MODELING: Jurnal Program Studi PGMI Volume 5, Nomor 2, September 2018; p-ISSN: 2442-3661; e-ISSN: 2477-667X, 185-201

## PROBLEMATIKA PENDIDIKAN INKLUSI DI SEKOLAH

## Sudjak
Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya e-mail: hm.sudjak@gmail.com

## Abstract
The declaration of inclusive education focused on facilitating the needs of special needs children education has been running in many areas of Indonesia, especially in big cities. However, the implementation of inclusive education is not without constraints and problems. There are many problems found. The purpose of this article  is  to  explain  the  problems  found  in  the  implementation  of  inclusive education.
The research method used is qualitative research and descriptive research type. The results of the study indicate the existence of various problems found in the implementation  of  inclusive  education,  including  inclusive  understanding  and implications,  organizational  school  policy,  learning  process,  teacher  condition and support system.
Keyword : children with special needs, inclusive education.
PENDAHULUAN
Pendidikan merupakan kebutuhan dasar manusia. Karena dengan pendidikan, manusia  memperoleh  ilmu  pengetahuan,  nilai,  sikap,  serta  keterampilan  sehingga manusia dapat menjamin keberlangsungan hidupnya agar lebih bermartabat. Melalui pendidikan sumber daya manusia dapat ditingkatkan, sehingga memiliki kemampuan dan  keterampilan  untuk  membawa  diri  sendiri  kearah  yang  lebih  baik.  Karena  itu, tiap pribadi memiliki hak yang sama untuk mendapatkan pelayanan pendidikan yang baik dan bermutu.
Pendidikan  juga  menjadi  prioritas  utama  yang  sangat  penting  karena pendidikan dapat mengubah manusia  dari tidak tahu  menjadi tahu. Dari tidak baik menjadi baik, Pendidikan mengubah semuanya. Begitu penting pendidikan, sehingga pendidikan merupakan suatu hak dan kewajiban bagi setiap orang untuk menempuh dan memperolehnya.
Pendidikan nasional berusaha menciptakan keseimbangan antara pemerataan kesempatan dan berkeadilan. Pemerataan kesempatan berarti membuka kesempatan seluas-luasnya kepada semua warga negara dari berbagai lapisan masyarakat untuk mendapatkan  pendidikan  sesuai  dengan  Undang-Undang  Dasar  tahun  1945,  Setiap warga  negara  berhak  mendapatkan  pendidikan  dan  pemerintah  wajib  untuk
186 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
menyediakan  sarana  dan  prasarana  pendidikan  yang  menunjang  keberlangsungan pendidikan.
Pemerintah  melalui  pendidikan  nasional  diharapkan  dapat  memberikan pendidikan  yang  berkualitas  agar  tercapai  tujuan  pendidikan  nasional  yaitu berkembangnya  peserta  didik  menjadi  manusia  yang beriman dan  bertaqwa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, serta menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab. 1
Pada  dasarnya  tujuan  pendidikan  ialah  menyediakan  lingkungan  yang memungkinkan anak didik untuk mengembangkan bakat dan kemampuannya secara optimal,  sehingga  ia  dapat  mewujudkan  dirinya  dan  berfungsi  sepenuhnya,  sesuai dengan kebutuhan pribadinya dan kebutuhan masyarakat. Sesungguhnya setiap anak mempunyai  bakat  dan  kemampuan  yang  berbeda-beda  pula  dan  karena  itu membutuhkan pendidikan yang berbeda-beda pula. 2
Dalam  Islam,  pendidikan  sangatlah  penting  terbukti  dengan  diturunkannya wahyu pertama kepada  Nabi  Muhammad  SAW  di  Gua  Hira  yaitu  surat  yang didalamnya berisi perintah membaca atau mencari ilmu. Perintah itu terdapat dalam surat Al-‘Alaq ayat 1-5 :
“Bacalah  dengan  (menyebut)  nama  Tuhanmu  yang  menciptakan.  Dia  telah menciptakan  manusia  dari segumpal  darah.  Bacalah,  dan  Tuhanmulah  yang  Maha Mulia.  Yang  mengajar  (manusia)  dengan  pena.  Dia  mengajarkan  manusia  apa  yang tidak diketahuinya” (QS. Al-‘Alaq : 1-5).
Dari ayat diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa karena kata Iqra digunakan dalam arti membaca, menelaah, menyampaikan dan sebagainya, dan arena objeknya bersifat umum, maka objek kata tersebut mencakup segala yang terjangkau, baik ia merupakan  bacaan  suci  yang  bersumber  dari  Tuhan  maupun  bukan, baik ia  yang menyangkut ayat-ayat yang tertulis maupun yang tidak tertulis. Alhasil perintah Iqra mencakup  telaah  terhadap  alam  raya,  masyarakat  dan  diri  sendiri,  serta  bacaan tertulis,  baik  suci  maupun  tidak. 3 Semua  ilmu  pengetahuan  akan  meningkatkan kecerdasan manusia dan memberitahu kepada semua yang belum mengetahuinya. Makhluk  Allah  yang  mempunyai  harkat  dan  martabat  yang  paling  tinggi  di antara  makhluk-makhluk  lainnya  adalah  manusia.  Manusia  sebagai  makhluk  yang paling tinggi derajatnya,  ia  dianugerahi  beberapa  kemampuan  dasar  atau  potensi dasar.  Potensi  ini  dalam  dunia  pendidikan  Islam  lebih  dikenal  dengan  istilah  “al- fitrah”.  Kemampuan  dasar  ini  memiliki  kecenderungan  tumbuh  dan  berkembang tahap demi tahap menuju ke arah yang lebih sempurna. 4
1 Murip Yahya, Pengantar Pendidikan, (Bandung: Prospect, 2008), h. 84
2 Utami Munandar, Pengembangan Kreatifitas Anak Berbakat, cet I (Jakarta: PT Rineka Cipta,1999), h.
6 3 M.  Quraish  Shihab, Tafsir  Al-Mishbah  Pesan,  Kesan  dan  Keseharian  “Juz ‘Amma”  jilid  15 (Jakarta, Lentera Hati, 2002), h. 393
4 Husnizar, Konsep Subjek Didik Dalam Pendidikan Islam , (Yogyakarta: Ar-Raniri Press IAIN, 2007), Cet I,  h. 1
Ada  dua  unsur  penting  dari  struktur  kejadian  manusia  yaitu unsur  fisik (jasmaniah)  dan  unsur  psikis  (rohaniah).  Kedua  unsur  tersebut  mengalami perubahan-perubahan secara berkesinambungan. Keduanya berkembang dan saling mempengaruhi,  bahkan  tidak  bisa  dipisahkan  satu  sama  lain.  Keduanya  dikenal dengan istilah psiko-fisik. Unsur psiko-fisik manusia berkembang secara integral dan selalu berfungsi, berhubungan secara timbal-balik dengan penuh keseimbangan dan bersifat  harmonis  dalam  diri  manusia.  Keduanya  harus  berjalan  serasi  dan  selaras dalam  seluruh  gerak  dari  fungsi  organ-organ  psikis  dan  fisiknya.  Unsur-unsur  fisik lebih sering diistilahkan dengan “biologis” sedangkan unsur-unsur psikis lebih sering disebut dengan istilah “psikologis”. 5
Tidak semua manusia dilahirkan secara lengkap, ada sebagian manusia yang dilahirkan dalam kondisi tidak sempurna atau lebih dikenal dengan istilah cacat baik dari  segi  fisik  maupun  dari  segi  mentalnya.  Padahal,  mereka  mempunyai  hak  yang sama  seperti  manusia  normal  lainnya  di  dalam memperoleh pendidikan.  Dalam ajaran Islam dijelaskan bahwa muslim laki-laki dan perempuan wajib menuntut ilmu atau  berhak  dalam  memperoleh  pendidikan.  Mereka  juga  berhak  memperoleh pendidikan  seperti  manusia  normal  pada  umumnya.  Jadi,  tidak  ada  diskriminasi  di dalam memperoleh pendidikan maupun tempat berpendidikan bagi anak yang tidak normal atau cacat.
