Hal 125-134
Disetujui:  28 Desember 2019

## MODEL PENGEMBANGAN USAHA PERIKANAN TANGKAP PROSPEKTIF DI WILAYAH PERAIRAN ACEH
Development Model of Prospective Capture Fishing Business in Aceh Waters
Oleh:
Mustaruddin 1 dan Julia Eka Astarini 1
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, FPIK IPB Korespondensi: mus_m03@yahoo.com

## ABSTRAK
Sektor  kelautan  dan  perikanan  dapat  menjadi  penggerak  utama  pembangunan  di  seluruh Indonesia,  termasuk  di  Provinsi  Aceh.  Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan  mendorong  pengembangan usaha perikanan tangkap prospektif yang menopang keberlanjutan usaha dan sumberdaya ikan di masa datang.    Penelitian  ini  bertujuan  menentukan  jenis  usaha  perikanan  tangkap  yang  prospektif  dan menyusun  model  pengembangannya  di  perairan  Aceh.  Penelitin  menggunakan  metode  analisis prospek investasi dan pemodelan numerik kalkulatif. Usaha jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, bagan perahu, dan trammel net propspektif untuk dikembangkan di perairan  Aceh,  karena  mempunyai  nilai  NPV,  IRR,  ROI,  dan  B/C  ratio  di  atas  standar,  sedangkan perangkap lainnya tidak prospektif. Bila potensi sumberdaya ikan yang belum termanfaatkan di peraran Aceh dikelola 100 % (model III), maka usaha jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, bagan perahu, dan trammel net masing-masing dapat ditambah 27 unit, 7 unit, 34 unit, 933 unit, 18 unit, dan 73 unit. Sedangkan jika dikelola 30 % (model I) dan 60 % (model II), maka keenam usaha perikanan tangkap tersebut masing-masing dapat ditambah 8 unit dan 16 unit, 2 unit dan 4 unit, 10 unit dan 21 unit, 280 unit dan 560 unit, 5 unit dan 11 unit , serta 22 unit dan 44 unit.
Kata kunci: model numerik kalkulatif, perairan Aceh, prospek investasi, dan usaha perikanan tangkap

## ABSTRACT
The marine and fisheries sector can be the prime mover of development throughout Indonesia, including in Aceh Province. This can be done by encouraging the development of prospective capture fisheries businesses that guarantee the sustainability of business and fish resources in the future.  This study  aims  to  determine  the  type  of  prospective  capture  fisheries  business  and  formulate  their development model in Aceh waters. The reseach used the analysis method of investment prospects and calculative  numerical  modeling.  Drift  gillnets,  trollings,  fixed  gillnets,  fish  traps,  boat  lift  nets,  and trammel nets were prospective to developed in Aceh waters, because they had NPV, IRR, ROI, and B / C ratio values that according to the standard, while other pitfalls was not prospective. If the potential of untapped fish resources in Aceh was managed 100% (model III), then the business of drift gillnets, trollings, fixed gillnets, fish traps, boat lift nets, and trammel nets could be added each 27 units, 7 units, 34 units, 933 units, 18 units, and 73 units. Whereas if managed by 30% (model I) and 60% (model II), the six capture fisheries businesses could be added each 8 units and 16 units, 2 units and 4 units, 10 units and 21 units, 280 units and 560 units, 5 units and 11 units, 22 units and 44 units.
Key words : calculative numerical model, Aceh waters, investment  prospects, and capture fisheries business

## PENDAHULUAN
Sektor kelautan dan perikanan dapat menjadi penggerak utama (prime mover) pembangunan di seluruh  Indonesia,  termasuk  di  Provinsi  Aceh.  Hal  ini  karena  sektor  ini  memiliki  keunggulan komparatif dibanding sektor lainnya berupa ketersediaan sumberdaya alam yang melimpah, berdaya saing,  bernilai  ekonomis  tinggi,  dan  dapat  dipulihkan  kembali  sepanjang  dikelola  secara  tepat. Sumberdaya alam yang melimpah yang paling terkenal pada sektor ini adalah sumberdaya ikan laut. Potensi  sumberdaya  ikan  tersebut  harus  dikelola  dengan  biak  sehingga  dapat  mewujudkan  tujuan pembangunan nasional di bidang kelautan dan perikanan, diantaranya (1) meningkatkan taraf hidup nelayan terutama yang berskala kecil, (2) meningkatkan ketersediaan dan konsumsi sumber protein ikan,  (3)  mengoptimalkan  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  dan,  dan  (4)  menjamin  kelestarian sumberdaya ikan untuk pemanfaatan di masa mendatang. Tujuan pembangunan tersebut hanya dapat dicapai bila potensi sumberdaya ikan yang ada di wilayah pengelolaan perikanan (WPP) dimanfatkan dengan  menggunakan  alat/usaha  perikanan  tangkap  yang  bertanggung  jawab  sesuai  dengan code  of conduct for responsible fisheries (CCFR) yang telah ditetapkan oleh FAO (1995).
