## KEBERTAHANAN BAHASA DAERAH DALAM KONTEKS KEBIJAKAN BAHASA NASIONAL INDONESIA: KASUS BAHASA BATAK

## Rosmawaty

## Fakultas Bahasa dan Seni Universitas Negeri Medan
Abstract: The purpose of this study was to describe the influence of Batak cultural values and religious practices for Batak language maintenance. The result of this qualitative study indicates that the influence of Batak cultural valaues and religious practices vary among Angkola/  Mandailing,  Toba,  Simalungun,  Karo  and  Pakpak/Dairi.The  language maintenance  from  those  variations  created  a  continuum  in  the  implementation  of Indonesian language as the national language especially in North Sumatra.
Key words: survival of Batak language, the national language policy.
Abstrak: Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan pengaruh ciri budaya orang Batak dan amalan  agama  terhadap  kebertahanan  bahasa  Batak.  Penelitian ini  menggunakan pendekatan kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan dua faktor yang mempengaruhi kebertahanan bahasa Batak, yakni ciri budaya orang Batak dan amalan agama. Pengaruh kedua  faktor  itu  terhadap  kebertahaan bahasa  Batak  bervariasi  di  antara  subsuku  Batak Angkola/Mandailing,  Toba,  Simalungun,  Karo  dan  Pakpak/Dairi. Tingkat  kebertahaan bahasa Batak oleh subsuku Batak mulai dari yang terkuat sampai ke terlemah memben- tuk kontinum dan berdampak secara bervariasi terhadap implementasi kebijakan bahasa nasional di Indonesia, khususnya di Provinsi Sumatra Utara.
Kata-kata kunci: kebertahanan bahasa Batak, politik bahasa nasional.
Bahasa  berfungsi  untuk  memenuhi kebu- tuhan  manusia  dan  dalam  kehidupan  ma- nusia  sebagai  mahluk  sosial,  bahasa  ber- fungsi  untuk  (1)  menggambarkan  (repre- sent), (2) memertukarkan (exchange), dan (3) merangkai (organize) pengalaman ma- nusia.  Ketiga  fungsi  ini  disebut  meta- fungsi  bahasa (Saragih,  2006:36).  Meta- fungsi  inilah  yang  merupakan  kekuatan bahasa.
Bahasa  berevolusi  selama  ratusan,  ri- buan  bahkan  jutaan  tahun  untuk  meme- nuhi  kebutuhan  manusia  dalam  mereali- sasikan metafungsi bahasa itu. Dengan ke- terkaitannya  dengan  kebutuhan  manusia, struktur  bahasa  yang  digunakan  manusia
atau  struktur  teks  ditentukan  oleh  kebu- tuhan  manusia  dalam  pemakaian  bahasa itu. Dari berbagai sarana atau sumber daya yang  ada  dalam  kehidupan  manusia,  ba- hasa  merupakan  yang  paling  sempurna untuk  merealisasikan  ketiga  fungsi  itu. Dengan kata lain, bahasa merupakan sara- na  komunikasi  terlengkap  dibandingkan dengan  sarana  lain,  seperti  isyarat,  tanda, dan sistem semiotik lain.
Fungsi  bahasa  pertama,  sebagai  daya atau  kekuatan  bahasa,  adalah  kemampuan bahasa digunakan untuk memaparkan atau menggambarkan (unit) pengalaman manu- sia  (experiential  function).  Dengan  fungsi bahasa  ini  manusia  mampu  mengkodekan
192 │ BAHASA DAN SENI, Tahun 41, Nomor 2, Agustus 2013
satu unit pengalaman yang terjadi dari ke- giatan atau aktivitas yang mereka lakukan, partisipan  yang  berupa  manusia  atau  bu- kan  manusia  yang  terkait  dalam  aktivitas itu  dan  lingkungan,  konteks,  atau  wadah terjadinya aktivitas itu.
Bahasa  layaknya  sebuah  napas  bagi manusia,  bahasa  memiliki  fungsi  primer yaitu sebagai alat interaksi sosial di dalam masyarakat  karena  bahasa  tidak  dapat  di- pisahkan  dari  semua  kegiatan.  Jika  tidak memiliki  bahasa,  kita  dapat  kehilangan kemanusiaan  kita  sebagai  manusia.  Oleh karena itu, bahasa adalah sarana bagi ma- syarakat  penggunanya  untuk  dapat  saling berkomunikasi.  Jika  ada  bahasa  tentu  ada masyarakat  penggunanya.  Manusia  dalam menggunakan bahasa dilatarbelakangi maksud  dan  tujuan  tertentu.  Salah  satu cuplikan dari rekaman bahwa bahasa men- jalankan fungsinya adalah data berikut. Teks  I: “ Jadi botima da! Sattabi sap- pulu noli, sappulu noli marsattabi, mara- dop koum sisolkot sasudena, nasolkot bo- pe  na  rangrang,  maradopkon kahanggi, mora, bope anakboru, lalu pisangraut, na adong di luat Angkola, di  pangarat-toan, na  di  jakarta  sanga  di  Amsterdam,  na  di Surabaya, ro hami tu adopon munu, artina nakkinani giot patandahon hami na ro sian Silangge, salikometer sian Sipirok dalan tu Tarutung.
Terjemahannya:  “Dengan  mengucap - kan salam dengan mengangkat sepuluh ja- ri  tangan  meminta  maaf  kepada  sanak  fa- mili  semua  dan  kepada  kahanggi,  mora, bope anakboru, dan pisang raut yang ada di daerah Angkola dan di kota seberang yang susah maupun yang senang yang be-rada di perantauan  yang  di  Jakarta  mau-pun  di Amsterdam, Surabaya, kami datang kehadapan  kamu  adalah memperkenalkan bahwa  kami  dai  Silangge  satu  kilo  meter dari Tarutung.”
Bahasa berfungsi untuk memenuhi ke- butuhan  manusia  dan  dalam  kehidupan manusia  sebagai  mahluk  sosial,  bahasa berfungsi  untuk  (1)  menggambarkan  (re- present), (2) mempertukarkan (exchange), dan (3) merangkai (organize) pengalaman
manusia.  Ketiga  fungsi  ini  disebut  meta- fungsi  bahasa  (Halliday & Matthiessen, 2004). Metafungsi inilah yang merupakan kekuatan bahasa.
Orang  Batak  merupakan  satu  suku bangsa  Indonesia.  Indonesia  merupakan negara multisuku dan multibahasa dengan 746 bahasa daerah di samping satu bahasa nasional  atau  bahasa  negaranya,  yakni bahasa  Indonesia  (Pusat  Bahasa,  2008). Satu  dari  bahasa  daerah  itu  adalah Hata

