Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 319

## THE IMPACT OF ZONATION SYSTEM IN PERMENDIKBUD NO. 20 YEAR 2019 IN PAMEKASAN DISTRICT
Mohammad Nurul Huda 1
Ach. Khoiri 2

## Madura Islamic University
Email: 1 mnhuda@uim.ac.id Approve: 2020-10-19 Review: 2020-10-23 Publish: 2020-12-23

## Abstract
Regulation  of  the  Minister  of  Education  and  Culture Number  20  of  2019  concerning  Amendments  to  the Regulation  of  the  Minister  of  Education  and  Culture Number  51  of  2018  concerning  the  Admission  of  New Students  in  Kindergartens,  Elementary  Schools,  Junior High Schools, Senior High Schools, and Vocational High Schools  is  a  guideline  for  public  schools  from kindergarten  to  high  school  level  to  implement  the Zoning  system  for  the  admission  process  of  new students. The purpose of this research is to find out and analyze the effectiveness of the enactment of the minister of education and culture regulation number 20 of 2019 for  schools,  students,  and  parents/guardians  in Pamekasan.  This  research  uses  empirical  methods  or non-doctrinal research. This type of research was chosen
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
320 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
because the subject of the research plan seeks to trace and study  the  impact  of  the  enactment  of  the  minister  of education and culture regulation number 20 of 2019 for schools, students, and parents in Pamekasan. Of the 220 respondents,  divided  from  teachers,  parents/guardians and  students,  the  results  of  the  respondents'  level  of understanding  of  the  Zoning  system  PPDB  really understood.  Schools  disobedience  to  PPDB  Zoning system are private schools and schools that are under the auspices  of  the  Ministry  of  Religion.  In  addition,  the ineffectiveness  of  the  PPDB  Zoning  system  in Pamekasan  Regency  is  the  result  of  the  many educational  institutions  that  are  under  the  auspices  of Islamic boarding schools.
Keywords: Education, Zoning System, PPDB
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
321

## DAMPAK SISTEM ZONASI DALAM PERMENDIKBUD NO. 20 TAHUN 2019 DI KABUPATEN PAMEKASAN
Mohammad Nurul Huda 1
Ach. Khoiri 2

## Universitas Islam Madura
Email: 1 mnhuda@uim.ac.id

## Abstrak
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 20  Tahun  2019  tentang  Perubahan  atas  Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 51  Tahun 2018  tentang  Penerimaan  Peserta  Didik  Baru  pada Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama,  Sekolah  Menengah  Atas,  dan  Sekolah Menengah  Kejuruan  merupakan  pedoman  bagi  sekolah negeri dari tingkat taman kanak- kanak sampai Sekolah Menengah Atas untuk menerapkan sistem Zonasi untuk proses  penerimaan  siswa  baru.  Adapun  tujuan  dari penelitian  ini  Untuk  mengetahui  dan  menganalisis efektifitas diberlakukannya peraturan menteri pendidikan dan kebudayaan nomor 20 tahun 2019 bagi Sekolah,  siswa,  dan  orang  tua/wali  di  Pamekasan. Penelitian  ini  menggunakan  metode  empiris  atau penelitian  non-doktrinal.  Jenis  penelitian  ini  dipilih karena  subjek  rencana  penelitian  yang  berupaya menelusuri  dan  mengkaji  dampak  diberlakukannya peraturan menteri pendidikan dan kebudayaan nomor 20
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
322 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
tahun  2019  bagi  Sekolah,  siswa,  serta  orang  tua  di Pamekasan.  Dari  220  responden  terbagi  dari  Guru, Orang  Tua/Wali  dan  Siswa  didapatkan  hasil  tingkat pemahaman  responden  terhadap  PPDB  sistem  Zonasi sangat  paham.Ketidaktaatan  sekolah  terhadap  PPDB sistem  Zonasi  merupakan  sekolah  swasta  dan  sekolah yang  berada  di  bawah  naungan  Kementerian  Agama. Selain itu, ketidakefektifan dari PPDB sistem Zonasi di Kabupaten Pamekasan merupakan buah dari banyaknya lembaga  pendidikan  yang  berada  dibawah  naungan pesantren.
Kata Kunci: Pendidikan, Sistem Zonasi, PPDB

