ISSN: 1412-3126

## ANALISIS PENGARUH BELANJA MODAL PEMERINTAH DAERAH ,TENAGA KERJA TERSERAP DAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KEMISKINAN
(Studi kasus 35 kabupaten / kota di Provinsi Jawa Tengah)

## Santi Nurmainah
Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro Semarang Jl. Prof Sudharto, SH Tembalang Semarang 50275 santi.kcil@yahoo.co.id

## ABSTRACT
The  aims  of  this  study  are  to  examine  the effect  of capital  expenditures of  local  governments, labor absorption and the Human  Development Index on  economic  growth and poverty in 35 districts / cities in Central Java  Province. This study uses secondary  data.  There  are variable capital  expenditures of  local  governments, labor absorption and the  Human Development Index as an exogenous variable, while economic growth and poverty level as an endogenous variable. This study  uses panel  data which combines time  series  data and cross  section. These  data were  analyzed  using Structural Equation Modeling with AMOS 20 program. The results  showed that the four proposed hypothesis are accepted and the hypothesis is rejected. Hypothesis 1 suggests that the local government capital expenditure significantly positive effect on economic growth. Hypothesis 2 suggests that  the labor absorption significantly positive  effect  on economic growth. Hypothesis 3 suggests that the Human Development Index significantly positive effect on economic growth. Hypothesis 4 suggests that economic growth no significant effect on poverty. Hypothesis 5 suggests that the Human Development Index is significantly negative effect on poverty
Keywords: Capital  expenditures  of  local  governments,  labor  absorpsion,  Human  Development  Index,  economic  growth, poverty, structural equation model (SEM)

## ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh belanja modal dari pemerintah daerah, penyerapan tenaga kerja dan Indeks Pembangunan Manusia terhadap pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan di 35 kabupaten / kota di Provinsi Jawa Tengah.  Penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder.  Ada  belanja  modal  variabel  pemerintah  daerah,  penyerapan  tenaga kerja  dan Indeks  Pembangunan  Manusia  sebagai  variabel  eksogen,  sementara  pertumbuhan  ekonomi  dan  tingkat kemiskinan  sebagai  variabel  endogen.  Penelitian  ini  menggunakan  data  panel  yang  menggabungkan  data  time  series  dan cross  section.  Data  ini  dianalisis  dengan  menggunakan  Structural  Equation  Modeling  dengan  AMOS  20  Program.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  keempat  hipotesis  yang  diajukan  diterima  dan  hipotesis  ditolak.  Hipotesis  1  menyatakan bahwa  belanja  modal  pemerintah  daerah  berpengaruh  signifikan  positif  terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Hipotesis  2 menyatakan bahwa penyerapan tenaga kerja berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Hipotesis 3  menyatakan  bahwa  Indeks  Pembangunan  Manusia  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  pertumbuhan ekonomi. Hipotesis  4  menyatakan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap  kemiskinan.  Hipotesis  5 menunjukkan bahwa Indeks Pembangunan Manusia adalah efek signifikan negatif terhadap kemiskinan
Kata  kunci: belanja  modal  pemerintah  daerah,  daya  serap  tenaga  kerja,  indeks  pembangunan  manusia,  pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, model persamaan struktural (sem)