Wilayah Provinsi Aceh berbatasan dengan WPP 571 dan WPP 572, serta ada 23 kabupaten/kota yang mempunyai akses langsung kepada kedua WPP tersebut. Dengan kondisi wilayah ini, Provinsi Aceh berpeluang memaksimalkan pencapaian tujuan pembangunan nasional tersebut. Hal ini antara lain  dengan  mendorong  pola-pola  pengembangan  usaha  perikanan  tangkap  yang  lebih  memberi kesejahteraan,  lebih  menjamin  kelestarian  sumberdaya  ikan,  serta  berpeluang  dikembangkan  dalam skala  investasi  baik  oleh  investor  lokal  maupun  luar.  Pengembangan  investasi  membuka  peluang peningkatan  produksi  ikan,  sehingga  tujuan  pembangunan  nasional  terkait  ketersediaan  sumber protein asal ikan dapat lebih terjamin dan pemanfaatan sumberdaya juga lebih optimal. Untuk ini, maka usaha perikanan tangkap yang ditawarkan kepada investor haruslah yang prospeknya baik yang dapat menopang keberlanjutan usaha dan sumberdaya ikan dimasa datang.
Dalam konteks kelestarian sumberdaya ikan seperti tujuan keempat dari pembangunan nasional di bidang kelautan dan perikanan, maka pengembangan investasi usaha perikanan tangkap prospektif harus memperhatikan potensi lestasi sumberdaya ikan di wilayah pengelolaan perikanan.  Dan untuk provinsi  Aceh,  potensi  lestari  sumberdaya  ikan  di  WPP  571  dan  WPP  572  dalam  Kepmen  No. 45/Men/2011 (KKP, 2011) dapat menjadi acuan terutama  bila pengembangan usaha perikanan tangkap dimaksudkan  untuk  mengoptimalkan  pemanfaataan  yang  ada  sehingga  sesuai  JTB  (80%  dari  potesi lestari). Namun demikian, pengembangan usaha perikanan tangkap demikian tidaklah mudah karena dipengaruhi  oleh  banyak  faktor,  sementara  pemanfaatan  bertujuan  mengoptimalkan.  Hal  ini  dapat dilakukan dengan pendekatan pemodelan, dimana faktor-faktor yang berpengaruh dipertimbangkan dan  diakomodir  dalam  penyusunan  model.  Penelitian  ini  bertujuan  (a)  menenentukan  jenis  usaha perikanan tangkap yang prospektif untuk dikembangkan di perairan Aceh, dan (b) menyusun model pengembangan usaha perikanan tangkap prospektif di perairan Aceh.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di Provinsi Aceh dengan lokasi pengambilan data lapang di Banda Aceh, Pidie Jaya, dan Meulaboh. Waktu pelaksanaan penelitian adalah September–November 2016 dan Mei–Juli 2017.  Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer terdiri dari ; (a) data usaha perikanan tangkap mencakup kebutuhan investasi, kebutuhan operasional, pendapatan, dan bagi hasil; dan (b) data pengembangan model mencakup data kelompok jenis ikan yang didaratkan, ukuran kapal, jumlah ikan hasil tangkapan dari usaha perikanan tangkap prospektif,  dan  musim  ikan  sasaran.  Sedangkan  data  sekunder  terdiri  dari  data  time  series  produksi ikan, potensi lestari sumberdaya ikan di WPP 571 dan WPP 572, serta sebaran usaha perikanan tangkap di WPP 571 dan WPP 572 yang masuk wilayah administrasi Aceh.
Data  primer  dikumpulkan  dengan  teknik  wawancara  dan  pengamatan  lapang.  Responden wawancara adalah nelayan pemilik/nakhoda dari usaha perikanan tangkap yang dominan dan intensif digunakan, serta pegawai Dinas Kelautan dan Perikanan. Menurut DKP Provinsi Aceh (2017), usaha perikanan tangkap dominan dan intensif digunakan nelayan adalah usaha jaring insang hanyut (JIH), pancing  tonda,  jaring  insang  tetap  (JIT),  bubu,  bagan  perahu, trammel  net ,  dan  perangkap  lainnya. Jumlah  responden  nelayan  pemilik/nakhoda  ditetapkan  3  orang  untuk  setiap  jenis  usaha  perikanan tangkap,  sedangkan  responden  dari  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  berjumlah  2  orang.  Pengamatan lapang dilakukan untuk mengumpulkan data terkait kelompok jenis ikan yang didaratkan dan ukuran kapal.  Data  sekunder  dikumpulkan  melalui  telaah  pustaka  terhadap  buka  statistik  perikanan  yang tersedia di Dinas kelautan dan Perikanan Aceh, Laporan produksi di PPS Lampulo Aceh, laporan studi kasus, serta hasil penelitian yang tersedia di perguruan tinggi dan lembaga riset.
