PENGARUH BELANJA MODAL DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA PEMELIHARAAN DALAM REALISASI ANGGARAN PEMERINTAH DAERAH KOTA KEDIRI (STUDI PADA PEMERINTAH KOTA KEDIRI TAHUN 2012 - 2016)

## UNIVERSITAS NUSANTARA PGRI KEDIRI
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  bahwa  implementasi  otonomi  daerah  ditandai  dengan desentralisasi fiskal  yang  menunjukkan  adanya  pelimpahan  wewenang  dari  pemerintah pusat  kepada pemerintah  daerah  untuk  mengatur  daerahnya  sendiri  secara  otonom.  Dengan  diberlakukannya otonomi  daerah  dimaksudkan  agar  daerah  otonomi  memiliki  hak,  wewenang  ,dan  kewajiban  untuk mengatur sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat.
Fa komarbadut@gmail.com kultas Ekonomi – Prodi Akuntansi Email : Setya Ramadani Hestin Sri W 1 , Dian Kusumaningtyas 2

## ABSTRAK
Pengaruh  Belanja  Modal Dan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Terhadap  Belanja  Pemeliharaan Dalam  Realisasi  Anggaran  Pemerintah  Daerah  Kota  Kediri.  (Studi  Pada  Pemerintah  Kota  Kediri Tahun 2012 – 2016). Tujuan penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui berpengaruh tidaknya belanja modal terhadap belanja pemeliharaan di Pemerintah Kota Kediri. (2) Untuk mengetahui berpengaruh tidaknya pendapatan asli daerah terhadap belanja pemeliharaan di Pemerintah Kota Kediri. (3) Untuk mengetahui berpengaruh tidaknya belanja  modal dan pendapatan asli daerah secara simultan  terhadap belanja pemeliharaan di Pemerintah Kota Kediri.
Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder, berupa realisasi pemerintah daerah  Kota  Kediri  pada  periode  2012-2016.  Pendekatan  penelitian  menggunakan  pendekatan kuantitatif.  Teknik analisis yang digunakan adalah analisis linier berganda, dengan mempertimbangkan  syarat  asumsi  klasik  yaitu  uji  normalitas,  uji  multikolonieritas,  uji  autokorelasi dan uji heteroskedastisitas. Pengujian hipotesis yang digunakan adalah uji statistik secara simultan (uji F)  dan  uji  statistik  secara  parsial  (uji  t)  dan  dengan  taraf  signifikansi  α  =  5%.  Penganalisisan  data menggunakan bantuan program SPSS for windows versi 23.
Hasil penelitian ini secara parsial ditemukan bahwa belanja modal tidak berpengaruh secara signifikan terhadap belanja pemeliharaan , PAD  berpengaruh signifikan terhadap belanja pemeliharaan . Hasil penelitian secara simultan menunjukkan belanja modal dan PAD berpengaruh signifikan terhadap belanja pemeliharaan .
Kata kunci : Belanja modal, PAD dan belanja pemeliharaan

