ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar http://ejournal.fiaiunisi.ac.id/index.php/al-afkar
Dinamika Peran Ikhwanul Muslimin dalam Dunia Pendidikan Islam di Qatar: Studi Pendekatan Sejarah
Ali Mursyid Azisi 1* Izzah Zulvia Noer 2* Moch. Qomaruddin 3*
1 UIN Sunan Ampel Surabaya
2 UIN Sunan Ampel Surabaya 3 UIN Sunan Ampel Surabaya
Email: alimursyidazisi18@gmail.com
Abstrak: Artikel  ini  mengkaji  tentang  hubungan  Qatar  dan  Ikhwanul  Muslimin  dalam  dunia pendidikan  yang  dikaji  dalam  konteks  sejarah.  Diketahui  bahwa  dunia  pendidikan  Qatar  dahulu diwarnai  oleh  peran  Ikhwanul  Muslimin  sebagai  tokoh  pengajar  dari  Mesir.  Tokoh-tokoh  besar layaknya  Yusuf  Al-Qardhawi  merupakan  salah  satu  di  antaranya  yang  turut  berperan  dalam perkembangan pendidikan di Qatar Nama besar Qardhawi pun menguntungkan Qatar sebagai negara yang  membutuhkan  sosok  akademisi  muslim  besar  kala  itu.  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian kualitatif dengan studi kepustakaan. Penelitian ini menggunakan data primer diambil dari buku, jurnal, dan internet sebagai data pelengkap, yang kemudian diinterpretasikan dan disimpulkan. Artikel ini menemukan bahwa Qatar menjaga hubungannya dengan Ikhwanul Muslimin terlebih dalam dunia  pendidikan  yaitu  menjamin  kalangan  Ikhawan  untuk  tinggal  di  Qatar.  Hal  lain  yang  menjadi penguat  adalah  pengaruh  Syekh  Yusuf  Qardhawi  juga  turut  berperan  dalam  upaya  memajukan pendidikan Islam di Qatar ala Ikhwanul Muslimin.
Kata Kunci: Qatar, Ikhwanul Muslimin, Pendidikan Islam.

## Pendahuluan
Hubungan  Qatar  dengan  tetangganya,  khususnya  Arab  Saudi  dan  Uni  Emirat  Arab, direnggangkan oleh Ikhwanul Muslimin (IM). Salah satu isu yang menyebabkan pecahnya kemitraan ini adalah pandangan yang berbeda dari Qatar dan negara-negara Teluk mengenai peran Ikhwanul Muslimin  dalam  Arab Spring. Pemerintah Qatar memuji posisi penting IM di  dunia Arab, seperti yang terlihat dalam pemilihan kandidat IM di Mesir dan kemenangan partai yang dibantunya. Pasca lengsernya  Hosni  Mubarak,  dukungan  terhadap  Muhammad  Morsi  dan  Partai  Kebebasan  dan Keadilan / Freedom and Justice Party (FJP), partai yang beranggotakan para tokoh IM, ditunjukkan dengan pemberian dukungan moril dan material. Sementara negara-negara Teluk lainnya, memiliki pandangan yang berbeda tentang gerakan IM dan partisipasinya dalam Arab Spring (Musim Semi Arab). 1
Raja Abdullah dari Yordania mengungkapkan keprihatinannya tentang peristiwa Arab Spring dalam  sebuah  wawancara  dengan  majalah  The  Atlantic,  menyatakan  bahwa  "sebuah  'bulan  sabit' Ikhwanul Muslimin sedang berkembang di Mesir dan Turki," sebuah "bulan sabit" yang mengacu pada Arab Spring. Dia melanjutkan dengan mengatakan bahwa IM adalah kelompok yang dipimpin oleh "serigala berbulu domba" dan perlu dihentikan untuk memperoleh pengaruh apa pun. 2 Selain
1 B. Baskan, Turkey and Qatar in the Tangled Geopolitics of Middle East , (New York: Palgrave Macmillan, 2016), 125.
2 Ibid., 125.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
yang disebutkan di atas, Arab Saudi dan UEA juga menempuh kebijakan untuk membatasi pengaruh IM selama dan setelah Musim Semi Arab. Jordan tidak sendirian dalam hal ini. Salah satu upayanya adalah  memberikan  dukungan  kepada  pemerintah  hasil  kudeta  militer  yang  menggulingkan Muhammad  Mursi,  kemudian  mendeklarasikan  IM  sebagai  organisasi  teroris  domestik  dan internasional.
Penggulingan /dikudetanya Muhammad Morsi di Mesir tidak menghentikan kebijakan luar negeri  Qatar  yang  pro-IM.  Qatar  mengklarifikasi  posisinya  dengan  pernyataan  diplomatik,  yang mengutuk tindakan keras pemerintah terhadap pengikut Morsi serta penahanannya, dan menyerang praktik  pemerintah  Mesir  yang  menetapkan  IM  sebagai  kelompok  teroris.  Isu-isu  yang  berkaitan dengan IM juga mendapatkan penyiaran yang luas melalui outlet media al-Jazeera, yang terletak di Qatar. Selain itu, Qatar telah memberikan perlindungan bagi para loyalis Morsi yang beremigrasi. Secara umum, dukungan Qatar untuk IM sangat kontras dengan respons regional negara-negara teluk lainnya terhadap Musim Semi Arab. 3
Pukulan awal paling parah bagi Qatar pada Maret 2014. Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan Bahrain semuanya menarik duta besar mereka dari Qatar. Menurut klaim yang dibuat di Baskan dan dikutip dari artikel al-Jazeera dari 10 April 2014, 4 Qatar juga dituduh mendukung sebuah organisasi (IM)  yang  mengancam  "keamanan  dan  stabilitas"  negara-negara  GCC  selain  mencampuri  urusan dalam  negeri  negara-negara  lain.  Qatar  saat  itu  berada  dalam  situasi  sepi.  Hanya  setelah  upaya konferensi dengan perwakilan negara dalam kerangka GCC barulah tiga negara yang menarik duta besarnya  bersedia  mengirim  mereka  kembali  dan  memperkuat  hubungan  dengan  Qatar  pada November 2014. 5
Seolah-olah deja vu, Qatar mengalami situasi yang sama tiga tahun sebelumnya tetapi dengan hasil yang lebih buruk. Pada 5 Juni 2017, Bahrain, UEA, dan Arab Saudi memutuskan hubungan diplomatik  dengan  Qatar. 6 Kali  ini,  insiden  itu  lebih  parah  karena  melibatkan  lebih  dari  sekadar politik  tingkat  tinggi.  Negara  ketiga  memberikan  waktu  14  hari  kepada  penduduknya  untuk meninggalkan tanahnya dan melarang mereka memasuki atau meninggalkan Qatar. Ketiga negara tersebut, bersama dengan Mesir, juga melarang pesawat dari maskapai Qatar menggunakan wilayah udara mereka, dan bahkan menuntut agar penerbangan dari maskapai asing lainnya yang tiba di Qatar atau berangkat dari Qatar mendapatkan otorisasi terlebih dahulu sebelum terbang melintasi wilayah mereka.
