Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial 10 (1) (2018): 112-119

## Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/jupiis
Analisis Nilai Anak dalam Gerakan Keluarga Berencana bagi Keluarga Melayu

## Siska Fahmi & Mbina Pinem*
Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan, Indonesia

## Diterima Pebruari 2018; Disetujui April 2018; Dipublikasikan Juni 2018

## Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui nilai anak dan Pelaksanaan Gerakan Keluarga Berencana bagi keluarga Melayu di Desa  Melayu  Besar  Kecamatan  Tanah  Putih  Tanjung  Melawan  Kabupaten  Rokan  Hilir  Provinsi  Riau. Jumlah  populasi  dalam penelitian  ini  adalah  500  pasangan  usia  subur  dan  sampel  ditentukan  sebesar  20%,  sehingga  sampel  berjumlah  100  orang. Teknik  pengumpulan  data  adalah  teknik  komunikasi  langsung  kemudian  dianalisis  dengan  menggunakan  teknik  analisis deskriptif  kualitatif. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa; nilai  anak  bagi  keluarga  Melayu  Riau  dipandang  dari segi  sosial merupakan  sumber  ketentraman  dan meningkatkan  status  sosial. Dari segi  ekonomi  merupakan  sumber  pendapatan  dan jaminan masa tua kelak. Dari segi budaya, merupakan sumber rezeki dan ahli waris orang tuanya. Dari segi agama, merupakan amanah  dari  yang maha  pencipta  yang  senantiasa  harus  dirawat/dijaga dan penyejuk  di  dalam  rumah  tangga. Dari  segi psikologis, memiliki nilai kepuasan  tersendiri  bagi  keluarga. Tingginya  pemahaman  5  nilai  anak  inilah  yang  menyebabkan masyarakat ingin menambah  jumlah anak  lagi. Pelaksanaan  Gerakan  Keluarga  Berencana  berjalan  akan  tetapi  masyarakatnya masih patuh terhadap budaya. Hal ini dapat terlihat dengan keaktifan para akseptor mengikuti sosialisasi/penyuluhan dari Dinas Kesehatan dan Petugas PLKB setiap bulannya, akan tetapi masih memiliki anak dengan jumlah yang melebihi 2 orang. Kata Kunci : Nilai Anak, Keluarga Melayu, Pelaksanaan Gerakan Keluarga Berencana

## Abstract
The purpose of this study is to determine the value of children and the Implementation of Family Planning Movement for the Malay family in the Village of Melayu Besar Tanah Putih Subdistrict Tanjung Melawan Rokan Hilir District, Riau Province. The number of population in this study was 500 couples of childbearing age and the sample was determined by 20%, so the sample amounted to 100 people.  Data  collection  technique  is  direct  communication  technique  then  analyzed  by  using  qualitative  descriptive  analysis technique.  The  results  showed  that;  the value  of  children for  the family  of Riau  Malay  viewed  from  the  social  side  is  a source  of tranquility and improve social status. From an economic point of view is a source of income and old age guarantees. In terms of culture, is the source of sustenance and heirs of his parents. In terms of religion, is a mandate of the creator who always must be treated / maintained and conditioning in the household. In terms of psychological, has a value of personal satisfaction for the family. The  high  understanding  of  the  5  values of  children  is  what  causes  the  community  to  increase  the  number  of  children  again. Implementation of Family Planning Movement runs but the community is still obedient to the culture. This can be seen with the activeness of the acceptors following the socialization / counseling from the Health Office and PLKB Officers every month, but still have children with an amount exceeding 2 people.
Keywords : Child Value, Malay Family, Implementation of Family Planning Movement
How  to  Cite: Fahmi,  S, &  Pinem. (2018). Analisis  Nilai  Anak  dalam  Gerakan  Keluarga  Berencana  bagi  Keluarga Melayu . Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial , 10 (1): 112-119. .
*Corresponding author: E-mail: pinemmbina @gmail.com
ISSN 2085-482X (Print) ISSN 2407-7429 (Online)

## PENDAHULUAN
Keluarga  Berencana  (KB)  di  Indonesia dimulai  sejak  23  Desember  1957  yang  pada  masa itu  disebut  dengan  Program  Keluarga  Berencana Indonesia  (PKBI),  setelah  itu  diubah  menjadi Lembaga  Keluarga  Berencana  Nasional  (LKBN) yang  di  bentuk  pada  tanggal  17  oktober  1968. Kegiatan  keluarga  berencana  telah  ditingkatkan menjadi  suatu  gerakan  nasional.  Sesuai  dengan perkembangan pelaksanaannya dibutuhkan penyempurnaan  organisasi  sehingga  pada  29  Juni 1970  diubah  menjadi  Badan  Koordinasi  Keluarga Berencana  Nasional  dan  sesuai  dengan  UU  No  52 tahun 2009 diubah lagi menjadi Gerakan Keluarga Berencana Nasional. (BKKBN, 2000)
Gerakan  Keluarga  Berencana  Nasional bertujuan  untuk  meningkatkan  kesehatan  dan kesejahteraan ibu dan anak maupun keluarga serta bangsa  secara  menyeluruh.  Tujuan  lain  adalah untuk meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat  dengan  mengurangi  angka  kelahiran sehingga  pertumbuhan  penduduk  tidak  melebihi kapasitas  produksi.Indonesia  merupakan  negara berkembang  dengan  jumlah  penduduk  yang  besar dan  tidak  merata.  Hal  ini  di  tunjukkan  oleh  data sensus  penduduk  pada  tahun  2010  bahwa  jumlah penduduk  Indonesia  pada  tahun  2000  berjumlah 206.264.595 jiwa dan pada tahun  2010 berjumlah 237.641.326  jiwa  (BPS,  2016).    Dari  data  tersebut dapat  di  ketahui  peningkatan  jumlah  penduduk Indonesia  sebesar  31.376.731  jiwa  dalam  kurun waktu 10 tahun.