## PENDAHULUAN
Menurut  Kuznets  dalam  Todaro  (2003) pertumbuhan  ekonomi  adalah  kenaikan  kapasitas dalam  jangka  panjang  dari  negara  yang bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang ekonomi kepada penduduknya. Pertumbuhan  ekonomi  di  Provinsi  Jawa  Tengah mengalami  pertumbuhan  rata-rata  sebesar  5,76 persen  dan  berada  di bawah  pertumbuhan ekonomi  nasional  dengan  rata-rata  sebesar  5,82 persen.  Selain  itu  ,Provinsi  Jawa  Tengah  juga
merupakan provinsi dengan rata-rata pertumbuhan  ekonomi  paling  rendah  kedua setelah  Yogyakarta  dari  enam  provinsi  yang berada di Pulau Jawa selama periode 2007-2012.
(Kuncoro:2003)pertumbuhan ekonomi penting  untuk  mempertahankan  kesejahteraan rakyatnya,  namun  kenyataannya  Provinsi  Jawa Tengah termasuk provinsi peringkat pertama dari enam  provinsi di  Pulau  Jawa  yang  memiliki persentase  penduduk  miskin.  Kemudian  pada
tahun 2010 dan 2011 mengalami penurunan lebih rendah dari DI Yogyakarta.
Todaro  (2003)  mengemukakan  ada  tiga komponen  utama  dalam  pertumbuhan  ekonomi dari  setiap  negara. Pertama,  akumulasi  modal, yang  meliputi  semua  bentuk  atau  jenis  investasi baru yang ditanamkan pada tanah, peralatan fisik dan  modal  manusia  atau  sumberdaya  manusia. Kedua,  pertumbuhan  penduduk  yang  selanjutnya akan  menambah  jumlah  angkatan  kerja. Ketiga, kemajuan  teknologi yaitu  berupa cara-cara  baru atau  perbaikan  atas  cara-cara  lama  dalam menangani suatu pekerjaan.
Todaro (2003) menyampaikan bahwa akumulasi  modal  terjadi  apabila  sebagian  dari pendapatan  ditabung  dan  diinvestasikan  kembali dengan tujuan memperbesar output dan pendapatan  dikemudian  hari. Menurut  Sasana (2006)  investasi  yang  dilakukan  oleh  pemerintah daerah adalah dengan mengalokasikan dana untuk berbagai proyek pembangunan untuk membangun sarana dan prasarana umum. Investasi pemerintah daerah  tersebut dirinci  dalam  belanja  modal pemerintah  daerah.  Pada  kenyataannya,  realisasi belanja  modal  memiliki  porsi  yang  lebih  sedikit dibandingkan dengan belanja pegawainya padahal  belanja  modal  merupakan  bagian  dari rincian  belanja  langsung  yang  memiliki  manfaat yang  secara  langsung  dapat  dirasakan  oleh masyarakat.
Pertumbuhan  penduduk  dan  pertumbuhan angkatan  kerja  (yang  terjadi  beberapa  tahun kemudian setelah pertumbuhan penduduk ) secara tradisional  dianggap  sebagai  salah  satu  faktor positif  yang  memacu  pertumbuhan  ekonomi. Jumlah tenaga kerja yang lebih besar berarti akan menambah  jumlah  tenaga  produktif  .  Namun, penawaran  angkatan  kerja  di  negara-negara berkembang  belum  diimbangi  dengan  jumlah lapangan  kerja  sehingga  kelebihan  tenaga  kerja belum  tentu  memberikan dampak  yang  positif terhadap pembangunan ekonominya.
Tenaga  kerja  yang  terampil  merupakan potensi  sumber  daya  manusia  yang  sangat dibutuhkan dalam proses pembangunan menyongsong  era  globalisasi. Todaro  (2003) investasi dalam pembinaan sumber daya manusia juga dapat meningkatkan kualitas modal manusia ,sehingga  pada  akhirnya  akan  membawa  dampak positif  yang  sama  terhadap  angka  produksi,
bahkan  akan  lebih  besar  lagi  mengingat  terus bertambahnya jumlah manusia. Hal tersebut sesuai dengan teori human capital, yaitu bahwa pendidikan memiliki pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi  karena  pendidikan  berperan di  dalam  meningkatkan  produktivitas  tenaga kerja. Sejak  tahun  1999, United Nations  Development Program (UNDP) mengenalkan konsep pengukuran mutu modal  manusia yang  diberi  nama  Human Development  Indeks  atau  disebut  IPM  (Indeks Pembangunan  Manusia). Sebagai  ukuran  kualitas hidup,  IPM  dibangun  melalui  pendekatan  tiga dimensi  dasar.  Dimensi  tersebut  mencakup  umur panjang  dan  sehat;  pengetahuan dan kehidupan yang layak . Dalam mengukur dimensi kesehatan, digunakan  angka harapan  hidup.  Selanjutnya untuk mengukur dimensi pengetahuan digunakan indikator  angka  melek  huruf  dan  rata-rata  lama sekolah  yang  dikombinasikan. Dan  untuk mengukur  dimensi  hidup  layak  digunakan indikator  kemampuan  daya beli  (Purchasing Power  Parity). IPM  Provinsi  Jawa  Tengah  pada tahun  2007-2012 masih  berada  dalam  tahap menengah antara 50-79,9.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latarbelakang  tersebut  diatas, permasalahannya  adalah  pertumbuhan  ekonomi di  35  kabupaten  /kota  Provinsi  Jawa  Tengah belum optimal dalam menurunkan angka kemiskinan.  Selain  itu,  realisasi  belanja  modal yang  memiliki  porsi  lebih  sedikit,  masalah ketenagakerjaan serta mutu modal manusia (IPM) yang belum maksimal menjadi penyebab rendahnya  pertumbuhan  ekonomi  di  Provinsi Jawa Tengah.

## Tujuan dan Manfaat Penelitian
Tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian ini  adalah  :  (1)  Menganalisis  pengaruh  belanja modal  pemerintah  daerah  terhadap  pertumbuhan ekonomi  di  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa Tengah.  (2)  Menganalisis  pengaruh  tenaga  kerja terserap  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa  Tengah. (3) Menganalisis  pengaruh  Indeks  Pembangunan Manusia  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di kabupaten/kota  di Provinsi  Jawa  Tengah. (4) Menganalisis  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi terhadap  kemiskinan  di  kabupaten/kota  di Provinsi  Jawa  Tengah.  . (5)  Menganalisis pengaruh Indeks Pembangunan Manusia terhadap
kemiskinan  di  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa Tengah.
Penelitian  ini  diharapkan memberikan manfaat dalam  memberikan  sumbangan pemikiran  bagi pemerintah daerah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah dalam penentuan perencanaan dan kebijakan pembangunan sehingga pertumbuhan ekonmi dapat mencapai hasil yang optimal dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

## LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

## Pertumbuhan Ekonomi
Menurut Kuznets dalam  Todaro  (2003) mendefinisikan  pertumbuhan  ekonomi  sebagai kenaikan  kapasitas  dalam  jangka  panjang  dari negara  yang  bersangkutan untuk  menyediakan berbagai barang  ekonomi kepada  penduduknya. Todaro (2003) menyampaikan ada tiga komponen utama  dalam  pertumbuhan  ekonomi  dari  setiap negara. Pertama, akumulasi modal, yang meliputi semua  bentuk  atau  jenis  investasi  baru  yang ditanamkan pada tanah, peralatan fisik dan modal manusia  atau  sumberdaya  manusia. Kedua, pertumbuhan  penduduk  yang  selanjutnya  akan menambah  jumlah  angkatan  kerja. Ketiga, kemajuan  teknologi yaitu  berupa cara-cara  baru atau  perbaikan  atas  cara-cara  lama  dalam menangani suatu pekerjaan. suatu pekerjaan.
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator  untuk  melihat  kinerja  perekonomian, baik  di  tingkat  nasional  maupun  regional (daerah).  Pada  dasarnya,  pertumbuhan  ekonomi adalah  kenaikan  output agregat  (keseluruhan barang  dan  jasa  yang  dihasilkan  oleh  kegiatan perekonomian)  atau  Produk  Domestik  Bruto (PDB). PDB sendiri merupakan nilai total seluruh output  akhir  yang  dihasilkan  oleh  suatu perekonomian,  baik  yang  dilakukan  oleh  warga lokal  maupun warga  asing  yang  bermukim  di negara  bersangkutan.  Sehingga,  ukuran  umum yang  sering  digunakan  untuk  melihat  laju pertumbuhan ekonomi adalah persentase perubahan  PDB  untuk  skala  nasional  atau persentase perubahan PDRB untuk skala propinsi atau kabupaten/kota.
Teori  pertumbuhan  ekonomi  Neo  Klasik berkembang  sejak  tahun  1950-an. Todaro  (2003)
model  pertumbuhan  Neo  Klasik  Solow  ini merupakan pengembangan dari formulasi Harrod Domar dengan menambahkan faktor kedua yakni tenaga  kerja  serta  memperkenalkan  variabel independen  ketiga  yakni  teknologi  ke  dalam persamaan  pertumbuhan. Dalam  bentuknya  yang lebih  formal  model  pertumbuhan  neo  klasik Solow  memakai  fungsi  produksi  agregat  standar yakni  :  Y=A ℮ µt K α L 1- α .  Y  adalah  produk domestik  bruto,  K  adalah  stok  modal  fisik  dan modal  manusia,  L  adalah  tenaga  kerja  non terampil,  A  adalah  konstanta  yang  merefleksikan tingkat teknologi dasar, sedangkan ℮ µ melambangkan konstanta tingkat kemajuan teknologi.  Adapun  simbol  α  melambangkan elastisitas  output  terhadap  modal  (atau kenaikan GDP  yang  bersumber  dari  1  persen  penambahan modal fisik atau modal manusia).
Selain  itu,  teori  pertumbuhan  endogen menganalisis pertumbuhan yang bersifat endogen, Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  hasil  dari dalam  sistem  ekonomi.  Teori  ini  menganggap bahwa  pertumbuhan  ekonomi  lebih  ditentukan oleh  sistem  produksi,  bukan  berasal  dari  luar sistem.  Kemajuan  teknologi  merupakan  hal  yang endogen,  Pertumbuhan  merupakan  bagian  dari keputusan pelaku-pelaku ekonomi untuk berinvestasi dalam pengetahuan. Model awal dari endogenous  growth oleh  Romer  (1983,1986) menyatakan  bahwa long-run  growth pada umumnya ditentukan oleh akumulasi pengetahuan.  Walaupun  ada  penambahan  ilmu pengetahuan baru menunjukan diminishing returns pada suatu perusahaan, namun penciptaan ilmu pengetahuan pada suatu perusahaan diasumsikan  mempunyai  dampak  positif secara ekternal pada teknologi produksi perusahaan lain.

## Kemiskinan
Menurut  Badan  Pusat  Statistik,  kemiskinan adalah  ketidakmampuan  penduduk  memenuhi standar  minimum  kebutuhan  dasar  yang  meliputi kebutuhan pangan  maupun  non  pangan.  Maksud dari  definisi  tersebut  adalah  membandingkan tingkat konsumsi penduduk dengan garis kemiskinan  (GK)  atau  jumlah  rupiah  untuk konsumsi orang perbulan.
BPS  menghitung  angka  kemiskinan  lewat dua pendekatan,  yaitu  1  pendekatan  kebutuhan
dasar  dan  2  pendekatan Head Account  Index. Pendekatan  yang pertama merupakan pendekatan yang sering digunakan dan mengartikan kemiskinan  sebagai  ketidakmampuan untuk memenuhi  kebutuhan  dasar,  sementara Head Account Index merupakan ukuran yang menggunakan  kemiskinan  absolut.  Sementara jumlah penduduk miskin adalah jumlah penduduk yang  berada  di  bawah garis  kemiskinan  yang merupakan nilai rupiah  dari kebutuhan minimum makanan  dan  non  makanan, yaitu  tidak  hanya terbatas pada sandang  dan papan  melainkan  juga termasuk  pendidikan  dan  kesehatan. Dari  sisi kebutuhan  minimum  makanan,  BPS  tidak menyetarakan kebutuhan ‐ kebutuhan dasar dengan jumlah  beras  tetapi  dengan menggunakan indikator yang direkomendasikan oleh Widyakarya  Pangan dan  Gizi  tahun  1998  yaitu 2.100 kalori per orang per hari. BPS pertama kali melaporkan  penghitungan  jumlah  dan  persentase penduduk miskin pada tahun 1984. Pada saat itu, penghitungan  jumlah  dan persentase  penduduk miskin  mencakup  periode  1976 ‐ 1981  dengan menggunakan  modul  konsumsi  Susenas  (Survei Sosial  Ekonomi  Nasional). Sejak  tahun  1981, setiap  3  tahun  sekali,  dengan  data  modul konsumsi Susenas, BPS secara rutin mengeluarkan  data  jumlah  dan  persentase penduduk  miskin  hanya  disajikan  untuk  tingkat nasional  yang  dipisahkan menurut  perkotaan  dan pedesaan. Selanjutnya, sejak tahun 1993, informasi mengenai  jumlah  dan  persentase penduduk  miskin  disajikan  untuk  seluruh propinsi.

