http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x

## DEMOKRASI LAPO TUAK: STRATEGI OFENSIF PEMENANGAN KEPALA DESA PARDINGGARAN DI ERA DIGITAL
Wira Abdillah Bintang 1) , Nabila Putri Az-zahra 2) ,
Ufahirah Pramelya 3)
1,2,3 Institut Pemerintahan Dalam Negeri, Indonesia Email: wirabintang007@gmail.com1), nabilaputriazzahra09@gmail.com2) imelufa@gmail.com,3)

## Abstrak
Pelaksanaan demokrasi dilakukan berdasarkan bentuk kearifan lokal yang ada di Desa Pardinggaran. Lapo Tuak sebagai wadah dalam melakukan interaksi sekaligus bagian dari strategi pelaksanaan pemilihan kepala  desa.  Demokrasi  mengharuskan  adanya  kompetisi  yang  baik  sehingga  pelaksanaannya  dapat dilakukan  secara  langsung  dan  atau  tak  langsung.  Lapo  Tuak  merupakan  salah  satu  bentuk  strategi langsung yang masih memegang teguh budaya dan kearifan lokalnya sebagai bagian dari identitas budaya. Salah satu calon menyiapkan strategi dalam pemilihan kepala desa sekaligus satu-satunya calon dengan jenis  kelamin  laki-laki.  Perdebatan  dalam  kajian  ilmiah  ini  menggunakan  pendekatan  analisis  data kualitatif  deskriptif  dengan  mengacu  pada  teori  yang  dikemukan  oleh  Peter  Schroder  tentang  Strategi ofensif yang terdiri dari strategi memperluas pasar dan strategi menembus pasar. Penelitian ini mengambil data  dan  sumber  informasi  dari  perangkat  desa,  tokoh  masyarakat  desa,  masyarakat  sekitar  di  Desa Pardinggaran,  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Toba  serta  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa, Perempuan, dan Perlindungan Anak Kabupaten Toba. Dari studi yang dilakukan diperoleh hasil bahwa strategi  yang  digunakan  berdasarkan  pemanfaatan  kearifan  lokal  dengan  strategi  secara  langsung  dan penggunaan teknologi apabila secara tidak langsung.

## Kata Kunci: Demokrasi, Strategi, Lapo Tuak

## Abstract
The  implementation  of  democracy  is  done  on  the  basis  of  local  wisdom  available  in  rural municipality. Lapo tuak as a container for the interaction as well as part of the strategy for executing village leaders. Democracy requires good competition so that the strategy can be done both directly and indirectly. Lapo tuak is one of the most direct forms of strategy that still cling to its culture and loc al wisdom as part of its cultural identity. One candidate prepared a strategy in the village chief's election as well  as  the  only  candidate  of  the  male  gender.  This  scientific  discussion  approaches  a  descriptive qualitative data analysis by referring to the theory inspired by Peter schroder of the offensive strategy of expanding the market and penetrating the market. This research takes data and sources of information from rural tools, village figures, communities around rural areas, toba district statistical center, and the rural,  women,  and  child  protection  services  of  toba  district.  From  the  study  carried  out  results  that strategies used by local using strategy directly and use of technology indirectly.
Keywords: Democracy, Strategy, Lapo Tuak
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x

## A. PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  sebuah  negara  heterogen  yang  terdiri  dari  bermacam  suku,  ras, budaya, maupun agamanya. Proses penyatuan berbagai kemajemukan ini adalah hal yang sangat fenomenal yang bisa dilakukan dalam membuat sebuah organisasi negara. Semua kemajemukan disatukan dengan sebuah dasar negara yaitu Pancasila. Pancasila yang terkandung didalam UUD Negara Republik Indonesia tepatnya di alinea IV membuat Indonesia menjadi negara demokrasi dimana kedaulatan tertinggi di negara ini adalah semuanya di tangan rakyat.
Pemerintah desa dalam mengelola dan mengembangkan proses berdemokrasi di desa harus membuat pelaksanaan atas terselenggaranya pemilihan kepala desa. Hal ini diatur sesuai dengan ketetapan  ketentuan  serta  aturan  yang  berlaku  untuk  mengelola  dan  mengatur  setiap  urusan masyarakat  dengan  mempertimbangkan  adat  istiadat  yang  dihormati  dan  diyakini  berdasarkan peraturan  perundang-undangan  yang  disahkan  dan  dipedomani.  Kegiatan  pemilu  dalam  konteks kepala desa adalah sarana bagi masyarakat desa dalam mengeksistensikan sebuah hak pilih yang di  dasarkan  atas  asas  asas  pemilihan  umum  sesuai  dengan  keyakinan  dari  hati  nurani  masing masing.
Di  Provinsi  Sumatera  Utara,  Kabupaten  Toba  khususnya  di  Kecamatan  Laguboti,  Desa Pardinggaran  yang  merupakan  desa  yang  mayoritas  sukunya  adalah  Batak  Toba  dimana  desa tersebut didominansi oleh marga Pangaribuan memiliki sebuah tradisi yang di sebut masyarakat dengan istilah “marmitu”.  Kegiatan itu bertujuan sebagai ajang refreshing atas  telah  berlalunya kegiatan  yang  baru  saja  dilaksanakan.  Selain  itu,  kegiatan  ini  juga  menjadi  sebuah  arena berdemokrasi dalam bertukar pikiran, berdebat, hingga dalam proses penentuan kandidat kepala desa dibahas di tempat ini.
Desa  Pardinggaran  adalah  sebuah  desa  yang  berada  di  Kecamatan  Laguboti,  Kabupaten Toba dengan jumlah penduduk Desa Pardinggaran mencapai 511 jiwa. Jumlah penduduk berjenis kelamin wanita yakni mencapai 274 dan penduduk berjenis kelamin pria mencapai 237 jiwa. Desa ini adalah salah satu desa yang turut ikut serta menjadi bagian pemilihan kepala desa serentak pada bulan Desember 2021. Dengan calon kepala desa didominasi oleh kaum wanita yakni berjumlah 4 orang  dan  pria  berjumlah  1  orang.  Adapun  sistem  demokrasi  yang  hingga  saat  ini  dipakai  oleh masyarakat yakni sistem demokrasi lapo tuak. Desa ini juga masih menerapkan prinsip Dalihan Natolu dan dengan sistem patrialistik.
Dengan berlandaskan beberapa rincian materi dan fenomena unik diatas, dengan ini penulis melakukan  studi  ilmiah  berdasar  pada  strategi  ofensif  yang  dilakukan  oleh  kepala  desa  terpilih untuk dapat mendapatkan dukungan massa dalam memenangkan kompetisi pada pemilihan kepala desa secara serentak  yang dilakukan di 41 desa dari 231 desa di  Kabupaten  Toba melalui judul “DEMOKRASI  LAPO  TUAK:  STRATEGI  OFENSIF  PEMENANGAN  KEPALA  DESA PARDINGGARAN DI ERA DIGITAL”.
Pelaksanaan  penelitian  dilakukan  mengingat  pentingnya  pemilihan  kepala  desa  yang merupakan suatu bentuk wujud nyata dari demokrasi yang dituangkan melalui pemilihan umum setiap enam tahun sekali. Dilaksanakan untuk melanjutkan tongkat estafet kepemimpinan di tingkat desa untuk periode berikutnya dalam menentukan arah roda pemerintahan desa. Pandemi Covid- 19 di tengah terselenggaranya proses pemilihan kepala desa tahun 2021 tentu menjadi tantangan atas jaminan berjalannya pelaksanaan pemilihan kepala desa tahun 2021 tidak terputus. Penelitian ini diharapkan mampu memberikan segenap cara dan strategi yang dilakukan kepala desa dalam
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
memenangkan dan mendapatkan dukungan massa yang dimana calon dan masyarakat didominasi oleh  kaum  wanita  serta  di  tengah  tantangan  dan  perubahan  yang  terjadi  baik  dari  perubahan peraturan hingga perubahan sosial masyarakat di keadaan Pandemi Covid-19.
Pelaksanaan  penelitian  untuk  menganalisa  serta  memperoleh  gambaran  akurat  mengenai Strategi  Ofensif  yang  digunakan  kepala  desa  dalam  mendapatkan  dukungan  massa  di  Desa Pardinggaran dalam pemilihan Kepala Desa serentak sebanyak 41 desa dari 231 desa di Kabupaten Toba, Provinsi Sumatera Utara.
Penelitian ini dilakukan untuk memberikan guna kepada setiap kalangan ditinjau dari aspek teoretis, praktis, dan bagi penulis sendiri
1. Aspek  teoretis,  kajian  karya  ilmiah  ini  ditujukan  untuk  memberikan  sebuah pengetahuan  tentang  Strategi  Ofensif  Pemenangan  Adil  Pangaribuan  dalam mendapatkan  dukungan  massa  di  Desa  Pardinggaran,  Kecamatan  Laguboti, Kabupaten  Toba  dalam  Pemilihan  Kepala  Desa  Serentak  yang  dilaksanakan  14 Desember 2021.
2. Aspek Praktis, kajian karya ilmiah ini ditujukan sebagai wadah informasi kepada pihak- pihak  yang  membutuhkan  sesuai  dengan  judul  tentang  strategi  ofensif  pemenangan kepala  desa  dalam  mendapatkan  dukungan  massa  di  Desa  Pardinggaran,  Kecamatan Laguboti, Kabupaten Toba dalam Pemilihan Kepala Desa Serentak yang dilaksanakan 14
Desember 2021.
3. Bagi  Penulis,  sebagai  tantangan  bagi  peneliti  untuk  dapat  berproses  dalam  hal  ilmu pengetahuan dan kemampuan untuk menulis sebuah karya nyata yang bersifat di bidang ilmu politik khususnya

## B. KAJIAN PUSTAKA
Pelaksanaan  penelitian  dibuat  atas  dasar  dukungan  dari  beberapa  peniliti  yang  telah mempublikasikan  jurnal  dan  artikel  nya  terlebih  dahulu,  baik  dalam  segi  implementasi, pengkolaborasian, upaya, hambatan, dan solusi. Sehingga membuat penelitian ini semakin lengkap.
Tabel 1.1 Penelitian Terdahulu No  Nama dan Judul Penelitian Hasil Penelitian Perbedaan Penelitian 1. Rini  Florenti  Sinaga,  (2017),  “Pengaruh Kebiasaan  Kaum  Bapak  minum  di  Lapo
Tuak  Terhadap  Keharmonisan  Keluarga di  Pegagan  Julu  I  Kecamatan  Sumbul Kabupaten  Dairi”,  Jurusan  Pendidikan
Antropologi,  Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan. Mengetahui  hal  yang menjadi kebiasaan bapak-bapak  di Lapo
Tuak yang  berefek pada keharmonisan keluarga Perbedaan ada pada lokas penelitian, teori penelitian,  kajian,  dan metode penelitian.
2. Timoteus  Lubis,  (2015),  “Politik  Lapo
Tuak  :  Sebuah  Kearifan  Demokrasi Desa”,  Program  Studi  Ilmu  Politik, Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik,
Universitas Brawijaya, Malang. Pelaksanaan pemilihan kepala desa di Desa Haunatas I Perbedaan terletak di lokasi  penelitian,  metode penelitian, dan memperhatikan  perilaku terdahulu masyarakat dengan sistem calon tunggal .
Sumber : Hasil Penelitian (Diolah Peneliti), 2021
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x

## Strategi
Grant  (dalam  Hidayat  2010:1)  menyatakan  “Strategi  berkenaan  dengan  cara  bagaimana memenangkan kompetisi atau persaingan”. Siagian (dalam Syarifuddin 2019:54) mendefinisikan “Strategi adalah serangkaian keputusan dan tindakan yang mendasar yang dibuat oleh manajemen puncak  dan  diimplementasikan  oleh  seluruh  jajaran  suatu  organisasi  dalam  rangka  pencapaian tujuan organisasi tersebut”.
Berdasarkan  pernyataan  diatas  bahwa  peneliti  menyimpulkan  pengertian  strategi  adalah ilmu  tentang  susunan  taktik  atau  teknik  dalam  sebuah  cara  untuk  mencapai  sesuatu  yang diinginkan.  Dalam  menentukan  sebuah  pilihan  secara  tepat  dan  akurat,  maka  kita  harus memerlukan  pengetahuan  tentang  pola  pola  dasar  tentang  taktik  dan  teknik.  Menurut  Peter Schroder, apabila pola dasar strategi sudah dibentuk, terdapat salah sebuah pilihan dari berbagai strategi tunggal, pilihan tersebut terhadap target image, syarat-syarat kerangka kerja serta sasaran dalam organisasi. Terdapat dua strategi, yaitu strategi ofensif (menyerang) terdiri atas  perluasan pasar dan menembus pasar dan strategi defensif (bertahan) terdiri atas mempertahankan pasar dan menyerahkan pasar (Peter Schroder).
Tabel 2. Pembagian Strategi menurut Peter Schroder
No Strategi Ofensif Strategi Defensif 1 Strategi Memperluas Pasar (strategi persaingan). Strategi  mempertahankan  pasar  (strategi pelanggan, strategi multiplikator). 2 Strategi Menembus Pasar (strategi pelanggan) Strategi  menutup/menyerahkan  pasar  (strategi lingkungan sekitar). Sumber: Peter Schroder (2010)

## Strategi Ofensif
Strategi  ofensif  (strategi  menyerang).  Strategi  ofensif  yakni  memiliki  tujuan  untuk menambah serta meningkatkan jumlah pemilihnya,  yang termasuk dalam strategi ofensif adalah strategi  mencari  pemilih  baru  serta  strategi  menembus  persaiangan.  Berdasarkan  pedomannya, semua  strategi  ofensif  ditetapkan  pada  saat  kampanye  pemilu  dengan  menunjukkan  hal  yang menarik dan jelas dibanding dengan partai pesaing yang pemilihnya ingin diambil.
a) Strategi Memperluas Pasar
 Melalui kampanye pemilihan umum Dalam  pemilihan  umum,  strategi  perluasan  pasar  yang  ofensif  memiliki  tujuan untuk membuat kelompok pemilih baru di samping pemilih tradisional atau pemilih tetap yang sudah ada sebelumnya.
 Dalam penerapan kebijakan
Dalam  hal  berikut,  produk  atau  penawaran  hal  baru  yakni  kebijakan  atau  lebih tepatnya  profit  yang  dihasilkan  dari  kebijakan  baru  tersebut  yang  perlu dikembangkan.
b) Strategi Menembus Pasar
Menurut  Peter  Schoder  Strategi  menembus  pasar  adalah  mencari  atau  menggali  potensi yang sudah ada secara lebih optimal atau mencari bagian yang terdapat dalam kelompok target di mana keberhasilan telah didapatkan sebelumnya.