Jenis  usaha  perikanan  tangkap  yang  prospektif  dikembangkan  di  perairan  Aceh  ditentukan menggunakan  pendekatan  analisis  prospek/kelayakan  investasi.  Menurut  Mustaruddin et  al (2015), kinerja usaha dari segi investasi selalu menjadi ukuran utama investor dalam menanamkan modalnya pada  suatu  usaha  termasuk  usaha  perikanan  tangkap.  Sedangkan  menurut  Mayes  &  Shank  (2006), analisis kelayakan investasi memberi informasi konkrit dan tuntas tentang masa depan usaha apakah prospek  untuk  dikembangkan  atau  justru  menjadi  sumber  masalah  baru  di  kemudian  hari.  Dalam penelitian ini, parameter investasi yang dianalisis (Mayes & Shank 2006, Hanley & Spash 1993) adalah net present value (NPV), internal rate return (IRR), return of investment (ROI), dan benefit-cost ratio (B/C ratio). Suku bunga yang digunakan dalam analisis adalah suku bunga kredit 12 % (Bank Indonesia 2017).
Selanjutnya pengembangan  usaha perikanan  tangkap yang dinyatakan prospek  menggunakan pendekatan  pemodelan  numerik  kalkulatif.  Secara  prinsip,  pemodelan  numerik  kalkulatif  ditujukan untuk  mendapatkan  hasil  pemodelan  yang  bersifat  lebih  pasti  (mutlak)  dengan  mengembangkan beberapa analisis matematis yang relevan (Mustaruddin et al 2012). Field (2013) menambahkan bahwa pemodelan numerik merupakan pendekatan untuk mendapatkan pemecahan masalah yang lebih tegas yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Dengan pemodelan numerik kalkulatif, diharapkan dapat ditentukan  jumlah  usaha perikanan  tangkap (JU) yang dapat dikembangkan/ditambah dengan memperhatikan potensi lestari sumberdaya ikan (MSY) WPP 571 dan WPP 572, luas perairan Aceh (PA) di WPP 571 dan WPP 572, dan tingkat produksi yang eksisting dicapai (prod).
) , , ( ) ( prod PA MSY F JU F 
Selanjutnya  dengan  memasukkan  faktor  koreksi  ukuran  kapal  (UK i ),  estimasi  jumlah  hasil tangkapan (JHT i ), dan jenis ikan sasaran (JIS i ) per usaha perikanan tangkap dapat ditentukan jumlah pengembangan/penambahan untuk setiap jenis usaha perikanan tangkap prospektif (JU i ).
) , , , ( ) ( i i i i JIS JHT UK JU F JU F 
Dimana i = 1,2,3,.....n (usaha perikanan tangkap prospektif).  Ada tiga skenario yang digunakan dalam pemodelan skema pengembangan usaha perikanan tangkap prospektif tersebut, yaitu:
a. Skenario model I : mengelola 30 % dari potensi sumberdaya ikan (SDI) yang belum termanfaatkan
b. Skenario model II : mengelola 60 % dari potensi sumberdaya ikan (SDI) yang belum termanfaatkan
c. Skenario  model  III  :  mengelola  100  %  dari  potensi  sumberdaya  ikan  (SDI)  yang  belum termanfaatkan atau dengan kata lain meningkatkan produksi hingga 80 % JTB.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Usaha Perikanan Tangkap Prospektif
Analisis prospek investasi merupakan analisis penting untuk mengetahui jenis usaha perikanan tangkap yang prospektif untuk dikembangkan secara komersial di WPP 571 dan WPP 572 yang masuk wilayah administrasi Aceh.  Mustaruddin et al (2015) dan Prabowo et al (2013) menyatakan bhwa hasil analisis  prospek  investasi  menjadi  pertimbangan  pertama  dan  utama  investor  untuk  menanamkan modal  pada  suatu  jenis  usaha  perikanan  tangkap.    Sedangkan  menurut  Mayes  &  Shank  (2006)  hasil analisis prospek investasi merupakan gambaran masa depan perkembangan usaha termasuk bargening position terhadap persaingan yang terjadi.
Menurut DKP Provinsi Aceh (2017), ada 27 jenis usaha perikanan tangkap yang dijalankan oleh nelayan di Aceh, namun yang populasinya dominan dan intensif digunakan hanya enam jenis, yaitu usaha jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, bagan perahu, trammel net ,  dan  perangkap  lainnya.  Keenam  usaha  perikanan  tangkap  tersebut  selanjutnya  dianalisis  pada bagian  ini  untuk  mengetahui  sejauhmana  prospeknya  dalam  mendukung  pengembangan  perikanan Aceh. Usaha perikanan tangkap tersebut diharapkan dapat diandalkan untuk memanfaatkan potensi sumberdaya ikan (SDI) di perairan Aceh menurut Kepmen No. 45/Men/2011, yaitu potensi ikan pelagis besar, ikan pelagis kecil, ikan demersal, serta udang dan biota laut non ikan. Tabel 1. menyajikan hasil analisis net present value (NPV) keenam usaha perikanan tangkap tersebut
Tabel 1  Nilai net present value (NPV) usaha perikanan tangkap
Usaha perikanan tangkap Standar NPV Keterangan Jaring Insang Hanyut > 0 1.408.917.245,05 Layak Pancing Tonda 405.923.154,46 Layak Jaring Insang Tetap 464.877.137,87 Layak Bubu 87.990.250,42 Layak Bagan Perahu 1.549.140.943,33 Layak Trammel net 997.171.396,75 Layak Perangkap Lainnya 2.953.285,48 Layak
Berdasarkan Tabel 1, bagan perahu dan jaring insang hanyut mempunyai nilai NPV paling tinggi yaitu masing-masing Rp  1.549.140.943,33 dan Rp  1.408.917.245,05.   Nilai NPV tersebut merupakan gambaran  keuntungan  bersih  bagan  perahu  dan  jaring  insang  hanyut  selama  masa  operasinya  jika diukur dari nilai sekarang yaitu setelah  mengakomodir  keberadaan suku bunga kredit sekitar 12 %. Sedangkan  masa  operasi  (umur  teknis)  usaha  perikanan  tangkap  untuk  digunakan  secara  normal  di Aceh rata-rata 8 tahun.  Umur teknis tersebut diukur dari ketahanan barang investasi terbesar (kapal) untuk digunakan secara normal (Mustaruddin et al 2015, Thomas et al 2003) di WPP 571 dan WPP 572 wilayah perairan Aceh.