Selain itu, Arab Saudi menutup satu-satunya perbatasan darat Qatar dengan tetangganya dan melarang  kapal  yang  mengibarkan  bendera  Qatar  atau  melakukan  bisnis  Qatar  untuk  berlabuh. Warga Qatar sangat merasakan dampaknya, terutama mengingat saling ketergantungan yang intens di  antara  negara-negara  Teluk.  Orang-orang  bergegas  ke  toko  segera  setelah  pengumuman
3 K. C. Ulrichsen, Qatar and the Arab Spring, (New York: Oxford University Press, 2014), 154.
4 B. Baskan, Turkey and Qatar, 127.
5 al-Jazeera, “What is the Muslim Brotherhood?” (Diakses pada 7 Mei 2023), link : www.aljazeera.com
6 BBC, “Qatar Crisis: What You Need to Know”, (Diakses pada 7 Mei 2023), link BBC News: www.bbc.co
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
perpisahan  karena  mereka  khawatir  barang-barang  penting  tidak  akan  cukup.  Dengan  Bandara Internasional Hamad di Doha sepi, maskapai negara, Qatar Airways, terpaksa mengalihkan banyak penerbangan internasional lainnya selain membatalkan 18 penerbangan ke kota. Pasar saham Qatar mengalami  penurunan  10%,  atau  sekitar  $15  triliun,  dalam  empat  minggu  pertama  setelah penghentian.
Bahwa  perselingkuhan  ini  dikenal  sebagai  Krisis  Diplomatik  Qatar  dapat  dimengerti. Ironisnya, tuntutan yang dibuat Qatar tidak jauh berbeda dengan permintaan pada tahun 2014. BBC merangkum  dua  penyebab  utama  kemarahan  negara  tersebut  dalam  mengakhiri  hubungan  kerja dengan  Qatar, 7 termasuk  pertama  hubungan  dekat  dengan  Qatar.  Iran  dan  kedua  dukungannya terhadap  kelompok-kelompok  Islam,  khususnya  IM.  Tanggapan  pemimpin  Qatar  itu,  menurut Menteri  Luar  Negeri  Mohammad  bin  Abdul  Rahman  al-Thani,  dikutip  BBC 8 ,  adalah  jika tetangganya  "menuntut  kita  harus  melepaskan  superioritas  kita,"  katanya,  menambahkan,  "tidak akan." Dua kasus dengan penuntutan yang sama, bahkan yang terbaru berdampak pada kehidupan sehari-hari, menimbulkan pertanyaan tentang apa yang terjadi pada Qatar dan IM. Akibatnya, Qatar bersikeras  untuk  tetap  bersama  IM  meskipun  ada  permintaan  dari  tetangganya  untuk  melakukan sebaliknya.
Terlepas dari hal di atas, artikel ini mengkaji secara spesifik tentang hubungan Qatar dengan Ikhwanul Muslimin khususnya di dunia pendidikan. Ikhwanul Muslimin memiliki pernan penting dalam pendidikan di Qatar, maka untuk mengetahui lebih lanjut bagaimana peran IM, artikel ini perlu dianalisis lebih lanjut. Dengan begitu, nantinya bisa diketahui bagaimana mula Ikhawanul Muslimin memasuki  wilayah  Qatar  dan  siapa  yang  menjadi  pembesar  tokoh  Ikhwan  berpengaruh  yang memiliki power besar untuk masuk di dunia pendidikan Qatar.

## Sejarah Qatar
Qatar,  resminya  bernama Negara  Qatar (bahasa  Arab: رطق  ةلود, Daulah  Qaṭar ),  adalah negara-keamiran di Timur  Tengah yang  terletak  di  sebuah  semenanjung  kecil  di Jazirah Arab di Asia Barat. Satu-satunya batas daratnya adalah Arab Saudi di selatan dan sisanya berbatasan dengan Teluk  Persia.  Teluk  ini  juga  yang  memisahkan  Qatar  dari  negara  pulau Bahrain.  Setelah berada  di  bawah  kekuasaan Utsmaniyah,  Qatar  menjadi protektorat  Inggris pada  awal  abad  ke-20 hingga merdeka pada tahun 1971. Qatar dipimpin oleh Keluarga Thani sejak awal abad ke-19. Syekh Jassim bin Mohammed Al Thani adalah pendiri Qatar. Qatar merupakan negara monarki dan kepala negaranya  saat  ini  adalah  Emir Sheikh  Tamim  bin  Hamad  Al  Thani.  Qatar  dapat  disebut  sebagai negara  monarki 9 konstitusional  maupun monarki  absolut tergantung  opini. 10 Pada  tahun  2003,
7 Ibid.
8 Ibid.
9 United States Department of State Country Reports on Human Rights Practices for 2011: Qatar Diarsipkan 2017-05- 20 di Wayback Machine., 2011.