## Pendahuluan
Pasal 31 ayat (1) menyatakan “Setiap warga Negara berhak  mendapatkan  pendidikan”.Disebutkan  lebih  jelas dalam  Pasal  Pasal  5  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor  20 Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  “Setiap warga  Negara  mempunyai  hak  yang  sama  untuk memperoleh  pendidikan  yang  bermutu”.Kedua  pasal tersebut  cukup  jelas  menggambarkan  arti  penting pendidikan di Indonesia. Pendidikan adalah proses untuk memberikan  manusia  berbagai  macam  situasi  yang bertujuan  memberdayakan  diri  (Soyomukti,  2010).
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 323
Pengembangan diri siswa diperoleh melalui proses belajar yang menuntut siswa untuk berperilaku aktif (Bali, 2020).
Kegiatan pendidikan sebenarnya telah dilakukan di era  penjajahan.  Sekolah  pertama  di  Jakarta  dibuka  pada tahun 1630 untuk mendidik anak Belanda dan Jawa agar menjadi  pekerja  yang  kompeten  pada  VOC.  Pada  tahun 1636 jumlahnya menjadi 3 buah dan pada tahun 1706 telah ada 34 guru dan 4873 murid. Sekolah-sekolah itu terbuka bagi semua anak tanpa perbedaan kebangsaan (Nasution, 1995).
Memasuki abad ke-21, isu tentang perbaikan sektor pendidikan  di  Indonesia  mencuat  ke  permukaan,  tidak hanya  dalam  jalur  pendidikan  umum,  tapi  juga  semua jalur  dan  jenjang  pendidikan  (Dakir  &  Fauzi,  2020). Pembinaan  sumber  daya  manusia  melalui  pendidikan merupakan  unsur  yang  memberikan  kontribusi  terhadap kemajuan Indonesia (Rosyada, 2004).
Dampak  globalisasi  memang  mengejutkan,  tidak terkecuali di bidang pendidikan. Tuntutan akan teknologi yang  berkembang  pesat,  menyebabkan  pemerintah  juga jadi  kerepotan  dan  akhirnya  mengubah  kurikulum
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
324 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
pendidikan  di  Indonesia  yang  disesuaikan  dengan tuntutan  era  globalisasi  (LKM  UNJ,  2017).  Kompetensi kurikulum di era globalisasi mengarah pada revolusioner visi  pendidikan  menjadi smart people dan  bekerja  unggul (Bali  &  Hajriyah,  2020).  Orang  pada  zaman  sekarang  ini telah  meyakini  tentang  eksistensi  pendidikan  dari  yang sifatnya  umum  sampai  kepada  yang  khusus  (Barnadib, 1997). Full  Day  School yang  pernah  diterapkan  di Indonesia telah menuai beberapa kritikan, dari daya serap siswa,  sampai  dengan  terdapat  pernyataan  yang menganggap Full  Day  School akan  mematikan  sekolah informal.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan Nomor 20 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  51  Tahun 2018 tentang Penerimaan Peserta Didik Baru pada Taman Kanak-Kanak,  Sekolah  Dasar,  Sekolah  Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas, dan Sekolah Menengah Kejuruan  merupakan  pedoman  bagi  sekolah  negeri  dari tingkat  taman  kanak-kanak  sampai  Sekolah  Menengah Atas  untuk  menerapkan  sistem  Zonasi  untuk  proses
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 325
penerimaan siswa baru.
Sistem  ini  juga  menuai  beberapa  kritikan  dari masyarakat,  khususnya  masyarakat  Pamekasan  yang tidak dapat menyekolahkan putera/puterinya ke sekolah di  luar  zona  dimana  mereka  tinggal.  Selain  itu,  calon siswa  baru  juga  hanya  dapat  memilih  sekolah  sesuai dengan zona yang telah ditunjuk.Begitupun dengan pihak sekolah yang hanya dapat menerima siswa baru dari zona terkait,  meskipun  terdapat  2  (dua)  jalur  yang  dapat ditempuh  yaitu  melalui  jalur  prestasi  dan  perpindahan tugas orang tua. Ketiga jalur tersebut memiliki jatah 90% untuk jalur Zonasi, 5% untuk jalur Prestasi, dan 5% untuk jalur perpindahan tugas orang tua/wali.
Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  untuk mengetahui dan menganalisis efektifitas diberlakukannya Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor 20 tahun 2019 bagi sekolah, siswa, dan orang tua/wali di Pamekasan.  Sedangkan untuk manfaat dari penelitian ini adalah mengetahui faktor-faktor yang menjadi penghambat  dan  pendorong  sistem  zonasi  serta  dapat memberikan policy  brief (rekomendasi  kebijakan)  agar
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
326 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
memberikan kebijakan yang lebih tepat sebagai bentuk ius constituendum.

## Metode Penelitian
Jenis penelitian pada penelitian ini ialah penelitian hukum  empiris.  Jenis  penelitian  ini  dipilih  karena  subjek rencana  penelitian  yang  berupaya  menelusuri  dan mengkaji  dampak  diberlakukannya  peraturan  menteri pendidikan dan kebudayaan nomor 20 tahun 2019 tentang perubahan  atas  peraturan  menteri  pendidikan  dan kebudayaan  nomor  51  tahun  2018  tentang  penerimaan peserta  didik  baru  pada  taman  kanak-  kanak,  sekolah dasar,  sekolah  menengah  pertama,  sekolah  menengah atas, dan sekolah menengah kejuruan bagi Sekolah, siswa, serta orang tua diPamekasan.
Pendekatan pada proposal penelitian ini menggunakan  pendekatan  kasus  ( case  approach )  dan Pendekatan  Perundang-undangan  ( statute  approach).
Pendekatan  kasus  ( case  approach )  yakni  sesuai  kenyataan yang  ada  atau  sesuai  dengan  kejadian  yang  sebenarnya (Ashofa,  2006).  Pendekatan  ini  dilakukan  dengan
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 327
melakukan telaah terhadap kasus yang berkaitan dengan rumusan  masalah  yang  diambil,  yakni  dampak diberlakukannya  Permendikbud  nomor  20  tahun  2019 tentang  perubahan  atas  Permendikbud  nomor  51  tahun 2018  tentang  penerimaan  peserta  didik  baru  pada  taman kanak-kanak,  sekolah  dasar,  sekolah  menengah  pertama, sekolah  menengah  atas,  dan  sekolah  menengah  kejuruan bagi sekolah, siswa, serta orang tua di Pamekasan.
Pendekatan Perundang-undangan ( Statute Approach )  merupakan  pengkajian  peraturan  perundang- undangan  yang  berhubungan  dengan  penelitian. Pendekatan  perundang-undangan  dilakukan  dengan menelaah  semua  undang-undang  dan  regulasi  yang menjadi  fokus  sekaligus  bersangkut  paut  dengan  isu hukum dalam penelitian ini (Ibrahim, 2011). Dalam hal ini adalah  peraturan  perundang-undangan  yang  berkaitan dengan Pendidikan di Indonesia (Dakir & Fauzi, 2019).
Data  penelitian  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari data  primer  dan  data  hukum  sekunder.  Data  primer adalah data yang diperoleh terutama dari hasil penelitian empiris,  yaitu  yang  dilakukan  langsung  di  dalam
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
328 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
masyarakat  (Fajar  dan  Achmad,  tt).  Data  primer merupakan hasil wawancara di lapangan, Data sekunder merupakan bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan  hukum  primer  (Ngani,  2012).  Data  sekunder  itu sendiri seperti buku-buku literatur, perundang- undangan,  hasil-hasil  penelitian  atau  pendapat  pakar hukum.
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  akan  diperoleh melalui  penelusuran  lapangan  serta  penelusuran kepustakaan. Data primer akan diperoleh melalui langkah wawancara  terstruktur  terhadap:  1)  Guru;  2)  Siswa;  3)
OrangTua/Wali.
Sedangkan  data  sekunder  dapat  diperoleh  dari penelusuran  kepustakaan  sebagaimana  muatan  dalam beberapa dokumen kepustakaan seperti buku, jurnal, dan sebagainya.  Untuk  mempermudah  penelusuran,  akan dimanfaatkan  pula  beberapa  laboratorium  perpustakaan pada  berbagai  perpustakaan  yang  ada  di  kabupaten Pamekasan, antara lain: 1) Perpustakaan Universitas Islam Madura; 2) Perpustakaan Kabupaten Pamekasan.
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …

## 329

## Hasil Penelitian dan Pembahasan

## Analisis Pemahaman Sistem Zonasi
Analisis  tingkat  pemahaman  dari  PPDB  sistem Zonasi  dalam  penelitian  ini  fokus  kepada  Guru,  Orang Tua/Wali,  serta  Siswa  dan  sebaran  lokasi  penelitian terfokus  pada  Kecamatan  Pamekasan,  Kecamatan Palengaan,  Kecamatan  Pegantenan,  Kecamatan  Proppo, serta Kecamatan Pademawu yang mana keseluruhan dari kecamatan  tersebut  merupakan  bagian  dari  Kabupaten Pamekasan.

