## KUALIFIKASI PEMIMPIN LEMBAGA PENDIDIKAN FORMAL, NON FORMAL DAN INFORMAL LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM

## Rifqi Abdul Rosyad
Mahasiswa Pasca Sarjana IAIN Purwokerto Jurusan Manajemen Pendidikan Islam

## Abstrak
Sebagai makhluk sosial manusia tidak dapat hidup sendiri dan memerlukan penopang  hidup  berupa  masyarakat.  Setiap  masyarakat  tempat  hidup manusia  memiliki  pandangan  ideal  bersama  untuk  diperjuangkan  dan direalisasikan bersama. Pandangan ideal inilah yang kemudian menyatukan semua  elemen  masyarakat  dalam  kegiatan  berorganisasi,  dimana  posisi pemimpin  dan  kepemimpinan  menjadi  sangat  vital  dalam  konteks  ini. Selain sebagai simbol dan manifestasi dari tujuan bersama, pemimpin juga merupakan  salah  satu  bagian  penting  dari  ajaran  Islam.  Apabila  ditarik kedalam  konteks  pendidikan  Islam  akan  menjadi  menarik  dan  sangat penting  dibahas  karena  pendidikan  Islam  merupakan  lingkungan  sosial yang memiliki peran penting bagi masa depan sosial juga. Dalam tulisan ini akan diulas mengenai kualifikasi kepemimpinan dalam ranah pendidikan formal, nonformal dan informal dalam pendidikan Islam di mana perbedaan mendasar dalam kualifikasi pemimpin formal dan pemimpin sosial antar lain  :  kemampuan  manajerial,  kualifikasi  pendidikan,  keterampilan teknis, penampilan dan kharisma. Perbedaan kualifikasi ini terjadi karena perbedaan wilayah kerja, wewnang dan tanggungjawab yang juga berbeda.
Kata kunci : kepemimpinan, kualifikasi pemimpin, pendidikan Islam

## A. Pendahuluan
Manusia  merupakan  makhluk  sosial  yang  artinya  manusia mem punyai  kebutuhan  antara  satu  sama  lain  untuk  memenuhi kebutuhannya,  dalam  kehidupannya  manusia  selalu  bekerja  antara satu  sama  lain  untuk  mencapai  tujuan  yang  mereka  inginkan  dan secara  sederhana  kita  dapat  mendefinisikan  hal  itu  dengan  sebutan berorganisasi.
Organisasi merupakan bagian yang tidak bisa terpisahkan dengan kehidupan  manusia.  Manusia  dapat  dikatakan  sebagai  makhluk organisasional  karena  sejak  lahir  manusia  tidak  dapat  hidup  sendiri tanpa  bantuan  orang  lain.  Organisasi  dibentuk  untuk  kepentingan
manusia sehingga manusia harus bisa memanfaatkan organisasi untuk mencapai kepentingannya 1 .
Pada  dasarnya  setiap  manusia  baik  secara  sengaja  atau  tidak sengaja pasti melakukan aktivitas berorganisasi, karena menurut saya setiap manusia membutuhkan organisasi untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Dalam hal ini ada beberapa macam organisasi, diantaranya ada  organisasi  formal  yang  berarti  organisasi  yang  secara  sengaja dibentuk  oleh  seseorang  atau  sekelompok  orang  dan  mempunyai aturan-aturan yang tertulis dan tidak tertulis dalam aktivitasnya, dan organisasi  nonformal  yaitu  organisasi  yang  tidak  direncanakan  dan biasanya  berlangsung  tanpa  adanya  kesengajaan  atau  hal-hal  yang bersifat formal.
Organisasi  dapat  kita  ibaratkan  sebagai  alat  untuk  mencapai tujuan. Seperti sebuah mobil yang sedang melaju, tentu ada seorang pengemudi atau driver yang  menjalankan  dan  mengendalikan  mobil itu dan ada penumpang atau passenger yang mengikuti kemana arah dan tujuan dari mobil itu. Begitupun halnya sebuah organisasi, sebagai alat untuk mencapai tujuan yang diinginkan maka sebuah organisasi harus  dipimpin  oleh  seseorang  orang  yang  mempunyai  kompetensi dan kualitas yang baik agar organisasi tersebut dalam berjalan secara optimal untuk mencapai tujuannya.
Berbicara tentang pemimpin, pada hakikatnya setiap manusia adalah pemimpin dan setiap manusia akan diminta pertanggungjawaban atas kepemimpinannya kelak. Manusia sebagai pemimpin minimal mampu memimpin dirinya sendiri. Setiap organisasi harus ada pemimpinnya, yang secara ideal dipatuhi dan disegani bawahannya. Organisasi tanpa pemimpin  akan  kacau  balau,  Oleh  karena  itu,  harus  ada  seorang pemimpin yang mampu membawa bawahannya untuk mencapai tujuan individu, kelompok, dan organisasi. 2
Dalam tulisan ini penulis akan mencoba sedikit membahas tentang apa  itu  pemimpin,  kepemimpinan,  dan  menjelaskan  tentang  macam- macam kepemimpinan yaitu pemimpin formal, pemimpin nonformal dan pemimpin informal. Meskipun belum mengupas secara lengkap, namun semoga apa yang penulis berikan dapat memberikan pengetahuan baru dan manfaat bagi pembaca.

