https://doi.org/10.26593/jihi.v16i2.3476.127-142
Analisis Dampak Krisis Pangan terhadap Human Security di Etiopia
Falhan Hakiki 1
1 Hubungan Internasional, Universitas Padjadjaran, Indonesia, hakikifalhan@gmail.com

## ABSTRAK
Etiopia merupakan negara yang telah sering mengalami krisis pangan akibat dari beberapa faktor seperti kekeringan, El Nino , hingga konflik militer yang menyebabkan kelaparan dan malnutrisi hingga menimbulkan korban  jiwa.  Pada  artikel  ini,  penulis  menganalisis  dampak  krisis  pangan  yang  terjadi  di  Etiopia  yang mengakibatkan terganggunya human security di Etiopia menggunakan konsep human security dan food security . Pada hasil analisis pertama, ditemukan krisis pangan berdampak kepada human security masyarakat Etiopia karena salah  satu  aspek human  security, yaitu food  security masyarakat  Etiopia  terganggu  dan  memberikan  dampak terganggunya  juga  terhadap human  security masyarakat  Etiopia  itu  sendiri.  Kemudian  penulis  menganalisis dampak dari krisis pangan terhadap human security di Etiopia dapat dari tiga dimensi Human Development Index (HDI),  yaitu  angka  harapan  hidup,  standar  hidup  dan  pendapatan,  beserta  tingkat  pendidikan.  Hasilnya menunjukkan bahwa dari tiga dimensi HDI, krisis pangan tidak memberikan pengaruh terhadap human security di Etiopia, walaupun krisis pangan mengakibatkan jatuhnya korban jiwa, penyakit, dan malnutrisi.
Kata Kunci: krisis pangan, human security, food security, Human Development Indeks

## ABSTRACT
Ethiopia is a state that has experienced frequent food crises as a result of several factors such as drought, El Nino, to military conflicts that have caused hunger and malnutrition, causing casualties. In this article, the authors analyze the impact of the food crisis that occurred in Ethiopia which resulted in threat of human security in Ethiopia using the concepts of human security and food security. In the results of the first analysis, it was found that the food crisis had an impact on the human security of the Ethiopian community because one of the aspects of human security, namely the food security of the Ethiopian community  was disturbed and had a disruptive impact on the human security of the Ethiopian community itself. Then the authors analyzed the impact of the food crisis on  human  security  in  Ethiopia  from  three  dimensions  of  the  Human  Development  Index  (HDI),  namely  life expectancy,  standard  of  living  and  income,  along  with  education  level.  The  results  show  that  from  the  three dimensions of HDI, the food crisis has no impact on human security in Ethiopia, even though the food crisis has resulted in fatalities, disease and malnutrition.
Keywords: food crisis, human security, food security, Human Development Index

## Pendahuluan
Setelah  berakhirnya  perang  dingin, umumnya  negara-negara  di  dunia  telah memasuki  era  baru  yang  lebih  damai  dan sejahtera. Munculnya globalisasi dan liberalisasi  perdagangan  telah  membantu terjadinya  distribusi  barang  dan  jasa,  hingga setiap orang dapat menikmati kesejahteraan dan
juga  menjamin  kelangsungan  hidup  mereka sendiri. 1 Walaupun  peperangan  bukan  lagi menjadi ancaman bagi kelangsungan hidup
1 Ali M. Alli, Gregory S. Winter, and David L. May, “Globalization: Its Effects,” International Business & Economics Research Journal , Vol. 6,
No. 1, p. 92, 2011.
manusia, namun pada beberapa daerah di dunia ini  masih  terdapat  ancaman  yang  datang  dari berbagai  faktor  di  luar  perang,  seperti  krisis pangan,  lingkungan,  dan  kesehatan.  Hal  ini kemudian  mendorong  munculnya human security atau keamanan manusia sebagai salah satu  bidang  kajian  dalam  ilmu  hubungan internasional. Berbeda dengan keamanan klasik yang  berpusat  kepada  negara, human  security berpusat  kepada  keamanan  dan  kesejahteraan manusia.
Human  security menurut  PBB  dalam Human Security Handbook nya ialah hak orang untuk  hidup  dalam  kebebasan  dan  martabat, bebas  dari  kemiskinan  dan  keputusasaan. Menurut United Nations Trust Fund for Human Security ,  semua  individu,  khususnya  orang- orang yang rentan, berhak atas kebebasan dari ketakutan  dan  kebebasan  dari  apa  yang diinginkan,  dengan  kesempatan  yang  sama untuk  menikmati  semua  hak-hak  mereka  dan sepenuhnya  mengembangkan  potensi  manusia mereka. 2 Menurut  PBB,  ada  7  aspek  dalam human  security ,  yaitu economic  security , food security , health  security , environmental security , personal security , community security , dan political security . 3 Ketika  satu  aspek human  security terganggu,  maka  dapat  dikatakan human security seseorang juga akan terganggu. Begitu dengan kondisi yang terjadi di Etiopia. Ketika adanya kelaparan yang melanda Etiopia, maka
terhadap food security . Hal ini terjadi di Etiopia bagaimana  krisis  pangan  memberikan  dampak terhadap human  security itu  sendiri,  di  mana hubungan  antara human  security dan food security didasarkan  pada  gagasan  realisasi penuh  hak  asasi  manusia  atas  kecukupan pangan,  sebagai  hak  asasi  manusia  yang fundamental,  dan  hak  asasi  yang  tidak meninggalkan  siapa  pun.  Hak  atas  kecukupan pangan  terwujud  ketika  setiap  laki-laki, perempuan  dan  anak,  sendiri  atau  dalam komunitas  dengan  orang  lain,  memiliki  akses fisik dan ekonomi setiap saat atas pangan atau sarana yang memadai untuk pengadaannya. 4 Etiopia merupakan sebuah negara yang terletak  pada  Timur  Laut  Afrika.  Wilayahnya terkurung diantara negara-negara lain di Afrika. Dengan  kondisi  daerah  yang  gersang,  Etiopia menjadi  negara  yang  rawan  akan  bencana kekeringan  yang  mengakibatkan  kelaparan.  Di tahun  1973-1974  diperkirakan  sekitar  250.000 warga  Etiopia  mati  karena  kelaparan,  dan  di tahun  1984-1985  hampir  diperkirakan  1  juta warga Etiopia yang mati karena kelaparan 5 . Dan di  masa  yang  sekarang,  PBB  memperkirakan sekitar  7,5  juta  warga  Etiopia  terancam kelaparan 6 , dan jika krisis kelaparan ini menjadi sangat  serius,  PBB  melalui World  Food Programme (WFP)  memperkirakan  8  juta warga  Etiopia  segera  akan  membutuhkan bantuan makanan. 7
hal  ini  berdampak  kepada   salah  satu   aspek human  security ,  yaitu food  security ,  di  mana terganggunya food security masyarakat Etiopia di akibatkan krisis pangan yang terjadi sehingga masyarakat Etiopia terhambat dalam pemenuhan  aspek food  security .  Aspek  yang menjadi perhatian di Etiopia ialah krisis pangan yang membuat adanya insecurity
2 United  Nations  Trust  Fund  for  Human  Security, “Human  Security  Handbook:  An  integrated approach  for  the  realization  of  the  Sustainable Development  Goals  and  the  priority  areas  of  the international  community  and  the  United  Nations system,”  Human  Security  Unit  United  Nations, Januari 2016: p. 6.
3 Ibid, p. 7.
4 Food and Agriculture Organization of the United Nations, “Human Security & Food Security,” United Nations Human Security Unit , 2016: p. 3.
5 Helmut  Kloos  and  Bert  Lindtjørn,  “Malnutrition During  Recent  Famines  in  Ethiopia,” Northeast African  Studies ,  New  Series,  Vol.  1,  No.  1,  p.  21, 1994.
6 Ruslan Burhan (ed), “Sekitar 7,5 juta penduduk Ethiopia kelaparan akibat El Nino,”
antaranews.com , 3 Oktober, 2015,
https://www.antaranews.com/berita/521422/sekitar- 75-juta-penduduk-ethiopia-kelaparan-akibat-el- nino, diakses pada 28 Agustus 2019.
7 Maggie Miller, “Hunger in Ethiopia,” p. 1, https://www.worldfoodprize.org/documents/filelibr ary/images/youth_programs/research_papers/2005_ papers/NewLondonHighSchool_8D8BFDC1AE320 .pdf, diakses pada 28 Agustus 2019.
Pada rentang tahun 2015-2016, Etiopia terserang El  Nino yang  mengakibatkan  krisis yang  terjadi,  baik  itu  krisis  humanitarian  serta kekeringan  dan  krisis  pangan  yang  parah 8 .  El Nino  merupakan  pemanasan  suhu  permukaan laut  di  Pasifik  tropis,  terjadi  kira-kira  setiap  2 sampai 7 tahun, yang berlangsung dari 6 sampai 24  bulan,  mengakibatkan  berkurangnya  curah hujan dan kekeringan, serta fenomena ini juga bisa  mengakibatkan  hujan  lebat  dan  banjir bandang 9 . Etiopia sendiri mengalami kombinasi kekeringan  yang  buruk  dan El  Nino ,  di  mana pada  bulan  Maret  2016,  kekeringan  di  Etiopia masih  berlangsung  dan  mempengaruhi  daerah pertanian  dataran  tinggi  dan  daerah  ternak dataran  rendah.  Dokumen Human  Response Document 2016 meminta bantuan kemanusiaan yaitu  makanan  terhadap  10,2  juta  penduduk Etiopia,  dan  sekitar  6  juta  anak  beresiko kelaparan,  penyakit,  dan  kekurangan  air  di Etiopia  sebagai  akibat  kekeringan  terkait El Nino . 10
Terdapat beberapa penelitian terdahulu yang  membahas  tentang  krisis  pangan  dan dampaknya terhadap human security . Penelitian pertama yaitu dari Jenny Clover berjudul Food Security  in  Sub-Saharan  Africa yang  terdapat pada African Security Review volume 12 nomor 1 tahun 2003. Penelitian ini membahas hak atas pangan  adalah  salah  satu  hak  yang  paling konsisten disebutkan dalam dokumen hak asasi manusia internasional, tetapi hak itu yang paling sering  dilanggar.  Target  yang  ditetapkan  oleh KTT  Pangan  Dunia  pada  tahun  1996  untuk pengurangan  kelaparan  sebagian  besar  telah gagal, meskipun produksi pangan telah tumbuh lebih  cepat
8 Food  and  Agriculture  Organization,  “El  Niño  in Ethiopia: Programme Observations on the Impact  of the  Ethiopia  Drought  and  Recommendations  for Action,” OXFAM  El  Niño  Briefings ,  24  Februari 2016: p. 2.
9 Food  and  Agriculture  Organization  of  United
Nations,  “2015–2016  El  Niño:  Early  Action  and Response  for  Agriculture,  Food  Security  and Nutrition,” Working Draft , 9 Juli 2016: p. 1.
10 United  Nations  International  Children's Emergency  Fund,  “Ethiopia  El  Nino  Emergency,” Fast Facts , April 2016.
daripada  populasi  dunia.  Masalah  keamanan global, nasional dan manusia semakin menyatu, dan di  beberapa wilayah bertumpukan. Sekitar 840 juta orang di seluruh dunia kekurangan gizi, persentase  tertinggi  di  Afrika.  Besarnya masalah  di  Afrika  kini  telah  mencapai  tingkat krisis  yang  belum  pernah  terjadi  sebelumnya, sekitar  38  juta  orang  menghadapi  “ancaman yang  mendesak  dan  segera  terjadi  terhadap perdamaian, keamanan, dan stabilitas mereka.” Alasan mengapa rencana aksi untuk mengatasi ketahanan  pangan  terus  gagal  dapat  dikaitkan dengan  analisis  yang  salah  dan  tindakan  yang salah. Apa yang dibutuhkan adalah pemahaman yang  melampaui  kebijaksanaan  konvensional dan  kuno  untuk  bekerja  lebih  strategis  dalam mengembangkan  dan  menerapkan  kebijakan internasional,  nasional  dan  regional  yang efektif. Ketersediaan, akses, dan keterjangkauan adalah  semua  elemen  ketahanan  pangan, masalah  kompleks  yang  mencakup  berbagai faktor  ekonomi,  sosial  dan  politik  yang  saling terkait, internal dan eksternal, yang menantang kemampuan Afrika untuk mengatasi ketahanan pangan. Pada akhirnya kelaparan adalah ciptaan politik yang harus diakhiri dengan cara politik. 11
Penelitian  kedua  yaitu  penelitian  dari Abduselam  Abdulahi  Mohamed  dengan  judul Food Security Situation in Ethiopia: A Review Study yang terdapat pada International Journal of  Health  Economics  and  Policy volume  2 nomor 3 tahun 2017. Penelitian ini membahas kerawanan pangan adalah tantangan kritis yang bertahan  lama  di  Etiopia  yang  merupakan negara berpenduduk kedua terbanyak di Afrika setelah  Nigeria.  Kekeringan El  Niño 2015 merupakan  salah  satu  kekeringan  terkuat  yang pernah  tercatat  dalam  sejarah  Etiopia  di  mana lebih dari 27 juta orang menjadi rawan pangan dan  total  populasi  sebanyak  18,1  juta  jiwa membutuhkan bantuan pangan pada tahun 2016.
Selain itu, kekeringan dan degradasi
11 Jenny Clover, “Food Security in Sub-Saharan Africa,” African Security Review 12, No. 1, pp. 5- 15, 2003.
lahan,  tekanan  populasi,  ketidakstabilan  dan konflik  bersenjata  adalah  sumber  utama masalah food  security di  Etiopia.  Untuk mengatasi  masalah  ini,  orang  Etiopia menggunakan  penjualan  ternak,  pekerjaan pertanian, dan migrasi ke daerah lain, meminta pinjaman biji-bijian, penjualan kayu atau arang, perdagangan skala kecil dan membatasi ukuran dan  frekuensi  makan  sebagai  mekanisme penanganan utama. 12 Terakhir,  penelitian  dari  Bahlbi  Y. Malk  yang  berjudul State-induced  Famine  in Eritrea:  Persecution  and  Crime  against Humanity terdapat pada Journal of Politics and Law volume 10 nomor 4 tahun  2017. Penelitian ini  membahas  kelaparan  tetap  menjadi  salah satu penyebab utama kematian dan pemindahan di  negara-negara  Afrika  Sub-  Sahara  di  mana orang-orang  terus  menerus  di  paksa  untuk melintasi  perbatasan  internasional  untuk mencari jaminan mata pencaharian. Afrika juga telah terkena curah hujan yang tidak menentu, gagal  panen  dan  kekeringan,  tetapi  kelaparan kontemporer  tidak  banyak  berkaitan  dengan kegagalan  panen  yang  berhubungan  dengan alam  dan  banyak  hubungannya  dengan  tata kelola yang buruk.