## Tingkat Pemahaman Guru
Tingkat  pemahaman  guru  terhadap  PPDB  sistem Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat  dilihat  pada diagram di bawah ini :
Gambar 1. Diagram Tingkat Pemahaman Guru
0 10 20 30 40 50 YA TIDAK TINGKAT PEMAHAMAN GURU
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
330 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
Diagram  pada  gambar  1  menggambarkan  dari  54 orang  guru  yang  berada  di  Kecamatan  Pamekasan,
Kecamatan Palengaan,
Kecamatan Pegantenan,
Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan  Pademawu  terdapat 49 guru paham tentang  Sistem PPDB Zonasi serta 5 orang guru yang masih belum paham terkait PPDB Zonasi. Hal ini  sudah  menunjukkan  tingkat  pemahaman  pendidik  di kabupaten pamekasan telah optimal.

## Tingkat Pemahaman Orang Tua/Wali
Tingkat  pemahaman  Orang  Tua/Wali  dari  siswa terhadap  PPDB  sistem  Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan dapat dilihat pada diagram di bawah ini :
Gambar 2. Diagram Tingkat Pemahaman Orang
Tua/Wali 0 20 40 YA TIDAK TINGKAT PEMAHAMAN ORANG TUA/WALI
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
Diagram  pada  gambar  2  menggambarkan  dari  48 orang  Orang  Tua/Wali  dari  siswa  yang  berada  di Kecamatan Pamekasan, Kecamatan Palengaan, Kecamatan Pegantenan,  Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan Pademawu  terdapat  31  Orang  Tua/Wali  dari  siswa paham tentang  Sistem PPDB Zonasi serta 17 orang Orang Tua/Wali  dari  siswa  yang  masih  belum  paham  terkait PPDB  Zonasi.  Hal  ini  sudah  menunjukkan  tingkat pemahaman  Orang  Tua/Wali  dari  siswa  di  kabupaten pamekasan masih cukup optimal.

## Tingkat Pemahaman Siswa
Tingkat  pemahaman  siswa  terhadap  PPDB  sistem Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat  dilihat  pada diagram di bawah ini :
Gambar 3. Diagram Tingkat Pemahaman Siswa 0 50 100 150 YA TIDAK TINGKAT PEMAHAMAN SISWA
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
332 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
Diagram pada gambar 3  menggambarkan dari 113
Orang  Siswa  yang  berada  di  Kecamatan  Pamekasan,
Kecamatan Palengaan,
Kecamatan Pegantenan,
Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan  Pademawu  terdapat 103  siswa  paham  tentang    Sistem  PPDB  Zonasi  serta  15 Orang  siswa  yang  masih  belum  paham  terkait  PPDB Zonasi.  Hal  ini  sudah  menunjukkan  tingkat  pemahaman dari siswa di kabupaten pamekasan sangat paham.

## Analisis Ketaataan Sistem Zonasi
Analisis  tingkat  ketaatan  sistem  Zonasi  dalam penelitian  ini  fokus  kepada  ketaatan  Sekolah  Tempat Guru  Mengajar,  ketaatan  Sekolah  dari  Putra/Putri,  serta ketaatan Sekolah dari Siswa dan sebaran lokasi penelitian terfokus  pada  kecamatan  Pamekasan,  Kecamatan Palengaan,  Kecamatan  Pegantenan,  Kecamatan  Proppo, serta Kecamatan Pademawu yang mana keseluruhan dari kecamatan  tersebut  merupakan  bagiandari  Kabupaten Pamekasan.
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 333

## Ketaatan Sekolah Tempat Guru Mengajar
Tingkat  ketaatan  Sekolah  Tempat  Guru  Mengajar terhadap  PPDB  sistem  Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan dapat dilihat pada diagram di bawah ini :

## Gambar 4. Diagram Ketaatan Sekolah Tempat Mengajar
Diagram  pada  gambar  4  menggambarkan  dari  54 Sekolah  Tempat  Guru  Mengajar  yang  berada  di Kecamatan Pamekasan, Kecamatan Palengaan, Kecamatan Pegantenan,  Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan Pademawu  terdapat  14  sekolah  taat  untuk  menjalankan Sistem  PPDB  Zonasi  serta  40  sekolah  yang  belum menerapkan  sistem  PPDB  Zonasi.  Dari  40  sekolah  yang tidak  menerapkan  sistem  zonasi  merupakan  sekolah swasta dan sekolah yang berada di naungan kementerian
0 10 20 30 40 YA TIDAK KETAATAN SEKOLAH TEMPAT MENGAJAR
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
334 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …

## Agama Republik Indonesia.

## Ketaatan Sekolah dari Putra/Putri
Tingkat ketaatan Sekolah dari Putra/Putri terhadap PPDB  sistem  Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat dilihat pada diagram di bawah ini :

## Gambar 5. Diagram Ketaatan Sekolah Anak
Diagram  pada  gambar  5  menggambarkan  dari  48 Sekolah  dari  Putra/Putri  yang  berada  di  Kecamatan Pamekasan, Kecamatan Palengaan, Kecamatan Pegantenan,  Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan Pademawu  terdapat  8  sekolah  taat  untuk  menjalankan Sistem  PPDB  Zonasi  serta  40  sekolah  yang  belum menerapkan  sistem  PPDB  Zonasi.  Dari  40  sekolah  yang tidak  menerapkan  sistem  zonasi  merupakan  sekolah swasta dan sekolah yang berada di naungan kementerian
0 20 40 YA TIDAK KETAATAN SOKOLAH ANAK
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 335

## Agama Republik Indonesia.

## Ketaatan Sekolah Siswa
Tingkat  ketaatan  Sekolah  dari  Siswa  terhadap PPDB  sistem  Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat dilihat pada diagram di bawah ini :

## Gambar 6. Diagram Ketaatan Sekolah Siswa
Diagram pada gambar 6  menggambarkan dari 118 Sekolah dari Siswa yang berada di Kecamatan Pamekasan,
Kecamatan
Palengaan, Kecamatan
Pegantenan,
Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan  Pademawu  terdapat 32  sekolah  taat  untuk  menjalankan    Sistem  PPDB  Zonasi serta  86  sekolah  yang  belum  menerapkan  sistem  PPDB Zonasi.  Dari  86  sekolah  yang  tidak  menerapkan  sistem zonasi  merupakan  sekolah  swasta  dan  sekolah  yang
0 20 40 60 80 100 YA TIDAK KETAATAN SEKOLAH SISWA
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
336 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …

## berada  di  naungan  kementerian  Agama  Republik
Indonesia.

## Analisis Efektifitas Sistem Zonasi
Analisis  tingkat  efektifitas  sistem  Zonasi  dalam penelitian  ini  fokus  kepada  efektifitas  menurut  Guru, efektifitas  menurut  Orang  Tua/Wali,  serta  efektifitas menurut  Siswa  dan  sebaran  lokasi  penelitian  terfokus pada  kecamatan  Pamekasan,  Kecamatan  Palengaan, Kecamatan  Pegantenan,  Kecamatan  Proppo,  serta Kecamatan  Pademawu  yang  mana  keseluruhan  dari kecamatan  tersebut  merupakan  bagiandari  Kabupaten Pamekasan.

## Efektifitas Sistem Zonasi Menurut Guru
Tingkat  Efektifitas  PPDB  sistem  Zonasi  menurut Guru  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat  dilihat  pada diagram di bawah ini :
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 337

## Gambar 7. Diagram Keefektifan Menurut Guru
Diagram  pada  gambar  7  menggambarkan  dari  54 orang  guru  yang  berada  di  Kecamatan  Pamekasan,
Kecamatan Palengaan, Kecamatan
Pegantenan,
Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan  Pademawu  terdapat 20  orang  guru  yang  menyatakan  Sistem  PPDB  Zonasi efektif serta 34 orang guru yang menyatakan Sistem PPDB Zonasi efektif.

## Efektifitas Sistem Zonasi Menurut Orang Tua/Wali
Tingkat  Efektifitas  PPDB  sistem  Zonasi  menurut Orang  Tua/Wali  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat  dilihat pada diagram di bawah ini :
0 10 20 30 40 YA TIDAK KEEFEKTIFAN MENURUT GURU
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
338 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …

## Gambar 8. Diagram Keefektifan Menurut Orang Tua/Wali
Diagram  pada  gambar  8  menggambarkan  dari  48 Orang  Tua/Wali  yang  berada  di  Kecamatan  Pamekasan,
Kecamatan Palengaan,
Kecamatan Pegantenan,
Kecamatan Proppo, dan Kecamatan Pademawu terdapat 8 Orang  Tua/Wali  yang  menyatakan  Sistem  PPDB  Zonasi efektif serta 40 Orang Tua/Wali yang menyatakan Sistem PPDB Zonasi efektif.

## Efektifitas Sistem Zonasi Menurut Siswa
Tingkat  Efektifitas  PPDB  sistem  Zonasi  menurut Siswa  di  Kabupaten  Pamekasan  dapat  dilihat  pada diagram di bawah ini :
0 10 20 30 40 YA TIDAK KEEFEKTIFAN MENURUT ORANG TUA/WALI
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 339

## Gambar 9. Diagram Keefektifan Menurut Siswa
Diagram pada gambar 9  menggambarkan dari 118 orang  Siswa  yang  berada  di  Kecamatan  Pamekasan,
Kecamatan Palengaan, Kecamatan
Pegantenan,
Kecamatan  Proppo,  dan  Kecamatan  Pademawu  terdapat 25  orang  Siswa  yang  menyatakan  Sistem  PPDB  Zonasi efektif serta 93 orang guru yang menyatakan Sistem PPDB Zonasi efektif.

