Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079

## PEMANTAUAN DAN PENGAWASAN KESIAPAN PRODUK PENGOLAHAN INDUSTRI KECIL MENENGAH DALAM RENCANA PEMBANGUNAN INDUSTRI KOTA MAGELANG

## MONITORING AND SUPERVISION OF THE READYNESS OF SMALL MEDIUM INDUSTRY PROCESSING PRODUCTS IN MAGELANG CITY INDUSTRIAL DEVELOPMENT PLAN
(disubmit 26 Juli 2021, direvisi 24 September 2021, diterima 01 Desember 2021)
Andjar Prasetyo 1 dan Muh. Sofyan Budiarto 2
1 Badan Penelitian dan Pengembangan Kota Magelang Jl. Jend. Sarwo E Wibowo No. 2 Magelang
2 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Banten, Jl. Syeh Nawawi Al Bantani, KP3B Palima Serang Banten
Corresponding Author : studidaerah@gmail.com, budiarto.sofyan@gmail.com

## ABSTRAK
Industri  kecil  menengah  pengolahan  menjadi  salah  satu  target  yang  direncanakan  dalam Rencana  Pembangunan  Industri  Kota  Magelang  tahun  2019-2039.  Tujuan  studi  untuk menganalisis  strategi  substantif  yang  dibutuhkan  dalam  mencapat  target  yang  direncanakan melalui pendekatan pemantauan dan pengawasan. Metode penelitian menggunakan kualitatif yang dideskripsikan berdasarkan data sekunder yang telah diperoleh dari beberapa publikasi yang  mendukung  proses  analisis  pemantauan  dan  pengawasan.  Metode  pengumpulan  data dilakukan  dengan  observasi  data  sekunder  yang  berasal  dari  tahun  2019  dengan  enam parameter yang terdiri dari Rencana kerja tahunan, Rencana dan kerangka kerja pemantauan dan pengawasan, Alat pemantauan dan pengawasan dan sistem pengumpulan data, Analisis, diseminasi dan penggunaan data pemantauan dan pengawasan dan Evaluasi berkontribusi pada pembelajaran  organisasi.  Hasilnya  dibutuhkan  proses  pemantauan  dan  pengawasan  yang terstrata sebagai strategi substantif bagi produk unggulan pengolahan industri kecil menengah untuk memberikan deskripsi kuantitatif terhadap perkembangan yang telah dicapai dan relevan dengan  Rencana  Pembangunan  Industri  Kota  Magelang  tahun  2019-2029.  Parameter  yang digunakan  dalam  studi  ini  dapat  menjadi  rekomendasi  dalam  pelaksanaan  pemantauan  dan pengawasan untuk produk lainnya.
Kata  kunci:  industri  kecil  menengah,  pemantauan  dan  pengawasan,  rencana  pembangunan industri

## Abstract
The small and medium processing industri is one of the targets planned in the Magelang City Industrial  Development  Plan  for  2019-2039.  The  purpose  of  the  study  is  to  analyze  the substantive  strategies  needed  to  achieve  the  planned  targets  through  a  monitoring  and supervision  approach.  The  research  method  uses  qualitative  which  is  described  based  on
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
secondary data that has been obtained from several publications that support the process of monitoring and monitoring analysis. The data collection method is carried out by observing secondary data originating from 2019 with six parameters consisting of an annual work plan, monitoring and supervision plans and frameworks, monitoring and supervision tools and data collection systems, analysis, dissemination and use of monitoring and supervision data and Evaluation  contributes  to  organizational  learning.  As  a  result,  a  stratified  monitoring  and supervision  process  is  needed  as  a  substantive  strategy  for  superior  products  of  small  and medium industri processing to provide a quantitative description of the developments that have been achieved and are relevant to the Magelang City Industrial Development Plan for 2019- 2029. The parameters used in this study can be a recommendation in the implementation of monitoring and supervision for other products.
Keywords :  small  and  medium  industri,  monitoring  and  supervision,  industrial  development plan

## PENDAHULUAN
Dinamika  sektor  industri  ditandai dengan  adanya  peningkatan  jumlah, perubahan  komposisi,  dan  peningkatan kesejahteraan  penduduk.    Kondisi  ini berkorelasi  dengan  jumlah  penduduk berkomposisi struktur demografi penduduk berusia  produktif    merupakan  pasar potensial bagi industri barang konsumsi dan pendukungnya. Mutualisme antara dinamika  potensi  pasar  dan  produktivitas berpengaruh  dengan  adanya  peningkatan pendapatan per kapita. Sejalan dengan hal tersebut  adalah  adanya  kearifan  lokal  di masyarakat  selama  ini  yang  merupakan kekayaan budaya yang tumbuh, merupakan perilaku positif dalam berhubungan dengan alam  berdasar  dari  nilai-nilai  agama,  adat istiadat  atau  budaya  setempat,  yang terbangun  secara  alamiah  dalam  suatu komunitas  masyarakat  untuk  beradaptasi dengan  lingkungan  di  sekitarnya.  Namun tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  arus  global dan  teknologi  yang  ada  di  masa  depan difokuskan  pada  bidang nanotechnology , biotechnology, information technology dan cognitive  science ,  dengan  fokus  aplikasi pada bidang energi, pangan, kesehatan, dan lingkungan  yang  jelas  mempengaruhi sektor industri. Kondisi ini juga dilengkapi dengan  globalisasi  proses  produksi  dalam
rantai pasok global dimana penciptaan nilai tambah melalui proses produksi tersebar di banyak negara.