## B. Pemimpin dan Kepemimpinan
Pemimpin  adalah  orang  -  orang  yang  menentukan  tujuan, motivasi,  dan  tindakan  kepada  orang  lain.  Pemimpin  adalah  orang yang memimpin. Seseorang dapat diangkat sebagai pemimpin karena mempunyai  kelebihan  dari  anggota  lainnya.  Kelebihan  itu  ada  yang berasal dari dalam dirinya dan ada pula yang berasal dari luar dirinya, kelebihan dari dalam dirinya antara lain seperti dia memiliki bakat dan sifat-sifat  sebagai  pemimpin  yang  efektif.  Sedangkan  kelebihan  dari luar diri karena ia dikenal dan mempunyai banyak hubungan dengan orang lain. Sedangkan pimpinan adalah jabatan atau posisi seseorang di dalam sebuah organisasi. 3
Sedangkan  Kepemimpinan  adalah  kemampuan  yang  dipunyai seseorang  untuk  mempengaruhi  orang  lain  agar  bekerja  mencapai tujuan dan sasaran. 4 Disebut  ilmu  karena  ada  teorinya,  yaitu  teori kepemimpinan. Disebut seni karena sama - sama mendapat ilmunya, tetapi  dalam  penerapannya  berbeda  -  beda  tergantung  kemampuan pemimpin. 5
Dapat disimpulkan bahwa pemimpin lebih mengarah kepada orang, dimana orang tersebut mempunyai kemampuan untuk mempengaruhi dan  memotivasi  sekelompok  orang  untuk  melakukan  apa  yang dia  lakukan  untuk  mencapai  tujuan  yang  diinginkan.  Sedangkan kepemimpinan lebih mengarah kepada perilaku yang dimiliki seseorang untuk  mempengaruhi  dan  memotivasi  sekelompok  orang  untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
Terdapat unsur-unsur definisi di atas mengandung :
1.  Ada orang dan/atau kelompok yang dipengaruhi;
2.  Ada tindakan yang diharapkan;
3.  Ada tujuan yang ingin dicapai;
4.  Ada cara mencapainya yaitu efektif dan efisien.

## C. Indikator Pemimpin
Setiap pemimpin harus mempunyai visi yang jelas tentang lembaga yang dipimpinnya, dan mampu menjelaskan visi itu kepada pemimpin - pemimpin bawahannya sehingga semua memahaminya dan dapat menjabarkannya  menjadi  prograrn  -  program  kerja.  Di  samping  itu, setiap  pemimpin  harus  mampu  membudayakan  mutu  sehingga  dia dapat menjadi teladan bagi bawahannya. Untuk itu, pemimpin harus mempunyai lima kemampuan dasar:
1.  Visi yang jelas.
2.  Kerja keras.
3.  Ketekunan yang penuh ketabahan.
4.  Pelayanan dengan rendah hati, dan
5.  Disiplin kuat.
Wibawa, kharisma, keteladanan, bertanggung jawab,
keramahtamahan,  dan  kerapian  adalah  di  antara  ciri-ciri  yang termasuk unsur-unsur kepemimpinan kependidikan; di samping ilmu dan teknologi yang menjadi spesialisasinya.
Setiap  pemimpin  perlu  menyadari  dan  melaksanakan  prinsip- prinsip berikut:
1.  Visi dan simbol.
2.  Pengelolaan dengan turun ke bawah (PDTB).
3.  Memperhatikan kebutuhan dan aspirasi bawahan.
4.  Mendorong tumbuh dan berkembangnya prakarsa dan inovasi.
5.  Menumbuhkan rasa kekeluargaan, kebersamaan dan kesetiakawanan. Selanjutnya pemimpin kependidikan mempunyai peranan penting membudayakan mutu total, antara lain:
1.  Mengembangkan sistem komunikasi yang baik.
2.  Membimbing dan mendorong tumbuhnya motivasi untuk mengatasi berbagai masalah.
3.  Mengembangkan sistem pendelegasian yang paling efektif dan efisien.
4.  Mengembangkan tim kerja sama yang efektif dan efisien.
5.  Mengembangkan peluang untuk berinisiatif meningkatkan mutu. 6
Menurut Fuad Amsyari dalam bukunya yang berjudul Islam Kaffah Tantangan  Sosial  dan  aplikasinya  di  Indonesia  menyebutkan  bahwa persyaratan minimum pemimpin umat pada dasarnya ada dua yaitu: Sudah melakukan rukun Islam secara tertib, termasuk shalat, puasa, zakat  dan  haji.  Kemudian  yang  kedua  yaitu  memiliki  wawasan  Islam yang utuh. 7
Selain itu untuk menjadi pemimpin juga harus memegang prinsip dasar  yaitu  amanah  dan  adil. 8 Hal  ini  sesuai  dengan  pemimpin  dan kepemimpinan  dalam  Al-quran  yaitu  mengacu  pada  konsep  khalifah dan  khilafah  serta  konsep  imamah.  Pemikiran  ini  di  angkat  kembali dalam  bukunya  Prof.  Dr.  H.  Said  Agil  Husin  Al-Munawar,  Al-quran Membangun  Tradisi  Kesalehan  Hakiki.  Prinsip  dasar  tersebut  juga dikuatkan  oleh  cendekiawan  muslim  Prof.  Dr.  Veithzal  Rivai  Zaenal dan Eksekutif muda Muslim Ir. H. Arviyan Arifin dalam bukunya yang berjudul Islamic Leadership beliau  mengemukakan  bahwa  prinsip
kepemimpinan menurut Islam yaitu musyawarah, adil dan kebebasan berpikir. 9 Tetapi pada hakikatnya prinsip yang paling baik dan terbukti keagunganya adalah prinsip yang di contohkan nabi Muhammad SAW yaitu Sidiq, Amanah, Fatonah dan Tabligh.

