Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP

## OPTIMALISASI FUNGSI CBC UNTUK MENGATASI OVER KAPASITAS DAN KEHIDUPAN NORMAL DI MASYARAKAT
Abdul Majid Amanatullah, Mitro Subroto Politeknik Ilmu Pemasyarakatan e-mail : majidamanatullah@gmail.com

## ABSTRAK
Kemunculan    metode  community    based    correction  (CBC)    di    awali    dengan    praktik hukuman pemenjaraan  yang  oleh  banyak  negara  cenderung  dilihat  sebagai  satu-satunya jenis penghukuman hingga semakin lama kondisi penjara semakin overcrowded dan justru membawa  dampak  lebih  buruk  bagi  parapelaku.  Kebutuhan  akan  pidana  alternatif lainnya  untuk  menghindari  lebih  banyak  lagi  pembagunan  penjara   pada  akhirnya melahirkan konsep CBC. Di l tinjau l dari l data l SMS l lap l ditjen l PAS l pada l bulan l maret l 2022 l jumlah l  l penghuni l  l lapas l  l dan l  l rutan l  l di l  l indonesia l  l mengalami l  l oververcrowded, l l Community l l based l l correction l l merupakan l l metode l alternative l non l pemenjaraan l yang l bertujuan l untuk l membaurkan l kembali l pelaku l kedalam l masyarakat, l dengan l  l kata l  l lain l  l pelaku l  l tidak l  l di l  l penjarakan l  l melainkan l menjalani l hukumannya l  l di l tengah l masyarakat l sehingga l  l  l masyarakat l dapat l berperan l serta l dalam l  l  l  l proses l pembinaan l terpidana. l Penelitian l  l ini l  l bertujuan l untukmenganalisis l metode l  l alternatif l  l mengatasi l overcrowded. l Metode l yang l  l  l digunakan l l l dalam l penelitian l inibersifat l deskriptif l l dengan l l metode l l kualitatif l l sebagai l l data l l primer l l untuk l l melakukan l l penilitian. l Dan l untuk l data l sekunder l dilakukan l tinjauan l pustaka l dan l undang-undang l no l 12 l tahun l 1995 l  l tentang l  l pemasyarakatan l  l sebagai l  l data l  l tambahan. l Hasil l  l serta l  l kesimpulan l  l yang l diperolehdari l  l  l penelitian l  l  l ini l  l  l bahwadiperlukan l  l  l beberapa l  l  l prinsip l  l  l dasaruntuk l melaksanakan l program l operasional l lapas l terbuka
Kata Kunci : commuity based correction; overcrowded; pembinaan

## ABSTRACT
Thel emergencel ofl thel communityl basedl correctionl (CBC)l methodl beganl withl thel practicel ofl imprisonment,l whichl byl manyl countriesl tendsl tol bel seenl asl thel onlyl typel  ofl  punishment,l  sol  thatl  thel  longerl  thel  prisonl  conditions,l  thel  morel overcrowdedl andl evenl worsel thel impactl onl thel perpetrators.l Thel needl forl otherl alternativel punishmentsl tol avoidl thel constructionl ofl morel prisonsl eventuallyl gavel birthl tol thel conceptl ofl CBC.l Judgingl froml thel SMSl Lapl datal ofl thel Directoratel Generall ofl PASl inl Marchl 2022,l thel numberl ofl inmatesl ofl prisonsl andl remandl centersl inl Indonesial isl overcrowded,l withl thel numberl ofl occupantsl beingl 280,415l whilel  thel  capacityl  isl  onlyl  132,531.l  thisl  provesl  thatl  itl  isl  necessaryl  tol  dol alternativel punishmentsl tol reducel thel numberl ofl inmatesl inl prisonsl andl remandl centers.l  Community-basedl  correctionl  isl  anl  alternativel  non-imprisonmentl  methodl thatl aimsl tol reintegratel perpetratorsl intol society,l inl otherl words,l perpetratorsl arel notl  imprisonedl  butl  arel  servingl  theirl  sentencesl  inl  thel  communityl  sol  thatl  thel communityl canl participatel inl thel processl ofl fosteringl convicts.l Thisl studyl aimsl tol analyzel alternativel methodsl ofl overcomingl overcrowded.l Thel methodl usedl inl thisl researchl  isl  descriptivel  withl  qualitativel  methodsl  asl  primaryl  datal  forl  conductingl
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
research.l Andl forl secondaryl data,l al literaturel reviewl andl Lawl No.l 12l ofl 1995l concerningl  Correctionsl  werel  carriedl  outl  asl  additionall  data.l  Thel  resultsl  andl conclusionsl obtainedl froml thisl studyl arel thatl severall basicl principlesl arel neededl tol carryl outl anl openl prisonl operationl program
Keywords : community based correction; overcrowded; construction