Mobilisasi industri ditengarai menimbulkan kelangkaan energi yang telah dirasakan, di samping itu juga kelangkaan bahan  baku  tidak  terbarukan  sehingga muncul  kepedulian  terhadap  lingkungan hidup  yang  diimplementasikan  dengan industri  hijau  ( green  industri ).  Pada  sisi kebutuhan  pangan  juga  meningkat  sejalan dengan  peningkatan  jumlah  penduduk, serta  daya  beli  dan  tingkat  pendidikan konsumen. Kebutuhan ini tidak hanya dari sisi kuantitas, tetapi juga dari sisi kualitas, penyajian yang menarik, cepat dan praktis, serta  standar  higienisme  yang  lebih  tinggi dan harga yang kompetitif dan terjangkau. Kebutuhan akan produk pangan yang sehat, aman, dan halal juga semakin tinggi. Fenomena  perubahan  sistem  manufaktur dari mass  production menjadi mass customization ,  menjadi  perhatian  pada perancangan  untuk  menghasilkan  kualitas produk sesuai dengan kebutuhan pelanggan, dilanjutkan dengan pertimbangan  pasar  untuk  menetapkan harga,  dan  aspek  investasi  untuk menetapkan  biaya  produksi  agar  dapat memenuhi market acceptability .
Selanjutnya  adanya  alih  daya  produksi
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
( outsourcing )  dan  kolaborasi  merupakan suatu  alternatif  yang  berkembang,  dan ketersediaan  tenaga  kerja  kompeten  pasar bebas tenaga kerja di regional ASEAN pada tahun 2015.
Industri  Kecil  Menengah  (IKM), dalam  berbagai  hal  tentu  disepakati  telah berkontribusi  menjadi  salah  satu  katup penyelamat  ekonomi  Indonesia  dengan perannya  menyerap  pengangguran  dari PHK  usaha  besar  tersebut.  IKM  sebagai entitas mayoritas unit usaha yang menyerap tenaga  kerja  Indonesia  hampir  mutlak merupakan  representasi  ekonomi  rakyat  / bangsa  Indonesia.  Prioritas  kebijakan pembangunan yang menyentuh kepentingan  pengembangan  IKM  tersebut menjadi hak asasi yang harus dipenuhi.
Selama  ini  tujuan  pembangunan ekonomi inklusif yang berdaya saing selalu dideklarasikan  sebagai  tujuan  bersama bangsa  Indonesia.  IKM  dalam  literasi ilmiah  telah  mendapat  perhatian  yang menarik  dalam  beberapa  tahun  yang  lalu, misalnya  (Hapsari  et  al.,  2008)  dengan Peningkatan  Nilai  Tambah  dan  Strategi Pengembangan  Usaha  Pengolahan  Salak Manonjaya,  (Astuty,  2010)  yang  meneliti Pengaruh  Strategi  Bauran  Pemasaran  dan Keunggulan  Bersaing  Terhadap  Pangsa Pasar  Industri  Kecil  Pengolahan  Ikan  di Sumatera  Utara,  (Utami  &  Zuhrawaty, 2012)  dengan  penelitian  Kontribusi Komponen Teknologi Industri Pengolahan Cokelat  (Studi  Kasus  CV.  X) Technology Components  Contribution  of  Chocolate Processing Industri ( Case Study of CV. X),
(Sri  Ardianti  Pratiwi  Siregar  et  al.,  2013) dengan bahasan Analisis Nilai Tambah dan Strategi  Pengembangan  Usaha  Industri Pengolahan  Rotan  (Calamus,  Sp)  menjadi Furnitur  di  Kota  Medan,  (Hikmah,  2015) yang  membahas  Strategi  Pengembangan Industri  Pengolahan  Komoditas  Rumput
Laut E.  Cotonii untuk  Peningkatan  Nilai Tambah di Sentra Kawasan Industrialisasi, (Karmini, 2018) mengangkat lokus studi di Tarakan  dengan  bahasan  Strategi  dan Program  Penguatan  Daya  Saing  Barang Kayu dan Hasil Hutan,
Merespon  kondisi  tersebut  di  atas, kemudian Pemerintah Indonesia menetapkan  Peraturan  Pemerintah  nomor 04  Tahun  2014  tentang  Rencana Pembangunan  Industri  Nasional  2015- 2035.  Sejalan  dengan  hal  tersebut  Kota Magelang  sejak  tanggal  15  Agustus  2019 telah  memiliki  payung  hukum  yang  lebih jelas, terukur dan baku, karena pada tanggal tersebut  Peraturan  Daerah  Kota  Magelang Nomor  8  Tahun  2019  tentang  Rencana Pembangunan  Industri  Kota  Magelang Tahun 2019-2039 telah ditetapkan. Regulasi  ini  memberikan  arah  kebijakan yang  mendorong  berkembangnya  industri di  Kota  Magelang,  dalam  konteks  itu setidaknya terdapat unggulan industri yang digarap Pemerintah Kota Magelang. Dalam regulasi  ini  telah  ditetapkan  industri  yang ada  di  Kota  Magelang  melalui  proses pendataan  pada  tahun  2019.  Peraturan tersebut memberikan target secara bertahap dalam  periode  setiap  lima  tahun  mulai tahap  pertama  di  tahun  2019,  kemudian tahap kedua tahun 2024, tahap ketiga tahun 2029, tahap keempat pada tahun 2034 dan pada  tahap  kelima  atau  tahap  akhir  pada tahun 2039. Dominasi industri yang ada di Kota Magelang meliputi makanan, pengolahan tembakau, tekstil, pakaian jadi, kulit, kayu, bahan kimia, karet dan olahan lainnya.
Peraturan  Daerah  Kota  Magelang
Nomor  8  Tahun  2019  tentang  Rencana Pembangunan  Industri  Kota  Magelang Tahun 2019-2039 disusun bertujuan untuk penurunan angka kemiskinan dan peningkatan pendapatan masyarakat;
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan  untuk  meningkatkan pendapatan  perkapita  dalam  rangka meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat; dan  pemberdayaan  masyarakat  dengan terfasilitasinya kebutuhan dasar, menguatnya  etos  kerja  dan  produktivitas, serta adanya jaminan perlindungan sosial.
Dalam  pelaksanaannya  selama  10 tahun ke depan industri unggulan ditempuh dengan  visi  “Terwujudnya  Industri  yang Tangguh, Berdaya Saing dan Berwawasan Lingkungan”, visi yang sejalan dengan visi yang ada di tingkat Provinsi Jawa Tengah dan Nasional di Kementerian Perindustrian Republik  Indonesia.  Visi  ini  dapat dimaknai dalam sebagai berikut :
1. Tangguh , artinya pembangunan industri diarahkan  dapat  membentuk  industri Daerah  yang  mampu  menghadapi berbagai  tantangan  dan  hambatan  baik secara  internal  dan  eksternal  sehingga terus berkembang.
2. Berdaya  saing ,  artinya  pembangunan industri diarahkan sebagai industri yang mempunyai keunggulan komparatif dan kompetitif melalui pengembangan seluruh sumber daya yang dimiliki. 3. Berwawasan lingkungan artinya pembangunan industri diarahkan menjadikan industri yang mengutamakan  efisiensi  dan  efektifitas dalam  penggunaan  sumber  daya  secara berkelanjutan, sehingga mampu menyesuaikan  pembangunan  industri dengan  kelestarian  fungsi  lingkungan hidup. Untuk mengemban visi ini umumnya dijabarkan  dalam  misi  yang  tentu  mem- berikan arah untuk mempertajam pencapaian visi, sehingga dirumuskan misi, di  antaranya  meningkatkan  kapasitas sumberdaya  manusia,  menumbuhkan  dan mengembangkan  sentra  industri,  member-
dayakan potensi lokal, meningkatkan peran industri yang berbasis ekonomi kerakyatan, menciptakan  iklim  usaha  yang  kondusif, menumbuhkembangkan industri yang ramah  lingkungan;  dan  menumbuh- kembangkan industri kreatif yang meman- faatkan  limbah  industri.  Misi  yang    telah disampaikan  tersebut  memberikan  sasaran yang  jelas  agar  regulasi  ini  dapat dilaksanakan, para pelaku industri mengetahui  kebijakan  pemerintah  dan masyarakat  mendukung  terlaksana  dan tercapainya  peraturan  daerah  ini.  Dalam peraturan  ini  sasaran  industri  pun  secara kualitatif  dan  kuantitatif  dicantumkan, secara kualitatif meliputi:
1. tercapainya pertumbuhan sektor industri pengolahan tiap tahun sehingga kontribusi  industri  dalam  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) mencapai 16,39%;
2. adanya  perluasan  pangsa  pasar  dalam dan  luar  negeri  dengan  mengurangi ketergantungan  terhadap  impor  serta meningkatkan ekspor;
3. peningkatan kontribusi industri kecil dan menengah  Kota  Magelang  terhadap pertumbuhan  industri  di  Provinsi  Jawa Tengah dan Nasional;
4. tercapainya  percepatan  penyebaran  dan pemerataan industri ke seluruh wilayah Kota Magelang;
5. terjadi peningkatan inovasi dan penguasaan  teknologi,  serta  penerapan sistem manajemen mutu; dan
6. peningkatan  penyerapan  tenaga  kerja yang kompeten di sektor industri. Sedangkan secara kuantitatif
mengacu  pada  Peraturan  Daerah  Kota Magelang  Nomor  8  Tahun  2019  tentang Rencana  Pembangunan  Industri  Kota Magelang Tahun 2019-2039utamanya pada Industri  Pengolahan  ditargetkan  seperti
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
dalam  gambar  1  sebagai  berikut.
Gambar 1. Target  Industri  Pengolahan Kota  Magelang  tahun  2019- 2039
Pada  tahun  2024  ditargetkan  terjadi peningkatan sebesar 1,49% atau naik 0,04 dibandingkan  tahun  2019  dan  pada  akhir tahun 2039 diharapkan mencapai peningkatan  sebesar  1,53%.  Dalam mencapai  target  tersebut  diperlukan monitoring  dan  evaluasi  (monev),  yang dalam  studi  ini  disebutkan  sebagai pemantauan dan pengawasan.
Monev  memiliki  manfaat  dalam memantau  target  kinerja,  membandingkan realisasi
kinerja, menghindari penyimpangan  target  dan  mengambil Tindakan untuk pencapaian target. Manfaat ini juga telah sejalan dengan beberapa studi yang  dilakukan  dalam  berbagai  bidang dalam  satu  dekade,  seperti  (Hanik  & Sugiantoro,  2010)  yang  melakukan  studi Monitoring & Evaluasi Sebagai Konsensus Untuk  Mencapai  Efektivitas  Pemanfaatan Pinjaman/Hibah  Luar  Negeri,    (Elfindri, 2011)  bahkan  telah  mengidentifikasi Teknik  monev,  (Widiastuti  &  Susanto, 2014)  mengemukakan  pentingnya  monev dengan  studi  Kajian  sistem  monitoring dokumen  akreditasi  teknik  informatika unikom,  pada  bidang  Kesehatan  juga muncul studi (Kurniasari et al., 2014) yang membahas  Sistem  Informasi  Pelaporan Monitoring dan Evaluasi Program
Kesehatan Ibu dan Anak di Provinsi Jawa Tengah, (Melati et al., 2019) dengan studi Hubungan  Monitoring  Dan  Evaluasi Dengan Kualitas Pelayanan Di Puskesmas
Sei Suka-Batubara, (Gunawan et al., 2015) yang  melakukan  studi  Implementasi Monitoring  dan  Evaluasi  Proses  Lesson Study di FKIP UM Surabaya, pada bidang pendidikan seperti studi dari (Triwijayanto, 2015)  yang  membahas  Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan untuk Penilaian  Kinerja  Manajerial  Kepala Sekolah,  (Muhainifah,  2017)  Monitoring Dan  Evaluasi  Pelaksanaan  Pembelajaran Pada  Kinerja  Guru  Penjasorkes  Melalui Supervisi,  (Aditya  Wijaya,  2018)  dengan studi    Sistem  Monitoring  dan  Evaluasi Pengelolaan  Program  Studi  di  Institusi Pendidikan Tinggi, (Suparno, 2019) dengan studi  Monitoring  dan  Evaluasi  Untuk Peningkatan  Layanan  Akademik  dan Kinerja  Dosen  Program  Studi  Teknologi Pembelajaran Pascasarjana, (Rina Karyati, 2020)  yang  membahas  Monitoring  Dan Evaluasi  Supervisi  Akademik  Sebagai Upaya  Untuk  Meningkatkan  Kompetensi Kepala  Sekolah  Binaan  Kepengawasan Kota Malang. Oleh karena itu pemantauan dan  pengawasan  dibutuhkan  dalam pencapaian  target  suatu  institusi  atau tujuan.
Untuk  mencapai  sasaran  yang  telah dijelaskan di atas, maka dibutuhkan upaya dan strategi agar sesuai dengan target yang telah  ditentukan.    Dari  latar  belakang tersebut,  dalam  studi  studi ini dirumuskan bagaimana mengevaluasi dan menganalisis target industri pengolahan Kota Magelang. Tujuan  studi  untuk  mengevaluasi  dan menganalisis  industri  pengolahan  di  Kota Magelang  dan  menganalisis  strategi  yang dibutuhkan  dalam  rangka  mencapai  target seperti  yang  telah  dicantumkan  dalam Rencana  Pembangunan  Industri  Kota
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
Magelang  tahun  2019-2039  dengan pendekatan  pemantauan  dan  pengawasan melalui  parameter  Rencana  kerja  tahunan, Rencana  dan  kerangka  kerja  pemantauan dan  pengawasan,  Alat  pemantauan  dan pengawasan dan sistem pengumpulan data, Analisis,  diseminasi  dan  penggunaan  data pemantauan  dan  pengawasan  dan  evaluasi berkontribusi pada pembelajaran organisasi.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  menggunakan kualitatif  yang  dideskripsikan  berdasarkan data  sekunder  yang  telah  diperoleh  dari beberapa publikasi yang mendukung proses analisis  pemantauan  dan  pengawasan. Metode  pengumpulan  data  dilakukan dengan  observasi  data  sekunder  yang berasal dari tahun 2019.
Analisis dilakukan dengan parameter sebagai berikut:
1. Rencana  kerja  tahunan,  parameter ketersediaan  Rencana  kerja  tahunan dideskripsikan  dengan  Organisasi  yang membidangi industri pengolahan memiliki  rencana  kerja  tahunan  yang terkait  dengan  strategi  dan  anggaran, dengan hasil, kegiatan, jadwal, tanggung jawab,  dan  indikator  yang  terukur.
Rencana kerja dikembangkan kolaboratif, dipantau dan menginformasikan pengambilan
keputusan.
2. Rencana dan kerangka kerja pemantauan dan  pengawasan,  merupakan  Rencana pemantauan dan pengawasan yang baik digunakan untuk memantau dan mengevaluasi  kemajuan  menuju  hasil kualitatif  dan  kuantitatif  industri pengolahan di Kota Magelang.
3. Alat  pemantauan  dan  pengawasan  dan sistem  pengumpulan  data,  mencakup kerangka  teori  perubahan/hasil,  tujuan,
indikator,  dan  target.  Alat  pemantauan dan  pengawasan  digunakan  untuk mengumpulkan  data  sesuai  dengan rencana  pemantauan  dan  pengawasan. Data dikumpulkan secara teratur dan ada sistem  yang  berkelanjutan  untuk menyimpan dan mengelolanya.
4. Analisis,  diseminasi  dan  penggunaan data  pemantauan  dan  pengawasan adalah Data pemantauan dan pengawasan  dianalisis  dan  dilaporkan kepada  pemangku  kepentingan  internal dan eksternal dan selanjutnya digunakan untuk  menginformasikan  pengambilan keputusan.
5. Evaluasi berkontribusi pada pembelajaran organisasi diarahkan kepada Program dievaluasi dan temuan evaluasi  didiskusikan,  disebarluaskan dan  menginformasikan  pembelajaran organisasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebagai  salah  satu  wilayah  di  Jawa Tengah  yang  menjadi  aglomerasi  dari beberapa wilayah di eks Karesidenan Kedu, Kota Magelang memiliki keunggulan yang sangat  kuat  pada  produk  industri. Keunggulan  Produk  Industri  adalah banyaknya  para  pelaku  usaha  yang menawarkan  berbagai  macam  produk unggulan  seperti  kaos  souvenir,  tas,  oleh oleh  khas  Kota  Magelang    dan  industri pengolahan lainnya.
Banyaknya pelaku industri yang telah berusaha  menarik  konsumen  dengan berbagai  macam  cara  dan  mempunyai inovasi  yang  berbeda  memberikan  bukti nyata aktivitas industri di Kota Magelang. Di  samping  itu  juga  banyak  produk perbankan  yang  memiliki  andil  penting dalam menggerakan rantai pasokan industri di  Kota  Magelang  dengan  dukungan keuangan. Namun sampai dengan saat ini,
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
aktivitas tersebut tidak terinformasi dengan baik  dan  lengkap  karena  belum  adanya media  yang  menyajikan  keunggulan  dan upaya  yang  telah  dilakukan  untuk penyelesaian  masalah  industri  di  Kota Magelang.
Sementara itu dalam hasil survei yang sama terdapat nilai transaksi yang mencapai angka  signifikan,  seperti  dalam  gambar berikut
Gambar 2.   Total  Nilai  Penjualan,  Nilai Bahan  Baku+,  nilai  Energi dan  Nilai  Alat  IKM  Kota Magelang tahun 2019
Pada  tahun  2019  industri  di  Kota Magelang  memiliki  kuantitas  yang  cukup signifikan  dilihat  dari  hasil  verifikasi pelaku  industri.  Nilai  transaksi  yang diperoleh  dari  hasil  survey  memberikan deskripsi  peran  yang  strategis  untuk berpartisipasi dalam pembangunan di Kota Magelang.    Terdata  setidaknya  terdapat sebanyak 1.691 industri di Kota Magelang yang memiliki berbagai macam produk.
Keragaman  ini  menjadi  penting mengingat  kondisi  Kota  Magelang  yang memiliki  keterbatasan  dalam  sumber  daya alam. Kota Magelang dengan luas wilayah mencapai  18,54  km 2 terdiri  dari  tiga kecamatan,  yaitu  Kecamatan  Magelang Utara,  Kecamatan  Magelang  Tengah  dan Kecamatan  Magelang  Selatan.  Dalam  tiga kecamatan  tersebut  terbagi  menjadi  17 kelurahan.  Pada  tahun  2020  jumlah
penduduk  semester  dua  dalam  publikasi DataGo Kota Magelang (Magelang, 2021) mencapai  sebanyak 129.867 jiwa, dengan distribusi  jumlah  penduduk  berjenis kelamin  laki-laki  sebanyak  63.906  jiwa sedangkan sebanyak 65.961 jiwa merupakan  penduduk  berjenis  kelamin perempuan.  Demografi  industri  yang ditunjukan  dengan    Jumlah  Perusahaan Industri  Menengah  Formal  per  Kelurahan di  Kota  Magelang  pada  tahun  2020 (Datago,  2021),  di  Kecamatan  Magelang Selatan  terdapat  1.161  unit  usaha, Kecamatan Magelang Tengah terdapat 262 unit usaha dan Kecamatan Magelang Utara terdapat  178  unit  usaha.  Jumlah  tersebut menurun  sebanyak  90  unit  usaha  apabila dibandingkan dengan tahun 2019.
Penurunan  ini  karena  dalam  proses perijinan  dan  IKM  sudah  tidak  melalukan aktivitas  produksi.  Dari  jumlah  unit  usaha di  atas  total  penyerapan  tenaga  kerja sebanyak 1.112 orang dengan distribusi di Kecamatan  Magelang  Selatan  sebanyak 346  orang,  Kecamatan  Magelang  Tengah sebanyak  421  orang  dan  di  Kecamatan Magelang  Utara  sebanyak  345  orang (Datago, 2021).
Dalam  gambar  2  yang  menjelaskan pada  Total  Nilai  Penjualan,  Nilai  Bahan Baku+,  nilai  Energi  dan  Nilai  Alat  IKM Kota Magelang tahun 2019, juga memiliki keragaman IKM dari hasil verifikasi Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota Magelang  juga  telah    disebutkan  terdapat Sembilan produk industri unggulan di Kota Magelang seperti ditunjukkan di Gambar 3 sebagai berikut
Gambar 3. Target  Industri  Pengolahan
Kota  Magelang  tahun  2019- 2039 Selanjutnya untuk mengelola kuantitas  IKM  Kota  Magelang  yang berkualitas  sesuai  dengan  target  kuantitas dan  kualitas  Rencana  Pembangunan Industri  Kota  Magelang,  diperlukan pemantauan  dan  pengawasan.  Mekanisme pemantauan  dan  pengawasan  dapat ditentukan  dalam  pembahasan  berikut. Dalam setiap parameter untuk memberikan arah  yang  jelas  terhadap  target  yang ditentukan maka dibagi menjadi lima tahap. Setiap  tahap  merupakan  ukuran  kesiapan industri  pengolahan  dalam  mencpai  target yang  telah  direncanakan  dalam  Rencana Pembangunan  Industi  Kota  Magelang tahun
2019-2039, yang dapat dideskripsikan sebagai berikut:
1. Tahap  Pertama  yaitu  tahap  Visi,  Misi dan Sasaran Tidak berjalan Mengacu  pada  lima  parameter  di atas dapat dijelaskan bahwa pada tahap pertama ini dapat ditandai dengan
a. Tidak  ada  rencana  kerja  tahunan. Rencana  Pembangunan  Industi Kota  Magelang  tahun  2019-2039 bekerja pada aktivitas apa pun yang muncul dengan sendirinya. b. Tidak ada rencana pemantauan dan pengawasan  untuk    berbagai program  dan  tidak  ada  kerangka kerja  pemantauan  dan  pengawasan untuk Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019- 2039. c. Tidak  ada  alat  pemantauan  dan pengawasan  dan  tidak  ada  data pemantauan  dan  pengawasan  yang dikumpulkan.
d. Tidak  ada  data  pemantauan  dan pengawasan yang dianalisis.
e. Tidak ada program pemantauan dan pengawasan  terhadap  Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang  tahun  2019-2039  yang dievaluasi. 2. Tahap  Kedua  yaitu  Visi,  Misi  dan Sasaran berjalan tidak stabil Parameter ini lebih baik dibandingkan pada tahap pertama, yang ditandai dengan
a. Ada  gagasan  informal  tentang rencana  kerja  tahunan,  tetapi  tidak ada  yang  disepakati  secara  formal. Kegiatan  prioritas  didasarkan  pada kebutuhan mendesak atau permintaan pemangku kebijakan.
b. Ada  rencana  pemantauan  dan pengawasan  sedikit  demi  sedikit untuk  beberapa  program  yang dikembangkan  sejak  lama  karena desakan  pemangku  kebijakan  dan tidak  diikuti.  Rencana  pemantauan dan  pengawasan  tidak  jelas  dan tidak  logis.  Hanya  sedikit  anggota staf  yang  mengetahui  rencana pemantauan dan pengawasan.
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
c. Rencana  Pembangunan  Industi
Kota  Magelang  tahun  2019-2039
memiliki beberapa alat pemantauan dan pengawasan dasar dan mengumpulkan  data  pemantauan dan  pengawasan  jika  pemangku kepentingan membutuhkannya.
d. Data  dikumpulkan  oleh  individu yang  tidak  terlatih.  Data  tidak dikumpulkan  secara  teratur  dan tidak  disimpan.  Beberapa  analisis dasar data pemantauan dan pengawasan  dilakukan  kebutuhan internal semata, tetapi tidak diubah menjadi pengetahuan untuk diseminasi internal dan pengambilan  keputusan.  Personel yang  menangani  tidak  memiliki keterampilan yang diperlukan untuk melakukan analisis data.
e. Program  hanya  dievaluasi  jika  ada persyaratan pemangku kepentingan. Temuan  evaluasi  hanya  dibagikan
dengan organisasi internal. Rencana  Pembangunan  Industi Kota  Magelang  tahun  2019-2039 tidak memahami pentingnya evaluasi.
3. Tahap Ketiga yaitu tahap Visi, Misi dan Sasaran berjalan Parameter  ini  menjadi  parameter yang  dapat  diasumsikan  pada  tahap menengah, yang ditandai dengan a. Ada  rencana  kerja  tahunan  tertulis untuk Rencana Pembangunan
Industi Kota Magelang tahun 2019- 2039  dan/atau  program  individu.
Tetapi tidak jelas dan tidak memiliki hasil  atau  indikator  yang  terukur. Rencana  kerja  tahunan  tidak dikembangkan  secara  partisipatif dan diketahui secara luas oleh staf.
b. Ada  rencana  pemantauan  dan pengawasan untuk beberapa
program.  Rencana  pemantauan  dan pengawasan berisi beberapa komponen  misalnya  teori  kerangka hasil, tujuan, indikator dan target dan cukup  jelas  dan  logis.  Upaya dilakukan  untuk  melibatkan  staf dalam  mengembangkan  rencana pemantauan dan pengawasan. Rencana pemantauan dan pengawasan mungkin belum dimanfaatkan. c. Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039
memiliki  beberapa  alat  pemantauan dan  pengawasan  standar  yang digunakan  untuk  mengumpulkan data  untuk  memenuhi  persyaratan pemangku  kepentingan  dan  untuk penggunaan internal.
d. Data  dikumpulkan  oleh  individu dengan  beberapa  pelatihan  dasar tetapi  tidak  ada  mekanisme  kontrol kualitas.  Data  pemantauan  dan pengawasan  dikumpulkan  sesuai dengan  rencana  pemantauan  dan pengawasan  tetapi  tidak  selalu dikumpulkan  tepat  waktu.  Data disimpan  dengan  aman,  sistem berbasis manual dan digital. Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039 memiliki sistem dasar untuk menganalisis  data  pemantauan  dan pengawasan dan menghasilkan laporan. Karena keterampilan analisis  data  yang  terbatas,  laporan pemantauan  dan  pengawasan  tidak dibuat secara teratur dan sering kali mengandung ketidakakuratan. Laporan pemantauan dan pengawasan mungkin tidak memenuhi persyaratan internal Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039.
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
Laporan pemantauan dan pengawasan  dibahas  secara  internal dan  terkadang  digunakan  untuk menginformasikan pengambilan keputusan.  Program  dievaluasi  atas permintaan pemangku kepetingan.
e. Temuan  evaluasi  dibahas  secara internal secara terbatas oleh beberapa  staf  dan  keputusan  jarang diambil sebagai hasilnya.
4. Tahap  Keempat  yaitu  Visi,  Misi  dan Sasaran berjalan dengan baik Parameter  sudah  menunjukan kesiapan  industri  pengolahan  sesuai dengan  target  yang  ditentukan,  yang ditandai dengan
a. Ada  rencana  kerja  tahunan  untuk Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang  tahun  2019-2039  dan program  individu  yang  terkait dengan  strategi  dan  anggaran.  Ini memiliki  kegiatan,  kerangka  waktu dan  hasil  yang  terukur  tetapi beberapa  aspek  dari  rencana  kerja tidak jelas. Rencana kerja dikembangkan  secara  partisipatif dengan  staf.  Pelaksanaan  rencana kerja  dipantau  dan  kadang-kadang digunakan untuk menginformasikan pengambilan keputusan.
b. Ada  rencana  pemantauan  dan pengawasan  yang  baik  untuk berbagai  program  dan  kerangka kerja  pemantauan  dan  pengawasan keseluruhan untuk Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039. Rencana pemantauan dan pengawasan berisi semua komponen misalnya  kerangka  hasil,  tujuan, indikator  dan  target)  dan  jelas  dan logis.  Rencana  pemantauan  dan pengawasan  dikembangkan  secara partisipatif  dengan  melibatkan  staf
dan upaya dilakukan untuk melibatkan penerima manfaat. Rencana-rencana  pemantauan  dan pengawasan  sudah  ada  tetapi  tidak digunakan secara konsisten. c. Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039 memiliki  alat  pemantauan  dan pengawasan yang baik yang selaras dengan  rencana  pemantauan  dan pengawasan. Data dikumpulkan oleh individu  yang  terlatih.  Pemeriksaan kualitas  data  terkadang  dilakukan melalui pemeriksaan langsung. Data pemantauan dan pengawasan dikumpulkan  secara  teratur  sesuai dengan  rencana.  Data  disimpan dengan aman dalam sistem elektronik.  Rencana  Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019- 2039 memahami pentingnya menganalisis  data  pemantauan  dan pengawasan  dan  memiliki  sistem yang  baik  untuk  melakukannya.
Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039 memiliki  personel  yang  kompeten dalam analisis data dan menghasilkan  laporan  yang  tepat waktu dan akurat. d. Laporan pemantauan dan
pengawasan    dibagikan  kepada pemangku kepentingan dan staf dan beberapa  upaya  dilakukan  untuk membagikan  informasi  pemantauan dan  pengawasan  kepada  para penerima manfaat. Informasi pemantauan dan pengawasan secara teratur digunakan untuk menginformasikan pengambilan keputusan.  Evaluasi  dan  program nilai-nilai organisasi sering dievaluasi. Evaluasi dilakukan secara partisipatif dengan
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
melibatkan  staf.  Temuan  evaluasi dibahas secara internal dan dibagikan dengan pemangku kebijakan dan penerima manfaat. e. Keputusan terkadang diambil sebagai  hasil  temuan  evaluasi  dan evaluasi berkontribusi pada pembelajaran Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039. 5. Tahap  Kelima  yaitu Visi,  Misi  dan Sasaran berjalan dan berkembang Parameter  ini  merupakan  puncak dari tahap yang ditentukan, diasumsikan telah  mencapai  tahap  yang  digunakan dengan baik untuk mencapai target yang ditentukan.  Parameter  ini  ditandai dengan
a. Terdapat rencana kerja tahunan untuk Rencana  Pembangunan  Industi  Kota Magelang  tahun  2019-2039  dan program  individu  yang  diselaraskan dengan  strategi  dan  anggaran.  Ini memiliki hasil yang terukur, kegiatan dan  indikator,  tanggal  jatuh  tempo dan  orang  yang  bertanggung  jawab dinyatakan  dengan  jelas.  Rencana kerja dikembangkan secara partisipatif  dengan  melibatkan  staf dan  penerima  manfaat.  Pelaksanaan rencana  kerja  dipantau  secara berkelanjutan  dan  secara  konsisten menginformasikan pengambilan keputusan. Kegiatan program disinkronkan  untuk  mendukung  dan meningkatkan satu sama lain.
b. Ada  rencana  pemantauan  dan pengawasan  yang  baik  untuk  semua program dan kerangka kerja pemantauan dan pengawasan keseluruhan untuk Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun 2019-2039. Rencana pemantauan  dan  pengawasan  berisi
semua  komponen  berikut  kerangka hasil,  tujuan,  indikator  dan  target.
Rencana pemantauan dan pengawasan  dikembangkan  secara partisipatif,  melibatkan  staf  dan penerima manfaat. Rencana pemantauan  dan  pengawasan  adalah yang terkini, anggota staf mengetahuinya dan digunakan secara konsisten.
c. Rencana  Pembangunan  Industi  Kota Magelang tahun 2019-2039 memiliki alat  pemantauan  dan  pengawasan yang  baik  yang  selaras  dengan rencana pemantauan dan pengawasan. Data dikumpulkan oleh individu  yang  terlatih.  Pemeriksaan kualitas data dilakukan secara teratur dan  mekanisme  tersedia  untuk mengatasi  masalah  kualitas  data. Data dikumpulkan secara teratur dan memenuhi semua persyaratan rencana pemantauan dan pengawasan.  Data  disimpan  dengan aman dalam sistem elektronik. d. Rencana  Pembangunan  Industi  Kota Magelang tahun 2019-2039 memahami  pentingnya  menganalisis data  pemantauan  dan  pengawasan dan memiliki sistem yang baik untuk melakukannya.
Rencana Pembangunan Industi Kota Magelang tahun  2019-2039  memiliki  personel yang  ahli  dalam  analisis  data  dan menghasilkan  laporan  yang  tepat waktu dan akurat. Laporan pemantauan dan pengawasan dikemas  dalam  format  yang  sesuai untuk dibagikan kepada para pemangku kepentingan, staf, penerima  manfaat,  dan  pihak  yang membutuhkan. Informasi pemantauan dan pengawasan digunakan  untuk  menginformasikan
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
rancangan  program,  implementasi, manajemen dan
pengambilan keputusan strategis.
e. Evaluasi nilai organisasi sangat tinggi dan  secara  berkala  melakukan evaluasi  internal  dan  eksternal. Evaluasi dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan staf dan penerima manfaat.  Temuan  evaluasi  dibahas secara  internal  dan  dibagikan  dalam format yang sesuai dengan pemangku kepentingan,  penerima  manfaat,  dan stakeholder  terkait.  Keputusan  dan penyesuaian  selalu  mengikuti  dari evaluasi.  Organisasi  telah  mampu menarik pelajaran dari evaluasi.

## KESIMPULAN
Kota  Magelang  memiliki  sembilan produk unggulan industri pengolahan kecil dan  menengah  yang  terdiri  dari  industri makanan,  pengolahan  tembakau,  tekstil, pakai  jadi,  kulit,  kayu,  bahan  kimia,  karet dan  olahan  lainnya.  Industri  Produk pengolahan kecil menengah ini tersebar di 17 kelurahan di Kota Magelang. Kesiapan industri  pengolahan  kecil  menengah  dapat diukur dengan enam parameter yang terdiri dari  Rencana  kerja  tahunan,  Rencana  dan kerangka kerja pemantauan dan pengawasan, Alat pemantauan dan pengawasan dan sistem pengumpulan data, Analisis,  diseminasi  dan  penggunaan  data pemantauan dan pengawasan dan Evaluasi berkontribusi
pada pembelajaran organisasi.  Enam  parameter  tersebut dibutuhkan  proses  pemantauan  dan pengawasan yang terstrata sebagai strategi substantif bagi produk unggulan
pengolahan industri kecil menengah untuk memberikan  deskripsi  kuantitatif  terhadap perkembangan  yang  telah  dicapai  dan relevan  dengan  Rencana  Pembangunan Industri Kota Magelang tahun 2019-2029.
Pengembangan yang perlu dilakukan adalah  mendeskripsikan  parameter  yang digunakan  secara  kuantitatif  dengan pembobotan  sesuai  dengan  tahap  yang diimplementasikan  dalam  studi  ini. Parameter yang digunakan dalam studi ini dapat menjadi rekomendasi dalam pelaksanaan  pemantauan  dan  pengawasan untuk produk lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Aditya  Wijaya,  C.  (2018).  Sistem Monitoring dan Evaluasi Pengelolaan Program Studi di Institusi Pendidikan
Tinggi. Indonesian Journal of Information  Systems , 1 (1),  13–24. https://doi.org/10.24002/ijis.v1i1.172 3
Astuty,  W.  (2010).  Pengaruh  Strategi Bauran  Pemasaran  dan  Keunggulan Bersaing  Terhadap  Pangsa  Pasar Industri  Kecil  Pengolahan  Ikan  di Sumatera  Utara. JURNAL  RISET AKUNTANSI DAN BISNIS , 10 (1), 1– 28. Datago. (2021). Profil Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) Bidang Jasa per Kelurahan  di  Kota  Magelang . Http://Datago.Magelangkota.Go.Id/Fr ontend/Item-Dda?Item=1754.
Elfindri.  (2011).  Beberapa  Teknik  ( MONEV  )  Monitoring  Evaluasi. Jurnal  Kesehatan  Komunitas , 1 (3),
106–128.
Gunawan, Gayatri, Y., Dewi, D. R., Ainy, C.,  &  Yarno.  (2015).  Implementasi Monitoring  dan  Evaluasi  Proses Lesson Study di FKIP UM Surabaya. Didaktis , 15 (1), 88–118.
Hanik,  U.,  &  Sugiantoro,  H.  (2010). Monitoring  &  Evaluasi  Sebagai Konsensus Untuk Mencapai Efektivitas Pemanfaatan
Pinjaman/Hibah Luar Negeri. JURNAL BPPK , 1 (5).
https://jurnal.bppk.kemenkeu.go.id/ju rnalbppk/article/view/15/5 Hapsari, H., Djuwendah, E., & Karyani, T. (2008). Peningkatan Nilai Tambah dan Strategi Pengembangan Usaha Pengolahan Salak Manonjaya. Agrikultura , 19 (3), 208–215. https://doi.org/10.24198/agrikultura.v 19i3.1005 Hikmah, H. (2015). Strategi
Pengembangan  Industri  Pengolahan Komoditas  Rumput  Laut  E.  Cotonii Untuk  Peningkatan  Nilai  Tambah  Di
Sentra Kawasan Industrialisasi. Jurnal Kebijakan  Sosial  Ekonomi  Kelautan Dan Perikanan , 5 (1), 27. https://doi.org/10.15578/jksekp.v5i1.
1013
Karmini,  K.  (2018).  Strategi  dan  Program
Penguatan  Daya  Saing  Barang  Kayu dan  Hasil  Hutan  di  Kota  Tarakan. ULIN:  Jurnal  Hutan  Tropis , 1 (2),
106–112.
https://doi.org/10.32522/ujht.v1i2.100
9
Kurniasari,  I.,  Noranita,  B.,  &  Bahtiar,  N. (2014).  Sistem  Informasi  Pelaporan Monitoring  dan  Evaluasi  Program Kesehatan  Ibu  dan  Anak  di  Provinsi Jawa  Tengah. Jurnal  Masyarakat Informatika , 5 (9), 25–32. https://www.neliti.com/id/publication
s/112681/sistem-informasi-pelaporan- monitoring-dan-evaluasi-program- kesehatan-ibu-dan-ana
Magelang,  D.  K.  K.  (2021). Jumlah Penduduk Kota Magelang . Pemerintah Kota Magelang. http://datago.magelangkota.go.id/fron tend/item-dda?item=491
Melati,  Revida,  E.,  &  Sinambela,  M.
(2019).  Hubungan  Monitoring  Dan
Evaluasi  Dengan  Kualitas  Pelayanan
Di  Puskesmas  Sei  Suka-Batubara. Jurnal Inovasi Kesehatan Masyarakat , 1 (1), 9–17.
Muhainifah,  I.  (2017).  Monitoring  Dan Evaluasi  Pelaksanaan  Pembelajaran Pada  Kinerja  Guru  Penjasorkes Melalui Supervisi. Indonesian Journal on  Education  and  Research  - , 2 (4), 82–86.
Rina  Karyati.  (2020).  Monitoring  Dan Evaluasi Supervisi Akademik Sebagai Upaya Untuk Meningkatkan Kompetensi  Kepala  Sekolah  Binaan Kepengawasan  Kota  Malang. Jurnal Pendidikan Hayati , 6 (3).
Sri  Ardianti  Pratiwi  Siregar,  Salmiah,  & Hutajulu,  A.  (2013).  Analisis  Nilai Tambah  dan  Strategi  Pengembangan Usaha  Industri  Pengolahan  Rotan (Calamus,  Sp)  menjadi  Furnitur  di Kota  Medan. Journal  on  Social Economic of Agriculture and Agribusiness , 2 (4).
Suparno,  L.  A.  (2019).  Monitoring  dan Evaluasi Untuk Peningkatan Layanan Akademik dan Kinerja Dosen Program Studi Teknologi Pembelajaran  Pascasarjana. Jurnal Teknologi Pendidikan Dan Pembelajaran , 6 (1), 88–97.
https://jurnal.untirta.ac.id/index.php/J TPPm/article/download/7415/5148
Triwijayanto,  T.  (2015).  Pelaksanaan
Monitoring,  Evaluasi,  dan  Pelaporan untuk  Penilaian  Kinerja  Manajerial Kepala Sekolah. Cakrawala Pendidikan , 34 (1).
Utami,  R.  R.,  &  Zuhrawaty,  T.  P.  (2012).
Kontribusi  Komponen  Teknologi Industri  Pengolahan  Cokelat  (Studi Kasus CV. X) Technology Components Contribution of Chocolate  Processing  Industri  (Case
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah, Vol.5, No.2, Desember 2021, Hal. 57 – 70 p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079
Study of CV. X). Jurnal Industri Hasil Perkebunan , 15 (1), 38–48.
Widiastuti,  N.  I.,  &  Susanto,  R.  (2014). Kajian  sistem  monitoring  dokumen akreditasi teknik informatika unikom.
Majalah  Ilmiah  UNIKOM , 12 (2), 195–202. https://doi.org/10.34010/miu.v12i2.28