## ANALISIS STRATEGI RETRIBUSI DAERAH SEKTOR PARIWISATA KABUPATEN GOWA

## Ardian
Dinas Pariwisata Kabupaten Gowa Email : ardianleghari@gmail.com
Abd Rakhman Laba
Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hasanuddin Email : jeneponto2000@yahoo.com
Andi Aswan
Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hasanuddin Email : andiaswanp@yahoo.com
Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk menentukan strategi yang  tepat dan dapat implementasikan untuk meningkatkan  penerimaan  retribusi  pada  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Gowa  dengan  mengkaji  6  objek wisata  yang  terdapat  di  daerah  tersebut.  Instrumen  pengumpulan  data  menggunakan survey kuesioner, observasi  dan  wawancara  terhadap  29  orang,  kepala  dinas,  kepala  divisi,  pengelola  objek  wisata  dan pengunjung.  Data  yang  diperoleh  dianalisa  dengan  menggunakan  SWOT  dan    matriks  IE    untuk menentukan  strategi  dan  posisi  kepariwisataan  sedangkan  matriks  QSPM  digunakan  untuk  menentukan prioritas strategi.  Hasil Analisis IE menunjukkan posisi Objek Pariwisata berada pada kuadran ke V yang berarti Hold  and  Maintain (jaga  dan  pertahankan).  Strategi  yang  tepat  yang  digunakan  adalah  strategi intensif  (penetrasi  pasar  dan  pengembangan  produk).  Hasil  analisis  matriks  SWOT  didapatkan  empat alternatif  strategi,  yaitu  :  (1)  Penambahan  sumber  penerimaan  retribusi  baik  berupa  penambahan  objek pariwisata maupun objek pendukung kegiatan pariwisata, (2) Alokasi Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai dengan kompetensi yang dimiliki, (3) Optimalisasi kegiatan pemasaran, dan (4) Peningkatan Kesadaran wajib  retribusi.  Berdasarkan  analisis  QSPM,  alternatif  strategi  yang  tepat  dan  dapat  dilakukan  oleh pemerintah Kabupaten Gowa adalah memperluas jenis penerimaan retribusi.
Kata kunci : Strategi, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Retribusi Daerah
Abstract: This study aims to generate possible strategies that can be implemented to increase amount of retribution income at the Department of Tourism in Gowa Regency by reviewing 6 tourism objects within the  regency.  Instruments  used  for  data  collection  are  survey  questionnaires,  observation,  and  semi structure interview conducted to 29 respondents comprising of head departments, heads of division, and managements  of  each  tourism  object,  as  well  as  customers.  The  collected  data  were  analyzed  by  using SWOT and IE matrix as a basis for generating possible strategies and determine competitive position of the studied tourism objects. The QSPM is then used to rank the generated strategies for prioritization.  The result of IE matrix showed that the position of the tourism objects is in quadrant V meaning that hold and maintain.  The  appropriate  strategy  used  is  intensive  strategy  (market  penetration  and  product development). In SWOT matrix analysis, results obtained four alternative strategies, namely: (1) boosting amount  of  retribution  by  increasing  numbers  of  tourism  objects  and  supported  tourism  activities  for customer attraction, (2) allocation of human resources in accordance with the competencies, (3) optimizing marketing activities, and (4) increasing awareness for retribution payment. Based on QSPM analysis, an appropriate  strategy  possibly  implemented  by  Department  of  Tourism  in  Gowa  Regency  is  expanding sources of retribution incomes.
Keywords : Strategies, Retribution Income, Tourism Objects.

## PENDAHULUAN
Penelitian ini dilakukan sebagai bentuk dukungan kepada pemerintah dalam upaya untuk meningkatkan  penerimaan  retribusi  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Gowa.  Selama  ini penerimaan sektor pariwisata di Kabupaten Gowa masih rendah dibandingkan dengan daerah lainnya, terutama Kabupaten Maros, Kota madya Makassar, dan Kabupaten Pangkep (Laporan Tahunan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gowa Tahun 2015-2016). Untuk itu, penelitian ini mengkaji retribusi enam objek wisata di Kabupaten Gowa untuk menghasilkan berbagai strategi yang dapat diimplementasikan guna meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Sebagaimana  diketahui  bahwa  sumber  pembiayaan  dari  PAD  (Pendapatan  Asli  Daerah) memiliki komponen penerimaan yang berasal dari sektor pajak daerah dan retribusi daerah yang termaktub dalam Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang perubahan UU Nomor 18 Tahun 1997 (Purwadinata, 2010). Tidak hanya terkait dengan komponen saja, Undang-undang tersebut  juga  menjelaskan  tentang  kewenangan  Daerah  Kabupaten/Kota  dalam  menggali potensi sumber-sumber keuangannya dengan menetapkan jenis pajak dan retribusi selain yang telah ditetapkan.