## PENDAHULUAN
Berdasarkan ketentuan UUD  1945 hasil perubahan, disebutkan dengan tegas bahwanegara Indonesia adalah negara hukum (Siallagan, 2016). Sebagai negara  hukum,  Indonesiamenganut tiga  sistem  hukum  sekaligus  yang  hidup danberkembang di  masyarakat  yakni  sistem  hukum civil,  sistem  hukum  adat, dan  sistem  hukumIslam(Aditya,  2019).Sistem  pemasyarakatan  di Indonesia merupakan   suatu   proses   pembinaan narapidana   yang   didasarkan   kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945(Syamsiah & Nggeboe, 2017).Banyaknya   pelanggar   hukum di   indonesia,   dan   sistem   hukum   di indonesia  yang  menganutsegala  tindak  pidana  itu selalu    di    jatuhi    hukuman  penjara,  dan  kurang  terilisasinya  konsep  CBC  di  indonesia  yang membuat  kita  selalu  terpaku  pada  pidana  penjara.  (Sulhin,  2018),  Munculnya  ide  pemenjaraan merupakan   bentuk   reaksi   masyarakat   terhadap   kejahatan   karena   telah mengakibatkan kerugian. Hal ini membuat overcrowded di indonesia sangat tinggi dan sulit untuk diatasi.  Hukum selalu berkembangmengikuti setiap kebutuhan manusia. Hukum terus mengalamiperubahan guna memperbaiki  segala  segi  kehidupan  manusia  dan  demi  tercapainya  tujuan  nasional,  tidak terkecuali  dalam  proses  pembinaan  bagi  narapidana  di  lembaga  pemasyarakatan.  Lembaga l pemasyarakatan l ialah l salah l satu l pranata l hukum l yangtidak l bisa l dipisahkandalamkerangka l l besar l l bangunan l l hukum l l di l l Indonesia(Setiawan, l 2018). l Lembaga l l l pemasyarakatan l l l sebagai l l l garis l l l depan l l l pelaksanaan l l l asas l pengayoman l l merupakan l l wadah l l untuk l l mencapai l  l tujuan l  l sistem l  l pembinaan l yaitu l reintergrasi l sosial. Pembinaan l dilakukan l melalui l pendidikan, l rehabilitasi, l dan l  l reintegrasi. l  l Sejalan l  l dengan l  l peran l  l pemasyarakatan l  l tersebut, l  l maka l dalam l undang-undang l No. l 12 l Tahun l 1995 l tentang l pemasyarakatan l ditetapkan l sebagaipejabat l fungsional l penegak l hokum Overcrowded l l l merupakan l l l masalah l l l utama l l l yang l l l menjadi l l l penghambat l keberhasilan l l tujuanPemasyarakatan(Fahriza, l l 2018).Overcrowdedterjadinyakarena l l sistem l l hukum l  l di l  l indonesia l  l yang l  l selalu l  l membuat l  l pelanggar l  l hukum l harus l di l pidana l penjara l padahal l masih l ada l alternative l lainnya. l Banyak l mantan l narapidana l yang l menjadi l residivis l hal l ini l membuktikanpidana l penjara l bukan l satu-satunya l  l jalan l  l untuk l  l mengembalikan l  l pelanggar l  l hukum l  l ke l  l masyarakat l melainkan l masyarakat l juga l harus l ikut l ambil l peran l dalam l proses l pembinaan
l Grafik l 1.
l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l jumlah l penghuni l tahanan l dan l narapidana
l l l l l l l l l l l l l l l l l l
Sumber: l http://smslap.ditjenpas.go.id/public/grl/current/monthly/year/2016/month/12
Kondisi l lembaga l l l pemasyarakatan l l l di l l l Indonesia l l l saat l l l ini l l l mengalami l kepadatan l  l  l narapidana(Mulyono l  l  l & l  l  l Arief, l  l  l 2016).Jumlah l  l  l tahanan l  l  l dan l narapidana l l yang l l semakin l l meningkat l setiap l l tahunnya l l terjadi l l di l l indonesia, l dengan l l l banyaknya l l l pelanggar l l l hukum l l l sangat l l l berbanding l l l terbalik l l l dengan jumlah l l kapasitas l l lapas l l dan l l rutan l l yang l l hanya l l mampu l l menampung l l sebanyak l 132.531 l l penghuni. l l Dari l l data l l di l l atas l l menunjukan l l bahwa l l overcrowded l l terus l bertambah l l setiap l l tahunnya l l dan l l membuktikan l l pada l l kita l l pemenjaraan l l bukan l satu-satunya l hal l yang l cara l efektif l untuk l mengurangi l overcrowded.
Negara l  l tidak l  l mampu l  l menampung l  l begitu l  l banyak l  l pelanggar l  l hukum l  l di l indonesia l l selain l l memakan l l banyak l l tempat l l dan l l juga l l memakan l l banyak l l biaya l untuk l  l biaya l  l perawatan l  l dan l  l peminaan l  l narapidana.(Ardianto, l  l 2019), l Indonesia l mengalami l “over l capasity”.
Overcrowded l  l  l menyebabkan l  l  l beberapa l  l  l hak l  l  l narapidana l  l  l tidak l  l  l dapat l terpenuhi l l optimal(Firdaus, l l 2019). l l Selain l l itu, l Overcrowded l l sangat l l merugikan l negara, l l l mulai l l l dari l l l ancaman l l l keamanan l l l dan l l l ketertiban l l l di l l l lapas/rutan, l pembinaan l l l bagi l l l narapidana l l l yang l l l kurang l l l efektif l l l di l l l karenakan l l l terlalu l banyaknya l l narapidana l l yang l l tidak l l sesuai l l dengan l l jumlah l l petugas. l l Serta l l sarana l dan l l prasarana l l yang l  l kurang l  l memadai l  l untuk l  l pelanyanan l  l hak l  l dan l  l kewajiban l tahanandan l narapidana.
