## Jurnal Risalah Kenotariatan
Volume 3, No. 2, December 2022 open access at : http://risalah.unram.ac.id Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Mataram This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
Upaya pencegahan peredaran dan penggUnaan narkoba dalam rangka melindUngi generasi mUda di kecamatan moyo Utara

## PREVENTION MEASURES FOR DISTRIBUTION AND USE DRUGS IN THE FRAMEWORK OF PROTECTING YOUTH IN MOYO UTARA DISTRICT

## Muhammad Sood
Universitas Mataram Email : Muhammad_sood@yahoo.com

## lalu putrawandi karjaya
Universitas Mataram Email : putra_wandi@unram.ac.id

## Khairur Rizki
Universitas Mataram Email : krizki@unram.ac.id

## abstrak
Pengabdian   pada   masyarakat   di   Kabupaten Sumbawa khususnya di SMA Negeri Moyo Utara dilaksanakan  melalui kegiatan sosialisasi mengenai dampak peredaran narkoba, penyebab peredaran narkoba, dan upaya pencegahan peredaran narkoba. Penyalah gunaan narkotika dan obat-obatan berbahaya merupakan fenomena global yang sangat menakutkan dan berbahaya bagi bangsa dan negara. Dampak buruk penggunaan narkoba  telah menyentuh  hampir  semua  lapisan  masyarakat di semua lapisan, tidak hanya masyarakat umum, melainkan di dunia pendidikan mulai dari sekolah dasar  hingga  perguruan  tinggi. Berbagai faktor penyebab meningkatnya  penggunaan  narkotika  di  masyarakat, seperti faktor pribadi dalam diri pengguna karena kurangnya pemahaman ajaran agama, faktor lingkungan keluarga seperti putusnya komunikasi antara orang tua dan anak; faktor sosial terutama pergaulan dengan teman-teman yang kecanduan narkoba; factor lemahnyaperan kelembagaan, seperti kurangnya pembinaan dan sosialisasi dari pemerintah dan tokoh masyarakat tentang dengan bahaya narkoba, dan lemahnya penegakan hukum. Berbagai upaya  dapat dilakukan untuk mencegah  masuk  dan  beredarnya  narkotika  dan  obat- obatan terlarang baik melalui upaya preventif seperti sosialisasi,pembinaan dan pengawasan, maupun  penjatuhan  tindakan  represif, seperti penerapan sanksi pidana bagi pengedar dan pemakai narkoba agar menimbulkan efek jera.

## Kata Kunci: Distribusi, Obat, Pencegahan

## abstract
Community service in Sumbawa Regency, especially in Senior High School 1 of Moyo Utara is carried out through outreach activities regarding the effects of drug trafficking, causes of drug trafficking, and efforts to prevent drug trafficking. The abuse of narcotics and dangerous drugs is a global phenomenon that is very frightening and dangerous for the nation and state. The adverse effects of drug use have touched almost all levels of society at all levels, not only in the general public, but in the world of education, from elementary school to university. Various factors have contributed to the increasing use of narcotics in society, such as personal factors within the

## 310~315
user due to a lack of understanding of religious teachings, factors in the family environment such as a breakdown in communication between parents and children; social factors, especially association with friends who are addicted to drugs; factors of weak institutional roles, such as lack of guidance and socialization from the government and community leaders about the dangers of drugs, and weak law enforcement. Various efforts can be made to prevent the entry and circulation of narcotics and illegal drugs through preventive measures such as outreach, coaching and supervision, as well as imposing repressive measures, such as imposing criminal sanctions on drug dealers and users to create a deterrent effect.

## Keywords: distribution, medicine, prevention

## a. pendahUlUan
Peredaran dan penyalahgunaan narkotik dan obat-obatan berbahaya (narkoba) di Indonesia sudah merupakan sebuah fenomena global yang sangat menakutkan dan sangat membahayakan bagi bangsa dan Negara. Dampak buruk penggunaan narkoba ini juga sudah menyentuh hampir ke seluruh  masyarakat  di  semua  golongan,  sudah  merambah  ke  segala  tempat,  tidak  saja di masyarakat biasa bahkan telah beredar di dunia pendidikan,baik Sekolah Dasar, Sekolah Lanjutan Tingkat  Pertama,  Sekolah  Lanjutan  Tingkat  Atas,  maupun  di  perguruan  tingi. Apabila  kondisi  ini berlanjut akibatnya adalah menurunnya kualitas generasi Muda yang berarti akan mengurangi asset bangsa.
Narkoba  juga  disebut  Napza (Narkotika,  Psikotropika  dan  zat  adiktif).  Narkotika merupakan Zat atau obat baik yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman (sintetis maupun semi sintetis) yang  menyebabkan  penurunan/perobahan  kesadaran,  hilangnya  rasa  dan  juga rasa  sakit  serta dapat menimbulkan ketergantungan, dan Psikotropika yaitu Zat/obat baik alamiah maupun sintetis (bukan narkotika), yang mempengaruhi syaraf pusat menyebabkan perobahan pada aktivitas mental dan  perilaku.  Sedangkan  Zat  adiktif  yaitu  zat  yang  berasal dari  tanaman  atau  bukan  tanaman (sentetis  maupun  semi  sintetis)  yang  menyebabkan ketergantungan  dan  menurunkan  susunan syaraf pusat. 1
Berbagai jenis Narkotika diantaranya yaitu Opioid, Kokain, Kanabis/ ganja/hemp/ chasra/ cimenk, heroin/putouw, metadon, morfin, barbiturat, dan sebagainya. Sedangkan Psikotropika biasanya berjenis; Sabu–sabu, sedatif/hipnotik, ekstasi, nipam, speed, demoral, angel dust, dan sebagainya. Selain itu, Zat Adiktif lainnya yang berjenis antara lain; alkohol, nikotin, kafein, zat desainer (speed ball, pace pill, cristal, angel dustrocket fuel), disamping masih terdapat zat-zat sejenis lainnya yang sangat mem-bahayakan, dan dapat menimbulkan kecanduan/ ketergantungan. Saat ini, jenis serta bentuk narkoba tersebut sudah sangat jauh berkembang dan berfariatif dengan berbagai kemasan yang sangat menarik dan menyesatkan. 2
Berbagai kasus peredaran narkoba di provinsi Nusa Tenggara Barat, termasuk di Kabupaten Sumbawa sudah semakin memprihatinkan, hal ini dibuktikan dengan keberhasilan Polda NTB dan seluruh jajarannya mengungkap 43 kasus penyalahgunaan narkotika dengan 67 pelaku
1 BKKBN, Strategi Sederhana Pencegahan Penggunaan Narkoba Melalui Keluarga, https://www. bkkbn. go.id/detailpost,  Tgl. 5 Agustus 2016
2 Lihal Lampiran UU. No.35 Taun 2009  tentang Narkotika
yang dilaksanakan dalam waktu 2 pekan pada bulan Oktober tahun 2017. Dari 43 kasus yang berhasil terungkap  berhasil  mengamankan  berbagai  jenis  narkotika,  di  antaranya  439,06 gram  sabu-sabu, 110-gramganja kering, 554-grammagic mushroom, 2.751 butir tramadol, 0,08 gram, dan satu butir pil ekstasi. Selain itu, Polda NTB juga mengamankan sejumlah uang tunai sebesar Rp. 53 juta. Uang ini  diduga  hasil  transaksi  penjualan  narkotika.  Sebagian dari  pelaku  yang  ditangkap  merupakan residivis kasus penyalahgunaan narkotika. 3
Berdasarkan   uraian diatas, maka   dapat   diidentifikasi permasalahan sebagai berikut: Mengapa Generasi Mudah terlibat menggunakan narkoba; Apa dampak peredaran dan penggunaan narkoba bagi nenerasi muda; Bagaimana solusi pencegahan peredaran dan penggunaan narkoba bagi generasi muda.

## b. metode kegiatan
Kegiatan pengabdian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode ceramah/ penyuluhan kepada peserta yaitu siswa SMAN 1 Sumbawa, dengan harapan agar para pesera  dapat  memahami  materi  penyuluhan  yang disampaikan oleh tim penyuluh. Kemudian dilaksanakan ciskusi/tanya jawab, yaitu dengan memberikan kesempatan kepada para peserta penyuluhan untuk  mengajukan  pertanyaan  perihal  materi  yang disampaikan,  sehingga  akan  menambah wawasan pemahaman terhadap materi yang diampaikan oleh tim penyuluh.

## c. pembahasan

## 1. materi penyuluhan

## a. Faktor penyebab generasi muda terlibat menggunakan narkoba
Peredaran gelap narkotika telah merebak di segala lapisan masyarakat, termasuk di kalangan generasi  muda.  Hal  ini  akan  sangat  berpengaruh  terhadap  kehidupan  bangsa dan  negara  pada masa mendatang. Perilaku sebagian remaja telah jauh mengabaikan nilai-nilai kaidah dan norma serta hukum yang berlaku di tengah kehidupan masyarakat. Dalam kehidupan sehari-hari di tengah-tengah masyarakat masih banyak dijumpai remaja yang masih melakukan penyalahgunaan narkoba. Meningkatnya  penguna narkoba,  hal  ini  mendorong  pula  semakin  meningkatnya  peredaran narkoba di Nusa tenggara Barat.
Berbagai penyebab peningkatan penggunaan narkoba di kalangan generasi di Kabupaten Sumbawa, dapat dilihat dari beberapa faktor sebagai berikut:
1) Faktor Internal (individu) dari sipengguna, seperti: kurangnya pemahaman ajaran agama bahwa mengkonsumsi narkoba diharamkan oleh ajaran agama; dan kurangnya
3 Lalu Mohamad Rasyidi (Kasi Pidum Kejari Sumbawa), Kasus Narkoba di Kabupaten Sumbawa Meningkat , https://www.kabarsumbawa.com 16 Desember 2019

## Jurnal Risalah Kenotariatan hlm,

## 312~315
pemahaman dan kesadaran individu akan bahaya dan dampak  ditimbulkan  dari mengkonsumsi nakoba, baik terhadap kesehatan maupun dampak hukum bagi pengguna.
2) Faktor Lingkungan
a) Lingkungan Keluarga, seperti: hubungan kedua orang tua kurang harmonis, komunikasi yang kurang efektif antara orang tua  dan  anak,  dan  kurangnya rasa  hormat  antar  anggota  keluarga,  hal  dapat mendorong  seseorang  un- tuk  menggunakan  zat-zat  yang  dilarang  oleh  undang-undang termasuk penggunaan narkoba.
b) Lingkungan masyarakat, pergaulan dalam  masyarakat  terutama  dengan  te- man-teman sebaya   yang   sudah   mulai   kecanduan   narkoba,   akan   men- dorong   seseorang   untuk  menggunakan  narkoba,  sekali  dua  kali  di  coba yang  pada  akhirnya  menjadi kecanduan.
3) Lemahnya   Peranan   Institusi,  seperti pembinaan   dan   sosialisasi   dari pemerintah terhadap generasi muda masih kurang,  terutama  dari institusi  terkait  seperti Badan  Nasional  Narkotika  (BNN)  dan  aparat Kepolisian serta Tokoh masyarakat tentang bahaya penggunaan narkoba masih lemah.
4) Pangsa pasar penjualan narkoba  di Indonesia semakin meningkat, tidak bedrail ditekan, bahkan angka permintaan narkoba tetap tinggi dengan harga yang sangat menggiurkan, hal ini mendorong para sindikat narkoba internasional untuk terus memasukkan dan mengedarkan narkoba di seluruh wilayah Indonesia.
5) Faktor  hukum,  adalah  masih  lemahnya  pengawasan  yang  dilakukan  oleh institusi  penegak hukum  terhadap masuk dan peredaran  narkoba  di  Indonesia, hal  ini  karena  keterbatasan Staf BNN dan petugas  lapangan  baik  yang  ada di  pusat  maupun  di  daerah,  terutama  dalam melakukan investigasi terhadap peredaran narkoba. Selain itu, proses penegakan hukum juga masih  lemah, mulai dari  proses  penyelidikan,  penyidikan  dan  penuntutan  di  pengadilan  yang berlarut-larut,  demikian  juga  dalam  penjatuhan  sanksi  terutama  bagi  pengguna yang  terkena sanksi berupa human mati kerap kali dieksekusi setela bertahun-tahun masuk penjara.
6) Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung serta biaya operasional di lapangan yang masih sangat  minim,  hal  ini  mengingat  wilayah  Indonesia  sangat  luas, serta  masih  banyaknya pelabuhan-pelabuhan  tidak  resmi  (pelabuhan  tikus) sebagai  pintu  masuk  dan  beredarnya narkoba di Indonesia.
7) Keterbatasan biaya dan sarana pendukung seperti, persenjataan dan kapal cepat/ pemburuh, Lemahnya  sarana  pendukung  dan  biaya  operasional,  mengakibatkan
E-ISSN : 2775-362X
para  pemasok  dan pengedar narkoba termasuk para cukongnya akan semakin leluasa melakukan penjualan dan penyebaran narkoba di wilayah Indonesia.
8) Masih  lemahnya  hubungan Kerjasama dan koordinasi antar  instansi  pemerintah (BNN, Kepolisian,  pihak  bea  cukai,  pihak  pelabuhan,  dan  institusi  lainnya dalam  mencegah dan menanggulangi masuk dan beredarnya narkoba di Indonesia.