10 David  Gardener. "Qatar  shows  how  to  manage  a  modern  monarchy". Financial  Times. Diarsipkan dari  versi  asli tanggal 2021-02-24. Diakses tanggal 22 Mei 2023.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
konstitusi baru disetujui oleh 98% penduduk. [12][13] Awal tahun 2017, total populasi Qatar mencapai 2,6 juta jiwa: 313.000 warga negara Qatar dan 2.3 juta ekspatriat. 11
Qatar  adalah  negara  dengan pendapatan  ekonomi  tinggi,  ditopang  oleh cadangan  gas alam dan minyaknya yang terbesar ketiga sedunia. 12 Negara ini masuk dalam negara berpendapatan per kapita tertinggi sedunia. Qatar digolongkan sebagai negara yang memiliki indeks pembangunan manusia sangat tinggi dan paling baik di antara negara Arab lainnya. Qatar memiliki pengaruh cukup kuat di Jazirah Arab, mendukung beberapa kelompok pemberontak selama Musim Semi Arab baik secara  finansial  dan  melalui  grup  media  global  mereka Jaringan  Media  Al  Jazeera. 13 Untuk ukurannya,  Qatar  memegang  pengaruh  yang  cukup  penting  di  dunia. Qatar  akan  menjadi  tuan rumah Piala  Dunia  FIFA  2022,  menjadi  negara  Arab  pertama  yang  mendapatkannya.  Pada  tahun 2017,  Arab  Saudi,  Bahrain,  Uni  Emirat  Arab,  dan  Mesir  memutus  hubungan  diplomatik  dengan Qatar dan melabeli negara ini sebagai negara teroris, menyebabkan krisis diplomatik Qatar 2017.
Setelah  dominasi Inggris dan Kesultanan  Utsmaniyah di  Qatar,  akhirnya  Qatar  menjadi negara  yang  merdeka  pada 3  September 1971.  Dahulu, Inggris menguasai  Qatar  sebagai  tempat transito kapal dagang sebelum menuju India. Qatar kemudian memperoleh status sebagai dependen dari Inggris, kemudian status protektorat Inggris yang dihentikan pada tahun 1916. Setelah Perang Dunia  Kedua,  Qatar  berusaha  memperoleh  kemerdekaannya,  terutama  setelah India mencapai kemerdekaannya pada tahun 1950-an. Qatar makin gencar setelah Inggris memberikan kemerdekaan kepada Kuwait pada  tahun  1961.  Pemerintah Inggris menyatakan  akan  menghentikan  penguasaan politik  tetapi  tetap  meneruskan  penguasaan  ekonomi  di  Qatar.  Hal  ini  tidak  dibiarkan  oleh  Qatar dengan membentuk Federasi Arab Teluk bersama dengan Bahrain.
Dataran Qatar hanya sebesar 160 km dan lebih kecil dari negara bagian Connecticut di Amerika Serikat. Dataran Qatar terdiri dari gurun pasir. Tempat tertinggi di Qatar adalah di Jabal Dukhan. Area ini mengandung jumlah gas alam yang sangat besar. Qatar dapat dianggap  sebagai  negara monarki  konstitusional maupun monarki  absolut yang  dipimpin oleh keluarga  Al  Thani. Dinasti  Al  Thani  telah  memimpin  Qatar  sejak  1825. Tahun  2003,  Qatar mengadopsi konstitusi yang memilih langsung 30 dari 45 anggota Dewan Legislatif. 14 Konstitusi ini disetujui mutlak dalam referendum dengan angka 98%.
Emir  kedelapan  Qatar  adalah Tamim  bin  Hamad  Al  Thani,  ayahnya  adalah Hamad  bin Khalifa Al Thani yang menyerahkan kekuasaan padanya 25 Juni 2013. Kanselir tertinggi memiliki
11 "Population of Qatar by nationality - 2017 report". Diarsipkan dari versi asli tanggal 2018-11-22. Diakses tanggal 22 Mei 2023.
12 "Indices  &  Data  |  Human  Development  Reports".  United  Nations  Development  Programme.  14  March  2013. Diarsipkan dari versi asli tanggal 12 January 2013. Diakses tanggal 22 Mei 2023.
13 Sam Dagher (17 October 2011). "Tiny Kingdom's Huge Role in Libya Draws Concern". Online.wsj.com. Diarsipkan dari versi asli tanggal 2014-10-27. Diakses tanggal 22 Mei 2023.
14 Jennifer  Lambert  (2011). "Political  Reform  in  Qatar:  Participation,  Legitimacy  and  Security". 19 (1).  Middle  East Policy Council. Diarsipkan dari versi asli tanggal 2013-01-16.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
kekuasaan  eksklusif  untuk  memilih  dan  mencopot  perdana  menteri  dan  menteri  kabinet  yang semuanya membentuk Dewan Menteri. Dewan Menteri adalah otoritas eksekutif tertinggi di negara ini. Dewan Menteri juga memulai legislasi. Hukum dan dekrit yang diusulkan Dewan Menteri akan dirujuk  ke  Dewan  Penasihat  (Majilis  Al  Shura)  untuk  didiskusikan  kemudian  diberikan  ke  Emir untuk  diratifikasi. Majelis  Konsultatif memiliki  otoritas  legislatif  terbatas  untuk  menyusun  dan menyetujui hukum, tapi Emir yang menentukan semuanya di akhir. Anggota dewan saat ini terdiri dari anggota yang ditunjuk oleh Emir, karena tidak ada pemilihan legislatif sejak 1970. Pemilihan legislatif ditunda sampai paling tidak tahun 2019. Hukum Qatar tidak memperbolehkan pembentukan badan politik atau persatuan dagang. 15

## Latar Belakang Ikhwanul Muslimin di Qatar
Mengenai  gerakan  Islam  global,  Ikhwanul  Muslimin  memiliki  pandangan  tertentu. Meninggalkan pendirinya, Hasan al-Bana, yang lahir pada tahun 1906 di Mahmudiyah, Islamiyah, dari keluarga yang mengenyam pendidikan Islam dan kemudian menjadi guru setelah meraih gelar dari Universitas Darul Ulum di Kairo, berdirilah Tarekat IM. di Ismailiyah pada tahun 1928 sebagai akibat dari pemahaman al-Bana tentang kesenjangan antara cita-cita Islam dan realitas yang dialami warga  negaranya.  Secara  sederhana,  Ruslan  dalam  Ulfah  dalam  penelitiannya  membabakkan perkembangan IM dalam empat fase, yaitu fase perintisan (1928-1932) ditandai dengan fokus kepada gerakan  dakwah  dan  tarbiyah;  fase  pembinaan  dan  perkembangan  (1932-1939)  ditandai  dengan berpindahnya kantor pusat dari Ismailiyah ke ibu kota Kairo; fase pembinaan dan perjuangan (1939- 1952), ditandai dengan pendirian cabang-cabang secara lebih menyeluruh di daerah-daerah; dan fase revolusi  (1952-1954)  ditandai  dengan  semakin  massifnya  pengaruh  IM  dalam  politik  nasional, persinggungan dengan penguasa yang salah satu akibatnya adalah kematian Hasan al-Bana. 16 Periode sebelum revolusi ini menunjukkan proses munculnya pihak-pihak yang berlawanan dari bawah, yang mungkin dipandang oleh pemerintah otoriter di Timur Tengah sebagai ancaman terhadap  stabilitas  politik  negara  mereka.  Koran  Tempo  pada  tahun  2001pernah  menuliskan setidaknya, "Dibunuh 52 tahun lalu karena pembunuhan orang tak berwajah, Hasan al-Bana masih hidup." Perjuangan Hasan al-Bana dan rekan-rekan IM-nya telah menjadi simbol perjuangan gerakan Islam.  Di  beberapa  wilayah  di  dunia,  ide-idenya  masih  dibaca,  digunakan,  dan  dikembangkan. Sedikit  banyak  semua  gerakan  Islam  di  seluruh  dunia  radikal,  moderat,  dan  kekerasan  telah dipengaruhi  oleh  IM.  Walau  Hasan  al-Bana  sendiri  menggarisbawahi  penggunaan  kekuatan  fisik adalah yang terakhir, setelah kekuatan aqidah dan agama pertama, disusul kekuatan persatuan dan ikatan.
Slogan IM yang paling terkenal, "Islam adalah solusinya," hanya mengkomunikasikan tenor
15 "The People Want Reform… In Qatar, Too". Jadaliyya . Diarsipkan dari versi asli tanggal 2017-10-10. Diakses tanggal 22 Mei 2023.
16 M.  N.  Ulfah,  “Sejarah  dan  Strategi  Dakwah  Ikhwanul  Muslimin”, Jurnal  SMART:  Studi  Masyarakat,  Religi,  dan Tradisi , (2016), 213-224
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
ideologis gerakan tersebut. Konsep fundamental yang diusung IM adalah kedalaman prinsip-prinsip Islam, tidak hanya menyentuh bidang ibadah tetapi juga seluruh aspek kehidupan. Tujuan IM adalah membawa panji jihad dan dakwah kepada Allah untuk mencapai kedamaian dengan ajaran Islam, serta  terbentuknya  tokoh-tokoh  muslim  perorangan,  rumah  tangga  Islam,  bangsa  Islam, pemerintahan Islam, dan negara-negara yang dipimpin oleh Islam. negara. Dengan demikian, dapat disimpulkan  bahwa  IM  adalah  gerakan  Islam  yang  bertujuan  untuk  mengadopsi  Islam  secara bertahap  di  semua  lini  kehidupan,  termasuk  kehidupan  sosial  dan  politik.  Ide  dan  tujuan  tersebut diejawantahkan  melalui  aktivitas-aktivitas  organisasi  IM  yang  mendorong  aktivisme  politik  dan responsibilitas sosial. 17
Sekitar tahun 1950-an, kehadiran IM di Qatar pertama kali diketahui. 18 Abd al-Badi Saqr, seorang akademisi dan salah satu tokoh IM terkemuka di Mesir, berperan penting dalam membangun pengaruh IM di Qatar. Kedatangan Abd al-Badi Saqr pada tahun 1954 memisahkan diri dari konteks perubahan sosial yang saat itu terjadi di Qatar, khususnya pertumbuhan penduduk yang berbarengan dengan pertumbuhan bisnis minyak. Sebelum tahun 1950, semenanjung Qatar, yang hanya memiliki 10.000–16.000  penduduk,  mengandalkan  industri  perikanan  dan  mutiara  untuk  bertahan  hidup. Struktur  pemerintahan  belum  terbentuk  di  tengah  masyarakat  yang  masih  memegang  teguh  nilai- nilai tradisional. Transformasi Qatar baru terjadi memasuki 1950-an, saat pemasukan melalui minyak mulai mengalir. Jumlah penduduk pun naik, mencapai 25.000 jiwa, yang berdampak pada semakin dibutuhkannya sektor-sektor pemerintahan di berbagai bidang.
Salah  satunya  adalah  pendidikan;  sebelum  tahun  1950,  Qatar  hanya  memiliki  sekolah informal lokal dengan fokus keagamaan dan satu instruktur (mirip dengan pesantren tradisional di Indonesia), sedangkan pada tahun 1950–1951, hanya ada satu sekolah formal dengan 240 laki-laki dan tidak ada siswa. Wanita. Hal ini menyebabkan Ali bin Abdullah al-Thani, penguasa Qatar saat itu,  memilih  Jassim  al-Darwish  untuk  mengawasi  komite  yang  bertugas  merancang  sistem pendidikan negara pada tahun 1951–1952. Sementara itu, anggota IM hadir khusus untuk mengisi sektor pendidikan pada tahun 1950-an, seperti yang juga terjadi di daerah lain. 19
IM  berisi  individu  terkemuka.  Saat  tahun  1960-an  dimulai,  semakin  banyak  orang  mulai berdatangan ke Qatar. Abdullah bin Tukri al-Subai, kepala pendidikan agama Islam di departemen pendidikan pada saat itu, mengadakan perjalanan ke Al-Azhar untuk merekrut calon dan akademisi. 20 Salah satu tokoh terkemuka yang memakai julukan al-Subai adalah Ahmed al-Assal, yang tiba di Qatar pada tahun 1960 dan segera mulai terlibat dalam kegiatan yang berkaitan dengan pendidikan dan agama, termasuk mengajar di ruang kelas dan memberikan ceramah di masjid, serta membantu dalam  pembentukan  grup  IM  di  sana.  Lalu  ada  Abdel-Moaz  al-Sattar,  yang  menjabat  sebagai perwakilan pribadi Hassan al-Banna ke Palestina pada tahun 1946. Ia juga seorang inspektur sekolah
17 al-Jazeera, “What is the Muslim Brotherhood?”
18 H. E. Korui, The Islamist Factory (Short Version), (Paris: Institut Montaigne, 2018), 29.
19 D.  Robert,  “Qatar  and  the  Muslim  Brotherhood:  Pragmatism  or  Preference?”  (diakses  pada  5  Mei  2023),  link: www.mepc.org
20 Ibid.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
dan direktur pendidikan agama Islam untuk Kementerian Pendidikan, dan pada awal 1960-an, ia ikut menulis beberapa buku teks untuk sistem pendidikan Qatar yang baru.

## Peran Ikhwanul Muslimin dalam Dunia Pendidikan
Berkaca dari tujuan transformatif Qatar yang dituliskan oleh Al-Hor dkk, 21 tentunya sektor pendidikan punya relevansi kuat ke arah sana. Perkembangan suatu masyarakat secara spesifik, atau transformasi suatu negara secara umum, tidak dapat terlepas dari pendidikan. Demi mencapai tujuan transformatif  tersebut,  Qatar  telah  beberapa  kali  melakukan  reformasi  pendidikan.  Beberapa  kali dilakukan pada 1970-an dan 1980-an. Reformasi pendidikan paling anyar dilakukan pada 1990-an, dimana Qatar menggaet RAND Corporation dari AS untuk memberikan rekomendasi berdasarkan analisa  komprehensif  terhadap  kelemahan-kelemahan  pendidikan  mereka. 22 Hasil  dari  reformasi terkahir inilah yang sampai saat ini masih dipakai. Meski saat ini pendidikan di Qatar lebih condong mengacu pada konsep-konsep Barat, tapi kontribusi penting IM telah ada jauh ke belakang apabila ditinjau  dari  segi  historis.  Kedatangan  IM  pertama  kali  ke  Qatar  berbarengan  dengan  dimulainya pembangunan pendidikan negara tersebut.
Tahun  1950-an,  sektor  pendidikan  Qatar  mulai  bertransformasi  dari  sistem  pendidikan tradisional, menuju sistem pendidikan modern. Referensi dari sistem pendidikan baru tersebut, pada masa itu, adalah Mesir. Rekrutmen guru-guru dilakukan di Mesir. Konsultan-konsultan pendidikan juga  dicari  dari  Universitas  Al-Azhar.  Tidak  sampai  di  sana,  kurikulum  Qatar  yang  pertama didasarkan  pada  kurikulum  pendidikan  di  Mesir.  Mesir  dipilih  karena  sistem  pendidikan  di  sana dipandang lebih maju dan sesuai dengan kebudayaan masyarakat Qatar. Kesesuaian itu terdapat pada nilai  kebudayaan  Islam,  dimana  Mesir  memperlihatkan  kemajuan  yang  siginifikan  dalam pengembangan  pendidikan  Islam  yang  dipadukan  dengan  pendidikan  umum.  Mengingat  sistem pendidikan  tradisional  Qatar  yang  menitikberatkan  pada  pelajaran  agama,  maka  terdapat  benang merah yang mempermudah transisi menuju sistem pendidikan modern Mesir yang menyeimbangkan pendidikan agama dan umum.
Proses inilah yang menjadi titik akses kehadiran IM di Qatar. Al-Kobaisi 23 mencatat, pada waktu itu sebagian besar guru yang direkrut untuk mengajar pada sekolah-sekolah di Qatar secara ideologis mendukung IM. Tinjauan historis ini memberi kesimpulan bahwa IM berkontribusi dalam membangun  fondasi  sistem  pendidikan  di  Qatar.  Pemanfaatan  IM  dalam  pengembangan  sistem pendidikan ini adalah salah satu bentuk penggunaan nested power di dalam negeri yang dilakukan oleh  Qatar.  Dominasi  konsep-konsep  pendidikan  Barat  yang  dibawa  oleh  RAND  Corporation  ke Qatar  kini  memang  membuat  pengaruh  IM  pada  sektor  ini  berkurang,  tapi  bukan  berarti  mereka
21 Al Horr dkk., A. (2016 ). Qatar‟s Global-Local Nexus: From Soft to Nested Power. In M. E. Tok, L. R. Alkhater, L. A. Pal, & ed., Policy-Making in a Transformative State, the Case of Qatar ,  (London: Palgrave Macmillan), 363.
22 R Nasser, (2017). “Qatar‟s Educational Reform Past and Future: Challenges in Teacher Development.” Open Review of Educational Research , 2.
23 A. J. Al-Kobaisi.  (1979). The Development of Education in Qatar, 1950 - 1977, with an Analysis of Some Educational Problems . Durham: Durham University.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
hilang  sama  sekali.  Pengajar-pengajar  “berhaluan”  IM  tetap  ada  berseliweran  di  sekolah-sekolah Qatar. Seperti yang ditemukan dalam catatan Freer, 24 seorang narasumber menjelaskan “Guru-guru umumnya perempuan dan datang dari lingkungan konservatif di Mesir, Yordania, Suriah. Sebagian besar  memiliki  sikap  keagamaan  yang  konservatif,  mereka  simpati  dengan  Ikhwanul  Muslimin, walaupun mereka mungkin tidak terlibat dalam politiknya.”
Penggunaan kurikulum yang mengacu pada Barat, yang mana alirannya cenderung sekuler, menimbulkan kekecewaan tersendiri pada sebagian masyarakat Qatar. Kekecewaan tersebut berupa jarang digunakannya Bahasa Arab sebagai bahasa pengantar di beberapa sekolah serta berkurangnya pendalaman  pada  mata  pelajaran  agama  Islam.  Pengurangan  penggunaan  Bahasa  Arab  sebagai bahasa pengantar khususnya, menimbulkan perdebatan di masyarakat dan menyebabkan ketegangan antara penduduk asli dan pendatang. Penduduk asli menganggap pemerintah membuka pendidikan baru hanya untuk para pendatang, setelah banyak calon murid dari penduduk asli tidak dapat lolos seleksi karena kemampuan Bahasa Inggris yang kurang. Pemerintah segera bergerak cepat dengan merevisi  beberapa  poin  kurikulum  terkait  penggunaan  bahasa  pengantar,  dan  menyeimbangkan penggunaan bahasa asing dan Bahasa Arab. 25
Kejadian ini menunjukkan perubahan-perubahan terkait dengan kurikulum akan terus terjadi menyesuaikan dengan zaman dan tuntutan masyarakat. Saat ini konsep yang dominan adalah Barat, tapi tidak menutup kemungkinan ke depan konsep pendidikan Islam lebih populer. Masyarakat pun masih banyak yang tetap menginginkan karakter pendidikan sesuai dengan nilai kebudayaan mereka, kebudayaan Arab dan Islam; sebuah ruang yang pastinya dikuasai oleh pengajar-pengajar dari IM. Selama pendidikan masih menjadi prioritas pembangunan di  Qatar, selama itu pula kehadiran IM melalui kader-kadernya masih dibutuhkan.

## Ikhwanul Muslimin dan Stabilitas Politik Qatar
Stabilitas politik dalam negeri merupakan faktor lain yang mempengaruhi bagaimana suatu negara  berubah  dan  berkembang.  Stabilitas  politik,  sebagaimana  didefinisikan  oleh,  adalah keteraturan arus komoditas politik, yaitu pertukaran uang, informasi, dan kebijakan lainnya di antara para aktor politik. Semakin stabil iklim politik suatu bangsa semakin konsisten arusnya. 26 Potensi politik  terkadang  bisa  bergantung  pada  rutinitas  aktor  politik,  dan  bisa  juga  berdasarkan  batasan- batasan tertentu yang ditetapkan oleh penguasa. Jika para pelaku politik melakukan tindakan yang melanggar  norma  dan  batasan  yang  telah  ditetapkan,  maka  akan  terjadi  ketidakstabilan  politik (political instability).  Jika anggota komunitas ekonomi (investor, dll.) ingin membuat rencana untuk pembangunan masa depan dan memastikan hubungan yang stabil antara kontribusi mereka terhadap aktivitas ekonomi dan hasil yang mereka dapatkan, stabilitas politik merupakan persyaratan, menurut
24 C. Freer, (2018). Rentier Islamism, the Influences of the Muslim Brotherhood in Gulf Monarchies . New York: Oxford University Press.
25 Al-Horr dkk (2016).
26 C. Ake, A Definition of Political Stability. Comparative Politics, (1975), 273.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar http://ejournal.fiaiunisi.ac.id/index.php/al-afkar

## Kuznets dalam Radu. 27
Kerusuhan / ketidakstabilan politik, sementara itu hanya akan merugikan kemajuan. Menurut Radu  ,  ketidakstabilan  politik  memiliki  setidaknya  dua  dampak  yang  merugikan  terhadap pembangunan,  termasuk  terganggunya  hubungan  pengusaha  dan  pasar  dan  pembatasan  investasi karena skenario lingkungan yang bergejolak. Stabilitas politik tidak diragukan lagi merupakan salah satu perhatian utama yang harus dicapai oleh negara seperti Qatar yang sedang mengejar reformasi dan  kemajuan. 28 Partisipasi  oposisi  dalam  politik  sebagai  aktor  politik  dalam  sistem  politik  suatu bangsa merupakan salah satu faktor yang dapat menimbulkan instabilitas politik. Oposisi berusaha untuk beroperasi di luar pola interaksional politik saat ini. Oposisi mencoba untuk bekerja di luar pola-pola  interaksi  politis  yang  sudah  ada.  Mereka  dapat  mempengaruhi  aktor-aktor  lain,  dan memanipulasi  berjalannya  sistem,  sehingga  membentuk  pola-pola  interaksi  baru,  yang  berakibat pada terciptanya ketidakstabilan politik.
Efek  merugikan  dari  ketidakstabilan  politik  adalah  apa  yang  berusaha  dicegah  oleh pemerintah  suatu  negara.  Mengingat  potensi  yang  dapat  diciptakan  oleh  tumbuhnya  kelompok- kelompok yang bersaing, salah satu pendekatan pemerintah suatu negara untuk menjaga stabilitas politik adalah dengan hati-hati membatasi atau bahkan membatasi gerakan oposisi. Apa yang terjadi antara IM dan banyak negara Teluk cocok dengan deskripsi ini. Negara-negara mengambil tindakan keras  terhadap  IM  karena  dipandang  sebagai  musuh  potensial  yang  memiliki  kapasitas  untuk menggoyahkan politik dan mengancam stabilitas politik. Misalnya, Arab Saudi dan UEA secara aktif mendesak  anggota  GCC  lainnya  untuk  bergabung  dalam  mengambil  tindakan  keras  terhadap  IM setelah  kerusuhan  dunia  Arab  (Arab  springs)  tahun  2011,  dalam  upaya  untuk  membangun "lingkungan  keamanan  bebas  IM"  (Ikhwanul  Muslimin-  lingkungan  keamanan  gratis)  di semenanjung Arab, demikian ditulis oleh Dickinson. 29
Kasus  Qatar  tampaknya  bertujuan  untuk  mengatasi  premis  yang  disebutkan  di  atas.  Qatar sedang mengembangkan hubungan dengan IM, yang dipandang oleh negara-negara Teluk lainnya sebagai  oposisi  yang  berpotensi  mendestabilisasi,  terlepas  dari  kenyataan  bahwa  stabilitas  politik diperlukan  untuk  kemajuan  Qatar.  Sepintas,  perilaku  ini  tampak  ironis,  namun  jika  dilihat  dalam konteks  kekuasaan  yang  berlapis,  terlihat  jelas  bahwa  perilaku  ini  sejalan  dengan  strategi  suatu bangsa  dalam  menguasai  sarana  kekuasaan.  Penggunaan  IM  oleh  Qatar  di  tingkat  lokal  (dalam negara) menunjukkan sudut pandang khas yang dimiliki negara ini. Jika elit berkomunikasi satu sama lain atau mencapai kesepakatan, stabilitas dapat  dipertahankan. Jika dilihat lebih dekat, hubungan yang berkembang antara Qatar dan IM adalah hubungan antar elite. Warren lebih menekankan bahwa hubungan  ini  adalah  ikatan  manusia  yang  erat  daripada  pemahaman  sederhana  atau  tindakan realpolitik. Kedekatan keluarga Al-Thani dengan Syekh Yusuf Qaradhawi memberikan gambaran
27 M. Radu,  “Political Stability - a Condition for Sustainable Growth in Romania?” Procedia Economics and Finance , (2015), 752.
28 Ibid., 752.
29 M. Hedges & G. Cafiero, The GCC and the Muslim Brotherhood: What Does the Future Hold? . (Middle East Policy: 2017), 129.
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
yang jelas tentang hubungan antar elit. 30
Dalam hal ini, jelas bahwa IM di Qatar tidak menampilkan dirinya sebagai musuh rezim, seperti  halnya  di  negara-negara  otokratis  Timur  Tengah  lainnya.  Untuk  memenuhi  kepentingan ideologis dan praktis IM, hubungan antar-elit antara IM dan Qatar dikembangkan. Keluarga kerajaan Qatar  telah  lama  menjadi  sponsor  utama  Qaradawi,  menawarinya  tempat  untuk  kuliah  dan membiayai perjalanannya ke Eropa dan Asia. Gerakan IM sangat dipengaruhi oleh Qaradawi sendiri. Meskipun  menolak  dua  kali  tawaran  untuk  menjabat  sebagai  ketua  umum  IM  (mursyid  'aam), Qaradawi untuk waktu yang lama dianggap sebagai pemimpin spiritual gerakan baik oleh orang luar maupun pengikut IM. Bahkan bagi anggota IM, fatwa Qaradhawi memainkan peran penting dalam memberikan  landasan  moral  bagi  tindakan  mereka.  Komentar  Qaradhawi  terkadang  dilihat  oleh sebagian orang sebagai suara gerakan IM. 31
Secara  khusus,  pendekatan  strategis  Qaradawi  termasuk  membantu  bantahan  jaringan  IM nasional terhadap kelompok oposisi. Krisis Musim Semi Arab terbaru memberikan contoh terbaik dari pengaruhnya. Menurut Warren (2017), selama Musim Semi Arab 2011, Qaradawi menggunakan kepemimpinannya  di  International  Union  of  Muslim  Scholars  (IUMS),  sebuah  jaringan  global sarjana  internasional  yang  didirikan  di  Qatar,  serta  posisinya  di  Al-Jazeera  (terutama  melalui program kuliahnya, "Syariah dan Kehidupan") untuk memberikan legitimasi pergolakan yang terjadi di wilayah tersebut menurut hukum Islam.
Dukungan  untuk  Qaradhawi  selama  Musim  Semi  Arab  sebelumnya  melampaui  para pengunjuk rasa. Bahrain adalah orang asing, karena Qaradawi secara aktif mendukung pemerintahan melawan oposisi. Ini terkait erat dengan lanskap politik Bahrain, yang didominasi oleh Syiah dan dijalankan oleh minoritas Sunni. Seorang pendukung vokal pemerintahan terpilih Muhammad Morsi di Mesir, Qaradawi mengecam pengambilalihan militer yang menggulingkannya setahun kemudian dan  mendesak  para  pendukung  Morsi  untuk  berdemonstrasi  menentang  kudeta.  Dua  contoh  ini menunjukkan  pengaruh  Qardhawi  dalam  dinamika  politik.  Ke  mana  pun  ia  pergi,  orang-orang memperhatikannya karena statusnya sebagai imam, dan anggota IM mempercayainya.
Mengenai  stabilitas  Qatar  sekali  lagi,  hubungan  dapat  ditarik  antara  kemampuan  dan kedekatan Qaradawi dengan keluarga Al-Thani dan kasus utamanya dari Musim Semi Arab. Menurut teori nested power, Qatar memanfaatkan ikatan eratnya dengan elit IM, dan khususnya Syekh Yusuf Qaradhawi, untuk menegakkan stabilitas politik di negara tersebut. Kesimpulan ini didukung oleh fakta  bahwa  Qatar  tidak  mengalami  keresahan  seperti  yang  dialami  negara-negara  lain  selama fenomena Musim Semi Arab. Gerakan oposisi berbasis Islam belum pernah ada di Qatar sebelum Musim  Semi  Arab.  Benar  bahwa  ada  gerakan  oposisi  di  Qatar  di  tingkat  lokal,  tetapi  mereka seringkali memiliki landasan sekuler-liberal. Gerakan oposisi juga ada di dalam keluarga kerajaan, tetapi  mereka  hanya  menantang  otoritas  tanpa  nuansa  keagamaan.  Tapi  tidak  dengan  melakukan
30 D. H.  Warren, Qatari Support for the Muslim Brotherhood is More Than Just Realpolitik, It has a Long, Personal History. diambil Maydan, Politics and Society (2017), (diakses pada 5 Mei 2023), link: www.themaydan.co
31 Ibid.,
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
penangkapan  dan  penuntutan  yang  keras,  Qatar  mampu  mengakhiri  kebangkitan  gerakan  oposisi Islam  di  dalam  perbatasannya.  Stabilitas  politik  domestik  dipertahankan  di  Qatar  seperti  sebuah transaksi, dan gerakan Islam diberikan kebebasan yang cukup besar untuk beroperasi di sana. Selain itu,  bantuan  finansial  dan  moral  diberikan  kepada  IM  secara  khusus.  Sudut  pandang  ini,  yang membedakan Qatar dari negara lain, tercermin dalam penerapan otoritas lokalnya yang berbeda.

## Kesimpulan
Meskipun  ditekan  sedemikian  rupa,  Qatar  tetap  bersikukuh  mempertahankan  status-quo relasinya dengan IM. Alasan Qatar tidak merubah apapun terkait relasinya dengan IM dalam kajian ini  coba  dijelaskan  dengan  menggunakan  teori  nested  power.  Teori  ini  menjelaskan  bagaimana sebuah negara mengamankan kepentingannya dalam tiga dimensi yang berbeda (lokal, regional, dan global) dengan menggunakan berbagai atribut-atribut kekuatan yang dimiliki. Kajian ini menemukan Qatar  memiliki  kepentingan  terhadap  IM  dalam  tiga  dimensi  tersebut,  membuatnya  sukar  untuk melepaskan relasi yang sudah ada. Pada dimensi lokal, IM masih diperlukan untuk mengisi pos-pos di  sektor  pendidikan,  utamanya  pendidikan  agama.  Terlepas  dari  dipromosikannya  sistem pendidikan ala Barat di Qatar, belakangan hal itu mendapat kritik dari masyarakat, dan pendidikan agama justru semakin meningkat peminatnya. Masih pada dimensi lokal, IM juga diperlukan untuk mempertahankan ruang-ruang stabilitas di tengah masyarakat Qatar. Tidak dapat dipungkiri geliat IM di Qatar berbeda dengan di negara lain. Kehadiran IM di suatu negara biasanya menjelma menjadi suatu  gerakan  oposisi,  sementara  di  Qatar,  IM  justru  berada  dalam  lingkaran  penguasa.  Hal  ini memberikan  Qatar  posisi  unik  dimana  gerakan  oposisi  berbasis  Islamisme  justru  tidak  muncul  di negaranya,  contohnya  ketika  Arab  Spring  lalu.  Dimensi  selanjutnya  adalah  regional,  atau  dalam konteks Qatar kawasan Teluk Persia, dan Timur Tengah secara lebih general. IM, pada dimensi ini, memiliki peran penting dalam politik luar negeri Qatar.

## Daftar Pustaka
Ake, C., A Definition of Political Stability. Comparative Politics, (1975).
Al  Horr,  A.  dkk, Qatar’s  Global-Local  Nexus:  From  Soft  to  Nested  Power.  In  M.  E.  Tok,  L.  R. Alkhater,  L.  A.  Pal,  &  ed.,  Policy-Making  in  a  Transformative  State,  the  Case  of  Qatar , (London: Palgrave Macmillan, 2016).
Al-Kobaisi, A. J, The Development of Education in Qatar, 1950 - 1977, with an Analysis of Some Educational Problems. (Durham: Durham University, 1979).
Baskan,  B., Turkey  and  Qatar  in  the  Tangled  Geopolitics  of  Middle  East ,  (New  York:  Palgrave Macmillan, 2016).
Hedges, M. & G. Cafiero, The GCC and the Muslim Brotherhood: What Does the Future Hold? . (Middle East Policy: 2017).
Korui, H. E., The Islamist Factory (Short Version), (Paris: Institut Montaigne, 2018).
ISSN: 2089-7472  EISSN: 2548-1711                                                          Doi: doi.org/10.32520/afkar
Radu,  M.,    “Political  Stability  -  a  Condition  for  Sustainable  Growth  in  Romania?” Procedia Economics and Finance , (2015).
Sanroma, M., Qatar During the Reign of Hamad Al Thani (1995-2013): From Soft Power to Hard Power , (Barcelona: Institut Català Internacional per la Pau, 2015).
Thorhallsson, B., Studying Small States: A Review. Small States & Territories , (2018).
Ulfah, M. N, “Sejarah dan Strategi Dakwah Ikhwanul Muslimin”, Jurnal SMART: Studi Masyarakat, Religi, dan Tradisi , (2016).
Ulrichsen, K. C., Qatar and the Arab Spring, (New York: Oxford University Press, 2014).

## Website:
al-Jazeera,  “What  is  the  Muslim  Brotherhood?”  (Diakses  pada  7  Mei  2023),  link  : www.aljazeera.com
BBC,  “Qatar  Crisis:  What  You  Need  to  Know”,  (Diakses  pada  7  Mei  2023),  link  BBC  News: www.bbc.co
D. Robert, “Qatar and the Muslim Brotherhood: Pragmatism or Preference?” (diakses pada 5 Mei 2023), link: www.mepc.org
D. H.  Warren, Qatari Support for the Muslim Brotherhood is More Than Just Realpolitik, It has a Long, Personal History. diambil Maydan, Politics and Society (2017), (diakses pada 5 Mei 2023), link: www.themaydan.co
Q. Charity, “Qatar Charity  Launches "Ghaith"  (Rain)  Initiative for  Islamic Projects  Worldwide”. Diambil dari Qatar Charity (diakses pada 4 Mei 2023), link:: https://www.qcharity.org/
S. Moubayed, “How Qatar Funds Muslim Brotherhood Expansion in Europe”, diambil dari  Gulf News, (diakses pada 4 Mei 2023), link: www.gulfnews.com
D. Crossland, “Bavaria Seeks Qatar Funding to Build Dh180m Mosque” diambil dari The National “, (diakses pada 4 Mei 2023), link: www.thenational.ae