Contoh l kerugian l negara l dalam l hal l overcrowded l di l bidang l keamanan l dan l ketertiban, l l bisa l l terjadi l l kerusuhan, l l kebakaran l l serta l l pelarian. l l Di l l tahun l l 2018 l rutan l l sialang l  l bungkuk l  l mengalami l  l kerusuhan l  l salah l  l satu l  l penyebabnya l  l adalah l overcrowded, l l tahun l l 2019 terjadi l l juga l l kerusuhan l l di l lapas l l narkotika l langkat, l l di l lapas l l ini l l juga l l terjadi l l overcrowded l dan l l di l l tahun l l 2020 l l di l l rutan l l kabanjahe l l juga l mengalami l kerusuhan l dan l tidak l bisa l di l pungkiri l bahwa l di l rutan l ini l juga l terjadi l overcrowded. l l l Begitu l l l besar l l l dana l l l yang l l l harus l l l di l keluarkan l l l negara l l l untuk l
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
membangun l kembali l lapas l atau l ruta l yang l sudah l hancur l dan l masih l banyaklagi l lapas l atau l rutan l yang l mengalami l overcrowded l sehigga l perlu l di l lakukan l kajian l mendalam l dalam l menangani l overcrowded l tersebut.
Mempersiapkan l narapidana l untuk l dapat l berintegrasi l kembali l ke l masyarakat l setelah l dibebaskan l dan l dapat l menjalani l kehidupan l normal l sangat l penting l untuk l mengurangi l tingkat l residivisme. l Karena l narapidana l sering l menderita l hubungan l dengan l keluarga l dan l orang-orang l di l masyarakat, l mereka l cenderung l kambuh. l Oleh l karena l itu, l reintegrasi l narapidana l dirancang l dengan l fokus l pada l penanganan l faktor-faktor l risiko l yang l mengarah l pada l pelanggaran l kembali. l Hal l ini l sejalan l dengan l kerangka l kerja l internasional l PBB l untuk l perlakuan l terhadap l tahanan. l yang l telah l membentuk l kerangka l kerja l untuk l perawatan l narapidana l baik l dalam l hal l membantu l mereka l untuk l dapat l menjalani l kehidupan l normal l seperti l orang l normal l jaga l dirimu l Memiliki l harga l diri l dan l bertanggung l jawab l atas l diri l sendiri. l sekaligus l bisa l menjaga l hubungan l dengan l anggota l keluarga l dan l orang-orang l dalam l masyarakat. l United l Nations l Agency l for l Drugs l and l Crime l (UNODC) l telah l memberikan l panduan l bagaimana l mengembalikan l narapidana l ke l masyarakat l agar l dapat l hidup l normal l (Reintegrasi l Sosial) l dan l tidak l kambuh. l Ini l terdiri l dari l persiapan l narapidana l sebelum l mereka l dibebaskan. l
Persiapan l sebelum l pembebasan l narapidana l dan l membantu l narapidana l setelah l mereka l dibebaskan. l Dengan l keadaan l kondisi l yang l ada l didalam l lapas, l maka l perlu l adanya l program l yang l mana l tidak l semata-mata l hanya l menjatuhkan l hukuman l kepada l narapidana l dengan l memenjarakannya l saja, l tetapi l dapat l menggantinya l dengan l alternatif l pemidanaan. l Hal l itu l sejalan l dengan l program l CBC l atau l Community l Based l Correction l yang l mana l membina l pelanggar l hukum/narapidana l dengan l membaurkannya l kepada l masyarakat l agar l nantinya l dapat l menjalakan l kehidupan l secara l normal l dimasyarakat. l Dalam l pelaksanaannya l program l CBC l ini l belum l sepenuhnya l berjalan l secara l maksimal.
Rumusan l Masalah
1. Bagaimana l pelaksanaan l program l CBC l untuk l menjalani l kehidupan l normal dimasyarakat? l
2. Bagaimana l cara l mengoptimalkan l program l CBC l bagi l narapidana l untuk l menjalani l kehidupan l normal l dimasyarakat?
Metode l Penelitian
Penelitian l  l ini l  l dilakukan l  l di l  l lembaga l  l pemasyarakatan l  l kelas l  l II l B l lubuk l pakam l  l dan l  l subjek l  l yang l  l di l  l teliti l  l adalah l narapidana, l dengan l  l menggunakan l instrument l pedomanan l wawancara l untuk l menggali l informasi l yang l lebih l baik. l Metode l  l penilitiannya l bersifat l l deskriptif l l dengan l l metode l l kualitatif l l sebagai l l data l primer l untuk l l l melakukan l l l penilitian. l Dan l l l untuk l l l data l l l sekunder l dilakukan l tinjauan l pustaka l dan l undang-undang l no l 12 l tahun l 1995 l tentang l pemasyarakatan l sebagaidata l tambahan. l Penelitian l  l  l ini l  l  l berusaha l  l  l untuk l menggambarkan l  l secara l  l rinci l  l fenomena l  l over l crowdd l  l yang l ada l  l di l  l lapas l  l yang l menjadi l pokok l permasalahan l dan l pembinaan l narapidana l berbasis l masyarakat. l Hasil l l penelitian l l setelah l l diidentifikasi, l l dikonstruksikan, l l disusun l dan l l dianalisis l menggu-nakan l l metode l l kualitatif l l berdasarkan l l teori, l l asas-asas l l serta l l norma l hukum l yang l berkaitan l dengan l pokok l permasalahan l yang l diteliti.