Dengan  jumlah  penduduk  yang  banyak  ini Indonesia di hadapkan pada masalah kependudukan.  Laju  pertumbuhan  penduduk Indonesia  berkisar  1,49%.  pada  tahun  2010. Tingkat pertumbuhan penduduk yang sangat besar ini  apabila  tidak  di  atur  serta  di  batasi,  akan berdampak negatif terhadap bidang kependudukan baik dari segi kuantitas maupun kualitas penduduk. Permasalahan-permasalahan  yang  menyangkut kuantitas  tersebut  antara  lain  (1)  jumlah  dan tingkat pertumbuhan penduduk yang relatif besar, (2)  penyebaran  dan  kepadatan  penduduk  tidak merata,  serta  (3)  struktur  umur  penduduk  yang tidak  seimbang  yaitu  perbandingan jumlah penduduk  yang  produktif  secara  ekonomi  (15-64 tahun)  tidak  seimbang  dengan  jumlah  penduduk nonproduktif  (0-14  tahun  dan >65  tahun yang menghasilkan  angka  beban  ketergantungan.
Sedangkan  permasalahan  dari  segi  kualitas penduduk  adalah  masih  rendahnya tingkat pendidikan,  rendahnya  tingkat  kesehatan  dan rendahnya  pendapatan  perkapita  di  Indonesia  ( Meilani, 2010).
Untuk mengatasi masalah tersebut pemerintah  melakukan berbagai upaya. Salah satu dari  upaya  tersebut  adalah  dengan  melakukan kebijaksanaan kependudukan. Kebijaksanaan kependudukan  adalah  kebijaksanaan  suatu  negara yang  menyangkut  kemakmuran  penduduknya dengan  melakukan  berbagai  usaha  yang  salah satunya adalah keluarga berencana yang bertujuan menurunkan  tingkat  pertumbuhan  penduduk. Dalam  rangka  menurunkan  tingkat  pertumbuhan penduduk,  Indonesia  menerapkan  Gerakan Keluarga  Berencana  (KB)  mulai  tahun  1969, dengan sasaran langsung untuk menurunkan angka kelahiran  ( Fertilitas ).  Setelah  program  KB Dilaksanakan  selama  empat  pelita  (tahun  1989), maka program  KB  mulai  menampakkan  hasilnya. Total  Fertility  Rate  (TFR)  turun  dari  5,55  pada tahun 1969 menjadi 3,33 pada tahun 1989.
Gerakan  keluarga  berencana  merupakan bagian  gerakan  pembangunan  Nasional  Indonesia yang sudah dimulai sejak awal Pembangunan Lima Tahun  I    (1969)  yang  bertujuan  meningkatkan kesejahteraan  ibu  dan  anak  dalam  mewujudkan keluarga  bahagia  dan  sejahtera  dengan  cara pengaturan  kelahiran  dan  juga  pengendalian  laju pertumbuhan penduduk sehingga tidak melampaui kemampuan produksi hasil pembangunan. Dengan berhasilnya  pelaksanaan  keluarga  berencana  di harapkan  angka  kelahiran  dapat  di  turunkan, sehingga  tingkat  kecepatan  perkembangan penduduk  tidak  melebihi  kemampuan  kenaikan produksi.  Dengan  demikian  taraf  kehidupan  dan kesejahteraan  rakyat diharapkan  akan  lebih meningkat.
Pada  awal  pelaksanaan  Program  Keluarga Berencana  di  Indonesia    (tahun  1957),  program keluarga  berencana  ini  merupakan  program pemerintah  yang  bertujuan  untuk  menjarangkan kelahiran. Jumlah anak yang di anggap ideal adalah 4 anak  yakni  2  laki-laki  dan  2  anak  perempuan. Namun  seiring  berjalannya  waktu,  sejak  Pelita  V program  keluarga  berencana  berubah  menjadi Gerakan Keluarga Berencana Nasional.
Pada  dasarnya  tujuan  Gerakan  KB  Nasional mencakup  2  (dua)  hal  yaitu:  1)  Tujuan  kuantitatif
yaitu menurunkan
dan
mengendalikan pertumbuhan penduduk; 2) Tujuan kualitatif yaitu menciptakan  atau  mewujudkan  Norma  Keluarga Kecil yang Bahagia dan Sejahtera (NKKBS).
Tujuan  inilah  yang  harus  dicapai  bersama agar  Gerakan  Keluarga  Berencana  ini  berhasil. Gerakan  Keluarga  Berencana  dilaksanakan  atas dasar  sukarela  serta  tidak  bertentangan  dengan agama,  kepercayaan  dan  moral  pancasila.  Dengan demikian  maka  bimbingan,  pendidikan  serta pengarahan  amat  diperlukan  agar  masyarakat dengan  kesadarannya  sendiri  dapat  menghargai dan  menerima  pola  keluarga  kecil  sebagai  salah satu  langkah  utama    untuk  meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Kegiatan pengarahan dan pendidikan  tentang  keluarga  berencana  ini  di rancang  untuk  menumbuhkan  dan  meningkatkan kesadaran  masyarakat  tentang  arti  penting  KB. Oleh  karena  itu  pelaksanaan  gerakan  keluarga berencana tidak hanya menyangkut masalah teknis medis  semata,  melainkan  berbagai  segi  penting lainnya  dalam  tata  hidup  dan  kehidupan masyarakat.
