## PENGOLAHAN TEMBAKAU DAN PEMBANGUNAN EKONOMI DI KABUPATEN PAMEKASAN

## Mohammad Rofiuddin
Program Studi Magister Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Dipenogoro E-mail: r4f155@gmail.com

## Tri Widayati
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas 17 Agustus 1945 Semarang Email: triwiedy3@yahoo.com

## Abstrak
Pengolahan  tembakau  dan  pembangunan  ekonomi  menjadi  keterpaduan  yang  saling berkaitan.  Peningkatan  kontribusi  pengelohan  tembakau  mempunyai multiplier  effect baik pada  kebutuhan  tenaga  kerja,  jumlah  produksi,  produktivitas  dan  luas  lahan.  Pendekatan analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  dengan  deskripsi  komparatif.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwaKeseluruhan  produksi  tembakau  di  Kabupaten  Pamekasan pada  tahun  2013  sebesar  3.642  ton  dan  tahun  2014  sebesar  15.018  ton.  Produktivitaspada tahun 2013 mencapai 431 kg/ha dan tahun 2014 mencapai 446 kg/ha. Luas lahan pada tahun 2013  dan  2014  seluas  8.448  ha  dan  26.905  ha.  Pertumbuhanproduksi  tembakau  pada  tahun 2014 di masing-masing kecamatan berkisar diantara 150 – 478 persen, produktivitas berkisar diantara  13  –  42  persen  danluas  lahan  berkisar  diantara  104  –  216  persen.Kontribusi pengolahan  tembakau  dalam  setiap  tahunnya  terjadi  fluktuasi.Pada  tahun  2010  distribusi pengolahan  lahan  mencapai  1,97  persen,  sedangkan  pada  tahun  2011  mencapai  1,92  persen. Distribusi  terendah  terjadi  pada  tahun  2013  yang  mencapai  1,83  persen  dan  tahun  2014 mencapai 1,97 persen. Pertumbuhan pengelolahan tembakau pada tahun 2011 mencapai 3,29 persen.  Pada  tahun  2012  mengalami  peningkatan  yang  mencapai  6,04  persen.  pada  tahun 2013  mengalami  penurunan  mencapai  1,54  persen  dan  pada  tahun  2014  pertumbuhan pengelohaan  tembakau  mengalami  kenaikan  yang  mencapai  13,49  persen,  menunjukkan bahwa  sektor  pengolahan  mengalami  peningkatan.  Pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten Pamekasan  pada  tahn  2011-2014  dominan  mengalami  penurunan,  namun  masih  berkisar antara angka 5 persen.
Kata Kunci: Pengolahan Tembakau, Produksi, dan Pembangunan Ekonomi.

## Abstract
Tobacco  processing  and  economic  development  become  an  interrelated  integration. Increasing  the  contribution  of  tobacco  processing  has  a  multiplier  effect  on  labor requirements, production quantity, productivity and land area. The analytical approach used in  this  research  is  with  comparative  description.  The  results  showed  that  the  overall production in Kabupaten Pamekasan in 2013 amounted to 3.642 ton and in 2014 amounted to 15.018  ton.  Productivity  in  2013  reached  431  kg/ha  and  in  2014  reached  446  kg/ha.  Land area in 2013 and 2014 covered 8.448 ha and 26.905 ha. Tobacco production growth in 2014 in  each  of  sub-district  ranged  between  150-478  percent,  productivity  ranged  between  13-42 percent and land area ranged between 104-216 percent. Fluctuation occurred in every year to  the  contribution  of  tobacco  processing.  In  2010  distribution  of  land  processing  reached
1.97  percent,  while  in  2011  reached  1.92  percent.  Lowest  distribution  occurred  in  2013 reached 1.83 percent and in 2014 reached 1.97 percent. Tobacco processing growth in 2011 reached  3.29  percent.  In  2012  has  increased  that  reached  6.04  percent.  In  2013  has decreased  amounted  to  1.54  percent  and  in  2014  tobacco  processing  growth  has  increased that reached 13.49 percent, showed that tobacco processing sector has increased. Economic growth  of  Kabupaten  Pamekasan  in  2011-2014  dominantly  has  decreased,  however  it  still ranges between 5 percent.