## PEMBAHASAN
Tujuan l Community l based l Correction
Community l based l correction l adalah l sebuah l pidana l alternatif l  l  l yang l bertujuan l  l untuk l  l perlindungan l komunitas, l proporsionalitas, l  l rehabilitasi l  l dan l reintegrasi, l restorasi l dan l keadilan l komunitas, l efektivitas l pembiayaan. l Penologi l modern l bercirikan l dengan l  l berkembangnya l  l penjara l  l sebagai l  l bentuk l  l pidana, l yang l berkembang l seiring l dengan l munculnya l gagasan l  l negara l modern, l di l mana l telah l ada l pemisahan l kekuasaan l antara l legislatif, l eksekutif, l dan l yudikatif. l
Dalam l pemberian l reaksi l terhadap l kejahatan l berkembang l yang l disebut l the l administration l  l of l  l justice. l  l Reaksi l  l dilakukan l  l oleh l  l kekuasaan l  l yang l  l diberikan l mandate l untuk l  l  l  l melakukannya, l yaitu l aparatur l penegakan l hukum l  l dan l kekuasaan l  l yudikatif. l l Perkembangan l l ini l l membuat l l bentuk l l penghukuman l l tidak l lagi l l l bersifat l corporal l (badaniah) l l yang l l l cenderung l l l tidak l manusiawi l l l dan l sewenang-wenang, l l l berbentuk l permenjaraan. l l l Hakekat l l l reintegrasi l l l berupaya l memulihkan l konflik, l maka l l penghukuman l seharusnya l dapat l dilakukan l di l luar l lembaga l pemenjaraan l (alternatif l terhadap l pemenjaraan), l dengan l mengembalikan l l pelaku l l kejahatan l l kepada l l masyarakat l l tanpa l l proses l l peradilan l pidana l l (alternatif l l terhadap l l pemidanaan). l l United l l Nation l l Office l l on l  l Drugs l  l and l Crime/UNODC l (2007) l menjelaskan l adanya l sejumlah l alasan l yang l melatarbelakangi l munculnya pemikiran l ke l l l l arah l l l l CBC, l l l l yaitu,kontra l produktifnya l l pemenjaraan l terhadap l pelaku l kejahatan l yang l sangat l ringan l serta l bila l l yang l l melakukan l l adalah l l kelompok l l rentan; l l deprivasi l l l l yang l l dialami l l oleh l terpidana; l hingga l mahalnya l biaya l pemenjaraan
Perkembangan l  l dalam l  l instrumentasi l  l hukum l  l intenasional l pada l  l dasarnya l menegaskan l l perlunya l l pelaksanaan l l CBC, l l melalui l l perubahan-perubahan l l dalam l sistem l hukum l nasional, l yaitu l  l dengan l mendorong l diatumya l pidana l pokok l lain, l seperti l  l pengawasan l  l atau l  l kerja l  l sosial, l  l serta l  l mendorong l  l diatumya l  l  l  l mekanisme l non l peradilan l seperti l kebijakan l diversi l dan l keadilanrestoratif.
Optimalisasi l l CBC
1. Bila l putusan l pengadilan l sebagai l batas, l maka l CBC l dapat l di l bedakan l antara; l altematif l pemidanaan l dengan l altematif l l pemenjaraan.
2. Kategori l pertama l l adalah l l kebijakan l l yang l l diberikan l l tanpa l melalui l l putusan l pengadilan, l CBC l berupaya l menghindarkan l seseorang l dari l pidana.
3. Sementara l  l kategori l  l kedua l  l adalah l  l CBC l  l yang l  l diberikan l setelah l  l diputus l bersalah l oleh l pengadilan, l sbg l altematif l pemenjaraan.
4. Dua l l bentuk l l altematif l l terhadap l l pemidanaan l l adalah l l diversi l l dan l l keadilan l restorative.
Beberapa l l l bentuk l l l altematif l l l terhadap l l l pemenjaraan l l l adalah l l l hukuman l percobaan l (probation), l kerja l sosial, l denda, l pembebasan l bersyarat, l dan l sejumlah l program l l pembinaan l l yang l berbasis l l masyarakat l l seperti l l boot l l camp, l l dan l l half l way l l house. l l Penjara l l terbuka, l l meski l l masih l l disebut l l sebagai l l penjara, l l namun l l secara l l konseptual l l dan l  l praktek l  l juga l merupakan l  l contoh l dari l  l altematif l terhadap l pemenjaraan. l Bentuk l fisik l penjara l yang l tidak l menitikberatkan l aspek l keamanan l serta l  l keleluasaan l  l yang l  l diterima l l oleh l l narapidana l l dalam l l berinteraksi l l dengan l masyarakat.
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
Dalam l  l perkembangannya l  l CBC l  l memang l  l lebih l  l banyak l  l diterapkan l  l pada l kejahatan-kejahatan l  l kategori l  l ringan l  l dan l  l non l  l kekerasan. l  l Terhadap l  l kejahatan- kejahatan l  l serius, l  l seperti l  l terorisme,pembunuhan, l  l dan l  l korupsi, l  l penerapannya l akan l berhadapan l dengan l  l dengan l  l rasa l keadilan l  l masyarakat. l  l Terkait l  l dengan l aspek l  l keamanan l  l karena l  l CBC l  l adalah l  l kebijakan l  l yang l  l pelaksanaannya l  l berbasis l di l  l  l masyarakat l l l sementara l l l berdasarkan l l l subjek l l l (pelaku), l l l CBC l l l lebih l l l banyak l diwacanakan l l l bagi l l l anak, l l l perempuan, l l l dan l l l kelompok l l l rentan. l l l CBC l adalah l kebijakan l l yang l l tepat l l bagi l l anak l l karena l l pemidanaan l l dan l l pemenjaraan l l justru l lebih l l banyak l l memberikan l l efek l l negatif, l l dengan l l memperburuk l l kondisi l l anak l serta l besarnya l potensi l pembelajaran l kejahatan.Terhadap l perempuan, l CBC l dianggap l tepat l karena l banyak l kejahatan l yang l dilakukan l l l oleh l l l perempuan l l l justru l l l dilatarbelakangi l  l  l oleh l  l  l penderitaan l  l  l yang l dialaminya l  l sendiri, l  l seperti l  l korban l kekerasan l l fisik l l maupun l l psikologis l l yang l melakukan l l kekerasan l l terhadap l l suami. l l Banyak l l pula l kejahatan l l yang l l dilakukan l perempuan l l l hanya l l l karena l l l ia l l l memiliki l l l hubungan l l l dengan l l l kejahatan l l l yang l dilakukan l l oleh l l laki-laki. l lni l l yang l l menjadi l dasar l  l mengapa l CBC l  l dianggap l  l tepat l karena l pemenjaraan l tidak l akan l mampu l menyelesaikan l masalah l paling l esensial l dari l mengapa l kejahatan l terjadi.
Pelaksanaan l CBC l di l PemasyarakatanCBC l bagi l  l pemasyarakatan l  l akan l  l memberikan l  l sejumlah l  l dampak l  l positif. l Pertama, l  l berkurangnya l  l beban l  l jumlah l  l narapidana l l dan l tahanan l l yang l l berada l l di l dalam l l lapas l l dan l l rutan. l l Beban l l yang l l semakin l l meningkat l l pada l l aspek l l jumlah l warga l l l l binaan, l l l l keterbatasan l l l l SDM, l l l l dana, l l l l dansarana l l l l prasarana, l l l l maka l pemasyarakatan l l l perlu l l l memikirkan l l l tentang l l l penerapan l l l CBC. l l l Meski l l l masih l terbatas l l pada l l pembebasan l l bersyaratatau l l program-program l l di l l luar l l penjara l yang l l l intinya l l l mendekatkan l l l dan l l l memulihkan l l l ikatan l sosial. l l l Kedua, l l l terkait l filosofi l pemasyarakatan, l upaya l reintegratif l akan l lebih l besar l potensi l tercapainya l bila l pembinaan l dilakukan l berbasis l di l masyarakat.
CBC l l akan l l selalu l l berhadapan l l dengan l l sejumlah l l hambatan. l Pertama, l l CBC l l menuntut l l pemahaman l l serta l sinkronisasi l l kerja l l antar l l lembaga l lembaga l l l penegak l l l hukum l l l dalam l l l sistem l l l peradilan l l l pidana. l l l Kewenangan l kepolisian, l kejaksanaan l dan l pengadilan l sangat l besar l untuk l memidanakan l atautidak l seseorang, l dan l mengembalikannya l kepada l masyarakat. l Tanpa l dukungan l dari l sub l sistem l peradilan l pidana l yang l lain, l dalam l hal l ini l kepolisian,kejaksaan; l dan l pengadilan, l  l CBC l  l hanya l  l akan l  l terbatas l l pada l l apa l l yang l l diterapkan l l oleh l sistem l l l pemasyarakatan. l l l Kedua, l l l karena l l l berada l l l dalam l l l lingkup l l l peradilan l pidana, l l maka l l kebijakan l l CBC l l terbentur l l oleh l l payung l hukum. l l Bila l l pidana l l kerja l sosial, l l pidana l l pengawasan, l l belumdinyatakan l l sebagai l l bagian l l dari l l pidana l pokok l l di l l daiam l l KUHP, l l maka l l pengadilan l l akan l l memiliki l  l pilihan l  l yang l  l sangat l terbatas, l  l selain l  l hanya l  l memenjarakan l  l dan l  l menyerahkan l l pelaksanaan l l pidana l kepada l l lapas. l l Hukum l acara l l pidana, l l menegaskan l l pertimbangan l l untuk l tidak l l melanjutkan l l sebuah l l kasus l l ke l l peradilan l l pidana l l bila l l pelaku l  l adalah l  l kategori l anak l  l atau l  l lanjut l  l usia. l  l Dalam l  l sistem l  l pemasyarakatan, l payung l l hukum, l l serta l kebijakan l l kebijakan l l teknis l l yang l l l l menegaskan l l l l pentingnya l l pelaksanaan l l CBC l juga l di l periukan.
