Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079

## PELUANG DAN TANTANGAN SUBSEKTOR PERIKANAN

## DALAM MENOPANG PEREKONOMIAN PROVINSI BANTEN

## THE OPPORTUNITIES AND CHALLENGES OF FISHERIES SUBSECTOR

## IN SUPPORTING THE ECONOMY OF BANTEN PROVINCE
(disubmit  25 September  2019, direvisi  30 November  2019, diterima  01 Desember  2019)
Reza Septian Pradana 1
1 Fungsional  Statistisi  Ahli  BPS Kabupaten  Aceh  Jaya Jalan  Banda  Aceh-Meulaboh  Km 152, Keutapang,  Calang,  Aceh Jaya E-mail:  reza.sp@bps.go.id
Abstraksi . Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji peluang dan tantangan yang dihadapi oleh  subsektor  perikanan dalam menopang perekonomian Provinsi Banten melalui  telaah terhadap  perkembangan  subsektor  perikanan  baik  perikanan  tangkap  maupun  budidaya dan  faktor  yang  memengaruhinya.  Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  regresi  linier  berganda.  Hasil  estimasi menunjukkan bahwa jumlah perahu motor tempel  dan  kapal  motor  secara  signifikan  berpengaruh  positif  terhadap  produksi perikanan  tangkap  di  Provinsi  Banten.  Ini  dapat  menjadi  peluang  peningkatan  produksi perikanan  tangkap  yang  dapat  menopang  perekonomian  Provinsi  Banten.  Sebaliknya, adanya  indikasi  overfishing  pada  perairan  dangkal  yang  ditandai  dengan  tidak signifikannya  pengaruh  penambahan  jumlah  perahu  tanpa  motor  terhadap  produksi perikanan  tangkap  menjadi  tantangan  subsektor  perikanan  tangkap  dalam  menopang perekonomian  Provinsi  Banten.  Kemudian,  adanya  indikasi  kurangnya  keahlian pembudidaya  ikan  yang  ditandai  dengan  pengaruh  negatif  penambahan  jumlah pemdudidaya  ikan  terhadap  produksi perikanan budidaya dan kurang produktifnya areal lahan  budidaya  ikan  yang  ditandai  dengan  tidak  signifikannya  pengaruh  penambahan areal  budidaya  ikan  terhadap produksi perikanan budidaya menjadi tantangan subsektor perikanan budidaya dalam menopang perekonomian Provinsi Banten.
Kata  kunci:  peluang,  perikanan  budidaya,  perikanan  tangkap,  perekonomian, tantangan
Abstract . This study aims to analyze the opportunities and challenges of fisheries subsector in  supporting  the  economy  of  Banten  Province  through  studying  the  growth  of  fisheries subsector,  either  capture  fisheries  or  aquaculture  and  the  influented  factors.  This  study uses multiple regression. This study found that the number of outboard motor and inboard motorboat  significantly  give  positive  influence  to  the  production  of  capture  fisheries  in Banten Province. It can be the opportunity to increase the production of capture fisheries that  can  support  the  economy  of  Banten  Province.  On  the  other  hand,  the  indication  of overfishing  in  shallow  water  showed  by  the  insignificance  of  nonpowered  motorboat number  to  influent  the  production  of  capture  fisheries  becomes  the  challenge  of  capture fisheries  in  supporting  the  economy  of  Banten  Province.  Then,  the lack of fish cultivator skill  showed  by  the  negative  influence  of  fish cultivator to  the production of aquaculture and  the  lack  of  productivity  in  aquaculture  area  showed  by  the  insignificance  of aquaculture  area  to  influent  the  production  of  aquaculture  becomes  the  challenge  of fisheries subsector in supporting the economy of Banten Province.
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
Keyword: aquaculture, capture fisheries, challenges, economy, opportunities

## PENDAHULUAN
Provinsi  Banten  merupakan  salah satu Provinsi di Pulau Jawa  yang terbentuk  pada  tahun  2000  dan  hasil pemekaran  dari  Provinsi  Jawa  Barat. Sebagai salah satu provinsi hasil pemekaran  serta  ditambah  lagi  dengan adanya  tuntutan  otonomi  daerah  yang mana  setiap  daerah  bertanggung  jawab dalam  pembangunan  daerahnya  sendiri menyebabkan provinsi ini gencar melakukan  pembangunan  daerah. Basuki & Gayatri (2009) mengatakan bahwa pembangunan ekonomi merupakan bagian dari pembangunan  daerah  secara  menyeluruh. Keberhasilan pembangunan ekonomi suatu wilayah dapat dilihat dari perubahan  Produk  Domestik  Regional Bruto (PDRB) atau pertumbuhan ekonomi  daerah.  Berdasarkan  data  Badan Pusat Statistik (BPS), pertumbuhan ekonomi  Provinsi  Banten  sebesar  5,71 persen  pada  tahun  2017.  Pertumbuhan Ekonomi  Provinsi  Banten  ini  tidak  lepas dari peranan sektor-sektor maupun subsektor-subsektor  ekonomi  produktif  di wilayah  tersebut.
Subsektor perikanan merupakan salah  satu  subsektor  yang  dapat  menjadi tumpuan  dalam  menopang  perekonomian Provinsi Banten. Banten
memiliki wilayah  daratan  dengan  luas  8.651,20 km 2 yang  dikelilingi  tiga  lautan  besar, yaitu  Laut  Jawa  di  bagian  utara,  Laut Selat  Sunda  di  bagian  barat,  dan  Laut Hindia  di  bagian  selatan.  Selain  itu, Provinsi  Banten  memiliki  wilayah  pesisir dan  laut  dengan  luas  perairan  11.134,22 km 2 (belum  termasuk  perairan  nusantara/ teritorial dan ZEEI yang dapat dimanfaatkan). Garis pantai Provinsi
Banten  sepanjang  509  km  dan  memiliki 55 pulau kecil dan terluar yang menyimpan kekayaan  dan  keragaman sumber  daya  pesisir  serta  laut.  Selain  itu, letak  wilayah  Provinsi  Banten  sangat strategis berbatasan dengan ibukota negara dan sebagai jembatan atau gerbang  antara  Pulau  Jawa  dan  Pulau
Sumatera sehingga mempermudah pemasaran  hasil  perikanan.  Berdasarkan data  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS), share PDRB subsektor perikanan terhadap  total  PDRB  Provinsi  Banten sebesar 0,54 persen  pada tahun  2017.
Pengembangan  subsektor  perikanan pada  daerah  potensi  perikanan  seperti Provinsi Banten ini  perlu  dilakukan.
Selain  mampu  menopang  perekonomian Provinsi  Banten,  subsektor  ini  berperan dalam  pemenuhan  kebutuhan  pangan  dan gizi  masyarakat.  Namun  demikian,  dalam perkembangannya sektor perikanan dihadapkan  dengan  berbagai  peluang  dan tantangan.
Adanya  permintaan  ikan  tentunya bermakna positif bagi pengembangan perikanan.  Namun,  tuntutan  pemenuhan kebutuhan  ikan  akan  diikuti  oleh  tekanan eksploitasi sumber daya ikan yang semakin  intensif.  Agar  sumber  daya  ikan dapat  dimanfaatkan  secara  berkelanjutan, salah  satu  langkah  yang  dapat  dilakukan adalah melakukan pengkajian stok/ produksi perikanan untuk mengetahui potensi  lestari  dan  upaya  terbaik  guna meningkatkan  produksi  perikanan.
Proses  produksi  baru  bisa  berjalan bila  persyaratan  yang  dibutuhkan  dapat dipenuhi  dan  persyaratan  ini  lebih  dikenal dengan  nama  faktor  produksi  (Daniel, 2002).  Dalam  perikanan  tangkap,  faktor produksi  yang  dibutuhkan  minimal  terdiri
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
dari  sumberdaya  (laut),  tenaga  kerja (nelayan)  dan  modal  (perahu/kapal  dan alat  tangkap).  Ketiga  faktor  produksi tersebut  merupakan  sesuatu  yang  mutlak harus  tersedia.
Widodo  (2006)  menyatakan  bahwa kegiatan penangkapan dilakukan  oleh berbagai  jenis  usaha  perikanan,  baik perikanan  skala  kecil,  biasanya  terbatas hanya  pada  tempat  terdekat  tempat pendaratan  sampai,  maupun  skala  besar seperti  perikanan trawl yang  menangkap di laut (Ginting, 2010). Daerah penangkapan ikan ( fishing ground ) merupakan  suatu  daerah  perairan  yang digunakan  sebagai  tempat  pelaksanaan kegiatan penangkapan atau dapat dikatakan  juga  sebagai  daerah  yang diduga  terdapat  kumpulan  ikan.  Suatu perairan disebut sebagai
daerah penangkapan  ikan  yang  baik  apabila memenuhi  beberapa  persyaratan,  antara lain  di  daerah  tersebut  terdapat  ikan  yang melimpah  sepanjang  tahun,  alat  tangkap dapat  dioperasikan  dengan  mudah  dan sempurna, lokasi tidak jauh dari pelabuhan sehingga mudah dijangkau oleh  perahu,  dan  keadaan  daerahnya aman  (tidak  bisa  dilalui  angin  kencang
dan bukan daerah badai yang membahayakan). Untuk menunjang pemanfaatan
potensi  perikanan  laut  dibutuhkan  sarana dan  prasarana  yang  memadai.  Salah satunya adalah armada  penangkapan, yakni perahu/ kapal yang langsung digunakan  dalam  operasi  penangkapan ikan/binatang air lainnya/tanaman air.
Menurut  Suharso  (2006),  jika  motorisasi perahu/kapal tidak ditingkatkan baik mutu  maupun  jumlahnya  maka  nelayan akan  sulit  menjangkau  perairan-perairan potensial  yang  sangat  luas  dan  jauh jaraknya  dari  pantai  termasuk  perairan
ZEE Indonesia. Adapun klasifikasi perahu  atau  kapal  penangkapan  ikan menurut Kementerian Kelautan dan
Perikanan  (KKP)  yaitu  perahu  tanpa motor,  perahu  motor  tempel,  dan  kapal motor.
Tabel 1 menunjukkan wilayah operasi ( fishing ground ) di laut berkembang  dari  perairan  dekat  pantai hingga  laut  lepas.  Zona  penangkapan disesuaikan dengan kondisi armada penangkapan.  Semakin  besar  ukuran  GT dari  sebuah  armada  perkapalan  maka jarak ataupun daerah operasi penangkapannya  akan  semakin  jauh  dari pantai.
Tabel  1 Daerah  Operasi Penangkapan Menurut  Kondisi  Armada  Penangkapan
Jalur Penangkapan Peruntukan (1) (2) Jalur  I (0-3 mil dari Pantai) Kapal nelayan tradisional dan kapal  tanpa motor Jalur  I (3-6 mil dari Pantai) Kapal motor tempel  <  12  meter atau  < 5 GT Jalur  II (6-12  mil  dari Pantai) Kapal  Motor  <  60 GT Jalur  III
(12-200  mil  dari
Pantai) Kapal  Motor  <  200 GT
Sumber  : SK Menteri  Pertanian  No. 392,
1999 dalam  Ginting  (2010) Beberapa penelitian terkait
perikanan tangkap sudah banyak dilakukan.  Secara  umum,  hasil  penelitian yang  dijadikan  rujukan  dalam  penelitian ini, yakni Suharso dkk (2006),
Dwihendrosono  (2009),  dan  Widyatama (2013) menunjukkan bahwa armada
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
penangkapan ikan secara signifikan berpengaruh terhadap produksi ikan. Sebaliknya,
hasil penelitian yang dilakukan oleh  Rizwan,  Ichsan,  dan Ratna  Aprilla  (2011)  dan  Bangun  (2018) menunjukkan bahwa armada
penangkapan  ikan    tidak  secara  signifikan berpengaruh  terhadap  produksi  ikan. Selain perikanan
tangkap, perikanan budidaya juga memegang peranan penting dalam menopang perekonomian  suatu  daerah.  Perikanan budidaya  menjadi  jalan  alternatif  atas semakin  menipisnya  produksi  ikan  dari hasil  perikanan  tangkap.
Perkembangan produksi hasil
perikanan  budidaya  tidak  lepas  dari ketersediaan  areal  budidaya  ikan  dan keberadaan pembudidaya itu sendiri. Sebagaimana  hasil  penelitian  Widyatama (2013)  menunjukkan  bahwa  luas  areal budidaya  ikan  dan  jumlah  pembudidaya secara signifikan berpengaruh positif terhadap  produksi  perikanan  budidaya.
Berdasarkan pemikiran
diatas, diperlukan suatu kajian untuk mengidentifikasi  peluang  dan  tantangan subsektor  perikanan  dalam  menopang perekonomian  Provinsi  Banten.  Manfaat dilakukannya  kajian  ini  adalah  dapat digunakan  sebagai  bahan  pertimbangan pemerintah  dalam  membuat  kebijakan terkait pengembangan subsektor perikanan  agar  terus  mampu  menopang perekonomian  Provinsi  Banten.
Ada  dua  hipotesis  yang  digunakan dalam  penelitian  ini. Pertama ,  jumlah kapal  motor,  perahu  motor  tempel,  dan perahu  tanpa  motor  berpengaruh  positif terhadap  produksi  perikanan  tangkap  di Provinsi Banten. Kedua , luas areal
budidaya  ikan  dan  jumlah  pembudidaya berpengaruh  positif  terhadap  produksi perikanan  budidaya  di Provinsi  Banten.

## METODE
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa  data time  series jumlah  kapal motor,  perahu  motor  tempel,  perahu tanpa  motor,  jumlah  pembudidaya  ikan, luas  areal  budidaya  ikan,  jumlah  produksi perikanan  tangkap,  dan  jumlah  produksi perikanan  budidaya  tahun  2001-2017. Data  bersumber  dari  Publikasi  BPS “Provinsi Banten dalam Angka”.
Penentuan periode tahun 2001-2017
mempertimbangkan ketersediaan data pada instansi  terkait. Metode  analisis  yang  digunakan
dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif  dan  analisis  inferensia  dengan regresi  linier  berganda.  Dalam  penelitian ini,  analisis  deskriptif  digunakan  untuk menggambarkan perkembangan subsektor perikanan dan peranannya dalam  menopang  perekonomian  Provinsi Banten.  Kemudian,  analisis  regresi  linier berganda  digunakan  untuk  menganalisis faktor  penentu  perkembangan  produksi perikanan  baik  tangkap  maupun  budidaya di Provinsi  Banten.
Untuk  menganalisis  faktor  penentu produksi  perikanan  tangkap  di  Provinsi Banten,  digunakan  persamaan  berikut:
dimana:
=  Produksi  Perikanan  Tangkap periode t (ton)
=  Intersep
=  Koefisien  Regresi  Variabel Independen
=  Jumlah  Kapal  Motor periode t
(unit)
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
=  Jumlah  Perahu  Motor Tempel periode t (unit)
=  Jumlah  Perahu  Tanpa  Motor periode t (unit) = error term periode t
t = tahun  2001, 2002, ...., 2017
Pada  persamaan  produksi  perikanan tangkap,  tenaga  kerja  (nelayan)  tidak dimasukkan  kedalam  model  perikanan laut  tangkap  karena  secara  realita  terdapat hubungan  antara  nelayan  dengan  jumlah kapal motor. Semakin banyak dan semakin  besar  kapasitas  kapal  motor, semakin  banyak  pula  jumlah  nelayannya. Dalam  pemodelan,  tidak  diperkenankan adanya  hubungan  antar  variabel  bebas (multikolinearitas).
Untuk  menganalisis  faktor  penentu produksi  perikanan  budidaya  di  Provinsi Banten,  digunakan  persamaan  berikut:
dimana:
=  Produksi  Perikanan  Budidaya periode t (ton) =  Intersep
=  Koefisien  Regresi  Variabel
Independen =  Luas  Areal  Budidaya  Ikan periode t (hektar)
=  Jumlah  Pembudidaya  Ikan periode t (unit) = error term periode t
t = tahun  2001, 2002, ...., 2017
Agar  memperoleh  penduga  yang bersifat BLUE ( Best  Linier  Unbiased Estimatot ),  pada  penelitian  ini  dilakukan berbagai  pengujian  terhadap  data  dan model  yang  terbentuk,  seperti  uji  asumsi dasar  (uji  Normalitas,  Homoskedastisitas, Non-Autokorelasi, dan Non
Multikolinearitas)  serta  Uji  Keberartian Model  (Uji  F dan Uji  t).

## HASIL  DAN PEMBAHASAN
Peranan  Subsektor  Perikanan  dalam Menopang Perekonomian Provinsi

## Banten
Pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah tergantung  pada  potensi  sumber  daya alam dan  kemampuan  sumber  daya manusia untuk mengelola dan memanfaatkan potensi tersebut.
Pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah  dapat ditunjukkan  dengan  pertumbuhan  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB).  Pada tahun 2017, pertumbuhan ekonomi Provinsi  Banten  sebesar  5,71  persen. Adapun  struktur  perekonomiannya  dapat dilihat  dari  komposisi  PDRB  dengan memperlihatkan kontribusi masing- masing sektor dalam pembentukkan PDRB.  Peranan  suatu  sektor  dalam pembentukkan PDRB juga
mencerminkan  peranan  sektor  tersebut dalam  pembangunan  suatu  daerah.
Gambar  1   Perkembangan Share PDRB Subsektor  Perikanan  terhadap
PDRB Provinsi Banten Tahun  2011-2017 Berdasarkan gambar 1, secara
umum kontribusi ( share ) PDRB Subsektor Perikanan terhadap total PDRB Provinsi Banten cenderung 0.49 0.50 0.51 0.52 0.53 0.54 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0.51 0.52  0.52 0.54  0.54  0.54  0.54
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
memiliki  tren  naik.  Pada  tahun  2011, kontribusi  PDRB  Subsektor  Perikanan sebesar  0,51  persen  kemudian  terus meningkat  hingga  pada  tahun  2017  telah mencapai  0,54 persen.

## Tabel  2
Share PDRB  Seluruh  Subsektor Pertanian  di  Provinsi  Banten Tahun  2017 Subsektor Kontribusi ( Share ) PDRB (persen) Tanaman Pangan 2,31 Tanaman Hortikultura 0,80 Tanaman Perkebunan 0,57 Peternakan 1,59 Jasa Pertanian dan Perburuan 0,06 Kehutanan dan Penebangan Kayu 0,03 Perikanan 0,54 Sumber  : Badan  Pusat  Statistik  (BPS) Pada tahun 2017, Subsektor
tanaman  pangan  masih  menjadi  subsektor dengan share PDRB  tertinggi  khususnya pada  sektor  pertanian  di  Provinsi  Banten. Kontribusi  subsektor  perikanan  dalam perekonomian  di  Provinsi  Banten  berada pada  urutan  ke  lima  setelah  subsektor tanaman  perkebunan.  Hal  ini  berarti hingga  saat  ini  subsektor  pertanian  belum mampu  menjadi leading  sector dalam perekonomian  Provinsi  Banten.
Untuk meningkatkan
PDRB
subsektor  perikanan,  salah  satu  upaya yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan meningkatkan  produksi  sektor  perikanan baik perikanan tangkap maupun
budidaya. Hal ini dikarenakan data
produksi merupakan salah satu komponen terpenting dalam penghitungan  PDRB. Peningkatan produksi perikanan tangkap yang diupayakan pemerintah diprioritaskan untuk mencukupi kebutuhan masyarakat dalam rangka peningkatan  ketahanan  pangan.  Produksi perikanan tangkap digunakan untuk memenuhi sumber pangan hewani sebagai penyedia protein untuk meningkatkan  kualitas  gizi  masyarakat.
Selain  itu,  upaya  tersebut  juga  untuk mendukung  penyediaan  bahan  baku  bagi industri pengolahan hasil perikanan, seperti  industri  pangan.
Selama  periode  2001  hingga  2017,
produksi perikanan tangkap Provinsi
Banten secara umum mengalami kenaikan.  Pada  tahun  2001,  produksi perikanan tangkap Provinsi Banten mencapai  59.787,50  ton    kemudian  terus meningkat  hingga  mencapai  107.364,39 ton  pada  tahun  2017.  Pada  tahun  2017, sekitar  99,24  persen  produksi  perikanan tangkap  diperoleh  dari  hasil  tangkapan ikan  di  laut  sedangkan  0,76  persen diperoleh  dari  hasil  tangkapan  ikan  di perairan  umum.
Peningkatan produksi perikanan tangkap  baik  secara  kuantitas  maupun kualitas  tidak  lepas  dari  peranan  armada penangkapan  ikan  yang  digunakan.  Jenis armada  memengaruhi  jangkauan  wilayah penangkapan  ikan.  Armada  penangkapan ikan  di  Provinsi  Banten  di  dominasi  oleh kapal  motor  yang  dapat  menjangkau perairan  diatas  6  mil  dari  pantai.  Jarak
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
jangkauan  kapal  motor  ini  tergantung pada  ukuran  GT  kapal  motor  tersebut. Perkembangan  jumlah  kapal  motor  dan perahu  tanpa  motor  di  Provinsi  Banten seiring  dengan  perkembangan  produksi perikanan tangkap yakni cenderung memiliki tren naik. Berbeda halnya dengan perahu motor tempel, perkembangannya cenderung menurun sehingga berlawanan dengan
perkembangan produksi perikanan tangkap.  Hal  ini  kemungkinan  terjadi karena peralihan penggunaan perahu motor  tempel  ke  kapal  motor  mengingat jumlah  kapal  motor  terus  bertambah  dan jarak  jangkauan  kapal  motor  lebih  luas dibandingkan  perahu  motor  tempel.
Gambar  2   Perkembangan  Produksi  Perikanan  Tangkap  (ratus  ton),  Perahu  Tanpa  Motor (unit),  Perahu  Motor  Tempel  (unit),  dan  Kapal  Motor  (unit)  di  Provinsi  Banten Tahun  2001-2017
Mengingat sumberdaya perikanan tangkap mulai menipis, perikanan budidaya menjadi alternatif yang  tepat  sebagai  pendongkrak  utama produksi  perikanan.  Adapun  keunggulan perikanan  budidaya  dibandingkan  dengan perikanan tangkap adalah perikanan
budidaya  lebih  terkendali  dan  hasilnya menjanjikan.  Selain  itu,  wilayah  Banten yang  cukup  luas  dan  panjang  pantai  509 km  merupakan  potensi  alam  yang  sangat besar  dan  dapat  dikembangkan  untuk perikanan  budidaya.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 produksi nonmotor tempel kapal
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
produksi pembudidaya areal
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
Gambar  3   Perkembangan  Produksi  Perikanan  Budidaya  (ton),  Pembudidaya  (orang),  dan Areal  Budidaya  Ikan (hektar)  di Provinsi  Banten  Tahun  2001-2017 Selama  tahun  2001  hingga  2017, produksi  perikanan  budidaya  di  Provinsi Banten  secara  umum  terus  mengalami peningkatan.  Pada  tahun  2001,  produksi perikanan  budidaya  mencapai  19.543,30 ton  kemudian  terus  mengalami  kenaikan hingga  mencapai  142.861,45  ton  pada tahun  2017.  Kenaikan  produksi  yang tinggi ini mengindikasikan bahwa
perikanan  budidaya  merupakan  usaha yang cukup  menjanjikan  di  Provinsi
Banten.
Namun demikian, perkembangan
jumlah  pembudidaya  ikan  dan  luas  areal budidaya  ikan  justru  menunjukkan  arah yang berlawanan dengan produksi perikanan
budidaya.
Arah yang
berlawanan  ini  menjadi  indikasi  adanya pembudidaya yang kurang memiliki keahlian dalam mengelola usaha sehingga  terjadi  suatu  kondisi  dimana ketika  jumlah  pembudidaya  bertambah namun produksi menurun.  Kurangnya keahlian di bidang perikanan juga menjadi penyebab kurangnya pemanfaatan lahan budidaya ikan potensial.
Pembentukkan  Model  Terbaik  dan Pengujian  Asumsi  Dasar
Dengan menggunakan software Eviews  9 ,  model  terbaik  yang  terbentuk dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: Tabel  3 Model  Fungsi  Produksi  Cobb-Douglass  Perikanan  Laut  Tangkap Variabel Dependen Variabel Independen Koefisien t- statistic P-value Ringkasan  Statistik PT t Konstanta 28299,48* 2,5896 0,0224 R 2 0,6751 5,01* 4,5456 0,0005 5,48** 1,9626 0,0715 Prob F- 0,0017 3,09 0,5932 0,5632 Statistic PB t Konstanta 234720,4* 6,9832 0,0000 R 2 0,6840 -1,77 -1,6857 0,1140 Prob F- 0,0003 -4,68* -5,2940 0,0001 Statistic Keterangan:
* Signifikan  pada taraf  nyata/  alpha  5 persen
** Signifikan  pada taraf  nyata/  alpha  10 persen
Gujarati  (2004)  mengatakan    bahwa semua statistik parametrik termasuk
regresi linier  bearganda  mensyaratkan asumsi-asumsi yang harus dipenuhi sebelum estimasi model dilakukan.
Pelanggaran  terhadap  satu  atau  beberapa asumsi  saja  mungkin  akan  menyebabkan masalah  yang  serius  seperti  koefisien
regresi menjadi bias, standar error menjadi  bias  dan  nilai R 2 serta  pengujian signifikansi menjadi tidak tepat/ misleading . Dengan demikian, perlu dilakukan pengujian  terhadap  asumsi- asumsi  tersebut.
Model  yang  mampu  menghasilkan penduga  yang BLUE harus  memenuhi
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
asumsi kenormalan, homoskedastisitas, non-autokorelasi,
dan non- multikolinearitas. Berikut  ini  ringkasan
hasil pengujian normalitas, homoskedastisitas, dan non-autokrelasi dengan  menggunakan software Eviews 9.
Tabel  4
Hasil  Pengujian  Beberapa Asumsi  Dasar  pada Model  Terbaik
Pengujian Persamaan PT t PB t Jarque-Bera 0,9308 0,3228 Breusch-Pagan-Godfrey 0,1696 0,7049 Lagrange Multiplier 0,6946 0,4161
Asumsi  Normalitas  dari  model  yang terbentuk  telah  terpenuhi.  Hal  ini  dapat dibuktikan  dengan  nilai  probabilitas  ( P- value )  dari Jarque-Bera  test lebih  besar dari alpha 0,05  (terima  H 0 ).  Dengan demikian, dapat dinyatakan bahwa residual dari model yang terbentuk
berdistribusi  nomal.
Varians  residual  dari  model  yang terbentuk  juga  bersifat  homoskedastis. Hal ini dibuktikan dengan nilai
probabilitas ( P-value ) dari Breusch- Pagan-Godfrey  test lebih besar dari alpha
0,05 (terima  H 0 ).
Pada  model  yang  terbentuk  diatas, tidak terjadi autokorelasi. Hal ini dibuktikan  dengan  nilai  probabilitas  ( P- value )  dari Lagrange  Multiplier  test ( LM test )  lebih  besar  dari alpha 0,05  (terima H 0 ).  Dengan  kata  lain,  asumsi  non- autokorelasi  terpenuhi.
Pengujian asumsi non-
multikolinieritas pada penelitian ini menggunakan uji formal yakni berdasarkan nilai Variance Inflation
Factor (VIF) . Dengan menggunakan software SPSS 22, diperoleh hasil pengujian non-multikolinearitas sebagai
berikut: Tabel  5 Hasil  Pengujian  Non-Multikolinearitas  pada Variabel  Bebas Model  Terbaik Persamaan Variabel VIF PT t 1,914
1,778
1,103 PB t 1,001 1,001 Asumsi Non-Multikolinearitas atas seluruh  variabel  bebas  yang  digunakan dalam  model  sudah  terpenuhi.  Hal  ini dibuktikan dengan nilai Variance Inflation  Factor ( VIF )  untuk  seluruh
variabel  jauh  lebih  kecil  dari  10  sehingga dapat  disimpulkan  tidak  terjadi  hubungan antara  variabel  bebas  yang  masuk  ke dalam  model.
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
Berdasarkan  uji  asumsi  dasar  di  atas, dapat  disimpulkan  bahwa  model  yang terbentuk merupakan model terbaik. Model ini dapat digunakan untuk menganalisis faktor penentu perkembangan produksi perikanan
tangkap  dan budidaya  di  Provinsi  Banten.
Peluang  dan  Tantangan  Subsektor Perikanan dalam Menopang Perekonomian  Provinsi  Banten Pengoptimalan penggunaan faktor
produksi  dapat  meningkatkan  produksi perikanan. Menurut Dumairy (1999), orientasi  subsektor  perikanan  berbeda dengan  keempat  subsektor  lainnya  dalam sektor  pertanian.  Selain  untuk  memenuhi kebutuhan  konsumsi,  subsektor  perikanan lebih diorientasikan untuk promosi ekspor.  Peningkatan  produksi  dan  ekspor perikanan ini, tentunya dapat meningkatkan
pertumbuhan ekonomi subsektor  perikanan.
Nilai R 2 pada  persamaan  produksi perikanan  tangkap  sebesar  0,6751.  Ini berarti  bahwa  variasi  yang  terjadi  pada produksi perikanan tangkap dapat dijelaskan  oleh  jumlah  kapal  motor, perahu  motor  tempel,  dan  perahu  tanpa motor  sebesar  67,51  persen  sedangkan sisanya  sebesar  32,49  persen  dijelaskan oleh  variabel  lain  yang  tidak  masuk  di dalam  model.
Secara  overall,  jumlah  kapal  motor, perahu  motor  tempel,  dan  perahu  tanpa motor secara signifikan berpengaruh terhadap  produksi  perikanan  tangkap  di Provinsi  Banten.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  nilai  probabilitas  uji F-statistic sebesar  0,0017  yang  lebih  kecil  dari alpha 0,05.
Secara  parsial,  jumlah  kapal  motor dan perahu motor tempel secara signifikan  berpengaruh  terhadap  produksi
perikanan  tangkap  di  Provinsi  Banten. Hal ini ditunjukkan dengan nilai probabilitas  uji t-statistic yang  lebih  kecil dari alpha 0,05  untuk  koefisien  jumlah kapal  motor  dan  lebih  kecil  dari alpha 0,10 untuk koefisien perahu motor tempel.  Sebaliknya,  jumlah  perahu  tanpa motor tidak secara signifikan
berpengaruh  terhadap  produksi  perikanan tangkap  di  Provinsi  Banten.  Hal  ini ditunjukkan  dengan  nilai  probabilitas  uji t-statistic yang  lebih  besar  dari alpha 0,10
Untuk menunjang pemanfaatan potensi  perikanan  tangkap  dibutuhkan sarana  dan  prasarana  yang  memadai. Pengaruh penambahan kapal motor memiliki  dampak  yang  besar  terhadap peningkatan  produksi  perikanan  tangkap di Provinsi Banten. Nilai koefisien jumlah kapal motor sebesar 5,01 memiliki arti bahwa dengan tingkat kepercayaan 95 persen,  penambahan jumlah  kapal  motor  sebesar  1  unit  dapat meningkatkan produksi perikanan
tangkap  naik  sebesar  sebesar  5,01  ton. Penambahan kapal motor dapat memperluas jangkauan nelayan untuk menangkap  ikan  karena  jangkauannya lebih  luas  daripada  menggunakan  perahu. Namun, masih sedikit nelayan  yang menggunakan  kapal  motor  yang  mampu menangkap  ikan  di  laut  lepas  dan  ZEEI.
Padahal, sumberdaya ikan di area tersebut besar dan belum optimal dimanfaatkan. Pengaruh positif pertumbuhan jumlah kapal motor terhadap pertumbuhan produksi
perikanan  laut  tangkap  serupa  dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Dwihendrosono  (2009)  dan  Widayatama (2013).
Penambahan  jumlah  perahu  motor tempel  juga  berpengaruh  positif  terhadap
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
produksi perikanan laut tangkap di Kabupaten  Aceh  Jaya.  Nilai  koefisien pertumbuhan jumlah perahu motor tempel  sebesar  5,48  memiliki  arti  bahwa dengan  tingkat  kepercayaan  90  persen, pertumbuhan jumlah perahu motor tempel  sebesar  1  unit  dapat  meningkatkan produksi  perikanan  tangkap  sebesar  5,48 ton.  Tingkat  signifikansi  koefisien  jumlah perahu  motor  lebih  kecil  dibandingkan kapal  motor.  Hal  ini  dikarenakan  jalur penangkapan    ikan  yang  dilalui  perahu motor  tempel  tidak  lebih  dari  6  mil. Wilayah penangkapan yang minim sumberdaya  ikan  pada  area  tersebut menyebabkan hasil tangkapan yang diperoleh  juga  sedikit.  Hasil  penelitian  ini serupa dengan hasil penelitian yang dilakukan  oleh  Dwihendrosono  (2009) dan Widayatama  (2013).
Perkembangan  jumlah  perahu  tanpa
motor tidak secara signifikan berpengaruh terhadap perkembangan produksi  perikanan  tangkap.  Hal  ini dikarenakan jangkauan perahu tanpa motor  hanya  pada  perairan  dangkal. Jangkauan  perahu  tanpa  motor  yang  tidak jauh menyebabkan para nelayan berkumpul  di  area  penangkapan  ikan yang  sama.  Hal  ini  menyebabkan  daerah penangkapan tersebut
menjadi overfishing .  Hasil  penelitian  ini  bertolak belakang  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  Dwihendrosono  (2009) dan Widayatama  (2013).
Untuk  menjaga  kelestarian  sumber daya ikan, sebaiknya penangkapan dilakukan di wilayah-wilayah underutilized dengan tetap
memperhatikan kelestarian sumberdaya ikan  demersal  dan  pelagis.  Penambahan jumlah  perahu  motor  tempel  dan  kapal motor dimaksudkan agar nelayan menyebar  ke  wilayah  yang  masih  tinggi
sumber daya ikannya dan belum dimanfaatkan  secara  optimal.  Sedangkan pengurangan    perahu  motor  tanpa  motor ditujukan untuk mengurangi penangkapan  di  wilayah overfishing .
Dengan melakukan penambahan jumlah  kapal  motor  dan  perahu  motor tempel,  tentunya  membutuhkan  tenaga kerja  lebih  untuk  mengoperasikannya. Hal  ini  dapat  membuka  kesempatan  kerja di  bidang  perikanan  tangkap  sehingga dapat  mengurangi  pengangguran.  Selain terbukanya  kesempatan  kerja  di  subsektor perikanan, peluang terbukanya kesempatan  kerja  di  sektor  lain,  seperti industri pembuatan perahu/kapal juga dapat  bertambah  dengan  meningkatnya permintaan  perahu/kapal.
Adapun tantangan yang dihadapi oleh perikanan tangkap di Provinsi Banten adalah penambahan jumlah
perahu  tanpa  motor  yang  tidak  signifikan berpengaruh terhadap peningkatan produksi  perikanan  tangkap.  Hal  ini diperparah  dengan  semakin  menipisnya sumber  daya  ikan  di  perairan  dangkal (pesisir  pantai).
Eksploitasi perikanan yang  tanpa mengindahkan pembangunan
berkelanjutan juga berdampak pada semakin berkurangnya sumber daya perikanan di Provinsi Banten.
Ketertarikan  nelayan  menangkap  ikan dengan  cara  mudah  dan  mendapatkan hasil tangkapan yang banyak tidak menutup kemungkinan menggunakan cara-cara  yang  dapat  merusak  ekosistem, seperti penggunaan pukat. Hal ini mengancam  kelestarian  sumber  daya  ikan dan  mengurangi  produksi  ikan  di  masa yang  akan datang.
Tantangan  lain  yang  dihadapi  yaitu kurangnya sarana yang memadai.
Menurut Dumairy (1999), produksi
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
sektor  perikanan  dikuasai  oleh  perikanan laut  dan  mengalami  hambatan  dalam pengembangan produksinya
karena kurangnya  sarana  yang  memadai.  Hal  ini terlihat  dari  struktur  armada  penangkapan ikan  di  Provinsi  Banten  yang  masih didominasi  oleh  kapal  yang  berukuran kecil,  sistem  produksi  hulu  dan  hilir  yang belum  terintegrasi,  dan  masih  terbatasnya sarana  dan  prasarana  yang  dibangun. Pengembangan  armada  juga  terhalang oleh  sedikitnya  industri  pembuatan  kapal motor di Provinsi Banten. Dengan demikian, nelayan terpaksa membeli kapal  motor  dari  luar  Provinsi  Banten. Tidak  hanya  waktu  pesan  atau  pembuatan kapal  yang  membutuhkan  waktu  lebih lama  tetapi  juga  biayanya  relatif  lebih mahal.
Nilai R 2 pada  persamaan  produksi perikanan  budidaya  sebesar  0,6840.  Ini berarti  bahwa  variasi  yang  terjadi  pada produksi perikanan budidaya dapat dijelaskan  oleh  luas  areal  budidaya  ikan dan  jumlah  pembudidaya  ikan  sebesar 68,40  persen  sedangkan  sisanya  sebesar 31,60  persen  dijelaskan  oleh  variabel  lain yang  tidak  masuk  di dalam  model.
Secara  overall,  luas  areal  budidaya ikan  dan  jumlah  pembudidaya  ikan  secara signifikan  berpengaruh  terhadap  produksi perikanan  budidaya  di  Provinsi  Banten.
Hal ini ditunjukkan dengan nilai
probabilitas  uji F-statistic sebesar  0,0003 yang  lebih  kecil  dari alpha 0,05.
Secara  parsial,  jumlah  pembudidaya ikan secara signifikan berpengaruh terhadap  produksi  perikanan  budidaya  di Provinsi  Banten.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  nilai  probabilitas  uji t-statistic yang lebih kecil dari alpha 0,05.
Sebaliknya,  luas  areal  budidaya  ikan tidak secara signifikan berpengaruh terhadap  produksi  perikanan  budidaya  di
Provinsi  Banten.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  nilai  probabilitas  uji t-statistic yang  lebih  besar dari alpha 0,05.
Nilai  koefisien  jumlah  pembudidaya ikan  sebesar  -4,68  berarti  penambahan jumlah pembudidaya ikan justru menurunkan produksi perikanan budidaya.  Arah  hubungan  negatif  jumlah pembudidaya ikan dengan jumlah produksi  perikanan  budidaya  berlawanan dengan hasil penelitian Widayatama
(2013).  Salah  satu  penyebab  pengaruh negatif  penambahan  jumlah  pembudidaya ikan terhadap produksi perikanan budidaya adalah kurangnya keahlian pembudidaya  baik  dari  sisi  manajerial maupun teknik produksi dalam pengelolaan  usaha  budidaya  ikan.  Hal  ini menjadi tantangan bagi subsektor perikanan  khususnya  perikanan  budidaya dalam  menopang  perekonomian  Provinsi Banten.
Tantangan  lain  yang  dihadapi  oleh perikanan  budidaya  di  Provinsi  Banten adalah  pemanfaatan  potensi  perikanan budidaya  yang  masih  rendah  (kurang produktif).  Hal  ini  terlihat  dari  tanda negatif  dan  tidak  signifikannya  koefisien luas  area  budidaya  ikan.  Padahal,  Banten memiliki potensi yang besar untuk pengembangan  perikanan  budidaya.

## KESIMPULAN
Jumlah  kapal  motor  dan  perahu motor tempel berpengaruh positif terhadap  produksi  perikanan  tangkap.  Hal ini dijadikan peluang
untuk meningkatkan  produksi  perikanan  laut tangkap di Provinsi Banten dengan menambah jumlah kapal  motor  dan
perahu motor tempel. Untuk meningkatkan produksi perikanan tangkap,  pemerintah  Provinsi  Banten  juga perlu mendorong investor untuk
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
berinvestasi  pada  kapal  motor  dengan ukuran  skala  besar  sehingga  nelayan dapat  menjangkau  wilayah  laut  lepas. Selain itu, kualitas SDM perlu ditingkatkan melalui pendidikan dan pelatihan mengenai perikanan laut tangkap  untuk  para nelayan.
Tantangan yang dihadapi oleh perikanan tangkap dalam menopang perekonomian  Provinsi  Banten  adalah semakin  menipisnya  sumber  daya  ikan pada  wilayah  pesisir  pantai.  Hal  ini terlihat  dari  penambahan  jumlah  perahu tanpa  motor  yang  tidak  secara  signifikan berpengaruh terhadap peningkatan produksi  perikanan  tangkap  di  Provinsi Banten.  Saat  melakukan  penangkapan ikan,  sebaiknya  nelayan  tidak  berkumpul pada  satu  wilayah  terutama  pada  wilayah pesisir  pantai,  tetapi  dapat  menyebar  ke area potensial lainnya. Selain itu, tantangan lain yang  dihadapi  adalah penggunaan  alat  tangkap  yang  dapat merusak  ekosistem.  Dengan  demikian, sebaiknya  nelayan  tidak  menangkap  ikan dengan  menggunakan  alat  tangkap  yang dapat merusak  lingkungan.
Tantangan yang dihadapi oleh
perikanan budidaya dalam menopang
perekonomian  Provinsi  Banten  adalah pemanfaatan  potensi  perikanan  budidaya yang  masih  rendah  ditambah  dengan kurangnya kemampuan pembudidaya baik  dari  sisi  manajerial  maupun  teknik produksi.  Dengan  demikian,  diperlukan peran  aktif  pemerintah  Provinsi  Banten dalam memberikan pelatihan maupun penyuluhan  terkait  perikanan  budidaya kepada para pembudidaya ikan di
Provinsi  Banten. Peningkatan produksi subsektor
perikanan harus diimbangi dengan peningkatan nilai tambah sehingga peningkatan produksi subsektor perikanan dapat meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  yang  digambarkan melalui  PDB  (nilai  tambah).  Dengan meningkatnya produksi subsektor perikanan  diharapkan  pendapatan  nelayan dan pembudidaya meningkat. Untuk meningkatkan  kesejahteraan  nelayan  dan pembudidaya,
pemerintah perlu
mengontrol  harga  ikan  di  pasaran  agar tidak jatuh ketika produksi ikan melimpah  dan  menetapkan  harga  jual terendah  untuk  melindungi  nelayan  dan pembudidaya  dari  para tengkulak  nakal.

## DAFTAR  PUSTAKA
Bangun,  Rita  Herawaty.  (2018).  Determinan  Produksi  Ikan  Tangkap  di  Kota  Sibolga.
Jurnal Agrica 11 (1), 28-38.
Basuki,  A.T.,  &  Gayatri,  U.  (2009).  Penentu  Sektor  Unggulan  dalam  Pembangunan:  Studi Kasus  di  Kabupaten  Ogan  Komering  Ilir. Jurnal  Ekonomi  &  Studi  Pembangunan, 10 (1), 34-50.
Daniel  M. (2002). Pengantar Ekonomi Pertanian . Jakarta: Bumi  Aksara.
Dumairy.  (1999). Perekonomian Indonesia . Jakarta:  Erlangga.
Jurnal Kebijakan  Pembangunan Daerah, Vol..3,  No.2,  Desember 2019,  Hal.  113  – 126 p-ISSN:  2597-4971,  e-ISSN:  2685-0079
Dwihendrosono.  (2009). Dampak  Modernisasi  Alat  Tangkap  Ikan  terhadap  Sistem  Bagi Hasil  Nelayan  di  Desa  Gempolsewu  Kecamatan  Rowosari  Kabupaten  Kendal . Semarang:  UNDIP.
Gujarati,  Damodar  N.  (2004). Basic  Econometrics:  Forth  Edition .  Mc.  Graw  Hill Companies.
Ginting,  Dameyanti.  (2010).  Analisis  Efisiensi  Penangkapan  Ikan  dengan  Kapal  Motor  di Kecamatan  Pantai  Labu,  Kabupaten  Deli  Serdang  [Skripsi].  Bogor:  IPB.
Rizwan,  dkk.  (2011).  Effect  of  Production  Factors  On  Purse  Seine  Fish  Capture  in  The Lampulo  Coastal  Fisheries  Port Banda  Aceh. Jurnal Natural Vol. 11 , No 1.
Soekartawi.  (1990).  Teori  Ekonomi  Produksi  dengan  Pokok  Bahasan  Analisis  Fungsi Cobb-Doulas.  Jakarta:  Rajawali  Pers.
Suharso,  dkk.  (2006).  Elastisitas  Produksi  Perikanan  Tangkap  Kota  Tegal.  Jurnal  Pasir Laut,  2(1), 26-36.
Sutanto,  Himawan  Arif.  (2005).  Analisis  Efisiensi  Alat  Tangkap  Perikanan  Gillnet  dan Cantrang  [Tesis].  Semarang:  UNDIP.
Widyatama,  Henida.  (2013).  Peluang  dan  Tantangan  Subsektor  Perikanan  dalam Menopang  Perekonomian  Indonesia  [Skripsi].  Jakarta:  STIS.