## STRATEGI PERUBAHAN PERILAKU PEMILIHAN SEPTIC TANK DI PERMUKIMAN DAERAH RENDAH (Studi Kasus Kota di Banjarmasin)
Juanda A. Zuraini Poltekkes Kemenkes Banjarmasin Jurusan Kesehatan Lingkungan Jl. H. Mistar Cokrokusumo No.1A Banjarbaru Kalimantan Selatan 70714 E-mail: juandabrawijaya@gmail.com
Abstract:  Strategy  of  Septic  Tank  Choice  Behavioral  Change  in Low  Area  Settlement (Case  Study  in  Banjarmasin  City).  The  coverage  of  liquid  waste  management  service  in Banjarmasin City by using septic tank through off site handling as  well as in site handling according to the National Standard of Indonesia to date can serve approximately 6-7% of all residents of Banjarmasin. This means that individual use of septic tank is around 93-94% of all  residents.  This  study  was  done  in  Banjarmasin  City,  South  Kalimantan,  including  5 districts of Central Banjarmasin, East Banjarmasin, West Banjarmasin, North Banjarmasin, and  South  Banjarmasin.  The  study  was  done  in  April  2014  until  February  2016.  The population  for  behavioral  change  development  strategy  sub  system  was  originated  from Public  Health  Office,  Public  Works  Service,  Drainage  and  Water  Resource  Office,  Living Environment Department, Local Company of Wastewater Management, and public figures. The results showed that according to SWOT analysis, strategy of septic tank choice behavior development in Banjarmasin City settlement was in G room of quadrant IV, so the strategy used  was  conglomerate  diversification  strategy  through  the  change  of  guided  behavior predisposing factors to adoption phase, enabling factor of change in understanding of  the availability of standardized disposal facilities, and amplifier factor needed an optimization of local regulation socialization in Banjarmasin City related to fecal disposal.

## Keywords: Behavioral Change; Septic Tank Choice; SWOT Analysis.
Abstrak: Strategi Perubahan Perilaku Pemilihan Septic Tank di Permukiman Daerah Rendah (Studi Kasus Kota di Banjarmasin).  Cakupan pelayanan pengelolaan limbah cair di  Kota  Banjarmasin  menggunakan  septic  tank  dengan  pengolahan  terpisah  (off  site handling) maupun pengolahan setempat (in site handling) sesuai SNI sampai saat ini dapat melayani  kurang  lebih  6-7%  dari  seluruh  warga  kota  Banjarmasin,  yang  berarti  bahwa penggunaan  septic  tank  individual  antara  93-94%  dari  keseluruhan  warga  masyarakat. Penelitian ini dilaksanakan di kota Banjarmasin Kalimantan Selatan, meliputi 5 Kecamatan yaitu Banjarmasin Tengah, Banjarmasin Timur, Banjarmasin Barat, Banjarmasin Utara dan Banjarmasin  Selatan.  Waktu  penelitian  dilaksanakan  bulan  April  2014-Februari  2016. Populasi  untuk  sub  sistem  strategi  pengembangan  perubahan  perilaku  berasal  dari  Dinas Kesehatan Kota Banjarmasin, Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjarmasin, Dinas Drainase dan Sumber  Daya  Air,  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota  Banjarmasin,  PD-PAL  Banjarmasin,  dan tokoh  masyarakat.  Hasil  penelitian  menunjukkan  strategi  pengembangan  perilaku pemilihan septic tank di permukiman kota Banjarmasin berdasarkan analisis SWOT berada pada  kuadran  IV  ruang  G  sehingga  strategi  yang  digunakan  adalah  conglomerate diversification  strategy  melalui  perubahan  pada  faktor  predisposisi  perilaku  terpimpin  ke tahap adopsi, faktor pemungkin perubahan pemahaman terkait ketersediaan prasarana dan sarana  pembuangan  tinja  yang  sesuai  standar  dan  faktor  penguat  diperlukan  optimalisasi sosialisasi peraturan daerah Kota Banjarmasin yang ada terkait pembuangan tinja.
Kata Kunci: Perubahan Perilaku; Pemilihan Septik tank; Analisis SWOT.
PENDAHULUAN Kepemilikan terhadap fasilitas tempat buang air secara nasional menurut
(Susenas)  2007  sebesar  59,86%  terdiri dari  42,79%  jenis  kloset  leher  angsa  dan 29,41%  telah  memiliki  septik  tank  [1]. Menurut  Susenas  (2011)  menyatakan bahwa  proporsi  rumah  tangga  dengan akses  terhadap  fasilitas  sanitasi  dasar yang  layak,  di  perkotaan  dan  pedesaan sebesar 55,60% sedangkan target Millineum  Development  Goals  (MDGs)
tahun 2015 sebesar 62,41% artinya masih di  bawah  angka  target  MDGs.  Proporsi rumah  tangga  dengan  akses  terhadap fasilitas  sanitasi  dasar  layak  72,54%  di perkotaan  dan  38,97%  di  pedesaan dengan  target  MDGs  2015  perkotaan 76,82%  dan  pedesaan  55,55%  artinya baik  di  perkotaan  maupun  pedesaan masih berada di bawah target MDGs [2].
Sedangkan jenis kloset yang digunakan  rumah  tangga  menurut  Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2010, di Provinsi Kalimantan Selatan dibandingkan prosentase nasional dengan leher  angsa  (85,6%)  nasional  (77,58%), dengan  pelengsengan  (8,2%)  nasional (6,37%), cubluk/cemplung (5,2%) nasional  (14,32%),  dan  tidak  memiliki kloset (1,0%) nasional (1,73%). Berdasarkan tempat pembuangan tinja di Provinsi Kalimantan Selatan dibandingkan  nasional  menggunakan septik  tank  (50,1%)  nasional  (59,3%), Saluran  Pembuangan  Air  Limbah(4,1%) nasional (2,9%), memanfaatkan kolam/empang(0,8%)  nasional  (4,3%), memanfaatkan  sungai/danau  (31,8%) nasional  16,4%,  lubang  tanah  12,2% nasional  11,7%,  pantai/kebun  0,9% nasional (4,3%). Prosentase akses pembuangan  tinja  yang  layak  di  Provinsi Kalimantan  Selatan,  tidak  ada  aksesyang layak  (49,1%)  dan  nasional  (44,5%). Rumah  tangga  menurut  cara  buang  air besar  sesuai  WHO  UNICEF  untuk  di Provinsi  Kalimantan  Selatan,  improved (penggunaan  sendiri,  jenis  kloset  latrine dan  pembuangan  akhir  tinja  dengan septic tank 46,8% nasional 51,5%, shared (penggunaan bersama/umum, jenis kloset latrine  dan  pembuangan  akhir  tinja
denganseptic  tank)  6,1%  nasional  6,7%, unimproved  (jenis  kloset  plengsengan atau cemplung) 30,0% nasional 25% dan open depecation(tidak menggunakan sarana  pembuangan  kotoran  atau  tidak menggunakan kloset atau Buang Air Besar sembarangan) 17% dan nasional 17,2%.Kondisi  pemilikan  sarana  jamban sehat  pada  rumah  tangga  di  kota Banjarmasin dari 129.390 (79,6%) rumah yang  diperiksa,  keluarga  yang  memiliki jamban 86.993 rumah (67,2%) sedangkan dari  86.993  rumah  tersebut  dengan kondisi  jamban  dikategorikan  sehat 57.396 rumah (66%) [3].
Perilaku pembuangan tinja berhubungan  dengan  penurunan  kualitas lingkungan  fisik  khusus  air,  dan  juga kasus  penyakit  diare  (water  borne diseases)  juga  sangat  berhubungan  erat dengan pemanfaatan air untuk keperluan sehari-hari.  Pemanfaatan  air  yang  tidak saniter/tercemar
mikroorganisme pathogen  penyebab  diare  dan  didukung pola  pengolahan  makanan  dan  minuman yang  tidak  aman,  serta  personal  hygiene yang  tidak  baik  berakibat  peningkatan kasus  penyakit  diare.  Sebagian  besar perilaku  masyarakat  belum  mengarah pada  upaya  pencegahan  penyakit,  tetapi masih  mengarah  pada  penyembuhan penyakit [4]. Ketersediaan air bersih  Odd Ratio  (OR)  4,026  kali  berisiko  terhadap diare,  ketersediaan  jamban  yang  tidak memenuhi  syarat  (OR)  3,754  kali  dan perilaku  ibu  memberi  makan  balita  (OR) 3,377 kali. Kota  Banjarmasin  sebagai  salah satu  permukiman  kota  yang  berada  pada lahan  berair,  rawa-rawa/berpaya-paya dengan ketinggian rata-rata 0,16 meter di bawah  permukaan  laut.  Pada  waktu  air pasang hampir seluruh wilayah digenangi air,  pengaruh  musim  hujan  dan  musim kemarau curah hujan rata-rata mm/bulan, curah hujan rata-rata 3 tahun (2012-2014)  terakhir  189.35  mm,  267 mm  dan  168  mm,  curah  hujan  tertinggi bulan  Desember  2014  sebesar  361  mm, sedangkan  jumlah  hari  hujan  14 hari/bulan,  17  hari/bulan  dan  9 hari/bulan,  jumlah  hari  hujan  108  hari pada  tahun  2014,  suhu  rata-rata  27.9 o C
dengan  kelembaban  relatif  rata-rata  RH 82 % [1].
Kasus  diare  insidens  rate  10  tahun terakhir  cenderung  meningkat  [3], sedangkan data terakhir pada bayi umur < 28  hari  terdapat  55  kasus  termasuk urutan  ke  3,  pada  bayi  umur  28  hari  –  1 tahun diare termasuk urutan ke 2 dengan jumlah  kasus  2.154  orang,  pada  anak umur  1  –  4  tahun  urutan  ke  2  dengan jumlah kasus 4.972 kasus, pada umur > 65 tahun  628  kasus  [1],  sementara  jika dibandingkan  cakupan  air  bersih  di  kota Banjarmasin  sampai  saat  ini  (2015) 99,8% menggunakan air PDAM.
Pengelolaan  limbah  cair  termasuk pengelolaan  tinja  telah  dilakukan  oleh pemerintah  kota  Banjarmasin  berupa  1. aspek pengelolaan teknis yaitu penanganan  di  luar  rumah  (offsite handling)  yakni  a).  dengan  adanya pengolahan  terpadu  terintegrasi  dengan jaringan pengolahan oleh PD-PAL Banjarmasin  dengan  7  (tujuh)  unit  IPAL yang  dimiliki  dengan  cakupan  pelayanan 6.530  satuan  sambungan  rumah  dan  28 satuan  sambungan  niaga;  b).  pengolahan terintegrasi    denganseptic  tank  komunal yang  telah  dibangun  dengan  cakupan pelayanan  230  satuan sambungan  rumah pada  tahun  2015;  dan  penanganan  di dalam  rumah  tangga  (insite  handling) seperti pemanfaatan septic tank individual telah dilakukan. Upaya pemerintah kota Banjarmasin  dalam  rangka  perbaikan pengelolaan  tinja  di  permukiman  melalui percontohan  penggunaan  septic  tank terapung (modifikasi) sebanyak 30 unit di daerah  Banjarmasin  Tengah  merupakan bantuan  dari  Dinas  Sumber  Daya  Air  & Drainase  Kota  Banjarmasin,  tetapi harapan  agar  terjadi  peningkatan  jumlah secara  mandiri  oleh  masyarakat  tidak terpenuhi permasalahan pengelolaan tinja terutama pemenuhan syarat-syarat konstruksi  septic  tank  sebagian  besar belum  terpenuhi.,  diperlukan  upaya komprehensif dan holistik untuk pengelolaan tinja khususnya pemanfaatan septic tank yang saniter.
Disamping  aspek  teknis  diatas  juga poin  ke  2.  aspek  non  teknis,  pemerintah kota Banjarmasin yaitu telah menerbitkan minimal  3  (tiga)  Peraturan  daerah (Perda) kota Banjarmasin yang mengarah pada upaya perbaikan pengelolaan limbah cair  termasuk  pengelolaan  tinja  yakni Perda  kota  Banjarmasin  nomor  7  tahun 2010  tentang  ijin  pembuangan  dan pengolahan  limbah  cair,    Perda  kota Banjarmasin nomor 6 tahun 2013 tentang perumahan  di  kota  Banjarmasin  dan Perda  kota  Banjarmasin  nomor  5  tahun 2014 tentang pengelolaan limbah domestik. Cakupan pelayanan dari penanganan  pengelolaan  limbah  cair  di Kota  Banjarmasin  termasuk  pemilihan septic  tank  dengan  pengolahan  terpisah (off  site  handling)  maupun  pengolahan setempat  (in  site handling)  dengan  septic tank  sesuai  SNI,  sampai  saat  ini  dapat melayani  kurang  lebih  6  –  7%  dari seluruh  warga  kota  Banjarmasin,  yang berarti  bahwa  penggunaan  septic  tank individual  antara  93  –  94%  dari keseluruhan warga masyarakat.
Sementara kondisi konstruksi septic tank individual yang dibangun dan digunakan  oleh  warga  masyarakat tersebut  diindikasikan  tidak  memenuhi syarat-syarat  teknik  septic  tank  sesuai standard  SNI  03-2399-2002  mengenai perencanaan septic tank [5]. Pemanfaatan septic  tank  saniter  sesuai  SNI  03-2399- 2002 [6] diharapkan berkontribusi positif terhadap  penurunan  pencemaran  air permukaan,  dan  sekaligus  pencegahan dampak  turunannya  salah  satunya prevalensi  diare.  Kualitas  air  permukaan di  sekitar  permukiman  kota  Banjarmasin sangat  erat  hubungannya  dengan  sistem pengelolaan tinja yang digunakan masyarakat. Pola pemecahan dengan pendekatan  sistem  dalam  rangka  berfikir menyeluruh  dan  holistik  sehingga  dapat memberikan gambaran keseluruhan permasalahan dengan jelas serta menyederhanakan kompleksitas permasalahan sehingga diperoleh komponen  dominan.  Pendekatan  sistem
menganalis mekanisme, pola dan kecenderungan sistem berdasarkan analisis  struktur  dan  perilaku,  dinamis, berubah cepat dan mengandung ketidakpastian dengan menyederhanakan permasalahan  yang  dominan.  Akhirnya diharapkan  terjadi    perilaku  dalam pemilihan  pengelolaan  tinja  yang  saniter, baik  pengolahan  terpisah  (off  site handling)  maupun  pengolahan  setempat (on  site  handling)di  kota  Banjarmasin dapat tercapai. Untuk dapat merumuskan kebijakan  yang  akan  dilakukan  dalam upaya pengembangan perubahan perilaku masyarakat dalam pemilihan pengelolaan tinja  di  permukiman  kota  Banjarmasin diperlukan  alat  analisa    dalam  hal  ini menggunakan  SWOT  yang  merupakan salah  satu  tehnik  analisis  yang  dapat digunakan  untuk  menginterpretasikan perencanaan.  SWOT  memperhitungkan faktor-faktor  internal  dan  faktor-faktor eksternal  berupa  penggalian  kekuatan dan kesempatan sebagai faktor positif dan kelemahan  dan  ancaman  sebagai  faktor negatif.  Prinsip  SWOT  bahwa  strategi yang  memanfaatkan  kekuatan  dan kesempatan;  strategi  untuk  mengatasi ancaman  yang  ada;  strategi  untuk memperbaiki kelemahan yang ada. SWOT dapat  diartikan  sesuai  dengan  konsep:  S (Strength/Kekuatan): suatu keadaan atau kondisi  yang  ada/hal  sudah  baik;  W (Weakness/Kelemahan):  suatu  keadaan atau  kondisi  yang  merupakan  kelemahan atau masalah; O (Oppurtunities/Kesempatan): suatu keadaan atau kondisi yang ada atau yang akan  terjadi  yang  dianggap  sebagai peluanguntuk dimanfaatkan untuk pengembangan  perubahan  perubahan perilaku dan T (Threats/Ancaman): suatu keadaan atau kondisi yang ada atau yang akan  terjadi  di  dalam  atau  di  sekitar daerah yang dianggap dapat menghambat atau mengancam pengembangan perubahan perubahan perilaku. BAHAN DAN CARA PENELITIAN Untuk merumuskan strategi pengembangan  perilaku  pemilihan  septic tank sebagai implikasi penelitian
dilakukan  analisis  Strenght  Weakness Opportunity  Threath  (SWOT)  dengan External  Factor  Analysis  System  (EFAS) dan Internal Factor Analysis System (IFAS) untuk menganalisis kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam pengembangan  perilaku  pemilihan  septic tank di permukiman kota Banjarmasin.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  kota Banjarmasin Kalimantan Selatan, meliputi 5  Kecamatan  yaitu  Banjarmasin  Tengah, Banjarmasin  Timur,  Banjarmasin  Barat, Banjarmasin  Utara  dan  Banjarmasin Selatan.  Waktu  penelitian  dilaksanakan bulan April 2014-Februari 2016. Populasi untuk  sub  sistem  strategi  pengembangan perubahan  perilaku  berasal  dari  instansi pemerintah  kota  :  Dinas  Kesehatan  Kota Banjarmasin, Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjarmasin, Dinas Drainase dan Sumber Daya  Air,  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota Banjarmasin,  PD-PAL  Banjarmasin,  dan tokoh masyarakat. Teknik  pengumpulan  data  persepsi strategi pengembangan perubahan perilaku dari  pendapat  responden instansi  terkait,  tokoh  masyarakat, dengan  wawancara  terstruktur.  Data sekunder  terkait  penelitian  ini  diperoleh dari instansi-instansi: Biro Pusat Statistik (BPS)  Provinsi  Kalimantan  Selatan,  BPS Kota  Banjarmasin,  Badan  Lingkungan Hidup  Daerah  Provinsi  Kalimantan Selatan,  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota Banjarmasin,  Dinas  Kesehatan  Provinsi Kalimantan Selatan, Dinas Kesehatan Kota Banjarmasin,  Dinas  Pekerjaan  Umum Provinsi  Kalimantan  Selatan,  Dinas Sumber  Daya  Air  dan  Drainase  Kota Banjarmasin, PD-PAL Banjarmasin.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Untuk dapat merumuskan kebijakan  yang  akan  dilakukan  dalam upaya pengembangan perubahan perilaku masyarakat  dalam  pemilihan  septik  tank di permukiman kota Banjarmasin diperlukan  alat  analisa    dalam  hal  ini menggunakan  SWOT  yang  merupakan salah  satu  tehnik  analisis  yang  dapat digunakan  untuk  menginterpretasikan perencanaan.  SWOT  memperhitungkan faktor-faktor  internal  dan  faktor-faktor
eksternal  berupa  penggalian  kekuatan dan kesempatan sebagai faktor positif dan kelemahan  dan  ancaman  sebagai  faktor negatif.  Prinsip  SWOT  bahwa:  strategi yang  memanfaatkan  kekuatan  dan kesempatan;  strategi  untuk  mengatasi ancaman  yang  ada;  strategi  untuk memperbaiki kelemahan yang ada. SWOT dapat  diartikan  sesuai  dengan  konsep:  S (Strength/Kekuatan):  suatu  keadaan  atau kondisi  yang  ada/hal  sudah  baik;  W (Weakness/Kelemahan):  suatu  keadaan atau  kondisi  yang  merupakan  kelemahan atau masalah; O (Oppurtunities/Kesempatan): suatu keadaan atau kondisi yang ada atau yang akan  terjadi  yang  dianggap  sebagai peluanguntuk dimanfaatkan untuk pengembangan  perubahan  perubahan perilaku;  T  (Threats/Ancaman):  suatu keadaan atau kondisi yang ada atau yang akan  terjadi  di  dalam  atau  di  sekitar daerah yang dianggap dapat menghambat atau mengancam pengembangan perubahan perubahan perilaku. Perilaku  bahwa  tindakan  individu
dan  kelompok  dipengaruhi  oleh  3  (tiga) sistem, yaitu sistem sosial, sistem budaya, dan  sistem  kepribadian  masing-masing individu.Kita dapat mengkaitkan  individu dengan  sistem  sosialnya  melalui  status dan perannya.  Dalam setiap sistem sosial individu menduduki suatu tempat (status) tertentu  dan  bertindak  (berperan)  sesuai dengan  norma  atau  aturan  yang  dibuat oleh sistem tersebut dan perilaku individu ditentukan  oleh  kepribadiannya.  Untuk dapat  itu  diperlukan  perubahan  sosial, menurut  Soemardjan,  perubahan  sosial meliputi  segala  perubahan-perubahan
pada  lembaga  kemasyarakatan  di  dalam suatu  masyarakat  yang  mempengaruhi sistem  sosialnya,  termasuk  di  dalamnya nilai-nilai,  sikap  dan  pola  perilaku kelompok-kelompok  dalam  masyarakat. Studi  mengenai  perubahan  sosial  harus dimulai  dengan  studi  struktur  sosial terlebih  dahulu,  struktur  sosial  adalah sebagai tatanan atau susunan sosial  yang membentuk  kelompok-kelompok  sosial dalam  masyarakat  yang  dapat  tersusun secara  vertikal  maupun  horizontal  atau dapat  juga  diartikan  sebagai  cara bagaimana suatu masyarakat terorganisasi dalam hubungan yang dapat diprediksikan  melalui  pola  perilaku berulang  antar  individu  dan  antar kelompok  dalam  masyarakat  tersebut, dengan  demikian  upaya  perubahan perilaku  masyarakat  terkait  pengelolaan tinja  di  permukiman  kota  Banjarmasin dibutuhkan  perubahan  sosial.  Mengingat dinamika yang terjadi dalam sistem sosial sebagai bagian dalam struktur sosial. Agar sistem  sosial  dapat  bekerja  dengan  baik minimal 4 fungsi yang harus terintegrasi:
Adaptation/adaptasi (A), Goal attaintment/pencapaian tujuan (G),
Integration/integrasi  (I)  dan  Latent pattern  maintenance/Pemeliharaan  pola- pola laten (L) sering disebut AGIL.
Sedangkan  pengembangan  perilaku diartikan  upaya  atau  strategi  melalui perencanaan,  pemetaan,  pelaksanaan dalam  rangka  mengembangkan  perilaku negatif  menjadi  perilaku  positif  di masyarakat  terkait  pemilihan  septic  tank di permukiman kota Banjarmasin, dengan memperhatikan aspek SWOT seperti tabel berikut.

## Tabel 1.  Matrik  Aspek  SWOT  Pengembangan  Perilaku  Pemilihan  Septic  Tank  di Permukiman Kota Banjarmasin
Kekuatan  dan  kelemahan  merupakan  faktor  internal,  sedangkan  kesempatan  dan ancaman  merupakan  faktor  eksternal.  Dalam  menggunakan  SWOT  dapat  dilakukan beberapa  strategi  alternatif  penggunaan  dengan  beberapa  kombinasi  sebagai  berikut: Strategi  SO  (Strenght-Opportunity)  adalah  strategi  untuk  memanfaatkan  seluruh Strenght/Kekuatan (S) yang dimiliki untuk merebut Opportunity/Kesempatan (O) sebesar- besarnya.  Strategi  ST  (Strenght-Threath)  adalah  strategi  yang  dibuat  berdasarkan Strenght/Kekuatan  (S)  yang  dimiliki  untuk  mengantisipasi  atau  menghadapi Threath/Ancaman  (T)  dan  berusaha  maksimal  menjadikan  ancaman  sebagai Opportunity/Kesempatan  (O).  Strategi  WO  (Weakness-Opportunity)  adalah  strategi diterapkan berdasarkan pemanfaatan Opportunity/Kesempatan (O) yang ada  dengan cara meminimalkan  Weakness/Kelemahan  (W)  dan  Strategi  WT  (Weakness-Threath)  adalah strategi  yang  ddasarkan  pada  kegiatan  yang  bersifat  defensif,  berusaha  meminimalkan Weakness/ Kelemahan (W) serta sekaligus menghindari dari Threath/Ancaman (T).
Analisis  matriks  keterkaitan  diantara  ke  4  (empat)  aspek  Strenght/Kekuatan, Weakness/Kelemahan,  Opportunity/Kesempatan  dan  Threath/Ancaman  ditunjukkan  pada tabel berikut :
Tabel 2.  Matriks  Analisis  SWOT  Pengembangan  Perilaku  Masyarakat    Dalam  Pemilihan Septic Tank di Permukiman Kota Banjarmasin
Konsep  pengembangan  perilaku dalam pemilihan septic tank di permukiman kota Banjarmasin dilakukan analisis  melalui  matriks  SWOT.  Aspek SWOT  meliputi  (S)  kekuatan,  (W) kelemahan,  (O)  kesempatan  dan  (T) ancaman  saling  terkait  satu  sama  lain, untuk  menghasilkan  strategi  yang  sesuai diperlukan penilaian (pembobotan)
dengan  menggunakan  analisis  IFAS
(Internal  Factor  Analysis  Strategy)-  EFAS (External  Factor  Analysis  Strategy)  untuk penentuan strategi pengembangan perubahan perubahan perilaku. Hasil dari penilaian  (pembobotan)  itu  ditampilkan dalam  bentuk  kuadran  yang  menentukan strategi pengembangan perubahan perubahan perilaku tersebut.
Berdasarkan  perhitungan  bobot  dan rating untuk faktor internal dan eksternal dihitung,  hasilnya  dimasukkan  ke  dalam kuadran  SWOT  dengan  cara  :      Nilai kuadran  sumbu  X  =  total  nilai  bobot  x
rating  Kekuatan  (S)  +  dengan  total  nilai bobot  Kelemahan  (W),  Sedangkan  untuk nilai kuadran sumbu Y = total nilai bobot x  rating  Kesempatan  (O)  +  dengan  total nilai bobot x rating Ancaman (W).
Nilai kuadran sumbu X = 1.65 +(- 0.98) =  0.67 Nilai kuadran sumbu Y = 1.25 + (-1.32) = -0.07 Sehingga gambaran strategi pengembangan perubahan perilaku masyarakat  dalam  pemilihan  septic  tank di  permukiman  kota  Banjarmasin  berada pada kuadran IV seperti gambar berikut.
Gambar 1. Kuadran Strategi Analisis IFAS-EFAS Pengembangan Perubahan Perilaku Berdasarkan  hasil  analisis  seperti gambar  diatas  pengembangan  perilaku masyarakat  dalam  pemilihan  septic  tank di  permukiman  kota  Banjarmasin  berada pada  kuadran  IVmenurut  matriks  grand strategy  termasuk  dalam  conglomerate diversificationstrategy yakni strategi menambahkan  upaya  baru  yang  tidak berkaitan  dengan  sebelumnya,  dengan melakukan diversifikasi artinya walaupun warga  masyarakat  permukiman  kota Banjarmasin  memiliki  ancaman  dalam pengelolaan  tinja  tetapi  juga  memiliki kekuatan  internal.  Rekomendasi  strategi yang  diberikan  adalah  diversifikasi strategi,  artinya  organisasi dalam  kondisi
mantap  namun  menghadapi  sejumlah tantangan  berat  sehingga  diperkirakan roda organisasi akan mengalami kesulitan untuk  terus  berputar  bila  hanya bertumpu pada strategi sebelumnya. Oleh karena,  organisasi  disarankan  untuk segera  memperbanyak  ragam  strategi taktisnya. Berdasarkan hasil analisis pengembangan perilaku masyarakat dalam pemilihan septic tank di permukiman  kota  Banjarmasin  berada pada  kuadran  IVmenurut  matriks  grand strategy  termasuk  dalam  conglomerate diversification  strategy  yakni  strategi menambahkan  upaya  baru  yang  tidak
berkaitan  dengan  sebelumnya,  dengan melakukan diversifikasi artinya walaupun warga  masyarakat  permukiman  kota Banjarmasin  memiliki  ancaman  dalam pengelolaan  tinja  tetapi  juga  memiliki kekuatan  internal.  Rekomendasi  strategi yang  diberikan  adalah    diversifikasi strategi,  artinya  organisasi dalam  kondisi mantap  namun  menghadapi  sejumlah tantangan  berat  sehingga  diperkirakan roda organisasi akan mengalami kesulitan untuk  terus  berputar  bila  hanya bertumpu pada strategi sebelumnya. Oleh karena,  organisasi  disarankan  untuk segera  memperbanyak  ragam  strategi taktisnya.
Strategi  pengembangan  perilaku masyarakat  dalam  pemilihan  septic  tank di permukiman kota Banjarmasin diperlukan waktu jangka panjang mengingat  perubahan  perilaku  adalah sebuah evolusi, dengan strategi diversifikasi yaitu: 1). Penegakan peraturan-peraturan  daerah  yang  telah mengatur  terkait  pengelolaan  limbah termasuk pengelolaan tinja yakni Peraturan  Daerah  Kota  Banjarmasin nomor  7  tahun  2010  tentang  ijin pembuangan dan pengolahan limbah cair; 2).  Pengembangan  perubahan  perilaku dimulai  dari  perubahan  pengetahuan, sikap  dan  akhirnya  perubahan  tindakan dalam  pengelolaan  tinja;  3).  Melakukan pengorganisasian masyarakat sesuai dengan keinginan sebagian besar masyarakat  agar  ada  organisasi  khusus yang  mengorganisir  pembuangan  tinja  di permukiman  kota  Banjarmasin;  4). Menawarkan sistem arisan jamban (septic tank)  bagi  warga  masyarakat  yaitu dengan cara menambahkan sistem arisan ini  ke  dalam  perkumpulan  Yassinan mingguan  pada  warga  masyarakat Banjarmasin;  dan  5).  Pembuatan  septic tank  tripikon  dan  atau  septic  tank terapung dari bahan lainnya misalnya dari tandon  air  berbahan  fiber  glass  (seperti yang  sudah  dicontohkan  oleh  Dinas Drainase  dan  Sumber  Daya  Air  Kota Banjarmasin).
Jika pemasangan septic tank dengan bahan dasar kubus terbuat dari kayu ulin
tersebut  dimodifikasi  agar  memenuhi syarat, diperlukan keahlian khusus untuk dapat  melakukan  pengecoran  dengan menggunakan  semen  ke  seluruh  bagian agar  menjadi  kedap  air,  pekerjaan  ini akan  semakin  sulit  mengingat  posisi septic  tank    berada  di  dalam  air.  Pada septic  tank  yang  sudah  terpasang  hal  ini tidak  dapat  dilakukan  mengingat  kondisi lantai  septic  tank  yang  sudah  terisi tersebut juga harus dibuat menjadi kedap air,  sehingga  langkah  yang  lebih  realistis adalah memilih salah satu opsi pengelolaan  tinjanya  yaitu  dengan:  1). mengintegrasikan dengan PD-PAL Banjarmasin;  atau  2).  mengintegrasikan dengan  septic  tank  komunal;  atau  2) membangun  septic  tank  individual  yang memenuhi  syarat  SNI  dengan  pilihan septic tank tripikon/pabrikan terbuat dari fiberglass. Terkait dengan pengadopsian teknologi  inovasi  termasuk  dalam  hal  ini penggunaan  septic  tank  terapung  dapat dikaitkan dengan teori yang dikemukakan Rogers,  memiliki  relevansi  dan  argumen yang  cukup  signifikan  dalam  proses pengambilan  keputusan  inovasi.  Teori tersebut  antara  lain  menggambarkan tentang  variabel  yang  berpengaruh terhadap  tingkat  adopsi  suatu  inovasi serta  tahapan  dari  proses  pengambilan keputusan inovasi.
Variabel yang berpengaruh  terhadap  tahapan  difusi inovasi  tersebut  mencakup  (1)  atribut inovasi (perceived atrribute of innovasion),
(2)  jenis  keputusan  inovasi  (type  of innovation decisions), (3) saluran komunikasi  (communication  channels), (4) kondisi sistem sosial (nature of social system),  dan  (5)  peran  agen  perubah (change agents).
Sementara  itu  tahapan  dari  proses pengambilan keputusan inovasi mencakup: 1).   tahap munculnya pengetahuan  (knowledge)  ketika  seorang individu  (atau  unit  pengambil  keputusan lainnya)  diarahkan  untuk  memahami eksistensi  dan  keuntungan/manfaat  dan bagaimana  suatu  inovasi  berfungsi. 2).   tahap  persuasi  (persuasion)  ketika seorang  individu  (atau  unit  pengambil
keputusan  lainnya)  membentuk  sikap baik atau tidak baik. 3).   tahap keputusan
(decisions) muncul ketika seorang individu  atau  unit  pengambil  keputusan lainnya  terlibat  dalam  aktivitas  yang mengarah  pada  pemilihan  adopsi  atau penolakan  sebuah  inovasi.  4).    tahapan implementasi  (implementation),  ketika sorang  individu  atau  unit  pengambil keputusan lainnya menetapkan penggunaan  suatu  inovasi.  5).  tahapan konfirmasi (confirmation), ketika seorang individu  atau  unit  pengambil  keputusan lainnya  mencari  penguatan  terhadap keputusan  penerimaan  atau  penolakan inovasi yang sudah dibuat sebelumnya.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Strategi  pengembangan  perilaku pemilihan septic tank di permukiman kota
Banjarmasin  berdasarkan  analisis  SWOT berada pada kuadran IV ruang G sehingga strategi yang digunakan adalah conglomerate diversification strategy melalui perubahan pada faktor predisposisi  perilaku  terpimpin  ke  tahap adopsi,  faktor  pemungkin  perubahan pemahaman terkait ketersediaan prasarana  dan  sarana  pembuangan  tinja yang  sesuai  standard  dan  faktor  penguat diperlukan optimalisasi sosialisasi peraturan  daerah  kota  Banjarmasin  yang ada terkait pembuangan tinja.

## KEPUSTAKAAN
1. BPS,  2014.,  Kota  Banjarmasin  Dalam Angka  tahun  2015,  BPS  Kota Banjarmasin 2. BPS,  2011.,  Survei  Sosial  Ekonomi Nasional, Jakarta. 3. Dinkes,  2012.,  Profil  Kesehatan  Kota Banjarmasin  tahun  2001  –  2011, Dinkes Kota Banjarmasin.
4. Media,  Y.,  Kasnodihardjo,  Friskarini, K.,  2002.,.Pengetahuan,  Sikap  dan
Perilaku  Penduduk  Dalam  Kaitannya dengan  Kesehatan  Lingkungan  dan
Hygiene  Perorangan  di  Kabupaten Subang,  Jawa  Barat,  Jurnal  Ekologi Kesehatan, Vol 1. No 1.
5. SNI  :  03-2399-2002  Tata  Cara Perencanaan  Bangunan  MCK  Umum, www.bsn.go.id. 6. SNI  :  03-2398-2002–Tata  Cara Perencanaan  Tangki  Septik  dengan Sistem Peresapan, www.bsn.go.id. 7. Glannz,  K.,  Lewis,  F.M.,  Rimer,  B.K.,
1992,  Health  Behaviour  and  Health education  Theaory,  Research  and Practice, Second edition, Jossesy-Bass Publishers, San Fransisco, USA.
8. Hardjoso  P.,  1994.,  Tripikon-S  Proses di Dalam Tangki, Lab Ex P4S FT UGM, Yogyakarta.
9. Rangkuti,  F.,  2015,  Personal  SWOT Analysis,  Peluang  Dibalik  Kesulitan, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
10. Sher,  Muhammad  A,  Ali.,  Hasnain, Syed  Ali.,  Iqbal,  Syed  Rashad,  2012.,
Socio-economic analysis of the interventions  aimed  at  improving water  and  sanitation  condition  of rural  community,  Research  on
Humanities and Social Sciences, Vol 2 No 10,