PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN DESA BEJIHARJO KABUPATEN GUNUNG KIDUL
Oleh:
Galuh Citraningrum, Nurhadi, Bambang Syaefulhadi
Jurusan Pendidikan Geografi FISE-UNY

## Abstrak
Pengelolaan  Tujuan  penelitian  ini  yaitu  mengetahui  pelaksanaan program  pengembangan  kawasan  agropolitan  dan  mengetahui  besarnya partisipasi  masyarakat  di  Desa  Bejiharjo  dalam  pelaksanaan  program pengembangan kawasan agropolitan.
Penelitian ini dilakukan secara deskriptif kuantitatif. Variabel penelitian yaitu  pelaksanaan  program  pengembangan  kawasan  agropolitan  dan partisipasi  masyarakat.  Populasi  penelitian  adalah  seluruh  kepala  keluarga (KK) di Desa Bejiharjo yang berjumlah 4.229 KK. Sampel dalam penelitian ini berjumlah  255  KK  ditentukan  dengan  formula  Isaac  dan  Michael  dengan tingkat  kesalahan  10%.  Teknik  pengambilan  sampel  menggunakan  teknik cluster random sampling (area sampling), teknik proportional sampling,  teknik systematical  random  sampling.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan cara wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik pengolahan dan analisis data menggunakan analisis skoring yang disajikan melalui tabel serta metode checklist untuk penentuan klasifikasi strata jenis agropolitan.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  program pembangunan  kawasan  agropolitan  di  Desa  Bejiharjo  dalam  kurun  waktu tahun  2005-2009  belum  seluruhnya  tercapai  secara  optimal.  Partisipasi masyarakat  dalam  program  pengembangan  kawasan  agropolitan  mempunyai skor 2117,88 dan berada pada tingkat partisipasi sedang.
Kata Kunci: Pengelolaan kawasan, agropolitan, partisipasi masyarakat

## Pendahuluan
Pembangunan  adalah  usaha  untuk  memajukan  kehidupan  masyarakat dan warganya (Arief Budiman, 1995:1). Pembangunan sering diartikan sebagai kemajuan  yang  dicapai  oleh  sebuah  masyarakat  di  bidang  ekonomi.  Pada wilayah  perdesaan,  pembangunan  pada  hakekatnya  berupaya  meningkatkan pendapatan  masyarakat  melalui  pengembangan  sektor-sektor  potensial  desa.

## Partisipasi Masyarakat dalam Program Pengembangan Kawasan Agropoplitan Desa Bejiharjo Kabupaten Gunung Kidul
Kawasan  perdesaan  berperan  penting  sebagai  penjamin  ketersedian  pangan untuk  mencapai  keamanan  pangan  nasional,  penyedia  bahan  mentah  bagi industri,  sekaligus  penyedia  lapangan  kerja,  pemberi  sumbangan  pendapatan nasional. Secara konseptual pembangunan wilayah perdesaan ditujukan pada usaha percepatan pembangunan di segala bidang dalam rangka meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat  yang  maju,  mandiri,  dan  sejahtera  (Sukorini, 2004:1).
Perdesaan adalah suatu daerah yang ditempati oleh sejumlah penduduk sebagai  suatu  kesatuan  mayarakat  termasuk  di  dalamnya  kesatuan masyarakat  hukum  yang  mempunyai  organisasi  terendah  langsung  di  bawah camat  dan  berhak  menyelenggarakan  rumah  tangganya  sendiri  dalam  ikatan Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  (Undang-undang  Nomor  5  tahun  1979). Ciri-ciri  umum  dari  daerah  perdesaan  menurut  Saleh  Amiruddin  dalam  Hadi Sabari  Yunus  (1994:22-23)  adalah  sebagai  berikut:  1)  Sebagian  besar  mata pencaharian penduduk adalah petani. 2) Kepadatan penduduk agak rendah. 3) Kebutuhan  penduduk  sederhana.  4)  Tempat  kerja  berada  di  sekitar.  5)  Cara kehidupan  sosial  gotong  royong.  6)  Komunikasi  dilakukan  dengan  jalan  kaki dan alat angkut sederhana. 7) Built up-areas sporadis.
Gunung  Kidul  merupakan  salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi  D.I Yogyakarta  yang  identik  dengan  daerah  perdesaan.  Dari  18  kecamatan  di Gunung  Kidul,  139  dari  144  kelurahan/desa  tergolong  kawasan  perdesaan. (http://www.mudrajad.com).  Desa  yang  jauh  dengan  keramaian  dan  hiburan, umumnya  masih  tertinggal  dalam  berbagai  jenis  infrastruktur.  Sesuai  dengan karakteristik wilayah Kabupaten Gunungkidul, peran sektor pertanian (tanaman pangan,  hortikultura,  perkebunan,  peternakan,  perikanan  dan  kehutanan) masih  merupakan  sektor  andalan.  Hal  ini  tercermin  dari  mata  pencaharian masyarakat  Gunungkidul  yang  69%  bertumpu  pada  sektor  pertanian  serta dilihat  dari  kontribusi  sektor  pertanian  terhadap  Produk  Domestik  Regional Bruto (PDRB) paling tinggi bila dibandingkan dengan sektor-sektor lainnya yaitu 31% (www.gunungkidulkab.com).
