___________________ Korespondensi penulis: e-mail: yonvitner75@gmail.com Telp. (0251) 8622-932 DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jkpi.12.1.2020.35-46
Tersedia online di: http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/jkpi e-mail:jkpi.puslitbangkan@gmail.com JURNAL KEBIJAKANPERIKANAN INDONESIA Volume 12 Nomor 1 Mei 2020 p-ISSN: 1979-6366 e-ISSN: 2502-6550 Nomor Akreditasi Kementerian RISTEKDIKTI: 21/E/KPT/2018
Kajian Tingkat Efektifitas Perikanan untuk ..... Secara Berkelanjutan di Provinsi Banten (Yonvitner., et al)

## KAJIAN TINGKAT EFEKTIFITAS PERIKANAN UNTUK PENGEMBANGAN SECARA BERKELANJUTAN DI PROVINSI BANTEN

## ASSESMENT OF FISHERIES EFECTIVITY TO SUSTAINABLE FISHERIES DEVELOPMENT IN BANTEN PROVINCE
Yonvitner* 1,2 , Mennofatria Boer 1 dan Rahmat Kurnia 1
1 Divisi Manajemen Sumberdaya Perikanan, Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan IPB. Jalan Agatis No 1, Kampus IPB Dramaga. 16680-Indonesia
2 Pusat Studi Bencana LPPM IPB. Kampus IPB Br Siang, Jl Padjajaran No 1 Bogor, Jawa Barat, Indonesia Teregistrasi I tanggal: 25 April 2019; Diterima setelah perbaikan tanggal: 14 Juli 2020;
Disetujui terbit tanggal: 15 Juli 2020

## ABSTRAK
Efektifitas pengelolaan perikanan harus mempertimbangkan pola produksi dan produktivitas usaha penangkapan. Untuk itu penilaian terhadap efektivitas alat perlu dilakukan untuk menjamin keberlanjutan pengelolaan perikanan. Penelitian ini dilakukan di Provinsi Banten pada tahun 2018 dengan menggunakan data tahun 2003-2017. Analisis efektivitas penangkapan dengan mengunakan matrik analisis antara produksi dan produktivitas. Dan juga didukung dengan analisis statistik deskriptif terhadap sebaran hasil tangkapan. Hasil penelitian untuk kategori alat tangkap yang lebih efektif adalah Payang, Pukat Cincin, Jaring Insang, dan Bagan Perahu. Payang memiliki tingkat produksi 280.560 kg per tahun dan produktivitas 31.612 ton per tahun, Pukat Cincin memiliki produksi sebesar 517,341 ton per tahun dan produktivitas 44.986 per tahun, dan Jaring Insang pada tingkat produksi sebesar 1074.311 ton per tahun dan produktivitas 9.231 ton per tahun. Alat tangkap yang termasuk kategori tidak efektif adalah Sero, Jaring Udang, Rawai Hanyut dan Perangkap. Program rekonstruksi alat tangkap penting untuk mengurangi kapasitas penangkapan ikan dan meningkatkan ekonomi. Dalam hal ini, penelitian ini belum melibatkan skala ekonomi nelayan dalam aktivitas operasi sehari-hari.
Kata Kunci: Produksi; Efektivitas; Efisiensi; Banten; Pengelolaan

## ABSTRACT
The effectiveness of fisheries management must consider the pattern of production and productivity of fishing businesses. For this reason, an assessment of the effectiveness of the tools needs to be carried out to ensure the sustainability of fisheries management. This research was conducted in Banten Province in 2018 using data from 2003-2017. Fishing effectiveness analysis using a matrix analysis between production and productivity. And also supported by using statistical analysis of the average value and distribution of catches. The results of the research for the more effective categories of fishing gear were Payang, Pure Seine, Gillnet Drift, and Boat Liftnet. Payang has a production rate of 280,560 kg per year and productivity of 31,612 tons per year, Purse seine has a production of 517,341 tons per year and productivity of 44,986 per year, and Gillnet Drift at a production rate of 1074,311 tons per year and productivity of 9,231 tons per year. The fishing gear included in the ineffective category is Sero, Shrimp net, Drifting Rawai and traps. The reconstruction program is important to reduce fishing capacity and improve the economic community. In this case, this study has not involved the economies of scale of fishermen in daily operations.
Keyword: Production; Efectivity; Efficiency; Banten; Management
J.Kebijak.Perikan.Ind. Vol.12 No.1 Mei 2020:

## PENDAHULUAN
Efektifitas dan efisiensi alat penangkapan ikan serta penggunaan faktor-faktor produksi lainnya masih belum optim al. Keadaan seperti ini sangat berpengaruh terhadap pendapatan nelayan dan pada akhirnya m em pengaruhi juga tingkat kesejahteraannya. Belum optimalnya produksi yang di sektor perikanan saat ini terutama disebabkan oleh rendahnya produktivitas nelayan. Menurut Dahuri (2003), rendahnya produktifitas nelayan dapat disebabkan oleh tiga faktor utama, yaitu: 1) Sebagian besar nelayan merupakan nelayan tradisional dengan teknologi penangkapan yang tradisional pula, sehingga kapasitas tangkapnya rendah. Hal ini sekaligus mencerminkan rendahnya kemampuan nelayan dan kemampuan iptek penangkapan ikan. 2) Adanya ketimpangan tingkat pemanfaatan stok ikan antar kawasan perairan laut. Di satu pihak, terdapat kawasan-kawasan perairan yang mengalami kondisi lebih tangkap ( over fishing ), seperti Selat Malaka, Pantai Utara Jawa, Selat Bali, dan Sulawesi Selatan, dan sebaliknya, masih banyak kawasan perairan laut yang tingkat pemanfaatan sumberdaya ikannya belum optimal atau bahkan belum terjamah sama sekali. 3) kerusakan lingkungan ek osistem laut yang disebabkan oleh pencemaran baik yang berasal dari kegiatan manusia di darat maupun di laut.
Pemanfaatan sumberdaya perikanan harus dilakukan secara rasional agar sumberdaya ikan tetap lestari. Sesuai Undang- Undang Perikanan Nomor 45 Tahun 2009 bahwa pengelolaan perikanan dilakukan untuk tercapainya manfaat yang optimal dan berk elanjutan serta terjam innya kelestarian sumberdaya ikan. Jika pengelolaan terhadap sumberdaya ikan dilakukan secara tepat, maka akan dapat memasok protein (hewani) secara stabil. Pada saat yang sama, akan memberikan kontribusi sosial
dan ekonomi yang besar seperti pengembangan sektor perikanan, penciptaan lapangan kerja dan sebagainya. Dalam hal ini terdapat makna pentingnya pengelolaan sumberdaya perikanan (JICA 2009).
Selain itu efisiensi perikanan juga akan memberikan dampak baik terhadap ekosistem dan lingkungan perikanan tersebut. Secara ekologi, kegiatan perikanan yang efektif dan efisien adalah yang tidak menyebabkan terjadinya kerusakan ekosistem dari alat tangkap dan teknologi yanng digunakan. Karena efisiensi akan mampu meningkatkan kinerja perikanan secara keseluruhan.
Sektor perikanan dan kelautan yang menjadi tumpuan perekonomian di masa yang akan datang perlu dimanajemen secara baik. Karena itu, peluang dan tantangan harus diwujudkan dan diimplementasikan secara nyata untuk pembangunan sektor kelautan dan perikanan dengan optimal dan berkelanjutan. Penelitian tentang produktivitas secara makro juga akan terkait dengan tingkat risiko dan tekanan dari usaha perikanan terhadap ekosistem, lingkungan dan masyarakat. Untuk itu penelitian ini bertujuan mengevaluasi efektivitas alat tangkapan ikan dan kaitanya dengan risiko dan strategi pengelolaan usaha perikanan yang akan datang. Selanjutnya akan dirumuskan program dan tindak lanjut program di masa yang akan datang.

## BAHASAN
Penelitian ini dilakukan di wilayah Provinsi Banten dengan lokasi pengambilan sampel di Kabupaten Tanggerang, Kabupaten dan Kota Serang, Kabupaten Pandeglang, serta Kabupaten Lebak. Nelayan yang ada wilayah tersebut um um nya m elak ukan penangkapan disekitar pesisir perairan (Gambar 1).
Gambar 1. Lokasi penelitian di provinsi Banten. Figure 1. Research location in Banten Province.
Data yang dikumpulkan terdiri data hasil tangkapan dan upaya penangkapan baik di pelabuhan maupun laporan dinas perikanan. Data-data tersebut adalah catatan hasil tangkapan tiap jenis ikan, alat tangkap, jumlah dan ukuran kapal, data produksi nelayan menurut jenis selama 5-10 tahun terakhir, dan data upaya penangkapan ( effort ) yang diberikan setiap kali operasi dan upaya tahunan.

## Produktivitas dan Efektifitas
Prosedur analisis data yang dilakukan adalah penilaian produktivitas alat tangkap dengan prinsip analisis rasio. Pendugaan tingkat produktifitas perikanan dihitung dengan persamaan:
...(1)
Efektifitas suatu alat tangkap, dapat didefinisikan sebagai ratio presentase alat tangkap dengan total tangkapan dari semua alat tangkap di lokasi penelitian. Dapat dihitung dengan persamaan:
................................(2)
dimana: Ej = efektifitas alat tangkap hij = hasil tangkapan ke-i oleh alat tangkap ke-j
Nilai produksi adalah fungsi dari intesitas tangkap, sediaan stok, upaya yang diberikan serta waktu penangkapan. Sementara produktivitas merupakan fungsi dari produksi dan alat tangkap. Hubungan dari produksi dan produktifitas sebenarnya dapat menjelaskan tingkat efektifitas alat tangkap perikanan yang digunakan. Penentuan tingkat batasan nilai produksi dan produktivitas ditentukan berdasarkan nilai tengah dan confidence limit mengikuti formulasi berikut (Walpole, 1992):
Dengan menggunakan pendekatan matrik, maka evaluasi efisiensi perikanan dapat dijustifikasi sebagai suatu pertimbangan pengelolaan. Hubungan matrik warna antara produksi dan produktivitas disajikan pada Tabel 1. Tabel 1. Matrik produksi dan produktivitas untk menilai efisiensi Table 1.
Matrix of Production and Productivity to evaluate efficiency
Produktifitas Tinggi (skor 3) Sedang (skor 2) Rendah (skor 1) Produksi Tinggi (skor 3) Efisiensi Sangat Tinggi (skor 9) Efisiensi Tinggi (skor 6) Efisiensi Sedang (skor 3) Sedang (skor 2) Efisiensi Tinggi (skor 6) Efisiensi Sedang (skor 4) Efisiensi Rendah (skor 2) Rendah (skor 1) Efisiensi Sedang (skor 3) Efisiensi Rendah (skor 2) Efisiensi Sangat Rendah (skor 1) Penjelasan matrik Tabel 1 adalah: Baris: Produksi tinggi (warna hijau), produksi sedang (warna kuning), produksi rendah (warna merah). Kolom: Produktifitas alat tangkap tinggi (warna hijau), produktifitas sedang (warna kuning), produktifitas rendah (warna merah).
Kombinasi kolom dan baris sebagai sebuah teknik menilai efisiensi termasuk mempertimbangkan warna yang ada. Pendekatan penanda warna, maka warna hijau-hijau memberikan informasi hubungan sangat kuat (efisiensi sangat tinggi, skor 9), warna hijau- kuning (efisiensi tinggi, skor 6), warna kuning dengan kuning (efisiensi sedang, skor 4), warna hijau-merah (efisiensi sedang, skor 3), warna kuning dengan merah (efisiensi rendah, skor 2), serta warna merah (efisiensi sangat rendah, skor 1). Dari setiap alat tangkap yang menempati kolom tesebut kemudian akan dikategori sebagai alat tangkap yang memiliki tingkat efisiensi penangkapan yang tinggi atau rendah.
Efektifitas yang dimaksudkan adalah nilai dari kemampuan total suatu alat terhadap alat lainnya. Produksi suatu alat tangkap juga ditentukan oleh banyak faktor yang menjadi upaya seperti lama operasi/trip (Fauziyah et al., 2011), permodalan, ukuran kapal (Picaulima, 2012) dan lainnya. Oliveira et al. (2009) menyebutkan itu sebagai energi, jumlah tenaga kerja serta luasan area penangkapan. Thunberg et al. (2015) juga menekankan bahwa efektifitas alat tangkap akan menentukan tingkat efisiensi usaha penangkapan. Makin efisien, maka makin efektif operasi penangkapan dan akan mampu memberikan hasil yang optimal. Walden et al. (2015)
J.Kebijak.Perikan.Ind. Vol.12 No.1 Mei 2020:
m enyatakan bahwa efisiensi produksi dan produktivitas sangat ditentukan oleh tingkat efektivitas alat tangkap yang digunakan dan ukuran kapal (Kisworo et al., 2013). W ardono et al. (2015) menemukan tingkat efisiensi yang mendekati 1 (satu) dengan pendekatan instabilitas produksi. Kajian dari setiap lokasi penangkapan menunjukkan bahwa setiap daerah memiliki tingkat efektivitas yang berbeda beda.