## Demokrasi
Kemajemukan negara Indonesia  yang terdiri dari beragam suku, ras,  agama, dan budaya
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
serta  mempunyai  banyak  pulau  telah  berhasil  mendapatkan  kemerdekaan  dari  penjajah.  Proses penyatuan berbagai kemajemukan ini adalah hal yang patut disyukuri atas keberhasilan founding father kita  untuk  membuat  sebuah  organisasi  negara.  Semua  kemajemukan  disatukan  dengan sebuah dasar negara yaitu Pancasila.
Aristoteles  berpendapat  bahwa  pengertian  dari  demokrasi  adalah  sebuah  kebebasan  atau prinsip demokrasi adalah kebebasan karena hanya melalui kebebasanlah setiap warga negara dapat saling berbagi kekuasaan di dalam negaranya. Abraham Lincoln juga membuat sebuah pengertian yang mengatakan bahwa demokrasi ialah pemerintah dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Berdasarkan  pernyataan  diatas  peneliti  menyimpulkan  bahwa  demokrasi  adalah  sebuah  sistem yang terjadi di dalam pemerintahan yang menghasilkan sebuah kebijakan yang berasal dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat.

## Demokratisasi Desa
Sesuai dengan buku yang ditulis oleh Naeni Amanulloh pada tahun 2015 yang diterbitkan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Republik Indonesia mengatakan  bahwasanya  proses  demokrasi  di  Desa  harus  memperhatikan  empat  hal  yaitu hubungan sosial yang ada di desa, hubungan  keterikatan desa dengan ruang, sejarah dan kekhasan pergaulan dan solidaritas kolektif dimana sifat sifat desa tersebut diakui dan diterima oleh Undang- Undang Desa sebagai fakta yang tidak bisa dipengaruhi sebuah potensi yang dimiliki setiap desa demi memajukan pembangunan Desa, terkhusus dalam proses berdemokrasi.
Demokratisasi di Desa dimulai dari asas rekognisi dan asas subsidiaritas, dengan ini desa diakui sebagai self governing community yaitu sebuah komunitas yang mempunyai kemampuan untuk mengurus dirinya sendiri dengan cara khas setiap komunitas. Kapasitas setiap Desa memiliki bentuk yang bervariasi yang merupakan sebagai pintu untuk berdemokrasi secara lebih masif.
Satu hal penting yang merupakan sebuah kenyataan dalam demokratisasi Desa adalah sifat kolektivitas dari masyarakat Desa. Rasa kebersamaan yang tinggi yang terjadi di Desa membuat masyarakat  lebih  mementingkan  permusyawaratan  dari  pada  pemungutan  suara.  Di  Indonesia terdapat  komunitas  lokal  yang  mementingkan  permusyawaratan  untuk  mendapatkan  sebuah pilihan. Beberapa diantaranya adalah, Kerapatan Adat Nagari di Sumatera Barat, rembug desa di Jawa, Saniri Negeri di Maluku, Kombongan di Toraja, Gawe Rapah di Lombok, Paruman di Bali, kuppulan atau kakuppulan di  Lampung,  Demokrasi Lapo  Tuak di  Sumatera  Utara,  dan  lain sebagainya.  Sistem  permusyawaratan  ini  adalah  sebagai  nilai  sosial  yang  membuka  jalan  untuk memulai  proses  berdemokrasi  di  desa  tanpa  melunturkan  tradisi  dan  adat  yang  ada  di  desa. Sehingga proses berdemokrasi di desa lahir berdasarkan cara khas yang di yakini hingga menjadi tradisi yang kaya akan pola sosial budaya yang ada di Indonesia.

## Demokrasi Lapo Tuak
Suatu fenomena yang patut dibanggakan bahwa setiap daerah di Indonesia pasti memiliki cara  unik  dan  ciri  khusus  yang  berbeda  dengan  daerah  lain  yang  diakui  dan  diyakini  oleh masyarakat setempat menjadi sebuah tradisi. Tradisi dalam pengertian sederhana adalah sesuatu yang telah dilakukan sejak lama dan menjadi bagian dari kehidupan suatu kelompok masyarakat (Coomans, 1987:73).
Tradisi adalah warisan kebiasaan yang secara turun temurun dilakukan yang mencerminkan perbuatan  maupun  tingkah  laku  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Warisan  kebiasaan  ini  diyakini menjadi acuan dari sebuah hal yang boleh dan tidak boleh dilaksanakan.
Di  Provinsi  Sumatera  Utara,  Kabupaten  Toba,  Kecamatan  Laguboti,  Desa  Pardinggaran yang  merupakan  desa  yang  mayoritas  sukunya  adalah  Batak  Toba  dimana  desa  tersebut
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
didominansi  oleh  marga  Pangaribuan  memiliki  sebuah  tradisi  yang  disebut  masyarakat  dengan istilah  “marmitu”.  “Marmitu”  merupakan  singkatan  dari  marende  minum  tuak  yaitu  sebuah kegiatan  yang  dilakukan  masyarakat  di  sebuah lapo  tuak setempat  setelah  selesai  dari  kegiatan aktivitas sehari hari. Adapun kegiatan nya yaitu mulai dari bernyanyi, curhat, berlawak, berdiskusi, serta  membahas  hal  hal  politik  yang  terjadi  di  sekitar  desa  sambil  meminum  tuak.  Kegiatan  ini didominasi oleh seorang laki laki mulai dari remaja hingga yang sudah berusia tua.
Menurut Hartono Pangaribuan salah seorang tokoh masyarakat mengatakan bahwa  Lapo Tuak adalah “bar” nya orang batak sebagai tempat berkumpul dan berbincang bincang termasuk terkait pertanian dan politik. Jo Pangaribuan yang merupakan seorang anak yang berusia sembilan tahun  mengatakan  “Lapo  tuak  biasanya  tempat  orang  nyanyi  sambil  minum-minum”.  Dari pengertian  di atas  dapat  disimpulkan  bahwa Lapo  Tuak adalah  sebuah  kedai  untuk  umum  yang menyediakan menu utama berupa minuman tuak selain makanan dan minuman ringan. Lapo Tuak biasanya  buka  atau  beroperasi  pada  pukul  17.00  WIB  –  23.00  WIB  dengan  kisaran  harga Rp3000,00- per gelas.
Tuak adalah minuman khas suku Batak yang terbuat dari fermentasi air nira yang ditambah ragi  yang  diambil  dari  pohon  aren.  Tuak  ini  terdiri  dari  tuak  manis  dan  tuak  pahit.  Tuak manis merupakan air nira yang langsung diambil dari pohon aren tidak di fermentasi dan rasanya manis. Sedangkan tuak pahit merupakan air nira yang di fermentasi dengan tambahan ragi ataupun enzim sejenisnya sehinggga memiliki rasa pahit dan mengandung alkohol.

## Pemilihan Kepala Desa
Menurut  Peraturan  Pemerintah  Nomor  72  Tahun  2005  tentang  Desa,  yaitu  “Desa  adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia”.
Pemerintah  desa adalah  pelaksana  urusan  pemerintah  pada tingkat  desa  yang  terdiri  atas pemerintah desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) untuk mengelola serta mengatur setiap urusan masyarakat dengan mempertimbangkan adat istiadat yang dihormati dan diyakini berdasar pada ketentuan dan peraturan undang undang yang berlaku. Pemerintah Desa dalam mengelola dan mengembangkan proses berdemokrasi di desa harus membuat pelaksanaan atas terselenggaranya pemilihan kepala desa yang diatur sesuai dengan aturan dan ketentuan yang berlaku.
Kepala desa adalah pemimpin pemerintah desa dengan  tugas, kewajiban, dan wewenang untuk melancarkan rumah tangga desanya dan menyelenggarakan tugas dari pemerintah pusat dan pemerintah  daerah.  Lama  masa  jabatan  kepala  desa  adalah  enam  tahun  lamanya  dan  masa jabatannya dapat diperpanjang lagi untuk tiga kali masa jabatan selanjutnya berturut-turut maupun tidak. Dalam pilkades terdapat tata cara pelaksanaan sesuai dengan regulasi yang telah di buat oleh Pemerintah Daerah. Dalam tata cara pelaksanaan tersebut dipengaruhi oleh Proses Demokrasi Lapo Tuak dan Musyawarah Masyarakat untuk menentukan Kepala Desa selanjutnya, berbagai diskusi non-formal antar masyarakat dilakukan dan salah satu diskusi tersebut terselenggara di Lapo Tuak yang menjadi salah satu arena penentuan dalam pemilihan Kepala Desa Pardinggaran.
Sistem  Demokrasi  memberikan  ruang  dalam  Demokrasi  Lapo  Tuak  untuk  dilakukan. Demokrasi Lapo Tuak memberikan pengaruh dalam proses  pemilihan kepala desa dan hasil dari pengaruh yang diciptakan oleh Demokrasi Lapo Tuak adalah pilihan tunggal oleh masyarakat Desa Pardinggaran.

## Kerangka Berpikir
Adapun kerangka berpikir peneliti dalam menyusun penelitian yang berjudul “Demokrasi
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
Lapo  Tuak:  Strategi  Ofensif  Pemenangan  Kepala  Desa  Pardinggaran  dalam  Mendapatkan Dukungan Massa” adalah:
Gambar 1. Kerangka Berpikir Peneliti

## Sumber: Hasil Penelitian (Diolah oleh Peneliti), 2021
Berdasarkan kerangka pemikiran di atas, bahwa Indonesia merupakan sebuah negara yang terdiri  dari  beragam  suku,  ras,  agama,  dan  budaya  yang  memiliki  banyak  pulau  telah  berhasil mendapatkan kemerdekaan dari penjajah. Proses penyatuan berbagai kemajemukan ini adalah hal yang  sangat  fenomenal  yang  bisa  dilakukan  dalam  membuat  sebuah  organisasi  negara.  Semua kemajemukan disatukan dengan sebuah dasar negara yaitu Pancasila. Pancasila yang terkandung didalam UUD Negara Republik Indonesia tepatnya di alinea IV membuat Indonesia menjadi negara demokrasi dengan kedaulatan tertinggi di negara ini adalah berada di tangan rakyat.
Terbitnya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2016 tentang Desa menimbulkan sebuah cita cita  baru  kepada  pemerintahan  desa  untuk  lebih  fokus  dalam  melakukan  pembangunan  sesuai dengan  cita-cita  dan  aspirasi  masyarakat  sesuai  dengan  hal  yang  mereka  prioritaskan  terhadap kebutuhan  mereka  sehari  hari.  Undang-Undang  Desa  ini  membuka  sebuah  peluang  terhadap seluruh warga desa dan pemerintahan desa untuk menciptakan kemandirian dan kreativisme dalam mengurus  rumah  tangga  desanya  dikarenakan  keterlibatan  dari  pemerintah  kecamatan  terhadap desa sudah mulai dikurangi dalam hal pembangunan tingkat desa.
Strategi adalah sebuah ilmu tentang susunan taktik atau teknik, sebuah cara untuk mencapai sesuatu  yang  diinginkan.  Dalam  menentukan  sebuah  pilihan  secara  tepat  dan  akurat,  maka  kita harus memerlukan pengetahuan tentang pola pola dasar tentang taktik dan teknik.
Proses demokrasi di “Lapo Tuak” di desa Pardinggaran ini ditandai dengan adanya calon kepala desa yang berkampanye untuk mendapatkan dukungan massa dan perhatian masyarakat di “Lapo  Tuak”  yang  ada  di  desa  ini.  Menurut  masyarakat  setempat,  pemimpin  yang  baik  ialah pemimpin yang dapat berbaur kepada setiap kalangan yang ada di desa termasuk dalam membantu masyarakat dan memberikan masukan masukan yang baik demi pembangunan Desa Pardinggaran.
Kerangka pemikiran yang dibuat peneliti di atas dapat menjadi pedoman untuk mengetahui strategi ofensif pemenangan Kepala Desa Pardinggaran dalam mendapatkan dukungan massa pada pemilihan kepala desa sesuai dengan teori yang dibuat oleh Peter Schoder.

