## WAJAH PROSEDURAL KEBIJAKAN PSBB JAKARTA TAHAP  II  BERBASIS SOCIAL  NETWORK ANALYSIS  (SNA)
Mohammad Thoriq Bahri 1 dan Derajad Sulistyo Widhyharto 2
1 Direktorat Jenderal Imigrasi, Kementerian Hukum dan HAM Republik Indonesia, Jakarta
2 Prodi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta
Abstract: Large-Scale Social Restrictions (PSBB) for the Phase II DKI Jakarta area began on September 11, 2020. The positivity rate is 14.1 percent, and the increase in cases above 1000 per day is a strong basis. Governor Regulation (Pergub) Number 88 of 2020 regarding amendments to Pergub Number 33 of 2020 concerning Implementation of the PSBB in Handling COVID-19 in DKI Jakarta mandates to focus on law enforcement. The implementation of PSBB Phase II has spurred a lot of pros and cons,  especially  those  who  were  affected.  This  study  uses  a  Social  Network Analysis  (SNA) approach, to identify responses and patterns of digital movements that occur among the people of Jakarta. Processing big-data in the form of 2129 tweets using the Rstudio application and Python programming language, it can be concluded that 54 percent of the public have a positive view, and 28  percent  have  a  negative  view  regarding  the  policy,  and  28  percent  are  neutral. Analysis  of emotional responses, there are 70 tweets with positive views, 57 tweets that believe in the government, and 56 tweets anticipating the impact of the policy, the rest are non-significant. It is known that public opinion regarding the PSBB policy was formed by mass media accounts and personal accounts of public figures (celebrities, activists and journalists). PSBB Jakarta Phase II shows that there is risk uncertainty among the social conservative community. In addition, panoptism as an element of oversight  of  the  arm  of  power  to  maintain  the  structure  of  society  and  the  perceptions  of  the authorities against risks to the conservative society, can be seen from the prominent element of law enforcement in the implementation of the policy.
Abstrak: Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) untuk wilayah DKI Jakarta tahap II sudah dimulai pada tanggal 11 September 2020 yang lalu. Positivity rate sebesar 14,1 persen, dan peningkatan kasus diatas 1000 perhari menjadi dasar yang kuat. Peraturan Gubernur (Pergub) Nomor 88 Tahun 2020 terkait perubahan Pergub Nomor 33 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan PSBB dalam Penanganan COVID- 19 di DKI Jakarta mengamanatkan untuk berfokus pada penegakan Hukum. Penerapan PSBB Tahap II ini  memacu  banyak  sekali  pro  dan  kontra,  terutama  masyarakat  yang  terdampak.  Penelitian  ini menggunakan metode analisis Social Network Analysis (SNA), guna mengidentifikasi respon dan pola gerakan digital masyarakat Jakarta. Pengolahan big-data berupa 2129 tweets menggunakan Aplikasi Rstudio  dan  Phyton  programming  language,  dapat  disimpulkan  bahwa  54  persen  masyarakat mendukung, dan 46 persen kurang mendukung kebijakan tersebut. Analisa tanggapan emosi, terdapat 70 tweets berpadangan positif, 57 tweets percaya terhadap pemerintah, dan 56 tweets mengatisipasi dampak kebijakan, sisanya netral. Diketahui, opini publik terkait kebijakan PSBB dibentuk oleh akun media massa, dan akun pribadi tokoh masyarakat (pejabat publik, selebriti, aktivis, dan wartawan). PSBB  Jakarta Tahap II  menunjukkan  bahwa adanya ketidakpastian  pengelolaan  resiko  di  tengah masyarakat bersifat mengikuti prosedur atau social conservative dan belum menyentuh sisi social substantive-nya. Selain itu, panoptisme sebagai unsur pengawasan merupakan kepanjangan tangan kekuasaan untuk mempertahankan struktur masyarakat dan persepsi penguasa terhadap resiko pada masyarakat yang bersifat konservatif dan prosedural pula, terlihat dari menonjolnya unsur penegakan hukum dalam penerapan kebijakan PSBB tahap II tersebut.
Kata kunci: Social Network Analysis (SNA), PSBB Jakarta Tahap II, Twitter

## PENDAHULUAN
Pandemi COVID-19 masih menjadi sebuah ancaman yang cukup serius di Indonesia. Pada awal bulan September 2020, jumlah rerata kasus telah  mencapai  4000  kasus  perhari,  dengan positivy rate 14,1 persen per tanggal 14 Sep- tember 2020 (Covid19.go.id). Tren jumlah infeksi semakin meningkat setiap harinya, sehingga ke- bijakan yang bersifat dinamis diperlukan guna
mengantisipasi perubahan kondisi dan situasi yang berjalan dengan sangat cepat.
Provinsi DKI Jakarta yang sebelumnya telah mengadopsi kebijakan adapatasi Kenormalan baru dan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) transisi yang diterapkan mulai tanggal 28 Agustus hingga 10 September 2020 melalui Keputusan  Gubernur  (Kepgub)  nomor  879 Tahun 2020. PSBB transisi berarti melakukan
pelonggaran aktivitas masyarakat dalam men- jalankan aktivitas sehari-hari, mulai dari aktivitas ekonomi, hingga layanan public dengan menge- depankan protokol kesehatan yang ketat.
Namun, sesuai dengan evaluasi dari tim gugus tugas, teridentifikasi peningkatan jumlah kasus  infleksi  COVID-19  di  wilayah  DKI Jakarta hingga mencapai lebih dari 1000 kasus perhari terhitung mulai tanggal 3 September 2020, dimana Provinsi DKI Jakarta menyumbang jumlah kasus COVID-19 secara nasional se- besar 25,7 persen per tanggal 30 September 2020 (Covid19.go.id), serta kasus kematian yang cukup tinggi membuat Rumah Sakit rujukan dan Pemakaman khusus COVID-19 tidak dapat menampung mereka yang terinfeksi.
Peningkatan kasus yang cukup signifikan ini membuat Gubernur Provinsi Jakarta mengeluar- kan Peraturan Gubernur (Pergub) nomor Nomor 88 Tahun 2020 terkait perubahan Pergub Nomor 33  Tahun  2020  tentang  Pelaksanaan  PSBB dalam Penanganan COVID-19 di DKI Jakarta, yang mengamanatkan stakeholder terkait untuk berfokus pada penegakan Hukum terkait dengan kepatuhan  masyarakat  terhadap  protokol Kesehatan. PSBB DKI Jakarta Tahap II resmi dilaksanakan mulai tanggal 14 September 2020 hingga 2 (dua) minggu kedepan.
Penerapan PSBB Tahap II ini memancing polemik, khususnya di sosial media. Berbagai eleman masyarakat, mulai dari pejabat publik, aktivis hingga masyarakat biasa melakukan partisipasi publik baik berupa dukungan maupun protes. Hal ini membuat hashtag #PSBBJakarta dan #DukungPSBB menjadi trending topic di Twitter. Dimana lebih dari 17.889 Tweets dipos- ting hanya dalam waktu 24 jam pada tanggal 14 September 2020.
Respon masyarakat terhadap penerapan PSBB DKI Jakarta Tahap II membuktikan bahwa sosial media telah dianggap sebagai sebuah plat- form digital yang dapat menyampaikan aksi protesnya kepada pihak-pihak terkait. Bahkan sosial media dianggap sebuahdigital public sphere, yang menghilangkan identitas sosial maupun politik dari partisipan, sehingga dianggap lebih efektif sebagai sarana dalam menyampaikan aspi- rasi publik (Sousa, H.,Pinto, M., Silva, E.C., 2013).
Hal yang menarik dari penggunaan sosial media selama ini adalah, digital public sphere yang terjadi secara digital di sosial media cende- rung berhasil mempengaruhi sebuah keputusan publik yang bersifat kolektif (Schäfer, 2017). Dampak dari penggunaan sosial media dalam mempengaruhi  masyarakat  dapat  dikatakan sangat luas, mulai dari menyebarkan ideologi, hingga memulai Gerakan sosial dengan skala yang masif, melalui Gerakan terstruktur yang terjalin antar aktor dengan kepentingan bersama, walaupun dengan idenditas dan kelas sosial yang berbeda, yang juga disebut sebagai Aktivisme Internet (Dewey, et all., 2013).
Aktivisme internet, yang menyebarkan sebuah ideologi Bersama, serta didukung oleh jurnalisme publik akan semakin meningkatkan kepedulian publik terhadap sebuah isu tertentu. PeristiwaArab Spring yang bermula di Negara Tunisia, terjadi karena seorang pedagang kecil yang diperlakukan tidak layak oleh Kepolisian setempat, kemudian rekaman kejadian tersebut secara cepat tersebar di platform twitter. Jurnlisme publik tersebut mampu membuat banyak aktivis sosial, wartawan dan  masyarakat  umum  turun  kejalan  guna memprotes perlakuan polisi kepada pedagang tersebut, yang kemudian dikaitkan dengan perlu- nya revolusi di negara tersebut. Ideologi demok- rasi dan kepentingan bersama yang menyebar melalui aktivisme internet, kemudian menyebar ke  Mesir  dan  Syiria,  dan  berakhir  dengan jatuhnya pemerintahan kedua negara tersebut, yang telah berkuasa selama 30 tahun. Aktivisme internet melalui digital public sphere, mampu melipatgandakan jumlah partisipan protes sosial pada peristiwa Arab Spring (Correti, L., 2013).
Peristiwa terkait dengan aktivisme internet tersebut menyiratkan sebuah fakta, yakni pen- tingnya memahami gejolak-gejolak yang timbul di dalam masyarakat, dan potensi gerakan sosial yang mungkin dapat terjadi. PSBB Jakarta yang saat ini sedang terjadi, bukan tidak mungkin akan menyebabkan munculnya Aktivisme Internet. Hal ini dikarenakan adanya kepentingan sosial dan ekonomi yang bersifat kolektif. Sesuai dengan data yang  dipublikasikan oleh  Badan Pusat Statistik (BPS), pada bulan Agustus 2020, per- tumbuhan ekonomi DKI Jakarta telah mencapai
minus 8,02 persen, sehingga dirasa dapat me- nimbulkan ideologi kolektif terkait pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang tersebar me- lalui digital public sphere tersebut.
Maka dari itu, penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dinamika yang terjadi di masyarakat selama pemberlakuan PSBB II Jakarta yang dimulai pada tanggal 14 September 2020 yang lalu. Dengan menggunakan pendekatan Social Network Analysis (SNA), dan analisis sentimen melalui kategorisasi teks yang terhadap sentimen tersebut. Dimana penggunaan analisis sentiment yang digunakan dari penggunaan Natural Language Processing (NLP). Analisis tersebut akan mem- buat Informasi dan pola yang dihasilkan dari sebuah kebijakan menjadi sangat jelas
Analisis tersebut diharapkan dapat mem- baca potensi-potensi penolakan maupun penga- baian terhadap protokol Kesehatan yang terjadi di masyarakat, sekaligus memberikan pespektif baru dalam melakukan proses evaluasi Pelak- sanaan Pembatasan Sosial Berskala besar Tahap II di DKI Jakarta. Temuan akan dianalisis me- nggunakan  teori Masyarakat  Resiko  (Risk Society) yang dikemukakan oleh Ulrich Beck, dan Panoptisme yang dikemukakan oleh Foucault, kedua teori tersebut dianggap dapat memberikan perspektif yang semakin dalam terkait dengan determinan masyarakat yang terdampak dalam kebijakan pembatasan sosial bersekala besar (PSBB) DKI Jakarta Tahap II tersebut.

## METODE
Penelitian  dilaksanakan  menggunakan metode deskriptif kualitatif. Dimana dengan metode tersebut penelitian ini bertujuan untuk membedah sebuah fenomena, dengan mengiden- tifikasi dan mendeskripsikan tren dan variasi dalam sebuah populasi masyarakat tertentu, membuat  ukuran  baru  dari  fenomena  yang diamati, atau mendeskripsikan sampel dalam studi yang bertujuan untuk mengidentifikasi efek kausal sebab akibat, dan mekanisme di balik hubungan kausal dalam sebuah fenomena tertentu (Loeb, et all.).
Social Network Analysis (SNA) akan di- gunakan sebagai metode pengumpulan data pe- nelitian. SNA  merupakan  sebuah  metode
pemetaan jaringan sosial media, yang digunakan untuk melakukan identifikasi pola, struktur dan pemetaan jaringan komunikasi yang ada pada sebuah platform sosial media, hubungan antar satu unit entitas dengan unit entitas lainnya (Setatama,  M.S,.&  Tricahyono,  D.,  2018), dengan menggunakan pemrograman RStudio dengan metode Phyton Language Program- ming  akan  digunakan  sebagai  alat  untuk melakukan proses menguraikan data berbasiskan bigdata yang diambil dari social media platform, Twitter. Dimana langkah analisa bigdata tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut ((Yusainy, C., Chawa, A., F., & Kholifah,S., 2017):

## Data Mining
Tahapan pertama dalam melakukan proses penguraian big data adalah melakukan proses data mining, atau menambang data. Dimana proses ini adalah proses untuk melakukan peng- ekstrakan  data  dari  sumber  data,  dan  me- nyusunnya dalam struktur yang berurutan dengan tujuan analisis (Jatain, A., & Ranjan, A., 2017). Dalam penelitian ini, data yang digunakan untuk melakukan analisis adalah sebanyak 10.000 sampel data tweets, yang mengandung hashtag #PSBBJakarta dari tanggal 20 hingga 29 Sep- tember 2020.

## Data Cleaning
Tahapan kedua adalah melakukan proses pembersihan  data,  yang  berarti  menghapus determinan yang tidak diperlukan dalam sebuah dataset, dengan tujuan sifat dan variable data siap diolah sesuai dengan kebutuhan (Liu, B., 2015). Proses  pembersihan  data  dilakukan  dengan menggunakan Rstudio, dengan menghapus kolom yang kosong, terduplikasi, dan konten yang tidak terbaca (hanya berupa karakter tertentu, tanpa teks). Setelah dilakukan proses pembersihan, ditemukan 2129 tweets, dengan hashtag #PSBB Jakarta. Data yang telah siap diolah kemudian disimpan dalam ekstensi .csv (excel).

## Data processing
Tahapan  berikutnya  adalah  melakukan proses pengolahan data. Hasil temuan dari pe- nguraian  data  berbasiskan Social  Network
Analysis (SNA) selanjutnya akan diproses me- nggunakan metode Sentimen Analysis. Dalam Sentiment Analisis, proses pengolahan data di- laksanakan  dengan  melalui  proses  berikut (Yusainy,  C.,  Chawa, A.,F.,  &  Kholifah,S., 2017): (1)  Perhitungan jumlah sentiment dari tweets pada dataset yang telah disiapkan, (2) Melaksanakan pemberian label pada sentiment yang disesuaikan dengan database kata yang bersifat negatif, positif, dan netral sesuai dengan Kamus KBBI, (3) Penghapusan tweet yang diposting oleh bot/robot, (4) Pembersihan symbol tertentu, seperti angka, symbol, url, dan sebagainya, (5) Pengambilan kata sifat dari database kata KBBI, (6) Penghitungan jumlah kata yang ber- sifat negatif, positif, dan netral sesuai dengan Kamus KBBI, (7) Penghilangan kata selain kata sifat.

## Data presentation
Tahapan terakhir adalah melakukan proses presentasi data yang telah diolah sebelumnya. Dimana data akan dipresentasikan dalam bentuk tabel sentimen, dan visualisasi jaringan perca- kapan, serta identifikasi aktor terkait pada Twitter dengan hashtag #PSBBJakarta melalui software open source untuk melakukan proses visualisasi data, Gephi. Dimana output dari Gephi adalah pola jaringan percakapan pada analisis data Twitter dengan hashtag #PSBBJakarta (Gambar 2).
Data yang telah selesai diolah kmeudian akan dianalisis menggunakan teori Masyarakat Resiko dari Ulrich Bench, dan Panoptisme yang di- kemukakan oleh Foucault.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis pada penelitian ini akan dimulai dengan proses penguraian hasil temuan terhadap data twitter dengan metode Social Network Analaysis  (SNA),  yang  dilanjutkan  dengan analisis sentiment. Hasil sentiment kemudian diabstraksikan menggunakan teori masyarakat resiko dari Ulrich Beck dan Panoptisme yang dikemukakan oleh Foulcault. Kedua teori tersebut dianggap relevan dan digunakan secara propor- sional, konsep masyarakat resiko digunakan untuk mendalami respon masyarakat melalui twitter dan panoptisme untuk menjelaskan PSBB sebagai menkanisme pengawasan ketidakpatu- han masyarakat terhadap protokol kesehatan.

## Temuan Penelitian
Pada bagian ini, hasil temuan dari analisis SNA akan diuraikan sesuai dengan Sentiment Analysis untuk memahami respon masyarakat terhadap pelaksanaan PSBB Jakarta Tahap II, yang dilaksanakan mulai tanggal 14 September 2020 yang lalu. Dimana penelitian ini mengguna- kan 10.000 data tweets yang diambil mulai tanggal 20 September hingga 29 September 2020.
Namun, setelah dilakukan proses cleaning data, dengan memberisihkan tweets yang terdup- likasi, tweets yang diposting oleh bot/robot oto- matis, serta tweets yang tidak memiliki konten/ memiliki karakter yang tidak dapat dibaca. Ke- mudian,  setelah  dilakukan data  processing, dilakukan proses sentiment analisis tahap per- tama dengan membaca emoticon yang terdapat pada tweets yang ada pada dataset tersebut. Penggabungan analisis sentimen dengan melaku- kan pencocokan emotions dan bank kata melalui syntax support machine vectors pada RStudio dapat meningkatkan akurasi hasil analisis respon masyarakat sebesar 69,74 persen (Alita, 2018). Dimana melalui analisis emoticons, maka di- dapatkan hasil sebagai berikut (Tabel 1):
Tabel 1. Perbandingan Emoticons yang digunakan oleh Pengguna Twitter dengan hashtag #PSBB Jakarta
Hasil pemrosesan data menunjukkan bahwa Sebagian besar pengguna sosial media Twitter, dengan hashtag #PSBBJakarta, yang diambil pada tanggal 20 hingga 29 September 2020 menujukkan temuan sebagai berikut : bahwa sebanyak 70 pengguna berpandangan Positif terhadap kebijakan tersebut, dimana mereka percaya dengan PSBB Jakarta Tahap II angka
Jumlah Users Emoticons
3 anger 56 anticipation 0 disgust 7 fear 8 joy
6 sadness 3 surprise 57 trust 18 negative
70 positive
pertambahan kasus COVID-19 di Jakarta dapat dikendalikan.
Kemudian, hasil kedua adalah sebanyak 57 pengguna menyatakan bahwa mereka percaya terhadap kebijakan PSBB Jakarta Tahap II se- bagai salah satu cara yang efektif untuk menekan penyebaran COVID-19 di wilayah DKI Jakarta, diikuti oleh 56 pengguna yang bersikap antisipatif terhadap dampak dari PSBB Jakarta Tahap II baik secara ekonomi, sosial maupun dampak lain yang mungkin terjadi, lalu diikuti dengan 8 peng- guna yang menyatakan bahwa PSBB Jakarta menyenangkan, dikarenakan mereka dapat tinggal dirumah dan memiliki lebih banyak waktu dengan keluarga.
Dimana hal yang cukup menarik dalam temuan ini adalah hanya 7 pengguna yang menyatakan ketakutan akan dampak yang ditimbulkan dari PSBB DKI Jakarta, lalu 6 pengguna yang merasa sedih karena penerapan PSBB DKI Jakarta, diikuti dengan 3 pengguna yang merasa marah sekaligus kaget dengan kebijakan yang diambil oleh Pemerintah DKI Jakarta tersebut.
Hasil temuan dilanjutkan dengan mendes- kripsikan hasil dari analisis sentiment berupa emoticons, dengan menggunakan kamus KBBI yang berisikan kata yang bersifat positif, negatif dan netral. Dimana database kata positif  terdiri atas 1182 bank kata, negatif terdiri atas 2042 bank kata, dan kata diluar tersebut dianggap netral. Hasil temuan respon warga DKI Jakarta terhadap PSBB Jakarta Tahap II adalah sebagai berikut (Grafik 1):
Grafik  1.  Hasil  Analisis  Sentiment  pada Hashtag  #PSBBJakarta  (Dalam  Persen  (%))
Hasil analisis sentiment melalui metode text processing menujukkan hasil yang sama dengan
analisis emoticons yang sebelumnya telah dilaku- kan. Dimana hasil text processing menunjukkan bahwa 54 persen masyarakat pengguna twitter, yang memposting dengan hashtag #PSBBJakarta memiliki tanggapan yang positif terhadap ke- bijakan PSBB Jakarta Tahap II ini. Namun, sedikit berbeda dari hasil analisis emoticons, hasil yang ditunjukkan melalui text analysis menunjuk- kan bahwa 28 persen pengguna menyatakan bahwa kebijakan tersebut dianggap negatif, se- dangkan sisanya bersifat netral. Teridentifikasi bahwa sebanyak 28 persen dari pengguna Twitter dengan hashtag #PSBBJakarta adalah media, dan akun pemerintahan yang bersifat nenyebarkan informasi tanpa merespon terhadap kebijakan PSBB DKI Jakarta tersebut.
Setelah dilakukan proses analisis setimen, maka Analisa data dilakukan melalui proses identifikasi jaringan percakapan. Identifikasi dilakukan dengan memperhitungkan 3 hal pokok, yang akan membentuk jaringan percakapan pada twitter. Pertama, perhitungan tersebut dilakukan melalui identifkasi Degree Centrality, yang me- rupakan sentralitas suatu node (pengguna/users) dalam sebuah jaringan percakapan, yang diukur dengan menggunakan jumlah garis penghubung (edge) terhubung dengan beberapa node (peng- guna/users). Perhitungan terhadap jumlah edge dari sebuah node (pengguna/users) dapat meng- indikasikan kekuatan pengaruh yang dimiliki oleh seorang pengguna atau users dalam menyebar- kan informasi dan mempengaruhi opini publik.
Kedua, perhitungan pada Closeness Cen- trality merupakan  sentralitas  sebuah  node (pengguna/users) yang diidentifkasi berdasarkan jarak terdekat antar  node (pengguna/users), dimana closeness centrality dapat digunakan untuk mengetahui kecepatan sebaran informasi yang terjadi disebuah jaringan percakapan di twitter. Ketiga, perhitungan terhadap Between- ness Centrality yang menunjukkan  sentralitas dari  sebuah  node  (pengguna/users)  dengan memperhitungkan jumlah jalur komunikasi antar node terdekat yang melewatinya. Betweness Centrality berperan cukup pening untuk menge- tahui arus informasi yang tersebar dari satu node ke node lainnya. Dimana persebaran dari infor- masi pada sebuah jaringan percakapan dapat digambarkan sebagai berikut (Gambar 1):
Sumber:  Lerman,  et  all.,  2016 Gambar  1.  Identifikasi  Node  yang  bertindak sebagai  penyebar  informasi  (hitam  =  node penyebar informasi, putih = penerima informasi)
Dimana berdasarkan analisa data perca- kapan twitter dengan hashtag #PSBBJakarta, jaringan percakapan dapat diuraikan sebagai berikut (Gambar 2):
Melalui identifikasi pola interaksi pada jaringan percakapan yang terjadi pada hashtag Twitter #PSBBJakarta, maka dapat didapatkan beberapa temuan sebagai berikut ini (Grafik 3):
Analisa kemudian dilanjutkan dengan me- nguraikan data pokok terkait dengan perca- kapan yang terjadi pada hashtag #PSBBJakarta,
dengan menggunakan analisis visualiasasi data dengan Gephi. Didapatkan data sebagai berikut (Tabel 2):
Tabel. 2.  Uraian Indikator Percakapan
Berdasarkan data yang telah disebutkan diatas,  setelah  dilakukan  proses  pemetaan
Gambar 2. Pola Jaringan Percakapan Antar Pengguna Twitter dengan Hashtag #PSBB Jakarta Sumber: Analisis Data
Gambar 2. Pola Jaringan Percakapan Antar Pengguna Twitter dengan Hashtag #PSBBJakarta akun @DKI_Jakarta akun @detik_com akun @infojakarta akun media @kompascom Akun @antaranews Akun koalisi ormas Jakarta Akun @Aniesbaswedan akun @antaranews akun @gue_persija Akun @poldametrojaya
Grafik  2.  Jumlah  Nodes  (Pengguna  Aktif) dan  Edges  (Percakapan)  pada  Hashtag #PSBBJakarta
Indikator Nilai Average Degree 3,992 Weighted Degree 5,689 Graph Density 0,003
jaringan percakapan oleh pengguna yang me- nggunakan hashtag #PSBBJakarta, dapat ter- identifikasi sejumlah node (pengguna/user) yang paling aktif dalam membuat, dan menyebarkan tweet, serta mempengaruhi opini masyarakat (Tabel 3):
Tabel 3. Pengguna Paling aktif pada penggunaan hashtag  #PSBBJakarta
Berdasakan  hasil  analisis  diatas,  dapat terlihat bahwa akun media dan pemerintah men- dominasi pembentukan opini yang muncul pada saat  implementasi  kebijakan  PSBB  Jakarta Tahap II. Akun-akun diatas menyebarkan pesan yang memiliki maksud positif, dan mengajak masyarakat untuk ikut mendukung kebijakan Pemerintah DKI Jakarta dalam mensukseskan PSBB Jakarta Tahap II. Dimana tweets yang paling sering dipublikasikan oleh akun-akun tersebut adalah sebagai berikut (Tabel 4): Tabel 4. Tweet yang paling sering diretweet pada hashtag #PSBBJakarta per 29 September 2020 Pukul  16.54  WIB
Sesuai dengan hasil penelitian diatas, dapat disimpulkan bahwa Pemerintah DKI Jakarta melalui akun afiliasinya, baik akun resmi dan akun pribadi tokoh penting lainnya, dibantu de- ngan peran besar media, mampu merubah per- spektif masyarakat dalam merespon penerapan PSBB Jakarta Tahap II. Dimana akibat peran beberapa pengguna twitter yang menjadi influen- cer/penyebar opini, maka masyarakat pengguna hashtag  #PSBBJakarta  cenderung  sepaham untuk menganggap bahwa kebijakan tersebut akan berdampak positif dalam mengurangi dam- pak penyebaran COVID-19 di wilayah DKI Jakarta.
Hal tersebut terbukti bahwa 54 persen pe- ngguna twitter  pada hashtag  #PSBBJakarta memiliki tanggapan yang positif, dimana mereka menganggap kebijakan PSBB Jakarta Tahap II sudah tepat untuk dilaksanakan, hanya 46 persen dari masyarakat DKI Jakarta pengguna hashtag #PSBBJakarta yang berpandangan negatif.

## Diskusi
Teori Masyarakat Resiko, yang dikemuka- kan oleh Beck menyatakan bahwa resiko yang ada  pada  masyarakat post-modern  saat  ini bersifat induktif, atau dapat diproduksi atau difabrikasi. Berbeda dengan resiko pada msya- rakat modern awal, yang menganggap resiko sepenuhnya berada di luar kendali para aktor sosial. Masyarakat modern awal dicirikan de- ngan interkasi yang bersifat nation-state, dimana masyarakat terpecah menjadi negara-negara dengan  budaya  yang  berbeda,  dengan  cara berinterkasi yang berbasiskan programmatic individualism, yang membuat masyarakat hanya akan  berinteraksi dengan  orang-orang  yang
Nama Akun Profil Akun Impresi @detikcom Media 16.700.000 @DKIJakarta Pemerintah 3.880.000 @Radioelsinta Media 3.640.000 @Aniesbaswedan Media 2.459.000 @Guepersija Komunitas 2.330.000 Teks Jumlah Retweet Peningkatan kasus aktif di Jakarta melambat dari 49% menjadi 12% sejak Gubernur Anies Baswedan mengambil keputusan menarik rem darurat dan kembali memberlakukan PSBB ketat sejak 14 September.
https://t.co/fLU7UZobeQ #dirumahaja #pakaimasker #jagajarak #psbbjakarta #jagajakarta 28-Sep-2020 20:35:03 UTC 737 [TERBARU] Penanganan #COVID19 di  Jakarta. (1/2) Update  data  tes  dan  kasus  PCR DKI  Jakarta  28  Sep  20.  Strategi tes,  lacak  dan  isolasi  terus digencarkan utk temukan sebanyaknya kasus positif sehingga dpt diisolasi, disembuhkan  dan  tdk  menularkan virus. #JagaJakarta #PSBBJakarta 54
Malem - malem  gini  ngelamunin apa  ya  selain  ngelamunin  PSBB yang  diperpanjang  sampai  11 Oktober,  inget  ya  sobat  mimin harus  tertib  patuh  sama  PSBB agar  covid  cepat  minggat.  PSBB = Pernah Sayang Belum
Berjodoh~ eaaa #LawanCovid19
#TTVTertibPSBB  #PSBBJakarta #T3 29-Sep-2020 12:51:11 UTC
Retweet Peningkatan kasus aktif di Jakarta melambat dari 49% menjadi 12% sejak Gubernur Anies Baswedan mengambil keputusan menarik rem darurat dan kembali memberlakukan PSBB ketat sejak 14 September. https://t.co/fLU7UZobeQ #dirumahaja #pakaimasker #jagajarak #psbbjakarta #jagajakarta 28-Sep-2020 20:35:03 UTC
[TERBARU] Penanganan
#COVID19  di  Jakarta.  (1/2) Update  data  tes  dan  kasus  PCR DKI  Jakarta  28  Sep  20.  Strategi tes,  lacak  dan  isolasi  terus digencarkan utk temukan sebanyaknya kasus positif sehingga dpt diisolasi, disembuhkan dan tdk  menularkan virus. #JagaJakarta #PSBBJakarta
Malem - malem  gini  ngelamunin apa  ya  selain  ngelamunin  PSBB yang  diperpanjang  sampai  11 Oktober,  inget  ya  sobat  mimin harus  tertib  patuh  sama  PSBB agar  covid  cepat  minggat.  PSBB = Pernah Sayang Belum Berjodoh~ eaaa #LawanCovid19 #TTVTertibPSBB  #PSBBJakarta #T3 29-Sep-2020 12:51:11 UTC 53
berasal dari strata sosial yang sama, yang di- tentukan oleh partisipasi masyarakat terhadap kegiatan ekonomi (Work Societies) (Beck, et all., 2003).
Resiko pada periode modern awal dapat diumpamakan seperti penyakit akan menyebar, cuaca buruk akan merusak panen, kebakaran hutan akan menghanguskan habitat hewan liar.
Kemudian, muncul masyarakat modern periode kedua. Perkembangan zaman, menye- babkan semua nilai yang ada pada era masya- rakat modern pertama berubah. Dimana perda- gangan antar negara, penemuan internet, serta migrasi yang semakin intens membuat interaksi masyarakat tidak lagi menjadi berbasis nation- state. Globalisasi masif membuat masyarakat menjadi lebih terintegrasi, serta hilangnya Ba- tasan-batasan kelas maupun strata sosial yang selama ini menjadi barrier dalam berinteraksi.
Sebaliknya, dalam era masyarakat modern kedua, yang dianggap sebagai masyarakat yang tinggi akan bahaya risiko seperti ancaman insiden bencana reaktor nuklir, dimana hal tersebut jelas merupakan konsekuensi dari aktivitas manusia.
Namun, globalisasi yang masif membawa masyarakat kepada sebuah kondisi, dimana setiap individu bukan merupakan bagian dari sebuah komunitas masyarakat, dan harus ber- tanggungjawab kepada resiko yang akan di- hadapinya sendiri (The Quasi Subject).  Dimana masyarakat  yang  demikian,  dapat  dianggap sebagai subjek dari post-modernism society (Beck, et all., 2003). Pada masyarakat post- modern, rasionalitas individu menjadi sangat dominan dan membelenggu masyarakat untuk terhegemoni, sendiri sehingga membuat individu tidak sadar bahwa kondisinya sedang teralienasi. Maka dari itulah, masyarakat post-modern yang saat ini tengah menghadapi pandemik COVID- 19, menjadi merasa terasing, bukan merasa menjadi anggota dari sebuah komunitas sosial, dan mudah percaya terhadap sesuatu yang benar menurut rasionalitasnya (Leiss, W., & Wynne, B., 2017).
Merespon penjelasan di atas, tidak semua risiko modern muncul dari campur tangan ma- nusia di alam. Meskipun kekhawatiran tentang risiko medis dan lingkungan telah meningkat
secara mencolok sejak pertengahan 1970-an, kekhawatiran tentang kejahatan, imigrasi, ke- amanan internet, pasar keuangan, dan dislokasi sosial global juga telah menjadi ciri dunia jaringan dan industri Dengan demikian, kecemasan risiko dapat ditorehkan tidak hanya pada alam dan tubuh manusia, tetapi juga pada pemahaman diri masyarakat modern.
PSBB Jakarta sebagai salah satu bentuk resiko yang dihadapi oleh masyarakat modern telah  menujukkan  hal  tersebut.  Pandemi COVID-19 memang sepenuhnya diakibatkan oleh faktor alam atau eksternal, namun aktivitas manusia lah yang menyebabkan resiko yang dianggap berasal dari sumber eksternal (alam), menjadi lebih ganas dan mengancam masyarakat, hal ini dibuktikan melalui tidak patuhnya mas- yarakat terhadap protokol kesehatan. Ulasan beck yang cukup menarik adalah, pada masya- rakat post-modern, resiko dapat difabrikasi, atau diproduksi dan kemudian menjadi resiko yang bersifat kolektif. Dengan catatan resiko tersebut dapat diterima secara rasional oleh masyarakat post-modern, yang bersifat Quasi Subject, atau dapat dianggap benar berdasarkan rasionalitas individu.
Hal ini disebabkan karena peran risiko dan perilaku  masyarakat  terhadap  risiko  sangat berbeda secara sosial dibandingkan apa yang terjadi di masa lalu. Dimana masyarakat modern yang bergantung terhadap gadget, atau sarana digital membuatnya semaikin Individualis dan membentuk struktur sosial yang baru, pada mas- yarakat  post-modern,  dimana  orang-orang menggunakan solusi yang bersifat biografis untuk mengatasi kontradiksi sistemik (Sutopo, O.R., Meiji, N, H, P., 2012). Dimana solusi biografis ini dapat diterima sebagai solusi bersama, di- karenakan hal tersebut sesuai dengan pemaha- man rasional dari masyarakat.
Penemuan internet telah mengubah bagai- mana sebuah resiko disebarkan, dan dipahami oleh masyarakat. Dimana komodifikasi dari resiko COVID-19, yang terus disebarluaskan melalui media-media mainstream, serta tingginya positivity rate di DKI Jakarta yang mencapai 14,1 persen, yang dipublikasikan dengan tingkat infeksi COVID-19 yang menujukkan angka
hingga 1000 infeksi perhari membuat masyarakat memiliki kesadaran kolektif terhadap resiko yang semakin tinggi.
Kesadaran  koletif  yang  dibentuk  oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta melalui sosial media, yang kemudian didukung oleh media telah berhasil merubah stigma masyarakat akan sebuah resiko. Dimana proses fabrikasi resiko seperti yang telah disebutkan diatas memiliki tujuan yang positif, yaitu mengurangi paparan COVID-19 khususnya terhadap warga Jakarta. Analisis data menujukkan bahwa Media dan Pemerintah ber- sinergi dalam membangun kesadaran masyarakat akan resiko ini, tentunya dengan melakukan fabrikasi resiko.
Terlihat bahwa tweet yang paling sering di- publikasi  adalah  tweet  yang  berfokus  pada resiko dari infeksi COVID-19. Fabrikasi resiko ini berhasil membuat 54 persen masyarakat yang ada pada digital public sphere, merasa bahwa Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) Ja- karta Tahap II memang dibutuhkan sebagai jalan keluar dalam menghadapi Pandemi COVID-19 yang distigmatisasi sebagai resiko bersama. Dimana semakin tinggi resiko dipublikasikan, maka masyarakat Indonesia yang dapat dikate- gorikan  sebagai conservative  society  akan dapat semakin mudah untuk dikuasai (Wilson, 2009). PSBB sebagai salah satu cara mengim- plementasikan manajemen risiko dipraktikkan untuk  mengurangi  kemungkinan  risiko  dan kesulitan yang diketahui.
PSBB Jakarta Tahap II yang saat ini me- ngedepankan faktor penegakan hukum juga dapat menggambarkan akan apa yang disebut dengan panoptisme. Pelaksanaan disiplin dengan mengedepankan penegakan hukum, yang di- legalkan melalui Peraturan Gubernur (Pergub) Nomor  88  Tahun  2020  terkait  perubahan Pergub Nomor 33 Tahun 2020 tentang Pelak- sanaan PSBB dalam Penanganan COVID-19 di DKI Jakarta, dianggap amat berhubungan dengan kuasa yang mengontrol setiap aspek kehidupan masyarakat, yang pada konteks saat ini adalah control terhadap perilaku masyarakat akan kepatuhan terhadap protokol kesehatan.
Panoptisme sebagai mekanisme pengawasan masyarakat  menurut  Foucault  dipraktekkan
dalam 2 (dua) cara. Pertama, melalui proses berupa observasi hirarkis melalui kewenangan yang diberikan kepada apparatus negara untuk mengawasi semua yang berada di bawahnya sesuai  dengan  satu  kriteria  yang  disepakati (Sheridan,  C.,  2016),  dalam  hal  ini  kriteria tersebut adalah penurunan infeksi COVID-19 perhari di Jakarta agar dibawah 1000 infeksi positif  perhari.  Panopticon  yang  terungkap dalam menara sebagai pusat penjara adalah bentuk fisik dari instrumen ini. Dengan adanya panopticon ini kekuasaan sipir menjadi sangat besar sebab para tawanan berusaha menahan diri mereka sendiri. Mereka takut dipantau. Ke- hadiran struktur itu sendiri sudah merupakan satu mekanisme kekuasaan dan disiplin yang luar biasa.
Instrumen kedua yaitu melalui menormalkan penilaian moral, dengan memberikan hukuman yang bersifat diluar moral yang telah mengakar rumput, dengan menggunakan payung hukum berupa Peraturan Gubernur. Dan hal tersebut menjadi dasar untuk menghukum para pelanggar moral. Dimana yang terjadi saat ini adalah pe- langgar PSBB Jakarta disamakan dengan se- orang kriminal. Selain dipenjarakan, orang-orang yang menyimpang dipertontonkan. Maksudnya adalah menunjukkan kepada masyarakat betapa dekatnya manusia dengan binatang, dan manusia lain akan diperlakukan secara yang sama apabila mereka keluar dari batas-batas yang dipandang normatif oleh masyarakat (Sheridan, C., 2016).

## SIMPULAN
Penerapan  Pembatasan  Sosial  Berskala Besar (PSBB) Tahap II di Jakarta, melalui Pera- turan Gubernur (Pergub) Nomor 88 Tahun 2020 terkait perubahan Pergub Nomor 33 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan PSBB dalam Penanganan COVID-19 di DKI Jakarta yang berfokus pada penegakan hukum menuai banyak sekali pro kontra. Pemetaan dinamika respon masyarakat menggunakan metode Social Network Analysis (SNA) dan analisis sentiment menujukkan bahwa terdapat sebuah pola jaringan komunikasi yang saling bertautan, bertujuan mestigmatisasi mas- yarakat  resiko  akan  COVID-19  dan  mene- rapkan praktik panoptisme dengan penerapan saksi-saksi dan pengawasan yang ketat.
Resiko-resiko  terkait  COVID-19  telah difabrikasi sedemikian rupa, oleh Pemerintah dan Media mainstream menggunakan saluran komu- nikasi publik, yaitu sosial media agar dapat me- ningkatkan kesadaran masyarakat akan resiko tertentu yang telah disepakati oleh penguasa. Akun-akun twitter resmi Pemerintah DKI Jakarta, Anies Baswedan Detik, Infojakarta, hingga Aliansi LSM se-Jakarta raya terus menghembuskan isu yang menggiring opini publik untuk berpikir sesuai keinginan penguasa, untuk memaklumi pelak- sanaan PSBB Tahap II sebagai salah satu konsep pengelolaan resiko. Hasilnya, 54 persen masya- rakat pengguna twitter memiliki setimen positif, dan hanya 28 persen yang memiliki sentiment negatif akan kebijakan ini, serta 18 persen me- nyatakan netral. Jika di total selisihnya sebenarnya tidak banyak antara yang postif dengan yang negatif maupun netral yakni sekitar 8 persen. Ini menunjukkan bahwa PSBB ke II memberikan harapan masyarakat untuk dapat menunrunkan penyebaran covid19. Akan tetapi di sisi lain harapan tersebut dibayang-bayangi respon keti- daksetujuan sebesar 28 persen dan 18 persen masyarakat cenderung netral dan belum mau menyatakan pendapatnya. Bisa jadi mereka yang berpendapat negative dan netral merujuk pengala- man mereka pada PSBB Jakarta sebelumnya.

## DAFTAR RUJUKAN
Ahmad, A.R,  &  Murad,  H.R.  (2020).  The Impact of Social Media on Panic During the  COVID-19  Pandemic  in  Iraqi Kurdistan: Online Questionnaire Study. Jurnal Med Internet Res 2020, Volume. 22. Beck,  U.,  Bonss,  W.,  Lau,  C.  (2003). The
Theory  of  Reflexive  Modernization Problematic, Hypotheses  and Research Programme. Jurnal Theory, Culture and
Society, Volume: 20 issue: 2.
Choung, M. (2016). Sentiment analysis and topic  extraction  of  the  twitter  network of  #prayforparis.  Conference  Paper  in Proceedings of the Association for Information Science and Technology, January 2016.
Correti, L., & Taki, Maha. (2013). The Role of
Social Media in The Arab Uprisings –
Past  and  Present.  Jurnal  Westmisnter Paper in Communication and Culture, Vol 2.
Dewey, T., Kaden, J., Marks, M., Matshushima,
S., & Zhu, B. (2012). The Impact of Social Media  on  Social  Unrest  in  the  Arab Spring. Final Report prepared for:
Defense Intelligence Agency. United States of America (USA): Sandford University. Leiss, W., & Wynne, B. (2017). Risk Society,
Towards a New Modernity. Jurnal Canadian Journal of Sociology.
Lerman, K., Yan, X., & Wu, X.Z. (2016). The “Majority Illusion” in Social Networks . Jurnal PLOS ONE, Volume 1. Loeb, S., Dynarski, S.,McFarland, D.,Morris, P.,Reardon, S.,Reber, S. (2017). Descriptive Analysis  in  Education:  A  Guide  for Researcher.  United  States  of America (U.S.A): US Departement of Education. Putranti, M.D, & Winarko, E. (2014). Analisis Sentimen Twitter untuk Teks Berbahasa Indonesia dengan Maximum Entropy dan Support Vector Machine. Jurnal IJCCS, Vol.8, No.1, January 2014.
Setatama,  M.S,  &  Tricahyono,  D.  (2017).
Implementasi  Social  Network  Analysis dalam  Penyebaran  Country  Branding “Wonderful Indonesia” . Jurnal Indonesian on Computing Vol. 2, Issue. 2. Schäfer, M. (2015). Digital Public Sphere. The International Encyclopaedia of Political Communication. London: Wiley Blackwell.
Sheridan, C. (2016). Foucault, Power and the
Modern  Panopticon.  United  States  of America (U.S.A): Trinity College.
Sousa,  H,  Pinto,  M,  &  Silva,  E.C.  (2013). Digital  public  sphere:  weaknesses  and challenges. Jurnal Comunicação e Sociedade, vol. 23.
Sutopo, O.R., Meiji, N, H, P, (2012). Transisi
Pemuda dalam Masyarakat Risiko: antara Aspirasi, Hambatan dan Ketidakpastian.
Jurnal Universitas Paramadina, Vol. 11 No. 3.
Tabassum, S., & Fernandes, S. (2018). Social network  analysis:  An  overview.  Jurnal Wiley Interdisciplinary Reviews: April .
Yusainy, C, Chawa, A.F, & Klolifah, S. (2017).
Social  Data  Analytics  sebagai  Metode Alternatif dalam Riset Psikologi. Jurnal Buletin Psikologi, Vol. 25, No. 2.