## Batak atau Bahasa Batak.
Suku  Batak  terbagi  ke  dalam  lima subsuku,  yakni  Angkola/Mandailing,  To- ba,  Simalungun,  Karo  and  Pakpak/Dairi. Masing-masing  subsuku  itu  memiliki  da- erah  permukiman.  Orang  Angkola/Man- dailing pada awalnya bermukim di bagian selatan Provinsi Sumatra Utara sampai ke daerah  yang  berbatasan  dengan Provinsi Sumatra  Barat.  Subsuku  Angkola/Manda- iling  menggunakan  dialek bahasa  Batak dengan  cirinya  tersendiri.  Tempat  tinggal orang Toba pada awalnya adalah di tengah Provinsi  Sumatra  Utara.  Orang  Sima- lungun berdiam di timur laut provinsi itu. Orang  Simalungun  mendiami  daerah  ber- gunung  dan  dataran  rendah  dengan  per- kebunannya. Orang  Karo  mendiami data- ran  tinngi  Karo  di  utara.  Orang  Pak- pak/Dairi  berdiam  di  barat  daya Provinsi itu.  Kecuali  permukiman  orang  Angko- la/Mandailing,  yang  langsung  berbatasan dengan  daerah  permukiman  orang  Toba, keempat  suku  yang  lain  bertetangga  de- ngan Danau Toba di tengah yang menghu- bungkan  permukiman  keempat  subsuku itu. Dengan kata lain, secara geografis Da- nau  Toba  menjadi  penghubung  keempat subsuku Toba,  Simalungun,  Karo dan Pakpak/Dairi.
Suku Batak bermukim di daerah yang terbentang  dari  dataran  tinggi  berpegu- nungan di barat sampai ke dataran rendah dekat pantai di sebelah timur Provinsi Su- matra Utara yang menggunakan dialek ba- hasa Batak  dengan  cirinya  sendiri  akan menghambat  kebijakan  bahasa  Nasional. Pada  gilirannya kebertahanan  dialek  atau bahasa itu berdampak terhadap implemen-
Rosmawaty, Kebertahanan Bahasa Daerah dalam Konteks Kebijakan Bahasa │ 193
tasi  kebijakan  bahasa  nasional  di  Indone- sia dalam hal kebertahanannya.
Sibeth  (1991:11)  mengatakan  bahwa bahasa  yang  digunakan  orang  Batak  ada tiga  kelompok  utama yaitu subsuku  Ang- kola/Mandailing, Toba, Simalungun, Karo dan Pakpak yang masing-masing memiliki dialek  atau  bahasa.  Masing-masing  sub- suku Batak itu juga memiliki ciri budaya, karakter  dan  temperamen  yang  mem- pengaruhi  kebertahanan  dialek  atau  ba- hasanya. Faktor  lain  yang  mempengaruhi kebertahanan bahasa Batak adalah agama. Secara  spesifik  ajaran  dan  amalan  agama potensial  menguatkan  atau  menurunkan kebertahanan  bahasa  dan  pengaruhnya bervariasi  di  antara  subsuku  Batak  itu. Berdasarkan  kedua  faktor  itu,  ditemukan bahwa tingkat kebertahanan bahasa  Batak bervariasi  di  antara  subsuku  Batak  dan membentuk  kontinum  dengan  kebertaha- nan  yang  terkuat  di  satu  ujung  dan  yang terlemah di ujung lain kontinum itu. Pada gilirannya  kebertahanan  dialek  atau  ba- hasa itu berdampak terhadap implementasi kebijakan  bahasa  nasional  di  Indonesia dalam  hal  kebertahanan  itu  menguatkan atau menghambat implementasi kebijakan bahasa  nasional. Penelitian  akan  meng- gambarkan sifat penutur bahasa Batak dan agama  mereka,  yang  telah  berpengaruh dalam  kebertahanan dialek atau  bahasa mereka.
Kebijakan bahasa nasional secara pro- porsional telah menetapkan fungsi dan pe- ran bahasa nasional atau negara yakni Ba- hasa Indonesia, bahasa daerah dan bahasa asing, kesenjangan  atau  sikap  dan  perla- kuan  yang  tidak  seimbang  telah  terjadi terhadap ketiga bahasa itu.  Kenyataannya orang  Indonesia  cenderung  mengutama- kan,  menguatkan  atau  membangun  sikap positif terhadap satu kelompok bahasa de- ngan kompensasi yang mahal terhadap dan merendahkan  dua  kelompak  bahasa  yang lain.  Sebagai  contoh,  orang  Indone-sia yang  bersikap  positif  terhadap bahasa Indonesia  cenderung  memiliki  sikap  ne-
gatif  terhadap  bahasa  daerah  dan  bahasa asing.  Begitu  juga  yang  memiliki  sikap positif  terhadap  bahasa  daerah  cenderung memiliki  sikap  negatif  terhadap  bahasa Indonesia  dan  bahasa  asing.  Hal  yang  sa- ma terjadi bagi mereka yang terlalu meng- hargai bahasa asing seperti bahasa Inggris cenderung tidak menghargai bahasa  Indo- nesia  dan  bahasa  daerah.  Keadaan  yang terahir  inilah  yang  dominan  dengan  ke- adaan  orang  Indonesia  terlalu  tinggi menghargai  bahasa  Inggris  secara  tidak proporsional. Ruang publik dan mass me- dia didominasi  oleh  pemakaian  bahasa Inggris atau yang bernuansa tersebut.
Masing-masing subsuku  Batak memi- liki  filsafat  hidup  yang  terealisasi  dalam ciri budaya, karakter dan temperamen me- reka.  Akan  tetapi,  orang  Batak  memiliki dasar  budaya  dan  pandangan  hidup  yang sama,  yang  dua  di  antaranya  sangat  men- dasar,  yakni  ikatan marga yang  turun  te- murun  dan  tiga  pilar  hidup  yang  dikenal sebagai dalihan  na  tolu (fisafat  tiga tungku). Orang  Batak  menganut  sistem patriahat  dengan  garis  keluarga  dan  tu- runan  dientukan  oleh  garis  laki-laki.    Se- cara  rinci,  seseorang  mewarisi marga ayahnya, ayahnya mewarisi marga itu dari kakeknya  dan  kakeknya  mewarisi marga itu  dari  buyutnya  dan  demikianlah  sete- rusnya  ke  atas.  Jadi,  seseorang  yang  ber- marga  Saragih  akan  mewariskan marga Saragih  itu  kepada  semua  keturunannya. Akibat dari  pewarisan marga itu  adalah perempuan  dengan marga Saragih  akan memiliki  keturunannya  semua  dengan marga suaminya.  Misalnya  seorang  pe- rempuan  yang  bermarga  Saragih  dan  me- nikah  dengan  laki-laki  bermarga  Purba akan  memilki marga Purba  untuk  semua keturunannya. Dengan demikian, keluar-ga yang  tidak  memiliki  anak  laki-laki,  te- rutama  di  masa  lalu,  dianggap  sial  dan mendapat kutukan  karena  garis  keturunan ayahnya  akan  hilang  atau marga ayahnya akan berhenti. Perkawinan semarga sangat terlarang dan dianggap pelanggaran adat atau keyakinan Batak dan dengan demiki- an  mendapat  hukuman  berat.  Laki-laki yang menikah semarga dianggap menikahi adik  atau  kakak  kandungnya  dan  disebut
194 │ BAHASA DAN SENI, Tahun 41, Nomor 2, Agustus 2013