Malk  berpendapat  bahwa  tindakan negara  yang  direncanakan,  kelambanan  dan ketidakmampuan untuk menanggapi ketidakamanan  dan  ancaman  sebagian  besar bertanggung  jawab  atas  kelaparan  Afrika. Namun,  karena  kesalahan  persepsi  historis tentang  kelaparan  Afrika  dan  penyederhanaan motif  pengungsi  dari  Afrika  yang  berlebihan, penganiayaan berbasis makanan belum menjadi subjek penelitian yang umum. Selain itu, tidak adanya  kekeringan  juga  berarti  tidak  adanya kelaparan, karena faktor-faktor tersebut di atas sering  kali  menyebabkan  terjadinya  bencana bahkan di tengah banyaknya sumber daya. Oleh karena itu, tujuan dari tulisan Malk adalah untuk mengeksplorasi  bagaimana
tindakan  atau  kelambanan  pemerintah  dapat menyebabkan  kelaparan  jika  tidak  ada  atau adanya  kekeringan  yang  sebaliknya  memaksa orang  untuk  melarikan  diri  dari  kondisi kehidupan  yang  memburuk  secara  drastis melalui  penerbangan.  Tujuan  dari  penelitian Malk  adalah  untuk  menantang  persepsi  umum bahwa  kelaparan  sebagai  akibat  dari  krisis kemanusiaan yang disebabkan oleh kekeringan di  Afrika  dan  pengungsi  sebagai  korban  dari keadaan alamiah.
Dengan  demikian,  Malk  berpendapat bahwa  pemerintah  yang  mengambil  paksa kebutuhan  dasar  warganya  seperti  hak  atas pangan sama berbahayanya dengan pemerintah yang  menganiaya  warganya  atas  dasar  lima Konvensi.  Karenanya,  mengambil  Eritrea sebagai  contoh  kasus,  penelitian  Malk membahas  ketidakamanan  pangan  kronis  dan kelaparan  massal  sebagai  bencana  yang disebabkan  oleh  negara,  di  mana  dianggap sebagai  kejahatan  terhadap  kemanusiaan  di bawah Statuta Roma dari Pengadilan Kriminal Internasional. 13
Bencana kekeringan ditambah fenomena El Nino yang melanda Afrika Timur telah  membuat  pasokan  makanan  dan  akses terhadap air bersih yang baik menjadi terbatas. Pasalnya, krisis ini telah merenggut ribuan jiwa dan  menciptakan  kerugian  bagi  orang  lainnya. Kekeringan  ditambah  dengan  fenomena El Nino ,  serta  degradasi  lahan,  tekanan  populasi, ketidakstabilan, dan konflik bersenjata mengakibatkan  krisis  pangan  di  Etiopia  dan berdampak  kepada  terganggunya human security di  Etiopia.  Pada  tulisan  ini menganalisis bagaimana dampak krisis pangan terhadap human security di Etiopia itu sendiri.
Human Security dan Food Security Isu human  security berkembang  dan mulai menjadi sorotan dunia internasional pasca perang dingin. Dengan berakhirnya
12 Abduselam Abdulahi Mohamed, “Food Security Situation in Ethiopia: A Review Study,” International Journal of Health Economics and Policy 2, No. 3, pp. 86-96, 2017.
13 Bahlbi Y. Malk, “State-induced Famine in Eritrea: Persecution and Crime against Humanity,” Journal of Politics and Law 10, No. 4, pp. 1-14, 2017.
perang  dingin,  keamanan  yang  dahulunya berfokus  pada  isu  keamanan  tradisional  yang bersifat state-centered atau  fokus  kepada negara,  kedaulatan,  batas  wilayah,  dan  aspek militer  kemudian  mengalami  pergeseran  pada keamanan non tradisional yang bersifat people - centered yang  berfokus  pada  keamanan manusia  ( human  security ). Human  security adalah  sebuah  isu  yang  universal,  di  mana ancamannya terjadi di seluruh negara di dunia dan dirasakan oleh seluruh manusia di dunia. Isu dari human  security mencakup  demokrasi, kemiskinan,  penyakit,  pelanggaran  hak  asasi manusia,  pengangguran,  polusi  lingkungan, penggunaan  narkotika,  diskriminasi  etnis,  dan lain-lainnya. 14 United Nations Development Programme (UNDP) adalah lembaga PBB yang mencetuskan  konsep human  security dalam Human Development Report pada tahun 1994. UNDP  mendefinisikan human  security secara luas  sebagai  “ freedom  from  fear ”  atau  bebas dari  rasa  takut  dan  “ freedom  from  want ”  atau bebas  dari  kekurangan.  Dalam Human Development Report tahun 1994 juga dijelaskan bahwa human  security adalah  keamanan  dari berbagai  ancaman  kronis  seperti  kelaparan, penyakit,  dan  represi,  serta  perlindungan  dari gangguan  mendadak  dalam  kehidupan  sehari- hari  baik  di  rumah,  tempat  kerja,  ataupun komunitas. 15
Berdasarkan Human  Development Report tahun  1994,  ancaman  terhadap human security sangat banyak, tetapi dapat disederhanakan  menjadi  tujuh  aspek  utama, yaitu economic  security , food  security , health security , environmental  security , personal security , community  security ,  dan political security .
14 United Nations Development Report Programme 1994  (pp.  22-23),  New  York:  Oxford  University Press, 1994.
15 United  Nations  Trust  Fund  for  Human  Security,
Human  Security  in  Theory  and  Practice:  An Overview  of  the  Human  Security  Concept  and  the United Nations Trust Fund for Human Security (p. 9),  New  York:  Human  Security  Unit,  United Nations, 2009.
Economic  security berupa  pendapatan tetap yang harus didapatkan oleh setiap orang, bentuk  ancamannya  berupa  kemiskinan. Food security fokus kepada kemampuan setiap orang untuk  mendapat  akses  terhadap  makanan  dan ketersediaan  pangan,  bentuk  ancamannya adalah  kelaparan. Health  security fokus  pada bidang  kesehatan  yang  berupa  jaminan perlindungan dari penyakit dan gaya hidup tidak sehat,  kemungkinan  bentuk  ancaman  yang ditangani  ialah  penyakit  menular  yang mematikan,  makanan  yang  tidak  sehat, malnutrisi,  serta  kekurangan  akses  bagi masyarakat  akan  aspek-aspek  dasar  mengenai kesehatan. Environmental  security fokus  pada isu  lingkungan  seperti  rendahnya  akses  air bersih, tingginya angka pencemaran dan polusi udara,  pemanasan  global,  dan  bencana  alam. Personal security fokus untuk melindungi orang dari  ancaman  seperti  kekerasan  fisik,  tindakan kriminal,  terorisme,  kekerasan  domestik,  serta tindakan mempekerjakan anak di bawah umur. Community security fokus  pada masalah yang terjadi  antar  etnis,  masalah  antar  agama,  serta ketegangan  yang  ditimbulkan  oleh  masalah identitas. Political  security berkaitan  dengan lingkungan sosial yang mengarah pada hak asasi manusia,  kemungkinan  bentuk  ancaman  yang ditimbulkan  ialah  berupa  penindasan  yang bermotif politik serta penyalahgunaan  hak asasi manusia. 16
Ketujuh aspek tersebut  saling berkaitan dan  jika  salah  satu  aspek  tersebut  terganggu, maka human security seseorang juga terganggu.
Hal  tersebut    merupakan  sebuah  bentuk terganggunya food  security di  Etiopia  yang berdampak pada terganggunya human security dan  keberlangsungan  hidup  warga  negara Etiopia.  Mengutip  pada World  Food  Summit , food security ialah keadaan di mana setiap orang mendapatkan  akses  secara  fisik  dan  ekonomi untuk  mendapatkan  makanan  yang  cukup, aman, dan bergizi  dalam
16 United  Nations  Development  Programme,  New Dimensions  of  Human  Security  (pp.  24-33),  New York: Oxford University Press, 1994.
hal  memenuhi  kebutuhan  makanan  mereka untuk kehidupan yang aktif dan sehat. 17

## Human Development Index
Human  Development  Index (HDI) dapat  diukur  dengan  melalui  indikator- indikator seperti halnya pekerjaan, pendapatan, finansial, kesehatan, human security , demografi, pendidikan, kesetaraan gender, serta indikator  lainnya.  Dari  semua  indikator  yang menjadi  tolak  ukur  HDI  tersebut  terdapat  tiga indikator  penting,  yaitu:  angka  harapan  hidup,
Gross National Income (GNI), dan angka melek huruf  atau  tingkat  pendidikan.  Untuk  angka harapan  hidup,  dapat  dilihat  dari  tingkat kelahiran  penduduk  suatu  negara  dan  diiringi dengan  tingkat  kesehatan  yang  mampu menunjang  kualitas  kehidupan  penduduk negara  tersebut.  GNI  suatu  negara  pun  ikut mempengaruhi HDI, yang mana indikator untuk pendapatan ini mampu
menunjang kesejahteraan dan
menggambarkan kemungkinan dari perkembangan serta pertumbuhan  penduduk.  Tidak  hanya  itu, pendidikan  disuatu  negara  ikut  menjadi  faktor yang  mampu  menunjang  peningkatan  HDI  itu sendiri. 18 Dalam indikator HDI terkait persoalan pentingnya peningkatan kualitas hidup penduduk  juga  didapat  bahwa  Adam  Smith memiliki  pandangan  akan  alasan  rasional seorang individu untuk hidup, tidak akan lepas dari human  development itu  sendiri,  di  mana human development yang kemudian menjadikan  kehidupan  seorang  manusia  itu lebih berkualitas dan cenderung untuk menjadi pertahanan  seorang  individu  agar  tetap  hidup dengan segala indikator yang dimilikinya. 19
17 Food Agriculture Organization, “Food Security,”
Policy Brief , Juni 2006, p. 1.
18 Human  Development  Report  2016,  “Technical Notes, Calculating the Human Development Indices- Graphical Presentation,” pp. 2-3.
19 Sudhir  Anand  dan  Amartya  Sen,  “The  Income Component  of  the  Human  Development  Index,” Journal of Human Development 1, no. 1, p. 85, 2000.
Ketika  semua  negara  telah  mampu mencapai  kesejahteraan  penduduknya  melalui peningkatan  pada  taraf-taraf  kehidupan  yang layak  seperti  tingkat  pendidikan  yang  tinggi, pendapatan  yang  tetap  bagi  setiap  penduduk yang memang seharusnya telah memungkinkan untuk meraih pendapatan, dan tingkat kesehatan penduduk  disuatu  negara  tersebut.  Adanya keterikatan  antara  HDI  dengan  indikator- indikator yang telah dijelaskan akan senantiasa menggambarkan  fluktuatifnya  HDI  suatu negara dan bagaimana perbandingan HDI antar negara  di  dunia  juga  dapat  dijelaskan  melalui faktor-faktor tersebut. 20
Untuk  lebih  jelas  lagi  bagaimana komponen-komponen yang terkandung didalam setiap indikator tersebut dapat dilihat dari hal- hal yang mampu menunjang peningkatan HDI seperti  pada  angka  harapan  hidup  dapat dijelaskan  komponen-  komponennya  yaitu nutrisi  untuk  kesehatan  dan  jumlah  kematian pada  anak-anak.  Kemudian  pada  tingkat pendidikan  dapat  dijelaskan  melalui  hasil pendidikan itu sendiri dan kehadiran para siswa tersebut di sekolah. Seperti halnya untuk standar perkembangan hidup penduduk dapat tergambarkan  melalui  komponen-komponen seperti  bagaimana  kehidupan  penduduk  dalam kesehariannya.  Hal  ini  terkait  mobilisasi  dan kelayakan  hidup  penduduk  dalam  pengurusan tempat  tinggal,  transportasi  kemampuan  untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari, dan komponen  lainnya  pada  setiap  indikator  yang telah dijelaskan. 21

## Pembahasan
a. Kelaparan di Etiopia
Kelaparan  di  Etiopia  ancaman  yang serius,  khususnya  terhadap human  security di mana manusia pada hakikatnya membutuhkan
20 United Nations Development  Programme, Human Development Report 2015 (pp. 5-6). New York: RR Donnelley Company. 2015.
21 Kpolovie,  P.  J.,  Ewansiha,  S  ,  dan  Esara,  M, “Continental  Comparison  of  Human  Development Index (HDI),” International Journal of Humanities Social Sciences and Education (IJHSSE) 4, 1, p. 12. Januari 2017.
makanan untuk menopang asupan gizi sehingga dapat  tumbuh  dan  berkembang  secara maksimal, akan tetapi karena ancaman yang di timbulkan oleh kelaparan membuat akses untuk tumbuh dan berkembang dengan wajar menjadi terhalangi  yang  mengakibatkan  salah  satunya malnutrisi.
Kelaparan  bukan  hanya  sekedar masalah  antara  makan  atau  tidak  makan,  akan tetapi  ketika  ancaman  kelaparan  terjadi  maka dapat  memicu  terhadap  bentuk  ancaman  lain seperti  kesehatan.  Menurut  laporan  UNICEF, lebih  kurang  300.000  anak  anak  meninggal  di Etiopia  di  akibatkan  oleh  malnutrisi  pada  tiap tahunnya. Hal ini berdampak kepada kesehatan karena  anak-anak  yang  lapar  sering  kali mengalami pelemahan sistem kekebalan tubuh, kerusakan sistem syaraf, dan  pertumbuhan fisik yang tidak normal, dan dampak ini dapat terjadi secara  permanen  bagi  anak  anak  yang kelaparan. 22 Menurut  laporan Oxfam  International pada tahun 2017, kerawanan pangan di Etiopia telah memburuk, mengakibatkan 700.000 orang terancam  kelaparan.  Sekitar  8,5  juta  orang  di Etiopia  menghadapi  resiko  kelaparan  yang tinggi,  meningkat  30  persen  sejak  awal  tahun. Kekurangan  makanan  dan  kelaparan  telah menyebabkan  pengungsian  dan  mekanisme penanggulangan  negatif  seperti  peningkatan pekerja  anak,  pernikahan  dini  dan  putus sekolah, menurut laporan pemerintah Etiopia. 23 Kelaparan  mengakibatkan  kondisi darurat  gizi  di  Etiopia  pada  tahun  2018, khususnya  pada  kawasan  selatan  dan  tenggara negara itu, dengan kantong-kantong kebutuhan di  utara  dan  timur.  Kebutuhan  gizi  tersebut disebabkan oleh kekeringan yang berkepanjangan,  tingginya  jumlah  pengungsi internal  dan  tingginya  kerawanan  pangan. Secara nasional 350.111 anak membutuhkan
22 Ibid., 2.
23 Salem Solomon, “Oxfam: 700,000 at Risk of Starvation in Ethiopia,” VOA News , 15 Agustus 2017,  https://www.voanews.com/africa/oxfam- 700000-risk-starvation-ethiopia, diakses pada 7 Oktober 2020.
pengobatan malnutrisi akut parah dan 3,48 juta orang membutuhkan pengobatan untuk malnutrisi sedang di 463 kota dan distrik. 24 Sekitar  2,2  juta  orang  di  Etiopia  tetap mengungsi  hingga  akhir  Mei  2019,  menurut PBB. Faktor-faktor tambahan seperti kegagalan panen  lokal,  harga  pangan  yang  tinggi,  dan dampak  kekeringan  yang  terus  berlangsung  di tahun-tahun  sebelumnya  telah  berkontribusi pada  prevalensi  kerawanan  pangan  yang  akut. Rencana  Tanggap  Kemanusiaan  Etiopia memperkirakan  bahwa  sekitar  8,1  juta  orang akan  membutuhkan  bantuan  makanan  darurat pada tahun 2019. 25
Kelaparan  di  Etiopia,  seperti  yang spekulasikan oleh PBB karena curah hujan yang rendah  di  Etiopia,  sementara  bagi  kelompok- kelompok  yang  menyalurkan  bantuan  ke Etiopia,  bantuan-bantuan  tersebut  terhambat dikarenakan  akses  yang  terbatas,  seperti keadaan politik yang memanas di mana adanya pertempuran  antara  pasukan  pemerintah  dan pemberontak. 26 Selain  itu,  gagal  panen  di Etiopia merupakan salah satu bentuk penyebab kelaparan  di  Etiopia,  mengakibatkan  harga- harga bahan pokok dan pangan meningkat.
Penggantungan nasib pertanian terhadap  hujan  bukan  satu  satunya  penyebab terjadinya kemiskinan dan kelaparan. Kelaparan memang       disebabkan       oleh
24 World Vision International, “Responding to Food Insecurity in Ethiopia – March  2018,” World Vision Online [home page on-line]; 20 April 2018, available from https://www.wvi.org/ethiopia/publication/respondin g-food-insecurity-ethiopia-march- 2018#:~:text=A%20total%20of%20105%2C239%2 0people,food%20insecurity%20in%20March%2020 18.&text=The%20nutrition%20needs%20are%20ca used,persons%20and%20high%20food%20insecuri ty.; diakses pada 7 Oktober 2020.
25 USAID, “Food Assistance Fact Sheet
Ethiopia,”21 Agustus 2019.
26 Ludger Schadomsky dan Vidi Legowo-Zipperer (eds Hendra Pasuhuk), “Krisis Kelaparan di Ethiopia,” dw news , 22 Juli, 2011,
http://www.dw.com/id/krisis-kelaparan-di-
ethiopia/a-15259579, diakses pada 29 Agustus 2019.
kekurangan  bahan  pangan  secara  umumnya, akan  tetapi  ketika  Etiopia  punya  kesempatan untuk  meningkatkan  taraf  kehidupannya melalui uang, namun uang banyak dibelanjakan untuk  mendukung  pertempuran  di  medan perang,  sehingga  angka  kelaparan  di  Etiopia meningkat. 27
Dengan  kelaparan  yang  terjadi  di Etiopia,  WFP  sebagai  salah  satu  badan  yang menangani kelaparan di Etiopia menyimpulkan 10  fakta  yang  terjadi  yang  diakibatkan  oleh timbulnya kelaparan di Etiopia, yaitu 28 :
1. Lebih  dari  2  dari  5  setiap  anak- anak di Etiopia menderita “ stunting ”,  di mana  harapan  untuk hidup  mereka  pendek. Stunting ialah  kondisi  di  mana  anak-anak kehilangan  nutrisi  penting  mereka saat dalam kandungan atau selama lima  tahun  pertama  kehidupan mereka.
2. Sebanyak  81%  dari  semua  kasus gizi  buruk  anak  di  Etiopia  tidak tertangani dengan baik.
3. 44%  dari  biaya  kesehatan  yang berhubungan  dengan  gizi  buruk terjadi  sebelum  anak  berusia  1 tahun.
4. 28% dari kematian anak di Etiopia terkait dengan gizi buruk.
5. 16%  dari  semua  pengulangan  di sekolah  dasar  terkait  dengan stunting .
6. Anak-anak yang mengalami
stunting memiliki  1,1  tahun keterlambatan terkait edukasi mereka di sekolah.
7. Kematian anak terkait dengan gizi buruk telah mengurangi ketenagakerjaan  Etiopia  sebesar
8%.
27 Maggie Miller, “Hunger in Ethiopia,” 2.
28 Website: World Food Programme. (24 Juni 2013). 10 Things Everyone Should Know About Hunger
In Ethiopia. Diambil dari https://www.wfp.org/stories/10-things-everyone-
should-know-about-hunger-ethiopia (diakses pada 29 Agustus 2019).
8. 67% dari populasi orang dewasa di Etiopia juga menderita stunting dari anak-anak.
9. Anggaran tahunan yang dikeluarkan oleh pemerintah
Etiopia  55,5  milyar  Etiopia  Birr dalam  menangani  gizi  buruk.  Hal ini setara dengan 16,5% dari GDP Etiopia.
10. Menghilangkan stunting di Etiopia adalah  langkah  yang  diperlukan untuk pertumbuhan dan
transformasi.
b. Food Security dan Human Security di Etiopia Keterkaitan human  security dan food security adalah food security merupakan aspek bagian dari human security . Ketika food security seseorang  terganggu,  maka  hal  tersebut berdampak kepada human security nya menjadi terganggu.  Hal  ini  dapat  di  contohkan  dengan kasus kelaparan di Etiopia yang mengakibatkan aspek food  security masyarakatnya  terganggu dan berdampak kepada human security nya. Seperti yang di indikasikan oleh Africa Food Security and Hunger / Undernourishment
Multiple Indicator Scorecard , Etiopia menduduki  peringkat  pertama  yang  memiliki jumlah  penduduk  kurang  gizi  atau  kelaparan tertinggi  yaitu  32,1  juta  orang.  Ini menjadikannya  negara  Afrika keempat  dengan skor  (37,1%)  dari  populasi  yang  kekurangan gizi  atau  kelaparan. 29 Mata  pencaharian masyarakat  pedesaan  Etiopia  sangat  sensitif terhadap iklim. Pola kerawanan  pangan bersifat musiman dan terkait dengan pola curah hujan, dengan  tren  kelaparan  menurun  secara signifikan  setelah  musim  hujan.  Guncangan terkait  iklim  mempengaruhi  produktivitas, menghambat       kemajuan       ekonomi      dan
29 Mthuli Ncube, Charles Leyeka Lufumpa, Steve Kayizzi Mugerwa, and Victor Murinde, “Africa Food Security Brief: Special focus on climate Africa Food Security change Impacts,” Africa Food Security Special focus on climate change Impacts Statistics Department Issue , No. 5, April 2014: p. 9.
memperburuk masalah sosial dan ekonomi yang ada. 30
Situasi  kerawanan  pangan  di  Etiopia sangat  terkait  dengan  kekurangan  pangan  dan kelaparan  yang  berulang,  yang  terkait  juga dengan  kekeringan  berulang.  Saat  ini  ada konsensus yang berkembang bahwa kerawanan pangan  dan  masalah  kemiskinan  terkait  erat dalam konteks Etiopia. Kekeringan dan bencana terkait lainnya (seperti gagal panen, kekurangan air,  dan  penyakit  ternak,  degradasi  lahan,  aset rumah  tangga  terbatas,  pendapatan  rendah) merupakan pemicu yang signifikan, faktor yang lebih  penting  yang  meningkatkan  kerentanan terhadap food  security dan  mata  pencaharian yang berkurang. 31
Selama  beberapa  dekade,  masalah kerawanan  pangan  kronis  dan  sementara menjadi  parah  di  Etiopia.  Kerawanan  pangan kronis terjadi karena tingginya rasio pengangguran  perkotaan  dan  keterbatasan kepemilikan  lahan  pedesaan.  Lebih  dari sepertiga  rumah  tangga  memiliki  kurang  dari 0,5 hektar, yang di bawah pertanian tadah hujan, cukup  untuk  produksi  subsisten  tanaman pangan.  Kurangnya  hewan  penarik  seperti lembu  meningkatkan  kerentanan  yang  terkait dengan perkebunan plasma yang berlebihan. 32 El Niño yang berlangsung April / Mei 2016,  memperburuk  kerawanan  pangan  yang disebabkan  oleh  musim  paceklik  yang  akan datang.  Lebih  dari  15  juta  orang  diperkirakan membutuhkan bantuan kemanusiaan pada tahun 2016.  Rumah  tangga  miskin  di  daerah  yang terkena dampak di zona Afar, di zona Hararghe Timur dan Barat di Oromiya, dan di Wag Hemra dan  Utara  Wollo  di  wilayah  Amhara, diperkirakan akan tetap dalam
keadaan  darurat. 33 Tidak  ada  kepastian  bahwa kekeringan  adalah  pendorong  utama  masalah kerawanan pangan di Etiopia, lebih banyak lagi bencana lain yang berkontribusi pada kerusakan pangan  terkait  dengan  cuaca  dan  perubahan iklim saat ini. 34
Dengan  adanya  kerawanan  pangan  di Etiopia, menimbulkan sebuah ancaman terhadap food security masyarakat Etiopia. Hal ini  mendorong  terganggunya  salah  satu  aspek dari human  security .  Untuk  melihat  dampak krisis pangan terhadap human security , hal ini bisa di lihat dari sisi human development . Pada dasarnya, human  security dan human development sangat  berhubungan  satu  sama lainnya. Laporan human security bekerja lebih baik  jika  dikaitkan  dengan  konsep human lainnya, terutama human development .
Contohnya meliputi: (1) memindahkan persepsi suatu masalah dari yang di dasarkan pada rasa takut  menjadi  melihatnya  sebagai  peluang;  (2) memperkuat  jembatan  untuk  tema human development melalui  bekerja  dengan  konsep keamanan,  yang  menyangkut  kemampuan orang  untuk  berkontribusi  pada  keamanan mereka sendiri, kemampuan untuk menghindari, dan mengatasi situasi ketidakamanan  manusia;  (3)  menghindari sekuritisasi  yang  tidak  perlu  dari  isu-isu  yang dapat  ditangani  melalui  perspektif  kebutuhan manusia pada sistem kesejahteraan. 35
Kemudian  untuk  melihat human development ,  dapat  di  gunakan Human Development Index (HDI), di mana berdasarkan HDI, krisis pangan yang terjadi di Etiopia dan memiliki  hubungan  dengan human  security dapat  dianalisis  dari  tiga  dimensi,  yaitu  angka harapan  hidup,  standar  hidup  dan  pendapatan, beserta tingkat pendidikan.
30 Stephen Anderson and Elisabeth Farmer,
“ USAID Office of Food for Peace Food Security Country Framework for Ethiopia FY 2016 – FY 2020 ,” Washington, D.C.: Food Economy Group, 2015: pp. 6-8.
31 MoARD, “Ethiopian Food security program
(2010- 2014),” Ministry of Agriculture and Rural Development: Addis Ababa.
32 Abduselam Abdulahi Mohamed, p. 92, 2017.
33 UNICEF, “Humanitarian Appel Report,” Addis Ababa, 2015.
34 Abduselam Abdulahi Mohamed, p. 93, 2017.
35 Oscar A. Gomez and Des Gasper, “Human Security: A Thematic Guidance Note for Regional and National Human Development Report Teams,” United Nations Development Programme Human Development Report Office , 2014: pp. 7.
c. Angka Harapan Hidup
Berdasarkan  HDI,  salah  satu  indikator yang  dapat  digunakan  untuk  mengukur perkembangan human security di Etiopia adalah dengan  melihat  angka  harapan  hidup  ( life expectancy ).  Berdasarkan  data  yang  didapat dari UNDP, nilai dari HDI Etiopia pada tahun 2015  adalah  0.448  yang  membuat  Etiopia berada pada salah satu negara dengan kategori perkembangan  manusia  terendah  di  dunia. Pasalnya,  berdasarkan  perhitungan  UNDP, Etiopia berada pada peringkat ke 174 dari 188 negara yang ada di dunia. 36
Walaupun  nilai  HDI  Etiopia  sangat rendah,  secara  mengejutkan  angka  harapan hidup dari masyarakat Etiopia sendiri semakin meningkat.  Pasalnya,  dari  rentang  waktu  15 tahun dari tahun 2000 sampai tahun 2015, angka harapan  hidup  masyarakat  Etiopia  naik sebanyak 17 setengah tahun dengan total rata- rata  ekspektasi  harapan  hidup  sepanjang  64,6 tahun perorangnya.
Sumber: Index Mundi, Ethiopia Life Expectancy at birth
Bila dikaji lebih mendalam, berdasarkan  jenis kelamin, angka harapan hidup masyarakat Etiopia memiliki selisih sepanjang 5 tahun  di mana wanita memiliki angka  harapan  hidup terpanjang sebanyak 66.6 tahun, sementara pria memiliki   rata-rata  angka   harapan  hidup sepanjang 62.7 tahun. Angka ini menunjukkan bahwa krisis pangan yang melanda  Etiopia tidak    terlalu  berpengaruh    terhadap  angka harapan hidup masyarakat Etiopia itu sendiri. 37
Untuk data    yang   lebih   jelas, perkembangan      angka harapan hidup masyarakat Etiopia dapat diuraikan sebagai berikut:
36 United  Nations  Development  Programme, “Human  Development  for  Everyone  Briefing  note for  Countries  on  the  2016,”  Human  Development Report: Ethiophia.
37 Ibid. Tahun Angka Hidup 2000 51.94 2001 52.60 2002 53.35 2003 54.21 2004 55.17 2005 56.22 2006 57.33 2007 58.47 2008 59.58 2009 60.65 2010 61.63 2011 62.51 2012 63.28 2013 63.96 2014 64.55 2015 65.05
Walaupun  angka  harapan  hidup  terlihat meningkat, namun sesungguhnya krisis pangan sangat berpengaruh terhadap human security di Etiopia  sendiri.  Hipotesis  yang  penulis  dapat dari  beberapa  sumber  memperlihatkan  bahwa sebelum  organisasi  internasional  dan  bantuan asing  secara  aktif  datang  ke  Etiopia,  angka harapan  hidup  di  Etiopia  pada  tahun  1990an hanya  berkisar  sepanjang  40-47  tahun.  Dari tahun  2000  keatas,  organisasi  internasional seperti  UNDP  ikut  berperan  aktif  dalam penanganan  isu  peningkatan  kualitas  hidup melalui  berbagai  program  yang  terkait  dengan Sustainable Development Goals (SDGs). 38
d. Standar Hidup
Dimensi kedua
yang menjadi
pertimbangan  dari  HDI  adalah  standar  hidup masyarakat.  Untuk  mengukur  standar  ini, UNDP  menggunakan Gross  National  Income (GNI).  GNI  merupakan  total  dari  pendapatan yang  dihasilkan  oleh  penduduk  suatu  negara baik  di  dalam  maupun  di  luar  negeri,  di  luar pendapatan  asing.  Menggunakan  logaritma pendapatan,  UNDP  mengukur  standar  hidup masyarakat dari tahun ke tahun. 39 Berdasarkan data  yang  didapat  dari World  Bank ,  Etiopia tergolong kepada negara Low National Income di  mana  Etiopia  menduduki  peringkat  75 dengan total rata-rata GNI nya  adalah sebanyak 58,864 dollar pada tahun 2015. Walaupun krisis pangan  terjadi  di  Etiopia,  secara  mengejutkan pertumbuhan  GNI  di  Etiopia  sendiri  justru semakin meningkat dari tahun ke tahun. Untuk lebih  lengkapnya,  data  pertumbuhan  GNI Etiopia dapat digambarkan sebagai berikut:
38 Website: United Nations Development Programme. Sustainable Development Goals: What are the proposed Global Goals?. UNDP in Ethiopia. Diambil dari
https://www.et.undp.org/content/ethiopia/en/home/
SDG.html (diakses pada 31 Agustus 2019). 39 Website: United Nations Development
Programme.  Human  Development  Index  (HDI). Human  Development  Reports.  Diambil  dari http://hdr.undp.org/en/content/human-development- index-hdi (diakses pada 31 Agustus 2019).
GNI Etiopia Tahun 2000-2017 Tahun GNI (dalam US Dolar) 2000 130 2001 130 2002 120 2003 110 2004 140 2005 160 2006 180 2007 220 2008 280 2009 340 2010 380 2011 390 2012 410 2013 470 2014 550 2015 600 2016 670 2017 740

## Sumber: The World Bank
Berdasarkan  data  yang  lebih  rinci, UNDP    melaporkan  bahwa  kehidupan masyarakat Etiopia memiliki indeks kemiskinan multidimensional  yang  sangat  tinggi.  Dimensi yang dimaksud ialah ketidakmampuan mereka dalam  memenuhi  kebutuhan  pendidikan, kesehatan, dan standar hidup. Berdasarkan data yang  didapat  pada  tahun  2011,  88%  dari masyarakat  Etiopia  menderita  kemiskinan multidimensional ini. Walaupun kekeringan dan krisis  pangan  menurunkan  standar  hidup masyarakat Etiopia, akan tetapi bila dilihat dari segi GNI, krisis pangan tidak berpengaruh pada standar hidup masyarakat Etiopia. 40

## e. Pendidikan
Dimensi  ketiga  dalam  pertimbangan HDI  adalah  dari  segi  pendidikan.  Pendidikan merupakan tolak ukur terpenting dalam
menentukan kesejahteraan masyarakat di suatu negara. Dalam HDI, pendidikan di suatu negara terdapat beberapa kategori penilaian, diantaranya adalah: 41
- Rata-rata lama sekolah;
- Angka melek huruf;
- Angka partisipasi murni Sekolah Dasar;
- Angka  partisipasi  murni  Sekolah Menengah Pertama;
- Angka  partisipasi  siswa  Sekolah Menengah Atas;
- Persentase  penduduk  usia  15  tahun keatas  tamat  Sekolah  Menengah Pertama;
- Murid per bangku sekolah;
- Jumlah penduduk usia sekolah. Dengan adanya  kategori  penilaian diatas,
peneliti  mendapatkan  data  dari  UNDP   yang
40 United Nations Development Programme, Human Development  for  Everyone  Briefing  note  for Countries on the 2016, Human Development Report:
Ethiophia.
41 M. Faqihudin, “Human Development Index (HDI) Salah Satu Indikator Yang Populer Untuk Mengukur Kinerja Pembangunan Manusia,” Jurnal Cermin , p.
9. September 2010.
menyatakan  bahwa  pendidikan  di  Etiopia diukur dari hanya empat kategori saja, yaitu: 42
- Angka melek huruf Lebih  dari  20  juta  penduduk  Etiopia masih  belum  bisa  membaca  dan menulis.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa tingkat  literasi  di  Etiopia  masih tergolong sangat rendah.
- Angka partisipasi siswa Sekolah Dasar Pendidikan di Etiopia untuk anak-anak sekolah dasar mendapat perhatian yang cukup  dari  pihak  pemerintah  yang menginginkan  penerapan universal primary  education .  Hal  ini  terbukti bahwa meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan,  terutama  kemampuan membaca  dan  menulis.  Pemerintah
Etiopia  sendiri  sadar  akan  pentingnya pendidikan  bagi  anak-anak  kecil  dan pendaftaran anak-anak memasuki sekolah  dasar  hampir  mengalami peningkatan  3  kali  lipat  sejak diadakannya monitoring pada  tahun 1994.
- Angka  partisipasi  pada secondary school (SMP dan SMA) Pendidikan secondary school di Etiopia mengalami  peningkatan,  tetapi  masih dikatakan  berada  pada  posisi  bawah, khususnya  yang  terdapat  pada  area perkampungan miskin.
- Jumlah penduduk usia sekolah. Dalam sumber  yang  peneliti  peroleh  tidak dijelaskan bahwa jumlah penduduk usia sekolah, namun yang dijelaskan adalah adanya  kurikulum  dan  peningkatan pendidikan  bagi  orang  dewasa,  dan pemerintah  juga  menyediakan  sarana pendidikan pada 3,5 juta orang dewasa di Etiopia pada tahun 2012-2013.
Laporan Save the Children menunjukkan bahwa
krisis pangan
memberikan  dampak  terhadap  pendidikan, khususnya  kepada  anak-anak.  Tepatnya  pada saat Etiopia telah membuat langkah signifikan dalam meningkatkan akses anak ke pendidikan yang  berkualitas  dan  inklusif.  Di  seluruh wilayah  yang  terkena  dampak  kekeringan, anak-anak tidak lagi bersekolah secara teratur, jika  tidak  putus  sekolah  sama  sekali,  akibat kekeringan. Sementara anak-anak putus sekolah karena berbagai alasan, dua faktor umum seperti kekurangan  makanan  dan  air  yang  kronis, mendorong  anak-anak  menjauh  dari  kelas mereka  dan  menempatkan  perlindungan  dan perkembangan  mereka  dalam  resiko. 43 Namun di  sisi  lain,  krisis  pangan  jika  di  ukur  melalui HDI  pada  tingkat  pendidikan,  menyatakan bahwa  krisis  pangan  tidak  memiliki  dampak terhadap pendidikan di Etiopia. Pasalnya, yang membuat tingkat pendidikan rendah di Etiopia disebabkan  oleh  minimnya  pendidikan  yang diterima di sekolah, dan yang level literasi yang rendah di mana 20 juta orang Etiopia tidak bisa membaca dan menulis.

## Kesimpulan
Berdasarkan Human  Development Report tahun  1994,  ancaman  terhadap human security sangat  banyak,  walaupun  begitu indikatornya dibagi menjadi tujuh aspek utama yang telah dipaparkan sebelumnya. Pada artikel ini  berfokus  kepada food  security yang merupakan  salah  satu  indikator  dari human security di  mana  hal  tersebut  terancam kondisinya di Etiopia karena adanya kekeringan dan El  Nino yang  menyebabkan  kelaparan  di Etiopia.
Dalam  jangka  pendek,  ditemukan bahwa  krisis  pangan  yang  melanda  Etiopia mengganggu human  security dikarenakan menyebabkan  jatuhnya  korban  jiwa,  penyakit, dan  malnutrisi.  Hal  ini  dilihat  dari  faktor food security sebagai  bagian  dari human  security menjadi terancam. Sementara itu, untuk
42 United  Nations  Development  Programme, “National  Human  Development  Report  2014 Ethiopia, pp. 31-46.
43 Save the Children, “Mitigating Ethiopia’s
Drought Impacts on Children Through Education,” 2016: p. 1.
mengukur dampak krisis yang lebih jauh, HDI digunakan  sebagai  instrumen  pengukurnya. Dari tiga dimensi utama ukuran HDI, didapati bahwa krisis pangan yang melanda Etiopia tidak berpengaruh  terhadap human  security Etiopia sendiri. Pasalnya, dari tahun ke tahun, walaupun dilanda  oleh  krisis  pangan,  angka  harapan hidup, GNI, dan pendidikan Etiopia meningkat. Karena  ditemukan  bahwa human  development dan human  security saling  terkait  tetapi  sama sekali tidak identik. Human development adalah konsep  yang  luas,  yang  bertujuan  untuk memperbesar  pilihan  dan  kebebasan  orang. Human  security adalah  tentang  memastikan kebebasan  prioritas  sehingga  “orang  dapat menjalankan  pilihan  dengan  aman  dan  bebas” dan  dapat  yakin  bahwa  peluang  yang  mereka miliki dilindungi. 44
Hal  yang  menarik  dapat  dilihat  ketika human security dan human development sebagai bagian  dalam  mengukur human  security serta memiliki  hubungan  di  dalamnya  justru menghasilkan  analisis  berbeda.  Jika  krisis pangan yang melanda Etiopia, dianggap sebagai terganggunya human  security di  Etiopia  jika dilihat  lewat  konsep human  security yang dipaparkan  oleh  UNDP.  Namun  di  balik terganggunya human security menurut UNDP di Etiopia,  justru  tidak  menjadi  sesuatu  hal  yang memiliki  dampak  terhadap human  security Etiopia sendiri yang dilihat dari analisis melalui kerangka  HDI  yang  merupakan  kerangka human  development dan  bagian  dari  aspek mengukur human security .
Kemudian  saran  dan  harapan  peneliti dalam  artikel  ini  ialah  adanya  kedepan pemaparan  atau  penelitian  lebih  lanjut mengenai  hal  yang  menarik  tersebut.
Khususnya, pada hal di mana krisis pangan yang terjadi  di  Etiopia  justru  belum  memberikan pengaruh  yang  berarti  terhadap  Etiopia  jika diukur dari HDI dan mengapa hal tersebut bisa terjadi,  di  sisi  lain  HDI  dan human  security saling berkaitan satu sama
lainnya, walaupun terdapat beberapa perbedaan.

## Daftar Pustaka
Alli, A. M., Winter, G. S., & May, D. L. (2007). Globalization:  Its  Effects. International Business & Economics Research Journal 6 (1): 89-96.
Anand,  S.,  &  Sen,  A.  (2000).  The  Income Component  of the  Human  Development Index. Journal of Human Development , 1 , no. 1, 83–106. Anderson,  S.,  &  Farmer,  E.  (2015). USAID Office  of  Food  for  Peace  Food  Security Country  Framework  for  Ethiopia  FY 2016 – FY 2020 . Washington, D.C.: Food Economy Group.
Burhan, R. (Ed.). (3 Oktober 2015). Sekitar 7,5 juta penduduk Ethiopia kelaparan akibat El Nino. Antaranews.com . Diambil dari https://www.antaranews.com/berita/521 422/sekitar-75-juta-penduduk-ethiopia- kelaparan-akibat-el-nino (Diakses pada 28 Agustus 2019).
Clover, J. (2003). Food Security in Sub- Saharan Africa. African    Security  Review  12 (1): 5-15.
Faqihudin,  M.  (2010).  Human  Development Index  (HDI)  Salah  Satu  Indikator  Yang Populer  Untuk  Mengukur  Kinerja Pembangunan  Manusia. Jurnal  Cermin , 1–16.
Food Agriculture Organization. (Juni  2006). Food Security. Policy Brief , 1-4.
Food  and  Agriculture  Organization  of  the United Nations. (2016). Human Security & Food Security. United Nations Human Security Unit . 1-10.
Food  and  Agriculture  Organization  of  United Nations. (Juli 2016). 2015–2016 El Niño: Early  Action  and  Response  for Agriculture, Food Security and Nutrition. Working Draft , 1-40.
Food  and  Agriculture  Organization.  (24 Februari  2016).  El  Niño  in  Ethiopia: Programme  Observations  on  the  Impact of    the  Ethiopia  Drought  and Recommendations  for  Action. OXFAM El Niño Briefings , 1-11.
Gomez,  O.  A.,  &  Gasper,  D.  (2014).  Human
Security: A Thematic Guidance Note for Regional and National Human Development  Report  Teams. United Nations Development Programme
Human  Development  Report  Office ,  1- 16.
Human Development Report. (2016). Technical
Notes, Calculating the Human Development Indices-Graphical Presentation. 1-14. Index Mundi. (2015). Ethiopia Life  Expectancy at birth. Diambil dari https://www.indexmundi.com/facts/ethio pia/life-expectancy-at-birth (Diakses
pada 31 Agustus 2019).
Kloos, H., & Lindtjørn, B.  (1994). Malnutrition
During  Recent  Famines  in  Ethiopia. Northeast African Studies , 1 , no.1, 121– 136.
Kpolovie,  P.  J.,  Ewansiha,  S  ,  dan  Esara,  M. (Januari  2017).  Continental  Comparison of  Human  Development  Index  (HDI). International  Journal  of  Humanities Social Sciences and Education (IJHSSE) 4 , no. 1, 9-27.
Malk,  B.  Y.  (2017).  State-induced  Famine  in Eritrea:  Persecution  and  Crime  against Humanity. Journal  of  Politics  and  Law 10 (4): 1-14.
Miller,  M.  (n.d).  Hunger  in  Ethiopia. https://www.worldfoodprize.org/docume nts/filelibrary/images/youth_programs/re search_papers/2005_papers/NewLondon HighSchool_8D8BFDC1AE320.pdf (Diakses pada 28 Agustus 2019).
MoARD.  (n.d).  Ethiopian  Food  security program  (2010-  2014).  Addis  Ababa: Ministry  of  Agriculture  and  Rural Development.
Mohamed,  A.  A.  (2017).  Food  Security Situation  in  Ethiopia:  A  Review  Study.
International Journal of Health Economics and Policy 2 (3): 86-96. Ncube, M., Lufumpa, C. L., Mugerwa, S. K., & Murinder,  V.  (2014).  Africa  Food Security Brief: Special focus on climate Africa  Food  Security  change  Impacts. Africa  Food  Security  Special  focus  on climate  change  Impacts  Statistics Department Issue no. 5. 1-20.
Save  the  Children.  (2016).  Mitigating Ethiopia’s Drought Impacts on Children Through Education. 1-7.
Schadomsky,  L.,  &  Legowo-Zipperer  ,  V. (22
Juli 2011). Krisis Kelaparan di Ethiopia. (H. Pasuhuk, Ed.) Dw News . Diambil dari http://www.dw.com/id/krisis-
kelaparan-di-ethiopia/a-15259579 (Diakses pada 29 Agustus 2019).
Solomon,  S.  (15  Agustus  2017).  Oxfam: 700,000 at Risk of Starvation in Ethiopia. Dalam https://www.voanews.com/africa/oxfam- 700000-risk-starvation-ethiopia,  diakses tanggal 7 Oktober 2020.
UNICEF. (2015). Humanitarian Appel Report. Addis Ababa.
United  Nations  Development  Programme,
Human   Development  for  Everyone Briefing note for Countries on the 2016. Human Development Report: Ethiophia.
United  Nations  Development  Programme.
(1994). New Dimensions of Human Security. New York: Oxford  University Press.
United  Nations  Development  Programme.
(1994). Human  Development  Report 1994 .  New  York:  Oxford  University Press.
United  Nations  Development  Programme.
(2015).  Human  Development  Report 2015 (pp. 5-6). New York: RR Donnelley Company.
United  Nations  Development  Programme. Human  Development  Index  (HDI). Human Development Reports. Diambil dari http://hdr.undp.org/en/content/human- development-index-hdi (Diakses  pada 31 Agustus 2019).
United  Nations  Development  Programme. National  Human  Development  Report 2014 Ethiopia. 1-97.
United  Nations  Development  Programme. Sustainable Development Goals: What are the proposed Global Goals?. UNDP in Ethiopia. Diambil dari https://www.et.undp.org/content/ethiopi a/en/home/SDG.html (Diakses pada 31 Agustus 2019).
United  Nations  International  Children's Emergency Fund. (April 2016). Ethiopia El Nino Emergency. Fast Facts .
United Nations Trust Fund for Human Security. (2009).  Human  Security  in  Theory  and Practice:  An  Overview  of  the  Human Security Concept and the United Nations Trust  Fund  for  Human  Security.  New York:  Human  Security  Unit  United Nations.
United Nations Trust Fund for Human Security. (2016). Human  Security  Handbook:  An integrated approach for the realization of the  Sustainable  Development  Goals  and the  priority  areas  of  the  international community  and  the  United  Nations system .  Human  Security  Unit  United Nations.
USAID.  (21  Agustus  2019).  Food  Assistance Fact Sheet Ethiopia. World Food Programme. (24 Juni 2013). 10 Things Everyone Should Know About Hunger  In  Ethiopia.  Diambil  dari https://www.wfp.org/stories/10-things- everyone-should-know-about-hunger- ethiopia (Diakses pada 29 Agustus 2019).
World  Vision  International.  Responding  to Food  Insecurity  in  Ethiopia  –  March 2018.  (20  April  2018).  World  Vision
Online, Dalam
https://www.wvi.org/ethiopia/publicatio n/responding-food-insecurity-ethiopia- march- 2018#:~:text=A%20total%20of%20105 %2C239%20people,food%20insecurity %20in%20March%202018.&text=The% 20nutrition%20needs%20are%20caused, persons%20and%20high%20food%20in security.;  diakses  tanggal  7  Oktober 2020.