## AKAD QORDHUL HASAN SEBAGAI SETRATEGI BAZNAS JATIM DALAM MENGOPTIMALISASIKAN DANA ZAKAT UNTUK PEMBERDAYAAN UMMAT
Moh. Munir Asrori e-mail:munirkarah@gmail.com

## ABSTRACT
The  formulation  of  the  research  problem  in  this  thesis  can  be  described  as follows: First, How is the strategy of Baznas East Java in optimizing the zakat fund, second, How is the implementation of Qordhul Hasan in Baznas East Java, the third is  the  qordhul  Hasan  agreement  in  accordance  with  the  fatwa  Number:  19  /  DSN- MUI / IV / 2001.
This  qualitative  research  approach  is  research  using  explorative  research method and descriptive research method. Data collection method is by interview with snowball technique, observation, documentation and literature study through several book and internet sources, hence the result of research finding of Baznas East Java in optimizing  zakat  fund  there  are  five  programs  that  is  East  Java  Smart,  East  Java Healthy,  East  Java  Devotion,  East  Java  is  prosperous  and  East  Java  cares.  The empowerment  of  zakat  makes  the  mustahik  have  the  power  of  the  development  of resources of the community in the form of creativity, competence and thinking power considering  the  economic  growth  and  technology  so  rapidly  will  greatly  affect  the ability of each individual in fulfilling the needs of his life then with prosperous Java Baznas program includes the aid of work tools, work in collaboration with BLK and Cooperation  services  provide  the  skills  of  UMKM  and  revolving  capital  assistance that  partner  with  or  work  together  with  mosque  board,  Reading  Qur’an  community and  county  Baznas  who  know  the  condition  of  the  mustahik  by  making  a  letter  of application and ready to be surveyed to pilgrims who will get capital assistance. The procedure  is  that  the  aid  will  be  handed  over  to  the  mosque  administrator,  reading Qur’an  community  and  the  county  Baznas  for  the  next  of  the  same  committee  is handed over to mustahik who is well worthy of receiving assistance.
The  result  of  the  research  showed  that  Eat  Java  Baznas  is  in  accordance  with the fatwa Number: 19 / DSN-MUI / IV / 2001 which reads "That one of the means of economic  improvement  that  can  be  done  by  LKS  /  BAZNAS  is  channeling  funds through  Al-Qordh  principle,  to  the  customer  or  mustahik  provided  that  the  client  / mustahik is obliged to return the funds received in accordance with the agreement. If the Client  /  Mustahik cannot  refund  part or all of  his  liability for  his  /  her inability then may extend the repayment period or partially off or off his / her liabilities.
Keywords: Qordhul Hasan Agreement, Strategy, Optimize, Zakat Empowerment

## PENDAHULUAN
Zakat  menjadi  sebuah  sistem  perekonomian  yang  harus  diterapkan  dalam upaya  pemberdayaan  perekonomian  umat 1 .  Dengan  jumlah  pemeluk  Islam terbanyak,    maka  potensi  zakat  sebagai  gerakan  alternatif  bagi  pengentasan kemiskinan dapat segera diwujudkan. Zakat tidak hanya ibadah Mahdoh , melainkan sebagai ibadah yang berkaitan erat dengan ekonomi, keuangan dan kemasyarakatan.
Harta  itu  harus  dikembangkan    dalam  bentuknya  yang  beragam.  Harta  zakat  ( utamanya zakat mal ) harus dipandang sebagai modal dana berputar ( revolving fund ) yang  penggunaanya  harus  diarahkan  kepada  usaha  produktif  dan  dikembangkan sehingga  mampu  menciptakan  keseimbangan  ekonomi.  Dengan  demikian,  zakat menjadi  sebuah  sistem  perekonomian    yang  harus  diterapkan  dalam  upaya pemberdayaan perekonomian ummat.
Dari program Baznas jawa timur diantaranya adalah Bantuan modal bergulir, memberikan  pinjaman  untuk  tambahan  modal  bagi  UMKM  yang  usahanya  telah berjalan. Modal bergulir  dengan QARDHUL HASAN bantuan  modal diberikan bagi UKM yang sudah beroperasi.

## PEMBAHASAN 1. Pengertian Qordhul Hasan
Dalam  hukum  Islam  tidak  pernah  ada  anjuran  melakukan  aktifitas  bisnis dengan cara utang, tetapi tampaknya sudah menjadi tren saat ini, utang selalu asesor denga  bisnis.  Bahkan  sudah  mulai  terkuak  ke  permukaan  suatu  sinylemen  dalam urusan  bisnis  bahwa  pebisnis  yang  berani  berutang  dialah  yang  berpeluang. Sementara  kegiatan  usaha  bank  pada  umumnya  memberikan  dana  dengan  akad pinjaman  (kridit/qord/utang)  dengan  pengembalian  pakai  bunga 2 .  Dalam  usaha pembiayaan, bank syariah mempunyai lima jenis transaksi  yaitu :
1. Transaksi bagi hasil dalam bentuk mudharabah  dan musyarakah.
2. Transaksi  sewa  menyewa  dalam  bentuk  ijarah  atau  ijarah  bi  mumtahia  bittamlik (IMB).
3. Transaksi jual beli dalam bentuk salam, istisna dan murabahah.
4. Transaksi pinjaman dalam bentuk qard
5. Transaksi sewa menyewa jasa ijarah untuk transaksi multi jasa. Menurut  istilah  berarti  meminjamkan  uang  kepada  orang  dengan  tidak mengambil  manfaat  apapun  dari    pinjamannya  itu.  Sedangkan  menurut  Muhammad Syafii Antonio, qard adalah meminjamkan tanpa mengharapkan imbalan. Qard adalah pemberian  harta  kepada  orang  lain  yang  dapat  ditagih  atau  diminta  kembali  tanpa mengharapkan  imbalan  atau  dengan  kata  lain  merupakan  sebuah  transaksi  pinjam meminjam tanpa syarat tambahan pada saat pengembalian pinjaman. Dalam literatur
1 Kementrian  agama  RI  direktorat  jenderal  bimbingan  masyarakat  islam,  direktorat  pemberdayaan zakat,                      panduan  pengembangan  usaha  bagi  mustahik.  (digandakan  oleh  kantor  wilayah kementerian agama provinsi        jawa timur tahun jawa timur),28
2 Jeni Susanti, pengolahan keuangan syariah ( Malang=referensi 2016),31
fiqh  klasik,  qordh  dikategorikan  dalam  aqad  tathawwui  atau  akad  tolong  menolong dan bukan transaksi komersial.
Dana  qordhul  hasan  dapat  bersumber  dari  dana  zakat,  infaq,  shodaqah  dan wakaf yang dipisahkan untuk pengembangan usaha produktif bagi fakir miskin secara professional.  Melalui  skema  qordhul  hasan,  para  penerima  dana  dilatih  untuk bertanggung jawab terhadap dana yang diterimanya dan harus dapat menjadikan taraf hidupnya  meningkat  dari  saat  sebelum  yang  bersangkutan  menerima  dana  qordhul hasan. Qordhul hasan  yang menghasilkan manfaat diharamkan jika diisyaratkan.Pada dasarnya, prinsip qordhul hasan  sama dengan qordh, yaitu saling menolong. Namun yang  membedakan  keduanya  adalah  sumber  dana.  Dalam  qordhul  Hasan,  sumber dana  yang  dipinjamkan  bersumber  dari  dana  ZIS,  sedangkan  Qordh  bersumber  dari dana modal BMT atau laba yang disisihkan
2. Dasar Hukum Qordhul Hasan .
Hukum qordh itu mubah (boleh) yang didasarkan prinsip tolong menolong. Berikut ini dasar hukumnya :
1. Al-qur’an
a. Surat al-baqarah  (2) ayat 245 :
يثك افاعضا هل هفعضيف انسحاضرق ضرقىي   يذلااذ  نم يلاو  طصبيو ضبقي هللاو ة ر ن وعجرت ه
Artinya  :  “  Siapakah  yang  mau  memberi  pinjaman  kepada  Allah,  pinjaman yang baik baik ( Qordhul Hasan ), maka Allah melipatgandakan pembayarannya “. 3 b. Surat al-hadid (57) ayat 11 :
هل هفعضيف انسح اضرق هللا ضرقى يذلااذ نم ميرك رجا هلو
Artinya : “ Barangsiapa yang meminjamkan kepada Allah dengan pinjaman yang  baik,  maka  Allah  akan  mengembalikannya  berlipat  ganda  untuknya,  dan baginya pahala yang mulia “.
Artinya  :  “  Orang  yang  terbaik  diantara  kamu  adalah  orang  yang  paling baik dalam pembayaran utangnya “. ( HR. Bukhori )
2. Kaidah usul fiqih Artinya : “ Hukum asal dari sesuatu (muammalah) adalah mubah sampai ada   dalil yang melarangnya.
Fatwa  Dewan  Syariah  Nasional  Nomor  :  19/DSN-MUI/IV/2001  tentang  Al- Qord memutuskan ketentuan umum al-qord :
1. Al-qordh  adalah  pinjaman  yang  diberikan  kepada  nasabah  (muqtaridh)  yang memerlukan .
2. Nasabah al-qordh wajib mengembalikan jumlah pokok  yang diterima pada waktu yang telah disepakati bersama.
3. Biaya admnistrasi dibebankan kepada nasabah.
Setrategi  Baznas  Jatim  dalam  mengoptimalisasikan  dana  zakat  dengan  cara bekerja  sama  dengan  Baznas  Daerah,  Masjid  dan  Komunitas  pengajian.  Kehadiran Baznas  daerah,  Masjid  dan  komunitas  pengajian  yang  tahu  kondisi  daerah  dan kondisi  jamaahnya,  Zakat  menjadi  perhatian  kita  disini  adalah  pola  pemberdayaan
3 Alqur,an terjemahan kementerian agama RI
zakat  sebagai  bagian  dari  upaya  pengentasan  kemiskinan.  Pola  pemberdayaan  zakat sendiri berada dalam dua katagori yaitu :
1. Pola konsumtif.
2. Pola Produktif
3. Pelaksanaan qordhul hasan yang ada di Baznas Jatim . Pelaksanaan  Qordhul  Hasan  yang  ada  di  Baznas  Jatim  bekerja  sama  dengan
Basnas Daerah, Masjid dan komunitas pengajian yang mengetahui kondisi jamaahnya untuk  diberikan  bantuan  modal  bergulir  atau  bantuan  modal  usaha  pada  tahun  2014 jumlah  mustahik  98  orang  dengan  total  pembayaran  Rp.  648.210.000,  pada  tahun 2015 jumlah mustahik  75  dengan total  pembayaran Rp. 120.600, pada tahun  2016 jumlah mustahik  46 dengan total  pembayaran Rp. 67.000.000, dan pada  tahun 2017 jumlah mustahik 49 dengan total pembayaran Rp. 49.000.000.
4. Apakah qordhul  Hasan tersebut sudah  sesuai  dengan fatwa Nomor 19/DSN- MUI/IV/2001
Berdasarkan  fatwa  dewan  syariah  nasional  tanggal  24  Muharram  1422H bertepatan 18 april 2001  menyatakan bahwa lembaga keuangan syariah atau ( LKS ) disamping  sebagai  lembaga  komersial,  harus  dapat  berperan  sebagai  lembaga  social yang  dapat  meningkatkan  perekonomian  secara  maksimal,  bahwa  salah  satu  sarana peningkatan perekonomian yang dapat di lakukan oleh LKS adalah penyaluran dana melalui  prinsip  qordhul  Hasan,  yaitu  suatu  akad  pinjaman  kepada  nasabah  atau mustahiq dengan ketentuan bahwa nasabah atau mustahiq wajib mengembalikan dana yang  diterimanya  kepada  LKS  pada  waktu  yang  telah  disepakati  oleh  LKS  dan nasabah atau mustahiq, agar akad tersebut sesuai dengan syariat islam.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  paparan  dan  analisis  yang  telah  diuraikan  di  atas  dapat  di simpulkan beberapa hal sebagai berikut:
1. Baznas  jawa  timur  dibentuk  oleh  menteri  atas  usul  gubernur  setelah  mendapat pertimbangan  baznas  pusat,  untuk  melaksanakan  pengelolaan  zakat  di  wilayah jawa timur.
2. Baznas jatim untuk memberdayakan zakat menggunakan 2 kategori yaitu:
1) Konsumtif  adalah  menjadi  kebutuhan  dasar  atau  kebutuhan  pokok  yang  telah  di amanatkan oleh undang-undang nomor 14 tahun 2011 pasal 27 ayat
2) Produktif  adalah  merubah  polah  hidup  dengan  memberikan  dengan  latihan keterampilan, modal kerja, bantuan pendirian gerai-gerai atau outlet  yang telah di amanatkan oleh undang-undang nomor 14 tahun 2011 pasal 27 ayat
3. Saya sebagai muzaqqi yang menyerahkan zakat ke Baznas jatim setiap bulan sangat bahagia bahwa distribusi zakat bisa di kembangkan untuk perberdayaan ekonnomi ummat

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul. Hadi, Memahamiakad-akaddalamperbankansyariahdandasar dasarhukumnya, (Surabaya: SinarTerang, 2015)
Abdullah  abdul  Hasan  At  Tariqi, Ekonomi  ISlam  Prinsip  Dasar  dan  Tujuan, ( Yogyakarta: Magistra Insane Press, 2004)
Aziz  Dahlan  Abdul, Enkslopedi  Hukum  Islam,  ( Jakarta:  PT  Ichtiar  Baru  Vanvove, 1997)
A  Rahman  Ritonga  dan  Zainuddin, Fiqh  Ibadah, (Jakarta:  Gaya  Media  Pratama, 2002)
A  Djazuli, Lembaga-lemaga  Perekonomian  umat,  sebuah  pengantar, (Jakarta, Rajawali Grafindo Persada, 2002)
Ditjen  Bimas  Islam  dan  Penyelengharaan  Ibadah  Haji, Realitas  &  Tantangan Penyelenggaraan Ibadah Haji, (Jakarta: Ditjen BPIH, 2003) Fadhul , Fikih abdullah Ibnu Mas’ud ra. fi Fiqh’il Muamalat, Diraasah Gufron  A.  Mas’adi, FiqhMuamalahKonsektual, (Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada, 2002)
Gunawan  Imam, Metode  Penelitian  Kualitatif  Teori  Dan  Praktik, (Jakarta:  Bumi Aksara, 2016)
Wahbah  Alzuayly,  Zakat  Kajian  Berbagai  Mazhab  (  Bandung:  PT,  Remaja  Rosda Karya, 2008)
Jeni Susyanti, Pengelolaan Lembaga Keuangan Syariah ( Malang: 42, 2016) M.  Hasan  Ali  , Berbagai macam Transaksi dalam Islam (Fiqh Mu’amalat) (Jakarta: Rajawali Pres, 2003)
Muaqarranah (Saudi Arabia , Ummul Qura, Perss, 2004),
Nurul Huda,Purnama Putra, Novarini, yosi Mardoni, Baitul Mall Wa Tamwil sebuah tinjauan teoritis (Jakarta: Amzah,2016)
Akhmad  Mujahidin,  Hukum  Perbankan  Syariah  (  Jakarta:Pt  Raja  Grafindo  Persada,
2016)
Iqbal  M  .Aris  Ali,  Kekuatan  Entitas  Syariah  Yang  Terlupakan  (Jakarta:Pt  Raja Grafindo Persada, 2016)
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Jatim, Fiqh Zakat ( Surabaya, 2004) Direktotat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam,  Direktorat  Pemberdayaan  zakat,  ( Jakarta,2012)
Direktotat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Panduan  Pengembangan  Usaha  bagi Mustahiq ( Jakarta,2009)
Direktotat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat,  Panduan  Organisasi  Pengelola  Zakat  ( Jakarta,2010)
Proyek Pembinaan Zakat dan Wakaf, Pedoman Zakat 9 Seri ( Jakarta: 1985/1986)
Direktotat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam,Direktotat  Jenderal  Pemberdayaan Zakat ( Jakarta: 2012 )
Himpunan  Peraturan  Perundang-Undangan  Republik  Indonesia,  Undang-Undang Pengelolaan Zakat nomor 23 Tahun 2011 ( Jogjakarta: 2011)
M.Ma’ruf  Abdullah,  Hukum  Keuangan  Syariah  Pada  Lembaga  keuangan  bank  dan Non Bank (Jogjakarta: Aswaja Pressindo,2016)
Direktotat  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam,  Direktorak  Pemberdayaan  zakat, Standar Operasional Prosedur Lembaga Pengellolaan Zakat,( Jakarta:2011)
Mukhtar, Metode Praktis Penelitian Deskriptif Kualitatif , (Jakarta: Referensi, 2013) Nazir  Habib  dan  Muhammad  Hasanuddin, Ensiklopedi  Ekonomi  dan  Perbankan Syariah, (Bandung: Kafa Publising, 2008) Sjahdeini, Perbankan  Islam  dan  Kedudukannya  Dalam  Tata  Hukum  Perbankan Indonesia , (Jakarta: Pustaka Utama Grafiti, 1999). Soemitra Andri, Bank dan Lembaga Keuangan Syariah, (Jakarta: Kencana, 2009), Sumitro Warkum, Asas-asas  Perbankan  Islam  dan  Lembaga-lembaga  terkait  BMUI dan Tafaku, (Jakarta: PT Raja Grafindo, 1996) Sutedi  Andrian, Perbankan  syariah:  Tinjauan  dan  Beberapa  segi  hukum, (Jakarta: Ghalia  Indonesia,  2009,)Soerjono  Soekanto  dan  Sri  Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, (Jakarta: PT Grafindo persada, 2006) Sugiono, Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D (Bandung:  Alfabeta, 2014)
Prastowo Andi, Metode Penelitian Kualitatif dalam Perspektif Rancangan Penelitian,
( Jogjakarta: Ar-rum Media, 2014)