## D. Pendidikan Formal, Non Formal dan Informal
Menurut Pasal 1 ayat 7, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  yang  dimaksud  dengan  jalur pendidikan adalah wahana yang dilalui peserta didik untuk mengem- bangkan potensi diri dalam suatu proses pendidikan yang sesuai dengan tujuan pendidikan. Setelah mengetahui makna dari jalur pendidikan, sekarang kita lanjutkan ke macam-macam jalur pendidikan di Indonesia yang sudah tertuang di dalam Pasal 13 ayat 1, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, berbunyi : “Jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal, nonformal, dan informal yang dapat saling melengkapi dan memperkaya.”
Berdasarkan  Pasal  13  ayat  1  sudah  sangat  jelas  tertera  bahwa jalur pendidikan di Indonesia terdiri dari 3 (tiga) macam, yang pertama yaitu  pendidikan  formal,  jalur  pendidikan  kedua  adalah  pendidikan nonformal,  dan  jalur  pendidikan  ketiga  ialah  pendidikan  informal. Untuk mengetahui lebih jelas tentang ketiga jalur pendidikan di atas, mari kita cermati ulasan pengertian dan contoh-contohnya berikut ini :

## 1. Pendidikan Formal
Sesuai  dengan  Pasal  1  ayat  11  Undang-Undang  Nomor  20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, diperjelas dengan Pasal 1 ayat 6 Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, menyebutkan bahwa yang  dimaksud  dengan Pendidikan Formal adalah jalur  pendidikan yang terstruktur dan berjenjang yang terdiri atas pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi.
Dasar  penyelenggaraan  pendidikan  formal  juga  telah  diatur melalui  Peraturan  Pemerintah  Nomor  66  Tahun  2010  tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan  Dan  Penyelenggaraan  Pendidikan,  khususnya  Pasal 60  ayat  1  yang  menyebutkan  bahwa penyelenggaraan  pendidikan formal meliputi  :  pendidikan  anak  usia  dini  jalur  formal  berupa
Taman  Kanak-Kanak  (TK)  dan Raudhatul  Athfal  (RA),  pendidikan dasar (contohnya : SD, MI, SMP, MTs), pendidikan menengah (SMA, MA,  SMK,  MAK),  dan  pendidikan  tinggi  (contohnya  :  Diploma, Sarjana, Magister, Spesialis, Doktor).

## 2. Pendidikan Non Formal
Definisi pendidikan nonformal menurut Pasal 1 ayat 12 Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang  diperkuat  dengan  terbitnya  Peraturan  Pemerintah  Nomor  17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, khususnya  Pasal  1  ayat  31  menyebutkan  bahwa Pendidikan Non- formal adalah jalur pendidikan di luar pendidikan formal yang dapat dilaksanakan secara terstruktur dan berjenjang.
Penyelenggaraan  pendidikan  nonformal  diatur  di  dalam Pasal  26 Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional, dan juga Pasal 100 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor  17  Tahun  2010  tentang  Pengelolaan  dan  Penyelenggaraan Pendidikan,meliputi : penyelenggaraan satuan pendidikan nonformal dan  penyelenggaraan  program  pendidikan  nonformal.  Selanjutnya, lebih spesifik penyelenggaraan satuan pendidikan nonformal diatur di  dalam  Pasal  100  ayat  2,  sedangkan  penyelenggaraan  program pendidikan nonformal diatur di dalam Pasal 100 ayat 3.
a.  Penyelenggaraan  satuan  pendidikan  nonformal meliputi  satuan pendidikan :Lembaga kursus dan lembaga pelatihan, Kelompok belajar,  Pusat  kegiatan  belajar  masyarakat,  Majelis  taklim, Pendidikan anak usia dini jalur nonformal.
b.  Penyelenggaraan program pendidikan nonformal meliputi: Pendidi- kan  kecakapan  hidup,  Pendidikan  anak  usia  dini  (contohnya: Kelompok  bermain,  Taman  penitipan  anak),  Pendidikan  kepe- mudaan (Organisasi keagamaan, Organisasi pemuda, Organisasi kepanduan/kepramukaan, Organisasi palang merah, Organisasi pecinta alam & lingkungan, Organisasi kewirausahaan,  Organisasi masyarakat, Organisasi seni dan olahraga, Organisasi lain yang sejenis),  Pendidikan  pemberdayaan  perempuan,  Pendidikan keaksaraan,  Pend.  ketrampilan  &  pelatihan  kerja,  Pendidikan Kesetaraan  (Program  paket  A  setara  SD/MI,  Program  paket  B setara  SMP/MTs,  Program  paket  C  setara  SMA/MA,  Paket  C Kejuruan setara SMK/MAK).
Pendidikan nonformal berfungsi sebagai penambah pada pendi- dikan  formal apabila pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  yang diperoleh peserta didik pada satuan pendidikan formal dirasa belum memadai. Pendidikan nonformal berfungsi sebagai pelengkap apabila peserta  didik  pada  satuan  pendidikan  formal  merasa  perlu  untuk menambah  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  melalui  jalur pendidikan nonformal.