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
Pelaksanaan l program l CBC l untuk l menjalani l kehidupan l normal l dimasyarakat. l Alternatif l
pemenjaraan l dengan l berbasis l masyarakat l telah l menjadi l bahan l perbincangan l yang l populer l dalam l beberapa l tahun l terakhir l karena l para l pejabat l berusaha l untuk l menangani l fasilitas l pemasyarakatan l yang l penuh l sesak l dan l biaya l pemenjaraan l yang l terus l meningkat l (Marion l 2002). l Konsep l alternatif l pemenjaraan l yang l ada l di l indonesia l yaitu l CBC/Community l Based l Correction, l konsep l ini l merupakan l salah l satu l konsep l yang l mengambil l alih l pemidanaan l pidana l penjara l tetapi l dalam l hal l kasus l pidana l ringan. l Selaras l dengan l istilah l dari l konsep l tersbut l yakni l pembinaan l berbasis l masyarakat l atau l dapat l juga l disebut l sebagai l pidana/hukuman l alternatif, l yaitu l seorang l pelanggar l hukum l dengan l jenis l tindak l pidana l ringan l tidak l di l jatuhi l hukuman l pidana l penjara l melainkan l diberikan l pidana l alternatif l sebagai l pengganti l pidana l penjara l (Darwis l 2020). l Pelaksanaan l program l CBC/Community l based l Correction l pada l sistem l pemasyarakatan l mempunyai l ikatan l yang l saling l berkelanjutan, l sesuai l dengan l pengertian l dari l CBC/Community l Based l Correction l itu l sendiri l yakni l pembinaan l yang l berbasis l atau l membaurkan l ke l masyarakat, l serupa l halnya l sistem l pemasyarakatan l lewat l program l pembinaan l di l integrasikannya l narapidana l ke l masyarakat. l Sebelum l di l integrasikan l mula-mula l narapidana l harus l dibekali l keterampilan/keahlian l sebagai l bekal l ketika l ia l keluar l nanti, l mereka l bisa l dikasih l pekerjaan l selaras l dengan l kompetensi l yang l mereka l punya l pastinya l dengan l menyertakan l masyarakat l dan l narapidana l bisa
melaksanakan l hal-hal l yang l baik l di l lingkungan l masyarakat l (Hamja l 2016). l Program l pembinaan l narapidana l yang l mengikut l serkalan l masyarakat l tergolong l dalam l wujud l dari l pelaksanaan l CBC. l Bila l dikategorisasikan l berdasar l putusan l pengadilan, l maka l CBC l secara l garis l besar l akan l terbagi l menjadi l dau l yakni l alternatif l terhadap l pemidanaan l dan l alternatif l terhadap l pemenjaraan l
CBC l berperan l menjadi l alternatif l pemenjaraan l dalam l wujud l PB/Pembebasan l bersyarat, l hukuman l percobaan, l asimilasi, l kerja l sosial, l maupun l beberapa l program l pembinaan l lain l yang l berbasis l masyarakat l semacam l sarana l asimilasi l maupun l edukasi. l Contoh l pengaplikasian l CBC l pada l tatanan l pemasyarakatan l yaitu l terdapatnya l pemberian l pemberian l PB, l asimilasi, l CMB, l maupun l CB. l Tetapi l pada l pengaplikasiannya l masyarakat l umum l kurang l di l libatkan l pada l proses l reintegrasi l sosial l yang l dilakukan l oleh l narapidana l (Darwis l 2020). l Pelaksanaan l program l community l based l correction/CBC l pada l intinya l dijuruskan l dalam l usaha l untuk l membaurkan l narapidana l pada l kehidupan l masyarakat. l Lebih l lanjut l disebutkan l bahwa l “melewati l metode l CBC/community l based l corrections l memungkinkan l WBP/warga l binaan l pemasyarakatan l memupuk l hubungan l lebih l baik, l sehingga l bisa l melebarkan l hubungan l baru l yang l lebih l positif” l itu l senada l dengan l penyelenggaraan l sistem l pemasyarakatan l yang l menyertakan l pembina, l masyarakat, l dan l yang l dibina l dalam l melakukan l pembinaan. l Secara l globa l sebagai l titik l atensi. l program l CBC/Community l Based l Corrections l yakni l pembinaan l atas l pelaku l tindak l kejahatan l yang l menyertakan l masyarakat l sehingga l bisa l mendongkrak l mekanisme l reintegrasi l sosial l juga l meminimalisir l akibat l dari l pemberian l hukuman l pidana l penjara l (Nugraha l 2020). l Jika l dilihat l dari l teori l pelabelan l (labeling l theory), l konsep l pemasyarakatan l berbasis l masyarakat l atau l community l based l correction l (CBC) l merupakan l wujud l program l pembinaan l untuk l pelanggar l hukum l atau l narapidana l agar l tidak l dikucilkan. l Berlandaskan l teori l itu, l menggambarkan l bawaha l mekanisme l pemenjaraan l untuk l tiap l pelanggar l hukum l atau l narapidana l merupakan l bentuk l pengasingan l yang l sangat l serius, l karena l dengan l
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
memasukkannya l kedalam l penjara l telah l memutuskan l hubungan l antara l narapidana l tersebut l dengan l masyarakat l yang l dianggap l taat l hukum, l sebaliknya l mereka l yang l menjalani l hukuman l di l dalam l penjara l bisa l memperdalam l maupun l memperluas l tindak l pidananya l dengan l pertemanan l dan l juga l pergaulan l yang l ada l didalam l penjara, l oleh l karenanya l dapat l membuat l penjara l layaknya l sekolah l kejahatan l (Schools l of l crime). l Teori l ini l juga l beranggapan l bahwa l penyelenggaraan l pidana l dengan l memenjarakan l narapidana l bakal l semakin l meninggikan l tingkat l kriminalitas l sebab l terdapatnya l stigmatisasi l negatif l dari l masyarakat l kepada l pelanggar l hukum l terkhusus l narapidana l di l lapas. l Oleh l karenanya, l penerapan l pemenjaraan l dengan l mengedepankan l konsep l CBC l atau l membaurkannya l dengan l masyarakat l dapat l menurunkan l stigmatisasi l negatif l yang l merupakan l imbas l dari l pemenjaraan, l juga l disemogakan l bisa l menambah l rasa l tanggung l jawab l masyarakat l untuk l menerima l narapidana l kembali l lagi l ke l lingkungannya.
Cara l Mengoptimalkan l Program l CBC l Bagi l Narapidana l Untuk l Menjalani l Kehidupan l Normal l
dimasyarakat l Community l Based l Correction l atau l dikenal l dengan l CBC l pada l sistem l pemasyarakatan l pada l hakikatnya l telah l dilaksanakan l tetapi l belum l optimal l dalam l penyelenggaraannya. l Terdapat l beberapa l cara l dalam l pengoptimalan l penerapan l program l CBC l atau l Community l Based l Correction l bagi l narapidana l untuk l menjalani l kehidupan l normal l dimasyarakat l diantaranya l yakni l :
l - l Berhubungan l baik l dengan l anggota l keluarga l dan l teman-teman l di l masyarakat, l seperti l mengunjungi l rumah l orang l yang l akan l dilepasliarkan l untuk l mengecek l kesiapan. l mengizinkan l narapidana l dan l kerabatnya l untuk l hidup l berdampingan l di l tempat l yang l ditentukan l untuk l waktu l yang l singkat l (1 l malam l 2 l hari), l dll. l
- l Mempersiapkan l kembali l ke l masyarakat l Dengan l menjalin l kerjasama l dengan l lembaga l sosial l yang l berperan l penting l dalam l membantu l narapidana l untuk l hidup l bermasyarakat, l seperti l tokoh l masyarakat, l tokoh l agama l masyarakat, l perusahaan/majikan l swasta, l penyedia l jasa l dan l kepolisian.
l - l Persiapan l narapidana l Memahami l korban l dalam l kasus l di l mana l narapidana l telah l melakukan l kejahatan
- l Memecahkan l masalah l keuangan l untuk l narapidana l dan l keluarga l mereka l sering l berhutang l pada l keadilan l dan, l setelah l dibebaskan, l seringkali l tidak l stabil l secara l finansial. l Ini l akan l menyebabkan l terulangnya l kesalahan l lagi.
l - l Perencanaan l kembali l ke l masyarakat l Narapidana l harus l dilatih l dengan l keterampilan l yang l diperlukan l untuk l bertahan l hidup l di l masyarakat l dan l bantuan l pasca-pembebasan l dari l lembaga l penjara l dan l sektor l sosial.
l - l Rilis l awal l bersyarat l melalui l masa l percobaan
l - l Membantu l dengan l akomodasi l dan l pekerjaan l yang l stabil l Dalam l kasus l beberapa l narapidana l yang l tidak l memiliki l tempat l tinggal l atau l tempat l tinggal l setelah l dibebaskan l
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
- l Rumah l singgah l atau l membangun l komunitas l tiruan l bagi l narapidana l yang l akan l dibebaskan l terutama l Untuk l mempelajari l cara l hidup l sendiri, l seperti l House l of l Hope l di l penjara l Korea l Selatan, l Crossroads l Adult l Transition l Center l di l penjara l Illinois, l dll.

## PENUTUP Kesimpulan
CBC l adalah l suatu l progam l yang l menjauhkan l terpidana l dari l tindak l pidana l penjara l l l untuk l l l meminimalisir l l terjadinya l l l overcrowded,di l l l indonesia l l l sudah l dilakukan l l yaitu l l pidana l alternative l dengan l l cara l l bagi l l para l l pengguna l l narkoba l tidak l harus l di l pidana l penjara l tetapi l dapat l di l rehabilitasi. l Dengan l memberikan l asimilasi l  l bagi l  l narapidana l l membuat l l overcrowded l l lebih l l teratasi, l l dan l l dapat l bekerja l dilapas l terbuka l dan l bisa l juga l di l pekerjakan l dengan l pihak l ketiga l sesuai l dengan l persyaratan l yang l berlaku. l Diperlukan l l l l beberapa l l l l prinsip l l l l dasar l l l l untuk l l l l melaksanakan l l l l program l operasional l l l lapas l l l terbuka: l l l prinsip l l l pertama l l l narapidana l l l harus l l l memiliki l kesempatan l  l untuk l  l memperoleh l  l pekerjaan, l  l prinsip l  l kedua l  l narapidana l  l harusdiseleksiterlebih l l dahulu, l l prinsip l l ketiga l l narapidana l l tidak l l boleh l l dieksploitasi, l prinsip l l keempat l l sistem l l pengamanan l l harus l l minimum, l l dan l l prinsip l l kelima l tanggung l l l jawab l l l pemindahan l l l narapidana. l l l Berdasarkan l l l beberapa l l l prinsip l tersebut l l di l l atas l l dalam l l operasionalisasi l di l l lapas l belum l l sepenuhnya l l dapat l menerapkan l prinsip l tersebut, l yang l sudah l dapat l dipenuhi l adalah l prinsip l kedua l yaitu l narapidana l sudah l diseleksi l dengan l ketat, l prinsip l ketiga l yaitu l narapidana l tidak l l l l dieksploitasi, l l l l prinsip l l l l keempat l l l l yaitu l l l l sistem l l l l pengamanan, l l l l sistem l pengamanansudah l l menerapkan l l standar l l minimum. l l Sedangkan l l prinsipyang l pertama l l dan l l utama l l yaitu l l narapidana l l dapat l l memiliki l  l pekerjaan l  l padapihak l ketiga l  l  l (swasta) l  l  l belum l  l  l dapat l  l  l terpenuhi. l  l  l Keberhasilan l  l  l proses l  l  l pembinaan l narapidana, l  l ditentukan l  l oleh l  l beberapa l  l aspek l  l antara l l lain l l aspek l l narapidana, l aspek l l petugas l l lapas, l l dan l l aspek l l masyarakat. l l Dalam l l rangka l  l memberdayakan l lapas l  l terbuka l  l di l  l masa l  l yang l  l akan l  l datang, l  l perlu l  l diperhatikan l  l peran l  l serta l masyarakat l  l dan l  l peran l  l serta l  l pihak l  l swasta, l  l untukmengoptimalkan l l narapidana l dapat l l bekerja l l pada l l pihak l l swasta l l setelah l l bebas l l nanti. l l Perlu l l ada l l keyakinan l bahwa l narapidana l l bukan l l orang l l jahat, l l dan l l berhak l l mendapatkan l l perlindungan l hukum l serta l dapat l mengembangkan l potensi-potensi l narapidana l itu l sendiri.

## Saran
Berlandaskan l tulisan l daiatas l maka l bisa l disimpulkan l bahwa l : l 1. l Pelaksanaan l program l pembinaan l dengan l membaurkan l narapidana l dengan l masrayakat l atau l Community l Based l Correction l (CBC) l ini l bertujuan l untuk l menggantikan l bentuk l pemidanaan l memenjarakan l narapidana l menjadi l membaurkannya l dengan l masyarakat l dengan l pengawasan, l selain l itu l juga l program l ini l dapat l mengurangi l kepadatan l didalam l penjara l khususnya l di l indonesia. l Pelaksanaan l program l CBC l diindonesia l berupa l pemberian l Pembebasan l Bersyarat l (PB), l asimilasi, l Cuti l Menjelang l Bebas l (CMB), l Cuti l Bersyarat l (CB) l 2. l Terdapat l beberapa l cara l untuk l mengoptimalkan l perogram l CBC l antara l lain 1. l Berhubungan l baik l dengan l anggota l keluarga l dan l teman-teman l di l masyarakat
2. Mempersiapkan l kembali l ke l masyarakat l Dengan l menjalin l kerjasama l dengan l lembaga l social
3. Persiapan l narapidana l Memahami l korban
4. Memecahkan l masalah l keuangan l untuk l narapidana l dan l keluarga
Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP
5. Perencanaan l kembali l ke l masyarakat l Narapidana l harus l dilatih l dengan l keterampilan l yang l diperlukan l
6. Rilis l awal l bersyarat l melalui l masa l percobaan l o l Membantu l dengan l akomodasi l dan l pekerjaan l yang l stabil
7. Rumah l singgah l atau l membangun l komunitas l tiruan l bagi l narapidana l yang l akan l dibebaskan

## DAFTAR l PUSTAKA
Darwis, l Abdul l Malik l Fajar. l 2020. l “Penerapan l Konsep l Community l Based l Correction l Dalam l Program l Pembinaan l Di l Lembaga l Pemasyarakatan.” l Jurnal l Ilmiah l Ilmu l Sosial l 6(1): l 01. l
Dwiatmodjo, l H. l (2014). l Community l Base l Treatment l dalam l Pembinaan l Narapidana l Narkotika( l Studi l Terhadap l Pembinaan l Narapidana l di l Lembaga l Pemasyarakatan l Narkotika l Klas l IIAYogyakarta l ). l JurnalDinamika l Hukum, l 14(1), l 110–122 Hamja, l H. l 2016. l “Model l Pembinaan l Narapidana l Berbasis l Masyarakat l (Community l Based l Corrections) l Dalam l Sistem l Peradilan l Pidana.” l Mimbar l Hukum l - l Fakultas l Hukum l Universitas l Gadjah l Mada l 27(3): l 445. l
Hamja. l (2018). l Community l Based l Correctional l Aebagai l Alternatif l Model l Pembinaan l Narapidana l di l Masa l Mendatang. l In l arena l Hukum. Ivan l Aditya l Mileniawan, l Mitro l Subroto. l 2022. l " l Analisis l Penerapan l Community l Based l Correction l (Cbc) l Oleh l Beberapa l Negara l Di l Dunia." l Jurnal l Pendidikan l dan l Konseling l 4(2) l : l 157-162. l
Marion, l Nancy. l 2002. l “Effectiveness l of l Community l Based l Correctional l Programs: l A l Case l Study.” l The l Prison l Journal l 82(4): l 478–97. l
Nugraha, l Aditya. l 2020. l “Konsep l Community l Based l Corrections l Pada l Sistem l Pemasyarakatan l Dalam l Menghadapi l Dampak l Pemenjaraan.” l Jurnal l Sains l Sosio l Humaniora l 4(1): l 141–51. l
Rully l Novian, l D. l (2018). l Strategi l Menangani l Overcrowding l di l Indonesia l : l Penyebab, l Dampak l Dan l Penyelesaiannya. l In l Z. l Abidin l & l Anggara l (Eds.), l Institute l for l Criminal l Justice l Reform l (ICJR)(1st l ed.,Vol.1).Institute l for l criminal l justicreform. Undang-Undang l Nomor l 12 l Tahun l 1995 l tentang l Pemasyarakata l l l l