## INNOVATIVE: Volume 2 Nomor 1 Tahun 2022
Research & Learning in Primary Education

## Analisis Upaya Meminimalisir Gangguan Keamanan Dan Ketertiban Melalui Tamping Di Lembaga Pemasyarakatan
Ferdinand Novereo Sebayang 1 , Padmono Wibowo 2
1,2 Politeknik Ilmu Pemasayarakatan Email: amirhusin0064@gmail.com 1 , padmonowibowo@gmail.com 2

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan mengetahui seberapa efektif tamping di Lembaga  Pemasyarakatan dalam  upaya  meminimalisir  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  serta  menganalisis kekuatan  dan  kelemahan  (lingkungan  internal)  serta  peluang  dan  ancaman  (lingkungan eksternal) di Lembaga Pemasyarakatan. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui  observasi,  wawancara,  studi  kepustakaan  dan internet. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis deskriptif kualitatif. Hasil dari  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  terdapat  beberapa  kendala/kelemahan  internal maupun  peluang/ancaman  eksternal  yang  dihadapi  lembaga  pemasyarakatan    dalam meminimlisir  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  sehingga  didapatkan  beberapa kesimpulan yaitu : Dari hasil temuan di lapangan menunjukkan peran tamping tidak berbeda dengan peran pekerja. Tamping sifatnya membantu petugas dalam melaksanakan pekerjaan sesuai  dengan  bidangnya.  Tamping  tidak  memiliki  otorita  lebih  selain  melaksanakan  apa yang  telah  diperintahkan  untuk  menjadi  tugasnya.  Tamping  memiliki  tanggungjawab  lebih daripada pekerja dalam hal sebagai penanggungjawab/kordinator.
Kata Kunci: Tamping, Gangguan Keamanan

## Abstract
This  study  aims  to  find  out  how  effective  tamping  in  prisons  is  in  an  effort  to  minimize disturbances  to  security  and  order  and  to  analyze  strengths  and  weaknesses  (internal environment)  as  well  as  opportunities  and  threats  (external  environment)  in  prisons.  The research  method  used  is  descriptive  with  data  collection  techniques  through  observation, interviews,  library  research  and  the  internet.  The  data  analysis  technique  used  is  a qualitative  descriptive  analysis  technique.  The  results  of  this  study  indicate  that  there  are several  internal  constraints/weaknesses  as  well  as  external  opportunities/threats  faced  by correctional  institutions  in  minimizing  security  and  order  disturbances  so  that  several conclusions are obtained, namely: From the findings in the field, the role of tamping is not different  from  the  role  of  workers.  Tamping  is  helping  officers  in  carrying  out  work  in accordance with their fields. Tamping has no more authority than to do what he has been ordered  to  do.  Tamping  has  more  responsibilities  than  workers  in  terms  of  being  in charge/coordinator.
Keywords: Tamping, Security Disturbance

## PENDAHULUAN
Pada  tahun  2018  sampai  20121  berawal  sejak  datangnya  virus  Covid-19,  terdapat banyak  insiden  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  yang  terjadi  di  beberapa  Lembaga Pemasyarakatan  (Lapas)  di  Indonesia.  Gangguan  keamanan  dan  ketertiban  yang  berujung pada konflik kekerasan tersebut tentu berakibat negatif, mengingat beberapa konflik sampai menimbulkan  korban  jiwa  dengan  meninggalnya  beberapa  personel  petugas pemasyarakatan, narapidana dan tahanan
Secara  langsung,  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  yang  demikian  berimplikasi pada  kondisi  lingkungan  sosial  di  Lapas.  Penciptaan  suasana  aman  dan  tertib,  yang  terus diupayakan oleh para petugas pemasyarakatan melalui berbagai program pengamanan dan pembinaan, memperoleh langkah mundur dengan berbagai aksi kekerasan tersebut. Secara tidak langsung, pada konteks yang lebih luas, gangguan keamanan dan ketertiban memiliki dampak  pula  kepada  masyarakat  umum,  mengingat  beberapa  pelayanan  terhadap masyarakat  di  Lapas  terganggu  dan  berakibat  pelarian  narapidana  pada  saat  bentrokan terjadi. Berangkat dari pemahaman umum tersebut, gangguan keamanan dan ketertiban di Lapas dapat dianggap sebagai elemen krusial dalam pelaksanaan sistem pemasyarakatan di Indonesia
Peran  tamping  yang  membantu  petugas  mengorganisir  warga  binaan  mengikuti program  pendampingan.  Keberadaan  tamping  sangat  dibutuhkan  selain  karena  minimnya petugas,  tamping  sebagai  kordinator  serta  sebagai  salah  satu  upaya  mendorong keikutsertaan  warga  binaan  secara  aktif  terhadap  program  pendampingan  di  Lapas. Sehingga tamping diharapkan mampu mengordinir dan berkomunikasi dengan baik sebagai penghubung antara petugas dengan sesama warga binaan sehingga program pendampingan bisa berjalan dengan baik dan lancar.
Seperti  yang  terungkap  pada  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Isnawati  (2014) bahwa tamping berperan aktif pada kegiatan di lingkungan Lembaga Pemasyarakatan serta berperan  sebagai  fasilitator  antara  narapidana  atau  tahanan  dengan  petugas  atas  dasar saling  percaya,  begitu  juga  hubungan  antara  napi  dengan  keluarga  warga  binaan,  tamping diberi  peran  dan  terlibat  terutama  untuk  memberi  kemudahan  kepada  sesama  warga binaan.  Agar  dapat  berkordinasi  dengan  petugas  Lapas,  tamping  tertentu  yang  sudah memiliki  keahlian  biasanya  ditunjuk  untuk  memfasilitasi  narapidana  lainnya  agar  mereka terampil  dan  memiliki  keahlian  khusus,  bimbingan  kerja  dan  pelatihan  aneka  ketrampilan, tamping  juga  berperan  dalam  mengatasi  minimnya  anggaran  dan  keterbatasan  personil  di Lapas  serta  memudahkan  proses  pembinaan.  Dengan  memberikan  peran  dan tanggungjawab  kepada  tamping, dapat  pula  mempercepat  proses  adaptasi  dan  pemulihan serta rehabilitasi narapidana yang berperan tamping, sebelum diterjunkan ke masyarakat.
Keberadaan  tamping  sendiri  menjadi  resmi  karena  diatur  oleh  Peraturan  Menteri Hukum  dan  HAM  RI  Nomor  7  tahun  2013  mengenai  Peraturan  Menteri  Hukum  dan  HAM tentang  Pengangkatan  dan  Pemberhentian  Pemuka  dan  Tamping  pada  Lembaga Pemasyarakatan,  yang  menyatakan  bahwa  Tamping  adalah  narapidana  yang  membantu petugas pemasyarakatan dalam melaksanakan kegiatan pembinaan di Lapas. Tamping yang dipilih harus memenuhi persyaratan, salah satunya adalah mempunyai bakat memimpin dan mempunyai jiwa sosial.
Sementara  itu  tamping  mempunyai  kewajiban  untuk  berperilaku  yang  dapat dijadikan  teladan  bagi  warga  binaan  lainnya,  melaksanakan  kegiatan  sesuai  dengan tanggungjawab  yang  dibebankan,  menjaga  kerukunan  kehidupan  di  dalam  Lapas, menghindari timbulnya konflik antar suku, agama, ras dan antar golongan dan hormat dan taat kepada petugas.

## METODOLOGI  PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif.    Penelitian deskriftif merupakan metode penelitian yang berusaha menggambarkan suatu objek sesuai dengan keadaan atau apa adanya.  Dalam penelitian ini penulis mengumpulkan data dengan teknik  sebagai  berikut:  Penelitian  Lapangan  Dimana  pada  penelitian  ini  dilakukan  proses pengumpulan data dilakukan secara langsung dengan tujuan dapat melihat objek penelitan yang dituju yaitu dengan menggunakan metode:(1) Pengamatan ,(2) Wawancara .Penelitian Kepustakaan Dimana pada penelitian  ini  menggunakan  data  yang telah dibukukan, berupa laporan dan hasil penelitian terdahulu yang disebut data sekunder.

## HASIL PENELITIAN DAN  PEMBAHASAN
Studi tentang gangguan keamanan dan ketertiban di Lapas sudah jamak dilakukan di kalangan  akademisi  maupun  praktisi  pemasyarakatan  (correction)  di  berbagai  negara. Secara  umum,  terdapat  tiga  model  yang  dapat  digunakan  dalam  menggambarkan  faktor- faktor penyebab terjadinya konflik, baik kekerasan maupun non-kekerasan, di dalam Lapas, yaitu: model perampasan (deprivation model), model pembawaan (importation model), dan model situasional (situational model).
Teori model perampasan mendefinisikan bahwa lingkungan penjara dan kehilangan kebebasan  menyebabkan  trauma  psikologis  mendalam  yang  oleh  karenanya  psikologi narapidana  membentuk  budaya  deviant  (menyimpang)  yang  dapat  memicu  kekerasan. Adapun  menurut  Gresham  Sykes,  terdapat  lima  perampasan  yang  dijatuhkan  dalam lingkungan penjara, yakni: the loss or deprivation of liberty, the loss or deprivation of goods and services, the loss or deprivation of heterosexual relationships, the loss or deprivation of autonomy, and the loss or deprivation of security.
Selanjutnya,  teori  model  pembawaan  menekankan  pada  apa  saja  yang  dibawa narapidana  ke  dalam  penjara:  riwayat  mereka,  atribut  personal  dan  jaringan  sosial, termasuk jaringan dengan kelompok kriminal. Hal-hal tersebut yang dianggap dapat memicu terjadinya konflik di Lapas. Melalui perspektif ini, penjara dilihat sebagai sebuah komposisi dari berbagai macam sub-kultur yang saling berlawanan satu sama lain. Terkait hal tersebut, Irwin  dan  Cressey  mengembangkan  sebuah  tipologi  sub-kultur  narapidana  yang  saling berkonflik antara satu dengan yang lain, meliputi: pertama, subkultur pencuri (thief), yang memiliki  indikasi: “adhered  to  norms  and  values  developed  and  adopted  by  thieves  in  the criminal  world.  With  central  values  such  as  trustworthiness  and  dependability,  it  is maintained that these offenders were most likely to refer to fellow thieves in the prison as their primary reference group” ; kedua, sub-kultur terpidana (convicts), yakni mereka yang dibesarkan  di  dalam  sistem  penjara,  yang  dalam  teori  perampasan  memiliki  dampak  yang sangat  besar  terhadap  sub-kultur  ini;  ketiga,  sub-kultur  straights,  yakni  narapidana  yang hanya  sekali  melakukan  tindak  pidana,  sehingga  mereka  mencoba  untuk  memperoleh sebanyak-banyaknya melalui program pembinaan dan pendidikan di dalam penjara.
Terakhir,  teori  model  situasional  merupakan  konsep  pelengkap  dari  kedua  teori sebelumnya,  yakni  tidak  hanya  memfokuskan  diri  pada  kesakitan  akibat  perampasan, ataupun  konstruksi  kultur  penjara  yang  saling  berkonflik,  tetapi  juga  mencoba  melihat faktor-faktor penyebab kekerasan dalam hal karakteristik narapidana, faktor struktural dan situasi  penjara,  praktik  manajemen  penjara,  serta  pengaruh  di  lingkungan  luar  penjara seperti kunjungan keluarga.
Temuan tersebut mengafirmasi simpulan dari berbagai penelitian kuantitatif bahwa faktor-faktor  pembawaan  (importation)  sangat  dominan  memiliki  pengaruh  terhadap terjadinya konflik baik dengan kekerasan maupun non-kekerasan antarnarapidana. Berbagai faktor  pembawaan  tersebut  tampak  sangat  dominan  dalam  membentuk  sub-kultur  dalam berbagai  penjara  di  Indonesia.Disinilah  peran  tamping  sangat  diperlukan  terhadap pengawasan  serta  analisis  resiko  terjadinya  gangguan  keamanan  dan  ketertiban.  Terdapat suatu  komponen  di  dalam  sebuah  ikatan  antara  tampil  dengan  pegawai  yaitu  komponen komunikasi  terhadap  pegawai  dengan  tamping.  Ada  istilah  pengirim  dan  penerima  pesan. Istilah ini digunakan sebagai satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan untuk menegaskan bahwa setiap orang yang terlibat dalam komunikasi adalah sumber sekaligus penerima.
Dibanding dengan bentuk komunikasi lainnya, komunikasi interpersonal dinilai paling ampuh  untuk  mengubah  sikap,  perilaku  kepercayaan  dan  opini  komunikasi.  Hal  ini disebabkan komunikasi dilakukan dengan tatap muka. Namun demikian, kondisi di Lembaga Pemasyarakatan  menunjukkan  situaasi  para  penghuni  yang  kelihatannya  tampak  tentram, tetapi  sebenarnya  di  dalam  Lapas  terdapat  konflik  batin  yang  bergejolak  dan  terselubung yaitu  adanya  konflik  antara  penghuni  dengan  penjaga,  dan  konflik  dengan  dirinya  sendiri maupun dengan keluarga yang berada di luar lingkungan tersebut.
Sehingga potensi perilaku sensitive sangat tinggi sehingga muncul berbagai perilaku agresif  baik  dalam  bentuk  fisik  ataupun  psikologis  berpotensi  terjadi.  Perasaan-perasaan tertekan dan teraniaya ini dapat memicu terjadinya perilaku yang berpotensi konflik dalam diri seseorang maupun konflik antar pribadi. Berkaitan dengan konflik dalam diri seseorang maupun  konflik  antar  pribadi  dan  antar  kelompok,  dalam  Lapas  menurut  Soerjobroto (1981:18) “konflik dengan kekerasan ini sangat sering terjadi dan sangat berpotensi terjadi meskipun  orang  di  luar  penjara  sulit  mengetahuinya”.  Permasalahan  di  Lapas  juga  terkait dengan  tingginya  biaya  hidup  di  dalam  Lapas  yang  cukup  mahal,  dimana  harga-harga kebutuhan hidup sehari-hari lebih mahal ketimbang di luar Lapas.
Komponen  komunikasi  yang  bertindak  sebagai  pengirim  dan  penerima  adalah  para petugas  Pemasyarakatan  dan  tamping  yang  berperan  dalam  menganalisis  kejadian gangguan  keamanan  ketertiban  di  lembaga  pemasyarakatan.  Salah  satu  fungsi  petugas Pemasyarakatan  adalah  merubah  dan  mengembangkan  serta  menjaga  keamanan  dan ketertiban bagi setiap warga binaan sehingga mereka mampu mengubah diri serta merasa aman di dalam lembaga kemasyarakatan namun dengan jumlah serta dengan kondisi yang tidak memungkinkan dari beberapa warga binaan dengan kasus yang berbagai macam dan serta dengan pemikiran manusia yang beda-beda sehingga para petugas menggunakan atau bekerjasama  dengan  tamping  untuk  mengatasi  serta  menganalisis  dan  memberikan  suatu analisa  agar  keamanan  ketertiban  selalu  berjalan  lancar.  Mengapa  menggunakan  samping karena  na  di  setiap  apa  sebenarnya  menyediakan  seorang  wali  napi  yang  ditunjuk  dari petugas  Pemasyarakatan  titik  setiap  wali  biasanya  mengampu  kurang  lebih  10  narapidana polri bertugas mengawasi sikap perilaku tingkah laku dan mengamati perkembangan serta menilainya. Namun tidak semua narapidana dapat dinilai serta diawasi satu persatu dalam 24  jam  nonstop.  Oleh  karena  itu  pegawai  menggunakan  tamping  untuk  mengikuti pendampingan  dalam  melakukan  analisa  terhadap  gangguan  keamanan  ketertiban  di lembaga pemasyarakatan.

## SIMPULAN
Secara  umum  peran  tamping  mampu  sebagai  sarana  warga  binaan  lapas  untuk menumbuhkan  konsep  diri  yang  positif.  Melalui  perannya  sebagai  tamping,  warga  binaan menunjukkan perilaku yang positif, kesediaan untuk melayani, komunikasi yang terbuka dan empatik, menunjukkan ketrampilan komunikasi interpersonal yang positif serta kepercayaan diri.  Kondisi  ini  tentunya  dapat  memberikan  manfaat  positif  bagi  warga  binaan  dalam memperbaiki trauma psikologis yang muncul karena kasus pidana yang dialami ataupun juga stress karena menjalani masa hukuman di lapas .
Model komunikasi interpersonal yang berlaku oleh tamping adalah transaksi dagang. Para  warga  binaan  memainkan  peranannya  sesuai  tuntutan  peranan  (role  demand)  yang berlaku  antara  lain  berperilaku  baik,  menghindari  konflik,  mampu  menjalankan
tanggungjawab  yang  diberikan  agar  bisa  segera  terlepas  dari  masa  hukuman  melalui program remunerasi atau PB (Pembebasan Bersyarat).
Dari  hasil  temuan  di  lapangan  menunjukkan  peran  tamping  tidak  berbeda  dengan peran pekerja. Tamping sifatnya membantu petugas dalam melaksanakan pekerjaan sesuai dengan bidangnya. Tamping tidak memiliki otorita lebih selain melaksanakan apa yang telah diperintahkan  untuk  menjadi  tugasnya.  Tamping  memiliki  tanggungjawab  lebih  daripada pekerja dalam hal sebagai penanggungjawab/kordinator.

## DAFTAR PUSTAKA
DeVito, Joseph A. (2011). Komunikasi antar manusia, edisi 5. Alih Bahasa : Ir. Agus Maulana, M.S.M. Jakarta : Karisma Publishing Group.
http://ramalanintelijen.net  diakses  pada  tanggal  7  Desember  2014  jam  2:51  Senjaya,  Sasa Djuarsa, 2007, Teori Komunikasi, Jakarta : Universitas Terbuka
Isnawati  (2014).  Peran  Tamping  dalam  Pembinaan  Narapidana  di  Rumah  Tahanan  Negara Kelas IIA Samarinda. eJournal Ilmu Sosiatri, ejournal.sos.fisipunmul.org
Jiang,  Shanhe,  Inmate  Misconduct:  A  Test  of  the  Deprivation,  Importation,  and  Situational Models, The Prison Journal September 2002.
Liliweri, Alo, (1997), Komunikasi Antarpribadi . Citra Aditya Bakti, Bandung.
Ramalan  intelijen  bersama  Prayitno  Ramelan,  Antara  kerusuhan  Lapas  Indonesia  dengan Penjara Abu Ghraib Irak.