## KEBERLANJUTAN PERIKANAN TUNA DI PERAIRAN SENDANGBIRU KABUPATEN MALANG
Sustainability of Tuna Fisheries in Sendangbiru Malang District
Oleh:
Made Mahendra Jaya 1 *, Budy Wiryawan 2 , dan Domu Simbolon 2
1 Mahasiswa Program Pascasarjana Departemen PSP FPIK IPB
2 Departemen PSP FPIK IPB *Korespondensi: mademahendrajaya@gmail.com

## ABSTRAK
Ikan tuna memiliki nilai ekonomis penting dan tersebar hampir di seluruh wilayah di perairan Indonesia. Kegiatan pemanfaatan sumberdaya tuna telah memberikan kontribusi yang besar bagi sektor perikanan di Indonesia. Kebutuhan dan tingginya permintaan pasar terhadap ikan tuna menyebabkan intensitas penangkapan ikan ini semakin meningkat. Peningkatan intensitas penangkapan ikan tuna terjadi di seluruh wilayah perairan Indonesia. Tingginya intensitas penangkapan ikan tuna khususnya di  daerah  Selatan  Jawa  dikhawatirkan  akan  mengancam  kelestarian  dan  keberlanjutan  pemanfaatan sumberdaya  ikan  tuna.  Daerah  Sendangbiru  di  Kabupaten  Malang  merupakan  salah  satu  daerah penghasil tuna terbesar di Jawa Timur. Peningkatan intensitas penangkapan ikan tuna di daerah ini juga  terjadi  setiap  tahunnya.  Analisis  keberlanjutan  dari  kegiatan  perikanan  tuna  sangat  perlu dilakukan untuk mengetahui keadaan terkini dari perikanan tuna di daerah Sendangbiru. Penelitian ini bertujuan untuk menentukan tingkat keberlanjutan dari masing-masing domain atau aspek yang ada  di  dalam  EAFM  dan  menentukan  tingkat  keberlanjutan  kegiatan  perikanan  tuna  di  perairan Sendangbiru.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  pendekatan  berbasis ekosistem  ( Ecosystem  Approach  to  Fisheries  Management  / EAFM).  Hasil  dari  penelitian  ini menunjukan  aspek  yang  memiliki  tingkat  keberlanjutan  sangat  baik  meliputi  aspek  teknik penangkapan  ikan,  ekonomi  dan  kelembagaan,  sedangkan  domain/aspek  yang  memiliki  tingkat keberlanjutan  sedang  meliputi  sumberdaya  ikan,  habitat  dan  ekosistem  perairan  dan  sosial.  Tingkat keberlanjutan  kegiatan  perikanan  tuna  di  daerah  Sendangbiru  tergolong  baik.  Perolehan  nilai  dari analisis komposit dari setiap domain dalam indikator EAFM sebesar 80.28.
Kata kunci: keberlanjutan, perikanan tuna, EAFM

## ABSTRACT
Tuna has an important economic value and it spread to almost all regions in Indonesian water. Tuna resource utilization activity has made a great contribution for fisheries sector in Indonesia. High market  demand  and  needs  for  tuna  lead  the  increasing  of  tuna  fishing  intensity.  It  occurred  in  all Indonesian water. High intensity of tuna fishing especially in the Southern regions of Java is feared to threaten the preservation and sustainable of tuna resource. Sendangbiru region in Malang district is one of the largest tuna producer in East Java. The increasing of the tuna fishing intensity in this area also occur annually. The sustainability analysis of tuna fishing activity is very necessary to know the current state of the tuna fisheries in this area. This reaserch aims to determine the level of sustainability of  each  domain  in  EAFM  and  to  determining  the  sustainability  level  of  tuna  fishing  activities.  The methods used in this study are ecosystem approach (Ecosystem Approach to Fisheries Management / EAFM). The result of this study showed the aspects that have a very good level og sustainability are fishing  techniques,  economic  and  institution,  and  which  have  a  moderate  level  are  fish  resources,
habitat and social. The sustainability level of tuna fishing activities in Sendangbiru is good. This result was obtained by using EAFM. The acquisition value of composite analysis from each domain in EAFM indicators amounted to 80.28.
Keywords: sustainability, tuna fisheries, EAFM

## PENDAHULUAN
Sumberdaya  ikan  tuna  memiliki  nilai ekonomis  penting  dan  tersebar  hampir  di seluruh  wilayah  di  perairan  Indonesia.  Nilai ekonomis  yang  dimiliki  ikan  tuna  men- jadikannya sebagai salah satu komuditi utama dari  subsektor  perikanan  nasional  baik  untuk konsumsi maupun komoditi
ekspor.
Meningkatnya  permintaan  pasar  terhadap produk  dari  ikan  tuna  menjadi  peluang  bagi perikanan  Indonesia.  Menurut  Sumadhiharga (2009) perikanan tuna memberikan kontribusi yang  cukup  besar  bagi  perekonomian  bangsa Indonesia,  khususnya  dalam  hal  perolehan devisa  negara  dan  masih  mempunyai  peluang untuk terus
dikembangkan.
Semakin meningkatnya permintaan pasar terhadap ikan tuna maka tekanan terhadap penangkapan ikan tuna  akan  semakin  meningkat.  Tingginya tekanan terhadap perikanan tuna di- khawatirkan  akan  mengganggu  sumberdaya ikan  tuna  itu  sendiri.  Diperlukan  suatu pengelolaan  perikanan  tuna  untuk  menjamin keberlanjutan  perikanan  tuna.  Tanpa  adanya pengelolaan  yang  baik  akan  dikhawatirkan terjadinya  penurunan  sumberdaya  ikan  tuna dan mengancam kelestarian perikanan tuna di Indonesia.
Pengelolaan kegiatan perikanan merupakan  suatu  kewajiban  agar  tercapai pengelolaan  perikanan  yang  berkelanjutan.
Diharapkan semua wilayah perairan Indonesia dapat mengatur pengelolaan perikanan berbasis  kepada  kelestarian  dan  pemanfaatan yang  bijak.  Dampak  jangka  panjangnya, sumberdaya  ikan  tersebut  dapat  dapat  terus dimanfaatkan.  Menurut  Charles  (2001)  pe- ngelolaan  sistem  perikanan  tidak  dapat dilepaskan  dari  3  dimensi  yakni  (1)  dimensi sumberdaya  perikanan  dan  ekosistemnya;  (2) dimensi  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan untuk kepentingan sosial ekonomi masyarakat; dan  (3)  dimensi  kebijakan  perikanan.
Berdasarkan ketiga dimensi
tersebut, kepentingan pemanfaatan untuk kesejahteraan sosial  ekonomi  masyarakat  cenderung  lebih besar  dibandingan  dua  dimensi  lainnya  dan belum  mempertimbangkan  keseimbangan ketiganya.  Pendekatan  yang  dilakukan  masih parsial  dan  belum  terintegrasi  dalam  sebuah batasan  ekosistem  yang  menjadi  wadah  dari sumberdaya  ikan  sebagai  target  pengelolaan. Oleh  karenanya  pendekatan  terintegrasi melalui  pendekatan  ekosistem  terhadap pengelolaan perikanan menjadi sangat penting. Salah  satu  metode  pendekatan  pengelolaan perikanan  adalah  dengan  menggunakan pendekatan  EAFM  ( Ecosystem  Approach  to Fisheries  Management ).  Penilian  terhadap indikator-indikator yang terdapat pada EAFM diharapkan dapat menjadi mekanisme
penilaian  pengelolaan  perikanan  pada  suatu wilayah. Adapun indikator yang menjadi dasar penilaian keberlanjutan terhadap suatu pengelolaan perikanan meliputi 6 aspek yakni sumberdaya  ikan,  habitat  dan  ekosistem perairan,  teknik  penangkapan  ikan,  sosial, ekonomi, dan kelembagaan.
