Journal of Applied Business Administration Vol 2 , No 1,Maret 2018, hlm. 144-151. e-ISSN:2548-9909

## PERAN STRATEGIS PENERAPAN KONSEP SISTER CITY DALAM MENCIPTAKAN SURABAYA GREEN-CITY

## Inggang Perwangsa Nuralam
Jurusan Administrasi Bisnis Universitas Brawijaya, Malang 65145, email: ing.nuralam@ub.ac.id

## abstract
Indonesia has many big cities with dynamic urbanization trend, increased economic growth and activities, rapid population  growth, and  dense  populations  such as  Jakarta,  Bandung,  Medan,  Surabaya and  Balikpapan. As  a result,  the  complex  activities  of  people  in  urban  areas  need  space  and  these  needs  cause  environmental degradation,  such  as  the  practice  of  throwing  garbage  that  is  not  in  place.  To  prevent  this  in  the  future,  it  is important for developing countries like Indonesia to have benchmarks. Benchmarks for developing countries can come  from  developed  countries.  So  far  inter-city  development  usually  has  partnerships  with  cities  abroad, including the sister city concept. Sister city practices can be used by cities in Indonesia for the development of good  practices.  The  collaboration  of  Surabaya  (Indonesia)  with  Kitakyushu  (Japan)  focuses  a  lot  on  creating urban  planning  that  is  environmentally  sound  or  commonly  known  as  green  city  or  eco-city.
Keywords: Sister City, Surabaya, Kitakyushu, Trash, Green City

## abstrak
Indonesia  memiliki  banyak  kota  besar  dengan  tren  urbanisasi  yang  lebih  dinamis,  peningkatan  pertumbuhan ekonomi dan aktivitas, pertumbuhan penduduk yang cepat, dan populasi padat seperti Jakarta, Bandung, Medan, Surabaya dan Balikpapan. Akibatnya, kegiatan kompleks orang-orang di daerah perkotaan membutuhkan ruang dan kebutuhan ini menyebabkan degradasi lingkungan, seperti praktik buang sampah yang tidak pada tempatnya. Untuk  mencegah  hal  ini  di  masa  depan,  penting  bagi  negara-negara  berkembang  seperti  Indonesia  untuk memiliki tolok ukur. Patokan untuk negara-negara berkembang dapat berasal dari negara-negara maju. Sejauh ini pembangunan  antar  kota  biasanya  memiliki  kemitraan  dengan  kota-kota  di  luar  negeri,  termasuk  konsep sister city .  Praktek sister  city dapat  digunakan  oleh  kota-kota  di  Indonesia  untuk  pengembangan  praktik  yang  baik. Kerjasama  Surabaya  (Indonesia)  dengan  Kitakyushu  (Jepang)  banyak  fokus  pada  penciptaan  tata  kota  yang berwawasan lingkungan atau yang biasa dikenal dengan istilah green city atau eco-city.
Kata kunci : Sister City , Surabaya, Kitakyushu, Sampah, Green City