Sebagai  negara  yang  berpenduduk  mayoritas  muslim,  pendidikan  Islam mempunyai peran yang sangat signifikan di Indonesia dalam pengembangan sumber daya  manusia  dan  pembangunan  karakter,  sehingga  masyarakat  yang  tercipta merupakan  cerminan  masyarakat  Islami.  Dengan  demikian  Islam  benar-benar menjadi  rahmat  bagi  seluruh  alam.  Pendidikan Islam  bersumber  pada  nilai-nilai agama  Islam  di  samping  menanamkan  atau  membentuk  sikap  hidup  yang  dijiwai nilai-nilai tersebut. 6
Namun, hingga kini pendidikan Islam masih menghadapi beberapa tantangan. Tantangan  pendidikan  Agama  Islam  terkait  dengan  tantangan  dunia  pendidikan  di Indonesia pada  umumnya,  terutama  dalam  meningkatkan  sumber daya  manusia Indonesia,  yaitu  jika  kualitas  pendidikan  menurun  maka  kualitas  sumber  daya manusia  juga  menurun  dan  lemah  pula  dalam  hal  keilmuan,  keimanan  dan ketakwaan.
Tertulis  jelas  dalam  Pembukaan  UUD  1945  bahwa  Indonesia  bercita-cita mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  yang  berarti  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah dicanangkan  dan  dicita-citakan  oleh  para founding  father bangsa  Indonesia  pada pembukaan  UUD  1945  tersebut  adalah  dengan  meningkatkan  kualitas  pendidikan yang akan dienyam oleh seluruh bangsa Indonesia. Pun juga tercantum dalam UUD 1945 pasal 31 (1) mengatakan bahwa “tiap-tiap warga negara berhak mendapatkan pengajaran”.  Karenanya,  negara  memiliki  kewajiban  untuk  memberikan  pelayanan pendidikan  yang  bermutu  kepada  setiap  warganya  tanpa  terkecuali,  termasuk mereka  yang  memiliki  perbedaan  dalam  kemampuan  (difabel).  Pemerintah  harus
5 Husnizar, Konsep Subjek Didik Dalam Pendidikan Islam , Cet I,  h. 1
6 Nur Uhbiyati, Ilmu Pendidikan Islam II (Bandung: CV Pustaka Setia. 1999), hlm. 15.
188 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
menaruh  perhatian  pada  pendidikan  bagi  peserta  didik  yang  memiliki  potensi kecerdasan dan bakat istimewa.
Kebutuhan akan pendidikan adalah milik semua orang, tidak terkecuali Anak Berkebutuhan  Khusus  (ABK).  Keterbatasan  yang  dialami menjadikan Anak Berkebutuhan  Khusus  memerlukan  layanan  pendidikan  yang  tepat  sesuai  dengan kebutuhan  dan  karakteristik  sang  anak.  Layanan  pendidikan  yang  memfasilitasi pembelajaran  dengan  menggabungkan peserta  didik normal  dan peserta  didik berkebutuhan khusus disebut pendidikan inklusi.
Pendidikan  inklusi merupakan sebuah  metamorfosa  budaya  manusia  yang semakin  modern  dan  mengglobal.  Bahwa  setiap  manusia  adalah  sama,  punya  hak yang  sama  dan  kesempatan  yang  sama  untuk berkembang dan  mendapatkan pendidikan  demi  mengejar  kehidupannya  yang  lebih  baik.  Tanpa  melihat  apakah warna  kulitnya,  rasnya,  agama,  maupun  bawaan  genetiknya,  setiap  orang  berhak untuk sejajar dalam berkependidikan. Sekolah inklusi merupakan salah satu jawaban, bahwa  pendidikan  tak  mengenal  diskriminasi,  bahwa  semua  berhak  untuk mendapatkannya.
Pendidikan  inklusi  memberi  kesempatan  kepada  peserta  didik  untuk mengembangkan  kompetensi  sesuai  dengan  potensi  dan  kemampuan  yang  dimiliki berdasar  pada  karakteristik  masing-masing peserta didik.  Dengan  demikian pendidikan  inklusi  dimaksudkan  untuk  memberi  kesempatan  agar  semua  peserta didik  dalam  pendidikan  inklusi  melakukan  kegiatan  belajar  yang  fungsional  dan bermanfaat,  yang  sesuai  dengan karakteristik  belajar  setiap peserta  didik yakni peserta didik normal dan peserta didik berkebutuhan khusus.
Pendidikan  Inklusi  merupakan  pendidikan  yang  menampung  semua  peserta  didik  yang  beragam  pada  kelas  yang sama. Pendidikan  inklusi  juga  memberi  kesempatan  kepada  peserta  didik  untuk mengembangkan kompetensi  sesuai  dengan  potensi  dan  kemampuan  yang  dimiliki berdasar  pada  karakteristik  masing-masing  peserta  didik. Sekolah /madrasah ini menyediakan program pendidikan yang sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan setiap peserta didik. Lebih dari itu, sekolah  Inklusi  juga  merupakan  tempat  setiap  anak  diterima  menjadi  bagian  dari  kelas  tersebut  dan  saling  membantu  agar kebutuhan individualnya dapat terpenuhi.7
Adalah John  David  Smith ,  salah  satu  tokoh  dalam  pendidikan  Inklusi, pemerhati  pendidikan  berkebangsaan  Amerika  yang  banyak  menuliskan pemikirannya  akan  pendidikan  inklusi  ini  memberikan  cara  pandang  mengenai inklusi dengan pembahasan yang luas dan memadai. Pemikiran beliau sangat berguna bagi para guru untuk lebih mengenali karakter anak berkebutuhan khusus dan anak normal.  Smith  ialah  sosok  pendidik,  pemikir  dan  juga  peneliti  yang  menawarkan pemikirannya  tentang  pendidikan  inklusi  untuk  masyarakat  pada  umumnya  dan anak-anak  yang  masih  sekolah  pada  khususnya.  Melalui  bukunya  “ Inclusion , School for All Student” yang telah diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia berjudul “Inklusi Sekolah  Ramah  Untuk  Semua”/  “Konsep  dan  Penerapan  Pembelajaran  Sekolah
7 Juang  Sunanto, dkk.  (ed), First  Annual  Inclusive  Education,  Practices  Conference ,  (Bandung  :  Rizqi Press, 2010), h. 22.