## Pengeluaran Pemerintah
Menurut  Keynes  tingkat  kegiatan  dalam perekonomian ditentukan oleh pengeluaran agregrat. Jika pengeluaran pemerintah meningkat maka  permintaan  agregat  (AD)  akan  meningkat. Selain itu, peranan pengeluaran pemerintah (G) di negara  berkembang  sangat  signifikan  mengingat kemampuan  sektor  swasta  untuk  mendorong pertumbuhan ekonomi masih sangat terbatas, oleh karena itu peranan pemerintah sangatlah penting. Peningkatan  permintaan  agregat  (AD)  berarti terjadi pertumbuhan ekonomi, karena pertumbuhan  ekonomi  diukur  dari  PDB  maka peningkatan  pertumbuhan  berarti  peningkatan pendapatan (Mankiw,2006).
Mankiw (2006) mengemukakan bahwa salah satu komponen PDB adalah pengeluaran pemerintah/ belanja pemerintah mencakup pembelanjaan  barang  dan  jasa  oleh  pemerintah daerah, negara bagian dan pusat (federal). Belanja pemerintah mencakup  upah  pekerja  pemerintah dan  pembelanjaan  untuk  kepentingan  umum. Namun,  upah  pekerja  pemerintah  ini  dinamakan dengan  pembayaran transfer  karena  tidak dibelanjakan untuk mendapatkan barang dan jasa yang diproduksi. Pendapatan transfer mempengaruhi pendapatan rumah tangga, namun tidak  mencerminkan  produksi  perekonomian tersebut.  Dari  sudut  pandang  ilmu  ekonomi makro, pembayaran transfer berlaku seperti pajak yang  negatif.  Karena  PDB  dimaksudkan  untuk mengukur  pendapatan  dari  produksi  barang  dan jasa serta  pengeluaran  atas  produksi  barang  dan jasa , pembayaran transfer tidak dihitung sebagai bagian dari belanja pemerintah.
Jenis  belanja  pemerintah  dalam  anggaran pendapatan  dan  belanja  baik  negara  maupun daerah  (provinsi/kabupaten/kota),  pengeluaran dibedakan menjadi :
a. Belanja operasi. Rincian belanja operasi antara lain digunakan untuk belanja pegawai, belanja barang  dan  jasa,  pemeliharaan,  perjalanan dinas,  pinjaman,  subsidi,  hibah  dan  belanja operasional lainnya.
b. Belanja  modal.  Belanja  modal  digunakan untuk  pembelian  /pembentukan  aset  tetap seperti  gedung,  jalan  (infrastruktur)  dan  aset tetap lainnya.
c. Belanja  tak  terduga.  Merupakan  belanja  tidak terduga  yang  sebelumnya  tidak  dianggarkan seperti penanganan bencana.

## Tenaga kerja terserap
Menurut  Lewis  ,  perekonomian  dibagi menjadi  duasektor  yaitu  :  (a)  sektor  tradisional (pedesaan  yang  subsisten)  yang  ditandai  oleh produktivitas  tenaga  kerja  yang  sangat  rendah bahkan  nol;  (b)  sektor  moderen  (industri perkotaan)  dimana  tenaga  kerja  dari  sektor subsisten  berpindah  secara  perlahan.  Adanya proses perpindahan tenaga kerja dan pertumbuhan  tingkat  pengerjaan  di  perkotaan menyebabkan  pertumbuhan  output  di  sektor moderen  tersebut.  Kedua  hal  tersebut  tergantung pada  tingkat  akumulasi  modal  industri di  sektor
moderen. Dengan adanya investasi yang dilakukan  disektor  moderen  yang  pendapatan rata-ratanya  dianggap  konstan  maka  akan menarik  tenaga  kerja  dari  sektor  pertanian tradisional  sehingga  penambahan  tenaga  kerja tersebut akan menaikkan produk  yang dihasilkan.
Menurut Todaro (2003) pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan angkatan kerja secara tradisional  dianggap  sebagai  faktor  positif  yang memacu  pertumbuhan  ekonomi.  Jumlah  tenaga kerja  yang  besar  berarti  akan  menambah  jumlah tenaga  yang  produktif  ,  sedangkan  pertumbuhan penduduk  yang  lebih  besar  berarti  ukuran domestiknya lebih besar. Meskipun demikian, hal tersebut  masih  dipertanyakan  apakah  berdampak positif  atau  negatif  terhadap  pertumbuhan ekonomi.  Semuanya  sepenuhnya  tergantung  dari kemampuan sistem perekonomian yang bersangkutan  untuk  menyerap  dan  secara produktif  memanfaatkan  tambahan  tenaga  kerja tersebut.  Kemampuan  tersebut  dipengaruhi  oleh tenaga  kerja  dan  akumulasi  modal  serta tersedianya  input  dan  faktor  penunjang,  seperti kecakapan manajerial dan administrasi.
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS) penduduk  usia  kerja  didefinisikan  sebagai penduduk  yang  berumur  15 tahun  ke  atas,  dan dibedakan  sebagai  Angkatan  Kerja  dan  bukan Angkatan  Kerja.  Pertumbuhan  penduduk  tiap tahun  akan  berpengaruh  terhadap  pertumbuhan angkatan kerja. Untuk melihat peranannya dalam pertumbuhan  ekonomi,  maka  dibutuhkan  tenaga kerja  yang  produktif  yang  mampu  menghasilkan barang dan jasa.

