## FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT MASUKNYA BARANG IMPOR DARI PELABUHAN TANJUNG PRIOK SAMPAI KE IMPORTIR PT XYZ
Cavin Handoko
Program Studi Magister Manajemen Universitas Tarumanagara cavinhandoko@yahoo.com

## Carunia Mulya Firdausy Program Studi Magister Manajemen Universitas Tarumanagara
Masuk : 02-06-2021 , revisi : 30-06-2021 , diterima untuk diterbitkan : 30-06-2021
Abstract: Currently,  import  activities  are  experiencing  many  barriers.  These  barriers  cause importer profits to decline. This study aims to find out factors inhibiting the entry of imported goods from the Port of Tanjung Priok to importers of PT XYZ. The analysis method used in this  study  is  a  qualitative  method  by  obtaining  primary  data  from  interviews  by  e-mail containing questions to 22 employees who work at PT XYZ. The results showed the factors of the entry barriers of imported goods to  PT XYZ are imported document errors, lack of port facility, and the break-down of the custom electronic system. Therefore, these barriers need to be corrected so that imported goods to PT XYZ will be in better shape.
Keywords: Imports, Documents, Port, Barriers, Behandle
Abstrak: Saat ini kegiatan impor mengalami banyak hambatan. Hambatan ini menyebabkan keuntungan  importir  menurun.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  faktor-faktor penghambat  masuknya  barang  impor  dari  Pelabuhan  Tanjung  Priok  sampai  ke  importir  PT XYZ.  Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif  dengan memperoleh data primer yang dikumpulkan dari hasil wawancara melalui e-mail yang berisi pertanyaan  kepada  22  karyawan  yang  bekerja  di  PT  XYZ.  Dengan  menjelaskan  hasil wawancara diperoleh bahwa faktor penghambat masuknya barang impor sampai ke PT XYZ disebabkan kesalahan dokumen impor, masalah fasilitas pelabuhan dan down system dari Bea Cukai berdampak pada terhambatnya masuknya barang impor sampai ke PT XYZ.
Kata Kunci: Impor, Dokumen, Pelabuhan, Hambatan, Behandle

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Impor  merupakan  bagian  penting  dalam  perdagangan  internasional.  Namun  kegiatan impor yang dilakukan oleh perusahaan sering menghadapi berbagai hambatan sehingga perlu diperbaiki.  Jika  tidak,  hambatan  tersebut  menyebabkan  kebutuhan  perusahaan  untuk memenuhi kebutuhan industri dalam negeri menurun (Mittal, 2018).
Di antara banyak perusahaan importir yang mengalami hambatan impor yakni importir PT XYZ. Perusahaan PT XYZ ini adalah industri yang bergerak di bidang tekstil yang sudah berkembang di Indonesia sejak tahun 2019. Perusahaan ini melakukan impor dari China dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan produksi perusahaan dalam negeri.
Namun  berdasarkan  pengalaman  selama  ini,  PT  XYZ  mengindentifikasi  banyaknya hambatan untuk memperoleh impor. Hambatan impor dimaksud antara lain terkait kesalahan keterangan  dokumen  impor  yang  terdiri  dari Invoice,  Packing  List dan Bill  of  Landing , terbatasnya  fasilitas  pelabuhan  di  Tanjung  Priok  Jakarta,  dan  hambatan  terkait Behandle (Pemeriksaan  Bea  Cukai).  Akibatnya,  PT  XYZ  harus  menunggu  proses Behandle dengan waktu berminggu-minggu.
Menurut Sanjaya et al. (2017), salah satu hambatan impor yakni dalam proses dokumen yang  meliputi  kegiatan Pre-Clearance,  Customs Clearance, dan Post-Clearance. Selain  itu, hambatan  berikutnya  terkait  fasilitas  Pelabuhan  Tanjung  Priok,  alat bongkar,  dan  lemahnya manajemen  lapangan  dalam  mengelola  masuknya  impor.  Terdapat  hambatan  lain  yang dihadapi  yaitu Behandle seperti  Peraturan  Bea  dan  Cukai  yang  berubah-ubah,  penundaan pemeriksaan fisik, dan sistem BC bisa mengalami masalah (Ahmad & Firmansyah, 2018).
Sayangnya  penelitian  untuk  merekonfimasi  hasil-hasil  penenlitian  terdahulu  di  atas belum  banyak  dilakukan.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  kembali ( updating )  penelitian  sebelumnya  terkait  “ Faktor-faktor  Penghambat  Masuknya  Barang Impor dari Pelabuhan Tanjung Priok sampai ke Importir PT XYZ”.
Tujuan Penelitian
Seperti yang diungkapkan di atas, penelitian ini bertujuan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui apakah Dokumen Impor menghambat masuknya barang impor sampai ke importir PT XYZ.
2. Untuk  mengetahui  apakah  Fasilitas  Pelabuhan  menghambat  barang  impor  sampai  ke importir PT XYZ.
3. Untuk mengetahui apakah Behandle menghambat barang impor sampai ke importir PT XYZ.
4. Untuk memberikan solusi terhadap perusahaan PT XYZ dalam menangani penghambat barang impor dari Pelabuhan Tanjung Priok sampai ke importir PT XYZ.

## TINJAUAN PUSTAKA
Impor  adalah  kegiatan  memasukkan  barang  dari  suatu  negara  (luar  negeri)  ke  dalam wilayah pabean negara lain. Pengertian ini memiliki arti bahwa kegiatan impor melibatkan dua negara  (Purnamawati,  2013).  Teori  dasar  yang  digunakan  dalam  studi  ini  adalah  teori perdagangan internasional (Ghodsi, 2020). Menurut Ghodsi (2020), perdagangan internasional adalah kegiatan jual beli antar dua buah negara atau lebih dengan mencakup impor. Kegiatan ini memberi dampak pada kemajuan perekonomian suatu negara.
Namun  dalam  perdagangan  internasional  masih  ditemui  banyak  hambatan.  Menurut Ghodsi (2020), dari sekian banyak hambatan tersebut, hambatan impor relatif banyak ditemui di Indonesia. Tiga hambatan impor dimaksud yakni sebagai berikut:
1. Kesalahan dalam pembuatan Dokumen Impor yakni kesalahan yang meliputi kesalahan keterangan  jenis  barang,  jumlah  barang,  nilai  pabean,  dan  jumlah  tarif  sehingga menyebabkan terhambatnya pengurusan impor.
2. Menyangkut  masalah  Fasilitas  Pelabuhan  Tanjung  Priok,  seperti  rusaknya  alat  berat pengangkut peti kemas. Kerusakan tersebut antara lain seperti mati mesin dan overheat terbakar  ketika  sedang  dioperasikan  sehingga  membuat  operasional  pemindahan  peti kemas  terganggu.  Akibat  insiden  ini  operasional  pengangkutan  peti  kemas  dihentikan sementara.
3. Pemeriksaan Bea dan Cukai ( Behandle ): Pemeriksaan yang dilakukan oleh petugas yakni terkait  Bea  dan  Cukai  dalam  rangka  pemenuhan  kewajiban  kepabeanan  ( Customs Clearance ) . Hambatan  ini  antara  lain  meliputi  ditemukannya  jumlah  dan  jenis  barang yang  tidak  sesuai  dengan  dokumen  yang  digunakan  sebagai  dasar  pemeriksaan  fisik. Selain itu juga menyangkut terganggunya sistem IT perpajakan.
Menurut  Surono  (2020),  hambatan Behandle ini  juga  disebabkan  terjadinya Delay Pemeriksaan  Pabean  Terhadap  Barang  Impor  yang  telah  diajukan.  Hal  ini  disebabkan  oleh lambatnya Pemberitahuan Impor Barang (PIB) maupun sebagai akibat pengecekan dokumen dan pemeriksaan fisik barang yang tertunda.

## METODOLOGI PENELITIAN
Sumber data penelitian ini diperoleh secara langsung melalui wawancara melalui e-mail dengan narasumber yang bekerja di PT XYZ Jakarta Utara dengan jabatan yang berbeda dan berpengalaman. Cara pengumpulan data melalui e-mail disebabkan adanya pandemi COVID- 19 sehingga tidak dapat dilakukan wawancara secara langsung.
Jumlah narasumber yang diwawancara yakni sebanyak 22 narasumber yang bekerja di PT  XYZ.  Beberapa  hal  yang  didiskusikan  dalam  wawancara  tersebut  antara  lain  mengenai hambatan impor di PT XYZ baik yang terkait Dokumen Impor, Fasilitas Pelabuhan maupun terkait kegiatan Behandle . Selain itu juga ditanyakan terkait solusi yang sebaiknya diberikan untuk mengatasi hambatan impor di PT XYZ. Hasil wawancara tersebut kemudian dianalisis untuk mengetahui faktor penghambat impor di PT XYZ.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  wawancara  dengan  narasumber  DW  selaku  Manager  Gudang  Pusat  Logistik Berikat (PLB) di  PT XYZ, diungkapkan bahwa penghambat impor ke PT XYZ yang sering terjadi  yakni  akibat  kesalahan  pengisian  dokumen  impor.  Kesalahan  pengisian  tersebut biasanya pada keterangan nama importir, HS Code, SKA surat keterangan asal, BL total kubiknya, dan juga packing list yang salah total hitung karena lalai dan itu harus direvisi pusat di negara asal ekspornya agar dikirim lagi resminya . Kesalahan tersebut menurut DW, dapat diperbaiki  dengan  cara  “mengingatkan  kepada customer /pemilik  barang  untuk  bisa  lebih kooperatif dan jujur dalam memberikan detail dokumen impor . Dari perusahaan harus lebih teliti  dalam  memeriksa  dokumen  impor  sehingga  apabila  ada  yang  tidak  sesuai  bisa  di konfirmasi ulang atau bisa di revisi terlebih dahulu.”
Sejalan dengan pendapat DW, narasumber AD selaku Senior Marketing yang bekerja di PT XYZ mengungkapkan bahwa dokumen impor sangat penting dan tidak boleh sampai salah dalam keterangan dokumen impor karean akan dicek oleh pihak Pelabuhan dan Bea dan Cukai, Narasumber  AD  menyatakan  “pastinya  dokumen  impor  itu  seperti invoice,  packing  list itu penting  banget  karena  rinciannya  itu  nanti  dicek  sama  pihak  pelabuhan  sama  sebelum diserahkan ke Bea Cukai. Nah makanya aku selalu serahin ke bagian Exim buat cek dokumen impor sebelum diserahkan ke tim pelabuhan dan Bea Cukai juga dan Gudang PLB sana juga harus control barang tersebut sampai ke gudang kita biar nanti langsung dianterin ke customer .” Sedangkan,  narasumber  DD  selaku Marketing  Executive yang  bekerja  di  PT  XYZ menyatakan  kesalahan  keterangan  pada  dokumen  impor  sekecil  apapun  akan  menyebabkan hambatan  sehingga  proses  pengeluaran  barang  impor  dari  pelabuhan  menjadi  terhambat, Beliau memaparkan, “kesalahan dalam dokumen sekecil apa pun akan sangat mempengaruhi impor barang, misalnya terjadi ketidakcocokan antara Packing list dan Invoice barang dengan data  di  dokumen  PIB,  jelas  akan  menimbulkan  hambatan  dalam  segi  waktu  pengeluaran barang.”

## Penghambat Fasilitas Pelabuhan
Dalam hal penghambat fasilitas pelabuhan, hasil wawancara dengan narasumber dengan inisial DW selaku Manager Gudang Pusat Logistik Berikat (PLB) di PT XYZ dikatakan bahwa fasilitias pelabuhan memang mengalami hambatan seperti transportasi berat alat bongkar yang mengalami kerusakan saat pemindahan barang impor, sehingga menyebabkan Delay berhari- hari dan menghambat barang impor untuk ditarik dari pelabuhan. DW mengatakan, Pelabuhan Tanjung  Priok  yang  berlokasi  di  Jakarta  International  Terminal  Container  itu  disana  pusat cargo nya sampai. Kalau kamu tanya hambatannya apa gak, sering tapi ada terjadi kerusakan mesin pengangkut  karena overheat dan  butuh  waktu  berhari-hari  untuk  mindahin cargo tersebut karena beratnya berton/ container itu pihak pelabuhan memang sedikit untuk fasilitas pengangkut seperti itu sehingga memang harus disubsidikan dari pihak sana agar supply mesin pengangkut baru tapi karena kita cuma terima beres, itu urusan mereka.”
Sedangkan  narasumber  FD  selaku Manager  Marketing di  PT  XYZ  mengemukakan bahwa  penghambat fasilitas  pelabuhan  disebabkan  oleh overload yang  menyebabkan  proses bongkar muat sampai ke importir menjadi terhambat serta trucking container yang mengalami full  overload dan  fasilitas  penyediaan container sangat  terbatas  sehingga delay penarikan barang  sampai  ke  importir,  Menurut  FD,  “Contoh case yang  menjadi  hambatan:  Kondisi pelabuhan  yang overload sehingga  menyebabkan  proses  bongkar  muat  terlambat  atau  lebih lama  dari  waktu  normal,  dan Trucking kontainer  yg  penuh  sehingga  kontainer  yang  sudah selesai proses bongkar muat tidak bisa langsung ditarik dan harus menunggu sampai trucking available .”
Selanjutnya, menurut ASG selaku Senior Customer Service Support Center di PT XYZ, hambatan fasilitas pelabuhan umumnya disebabkan karena alat bongkar muatan yang sudah tua dan tidak memungkinkan untuk digunakan akan tetapi dipaksagunakan oleh staff pelabuhan Tanjung Priok sehingga menyebabkan kerusakan alat bongkar yang disebabkan kelalaian SDM dan  tidak  mengikuti  prosedur  operasi  standar  (SOP)  yang  berlaku,  ASG  menyatakan,  “alat yang sudah mulai tua , kebanyakan muatan cargo , kelalaian dari SDM yang mengoperasikan alat-alat tersebut.”

## Penghambat Behandle
Terkait  penghambat Behandle ,  AD  selaku Senior  Marketing menyatakan,  “Bea  Cukai mempersulit  keluar  barang  kalau  barang  yang  kita  impor  ini  biasanya  dicek  di  lab  seperti makanan bahan bahan yang gampang membahayakan seperti minuman keras, itu dicek sm BC kalau gak bisa dikeluarin harus siapin surat ijin ekspor dari China, sama dokumen juga seperti PIB dicek BC juga” Selanjutnya, IR selaku Senior Marketing mengatakan bahwa Behandle dilakukan harus memenuhi  dokumen  impor  lengkap  seperti  dokumen shipper lengkap  serta  persyaratan  Bea dan  Cukai  memenuhi  serta  tidak  ada  kesalahan  penulisan  pada  keterangan  dokumen  impor, Menurut IR, “dalam beberapa kasus, terkadang pihak Bea Cukai secara random mengenakan jalur merah (SPJM ) termasuk ke regular shipper/consignee . Selain itu, dokumen harus benar- benar lengkap dan tidak boleh ada kesalahan. Terkadang kita harus mengikuti persyaratan Bea Cukai,  seperti  untuk submit dokumen  tertentu  harus  dalam  bentuk copy/original sesuai permintaan  bea  cukai.  Hal  ini  kadang  sulit  untuk  dipenuhi  apalagi  jika  dokumen original tersebut  masih  di  tangan shipper . Terkadang  Bea  Cukai  juga  suka  mengenakan biaya salah kemasan, hanya karena kesalahan penulisan, seperti: Wooden Case-Case.”
Menurut pemaparan dari narasumber TA, Asistant Manager Ekspor-Impor, mengatakan bahwa proses Behandle menjadi suatu penghambat impor karena dokumen impor yang tidak sesuai dan perlu direvisi sehingga proses penarikan barang impor delay dan memakan waktu untuk revisi dan dapat diproses Behandle kembali ke pihak Bea dan Cukai. TA mengatakan, “biasanya  hambatan  dari  BC  yaitu  saat  ada dokumen yang  tidak  sesuai  sehingga mempengaruhi proses pemeriksaan dokumen dan fisik barang yang membutuhkan waktu lebih lama.”

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan dan saran dari hasil penelitian ini sebagai berikut:
1. Hambatan  impor  yang  dihadapi  PT  XYZ  terdiri  dari  Dokumen  Impor,  Fasilitas Pelabuhan,  dan  masalah Behandle .  Hal  ini  antara  lain  terjadi  karena  kecerobohan shipping staff, komunikasi yang kurang antara eksportir luar negeri dan petugas Exim PT XYZ, kecerobohan penulisan keterangan pada Dokumen Impor dan kurangnya Dokumen Impor sehingga ditolak Bea dan Cukai saat penarikan barang.
2. Untuk fasilitas pelabuhan perlunya dilakukan pengecekan rutin untuk kondisi semua alat crane yang  berhubungan  dengan  kelancaran  pengeluaran  barang  agar  saat  digunakan tidak terjadi masalah serta menambahkan pegawai pelabuhan yang menangangi proses bongkar muat sehingga apabila overload bisa dikerjakan lebih maksimal tanpa tertunda
lama. Kemudian menambahkan jumlah trucking kontainer dari pihak pelayaran sehingga memperlancar dalam proses tarik kontainer dari pelabuhan. Para petugas pelabuhan juga harus melakukan manajemen pengendalian ketersediaan angkutan secara berkala, agar pendataan  yang  detail  untuk  jumlah  unit  yang  bisa  digunakan  dan  dilakukan pemeliharaan secara berkala agar saat  penggunaan angkutan atau mesin  bisa berfungsi dengan baik.
3. Pihak Human  Resource  Department dan  atasan  perlu  memberikan training dan penambahan wawasan ekspor-impor manajemen kepada bagian petugas Exim PT XYZ agar  memahami  dan  menguasai  bidang  posisi  dan  terhindar  dari  kesalahan  Dokumen Impor.
4. Pihak Eksportir dan pihak Importir perlu lebih teliti dan melakukan crosscheck Dokumen Impor  agar tidak  terjadi  kesalahan  penulisan  keterangan  sebelum  diserahkan  ke  pihak shipping dan sampai ke Bea dan Cukai di Indonesia.
5. Petugas  Pelabuhan  Tanjung  Priok  agar  selalu  melakukan  pengecekan  kondisi  mesin pengangkut  kargo  dan  mesin  berat  lainnya  agar  tidak  terjadinya  kerusakan  serta kecelakaan yang bisa merusak kargo di pelabuhan.
6. Petugas  Impor Custom  Clearance perlu lebih  menguasai  syarat  administrasi  yang diperlukan Bea dan Cukai agar tidak terjadi penolakan akibat kurangnya dokumen dan administrasi impor lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, N. H., & Firmansyah, E. A. (2018). Suatu tinjauan atas prosedur penerimaan barang impor dari pelabuhan muat dengan status peti kemas Full Container Load (FCL). JMBI UNSRAT (Jurnal Ilmiah Manajemen Bisnis Dan Inovasi Universitas Sam Ratulangi). , 5 (1), 38–48. https://doi.org/10.35794/jmbi.v5i1.19148
Ghodsi, M. (2020). The impact of Chinese technical barriers to trade on its manufacturing imports when exporters are heterogeneous. Empirical Economics , 59 (4), 1667–1698. https://doi.org/10.1007/s00181-019-01690-9
Mittal, S. (2018). International trade barriers. International Journal of Research and Analytical Reviews (IJRAR) , 5 (4), 541–547. http://www.ijrar.org/papers/IJRAR1904322.pdf
Purnamawati, A. (2013). Dasar-dasar ekspor impor . UPP STIM YKPN.
Sanjaya, A. C., Njatrijani, R., & Saptono, H. (2017). Pelaksanaan pengurusan dokumen tentang impor barang terkait dengan Dwellingtime di Pelabuhan Panjang Bandar Lampung. Diponegoro Law Journal , 6 (2), 1–18. https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/dlr/article/view/19561/18552
Surono. (2020). Kepabeanan dan cukai (3rd ed.). Universitas Terbuka.