## IMPLEMENTASI PENDIDIKAN IPS DALAM PEMBELAJARAN IPS DI SEKOLAH

## Muhammad Zoher Hilmi
Berung, desa Sepit, Kec. Keruak, Kab. Lombok Timur email: zoherhilmiberung@yahoo.co.id
Abstract;  Social  science  education  is  a  simplification  of  the  social  sciences  and  is  an interdisciplinary  science,  so  social  science  education  examines  a  problem  from  different perspectives  of  social  science  in  an  integrated  way.  The  purpose  of  social  science  education  is  to make  good  citizens  in  the  sense  of  being  able  to  understand  the  differences  and  be  able  to  solve problems appropriately because it is supported by information and facts. Besides that, social science education  output  is  expected  to  have  sensitivity  to  social  problems  and  social  participation  in society. On the other hand, implementation of social science education in social science learning is faced  with  various  obstacles,  so  the  nature  and  purpose  of  social  science  education  can  not  be achieved fully.
Key words : Implementation, social science education, and social science learning
Abstrak; Pendidikan  IPS  merupakan  penyederhanaan  dari  ilmu  sosial  dan  merupakan interdisipliner ilmu, sehingga pendidikan IPS mengkaji suatu persoalan dari berbagai sudut pandang ilmu  sosial  dengan  cara  terpadu.  Tujuan  pendidikan  IPS  adalah  untuk  menjadikan  warga  Negara yang  baik  dalam  artian  mampu  memahami  perbedaan  dan  mampu  memecahkan  masalah  dengan tepat karena didukung oleh informasi dan fakta. Di samping itu, output pendidikan IPS diharapkan mempunyai  kepekaan  terhadap  masalah  sosial  dan  berpartisipasi  sosial  dalam  masyarakat.  Di  sisi lain,  implementasinya  dalam  pembelajaran  IPS  dihadapkan  dengan  berbagai  rintangan,  sehingga hakikat dan tujuan IPS belum bisa tercapai sepenuhnya.
Kata Kunci : Implementasi, Pendidikan IPS, dan Pembelajaran IPS

## PENDAHULUAN
Salah satu masalah yang dihadapi oleh suatu Negara ialah tentang masalah pendidikan,  begitu  juga  dengan  Negara Indonesia merasakah hal yang sama, terutama masalah output pendidikan  yang  tiada  henti- hentinya dibicarakan oleh para pakar, ahli dan praktisi  pendidikan  itu  sendiri.  Pendidikan menjadi salah satu solusi dan merupakan pilar untuk  menjadikan  suatu  Negara  menjadi Negara  yang  mampu  mempertahankan  jati dirinya  dikancah  internasional.  Pendidikan pula dapat menjadi sebab suatu negra menjadi kuat,  dikarenakan  sumber  daya  manusianya mampu  mengolah  sumber  daya  alamnya sendiri.
Berbagai  alasan  dari  banyak  ahli  dan pakar  yang telah mereka ungkanpkan melalui media  masa,  baik  itu  media  cetak,  media televisi,  radio  dan  beragam  diskusi  ilmiah lainnya.  Meskipun  berbagai  alasan  yang dikemukakan  akan  tetapi  intinya  ialah
bagaimana pendidikan itu mampu menjadikan negaranya  aman  dan  tentram.  Ungkapan semacam  ini  juga  pernah  diungkapkan  oleh Plato  pada  Zaman  Yunani  Kuno.  Pemikiran Plato  yaitu  di  mana  untuk  mewujudkan Negara Athena yang aman dan tentram, maka setiap  warga  Negara  Athena  harus  diberikan pendidikan  atau  dididik  supaya  menjadi warga Negara yang baik (Pramono, 2013: 17).
Pemikiran Plato
tersebut, mengingkatkan  kita  pada  tujuan  pendidikan IPS  yaitu  bagaimana  menjadikan  warga Negara  yang  baik,  dalam  artian  taat  hukum, mengetahui  dan  memahami  aturan.  Di samping  itu  pula  warga  Negara  yang  baik adalah  mampu  memahami  perbedaan  etnik, suku,  agama,  dan  lain  sebagainya.  Hal  itu sangat penting karena melihat kondisi Negara Indonesia yang beraneka ragam yang disimbolkan  dengan  kata  Bhineka  Tunggal Ika.  Perbedaan  tersebut  merupakan  suatu
kekuatan  yang  kokoh  jika  tetap  terjaga  dan dilestarikan salah satunya melalui pendidikan.
Bidang  pendidikan  yang  lebih  fokus untuk  menjadikan  warga  Negara  yang  baik ialah  salah  satunya  melalui  pendidikan  IPS. Pendidikan  IPS  merupakan  salah  satu  solusi untuk  memperkokoh  suatu  Negara  dengan memberikan pemahaman kepada warga Negara  tentang  berbagai  perbedaan  yang harus  dijaga.  Dikarenakan  perbedaan  yang ada  merupakan  kekuatan  suatu  bangsa  untuk menjadikan  Negara  mampu  bersanding  dan bersaing  dengan  Negara  lain  di  dunia.  Maka dengan  melihat  keadaan  yang  seperti  itu pendidikan IPS merupakan salah satu jawaban dari masalah tersebut.
Sayangnya,  pendidikan  IPS  yang diharapkan  mampu  memberikan  pemahaman tentang  perbedaan  sebagai  kekuatan  suatu bangsa dan mampu menjadikan warga Negara yang  baik,  dihadapkan  dengan  berbagai hambatan  yang  harus  dihadapi  dan  dilalui dengan  penuh  perjuangan. Mulai  dari hambatan  keahlian  dan  akademik,  fasilitas pendidikan,  mutu  buku  pendidikan  dan hambatan administrasi dan manajemen (Gunawan,  2013:  84).  Berbagai  hambatan tersebut  adalah  merupakan  rintangan  yang harus  dihadapi  dan  dilalui  pendidikan  IPS dalam mencapai tujuannya.
Kehadiran Pendidikan IPS seyogyanya  mampu  menjadi  jawaban  dan solusi
terbaik dalam menghadapi permasalahan  bangsa.  Terutama  masalah perbedaan yang sering kali menjadi persoalan mendasar  warga  Negara  Indonesia.  Bahkan sampai  saat  ini  unsur  suku,  agama,  ras  dan antargolongan  merupakan  hal  yang  paling vital  penyebab  kerusuhan  yang  ada.  Seperti halnya  lahirnya  pendidikan  IPS  di  Negara Amerika misalnya, pendidikan IPS dimasukkan  dalam  kurikulum  karena  para pakar ingin menjadikan penduduk yang multi ras  menjadi  merasa  satu  bangsa  yaitu  bangsa Amerika  (Gunawan,  2013:  21).  Pada  saat  itu penduduk Amerika terdiri dari ras  Indian dan ras  kulit  putih,  karena  sering  kali  masyarakat yang  multi  ras  tersebut  menjadikan  masalah bagi  negaranya  pada  saat  itu  dan  akhirnya pendidikan  IPS  mampu  menjadi  solusi  bagi permasalahan yang dihadapinya.
Pembelajaran  IPS  yang  merupakan implementasi  dari  pendidikan  IPS  di  sekolah harus  dilaksanakan  untuk  mencapai  tujuan dari  pendidikan  IPS  itu  sendiri.  Oleh  sebab itu,  pembelajaran  IPS  harus  diajarkan  oleh guru-guru  yang  mumpuni  dalam  bidang  IPS, yakni  berlatar  belakang  pendidikan  IPS, bukan  dari  disiplin  ilmu  seperti  yang  terjadi pada  saat  ini  dikebanyakan  sekolah  yaitu pembelajaran  IPS diampu atau diajarkan oleh guru  yang  tidak  berlatar  belakang    dari pendidikan  IPS,  melainkan  dari  disiplin  ilmu lainnya.  Padahal  dalam  hal  menerapkan konsep pembelajaran dalam hal ini pembelajaran IPS, tingkat kedewasaan, kematangan, tingkat kompetensi dan pengalaman guru harus diperhatikan, sehingga tujuan dari pembelajaran apapun itu tentu  akan  tercapai.  Seperti  yang  dijelaskan oleh  Suyono  dan  Harianto  (2013:  2)  bahwa tingkat kedewasaan, kompetensi serta pengalaman  seorang  guru  tetap  diperlukan dalam  situasi  yang  lebih  menekankan  kepada penerapan konsep pembelajaran.
Tidak berhenti sampai di sini, melainkan  yang  harus  dihadapi  dalam implementasi pendidikan IPS di sekolah yaitu rintangan dan hambatan yang sangat kompleks, mulai dari keahlian sampai dengan manajemen yang tidak sepenuhnya mendukung  dalam  pencapaian  tujuan  dan hakikat  pendidikan  IPS.  Sehingga  wajar  jika selama ini meskipun  pembelajaran  IPS sudah diterapkan  sampai  berpuluh-puluhan  tahun lamanya,  akan  tetapi  hakikat  dan  tujuan pendidikan  IPS  belum  tercapai.  Hal  itu terbukti dengan output pembelajaran IPS yang belum  bisa  berkontribusi  dalam  masyarakat. Bahkan  bukan  memberikan  solusi  dengan memberikan  titik  terang  terhadap  berbagai persoalan,  melainkan  menambah  beban  bagi masyarakat  khsusnya  dan  Negara  pada umumnya.
Melihat dari berbagai masalah di atas, penulis akan mengkaji beberapa fokus utama, diantaranya kesalahpahaman terhadap pendidikan  IPS,  hambatan  pendidikan  IPS dalam  mencapai  tujuannya,  dan  fokus  yang terakhir adalah pembelajaran IPS implementasi  dari  pendidikan  IPS.  Melalui beberapa fokus yang penulis utarakan tersebut
diharapkan  mampu  menjawab  dan  mampu memberikan pemahaman bagi para calon guru dan guru pembelajaran IPS di sekolah.
PEMBAHASAN 1. Kesalahpahaman  Terhadap  Pendidikan IPS
Selama  ini  pembelajaran  IPS  di sekolah  yang  merupakan  implementasi  dari pendidikan  IPS  salah  ditafsirkan,  karena kebanyakan orang menganggap bahwa pendidikan  IPS  itu  sama  dengan  pendidikan ekonomi,  sosiologi,  sejarah  dan  disiplin  ilmu sosial  lainnya.  Bahkan  guru  IPS  di  sekolah masih  kurang  tepat  dalam  memahaminya pembelajaran IPS, mereka masih mengajarkan pembelajaran IPS seperti halnya mengajarkan disiplin  ilmu-ilmu  sosal  lainnya.  Ilmu  sosial adalah  disiplin  ilmu,  sementara  pendidikan IPS  adalah  interdispliner.  Ilmu  sosial  juga seperti  yang  dijelaskan  oleh  Supardan  (2009: 35)  adalah  ilmu  yang  mempelajari  perilaku dan aktivitas sosial dalam kehidupan bersama. Maka  dengan  begitu,  pendidikan  IPS  itu merupakan salah satu bidang pendidikan yang harus  dibedakan  dengan  bidang  ilmu  sosial lainnya.
IPS dan pendidikan  IPS, kedua istilah tersebut sering kali dituliskan dalam berbagai karya  akademik  secara  tumpang  tindih. Kekeliruan  dalam  tulisan  atau  ucapan  tidak sepenuhnya  merupakan  kesalah  tulisan  atau kesalah ucapan, melaikan kurangnya sosialisasi  sehingga  menimbulkan  perbedaan persepsi.  Faktor  yang  lain  juga  kurangnya forum akademik yang  membahas  dan memasyarakatkan  kedua  istilah  tersebut (Sapriya, 2012: 7).
Oleh  sebab  itu,  sebelum  membahas lebih  jauh  mengenai  pendidikan  IPS,  di  sini perlu  kiranya  penulis  kemukakan  pengertian dari  pendidkan  IPS  itu  sendiri  agar  tidak terjadi  kesalahpahaman.  Alasan  pentingnya pengungkapan  pengertian  pendidikan  IPS, dikarenakan  banyak  yang  belum  memahami apa  sebenarnya  pendidikan  IPS  itu.  Bahkan sebagaimana yang dikatakan penulis sebelumnya guru yang mengajarkan pembelajaran  IPS di  skolah pun banyak  yang tidak  mengetahui  tentang  hakikat  dan  tujuan pembelajaran IPS. Para pengajar pembelajaran IPS
yag merupakan
implementasi  dari  pendidikan  IPS  di  sekolah tidak  memahami  pendidikan  IPS  yang sesungguhnya. Ketidakpahaman tersebut, dikarenakan  para  guru  yang  mengampu  mata pelajaran  IPS  di  sekolah  bukan  berasal  dari alumni jurusan atau program studi pendidikan IPS,  melaikan  dari  disiplin  ilmu  sosial,  yakni pendidikan  ekonomi,  pendidikan  geografi, pendidikan  sejarah  dan  disiplin  ilmu  sosial lainnya.
Melihat  alsan  seperti  itu  sehingga wajar jika para guru tidak mengetahui tentang hakikat dan tujuan pendidikan IPS. Maka dari itu  perlu  kiranya  penulis menjelaskan pengertian pendidikan IPS dari beberapa ahli, antara  lain  Somantri  (Sapriya,  2012:  11) mendefinisikan  pendidikan  IPS  dalam  dua jenis, yaitu pendidikan IPS untuk persekolahan  dan  pendidikan  IPS  untuk perguruan tinggi sebagai berikut:
“Pendidikan  IPS  untuk  pendidikan  dasar dan menengah yaitu Pendidikan IPS adalah penyederhanaan  atau  adaptasi  dari  disiplin ilmu-ilmu  sosial  dan  humaniora,  serta kegitan dasar manusia yang diorganisasikan dan disajikan secara ilmiah dan  pedagogis/psikologis  untuk  tujuan pendidikan.  Sementara  pendidikan  IPS untuk  perguruan  tinggi  yaitu  pendidikan IPS  adalah  seleksi  dari  disiplin  ilmu-ilmu sosial  dan  humaniora,  serta  kegiatan  dasar manusia yang diorganisasikan dan disajikan  secara  ilmiah  dan  psikologis untuk tujuan pendidikan”.
Pengertian tersebut merupakan pengertian  dalam  konteks  ke-Indonesiaan, maka dari pengertian tersebut pendidikan IPS merupakan  hal  yang  berbeda  dengan  ilmu sosial  lainnya.  Pendidikan  IPS  merupakan adaptasi  dari  ilmu-ilmu  sosial  dan  humaniora yang  dijadikan  satu  keterpaduan  dalam  satu wadah  yaitu  pendidikan  IPS.  Begitu  juga halnya  dengan  pembelajaran  IPS  yang merupakan  implementasi  pendidikan  IPS  di sekolah.
Begitu  juga  halnya  dengan  definisi yang  dirumuskan  oleh  National  Council  for the  Social  Studies  (NCCS)  dalam  Pramono (2013: 11) sebagai berikut:
The social studies is basic subject of the K- 12  curriculum  that  (1)  derives  it  goals
from the nature citizenship in a democratic society  that  is  closely  linked  to  other nations and peoples of the world; (2) draw its  content  primarily  from  history,  the social  sciences,  and  in  some  respect  from humanities  and  science;  (3)  is  taught  in ways  that  reflect  an  awareness  of  the personal,  social,  and  cultural  experiences and  developmental  level  of  learness;  and (4)  facilitates  the  transfer  of  what  is learned in school to the out of school lives of students.
Definisi tersebut memberikan penjelasan,  bahwa  studi  sosial  merupakan suatu  kurikulum  yang  bertujuan  untuk menjadikan  warga  Negara  yang  baik  dalam suatu  masyarakat  yang  berhubungan  dengan bangsa  dan  masyarakat  dunia.  Kurikulum yang  berisikan  materi  sejarah,  ilmu-ilmu sosial,  dan  sebagian  berasal  dari  humaniora dan  ilmu  pengetahuan.  Studi  sosial  diajarkan dengan  pengalaman  pribadi,  pengalaman sosial dan budaya sesuai dengan perkembangan peserta didik, serta bagaimana mentransfer  apa  yang  dipelajari  dalam kehidupan  sehari-hari.  Bahkan  dalam  konsep ini juga Risvlan Jaenudin (2014) menegaskan Social  studies merupakan  disiplin  turunan dari  ilmu-ilmu  sosial,  dan  displin  ini dikembangkan
untuk tujuan
pendidikan/pembelajaran, baik tingkat persekolahan  maupun  perguruan  tinggi  dan aspek-aspek dari masing-masing disiplin ilmu sosial itu perlu diseleksi sesuai dengan tujuan tersebut.
Definisi-definisi  tersebut  cukup  jelas untuk  membedakan  pendidikan  IPS  dengan ilmu sosial lainnya. Pendidikan IPS merupakan interdispliner bukan disiplin ilmu,
karena pendidikan
IPS
merupakan interdisiplin ilmu atau multi maka pendidikan IPS  mengkaji  suatu  permasalah  yang  ada  di dalam  masyarakat  dari  berbagai  sudut pandang  ilmu-ilmu  sosial.  Membelajarkan peserta  didik  dengan  pendidikan  IPS  atau pembelajaran  IPS  di  sekolah  diharapkan kepekaan  sosial  dan  partisipasi  sosialnya mampu berkembang. Sehingga dengan begitu peserta  didik  mampu  menjadi  warga  Negara yang baik.
Kesalahpahaman para guru sebelumnya itu menjadikan peserta didik tetap meyakini  pembelajaran  IPS  sama  halnya dengan  disiplin  ilmu  sosial  lainnya,  dan peserta didik menganggap pendidikan IPS itu membosankan. Padahal jika pembelajaran IPS di  sekolah diajarkan dengan  semestinya tentu peserta didik tidak akan merasa bosan, karena mereka langsung bersentuhan dengan pengalaman  pribadi  mereka  dan  lingkungan sekitarnya.  Dikarenakan  materi  pendidikan IPS  tidak  lepas  dari  masyarakat  dan lingkungan  sosialnya.  Tidak  hanya  guru  IPS, para pemangku kebijakan di sekolah pun ikut serta  membuat  kesalahpahaman  terhadap pendidikan  IPS  itu  sendiri,  dengan  cara membiarkan  pembelajaran  IPS  diampu  atau diajarkan  oleh  guru  yang  berlatar  belakang bukan  dari  pendidikan  IPS,  melainkan  dari disiplin ilmu sosial lainnya.
Hal  tersebut  di  atas  merupakan beberapa alasan yang menyebabkan kesalahpahaman  terhadap  pendidikan  IPS. Mulai  dari  ketidaktahuan  apa  sebenarnya pendidikan  IPS  itu  sendiri,  sampai  kepada sistem manajemen yang menajdikan pembelajaran IPS tetap diajarkan sebagaimana  halnya  dengan  disiplin  ilmu lainnya.  Begitu  juga  dengan  materi  yang diajarkan  masih  terpisah,  belum  terpadu  atau terintegrasi ke dalam satu kesatuan. Sehingga materi  masih  sangat  terlihat  pemisah  antara disiplin  ilmu  sosial  satu  dengan  disiplin  ilmu sosial lainnya.
Terakhir, untuk menutup sub
pembahsan ini, agar tidak terjadi kesalahpahaman  terhadap  pendidikan  IPS seyogyanya  para  guru  dan  calon  guru mengetahui  hakikat  dan  tujuan  pendidikan IPS yang sesungguhnya. Di samping itu pula, dari  pihak  pemerintah  harus  memberikan pelatihan secara terus menerus terhadap guru- guru atau calon guru IPS, agar kesalahpahaman  tersebut  tidak  terjadi  secara terus menerus.
2. Hambatan Pendidikan IPS dalam Mencapai Tujuannya
Pendidikan  IPS  sebagai  salah  satu program  pendidikan  nasional,  dihadapkan dengan  berbagai  rintangan  yang  harus dihadapi  dan  dilalui,  untuk  mencapai  tujuan
dan  hakikatnya.  Hambatan-hambatan  yang dihadapi  itu  sangat  kompleks,  mulai  dari masalah  keahlian  sampai  dengan  masalah manajemen  pendidikan  untuk  mewujudkan tujuan  dan  hakikatnya.  Sehingga  dengan begitu,  pembelajaran  IPS  di  sekolah  tidak mampu  membuahkan  hasil  yang  sesuai dengan harapan.
Tujuan pendidikan IPS secara konseptual  harus  dilihat  dari  beberapa  istilah yang  digunakan  di  Negara  asalnya  yaitu social  studies dan citizenship  aducation atau civic  education .  Jika  pendidikan  IPS  di pandang  sebagai social  studies ,  maka pendidikan  IPS  bertujuan  untuk  mengkaji masalah-masalah  sosial  pada  umumnya  dan kehidupan  masnusia  pada  khususnya,  dengan begitu  peserta  didik  memiliki  pengetahuan yang  logis,  lengkap,  dan  objektif  yang didukung  dengan  informasi  dan  fakta  yang terjadi  sehingga  peserta  didik  mampu mengambil keputusan secara tepat. Sementara jika  pendidikan  IPS  di  pandang  sebagai citizenship  aducation atau civic  education , maka  pendidikan  IPS  bertujuan  membentuk peserta  didik  menjadi  warga  Negara  yang baik  sehingga  peserta  didik  mampu  berperan aktif dan efektif dalam kehidupan masyarakat yang demokratis (Pramono, 2013: 17).
Tujuan  yang  dikemukan  sebelumnya itu  hampir  sama  dengan  tujuan  yang dikemukakan oleh Nursid Sumaatmaja  dalam Gunawan  (2013:  18)  sebagai  berikut;  yaitu membina  anak  didik  menjadi  warga  Negara yang  baik,  yang  memiliki  pengetahuan,  dan kepedulian  sosial  yang  berguna  bagi  dirinya serta  bagi  masyarakat  dan  Negara.  Tujuan yang dikemukakan tersebut intinya bagaimana  menjadikan  peserta  didik  itu menjadi  warga  Negara  yang  baik,  dalam artian  mampu  memahami  tentang  perbedaan dan  menyadari  perbedaan  yang  ada  menjadi kekuatan  untuk  mempertahankan  Negara. Bahkan  lebih  lengkapnya  tujuan  pendidikan IPS  seperti  yang  diungkapkan  oleh  Schuncke dalam Jeanudin (2014) bahwa tujuan pendidikan IPS didasarkan atas tiga karakteristik  yaitu;  mampu  berpengetahuan, mampu  mengatur  kehidupannya,  dan  mampu memelihara  nilai-nilai.  Bahkan  juga  seperti yang  dijelaskan  Koasih  dalam  bukunya
Samsul
Susilawati Wawasan
Ilmu Pengetahuan  Sosial  (2009:  15)  menjelaskan bahwa  hakikat  Ilmu  Pengetahuan  Sosial adalah  mampu  membina  suatu  masyarakat yang  baik,  di  mana  para  anggotanya  benar- benar  berkembang  sebagai  insan  sosial  yang rasional  dan  bertanggung  jawab,  sehingga dapat  diciptakan  nilai-nilai  budaya  manusia yang baik dikemudian hari.
Beberapa  tujuan  pendidikan  IPS  yang dikemukakan  di  atas  menggambarkan  bahwa dengan diterapkan dan diaplikasikan ke dalam pembelajaran  IPS  di  sekolah  guna  mampu menjadikan  peserta  didik  menjadi  warga masyarakat  dan  warga  Negara  yang  baik. Begitu juga dengan diajarkannya pembelajaran  IPS  yang  merupakan  sebagai implementasi  dari  pendidikan  IPS  di  sekolah diharapakan output pendidkan  IPS  peka terhadap masalah sosial dan mampu memberikan  solusi  penyelesaiannya.  Di samping  itu  pula output pembelajaran  IPS mampu  menjadi  benteng  pertahanan  Negara dalam  menghadapi  arus  globalisasi  dan modernisasi yang terus berkembang.
Pembelajaran IPS atau pendidikan IPS dapat  membentengi  peserta  didik,  karena  di dalamnya  diajarkan  berbagai  masalah  sosial dan  kehidupan  manusia.  Sehingga  peserta didik  atau output pendidikan  IPS  memiliki pengetahuan  yang  logis,  objektif  dan  di dukung  dengan  informasi  dan  fakta.  Maka dengan  begitu,  peserta  didik  atau output pendidikan  atau  pembelajaran  IPS  mampu mengambil keputusan, dan mencari solusi dan menyelesaikan  masalah  dengan  tepat  dan mendalam.
Di  sisi  lain,  semua  tujuan  pendidikan atau  pembelajaran  IPS  akan  sulit  tercapai karena dihadang oleh beberapa rintangan atau hambatan  yang  harus  dihadapi  dan  dilalui. Seperti  yang  penulis  katakan  sebelumnya, bahwa hambatan atau rintangan yang dihadapi itu  sangatlah  kompleks,  mulai  dari  keahlian sampai  dengan  masalah  manajeman  yang tidak  mendukung.  Seperti  halnya  yang dikatakan  oleh  Gunawan  (2013:  84)  bahwa hambatan yang dihadapi pendidikan IPS ialah mulai  dari  hambatan  keahlian  dan  akademik, hambatan  fasilitas  pendidikan,  hambatan
mutu buku pendidikan dan hambatan administrasi dan manajemen.
Hambatan-hambatan  pendidikan  IPS tidak  berhenti  sampai  di  sini,  di  dalam pengaplikasiannya  juga  tidak  diterapkan secara  terpadu  secara  penuh  melainkan diterapkan masih dalam keadaan terpisah atau semi  terpadu.  Semua  ini  tidak  mengherankan jika kita melihat keadaan  yang sesungguhnya dikarenakan beberapa faktor yang menjadikan pembelajaran  IPS di  sekolah tidak diterapkan secara terpadu atau terintegrasi. Bisa ditelusuri  faktor  utama  yang  menjadikannya tidak  terpadu  diantaranya;  pertama,  materi yang  diajarkan  tidak  tersusun  secara  terpadu, melainkan  masaih  terdapat  jarak  pemisah diantara  disiplin  ilmu  sosial  yang  masuk  di dalam  materi  IPS  atau  masih  terlihat  antara materi  sosiologi,  geografi,  ekonomi  dan  ilmu sosial lainnya. Kedua, guru yang mengajarkan pembelajaran IPS di sekolah belum semuanya berasal  dari  latar  belakang  jurusan  atau program  studi  pendidikan  IPS  melainkan masih kebanyakan dari latar belakang jurusan pendidikan  ekonomi,  sosiologi,  sejarah  dan ilmu sosial lainnya.
Latar belakang guru yang mengajarkan  pembelajaran  IPS  bukan  dari pendidikan IPS, sehingga wajar jika pembelajaran  IPS  tidak  diajarkan  secara terpadu.  Di  samping  itu  pula  guru  yang berlatar  belakang  bukan  dari  pendidikan  IPS tidak  mengetahui  jati  diri  pendidikan  IPS  itu sendiri.  Begitu  juga  halnya  dengan  hakikat dan  tujuan  pendidikan  IPS  tidak  tertanam dalam diri guru tersebut, karena mereka tidak memahami hakikat dan tujuan dari pendidikan IPS  yang  sesungguhnya.  Ketiga,  masih sedikitnya  perguran  tinggi  yang  mempunyai jurusan  dalam  hal  ini  program  studi pendidikan IPS.
Faktor  pertama  dan  kedua  tidak  lepas dari  faktor  ketiga  karena  mempunyai  kaitan yang  sangat  serius.  Kekurangan  wadah pendidikan IPS di perguruan tinggi, mengakibatkan  kekurangan  juga  guru  yang berlatar  belakang  pendidikan  IPS.  Masih banyak  para  pemangku  jabatan  di  perguruan tinggi  yang  belum  sadar  akan  pentingnya wadah bagi pendidikan IPS dengan membuka
program  studi  baru  yang  khusus  membahas pendidikan IPS secara terpadu.
Kesadaran  para  pemangku  kebijakan di  perguran  tinggi  untuk  membuka  program studi  baru  dalam  hal  ini  program  studi pendidikan IPS, dapat menjadi faktor keberhasilan pendidikan  IPS dalam mencapai tujuannya.  Ke  empat,  faktor  utama  terakhir adalah  terbatasnya  sumber  belajar  dan fasilitas  pendidikan  IPS.  Keterbatasanya mulai  dari  tersedianya  buku  pendidikan  IPS, laboraturium  pendidikan IPS  dan  lain sebagainya.  Bagi  penulis  ke  empat  faktor tersebut  menjadi  faktor  utama  sebagai hambatan  pendidikan  IPS  dalam  mencapai tujuannya.
Pembelajaran  IPS  tidak  diajarkan secara  terpadu  sepenuhnya  juga  dikatakan oleh  Pramono  (2013:  6)  dalam  bukunya Hakikat Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, bahwa  dalam  praktiknya,  konsep  pengajaran IPS  secara  terpadu  belum  dapat  dilaksanakan secara  optimal,  kecuali  pada  jenjang  SD, kenyataan  itu  karena  dipengaruhi  oleh beberapa faktor; pertama, kebiasaan para guru dalam mengelola pengajaran masih dipengaruhi  oleh  kurikulum  1968.  Kedua, para  guru  tidak  memiliki  kesiapan  untuk merancang dan melaksanakan pengajaran IPS terpadu.  Ke  tiga,  keterbatasan  buku-buku yang  berisi  materi  IPS  maupun  buku-buku tentang pengajaran IPS.
Faktor-faktor yang telah disebutkan di atas merupakan hambatan atau rintangan yang harus  dihadapi  dan  dilalui  oleh  pendidikan IPS  dalam  mencapai  tujuannya.  Tanpa melalui  hal-hal  itu,  maka  usaha  untuk mencapai  tujuannya  itu  akan  sia-sia.  Oleh sebab itu, perlu kiranya faktor-faktor tersebut seyogyanya  menjadi  perhatian  serius  bagi para pemangku jabatan yang berwenang yang menaungi  dan  bertanggung  jawab  dalam bidang  pendidikan.  Tidak  sampai  di  sana, melainkan  harus  ada  kerja  sama  yang  jelas antara pemangku kebijakan dengan jajaran  di bawahnya untuk lebih serius dan fokus dalam membantu menyelesaikan problema pendidikan IPS dalam mencapai tujuannya.
Alasan  penulis  menyebutkan  dan menitik  beratkan  hambatan  pendidikan  IPS dalam  mencapau  tujuannya  terletak  pada
pengajaran IPS yang tidak terpadu. Dikarenakan  kembali  kepada  pembahsan bahwa  pendidikan  IPS  bukan  merupakan disiplin  ilmu  melainkan  interdisipliner  atau multi  disiplin  ilmu,  sehingga  wajar  jika pendidikan  IPS  itu  diterapkan  harus  secara terpadu, karena pendidikan IPS melihat suatu masalah dari berbagai disiplin ilmu. Dilaksanakan  secara  terpadu  diharapkan mampu  menjadi  solusi  terbaik  dan  mampu menjadikan warga masyarakat  yang memiliki pengetahuan  yang  logis,  objektif  dengan didukung  informasi  dan  fakta  sehingga mampu  memberikan  penyelesaian  dengan cara  yang  tepat.  Maka  dengan  begitu  pula pendidikan  IPS  mampu  menciptakan  warga Negara  dan  warga  masyarakat  yang  baik dalam  artian  mampu  memahami  berbagai perbedaan.
Melihat  seperti  itu,  agar  pendidikan IPS atau pembelajaran IPS sebagai implementasi  pendidikan  IPS  di  sekolah dilaksanakan secara terpadu dengan seoptimal mungkin.  Maka,  perlu  dipersiapkannya  para sarjana yang mumpuni dalam bidang pendidikan  IPS,  dengan  begitu  para  sarjana yang  mumpuni  tersebut  mampu  menciptakan kurikulum  pendidikan  IPS  yang  sesuai dengan  konteks  ke-Indonesiaan,  menciptakan materi-materi  atau  buku-buku  pembelajaran IPS  yang  digunakan  sebagai  sumber  belajar. Tersedianya  para  sarjana  pendidikan  IPS, kurikulum  pendidikan  IPS  dan  buku-buku atau  materi-materi  IPS  yang  banyak,  maka tentu  pembelajaran  IPS  di  sekolah  akan terlaksana  secara  terpadu  dan  optimal. Dampak  positifnya  pembelajaran  IPS  di sekolah tidak lagi dipegang atau diampu oleh guru  yang  berlatar  belakang  program  studi disiplin ilmu  sosial,  melainkan dipegang atau diampu  oleh  guru  yang  berlatar  belakang pendidikan  IPS  terpadu.  Maka  dengan  begitu tujuan Pendidikan IPS akan tercapai.
Pramono  (2013:  7-8)  menawarkan solusi  khususnya  solusi  yang  diberikan kepada  pemerintah  agar  masalah-masalah tidak terlaksana pengajran IPS secara terpadu menjadi  terpadu  dan  secara  optimal  adalah sebagai berikut; 1) pemerintah harus mengembangkan  kurikulum  pendidikan  IPS yang  mantap  sebagaimana  yang  dilakukan
pemerintah
Amerika Serikat,
yaitu menyediakan  anggaran  yang  sesuai  dengan kebutuhan  yang  diperlukan.  2)  pemerintah harus melaksanakan pendidikan dan pelatihan bagi para guru pada semua jenjang pendidikan. 3) pemerintah harus memfasilitasi penulisan buku-buku  IPS  yang sesuai dengan kebutuhan  pendidikan  dan  pembelajaran  IPS. Terakhir,  4)  pemerintah  harus  memfasilitasi sarana dan prasaran pendidikan yang diperlukan  dalam  pembelajaran  IPS  pada setiap jenjang pendidikan.

## 3. Pembelajaran  IPS  implementasi  dari pendidikan IPS
Pembelajaran  IPS  di  sekolah  harus dilaksanakan  secara  terpadu,  sesuai  dengan permendiknas  nomor  22  tahun  2006  tentang standar Isi bahwa substansi mata pelajran IPS dan IPS pada SD/MI merupakan IPA terpadu dan  IPS  terpadu,  demikian  pula  substansi mata  pelajran  IPA  dan  IPS  pada  SMP/MTs juga merupakan IPA terpadu dan IPS terpadu. Sehingga  keterpaduan  tersebut  menuntut penyajian  materi  yang  saling  terkait  antara beberapa  disiplin  ilmu  yang  tergabung  di dalamnya  (Wahidmurni,  2010:  87).  Begitu juga  halnya  dengan  pembelajaran  IPS  di dalamnya  terdapat  materi  berbagai  disiplin ilmu  sosial,  diantaranya  ekonomi,  sosiologi, sejarah dan disiplin ilmu sosial lainnya.
Pembelajaran IPS
sebagai implementasi dari pendidikan IPS maka tidak lepas  dari  hakikat  dan  tujuan  dari  pendidikan IPS  yang  harus  tercapai  dalam  setiap pembelajaran.  Maka  untuk  melaksanakannya perlu kiranya model pembelajaran yang harus dipahami  oleh  semua  guru  IPS.  Model pembelajaran  IPS  ini  sangat  penting  karena keberhasilan pembelajaran IPS dalam mencapai  hakikat  dan  tujuan  dalam  proses pembelajaran,  seyogyanya  guru  atau  calon guru IPS perlu memahami model pembelajaran  IPS  sebelum  terjun  langsung menjadi  guru  di  Sekolah.  Berhasil  tidaknya sebuah  model  dalam  pembelajaran  IPS tergantung bagaimana guru memahami masing-masing  model  sebagai  alternatif dalam  memperbaiki  pembelajaran  IPS  secara keseluruhan,  terutama  yang  berkaitan  dengan pembelajaran terpadu ( integrated learning ).
Di samping itu pula, pendekatan  yang lazim  dipilih  dalam  pembelarjan  IPS  di sekolah adalah pendekatan integrated, correlated, dan Separated . Pendekatan integrated merupakan suatu cara pengorganisasian dan penyajian materi pembelajaran  yang  menggambarkan  pokok bahasan atau msalah tertentu yang akan dikaji sebagai  satu  kesatuan  yang  utuh,  meskipun pengkajian atau pembahasannya menggunakan  konsep  dari  berbagai  disiplin ilmu. Pendekatan correlated merupakan suatu cara  penyajian  materi  atau  pembahasan  suatu pokok bahasan atau masalah dengan menggunakan  konsep-konsep  dari  berbagai disiplin  ilmu  sosial,  etika,  filsafat,  dan humaniora.  Sedangkan  pendekatan separated merupakan  suatu  cara  penyajian  materi  atau pembahasan  suatu  pokok  bahasan  atau masalah  yang  dilakukan  berdasarkan  disiplin ilmu tertentu Pramono, 2013: 70-71).
Pendekatan pertama ( integrated ) menurut penulis sangat tepat digunakan dalam pembelajaran  IPS  di  Sekolah  Dasar  dan Sekolah  Menengah  Pertama.  Sementara pendekatan  kedua  ( correlated )  dan  ke  tiga ( Separated )  cocok  digunakan  pada  jenjang Sekolah Menengah Atas.
Pada  jenjang  Sekolah  Menengah  Atas pembelajaran  IPS  yang  sudah  terbagi  ke dalam  berbagai  disiplin  ilmu  sosial,  sehingga sudah  tidak  lagi  jadi  persoalan  dalam  artikel ini.  Pembelajaran  IPS  di  SD  dan  SMP  inilah yang  menjadi  persoalan  penting,  karena keduanya merupakan pembelajaran IPS terpadu,  yang  sering  kali  disalahpahami  di dalam  proses  pengajarannya.  Sehingga  perlu kiranya  para  guru  dan  calon  guru  harus memahami  terlebih  dahulu  pendekatan  dan model apa yang sesuai untuk diterapkan pada pembelajaran IPS pada jenjang SD dan SMP. Maka  dengan  begitu  pembelajaran  IPS mampu menjadi menarik dan mampu mencapai tujuannya.
Di samping itu pula, dengan diajarkannya  pembelajaran  IPS  di  sekolah salah  satunya  juga  untuk  menjadikan  peserta didik peka terhadap masalah sosial.  Pekanya peserta didik terhadap masalah sosial menjadikanya  selalu  aktif  berpartisipasi  dan memberikan  kontribusi  dalam  kehidupan
sosial  di  lingkungan  tempat  tinggalnya  pada khususnya  dan  Negara  pada  umumnya. Berkaitan dengan itu, Maryani dan Syamsudin  (2009)  menjelaskan  hal  bahwa pembelajaran  IPS  mengembangkan  potensi peserta  didik  agar  peka  terhadap  masalah sosial,  memiliki  sikap  mental  positif  untuk perbaikan  segala  ketimpangan,  dan  terampil mengatasi  setiap  masalah  yang  terjadi  di lingkungan  masyarakat.  Maka  perlu  bagi calon atau guru IPS untuk mengetahuinya dan selalu berupaya mengembangkan pembelajaran IPS untuk mencapai tujuan dari pendidikan IPS seperti yang telah diterangkan sebelumnya.
Terlebih  penting  dalam  sub  bahasan ini,  para  guru  harus  memahami  bahwa pembelajaran  IPS  dilaksanakan;  pertama, untuk  membentuk  perilaku  sosial  yang berdimensi  personal  (mempunyai  akhlak mulia,  disiplin,  kerja  keras dan  lain sebagainya),  sosial  (cinta  tanah  air,  semangat kebangsaan, toleransi, persatuan dan kesatuan),  spiritual  (beriman  dan  bertakwa), dan intelektual (cerdasa dan terampil). Kedua, membentuk  peserta  didik  menjadi  warga Negara  yang  baik,  mampu  memahami  dan aktif  memecahkan  masalah  sosial  dan memahami, mewarisi, dan melanjutkan kebudayaan  bangsa  Indonesia.  Kesemuanya itu merupakan jabaran dari tujuan pendidikan IPS yang telah dijelaskan sebelumnya.
Dikemukakan beberapa hal-hal tersebut,  diharapkan  kesalahpahaman  dan ketidaktahuan  tentang  pembelajaran  IPS sebagai  implementasi  pendidikan  IPS  yang sesungguhnya  dapat  terjawab.  Khususnya para  guru  dan  calon  guru  pendidikan  IPS tidak lagi menyamakan antara cara mengajarkan pembelajaran IPS di SD/MI dan SMP/MTs dengan di SMA/MA. Maka dengan begitu,  pendidikan  IPS  yang  bertujuan  untuk menjadikan  peserta  didik  peka  terhadap masalah  sosial  dan  mampu  menyelesaiakan permasalah  yang  dihadapinya  dan  mampu menjadi warga Negara dan warga masyarakat yang  baik.  Sehingga  dengan  begitu  mampu untuk  hidup  berdampingan  dengan  aman  dan tentram.

## KESIMPULAN
Implementasi  pendidikan  IPS  dalam pembelajaran  IPS  di  sekolah,  tidak  seperti pembelajaran  lainnya  yang  berjalan  mulus, melainkan dalam implementasinya pendidikan  IPS  dihadapkan  dengan  berbagai rintangan  yang  harus  dihadapi  dan  dilalui. Hambatan  yang  menghalangi  implementasi pendidikan  IPS  dalam  pembelajaran  IPS sangat  kompleks,  mulai  dari  hambatan keahlian  dan  akademik  dalam  hal  ini  guru yang  tidak  berlatar  belakang  pendidikan  IPS, fasilitas pendidikan, mutu buku pembelajaran IPS yang tidak banyak tersedia dan hambatan administrasi  dan  manajemen  yang  tidak mendukung. Kesemuanya itu juga menyebabkan  kesalahpaham  para  calon  guru
IPS  dan  guru  yang  mengampu  pembelajaran
IPS  terhadap  pembelajaran  IPS  itu  sendiri, dikarenakan  tidak  mengetahui  hakikat  dan tujuan dan jati diri pendidikan IPS itu sendiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Dadang  Supardan,  D.  2009. Pengantar  Ilmu Sosial Sebuah Kajian Pendekatan Struktural . Jakarta: PT Bumi Aksara Gunawan, R.  2013. Pendidikan IPS Filosofi, Konsep dan Aplikasi . Bandung: Alfabeta Jaenudin, R. 2014. “Konsep Ilmu Penegtahuan Sosial dalam Sistem
Pendidikan  di  Indonesia”. Jurnal  Forum
Sosial , VII (01): 440-451
Maryani,  E  dan  Syamsudin,  H.  2009.
“Pengembangan  Program  Pembelajaran
IPS untuk Meningkat
Kompetensi
Keterampilan  Sosial”. Jurnal  Penelitian ,
9 (1): 1-15
Pramono,  S.  E.  2013. Hakikat  Pendidikan
Ilmu  Pengetahuan  Sosial .  Semarang:
Widya Karya
Purwadi.  2013. Materi  Matrikulasi  Prodi
Pendidikan  IPS ,  Universitas  Negeri Semarang
Sapriya.  2012. Pendidikan  IPS  Konsep  dan Pembelajaran. Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya Susilawati, S. 2009. Wawasan Ilmu
Pengetahuan Sosial. Jogjakarta: Ar-Ruzz
Media
Suyono  dan  Harianto.  2013. Belajar  dan Pembelajaran  Teori  dan  Konsep  Dasar . Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Wahidmurni. 2010. Pengembangan Kurikulum IPS dan Ekonomi di Sekolah/Madrasah .  Malang: UIN-Maliki Press