## marharom atau harom (dianggap  haram).
Di  masa  lalu  ketika  orang  Batak  masih menganut keyakinan animisme, perkawin- an semarga dihukum dengan keduanya di- usir  dari  daerah  permukiman  atau  dibu- nuh. Begitu  besarnya  peranan  budaya  pa- da orang Batak.
Bahasan didasarkan pada pengamatan umum dan wawancara yang dilakukan pe- nulis  di  lapangan  terutama  berdasarkan percakapan  dengan  penutur bahasa  Batak di  desa.  Secara spesifik  kebertahanan  Ba- hasa  Batak  berdampak  terhadap  imple- mentasi kebijakan bahasa nasional di Pro- vinsi  Sumatra  Utara. Oleh  karena  itu, penelitian  ini  bertujuan  mendeskripsikan pengaruh  ciri  budaya  orang  Batak  dan amalan  agama  terhadap  kebertahanan  ba- hasa Batak.

## METODE
Penelitian ini bersandar pada perspek- tif  fenomelogis.  Fenomenologis  merupa- kan  landasan  filsafat  penelitian  etnografi yang  berpegang  pada  prinsip  bahwa  peri- laku  manusia,  segala  yang  diucapkan  dan dilakukan manusia merupakan produk dari manusia itu sendiri dalam memandang re- alitas (Munadjir, 1989:155). Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Secara teknis analisis data pene- litian  kualitatif  memiliki  kekuatan  pada uraian yang mendalam. Penelitian kualita- tif  mencerminkan  suatu  perspektif  feno- menologis dan  makna  merupakan  suatu yang  esensial.  Artinya  peneliti  berusaha memahami makna peristiwa-peristiwa dan interaksi-interaksi  manusia  dalam  situasi tertentu.
Data  yang  dikumpukan  dan  dianalisis berupa data atribut atau deskripsi fenome- na sosial. Penelitian ini dilakukan di 10 lo- kasi,  yakni  (1) Pematangbandar,  Kabupa- ten  Simalungun,  (2) Raya,  Kabupaten  Si- malungun,  (3) Balige,  (4) Tarutung,  (5), Sipirok,  (6) Padangsidimpuan,  (7) Beras- tagi, (8) Kabanjahe, (9) Sidikalang dan (10) Sumbul. Sumber data  atau  informan berjumlah 20 orang. Di setiap lokasi dite- mui 2 orang narasumber. Narasumber atau
sumber data berumur antara 50 sampai 70 tahun  dan  sehat  badaniah  dan  rohaniah. Semua sumber data memiliki kemampuan literasi  (Latin)  yang  baik  dengan  pendi- dikan  SD  sampai  dengan  S1.  Di  samping itu,  penelitian  ini  juga  menggunakan  ba- han  tertulis  sebagai  sumber  data,  seperti buku,  majalah,  pengumuman,  surat  un- dangan  (perkawinan  atau  rapat)  dan  surat kabar  yang  menggunakan bahasa Batak. Data  dikumpulkan  dengan menggunakan wawancara  dan  pengamatan  partisipatif dan  non-partisipatif.  Dengan  mengguna- kan  wawancara  diperoleh  data  yang  ber- sifat  semantik.  Dengan  pengamatan  data semantik  diverifikasi.  Data  dianalisis  de- ngan  menggunakan teknik analisis  yang lazim digunakan dalam penelitian kualita- tif.
Analisis data dalam penelitian kualita- tif dilakukan setiap saat pengumpulan data dilapangan  secara  berkesinambungan.  Ta- hapan penelitian ini diawali dengan proses klarifikasi  data  agar  tercapai  konsistensi, dilanjutkan dengan langkah abstraksi-abs- traksi  teoritis  terhadap  informasi  lapang- an,  dengan  pertimbangan  bisa  menghasil- kan pernyataan-pernyataan yang dianggap mendasar dan universal.  Analisis data da- lam penelitian berlangsung bersamaan de- ngan proses pengumpulan data melalui ti- ga tahap model alir yaitu reduksi data, pe- nyajian data, dan verifikasi. Namun keti-ga tahapan  tersebut  berlangsung  secara  si- multan. Proses asimilasi data ini diilustra- sikan gambar 1.
Pada  tahap  reduksi  data  peneliti  me- musatkan  perhatian  pada  data  yang  telah terkumpul. Data tersebut selanjutnya dipi- lih untuk menentukan derajat relevansinya dengan tujuan penelitian.  Prosedur  beri- kutnya  data  yang  terpilih  disederhanakan, dalam arti diklasifikasikan atas dasar tema- tema.  Selanjutnya  peneliti  memadu-kan data yang tersebar, menelusuri tema untuk menentukan  data  tambahan.  Kemu-dian, peneliti  melakukan  abstraksi  data  ka-sar tersebut menjadi uraian singkat. Pada tahap penyajian data peneliti melakukan penyajian informasi kepada audiens terle-
Rosmawaty, Kebertahanan Bahasa Daerah dalam Konteks Kebijakan Bahasa │ 195
bih  dahulu. Masing-masing hasil  wawan- cara  merupakan komponen yang  diana- lisis.
Gambar 1 Komponen Analisis Data  (Miles dan Hubberman, 1992)
Pada tahap penarikan kesimpulan (ve- rifikasi), peneliti selalu melakukan uji ke- absahan  setiap bahasa  yang  muncul dari data. Di samping bertumpu pada klarifika- si data, peneliti juga memfokuskan perha- tian pada abstrak data yang terdapat dalam bahasa orang Batak. Setiap data yang me- nunjang  komponen  tipe,  diklarifikasikan kembali  melalui  pengecekan  terhadap ba- hasa  yang  digunakan  orang  Batak. Sebe- narnya  ketiga  tahapan  tersebut  berlang- sung secara simultan. Oleh karena itu, se- bagaimana  yang  dinyatakan  oleh  Bungin (2001:228 — 230)  teknik  bongkar  pasang dalam  menyusun  laporan  penelitian  ter- paksa  dilakukan  ketika  peneliti  menemu- kan fakta atau pemahaman baru yang le-bih akurat.  Dalam  penelitian ini,  semua  data yang dipandang, tidak memiliki rele-vansi dengan tujuan penelitian dikesam-pingkan.
Pada dasarnya dalam analisis data ter- kandung pengertian pengumpulan data dan interprestasi  data.  Data  yang  diperoleh (terkumpul)  kemudian  diolah  menjadi  in- formasi  untuk  meningkatkan  pemahaman terhadap  suatu  fenomena  dan  membantu pengungkapan  temuan  penelitian  kepada orang  lain.  Data  primer  yang  terkumpul berupa  representasi keterikatan  ciri  buda- ya dan amalan agama.
Klarifikasi  korpus  tersebut  di  dasar- kan pada kreteria aspek-aspek budaya (ka- rakter atau temperamen subsuku Batak dan amalan,  keyakinan/agama). Analisis  data dilakukan  dengan  metode  desriptif  secara bertahap  degan  berbagai  cara  de-ngan tujuan  agar  mampu  memahami  fak-tor- faktor yang melatarbelakanginya.