## C. METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di Desa Pardinggaran, Kecamatan Laguboti, Kabupaten Toba, Provinsi Sumatera Utara dan dilaksanakan pada bulan Desember tahun 2021.
Dalam  penelitian  ini  orang  ataupun  lembaga  (organisasi),  yang  sifat  keadaannya  diteliti, (Sukanda rumidi, 2002: 65) disebut sebagai informan. Penelitian ini mengambil data dan informasi yang  berasal  dari  Kepala  Bidang  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa,  Kepala  Desa Pardinggaran, beberapa tokoh masyarakat di Desa Pardinggaran, Badan Pusat Statistik Kabupaten
Demokrasi
Pemilihan Umum
Pemilihan Kepala Desa
Sistem Demokrasi Lapo Tuak
Strategi Ofensif Pemenangan
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
Toba, dan beberapa literatur, jurnal hingga buku.yang memuat informasi yang mendukung. Penelitian  ini  menggunakan  berbagai  metodologi,  termasuk  metode  pendekatan    studi, teknik  pengumpulan  data,  dan  prosedur  analisis  data.  Peneliti  menggunakan  teknik  kualitatif. Peneliti  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  untuk  mendeskripsikan  strategi  ofensif Kepala Desa Pardinggaran dalam pemenangan pemilihan Kepala Desa dengan sistem demokrasi Lapo  Tuak  pada  Tahun  2021  yang  dilaksanakan  di  Desa  Pardinggaran,  Kecamatan  Laguboti, Kabupaten Toba, Provinsi Sumatera Utara.
Menurut Sugiyono (2017) menjelaskan bahwa:
Metode  penelitian  kualitatif  didasarkan  pada  postpositivisme  yang  dalam  memeriksa kondisi objek secara alami, dengan peneliti menjadi instrumen utama. Teknik pengumpulan data meliputi  triangulasi  (kombinasi  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi).  Data  yang  diperoleh biasanya  kualitatif;  dan  analisis  data  meliputi  induktif/deduktif.  Penemuan  studi  adalah  untuk memahami makna, keunikan, fenomena, dan menghasilkan hipotesis.
Peneliti  dalam  mengumpulkan  data  menggunakan  wawancara,  dokumentasi  dan  tinjauan Pustaka  dari  media cetak  dan  media  elektronik.  Peneliti  menggunakan  teori    yang  digagas  oleh Peter Schröder dalam menguraikan Strategi Politik.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten Toba ialah kabupaten yang berada di Provinsi Sumatera Utara. Dengan ibukota kabupaten yakni Kota Balige. Kabupaten Toba menjadi salah satu kabupaten hasil dari pemekaran Kabupaten  Tapanuli  Utara  pada  Tahun  1999  silam,  dengan  luas  wilayah  2.021,8  Km.  Secara administrasi Kabupaten Toba terletak di Provinsi Sumatra Utara, yang tepatnya berada di tengah provinsi. Secara geografis tertelak diantara koordinat 20 03' – 20 40' Lintang Utara dan 980 56' - 990 40' Bujur Timur. Kabupaten Toba terdiri dari 16 kecamatan dengan 231 desa.
Tabel 3. Jumlah Kecamatan, Luas Wilayah dan Jumlah Desa
No Kecamatan Luas Wilayah (km 2 ) Jumlah Desa 1 Balige 91,05 29 2 Tampahan 24,45 6 3 Laguboti 73,90 22 4 Habinsaran 408,7 21 5 Borbor 176,65 15 6 Nassau 335,50 10 7 Silaen 172,58 23 8 Sigumpar 25,20 9 9 Porsea 37,88 14 10 Pintu Pohan Meranti 277,27 7 11 Siantar Narumonda 22,19 14 12 Parmaksian 45,98 11 13 Lumban Julu 90,9 12 14 Uluan 109 17 15 Ajibata 72,8 9 16 Bonatua Lunasi 57,74 12 TOTAL 2.021,8 231
Sumber: BPS Kabupaten Toba, 2021
Kecamatan  terluas  di  Kabupaten  Toba  yaitu  Kecamatan  Habinsaran  (20,  21%  dari  total Luas  Kabupaten  Toba)  dan  kecamatan  yang  luasnya  paling  kecil  yaitu  Kecamatan  Siantar
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
Narumonda dengan luas 22, 19 km 2 . Luas Kecamatan Laguboti berada di peringkat sembilan seluas 73, 90 km 2 diantara 16 kecamatan yang ada di Kabupaten Toba.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan  Laguboti  yang  memiliki  luas  wilayah  kesembilan terluas  di  Kabupaten  Toba  seluas  73,  90  km 2 .  Kecamatan  Laguboti  memiliki  22  Desa  yang memiliki peringkat nomor urut ketiga ditinjau dari jumlah desa terbanyak di Kabupaten Toba. Dari 22 Desa, Kecamatan Laguboti memiliki jumlah penduduk sebanyak 578 jiwa.
T abel 4. Nama Desa di Kecamatan Laguboti, Jumlah Penduduk, Luas Wilayah Nama Kepala Desa dan Keterangan
mengikuti Pilkades No Nama Desa Jumlah Penduduk (jiwa) Luas Wilayah (km 2) Nama Kepala Desa (Sebelum Pilkades Serentak) Keterangan (Mengikuti Pilkades Serentak) 1 Haunatas I 328 4,45 Muchtar Lubis Ya 2 Sintong Marnipi 1.390 4,67 Baktiar Jutapea Tidak 3 Sidulang 1.046 9,82 Maharuddin Sibarani Ya 4 Haunatas II 579 13,02 Henry Pasaribu Tidak 5 Sibarani Nasampulu 2.094 2,80 Soltan Sibarani Tidak 6 Sitangkola 787 1,07 Ronald Sibarani Tidak 7 Sibuea 1.266 1,50 Charles Sibuea Tidak 8 Simatibung 1.191 1,95 Ahmad Bastian Hutahaean Tidak 9 Pardomuan Nauli 1.458 3,95 Mukhtar Hutahaean  Tidak 10 Ujung Tanduk 1.223 4,70 Anton Sinurat Tidak 11 Pintu Bosi 1.149 2,07 Henri Pangaribuan Tidak 12 Gasaribu 596 1,80 Mangatas Hutahaean, SE Tidak 13 Aruan 916 1,86 Bintang Aruan Tidak 14 Lumban Bagasan 815 1,50 Danner Hutajulu Ya 15 Tinggir Ni Pasir 481 1,25 Linggo Hutajulu Tidak 16 Ompu Raja Hutapea 1.010 1,56 Kalvin Hutapea Tidak 17 Sitoluama 1.805 4,51 (pj) Melda Friska Sinurat Tidak 18 Pardinggaran  511 1,67 Juli Pangaribuan Ya 19 Lumban Binanga 399 1,03 Bobby Hutajulu Tidak 20 Siraja Gorat 268 3,05 Arnold R. Pasaribu Tidak 21 OR. Hutapea Timur 1.142 3,13 Jaya M. Hutapea Tidak 22 Ompu Raja Hatulian 528 2,00 Sahat Hutajulu Tidak
Sumber: Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa, Perempuan, dan Perlindungan Anak Kabupaten Toba, 2021
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
Menurut  Data  di  atas,  Desa  Sibarani  Nasampulu  memiliki  jumlah  penduduk  terbanyak sejumlah 2.094 Jiwa. Jumlah Penduduk terkecil dimiliki oleh Desa Siraja Gorat sejumlah 268 Jiwa. Desa  Pardinggaran  berada  di  peringkat  lima  terbawah.  Dilihat  dari  segi  luas  wilayah,  Desa Haunatas II merupakan Desa yang memiliki luas wilayah terluas sebesar 13, 02 km 2 diantara 22 Desa  yang  ada  di  Kecamatan  Sumbul.  Desa  dengan  luas  wilayah  terkecil  adalah  adalah  Desa Tinggir  Ni  Pasir  sebesar  1,  25  km 2 .  Desa  Pardinggaran  selaku  objek  penelitian  dari  artikel  ini berada di posisi ke enam terbawah sebesar 1, 67 km 2 dari 22 Desa yang ada di Kecamatan Laguboti. Pilkades serentak yang dilakukan di Kabupaten Toba diikuti oleh 42 Desa dari 231 Desa yang ada. Di Kecamatan Laguboti Kabupaten Toba terdapat 4 desa dari total 22 desa yang ada yang mengikuti  Pilkades  pada  tanggal  14  Desember  2021.  Data  Rekapitulasi  Perolehan  Suara  di Kecamatan Laguboti pada pemilihan kepala desa Tahun 2021 disajikan dalam tabel berikut:
5. Data Rekapitulasi Perolehan Suara Di Kecamatan Laguboti 2021 No Nama Desa Jumlah DPT Jumlah TPS Nomor Urut Nama Calon Kepala Desa Perolehan Suara Jenis Kelamin 1 Haunatas I 222 1 1 Arnold Silalahi 12 Laki Laki 2 Mukhtar Lubis 141 Laki Laki 2 Pardinggaran 372 2 1 Mangiring Pangaribuan 72 Perempuan 2 Rosmaida Samosir 24 Perempuan 3 Adil Pangaribuan 138 Laki Laki 4 Indah Pangaribuan 36 Perempuan 5 Sondang Dyana Pangaribuan 22 Perempuan 3 Lumban Bagasan 467 2 1 Danner Hutajulu 229 Laki Laki 2 Bobby Hutajulu 115 Laki Laki 4 Sidulang 656 2 1 Fajar Pangaribuan  240 Laki Laki 2 Johan Ferri Pangaribuan 298 Laki Laki
Sumber:  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa,  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  Kabupaten Toba 2021
Desa Pardinggaran pada pilkades serentak tahun 2021di ikuti oleh lima kandidat yaitu Ibu Mangiring Pangaribuan sebagai nomor urut 1 dengan perolehan suara sebanyak 72. Ibu Rosmaida Samosir sebagai nomor urut 2 yang memperoleh suara sebesar 24. Bapak Adil Pangaribuan sebagai nomor urut 3 dengan perolehan suara sebanyak 138. Ibu Indah Pangaribuan sebagai nomor urut 4 dengan  perolehan  suara  36  dan  Ibu  Sondang  Dyana  Pangaribuan  sebagai  nomor  urut  5  dengan perolehan suara sebanyal 22. Total suara sah sebanyak 292 suara dari 372 DPT yang telah di beri hak pilih.
Desa  Pardinggaran  adalah  desa  dengan  wilayah  yang  memiliki  persawahan  dan perladangan. Desa Pardinggaran di tinjau dari segi geografis terletak di 2, 3712 LU - 99, 1245 BT serta berada di ketinggian 904 m diatas permukaan laut. Desa Pardinggaran mayoritas masyarakat nya  beragama  Kristen.  Persebaran  Suku  yang  ada  di  desa  ini  mayoritas  terdiri  dari  suku  Batak Toba.  Memiliki  sarana  peribadahan  yang  terdiri  dari  satu  buah  gereja.  Mata  pencaharian
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
masyarakat  desa  Pardinggaran  mayoritas  adalah  petani,  selain  itu  masyarakat  juga  berprofesi menjadi PNS, pedagang, dan karyawan.

## Prosedur Pemilihan Kepala Desa
Pada Desember Tahun 2021 Kabupaten Toba akan melaksanakan Pilkades salah satunya adalah Desa Pardinggaran di Kecamatan Laguboti. Desa yang memiliki empat dusun ini memuat beberapa nama dalam Pilkades yang akan dilakukan di tahun ini seperti, Mangiring Pangaribuan, Rosmaida Samosir, Adil Pangaribuan, Indah Pangaribuan, Sondang Dyana Pangaribuan. Tahun ini menjadi kali pertama di Desa Pardinggaran dengan jumlah calon terbanyak serta di dominasi oleh kalangan wanita. Kesempatan terbaru bagi wanita untuk menjadi kepala desa semakin terbuka dan apabila pemenangan terjadi akan membuka sejarah baru bagi Desa Pardinggaran  dengan kepala desanya dengan jenis kelamin perempuan.
Persaingan  merebut  kursi  menjadi isu  penting.  Suasana  politik  yang  terbaru  di  tahun  ini memperlihatkan  persaingan  diantara  masing-masing  calon.  Penetapan  prosedur  pemilihan  juga telah  di  tetapkan  oleh  Kabupaten  Toba.  Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa, Perempuan, dan Perlindungan Anak (PMDP dan PA), Bapak Saut Sihombing, telah melakukann sosialisasi kegiatan Pilkades.
“Diharapkan setiap pihak yang tergabung serta seluruh tahapan bisa dilaksanakan dengan lancer dan aman berdasar peraturan perundang-undangan. Dalam pelaksanaannya diharapkan pula untuk  menaati  seluruh  tahapan  sesuai  Keputusan  Bupati  Toba.  Dlam  Keputusan  Bupati  Toba terkait  Pilkades  serentak  di  Kabupaten Toba  pemungutan  dan  perhitungan  akan  dilakukan  pada tanggal 14 Desember 2021 dan dilakukan penetapan kepala desa terpilih pada tanggal 15 Desember 2021”.
Pelaksanaan  ini  menjadi  tertib  dan  tidak  ingin  adanya  pelanggaran  peraturan.  Dalam penyelenggaraannya telah sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Toba Nomor 4 Tahun 2017 dengan  minimal  calon  adalah  2  calon,  hal  ini  sudah  dipenuhi  dengan  calon  yang  berjumlah  5 calon.Walaupun  dengan  prinsip  bahwa  pemimpin  yanga  akan  berada  di  Desa  Pardinggaran merupakan orang asli setempat dan bukan masyarakat lain.
“Kami  berharap  kalau  dari  desa  ini  penyelenggaraannya  haruslah  tertib  dan  walaupun orang-orang  setempat  yang  mencalonkan,  semuanya  tetap  melakukan  prosedur  dan  melakukan persaingan  secara  sehat,  molo  dison  dang  pola  adong  berantam,  denggan  do  pe,  molo  sada melakukan kampanye yang lain pun bakal kebagian jadi semua terstruktur”.