Inklusi” memberi arti bahwa Inklusi bagi semua siswa bukan hanya sekedar harapan belaka, akan tetapi menjadi tujuan pendidikan yang harus dicapai bagi semua anak yang berusia sekolah, termasuk anak berkelainan. 8 Selain itu, beliau mengharuskan dalam pengajaran dan tenaga pengajar mempunyai rasa penuh kasih sayang, kreatif, serta berkemampuan cukup sehingga bisa menciptakan ruang kelas yang Inklusi bagi semua  siswa  dan  lingkungan  pengajaran  yang  bisa  menerima  berbagai  ragam karakter siswa. 9
Merupakan  sebuah  keniscayaan  bahwa  setiap  kegiatan  atau program yang dijalankan  menemui  berbagai  hambatan  dan  tantangan.  Pelaksanaan  pendidikan inklusi  di  berbagai  tempat  di  Indonesia  bukannya  berjalan  mulus  bebas  hambatan. Diakui  atau  tidak,  pasti  terdapat  berbagai  hambatan  dalam  pelaksaan  program tersebut.
Pada  saat  bersamaan, penting  bahwa  lingkungan  dan  jaminan  bagi  program pendidikan individual, dukungan keterlibatan orangtua, serta tersedianya guru yang dilatih  secara  khusus  sebagai  ahli  terapi,  hendaknya  selalu  dipertahankan. Pencapaian  program  layanan  pendidikan  individual  bagi  setiap  siswa  merupakan suatu  proses  yang  dinamis.  Karena  itu,  keputusan-keputusan  mengenai  perpaduan layanan pendidikan khusus yang efektif dan praktik Inklusi harus terus dikaji kembali dan diperbarui untuk memberikan yang terbaik bagi para peserta didik. 10 Berkaitan dengan penelitian-penelitian sebelumnya, berikut beberapa peneliti terdahulu  yang  pernah  membahas  dan  mengkaji  tentang Pendidikan  Inklusi, diantaranya adalah : 1. Lilik Wiyono (2009), 11 dengan Skripsinya yang berjudul “ Pendidikan Agama Islam Dalam  Kelas  Inklusi  di  SMAN  Mojotengah  Wonosobo ”.  Hasil  penelitiannya menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  Pendidikan  Agama  Islam  dalam  kelas  Inklusi memiliki keunikan dibandingkan dengan pendidikan yang sama di kelas reguler bagi anak berkebutuhan khusus. Penelitian ini lebih fokus pada pengelolaan kelas dalam  pembelajaran  PAI  untuk  anak  berkebutuhan  khusus  di  kelas  inklusi  dan dibandingkan dengan pembelajaran PAI di kelas regular. 2. Amir  Ma'ruf  (2010) 12 , dengan  Tesisnya  yang  berjudul “Model  Pendidikan Inklusi Di  MAN  Maguwoharjo  Depok  Sleman  Yogyakarta.” Hasil  penelitiannya menunjukkan bahwa MAN Maguwoharjo telah melaksanakan pendidikan Inklusi sejak  sekolah  tersebut  berdiri,  yakni  tahun  1967.  Kurikulum  yang  digunakan menggunakan  kurikulum  dari  Departemen  Agama.  Temuan  dari  penelitian  ini
8 J.  David  Smith  (Pen),  Moh.  Sugiarmin,  MIF  Baihaqi  (ed), Inklusi  Sekolah  Ramah  Untuk  Semua ,
(Bandung: Nuansa, 2009), Cet. II, h. 18.
9 J. David Smith (Pen), Moh. Sugiarmin, MIF Baihaqi (ed), Konsep dan Penerapan Pembelajaran Sekolah Inklusi , (Bandung: Nuansa, 2009), Cet. III, h. 23.
10 J.  David  Smith  (Pen),  Moh.  Sugiarmin,  MIF  Baihaqi  (ed), Konsep  dan  Penerapan  Pembelajaran Sekolah Inklusi , h. 52-53.
11 Lilik  Wiyono ,  Pendidikan  Agama  Islam  Dalam  Kelas  Inklusi  Di  SMA  N  Mojotengah  Wonosobo, (Semarang: IAIN Walisongo Fakultas Tarbiyah)
12 Amir Ma'ruf, Model Pendidikan Inklusi Di Man Maguwoharjo Depok Sleman Yogyakarta. (Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga Fakultas Tarbiyah).
190 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
ternyata  peserta  didik  difabel  dapat  mencerna  pelajaran  yang  diberikan  dan mempunyai  kemampuan  emosi  dan  sosial  yang  bagus  dan  meningkat  secara signifikan.  Hampir  setiap  tahun,  siswa  terbaik  adalah  siswa  difabel.  Ini menunjukkan  bahwa  dengan  pendidikan  Inklusi,  peserta  didik  difabel diuntungkan  dengan  lingkungan  belajar  yang  luas,  mempunyai  kesempatan berinteraksi  sosial  dengan  siswa  yang  normal,  dan  siswa  yang  normal  mampu belajar bahwa tidak semua orang memiliki kemauan yang sama.
Berdasarkan  latar  belakang  dan  beberapa  hasil  penelitian  yang telah  ada sebelumnya,  penulis  akan  berusaha  membahas  tentang  apa  dan  bagaimana pendidikan  inklusi  serta  konsep  dasarnya,  Kriteria  peserta  didik  yang  termasuk berkebutuhan khusus serta Problematika dalam pelaksanaan pendidikan inklusi.
Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian yang bersifat  kualitatif  dan  jenis  penelitiannya  deskriptif.  Penelitian  kualitatif  menurut Zainal Arifin adalah :
“Suatu  proses  penelitian  yang  dilakukan  secara  wajar  dan  natural  sesuai  dengan kondisi  obyektif  dilapangan  tanpa  adanya  manipulasi.  Serta  jenis  data  yang dikumpulkan terutama data kualitatif. 13 ” Serupa  dengan pendapat dari  Sugiyono  yang  mengakatan  bahwa  metode penelitian kualitatif digunakan untuk meneliti obyek yang alamiah 14 . Karena metode ini  penelitiannya  dilakukan  pada  kondisi  yang  alamiah. Sedangkan  Penelitian deskriptif menurut Sugioyo adalah sebagai berikut :
“Penelitian  Deskriptif  adalah  penelitian  yang  dilakukan  untuk  mengetahui  nilai variable  mandiri,  baik  satu  variable  atau  lebih  (Independen)  tanpa  membuat perbandingan atau menghubungkan dengan variable yang lain”. 15
Kesimpulannya  bahwa  metode  deskriptif  merupakan  metode  penelitian dengan  cara  mengumpulkan  data-data  yang  sebenarnya  kemudian  disusun,  diolah dan dianalisis untuk dapat memberikan gambaran mengenai masalah yang ada pada rumusan masalah.
Tujuan  dari  penelitian  deskriptif  adalah  menghasilkan gambaran akurat tentang sebuah subyek , menggambarkan mekanisme sebuah proses atau hubungan, memberikan  gambaran  lengkap  baik  dalam  bentuk verbal atau  numerikal, menyajikan informasi dasar akan suatu hubungan, menciptakan seperangkat kategori dan  mengklasifikasikan  subjek  penelitian,  menjelaskan  seperangkat  tahapan  atau proses,  serta  untuk  menyimpan  informasi  bersifat  kontradiktif  mengenai  subjek penelitian.

## Studi Literatur
13 Zainal Arifin, Penelitian Pendidikan (Metode dan Paradigma Baru) , (Bandung: Rosda, 2012), 140
14 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D , (Bandung: Alfabeta, 2012), 9
15 Ibid
Adapun studi yang dilakukan oleh peneliti merupakan penelitian yang bersifat literer atau kepustakaan ( Library Research) yaitu penelitian yang dilakukan melalui riset  kepustakaan  atau jenis  penelitian  kepustakaan  yang  dilakukan  dengan  cara menganalisis  isi  buku  untuk menghasilkan suatu  kesimpulan 16 .  Peneliti  melalukan riset  dari berbagai  sumber  rujukan  utama  berupa buku  yang  berhubungan  dengan Pendidikan Inklusi maupun Pendidikan Islam yaitu buku Menuju Pendidikan Inklusi karya  Marilyn  Friend  dan  William  D.  Bursuck,  buku Konsep  dan  Penerapan Pembelajaran  Inklusi  Sekolah karangan  J.  David  Smith  yang  telah  dialih  bahasakan oleh  Mohammad  Sugiarmin,  MIF  Baihaqi,  buku Pendidikan  Inklusi  untuk  Anak-anak Berkebutuhan Khusus karya Stella Olivia. Buku-buku  lainnya  yang  mendukung  yaitu  buku First  Annual  Inclusive Education,  Practices  Conference, yang  dieditori  oleh  Juang  Sunanto,  dkk.,  buku Ilmu Pendidikan  Islam karangan  Beni  Ahmad  Saebani dan Hendra  Akhdiyat,  buku Ilmu Pendidikan Islam karangan Ramayulis, Dll.
Analisis Isi ( Content Analysis ) Analisis  data  adalah  proses  mencari  dan  menyusun  secara  sistematis  data yang diperoleh dari berbagai sumber rujukan utama 17 , berupa beberapa buku yang berhubungan dengan Pendidikan Inklusi menurut beberapa pakar di bidang tersebut. Dalam analisis data ini, peneliti mengembangkan metode analisis kritis yaitu teknik content analysis atau analisis isi, yakni pengolahan data dengan cara pemilihan tersendiri berkaitan dengan pembahasan dari beberapa gagasan atau pemikiran para tokoh  pendidikan  yang  kemudian  disintesiskan,  dibahas  dan  dikritik.  Selanjutnya dikagorikan (dikelompokkan) dengan data yang sejenis, dan dianalisa isinya secara kritis  guna  mendapatkan  formulasi  yang  konkrit  dan  memadai,  sehingga  pada akhirnya  dijadikan  sebagai  langkah  dalam  mengambil  kesimpulan  sebagai  jawaban dari rumusan masalah yang ada. 18
Dengan  menggunakan  analisis  isi,  maka  arah  pembahasan  dalam  tulisan  ini untuk  menginterpretasikan,  menganalisis materi dan  dikaitkan dengan masalah- masalah pendidikan yang masih aktual untuk dibahas, yang selanjutnya dipaparkan secara objektif dan sistematis. 19
16 Suharsini Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), 16.
17 Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D , 335.
18 Nong Muhajir, Metode Penelitian Kualitatif, (Yogyakarta: Rake Sarasin, 1991), 163.
19 Ibid. 49
192 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018

## PEMBAHASAN Konsep Dasar Pendidikan Inklusi
1. Pengertian Pendidikan Inklusi Inklusi  diambil  dari  kata  dalam  bahasa  inggris  yakni  “ to  include ”  atau “ inclusion ”  atau  “ inclusive ” yang  berarti  mengajak  masuk  atau  mengikutsertakan. Dalam  pengertian  “inklusi”  yang  diajak  masuk  atau  yang  diikutsertakan  adalah menghargai  dan  merangkul  setiap  individu  dengan  perbedaan  latar  belakang,  jenis kelamin,  etnik,  usia,  agama,  bahasa,  budaya,  karakteristik,  status,  cara/pola  hidup, kondisi fisik, kemampuan dan kondisi beda lainnya.
Pendidikan  inklusi  adalah  pendidikan  yang  terbuka  dan  ramah  terhadap pembelajaran  dengan  mengedepankan  tindakan  menghargai  dan  merangkul perbedaan. Untuk itu, pendidikan inklusi dipahami sebagai sebuah pendekatan yang berusaha  mentransformasi  sistem  pendidikan  dengan  meniadakan  hambatan  yang dapat  menghalangi  setiap  individu  siswa  untuk  berpartisipasi  penuh  dalam pendidikan  yang  dilengkapi  dengan  layanan  pendukung.  “Inklusi”  merupakan perubahan  praktis  dan  sederhana  yang  memberi  peluang  kepada  setiap  individu dengan setiap perbedaannya untuk bisa berhasil dalam belajar. Perubahan ini tidak hanya  menguntungkan  individu  yang  sering  tersisihkan  seperti  anak  berkebutuhan khusus, tetapi semua anak dan orang tuanya, semua guru dan administrator sekolah, dan  setiap  anggota  masyarakat  dan  lingkungannya  juga  mendapatkan  keuntungan dari setiap perubahan yang dilakukan.
2. Tujuan Pendidikan Inklusi
a. Memastikan  bahwa  semua  anak  memiliki  akses  terhadap  pendidikan  yang terjangkau, efektif, relevan dan tepat dalam wilayah tempat tinggalnya
b. Memastikan  semua  pihak  untuk  menciptakan  lingkungan  belajar  yang kondusif agar seluruh terlibat dalam proses pembelajaran. Jadi,  inklusi  dalam  pendidikan  merupakan  proses  peningkatan partisipasi siswa dan mengurangi keterpisahannya dari budaya, kurikulum dan komunitas sekolah setempat.
3. Aspek yang Terlibat a. Restrukturisasi budaya, kebijakan dan praktik untuk merespon keberagaman siswa dalam lingkungannya;
b. Pembelajaran dan partisipasi SEMUA anak yang rentan akan tekanan eksklusi (bukan hanya siswa penyandang cacat);
c. Meningkatkan mutu sekolah untuk stafnya maupun siswanya;
d. Mengatasi hambatan akses dan partisipasinya;
e. Hak siswa untuk dididik di dalam lingkungan masyarakatnya;
f. Memandang keberagaman sebagai kekayaan sumber, bukan sebagai masalah;
g. Saling memelihara hubungan antara sekolah dan masyarakat;
h. Memandang pendidikan inklusi sebagai satu aspek dari masyarakat inklusi.
4. Prinsip Pendidikan Inklusi a. Terbuka, adil, tanpa diskriminasi
b. Peka terhadap setiap perbedaan c. Relevan dan akomodatif terhadap cara belajar d. Berpusat pada kebutuhan dan keunikan setiap individu peserta didik e. Inovatif dan fleksibel
f. Kerja sama dan saling mengupayakan bantuan
g. Kecakapan  hidup  yang  mengefektifkan  potensi  individu  peserta  didik dengan potensi lingkungan
5. Prinsip-Prinsip Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi
Inklusi  merupakan  suatu  proses  yang  berkembang  dari  waktu  ke  waktu dan  keberhasilan  inklusi  tergantung  pada  persiapan  dan  penempatan  dasar- dasar inklusi itu sendiri. Apabila inklusi ingin berhasil tentunya sekolah harus menggunakan  pendekatan  yang  berorientasi  kepada  kebutuhan  siswa.  Pada dasarnya,  inklusi  sosial  dalam  konteks  pendidikan  adalah  menghargai  dan merangkul  setiap  individu  dengan  perbedaan  latar  belakang,  jenis  kelamin, etnik,  usia,  agama,  bahasa,  budaya,  karakteristik,  status,  cara/pola  hidup, kondisi fisik, kemampuan dan kondisi beda lainnya. Sekolah merupakan tempat di  mana  semua  siswa  merupakan  anggota  yang  utuh,  memiliki  perasaan terhubungkan  dengan  teman-temannya,  memiliki  akses  terhadap  kurikulum pendidikan  umum  yang  sesuai  dan  bermakna,  serta  memperoleh  dukungan untuk keberhasilannya.
Berikut adalah prinsip-prinsip penyelenggaraan pendidikan inklusi: a. Pendidikan yang ramah
Lingkungan pembelajaran yang ramah berarti ramah terhadap peserta didik dan pendidik, yaitu anak dan guru belajar bersama sebagai suatu komunitas belajar, menempatkan  anak  sebagai  pusat  pembelajaran,  mendorong  partisipasi  anak dalam belajar, dan guru memiliki minat untuk memberikan layanan pendidikan yang terbaik.
b. Mengakomodasi kebutuhan Mengakomodasi  kebutuhan  setiap  peserta  didik  merupakan  salah  satu  upaya meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Oleh  karenanya,  diharapkan  sekolah penyelenggara  harus  dapat  mengakomodasi  kebutuhan  setiap  peserta  didik dengan cara sebagai berikut:
1) Memerhatikan  kondisi  peserta  didik,  yaitu  kemampuan  dan  kebutuhan  yang berbeda-beda serta gaya dan tingkat belajar yang berbeda.
2) Menggunakan kurikulum yang fleksibel.
3) Menggunakan  metodologi  pembelajaran  bervariasi  dan  pengorganisasian kelas yang bisa menyentuh pada semua anak dan menghargai perbedaan.
4) Memanfaatkan lingkungan sekitar sebagai sumber belajar.
5) Melakukan kerja sama dengan berbagai pihak yang terkait.
c. Mengembangkan potensi peserta didik seoptimal mungkin Sekolah inklusi berupaya memberikan pelayanan pendidikan seoptimal mungkin, agar  peserta  didik  yang  memiliki  hambatan  dapat  mengatasi  masalahnya  dan
194 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
dapat  mengikuti  proses  pembelajaran  sesuai  dengan  kebutuhan  dan kemampuannya.

## Peserta Didik Berkebutuhan Khusus
Terdapat  beberapa  istilah  yang  digunakan  dalam  mendefinisikan  berbagai gangguan  atau  kekurangan  peserta  didik  jika  dikorelasikan  dengan  kemampuan belajar  dan  emosi.  Mulai  dari  gangguan  emosi  dengan  ketidakmampuan  emosi ( behavior  disorder atau behavioral  and  emotional  disability ),  gangguan  kecerdasan dengan  keterbelakangan  mental  ( cognitive  disability,  intellectual  umpairment atau mental retardation ). Semua itu mengacu pada ketiadakmampuan peserta didik pada aspek mental, emosi atau kognisi. 20
Anak  dengan  kebutuhan  khusus  ( special  needs  children )  secara  sederhana dapat dipahami anak yang memiliki kekuranga baik fisik maupun non fisik, sehingga perlu  pendidikan  atau  pelakuan secara  khusus  sesuai  kebutuhannya.  Istilah  yang digunakan  tekait  konsep  anak  berkebutuhan  khususi disability,  impairment, dan handicaped. Menurut  World  Health  Organization  (WHO),  definisi  masing-masing istilah adalah sebagai berikut:
1. Impairment ,  merupakan  kondisi  anak  atau  individu  yang  mengalami  kehilangan atau abnormalitas psikologis, fisiologis atau fungsi struktur anatomis secara umum pada tingkat organ tubuh, seperti  seseorang kecacatan tangan disebabkan karena amputasi.
2. Disability , merupakan kondisi anak  atau individu mengalami kekurangmampuan yang  dimungkinkan  karena  adanya  keadaan  impairment  seperti  kecacatan  pada organ  tubuh.  Seperti  seorang  anak  mengalami  hambatan  mobilitas  dikernakan cacat kakinya.
3. Handicaped ,  merupakan  ketidak  beruntungan  individu  yang  dihasilkan  dari impairment atau disability yang menghambat pemenuhan peran yang normal pada individu. Handicaped juga  bisa  diartikan suatu  keadaan  di  mana  individu mengalami  ketidakmampuan  dalam  bersosialisasi dan  berinteraksi  dengan lingkungan.  Seperti    anak  atau  individu  yang  diamputasi  kakinya  sehingga menyebabkan  aktivitas  mobilitas  atau  berinteraksi  dengan  lingkungannya memerlukan bantuan kursi roda.
Anak Berkebutuhan Khusus memiliki jenis dan klasifikasi, jenis dan klasifikasi tersebuat dapat di rinci sebagai berikut: 1. Kelainan Mental, terdiri dari:
a. Mental Tinggi, dikenal dengan anak berbakat intelektual .
b. Mental  Rendah,  kapasitas  intelektual  (IQ)  di  bawah  rerata,  yang  di  kelompok yaitu anak lamban belajar ( slow learners ) dengan anak yang memilki IQ antara 70 – 90.  Sedangkan  anak  yang  memiliki  IQ  di  bawah  70  dikenal  dengan  anak berkebutuhan khusus.
20 Marilynd Friend and W.D. Bursuck, Menuju Pendidikan Inklusi , (Pustaka Pelajar; Yogyakarta, 2015),
41-42.
c. Berkesulitan  Belajar  Spesifik,  hal  ini  terkait  dengan  prestasi  belajar ( achivement )  pada  anak.  Anak memiliki  kapasitas  intelektual  normal  ke  atas tetapi memiliki prestasi belajar rendah pada bidang akademik tertentu.
2. Kelainan Fisik, meliputi: a. Kelainan  Tubuh  (Tunadaksa), individu  yang  memiliki  gangguan  gerak  yang disebabkan  oleh  kelainan neuro-muskular dan  struktur  tulang  yang  bersifat bawaan, sakit atau akibat kecelakaan, termasuk celebral palsy (kelayuhan otak ), amputasi (kehilangan organ tubuh), polio, dan lumpuh.
b. Kelainan  Indera  Penglihatan  (Tunanetra),  individu  yang  memiliki  ganguan penglihatan, baik buta total ( blind ) dan low vision .
c. Kelainan  Pendengaran  (Tunarungu),  individu  yang  memiliki  hambatan  dalam pendengaran  baik  permanen  maupun  tidak  permanen.  Tingkatan    Klasifikasi tunarungu adalah:
1) Gangguan pendengaran sangat ringan(27-40dB)
2) Gangguan pendengaran ringan(41-55dB)
3) Gangguan pendengaran sedang(56-70dB) 4) Gangguan pendengaran berat(71-90dB) 5) Gangguan pendengaran ekstrim/tuli(di atas 91dB)
d. Kelainan  Bicara  (Tunawicara),  individu  yang  mengalami  kesulitan  dalam mengungkapkan  pikiran  melalui  bahasa  verbal,  sehingga  mengalami  kesulitan untuk  berkomunikasi.  Kelainan  bicara  ini  dapat  bersifat  fungsional  di  mana mungkin  disebabkan  karena  ketunarunguan,  dan  organik  yang  memang disebabkan adanya ketidaksempurnaan organ bicara maupun adanya gangguan pada organ motoris yang berkaitan dengan bicara.
3. Kelainan Emosi
Gangguan emosi merupakan masalah psikologis, dan hanya dapat dilihat dari indikasi perilaku yang tampak pada individu.  Klasifikasi gangguan emosi meliputi: a. Gangguan  Perilaku,  seperti Menyalahkan  orang  lain,  Mengganggu  di kelas, Tidak sabaran - terlalu cepat bereaksi, Tidak menghargai-menentang, Kecemasan  berlebihan,  Pemahaman  yang  lemah, Reaksi  yang  tidak  sesuai, melamun, tidak ada perhatian, dan menarik diri dari kelompok bermainnya.
b. Gangguan  Konsentrasi  (ADD/ Attention  Deficit  Disorder ),  Gejala-gejala inattention tersebut  antara  lain: Sering  gagal  untuk  memperhatikan  secara detail, atau sering membuat kesalahan dalam pekerjaan sekolah atau aktivitas yang  lain, Sering  tidak  mengikuti  intruksi  untuk  menyelesaikan  pekerjaan sekolah, Sering  kesulitan  untuk  memperhatikan  tugas-tugas  atau  aktivitas permainan, Sering tidak mendengarkan ketika orang lain berbicara, Kesulitan untuk  mengorganisir tugas-tugas  dan  aktivitas-aktivitas, Tidak  menyukai pekerjaan  rumah  dan  pekerjaan  sekolah,      Sering  tidak  membawa  peralatan
196 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
sekolah  seperti  pensil,  buku,  dan  sebagainya, Sering  mudah  beralih  pada stimulus luar dan Mudah melupakan terhadap aktivitas sehari-hari. 21 c. Gangguan  Hiperaktive  (ADHD/ Attention  Deficit  Hiperactivity  Disorder ),  ciri- cirinya  adalah Perilaku  tidak  bisa  diam, focus  perhaltian  tidak  bisa  lama, Aktivitas  motorik  yang  tinggi,  perhatian  mudah  tergaggu,  berprilaku  tanpak dipikir terlebih dahulu.

## Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi
Sekolah tentunya  diharapkan  mampu  menyelenggarakan  pendidikan  inklusi. Keberhasilan penyelenggaraan pendidikan inklusi di sekolah/madrasah dipengaruhi oleh beberapa hal, di antaranya:
1. Aspek Rasional Aspek ini dikatakan berhasil jika semua staf sekolah terlibat dalam pengembangan rasional  penyelenggaraan  inklusi  dan  manfaat-manfaat  penyelenggaraan  inklusi bagi  seluruh  siswa  telah  terkomunikasikan  dengan  jelas.  Namun,  dianggap  tidak Berhasil  jika  manfaat  atau  keuntungan  dari  penyelenggaraan  inklusi  belum terkomunikasikan kepada seluruh pihak yang terlibat 2. Aspek Ruang Lingkup Aspek  ini  diangap  berhasil  jika  pihak  Sekolah  memulai  dengan  hal  yang  kecil terlebih dahulu (satu atau dua orang siswa) dan belajar dari kesalahan-kesalahan serta keberhasilannya sebelum melangkah lebih jauh yang melibatkan siswa-siswa lainnya. Sebaliknya,  dianggap  belum  berhasil  jika  Perubahan-perubahan  yang dilakukan di awal terlalu ambisius, atau terlalu luas, atau bahkan sangat terbatas hingga persentase capaian tujuan masih rendah.
3. Aspek Kecepatan Bertindak Keberhasilannya  ditentukan  dengan  seberapa  cepat  implementasi  inklusi bervariasi dari satu pengaturan ( setting ) ke pengaturan lainnya. Kolaborasi yang intens  dengan  pihak-pihak  yang  terlibat  serta  ulasan  secara  berkala  terhadap kecepatan perubahan akan membantu dalam menjamin keberhasilan. Sebaliknya, jika perubahan yang dilakukan terlalu terburu-buru atau malahan terlalu lambat sehingga memungkinkan adanya penurunan antusiasme dari pihak yang terlibat, maka dianggap kurang berhasil.
4. Aspek Sumber Daya Penyediaan sumber daya yang kuat akan membantu terbentuknya komitmen dari pihak-pihak yang terlibat dalam mengimplementasikan pendidikan  inklusi. Selain itu,  sekolah  pun  harus  dapat  memanfaatkan  sumber  daya  yang  tersedia  dengan sebaik-baiknya dan ditempatkan tidak sesuai dengan peruntukannya.
5. Aspek Komitmen Kolaborasi  di  antara  bagian-bagian  yang  terlibat  membantu  untuk  tetap terbentuknya  komitmen  jangka  panjang.  Ketika  anggota  terlibat dalam suatu
21 Nurul, Tati, Makalah Sejarah Inklusif. (Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia, 2015). 20
tindakan,  maka  mereka  akan  lebih  merasa  memiliki  dan  berkepentingan  dengan kesuksesannya.  Tentunya,  komitmen  jangka  panjang  untuk  implementasi pendidikan  inklusi  tidak  harus  dijaga  agar  implementasi  berjalan  sesuai  dengan harapan semua pihak.
6. Aspek Staf Inti
Staf  inti  dianggap  sebagai  pemimpin  dan  motivator yang  tugasnya menjamin kolaborasi  yang  setara  antar  anggota  dalam  komunitas  sekolah.  Tetapi  mereka bukan orang yang paling bertanggung jawab terhadap keberhasilan implementasi inklusi  dibanding  anggota  lainnya.  Jika  terdapat  anggota  staf  yang  dianggap penting bagi keberhasilan inklusi kurang berkomitmen atau terlalu banyak tugas yang  dipikul,  maka  bisa  dipastikan  implementasi  pendidikan  inklusi  takkan berjalan dengan baik.
7. Aspek Orang tua
Orang  tua  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam  mengimplementasikan pendidikan  inklusi.  Mereka dilibatkan  sebagai  pihak  yang  dapat  memberikan kontribusi  dan  diberikan  dorongan  sehingga  pandangan,  pengetahuan  dan keterampilan  yang  mereka  miliki  dapat  dimanfaatkan  dan  dihargai dengan  baik. Dengan  demikian, Orang  tua  terlibat dan berkolaborasi  dengan  sekolah  dalam menciptakan situasi yang inklusif.
8. Aspek Kepemimpinan
Pimpinan sekolah memfasilitasi kolaborasi tim kerja, memberi dorongan anggota secara  individual  dan  menjamin  bahwa  ide-ide  mereka  teraktualisasi.  Hal  yang perlu dihindari adalah pemimpin sekolah tidak boleh terlalu mengontrol atau tidak mendorong stafnya untuk mencapai tujuan-tujuan yang lebih tinggi. Tentunya hal ini dilakukan untuk mencapai kondisi terbaik dalam pendidikan inklusi.
9. Aspek Hubungan dengan pihak lain Inklusi  dipandang  sebagai  bagian  yang  terintegrasi  dari  pengembangan  sekolah secara umum dan hubungan dengan berbagai pihak. Dengan demikian, sangatlah penting paradigma semua aspek akan pentingnya kerjasama dengan pihak lainnya untuk tercapainya pendidikan inklusi yang sesuai dengan tujuan bersama.

## Problematika Pelaksanaan Pendidikan Inklusi
Sekalipun  perkembangan  pendidikan  inklusi  di  negara  kita  cukup menggembirakan  dan  mendapat  apresiasi  dan  antusiasme  dari  berbagai  kalangan, terutama para praktisi pendidikan, namun sejauh ini dalam tataran implementasinya di lapangan masih dihadapkan kepada berbagai isu dan permasalahan. Berdasarkan hasil penelitian terhadap beberapa sekolah penyelenggara inklusi, secara umum saat ini  terdapat  lima  kelompok  issue  dan  permasalahan  pendidikan  inklusi  di  tingkat sekolah  yang  perlu  dicermati  dan  diantisipasi  agar  tidak  menghambat, implementasinya  tidak  bisa,  atau  bahkan  menggagalkan  pendidikan  inklusi  itu sendiri,  yaitu:  pemahaman  dan  implementasinya,  kebijakan  sekolah,  proses pembelajaran,  kondisi  guru,  dan  support  sistem.  Salah  satu  bagian  penting  dari
198 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
support system adalah tentang penyiapan anak. Selanjutnya, berdasar isu-isu tersebut, permasalahan yang dihadapi adalah sebagai berikut: 1. Pemahaman inklusi dan implikasinya
a. Pendidikan inklusif bagi anak berkelainan/penyandang cacat belum dipahami sebagai  upaya  peningkatan  kualitas  layanan  pendidikan.  Masih beragamnya pemahaman  tentang  pendidikan  inklusi,  baik  kalangan  pendidikan  maupun masyarakat  umum. Hal  tersebut dipahami  sebagai  upaya  memasukkan disabled  children ke  sekolah  regular  dalam  rangka give  education  right dan kemudahan access education, and againt discrimination . b. Pendidikan  inklusi  cenderung  dipersepsi  sama  dengan  integrasi,  sehingga masih  ditemukan  pendapat  bahwa  anak  harus  menyesuiakan  dengan  sistem sekolah.
c. Dalam implementasinya guru cenderung belum mampu bersikap   proaktif dan ramah  terhadap  semua  anak,  menimbulkan  komplain  orang  tua,  dan menjadikan anak cacat sebagai bahan olok-olokan.
d. Masih adanya pro dan kontra diantara guru dan orang tua siswa terhadap ABK masuk di sekolah reguler.
2. Kebijakan sekolah a. Masih  banyak  kebijakan  di  sekolah  yang  tidak  memihak  pada  prinsip pendidikan  inklusi. Sekalipun  sudah  didukung  dengan  visi  yang  cukup  jelas, menerima  semua  jenis  anak  cacat,  sebagian  sudah  memiliki  guru  khusus, mempunyai  catatan  hambatan  belajar  pada  masing-masing  ABK,  dan kebebasan  guru  kelas  dan  guru  khusus  untuk  mengimplementasikan pembelajaran  yang  lebih  kreatif  dan  inovatif,  namun  cenderung  belum didukung  dengan  koordinasi  dengan  tenaga  profesional,  organisasi  atau institusi terkait,
b. Prosedur  penerimaan  siswa  yang  masih  memberlakukan  sistem  persaingan (kompetitif),
c. Pemangku  kebijakan  di  sekolah  penyelenggara  pendidikan  inklusi  yang khawatir akan menurunkan citra sekolah,
d. Banyak sekolah yang belum memahami bahwa perbedaan merupakan kekayan sumber belajar bagi peserta didik.
e. Masih terdapat kebijakan yang kurang tepat, yaitu guru kelas tidak memiliki tangung  jawab  pada  kemajuan  belajar  ABK,  serta  keharusan  orang  tua  ABK dalam penyediaan guru khusus.
3. Proses pembelajaran a. Proses pembelajaran belum dilaksanakan dalam bentuk team teaching, tidak dilakukan secara terkoordinasi.
b. Guru  cenderung  masih  mengalami  kesulitan  dalam  merumusakan flexible curriculum ,  pembuatan  IEP,  dan  dalam  menentukan  tujuan,  materi,  dan metode pembelajaran.
c. Masih terjadi  kesalahan  praktek  bahwa  target  kurikulum  ABK  sama  dengan siswa lainnya serta anggapan bahwa siswa cacat tidak memiliki kemampuan
yang  cukup  untuk  menguasai  materi  belajar.  Banyak  kasus  terjadi adanya protes  terhadap  kenaikan  ABK,  sementara  ada  anak normal  yang  tidak  naik kelas.
d. Karena  keterbatasan  fasilitas  sekolah,  pelaksanaan  pembelajaran  belum menggunakan  media,  resource  dan  lingkungan  yang  beragam  sesuai kebutuhan  anak. Sarana  yang  ada  masih  diperuntukan  bagi  siswa  reguler, seperti  halnya  toilet,  jika  sekolah  inklusi  harus  menyediakan  toilet  yang khusus memfasilitasi ABK.
4. Kondisi guru a. Pemahaman guru sekolah reguler masih minim tentang pembelajaran berbasis inklusi. Mereka  belum  didukung  dengan  kualitas  guru  yang  memadai.  Guru kelas  masih  dipandang not  sensitive  and proactive  yet  to  the  special  needs children .
b. Guru masih minim pengetahuannya tentang penanganan anak berkebutuhan khusus.
c. Keberadaan  guru  khusus masih  dinilai  belum  sensitif  dan  proaktif  terhadap permasalahan yang dihadapi ABK. Bahkan, mereka merasa direpotkan dengan adanya anak berkebutuhan khusus
5. Sistem dukungan a. Para pemangu kebijakan  belum sepenuhnya memahami gerakan pendidikan untuk semua.
b. Belum  didukung  dengan  sistem  dukungan  yang  memadai.  Peran  orang  tua, sekolah  khusus,  tenaga  ahli,  perguruan  tinggi  dan  pemerintah  masih  dinilai minimal. Sementara itu fasilitas sekolah juga masih terbatas.
c. Keterlibatan  orang  tua  sebagai  salah  satu  kunci  keberhasilan  dalam pendidikan inklusi, belum terbina dengan baik. Dampaknya, orang tua sering bersikap kurang peduli dan realistik terhadap anaknya.
d. Secara  formal  belum  berpredikat  sebagai  sekolah  inklusif,  bahkan  sampai sekarang  belum  tersentuh  proyek  sosialisasi  dan  pelatihan  di  bidang pendidikan inklusi
Dari  uraian  berbagai  problematika  pendidikan  inklusi  tersebut,  kita  dapat memahami  bahwa  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  di  indonesia  tidak  semudah membalikan telapak tangan, tetapi ada hambatannya, baik konseptual secara teknis maupun  non  teknis.  Semuanya  tentu  harus  secepatnya  diselesaikan,  karena  apalah arti sebuah kebijakan tanpa ada sistem yang mendukung kebijakan tersebut. Masalah guru,  bisa  diselesaikan  dengan  memberikan  pelatihan  atau  kuliah  tambahan  mata kuliah  khusus  tentang  pelaksanaan  inklusi,  ini  dapat  dilakukan  dengan  cara  dinas pendidikan  bekerja  sama  dengan  perguruan  tinggi  terdekat  yang  memiliki  jurusan Pendidikan Luar Biasa (PLB). Masalah sarana dan prasarana, dinas pendidikan bisa kordinasi dengan dinas atau direktorat PLB yang memungkinkan memberikan bantua itu, atau lembaga suasta yang perusahannya berada di wilayah kab/kota. Dinas dan sekolah memberikan sosialisasi di berbagai kegiatan, sepanduk atau bentuk lain yang
200 | MODELING, Volume 5, Nomor 2, September 2018
memungkinkan  masyarakat  mendapatkan  informasi  yang  mencukupi  tentang pendidikan inklusi.

## KESIMPULAN
Pendidikan inklusif sebagai suatu sistem layanan ABK menyatu dalam layanan pendidikan  formal.  Konsep  ini  menunjukkan  hanya  ada  satu  sistem  pembelajaran dalam sekolah inklusif, tetapi mampu mengakomudasi perbedaan kebutuhan belajar setiap individu. Dalam Sistem Pendidikan Nasional yang selama ini masih cenderung menerapakan  layanan  pembelajaran  dengan  “model  ketuntasan  hasil  belajar bersama”  melalui  bentuk  belajar  klasikal  berdampak  kurang  memberikan kefleksibelan  penerapan  pendidikan  inklusif,  terutama  bagi  ABK  dengan  kondisi kemampuan mental rendah.
Sekalipun  perkembangan  pendidikan  inklusi  di  Indonesia  saat  ini    semakin diterima dan berkembang cukup pesat, namun dalam tataran implementasinya masih dihadapkan  kepada  berbagai  problema,  isu,  dan  permasalahan  yang  harus  disikapi secara bijak sehingga implementasinya tidak menghambat upaya dan proses menuju pendidikan inklusif itu sendiri serta selaras dengan filosofi dan konsep-konsep yang mendasarinya.
Dalam  pelaksanaan  pendidikan  inklusif  ada  beberapa  permasalahan  dan kendala  yang  dihadapi  dalam  implementasinya.  Untuk  itu  diperlukan  komitmen Vtinggi dan kerja keras melalui kolaborasi berbagai pihak, baik pemerintah maupun masyarakat untuk mengatasinya. Dengan demikian, tujuan akhir dari semua upaya di atas yaitu kesejahteraan para Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) dalam memperoleh segala haknya sebagai warga negara dapat direalisasikan secara cepat dan maksimal.
Daftar Pustaka Amir  Ma'ruf, (2010), Model  Pendidikan  Inklusi  Di  MAN  Maguwoharjo  Depok  Sleman Yogyakarta. (Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga Fakultas Tarbiyah). Husnizar, (2007), Konsep Subjek Didik Dalam Pendidikan Islam, Cet I, (Yogyakarta: Ar- Raniri Press IAIN, ,
J.  David  Smith,  (2009)  (Pen), Inklusi  Sekolah  Ramah  Untuk  Semua ,  Moh.  Sugiarmin, MIF Baihaqi (ed),Cet. II, Bandung: Nuansa. J.  David  Smith, (2010),  Moh.  Sugiarmin,  MIF  Baihaqi  (ed), Konsep  dan  Penerapan Pembelajaran Sekolah Inklusi , Bandung: Nuansa. Juang  Sunanto,  dkk. (2010), First  Annual  Inclusive  Education,  Practices  Conference , (Bandung : Rizqi Press). Lilik  Wiyono ,  Pendidikan  Agama  Islam  Dalam  Kelas  Inklusi  Di  SMA  N  Mojotengah Wonosobo, (Semarang: IAIN Walisongo Fakultas Tarbiyah)
M. Quraish Shihab, Tafsir Al-Mishbah Pesan, Kesan dan Keseharian “Juz ‘Amma” jilid 15 (Jakarta, Lentera Hati, 2002).
Marilynd Friend and W.D. Bursuck, Menuju Pendidikan Inklusi , (Pustaka Pelajar; Yogyakarta, 2015).
Murip Yahya, Pengantar Pendidikan, (Bandung: Prospect, 2008).
Nong Muhajir, Metode Penelitian Kualitatif, (Yogyakarta: Rake Sarasin, 1991). Nur Uhbiyati, Ilmu Pendidikan Islam II (Bandung: CV Pustaka Setia. 1999). Nurul, Tati, Makalah Sejarah Inklusif. (Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia,
2015).
Sugiyono, Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif  dan  R  & D ,  (Bandung:  Alfabeta, 2012).
Suharsini  Arikunto, Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik, (Jakarta:  Rineka Cipta, 2010).
Utami Munandar, Pengembangan Kreatifitas Anak Berbakat, cet I (Jakarta: PT Rineka Cipta,1999).
Zainal Arifin, Penelitian Pendidikan (Metode dan Paradigma Baru) , (Bandung: Rosda, 2012).