Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99

## Sedekah Bergulir dalam Persepektif Agama Islam dan Peraturan Perundang-Undangan
Uki Masduki 1 , Dede Purwana 2 , Tuti Sariningsih 3
1,2 Institut Teknologi dan Bisnis Ahmad Dahlan Corresponding author: ukay.albantani@gmail.com
Abstract: The recent phenomenon of the alms movement is a sign that the Indonesian people have a high concern for each other. Besides that, this movement also helps the government in reducing poverty more or less. However, the alms given must really have a long-term impact on  the  recipient,  not  for  a  momentary  benefit.  Alms  given  must  be  able  to  empower  the recipient. In order for the alms given to run effectively and be able to overcome poverty, it is necessary to find solutions/innovations, one of which is through the Rolling Alms institution. The  concept  of  revolving  alms  is  alms  given  to  those  who  are  entitled  to  receive  it,  namely productive  economic  communities,  namely  micro-informal-non-bankable  business  actors  or productive  economic  candidates.  Alms  given  in  the  form  of  "loans"  will  be  rolled  out  or returned  to  productive  economically  disadvantaged  communities  or  to  other  economically productive  poor  people.  In  its  implementation,  revolving  alms  does  not  harm  the  giver  and recipient and there is no special argument that prohibits it, so in the view of Islam revolving alms is allowed. The implementation of revolving alms in Indonesia is guaranteed by the Law on Foundations and laws and regulations on zakat management.
Keywords: Revolving Alms, Poverty, Empowerment, Islam, Legislation
Abstrak :  Fenomena  gerakan  sedekah  belakangan  ini  merupakan  ciri  bahwa  masyarakat Indonesia  memiliki  kepedulian  yang  tinggi  antar  sesama.  Disamping  itu  juga  gerakan  ini sedikit  banyaknya  membantu  pemerintah  dalam  mengurangi  kemiskinan.  Namun,  sedekah yang diberikan harus benar-benar memberikan dampak jangka panjang bagi penerima, bukan untuk  kepentingan  sesaat.  Sedekah  yang  diberikan  harus  mampu  memberdayakan  penerima. Agar sedekah yang diberikan berjalan efektif dan mampu mengatasi kemiskinan maka perlu ditemukan  solusi/inovasi,  salah  satunya  adalah  melalui  lembaga  Sedekah  Bergulir.  Konsep Sedekah  bergulir  adalah  sedekah  yang  diberikan  kepada  yang  berhak  menerimanya  yaitu masyarakat  ekonomi  produktif,  yaitu  pelaku  usaha  mikro-informal-nonbankable  atau masyarakat calon ekonomi produktif. Sedekah yang diberikan dalam bentuk "pinjaman" akan digulirkan  atau  dikembalikan  untuk  masyarakat  dhuafa  ekonomi  produktif  atau  masyarakat dhuafa  calon  ekonomi  produktif  lainnya.  Dalam  pelaksanaannya,  sedekah  bergulir  tidak merugikan pihak pemberi dan penerima serta tidak ada dalil khusus yang melarangnya maka dalam  pandangan  islam  sedekah  bergulir  diperbolehkan.  Implementasi  sedekah  bergulir  di Indonesia dijamin oleh UU tentang Yayasan dan UU dan peraturan tentang pengelolaan zakat. Kata Kunci : Sedekah Bergulir, Filantropi, Pemberdayaan, Islam, Perundang-undangan
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99

## PENDAHULUAN
Dalam  Islam,  sedekah  merupakan  tindakan  yang  memiliki  kedudukan  strategis  baik  dari perspektif  ibadah  (ibadah  mahdhah)  maupun  dari  perspektif  hubungan  sosial  (muamalah). Sedekah    berarti    memberikan    suatu  baik    berupa  materi  maupun  non  materi  kepada  orang atau  pihak  lain  dengan  tujuan  untuk  mendapatkan  pahala  dari  Tuhan  tanpa  menginginkan balasan  (Saputra,  2022).  Dari  aspek  spiritual,  sedekah  merupakan  upaya  mendekatkan  diri kepada  Tuhan,  sementara  dari  aspek  sosial,  sedekah  berdampak  pada  peningkatan  ekonomi penerima  atau  mustahik  (Kholiq,  2012),  juga  meningkatkan  keeratan  hubungan  yang harmonis  antara  penerima  dan  pemberi.  Bahkan,  sedekah  dapat  memberikan  sumbangan kebahagiaan pada pemberi sedekah (Rusdi, et al., 2018).
Kegiatan  bersedekah  juga  merupakan  upaya  mengurangi  tingkat  kemiskian,  dan kesenjangan  sosial  dan  ekonomi.  Islam  melalui  sumbernya  yaitu  Al-Quran  dan  As-Sunnah menekankan  pentingnya  sedekah  sebagai  solusi  untuk  mengatasi  permasalahan  kemiskinan (Rafi,  2019;  kholid,  2019;  Qasim,  2016).  Dari  sisi  kemanfaatan,  sedekah  dapat  memberikan manfaat  bagi  masyarakat    semua    kalangan  (Latief,  2014),  baik  pemberi  maupun  penerima sedekah, baik orang mampu mapun tidak mampu.
Dengan  demikian,  sedekah  merupakan  cara  paling  realistis  untuk  mengurangi  angka kemiskinan  dan  kesenjangan  sosial  masyarakat  saat  ini.  Namun  tujuan  dan  fungsi  tersebut sulit  untuk  dicapai  akbiat  dari  kurang  optimalnya  manajemen  pengelolaan  potensi  dana sedekah.  (Purwatiningsih  dan  Yahya,  2018).  Serta  terjadinya  paradoks  antara  nilai-nilai filantropis  dan  implementasi  praktik  filantropis,  khususnya  pada  praktik  pemberdayaan masyarakat  yang  ada.  Manifestasi  program  pemberdayaan  masyarakat  yang  belum  mampu menyentuh akar kemiskinan dan ketidakberdayaan masyarakat (Abidin, 2012).
Dengan  fungsi  sedekah,  semestinya  Indonesia  tidak  lagi  berhadapan  dengan kemiskinan  yang  serius.  Sebagai  negara  berkembang,  Indonesia  masih  memiliki  banyak masalah  dengan  kemiskinan.  Data  resmi  BPS  menunjukkan  pada  tahun  2021  jumlah kemiskinan  di  Indonesia  mencapai  26,5  juta  orang  atau  setara  dengan  9,71  persen  dari  total penduduk  Indonesia.  Standar  kemiskinan  yang  digunakan  mengacau  pada  standar  garis kemiskinan  nasional,  yaitu  sebesar  Rp  400.000  per  orang  per  bulan.  Tingkat  kemiskinan  ini lebih  banyak  jumlahnya  jika  menggunakan  standar  Bank  Dunia,  yaitu  sebesar  U$3,2  per kapita per hari. Masalah kemiskinan tersebut tidak bisa diatasi dengan dana sedekah (Murobbi
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
dan Usman, 2021). Tingkat kemiskinan di Indonesia disumbang oleh masyarakat yang bekerja pada sektor informal. Pekerja sektor informal merupakan pekerja mandiri, baik sebagai pelaku usaha maupun pekerja lepas. Contoh pekerja di sektor informal sebagai pelaku usaha adalah pedangan  kaki  lima,  pedagang  asongan,  warung  atau  pedagang  kecil  lainnya.  Sementara pekerja sektor informal sebagai pekerja lepas adalah buruh harian, tukang ojek, sopir angkot, dan lain-lain. Sektor informal  juga dapat  didefinisikan sebagai  kegiatan  ekonomi skala kecil (Mahendra, 2018).
Pekerja  yang  berada  di  sektor  informal  cenderung  memiliki  pendapatan  yang  rendah sehingga  kesulitan  dalam  memenuhi  kebutuhan  dasarnya  dan  cenderung  dekat  dengan kemiskinan  (Nariswari,  2020;  Taufiq,  2017).  Daya  tahan  ekonomi  para  pekerja  di  sektor informal  relatif  rapuh,  terutama  yang  bergantung  pada  penghasilan  harian,  mobilitas  orang, dan  aktivitas  orang-orang  yang  bekerja  di  sektor  formal  (Mardiyah  dan  Nurwati,  2020). Dalam mengatasi masalah kemiskinan ini, diperlukan peran banyak pihak. diantaranya adalah peran lembaga ekonomi dan keuangan sosial. Peran lembaga tersebut menurut Iskandar, et al. (2020) adalah melalui penyaluran bantuan langsung tunai yang berasal dari ZIS (zakat, infak dan  sedekah),  melalui  penguatan  wakaf,  bantuan  modal  usaha  unggulan  untuk  sektor  usaha kecil, melalui skema qardhul hasan, peningkatan literasi ekonomi dan keuangan syariah, dan melalui pengembangan teknologi finansial syariah.
Melalui  lembaga  filantropi  ini  diharapkan  tumbuh  diharapkan  tumbuh  sifat  saling mengasihi  dan  tolong  menolong  sebagaimana  dianjurkan  oleh  ajaran  Islam  disamping menumbuhkan tingkat ketaqwaan kepada Allah SWT. Meskipun demikian, tidak semua dana ZIS, terutama dana sedekah diperuntukan untuk kebutuhan produktif jangka panjang. Sedekah yang  diberikan  terutama  sedekah  yang  bersifat  tradisional  atau  individual  hanya  untuk kebutuhan konsumtif semata, seperti untuk kebutuhan sehari-hari, tidak untuk jangka panjang seperti  dialokasikan  untuk  bebutuhan  produktif  misalnya  untuk  membuka  usaha  atau penambahan  modal  usaha.  Pola  sedekah  seperti  ini  (sedekah  tradisional)  tidak  begitu berpengaruh  pada  perbaikan  penerima  untuk  jangka  panjang.  Dana  sedekah  seharusnya diberikan  untuk  kebutuhan  produktif  agar  penerima  kuat  perekonomiannya  dan  tidak  lagi menjadi  penerima  sedekah  akan  tetapi  berubah  menjadi  pemberi  sedekah  (munfiq). Mengingat  pentingnya  peran  filantropi  (khususnya  dengan  pendekatan  keagamaan)  maka perlu  dimanfaatkan  sebaik  mungkin  dalam  upaya  membantu  permasalahan  ekonomi  kelas
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
bawah,  terutama  bagi  masyarakat  yang  tidak  bisa  mengakses  pembiayaan  ke  lembaga keuangan.  Upaya  tersebut  dapat  dilakukan  dengan  mendirikan  Sedekah  Bergulir.  Mengutip dari Masduki, et al., (2020), Lembaga sedekah bergulir didirikan bertujuan menghimpun dana sedekah  dari  masyarakat  untuk  ‘dipinjamkan’  kepada  pelaku  usaha  yang  memenuhi  syarat. Tidak hanya mengelola dana sedekah, lembaga ini juga berperan memberikan edukasi usaha bagi  penerima  sedekah  agar  usaha  yang  dijalankan  mengalami  kemajuan  dan  sedekah  terus bergulir,  sekaligus  mengalirkan  pahala  pemberi  sedekah.  Upaya  ini  juga  sekaligus  untuk menghindari atau meminimalisir dana sedekah hanya untuk keperluan konsumtif.
Sedekah yang diberikan dalam bentuk "pinjaman" akan digulirkan atau  dikembalikan untuk masyarakat dhuafa ekonomi produktif atau masyarakat dhuafa calon ekonomi produktif lainnya.  Pinjaman  tesebut  akan  dikembalian  100  persen  (secara  bertahap)  ditambah  sedekah sebesar  sesuai  kemampuan.  Dalam  mengimplementasikan  sedekah  bergulir,  setidaknya  ada tiga  peran  utama  dalam  menjalankan  sedekah  bergulir  yaitu  pemberi  sedekah,  penerima sedekah, dan lembaga sedekah itu sendiri.
Sumber: Masduki, et al., 2020

## Gambar 1.  Konsep Lembaga Sekedah Bergulir
Dari Gambar di atas dapat dijelaskan bahwa pemberi sedekah adalah mereka baik perorangan maupun lembaga atau secara kolektif memberikan sedekah kepada yang berhak menerimanya melalaui  lembaga  sedekah  bergulir.  Diberikan  secara  rutin  maupun  tidak  dengan  besaran sedekah  sesuai  kemampuan.  Sementara  penerima  sedekah  adalah  pertama,  masyarakat ekonomi  produktif,  yaitu  pelaku  usaha  mikro  informal  non-bankable  dengan  keterbatasan modal usaha yang tidak memungkinkan untuk mengakses modal usaha ke perbankan. Usaha yang  dijalankan  akan  berkembang  jika  mendapatkan  suntikan  modal  usaha  dan  kedua, Masyarakat  calon  ekonomi  produktif  adalah  masyarakat  dhuafa  baik  perorangan  maupun kelompok yang tidak memiliki pekerjaan dan penghasilan pasti, namun memiliki kemampuan
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
dan memiliki keinginan untuk berwirausaha. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji konsep sedekah bergulir dalam perspektif agama Islam dan hukum yang ada di Indonesia.

## METODE
Desain  penelitian  ini  adalah  kualitatif.  penelitian  kualitatif  merupakan  penelitian  untuk mendeskripsikan  dan  menganalisis  fenomena,  peristiwa,  aktivitas  sosial,  sikap  kepercayaan, persepsi,  pemikiran  secara  individual  maupun  kelompok  dengan  tujuan  tertentu (Sukmadinata,  2011).  Sugiono  (2012)  memberikan  karakteristik  pada  penelitian  kualitatif, yaitu:  berlandaskan  pada  filsafat  postpositivisme,  digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi objek  alamiah,  dimana  peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data dengan triangulasi, analisis data bersifat induktif atau kualitatif, dan hasil penelitiannya lebih menekankan  makna  dari  pada  generalisasi.  Data  diperoleh  dari  berbagai  kajian  pustaka, seperti dokumen perundang-undangan, kajian fiqih, dan sumber lain yang relevan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Konsep Sedekah
Sedekah,  jika  diilihat  berasal  dari  kata    shadaqa  (bahasa  Arab)  yang  artinya  sesuatu  yang benar atau jujur. Tersurat dari kata ini bahwa orang yang bersedekah adalah orang yang benar imannya  (Nofiaturrahmah,  2016).  Namun  jika  dilihat  dari  istilah,  bahwa  shadaqah  adalah mengeluarkan harta (tidak wajib) untuk orang lain di jalan Allah. Tindakan ini sebagai bukti kejujuran atau kebenaran iman seseorang. Secara  terminologi  syariat,  pengertian dan hukum sedekah sama dengan infak, hanya saja sedekah tidak hanya dipergunakan pada hal-hal yang bersifat  material,  tetapi  menyangkut  semua  aktivitas  yang  baik,  yang  dilakukan  seorang mukmin.  Berdzikir,  berdakwah,  membaca  tasbih,  tahmid,  tahlil,  membaca  Al-Qur’an  adalah termasuk  sedekah.  Terdapat  dua  jenis  sedekah,  yaitu  bisa  berupa  materi  tau  non  materi. Materi  berupa  uang  atau  benda  lainya  yang  layak  diberikan,  sementara  non  materi  berupa kebaikan yang dilakukan sebagai pendekatan diri pada sang Khalik.
Islam  sendiri  sangat  mendorong  atau  menganjurkan  ummatnya  untuk  bersedekah. Karena di dalam harta seseorang terdapat hak orang lain (Adz-dzariat: 19). Fungsinya adalah selain untuk menunjukkan kepedulian terhadap sesama, juga agar terhindar   dari harta yang tidak  berkah  (Attaubah:  34-35).  Selain  itu,  sedekah  juga  dapat  menghapus  segala  dosa (Shahih  At  Tirmidzi,  614),  sebagai  bukti  keimanan  (HR.  5  Muslim  no.223),  dan  dapat mengurangi siksa kubur (Shahih At Targhib, 873). Dengan demikian sedekah juga merupakan
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
merupakan    wujud    dari    keimanan  dan    ketaqwaan    seseorang,    artinya    orang  yang    suka bersedekah    adalah    orang    yang  benar    pengakuan  imannya  (Lapopo,  2017).  Dalam prakteknya, sedekah dapat dilakukan secara langsung oleh pemberi kepada penerima. Dimana penerima menentukan sendiri berdasarkan kriterianya siapa yang layak untuk diberi sedekah. Atau  dapat  juga  diberikan  melalui  lembaga  atau  pihak  lain  yang  mengelola  dana  sedekah. Kriteria  penerima  melalui  lembaga  filantropi  ini  ditentukan  oleh  lembaga,  biasanya  melalui berbagai  program  pemberdayaan.  Lembaga  filantropi  ini  berfungsi  sebagai  mediator  atau jembatan  sebagai  sarana  memobilisasi  sumber  daya  untuk  mendukung  kegiatan  yang menggugat  ketidakadilan  struktur  yang  menjadi  penyebab  langgengnya  kemiskinan  (Kholis, 1996).

## Sedekah Bergulir dalam Perspektif Agama Islam
Bersedekah  hukumnya  boleh  atau  sunah,  tidak  diwajibkan.  Harta  atau  benda  yang disedekahkan  adalah  milik  sendiri.  Harta  atau  benda  yang  disedekahkan  zatnya  suci  dan diperoleh dengan cara yang baik, meskipun jumlahnya tidak banyak (Mujib, 2022). Pemberi sedekah  tidak  mengharapkan  imbalan  apapun  dari  penerima  sedekah.  Penerima  juga  tidak diwajibkan  untuk  mengembalikan  apa  yang  diterimanya  dalam  bentuk  apapun,  seberapapun termasuk berupa imbalan atau sebagai bentuk terima kasih.
Dalam  konsep  sedekah  bergulir  sedekah  berupa  harta  atau  uang  yang  diterima diharapkan  dikembalikan  sebesar  apa  yang  diterimanya  ditambah  dengan  sejumlah  dana sedekah sesuai dengan komitmen atau kemampuan penerima sedekah. Pengembalian ini tidak diwajibkan  namun  diharapkan  agar  dana  sedekah  dapat  memberikan  manfaat  kepada  orang lain  yang  membutuhkan.  Pengembalian  dana  sedekah  dilakukan  bukan  kepada  pemberi sedekah  namun  kepada  lembaga  atau  pengelolan  sedekah  bergulir,  yang  nantinya  diberikan kembalai kepada penerima lain. Peruntukkan dana sedekah bergulir adalah membiayai usaha agar usahanya berkembang atau sebagai modal awal usaha penerima sedekah. Berikut adalah prinsip-prinsip sedekah bergulir dan pandangan Islam:
1. Tolong Menolong
Sebagaimana sedekah pada umumnya, dalam aspek sosial sedekah bergulir merupakan upaya  menolong  sesame.  Dalam  hal  ini  adalah  menolong  kaum  dhuafa  dalam meningkatkan  status  perekonomiannya.  Dalam  Islam,  tolong  menolong  (ta’awun) sangat  dianjurkan  bagi  setiap  muslim  terhadap  sesamanya.  Manusia  selalu
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
membutuhkan  bantuan  orang  lain  dalam  menajalankan  hidupnya,  karena  itu  manusia juga  disebut  mahluk  sosial.  Bahkan  Islam  mewajibkan  kepada  umatnya  untuk  saling tolong-menolong terhadap sesamanya yang sedang mengalami kesulitan.
Perintah  tolong  menolong  dalam  Islam  diperintahkan  dalam  hal  kebaikan  sebagaimana tertuang  dalam  QS.  Al-Maidah:  2  “Dan  tolong-menolong  engkau  semua  atas  kebaikan  dan ketaqwaan”.  Tolong  menolong  dianjurkan  bagi  setiap  muslim,  baik  secara  individu  atau kelompok, baik laki-laki maupun perempuan, tanpa memandang status sosial ekonomi. “Dan orang-orang  yang  beriman,  lelaki  dan  perempuan,  sebahagian  mereka  (adalah)  menjadi penolong  bagi  sebahagian  yang  lain.  Mereka  menyuruh  (mengerjakan)  yang  ma’ruf, mencegah dari yang munkar” [at-Taubah/9: 71]. “Allah Ta’ala memerintahkan hamba-hamba- Nya yang mukmin agar saling berta’awun di dalam aktivitas kebaikan….” [al-Ma’idah/5: 2]. Dalam implementasi sedekah bergulir tindakan tolong menolong dilakukan oleh semua pihak, baik pemberi sedekah, pengelola sedekah, dan penerima sedekah. Pemberi sedekah menolong orang  lain  melalui  harta  yang  dimilikinya  melalui  sedekah  bergulir.  Pengelola  memberikan memberikan  pertolongan  melalui  pengelolaan  dana  sedekah.  Sementara  penerima  dana sedekah  melakukan  pertolongan  melalui  pengembalian  dana  sedekah  yang  diterima  untuk dimanfaatkan oleh pihak lain yang membutuhkan.
Setiap  pertolongan  dalam  implementasi  sedekah  bergulir  akan  memberikan  manfaat bagi  penerima  atau  orang  lain  dalam  aspek  sosial.  Sementara  dalam  aspek  spiritualitas perilaku  tolong-menolong  dalam  sedekah  bergulir  akan  bernilai  ibadah  yang  disetarakan dengan sedekah.  “Pertolonganmu terhadap orang lemah adalah sodaqoh yang paling afdol” [Hadits  riwayat  Ibnu  Abi  Addunia  dan  Asysyihaab].  Bahkan  Allah  akan  memberikan pertolongan  kepada  orang  yang  menolong  sesamanya.  “Barangsiapa  yang  berusaha melapangkan  suatu  kesusahan  kepada  seorang  mukmin  dari  kesusahan-kesusahan  dunia, maka Allah akan melapangkannya dari suatu kesusahan di hari kiamat dan barang siapa yang berusaha  memberi  kemudahan  bagi  orang  yang  kesusahan,  maka  Allah  akan  memberi kemudahan baginya di dunia dan akhirat…. (HR. Muslim).
2. ‘Pinjaman’
Dalam  sedekah  bergulir,  sedekah  yang  diterima  oleh  mustahik  (orang  yang  berhak menerima  sedekah)  akan  dikembalikan  kepada  lembaga  sedekah  bergulir,  bukan kepada  pemberi  sedekah.  Meskipun  pengembalian  ini  tidak  wajib  dilakukan  oleh
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
penerima,  namun  diharapkan  ada  komitmen  untuk  mengembalikan  ditambah  dengan dana sedekah seikhlasnya. Pengembalian ini dilakukan agar uang yang diterima dapat berkembang  dan  memberikan  manfaat  bagi  orang  lain.  Di  samping  itu  juga  dapat mendorong keseriusan penerima dalam menggunakan dana yang diterima.
Prinsip  pinjaman  ini  secara  syar’i  selain  mengacu  pada  dalil  tolong  menolong,  juga berdasarkan hukum pinjam meminjam yang pada dasarnya diperbolehkan dalam islam bahkan wajib  atau  haram  dalam  kondisi  tertentu.  Unsur  pinjaman  dalam  sedekah  bergulir  mengacu pada hadits berikut: “Bukan seorang Muslim (mereka) yang meminjamkan Muslim (lainnya) dua kali, kecuali yang satunya adalah (senilai) sedekah” (HR Ibnu Majah). Dalam surah al- Haddid ayat 11, juga disebutkan: “Siapakah yang mau meminjamkan kepada Allah pinjaman yang  baik,  Allah  akan  melipatgandakan  (balasan)  pinjaman  itu  untuknya.  Dan,  dia  akan memperoleh pahala yang banyak”.
Pengembalian pinjaman ini tidak akan menguntungkan (secara materi) bagi peminjam, karena  tidak  dikebalikan  kepada  pemberi  namun  kepada  lembaga  sebagai  pengelola  dana sedekah bergulir. Karena keempat mazhab (Syafe’i, Hanafi, Hambali, Maliki) sepakat untuk tidak  membolehkan  qardh  (pinjaman)  yang  bertujuan  mendatangkan  keuntungan  bagi peminjam.  Hal  ini  sebagaimana  hadist  dari  Ibnu  Abbas  radhiallahu  anhuma,  bahwa  Nabi shallallahu alaihi wa sallam berkata: “Orang yang meminta kembali pemberiannya, bagaikan anjing  muntah,  lalu  menelan  kembali  muntahnya”.  Meskipun  pemberi  sedekah  tidak menerima  kembali  apa  yang  diberikannya,  namun  akan  mendapatkan  balasan  dari  Allah sebagaimana firman-Nya dalam QS. Al-Haddid ayat 11. “Siapakah yang mau meminjamkan kepada  Allah  pinjaman  yang  baik,  Allah  akan  melipatgandakan  (balasan)  pinjaman  itu untuknya. Dan, dia akan memperoleh pahala yang banyak”.
3. Pemberdayaan
Fungsi  Lembaga  sedekah  bergulir  tidak  hanya  sebagai  pemberi  ‘pinjaman’  namun juga berfungsi sebagai lembaga pebermdayaan usaha masyarakat dhuafa. Tidak hanya melalui  dana  sedekah,  pemberdayaan  juga  dilakukan  dalam  upaya  pengembangan usaha  penerima  sedekah.  Misalanya  pelatihan  manajemen  keuangan  dan  pemasaran yang  mendorong  pada  perbaikan  dan  peningkatan  usaha  penerima  sedekah.  Islam sendiri memiliki concern dalam pemberdayaan masyarakat, dalam Al-Qur’an terdapat banyak  ayat  yang  menjelaskan  tentang  pemberdayaan  masyarakat  dalam  upaya
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
mengentaskan kemiskinan (Sany, 2019). Pemberdayaan bagian dari Maqasid Syar‘iah bermaksud  yang  di  dalamnya  ada  unsur  tolong  menolong  untuk  menjamin  maslahah (kebaikan) umat manusia.
Dalam  Islam  pendekatan  pemberdayaan  masyarakat  dapat  dilukan  dengan  dua  pendikatan, yaitu  Pendekatan  Parsial-Kontinu  dan  pendekatan    Struktural  (Rahman,  1995).  Pada pendekatan  parsial-kontinu  pemperdayaan  diberikan  untuk  jangka  pendek,  dan  langsung dirasakan  manfaatnya  seperti  pemberian  kebutuhan  pokok.  Sementara  dalam  pendekatan struktural  pemberdayaan  diberikan  secara  terus-menerus  khususnya  dalam  pengembangan keterampilan  (skill).  Tujuannya  adalah  penerima  manfaat  pemberdayaan  dapat  meperbaiki kehidupan  ekonominya.  Sehingga  penerima  manfaat  diharapkan  berubah  statusnya  menjadi pemberi.  Pada  dasarnya  konsep  pemberdayaan  telah  diimplementasikan  oleh  Rasulullah SAW.  Beliau  memberikan  tauladan  terkait  prinsip  keadilan,  persamaan,  dan  partisipasi  di tengah-tengah masyarakat (Susilo, 2016) juga prinsip kepedulian.
Pemberdayaan  masyarakat  dalam  Islam  bukan  barang  baru.  Secara  historis  Islam melalui  Rasullah  SAW  telah  mempraktekan  konsep  pemberdayaan  masayarakat.  Ketiak  itu Rasulullah  SAW  memerintahkan  kepada  para  sahabatnya  untuk  membangun  kepedulian terahadap  sesama.  Khususnya  terhadap  masyarakat  yang  lemah  dalam  ekonomi.  Upaya Rasulullah SAW dalam  melakukan  pemberdayaan  terhadap orang   yang   belum   berdaya (miskin)   dapat   dilihat   dari   Hadits   yang diriwayatkan dari Abu Daud sebagai (Saeful, 2020):
“……Belilah makanan dengan satu dirham kemudian berikan kepada keluargamu, dan belilah kapak kemudian bawalah  kepadaku…. Pergilah   kemudian carilah kayu dan jualah”.
Sedekah  bergrulir  berusaha  untuk  mengubah  penerima  sedekah  dari  keadaan  ekonominya yang terbatas sehingga berkecukupan dan berubah statusnya sebagai ahli sedekah. Konsep ini sebagaimana firman Allah SWT. “Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum  sebelum    mereka    mengubah    keadaan    mereka    sendiri.    Dan  apabila  Allah menghendaki  keburukan    pada    suatu    kaum    maka  niscaya    tidak    ada    yang    mampu menolaknya,  dan  sekali-kali  tidak  ada  pelindung  bagi  mereka  selain  Dia.  (QS.  Ar- Ra’d[13]:11). Dibolehkannya konsep sedekah bergulir sebagaimana dalam prinsip-prinsip di atas sesuai dengan syariat Islam. Selain itu, juga didasarkan pada akad pinjaman atau hutang piutang  sebagaimana  dilakukan  dalam  bank  khususnya  bank  syariah  yang  diperbolehkan.
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
Bank pada umumnya membantu para nasabah (debitur) untuk mendapatkan sejumlah barang atau uang yang digunakan untuk kebutuhan hibudpnya, dengan persyaratan yang ketat (seperti agunan/jaminan) dengan kewajiban mengembalikan apa yang dipinjamnya dengan bunga atau nisbah  yang  ditentukan  pihak  kreditur.  Sementara  dalam  sedekah  bergulir  penerima  tidak dibebankan dengan persyaratan yang ketat (mengacu pada delapan asnaf), juga pengembalian dana tidak diwajibkan dan tidak ada sanksi jika tidak mampu untuk mengembalikan.

## Sedekah Bergulir dalam Perspektif Perundang-undangan
Indonesia  memiliki  penduduk  dengan  mayoritas  beragama  Islam.  Kondisi  ini  melahirkan tidak sedikit  lembaga-lembaga filantropi (Lembaga sosial/nirlaba) yang berbasis pada  ajaran Islam,  seperti  Lembaga  Zakat  Infaq  dan  Shadaqah  (ZIS).  Disamping  itu  juga  banyak Lembaga-lebaga  filantropi  umum  atau  yang  didirikan  dengan  basis  agama  lain.  Misalnya Lembaga  CSR  atau  Lembaga  sosial  yang  didirikan  oleh  perusahan.  Lembaga  ini keberadaannya  sangat  membantu  pemerintah  dalam  menyelesaikan  persoalan-persolan masyarakat,  terutama  yang  berakaitan  dengan  ekonomi.  Sebagai  negara  hukum,  demi tertibnya Lembaga filantrop di Indonesia diatur melelalui peraturan.
Pengelolaan Lembaga filantropi di Indonesia, khususnya yang menghimpun dana dari masyarakat,  mengacu  pada  Undang-Undang  Nomor  9  Tahun  1961  tentang  Penggalangan Uang dan Komoditi. Juga diatur dalam Undang-Undang No. 16 Tahun 2001 Tentang Yayasan sebagaimana  diubah  dengan  Undang-Undang  No.  28  Tahun  2004  Tentang  Perubahan  Atas Undang-Undang  Nomor  16  Tahun  2001  Tentang  Yayasan.  Teknis  pelaksanaan  pendirian  di Indonesia  diatur  dalam  Peraturan  Pemerintah  tentang  Pelaksanaan  Undang  Undang  Tentang Yayasan sebagaiman diubah dengan PP No. 2 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2008 Tentang Pelaksanaan Undang Undang Tentang Yayasan. Sementara secara spesifik pengaturan sedekah mengacu pada Undang-Undang No. 23 Tahun 2011  tentang  Pengelolaan  Zakat  dan  Peraturan  Pemerintah  No.  14  Tahun  2014  Tentang Pelaksanaan  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2011  Tentang  Pengelolaan  Zakat.  Juga mengacu pada Peraturan Badan Amil Zakat Nasional No. 5 Tahun 2018 Tentang Pengelolaan Keuangan Zakat
Biaya  operasional  lembaga  sedekah  bergulir  mengacu  pada  peraturan  terkait,  yaitu  berasal dari  berbagai  sumber  yang  diperbolehkan  secara  syariat  dan  peraturan  perundang-undangan, termasuk dari hak amil. Hak amil merupakan hak yang diambil dari dana sedekah. Dalam hal
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
ini  amil  sebagai  mustahik  atau  pihak  yang  dapat  menerima  dana  sedekah  dengan  besar maskimal  1/8  (satu  per  delapan)  atau  12,5  persen  dari  dana  sedekah.  Dasar  dibolehkannya pengelolaan dana sedekah bergulir berdasarkan pada tidak adanya larangan secara pasti dalam peraturan  perundang-undangan.  Pelarangan  dalam  pengelolaan  dana  sedekah  hanya  terbatas pada  pasal  37  UU  No.  23  Tahun  2011  tentang  Pengelolaan  Zakat,  yaitu:  “Setiap  orang dilarang  melakukan  tindakan  memiliki,  menjaminkan,  menghibahkan,  menjual,  dan/atau mengalihkan zakat,  infak, sedekah, dan/atau dana sosial  keagamaan lainnya yang ada dalam pengelolaannya”.  Implementasi  sedekah bergulir mengacu pada pasal  28  UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat, yaitu dilakukan sesuai dengan peruntukkan yang diikrarkan oleh  pemberi.  Pendayagunaan  hanya  diperuntukkan  pada  kegiatan  produktif  mengacu  pada pasal  27  (1)  yaitu:  “Zakat  dapat  didayagunakan  untuk  usaha  produktif  dalam  rangka penanganan fakir miskin dan peningkatan kualitas umat”.

## SIMPULAN
Berbeda  dengan  sedekah  pada  umumnya  dalam  penggunaan  dana  sedekah.  Dalam  sedekah bergulir,  dana  sedekah  akan  dikembalikan  oleh  penerima  untuk  dimanfaatkan  kembali  oleh penerima  lain.  Oleh  karena  itu  dana  yang  diberikan  harus  digunakan  untuk  keperluan produktif  seperti  mendirikan  atau  mengembangkan  usaha.  Pada  dasarnya  sedekah  bergulir merupakan  sedekah  yang  diberikan  kepada  yang  berhak  menerima  (delapan  asnaf)  terutama dhuafa  atau  fakir  miskin.  Penerima  akan  mengembalikan  dana  yang  diterimanya  ditambah dengan  dana  sedekah  sesuai  kemampuan.  Manfaat  sedekah  bergulir  adalah  meningkatkan produktivitas  dana  sedekah  dan  meningkatkan  jumlah  pemberi  dana  sedekah  (munfiq) sehingga kemiskinan menurun dan perekonomian meningkat. Dalam pandangan islam, karena sedekah  bergulir  tidak  merugikan  pihak  pemberi  dan  penerima  serta  tidak  ada  dalil  khusus yang melarangnya maka sedekah bergulir diperbolehkan. Namun sebaliknya, sedekah bergulir sangat  bermanfaat  bagi  perekonomian  dan  produktivitas  penerima,  serta  bagi  pengurangan kemiskinan. Pendirian atau pelaksanaan implementasi sedekah bergulir di Indonesia dijamin oleh  berbagai  peraturan  perundang-undangan,  yaitu  UU  tentang  Yayasan  dan  UU  dan peratruran tentang pengelolaan zakat.
REFERENSI
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
Abidin,  Z.  (2012).  Manifestasi  dan  Latensi  Lembaga  Filantropi  Islam  dalam  Praktik Pemberdayaan Masyarakat: Suatu  studi di  Rumah Zakat  Kota Malang. Jurnal  Salam, 15(2).
Iskandar,  A.,  Possumah,  B.  T.,  &  Aqbar,  K.  (2020).  Peran  Ekonomi  dan  Keuangan  Sosial Islam  saat  Pandemi  Covid-19.  SALAM:  Jurnal  Sosial  dan  Budaya  Syar-i,  7(7).  Doi: 10.15408/sjsbs.v7i7.15544
Kholid, A. N. (2019). Dampak Zakat, Infak Dan Sedekah (Zis) Terhadap Penurunan Tingkat Kemiskinan  Dan  Percepatan  Pengentasan  Kemiskinan:  Studi  Kasus  LAZDAI  dan DPU-DT  di  Bandar  Lampung.  Jurnal  Bina  Ummat:  Membina  dan  Membentengi Ummat, 2(01), 65-105. DOI: https://doi.org/10.38214/jurnalbinaummatstidnatsir.v2i01.40
Kholiq,  A.  (2012).  Pendayagunaan  zakat,  infak  dan  sedekah  untuk  pemberdayaan  ekonomi masyarakat miskin di kota semarang. Jurnal riptek, 6(1), 1-7.
Kholis,  N.  1995.  Potret  Filantropi  Islam  Potret  Filantropi  Islamdi  Propinsi  Di  Propinsi  Di Propinsi Di Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, La Riba (1),2003.
Lapopo, J. (2017). Pengaruh ZIS (zakat, infak, sedekah) dan zakat fitrah terhadap penurunan kemiskinan di Indonesia periode 1998-2010. Media Ekonomi, 20(1), 83-108.
Latief,  H.  (2014).  Contesting  almsgiving  in  post-new  order  Indonesia.  American  Journal  of Islamic Social Sciences, 31(1), 16-50.
Mardiyah,  RA.,  dan  Nurwati,  RN.  2020.  Dampak  Pandemi  Covid-19  Terhadap  Peningkatan Angka  Pengangguran  di  Indonesia.  Ilmu  Kesejahteraan  Sosial,  Fakultas  Ilmu  Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Padjadjaran
Masduki, U., Sujatna, Y., & Istimal, I. (2020). Konsep Sedekah Bergulir untuk Pemberdayaan Masyarakat  Duafa.  In  Prosiding  Seminar  Nasional  Program  Pengabdian  Masyarakat, Universitas Muhammdiyah Yogyakarta
Mujib,  A.  (2022).  Konsep  Sedekah  dalam  Islam.  Al  Mumtaz:  Jurnal  Pendidikan  dan  Sosial Keagamaan, 1(1), 59-72.
Murobbi, M. N., & Usman, H. (2021). Pengaruh Zakat, Infak Sedekah, dan Inflasi Terhadap Kemiskinan  di  Indonesia.  Jesya  (Jurnal  Ekonomi  dan  Ekonomi  Syariah),  4(2),  846- 857. DOI: 10.36778/jesya.v4i2.390
Nariswari,  R.  (2020).  Analisis  Peranan  Sektor  Informal  Terhadap  Kemisikinan  Di  Jawa Timur. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, 9(1).
Nofiaturrahmah,  F.  (2016).  Pengumpulan  dan  Pendayagunaan  Zakat  Infak  dan    Sedekah. ZISWAF: Jurnal Zakat dan Wakaf, 2(2), 279-295
Volume 6 (1), 2022 https://journal.uhamka.ac.id/index.php/al-urban/ p-ISSN: 2580-3360 e-ISSN: 2581-2874 DOI: 10.22236/alurban_vol6/is1pp87-99 Pp 87-99
Purwatiningsih, A. P., & Yahya, M. (2018). Literature Review Filantropi Islam antara Tahun 2008 hingga 2018. Al-Muzara'ah, 6(2), 129-138. https://doi.org/10.29244/jam.6.2.129- 138
Qasim,  M.  I.  (2016).  The  role  of  zakah  (alms  giving)  in  poverty  alleviation  in  Nigeria. International  Journal  for  Innovative Research  In Multidisciplinary Field, 2 (11), 462- 467.
Rafi,  M.  (2019).  Living  Hadis:  studi  atas  tradisi  sedekah  nasi  bungkus  hari  Jumat  oleh komunitas Sijum Amuntai. Jurnal Living Hadis, 4(1), 133-158. Doi: https://doi.org/10.14421/livinghadis.2019.1647
Rahman, A. (1995). Doktrin Ekonomi Islam Jilid 1. Yogyakarta: Dana Bhakti Wakaf.
Rusdi,  A.,  Wicaksono, K.  A.,  Ardiyantara,  N.,  Saputro,  T.  A.,  Peduk, A.,  &  Ramadhani,  K. (2018). Sedekah sebagai prediktor kebahagiaan. Jurnal Psikologi Islam, 5(1), 59-68.
Saeful, A. (2020). Konsep Pemberdayaan Masyarakat Dalam Islam. Syarie, 3(3), 1-17.
Sany,  U.  P.  (2019).  Prinsip-Prinsip  Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Perspektif  Al  Qur’an.
Jurnal Ilmu Dakwah, 39(1), 32-44. Doi: 10.21580/jid.v39.1.3989
Saputra, T. (2022). Hikmah Sedekah dalam al-Qur’an dan Hadis. In Gunung Djati Conference Series (Vol. 8, pp. 347-356).
Sugiono (2012). Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta
Sukmadinata, N.S. 2011. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja Rosadakarya
Susilo, A. (2016). Model Pemberdayaan Masyarakat Perspektif Islam. Falah: Jurnal Ekonomi Syariah, 1(2), 193-209. Doi: https://doi.org/10.51476/syarie.v3i3.159
Taufiq, N. (2017). Sektor Informal dan Pengaruhnya terhadap Perubahan Status Kemiskinan Rumah  Tangga  di  Indonesia.  Sosio  Konsepsia:  Jurnal  Penelitian  dan  Pengembangan Kesejahteraan Sosial, 7(1), 1-14. https://doi.org/10.33007/ska.v7i1.1148