## PENDAHULUAN
Kerentanan  lingkungan  di  kota  besar dapat dilihat dari padat dan besarnya populasi, pertumbuhan  ekonomi  yang  cepat,  dan konversi  penggunaan  lahan.  Beatley  (2012), Birkmann et  al. (2010),  dan  Hanson et  al.
(2011)  berpendapat  bahwa  penggunaan  lahan yang  tinggi  adalah  contoh  pembangunan  kota yang  tidak  terkendali  dan  telah  menjadi pendorong utama yang menyebabkan degradasi  lingkungan.  Peristiwa  alam  seperti kenaikan permukaan laut, cuaca ekstrim, banjir pesisir,  dan  tanah  longsor  telah  menunjukan intensitas  yang  tidak  teratur  dalam  pola  dan frekuensi  (Coumou  dan  Robinson,  2013; Hansen, 2010; Jongman et al ., 2012).
Dalam  mengantisipasi  hal  tersebut,  kapasitas
kota  perlu  ditingkatkan,  salah  satunya  melalui perencanaan  dan  praktik  tata  kota  yang  baik. Beatley  (2012),  Broto  dan  Bulkeley  (2013) menyadari bahwa kebijakan seperti pengaturan penggunaan lahan hijau, penyediaan insfrastruktur  perkotaan  yang  baik,  dan penyadaran  penduduk  tentang  bahaya  alam yang  diakibatkan  oleh  ulah  manusia,  perlu menjadi perhatian serius bagi pemerintah lokal. Terutama  pencemaran  yang  dilakukan  dalam keseharian kaum urban berupa sampah.
Tren  urbanisasi  yang  dinamis  ditandai adanya peningkatan pertumbuhan ekonomi dan aktifitas,  pertumbuhan  penduduk  yang  cepat, dan  populasi  padat  seperti  Jakarta,  Bandung, Medan,  Surabaya,  dan  Balikpapan  (Jones, 2002).  Studi  oleh  Oberman et  al. (2012)
Journal of Applied Business Administration Vol 2 , No 1,Maret 2018, hlm. 143-151
menunjukkan bahwa laju pertumbuhan percepatan  baru-baru  ini  terjadi  di  kota-kota berukuran sedang di Indonesia.
Untuk mengantisipasi pencemaran lingkungan,  penting  bagi  pemerintah  untuk memiliki  patokan  pengelolaan  kota  lain sebagai  pembelajaran  prihal  inisiasi  dan program yang telah
berhasil
diimplementasikan dalam mengendalikan pencemaran lingkungan. Sejauh ini, kolaborasi antar  kota difasilitasi  dalam  penerapan  konsep sister  city (Tjandradewi  and  Marcotullio,
2009).  Secara  umum,  konsep sister  city atau biasa  disebut  dengan kota  kembar adalah kerjasama  yang  secara  formal  disetujui  dan diikat dalam jalan panjang yang dilakukan oleh 2  kota  di  negara  berbeda.  Kerjasama  yang dilakukan  dalam  konsep  ini  bisa  berupa ekonomi,  sosial-budaya,  dan  lingkungan  dan bencana.
Pertanyaan  dalam  tulisan  ini  adalah sejauh  mana  konsep sister  city dapat membantu kota menjadi kota yang tangguh dan responsiv  dalam  menangani  permasalahan lingkungan.  Surabaya  dipilih  dalam  tulisan  ini karena  mewakili  kota  besar  di  Jawa  Timur, dimana dalam beberapa tahun terakhir Walikota  Surabaya  giat  dalam  membangun infrastruktur  dalam  upayanya  menciptakan green city atau yang biasa dikenal dengan eco- city . Green city atau eco-city adalah kota yang dirancang dengan pertimbangan untuk dampak sosial, ekonomi, lingkungan, dan tangguh bagi populasi  yang  ada,  tanpa  mengorbankan kemampuan generasi mendatang untuk mengalami hal yang sama (Register, 2006).
Dalam perspektif nilai bisnis, beberapa hal  yang  bisa  kita  ambil  manfaatnya  dalam penerapan  konsep eco-city adalah  peningkatan investasi  hijau;  peningkatan  kualitas  dan kuantitas  pekerjaan  pada  sektor  hijau;  dan penurunan biaya produksi yang disertai dengan peningkatan revenue . Dengan konsep ini, maka diharapkan  pelaku  usaha  mempu  mengelola sumberdaya  alam  dan  lingkungan  menjadi lebih baik dan berorientasi ramah lingkungan.

## KAJIAN LITERATUR
Sister  city , sister  cities , twin  city merupakan  konsep  kerjasama  antar  dua  kota, dua propinsi, ataupun dua negara yang berbeda lokasi  dan  administrasi  politik  dengan  tujuan menjalin  hubungan  budaya,  ekonomi,  dan kontak sosial antar penduduk secara berkesinambungan.  Secara  umum, sister  city
adalah adanya dua buah kota yang secara resmi saling terikat dengan suatu tujuan tertentu, baik itu  mempromosikan  perdamaian,  pertemanan, ataupun perasaan saling mengerti antara orang- orang  yang  berada  didalamnya  (Souder et  al ., 2005). Sister  city juga  digunakan  untuk mendorong hubungan perdagangan dan pariwisata  di  kedua  wilayah  (Clarke,  2009; Kaltenbrunner et al ., 2013).
Penekanan  yang  semakin  besar  pada globalisasi  telah  membawa  analisis  kota-kota global  menjadi  fokus  yang  tajam,  utamanya dalam  peningkatan  daya  saing  (Villers,  2009). Sister city menyediakan tempat dalam menganalisis  adanya  hubungan  antar  kedua pihak lokal dalam lingkungan global. Awalnya dipahami  sebagai  sarana  pasca  perang  untuk mengembangkan  persahabatan  dan  ikatan budaya, sister  city didasarkan  pada  persamaan seperti  nama  atau  fungsi  ekonomi.  Baru-baru ini, pengakuan yang lebih besar telah diberikan kepada  ekonomi  dan  manfaat  dari  koneksi  ini (Cremer et al ., 2001)
Mayoritas hubungan sister city saat ini terjalin  di  Eropa  setelah  perang  dunia  kedua. Dengan  berpegang  pada  prinsip,  “masyarakat yang  saling  mengenal  maka  tidak  akan  saling membenci”, sister  city diharapkan  bisa berkonstribusi pada perdamaian dunia kedepannya  (Souder et  al .,  2005). Sister  City Organization , sebuah organisasi yang mewadahi  hubungan  kerjasama  antara sister city , mendefisinikannya sebagai suatu kemitraan jangka panjang antara dua komunitas  masyarakat  di  dua  negara  yang secara  resmi  diakui  apabila  kedua  komunitas tersebut menandatangani suatu perjanjian (SCI, 2012).
Tjandradewi  (2006)  membahas  tiga faktor  yang  dapat  memajukan  pengembangan hubungan  trans-nasional  dan  sub-nasional. Pertama ,  kota-kota  yang  berkembang  pesat  di negara berkembang yang membutuhkan bantuan  harus  secara  aktif  mencari  untuk  itu. Pemerintah setempat telah mencari pengaturan kemitraan  dengan  rekan-rekan  di  negara  maju dengan  harapan  pengetahuan  teknis  dan transfer  keterampilan  (Kearns  &  Paddison, 2000). Kedua ,  globalisasi  telah  menawarkan peluang  bagi  negara-negara  berkembang  dan kota untuk berbagi informasi penting di antara mereka dan warga mereka, teknologi informasi canggih, arus global, termasuk orang, informasi dan pengetahuan. Ketiga ,
desentralisasi dan bentuk-bentuk baru
Inggang Perwangsa Nuralam, peran strategis penerapan konsep sister city …
hubungan  antar  pemerintah  antara  pemerintah lokal dan nasional telah menyediakan lingkungan  yang  kondusif  untuk  kerjasama lokal lintas batas.

## A. Tipe Hubungan Sister City
Secara  budaya,  pertukaran  budaya seperti  pertujukkan  seni  lukis,  musik,  ataupun pameran  dilakukan  di sister  city agar  terjalin rasa  saling  mengerti  budaya  satu  sama  lain. Penelitian  Bell  menemukan  bahwa  hubungan yang banyak terjadi adalah hubungan akamedik  dalam  bentuk  pertukaran  pelajar (Souder et  al. ,  2005).  Dengan  mengirimkan para  pemuda  dari  satu  kota  ke  kota  lain, ataupun  menerima  pemuda  dari  kota  lain, dapat menjadi investasi jangka panjang. Ketika para  pemuda  tersebut  sudah  beranjak  dewasa, mereka  sadar  bahwa  ada  kota  lain  diluar  sana yang  memiliki  kesamaan  dengan  kota  dimana mereka berasal.
Studi  yang  dilakukan  oleh  Ramasamy dan  Cremer  (1998)  membuktikan  bahwa budaya  telah  dianggap  menjadi  faktor  penting yang  mempengaruhi  perdagangan  lintas  batas dan  investasi.  Konsep  hubungan sister  city sebagai instrumen yang efektif untuk mendorong  hubungan  budaya  dan  ekonomi yang  lebih  erat  antar  negara.  Penekanannya adalah  pada  pendekatan  yang  terintegrasi, berdasarkan  pada  hubungan  yang  beraneka ragam  antara  budaya  dan  perdagangan. Pendekatan  eksklusif,  yang  mengikuti  agenda budaya atau komersial, dipertanyakan (Ramasamy dan Cremer, 1998).
Bontenbal  dan  van  Lindert  (2009), Tjandradewi dan Marcotullio (2009)
menjelaskan bahwa desentralisasi dan globalisasi  telah  mendorong  peningkatan perhatian  dan  kapasitas  pemerintah  daerah  di Indonesia  dalam  tata  pemerintahan  yang  baik sebagai  prasyarat  untuk  pembangunan,  serta kerja  sama  yang  lebih  luas.  Kedua  hal  ini mendorong instrumen kerjasama pembangunan untuk  saling  membantu  dalam  mengelola  kota dan memenuhi kebutuhan dengan cara berbagi pengetahuan,  sumber  daya,  teknologi,  dan keahlian antar kota.
Konsep  asli  dari  kota  kembar  adalah untuk meningkatkan pengertian dan perdamaian  internasional  di  tingkat  lokal. Selama  bertahun-tahun,  konsep  itu  telah berubah dan sekarang ada perdebatan kuat atas masuknya  pertukaran  komersial  ke  dalam hubungan  tipe  kota  kembar  (O'Toole,  2001).
Tujuan  kemitraan sister  city adalah  untuk menyatukan orang-orang untuk menumbuhkan saling  pengertian,  dan  mengembangkan  saling manfaat  melalui  berbagi  pengetahuan  dan peluang  baru  seperti  layanan  pendidikan,  aksi politik  dan  rekreasi  budaya  (Shaw  dan  Karlis, 2002).