## Pelaksanaan Demokrasi di Lapo Tuak
Lapo menjadi  tempat  untuk  berkumpul  di  dalam  masyarakat  desa  termasuk  di  Desa Pardinggaran. Informasi yang didapatkan bisa secara lebih luas apabila di diskusikan bersama di Lapo Tuak. Penyediaan di Lapo Tuak dapat berupa minuman beralkohol yang berasal dari air di pohon enau (nira) yang telah di fermentasi serta minuman lain seperti kopi dan teh. Di Lapo Tuak jarang sekali ditemukan ibu-ibu dengan kata lain di dominasi oleh bapak-bapak yang berdomisili di desa tersebut. Melalui informan yang kami temui di Lapo Tuak disebutkan bahwa hal ini sudah dilakukan sejak lama terumata orang-orang batak.
“Di Lapo ini lah kami saling bertukar informasi seperti sistem pertanian kami bahkan terkait politik,  termasuklah  Pilkades  yang  akan  dilaksanakan.  Biasanya  masing-masing  calon  punya timsesnya  yang  bakal  bergabung  dan  saling  memberi  informasi terkait  program  walaupun tidak dilakukan secara terang-terangan. Kadang ada juga salah satu calon yang ikut bersama kami, dia membayar minum bahkan ikut diskusi tentang desa ini”.
Berbeda dengan persepsi negatif masyarakat bahwa di Lapo Tuak hanyalah tempat  yang
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
dijadikan  untuk  berjudi  dan  minum-minum  namun  ada  sisi  lain  yang  lebih  positif.  Pelaksanaan diskusi  dan  wadah  untuk  menyalurkan  ide  dan  pendapat  masing-masing  juga  telah  dilakukan. Melalui penyebaran informasi dari mulut ke mulut memang sudah konvensional, namun dianggap lebih terpercaya. Walupun informasi bisa dilakukan dengan teknologi seperti sekarang, masyarakat menganggap lebih efektif apabila menemui orang lain secara langsung. Perkumpulan yang terjadi di Lapo  Tuak memungkinkan  satu  sama  lain  untuk  melakukan  perkumpulan.  Berbagai  opini disalurkan sambil memanjakan lidah lewat minuman yang dipesan di Lapo. Hal ini dengan tujuan untuk menghilangkan lelah setelah bekerja.

## Strategi Pelaksanaan Pilkades
Adil  Pangaribuan  merupakan  calon  Kepala  Desa  Pardinggaran  dengan  nomor  urut  3. Menjadi Kepala Desa merupakan keinginannya dan bukan paksaan dari luar. Keinginannya untuk membangun  desa  adalah  cita-citanya  sejak  lama  apalagi  beliau  merupakan  putra  daerah  yang memang berasal dari desa tersebut. Adil Pangaribuan menganut Agama Kristen dan memiliki garis keturunan asli Pangaribuan yang notabenenya penghuni asli Desa Pardinggaran.
Pangaribuan  menjadi  marga  asli  yang  ada  di  Desa  Pardinggaran  sehingga  tidak  heran apabila sering ditemui disekitaran desa.Sebelum mencalonkan diri menjadi seorang calon kepala desa  beliau  banyak  mendapatkan  dukungan  mulai  dari  keluarga  hingga  masyarakat  setempat. Dengan  dukungan  ini  Adil  Pangaribuan  menjadi  berani  dan  bertekad  untuk  mengikuti  tahapan dengan  4  calon  lainnya.  Walaupun  Adil  Pangaribuan  menjadi  satu-satunya  calon  yang  berjenis kelamin laki-laki, hal ini tidak mengurungkan niatnya namun langsung dengan sigap membentuk timsesnya.
Penempatan tim sukses (timses) atau tim kemenangan adalah salah satu faktor pelaksana perancangan strategi. Melalui penempatan tim maka digunakanlah sebagai pencari informasi dan aspirasi  masyarakat  sebagai  bahan  amunisi  masing  masing  calon  kepala  desa  termasuk  di  Desa Pardinggaran.  Peletakan  timses  dilakukan  pada  setiap  dusun  guna  memberi  masing-masing harapan untuk melakukan kemenangan dengan maksimalnya. Hal ini disebutkan untuk memahami secara  utuh  medan  yang  akan  dijalani.  Pelaksanaan  strategi  ini  dimaksud  untuk  menjangkau pendataan harapan kemenangan terhadap calon kepala desa. Pelaksanaan penempatan strategi yang ada dilakukan atas beberapa pendekatan.
a) Strategi Ekspansi Eksternal
 Diskusi (Discussion)
Melalui pelaksanaan diskusi yang dilakukan oleh Adil Pangaribuan maka disebutkan hal ini  menjadi  sangat  sederhana . Hal  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  informasi  seputar masyaraat desa dan juga keluh kesah yang dihadapi oleh masyarakat. Sifatnya yang fleksibel memudahkan  waktu  kunjungan  ke  tempat  masyarakat  yang  sering  berkumpul  seperti  lapo tuak. Lapo tuak menjadi tempat yang sangat sering dijadikan oleh masyarakat setempat untuk membicarakan suatu hal termasuk pilkades yang dilaksanakan di Desa Padinggaran.
Biasanya  timses  bapak  Adil  akan  ikut  ambil  andil  dalam  kegiatan  di  Lapo  Tuak  dan memberikan  persepsi  terhadap  calon,  bahkan  beliau  sendiri  ikut  dan  mendengarkan  aspirasi masyarakat  dalam  beberapa  waktu  untuk  menimbulkan  kesan  serta  pandangan  positif  kepada masyarakat  terhadap  bapak  Adil.  Menurutnya  ini  adalah  strategi  yang  paling  efektif  dan  efisien
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
karena mudah untuk dilakukan dan langsung terjun ke masyarakat. Pengetahuan masyarakat menilai siapa yang akan dipilih dinilai dari kehidupans sehari-hari calon dan menimbulkan citra yang baik. Selain itu, pelaksanaannya tidak memerlukan biaya dan tujuan pasarnya tercapai yaitu bapak-bapak yang ada di desa. Pada saat pelaksanaan diskusi inilah maka didapatkan kelompok pemilih baru dan pendukung.
 Kampanye Langsung (Direct Masscampaign)
Melalui penyampaian di kampanye akbar maka Adil hadir dan memberikan tampilan visi misi  dan  program  yang  akan  dilakukan  kepada  Desa  Pardinggaran.  Pada  saat  kampanye beliau  tetap  menerapkan  protokol  kesehatan  di  tengah  pandemi  sesuai  aturan  pemerintah.
Kampanye  dilakukan  secara  langsung  berdasarkan  apa  yang  telah  disiapkan  sebelumnya.
Bentuk kampanye dilakukan dengan pembuatan baliho di sekitar wilayah Desa Pardinggaran serta  arak-arakan  dari  dusun  ke  dusun  mengelilingi  desa.  Antusiasme  yang  besar  dari masyarakat  ketika  diadakan  kampanye  secara  langsung  walaupun  belum  bisa  dijadikan gambaran besarnya dukungan yang akan diperoleh saat suara diberikan nanti. Selain beliau merupakan calon tunggal dengan  gender laki-laki, beliau sangat yakin masyarakat mampu menilai calon.
Hal ini tentu dilakukan secara bertahap sesuai aturan panitia penyelenggara pilkades. Bapak  Adil Pangaribuan melakukan diskusi sebelum mencalonkan diri. Diskusi dilakukan kepada  keluarga,  tokoh  masyarakat,  bahkan  masyarakat  yang  ada  di  Desa  Pardinggaran. Keyakinannya dalam mencalonkan juga dipengaruhi berdasarkan konsep Dalihan Na Tolu dalam kehidupan bermasyarakat terutama orang-orang batak. Hal ini menjadi pertimbangan yang kuat dengan konsep patriarki mengingat Bapak Adil Pangaribuan sebagai calon tunggal dengan gender laki-laki.
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
Gambar 2. Baliho Desa Pardinggaran
Sumber: Dokumentasi (Diolah Peneliti), 2021

##  Penentuan Kelompok Pemilih
Melalui perkumpulan yang ada di Desa Pardinggaran maka akan ditemukan banyak orang dan  ikatan  untuk  menghasilkan  kelompok  pemilih.  Di  Desa  Pardinggaran  terdapat perkumpulan  berupa  organisasi  seperti  Badan  Permusyawaratan  Desa  (BPD),  Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), Lembaga Adat, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM), dan Karang Taruna (KARTAR). Dalam organisasi ini maka Adil memberikan kontribusinya dalam  mengeluarkan  ide  dan  memberikan  program  kerja  yang  akan  dia  lakukan  untuk masyarakat.
Untuk menampilkan image yang baik dalam pandangan masyarakat maka hal ini jauh hari telah dilakukan sebelum beliau terpilih. Beliau melakukan interaksi dengan mengikuti acara- acara yang dilakukan oleh organisasi serta turut serta dalam kegiatan masyarakatnya.Menurut beliau, melalui keikutsertaannya dalam hal ini, penentuan kelompok pemilih dapat dipetakan serta  memperoleh  dukungan  massa  lebih  banyak.  Beliau  percaya  bahwa  masyarakat  lebih mampu menilai dan cermat dalam menentukan hak dalam memilih di Desa Pardinggaran.
 Kampanye tidak langsung (Indirect Masscampaign)
http://jurnaldialektika.com
Penerbit: Pengurus Pusat Perkumpulan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 – 9736 e-issn: 2828 – 545x
Dalam hal ini bapak Adil memanfaatkan penggunaan teknologi sebagai medianya untuk memberikan dan mencari informasi yaitu lewat whatsapp. Dapat diartikan bahwa partisipasi dalam  pelaksanaan  politik  di  bagikan  kepada  grup  seperti  team  sukses, punguan (perkumpulan), dan grup kelompok lainnya. Kampanye secara tidak langsung dilakukan oleh bapak Adil membuahkan hasil yang tidak mengecewakan karena melalui media whatsapp, informasi  juga  didapatkan  secara  lebih  mudah  bahkan  ada  beberapa  masyarakat  yang menyalurkan aspirasi langsung kepada beliau melalui media tersebut. Selain melalui media elektronik, tim sukses, beliau mengatakan dengan pembuatan baliho sebagai media promosi juga sangat menguntungkan karena mudah diketahui masyarakat. Ini adalah cara kreatif yang beliau lakukan untuk memperluas pasarnya.

## E. SIMPULAN
Pelaksanaan  demokrasi  menjadi  hal  yang  sering  ditemui  seperti  Pilkades.  Pilkades dilakukan  dengan  menerapkan  sejumlah  peraturan  dan  para  calon  dapat  melakukan  strateginya masing-masing  dengan  tetap  mematuhi  aturan  yang  telah  dibuat.  Melalui  pelaksanaan  Pilkades yang ada di Desa Pardinggaran, masih dapat dilihat pelaksaan masyarakat Batak yang masih ada sampai saat ini. Tentunya, budaya yang masih dilakukan oleh orang-orang sekitar memengaruhi pelaksanaan  Pilkades  yang  ada  di  desa  tersebut.  Budaya  minum  tuak  bagi  masyarakat  setempat menjadi  kearifan  lokal  yang  memperkuat  identitas.  Melalui  kegiatan  ini  masyarakat  bisa  saling berinteraksi satu sama lain termasuk dalam pelaksanaan strategi calon kepala desa untuk berdiskusi terkait desa hingga mengajak untuk saling berkontribusi satu sama lain. Maka dari hasil ini dapat diambil kesimpulan bahwa peran Lapo Tuak bukan hanya menjadikan perspektif negatif namun juga memberikan pengaruh perkembangan positif seperti saling bertukarnya informasi mulai dari pertanian  hingga  masalah  politik  termasuk  pelaksanaan  Pilkades, Lapo  Tuak menjadi  tempat masyarakat menyalurkan suara dan ide terkhusus bagi kaum masyarakat dengan jenis kelamin pria, hal  ini  yang  digunakan  sebagai  penerus  tradisi  serta  solidaritas  sosial  masyarakat  setempat. Menjadikan  wadah  bagi  tiap  individu  untuk  bertinteraksi  satu  sama  lain.  Selain  itu,  untuk mendapatkan  dukungan  oleh  masyarakat  maka  calon  kepala  desa  terkhusus  Adil  Pangaribuan melakukan stratgei sesuai dengan ketentuan yang telah diberlakukan termasuk kepada keinginan sendiri  untuk  maju  dan  mencalonkan  diri  menjadi  kepala  desa  melalui  dukungan  keluarga  dan masyarakat  setempat.  Proses  kampanye  dilakukan  dengan  tertib  mulai  dari  proses  pencalonan, diskusi, hingga strategi yang diberlakukan oleh tiap-tiap calon. Kampanye dilakukan sesuai jadwal masing-masing calon. Selain itu pemasangan baliho untuk memperkenalkang calon juga dilakukan. Strategi  lainnya  dilakukan  melalui  kampanye  secara  langsung  maupun  tidak  langsung,  yaitu dengan  pemanfaatan  teknologi  walaupun  ini  dianggap  kurang  efektif  namun  cukup  menyokong hasil dan kelompok pemilih dengan harapan masyarakat bisa berkontribusi secara menyeluruh dan mengetahui secara pasti calon kepala desa.
Penerbit: Pengurus Pusat Perhimpunan Ilmuwan Administrasi Negara Indonesia issn: 1412 - 9736

## DAFTAR PUSTAKA
Amanulloh, Naeni. (2015). Demokratisasi desa. Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia.
Hasibuan, M. (2003). Organisasi dan motivasi. Jakarta: Bumi Aksara.
Huda, N. M. (2015). Hukum pemerintahan desa. Bandung: Nusa Media.
Subiakto, H. (2015). Komunikasi politik, media, dan demokrasi . Prenada Media.
Firmando, H. B. (2020). Kearifan lokal minuman tradisional tuak dalam merajut harmoni sosial di tapanuli bahagian utara. Aceh Anthropological Journal , 4 (2), 197-212.
Kushandajani,  K.  (2017).  Implikasi  uu  no.  6  tahun  2014  tentang  desa  terhadap  penyelenggaraan pemerintahan desa. JIIP: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan , 2 (1), 53-64.
Taqririah, E. (2017). Penyelesaian sengketa pilkades tahun 2015 dalam perspektif hukum islam dan hukum positif. Studi  Kasus  di  Desa  Pejaten  Kecamatan  Kramat  Watu  Kabupaten  Serang. (Doctoral dissertation, Universitas Islam Negeri" Sultan Maulana Hasanuddin" Banten).
Badan Pusat Statistik Kabupaten Toba. (2020). Kabupaten Toba Dalam Angka 2020 . Balige: Badan Pusat Statistik.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Toba. (2021). Kabupaten Toba Dalam Angka 2021 . Balige: Badan Pusat Statistik.
tobakab.go.id.  (2021).  Diakses  pada  25  November  2021,  dari  https://tobakab.go.id/42-desa-di-toba-akan- gelar-pilkades-serentak-2021/
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  43  Tahun  2014  tentang  Peraturan  Pelaksana  Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa