## Dampak Kebijakan Hilirisasi Nikel terhadap
Peningkatan Ekspor Komoditas Besi dan Baja Indonesia
Riady Ibnu Khaldun
Program Studi Hubungan Internasional, FISIP, Universitas Sulawesi Barat Email : riadyibnu@unsulbar.ac.id

## Abstract
This  research  aims  to  analyze  the  impact  of  nickel  downstreaming  policy  on  the increase in  exports of iron and steel  commodities in Indonesia. The focus of this research  is  primarily  on  the  influence  of  nickel  downstreaming  policy  on  the export  of  iron  and  steel  commodities,  which  are  directly  related  sectors.  The research  methodology  involves  the  analysis  of  secondary  data,  including  export statistics,  nickel  downstreaming  policies,  and  international  market  conditions.  A policy  impact  analysis  approach  is  used  to  evaluate  significant  changes  in  the export  of  iron  and  steel  commodities  following  the  implementation  of  nickel downstreaming  policies.  The  research  findings  indicate  that  the  nickel downstreaming  policy  contributes  positively  to  the  increased  export  of  iron  and steel  commodities  in  Indonesia.  Downstreaming  measures,  such  as  the development of nickel smelting industries and the production of high-quality steel, have  enhanced  the  competitiveness  of  Indonesian  products  in  the  international market.  The  increase  in  value-added  and  product  quality  also  has  a  positive impact on selling prices and global demand. Furthermore, this policy plays a role in economic diversification and reducing dependence on the export of raw nickel. With the implementation of nickel downstreaming policies, Indonesia can be more self-reliant in utilizing its natural resources and optimizing the export potential of value-added  products.  The  nickel  downstreaming  policy  has  a  significantly positive  impact  on  the  increased  export  of  iron  and  steel  commodities  in Indonesia. This research provides insights for policymakers, industry players, and researchers  to  continue  developing  sustainable  downstreaming  strategies  to strengthen  Indonesia's  position  in  the  global  market  for  iron  and  steel commodities.
Keywords: Commodity, Downstream, Export, Iron and Steel, Nickel.

## 1. Pendahuluan
Perdagangan merupakan bentuk aktivitas berupa transaksi yang dilakukan oleh dua pihak, namun apabila perdagangan dikaitkan dalam konteks global maka akan mengkaji proses  transaksi  yang dilakukan  oleh dua pihak secara luas yakni transaksi  oleh  negara  satu  dengan  negara  lainnya  meskipun  apabila  dilihat  lebih
Vol. 20, No. 1, January 2024, hlm. 153-165 ISSN 0216-2431 (Print) ISSN 2502-9525 (Online)
secara  mendalam  bukan  negara  yang  secara  lansung  berdagang  tapi  para  pelaku usaha  pada  masing-masing  negara  tersebut  (Nuri  Aslami,  2022).  Perdagangan global  juga  dapat  dikatakan  sebagai  fenomena  yang  telah  mengubah  wajah ekonomi dunia secara signifikan. Dalam era globalisasi ini, perdagangan tidak lagi terbatas pada batas-batas nasional, melainkan membentuk jaringan yang kompleks antara negara-negara di seluruh dunia dalam melakukan pertukaran misalnya baik barang,  jasa,  maupun  kapital  antara  negara-negara  yang  berbeda.  Secara sederhana ketika membahas tentang perdagangan, maka akan mengkaji mengenai interaksi yang dilakukan antara pihak satu dengan pihak lainnya untuk memenuhi kebutuhannya masing-masing. Perdagangan luar negeri merupakan aspek penting bagi  perekonomian  suatu  negara.  Perdagangan  global  menjadi  semakin  penting tidak hanya dalam pembangunan negara yang berorientasi keluar akan tetapi juga dalam mencari pasar di negara lain bagi hasil-hasil produksi di dalam negeri serta pengadaan  barang-barang  modal  guna  mendukung  perkembangan  industri  di dalam negeri (Manik, 2022).