## B. Prinsip Kesamaan Sister City
Untuk menjalin hubungan dengan kota yang  akan  menjadi sister  city ,  ada  beberapa prinsip  yang  dijadikan  acuan  meskipun  antara satu kota dengan kota lainnya prinsip ini dapat berbeda-beda (Kelowna, 2010). Prinsip-prinsip tersebut  antara  lain:  1)  Similaritas  –  adanya kesamaan  bersama;  2)  Pertukaran  –  adanya potensi pertukaran dalam segi budaya, edukasi, rekreasi,  ataupun  ekonomi;  3)  Hubungan timbal balik  – pertukaran yang sifatnya positif harus  berjalan  dari  dua  arah;  4)  Berorientasi pada masyarakat – adanya kepemimpinan yang aktif, keterlibatan dan dukungan oleh masyarakat,  melalui  organisasi  ataupun  bisnis yang  sudah  ada  untuk  membangun  ataupun memelihara  hubungan  yang  sudah  ada;  5) Manfaat strategis – manfaat jangka pendek dan jangka  panjang  yang  didapat  dari  hubungan melebihi  biaya  publik  yang  harus  dikeluarkan untuk  menjalin  ataupun  memilihara  hubungan yang sudah ada; 6) Eksklusivitas & Kedekatan –  tidak  memiliki  hubungan sister  city dengan kota  lainnya  di  negara  yang  sama  atau  lokasi yang berdekatan dari lokasi calon sister city ; 7)
Kestabilan politik – kondisi politik yang stabil dinegara  tempat sister  city berada,  sesuai dengan  hasil  pengumuman  dari  pemerintah pusat.
Dalam menjalin hubungan ini, terdapat sejumlah keuntungan dari kerjasama sister city , diantaranya  adalah:  (1)  kesempatan  untuk transfer  knowledge dan experience dalam menegelola  pembangunan  terhadap  bidang yang dikerjasamakan;
(2) Mendorong munculnya ide dan peran aktif pemerintahdaerah kota serta stakeholder lainnya; (3) Mempererat persahabatan pemerintah dan masyarakat kedua belah pihak; (4)  sebagai  kesempatan transfer  culture untuk memperkaya kebudayaan daerah. Namun disisi lain  skema sister  city juga  menimbulkan beberapa faktor negatif, diantaranya adalah: (1) Meningkatnya  beban  keuangan  negara  atau daerah  karena  memakai  dana  APBN  atau APBD, (2) cenderung menunggu fasilitasi dari pemerintah,
(3) Memiliki potensi
Journal of Applied Business Administration Vol 2 , No 1,Maret 2018, hlm. 143-151
ketidaksetaraan dalam kerja sama yang kurang seimbang sehingga hanya menguntungkan satu pihak.

## C. Perkembangan Sister City di Indonesia
Hingga  saat  ini,  terdapat  47  kota  dari seluruh  33 provinsi  yang  pernah  dan  memiliki hubungan sister  city (Sitinjak et  al .,  2014). Tujuan  utama  dari  program sister  city baik antar  kota  yang  ada  di  Indonesia  maupun dengan  kota  di  negara  berkembang  saat  ini ialah  untuk  mengakselerasi  pertumbuhan ekonomi  antara  kota-kota  yang  bersangkutan. Jakarta,  misalnya,  memiliki  jumlah sister  city terbanyak  dengan  jumlah  49 sister  city pada tahun 2014 dengan 21 diantaranya kota-kota di luar negeri. Menurut Kementrian Luar Negeri, 20% dari total hubungan sister city yang ada di Indonesia  memiliki  hubungan  yang  sangat baik,  15%  cukup  baik  dan  65%  hampir  tidak memiliki  kegiatan  sama  sekali  (Salam  2004). Salam  (2004)  menilai  pemerintah  Indonesia belum  menganggap  secara  serius  konsep pembelajaran dari sister city ini. Ide sister city juga mengalami beberapa sorotan kritik. Salah satu  kritik  tersebut  fokus  pada  banyaknya hubungan yang secara ekonomi menguntungkan  bagi  kota  tetapi  program tersebut  membutuhkan  biaya  dari  kota  untuk bisa berjalan.
Pemerintah  Pusat  membuat  beberapa kebijakan  dan  program,  agar  Pemerintah Daerah  dapat  memanfaatkan  hubungan  ini sebagai upaya meningkatkan pertumbuhan dan pembangunan kota/daerah masing-masing. Skema sister  city ini  belum  dikenal  dan dipahami  secara  luas,  bahkan  Kementerian Dalam  Negeri  dan  Pemerintah  Daerah  hanya memahami  skema  tersebut.  Padahal,  konsep skema  yang  diinginkan  adalah  hubungan kemitraan  antar  komunitas  kota.  Dilihat  dari sejarah  terbentuknya  konsep  dan  skema sister city ini,  sesungguhnya  skema  yang  diinginkan adalah  hubungan  kemitraan  antar  komunitas kota,  sehingga  idealnya  dilaksanakan  secara sinergi antar stakeholders kota secara lengkap, yaitu pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat.

