## ANALISIS ISI DAN BIBLIOMETRIK ISU KETENAGAKERJAAN DI INDONESIA
Nur Saribulan 1 , Saddam Rassanjani 2 , Dahlawi 3
1 Studi Kebijakan Publik, Institut Pemerintahan Dalam Negeri, Jakarta, Indonesia
2,3 Ilmu Pemerintahan, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh, Indonesia (Penulis korespondensi: nursaribulan@ipdn.ac.id)
Diterima: 17 Maret 2023; Disetujui: 22 Juni 2023; Publikasi: 26 Juni 2023

## Abstrak
Dampak  pandemi  Covid-19  yang  menghasilkan  angka  pengangguran  yang  tinggi,  menempatkan tenaga kerja sebagai isu yang paling sering dibahas belakangan ini.  Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis  isu-isu terkait  ketenagakerjaan  dan  kebijakannya  di  Indonesia dengan  menggunakan studi literatur dari database scopus, dengan tujuan mendeskripsikan temuan pada 1) perkembangan tren  publikasi  dan  sitasi  tertinggi,  2)  peta  keterkaitan  artikel  dilihat  dari co-authorship, 3)  peta keterkaitan  artikel  dilihat  dari co-occurrence kata  kunci  penulis , 4)  informasi  terkait permasalahan/isu  dari  artikel.  Analisis  bibliometrik  dan  analisis  konten  digunakan  dalam menganalisis  artikel  dengan  menggunakan  microsoft  excel  dan software Vosviewer  sebagai  alat analisis dan visualisasi data. Hasil analisis menunjukkan bahwa publikasi tertinggi terlihat di tahun 2022  dengan  jumlah  12  artikel  dan  artikel  dengan  sitasi  terbanyak  berjudul Policies,  Political- Economy, and Swidden in Southeast Asia dengan jumlah 208 sitasi. Pemetaan artikel dilihat dari co- authorship terbentuk 57 klaster dengan Indonesia sebagai negara dengan penulis terbanyak dengan total 27 artikel. Adapun analisis artikel dilihat dari peta hubungan co - occurrence berdasarkan kata kunci  penulis  terbentuk  7  klaster.  Permasalahan  seperti  sistem  dan  masalah  pengupahan,  migrasi ketenagakerjaan, serta gender merupakan masalah yang paling sering dibahas pada penelitian terkait ketenagakerjaan.
Kata Kunci: Pasar Tenaga Kerja; Kebijakan Tenaga Kerja; Indonesia; Analisis Bibliometrik

## Abstract
The impact of pandemic Covid-19 that produces high unemployment, put labor as the issues most often discussed these days. This study aims to analyze issues relating to employment and its policy in Indonesia by using literature review from a Scopus database for the purpose to describe findings on 1)  development  publication  trend  and  the  highest  citation  on  articles,  2)  a  map  or  entanglement articles  seen  from  co-authorship,  3)  a  map  or  entanglement  articles  seen  from  co-occurrence keywords writer, 4) information related to the issue of articles that have been analyzed. Bibliometric analysis and analysis content used in the following analysis of articles with using Microsoft Excel and  Vosviewer  software  as  analyzing  and  visualizing  data  tools.  The  analysis  shows  that  a publication highest seen in 2022 with the total number of 12 articles and article with highest citation named Policies, Political-Economy, and Swidden in Southeast Asia with 208 citations. In terms of mapping  articles  based  on  co-authorship  formed  57 cluster  with  Indonesia  as a  country  with the highest  writers  with  total  27  publications.  As  for  the  analysis  of  the  map  in  terms  of  articles  co- occurrence based on keywords writer formed 7 clusters. It is apparent that issues such as the system of remuneration, labor migration, and gender is an issue most frequently discussed in employment associated research.
Keywords: Labor Market; Labor Policy; Indonesia; Bibliometric Analysis
_______________

## PENDAHULUAN
Tenaga  kerja  merupakan  penopang  utama  proses  perekonomian  suatu  negara,  itulah sebabnya,  negara  dengan  angka  penduduk  usia  produktif  yang  melimpah,  merupakan  suatu nilai tambah dalam mendukung proses perekonomian negara (Ollivaud, 2021). Produktivitas tenaga  kerja  merupakan  salah  satu  indikator  yang  penting  dalam  mengukur  tingkat perekonomian,  termasuk  didalamnya  pertumbuhan  ekonomi,  daya  saing  dan  tingkat penghidupan  dalam  suatu  wilayah/negara  (ILO,  n.d.).  Studi  tentang  ketenagakerjaan  erat kaitannya dengan modal manusia, pasar tenaga kerja, penyesuaian kebutuhan dan penawaran tenaga  kerja,  efisiensi  dan  distribusi,  sistem  upah  serta  masalah  pengangguran  (Joll  et  al., 2018). Seiring perkembangannya, studi ketenagakerjaan merambah pada topik lintas keilmuan yang dikaitkan dengan gender, pemuda, imigran, keahlian, edukasi dan teknologi (Fasani et al., 2022;  Furlong  et  al.,  2017;  Lauder  &  Mayhew,  2020;  Quintini,  2014;  Rees,  2022;  Walwei, 2016).
Dalam  studi  perburuhan/ketenagakerjaan,  buruh  atau  tenaga  kerja  merupakan penduduk  yang  melaksanakan  aktivitas  yang  berkaitan  dengan  pekerjaan  yang  terdiri  atas angkatan kerja (status bekerja dan sedang mencari kerja/penggangguran) dan bukan angkatan kerja (kelompok sekolah, Pengurus Rumah Tangga, dan kelompok lainnya ) (Sipayung et al., 2022).  Sebagai  salah  satu  satu  upaya  dalam  meningkatkan  kualitas  Sumber  Daya  Manusia (SDM),  pemerintah  kemudian  mencanangkan  peningkatan  kualitas  SDM  ke  dalam  program prioritas  nasional  tahun  2023  (Kementerian  PPN/  Bappenas,  2022).  Upaya  peningkatan kualitas dan peningkatan daya saing, termasuk perlindungan buruh/pekerja dalam prosesnya, bukanlah  sesuatu  hal  yang  mudah  untuk  diselesaikan.  Ditambah  lagi,  permasalahan peningkatan kemiskinan dan penggangguran yang belum terselesaikan juga sebagai dampak fenomena  covid-19  masih  menjadi  tantangan  bagi  pemerintah  Indonesia  (Ollivaud,  2021; Rassanjani  et  al.,  2023).  Dengan  total  jumlah  usia  kerja  209,42  juta  jiwa,  yang  terdampak covid-19,  pengangguran  sebesar  0,24  juta  jiwa,  tidak  bekerja  0,11  juta  jiwa  dan  penurunan jumlah jam kerja 3,48 juta jiwa, bukan merupakan angka yang sedikit untuk diselesaikan (BPS, 2022a). Jumlah pengangguran sebenarnya sempat mengalami penurunan pada awal tahun 2020 dengan angka 6,93 juta orang (4,96%), namun kemudian mengalami angka kenaikan tertinggi yaitu menjadi 9,77 juta orang pada pertengahan tahun 2020. Angka ini kemudian mengalami penurunan setelah pandemi terlewati di awal tahun 2022 (5,83%) namun mengalami kenaikan kembali sebesar 0,3% menjadi 5,86 % pada akhir tahun 2022 (BPS, 2022b).
Permasalahan  ketenagakerjaan  seolah  menjadi  pekerjaan  rumah  yang  belum  tuntas, selain  permasalahan  penggangguran,  masih  rendahnya  upah  pekerja,  tidak  fleksibelnya
pengupahan  dan  ketidakmerataan  pendapatan  bahkan  perbedaan  upah  antar  gender  juga merupakan  permasalahan  klasik  terutama  pada  negara  berkembang  seperti  Indonesia  (Aini, 2022; Purwanto, 2020). Bahkan berdasarkan data rilis BPS menunjukkan dalam rentang waktu 2019-2022 pendapatan rata-rata buruh/karyawan/ pegawai hanya berkisar 2,7 – 3 juta rupiah (BPS,  2022b).  Kondisi  demografi  Indonesia,  dimana  angka  penduduk  usia  produktif  yang tinggi  tidak  dipungkiri  membawa  dampak  yang  positif  dalam  perkembangan  ekonomi  di Indonesia dalam beberapa dekade terakhir, namun hal tersebut juga merupakan tantangan bagi negara.  Berdasarkan  hasil  publikasi  OECD,  masih  terdapat  permasalahan  terkait ketenagakerjaan di Indonesia khususnya terkait kualitas tenaga kerjanya, sehingga memerlukan beberapa penguatan yang perlu dilaksanakan dalam menghadapi pandemi dan pasca pandemi diantaranya  yaitu  peningkatan  kualitas  pendidikan  dengan  pengalokasi  budget,  kualitas pengajar  dan  kurikulum,  pendidikan  usia  dini,  sekolah  vokasi  diperkuat,  perbaikan  kualitas perguruan tinggi, digutalisasi sistem pendidikan (Ollivaud, 2021).
Beberapa upaya sebenarnya telah dilaksanakan oleh pemerintah, bahkan jauh sebelum pandemi melanda. Sebut saja program pendidikan vokasi yang dilaksanakan sejak tahun 2007, dimana  pemerintah  mendukung  anak-anak  usia  sekolah  menengah  atas  untuk  bersekolah vokasi sehingga mereka lebih memiliki kesiapan dalam terjun ke dunia kerja, meskipun hasil penelitian menunjukkan bahwa dampak sekolah vokasi lebih dirasakan oleh siswa perempuan dibandingkan  laki-laki  (Pritadrajati,  2018).  Upaya  peningkatan  upah  juga  sebenarnya dilaksanakan, meskipun dalam hal ini, yang diuntungkan atau mendapatkan manfaat sebagian besar adalah sektor formal sedangkan sektor informal belum tentu merasakan manfaat tersebut (Gournay, 2015).
Selain program, pemerintah juga telah mengatur ketenagakerjaan dalam aturan tertulis yang sifatnya adalah mengikat dan melindungi para pekerja. Sebut saja aturan ketentuan pokok tenaga Kerja di tahun 1969, pengaturan awal upah minimum tahun 1970 dan terus berkembang sampai  pada  tahun  1995,  pengesahan  konvensi  ILO  di  tahun  2000,  pengaturan  ulang ketenagakerjaan di tahun 2013, sampai di tahun 2020 Undang-Undang Cipta Kerja dirumuskan (Merdikawati,  2022).  Meskipun  telah  banyak  regulasi  dan  banyaknya  program  yang  telah diciptakan  oleh  pemerintah,  permasalahan  ketenagakerjaan  belum  juga  surut  bahkan  aturan terbaru  terkait  cipta  kerja  atau  yang  seringnya  disebut Omnibus  Law tidak  terlepas  dari kontroversi,  dimana  salah  satunya  disebut  aturan  tersebut  justru  cenderung  menguntungkan para  pemilik  modal  (oligarki  para  elit)  dibandingkan  para  tenaga  kerja  (Choi  &  Robertson, 2014; Muqsith, 2020).
Melihat  begitu  banyak  dan  kompleksnya  masalah  ketenagakerjaan,  penulis  tertarik untuk  mengangkat  isu  atau  tema  yang  berkaitan  dengan  ketenagakerjaan  di  Indonesia.
Keterbatasan  publikasi  pada  topik  ketenagakerjaan  mendorong  penulis  untuk  mengeksplor penelitian  terkait  ketenagakerjaan  di  Indonesia  dan  kemudian  mendeksripsikannya  dalam model narrative dan visualisasi data dalam memudahkan pemetaan tema atau topik (Creswell & Poth, 2018). Analisis bibliometrik digunakan untuk membantu dalam menganalisis tema- tema yang muncul pada penelitian tentang ketenagakerjaan di  Indonesia dengan memetakan jaringan  dan  model  perkembangan  penelitian  (Hyland  &  Jiang,  2021),  sedangkan  analisis konten digunakan dalam menggambarkan atau mendeskripsikan depth-analysis pada masing- masing artikel terpilih (Kyngäs, 2020) dengan memfokuskan pertanyaan penelitian di bawah ini:
1) Bagaimana  tren  publikasi  penelitian  ketenagakerjaan  dan  artikel  mana  yang mendapatkan rujukan sitasi tertinggi di Indonesia?
2) Bagaimana peta keterkaitan antar penulis dilihat co - authorship antar penulis dan dilihat dari negara afiliasi penulis?
3) Bagaimana  peta  keterkaitan  topik/tema  dilihat  dari co - occurrence kata  kunci  yang digunakan oleh penulis?
4) Apa saja pengetahuan/informasi yang bisa didapatkan dari artikel yang dianalisis?
Untuk  menjawab  pertanyaan  penelitian  di  atas,  beberapa  langkah  telah  disusun.
Pertama, di bagian awal artikel akan dijabarkan studi yang telah membahas ketenagakerjaan. Penjelasan metode penelitian akan dijelaskan pada bab berikutnya  disertai dengan hasil dan diskusi  dari  analisis  bibliometrik  dan  analisis  isi.  Sedangkan  di  bagian  akhir  akan menyimpulkan hasil temuan.

## METODE
Untuk menjawab keempat rumusan masalah, metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis bibliometrik dan analisis konten. Analisis bibliometrik merupakan analisis yang digunakan dalam memberikan gambaran atau deskripsi overview akan suatu topik, yang fungsinya  untuk  menggambarkan  tema  atau  topik  disiplin  ilmu  tertentu  dalam  literatur  dan menggali potensi penelitian di masa yang akan datang (Khan et al., 2022). Selain menggunakan bibliometrik, metode analisis data juga dilakukan dengan analisis konten. Analisis konten dapat digunakan  baik  dalam  pendekatan  kuantitatif  maupun  kualitatif,  dengan  menekankan  pada perbedaan data dan tujuan penelitian (Lindgren et al., 2020). Konten analisis dapat digunakan untuk analisis data kualitatif yang membantu peneliti dalam mengungkapkan suatu objek studi
baik  berupa  konsep,  kategori  atau  tema/topik  disiplin  ilmu  tertentu  baik  untuk  tujuan mengkategorisasikan atau menginterpretasikan temuan (Kyngäs, 2020; Lindgren et al., 2020). Pada penelitian ini, pemilihan analisis konten didasarkan pada fungsi analisis yang digunakan dalam menjawab pertanyaan penelitian dari sumber sekunder ( written material ) ketika jawaban dari pertanyaan penelitian tersebut tidak serta merta dapat dijawab dengan penelitian empiris (Kyngäs, 2020). Hasil temuan tersebut nantinya akan digambarkan dalam deskripsi atau narasi temuan baik berupa kategori ataupun interpretasi.
Dalam  melaksanakan  studi  bibliometrik,  terdapat  beberapa  prosedur  yang  harus dilaksanakan termasuk didalamnya mengatur protokol pencarian dan penetuan kriterian inklusi dan ekslusi yang terdiri atas 5 (lima) tahap seperti yang terlihat pada gambar 1.
Sumber: diolah penulis (2023)
Gambar  1. Strategi Pencarian dan Filterisasi Artikel
Sebagai  langkah  awal  penelitian,  peneliti  menentukan  database  artikel  yang  ingin digunakan. Peneliti memfokuskan penjaringan artikel dengan menggunakan database scopus, dimana scopus merupakan salah satu database dengan cakupan jurnal dan artikel terluas serta merupakan  wadah  yang  komprehensif  sebagai  penghasil  sumber  data  bibliografi  dengan reputasi  yang  terpercaya  (Pranckutė,  2021;  Singh  et  al.,  2021).  Langkah  selanjutnya  adalah menentukan  “ key  term ”  atau  kata  kunci  yang  akan  digunakan.  Setelah  melaksanakan  studi
Langkah 1: Pencarian Database Database: scopus Keyword: (TITLE-ABS-KEY ("labo*r market" OR  "labo*r polic*"  OR  "lab*r law" )  AND  ( indonesia ) ) Periode: up to 2023 Jumlah: 392 artikel
Langkah 2: Filterisasi jenis dokumen Tipe dokumen: Artikel
Stage: Final Bahasa: Bahasa Inggris Jumlah: 296 artikel • 96 artikel dikecualikan Langkah 3: Filterisasi Subjek Social sciences Jumlah: 204 artikel • 92 artikel dikecualikan Langkah 4: Filterisasi Open Access Jumlah: 63 artikel • 141 artikel dikecualikan
Langkah 5
Save csv/ris dan Pdf
Analisis Bibliometrik (Vosviewer) Konten Analisis
preliminari/awal,  maka  ditentukanlah  protokol  yang  digunakan  dalam  menjaring  tema ketenagakerjaan di Indonesia adalah TITLE-ABS-KEY ("labo*r market"  OR  "labo*r polic*"
OR  "lab*r law" )  AND  indonesia ) dengan hanya menentukan tahun akhir pencarian yaitu tahun  terkini  2023.  Hal  ini  dikerenakan  peneliti  ingin  melihat  semua  penelitian  terkait ketenagakerjaan yang ada di Indonesia.
Dalam studi ini kemudian dibuatlah kriteria inklusi dan ekslusi pada filterisasi artikel dengan ketentuan jenis dokumen merupakan artikel, artikel sudah dalam tahap finalisasi yang sudah dipublikasi, artikel menggunakan Bahasa Inggris, artikel yang tidak memenuhi kriteria kemudian dikecualikan. Langkah ketiga adalah menyaring artikel berdasarkan subjek, subjek disini dibatasi hanya pada social sciences. Langkah keempat yaitu seluruh artikel yang dapat diakses  ( open  access  journal )  yang  hanya  akan  dianalisis.  Langkah  selanjutnya  adalah menyimpan  hasil  penyaringan  artikel  kedalam  file  csv/ris  untuk  dianalisis  menggunakan aplikasi Vosviewer sedangkan file pdf akan digunakan untuk analisis isi/konten seperti yang terlihat pada tabel 1.
Tabel 1. Teknik Analisis Data Pertanyaan Penelitian Teknik Analisis 1. Bagaimana tren publikasi penelitian ketenagakerjaan dan artikel mana yang mendapatkan rujukan sitasi tertinggi di Indonesia? Bibliometrik 2. Bagaimana peta keterkaitan antar penulis dilihat co-authorship antar penulis dan dilihat dari negara afiliasi penulis? Bibliometrik 3. Bagaimana  peta  keterkaitan  topik/tema  dilihat  dari co- occurrence kata kunci yang digunakan oleh penulis? Bibliometrik 4. Apa  saja  pengetahuan/informasi  yang  bisa  didapatkan  dari artikel yang dianalisis? Analisis Isi
Sumber: diolah penulis (2023)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tren Publikasi
Gambar  2  pada  halaman  berikutnya  menunjukkan  hasil  analisis  tren  publikasi  pada penelitian ketenagakerjaan di Indonesia. Dari gambar terlihat bahwa topik ketenagakerjaan di Indonesia  sudah  mulai  mendapatkan  atensi  penelitian  sejak  tahun  1992.  Meskipun  telah mendapatkan perhatian sejak tahun 1990an, selama hampir 3 dekade, publikasi terkait topik ini hanya  memiliki  (n=5)  publikasi  terbanyak  yaitu  pada  tahun  2017  dan  2019.  Adapun  dari keseluruhan tahun, tahun 2022 merupakan tahun dengan publikasi terbanyak dimana 2 (dua) kali  lipat  dari  publikasi  tahun  sebelumnya  dengan  total  publikasi  (n=12).  Selain  dilihat  dari
tren,  publikasi  juga  dapat  dilihat  dari  sitasi  pada  artikel.  Jumlah  sitasi  artikel  yang  terjaring dalam analisis bibliometrik dapat dilihat pada tabel 2.
Sumber: Scopus diolah penulis (2023)
Gambar 2. Tren Publikasi Penelitian Ketenagakerjaan
Tabel 2. Jumlah Sitasi Artikel
No Judul Tahun Jurnal Jumlah Sitasi 1 Policies, political-economy, and Swidden in southeast asia 2009 Human Ecology 208 2 Labour recruitment, circuits of capital and gendered mobility: Reconceptualizing the indonesian migration industry 2010 Pacific Affairs 129 3 Children, Work and ‘Child Labour’: Changing Responses to the Employment of Children 1994 Development and Change 57 4 Natural disasters and labor markets 2017 Journal of Development Economics 54 5 Migrant mothers, left-behind fathers: the negotiation of gender subjectivities in Indonesia and the Philippines 2018 Gender, Place and Culture 48 6 Technological change, skill demand, and wage inequality: Evidence from Indonesia 2015 World Development 48
1 1 1 1 1 1 1 2 1 3 1 3 2 3 2 2 5 3 5 3 6 12 3 0 2 4 6 8 10 12 14 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

## Tren Publikasi
7 The value of vocational education: High school type and labor market outcomes in Indonesia 2011 World Bank Economic Review 43 8 Land-use change and livelihoods of non- farm households: The role of income from employment in oil palm and rubber in rural Indonesia 2018 Land Use Policy 42 9 Can minimum wages cause a big push? Evidence from Indonesia 2013 Journal of Development Economics 40 10 Survey of recent developments 2006 Bulletin of Indonesian Economic Studies 40

## Sumber: Scopus diolah penulis (2023)
Dari 63 artikel yang terjaring, dipilihlah (n=10) artikel dengan sitasi tertinggi. Dari data tabel  yang  ada,  terlihat  bahwa  artikel  dengan  sitasi  tertinggi  adalah  artikel  yang  berjudul Policies, political-economy, and Swidden in southeast asia pada jurnal Human Ecology dengan jumlah 208 sitasi.  Kemudian diikuti oleh artikel Labour recruitment,  circuits of  capital and gendered mobility: Reconceptualizing the indonesian migration industry pada Jurnal Pacific Affairs dan artikel berjudul Children, Work and ‘Child Labour’: Changing Responses to the Employment  of  Children dengan jumlah masing-masing sebanyak 129 dan 57 sitasi.  Dilihat dari  hasil  jumlah  sitasi  terlihat  bahwa  tidak  terlihat  tidak  terdapat  pola  tahun  tertentu  yang berpengaruh terhadap jumlah sitasi

## Peta Hubungan antar Penulis berdasarkan Co-authorship
Untuk  memetakan  pola  hubungan  antar  penulis,  peneliti  menggunakan  aplikasi Vosviewer  sebagai  alat  dalam  mengolah  dan  memvisualisasikan  data.  Vosviewer  ini merupakan software yang  dapat  digunakan  dalam  memvisualisasikan  pemetaan  data bibliografi  yang  digunakan  pada  analisis  bibliometrik  (Finandhita,  2022).  Dalam  vosviewer unit  analisisnya  disebut  juga  sebagai item (objek  penelitian) yang  bisa  saja  terdiri  dari publikasi,  peneliti  ataupun  kata  kunci  yang  digunakan  pada  artikel  (Van  Eck  &  Waltman, 2019).  Untuk  menjawab  rumusan  masalah  kedua,  peneliti  mengamati item analisis  berupa penulis  dengan  menggunakan  vitur  analisis co-authorship. Adapun  hubungan  co-autorship yang ingin diamati adalah hubungan antar penulis serta negara afiliasi penulis.
Sumber: Vosviewer diolah Penulis (2023)
Gambar  3 Visualiasasi Peta Jaringan Co-authorship antar Penulis
Gambar 3 menunjukkan peta jaringan co-authorship antar penulis. Dari gambar telihat bahwa item hubungan antar penulis dikategorikan ke dalam 57 klaster. Klaster ini merupakan gabungan dari item  (penulis) membentuk  suatu  kelompok dalam menulis  minimal  1 artikel. Dari  klaster  yang  ada,  dapat  dikelompokkan  kelompok  klaster  dengan  jumlah  penulis terbanyak 12 orang terdiri dari hanya 1 klaster, 8 penulis terdiri dari 1 klaster, 7 penulis terdiri dari 1 klaster, 5 penulis terbagi 3 klaster, 4 penulis terbagi ke dalam 8 klaster, 3 penulis terbagi ke dalam 13 klaster, 2 penulis terbagi ke dalam 17 klaster dan 1 penulis terbagi ke dalam 13 klaster. Dari pemetaan yang ada, terlihat bahwa penulisan didominasi oleh 2 penulis sebanyak 17 klaster diikuti oleh 1 dan 3 orang penulis dengan masing-masing sebanyak 13 klaster.
Sumber: Vosviewer diolah penulis (2023)
Gambar  4 Visualisasi Co-Acuthorship berdasarkan Negara Afiliasi
Unit lain yang dapat dianalisis adalah hubungan co-authorship jika dilihat dari afiliasi negara  asal  penulis.  Hasil  visualisasi  unit  analisis  ini  dapat  dilihat  pada  gambar  4  halaman sebelumnya.  Dari  gambar  terlihat  bahwa  penulis  yang  berasal  dari  afiliasi  negara  Indonesia mendominasi  publikasi.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  semakin  besarnya  bulatan  item Indonesia.  Selain  dilihat  dari  jumlah  dokumen,  penulis  dari  Indonesia  juga  memiliki keterkaitan (jaringan/ link ) tertinggi dengan negara lainnya. Adapun penulis dari afiliasi negara Scandinavian (Swedia, Norway, Irreland) dan Hungaria tidak terkoneksi dengan penulis dari negara manapun.  Jika dijabarkan dengan melihat jumlah publikasi dan jaringan dari afiliasi negara  ini,  dapat  dilihat  pada  tabel  3,  dimana  jumlah  dokumen  terpublikasi  dari  penulis Indonesia  adalah  yang  tertinggi  sebanyak  (n-27)  dokumen  dengan  total  kekuatan  jaringan sebanyak 23 diikuti oleh Australia dan United States.
Tabel 3 Negara Afiliasi Penulis dan Jumlah Dokumen dan Total Kekuatan Jaringan
No Negara Dokumen Total Link Strength 1 Indonesia 27 23 2 Australia 13 14 3 United States 10 11 4 Malaysia 4 7 5 Singapore 5 5 6 Germany 4 5 7 Thailand 2 5 8 Canada 1 5 9 France 2 4 10 Japan 5 3 11 United Kingdom 5 3 12 Netherlands 3 3 13 Pakistan 1 3 14 Peru 1 3 15 Poland 1 3 16 Mexico 1 2 17 Viet Nam 1 2 18 Italy 1 1 19 South Korea 1 1 20 The World Bank 1 1 21 Hungary 1 0 22 Ireland 1 0 23 Norway 1 0 24 Sweden 1 0 Sumber: Vosviewer diolah Penulis (2023)

## Peta Hubungan tema pada Co-Occurrence
Selain  pemetaan co-authorship,  software Vosviewer  juga  dapat  digunakan  dalam menganalisis  tema  yang  berkaitan  dengan  topik  tertentu.  Unit  analisis  pada co-occurrence
dapat  dilihat  untuk  menganalisis  tema-tema  yang  berkaitan,  histori  peneilitan  dan  pemetaan tema masih jarang diteliti yang memungkinan penelitian potensial di masa depan (Van Eck J. N & Ludo Waltman, 2019).
Sumber: Vosviewer diolah penulis (2023)
Gambar  5 Visualisasi Peta Jaringan Co-occurence berdasarkan Kata Kunci Penulis
Hasil visualiasi peta jaringan berdasarkan co-occurrence dari kata kunci penulis terlihat pada  gambar  5.  Dari  gambar  terlihat  bahwa  tema-tema  terkait  ketenagakerjaan  di  Indonesia terbagi  menjadi  7  (tujuh)  klaster.  Adapun  pengelompokan  tema  berdasarkan  klaster  yaitu klaster pertama merupakan klaster yang terdiri dari 9 item tema yaitu employment, financial behavior,  financial  literacy,  gender  roles,  marriage,  self-efficacy,  soft  skills,  transition  to adulthood,  work-family  conflict. Klaster  2  terdiri  dari  7  item  yaitu decent  work, entrepreneurship,  female  entrepreneurship,  formal  sector,  job  creation,  labor  transition, professional  learning. Klaster  3  terdiri  dari  7  item/tema  yaitu employment  effects,  informal sector, labour productivity, minimum wages, old labor market, wage spillover effects, welfare program. Klaster 4 terdiri dari 6 item yaitu agricultural, corruption, democracy, dependency ratio,  finance,  unemployment. Klaster  5  terdiri  dari  5  item  yaitu deforestation,  income inequality,  poverty,  rural  labor  markets,  sharecropping. Klaster  6  terdiri  dari  4  item  yaitu Covid-19, economic graowth, investment, structural reform dan Klaster 7 terdiri dari 3 item yaitu labor market, medical education, quality assurance. Dari klaster-klaster tersebut dapat dilihat bahwa pemetaan klaster ditentukan oleh tema yang memiliki kesamaan dalam bidang kajian  keilmuan  misalnya  saja  pada  klaster  pertama,  ketenagakerjaan  dianalisis  dengan menggunakan pendekatan behavior ataupun atribut individual tenaga kerja lainnya.
Selain memetakan topik berdasarkan pemetaan kelompok kata kunci, vosviewer juga dapat  digunakan  dalam  melihat  histori  publikasi.  histori  publikasi  digambarkan  oleh Vosviewer  dengan  menampilkan  item co-occurrence berdasarkan  perbedaan  warna  pada publikasi dalam tahun. Semakin gelap warna item (keunguan) maka tema tersebut sudah lama dibahas, sebaliknya semakin kuning item, maka tema tersebut mulai mendapat perhatian pada tahun-tahun ke depan.
Sumber: Vosviewer diolah penulis (2023)
Gambar  6 Visualisasi Overlay Co-occurence berdasarkan Tahun
Dari  visualisasi  gambar  terlihat  bahwa economic  growth,  employment, dan informal sector merupakan item yang paling sering dibahas dilihat dari semakin besarnya bulatan item.
Namun, jika dilihat dari warna tampilan, klaster employment effect merupakan klaster dengan topik  yang  sudah  lama  dibahas  ditunjukkan  dengan  semakin  unggu  warna  bulatan  item. Sedangkan tema yang terbaru pada tahun 2022-an lebih membahas pada tema soft skills, self- efficiacy,  financial  behavior,  female  entrepreneurship,  entrepreneurship,  job  creation, professional  learning dan decent  work .  Dari  pemetaan  yang  ada  terlihat  bahwa  tema ketenagakerjaan saat ini didominasi oleh pembahasan penguatan keterampilan ( skills ) ataupun usaha  pekerja  dalam  menciptakan  lapangan  pekerjaannya  sendiri  (Sugiharti  et  al.,  2022; Grimes et al., 2022).
Sumber: Vosviewer diolah penulis (2023)
Gambar  7 Visualisasi Density dan Klaster Penelitian
Selain histori publikasi, hal lain yang dapat dianalisis oleh Vosviewer adalah kejenuhan tema-tema yang sering muncul pada penelitian dengan menganalisis melalui vitur density yaitu mengukur  tingkat  kerapatan  item.  Tingkat  kerapatan  ini  dilihat  dari  kerapatan  warna  pada visualisasi jaringan, misalnya saja pada hasil analisis kerapatan penelitian item “ labor market ” (lihat gambar 7) merupakan item dengan bulatan kuning yang lebih pekat dibandingkan item- item  lainnya,  artinya  bahwa  tema  ini  merupakan  tema  yang  paling  sering  dibahas  pada penelitian-penelitian  terkait  ketenagakerjaan.  Adapun  tema  yang  terlihat  masih  jarang mendapat perhatian adalah terkait dengan covid -19, old labor market, investment dan quality assurance yang  memungkinkan  penelitian  potensial  yang  dapat  dilaksanakan  di  masa  yang akan datang.

## Informasi pada Artikel yang Terjaring
Dari  63  artikel  yang  terpilih  dan  kemudian  dianalisis,  diperoleh  informasi  tentang  topik publikasi  artikel  selama  3  dekade  terakhir  seperti  yang  tersaji  pada  tabel  4  pada  halaman selanjutnya. Tabel tersebut menunjukkan hasil analisis konten artikel yang dijelaskan dalam 4 (empat) kelompok tahun publikasi. Dari data yang ada, terlihat bahwa dari awal kemunculan
tema ketenagakerjaan di tahun 1990an, publikasi masih sedikit, dimana dalam kurun waktu 10 tahun hanya ada 4 (empat) artikel dengan topik yang berbeda. Adapun tema-tema yang muncul yaitu efisiensi kolektif dan manfaat selektif pada industri rotan di Indonesia, investasi sekolah yang  berdampak  pada  upah  dan  produktivitas  tenaga  kerja,  pekerja  anak,  serta  transisi perubahan potret pasar ketenagakerjaan di masa orde baru.
Tabel 4 Konten Artikel Tahun Artikel   Konten 1990-an n=4 - Efisiensi kolektif dan perbedaan kelas pekerja (1); - investasi sekolah (upah dan produktivitas) (1); - pekerja anak (1); - transisi perubahan potret pasar ketenagakerjaan (orde baru) (1) 2000 - 2010 n=9 - kesenjangan upah dan Pekerjaan antardaerah  (2) - Survei perkembangan pembangunan (2) - Regulasi tenaga kerja (1); - Sistem rekruitmen pekerja (1); - transisi sistem perladangan (1); - diskursus gender (1); - pembangunan ekonomi (1); 2011 - 2019 n=26 - Migrasi Ketenagakerjaan (7); - Upah (6) - Gender  (2);
- Edukasi (2); - Hak Tenaga Kerja (2) - Kesejahteraan (2); - Bencana Alam (1); - Pasar Ketenagakerjaan (1); - Sektor Formal Dan Informal (1); - Pensiunan (1); - Pasar Terbuka (1). 2020 - 2023 n=24 - Migrasi ketenagakerjaan (3);
- Gender (3);
- Perkembangan teknologi dan kemampuan digital (2);
- Edukasi dalam ketenagakerjaan (2);
- Omnibus law (2); - Pengangguran (1); - Transisi pekerja (1);
- Penilaian kinerja (1);
- Kerjasama antar negara;
- Hak tenaga kerja (1); - Gigworker (1);
- Skill, kompetensi dan ketenagakerjaan (1);
- Pekerja anak (1);
- Tenaga kerja muda dan senior (1);
- Kemiskinan (1);
- Kemampuan diri dan perilaku keuangan (1);
Sumber: Scopus diolah oleh Peneliti (2023)
Dalam  kurun  waktu  2000-2010,  topik  publikasi  terkait  kesenjangan  pengupahan  dan perbedaan  jenis  pekerjaan  antar  daerah  mulai  mendapatkan  perhatian.  Ketimpangan pendapatan  ini  muncul  akibat  adanya  keterbukaan  pasar/ekspor  yang  meningkatkan permintaan  pekerja  dan  menyebabkan  segmentasi  pada  kelompok  tenaga  kerja  yang berdampak pada kelas pengupahan, termasuk juga kesenjangan pekerjaan yang berbeda antar daerah  menyebabkan  pengupahan  yang  berbeda.  Pembahasan  ketimpangan  pendapatan ternyata  masih  mendapatkan  perhatian  bagi  para  penulis.  Sepanjang  tahun  2011-2019, dominasi  publikasi  berfokus  pada pembahasan upah, dimana terdapat  6 (enam) artikel  yang membahas upah ketenagakerjaan diantaranya pembahasan upah yaitu pengupahan pada sektor pertanian,  upah  minimum,  pengupahan  pada  sektor  formal,  perkembangan  upah,  serta  topik yang terbanyak yaitu ketimpangan pendapatan pada pekerja. Selain pembahasan pengupahan, permasalahan  ketenagakerjaan  dilihat  dari  migrasi  juga  merupakan  yang  banyak  diminati penulis dengan jumlah 5 (lima) artikel.
Dilihat  dari  perkembangannya,  selain  upah,  isu  migrasi  ketenagakerjaan  merupakan topik yang paling banyak ditulis dengan total artikel mulai tahun 2011an sebanyak 10 artikel. Topik-topik  pada  migrasi  ketenagakerjaan  mulai  muncul  di  tahun  2010an  karena  adanya dampak  keterbukaan  ekonomi  antar  negara,  sehingga  memunculkan  isu-isu  menarik  yang dianggap penting dalam penelitian seperti isu kebijakan pembatasan Tenaga Kerja Indonesia di Arab Saudi, sebagai dampak dari isu kekerasan, motif dalam bekerja di luar negara, migrasi tenaga kerja perempuan (sebagai seorang ibu) dan dampaknya terhadap kondisi rumah tangga serta  isu-isu  migrasi  dan  mobilitas  tenaga  kerjanya  serta  isu-isu  kebijakan  migrasi ketenagakerjaan sebagai contoh pada kasus adanya kesalah pemahaman kebijakan Visa kerja dan  libur  ( Work  and  Holiday  Visa/WHV) antara  Australia  dan  Indonesia,  yang  dianggap sebagai program pertukaran, dalam hasil penelitian ternyata berdampak pada hilangnya hak- hak tenaga kerja karena  berada di  bawah kebijakan exchange program padahal  seharusnya kebijakan tersebut diatur dalam kebijakan ketenagakerjaan.
Selain  migrasi,  gender  juga  merupakan  isu  yang  selalu  mendapatkan  perhatian  dari penulis dan merupakan salah satu topik yang hampir muncul pada semua dekade. Sejak tahun 2000an, pembahasan gender muncul pertama kali membahas diskursus pada gender, sedangkan pada  tahun-tahun  berikutnya  perkembangan  penelitian  gender  berfokus  pada  partisipasi perempuan  dalam  tenaga  kerja  secara  umum,  serta  masih  rendahnya  partisipasi  perempuan pada sektor pekerjaan formal.

## KESIMPULAN
Dari analisis bibliometrik pada tema ketenagakerjaan di Indonesia, didapatlah hasil 63 publikasi artikel. Dilihat dari tren publikasi, publikasi artikel dengan tema ketenagakerjaan di Indonesia yang dipublikasikan pada database scopus mengalami peningkatan setiap tahunnya dengan publikasi tertinggi di tahun 2022 dengan jumlah 12 artikel. Adapun artikel dengan sitasi terbanyak yaitu artikel yang berjudul Policies, political-economy, and Swidden in Southeast Asia pada jurnal Human Ecology dengan jumlah 208 sitasi.
Untuk pemetaan artikel dilihat dari hubungan antar penulis ( co-authorship ) terbentuk 57  klaster  dengan  klaster  yang  paling  mendominasi  adalah  klaster  yang  terdiri  dari  2  orang penulis yaitu sebanyak 17 klaster. Sedangkan jika dilihat dari negara afiliasi penulis, penulis dari negara Indonesia adalah penulis dengan publikasi terbanyak dengan total 27 artikel dan 23 total  jaringan.  Adapun  analisis  artikel  dilihat  dari  peta  hubungan  antar  kata  kunci  (co- occurrence ) berdasarkan kata kunci penulis terbentuk 7 (tujuh) klaster, sedangkan jika dilihat dari  histori  publikasi economic  growth,  employment,  dan  informal sector  merupakan  topik yang paling sering dibahas. Adapun topik-topik potensial yang dapat dilaksanakan yaitu terkait topik dengan Covid -19, old labor market, investment dan quality assurance.
Dilihat dari analisis isi artikel, terlihat bahwa permasalahan seperti sistem dan masalah pengupahan,  migrasi  ketenagakerjaan,  serta  gender  merupakan  masalah  yang  paling  sering dibahas  pada  penelitian  terkait  ketenagakerjaan.  Permasalahan  terkait  upah  erat  kaitannya dengan  isu-isu  ketimpangan,  perbedaan  upah  sektor  formal  dan  informal  dan  sistem  upah minimun  tenaga  kerja.  Isu  migrasi  ketenagakerjaan  muncul  sejak  dibukanya  pasar  ekonomi global  yang  menyebabkan  banyaknya  penelitian  yang  membahas  regulasi/kebijakan  tenaga kerja antar wilayah/negara dan dampaknya pada tenaga kerja. Sedangkan gender, merupakan isu  yang  selalu  muncul  dan  sering  berfokus  pada  isu-isu  partisipasi  perempuan  dan kesenjangannya pada pasar tenaga kerja pada sektor formal.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  ingin  mengucapkan  kepada  rekan  sesama  tim  yang  telah  membantu penyelesaian artikel serta kepada tim editor dan reviewer Journal of Governance and Social Policy yang telah membantu publikasi artikel ini.

## REFERENSI
Aini, Y. N. (2022). The Gender Wage Gap in Fisheries Labour Market: The Analysis of Socio- Demographic  and  Work-Related  Factors  in  Indonesia. Sawwa:  Jurnal  Studi  Gender .
https://journal.walisongo.ac.id/index.php/sawwa/article/view/13554
BPS. (2022a). Agustus 2022: Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) sebesar 5,86 persen dan Rata-rata upah buruh sebesar 3,07 juta rupiah per bulan . https://www.bps.go.id/pressrelease/2022/11/07/1916/agustus-2022--tingkat- pengangguran-terbuka--tpt--sebesar-5-86-persen-dan-rata-rata-upah-buruh-sebesar-3-07- juta-rupiah-per-bulan.html
BPS. (2022b). Berita Resmi Statistik . https://www.bps.go.id/website/materi_ind/materiBrsInd- 20221107124520.pdf
Choi, T., & Robertson, P. J. (2014). Deliberation and decision in collaborative governance: A simulation of approaches to mitigate power imbalance. Journal of Public Administration Research and Theory , 24 (2), 495–518. https://doi.org/10.1093/jopart/mut003
Creswell,  J.  W.,  &  Poth,  C.  N.  (2018). Qualitative  inquiry  &  research  design  (Fourth  edi) . Sage Publications.
Fasani, F., Frattini, T., & Minale, L. (2022). (The Struggle for) Refugee integration into the labour  market:  evidence  from  Europe. Journal  of  Economic  Geography . https://academic.oup.com/joeg/article-abstract/22/2/351/6370048
Finandhita, A. (2022). VOSviewer Application Analysis: Computational Physical Chemistry Case Study. Moroccan
Journal of Chemistry , 10 (1), 91–101.
https://doi.org/10.48317/IMIST.PRSM/morjchem-v10i1.31756
Furlong, A., Goodwin, J., O’Connor, H., Hadfield, S., Hall, S., & ... (2017). Young people in the labour market: Past, present, future . books.google.com. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=oaQ5DwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PT10 &dq=labour+market&ots=8wpt6fWL9D&sig=akjOTsqdbDwQZswOFirtY-VJtz8
Gournay, A. C. (2015). The impact of minimum wage on the labour market of an economy with a large informal sector: the case of Indonesia . scholar.archive.org. https://scholar.archive.org/work/bkuexbj4frcefoljxnv7oec5ea/access/wayback/https://rep ositum.tuwien.at/bitstream/20.500.12708/2150/2/Gournay  Aurelie  Chantal  de  -  2015  - The impact of minimum wage on the labour...pdf
Grimes, P. W., Lopus, J. S., & Amidjono, D. S. (2022). Financial life-skills training and labor market  outcomes  in  Indonesia. International  Review  of  Economics  Education , 41 . https://doi.org/10.1016/j.iree.2022.100255
Hyland, K., & Jiang, F. K. (2021). A bibliometric study of EAP research: Who is doing what, where and when? Journal of English for Academic Purposes . https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S147515852030463X
ILO.  (n.d.). Competitiveness  Indicators .  https://ilostat.ilo.org/resources/concepts-and- definitions/description-competitiveness-indicators/
Joll,  C.,  McKenna,  C.,  McNabb,  R.,  &  Shorey,  J.  (2018). Developments  in  labour  market analysis . taylorfrancis.com. https://doi.org/10.4324/9780429025204
Kementerian  PPN/  Bappenas.  (2022). Kebijakan  Pembangunan  Nasional  Tahun  2023 . https://bappeda.kaltimprov.go.id/storage/data- paparans/February2022/7nxQGNJizLbnw6yRSbyy.pdf
Khan, A., Goodell, J. W., Hassan, M. K., & Paltrinieri, A. (2022). A bibliometric review of finance bibliometric papers.
Finance
Research Letters .
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1544612321004876
Kyngäs, H. (2020). Inductive Content Analysis -. In H. Kyngäs, K. Mikkonen, & M. Kääriäinen (Eds.), The  Application  of  Content  Analysis  in  Nursing  Science  Research (pp.  13–21). Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3-030-30199-6_2
Lauder, H., & Mayhew, K. (2020). Higher education and the labour market: an introduction.
In Oxford Review of Education . Taylor
&Francis.
https://doi.org/10.1080/03054985.2019.1699714
Lindgren,  B.  M.,  Lundman,  B.,  &  Graneheim,  U.  H.  (2020).  Abstraction  and  interpretation during  the  qualitative  content  analysis  process. International  Journal  of  Nursing  … . https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0020748920301164
Merdikawati,  N.  (2022). Essays  on  the  impact  of  labour  market  regulation  in  Indonesia . openresearch-repository.anu.edu.au. https://openresearch- repository.anu.edu.au/handle/1885/281423
Muqsith, M. A. (2020). UU Omnibus law yang Kontroversial. In ADALAH . researchgate.net. https://www.researchgate.net/profile/Munadhil- Muqsith/publication/345268708_UU_Omnibus_Law_yang_Kontroversial/links/5fa239a 892851c14bc038f81/UU-Omnibus-Law-yang-Kontroversial.pdf
Ollivaud, P. (2021). Investing in competences and skills and reforming the labour market to create better jobs in Indonesia . oecd-ilibrary.org. https://www.oecd- ilibrary.org/economics/investing-in-competences-and-skills-and-reforming-the-labour- market-to-create-better-jobs-in-indonesia_fd54e6be-en
Pranckutė,  R.  (2021).  Web  of  Science  (WoS)  and  Scopus:  The  titans  of  bibliographic information in today’s academic world. Publications . https://www.mdpi.com/1031598
Pritadrajati, D. (2018). From school to work: does vocational education improve labour market outcomes? An empirical analysis of Indonesia . repository.unescap.org. https://repository.unescap.org/handle/20.500.12870/1306
Purwanto,  D.  A.  (2020). Equality  of  Pays  and  Wage  Behaviours:  Micro  and  Macro Perspectives of Indonesia Labour Market . d-nb.info. https://d-nb.info/120641555X/34
Quintini, G. (2014). Skills at work: How skills and their use matter in the labour market . oecd- ilibrary.org.  https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/skills-at-work- how-skills-and-their-use-matter-in-the-labour-market_5jz44fdfjm7j-en
Rassanjani, S., Novialdi, R., Saribulan, N., & Dahlawi, D. (2023). Overcoming the threat of poverty  and  social  welfare  amid  the  COVID-19  pandemic  through  sustainable  funding sources. Jurnal Perspektif Pembiayaan Dan Pembangunan Daerah , 10 (6 SE-), 337–350. https://doi.org/10.22437/ppd.v10i6.18017
Rees, T. (2022). Women and the labour market . books.google.com. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=TuN4EAAAQBAJ&oi=fnd&pg=PT11 &dq=labour+market&ots=sqL9VrsvsO&sig=ug-FND2Am3sLSNZVn3uWfnQmU1s
Singh, V. K., Singh, P., Karmakar, M., Leta, J., & Mayr, P. (2021). The journal coverage of Web  of  Science,  Scopus  and  Dimensions:  A  comparative  analysis. Scientometrics . https://doi.org/10.1007/s11192-021-03948-5
Sipayung,  P.  D.,  Manullang,  S.  O.,  Gelong,  H.  R.,  Nasrin,  N.,  &  ...  (2022). Hukum Ketenagakerjaan .
books.google.com.
https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=FJZfEAAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA1&d q=ketenagakerjaan&ots=JUW3Ziq-fO&sig=OFT5tInwnzCbt26irDDw_PAEWGU
Sugiharti, L., Aditina, N., & Esquivias, M. A. (2022). Worker Transition Across Formal and Informal  Sectors:  A  Panel  Data  Analysis  in  Indonesia. Asian  Economic  and  Financial Review , 12 (11), 923–937. https://doi.org/10.55493/5002.v12i11.4635
Van Eck J. N & Ludo Waltman. (2019). VOSviewer Manual .
Walwei,  U.  (2016). Digitalization  and  structural  labour  market  problems:  The  case  of Germany . ideas.repec.org. https://ideas.repec.org/p/ilo/ilowps/994936693502676.html