Terbit online pada laman web jurnal : http://e-journal.sastra-unes.com/index.php/JIPS
Fakultas Sastra
Universitas Ekasakti
JURNAL JIPS

## (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic )
Vol. 4 No. 2 ISSN : 2579-5449 (media cetak) E-ISSN : 2597-6540
(media online)

## EFEKTIVITAS PELAYANAN PENGUJIAN KENDARAAN BERMOTOR PADA DINAS PERHUBUNGAN KOTA SAWAHLUNTO

## Fera Mutia
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi(STIA) ADABIAH

## Abstract
Efektivitas  kerja  organisasi  sangat  tergantung  dari  efektivitas  kerja  dari  orang-orang  yang bekerja  didalamnya.  Sangat  sulit  untuk  mengukur  efektivitas  kerja,  karena  penilaiannya  sangat subjektif  dan  sangat  tergantung  pada  orang  yang  menerima  pelayanan  tersebut.  Kesukarannya terletak  pada  penarikan  generalisasi  yang  akhirnya  berlaku  umum  dan  dapat  diterima  oleh  setiap orang.  Dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik,  aparat  pemerintah  sangatlah  bertanggungjawab dalam  memberikan  pelayanan  maksimal  kepada  masyarakat  sebagai  wujud  dari  penciptaan kesejahteraan  masyarakat.  Salah  satu  bentuk  pelayanan  yang  diberikan  oleh  Dinas  Perhubungan yaitu pelayanan pengujian kendaraan bermotor
Keywords: Efektivitas, Pelayanan Publik, Kendaraan Bermotor
© 2020Jurnal JIPS

## I   INTRODUCTION
Pemerintah  banyak  mendapat  sorotan publik  terutama  dalam  hal  pelayanan  yang menuntut  aparatur  negara  sebagai  pelayan masyarakat  memberikan  pelayanan  sebaik  – baiknya  menuju  good  governance,  sedangkan masyarakat  Indonesia  sendiri  semakin  kritis dalam  menginginkan  pelayanan  yang  maksimal dari  pemerintah.  Oleh  sebab  itu,  substansi administrasi sangat berperan dalam mengatur dan mengarahkan seluruh kegiatan organisasi pelayanan dalam mencapai tujuan.
Salah  satu  tantangan  yang  dihadapi pemerintah  adalah  bagaimana  mereka  mampu melaksanakan    kegiatan    secara    efektif    dan efisien,  karena selama  ini  pemerintah  sebagai pemberi    layanan    kepada    masyarakat diidentikkan  dengan  kinerja  yang  berbelit-belit, struktur  yang  tambun,  penuh  dengan    kolusi, korupsi  dan  nepotisme,  serta  tak  ada  standar yang  pasti. Sejumlah  patologi  tersebut  menjadi
hambatan  luar  biasa  untuk  dapat mewujudkan sebuah pelayanan yang memuaskan masyarakat.
Pengujian kendaraan bermotor merupakan  salah  satu  sector  pelayanan  publik yang    berperan    penting    dalam    menunjang kelancaran mobilitas masyarakat untuk beraktivitas  di  sektor-sektor  lain.  Pelayanan pengujian kendaraan bermotor merupakan pemeriksaan  pada  kondisi    kendaraan    yang dilakukan  oleh    penguji  apakah  kendaraan tersebut  memenuhi  persyaratan  layak  jalan  atau tidak,    termasuk    kelengkapan    surat-surat kendaraan    bermotor    yang merupakan kewenangan    dari    Dinas  Perhubungan.  Dari pemeriksaan    kondisi    fisik  kendaraan    tersebut, maka  sangat  dibutuhkan  pelayanan  dalam kelancaran  pengujian  kendaraan  bermotor  itu sendiri.Dinas    Perhubungan  selaku    Dinas    yang memberikan    pelayanan  Pengujian  Kendaraan Bermotor  dituntut  untuk  selalu  memberikan pelayanan  yang    baik    kepada    pengguna
Jurnal JIPS (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic)  Vol . 4 No. 2 (2020) ISSN : 2579-5449 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License .
kendaraan    bermotor    angkutan    barang    agar mereka    mau    melakukan    uji    kelayakan kendaraan. Jenis – jenis kendaraan yang wajib di uji adalah mobil barang, mobil bus, mobil sewa, mobil  penumpang,  mobil  pick  up,  taksi  dan semua jenis truk. Dasar hukum pengujian berkala kendaraan bermotor adalah sebagai berikut :
a.Undang–undang    Nomor  22  Tahun  2009, Pasal  49,  tentang  Pengujian  Kendaraan Bermotor
b.Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor KM.48  Tahun  2004  tentang    Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor
c.Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor KM.48  Tahun  2004  tentang  Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor, Pasal 3.
d.Peraturan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia  Nomor  PM  133  tahun  2015 tentang  Pengujian  Kendaran Bermotor.
e.Peraturan Daerah Kota Sawahlunto Nomor 09 Tahun 2007 tentang    Pelayanan  Pengujian Kendaraan Bermotor.
Pelaksanaan  Undang-Undang  Nomor  22 Tahun  2009  tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan,  khusus  dalam  menjalankan  pelayanan pengujian  kendaraan    bermotor    oleh    Dinas Perhubungan    Kota  Sawahlunto,  merupakan langkah  preventif.    Dinas    Perhubungan    Kota Sawahlunto  menempatkan    transportasi    sebagai bagian    dari    kebutuhan    masyarakat.  Pelayanan kepada  masyarakat    dalam    hal    ini    pemilik kendaraan    bermotor    angkutan    barang diperlukan    suatu    kinerja    pelayanan    publik
yang  baik  agar  tercipta  tujuan yaitu kepuasaan pengguna jasa pengujian kendaraan bermotor.Kesadaran  masyarakat    terhadap  hak dan  kewajibannya  untuk  memperoleh  berbagai jenis  pelayanan,  termasuk  bidang  transportasi merupakan tantangan dan  tanggung  jawab yang besar bagi Dinas Perhubungan dalam menciptakan    keterbukaan    dan    kemudahan bidang transportasi serta kemudahan mengakses    berbagai    informasi    mengenai transportasi melalui media yang ada.Berdasarkan    pengamatan    sementara    yang dilakukan    peneliti,  bahwa    Dinas    Perhubungan Kota  Sawahlunto    dalam    melaksanakan pelayanan  pengujian  kendaraan  bermotor  masih mempunyai  permasalahan,  antara  lain:  (1) Sumber    daya    manusia    masih    kurang    dalam hal    pengujian  kendaraan  bermotor,  (2)  Belum adanya  gedung  pengujian  kendaraan  bermotor yang  memadai,  (3)  alat  pengujian  kendaraan bermotor  yang  tidak  lengkap,  (4)  Masih  kurang optimalnya  pelayanan  yang  diberikan  kepada masyarakat.Hal  ini  sangat  menarik  untuk dipelajari lebih jauh, terutama untuk menemukan penyebabnya  dan  cara  yang  tepat  untuk mengatasinya. Berdasarkan latar belakang tersebut, penelitian ini akan dipusatkan pada Unit Pengujian  Kendaraan  Bermotor  dengan  judul penulisan “EFEKTIVITAS PELAYANAN PENGUJIAN KENDARAAN BERMOTOR PADA DINAS PERHUBUNGAN KOTA
SAWAHLUNTO”

## II   RESEARCH METHODS
Perumusan  masalah  dalam  penulisan  ini adalah bagaimana efektivitas pelayanan pengujian  kendaraan  bermotor  pada  Dinas Perhubungan  Kota  Sawahlunto?  Sesuai  dengan perumusan masalah tersebut di atas, maka tujuan
penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pelayanan pengujian kendaraan bermotor pada Dinas Perhubungan Kota
Sawahlunto. :

## IV   CONCLUSION
Efektivitas
merupakan gambaran keberhasilan dalam  mencapai sasaran yang telah ditetapkan.  Berdasarkan  pengertian  tersebut, maka  efektivitas  menggambarkan  seluruh  siklus input,  proses,  dan  output  yang  mengacu  pada hasil  guna  daripada  suatu  organisasi,  program
atau  kegiatan  yang  menyatakan  sejauh  mana tujuan  (kualitas,  kuantitas,  dan  waktu)  telah dicapai.
Untuk  pencapaian  efektivitas  pelayanan organisasi  harus  mengetahui  sumberdaya  yang diwakili organisasi, seorang pemimpin harus bisa
Jurnal JIPS (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic)  Vol . 4 No. 2 (2020) ISSN : 2579-5449 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License .
mengubah persepsi, mendesain kembali organisasi  yang  meliputi  perencanaan,  filosofis dan  orientasi  tim,  semangat  kerja  kelompok  dan menghasilkan produk yang bermutu.
Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa efektivitas  pelayanan  aparat  adalah  tercapainya suatu  tujuan  yang  dilakukan  oleh  aparat  dalam pelayanan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  telah ditetapkan.Menurut  Sondang  P.  Siagian  tentang Efektivitas Pelayanan antara lain:
1. Waktu, yaitu mampu tepat waktu dalam  bekerja  serta  cekatan  dan  cepat  dalam memberikan  pelayanan  terhadap  customer.  Dari hasil  temuan  yang  ada  dilapangan  dapat disimpulkan bahwa untuk waktu pelayanan yang dilakukan  pada  pengujian  kendaraan  bermotor sudah  tergolong  memuaskan  dengan  pengerjaan yang cekatan.
2. Kecermatan, yaitu dalam memberikan  pelayanan  harus  secara  mendetail dan  terarah  agar  tidak  terjadi  kesalahan.  Dari hasil  temuan  yang  ada  dilapangan  bagaimana kecermatan  pelayanan  di  Pengujian  Kendaraan Bermotor  Dinas  Perhubungan  Kota  Sawahlunto dapat  disimpulkan  bahwa  dalam  memberikan pelayanan pegawai pada unit pengujian
kendaraan  bermotor  sudah  cukup  cermat. Dengan  kecermatan  tersebut,  resiko  kecelakaan kendaraan  angkutan  orang  dan  barang  di  Kota Sawahlunto bisa berkurang.
3. Gaya  pemberian  layanan,  yaitu bagaimana  cara  kebiasaan  pemberi  pelayanan dalam  membuat  rasa nyaman  kepada  pelanggan. Dari  hasil  temuan  yang  ada  dilapangan bagaimana  gaya    pemberian    layanan  di Pengujian Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Sawahlunto dapat
disimpulkan bahwa dalam memberikan pelayanan  kepada  masyarakat  mengutamakan kenyamanan  dengan    pelayanan  dan  keramahan pegawainya.Dari  ukuran  efektivitas  pelayanan pengujian  kendaraan  bermotor  di  atas  dapat terlihat  pelayanan  di  pengujian    kendaraan bermotor  yang  ditinjau  dari  waktu  pelayanan, kecermatan  pelayanan  dan  gaya  pemberian pelayanan sudah cukup memuaskan.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  pada unit  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  Dinas Perhubungan  Kota  Sawahlunto,  didapat  data kendaraan sebagai berikut:
Tabel 1 Taman Kendaraan Bermotor No. Jenis Kendaraan Umum T. Umum Dinas Jumlah 1 Mobil Penumpang 16 16 2 Bus 37 14 7 58 3 Mobil Barang 690 661 35 1386 Total 734 675 42 1460
Sumber : Dinas Perhubungan (Pengujian Kendaraan Bermotor) 2019 Dari data diatas dapat dilihat bahwa jumlah kendaraan yang wajib uji tergolong cukup banyak, Pengujian terhadap kendaraan bermotor dilakukan dua kali dalam setahun atau enam bulan sekali. Artinya, dengan jumlah kendaraan yang wajib uji sebanyak 1460 dilakukan pengujian sebanyak 2920 kali ditambah lagi dengan kendaraan yang numpang uji.

## Tabel 2 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat
No.  Kualifikasi Pelaksana dan Peralatan/Perlengkapan Keterangan 1 Memiliki  kompetensi penguji kendaraan bermotor Kurang 2 Pendidikan  minimal  SLTA  Jurusan  IPA/SMK  jurusan Otomotiv/mesin Cukup 3 Bisa mengopersikan Komputer Kurang 4 Mengetahui tentang elemen kendaraan dan mesin Kurang 5 Gedung Uji kendaraan bermotor Tidak ada 6 Alat Uji kendaran bermotor Tidak ada
Jurnal JIPS (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic)  Vol . 4 No. 2 (2020) ISSN : 2579-5449 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License .
7 Kalibrasi Alat uji Tidak ada 8 Sistem informasi pengujian kendaraan bermotor Kurang 9 Kendaraan Uji Keliling Tidak ada Sumber data : Dinas Perhubungan (Diolah sendiri)
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  disimpulkan bahwa pengujian kendaraan bermotor dalam segi sumber  daya  manusia  maupun  sarana  dan prasarana  belum  bisa  dikatakan  efektif.  Dengan kekurangan  tersebut,  maka  sangat  dibutuhkan pelayanan  yang  baik.    Berbicara  pelayanan publik  di  Unit  Pengujian  Kendaraan  Bermotor pada Dinas Perhubungan Kota Sawahlunto, tidak terlepas  dari  Efektivitas  pelayanan  tersebut. Kendala  yang  Mempengaruhi  Efektivitas Pelayanan  Pengujian  Kendaraan  Bermotor Dinas Perhubungan Kota Sawahlunto
Menurut Tangkilisan (2005:64) menguraikan beberapa faktor yang mempengaruhi efektivitas adalah: Faktor Internal yaitu Produktivitas organisasi  atau output merupakan  suatu  ukuran atas  penggunaan  sumber  daya  dalam  suatu organisasi    yang  dapat  dilihat  dari  pendidikan dianggap  penting  dan  mengembangkan  sumber daya  manusia.  Dari  hasil  temuan  yang  ada dilapangan  dapat  disimpulkan  bahwa  Sumber daya  manusia  belum  sesuai  dengan  pendidikan untuk Pengujian Kendaraan Bermotor. Tabel 3 Tingkat Pendidikan Pegawai, keadaan Agustus. No Tingkat Pendidikan Jumlah Presentase 1 Tamat SLTA/ sederajat 35 72,00 % 2 Tamat D3 PKB 1 0,02 % 3 Tamat S1 9 18,75% 4 Tamat S2 3 6,25 % Jumlah 48 100 % Sumber : Dinas Perhubungan  Tahun 2019 (diolah)
Dari  data  tabel  3,  memperlihatkan  bahwa tingkat  pendidikan  pegawai  adalah  sedang,  hal ini  terlihat  dari  persentase  yang  dominan  yaitu pada  jenjang    pendidikan  SLTA  sebanyak  72,00 %    dan  D3  PKB  hanya  0,02%  sementara  yang
dapat  menikmati  Perguruan  Tinggi  hanya  25  %. Berdasarkan  data  tersebut  pendidikan  pegawai perlu  perhatian,  apalagi  latar  belakang  untuk pengujian kendaraan bermotor hanya 1 orang.
Tabel 4

## Keadaan Pegawai berdasarkan Pangkat dan Golongan, keadaan Agustus.
No Golongan Jumlah Presentase 1 Pembina Tk.1/ IV.b 2 4,17 % 2 Pembina/ IV.a 6 12,5 % 3 Penata/ III 10 20,8 % 4 Pengatur/ II 30 62,5 % Jumlah 48 100 %
Sumber : Dinas Perhubungan  Tahun 2019 (diolah)
Dari  data  tabel  4,  memperlihatkan  bahwa tingkat  pangkat  dan  golongan  pegawai  adalah rendah,  hal  ini  terlihat  dari  persentas  yaitu  pada tingkat  Pembina  sebanyak  16,67  %    dan  Penata hanya  20,8  %  sementara  yang  tingkat  yang dominan  tinggi  hanya  pengatur  yaitu  62,5  %. Berdasarkan data tersebut pangkat dan golongan pegawai  dalam  melakukan  pelayanan  publik perlu perhatian.
a.Faktor  Eksternal  berupa  Efektivitas organisasi dalam bentuk keberhasilannya menyesuaikan diri dengan perubahan – perubahan  di  dalam  dan  di  luar  organisasi.  Dari hasil  temuan  yang  ada  dilapangan  Pengujian kendaraan  bermotor  saat  ini  belum  mampu mengikuti perkembangan karena belum memiliki sarana dan prasarana yang memadai.
Jurnal JIPS (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic)  Vol . 4 No. 2 (2020) ISSN : 2579-5449 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License .
Upaya dalam Mengatasi Kendala Efektivitas  Pelayanan  Pengujian  Kendaraan Bermotor Dinas Perhubungan Kota Sawahlunto Upaya dalam mengatasi kendala pengujian kendaraan  bermotor  dinas  Perhubungan  Kota Sawahlunto dalam memberikan pelayanan kepada  masyarakat.  Menurut  HA.S  Moenir (2006:88)  mengemukakan  Upaya  mengatasi kendala efektivitas pelayanan adalah dengan cara meningkatkan:
1. Kesadaran,  dengan  adanya  kesadaran  pada pegawai  atau  petugas,  diharapkan  dapat melaksanakan tugas dengan penuh keikhlasan, kesungguhan dan disiplin. Dari hasil temuan yang ada dilapangan pengujian  kendaraan  bermotor  saat  ini kesadaran petugas pelayanan sudah lumayan baik.
2. Aturan  adalah  perangkat  penting  dalam segala  tindakan  dan  perbuatan  orang.  Dari hasil temuan yang ada dilapangan Pengujian kendaraan bermotor, aturan yang mengatur  tentang  Pengujian  Kendaraan Bermotor sudah ada diatur dalam Peraturan Daerah.  Namun  Perda  tersebut  harus disosialisasikan  kepada  masyarakat  agar masyarakat  mengerti  dengan  aturan  yang sudah  ada  dan tidak  menjadikannya  alasan untuk melakukan pelanggaran.
3. Organisasi  merupakan  perwujudan  susunan organisasi,  melainkan  lebih  banyak  pada pengaturan  dan  mekanisme  kerjanya  yang harus  mampu  menghasilkan  pelayanan yang memadai. Pengujian kendaraan bermotor  merupakan  bagian  dari  Dinas Perhubungan Kota Sawahlunto yang bertugas untuk melaksanakan uji kendaraan .
4. Kemampuan dan keterampilan Kemampuan merupakan sifat atau keadaan seseorang  dalam  melaksanakan  tugas  atau
pekerjaan  atas  ketentuan-ketentuan  yang  ada. Istilah yang “kecakapan” selanjutnya keterampilan  adalah  kemampuan  melaksanakan tugas  atau  pekerjaan  dengan  menggunakan anggota  badan  dan  pengetahuan  kerja  yang tersedia.  Dari  hasil  temuan  yang  ada  dilapangan Pengujian  kendaraan  bermotor  saat  ini  sudah memiliki  kemampuan  dan  keterampilan  yang handal.
Sarana  dimaksud  disini  adalah  segala jenis  pelayanan, perlengkapan  kerja  dan fasilitas lain  yang  berfungsi  sebagai  alat  utama  atau pembantu  dalam  pelaksanaan  pekerjaan.  Dari hasil  temuan  yang  ada  dilapangan  Pengujian kendaraan  bermotor  saat  ini  belum  mampu mengikuti perkembangan karena belum memiliki sarana dan prasarana yang memadai.
Dari hasil penelitian yang peneliti lakukan di  Unit  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  pada Dinas  Perhubungan  Kota  Sawahlunto,  tingkat pelayanan  kepada  masyarakat  masih  tergolong rendah.  Pelayanan  di  pengujian  kendaraan bermotor  juga  belum  efektif  karena  tidak didukung oleh sarana prasarana dan sumber daya manusia.
Dari temuan efektivitas pelayanan pengujian  kendaraan  bermotor  belum  maksimal karena    adanya  kendala  yang  dipengaruhi  oleh faktor  internal  dan  faktor  eksternal.  Dimana faktor internal berupa sumber daya manusia yang belum sesuai dengan latar belakang pendidikannya.  Dan  faktor  eksternal  bersumber dari  masih  belum  memadainya  sarana  dan prasarana.
Upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi kendala-kendala  efektivitas  pelayanan  pengujian kendaraan bermotor adalah dengan meningkatkan  kesadaran  petugas,  menetapkan aturan  yang  mengatur,  memperbaiki  sistem organisasi, meningkatkan kemampuan dan keterampilan, meningkatkan sarana dan prasarana.
Jurnal JIPS (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic)  Vol . 4 No. 2 (2020) ISSN : 2579-5449 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License .

## Bibliography
Sondang  P.  Siagian.  2009.  Manajemen  Modern.
Jakarta: PT. Gunung Agung.
Tangkilisan,  Nogi  Hessel.  2005.  Manajemen
Publik. Jakarta: PT. Gramedia Widiasarana Indonesia Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan