## KUALITAS KONSUMSI PANGAN DI DAERAH DEFISIT PANGAN PROVINSI RIAU
( Food consumption quality in the food deficit region Riau Province )
Gevisioner 1* , Rudi Febriamansyah 1 , Ifdal 1 , Suardi Tarumun 2 1 Universitas Andalas, Kampus Unand Limau Manis Padang 25163 2 Universitas Riau, Kampus Bina Widya, Simpang Baru, Pekanbaru, Riau 28293

## ABSTRACT
This study was aimed to asses the quality of food consumption and analyze the associated factors to improve the quality of food consumption of Riau Province, the food deficit region. A descriptive analytical study method was applied; and the data used in this research was secondary data. Descriptive and multiple regression analysis were applied for this study. The results showed that the food consumption quality  was  low  which  was  dominated  by  food  derived  from  grains,  oils  and  fats  and  sugar.  Food availability quality, income percapita, and food prices were not significantly associated with the food consumption quality. The strategies to improve the quality of food consumption are through developing a better institutions for food processing and marketing in rural in order to improve the efficiency and effectiveness  of  food  distribution,  and  the  value-added;  increasing  people  knowledge  on  food  and nutrition.
Keywords: deficit region, food quality, food security, nutrition education

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan menilai kualitas  konsumsi pangan penduduk daerah defisit pangan Provinsi Riau  dan menganalisis faktor yang memengaruhinya.  Pendekatan penelitian adalah  deskriptif analitis. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dan uji yang digunakan adalah regresi berganda.  Hasil kajian menunjukkan kualitas konsumsi pangan penduduk belum baik, karena masih didominasi oleh konsumsi pangan yang berasal dari kelompok padi-padian, minyak dan lemak serta gula. Ketersediaan pangan, pendapatan per kapita penduduk,  harga pangan secara bersama-sama tidak memengaruhi secara signifikan terhadap kualitas konsumsi pangan penduduk. Peningkatan kualitas konsumsi pangan  penduduk di daerah defisit pangan dapat dilakukan antara lain dengan mengembangkan kelembagaan  pengolahan  dan  pemasaran  di  perdesaan  untuk  meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas distribusi pangan dan peningkatan pengetahuan pangan dan gizi masyarakat yang berkelanjutan.
Kata kunci: daerah defisit, ketahanan pangan, kualitas pangan, pendidikan gizi
* Korespondensi: Telp: +628153716890, Surel: irgevisioner@gmail.com
J. Gizi Pangan, Volume 10, Nomor 3, November 2015 233

## PENDAHULUAN
Pangan merupakan kebutuhan dasar manu- sia yang paling utama, untuk mewujudkan sum- ber daya yang berkualitas. Pemenuhan kecukup- an pangan perseorangan merupakan esensi dari ketahanan pangan, dan dicerminkan oleh terse- dianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau harganya serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyara- kat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Ketahanan pangan diwujudkan oleh hasil kerja suatu sistem ekonomi pangan yang terdiri
atas subsistem penyediaan, subsistem distribusi, dan subsistem konsumsi yang saling berinteraksi secara berkesinambungan (Suryana 2010). Ke- tersediaan pangan yang cukup di suatu wilayah dapat dijadikan indikator pemenuhan konsumsi pangan masyarakat. Pada wilayah dimana tingkat ketersediaan pangan cukup tinggi, cenderung akan memberikan gambaran situasi konsumsi pangan yang lebih baik (Arifin 2012). Pola konsumsi pangan antara satu daerah dengan daerah lainnya dapat berbeda tergan- tung dari lingkungannya termasuk sumberdaya dan budaya setempat, selera, dan pendapatan masyarakat. Pola konsumsi pangan juga akan berubah dari waktu ke waktu yang dipengaruhi

## Gevisioner
dkk.
oleh perubahan pendapatan, perubahan kesadar- an masyarakat akan pangan dan gizi serta per- ubahan gaya hidup (Apriani & Baliwati  2010). Provinsi Riau terdiri atas 12 kabupaten/ kota yang mempunyai pertumbuhan ekono- mi  dan penduduk cukup tinggi dibandingkan dengan  provinsi lain di Sumatera. Pada tahun 2013 pertumbuhan ekonomi di Riau menca- pai 6,13% dan pertumbuhan penduduk 3,31% (BPS Riau 2014). Kondisi ini menimbulkan ber- bagai  persoalan  diantaranya  peningkatan  defisit pangan setiap tahunnya karena kemampuan produksi pangan  daerah belum dapat memenuhi kebutuhan pangan penduduknya. Keseluruhan daerah kabupaten/kota mengalami defisit pangan, karena produksi daerah belum dapat memenuhi kebutuhan  pangan  penduduk.  Defisit  pangan seperti beras mencapai 295.500 ton setiap tahun nya, karena produksi pangan daerah baru dapat memenuhi 27-30% kebutuhan  pangan penduduk (BKP Riau 2014). Untuk memenuhi kekurangan produksi pangan daerah, kebutuhan pangan penduduk di Riau sangat tergantung kepada pasokan pa- ngan dari luar daerah. Namun demikian rata-rata ketersediaan dan konsumsi pangan di Provinsi Riau selama lima tahun terakhir telah melebihi kebutuhan  yang dianjurkan hasil Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi (WNPG) tahun 2008, ketersediaan energi pada tahun 2013 mencapai 3.072 kkal/kapita/hari (anjuran 2.200 kkal/ka- pita/hari) dan konsumsi energi mencapai 2.079 kkal/kapita/hari (anjuran 2.200 kkal/kapita/hari) (BKP Riau 2014). Meskipun ketersediaan dan konsumsi pa- ngan penduduk di Provinsi Riau telah melampaui angka kecukupan yang dianjurkan, namun hing- ga saat ini masih terdapat penduduk mengalami rawan pangan sebesar 19,7% dan berdasarkan peta komposit situasi pangan dan gizi, 11 ka- bupaten/kota dari 12 kabupaten/ kota yang ada, berada pada kondisi rawan pangan, prevalensi balita kurang gizi 22,3% dan menunjukkan tren peningkatan gizi kurang dan buruk meningkat se- tiap tahunnya (BKP Riau 2014).
Kondisi di atas memberikan gambaran bahwa meskipun Provinsi Riau mempunyai ke- tersediaan pangan dan konsumsi pangan yang su- dah melebihi ketentuan, namun penduduk yang mengalami rawan pangan masih cukup tinggi. Seperti yang dikemukakan oleh Akhmad (2012) bahwa ketahanan pangan suatu wilayah tidak hanya bergantung kepada ketersediaan pangan saja, tetapi juga akses dan penyerapan pangan, kondisi ekologi dan lingkungan (Babatunde et al. 2006). Selain itu dalam konsumsi pangan, aspek yang diperhatikan tidak hanya masalah kuantitas tetapi juga aspek kualitas pangan (Ariani 2010).
Tujuan penelitian ini adalah melakukan penilaian terhadap kualitas konsumsi pangan di provinsi Riau dan mengetahui faktor-faktor yang memengaruhinya. Dengan mengetahui pola konsumsi pangan masyarakat baik kuantitas dan kualitas, dapat berguna untuk menyusun kebi- jakan terkait dengan penyediaan pangan, baik yang berasal dari produksi maupun pasokan/ impor, kebijakan harga, dan distribusi pangan agar masyarakat dapat menjangkau pangan yang tersedia

## METODE
Desain, tempat, dan waktu Desain penelitian ini adalah deskriptif analitis yang membuat gambaran faktual dan akurat mengenai faktor-faktor serta hubungan antar fenomena yang diselidiki. Penelitian dilak- sanakan di Provinsi Riau yang dilakukan dari bu- lan September hingga Desember 2014.
Jenis dan cara pengumpulan data Jenis data digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder.  Data sekunder diperoleh dari studi dokumen yang berasal dari instansi/ lembaga seperti Badan Ketahanan Pangan (BKP) Provinsi Riau dan Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Riau. Data  yang digunakan adalah data time series selama 10 tahun yakni dari tahun 2004-2013. Data sekunder yang dikumpulkan adalah ketersediaan pangan diperoleh dari Nera- ca Bahan Makanan, data konsumsi pangan yang diproleh dari data survei konsumsi pangan yang diperoleh dari BKP Riau.  Data pendapatan dan harga pangan diperoleh dari BPS Riau.
Pengolahan dan analisa data Kualitas ketersediaan dan konsumsi pangan, dinilai  dengan pendekatan Pola Pangan Harapan (PPH).  Instrumen  PPH telah digunakan sebagai basis perencanaan dan penilaian kecukupan gizi seimbang pada tingkat makro. Skor PPH juga telah dijadikan salah satu indikator output pem- bangunan pangan termasuk evaluasi penyediaan pangan, konsumsi pangan, dan diversifikasi pa- ngan  (Hardinsyah et al. 2001). Mengukur kuali- tas pangan yang sekaligus juga keragaman kon- sumsi pangan dilakukan dengan memperhatikan skor PPH. Kualitas pangan dianggap baik dan be- ragam apabila skor PPH mencapai 100. Semakin tinggi skor, diversifikasi konsumsi pangan sema- kin baik (Ariani 2010).
PPH tahun 2020 yang berguna sebagai ins- trumen penilaian dan perencananan konsumsi pangan secara makro, dinyatakan dalam gram pangan dan  proporsi energi  ideal dari sembilan kelompok pangan yang memenuhi kebutuhan gizi
Kualitas konsumsi pangan di Provinsi Riau makro dan mikro.  Kesembilan kelompok pangan tersebut beserta proporsi energi dan bobotnya dalam perhitungan skor PPH adalah padi-padi- an (50% dan bobot 0,5), umbi-umbian (6% dan bobot 0,5),  pangan hewani (12% dan bobot 2), minyak dan lemak (10% dan bobot 0,5), buah/biji berminyak (3% dan bobot 0,5), kacang-kacangan (5% dan bobot 2), sayur dan buah (6% dan bo- bot 5,0), gula (5% dan bobot 0,5), dan lainnya- bumbu dan herbal (3% dan bobot 0) (Hardinsyah et al. 2012). PPH hasil perhitungan  digolongkan berdasarkan empat kategori yaitu sangat kurang (<55), kurang (55-69), cukup (70-84), dan baik (≥85) (Prasetyo et al. 2013) Pengolahan data PPH dan rating menggu- nakan PPH 2020, dengan rating/bobot dan skor maksimum setiap kelompok pangan seperti disa- jikan pada Tabel 1. Angka Kecukupan Gizi untuk energi yang digunakan adalah 2.200 kkal/kap/ hari untuk ketersediaan dan 2.000 kkal/kap/hari untuk konsumsi, sesuai hasil Widyakarya Nasi- onal Pangan dan Gizi 2004.
Untuk mengetahui perkembangan masing- masing variabel yang diteliti, digunakan per- hitungan laju pertumbuhan dan dianalisis se- cara deskriptif. Untuk mengetahui faktor yang memengaruhi kualitas konsumsi pangan dilaku- kan dengan analisis regresi berganda (Nachrowi & Usman 2002).  Menurut Hattas (2011) dalam Kementerian Perdagangan RI (2013), faktor- faktor yang memengaruhi pola konsumsi, dian- taranya (a) tingkat pendapatan masyarakat, (b) selera konsumen , (c) harga barang , (d) tingkat pendidikan masyarakat , (e) jumlah keluarga, dan (f) lingkungan. Karena keterbatasan data se- lama 10 tahun, pada penelitian ini menggunakan variabel kualitas ketersediaan pangan, tingkat
pendapatan, harga beras, dan harga daging ayam. Menurut Kementerian Perdagangan RI (2013), pada kelompok padi-padian, pengeluaran yang utama adalah untuk pembelian beras sedangkan pada kelompok pangan sumber protein hewani, yang dominan adalah pengeluaran daging ayam dan telur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Ketersediaan pangan Komponen ketersediaan pangan meliputi kemampuan produksi daerah dan pasokan dari luar daerah  maupun cadangan pangan laju per- tumbuhan produksi pangan selama 10  tahun mengalami peningkatan 1,83% (Tabel 2). Meski- pun produksi pangan mengalami peningkatan, namun  Provinsi  Riau  masih  mengalami  defisit karena produksi belum dapat memenuhi kebutuh- an pangan penduduk. Produksi pangan daerah baru dapat memenuhi 30-40% kebutuhan pangan penduduk. Hingga saat ini hanya umbi-umbian, sagu, dan ikan yang mengalami surplus. Untuk memenuhi defisit pangan yang ada Provinsi Riau mengandalkan pasokan dari luar daerah.
Jumlah pasokan pangan dari luar Provinsi Riau, memperlihatkan kecenderungan peningkat- an setiap tahunnya sebesar 4,85%. Pasokan beras mencapai 2,15% setiap tahunnya, dengan volume pasokan beras terbanyak dibanding jenis pangan lainnya. Jumlah pasokan beras ke Provinsi Riau mencapai 513.990 ton pada tahun 2013, yang merupakan jumlah pasokan terbesar dari paso- kan pangan lainnya. Laju pertumbuhan pasokan kedelai yakni 65,95% setiap tahunnya menun- jukkan peningkatan yang lebih tinggi dibanding pangan lainnya, diikuti laju pertumbuhan paso-
Kelompok Pangan PPH ketersediaan PPH konsumsi Rating (bobot) Skor maks*) kkal % kkal % Padi-padian 1.100 50,0 1.000 50,0 0,5 25,0 Umbi-umbian 132 6,0 120 6,0 0,5 2,5 Pangan hewani 144 12,0 240 12,0 2,0 24,0 Minyak dan lemak 220 10,0 200 10,0 0,5 5,0 Buah/biji berminyak 66 3,0 60 3,0 0,5 1,0 Kacang-kacangan 110 5,0 100 5,0 2,0 10,0 Gula 110 5,0 100 5,0 0,5 2,5 Sayur dan buah 132 6,0 130 6,0 5,0 30,0 Lainnya 66 3,0 60 3,0 0,0 0,0 2.200 100 2.000 100 100
Tabel 1. PPH 2020, rating, dan skor maksimum perhitungan PPH
Sumber: Hardinsyah et al. 2001 dan 2012 .
*) Bila hasil perhitungan melebihi nilai skor maksimum, maka skor yang digunakan adalah skor maksimum
kan kelompok pangan kacang tanah, daging, dan ikan (Tabel 3).
Kondisi ini mengindikasikan semakin tinggi- nya ketergantungan Riau terhadap pemasukan pangan dari luar untuk memenuhi defisit pangan yang terjadi dari tahun ke tahun. Upaya untuk mewujudkan kemandirian pangan padi-padian cukup sulit untuk dicapai, namun optimalisasi la- han persawahan di beberapa daerah serta pening- katan pemanfaatan lahan kering untuk budidaya padi ladang akan dapat meningkatkan kapasitas produksi padi-padian, sehingga mampu mening- katkan peran beras lokal dalam penyediaan pa- ngan (Gevisioner 2012). Rata-rata ketersediaan pangan dalam ben- tuk energi untuk konsumsi penduduk selama 10 tahun mencapai 2.937 kkal/kap/hari. Ketersedia-
an energi pada tahun 2013 mencapai 3.072 kkal/ kap/hari, bila dibandingkan dengan ketersediaan tahun 2004, ternyata menunjukkan kecenderung- an peningkatan sebesar 0,43% setiap tahunnya. Jumlah protein yang tersedia untuk dikonsumsi pada tahun 2013 telah mencapai 75,26 g/kap/ hari, namun menunjukkan laju penurunan 4,07% setiap tahunnya (Tabel 4).
Kualitas pangan yang tersedia selama pe- riode 2004-2013 menunjukkan tren yang relatif stagnan, karena hanya mengalami peningkatan relatif kecil yakni hanya mencapai 0,47% setiap tahunnya. Kualitas pangan yang tersedia dalam kategori cukup, hal ini ditunjukkan dari skor PPH rata-rata mencapai 82,31. Hal ini disebabkan ke- tersediaan energi masih didominasi oleh kelom- pok padi-padian, lemak/minyak, dan gula. Kon-

## Gevisioner dkk.

## Tabel 2. Perkembangan produksi pangan di Provinsi Riau tahun 2004-2013 (Ton)
Komoditi 2004 2007 2010 2013 g (%) Beras 286.774 310.816 373.662 282.194 -0,18 Jagung 41.908 36.629 41.862 28.054 -4,32 Ubi jalar 9.924 12.438 9.967 8.462 -1,74 Ubi kayu 43.376 49.299 75.904 103.070 9,99 Sagu 133.110 159.574 281.704 209.811 5,13 Kedelai 1.825 2.419 5.830 2.211 2,13 Kacang tanah 3.255 3.079 2.007 1.243 -10,05 Buah-buahan 230.627 209.666 108.199 189.930 -2,11 Sayuran 33.466 92.712 81.395 101.247 12,95 Daging 36.886 37.172 37.983 41.150 1,21 Telur 7.667 7.528 6.176 5.132 -4,32 Ikan 152.800 174.437 132.990 185.073 2,13 Jumlah 981.618 1.095.769 1.157.679 1.157.577 1,83 Sumber: Dinas Lingkup Pertanian Provinsi Riau, Riau dalam Angka 2005-2014 (BPS Riau) Komoditi 2004 2007 2010 2013 g (%) Beras 423.429 455.650 483.563 513.990 2,15 Jagung 8.618 7.750 8.537 8.831 0,27 Ubi jalar 28.556 52.357 6.719 3.557 -20,48 Ubi kayu 10.635 11.345 4.123 3.340 -11,96 Kedelai 671 1.225 72.846 67.055 65,95 Kacang tanah 3.929 3.755 13.236 14.296 15,27 Buah-Buahan 72.128 105.765 136.562 174.145 10,18 Sayuran 187.431 234.765 275.149 310.347 5,70 Daging 3.312 6.457 10.381 11.616 14,80 Telur 38.580 37.575 45.934 53.671 3,70 Ikan 21.096 27.500 61.273 66.818 13,52 Jumlah 798.385 944.144 1.118.323 1.227.666 4,85 Sumber : BKP Riau (2014) Tabel 3. Perkembangan pasokan  pangan di Provinsi Riau pada Tahun 2004-2013 (Ton)
tribusi kelompok padi-padian mencapai 56,45%, lemak, dan minyak 12,74%, gula 6,43%. Pe- ningkatan penyediaan pangan yang berasal pa- ngan umbi-umbian, pangan hewani (daging sapi, daging ayam, telur ayam, dan ikan) sayur dan buah, kacang-kacangan (kedelai, kacang tanah) harus menjadi prioritas, supaya tercapai pola ke- tersediaan  pangan ideal yang dicerminkan oleh skor PPH yang tinggi.
Harga pangan Harga pangan yang stabil dan terjangkau memungkinkan masyarakat untuk memperbaiki konsumsi pangannya, yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan kualitas taraf hidupnya. Har- ga pangan yang terlalu tinggi akan menyebabkan daya beli masyarakat menjadi menurun, yang akan menyebabkan ketahanan pangan di rumah tangga sulit terwujud. Hal ini berarti bahwa pe- rubahan agregat atau harga rata-rata dari seluruh produk (inflasi) akan memengaruhi kemampuan masyarakat terhadap barang dan jasa. Naiknya harga pangan akan berakibat kecenderungan
konsumen mengurangi konsumsi pangan terse- but, dan turunnya harga akan berakibat kecende- rungan konsumen untuk meningkatkan konsumsi pangan  tersebut (Hendriyanti 2013).
Hasil analisis terhadap tujuh pangan utama di Provinsi Riau,diperoleh bahwa secara umum harga pangan menunjukkan kecenderungan mengalami peningkatan setiap tahunnya. Laju peningkatan harga terbesar terjadi pada beras yakni mencapai 14,82% setiap tahunnya, kemudian diikuti oleh ikan asin (13,53%), gula pasir (12,66%) dan daging sapi (10,60%) (Gambar 1).
Pendapatan Tingkat pendapatan dalam penelitian ini di- gunakan pendapatan regional per kapita.  Rata- rata pendapatan per kapita penduduk di Provinsi Riau mengalami peningkatan  4,42% setiap ta- hunnya. Pendapatan per kapita penduduk pada tahun 2004 baru mencapai Rp 6.246.182 dan meningkat menjadi menjadi Rp 9.092.601 pada tahun 2013.
Tahun Energi (kkal /kap/hari) Protein (g/kapita/hari) PPH Nabati Hewani Jumlah Nabati Hewani Jumlah 2004 2.806 148 2.954 54,7 55,1 109,8 80,4 2005 2.718 143 2.861 55,8 54,4 110,2 81,9 2006 2.630 138 2.768 57,1 52,5 109,6 82,4 2007 2.694 142 2.836 56,4 53,1 109,5 83,5 2008 2.667 140 2.807 59,7 19,4 79,09 81,5 2009 2.740 166 2.906 54,5 17,9 72,33 80,3 2010 2.786 179 2.965 58,4 18,2 76,61 82,6 2011 2.808 179 2.987 53,6 19,8 73,31 83,1 2012 3.018 194 3.212 53,1 21,2 74,26 83,5 2013 2.825 247 3.072 51,3 24,0 75,26 83,9 g (%) 0,07 5,82 0,43 -0,71 -8,74 -4,07 0,47
Tabel 4 . Perkembangan ketersediaan pangan di provinsi Riau tahun 2004-2013
Sumber: Data diolah dari NBM Provinsi Riau (BPS dan BKP Riau)
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 R p/ K g Beras Gula
Daging ayam Daging sapi Telur Minyak goreng Ikan asin
Gambar 1. Perkembangan harga pangan di Provinsi Riau tahun 2004-2013
pola konsumsi pangan penduduk di daerah sur- plus pangan, hal ini menjadi tantangan bagi pe- nyediaan pangan dimasa datang. Bila konsumsi energi penduduk terse- but dibandingkan dengan ketersediaan energi, menunjukkan bahwa jumlah pangan yang terse- dia belum dapat diakses dan dimanfaatkan selu- ruhnya oleh penduduk. Di samping itu, meskipun konsumsi asupan  energi penduduk telah menca- pai angka kecukupan gizi yang dianjurkan, na- mun hingga tahun 2013 masih terdapat 19,17% atau 1.165.846 jiwa penduduk Riau yang berada dalam kondisi rawan pangan, karena baru dapat memenuhi konsumsi pangannya kurang dari 70% dari angka kecukupan gizi. Kualitas konsumsi pangan penduduk mengalami peningkatan setiap tahunnya sebesar 4,10%. Rata-rata skor PPH konsumsi pangan, baru mencapai 76,1 (kategori cukup). Skor PPH pada tahun 2004  mencapai 55,8 dan pada tahun 2013 menjadi 80,1. Terjadi peningkatan kategori dari skor PPH dari kurang menjadi cukup (Tabel 5). Peningkatan skor PPH disebabkan oleh pe- ningkatan kontribusi konsumsi pangan hewani, kacang-kacangan, buah dan sayuran. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa meskipun kuali- tas pangan penduduk mengalami peningkatan namun  masih harus diperbaiki agar lebih baik, karena masih didominasi oleh konsumsi pangan yang berasal dari kelompok padi-padian, minyak dan lemak serta gula.
Volume dan kualitas konsumsi pangan dan gizi dalam rumah tangga dipengaruhi oleh kondi- si ekonomi, pengetahuan, dan budaya masyarakat (Baliwati et al. 2004). Kualitas konsumsi pangan di Provinsi Riau diduga dipengaruhi oleh faktor kualitas ketersediaan pangan, tingkat pendapat- an, harga beras  dan harga daging ayam. Kualitas
Perubahan pendapatan tersebut secara langsung akan dapat memengaruhi perubahan konsumsi pangan seseorang atau keluarga. Me- ningkatnya pendapatan berarti memperbesar pe- luang untuk membeli pangan dengan kualitas dan kuantitas yang lebih baik. Sebaliknya penurunan pendapatan akan menyebabkan penurunan dalam hal kualitas dan kuantitas pangan yang dibeli (Su- kiyono et al. 2008). Namun menurut Lastinawati (2010) kadang-kadang peningkatan pendapatan tidak menyebabkan jenis pangan yang dikon- sumsi menjadi beragam, tetapi justru yang sering terjadi adalah pangan yang dibeli harganya lebih mahal. Oleh karena itu diversifikasi usaha rumah tangga memiliki prospek strategis dalam mendu- kung upaya pemantapan ketahanan pangan dan penanggulangan kemiskinan.
Kualitas konsumsi pangan Konsumsi pangan dengan gizi cukup dan  seimbang  merupakan  salah  satu  faktor penting yang menentukan tingkat kesehatan dan intelegensia manusia. Rata-rata konsumsi energi perkapita per hari di Provinsi Riau periode 2004 hingga 2013 mencapai 2.031 kkal. Bila diban- dingkan dengan angka kecukupan energi hasil Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi 2008 yak- ni sebesar 2.000 kkal/kapita/ hari, nilai konsumsi energi penduduk telah melampaui standar yang dianjurkan. Konsumsi energi mengalami pening- katan 0,49% setiap tahunnya. Konsumsi energi pada  tahun 2004 adalah 1.989 kkal dan tahun 2013 meningkat menjadi 2.079 kkal. Konsumsi pangan penduduk masih di dominasi oleh padi- padian (60,29%), lemak/minyak (13,33%), gula (7,04%) dan buah/biji berminyak (3,29%) (Tabel 5). Pola konsumsi pangan penduduk di daerah defisit pangan provinsi Riau relatif sama dengan

## Gevisioner dkk.
Tabel 5. Perkembangan pola dan kualitas konsumsi pangan Provinsi Riau tahun  2004-2013
Kelompok bahan pangan Kontribusi terhadap total energi 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Padi-padian 59,3 60,3 61,1 60,7 60,3 60,0 60,0 60,1 60,5 60,9 Umbi-umbian 1,2 2,4 3,2 3,7 4,9 6,1 4,9 3,7 3,7 3,7 Pangan hewani 5,4 5,7 6,8 6,6 7,5 8,5 8,6 8,7 8,7 8,8 Minyak/lemak 17,2 11,8 13,8 13,7 13,2 12,7 12,7 12,7 12,8 12,9 Buah/biji berminyak 5,0 3,3 3,3 3,2 3,1 3,0 3,0 3,0 3,0 3,1 Kacang-kacangan 1,2 3,3 3,9 3,8 3,7 3,7 3,7 3,8 3,8 3,8 Gula 8,4 6,2 6,2 6,1 6,7 7,4 7,4 7,4 7,4 7,5 Sayur dan buah 1,7 2,3 2,6 2,4 2,8 3,3 3,4 3,4 3,5 3,6 Lain-lain 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Asupan energi (kkal/kap/hari) 1.987 1.903 2.013 2.000 2.047 2.093 2.074 2.050 2.064 2.079 Skor PPH 55,8 64,2 66,6 68,8 76,4 78,0 79,1 78,5 79,5 80,1 Sumber: Data Diolah dari Hasil Survei Konsumsi Pangan (BKP Riau)
ketersediaan pangan yang baik akan menghasil- kan kualitas konsumsi pangan yang baik, bila masyarakat mempunyai tingkat pendapatan yang tinggi. Dengan pendapatan yang tinggi, akan mendorong penduduk untuk mengonsumsi pa- ngan yang lebih baik.  Beras masih merupakan penyumbang terbesar dalam konsumsi energi dari pangan nabati, dan harga beras mengalami laju peningkatan tertinggi dibanding komoditi lainnya,  sedangkan daging ayam penyumbang terbesar dari pangan hewani.
Dari hasil analisis diperoleh bahwa terdapat korelasi yang kuat (R=0,810) antara variabel kualitas ketersediaan pangan, tingkat pendapatan, harga beras, dan harga daging ayam dengan kualitas konsumsi pangan. Hasil uji menunjukkan koefisien determinasi yang disesuaikan ( Adjusted R Square ) sebesar 0,379. Koefisien ini memberikan makna bahwa 37,9% perubahan atau variasi dari kualitas konsumsi pangan bisa dijelaskan oleh perubahan atau variasi dari kualitas ketersediaan pangan, tingkat pendapatan, harga beras, dan harga daging ayam, sedangkan sebesar 62,1% oleh  variabel  lain.  Hasil  uji  F  untuk  koefisien persamaan  regresi  dan  uji  signifikansi  dengan uji  t  untuk  masing-masing  koefisien  persamaan regresi diperoleh nilai sig lebih besar dari pada alpha (5%), hal ini mempunyai arti bahwa secara bersama-sama kualitas ketersediaan pangan, pendapatan, harga beras, harga daging ayam tidak  memengaruhi  secara  signifikan  terhadap kualitas konsumsi pangan penduduk di daerah defisit  pangan.  Masih  terdapat  faktor-faktor  lain yang diduga memengaruhi kualitas konsumsi pangan penduduk, seperti kondisi kesehatan dan sosio budaya  (Hardinsyah et  al. 2008), tingkat pendidikan pengelola pangan (Fathonah & Nuraini 2011; Rahmawati et al. 2012), akses rumah tangga terhadap pangan (Rachman & Suryani 2010), dan penyerapan pangan (Akhmad 2012). Dengan kata lain kualitas konsumsi pangan penduduk, selain dipengaruhi oleh kualitas ketersediaan pangan, tingkat pendapatan masyarakat dan harga pangan juga sangat dipengaruhi oleh selera konsumen, tingkat pendidikan masyarakat, jumlah keluarga, dan  kebiasaan lingkungan. Masih terdapatnya kelompok penduduk yang mengalami rawan pangan dan gizi dipenga- ruhi oleh adanya keragaman potensi sumberdaya serta faktor-faktor sosial ekonomi, budaya, dan demografis (Kariyasa & Suryana 2012), kemam- puan untuk mengakses termasuk membeli pangan dan tidak terjadinya ketergantungan pangan pada pihak manapun (Haddad 2007). Belum terwu- judnya ketahanan pangan juga dapat disebabkan oleh implementasi kebijakan ketahanan pangan yang yang ada selama ini belum dapat mengatasi permasalahan pangan (Darwanto 2005).
Kondisi kualitas konsumsi pangan pen- duduk di daerah defisit pangan seperti di Provinsi Riau yang belum baik, peningkatan permintaan pangan akibat laju pertumbuhan penduduk, daya beli masyarakat, serta perkembangan selera, ter- batasnya produksi pangan sehingga ketergan- tungan terhadap pasokan pangan dari luar daerah semakin tinggi.  Kondisi ini akan menimbulkan kerentanan yang dapat berimplikasi negatif ter- hadap kestabilan sosial, politik dan ekonomi dae- rah (Hanafie 2010).
Mempertimbangkan kondisi aktual yang ada di Provinsi Riau tersebut diatas, upaya  peningkatan kualitas konsumsi pangan penduduk di provinsi Riau dapat dilakukan melalui 1) Peningkatan partisipasi masyarakat melalui berbagai kegiatan pembinaan dan fasilitasi, khususnya dalam hal peningkatan kemampuan produksi, pemberian nilai tambah, pemilihan, pengolahan dan penyajian aneka ragam pangan lokal (terutama olahan sagu dan umbi-umbian), karena saat ini 19,7% dari penduduk di  Riau  masih  mengalami  defisit  konsumsi  energi dan keragaman konsumsi pangannya rendah; 2) Pemberdayaan masyarakat dengan mesinergikan upaya-upaya peningkatan pengetahuan pangan, gizi, dan kesehatan (pendidikan gizi). Dengan pendidikan gizi diharapkan terjadi perubahan perilaku ke arah perbaikan konsumsi pangan dan status gizi. Upaya ini relatif masih sangat terbatas dilakukan dan tidak berkelanjutan; 3) Advokasi kepada perumus kebijakan, karena kemauan politik dari perumus kebijakan sangat penting untuk mewujudkan pola konsumsi pangan masyarakat yang sesuai dengan pola pangan harapan.

## KESIMPULAN
Kualitas konsumsi pangan penduduk di dae- rah  defisit  pangan  Provinsi  Riau  belum  baik, meskipun menunjukkan tren peningkatan se- tiap tahunnya sebesar 4,10%. Kualitas pangan penduduk Riau masih harus diperbaiki, dengan meningkatkan konsumsi kelompok pangan ka- cang-kacangan, pangan hewani (ikan, telur, dan daging), sayur dan buah. Pola konsumsi pangan penduduk  di  daerah  defisit  pangan  di  Provinsi Riau menyerupai pola konsumsi pada daerah- daerah sentra produksi pangan di Indonesia. Kualitas konsumsi pangan penduduk di daerah defisit pangan Provinsi Riau tidak nyata  dipenga- ruhi oleh kualitas ketersediaan pangan, pendapa- tan per kapita penduduk, harga beras, dan harga daging ayam, karena masih terdapat faktor lain yang memengaruhinya, seperti tingkat pendidi- kan/pengetahuan pangan dan gizi serta kesehatan penduduk.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terima kasih disampaikan kepada Kepala Badan Ketahanan Pangan Provinsi Riau atas kesempatannya menggunakan data untuk penelitian ini dan kepada Kepala Badan Peneli- tian dan Pengembangan Provinsi Riau yang telah membantu membiayai penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhmad M. 2012. Analisis pengaruh faktor ke- tersediaan, akses, dan penyerapan pangan terhadap ketahanan pangan di kabupaten surplus pangan: pendekatan partial least square  path  modeling . J Agro Ekonomi 30(1): 41-55.
Apriani S, Baliwati YF. 2011. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap konsumsi pa- ngan sumber karbohidrat di pedesaan dan perkotaan. J Gizi Pangan 6(3):200-207.
Ariani M. 2010. Analisis konsumsi pangan tingkat masyarakat mendukung pencapai- an  diversifikasi  pangan.  J  Gizi  Indonesia 33(1):20-28.
Arifin  B.  2012.  Resiko  dan  ketahanan  pangan di daerah sentra padi kabupaten Pinrang [Disertasi] . Yogyakarta: Universitas Gajah Mada. Babatunde, Omotesho, Sholotan OS. 2007. Fac- tors influencing food security status of ru- ral farming households in North Central Nigeria. Agricultural J  2(3):351-35. Baliwati YF, Khomsan, Meti Dwiriani. 2004.
Pengantar pangan dan gizi. Jakarta: Pene- bar Swadaya.
BKP [Badan Ketahanan Pangan] Riau. 2014. Laporan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi Provinsi Riau Tahun 2013 . Pekan- baru: Badan Ketahanan Pangan Provinsi Riau.
Darwanto D. 2005. Ketahanan pangan berbasis produksi dan kesejahteraan petani. J Ilmu Pertanian 12(2):152-164.
Fathonah TY, Nuraini WP. 2011. Tingkat keta- hanan pangan pada rumah tangga yang dikepalai pria dan rumah tangga yang dikepalai wanita. J  Transdisiplin Sosiologi Komunikasi Ekologi Manusia 5(02):197-
216.
Gevisioner. 2012. Kondisi, strategi dan dampak pelaksanaan program operasi pangan Riau makmur (studi kasus: Kecamatan Teluk Meranti). J Teroka 12(2):111-128.
Haddad L. 2007. Achieving food security in Southern Africa, new challenges, new op- portunities . Washington DC: International Food Policy Research Institute.
Hanafie R. 2010. Penyediaan pangan yang aman dan berkelanjutan guna mendukung terca- painya ketahanan pangan. J Studi Ekono- mi Pertanian l4(3):38-43. Hardinsyah, Damayanthi E, Zulianti W. 2008.
Hubungan konsumsi susu dan kalsium de-ngan densitas tulang dan tinggi badan remaja. J Gizi Pangan 3(1):43-48. Hardinsyah, Gayatri KR, Ariani M, Gantina A. 2012. Analisis konsumsi pangan dan pe- nyempurnaan Pola Pangan Harapan (PPH) dan skor PPH. Makalah Widyakarya Nasi- onal Pangan dan Gizi X, 20-21 November. Jakarta: LIPI.
Hendriyanti R. 2013. Upaya ASEAN dalam mengatasi krisis pangan melalui AIFS dan SPA-FS Tahun 2009-2013. J Ilmu Hubung- an International 1(2):435-450. Kariyasa K, Suryana A. 2012. Memperkuat ke- tahanan pangan melalui pengurangan pemborosan pangan. J Analisis Kebijakan Pertanian  10(3):269-288. Kementerian Perdagangan RI. 2013. Laporan akhir analisis dinamika konsumsi pangan masyarakat Indonesia. Jakarta: Pusat Ke- bijakan Perdagangan dalam Negeri Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan
Perdagangan Kementerian Perdagangan. Lastinawati.  2010.  Diversifikasi  pangan  dalam mencapai ketahanan pangan. J  Agronobis 2(4):11 -19. Nachrowi, Usman H. 2002. Penggunaan Teknik Ekonometrika: Pendekatan Popular dan Praktis dengan Paket Program SPSS. Ja- karta: Raja Grafindo.
Prasetyo TJ, Hardinsyah, Sinaga T. 2013. Kon- sumsi pangan dan gizi serta skor pola pangan harapan (PPH) pada anak usia 2-6 tahun di Indonesia. J Gizi Pangan 8(3):156-166.
Rachman H, Suryani E. 2010. Dampak krisis pangan-energi-finansial  (PEF)  terhadap kinerja ketahanan pangan nasional. J Fo- rum Agro Ekonomi 28(2):107-121.
Rahmawati Y, Nurani AS, Sukandar D, Khom- san A. 2012. Kemandirian pangan sumber karbohidrat dan protein untuk mewujud- kan ketahanan pangan keluarga. J Invotec 3(2):179-202.
Sukiyono K, Cahyadinata I, Sriyoto. 2008. Status wanita dan ketahanan pangan rumah tang- ga nelayan dan petani di Kabupaten Muko- Muko Provinsi Bengkulu. J Agro Ekonomi 26(02):191-207.
Suryana A. 2010. Kemandirian Pangan menuju Ketahanan Pangan Berkelanjutan. Jakarta: Badan Bimas Ketahanan Pangan dan Ha- rian Umum Suara Pembaharuan.

## Gevisioner
dkk.