## HASIL
Ada dua hasil penelitian ini, yakni (1) pengaruh  budaya orang  Batak  terhadap kebertahanan bahasa Batak dan (2) penga- ruh  amalan  agama  terhadap kebertahanan bahasa Batak.
Pertama, pengaruh  budaya orang  Ba- tak  terhadap kebertahanan bahasa  Batak. Orang  Batak  yang  memiliki  kebertahanan bahasa  yang  terkuat  atau  tertinggi  terha- dap bahasa Batak, cenderung menolak dan enggan  terhadap  implementasi  kebijakan bahasa  nasional. Akan  tetapi,  mereka  sa- ngat  bermanfaat  untuk  dan  mendukung pengembangan bahasa  Batak. Subsuku yang  cenderung memiliki tingkat keberta- hanan  terkuat  adalah  Batak  Toba  (lihat Grafik 2).  Secara  khusus  kelompok  ini adalah  penganut  agama  tradisional  (lihat Grafik 6).
Orang  Batak  yang  memiliki  keberta- hanan  bahasa  yang  paling  lemah  atau  te- rendah  cenderung  mendukung  dan  ber- manfaat untuk implementasi kebijakan ba- hasa nasional. Akan tetapi, mereka kurang bermanfaat  untuk  pengembangan bahasa Batak  itu  sendiri.  Subsuku  yang  memiliki tingkat  kebertahanan  yang  terendah  ini adalah orang Simalungun (lihat Grafik 2). Secara khusus kelompok ini adalah Sima- lungun muslim (lihat Grafik 6).
Suku  Batak  memiliki  filsafat  hidup yang terealisasi dalam ciri budaya, karak- ter  dan  temperamen.  Orang  Batak  memi- liki  dasar  budaya  dan  pandangan  hidup sama, yang sangat mendasar ikatan marga yang  turun  temurun  dan  tiga  pilar  hidup yang  dikenal  sebagai dalihan  na  tolu (fil- safat tiga tungku).
Kedua, pengaruh  amalan  agama  ter- hadap kebertahanan bahasa Batak. Subsu-
196 │ BAHASA DAN SENI, Tahun 41, Nomor 2, Agustus 2013
ku  Angkola/Mandailing,  Karo  dan  Pak- pak/Dairi cenderung moderat dalam sikap terhadap kebijakan bahasa nasional. Akan tetapi,  peran  agama  untuk  ketiga  subsuku itu  lebih  kuat  daripada  ikatan  budaya  da- lam  membentuk  sikap  terhadap  kebijakan bahasa nasional itu sehingga mereka dapat menyamai bahkan melebihi kelompok To- ba penganut agama tradisional atau Sima- lungun  Muslim.  Subsuku  Angkola/Man- dailing,  Karo  dan  Pakpak/Dairi  Muslim cenderung  lebih  lemah  atau  lebih  rendah daripada saudara mereka yang Kristen da- lam  kebertahanan bahasa  Batak.  Dengan demikian, Batak  muslim  dari  ketiga  sub- suku  itu  cenderung  mendukung  dan  ber- manfaat  terhadap  implementasi  kebijakan bahasa nasional karena mereka cenderung menggunakan bahasa Indonesia dalam ke- hidupan  sehari-hari,  sementara  saudara mereka  Kristen  cenderung  mempertahan- kan bahasa Batak.
Orang Batak pemeluk tiga agama atau keyakinan yaitu, agama/keyakinan tradisi- onal,  Islam  dan  Kristen.  Ada  dua  keya- kinan/tradisional yaitu Pelbegu yang dida- sarkan  pada  ajaran Animisme  dan  Par- malim. Kedua ajaran pengikut ini ini yang kukuh  mempertahankan  pemakaian  baha- sa Batak dalam acara keagamaan mereka.
Hasil  penelitian  ini didasarkan  pada pengamatan  umum  dan  percakapan  penu- lis  dengan  penutur  bahasa di  desa.  Orang Batak yang tinggal di kota, seperti Medan, Pematang  Siantar,  Binjai,  Padang  Sidim- puan dan Rantau Prapat dan telah berinte- raksi  dengan  suku  lain  dalam  perkawinan campuran, kegiatan bisnis, pendidikan dan lapangan  atau  ranah  lain  cenderung  mo- derat  dan  mendukung  kebijakan  bahasa nasional.  Ada  kemungkinan  dengan  inte- raksi  dengan  suku  lain  itu  orang  Batak cenderung menjadi berpandangan nasional dan bukan kesukuan lagi. Ada kemungki- nan, di  kota, orang  Batak juga cenderung enggan  dan  tidak  sependapat  dengan  ke- bijakan  bahasa  nasional  tetapi  sikap  ini cenderung  sikap  pribadi  dan  bukan  sikap sosial.  Orang  Batak  dengan  sifat  mendu-
kung  ini  merupakan  harapan  baik  untuk implementasi kebijakan bahasa nasional.