Daerah  Sendangbiru  di  Kabupaten Malang merupakan salah satu daerah penghasil tuna  terbesar  di  Jawa  Timur.  Daerah  yang terletak  di  selatan  Kabupaten  Malang  ini berbatasan langsung dengan Samudera Hindia sehingga  memungkinkan  perairan  di  se- kitarnya  memiliki  keanekaragaman  jenis  ikan pelagis  yang  banyak.  Ikan  tuna  merupakan salah satu komuditi unggulan dan merupakan jenis ikan yang banyak ditangkap oleh nelayan di  Sendangbiru.  Dalam  perkembangannya, penggunaan  rumpon  banyak  digunakan  oleh nelayan  pancing  ulur  untuk  menangkap  ikan tuna.  Penggunaan  rumpon  terbukti  efektif membantu  nelayan  untuk  meningkatkan jumlah  hasil  tangkapan  tuna.  Peningkatan jumlah hasil tangkapan tuna dengan menggunakan  rumpon  juga  terjadi  di  PPN Prigi (Ross et al . 2012). Menurut Nurani (2008) ikan  tuna  hasil  tangkapan  menggunakan
pancing  tonda  memiliki  ururan  yang  belum layak  tangkap.  Hal  ini  dikhawatirkan  akan berdampak  pada  kelestarian  sumberdaya  ikan tuna.Penelitian  ini  bertujuan  untuk  me- nentukan  tingkat  keberlanjutan  dari  masing- masing  domain  atau  aspek  yang  ada  di  dalam EAFM dan menentukan tingkat keberlanjutan kegiatan perikanan tuna di daerah Sendangbiru, Kabupaten Malang.

## METODOLOGI
Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Pelabuhan Perikanan  Pantai  (PPP)  Pondokdadap,  Dusun Sendangbiru,  Desa  Tambakrejo,  Kecamatan Sumbermanjing  Wetan,    Kabupaten  Malang, Provinsi  Jawa  Timur  pada  bulan  Agustus- September 2016.
Metode Pengumpulan Data
Pada  penelitian  ini  jenis  data  yang digunakan  adalah  data  primer  dan  data sekunder. Data primer yang  digunakan dalam penelitian ini meliputi 6 domain (aspek) yakni sumberdaya  ikan,  habitat  dan  ekosistem perairan,  teknik  penangkapan  ikan,  sosial, ekonomi kelembagaan. Masing-masing domain/aspek  memiliki  indikator-indikator tersendiri  yang  digunakan  untuk  membantu menilai  tingkat  keberlanjutan  dari  masing- masing domain. Data primer diperoleh dengan melakukan  survey,  observasi  langsung  dan melalui  wawancara.  Responden  yang  dipilih ditentukan  dengan  menggunakan  teknik snowball sampling. Snowball sampling adalah suatu pendekatan untuk menemukan informan-informan  (responden)  kunci  yang memiliki  banyak  informasi  terkait  dengan penelitian  yang  dilakukan  (Salganik  2007). Pendekatan  ini  menggunakan,  beberapa responden  yang  potensial  dihubungi  dan ditanya apakah mereka mengetahui orang lain (responden  lain)  dengan  kriteria  yang  sudah ditentukan  untuk  keperluan  penelitian. Kontak awal akan sangat membantu mendapatkan  responden  lainnya  melalui rekomendasi. Teknik ini didukung juga dengan teknik  wawancara  dan  survey  lapangan. Wawancara  dilakukan  secara  terstruktur
menggunakan  daftar  pertanyaan  (kuisioner). Menurut Salganik (2007) ukuran sampel yang dapat  digunakan  dalam  menggunakan  teknik ini  yakni:  (1)  besar,  dengan  jumlah  sampel lebih dari 30, (2) sedang, dengan jumlah sampel antara  10-30.  Pada  penelitian  yang  dilakukan jumlah sampel yang akan digunakan adalah 30. Dari  30  sampel  tersebut  akan  dibagi  lagi  ke dalam  masing-masing  responden.  Responden tersebut  meliputi  kelompok  nelayan,  Dinas Perikanan  dan  Kelautan,  pihak  pengelola pelabuhan  dan stakeholder yang  ada,  yang jumlahnya  disesuaikan  dengan  keputuhan peneliti. Pengumpulan data sekunder diperoleh dari Dinas Kelautan dan Perikanan, penelitian  sebelumnya,  pihak  pengelola  Pe- labuhan  Pondokdadap.  Data  yang  di- kumpulkan  meliputi logbook perikanan  yang terdapat  di  pelabuhan  Pondokdadap,  data produksi,  dan  data  jumlah  armada  perikanan dan  data  lainnya  yang  dapat  menunjang penelitian ini.
Analisis Data
Analisis terhadap tingkat keberlanjutan kegiatan perikanan tuna di perairan Sendangbiru dilakukan
menggunakan
pendekatan  EAFM  ( ecosystem  approach  to fisheries  management ).  EAFM  merupakan sebuah  konsep  bagaimana  untuk  me- nyeimbangkan  antara  tujuan  sosial  ekonomi dalam  pengelolaan  perikanan,  dengan  tetap mempertimbangkan  pengetahuan,  informasi dan  ketidakpastian  tentang  komponen  biotik, abiotik dan interaksi manusia dalam ekosistem perairan melalui sebuah pengelolaan perikanan yang terpadu, komprehensif dan berkelanjutan (FAO  2003).  Terdapat  beberapa  prinsip  yang diperhatikan  dalam  penerapan  pendekatan ekosistem  dalam  pengelolaan  perikanan (EAFM),  yakni:  (1)  kegiatan  perikanan  harus dikelola pada batas yang memberikan dampak yang  dapat  atau  masih  bisa  ditoleransi  oleh ekosistem  di  suatu  daerah/perairan,  (2) interaksi  ekologis  antar  sumberdaya  ikan  dan ekosistemnya  harus  dijaga,  (3)  perangkat pengelolaan  harus  sesuai  untuk  semua distribusi sumberdaya ikan, (4) prinsip kehati- hatian  dalam  pengambilan  keputusan  dalam pengelolaan  perikanan,  (5)  tata  kelola perikanan  mencakup  kepentingan  sistem
ekologi  dan  sistem  manusia  (FAO  2003). Pengelolaan  perikanan  melalui  pendekatan EAFM  sesungguhnya  memfokuskan  pada keterkaitan  antara  target  spesies  dengan ekosistem  perairan  dan  segenap  unsur  terkait di  dalamnya.  Keterkaitannya  tidak  hanya dalam perspektif ekologi tapi juga antara sistem ekologis  dengan  sistem  sosial  sebagai  unsur utama dari pengelolaan perikanan.
Penilaian  indikator-indikator  yang  ada didalam  EAFM  merupakan  sebuah  sistem multikreteria  yang  berujung  pada  indeks komposit  terkait  dengan  tingkat  pencapaian sebuah  pengelolaan  perikanan  sesuai  dengan prinsip  EAFM.  Pendekatan  komposit  yang akan  dipakai  adalah  pendekatan  komposit sederhanadengan  menggunakan  pendekatan MCA  ( multi  criteria  analysis )  yang  mana sebuah set kreteria dibangun sebagai basis bagi analisis keragaan wilayah pengelolaan perikanan  dilihat  dari  pendekatan  ekosistem dalam pengelolaan perikanan
melalui pengembangan  indeks  komposit  dengan tahapan sebagai berikut (Budiarto 2015):
1. Menentukan  kriteria  untuk  setiap indikator dari masing-masing
domain/aspek  yang  terdapat  di  dalam EAFM  (aspek  habitat  dan  ekosistem perairan,  teknik  penangkapan  ikan, sumberdaya  ikan,  sosial,  ekonomi  dan kelembagaan).
2. Menentukan  batasan  nilai  ( reference point )  untuk  masing-masing  kreteria pada setiap indikator
3. Menentukan bobot untuk setiap
indikator. Pembobotan ditetapkan dalam  skala  0-100.Indikator  yang memiliki bobot besar dianggap memiliki nilai  kepentingan  paling  tinggi  dalam domain tersebut. Pembobotan maksimal tiap  domain/aspek  adalah  100  yang dibagi habis dalam setiap indikator
4. Mengkaji keragaan masing-masing indikator yang diuji
5. Menentukan  nilai  skor  untuk  setiap indikator  dengan  menggunakan  skor Likert  (berbasis  ordinal  1,  2,  3)  sesuai dengan keragaan masing-masing indikator.  Nilai  1  merupakan  skor terendah  yang  menandakan  keadaan yang  jelek  (merah),  dan  nilai  3 merupakan skor tertinggi yang menandakan  keadaan  yang  bagus (hijau).  Pemberian  skor  dan  warna dapat  dilihat  pada  Tabel  1.  Dari  proses pemberian  skor  tersebut  kita  bisa mengetahui  indikator-indikator  mana yang  berada  dalam  kondisi  bagus ataupun jelek.
