## MERGER MERUPAKAN TANTANGAN ATAU PELUANG BAGI PEREKONOMIAN INDONESIA

## Indriatmini Noegroho

## Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi “Urip Sumoharjo” Surabaya

## ABSTRAK
Merger  sebagai  salah  satu  alternatif  untuk  mempertahankan  suatu  perusahaan yang  merupakan  efisiensi  yang  bersifat  strategik  demi  kelangsungan  hidup  suatu perusahaan.  Didalam  persaingan  bebas  yang  mencakup  banyak  pesaing  ,  maka diperlukan  suatu  tatanan  yang  lebih  menyelamatkan  suatu  perusahaan.  Dalam  dunia perbankan juga mengalami banyak sekali kondisi bank yang tidak sehat. Dalam rangka mempertahankan  sistem  perbankan  sebagai  lembaga  keuangan,  maka  diperlukan merger sebagai penyelamat untuk dunia perbankan. Dengan adanya banyaknya merger bank,  diharapak  kondisi  perbankan  di  Indonesia  lebih  sehat.    Dengan  melakukan merger  bank  maka  keuntungan  yang  diperoleh  semakin  besar  dan  assets  bank bertambah.  Ini  menunjukan  bahwa  merger  sangat  berpeluang  bagi  perekonomian  di Indonesia.

## Kata kunci: Merger

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1   Latar Belakang
Krisis  perekonomian  yang  terjadi di  wilayah  Asia  Timur  dan  Asia Tenggara  di  tahun  sekitas  tahun  1997  - 1998  membawa  pengaruh  yang  bersifat negatif  pada  dunia  Lembaga  Keuangan Bank  di  Indonesia.  Bank-bank  di Indonesia  mengalami  krisis  kesulitan keuangan  sehingga  akhirnya  bank-bank terlikuidasi.  Dampak  lain  pun  terlihat dengan banyaknya bank-bank yang tidak sehat  yang  harus  dilikuidasi  karena sudah tidak bisa diselamatkan kembali.
Salah satu cara menangani dampak-dampak  krisis  yang  dialami perbankan  adalah  dengan  dilakukan kebijakan  strategi  merger  dan  akuisisi. Strategi ini dinilai dapat menyelamatkan bank-bank  yang  nyaris  terlikuidasi  dan membangun  kembali  ke  keadaan  yang stabil.
Merger  dan  akuisisi  berkembang di  era  1970-an  sebagai  salah  satu kebijakan untuk menangani krisis perekonomian dunia yang didorong oleh faktor-faktor  seperti:  berstunya  sistem perekonomian
regional dan perekonomian  dunia,  adanya  ekspansi perusahaan-perusahaan MNC di
berbagai negara, serta berbagai terobosan teknologi informasi dan telekomunikasi  setelah  tahun  1980  yang memudahkan  proses  alih  informasi  dan kapital.
Merger   dan akuisisi tidak hanya muncul  di  perbankan  negara-negara berkembang atau yang sedang
mengalami krisis tetapi juga bermunculan  di  negara-negara  maju seperti  di  Amerika  Serikat,  Jerman maupun  Jepang  dengan  tujuan  ingin memperoleh  keuntungan.  Di  Indonesia, merger  diberlakukan  demi  diharapkan membentuk  daya  saing  yang  kuat  dan mampu  menggerakkan  perekonomian nasional.
Dari  101  bank  di  Indonesia  yang melakukan merger dan akuisisi, 71 bank dilikuidasi  dan  hanya  30  bank  yang masih  beroperasi  dan  bertahan  hingga tahun 1998. Di tahun 2001, sebanyak 18 bank dilikuidasi dan selebihnya 12 bank masih beroperasi.
Setelah krisis moneter di
Indonesia, hasil dari pelaksanaan merger empat bank menghasilkan Bank Mandiri (2002)  dengan  aset  Rp.  248.884  triliun. Lalu  sembilan  bank  melakukan  merger menghasilkan  Bank  Danamon  dengan aset  Rp.  54.297  triliun  kemudian  hasil merger  dari  lima  bank  menghasilkan
Bank  Permata  dengan  aset  Rp.  32.636 triliun, dan bank-bank lainnya.
Strategi ini digunakan oleh perbankan sebagai keputusan dan langkah  strategis  yang  digunakan  untuk memperbaiki  kesehatan  bank  sehingga diharapkan  bank  dapat  bekerja  secara efisien  dan  memperbaiki  kepercayaan masyarakat  terhadap  bank  serta  mampu menghasilkan keuntungan yang optimal.
Namun,  beberapa  peneliti  menilai adanya  kondisi  yang  seharusnya  tidak terjadi  dalam  merger  perbankan  justru terjadi. Adanya penurunan laba, simpanan  pihak  ketiga  dan  tingginya jumlah kredit yang disalurkan.
Tidak  mudah  melakukan  merger dan  akuisisi,  karena  tidak  saja  berkaitan dengan  masalah  bisnis  dan  keuangan, tetapi juga menyangkut masalah hukum, perpajakan, akuntansi, perijinan, manajemen,  tenaga  kerja  bahkan  kultur usaha  dari  perusahaan-perusahaan  yang akan melakukan merger dan akuisisi.

## 1.2  Tujuan
Tujuan makalah ini untuk mengetahui  bagaimana  perkembangan merger  dan  akuisisi  yang  terjadi  pada Lembaga  Keuangan  Bank    di  Indonesia serta  pengaruh  baik  dampak  positif
maupun  dampak  negatif  atas  proses merger tersebut.

## 1.2   Kegunaan
1. Mempelajari perkembangan
merger  perbankan  Indonesia  serta peraturan-peraturannya.
2. Mengetahui  proses  serta  tujuan dilakukannya merger .
3. Mengetahui  dampak  langsung  dari pelaksanaan  merger  pada  bank nasional.

## 1.3 Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  telah diketahui bahwa merger  pada perbankan nasional  di  Indonesia  ternyata  masih belum  cukup  sukses  di  beberapa  bank dan  masih  sulit  diterapkan  karena prosesnya  yang  sulit  dan  menyangkut masalah  di  berbagai  bidang,  terkait  di bidang bisnis dan juga di bidang hukum, manajemen,  pajak,  tenaga  kerja,  dan juga kultur usaha.
Dari  kesimpulan  diatas,  dapat ditarik  suatu  masalah  “apa  yang menyebabkan terlaksananya merger pada perbankan Indonesia?”.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Istilah  “ merge r”  berasal  dari  kata kerja “ merge ”
yang berarti“
menggabungkan  atau  memfungsikan” (Jhon  M.E.  &  Hassan  S,  1990;  378).
Merger adalah penggabungan dua perusahaan  atau  lebih  guna  membentuk satu perusahaan.
Menurut  Smith  (1996),  tujuan merger bank dimaksudkan untuk mengurangi  biaya  tenaga  kerja,  biaya overhead dan  mengombinasikan  antara efisiensi  yang  telah  dicapai  oleh  partner merger,  dan  mengurangi  jumlah  cabang yang tingkat
operasionalnya
Overlapping antara  satu  cabang  dengan cabang  lain.    Merger  dan  akuisisi digunakan  sebagai  upaya  restuksturisasi dan rekapitalisasi perbankan yang belum memiliki kinerjayang ideal.
Menurut  Damodaran  (2001),  suatu perusahaan  dapat  diakuisisi  perusahaan dengan  beberapa  cara,  yaitu:    merger (begabunganya sebuah perusahaan dengan  perusahaan  lain),  konsolidasi (perusahaan  baru  yang  tercipta  setelah prosesmerger), tender  over (sebuah perusahaan membeli saham yang beredar di  perusahaan  lain  tanpa  persetujuan manajemen targer firm),dan acquisistion of  assets (sebuah  perusahaan  membeli aset  perusahaan  lain  melalui  persetujuan pemegang saham target firm).
Beberapa  macam  merger  yaitu, merger  vertikal,  merger  horizontal,  dan
merger  konglomerat.  Merger  vertikal adalah perusahaan-perusahaan yang digabung  dan  beroperasi  pada  tingkatan berbeda  dalam  produksi  dan  pemasaran. Namun,  bertujuan  untuk  meningkatkan distribusi.  Sedangkan  yang  dimaksud merger  horizontol  ialah  perusahaan- perusahaan  yang  digabung  karena  ingin melakukan  diversifikasi,  meningkatkan basis pelanggan, mengurangi biaya, atau menawarkan  perluasan  produk.  Serta yang  terakhir  ialah  merger  konglomerat bertujuan  untuk  memacu  pendapatan penjualan.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
3.1   Perkembangan  Strategi  Merger dan  Akuisisi  Bank  Nasional  di Indonesia 3.1.1  Merger Sistem Merger nampaknya
menguntungkan  bagi  perbankan  karena memberikan efisiensi yang cukup menjanjikan bagi eksistensi bank tersebut.  Namun  dampak  dari  likuidasi Bank, Merger adalah pengurangan biaya tenaga  kerja  dimana  akibat  likuidasi jumlah  kemiskinan  dan  pengangguran meningkat  tajam.  Dari  data  Bappenas, tercatat  kemiskinan  di  akhir  tahun  1997 meningkat  pesat  ketimbang  awal  tahun.
Nampaknya  ekonomi  Indonesia  telah hancur  total  dari  akar  hingga  ke  pucuk daun,  karena  tidak  hanya  menyerang masyarakat  namun  juga  perbankan  yang saat  itu  tumbuh  sangat  baik  (Mengingat pertumbuhan ekonomi Indonesia sebelum  krisis  cukup  tinggi  bahkan mendapat julukan "Macan Baru Asia").
Penyebab banyak terjadinya merger  perbankan  pada  Krisis  Moneter 1997  ialah  akibat  kebijakan  untuk penggajian pejabat pemerintah di Indonesia  dengan  menggunakan  Dollar. Pada saat itu, akibat ulah spekulan valuta asing  yang  memborong  Dollar  Amerika lalu  menjualnya  dengan  harga  tinggi, harga  Dollar  secara  tragis  naik  dan  saat ditukar  ke  dalam  Rupiah  yang  terjadi adalah Inflasi.
Banyak Bank di Indonesia menerima imbas dari hal tersebut. Inflasi ini  membuat  banyak  perbankan  di Indonesia  terancam  gulung  tikar.  Oleh karena  itu  sampai  tahun  1998  dari  101 bank  yang  melakukan  merger  dan akuisisi hanya tersisa 30 Bank (71 Bank dilikuidasi)  dan  kemudian  hanya  tersisa 12 Bank (InfoBank 2001).
Peningkatan modal bank merupakan salah satu upaya memperkuat sistem perbankan. Permodalan yang kuat pada  bank  sebagai  regulator  dalam
menciptakan  bank  yang  sehat  dan aman.Modal  bank-bank  di  Indonesia tergolong  rendah  jika  dibandingkan dengan  modal  bank  di   negara  tetangga padahal  bank  dikenal  sebagai  usaha padat  modal  dan  berisiko  tinggi.  Rata- rata modal inti bank umum di Indonesia adalah Rp.1.347,4 milyar.
Dengan kewajiban untuk
meningkatkan modal tersebut diharapkan akan terjadi merger dan akuisisi sehingga  struktur  kepemilikan  bank menjadi  lebih  sehat.  BI  mengeluarkan ketentuan yang dikenal dengan kebijakan  Kepemilikan  Tunggal  Pada Perbankan Nasional atau populer dengan single presence policy (SPP). Tujuannya adalah  untuk  mendorong  konsolidasi perbankan  dan  mendukung  efektivitas pengawasan bank.

## 3.1.2  Beberapa Contoh Kasus

## A. Merger  Bank Century
Tahun  1998  dari  101  bank  yang melakukan  merger  dan  akuisisi  hanya tersisa  30  Bank  (71  Bank  dilikuidasi) dan  kemudian  hanya  tersisa  12  Bank (InfoBank 2001). Di tahun 2004 Century merupakan  satu-satunya  Bank  yang melakukan  merger  dalam  program  yang dicanangkan  Bank  Indonesia  yaitu  API (Arsitektur  Perbankan  Indonesia).  Hal
itu karena Century International merupakan  merger  dari  perbankan  yang dimiliki  satu  orang  (bank  CIC,  Pikko, Danpac).
Adapun  kondisi  kinerja  keuangan bank  sebelum  dan  setelah  merger menjadi  Bank  Century  dapat  diteliti dengan  menggunakan Capital  Adequasi Ratio atau  rasio  permodalan  (CAR), CAR  pada  Bank  Pikko,  CIC,  dan Danpac setelah dilakukan merger menjadi Bank Century mengalami penurunan  yaitu  pada  tahun  2004  dan 2005  sebesar  8,76%  dan  8,36%,  hal  ini dikarenakan  peningkatan  jumlah  modal tidak  berimbang  dengan  peningkatan ATMR  (Aktiva  Tertimbang  Menurut Resiko),  dimana  peningkatan  ATMR lebih tinggi daripada peningkatan jumlah modal.  Kualitas  aktiva  produktif  pada Bank  Century  mengalami  peningkatan daripada ketiga bank (Bank Pikko, Bank CIC  dan Bank  Danpac)  sebelum dilakukan merger yaitu pada tahun 2004 sebesar 1,52%.
Namun pada tahun 2005
mengalami  penurunan  sebesar  -0,74%, hal  ini  disebabkan  karena  peningkatan beban  bunga  yang  harus  ditanggung lebih besar daripada peningkatan pendapatan  bunga  sehingga  pendapatan bunga  bersihnya  mengalami  penurunan
dan menunjukkan angka negative (Laporan Kemajuan Pemeriksaan Investigasi  atas  Kasus  Bank  Century, 2009 )

## B. Merger  Bank Danamon
Bank  Danamon  merupakan  hasil pengambil alihan dibawah Badan Penyehatan Perbankan Nasional (BPPN) dari  delapan  bank,  yaitu  PT.  Bank Tamara  Tbk,  PT.  Bank  Tiara  Asia  Tbk, PT.  Bank  Rama  Tbk,  PT  JayaBank International,  PT.  Bank  Risyad  Salim International,  PT.  Bank  Duta  Tbk.,  PT. Bank Pos Nusantara, dan PT. Bank Nusa Nasional.
Dari  ke-8  bank  yang  bergabung hanya  Bank  Tamara  yang  mendapatkan laba    sedangkan  bank  lainnya  menderita kerugian dimana biaya yang dikeluarkan dan  kerugian  yang  diderita  hampir sebanding  besarnya.  Dua  tahun  sebelum merger  dari  8  bank  yang  bergabung hanya  Bank  Tamara  yang  mendapatkan laba. Laba yang diperoleh saat itu adalah 2,844,232 (jutaan Rp).
Satu  tahun  setelah  merger  Bank Danamon  mendapatkan  laba  sebesar 754,878 (jutaan Rp). Keadaan ini terlihat membaik setelah beberapa bank mengalami kerugian sebelum melakukan merger.

## C. Merger  Bank Permata
Bank  permata  merupakan  hasil merger  dari  5  bank  yaitu  PT.  Bank  Bali Tbk,  PT.  Universal  Tbk.,  PT.  Prima Express,  PT.  Arta  Media  Bank  dan  PT. Patriot.  Nama  Bank  Permata  resmi digunakan  pada  18  Oktober  2002 dibawah  PP  No.  28/2000.  Gabungan bank tersebut memiliki kelebihan 320-an kantor  cabang,  456  ATM  bersama, mempunyai customer  base 1,3  juta nasabah  dengan  produk  baru  dan bervariasi.
Dua  tahun  sebelum  merger  Bank Prima Ekspress memperoleh laba sekitar 7,818  (jutaan  Rp),  sedangkan  bank lainnya  menderita  kerugian  yang  cukup besar.  Setahun  sebelum  bergabung terlihat  kondisi  perubahan  bahwa  laba dihasilkan  oleh  Bank  Bali  dengan 136,975  (jutaan  Rp)  dan  bank  lainnya rugi. Cukup besar kerugian yang dicapai Bank  Universal  sebesar    -1,328,524 (jutaan Rp).
Satu  tahun  setelah  merger  Bank Permata  mendapatkan  laba  sebesar 542,504  (jutaan  Rp).  Keuntungan  yang didapatkan  dalam  merger  bank  memang baik,  tetapi  dari  data  yang  diperoleh dapat  diasumsikan  bahwa  bank  hasil merger belum menyalurkan kredit
seperti yang diharapkan meskipun sudah mendapatkan laba.

## 3.2  Alasan-Alasan Melakukan

## Merger
Banyak sekali argument dan alasan yang  menyebabkan  bank-bank  nasional Indonesia  melakukan  merge  diantaranya adalah:pertama pertumbuhan atau diversifikasi yang umumnya dikarenakan untuk  mendapatkan  pertumbuhan  yang cepat.  Kedua,  sinergi  yang  diharapkan dapat  menghasilkan  skala  ekonomi untuk  mendapatkan  pendapatan  yang lebih  besar.  Ketiga,  meningkatkan  daya pinjam  perusahaan.  Keempat,  ingin menambah keterampilan dan mengembangkan  teknologinya.  Kelima, dengan  merger  dan  akuisisi  diharapkan dapat menutupi kerugian pajak dan dapat meningkatkan pendapatan. Keenam, meningkatkan  likuiditas  pemilik,  karena asumsinya  bahwa  dengan  tergabungnya beberapa perusahaan akan menghasilkan saham  yang  lebih  likuid  dari  pada perusahan  yang  terpisah  atau  kecil  dan kemudian  untuk  melindungi  diri  dari pengambilalihan akibat hutang perusahaan  karena  beban  hutang  ini, kewajiban  perusahaan  menjadi  terlalu tinggi  untuk  ditanggung  oleh  bidang perusahaan yang berminat.

## 3.3  Proses  Atau  Tata  Cara  Merge Pada Bank Nasional
Proses  melakukan  merger  dan akuisisi  pada  perusahaan  maupun  pada perbankan adalah hal yang tidak mudah. Butuh  proses  yang  lama  dan  cara  yang sulit.  Adapun  tata  cara  melakukan merger  atau  adalah  pertama  Direksi  dan komisaris  perusahaan  wajib  membuat surat  pernyataan  kepada  Bapepam  dan rapat  umum  pemegang  saham  (RUPS). selanjutnya  surat  pernyataan  tersebut harus  didukung  oleh  pihak  independen untuk  memperoleh  persetujuan  RUPS perusahaan publik atau emitmen.
Kemudian perusahaan
wajib
menyampaikan pernyataan pengga- bungan  usaha  kepada  Bapepam  yang berisis  Rancangan  Penggabungan  Usaha atau Peleburan Usaha.
Persyaratan  yang  harus  dilengkapi adalah sebagai berikut :
1. Salinan akta pendirian dan perubahan masing-masing perusahaan yang bergabung.
2. Salinan  Izin  Usaha  Tetap  bagi perusahaan yang akan meneruskan  kegiatan  usaha.  Jika belum  memiliki  IUT,  perlu dilengkapi  dengan  BAP  (berita pemeriksaan) oleh BKMD setempat.
3. Risalah  RUPS  (rapat  umum pemegang saham) tentang
persetujuan untuk bergabung dari masing-masing  perusahaan  yang tergabung. 4. Salinan LKPM (laporan keuangan penanaman modal) periode terakhir untuk perusahaan  PMA  dan  PMDN
yang  akan  meneruskan  kegiatau usaha.
5. Setelah  persyaratan  dilengkapi, perusahaan  mengisi  formulir  di kantor  BKPM  dengan  lengkap dan  melampirkan  permohonan merger. Persetujuan
akan
dikeluarkan oleh M kepala BKPM dalam bentuk surat persetujuan.
Setelah perusahaan ataupun perbankan  tersebut  melakukan  merger perlu  tindak  lanjut  atas  penggabungan usahanya  tersebutdan  secara  bersama- sama  wajib    menyusun  kembali  RUPS tadi  yang  sudah  disetujui  komisaris sebelumnya.  Kemudian  dibuat  beberapa peraturan atas perubahan sifat perusahaan  dan  diserahkan  kepada Bapepam  paling  lambat  akhir  hari  kerja kedua  setelah  persetujuan  komisaris.
Penggabungan  suatu  perusahaan  wajib diumumkan  pada  masyarakat.  Jika
Bapepam  tidak  mengajukan  perubahan dan tambahan informasi terhadap perusahaan  merger,  maka  pengajuan dianggap telah memenuhi syarat.
Kunci sukses strategi merger dapat berjalan  dengan  baik  apabila  memenuhi persyaratan sebagai
berikut
(http://businessenvironment.wordpress.c om)  :  Dilakukan  dengan  memanfaatkan keunggulan  dan  menutupi  kekurangan yang dimiliki oleh bank peserta biasanya menyebabkan  kegagalan  proses  merger dan akuisisi. Bank peserta perlu memiliki  kemiripan  budaya  dan  falsafah perusahaan  yang  tidak  jauh  bertolak belakang. Bank peserta memiliki pimpinan  perusahaan  yang  berdedikasi dan  mampu  menyelesaikan  konflik- konflik secara cepat, bijak dan arif, serta tidak  bersifat  otoriter.  Bank  peserta memiliki  visi  dan  misi  yang  dapat dijalankan oleh bank yang telah digabung.  Proses  implementasi  pasca merger perlu dilakukan dengan melakukan  proses  harmonisasi  produk dan  layanan  baru,  pemantapan  dedikasi karyawan  dan  pembentukan platform dan  sistem  prosedur  yang  seragam  dan efisien.

## 3.4  Dampak Pelaksanaan Merger
Pelaksanaan  merger  dan  akuisisi baik  di  Indonesia  maupun  di  negara
lainnya  ternyata  membawa  dampak positif  atau  keuntungan  nyata  bagi perusahaan  atau  perbankan  misalnya seperti  lebih  cepat  untuk  memperoleh operasionalisasi  perusahaan,  teknologi yang digunakan perusahaan lebih bernilai  dari  pada  sebelum  melakukan merger,  serta  mengurangi  devisa  yang dikeluarkan  karena  sebagian  besar  pasar dilayani  dengan  produk  lokal  daripada produk impor.
Bukan  hanya  keuntungan  yang dapat  kita  peroleh  dari  merger  dan akuisisi,  ada  beberapa  kerugian  merger dan  akuisisi  terutama  merger  lintas batas,  antara  lain:Perbedaan  kultur  atau budaya  yang disebabkan oleh perpaduan dua organisasi yang berbeda kebiasaaan, nilai, bahkan mungkin negaranya. Kemudian  biaya  yang  disebabkan  oleh metode  keuangan,  serta  harga  yang dibayarkan mungkin terlalu tinggi akibat berbagai  hal  yang  muncul  dalam proses.Kemungkinan  reaksi  politik  dari daerah  atau  negara  tuan  rumah,  akibat pengambil  alihan  oleh  perusahaan  lain. Lalu
terkait masalah
ketenagakerjaan,dan lain-lain yang
menyangkut tenaga kerja.
3.5   Peraturan  Pelaksanaan  Merger dan Akuisisi Pada Perbankan
1. Undang-undang No. 10/1998
tanggal 10 Nopember 1998 tentang Perubahan UU No. 7/1992 tentang Perbankan.“WNI,  WNA,  BdHk Ind, BdHk Asing dapat beli saham Bank Umum secara langsung/melalui bursa efek” (pasal 6)
2. Peraturan  Pemerintah  No.  28 Tahun  1999  tanggal  7  Mei  1999 tentang  Merger,  Konsolidasi  dan Akuisisi Bank.
3. Peraturan  Pemerintah  No.  29 Tahun  1999  tanggal  7  Mei  1999 tentang  Pembelian  Saham  Bank Umum.
4. Peraturan  Bapepam  No.  IX.E.1 tentang Benturan Kepentingan Transaksi.  Quorum  dan  Voting dalam RUPS hanya memperhitungkan  kehadiran  atau suara Pemegang Saham Independen.
5. Peraturan  Bapepam  No.  IX.F.1 tentang Penawaran Tender.
6. Peraturan  Bapepam  No.  IX.G.1 tentang  Penggabungan  Usaha  atau
Peleburan Usaha Perusahaan Publik atau Emiten.
7. Surat  Keputusan  Direksi  Bank Indonesia No. 32/50/KEP/DIR
tanggal  14  Mei  1999  tentang Persyaratan dan Tatacara Pembelian Saham Bank Umum.
8. Surat  Keputusan  Direksi  Bank Indonesia No. 32/51/KEP/DIR
tanggal  14  Mei  1999  tentang Persyaratan dan Tata Cara Merger, Konsolidasi  dan  Akuisisi  Bank Umum;
9. Surat  Keputusan  Direksi  Bank Indonesia No. 32/52/KEP/DIR
tanggal  14  Mei  1999  tentang
Persyaratan dan Tata Cara Merger,
Konsolidasi dan Akuisisi BPR.
10. Peraturan No.2/27/PBI/2000
tanggal 15 Desember 2000 tentang
Bank Umum.
11. Surat  Keputusan  Direksi  Bank Indonesia No. 32/34/KEP/DIR
tanggal 12 Mei 1999 tentang Bank
Umum Syariah.
12. Surat  Keputusan  Direksi  Bank Indonesia No. 32/35/KEP/DIR tanggal 12 Mei 1999 tentang BPR.
13. Surat  Keputusan  Direksi  Bank Indonesia No. 32/36/KEP/DIR
tanggal  12  Mei  1999  tentang  BPR
Syariah.
14. Keputusan Direksi Bank Indonesia
No.  31/177/KEP/Dir  tanggal  31
Desember  1998  juncto  Peraturan Bank Indonesia No. 2/15/PBI/2000 tanggal 12 November 1998.
15. Keputusan Direksi Bank Indonesia
No.  24/32/Kep/Dir  juncto  Surat Edaran Bank Indonesia No.
24/1/UKU  keduanya  tanggal  12
Agustus 1991.
16. Peraturan  BI  No.5/25/PBI/2003
tentang Penilaian Kemampuan dan Kepatuhan  (Kriteria  Pemegang Saham, Pengurus Bank dan Pejabat Eksekutif Bank  yang tidak lulus Fit and Proper Test ).

## 4. PENUTUP

## 4.1   Simpulan
Setelah  masa  krisis  moneter  yang dijalani  Indonesia  serta  dampak  yang dihadapi  oleh  beberapa  Bank  Nasional yang  sebagian  harus  dilikuidasi,  muncul strategi alternatif yaitu kebijakan merger sebagai kebijakan dalam mempertahankan  bank-bank  yang  akan dilikuidsi  serta  memperbaiki  kinerja Bank  Nasional  agar  dapat  bekerja  dan beroperasi secara efisien.
Proses  merger  bagi  perbankan memiliki  dampak  langsung  baik  positif maupun  dampak  negatif  seperti  yang telah  kami  paparkan  diatas,  tergantung dari  perspektif  kita  memandangnya  dan
strategi  yang  dilakukan  oleh  perbankan itu  sendiri.  Keberhasilan  upaya  merger memerlukan  cara  yang  cukup  sulit  bagi berbagai  pihak  yang  ingin  sukses  dalam menerapkan kebijakan ini.
Merger  dan  akuisisi  merupakan strategi  yang  rumit,  karena  bukan  hanya berkaitan  dengan  masalah  bisnis,  tetapi juga  terkait  masalah  hukum  dengan perundang-undangannya  yang mengatur, masalah perpajakan, akuntansi, perijinan,  manajemen,  tenaga  kerja  dan juga  kultur  usaha  dari  perusahaan  yang melakukan merger dan akuisisi.
Keuntungan  utama  merger  adalah sederhana  dan  tidak  ada  biaya  yang besar  seperti  bentuk  akuisisi  yang lainnya.  Alasannya  bahwa  perusahaan secara sederhana setuju untuk menggabungkan seluruh operasionalnya. Sebagai  contoh,  disana  tidak  ada keinginan untuk memindahkan kepemilikan  aktiva  individu  perusahaan yang  meleburkan  diri  ke  perusahaan yang  utama.  Sedangkan  kerugian  utama adalah  bahwa  suatu  merger  harus disetujui  dengan  suatu  hak  suara  dari pemegang  saham  tiap-tiap  perusahaan. Khususnya,  dua  pertiga  (bahkan  lebih) dari  hak  suara  untuk  memperoleh persetujuan.  Untuk  mendapatkan  hak suara  yang  diperlukan  akan  memakan
waktu  yang  lama  dan  proses  yang  tidak mudah.

## 4.2   Saran
Pada  dasarnya  bank-bank  nasional melakukan  merger  adalah  bentuk  dari upaya  perbaikkan  kinerja  bank  serta menyehatkan kembali bank yang hampir bangkrut. Dilihat dari kasus  yang tertera diatas,  dampak  yang  dihasilkan  setelah melaksanakan proses merger baik dampak positif maupun dampak negatif.
Meskipun beberapa fakta
membuktikan  bahwa  bank-bank  yang melakukan merger mendapatkan keuntungan  yang  real  di  segi  laba perusahaan tetapi masih terdapat kelemahan  dalam  penyaluran  kredit. Mungkin  bukan  permasalahan  dari strategi merger itu sendiri tetapi permasalahan  pada  pihak-pihak  yang melakukan penggabungan maupun pengambil  alihan  dalam  proses  yang kurang efektif.
Merger  pada  bank  nasional  bisa berjalan  dengan  sukses  dilihat  dari bagaimana    bank-bank  yang  merger tersebut  menjalankan  dengan  proses yang baik dan memanfaatkan keunggulan  dan  menutupi  kekurangan yang  dimiliki  oleh  bank  peserta  yang biasanya menyebabkan kegagalan proses
merger  dan  akuisisi.  Seharusnya  para bank-bank yang akan melakukan merger melakukan  proses  harmonisasi  produk dan  layanan  baru,  pemantapan  dedikasi karyawan,  pembentukan  platform  serta sistem  prosedur  yang  seragam  dan efisien  guna  menghasilkan  kinerja  yang baik  dan  sesuai  visi  dan  misi  atas dilakukannya penggabungan tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Boone,  Kurtz. Contemporary  Business:
pengantar bisnis kontemporer .
2007. Jakarta: Salemba Empat.
George Soros, Krisis Kapitalisme
Global , (Yogyakarta: Qalam,
2001).
http://businessenvironment.wordpress.co m/2006/11/16/merger-dan akuisisi- bank-nasional-realitas-dan tantangan/diakses  pada  tanggal 12/05/2010 pukul 22:13
Hutabarat,  Jemsly,  Martani  Huseini.
PFI: Manajemen Strategik Kontemporer (Operasionalisasi
Strategi). 2006.  Jakarta:  Elex
Media Kompetindo.
Laporan
Kemajuan Pemeriksaan Investigasi atas Kasus Bank
Century  yang  diterbitkan  oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang  diserahkan  pada  Presiden
SBY  pada  tanggal  23  November 2009.
Sawir, Agnes. Kebijakan pendanaan dan kestrukturisasi  perusahaan .  2004.
Jakarta: PT Gramedia PU.
Sjahrial, M.M, Dr. Dermawan.
Manajemen  keuangan  lanjutan . 2007.  Jakarta:  Mitra  Wacana
Media.