## Analisis Keseluruhan
Pendidikan  merupakan  tolak  ukur  dari  cita-cita Negara  Indonesia  yang  tertuang  dalam  alinea  ke  empat Pembukaan  Undang-undang  Dasar  Negara  Republik
0 20 40 60 80 100 YA TIDAK KEEFEKTIFAN MENURUT SISWA
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
340 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
Indonesia  Tahun  1994  yaitu  Mencerdaskan  Kehidupan Bangsa.  Perkembangan  jaman  yang  diikuti  oleh perkembangan  teknologi  merupakan  unsur  penting dalam memajukan pendidikan di Indonesia. Semakin hari tingkat  pendidikan,  kurikulum  pendidikan,  serta  bahan ajar  semakin  berkembang  (Zamroni,  2015),  hal  ini  harus diikuti oleh daerah di seluruh Indonesia.
Pendidikan  di  Negara  Indonesia  sebenarnya  telah menjadi  salah  satu  perhatian  khusus  untuk  dilihat bagaimana  akses  pemerataan  bisa  dinikmati  oleh  semua warga di seluruh Indonesia (Datuk, 2020, 21). Pemerataan ini  harus  mengacu  pada  Pasal  31  ayat  (1)  menyatakan “Setiap warga Negara berhak mendapatkan pendidikan”, serta  Pasal  5  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  “Setiap  warga Negara  mempunyai  hak  yang  sama  untuk  memperoleh pendidikan yang bermutu”.
Pamekasan merupakan  salah  satu kabupaten yang berada  di  pulau  Madura  dan  masih  dalam  kawasan Provinsi Jawa Timur. Diberlakukannya peraturan menteri pendidikan dan kebudayaan nomor 20 tahun 2019 tentang
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 341
perubahan  atas  peraturan  menteri  pendidikan  dan kebudayaan  nomor  51  tahun  2018  tentang  penerimaan peserta  didik  baru  pada  taman  kanak-kanak,  sekolah dasar,  sekolah  menengah  pertama,  sekolah  menengah atas,  dan  sekolah  menengah  kejuruan  mengharuskan seluruh  Sekolah  yang  dibawah  naungan  Kementerian Pendidikan  dan  Kebudayaan  di  Pamekasan  menjalankan intruksi tersebut.
Dampak  Positif  dari  diberlakukannya  sistem Zonasi  pada  PPDB  tahun  2019  di  Kabupaten  Pamekasan adalah : 1) Pemerataan Siswa; 2) Mengurangi Beban Guru; 3)  Menghindari  sekolah  tutup  akibat  kekurangan  atau tidak  adanya  siswa;  4)  Pemantauan  orang  tua/wali terhadap  siswa  sangat  mudah  karena  jarak  yang  dekat; dan 5) Siswa tidak kebingungan untuk mencari sekolah.
Adapun  dampak  negatif  dari  diberlakukannya sistem  Zonasi  pada  PPDB  tahun  2019  di  Kabupaten Pamekasan  adalah  :  1)  Pembatasan  Siswa  untuk  masuk sekolah  sesuai  keinginan;  2)  Daya  tampung  untuk beberapa  sekolah  favorit  akan  berkurang  karena sedikitnya  pendaftar;  3)  Orang  tua/wali  lebih  memilih
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
342 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
mendaftarkan putra dan/atau putrinya di sekolah swasta dimana  sarana  dan  prasarana  serta  tenaga  pendidiknya lebih kompeten dari pada sekolah di area zonasi.
Dari  220  responden  terbagi  dari  Guru,  Orang Tua/Wali  dan  Siswa  serta  dengan  sebaran  lokasi  di Kecamatan Pamekasan, Kecamatan Palengaan, Kecamatan Pegantenan,  Kecamatan  Proppo,  serta  Kecamatan Pademawu  yang  mana  keseluruhan  dari  kecamatan tersebut  merupakan  bagiandari  Kabupaten  Pamekasan didapatkan  hasil:  1)  Tingkat  pemahaman  responden terhadap  PPDB  sistem  Zonasi  mencapai  83%  paham  dan 17%  masih  belum  paham;  2)  Ketaatan  sekolah  terhadap PPDB sistem Zonasi mencapai 25% taat mengikuti aturan pemerintah dan 75% tidak mengikuti aturan pemerintah. Ketidaktaatan sekolah terhadap aturan pemerintah karena merupakan  sekolah  swasta  dan  sekolah  yang  berada  di bawah naungan Kementerian Agama, dimana jalur Zonasi hanya  berlaku  kepada  sekolah  yang  berada  dibawah naungan  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan;  4) Selain  itu,  Keefektifan  dari  PPDB  sistem  Zonasi  di Kabupaten  Pamekasan  mencapai  24%  menjawab  efektif
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 343
dan 76%menjawab tidak efektif.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui  Tingkat pemahaman  responden  terhadap  PPDB  sistem  Zonasi mencapai  83%  paham  dan  17%  masih  belum  paham; Ketaatan sekolah terhadap PPDB sistem Zonasi mencapai 25%  taat  mengikuti  aturan  pemerintah  dan  75%  tidak mengikuti  aturan  pemerintah;  Keefektifan  dari  PPDB sistem  Zonasi  di  Kabupaten  Pamekasan  mencapai  24% menjawab  efektif  dan  76%menjawab  tidak  efektif. Ketidakefektifan  dari  PPDB  sistem  Zonasi  di  Kabupaten Pamekasan  merupakan  buah  dari  banyaknya  lembaga pendidikan  yang  berada  dibawah  naungan  pesantren. Masyarakat Kabupaten Pamekasan lebih memilih sekolah dan/atau menyekolahkan anaknya di lembaga pendidikan  yang  berada  di  naungan  pesantren  dimana mereka bisa mendapatkan pendidikan formal dan moral.
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
344 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …

## DAFTAR PUSTAKA
Ashofa,  Burhan.  (2006). Metode Penelitian Hukum. Jakarta:
Rineka Cipta.
Bali,  M.  M.  E.  I.  (2020).  Penerapan  Model  Pembelajaran
Two  Stay  Two  Stray  dalam  Meningkatkan
Keaktifan  Belajar  Matematika. Murobbi: Jurnal Ilmu
Pendidikan , 4 (1), 29–42.
Bali,  M.  M.  E.  I.,  &  Hajriyah,  H.  B.  (2020).  Modernisasi
Pendidikan  Agama  Islam  di  Era  Revolusi  Industri
4.0. MOMENTUM:  Jurnal  Sosial  Dan  Keagamaan ,
9 (1), 42–62. https://doi.org/10.14421/jpai.2019.161-
01
Barnadib,  Imam.  (1997). Filsafat  Pendidikan  Sistem  dan Metode. Yogyakarta:  Yayasan  Penerbit  Fakultas
Ilmu Pendidikan IKIP Yogyakarta.
Dakir.  (2019). Manajemen  Pendidikan  Karakter:  Konsep  dan
Implementasinya di Sekolah dan Madrasah . K-Media.
Dakir, & Fauzi, A. (2019). Epistemologi Pendidikan Islam Rahmatan Lil ’Alamin di Era Revolusi Industri 4.0; Sebuah  Kajian  Paradigmatik. Edureligian:  Jurnal
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 345 Pendidikan Agama Islam , 3 (2), 92–100.
http://jurnaljpi.com/index.php/JPI/article/view/
28
Dakir,  &  Fauzi,  A.  (2020). Manajemen  Mutu  Pendidikan Islam  Terpadu;  Strategi  Pengelolaan  Mutu  Madrasah dan  Sekolah  di  Era  Revolusi  Industri  4.0 .  Pustaka
Pelajar.
Datuk,  Amirullah.  (2020).  Sistem  Zonasi  Sebagai  Solusi
Bagi  Orang  Tua  untuk  Mendapatkan  Pendidikan
Anak  yang  Bermutu  di  Kota  Kupang .  Jurnal
Attractive: Innovative Education Journal, 2 (2).
Fajar,  Mukti  &  Achmad,  Yulianto.  (2010). Dualisme
Penelitian  Hukum  Normatif  &  Empiris. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Gandhi, Teguh Wangsa. (2013). Filsafat Pendidikan Mazhab-
Mazhab  Filsafat  Pendidikan. Jogjakarta:  Ar-Ruzz
Media.
Ibrahim, Johnny. (2011). Teory & Metologi Penelitian Hukum
Normatif . Malang: Bayumedia Publishing.
LKM  UNJ.  (2017). Restorasi  Pendidikan  Indonesi  Menuju
Masyarakat  Terdidik Berbasis  Budaya .  Jogjakarta:  Ar-
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
346 Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 …
Ruzz Media.
Nasution,  S.  (1995). Sejarah  Pendidikan  Indonesia. Jakarta:
Bumi Askara.
Ngani,  Nico.  (2010). Metodologi  Penelitian  Dan  Penulisan
Hukum. Yogyakarta: PustakaYustisia.
Perdana,  Novrian  Satria.  (2019).  Implementasi  PPDB
Zonasi Dalam Upaya Pemerataan Akses dan Mutu
Pendidikan. Jurnal Pendidikan Glaster, 3 (1).
Purwanti, Dian., Irawati, Ira., & Adiwisastra, Josy. (2018).
Evektifitas  Kebijakan  Penerimaan  Peserta  Didik Baru Sistem Zonasi Bagi Siswa Rawan Melanjutkan
Pendidikan. Jurnal DINAMIKA, 5 (4).
Raharjo,  Sabar  Budi.  (2012).  Evaluasi  Tren Kualitas Pendidikan  di  Indonesia. Jurnal  Penelitian  dan Evaluasi Pendidikan, 16 (2).
Rohmad, Ali. (2009) Kapita Selekta Pendidikan. Yogyakarta:
Teras.
Rosyada,  Dede.  (2004). Paradigma  Pendidikan  Demokratis Sebuah Model Pelibatan Masyarakat dalam Penyelenggaraan Pendidikan . Jakarta: Prenada Media.
Jurnal Pedagogik, Vol. 07 No. 02, Juli-Desember 2020 ISSN : 2354-7960, E-ISSN : 2528-5793 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/pedagogik
Dampak Sistem Zonasi dalam Permendikbud No. 20 … 347
Saud,  Udin  Syaefudin  &  Makmun,  Abin  Syamsuddin.
(2014). Perencanaan  Pendidikan  Suatu  Pendekatan
Komprehensif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Soyomukti,  Nuraini.  (2012). Teori-teori  Pendidikan ,
Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
Sudarsana,  I  Ketut.  (2016).  Pemikiran  Tokoh  Pendidikan dalam  Buku  Lifelong  Learning:  Policies,  Practices, and  Programs  (Perspektif  Peningkatan  Mutu
Pendidikan  di  Indonesia). Jurnal Penjaminan Mutu,
2 (2).
Zamroni,  Z.  (2015).  Pendidikan  Islam  Berorientasi  Masa Depan;  Konsep  Pendidikan  Ulul  Albab  Perspektif Imam  Suprayogo. At-Turas;  Jurnal  Studi  Keislaman ,
1 (1), 52–65.