Volume I, No 2, Juni 2017 Hal 163-170

## PERSEPSI PEMANFAATAN PETA DAERAH PENANGKAPAN IKAN DI PERAIRAN SENDANG BIRU MALANG
Perception of The Use of Fishing Ground Map in Sendang Biru Waters Malang
Oleh:
Onesimus Dhyas Dwi Atmajaya 1* , Domu Simbolon 2 , Budy Wiryawan 2
1 Mahasiswa Program Studi Teknologi Perikanan Laut
2 Staf Pengajar Program Studi Teknologi Perikanan Laut
* Korespondensi: onesinginkaya@gmail.com

## ABSTRAK
Perairan Sendang Biru merupakan perairan yang sangat potensial sebagai daerah penangkapan ikan di Pantai Selatan Jawa, lokasi yang berbatasan langsung dengan Samudera Hindia memungkinkan terjadinya masukan-masukan ikan dari perairan bebas sehingga menambah keanekaragaman jenis ikan yang ditangkap. Berdasarkan informasi yang diperoleh dari DKP Kabupaten Malang (2013) produksi perikanan di Sendang Biru terus meningkat dari tahun ke tahun, dimana pada tahun 2010 produksi perikanan tercatat 9600 ton dan meningkat menjadi 10566 ton pada tahun 2013, dan diprediksi  akan terus  mengalami  peningkatan  sekitar  5  %  pertahun.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui persepsi para aktor dan agen mengenai informasi pemanfaatan peta perencanaan daerah penangkapan ikan (PPDPI) yang dibuat oleh Balai Penelitian dan Observasi Laut(BPOL). Para aktor berpendapat bahwa PPDPI masih belum terlalu penting, maka dari itu perlu adanya pendekatan secara insentif dari agen dalam pengelolaan perikanan secara berkelanjutan menggunakan PPDPI.
Kata kunci: informasi, insentif, persepsi, daerah penangkapan ikan, aktor, agen.

## ABSTRACT
Sendang Biru waters is one of potential fishing ground in South Coast of Java, located of  adjacent to the Indian Ocean allows that lot of fish resources. According to information obtained from the DKP Malang (2013), Sendang Biru fisheries production continued to increase over the years, where in 2010 the  fishery  production recorded 9600 tons and increased to 10566 tons in 2013, and is predicted  to constantly  increasing  approximately  5%  per  year.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the perception of the actors and agents about the use of information in spatial planning maps of the fishing ground  (PPDPI)  provided  by  Marine  and  Fisheries  Observation  Institute  (BPOL).  The  actors  found PPDPI still have not too important, and therefore there needs to be an incentive approach of the agents in the using PPDPI.
Keywords: information, incentive, perception, fishing ground, actors, agents.

## PENDAHULUAN
Malang  Selatan  adalah  daerah  yang  memiliki  potensi  perikanan  yang  sangat  besar.  Potensi perikanan  yang  besar  menjadi  prioritas  Pemerintah  Kabupaten  Malang  dalam  upaya  meningkatkan kegiatan  perekonomian  di  sektor  kelautan  (Hermawan  2011).  Potensi  perikanan  laut  di  Kabupaten Malang  berada  di  sepanjang  pantai  102  km  membentang  mulai  Kecamatan  Ampelgading, Sumbermanjing  Wetan  hingga  Gedangan.  (DKP  Malang  2015).  Produksi  perikanan  di  Kabupaten Malang  diprediksi  terus  meningkat  setiap  tahunnya.  Peningkatan  produksi  perikanan  tangkap
didukung oleh peningkatan kualitas sumberdaya manusia, peningkatan kualitas teknologi perikanan dan sarana prasarana yang memadai (DKP Malang 2016). Informasi mengenai peta daerah penangkapan ikan  merupakan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  teknologi  perikanan  dalam  pengelolaan sumberdaya  perikanan.  Peta  perencanaan  daerah  penangkapan  ikan  (PPDPI)  adalah  salah  satu  cara yang diharapkan dapat membantu nelayan dalam menentukan lokasi daerah penangkapan ikan (DPI) untuk mendapatkan hasil tangkapan yang optimal (BPOL 2007). PPDPI masih belum dapat digunakan secara optimal oleh nelayan di Sendang Biru  oleh karena itu perlu dilakukan beberapa kajian untuk menganalisis faktor-faktor yang berpengaruh bagi nelayan dalam  memanfatkan PPDPI. Kajian yang dapat  dilakukan  adalah  dengan  cara  menganalisis  persepsi  mengenai  pemanfaatan  PPDPI  dengan melibatkan agen dan aktor yang terlibat dalam pemanfaatan PPDPI. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk  mengetahui  persepsi  para  aktor  yaitu  nelayan  dan  agen  yaitu  lembaga  pemerintah  mengenai informasi PPDPI.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Pelabuhan  Perikanan  Pantai  Pondokdadap  Sendang  Biru  Desa Tambakrejo,  Kecamatan  Sumbermanjing  Wetan,  Kabupaten  Malang.  Kegiatan  penelitian  ini dilaksanakan pada bulan Maret 2016. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer. Data bersumber dari kelompok aktor dan kelompok agen. Kelompok aktor terdiri dari nelayan jaring lingkar  dan  nelayan  pancing  ulur.  Kelompok  aktor  dan  kelompok  agen  yang  digunakan  sebagai responden ditentukan secara purposive sampling (sengaja) sebanyak 30 sampel. Data yang dibutuhkan yaitu persepsi agen dan aktor mengenai PPDPI berdasarkan aspek ekologi dan teknologi dan persepsi aktor mengenai PPDPI berdasarkan aspek sosial dan lingkungan. Menurut Bailey et al. (2015) Dalam upaya mengelola perikanan tuna yang ber-kelanjutan perlu adanya intesivitas (dorongan/motivasi) dari pemerintah  atau  lembaga  perikanan  selaku  agen  kepada  nelayan  selaku  aktor  dalam  upaya pengembangan  perikanan  tangkap.  Pengumpulan  data  penelitian  dari  responden  meliputi  aspek ekologi, teknologi, sosial dan lingkungan.
Data dianalisis secara deskriptif dengan skala likert. Skala likert adalah suatu skala psikometrik yang umum digunakan dalam kuesioner dan merupakan skala yang paling banyak digunakan dalam riset berupa survei (Natzir 2005). Contoh penggunaan skala likert pada aspek ekologi disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1 Skala likert dalam penentuan persepsi nelayan dalam memanfaatkan PPDPI berdasarkan
aspek ekologi Variabel Kategori Skala Jumlah ikan Meningkat 3 Tetap 2 Menurun 1 Keragaman ikan Meningkat 3 Tetap 2 Tidak tahu 1 Penyebaran SDI Semakin luas 3 Tetap 2 Tidak tahu 1
Hasil analisis skala likert selanjutnya dianalisis menggunakan perceptual map. Perceptual map digunakan untuk mengelompokan stakholder apakah memiliki persepsi yang sama atau berbeda (Ross, 2011). Perceptual map digambarkan dalam bentuk diagram kartesius (Gambar 1).
Kepentingan - Y KUADRAN A KUADRAN B = Y KUADRAN C
KUADRAN D = X - X Pelaksanaan
Gambar 1 Diagram kartesius perceptual map
Keterangan : A. menunjukan  faktor  atau  atribut  yang  dianggap  mempengaruhi  pengetahuan  nelayan  tentang informasi PPDPI, dimana faktor tersebut dianggap penting tetapi belum dilaksanakan oleh nelayan
B. menunjukan  faktor-faktor  penting  yang  mempengaruhi  pengetahuan  nelayan  tentang  informasi PPDPI, dan sudah dilaksanakan oleh nelayan sehingga wajib dipertahankan
C. menunjukan  faktor  yang  kurang  berpengaruh  terhadap  pengetahuan  nelayan  tentang  informasi PPDPI, maka nelayan tidak wajib melaksanakannya
D. menunjukan  faktor-faktor  yang  kurang  berpengaruh  terhadap  pengetahuan  nelayan  tentang informasi PPDPI, tetapi telah dilaksanakan oleh nelayan, sehingga hal ini dianggap berlebihan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek ekologi
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek ekologi dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2 Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek ekologi
Persepsi  responden  yang  paling  dominan  pada  variabel  perkembangan  jumlah  ikan  yang didaratkan  yaitu  sebanyak  50  %  responden  aktor  dan  60  %  responden  agen  menyatakan  ikan  yang didaratkan  selalu  mengalami  peningkatan.  Pada  variabel keragaman  ikan  sebanyak 50  %  responden nelayan  jaring  lingkar  dan  60  %  responden  pegawai  menyatakan  keragaman  ikan  selalu  mengalami peningkatan.  Pada  variabel  penyebaran  SDI  sebanyak  60  %  responden  pegawai  menyatakan penyebaran ikan di Sendang Biru semakin luas. Hasil dari persepsi yang telah disampaikan  oleh para agen  dan  aktor,  kemudian  dapat  dipetakan  ke  dalam  peta  perseptual  sebagaimana  disajikan  pada Gambar 2.
Variabel Kategori Responden (%) Aktor Agen N. Jaring lingkar N. Pancing ulur Pegawai  Pengawas Perkembangan jumlah ikan yang didaratkan Meningkat 50 50 60 60 Tetap 40 40 20 20 Menurun 10 10 20 20 Keragaman ikan Meningkat 50 30 60 40 Tetap 10 40 20 0 Tidak tahu 40 30 20 60 Penyebaran SDI Semakin luas 40 40 60 20 Tetap 40 20 20 60 Dibatasi 20 40 20 20
Gambar 2 Peta perseptual pemanfaatan PDPI berdasarkan aspek ekologi
Pada Gambar 2, secara aspek ekologi, pengelolaan sumberdaya perikanan laut di Sendang Biru sudah dilakukan oleh para aktor dan agen dengan baik sehingga perlu dipertahankan agar PPDPI dapat dimanfaatkan  secara  optimal  (Kuadran  A).  Badjeck et  al .  (2010)  menambahkan  bahwa  perubahan ekologis  yang  terjadi  di  laut  dapat  menyebabkan  ketersediaan  produksi  perikanan  mengalami perubahan. Dalam hal ini agen berperan mengelola dan mengatur para aktor agar dapat memanfaatkan PPDPI secara optimal
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek tekologi
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek tekologi dapat dilihat pada Tabel 3
Tabel 3 Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek teknologi
Persepsi  responden  yang  paling  dominan  pada  variabel  kemampuan  nelayan  dalam memanfaatkan teknologi yaitu sebanyak 70 % responden nelayan pancing ulur dan 80 % responden pengawas menyatakan sangat mahir. Pada variabel perkembangan teknologi sebanyak 70 % responden aktor  menyatakan  teknologi  perikanan  di  PPP  Pondokdadap  selalu  berkembang.  Pada  variabel  peta BPOL sebagai acuan penentuan DPI sebanyak 60 % responden pegawai menyatakan peta BPOL dapat digunakan  sebagai  acuan  penentuan  DPI.  Hasil  dari  persepsi  pemanfaatan  PDPI  berdasarkan  aspek teknologi selanjutnya dipetakan dengan peta perseptual pada Gambar 3.
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 N. Jaring Lingkar N. Pancing Ulur Pegawai Pengawas Variabel Kategori Responden (%) Aktor Agen N. Jaring lingkar N. Pancing ulur Pegawai  Pengawas Kemampuan nelayan dalam memanfaatkan teknologi Sangat mahir 20 70 40 80 Mahir 40 20 0 20 Sebatas bisa 40 10 60 0 Perkembangan teknologi Berkembang 70 70 0 60 Tetap 20 10 40 20 Tidak tahu 10 20 60 20 Peta BPOL sebagai acuan penentuan DPI Ya 20 10 60 40 Tidak 50 60 40 60 Tidak tahu 30 30 0 0
Gambar 3 Peta Perseptual pemanfaatan PDPI berdasarkan aspek teknologi
Pada Gambar 3, secara aspek sosial pegawai selaku agen masuk ke dalam Kuadran A dan Kuadran B,  dimana  pegawai  sudah  menggunakan  peta  PDPI  dan  selalu  menerapkan  peta  PDPI  untuk pengelolaan  perikanan  laut  (Kuadran  B),  tetapi  belum  menerapkan  kepada  nelayan  secara  baik (Kuadran A).  Mardle & Pascoe (2002), menyatakan bahwa, pemerintah sebagai agen dan juga pemilik informasi  mengenai  sumber  daya  perikanan,  sering  memiliki  informasi  yang  tidak  sempurna,  yang dapat menyebabkan munculnya masalah yang sangat prinsip. Bailey et al. (2015) menambahkan, dalam upaya  mengelola  sumberdaya  perikanan  yang  berkelanjutan  maka  perlu  adanya  pendekatan  yang insentif, namun pada kenyataannya sering terjadi kesenjangan insentif antara pemerintah selaku agen dan nelayan selaku aktor sehingga sering terjadi bahaya moral pada pelaku perikanan. Peran agen yaitu mengarahkan  para  aktor  agar  tidak  hanya  terpacu  pada  alat  bantu  penangkapan  ikan  tetapi  juga memanfaatkan peta PDPI untuk perikanan yang berkelanjutan secara lebih insentif.