## 3. Pendidikan Informal
Di  dalam  Pasal  1  ayat  13 Undang-Undang  Nomor  20  Tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  telah  dituliskan  secara gamblang apa yang dimaksud dengan pendidikan informal. Pendidikan Informal adalah  jalur  pendidikan  keluarga  dan  lingkungan.  Lalu, bagaimana bentuk penyelenggaraan pendidikan informal??.
Penyelenggaraan  kegiatan  pendidikan  informal  telah  tertuang pada  Pasal  27 Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003,  dan  juga Pasal 116 Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010.Pendidikan informal  dilakukan  oleh  keluarga  dan  lingkungan  yang  berbentuk kegiatan  belajar  secara  mandiri.  Salah  satu  contoh  pendidikan informal  adalah pendidikan  anak  usia  dini.  Pendidikan  anak  usia dini pada jalur pendidikan informal berbentuk pendidikan keluarga atau pendidikan yang diselenggarakan oleh lingkungan. Pendidikan yang  dilakukan  oleh  keluarga  adalah  salah  satu  dasar  yang  akan membentuk watak, kebiasaan, dan perilaku anak di masa depannya nanti. 10

## E. Macam Kepemimpinan
Institusi  atau  lembaga  pendidikan  secara  garis  besar  dapat  di- bagi  menjadi  lembaga  pendidikan  formal  dan  nonformal. 11 Lembaga pendidikan formal seringkali dilekatkan dengan lembaga sekolah atau madrasah dengan tujuan, system, kurikulum, gedung, jenjang, jangka waktu, dan lain lain yang tersusun sistematis  dan lengkap.
Sedangkan  lembaga  nonformal  keberadaannya  berada  diluar sekolah atau madrasah. 12 Berdasarkan hasil pemahaman dari beberapa literature  yang  ditemukan  penulis  bahwa  Lembaga  non  formal  dan informal keberadaannya sama, yaitu  Lembaga ini berada di masyarakat (umum) dan masyarakat tersebut yang mengkondisikan, menjadi guru,
menyediakan fasilitas sekaligus sebagai subjek didik. Termasuk bagian dari  lembaga  non  formal  atau  lembaga  luar  sekolah  adalah  lembaga pendidikan keluarga dan lembaga pendidikan masyarakat yang meliputi: 1) pendidikan di perpustakan, 2) pendidikan di pondok pesantren, 3) pendidikan di tempat ibadah.
Ketiga  lembaga  diluar  sekolah  tersebut  dapat  berintegrasi  dalam satu lembaga dengan berpusat pada masjid dan perpustakaan sebagai pusatnya.  Desain  masjid  sebagai  pusat  pendidikan  ini  merupakan bagian dari kontekstualisasi pendidikan profetik.
Ketiga lembaga tersebut (sekolah, keluarga, dan masyarakat) dapat dimanfaatkan dan dikembangkan sebab pendidikan tidak bisa lepas dari kehidupan  Muslim  sebagai  kebutuhan  dan  kewajiban.  Ketiga-tiganya saling terkait dan saling mendukung untuk perkembangan, kesehatan mental dan pendidikan.
Pemimpin dapat bersifat resmi (formal) dan tidak resmi (nonformal), pemimpin  resmi  diangkat  atas  dasar  surat  keputusan  resmi  dari orang yang mengangkatnya. Pemimpin resmi biasanya mendapat gaji. Sebaliknya,  pemimpin  tidak  resmi  adalah  pemimpin  yang  diangkat tanpa adanya surat keputusan dan biasanya tanpa digaji. 13

## 1. Pemimpin Formal
Pemimpin  formal  ialah  orang  yang  oleh  organisasi/lembaga tertentu  ditunjuk  sebagai  pemimpin,  berdasarkan  keputusan  dan pengangkatan resmi untuk memangku suatu jabatan dalam struktur organisasi,  dengan  segala  hak  dan  kewajiban  yang  berkaitan dengannya, untuk mencapai sasaran organisasi. 14
Maka ciri - ciri pemimpin formal antara lain ialah:
a.  Berstatus sebagai pemimpin formal selama masa jabatan tertentu, atas dasar legalitas formal oleh penunjukan pihak yang berwenang (ada legitimitas).
b.  Sebelum  pengangkatannya,  dia  harus  memenuhi  beberapa persyaratan formal terlebih dahulu.
c.  Ia  diberi  dukungan  oleh  organisasi  formal  untuk  menjalankan tugas  kewajibannya.  Karena  itu  dia  selalu  memiliki  atasan/ superiors.
d.  Dia  mendapatkan  balas  jasa  materiil  dan  immaterial  tertentu, serta  emolument  (keuntungan  ekstra,  penghasilan  sampingan) lainnya.
e.  Dia  bisa  mencapai  promosi  atau  kenaikan  pangkat  formal,  dan dapat dimutasikan.
f.  Apabila  dia  melakukan  kesalahan-kesalahan,  dia  akan  dikenai sanksi dan hukuman.
Selama  menjabat  kepemimpinan,  dia  diberi  kekuasaan  dan wewenang,  antara  lain  untuk:  menentukan  policy,  memberikan motivasi  kerja  kepada  bawahan,  menggariskan  pedoman  dan petunjuk,  mengalokasikan  jabatan  dan  penempatan  bawahannya; melakukan  komunikasi,  mengadakan  supervisi  dan  control, menetapkan  sasaran  organisasi,  dan  mengambil  keputusan- keputusan  penting  lainnya.  Contoh  dari  pemimpin  formal  antara lain adalah : Kepala Dinas Pendidikan, Rektor, dan Kepala Sekolah.
Secara  umum,  kualifikasi  pemimpin  formal  dapat  dijabarkan sebagai berikut :
a.  Memiliki  kemampuan  manajerial.  Hal  ini  terkait  pemimpin sebagai seorang manajer yang dituntut untuk menjalankan fungsi manajemen  yakni planning, organizing, actuating dan controling dalam organisasi yang dipimpinnya
b.  Banyak  mengetahui  tentang  pekerjaan  khusus  dan  memiliki kemahiran teknis. Pemimpin formal akan dihadapkan pada kerja- kerja  teknis  yang  membutuhkan  keterampilan  khusus  dalam pengerjaannya.
c.  Kemampuan berkomunikasi. Dalam menjalankan kewajibannya, Pemimpin  formal  dituntut  untuk  bisa  berkomunikasi  dengan atasannya  yang  memberi  mandat  dan  juga  bawahannya  selaku pelaksana  kegiatan  organisasi.  Untuk  itu  seorang  pemimpin formal harus bisa berkomunikasi dengan baik.
d.  Penampilan  baik.  Pemimpin  formal  berbeda  dengan  pemimpin sosial dalam hal penampilan. Hal ini berkaitan dengan pekerjaan pemimpin formal yang lebih banyak berhubungan dengan lembaga formal  yang  lain,  misalnya  harus  memimpin  atau  menghadiri rapat  -  rapat  resmi,  menyambut  tamu  dari  instansi  lain  dan sebagainya.
e.  Berani mengambil keputusan. Organisasi formal tidak bisa lepas dari  kerja-kerja  dalam  rangka  pemenuhan  target  dan  tujuan bersama.  Perjalanan  sebuah  lembaga  formal  dalam  pencapaian visi  misinya  meniscayakan  persentuhan  dengan  dilema  yang harus dipecahkan. Di sinilah kemampuan mengambil keputusan sangat diperlukan oleh seorang pemimpin
f.  Senang  bekerjasama.  Pemimpin  formal  bekerja  dituntut  untuk bekerja  secara  tim.  Ia  tidak  mungkin  mengerjakan  seluruh pekerjaan organisasi sendirian. Maka dari itu seorang pemimpin formal harus bisa bekerja sama dengan seluruh anggota tim. Hal ini akan terlaksana dengan baik jika pemimpin tersebut senang bekerja sama.
Semua kualifikasi tersebut di atas merupakan kualifikasi ideal seorang pemimpin formal. Bila kualifikasi ini bisa terpenuhi dalam diri seorang pemimpin maka ia akan menjadi pemimpin dalam arti yang sebenarnya.