## I. LATAR BELAKANG
Implementasi otonomi daerah ditandai dengan desentralisasi fiskal yang menunjukkan  adanya  pelimpahan wewenang  dari  pemerintah  pusat kepada  pemerintah  daerah  untuk mengatur  daerahnya  sendiri  secara otonom.  Dengan  diberlakukannya otonomi  daerah  dimaksudkan  agar daerah  otonomi  memiliki  hak, wewenang,  dan  kewajiban  untuk mengatur sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat. Pemerintah
perlu memfasilitasi  berbagai  aktivitas guna  meningkatan  perekonomian, salah  satunya  dengan  membuka kesempatan berinvestasi untuk para investor. Pembangunan infrastruktur dan pemberian berbagai fasilitas kemudahan
dilakukan untuk meningkatkan daya  tarik  investasi.  Pembangunan infrastruktur  industri  mempunyai dampak    yang    nyata  terhadap kenaikan  Pendapatan  Asli    Daerah (PAD).
Dalam mewujudkan pelayanan  publik  pada  masyarakat, setiap Pemerintah Daerah
mengalokasikan dana dalam APBD  untuk membiayai  program kegiatan  dalam  tahun  anggaran tertentu (Putriasani, 2013).
Pengalokasian  belanja    modal ditujukan untuk meningkatkan kualitas  pelayanan  publik  melalui peningkatan  asset  tetap  pemerintah daerah,    yakni  perlatan,  bangunan, infrastruktur, dan harta tetap lainnya  (Putriasani, 2013).
Sehingga hal tersebut sangat disayangkan mengingat peran  Pendapatan  Asli    Daerah (PAD) dalam meningkatkan kesejahteraan pada daerahnya sendiri adalah dengan meningkatkan  investasi  belanja modal    pada  Pemerintah    Daerah sehingga  kualitas  layanan  publik daerah menjadi semakin baik.
Seperti  yang  dilansir  dalam
TEMPO.Co yang  mengabarkan pemerintah Kota Kediri
menyimpan  tiga  pos  anggaran besar yang berpotensi tak terserap. Namun  mereka  menolak  jika disebut tidak kreatif membelanjakan  keuangan  karena terganjal  persoalan  hukum  pada Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Daerah (APBD) Kota Kediri tahun 2016,  ada  tiga  pos  anggaran  yang
besar.  Ketiganya  adalah  anggaran pembangunan Rumah Sakit
Gambiran  II  senilai  Rp  42  miliar, pembangunan  Gedung  Politeknik Rp  22  miliar,  dan  pembangunan Jembatan  Brawijaya  Rp  19  miliar. Sehingga  total  anggaran  yang berpotensi  macet  Rp  83  miliar dalam tahun anggaran 2016.
Berdasarkan latar belakang, fenomena dan konsep-konsep
tersebut  penulis  tertarik  untuk mengambil judul penelitian sebagai berikut: “Pengaruh Belanja  Modal  Dan  Pendapatan
Asli  Daerah  (PAD)  Terhadap Belanja Pemeliharaan Dalam
Realisasi  Anggaran  Pemerintah
Daerah Kota  Kediri.  (Studi  Pada
Pemerintah  Kota  Kediri  Tahun 2012 - 2016)”.

## II. METODE
A. Pendekatan dan Teknik
Penelitian
1. Pendekatan Penelitian
Jenis  pendekatan  yang digunakan  dalam  penelitian  ini adalah penelitian kuantitatif.
Menurut  Sujarweni  (2014:39), penelitian kuantitatif adalah jenis penelitian yang menghasilkan penemuan –
penemuaan  yang  dapat  dicapai (diperoleh) dengan menggunakan prosedur – proedur statistik atau cara – cara lain dari kuantifikasi (pengukuran).
2. Teknik Penelitian
Teknik penelitian yang digunakan  dalam  penelitian  ini adalah statistik deskriptif. Menurut  Sujarweni  (2014:46), “statistik  deskriptif  digunakan untuk  menggambarkan  berbagai karakteristik  data  yang  berasal dari  suatu  sampel”.  Statistik deskriptif  seperti  mean,  median, modus,  presentil,  desil,  quartil, dalam  bentuk  analisis  angka maupun gambar/diagram. Dalam analisis deskriptif diolah pervariabel.

## B. Tempat dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian ini penulis memilih pada Badan Pendapatan Pengelola  Keuangan  dan  Aset Daerah Kota Kediri yang terletak di  Jl. Pahlawan Kusuma Bangsa  No.  97  Telp  (0354) 687127- Kediri. Waktu
penelitian  untuk  memperoleh data  –  data  ini  adalah  selama  3 bulan,  terhitung  dari  bulan Oktober – Desember 2018.
C. Subyek dan Obyek
1. Subyek
Subyek penelitian adalah  individu,  benda  atau organisme yang dijadikan sumber informasi yang dibutuhkan dalam pengumpulan data penelitian. Subyek
penelitian  dalam  penelitian  ini adalah BPPKAD Kota Kediri.
2. Obyek Penelitian
Obyek penelitian adalah sesuatu  yang  merujuk  pada masalah atau tema yang sedang diteliti.  Obyek  penelitian  ini adalah laporan. Realisasi
Anggaran  Pemerintah  Kota Kediri tahun 2012-2016.
D. Teknik Pengumpulan Data
Ada dua macam sumber dalam proses pengumpulan data, yaitu :
a. Sumber Data
Menurut Sujarweni
(2014:74), sumber data sekunder  adalah  sumber  data yang  didapat  dari  catatan, buku,  majalah  berupa  laporan keuangan publikasi perusahaan, laporan
pemerintah,  artikel,  buku  – buku  sebagai  teori,  majalah dan lain sebagainya. Data yang diperoleh dari data sekunder ini
tidak perlu diolah lagi. Peneliti dalam penelitian ini
menggunakan  data  sekunder yang  berupa  laporan  realisasi anggaran Pemerintah Kota Kediri tahun 2012 – 2016.
b. Langkah-Langkah

