## Strategi Pengembangan Agribisnis Kentang Berbasis Sumber Daya Manajemen di Kabupaten Banjarnegara
Agribusiness Development Strategy of Potato Based on Management Resource Approach in Banjarnegara District
Siti Leny Puspasari *1 , Hartrisari Hadjomidjojo #2 dan Ma’mun Sarma #3
1 Kementerian Riset dan Teknologi Gedung 2 BPPT, Jl. MH. Thamrin No. 8, Jakarta Pusat 10340
2 Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor
3 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertanian Bogor
# Jl. Kamper, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Hortikultura merupakan salah satu subsektor pertanian yang potensial untuk dikembangkan karena mempunyai  nilai  ekonomis  dan  nilai  tambah  cukup  tinggi  dibandingkan  dengan  komoditas  lainnya. Komoditas hortikultura mempunyai peran strategik, terutama dalam upaya pemenuhan ketersediaan dan kecukupan  pangan,  peningkatan  kesejahteraan  petani,  dan  penyediaan  lapangan  kerja.  Salah  satu komoditas  hortikultura  umbi  adalah  kentang  ( Solanum  tuberosum )  merupakan  komoditas  sayuran  yang memiliki  peran  penting  dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1) mengidentifikasi  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan  agribisnis  komoditas kentang  melalui pendekatan  sumber  daya  manajemen  di  Kabupaten  Banjarnegara,  (2)  merumuskan  strategi pengembangan agribisnis komoditas kentang di Kabupaten Banjarnegara, dan (3)  menentukan prioritas alternatif  strategi  untuk  pengembangan  agribisnis  kentang  di  Kabupaten  Banjarnegara.  Metode  analisis yang digunakan adalah analisis prospektif dan analytical hierarchy process (AHP). Berdasarkan analisis prospektif,  diperoleh  sepuluh  faktor  kunci  yang  mempengaruhi  pengembangan  agribisnis  komoditas kentang  di  Kabupaten  Banjarnegara.  Berdasarkan  AHP,  faktor  yang  paling  berpengaruh  dalam penyusunan  strategi  pengembangan  agribisnis  komoditas  kentang  di  Kabupaten  Bajarnegara  adalah produktivitas,  sedangkan  aktor  yang  memiliki  peranan  paling  penting  terhadap  strategi  pengembangan agribisnis  komoditas  kentang  adalah  pemerintah  pusat/daerah.  Tujuan  yang  ingin  dicapai,  paling  utama adalah  meningkatkan  pendapatan  petani,  selanjutnya  alternatif  strategi  yang  penting  untuk  dilakukan dalam  pengembangan  agribisnis  komoditas  kentang  di  Kabupaten  Banjarnegara  adalah  pemberdayaan petani/kelompok tani.
Kata kunci: hortikultura, strategi pengembangan, agribisnis, kentang

## ABSTRACT
Horticulture is one of the agriculture sub-sector which is potential to be developed, because it has quite  high  economic  value  and  added  value  compared  to  other  commodities.  One  of  horticultural commodity namely potato ( Solanum Tuberosum ) is a vegetable, which has an important role to fulfill food needs. Potato has potential and good prospect to support food diversification program in order to achieve sustainable food security. Potato commodity is one of the best commodities in Banjarnegara district.  The study  was  aimed  to  (1)  identify  factors,  that  effect  the  agribusiness  development  of  potato  commodity through management resource approach in Banjarnegara district, (2) formulate agribusiness development strategy of potato commodity in Banjarnegara district and (3) determine the priority of alternative strategy for  the  agribusiness  development  of  potato  commodity  in  Banjarnegara  district.  Based  on  prospective analysis  that  there  are  10  factors  that  effect  the  agribusiness  development  of  potato  commodity  in Banjarnegara  district.  Agribusiness  development  strategy  of  potato  commodity  through  management resource  approach  in  Banjarnegara  district  is  based  on  scenarios  that  the  agribusiness  will  grow  in  the future.  Based  on  AHP,  the  most  influential  factor  in  formulating  agribusiness  development  strategy  of potato commodity in Banjarnegara district is productivity.
Key words: strategy development, agribusiness, potato, prospective analysis, analytical hierarchy process
_______________ *) Korespondensi: Jl. MH. Thamrin No. 8, Jakarta Pusat; e-mail: leny_puspasari@yahoo.com

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara agraris  yang  memiliki  sumber  daya  alam  (SDA) yang  beragam  berpotensi  untuk  dikembangkan. Hortikultura  merupakan  salah  satu  subsektor pertanian  potensial  untuk  dikembangkan,  karena mempunyai nilai ekonomis dan nilai tambah cukup tinggi  dibandingkan  dengan  komoditas  lainnya. Komoditas hortikultura mempunyai peran strategik, terutama  dalam  upaya  pemenuhan  ketersediaan dan kecukupan pangan, peningkatan kesejahtera- an  petani,  serta  penyediaan  lapangan  kerja. Sayuran merupakan salah satu komoditas hortikultura  yang  berkembang  pesat  di  Indonesia baik  dari  segi  jumlah  produksi  maupun  mutunya. Sayuran  dan  buah-buahan  merupakan  komoditas yang  esensial  dalam  pemenuhan  kebutuhan dasar manusia akan kalori, vitamin, mineral, serat, dan  anti  oksidan  alami  (Direktorat  Budidaya  dan Pascapanen  Sayuran  dan  Tanaman  Obat,  2011). Secara  umum  produksi  hortikultura,  terutama sayuran  dan  buah-buahan  menunjukkan  perkem- bangan  yang  positif.    Dari  tahun  2007  hingga 2011,  rataan  produksi  buah-buahan  dan  sayuran meningkat  masing-masing  1,11%  dan  3,58% (BPS dan Dirjen Hortikultura, 2011).