Pelaksanaan  Gerakan  Keluarga  berencana harus  selalu  menghargai  nilai  hidup  dan  martabat manusia  serta  mengindahkan  nilai-nilai  sosial budaya  masyarakat.  Gerakan  keluarga  berencana berupaya  untuk  mengubah  pola  pemikiran  yang berkembang  di  masyarakat  tentang  nilai  dan jumlah  anak,  sehingga tidak  berkembang  lagi konsep-konsep  lama  yang  berkembang  dalam masyarakat  (BKKBN,  1980).  Dengan  pelaksanaan gerakan keluarga berencana secara intensif selama ini, di harapkan terjadi perubahan pola pikir dalam masyarakat tentang idealisme jumlah anak, dimana mendidik dan memelihara anak jauh lebih penting daripada  menambah  jumlah  anak.  Gerakan Keluarga  Berencana  Nasional  merupakan  bukti nyata  dari  peran  serta  masyarakat  dalam penanganan masalah kependudukan yang mendukung  usaha  penurunan  laju  pertumbuhan penduduk.
Gerakan  keluarga  berencana  nasional  tidak bisa  lepas  dari  peran  aktif  masyarakat  sebagai objek. Guna meningkatkan peran serta masyarakat, pemerintah desa Melayu Besar menggiatkan fungsi Petugas  Lapangan  Keluarga  Berencana  (PLKB). Tugas  PLKB  ini  ialah  sebagai  pembantu  teknis Kepala Desa dalam bidang KB. Artinya PLKB adalah sebagai wakil pengawas KB yang ada di Desa yang
tugasnya meliputi: (a) perencanaan (b) pelaksanaan  (c)  pembinaan  (d)  pencatatan pelaporan dan (e) evaluasi (BKKBN 1985). Dengan adanya  Petugas  Lapangan  Keluarga  Berencana (PLKB) masyarakat di harapkan lebih berpartisipasi  ikut  dalam  gerakan  Keluarga Berencana agar pemahaman mereka terhadap anak bisa berubah.
Sebetulnya  PLKB  sudah  menjalankan tugasnya,  akan  tetapi  faktor  budaya  menjadi kendala  keluarga  berencana  di  desa  ini  tidak berjalan  baik.  Pada  masa  lalu  sampai  dengan sekarang masyarakat masih mempercayai pendapat  tradisional  yang  mengatakan  “banyak anak banyak rezeki” yang sepenuhnya tidak benar. Sedangkan    pandangan  terhadap  anak yang terdapat  dalam  ungkapan  melayu  mengatakan “tuah  ayam  karena  kakinya,  tuah  manusia  pada anaknya”.  Ungkapan  inilah  yang  yang  menjadi benturan  antara  Gerakan  Keluarga  Berencana dengan pandangan nilai anak.
Gerakan  Keluarga  Berencana  Nasional (GKBN) telah berjalan hampir 50 tahun akan tetapi masyarakat  kurang  berpartisipasi  pada  program pemerintah  ini.  Masyarakat  belum  paham  betul tentang nilai anak dan keluarga berencana itu apa, inilah  yang  menjadi  faktor  keluarga  berencana tidak  berjalan  baik.  Akibatnya  jumlah  penduduk meningkat.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  hasil  sensus penduduk  tahun  2010  di  Kabupaten  Rokan  Hilir menunjukkan  ada  142.219  jumlah  rumah  tangga dengan  jumlah  penduduk  618.335  jiwa  ini  berarti setiap rumah tangga memiliki 4 orang anak.
Desa  Melayu  Besar  merupakan  salah  satu desa  Melayu  di  Kecamatan  Tanah  Putih  Tanjung Melawan  yang  memiliki  jumlah  penduduk  dan pertumbuhan  penduduk  yang  besar.  Jumlah penduduk  di  desa  ini  pada  tahun  2010  berjumlah 7.847  jiwa  atau  1.635  KK,  sedangkan  pada  tahun 2016  jumlah  penduduknya  9.995  jiwa  dan  ada 1.977  KK.  Untuk  mengatasi  masalah  tersebut, pemerintah  setempat  membuat  kebijakan- kebijakan  penting,  salah  satunya  dengan melaksanakan  Gerakan  Keluarga  Berencana.  Dari tahun 2012 – 2016 tingkat pertumbuhan penduduk di  desa  Melayu  Besar  sebesar  1,59  %.