Pancing tonda, jaring insang tetap, bubu, trammel net juga mempunyai keuntungan bersih yang baik berdasarkan nilai sekarang, karena penerimaannya juga baik sepanjang tahun dan dapat menutupi semua pembiayaan (NPV>0).  Perangkap lainnya mempunyai nilai NPV paling rendah (2,82%), diduga karena pola operasinya yang belum stabil.  DKP Provinsi Aceh (2017) menyatakan bahwa perangkat lainnya hanya dioperasikan pada saat ombak tenang dan di lokasi-lokasi tertentu yang dangkal.  Tabel 2 menyajikan nilai IRR jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, bagan perahu, trammel net , dan perangkap lainnya.
Tabel 2  Nilai internal rate return (IRR) usaha perikanan tangkap Usaha perikanan tangkap Standar IRR Keterangan Jaring Insang Hanyut > 12 % 52,54% Layak Pancing Tonda 55,38% Layak Jaring Insang Tetap 23,65% Layak Bubu 25,35% Layak Bagan Perahu 72,40% Layak Trammel net 103,37% Layak Perangkap Lainnya 2,82% Tidak layak
Berdasarkan  Tabel  2, trammel  net merupakan  usaha  perikanan  tangkap    dengan  nilai  IRR tertinggi,  yaitu  103,37%.    Jaring  insang  hanyut  (JIH),  pancing  tonda,  jaring  insang  tetap,  bubu,  dan bagan perahu juga mempunyai IRR yang bagus, yaitu masing-masing 52,54%, 55,38%, 23,65%, 25,35%, dan  72,40%.  Nilai  IRR  tersebut  menunjukkan  bahwa  berinvestasi  pada  keenam  usaha  perikanan tangkap sangat layak untuk dilakukan meskipun uang yang digunakan berasal dari pinjaman bank.  Hal ini karena rasio keuntungan yang diperoleh dapat dengan mudah menutupi bunga pinjaman kredit (12 %  per  tahun).  Perangkap  lainnya  tidak  layak  dikembangkan  dari  segi  IRR.  Menurut  Prabowo et  al (2013), usaha perikanan tangkap akan prospektif pengembangannya, jika rasio keuntungannya dapat menutupi semua pos pembiayaan baik yang berasal dari modal individu maupun pinjaman bank. Tabel 3 menyajikan hasil analisis return of investment (ROI) usaha perikanan tangkap di perairan Aceh (di WPP 571 dan WPP 572).
Tabel 3  Nilai return of investment (ROI) Usaha perikanan tangkap Standar ROI Keterangan Jaring Insang Hanyut >1 11,86 Layak Pancing Tonda 18,69 Layak Jaring Insang Tetap 8,99 Layak Bubu 13,67 Layak Bagan Perahu 13,07 Layak Trammel net 27,28 Layak Perangkap Lainnya 26,18 Layak
Keenam usaha perikanan tangkap mempunyai tingkat pengembalian investasi yang baik (ROI >1)  (Tabel  3).  Usaha trammel  net mempunyai  nilai  ROI  paling  tinggi,  yaitu  27,28.  Pengembalian investasi yang tinggi ini diduga karena rasio keuntungan usaha trammel net yang tinggi (nilai NPV = Rp  997.171.396,75),  sementara  biaya  investasinya  jauh  lebih  murah  (Rp  190.350.000,00)  jika dibandingkan jaring insang hanyut dan jaring insang tetap. Menurut Minarro et al ( 2016) dan Prabowo et  al (2013)  tingkat  pengembalian  investasi  yang  baik  sangat  dibutuhkan  investor/perusahaan  yang sedang  berkembang.  Hal  ini  karena,  uang  investasi  dengan  cepat  dapat  dimanfaatkan  lagi  untuk perlusan  usaha.  Namun  demikian,  pengembangan  usaha  juga  harus  memperhatikan  perimbangan penerimaan dengan pembiayaan. Hal ini penting supaya pembiayaan tidak menjadi beban hutang di masa depan, yang menghambat usaha perikanan tangkap berkembang. Hasil analisis benefit-cost ratio (B/C  Ratio)  pada  Tabel  4  menunjukkan  bahwa  hanya  perangkap  lainnya  yang  pembiayaannya membebani usaha. Pembiayaan usaha perikanan tangkap tersebut sama dengan penerimaannya (B/C ratio = 1,00). Bila penerimaan dialokasikan sebagian untuk bagi hasil, maka diyakini kebutuhan biaya operasional waktu berikutnya berkurang dan untuk mencukupi terpaksa berhutang dan ini bisa terus menerus dilakukan.
