Volume 17, Nomor 1 (2022), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v17i1.31928

## Hubungan keragaman guna lahan dalam urban compactness dengan ketersediaan lahan parkir di Kota Surakarta
The relationship between land use diversity in urban compactness and availability of parking area in the City of Surakarta
F Ariani 1 , R P Utomo 1 , dan N Miladan 1
1 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret
Corresponding author’s email: feira.ariani@gmail.com
Abstrak. Perkembangan  kota  membutuhkan  ketersediaan  lahan  agar  mampu memenuhi  kegiatan  perkotaan.  Optimalisasi  lahan  diperlukan  untuk  menampung seluruh  kegiatan  yang  terjadi  dalam  suatu  kota.  Salah  satu  caranya  dengan penggunaan  lahan  campuran.  Penerapan  penggunaan  lahan  campuran  juga  dapat mendorong  kota  ke  dalam  bentuk  kompak. Urban  compactness merupakan  indeks yang  digunakan  dalam  mengukur  kekompakan  suatu  kota.  Salah  satu  komponen pembentuk urban compactness adalah penggunaan lahan campuran. Kota Surakarta merupakan  salah  satu  kota  di  Indonesia  dengan  66%  luas  kawasannya  digunakan untuk  permukiman.  Keragaman  guna  lahan  yang  tinggi  dapat  meningkatkan  level kekompakan  suatu  kota.  Penggunaan  lahan  campuran  juga  mempunyai  hubungan dengan  ketersediaan  lahan  parkir.  Kegiatan  parkir  yang  diberikan  oleh  beberapa penggunaan  lahan  merupakan  cara  untuk  efisiensi  ruang  di  daerah  perkotaan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hubungan antara keragaman guna lahan dalam urban  compactness dengan  ketersediaan  lahan  parkir  di  Kota  Surakarta. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deduktif  positivistik  dengan  teknik  analisis korelasi  Spearman.  Data  dan  informasi  didapatkan  dari  dokumen  institusional  dan observasi  lapangan.  Hasil  analisis  menunjukan  bahwa  hubungan  antara  guna  lahan campuran  dalam urban  compactness dengan  ketersediaan  lahan  parkir  di  Kota Surakarta  bernilai  0,584  yang  termasuk  dalam  kategori  berhubungan  sedang.  Hal tersebut berarti bahwa guna lahan campuran dalam urban compactness berkorelasi linear dengan ketersediaan lahan parkir yang ada.
Kata Kunci: Guna Lahan Campuran; Ketersediaan Lahan Parkir; Urban Compactness
Abstract. Urban  development  requires  the  land  availability  to  facilitate  urban activities. Land optimization is needed to accommodate all activities occurred in a city. One of the solutions is the mixed land-use. The implementation of mixed land-use can also drive the city into a compact form. Urban compactness is an index being used to measure  the  compactness  of  a  city.  One  of  the  components  that  forms  urban compactness is the mixed land-use. Surakarta is one of the cities in Indonesia which 66% of its area being used for settlements. High diversity of land-use can increase the level of compactness of a city. The mixed land-use is also related to the availability of parking  areas.  The  parking  area  provided  by  multiple  land-use,  is  a  way  for  spatial efficiency in urban areas. This research aims to find out the relation between land-use diversity in urban compactness and the availability of parking area in Surakarta. This study  used  a  positivistic  deductive  approach  and  it  is  supported  by  the  Spearman correlation  analysis  technique.  The  data  and  information  were  obtained  from institutional documents and field observations. The results of the analysis show that the correlation between mixed land-use in urban compactness and the availability of parking area in Surakarta is 0.584 which is included in the moderately related category. It  can  be  concluded  that  the  mixed  land-use  in  urban  compactness  has  linear correlation with the availability of parking area.
Keywords: Mixed Land-Use; Availability Of Parking Area; Urban Compactness

## 1. Pendahuluan
Industrialisasi dan modernisasi perkotaan membutuhkan sumber daya lahan dan sumber daya energi yang tinggi. Perkembangan kota yang pesat tentu akan berdampak pada peningkatan kebutuhan  lahan  untuk  mewadahi  perkembangan  tersebut.  Manusia  memiliki ketergantungan  mendasar  terhadap  lahan.  Seiring  dengan pertambahan  jumlah  penduduk, ketersediaan lahan semakin berkurang karena jumlah kebutuhan dan permintaan akan lahan sendiri semakin meningkat [1]. Penggunaan lahan campuran dibutuhkan untuk memfasilitasi semua  kegiatan  perkotaan.  Integrasi  penggunaan  lahan  dengan  meningkatkan  kedekatan kegiatan  perkotaan  adalah  definisi  dasar  dari  penggunaan  lahan  campuran  [2].  Keragaman guna lahan biasanya digunakan sebagai solusi penggunaan lahan di luas lahan yang relatif kecil [3].  Banyaknya  jenis  fasilitas  yang diberikan  dapat  menambah  variasi dan  vitalitas  kawasan tersebut.  Dalam  hal  ini,  penggunaan  lahan  campuran  merupakan  salah  satu  komponen pembentuk urban compactness [2].
Roychansyah,  Ishizaka,  dan  Omi  [4]  menjelaskan  bahwa urban  compactness meliputi kepadatan populasi, konsentrasi aktivitas, intensifikasi transportasi publik, ukuran kota dan aksesibilitas,  serta  target  kesejahteraan  sosial  ekonomi.  Penggunaan  lahan  masuk  kedalam komponen konsentrasi aktivitas yang meliputi aktivitas pekerjaan dalam suatu area, fasilitas pekerjaan,  permukiman dan hiburan  dalam  suatu  area. Urban  compactness mengacu  pada beberapa konsentrasi pekerjaan dan perumahan serta keragaman guna lahan yang lebih besar [5].  Tingkat  kekompakan  dapat  dilihat  dari  proses  pemadatan  dan  intensifikasi  lahan  yang terjadi pada kawasan [6].
Terdapat beberapa pendekatan yang berbeda dalam pengukuran urban compactness .  Tsai [7] mengelompokkan compactness berdasarkan  bentuk  perkotaan.  Untuk  tujuan  memahami kesamaan  dan  perbedaan  dimensi  dari  indeks urban  compactness ,  diklasifikasikan  sesuai dengan karakteristik yang dapat dibedakan dalam skala metropolitan. Tsai [7]  menggunakan indikator size, density, degree of equal distribution dan degree of clustering . Coorey dan Lau [8]  mengklasifikasikan urban  compactness berdasarkan  komponen  kuantitatif dan  kualitatif serta implikasinya terhadap keberlanjutan atau sustainability yang meliputi kepadatan, mix use,  scale, dan permeability .  Coorey  dan  Lau  [8]  menambahkan  permeabilitas  ke  dalam indikator urban  compactness yang  ditentukan  oleh building  space  index (BSI)  atau  tingkat kedekatan  bangunan  untuk  melihat  kedekatan  guna  lahan  yang  dapat  diakses  langsung dengan berjalan kaki. Guna lahan campuran atau mix use terdiri dari rasio guna lahan publik dan privat,  guna  lahan  campuran,  kelompok pendapatan  campuran. Menurut  Owen  dalam Çalışkan  [2]  pendekatan  yang  berbeda  pada  pengukuran urban  compactness menunjukkan bahwa kekompakan perkotaan meliputi skala di individual settlement dan neighbourhood.
Intervensi  guna  lahan  dan  manajemen  transportasi  yang  buruk  menyebabkan  masalah kemacetan dan polusi udara. Densifikasi informal dapat meningkatkan kebutuhan akan jalan dan  parkir  karena  meningkatnya  jumlah  kendaraan  [9].  Cervero  menjelaskan  bahwa penggunaan lahan campuran akan meningkatkan kegiatan transit share sebesar 3 persen [10]. Sejumlah penelitian terbaru menunjukkan bahwa persediaan parkir dan penggunaan parkir per 1.000 ft 2 luas bangunan jauh lebih rendah di kawasan perkotaan dan pusat penggunaan campuran  daripada  di  lokasi  pinggiran  kota  [11,12].  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa semakin  tinggi  penggunaan  lahan  campuran  akan  menurunkan  jumlah  lahan  parkir  yang tersedia.
Menurut  data  dari  BPS  Kota  Surakarta  [13],  luas  Kota  Surakarta  mencapai  44,04  km 2 yang terbagi  menjadi  lima  kecamatan  dan  terdiri  dari  51  kelurahan.  Jumlah  penduduk  di  Kota Surakarta sendiri berjumlah 570.876 jiwa dan tingkat kepadatan penduduk di Kota Surakarta pada  tahun  2017  mencapai  11.718,78  jiwa/km 2 .  Sebagian  besar  lahan  di  Kota  Surakarta digunakan sebagai tempat permukiman sebesar 66%, sedangkan untuk kegiatan ekonomi juga mendominasi  penggunaan  lahan  yaitu  sekitar  17%  dari  total  luas  lahan  yang  ada  di  Kota Surakarta. Jika dilihat data penggunaan lahan dari BPS Kota Surakarta Tahun 2018, kelurahan di  Kota  Surakarta  masing-masing  telah  memiliki  guna  lahan  yang  digunakan  untuk  fasilitas umum. Namun, luas lahan dan skala pelayanan masing-masing fasilitas tersebut berbeda. Hal ini  yang  menyebabkan  tingkat  keragaman  guna  lahan  di  Kota  Surakarta  berbeda-beda. Menurut Bernick & Cervero [14] guna lahan campuran dapat memfasilitasi kebutuhan ruang harian sehingga dapat meminimalkan pergerakan menuju luar kawasan.
Setiap pergerakan melibatkan sistem jaringan dalam hal ini adalah jalan setiap harinya. Hal inilah  yang  menyebabkan  adanya  interaksi  antara  sistem  kegiatan  atau  guna  lahan dengan sistem  jaringan  karena  hampir  semua  interaksi  memerlukan  perjalanan  dan  menghasilkan pergerakan  arus  lalu  lintas  [15].  Jika  jarak  antar  guna  lahan  meningkat  karena  pemenuhan fasilitas tidak dapat dilayani dalam suatu kawasan, maka transportasi publik akan kehilangan
kelayakannya dalam memenuhi kebutuhan kota. Akibatnya pergerakan cenderung didominasi oleh kendaraan pribadi. Oleh karena itu, sejalan dengan pendapat Thompson dalam Çalışkan [2] kebutuhan akan lahan parkir juga semakin meningkat. Masalah perparkiran mulai muncul ketika kebutuhan akan lahan parkir melebihi ketersediaan lahan parkir tersebut. Hal tersebut sering terjadi pada kota-kota di negara berkembang bahwa pada wilayah tertentu dan pada waktu tertentu kebutuhan parkir melebihi ketersediaan lahan parkir [16].