## METODE
Pengumpulan  data  akan  mencakup  pertanyaan dari setiap data yang relevan dengan kapasitas lokal.  Tujuannya  adalah  mengidentifikasi daerah  di  mana  kerjasama sister  city dapat dilakukan  dan  jenis  kegiatan  dalam  rangka kerjasama  antara  kedua  daerah.  Sumber  data
yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah data sekunder. Sebuah sumber sekunder adalah sumber  yang  tidak  langsung  memberikan  data kepada pengumpul data melalui orang lain atau melalui dokumen.
Sumber-sumber sekunder yang diperoleh  dari  literatur  seperti  jurnal  ilmiah, buku,  data  dari  Kedutaan  Besar  Indonesia untuk  Jepang,  serta  dokumen  lainnya  yang terkait  dengan  penelitian  ini,  termasuk  data dari  website.  Penelitian  yang  menggunakan data  sekunder  juga  dapat  berupa  ringkasan, sintesa  dari  penelitian  terdahulu  (Crouch  dan Housden, 2013). Data yang akan dikumpulkan seluruh  penelitian  bervariasi,  mulai  dari dokumen resmi pemerintah Informasi demografi  lokal,  karakteristik  sosial-budaya dan kondisi ekonomi dan rencana pembangunan; persepsi pemerintah dan masyarakat  tentang  pembangunan;  termasuk kegiatan  sosial  budaya  dari  masyarakat setempat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Surabaya  pada  awal  tahun  2000, mengalami  ‘banjir  sampah’.  Hal  ini  terjadi dikarenakan warga menutup Lahan Pembuangan  Akhir  (LPA)  Keputih,  sehingga sampah berserakan di setiap sudut kota. Selain itu,  sungai  di  kota  Surabaya  juga  tercemar sehingga  mengakibatkan  warga  mengalami kesulitan  dalam  memperoleh  air  bersih  guna memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  dan  timbul pula penyakit kulit. Pencemaran air ini berasal dari limbah industri dan rumah tangga.
Pemerintah  Kota  Surabaya  menyadari bahwa  kondisi  tersebut  tidak  bisa  dibiarkan, karena  bila  dibiarkan  akan  menimbulkan masalah-masalah  lain  yang  lebih  besar. Kesehatan  masyarakat  akan  terganggu,  begitu pula  dengan  keindahan  kota.  Pemerintah berusaha  untuk  mencari  solusi  yang  tepat sasaran dan berkelanjutan.
Sementara,  kota  Kitakyushu  terkenal sebagai Kota Asap, dan memiliki permasalahan yang sama dengan kota Surabaya  berkaitan  dengan  sampah  dan tercemarnya  air  sungai.  Namun,  setelah bertahun-tahun  menjalankan  program  untuk memperbaiki  lingkungannya,  kota  Kitakyushu kini telah menjadi kota yang bersih dan teratur. Bahkan  warga  di  sana  sudah  dapat  meminum air langsung dari keran-keran air di rumahnya. Hal  ini  yang  mendorong  Pemerintah  Surabaya
Inggang Perwangsa Nuralam, peran strategis penerapan konsep sister city …
untuk  bekerjasama  dengan  Pemerintah  Kota Kitakyushu.
Kota Kitakyushu merupakan salah satu kota  yang  terletak  di  Pulau  Kyushu,  pulau ketiga  terbesari  di  Jepang.  Kota  Kitakyushu, yang  berarti  Kyushu  Utara,  didirikan  pada  10 Februari  1963.  Kota  ini  merupakan  salah  satu bukti  nyata  keberhasilan  penerapan  konsep Low  Carbon  Society .  Sebelum  tahun  1960, kota Kitakyushu merupakan kota yang dikenal sebagai kota paling berpolusi akibat pencemaran industri. Langit Kitakyushu dipenuhi kabut asap industri sehingga berwarna  keabu-abuan  dan  air  pun  tercemar limbah industri sehingga menimbulkan berbagai macam permasalah kesehatan. Sekarang, kota Kitakyushu berhasil menciptakan  industri  berbasis  lingkungan  dan sukses menemukan berbagai teknologi lingkungan canggih. Langit di kota Kitakyushu berwarna biru cerah dan sungainya pun jernih, tak lagi berwarna kehitaman, bahkan masyarakat  Kitakyushu  dapat  meminum  air langsung dari keran-keran air yang ada.
Atas keberhasilannya ini, kota Kitakyushu  kemudian  membentuk  program kerjasama  dengan  berbagai  macam  kota  di Asia berbasis lingkungan hidup. Salah satunya adalah  dengan  kota  Surabaya,  Indonesia. Program  yang  ditawarkan  antara  lain  adalah program revitalisasi sungai, pengolahan sampah dan pembangunan lingkungan industri yang ramah lingkungan.

## A. Kerjasama Green Sister City
Hubungan  kerjasama  Surabaya  – Kitakyushu,  sesungguhnya  telah  terjalin  sejak lama.  Namun  baru  berjalan  efektif  selama beberapa  tahun  belakangan  ini.  Kerjasama  ini tertuang dalam rencana Green Sister City , yang fokus  dalam  permasalah  pengeloaan  sampah, peningkatan  kualitas  air  dan  pengembangan partisipasi masyarakat.
Pengelolaan  sampah  direalisasikan dengan  pembangunan  tempat  pembuangan sampah  yang  dilengkapi  peralatan  untuk memilah  sampah  di  Depo  Sutorejo,  Surabaya, pada tahun 2013. TPS Sutorejo ini menampung sampah domestik (rumah tangga) dari kecamatan  Mulyorejo,  Sutorejo  dan  Kalisari. Pembangunan ini merupakan hasil pembelajaran  dari  kota  Kitakyushu  yang  telah melakukan pengelolaan sampah dengan program 3R ( Reuse, Reduce, Recycle ). Di TPS Sutorejo disediakan conveyor untuk membawa
sampah yang masuk untuk dipilah oleh petugas TPS.  Pemilahan  sampah  ini  dibagi  menjadi sampah organik dan anorganik. Untuk sampah organik  akan  dikelola  di  bagian  pengolahan sampah  organik,  untuk  dapat  diolah  menjadi pupur kompos.
Pupuk kompos ini kemudian digunakan  untuk  perawatan  pohon  dan tanaman  yang  ada  di  Surabaya,  hingga  kini taman-taman  di  Surabaya  menjadi  subur  dan indah.    Sedangkan  untuk  sampah  anorganik disortir  kembali  menjadi  sampah  plastik, kerdus  atau  kertas,  botol  dan  sampah  yang tidak  bisa  diolah.  Untuk  sampah  yang  tidak bisa diolah akan dikirim ke tempat pembuangan  sampah  akhir,  sedangkan  sisanya dapat  dijual  ke  pengepul.  Depo  Sutorejo  ini terbukti  dapat  mengurangi  sampah  di  wilayah Sutorejo sebanyak 50%.
TPS  Sutorejo  ini  mengadopsi  TPS yang  berada  di Kitakyushu  yang  dikelola  oleh Beetle Nisihara Co. Ltd., yang telah berpengalaman  dalam  bidang  pengelolaan sampah hingga mendapat sertifikat ISO 14001 ( environmental  management  system ).  Beetle Nisihara  Co.  Ltd.  dapat  menampung  sampah sejumlah 60 ton per hari, atau setara dengan 20 truk  sampah.  Namun,  pengelolaan  dapat berlangsung  cepat  karena  adanya  peran  serta masyarakatnya.  Masyarakat  di  Kitakyushu memiliki  kesadaran  untuk  membuang  sampah pada  tempatnya  serta  memilah-milah  terlebih dahulu  sampah  berdasarkan  jenisnya,  seperti sampah  organik  dan  anorganik,  sampah  kertas atau kardus dan sampah plastik.

## B. Rencana Kerjasama yang akan Dilaksanakan
Dalam  pengelolaan  limbah  cair  dan peningkatan kualitas air, Pemerintah Surabaya- Kitakyushu  berencana  untuk  membangun  alat instalasi  penjernihan  air  di  Surabaya.  Di Kitakyushu,  proyek  instalasi  air  ini  sudah berhasil  dilaksanakan,  sehingga  warga  di  sana sudah dapat meminum air langsung dari keran- keran air di rumah. Namun, alat instalasi air ini tidak  bisa  langsung  digunakan  di  Surabaya, disebabkan  perbedaan  sumber  dan  jenis  air  di Kitakyushu dan Surabaya. Untuk itu dibutuhkan  penelitian,  yang  sudah  dijalankan sejak tahun 2014 dan rencananya akan berakhir pada  awal  tahun  2016  mendatang.  Bila penelitian  ini  sudah  selesai,  pihak  Kitakyushu akan  mengembangkan  alat  instalasi  air  yang sesuai  dengan  jenis  air  di  Surabaya,  hingga
Journal of Applied Business Administration Vol 2 , No 1,Maret 2018, hlm. 143-151
nantinya  warga  Surabaya  dapat  menikmati  air minum langsung dari keran air di rumah dan di area-area publik.
Selain  itu,  Kitakyushu  juga  berencana untuk  membuat  alat  pembangkit  listrik  dari sampah yaitu dengan membuat pabrik insicerator di wilayah Surabaya, serta membangun  pembangkit  energi  di  kawasan industri melalui proyek powerplan Kitakyushu
& Surabaya Smart Community (KS2C). Pihak
Kitakyushu mengusung metode Co-Generation System yang  lebih  ramah  lingkungan  karena berbahan  gas.  Pembangkit  energi  ini  akan dapat  menghasilkan  listrik  dan  uap.  Namun proyek KS2C ini masih dalam masa penjajakan.
Melalui kerjasama dengan Kitakyushu, Surabaya  sudah  mengalami  perkembangan yang baik. Dari awalnya merupakan kota yang penuh  dengan  sampah  dan  sungai  yang tercemar, kemudian menerapkan sistem pengelolaan  sampah  yang  baik  sehingga berhasil mengurangi volume sampah yang ada dan  memenangkan  piala  Adipura  sebagai  kota terbersih. Kemudian, Surabaya akan melanjutkan proses kerjasama  melalui rencana program powerplant di  kawasan  industri (Kitakyushu-Surabaya  Smart  Community), program  pembangkit  listrik  tenaga  sampah, serta pembangunan instalasi penjernih air.

## C. Nilai Bisnis dari Konsep Sister City
Kerjasama yang dilakukan oleh pemerintah  kota  Surabaya  dengan  kota Kitakyushu menjadi strategis dalam menginisiasi  munculnya  komunitas  hijau ( green  community )  bukan  hanya  dari  sisi konsumen  namun  juga  produsen.  Pemangku kepentingan  yang  terlibat  dalam  komunitas tersebut  melibatkan  pemerintah,  pelaku  usaha, masyarakat  dalam  pembangunan  kota  hijau kalangan  bisnis  dan  kalangan  masyarakat dalam pembangunan kota hijau.
Penciptaan nilai bisnis yang berorientasi lingkungan menjadi alternatif bagi perusahaan  dalam  menciptakan  keunggulan bersaing yang efektif dan menjadikan perusahaan  sukses  secara  global.  Di  kota-kota besar  dunia,  potensi eco-city menjadi  hal potensial untuk dijajaki kerjasama antar kedua negara,  utamanya  dalam  peluang  bisnis  dan investasi  pada  sektor  manufaktur, transportasi, pusat  perbelanjaan,  pendidikan,  perkantoran, dan insfrastruktur yang berorientasi lingkungan.  Beberapa  proyek  bisnis  dalam
eco-city yang  berhasil  menarik  investasi  besar diantaranya  Songdo  International  Business District (investasi US$40 miliar) Seoul, Korea Selatan; Roppongi Hills (US$4 miliar) Tokyo, Jepang;  Clark  Green  City  (US$59,3  miliar) Capas, Tarlac, Filipina; Centenary City Nigeria (US$18  miliar)  Nigeria;  dan  Meikarta  (Rp278 triliun) Cikarang, Indonesia.

## SIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan
Penelitian  ini  akan  mencoba  telah menggambarkan  hubungan Sister  city yang dilakukan  Kota  Surabaya  di  Indonesia  dengan Kota  Kitakyushu  di  Jepang.  Arti  penting  dari penelitian  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi kesamaan  antara  dua  daerah  yang  potensial untuk  kerjasama  antar  daerah  dan  selanjutnya membantu perkembangan mereka. Hasil penelitiannya adalah untuk membuat hubungan yang  baik  dan  mengambil  keuntungan  dengan ini sister  city yaitu  penataan  kota  yang berwawasan lingkungan ( green city ). Beberapa hal yang bisa disimpulkan dalam penelitian ini adalah: pertama,  sister  city adalah  salah  satu model  kerjasama  mikro  digunakan  oleh  dua kota  di jalur diplomasi bilateral yang berfokus pada  peningkatan  pembangunan  di  kedua kota/negara.  Dasar  dari  konsep sister  city dilakukan dalam atas dasar kesamaan administrasi,  karakteristik  sosial-budaya  atau geografis  atau  kesamaan  dalam  masalah  yang dihadapi  oleh  publik.  Dalam  era  globalisasi, interkonektivitas  antar  negara  akan  menjadi alat  untuk  mengembangkan  potensi  lokal  dan memecahkan masalah lokal.
Kedua, khusus  program  kerjasama sister  city ,  inisiatif  kerjasama  ini  tidak  hanya dapat  dilakukan  dari  kota  negara  lain,  tapi dapat juga dilakukan oleh kota di dalam negeri yang  setara.  Hal  ini  dapat  dilakukan  apabila penjajakan kerjasama
sister
city mempertimbangkan kepentingan bagi pembangunan  dan  pengembangan  kota  secara menyeluruh.  Kementerian  Dalam  Negeri, misalnya,  pernah  menetapkan  Kota  Surabaya sebagai  kota  berprestasi  dan  sukses  sebagai best  practice  sister  city di  Indonesia, khususnya  dalam  perencanaan,  prosedur,  dan regulasi kerjasama dengan luar negeri.

## B. Saran
Kerjasama sister  city , semestinya dikemas  dengan  tujuan jangka  panjang,  dalam rangka  mengembangkan  kapasitas  SDM,
Inggang Perwangsa Nuralam, peran strategis penerapan konsep sister city …
kapasitas  pemerintah  daerah,  dunia  usaha,  dan masyarakat kota, sehingga dapat meningkatkan fundamental  ekonomi  untuk  pengembangan ekonomi daerah. Kota/Daerah dapat memanfaatkan  hubungan sister  city untuk memacu  pertumbuhan  dan  pembangunan kota/daerahnya masing-masing.

## DAFTAR PUSTAKA
Beatley,  T.  (2012). Planning  for  coastal resilience: Best practices for calamitous times . Island Press.
Birkmann,  J.,  Garschagen,  M.,  Kraas,  F.,  & Quang,  N.  (2010).  Adaptive  urban governance:  new  challenges  for  the second  generation  of  urban  adaptation strategies to climate change.
Sustainability Science , 5 (2), 185-206.
Bontenbal,  M.,  &  van  Lindert,  P.  (2009). Transnational  city-to-city  cooperation: Issues arising from theory and practice.
Habitat International , 2 (33), 131-133.
Broto, V. C., & Bulkeley, H. (2013). A survey of  urban  climate  change  experiments in  100  cities. Global  environmental change , 23 (1), 92-102.
Clarke,  N.  (2009).  In  what  sense  ‘spaces  of neoliberalism’? The new  localism,  the new  politics  of  scale,  and  town twinning. Political  Geography , 28 (8), 496-507.
Coumou,  D.,  &  Robinson,  A.  (2013).  Historic and  future  increase  in  the  global  land area affected by monthly heat extremes. Environmental  Research Letters , 8 (3), 034018.
Cremer,  R.  D.,  De  Bruin,  A.,  &  Dupuis,  A.
(2001).  International  Sister ‐ Cities: Bridging  the  Global ‐ Local  Divide.
American  Journal  of  Economics  and Sociology , 60 (1), 377-401.
Crouch, Sunny., and Matthew Housden (2003). Marketing research for managers; The Marketing  Series;  Chartered  Institute of Marketing. Butterworth-Heinemann. p. 22. ISBN 0750654538 .
Hansen,  H.  S.  (2010).  Modelling  the  future coastal  zone  urban  development  as implied  by  the  IPCC  SRES  and assessing  the  impact  from  sea  level
rise. Landscape  and  Urban  Planning ,
98 (3-4), 141-149.
Hanson,  S.,  Nicholls,  R.,  Ranger,  N., Hallegatte,  S.,  Corfee-Morlot,  J., Herweijer, C., & Chateau, J. (2011). A global  ranking  of  port  cities  with  high exposure to climate extremes. Climatic change , 104 (1), 89-111.
Jones,  G.  W.  (2002).  Southeast  Asian urbanization  and  the  growth  of  mega- urban  regions. Journal  of  Population Research , 19 (2), 119-136.
Jongman,  B.,  Ward,  P.  J.,  &  Aerts,  J.  C.
(2012).  Global  exposure  to  river  and coastal flooding: Long term trends and changes. Global Environmental Change , 22 (4), 823-835.
Kaltenbrunner, A., Aragón, P., Laniado, D., & Volkovich,  Y.  (2013).  Not  all  paths lead  to  Rome:  Analysing  the  network of  sister  cities.  In International Workshop  on  Self-Organizing  Systems (pp. 151-156). Springer, Berlin, Heidelberg.
Kearns,  A.,  &  Paddison,  R.  (2000).  New challenges  for  urban  governance. Urban Studies , 37 (5-6), 845-850.
Kelowna,  C.  O.  (2010).  Council  Policy  of Sister Cities. C. Services. Kelowna.
Oberman,  R.,  Dobbs,  R.,  Budiman,  A.,
Thompson,  F.,  &  Rossé,  M.  (2012).
The  archipelago  economy:  Unleashing Indonesia’s potential. McKinsey Global Institute . O'Toole, K. (2001), “ Kokusaika and internationalisation:  Australian  and Japanese Sister City type relationships ”, Australian  Journal  of International  Affairs ,  Vol.  55  No.  3, pp. 403 ‐ 19.
Ramasamy,  B.  and  Cremer,  R.  (1998),  “ Cities commerce  and  culture:  the  economic role of international sister ‐ city relationships  between  New  Zealand and  Asia ”, Journal  of  the  Asia  pacific Economy , Vol. 3 No. 3, pp. 446 ‐ 61.
Register,  R.  (2006). Ecocities:  Rebuilding cities  in  balance  with  nature .  New Society Publishers.
Journal of Applied Business Administration Vol 2 , No 1,Maret 2018, hlm. 143-151
Salam,  U.  (2004).  Dinamika  Kerjasama Internasional  Provinsi  di  Indonesia dengan Luar Negeri. Makalah Lokakarya Cara Penanganan Kerjasama Internasionl , 7 .
Shaw,  S.,  &  Karlis,  G.  (2002).  Sister-city partnerships  and  cultural  recreation: The  case  of  Scarborough,  Canada  and Sagamihara,  Japan. World  Leisure Journal , 44 (4), 44-50.
Sister  Cities  International  (SCI),  2012. www.sister- cities.org/sites/default/files/SCI_2012_ Annual_Report.pdf. Diakses  pada  1 April 2017.
Sitinjak,  Efraim;  Saut  Sagala  dan  Elisabeth Rianawati.,  2014. Opportunity  for
Sister  City  Application  to  Support Resilience City . Working Paper Series.
No. 8, May 2014. Resilience Development Initiative.
Souder,  D.  B.,  Bredel,  S.,  &  Rodd,  L.  R.
(2005).  A  Study  of  Sister  City Relations. A  research  paper  of  Asian
Languages and Civilizations in
University of Colorado .
Tjandradewi,  B.  I.  (2006). Evaluation  of  city- to-city cooperation: case study experiences  within  Asia (Doctoral dissertation, Ph. D. Dissertation, Department  of  Urban  Engineering,
University Of Tokyo, Tokyo).
Tjandradewi, B. I., & Marcotullio, P. J. (2009).
City-to-city networks: Asian
perspectives on key elements and areas for  success. Habitat  International , 33 (2), 165-172.