JOEAI (Journal of Education and Instruction) Volume 5, Nomor 1, Juni 2022 e-ISSN : 2614-8617 p-ISSN : 2620-7346 DOI: https://doi.org/10.31539/joeai.v5i1.3393

## PERAN GURU PENGGERAK PADA MERDEKA BELAJAR UNTUK MEMPERBAIKI MUTU PENDIDIKAN DI INDONESIA
Submit , 17-01-2022 Accepted , 05-02-2022 Publish , 05-02-2022
Riowati 1 , Nono H. Yoenanto 2
Universitas Airlangga 1,2
nono.hery @psikologi.unair.ac.id 2

## ABSTRAK
Tujuan penelitian  adalah  untuk  memberikan pemahaman bahwa konsep merdeka belajar  berupa  program  guru  penggerak  sebagai  upaya  memperbaiki  mutu pendidikan.  Metode  penelitian  menggunakan  studi literature  Review dari  dua puluh artikel  dari jurnal yang diperoleh dari berbagai sumber. Data dikumpulkan dengan meninjau situs resmi Google Scholar, Research Gate, Sinta dan Garuda. Proses  pencarian  dilakukan  dengan  menggunakan  kata  kunci,  mutu  pendidikan, konsep  merdeka  belajar  dan  guru  penggerak.  Setiap  artikel  dipilih  berdasarkan pertanyaan  spesifik  yang  disusun  oleh  penulis  sebagai  langkah  awal.  Pertanyaan penelitian  ini  meliputi;  1)  Bagaimana  potret  mutu  pendidikan;  2)  Apa  saja komponen  yang  mempengaruhi  mutu  Pendidikan;  3)  Bagaimana  konsep penerapan merdeka belajar; 4) Bagaimana peran guru penggerak. Hasil dari studi literature Review menujukkan bahwa permasalahan pendidikan tidak terlepas dari peran  serta  guru  sebagai  pemimpin.  Kemampuan  guru  sebagai  pemimpin  pada konsep merdeka belajar yaitu guru berperan  sebagai penggerak untuk rekan guru di  lingkup  sekolah  serta  memotivasi  peserta  didik.  Simpulan,  potret  pendidikan selalu mengalami dinamika dan perubahan. Berbagai komponen pendidikan saling mempengaruhi  untuk  mencapai  pendidikan  berkualitas.  Merdeka  belajar memberikan  kebebasan  guru  berkreasi  mengolah  pembelajaran  bersama  peserta didik  dan  peran  guru  penggerak  sangat  penting  sebagai  pemimpin  dalam peningkatan mutu pendidikan di masa depan.
Kata Kunci: Guru Penggerak, Merdeka Belajar, Mutu Pendidikan.

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  research  is  to  provide  an  understanding  that  the  concept  of independent  learning  is  in  the form of  a teacher  driving program as an effort  to improve  the  quality  of  education.  The  research  method  uses  a  literature  review study  of  twenty  articles  from  journals  obtained  from  various  sources.  Data  was collected  by  reviewing  the  official  websites  of  Google  Scholar,  Research  Gate, Sinta and Garuda. The search process was carried out by using keywords, quality of  education,  the  concept  of  independent  learning  and  driving  teachers.  Each article  is  selected  based  on  specific  questions  compiled  by  the  author  as  a  first step.  The  research  questions  include;  1)  What  is  the  portrait  of  the  quality  of education;  2)  What  are  the  components  that  affect  the  quality  of  education;  3) How is the concept of implementing independent learning; 4) What is the role of the  driving  teacher.  The  results  of  the  literature  review  study  show  that
educational  problems  cannot  be  separated  from  the  role  of  teachers  as  leaders. The ability of teachers as leaders in the concept of independent learning, namely the teacher acts as a motivator for fellow teachers in the school environment and motivates  students.  In  conclusion,  the  portrait  of  education  always  experiences dynamics and changes. Various components of education influence each other to achieve  quality  education.  Freedom  to  learn  gives  teachers  the  freedom  to  be creative in processing learning with students and the role of the driving teacher is very important as a leader in improving the quality of education in the future.
Keywords: Motivating Teachers, Freedom to Learn, Quality of Education.

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  pilar  utama  bagi  kemajuan  sebuah  bangsa. Pendidikan  menjadi  unsur  dasar  dalam  peningkatan  sumber  daya  manusia. Sumber  daya  manusia  tumbuh  dan  berkembang  sesuai  dengan  kemampuan menalar  dan  pola  pemikiran  individu  dari  pengalaman  sendiri.  Senada  dengan undang-undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  pasal  1  tahun  2003  menyatakan bahwa  Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan  suasana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif  mengembangkan potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri, kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan  yang  diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Pendidikan  bertujuan  untuk  meningkatkan  potensi  peserta  didik  secara manusiawi  agar  menjadikan  setiap  pribadi  unggul  dan  mampu  berdaya  saing dalam ranah nasional dan internasional, sama dengan tujuan pendidikan nasional pasal  3  Undang-undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional  yaitu  berkembangnya  potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat, berilmu, cakap, kreatif mandiri  dan menjadi  warga negara  yang demokratis serta bertanggung jawab.
Untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  secara  nasional  dibutuhkan  sistem pendidikan  yang  berkualitas  dan  mendapatkan  evalusi  pada  setiap  penerapan kebijakan. Pada penerapan penilaian taraf  berkualiatas, diperlukan adanya sistem atau  yang  disebut  dengan  sistem  penjaminan  mutu  pendidikan.  Negara  sebagai pemegang  kekuasaan  tertinggi  menerapkan  sistem  pendidikan  nasional  No.  63 tahun  (2009)  dalam  Shobri  (2017),  meliputi  batasan  mutu,  tujuan  penjaminan mutu  dan  acuan  tingkatan  mutu,  antara  lain;  Tujuan  akhir  penjaminan  mutu pendidikan  adalah  tingginya  level  kecerdasan  manusia  dan  bangsa  seperti    yang tercermin  pada  Pembukaan  UUD  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945  yang dicapai melalui penerapan SPMP atau Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan(Pasal.
2 ayat 1) Indonesia yang komprehensif dan seimbang.
Pemerintah  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  berupayah  dan mengusahakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) tahun berjalan 2018  untuk  di  alokasikan  bagi  pendidikan  sebesar  Rp  444,1  T  dari  Rp  2.200  T total APBN, atau lebih dari 20 % APBN. Jumlah anggaran meningkat sebesar Rp 24,3  T  dari  tahun  sebelumnya.  Anggaran  di  tujukan  khususnya  untuk  gaji  dan tunjangan  guru,  namun  besarnya  jumlah  anggaran  ternyata  tidak  sebanding
dengan  kualitas  pendidikan  di  Indonesia.  Berdasarkan  data  dari  UNESCO  pada Global  Education  Monitoring (GEM)  Report  2016.  Posisi  Indonesia  menempati urutan  ke-10  dari  14  negara  berkembang,  sedangkan  kualitas  guru  Indonesia menempati  posisi  ke-14  dari  14  negara  berkembang  Yunus  (2017)  dalam  Utami (2019).