Perdagangan  global  diawali  dengan  pertukaran  atau  perdagangan  tenaga kerja  dengan  barang  dan  jasa  lainnya.  Dasar  dalam  perdagangan  global  adalah adanya perdagangan barang dan jasa antara dua negara atau lebih yang bertujuan untuk mendapatkan keuntungan. Pada umumnya  aktivitas di  dalam  perdagangan global    dibagi    menjadi    dua  yakni  impor  dan  ekspor  di  mana  definisi  impor merupakan kebalikan dari ekspor yang berupa kegiatan mengeluarkan barang dari suatu negara ke negara lain sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan di  antara kedua  negara  tersebut  atau  lebih  dari  satu  negara  lainnya  yang  bersepakat untuk  berinteraksi  di  dalamnya  (Barrie  &  Schröder,  2022).    Proses  ekspor  pada umumnya  adalah  proses  transportasi  mengeluarkan  barang  atau  komoditas  dari suatu  negara  ke  negara  lain  secara  legal,  pada  umumnya  ekspor  adalah  proses perdagangan  atau  kegiatan  mengeluarkan  komoditas  dari  dalam  negeri  untuk memasukannya  ke  negara  lain  (Zhou  &  Fan,  2023).  Demikian  halnya  dengan perdagangan  global  dalam  bentuk  ekspor  komoditas  nikel  Indonesia  di  pasar global,  di  mana  hal  tersebut  adalah  wujud  dari  transaksi  yang  dilakukan  oleh kedua pihak yakni Indonesia sebagai produsen kemudian memasarkan produknya
ke  beberapa  negara  membutuhkan  produk  tersebut.  Selain  itu  juga,  ketersediaan sumberdaya  alam  melimpah  yang  dimiliki  oleh  Indonesia    menjadi  daya  dukung untuk  mendorong  Indonesia  sebagai  satu  di  antara  beberapa  negara  eksportir terbesar  nikel  di  dunia  namun  yang  perlu  dilakukan  selanjutnya  adalah  dengan memberikan  nilai  tambah  kepada  produk  nikel  yang  masih  berupa raw  material menjadi produk olahan melalui proses industrialisasi.
Hilirisasi  dapat  dipahami  sebagai  proses  untuk  memberikan  nilai  tambah bagi  suatu  komoditas  tertentu  yang  sejatinya  masih  dalam  bentuk raw  material atau  bahan  baku  menjadi  sebuah  produk  yang  telah  diolah  melalui  sistem industrialiasi  sehingga  dampak  yang  terjadi  adalah  adanya  peningkatan keuntungan  berupa  peningkatan  nilai  ekspor  bagi  suatu  negara  (Pribadi,  2020). Penerapan  kebijakan  hilirisasi  bagi  komoditas  nikel  itu  sendiri  pada  dasarnya diterapkan dengan adanya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Mineral dan  Batubara  yang  mendorong  terjadinya  proses  pengelolaan  nikel  dari  bentuk raw  material menjadi  produk  olahan  sebelum  diperdagangkan  ke  pasar  global agar memiliki nilai tambah. Di dalam kebijakan tersebut juga menuangkan adanya penetapan  bagi  para  pelaku  usaha  pertambangan  di  sektor  mineral  dan  batu  bara untuk  membangun  smelter  agar  dapat  mengolah  bahan  baku  dari  hasil pertambangan agar menjadi produk olahan (Sandra, 2021).
Pentingnya  kebijakan  hilirisasi  nikel  adalah  wujud  untuk  memberikan peningkatan terhadap nilai ekspor produk nikel Indonesia di pasar global di mana kebijakan  tersebut  juga  hadir  untuk  mendorong  pengembangan  industri pertambangan nikel dari hulu hingga ke hilir. Salah satu produk hasil olahan nikel yang  dikaji  di  dalam  penelitian  ini  adalah  Besi  dan  Baja  dengan  Kode Harmonized System (HS) 72 di mana dengan memanfaatkan nikel sebagai bahan baku  utama,  Indonesia  diharapkan  dapat  meningkatkan  daya  saing  produk  besi dan  baja,  mendiversifikasi  portofolio  ekspornya,  dan  meningkatkan  kontribusi sektor  ini  terhadap  perekonomian  nasional  (Suseno,  2018).  Hilirisasi  nikel diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi  positif  terhadap  peningkatan  nilai tambah  produk  besi  dan  baja.  Langkah-langkah  seperti  pengembangan  industri
peleburan  nikel  dan  produksi  baja  berkualitas  tinggi  diharapkan  mampu meningkatkan daya saing produk Indonesia di pasar global.
Indonesia adalah satu di  antara beberapa negara di dunia dengan kategori produsen  nikel  terbesar  di  dunia.  Kekayaan  atas  sumber  daya  alam  yang melimpah  mendukung  adanya  beberapa  wilayah  provinsi  di  Indonesia  dijadikan sebagai  pusat  pertambangan  nikel  di  antaranya  adalah  Provinsi  Sulawesi Tenggara,  Provinsi  Sulawesi  Selatan,  Provinsi  Maluku  Utara,  Provinsi  Papua, Provinsi  Papua  Barat,  dan  Provinsi  Sulawesi  Tengah  (Nurbaiti  et  al.,  2022). Namun,  awalnya  sebagai  produsen  dan  juga  eksportir  tidak  menjamin  besarnya keuntungan  yang  didapatkan  oleh  Pemerintah  Indonesia  dalam  melakukan transaksi  perdagangan  secara  global  terhadap  komoditas  tersebut  karena umumnya  yang  diperdagangkan  masih  dalam  bentuk raw  material atau  bahan baku nikel yang sama sekali belum dilakukan pengolahan (Cahyani, 2023). Untuk meningkatkan  nilai  tambah  dari  industri  pertambangan  nikel,  Pemerintah Indonesia telah mengupayakan untuk melakukan hilirisasi komoditas nikel dalam bentuk pengembangan tidak hanya di sisi hulu yakni sektor pertambangan namun juga  pengembangan  komoditas  tersebut  dilakukan  pada  sektor  hilir  yaitu pengembangan  nikel  menjadi  produk  olahan  yang  telah  memiliki  nilai  tambah seperti  produk  besi  dan  baja  (Sandra,  2021).  Kebijakan  ini  diarahkan  untuk meningkatkan  ekspor  komoditas  besi  dan  baja  Indonesia  dengan  memanfaatkan nikel sebagai bahan baku utama. Dengan adanya kebijakan ini, diharapkan terjadi peningkatan  nilai  tambah  produk,  daya  saing  di  pasar  global,  serta  kontribusi positif terhadap pertumbuhan ekonomi negara (Agung & Adi, 2022).
Kebijakan  pengelolaan  mineral  di  Indonesia  diterapkan  melalui  Undang- Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Mineral dan Batubara di mana misi utama yang  tertuang  di  dalam  aturan  tersebut  adalah  mendorong  terjadinya  peralihan pengelolaan mineral dari yang bersifat raw material menjadi produk olahan agar memiliki  nilai  tambah.  Di  samping  itu,    undang-undang  tersebut    juga memberikan  kewajiban  kepada  para  pelaku  usaha  yang  memiliki  Izin  Usaha Pertambangan  (IUP)  dan  pemegang  Kontrak  Karya  (KK)  untuk  mendirikan smelter yakni fasilitas industri untuk melakukan pengolahan bahan baku dari hasil
pertambangan  agar  menjadi  produk  olahan  karena  pemerintah  juga  melakukan pelarangan  bagi  masing-masing  perusahaan  pengelolah  tambang  untuk mengekspor  hasil  tambang  dalam  bentuk raw  material termasuk  nikel.  Aturan terkati  dengan  pelarangan  tersebut  juga  telah  diatur  dalam  Peraturan  Pemerintah Nomor  23  Tahun  2010  tentang  Pelaksanaan  Kegiatan  Usaha  Pertambangan Mineral  dan Batu  Bara dan diberlakukan pada Bulan Januari 2014  (Suherman & Saleh, 2018).
Upaya  hilirasi  nikel  tersebut  merupakan  wujud  Pemerintah  Indonesia untuk mendorong peningkatan nilai ekspor melalui dua bentuk pelaksanaan yakni pembentukan smelter pengolahan nikel menjadi produk olahan bahan baku baterai serta  bahan  besi  dan  baja,  selain  itu  bentuk  pelaksanaannya  adalah  dengan pelarangan ekspor bahan mentah atau raw material nikel yang dianggap memiliki sedikit nilai tambah dibandingkan dengan produk olahan yang telah memiliki nilai tambah. Keberadaan hilirisasi nikel juga dinilai dapat memberikan dampak positif bagi  perekonomian  Negara  yaitu  dalam  bentuk  peeningkatan  nilai  rantai  pasok produksi,  hilirisasi  dapat  menyelamatkan  komoditas  nikel  dari  gejolak  harga ekspor  yang  rendah.  Sehingga,  berdasarkan  permasalahan  tersebut  maka penelitian ini mengkaji terkait dengan dampak kebijakan hilirisasi nikel terhadap peningkatan ekspor komoditas besi dan baja Indonesia.

## 2. Metode Penelitian
Penelitian  ini  akan  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif  untuk  mengkaji  terkait  dengan  dampak  kebijakan  hilirisasi  nikel terhadap  peningkatan  ekspor  komoditas  besi  dan  baja  Indonesia  (Fadli,  2021). Pendekatan  ini  melibatkan  analisis  naratif  yang  memungkinkan  peneliti memahami  karakteristik  keterkaitan  penerapan  hilirisasi  nikel  terhadap peningkatan ekspor komoditas tersebut. Data yang digunakan dalam penelitian ini sepenuhnya  adalah  data  sekunder  yang  didapatkan  dari  publikasi  Badan  Pusat Statistik dan lembaga pemerintah lainnya di mana analisis data terhadap dokumen yang  telah  didapatkan  dilakukan  dengan  mengkaji  perkembangan  ekspor komoditas Besi  dan Baja dari Tahun 2013 sampai  dengan Tahun 2022.  Tahapan akhir  peneliti  melakukan  penyusunan  kesimpulan  dan  menjabarkan  ke  dalam
pembahasan  sesuai  dengan  temuan  mengenai  hubungan  hilirisasi  nikel  dan peningkatan  nilai  ekspor  Komoditas  Besi  dan  Baja  termasuk  Provinsi  Sulawesi Tengah sebagai satu di antara beberapa provinsi di Indonesia yang menjadi lokasi tambang  nikel  terbesar  serta  pembuatan  smelter  pengolahan  nikel.  Diharapkan penelitian dapat memberikan wawasan mendalam tentang perubahan dan dampak kebijakan  hilirisasi  nikel  terhadap  industri  besi  dan  baja,  dan  kontribusinya terhadap peningkatan ekspor Indonesia dalam konteks global.

## 3. Pembahasan
Nikel  merupakan  satu  di  antara  beberapa  logam  mineral  yang  ditemukan di  dasar  bumi  yang  memiliki  kegunaan  salah  satunya  adalah  untuk  pembuatan baterai  berupa  komponen lithium dengan  titik  lebur  sangat  tinggi  yaitu  2.900 derajat  celcius  menjadikan  komoditas  tersebut  sebagai  primadona  baru  pada sektor  pertambangan  untuk  kebutuhan  pengembangan  teknologi  yang diperdagangankan di pasar global (Syafira et al., 2023). Di antara beberapa negara di  dunia,  Indonesia  adalah  salah  satu  negara  penghasil  nikel  terbesar  di  dunia didukung  dengan  total  produksi  yang  mencapai  1,6  juta  metrik  ton  dan menyumbang  48,48%  dari  total  produksi  nikel  secara  global  pada  Tahun  2022. Adapun  beberapa  negara  lainnya  yang  juga  memproduksi  nikel  adalah  Filipina sebanyak  330  ribu  ton,  Rusia  sebanyak  220  ribu  ton,  Kaledonia  Baru  sebanyak 190  ton,  Australia  sebanyak  160  ribu  ton,  Kanada  sebanyak  130  ribu  ton,  China sebanyak  110  ribu  ton,  Brasil  sebanyak  83  ribu  ton,  dan  Amerika  Serikat sebanyak  18  ribu  ton  (Indonesiabaik.id,  2023).  Selain  sebagai  produsen  terbesar nikel  di  dunia,  Indonesia  juga  memiliki  cadangan  komoditas  tersebut  sebesar  21 juta  metrik  ton  di  mana  tingginya  permintaan  nikel  oleh  negara-negara  importir akibat  kebutuhan  nikel  sebagai  bahan  baku  teknologi  tertentu  menyebabkan perlunya  Pemerintah  Indonesia  mengelola  dengan  optimal  sumberdaya  alam tersebut agar bisa mendapatkan keuntungan yang maksimal (Annur, 2023).
Dalam menanggapi tingginya permintaan nikel secara global yang sejalan dengan  peningkatan  keuntungan,  maka  Pemerintah  Indonesia  mengeluarkan kebijakan pelarangan ekspor nikel dalam bentuk mentah atau berupa raw material tujuannya  adalah  agar  produk  nikel  yang  diperdagangkan  memiliki  nilai  tambah
termasuk  harga  yang  lebih  tinggi  jika  dibandingkan  dengan  komoditi  berbentuk bahan  baku.  Kebijakan  tersebut  dituangkan  dalam  Undang-Undang  Nomor  4 Tahun  2009  tentang    Mineral  dan  Batubara  sehingga  dapat  terjadi  peralihan transaksi  nikel  dari  bahan  baku  menjadi  produk  olahan.  Untuk  mengoptimalkan implementasi  dari  kebijakan  tersebut,  Pemerintah  Indonesia  juga  memberikan kewajiban kepada para pelaku usaha agar dapat mendorong pembangunan smelter yakni  fasilitasi  indsutri  untuk  melakukan  pengolahan  bahan  baku  dari  hasil pertambangan.  Selanjutnya,  pemerintah  juga  mengeluarkan  kebijakan  dalam bentuk  Peraturan  Pemerintah  Nomor  23  Tahun  2010  tentang  Pelaksanaan Kegiatan  Usaha  Pertambangan  Mineral  dan  Batu  Bara  dan  diberlakukan  pada Bulan Januari 2014 memuat pelarangan terkait dengan ekspor bahan mentah hasil tambang.
Berdasarkan  upaya  pemerintah  tersebut  terkait  dengan  pelarangan  ekspor bahan  baku  hasil  tambang,  maka  pelaksanaan  hilirisasi  dengan  mendorong pembangunan  smelter  nikel  di  Indonesia  terus  mengalami  peningkatan  di  mana pada  Tahun  2022  telah  terbangun  lima  belas  smelter  pengolahan  nikel  dari  total dua puluh satu smelter (Databoks, 2022). Di mana beberapa smelter lainnya yang terbangun  adalah  untuk  pengolahan  hasil  tambang  berupa  Bauksit,  Tembaga, Mineral  Besi  dan  Mineral  Mangan.  Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada gambar berikut ini.
Gambar 1. Jumlah Smelter berdasarkan jenis pengolahan di Indonesia
Sumber: Databoks, 2022
Pada  gambar  tersebut  terlihat  bahwa  dari  total  dua  puluh  satu  smelter, masing-masing  dua  smelter  untuk  pengolahan  Bauksit  dan  Tembaga  sedangkan pengolahan  Mineral  Besi  dan  Mineral  Mangan  adalah  masing-masing  satu
0 5 10 15 20 Nikel Bauksit Tembaga
Mineral Besi Mineral Mangan
smelter.  Untuk  pengolahan  Nikel  jumlah  smelter  adalah  lima  belas  di  mana kategori  pengolahan  tersebut  untuk  menghasilkan  produksi  berupa  (Rochani  & Saleh,  2013):  1) bahan  baku  pembuatan  baterai  kendaraan  listrik  dengan menggunakan  teknologi High  Pressure  Acid  Leaching (HPAL)  yang  mengolah bijih nikel kadar rendah atau limonite menjadi Mixed Hydroxide Precipitate (MHP) berbentuk smelter hidrometalurgi; dan 2) bahan baku besi dan baja dengan menggunakan teknologi ( Rotary Kiln Electric Furnace) RKEF yang memproduksi  bijih  nikel  menjadi Nickel  Matte , Nickel  Pig  Iron, dan Feronikel berbentuk  s melter pirometalurgi.  Adapun  pengolahan  bahan  baku  nikel  tersebut melalui  pembangunan  smelter  adalah  proses  hilirisasi  untuk  mendukung peningkatan  nilai  ekspor  akibat  adanya  peningkatan  nilai  tambah  melalui perubahan  komoditas  ekspor  bahan  baku  menjadi  produk  olahan  sehingga  salah satu dampak akibat kebijakan tersebut adalah peningkatan nilai ekspor nikel yang terkategori  ke  dalam  komoditas  Besi  dan  Baja  Kode  HS  72  yang  dapat  dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2. Perkembangan Nilai Ekspor Besi dan Baja Indonesia 2013-2022
Sumber: Data Indonesia, 2023
Pada gambar tersebut dapat dilihat bahwa volume Ekspor komoditas Besi dan  Baja  Indonesia  adalah  pada  Tahun  2013  sebesar  1,11  Juta  Ton,  Tahun  2014 sebesar  1,34  Juta  Ton,  Tahun  2015  sebesar  1,75  Juta  Ton,  Tahun  2016  sebesar 2,51 Juta Ton, Tahun 2017 sebesar 3,34 Juta Ton, Tahun 2018 sebesar 4,51 Juta Ton, Tahun 2019 sebesar 5,73 Juta Ton, Tahun 2020 sebesar 8,7 Juta Ton, Tahun
0 5 10 15 20 25 30 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Volume Nilai
2021  sebesar  13,31  Juta  Ton,  dan  Tahun  2022  sebesar  14,88  Juta  Ton.  Adapun Nilai  Ekspor  Besi  dan  Baja  Indonesia  dari  Tahun  2013  sampai  dengan  Tahun 2022  secara  berturut-turut  adalah  US$  1,65  Miliar,  US$  1,15  Miliar,  US$  1,2 Miliar,  US$  1,83  Miliar,  US$  3,34  Miliar,  US$  5,76  Miliar, US$  7,39  Miliar, US$ 10,86 Miliar, di Tahun 2021 sebesar 20,93 Miliar, dan di Tahun 2022 sebesar 27,8 Miliar (DataIndonesia, 2023). Di mana terdapat sepuluh negara yang menjadi tujuan  utama  ekspor  Besi  dan  Baja  Indonesia  di  mana  total  volume  ekspor komoditas tersebut di Tahun 2022 mencapai 14,48 Juta Ton. Adapun negara yang menjadi tujuan utama dan pengimpor terbesar Besi dan Baja dari Indonesia adalah Cbina dengan total 8,3 Juta Ton, selanjutnya adalah Taiwan, India, dan beberapa negara lainnya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 1. Sepuluh Negara Utama Tujuan Ekspor Besi dan Baja Indonesia
No. Negara Volume Ekspor (Ton) 1 China 8.300.000 2 Taiwan 1.300.000 3 India 589.100 4 Singapura 370.500 5 Korea Selatan 320.800 6 Thailand 308.800 7 Amerika Serikat 185.900 8 Australia 105.500 9 Uni Emirat Arab 17.300 10 Lainnya 3.382.100 Jumlah 14.880.000 Sumber: Databoks, 2023
Terdapat  beberapa  negara  yang  menjadi  tujuan  ekspor  komoditas  nikel Indonesia,  khususnya  Besi  dan  Baja  yang  merupakan  satu  di  antara  hasil  olahan nikel  melalui  smelter  yaitu  China,  Taiwan,  India,  Singapura,  Korea  Selatan, Thailand,  Amerika  Serikat,  Australia,  Uni  Emirat  Arab,  dan  beberapa  neagra lainnya  (Databoks,  2023).  Pelaksanaan  kebijakan  nilirisasi  nikel  dapat memberikan  keuntungan  bagi  perekonomian  negara  yakni  dimulai  dari peningkatan  nilai  rantai  pasok  produksi  kemudian  meningkatkan  harga  jual komoditas  nikel yang telah diolah. Lebih  lanjut, terkait kegiatan eksplorasi  nikel harus  terus  berjalan  agar  Indonesia  bisa  lebih  mandiri  dalam  memproduksi nikelnya.  Banyak  daerah  di  Indonesia  yang  menjadi  lokasi  pertambangan  nikel
yaitu  Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  Provinsi  Sulawesi  Selatan,  Provinsi  Maluku Utara,  Provinsi  Papua,  Provinsi  Papua  Barat,  dan  Provinsi  Sulawesi  Tengah.  Di antara  beberapa  provinsi  tersebut  salah  satu  yang  terbesar  adalah  Provinsi Sulawesi  Tengah  yang  lokasi  pertambanganya  terletak  di  Kabupaten  Morowali dimulai  dari  Tahun  2013,  kemudian  di  Kabupaten  Morowali  Utara  juga  berdiri perusahaan smelting  pengolah nikel menjadi Nickel Pig Iron yaitu  alternatif pengganti  feronikel  sebagai  bahan  baku  dalam  pembuatan  baja  tahan  karat  yang berdiri sejak Tahun 2019  (Lampe, 2021). Komoditas besi dan baja Provinsi Sulawesi  Tengah  adalah  komoditas  utama  yang  diekspor  oleh  provinsi tersebut  dengan  persentase  sebesar  65%  di  Tahun  2022  dibandingkan dengan  beberapa  komoditas  utama  lainnya  di  mana  disetiap  tahunnya perkembangan  ekspor    komoditas  tersebut  mengalami  peningkatan  dari Tahun  2013  (Badan  Pusat  Statistik,  2023).  Untuk  lebih  jelasnya  dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 3. Perkembangan Nilai Ekspor Besi dan Baja Provinsi Sulawesi Tengah
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2023
Pada Tahun 2013 nilai eskpor komoditas besi dan baja Provinsi Sulawesi Tengah  hanya  mancapai  US$  0,75  Juta,  di  Tahun  2014  sebesar  US$  4,59  Juta, Tahun  2015  sebesar  US$  185,81  Juta,  Tahun  2016  sebesar  US$  797,03  Juta, Tahun  2017  sebesar  US$  1.869,83  Juta,  Tahun 2018  sebesar  US$  3.430,95  Juta, Tahun 2019 sebesar US$ 4.402,06 Juta, Tahun 2020 sebesar US$ 6.408 Juta, serta di  Tahun  2021  dan  2022  masing-masing  sebesar  US$  10.735  Juta  dan US$  12.480,32  Juta.  Pembangunan  smelter  pengolahan  nikel  memberikan optimalisasi terhadap peningkatan nilai ekspor produk olahan komoditas tersebut
0 5000 10000 15000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
seperti dalam bentuk komoditas Besi dan Baja karena Pemerintah Indonesia telah mengupayakan untuk mendorong kebijakan hilirasi nikel melalui berbagai bentuk kebijakan. Dengan adanya kebijakan hilirisasi nikel, Indonesia dapat lebih mandiri dalam  memanfaatkan  sumber  daya  alamnya  dan  mengoptimalkan  potensi  ekspor produk  bernilai  tambah.  Selain  itu  juga,  kebijakan  hilirisasi  nikel  memiliki dampak  positif  signifikan  terhadap  peningkatan  ekspor  komoditas  besi  dan  baja Indonesia  salah  satunya  peningkatan  nilai  ekspor  komoditas  tersebut  di  Provinsi Sulawesi Tengah.

## 4. Kesimpulan
Kebijakan  hilirasi  nikel  adalah  upaya  untuk  memberikan  nilai  tambah kepada komoditas tersebut sebelum diperdagangkan di pasar global. Terdapat dua bentuk pelaksanaan yakni pembentukan smelter pengolahan nikel menjadi produk olahan  bahan  baku  baterai  serta  bahan  besi  dan  baja,  selain  itu  bentuk pelaksanaannya adalah dengan pelarangan ekspor bahan mentah atau raw material nikel  yang  dianggap  memiliki  sedikit  nilai  tambah  dibandingkan  dengan  produk olahan yang telah memiliki nilai tambah. Adapun hasil dari pelaksanaan kebijakan tersebut adalah adanya peningkatan nilai ekspor besi dan baja Indonesia di pasar global sampai dengan Tahun 2022 yang juga sejalan dengan perkembangan nilai ekspor komoditas tersebut  di  Provinsi  Sulawesi  Tengah dari Tahun 2013 sampai dengan Tahun 2022 yang merupakan satu di antara beberapa provinsi di Indonesia yang memiliki lokasi tambang dan smelter pengolahan nikel.

## DAFTAR PUSTAKA
Agung,  M.,  &  Adi,  E.  A.  W.  (2022).  Peningkatan  Investasi  Dan  Hilirisasi  Nikel
Di Indonesia. JISIP (Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan) . https://doi.org/10.58258/jisip.v6i2.3085
Annur,  C.  M.  (2023). Bukan  Cuma  Produsen,  Indonesia  Merupakan  Pemilik Cadangan Nikel Terbesar Dunia pada 2022 . Katadata.Co.Id.
Barrie,  J.,  &  Schröder,  P.  (2022).  Circular  Economy  and  International  Trade:  a Systematic  Literature  Review.  In Circular  Economy  and  Sustainability . https://doi.org/10.1007/s43615-021-00126-w
Badan  Pusat  Statistik.  (2023).  Statistik  Perdagangan  Luar  Negeri  Provinsi
Sulawesi Tengah 2022. Badan Pusat Statistik Provinsi Sulawesi Tengah.
Cahyani,  N.  R.  (2023).  Kebijakan  Pemberhentian  Ekspor  Biji  Nikel  Indonesia
Tahun 2020. Ganaya :  Jurnal  Ilmu  Sosial  Dan  Humaniora . https://doi.org/10.37329/ganaya.v6i2.2463
Databoks.  (2022).  Ini  Jumlah  Smelter  di  Indonesia,  Smelter  Nikel  Terbanyak. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/11/29/ini-jumlah-smelter- di-indonesia-smelter-nikel-terbanyak
Databoks.  (2023).  T iongkok,  Negara  Tujuan  Utama  Ekspor Besi  dan  Baja  Indonesia pada 2022. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2023/07/27/tiongkok-negara- tujuan-utama-ekspor-besi-dan-baja-indonesia-pada-2022
DataIndonesia.id.  (2023). Ekspor Besi  dan  Baja  Indonesia meningkatn  di  Tahun 2022. https://dataindonesia.id/industri-perdagangan/detail/ekspor-besi-dan-baja-indonesia- meningkat-pada-2022
Fadli, M. R. (2021). Memahami desain metode penelitian kualitatif. HUMANIKA . https://doi.org/10.21831/hum.v21i1.38075
Lampe,  I.  (2021).  Isu-isu  industrialisasi  nikel  dan  pengelolaan  komunikasi korporat  di  kawasan  industri  Morowali. PRofesi  Humas  Jurnal  Ilmiah  Ilmu
Hubungan Masyarakat . https://doi.org/10.24198/prh.v6i1.30603
Manik,  M.  (2022).  Pengaruh  Perdagangan  Internasional  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi  Indonesia. E-Mabis:  Jurnal  Ekonomi  Manajemen  Dan  Bisnis . https://doi.org/10.29103/e-mabis.v23i2.855
Nurbaiti,  N.,  Boedoyo,  M.  S.,  &  Yusgiantoro,  P.  (2022).  Pengelolaan  Nikel Indonesia  Terhadap  Pertahanan  Negara  Dan  Ketahanan  Energi. Jurnal Ketahanan Energi .
Nuri  Aslami,  N.  S.  A.  (2022).  Analisis  Kebijakan  Perdagangan  Internasional.
Journal Economy and Currency Study (JECS) .
https://doi.org/10.51178/jecs.v4i1.358
Pribadi,  A.  (2020). Hilirisasi  Nikel  Ciptakan  Nilai  Tambah  dan  Daya  Tahan Ekonomi . Kementerian ESDM RI.
Rochani,  S.,  &  Saleh,  N.  (2013).  Teknologi  Pengolahan  Dan  Pemurnian  Nikel.
Jurnal Puslitbang Teknologi Mineral Dan Batubara .
Sandra, V. (2021). Peran WTO Dalam Penyelesaian Sengketa Gugatan Uni Eropa Terhadap Indonesia Terkait Larangan Ekspor Bijih Nikel. Hukum Organisasi Internasional .
Suherman,  I.,  &  Saleh,  R.  (2018).  Supply  chain  analysis  for  Indonesian  nickel. Indonesian Mining Journal . https://doi.org/10.30556/imj.vol21.no1.2018.246 Suseno,  T.  (2018).  Analisis  Dampak  Ekonomi  Sektor  Besi  Dan  Baja  Dasar Terhadap  Perekonomian  Nasional. STATISTIKA:  Journal  of  Theoretical Statistics and Its Applications . https://doi.org/10.29313/jstat.v18i1.3472
Syafira,  A.  D.,  Putri,  C.  M.,  Widyaningsih,  E.,  &  Kusumawijaya,  P.  (2023). Analisis Peluang, Tantangan, Dan Dampak Larangan Ekspor Nikel Terhadap Perdagangan  Internasional  Di  Tengah  Gugatan  Uni  Eropa  Di  Wto. Jurnal Economina . https://doi.org/10.55681/economina.v2i1.258
Zhou, H., & Fan, J. (2023). Export structure, import demand elasticity and export stability. World Economy . https://doi.org/10.1111/twec.13305