## INNOVATIVE: Volume 1 Nomor 2 Tahun 2021
Research & Learning in Primary Education
Pentingnya Optimalisasi Layanan Komunikasi Online bagi Warga Binaan Pemasyarakatan di Rumah Tahanan Negara Kelas IIB Bantul
Miftah Fragusti Arrazi 1 , Padmono Wibowo 2
Progam Studi Manajemen Pemasyarakatan, Politeknik Ilmu Pemasyarakatan Email: miftaarra@gmail.com

## Abstrak
Pandemi Covid-19 sedikit banyak merubah tatanan yang ada di dalam  segala aspek kehidupan khususnya pada  Unit Pelaksana  Teknis  Pemasyarakatan,  salah  satunya yaitu  perubahan  layanan  kunjungan  langsung dengan  layanan  komunikasi  secara  online. Demi  tetap  memberikan  hak-hak  kepada  WBP  supaya  tetap terselenggaranya  kontak  sosial  maka  segala  bentuk  kegiatan  dan  layanan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  sejauh  mana  optimalisasi  layanan  kunjungan  online  di  Rumah  Tahanan  Negara  Kelas  IIB  Bantul dilakukan. Penelitian kualitatif ini dilakukan melalui observasi dan wawancara langsung serta ditunjang dengan studi literatur terkait. Hasil penelitian menunjukkan bahwa layanan kunjungan online ini menghadapi beberapa kendala  seperti  keterbatasan  perangkat  komputer,  ketidakteraturan  antrian,  keterbatasan  waktu  kunjungan, dan  ketidakstabilan  jaringan.  Menanggapi  hal  tersebut  sudah  semestinya  Rutan  Kelas  IIB  Bantul  melakukan optimalisasi  guna  meningkatkan  kualitas  layanan  yang  diberikan  melalui  analisa  manajemen  konflik.  Langkah- langkah  yang  dilakukan  tersebut  merupakan  bentuk  dari  optimalisasi  tugas  pokok  dan  fungsi  yang  dijalankan oleh  Rutan  Kelas  IIB  Bantul  sebagai  pemberi  dan  penyedia  layanan  untuk  menjembatani  hak-hak  WBP  agar medapatkan dukungan sosial dari keluarganya.
Kata Kunci: Layanan Komunikasi Online, Narapidana, Tahanan

## Abstract
The  Covid-19  pandemic  has  changed  the  existing  order  in  all  aspects  of  life,  especially  in  the  Correctional Technical  Implementation  Unit,  one  of  which  is  the  change  of  direct  visiting  services  with  online communication services. In order to continue to give rights to prisioners to maintain social contact, all forms of activities and services. This research aims to find out the extent to which the optimization of online visiting services in the Class IIB Bantul State Detention  Center is carried out. This qualitative research is conducted through  observation  and  in-person  interviews  and  supported  by  related  literature  studies.  The  results showed that this online visiting service  faced several obstacles such as computer device limitations, queue irregularities,  limited  visit  time,  and  network  instability.  In  response  to  this,  the  Class  IIB  Bantul  State Detention Center should optimize to improve the quality of services provided through conflict management analysis. The steps taken are a form of optimization of the main tasks and functions carried out by Class IIB Bantul State Detention Center as a provider and service provider to bridge  prisioners rights in order to get social support from his family.
Keywords: Online Communication Services, Inmates, Prisoners

## PENDAHULUAN
Warga Binaan Pemasyarakatan yang dapar disingkat menjadi WBP, adalah segelintir orang yang harus kehilangan  kebebasan  bergerak  maupun  kebebasan  melakukan  kontak  sosial  karena  harus  menjalani  masa pidananya di dalam tembok  pemasyarakatan atau biasa dikenal dengan Lembaga Pemasyarakatan atauapun Rumah Tahanan Negara. Perampasan kontak sosial memiliki makna kontak yang tidak monoton dan berulang yakni bukan pada hari yang sama, hari demi hari, dengan kelompok kecil yang sama, yang melibatkan beberpa pilihan tetapi memiliki dialog berkelanjutan yang empatik dan tidak terbatas, ada interaksi yang ditentutkan oleh  rutinitas  di  dalam  tembok  tinggi  memberikan  sebuah  ketidaknyamanan  bagi  manusia  yang  notabene sebagai makhluk sosial untuk terus berinteraksi dan berkomunikasi dengan masyarakat luas, khususnya diluar tembok pemasyarakatan itu (Suhomlinova et al., 2021).
Layanan  kunjungan  yang  merupakan  suatu  layanan  yang  diberikan  kepada  Warga  Binaan Pemasyarakatan  sebagai  suatu  proses  komunikasi  dan  interaksi  antara  WBP  dengan  keluarga,  kerabat, penasihat  hukum,  maupun  masyarakat  dengan  ketentuan  yang  berlaku.  Keputusan  Direktur  Jenderal Pemasyarakatan  tentang  standar  pelayanan  pemasyarakatan  telah  menjelaskan  dengan  terperinci  terkait
dengan  pemberian  layanan  kunjungan  (IR  Firmansyah,  2020).  Dengan  demikian,  layanan  kunjungan  sudah semestinya diberikan oleh UPT Pemasyarakatan kepada WBP, sehingga komunikasi dan interaksi dapat tetap berjalan  seperti  masyarakat  pada  umumnya  meskipun  para  WBP  kehilangan  kebebasan  dalam  melakukan kontak sosial.
Kehilangan  kebebasan  dalam  melakukan  kontak  sosial  tersebut  semakin  diperparah  dengan  adanya Pandemi Covid-19 yang sudah berjalan 2 tahun ini. Sejak awal 2020 pandemi Covid-19 terjadi, sedikit banyak merubah  tatanan  yang  ada  di  dalam  segala  aspek  kehidupan  khususnya  pada  Unit  Pelaksana  Teknis Pemasyarakatan.  Berdasarkan  Instruksi  Direktur  Jenderal  Pemasyarakatan  Nomor:  PAS-08.OT.02.02  Tahun 2020 yang dikeluarkan pada tanggal 17 Maret 2020, untuk memutus mata rantai penyebaran Covid-19 maka UPT  Pemasyarakatan  harus  mematuhi  protocol  Kesehatan,  salah  satunya  yaitu  dengan  melakukan pemberhentian  layanan  kunjungan  untuk  meminimalisir  penyebaran  virus  Covid-19  yang  dibawa  dari  pihak luar  lingkungan  UPT  Pemasyarakatan.  Pengketatan  kontak  sosial  antar  WBP  kepada  keluarga  dan  kerabat, maupun  stakeholder  dan  masyarakat  luar  serta  penghentian  arus  keluar  masuk  WBP  ke  dalam  UPT Pemasyarkatan dilakukan untuk menghambat penularan dan penyebaran virus Covid-19. Hal itu mendukung penerapan protokol kesehatan yang sesuai dengan peraturan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kesehatan.
Demi tetap memberikan hak-hak kepada WBP supaya tetap terselenggaranya kontak sosial maka segala bentuk kegiatan dan layanan dilaksanakan secara online. Salah satu wujud nyata kontak sosial yang diberikan UPT Pemasyarakatan adalah melalui pengalihan layanan kunjungan bagi Warga Binaan Pemasyarkataan (WBP) yang  semula  bertatap  muka  langsung  kini  menjadi  layanan  komunikasi  secara  online,  dengan  menggunakan Whatsapp kantor yang tertaut pada komputer.  Fasilitas  itu diberikan kepada Warga Binaan Pemasyarakatan yang hendak melakukan komunikasi hanya dengan bermodalkan nomor keluarga atau kerabat yang aktif dan terdaftar pada Whatsapp, maka WBP sudah dapat berkomunikasi secara online dengan gratis.
Keinginan  untuk  terus  terhubung  dengan  keluarga  dan  kerabat  sebagai  makhluk  sosial,  senantiasa mendorong  WBP  untuk  terus  berupaya  menghubungi  orang-orang  terdekatnya  untuk  bertukar  kabar  dan bertegur  sapa.  Seperti  yang  telah  dikatakan  oleh  Cangara  2007  bahwa  manusia  memiliki  harapan  untuk mengetahui  lingkungan  sekitarnya,  dan  keingintahuan  manusia  tersebut  disalurkan  melalui  komunikasi (Cangara Hafied, 2002). Beberapa ahli menilai bahwa suatu komunikasi menjadi suatu kebutuhan dasar untuk setiap  orang  dalam  kelompok  tertentu.  Hal  itu  sejalan  dengan  Profesor  yang  menyebutkan  bahwa  suatu komunikasi  dan  kelompok  tertentu  adalah  dua  hal  yang  saling  berhubungan  dan  tidak  dapat  dipisahkan (Schramm, Wilbur, 1990).
Rumah  Tahanan  Negara  (Rutan)  adalah  UPT  Pemasyarakatan  yang  berfungsi  untuk  melakukan perawatan  terhadap  WBP  khususnya  tahanan.  Pelayanan  yang  diberikan  harus  memiliki  kualitas sebagaimana  telah  diatur  dalam  Keputusan  Direktur  Jenderal  Pemasyarakatan  Nomor:  PAS-14.OT.02.02 Tahun  2014  tentang  Standar  Pelayanan  Pemasyarakatan.  Pelayanan  kunjungan  menjadi  salah  satu  bentuk pelayanan  yang  diberikan.  Meskipun  pada  masa  sekarang,  pelayanan  tersebut  dilaksanakan  tidak  secara langsung atau bertatap muka, demi mencegah terjadinya penularan dan penyebaran virus Covid-19 ke dalam blok  hunian  WBP.  Selain  itu  juga  dalam  rangka  mengikuti  perkembangan  zaman  dengan  terus mengembangkan inovasi dalam menciptakan Layanan Komunikasi Online.
Layanan  Komunikasi  Online  manjadi  satu-satunya  cara  untuk  tetap  terhubung  dan  untuk  tetap mendapatkan  informasi  dari  luar  tembok  tinggi  Pemasyarakatan.  Dengan  demikian,  antusias  WBP  dalam menggunakan  Layanan  Komunikasi  Online  ini  sangat  tinggi,  begitu  juga  yang  dialami  oleh  Rumah  Tahanan Negara Kelas IIB Bantul yang hanya memiliki satu ruangan khusus Layanan Komunikasi Online, lengkap dengan seperangkat  komputer  yang  mendukung  penggunaan  audio  dan  video.  Fasilitas  tersebut  diberikan  sebagai salah satu bentuk pelayanan bagi WBP dalam rangka pengalihan kunjungan menjadi komunikasi secara online sehingga pemenuhan hak WBP dalam menerima kunjungan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Pasal 14 huruf h tentang Pemasyarakatan tetap dapat dilaksanakan.
Bentuk  upaya  pengganti  layanan  kunjungan  ini  diberikan  dengan  waktu  3  (tiga)  menit  untuk  masing- masing  WBP  yang  menggunakan  Layanan  Komunikasi  Online  sangat  terbatas,  yakni  hanya  3  menit  padahal antrian  yang  ada  cukup  panjang.  Hal  itu  menyebabkan  kerumunan  WBP  dan  berebutnya  antrian  Layanan Komunikasi Online  sehingga dapat terjadinya gangguan  keamanan dan ketertiban di Rutan Kelas II B Bantul. Belum adanya nomor antrian layanan tersebut juga menjadi salah satu penyebab terjadinya antrian WBP yang berujung  berebut.  Adapun  data  pengguna  Layanan  Komunikasi  Online  yang  diperoleh  selama  beberapa
minggu dalam satu bulan terakhir adalah sebagai berikut:

## Grafik 1. Data Pengguna Layanan Komunikasi Online Rutan Kelas IIB Bantul Bulan September

## Sumber: Buku Daftar Pengguna Layanan Komunikasi Online Rutan Kelas IIB Bantul
Data yang ada tersebut menunjukkan peningkatan penggunaan Layanan Komunikasi Online pada setiap minggunya  yang  disediakan  Rutan  Kelas  IIB  Bantul,  akan  tetapi  tidak  diimbangi  dengan  adanya  perbaikan maupun  peningkatan kualitas  layanan penunjang lainnya sehingga antrian yang tumbuh pada setiap harinya mengakibatkan WBP berebut dalam menggunakan Layanan Komunikasi Online tersebut. Penggunaan Layanan Komunikasi  Online  yang  tidak  diimbangi  dengan  urutan  yang  jelas  dapat  mengurangi  pengawasan  petugas karena  kerumunan  yang  ada  tidak  dapat  terurai,  alhasil  pernah  terjadi  penyelewengan  yang  dilakukan  WBP dengan membuat status pribadi melalui Layanan Komunikasi Online tersebut. Dengan demikian perlu adanya pengkajian mengenai nomor antrian bagi WBP dan pengaturan jadwal Layanan Komunikasi Online untuk WBP, supaya  dapat  memberikan  urutan  yang  jelas  bagi  WBP  yang  hendak  menggunakannya  serta  dapat dilakukannya  pengawasan  dengan  maksimal  oleh  petugas  Rutan  Kelas  IIB  Bantul,  dengan  kata  lain  hal  itu diharapkan dapat meminimalisir terjadinya gangguan keamanan dan ketertiban yang akan terjadi lebih besar lagi.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini diolah menggunakan metode penelitian kualitatif yang menurut John W. Creswell (1998) metode penelitian kualitatif digunakan untuk menyelidiki dan memahami masalah sosial yang ada, selanjutnya diproses melalui kata-kata menjadi sebuah informasi secara lengkap dan terperinci tanpa ada campur tangan apapun  dari  peneliti  (Seaman,  2008).  Selain  itu,  metode  penelitian  digunakan  untuk  menangkap  dan menggambarkan  realitas  yang  dibangun  secara  sosial.  Peneliti  mengkolektifkan  informasi  dari  beberapa informan  dan  beberapa  dokumentasi  (SUGIYONO,  2017).  Teori  bukan  merupakan  kunci  utama,  akan  tetapi data  yang  didapatkan  kemudian  dipertalikan  dengan  teori-teori  yang  sudah  ada  guna  menghasilkan kesimpulan yang menyeluruh.
Penelitian  ini  dilakukan  di  Rumah  Tahanan  Kelas  II  B  Bantul,  dengan  cara  melakukan  penelitian  yang terjun  langsung  ke  lapangan  untuk  mendapatkan  informasi  dan  data,  baik  sumber  data  primer  maupun sumber  data  sekunder.  Sumber  data  primer  dikumpulkan  dari  sumber  pertamanya  secara  langsung  yakni Kepala  Rumah  Tahanan  Kelas  II  B  Bantul,  Kepala  KPR,  Kasubsi  Pelayanan  Tahanan,  Pegawai  Rutan  Kelas  II Bantul, serta Warga Binaan Pemasyarakatan Rutan Kelas II B Bantul, selain itu juga buku-buku yang ilmiah dan memiliki  keterkaitan  dengan  masalah  yang  sedang  dikaji.  Sedangkan  sumber  data  sekunder  dikumpulkan langsung  sebagai  pendukung  sumber-sumber  data  primer,  seperti  dokumen-dokumen,  data  dari  suatu  studi literatur. Wawancara yang dilakukan menggunakan suatu instrumen yang disusun dari referensi jurnal, buku maupun penelitian yang memiliki kaitan dengan penelitian ini.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
0 10 20 30 40 50 60 70 Minggu ke 1 Minggu ke 2 Minggu ke 3
Minggu ke 4 Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu
video  call melalui  nomor  Whatsapp  resmi  Rutan  Kelas  II  B  Bantul  bagi  WBP  sehingga  tetap  mendapatkan haknya  untuk  tetap  melakukan  komunikasi  dan  interaksi  kepada  keluarga,  kerabat,  penasehat  hukum, maupun  masyarakat  meskipun  kehilangan  kebeberan  melakukan  kontak  sosial  dimasa  pandemi  seperti sekarang ini. Layanan Komunikasi Online ini memiliki tingkat antusias yang tinggi dari WBP karena menjadi salah satu sarana untuk dapat terus terhubung atau biasa disebut dengan keep in touch dengan orang di luar Rutan.  Dalam  Merriam  Webster, keep  in  touch didefinisikan  bahwa  seseorang  melakukan  aktivitas  yang dilakukan  dengan  terus  berbicara  atau  berkomunikasi  antara  satu  orang  dengan  orang  lainnya.  Tingkat antusias  dari  WBP  tersebut  dapat  terlihat  dari  peningkatan  jumlah  pengguna  Layanan  Komunikasi Online yang  terus  meningkat  dari  hari  ke  hari  dalam  rentang  waktu  satu  bulan.  Hal  itu  semakin  meningkat  juga dikarenakan  jumlah  WBP  yang  ada  di  Rutan  Kelas  IIB  Bantul  yang  meningkat.  Peningkatan  itu  terlihat  dari tabel  di  bawah  ini,  yang mana  menunjukkan  jumlah  WBP  Rutan  Kelas  IIB  Bantul  yang  dihitung  pada  Bulan September 2021:
Grafik 2. Jumlah WBP Rutan Kelas IIB Bantul
Sumber : smslap.ditjenpas.go.id
Grafik  di  atas  menunjukkan  bahwa  pada  setiap  bulannya  jumlah  narapidana  dan  tahanan  relatif meningkat,  meskipun  tidak  cukup  signifikan.  Dalam  rangka  meminimalisir  penyebaran  Covid-19  juga menyebabkan  terhambatnya  pelaksanaan  pemindahan  narapidana  dari  Rutan  ke  Lapas,  sehingga menyumbang  alasan  meningkatnya  jumlah  penghuni  di  Rutan.  Dengan  begitu,  dampak  yang  sangat dirasakan adalah meningkatnya jumlah pengguna Layanan Komunikasi Online karena menjadi alternatif satu- satunya  yang  dapat  digunakan  WBP  sebagaimana  layanan  tersebut  diberikan  dengan  berfokus  pada pemenuhan  hak  WBP  yang  diatur  Undang-Undang  Nomor  12  Tahun  1995  tentang  Pemasyarakatan  dalam Pasal  14,  bahwasannya  WBP  berhak  untuk  melakukan  ibadah  sesuai  dengan  agama  atau  kepercayaannya, mendapatkan  perawatan  (baik  perawatan  jasmani  maupun  rohani),  mendapatkan  pendidikan  maupun pengajaran,  mendapatkan  layanan  kkesehatan  maupun  makanan,  menerima  kunjungan  keluarga  atau kerabat,  mendapat  pembebasan  bersyarakat,  pengurangan  masa  pidana,  dann  mendapatkan  hak  lainnya sesuai Peraturan Perundang-undangan yang ada.
Kebutuhan yang mewajibkan penggunaan sarana dan prasarana khususnya menggunakan komputer dalam melaksanakan beberapa bentuk kegiatan seperti sidang online , litmas online , mentoring keagamaan online ,  rapat online dan  kegiatan  lain  yang  bersifat online berdampak  pada  fasilitas  yang  diberikan  untuk Layanan  Komunikasi Online .  Dengan  demikian,  hanya  terdapat  1  (satu)  komputer  yang  dapat  digunakan untuk  melayani  komunikasi online video  call WBP  pada  setiap  harinya  padahal yang  hendak  menggunakan layanan  tersebut  mencapai  angka  yang  tidak  sedikit.  Hal  tersebut  menunjukkan  adanya  ketidakselarasan antara kebutuhan penggunaan fasilitas computer dengan pengguna yang ada di Rutan Kelas IIB Bantul. WBP harus  berebut  antrian  untuk  dapat  menggunakan  Layanan  Komunikasi Online karena  belum  adanya pengambilan nomor antrian untuk mengatur antrian WBP. Antusias untuk berinteraksi dengan keluarga dan kerabat yang dimiliki WBP sangat  tinggi sehingga mendorong WBP berbondong-bondong memenuhi ruang Layanan Komunikasi Online .
Keterbatasan  sarana  dan  prasarana  dan  banyaknya  antrian  WBP  menjadi  alasan  utama  adanya pembagian waktu dalam melaksanakan video call . Layanan tersebut dilakukan pada setiap hari Senin sampai dengan  hari  Sabtu,  dengan  waktu  yang  diberikan  yakni  3  (tiga)  menit  untuk  masing-masing  WBP  dalam melakukan video call .  Dari waktu yang diberikan tersebut,  WBP mengeluhkan bahwa  3 (tiga) menit  adalah waktu  yang  sangat  singkat  dan  terlebih  apabila  keluarga  atau  kerabat  yang  bersangkutan  tidak  segera menerima panggilan video call yang dilayangkan, sehingga hal itu akan mempersingkat waktu 3 (tiga) menit.
Terlebih dengan berebutnya antrian WBP membuat pelaksanaan kegiatan belum kondusif, belum memenuhi dan memuaskan kebutuhan WBP dengan baik dan dapat memicu konflik serta adanya gangguan keamanan maupun ketertiban. Dengan kata lain, WBP pada konteks ini dapat dikatakan sebagai pelanggan dan pemberi layanan adalah yang bertugas untuk memberikan kepuasan sehingga tidak menimbulkan kekecewaan yang akan berdampak pada gejolak permasalahan atau konflik yang lebih besar.
Adanya  layanan  kunjungan  online  ini  medapatkan  respon  baik  positif  maupun  negative  dari  WBP  di Rutan  Kelas  IIB  Bantul.  Tak  sedikit  pula  dari  mereka  yang  kurang  puas  akan  layanan  yang  diberikan.  Anto, misalnya salah satu WBP di Rutan Kelas IIB Bantul yang menggunakan layanan ini mengeluh bahwa ia harus berebut  antrian  untuk  dapat  menggunakan  layanan  yang  ada.  Hal  tersebut  dikarenakan  computer  yang digunakan  untuk  layanan  kunjungan  online  hanya  1  unit.  Sedangkan,  tidak  ada  pembedaan  antara  jadwal tahanan dengan narapidana dalam menggunakan layanan, jadi dalam pelaksanaannya kurang teratur. Selain itu,  sebagian  besar  pengguna  layanan  kunjungan  online  ini  juga  mengeluh  karena  waktu  yang  diberikan cukup singkat yakni hanya 3 menit sehingga layanan kunjungan online tidak dapat dilakukan secara optimal, mengingat adanya gangguan jaringan yang sering terjadi pula. Walaupun demikian, sebagian besar dari WBP di Rutan Kelas IIB Bantul merasa terbantu dengan adanya layanan kunjungan online ini karena dapat menjadi obat rindu dengan keluarga.

## 1. Manajemen  Konflik  Sebagai  Langkah  Optimalisasi  Layanan  Komunikasi  Online  di  Rutan  Kelas  IIB Bantul
Menurut  Ganga  Persaut  dan  Trevor  Turnes  menjelaskan  bahwasannya  Konflik  merupakan ketidakcocokan antara sesorang atau lebih karena sama-sama merasakan adanya suatu pengabaian terhadap hak-hak yang dimilikinya, sumber daya yang tidak terpenuhi, maupun ketidakadilan yang diperoleh sehingga menyebabkan  perasaan  kecewa,  amarah  maupun  benci  yang  diluapkan  dengan  cara  lisan maupun  dengan aksi yang sering disebut dengan kerusuhan (Ganga Persaud and Trevor Turner, 2007). Berebut antrian yang terjadi  di  Rutan  apabila  dibiarkan  akan  menyebabkan  konflik  antar  WBP,  terlebih  waktu  yang  diberikan sangat singkat. Meskipun demikian, konflik juga diperlukan untuk mengadakan evaluasi ataupun perubahan sehingga  dapat  dilakukan  perbaikan  dan  peningkatan  kualitas  layanan  yang  diberikan  berikutnya.  Seperti yang  dikatakan  Ralph Dahrendorf,  bahwasannya  konflik  dapat menjadi  komponen  penyatu  dan  perubahan yang lebih baik apabila terselesaikan dengan baik, serta memperkuat hubungan (Jacek Tittenbrun, n.d.). Hal tersebut menunjukkan bahwa manajemen konflik perlu dilakukan untuk meningkatkan kualitas layanan yang ada di Rutan Kelas IIB Bantul. Adanya  potensi konflik yang muncul bisa dijadikan sebagai bahan bagi Rutan Kelas IIB Bantul untuk mengambil Langkah baru dalam membuat kebijakan, yakni terkait layanan kunjungan online terhadap pencegahan gangguan keamanan dan ketertiban.
Keterbatasan  penyediaan  layanan  komunikasi  online  yang  ada  di  Rutan  Kelas  IIB  Bantul  ini  memang salah  satunya  adalah  perangkat  komputer  yang  ada  saat  ini  tidak  sebanding  dengan  jumlah  pengguna layanan yang ada. Dengan begitu, dalam segala keterbatasan ini hak-hak WBP harus tetap terpenuhi selama pandemi  Covid-19,  melalui  layanan  komunikasi  online.    Anggaran  untuk  pengadaan  perangkat  komputer yang  baru  belum  memungkinkan  untuk  dilakukan.  Sedangkan,  perangkat  komputer  yang  ada  juga dimanfaatkan  untuk  menunjang  kegiatan  lainnya  di  Rutan  Kelas  II  B  Bantul,  seperti  sidang  online,  rapat online, mentoring keagaaman online, dan kegiatan lainnya. Jadi  perangkat  komputer yang digunakan tidak bisa  jika  hanya  difokuskan  pada  layanan  komunikasi  online  saja,  mengingat  tugas  pokok  dan  fungsi  Rutan Kelas II  B Bantul selama pandemi Covid-19 ini bergeser yang semula dari  bertatap muka langsung  menjadi sistem online semua.
Layanan komunikasi online ini selain memiliki dampak positif terkait dukungan keluarga terhadap WBP di  Rutan  Kelas  II  B  Bantul juga  memiliki  potensi  yang  menjadi  dampak  negatif.  Dianggap  sebagai  ancaman yang harus diwaspadai, layanan komunikasi online dapat menjadi suatu gangguan keamanan dan ketertiban, seperti kerusuhan antar WBP akibat antrian yang tidak teratur sampai dengan ancaman bahwa WBP memiliki niatan  untuk  melarikan  diri  akibat  tidak  mendapatkan  jatah  menggunakan  layanan  kunjungan  online.  Hal tersebut  dikarenakan  adanya  keterbatasan  perangkat,  keterbatasan waktu  layanan  komunikasi  online,  dan ketidakteraturan jadwal layanan komunikasi online antara tahanan dengan narapidana.
Menanggapi  permasalahan  tersebut,  sudah  seharusnya  segenap  pimpinan  dan  pejabat  struktural  di Rutan  Kelas  II  B  Bantul  saling  bersinergi  untuk  mewujudkan  lingkungan  Rutan  yang  kondusif,  aman,  dan
tertib,  dalam  menyediakan  layanan  komunikasi  online  ini  agar  mencegah  gangguan  keamanan  dan ketertiban. Adapun Langkah-langkah yang diambil untuk mencegah gangguan keamanan dan ketertiban yang berpotensi dapat terjadi, yakni melalui:
a. Adanya  pembuatan  jadwal  layanan  komunikasi  online  yang  lebih  teratur.  Mengingat  penghuni  Rutan Kelas IIB Bantul terdiri dari tahanan dan narapidana, maka untuk jadwal layanan komunikasi online pun dibedakan dan dibagi untuk masing-masing tahanan maupun narapidana. Pembagian itu terstruktur dan terjadwal, yang mana u ntuk hari Senin, Rabu, Jum’at merupakan hari untuk layanan komunikasi online yang  diperuntukkan  bagi  narapidana  di  Rutan  Kelas  IIB  Bantul.  Sedangkan,  untuk  hari  Selasa,  Kamis, Sabtu,  layanan  komunikasi  online  diperuntukkan  bagi  tahanan  di  Rutan  Kelas  IIB  Bantul.  Diharapkan dengan adanya penjadwalan yang baik, dapat menguraikan antrian WBP yang menumpuk.
b. Pembuatan nomor antrian oleh petugas pemasyarakatan untuk tahanan maupun narapidana yang akan menggunakan  layanan  komunikasi  online,  dalam  rangka  menertibkan  antrian  WBP  dan  meminimalisir pemicu timbulnya kerusuhan yang menjadi ancaman gangguan keamanan dan ketertiban. Dengan kata lain,  adanya  nomor  antrian  ini  bertujuan  agar  tahanan  maupun  narapidana mengantri  dengan  teratur untuk mendapatkan layanan, sehingga meminimalisir adanya kerumunan serta kerusuhan yang mungkin dapat terjadi dan mengganggu keamanan dan ketertiban di lingkungan Rutan Kelas IIB Bantul.
c. Selain  mengelola  jadwal  pemberian  layanan  dan  pembuatan  nomor  antrian,  perpanjangan  waktu layanan komunikasi online juga perlu dilakukan. Perpanjangan waktu tersebut yang semula hanya diberi waktu 3 (tiga) menit untuk melakukan kunjungan online, maka akan lebih kondusif apabila diperpanjang menjadi  5  (lima)  menit  karena  mengingat  penjadwalan  layanan  akan  menguraikan  jumlah  antrian sehingga pemaksimalan waktu dapat terus dilaksanakan guna memperbaiki layanan yang diberikan dan meningkatkan  kepuasan  WBP  dalam  menerima  layanan  tersebut.  Kebijakan  tersebut  diambil  karena memperhatikan  jaringan  yang  tidak  bisa  diprediksi  stabil,  serta  hambatan-hambatan  teknis  lainnya terkait perangkat yang digunakan.
Dengan  adanya  oprimalisasi  layanan  komunikasi  online  yang  diberikan  kepada  WBP,  menjadinya upaya preventif terjadinya ancaman gangguan keamanan dan ketertiban. Meskipun tidak dapat dipungkiri bahwa  pada  setiap  UPT  Pemasyarakatan  terdapat  ancaman  yang  berbeda-beda  akan  tetapi  melakukan upaya preventif akan lebih baik daripada tidak sama sekali. Bentuk upaya preventif tersebut sejalan dengan pencegahan kejahatan yang dikemukakan oleh Steven P. Lab dimana hal itu menjadi suatu tindakan yang dengan sengaja dilakukan sebagai penghilang kejahatan maupun upaya mencegah adanya kejahatan yang dapat  berkembang  lebih  luas  lagi  (Tilaar,  2020).  Apabila  serangkaian  langkah-langkah  yang  disebutkan diatas dapat dilaksanakan dengan baik di Rutan Kelas IIB Bantul maka bentuk dari optimalisasi tugas pokok dan  fungsi  yang  dijalankan  oleh  Rutan  Kelas  IIB  Bantul  sebagai  pemberi  dan  penyedia  layanan  untuk menjembatani hak-hak WBP agar medapatkan dukungan sosial dari keluarganya dapat dikatakan berhasil. Selain  itu  juga  dapat  meminimalisir  adanya  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  yang  timbul  akibat pembiaran  terhadap  permasalahan  yang  ada.  Dengan  kata  lain,  deteksi  dini  yang  dilakukanpun  dapat menghasilkan solusi yang baik untuk keberlangsungan kehidupan di dalam tembok tinggi Pemasyarakatan.

## SIMPULAN
Berdasarkan penjelasan di atas, maka dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan layanan kunjungan online ini  penting  sebagai  bentuk  pemenuhan  hak-hak  WBP  yang  ada  di  Rutan  Kelas  IIB  Bantul.  Dengan  begitu pentingnya  perbaikan  dan  peningkatan  kualiatas  yang  diberikan  harus  terus  dilakukan.  Meskipun  dalam pelaksanaan  pemberian  layanan  komunikasi  online  memiliki  berbagai  kendala  baik  kendala  keterbatasan jumlah  perangkat  komputer  yang  digunakan  serta  jaringan  yang  tidak  stabil,  tetapi  tidak  menyurutkan antusiasme  WBP.  Apabila  hal  itu  dibiarkan  akan  berdampak  pada  ketidakpuasan  WBP  dalam  mendapatkan pelayanan  yang  akan  menimbulkan  ancaman  gangguan  keamanan  dan  ketertiban.  Rutan  Kelas  IIB  Bantul selaku pemberi dan penyedia layanan  sudah seharusnya melakukan optimalisasi layanan  komunikasi online ini melalui manajemen potensi konflik yang mungkin terjadi dan dapat menganggu kemanan dan ketertiban lingkungan Rutan Kelas IIB Bantul. Diharapkan dengan adanya upaya preventif yang dilakukan oleh petugas pemasyarakatan di Rutan Kelas IIB Bantul dapat mewujudkan lingkungan yang kondusif, aman, dan tertib.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara Hafied. (2002). PENGANTAR ILMU KOMUNIKASI. JAKARTA: PT Rajagrafindo Persafa .
Ganga Persaud and Trevor Turner. (2007). Education and Conflict Resolution for Democratization, Economic Development  and  Governance  in  Guyana.  In Governance  Conflict  Analysis  and  Conflict  Resolution (p. 28). Ian Randle Publisher.
IR Firmansyah. (2020). Efektivitas Pelayanan Kunjungan Berbasis Onlinde di Rumah Tahanan Negara Klas 1 Cipinang. Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara , 7 (1), 100 – 111.
Jacek  Tittenbrun.  (n.d.).  Ralph  Dahrendorf’s  Conflict  Theory  of  Social  Differentiaton  and  Elite  Theory. Innovative Issues and Approaches in Social Sciences , 6 (3), 117.
Schramm, Wilbur, & D. F. R. (1990). THE PROCESS AND EFFECTS OF MASS COMMUNICATION. Wilbur Lang . Seaman, C. B. (2008). Chapter 2 Qualitative Methods 1. Guide to Advanced Empirical Software Engineering ,
25 (August 1999), 557 – 572. SUGIYONO.  (2017). METODE  PENELITIAN  KUANTITATIF,  KUALITATIF,  DAN  R&D (METODE  PEN).  CV. ALFABETA.
Suhomlinova, O., Ayres, T. C., Tonkin, M. J., O’Reilly, M., Wertans, E., & O’Shea, S. C. (2021). Locked up While Locked  Down:  Prisoner s’  Experiences  of  the  COVID -19  Pandemic. The  British  Journal  of  Criminology , June , 1 – 20. https://doi.org/10.1093/bjc/azab060 Tilaar, R. N. (2020). STRATEGI EMERGENCY RESPONSE TEAM (ERT) TERHADAP GANGGUAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN  PADA  LEMBAGA  PEMASYARAKATAN  KELAS  1  CIPINANG. Jurnal  Ilmu  Hukum  Dan Humaniora , 7 (2), 402 – 408.