Dari  hasil  pemetaan  Skor  Ujian  Kompetensi  Guru  (UKG)  tahun  2019  di peroleh  data  untuk  skor  guru  SD  54,8%,  Guru  SMP  58,6%,  Guru  SMA  62,3  % dan  SMK  58,4.  Dengan  perolehan  skor  kompetensi  maka  rata-rata  guru  hanya mampu  mencapai  57  dari  skor  100,  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan, (2020).  Selain  kompetensi  capaian  guru,  capaian  belajar  siswa  juga  menjadi perhatian  dalam  nenentukan  mutu  pendidikan.Sedangkan  hasil  capaian  belajar siswa  menurut  PISA  Indonesia  menduduki  peringkat  yang  rendah  pada  tahun 2018.  Untuk  kemampuan  membaca  Indonesia  berada  pada  posisi  72  dari  77 negara,  hal  ini  menunjukan  70%  siswa  berada  di  bawah  kompetensi  minimum, bidang  matematika,  misalnya,  Indonesia  berperingkat  72  dari  78  negara  yang berpartisipasi,  maka    dapat  bermakna  71%  siswa  berada  di  bawah  kompetensi minimum  dan  untuk  kemampuan  Sains  berada  di  posisi  70  dari  78  negara  yang mengikuti,  hal  ini berarti  60% siswa berada di  bawah kompetensi  minum. Tidak ada lonjakan peningkatan nilai selama periode 18 (delapan belas) tahun.
Namun  demikian,  selisih  nilai  peserta  didik  Indonesia  dengan  rerata  nilai peserta didik negara-negara maju yang terhimpun dalam OECD menunjukkan tren pengurangan  untuk  semua  bidang  yang  diujikan.  Contohnya,  selisih  nilai matematika  peserta  didik  Indonesia  dengan  negara-negara  OECD  sebesar  139 (seratus  tiga  puluh  sembilan)  poin  pada  tahun  2000.  Selisih  nilai  itu  berkurang menjadi  115  (seratus  lima  belas)  poin  pada  tahun  2018.  Capaian  Indonesia  yang kurang memuaskan ini dapat disebabkan oleh beragam perihal, seperti perbedaan mutu  pendidikan  secara  geografis,  keadaan  sosio-ekonomi  siswa,  dan  kurangnya sarana prasarana pendidikan.
Disisil lain, hasil non-akademik, seperti pendidikan sikap dan perilaku, data yang  dimiliki  Kemendikbud  juga  menunjukkan  perlunya  perbaikan.  Dalam  hal perundungan ( bullying ) dan kerangka pikir kemajuan ( growth mindset ). Data 1.16,
41%  (empat  puluh  satu  persen)  peserta  didik  Indonesia  melaporkan  mengalami perundungan beberapa kali dalam satu bulan. Angka ini lebih tinggi dibandingkan dengan  angka  rata-rata  negara  OECD  sebesar  23%  (dua  puluh  tiga  persen). Peserta  didik  yang  sering  mengalami  perundungan  mencapai  nilai  membaca  21 (dua  puluh  satu)  poin  lebih  rendah.  Mereka  juga  merasa  sedih,  takut,  dan  tidak puas dengan kehidupan mereka.
Dari hasil kajian permasalahan antara kemampuan guru dan capaian belajar siswa,  maka  perlu  mendaptkan  perhatian  lebih  untuk  menyelesaikan  mutu pendidikan terutama pada kompetensi guru. Hal ini bermakna serupa seperti yang di  sampaikan  oleh  Cahyono  (2020),  Selain  penerapan  Kurikulum,  yaiitu  sumber daya  manusia  atau  guru  sebagai  Salah  satu  faktor  dominan  dalam  peningkatan kualitas  pendidikan  (lulusan).  Guru  dengan  kompetensi  tinggi  mampu menerapkan  metode  mengajar  dengan  sistematis  mulai  dari  persiapan,proses pelaksanaan  mengajar  sesuai  prinsip-prinsip  pembelajaran  serta  mengadakan evalusi untuk mengukur tujuan pembelajar pada rancangan awal.
Rendahnya  kompetensi  guru  dan  capaian  hasil  belajar  siswa  menjadi permasalahan  pendidikan  yang  sampai  saat  ini  di  hadapi  oleh  Indonesia  adalah
rendahnya  mutu  di  berbagai  lembaga  pendidikan,  Berbagai  upaya  untuk meningkatkan  mutu  seperti  pengembangan  kurikulum,  pelatihan  peningkatan kompetensi  tenaga  pendidik,  peningkatan  manajemen  pendidikan  dan  pengadaan serta perbaikan sarana prasarana. Setiap upayah  tersebut dilandasi pada kesadaran pentingnya  peranan  pendidikan  dalam  pengembangan  sumber  daya  manusia  dan pengembangan karakter bangsa Mulyasa (2005) dalam Nurokhim (2017).
Sumber  daya  manusia  dalam  dunia  pendiidkan  yaitu  guru  dan  kepala sekolah adalah dua dari komponen pendidikan yang menjadi sorotan Ketika mutu pendidikan  menjadi  lebih  baik  atau  menurun  pada  lingkup  sekolah,  selain  pada penerapan kurikulum. namun juga pelaksana atau orang  yang menerapkan dalam proses mengajar menjadi perhatian penting,  hal ini sama dengan Kepala sekolah merupakan  komponen  pendidikan  dan  berperan  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan.  Seperti  tertuang  dalam  Pasal  12  ayat  1  PP  28  tahun  1990  dalam Multazam (2020) bahwa Kepala sekolah bertanggungjawab pada penyelenggaraan kegiatan  pendidikan,  administrasi  sekolah,  pembinaan  tenaga  kependidikan lainnya, dan pendayagunaan serta pememliharaan sarana dan prasarana serta Guru memiliki  peran  utama  pada  pembangunan  pendidikan,  karena  guru  sebagai menentukan  keberhasilan  peserta  didik  dan  guru  memiliki  pengaruh  terciptanya proses  dan  hasil  pendidikan  yang  berkualitas  Mulyasa  (2009)  dalam  Saugadi (2017).
Menurut tim Kemdikbudristek (2020) menyatakan bahwa  mutu pendidikan belum  sepenuhnya  merata  di  seluruh  indonesia,  berbagai  upaya  telah  dilakukan untuk:  (1)  menjamin  mutu  pendidikan  melalui  akreditasi  sekolah  dan  lembaga pendidikan lainnya dan (2) meningkatkan mutu guru secara berkelanjutan. Konsep Merdeka belajar merangkum peranan kepala sekolah dan guru yang terwujud pada guru  sebagai  pegerak  di  suatu  sekolah  berdasarkan  pengalaman  mengajar  di sekolah,  yang  pada  dasarnya  menggerakan  semua  komponen  pendidikan  untuk terlibat aktif dalam meningkatkan mutu pendidikan.
Peneliti  bermaksud  menyajikan  data  dari  studi  pustaka  untuk  memahami bahwa  ada  peran  aktif  guru  penggerak  oleh  konsep  merdeka  belajar  untuk perbaikan  kualitas  pendidikan  dan  mengadakan  evalusi  dari  pelaksanaan  sistem pendidikan  dalam  mencapai  mutu  pendidikan  yang  tinggi  dan  berkualitas  dari semua komponen pada setiap jenjang pendidikan. Merdeka belajar sebagai konsep yang  diupayahkan  untuk  mengadakan  perubahan  pendidikan  secara  tranformasi melalui berbagai program, salah satunya adalah program guru sebagai penggerak di kuatkan dalam proses pembelajaran.