## Keywords: Tobacco Processing, Production, Economic Development

## PENDAHULUAN
Pembangunan ekonomi daerah menjadi  suatu  yag  sangat  penting  dalam peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  serta menjadi  tolak  ukur  perekonomian  suatu daerah.  Sehingga  pertumbuhan  ekonomi yang  tinggi  dan  berkelanjutan  merupakan kondisi  utama  atau  suatu  keharusan  bagi kelangsungan  pembangunan  ekonomi  dan peningkatan  kesejahteraan.  Pembangunan ekonomi  daerah  merupakan  suatu  proses dimana  pemerintah  daerah  dan  masyarakat- nya  mengelola  sumber  daya  -  sumber  daya yang  ada  dan  membentuk  suatu  pola kemitraan  antara  pemerintah  daerah  dengan sektor  swasta  untuk  menciptakan  suatu lapangan  kerja  baru  dan  merangsang perkembangan  kegiatan  ekonomi  dalam wilayah tersebut (Arsyad, 2010).
Keberhasilan  pembangunan  ekonomi daerah  dapat  diukur  dengan  beberapa indikator  yang lazim digunakan sebagai  alat ukur.  Salah  satu  indikator  yang  lazim digunakan adalah Produk Domestik Regional  Bruto (PDRB)  yang biasa  menjadi petunjuk kinerja perekonomian secara umum sebagai  ukuran  kemajuan  suatu  daerah. Indikator  lainnya  adalah  tingkat  per- tumbuhan, pendapatan perkapita dan pergeseran atau perubahan struktur ekonomi (Sjafrizal, 2008).
Pembangunan  nasional  dalam  bidang ekonomi mempunyai sasaran utama terciptanya struktur ekonomi yang seimbang yaitu  terdapat  industri  yang  maju  di  dukung
oleh sektor pertanian yang mantap (Wahyudi, 2008). Hal tersebut akan berguna dalam  periode  jangka  panjang  yang  akan membawa  suatu  perubahan  mendasar  dalam struktur  ekonomi,  dari  ekonomi  tradisional ke  ekonomi  modern  yang  didominasi  oleh sektor-sektor non-primer, khususnya industri pengolahan  dengan increasing  returns  to scale yang  dinamis  sebagai  mesin  utama pertumbuhan.
Tembakau  merupakan  salah  satu komoditas  perkebunan  yang  penting  di Indonesia.  Produk  utama  dari  tembakau yang  banyak  diperdagangkan  adalah  daun tembakau  dan  rokok.  Industri  tembakau  di Indonesia  berkembang  dengan  pesat  sejalan dengan  peningkatan  jumlah  perokok,  hal  ini berkaitan dengan kebiasaan merokok masya- rakat  Indonesia  (Rachmat,  2010).  Industri rokok  yang  semula  hanya  industri  rumah tangga  menjadi  industri  berskala  besar nasional  dan  multinasional.  Sejalan  dengan itu  industri rokok juga telah berperan dalam perekonomian  nasional  maupun  daerah sebagai penyumbang penerimaan negaraatau daerah.
Tembakau  Madura  merupakan  jenis tembakau yang mempunyai karakteristik dan keunikan  tersendiri  dibandingkan  dengan jenis  tembakau  lainnya  karena  mempunyai aroma yang khas dan merupakan bahan baku utama bagi industri rokok kretek di samping cengkeh  dan  bahan-bahan  lainnya.  Industri rokok  kretek  dalam  negeri  yang  besar merupakan  pasar  utama  bagi  tembakau
Madura  dan  setiap  pabrikan  mempunyai standar  kualitas  yang  berbeda-beda.  Tapi secara  umum,  tembakau  Madura  yang dikembangkan oleh petani di lahan perkebunan  rakyat  merupakan  tembakau yang  banyak  dibutuhkan  oleh  pabrikan rokok  terutama  pabrikan  dalam  negeri (Ambariyanto  dan  Herawati,  2010).  Karena tembakau Madura memiliki keunggulan dari aromanya  yang  khas  dan  tembakau  Madura tidak  dapat  dihasilkan  di  tempat  lain, sekalipun bibitnya sama (Santoso, 2001).
Kabupaten  Pamekasan  yang  meru- pakan salah satu kabupaten di Pulau Madura yang mayoritas penduduknya bermata pencaharian  sebagai  petani,  sehingga  sektor pertanian berperan penting dalam pertumbuhannya  (Suprapti,  2010).  Sehingga industri pengolahan tembakau juga akan ikut berkembangan. Tentu perkembangan indsutri  tembakau  juga  akan  berpenaruh terhadap  pertumbuhan  ekonomi.  Adapun hasil  pengelolahan  tembakau  dan  produk domestik regional bruto Kabupaten pamekasan sebagaimana Tabel 1.
Bedasarkan  Tabel  1  menunjukkan bahwa subsektor industri pengolahan tembakau secara ablosut nilainya mengalami peningkatan  dalam  setiap  tahunnya.  Pada tahun  2010  nilainya  sebesar  Rp  138015,54 juta  dan    menjadi  Rp  174188,30  juta  pada tahun  2014.  Begitu  juga  degan  nilai  produk domestik  regional  bruto  yang  pada  tahun 2010 mencapai Rp 6994188,13 juta menjadi Rp 8856181,40 juta. Nilai tersebut mengidentifikasikan baik pengolahan tembakau  dan  produk  domestik  regional bruto sejalan. Artinya peningkatan pengolahaan  tembakau  akan  diikuti  produk domestik  regional  bruto  di  Kabupaten Pamekasan,  selain  penigkatan  yang  secara terus-menerus  akan  berpengaruh  terhadap permintaan  pertanian  subsektor  perkebunan tembakau meningkatkan.
Studi  empiris  yang  dilakukan  oleh Wahyudi (2008) menunjukkan bahwa sektor pertanian  dan  kelautan  menjadi  sektor  yang berpontensi untuk dikembangkan. Khusunya perkebunan  tembakau  menjadi  sektor  cukup banyak tersebar dimasing-masing kecamatan di  Kabupaten  Pamekasan.  Studi  yang dilakukan  Suprapti  (2010),  yang  menunjuk- kan  bahwa  produksi  tembakau  diwilayah selatan  Kabupaten  Pamekasan  memiliki potensi  untuk  dikembangkan  dan  tersebar diseluruh  wilayah.  Peningkatan  disektor pertanian  (tembakau)  secara  tidak  langsung secara  berkelanjutan  akan  berpengaruh terhadap  industri  pengolahan  tembakau. Selain  itu  Kabupaten  Pamekasan  dalam rangka  pengembangan  Madura,  kawasan andalannya yaitu sektor pertanian, perkebunan,  industri,  pariwisata,  dan  peri- kanan, pertambangan dan pariwisata (Pemda No. 16 tahun 2012). Sektor industri menjadi salah  satu  kawasan  andalan  mempunyai kontribusi yang cukup yaitu 5,93 pada tahun 2013 dan 6,04 pada tahun 2014.
Berdasarkan  uraian di  atas maka  perlu dilakukan  pengkajian  terhadap  kontribusi industri  pengelohan  tembakau, produksi dan produktivitas tembakau di Kabupaten Pamekasan  dalam  meningkatkan  pertum- buhan ekonomi.