## METODE PENELITIAN
Dalam rangka ingin mengumpulkan data dan informasi  yang  lengkap  dalam  penyusunan  skripsi
ini, maka penulis melakukan penelitian ini di Desa Melayu  Besar  Kecamatan  Tanah  Putih  Tanjung Melawan  Kabupaten Rokan  Hilir.  Adapun  yang menjadi  alasan  peneliti  memilih  lokasi  ini  adalah sebagai  berikut: (1) Di  Desa  Melayu  Besar Kecamatan  Tanah  Putih  Tanjung  Melawan Kabupaten  Rokan  Hilir  memiliki  tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi. (2) Di daerah ini belum pernah dilakukan penelitian sebelumnya dengan permasalahan yang sama oleh peneliti lain.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh keluarga  yang  merupakan  pasangan  usia  subur yang berasal dari suku Melayu yang tinggal di Desa Melayu  Besar  Kecamatan  Tanah  Putih  Tanjung Melawan  Kabupaten  Rokan  Hilir Yang  merupakan pasangan usia subur yang berasal dari suku Melayu adalah  sebanyak  500  PUS,  dengan  jumlah  KK seluruhnya  sebanyak  986  KK. Sampel  dalam penelitian  ini  di  tentukan  20%  dari  jumlah populasi,  adapun  sampel yang  diambil  sebanyak 100  PUS.  Ini  merupakan  narasumber  (informan kunci)  dalam  penelitian  ini.  Teknik  pengambilan sampel ialah random sampling.
Variabel  dalam  penelitian  ini  adalah Pemahaman  Nilai  Anak  Dalam  Gerakan  Keluarga Berencana di Desa Melayu Besar. Variabel-variabel yang dianalisis  didefenisi  operasional  adalah sebagai  berikut: 1) Nilai  Anak  adalah  tanggapan orang  tua  dalam  memahami  adanya  anak  yang berwujud  suatu  pendapat. Nilai  anak  ada  5  yaitu nilai sosial, nilai ekonomi, nilai budaya, nilai agama dan nilai psikologis: a) Nilai sosial: kehadiran anak di  anggap  sebagai  sumber  ketentraman  dan meningkatkan  status  soial; b) Nilai  ekonomi:  anak di  anggap  sebagai  investasi  jangka  panjang  untuk meningkatkan  ekonomi  keluarga;  c)  Nilai  budaya: anak  di  anggap  sebagai  pembawa  nama  keluarga, sebagai  ahli  waris  dan  sebagai  pelaksana  adat  di dalam keluarga; d) Nilai agama: kehadiran anak di percaya sebagai amanah dari Tuhan dan pembawa rezeki  di  dalam  keluarga; e) Nilai  psikologis: adanya  anak  di  dalam  keluarga  di  anggap  sebagai kepuasan  dan  kesenangan  tersendiri  bagi  kedua orangtua. 2). Gerakan  keluarga  berencana  adalah gerakan  masyarakat  yang  menghimpun  dan mengajak  segenap  potensi  masyarakat  untuk berpartisipasi  aktif  dalam  melembagakan  dan membudayakan norma keluarga kecil yang bahagia dan sejahtera
(NKKBS)
dalam rangka
meningkatkan  mutu  sumber  daya  manusia Indonesia.
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian ini  adalah  teknik  komunikasi  langsung.  Alat  yang digunakan  adalah  daftar  wawancara  yang dilakukan  melalui  tanya  jawab  kepada  responden yang telah terpilih sebagai sampel penelitian secara langsung dengan menanyakan 27 pertanyaan untuk mendapatkan keterangan yang dibutuhkan tentang pemahaman  nilai  anak  dan  pelaksanaan  gerakan keluarga  berencana  bagi  keluarga  melayu  di  Desa Melayu  Besar  Kecamatan  Tanah  Putih  Tanjung Melawan  Kabupaten  Rokan  Hilir  Provinsi  Riau, sehingga  diperoleh  data-data  keterangan yang jelas,  akurat  dan  lengkap. Teknik  analisis  data dalam  penelitian  ini  adalah  teknik  analisis  data deskriptif kualitatif, yaitu dengan menganalisis data secara  sistematis  dan  data  yang  ada  adalah  murni dari  hasil  wawancara  dan  ditampilkan  dalam bentuk deskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Nilai Anak Dalam Gerakan Keluarga Berencana Bagi Keluarga Melayu Riau
Pandangan setiap orang terhadap nilai anak berbeda-beda, tergantung bagaimana dia menginterpretasikan  nilai  itu  sendiri.  Begitu  pula yang  terjadi  di  Desa  Melayu  Besar  masyarakat menginterpretasikan  nilai  anak  sesuai  dengan pengetahuan  yang  didapatkan  selama  ini. Dalam pengetahuan  mengenai  jenis  kelamin  anak sebagian  besar  masyarakat  melayu  tidak  pernah mempermasalahkan  jenis  kelamin  anak.  Bagi mereka  anak  laki-laki  maupun  perempuan  sama saja yang penting lahir dengan keadaan sehat.
Hal  ini  terbukti terhadap  100  keluarga melayu, 91 mengatakan bahwa jenis kelamin tidak berpengaruh  sama  sekali.  Walaupun  jenis  kelamin tidak  berpengaruh, keinginan  untuk  menambah jumlah anak masih tinggi, 89 responden menjawab ingin menambah anak lagi. Hal ini disebabkan oleh banyaknya nilai anak yang dipercaya oleh orang tua yang terdapat pada setiap anaknya.
Umumnya  masyarakat  melayu  sangat mempercayai  petuah-petuah  dari  leluhur  mereka. Salah satu petuah yang mereka yakini ialah petuah yang mengatakan “tuah ayam karena kakinya, tuah manusia  pada  anaknya”  yang  mana  artinya  akan semakin  beruntunglah  orang  tua  apabila  memiliki
banyak anak. Hal ini terbukti dari hasil wawancara 92  keluarga  melayu  mengatakan  setuju  dan percaya dengan petuah tersebut.