## Indeks Pembangunan Manusia
Menurut United Nations Development Programme (UNDP), dalam Indeks
Pembangunan  Manusia  (IPM) terdapat  tiga indikator komposit  yang  digunakan  untuk mengukur  pencapaian  rata-rata  suatu  negara dalam pembangunan manusia,  yaitu: lama hidup, yang  diukur  dengan  angka  harapan  hidup  ketika lahir;  pendidikan  yang  diukur  berdasarkan  rata- rata  lama  bersekolah  dan  angka  melek  huruf penduduk  usia  15  tahun  ke  atas;  standar  hidup yang  diukur  dengan  pengeluaran  perkapita  yang telah disesuaikan menjadi paritas daya beli. Nilai indeks ini berkisar antara 0-100.
Menurut  Mankiw (2003)  modal  manusia adalah  pengetahuan  dan  kemampuan  yang diperoleh  oleh  para  pekerja  melalui  pendidikan mulai  dari  program  untuk  anak-anak  sampai dengan  pelatihan  dalam  pekerjaan  (on  the  job training)  untuk  para  pekerja  dewasa.  Seperti halnya  dengan  modal fisik,  modal  manusia meningkatkan  kemampuan  untuk  memproduksi barang dan jasa. Untuk meningkatkan level modal manusia dibutuhkan investasi dalam bentuk guru, perpustakaan dan waktu belajar.

## Hipotesis
Berdasarkan latar belakang, rumusan masalah,  kajian teori,  dan  penelitian  sebelumnya maka  dirumuskan  hipotesis  sebagai  berikut  :  (1) Belanja  modal  pemerintah  daerah  berpengaruh signifikan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di kabupaten  /kota  di  Provinsi  Jawa  Tengah.  (2) Tenaga  kerja  terserap  berpengaruh  signifikan terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di  kabupaten /kota  di  Provinsi  Jawa  Tengah. (3)  Indeks Pembangunan  Manusia  berpengaruh  signifikan terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di  kabupaten /kota  di  Provinsi  Jawa  Tengah. (4)  Pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan  di  kabupaten  /kota  di  Provinsi  Jawa Tengah. (5)  Indeks  Pembangunan  Manusia berpengaruh  signifikan  terhadap  kemiskinan  di kabupaten /kota di Provinsi Jawa Tengah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder berbentuk time  series dari  tahun  2003  sampai dengan  2012  dan  data cross  section yang  terdiri atas 35 kabupaten/ kota di Provinsi Jawa Tengah sehingga merupakan pooled data yaitu  gabungan antara  data time  series (tahun  2003-2012  :  10 tahun)  dengan  data cross  section 35  kabupaten  / kota.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  studi kepustakaan  yang  berupa  referensi  statistik, terbitan berkala, buku, serta dokumen.

## Definisi Operasional Variabel
Definisi  operasional  atas  variabel  penelitian  ini adalah sebagai berikut :
1. Pertumbuhan  Ekonomi yaitu hasil  bagi  dari selisih  antara  PDRB  pada  tahun  tertentu dengan PDRB  pada  tahun  sebelumnya dibagi
PDRB pada  tahun  sebelumnya dalam  satuan persen (Badan  Pusat  Statistik,  2012).  Dalam hal  ini  PDRB  yang  digunakan  adalah  PDRB atas  dasar  harga  konstan  2000.  Pertumbuhan ekonomi diukur dengan rumus sebagai berikut:
GR 1 1 ) (     t t t PDRB PDRB PDRB
Keterangan :
GR =Pertumbuhan Ekonomi PDRB t =PDRB pada tahun t PDRB t-1 =PDRB pada tahun sebelumnya 2. Kemiskinan yaitu persentase jumlah penduduk miskin  yang  dinyatakan  dalam persen (%)
3. Belanja  Pemerintah  Daerah  yaitu  berupa belanja  langsung  yang  didalamnya  terdapat belanja  modal  yang  merupakan  belanja yang  hasilnya  dapat  dirasakan  manfaatnya secara  langsung  oleh  masyarakat.  Belanja ini  tercantum  dalam  APBD  Provinsi  Jawa Tengah  dan  dinyatakan  dalam  satuan rupiah.
4. Human  Development  Indeks  atau  Indeks Pembangunan Manusia yang diukur dengan perbandingan  dari  angka  harapan  hidup, melek  huruf,  pendidikan  dan  standar  hidup untuk  semua  negara  seluruh  dunia.  Nilai indeks ini berkisar antara 0-100.
5. Tenaga  kerja  terserap  (L)  yaitu  penduduk berusia  15  tahun  keatas  yang  termasuk angkatan  kerja  yang  bekerja  pada  semua sektor  lapangan  usaha  dan  dinyatakan dalam satuan orang.

