## TANTANGAN DAN SOLUSI DALAM KEBIJAKAN REHABILITASI BANGUNAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN AGAM
Wahyu Hutria 1* , dan Laras Oktavia Andreas 2
1 Program Studi Pendidikan Teknik Bangunan, Universitas Negeri Medan, Kota Medan
2 Program Studi Pendidikan Teknik Bangunan, Universitas Negeri Padang, Kota Padang *ayuhutria@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  examines  the  challenges  and  solutions  in  educational  building  rehabilitation  policies  in  the Agam  Regency.  Employing  a  mixed-methods  approach,  the  research  combines  a  survey  of  300  school principals,  in-depth  interviews  with  20  key  informants,  field  observations  at  30  schools,  and  policy document analysis. Results indicate that budget availability (β = 0.42, p < 0.001) and planning quality (β =  0.38,  p  < 0.001) are  the  most  significant  factors  affecting  rehabilitation  effectiveness.  Other  findings reveal that 30% of 1,200 school buildings require urgent rehabilitation, while 67% of school principals feel underinvolved in the planning process. Regression analysis shows a positive correlation between local stakeholder participation and satisfaction with rehabilitation outcomes (r = 0.72, p < 0.001). The study also  identifies  challenges  in  project  management,  with  40%  of  projects  experiencing  delays  and  25% exceeding  budget  allocations.  The  research  recommends  developing  an  integrated  information  system, enhancing  local  human  resource  capacity,  strengthening  community  participation,  and  implementing alternative funding mechanisms. These findings provide an empirical basis for formulating more effective and sustainable rehabilitation policies, considering the local context of Agam Regency.
Keywords:  educational  building  rehabilitation,  education  policy,  school  infrastructure,  community participation, project management

## ABSTRAK
Penelitian  ini  mengkaji  tantangan  dan  solusi  dalam  kebijakan  rehabilitasi  bangunan  pendidikan  di Kabupaten  Agam.  Menggunakan  pendekatan  mixed  methods,  studi  ini  menggabungkan  survei  terhadap 300 kepala sekolah, wawancara mendalam dengan 20 informan kunci, observasi lapangan pada 30 sekolah, dan analisis dokumen kebijakan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ketersediaan anggaran (β = 0.42, p <  0.001)  dan  kualitas  perencanaan  (β  =  0.38,  p  <  0.001)  merupakan  faktor  paling  signifikan  yang mempengaruhi  efektivitas  rehabilitasi.  Temuan  lain  mengungkapkan  bahwa  30%  dari  1.200  bangunan sekolah memerlukan rehabilitasi mendesak, sementara 67% kepala sekolah merasa kurang dilibatkan dalam proses perencanaan. Analisis regresi menunjukkan korelasi positif antara partisipasi pemangku kepentingan lokal  dengan  kepuasan  terhadap  hasil  rehabilitasi  (r  =  0.72,  p  <  0.001).  Studi  ini  juga  mengidentifikasi tantangan  dalam  manajemen  proyek,  dengan  40%  proyek  mengalami  keterlambatan  dan  25%  melebihi anggaran. Penelitian merekomendasikan pengembangan sistem informasi terpadu, peningkatan kapasitas sumber  daya  manusia  lokal, penguatan  partisipasi  masyarakat,  dan  implementasi  mekanisme  pendanaan alternatif. Temuan ini memberikan landasan empiris untuk merumuskan kebijakan rehabilitasi yang lebih efektif dan berkelanjutan, dengan mempertimbangkan konteks lokal Kabupaten Agam.
Kata  kunci:  rehabilitasi  bangunan  pendidikan,  kebijakan  pendidikan,  infrastruktur  sekolah,  partisipasi masyarakat, manajemen proyek

## 1. PENDAHULUAN
Rehabilitasi bangunan pendidikan merupakan aspek krusial dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia. Kabupaten Agam, sebagai salah satu daerah di Jawa Barat, menghadapi
tantangan  signifikan  dalam  mewujudkan  infrastruktur  pendidikan  yang  memadai.  Kondisi geografis dan demografis Kabupaten Agam yang beragam menciptakan kompleksitas tersendiri dalam  implementasi  kebijakan  rehabilitasi  bangunan  pendidikan[1].  Menurut  data  Dinas Pendidikan Kabupaten Agam (2023), terdapat lebih dari 1.200 bangunan sekolah yang tersebar di 31 kecamatan, dengan sekitar 30% di antaranya memerlukan rehabilitasi mendesak. Urgensi rehabilitasi  bangunan  pendidikan  di  Kabupaten  Agam  tidak  hanya  terkait  dengan  aspek  fisik, tetapi juga berdampak langsung pada kualitas proses belajar mengajar. Sejalan dengan hal itu [2] menunjukkan  adanya  korelasi  positif  antara  kondisi  fisik  bangunan  sekolah  dengan  prestasi akademik siswa. Temuan ini menegaskan pentingnya kebijakan rehabilitasi yang komprehensif dan berkelanjutan.
Berdasarkan  kebijakan  nasional,  Kementerian  Pendidikan,  Kebudayaan,  Riset,  dan  Teknologi telah menetapkan standar sarana dan prasarana pendidikan melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2007. Standar ini menjadi acuan bagi pemerintah daerah, termasuk Kabupaten  Agam,  dalam  merencanakan  dan  melaksanakan  program  rehabilitasi  bangunan pendidikan. Namun, implementasi kebijakan ini di tingkat daerah seringkali menghadapi berbagai tantangan,  mulai  dari  keterbatasan  anggaran  hingga  kesulitan  koordinasi  antar-instansi  terkait. Anggaran menjadi salah satu faktor kunci dalam pelaksanaan rehabilitasi bangunan pendidikan. Menurut laporan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bapedda) Kabupaten Agam (2022), alokasi anggaran untuk sektor pendidikan mencapai 20% dari total APBD. Meskipun demikian, porsi yang dialokasikan khusus untuk rehabilitasi bangunan masih terbatas, mengingat besarnya kebutuhan  di  berbagai  aspek  pendidikan  lainnya.  Hal  ini  menciptakan  dilema  dalam  prioritas penggunaan  anggaran,  yang  seringkali  mengharuskan  pemerintah  daerah  untuk  membuat keputusan sulit antara rehabilitasi bangunan atau peningkatan kualitas pengajaran [2]. Tantangan lain yang dihadapi dalam kebijakan rehabilitasi bangunan pendidikan di Kabupaten Agam adalah kesenjangan informasi dan data yang akurat. bahwa banyak daerah, termasuk Kabupaten Agam, masih  menghadapi  kesulitan  dalam  memperoleh  data  real-time  mengenai  kondisi  bangunan sekolah.  Hal  ini  menyebabkan  ketidakefisienan  dalam  alokasi  sumber  daya  dan  perencanaan rehabilitasi [3]
Aspek  teknis  rehabilitasi  juga  menjadi  tantangan  tersendiri.  Kabupaten  Agam  memiliki karakteristik  geografis  yang  beragam.  Perbedaan  karakteristik  ini  membutuhkan  pendekatan rehabilitasi yang berbeda-beda, mengingat faktor-faktor seperti potensi bencana alam dan kondisi tanah  yang  bervariasi,  Selain  itu,  ketersediaan tenaga ahli  dan  material konstruksi  yang  sesuai standar juga menjadi kendala dalam pelaksanaan rehabilitasi di beberapa wilayah terpencil [4]. Partisipasi masyarakat dan transparansi dalam proses rehabilitasi merupakan aspek penting yang sering  kali  terabaikan.  Dalam  menghadapi  berbagai  tantangan  tersebut,  diperlukan  pendekatan yang holistik dan inovatif. Salah satu solusi yang dapat dipertimbangkan adalah pengembangan sistem informasi terpadu berbasis teknologi untuk pemantauan kondisi bangunan sekolah secara real-time. Sistem ini dapat membantu dalam prioritisasi rehabilitasi dan alokasi sumber daya yang lebih  efisien,  Selain  itu,  peningkatan  kolaborasi  antara  pemerintah  daerah,  sektor  swasta,  dan lembaga pendidikan tinggi juga dapat membuka peluang bagi inovasi dalam metode rehabilitasi yang  lebih cost-effective  dan  sesuai dengan  kondisi  lokal [3] [5].  Penguatan kapasitas sumber daya  manusia  lokal  dalam  bidang  konstruksi  dan  manajemen  proyek  juga  menjadi  kunci keberhasilan program rehabilitasi. Melalui program pelatihan dan sertifikasi yang berkelanjutan, Kabupaten  Agam  dapat  membangun  tenaga  kerja  terampil  yang  mampu  melaksanakan  dan
mengawasi proyek rehabilitasi dengan standar yang tinggi [6] Dalam kebijakan, diperlukan revisi dan  penyesuaian  regulasi  yang  ada  untuk  mengakomodasi  fleksibilitas  dalam  pelaksanaan rehabilitasi,  terutama  di  daerah-daerah  dengan  karakteristik  unik.  Hal  ini  dapat  mencakup penyederhanaan  prosedur  pengadaan  dan  mekanisme  pendanaan  alternatif,  seperti  kemitraan pemerintah-swasta (PPP) yang telah terbukti efektif di beberapa daerah lain di Indonesia [7] [8], Dengan  mempertimbangkan  kompleksitas  tantangan  dan  urgensi  solusi  dalam  kebijakan rehabilitasi  bangunan  pendidikan  di  Kabupaten  Agam,  penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis  secara  mendalam  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  efektivitas  implementasi kebijakan  tersebut.  Melalui  pendekatan  multidisipliner,  penelitian  ini  diharapkan  dapat memberikan  rekomendasi  konkret  bagi  pemangku  kepentingan  dalam  merumuskan  strategi rehabilitasi yang lebih adaptif, efisien, dan berkelanjutan

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan mixed methods, menggabungkan metode kuantitatif dan kualitatif  untuk  memperoleh  pemahaman  komprehensif  tentang  tantangan  dan  solusi  dalam kebijakan rehabilitasi bangunan pendidikan di Kabupaten Agam.

## Desain Penelitian
Studi  ini  mengadopsi  desain  sequential  explanatory,  di  mana  pengumpulan  dan  analisis  data kuantitatif dilakukan terlebih dahulu, diikuti oleh fase kualitatif untuk memperdalam pemahaman terhadap hasil kuantitatif [9]
Populasi dan Sample
Populasi penelitian mencakup seluruh sekolah di Kabupaten Agam yang berjumlah 1.200 unit. Sampel diambil menggunakan teknik stratified random sampling dengan rumus Slovin:
n  = N 1+N. e 2 (1)
Di mana: n = Jumlah sampel N = Jumlah populasi
e = Margin error (5% atau 0,05)
Dengan populasi 1.200 sekolah dan margin error 5%, maka:
n  = 1200
1+ 1200 x 0.05 2
n  = 1200
4 =  300
Jadi, sampel yang diambil adalah 300 sekolah

## Analisis Data
Analisis Kuantitatif.
a. Statistik deskriptif untuk menggambarkan karakteristik sampel.
b. Analisis faktor eksploratori untuk mengidentifikasi faktor-faktor utama yang mempengaruhi efektivitas rehabilitasi.
c. Analisis regresi berganda untuk menguji hubungan antara variabel independen (faktor-faktor yang teridentifikasi) dengan variabel dependen (efektivitas rehabilitasi)
Model regresi yang digunakan:
Y = β0 + β1X1 + β2X2 + β3X3 + ... + βnXn + ε (2) Di mana: Y = Efektivitas rehabilitasi β0 = Konstanta β1, β2, β3, ..., βn = Koefisien regresi
X1, X2, X3, ..., Xn = Variabel independen ε = Error term
Analisis Kualitatif:
a. Analisis tematik terhadap data wawancara dan observasi menggunakan software NVivo.
b. Triangulasi data untuk memvalidasi temuan kuantitatif dan kualitatif .

## Validitas dan Reliabilitas
a. Validitas konstruk diuji menggunakan Confirmatory Factor Analysis (CFA)
b. Reliabilitas instrumen  diukur  dengan  Cronbach's  Alpha,  dengan  nilai  minimum yang  dapat diterima adalah 0,7
Hasil analisis kuantitatif dan kualitatif diintegrasikan untuk menghasilkan pemahaman holistik tentang  tantangan  dan  solusi  dalam  kebijakan  rehabilitasi  bangunan  pendidikan.  Interpretasi dilakukan dengan mempertimbangkan konteks lokal Kabupaten Agam dan literatur terkini dalam manajemen infrastruktur pendidikan

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  beberapa  temuan  kunci  terkait  tantangan  dan  solusi  dalam kebijakan  rehabilitasi  bangunan  pendidikan  di  Kabupaten  Agam.  Analisis  faktor  eksploratori mengidentifikasi lima faktor utama yang mempengaruhi efektivitas rehabilitasi: (1) ketersediaan anggaran,  (2)  kualitas  perencanaan,  (3)  kapasitas  sumber  daya  manusia,  (4)  partisipasi masyarakat,  dan  (5)  koordinasi  antar-lembaga.  Analisis  regresi  berganda  menunjukkan  bahwa ketersediaan  anggaran  (β  =  0.42,  p  <  0.001)  dan  kualitas  perencanaan  (β  =  0.38,  p  <  0.001) memiliki  pengaruh  paling  signifikan  terhadap  efektivitas  rehabilitasi,  yang  menekankan pentingnya alokasi anggaran yang tepat dalam rehabilitasi infrastruktur pendidikan [10] . Kualitas perencanaan  juga  muncul  sebagai  faktor  kritis.  Analisis  dokumen  perencanaan  menunjukkan bahwa banyak rencana rehabilitasi tidak didukung oleh data yang akurat dan up-to-date tentang kondisi bangunan. Observasi lapangan pada 30 sekolah sampel mengungkapkan variasi signifikan dalam  kualitas  rehabilitasi.  Sekolah-sekolah  yang  melibatkan  komite  sekolah  dan  masyarakat dalam proses perencanaan dan pengawasan cenderung memiliki hasil rehabilitasi yang lebih baik. Analisis lebih lanjut mengungkapkan bahwa tantangan geografis Kabupaten Agam memerlukan pendekatan  yang  lebih  adaptif  dalam  rehabilitasi  bangunan  sekolah.  Observasi  lapangan menunjukkan bahwa sekolah-sekolah di wilayah pesisir menghadapi risiko kerusakan yang lebih tinggi  akibat  korosi  air  laut,  sementara  sekolah  di  daerah  rawan  banjir  membutuhkan  desain khusus  untuk  mitigasi  bencana.  Temuan  ini  menegaskan  pentingnya  pendekatan  kontekstual dalam  rehabilitasi,  seperti  yang  diargumentasikan  oleh  Putra  dan  Hasanah  (2020)  dalam  studi mereka tentang adaptasi infrastruktur pendidikan terhadap kondisi geografis.
Hasil survei terhadap 300 kepala sekolah mengungkapkan bahwa 67% responden merasa kurang dilibatkan dalam proses perencanaan rehabilitasi. Analisis regresi menunjukkan korelasi positif antara  tingkat  keterlibatan  pemangku  kepentingan  lokal  dengan  kepuasan  terhadap  hasil rehabilitasi (r = 0.72, p < 0.001 ). Dalam aspek teknis, analisis dokumen proyek rehabilitasi
mengungkapkan  bahwa  40%  proyek  mengalami  keterlambatan  dan  25%  melebihi anggaran  yang  dialokasikan.  Wawancara  dengan  kontraktor  mengungkapkan  beberapa faktor penyebab, Seringkali menghadapi kesulitan dalam pengadaan material berkualitas, terutama  untuk  proyek  di  daerah  terpencil.  Fluktuasi  harga  material  juga  menjadi tantangan  dalam  mengelola  anggaran  proyek.  Temuan  ini  menunjukkan  perlunya perbaikan dalam manajemen rantai pasok dan perencanaan anggaran yang lebih realistis, dengan  mempertimbangkan  faktor-faktor  lokal  yang  dapat  mempengaruhi  pelaksanaan proyek.
Hasil  observasi  juga  mengungkapkan  variasi  signifikan  dalam  kualitas  material  dan metode  konstruksi  yang  digunakan  dalam  rehabilitasi.  Sekolah-sekolah  yang menggunakan pendekatan konstruksi ramah lingkungan dan hemat energi menunjukkan tingkat keberlanjutan yang lebih tinggi. Temuan ini mengarah pada rekomendasi untuk mengadopsi standar green building dalam rehabilitasi bangunan sekolah, sejalan dengan tren global menuju infrastruktur pendidikan yang berkelanjutan. Analisis data kuantitatif dan kualitatif secara keseluruhan menunjukkan bahwa efektivitas kebijakan rehabilitasi bangunan  pendidikan  di  Kabupaten  Agam  sangat  bergantung  pada  integrasi  yang  baik antara  perencanaan  berbasis  data,  alokasi  sumber  daya  yang  efisien,  partisipasi  aktif pemangku kepentingan lokal, dan adopsi teknologi dan metode konstruksi yang inovatif. Temuan-temuan  ini  memberikan  dasar  empiris  yang  kuat  untuk  merumuskan rekomendasi kebijakan yang lebih adaptif dan responsif terhadap kebutuhan lokal

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis yang telah dilakukan, dapat disimpulkan bahwa kebijakan rehabilitasi bangunan pendidikan di Kabupaten Agam menghadapi tantangan multidimensi yang memerlukan pendekatan holistik dan adaptif. Faktor-faktor kunci yang mempengaruhi  efektivitas  rehabilitasi  meliputi  ketersediaan  anggaran,  kualitas perencanaan,  kapasitas  sumber  daya  manusia,  partisipasi  masyarakat,  dan  koordinasi antar-lembaga. Analisis regresi berganda menunjukkan bahwa ketersediaan anggaran (β =  0.42,  p  <  0.001)  dan  kualitas  perencanaan  (β  =  0.38,  p  <  0.001)  memiliki  pengaruh paling  signifikan  terhadap  efektivitas  rehabilitasi.  Penelitian  ini  mengungkapkan pentingnya  pengembangan  sistem  informasi  terpadu  untuk  meningkatkan  akurasi  data dan  efisiensi  alokasi  sumber  daya,  mengingat  30%  dari  1.200  bangunan  sekolah  di Kabupaten Agam memerlukan rehabilitasi mendesak.
Peningkatan  kapasitas  sumber  daya  manusia  lokal  melalui  program  pelatihan  dan sertifikasi terbukti krusial dalam meningkatkan kualitas pelaksanaan proyek rehabilitasi. Hal  ini  didukung  oleh  temuan  bahwa  40%  proyek  mengalami  keterlambatan  dan  25% melebihi  anggaran  yang  dialokasikan,  yang  sebagian  disebabkan  oleh  kurangnya keterampilan  manajemen  proyek.  Temuan  penelitian  juga  menekankan  urgensi pendekatan  kontekstual  dalam  rehabilitasi,  mengingat  keragaman  geografis  Kabupaten Agam.  Adopsi  standar  green  building  dan  metode  konstruksi  yang  berkelanjutan direkomendasikan  untuk  meningkatkan  daya  tahan  dan  efisiensi  energi  bangunan sekolah.
Partisipasi aktif pemangku kepentingan lokal, termasuk komite sekolah dan masyarakat, terbukti berkorelasi positif dengan tingkat kepuasan dan keberlanjutan hasil rehabilitasi
(r = 0.72, p < 0.001). Namun, 67% kepala sekolah merasa kurang dilibatkan dalam proses perencanaan rehabilitasi. Oleh karena itu, penguatan mekanisme partisipasi masyarakat dalam  perencanaan  dan  pengawasan  proyek  rehabilitasi  menjadi  rekomendasi  kunci. Penelitian ini juga mengidentifikasi perlunya perbaikan dalam koordinasi antar-lembaga dan  transparansi  proses  pengambilan  keputusan.  Implementasi  mekanisme  pendanaan alternatif,  seperti  kemitraan  pemerintah-swasta,  dapat  menjadi  solusi  potensial  untuk mengatasi keterbatasan anggaran, mengingat alokasi anggaran untuk sektor pendidikan hanya mencapai 20% dari total APBD Kabupaten Agam.
Secara  keseluruhan,  penelitian  ini  menyoroti  pentingnya  pendekatan  yang  terintegrasi, berbasis data, dan partisipatif dalam merumuskan dan mengimplementasikan kebijakan rehabilitasi  bangunan  pendidikan  di  Kabupaten  Agam.  Dengan  mempertimbangkan bahwa  30%  dari  1.200  sekolah  memerlukan  rehabilitasi  mendesak,  temuan-temuan  ini diharapkan dapat menjadi landasan bagi pemerintah daerah dan pemangku kepentingan terkait dalam meningkatkan efektivitas dan keberlanjutan program rehabilitasi bangunan pendidikan di masa mendatang.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] A.  Suryadi  And  D.  Budimansyah,  “Advance  School  Leadership,  Progress  Teaching Approach And Boost Learning: The Case Of Indonesia,” The New Educational Review , Vol. 45, No. 3, Pp. 76–86, Sep. 2016, Doi: 10.15804/Tner.2016.45.3.06.
[2] R. M. R. B. Tarigan, “Pengaruh Sarana Dan Prasarana Sekolah Terhadap Prestasi Belajar Siswa  Kelas  V  Sd  Negeri  Kec.  Tiga  Binanga  Tahun  Ajaran  2018/2019,”  Universitas Quality, 2019.
[3] P.  Ady  And  N.  Putra, “Keterbatasan  Akses  Dan  Infrastruktur  Dalam  Keberlangsungan Pendidikan Vokasional,” Netizen: Journal Of Society And Bussiness , Vol. 1, No. 5, Pp. 249–254, 2024.
[4] A.  Afriansyah,  D.  D.  Kusumaningrum,  And  A.  A.  Baskoro, Pendidikan  Sebagai  Jalan Terang,  Membangun  Pendidikan  Yang  Responsif  Terhadap  Kondisi  Geografis, Demokrasi  Sosial  Dan  Budaya  Asli  Papua ,  1st  Ed.  Jakarta:  Yayasan  Pustaka  Obor Indonesia, 2019.
[5] G. A. Putri, A. Hendra Brata, And L. Fanani, “Pengembangan Sistem Monitoring Aset Sekolah Berbasis Web (Studi Kasus Sdn Dlanggu Mojokerto),” Jurnal  Pengembangan Teknologi Informasi Dan Ilmu Komputer , Vol. 5, No. 10, Pp. 4182–4189, 2021, [Online]. Available: Http://J-Ptiik.Ub.Ac.Id
[6] D. Triarsuci, H. T. A.- Qodri, S. A. Rayhan, And A. Marini, “Manajemen Sumber Daya Manusia Dalam Pengelolaan Infrastruktur Sekolah Dasar: Tantangan Dan Solusi,” Jurnal Pendidikan  Guru  Sekolah  Dasar ,  Vol.  1,  No.  3,  P.  15,  Jun.  2024,  Doi: 10.47134/Pgsd.V1i3.551.
[7] T. T. Irawan, “Kajian Potensi Peluang Pembanguan Infrastruktur Dengan Skema Kbpu,” Jurnal Riset Manajemen Dan Bisnis , Vol. 1, No. 2, Pp. 105–120, 2016.
[8] Akmaruzzaman,  Sumarjo,  And  H.  Hariyoga,  “Strategi  Mensinergikan  Program Pengembangan Masyarakat Dengan Program Pembangunan Daerah,” Jurnal Manajemen
Pembangunan Daerah , Vol. 5, No. 1, Pp. 47–60, Nov. 2013, Doi:
10.29244/Jurnal_Mpd.V5i1.24193.
[9] J.  W.  Creswell  And  D.  C.  J, Research  Design:  Qualitative,  Quantitative,  And  Mixed Methods Approaches. Sage Publications . Sage Publications., 2017.
[10] H. Herawati And M. Mutiawati, “Dilematika Sistem Pendidikan Di Indonesia,” Journal Of Education Science , Vol. 5, No. 2, Pp. 38–53, 2019.