Nilai  Anak  Dalam  Keluarga  Melayu  Dipandang Dari Segi Nilai Sosial
Nilai  sosial merupakan  konsepsi-konsepsi yang  hidup  dalam  alam  pikiran  sebagian  besar warga  masyarakat  mengenai  hal-hal  yang  harus mereka anggap amat penting dalam hidup. Hal yang amat  penting  dalam  hidup  masyarakat  melayu salah  satunya  mengenai nilai  anak.  Nilai  anak dalam  keluarga melayu  di  Desa  Melayu  Besar dipandang  dari  segi  nilai  sosial  sebagian  besar (79%)  responden  mengatakan  anak  sebagai sumber  ketentraman  dalam  keluarga.  Sumber ketentraman  disini  maksudnya  orang  tua  akan sangat  merasa lengkap,  bahagia  dalam  lingkungan sosial  apabila  memiliki  anak.  Sedangkan  (21%) responden  mengatakan  nilai  anak  dipandang  dari segi  sosial  untuk  meningkatkan  status  sosial mereka di lingkungan  masyarakat. Hal ini seirama dengan  yang  dikemukakan  oleh  Robbin  Williams yang  mengatakan  nilai  sosial  adalah  hal  yang menyangkut  kesejahteraan  bersama  melalui konsesus  yang  efektif  diantara  mereka,  sehingga nilai-nilai sosial dijunjung tinggi oleh banyak orang Dapat  disimpulkan  bahwa  tingginya  nilai anak dipandang  dari  segi  sosial  membuat  PUS  di Desa  Melayu  Besar  ingin  menambah  jumlah  anak lagi.

## Nilai  Anak  Dalam  Keluarga  Melayu  Dipandang Dari Segi Nilai Ekonomi
Nilai  anak  dipandang    dari  segi  ekonomi sebagian besar responden (62%) mengatakan anak sebagai  sumber  pendapatan  dan  melahirkan  1-8 orang  anak. Anak  dipandang  sebagai  sumber pendapatan  apabila  mereka  beranjak  dewasa, sudah  bekerja dan  usia  orang  tua  mereka  sudah tidak  sanggup  lagi  bekerja  dan orang  tua  pun menggantungkan  harapan  mereka  pada  anak- anaknya.  Misalnya dengan  memberikan  bantuan ekonomi dalam hal ini mengirimkan bantuan dalam bentuk uang dari hasil pekerjaannya. Disinilah nilai ekonomi  seorang  anak,  yaitu  sebagai  sumber pendapatan.
Sedangkan  (38%)  responden  mengatakan anak  merupakan  jaminan  masa  tua  mereka  kelak. Kehadiran  seorang  anak  dapat  menjadi  jaminan
masa tua dalam hal materi maupun bantuan moril dalam  merawat,  mengasihi,  memberikan  kasih sayang,  mengurus  dan  membahagiakan  orang tuanya  terutama  anak  perempuan  sebagai  bentuk balasan mereka  ketika  mereka  dirawat  pada  saat mereka  masih  kecil  serta  dapat  membahagiakan mereka  disisa  hidupnya  kelak.  Hal  ini  seirama dengan  yang  dikemukakan  oleh  Notonagoro  yang mengatakan  ada  nilai  berupa  nilai  materil,  yaitu segala sesuatu yang berguna bagi jasmani manusia. Begitu  juga  nilai  anak  yang  dipandang  dari  nilai ekonomi.
Faktor  ekonomi  inilah  yang  menyebabkan PUS  terus  menambah  jumlah  anak  dan menyebabkan  pelaksanaan  gerakan  keluarga berencana  di  Desa  Melayu  Besar  tidak  berhasil. Pemahaman  nilai  anak  haruslah  berubah  agar kehadiran  seorang  anak  tidak  dikaitkan  dengan nilai ekonomi.

## Nilai  Anak  Dalam  Keluarga  Melayu  Dipandang Dari Segi Nilai Budaya
Nilai  anak  dipandang dari  segi  budaya sebagian  besar  responden  (84%)  yang  mengikuti gerakan KB dengan jumlah anak yang dilahirkan 1- 8 orang dengan alasan banyak anak banyak rezeki, sedangkan (5%) responden yang mengatakan anak sebagai ahli waris dalam keluarga melahirkan anak 1-4 orang belum mengikuti gerakan KB sesuai yang diharapkan  pemerintah.  Dengan  demikian  dapat dikemukakan bahwa nilai anak dipandang dari segi budaya masih sangat tinggi dikalangan masyarakat dan menjadi penghambat gerakan KB.
Hal ini sesuai dengan teori yang mengatakan pandangan  budaya  lama  tentang  nilai  dan  jumlah anak  yang  dianut  dapat  mempengaruhi  pola  pikir masyarakat.  Pandangan  budaya  lama  tentang  nilai anak  “banyak  anak  banyak  rezeki”  yang  dianut masyarakat  haruslah  berubah  dan  diganti  dengan “anak  lebih  dari  2  merupakan  beban”  .  Karena mensejahterakan  dan  merawat  anak  lebih  penting daripada menambah jumlah anak.

## Nilai  Anak  Dalam  Keluarga  Melayu  Dipandang Dari Segi Nilai Agama
Nilai anak dipandang dari segi agama di Desa Melayu  Besar  sebagian  besar  responden  (59%) menjawab  anak  merupakan  amanah,  dengan jumlah anak yang dilahirkan 1-8 orang, sedangkan (41%)  responden  lainnya  menjawab  anak
merupakan pembawa  rezeki di  dalam  rumah tangga  dan  melahirkan  anak  1-8  orang.  Ini membuktikan  bahwa  nilai  anak  dalam  keluarga berencana dari segi agama sangat tinggi.
Dalam  sudut  pandang  yang  dibangun  oleh agama  khususnya  dalam  hal  ini  adalah  agama islam,  anak  merupakan  makhluk  yang  dhaif  dan mulia,  yang  keberadaannya  adalah  kewenangan dari  kehendak  Allah  SWT  dengan  melalui  proses penciptaan. Oleh karenanya anak mempunyai nilai kehidupan  yang  mulia dalam  pandangan  agama islam,  maka  anak  harus  diperlakukan secara manusiawi seperti diberi nafkah baik lahir maupun batin,  sehingga  kelak  anak  tersebut  tumbuh menjadi  anak  yang  berakhlak  mulia  seperti  dapat bertanggung  jawab  dalam  mensosialisasikan dirinya untuk  mencapai  kebutuhan  hidupnya dimasa  mendatang.  Dalam  pengertian  Islam, anak adalah  titipan/amanah Allah  SWT  kepada  kedua orang tuanya yang senantiasa harus dijaga.
Oleh  sebab  itulah  masyarakat  melayu  yang mayoritas  beragama  Islam  di  Desa  Melayu  Besar banyak  yang  tidak  aktif  ber  KB  dan  tidak menggunakan  alat  kontrasepsi  dengan  alasan  jika ikut  KB  berarti  merencanakan  jumlah  anak  yang akan  dimiliki.  Mereka  menganggap  merencanakan jumlah anak adalah menyalahi aturan Tuhan.

## Nilai  Anak  Dalam  Keluarga  Melayu  Dipandang Dari Segi Nilai Psikologis
Anak  sebagai  fungsi  kesenangan  tidak memiliki  nilai  ekonomi.  untuk  semua  orang,  anak mempunyai  nilai  pemuas  yang  bersifat  kejiwaan. Keputusan orang tua terhadap anak dimanifestasikan dalam bentuk kasih sayang orang tua  yang  diberikan  kepada  anak  yang  dapat menyenangkan  hati  si  anak.  misalnya  pada  saat seorang ibu atau ayah menimang-nimang anaknya, mereka pasti akan menyanjung-nyanjung anaknya, bahwa  anaknya  adalah  paling  ganteng  atau  paling cantik,  dan  sebagainya,  walaupun  anaknya  cacat sekalipun.
Nilai  anak  sebagai  pemuas  terhadap  orang tua,  tidak  terbatas  pada  umur,  bahkan  sampai dewasa  dan  si  anak  menduduki  suatu  jabatan tertentu.  Orang  tua  akan  merasa  bangga,  apabila anaknya berprestasi. Sifat dan fungsi anak sebagai faktor  kesenangan  dan  kepuasan  bukanlah  milik orang beragama saja, khususnya agama islam saja, petani  atau  golongan  lainnya,  akan  tetapi  bersifat
universal  dan  tidak  dapat  secara  ekonomis  dan eksak.  Dengan  demikian  anak  akan  dapat mempererat  dan  melanggengkan  perkawinan antara  suami-isteri,  memperkekal  rumah  tangga, dan  sejenisnya,  walaupun  ada  beberapa  rumah tangga  yang  terpaksa  hancur,  meskipun  sudah memiliki anak. tetapi pada umumnya suatu rumah tangga  yang  lengkap  ada  suami-isteri  dan  anak, akan lebih kekal dan kokoh dari pada rumah tangga yang tidak atau belum memiliki anak. Hal ini dapat terlihat dari jawaban dan jumlah anak yang dimiliki responden  yang  setuju  kalau  anak  memiliki  nilai psikologis,  yaitu  nilai  kesenangan  bagi  orang tuanya. Inilah yang menyebabkan jumlah anak yang dilahirkan  lebih  dari  2,  karena  responden menganggap  semakin  banyak  anak  maka kesenangan  dan  kepuasan  dalam  diri  mereka  pun kian bertambah.

## Pelaksanaan Gerakan Keluarga Berencana
Sasaran  Keluarga  Berencana adalah Wanita usia subur  (WUS), Wanita  dalam  usia  reproduktif yaitu usia 15-49 tahun baik yang berstatus kawin, janda,  maupun  yang  belum  menikah.  Usia mempengaruhi  kesuburan.  Pada  wanita  usia kesuburan  berlangsung  lebih  cepat.  Puncak kesuburan  ada  pada  rentang  usia  20-29  tahun. Pada  usia  ini  wanita  memiliki  kesempatan  95% untuk  hamil.  Pada  usia  30-an  prosentasenya menurun  hingga  90%.  Sedangkan  memasuki  usia 40,  kesempatan  hamil  berkurang  hingga  menjadi 40%. Setelah usia 40 wanita hanya punya maksimal 10% kesempatan untuk hamil.
Sasaran  kedua  adalah Pasangan  Usia  Subur (PUS) merupakan  sasaran  utama  dalam  menekan angka  kelahiran,  karena  dalam  usia  yang  masih produktif  itu  sering  tidak  terkendali  dalam melahirkan.  Usia  subur  sangat  berpotensi  untuk berkembang  biak.  Lain  halnya  dengan  pasangan yang  sudah  beranjak  senja,  mereka  masih  bisa memproduksi  namun  mengingat  kondisi  baik  itu ekonomi  dan  lainnya,  maka  mereka  dengan sendirinya  bisa  menekan  angka  kelahiran,  dengan menunda kehamilan.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  responden  di Desa  Melayu  Besar  melangsungkan  pernikahan pada  usia  20-24  tahun  sebanyak  (45%)  dan  pada usia  15-19  tahun  sebanyak  (32%),  dan  hanya (2%)yang menikah pada saat berusia 30-34 tahun. Hal  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  jumlah  PUS  di
desa ini sangat produktif karena pada usia ideal 21- 25  tahun  berkemungkinan  memiliki  anak  yang banyak dilihat dari segi usianya. Oleh sebab itulah petugas  PLKB  dan  Dinas  Kesehatan  harus melakukan  berbagai  pendekatan  dengan  PUS  agar mau ikut berpartisipasi dalam pelaksanaan gerakan keluarga  berencana  untuk  memiliki  2  anak  saja, dan menjadikan Kbsebagi pembatasan jumlah anak bukan untuk menjarangkan usia anak.
Pilihan  metode  kontrasepsi  ini  dapat  dilihat dari  2  hal  yakni  jenis  alat  kontrasepsi  yang digunakan PUS sebagai akseptor KB dan pemilihan alat  kontrasepsi  yang  digunakan  oleh  petugas kesehatan  atau  pun  diri  sendiri  sehingga  dapat diukur kualitas pemilihan metode kontrasepsi oleh petugas  kesehatan  terhadap  tingkat  keberhasilan gerakan KB.
Pemilihan  alat  kontrasepsi  dapat  diketahui dari jenis  alat  kontrasepsi  yang  digunakan  PUS, yakni  sebagian  responden  (54%)  akseptor  KB menggunakan alat kontrasepsi jenis suntik dengan jumlah anak yang dilahirkan 1-8 orang, ini  berarti mereka  tidak  mengikuti  gerakan  KB  sesuai  yang diharapkan  pemerintah  dinas  kependudukan BKKBN, sedangkan sebagian kecil responden (2%) yang  menggunakan  implan  melahirkan  anak  1-2 orang.  Berarti  responden  yang  menggunakan  alat kontrasepsi jenis implan sudah mengikuti dan turut menyukseskan program gerakan keluarga berencana, yakni memiliki dua anak cukup.
PUS  yang  menggunakan  alat  kontrasepsi jenis suntik yang memiliki anak lebih dari 2 orang, dikarenakan  PUS  yang  menggunakan  jenis  alat kontrasepsi  suntik  sering  lupa  ketika  sudah waktunya disuntik lagi, sehingga ketika melakukan hubungan  suami  istri  tidak  dapat  lagi  mencegah kehamilan.
Dilihat  dari  pemilihan  alat  kontrasepsi, sebagian  besar  responden  (83%)  pasangan  usia subur,  memilih  alat  kontrasepsi  berdasarkan pilihan diri sendiri. Dan (17%) lainnya memilih alat kontrasepsi menurut  saran  bidan.  Sesuai  dengan penjelasan  tersebut,  maka  dapat  kita  simpulkan bahwa pelaksanaan gerakan keluarga berencana di desa melayu besar di tinjau dari metode pemilihan alat  kontrasepsi  baik  dilihat  dari  metode kontrasepsi  baik  dilihat  dari  jenis  alat  maupun dalam pemilihan alat yang digunakan akseptor KB belum  berkualitasdan  mendukung  keberhasilan gerakan keluarga berencana di Desa Melayu Besar.
Kualitas  pemberian  informasi  dalam  hal  ini berupa  penjelasan  yang  diberikan    petugas  PLKB dan Dinas Kesehatan kepada akseptor KB pada saat kegiatan  sosialisasi/penyuluhan  berlangsung, penjelasan  yang  diberikan  berupa  jenis  dan  alat kontrasepsi,  macam-macam    alat  kontrasepsi, dampak  positif  dan  negatifnya,  serta  cara penggunaannya.
Pelaksanaan  gerakan  keluarga  berencana  di Desa Melayu Besar ditinjau dari kualitas pemberian informasi  (82%)  responden  mengatakan  sudah jelas  dan  mengerti  tentang  apa  isi  dari sosialisasi/penyuluhan  yang  diberikan  oleh petugas kesehatan. Ini berarti pelaksanaan gerakan keluarga berencana dilihat dari kualitas pemberian informasi  sudah  berjalan  dengan  baik.  hal  ini ditunjukkan  dengan  jumlah  anak  yang  dilahirkan oleh responden yang aktif mengikuti sosialisasi 10- 12  kali  yang  melahirkan  anak  1-2  orang.  Dengan demikian  dapat  dikemukakan  bahwa  pada umumnya  PUS  yang  mengikuti  gerakan  KB  tidak rutin memiliki anak lebih dari 2, ini berarti mereka belum  melaksanakan  gerakan  KB  dengan  baik, sedangkan  responden  yang  rutin  mengikuti sosialisasi  setiap  bulan  sebanyak  12  responden memiliki  anak 1-2  orang,  berarti  mereka  sudah paham  dan  berhasil  mengikuti  gerakan  KB  sesuai dengan yang diharapkan.

## SIMPULAN
Nilai  anak  dalam  gerakan  keluarga berencana  bagi  keluarga  Melayu  Riau  dipandang dari: a)segi sosial sebagian besar responden (79%) menganggap anak merupakan sumber ketentraman dan  (21%)  lainnya  menganggap  anak  itu  untuk meningkatkan  status  sosial.  b)segi  ekonomi sebagian besar responden (62%) menganggap anak merupakan sumber pendapatan dan (21%) lainnya menganggap  anak  merupakan  jaminan  masa  tua kelak.  c)segi  budaya  mayoritas  responden  (84%) menganggap  anak  merupakan  sumber  rezeki,  dan masyarakat  melayu  sangat  percaya  akan  hal  itu, sebagian kecil (5%) responden lainnya menganggap  anak  sebagai  ahli  waris  dari  harta yang  dimiliki  oleh  orang  tuanya.d)segi  agama sebagian besar responden (59%) menganggap anak merupakan amanah dari yang maha pencipta yang senantiasa  harus  dirawat  dan  dijaga,  akan  tetapi (41%)  responden  lainnya  menganggap  anak  itu
sebagai  penyejuk  di  dalam  rumah  tangga.  e)  Dari segi  psikologis  semua  responden  setuju mengatakan  kalau  anak  memilikinilaikepuasan tersendiri  bagi  keluarga.  Dengan  masih  sangat tingginya  pemahaman  5  nilai  anak  inilah  yang menyebabkan masyarakat ingin menambah jumlah anak lagi. Pelaksanaan gerakan keluarga berencana di  Desa  Melayu  Besar  berjalan  akan  tetapi masyarakatnya  masih  patuh  terhadap  budaya,  hal ini  dapat  terlihat  dengan  keaktifan  para  akseptor KB  mengikuti  sosialisasi/penyuluhan  yang diadakan Dinas Kesehatan dan Petugas PLKB setiap bulannya. Akan tetapi masih memiliki anak dengan jumlah yang melebihi 2 orang.

## DAFTAR PUSTAKA
Alfan,  M.  (2011).  Pengantar  Filsafat  Nilai.  Bandung.  CV Pustaka Setia Badan  Pusat  Statistik.  (2016).  Penduduk  Indonesia
Menurut Provinsi 2010.Indonesia : BPS Barus.  (2011).  Analisis  Ketidakberhasilan  Keluarga Berencana  di  Desa  Tanjung  Barus  Kecamatan Barus  Jahe  Kabupaten  Karo.  Skripsi.  Medan  : Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan BKKBN.  (2000).  Bimbingan  (Konseling)  KB.  Jakarta  : BKKBN
BKKBN.  (1989).  Buku  Sumber  Pendidikan  KB.  Jakarta. BKKBN BKKBN.  (1985).  Pedoman  Tata  Cara  Kerja  Petugas Lapangan  Keluarga  Berencan  (PLKB).  Jakarta  : BKKBN
BKKBN.  (1990).  Petunjuk  Pelaksanaan  Pembinaan Pendidikan Keluarga Berencana. Jakarta .BKKBN (http://bkkbn.go.id/default.aspx).
Kantor  Menteri  Negara  BKKBN.  (1995).  25  Tahun
Gerakan  Keluarga  Berencana.  Jakarta.  Biro Jaringan Informasi Dan Komunikasi BKKBN Meilani,  Niken  dkk.  (2010).  Pelayanan  Keluarga Berencana (dilengkapi dengan penuntun belajar). Yogyakarta : Fitramaya
Mulyadi.  (2002).  Menyoal  Nilai  Anak  di  Indonesia.
(http://sarisolo.multiply.com).  Di  akses  15 september 2016
Pasaribu,  L.  (2012).  Persepsi  PUS  Terhadap  Gerakan Keluarga  Berencana  di  Desa  Padangsiandomang Kecamatan  Garoga  Kabupaten  Tapanuli  Utara. Skripsi. Medan : Fakultas  Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
PP No. 62 tahun 2010 tentang badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Roestiyah, N.K. (1986). Masalah-masalah Ilmu Keguruan. Jakarta : Bumi Aksara
Silitonga,  S.M.  (1989).  Buku  Sumber  Pendidikan  KB. Jakarta : BKKBN
Sinurat, L. (2011). Keadaan Gerakan Keluarga Berencana di  Desa  Parlondut  Kecamatan  Pangururan Kabupaten  Samosir.  Skripsi.  Medan  :  Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
Siregar, D. (2012). Analisis Gerakan Keluarga Berencana di  Desa  Onan  Runggu  III  Kecamatan  Sipahuta Kabupaten  Tapanuli  Utara.  Skripsi.  Medan  : Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan Tanjung, K. (2010). Studi Tentang Pemahaman Nilai Anak Dalam  Program  Keluarga  Berencana  Bagi Keluarga  Batak  Mandailing  di  Kelurahan Sidangkal  Kecamatan  Padangsidimpuan  Selatan Kota Padangsidimpuan. Skripsi.   Medan : Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
Undang-Undang  no  10  tahun  1992  (tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga sejahtera)
Undang-undang  nomor  52  tahun  2009  tentang
Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Wikipedia Indonesia Keluarga berencana. (http://id.wiki.detik.com/wiki/Keluarga -
Berencana).Di akses 15 september 2016
Yusnita,  I.  (2011). Studi  Pelaksanaan  Gerakan  KB  Bagi Keluarga  Etnis  Melayu  di  Kelurahan  Lalang Kecamatan  Medan  Sunggal.  Skripsi.  Medan  : Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan