## PERAN PENYULUH DALAM AGRIBISNIS PERIKANAN AIR PAYAU DI KABUPATEN BANGKALAN MADURA
Hurrul Fikri 1 , Subekti 2 , Sofia 2
1 Mahasiswa Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Jember
2 Staff Pengajar Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Jember E-mail : Hurrul_fikri@yahoo.co.id

## ABSTRACT
Vaname  household  agri-fishery  (RTVE)  is  a  vaname  shrimp  farming  activity  undertaken  in  pool tarps. One of shrimp farmers, who are successful in this business and are now being self-help in - structors in collaboration with the government owned fishing instructors to promote these activities, are the shrimp farmers in Kwanyar Sub-district of Bangkalan. This research was aimed to explain : (1) the implementation of extension practices in Vaname Fisheries, (2) the role of extension agents, and (3) the problems during extension practices. This research used qualitative method by using the data analysis model proposed by Miles and Huberman. The results shows : (1)  There are differences on extension implementation between PNS and self-help-instructor agents. Equipments, evaluation system, and extension methods are the different aspects of extension implementation. (2) the PNS agents have an optimal role as an instructor and analyst. However, the self-help instructor has an optimal role as instrutor, facilitator, motivator, advisor, surveyor and organizer. (3) the obstacle and problems which were faced by PNS and self-help-instructor are also different. PNS extension agents have much problems in technical terms such as distance, time, facility, extension agents and knowl - edge problems. Otherwise, self-help-instrucor faced problems especially in human error and outside interventionKeywords: Instructors, Shrimp farmers, Vaname household agri-fishery (RTVE).
Keywords: Instructors, Shrimp farmers, Vaname household agri-fishery (RTVE).
PENDAHULUAN
Sektor perikanan merupakan sektor yang  dari  jaman  dahulu  mampu  memberikan kontribusi  yang  menguntungkan  bagi  devisa negara. Meskipun terjadi berbagai gejolak kri - sis ekonomi global, sektor perikanan mampu bertahan  dan  cenderung  stabil  dibandingkan sektor  yang  lainnya.  Sektor  perikanan  di  In - donesia sangat bervariasi mulai dari bentuk penangkapan (capture) maupun budidaya (cul - ture) semuanya dapat diterapkan dengan baik di  wilayah  Indonesia.  Perikanan  di  Indonesia terbagi  dalam  tiga  kategori  perairan  yaitu  air asin,  air  tawar  dan  air  payau  (Akhmad  et  al, 2013).
Menurut  Fauzi A  (2005),  sumber  daya perikanan sebagaimana sumber daya alam lain - nya, merupakan aset negara yang dapat mem - berikan sumbangan berarti bagi kesejahteraan suatu bangsa (Wealth of nation). Sampai saat ini kontribusi sumber daya perikanan masih di - ukur dari sumbangan Produk Domestik Bruto (PDB),  devisa  negara,  dan  penyerapan  tena - ga kerja. Dengan kata lain kontribusi sumber daya perikanan masih terbatas pada sisi input
yang  dibutuhkan  dan  output  yang  dihasilkan. Dengan  hanya  melihat  beberapa  indokator tersebut,  kontribusi  sumber  daya  perikanan masih dikatakan relatif kecil. Sebagai contoh, kontribusi perikanan Indonesia terhadap PDB masih berkisar disekitar angka 2% sementara sumbangannya  terhadap  devisa,  meski  dalam angka nominal relatif besar, yakni US dollar 3 miliar, secara proporsional relatif kecil.
Kabupaten Bangkalan sebagai kabupat- en yang mayoritas kecamatannya berada di pe - sisir  mendukung kegiatan yang berada di pe - sisir seperti kegiatan perikanan tambak, salah satunya yaitu perikanan tambak air payau. Air payau adalah campuran antara air tawar dan air laut (air asin), jika kadar garam yang terkand - ung dalam satu liter air antara 0,5-30 gram, maka air terse but bisa dikatakan sebagai air payau. Kondisi geografis Kabupaten Bang - kalan yang mendukung kegiatan perikanan tambak  air  payau  memberikan  nilai  lebih untuk melakukan kegiatan tersebut. Salah satu  komoditas  unggulan  air  payau  dan memiliki produksi yang tinggi di
Kabupaten  Bangkalan  yaitu  komoditas udang  vaname.  Menurut  (Supono,  2011), udang  putih  (L.  Vannamei)  merupakan spesies  introduksi  yang  dibudidayakan  di Indonesia. Udang putih yang dikenal mas - yarakat  dengan  vaname  ini  berasal  dari Amerika Tengah. Negara negara di Amer - ika Tengah dan Selatan seperti Ekuador, Venezuela,  Panama,  Brasil  dan  Meksiko sudah lama membudidayakan udang yang dikenal juga sebagai pasific white shrimp.
Usaha budidaya udang vaname baru diperkenalkan pada tahun 2000 di Indone - sia, sejak turunnya produksi udang windu. Industri  budidaya  udang  windu  di  Indo - nesia telah berkembang sejak tahun 1980 dan  mencapai  prestasi  yang  membangga - kan pada tahun 1994 sebagai negara yang memproduksi dan menekspor udang windu terbesar kedua di dunia. Udang windu saat ini tidak berkembang lagi karena terserang berbagai  macam  penyakit  udang  yang ganas seperti penyakit white spot atau vi - rus bintik putih (Chamberlain dalam Kha- risma, A dan Abdul, 2012)
Petani  udang  vaname  di  Kecama - tan  Kwanyar  Kabupaten  Bangkalan  mer - upakan pionir dalam menerapkan pola ru- mah tangga vaname (RtVe) atau budidaya udang  vaname  yang  dilakukan  di  kolam terpal dengan memanfaatkan pekarangan rumah maupun pekarangan sempit dan menjadi  petani  udang  vaname  yang  suk - ses.  Petani  udang  yang  sukses  tersebut menjadi penyuluh perikanan swadaya dan melaksanakan penyuluhan dengan sukare - la (tanpa digaji) untuk membagikan ilmu, informasi serta pengalamannya agar keber - hasilan yang petani dapatkan tersebut bisa diikuti oleh petani udang lainnya. Penyuluh perikanan  swadaya  menjadi  partner  dan bekerja sama dengan  penyuluh perikanan Pegawai Negeri Sipil (PNS) khususnya di regional  Kecamatan  Kwanyar  untuk  mel - akukan penyuluhan. Menurut  UU  Penyuluhan  No.  16 Tahun 2006, penyuluhan  pertanian,  peri - kanan,  kehutanan  yang  selanjutnya  dise - but penyuluhan  adalah  proses  pembela -
jaran  bagi  pelaku  utama  serta  pelaku usaha agar mereka mau dan mampu me- nolong dan mengorganisasikan dirinya da - lam mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya lainnya, se - bagai upaya untuk meningkatkan produk - tivitas,  efisiensi  usaha,  pendapatan,  dan kesejahteraannya,  serta  meningkatkan kesadaran dalam pelestarian fungsi ling- kungan hidup. Selain itu, menurut UU No. 16  Tahun  2006  (SP3K)  Pasal  8  butir  (1) kelembagaan penyuluhan pertanian terdiri atas  tiga  lembaga,  yaitu  penyuluhan  pe - merintah, penyuluhan swasta dan penyulu - han  swadaya.  Lembaga  penyuluhan  yang difokuskan pada penelitian ini adalah penyuluhan  pemerintah  dan  penyuluhan swadaya. Penyuluh pegawai  negeri  sipil yang  se lanjutnya  disebut   penyuluh  PNS adalah  pegawai  negeri sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang  berwenang pada  satuan  organisasi  lingkup  pertanian, perikanan,  atau  kehutanan untuk  melaku- kan  kegiatan  penyuluhan  (pasal  1 butir 19).  Penyuluh    swadaya    adalah    pelaku utama    yang    berhasil    dalam    usahanya dan  warga  masyarakat  lainnya  yang  den - gan kesadarannya sendiri mau dan mampu menjadi penyuluh (pasal 1butir 21). Penyuluhan  memberikan  dampak yang  positif  dalam  kegiatan  agribisnis perikanan  rumah  tangga  vaname  (RtVe). Menurut  Downey  dan  Erickson  dalam Galuh dan Ivan, (2014), agribisnis adalah kegiatan yang berhubungan dengan penan - ganan komoditi pertanian dalam arti luas, yang meliputi salah satu atau keseluruhan dari rantai produksi, pengolahan masu- kan  dan  keluaran  produksi  (agroindustri), pemasaran masukan-keluaran pertanian dan  kelembagaan  panunjang  usaha,  yang dimaksud berhubungan adalah kegiatan usaha yang menunjang kegiatan pertanian dan kegiatan usaha yang ditunjang oleh ke - giatan pertanian. Oleh karena itu agribisnis didefinisikan  sebagai  tiga  sektor  secara ekonomi  saling  berkaitan.  Ketiga  sektor agribisnis tersebut adalah (a) the input sup -