Tabel 4  Nilai benefit-cost ratio (B/C Ratio)
Usaha perikanan tangkap Standar B/C Ratio Keterangan Jaring Insang Hanyut >1 1,26 Layak Pancing Tonda 1,17 Layak Jaring Insang Tetap 1,13 Layak Bubu 1,09 Layak Bagan Perahu 1,38 Layak Trammel net 1,24 Layak Perangkap Lainnya 1,00 Tidak layak
Bila melihat secara keseluruhan dari hasil analisis prospek investasi (NPV, IRR, ROI, dan B/C Ratio), maka jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bagan perahu, bubu, dan trammel  net prospektif  untuk  dikembangkan  di  WPP  571  dan  WPP  572  yang  masuk  wilayah perairan Aceh.  Sedangkan perangkat lainnya dinyatakan tidak prospektif.  Menurut Field (2013) dan Hanley & Spash (1993), semua parameter harus terpenuhi dengan baik untuk menyatakan suatu usaha layak atau prospektif untuk dikembangkan.  Sedangkan menurut Lancker et al (2019) dan Mustaruddin et  al (2015),  pemenuhan  parameter  secara  sempurna  dapat  menjaga  eksistensi  usaha  di  tengah persiangan bisnis yang semakin berat dewasa ini.
Model Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap Prospektif
Usaha perikanan tangkap yang dikembangkan di WPP 571 dan WPP 572 yang masuk wilayah adminsitrasi Aceh adalah usaha perikanan tangkap memiliki prospek investasi yang baik berdasarkan ulasan  sebelumnya.    Usaha  perikanan  tangkap  tersebut  adalah  jaring  insang  hanyut  (JIH),  pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, bagan perahu, dan trammel net . Pengembangan keenam usaha perikanan  tangkap  melalui  pendekatan  model  ini  dimaksudkan  untuk  mendukung  peluang peningkatan produksi ikan di di WPP 571 dan WPP 572 yang masuk wilayah Aceh hingga mendekati JTB (80 % dari potensi lestari/MSY).  Menurut KKP (2011) potensi lestari sumberdaya ikan di WPP 571 dan WPP 572 tersebut masing-masing adalah 276.000 ton/tahun dan 565.200 ton/tahun.  Sedangkan luas  wilayah  perairan  laut  Aceh  di  WPP  571  mencapai  2833,35  km2  dan  di  WPP  572  mencapai 12088,90 km 2 (DKP Provinsi Aceh 2017).
Pada model ini, ukuran kapal yang dikembangkan diskenariokan sama dengan ukuran kapal yang umum digunakan oleh nelayan Aceh di WPP 571 dan WPP 572 (Tabel 5). Hal ini supaya ABK yang sebagian besar berasal dari masyarakat lokal lebih familiar dalam pengoperasikan usaha perikanan tangkap tersebut.
Tabel 5 Jenis usaha perikanan tangkap, ukuran kapal, dan WPP tempat pengembangan
No Usaha Perikanan Tangkap Ukuran Kapal (GT) WPP Tempat Pengembangan 1. Jaring insang hanyut (JIH) 68 WPP 571 dan WPP 572 2. Pancing tonda 15 WPP 571 dan WPP 572 3. Jaring insang tetap (JIT) 33 WPP 571 dan WPP 572 4. Bubu 5 WPP 571 dan WPP 572 5. Bagan perahu 30 WPP 572 6. Trammel net 25 WPP 571 dan WPP 572
Bila  diperbandingkan  untuk  setiap  jenis  usaha  perikanan  tangkap,  maka  ukuran  kapal  yang digunakan cukup variatif mulai dari ukuran 5 GT hingga ukuran 68 GT (Tabel 5), sehingga memberi banyak alternatif bagi investor dalam berinvestasi.  Disamping itu, variasi ukuran kapal tersebut juga memberi peluang untuk pemanfaatan potensi sumberdaya ikan di wilayah  perairan  terdekat hingga sangat  jauh  (ZEE),  sehingga  meminimalisir  konflik  perebutan fishing  ground .    Upaya  memimalisir
konflik (terutama dengan nelayan kecil) ini juga yang menjadi pertimbangan bagan perahu diarahkan untuk penangkapan ikan di WPP 572 (bukan di WPP 571) karena perairannya lebih luas (Quimby, 2015).