## 2. Pemimpin Nonformal
Pemimpin  nonformal  ialah,  orang  yang  tidak  mendapatkan pengangkatan formal sebagai pemimpin, namun karena ia memiliki sejumlah kualitas unggul, dia mencapai kedudukan sebagai orang yang  mampu  mempengaruhi  kondisi  psikis  dan  perilaku  suatu kelompok atau masyarakat. Pemimpin non formal hampir sama seperti pemimpin in formal  ketika dilihat dari ciri – cirinya dan lebih dekat ke  sosial. 15 Sehingga  dalam  makalah  ini  penulis  menggabungkan antara pemimpin nonformal dan informal.
Pemimpin  sosial  yang  merupakan  bagian  dari  pemimpin  non formal  adalah  pemimpin  yang  lahir  secara  alamiah  di  masyarakat tanpa melalui proses pemilihan secara organisatoris karena memiliki kemampuan atau kelebihan yang menonjol yang tidak dimiliki oleh orang kebanyakan. Pemimpin sosial tidak memiliki batasan wilayah kerja  maupun  wilayah  kekuasaan.  Jenis  pemimpin  seperti  ini memiliki karakteristik dimana kepemimpinannya tidak bisa dilihat dengan jelas tapi pengaruhnya secara psikologis terasa sangan kuat dalam  menentukan  keberlangsungan  kehidupan  bermasyarakat. Contoh  pemimpin  jenis  ini  adalah  para  ulama,  tokoh  masyarakat, kepala suku dan ketua adat.
Dengan  kekuatan  pribadinya,  pemimpin  sosial  mampu mempengaruhi  tindakan  suatu  kelompok  masyarakat  baik  dalam arti positif maupun negatif. Dalam Islam, pemimpin sosial muncul dalam sosok ulama, ustadz, kyai atau tokoh masyarakat.
Keberadaan  pemimpin  sosial  di  masyarakat  turut  memainkan peran  dalam  perkembangan  sosial  budaya  masyarakat  dan  turut mewarnai sejarah. Bahkan berdasarkan literatur sejarah, kebanyakan
perubahan yang terjadi di masyarakat (revolusi) digerakan oleh social leader. Sebagai contoh ; runtuhnya Majapahit kemudian berdirinya Kerajaan  Demak  tidak  lepas  dari  peran  Walisongo  yang  kala  itu merupakan  guru  dan  panutan  masyarakat.  Gerakan  reformasi  di Iran untuk menggulingkan kekuasaan Syah di Iran adalah dimotori oleh pemimpin rohani pada saat itu yakni Ayatulloh Khomaeni. Di Indonesia, peristiwa sejarah 10 November 1945 yakni perang besar antara  rakyat  Indonesia  dengan  sekutu  Belanda  terjadi  setelah munculnya  resolusi  jihad  yang  diserukan  oleh  Hasyim  Asy’ari, seorang ulama besar yang menjadi panutan masyarakat pada saat itu.
Peranan  pemimpin  sosial  terkadang  melampaui  keberadaan pemimpin fomal. Sehingga tidak dapat dipungkiri banyak pemimpin formal yang acap kali membutuhkan bantuan atau meminta restu pemimpin  sosial  dalam  menjalankan  perananya.  Secara  basis, pada  umumnya  pemimpin  sosial  memiliki  massa  yang  kuat  dan mengakar  dengan  tingkat  fanatisme  yang  tinggi.  Hal  inilah  yang membuat pemimpin sosial memiliki peranan yang amat besar dalam membentuk peradaban masyarakat.
Ciri - ciri pemimpin nonformal antara lain ialah:
a.  Tidak  memiliki  penunjukan  formal  atau  legitimitas  sebagai pemimpin.
b.  Kelompok  rakyat  atau  masyarakat  menunjuk  dirinya,  dan mengakuinya  sebagai  pemimpin.  Status  kepemimpinannya berlangsung  selama  kelompok  yang  bersangkutan  masih  mau mengakui dan menerima pribadinya.
c.  Dia tidak mendapatkan dukungan dari suatu organisasi formal dalam menjalankan tugas kepemimpinannya.
d.  Biasanya  tidak  mendapatkan  imbalan  balas  jasa,  atau  imbalan jasa itu diberikan secara sukarela.
e.  Tidak  dapat  dimutasikan,  tidak  pernah  mencapai  promosi,  dan tidak  memiliki  atasan.  Dia  tidak  perlu  memenuhi  persyaratan formal tertentu.
f.  Apabila dia melakukan kesalahan, dia tidak dapat dihukum; hanya saja  respek  orang  terhadap  dirinya  jadi  berkurang,  pribadinya tidak diakui, atau dia ditinggalkan oleh massanya.
Pemimpin social/ non formal mampu tampil menjadi idola dan pilihan masyarakat karena beberapa kualifikasi, diantaranya adalah:
a.  Memiliki  kelebihan  yang  menonjol  yang  tidak  dimiliki  orang kebanyakan
b.  Memiliki kekuatan pribadi (kharisma) yang mampu memikat hati orang lain
c.  Kemampuan menyelesaikan berbagai persoalan melalui ide dan tindakan
d.  Keberanian melakukan terobosan - terobosan di luar kebiasaan dalam rangka menyelesaiakan masalah-masalah besar.
e.  Memiliki kemuliaan akhlak
f.  Mau mengorbankan diri untuk kepentingan orang lain Pengaruh  pemimpin  -  pemimpin  nonformal  ini  mempunyai
segi  positif,  namun  juga  ada  segi  negatif  sifatnya.  Demikian  pula peranan sosialnya di tengah masyarakat. Peranan sosialnya dalam memberikan  pengaruh  berupa  sugesti,  larangan,  dan  dukungan kepada masyarakat luas untuk menggerakan atau berbuat sesuatu. Besarnya peranan itu tergantung pada besar - kecilnya dampak sosial yang  disebabkan  oleh  kepemimpinannya,  serta  tinggi  -  rendahnya status sosial yang diperolehnya. Dan status sosial ini pada umumnya dicapai karena beberapa faktor di bawah ini:
a.  Keturunan, misalnya keturunan bangsawan (darah biru), pendeta “linuwih”, keluarga kaya raya, rakyat jelata, dan lain - lain.
b.  Karena ia memiliki kekayaan berlimpah - ruah yang dicapainya sendiri.
c.  Taraf pendidikan yang lebih tinggi dibanding dengan orang lain.
d.  Pengalaman  hidup  yang  lebih  banyak,  sehingga  dia  memiliki kualitas dan keterampilan teknis tertentu.
e.  Memiliki sifat - sifat karismatik dan ciri - ciri herediter (menurun secara genetik) unggul lainnya.
f.  Jasa  -  jasa  yang  telah  diberikan  kepada  masyarakat.  Jadi  ada partisipasi sosial yang tinggi, dan fungsinya dapat mempengaruhi serta menggerakan massa rakyat (function utility).

## F. Pemimpin Formal dan Nonformal
Secara  ringkas  dapat  dinyatakan  bahwa  baik  pemimpin  formal maupun yang nonformal itu dapat menduduki jabatan kepemimpinannya disebabkan oleh factor - faktor di bawah ini: 16
1.  Penunjukan dan penetapan dari atasan.
2.  Karena warisan kedudukan yang berlangsung turun - temurun.
3.  Karena dipilih oleh pengikut dan para pendukungnya.
4.  Karena pengakuan tidak resmi dari bawahan.
5.  Karena kelebihannya memiliki beberapa kualitas pribadi.
6.  Karena tuntutan situasi - kondisi atau kebutuhan zaman.
Dari  uraian  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  ada  persamaan  dan perbedaan  kualifikasi  pemimpin  formal  dan  pemimpin  sosial.  Secara mendasar,  antara  pemimpin  formal  dan  pemimpin  sosial  memiliki kualifikasi yang sama, yaitu :
1.  Kemampuan mempengaruhi orang lain untuk bertindak
2.  Mempunyai cita-cita yang hendak diwujudkan
3.  Mempunyai kelebihan/kemampuan melebihi dari yang lain
4.  Mendapat kepercayaan dari orang lain.
Adapun perbedaan kualifikasi pemimpin formal dengan pemimpin social/ non formal antara lain :
1.  Pemimpin  formal  harus  memiliki  kemampuan  manajerial  untuk menjalankan tugasnya sedang pemimpin sosial tidak begitu dituntut untuk  memiliki  kemampuan  manajerial.  Hal  ini  dikarenakan perbedaan wilayah kerja dan wewenang masing - masing yang jelas berbeda. Pemimpin formal dituntut untuk menyelesaikan pencapaian target  organisasi/lembaga  yang  mengangkatnya  sehingga  harus merencanakan,  mengatur,  melaksanakan  dan  mengontrol  kerja  - kerja organisasi sedang pemimpin sosial tidak ada tuntutan untuk memenuhi target-taret tertentu karena ia tidak diangkat oleh institusi tertentu.
2.  Pemimpin formal disyaratkan memiliki kualifikasi pendidikan formal sampai batas tertentu, misalnya : untuk bisa menjadi kepala sekolah minimal berpendidikan S1, untuk menjadi pimpinan parpol minimal berijasah  SMA  dan  seterusnya.  Berbeda  dengan  pemimpin  sosial yang tidak ada syarat akademik. Karena pemimpin sosial diangkat secara  alamiah  oleh  masyarakat  karena  kepercayaan  masyarakat terhadapnya.
3.  Pemimpin  formal  harus  menguasai  pengetahuan  khusus  ataupun keterampilan teknis sesuai bidang yang dipimpinnya, sebagai contoh :  serang  kepala  dinas  pertanian  dia  harus  memiliki  pengetahuan tentang  pertanian,  kepala  sekolah  harus  memiliki  keterampilan membuat  perangkat  pembelajaran  dan  seterusnya.  Sedangkan pemimpin  sosial  dia  tidak  ada  tuntutan  untuk  menguasai pengetahuan khusus. Jika ia memiliki itu bukan sebagai persyaratan sebelum menjadi pemimpin sosial.
4.  Pemimpin formal dituntut untuk berpenampilan baik, misalnya harus berdasi, berseragam, dan memakai atribut tertentu. Hal ini sangat berlawanan  dengan  pemimpin  sosial  yang  tidak  mengutamakan penampilan.
5.  Tidak semua Pemimpin formal memiliki kewibawaan yang membuat segan anak buahnya karena pemimpin formal diangkat berdasarkan kriteria  organisasi/lembaga  bukan  karena  wibawanya  di  hadapan anggota.  Hal  inilah  yang  menyebabkan  banyak  pemimpin  formal yang diturunkan paksa oleh anggotanya bahkan dengan kekerasan.
Hal  serupa  sangat  jarang  terjadi  pada  pemimpin  sosial,  karena keberadaan pemimpin sosial adalah muncul dari suara masyarakat yang menghendaki tampilnya sosok pemimpin yang menjadi panutan mereka.  Orang  yang  menjadi  pemimpin  sosial  biasanya  memiliki wibawa  dan  kharisma  atau  daya  tarik  yang  tinggi  di  hadapan pengikutnya.
Secara  terperinci  perbedaan  tersebut  dapat  dilihat  dalam  tabel berikut :
No Kriteria Pemimpin formal Pemimpin Sosial/ nonformal 1 Kemampuan manajerial Harus memiliki (mampu menjalankan fungsi manajemen) Menjalankan dalam batas tertentu 2 Berpendidikan formal Disyaratkan Tidak disyaratkan 3 Pengetahuan khusus/ Keterampilan teknis Dituntut untuk memiliki Tidak harus memiliki 4 Penampilan baik Dituntut untuk berpenampilan baik Tidak mengutamakan penampilan 5 Senang bekerja sama Harus bisa bekerja sama dengan tim Menjalankan fungsi kepemimpinan sendiri 7 Kharisma Tidak semua memiliki Memiliki kharisma tinggi 8 Konsistensi Kondisional Kebanyakan konsisten dengan prinsip - prinsip yang diperjuangkan 9 Mengutamakan kepentingan umum Situasional Memperjuangkan kepentingan umum 10 Berakhlak mulia Normatif Substantif

## G. Kesimpulan
Pendidikan Formal adalah  jalur  pendidikan  yang  terstruktur  dan berjenjang yang terdiri atas pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi. Pendidikan Nonformal adalah jalur pendidikan di luar pendidikan formal yang dapat dilaksanakan secara terstruktur dan berjenjang. Pendidikan Informal adalah jalur pendidikan keluarga dan lingkungan.
Dalam  lingkungan  organisasi,  kepemimpinan  terbentuk  melalui dua  jalan,  yaitu:  kepemimpinan  formal (formal leadership) yang melahirkan pemimpin formal dan kepemimpinan nonformal (nonformal leadership) yang  melahirkan  pemimpin  nonformal.  Pemimpin  formal adalah  pemimpin  yang  dipilih  melalui  mekanisme  organisasi  yang formal. Pemimpin formal memiliki legitimasi yang jelas dan berstatus resmi dengan batas - batas kewenangan tertentu.
Pemimpin  social/  non  formal  adalah  pemimpin  yang  lahir secara alamiah di masyarakat tanpa melalui proses pemilihan secara organisatoris.  Pemimpin  social/  nonformal  tidak  memiliki  batasan wilayah  kerja  maupun  wilayah  kekuasaan. Pemimpin  formal  dan pemimpin  social/nonformal  memiliki  kualifikasi  yang  berbeda. Perbedaan  kualifikasi  ini  terjadi  karena  perbedaan  wilayah  kerja, wewnang dan tanggungjawab yang juga berbeda.
Perbedaan  mendasar  dalam  kualifikasi  pemimpin  formal  dan pemimpin  sosial  antar  lain  :  kemampuan  manajerial,  kualifikasi pendidikan, keterampilan teknis, penampilan dan kharisma.