Salah  satu  komoditas  hortikultura  yaitu kentang ( Solanum tuberosum ) merupakan komoditas  sayuran  yang  memiliki  peran  penting dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan. Kentang merupakan  sumber  kalori  dan  mineral  yang penting  bagi  pemenuhan  kebutuhan  gizi  masya- rakat, serta mempunyai nilai ekonomi cukup baik. Pada  masa  mendatang,  kentang  diharapkan menjadi pangan alternatif sumber karbohidrat dan protein  untuk  membantu  menguatkan  ketahanan pangan.  Dalam  perkembangannya,  mulai  tahun 2007-2009  rataan  luas  panen,  produksi  dan  pro- duktivitas  kentang  cenderung  meningkat  masing- masing  6,95%,  8,27%,  dan  2,65%.  Namun  sejak tahun  2010-2011  produktivitas  kentang  mengala- mi penurunan (BPS dan Dirjen Hortikultura, 2011). Hal  ini  disebabkan  berkurangnya  luas  panen  dan keterbatasan benih bermutu.
Provinsi  Jawa  Tengah  merupakan  sentra produksi  kentang  dengan  luas  panen  terbesar. Salah satu wilayah di Jawa Tengah yang merupa- kan  sentra  penghasil  kentang  adalah  Dataran Tingi Dieng, Kabupaten Banjarnegara. Penurunan produktivitas  terjadi  pula  di  Kabupaten  Banjar- negara.  Pada  tahun  2006-2011  penurunan  pro- duktivitas  rataan  3,67% . Rendahnya  mutu  dan kuantitas  benih  kentang,  fenomena  anomali cuaca, kondisi lahan yang semakin rusak, serang- an  hama  dan  penyakit  merupakan  beberapa  hal yang menyebabkan penurunan produktivitas.
Penelitian  ini  bertujuan  (1)  Mengidentifikasi faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan agribisnis kentang di Kabupaten Banjarnegara, (2) Merumuskan  skenario  strategi  pengembangan agribisnis, dan (3) merumuskan prioritas  alternatif strategi.

## METODOLOGI
Solanum  tuberosum ,  nama  lain  dari  ken- tang.    Kentang  merupakan  tanaman  dikotil  yang bersifat  semusim,  termasuk  famili  Solanaceae, dan  memiliki  umbi  batang  yang  dapat  dimakan. Tanaman  kentang  berbentuk  semak  atau  herba. Batangnya  berada  di  atas  permukaan  tanah,  ada yang  berwarna  hijau,  kemerah-merahan,  atau ungu  tua.    Warna  batang  ini  dipengaruhi  oleh umur  tanaman  dan  keadaan  lingkungan.    Pada kesuburan  tanah  yang  baik  atau  lebih  kering, biasanya  warna  batang  tanaman  yang  lebih  tua akan  lebih  menyolok.  Bagian  bawah  batangnya bisa  berkayu,  sedangkan  batang  tanaman  muda tidak  berkayu  sehingga  tidak  terlalu  kuat  dan mudah rubuh (Setiadi, 2009).
Tanaman  kentang  hanya  tumbuh  dan  pro- duktif  pada  jenis  tanah  ringan  yang  mengandung sedikit  pasir  dan  kaya  bahan  organik.  Tanaman kentang tumbuh baik di daerah dataran tinggi atau pegunungan  dengan  elevasi  800-1500  meter  di atas  permukaan  laut  (dpl).  Tanaman  kentang menghendaki suhu udara harus dingin, antara 15- 22 o C  (optimumnya  18-20 o C)  dengan  kelembapan udara  80-90%.  Selain  itu,  Mulsa  jerami  perlu dihamparkan di bedengan jika kentang ditanam di dataran  medium  (Sukayana, et  al ,  2013). Curah hujan  yang  baik  untuk  pertumbuhan  tanaman kentang  adalah  2000-3000  mm/tahun.  Tanaman kentang  tumbuh  pada  tanah  dengan  pH  tanah antara 5-5,5.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini meliputi  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer diperoleh  melalui  wawancara,  pengamatan  lang- sung  di  lapangan,  dan  pengisian  daftar  pertanya- an  (kuesioner)  dengan  petani  dan stakeholders yang  terkait  dengan  agribisnis  kentang,  maupun dari  para  pakar.  S takeholders /pakar  sebanyak tujuh orang nara sumber yang berasal dari Badan Penerapan  dan  Pengkajian  Teknologi  (BPPT), Badan  Tenaga  Aton  Nasional  (BATAN),  Institut Pertanian  Bogor  (IPB),  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  (BAPPEDA)  Kabupaten Banjarnegara,  Dinas  Pertanian,  Perikanan  dan Peternakan  Kabupaten  Banjarnegara,  Ketua Asosiasi  Petani  Kentang  Dataran  Tinggi  Dieng, Ketua Asosiasi Penangkar Benih Kentang Kabupaten Banjarnegara
Data  sekunder  dikumpulkan  dari  laporan- laporan  berkala  atau  tahunan,  jurnal,  buku-buku, studi  kepustakaan  dan  publikasi  penelitian  sebe- lumnya.  Data  sekunder  diperoleh  dari  Kementeri- an  Pertanian,  Direktorat  Jenderal  Hortikultura Kementerian Pertanian, Dinas Pertanian, Perikan- an,  dan  Peternakan  Kabupaten  Banjarnegara, Badan Pembangunan Perencanaan Daerah Kabupaten  Banjarnegara  dan  berbagai  literatur yang mendukung penelitian ini.
Analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  analisis  prospektif  untuk mengidentifikasi  sumber  daya  manajemen  yang mempengaruhi,  menetapkan  faktor  dominan  dan
merancang skenario yang mungkin terjadi di masa dating.  Untuk  pengambilan  keputusan  prioritas alternatif  strategi  digunakan analytical  hierarchy process (AHP).
Analisis  prospektif  merupakan  salah  satu teknik  untuk  menganalisis  beragam  strategi  yang dapat  terjadi  di  masa  depan  berdasarkan  kondisi yang  ada  saat  ini.  Tujuan  dari  analisis  prospektif adalah mempersiapkan strategi, apakah perubah- an  diperlukan  di  masa  depan.  Dari  analisis prospektif  didapatkan  informasi  mengenai  faktor kunci  dan  tujuan  strategi  apa  saja  yang  berperan dalam pengembangan agribisnis komoditas kentang  di  Kabupaten  Banjarnegara  sesuai dengan  kebutuhan  para  pemangku  kepentingan (stakeholders) yang terlibat di dalam pemanfaatan masa  depan.  Selanjutnya  faktor  kunci  dan  tujuan strategi  (kebutuhan)  tersebut  digunakan  untuk mendefinisikan  dan  mendeskripsikan  evolusi kemungkinan masa depan bagi agribisnis kentang di Kabupaten Banjarnegara.
Analisis  prospektif  digunakan  untuk  (1) mempersiapkan  tindakan  strategik,  (2)  melihat apakah  perubahan  dibutuhkan  di  masa  depan. Tiga  langkah  yang  perlu  dilakukan  dalam  pros- pektif  partisipatif,  yaitu  (1)  mengidentifikasi  faktor penentu  di  masa  depan,  (2)  menentukan  tujuan strategis dan kepentingan pelaku utama, (3) men- definisikan  dan  mendeskripsikan  evolusi  kemung- kinan masa depan (Bourgeois dan Jesus, 2004).
Menurut  Hardjomidjojo  (2002),  analisis prospektif  digunakan  untuk  melihat  kemungkinan- kemungkinan yang terjadi di masa depan. Analisis prospektif  tidak  sama  dengan  peramalan  karena dari  analisis  prospektif  dapat  diprediksi  alternatif- alternatif  yang  akan  terjadi  di  masa  mendatang, baik  yang  bersifat  positif  (diinginkan)  maupun yang negatif (tidak diinginkan). Kegunaan analisis prospektif  adalah  untuk  mempersiapkan  tindakan strategik yang perlu dilakukan dan melihat apakah perubahan  dibutuhkan  di  masa  depan.  Analisis prospektif merupakan pengembangan dari metode Delphi yang  menggunakan  pendapat kelompok  pakar  yang  memahami  persoalan dengan  benar  untuk  pengambilan  keputusan  dan strategi kebijakan, dengan tahapan berikut:
1.  Menentukan  tujuan  sistem  yang  dikaji.  Tujuan sistem yang dikaji perlu spesifik dan dimengerti oleh  semua pakar yang akan diminta pendapatnya.  Hal  ini  dilakukan  agar  pakar mengerti  ruang  lingkup  kajian  dan  penyamaan pandangan  tentang  sistem  yang  dikaji.  Tujuan sistem  yang  dikaji  adalah  pengembangan agribisnis  komoditas  kentang  di  Kabupaten Banjarnegara.
2.  Identifikasi  faktor-faktor  yang  berpengaruh dalam  pencapaian  tujuan  tersebut,  biasanya merupakan kebutuhan stakeholders dari sistem  yang  dikaji.  Berdasarkan  tujuan  yang ingin  dicapai,  pakar  diminta  mengidentifikasi faktor-faktor  yang  berpengaruh  dalam  pen- capaian  tujuan  tersebut.  Untuk  kajian  ini  perlu diidentifikasi  faktor-faktor  yang  berpengaruh
pada  pengembangan  agribisnis  komoditas kentang.
3.  Penilaian  pengaruh  langsung  antar  faktor. Semua  faktor yang  teridentifikasi  dinilai pengaruh  langsung  antar  faktor.  Pedoman penilaian dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Pedoman penilaian analisis prospektif
Skor Pengaruh 0 Tidak ada pengaruh 1 Berpengaruh kecil 2 Berpengaruh sedang 3 Berpengaruh sangat kuat Sumber: Bourgeois dan Jesus, 2004.
Hasil  matriks  gabungan  dari  pendapat pakar  diolah  dengan  perangkat  lunak  analisis prospektif dengan teknik statistik untuk menghitung  pengaruh  langsung  global,  keter- gantungan  global,  kekuatan  global  dan  kekuatan global  tertimbang.  Hasil  perhitungan  divisualisasi- kan dalam diagram pengaruh dan ketergantungan antar faktor Gambar 1.

## Pengaruh
Ketergantungan
Gambar 1.  Pengaruh  dan  ketergantungan  sistem (Bourgeois dan Jesus, 2004)
4.  Penyusunan  keadaan  yang  mungkin  terjadi ( state ) pada faktor. Berdasarkan faktor dominan yang diperoleh pada tahap 3, disusun keadaan  yang mungkin terjadi di masa depan. Setiap  faktor  boleh  memiliki  lebih  dari  satu keadaan,  dengan  ketentuan  keadaan  harus memiliki  peluang  sangat  besar  untuk  terjadi (bukan  khayalan)  dalam  suatu  waktu  di  masa yang akan datang. Keadaan bukan merupakan tingkatan  atau  ukuran  suatu  faktor  (seperti besar,  sedang,  kecil,  atau  baik/buruk),  tetapi merupakan  deskripsi  tentang  situasi  dari sebuah faktor.
5.  Membangun  dan  memilih  skenario.    Skenario disusun berdasarkan kombinasi dari hubungan beberapa  keadaan  faktor  secara  timbal  balik ( mutual  compatible )  dari  keadaan  paling optimis sampai paling pesimis.
6.  Analisis  skenario  dan  penyusunan  strategi. Berdasarkan  skenario  yang  disusun  pada tahap  sebelumnya  didiskusikan  strategi  yang
Peubah Penentu INPUT Peubah Penghubung STAKES Peubah Autonomous UNUSED Peubah Terikat OUTPUT
perlu  dilakukan  untuk  pencapaian  skenario yang diinginkan, ataupun menghindari skenario yang berdampak negatif pada sistem.
Dari  hasil  analisis  prospektif,  kemudian  di- rumuskan alternatif strategi dengan menggunakan metode  AHP.  Dalam Ma’arif  dan  Tanjung  (2003), AHP ditujukan untuk membuat model permasalah- an  yang  tidak terstruktur dan biasanya  diterapkan untuk  memecahkan  masalah-masalah  terukur, maupun  masalah-masalah  yang  memerlukan pendapat  ( judgement ),  atau  merupakan  analisis yang  digunakan  bagi  pengambil  keputusan  untuk memahami kondisi sistem dan membantu melaku- kan  prediksi  dalam  mengambil  keputusan.  Dalam menyelesaikan  persoalan  dengan  AHP,  terdapat beberapa  prinsip  yang  harus  dipahami,  diantara- nya decomposition , comparative judgement, synthesis of priority , dan logical consistency.
Prinsip  kerja  AHP  adalah  penyederhanaan suatu  persoalan  kompleks  yang  tidak  terstruktur, strategik  dan  dinamik  menjadi  bagian-bagiannya, serta  menata  dalam  suatu  hirarki.  Kemudian tingkat  kepentingan  setiap  peubah  diberi  nilai numerik  secara  subyektif  tentang  arti  penting peubah  tersebut  secara  relatif  dibandingkan dengan peubah yang lain.
Dari berbagai pertimbangan tersebut dilakukan sintesa untuk menetapkan peubah yang memiliki  prioritas  tinggi  dan  berperan  untuk mempengaruhi  hasil  pada  sistem  tersebut.  AHP memiliki  banyak  keunggulan  dalam  menjelaskan proses  pengambilan  keputusan,  karena  dapat digambarkan  secara  grafis,  sehingga  mudah dipahami  oleh  semua  pihak  yang  terlibat  dalam pengambilan keputusan (Marimin, 2008).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Identifikasi Sumber Daya Manajemen
Sumber  daya  manajemen  (SDM)  dalam strategi  pengembangan  agribisnis  komoditas kentang di Kabupaten Banjarnegara dikelompok- kan  ke  dalam  7M+1TI,  yaitu Man , Materials , Money , Methods , Market , Machines , Manage- ment , Time ,  dan Information .  Berdasarkan  hasil diskusi dengan pakar/ stakeholders didapatkan 21 faktor yang mempengaruhi pengembangan agribisnis  komoditas  kentang  di  Kabupaten Banjarnegara.
Faktor-faktor tersebut meliputi kepentingan dari  setiap  sumber  daya  manajemen  (7M+1TI), yaitu man (pendidikan  dan  pengetahuan  petani, penyuluhan  dan  pelatihan); materials (sarana produksi  pertanian,  potensi  lahan); money (dukungan  lembaga  keuangan,  dan  kemampuan permodalan); methods (teknik budi daya, produk- tivitas,  penanganan  pascapanen); market (per- mintaan pasar, dan sistem tata niaga); machines (mesin/alat  pertanian,  sarana  transportasi  dan penggunaan teknologi ramah lingkungan); management (keterlibatan  pemerintah  pusat  dan daerah,  pola  kemitraan); time (penggunaan
sarana  produksi,  pengaturan  waktu  tanam/ panen); information (informasi  pasar,  kebijakan pemerintah  dan  informasi  hasil  litbang  mutakhir. Setela  teridentifikasi  faktor-faktor  yang  mem- pengaruhi  pengembangan  agribisnis  komoditas kentang,  kemudian  pakar/ stakeholdres diminta menetapkan  definisi  dari  masing-masing  faktor (Tabel 2).

## Analisis Pengaruh Langsung Antar Faktor
Setelah  dilakukan  identifikasi  faktor-faktor yang  mempengaruhi  dalam  pengembangan  agri- bisnis  dan  pendefinisian  faktor,  maka  selanjutnya penilaian pengaruh antar faktor. Penilaian pengaruh  langsung  antar  faktor  oleh  pakar  diolah dengan  menggunakan  perangkat  lunak  analisis prospektif  yang  divisualisasikan  dalam  diagram pengaruh dan ketergantungan faktor (Gambar 2).
Berdasarkan  pendapat  gabungan  pakar diperoleh  faktor-faktor  yang  terdapat  pada  Kuad- ran  I  dan  II  yang  merupakan  faktor  kunci  sangat berpengaruh  terhadap  pengembangan  agribisnis. Dapat  disimpulkan  terdapat  10  faktor  kunci  yang mempengaruhi pengembangan agribisnis kentang di  Kabupaten  Banjarnegara,  yaitu  (1)  kebijakan pemerintah;  (2)  pendidikan  dan  pengetahuan petani;  (3)  potensi  lahan;  (4)  pelatihan  dan penyuluhan;  (5)  informasi  hasil  litbang  mutakhir; (6)  pengaturan  waktu  tanam/panen;  (7)  sarana produksi  pertanian;  (8)  pengaturan  penggunaan sarana produksi; (9) keterlibatan pemerintah pusat dan  daerah;  dan  (10)  produktivitas.  Berdasarkan faktor  kunci  tersebut,  selanjutnya  diformulasikan skenario  pengembangan  agribisnis  kentang  di Kabupaten Banjarnegara.

## Formulasi Strategi Pengembangan Agribisnis Komoditas Kentang
Skenario pengembangan agribisnis disusun berdasarkan faktor-faktor kunci yang berpengaruh terhadap  pengembangan  agribisnis  kentang  di Kabupaten  Banjarnegara.  Berdasarkan  faktor- faktor  tersebut  selanjutnya  dideskripsikan  tentang berbagai  keadaan  ( state )  yang  mungkin  terjadi  di masa  mendatang.  Dari  kesepuluh  faktor  kunci yang berpengaruh terhadap pengembangan agribisnis,  selanjutnya  dipilih  keadaan  yang mungkin terjadi di masa mendatang.
Pemetaan keadaan faktor penentu pengembangan  agribisnis  kentang  di  Kabupaten Banjarnegara  yang  mungkin  terjadi  di  masa mendatang dapat dilihat pada Tabel 3. Berdasarkan keadaan  yang dibuat, maka disusun skenario tentang kemungkinan-kemungkinan yang akan  terjadi  untuk  pengembangan  agribisnis  di masa mendatang. Skenario yang disusun diharapkan sesuai dengan konsep agribisnis yang memerlukan  integrasi  yang  baik  antar  seluruh subsistem  yang  membentuk  sistem  agribisnis (Romaully, 2012). Skenario disusun dalam rangka menghasilkan  rekomendasi  operasional  untuk pengembangan agribisnis di masa depan.
Skenario  pengembangan  agribisnis  kentang  di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 4.    Skenario  1  adalah  skenario  optimis,  maka perlu  didorong  untuk  terjadi.  Skenario  2  adalah skenario  moderat  merupakan  cerminan  dari kebutuhan  para  pemangku  kepentingan  dengan mempertimbangkan  kemampuan  memperbaiki berbagai  faktor  penentu.  Skenario  3  adalah
skenario pesimis, maka pihak pengambil kebijakan hendaknya  berusaha  menghindari terjadinya  kemungkinan  hal  tersebut  terjadi. Berdasarkan  kemungkinan  terjadinya  di  masa datang,  skenario  optimis  (skenario  1)  merupakan skenario  yang  paling  mungkin  terjadi  dibanding- kan dengan skenario-skenario lainnya.
Tabel 2. Definisi faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan agribisnis komoditas kentang di Kabupaten Banjarnegara
No Faktor Definisi 1  Pendidikan dan pengetahuan petani Tingkat pendidikan dan pengetahuan yang dimiliki petani. 2  Pelatihan dan penyuluhan Proses  pendidikan  jangka  pendek  yang  menggunakan  cara  dan prosedur  sistematis  dan  terorganisir  untuk  memperoleh  pengetahuan dan  meningkatkan  keterampilan  yang  sifatnya  praktis  untuk  tujuan tertentu. 3  Sarana produksi pertanian Bahan atau alat untuk mendukung kegiatan produksi pertanian. 4  Potensi lahan Tanah  merupakan  faktor  produksi  penting,  karena  merupakan tumbuhnya tanaman, dan usahatani keseluruhannya. 5  Dukungan lembaga keuangan Lembaga  pembiayaan  agribisnis  memegang  peranan  sangat  penting dalam  mengembangkan  usaha  agribisnis,  terutama  dalam  penyediaan modal investasi dan modal kerja, mulai dari sektor hulu sampai hilir. 6  Kemampuan permodalan Kemampuan mendapatkan dana guna mengembangkan usahanya. 7  Teknik budi daya Proses  menghasilkan  bahan  pangan  dan  produk-produk  agroindustri dengan memanfaatkan sumber daya tumbuhan. 8  Produktivitas Produktivitas  merupakan  perbandingan  antara  hasil  yang  dicapai ( output ) dengan keseluruhan sumber daya yang digunakan ( input ).
9  Penanganan pascapanen
Penanganan  pasca  panen  adalah  tindakan  yang  disiapkan  atau dilakukan pada tahapan pasca panen, sehingga hasil pertanian siap dan aman  digunakan  oleh  konsumen  dan/atau  diolah  lebih  lanjut  oleh industri 10  Permintaan pasar Permintaan pasar merupakan keinginan konsumen untuk membeli suatu barang pada berbagai tingkat harga selama periode waktu tertentu. 11  Sistem tata niaga Sejumlah  kegiatan  bisnis  yang  ditujukan  untuk  memberi  kepuasan  dari barang, atau jasa yang dipertukarkan kepada konsumen, atau pemakai dalam bidang agribisnis. 12  Mesin/alat pertanian Berbagai alat yang digunakan dalam usahatani. 13  Sarana transportasi Alat  atau  fasilitas  dalam  kegiatan  mengangkut  atau  membawa  sarana produksi maupun hasil pertanian. 14  Penggunaan teknologi ramah lingkungan Teknologi  agribisnis  mencakup  teknologi  dalam  berbagai  aktivitas agribisnis,  mulai  dari  aktivitas  pengadaan  dan  penyaluran  sarana produksi pertanian, aktivitas produksi, pengolahan hingga pemasaran. 15  Keterlibatan pemerintah pusat dan daerah Pemerintah  memegang  peranan  sangat  penting  dalam  menciptakan lingkungan  usaha  agribisnis  kondusif  dan  mampu  mendukung pengembangan agribisnis yang tangguh. 16  Pola kemitraan Kemitraan  sangat  diperlukan  dalam  program  pembangunan  usahatani, terutama adanya interaksi antara industri baik skala kecil maupun besar yang  mempunyai  modal,  wadah  untuk  menampung  hasil  panen  dan memiliki inovasi terbaru 17  Pengaturan waktu tanam/panen Hubungan  waktu  dan  produksi,  misalnya  pengaturan  dan  teknologi kapan panen, agar petani memperoleh keuntungan tinggi. 18  Pengaturan penggunaan sarana produksi (kapan diberikan, berapa kali pemberian) Hubungan  antara  waktu  dengan  faktor  produksi  maupun  produksinya, misalnya hubungan waktu dengan penggunaan pupuk, kapan diberikan dan berapa kali pemberian akan berpengaruh  pada jumlah produk yang dihasilkan. 19  Informasi pasar Informasi  mengenai  harga,  sumber-sumber  penawaran,  mutu,  dan sumber produk. 20  Kebijakan pemerintah Ketersediaan peraturan/kebijakan pemerintah yang akomodatif. 21  Informasi  hasil  penelitian  dan  pe- ngembangan (litbang) mutakhir Informasi mengenai inovasi teknologi hasil litbang lembaga riset.

## Tabel 3. Pemetaan keadaan faktor penentu pengembangan agribisnis kentang di Kabupaten Banjarnegara
Faktor Keadaan ( state ) Kebijakan Pemerintah 1A Semakin positif dalam upaya meningkatkan kesejahteraan petani 1B Tetap seperti sekarang, kurangnya keberpihakan pemerintah kepada petani Pendidikan dan Pengetahuan Petani 2A Semakin meningkat dengan adanya pelatihan dan penyuluhan dari instansi terkait 2B Tetap seperti sekarang, rendahnya tingkat pendidikan dan pengetahuan petani Potensi Lahan 3A Semakin meningkat  dengan adanya kesadaran dalam ikut menjaga kelestarian SDA 3B Tetap seperti sekarang, rendahnya pemahaman tentang keberlanjutan lingkungan 3C Semakin me- nurun, karena berkurangnya kesuburan lahan Pelatihan dan Penyuluhan 4A Semakin meningkat dengan adanya pelatihan dan penyuluhan pertanian ramah lingkungan 4B Tetap seperti sekarang, terbatasnya tenaga penyuluh berkompeten untuk mendiseminasikan teknologi baru Informasi Hasil Litbang Mutakhir 5A Semakin meningkat sebagai dampak kemajuan teknologi informasi yang dengan mudah diakses oleh petani 5B Tetap seperti sekarang, informasi hasil riset kurang dimanfaatkan oleh petani Pengaturan waktu tanam/panen 6A Semakin baik dengan menerapkan rotasi tanaman yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan 6B Tetap seperti sekarang, pola tanam monokoltur yang menyebabkan berkembangnya OPT (Organisasi Penyakit Tanam) Sarana Produksi Pertanian 7A Semakin tercukupi dengan adanya kerjasama antara kelembagaan tani koperasi, dan asosiasi 7B Tetap seperti sekarang, keterbatasan sarana produksi, sulit didapatkan dan harganya relatif mahal Pengaturan Penggunaan Sarana Produksi 8A Semakin baik dengan menerapkan pola tanam pertanian terpadu 8B Tetap seperti sekarang, petani belum melaksanakan pengaturan dalam penggunaan sarana produksi Keterlibatan Pemerintah Pusat dan Daerah 9A Semakin meningkat dengan adanya program-program yang dilaksanakan untuk meningkatkan kesejahteraan petani 9B Tetap seperti sekarang, kurangnya peran pendampingan terhadap program pemerintah Produktivitas 10A Semakin meningkat dengan mengadopsi teknologi baru dan menerapkan budi daya ramah lingkungan berbasis Good Agricultural Practice (GAP)/ Standard Operating
Procedure (SOP)
10B
Tetap seperti sekarang,
rendahnya tingkat produktivitas, karena rendahnya mutu dan kuantitas benih bermutu
Tabel 4. Skenario Pengembangan Agribisnis Kentang di Kabupaten Banjarnegara
Kondisi sekarang (Baseline) 1B-2B-3B-4B-5B-6B-7B-8B-9B-10B No Skenario Keadaan 1 Optimis 1A-2A-3A-4A-5A-6A-7A-8A-9A-10A 2 Moderat 1A-2A-3A-4A-5B-6B-7B-8B-9B-10B 3 Pesimis 1B-2B-3C-4B-5B-6B-7B-8B-9B-10B
Gambar 2. Tingkat kepentingan faktor-faktor yang berpengaruh pada sistem yang dikaji
Analisis Pemilihan Alternatif Strategi

## Pengembangan Agribisnis Komoditas Kentang di Kabupaten Banjarnegara
Berdasarkan  pengolahan  data  pada  tingkat kedua  dengan  menggunakan  metode  AHP, diperoleh  hasil  bahwa  faktor  yang  berpengaruh dalam penyusunan strategi pengembangan agribisnis  komoditas  kentang  di  Kabupaten Banjarnegara  adalah  produktivitas  dengan  bobot 0,144 (Tabel 5).
Tabel 5.  Bobot  dan  prioritas  faktor-faktor  dalam  stra- tegi  pengembangan  agribisnis  komoditas kentang Faktor Bobot Prioritas Produktivitas 0,144 1 Kebijakan Pemerintah 0,135 2 Pengaturan Waktu Tanam/Panen 0,132 3 Keterlibatan Pemerintah Pusat dan Daerah 0,128 4 Pengaturan Penggunaan Sarana Produksi Pertanian 0,095 5 Pelatihan dan Penyuluhan 0,084 6 Sarana Produksi Pertanian 0,083 7 Pendidikan dan Pengetahuan Petani 0,078 8 Potensi Lahan 0,073 9 Informasi Hasil Litbang Mutakhir 0,047 10
Pemerintah  pusat  dan  daerah  merupakan aktor  yang  memiliki  peranan  paling  penting
terhadap strategi pengembangan agribisnis komoditas kentang dengan bobot 0,365 (Tabel 6).
Tabel 6. Bobot  dan  prioritas  aktor  dalam  strategi pengembangan agribisnis komoditas kentang
Aktor Bobot Prioritas Pemerintah Pusat dan Daerah 0,365 1 Lembaga Penelitian 0,223 2 Petani 0,177 3 Lembaga Keuangan 0,113 4 Pengusaha 0,111 5
Tabel  7  menunjukkan  bahwa  meningkat- kan  pendapatan  petani  dengan  bobot  0,347 menjadi  tujuan  utama  dalam  strategi  pengem- bangan agribisnis komoditas kentang.
Tabel 7. Bobot  dan  prioritas  tujuan  yang  ingin  dicapai dalam strategi pengembangan agribisnis komoditas kentang Tujuan Bobot Prioritas Meningkatkan Pendapatan Petani 0,347 1 Peningkatan Nilai Tambah 0,290 2 Meningkatkan Produktivitas 0,229 3 Membuka Lapangan Usaha 0,119 4
Alternatif  strategi  paling  penting  untuk dilakukan adalah pemberdayaan petani/kelom-pok tani dengan bobot 0,219 (Tabel 8).
Pendidikan dan Pengetahuan  Petani Pelatihan dan Penyuluhan Sarana Produksi Pertanian Potensi Lahan Dukungan  Lembaga Keuangan Kemampuan Permodalan Teknik Budidaya Produktivitas Penanganan  Pasca panen Permintaan Pasar Sistem Tata Niaga Mesin/Alat Pertanian Sarana Transportasi Penggunaan  Teknologi Ramah Lingkungan Keterlibatan Pemerintah Pusat dan Daerah Pola Kemitraan P engaturan Waktu Tanam dan Panen Pengaturan Penggunaan  Sarana Produksi Informasi Pasar Kebijakan Pemerintah Informasi Hasil Litbang Mutakhir - 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 - 0,20 0,40
0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80
P en gar u h Ketergantungan
Tabel 8. Bobot  dan  prioritas  alternatif  strategi  pe- ngembangan agribisnis komoditas kentang

## Rekomendasi Operasional
Pada  Gambar  3  dapat  dilihat  bahwa tujuan  strategi  adalah  mendorong  agar  skenario optimis  terjadi,  yaitu  menjadi  agribisnis  kentang yang  ideal di masa depan. Produktivitas sebagai faktor  yang  mempunyai  pengaruh  sangat  besar dalam  pengembangan  agribisnis  kentang  di masa  mendatang  untuk  mewujudkan  terjadinya skenario optimis, yaitu menjadi agribisnis kentang ideal di Kabupaten Banjarnegara.
Gambar 3. Formulasi  strategi  pengembangan  agribis- nis  komoditas  kentang  melalui  pendekatan Sumber  Daya  Manajemen  di  Kabupaten Banjarnegara (Sintesis hasil analisis prospektif dan AHP)
Roadmap Strategi  Pengembangan  Agribisnis Komoditas  Kentang  di  Kabupaten  Banjar- negara
Roadmap pengembangan  agribisnis  komoditas kentang  disusun  berdasarkan  skenario-skenario yang  dapat  terjadi.  Kondisi  optimis  diharapkan terjadi  dengan  mendorong  kondisi  moderat. Tahapan  yang  dilakukan  untuk  mendorong terjadinya kondisi optimis dimulai dari kondisi saat ini  ( baseline ).  Jika  kondisi  saat  ini  tidak  dapat ditingkatkan  atau  dipertahankan,  maka  kondisi pesimis  dapat  terjadi  dan  kondisi  pesimis  dapat ditingkatkan  kembali  menjadi  keadaan  sekarang. Selain dapat ditingkatkan menjadi kondisi saat ini, kondisi  pesimis  juga  bisa  meningkat  menjadi kondisi moderat.
(10)  10B      10A (9) 9B         9A (8) 8A     8 B
(7) 7B       7A (6)   6B       6A (4) 4B      4A (5) 5B       5A (3)  3B      3A (2) 2B       2A ( 15)   4B       4A (14)    3C       3A (1)  1B      1A (13)    2B       2A (12)    1B       1A 11) 3C      3B
Gambar 4. Roadmap  pengembangan  agribisnis  komo- ditas kentang di Kabupaten Banjarnegara

## KESIMPULAN
Faktor-faktor  kunci  yang  mempengaruhi pengembangan  agribisnis  komoditas  kentang melalui  pendekatan  SDM  di  Kabupaten  Banjar- negara,  adalah  (1)  kebijakan  pemerintah;  (2) pendidikan  dan  pengetahuan  petani;  (3)  potensi lahan; (4) pelatihan dan penyuluhan; (5) informasi hasil  litbang  mutakhir;  (6)  pengaturan  waktu tanam/panen;  (7)  sarana  produksi  pertanian;  (8) pengaturan  penggunaan  sarana  produksi;  (9)
Alternatif Strategi Bobot  Prioritas Pemberdayaan Petani/Kelompok Tani 0,219 1 Meningkatkan Teknik Budidaya 0,217 2 Meningkatkan Dukungan Sarana dan Prasarana 0,214 3 Meningkatkan Jaringan Informasi dan Kemitraan 0,182 4 Meningkatkan Penelitian dan Pengembangan 0,168 5
Skenario Optimis (1A,2A,3A,4A,5A,6A, 7A,8A,9A,10A)
Tujuan Strategi :
Mendorong skenario optimis agar tejadi Produktivitas Pemerintah Pusat dan Daerah Petani Lembaga Penelitian Meningkatkan Produktivitas Membuka Lapangan Usaha Pemberdayaan Petani/Kelompok Tani Meningkatkan Teknik Budidaya Meningkatkan Pendapatan Petani KONDISI
SEKARANG 1B-2B-3B- 4B-5B-
6B-7B-8B-
9B-10B
PESIMIS
1B-2B-3C- 4B-5B- 6B-7B-8B- 9B-10B OPTIMIS 1A-2A-3A- 4A-5A- 6A-7A-8A- 9A-10A
MODERAT 1A-2A-3A- 4A-5B- 6B-7B-8B-
9B-10B
keterlibatan  pemerintah  pusat  dan  daerah;  dan (10) produktivitas.
Skenario  disusun  berdasarkan  faktor  kunci yang sangat menentukan pengembangan agribisnis  di  Kabupaten  Banjarnegara.    Skenario terpilih  untuk  pengembangan  agribisnis  adalah skenario  optimis  menjadi  kentang  ideal  di  masa depan.
Faktor  yang  paling  berpengaruh  dalam penyusunan  strategi  pengembangan  agribisnis komoditas  kentang  di  Kabupaten  Bajarnegara adalah produktivitas;  aktor yang memiliki peranan paling  penting  terhadap  strategi  pengembangan agribisnis  komoditas  kentang  adalah  pemerintah pusat  dan  daerah,  tujuan  utama  yang  ingin dicapai  adalah  meningkatnya  pendapatan  petani, dan  alternatif  strategi  yang  penting  untuk dilakukan dalam pengembangan agribisnis komoditas  kentang  di  Kabupaten  Banjarnegara adalah pemberdayaan petani/ kelompok tani.

## DAFTAR PUSTAKA
Bourgeois  R,  Jesus  F.  2004.    Participatory
Prospective Analysis: Exploring and Anticipating  Challenges  with  Stakeholders. UNESCAP-CAPSA.  Through  Secondary Crops’ Development in Asia and the Pacific. CAPSA Monograph No. 46.
[Dirjen]  Direktorat  Jenderal  Hortikultura.  2011. Pedoman Pengembangan Hortikultura Tahun  2012:  2.  [terhubung  berkala].
http://hortikultura .  deptan.go.id.  [24  Mei 2012].
Direktorat  Budidaya  dan  Pascapanen  Sayuran dan Tanaman Obat. 2011. Pedoman Teknis Pengembangan  Sayuran  dan  Tanaman Obat  Tahun  2012:1.  [terhubung  berkala]. http://hortikultura.  deptan.go.id.  [24  Mei 2012].
Hardjomidjojo, H. 2002. Metode Analisis Prospektif.  Bogor:  Departemen  Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Ma’arif  MS,  Tanjung  H.  2003.  Teknik-Teknik Kuantitatif  untuk  Manajemen.  PT  Gamedia Widiasarana Indonesia, Jakarta.
Marimin.  2008.  Teknik  dan  Aplikasi  Pengambilan Keputusan  Kriteria  Majemuk.  PT  Gamedia Widiasarana Indonesia, Jakarta.
Romaully,  M.  2012.  Pengembangan  Sistem
Agribisnis Komoditas Kacang Tanah
Sebagai  Upaya  Peningkatan  Kontribusi Pertanian  Terhadap  PAD  Kabupaten  Hulu Sungai Utara. Median Sains, 4(1): 6-14.
Setiadi.  2009.  Budi  Daya  Kentang.  Penebar Swadaya, Jakarta.
Sukayana,  I.M.,  D.P.  Darmawan,  dan  N.P.U. Wijayanti.  2013.  Rantai  Nilai  Komoditas Kentang  Granola  di  Desa  Candikuning Kecamatan Baturiti Kabupaten Tabanan. E- Jurnal  Agribisnis  dan  Agrowisata,  2(3):  99- 108.