## PEMBAHASAN Pengaruh Budaya Orang Batak terhadap Kebertahanan Bahasa Batak
Filsafat hidup orang Batak yang dike- nal  sebagai daihan  na  tolu bermakna  tiga tiang  atau  tungku  hidup,  yakni tondong, boru dan sanina. Orang  Batak  yakin bah- wa keberhasilan dalam hidup hanya dapat dicapai  dengan  merujuk  fungsi  dan  peran ketiga tiang itu. Filsafat hidup itu merinci hak dan kewajiban seseorang sebagai ang- gota  masyarakat.  Filsafat  itu  menentukan seseorang  berfungsi  sebagai tondong, bo- ru atau sanina berdasarkan  kekerabatan perkawinan,  famili atau  keluarga. Ton- dong adalah  seseorang  yang  menikahkan putrinya kepada seorang laki-laki. De-ngan kata  lain, tondong adalah  mertua  atau pemberi  istri  kepada  seorang  laki-laki. Tondong sangat  dihormati  menantu-nya dan  semua  keluarga  menantunya. Bo-ru adalah  seseorang  yang  menikahi  anak perempuan  seseorang.  Dengan  kata  lain, boru adalah  penerima  istri  atau  menantu laki-laki  dengan  semua  keluarganya. Bo- ru diwajibkan  melayani  dan  berbakti  ke- pada tondongnya. Sanina adalah  saudara laki-laki  seseorang.  Dengan  kata  lain, sa- nina adalah  abang  atau  adik  laki-laki  se- seorang dengan semua keluarganya. Sese- orang  didampingi  atau  dibantu  oleh sani- na-nya dalam menyelesaikan setiap masa- lah yang dihadapinya. Jika terjadi masalah pada seseorang, dia menyelesaikannya de- ngan  meminta  fungsi  dan  peran  ketiga  ti- ang: tondong, boru dan sanina.  Pelaksa- naan  filsafat  hidup  itu  masih berlangsung bagi  orang  Batak  sampai  saat  ini.  Namun demikian, telah  terjadi  modifikasi  dan adaptasi  sejalan  dengan  ajaran  agama Islam dan Kristen.
Pertama terkait ciri budaya orang  Ba- tak dengan karakter atau temperamen sub- suku Batak. Karakter dan temperamen
Rosmawaty, Kebertahanan Bahasa Daerah dalam Konteks Kebijakan Bahasa │ 197
mempengaruhi  intensitas  ikatan  kelom- pok,  yang  akhirnya  berdampak  pada  pe- mertahanan  amalan  warisan  budaya,  ter- masuk  kebertahanan  bahasa. Walaupun memiliki dasar  budaya  yang  sama,  ma- sing-masing  subsuku  Batak  memiliki  ka- rakter  dan  temperamen  sendiri.  Subsuku Angkola/Mandailing dan Toba yang tekait erat secara budaya dan geografis memiliki ikatan  kelompok  yang  kuat. Dengan  kata lain, kedua subsuku itu memiliki kebersa- maan  kelompok  yang  kuat. Hal  ini  mem- buat mereka mempertahankan warisan bu- daya termasuk kebertahanan bahasa.  Akan tetapi,  keduanya  berbeda  juga  dalam karakter  dan  temperamen.  Subsuku  Ang- kola/Mandailing  dikenal  sebagai  orang yang  lembut  dan  berbicara  berirama  se- mentara  subsuku  Toba  cenderung  keras dan  berterus  terang.  Orang  Toba  dikenal berbicara  apa  adanya  sementara  Angko- la/Mandailing  cenderung  menyembunyi- kan  sesuatu  di  balik  ucapannya  yang  ha- lus.
Subsuku  Simalungun,  Karo  dan  Pak- pak/Dairi dikenal sebagai sentimental dan tenang. Ketiganya memiliki ikatan kelom- pok  yang  kurang  kuat.  Hal  ini  membuat
mereka lentur dan penuh toleransi kepada yang  lain.  Subsuku  Simalungun  merupa- kan  yang  paling  lemah  dalam  ikatan  ke- lompoknya  di  antara  ketiganya  dengan urutan  sebagai  Karo — Pakpak/Dairi — Simalungun  berdasarkan  intensitas  dari terkuat  ke  yang  terlemah.  Wilayah  per- mukiman  Simalungun  telah  dimasuki  To- ba.  Juga  dipahami  bahwa  lebih  banyak orang  Toba  berdiam  di  daerah  Sima- lungun  daripada  orang  Simalungun  sen- diri. Simalungunlah  yang  paling  adaptif dari ketiga subsuku itu.  Toleransi, kelen- turan  dan  keteradaptasian  orang  Siama- lungun terealisasi dalam sikap mereka ter- hadap  pendatang.  Misalnya,  ketika  orang Toba datang ke daerah Simalungun, orang Simalungun  menggunakan bahasa  Batak Toba  bukannya bahasa  Simalungun.  Ka- rena hormatnya kepada tetangganya (Toba dan  Karo)  orang  Simalungun  biasanya menguasai bahasa  Toba,  Karo,  dan  Sima- lungun. Sejumlah  orang  Simalungun  juga dapat menggunakan dialek Angkola/Man- dailing. Tingkat kebertahanan bahasa sub- suku Batak diringkas dan ditampilkan da- lam Grafik 2.

## Grafik 1 Kesalingterpahaman antara Dialek dan Bahasa Batak
Seperti  ditampilkan  dalam  Grafik 2, Toba terletak di satu ujung kontinum, yang menunjukkan  Toba memiliki  keber- tahanan  bahasa  yang  sangat  kuat. Sima- lungun  dengan  kebertahanan  bahasanya yang  sangat  lemah  terletak di  ujung  yang lain  kontinum  itu.  Di  antara  kedua  ujung kontinum  itu  terletak  Pakpak/dairi,  Karo dan Angkola/Mandailing. Orang Karo me- miliki  kebertahanan  yang  lebih  kuat  dari Pakpak/Dairi.  Fakta menunjukkan bahwa permukiman  Karo  dan  Pakpak/Dairi  telah dimasuki  Toba.  Orang  Toba  di  daerah
Pakpak/Dairi cenderung menggunakan ba- hasa mereka sendiri tetapi yang tinggal di Karo menggunakan bahasa Karo. Subsu-ku Mandailing  cenderung  eksklusif  dalam budaya  dan  sering  mengatakan  mereka bukan orang Batak lagi tetapi orang Man- dailing  saja.  Kebanyakan  Mandailing adalah  muslim  dan  dengan  begitu  mereka menyebut diri mereka bukan Batak.
Menurut Grenoble dan Whaley
(2006:18),  Wurm  (1998:192), dan  Kin- kade (1991:160) terdapat enam skala yang digunakan  untuk  mengukur  keterancaman
+ - Pakpak/Dairi Karo Simalungun Toba Angkola/ Mandailing
Figura 1 Kesalingterpahaman antara Dialek and Bahasa Batak
198 │ BAHASA DAN SENI, Tahun 41, Nomor 2, Agustus 2013
suatu  bahasa,  yakni  (1) aman  (safe),  (2) beresiko (at risk), (3) mulai terancam (dis- appearing), (4) kondisi parah (moribund), (5) mampir punah (nearly extinct), dan (6) punah (extinct). Tidak ada dialek atau ba- hasa Batak yang berada pada tingkat aman. Paling  tinggi  kondisi bahasa  Batak  pada posisi beresiko. Tingkat  keterancam-an bahasa Batak bervariasi di antara sub-suku Batak  itu.  Tingkat  keterancaman  yang terparah  adalah kondisi parah  de-ngan keadaan bahasa  Batak  itu  tidak  lagi diajarkan kepada anak-anak. Hal ini terja- di  di  Simalungun  dekat  dengan  daerah Melayu  seperti  Bandar  Tinggi  atau  Par-
timbalan  yang berbatasan dengan Batuba- ra.  Penyebab  keterancaman  bahasa  Sima- lungun ini adalah sikap penutur bahasa Si- malungun.  Penutur  merasakan  bahwa  ba- hasa  mereka  tidak  mampu  memenuhi  ke- butuhan  mereka  untuk  mencapai  kesem- patan atau keberuntungan sosial, ekonomi, dan  budaya  yang  lebih  luas  dan  oleh  ka- rena  semua  itu  mereka  pindah  ke  dan menggunakan  bahasa  yang  lain  yang  da- pat memenuhi semua harapan mereka. Sa- tu alternatif untuk keberuntungan yang le- bih  luas  ini  adalah  Bahasa  Indonesia  atau bahasa asing.

## Grafik 2 Kebertahanan Dialek dan Bahasa Batak oleh Penuturnya
Pengaruh Amalan Agama terhadap Kebertahanan Bahasa Batak.
Grenoble  and  Whaley  (2006:41)  me- nyatakan  bahwa  agama  berperan  penting dalam  revitalisasi  bahasa. Peran  agama juga  sangat penting  dalam  hal  keberta- hanan bahasa  Batak.  Orang  Batak  adalah pemeluk tiga agama atau keyakinan yakni agama/keyakinan  tradisional,  Islam  dan Kristen. Pada awalnya orang Batak adalah animisme.  Yang  dimaksud  dengan  agama tradisional dalam makalah ini adalah aga- ma asli orang Batak selain Islam dan Kris- ten. Sampai  saat  ini  terdapat  lebih  dari 6000 pemeluk keyakinan ini. Ada dua ke- yakinan  tradisional  yang  utama,  yakni Pelbegu yang didasarkan pada ajaran ani- misme  dan Parmalim yang  ada  hubungan dengan  ajaran  Islam.  Upacara  dan  ajaran agama  tradisioanl  ini  berlangsung  dalam bahasa Batak. Jadi, penganut agama tradi- sional  ini  kukuh  mempertahankan  pema- kaian bahasa  Batak.  Dengan  kata  lain,
pengikut  agama  ini  mempertahankan  pe- makaian bahasa  Batak  dalam  acara  ke- agamaan  mereka. Perbandingan  pengikut agama  tradisional  ini  dari  subsuku  Batak diringkas dalam Grafik 3 berikut.
Mayoritas  orang  Batak  adalah  mus- lim. Tetapi proporsinya bervariasi di anta- ra  subsuku  Batak  itu.  Subsuku  Angko- la/Mandailing  paling  banyak dalam  jum- lah pemeluk agama Islam dari kelima sub- suku  itu.  Toba  memiliki  jumlah  muslim yang  paling  sedikit.  Subsuku  Batak  dapat diurutkan  dalam  satu  kontinum  berdasar- kan  jumlah  pemeluk  Islam  seperti  diring- kas  dalam Grafik 4.  Angkola/Mandailing dan Toba terletak pada kedua ujung konti- num  itu;  Angkola/Mandailing  dengan jumlah  terbanyak  dan  Toba  dengan  jum- lah  yang  paling  sedikit  dalam  pemeluk Islam. Di antara kedua ujung kontinum itu terletak  Simalungun,  Karo  dan  Pak- pak/Dairi.
+ - Pakpak/Dairi Karo Simalungun Toba Angkola/ Mandailing
Figura 2 Kebertahanan Dialek dan Bahasa Batak oleh Penuturnya

## Grafik 3 Perbandingan Pemeluk Agama Tr adisional dari Subsuku Batak
Orang  Batak  muslim  cenderung  ku- rang  bertahan  atau  kurang  mempertahan- kan  budaya  dan  resam  Batak.  Mereka cenderung  kompromi  dalam  pelaksanaan warisan  Batak  termasuk  dalam  keberta- hanan bahasa  Batak.  Ada  dua  sebab  me- ngapa hal ini terjadi. Pertama orang Batak yang  sudah  masuk  Islam  cenderung  fana- tik dan ingin memurnikan ajaran Islam da- lam hidup mereka. Mereka sangat meyaki- ni  Allah  Subahana  Wataala,  Tuhan  Yang Maha  Kuasa  dan  mengesakan  Allah.
Dampaknya adalah mereka tidak lagi me- laksanakan budaya dan warisan Batak jika amalan  budaya  dan  warisan  itu  berten- tangan  dengan  ajaran  atau  aqidah  Islam. Dengan  kata  lain,  mereka  melaksanakan budaya Batak hanya jika tindakan budaya itu  sejalan  atau  mendukung  ajaran  Islam termasuk  dalam  pemakaian  bahasa.  Uca- pan atau kata  yang terkait dengan animis- me tidak lagi digunakan Batak muslim ka- rena  ucapan  itu  bertentangan  dan  menu- runkan kadar ajaran Islam.

## Grafik 4 Proporsi Muslin di antara Subsuku Batak
Kedua, Islam di Sumatra disampaikan dan disebarkan dalam bahasa Melayu atau bahasa  Indonesia.  Pelajar  di  madrasah, maktab,  atau  sekolah  Islam  diajari  Islam dalam bahasa  Indonesia.  Dengan  demiki- an,  anak-anak  dan  remaja  fasih  menggu- nakan bahasa  Melayu  atau bahasa  Indo- nesia  dan  kurang  lancar  berbahasa  Batak. Karena  mereka  nampak  enggan  menggu- nakan bahasa  Batak,  sering  dikatakan  di kalangan  orang  Batak  bahwa  Batak  mus- lim itu bukan lagi orang Batak karena me- reka cenderung mengamalkan budaya Me- layu  dan  berbahasa  Melayu  atau  berbaha- sa  Indonesia.  Batak  Kristen  dan  pemeluk agama  tradisional  menyindir  saudara  me- reka  yang  muslim  sudah  menjadi  orang Melayu.  Hal  ini  diperkuat  lagi  dengan perbuatan mereka yang sering tidak terkait lagi  dengan  budaya  Batak.  Misalnya,  Ba-
tak muslim cenderung bernama atau mem- beri nama anak mereka dengan nama Arab atau bernuansa Arab. Beberapa orang Ba- tak  muslim  bahkan  tidak  mencantumkan marga  mereka  lagi.  Jadi,  dampak  agama pada  penutur bahasa  Batak  yang  bergama Islam  adalah  menurunnya  kebertahanan bahasa Batak.
Orang  Batak  juga  pemeluk  agama Kristen. Perbandingan  orang  Batak  Kris- ten  bervariasi  di  antara  subsuku  Batak  itu seperti  diringkas  dan  dicantumkan  dalam Grafik 5. Di satu ujung  kontinum terletak Toba dengan jumlah penganut Kristen ter- besar  sedangkan  Mandailing  dengan  jum- lah penganut Kristen terkecil di ujung lain kontinum itu. Di antara  kedua ujung kon- tinum itu terdapat Karo, Pakpak/Dairi dan Simalungun.
+
- Pakpak/Dairi Karo Simalungun
Toba
Angkola/ Mandailing
Figura 3 Perbandingan Pemeluk Agama Tradisional dari Subsuku Batak
+ - Pakpak/Dairi Karo Simalungun Toba
Angkola/ Mandailing
Figura 4 Proporsi Muslim di antara Subsuku Batak

## Grafik 5 Proporsi Pemeluk Agama Kristen dari Subsuku Batak
Berlawanan  dengan  keadaan  Batak muslim,  Batak  Kristen  memiliki  keberta- hanan  bahasa  yang  lebih  kuat. Keberta- hanan bahasa Batak yang terkuat di antara Batak  Kristen  disebabkan  oleh  dua  hal. Pertama, banyak amalan budaya dan ritual Batak  tidak  bertentangan  dengan  ajaran Kristen  atau  tidak  dilarang  dalam  ajaran Kristen  dan  terus  diamalkan  oleh  orang Batak  Kristen.  Sebagai  contoh,  menari dalam  pesta  adat  untuk  orang  meninggal yang  dikenal  sebagai pesta  adat  sayur matua,  yang biasa dilakukan ketika orang Batak  masih animisme,  terus  dilakukan orang  Batak  Kristen.  Dengan  kata  lain, ajaran  Kristen  memfasilitasi  amalan  dan kegiatan  budaya  termasuk  penggunaan bahasa Batak. Tari ritual dan sakral se-perti itu bertentangan dengan ajaran dan aqidah Islam  dan  oleh  karena  itu  diting-galkan. Kedua, ajaran Kristen, hutbah dan doanya dilakukan orang  Batak  Kristen  da-lam bahasa  Batak.  Berlainan  dengan  itu, terjemahan kitab suci Alquran untuk baca- an  orang  Batak  muslim  dalam bahasa  In- donesia  dan  bukan  dalam bahasa  Batak. Karena terjemahan kitab suci Alquran dan amalan  agama  Islam  dilakukan  dalam ba- hasa Melayu atau bahasa Indonesia, orang Batak muslim secara tidak langsung sudah diajari bahasa Indonesia. Dari ketiga keya- kinan  atau  agama  itu,  pemeluk  agama tradisional  Batak  memiliki  tingkat  keber- tahanan bahasa  Batak  yang  terkuat.  Ini diikuti  oleh  Batak  Kristen.  Batak  muslim memiliki kebertahanan bahasa yang paling rendah.  Dengan  demikian  amalan  dan praktik  agama  memiliki  dampak  terhadap kebertahanan bahasa  Batak seperti diring- kas dan ditampilkan dalam Grafik 6.
Kebertahanan  bahasa  Batak  oleh  pe- nuturnya  terealisasi  dalam  ranah  agama: kegiatan  keagamaan  dan  ajaran  agama, budaya: pernikahan, tarian dan pesta adat, kegiatan  jual  beli  di  pasar,  dan  ranah keluarga.
Tiga kelompok  bahasa  terkait  dalam kebijakan bahasa  di  Indonesia,  yakni  ba- hasa  nasional  atau  bahasa  negara,  bahasa daerah  seperti bahasa  Batak,  dan  bahasa asing  seperti  bahasa  Inggris. Esensi  kebi- jakan  bahasa  nasional  adalah  mengede- pankan dan mengutamakan pemakaian ba- hasa  nasional  atau  bahasa  negara,  yakni bahasa  Indonesia.  Tujuannya  adalah  me- nguatkan bahasa Indonesia sebagai sarana komunikasi  dan  pemersatu  dalam  keda- ulatan  Negara  Kesatuan  Republik  Indo- nesia. Kebijakan bahasa nasional juga ber- tujuan  memperluas  pemakaian  bahasa  In- donesia untuk komunikasi yang lebih luas berdasarkan  pemakai  dan  pemakaiannya. Dengan  kata  lain, bahasa  Indonesia  di- promosikan  dan  diharapkan  menjadi  ba- hasa  untuk  hubungan  antarbangsa  yang lebih  luas  dan  semua  ranah  kehidupan. Dalam kerangka kebijakan nasional baha- sa  dan  terutama  dalam  hubungannya  de- ngan bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa Negara, bahasa daerah merupakan sumber pemerkaya bahasa  Indonesia.  Bahasa  da- erah juga berfungsi sebagai alat pemersatu penutur bahasa daerah di daerah dan sara- na  untuk  pengungkapan budaya  daerah. Bahasa  asing  dipelajari  oleh  pelajar  Indo- nesia untuk memfasilitasi komunikasi yang lebih  luas  dengan  orang  asing  dan memudahkan  transfer  ilmu  dan  teknologi untuk  orang  Indonesia.  Di  samping  itu, diharapkan  bahasa  asing  memberi  sum- bangan  untuk  pemerkayaan bahasa  Indo-
+ - Pakpak/Dairi Karo Simalungun Toba Angkola/ Mandailing
Figura 5 Proporsi Pemeluk Agama Kristen dari Subsuku Batak
Rosmawaty, Kebertahanan Bahasa Daerah dalam Konteks Kebijakan Bahasa │ 201
nesia.  Dengan  demikian,  tujuan  ideal  im- plementasi kebijakan bahasa nasional ada- lah  menciptakan  warga  nagara  Indonesia yang  mengutamakan  dan  mengedepankan bahasa  Indonesia,  menghargai  bahasa  da- erah (bahasa ibu atau bahasa pertama) dan menguasai  bahasa  asing  (Inggris,  Prancis, Arab atau yang lain). Orang Indonesia de-
ngan  penguasaan  ketiga  bahasa  itu  di- harapkan  mampu  menghadapi  kemajuan dan  perubahan  zaman  dalam  konteks  glo- bal.  Akan  tetapi  kenyataan  menunjukkan bahwa implementasi kebijakan bahasa na- sional  itu  tidak  selaras dengan  perkem- bangan  bahasa  daerah  dan  pembelajaran bahasa asing.

## Grafik 6 Tingkat Kebertahanan Bahasa Berdasarkan Agama
Bahasa Indonesia digunakan untuk ra- nah  pemerintahan  dan  pendidikan  dalam konteks  formal. Sementara  itu,  orang  Ba- tak  terutama  orang  Angkola/Mandailing dan Toba sering juga menggunakan baha- sa Batak dalam situasi informal sesama te- man  di  kantor  pemerintah  dan  kegiatan bisnis.  Penggunaan bahasa  Batak  di  kan- tor ini terjadi di wilayah utama orang Ba- tak  seperti  di  Tarutung  dan  Padang  Si- dempuan.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Budaya  orang  Batak untuk keberta- hanan  bahasa  Batak  dalam  ranah  budaya dan  ranah  agama  terealisasi  dalam  ikatan marga  dengan  filsafat dalihan  na  tolu. Orang Batak melaksanakan budaya batak- nya  jika  tindakan  budaya  itu  sejalan  atau mendukung  ajaran  agama  Islam  termasuk dalam pemakaian bahasa. Jika amalan bu- daya  dan  warisan  bertentangan  dengan ajaran  atau  aqidah  Islam  maka  orang Ba- tak  tidak  lagi  melaksanakan  budaya  dan warisan Batak.
Dua faktor kebertahanan bahasa orang Batak, pertama terkait dengan karakter atau temperamen subsuku Batak itu dan kedua amalan dan keyakinan atau agama. Faktor pertama  bersifat  sosial  dan  kedua  bersifat individual.
Orang  Batak  yang  memiliki  keberta- hanan  bahasa  yang  kuat  terhadap bahasa Batak  cenderung  enggan  dan  menampik implementasi  kebijakan  bahasa  nasional. Sebaliknya,  orang  Batak  dengan  tingkat kebertahanan bahasa  Batak  terendah  cen- derung  mendukung  dan  bermanfaat  untuk kebijakan  bahasa  nasional.  Akan  tetapi, mereka  yang  tinggal  di  kota  cenderung moderat  dan  merupakan  harapan  untuk mendukung kebijakan bahasa nasional se- cara  proporsional. Kebertahanan bahasa Batak yang terkuat atau terlemah memiliki resiko  penurunan  sikap  positif  terhadap kelompok bahasa yang lain.
Orang  Batak  yang  memiliki  keberta- hanan  bahasa  yang  kuat  terhadap  bahasa Batak cendrung  enggan  dan  menapik  im- plementasi kebijakan bahasa nasional. Se- baliknya,  orang  Batak  dengan  tingkat  ke- bertahanan  bahasa  Batak  terendah  cende- rung  mendukung  dan  bermanfaat  untuk kebijakan  bahasa  nasonal.  Akan  tetapi, mereka  yang  tinggal  di  kota  cenderung moderat dan memiliki harapan untuk men- dukung  kebijakan  bahasa  Nasional  secara proporsional. Kedua kelompok dengan ke- bertahanan Bahasa Batak yang terkuat atau terlemah memiliki resiko penurunan positif terhadap kelompok bahasa lain.
+ - Christianity Traditional Belief and Religion
Figure 6 Tingkat Kebertahanan Bahasa Berdasarkan Agama
Islam

## 202 │ BAHASA DAN SENI, Tahun 41, Nomor 2, Agustus 2013

## Saran
Disarankan  agar Pusat Bahasa  mem- pertimbangkan tingkat kebertahanan baha- sa dalam  menerapkan  kebijakan  bahasa nasional. Karena,  Pusat Bahasa  yang  da- pat  mengimplementasikan  dan  merealisa- sikan  kebertahana  bahasa Batak  oleh  pe- nuturnya melalui kegiatan keagamaan dan ajaran agama melalui penelitian.
Mengingat  tingkat  kepunahan  bahasa Batak  mulai  terancam,  maka  untuk  me- ngatasi  kepunahan  bahasa  tersebut  disa- rankan  Pemerintah  memasukkan  bahasa Batak  dalam  kurikulum  tentang  pelajaran di  SD  untuk  mengantisipasi  kepunahan bahasa  Batak.  Hal  ini,  didukung  oleh  Pa- sal 32 UUD 1945 yang menyatakan bah-wa negara  memajukan  kebudayaan  nasi-onal di  tengah  peradaban  dunia  dengan menjamin  kebebasan  masyarakat  dalam memelihara dan mengembangkan nilai-ni- lai  budaya.  Negara  menghormati  dan  me- melihara  bahasa  daerah  sebagai  kekayaan budaya nasional.
Esensi kebijakan bahasa nasional ada- lah  mengedepankan  dan  mengutamakan pemakaian  bahasa  nasional  dan  bahasa negara.  Kebijakan  bahasa  nasional  juga bertujuan  memperluas  pemakaian  bahasa Indonesia  untuk  berkomunikasi.  Sebagai pemakai bahasa hendaklah bahasa Indone- sia dipromosikan karena diharapkan men- jadi  bahasa  untuk  hubungan  antarbangsa yang lebih luas dan semua ranah kehidup- an. Orang Batak yang tinggal di kota yang cenderung  moderat  hendaknya  mendu- kung  kebijakan  bahasa  nasional  secara proporsional.

## DAFTAR RUJUKAN
Bungin,  B  (Ed.).  2001. Metodelogi Penelitian Kualikatif: Aktualisasi Metodologis  ke  Arah  Ragam  Varian Kontemporer. Jakarta: RT Raja
Grafindo Persada.
Grenoble,  L.A. & Whaley,  L.J. 2006.
Saving  Languages:  an  Introduction  to Language  Revitalization. New  York: Cambridge University Press.
Halliday, M.A.K. & Matthiessen, C.M.M.
2004. An  Introduction  to  Functional Grammar 3ed. Great  Britain: Hodder Arnold.
Kinkade, M.D. 1991. The Decline of Native Languages in Canada. In Robbins, F. E and  E.  Uhlenbeck  (eds) Endangered Languages. Oxford: Berg Publishers.
Miles  &  Huberman.  1992. Analisis  Data Kualitatif. Jakarta: UI Press.
Munadjir, N. 1989. Metodologi Penelitian
Kualitatif. Telaah Postivistik Rasioalis- tik  dan  Phenomenologik. Yogyakarta: Rakesarasin.
Pusat  Bahasa.  2008. Bahasa  dan  Peta Bahasa  di  Indonesia. Jakarta:  Pusat Bahasa Depatemen  Pendidikan  Na- sional.
Saragih,  A.  2006. Bahasa  dalam  Konteks
Sosial. Medan: PPs Unimed.
Sibeth, A. 1991. The Batak: Peoples of the
Island of Sumatra. London: Thames and Hudson.
Wurm,  S.A.  1998. Methods  of  Language Maintenance and Revival with Selected Cases  of  Language  Endangerments  in the World.  In Kazuto Matsumura (ed.) Studies  in  Endangered  Languages,
191 — 211. Papers  from  the  Interna- tional  Symposium  on  Endangered
Languages.  Tokyo,  18 — 20  November
1995. Tokyo: Hituzi Syobo.