Terkait dengan literatur, sejumlah penelitian ditemukan pernah mengkaji retribusi daerah sektor publik (e.g. Wahyudi, 2016; Kuncoro, 2016; Wibowo & Utama, 2017; dan Pareang & Yudea,  2016).  Namun,  dari  sejumlah  literatur  tersebut,  berdasarkan  pengetahuan  terbaik penulis, terdapat hanya sedikit jumlah penelitian yang pernah menguji penelitian sektor publik terkait dengan retribusi daerah menggunakan metode analisis SWOT dan QSPM (e.g. Fretes, 2013;  Purwadinata,  2010;  Yuningsih  2005;  Nurhayati  2008).  Hanya  Richard  A  De  Fretes (2013) yang berfokus pada penelitian sektor pariwisata dan hanya membahas kepariwisataan di tingkat kecamatan tepatnya di Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon dengan judul “Strategi Perencanaan dan Pengembangan Industri Pariwisata Dengan Metode SWOT dan QSPM ”.
Mengacu pada penelitian tersebut, penelitian ini kemudian dilakukan dengan metode serupa namun objek penelitian diperluas dengan jangkauan seluruh objek wisata di tingkat kabupaten, yaitu Kabupaten Gowa. Penelitian ini diarahkan untuk menjawab pertanyaan strategi apa saja yang dapat digunakan oleh pemerintah Kabupaten Gowa dalam meningkatkan retribusi sektor pariwisata dan bagaimana strategi tersebut tersusun berdasarkan prioritas.

## TINJAUAN LITERATUR
Manajemen  stratgik  berkaitan  dengan  keputusan  yang  diambil  oleh  manajemen  puncak dalam suatu organisasi, termasuk organisasi bisnis. Keputusan strategik tersebut diantaranya harus mampu untuk merumuskan dan menentukan strategi yang tepat untuk mempertahankan eksistensi  organisasi.  Keputusan  strategik  krusial  lainnya  adalah  keputusan  strategis  yang dibuat  agar  organisasi  bisnis  mampu  berdapatasi  terhadap  hal-hal  yang  krusial  untuk mendorong  efektifitas  dan  produktivitas  organisasi  (Siagian,  1995).  Berbicara  mengenai strategi,  terdapat  definisi  yang  luas  dikemukakan  oleh  berbagai  penulis.  Siagian  (2004) berpendapat bahwa strategi adalah serangkaian keputusan dan tindakan mendasar yang dibuat oleh manajemen puncak dan diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangka  pencapaian  tujuan  organisasi  tersebut.  Hal  yang  sama,  Halim  (2001)  mendefisikan strategi sebagai suatu cara dimana sebuah lembaga atau organisasi akan mencapai tujuannya sesuai peluang dan ancaman lingkungan eksternal yang dihadapi serta kemampuan internal dan sumber daya. Selanjutnya, Nitisemito (1986) mendefisinikan sebagai rencana yang disatukan, luas  dan  berintegrasi  yang  mencakup  keunggulan  strategis  perusahaan  dalam  menghadapi tantangan dari lingkungannya, yang dirancang untuk dapat memastikan tujuan dari perusahaan dapat tercapai.
Berdasarkan definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa strategi merupakan suatu cara untuk mencapai  tujuan  organisasi  melalui  serangkaian  keputusan  yang  telah  dirumuskan  dengan memperhatikan faktor internal dan faktor eksternal organisasi. Atas dasar itu dapat dikatakan bahwa cara yang paling terbaik, misalnya, untuk dapat meningkatkan sektor penerimaan suatu organisasi dapat dilakukan dengan cara mendorong upaya formulasi strategi (Donovan, 2016; Puspita, 2016). Hal ini juga tentunya dapat dilakukan dalam upaya untuk meningkatkan sektor penerimaan retribusi yang dikelola oleh berbagai instansi-instansi pemerintah, termasuk upaya peningkatan retribusi yang dikelola oleh Dinas Pariwisata.
Terkait dengan retribusi, pada umumnya peneliti memiliki definisi yang hampir sama satu dengan  yang  lainnya.  Misalnya,  menurut  Siahaan  (2006)  retribusi  daerah  adalah  pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan, sedangkan menurut Munawir (1995) retribusi adalah iuran kepada Pemerintah yang dapat dipaksakan dan jasa balik secara langsung dapat ditunjuk. Paksaan di sini bersifat ekonomis karena siapa saja yang tidak merasakan jasa balik dari pemerintah, dia tidak dikenakan iuran itu. Saragih (2002) berpendapat  bahwa  retribusi  Daerah  merupakan  salah  satu  jenis  penerimaan  daerah  yang dipungut  sebagai  pembayaran  atau  imbalan  langsung  atas  pelayanan  yang  diberikan  oleh Pemerintah  Daerah  kepada  masyarakat.  Berdasarkan  hal  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa
retribusi adalah pungutan legal yang dilakukan oleh pemerintah atas penyajian pelayanan atau akses izin untuk orang pribadi ataupun badan.
Ciri-ciri retribusi daerah menurut Situmorang dan Sitanggang (1994) adalah: (1) Retribusi dipungut oleh negara, (2) Dalam pemungutan terdapat paksaan secara ekonomis (3) Adanya kontra prestasi yang secara langsung dapat ditunjuk, dan (4) Retribusi dikenakan pada setiap orang/  badan  yang  menggunakan/  mengenyam  jasa-jasa  yang  disiapkan  negara.  Retribusi daerah  dikelompokkan  ke  dalam  tiga  golongan  berdasarkan  sumber  penerimaannya,  yaitu retribusi  jasa  umum,  retribusi  jasa  usaha,  dan  retribusi  perizinan  tertentu.  Pariwisata  adalah salah  satu  sumber  retribusi  yang  tergolong  dalam  retribusi  jasa  usaha.  Sektor  pariwisata  ini kemudian dipilih peneliti sebagai objek penelitian mengenai peningkatan penerimaan retribusi daerah.  Pariwisata  menurut  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  10  Tahun  2009 Tentang Kepariwisataan adalah berbagai   macam  kegiatan   wisata   dan  didukung berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh  masyarakat,  pengusaha,  Pemerintah,  dan Pemerintah Daerah (Yuningsih, 2005).

## LOKASI, SAMPEL, DAN METODE PENGUMPULAN DATA
Penelitian ini berlokasi di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gowa dan 6 objek pariwisata  Kabupaten  Gowa.  Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  metode  analisis SWOT    untuk  mengidentifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  dan  QSPM  untuk  menentukan strategi  prioritas  yang  sesuai  dengan  kondisi  objek  penelitian.  Populasi  dalam  penelitian  ini berjumlah  29  orang  dengan  sampel  terdiri  dari  5  orang  pegawai  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata Kabupaten Gowa, 6 orang pengelola objek wisata, serta 18 orang pengunjung objek wisata  yang  dibagi  ke  dalam  masing-masing  3  pengunjung  tiap  objek  wisata.  Dalam mengumpulkan data, penelitian ini menggunakan metode yaitu  kuesioner berupa pemberian bobot 3 dan rating 4 terhadap indikator faktor internal dan eksternal (David, 2009).
Analisis data dilakukan melalui tiga tahap kerja yaitu tahap masukan ( input  stage ),  tahap pencocokan ( matching stage ), tahap keputusan ( decision stage ). Tahap pertama adalah tahap input di mana dalam penelitian ini menggunakan  matriks IFE dan EFE. Proses selanjutnya adalah tahap pencocokan yang berfokus pada pembuatan alternatif strategi yang tepat dengan mencocokkan  faktor  internal  dan  eksternal.  Alat  analisis  yang  digunakan  pada  tahap pencocokan adalah matriks IE, dan matriks SWOT. Tahapan yang terakhir dilakukan analisis menggunakan matriks QSPM untuk menentukan keputusan strategi.

## HASIL
Berdasarkan  identifikasi  lingkungan  internal  diperoleh  melalui  wawancara  dengan  pihak Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Gowa  yaitu  Kepala  Dinas,  Pengelola  Objek Pariwisata  dan  Pengunjung  Objek  Pariwisata.  Faktor  internal  dibagi  ke  dalam  kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness) . Adapun faktor internal adalah : (1) Objek wisata yang beraneka ragam, (2) Objek yang dikenal secara nasional maupun internasional, (3) Keunikan objek  wisata,  (4)  SDM  memiliki  kompetensi  di  bidangnya,  (5)  Aksesibilitas  di  setiap  objek wisata lancar, (5) Pelayanan yang baik, dan (6) Pemasaran dilakukan secara optimal. Sedangkan faktor eksternal adalah : (1) Tarif retribusi di setiap objek wisata kecil, (2) Objek penerimaan retribusi  sedikit,  (3)  Kurangnya  SDM,  (4)  Sarana  dan  Prasarana  belum  memadai,  (5)  Jarak lokasi  wisata  jauh,  (6)  Proses  setor  retribusi  masih  manual,  dan  (7)  Ketegasan  dalam pemungutan retribusi masih rendah.
Selain identifikasi lingkungan internal , peneliti juga melakukan identifikasi lingkungan eksternal yang terdiri dari peluang (opportunity) dan ancaman (threat) . Adapun peluang yang dimiliki adalah : (1) Sifat kepariwisataan yang suistainable , (2) Masih banyak objek retribusi yang belum dikembangkan, (3) Kebijakan pemerintah yang berorientasi pada sektor pariwisata, (4) Dukungan masyarakat di sekitar objek pariwisata, (5) Komitmen pemerintah dalam upaya peningkatan PAD dan (6) Kemajuan teknologi. Sedangkan ancaman yang dihadapi adalah : (1) Kesadaran pengunjung tentang wajib retribusi masih rendah, (2) Kesadaran pengunjung dalam menaati peraturan masih rendah, (3) Beberapa objek wisata bergantung pada kondisi alam, (4) Tuntutan terhadap kualitas objek pariwisata, dan (5) Objek pariwisata milik swasta berkembang pesat.
Setelah  melakukan  identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal,  tahap  yang  dilakukan selanjutnya adalah perumusan strategi. Adapun dalam tahap ini terdiri dari analisis matriks IFE dan  EFE,  kemudian  analisis  IE  dan  SWOT  masuk  dalam  tahap  pencocokan,  dan  tahap pengambilan keputusan menggunakan matriks QSPM.
Hasil analisis matriks IFE dan EFE dapat dilihat pada tabel 2 dan  tabel 3. Berdasarkan tabel 2 analisis matriks IFE menghasilkan total nilai tertimbang sebesar 2,6425. Kekuatan utama dari strategi  peningkatan  PAD  melalui  retribusi  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Gowa  adalah pemasaran yang dilakukan secara optimal dengan skor sebesar 0,2942. Sedangkan kelemahan utama  adalah  objek  penerimaan  retribusi  sedikit  dengan  skor  sebesar  0,1136.  Pada  tabel  3 analisis matriks EFE menghasilkan total nilai tertimbang sebesar 2,8215. Kekuatan utama dari strategi  peningkatan  PAD  melalui  retribusi  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Gowa  adalah komitmen pemerintah dalam upaya peningkatan PAD dengan skor sebesar 0,3853. Sedangkan
kelemahan utama adalah kesadaran pengunjung tentang wajib retribusi masih rendah dengan skor sebesar 0,1205.
Setelah melakukan analisis menggunakan matriks IFE dan EFE, tahap selanjutnya adalah analisis  IE  yang  digunakan  untuk  mengetahui  posisi  strategi  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  melalui  retribusi  sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Gowa  saat  ini.  Matriks  IE didasarkan pada nilai tertimbang yang diperoleh dari matriks IFE dan EFE. Nilai tertimbang sebesar 2,6425 yang diperoleh dari matriks IFE dan nilai tertimbang sebesar 2,8215 diperoleh dari matriks EFE. Berdasarkan hasil analisis matrik Internal Eksternal (IE) dapat disimpulkan bahwa organisasi terdapat pada posisi sel V. Di mana terlihat bahwa organisasi berada pada posisi  internal  yang  sedang  dan  eksternal  yang  sedang  juga.  Organisasi  dapat  digambarkan dalam  posisi  bertahan  dan  pencapaian (hold  and  maintain). Strategi  yang  dapat  diterapkan antara lain strategi yang intensif penetrasi pasar dan pengembangan produk. Dari analisis yang telah  dilakukan  dan  berdasarkan  kondisi  objek  pariwisata  saat  ini  strategi  yang  tepat  untuk dilaksanakan adalah penetrasi pasar dan pengembangan produk.
Tahap selanjutnya adalah analisis dengan menggunakan matriks SWOT, dapat dilihat pada tabel 4. Analisis Matriks SWOT yang dilakukan menghasilkan delapan macam strategi yang dikelompokkan dalam empat sel, yaitu strategi S-O, strategi S-T,strategi W-O, dan strategi W- T.  Pada  tahap  ini,  peneliti  kemudian  merumuskan  4  (empat)  alternatif  strategi,  yaitu  :  (1) Penambahan sumber penerimaan retribusi baik berupa penambahan objek pariwisata maupun objek pendukung kegiatan pariwisata, (2) Alokasi Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai dengan kompetensi yang dimiliki, (3) Optimalisasi kegiatan pemasaran, dan (4) Peningkatan Kesadaran wajib retribusi.
Tahap yang terakhir adalah tahap keputusan (decision stage) dengan menggunakan matriks QSPM,  dapat  dilihat  pada  tabel  5.  Berdasarkan  hasil  analisis  QSPM  yang  dilakukan,  maka prioritas strategi yang harus dilakukan saat ini adalah menambah sumber penerimaan retribusi baik  berupa  penambahan  objek  pariwisata  maupun  objek  pendukung  kegiatan  pariwisata, dengan  STAS  tertinggi  sebesat  5,88.  Adapun  untuk  selengkapnya  masing-masing  strategi diurutkan  sebagai  berikut  :  (1)  Penambahan  sumber  penerimaan  retribusi  baik  berupa penambahan objek pariwisata maupun objek pendukung pariwisata, (2) Alokasi Sumber Daya Manusia  (SDM)  sesuai  dengan  kompetensi  yang  dimiliki,  (3)  Optimasilasi  Kegiatan Pemasaran, dan (4) Peningkatan Kesadaran Wajib Retribusi.

## PEMBAHASAN
Analisis  Matriks  SWOT  yang  dilakukan  menghasilkan  delapan  macam  strategi  yang dikelompokkan dalam empat sel, yaitu strategi S-O, startegi S-T,strategi W-O,strategi W-T.
Stratesi  S-O  merupakan  strategi  yang  memanfaatkan  kekuatan  yang  dimiliki  perusahaan untuk meraih peluang yang ada di lingkungan eksternal, guna keberhasilan tujuan organisasi. Adapun  strategi  yang  dapat  dilakukan  adalah  mempertahankan  promosi  objek  wisata  yang sejauh ini dinilai sudah optimal. Strategi promosi ini dapat dilakukan dengan memanfaatkan kemajuan  teknologi  dan  dukungan  pemerintah.  Dengan  adanya  kedua  faktor  ini  diharapkan dapat  mendukung  kegiatan  pemasaran  objek  pariwisata  yang  akan  berpengaruh  terhadap penerimaan retribusi Kabupaten Gowa sektor pariwisata.
Strategi W-O adalah strategi yang mengatasi atau meminimalisir kelemahan yang dimiliki perusahaan  untuk  memanfaatkan  peluang  yang  ada.  Adapun  strategi  yang  dapat  dilakukan adalah  menambah  objek  penerimaan  retribusi  atau  sumber  retribusi.    Penambahan  sumber penerimaan retribusi ini tidak hanya berupa penambahan objek wisata namun juga dapat berupa objek pendukung kegiatan wisata. Strategi ini diharapkan dapat membantu sektor pariwisata Kabupaten  Gowa  dalam  meningkatkan  penerimaan  retribusinya.  Strategi  ini  didukung  oleh kebijakan  pemerintah  yang  berorientasi  pada  sektor  pariwisata  dan  komitmen  pemerintah dalam upaya peningkatan PAD akan sangat membantu dalam proses penerapan strategi ini.
Strategi  S-T  adalah  strategi  yang  menggunakan  kekuatan  organisasi  untuk  mengatasi ancaman yang dihadapi oleh organisasi. Adapun strategi yang dapat dilakukan adalah alokasi sumber daya manusia (SDM) di bidang yang tepat sesuai dengan kompetensi yang dimilikinya. Strategi  ini  diharapkan  dapat  menyelesaikan  beberapa  tantangan  yang  kerap  dihadapi  di lapangan,  diantaranya  adalah  meningkatkan  kesadaran  pengunjung  tentang  wajib  retribusi. Selain  itu  dengan  alokasi  SDM  yang  berkompeten  dapat  meningkatkan  kualitas  objek pariwisata serta dapat meningkatkan daya saing objek pariwisata di Kabupaten Gowa.
Strategi W-T merupakan strategi di mana organisasi dapat meminimalisir kelemahan dan menghindari  ancaman.  Strategi  yang  dihasilkan  adalah  adanya  ketegasan  pengelola  dalam melakukan  pungutan  retribusi  bagi  pengunjung.  Strategi  ini  diambil  berdasarkan  fakta  di lapangan  yang  menunjukkan  bahwa  kesadaran  pengunjung  terhadap  wajib  retribusi  masih rendah. Permasalahan ini juga didukung dengan rendahnya ketegasan pihak pengelolaan objek pariwisata dalam melakukan pungutan retribusi. Dengan adanya strategi ini diharapkan dapat menyelesaikan  permasalahan  yang  ada,  sehingga  secara  tidak  langsung  memberi  kontribusi terhadap peningkatan PAD sektor pariwisata Kabupaten Gowa.
Analisis  Matriks  QSPM  merupakan  tahap  keputusan  yaitu  tahap  yang  terakhir  untuk menentukan strategi terbaik yang dapat dijalankan atau digunakan perusahaan dari alternatif- alternatif strategi yang diperoleh dari hasil analisis SWOT. Berdasarkan hasil analisis QSPM yang dilakukan, maka prioritas strategi yang harus dilakukan saat ini adalah menambah sumber
penerimaan  retribusi  baik  berupa  penambahan  objek  pariwisata  maupun  objek  pendukung kegiatan pariwisata. Strategi ini diharapkan dapat meningkatkan penerimaan retribusi sektor pariwisata  melalui  penambahan  sumber-sumber  penerimaan  retribusi.  Adapun  sumber penerimaan  yang  dimaksud  adalah  berupa  objek  wisata  yang  belum  dikelola  langsung pemerintah, dan juga objek pendukung kegiatan pariwisata tang dapat dijadikan sebagai sumber penerimaan retribusi.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil analisis matrik Internal Eksternal di atas dapat disimpulkan bahwa objek pariwisata Kabupaten Gowa terdapat pada posisi sel V. Objek wisata ini dapat digambarkan dalam  posisi hold  and  maintain .  Hasil  analisis  matriks  SWOT  didapatkan  empat  alternatif strategi, yaitu : (1) Penambahan sumber penerimaan retribusi baik berupa penambahan objek pariwisata maupun objek pendukung kegiatan pariwisata, (2) Alokasi Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai dengan kompetensi yang dimiliki, (3) Optimalisasi kegiatan pemasaran, dan (4) Peningkatan Kesadaran wajib retribusi. Berdasarkan analisis QSPM. Alternatif strategi yang tepat dan dapat dilakukan oleh pemerintah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gowa secara  berurutan  adalah  :  (1)  Penambahan  sumber  penerimaan  retribusi  baik  berupa penambahan objek pariwisata maupun objek pendukung kegiatan pariwisata (STAS : 5.88), (2) Alokasi Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai dengan kompetensi yang dimiliki (STAS : 5.43), (3)  Optimalisasi  kegiatan  pemasaran  (STAS  :  4.65),  dan  (4)  Peningkatan  Kesadaran  wajib retribusi (STAS : 4.00). Sebaiknya pemerintah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gowa melakukan strategi intensif (penetrasi pasar dan pengembangan produk).

## DAFTAR PUSTAKA
David F.R. (2009). Manajemen Strategis Konsep. Jakarta: Salemba Empat.
Donovan, D. (2016). Strategi Pemungutan PBB Sebagai Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di Kota Mojokerto. Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi , 4 (11).
Fretes R.A.D., Purnomo B., Santoso., Soenoko R. & Astuti M. (2013). Strategi Perencanaan Dan  Pengembangan  Industri  Pariwisata  Dengan  Menggunakan  Metode  SWOT  dan QSPM (Studi Kasus Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon). Malang : Universitas Brawijaya.
Halim A. (2001). Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta : UPP AMP YKPN.
Kuncoro,  M.  (2016).  Desentralisasi  fiskal  sebagai  alternatif  menggali  sumber  dana pembangunan  dan  mewujudkan  otonomi  daerah. Economic  Journal  of  Emerging Markets , 6 (1), 22-34.
Laporan Tahunan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Gowa Tahun 2015-2016 Munawir S. (1995). Analisis Laporan Keuangan. Yogyakarta : Liberty.
Nitisemito, Alex S. (1986). Marketing. Ghalia Indonesia, Jakarta.
Nurhayati  S.  (2008).  Pendekatan  Qspm  Sebagai  Dasar  Perumusan  Strategi  Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Batang. Pekalongan : Universitas Pekalongan.
Pareang,  Y.,  &  Yudea,  Y.  (2016).  Analisa  Kontribusi  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Balikpapan (Studi Pada Kantor Dinas Pendapatan Daerah Kota Balikpapan. Jurnal Ekonomi Dan Bisnis , 18 (1), 33-41.
Purwadinata  S.  (2010).  Analisis  Potensi  Pendapatan  Asli  Daerah  Dan  StrategiPeningkatan Kemampuan  Keuangan  Daerah  di  Kabupaten  Sumbawa.  Malang  :  Universitas Brawijaya.
Puspita,  A.  F.  (2016).  Analisis  Penetapan  Target  Penerimaan  Pajak  Daerah  (Studi  pada Dispenda Kota Malang). Jurnal Administrasi dan Bisnis (adbis) , 10 (1), 25-38.
Rangkuti F. (2014). Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Saragih, J.P.  (2002).  Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah dalam Otonomi. Penerbit Ghalia.  Jakarta.
Siagian,  Sondang  P.  1995.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Jakarta  :  PT.  Elek  Media Kompetindo.
Siahaan M.P. (2006). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. Situmorang  V.M.  &  Sitanggang  C.  (1994).  Hukum  Administrasi    Pemerintahan  Di  Daerah.
Jakarta : Sinar Grafika.
Wahyudi, M. V. (2016). Pengaruh Pajak, Retribusi Daerah, Dau, dan Dak Terhadap Alokasi Anggaran Belanja Modal. Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi , 4 (11).
Wibowo, A. W., & Utami, S. (2017). Dampak Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 Tentang Pajak  dan  Retribusi  Daerah  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Investasi  di Kabupaten Sleman. Paradigma: Jurnal Ilmu Administrasi , 3 (1), 22-43.
Yuningsih  N.  (2005).  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Melalui  Pengembangan Potensi Obyek Wisata  Pantai Pangandaran Di Kabupaten Ciamis Jawa Barat. Semarang : Universitas Negeri Semarang

## Tabel 1. Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Gowa, Kabupaten Pangkep, dan Kota Makassar Tahun 2015-2016
No Kabupaten / Kota Tahun Realisasi Persentase Peningkatan (%) 2015 (Rp) 2016 (Rp) 1 Kabupaten Gowa 104,300,000 123,100.000 18% 2 Kabupaten Pangkep 200,100,000 138,817.000 -31% 3 Kota Makassar 116,600,000 131,600.000 13%
Sumber : Badan Pendapatan Daerah Kab. Gowa, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pangkep, dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Makassar
Tabel 2. Matriks Internal Factors Evaluation (IFE)
INDIKATOR FAKTOR INTERNAL BOBOT (a) RATING (b) SKOR (a x b) KEKUATAN A Objek wisata yang beraneka ragam 0.0598 3.4 0.2033 B Objek yang dikenal secara nasional maupun internasional 0.0735 3.6 0.2646 C Keunikan objek wisata 0.0664 3.2 0.2125 D SDM memiliki kompetensi dibindangnya 0.0696 3.4 0.2368 E Aksesibilitas disetiap objek wisata lancar 0.0735 3.2 0.2351 F Pelayanan yang baik 0.0762 3.4 0.2591 G Pemasaran dilakukan secara optimal 0.0817 3.6 0.2942 Subtotal 0.5007 1.7056 KELEMAHAN H Tarif retribusi disetiap objek wisata kecil 0.0790 1.8 0.1421 I Objek penerimaan retribusi sedikit 0.0812 1.4 0.1136 J Kurangnya SDM 0.0636 2 0.1271 K Sarana dan Prasarana belum memadai 0.0861 1.6 0.1377 L Jarak lokasi wisata jauh 0.0636 2.2 0.1398 M Proses penyetoran retribusi masih manual 0.0498 2.8 0.1394 N Ketegasan dalam pemungutan retribusi masih rendah 0.0762 1.8 0.1371 Subtotal 0.4995 0.9368 TOTAL 1.0000 2.6425

## Tabel 3. Matriks External Factors Evaluation (IFE)
INDIKATOR FAKTOR EKSTERNAL BOBOT (a) RATING (b) SKOR (a x b) PELUANG A Sifat kepariwisataan yang suistainable 0.0587 2 0.1175 B Masih banyak objek retribusi yang belum dikembangkan 0.0969 3.6 0.3488 C Kebiajakan pemerintah yang berorientasi pada sektor pariwisata 0.0968 3.8 0.3679 D Dukungan masyarakan disekitar objek pariwsata 0.0914 3.4 0.3108 E Komitmen pemerintah dalam upaya peningkatan PAD 0.1014 3.8 0.3853 F Kemajuan teknologi 0.1004 3.8 0.3816 Subtotal 0.5456 1.9119 TANTANGAN G Kesadaran pengunjung tentang wajib retribusi masih rendah 0.1004 1.2 0.1205 H Kesadaran pengunjung dalam menaati peraturan masih rendah 0.0721 2.8 0.2017 I Beberapa objek wisata bergantung pada kondisi alam 0.0758 3.2 0.2425 J Tuntutan terhadap kualitas objek pariwsiata 0.0976 2.2 0.2147 K Objek pariwisata milik swasta berkembang pesat 0.1085 1.2 0.1302 Subtotal 0.4544 0.9096 TOTAL 1.0000 2.8215

## Tabel 4. Matriks SWOT
Kekuatan (S) 1. Objek wisata yang beraneka ragam 2. Objek  yang  dikenal  secara nasional maupun internasional 3. Keunikan objek wisata 4. SDM  memiliki  kompetensi dibidangnya 5. Aksesibilitas  disetiap  objek wisata lancar 6. Pelayanan yang baik 7. Pemasaran dilakukan secara optimal Kelemahan (W) 1. Tarif retribusi disetiap objek wisata kecil
2. Objek penerimaan retribusi sedikit
3. Kurangnya SDM
4. Sarana dan Prasarana belum memadai
5. Jarak lokasi wisata jauh
6. Proses penyetoran retribusi masih manual
7. Ketegasan dalam
pemungutan retribusi masih rendah Peluang (O)
1. Sifat kepariwisataan yang suistainable
2. Masih banyak objek retribusi yang belum
dikembangkan
3. Kebijakan pemerintah yang berorientasi pada sektor pariwisata
4. Dukungan masyarakat
di sekitar objek
pariwisata
5. Komitmen pemerintah
dalam upaya
peningkatan PAD
6. Kemajuan teknologi
(S7, O3, O5, O6)
Meningkatkan kegiatan pemasaran dengan melalui teknologi dan dukungan pemerintah (W2, O2, O3, O5) Penambahan sumber penerimaan retribusi baik berupa penambahan objek pariwsiata maupun objek pendukung kegiatan pariwisata.
Ancaman (T)
(S4, S6, T1, T4, T5) Alokasi Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai dengan kompetensi yang dimiliki (W7, T1,T4) Tegas dalam melakukan pungutan reteribusi
1. Kesadaran  pengunjung tentang  wajib  retribusi masih rendah
2. Kesadaran  pengunjung dalam menaati peraturan masih rendah
3. Beberapa  objek  wisata bergantung pada kondisi
alam
4. Tuntutan terhadap
kualitas objek pariwsiata
5. Objek  pariwisata  milik swasta berkembang
pesat
Tabel 5. Matriks QSPM No Strategi Jumlah total nilai daya tarik (STAS) 1 Penambahan sumber penerimaan retribusi baik berupa penambahan objek pariwisata maupun objek pendukung kegiatan pariwisata. 5.88 2 Alokasi Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai dengan kompetensi yang dimiliki 5.43 3 Optimalisasi kegiatan pemasaran 4.65 4 Peningkatan Kesadaran wajib retribusi 4.00