## KAJIAN PUSTAKA
Menurut  Kuncoro  (2010)  pembangu- nan  ekonomi  merupakan  suatu  proses multidimensional, karena pembangunan ekonomi  bukan  hanya  bermakna  perubahan dalam  strukur  ekonomi  suatu  negara  yang diindikasikan  oleh  menurunnya  peranan sektor  pertanian  dan  meningkatnya  peran sektor industri.Pembangunan ekonomi daerah  didefinisikan  sebagai  suatu  proses dimana  pemerintah  daerah  dan  masyarakat- nya mengelola sumberdaya-sumberdaya yang  ada  dan  membentuk  suatu  pola
kemitraan  antara  pemerintah  daerah  dengan sektor  swasta  untuk  menciptakan  suatu lapangan  kerja  baru  dan  merangsang perkembangan  kegiatan  ekonomi  dalam wilayah  tersebut  (Arsyad,  1999).  Selain  itu, pembangunan  ekonomi  daerah  juga  bisa diartikan sebagai suatu proses yang mencakup  pembentukan  institusi-institusi baru, pembangunan industri-industri alternatif,  perbaikan  kapasitas  tenaga  kerja yang  ada  untuk  menghasilkan  produk  dan jasa yang lebih baik, identifikasi pasar-pasar baru,  ilmu  pengetahuan,  dan  perkembangan perusahaan-perusahaan baru.
Teori  Basis  Ekonomi  ( Economic  Base Theory )
Menurut  Teori  basis  ekonomi  faktor penentu  utama  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah  adalah  permintaan  akan  barang  dan jasa  yang  berasal  dari  luar  daerah  tersebut. Pertumbuhan  industri  yang  menggunakan sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja dan bahan  baku  untuk  ekspor,  akan  meng- hasilkan  kekayaan  daerah  dan  penciptaan peluang  kerja  ( job  creation ).  Model  ini sangat  berguna  untuk  menentukan  keseim- bangan  antar  jenis-jenis  industri  dan  sektor yang dibutuhkan masyarakat untuk mengembangkan stabilitas ekonomi (Arsyad, 1999).

## Peranan Tembakau dan Industri Rokok dalam Perekonomian
Sektor  tembakau  dan  sektor  industri rokok  dapat  dilihat  peranannya  dalam perekonomian  nasional  dari  beberapa  sisi, yaitu  (1)  sumber  penerimaan  negara  (dari cukai);  (2)  pencipta  devisa  negara;  (3) pencipta  nilai  output,  nilai  tambah,  dan kesempatan  kerja;  (4)  dampaknya  terhadap sektor-sektor  perekonomian  lain  ( multiplier effect ),  dan  (5)  kaitannya  dengan  sektor hulunya ( backward linkages ) serta kaitannya
dengan  sektor  hilirnya  ( forward  linkages ) (Hadi dan Friyatno, 2008).