Sejalan  dengan  visi  Kabupaten  Gunung  Kidul  yaitu  ”Terwujudnya Kabupaten  Gunung  Kidul  sebagai  daerah  pengembangan  pertanian,  Industri Kecil  dan  Menengah,  Pariwisata  yang  berbudaya,  dengan  didukung pemerintahan  yang  baik  dan  bersih,  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas menuju  kemandirian  dan  peningkatan  taraf  hidup  masyarakat”,  maka  sektor pertanian  dalam  arti  luas  mendapat  prioritas  pengembangan.  Wilayah-wilayah yang  didominasi  oleh  sektor  pertanian  tersebut  umumnya  terletak  di  daerah perdesaan (rural). Salah satu cara untuk percepatan pengembangan perdesaan adalah dengan pengembangan kawasan agropolitan.
Pada  tahun  2004  BAPPEDA  kabupaten  Gunung  Kidul  telah  melakukan suatu  kajian  pengembangan  kawasan  agropolitan  untuk  memilih  lokasi  area pengembangan.  Berdasarkan  kriteria-kriteria  dan  teknik  pemilihan  lokasi
tersebut diperoleh prioritas pengembangan kawasan agropolitan di Kecamatan Karangmojo dan sebagai pusatnya adalah Desa Bejiharjo. Hinterland Kawasan Agropolitan  Bejiharjo  adalah  desa-desa  di  tujuh  kecamatan  sekitarnya  yakni Kecamatan  Karangmojo,  Kecamatan  Wonosari,  Kecamatan  Nglipar, Kecamatan Ngawen, Kecamatan Semin, Kecamatan Semanu, dan Kecamatan Ponjong.  Penetapan  lokasi  telah  disahkan  Bupati  Gunung  Kidul  dengan  Surat Keputusan  Nomor  42/KPTS/2005  Tanggal  2  Mei  tentang  Lokasi Pengembangan Kawasan Agropolitan di Kabupaten Gunung Kidul.
Program  pengembangan  kawasan  agropolitan  Bejiharjo  merupakan program  yang  diberikan  pemerintah  guna  mendukung  pembangunan perdesaan. Program ini telah berjalan selama kurang lebih 4 tahun mulai tahun 2005  sampai  sekarang.  Dalam  pelaksanaannya,  program  pembangunan memerlukan  peran  dari  seluruh  stakeholder  baik  dari  pemerintah  maupun masyarakat. Adanya  kendala-kendala dalam pelaksanaan program pengembangan  kawasan  agropolitan  Bejiharjo  meyebabkan  semua  program pembangunan dapat dicapai secara optimal.
Program  agropolitan  merupakan  program  bottom-up  yang  memerlukan partisipasi  aktif  dari  masyarakat.  Masyarakat  tidak  hanya  berperan  sebagai objek pembangunan, melainkan juga sebagai subjek pembangunan. Partisipasi masyarakat  dalam  program  pembangunan  agropolitan  ini  meliputi  aspek perencanaan, pelaksanaan, tindak lanjut, dan monitoring/evaluasi pada setiap kegiatan program yang telah ditetapkan.

## Partisipasi Masyarakat Perdesaan
Loekman  Sutrisno  (1995:221-222)  mengemukakan  bahwa  Partisipasi rakyat  dalam  pembangunan  sebagai  dukungan  rakyat  terhadap  rencana  atau proyek  pembangunan  yang  dirancang  dan  ditentukan  tujuannya  oleh perencana.  Ukuran  tinggi  rendahnya  partisipasi  masyarakat  diukur  dari kemauan  rakyat  ikut  menanggung  biaya  pembangunan,  baik  berupa  uang ataupun  tenaga  dalam  melaksanakan  proyek  pembangunan  pemerintah. Ditambahkan Loekman Sutrisno bahwa partisipasi rakyat dalam pembangunan merupakan  kerjasama  yang  erat  antara  perencana  dan  rakyat  dalam merencanakan,  melaksanakan,  melestarikan,  dan  mengembangkan  hasil pembangunan  yang  telah  dicapai.  Ukurannya  yaitu  pada  ada  tidaknya  hak rakyat  untuk ikut  menentukan  arah dan  tujuan  proyek  yang  akan  dibangun  di wilayah  mereka  dan  kemauan  rakyat  untuk  secara  sendiri  melestarikan  dan mengembangkan hasil proyek itu. Britha Mikkelsen (1999:65), mengungkapkan bahwa partisipasi adalah alat dalam memajukan ideologi atau tujuan-tujuan pembangunan yang normatif seperti keadilan sosial, persamaan, dan demokrasi. Implikasinya, partisipasi menyangkut pula strategi manajemen, melalui mana negara mencoba untuk memobilisasi sumber-sumbernya”

## Partisipasi Masyarakat dalam Program Pengembangan Kawasan Agropoplitan Desa Bejiharjo Kabupaten Gunung Kidul
Mubyarto  dan  Sartono  Kartodirdjo  (1988:37)  mengemukakan  bahwa partisipasi masyarakat dalam pembangunan perdesaan harus diartikan secara lebih luas yaitu kesediaan untuk membantu berhasilnya setiap program sesuai kemampuan setiap orang tanpa berarti mengorbankan kepentingan sendiri.