6. Menentukan  nilai  dari  masing-masing indikator dengan formula:
Nilai Indikator = Bobot x Nilai Skor
7. Menentukannilai  dari  masing-masing aspek/domain  dengan  cara  meng- akumulasikan  nilai  indikator  yang didapat didalam setiap aspek.
8. Nilai dari masing-masing domain/aspek kemudian  dianalisis  dengan  meng- gunakan  analisis  komposit  sederhana berbasis rataan aritmatik yang kemudian  ditampilkan  dalam  bentuk model  bendera  dengan  kreteria  dapat dilihat pada Tabel 2. Indeks komposit ini merupakan  nilai  konversi  nilai  total setiap  aspek/domain  EAFM.  Proses
Skor Indikator Deskripsi 1 Jelek / buruk 2 Sedang
3 Bagus Tabel 1 Nilai skor indikator Tabel 2 Tren ukuran ikan tuna yang tertangkap
Tahun  Ukuran Rata-rata ikan tuna (cm) Sumber 2012 141 cm Andamari (2012) 2013 103 cm Katun (2013) 2014 102 cm Nurani (2014) 2016 90 cm Penelitian ini
konversi ini dilakukan untuk memperoleh  batasan  yang  baku  dari nilai  EAFM.  Nilai  total  dari  perkalian komponen EAFM selanjutnya di konversi  dalam  skala  33-100.  Konversi ini  diperlukan  untuk  memudahkan pengkatagorian  suatu  domain  EAFM. Nilai skala setiap domain/aspek yaitu:
Nk-i = 𝐶𝑎𝑡−𝑖 𝐶𝑎𝑡−𝑖𝑚𝑎𝑥 x 100 Keterangan: Cat =  niai  total  yang  didapat dalam sutu aspek/domain Cat–imax  =  nilai  maksimal  dalam suatu  aspek/domain  yang diperoleh saat semua indikator memiliki skor 3 9. Menentukan  nilai  komposit  total  dari seluruh  domain/aspek  EAFM  yang dikaji.  Nilai  komposit  ditentukan  dari nilai rata-rata dari seluruh domain yang dikaji  dalam  wilayah  EAFM.  Hasil  ini kemudian  dikonversi  menjadi  nilai dengan skala 33-100. Nilai 100 termasuk paling tinggi dan paling baik kondisinya,  dan  nilai  yang  rendah tergolong  paling  buruk  kondisinya. Nilai yang didapat kemudian dideskripsikan  atas  5  kelompok  atau kategori. Kelima kategori ini menggambarkan  5  tingkatan  status pengelolaan  perikanan  suatu  wilayah. Pengklasifikasian  nilai  EAFM  dapat dilihat pada Tabel 3.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Domain Sumberdaya ikan
Nilai  skor  indikator  CPUE  yang diperoleh adalah 1. Hal ini menunjukan bahwa
telah terjadi penurunan tajam (>25%) terhadap CPUE  di  daerah  Sendangbiru.  Hasil  ini diperoleh  dari  perhitungan  CPUE  pada  tahun 2013 hingga tahun 2015. Pada tahun 2014 telah terjadi penurunan CPUE sebesar 43%, dan pada 2015 terjadi penurunan sebesar 9%. Penurunan tajam  juga  pernah  terjadi  pada  tahun  2006 sebesar  37%  (Hulaifi  2011).  Tren  CPUE  yang cenderung  mengalami  penurunan  merupakan indikasi  terjadinya  penurunan  stok  ikan  tuna sebagai  akibat  dari  upaya  penangkapan  ikan tuna yang tinggi di daerah Sendangbiru. Tren penurunan  CPUE  juga  dapat  dijadikan indikator  bahwa  kegiatan  perikanan  tuna  di daerah  Sendangbiru  telah  terjadi overfishing dan telah terjadi tekanan terhadap penangkapan  tuna.  Sumberdaya  perikanan merupakan common  property yang  berarti dimiliki  bersama  memungkinkan  terjadinya pemanfaatan secara berlebih sehingga menimbulkan  inefisiensi  dalam  pemanfaatan input , return yang  rendah  dan overfishing . Pillai dan Satheeshkumar (2012) menyebutkan produksi  ikan  tuna  di  Samudera  Hindia menurun pada tahun 2008. Analisis data secara jelas menunjukan bahwa populasi ikan tuna di Samudera Hindia mengalami overexploited .
Nilai  skor  indikator  tren  ukuran  ikan adalah 1. Hal ini menunjukan bahwa ikan tuna yang  tertangkap  memiliki  ukuran  yang semakin  kecil.  Hasil  wawancara  terhadap nelayan  yang  sudah  melakukan  kegiatan penangkapan  ikan  tuna  selamalebih  dari  5 tahun  juga  menyebutkan  telah  terjadi penurunan ukuran ikan tuna yang tertangkap meskipun  tidak  terlalu  signifikan.  Beberapa hasil penelitian sebelumnya juga menyebutkan tren  penurnan  ukuran  ikan  tuna  tertangkap (Tabel  3).  Penurunan  tuna  yang  tertangkap dapat  diakibatkan  oleh  semakin  tingginya intensitas penangkapan terhadap ikan tuna dan dapat  juga  mengindikasikan  telah  terjadinya
Tabel 3 Batasan skor nilai EAFM Rentang Nilai Deskripsi Rendah  Tinggi 33.33 46.17 Buruk atau kurang dalam menerapkan EAFM 46.67 59.5 Kurang dalam menerapkan EAFM 60 72.83 Sedang dalam menerapkan EAFM 73.33 86.17 Baik dalam menerapkan EAFM
tangkapan berlebih terhadap sumberdaya ikan tuna.
Nilai  skor  indikator  proporsi  ikan juvenile  yang  ditangkap  adalah  3.  Nilai  skor tersebut  menunjukan  bahwa  ikan  juvenile yang tertangkap sedikit (<30%). Dari sampling yang  dilakukan  selama  penelitian,  terdapat 26% dari total ikan tuna yang tertangkap yang tergolong  belum  mencapai  dewasa.  Sebaran panjang  ikan  tuna  yang  tertangkap  dapat dilihat  pada  Gambar  1.  Tertangkapnya  ikan tuna muda ini disebabkan karena kesengajaan nelayan  untuk  menangkap  ikan  tersebut. Alasan beberapa nelayan menangkap ikan tuna muda tersebut adalah karena ingin mendapatkan  penghasilan  tambahan  dari penjualan  ikan  tuna  muda  yang  ditangkap. Adapula  nelayan  yang  menangkap  ikan  tuna muda  ini  karena  adanya  permintaan  dari juragan  tempat  nelayan  meminjam  modal untuk  melaut.  Nelayan  biasanya  menangkap ikan  tunamuda  ini  dalamperjalan  pulang menuju pelabuhan Pondodokdadap.
Nilai  skor  indikator  komposisi  spesies hasil tangkapan adalah 3. Hal ini mengindikasikan bahwa proporsi spesies target
(ikan  tuna)  mendominasi  hasil  tangkapan
(>30%).  Berdasarkan  data  dari  Pelabuhan Pondokdadap pada bulan Juni 2016, ikan tuna merupakan  ikan  yang  dominan  tertangkap yakni  sekitar  64%  dari  total  produksi  pada bulan  tersebut  seperti  yang  ditunjukan  pada Gambar  2.  Selanjutnya  disusul  oleh  ikan cakalang  (20%),  tongkoldan  layang  (2%), marlin  (1%)  dan  terakhir  lemadang  (0.01%). Dari  hasil  pengamatan  langsung  yang dilakukan  juga  terlihat  bahwa  ikan  tuna merupakan  spesies  target  dominan  yang tertangkap  oleh  nelayan  pancing  ulur  di Sendangbiru.  Nilai  skor range  collapse sumberdaya  ikan  adalah  2.  Hasil  yang diperoleh
menunjukan
bahwa lokasi penangkapan  ikan  tuna  yang  dilakukan  oleh nelayan  relatif  tetap.  Hal  ini  dikarenakan nelayan  sudah  menggunakan  rumpon  sebagai alat  bantu  pengumpul  ikan.  Rumpon  yang dipasang terletak di lintang 10° hingga lintang 13°  serta  bujur  111°  hingga  bujur  113°  yang berjarak  +  180-250  mil  dari  Pelabuhan Pondokdadap.  Satu  rumpon  biasanya  dimiliki oleh  beberapa  kelompok  nelayan,  ada  juga yang  dimiliki  secara  pribadi.  Bagi  nelayan keberadaan  rompon  sangat  membantu  untuk mengefisienkan  pencarian fishing  ground sehingga lebih menghemat biaya.
Gambar 1 Sebaran panjang ikan tuna yang tertangkap
Gambar 2 Komposisi ikan hasil tangkapan di Pelabuhan Pondokdadap
Nilai  skor  untuk  indikator  spesies  ETP adalah 3. Hasil ini menunjukan dalam aktivitas penangkapan  ikan  tuna  tidak  ada  spesies  ETP yang  tertangkap.  Berdasarkan  informasi nelayan dan juga pengamatan selama dilakukannya  penelitian  tidak  ditemukan adanya  spesies  ETP  yang  tertangkap.  Spesies ETP (Endangered
species, Threatened species, and protected  species)  yang  dimaksud  antara  lain hiu, penyu, lumba-lumba. Jikapun tertangkap, oleh  nelayan  biasanya  akan  langsung  dilepas. Hal ini dikarenakan nelayan sudah paham dan sadar  akan  peraturan  akan  pelarangan penangkapan  spesies  ikan  yang  termasuk spesies ETP.
Hasil  penilaian  penilaian  indikator dalam  domain/aspek  sumberdaya  ikan  dapat selengkapnya dilihat pada Tabel 4.
Domain/aspek Habitat dan Ekosistem Perairan
Nilai  skor  terhadap  indikator  kualitas perairan  adalah  3.  Perolehan  skor  tersebut menandakan  bahwa  kualitas  perairan  yang dimiliki perairan Sendangbiru masih baik atau belum tercemar.  Kualitas perairan di  perairan Sendangbiru secara umum masih dalam batas- batas  normal.  Hal  ini  ditunjukan  dengan parameter  salinitas  sekitar  29.8%-33%,  suhu perairan sekitar 29-30 °C, DO sekitar 5.16 mg/l – 13.3 mg/l, tingkat kecerahan sekitar 3.7 – 4.6 meter,  dan  kecepatan  arus  sekitar  0.65 m/s.Nilai skor indikator status ekosistem lamun adalah  1.  Hasil  ini  diperoleh  bukan  karena tutupan ekosistem lamun yang rendah maupun keragamannya yang rendah melainkan karena tidak  ditemukannya  ekosistem  lamun  di perairan  Sendangbiru.  Hal  ini  bisa  dijadikan
masukan  kedepannya  terhadap  penilaian indikator  ini  bila  di  dalam  suatu  daerah  tidak ditemukan  adanya  ekosistem  lamun  apakah harus  dihapuskan  ataupun  tidak  diikut sertakan  dalam  penilaian  terhadap  aspek habitat dan ekosistem perairan.
Nilai  skor  indikator  status  ekosistem mangrove adalah 1. Status ekosistem mangrove yang  ditemukan  di  daerah  Sendangbiru memiliki kerapatan yang sangat rendah yakni kurang  dari  1000  pohon/ha.  Luasan  kawasan mangrove  sekitar  kurang  lebih  81  ha. Rendahnya  kerapatan  dan  luasan  kawasan mangrove  di  daerah  ini  disebabkan  oleh terjadinya banyak alih fungsi lahan mangrove menjadi daerah pemukiman dan juga menjadi kebun yang
dilakukan
masyarakat setempat.Selain itu indeks diversitas mangrove di  Sendangbiru  sebesar  0.72-1.01,  yang mengindikasikan bahwa kawasan mangrove di daerah  tersebut  diversitasnya  buruk  atau rendah  (Pradana  2011).Untuk  memulihkan kawasan  mangrove  Pokmaswas  (Kelompok Masyarakat  Pengawas)  setempat  melakukan penanaman  bibit-bibit  mangrove  baik  secara swadaya  maupun  dari  bantuan  dinas  terkait. Diharapkan  beberapa  tahun  mendatang kerapatan kawasan mangrove dapat bertambah.
Nilai  skor  indikator  status  ekosistem terumbu  karang  adalah  2.  Hasil  ini menunjukan bahwa ekosistem terumbu karang yang  ada  memiliki  tutupan  sedang  (>25%  - <50%).  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan Pokmaswas  setempat  diketahui  luas  terumbu karang  di  perairan  ini  sekitar  20  Ha  dengan tutupan  sedang.  Di  Malang  Selatan  terumbu karang  dengan  tutupan  kurang  dari  50%
Tabel 4 Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek
sumberdaya ikan Indikator Nilai Skor CPUE baku 1 Tren ukuran ikan 2 Proporsi ikan juvenile yang ditangkap 3 Komposisi spesies hasil tangkapan 3 Range collapse sumberdaya ikan 2 Spesies ETP 3
ditemukan  juga  dilokasi    Kondang  Merak dengan tutupan 29% dan Sendangbiru sebesar 36% (Luthfi 2015). Oleh Pokmaswas daerah ini sangat  dikelola  dengan  baik  untuk  menjaga kelestarian alam dan lingkungannya. Diharapkan  dengan  dijaganya  kelestarian  di daerah  tersebut  akan  semakin  banyak  ikan- ikan  karang  yang  memijah.  Pengelolaan  juga dilakukan  dengan  pembuatan  aturan  yang melarang warga sekitar untuk menangkap ikan di  daerah  sekitar  terumbu  karang  dan  juga pelarangan  kapal-kapal  untuk  melintas  di kawasan  tersebut.  Sejauh  ini  peraturan- peraturan  tersebut  sudah  berjalan  efektif. Kawasan  ini  juga  dijadikan  salah  satu  tempat wisata unggulan yang dikelola oleh Pokmaswas beserta Perhutani. Sistem kuotapun diberlakukan untuk membatasi jumlah pengunjung.  Perhari  jumlah  wisatawan  yang diperbolehkan  berkunjung  hanya  200  sampai 300  orang.  Hal  ini  dilakukan  untuk  menjaga keasrian dan kelestarian daerah tersebut.
Nilai skor untuk indikator habitat unik /khusus adalah 3. Hasil ini menunjukan bahwa di  perairan  sendangbiru  terdapat  habitat  unik /khusus  dan  dikelolan  dengan  baik.  Habitat unik  dan  khusus  yang  dimaksud  adalah kawasan terumbu karang yang ada di pantai 3 warna.  Oleh  Pokmaswas  setempat  daerah  ini dikelola  dengan  baik  dan  hati-hati  dan diharapkan  dapat  dijadikan  tempat  memijah bagi ikan-ikan karang.
Nilai  skor  untuk  indikator  perubahan iklim  terhadap  kondisi  perairan  dan  habitat adalah  2.  Hal  ini  menunjukan  bahwa masyarakat  mengetahui  adanya  dampak perubahan  iklim  terhadap  kondisi  perairan
namun  belum  memiliki  strategi  untuk menghadapinya. Dampak yang paling dirasakan  oleh  warga  akibat  perubahan  iklim adalah ekosistem terumbu karang. Pengelolaan kawasan  terumbu  karang  dikawasan  ini mengalami  tantangan  cukup  besar  yakni adanya  kerusakan  terumbu  karang  sebagai akibat  dari  perubahan  iklim.  Menurut Mahmudi  (2003)  tingkat  kerusakan  terumbu karang di daerah ini sudah  mencapai 37.34%. Setiap  tahunnya  terdapat  karang  yang mengalami  pemutihan  ( bleaching ).  Hal  ini dikarenakan  suhu  air  laut  mengalami kenaikan.  Bagi  Pokmaswas  hal  ini  sudah diketahui  namun  mereka  belum  memiliki strategi  untuk  menghadapinya.  Menurut Luthfi et al. (2016) kerusakan terumbu karang yang  ada  di  daerah  Sendangbiru  dapat disebabkan  oleh  aktifitas  penangkapan  ikan yang tinggi dengan menggunakan alat tangkap tidak  ramah  lingkungan.  Penyebab  lainnya adalah  limbah  dari  aktifitas  manusia  yang bermukim di dekat perairan.
Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek  habitat  dan  ekosistem  secara keseluruhan dapat dilihat pada Tabel 5.
Domain/aspek Teknik Penangkapan Ikan
Nilai skor indikator metode
penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau  ilegal  adalah  3.  Hasil  ini  menunjukan bahwa  frekuensi  pelanggaran  yang  terjadi akibat dari metode penangkapan yang bersifat destruktif  dan  ilegal  kurang  dari  5  kasus pertahun.  Metode  penangkapan  ikan  yang bersifat  destruktif  atau  illegal  dapat  secara langsung mengakibatkan
kerusakan sumberdaya  ikan  beserta  ekosistem  di Tabel 5 Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek habitat dan ekosistem perairan Indikator Nilai Kualitas perairan 3 Status ekosistem lamun 1 Status ekosistem mangrove 1 Status ekosistem terumbu karang 2 Habitat unik / khusus 3 Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat 2
dalamnya. Metode destruktif tersebut meliputi penggunaan  bom,  racun  sianida  maupun potassium.  Penggunaan  alat  tangkap  yang destruktif  ataupun  tidak  ramah  lingkungan juga dapat menimbulkan kerusakan.
Penggunaan  alat  tangkap  yang  tidak  ramah lingkungan  sudah  diatur  dalam  undang- undang  dan  sudah  seharusnya  ditaati  oleh semua  pihak.  Nilai  skor  3  pada  indikator metode  penangkapan  ikan  yang  bersifat destruktif  atau  illegal  menunjukan  bahwa nelayan-nelayan di Sendangbiru menggunakan metode penangkapan yang ramah lingkungan. Hal  ini  tercermin  dari  jumlah  pelanggaran yang dilakukan hampir tidak ada. Informasi ini diperoleh dari hasil wawancara terhadap pihak PSDKP  di  pelabuhan  Pondokdadap.  Untuk menangkap  ikan  tuna,  seluruh  nelayan menggunakan  alat  tangkap  pancing  ulur  dan menggunakan  alat  bantu  penangkapan  yakni batu  yang  diikatkan  pada  tali  pancing. Penggunaan  batu  juga  dimaksudkan  untuk mempercepat  turunnya  mata  pancing.  Selain itu gerakan karena adanya hentakan dari batu tersebut  dianggap  dapat  menarik  perhatian ikan  sehingga  ikan  akan  menyambar  mata pancing. Alat tangkap pancing ulur dikategorikan sebagai alat tangkap yang ramah lingkungan dibandingkan dengan alat tangkap lainnya, karena ukuran mata pancing dan jenis umpannya  dapat  disesuaikan  dengan  spesies target yang diinginkan (Monintja 1997).
Nilai  skor  indikator  modifikasi  alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan ikan  adalah  3.  Nilai  skor  ini  mengindikasikan bahwa  modifikasi  alat  penangkapan  ikan  dan alat  bantu  penangkapan  menghasilkan  hasil tangkapanikan tuna yang didominasi oleh ikan yang  memiliki  ukuran  lebih  besar  dari  Lm. Modifikasi  alat  tangkap  pancing  ulur  yang dilakukan nelayan hanya sebatas penambahan panjang  jaring  dan  penggunaan  batu  sebagai alat bantu. Hal ini dikarenakan ikan tuna yang tertangkap  semakin  dalam.  Rumpon  juga digunakan  nelayan  sebagai  alat  bantu pengumpul  ikan  untuk  memudahkan  nelayan mencari fishing  ground .  Penggunaan  rumpon sebagai  alat  bantu  pada  perikana  tuna  di Sendangbiru  sangat  diminati  oleh  nelayan. Satu  rumpon  biasanya  dimanfaatkan  oleh  5-9
kapal dengan jarak pemasangan rumpon antara 10-15  mil.  Pemanfaatan  rumpon  hanya  boleh digunakan  oleh  anggota  kelompok,  dan kelompok  diluar  itu  tidak  diperbolehkan memanfaatkan rumpon kelompok lain, kecuali mendapatkan izin dari yang memiliki rumpon.
Selama dilakukannya penelitian didapatkan  hasil  sekitar  74%  (sebaran  ukuran hasil  tangkapan  ikan  tuna  dapat  dilihat  pada Gambar 1) ikan tuna yang tertangkap memiliki panjang lebih besar dari Lm (Lm tuna 90 cm).
Nilai skor indikator kapasitas perikanan dan  upaya  penangkapan  adalah  2.  Kapasitas perikanan dan upaya penangkapan yang ada di daerah  Sendangbiru  menunjukan  nilai  yang tetap  (rasio  kapasitas  penangkapan  =1). Berdasarkan  data  pelabuhan  Pondokdadap jumlah  nelayan  yang  beroprasi  di  daerah Sendangbiru
dari tahun 2013-2015
menunjukan  jumlah  yang  tetap.  Nelayan tersebut terdiri dari nelayan lokal dan nelayan andon.
Nilai  skor  indikator  selektifitas  pe- nangkapan  adalah  3.  Hal  ini  menunjukan bahwa  nelayan  Sendangbiru  sebagian  besar menggunakan  alat  tangkap  yang  ramah lingkungan  dalam  menangkap  ikan  tuna. Sebagian  besar  nelayan  tuna  di  Sendangbiru menggunakan pancing ulur dalam menangkap ikan  tuna.  Pancing  ulur  termasuk  jenis  alat tangkap yang selektif. Umumnya pancing bisa memilih  jenis  dan  ukuran  ikan  yang  menjadi target penangkapan.
Nilai  skor  indikator  kesesuaian  fungsi dan  ukuran  kapal  penangkapan  ikan  dengan dokumen legal adalah 3 yang berarti kesusaian kapal dengan dokumen yang ada sangat tinggi. Berdasarkan hasil wawancara terhadap pegawai  PSDKP  di  pelabuhan  Pondokdadap hampir lebih dari 80% (dari total 3170 armada yang  beroprasi)  kapal  yang  beroprasi  di Sendangbiru  memiliki  kesesuaian  fungsi  dan ukuran sebagaimana yang tercantum di dalam dokumen  legal.  Pengukuran  langsung  yang dilakukan  terhadap  salah  satu  kapal  pancing ulur  nelayan  juga  menunjukan  kesesuaian dengan dokumen kapal yang ada.
Nilai  skor  indikator  sertifikasi  awak kapal  sesuai  dengan  peraturan  adalah  1.  Nilai skor tersebut menunjukan bahwa kepemilikan sertifikat bagi awak kapal masih sangat rendah. Dari  hasil  pengamatan  dan  wawancara terhadap beberapa awak kapal, sertifikat hanya dimiliki oleh nahkoda kapal sedangkan hampir seluruh  ABK  tidak  memiliki  sertifikasi. Sertifikat  yang  dimiliki  oleh  nahkoda  adalah surat  keterangan  kecakapan  60  mil.  Belum adanya  peraturan  yang  mengatur  mengenai kepemilikan sertifikat keahlian pengoperaisan suatu  alat  tangkap  bagi  ABK  kapal  menyebab tidak  adanya  ABK  yang  memiliki  sertifikat keahlian.
Hasil penilaian indikator dalam domain/ aspek  teknik  penangkapan  ikan  secara  ke- seluruhan dapat dilihat pada Tabel 6.
Domain/ Aspek Ekonomi
Nilai  skor  indikator  kepemilikan  aset yang  diperoleh  adalah  3  yang  menunjukan bahwa  nilai  aset  yang  dimiliki  nelayan bertambah  dari  usaha  perikanan  tuna.  Dari hasil  wawancara  terhadap  beberapa  nelayan pancing  ulur  menyebutkan  bahwa  kegiatan penangkapan  ikan  tuna  dapat  membuat nelayan mampu untuk menambah jumlah aset mereka  setiap  tahunnya.  Wawancara  di- lakukan  terhadap  nahkoda  dan  ABK  kapal pancing  ulur.  Aset  yang  dimaksud  di  dalam penelitian  ini  meliputi  tabungan,  peralatan elektronik  (tv,  kulkas,  mesin  cuci,  dll),  HP, kendaraan motor, tanah, dan lain-lain.
Nilai  skor  indikator  pendapatan  rumah tangga perikanan adalah 3. Hal ini menunjukan bahwa  pendapatan  nelayan  pancing  ulur  di Sendangbiru memiliki penghasilan diatas atau
sama  dengan  UMR  Kabupaten  Malang. Berdasarkan Peraturan Gubernur No 68 tahun 2015  tentang  upah  minimum  kota/Kabupaten di provinsi Jawa Timur, UMK (Upah Minimum Kabupaten)  Kabupaten  Malang  sebesar  Rp. 2.188.000,00.  Berdasrkan  hasil  wawancara terhadap nelayan pancing ulur di Sendangbiru, pendapatan  nelayan  berkisar  antara  Rp. 2.500.000 hingga Rp. 3.000.000 per trip untuk posisi sebagai ABK. Sedangkan untuk nahkoda dan pemilik kapal berkisar antara Rp. 5.000.000 hingga  Rp.  8.000.000  per  trip.    Dengan demikian  pendapatan  nelayan  pancing  ulur dianggap  sudah  layak  karena  nilainya  sudah melebihi UMK. Pembagian pendapatan antara ABK  dengan  pemilik  kapal  adalah  50:50  dari pendapatan  bersih  yang  diperoleh.  Adapun jumlah  ABK  dalam  1  armada  penangkapan berjumlah  5-6  orang  termasuk  nahkoda. Adapula pembagian pendapatan sudah ditentukan  diawal  sebelum  ABK  diajak bekerja,  sehingga  tidak  terpengaruh  seberapa besar hasil yang diperoleh.
Nilai  skor  indikator  rasio  tabungan yang  diperoleh  adalah  3.  Nilai  skor  tersebut menunjukan  bahwa  rasio  tabungan  yang diperoleh  dari  kegiatan  perikanan  tuna  lebih dari  bunga  kredit  pinjaman.  Dari  hasil wawancara terhadap beberapa nelayan pancing ulur,  pengeluaran  rumah  tangga  nelayan  di Sendangbiru  rata-rata  sebesar  Rp.  1.000.000 hingga  Rp.  2.000.000  per  bulan  untuk kebutuhan  sehari-hari  dan  lain-lain.  Dengan pendapatan  yang  nelayan  dapatkan  rasio tabungan  yang  diperolehpun  positif.  Adanya rasio  tabungan  yang  positif  menyebabkan banyak  nelayan  memiliki  kemampuan  untuk menambah  jumlah  asset  mereka,  diantaranya untuk membeli kapal baru, membeli peralatan
Tabel 6 Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek teknik penangkapan ikan
Indikator Nilai Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau illegal 3 Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan 3 Kapasitas perikanan dan upaya penangkapan 2 Selektivitas penangkapan 3 Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal 3 Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan 1
rumah tangga dan elektronik, motor, investasi dan lain sebagainya.
Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek  ekonomi  secara  keseluruhan dapat dilihat pada Tabel 7.
Domain/Aspek Sosial Nilai skor indikator partisipasi pemangku  kepentingan  adalah  3  yang mengindikasikan  bahwa  keterlibatan  pe- mangku kepentingan yang ada di Sendnagbiru sangat tinggi.
Pengukuran
partisipasi pemangku  kepentingan  bertujuan  untuk melihat keaktifan pemangku kepentingan yang ada  dalam  seluruhkegiatan  pengelolaan  dan pemanfaatan  sumberdaya  ikan.  Dari  hasil wawancara dengan beberapa stakeholder yang ada  di  Sendangbiru  didapatkan  hasil  bahwa partisipasi pemangku kepentingan yang ada di daerah  Sendangbiru  tergolong  tinggi.  Hal  ini disebabkan karena seluruh pemangku kepentingan  yang  ada  turut  serta  dalam pengelolaan  dan  pemanfaatan  sumberdaya ikan.  Pemangku  kepentingan  yang  dimaksud meliputi  pihak  pelabuhan  Pondokdadap, PSDKP,  pengusaha  perikanan,  nelayan,  KUD, DKP kabupaten dan provinsi, dan Pokmaswas setempat.
Nilai  skor  indikator  konflik  perikanan diperoleh  nilai  2.  Hal  ini  menunjukan  bahwa konflik  yang  terjadi  dalam  pemanfaatan sumberdaya  ikan  sebanyak  2-5  kali  dalam  1 tahun.  Konflik  yang  terjadi  di  daerah
Sendangbiru  diantaranya  melibatkan  nelayan luar  Sendangbiru  seperti  nelayan purse  seine asal Pekalongan dan Tuban. Penyebab konflik adalah karena nelayan Pekalongan menangkap ikan  di  rumpon  milik  nelayan  pancing  ulur. Frekuensi terjadinya konflik tidak lebih dari 5 kali dalam setahun. Selain dengan nelayan luar juga  pernah  terjadi  konflik  dengan  sesame nelayan  Sendangbiru.  Penyebabnya  karena pemanfaatan  rumpon  yang  bukan  miliknya. Namun  dengan  sudah  dibuatnya  kesepakan antar  nelayan  dalam  pemanfaatan  rumpon tersebut  diharapkan  frekuensi  terjadinya konflik semakin jarang terjadi.
Nilai  skor  indikator  pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya  ikan  adalah  1.  Hasil  ini menunjukan  bahwa  tidak  ada  pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya  ikan  khususnya  ikan  tuna  yang ada  di  daerah  Sendangbiru.  Dari  hasil wawancara terhadap pihak pelabuhan Pondokdadap,
pengetahuan
tentang penangkapan  ikan  tuna  hingga  lebih  dari  180 mil  dibawa  oleh  nelayan  andon  (nelayan pendatang)  yang  umumnya  berasal  dari Sulawesi.  Pemanfaatan  rumpon  sebagai  alat bantu pengumpul ikan untuk menangkap tuna juga dikenalkan oleh nelayan pendatang.
Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek  sosial  secara  keseluruhan  dapat dilihat pada Tabel 8.
Domain/aspek Kelembagaan
Nilai  skor  yang  diperoleh  indikator kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang  bertanggung  jawab  adalah  1.  Hal  ini menunjukan  bahwa  kepatuhan  terhadap prinsip-prinsip  perikanan  yang  bertanggung jawab  dalam  pengelolaan  perikanan  masih sangat  kurang.  Tercermin  dari  banyaknya
Tabel 7  Hasil penilaian indikator dalam domain/aspek ekonomi Indikator Nilai Kepemilikan asset 3 Pendapatan rumah tangga perikanan 3 Rasio tabungan 3
Tabel 8 Hasil penilaian indikator domain/aspek sosial
Indikator Nilai Partisipasi pemangku kepentingan 3 Konflik perikanan 2 Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, Traditional Ecological Knowledge) 1
pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  nelayan pancing  ulur  di  Sendangbiru  (>5  kali  terjadi pelanggaran).  Berdasarkan  hasil  pengamatan dan  wawancara  terhadap  pegawai  PSDKP  di Pelabuhan  Pondokdadap  pelanggaran  yang sering  dilakukan  oleh  nelayan  adalah pelanggaran  dokumen.  Dokumen  tersebut meliputi  surat  izin  berlayar  dan  dokumen kapal. Dalam 1 tahun bisa terjadi lebih dari 100 pelanggaran  yang  terjadi.  Menurut  nelayan terdapat  hambatan  dalam  proses  pengurusan administrasi  seperti  lamanya  mengurus  surat- surat  kelengkapan  kapal  dan  jauhnya  lokasi pengurusan  karena  harus  keluar  Kabupaten, dan juga karena biaya yang harus dikeluarkan. Meskipun  dengan  penegakan  peraturan  yang dilakukan  oleh  instansi  terkait  semakin  ketat nelayan nekad untukberlayar tanpa surat-surat yang lengkap untuk memperoleh penghasilan.
Nilai skor indikator kelengkapan aturan main  dalam  pengelolaan  perikanan  adalah  3, yang  menunjukan  bahwa  penegakan  hukum terhadap  aturan-aturan  yang  ada  sudah berjalan  efektif.  Peraturan  yang  lengkap  dan penegakan  hukum  menjadi  dasar  dalam pelaksanaan  pengelolaan  perikanan  yang bertanggung  jawab.  Adapun  peraturan  yang berlaku dalam pengelolaan perikanan di daerah ini  diantaranya  Pergub  No  94  tahun  2008, Permen Kelautan Perikanan No 45 tahun 2015 tentang  SLO  (Surat  Laik  Operasi),  Permen Kelautan Perikanan No 36 Tahun 2014 tentang nelayan andon, Permen Kelautan Perikanan no 13  Tahun  2012  tentang  sertifikasi  hasil tangkapan dan Peraturan Dirjen PSDKP No 10 tentang  petunjuk  teknis  verifikasi  pendaratan ikan. Penegakan aturan-aturan sudah berjalan dengan baik dan instansi-instansi yang terkait
didalamnya saling mendukung seperti TNI AL, Polisi  Air,  PSDKP  dan  pihak  Pelabuhan Pondokdadap.
Nilai skor indikator mekanisme pengambilan  keputusan  adalah  3,  yang menandakan  terdapat  mekanisme  (SOP)  yang dijalankan dan sudah berjalan efektif. Contoh mekanisme yang ada terkait dengan syarat dan prosedur  pembuatan  Kartu  Tanda  Pengenal Nelayan  Andon  dan  juga  Perijinan  Usaha Perikanan  Tangkap  (SIUP/SIPI/SIKPI)  yang sesuai  dengan  Pergub  Jatim  No.  77/Th.2010. Dari hasil wawancara yang dilakukan terhadap Kepala  Pelabuhan  Pondodokdadap  dukungan dari  pihak  terkait  dalam  melaksanakan  SOP tersebut  sudah  sangat  baik  dan  pihak stakeholder juga  dapat  menerima  SOP  yang berlaku didaerah setempat.
Nilai  skor  indikator  rencana  pe- ngelolaan  perikanan  adalah  3.  Hal  ini menunjukan bahwa pihak pelabuhan Pondokdadap  memiliki  RPP  dan  telah dijalankan  sepenuhnya.  Rencana  pengelolaan perikanan  (RPP)  diperlukan  sebagai  standar operasional  dalam  melaksanakan  tata  kelola perikanan yang
bertanggung jawab. Berdasarkan hasil wawancara terhadap pegawai  dan  Kepala  Pelabuhan  Pondokdadap diketahui  bahwa  Pelabuhan  Pondokdadap telah  memiliki  RPP  untuk  pengelolaan perikanan  tuna  dan  sudah  dijalankan  dengan baik.
Nilai  skor  dari  indikator  tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan  perikanan  adalah  3.  Hal  ini menunjukan  bahwa  sinergi  antara  lembaga sudah berjalan baik. Tingkat sinergisitas antar
Tabel 9 Hasil penilaian indikator EAFM dalam domain kelembagaan
Indikator Nilai Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggug jawab  dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan 1 Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan 3 Mekanisme pengambilan keputusan 3 Rencana pengelolaan perikanan 3 Tingkat  sinergisitas  kebijakan  dan  kelembagaan  pengelolaan perikanan 3 Kapasitas pemangku kepentingan 3
kebijakan dan kelembagaan dalam pengelolaan perikanan  merupakan  keterpaduan  gerak  dan langkah  antar  lembaga  dan  antar  kebijakan dalam  pengelolaan  perikanan  sehingga  tidak muncul konflik kepentingan ataupun benturan kebijakan  (Budiarto  2015).  Sinergisitas  antar lembaga terkait dengan pengelolaan perikanan di  daerah  sendangbiru  sudah  berjalan  dengan baik dan saling mendukung. Lembaga-lembaga terkait dalam pengelolaan perikanan di daerah Sendangbiru  meliputi  TNI  AL,  Polisi  Air, PSDKP dan pihak Pelabuhan Pondokdadap.
Nilai skor indikator kapasitas pemangku kepentingan  adalah  3.  Hal  ini  menunjukan bahwa  kapasitas  pemangku  kepentingan  ada dan difungsikan (keahlian yang didapat sesuai dengan  fungsi  pekerjaannya.  Pemangku kepentingan  dapat  berasal  dari  birokrasi pemerintah,  swasta,  masyarakat,  perguruan tinggi,  LSM,  dan  organisasi  masyarakat. Peningkatan kapasitas pemangku kepentingan yang ada di daerah Sendangbiru sudah banyak dilakukan  sesuai  dengan  fungsi  pekerjaannya. Contohnya untuk pegawai pelabuhan Pondokdadap. Hampir seluruh pegawai disana pernah  mengikuti  pelatihan-pelatihan  dan seminar  terkait  bidang  kompetensi  mereka. Untuk  masyarakat  dan  organisasi  masyarakat juga banyak dilakukan sosialisasi dan pembinaan terkait dengan pengelolaan perikanan yang bertanggung jawab oleh Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten,  LSM maupun pihak perguruan tinggi.
Status Pengelolaan Perikanan Tuna
Hasil  analisis  komposit  antar  domain terhadap  status  dari  setiap  dari  setiap  domain dalam EAFM diperoleh nilai rata-rata berkisar
antara  63.33-100,  mulai  dari  kategori  sedang hingga  kategori  sangat  baik.  Hasil  analisis komposit  setiap  domain/aspek  selengkapnya dapat  dilihat  pada  Tabel  10.  Rata-rata  nilai komposit  domain  sumberdaya  ikan  adalah yang  paling  rendah  (63.33)  dengan  kategori sedang,  hal  ini  disebabkan  karena  pengaruh penilaian  terhadap  indikator  CPUE  yang berada  pada  kondisi  buruk. Buruknya  kondisi tersebut  diakibatkapenurunan  CPUE  yang sangat  besar    yakni  sebesar  43%  pada  tahun 2014. Penurunan CPUE yang cukup besar juga pernah  terjadi  pada  tahun  2006  yakni  sebesar 37% (Hulaifi 2011). Hal ini tentu menandakan telah  terjadinya  penurunan  stok  ikan  tuna  di daerah  perairan  Sendangbiru  akibat  besarnya tekanan  terhadap  perikanan  tuna  di  wilayah tersebut.  Bila  hal  ini  cenderung  dibiarkan bukan  tidak  mungkin  kategori  sedang  pada kondisi  domain/aspek  sumberdaya  ikan  akan berubah menjadi buruk dalam beberapa tahun mendatang.
Kondisi  aspek  habitat  dan  ekosisem perairan  berada  pada  tingkat  sedang  dengan nilai  71.67.  Kondisi  ini  dipengaruhi  oleh penilaian  terhadap  indikator  ekosistemlamun dan  ekosistem  mangrove  dan  mempengaruhi nilai  komposit  dari  domain/aspek  habitat  dan ekosistem  perairan.  Dari  hasil  wawancara terhadap  nelayan  Sendangbiru  ekosistem lamun  tidak  pernah  dijumpai  oleh  warga  dan nelayan  sekitar.  Hal  ini  dapat  juga  dijadikan saran  untuk  penilaian  indikator  status ekosistem  lamun  agar  dapat  dihilangkan  bagi daerah  yang  benar-benar  tidak  ada  ekosistem lamunnya  sehingga  tidak  mempengaruhi penilaian keseluruhan terhadap domain/aspek habitat  dan  ekosistem  perairan.  Pengelolaan
Tabel 10 Nilai setiap domain/aspek EAFM di daerah Sendangbiru
Domain Nilai Domain  Keterangan Sumberdaya ikan 63.33 Sedang Habitat dan ekosistem perairan 71.67 Sedang Teknik penangkapan ikan 91.67 Sangat Baik Ekonomi 100 Sangat Baik Sosial 71.67 Sedang Kelembagaan 83.33 Sangat Baik Rata-rata agregat 80.28 Baik
kawasan mangrove juga sangat diperlukan agar luasanya  tidak  berkurang  akibat  dari  aktivitas masyarakat di Sendangbiru mengingat pentingnya mangrove bagi ekosistem perairan. Penurunan luasan mangrove akan berdampak pada penurunan nilai ekonomi dan tidak dapat mencegah  terjadinya  abrasi  sehingga  ruang daratan  semakin  sempit  (Maedar  2007). Ekosistem  mangrove  juga  memiliki  peran penting  sebagai  habitat  ikan  dan  beberapa hewan.  Wibowo  (2006)  juga  mengatakan bahwa ekosistem hutan mangrove merupakan ekosistem  yang  penting  untuk  mendukung perikanan  karena  merupakan  habitat  bagi berbagai ikan dan satwa lainnya. Maka untuk memperbaiki  ekosistem  mangrove  yang  ada perlu  dilakukan  penanaman  mangrove  secara kontinu  selama  beberapa  tahun  mendatang yang  harus  didukung  oleh  banyak  pihak terkait.
Kondisi domain/aspek teknik penangkapan ikan mendapatkan hasil
komposit  sangat  baik  dengan  nilai  91.67.  Hal ini  menandakan  bahwa  teknik  penangkapan ikan tuna yang dilakukan nelayan pancingulur di Sendangbiru sudah sangat ramah lingkungan. Penggunaan alat tangkap (pancing ulur)  dan  metode  penangkapan  yang  dipakai oleh  nelayan  bersifat  ramah  lingkungan. Pancing  ulur  merupakan  salah  satu  alat penangkapan ikan yang dikategorikan sebagai alat tangkap yang ramah lingkungan (Monintja 1997). Untuk selektivitas hasil tangkapan juga menunjukan  bahwa  hasil  tangkapan  yang diperoleh sebagian besar sudah layak tangkap.
Secara  ekonomi,  kegiatan  perikanan tuna  yang  ada  di  daerah  Sendangbiru  sudah dapat  memberikanan  penghasilan  yang  layak (diatas  UMK  yang  sudah  ditetapkan)  bagi nelayan.  Dengan  penghasilan  yang  didapat, banyak nelayan tuna yang mampu menambah kepemilikan  asetnya.  Kondisi  dari  aspek ekonomi  mendapatkan  hasil  yang  sangat  baik dengan nilai 100. Kegiatan operasi penangkapan  ikan  tuna  yang  dilakukan  oleh unit  perikanan  pancing  ulur  di  Sendnagbiru dinilai  menguntungkan  dan  secara  finansial juga  layak  untuk  dilanjutkan  (Rahma  2013). Keuntungan  yang  cukup  besar  pada  usaha perikanan tuna dengan menggunakan pancing
ulur  menjadi  daya  tarik  sendiri  bagi  nelayan- nelayan  yang  ada.  Hal  ini  juga  dapat menyebabkan  semakin  tingginya  tekanan terhadap sumberdaya tuna itu sendiri.
Dari segi aspek sosial, kondisinya sedang dengan  nilai  71.67.  Penilaian  terhadap indikator  pemanfaatan  pengetahuan  lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan mempengaruhi penilaiankeseluruhan terhadap aspek sosial. Pengetahuan
tentang penangkapan  ikan tuna hinggu lebih dari 180 mil kebanyak dibawa oleh nelayan pendatang dari  daerah  Sulawesi.  Penggunaan  rumpon sebagai alat bantu juga dikenalkan oleh nelayan pendatang.  Pengelolaan  perikanan  tuna  di daerah  sendangbiru  kedepannya  diharapkan dapat  memasukan  unsur-unsur  kearifan  lokal sebagai  salat  satu  landasannya  yang  disetujui oleh seluruh pemangku kepentingan.
Kondisi dari domain/aspek kelembagaan berada  pada  kondisi  sangat  baik  dengan  nilai 83.33.  kondisi  ini  masih  perlu  dilakukan perbaikan  lagi  terhadap  indikator  kepatuhan terhadap  prinsip-prinsip  perikanan  yang bertanggung jawab. Diperlukan suatu penindakan  secara  tegas  terkait  pelanggaran- pelanggaran yang dilakukan. Aspek kelembagaan  yang  dinilai  dalam  EAFM  lebih mengarah  kepada  penilaian  terhadap  instansi pemerintah. Penilaian juga seharusnya dilakukan  terhadap  lembaga-lembaga  atau organisasi  nelayan  yang  ada  untuk  melihat apakah  organisasi  yang  diikuti  memberikan dampak positif bagi nelayan. Secara keseluruhan  tingkat  keberlanjutan  perikanan tuna  di  daerah  Sendangbiru  diperoleh  hasil baik dengan nilai 80.28 dari analisis komposit dari  setiap  domain  yang  ada  dengan pendekatan ekosistem (Tabel 10).

## KESIMPULAN
Domain/aspek  yang  memiliki  tingkat keberlanjutan sangat baik meliputiaspek teknik penangkapan ikan, ekonomi dan kelembagaan, sedangkan  domain/aspek  yang  memiliki tingkat keberlanjutan sedang meliputi sumberdaya  ikan,  habitat  dan  ekosistem perairan  dan  sosial.  Tingkat  keberlanjutan kegiatan perikanan tuna di daerah Sendangbiru
tergolong  baik  dengan  perolehan  nilai  dari analisis  komposit  dari  setiap  domain/aspek dalam EAFM sebesar 80.28.

## DAFTAR PUSTAKA
Andamari  R,  Hutapea  JH,  Prisanto  BI.  2012.  Aspek  Reproduksi  Ikan  Tuna  Sirip  Kuning  ( Thunun albacares ). Jurnal Ilmu dan Teknologi Kelautan Tropis . 4(1):89-96.
Budiarto  A.  2015.  Pengelolaan  Perikanan  Rajungan  dengan  Pendekatan  Ekosistem  di  Perairan  Laut Jawa (WPPNRI 712). [thesis]. Bogor (ID): IPB
Charles, Anthony T. 2001. Sustainable fishery system . Blackwell Scientific Publication. Oxford. UK.
FAO. 2003. Ecosystem Approach to Fisheries. FAO Technical paper.
Hulaifi.  2011.  PendugaanPotensi  Sumberdaya  Perikanan  LAut  dan  Tingkat  Keragaan  Ekonomi Penangkapan Ikan (Kasus di TPI Sendanbiru Kabupaten Malang). Jurnal Matematika, Sains, dan Teknologi . 12(2): 113-126
Katun W, Amir F. 2013. Struktur Umur, Pola Pertumbuhan dan Mortalitas Tuna Madidihang Thunnus albacores (Bonnatere, 1788) di Selat Makasar. Jurnal Balik Diwa . 4(1): 8-14
Luthfi OM, Putri P, Kirana FS, Wahyudiarto A, Fakri SR, Sofyan M, Faruk R, Ghofur MA, Murian S, Tovani I. 2016. Biodiversitas dan Populasi Ikan  Karang di Perairan Selat Sempu Sendangbiru Kabupaten Malang Jawa Timur. Jurnal Kelautan. 9(1): 43-49.
Luthfi  OM,  Novita  M,  Alfan  J.  2015. Growth  Rate  of  Staghorn  Coral  (Acropora)  on  Coral  Garden Program at Sempu Nature Reserve Malang. Reaserch Journal of Life Science . 2(2).
Maedar F. 2007. Analisis Ekonomi Ekosistem Mangrove Di Kecamatan Merawang Kabupaten Bangka.
Proceeding Geo-Marine Reaserch Forum. Hal 93-107.
Mahmudi  M.  2003.  Studi  Kondisi  Ekosistem  Terumbu  Karang  Serta  Strategi  Pengelolaannya  (Studi Kasus di Teluk Semut Sendangbiru Malang. Pengantar Falsafah Sains. Bogor (ID): IPB.
Monintja DR. 1997. Agribisnis Penangkapan Ikan. Bahan Pelatihan Analisis Investasi Agribisnis Bidang Penangkapan Ikan. Bank BNI-LPSDM IPB. 24 hal.
Nurani TW, Haluan J, Sudirman S, Lubis E. 2008. Rekayasa Sistem Pengembangan Perikanan Tuna di Perairan Selatan Jawa. Forum Pascasarjana . 31(2): 79-92.
Pillai  NG  dan  Satheeshkumar  P.  2012.  Biology,  Fishery,  Conservation  and  Management  of  Indian Ocean Tuna Fisheries. Ocean Science Journal . 47(4): 411-433.
Pradana AO. 2011. Pemetaan Hutan Mangrove dengan Citra Satelit LANSAT dan Persepsi Masyarakat dalam Upaya Pelestarian Mangrove di Kecamatan Sumbermanjing Wetan Kabupaten Malang. [thesis]. Malang (ID): Universitas Brawijaya.
Ross A, Wiyono ES, Nurani TW. 2012. Persepsi Sosial Stakeholder Perikanan Tangkap di PPN Prigi,
Trenggalek. Buletin PSP. 20(3): 229-237.
Salganik MJ, Douglas DH. 2007. Sampling and Estimation in Hiden Populations Using Respondent  – Driven Sampling. Journal Sociological Methodology, 34(1).
Sumadhiharga  OK.  2009.  Ikan  Tuna.  Pusat  Penelitian  Oceanografi.  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan Indonesia. Jakarta. Hal 1-34.
Wibowo  K,  Handayani  T.  2006.  Pelestarian  Hutan  Mangrove  Melalui  Pendekatan  Mina  Hutan
( SILVOFISHERY ). Jurnal Teknologi Lingkungan PTL-BPPT . 7(3):227-223.