## Endnote :
1 Wukir, Manajemen Sumber Daya Manusia Dalam Organisasi Sekolah ,(Yogyakarta:Multi Presindo,2013),hlm. 1.
2 Husaini Usman, Manajemen-Manajemen: Teori,praktik,dan riset pendidikan (edisi keempat), Jakarta : Bumi Aksara,2014,hlm.304.
3 Ibid., hlm. 12.
4 Veithzal  Rivai  Zaenal,  dkk, Islamic Management Meraih Sukses melalui Praktik Managemen Gaya Rasulullah secara Istìqomah . (Yogyakarta: IKAPI, 2013), hlm 291.
5 Ibid.
6 Ibid., hlm 293.
7 Fuad Amsyari, Islam Kaffah Tantangan Sosial dan aplikasinya di Indonesia . (Jakarta: Gema Insani Press, 1995), hlm 239
8 H.  Said  Agil  Husin  Al-Munawar, Al-quran Membangun Tradisi Kesalehan Hakiki (Jakarta: Ciputat Press, 2002), hlm 200.
9 Veithzal  Rivai  Zaenal,  dan  Arviyan  Arifin. Islamic Leadership Membangun SuperLeadership melalui Kecerdasan Spiritual. (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), hlm 154.
10 http://www.gurupantura.com/2015/05/pendidikan-formal-nonformal-informal. html/ diakses pada tanggal 14 September 2017.
11 Moh. Roqib, Filsafat Pendidikan Profetik Pendidikan Islam Integratif dalam Perspektif Kenabian Muhammad SAW, (Purwokerto: Pesma An-Najah Press, 2016), hlm 103.
12 Ibid., hlm 103.
13 Husaini Usman, Manajemen-Manajemen,... hlm. 312.
14 Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan : Apakah Kepemimpinan Abnormal Itu? , Jakarta : Rajawali Pers,2011,hlm.9-10.
15 Ibid., hlm.10-12
16 Ibid., hlm.12.

## Daftar Pustaka
Rivai Zaenal, Veithzal dkk. 2013. Islamic Management Meraih Sukses melalui Praktik Managemen Gaya Rasulullah secara Istìqomah. Yogyakarta: IKAPI.
A.  Al-Buray,  Muhammad.  1986. Islam Landasan Alternatif Administrasi Pembangunan. Jakarta: CV Raja Wali.
Masyud, M. Sulthon. 2003. Manajemen Pondok Pesantren . Jakarta: Diva Pustaka.
Roqib. Moh. 2016. Filsafat Pendidikan Profetik Pendidikan Islam Integratif dalam Perspektif Kenabian Muhammad. Purwokerto: An-najah Press.
Amsyari, Fuad. 1995. Islam Kaffah Tantangan Sosial dan aplikasinya di Indonesia. Jakarta: Gema Insani Press.
Agil  Husin  Al-Munawar,  H.  Said.  2002. Al-quran Membangun Tradisi Kesalehan Hakiki. Jakarta: Ciputat Press.
Rivai  Zaenal,  Veithzal  dan  Arviyan  Arifin.  2009. Islamic Leadership Membangun SuperLeadership melalui Kecerdasan Spiritual. Jakarta: Bumi Aksara.
Rasyid, Daud. 2000. Islam dalam Berbagai Dimensi. Jakarta: Gema Insani
Press.
Wukir, 2013. Manajemen Sumber Daya Manusia Dalam Organisasi Sekolah , Yogyakarta: Multi Presindo.
Usman, Husaini. 2014. Manajemen-Manajemen: Teori,praktik,dan riset pendidikan (edisi keempat), Jakarta : Bumi Aksara.
Amsyari, Fuad. 1995. Islam Kaffah Tantangan Sosial dan aplikasinya di Indonesia . (Jakarta: Gema Insani Press,
H.  Said  Agil  Husin  Al-Munawar.  2002. Al-quran Membangun Tradisi Kesalehan Hakiki. Jakarta: Ciputat Press.
Kartono, Kartini. 2011. Pemimpin dan Kepemimpinan : Apakah Kepemimpinan
Abnormal Itu? , Jakarta : Rajawali Pers.
Moedjiono, Imam. 2002. Kepemimpinan dan Organisasi. Yogyakarta:  UII Press.
Said, Mas’ud. 2010. Kepemimpinan Pengembangan Organisasi Team Building dan Perilaku Inovatif. Malang: UIN Maliki Press.
Sutarto, 2006. Dasar – Dasar Kepemimpinan Administrasi. Yogyakarta:
Gadjah Mada University Press.
http://www.gurupantura.com/2015/05/pendidikan-formal-nonformal- informal.html/ diakses pada tanggal 14 September 2017.