## Produksi, Produktivitas dan Luas Lahan Tembakau
Dalam  rangka  meningkatkan  kesejah- teraan  petani,  berdasarkan  Surat  Edaran Gubernur  Kepala  Daerah  Tingkat  I  Jawa Timur  setiap  tahun  dikeluarkan  Petunjuk Pelaksanaan  Pembinaan  Pertembakauan  dan Program  Intensifikasi  Tembakau  Virginia dan  Intensifikasi  Tembakau  Rakyat  di  Jawa Timur.  Petunjuk  itu  mengatur  proyeksi  luas lahan  tanaman  tembakau  untuk  tahun tersebut.  Luas  lahan  tanaman  tembakau disesuaikan dengan kebutuhantembakau pabrik  rokok,  sehingga  diharapkan  terjadi keseimbangan  antara  jumlah  kebutuhan dengan  jumlah  produksi  tembakau,  yang akan  berdampak positif    memperbaiki  harga tembakau  dan  tingkat  pendapatan  petani tembakau (Santoso, 2001).

## METODE PENELITIAN Jenis dan Sumber Data
Jenis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  sekunder  berupa data  kuantitatif  yang  meliputi  data output pengolahan  tembakau  dan  produk  domestik regional  bruto  tahun  2010-2014.  Sedangkan luas lahan, produksi tembakau, dan produktivitas  pada    tahun  2013-2014  di Kabupaten  Pamekasandiperoleh  dari  data Badan Pusat Statistik

## Metode Analisis Data
Metode yang digunakan dalam penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deskriptif komparatif. Deskriptif yaitu menganalisis  data  untuk  permasalahan variabel-variabel mandiri. Sedangkan komparatif  merupakan  analisis  data  untuk membandingkan  permasalahan  suatu  objek dengan  objek  lainnya  (Juliandi,dkk.  2014).
Adapun  yang  akan  dikomparasi  yaitu  pada salah  satu  kinerja  ekonomi  tembakau  dan kontribusi sektor-subsektor tehadap PDRB.

## Kinerja Ekonomi Tembakau
Kinerja  ekonomi  tembakau  dapat dilihat  dari  beberapa  aspek,  yaitu  (1) perkembangan  produksi,  produktivitas  dan luas lahan pertanian tembakau; (2) perkembangan  jumlah  industri  pengolah berikut  produksi  dan  penyerapan  tenaga kerja;  dan  (3)  sifat  konsumsi  produk tembakau (Hadi dan Friyatno, 2008). Dalam penelitian  ini  mendekatai  hanya  salah  satu yang digunakan terutama pada poin (1).

## Kontribusi  Sektor-Subsektor  Ekonomi Terhadap PDRB
Salah  satu  alat  pengukur  prestasi kegiatan ekonomi suatu daerah  yaitu tingkat pendapatan  regional,  dalam  konteks  ini ditunjukkan  oleh  besaran  Produk  Domestik Regional Bruto(PDRB) baik yang ditunjukkan  oleh  PDRB  atas  dasar  harga berlaku  (ADHB)  maupun  atas  dasar  harga konstan  (ADHK)  (Wahyudi,  2008).  Dari angka  PDRB  dapat  diperoleh  gambaran umum  kontribusi,  pertumbuhan  ekonomi juga  beberapa  agregat  pendapatan  regional dalam lingkup wilayah Kabupaten Pemekasan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan  Produksi,  Produktivitas dan Luas Lahan
Tembakau  Madura  khususnya  di Kabupaten  Pamekasan  yang  dibudidayakan oleh  masyarakat  mempunyai  ciri  khas, sehingga  berdampak  pada  permintaan  yang datang  dari  perusahaan-perusahaan  rokok. Bahkan  di  Kabupaten  Pamekasan  gudang tembakau  dari  berbagai  perusahaan  kretek nasional tersedia. Dengan banyaknya permintaan  baik  dari  dalam  daerah  maupun luar  daerah  mendorong  masyarakat  untuk
membudidayakan  tanaman  tembakau.  Hasil produksi,  produktivitas  dan  luas  lahan tembakau  di  Kabupaten  Pamekasan  pada 2013-2014 disajikan pada Tabel 2.
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  di Kabupaten Pamekasan masing-masing kecamatan pada tahun 2013 dan 2014 secara absolut  mengalami  kenaikan  produksi. Begitu  juga  dengan  nilai  produktivitas  dan luas lahan juga mengalami peningkatan. Hal ini  tentu  dari  sisi  produksi  berpengaruh terhadap  permintaan  tenaga  kerja  dan perluasan  lahan  yang  lebih  tinggi.  Adapun nilai  produksi  dan  lahan  tertinggiada  di Kecamatan  Proppo  yang  memiliki  nilai masing-masing produksi 2.150 ton dan lahan seluas 3.583 ha. Namun  untuk  produktivitas yang  paling  tinggi  ada  pada  Kecamatan Pamekasan  dan  Pakong  yang  mencapai angka  620  kg/ha.  Secara  keseluruhan produksi  tembakau  Kabupaten  Pamekasan pada tahun 2013 sebesar 3.642 ton dan tahun 2014 sebesar 15.018 ton, sedangkan produktivitasnya  pada  tahun  2013  mencapai 431  kg/ha  dan  tahun  2014  mencapai  446 kg/ha, serta luas lahan pada tahun 2013 dan 2014  masing-masing  seluas  8.448  ha  dan 26.905  ha.  Adapun  pertumbuhan  produksi, produktivitas  dan  luas  lahan  masing-masing kecamatan  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  pertum- buhan produksi, produktivitas dan luas lahan tembakau  di  Kabupaten  Pamekasantahun 2014  meingkat.  pertumbuhan  produksi tembakau  pada  masing-masing  kecamatan berkisar  diantara  150  –  478  persen, sedangkan  produktivitas  pertumbuhannya berkisar  diantara  13  –  42  persen.  Adapun pertumbuhan  luas  lahan  berkisar  diantara 104  –  216  persen.  Besarnya  pertumbuhan pada luas lahan akan mempunyai konsekuensi lain terhadap produksi perkebunan lainnya yaitu pengalihan
pembudidayaan
yang bukan pada kebiasaanya. Pertumbuhan produksi tertinggi  terjadi  pada  Kecamatan  Proppo sebesar  432,28  persen  dan  pertumbuhan produksi  terendah  pada  Kecamatan  Galis sebesar 150,57 persen.
Adapun  pertumbuhan  produktivitas tertinggi  terjadi  pada  kecamatan  Palengaan yang  mencapai  41,03  persen  dan  terendah pada  kecamatan  Pamekasan  yang  mencapai 13,55  persen.  Sedangkan  pertumbuhan  luas lahan tertinggi pada kecamatan Proppo yang mencapai 315,18 persen dan terendah terjadi pada  kecamatan  Pakong  154,32  persen. Secara grafik pertumbuhan produksi, produktivitas  dan  luas  lahan  disajikan  pada Gambar 1.
Pada Gambar 1 terlihat bahwa pening- katan produksi, produktivitas dan pertumbuhan  lahan  tidak  lepas  karena komoditas  itu  memiliki  peran  yang  penting. Fauziyah, et  al. (2010)  Tembakau  meru- pakan salah satu komoditas perkebunan yang masih  memiliki  peranan  cukup  penting dalam pembangunan sub sektor perkebunan. Berbagai  macam  persoalan  yang  dihadapi oleh petani tembakau di Kabupaten Pamekasan  tidak  menyebabkan  penurunan hasil produksi tembakau terhadap perekonomian  Pamekasan.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  perkebunan  tembakau akan  tetap  eksis  dan  akan  berdampak  pula pada industri pengolahannya.