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek sosial
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek sosial dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek sosial
Variabel Kategori Responden Aktor (%) N. Jaring lingkar N. Pancing ulur Jumlah nelayan Meningkat 90 40 Tetap 10 30 Tidak tahu 0 30 Status pendidikan <SD 30 70 SMP 50 30 >SMA 20 0 Usia >30 40 40 20 – 30 60 60 <20 0 0
Persepsi  responden  yang  paling  dominan  pada  variabel  jumlah  nelayan  yaitu  sebanyak  90  % nelayan jaring lingkar menyatakan jumlah nelayan di PPP Pondokdadap selalu meningkat. Sebanyak 70 % responden nelayan pancing ulur menyatakan rata-rata nelayan adalah nelayan berpendidikan SD. Sebanyak 60 % responden aktor menyatakan usia nelayan PPP Pondokdadap mayoritas berusia 20 -30 tahun. Hasil dari persepsi pemanfaatan PDPI berdasarkan aspek sosial selanjutnya dipetakan dengan peta perseptual pada Gambar 4.
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 N. Jaring N. Pancing Pegawai Pengawas

## .
Gambar 4 Peta perseptual pemanfaatan PDPI berdasarkan aspek sosial
Pada  Gambar  4,  aspek  sosial  sangat  berpengaruh  terhadap  kegiatan  operasional  penangkapan ikan sehingga kegiatan penangkapan ikan di Sendangbiru tetap terus berjalan dengan baik dan harus tetap  dipertahankan  agar  untuk  kedepannya  nelayan  mampu  untuk  memanfaatkan  PPDPI  secara optimal (Kuadran B). Rachman (2013) melaporkan bahwa banyak nelayan di Sendangbiru tidak terlalu mengutamakan pendidikan untuk melakukan kegiatan melaut sehingga banyak diantara nelayan yang berpendidikan  tidak  lulus  SD  –  tamat  SD  dengan  rata-rata  usia  18-30  tahun.  Papalia  (2008) menambahkan, sebelum usia 30 tahun pancar indera manusia masih berfungsi dengan baik sehingga dapat  dengan  mudah  untuk  menerima  segala  rangsangan/informasi  yang  didapat.  Di  usia  produktif nelayan  agen  dapat  dengan  mudah  melakukan  sosialisasi  terhadap  nelayan  mengenai  PPDPI  secara insentif.
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek lingkungan
Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek lingkungan dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5 Persepsi pemanfaatan PPDPI berdasarkan aspek lingkungan
Persepsi responden yang paling dominan pada variabel kendala pada saat kegiatan penangkapan ikan  yaitu  sebanyak  60%  responden  nelayan  pancing  ulur  menyatakan  bahwa  gelombang  adalah kendala  yang  paling  berpengaruh  terhadap  kegiatan  penangkapan  ikan.  Sebanyak  50  %  responden aktor  menyatakan  bahwa  faktor  keberuntungan  adalah  faktor  yang  paling  berpengaruh  pada keberhasilan  menangkap  ikan.  Sebanyak  40  %  responden  nelayan  pancing  ulur  menyatakan  bahwa dalam  melakukan  kegiatan  penangkapan  ikan  perlu  adanya  informasi  mengenai  kondisi  perairan  di DPI.  Hasil  dari  persepsi  pemanfaatan  PDPI  berdasarkan  aspek  lingkungan  selanjutnya  dipetakan dengan peta perseptual pada Gambar 5.
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 N. Jaring N. Pancing Variabel Kategori Responden Aktor (%) N. Jaring limgkar N. Pancing ulur Kendala pada saat melakukan kegiatan menangkap ikan Angin 40 20 Gelombang 50 60 Kendala lain 10 20 Faktor penentu keberhasilan menangkap ikan Keberuntungan 50 50 Musim 30 40 Faktor lain 20 10 Perlunya informasi mengenai kondisi perairan di DPI Perlu 40 40 Tidak perlu 60 30 Tidak tahu 0 30
Gambar 5 Peta perseptual pemanfaatan PDPI berdasarkan aspek lingkungan
Gambar 5 menunjukan bahwa nelayan pancing ulur dan nelayan jaring lingkar sama-sama mampu mengatasi gelombang ketika melakukan operasi penangkapan ikan, sehingga harus dipertahankan (Kuadran B). Nelayan pancing memerlukan informasi mengenai kondisi perairan Sendang Biru untuk kegiatan penangkapan ikan yang lebih optimal (Kuadran B). Nelayan jaring tidak terlalu memerlukan informasi mengenai kondisi perairan tetapi lebih membutuhkan sarana lain untuk kegiatan penangkapan ikan yang lebih optimal.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  analisis  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa pegawai selaku agen menilai pemanfaatan peta pemanfaatan daerah penangkapan ikan (PPDPI) penting sebagai acuan untuk pengelolaan DPI yang berkelanjutan, namun nelayan selaku aktor menilai PPDPI belum terlalu penting Adapun saran dari peneliti adalah agar para agen yaitu pegawai selaku agen dapat melakukan sosialisasi yang lebih insentif kepada para aktor yaitu nelayan agar dapat memanfaatkan PPDPI secara optimum untuk perikanan yang berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Badjeck  MC,  Allison  EH,  Halls  AS,  Dulvy  NK.  2010.  Impacts  of  climate  variability  and  change  on fishery-based livelihoods. Marine Policy . 34:374-383.
Bailey M, Miller AMM, Bush SR, Zweiten PAM, Wiryawan B. 2015. Closing the incentive gap: the role of public and private actors in Governing Indonesia's tuna fisheries. Journal of Environmental Policy & Planning. 18(2): 141-160.
[BPOL]  Balai  Penelitian  dan  Observasi  Laut.  2007. Panduan  Membaca  Peta  Prakiraan  Daerah Penangkapan Ikan . Bali.(ID): BPOL. 8 hlm.
[DKP] Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Malang. 2013. Buku Laporan Statistik . Malang (ID): DKP Malang. Jawa Timur. 58 hlm.
[DKP] Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Malang. 2015. Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikan Kabupaten Malang . Malang (ID): DKP Malang. Jawa Timur. 62 hlm.
[DKP]  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Malang.  2015. Rencana  Kerja  Dinas  Kelautan  dan Perikan Kabupaten Malang. Malang (ID): DKP Malang. Jawa Timur. 68 hlm.
Hermawan D. 2011. Desain pengelolaan perikanan madidihang ( Thunnus albacores ) di perairan ZEEI Samudera Hindia Selatan Jawa Timur [disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor. 239 hlm.
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 N. Jaring N. Pancing
Malhotra, Naresh K. 1999. Marketing Research: An Applied Orientation , Third Edition . New Jersey (US): Prentice Hall International Inc. 62 hlm.
Mardle  S,  Pascoe  S.  2002.  Modelling  the  effects  of  trade-offs  between  long  and  short  term objectives  in  fisheries  management. Journal  of Environmental  Management .  65(1):49–62. doi:10.1006/jema.2001.0518.
Nazir, Moh. 2005. Metode Penelitian . Jakarta (ID): Ghalia Indonesia. 622 hlm.
Papalia D. 2008. Human Development . Jakarta (ID). Kencana Prenada Mediagroup. 676 hlm.
Rahman,  A.  2013.  Perilaku  ekonomi  nelayan  ikan  tuna  dalam  kerangka  industrialisasi  perikanan.
[skripsi]. Bogor (ID). Institut Pertanian Bogor. 119 hlm.
Ross  A,  Wiyono  ES,  Nurani  TW.  2012.  Persepsi  sosial stakeholder perikanan  tangkap  di  Prigi, Trenggalek. Buletin PSP. 20(3):229-237.