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
ply sector, (b) the farm production sector, dan (c) the product marketing sector Pelaksanaan  Penyuluhan  yang  dilakukan oleh  penyuluh  perikanan  harus  dilakukan dengan maksimal terhadap petani udang vaname yang ada di Kecamatan Kwanyar agar memberikan perubahan yang menga - rah  kepada  perubahan  yang  positif,  akan tetapi  adanya  kendala  dilapangan  dapat menghambat  dari  keberhasilan  penyulu - han. Apabila kendala tersebut dapat dimin - imalisir maka kemungkinan besar penyulu - han  yang  direncanakan  akan  berhasil sesuai dengan harapan, sehingga potensi agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) dapat berkembang dan keberhasilan dalam agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) yang dilakukan oleh petani udang akan terwujud. Pada akhirnya peran penyuluh yang sangat besar sebagai agent of  change  akan  dapat  terimplementasi sepenuhnya terhadap sasaran penyuluhan, dan dapat membangun proses perubahan perilaku (Behaviour) yang merupakan per - wujudan dari pengetahuan, sikap, dan ket- erampilan. Peran  adalah  serangkaian  perilaku  yang diharapkan pada seseorang sesuai dengan posisi    sosial    yang    diberikan    baik    se - cara  formal  maupun  secara informal. Per - an didasarkan pada preskripsi (ketentuan) dan harapan peran yang menerangkan  apa yang    individu-individu    harus    lakukan dalam  suatu  situasi tertentu agar dapat memenuhi harapan-harapan mereka sendi- ri  atau  harapan  orang  lain  menyangkut peran-peran tersebut. Peran dapat  didefin - isikan  sebagai  “expectations about appro - priate behavior in a job position (leader, subordinate)”. Ada dua jenis perilaku yang diharapkan  dalam  suatu  pekerjaan,  yaitu: Role perception: yaitu persepsi seseorang mengenai  cara  orang  itu  diharapkan  ber - perilaku; atau dengan kata lain adalah pe- mahaman atau kesadaran mengenai pola perilaku atau fungsi yang diharapkan dari orang tersebut, dan Role  expectation:  yai - tu  cara  orang lain  menerima  perilaku  se - seorang  dalam  situasi  tertentu. Dengan
peran  yang dimainkan  seseorang  dalam organisasi,  akan  terbentuk  suatu  kom- ponen  penting dalam hal identitas dan ke- mampuan orang itu untuk bekerja. Dalam hal ini, suatu organisasi  harus  memasti- kan  bahwa  peran-peran  tersebut  telah didefinisikan  dengan    jelas  (Hermansyah, 2015).
Safrida  et  al  (2015)  menyatakan  bahwa penyuluh  perikanan  dalam  pengemban - gan  sektor  perikanan  di  Kabupaten Aceh Utara memiliki peran. Peran yang dimiliki penyuluh sangatlah besar, mulai dari pen - yampaian  informasi  perikanan,    penyalu - ran sarana produksi perikanan, serta peran penyuluh  perikanan  dalam  proses  pengo - lahan dan pemasaran hasil perikanan di Kabupaten Aceh Utara. Penelitian ini ber - tujuan untuk : 1) mengetahui pelaksanaan penyuluhan agribisnis perikanan; 2) peran penyuluh agribisnis perikanan; 3) evaluasi penyuluhan pertanian agribisnis perikanan
METODE PENELITIAN Penelitian  ini  dilakukan  di  Keca - matan  Kwanyar  Kabupaten  Bangkalan dikarenakan terdapat petani udang sukses dan menjadi pionir dari berdirinya konsep agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe),  menjadi  kecamatan  percontohan dalam agribisnis perikanan rumah tangga vaname  (RtVe)  dan  memiliki  penyuluh perikanan yang aktif.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, dan menggunakan pendekatan studi  kasus.  Penentuan  Informan  kun - ci  menggunakan  teknik  purposive  meth - od sedangkan informan tambahan den- gan  cara  snowball.  Informan  kunci  yaitu penyuluh perikanan PNS bernama Besuki dan  penyuluh  perikanan  swadaya  berna - ma Moh Muhlis. Informan tambahan yai - tu petani udang yang pernah disuluh oleh penyuluh yaitu Moh Muhlis, Mahmud, Mu - hlis, Ainun  Najib,  Mahmud,  dan  Hasym. Selain petani, terdapat perangkat gabungan kelompok tani yang menjadi informan kun - ci seperti ketua, sekretaris dan bendahara.
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
Peneliti untuk mendapatkan data, menggunakan tiga pendekatan yaitu waw - ancara mendalam (indepth interview), ob - servasi  dan  dokumen.    Peneliti  menguji keabsahan data menggunakan triangulasi teknik.  Menurut  Sugiyono  (2014),  trian - gulasi teknik untuk menguji kreadibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data yang diperoleh kepada sumber yang sama dengan  teknik  yang  berbeda.  Triangulasi teknik yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data yang diperoleh dari wawancara, di cek kembali dengan observasi, dan do - kumen.
Metode analisis data mengguna- kan  model  Miles  dan  Huberman.  Miles dan  Huberman  (dalam  Sugiyono,  2014) mengemukakan bahwa aktifitas dalam ana - lisis data kualitatif dilakukan secara inter - aktif dan berlangsung secara terus menerus sampai  tuntas,  sehingga  datanya  sudah jenuh. Aktivitas dalam analisis data, yaitu data  reduction,  data  display,  dan  conclu - sion.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Pelaksanaan Penyuluhan Perikanan
Pelaksanaan  penyuluhan  perikanan merupakan suatu hal yang sangat penting untuk diperhatikan, karena hal tersebut merupakan  salah  satu  faktor  yang  dap - at  memperlancar  keberhasilan  dalam  tu - juan  diberlakukannya  penyuluhan.  Jika penyuluhan yang dilakukan oleh penyuluh tersebut dapat terlaksana dengan optimal hal tersebut akan berdampak terhadap pen- erimaan informasi serta wawasan yang dit - erima oleh petani udang.
Pada pembahasan ini akan di uraikan tentang pelaksanaan penyuluhan perikanan yang dilaksanakan oleh penyuluh perikanan PNS  dan  penyuluh  perikanan  swadaya. Penyuluh  perikanan  PNS  di  Kecamatan Kwanyar  yaitu  Besuki  menjadi  penyuluh perikanan  di  wilayah  Kecamatan  Kwan - yar pada tahun 2015, sedangkan penyuluh perikanan  swadaya  yaitu  Moh  Muhlis menjadi  penyuluh  semenjak  keberhasi - lannya dalam berbudidaya udang vaname.
Pelaksanaan  Penyuluhan  Perikanan  Oleh Penyuluh Perikanan PNS
a. Metode Penyuluhan
Metode sebagai cara untuk menyam - paikan  materi  (Isi  pesan)  oleh  penyuluh kepada  sasaran.  Penyuluh  menggunakan sistem  latihan  dan  kunjungan  (LAKU). Menteri  Pertanian  (2007)  sistem  kerja LAKU,  latihan  bagi  penyuluh  pertanian diselenggarakan di BPP atau ditempat lain dengan  jadwal  sekali  dalam  dua  minggu. Latihan  tersebut  diselenggarakan  secara teratur,  terarah  dan  berkelanjutan.  Proses latihan (belajar-mengajar) difasilitasi oleh penyuluh pertanian yang menguasi materi, maupun tenaga ahli dari lembaga lainnya. Kunjungan  penyuluh  pertanian  kepada kelompoktani dilakukan selama 4 (empat) hari kerja dalam seminggu, setiap penyuluh membina 8-16 kelompoktani dan dijadual - kan mengunjungi setiap kelompok sekali dalam 2 minggu. Dengan kunjungan kerja ini diharapkan seorang penyuluh pertanian dapat mempengaruhi 100 orang petani per kelompoktani. Latihan yang didapat oleh penyuluh perikanan  PNS  yang  memiliki  wilayah kerja  di  Kecamatan  Kwanyar  Kabupaten Bangkalan tidaklah rutin sehingga ber- dampak  terhadap  kualitas  dari  penyuluh. Sedangkan untuk kunjungan yang dilaku - kan oleh penyuluh perikanan PNS, dalam satu  bulan  dilakukan  4-5  kali  pertemuan. Kunjungan  yang  dilakukan  menggunakan metode  kontak  tani  yaitu  terhadap  petani udang sukses yang menjadi pionir dari ber - dirinya rumah tangga vaname (RtVe) dan pertemuan  yang  dilakukan  di  Kelompok Budidaya Ikan (POKDAKAN) yang diket - uai oleh pionir tersebut.
b. Materi Penyuluhan Menurut  Mardikanto, T  (1992)  ma - teri  penyuluhan  pada  hakekatnya  mer - upakan  segala  pesan  yang  ingin  diko - munikasikan  oleh  seorang  penyuluh kepada masyarakat sasarannyaDen - gan  kata  lain,  materi  penyuluhan  ada - lah  semua  pesan  yang  akan  disampai -
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
kan  dalam  proses  untuk  pembangunan. Materi  yang  disampaikan  oleh penyuluh  perikanan  PNS  didapat  dari  in - ternet, segala informasi yang didapat meru - pakan informasi yang berhubungan dengan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe).  Selain  itu  penyuluh  juga  melihat dari website Pusluh.kkp.go.id dikarenakan web tersebut merupakan situs resmi pusat penyuluhan kementerian kelautan dan peri - kanan yang memberikan berbagai informa - si tentang berbagai materi dan pelaksanaan penyuluhan perikanan.
c. Perlengkapan Penyuluhan
Sebagai suatu sistem pendidikan non formal, yaitu suatu sistem pendidikan ter - pogram di luar sekolah, kegiatan penyulu - han mutlak memerlukan perencanaan yang jelas  mengenai  program  pendidikan  yang akan dilaksanakan. Tentang hal ini, dalam setiap  melaksanakan  kegiatan  penyulu - han, seorang penyuluh tidak hanya cukup menetapkan  topik  materi  penyuluhan  dan merancang metode yang akan diterapkan. Tetap,  yang  tidak  boleh  dilupakan  adalah persiapan  tentang  perlengkapan  penyulu - han (Mardikanto, T, 1992) Perlengkapan  penyuluhan  seperti alat-alat bantu sebagai alat dalam mem- bantu  penyampaian  informasi  terhadap sasaran.  Perlengkapan  penyuluhan  mem - bantu  dalam  memperlancar  penyuluhan, dan  memperjelas  dari  materi  yang  akan disampaikan agar informasi tersebut lebih mudah untuk dipahami oleh sasaran. Per - lengkapan penyuluhan perikanan menggu - nakan  laptop,  HP,  microphone  (pengeras suara) dan proyektor.
d. Perencanaan Program Penyuluhan
Perencanaan  adalah  suatu  pros - es  pengambilan  keputusan  yang  ber - dasarkan fakta, mengenai kegiatan ke- giatan  yang  harus  dilaksanakan  demi tercapainya  tujuan  yang  diharapkan atau  dikehendaki  (Mardikanto,  T,  1992). Penyuluh  perikanan  PNS    sebelum  mel - akukan  kegiatan  penyuluhan  perikanan,
membuat  rencana  kerja  terlebih  dahulu. Rencana kerja memberikan panduan yang  dapat  dijadikan  acuan  dalam  mel - akukan  penyuluhan  perikanan.  Penyulu - han  yang  dilakukan  oleh  penyuluh  peri - kanan PNS didasarkan rencana kerja yang didapat dari Badan Koordinasi Penyuluhan (BAKORLUH). BAKORLUH merupakan badan  koordinasi  penyuluhan  (pertani - an, perikanan dan kehutanan). Sekretariat BAKORLUH/ kelembagaan yang membi - dangi dari penyuluhan provinsi, bertanggu - ng jawab dalam pembinaan sistem kerja LAKU. Rencana  kerja  yang  didapat  dari Badan  Koordinasi  Penyuluhan  (BAKOR - LUH) diterapkan dalam jangka waktu satu tahun  atau  biasa  disebut  dengan  Rencana Kerja Tahunan Penyuluh  (RKTP).
e. Evaluasi Penyuluhan Kata “evaluasi” dalam kehidupan se - hari hari sering diartikan sebagai padanan istilah  “penilaian”,  yaitu  suatu  tindakan pengambilan keputusan untuk menilai ses- uatu  obyek,  keadaan,  peristiwa,  atau  ke - giatan tertentu yang sedang diamati (Hornby dan Parnwell dalam Mardikanto, T, 1992). Evaluasi  penyuluhan  akan  mendap - atkan sebuah kesimpulan dan menilai tentang  segala  sesuatu  yang  terjadi  ter - hadap  penyuluhan  yang  dijalankan. Evaluasi  akan  menjadi  kegiatan  yang cukup  penting  karena  akan  memberi - kan sebuah gambaran, arahan terhadap kegiatan  lanjutan  yang  perlu  dilakukan. Penyuluh  perikanan  PNS  melaku - kan  evaluasi  satu  tahun  sekali.  Sebe - lum dilakukan evaluasi, terlebih dahulu penyuluh  perikanan  PNS  mengirimkan laporan  setiap  3  bulan.  Laporan  tersebut dikirim  ke  BAKORLUH.  Evaluasi  yang dilakukan  adalah  evaluasi  sumatif  yaitu evaluasi yang dilakukan diakhir atau ses - udah  penyuluhan  selesai  dilaksanakan.
Pelaksanaan Penyuluhan Perikanan Oleh  Penyuluh  Perikanan  Swadaya Menurut  UU  No  16  tahun  2006, penyuluh  swadaya  adalah  pelaku  utama JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
yang  berhasil  dalam  usahanya  dan  warga masyarakat  lainnya  yang  dengan  kesa - darannya sendiri mau dan mampu menjadi penyuluh. Penyuluh  perikanan  swadaya  di Kecamatan Kwanyar adalah Moh Muhlis. Selain  menjadi  penyuluh  perikanan  swa - daya, Moh Muhlis juga menjadi pionir dari berdirinya  konsep  agribisnis  perikanan rumah  tangga  vaname  (RtVe)  dan  men - jadi  ketua  dari  Kelompok  Budidaya  Ikan (POKDAKAN)  bina  usaha.  Moh  Muhlis mulai  menjadi  penyuluh  perikanan  swa - daya,  ketika  berhasil  dalam  kegiatan  ag - ribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe).
a. Metode Penyuluhan
Metode  yang  dilakukan  oleh penyuluh  perikanan  swadaya  yaitu  pero - rangan atau person to person dan kelom- pok.  Pelaksanaan  penyuluhan  perikanan dengan cara person to person terjadi ketika petani secara langsung meminta pertolon - gan dalam pembuatan kolam terpal, dan ingin  mengetahui  ilmu  yang  harus  dipe - lajari dalam kegiatan agribisnis perikanan rumah  tangga  vaname  (RtVe),  dari  per - mintaan tersebut terjadi kontak komunika- si secara personal antara penyuluh sebagai komunikator dan petani udang sebagai ko- munikan, sehingga beberapa tujuan dari penyuluhan  seperti  mengkomunikasikan (to inform), dan mendidik (to educate) dap - at diiplementasikan. Metode  lainnya  yaitu  dengan  cara pertemuan.  Penyuluh  perikanan  swadaya menyebut  kegiatan  ini  sebagai  kegiatan clasroom. Penyuluh perikan swadaya mel - akukan pertemuan di gardu milik penyuluh perikanan  swadaya  yang  dekat  dengan kolam.  Kelompok  yang  menjadi  sasaran - nya yaitu kelompok yang memiliki persa - maan dalam kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) atau kelom - pok  petani  udang.  Petani  udang  tersebut merupakan  petani  binaan  dari  penyuluh perikanan swadaya yang tersebar di beber - apa desa di wilayah Kecamatan Kwanyar
yang berada di daerah pesisir seperti Desa Kwanyar Barat, Desa Pesanggrahan, Desa Karang ayar, Desa Batah Timur dan Desa

## Batah Barat
b. Materi Penyuluhan Materi  yang  disampaikan  oleh penyuluh perikanan swadaya didapat awal perjalanan  budidaya  hingga  keberhasilan dalam agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe). Penyuluh perikanan swa - daya memiliki Standard Operating Proce - dure (SOP). SOP tersebut didapat dari per - jalanan  budidaya  saat  mencoba  (try)  dan gagal (error). SOP diterapkan saat melaku - kan  penyuluhan  perikanan  khususnya  da - lam agribisnis perikanan RtVe.
Materi  yang  disampaikan  oleh penyuluh  perikanan  swadaya  terkait  ag - ribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe)  berpedoman  kepada  SOP.  Selain berpedoman  kepada  SOP,  materi  juga didapat  dari  pihak  swasta,  salah  satunya dari PT. Central Proteina Prima Tbk atau CP  Prima.  Materi  yang  didapat  dari  CP Prima  yaitu  materi  tentang  pengendalian hama  dan  penyakit  dalam  kegiatan  budi - daya udang vaname.
c. Perlengkapan Penyuluhan Alat  bantu  penyuluhan  perikanan swadaya yaitu laptop. Laptop mempunyai manfaat dikarenakan ada beberapa materi tentang agribisnis perikanan rumah tangga vaname  (RtVe)  yang  tersimpan  di  laptop tersebut. Perlengkapan yang digunakan dalam melakukan  penyuluhan  perikanan  yang diadakan  dalam  kegiatan  classrom  hanya menggunakan  laptop.  Proyektor  didapat ketika penyuluh perikanan swadaya dalam melakukan  kegiatan  classroom  berkolab - orasi  dengan  penyuluh  dari  pemerintah maupun  dari  penyuluh  perikanan  swasta, sedangkan apabila ada petani ingin dibuat- kan kolam terpal, petani sudah menyiapkan peralatan seperti alat dan bahan yang digu - nakan.
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
d. Perencanaan Program Penyuluhan Rencana  kerja  yang  dilakukan  oleh penyuluh perikanan yaitu dengan spontan. Penyuluhan yang berisi materi tentang ag - ribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) dilakukan secara spontan ketika ada petani  yang  ingin  dimintai  tolong  dalam pembuatan kolam terpal dan ingin belajar lebih dalam tentang kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) . Rencana kerja di dapat dengan cara spontan  yaitu  ketika  ada  petani  memin - ta tolong untuk pembuatan kolam terpal dan memintai pembinaan bagaimana cara untuk melakukan kegiatan agribisnis peri- kanan rumah tangga vaname (RtVe), maka rencana  kegiatan  akan  dipikirkan  dengan mempertimbangkan waktu yang tepat un - tuk  melaksanaan  kegiatan  penyuluhan perikanan seperti pembuatan kolam terpal serta  pembinaan  yang  dilakukan  tersebut. Pelaksanan  penyuluhan  perikanan  yang dilaksakan  oleh  penyuluh  perikanan  swa - daya berpedoman pada SOP.
Ketika  rencana  kerja  sudah  di  buat dan pelaksaaan penyuluhan perikanan su - dah  terjadwal,  pelaksanaan  penyuluhan perikanan khususnya kepada petani udang, selanjutnya  berpedoman  dari  SOP  mulai dari persiapan kolam hingga ke penebaran benur. Persiapan awal kolam terpal apabila pertama kali dalam membuat kolam, maka terlebih  dahulu  terpal  dicuci,  hal  ini  un - tuk menghilangkan kadar kimia yang ada di  terpal.  Apabila  kolam  sudah  berjalan atau pernah di lakukan kegiatan budidaya udang  vaname  sebelumnya  maka  tahap pencucian kolam tersebut dilewati.
Persiapan kolam sesudah panen, yai - tu kolam dikeringkan. Pengeringan kolam kurang lebih satu minggu. Setelah penge - ringan dilakukan pembersihan kolam yai - tu  pembersihan  lumut-lumut  yang  masih ada di kolam. Pengeringan membantu da - lam pengelupasan lumut-lumut, jadi untuk pembersihannya lebih mudah. Apabila ta - hap tersebut sudah terlewati maka dilaku- kan  tahap  selanjutnya  yaitu  tahap  pengi -
sian air. Pengisian  air  minimal  satu  meter.  Sebe - lum air masuk ke kolam terlebih dahulu di endapkan di tandon. Setelah masuk ke tan - don lalu di isi ke kolam, hal ini diaplikasi- kan agar air yang masuk ke dalam kolam lebih jernih dan bersih.
Apabila air sudah masuk lalu dilakukan sterilisasi.  Sterilisasi  kurang  lebih  10-15 hari. Pertama yang harus dimasukkan da - lam kolam yaitu kupri (dikenal sebagai al - gisida butiran, disebut juga butiran tajam berwarna biru atau batu biru. Algisida se - bagai bahan kimia yang digunakan untuk menghambat atau menghentikan pertum- buhan  alga)  diaplikasikan  pada  pagi  hari, dan nufaq (merupakan pestisida racun lam - bung dan pernafasan yang digunakan pada tambak udang dengan tujuan untuk men- gendalikan  vektor  penyakit  virus  jambret Mesopodopsis sp.) diaplikasikan pada sore hari  dan  diberikan  pada  hari  yang  sama, keesokan  harinya  pengaplikasian  kaporit. Setelah  tahap  ini  selesai  selanjutnya  pe - numbuhan plankton. Penumbuhan plankton dengan cara pembe - rian fermentasi, pemberian super nb, dan pemberian probiotik. Fermentasi menggu - nakan  dedak  padi  dicampur  dengan  tetes tebu.  Dedak  padi  adalah  hasil  samping penggilingan padi, sedangkan tetes tebu atau molases merupakan sisa hasil dari proses pengolahan pabrik gula. Pembuatan fermentasi  yaitu  ketika  dedak  dan  tetes tebu  dicampur  dan  dibuat  sampai  halus, lalu ditutup rapat dan didiamkan. Ditutup rapat agar tidak ada udara yang masuk se - lama kurang lebih 24 jam. Setelah fermen - tasi  berhasil,  selanjutnya  fermentasi  dite - bar, proses kesuksesan fermentasi ditandai dengan bau seperti tape. Apabila fermenta - si tidak berhasil, maka akan dibuat kembali fermentasi tersebut sampai berhasil. Sesu - dah fermentasi selesai lalu kolam dimasuk- kan  super  nb.  Super  nb  untuk  awal  0,5 ppm. Super nb diaplikasikan di pagi hari. Selanjutnya pemberian probiotik yaitu un - tuk awal 0,5 ppm. Pemberian super nb dan probiotik selanjutnya tergantung dari kon - JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
disi air, pada umur 2 bulan ke atas, semakin lama budidaya kondisi perairan juga tidak stabil, faktornya didukung oleh pakan yang masuk. Semakin banyak pakan yg masuk kondisi air akan semakin tidak stabil, cara menstabilkan memakai probiotik dan su- per  nb.  Takaran  super  nb  dan  probiotik tidak monoton tergantung pada kondisi air,  apabila  plankton  yang  ada  cenderung mati  solusinya  diperbarui  memakai  super nb, apabila air terlalu pekat bisa dikatakan plankton terlalu berlebihan solusinya me - makai probiotik. Plankton dapat dilihat dari partikel ketika air berasa kasar maka sudah ada plankton yang mati. Cara lain dengan menggunakan alat ukur kecerahan, dengan normal kecerahan sekitar 30, 35, 40. Apa - bila penumbuhan plankton sudah selesai selanjutnya adalah penebaran benur.
Penebaran benur diaplikasikan keti- ka plankton dinilai sudah tumbuh. Sebelum dilakukan penebaran, benur harus diad- aptasikan terlebih dahulu untuk menyesuai - kan salinitas, suhu, dan ph setelah salin- itasnya  sama  selanjutnya  benur  ditebar. Sebelumnya  di  pindah  terlebih  dahulu  ke ember dengan isian beberapa kantong lalu diukur salinitasnya dan diukur juga salini - tas dikolam, apabila tidak sama maka dis- amakan  terlebih  dahulu,  caranya  dengan mengambil air di kolam terus dimasukkan ke  dalam  ember  tersebut  secara  sedikit demi  sedikit.  Cara  lain  untuk  menyama - kan salinitas, suhu, dan ph yaitu biasanya cukup menyeburkan kantong plastik yang berisikan benur diisi sampai kantong plas- tik  tersebut  mengembun  selanjutnya  dib - uka plastiknya di isi air dikolam perlahan sampai  salinitasnya  sama.  Salinitas  atau tingkat keasinan atau kagar garam sangat penting dikarenakan salinitas sangat ber- pengaruh terhadap kehidupan udang van- ame. Normal salinitas untuk udang vaname kurang lebih 30.
e. Evaluasi Penyuluhan Perikanan
Menurut  Ban  dan  Hawkins  (1999), Evaluasi  adalah  alat  manajemen  yang berorientasi pada tindakan dan proses. In -
formasi  yang  dikumpulkan  kemudian  di - analisis sehingga relevansi dan efek serta konsekuensinya  ditentukan  sesistematis dan seobjektif mungkin. Data tersebut di - gunakan untuk memperbaiki kegiatan se- karang  dan  yang  akan  datang  seperti  da - lam  perencanaan,  program,  pengambilan keputusan, dan pelaksanaan program un- tuk  mencapai  kebijaksanaan  penyuluhan yang lebih efektif. Data tersebut mencakup penentuan penilaian keefektifan kegiatan dibanding dengan sumber daya yang digu - nakan Evaluasi  yang  dilakukan  oleh penyuluh perikanan swadaya yaitu evalu - asi  sumatif  atau  evaluasi  yang  dilakukan setelah penyuluhan selesai dilaksanakan.
2. Peran Penyuluh Perikanan Penyuluhan  merupakan  keterlibatan seseorang untuk melakukan komunika- si  informasi  secara  sadar  dengan  tujuan membantu  sesamanya  memberikan  pen - dapat sehingga bisa membuat keputusan yang  benar.  Metode  dalam  penerapan penyuluhan  antara  lain  metode  penyulu - han massa, metode penyuluhan kelompok, dan metode penyuluhan individu atau tatap muka. Peranan utama penyuluhan di ban - yak negara pada masa lalu dipandang se - bagai ahli teknologi dari peneliti ke petani. Akan tetapi sekarang peranan penyuluhan lebih dipandang sebagai proses membantu petani untuk mengambil keputusan sendiri dengan cara menambah pilihan bagi mere - ka,  dan  dengan  cara  menolong  mengem - bangkan wawasan mengenai konsekuensi dari masing-masing pilihan tersebut (Ban dan Hawkins 1999). Segala bentuk peningkatan pengeta- huan  dan  pengembangan  wawasan  yang diperlukan oleh petani juga didapat dari diadakannya  penyuluhan  yang  dilakukan oleh peyuluh. Penyuluh sebagai salah satu inisiator dalam peningkatan wawasan dan ilmu pengetahuan terhadap petani udang sehingga  penyuluh  perikanan  memiliki peran yang penting dalam pengimplemen - tasiannya. Pada pembahasan ini diuraikan
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
tentang  peran  penyuluh  perikanan  yang dilaksanakan  oleh  penyuluh  perikanan PNS dan penyuluh perikanan swadaya da - lam agribisnis perikanan rumah tangga va- name (RtVe). Peran Penyuluh Perikanan PNS a. Penyampaian informasi Peran yang dilakukan oleh penyuluh perikan  PNS  khususnya  dalam  agribisnis perikanan  rumah  tangga  vaname  (RtVe) yaitu menyampaikan informasi. Informasi biasanya secara langsung diberikan kepa - da petani rumah tangga vaname, informasi tersebut dinilai penyuluh sebagai informasi yang  berguna  untuk  petani  rumah  tangga vaname agar lebih antisipasi dalam mel- akukan kegiatan rumah tangga vaname. Kunjungan  yang  dilakukan  oleh penyuluh perikanan PNS dengan menyam - paikan  materi  serta  informasi.  Salah  satu bentuk  informasi  yang  disampaikan  yaitu adanya suatu penyakit atau virus udang va - name yang melanda di daerah Jawa Barat. Informasi  tersebut  disampaikan  kepada petani udang vaname, hal ini memberikan informasi agar petani harus lebih hati hati karena  penyakit  mulai  menyerang  (en - demi). Meskipun peran penyuluh perikanan sebagai  penyampaian  informasi  memiliki nilai positif akan tetapi apabila informasi tersebut  kurang  cepat  disampaikan  maka petani menilai informasi tersebut tidak baru lagi, untuk itu hal yang harus dilaku - kan penyuluh perikanan PNS lebih kepada penyampaian informasi yang baru dan in - formasi  tersebut  harus  cepat  disampaikan ke petani udang. Selain dari penyampaian informasi  tentang  adanya  suatu  penyakit maupun virus, penyebaran informasi yang disampaikan oleh penyuluh perikanan PNS salah satunya yaitu informasi tentang pen - guatan Kelompok Budidaya Ikan (POKDA - KAN) agar lembaga tersebut tetap berjalan.
b. Jembatan Penghubung
Peran penyuluh perikanan PNS yai - tu  sebagai  jembatan  penghubung.  Jem - batan  penghubung  merupakan  penyuluh
menjembatani antara satu pihak dengan pihak lainnya.Jembatan penghubung yang dimaksud  dan  dilakukan  oleh  penyuluh perikanan  PNS  yaitu  penyuluh  menjadi jembatan penghubung antara pemerintah kepada petani dan jembatan penghubung petani dengan tengkulak. Penyuluh  sebagai  jembatan  peng - hubung antara pemerintah dengan petani dilakukan  ketika  adanya  suatu  classrom atau studi banding yang dipelopori oleh pe - merintah.  Penyuluh  memberitahukan  dan mendatangi  langsung  petani  yang  diikut - sertakan dalam kegiatan clasroom atau stu - di banding tersebut. Peran penyuluh peri - kanan PNS sebagai jembatan penghubung juga menghubungkan antara petani dengan tengkulak.Tengkulak  datang  dari  wilayah Gresik, Sidoarjo, Pasuruan, Sampang dan orang  orang  di  sekitar  tempat  budidaya udang vaname.
Peran  penyuluh  sebagai  jembatan penghubung apabila dilaksanakan den- gan konsisten akan membantu dari semua udang vaname yang berjumlah kurang leb - ih  40  sampai  50  orang  petani  yang  bera - da di Kecamatan Kwanyar. Apabila peran tersebut tetap dilaksanakan dengan kon- sisten maka akan lebih mempermudah da- lam melakukan pemasaran pada kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe).
c. Pembimbing Peran  penyuluh  perikanan  PNS dalam agribisnis rumah tangga vaname (RtVe) di Kecamatan Kwanyar yaitu mem - bimbing dalam pembuatan proposal. Peran penyuluh  dalam  membimbing,  memberi - kan  dampak  yang  positif  kepada  petani udang  dalam  pembuatan  proposal  yang nantinya  digunakan  untuk  mendapatkan bantuan  dari  pemerintah.  Bantuan  berupa modal  maupun  alat  alat  yang  digunakan dalam kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe). Bantuan yang didapat adalah modal yang digunakan dalam kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) se -
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
dangkan bantuan lain berupa alat-alat per- lengkapan dalam kegiatan tersebut seperti refrakto (alat untuk mengukur kadar gar- am) dan ph (alat untuk mengukur tingkat keasaman)  dan lain sebagainya.
d. Penganalisa
Penganalisa menurut Mardikanto, T (1992) yang selalu melakukan pengamatan terhadap keadaan (sumberdaya alam, per - ilaku  masyarakat,  kemampuan  dana,  dan kelembagaan yang ada) dan masalah masa - lah serta kebutuhan-kebutuhan masyarakat sasaran, dan melakukan analisis tentang alternatif  pemecahan  masalah/pemenuhan kebutuhan-kebutuhan tersebut. Analisa  yang  dilakukan  oleh penyuluh perikanan PNS apabila tidak ada kendala di lapangan penyuluh menganalisa di keuangan seperti hitungan modal, un- tung  atau  rugi. Apabila  ada  kendala-ken - dala saat dilangan seperti penyakit, cuaca yang tidak mendukung maka peyuluh men - carikan alternatif pemecahan masalah sep - erti sirkulasi air serta memakai obat steri- lisasi.
Peran Penyuluh Perikanan Swadaya Peran serta penyuluh perikanan swa - daya sebagai mitra dari penyuluh perikanan Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  memberikan dampak  yang  positif  terhadap  kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga van- ame  yang  dilakukan  oleh  petani  udang. Penyuluh  perikanan  swadaya  di  Kecama - tan  Kwanyar  tersebut  sebelumnya  adalah petani  udang  vaname  yang  sukses  dalam budidaya udang vaname dengan menerap - kan pola rumah tangga vaname (RtVe).
a. Pendidik Penyuluh perikanan swadaya memi - liki peran sebagai pendidik atau seseorang yang memberikan pendidikan. Pendidikan sebagai suatu proses pembelajaran bagi se- tiap individu untuk mencapai pengetahuan dan pemahaman yang lebih tinggi menge - nai obyek tertentu dan spesifik. Petani  binaan  penyuluh  perikanan swadaya  tersebar  di  berbagai  daerah  mu -
lai daerah di Kecamatan Kwanyar maupun dari  luar  Kecamatan  Kwanyar.  Penyuluh perikanan swadaya dikatakan guru dikare - nakan  banyak  petani  binaan  menganggap penyuluh tersebut sebagai guru dan mem - berikan  pendidikan  khususnya  ilmu  ten - tang kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname.
Berbagai  pihak  yang  tersebar  di wilayah  yang  ingin  menambah  ilmu  dan sekedar  ingin  tahu  dari  konsep  RtVe  yai - tu  dari:  Kwanyar,  Modung, Aceh, Tuban, Lamongan, Kalimantan, Pontianak, Blega, Kementerian Kelautan, Pasuruan, Bupa- ti Bangkalan, DPR Pasuruan, mahasiswa, Wakil Bupati Pasuruan, Sampang, Pame- kasan dan lain-lain.
b. Fasilitator Peran  penyuluh  perikanan  swadaya dalam agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) salah satunya yaitu sebagai fasilitator.  Fasilitator  mempunyai  artian sebagai orang yang menyediakan fasilitas yaitu  memfasilitasi  kebutuhan  petani  lain khususnya  pada  kegiatanagribisnis  peri - kanan rumah tangga vaname di Kecamatan Kwanyar.
Petani udang yang tidak bisa membe - li langsung ke tempat penjualan pakan dan benur  dapat  memesan  melalui  penyuluh perikanan  swadaya.  Penyuluh  perikanan swadaya mendatangkan saprodi perikanan dari perusahaan dan ketika petani udang belum mencukupi dalam pembayaran sap - rodi perikanan tersebut maka diberikanan tenggang waktu pembayaran.
Penyuluh  perikanan  swadaya  mem - fasilitasi dalam kegiatan agribisnis peri- kanan rumah tangga vaname (RtVe) men - datangkan saprodi perikanan seperti benur, pakan dan terpal didatangkan dari peru- sahaan  CP  Prima.  Pakan  dan  benur  tidak bisa secara langsung didatangkan dari pe - rusahaan kepada petani udang, akan tetapi melalui petani yang dapat dipercaya seperti penyuluh perikanan swadaya tersebut.
c. Motivator Motivasi merupakan dorongan posi- tif  yang  didapat  dari  dalam  diri  sendiri maupun  dari  luar.  Motivasi  memberikan alasan  untuk  melakukan  sesuatu.Petani udang  tentunya  harus  mendapat  motivasi agar dapat melakukan kegiatan agribisnis perikanan  dengan  ikhlas  dan  maksimal. Salah  satu  sumber  motivasi  yang  didapat dari luar oleh petani udang tersebut yaitu dari penyuluh perikanan swadaya. Penyuluh perikanan swadaya di Ke - camatan Kwanyar memiliki peran sebagai motivator, hal ini dapat mendorong petani untuk lebih semangat dalam menerapkan kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname  (RtVe).  Motivasi  yang  diberikan dengan cara yang tepat agar dapat mening - katkan semangat dan mendorong kembali petani untuk melakukan kegiatannya. Mo - tivasi yang diberikan oleh penyuluh peri - kanan swadaya dilakukan secara langung, yaitu dengan menceritakan kesuksesan da - lam kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe).
d. Teknisi Teknisi merupakan ahli teknik yang memiliki kemampuan dan kepandaian dan menguasai  bidang  teknologi  tertentu  yai - tu dalam membuat dan merangkai sesuatu yang bekenaan dengan hasil hasil industri, seperti bangunan bangunan, mesin-mesin dan lain sebagainya.
Penyuluh perikanan swadaya berper - an sebagai teknisi dalam penerapan rumah tangga vaname (RtVe).Teknisi lebih kepa - da awal pada konstruksi pembuatan kolam, setingan kincir air, dan titik central dalam pembuangan limbah udang.
Teknisi  yang  dilakukan  yaitu  mulai dari konstruksi tambak terpal. Pertama yai - tu settingan kolam seperti penentuan titik central  limbah,  hal  ini  agar  limbah  yang dikeluarkan oleh udang di  kolam dapat terkumpul dalam satu titik yang sudah dib - uat seperti cekungan  yang berada di ten - gah kolam yang sebelumnya di gali kurang lebih setengah meter, lalu kotoran tersebut
dibuang  lewat  paralon  yang  sebelumnya berada  di  tengah  cekungan  tersebut  agar air jadi bersih, apabila kotoran tersebut teraduk  dengan  air  secara  terus  menerus maka akan menyebabkan stres pada udang. Kedua yaitu settingan kincir. Settingan kin - cir air selain penyuplai oksigen, kincir air bermanfaat untuk menggiring limbah yang dikeluarkan  oleh  udang  ke  titik  central yang sudah dibuat di tengah kolam. Keti - ga  pembuangan limbah. Pembuangan lim - bah tidak langsung dibuang ke sungai akan tetapi diletakkan terlebih dahulu di tempat yang sudah disediakan agar tidak tercemar. Kotoran tersebut didiamkan, ketika sudah kering diambil lalu dibuang, akan tetapi kotoran tersebut bisa dijadikan pupuk da- lam kegiatan di sektor pertanian.
e. Penasihat Penasihat, untuk memilih alterna- tif  perubahan  yang  paling  tepat,  yang  se - cara  teknis  dapat  dilaksanakan,  secara ekonomi menguntungkan, dan dapat dit- erima oleh nilai-nilai sosial budaya setem - pat  (Mardikanto,  T,  1992).  Nasihat  yang diberikan  penyuluh  merupakan  nasihat ketika ada permasalahan saat di lapangan. Nasihat diberikan kepada petani udang agar berhasil dalam kegiatan agribisnis peri- kanan rumah tangga vaname (RtVe) sesuai yang  diharapkan  dan  mengurangi  tingkat kerugian apabila ada suatu permasalahan yang  masih  belum  ditemukan  pemecahan masalahnya Penyuluh  perikanan  swadaya  mem - berikan  saran  apabila  ada  masalah  yang ada  di  lapangan  seperti  terjadinya  kema - tian  udang,  penyuluh  perikanan  swadaya memberikan saran agar panen parsial atau penambahan probiotik, apabila tingkat ke- matian tidak bisa diatasi maka diadakan panen paksa secara keseluruhan. Selain itu penyuluh perikanan swadaya memberikan anjuran agar bekerja dengan memperhati- kan dampak terhadap lingkungan, sehing- ga tidak ada pencemaran lingkungan dalam kegiatan tersebut.
f. Pemantau Salah  satu  cara  untuk  melihat  keber - langsungan, keberlanjutan dan kemajuan dari kegiatan agribisnis perikanan rumah tanggavaname (RtVe) yang dilakukan oleh petani  udang  yaitu  dengan  cara  peman - tauan. Pemantauan merupakan suatu ak- tifitas  yang  bertujuan  untuk  memberikan informasi tentang sebab dan akibat dari ke- giatan yang sebelumnya dilaksanakan. Pe - mantauan diperlukan agar kesalahan awal bisa diketahui dan dapat dilakukan tinda- kan perbaikan sehingga akan mengurangi risiko yang lebih besar.
Pemantauan  yang  dilakukan,  secara tidak langsung akan terjadi komunikasi antara  penyuluh  perikanan  swadaya  den - gan petani udang, sehingga dari kegiatan pamantauan terjadi sharing atau ngobrol bersama  yang  membahas  kegiatan  ag - ribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe).  Tenaga  untuk  melakukan  peman - tauan kepada petani udang tidak mencuku - pi, dikarenakan tenaga yang masih belum mencukupi tersebut, maka diberlakukanlah pemantauan  yang  terkadang  dibantu  oleh anggota  dari  POKDAKAN  bina  usaha. Pemantauan juga dilakukan secara estafet yaitu bergantian antara petani satu dengan petani lainnya. Pemantauan yang dilakukan kepada petani udang, apabila sudah men- capai dua atau tiga siklus budidaya maka penyuluh  perikanan  swadaya  mengurangi pemantauan kecuali adanya hal yang kritis di lapangan.
g. Organisator
Organisator,  yang  harus  mampu menjalin hubungan baik dengan segenap lapisan  masyarakat  (terutama  tokoh-to - kohnya), mampu menumbuhkan kesadaran dan menggerakkan berpartisipasi dari masyarakat,  mampu  berinisiatif  bagi  ter - ciptanya perubahan-perubahan serta dapat memobilisasi  sumberdaya,  mengarahkan da membina kegiatan kegiatan maupun mengembangkan kelembagaan-kelem- bagaan  yang  efektif  untuk  melaksanakan
perubahan-perubahan  yang  direncanakan (Mardikanto, T, 1992). Peran pernyuluh perikanan swadaya sebagai  organisator  yaitu  menumbuh  ger - akkan  partisipasi  masyarakat  dan  mampu merubah  masyarakat,  perubahan  peruba - han tersebut seperti pengangguran masyar - akat yang berada di Kecamatan Kwanyar sebagian kini beralih sebagai pekerja yang produktif.
3. Kendala Penyuluh Perikanan Kendala merupakan suatu halangan maupun  rintangan    yang  dapat  mencegah dan menghalangi suatu pencapaian tujuan. Kendala bisa dikatakan sebagai segala hal  atau  sesuatu  yang  dapat  menggagal - kan suatu kesuksesan. Kendala bisa dapat membatasi suatu aktivitas dari pencapaian kinerja yang lebih baik dalam melakukan penyuluhan  perikanan.  Kendala  saat  mel - akukan penyuluhan perikanan yang dilaku - kan oleh penyuluh perikanan memberikan dampak terhadap keberhasilan penyuluhan yang  sebelumnya  sudah  direncanakan. Dampak tersebut dapat menghalangi berb- agai informasi atau wawasan yang disam - paikan oleh komunikator (penyuluh) kepa - da komunikan (petani udang). Pada pembahasan ini akan di urai- kan  tentang  kendala  dalam  penyelengga - raan penyuluhan perikanan yang dilaksan - akan  oleh  penyuluh  perikanan  PNS  dan penyuluh perikanan swadaya.
Kendala Penyuluh Perikanan PNS
a. Jarak Tempuh Penyuluh perikanan PNS terkena be - berapa  kendala  saat  melakukan  penyulu - han perikanan salah satunya yaitu kendala jarak tempuh. Jarak tempuh dari kediaman penyuluh perikanan PNS cukup jauh dika - renakan berbeda kecamatan antara rumah penyuluh dengan tempat penyuluhan yang berjarak kurang lebih 27 kilometer. Penyuluh perikanan PNS melakukan kun - jungan dengan pulang dan pergi dari Ke- camatan  Burneh  ke  Kecamatan  Kwanyar. Jadwal kantor penyuluh perikanan PNS da -
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
lam satu minggu yaitu setiap hari senin dan hari jumat berada di kantor Dinas Kelau- tan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan, sedangkan untuk hari selasa sampai kamis adalah jadwal penyuluh untuk kegiatan di lapang. Hari selasa sampai hari kamis di - gunakan penyuluh perikanan untuk ke lap - angan,  dalam  tiga  hari  itu  penyuluh  peri - kanan PNS pulang pergi ke lapangan untuk melakukan kunjungan sesuai dengan ren- cana kerja yang sebelumnya sudah dibuat.
b. Waktu Waktu merupakan kendala penyuluh perikanan  PNS  dalam  melakukan  ke - giatan penyuluhan, jam kerja yang dimili - ki penyuluh yaitu sampai sore hari. Petani udang  mayoritas  bisa  berkumpul  pada waktu sore dan malam hari, dari terkenda- lanya waktu tersebut memberikan dampak terhadap  kegiatan  penyuluhan,  sehingga tidak semua petani mengikuti kegiatan penyuluhan.
Penyuluh  perikanan  PNS  ketika  in - gin melakukan penyuluhan merasa waktu dinilai salah satu kendalanya. Setiap mel - akukan  penyuluhan,  petani  yang  datang tidaklah semua hadir,  dikarenakan ada suatu kepentingan, ada beberapa petani yang bisa datang dan ada petani yang tidak bisa datang, bukannya petani tersebut tidak mau datang apabila ada penyuluhan, akan tetapi pada waktu siang hari terhalang oleh pekerjaan lainnya.
c. Fasilitas Fasilitas merupakan salah satu ken- dala  penyuluh  perikanan  PNS.  Fasilitas dalam  melakukan  kegiatan  penyuluhan perikanan dapat mendorong keberhasilan dan kesuksesan dalam melaksanakan ke- giatan  tersebut.  Penyuluh  perikanan  PNS hanya memiliki jam kerja hingga sore hari dan mayoritas petani udang dapat ditemui pada waktu sore dan malam hari. Penyuluh perikanan PNS  dalam menyiasati terken - dalanya waktu tersebut berkeinginan untuk melakukan kegiatan penyuluhan di malam hari dengan kendaraan operasional roda
empat yang dapat menjamin keamanan un - tuk menuju ke lokasi sasaran, akan tetapi fasilitas seperti mobil belum di dapat oleh penyuluh. Penyuluh peikanan PNS menilai lebih aman membawa mobil dikarenakan mobil dapat membawa orang banyak dan dapat  menampung  alat  alat  penyuluhan seperti  laptop, proyektor, microphone  dan lain sebagainya yang digunakan saat mel - akukan penyuluhan perikanan. Mobil juga dinilai lebih aman untuk mencapai ke tem - pat sasaran, dikarenakan tempat sasaran apabila berada di malam hari tidak terlalu aman untuk kendaraan roda dua.
d. Jumlah Penyuluh Jumlah  penyuluh  perikanan  PNS  di Kecamatan  Kwanyar  dalam  melakukan penyuluhan  hanya  dilakukan  oleh  satu orang penyuluh perikanan PNS dan dibantu oleh Penyuluh Perikanan Bantu (PPB) ser - ta  penyuluh  lainnya.  Penyuluh  perikanan bantu tidak permanen memegang daerah Kecamatan Kwanyar, akan tetapi lebih ke - pada wilayah atau keseluruhan kecamatan yang berada di Kabupaten Bangkalan. Penyuluhan  yang  dilakukan  oleh penyuluh  perikanan PNS yang berada di Kecamatan  Kwanyar,  dirasa  kurang  efe - ktif  karena  kurangnya  penyuluh  tersebut, normalnya  penyuluh  dari  pemerintah  da - lam  satu  kecamatan  di  pegang  oleh  tiga penyuluh  perikanan  PNS  dan  dibantu oleh  PPB  serta  penyuluh  lainnya.  Hal  ini kurang efektif juga apabila hanya ada satu penyuluh  perikanan  PNS  dikarenakan  di kecamatan Kwanyar ada 16 desa dan ha - nya di atasi oleh satu penyuluh perikanan PNS.
e. Keilmuan
Penyuluh  perikanan  PNS  di  Keca - matan Kwanyar hanya dipegang oleh satu penyuluh  perikanan  PNS.  Satu  penyuluh dirasa kurang efektif karena satu orang be- lum tentu dapat menguasai segala bidang keilmuan kelautan dan perikanan. Bidang ilmu yang diterapkan bukan hanya satu bi - dang perikanan saja, akan tetapi banyak bi -
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
dang, seperti perikanan air tawar, perikanan air payau, perikanan air asin. Ilmu terapan - nya masih terbagi lagi, seperti pada bagian penangkapan,  budidaya  dan  pengolahan. Spesifikasi ilmu tersebut hanya diatasi oleh satu orang penyuluh perikanan PNS sedan - gkan ilmu yang diterapkan cukup banyak. Latihan yang didapat oleh penyuluh peri - kanan  PNS  tidak  rutin,  sehingga  ber - dampak  pada keilmuan yang didapat oleh penyuluh perikanan PNS. Keilmuan tidak hanya satu ilmu penerapan akan tetapi ban - yak ilmu terapan yang harus penyuluh peri - kanan PNS kuasai atau paling tidak diket - ahui, sehingga penyuluh dapat mengetahui pemecahan  masalah  apabila  ada  masalah di  lapangan  saat  melakukan  penyuluhan perikanan  khusunya  pada  udang  vaname. Pelatihan dalam satu tahun bisa satu kali pelatihan, bahkan tidak ada pelatihan sama sekali. Keilmuan dirasa kurang oleh penyuluh  perikanan  PNS  terlebih  dalam menangani komoditas udang vaname. Kendala Penyuluh Perikanan Swadaya Penyuluh perikanan swadaya saat dilapan - gan terkena beberapa kendala dalam mel- akukan  penyuluhan.  Kendala  merupakan salah  satu  hal  yang  dapat  menggagalkan tujuan yang sebelumnya sudah direncana - kan  oleh  penyuluh  perikanan  swadaya, kendala tersebut memberikan dampak terhadap penerapan dan keberlanjutan da- lam kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe).
a. Kendala Internal Kendala penyuluh perikanan swadaya da - lam  melakukan  penyuluhan    mengarah kepada pelaku utama kegiatan agribisnis perikanan  rumah  tangga  vaname  (RtVe) yaitu petani udang atau bisa dikatakan hu - man error. Anggapan human error dikare - nakan petani udang dalam budidaya udang vaname terkadang tidak sesuai dengan Standard Operating Procedure (SOP) yang sudah dilakukan pembinaan sebelumnya. Petani terkadang tidak mengikuti Standard Operating Procedure (SOP) yaitu pada ta - hap penumbuhan plankton ke transisi pene-
baran benur. Petani terlalu terburu-buru da - lam penebaran benur dan lebih mengikuti keinginan yang sudah ada dalam diri, yaitu keinginan untuk mendorong terus melaku- kan kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga  vaname  (RtVe)  agar  mendapatkan keuntungan  yang  terus  mengalir. Apabila petani menebarkan benur tanpa memperha- tikan  plankton  yang  tumbuh,  hal  tersebut akan mengakibatkan kematian terhadap udang, dikarenakan tidak ada pakan alami.
b. Kendala Eksternal Kendala eksternal yaitu adanya pihak luar yang mempunyai kepentingan di dalam ke - giatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname  (RtVe)  yang  mengakibatkan  ke - berlanjutan kegiatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname (RtVe) tidak stabil. Pihak  yang  berkepentingan  yaitu  ingin menguasai hal tertentu sesuai dengan ke- inginan  pribadi.  Ketika  petani  udang  va - name  dengan  penyuluh  perikan  swadaya diajak bekerja sama, adanya intervensi pi - hak luar memberikan dampak yaitu meng - hambat dari kerja sama tersebut. Penyuluh perikanan swadaya memberikan tawaran untuk bekerja secara bersama-sa - ma, seperti dahulu. Dahulu ketika awal ke - giatan agribisnis perikanan rumah tangga vaname  (RtVe)  pada  tahap  tebar  benur dilakukan  secara  bersama-sama  atau  ser - entak. Adanya intervensi pihak luar men - gakibatkan  perpecahan.  Penebaran  benur menjadi tidak serentak, dari penebaran yang  tidak  serentak  tersebut  mengakibat - kan penyakit gampang masuk.

## KESIMPULAN
1.      Pelaksanaan  penyuluhan  perikanan yang  dilaksanakan  oleh  penyuluh perikanan  PNS  menggunakan  sis - tem LAKU, metode yang digunakan yaitu kontak tani dan menggunakan metode pertemuan. Materi yang  di - gunakan  oleh  penyuluh  perikanan PNS didapat dari internet. Perlengka - pan  penyuluhan  menggunakan  lap - top, HP, proyektor dan microphone.
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
Rencana penyuluhan  perikanan yai - tu Rencana Kerja Tahunan Penyuluh (RKTP)  didapat  dari  Badan  Koor - dinasi  Penyuluhan  (BAKORLUH). Evaluasi yang dilakukan yaitu eval - uasi  sumatif.  Pelaksanaan  penyulu - han  perikanan  yang  dilaksanakan oleh  penyuluh  perikanan  swadaya menggunakan metode person to per- son dan dengan metode pertemuan umum. Materi yang digunakan oleh penyuluh perikanan swadaya didap - at  dari  pengalaman  berbudidaya dan  dari  pihak  swasta.  Perlengka - pan  penyuluhan  yang  digunakan oleh  penyuluh  perikanan  swadaya menggunakan laptop. Rencana kerja penyuluhan  dilakukan  secara  spon - tan.  Evaluasi  yang  dilakukan  yaitu evaluasi sumatif.
2.            Secara  umum,  penyuluh  swadaya lebih berperan dibandingkan dengan penyuluh PNS. Hal itu terjadi karena penyuluh  swadaya  lebih  mendasar - kan  materi  penyuluhan  pada  hasil trial and error pada usaha perikanan. Peran penyuluh perikanan PNS dalam agribisnis perikanan rumah tangga vaname  (RtVe)  yaitu  penyampaian informasi, jembatan penghubung, pembimbing dan penganalisa. Peran penyuluh  yang  sudah  optimal  yaitu sebagai pembimbing dan penganali- sa,  sedangkan  yang  kurang  optimal yaitu    penyampaian  informasi  dan menghubungkan  dengan  tengkulak. Peran  penyuluh  perikanan  swadaya sudah  optimal  yaitu  peran  sebagai pendidik, peran sebagai fasilitator, peran sebagai motivator, peran se- bagai teknisi, peran sebagai penasi- hat, peran sebagai pemantau dan per- an sebagai organisator.
3.        Kendala  penyuluhan  perikanan  oleh penyuluh perikanan PNS yaitu ken -
dala jarak tempuh, kendala waktu, kendala fasilitas, kendala jumlah penyuluh  dan  kendala  keilmuan. Kendala  penyuluhan  perikananan
oleh  penyuluh  perikanan  swadaya yaitu kendala internal dan eksternal. Kendala  internal  yaitu  kendala  hu - man  error.  Kendala  eksternal  yaitu kendala  intervensi  pihak  luar  yang mempunyai kepentingan pribadi.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhmad,  Ika  dan  Wiwik.  2013.  Perenca - naan dan Perancangan Pusat Pengem - bangan  Budidaya  Ikan  Bandeng Tambak di Sidoarjo. Vol 17(1).
Ban, V, D dan Hawkins. 1999. Penyuluhan Pertanian. Yogyakarta: Kanisius.
Departemen  Pertanian,  2007.  Peraturan Menteri Pertanian Tentang Pedoman Kelmbagaan Pertanian. Jakarta.
Fauzi  A.  2005.  Kebijakan  perikanan  dan kelautan  (Isu,  Sintesis,  Dan  gaga - san). Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Galuh  dan  Ivan.  2014.  Arahan  Pengem - bangan Agribisnis Kota Pagaralam, Provinsi  Sumatera  Selatan.  ISSN: 2460-6480.
Hermansyah.  2015.  Peran  Kepala  Desa Dalam Pelaksanaan Pembangunan Kecamatan  Tana  Lia  Kabupaten Tana Tidung, (Studi Kasus di Desa Tanah Merah dan Desa Sambungan). Vol. 3(2).
Kharisma A, dan Abdul. 2011. Kelimpahan Bakteri Vibrio sp. Pada Air Pembe - saran  Udang  Vannamei  (Litopenae - us  vannamei)  Sebagai  Deteksi  Dini Serangan  Penyakit  Vibriosis.  Sura - baya.  Jurnal  Ilmiah  Perikanan  dan Kelautan. Vol 4(2).
Mardikanto, T. 1992. Penyuluhan Pemban - gunan Pertanian. Surakarta: Sebelas Maret University press.
JSEP Vol 10 No. 1 Maret 2017
Republik  Indonesia.  2006.  Undang-Un - dang  No.  16  Tahun  2006  Tentang Sisten  Penyuluhan  Pertanian,  Peri - kanan dan Kehutanan. Jakarta.
Safrida, T, Makmur dan Hafid. 2015. Peran Penyuluh Perikanan Dalam Pengem - bangan Sektor Perikanan Di Ka- bupaten  Aceh  Utara.  Agrisep.  Vol. 16(2).
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuali - tatif Pendekatan Kuantitatif, Kualita- tif, dan R&D. Bandung: Alfabeta, cv.
Sugiyono. 2014. Merode Penelitian Kom - binasi  (Mixed  methods).  Bandung: Alfabeta, cv.
Supono.  2011.  Optimalisasi  Budidaya Udang Putih (litopenaeus vannamei) Melalui Peningkatan Kepadatan Pen- ebaran Di Tambak Plastik. Lampung. Vol 29 (1).