Hasil  identifikasi  lapang  terkait  jumlah  hasil  tangkapan  ikan  untuk  usaha  perikanan  tangkap dengan ukuran kapal seperti disajikan pada Tabel 5, menunjukkan bahwa jaring insang hanyut (JIH) sekitar 367,0 ton/unit/tahun, pancing tonda sekitar 82,1 ton/unit/tahun, jaring insang tetap (JIT) sekitar 291,5  ton/unit/tahun,  bubu  sekitar  15,0  ton/unit/tahun,  bagan  perahu  sekitar  110,6  ton/unit/tahun, trammel  net sekitar 105,3 ton/unit/tahun (Tabel 6).  Estimasi jumlah hasil tangkapan tersebut sudah mempertimbangkan  pola  operasi  yang  terjadi  saat  ini,  musim  ikan  sasaran  (6-8  bulan/tahun)  untuk setiap usaha perikanan tangkap (Mustaruddin et al 2017, Kusumawati & Huang HW 2015), dan estimasi pesimistis penangkapan ikan.
Tabel 6  Hasil  tangkapan  dan  kelompok  ikan  sasaran  untuk  setiap  jenis  usaha  perikanan  tangkap prospektif
No Usaha Perikanan Tangkap Estimasi Hasil Tangkapan (ton/unit/tahun) Ikan Sasaran 1. Jaring insang hanyut (JIH) 367,0 Pelagis kecil dan pelagis besar 2. Pancing tonda 82,1 Pelagis besar 3. Jaring insang tetap (JIT) 291,5 Pelagis kecil dan pelagis besar 4. Bubu 15,0 Demersal 5. Bagan perahu 110,6 Pelagis kecil dan pelagis besar 6. Trammel net 105,3 Udang & biota laut non ikan
Namun  demikian,  jumlah  hasil  tangkapan  ikan  pada  Tabel  6  bisa  meningkat  dan  juga  bisa menurun tergantung fishing ground dan kondisi cuaca yang terjadi pada saat operasi penangkapan ikan dilakukan.  Dari  kedua  kondisi  ini,  hasil  tangkapan  ikan  yang  menurun  tentu  kurang  baik,  dan nelayan/investor perikanan harus dapat memutuskan dengan tepat apakah operasi penangkapan ikan dilanjutkan atau dihentikan sementara.  Menurut Olina et al (2016) dan Qumby (2015) usaha perikanan tangkap  yang  dikelola  secara  modern  bisa  menurun  drastis  hasil  tangkapan  ikannya  (estimasi pesimistis) bila terjadi cuaca buruk pada operasi penangkapan ikan yang dilakukannya. Dalam model pengembangan  ini,  estimasi  pesimistis  tersebut  diasumsikan  hasil  tangkapan  bisa  anjlok  50  %  dari kondisi optimal.
Dengan  memperhatikan  estimasi  pesimistis  hasil  tangkapan  ikan  untuk  setiap  jenis  usaha perikanan tangkap prospektif, potensi lestari SDI di WPP 571 dan WPP 572, luas wilayah perairan laut Aceh di kedua WPP, dan produksi ikan laut Aceh saat ini di kedua WPP, maka dapat disusun model pengembangan  usaha  perikanan  tangkap  baru  di  WPP  571  dan  WPP  572  seperti  pada  Tabel  7. Pengembangan investasi tersebut dibagi dalam tiga skenario model, yaitu mengelola 30 % (model 1), 60  %  (model  II),  dan  100  %  (model  III)  dari  potensi  sumberdaya  ikan  (SDI)  yang  belum termanfaatkan/peluang peningkatan produksi hingga 80 % JTB.
Berdasarkan Tabel 7, jika potensi SDI yang belum termanfaatkan dikelola hanya 30 % (model I), maka  usaha  perikanan  tangkap  prospektif  yang  dikembangkan/ditambah  di  WPP  571  adalah  4  unit untuk jaring insang hanyut (JIH), 0 (tidak ada) untuk pancing tonda, 5 unit untuk jaring insang tetap (JIT), 79 unit untuk bubu, dan 5 unit untuk trammel net .  Bila potensi SDI yang belum termanfaatkan tersebut dikelola 60 % (model II), maka usaha perikanan tangkap prospektif yang ditambah meningkat sekitar 2 kali dari model I.  Sedangkan jika potensi SDI yang belum termanfaatkan dikelola 100 % (tepat sesuai JTB), maka jumlah jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, dan trammel net ang ditambah di WPP 571 adalah masing-masing 13 unit, 0 unit, 17 unit, 263 unit, dan 15 unit.    Ukuran  usaha  perikanan  tangkap  tersebut  mengacu  kepada  Tabel  5.    Pancing  tonda  tidak ditambah di WPP 571 karena yang ada dianggap cukup.  Disamping itu perannya juga bisa diganti oleh
usaha perikanan tangkap lain yang hasil tangkapannya lebih beragam seperti jaring insang hanyut (JIH) dan jaring insang tetap (JIT).  Menurut Setiyawan et al (2016), secara umum pancing (termasuk pancing tonda) lebih diperuntukkan untuk penangkapan ikan pelagis besar, seperti ikan cakalang, tenggiri, dan cakalang.  Sedangkan  menurut  Zydelis et  al (2013)  dan  Thomas  et  al  (2003),  gillnet/jaring  insang umumnya  banyak  dipilih  karena  ikan  targetnya  tidak  terlalu  spesifik  dan  hasil  tangkapannya  juga banyak.