## Peran Tembakau Dalam Perekonomian di Kabupaten Pamekasan
Terdapat  lima  kelompok  industri pengolahan  hasil  tembakau  di  Indonesia, yaitu (1) industri pengeringan dan pengolahan tembakau dan bumbu rokok; (2) industri  rokok  kretek;  (3)  industri  rokok putih;  (4)  industri  rokok  lainnya  (cerutu, kelembak/menyan);  dan  (5)  industri  hasil lainnya  dari  tembakau,  bumbu  rokok,  dan
klobot/kawung  (Hadi.  dan  Friyatno,  2008). Pada  dasarnya  peran  tembakau  dalam perekonomian  nasional  atau  daerah  dapat dilihat dari beberapa indikator yang meliputi subsektor  perkebunantembakau  dan  juga dari  industri  pengolahan  tembakau.  Namun selain  peran  tersebut  peran  tembakau  juga bisa  lihat  dari  sumber  lapangan  kerja  dan pendapatan  masyarakat.  Karena  hampir dominan di Kabupaten Pamekasan petaninya menanam  tembakau  apabila  musim  tiba. Adapun Pada kontribusi pengelohan tembakau  di  Kabupaten  Pamekasan  pada tahun 2010-2014 dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 menunjukkan terjadinya fluktuasi pada kontribusi atau peran pengolahan tembakau dalam setiap tahunnya terjadi  fluktuasi.  Pada  tahun  2010  distribusi pengolahan  lahan  mencapai  1,97  persen namun  mengalami  penurunan  pada  tahun 2011  yang  mencapai  1,92  persen.  Distribusi terendah  terjadi  pada  tahun  2013  yang mencapai 1,83 persen. Kecil kontribusi tidak lepas  karena  tembakau  yang  ada  di  Pulau Madura tidak sepenuh pengelohannya dilakukan daerah KabupatenPamekasan. Artinya multiplier  effect akan  sangat  kecil. Namun melihat konsisten distribusi pengelolaan  diindikasi  menunjukkan  bahwa industri pengolahan perlu dilakukan pengembangan  agar  mampu  memberikan peran yang lebihtinggi.
Kontribusi pengolahan tembakau  yang terbilang  kecil,  menunjukkan  nilai  pertum- buhan  yang  cenderung  tidak  konsiten. Pertumbuhan  pengolahan  tembakau    tahun 2011  hanya  mencapai  3,29  persen  dan  pada tahun  2012  pertumbuhannya  mengalami peningkatan  mencapai  6,04  persen.  Namun pada  tahun  2013  mengalami  penurunan kembali  yanghanya  mencapai  1,54  persen. Kondisi  ini  memperlihatkan  adanya  ketidak konsistenan  dalam  pengolahan  tembakau. Hal  ini tidak bisa dipungkiri mengingat  dari
produksi  tembakau,  mulai  dari  penanaman sampai  panen  tergantung  pada  situasi  dan kondisi.  Terutama  masalah  musim  yang berganti  dan  tidak  kosisten  akan  sangat berpengaruh  terhadap  hasil  panenyang  pada akhirnya  pengaruh  terhadap  pengelohan tembakau.  Menariknya  pada  tahun  2014 pertumbuhan pengelohaan tembakau mengalami  kenaikan  yang  mencapai  13,49 persen,  yang  menunjukkan  bahwa  sektor pengolahan mengalami peningkatan sekaligus  menjadi  indikator  kesejahteraan bagi  petani,  khususnya  petani  tambakau. Adapun  kondisi  antara  pertumbuhan  pengo- lahan  tembakau  dan  pertumbuhan  ekonomi dapat dilihat pada Tabel 5.
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pamekasan  pada  tahun  2011-2014  dominan mengalami  penurun.  Namun  angka  tersebut masih konsisten di atas angka 5 persen yang menunjukkan  bahwa  pertumbuhan  yang  ada di  Kabupaten  Pamekasan  masih  tinggi. Dilihat  dari  pertumbuhan  antara  pengolahan tembakau  dan  ekonomi  menunjukkan  suatu
hal  yang  berbeda,  artinya  ada  perbedaan yang  sangat  kontrak  antara  total  keseluruh produk  domestik  regional  bruto  dengan pengolahan tembakau. Di  satu  sisi  ada  yang mengalami  ketidak  konsistenan,  disisi  lain adayang terus konsisten. Hal ini memberikan indikasi  bahwa  ada  faktor  yang  lain  yang mempunyai  pertumbuhan  yang  lebih  tinggi dari  pada  pengolaan  tembakau.  Adapun gambaran  dari  kontribusi  dan  pertumbuhan pengolahan  tembakau  serta  pertumbuahan ekonomi dapat liha pada Gambar 2.
Gambar 2 menunjukkan bahwa pertumbuhan  pengolahan  tembakau  menga- lami  penurunan  cukup  tajam  pada  tahun 2013,  dan  meningkat  pada  tahun  2014. Sedangkan  pertumbuhan  ekonomi  dominan mengalami penurunan namun selisihya tidak berbeda  jauh  atau  cukup  konsisten.  Sama halnya dengan kontribusi pengolahan tembakau  yang cukup konsiten dalam setiap tahunnya,  meski  mengalami  penurunan  dan kenaikan.
Tabel 1.  Pengelolahan  Tembakau  dan  Produk  Domestik  Regional  Bruto

## Kabupaten Pamekasan tahun 2010-2014 (juta rupiah)
Tahun Industri/Kategori/Komoditi Pengolahan Tembakau PDRB 2010 138015,54 6994188,13 2011 142550,93 7429359,45 2012 151165,62 7894002,29 2013 153489,18 8369613,22 2014 174188,30 8856181,40
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )

## Tabel 2.   Produksi,  Produktivitas  dan  Luas  lahan  Tembakau  di  Kabupaten Pamekasan tahun 2013-2014
Kecamatan Produksi (Ton) Produktivitas (Kg/Ha) Luas lahan (Ha) 2013 2014 2013 2014 2013 2014 01 Tlanakan 164 504 465 550 352 916 02 Pademawu 346 1.720 483 600 716 2.866 03 Galis 297 745 490 600 607 1.242 04 Larangan 191 628 502 600 380 1.047 05 Pamekasan 186 576 546 620 340 929 06 Proppo 404 2.150 468 600 863 3.583 07 Palengaan 202 1.167 390 550 518 2.121 08 Pegantenan 381 1.413 401 550 951 2.569 09 Kadur 233 941 413 540 564 1.742 10 Pakong 219 766 451 620 486 1.236 11 Waru 383 1.503 386 520 991 2.891 12 Batumarmar 361 1.677 375 500 962 3.353 13 Pasean 276 1.229 384 510 718 2.410 Jumlah/Total 3.642 15.018 431 558 8.448 26.905
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )
Tabel 3.  Pertumbuhan  Produksi,  Produktivitas  dan  Luas  lahan  Tembakau di Kabupaten Pamekasan pada tahun 2014 (persen)
Kecamatan Produksi Produktivitas Luas lahan 01 Tlanakan 207,76 18,28 160,23 02 Pademawu 397,28 24,22 300,28 03 Galis 150,57 22,45 104,61 04 Larangan 229,25 19,52 175,53 05 Pamekasan 210,33 13,55 173,24 06 Proppo 432,28 28,21 315,18 07 Palengaan 477,50 41,03 309,46 08 Pegantenan 270,46 37,16 170,14 09 Kadur 303,90 30,75 208,87 10 Pakong 249,60 37,47 154,32 11 Waru 293,02 34,72 191,73 12 Batumarmar 364,66 33,33 248,54 13 Pasean 345,81 32,81 235,65
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )
Gambar 1. Pertumbuhan  Produksi,  Produktivitas  dan  Luas  Lahan  Kabupaten Pamekasan Tahun 2014
Tabel 4.  Kontribusi  Pengolahan  Tembakau  Terhadap  Produk  Domestik Regional Bruto di Kabupaten Pamekasan Tahun 2010-2014 Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 Pengolahan Tembakau 1,97 1,92 1,91 1,83 1,97
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )
Tabel 5.   Pertumbuhan  Pengolahan  Tembakau  dan  Pertumbuhan  Ekonomi Kabupaten Pamekasan Tahun 2011-2014 Uraian 2011 2012 2013 2014 Pertumbuhan Pengolahan Tembakau 3,29 6,04 1,54 13,49 Pertumbuhan ekonomi 6,22 6,25 6,02 5,81
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pamekasan, 2016 ( diolah )
Gambar 2. Kontribusi  &  Pertumbuhan  Pengolahan  Tembakau  dan  Pertumbuahan Ekonomi Kabupaten Pamekasan tahun 2011-2014
0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 350,00 400,00 450,00 500,00 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Per tu m b u h an Kecamatan Produksi (Ton) Produktivitas (Kg/Ha) Luas lahan (Ha)
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 2010 2011 2012
2013 2014 2015 Pertumbuhan Pengolahan Tembakau Pertumbuhan ekonomi Kontribusi Pengolahan Tembakau

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis tentang tembakau  dan  pembangunan  ekonomi  di Kabupaten  Pamekasan  dapat  disimpulkan bahwa:
1. Keseluruhan produksi
tembakau
Kabupaten  Pamekasan pada tahun 2013 sebesar  3.642  ton  dan  tahun  2014 sebesar 15.018 ton, sedangkan produktivitasnya pada tahun 2013 mencapai  431  kg/ha  dan  tahun  2014 mencapai  446  kg/ha,  serta  luas  lahan pada  tahun  2013  seluas  8.448  ha  dan pada tahun 2014 seluas 26.905 ha.
2. Pertumbuhan  produksi  tembakau  pada tahun  2014  di  masing-masing  keca- matan  berkisar  diantara  150  –  478 persen, sedangkan produktivitas pertumbuhannya  berkisar  diantara  13  – 42  persen.  Adapun  pertumbuhan  luar lahan  berkisar  diantara  104  –  216 persen.
3. Pertumbuhan  produksi  tertinggi  terjadi pada  tahun  2014  Kecamatan  Proppo yang  mencapai  432,28  persen  dan terendah  pada  kecamatan  Galis  yang mencapai  150,57persen.  Pertumbuhan produktivitas tertinggi adalah
Kecamatan  Palengaan  yang  mencapai 41,03 persen dan pertumbuhan produktivitas  terendah  pada  Kecamatan Pamekasan yang mencapai 13,55 persen.  Sedangkan  pertumbuhan  luas lahan  tertinggi  pada  kecamatan  Proppo yang  mencapai  315,18  persen  dan terendah terjadi pada kecamatan Pakong 154,32 persen.
4. Kontribusi  pengolahan  tembakau  dalam setiap  tahunnya  terjadi  fluktuasi.  Pada tahun  2010  distribusi  pengolahan  lahan mencapai  1,97  persen,  pada  tahun  2011 yang  mencapai  1,92  persen.  Distribusi terendah  terjadi  pada  tahun  2013  yang
mencapai  1,83  persen  dan  tahun  2014 mencapai 1,97 persen.
5. Pertumbuhan  pengelolahan  tembakau pada  tahun  2011  mencapai  3,29  persen. Pada tahun 2012 mengalami peningkatan yang mencapai 6,04 persen. Namun  pada  tahun  2013  mengalami penurunan kembali yang hanya mencapai  1,54  persen.  Sedangkan  pada tahun  2014  pertumbuhan  pengelohaan tembakau  mengalami  kenaikan  yang mencapai  13,49  persen,  menunjukkan bahwa  sektor  pengolahan  mengalami peningkatan.
6. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Pamekasan pada tahn 2011-2014 dominan mengalami penurunan. Namun angka  tersebut  masih  konsisten  di  atas angka  5  persen  yang  menunjukkan bahwa  pertumbuhan  yang  ada  di Kabupaten Pamekasan masih tinggi.

## Saran
Berdasarkan  hasil  kesimpulan  hasil pembangunan  ekonomi  Kabupaten  Pame- kasan dapat disarankan bahwa
1. Bagi  pemerintah  daerah  Kabupaten Pamekasan  khususnya  Badan  Peren- canaan  Pembangunan  Daerah  supaya tetap mempertahankan agar lebih konsen pada industri pengolahan tembakau,  karena  hal  berpotensi  untuk berkembang  dan  mempunyai  multiplier efek.
2. Bagi  dinas  pertanian  agar  memperhati- kan produksi dan lahan untuk tembakau, karena pengalihan lahan terhadap tanaman tembakau akan berpontesi pada produksi  perkebunan  lainnya.  Selain  itu hasil  yang  tembakau  melimpah  agar pengolahan  diarahkan  untuk  dikelola  di daerah asal. Hal tersebut akan berpotensi menciptakan permintaan tenaga  kerja  baru  yang  pada  akhirnya
berpengaruh  pada  pertumbuhan  eko- nomi.

## Ucapan Terima Kasih
Peneliti  mengucapkan  terima  kasih kepada Lembaga Pengelola Dana Pendidikan (LPDP) sebagai pemberi beasiswa pendidikan yang sungguh bermanfaat pada seluruh rangkaian studi dan publikasi penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Ambariyanto  &  Herawati,  N.  (2010).
Pengembangan Kelembagaan Pemasaran Komoditas Tembakau Terhadap  Kesejahteraan  Petani  Di Kabupaten  Sumenep. Jurnal  Akuntansi, Manajemen  Bisnis  Dan  Sektor  Publik. 7(I), 21-45.
Arsyad,  L.  (1999). Pengantar  Perencanaan dan  Pembangunan  Ekonomi  Daerah . Yogyakarta: BPFE.
Arsyad,  L.  (2010) .  Ekonomi  Pembangunan . Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Badan  Pusat  Statistik.  (2015). Produk Domestik  Regional  Bruto  Kabupaten Pamekasan  Menurut  Lapangan  Usaha Tahun  2010-2014 .  Pamekasan:  BPS
Kabupaten Pamekasan.
Badan  Pusat  Statistik.  (2016). Kabupaten Pamekasan  Dalam  Angka  Tahun  2005 . Pamekasan:  BPS  Kabupaten  Pame- kasan.
Fauziyah,  E.,Hartoyo,  S.,  Kusnadi,  N.,  & Kuntjoro,  S.  U.  (2013).  Analisis
Produktivitas  Usahatani  Tembakau  Di Kabupaten Pamekasan. Jurnal
Organisasi  dan  Manajemen,  ( 6 )2 ,  119-
131.
Hadi,  P.U.  &  Friyatno,  S.  (2016).  Peranan
Sektor  Tembakau  Dan  Industri  Rokok
Dalam Perekonomian
Indonesia:
Analisis  Tabel  1-0  Tahun  2000 Jurnal Agro Ekonomi , 26(1) , 90-121.
Juliandi,  A.  &  Irfan,  M.  S.(2014). Metode Penelitian  Bisnis:  Konsep  dan  Aplikasi .
Medan: UMSU Press.
Kuncoro,  M.  (2010). Dasar-Dasar  Ekonomi Pembangunan .  Yogyakarta:  UPP  STIM YKPN.
Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan No.
16  tahun  2012,  Tentang  Tata  Ruang Wilayah  Kabupaten  Pamekasan  2012- 2032.
Rachmat, M. (2010) . Pengembangan Ekonomi Tembakau Nasional: Kebijakan Negara Maju Dan Pembelajaran  Bagi  Indonesia. Analisis
Kebijakan Pertanian , 8(1), 67-83. Santoso, T. (2001). Tata Niaga Tembakau di Madura. Jurnal Manajemen & Kewirausahaan, 3(2), 96 -105.
Sjafrizal.  (2008). Ekonomi  Regional,  Teori dan Aplikasi. Padang: Baduose Media.
Suprapti,  I.  (2010).  Analisis  Ekonomi Regional  Komoditas  Tembakau  Di Kabupaten  Pamekasan. EMBRYO,  7(1), 8-14.
Wahyudi,  S.  T.  (2008).  Penguatan  sektor- Subsektor  Ekonomi  Dalam  Upaya Peningkatan  Pembangunan  Ekonomi Daerah. Journal  of  Indonesian  Applied Economics, 2(1), 22-42.