## Kabupaten Tangerang
Hirarki dari status produksi dan produktivitas penting untuk menyusun program strategik dalam pengelolaan periknan (Trenkel, 2015). Berdasarkan data alat penangkapan ikan yang ada di Kabupaten Tangerang, alat tangkap jenis payang dan jenis purse
seine yang tergolong efektifitas tinggi sementara yang lain rendah efektivitasnya < 10% seperti Tabel 2.
Dalam skala besar, gillnet juga memberikan hasil tangkap yang besar namun tingkat produktivitas per jenis alat sangat rendah. Sehingga dinilai kurang efektif dalam usaha perikanan di Kabupaten Tangerang. Produksi hasil tangkapan nelayan dengan menggunakan Payang dan Purse Seine masuk dalam ketegori sedang, karena produksi sedang dan produktivitas tinggi. Produksi dan produktifitas alat tangkap Bubu, Rawai, Pancing Ulur, Sero dan lainnya masuk kategori sangat rendah. Jika didefenisikan bahwa efisiensi merupakan hubungan antar poduksi dan produktivitas maka dalam skema matrik dapat dilihat peta sebaran alat tangkap yang ada di Kabupaten Tangerang pada Tabel 3.
Tabel 2.
Produksi, produktivitas dan efektifitas penangkapan alat tangkap Table 2. Production, productivity, and fishing gear efectivity Alat Tangkap Produksi (kg) Produktivitas (kg/alat) Efektivitas (%) Kriteria Efisiensi Tingkat efisiensi Payang 77.866,9 11,441 35,2 Efektifitas Sangat Tinggi 1 Dogol 59.272,3 829 2,6 Efektifitas Rendah 4 Purse seine 71.126,7 12,704 39,1 Efektifitas Sangat Tinggi 1 Gillnet 83.785,5 483 1,5 Efektifitas Sedang 2 Rawai 1.976,7 1,600 4,9 Efektifitas Rendah 4 Pancing Ulur 51.762,0 330 1,0 Efektifitas Rendah 4 Sero 396,5 138 0,4 Efektifitas Sangat Rendah 5 Bubu 38.338,7 3,133 9,6 Efektifitas Sedang 3 Lain lain 11084.3 1,809 5,6 Efektifitas Rendah 4 Rataan 43.956,62 3.607,286
Keterangan: Warna hijau menunjukkan nilai produksi atau produktivitas lebih tinggi; warna kuning menunjukkan nilai produksi dan produktivitas sedang; dan warna merah menunjukan nilai produksi atau produktivitas rendah.
Tabel 3 . Matrik sebaran alat tangkap menurut tingkat efisiensinya Table 3.
Matric of fishing gear distribution based on efficiency level
Efisiensi Produktivitas Produksi x x X Payang, Purseseine x Dogol, Gilnet x Bubu Rawai, Pancing Ulur, Sero, Lainnya
Keterangan: Arah panah menunjukan kondisi makin baik dan tanda x menunjukan tidak ada alat yang berada dalam kombinasi matrik tersebut
Dari Tabel 3 terlihat bahwa aktivitas perikanan akan menyebabkan adanya efisiensi teknis yang berkaitan dengan dimensi alat, upaya penangkapan ikan dan penggunaan teknologi penangkapan ikan (Hilborn 1985). Alat tangkap Purse Seine dan Payang tergolong alat tangkap yang sangat produktif
dibandingkan dengan alat tangkap yang lainnya, namun dengan biaya operasi yang cukup tinggi. Tingginya biaya operasi penangkapan ini disebabkan oleh biaya yang dikeluarkan untuk bahan bakar dan penggunaan ABK yang banyak.

## Kabupaten dan Kota Serang
Analisis data produksi dan produktivitas dari Kabupaten dan Kota Serang, dapat dilihat bahwa alat tangkap yang tergolong efektif adalah Bagan Perahu dan Dogol. Alat tangkap lainnya tergolong efektifitas
yang rendah hingga efektif sangat rendah. Untuk itu bagian penting yang jug perlu diketahui dalam menilai efisiensi adalah kapasitas penangkapan ikan (Madau et al., 2009). Pola hubungan seperti ditampilkan pada Tabel 4.
Tabel 4 .
Produksi, produktivitas dan efektifitas penangkapan alat tangkap Table 4.
Production, productivity and fishing gear efectivity
Alat Tangkap Produksi (kg) Produktivitas (kg/alat) Efektivitas (%) Kriteria Efisiensi Tingkat efisiensi Bagan Tancap 54.262,18 5253,00 6,35 Efektifitas Sangat Rendah 5 Bagan Perahu 510.972,9 51097,29 61,78 Efektifitas Sangat Tinggi 1 Sero 151.512 105,85 0,13 Efektifitas Sedang 3 Gillnet 20.844,42 61,30 0,07 Efektifitas Sedang 3 Pancing 29.249,8 125,17 0,15 Efektifitas Sangat Rendah 5 Jaring Rampus 56.854,02 23,87 0,03 Efektifitas Sedang 3 Dogol 579.312,6 25844,38 31,25 Efektifitas Sangat Tinggi 1 Payang 3.175,05 7,07 0,01 Efektifitas Sangat Rendah 5 Bagan Apung 26.6041,8 176,77 0,21 Efektifitas Sedang 3 Jaring Lainya 331,1 16,56 0,02 Efektifitas Sangat Rendah 5 Rataan 167.255,6 8.271,12
Keterangan: Warna hijau menunjukkan nilai produksi atau produktivitas lebih tinggi; warna kuning menunjukkan nilai produksi dan produktivitas sedang; dan warna merah menunjukan nilai produksi atau produktivitas rendah.
Bagan Perahu merupakan salah satu alat tangkap yang cukup presisi dalam menangkap, karena hampir setiap target operasi penangkapan tertangkap diantaranya ikan teri, ikan tembang dan kembung. Sementara itu Dogol juga sangat efektif dimanfaatkan
oleh masyarakat nelayan setempat untuk menangkap dalam area wilayah Laut Jawa dan Selat Sunda. Alat tangkap lain tergolong efektifitasnya rendah. Dari semuaalattangkapyangadadiKabupaten Serang,sebaran menurut efisiensi alat ditampilkan pada Tabel 5.
Efisiensi Produktivitas Produksi Bagan Perahu, Dogol X Jaring Rampus X Sero dan Gillnet serta Bagan Apung X X X Bagan Tancap Pancing,
Payang, Jaring Lainnya
Tabel 5 . Matrik sebaran alat tangkap menurut tingkat efisiensinya
Table 5. Matric of fishing gear distribution based in efficiency level
Keterangan: Arah panah menunjukan kondisi makin baik dan tanda x menunjukan tidak ada alat yang berada dalam kombinasi matrik tersebut
Daerah penangkapan nelayan Serang termasuk beragam, namun tetap alat yang dinilai efektif dan efisien adalah yang mampu menangkap banyak dan sesuai target penangkapan.

## Kabupaten Pandeglang
Alat tangkap yang ada sekarang di Kabupaten Pandeglang tergolong sangat tidak efektif. Alat
Kajian Tingkat Efektifitas Perikanan untuk ..... Secara Berkelanjutan di Provinsi Banten (Yonvitner., et al)
tangkap sangat banyak dan kecil-kecil. Untuk itu perlu dilakukan upaya penataan lebih baik lagi agar
produktifitas alat meningkat. Pola matrik alat tangkap di Kabupaten Pandeglang disajikan pada Tabel 6.
Tabel 6.
Produksi, produktivitas dan efektifitas penangkapan alat tangkap Table 6. Production, productivity and fishing gear efectivity Alat Tangkap Produksi (kg) Produktivitas (kg/alat) Efektivitas (%) Kriteria Efisiensi Tingkat efisiensi Payang 3.361,83 19,22 5,26 Efisiensi Tinggi 2 Dogol 2.551,7 22,34 6,11 Efisiensi Sedang 3 pukat pantai 2.465,92 84,16 23,03 Efisiensi Tinggi 2 Pukat cincin 3.062,16 100,63 27,54 Efisiensi Sangat Tinggi 1 jaring insang hanyut 3.613,69 17,37 4,75 Efisiensi Tinggi 2 jaring insang tetap/Rampus 3.147,05 18,34 5,01 Efisiensi Tinggi 2 bagan perahu/rakit 2.513,99 10,01 2,73 Efisiensi Rendah 4 bagan tancap 1.653,47 9,53 2,61 Efisiensi Rendah 4 Serok 114.45 0,00 0,00 Efisiensi Sangat Rendah 5 pancing 2.226,75 10,08 2,76 Efisiensi Rendah 4 Gorek 630,41 12,60 3,45 Efisiensi Rendah 4 Jr. Klitik 64,17 3,97 1,08 Efisiensi Sangat Rendah 5 purse seine 1.120 25,50 6,97 Efisiensi Rendah 4 Arad 1.326 31,600 8,64 Efisiensi Rendah 4 Rataan 1.989,39 26,09 7,14
Keterangan: Warna hijau menunjukkan nilai produksi atau produktivitas lebih tinggi; warna kuning menunjukkan nilai produksi dan produktivitas sedang; dan warna merah menunjukan nilai produksi atau produktivitas rendah.
Alat tangkap Pukat Cincin merupakan alat tangkap yang terlihat memiliki tingkat efektifitas tinggi diikuti oleh Pukat Pantai. Tingkat produksi yang tinggi menjadi salah satu penyebab tingginya efisiensi (Aprilia et al. 2017) dan kemampuan tangkap yang tinggi (Octoriani et al. , 2016). Jenis alat tangkap lainnya terlihat memiliki tingkat produktivitas yang rendah dan efisiensi yang juga rendah, termasuk
Purse Seine yang banyak digunakan nelayan Lempasing dengan tingkat produktivitas 0,1 ton per trip (Alhuda et al., 2016). Menurut Yonvitner et al. (2020b) hasil tangkapan dominan di Selat Sunda adalah ikan demersal, sementara potensi pelagis rendah karena stok secara umum rendah. Pemetaan dari tingkat efisiensi tiap tiap alat tangkap disajikan pada Tabel 7.
Tabel 7 . Matrik sebaran alat tangkap menurut tingkat efisiensinya Table 7.
Matrix of fishing gear distribution based on efficince level
Efisiensi Produktivitas Produksi Pukat Cincin Payang, Jaring Insang hanyut, dan jaring insang tetap X Pukat pantai Dogol Bagan perahu/rakit, Bgn Tancap, Pancing X Gorek, Purse seine, arad Sero, Jaring Klitik
Keterangan: Arah panah menunjukan kondisi makin baik dan tanda x menunjukan tidak ada alat yang berada dalam kombinasi matrik tersebut
Dari pemetaan tersebut, dapat dilihat bahwa efisiensi tiap alat di Kabupaten Pandeglang berbeda. Secara keseluruhan tingkat produktivitas kabupaten Pandeglang tergolong rendah dari wilayah lainnya. Untuk itu perhatian khusus untuk perikanan di Pandeglang bahwa usaha perikanan sebaiknya mempertimbangkan keberadaan jumlah alat yang beroperasi.

## Kabupaten Lebak
Dengan menggunakan batasan nilai produktivitas dan produksi perikanan, alat tangkap di Kabupaten Lebak masih tergolong sangat baik dan efektif dalam menangkap ikan. Tabel 8 menyajikan infomasi tentang alat-alat yang m asih efektif dan potensial dikembangkan.
Tabel 8. Produksi, produktivitas dan efektifitas penangkapan alat tangkap Tabe 8. Production, productivity and fishing gear effectivity Alat Tangkap Produksi (kg) Produktivitas (kg/alat) Efektivitas (%) Kriteria Efisiensi Tingkat efisiensi Payang 280.560,3 31.612,4 45,89 Efektifitas Tinggi 2 Purse Seine 517.341,4 44.986,2 65,31 Efektifitas Sangat Tinggi 1 Drift Gill Net 1.074.311 9.231,5 13,40 Efektifitas Tinggi 2 Jaring Rampus (buttom Gillnet) 209.440,3 683,1 0,99 Efektifitas Sedang 3 Trammel Net 120.810,8 12.390,8 17,99 Efektifitas Sedang 3 Bagan Perahu 134.780,4 1.393,6 2,02 Efektifitas Sedang 3 Serok 887,5 11,6 0,02 Efektifitas Sangat Rendah 5 Pancing Rawai Tuna 326.717,4 2.672,5 3,88 Efektifitas Sedang 3 Pancing Lainnya 165.635,6 1.907,0 2,77 Efektifitas Sedang 3 Jaring Cendro 10.796,13 7.557,3 10,97 Efektifitas Rendah 4 Jaring Udang 25.410,5 486,0 0,71 Efektifitas Sangat Rendah 5 Alat Pengumpul Rumput laut 74.579,25 1.346,8 1,96 Efektifitas Rendah 4 Pancing Rawai Hanyut 38.154 330,8 0,48 Efektifitas Sangat Rendah 5 Rawai Tetap 142.997,4 744,8 1,08 Efektifitas Sedang 3 Jaring Insang Tetap 689.276 1.025,7 1,49 Efektifitas Sangat Tinggi 2 Alat Tangkap Lainnya 90.563,25 695.7 1,01 Efektifitas Sedang 3 Bubu 3.545,5 22.0 0,03 Efektifitas Sangat Rendah 5
Keterangan: Warna hijau menunjukkan nilai produksi atau produktivitas lebih tinggi; warna kuning menunjukkan nilai produksi dan produktivitas sedang; dan warna merah menunjukan nilai produksi atau produktivitas rendah.
Kajian Tingkat Efektifitas Perikanan untuk ..... Secara Berkelanjutan di Provinsi Banten (Yonvitner., et al)
J.Kebijak.Perikan.Ind. Vol.12 No.1 Mei 2020:
Alat tangkap yang tergolong efektif adalah alat tangkap Purse Seine, Payang dan Gillnet serta Trammel Net. Alat tangkap lain memiliki efektifitas dibawah 10% dan tergolong rendah efektifitasnya. Purse seine juga dinilai sangat efisien, karena mampu menghasilkan tangkapan yang lebih baik dari alat tangkap lainnya. Batasan terhadap nilai produksi dan
produktivitas, banyak alat tangkap di Lebak yang sangat efektif seperti Purse Seine, Payang, dan Gillnet. Kondisi ini selain memperlihatkan banyak hasil tangkapnya juga karena pengaruh daerah penangkapan. Sebaran alat tersebut disajikan dalam Tabel 9.

## Tabel 9.
Matrik sebaran alat tangkap menurut tingkat efisiensinya Table 9. Matrix of fishing gear distribution based on efficince level Efisiensi Produktivitas Produksi Purse Seine Drift Gillnet, Jaring Insang tetap X Payang Jaring rampus, Tramel net, Bagan Perahu, Pancing rawai tuna, pancing lainnya, Rawai tetap dan Alat Tangkap Lainnya. X X Jaring Cendro, Alat pengumpul Rumput laut Sero, Jaring Udang,Pancing Rawai hanyut, Bubu
Keterangan: Arah panah menunjukan kondisi makin baik dan tanda x menunjukan tidak ada alat yang berada dalam kombinasi matrik tersebut
Matrik hubungan Tabel 9 terlihat bahwa Purse seine adalah alat tangkap yang sangat efisien, termasuk juga Payang, Drift-gillnet dan Jaring Insang Tetap. Untuk itu penting m erencanakan kegiatan penangkapan dengan menggunakan alat yang efisien dan efektif.

## Pengembangan Secara Berkelanjutan
Nilai efisiensi perikanan diukur dari nilai rata-rata tangkapan yang didaratkan. Walaupun kita ketahui bahwa jumlah hasil tangkapan tidak hanya ditentukan oleh sediaan ikan, tapi juga teknik penangkapan, kualitas lingkungan termasuk iklim dan perubahan oseanografi (Amri, 2017). Penangkapan ikan di perairan ini tergolong perikanan skala kecil (artisanal)
dengan hasil tangkapan rendah, termasuk karena adanya ghost fishing. Penelitian Link et al . (2019), menemukan tidak sedikit alat tangkap perikanan artisanal yang ditemukan didasar laut dan kemudian menjadi ghost fishing .
Upaya peningkatan kualitas hasil tangkapan dapat dilakukan dengan menjaga ekosistem dari kerusakan, pengendalian illegal fishing, dan hal ini merupakan bagian dari upaya peningkatan produktivitas (Pomeroy et al., 2010). Namun juga perlu merancang sistem penangkapan yang inovatif sehingga hanya menangkap ikan target yang berkualitas (Guyomard et al., 2019). Pengelompokan tiap kabupaten kota di Provinsi Banten secara keseluruhan seperti ditampilkan pada Tabel 10.
Tingkat Efisiensi Wilayah Perikanan Tangerang Serang Pandeglang Lebak I Bagan Perahu (51,0), Dogol (25,8) Pukat Cincin (100,6) Purse Seine (44,9) II Payang (11), Purse Seine (12,7) Pukat Pantai (84,1), Payang (19,2), Jaring Insang Hanyut (17,3), Jaring Insang tetap (18,3) Payang (31,6), Drift Gillnet (9,2), Jaring Insang tetap (1,02) III Sero, Gillnet, Bagan Apung, Rampus Dogol (22,3) Jaring rampus, Tramel net (12,3), Bagan Perahu, Pancing rawai tuna, pancing lainnya, Rawai tetap dan Alat Tangkap Lainnya. IV Bubu (3,1) , Dogol, Gillnet, Gorek (12), Purse seine (25), dan Arad (31), Bagan Perahu (10), Bagan Tancap (9,5), Pancing (10,08) Jaring Cendro, Alat pengumpul Rumput laut V Rawai (1,6), Pancing Ulur, Sero, Lainnya Bagan Tancap (6,1), Pancing, Jaring Lainya Sero, Jaring Klitik (3,9) Sero, Jaring Udang,Pancing Rawai hanyut, Bubu
Tabel 10. Produktivitas dan pengelompokkan alat tangkap di Prov Banten Table 10. Productivity and fishing gear clustering in Banten Province
Keterangan: Angka dalam kurung menunjukkan tingkat produktivitas per unit alat.
Alat dengan dengan efisiensi sangat tinggi dan tinggi dapat dikelompokan sebagai alat tangkap yang direkomendasikan untuk pengelolaan perikanan yaitu Payang, Purse Seine, Bagan Perahu, Dogol, Pukat Cincin, Pukat Pantai, Jaring Insang Hanyut dan Jaring Insang Tetap. Alat tangkap yang berada pada level efisiensi IV dan V tergolong sangat kompetitif walaupun produktivitasnya rendah. Pengurangan alat tangkap dapat menjadi pilihan jika ingin menciptakan efisiensi yang lebih baik (Marchal et al., 2002). Terjadi pola penurunan produktivitas saat ini bila dibandingkan dengan 1990-2001 yaitu antara 0,4-1,1 ton per alat tangkap setara gillnet dan purse seine kecil (Yonvitner, 2007). Terlihat ada beberapa kesamaan alat tangkap di Kabupaten Lebak dan Pandeglang seperti Payang, Drift Gillnet dan Jaring Insang Tetap. Umumnya beberapa nelayan Lebak dan Pandeglang memiliki kesamaan lokasi penangkapan di perairan sekitar Ujung Kulon. Selain itu juga merupakan ciri dari perikanan skala kecil (Akester, 2018) dimana biasanya 90% dari usaha perikanan rendah produktivitasnya seiring meningkatnya laju eksploitasi di Selat Sunda.
Menurut T hunberg et al. (2015) bahwa produktivitas sangat ditentukan oleh efisiensi alat tangkap perikanan. Makin efisien, maka makin makin
efektif operasi penangkapan da akan mampu memberikan hasil yang optimal. Walden et al. (2015) m enyatakan bahwa efisiensi produksi dan produktivitas sangat ditentukan oleh tingkat efisiensi alat tangkap.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No 86 tahun 2016 bahwa produktivitas kapal terkait dengan alat tangkap yang digunakan. Kapal ikan dengan alat tangkap besar yang terbuat dari nilon cenderung lebih efektif (Grimaldo et al., 2019) seperti Purse Seine besar dan kecil memiliki produktivitas 3 ton/thn/GT. Jaring Angkat (Bouke Ami dan Bagan Perahu) memiliki batasan produktivitas 1,97 ton/thn dan cenderung tinggi karena alat bantu ( aggregating device ) seperti lampu LED (Susanto, 2019) . Jaring Insang dengan produktivitas 1,53 ton/ thn/GT yang terdiri dari Set Gillnet 0,68 dan Drift Gillnet 0,85 ton/thn/GT. Alat tangkap Bubu dengan produktivitas 0,51 ton/thn/GT dari 1,36 ton untuk alat yang dipakai kapal perangkap. Produktivitas kapal Pancing sebesar 7,25 yang terdiri dari produktivitas Rawai Tuna 0,75 ton/thn/GT, Rawai Dasar 1, Huhate 1,8, Pancing Ulur ikan non tuna 1,2 dan Pancing Ulur tuna 1,75 serta Pancing Cumi 0,75. Pada beberapa WPP di perairan timur seperti Ambon, produktivitas masih diatas 1 ton per operasi (Tanjaya et al., 2013).
Kajian Tingkat Efektifitas Perikanan untuk ..... Secara Berkelanjutan di Provinsi Banten (Yonvitner., et al)
J.Kebijak.Perikan.Ind. Vol.12 No.1 Mei 2020:
Penilaian efisiensi penting tidak hanya sekedar menilai tingkat efektivitas ekonomi, namun juga ekologi yang melindungi populasi ikan dari tangkapan berlebih atau by-catch (Yonvitner et al., 2020a). Untuk itu konsep pemanfaatan perikanan tidak an-sich dalam pengendalian input perikanan tetapi juga ekosistem (eco-eficiency) yang juga dapat menurunkan efek dari ghost fishing (Willison & Cote, 2009) dan penggunaan alat tambahan secara berlebihan seperti lampu (Susanto et al., 2017). Kebijakan pengendalian alat tangkap melalui indikator produktivitas di pesisir Banten penting untuk menetapkan ukuran populasi, dan jumlah fishing mortality (Morson et al., 2018) dari alat tangkap yang beroperasi.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan
Alat tangkap yang efektivitasnya tinggi adalah Pukat Cincin, Bagan Perahu dan Dogol, yang dominan di perairan Selat Sunda dan Laut Jawa terutama untuk ikan demersal dan pelagis kecil. Alat tangkap yang masih tinggi produktivitanya meliputi : Payang, Purse Seine, Rawai, Bagan Perahu, Dogol, Bagan Tancap, Pukat Cincin, Pukat Pantai, Payang, Jaring Insang Hanyut, Jaring Insang Tetap, Arad, Bagan Perahu, Bagan Tancap, dan Trammel Net, sementara alat tangkap lainnya tergolong rendah. Untuk alat tangkap Purse Seine terlihat sangat efektif untuk ikan pelagis (besar dan kecil) dibagian Selatan Jawa, sementara perbedaan efektifitas alat tangkap terkait dengan lokasi pendaratan ikan. Alat tangkap yang berada di wilayah pendaratan ikan pelagis kecil dan demersal, terlihat kurang efektif ketika dioperasikan oleh nelayan yang berasal dari wilayah kerja dominan ikan pelagis besar. Sehingga ada alat tangkap yang efektif didaerah tertentu belum tentu efektif didaerah lainya seperti sero dan rawai di Tangerang.

## Rekomendasi
Berdasarkan peta sebaran alat tangkap pada Tabel 9, maka perlu beberapa strategi adaptasi untuk memastikan keberlanjutan sumberdaya ikan diwilayah tersebut. Semua alat tangkap yang potensial dapat dipertahankan untuk tetap digunakan, sedangkan alat lain bisa dilakukan studi lanjutnya untuk proses rasionalisasi karena makin menurunnya efektifitas alat tangkap tersebut.
Untuk itu strategi yang dapat dipilih adalah 1. Melakukan rasionalisasi alat tangkap, dengan mengurangi jumlah alat tangkap yang tingkat produtkivitasnya rendah.
2. Mulai merancang penggunaan alat tangkap berdasarkan ikan target penangkapan minimal
kelompok ikan target penangkapan seperti demersal, pelagis, udang, kerang, cumi dan lainya yang berada dalam satu daerah persebaran.
3. Memastikan sebaran efektivitas penangkapan menurut waktu dan musim penangkapan. Karena ada alat tangkap yang efektif hanya pada musim- musim tertentu sedang musim lainya tidak digunakan seperti alat tangkap ikan layur, ikan cakalang, ikan sidat dan lainya.

## PERSANTUNAN
Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Banten atas kerjasama dan bantuanya dalam memberikan masukan terhadap tulisan ini, serta kepada Kepala TPI Labuan bapak Ujang atas fasilitasi dan bantuan selama pengumpulan data dan Dinas Perikanan Kelautan Kabupaten Provinsi Banten. Selanjutnya kepada sem ua tim peneliti atas kerjasamanya dan kesediaan sebagai co authors dalam publikasi riset ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Alhuda, S., & Rustikawati, I. (2016). Analisis produktivitas dan kinerja usaha nelayan purse seine di Pelabuhan Perikanan Pantai Lempasing,
Bandar
Lam pung. Jurnal Perikanan Kelautan , 7 (1), 30-40.
Akester, M. J. (2019). Productivity and coastal fisheries biomass yields of the northeast coastal waters of the Bay of Bengal Large Marine Ecosystem. Deep Sea Research Part II: Topical Studies In Oceanography , 163 , page 46-56. https:/ /doi.org/10.1016/j.dsr2.2018.08.001
Amri, K. (2017). Analisis hubungan kondisi oseanografi dengan fluktuasi hasil tangkapan ikan pelagis di Selat Sunda. J Lit.Perikan.Ind , 14(1), 55-65. DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jppi.14.1.2008.55-65
Aprilia, R. M., Mustaruddin, M., Wiyono, E. S., & Zulbainarni, N. (2017). Analisis efisiensi unit penangkapan pukat cincin di pelabuhan perikanan pantai lampulo Banda Aceh. Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan , 4 (1), 9-20. DOI: http:// dx.doi.org/10.24319/jtpk.4.9-20
Fauziyah, F., Agustriani, F., & Afridanelly, T. (2011). Model Produktivitas Hasil Tangkapan Bottom Gillnet di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Sungailiat Provinsi Bangka Belitung. Jurnal Penelitian Sains , 14 (3). DOI: https://doi.org/
10.26554/jps.v14i3.217
Guyomard. D., Perry, C., Tournoux. P. U., Cliû. G., Peddemors. V., & Jaquemet, S. (2019). An innovative ûshing gear to enhance the release of non-target species in coastal shark-control programs: The SMART (shark management alert in real-time) drumline. Fisheries Research, 216 (2019) 6–17. https://doi.org/10.1016/ j.fishres.2019.03.011
Grimaldo. E., Herrmann. B., Su, B., Føre, H.M., Vollstad. J., Olsen, L., Larsen, R.B., & Tatone, I. (2019). Comparison of ûshing eûciency between biodegradable gillnets and conventional nylon gillnets. Fisheries Research , 213, 67–74. https:/ /doi.org/10.1016/j.fishres.2019.01.003
Ibrahim, A. M., David, S., Bruno, G., Mark, C., & Mohammed, A. M. (2018). Decline in oyster populations in traditional fishing grounds; is habitat damage by static fishing gear a contributory factor in ecosystem degradation?. Journal of Sea Research , 140 , 40-51. https://doi.org/10.1016/ j.seares.2018.07.006
Kisworo, R., Saputra, S. W., & Ghofar, A. (2013). Analisis Hasil Tangkapan, Produktivitas, dan Kelayakan Usaha Perikanan Rawai Dasar di PPI Bajomulyo I Kabupaten Pati. Management of Aquatic Resources Journal , 2 (3), 190-196.
Link. J., Segal. B., & Casarini, L.M. (2019). Abandoned, lost or otherwise discarded ûshing gear in Brazil: A review. Perspectives in Ecology and Conservation 17, 1–8. https://doi.org/10.1016/ j.pecon.2018.12.003
Morson. J.M., Munroe, D.M., Ashton-Alcox, K.A., Powell, E.N., Bushek, D., & Gius, J. (2018). Density-dependent capture eûciency of a survey dredge and its inûuence on the stock assessment of eastern oysters ( Crassostrea virginica ) in Delaware Bay. Fisheries Research , 205, 115–121.
Marchal, P., Ulrich, C., & Pastoors, M. (2002). Area- based management and ûshing efficiency. Aquat. Living Resour . 15, 73–85. DOI: https://doi.org/ 10.1016/S0990-7440(02)01157-9
Oliveira. M. M., Gaspar, M.B., Paixao, J.P., & Camanho, A.S. (2009). Productivity change of the artisanal fleet in Portugal A Malmquist index analysis. Fisheries Research , 95, 189-197. https:/ /doi.org/10.1016/j.fishres.2008.08.020
Tanjaya, E., Sondita, M. F. A., & Yusfiandayani, R. (2013). Produktivitas perikanan Purse Seine Mini
selama musim Timur Di Desa Sathean Kabupaten Maluku Tenggara. Buletin PSP , 20 (4), 359-367.
Thunberg. E., Walden, J., Agar, J., Felthoven, R., Harley, A., Kasperski, S., Lee, J., Lee, T., Mamula, A., Stephen, J., & Strelcheck, A. (2015). Measuring changes in multi-factor productivity in the U.S. catch share ûsheries. Marine Policy, 62, 294–301. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2015.05.008
Octoriani, W., Fahrudin, A., & Boer, M. (2016). Laju Eksploitasi Sumber Daya Ikan Yang Tertangkap Pukat Cincin Di Selat Sunda (Exploitation Rate of Fisheries Resources which Caught by Purse seine in Sunda Strait). Marine Fisheries: Journal of Marine Fisheries Technology and Management , 6 (1), 69-76. DOI: http://dx.doi.org/ 10.29244/jmf.6.1.69-76
Madau.F.A., Idda, L., & Pulina, P. (2009). Capacity and economic efûciency in small-scale ûsheries: Evidence from the Mediterranean Sea. Marine Policy , 33, 860–867. https://doi.org/10.1016/ j.marpol.2009.03.006
Picaulima, S. M. (2012). Analisis Pengaruh Faktor Produksi Terhadap Produktivitas Perikanan Pukat Cincin di Kabupaten Maluku Tenggara. Journal of Tropical Fisheries , 7 (11), 611-616.
Purnomo, A. H., Hartono, T. T., & Nasution, Z. (2017). Status Keberlanjutan Perikanan Purse Seine Nelayan Andon Dan Nelayan Lokal Di Selat Sunda. J Lit Perikan Indo , 11 (3), 1-9. DOI: http:// dx.doi.org/10.15578/jppi.11.3.2005.1-9
Pomeroy, R., L,Garces., M,Pido., G,Silvestre. (2010). Ecosystem-based ûsheries management in small- scale tropical marine ûsheries: Emerging models of governance arrangements in the Philippines. Marine Policy 34 (2010) 298–308. https://doi.org/ 10.1016/j.marpol.2009.07.008
Susanto, A., Irnawati, R., & Syabana, M. A. (2017). Fishing efficiency of LED lamps for fixed lift net fisheries in Banten Bay Indonesia. Turkish Journal of Fisheries and Aquatic Sciences , 17 (2), 283- 291. DOI : 10.4194/1303-2712-v17_2_07
Susanto, A., & Nurdin, H. S. (2019, November). The present status of fixed lift net fishing in Banten Bay Indonesia. In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 383, No. 1, p. 012004). doi:10.1088/1755-1315/383/1/012004
Kajian Tingkat Efektifitas Perikanan untuk ..... Secara Berkelanjutan di Provinsi Banten (Yonvitner., et al)
Trenkel, V,M., N.T. Hintzen., K.D. Farnsworth,.
C.Olesen., D.Reid., A Rindorf., S.Shephard., & M.D-Collas. (2015). Identifying marine pelagic ecosystem management objectives and indicators.
Marine Policy, 55, 23–32. https://doi.org/10.1016/ j.marpol.2015.01.002
Walden, J., Fissel, B., Squires, D., & Vestergaard,
N. (2015). Productivity change in commercial ûsheries: An introduction to the special issue. Marine Policy, 62, 289–293. https://doi.org/ 10.1016/j.marpol.2015.06.019
Wardono, B., Fauzi, A., Fahrudin, A., & Purnomo, A. H. (2015). Total faktor produktivitas dan indeks instabilitas perikanan tangkap: kasus di Pelabuhan Ratu, Jawa Barat. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan , 10 (1), 35-46. DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jsekp.v10i1.1246
Willison. J.H.W., & Cote, R.P. (2009). Counting biodiversity waste in industrial eco-efûciency: ûsheries case study . Journal of Cleaner Production , 17, 348–353. https://doi.org/10.1016/ j.jclepro.2008.08.003
Yonvitner, Y. (2007). Produktivitas Nelayan, Kapal dan Alat Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Indonesia. Jurnal Perikanan Universitas Gadjah Mada , 9 (2), 254-266. DOI: https://doi.org/ 10.22146/jfs.39
Yonvitner, Yuliana, E., Yani, D. E., Setijorini, L. E., Santoso, A., Boer, M., Kurnia, R., & Akmal, S. G. (2020a, January). Fishing gear productivity related fishing intensity and potency of stock vulnerability in Sunda strait. In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 404, No. 1, p. 012066). IOP Publishing. doi:10.1088/1755-1315/ 404/1/012066
Yonvitner, Y., LIoret, J., Boer, M., Kurnia, R., Akmal, S. G., Yuliana, E., ... & Setijorini, L. E. 2020b. Vulnerability of marine resources to small scale fishing in a tropical area: The example of Sunda Strait in Indonesia. Fisheries Management and Ecology . https://doi.org/10.1111/fme.12428
35-46