Tabel 7  Skenario model pengembangan usaha perikanan tangkap prospektif  yang baru
No Usaha Perikanan Tangkap Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap (unit) Model I (30% PBT) Model II (60% PBT) Model III (100% PBT) A. WPP 571 1. Jaring insang hanyut (JIH) 4 8 13 2. Pancing tonda 0 0 0 3. Jaring insang tetap (JIT) 5 10 17 4. Bubu 79 158 263 5. Trammel net 5 9 15 B. WPP 572 1. Jaring insang hanyut (JIH) 4 8 14 2. Pancing tonda 2 4 7 3. Jaring insang tetap (JIT) 5 10 17 4. Bubu 201 402 670 5. Bagan perahu 5 11 18 6. Trammel net 17 34 57 C. Gabungan (2 WPP) 1. Jaring insang hanyut (JIH) 8 16 27 2. Pancing tonda 2 4 7 3. Jaring insang tetap (JIT) 10 21 34 4. Bubu 280 560 933 4. Bagan perahu 5 11 18 5. Trammel net 22 44 73
Keterangan : PBT = potensi yang belum termanfaatkan.
Untuk  WPP  572,  jika  potensi  SDI  yang  belum  termanfaatkan  dikelola  30  %  (model  I),  maka jaring insang hanyut (JIH) dapat ditambah 4 unit, pancing tonda 2 unit, jaring insang tetap (JIT) 5 unit, bubu  201  unit,  bagan  perahu  5  unit,  dan trammel  net 17  unit.  Bila  potensi  SDI  yang  belum termanfaatkan  tersebut  dikelola  100  %  (model  III),  maka  usaha  perikanan  tangkap  prospektif  yang perlu dikembangkan/ditambah adalah 14 unit untuk jaring insang hanyut (JIH), 7 unit untuk pancing tonda, 17 unit untuk jaring insang tetap (JIT), 670 unit untuk bubu, 18 unit untuk bagan perahu, dan 57 unit untuk trammel net . Bila dibandingkan dengan WPP 571, secara umum usaha perikanan tangkap yang  ditambah  di  WPP  572  lebih  banyak.    Hal  ini  wilayah  perairan  Aceh  di  WPP  572  lebih  luas dibandingkan  dengan  di  WPP  571.  Menurut  DKP  Provinsi  Aceh  (2017),  luas  wilayah  perairan  laut Aceh di WPP 572 mencapai 12088,90 km 2 , sedangkan di WPP 571 hanya 2833,35 km 2 .  Di samping itu, jumlah usaha perikanan tangkap yang beroperasi di WPP 571 relatif banyak dan beragam (Mustaruddin et  al 2017,  Kusumawati  &  Huang  2015),  sehingga  peluang  pengembangan  usaha  perikanan  tangkap baru lebih sedikit.
Untuk  keseluruhan  wilayah  perairan  Aceh  dan  bila  potensi  SDI  yang  belum  termanfaatkan dikelola 100 % (tepat sesuai JTB), maka usaha perikanan tangkap prospektif yang dapat ditambah adalah
27 unit untuk jaring insang hanyut (JIH), 7 unit untuk pancing tonda, 34 unit untuk jaring insang tetap (JIT), 933 unit untuk bubu, 18 unit untuk bagan perahu, dan 73 unit untuk trammel net . Secara umum, penambahan bubu lebih banyak, karena skala pengusahaanya kecil (8 bubu per unit usaha) dan juga satu-satunya yang diperuntukkan bagi ikan demersal dari enam usaha perikanan tangkap prospektif. Menurut Belton et al (2019) dan Quimby (2015), bubu dapat diandalkan untuk perairan-perairan yang masih alami dan banyak ikan demersalnya.  Perairan Aceh termasuk perairan yang relatif alami, dan belum banyak aktivitas destruktif di perairannya pantainya, misal bila dibandingkan dengan perairan Jawa dan perairan Bangka-Belitung.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Usaha jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda, jaring insang tetap (JIT), bubu, bagan perahu, dan trammel net mempunyai nilai NPV > 0, IRR > 12 % (suku bunga kredit), ROI > 1, dan B/C ratio > 1,  sehingga  prospektif  untuk  dikembangkan  di  perairan  Aceh.    Perangkap  lainnya  tidak  prospektif dikembangkan karena mempunyai IRR dan B/C ratio yang rendah, yaitu masing-masing 2,82 % dan 1,00.  Bila potensi SDI yang belum termanfaatkan di perairan Aceh dikelola 100 % (model III), maka usaha perikanan tangkap prospektif yang dikembangkan/ditambah perairan Aceh adalah 27 unit untuk jaring insang hanyut (JIH), 7 unit untuk pancing tonda, 34 unit untuk jaring insang tetap (JIT), 933 unit untuk  bubu,  18  unit  untuk  bagan  perahu,  dan  73  unit  untuk trammel  net .  Sedangkan  jika  potensi tersebut dikelola 30 % (model I) dan 60 % (model II), maka usaha jaring insang hanyut (JIH), pancing tonda,  jaring  insang  tetap  (JIT),  bubu,  bagan  perahu,  dan trammel  net yang  dapat  ditambah  adalah berturut-turut 8 unit dan 16 unit, 2 unit dan 4 unit, 10 unit dan 21 unit, 280 unit dan 560 unit, 5 unit dan 11 unit , serta 22 unit dan 44 unit.
Saran
Pengembangan usaha perikanan tangkap prospektif (jaring insang hanyut, pancing tonda, jaring insang tetap, bubu, bagan perahu, dan trammel net ) sebaiknya dilakukan secara bertahap mengacu tiga skenario model yang ditawarkan dan dengan memperhatikan trend investasi yang berkembang.

## DAFTAR PUSTAKA
Bank Indonesia.  2017.  Pergerakan Suku Bunga Kredit dan Pinjaman.  Jakarta (ID): Bank Indonesia.
Belton B, Marschke M, Vandergeest P.  2019.  Fisheries development, labour and working conditions on Myanmar's marine resource frontier. Journal of Rural Studies . 69(1): 204-213.
Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Provinsi Aceh. 2017. Statistik Perikanan Tangkap Tahun 2016.
Bandar Aceh (ID): DKP Provinsi Aceh.
Field  A.    2013. Discovering  statistics  using  IBM  SPSS  statistics .  4 th Edition.    London  (UK):  SAGE Publications, 960p.
[FAO] Food and Agriculture Organization. Code Of Conduct For Responsible Fisheries (CCRF). Rome : FAO, 1995, pp. 46.
Hanley ND, Spash C. 1993. Cost-Benefic Analysis and the Environment. Edward Elgar. Cheltenham
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2011.  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Republik  Indonesia  Nomor  Kep.  45/Men/2011  tentang  Estimasi  Potensi  Sumberdaya  Ikan  di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia.
Kusumawati I, Huang HW.  2015.  Key factors for successful management of marine protected areas: A comparison of stakeholders ׳ perception of two MPAs in Weh Island, Sabang, Aceh, Indonesia. Journal of Marine Policy.  51(1): 465–475
Lancker  K,  Fricke  L,  Schmidt  JO.    2019.    Assessing  the  contribution  of  artisanal  fisheries  to  food security: A bio-economic modeling approach. Food Police. 87(1):1-11.
Mayes TR, Shank TM.  2006.  Financial Analysis with Microsoft Excel 4th Edition.  South-Western College Pub, Nashville, USA.
Minarro S, Forero GN, Reuter H, van Putten IE.  2016.  The role of patron-client relations on the fishing behaviour of artisanal fishermen in the Spermonde Archipelago (Indonesia). Journal of Marine Policy .  69(1): 73–83.
Mustaruddin, Baskoro MS, Kandi O, Nasruddin.  2017.  Environmental and Technical Approach In the Selection of Fishing Gear Featured in WPP 571 Aceh.  IJSBAR.  31(3): 44–53.
Mustaruddin,  Baskoro  MS,  Purwanto  B.  2015.  Pengembangan  investasi  usaha  perikanan  tangkap unggulan di Bau-bau, Sulawesi Tenggara. Prosiding Seminar Nasional Perikanan Tangkap VI , 22 Oktober 2015. Hal 193-207.
Mustaruddin, Nurani TW, Wisudo SH, Wiyono ES, Haluan J.  2012.  Pendekatan Kuantitatif untuk Pengembangan Operasi Industri Perikanan. Bandung (ID): CV. Lubuk Agung.   226 hal
Olina M, Tiainena J, Kurkilahtib M, Raskc M, Lehtonena H.  2016.  An evaluation of gillnet CPUE as an index of perch density in small forest lakes. Fisheries Research .  173(1): 20–25.
Prabowo, Wiyono ES, Haluan J, Iskandar BH.  2013.  Kinerja pembiayaan perikanan skala kecil di Kota Tegal, Provinsi Jawa Tengah. Marine Fisheries .  4(1): 1-9.
Setiyawan A, Sadiyah L, dan Samsuddin S.  2016.  Faktor-faktor penting yang mempengaruhi CPUE ( catch  per  unit  effort )  perikanan  huhate  berbasis  di  Bitung. Jurnal  Penelitian  Perikanan Indonesia, 22(1): 43-50.
Thomas  SN,  Edwin  L,  and  George  VC.  2003.  Catching  efficiency  of  gill  nets  and  trammel  nets  for penaeid prawns. Journal of Fisheries Research . 60(1): 141–150, 2003.
Quimby  B.  2015.    Emerging  customs:  Small-scale  fishing  practices  in  Aceh,  Indonesia. Journal  of Applied Geography . 59 (1): 125–130.
Zydelis R, Small C, and French G.  2013.  The incidental catch of seabirds in gillnet fisheries: A global review. Journal of Biological Conservation , 162(1): 76–88.