Abstrak—Kawasan Kayutangan Kota Malang dulunya merupakan  pusat  kota  pada  tahun  1914.  Hal  ini  dapat dibuktikan dengan dapat ditemukannya peninggalan- peninggalan  bersejarah  serta  tampilan  visual  bangunan- bangunan  yang  ada  di  Kawasan  ini.  Koridor  Jalan  Basuki Rahmat  atau  dulunya  Kayutangan  merupakan  salah  satu koridor jalan bersejarah yang membentuk karakter khas Kota Malang,  yang  secara  visual  dibentuk  oleh  deretan  fasad bangunan  di  sepanjang  Jalan  Basuki  Rahmat  atau  yang  dulu disebut Jalan Kayutangan. Namun, Kawasan Kayutangan telah mengalami  perubahan  baik  secara  fisik  maupun  non-fisik seiring berjalannya waktu dan berkembangnya perkotaan yang menyebabkan  berkurangnya  nilai  sejarah  dan  ciri  khas  yang dimilikinya.  Penelitian  ini  memiliki  dua  tahap  analisis.  Tahap pertama  yaitu  analisis  faktor  –  faktor  yang  mempengaruhi pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota  Malang  sebagai  heritage  tourism  menggunakan  analisis Delphi.  Kemudian  tahap  kedua  atau  tahap  terakhir  yaitu analisis  arahan  pengembangan  yang  sesuai  pada  Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan sebagai heritage tourism yang  menggunakan  beberapa  acuan  seperti  tinjauan  teori, kondisi eksisting kawasan, best practice, dan tinjauan kebijakan. Hasil  dari  penelitian  ini  didapatkan  11  faktor  yang mempengaruhi Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan sebagai  heritage  tourism  melalui  Analisis  Delphi.  Setelah ditemukan  ke-11  faktor  tersebut  maka  ditemukan  arahan pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota  Malang  sebagai  heritage  tourism.  Arahan  tersebut berfokus  pada  penyelarasan  fasade  bangunan  cagar  budaya, peningkatan dan perlindungan fisik cagar budaya, peningkatan sarana dan prasarana, peningkatan aksesibilitas dan pemasaran,  serta  meningkatkan  kebijakan  dan  keterlibatan masyarakat  dalam  pengembangan  Koridor  Basuki  Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang.

## Kata Kunci—Arahan Pengembangan, Cagar Budaya, Heritage
Tourism, Koridor Basuki Rahmat, Kawasan Kayutangan.

## I. PENDAHULUAN
ELESTARIAN  dan  konservasi  cagar  budaya  saat  ini perlu  dilakukan  seiring  peningkatan  kepadatan  serta perkembangan  kota-kota  di  negara  berkembang  seperti Indonesia. Konservasi dan pembangunan kota-kota bersejarah  bukan  merupakan  hambatan  terhadap  kemajuan zaman, tetapi justru dapat mewujudkan lingkungan kota yang lebih harmonis antara bangunan yang lama dengan bangunan yang baru [1]. Pelestarian cagar budaya merupakan salah satu jenis  pendekatan  dalam  perencanaan  kota  atau  penataan ruang  yang  bertujuan  untuk  mempertahankan,  melindungi, memelihara  serta  memanfaatkan  bangunan  cagar  budaya demi  kepentingan  pembangunan.  Kawasan Urban  Heritage atau  yang  dikenal  sebagai  Kawasan  Cagar  Budaya merupakan kawasan yang pernah menjadi pusat–pusat dari
kompleksitas  fungsi  kegiatan  ekonomi,  sosial,  dan  budaya yang  mengakumulasikan  makna  kesejarahan  (historical significance).  Pelestarian  cagar  budaya  ini  bisa  dilakukan dengan  memanfaatkannya  sesuai  dalam  kebijakan  yang termaktub  pada  Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  2017 tentang Pemajuan Kebudayaan dan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya bahwa objek pemajuan kebudayaan  dan  cagar  budaya  bisa  dimanfaatkan  untuk kepentingan pariwisata. Pemanfaatan pariwisata di sini juga bisa  dipahami  sebagai  pengembangan  objek  pemajuan kebudayaan  dan  pelestarian  cagar  budaya  menjadi  produk wisata  yang  dituju-kan  bagi  wisatawan  dengan  motivasi budaya yang memberikan dampak positif terutama bagi objek pemajuan  kebudayaan  dan  pelestarian  cagar  budaya  itu sendiri, serta juga bagi kelompok komunitas dan masyarakat yang  berada  dan  hidup  di  sekitarnya.  Dalam  pemanfaatan pariwisata,  Urban  Heritage  Tourism  merupakan  sebuah konsep pariwisata yang akhir-akhir ini banyak dikembangkan di kota-kota besar di seluruh penjuru dunia. Sebuah konsep pariwisata yang sebenarnya sederhana dengan memanfaatkan lingkungan  binaan  maupun  alam  yang dimiliki  oleh  sebuah kota, yang memiliki nilai historis tersendiri.
Malang  adalah  kota  terbesar  kedua  setelah  Surabaya  di Jawa  Timur  dan  merupakan  salah  satu  hasil  terbaik perencanaan kota kolonial Hindia  Belanda.  Bisa dibuktikan dengan  banyaknya  peninggalan  kolonial  arsitektur  yang masih  berdiri  megah  [2].  Peninggalan  kolonial  berbentuk Kawasan  Urban  Heritage  yang  masih  ada  saat  ini  di  Kota Malang salah satunya terdapat di Kawasan Kayutangan lebih tepatnya  di  Koridor  Jalan  Basuki  Rahmat.  Kawasan Kayutangan  ini  dulunya  merupakan  pusat  kota  pada  tahun

## Arahan Pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Heritage Tourism
Muhammad Rifqi Faghrezi dan Putu Rudy Satiawan Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail : puturudy@gmail.com
P
Tabel 1. Variabel Penelitian Indikator Variabel
Karakteristik dan kondisi Kawasan
Cagar Budaya
Kekhasan cagar budaya Kondisi fisik cagar budaya Kondisi warisan budaya non benda Sarana dan Prasarana Pariwisata Ketersediaan sarana pariwisata Ketersediaan prasarana pariwisata Aksesibilitas Ketersediaan  transportasi  umum  menuju kawasan heritage Fasilitas pendukung transportasi Kondisi jaringan jalan Pemasaran Strategi pemasaran Kelembagaan Kebijakan pemerintah mengenai pengembangan kawasan heritage
Keterlibatan  masyarakat  oleh  pemerintah di kawasan heritage dalam proses pengembangan kawasan
1914.  Hal  ini  dapat  dibuktikan  dengan  dapat  ditemukannya peninggalan-peninggalan  bersejarah  serta  tampilan  visual bangunan-bangunan yang ada di Kawasan ini. Koridor Jalan Kayu Tangan merupakan salah satu koridor jalan bersejarah yang  membentuk  karakter  khas  Kota  Malang,  yang  secara visual  dibentuk  oleh  deretan  fasad  bangunan  di  sepanjang Jalan Kayu Tangan. Kota Malang sendiri ditetapkan sebagai Kota  Pendidikan/Kota  Pelajar,  Kota  Industri  dan  Kota Pariwisata  atau  bisa  disebut  dengan  “Tri  Bina  Cita  Kota Malang” sejak tahun 1962 melalui Sidang Paripurna Gotong Royong Kotapraja Malang. Pariwisata di sini menjadi salah satu  pokok  cita-cita  masyarakat  Kota  Malang  yang  harus dibina dan menjadi upaya yang dapat dilakukan pemerintah Kota  Malang  adalah  dengan  memaksimalkan  pendapatan daerah. Karena Kota Malang merupakan kota bersejarah hasil penjajahan Belanda dan memiliki banyak sekali peninggalan sejarah, maka potensi ini dapat dikembangkan sebagai daya tarik wisata Kota Malang.
RTRW  Kota  Malang  tahun  2010-2030,  Kawasan Kayutangan masuk ke dalam kawasan wisata budaya dalam rencana  pengembangan  fasilitas  perkotaan.  Hal  ini  karena Kawasan  Kayutangan  khususnya  Koridor  Basuki  Rahmat memiliki nilai sejarah sebagai atraksi atau daya tarik wisata. Namun,  Kawasan  Kayutangan  telah  mengalami  perubahan baik secara fisik maupun non-fisik seiring berjalannya waktu dan  berkembangnya  perkotaan.  Terdapat  perubahan  dan pembongkaran  bangunan-bangunan  kuno  bersejarah  yang ada  di  Kawasan  Kayutangan  meskipun  telah  diatur  dalam Kebijakan Pemerintah Daerah Tingkat II Kotamadya Malang Nomor  SK/104/U/II’80  yang  kemudian  diperkuat  menjadi Perda No. 5 Tahun 1987 dan kemudian dilakukan perubahan menjadi  Perda  No.  10  tahun  1989  yang  isinya  mengatur tentang larangan merubah atau membongkar bangunan yang memiliki  nilai  sejarah  termasuk  Kawasan  Kayutangan,
sehingga  menghilangkan  ciri  atau  karakter  visual  lama Kayutangan  yang  menganut  aliran Nieuwe  Bouwen [3]. Perkembangan  yang  terjadi,  dengan  bertambahnya  jumlah penduduk dan perubahan kota, maka kawasan ini cenderung diabaikan dalam pembangunan kota Malang [4]. Kayutangan berubah  menjadi  kawasan  modern  yang  ditandai  dengan memudarnya  gaya  arsitektur  kolonial  yang  ada  di  kawasan tersebut akibat perkembangan bisnis [5]. Nilai sejarah yang kuat  dari  Koridor  Kayutangan  tampaknya  kurang  diproses dan  dilestarikan.  Selain  itu,  citranya  sebagai  kawasan  pusat perbelanjaan  pada  masa  kolonial  memudar  seiring  dengan berkembangnya  pusat  perbelanjaan  modern  [6].  Perubahan- perubahan  ini  mengurangi  nilai  sejarah  dan  ciri  khas  yang dimiliki  Kawasan  Kayutangan  yang  berpotensi  dapat mengurangi  vitalitas  kawasan  itu  sendiri,  menurunnya kondisi  fisik  bangunan  dan  kekhasan  kawasan  dapat menurunkan vitalitas kawasan.
Untuk  mewujudkan  kawasan  wisata  sesuai  RTRW  Kota Malang 2010-2030 serta mengatasi perubahan yang dialami oleh  Kawasan  Kayutangan  khususnya  Koridor  Basuki Rahmat,  Pemerintah  Kota  Malang  telah  memberikan  upaya dengan menetapkan Kawasan Kayutangan menjadi Ibu Kota Heritage  Malang  Raya  dan  merencanakan  untuk  proyek revitalisasi  pada  tahun  2019.  Proyek  revitalisasi  ini  telah dijalankan  sejak  tahun  2020,  namun  proyek  ini  juga  belum menyelesaikan masalah yang disebutkan sebelumnya. Proyek ini  justru  menambah  masalah  baru  seperti,  (1)  Terdapat reklame  di  salah  satu  bangunan  bersejarah  yang  melanggar izin  Dinas  Ketenagakerjaan  dan  Penanaman  Modal Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  dan  dapat  mengganggu estetika  serta  nilai  orisinalitas  dari  bangunan  bersejarah
Gambar 1. Peta citra satelit wilayah studi.
Gambar  2.  Peta  Atraksi  dan  Arahan  pada  Koridor  Basuki  Rahmat Kawasan Kayutangan.
tersebut oleh Tim Ahli Cagar Budaya (TACB) Kota Malang. Reklame  ini  sempat  dilakukan  penyegelan  oleh  pihak Bapenda Kota Malang pada tahun 2020, namun segel sudah dilepas Kembali dan reklame masih terpajang hingga saat ini. (2)  Terbatasnya  ruang  untuk  parkir  kendaraan  bermotor sehingga trotoar hingga jalur sepeda yang beralih fungsi jadi tempat parkir di Jalan Basuki Rahmat, Kota Malang. Hal ini merupakan  masalah  pada  ancillary  service  yang  dapat menghambat Kawasan Kayutangan  sebagai kawasan wisata budaya atau heritage.
Dari  paparan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat potensi  serta  permasalahan  yang  terdapat  pada  Kawasan Kayutangan  khususnya  Koridor  Basuki  Rahmat.  Terdapat potensi karena terdapat atraksi wisata sebagai wisata heritage berupa  peninggalan  sejarah  di  Kawasan  Kayutangan. Permasalahan tersebut adalah berkurangnya nilai sejarah dan ciri khas pada Kawasan Kayutangan diakibatkan perubahan- perubahan  yang  telah  dilakukan  baik  secara  fisik  maupun non-fisik.  Upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  kota malang  belum  dapat  menyelesaikan  masalah  tersebut  dan juga  menghambat  daya  tarik  wisata  Kawasan  Kayutangan. Maka dari itu salah satu cara untuk melestarikan nilai sejarah dan  ciri  khas  yang  sudah  mulai  pudar  ini  yaitu  dengan
menjadikan  dan  mengembangkannya  sebagai  kawasan heritage tourism. Maka diperlukan penelitian berupa “Arahan Pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Heritage Tourism” untuk melaksanakan hal tersebut.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Jenis penelitian ini yaitu penelitian kualitatif dengan sifat deskriptif  preskriptif  dengan  pendekatan  yang  digunakan adalah pendekatan rasionalistik.

## B. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  adalah  hal  yang  diteliti  dan  memiliki ukuran,  baik  ukuran  yang  bersifat  kualitatif  maupun kuantitatif.  Variable  penelitian  didapat  dari  hasil  sintesis kajian pustaka pada Bab 2 dan pengorganisasian hasil sintesis tersebut akan menjadi variabel dalam penelitian ini. Variabel tersebut ditunjukkan dalam Tabel 1.

## C. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan yan digunakan dalam penelitian ini
Tabel 2.
Kondisi Eksisting Faktor Kondisi Eksisting Ciri khas kawasan Kawasan penelitian memang terkenal dengan ciri khas yang dimilikinya yaitu bangunan cagar budaya yang telah dibangun dari zaman kolonial atau penjajahan Belanda. Cagar budaya tersebut berbentuk pertokoan di sepanjang jalan  yang  dibangun  sejak  tahun  1930-1940  dengan  fasade  bangunan  berarsitektur  aliran Nieuwe  Bouwen menunjukkan kolaborasi yang sempurna antara ciri khas bangunan periode sebelumnya yang direnovasi karena mengikuti  perkembangan  trend  atau  karena  perluasan  vertikal.  Ciri  dari  bangunan  arsitektur Nieuwe  Bouwen adalah warna cat putih  namun kondisi saat ini warna bangunan pada Kawasan Penelitian masih beragam dan tidak selaras.
Kondisi  fisik  bangunan  cagar budaya Berdasarkan kondisi eksisting, seiiring dengan perubahan waktu dan zaman  terdapat beberapa kerusakan pada bangunan di wilayah penelitian berupa pemudaran cat, beberapa vandalisme yang menutupi fasade bangunan, dan juga pengelupasan lapisan bangunan akibat hujan. Kawasan Kayutangan juga selama ini belum ditetapkan sebagai kawasan cagar budaya melalui SK resmi dari pemerintah dan hanya ditetapkan sebagai Kawasan Strategis Ekonomi.  Hal  ini  menyebabkan  degradasi  nilai  historis  yang  dimiliki  bangunan-bangunan  pada  kawasan penelitian Terdapat  warisan  budaya  non benda Pada kawasan penelitian, terdapat beberapa warisan  budaya non benda seperti kerajinan, pertunjukkan musik, dan  tradisi  kuliner.  Untuk  pertunjukkan  musik  sudah  mulai  dilaksanakan  dan  dipertontonkan  secara  rutin  di kawasan penelitian. Terdapat pula beberapa tempat yang menjual berbagai kuliner khususnya kuliner khas Kota Malang yang bisa dinikmati pengunjung. Namun untuk pameran karya seni masih jarang diperlihatkan. Ketersediaan dan kondisi sarana pariwisata Sarana  kepariwisataan  yang  terdapat  pada  Koridor  Basuki  Rahmat  Kawasan  Kayutangan  Kota  Malang  dapat dikatakan cukup lengkap seperti sarana perhotelan, rumah makan, perdagangan dan jasa, dan perbankan. Ketersediaan dan kondisi prasarana pariwisata Prasarana pada kawasan penelitian, secara ketersediaan prasarana dasar seperti kelistrikan, air, telekomunikasi, sudah cukup lengkap dan memadai. Ketersediaan  angkutan  umum yang melalui kawasan Terdapat beberapa trayek angkutan umum yang melalui kawasan. Trayek yang melalui kawasan yaitu angkutan kota dan bus wisata yang khusus melewati Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang. Hal ini tidak didukung dengan adanya fasilitas halte. Tidak adanya halte akan menyulitkan aksesibilitas pengunjung yang menggunakan angkutan umum. Ketersediaan dan kondisi
fasilitas pendukung transportasi
Dalam kawasan penelitian terdapat fasilitas pendukung transportasi Namun parkir belum tersedia dengan baik. Para  pengunjung  terpaksa  memarkirkan  kendaraan  mereka  secara  on-street  atau  di  badan  jalan.  Hal  ini  bisa menimbulkan kemacetan yang dapat mengganggu kemudahan mencapai objek wisata. Ketersediaan dan kondisi jaringan jalan yang memadai Ketersediaan jaringan jalan sudah cukup dan memadai mengingat lokasinya yang berada di pusat kota. Terdapat pula jalur sepeda yang dapat digunakan oleh pengguna sepeda. Terdapat  strategi  pemasaran oleh pengelola Pada kawasan penelitian. Strategi pemasaran sudah dilakukan oleh pihak Disporapar Kota Malang dan pokdarwis. Pemasaran biasanya dilakukan melalui media sosial. Terdapat pula beberapa event besar yang dilaksanakan di Kawasan Kayutangan bekerja sama dengan para UMKM maupun pekerja seni lokal. Pemasaran dinilai cukup dilihat dari mulai banyaknya pengunjung yang datang ke kawasan. Kebijakan pemerintah mengenai pengembangan kawasan heritage Pada kawasan penelitian sudah terdapat beberapa kebijakan yang mengatur seperti pada RTRW, RDTR, RTBL, Perda tentang bangunan cagar budaya, dan SK tentang cagar budaya. Namun masih terdapat beberapa kebijakan yang kurang seperti RIPPARDA yang mengatur tentang pariwisata Kota Malang, serta kawasan penelitian belum ditetapkan  sebagai  kawasan  cagar  budaya  dan  hanya  ditetapkan  sebagai  kawasan  strategis  ekonomi.  Belum adanya lembaga pengelola khusus maupun UPT yang mengelola Kawasan Kayutangan. Keterlibatan  masyarakat  oleh pemerintah di kawasan heritage dalam  proses  pengembangan kawasan
Pelibatan masyarakat di kawasan penelitian masih belum terlihat secara nyata. Masyarakat serta pokdarwis masih jarang  sekali  untuk  diundang  dalam  FGD,  rapat  maupun  musyawarah.  Pemerintah  juga  jarang  melakukan sosialisasi, pemerintah masih mengambil keputusan secara sepihak. Bentuk perencanaan masih berupa top-down.
adalah  pengumpulan  data  secara  primer  dan  sekunder. Metode pengumpulan data primer dilakukan dengan metode wawancara  dan  observasi.  Wawancara  dilakukan  untuk menentukan  kuesioner  faktor  –  faktor  yang  mempengaruhi pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan  Kota  Malang  sebagai heritage  tourism dam observasi umtuk mengetahui data kondisi di lapangan secara faktual  dan  terbaru.  Metode  pengumpulan  data  sekunder dilakukan dengan metode literatur serta media informasi lain. Metode  pengumpulan  data  sekunder  dilakukan  untuk  untuk menemukan  sumber-sumber  tinjauan  pustaka  yang  berguna sebagai landasan-landasan teori dari penelitian yang dibahas serta sintesis pustaka dalam pengambilan variabel. Selain itu digunakan  untuk  menemukan  data-data  yang  tidak  dapat ditemukan dalam metode survei primer

## D. Menganalisis Faktor–Faktor yang Mempengaruhi Pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan
Kayutangan Kota Malang Sebagai Heritage Tourism.
Untuk  mengetahui  faktor  penyebab  pengembangan  di kawasan penelitian,  tahap yang  pertama  yaitu  fiksasi  faktor dengan  analisis  Delphi.  Analisis  Delphi  digunakan  untuk memperoleh konsensus atau kesepakatan sehingga diperoleh konvergensi opini. Analisis dilakukan dengan mendiskusikan variabel  yang  didapat  dari  hasil  kajian  pustaka  dengan kondisi  eksisting  di  kawasan  penelitian.  Pada  tahap  ini dilakukan  analisis  terhadap  faktor-faktor  pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai  heritage  tourism  yang  dihasilkan  dari  wawancara
pada  expert  terkait  telah  mencapai  konsensus.  Bila  belum mencapai  konsensus,  akan  dilakukan  iterasi  hingga dihasilkan faktor-faktor yang konsensus antar expert terkait. Hasil  dari  analisis  Delphi  adalah  faktor-faktor  yang mempengaruhi  pengembangan  Koridor  Basuki  Rahmat Kawasan Kayutangan sebagai heritage tourism.
E. Perumusan Arahan Pengembangan yang Sesuai Pada Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Sebagai Heritage Tourism
Untuk menghasilkan rumusan arahan arahan pengembangan  yang  sesuai  pada  Koridor  Basuki  Rahmat Kawasan  Kayutangan  sebagai  heritage  tourism,  akan menggunakan  analisis  triangulasi  dengan  tujuan  untuk menghasilkan  rumusan  tunggal  arahan  pengembangan  dari sudut pandang para ahli yang berbeda.
Pada dasarnya, analisis triangulasi menggunakan lebih dari 1  sumber  data  yang  berbeda  yang  nantinya  akan  dijadikan sebagai pertimbangan dalam perumusan arahan pengembangan di kawasan penelitian sebagai kawasan wisata heritage  yang  implementatif.  Dalam  penelitian  ini,  sumber acuan yang akan digunakan adalah: (1) Kondisi eksisting. (2) Teori-teori  yang  berkaitan  dengan  pengembangan  kawasan cagar budaya sebagai heritage tourism. (3) Best practice . (4) Tinjauan kebijakan.
Untuk  data  kondisi  eksisting  pada  kawasan,  dilakukan pada tahap pertama sebagai tahap pengumpulan data sebelum dilakukan  analisis  data.  Data  kondisi  eksisting  ini  dapat dilakukan  dengan  metode  pengumpulan  data  secara  primer
Tabel 3.

## Hasil Eksplorasi Delphi Tahap I
No Faktor R1 R2 R3 R4 R5 R6 1 Ciri khas kawasan S S S S S S 2 Kondisi fisik bangunan cagar budaya S S S S S S 3 Terdapat warisan budaya non benda S S S S S S 4 Ketersediaan dan kondisi sarana pariwisata S S S S S S 5 Ketersediaan dan kondisi prasarana pariwisata S S S S S S 6 Ketersediaan angkutan umum yang melalui kawasan TS S S S S S 7 Ketersediaan dan kondisi fasilitas pendukung transportasi S S S S S S 8 Ketersediaan dan kondisi jaringan jalan yang memadai S S S S TS S 9 Terdapat strategi pemasaran oleh pengelola S S S S S S 10 Kebijakan pemerintah mengenai pengembangan kawasan heritage S S S S S S 11 Keterlibatan masyarakat oleh pemerintah di kawasan heritage dalam proses pengembangan kawasan S S S S S S
Tabel 4. Hasil Eksplorasi Delphi Iterasi Tahap II No Faktor R1 R2 R3 R4 R5 R6 1 Ketersediaan angkutan umum yang melalui kawasan S S S S S S 2 Ketersediaan dan kondisi jaringan jalan yang memadai S S S S S S Tabel 5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Heritage Tourism
No. Faktor 1 Ciri khas kawasan 2 Kondisi fisik bangunan cagar budaya 3 Terdapat warisan budaya non benda 4 Ketersediaan dan kondisi sarana pariwisata 5 Ketersediaan dan kondisi prasarana pariwisata 6 Ketersediaan angkutan umum yang melalui kawasan 7 Ketersediaan dan kondisi fasilitas pendukung transportasi 8 Ketersediaan dan kondisi jaringan jalan yang memadai 9 Terdapat strategi pemasaran oleh pengelola 10 Kebijakan pemerintah mengenai pengembangan kawasan heritage 11 Keterlibatan masyarakat oleh pemerintah di kawasan heritage dalam proses pengembangan kawasan
melalui observasi, ataupun secara sekunder melalui literatur. Setelah data kondisi eksisting kawasan ini didapatkan, baru selanjutnya  akan  dilakukan  analisis  triangulasi  untuk mendapatkan arahan pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism .

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Gambaran Umum Wilayah
Pada  penelitian  ini  wilayah  yang  dijadikan  lokasi penelitian  adalah  Koridor  Basuki  Rahmat  Kawasan Kayutangan Kota Malang. Kayutangan bisa disebut sebagai kawasan  dan  koridor  bersejarah  dikarenakan  pada  masa dahulu  atau  lebih  tepatnya  masa  penjajahan  Belanda, kawasan  ini  merupakan  pusat  dari  Kota  Malang.  Hal  ini dibuktikan  dengan  terdapatnya  peninggalan  –  peninggalan yang  masih  bisa  ditemui  di  kawasan  ini,  seperti  beberapa bangunan  peninggalan  kolonial  Belanda  yang  masih
memiliki bentuk asli.
Wilayah penelitian terletak di Kelurahan Kauman dengani luas lahan kelurahan sekitar 8,83 km 2 . Populasi yang ada di Kelurahan ini sebanyak 8.525 jiwa. Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan terdapat di letak yang sangat strategis terhadap  Kota  Malang.  Karena  pada  masa  lalu  daerah  ini, merupakan pusat dari Kota malang. Koridor  Kayutangan di masa  lalu  juga  menjadi  jalan  utama menuju  pusat  kota dari arah  Surabaya,  di  mana  fungsi  itu  tetap  bertahan  hingga sekarang.  Kawasan  ini  pada  masa  kolonial  juga  merupakan pusat  ekonomi  dan  perdagangan,  hal  ini  dibuktikan  hingga sekarang  koridor  jalan  didominasi  oleh  penggunaan  lahan perdagangan  dan  jasa  dibuktikan  dengan  banyaknya pertokoan dan pusat bisnis lainnya (Gambar 1).

## B. Kondisi Eksisting
Data  kondisi  eksisting  didapatkan  melalui  metode observasi  secara  langsung,  wawancara  dengan expert, dan didukung  dengan  data  sekunder  melalui  literatur  maupun
Tabel 6.
Arahan Pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Heritage Tourism Menggunakan Analisis Triangulasi
Faktor Arahan Pengembangan Ciri khas kawasan Mengembalikan fasade bangunan berarsitektur Nieuwe Bouwen untuk memperkuat ciri khas Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan melalui: a. Penggunaan warna yang senada pada permukaan bangunan.
b. Penataan reklame agar sesuai dan selaras dengan fasade bangunan sekitarnya.
c. Pemberian sanksi pada pemilik yang melakukan pembongkaran bangunan. d. Pemberian insentif kepada pemilik bangunan yang mau memperbaiki bangunan. Kondisi  fisik  bangunan  cagar budaya -
Menetapkan Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Kawasan Cagar Budaya.
- Melakukan preservasi konservasi, dan pemugaran pada bangunan cagar budaya yang sudah ditetapkan, dengan konsep adaptive reuse untuk dijadikan fungsi baru sebagai penambah kegiatan dan atraksi wisata.
Terdapat  warisan  budaya  non benda Menyediakan ruang untuk keberlangsungan kegiatan yang merepresentasikan Warisan Budaya Non-benda. Ketersediaan  dan  kondisi  sarana pariwisata Mendorong  Pemerintah  Kota  agar  memberikan  kemudahan  perizinan  bagi  pihak  pelaku  usaha  dalam menyediakan sarana kepariwisataan dengan tetap mempertahankan ciri khas Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan dan keselarasan dengan bangunan sekitar. Ketersediaan dan kondisi prasarana pariwisata Mengusulkan  kepada  Pemerintah  Kota  untuk  penyediaan  dan  perawatan  prasarana  pariwisata  yang  belum tersedia  dan  memadai  dengan  memperhatikan  konsep  pengembangan heritage  tourism sebagai  bentuk kemudahan, kenyamanan dan keamanan bagi para pengunjung yang datang ke Kawasan Kayutangan.
Ketersediaan angkutan umum yang melalui kawasan Mendorong Pemerintah Kota dalam meningkatkan penggunaan transportasi publik oleh masyarakat menuju Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan melalui penyediaan fasilitas halte yang memiliki desain selaras dengan bangunan di Kawasan Kayutangan. Ketersediaan  dan  kondisi  fasilitas pendukung transportasi Menstimulasi  Pemerintah  Kota  dalam  penyediaan  ruang  parkir  yang  memadai  untuk  meningkatkan aksesibilitas menuju Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan serta meningkatkan pemanfaatan sistem transportasi  umum  ke  seluruh  obyek  wisata  Kota  Malang  khususnya  Koridor  Basuki  Rahmat  Kawasan Kayutangan. Ketersediaan  dan  kondisi  jaringan jalan yang memadai Mendorong  Pemerintah  Kota  dalam  memanfaatkan  dan  mempertahankan  ketersediaan  jaringan  jalan  yang memadai sebagai sarana peningkatan aksesibilitas Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan khususnya transportasi umum dan sepeda. Terdapat  strategi  pemasaran  oleh pengelola -
Mendorong Pemerintah Kota untuk meningkatkan strategi pemasaran melalui perumusan profil Kawasan
Kayutangan dengan branding heritage tourism yang menarik dengan memanfaatkan website dan media sosial Pemerintah Kota.
- Mengusulkan kepada Pemerintah Kota untuk melaksanakan event yang mengangkat kearifan lokal secara rutin dan memuatnya dalam kalender even t Kawasan Kayutangan secara periodikal.
- Mengusulkan  kepada  Dinas  Pariwisata  Kota  Malang  untuk  menyediakan  paket  wisata  untuk meningkatkan pemasaran sekaligus mengintegrasikan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan dengan destinasi wisata di sekitarnya. Kebijakan  pemerintah  mengenai pengembangan kawasan heritage - Mendorong Pemerintah Kota untuk merumuskan dokumen khusus berupa Buku Grand Design sebagai pedoman seluruh pihak dalam pengembangan dan pengelolaan Kawasan Kayutangan
- Mengusulkan  kepada  Pemerintah  Kota  untuk  membentuk  sebuah  kelembagaan  khusus  yang  memiliki fungsi  dan  tugas  dalam  pengelolaan  Kawasan  Kayutangan,  dapat  berupa  UPT  maupun  badan  pengelola kawasan. Keterlibatan masyarakat oleh pemerintah  di  kawasan  heritage dalam proses pengembangan kawasan - Meningkatkan partisiapsi publik dalam pengelolaan Kayutangan melalui agenda FGD dengan masyarakat dan  pokdarwis  secara  rutin  untuk  menampung  aspirasi  masyarakat  terutama  dalam  pengambilan  keputusan sebagai bentuk penerapan perencanaan bottom-up.
- Mengusulkan Pemerintah Kota khususnya Dinas Pariwisata untuk melaksanakan pelatihan, bimbingan, dan  sosialisasi  kepada  masyarakat  Kawasan  Kayutangan  khususnya  pokdarwis  terkait  pengelolaan  Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan sebagai heritage tourism .
media cetak, internet, dan media elektronik. Kondisi eksisting pada wilayah penelitian terdapat pada Tabel 2.
C. Analisis Delphi untuk Menentukan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Heritage Tourism
Untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan  Kota  Malang  sebagai  heritage  tourism digunakan  metode  analisis  Delphi.  Analisis  Delphi  yaitu sebuah  usaha  guna  memperoleh  consensus  group  yang dilakukan  secara  kontinu,  sehingga  didapatkan  kesamaan opini setiap expert.
Untuk  mendapatkan  expert  dalam  analisis  Delphi, sebelumnya dilakukan terlebih dahulu pemetaan stakeholders kunci.  Expert  didapatkan  dari  hasil  analisis  stakeholder,  di mana  peneliti  memberikan  penilaian  berdasarkan  tingkar kepentingan, tingkat pengaruh, dan tingkat dampak terhadap penelitian.  Expert  yang  dipilih  merupakan  expert  yang memiliki  hubungan,  pengetahuan,  dan  kapasitas  tentang Kawasan Cagar Budaya serta pariwisata heritage. Selanjutnya  expert  yang  telah  dipilih  memiliki  peran  untuk menentukan faktor yang berpengaruh terhadap
pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan  Kota  Malang  sebagai  heritage  tourism. Selanjutnya dilakukan Analisis Delphi untuk mengeksplorasi dan menguji faktor-faktor tersebut (Tabel 3).
Hasil  eksplorasi  Delphi  dalam  tahap  ini  akan  dijadikan sebagai  dasar  untuk  putaran  selanjutnya  (iterasi)  hingga mencapai  konsensus  terkait  faktor  yang  mempengaruhi pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism.

## D. Analisis Delphi Tahap II (Iterasi dan Eksplorasi Faktor)
Dalam  tahap  selanjutnya  setelah  didapatkan  hasil eksplorasi  analisis  Delphi,  maka  dilakukan  pengembangan kuesioner.  Tahap  ini  dilakukan  karena  terdapat  faktor  yang belum  mendapatkan  konsensus  pada  tahap  eksplorasi sebelumnya,  yang  juga  dijadikan  basis  dalam  penyusunan kuesioner  wawancara  di  tahap  iterasi.  Secara  umum kuesioner wawancara di tahap iterasi sama dengan kuesioner pada  tahap  sebelumnya,  hanya  saja  berbeda  pada  variabel yang  digunakan  yaitu  faktor  yang  belum  mendapatkan konsensus.
Untuk  expert  yang  digunakan  sama  dengan  expert  pada tahap  sebelumnya.  Pada  tahap  iterasi  maka  diperlukan penggalian  expert  terhadap  faktor-faktor  yang  belum mencapai  konsensus.  Untuk  hasil  iterasi  pendapat  expert secara keseluruhan dapat dilihat pada Tabel 4.
Hasil  analisis  Delphi  yang  telah  mencapai  konsensus  ini merupakan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage  tourism .  Pada  tahap  berikutnya,  faktor-faktor tersebut  akan  digunakan  untuk  merumuskan  arahan pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism . Tabel 5 merupakan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism.
E. Perumusan Arahan Pengembangan yang Sesuai untuk Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai Heritage Tourism
Setelah  mendapatkan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism dari hasil analisis yang  telah  dilakukan  sebelumnya,  maka  akan dirumuskan  arahan  pengembangan  Koridor  Basuki  Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism. Perumusan  arahan  pengembangan  menggunakan  metode analisis triangulasi, yang mana sumber data yang digunakan adalah  kondisi  eksisting  kawasan  penelitian,  tinjauan  teori mengenai pengembangan kawasan heritage tourism, tinjauan kebijakan  yang  berkaitan,  serta  best  practice  dari  berbagai kota.
Best  practice  yang  akan  digunakan  dalam  analisis  ini adalah  Kawasan  Malioboro  Yogyakarta,  Kawasan  Wisata Borobudur,  dan  Kawasan  Kota  Lama  Semarang.  Untuk tinjauan  kebijakan  yang  digunakan  yaitu  RTRW  Kota Malang  tahun  2010-2030,  RTBL  BWP  Malang  Tengah, Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia Nomor 106 Tahun 2013, Perda Kota Malang No. 1 Tahun 2018 tentang Cagar Budaya, dan UU Cipta Kerja.
Selanjutnya analisis triangulasi untuk merumuskan arahan pengembangan Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan  Kota  Malang  sebagai  heritage  tourism  tersaji pada Tabel 6 dan Gambar 2.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan  pada  bab  satu  hingga bab empat,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  Koridor  Basuki Rahmat  Kawasan  Kayutangan  Kota  Malang  dapat dikembangkan sebagai Kawasan Heritage Tourism . Berdasarkan  Analisis  Delphi  didapatkan  11  faktor  yang mempengaruhi  pengembangan  Koridor  Basuki  Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang sebagai heritage tourism . Faktor  tersebut  antara  lain:  ciri  khas  kawasan, kondisi  fisik bangunan cagar budaya, terdapat warisan budaya non benda, ketersediaan dan kondisi sarana pariwisata, ketersediaan dan kondisi  prasarana  pariwisata,  ketersediaan  angkutan  umum yang  melalui  kawasan,  ketersediaan  dan  kondisi  fasilitas pendukung  transportasi,  ketersediaan  dan  kondisi  jaringan jalan  yang  memadai,  terdapat  strategi  pemasaran  oleh pengelola,  kebijakan  pemerintah  mengenai  pengembangan kawasan heritage , keterlibatan masyarakat oleh pemerintah di  kawasan  heritage  dalam  proses  pengembangan  kawasan. Dari  11  faktor  tadi  ditemukan  16  arahan  pengembangan Koridor  Basuki  Rahmat  Kawasan  Kayutangan  sebagai heritage tourism yang didapatkan melalui analisis triangulasi . Arahan tersebut berfokus pada penyelarasan fasade bangunan cagar  budaya,  peningkatan  dan  perlindungan  fisik  cagar budaya,  peningkatan  sarana  dan  prasarana,  peningkatan aksesibilitas  dan  pemasaran,  serta  meningkatkan  kebijakan dan  keterlibatan  masyarakat  dalam  pengembangan  Koridor Basuki Rahmat Kawasan Kayutangan Kota Malang

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  L. Mulyadi and G. Sukowiyono, “Kajian Bangunan Bersejarah di Kota Malang  sebagai  Pusaka  Kota  (Urban  Heritage)  Pendekatan  Persepsi Masyarakat,” Prosiding  Temu  Ilmiah  IPLBI .  IPLBI,  Malang,  2014,
[Online]. Available: http://eprints.itn.ac.id/id/eprint/3556.
[2]  Handinoto, Arsitektur dan Kota-Kota di Jawa pada Masa Kolonial , 1st ed. Yogyakarta: Graha Ilmu, 2010.
[3]  Handinoto,  Soehargo,  and  P.  H, Perkembangan  Kota  dan  Arsitektur Kolonial Belanda di Malang , 1st ed. Yogyakarta: Penerbit Andi, 1996.
[4]  A. M. Ridjal, A. Antariksa, N. Suryasari, and J. T. Santoso, “Building form  berdasarkan  sejarah  kawasan  bangunan  pada  Jalan  Basuki Rahmat Malang,” RUAS (Review Urban. Archit. Stud). , vol. 14, no. 2, pp. 34–46, 2017.
[5]  Y.  A.  Yusran,  “Contextualizing  Modernization  in  the  Kayutangan Towards Its Images as a Heritage Town Area of Malang,” International International Conference of Heritage & Culture in Integrated Rural- Urban  Context  (HUNIAN  2019) .  Malang,  pp.  97–106,  2020,  doi: 10.2991/aer.k.200729.016.
[6]  C.  E.  Kartika  and  L.  S.  Arifin,  “Study  of  open-air  museum  on Kayutangan Street Corridor,” Dimens. J. Archit. Built Environ. , vol. 48, no. 1, pp. 75–86, 2021, doi: 10.9744/dimensi.48.1.75-86.