VOL 1 NO 2 (2017) 82-90
E-ISSN : 2550-0406

## P E D A G O N A L
Jurnal Ilmiah Pendidikan
http://journal.unpak.ac.id/index.php/pedagonal

## EVALUASI PROGRAM PENDIDIKAN INKLUSI PADA SEKOLAH DASAR NEGERI BATU TULIS 2 KOTA BOGOR
Rianty 1 ,*, Fasli Jalal 2 , Pinta Deniyanti 2 , Yuyun Elizabeth Patras 3
1 Program Studi Magister (S2) Pendidikan Dasar Universitas Negeri Jakarta
2 Dosen Program Studi Pendidikan Dasar Universitas Negeri Jakarta
3 Dosen Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar Universitas Pakuan *Korespondensi : rianty512@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  evaluate  the  implementation  of  inclusive  education  program.  The  method  use  the qualitative  analysis  by  explain  and  interpret  data  from  each  component  evaluated  and  using model  evaluation  of  CIPP  (Context,  Input,  Process,  Product).  Sources  of  data  in  this  study include  inclusive  education  experts,  officer  of  Education  Department,  school  principal, teachers,  normal  students,  and  students  with  special  needs.  The  data  were  collected  by documentation,  observation,  and  interview.  The  research  on  contextual  component  show  that the  legal  process  of  inclusive  education  has  been  shown  clearly  according  to  regulation  of Education  System  in  Indonesia.  The  purpose  of  inclusive  education  is  already  in  accordance with  that  has  been  formulated.  Input  component  indicate  that  the  number  of  students  with special  needs  enrolled  in  schools  is  large  enough  with  various  types  of  disorders.  Teachers, curriculum,  and  infrastructure  facilities  still  have  to be  improved.  The components  of  process indicate  that  the  plan,  process  and  evaluation  activities  for  each  aspect  are  considered  good and  good  enough.  The  product shows that the  academic  aspect  of  students  with  special  needs based  on  School  Examination’s  value  is  considered  good  and  the  social  aspect  is  good.This research gives recommendation for government and inclusive school to improve their program preparation more optimal.
Keywords: Evaluation Program, Inclusive Education

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi implementasi program pendidikan inklusi. Metode yang  digunakan  adalah  analisis  kualitatif  yaitu  mendeskripsikan  dan  memaknai  data  dari masing-masing  komponen  yang  dievaluasi  dengan  menggunakan  model  evaluasi  CIPP ( Context, Input, Process, Product ). Sumber data dalam penelitian ini meliputi pakar pendidikan inklusi, Dinas Pendidikan, kepala sekolah, guru, siswa normal, dan siswa berkebutuhan khusus. Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  dokumentasi,  observasi,  dan  wawancara.  Hasil  temuan komponen  konteks  menunjukkan  bahwa  landasan  hukum  penyelenggaraan  pendidikan  inklusi secara  jelas  sudah  tertuang  dan  ditemukan  dalam  UU  Sistem  Pendidikan  Negara  kita.  Tujuan pendidikan  inklusi  pun  sudah  sesuai  dengan  yang  telah  dirumuskan.  Hasil  temuan  komponen input menunjukkan input ABK yang bersekolah jumlahnya cukup banyak dengan berbagai jenis
kebutuhan  khususnya.  Namun  dalam  komponen  guru,  kurikulum,  dan  sarana  prasarana  masih harus  ditingkatkan  lagi.  Hasil  temuan  komponen  proses  menunjukkan  kegiatan  perencanaan, proses  dan  evaluasi  pembelajaran  untuk  setiap  aspek  dinilai  masuk  dalam  katagori  baik  dan cukup  baik.  Hasil  temuan  komponen  produk  menunjukkan  produk  perkembangan  aspek akademik ABK berdasarkan nilai UAS dinilai cukup baik dan aspek sosialnya pun sudah baik. Penelitian  ini  memberikan  rekomendasi  untuk  pemerintah  dan  pihak  sekolah  penyelenggara inklusi  agar  lebih  meningkatkan  kesiapannya  dalam  menjalankan  program  pendidikan  inklusi yang lebih optimal.
Kata Kunci: Evaluasi Program, Pendidikan Inklusi

## PENDAHULUAN
Data survei Badan Pusat Statistik pada tahun 2005 memperkirakan dari 42,8 juta jumlah penduduk rentang usia sekolah antara usia 5-14 tahun dan 4,2 juta atau 10 persen diantaranya merupakan anak berkebutuhan khusus. Selama ini, pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus disediakan  dalam  tiga  macam  lembaga  pendidikan,  yaitu  Sekolah  Luar  Biasa  (SLB),  Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB) dan Pendidikan Terpadu.
Seiring  dengan  berkembangnya  tuntutan  kelompok  yang  berkebutuhan  khusus  dalam menyuarakan  hak-haknya  serta  meningkatnya  pemahaman  akan  kesetaraan  atau  persamaan derajat  kemanusiaan,  maka  kemudian  muncul  konsep  pendidikan  inklusi.  Pada  tahun  2003 keluar  surat  edara  Dirjen  Dikdasmen  Depdiknas  No.  380/C.06/MN/2003  perihal  Pendidikan Inklusi.  Berdasarkan  Surat  Edaran  Dirjen  Dikdasmen  Depdiknas,  maka  Kepala  Dinas Pendidikan  Povinsi  Jawa  Barat  mengeluarkan  Surat  Keputusan  Nomor:  421.9/16173  pada tahun  2011,  tentang  Penetapan  Sekolah  Penyelenggara  Pendidikan  Inklusi,  salah  satunya adalah SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor.
Berdasarkan  studi  awal  berupa  wawancara  dengan  salah  satu  guru  yang  merupakan penanggung jawab mengenai inklusi di SDN Batu Tulis 2, dari jumlah seluruh siswa pada tahun pelajaran 2016-2017, sebanyak 555 siswa  ada  36  atau sekitar 6,49% adalah siswa ABK  yang tersebar dari kelas satu hingga kelas enam. Pada awal pelaksanaan program pendidikan inklusi di SD tersebut, guru-guru dan kepala sekolah merasakan banyak kendala yang harus dihadapi dan  masih  banyak  hal-hal  yang  harus  ditingkatkan  dan  diperbaiki  pelaksanaan  program pendidikan inklusi dapat berjalan dengan efektif.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  sebagai  sebuah  program  layanan  pendidikan,  keberadan program  pendidikan  inklusi  ini  perlu  dievaluasi  penyelenggaraannya  khususnya  dalam  proses pembelajarannya.  Oleh  karena  itu,  untuk  melakukan  sebuah  penelitian  evaluasi  mengenai “Evaluasi  Program  Pendidikan  Inklusi”  dengan  menggunakan  model  evaluasi  CIPP  ( Context, Input, Process, Product) .

## Evaluasi Program
Menurut  Arikunto  (2013)  evaluasi  program  adalah  suatu  rangkaian  kegiatan  yang dilakukan dengan sengaja untuk melihat tingkat keberhasilan program. Adapun menurut Royse, Thyer,  dan  Padgett  (2010)    menyatakan  bahwa  evaluasi  program  merupakan  bagian  dari sebuat  proses  manajerial.  Suatu  program  akan  diawali  dengan  pembuatan  perencanaan, proses pelaksanaan program, kemudian diakhiri dengan mengevaluasi program tersebut.
Pendidikan inklusi menurut Mudjito (2014) merupakan pendidikan yang mesti disediakan bagi  anak-anak  yang  memiliki  kondisi  tertentu.  Selanjutnya  Kirk  et.al  (2009)  mengemukakan bahwa inklusi adalah proses membawa semua, atau hampir semua, anak luar biasa ke dalam kelas  umum  untuk  pendidikan  mereka,  dengan  dukungan  pendidikan  yang  khusus  juga. Adapun  tujuan  pendidikan  inklusi  menurut  Smith  (2014)  yaitu  siswa  yang  memiliki  hambatan agar  terdapat  keterlibatan  yang  sebenarnya  dari  tiap  anak  dalam  kehidupan  sekolah  yang menyeluruh.
Untuk  membimbing  dan  mengajar  ABK  dengan  baik  diperlukan  guru  khusus.  Menurut Rachmayana  (2013)  pada  kelas  inklusi,  siswa  dibimbing  oleh  2  (dua)  orang  guru,  satu  guru reguler  dan  satu  guru  khusus.  Jadi  ketika  satu  guru  melakukan  proses  pebelajaran  untuk keseluruhan siswa, maka guru khusus inilah yang mendampingi siswa ABK tersebut.
Kurikulum  memiliki  kedudukan  yang  sangat  strategis,  karena  kurikulum  disusun  untuk mewujudkan tujuan pendidikan. Selain dari itu, siswa berkebutuhan khusus memerlukan sarana prasarana  khusus  dalam  proses  pembelajaran  di  sekolah  inklusi.    Adapun  sarana  prasarana khusus  yang  dimaksud  menurut  Mudjito    (2014)  meliputi,  gedung  dan  atau  bangunan,  media pembelajaran  dan  lingkungan  belajar  di  sekolah  yang  mudah  diakses  (memenuhi  prinsip aksesibilitas) peserta didik yang membutuhkan pendidikan khusus.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  pelaksanaan  penelitian  adalah  Penelitian  ini merupakan  penelitian  evaluasi  ( evaluation  research) program  dengan  menggunakan pendekatan  kualitatif  yang  bersifat  deskriptif.  Menurut  Sugiyono,  pada  metode  penelitian  ini disebut juga penelitain artistik, karena dalam prosesnya lebih bersifat seni (kurang terpola) dan disebut  dengan  metode  interpretive  karena  data  hasil  penelitian  lebih  berkenaan  dengan interpretasi terhadap data yang ditemukan di lapangan.
Penelitian  evaluasi  diperlukan  untuk  merancang,  menyempurnakan  dan  menguji pelaksanaan  suatu  kegiatan.  Pendekatan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  model  evaluasi formatif dan sumatif yang dikembangkan oleh Stufflebeam yaitu model evaluasi CIPP. Evaluasi formatif  mencakup  evaluasi  komponen-komponen  konteks,  input,  dan  proses.  Sedangkan evaluasi sumatif mencakup komponen produk.
Data  yang  digunakan  dalam  evaluasi  ini  bersumber  dari  data  primer  dan  data  skunder, primer  yaitu  dari  pengambil  kebijakan,  kepala  dinas  pendidikan,  kepala  sekolah,  guru,  siswa berkebutuhan khusus, siswa normal, ahli pendidikan inklusi dan dokumen terkait. Pengumpulan data yang dilakukan dalam penenlitian ini melalui dokumentasi, observasi dan wawancara.
Analisis  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  secara  deskriptif  kualitatif,  dan  interpretatif dilakukan  dengan  cara  berlanjut,  berulang  dan  terus  menerus  sampai  dengan  terpenuhinya seluruh  data  dan  informasi  yang  dibutuhkan.  Analisis  data  dilakukan  dengan  cara  mengatur secara  sistematis  pedoman  wawancara,  catatan  lapangan,  data  kepustakaan  untuk mendapatkan  pengetahuan  dari  data,  kemudian  memformulasikan  secara  deskriptif, selanjutnya  memproses  data  tersebut.  Selain  analisis  kualitatif  juga  dilakukan  deskriptif kuantitatif yang nantinya hasil perhitungan statistik deskriptif akan disajikan dalam bentuk tabel frekuensi dan persentase yang didapat dari hasil penelitian.

## HASIL PENELITIAN

## 1.  Komponen Context
Kebijakan-kebijakan  internasional  yang  ada  mengenai  penyelenggaraan  pendidikan inklusi yang ditemukan antara lain: World Educational Forum pada tahun 2015, Convention on the  Rights  of  Person  with  Disabilities  and  Optional  Protocol ,  dan  Deklarasi  Salamanca. Sedangkan  kebijakan-kebijakan  nasional  mengenai  penyelenggaraan  pendidikan  inklusi merujuk ke beberapa kebijakan pemerintah antara lain: Undang Undang Dasar 1945  Pasal 31 ayat  1,  Undang-undang  nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  pasal  32 ayat  1,  dan  Surat  Edaran  Direktorat  jendral  Dikdasmen  Depdiknas  No.  380/C.C6/MN/2003 tanggal 20 Januari 2003.
Tujuan diselenggarakan pendidikan inklusi di Indonesia adalah untuk memperluas akses pendidikan  ABK,  untuk  melatih  interaksi  sosial  ABK  dengan  masyarakat  luas  sehingga kompetensi  sosialnya  lebih  terasah,  untuk  memperluas  capaian  jenjang  pendidikan  yang dimulai  dari  tingkat  SD  hingga  perguruan  tinggi,  dan  merupakan  sebuah  pembelajaran  bagi anak-anak  yang  umum  untuk  dapat  menghargai  perbedaan  dan  mensyukuri  segala  sesuatu yang mereka miliki.
2.  Komponen Input a. Siswa
Penerimaan siswa berkebutuhan khusus di SDN Batu tulis 2 Kota  Bogor menggunakan surat  dari  psikolog  suatu  lembaga  tertentu  atau  rumah  sakit.  Jumlah  siswa  berkebutuhan khusus sebanyak 36 siswa dari seluruh siswa berjumlah 555 siswa.
Data jenis anak berkebutuhan khusus berdasarkan hasil penelitian di SDN Batu    Tulis 2 ada  8  jenis  atau  klasifikasi  yaitu;  Tunanetra  berjumlah  1  siswa  (0,18%),  Tunadaksa  4  siswa (0,72%),  Tunagrahita  2  siswa  (0,36%),  Tunarungu  1  siswa  (0,18%),  Autis  1  siswa  (0,18%), ADHD  2 siswa (0,36%),  Lambat Belajar 25 siswa (4,5%). Lebih jelas dapat terlihat pada tabel berikut  di  bawah  ini:  Terdapat  berbagai  jenis  ABK  yang  bersekolah  di  SDN  Batu  Tulis  2  Kota Bogor yang tersebar di beberapa kelas. Setiap kelas hanya terdapat kurang dari 5 siswa ABK, hal ini dilakukan agar proses pembelajaran dapat lebih optimal. Jenis ABK yang paling banyak terdapat di SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor adalah Lambat Belajar.
b. Guru
Berdasarkan data  yang diperoleh jumlah guru  yang mengajar di SDN Batu Tulis  2 Kota Bogor  berjumlah  23  orang.    Latar  belakang  pendidikan  guru  umum  yang  sudah  Sarjana sebanyak  16  orang  atau  69,57%,  yang  merupakan  Sarjana  Pendidikan.    Guru  yang  belum memiliki  kualifikasi  Sarjana,  saat  ini  sedang  menempuh  pendidikan  S1.  Tidak  terdapat  Guru Pendamping Khusus (GPK) di SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor.

## c. Kurikulum
Kurikulum  yang  digunakan  di  SDN  Batu  Tulis  2  Kota  Bogor  adalah  kurikulum  yang berlaku  dari  Departemen  Pendidikan  Nasional  yaitu,  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan
(KTSP). Tapi menurut kepala sekolah SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor, tahun depan disana akan menggunakan Kurikulum 2013.
Kurikulum yang berlaku untuk anak berkebutuhan khusus sama dengan kurikulum untuk anak pada umumnya. Program khusus atau Program Pendidikan Individual (PPI) belum dibuat secara  tertulis.  Namun  dalam  praktik  proses  pembelajaran,  yang  membedakannva  kurikulum umum  adalah  pada  indikator  dan  materi.  Guru  menyesuaikan  indikator  dan  materi  dengan kemampuan siswa yang memiliki kebutuhan khusus.
d. Sarana Prasarana
Pencapaian  hasil  dapat  optimal  apabila  sarana  prasarananya  memadai,  apalagi  untuk kondisi  peserta  didik  yang  berkebutuhan  khusus.  Untuk  mengetahui  sarana  prasarana  yang ada  pada  sekolah  penyelenggara  pragram  inklusi  SDN  Batu  Tulis  2  Kota  Bogor,  dapat  dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1. Penilaian Sarana Umum di SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor
Berdasarkan  data  tersebut  di  atas,  dapat dilihat  bahwa  sarana  umum  yang  dimiliki  oleh SDN  Batu  Tulis  2  Kota  Bogor  cukup  memadai,  dengan  perolehan  skor  rata-rata  2,82.  Sarana yang memiliki nilai tertinggi yaitu skor 4 adalah ruang kelas, Ruang Kepala Sekolah, guru, dan TU,  lapangan  olah  raga  dan  toilet.  Sedangkan  skor  terendah  yaitu  1  adalah  ruang  BP/BK karena  SDN  Batu  Tulis  2  Kota  Bogor  tidak  memiliki  adalah  ruang  BK/BP,  dan  jika  ingin mengadakan  kegiatan  bimbingan  konseling  biasanya  dilakukan  di  ruang  kelas  atau  di  ruang guru.
Berdasarkan  rata-rata  bahwa  sarana  khusus  yang  dimiliki  oleh  SDN  Batu  Tulis  2  Kota Bogor  tidak  ada  atau  tidak  tersedia,  dengan  perolehan  skor  rata-rata  1,18.  Dari  39  jenis-jenis sarana  prasarana  khusus,  hanya  4  yang  ada  di  SDN  Batu  Tulis  2  yaitu  s peech  and  sound simulation, alat  musik  perkusi, puzzle, dan  peta  dinding. Sarana  prasarana  khusus  yang memiliki  nilai  tertinggi  yaitu  skor  4  adalah Puzzle. Sedangkan  3  sarana  prasarana  khusus lainnya mendapat kategori cukup dan kurang memadai.

## 3.  Komponen Process
a. Perencanaan Pembelajaran
Berdasarkan perhitungan rata-rata menunjukkan bahwa penilaian terhadap perencanaan pembelajaran pada program pendidikan inklusi di SDN Batu Tulis 2 memperoleh skor rata-rata sebesar 3,10  yang berada pada kategori baik karena beberapa aspek sudah sering dilakukan oleh guru dalam melakukan perencanaan pembelajaran.
Sementara untuk pemberian penilaian berdasarkan aspek yang dinilai, maka aspek yang memiliki  nilai  tertinggi  adalah  penyusunan  program  tahunan  dan  semester  dengan  skor  4,00. Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan  oleh  beberapa  guru  di  SDN  Batu  Tulis  2,  mereka membuat  program  tahunan,  program  semester,  dan  bulanan  yang  sama  untuk  siswa  umum dan siswa berkebutuhan khusus. Sedangkan penilaian yang terendah adalah aspek menyusun program pengembangan individu (PPI) dengan skor rata-rata 2,22 yaitu masuk dalam kategori jarang. Dari hasil wawancara dengan beberapa guru di SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor, mereka mengatakan  bahwa  mereka  jarang  membuat  program  pengembangan  individu.  Jadi
perencanaan  pembelajaran  yang  mereka  buat  untuk  siswa  umum  dan  siswa  berkebutuhan khusus adalah sama.
b. Pelaksanaan Pembelajaran
Hasil  penilaian  yang  dilakukan  terhadap  pelaksanaan  pembelajaran  pada  sekolah penyelenggara  dengan  menggunakan  nilai  rata-rata  menunjukkan  bahwa  penilaian  terhadap pelaksanaan  pembelajaran  pada  program  pendidikan  inklusi  memperoleh  skor  rata-rata sebesar  3,07  yang  berada  pada kategori baik karena beberapa aspek sudah sering dilakukan oleh guru dalam melakukan pelaksanaan pembelajaran. Sementara untuk pemberian penilaian berdasarkan aspek yang dinilai, maka aspek yang memiliki nilai tertinggi adalah guru memberi dorongan  agar  anak  yang  lain  menghargai  ABK  dengan  skor  3,61, sedangkan  penilaian  yang terendah adalah aspek guru memberikan tugas atau latihan dengan memperhatikan perbedaan individual dengan skor rata-rata 2,00.
Pelaksanaan  pembelajaran untuk anak berkebutuhan  khusus dilakukan secara klasikal. Namun,  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  beberapa  guru  SDN  Batu  Tulis  2,  mereka mengatakan  bahwa  setelah  guru  melakukan  pembelajaran  secara  klasikal  kepada  seluruh siswa,  para  siswa  berkebutuhan  khusus  akan  dimintaa  untuk  duduk  mendekat  dengan  guru dan  mendapatkan  pembelajaran  yang  tingkat  kesulitannya  lebih  mudah  daripada  yang  telah diajarkan sebelumnya.

## c. Penilaian Pembelajaran
Berdasarkan  perhitungan  rata-rata  menunjukkan  bahwa  penilaian  terhadap  penilaian atau  evaluasi  hasil pembelajaran pada  program pendidikan inklusif memperoleh  skor rata-rata sebesar 2,57 yang berada pada kategori cukup baik atau artinya beberapa aspek masih jarang dilakukan  oleh  guru.  Sementara  untuk  pemberian  penilaian  berdasarkan  aspek  yang  dinilai, maka  aspek  yang  memiliki  nilai  tertinggi  adalah  guru  mengolah  dan  menganalisis  hasil evaluasi.  dengan  skor  3,44.  Sedangkan  penilaian  yang  terendah  adalah  aspek  guru menggunakan  sistem  laporan  belajar  yang  berbeda  pada  setiap  siswa  dengan  skor  rata-rata 1,00.
Penilaian hasil belajar diberlakukan sama dengan anak yang lain baik waktu, bentuk soal maupun  materi  ujian.  Hal  tersebut  dikarenakan  guru  lebih  cenderung  mengejar  ketercapaian kurikulum  secara  umum  dengan  alasan  saat  ujian  akhir  sekolah  dan  ujian  akhir  sekolah berstandar  nasional  (UASBN)  bentuk  soal  yang  diberikan  pada  siswa  berkebutuhan  khusus sama dengan siswa lain pada umumnya. Buku laporan hasil belajar siswa umum dan ABK pun sama  bentuknya.  Hanya  saja  terdapat  perbedaan  kandungan  dalam  nilai-nilai  yang  berupa angka yag ditulis didalamnya.
4.  Komponen Product a. Aspek Akademik (UAS)
Rata-rata  tingkat  pencapaian  hasil  belajar  yang  diperoleh  anak  berkebutuhan  khusus cukup  baik,  artinya  bahwa  anak  berkebutuhan  khusus  dapat  dinyatakan  lulus.  Namun,  hasil yang diperoleh masih berada di bawah rata-rata yang diperoleh dari seluruh peserta didik yang ada  di  kelas  6  tersebut.  Data  yang  diperoleh  untuk  nilai  ujian  akhir  sekolah  SDN  Batu Tulis  2 Kota Bogor adalah sebagai berikut:
Tabel 2. Nilai Ujian Akhir Sekolah (UAS) Kelas 6 SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor
Berdasarkan  diagram  di  atas,  dapat  terlihat  bahwa  hampir  seluruh  siswa  berkebutuhan khusus yang duduk di kelas 6 SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor yang mengikuti UAS, mendapatkan nilai  di  bawah  rata-rata  kelasnya  walau  perbedaannya  tidak  jauh.  Selain  itu,  ada  beberapa siswa yang nilainya sudah cukup baik dan sama bahkan melebihi rata-rata kelasnnya. b. Aspek Sosial
Berdasarkan  hasil  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi,  dapat  disimpulkan  bahwa untuk  perkembangan  aspek  sosial  siswa  berkebutuhan  khusus  sangat  baik.  Hal  ini  dilihat dari adanya  perubahan  sikap  pada  diri  siswa  berkebutuhan  khusus,  yang  awalnya  anak-anak berkebutuhan  khusus  kurang  percaya  diri  dan  masih  menyendiri  namun  sekarang  sudah  ada keinginan untuk bergaul dengan teman-temannya.
Menurut  kepala  sekolah  SDN  Batu  Tulis  2  Kota  Bogor,  keberhasilan  ABK  dalam  aspek sosialnya justru lebih terlihat dari pada aspek akademiknya. Mereka sudah mau bekerja sama dengan teman-teman lainnya dan siswa umum lainnya sudah mulai bisa menerima keberadaan ABK  yang  ada  di  sekitarnya.  Walaupun  menurut  salah  seorang  guru,  dalam  wawancara, menuturkan  bahwa  masih  ada  siswa  umum  yang  kurang  menerima  keberadaan  ABK  karena sifat  ABK  tersebut  yang  jahil  dan  suka  membuat  kegaduhan,  namun  guru  tidak  bosan  untuk memberi  penjelasan  kepada  siswa  umum  agar  bisa  memakluminya  dan  guru  pun  tetap menasihati ABK tersebut untuk tidak berbuat yang tidak menyenangkan teman-temannya

## PEMBAHASAN
Dengan  adanya  beberapa  kebijakan  tertulis  yang  telah  dibuat  dan  disahkan  mengenai kebijakan  penyelenggaraan  program  pendidikan  inklusi,  maka  sudah  seharusnya  setiap sekolah  reguler  mendukung  kebijakan  tersebut  dengan  cara  turut  serta  menyelenggarakan pendidikan  inklusi  dengan  sebaik-baiknya.  Salah  satu  sekolah  yang  ditunjuk  oleh  pemerintah Jawa  Barat  dan  pemerintah  Kota  Bogor  untuk  menyelenggarakan  pendidikan  inklusi  adalah SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor.
Jumlah ABK yang ada di SDN Batu   Tulis 2 Kota Bogor ini sudah memenuhi syarat. ABK tersebar di setiap kelas dan hanya terdiri dari satu sampai empat orang ABK. Banyaknya siswa ini  diatur  dengan  tujuan  agar  proses  pembelajaran  berjalan  kondusif,  karena  terlalu  banyak keberadaan  ABK  dalam  satu  kelas  akan  membuat  guru  merasa  kesulitan  membagi perhatiannya antara siswa reguler dan ABK.
Tidak tersedianya GPK di SDN Batu   Tulis 2 Kota Bogor dikarenakan keterbatasan dana yang  dimiliki  untuk  membayar  GPK  yang  berasal  dari  SLB.  Namun,  kepala  SDN  Batu  Tulis  2 berusaha  untuk  menyiasati  keberadaan  GPK  yaitu  dengan  cara  menugaskan  guru  yang medapatkan jadwal mengajar di siang hari untuk menjadi GPK di kelas yang belajar di pagi hari. Begitupun sebaliknya, guru yang mengajar di pagi hari, akan ditugaskan untuk menjadi GPK di kelas yang belajar di siang hari.
Seharusnya  pada  sekolah  inklusi  terdapat  Program  Pendidikan  Individu  dikembangkan hanya oleh guru Pendamping Khusus (GPK) dan guru kelas sesuai dengan kemampuan setiap anak  berkebutuhan  khusus.  Dengan  demikian  PPI  setiap  anak  berkebutuhan  khusus  akan berbeda.  Namun,  karena  tidak  terdapat  GPK,  maka  PPI  pun  tidak  terlaksana  dengan  baik. Dengan  adanya  PPI,  diharapkan  para  ABK  akan  mendapatkan  pembelajaran  yang  sesuai dengan  keterbatasan  yang  dimilikinya  dan  sesuai  dengan  yang  mereka  butuhkan.  Sehingga tujuan pembelajaran akan tercapai secara efektif dan efisien.
Ketidaktersediaan  sarana  prasarana  khusus  menjadi  salah  satu  kendala  yang  harus dihadapi  oleh  guru  maupun  ABK.  Guru  mengalami  kesulitan  untuk  menyampaikan  materi pembelajaran  khususnya  kepada  ABK  yang  jenis  kesulitannya  berat.  Sarana  dan  prasarana hendaknya  disesuaikan  dengan  tuntutan  kurikulum  yang  telah  dikembangkan  dan  dibutuhkan adanya sarana yang memungkinkan anak untuk mengembangkan kreatifitasnya.
Perencanaan pembelajaran yang dibuat oleh guru-guru di SDN Batu Tulis 2 Kota Bogor masih  berupa  perencanaan  secara  umum  yang  dibuat  untuk  siswa  umum.  Padahal  dengan adanya  siswa  berkebutuhan  khusus  di  SDN  Batu  Tulis  2,  hendaknya  dibuat  perencanaan pembelajaran khusus yang ditujukan untuk ABK yang biasa disebut dengan PPI.
Pelaksanaan  pembelajaran  untuk  anak  berkebutuhan  khusus  dilakukan  secara  klasikal. Namun,  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  beberapa  guru  SDN  Batu  Tulis  2  Kota  Bogor, mereka  mengatakan  bahwa  setelah  guru  melakukan  pembelajaran  secara  klasikal  kepada seluruh  siswa,  para  siswa  berkebutuhan  khusus  akan  diminta  untuk  duduk  mendekat  dengan guru  dan  mendapatkan  pembelajaran  yang  tingkat  kesulitannya  lebih  mudah  daripada  yang
telah  diajarkan  sebelumnya.  Guru  akan  memberikan  penjelasan  yang  dapat  lebih  dipahami oleh para ABK.
Penilaian hasil belajar diberlakukan sama dengan anak yang lain baik waktu, bentuk soal maupun  materi  ujian.  Hal  tersebut  dikarenakan  guru  lebih  cenderung  mengejar  ketercapaian kurikulum  secara  umum  dengan  alasan  saat  ujian  akhir  sekolah  dan  ujian  akhir  sekolah berstandar  nasional  (UASBN)  bentuk  soal  yang  diberikan  pada  siswa  berkebutuhan  khusus sama dengan siswa lain pada umumnya.
Buku  laporan  hasil  belajar  siswa  umum  dan  ABK  pun  sama  bentuknya.  Hanya  saja terdapat  perbedaan  kandungan  dalam  nilai-nilai  yang  berupa  angka  yag  ditulis  didalamnya. Nilai  70  yang  didapat  oleh  siswa  umum  akan  berbeda  kandungannya  dengan  nilai  70  yang didapatkan oleh ABK.
Nilai  UAS  ABK  yang  berada  di  bawah  rata-rata  ini  dikarenakan  mereka  mengerjakan soal  UAS  yang  sama  dengan  siswa  umum  lainnya.  Sehingga  mereka  mengalami  kesulitan dalam pengerjaan soal tersebut. Keberhasilan akademik dari ABK yang ada di SDN Batu   Tulis 2 Kota Bogor ini memang tidak menjadi fokus utama.
Berdasarkan  hasil  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi,  dapat  disimpulkan  bahwa untuk perkembangan aspek sosial siswa berkebutuhan khusus sangat baik. Hal  ini  dilihat dari adanya  perubahan  sikap  pada  diri  siswa  berkebutuhan  khusus,  yang  awalnya  anak-anak berkebutuhan  khusus  kurang  percaya  diri  dan  masih  menyendiri  namun  sekarang  sudah  ada keinginan untuk bergaul dengan teman-temannya.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,  dapat  dibuat  kesimpulan  berdasarkan empat bagian besar sesuai dengan aspek evaluasi, yaitu context, input, process , dan product . Hasil  penelitian  pada  aspek context ,  dapat  disimpulkan  bahwa context landasan  hukum  atau kebijakaan tentang pelaksanaan pendidikan inklusi secara eksplisit sudah ada, dalam Undang- Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  tidak  secara  eksplisit  menyebutkan  penyelenggaraan pendidikan  inklusi.  Untuk  menerjemahkan  undang-undang,  Peraturan  Pemerintah  tentang Pelaksanaan  Pendidikan  dan  Peraturan  Menteri  tentang  Pendidikan  Inklusi  sampai  saat  ini sudah disahkan. Dari context tujuan, pelaksanaan program pendidikan inklusi selama ini sudah sesuai dengan tujuan yang dirumuskan walaupun belum secara optimal karena ada beberapa faktor  lain  yang  memengaruhi.  Namun,  dengan  adanya  pendidikan  inklusi,  sudah  dapat memenuhi  kebutuhan  yang  berbeda-beda  dari  peserta  didik  dalam  partisipasi  siswa berkebutuhan khusus dalam pembelajaran.
Hasil penelitian aspek input menunjukan bahwa input siswa yang berkebutuhan khusus cukup  banyak  yaitu  mencapai  36  siswa  atau  6,49%  dari  jumlah  seluruh  siswa  dengan keberagaman jenis kelaianan atau kebutuhan khususnya. Dari input guru, menunjukan bahwa kualifikasi  akademik  sudah  banyak  yang  memenuhi  syarat  administratif  yaitu  lulusan  strata  1 kependidikan  dan  ada  beberapa  guru  yang  sedang  menempuh  pendidikan  strata  1.  Namun, belum  terdapat  guru  pendamping  khusus  (GPK)  untuk  menangani  secara  khusus  para  siswa berkebutuhan khusus. Input kurikulum, guru belum mengambangkan program pengembangan individu (PPI) sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan siswa secara tertulis, selama ini guru hanya  memodifikasinya  dalam  kegiatan  praktik  pembelajaran. Input sarana  prasarana, ditemukan  bahwa  sarana  prasarana  umum  cukup  memadai  sedangkan  untuk  sarana prasarana  khusus  tidak  memadai  bahkan  banyak  yang  tidak  dimiliki  sehingga  menghambat proses pembelajaran.
Hasil  penelitian  aspek process menunjukan  bahwa  aspek  perencanaan  pembelajaran pada  program  pendidikan  inklusi  berada  pada  kategori  baik.  Sementara  untuk  penilaian berdasarkan  aspek  yang  dinilai,  maka  aspek  yang  memiliki  nilai  tertinggi adalah  penyusunan program tahunan dan semester, sedangkan penilaian yang terendah adalah aspek menyusun program pengembangan individu (PPI).
Pelaksanaan pembelajaran pada program pendidikan inklusi berada pada kategori baik. Sementara  untuk  pemberian  penilaian  berdasarkan  yang  dinilai,  maka  aspek  yang  memiliki nilai  tertinggi  adalah  guru  memberi  dorongan  agar  anak  yang  lain  menghargai  ABK, sedangkan  penilaian  yang  terendah  adalah  aspek  aspek  guru  memberikan  tugas/latihan dengan  memperhatikan  perbedaan  individual.  Pelaksanaan  pembelajaran  untuk  anak berkebutuhan khusus dilakukan secara klasikal.
Penilaian terhadap penilaian atau evaluasi hasil pembelajaran pada program pendidikan inklusi  berada  pada  kategori  cukup  baik.  Sementara  untuk  pemberian  penilaian  berdasarkan
yang dinilai, maka aspek yang memiliki nilai tertinggi adalah guru mengolah dan menganalisis hasil evaluasi, sedangkan penilaian yang terendah adalah aspek sistem laporan yang berbeda.
Hasil penelitian aspek product yaitu hasil belajar aspek akademik dilihat melalui rata-rata tingkat pencapaian hasil belajar yang diperoleh siswa berkebutuhan khusus cukup baik, artinya bahwa siswa berkebutuhan khusus dapat dinyatakan lulus. Namun, hasil yang diperoleh cukup jauh dari rata-rata yang diperoleh dari seluruh peserta didik yang ada di sekolah tersebut. Dari aspek sosial produk program pendidikan inklusi ditemukan bahwa siswa berkebutuhan khusus sudah dapat bergaul dan bersosialisasi dengan baik, baik dengan sesama siswa berkebutuhan khusus atau dengan siswa normal lainnya. Begitupun siswa normal mau menerima keberadaan siswa  berkebutuhan  khusus.  Jadi  dengan  pendidikan  inklusi,  mereka  lebih  menerima perbedaan yang terdapat di sekitarnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 2013. Dasar-dasar Evaluasi Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Kauffman & Hallahan di dalam Bandi Delphie. 2006. Pembelajaran Anak Berkebutuhan Khusus. Bandung: PT.Refika Aditama.
Kirk,  Samuel.  et  al.  2009. Educating  Exceptional  Children. USA:  Houghton  Mifflin  Publishing Company.
Mudjito,  et  al.  2014. Pendidikan  Layanan  Khusus (Model –Model  dan  Implementasi).  Jakarta: Badouse Media.
Rachmayana,  Dadan. Diantara  Pendidikan  Luar  Biasa  (Menuju  Anak  Masa  Depan  yang Inklusif). Jakarta: Luxima Metro Media, 2013.
Royse,  David.  Bruce  A.Thyer,  dan  Deborah  K.  Padgett.  2010. Program  Evaluation. Belmont: Wadsworth Cengage Learning.
Smith, J. David. 2014. Sekolah Inklusif . Bandung: Nuansa Cendekia.
Sugiyono. 2014. Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Division of Social Policy and Development Dis ability. “Convention on the Rights of Person with
Disabilities and Optional Protocol,” Online ; (http://www.Un.Org/Esa/Sosdev/Enable/Rights/Convtexte.html,  diakses  20  Oktober 2016).
I nung,  “Jumlah  Anak  Berkebutuhan  Khusus  Meningkat,” Online ; (http://poskota- news.com/2013/07/19/jumlah-anak-berkebutuhan-khusus-meningkat/. html diakses 20 Oktober 2016).
UNESCO,  “World  Educational  Forum,” Online ;  (https://en.unesco.org/world-education-forum- 2015/incheon-declaration.html diakses 20 Oktober 2016).