Berdasarkan  definisi-definisi  tersebut  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa partisipasi  masyarakat  adalah  keterlibatan  masyarakat  dalam  suatu  kegiatan pembangunan mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan pemanfaatan, tindak lanjut,  serta  evaluasi  atau  pengembangan  untuk  mencapai  tujuan  bersama. Partisipasi  masyarakat  merupakan  alat  informasi  terhadap  sikap  masyarakat terhadap  proyek  pembangunan.  Partisipasi  masyarakat  akan  menentukan keberhasilan  pembangunan.  Semakin  tinggi  nilai  partisipasi  masyarakat  maka keberhasilan  pembangunan  diharapkan  juga  akan  semakin  tinggi.  Dengan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan, maka pembangunan akan lebih diarahkan untuk perbaikan hidup dirasakan sepenuhnya oleh masyarakat.
Konsepsi Kawasan Agropolitan
Konsep  pengembangan  agropolitan  menurut  John  Friedmann  dan  Mc. Douglass  (Anonim,  1986:  164)  memberikan  spesifikasi  ukuran  agropolitan distrik sebagai berikut:
”In purely formal terms, agropolitan districts were defined as rural areas with  effective  population  densities  of  at  least  200  per  km.  A  town between  10.000-25.000  in  habitants  would  normally  be  found  within the district and the district boundaries would be defined by commuting radius of between 5 and 10 km (or approximately one hour’s travel time bicycle).  Such  dimensions  would  yield  an  overall  size  of  population ranging from 50.000 to 150.000 of whom a majority would be initially engaged in farming.”
Nasutin dalam Moehar Daniel (2002:172-173) mengemukakan konsep agropolitan  merupakan  pengembangan  kota  setara  kabupaten  yang mengembangkan  desa  berdasarkan  komoditi  unggulan  dan  penunjangnya. Pusat  pertumbuhan  dibangun  agroindustri  untuk  membentuk  suatu  usaha koperasi,  perusahaan  kecil  dan  menengah  serta  memungkinkan  petani  untuk bekerja  pada  waktu  paro.  Menurut  Soenarno  (2003),  konsepsi  kawasan agropolitan  ini  juga  dicirikan  dengan  kawasan  pertanian  yang  tumbuh  dan berkembang  karena  berjalannya  sistem  dan  usaha  agribisnis  di  pusat agropolitan yang diharapkan dapat melayani dan mendorong kegiatan-kegiatan pembangunan  pertanian  (agribisnis)  di  wilayah  sekitarnya.  Konsep  ini  sejalan dengan  konsep  agropolitan di  Desa  Bejiharjo  dan  daerah  hinterlandnya.  Desa Bejiharo sebagai pusat pertumbuhan kawasan agropolitan Kabupaten Gunung Kidul diharapkan dapat menumbuhkan pusat-pusat pertumbuhan pembangunan baru di kawasan hinterlandnya.
Kawasan  Agropolitan  merupakan  kota  pertanian  yang  tumbuh  dan berkembang  karena  berjalannya  sistem  dan  usaha  agribisnis  serta  mampu melayani,  mendorong,  menarik,  menghela  kegiatan  pengembangan  pertanian (agribisnis)  di  wilayah  sekitarnya.  Program  pengembangan  kawasan  sentra produksi  pangan  (agropolitan)  adalah  pembangunan  ekonomi  berbasis pertanian  yang  dilaksanakan  dengan  jalan  mensinergikan  berbagai  potensi yang ada, yang utuh dan menyeluruh, yang berdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan  dan  terdesentralisasi,  yang  digerakkan  oleh  masyarakat  dan difasilitasi  oleh  pemerintah  (BAPPEDA  Gunung  Kidul,  2004:7).  Berdasarkan pengertian  kawasan  agropolitan  di  atas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa agropolitan adalah kota pertanian berbasis potensi yang ada yang tumbuh dan berkembang  dengan  sistem  usaha  agribisnis  yang  mendukung  pula  kegiatan pengembangan pertanian di wilayah sekitarnya. Kawasan agropolitan didukung dengan sarana prasarana yang ada seperti di kota.
Kawasan  agropolitan  yang  sudah  berkembang  memiliki  ciri-ciri: kegiatan  agribisnis,  ada  keterkaitan  kota  dengan  desa,  sebagian  besar pendapatan  masyarakat  dari  kegiatan  agribisnis,  dan  kehidupannnya  mirip dengan  suasana  kota  (Anonim,  2002).  Suatu  wilayah  dapat  dikembangkan menjadi suatu kawasan agropolitan bila dapat memenuhi persyaratan memiliki sumber  daya  lahan,  sarana  dan  prasarana  agribisnis,    sarana  dan  prasarana umum,  sarana  dan  prasarana  kesejahteraan  masyarakat,  serta  konservasi alam dan kelestarian lingkungan hidup (BAPPEDA Gunung Kidul, 2004:8-10).
Sumber  daya  lahan  dengan  agroklimat  yang  sesuai  untuk mengembangkan komoditi pertanian khususnya pangan dan memiliki komoditi unggulan yang terdiversifikasi. Disamping itu tersedia fasilitas mulai pembibitan sampai  penjualannya.  Memiliki  prasarana  dan  infrastrukur  yang  memadai untuk  mendukung  pengembangan  sistem dan  usaha  agribisnis, seperti  pasar, lembaga  keuangan,  kelembagaan  petani  (kelompok,  koperasi,  asosiasi),  Balai Penyuluhan  Pertanian  (BPP),  dan  Percobaan/pengkajian  teknologi  agribisnis untuk  mengembangkan  teknologi  tepat  guna  yang  cocok  untuk  kawasan agropolitan setempat, serta Jaringan jalan yang memadai.
Persyaratan  lain  suatu  kawasan  dijadikan  daerah  agropolitan  yaitu memiliki  sarana  dan  prasarana  umum  yang  memadai,  seperti  transportasi, jaringan listrik, telekomunikasi, dan air bersih. Selanjutnya memiliki sarana dan prasarana  kesejahteraan  sosial/masyarakat    seperti  kesehatan,  pendidikan, kesenian,  rekreasi,  perpustakaan,  dan  swalayan  serta  Koservasi  alam  dan kelestarian  lingkungan  hidup  bagi  kelestarian  sumber  daya  alam,  kelestarian sosial budaya maupun ekosistem secara keseluruhan.
Pengembangan  kawasan  agropolitan  di  Desa  Bejiharjo  merupakan upaya  pembangunan  kawasan  perdesaan  di  dalam  satu  wilayah  kabupaten. Pusat  pengembangan  meliputi  satu  wilayah  desa  dan  sebagai  pusat pertumbuhan  adalah  Desa  Bejiharjo  dengan  didukung  fasilitas  pertanian  di

## Partisipasi Masyarakat dalam Program Pengembangan Kawasan Agropoplitan Desa Bejiharjo Kabupaten Gunung Kidul
sekitarnya. Daerah yang merupakan daerah hinterland adalah tujuh kecamatan di  sekitar  Desa  Bejiharjo  yakni  Kecamatan  Karangmojo,  Kecamatan  Ponjong, Kecamatan  Semin,  Kecamatan  Wonosari,  Kecamatan  Nglipar,  Kecamatan Ngawen, dan Kecamatan Semanu.

## Metode  Penelitian
Penelitian ini menggunakan desain survei yang dideskriptisikan secara kuantitatif  melalui  analisis  skoring.  Variabel  dalam  penelitian  ini  yaitu partisipasi  masyarakat  dalam  program  pengembangan  kawasan  Agropolitan. Populasi  penelitian  ini  yaitu  seluruh  Kepala  Keluarga  (KK)  di  Desa  Bejiharjo sejumlah 4.229 KK. Penentuan jumlah sampel menggunakan rumus Isaac dan Michael dengan tingkat kesalahan 10%, yaitu:
λ².N.P.Q s = ——————— d²(N-1) + λ².P.Q
λ² dengan dk= 1, taraf kesalahan bisa 1%, 5%, dan 10%. P=Q=0,5; d=0,05: s=jumlah sampel.
Berdasarkan  rumus  tersebut  diperoleh  sampel  sebanyak  255  KK. Teknik pengambilan sampel melalui Cluster Random Sampling (Area Sampling) digunakan untuk menentukan sampel dusun dan diperoleh yaitu  Dusun Grogol IV,  Dusun  gelaran  I,  Dusun  Sokoliman  I,  Dusun  Gelaran  II,  dan  Dusun Banyubening  I.  Teknik    proportional  sampling  digunakan  untuk  untuk menentukan  jumlah  responden.  Teknik  Systematical  Random  Sampling digunakan  untuk  menentukan  sampel  responden  dan  diperoleh  sampel bernomor kelipatan lima.
Teknik  pengumpulan  data  yaitu  dengan  metode  wawancara,  obervasi, dan  dokumentasi.  Teknik  pengolahan  dan  analisis  data  dalam  menentukan besarnya  partisipasi  masyarakat  yakni  memberi  skor  dengan  nilai  0-100  dari 43  butir  pertanyaan.  Setelah  besar  skor  diperoleh,  kemudian  diklasifikasikan ke  dalam  kelas  besar  partisipasi  yaitu  rendah,  sedang,  dan  tinggi  dengan menggunakan rumus:
P =   Xn-Xi K
P   = Panjang Kelas Interval Xi = Data Terkecil (skor terendah) Xn = Data Terbesar (skor tertinggi) K  = Banyak Kelas (Sugiyono, 2007:31)
Maka dapat  ditentukan kelompok  tingkat partisipasi  masyarakat  yaitu: Tingkat partisipasi rendah yaitu 0-1433, tingkat partisipasi sedang yaitu 1434- 2867, dan tingkat partisipasi tinggi yaitu 2868-4300.
Analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  data  statistik  deskriptif dan ditampeilkan dalam bentuk tabel-tabel frekuensi.
Hasil Penelitian dan Pembahasan
Penilaian terhadap paritispasi Masyarakat dalam program pengembangan kawasan agropolitan di Desa Bejiharjo diperoleh dari penilaian aspek  perencanan,  pelaksanaan,  tindak  lanjut,  serta  kegiatan  evaluasi,  maka tingkat partisipasi dapat diketahui dengan menjumlahkan nilai rata-rata semua kategori yang  berasal dari aspek tersebut.
1. Aspek Perencanaan
Partisipasi  masyarakat  dalam  aspek  perencanaan  yakni  melalui musyawarah tahunan  program pengembangan Kawasan Agropolitan.

## Tabel 1 . Partisipasi Masyarakat Dalam Aspek Perencanaan
No Aspek Penilaian Skor F % Skor Akhir 1. Musyawarah tahunan a. ya 100 255 100 25500 b. tidak 0 0 0 0 Jumlah 255 100 25500 Rata-rata 100 2. Kehadiran musyawarah tahunan a. selalu 100 60 23,52 6000 b. sering 50 37 14,52 1850 c. kadang-kadang 25 13 6,00 325 d. tidak pernah 0 145 56,86 0 Jumlah 255   100 8175 Rata-rata 32,06 3. Usul untuk merencanakan program a. selalu 100 24 9,41 2400 b. sering 50 32 12,55 1600 c. kadang-kadang 25 39 15,29 975 d. tidak pernah 0 160 62,75 0 Jumlah 255   100 4975 Rata-rata 19,51 4. Mengetahui hasil musyawarah tahunan a. ya 100 215 84,31 21500 b. tidak 0 40 15,69 0 Jumlah 255   100 21500 Rata-rata 84,65 Sumber : Data primer, 2009

## Partisipasi Masyarakat dalam Program Pengembangan Kawasan Agropoplitan Desa Bejiharjo Kabupaten Gunung Kidul
Dalam  perencanaan  tersebut,  partisipasi  masyarakat  diukur berdasarkan pengetahuan keberadaan tentang musyawarah tahunan program pengembangan  Kawasan  Agropolitan,  kehadiran  dalam  musyawarah  tersebut, dan  pengetahuan  masyarakat  tentang  hasil  musyawarah  tahunan.  Data selengkapnya pada tabel 1.
Berdasarkan  tabel  1  dapat  disimpulkan  bahwa  seluruh  responden menjawab  adanya  musyawarah  tahunan  tentang  perencanaan  program pengembangan  kawasan  agropolitan  di  desa  ini.  Dengan  demikian,  seluruh responden mengetahui tentang adanya musyawarah tahunan.
2. Aspek Pelaksanaan dan Pemanfaatan
Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan dan pemanfaatan dilakukan melalui program pemberdayaan masyarakat, kelembagaan masyarakat (petani pada khususnya), dan sarana dan prasarana.
a. Pemberdayaan Masyarakat
Usaha pemberdayaan masyarakat terhadap kegiatan
pengembangan  kawasan  agropolitan  di  Desa  Bejiharjo  dilakukan  untuk peningkatan  produktivitas  usaha  tani  serta  dengan  dukungan  terhadap produk komoditas unggulan yang dibudidayakan disajikan tabel 2.
Tabel 2. Partisipasi Masyarakat Dalam Penyuluhan
No Aspek Penilaian Skor F % Skor Akhir 1. Pengetahuan  tentang  ada  tidaknya penyuluhan a. ya 100 130 50,98 13000 b. tidak 0 125 49,02 0 Jumlah 255   100 13000 Rata-rata 50,98 2. Kehadiran dalam penyuluhan a. selalu 100 33 12,94 3300 b. sering 50 41 16,08 2050 c. kadang-kadang 25 90 35,29 2250 d. tidak pernah 0 91 35,69 0 Jumlah 255   100 7600 Rata-rata 29,80 3. Keaktifan bertanya/mengemukakan pendapat dalam kegiatan penyuluhan a. ya 100 102 40,00 10200 b. tidak 0 153 60,00 0 Jumlah 255  100 10200 Rata-rata 40,00 4. Komunikasi informal dengan penyuluh a. ya 100 128 50,20 12800 b. tidak 0 127 49,80 0 Jumlah 255   100 12800 Rata-rata 49,80
Sumber : Data primer, 2009
Berdasarkan hasil wawancara terhadap responden dapat diperoleh informasi  bahwa  kegiatan  penyuluhan  secara  formal  dilakukan    lebih  dari tiga  kali  setiap  tahun.  Selain  dari  penyuluh,  informasi  tentang  usaha  tani dapat diperoleh dari membaca buku, atau petani lainnya.
Penilaian  masyarakat  terhadap  produk  komoditas  unggulan  yang dikembangkan  terdiri  dari  diversifikasi,  lebih  dari  satu  jenis,  satu  jenis komoditas, dan yang tidak mengembangkan produk komoditas usaha tani. Data selengkapnya pada tabel 3.
Tabel  3. Partisipasi Masyarakat Terhadap Produk Komoditas Unggulan
No Aspek Penilaian Skor F % Skor Akhir 1 Jenis komoditas yang dikembangkan a. diversifikasi 100 255  100 25400 b. lebih dari satu jenis 50 0      0 0 c. satu jenis komoditas 25 0      0 0 d. tidak mengembangkan 0 0      0 0 Jumlah 255  100 25400 Rata-rata 100 Sumber: Data Primer, 2009
Berdasarkan  tabel  3  dapat  diperoleh  kesimpulan  bahwa  jenis komoditas yang dikembangkan oleh seluruh responden adalah diversifikasi. Produk  yang  dikembangkan  berupa  usaha  tani  tanaman  pangan  dan hortikultura, perikanan, peternakan, perkebunan, dan kehutanan.
b. Kelembagaan Masyarakat
Kelembagaan  masyarakat  dalam  program  agropolitan  di  desa  ini yakni  kelembagaan  petani.  Kelembagaan  tersebut  terdiri  dari  kelompok tani,  gabungan  kelompok  tani,  dan  kelembagaan  koperasi.  Semua responden  dalam  penelitian  ini  mengetahui  keberadaan  kelompok  tani  di desa  ini.  Dari  255  responden,  yang  merupakan  anggota  kelompok  tani sebanyak 105 orang (41,17%), sedangkan yang tidak merupakan anggota dari  kelompok  tani  berjumlah  150  orang  (58,83%).  Tahun  keanggotaan responden  paling  banyak  pada  tahun  2005  yakni  berjumlah  62  orang (24,31%).  Sedangkan  tahun  keanggotaan  yang  lain  jumlahnya  bervariasi. Tahun  2006  sebanyak  12  orang  (4,71%),  tahun  2007  sebanyak  16 orang (6,27%),  dan  tahun  2008  sebanyak  15  orang  (5,88%).  Adanya  pertemuan kelompok  tani  diketahui  oleh  responden  sebanyak  105  orang  (41,17%), sedangkan yang tidak mengetahui adanya pertemuan kelompok 150 orang (58,83%).  Kehadiran  kelompok  dalam  pertemuan  jumlahnya  bervariasi. Responden  yang  selalu  mengikuti  berjumlah  32  orang  (12,55%).  Sering hadir  dalam  pertemuan  berjumlah  35  orang  (13,72%).  Kadang-kadang hadir  38  orang  (14,90%),  tidak  pernah  hadir  berjumlah  150  orang (58,83%).

## Partisipasi Masyarakat dalam Program Pengembangan Kawasan Agropoplitan Desa Bejiharjo Kabupaten Gunung Kidul
Penilaian  pada  kategori  ini  yakni  partisipasi  pada    keberadaan gabungan  kelompok  tani,  pelaksanaan  pertemuan  gabungan  kelompok tani,  dan  kehadiran  anggota.  Dari  255  responden,  yang  mengetahui keberadaan  gabungan  kelompok  tani  sebanyak  105  orang  (41,17%), sedangkan  yang  tidak  mengetahui  sebanyak  150  orang  (58,83%).  Jumlah tersebut  sama  halnya  dengan  responden  yang  mengetahui  adanya pertemuan  yakni  105  orang  (41,17%),  sedangkan  yang  tidak  mengetahui adanya  pertemuan  berjumlah  150  orang  (58,83%).  Semua  responden mengetahui keberadaan koperasi yakni 100%.  Responden yang ikut serta dalam  anggota  koperasi  yakni  136 orang  (53,33%),  sedangkan  yang  tidak ikut serta dalam anggota berjumlah 119 orang (46,67%).
c. Sarana dan Prasarana
Penilaian  partisipasi  terhadap  sarana  dan  prasarana  agropolitan yakni  sumbangan  masyarakat  terhadap  sarana  dan  prasarana  serta pemanfaatan sarana dan prasarana.
Tabel  4.  Partisipasi  Masyarakat  Terhadap  Sumbangan  Pembangunan  Sarana dan Prasarana Agropolitan No Aspek Penilaian Skor F % Skor Akhir 1.  Sumbangan pembangunan a. ya 100 255  100 25500 b. tidak 0 0      0 0 Jumlah 255  100 25500 Rata-rata 100 Sumber: Data Primer, 2009
Berdasarkan data pada tabel 4 di atas diperoleh kesimpulan bahwa seluruh  responden  memberikan  sumbangan  terhadap  pembangunan sarana  dan  prasarana  agropolitan.  Berdasarkan  informasi  yang  diperoleh dari  wawancara  terhadap  responden,  sumbangan  masyarakat  terdiri  dari uang/dana,  tenaga,  tanah/lahan,  dan  batu.  Pembangunan  sarana  dan prasarana  tidak  hanya  dilakukan  oleh  pemerintah,  tetapi  juga  justru swadaya masyarakat tinggi. Pembangunan dilakukan secara gotong royong. Masyarakat  dengan  rela  memberikan  bantuannya  baik  berupa  tenaga, tanah/lahan, dan batu tanpa minta ganti rugi dari pemerintah.
Aspek  penilaian  partisipasi  terhadap  pemanfaatan  sarana prasarana  agropolitan  disini  yang  dimaksud  adalah  pergudangan,  jalan usaha tani, irigasi, air bersih, kandang sapi, pasar ikan, dan kolam ikan air tawar. Air bersih dan jalan usaha tani merupakan sarana agropolitan yang selalu  digunakan  petani.  Sedangkan  sarana  yang  tidak  pernah  digunakan adalah  pasar  ikan,  restoran  ikan  terapung,  dan  kandang  sapi.  Responden yang mengatakan sering menggunakan kolam ikan air tawar berjumlah 10
orang  (1,97%),  kadang-kadang  5  orang  (3,94%),  dan  yang  tidak  pernah menggunakan 239 orang (94,09%).
3. Aspek Tindak Lanjut (pemeliharaan sarana prasarana dan konservasi)
Aspek  tindak  lanjut  dari  partisipasi  masyarakat  ditunjukkan  oleh partisipasi  dalam  konservasi  air  dan  hutan,  dan  pemeliharaan  sarana prasarana.
a. Partisipasi Dalam Konservasi Sumber Air dan Hutan
Konservasi  disini  yakni  perlindungan  terhadap  konservasi  sumber- sumber  air  dan  hutan  (reboisasi).  Penilaian  konservasi  terdiri  dari pengetahuan  tentang  keberadaan  kegiatan  konservasi,  kegiatan konservasi,  dan  pelaksanaan  konservasi.  Responden  yang  mengetahui tentang kegiatan konservasi berjumlah 50 orang (19,61%), sedangkan yang tidak  mengetahui  kegiatan  konservasi  204  orang  (80,39%).  Kegiatan konservasi  yang  dilakukan  gotong  royong  dilakukan  sejumlah  35  orang (13,73%)  responden.  Sedangkan  responden  yang  mengatakan  kegiatan konservasi  dilakukan  oleh  pengelola  agropolitan  berjumlah  15  orang (5,88%). Kegiatan konservasi dilakukan tidak tentu. Responden yang sering mengikuti  kegiatan  konservasi  hanya  kadang-kadang  yakni  berjumlah  35 orang  (13,73%),  sedangkan  yang  lainnya  berjumlah  219  orang  (85,89%) tidak pernah mengikuti.
b. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana
Penilaian  partisipasi  masyarakat  terhadap  pemeliharaan  sarana dan  prasarana  agropolitan  terdiri  dari  sistem  pemeliharaan  sarana prasarana,  pelaksanan  dalam  kegiatan  pemeliharaan,  kegiatan  gotong- royong,  serta  sumbangan  dalam  pemeliharaan.  Sistem  pemeliharaan sarana  dan  prasarana  agropolitan  dilakukan  secara  bersama-sama  dan gotong-royong seluruh lapisan baik dari pemerintah maupun masyarakat itu sendiri. Pelaksanaan pemeliharaan sarana prasarana pada masing-masing wilayah  (komplek/dusun)  dilakukan  berbeda-beda.  Responden  yang mengatakan kegiatan tersebut secara rutin (terjadwal) sebanyak 127 orang (49,80%).  Sedangkan  responden  yang  mengatakan  kegiatan  dilakukan tidak tentu sebanyak 128 orang (50,20%).
Informasi  yang  diperoleh  dari  wawancara  terhadap  responden dalam kegiatan pemeliharaan (pembersihan) yang mengatakan rutin yakni pada  hari-hari  tertentu  tiap  minggu  sesuai  masing-masing  wilayah. Sedangkan  beberapa  responden  yang  mengatakan  tidak  tentu  karena disesuaikan  pada  waktu  senggang,  atau  kadang  kegiatan  tersebut dilakukan  serta  merta  saja  secara  mendadak  jika  kegiatan  tersebut  perlu dilakukan.
Keikutsertaan masyarakat dalam kegiatan gotong-royong beragam. Responden    yang  mengatakan  selalu  mengikuti  kegiatan  gotong-royong adalah  paling  banyak  yakni  sejumlah  190  orang  (74,51%).  Sedangkan

## Partisipasi Masyarakat dalam Program Pengembangan Kawasan Agropoplitan Desa Bejiharjo Kabupaten Gunung Kidul
responden  yang  sering  mengikuti  kegiatan  gotong-royong  berjumlah  26 orang  (10,20%).  Responden  yang  hanya  kadang-kadang    berjumlah  36 orang  (14,11%).  Dan  yang  tidak  pernah  mengikuti  kegiatan  gotong-royong berjumlah  dua  orang  (1,18%).  Semua  responden  mengatakan  turut  serta memberikan  sumbangan  terhadap  pembangunan  sarana  dan  prasarana agropolitan. Data selengkapnya pada tabel 30.
Berdasarkan  informasi  yang  diperoleh  dari  wawancara  terhadap responden  sumbangan  berupa  uang  yakni  dipungut  pada  setiap  kegiatan seperti  pertemuan  RT  dan  sebagainya.  Simpanan  KAS  atau  uang  iuran tersebut kemudian digunakan untuk konsumsi (snack) dan minuman pada saat kegiatan gotong royong dilakukan.
4. Aspek Evaluasi/monitoring
Penilaian  partisipasi  masyarakat  dalam  aspek  evaluasi/monitoring program  terdiri  dari  keberadaan  musyawarah  evaluasi  program,  kehadiran dalam evaluasi, keikutsertaan dalam memberikan masukan terhadap kegiatan evaluasi, dan mengetahui atau tidaknya hasil evaluasi.
Tabel  5. Partisipasi Terhadap Kegiatan Evaluasi
No Aspek Penilaian Skor F % Skor Akhir 1. Musyawarah evaluasi program a. ya 100 255 100 25500 b. tidak 0 0 0 0 Jumlah 255 100 25500 Rata-rata 100 2. Kehadiran dalam evaluasi program a. selalu 100 60 23,53 6000 b. sering 50 37 14,51 1850 c. kadang-kadang 25 12 4,71 300 d. tidak pernah 0 146  57,25 0 Jumlah 255 100 8150 Rata-rata 31,96 3. Memberi masukan untuk evaluasi a. selalu 100 24 9,41 2400 b. sering 50 32 12,55 1600 c. kadang-kadang 25 39  15,29 975 d. tidak pernah 0 160  62,75 0 Jumlah 255  100 4975 Rata-rata 19,51 4. Mengetahui hasil evaluasi a. ya 100 255 100 25500 b. tidak 0 0 0 0 Jumlah 255 100 25500 Rata-rata 100
Sumber: Data Primer, 2009
Berdasarkan tabel 5 di atas, semua responden mengetahui keberadaan musyawarah  evaluasi  program.  Kehadiran  dalam  kegiatan  musyawarah bervasiasi.  Responden  yang  mengatakan  yang  selalu  hadir  dalam  kegiatan tersebut berjumlah 60 orang (23,53%). Yang mengatakan sering mengikuti 37 orang  (14,51%).  Kadang-kadang  mengikuti  evaluasi  39  orang  (15,29%). Sedangkan  responden  yang  tidak  pernah  mengikuti  evaluasi  berjumlah  146 orang (57,25%).

## Kesimpulan
Tingkat partisipasi masyarakat dalam program pengembangan kawasan agropolitan di Desa Bejiharjo yaitu berada pada tingkat sedang dengan jumlah skor 2117,88. Swadaya dan perhatian masyarakat tinggi, namun pengetahuan masyarakat  terhadap  program  agropolitan  sendiri  oleh  pihak  terkait  masih kurang sehingga respon masyarakat terhadap program masih transparan.. Agar partisipasi masyarakat, baik dari perencanaan, pelaksanaan, tindak lanjut, dan evaluasi dalam program pengembangan kawasan agropolitan dapat lebih tinggi lagi  maka  diperlukan  sosialisai  pendidikan  untuk  meningkatkan  sumber  daya masyarakat  sehingga  keberhasilan  pembangunan  dapat  terwujud  dan  hasil pembangunan dapat dirasakan masyarakat sepenuhnya
Daftar Pustaka
Anonim.  (2002). Pedoman  Umum  Pengembangan  Kawasan  Agropolitan . Jakarta: Departemen Pertanian RI.
Arief  Budiman.  (1995). Teori  Pembangunan  Dunia  Ketiga .  Jakarta:  PT.
Gramedia Pustaka Utama.
BAPPEDA.  (2008). Pengembangan  Kawasan  Agropolitan  Kabupaten  Gunung Kidul dan Hinterlandnya. Tidak diterbitkan.
BAPPEDA. (2007). Rencana Strategis Badan Pemerintahan Daerah Kabupaten Gunung  Kidul (http://www.bappeda.gunungkidulkab.go.id  diambil tanggal 20 Januari 2009).
BAPPEDA.  (2004). Rencana  Pengembangan  Kawasan  Agropolitan  Kabupaten Gunung Kidul. Tidak diterbitkan.
Kantor  Lurah  Desa  Bejiharjo.  (2007). Rekapitulasi  Hasil  Pendataan  Keluarga Tingkat Desa/Kelurahan . Tidak diterbitkan
Loekman  Soetrisno.  (1995). Menuju  Masyarakat  Partisipatoris .  Yogyakarta: Kanisius.
Moehar  Daniel.  (2002). Pengantar  Ekonomi  Pertanian .  Jakarta:  PT.  Bumi Aksara.
Mubyarto  dan  Sartono  Kartodirjo.  (1988). Pembangunan  Perdesaan  di Indonesia . Yogyakarta: Liberty.
Pemerintah Daerah Kabupaten Gunung Kidul. Potensi Kabupaten Gunung Kidul (www.gunungkidulkab.com diambil tanggal 16 Januari 2008).
Soenarno.  (2003). Pengembangan  Kawasan  Agropolitan  Dalam  Rangka Pengembangan  Wilayah. Makalah  Seminar  Nasional  Agroindustri  dan Pengembangan  Wilayah.  Departemen  Permukiman  dan  Prasarana Wilayah R. I.
Sugiyono. (2007). Statistika Untuk Penelitian. Bandung: Penerbit Alfabeto.