## b. dampak peredaran narkoba bagi generasi muda
Efek kerja yang ditimbulkan oleh penyalahgunaan narkoba secara umum dapat merangsang, mengacaukan  dan  menurunkan  aktivitas  susunan  saraf,  dan  orang yang  sudah  mengalami ketergantungan narkoba ini, akan mengalami kerusakan pada organ tubuhnya yang pada akhirnya akan berakibat pada kematian. Setiap jenis narkoba masing-masing mempunyai efek samping yang berfariasi, jika terhadap fisik akan menimbulkan gangguan, kerusakan bahkan sampai ke kematian maka secara psikologi akan menimbulkan efek diantaranya yaitu; Menimbulkan; kelainan perilaku; Menimbulkan paranoia, halusinasi dan ilusi; menimbulkan dorongan untuk melakukan aktivitas yang sangat  berlebihan;  gelisah  dan  tidak  bisa  diam,  perilaku  yang menjurus  kekerasan,  depresi, ketakutan, sulit mengendalikan diri dan masih banyak lagi yang lainnya.

## c.  solusi yang ditawarkan
Karena waktu yang tersedia sangat terbatas, maka kerangka pemecahan masalah yang ditawarkan  kepada siswa SMAN 1 Moyo Utara adalah  bersifat  preventif (pencegahan) yang  diawali  dengan  penyampaian  materi penyuluhan  oleh  tim  kepada peserta,  selanjutnya  memberikan  kesempatan  kepada  para  peserta penyuluhan untuk  mengajukan  pertanyaan  perihal  materi  yang  disampaikan,  sehingga  akan menambah wawasan pemahaman terhadap materi yang disampaikan oleh tim penyuluh. Apabila ada permasalahan  di  masyarakat  tentang  permasalahan  narkoba,  tim  akan menyarankan  kepada masyarakat  untuk  berkonsultasi  lebih  lanjut  di  Laboratorium hukum  Fakultas  Hukum  Universitas Mataram  guna menyelesaikan permasalahan mereka pada instansi yang bertanggung jawab. Dengan adanya  keterlibatan  masyarakat dalam  penyuluhan  hukum  ini  diharapkan  dapat memberikan manfaat dalam meningkatkan kesadaran hukum masyarakat dalam upaya memperoleh perlindungan hukum dari peredaran dan penyalahgunaan narkoba, baik secara preventif maupun represif. Upaya preventif dilakukan melalui kegiatan sosialisasi,  pembinaan  dan pengawasan; sedangkan tindakan  represif dilakukan melalui  penerapan  sanksi  pidana bagi  para pengedar  dan  pemakai  narkoba  agar menimbulkan efek jera melakukan bagi para pelaku pengedar dan pengguna narkoba.
Jurnal Risalah Kenotariatan hlm,

## 314~315

## 2.  Analisis Evaluasi dan Hasil Kegiatan
Berdasarkan  hasil  evaluasi  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  Tim  penyuluh  setelah kegiatan penyuluhan  selesai  dilaksanakan,  secara  umum  siswa SMAN 1 Moyo Utara dapat  memahami materi penyuluhan, namun mengingat waktu penyuluhan yang sangat terbatas maka secara teknis masyarakat belum sepenuhnya mengenai dampak peredaran dan penggunaan narkoba, dan upaya mencegah  masuk  dan  beredarnya  di desa  mereka,  serta  penegakan  hukum  dalam  upaya melindungi  masyarakat.  Oleh karena  itu  dipandang  perlu  untuk  melakukan  kegiatan  penyuluhan lanjutan. Setelah dilaksanakan kegiatan ini, tim akan melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan yang tersebut apakan berhasil mencapai sasaran yang diharapkan, yaitu dengan mengedarkan kuesioner untuk menggali umpan balik dari peserta untuk mengukur tingkat pemahaman dan pengetahuan peserta sebelum dan sesudah kegiatan penyuluhan dilaksanakan.

## 3. Faktor pendorong dan penghambat kegiatan
Faktor pendorong dalam kegiatan penyuluhan ini sehingga dapat berjalan dengan lancar tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, terutama pihak aparatur di SMAN 1 Moyo Utara. Adapun faktor penghambat  adalah  disebabkan  oleh  rendahnya kemampuan  peserta  dalam  mengajukan pertanyaan,   sehingga   berakibat   terhadap lemahnya   pemahaman   terhadap   materi   yang disampaikan.  Selain  itu  bahwa penyesuaian  waktu  sangat  sulit  dilakukan  agar  tidak  berbenturan waktu  antara kegiatan  penyuluhan  hukum  dengan  kegiatan  aparat  desa  dan  dusun,  lebih-lebih masyarakat Sumbawa sebagian besar bermata pencaharian sebagai petani yang sibuk di sawah  di  siang  hari,  sehingga  mereka  sulit  untuk  dihadirkan.  Namun  karena adanya  kerja  sama yang baik antara Tim dengan aparat desa, akhirnya kegiatan ini dapat terlaksana dengan baik.

## d.  kesimpUlan
Dengan terlaksananya kegiatan   sosialisasi tentang   upaya   pencegahan   peredaran dan penggunaan  narkoba dan  obat-obatan terlarang  di SMAN 1 Moyo Utara diharapkan generasi muda  mampu memahami faktor penyebab   peredaran   narkoba,   dampak penggunaan narkoba, dan akibat hukum bagi  pengedar dan pengguna  narkoba. Kegiatan ini diharapkan mampu  meningkatkan  kesadaran  hukum  masyarakat  tentang bahaya  penggunaan. Dengan  demikian  pada  akhirnya  diharapkan  agar  masyarakat mampu  mengantisipasi penyebab peradaran dan  penyalah gunaan  narkoba, memahami peranan  pemerintah  untuk mengawasai  peredaran narkoba  dan  obat  illegal,  dan memahami upaya  yang  dilakukan  oleh Pemerintah   dalam   pelaksanaan   penegakan hukum dalam   rangka   perlindungan   masyarakat terutama di kalangan generasi muda.

## daFtar pUstaka
Antara Com NTB. Perang Melawan Narkoba di Bumi Seribu Masjid , https://mataram. antaranews.com. 14 November 2017
Balai Penempatan Tenaga Kerja Indonesia (BP2TKI) Propinsi Nusa Tengagara Barat, 2009BKKBN, Strategi Sederhana Pencegahan Penggunaan Narkoba Melalui Keluarga, https://www.bkkbn.go.id/detailpost,  Tgl. 5 Agustus 2016
BKKBN, Strategi Sederhana Pencegahan Penggunaan Narkoba Melalui Keluarga, https://www. bkkbn. go.id/detailpost,  Tgl. 5 Agustus 2016
Desy Susilawat, Kenali Obat Ilegal Antara Palsu dan Tanpa Izin-Edar. https://www. republika. co.id, 31 Oktober 2016
Lalu Mohamad Rasyidi (Kasi Pidum Kejari Sumbawa), Kasus Narkoba di Kabupaten Sumbawa Meningkat , https://www.kabarsumbawa.com 16 Desember 2019 Lampiran UU. No.35 Taun 2009  tentang Narkotika