## Pengumpulan Data
Menurut Sujarweni
(2014:33),  pengumpulan  data dengan dua cara, yaitu :
1) Penelitian Lapangan
Penelitian lapangan yaitu penelitian yang dilakukan  secara  langsung diperusahaan/instansi  yang menjadi  obyek  penelitian. Data  diperoleh  merupakan data sekunder yang diperoleh dengan cara observasi  dan  dokumen- dokumen.
2) Penelitian Kepustakaan
Penelitian kepustakaan  dilakukan  sebagai usaha  guna  memperoleh  data yang  bersifat  teori  sebagai pembanding dengan data penelitian yang diperoleh. Data tersebut  dapat  diperoleh  dari buku-buku, artikel, catatan kuliah dan literatur serta tulisan
lain  yang  berhubungan  dengan penelitian.

## E. Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini adalah analisis regresi linier
berganda.Analisis regresi linier berganda digunakan untuk mengetahui atau memperoleh gambaran mengenai pengaruhbelanja modal dan pendapatan asli daerah (pad)
terhadap belanja pemeliharaan dalam realisasi anggaran pemerintah  daerah.  Analisis  data dilakukan  dengan  bantuan  SPSS version  23  for  Windows.  Sebelum dilakukan  analisis  regresi  linear berganda, terlebih dahulu dilakukan uji  asumsiklasik  menggunakan  uji normalitas, uji multikolinearitas, uji
autokorelasi dan uji heteroskedastisitas.

## III. HASIL DAN KESIMPULAN
Analisis regresi linier berganda digunakan untuk mengetahui  ada  tidaknya  pengaruh variabel  independen  yaitu , belanja modal  dan  pendapatan  asli  daerah (PAD) terhadap belanja pemeliharaan. Berikut adalah
perhitungan  analisis  regresi  linear
berganda  dapat  dilihat  pada  tabel 4.11.
Tabel 4.11 Hasil Analisis Linier Berganda Coefficients a Model Unstandardized Coefficients B Std. Error 1 (Constant) ,154 ,272 Belanja Modal -,004 ,005 Pendapatan Asli Daerah ,060 ,010 a. Dependent Variable: Belanja Pemeliharaan
Berikut hasil pengujian secara  parsial  menggunakan  uji  t yang  nilainya  akan  dibandingkan dengan  signifikansi  0,05  atau  5% dapat dilihat pada tabel 4.13.
Tabel 4.13 Hasil Uji t (Parsial)
Coefficients a Model Unstandardize d Coefficients Standard ized Coeffici ents
T Sig . B Std. Error Beta 1 (Constant) ,154 ,272 ,56 5 ,57 9 Belanja Modal -,004 ,005 -,107 - ,70 8 ,48 8 Pendapatan Asli Daerah ,060 ,010 ,889 5,8 89 ,00 0
a. Dependent Variable: Belanja Pemeliharaan
Berikut hasil pengujian secara simultan menggunakan uji F, yang  nilainya  akan  dibandingkan
dengan  signifikansi  0,05 atau 5% dapat dilihat pada tabel 4.14.
Tabel 4.14 Hasil Uji F (Simultan)
1. Pengaruh Belanja Modal terhadap

## Belanja Pemeliharaan
Berdasarkan  hasil  pengujian hipotesis secara parsial untuk variabel  belanja  modal  diperoleh nilai  signifikansi  sebesar  0,488  yang berarti  lebih  besar  dari  tingkat signifikansi  yang  ditetapkan  dalam penelitian  ini  sebesar  0,05  atau  5%,
sehingga  tidak  terdapat  pengaruh yang  signifikan  antara  variabel belanja  modal  terhadap  belanja pemeliharaan.
Hasil  yang  tidak  signifikan ini,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa variabel  belanja  modal  tidak  dapat dijadikan  sebagai  acuan  dalam  m
enentukan sumbangan
masukan  untuk  membantu  pihak manajemen  publik  pada  periode penelitian.  Hal  ini  didukung  oleh hasil  penelitian Ristiani  dkk  (2015 ), yang  menyatakan  bahwa  belanja modal  tidak  berpengaruh  positif terhadap belanja pemeliharaan.
2. Pengaruh  PAD  terhadap  Belanja

## Pemeliharaan
Berdasarkan  hasil  pengujian hipotesis  secara  parsial  untuk  PAD diperoleh  nilai  signifikansi  sebesar 0,000  yang  berarti  lebih  kecil  dari tingkat  signifikansi  yang  ditetapkan dalam  penelitian  ini  sebesar  0,05 atau 5%, sehingga terdapat pengaruh
yang  signifikan  antara  variabel  PAD terhadap belanja pemeliharaan . Penerimaan  yang  diperoleh  dari sektor  pajak  daerah,  retribusi  daerah hasil  perusahaan  milik  daerah,  hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan,  dan  lain-lain  Pendapatan Asli Daerah yang sah.
Koefisien regresi untuk
pengaruh  PAD  sebesar  0,060  dan bernilai positif menunjukkan pengaruh yang positif pengaruh PAD terhadap belanja pemeliharaan.
Hal  ini  didukung  oleh  hasil penelitian Wediasa dkk (2014) , yang menyatakan bahwa
PAD
ANOVA a Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 27,591 2 13,795 20,5 88 ,000 b Residual 11,391 17 ,670 Total 38,982 19 a. Dependent Variable: Belanja Pemeliharaan b. Predictors: (Constant), Pendapatan Asli Daerah,
Belanja Modal
berpengaruh  positif  terhadap  belanja pemeliharaan.
3. Pengaruh Belanja Modal dan PAD terhadap Belanja Pemeliharaan
Hasil  dari  pengujian  hipotesis yang  telah  dilakukan,  menunjukkan secara  simultan  belanja  modal  dan
PAD berpengaruh signifikan terhadap belanja pemeliharaan .
Berdasarkan
nilai signifikansi sebesar  0,000  yang  artinya  lebih kecil  dari  tingkat  signifikansi  dalam penelitian ini  yaitu sebesar 0,05 atau 5%. Sehingga dapat dikatakan bahwa secara  simultan  belanja  modal  dan PAD berpengaruh signifikan terhadap belanja pemeliharaan.
Berdasarkan hasil analisis diperoleh Ajusted R 2 sebesar 0,673.
Dengan demikian menunjukkan bahwa variabel belanja modal dan PAD mampu menjelaskan variasi perubahan variabel terikat sebesar 67,3 % dan sisanya sebesar 32,7% dijelaskan oleh faktor lain yang tidak dikaji dalam penelitian ini.

## IV. PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian dan pembahasan, maka dapat diambil simpulan sebagai berikut :
1. Berdasarkan  hasil  hasil  uji  t
(parsial) diperoleh nilai
signifikan vaiabel belanja modal adalah 0,488. Hal ini menunjukkan bahwa nilai signifikan  uji  t  variabel  belanja modal>  0,05  yang  berarti  H 0 diterima  dan  H a ditolak.  Hasil dari  pengujian  parsial  ini  adalah belanja modal tidak berpengaruh signifikan terhadap belanja pemeliharaan.
2. Berdasarkan  hasil  hasil  uji  t (parsial) nilai signifikan variabel PADadalah 0,000. Hal ini menunjukkan bahwa nilai signifikan  uji  t  variabel  PAD< 0,05yang  berarti  H 0 ditolak  dan H a diterima. Hasil dari pengujian parsial  ini  PAD  berpengaruh signifikan terhadap belanja pemeliharaan.
3. Berdasarkan hasil uji F
(simultan)belanja modal dan PAD  diperoleh  nilai  signifikan 0,000.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  nilai  signifikan  uji  F variabel belanja modal dan PAD < 0,05  yang  berarti  Ho  ditolak dan  Ha  diterima.  Hasil  dari pengujian  simultan  ini  adalah belanja modal dan PAD berpengaruh  signifikan  terhadap belanja pemeliharaan .

## V. DAFTAR PUSTAKA
Putriasani, Novia Nur. 2013. Pengaruh  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Modal dan Implikasinya  Pada  Belanja Pemeliharaan  (  Studi  Pada Pemerintah  Kota  Cirebon  ). Universitas Komputer Indonesia. Sujarweni, V. Wiratna. 2014. Metodologi Penelitian. Yogyakarta : PUSTAKABARUPRESSS. TEMPO.CO.  12  Mei  2016.  Tiga Proyek  Ini  Ancam  Serapan
Anggaran  Pemerintah  Kediri,
(Online), tersedia: http://nasional.tempo.co , diunduh 27 September 2017.
Wediasa,  dkk.2014.  Belanja  Modal
Dan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) Terhadap Belanja Pemeliharaan  Dalam  Realisasi
Anggaran  Pemerintah  Daerah.
Jurnal Akuntansi Program S1.