## METODE PENELITIAN
Artikel  ini  berdasarkan  review  dari  20  literatur  dan  jurnal  yang  diperoleh dari  berbagai  sumber.  Data  dikumpulkan  dengan  meninjau  situs  resmi Google Scholar,  Research  Gate ,  Sinta  dan  Garuda.  Proses  pencarian  dilakukan  dengan menggunakan  kata  kunci,  mutu  pendidika,  kualitas  pendidikan,  peran  kepala sekolah,guru penggerak dan merdeka Setiap artikel dipilih berdasarkan pertanyaan spesifik  yang  disusun  oleh  penulis  sebagai  langkah  awal  untuk  peran  kepala sekolah  dan  guru.  1)  Bagaimana  potret  mutu  pendidikan,  2)  Apa  saja  komponen yang  mempengaruhi  mutu  Pendidikan  3)  Bagaimana  konsep  penerapan  merdeka belajar,  4)  Bagaimana  peran  guru  penggerak.Data  yang  dikumpulkan  dari  setiap artikel  kemudian  diurutkan  sesuai  dengan  pertanyaan  spesifik,  dan  isinya
dianalisis  untuk  dilihat  kesesuaiannya.  Tema  yang  kurang  terkait  dipisahkan sementara  dan  tidak  dimasukkan  sebagai  bagian  dari  analisis.  Namun  apabila peneliti  menemukan  tema  yang  memberikan  informasi  baru,  walaupun  diluar pertanyaan  spesifik  yang  dirumuskan,  peneliti  akan  menyimpan  informasi tersebut beserta tema utamanya.
Peneliti  menggunakan  susunan  format  penelitian literature  review menggunakan  PRISMA  2020.  Pencariaan  data  berdasarkan  studi  terdahulu  yang relevan  dengan  pertanyaan  penelitian.  Berdasarkan  kajian  diagram  PRISMA  di temukan  ada  20  artikel  penelitian  yang  di  kaji  secara  menyeluruh,  untuk  artikel yang di kecualikan tidak disertakan namun menjadi data sebagai pendukung atas temuan  hasil  penelitian.  Susunan  format  penelitian literature  review menggunakan PRISMA 2020 sebagai berikut;
Gambar 1. susunan format penelitian literature review menggunakan PRISMA 2020

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Mutu pendidikan di Indonesia terus mengalami perubahan kualitas, namun dari  berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan  masih  menghasilkan  temuan  bahwa beragam  komponen  pendidikan  sebagai  pendukung  peningkatan  kualitas  terus  di
Catatan diidentifikasi dari:
Sinta, Researchgate, Garuda dan Google Schoolar Catatan dihapus sebelum di tampilkan :  Catatan duplikat dihapus (n = 100)  Catatan tidak memenuhi syarat (n = 50) Rekaman disaring (n = 100)
Catatan dikecualikan** (n = 50) Laporan dicari untuk diambil (n = 30 ) Laporan tidak diambil (n = 20)
Laporan dinilai untuk kelayakan (n = 30) Laporan dikecualikan: Alasan 1 (10= Karena tidak spesifik) Studi termasuk dalam ulasan
(n = 30)
Laporan studi yang disertakan (n =  20)
Identifikasi studi melalui database Id e nti fik a s i Pe n y a ring a n Te rma s u k
kembangkan. Sinergi antara komponen menjadi faktor penting dalam menentukan optimalisasi perbaikan mutu pendidikan.

## Hasil Penelitian
Dari  hasil  identifikasi  artikel  dari  berbagai  sumber  kajian  ilmiah,  terbagi dalam dua pembagian kelompok berdasarkan penjelasan mutu pendidika, konsep merdeka  belajar  dan  guru  penggerak  sebagai  berikut  di  sajikan  dalam  bentuk tabel:
Tabel 1. Pemetaan Hasil Telaah Literature Review No Judul tentang Mutu Pendidikan Penulis Metode Penelitian Hasil Penelitian 1 Peningkatan Penguasaan Kompetensi Pembelajaran Melalui Pembelajaran Tuntas Dan Tutor Sebaya (Mastery Learning And Peer Tutors) Cahyono, H., (2020). Kualitatif Sertifikasi guru berperan penting dalam peningkatan mutu pendidikan 2. Strategi Meningkatkan Mutu Pendidikan Di Madrasah Aliyah Hasan Jufri. CENDEKIA  J. Stud. Keislam. Shobri, M., (2018). Kualitatif Meningkatkan kualitas guru, meningkatkan akademik dan non prestasi akademik, meningkatkan pencapaian  nilai  Ujian Nasional dan pencapaian Ujian Sekolah  serta  perbaikan infrastruktur fasilitas. 3. Persepsi Guru RA Ali Mahfudz tentang Kebijakan Sertifikasi Guru dalam Peningkatan Mutu Pendidikan Wijaya, C.; Nasution, T.; Al Qadri, M.; Fuadi, A.; Anwar, K., (2021). Kualitatif Sertifikasi  guru  penting dalam meningkatakn mutu pendidikan dan permasalahan guru terhadap kesejaheteraan. 4. Meningkatkan Mutu Pendidikan Indonesia Melalui Peningkatan Utami, S., (2019) Riset kepustakaa n Pentinya pemhaman guru,  pengawasan  dan penerapan Undang- undang  dan  Perbaikan strategi rekrutmen guru 5. Pemetaan dan Peningkatan Mutu Pendidikan pada SMP Bilingual Terpadu Junwangi Krian Sidoarjo Hasyim Hasyim Asy’ari, L.M., (2019). Kualitatif Pemetaan akan digunakan  sebagai  dasar peningkatan  pelaksanaan dan pengawasan penjaminan mutu di SMP Bilingual  Terpadu  Krian Sidoarjo. 6. Problematika Kualitas Pendidikan di Indonesia Fadia, S.; Fitri, N., (2021). Penelitian telaah pustaka Problematika  dari  sistem pendidikan  di  Indonesia dan kesalahan yang mendasar Tabel 2. Pemetaan Hasil Telaah Literature Review No Judul tentang Konsep Merdeka Belajar dan Guru Penggerak Penulis Metode Penelitian Hasil Penelitian
7 Makna Merdeka Belajar dan Penguatan Peran Guru di Sekolah Dasar. Jurnal Education Daga, A.T., (2021). Metode Kepustaka an Pemahaman makna merdeka belajar dan peran guru dalam merdeka belajar membantu guru dan siswa lebih merdeka dalam berpikir, lebih inovatif dan kreatif, serta bahagia  dalam  kegiatan pembelajaran. 8 Merdeka Belajar Dalam Pandangan Ki Hadjar Dewantara Dan Relevansinya Bagi Pengembanagan Pendidikan Karakter Ainia, D.K., (2020). Metode Studi Kepustaan Merdeka  belajar  menjadi Langkah tepat dan memberikan  kesempatan pengembangan bakat sesuai karakter dan kepribadian. 9 Konsep “ Merdeka Belajar ” Perspektif Aliran Progresivisme di Perguruan Tinggi Mustagfiroh, S., (2020) Metode Studi Kepustaan Konsep  merdeka  belajar sejajar  atau  sama  dengan Pendidikan Progresive John Dewey 10 Guru Penggerak Dan Transformasi Sekolah Satriawan, W.; Santika, I.D.; Naim, A.; Tarbiyah, F.; Raya, B.; Selatan, L.; Timur, L.; et al., (2021) Metode kualitatif Transformasi  di  sekolah harus  memadukan  dua cara  yakni  memperkuat daya penggerak perubahan sekaligus  meminimalisir serta mengeliminasi daya penahan yang mungkin  muncul  selama proses transformasi. 11 Pengaruh Kompetensi Guru Dan Strategi Pembelajaran Terhadap Mutu Pendidikan Di Mts Negeri 2 Brebes Baridin., (2018).  kuantitatif Ada Pengaruh Kompetensi Guru Dan Strategi Pembelajaran Terhadap Mutu Pendidikan 12 Hubungan Antara Kompetensi Guru Dan Budaya Sekolah Dengan Kinerja Guru. Rahmawati, R.; Siraj, A.; Achruh, A., (2021). kuantitatif Terdapat hubungan positif dan signifikan antara kompetensi guru dan budaya sekolah dengan kinerja guru di SMA Negeri 10 Maros. 13 Buku Pegangan Pendidikan Guru Penggerak. Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Direktur Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan (2021). - Sebagai Pegangan Guru Penggerkan 14 Menggali Prinsip Dasar Guru Penggerak Melalui Rekonstruksi Pemikiran Nurcholish Madjid Karyono Setiya Nagri, Muqawim, Radjasa, E.M. Dan R.S., (2020). Penelitian pustaka Evaluasi sebagai pangkal perubahan, prinsip kebebasan  berpikir  dan memiliki  sikap  terbuka dalam ide-ide kamajuan. 15 Sosialisasi Program Merdeka Belajar dan Guru Penggerak Bagi Guru SMPN 2 Kabupaten Maros Atika Wijaya, Moh. Solehatul Mustofa, Fadly Husain,.(2021). Studi Pustaka Meberikan  pemahaman dan peningkatan kapasitas  guru  SMP  N  2 Maros dalam melaksanakan program
Merdeka Belajar dan Guru Penggerak 16 The Implementation of “ Guru Penggerak ” ( Organizer Teachers ) Concept to Innovation of The Discussion Methods in Thermodynamics Course Farhan, A.; Herliana, F.; Kurnia, N.; Mauliza, F., (2021). quasi- experiment al Kemampuan dosen mengajar  sangat  baik, mahasiswa aktif dan daya  serap  materi  lebih tinggi. 17 Peran Guru Penggerak Dalam Pendidikan Sibagariang, D.; Sihotang, H.; Murniarti, E.; Indonesia, U.K., (2021). studi literatur Memberikan gambaran peran  guru  penggerak mengelola  pembelajaran menyenangkan dengan menggunakan  teknologi sehingga  peserta  didik terdorong untuk meningkatkan prestasi akademiknya. 18 Identifikasi Kemampuan Guru Sebagai Guru Penggerak di Karesidenan Semarang Halimah, M.; Solfarina; Langitasari, I., (2020). Metode Kualitatif Guru pemimpin mampu menggerakkan komunitas. Guru terampil memiliki kompetensi profesional yang cukup lengkap. Guru  Inspirator  memiliki pengalaman dalam berbagai aktifitas pembelajaran. 19 Peran guru dalam pengembangan pembelajaran Zein, M., (2016). Penelitian pustaka Ada dua karakter pembelajar sebagai mengikuti  aktivitas  dan berdialog  sebagai  proses pemahaman kognisi. 20 Faktor Penghambat Guru sebagai Fasilitator dalam Pembelajaran Sosiologi di SMAN 2 Batusangkar . Jannah, M.; Junaidi, J., (2020). Pendekata n kualitatif Faktor yang menghambat guru  sebagai  fasilitator disebabkan oleh beberapa  faktor,  yaitu faktor dari sekolah, faktor guru, dan siswa.

## Pembahasan
Proses  pendidikan  menjadi  aspek  paling  penting  dalam  rentang  kehidupan individu.  Setiap  individu  memiliki  hak  sama  untuk  mendapatkan  pendidikan berkualitas  dan  layak  serta  merata  diseluruh  tempat,  akan  tetapi  pada kenyataannya  di  Indonesia  terjadi  permasalahan  tidak  meratanya  pendidikan untuk  seluruh  rakyat  Indonesia.  Kondisi  tidak  menentu  ini,  permasalahan pendidikan  menjadi  topik  pemberitaan  sistem  pendidikan  yang  berlaku  di Indonesia yang dinilai terus berubah namun masih berisfat kaku dan tidak efektif. Permasalahann  tersebut  dapat  di  ketahui  dari  hasil  penelitian  yang  menyatakan tertinggalnya kualitas pendidikan di Indonesia dengan negara-negara lainnya.
Sistem  pendidikan  di  Indonesia  terus  mengikuti  perkembangan  dan  tidak jauh  berbeda  dengan  sistem  pendidikan  di  negara  lain.  Perbedan  tentu  saja  ada dari    kesalahan  pada  saat  praktek  di  lapangan.  Berbagai  kesalahan  mendasar menimbulkan    kesenjangan  antara  tujuan  sistem  pendidikan  dan  pelaksanaa  di
lapangan.  Dengan  adanya  kesenjangan  menjadikan  tujuan  tidak  dapat  tercapai secara optimal.

## Potret Mutu Pendidikan
Pendidikan  saat  ini  di  hadapkan  oleh  berbagai  permasalahan,  dalam membantu  memberikan  pemahaman  kondisi  pendidikan  saat  ini,  dapat  kita pahami  dari  pendapat  P.H  Combs  (1968)  dalam  Fadia  &  Fitri  (2021). permasalahan sebagai berikut :
a. Jumlah Peserta didik tidak sebanding dengan ketersediaan sarana pendidikan. Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  Indonesia  di  masa  depan  juga  akan  di dominasi oleh penduduk  usia produktif.
b. Tingginya  biaya  pendidikan,  dengan  perkembangan  zaman  maka  semakin tinggi  juga  biaya  pendidikan.  Penyelesain  pendidikan  hanya  berada  pada tingkat sekolah SD dan SMP saja pada sekolah negeri.
c. Hasil  pendidikan  yang  didapat  oleh  peserta  didik  tidak  dapat  menyesuaikan dengan  permintaan  masyarakat.  Sebagian  besar  individu  tidak  menerapak ilmu sesuai jenjang pendidikannyanya dan beralih pada selain keilmuanya.
d. Sistem  pendidikan  yang  berlaku  menunjukkan  bahwa  terjadi  keterlambatan mengikuti perkembangan zaman, maka tidak adanya kesamaan antara sistem pendidikan yang berlaku dan tuntutan yang semakin meningkat.
Dari  berbagai  permasalahan  pendidikan  tersebut,  dapat  dilihat  secara kseluruhan  masih  terdapat  permasalahan  pendidikan  mulai  dari  permasalahan sederhana  sampai  pada  permasalahan  kompleks,  hal  ini  menjadikan  pemikiran bersama bahwa sistem pendidikan di  Indonesia sebaiknya terus berevolusi  untuk kemajuan dan keberhasilan dunia pendidikan.
Untuk menyelesaikan permasalahan pendidikan, maka dapat di perbaiki dari proses  kegiatan  pendidikan.  Proses  belajar  dan  mengajar  perlu  memperhatikan perkembangan  individual.  Membangun  suasana  kondusif  agar  setiap  siswa  dapat belajar  secara  optimal.  Hal  ini  memerlukan  perlakuan,  strategi,  dan  upaya pelayanan berbeda serta bervariasi dengan cara memperhatikan karakteristik siswa Zainal  2006)  dalam  Baridin.,  (2018).  Maka  dapat  di  maknai  bahwa  potret pendidikan di Indonesia masih menjadi masalah dan membutuhkan adanya sistem untuk memperbaiki setiap permasalahan kemudian mengadakan evalusi.

## Komponen Pengaruh Mutu Pendidikan
Pada  proses  peningkatan  mutu  pendidikan,  ada  komponen  yang  berperan sebagai  pengaruh  keberhasilan  atau  penghambat  dari  perbaikan  kualitas  dari faktor  input  dan  faktor  manajemen  pendidikan.  Menurut  Shobri  (2018)  Faktor Input  adalah  segala  sesuatu  yang  harus  disediakan  untuk  proses  belajar  dan mengajar,  sedangkan  faktor  Input  terdiri  dari  sumber  daya  sebagai  komponen yakni orang,dana, sarana dan prasarana serta peraturan yang harus di terapkan dan berlaku untuk semua. Dari kedua faktor, maka dapat di pahami bahwa faktor input menjadi faktor penting untuk dikaji terhadap pengaruhnya pada mutu pendidikan berupa:
a. Sumber  daya  manusia  yaitu  Kepala  sekolag  dan  guru  berperan  sebagai pengelolah  sekolah  mulai  dari  proses  pembelajaran  sampai  evalusi  hasil belajar serta melengkapi administrasi yang dibutuhkan.
b. Sarana  dan  prasarana  sebagai  media  belajar  atau  alat  bantu  untuk mempermudah komunikasi dan interaksi antara guru dan siswa.
c. Kesiswaan  merupakan  manajemen  siswa  mulai  dari  sistem  penerimaan sampai pada pembinaan siswa serta memfasilitasi kebutuhanya.
d. Keuangan  sebagai  anggaran  yang  memberikan  pengaruh  pada  peningkatan mutu  dan  kesesuaian  pendidikan  sekolah  harus  dikelola  dengan  transparan dan efisien.
e. Kurikulum  adalah  serangkaian  program  rencana  pembelajaran,  sebagai komponen  utama  disekolah  agar  proses  pembelajaran  dapat  berjalan  baik sesuai tujuan
f. Keorganisasian  merupakan  kegiatan  untuk  mengatur  dan  mengelompokkan pekerjaan berdasarkan bagian sesuai kapasitas masing-masing peran.
g. Lingkungan  fisik  yang  nyaman  dalam  belajar  dan  bekerja  harus  berada  di lingkungan yang mendukung aktivitas guru dan siswa dalam belajar.
h. Pengggunaan  teknologi  dan  ilmu  pengetahuan  guru  yang  harus  selalu  di perbarui serta mengikuti kemajuan dan perkembangan zaman.
i. Peraturan  sebagai  usaha  meningkatkan  mutu  pendidikan  nasional  dan  untuk menghasilkan  mutu  sumber  daya  manusia  yang  unggul  serta  mengejar ketertinggalan di segala aspek.
j. Peran  serta  masyarakat  di  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  yakni pemberdayaan masyarakat sendiri di dalam ikut serta menentukan arah dan isi pendidikan.
k. Kebijakan  Pendidikan  sebagai  peran  pemerintah  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan adalah melakukan desentralisasi pendidikan.
Permasalahan pendidikan menurut Permasalahan pokok pendidikan saat ini adalah  peningkatan  mutu  pada  setiap  jenis,  jenjang  dan  jalur  pendidikan.  Oleh sebab  itu,  pemerintah  melalui  aturan  dalam  PP.  No.  19  Tahun  2005  dalam Baridin., (2018) terdapat delapan acuan yaitu; 1) standar isi, 2) standar proses, 3) standar  kompetensi  lulusan,  (4)  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  (5) standar  sarana  dan  prasarana,  (6)  standar  pengelolaan,  (7)  standar  pembiayaan, dan  (8)  standar  penilaian  pendidikan.  Standar  nasional  pendidikan  sebagaimana dikemukakan di  atas, pada hakekatnya menjadi arah dan tujuan penyelenggaraan pendidikan.Maka  ini  artinya,  standar  nasional  Pendidikan  menjadi  acuan  serta kriteria dalam menetapkan keberhasilan penyelenggaraan pendidikan.
Komponen  pendidikan  yang  telah  di  paparkan,  dapat  saling  terkait  dan mempengaruhi  antara  komponen  internal  dan  komponen  eksternal  yang  sifatnya saling melengkapi dan tidak dapat berdiri sendiri.

## Konsep Merdeka Belajar
Pemerintah  dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional (RPJMN)  tahun  2019-2024,  yaitu  visi  Pemerintah  Republik  Indonesia  berfokus pada pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) dengan peningkatan kualitas pendidikan  dan  manajemen  talenta.  Tujuan  dari  Visi  terkait  pada  tugas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) sebagai penyelenggara pemerintahan di bidang pendidikan dan kebudayaan.
Pada  upayah  peningkatan  kualitas  pendidikan  dan  manajemen  talenta, Kemendikbud  menyelenggarakan  serangkaian  kebijakan  Merdeka  Belajar  pada
tahun  2019.  Program  Kebijakan  diselenggrakan  sebagai  langkah  awal  perubahan di bidang pendidikan. Program tersebut mengubah cara berpikir dan para pemaku pendidiakn untuk menjadi komunitas penggerak dalam Pendidikan.
Implementasi  merdeka  belajar  dalam  pembelajaran  memiliki  makna  dan berdampak positif untuk guru dan bagi siswa. Memahami dari literatur terdahulu bahwa  makna  merdeka  belajar  yaitu  merdeka  dalam  berpikir,  merdeka  dalam berinovasi,  merdeka  belajar  mandiri  dan  juga  kreatif  (Lao  &  Hendrik,  2020) dalam  Daga  (2021).  Pemikiran  merdeka  belajar  merujuk  pada  pemikiran  Ki Hadjar Dewantara dalam Ainia (2020) bahwa pemikirannya mengenai pendidikan mengarah  pada  tahap  perkembangan  siswa  mulai  dari  mengajarkan  untuk perubahan  dan  bermanfaat  masyarakat.  Pendidikan  sebagai  sarana  meningkatkan rasa  pecaya  diri,  mengembangkan  potensi  dan  di  seimbangkan  oleh  perilaku berkarakter dan ketrampilan dalam kehidupan.
Konsep  Merdeka  Belajar  memiliki  kesejajaran  atau  makna  yang  sama dengan  filsafat  pendidikan  progresivisme  yaitu  menekankan  kemerdekaan  dan kebebsan  kreativitas  lembaga  pendidikan  mengolah  secara  optimal  dari  sisi kemampuan,kecerdasan,  dan  potensi  siswa  dengan  cara  fleksibel  atau menyenangkan, terbentuk oleh proses secara alami, dan memberikan kesempatan secara  demokratis  (Mustaghfiroh,  2020).  Serupa  dengan  pelaksaan  merdeka belajar  yaitu  berdasarkan  filosofi  asas  penciptaan  manusia  sebagai  individu merdeka  memilih  jalan  hidup  dengan  keammpuan  akal,  hati,  dan  fisik  sebagai anugerah  Tuhan  Yang  Maha  Kuasa.  Sehingga  merdeka  belajar  dimaknai  bahwa kemerdekaan belajar pada kesempatan bagi peserta didik untuk belajar senyaman mungkin  dalam  suasana  bahagia  tanpa  adanya  rasa  tertekan.  Sebagai  rangkaian kebijakan  Merdeka  Belajar,  Kemendikbud  telah  mengeluarkan  empat  paket kebijakan,  yang  pada  tahap  pertama  meliputi:  (1)  Ujian  Sekolah  Berstandar Nasional diganti asesmen yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan. (2) Ujian Nasional tahun 2021 diubah menjadi Asesmen Kompetensi Minimum dan Survei Karakter  yang  meniscayakan  penyesuaian  tata  kelola  penilaian  pembelajaran  di level  satuan  pendidikan  dan  pada  level  nasional  (3)  Penyederhanaan  Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  yang  berimplikasi  pada  kebebasan  guru  untuk dapat memilih, membuat, dan menggunakan format RPP secara efisien dan efektif sehingga  guru  memiliki  banyak  waktu  untuk  mengelola  pembelajaran (4)Penerimaan  Peserta  Didik  Baru  (PPDB)  fleksibel  untuk  mengakomodasi ketimpangan akses dan kualitas di berbagai daerah.
Implementasi  konsep  merdeka  belajar  dapat  di  gunakan  untuk mempermudah  guru  agar  fokus  pada  pelasanaan  pemberian  pembelajaran, sehingga  dengan  alokasi  waktu  yang  cukup  banyak  mampu  memberikan kesempatan  pada  guru  mengembakan  media  serta  bahan  ajar  demi  mencapai Pendidikan berkwalitas.

## Peran Guru Penggerak
Proses  pendidikan  tidak  terpisahkan  dari  proses  pembangunan,  sehingga pendidikan  menjadi  fokus  dalam  bagian  pembangunan.  Pembangunan  bertujuan dan  diarahkan  untuk  Sumberdaya  bermutu  dan  mampu  bersaing  baik  dalam lingkup  nasioanl  maupun  internasional.  Menurut  Hamalik  (2011)  dalam Rahmawati, Siraj & Achruh (2021) menyampaikan proses pendidikan tidak dapat dipisahkan  dengan  usaha  untuk  mengembangkan  sumber  daya  manusia
berkualitas,  sedangkan  manusia  berkualitas  berasal  dari  pencapaian    Pendidikan, hal  ini  juga  di  dukung  oleh  Supardi  (2015)  menambahkan  terlaksananya pendidikan  bermutu  ditentukan  oleh  guru  dengan  mutu  yang  baik  ,  yaitu  guru dapat  melaksanakan  tugas  mengajar  secara    dengan  baik.  keberhasilan  mutu pendidikan  dipengaruhi  oleh  beragam  factor  dan    salah  satunya  ditentukan  oleh kualitas guru dalam mengajar.
Masalah  rendahnya  kualitas  pendidikan  di  Indonesia,  harus  menemukan solusi  bijaksana  tidak  perpatokan  pada  satu  cara  yaitu  mengubah  kurikulum, meningkatkan  dana  anggaran  pendidikan,  atau  menganti  sistem  Pendidikan. Perbaiakn  kualitas  Pendidikan  di  Indonesia  dapat  dimulai  dari  peningkatan kualitas guru, Yunus (2017) dalam Utami (2019).
Hal  tersebut  sesuai  dengan  pasal  4  UU  No  14  tahun  2005  yang  berbunyi bhawa peran  guru sebagai tenaga profesional sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 (ayat 1) memiliki  fungsi untuk meningkatkan martabat dan peran guru sebagai agen pembelajaran yang berfungsi untuk meningkatkan mutu pendidikan. Melihat pentingnya peran guru dalam memperbaiki serta meningkatkan mutu pendidikan, maka pemerintah membuat program guru penggerak.
Guru  penggerak  merupakan  program  episode  kelima  dari  rangkaian kebijakan  Merdeka  Belajar  yang  di  selenggarakan  oleh  Kementerian  Pendidikan dan  Kebudayaan  atau  Kemendikbud  dan  dijalankan  melalui  Direktorat  Jenderal Guru  dan  Tenaga  Kependidikan  atau  Ditjen  GTK.  Tujuan  Program  Guru Penggerak  untuk  mempersiapkan  para  pemimpin  pendidikan  Indonesia  di  masa depan,  Serta  mampu  mendorong  tumbuh  kembang  murid  secara  keseluruihan ,aktif  dan  proaktif  dalam  mengajak  guru  di  sekitarnya  untuk  menerapkan pembelajaran  berpusat  kepada  murid  atau Student  Center  Learning (SCL  )serta menjadi  contoh  dan  agen  transformasi  ekosistem  pendidikan  sebagai  upaya mewujudkan  profil  Pelajar  Pancasila.  Sama  dengan  pendapat  Atika,  et  al  (2021) bahwa  merdeka  belajar  dan  guru  penggerak  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan era revolusi industry 4.0 serta persaingansecara  global.Adanya upaya guru  penggerak  di  tujukan  sebagai  langkah  persiapkan  menumbuhkan  bibit berkualitas  kepala  sekolah  yang  unggul  untuk  masa  depan  mampu  memimpin proses transformasi sekolah menuju kualitas pendidikan komprehensif, Satriawan, W,  et  al  (2021),  Sebagai  seorang  pemimpin  ,  memiliki  rencana  dan  program Pendidikan  sebagai  penggerak  mampu  memperbaiki  Pendidikan  secara  bertahap dan menuju pada peningkatan kualitas.
Untuk mencapai keteterlaksaan pendidikan berkualitas, Program Pendidikan Guru  Penggerak  (PPGP)  dilaksanakan  dengan  dasar  kompetensi  kepemimpinan pembelajaran  ( instructional  leadership ),  terdiri  dari  komunitas  praktik, pembelajaran  sosial  dan  emosional,  pembelajaran  berdiferensiasi  dengan perkembangan murid serta  kompetensi yang mendukung pengembangan diri dan sekolah.
Pengembangan diri dan adanya kebebasan dalam berpikir pada konsep guru penggerak  juga  di  sebutkan  oleh  Karyono,  et  al  (2020),  yaitu    sebagai  hasil evaluasi dasar perubahan, memiliki prinsip kebebasan berpikir dan memiliki sikap terbuka.  Hal  ini  dimaksudkan  bahwa  guru  penggerak  memiliki  peran  menjadi pemimpin  dan  telatan  bagi  guru  di  sekitarnya.  Dari  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh Farhan,  Herliana, Kurnia & Mauliza (2021) peran dari penerapan konsep  guru  penggerak  dalam  perkuliahan  Termodinamika  memberikan  adanya
perubahan  mulai  dari  keammpoaun  dosen  meningkat  3,78,  keaktifan  mahasiswa 3,15,  lingkungan  yang  nyaman  3,43  dan  pemahaman  pada  materi  3,49.  Hasil  ini bermakna  bahwa  peran  dari  konsep  guru  penggerak  sebagai  pemimpin  ini berhasil.
Perlu  dipahami  secara  utuh  bahwa  peran  guru  pengerak  tidak  sebatas sebagai  pengajar  yang  menyiapkan  perencanaan,  menjelaskan  materi,  namun harus  memiliki  niat  dan  kemampuan  untuk  memimpin,  berinovasi  serta melakukan  perubahan  (Sirait,  Murniarti  &  Sihotang,  2021).  Perubahan  yang dimaksud  mengikuti  perkembangan  zaman  seperti  menggunakan  media pembelajaran  dan  disesuaikan  dengan  minat  peserta  didik.  Sebagaimana  seorang pemimpin  maka  guru  penggerak  pada  konsep  merdeka  belajar  di  tuntut  mampu mengajar  dan  mengelola  pembelajaran  dengan  efektif  menggunakan  teknologi serta  terampil  menggunakan  berbahasa  Inggris  untuk  meningkatkan  mutu pendidikan  serta  melakukan  refleksi  dan  perbaikan    secara  menyeluruh  (Pendi, 2020)  dalam  Sibagariang,  et  al  (2021),  dalam  proses  mengajar  ada  berbagai kendala  karena  faktor,  seperti  hasil  penelitian  Jannah  &  Junaidi  (2020)  faktor yang  menghambat  guru  belum  bisa  melaksanakan  peran  sebagai  pemimpin dibebakan  faktor  yaitu  faktor  sekolah,  faktor  guru,  dan  faktor  dari  siswa.  Faktor dari sekolah karena fasilitas belum maksimal Faktor dari guru tidak menjalankan kegiatan  pembelajarn  sesuai  dengan  RPP,  pengetahuan  guru  kurang  dalam memahami  media  dan  faktor  dari  siswa  memiliki  minat  belajar  dan  tidak  ada motivasi belajar.
Setiap  guru  dan  para  praktisi  pendidikan  harus  memahami  peran  guru penggerak,  Adapun peran dari  guru penggerak menurut (Sutikno,  2007;  Manizar 2015) dalam Sibagariang, et al (2021) yaitu sebagai berikut :
a. Guru  penggerak  pada  lingkup  komunitas  belajar    berperan  sebagai  pelatih bagi  rekan  guru  yang  lain  dan  memberikan  perubahan  pada  kualitas  belajar dan  mengajar  sebagi  pendidik  yang  ideal  dan  mampu  mengembangkan dirinya secara mandiri.
b. Guru  penggerak  berperan  melatih  pembelajaran  yang  berpusat  pada  peserta didik.Setiap  guru  yang  mengikuti  arahan  guru  penggerak  di  tuntut  mampu mendesain dan mengelola pembelajarannya menarik dan mampu memotivasi siswa belajar dan berkreasi dengan bakan dan kemampuan.
c. Guru  penggerak  sebagai  agen  perubahan  dalam  hal  peningkatan  kualitas kepemimpinan peserta didik secara menyeluruh di sekolah.
d. Guru  penggerak  berperan  mencipatkan  ruang  belajar  sebagai  media  untuk berdiskusi  dan  berkolaborasi  bersama  dengan  rekan  guru  lain  baik  dalam sekolah maupun pengembangan di luar sekolah.
e. Guru  penggerak  sebagai  penuntun  proses  pembelajaran  yang  menciptakan suasana nyaman dan menyenangkan dalam pembelajaran.
f. Kemampuan  mengembangkan  diri,  yaitu  guru  penggerak  meng upgrade dirinya  dalam  mengikuti  kemajuan  teknologi  sebagai  dan  berbagai pengetahuan terbaru.
g. Sebagai  motivator  di  lingkungan  sekolah  bagi  rekan  guru  sebagai  pemacu bahwa  guru  harus  selalu  belajar  dan  mengadakan  adanya  perubahan  posistif secara  bersama  dan  melahirkan  generasi  bangsa  berkualitas  demi  kemajuan sebuah bangsa.
Menjalankan  peran  sebagai  guru  penggerak  tentunya  melalui  berbagai proses  seleksi,  maka  setaip  pendidik  di  tuntut  harus  dinyatakan  kompeten  di bidangnya.  Kompotensi  menjadi  modal  utama  seorang  orang  yang  akan  menjadi
guru  yang  menggerakan  komunitas  pendidikan  atau  sebuah  sekolah,  hal  ini merujuk  pada  kompetensi  merupakan  seperangkat  ilmu  serta  ketrampilan  guru dalam mengajar secara professional sehingga mampu mencapai tujuan pendidikan (Creemers  et  al.,  2013).  Beragam  kompetensi  yang  harus  dimiliki  seorang  guru yang  harus  dikuasai,  seperti  merujuk  pada  Halimah,  Solfarina  &  Langitasari (2020), sebagai berikut :
a. Kompetensi  Pedagogik  kemampuan  seorang  guru  memahami  karakteristik atau  kemampuan  yang  dimiliki  oleh  murid  melalui  memahami  peserta  didik dari  perkembangan  kognitif,merancang  pembelajaran  dan  pelaksanaan  serta evaluasi hasil belajar.
b. Kompetensi  Kepribadian kemampuan personal  guru profesional dengan  cara mencerminkan  kepribadian  baik  pada  diri  sendiri,  bersikap  bijaksana  serta arif, bersikap dewasa dan berwibawa serta mampu menjadi teladan.
c. Kompetensi  Profesional  dengan  cara  menguasai  materi  pembelajaran mendalam  pada  pengusaan  kemampuan  akademik  menguasai  ilmu,  jenjang dan jenis pendidikan
d. Kompetensi  Sosial  melalui  cara  yang  baik  dalam  berkomunikasi  dengan murid  dan  seluruh  tenaga  pendidikan  serta  orang  tua  dan  masyarakat  secara luas.
Hasil  pemaparan  mendukung  bahwa  penerapan  dari  adanya  peran  guru sebagai  penggerak  sangat  penting  dalam  mendakaan  perubahan  yang menggerakan  setiap  guru  dalam  memperbaiki  kualitas  dalam  mengajar  yang tujuanya  akhirnya  berada  pada  kualitas  mutu  pendidik  yang  merata  disetiap daerah.

## SIMPULAN
Permasalahan  pendidikan  di  Indonesia  selalu  berkaitan  dengan  kualitas mutu  pendidikan  dari  berbagai  komponen.  Pendidikan  yang  baik  tentunya  dapat mencapai  tujuan  pendidikan  yang  dapat  di  rasakan  semua  dan  bersifat  adil  serta merata di seluruh daerah. Pendidikan di setiap jenjang selalu mengalami dinamika dari adanya perubahan. Hasil telaah literature Review dapat dipahami dari empat pertanyaan yang telah terjawab dalam pembahasan.
Potret  permasalahan  mutu  pendidikan  dapat  di  selesaikan  dengan melibatkan  secara  aktif  pada  semua  komponen  pendidikan  mulai  dari  komponen internal  seperti  penerapan  kurikulum  sampai  pada  komponen  eksternal  yaitu lingkungan pendidikan.Setiap komponen dapat bekerja secara baik dengan adanya konsep  merdeka  belajar  melalui  peran  guru  penggerak  sebagai  pemimpin diarahkan  untuk  memotivasi  sesama  guru  di  lingkup  pendidikan  serta  adanya saling  belajar  mencapai  perubahan  kualitas  pendidikan  dan  mampu  menerapkan pembelajaran mengikuti perkembangan zaman. Dalam konsep guru penggerak hal utama  yang  harus  dimiliki  adalah  kerjasama  dan  setiap  guru  harus  memahami tujuan  dan  peranan  guru  sebagai  penggerak  atau  calon  pemimpin  yang  baik  di masa  depan,  tanpa  adanya  perubahan  kualitas  guru  maka  tidak  akan  ada perubahan hasil belajar  peserta didik  yang akan  bermuara pada mutu pendidikan berkualitas pada setiap jenjang.

## DAFTAR PUSTAKA
Ainia, D.K., (2020) Merdeka Belajar Dalam Pandangan Ki Hadjar Dewantara Dan Relevansinya  Bagi  Pengembanagan  Pendidikan  Karakter. J.  Filsafat Indones., 3 (3), 95–101.
Atika  Wijaya,  Moh.  Solehatul  Mustofa,  Fadly  Husain,  S.R.F.N.K.,  (2021). Sosialisasi  Program  Merdeka  Belajar  dan  Guru  Penggerak  Bagi  Guru SMPN 2 Kabupaten Maros. J. Puruhita, 2 (1), 46–47. Farhan, A.; Herliana, F.; Kurnia, N.; Mauliza, F., (2021). The Implementation of “ Guru  Penggerak  ”  (  Organizer  Teachers  )  Concept  to  Innovation  of  The Discussion Methods in Thermodynamics Course, 7 (1), 1–12. Baridin.,  (2018).  Pengaruh  Kompetensi  Guru  Dan  Strategi  Pembelajaran Terhadap Mutu Pendidikan Di Mts Negeri 2 Brebes, 6 (1), 123–144. Cahyono, H., (2020). Peningkatan Penguasaan Kompetensi Pembelajaran Melalui Pembelajaran  Tuntas  Dan  Tutor  Sebaya  (Mastery  Learning  And  Peer Tutors), 4 (1) Https://Stkipsetiabudhi.E-Journal.Id/Jpd. Creemers,  B.,  Kyriakides,  L.,  &  Antoniou,  P.  (2013). Teacher  professional development  for  improving  quality  of  teaching.  In  Teacher  Professional Development for Improving Quality of Teaching.
https://doi.org/10.1007/978-94-007-5207-8.
Daga,  A.T.,  (2021).  Makna  Merdeka  Belajar  dan  Penguatan  Peran  Guru  di Sekolah Dasar. Jurnal Education., 7 (3), 1075–1090.
Direktur  Jenderal  Guru  dan  Tenaga  Kependidikan    (2021).  Buku  Pegangan Pendidikan  Guru  Penggerak.  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan., Jakarta.
Fadia,  S.;  Fitri,  N.,  (2021).  Problematika  Kualitas  Pendidikan  di  Indonesia, 5 , 1617–1620.
Farhan, A.; Herliana, F.; Kurnia, N.; Mauliza, F., (2021). The Implementation of “ Guru  Penggerak  ”  (  Organizer  Teachers  )  Concept  to  Innovation  of  The Discussion Methods in Thermodynamics Course, 7 (1), 1–12. Halimah,  M.;  Solfarina;  Langitasari,  I.,  (2020).  Identifikasi  Kemampuan  Guru Sebagai Guru Penggerak di Karesidenan Semarang. J. Profesi Kegur., 6 (2), 215–221.
Hasyim Asy’ari, L.M., (2019). Pemetaan dan Peningkatan Mutu Pendidikan pada SMP Bilingual Terpadu Junwangi Krian Sidoarjo Hasyim . J. Kependidikan, 7 (1), 111–126.
Jannah, M.; Junaidi, J., (2020). Faktor Penghambat Guru sebagai Fasilitator dalam Pembelajaran  Sosiologi  di  SMAN  2  Batusangkar.  J.  Sikola  J.  Kaji. Pendidik. dan Pembelajaran, 1 (3), 191–197.
Karyono  Setiya  Nagri,  Muqawim,  Radjasa,  E.M.  Dan  R.S.,  (2020).  Menggali Prinsip Dasar Guru Penggerak Melalui Rekonstruksi Pemikiran Nurcholish Madjid. Syntax Idea, 2 (9), 7250–7257.
Kementerian Keuangan Republik Indonesia, Informasi Apbn Kita( 2018) , viewed December 6, 2018. https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/apbn-kita/OECD, Pisa  2015  Result  in  Focus,  OECD  Better  Policies  For  Better  Lives. Accessed December 6, 2018. http://www.oecd.org/pisa/pisa-2015-results-in- focus.pdf.
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan, (2020). Peta Jalan Pendidikan Indonesia 2020-2035. Kemdikbud, : 1–74 http://staffnew. uny.ac.id/uploa
d/132304482/ lainlain/ buku-peta- jalan-pendidikan-indonesia.pdf .
Multazam,  U.,  (2020).  Peran  Kepala  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu Sekolah. J . Manaj. Pendidik. Islam, 6 , 45–69. Mustagfiroh,  S.,  (2020).  Konsep  “Merdeka  Belajar”  Perspektif  Aliran Progresivisme di  Perguruan Tinggi.  J . Stud.  Guru dan Pembelajaran, 3 (1), 141–147.
Nurokhim,  N.,  (2017).  Manajemen  Berbasis  Sekolah:  Solusi  Peningkatan  Mutu Pendidikan Madrasah. J. Kependidikan, 5 (2), 247–260. Rahmawati, R.; Siraj, A.; Achruh, A., (2021). Hubungan Antara Kompetensi Guru Dan  Budaya  Sekolah  Dengan  Kinerja  Guru.  Idaarah J.  Manaj.  Pendidik., 5 (1), 10.
Satriawan,  W.;  Santika,  I.  D.;  Naim,  A.;  Tarbiyah,  F.;  Raya,  B.;  Selatan,  L.; Timur,  L.;  et  al.,  (2021).  guru  penggerak  dan  transformasi  sekolah. J. Kependidikan Islam Vol., 11 , 1–12. Saugadi, B. dan., (2017). Peran Guru Terhadap Mutu Pendidikan. Angew. Chemie Int. Ed. 6 (11), 951–952., 8, 5–24.
Shobri, M., (2017). Strategi Meningkatkan Mutu Pendidikan Di Madrasah Aliyah Hasan Jufri. CENDEKIA J. Stud. Keislam., 3 (1). Sibagariang,  D.;  Sihotang,  H.;  Murniarti,  E.,  (2021).  Peran  Guru  Penggerak Dalam Pendidikan. Jurnal Dinamika Pendidikan., 14 (2), 88–99. Sirait,  S.,  Murniarti,  E.,  &  Sihotang,  H.  (2021).  Implementation  of  Hots-Based Learning  and  Problem  Based  Learning during the Pandemic of COVID-19 in SMA Budi Mulia Jakarta. Advances in Social Sciences Research Journal,
8 (2), 296-305.
Sistem Pendidikan Nasional., (2003). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20  Tahun  2003  Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Undang.  Sist. Pendidik.  Nas.,  71:  https://pmpk.kemdikbud  .go.id/assets/docs/UU_2003_ No_20_ _Sistem_ Pendidikan_Nasional.pdf
Supardi. (2015). Sekolah Efektif: Konsep Dasar dan Praktiknya . Jakarta: Remaja Rosdakarya.
Tim  Kemdikbudristek.,  (2020).  Rencana  Strategis  Kementrian  Pendidikan  dan Kebudayaan  2020-2024.  Kementeri.  Pendidikan,  Kebudayaan,  Ris.  dan Teknol., : 1–129 https://dikti.kemdikbud.go.id/.
Undang-Undang No 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dalahttp://sumberdaya.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2016/02/uu- nomor-14-tahun-2005-ttg-guru-dan-dosen.pdf
Utami,  S.,  (2019).  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Indonesia  Melalui Peningkatan . Pros. Semin. Nas. Pendidik. FKIP, 2 (1), 518–527. Utami,  S.,  (2019).  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Indonesia  Melalui Peningkatan. Pros. Semin. Nas. Pendidik. FKIP, 2 (1), 518–527. Wijaya,  C.;  Nasution,  T.;  Al  Qadri,  M.;  Fuadi,  A.;  Anwar,  K.,  (2021).  Persepsi Guru  RA  Ali  Mahfudz  tentang  Kebijakan  Sertifikasi  Guru  dalam Peningkatan  Mutu  Pendidikan. J.  Obs.   J.  Pendidik.  Anak  Usia  Dini,  6 (2): 738–751.
Zein,  M.,  (2016).  Peran  guru  dalam  pengembangan  pembelajaran. J.  Inspiratif Pendidik.,  5 (2):  274–285 http://103.55.216.56/  index.php/Inspiratif- Pendidikan/ article/ view/3480 .