## Teknik Analisis
Untuk memenuhi tujuan dalam penelitian ini serta  menguji  hipotesis  yang  telah  ditetapkan maka  dilakukan  analisis  jalur  (path  analysis).
Ghozali (2005) analisis jalur merupakan pengembangan dari model regresi yang digunakan  untuk  menguji  kesesuaian  (fit)  dari matrik  korelasi  dari  dua  atau  lebih  model  yang dibandingkan  oleh  si  peneliti.  Model  biasanya digambarkan  dengan  lingkaran  dan  anak  panah yang  menunjukkan  hubungan  kausalitas.  Path analysis  atau  analisis  jalur  adalah  analisis  model kausal  dari  variabel  independent  (eksogen), variabel antara (endogen), dan variabel dependen serta semua variabel terukur.
Berdasarkan  studi  teoritik  dan  empirik sebelumnya, kerangka konseptual dalam penelitian  ini  secara  lengkap  digambarkan sebagai berikut :
Dalam  penelitian  ini  pertumbuhan  ekonomi Propinsi  Jawa  Tengah  sebagai  (Y);  stok  modal fisik  dan  modal  manusia  dilihat melalui  :  (1) realisasi  belanja  modal  pemerintah  daerah  (BM), (2)  Human  Development  Indeks  atau  Indeks Pembangunan  Manusia  (IPM)  dan  (3)  tenaga kerja  terserap  dilihat  dengan  jumlah  angkatan kerja  yang  bekerja  (L)    sedangkan  untuk kemiskinan diwakili dengan P, sehingga diperoleh persamaan :
Y it = α 0 + α 1 BM it + α 2 IPM it + α 3 L it + ε it …………………….. (2.2) P it = β 0 + β 1 Y it + β 2 IPM it +ε it
HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN (2.3) Normalitas Pengujian normalitas
multivariate dilakukan  dengan melihat  nilai  CR multivariate yang  dapat  dilihat  pada  baris  paling  bawah  dari Tabel 1. Karena nilai CR multivariate lebih kecil dari ±2,58,  maka dapat disimpulkan bahwa penelitian  ini  berdistribusi  normal.  Dengan demikian dalam pengujian data untuk permodelan SEM  yang  dilakukan  dengan  uji normalitas tunggal  maupun  normalitas multivariate,  tidak ada  bukti  bahwa  data yang  digunakan  tidak terdistribusi tidak normal, oleh karena itu asumsi normalitas telah  terpenuhi  dan  daya  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  layak  untuk digunakan dalam estimasi selanjutnya. Hasil dari analisis  seperti  tersaji  di  dalam Tabel  1 berikut ini.
H4 H5 Pertumbuhan Ekonomi UU No.33 Tahun 2004 H3 H2 H1 Kemiskinan UU No.33 Tahun 2004 Belanja Modal Pemerintah IPM Tenaga Kerja Terserap
Tabel 1. Hasil Uji Normalitas Data
Variable min max skew c.r. kurtosis c.r. IPM 61.300 78.600 -.150 -1.116 .164 .612 TENAGA 48557.000 849566.000 -.447 -3.329 .004 .014 BljModal 22130.720 297197.000 .764 5.693 .347 1.291 LAJU 1.180 6.600 -.578 -4.309 .299 1.114 Miskin 4.220 34.430 .196 1.460 -.614 -2.285 Multivariate 1.317 1.436

## Multikolinearitas
Multikolinearitas digunakan untuk
melihat apakah  pada  data  penelitian  terdapat multikolineritas (multicollinearity) dalam kombinasi-kombinasi  variabel,  maka  yang perlu diamati  adalah  determinan  dari  matriks kovarians  sampelnya.  Adanya multikolineritas atau singularitas dapat  diketahui  melalui  nilai determinan matriks kovarians yang benar-benar kecil, atau mendekati nol (Tabachnick & Fidell, 1998 dalam Ghozali,  2011).  Berdasarkan  hasil pengolahan  data  pada  penelitian  ini, nilai determinan matriks  kovarians  sampel  sebagai berikut :
Determinant of sample covariance matrix = 8.50 x10 2
Hasil tersebut menunjukkan bahwa nilai determinan  matriks  kovarians sampel  adalah jauh dari nol. Sehingga dapat dikatakan bahwa data  penelitian  yang digunakan  tidak  terdapat multikolinearitas dan singularitas. Terbebasnya data  dari penyimpangan multikolinearitas dan singularitas menunjukkan  bahwa  data  layak digunakan untuk penelitian.

## Evaluasi Menilai Model Fit
Goodness  of  Fit  mengukur  kesesuaian input  observasi  atau  sesungguhnya  (matrik kovarian  atau  korelasi)  dengan  prediksi  dari model  yang  diajukan  (proposed  model).  Ada tiga  jenis  ukuran  goodness  of  fit  yaitu  (1) absolute  fit  measure,  (2)  incremental  fit measures  dan  (3)  parsimonious  fit  measures. Absolute  fit  measures  mengukur  model  fit secara  keseluruhan  (baik  model  struktural maupun  model  pengukuran  secara  bersama- sama),  sedangkan  incremental  fit  measures ukuran untuk membandingkan proposed model dengan  model  lain  yang  dispesifikasi  oleh peneliti dan parsimonious fit measures melakukan adjustment terhadap pengukuran fit untuk  dapat  diperbandingkan  antar  model dengan  jumlah  koefisien  yang  berbeda.  Pada penelitian  ini  menggunakan  jenis  pengukuran absolute  fit  measure dan incremental  fit measures.
Perhitungan  dengan  program  AMOS 20  untuk  model  SEM  dalam  penelitian  ini, dihasilkan  indeks-indeks  goodness  of  fit sebagai berikut :
Tabel 2. Evaluasi Kriteria Goodness of Fit Indeks Goodne s s  of Fit Inde x Cut off Value Has il M ode l Ke te rangan C hi Square diharapkan kecil 7,9 baik Probability ≥0,05 0,19 marginal C MIN /DF ≤ 5 3,9 baik GFI 0-1,0 0,99 baik RMSEA 0,05-0,08 0,95 marginal AGFI ≥0,90 0,93 baik TLI ≥0,90 0,93 baik N FI ≥0,90 0,98 baik
Berdasarkan  Tabel  2  dapat  disimpulkan bahwa  secara  keseluruhan  model  dapat  diterima dan dapat menganalisis parameter estimate untuk langkah selanjutnya. Pada penelitian ini meskipun hasil  dari  nilai  probability  termasuk  marginal dengan  nilai  0.19  namun  hasil  dari  CMIN/DF yaitu chi-square dibagi dengan degree of freedom sebesar  3.9  yang  menurut  Wheaton  et  Al  (1977) (Ghozali  :2005)  nilai  ratio  5  (lima)  atau  kurang dari lima merupakan ukuran yang reasonable atau dapat  diterima.  Peneliti  lainnya  seperti  Byrne (1988) mengusulkan nilai ratio ini < 2 merupakan ukuran fit.

## Pengujian Hipotesis
H1: Ada pengaruh positif Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Hipotesis  pertama  menyatakan  bahwa belanja  modal  berpengaruh  positif  terhadap pertumbuhan  ekonomi.  Hasil  uji  terhadap parameter  estimasi  (standardized  regression weight) antara belanja modal terhadap pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  adanya hubungan  positif  sebesar  0,188.  Nilai critical ratio (CR) sebesar 3,469, nilai CR tersebut diatas nilai  kritis  ±1,96  atau  dengan  melihat  nilai  p- value berada dibawah nilai signifikansi 0,05 yaitu ditunjukkan dengan tanda (***). Dengan demikian  hipotesis  pertama  menunjukkan  bahwa belanja  modal  berpengaruh  positif  terhadap pertumbuhan  ekonomi  dapat  diterima  karena signifikan.
H2:  Ada  pengaruh  positif  Tenaga  Kerja
Terserap
terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Hipotesis kedua menyatakan bahwa tenaga kerja terserap berpengaruh positif terhadap
pertumbuhan  ekonomi.  Hasil  uji  terhadap parameter  estimasi  (standardized  regression weight)  antara  tenaga  kerja  terserap  terhadap pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  adanya hubungan  positif  sebesar  0,159.  Nilai critical ratio (CR) sebesar 2,739, nilai CR tersebut diatas nilai  kritis  ±1,96  atau  dengan  melihat  nilai  p- value berada dibawah nilai signifikansi 0,05 yaitu sebesar  0,006.  Dengan  demikian  hipotesis  kedua menunjukkan  bahwa  tenaga  kerja  terserap berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi dapat diterima karena signifikan.
H3: Ada pengaruh positif Indeks Pembangunan Manusia  (IPM)  terhadap Pertumbuhan Ekonomi Hipotesis  ketiga  menyatakan  bahwa Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi.  Hasil  uji  terhadap  parameter  estimasi (standardized  regression  weight)  antara  Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terhadap pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  adanya hubungan  positif  sebesar  0,453.  Nilai critical ratio (CR) sebesar 8,199, nilai CR tersebut diatas nilai  kritis  ±1,96  atau  dengan  melihat  nilai  p- value berada dibawah nilai signifikansi 0,05 yaitu ditunjukkan dengan tanda (***). Dengan demikian  hipotesis  ketiga  menunjukkan  bahwa Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi dapat diterima karena signifikan.
H4  :  Ada  pengaruh  negatif  Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kemiskinan
Hipotesis  keempat  menyatakan  bahwa pertumbuhan ekonomi berpengaruh negatif terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Hasil  uji terhadap parameter estimasi (standardized
regression  weight)  antara  pertumbuhan  ekonomi terhadap  kemiskinan  tidak  menunjukkan  adanya hubungan  negatif.    Nilai critical  ratio (CR) sebesar  0,577,  nilai  CR  tersebut  dibawah  nilai kritis  +1,96  atau  dengan  melihat  nilai  p-value berada diatas nilai signifikansi 0,05 yaitu sebesar 0,544.  Dengan  demikian  hipotesis  keempat menunjukkan  bahwa pertumbuhan  ekonomi berpengaruh  negatif  terhadap  kemiskinan  tidak dapat diterima karena tidak signifikan.
H5: Ada pengaruh negatif Indeks Pembangunan  Manusia  (IPM)  terhadap Pertumbuhan Ekonomi Hipotesis  kelima  menyatakan  bahwa Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berpengaruh negatif terhadap pertumbuhan ekonomi.  Hasil  uji  terhadap  parameter  estimasi (standardized  regression  weight)  antara  Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terhadap pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  adanya hubungan negatif sebesar -0,694. Dengan nilai p- value berada dibawah nilai signifikansi 0,05 yaitu ditunjukkan dengan tanda (***). Dengan demikian  hipotesis  kelima  menunjukkan  bahwa Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berpengaruh negatif terhadap pertumbuhan ekonomi dapat diterima karena signifikan. Tabel 3. Pengujian Hipotesis Estimate S.E. C.R. P Label LAJU <--- BljModal .000 .000 3.469 *** LAJU <--- TENAGA .000 .000 2.735 .006 LAJU <--- IPM .144 .018 8.199 *** Miskin <--- LAJU .178 .308 .577 .564 Miskin <--- IPM -1.533 .098 -15.686 ***
Sumber : Data sekunder diolah,2014 (Output AMOS 20)
Tabel 4. Output Standardized Regression Weight Estimate LAJU <--- BljModal .188 LAJU <--- TENAGA .159 LAJU <--- IPM .453 Miskin <--- LAJU .026 Miskin <--- IPM -.694
Sumber : Data sekunder diolah,2014 (Output AMOS 20)

## PENUTUP

## Simpulan
Berdasarkan  analisis  hasil  penelitian dan  pembahasan  tentang  pengaruh  belanja modal pemerintah daerah, tenaga kerja terserap,  dan  Indeks  Pembangunan Manusia terhadap pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan (studi kasus 35 kabupaten / kota di Provinsi  Jawa  Tengah)  ,  dapat  ditarik kesimpulan bahwa :
1. Belanja modal pemerintah daerah
berpengaruh signifikan dan  mempunyai hubungan yang positif terhadap
pertumbuhan  ekonomi di  kabupaten/kota Provinsi Jawa Tengah.
2. Tenaga kerja terserap berpengaruh
signifikan dan  mempunyai  hubungan  yang positif terhadap  pertumbuhan  ekonomi di kabupaten/kota Provinsi Jawa Tengah.
3. Indeks  Pembangunan  Manusia berpengaruh signifikan dan  mempunyai  hubungan  yang positif terhadap  pertumbuhan  ekonomi di kabupaten/kota Provinsi Jawa Tengah.
4. Pertumbuhan  ekonomi  tidak  berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan di kabupaten/kota Provinsi Jawa Tengah.
5. Indeks  Pembangunan  Manusia  berpengaruh signifikan dan  mempunyai  hubungan  yang negatif terhadap kemiskinan
di
kabupaten/kota Provinsi Jawa Tengah.
Saran Berdasarkan kesimpulan yang
dihasilkan dalam penelitian ini, maka disampaikan  beberapa  saran  yang  diharapkan berguna bagi pemerintah daerah dan masyarakat  serta  untuk  penelitian  yang  akan datang, yaitu sebagai berikut :
1. Dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan  mengurangi  tingkat  kemiskinan,  maka pemerintah  daerah hendaknya  lebih  bijak dalam  menganggarkan  anggaran  belanja modal  dalam  APBD  nya  karena  besarnya anggaran  tersebut  dapat  secara  langsung mempengaruhi  peningkatan  pertumbuhan ekonomi dan secara tidak langsung mengurangi tingkat kemiskinan.
2. Pertumbuhan  ekonomi  yang  meningkat belum  tentu  dapat  mengurangi  kemiskinan dikarenakan  pertumbuhan  ekonomi  tidak tersebar  secara  merata  disetiap  daerah sehingga  diperlukan  adanya  daya  saing daerah agar setiap daerah dapat meningkatkan pendapatan perkapitanya yang  kemudian  dapat  mengurangi  tingkat kemiskinan.
3. Selain meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pemerintah daerah diharapkan lebih memberikan  perhatian  pada  pembangunan manusia (human  development) untuk mengurangi tingkat kemiskinan.
4. Banyaknya  ketersediaan  tenaga  kerja  harus dibarengi dengan kemampuan yang memadai  baik  secara  akademis maupun keterampilan  karena  untuk  meningkatkan pertumbuhan ekonomi diperlukan kemampuan untuk menguasai teknologi.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik.2013.Statistik  Keuangan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013.Semarang  :BPS  dan BAPPEDA Provinsi Jawa Tengah. -----------------------------.2009. Statistik Keuangan
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009.Semarang  :BPS  dan  BAPPEDA Provinsi Jawa Tengah. -----------------------------.2005. Statistik Keuangan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005.Semarang  :BPS  dan  BAPPEDA Provinsi Jawa Tengah. -----------------------------.2013.Produk Domestik Regional Jawa Tengah 2013.Semarang :
BPS Provinsi Jawa Tengah. -----------------------------.2009.Produk Domestik
Regional Jawa Tengah 2009.Semarang :
BPS Provinsi Jawa Tengah.
-----------------------------.2005.Produk Domestik Regional Jawa Tengah 2005.Semarang : BPS Provinsi Jawa Tengah.
-----------------------------.2013.Jawa Tengah Dalam  Angka  2013.Semarang  :  BPS Provinsi Jawa Tengah. -----------------------------.2009.Jawa Tengah Dalam  Angka  2009.Semarang  :  BPS Provinsi Jawa Tengah. -----------------------------.2005.Jawa Tengah Dalam  Angka  2005.Semarang  :  BPS Provinsi Jawa Tengah. Ghozali,Imam.2008.Model Persamaan Struktural.Semarang:  Badan  Penerbit UNDIP. Hendarmin.2012.Pengaruh Belanja Modal Pemerintah Daerah dan Investasi Swasta terhadap Pertumbuhan Ekonomi, Kesempatan  Kerja,  dan  Kesejahteraan masyarakt  di  Kabupaten/Kota  Provinsi Kalimantan Barat.Jurnal Ekonomi Sosial Vol 8 No.1693-9093. Koswara,E.2001.Otonomi Daerah:Untuk Demokrasi dan Kemandirian Masyarakat.Jakarta: Yayasan Pariba.

## Kuncoro,Mudrajad.2003.Ekonomi
Pembangunan.Yogyakarta:YKPN.
Mailendra,  Fitra.  2009.  “Analisi s Dampak Pemekaran  Wilayah  dan  Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembangunan
Manusia di Propinsi Jawa Barat”. Skripsi. Fakultas  Pertanian,  Institut  Pertanian Bogor.
Mardiasmo,2004.Otonomi dan Manajemen
Keuangan Daerah.Yogyakarta: Andi.

## Sasana,Hadi.2009.Analisis Dampak Pertumbuhan
Ekonomi,Kesenjangan  antar  Daerah, dan  Tenaga  Kerja  Terserap  Terhadap Kesejahteraan  di  Kabupaten/  Kota
Provinsi  Jawa  Tengah  dalam  Era Desentralisasi.Jurnal Bisnis dan Ekonomi Vol 16 No.1412- 3126.Semarang:FE UNDIP. Sukirno,  Sadono.  2000. Makroekonomi  Modern Perkembangan Pemikiran dari Keynesian  Baru.  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada Cetakan Pertama. Suparmoko.1997.Keuangan Negara Dalam Teori
dan Praktek.BPFE, Yogyakarta: BPFE.
Suryadi,Ace & H.A.R Tilaar.1994.Analisis Kebijakan Pendidikan, Suatu Pengantar.Bandung:Remaja Rosdakarya. Todaro,Michael P,1997.Pembangunan
Ekonomi.Jakarta :Erlangga.

## Undang-Undang  No.32  Tahun  2004  Tentang
Pemerintahan Daerah
Undang-Undang  No.33  Tahun  2004  Tentang Perimbangan  Keuangan  Antara  Pusat dan Pemerintah Daerah
Undang-Undang  No.13  Tahun  2003  Tentang Ketenagakerjaan.