Parkir didefinisikan tempat khusus bagi kendaraan untuk berhenti. Menurut Peraturan Daerah Kota  Surakarta  No.  7  Tahun  2004  tentang  Penyelenggaraan  Tempat  Khusus  Parkir  [17], pelataran parkir adalah lahan yang berbentuk pelataran milik pemerintah daerah dan bukan berada  di  tepi  jalan  umum  yang  ditetapkan  sebagai  tempat  parkir.  Di  Kota  Surakarta, pemenuhan  parkir  di  luar  badan  jalan  masih  tergantung  oleh  masing-masing  guna  lahan. Sedangkan  pemenuhan  parkir  di  badan  jalan  menurut  dokumen  Tatralok  Kota  Surakarta Tahun 2009 [18], terdapat 18 jalan yang menggunakan badan jalan sebagai tempat parkir. Hal tersebut juga terlihat dari rambu parkir yang dipasang di setiap koridor jalan. Ketersediaan lahan  parkir  akan  membawa  dampak  pada  aktivitas  perkotaan  yang  disebabkan  oleh pergerakan  lalu  lintas  dalam  mencari  tempat  parkir  di  kawasan  guna  lahan  tertentu  [16]. Menurut Çalışkan [2], beberapa guna lahan yang terdapat pada kawasan yang kompak dapat menggunakan lahan parkir yang bersamaan secara berkala.
Terdapat  beberapa  penelitian  yang  mengangkat  isu urban  compactness ,  akan  tetapi belum ditemukan  penelitian  yang  melihat  hubungan  antara  guna  lahan  campuran  dalam urban compactness dengan  ketersediaan  lahan parkir.  Penelitian Nuryanto  [19]  mengkaji  tentang keterkaitan urban  compactness dengan  transportasi  berdasarkan  rasio  kepemilikan kendaraan  pribadi,  tingkat  VCR,  dan  LHR.  Atianta  [20]  dan  Istanabi  [21]  mengkaji  tentang pengaruh urban compactness dengan pola pergerakan penduduk. Asidiqi [22] menemukenali pengaruh urban compactness terhadap tingkat ketersediaan ruang terbuka hijau. Oleh sebab itu,  bertolak  dari  permasalahan  yang  terjadi  dan  perkembangan  penelitian  yang  sudah dilakukan,  penelitian  ini  memberikan  kebaharuan  dengan  mengkaji  apakah  guna  lahan campuran dalam urban compactness berhubungan dengan ketersediaan lahan parkir di Kota Surakarta.

## 2. Metode
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  hubungan  antara  keragaman  guna  lahan  dalam urban  compactness dengan  ketersediaan  lahan  parkir  di  Kota  Surakarta.  Unit  analisis  yang digunakan dalam penelitian ini adalah 51 kelurahan yang ada di Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan  pendekatan  deduktif  positivistik.  Variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian adalah variabel dari guna lahan campuran dalam urban compactness dan ketersediaan lahan parkir  yang  di  dalamnya  masih  terdapat  sub  variabel  sebagai  elemen  pembentuk  variabel tersebut yang dapat ditinjau pada Tabel 1.
F Ariani et al., REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif, Vol. 17(1) 2022, 18-31
Tabel 1. Variabel penelitian.
Komponen Variabel Indikator Definisi Operasional Urban compactness Guna lahan campuran Proporsi luas lahan fasilitas umum Nilai perbandingan antara luas lahan sarana pendidikan, sarana kesehatan, sarana peribadatan, sarana perdagangan  dan  niaga,  sarana  kebudayaan  dan rekreasi,  sarana  ruang  terbuka,  taman  dan  lapangan dibagi dengan luas total wilayah Proporsi luas lahan kawasan perkantoran Nilai  perbandingan  antara  luas  lahan  sarana pemerintahan  dan  pelayanan  dibagi  dengan  luas  total wilayah Ketersediaan lahan parkir Fasilitas parkir On street parking Luas  lahan  lokasi  yang  ditentukan  sebagai  tempat pemberhentian kendaraan yang bersifat on street dalam satuan m 2
Off street parking Luas  lahan  lokasi  yang  ditentukan  sebagai  tempat pemberhentian  kendaraan  yang  bersifat off  street dalam satuan m 2
Metode pengumpulan data yang dilakukan menggunakan metode pengumpulan data primer dan sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan untuk mengetahui luasan parkir di masing- masing kelurahan Kota Surakarta. Selain itu, untuk mengetahui luasan lahan parkir dilakukan dengan metode perhitungan luas lahan parkir dari citra satelit google earth dengan ketinggian antara 100 – 250 meter. Sedangkan, pengumpulan data sekunder dilakukan untuk mengetahui penggunaan  lahan  di  Kota  Surakarta  yaitu  data  dari  Badan  Pertanahan  Nasional  (BPN) dan BAPPEDA Kota Surakarta. Luas lahan tiap penggunaan lahan didapatkan dari perhitungan peta shapefile penggunaan lahan dari BAPPEDA Kota Surakarta.
Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis korelasi Spearman. Sebelum menggunakan analisis ini, variabel guna lahan campuran dalam urban compactness dan ketersediaan lahan parkir dilakukan analisis terlebih dahulu. Analisis variabel guna lahan campuran dalam urban compactness dilakukan analisis standarisasi menggunakan bantuan aplikasi SPSS karena data asli  sub  variabel  yang  diteliti  mempunyai  perbedaan  ukuran  satuan  yang  cukup  besar. Standarisasi  dilakukan  terhadap  sub  variabel  yang  relevan  ke  dalam  bentuk  Z-skor  [23,24]. Hasil  dari  perhitungan  Z-skor  ini  kemudian  dapat  digunakan  atau  sebanding  dengan perhitungan lain [25]. Selanjutnya, hasil perhitungan antara variabel urban compactness dan ketersediaan  lahan  parkir  diurutkan  dan  dilakukan  analisis  menggunakan  analisis  korelasi Spearman. Hasil nilai dari guna lahan campuran dan ketersediaan lahan parkir harus diurutkan karena syarat analisis korelasi Spearman adalah menggunakan jenis data ordinal.
Nilai luas lahan yang didapatkan dari data sekunder kemudian dihitung proporsinya dengan total luas lahan wilayah. Masing-masing nilai hasil proporsi tersebut yang nantinya dilakukan standarisasi. Hasil dari analisis standarisasi selanjutnya dirata-rata dan menghasilkan tingkat guna lahan campuran dalam urban compactness . Sedangkan untuk ketersediaan lahan parkir,
nilai luas lahan yang didapatkan dari pengukuran citra satelit google maps dijumlahkan antara luas lahan parkir on street dan luas lahan parkir off street . Hasil penjumlahan tersebut yang menghasilkan  tingkat  ketersediaan  lahan  parkir.  Selanjutnya,  antara  tingkat  guna  lahan campuran dalam urban compactness dan tingkat ketersediaan lahan parkir dilakukan analisis korelasi Spearman. Hasil analisis ini menjelaskan kekuatan dan arah hubungan yang dihasilkan dari guna lahan campuran dan ketersediaan lahan parkir (lihat Gambar 1).
Gambar 1. Kerangka analisis penelitian.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan

## 3.1. Keragaman guna lahan dalam urban compactness di Kota Surakarta
Fungsi guna lahan campuran merupakan faktor pembentuk urban compactness . Guna lahan campuran  dapat  menunjukkan  variasi  penggunaan  lahan  untuk  berbagai  jenis  kegiatan. Semakin  banyak  jenis  kegiatan  yang  terjadi  dan  dapat  dilakukan  di  suatu  kawasan mengindikasikan bahwa kawasan tersebut mampu untuk memenuhi kebutuhan kegiatannya bahkan dapat dijadikan tarikan kawasan lain untuk melakukan kegiatan di dalamnya. Hal ini menandakan bahwa  kawasan  tersebut  mempunyai  nilai compactness yang  lebih tinggi dari kawasan  lainnya.  Fasilitas  umum  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  sarana  dasar permukiman  sesuai  dengan  SNI  03-1733-2004  [26]  tentang  Perencanaan  Lingkungan Perumahan  di  Perkotaan.  Sarana  dasar  tersebut  mencakup  fasilitas  pendidikan,  kesehatan, peribadatan,  perdagangan  dan  jasa,  kebudayaan  dan  rekreasi,  ruang  terbuka  hijau  dan lapangan olahraga, serta fasilitas pemerintahan dan pelayanan. Semakin lengkap fasilitas yang disediakan oleh tiap wilayah maka semakin tinggi nilai urban compactness- nya. Guna lahan Kota Surakarta dapat ditinjau pada Gambar 2.
Copyright © 2022, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 2. Peta penggunaan lahan di Kota Surakarta.
Berdasarkan kasus di Kota Surakarta, semakin tinggi tingkat keragaman guna lahan pada suatu kawasan  semakin  tinggi  pula  tingkat urban  compactness pada  kawasan  tersebut.  Kawasan dengan tingkat urban compactness yang tinggi memiliki proporsi guna lahan yang tinggi dan berskala besar pada tiap guna lahannya seperti kawasan perdagangan, kawasan pendidikan, kawasan perdagangan dan jasa, kawasan kesehatan atau bahkan kawasan rekreasi. Kawasan dengan urban  compactness yang  rendah  memiliki  proporsi  guna  lahan  yang  kecil  dan  skala pelayanan yang kecil juga, bahkan ada beberapa guna lahan yang tidak terdapat pada kawasan tersebut. Menurut Nabil & Abd Eldayem [27], terdapat dua jenis penggunaan lahan campuran yaitu  guna  lahan  campuran  dengan  level  vertikal  dan  guna  lahan  campuran  dengan  level horizontal. Guna lahan campuran dengan level vertikal adalah penggunaan lahan dengan dua atau lebih perbedaan fungsi pada satu bangunan. Sedangkan, penggunaan lahan campuran dengan level horizontal merupakan penggunaan lahan dengan dua atau lebih tipe fungsi yang terletak  bersebelahan  atau  berdekatan  satu  sama  lain  dan  terkoneksi  oleh  pedestrian  dan kendaraan.  Manaugh  &  Kreider  [25]  mengklasifikasikan  guna  lahan  campuran  menjadi  3 kategori seperti pada Gambar 3. Pada model guna lahan nomor tiga, jarak yang dihasilkan tiap
guna  lahan  lebih  kecil  dari  model  nomor  1  atau  2.  Model  nomor  3  juga  dinyatakan  lebih berpola menyebar karena hampir setiap penggunaan lahan berdekatan satu sama lain. Pada kasus  penggunaan  lahan  di  Kota  Surakarta  adalah  menggunakan  tipe  penggunaan  lahan dengan level horizontal ( mixed land-use on the horizontal level ) dan berpola fine-grained atau menyebar  dan  dapat  dikatakan  sesuai  dengan  model  guna  lahan  campuran  nomor  3. Penggunaan lahan vertikal dengan lebih dari satu fungsi dalam satu bangunan masih jarang ditemukan di Kota Surakarta. Penyebaran fungsi guna lahan juga tidak mengelompok menjadi satu fungsi, namun lebih menyebar dalam satu kawasan.
Gambar 3. Perbedaan jenis guna lahan campuran [25].
Penggunaan  lahan  pendidikan  tertinggi  berada  di  Kelurahan  Jebres  dengan  luas  lahan pendidikan  yang  cukup  dominan  dibandingkan  dengan  luas  lahan  pendidikan  kelurahan lainnya  karena  di  Kelurahan  Jebres  terdapat  universitas  yang  skala  pelayanannya  sudah mencapai tingkat nasional. Penggunaan lahan kesehatan tertinggi juga berada di Kelurahan Jebres. Hal tersebut dibuktikan dengan adanya beberapa rumah sakit di Kelurahan Jebres yang cukup besar dan luasnya cukup signifikan dibandingkan dengan luas lahan sarana kesehatan di kelurahan lainnya seperti Rumah Sakit Dr. Moewardi, Rumah Sakit Hermina, dan Rumah Sakit  Jiwa.  Penggunaan  lahan  peribadatan  tertinggi  berada  di  Kelurahan  Kauman  karena terdapat masjid yang juga menjadi daya tarik wisata Kota Surakarta yaitu Masjid Agung. Lahan perdagangan  dan  jasa  merupakan  lahan  yang  sangat  berpengaruh  dalam  rantai  ekonomi kawasan dan penggunaan lahan perdagangan dan jasa tertinggi berada di Kelurahan Kadipiro. Hal  tersebut terlihat  karena  Kelurahan  Kadipiro mempunyai  luas  wilayah  yang  cukup  tinggi sehingga banyak terdapat kegiatan perdagangan dan jasa di kawasan tersebut. Penggunaan lahan kebudayaan dan rekreasi tertinggi berada di Kelurahan Jebres karena terdapat Taman Satwataru  Jurug dengan  luas  wilayah  yang  tinggi.  Nilai  luas  lahan  kebudayaan  dan rekreasi juga cukup dominan di Kelurahan Jebres jika dibandingkan dengan kelurahan lain. Penggunaan lahan  ruang  terbuka hijau dan  lapangan  olahraga  tertinggi  berada  di  Kelurahan  Mojosongo karena  masih  terdapat  banyak  terdapat  lahan  kosong  yang  belum  dimanfaatkan.  Nilai  luas lahan ruang terbuka dan lapangan olahraga terbanyak masih di dominasi di kawasan Surakarta bagian  utara  seperti  Kelurahan  Mangkubumen,  Kelurahan  Manahan,  Kelurahan  Sumber, Kelurahan Kadipiro, Kelurahan Banyuanyar, dan Kelurahan Jebres. Hal tersebut karena Kota Surakarta  memang  mempunyai  kecenderungan  pemekaran  wilayah  ke  bagian  selatan. Penggunaan lahan pemerintahan dan pelayanan tertinggi berada di Kelurahan Kerten karena terdapat  banyak  kantor-kantor  pelayanan  pemerintahan.  Tingkat  keragaman  guna  lahan tersebut kemudian diurutkan per kelurahan seperti pada Tabel 2.
Tabel 2. Tingkat keragaman guna lahan dalam urban compactness per kelurahan di Kota
Surakarta. Kecamatan Kelurahan Urutan Jebres Kepatihan Kulon 37 Kepatihan Wetan 24 Sudiroprajan 27 Gandekan 40 Sewu 46 Pucangsawit 38 Jagalan 30 Purwodiningratan 22 Tegalharjo 34 Jebres 1 Mojosongo 3 Serengan Joyotakan 50 Danukusuman 43 Serengan 45 Tipes 42 Kratonan 44 Jayengan 35 Kemlayan 41 Pasar Kliwon Joyosuran 49 Semanggi 28 Pasar Kliwon 31 Baluwarti 21 Gajahan 32 Kauman 20 Kampung Baru 9 Kedung Lumbu 6 Sangkrah 48
Kecamatan Kelurahan Urutan Laweyan Pajang 13 Laweyan 51 Bumi 36 Panularan 17 Sriwedari 16 Penumping 11 Purwosari 7 Sondakan 29 Kerten 5 Jajar 8 Karangasem 15 Banjarsari Mangkubumen 19 Timuran 23 Keprabon 11 Ketelan 33 Punggawan 39 Kestalan 47 Setabelan 12 Gilingan 14 Manahan 2 Sumber 26 Nusukan 18 Kadipiro 4 Banyuanyar 25

## 3.2. Ketersediaan lahan parkir di Kota Surakarta
Di Kota Surakarta penempatan lokasi parkir di ruang milik jalan adalah di fungsi jalan kolektor dan lokal. Terdapat 18 jalan di Kota Surakarta yang ditetapkan oleh Dinas Perhubungan Kota Surakarta yang dapat digunakan sebagai lahan parkir. Hal tersebut juga dikarenakan oleh guna lahan di sekitar jalan kolektor maupun jalan lokal adalah fungsi guna lahan perdagangan dan jasa. Jenis parkir on street memiliki sudut parkir yang berbeda-beda sesuai dengan lebar jalan. Sudut parkir tersebut yang membuat luasan lahan parkir di ruang milik jalan Kota Surakarta berbeda-beda.  Jumlah  titik  lokasi  parkir  di  setiap  ruas  jalan  berbeda-beda  tergantung  dari fungsi tata guna lahan yang ada di jalan tersebut. Tata guna lahan dengan aktivitas komersial dan  pasar  menjadi  lokasi  potensial  parkir,  baik  dimanfaatkan  oleh  pengunjung  guna  lahan tersebut maupun oleh pegawai/pemilik guna lahan tersebut.
Sedangkan lahan parkir off street masih disediakan oleh tiap guna lahan untuk memfasilitasi pergerakan  masyarakat.  Lahan  parkir  ini  dikelola  oleh  swasta  pemilik  guna  lahan  tersebut. Jenis guna lahan yang menyediakan lahan parkir di luar ruang milik jalan ini diantaranya guna lahan perdagangan dan jasa, perkantoran, kesehatan, pendidikan, dan tempat rekreasi. Parkir
ini disediakan oleh tiap guna lahan karena memang tujuan utamanya adalah agar lokasi parkir sedekat  mungkin  dengan  tujuan  perjalanan.  Jika  lokasi  parkir  jauh  dengan  lokasi  tujuan perjalan maka orang akan beralih ke tujuan lain [15]. Penerapan sistem shared parking atau lahan parkir bersama di Kota Surakarta belum banyak diaplikasikan. Hal tersebut karena pada dasarnya  jenis  bangunan  yang  ada  di  Kota  Surakarta  adalah  jenis  bangunan  tunggal.  Jenis bangunan  ini  memerlukan  lahan  parkir  di  tiap-tiap  bangunan  dan  masyarakat  cenderung menggunakan  kendaraan  pribadinya  untuk  melakukan  pergerakan  menuju  bangunan  pada guna lahan lain.
Tabel 3. Tingkat ketersediaan lahan parkir per kelurahan di Kota Surakarta.
Kecamatan Kelurahan Urutan Kecamatan Kelurahan Urutan Jebres Kepatihan Kulon 44 Laweyan Pajang 5 Kepatihan Wetan 34 Laweyan 47 Sudiroprajan 31 Bumi 45 Gandekan 51 Panularan 38 Sewu 48 Sriwedari 6 Pucangsawit 39 Penumping 9 Jagalan 50 Purwosari 3 Purwodiningratan 33 Sondakan 36 Tegalharjo 23 Kerten 12 Jebres 1 Jajar 28 Mojosongo 25 Karangasem 27 Serengan Joyotakan 49 Banjarsari Gilingan 4 Danukusuman 35 Manahan 14 Serengan 32 Sumber 29 Tipes 13 Nusukan 16 Kratonan 41 Kadipiro 19 Jayengan 24 Banyuanyar 40 Kemlayan 17 Mangkubumen 8 Timuran 10 Pasar Kliwon Joyosuran 37 Keprabon 30 Semanggi 21 Ketelan 20 Pasar Kliwon 42 Punggawan 26 Baluwarti 46 Kestalan 15 Gajahan 7 Setabelan 18 Kauman 11 Kampung Baru 22 Kedung Lumbu 2
Dapat dilihat dalam Tabel 3 bahwa ketersediaan lahan parkir tertinggi berada pada Kelurahan Jebres. Jika dilihat dari analisis-analisis sebelumnya, Kelurahan Jebres merupakan kelurahan dengan tingkat keragaman guna lahan tertinggi di Kota Surakarta. Hal tersebut membutuhkan banyak lahan parkir untuk tiap satuan guna lahannya dilihat dari karakteristik Kota Surakarta. Sedangkan  tingkat  ketersediaan  lahan  parkir  terendah  berada  pada  Kelurahan  Gandekan karena pada Kelurahan Gandekan termasuk ke dalam tingkat urban compactness berdasarkan kepadatan tertinggi di Kota Surakarta. Hal tersebut yang membuat Kelurahan Gandekan lebih rendah dalam hal ketersediaan lahan parkir dibanding dengan kelurahan lainnya.

## 3.3. Hubungan keragaman guna lahan dalam urban compactness dengan ketersediaan lahan parkir di Kota Surakarta
Setiap  guna  lahan  membutuhkan  lahan  parkir  untuk  tempat  pemberhentian  kendaraan. Kegiatan  parkir  yang  diberikan  oleh  beberapa  penggunaan  lahan  merupakan  cara  untuk efisiensi  ruang  di  daerah  perkotaan.  Misalnya  dalam  kombinasi  guna  lahan  kantor  dan permukiman  dari  penggunaan  campuran,  warga  dan  pihak  luar  kantor  bisa  menggunakan ruang parkir  secara  berkala  setiap harinya.  Pola aktivitas  tersebut  dapat mengecilkan  skala pusat kegiatan sebanyak 25 persen. Dengan kata lain, kekompakan fisik dapat tersedia dengan konfigurasi kedekatan guna lahan baik secara vertikal maupun horizontal [2,14]. Jadi dapat disimpulkan  bahwa  guna  lahan  campuran  dan  ketersediaan  lahan  parkir  mempunyai hubungan yang negatif, artinya semakin tinggi tingkat keragaman guna lahan, maka semakin rendah tingkat ketersediaan lahan parkir yang ada.
Namun, yang terjadi di Kota Surakarta adalah sebaliknya. Semakin tinggi tingkat keragaman guna lahan maka ketersediaan lahan parkir akan semakin meningkat juga. Hal tersebut karena sistem compactness di  Kota  Surakarta  belum  berjalan  secara  optimal.  Terdapat  tiga  jenis keragaman guna lahan menurut Schwanke dalam Al-Shawabkeh dan Alhaddad [3] yaitu high rise with low coverage (keragaman guna lahan secara vertikal), low rise with high coverage (keragaman  guna  lahan  secara  horizontal)  dan medium  rise  with  medium  coverage .  Kota Surakarta  masuk  ke  dalam  kategori  keragaman  guna  lahan  secara  horizontal.  Skala  analisis dalam penelitian ini adalah kelurahan dan keragaman guna lahan yang ada di masing-masing kelurahan terbentuk secara horizontal. Terdapat beberapa jenis guna lahan yang disediakan oleh tiap administrasi kelurahan pada suatu luasan kelurahan. Hasil dari olahan data analisis statistik untuk guna lahan campuran didapatkan hasil bahwa nilai korelasi antara guna lahan campuran  dengan  ketersediaan  lahan  parkir  bernilai  0,584  yang  termasuk  dalam  kategori berhubungan sedang serta arah korelasi yang positif atau searah yang artinya semakin tinggi tingkat keragaman guna lahan maka semakin tinggi pula nilai ketersediaan lahan parkir (lihat Gambar  4).  Kekuatan  hubungan  antara  guna  lahan  campuran  dengan  ketersediaan  lahan parkir  bernilai  0,000  atau  lebih  kecil  dari  0,01  yang  berarti  hubungan  antara  guna  lahan campuran  dengan  ketersediaan  lahan  parkir  dapat  dikatakan  signifikan.  Hasil  ini  berbeda dengan teori hubungan guna lahan campuran dan ketersediaan lahan parkir yang ada karena di  Kota  Surakarta  sendiri  masih  ada  kecenderungan sprawl pada  pinggiran  kota  yang menyebabkan banyak pergerakan dari kawasan tersebut ke kawasan di Kota Surakarta. Sarana transportasi publik juga belum menjangkau hingga kawasan pinggiran Kota Surakarta sehingga pergerakan masih didominasi oleh kendaraan pribadi serta terdapat beberapa fasilitas umum di Kota Surakarta yang mempunyai skala pelayanan regional yang menyebabkan lahan parkir semakin meningkat di kawasan Kota Surakarta.
Copyright © 2022, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 4. Grafik hubungan keragaman guna lahan dengan ketersediaan parkir di Kota Surakarta.

## 4. Kesimpulan
Di  Kota  Surakarta,  semakin  tinggi  tingkat  guna  lahan  campuran  maka  tingkat  ketersediaan lahan  parkir  akan  meningkat  juga.  Hal  ini  karena  di  Kota  Surakarta  masih  didominasi  oleh penggunaan  lahan  dengan  jenis  bangunan  tunggal  sehingga  tiap  bangunan  tersebut  harus menyediakan  lahan  parkir  sendiri.  Berdasarkan  hasil  analisis,  nilai  hubungan  antara  guna lahan  campuran  dalam urban  compactness dengan  ketersediaan  lahan  parkir  adalah  0,584 yang  termasuk  kategori  berhubungan  sedang.  Secara  umum  hasil  yang  didapatkan  dari penelitian ini berbeda dengan teori yang ada. Di Kota Surakarta masih terdapat kesenjangan guna lahan antara kawasan bagian utara dan selatan karena adanya pemusatan aktivitas dan skala  pelayanan  fasilitas  yang  berbeda.  Selain  itu,  di  Kota  Surakarta  sendiri  masih  ada kecenderungan sprawl pada  pinggiran  kota  yang  menyebabkan  banyak  pergerakan  di kawasan tersebut menuju ke kawasan di Kota Surakarta. Dari segi guna lahan di Kota Surakarta juga  banyak  yang  mempunyai  skala  pelayanan  regional  yang  dapat  melayani  kawasan sekitarnya. Hal inilah yang menyebabkan ketersediaan lahan parkir meningkat pada tiap guna lahan untuk memfasilitasi pergerakan dari luar daerah tersebut.

## Ucapan Terima Kasih
Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Program Studi Perencanaan Kota dan Wilayah, Fakultas  Teknik,  Universitas  Sebelas  Maret  yang  telah  memfasilitasi  kegiatan  penelitian  ini yang merupakan bagian dari penelitian “Hubungan Urban Compactness dengan Ketersediaan Lahan Parkir di Kota Surakarta”. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada instansi
pemerintahan Kota Surakarta yang telah membantu memberikan data dan informasi untuk kegiatan penelitian ini.

## Referensi
[1] Baja S. Perencanaan Tata Guna Lahan dan Pengembangan Wilayah: Pendekatan Spasial dan Aplikasinya. Yogyakarta: Penerbit Andi; 2012.
[2] Çalışkan O. Urban Compactness: A Study of Ankara Urban Form. Middle East Technical University, 2004.
[3] Al-Shawabkeh  RK,  Alhaddad  MI.  High  Density  Mixed  Use  as  an  Effective  Scheme  in Applying Sustainable Urban Design Principles in Amman, Jordan. Int J Humanit Soc Sci 2017;7:57–78.
[4] Roychansyah  MS,  Ishizaka  K,  Omi  T.  Considerations  of  Regional  Characteristics  for Delivering City Compactness: Case of Studies of Cities in the Greater Tokyo Area and Tohoku Region, Japan. J Asian Archit Build Eng 2005;4:339–46. https://doi.org/10.3130/jaabe.4.339.
[5] Rahnam MR, Wyatt R, Heydari A. What Happened From 2001 to 2011 in Melbourne? Compactness Versus Sprawl. Sustain Cities Soc 2015;19:109–20. https://doi.org/10.1016/j.scs.2015.07.001.
[6] Xie Y. Urban Compaction and Its Impacts on Urban Development in China: A Case Study of Beijing. University of Hong Kong, 2010. https://doi.org/10.5353/th_b4718573.
[7] Tsai  YH.  Quantifying  Urban  Form:  Compactness  Versus  “Sprawl.”  Urban  Stud 2005;42:141–61. https://doi.org/10.1080/0042098042000309748.
[8] Coorey SBA, Lau SSY. Urban Compactness and Its Progress Towards Sustainability: the Hong Kong Scenario. Sustain Dev Plan II 2005;1:87–97.
[9] Acioly CC. Can Urban Management Deliver the Sustainable City? Guided Densification in Brazil versus Informal Compactness in Egypt. In: Jenks M, Burgess R, editors. Compact Cities Sustain. Urban Forms Dev. Ctries., London: Spoon Press; 2004, p. 127–40.
[10]  Cervero R. Land Uses and Travel at Suburban Activity Centers. Transp Q 1991;45:479– 91.
[11]  Marshall WE, Garrick NW. Parking at Mixed-Use Centers in Small Cities. Transp Res Rec 2006;1977:164–71. https://doi.org/10.1177/0361198106197700119.
[12]  McCahill  C,  Haerter-Ratchford  J,  Garrick  N,  Atkinson-Palombo  C.  Parking  in  Urban Centers:  Policies,  Supplies,  And  Implications  in  Six  Cities.  Transp  Res  Rec 2014;2469:49–56. https://doi.org/10.3141/2469-06.
[13]  Badan Pusat Statistik Kota Surakarta. Kota Surakarta Dalam Angka 2018. Surakarta: BPS Kota Surakarta; 2018.
[14]  Bernick M, Cervero R. Transit Villages in the 21st Century. New York: McGraw-Hill; 1997.
[15]  Tamin OZ. Perencanaan dan Permodelan Transportasi. Bandung: ITB Press; 2000.
[16]  Rye  T,  Koglin  T.  Parking  Management.  Transp  Sustain  2014;5:157–84. https://doi.org/10.1108/S2044-994120140000005027.
[17]  Peraturan Daerah Kota Surakarta No. 7 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Tempat Khusus Parkir n.d.
[18]  Dinas  Perhubungan  Kota  Surakarta.  Tataran  Transportasi  Lokal  (TATRALOK)  Kota

## Surakarta tahun 2009 2009.
[19]  Nuryanto  AD.  Identifikasi  Urban  Compactness  di  Wilayah  Metropolitan  Semarang. Institut Teknologi Bandung, 2008.
[20]  Atianta  L.  Pengaruh  Urban  Compactness  terhadap  Pola  Pergerakan  Penduduk  Kota Yogyakarta. Universitas Gadjah Mada, 2014.
[21]  Istanabi  T.  Hubungan  Urban  Compactness  dengan  Pola  Pergerakan  Penduduk  Kota Surakarta. Universitas Sebelas Maret, 2015.
[22]  Asidiqi H, Utomo RP, Soedwiwahjono. Pengaruh Urban Compactness terhadap Tingkat Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Solo Baru. Arsitektura 2017;15:27–34.
[23]  Alwi W, Hasrul M. Analisis Klaster Untuk Pengelompokkan Kabupaten/Kota Di Provinsi Sulawesi  Selatan  Berdasarkan  Indikator  Kesejahteraan  Rakyat.  J  MSA  (Matematika Dan Stat Serta Apl 2018;6:35–42. https://doi.org/10.24252/msa.v6i1.4782.
[24]  Ary  M.  Pengklasifikasian  Karakteristik  Mahasiswa  Baru  dalam  Memilih  Program  Studi Menggunakan Analisis Cluster. J Inform 2015;II:181–8.
[25]  Manaugh  K,  Kreider  T.  What  Is  Mixed  use?  Presenting  An  Interaction  Method  For Measuring Land Use Mix. J Transp Land Use 2013;6:63–72. https://doi.org/10.5198/jtlu.v6i1.291.
[26]  SNI 03-1733-2004 Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan. n.d.
[27]  Nabil  NA,  Eldayem  GEA.  Influence  of  Mixed  Land-Use  on  Realizing  the  Social  Capital. HBRC J 2015;11:285–98. https://doi.org/10.1016/j.hbrcj.2014.03.009.