## PERAN SEKTOR BASIS DALAM PENYERAPAN TENAGA KERJA DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Oktavianus Katiandagho Gene H. M Kapantouw Caroline B. D Pakasi

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  what  sectors  into  the  base  sector  and  the  role  of  base sectors  on  employment  within  the  last  5  years  in  the  Province  of  North  Sulawesi  study  was conducted over three months starting in October 2016 until the month of December 2016 in the province  of  North  Sulawesi.  In  this  study,  the  data  used  is  secondary  data  obtained  from  the Central  Statistics  Agency  (BPS)  of  North  Sulawesi  Province.  The  data  is  processed  using descriptive analysis and presented in tables and graphs. From the results of research show that the  sector  became  the  sector  base  in  North  Sulawesi  are  agriculture,  forestry  and  fisheries, construction,  and  transport  and  communications  sectors.  In  the  agricultural  sector  the  rate  of labor absorption is much larger than the other two sectors of the base, but the growth rate of its workforce  decreased  when  compared  with  other bases  of  both  sectors.  It can  be  seen  from  the average  level  of  labor  absorption  per  each  sector  of  a  base.  At  the  rate  of  growth  of  gross regional  domestic  product  (GRDP)  of  North  Sulawesi  province  to  the  agricultural  sector amounted to 21.70 percent and the rate of employment growth of 0.22 percent, the construction sector amounted to 12.71 per cent with employment growth rate of 0.44 percent, while transport and communication sector amounted to 12.59 with labor force growth rate of 2.97 percent.
Keywords: base sector, labour, absorption, North Sulawesi Province

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sektor apa saja yang menjadi sektor basis dan peranan  sektor  basis  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir  di Provinsi  Sulawesi  Utara  Penelitian  ini  dilakukan  selama  tiga  bulan  mulai  pada  bulan  Oktober 2016  hingga  bulan  Desember  2016  di  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Pada  penelitian  ini  data  yang digunakan  adalah  data  sekunder  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi Sulawesi  Utara.  Data  tersebut  diolah  menggunakan  metode  penelitian  analisis  deskriptif  dan disajikan dalam bentuk tabel dan grafik. Dari hasil penelitian menunjukan sektor  yang menjadi sektor  basis  di  Sulawesi  Utara  adalah  sektor  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan,  sektor konstruksi,  dan  sektor  transportasi  dan  komunikasi.  Pada  sektor  pertanian  yang  tingkat penyerapannya jauh lebih besar dari kedua sektor basis lainnya, akan tetapi tingkat pertumbuhan tenaga  kerjanya  menurun  jika  dibandingkan  dengan  kedua  sektor  basis  lainnya.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  rata-rata  tingkat  penyerapan  pertahun  tiap-tiap  sektor  basis.  Pada  laju  pertumbuhan produk domestik regional bruto (PDRB) Provinsi Sulawesi Utara untuk sektor pertanian sebesar 21,70  persen  dan  tingkat  pertumbuhan  tenaga  kerja  sebesar  0,22  persen,  sektor  konstruksi sebesar  12,71  persen  dengan  tingkat  pertumbuhan  tenaga  kerja  0,44  persen,  sedangkan  sektor transportasi dan komunikasi sebesar 12,59 dengan tingkat pertumbuhan tenaga kerja sebesar 2,97 persen.
Kata Kunci:  Sektor Basis, tenaga kerja, penyerapan, Provinsi Sulawesi Utara

## PENDAHULUAN
Pertumbuhan ekonomi merupakan fenomena penting yang dialami oleh perekonomian seluruh dunia, termasuk perekonomian Indonesia. Pertumbuhan ekonomi  merupakan  suatu  tolak  ukur  adanya pembangunan  ekonomi  di  suatu  daerah. Pembangunan  sektor  ekonomi  merupakan proses  untuk  mengubah  keadaan  supaya  lebih baik  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan pendapatan, kesempatan kerja dan kemakmuran masyarakat (Sukirno, 2006).
Untuk mencapai keberhasilan pembangunan  ekonomi  daerah,  maka  suatu daerah  harus  mengetahui  sektor  apa  saja  yang menjadi  sektor  basis  didaerah  tersebut.  Secara teoritis, meningkatnya sektor basis daerah akan meningkatkan  penyerapan  tenaga  kerja  dengan asumsi terjadi peningkatan investasi.
Pertumbuhan
ekonomi telah
mengakibatkan perubahan struktur
perekonomian.  Transformasi  struktural  sendiri merupakan proses perubahan struktur perekonomian  dari  sektor  pertanian  ke  sektor industri, perdagangan dan jasa, di mana masing- masing perekonomian akan mengalami transformasi yang berbeda-beda. Pada umumnya  transformasi  yang  terjadi  di  negara sedang  berkembang  adalah  transformasi  dari sektor pertanian ke sektor industri.
Kecenderungan wilayah yang berkembang  dalam  meningkatkan  taraf  hidup dan kesejahteraan masyarakatnya adalah dengan pembangunan  di  sektor  industri,  pertanian, perdagangan  dan  jasa,  karena  dianggap  lebih mampu meningkatkan perekonomian dan menumbuhkan  berbagai  kegiatan  yang  saling berkaitan  sehingga  mampu  berfungsi  sebagai pendorong pembangunan.
Prasarana  yang  paling  tepat  dalam perencanaan pembangunan ini adalah penentuan sektor  basis  dimana  secara  teknis,  sektor  basis ini  akan  mampu  dijadikan  pemicu  bagi pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah  dalam meningkatkan  kontribusinya  terhadap  PDRB. Pada  kondisi  berikutnya  secara  teoritis,  sektor basis  akan  mendorong  sektor-sektor  ekonomi yang  lainnya  untuk  tumbuh  dan  berkembang sehingga manfaat eksternalitas dari perencanaan pembangunan  ekonomi  daerah  juga  dapat terwujud.
Provinsi  Sulawesi  Utara  merupakan salah  satu  wilayah  di  Indonesia  yang  memiliki banyak  kemajuan  dalam  segi  perekonomian yang  dicerminkan  dalam  angka  Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) dan pertumbuhan  ekonomi  dari  tahun  ke  tahun. Faktor  penentu  utama  pertumbuhan  ekonomi suatu  daerah  adalah  berhubungan  langsung dengan  permintaan  barang  dan  jasa  dari  luar daerah. Pertumbuhan industri yang menggunakan  sumber  daya  lokal,  termasuk tenaga  kerja  dan  bahan  baku  untuk  diekspor akan  menghasilkan  kekayaan  daerah  dan penciptaan peluang kerja. (Arsyad, 2004).
Provinsi  Sulawesi  utara  berada  pada posisi  strategis  karena  terletak  di  Pasifik  Rim yang secara langsung berhadapan dengan negara- negara  Asia  Timur  dan  negara-negara  Pasifik. Posisi  strategis  ini  menjadikan  Sulawesi  Utara sebagai  pintu  gerbang  Indonesia  ke  Pasifik  dan memiliki potensi untuk menjadi pusat pertumbuhan  ekonomi.  Provinsi  ini  juga  turut mendukung  peran  Pulau  Sulawesi  sebagai  pusat produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan,  perikanan  serta  pertambangan  nikel di  tingkat  nasional.  Kinerja  perekonomian Sulawesi  Utara  tahun  2011-2014  cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2011-2012 laju pertumbuhan  ekonomi  meningkat  dari  6,17  % menjadi  6,86  %,  namun  kembali  mengalami penurunan  hingga  6,31  %  pada  tahun  2014. Selama  tahun  2011-2014  pertumbuhan  rata-rata Sulawesi  Utara  sebesar  6,43  %,  berada  di  atas rata-rata  nasional  5,9  %.  Tingginya  pertumbuhan ekonomi  Sulawesi  Utara  turut  didukung  oleh pemanfaatan sumberdaya alam yang melimpah di wilayah ini.
Selama kurun waktu 2010-2014
pendapatan  per  kapita  di  Provinsi  Sulawesi Utara  cenderung  meningkat,  namun  masih berada  di  bawah  pendapatan  per  kapita nasional. Hal ini menunjukkan tingkat kesejahteraan  penduduk  Sulawesi  Utara  relatif lebih  rendah  secara  nasional.  Jika  pada  tahun 2010  rasio  PDRB  perkapita  Provinsi  Sulawesi Utara dan PDB Nasional sebesar 78,91 %, maka pada  tahun  2014  rasionya  meningkat  menjadi 79,61%.  Tantangan  yang  dihadapi  pemerintah daerah  adalah  meningkatkan  laju  pertumbuhan ekonomi  dan  meningkatkan  landasan  ekonomi daerah  yang  memperluas kesempatan  kerja  dan mempercepat peningkatan kesejahteraan ekonomi masyarakat.
Jumlah  tenaga  kerja  yang  diserap  pada setiap  sektor  perekonomian  suatu  daerah  akan menunjukan tingkat pertumbuhan ekonomi daerah tersebut.  Sektor-sektor  yang  mampu  menyerap tenaga  kerja  terbesar  menunjukkan  bahwa  sektor perekonomian  tersebut  mampu  menjadi  sektor potensial. (Dedifu, 2015)
Data  BPS  pada  Agustus  tahun  2015, jumlah  angkatan  kerja  di  Sulawesi  Utara mencapai  1,10  juta  orang,  bertambah  banyak  38 ribu  orang  dibandingkan  Agustus  2014.  Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) juga mengalami kenaikan 1,29% dibandingkan keadaan  Agustus  2014  menjadi  61.28%.  Dengan demikian  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT) di  Sulawesi  Utara  pada  Agustus  2015  mencapai 9.03%,  mengalami  kenaikan  dibanding  TPT Agustus 2014 sebesar 7.54%.
Besarnya angka pengangguran merupakan salah  satu  instrumen  dalam  menentukan  apakah pembangunan  ekonomi  daerah  tersebut  berhasil atau  tidak.  Sektor  basis  diharapkan  mampu mendorong  sektor  ekonomi  yang  lain  untuk tumbuh dan mengimbangi pertambahan penduduk dan motivasi untuk mencari kerja.

## Rumusan Masalah
Sektor-sektor  yang  merupakan  sektor basis  dapat  dijadikan  prasarana  untuk  memicu pertumbuhan sektor-sektor lainnya untuk berkembang mengingat kontribusinya yang cukup besar terhadap PDRB.
Sektor  basis  di  daerah  dituntut  untuk meningkatkan  kontribusinya  dalam  penyerapan tenaga  kerja  selain  pencapaian  Produk  Domestik Regional  Bruto  (PDRB).  Dengan  kata  lain  setiap penambahan  angkatan  kerja,  sektor  basis  harus dapat menyediakan lapangan kerja guna menyerap penawaran tenaga kerja yang ada. Dengan tingkat pengangguran  yang  tinggi  mengakibatkan  laju pertumbuhan  ekonomi  terhadap  dan  tidak seimbang sehingga perlu diketahui seberapa besar peranan sektor basis dalam menyerap tenaga kerja seiring  laju  pertumbuhan  penduduk  di  Provinsi Sulawesi Utara.
Oleh  karena  itu,  diajukan  beberapa rumusan  permasalahan  yang  akan  diteliti  dan dibahas, yaitu:
1. Sektor apa saja yang menjadi sektor basis di Provinsi Sulawesi Utara tahun 2011-2015.
2. Seberapa  besar  tingkat  penyerapan  tenaga kerja  pada  sektor  basis  di  Provinsi  Sulawesi Utara tahun 2011-2015.

## Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk:
1. Menganalisis  apa  saja  yang  menjadi  sektor basis  di  Provinsi  Sulawesi  Utara  tahun 2011-2015
2. Menganalisis  penyerapan tenaga  kerja  pada sektor  basis  di  Provinsi  Sulawesi  Utara tahun 2011-2015

## Manfaat Penelitian
Kegunaan  penelitian  ini  bermanfaat untuk:
1. Bagi  Pemerintah  Provinsi  Sulawesi  Utara sebagai sumber informasi dalam merancang kebijakan pembangunan untuk mengembangkan sektor perekonomian basis.
2. Bagi  peneliti  sebagai  suatu  analisis  untuk mengetahui  sektor  basis  dan  penyerapan tenaga kerja.
3. Bagi  mahasiswa  atau  yang  memerlukan, dapat  dijadikan  referensi  kajian  dalam bidang penelitian sektor basis.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  tiga bulan  dari  bulan  Oktober  -  Desember  2016  di Badan Pusat Statistik Provinsi Sulawesi Utara

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  data  sekunder.  Data  sekunder  yang diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  Provinsi Sulawesi Utara.

## Konsepsi Pengukuran Variabel
Variabel  yang  diukur  dalam  penelitian ini  data  BPS  Provinsi  Sulawesi  Utara  periode tahun 2011-2015, yaitu:
1. Jumlah  Penduduk  usia  kerja  yang  berusia 15 tahun keatas (jiwa/tahun)
2. Jumlah  Angkatan  Kerja  yang  berusia  15 tahun keatas (jiwa dan % / tahun)
3. Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)
ADHK Tahun 2010 (jutaan rupiah)
4. Pertumbuhan ekonomi dilihat pada
penambahan jumlah barang dan jasa PDRB
(% / tahun)
5. Penyerapan  tenaga  kerja  yang  berusia  15 tahun  keatas  menurut  lapangan  pekerjaan utama (jiwa dan % / tahun)
6. Laju produktivitas penyerapan tenaga terhadap  pertumbuhan  sektor  basis  (%  / tahun)

## Analisis Data Location Quotient (LQ)
Location  Quotient (kuosien  lokasi) atau disingkat LQ adalah suatu perbandingan tentang besarnya  peranan  suatu  sektor  atau  industri  di suatu  daerah  terhadap  besarnya  peranan  sektor atau  industri  tersebut  secara  nasional  (Tarigan, 2004).
Selain itu, analisis LQ merupakan suatu pendekatan  tidak  langsung  yang  digunakan untuk  mengukur  kinerja  basis  ekonomi  suatu daerah,  artinya  bahwa  analisis  ini  digunakan untuk melakukan pengujian sektor-sektor ekonomi  yang  termasuk  dalam  kategori  sektor unggulan. Arsyad (2010)
Untuk  menghitung  rumus  LQ  sebagai berikut.
⁄

## ⁄
Keterangan : LQ = Indeks Kuosien Lokasi vi = Nilai produksi sektor i pada Provinsi Sulut vt = Total PDRB Provinsi Sulut Vi = Nilai produksi sektor i Nasional Indonesia Vt =Total PDB Nasional Indonesia
Apabila nilai LQ>1, maka dapat disimpulkan  bahwa  sektor  tersebut  merupakan sektor  basis  dan  potensial  untuk  dikembangkan sebagai  penggerak  perekonomian.    Sebaliknya apabila nilai LQ<1, maka sektor tersebut bukan merupakan  sektor  basis  dan  kurang  potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian Provinsi Sulawesi Utara.

## Analisis Penyerapan Tenaga Kerja
Analisis penyerapan tenaga kerja dilakukan untuk mengetahui tingkat penyerapan tenaga  kerja  pada  masing-masing  sektor unggulan. Teknik analisis terdiri dari tiga tahap menurut  Simanjuntak  dalam  Indriaty  (2014), yaitu  uji  produktivitas  tenaga  kerja,  laju pertumbuhan produktivitas dan elastisitas penyerapan tenaga kerja.

## a. Uji produktivitas tenaga kerja
Keterangan:
P     =    Produktivitas tenaga kerja
Q  =  PDRB  Sektor  Pertanian,  Sektor Konstruksi,  Sektor  Transportasi  dan Komunikasi Provinsi Sulawesi Utara L    =  Penyerapan Tenaga Kerja Sektor
Pertanian,  Sektor  Konstruksi,  Sektor Transportasi  dan  Komunikasi  Provinsi
Sulawesi Utara

## b. Laju pertumbuhan produktivitas
Keterangan:
P   =   Laju pertumbuhan produktivitas g  =  Laju  pertumbuhan  PDRB  Sektor
Pertanian,  Sektor    Konstruksi,  Sektor Transportasi dan Komunikasi Provinsi Sulawesi Utara n , = , Laju pertumbuhan penyerapan tenaga kerja Sektor Pertanian, Sektor Konstruksi,  Sektor  Transportasi  dan Komunikasi Provinsi Sulawesi Utara

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Provinsi Sulawesi Utara

## Keadaan Geografis
Provinsi  Sulawesi  Utara  terletak  di  jazirah utara  Pulau  Sulawesi  dan  merupakan  salah  satu dari  tiga  provinsi  di  indonesia  yang  terletak  di sebelah  utara  garis  khatulistiwa.  Dua  provinsi lainnya  adalah  Provinsi  Sumatera  Utara  dan Provinsi Daerah Istimewa Aceh. Dilihat dari letak geografis  Provinsi  sulawesi  Utara  terletak  pada 0 0 LU – 3 0 LU dan 123 0 BT – 126 0 BT.
Provinsi  Sulawesi  Utara  dengan  Manado sebagai  ibukotanya  terletak  antara  00 0 15`  - 05 0 34`LU  dan  antara  123 0 07`  -  127 0 10`BT,  yang berbatasan  dengan  Laut  Sulawesi,  Republik Philipina  dan  Laut  Pasifik  disebalah  utara  serta Laut  Maluku  di  sebelah  timur.  Batas  sebelah selatan  dan  barat  masing-masing  adalah  Teluk Tomini dan Provinsi Gorontalo.
Luas  Wilayah  Sulawesi  Utara  tercatat 15.273  km 2 yang  terbagi  atas  11  kabupaten  dan empat kota, yakni Kabupaten Bolaang Mongondow,  Kabupaten  Bolaang  Mongondow
Selatan,  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur,
Kabupaten Bolaang Mongondow Utara, Kabupaten  Kepulauan  Sangihe,  Kabupaten  Siau Tagulandang Biaro, Kabupaten Kepulauan Talaud, Kabupaten Minahasa, Kabupaten Minahasa, Kabupaten Minahasa Selatan, Kabupaten Minahasa Tenggara, Kabupaten Minahasa Utara, Kota Bitung, Kota Kotamobagu, Kota  Manado  dan  Kota  Tomohon.  Bolaang Mongondow merupakan kabupaten dengan wilayah terluas, yaitu 3.022 km 2 atau 19,78% dari luas keseluruhan wilayah Sulawesi Utara.
Iklim  daerah  Sulawesi  Utara  termasuk  tropis yang  dipengaruhi  oleh  angin  muson.  Pada  bulan- bulan November sampai dengan April bertiup angin barat  yang  membawa  hujan  di  pantai  utara, sedangkan dalam Bulan Mei sampai Oktober terjadi perubahan  angin  selatan  yang  kering.  Curah  hujan tidak merata. Suhu udara berada pada setiap tingkat ketinggian makin ke atas makin sejuk seperti daerah Kota Tomohon, Langowan di Minahasa, Modoinding  di  Kabupaten  Minahasa  Selatan, Modayag dan Pasi di Kabupaten Bolaang Mongondow. Daerah yang paling banyak menerima curah  hujan  adalah  daerah  Minahasa.  Suhu  udara rata-rata 25 0 C. Suhu udara maksimum rata-rata 30 0 C dan  suhu  udara  minimum  rata-rata  22,1 0 C. Kelembaban udara tercatat 73,4%. Kendati demikian suhu  atau  temperatur  dipengaruhi  pula  oleh ketinggian  tempat  di  atas  permukaan  laut.  Semakin tinggi  letaknya,    maka  semakin  rendah  pula suhunya,  dengan  perhitungan  setiap  kenaikan  100 meter dapat menurunkan suhu sekitar 0,6 0 C.

## Keadaan Penduduk dan Ketenagakerjaan
Laju  pertumbuhan  penduduk  di  Provinsi Sulawesi  Utara  berdasarkan  angka  proyeksi tahun  2014-2015  sebesar 1,07%,  yang  tertinggi terjadi di Kota Kotamobagu sebesar 2,06% dan yang  terendah  terjadi  di  Kabupaten  Kepulauan Sangihe sebesar 0,37%.
Pada  tahun  2015  jumlah  penduduk Provinsi  Sulawesi  Utara  adalah  2.412.118  jiwa yang  terdiri  dari  1.230.810  jiwa  laki-laki  dan 1.181.308 jiwa perempuan. Kepadatan penduduk  di  Provinsi  Sulawesi  Utara  tahun 2015  sebesar  165,85/km 2 ,  kepadatan  penduduk tertinggi  terjadi  pada  Kota  Manado  dengan tingkat  kepadatan  sebesar  2550,69/km 2 atau sekitar 17,65%.
Kabupaten
Bolaang Mondondow  Selatan  dengan  tingkat  kepadatan penduduk terkecil 34,6/km 2 atau hanya berkisar 2,58%.
Sex ratio, perbandingan jumlah penduduk laki-laki  per  100  penduduk  perempuan  di Provinsi  Sulawesi  Utara  pada  tahun  2015 adalah  sebesar  104,19%  artinya  diantara  100 orang wanita terdapat 104 orang laki-laki. Rasio jenis  kelamin  tertinggi  terjadi  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  sebesar  109,32%, diikuti Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan dan  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  masing- masing sebesar 108,64% dan 108,25%, sedangkan  yang  terendah  terjadi  di  Kabupaten Siau Tagulandang Biaro sebesar 97,63%.
Pada  Tabel  1  dapat  diketahui  jumlah penduduk  Provinsi  Sulawesi  Utara  adalah 2.412.118 jiwa yang terdiri dari 1.230.810 laki- laki dan 1.110.964 jiwa perempuan. Kabupaten/kota  dengan  jumlah  penduduk paling  banyak  adalah  Kota  Manado  dengan 425.634  jiwa  yang  terdiri  dari  213.613  jiwa laki-laki dan 212.021 jiwa perempuan. Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan paling sedikit  penduduknya  yaitu  62.222  jiwa  dengan 32.399  jiwa  laki-laki  dan  29.823  jiwa perempuan.  Pertumbuhan  penduduk  Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada Tabel 2.
Pada  Tabel  2  diketahui  bahwa  jumlah penduduk  Provinsi  Sulawesi  Utara  dari  tahun 2011-2015  cenderung  meningkat.  Sedangkan laju  pertumbuhan  penduduk  Provinsi  Sulawesi Utara  selama  periode  2011-2015  cenderung menurun,  dimana  laju  pertumbuhan  tertinggi berada  pada  tahun  2011-2012  sebesar  1,20%, tahun  2012-2013  sebesar  1,15%,  tahun  2013- 2014  sebesar  1,11%,  dan  terendah  pada  tahun 2014-2015  yang  berkisar  1,07%,  dengan  rata- rata  pertumbuhan  sebesar  1,13%  per  tahun. Selama  periode  2011-2015  jumlah  penduduk telah  mengalami  pertumbuhan  sebesar  4,53% (dari  2.305.924  jiwa  pada  tahun  2011  menjadi 2.412.118 jiwa pada tahun 2015).
Jumlah angkatan kerja di Provinsi Sulawesi Utara  tahun  2015  sebesar  1.099.272  orang, diantaranya  yang  bekerja  sebanyak  1.000.032 orang  sedangkan  pengangguran  sebesar  99.240 orang, sehingga tingkat partisipasi angkatan kerja di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 90.97%. Dapat dilihat  pada  Tabel  3.  Angkatan  kerja  di  Provinsi Sulawesi  Utara  tah un  2015  paling  banyak bekerja di sektor pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan sebesar 319.336 orang dan  paling  sedikit  bekerja  di  sektor  listrik,  gas dan air sebesar 3.448 orang.

## Tabel 1.   Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Sulawesi Utara Tahun 2015 (jiwa) Kabupaten/Kota Jenis Kelamin (ribu) Rasio Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah Kabupaten 1.   Bolaang Mongondow 121.211 111.978 233.189 108,25 2.   Minahasa 168.217 160.786 329.003 104,62 3.   Kepulauan Sangihe 65.498 64.086 129.584 102,2 4.   Kepulauan Talaud 45.383 43.420 88.803 104,52 5.   Minahasa Selatan 105.830 99.153 204.983 106,73 6.   Minahasa Utara 100.719 97.365 198.084 103,44 7.   Bolaang Mongondow Utara 39.102 37,229 76.331 105,03 8.   Siau Tagulandang Biaro 32.397 33,185 65.582 97,63 9.   Minahasa Tenggara 54.103 50.433 104.536 107,28 10. Bolaang Mongondow Selatan 32.399 29.823 62.222 108,64 11. Bolaang Mongondow Timur 35.876 32.816 68.692 109,32 Kota 12. Manado 213.613 212.021 425.634 100,75 13. Bitung 105.094 100.581 205.675 104,49 14. Tomohon 50.576 49.797 100.373 101,56 15. Kotamobagu 60.792 58.635 119.427 103,68 Sulawesi Utara 1.230.810 1.110.964 2.412.118 104,19
Sumber: Data BPS Provinsi Sulawesi Utara 2016

## Tabel 2. Laju Pertumbuhan Penduduk Provinsi Sulawesi Utara Pada Tahun 2011-2015
Tahun Jumlah Penduduk (jiwa) Pertumbuhan (%) 2011 2.305.924 2012 2.333.480 1,20 2013 2.360.388 1,15 2014 2.386.604 1,11 2015 2.412.118 1,07 Rata-rata/tahun 1,13

## Sumber: Data BPS Provinsi Sulawesi Utara 2016, diolah
Tabel 3. Jumlah Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2015 Kegiatan Utama Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah Angkatan Kerja Bekerja 691.893 308.139 1.000.032 Pengangguran 53.129 46.111 99.240 Bukan Angkatan Kerja Sekolah 80.179 88.286 168.465 Mengurus Rumah Tangga 22.262 405.112 427.374 Lainnya 66.244 32.350 98.594 Jumlah 913.707 879.998 1.793.705 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 92,87 86,98 90,97 Tingkat Pengangguran 7,13 13,02 9,03
Sumber: Data BPS Provinsi Sulawesi Utara 2016
Tabel 4. Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama di Provinsi Sulawesi Utara 2011-2015 Lapangan Pekerjaan Utama Tahun / Jiwa 2011 2012 2013 2014 2015 Pertanian, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan 321.121 312.137 333.103 320.963 319.336 Pertambangan dan Penggalian 24.806 29.993 23.402 20.748 18.532 Industri Pengolahan 65.984 57.886 52.064 71.289 67.669 Listrik, Gas, dan Air 4.653 3.825 3.458 3.447 3.448 Bangunan/Konstruksi 82.431 76.026 74.315 79.244 84.546 Perdagangan  Besar,  Eceran, Rumah Makan, dan Hotel 196.182 189.532 190.921 195.880 207.470 Angkutan,  Pergudangan,  dan Komunikasi 73.065 79.698 72.451 79.114 83.400 Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah, dan Jasa Perusahaan 22.856 24.907 31.040 29.700 26.308 Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan 199.622 183.288 184.703 180.371 189.323 Jumlah 990.720 957.292 965.457 980.756 1.000.032
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016; Survei Angkatan Kerja Nasional

## Struktur Ekonomi Provinsi Sulawesi Utara
Struktur  ekonomi  suatu  wilayah  sangat dipengaruhi  oleh  potensinya  baik  potensi sumber daya alam (SDA) maupun sumber daya manusia  (SDM)  yang  tersedia.  Salah  satu indikator yang sering digunakan untuk menggambarkan struktur ekonomi suatu wilayah  adalah  kontribusi  lapangan  usaha dalam pembentukan PDRB secara keseluruhan.
Kontribusi  lapangan  usaha  memberikan informasi  tentang  komposisi  per  kategori  yang memberi  andil  pada  perekomian  daerah  secara keseluruhan.  Kontribusi  suatu  lapangan  usaha dapat  meningkat  secara  nominal,  namun menurun secara persentase. Sehingga dilakukan perubahan yang perlu diadaptasi dalam mekanisme pencatatan statistik nasional.
Salah  satu  bentuk  adaptasi  pencatatan statistik  nasional  adalah  melakukan  perubahan tahun  dasar  PDB  Indonesia  dari  tahun  2000  ke 2010.  Perubahan  tahun  dasar  PDB  dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang tertuang  dalam System  of  National  Accounts (SNA  2008)  melalui  penyusunan  kerangka Supply and Use Tables (SUT).
Perubahan  tahun  dasar  PDB  dilakukan secara  bersamaan  dengan  penghitungan  Produk
Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  Provinsi untuk  menjaga  konsistensi  hasil  penghitungan. SNA  2008  merupakan  standar  rekomendasi internasional  tentang  cara  mengukur  aktivitas ekonomi  yang  sesuai  dengan  penghitungan konvensional berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi. Rekomendasi yang dimaksud dinyatakan  dalam  sekumpulan  konsep,  definisi, klasifikasi,  dan  aturan  neraca  yang  disepakati secara  internasional  dalam  mengukur  item tertentu seperti PDRB.
Jika  dilihat  dominasi  ada  tidaknya transformasi berdasarkan dilakukannya perubahan  tahun  dasar  PDB  secara  bersamaan dengan  penghitungan  PDRB  yang  tadinya  9 kategori  lapangan  usaha  menjadi  17  kategori lapangan  usaha,  dikelompokkan  berdasarkan jenis  barang  yang  dihasilkan  serta  fungsinya, dapat digolongkan menjadi 3 kelompok, yaitu: 1) Lapangan  Usaha  Primer:  Lapangan  usaha yang tidak mengolah bahan baku, melainkan hanya mendayagunakan sumber- sumber  alam  seperti  tanah  dan  segala  yang terkandung di dalamnya. Kategori lapangan usaha  ini  meliputi  kategori  pertanian, kehutanan,  perburuan,  dan  perikanan  dan kategori pertambangan dan penggalian.
2) Lapangan  Usaha  Sekunder:  Lapangan  Usaha yang mengolah bahan baku baik dari lapangan usaha  primer  maupun  lapangan  usaha sekunder itu sendiri, menjadi barang lain yang lebih tinggi nilainya. Kategori lapangan usaha ini  meliputi  kategori  industri  pengolahan; kategori  listrik,  gas;  kategori  pengadaan  air, pengelolaan  sampah,  limbah  dan  daur  ulang; serta kategori konstruksi.
3) Lapangan  Usaha  Tersier:  Lapangan  Usaha yang  produksinya  bukan  dalam  bentuk  fisik, melainkan dalam bentuk jasa. Dalam klasifikasi  PDRB  yang  terbaru  lapangan usaha  tersier  terbagi  menjadi  11  lapangan usaha.  Kategori  lapangan  usaha  ini  meliputi kategori  perdagangan  besar  dan  eceran; reparasi  mobil  dan  sepeda  motor,  kategori transportasi dan pergudangan, kategori penyediaan  akomodasi  dan  makan  minum, kategori  informasi  dan  komunikasi,  kategori jasa  keuangan  dan  asuransi,  kategori  real estat,  kategori  jasa  perusahaan,  kategori administrasi  pemerintahan,  pertahanan,  dan jaminan sosial wajib; kategori jasa pendidikan,  kategori  jasa  kesehatan  dan kegiatan sosial serta kategori jasa lainnya.
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016
Gambar 1.
Struktur Perekonomian Sulawesi Utara Menurut Lapangan Usaha
Primer, Sekunder dan Tersier Tahun 2011 – 2015 (%)
Dari  gambar  tersebut  terlihat  bahwa lapangan usaha tersier paling mendominasi dalam penciptaan  nilai  tambah  di  Provinsi  Sulawesi Utara selama periode 2011-2015. Lapangan usaha tersier  mendominasi  sekitar  50%  atau  lebih  dari separuh  total  nilai  tambah  ekonomi  Provinsi Sulawesi  Utara.  Dominasi  tersebut  semakin meningkatnya  khususnya  dalam  lima  tahun terakhir.  Sebaliknya,  lapangan  usaha  primer  dan lapangan  usaha  sekunder  mengalami  penurunan kontribusi  khususnya  selama  periode  2011-2015. Lapangan  usaha  primer  mengalami  penurunan
dari  26,90%  di  tahun  2011  menurun  hingga 26,50% di tahun 2015. Hal yang sama juga terjadi pada  lapangan  usaha  sekunder  yang  mengalami penurunan  kontribusi  dari  23,85%  di  tahun  2011 menjadi  21,19%  di  tahun  2015.  Hal  tersebut mengidikasikan adanya pergeseran struktur ekonomi  Sulawesi  Utara  dari  ekonomi  yang mengandalkan  lapangan  usaha  primer  mengarah ke lapangan usaha tersier.

## Keadaan  Perekonomian  Provinsi  Sulawesi Utara
Keadaan  perekonomian  Provinsi  Sulawesi Utara  secara  keseluruhan  tercermin  dari  PDRB. Secara konsepsi, PDRB menggambarkan seberapa besar proses kegiatan ekonomi (tingkat produktivitas ekonomi) di suatu wilayah. Apabila suatu sektor ekonomi mempunyai kontribusi kecil dan  pertumbuhan  melambat,  maka  hal  tersebut akan  menghambat  laju  pertumbuhan  ekonomi secara  keseluruhan.  Sebaliknya,  apabila  suatu sektor ekonomi mempunyai kontribusi yang besar akan  menjadi  pendorong  bagi  pertumbuhan ekonomi  secara  keseluruhan.  Oleh  karena  itu, PDRB  merupakan  gambaran  nyata  hasil  aktivitas pelaku  ekonomi  dalam  memproduksi  barang  dan jasa  yang  dihitung  sebagai  akumulasi  dari pencapaian  nilai  transaksi  dari  berbagai  sektor ekonomi dalam kehidupan masyarakat.
Tingkat  pertumbuhan  ekonomi  secara keseluruhan  merupakan  rata-rata  tertimbang  dari tingkat  pertumbuhan  sektoralnya.  Semakin  besar peranan  sektoral  dalam  struktur  ekonmi,  maka semakin besar pula kontribusinya terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi. Jika suatu sektor mempunyai  peran  yang  dominan  tetapi  tingkat pertumbuhannya rendah, maka akan  menghambat tingkat  pertumbuhan  secara  keseluruhan.  Jika sektor  tersebut  mempunyai  tingkat  pertumbuhan yang  tinggi,  maka  otomatis  akan  menyebabkan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi pula.
Pertumbuhan ekonomi menunjukkan adanya perubahan tingkat kegiatan ekonomi yang terjadi  di  suatu  daerah  dari  tahun  ke  tahun  yang disebabkan  oleh  dua  faktor,  yaitu  perubahan tingkat kegiatan ekonomi dan perubahan harga.
Perhitungan pertumbuhan ekonomi mengalami perubahan tahun dasar, yang sebelumnya  dihitung  menggunakan  tahun  dasar 2000  dan  Klasifikasi  Lapangan  Usaha  (KLUI) 1990,  sekarang  telah  menggunakan  tahun  dasar 2010  dan  Klasifikasi  Baku  Lapangan  Usaha (KBLUI) 2009.
2011 2012 2013 2014 2015 Primer 26,90 27,10 27,15 26,84 26,50 Sekunder 23,85 22,94 22,32 21,50 21,19 Tersier 49,25 49,96 50,53 51,66 52,32 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

## Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016
Gambar 2.  Grafik  Pertumbuhan  Ekonomi Sulawesi  Utara  Tahun  2011  – 2015 (%)
Pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Sulawesi Utara  atas  harga  konstan  2010  selama  periode 2011-2015 mengalami kenaikan namun perlahan  melambat.  Laju  pertumbuhan  PDRB atas  dasar  harga  konstan  2010  di  Provinsi Sulawesi Utara periode 2011-2015 adalah tahun 2011-2012  sebesar  6,86%,  tahun  2012-2013 sebesar 6,38%, tahun 2013-2014 sebesar 6,31% dan  tahun  2014-2015  yaitu  sebesar  6,12%. Pertumbuhan  tertinggi  dicapai  pada  periode 2011-2012 mencapai 6,86%. Sementara pertumbuhan  terendah  terjadi  pada  periode tahun 2014-2015 yang hanya mampu bertumbuh sebesar 6,12%.

## Analisa Data Sektor Basis
Sektor  basis  adalah  satu  atau  beberapa sektor yang mempunyai keunggulan komparatif dibandingkan dengan bebearpa sektor lain yang terdapat  dalam  suatu  daerah.  Untuk  itu  dalam suatu  perencanaan  pembangunan  ekonomi regional,  suatu  sektor  basis  harus  dapat mendapat  perhatian  untuk  dikembangkan  lebih
lanjut, khususnya untuk kepentingan daerah dan untuk  suksesnya  pembangunan  nasional  pada umumnya.  Untuk  mengetahui  kelompok  sektor basis  yang  terdapat  pada  suatu  daerah digunakan  analisis Location  Quotient (LQ) yaitu  suatu  analisa  yang  membandingkan kontribusi  sektor  tertentu  terhadap  total  PDRB pada  lingkup  nasional  dalam  hal  ini  tingkat provinsi.
Hasil  LQ  suatu  sektor  lebih  dari  1 menunjukkan bahwa sektor tersebut mempunyai  keunggulan  komperatif  dari  sektor lain,  sebaliknya  bila  nilai LQ  lebih  kecil  dari  1 menunjukkan  bahwa  sektor  tersebut  tidak mempunyai  keunggulan  komparatif  dan  kurang potensial  untuk  dikembangkan.  Dapat  dilihat pada Tabel 5.
Apabila ditelusuri lebih lanjut berdasarkan  analisis  sektor  basis,  sektor-sektor yang dapat diperdagangkan antar daerah dengan nilai location  quotient lebih  besar  dari  satu (LQ>1) adalah Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan,  sektor  Konstruksi,  dan  Transportasi dan Komunikasi.

## Kontribusi  Nilai  Tambah  Sektor  Basis Terhadap PDRB di Provinsi Sulawesi Utara
Sektor  basis  mendominasi  perekonomian di  Provinsi  Sulawesi  Utara  dalam  peranannya dibanding  sektor-sektor  lainnya.  Peran  sektor basis  terhadap  besarnya  PDRB  di  Provinsi Sulawesi Utara dapat dihitung dengan menggunakan rumus proporsi yaitu dengan cara membandingkan  besarnya  masing-masing  nilai tambah  dengan  PDRB  dikalikan  100%.  Hasil penghitungan kontribusi melalui metode proporsi dapat dilihat pada Tabel 6.
Sementara  itu,  pada  Tabel  6  perhitungan melalui metode proporsi kontribusi sektor basis terhadap  PDRB  Provinsi  Sulawesi  Utara diperoleh  hasil  bahwa  kontribusi  sektor  basis secara  rata-rata  terhadap  PDRB  Provinsi Sulawesi  Utara  antara  lain  adalah  sektor pertanian,  kehutanan  dan  perikanan  sebesar 25,27%,  sektor    konstruksi  sebesar  12,71%, sektor  transportasi  dan  komunikasi  sebesar 9,69% pada periode 2011-2015.
6,17 6,86 6,38    6,31    6,12 6,16  6,03 5,56 5,02 4,79 - 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 2011 2012 2013 2014 2015 Pertumbu han PDRB Prov. Sulut Pertumbu han PDB Nasional Perbandingan Laju
Pertumbuhan  PDRB Prov.
Sulut dan PDB Nasional (%)
Tabel 5. Perhitungan LQ Sektor Ekonomi Provinsi Sulawesi Utara ADHK Tahun 2010 Sektor Location Quotient (LQ) Rata- rata Ket 2011 2012 2013 2014 2015 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1,57 1,58 1,60 1,56 1,51 1,56 basis Pertambangan dan Penggalian 0,47 0,48 0,49 0,51 0,57 0,50 non basis Industri Pengolahan 0,64 0,64 0,64 0,64 0,62 0,64 non basis Listrik, Gas, dan Air Minum 0,13 0,12 0,13 0,13 0,13 0,13 non basis Konstruksi 1,32 1,30 1,31 1,28 1,26 1,30 basis Perdagangan, Hotel, dan Restoran 0,79 0,78 0,79 0,81 0,80 0,80 non basis Transportasi dan Komunikasi 1,88 1,84 1,80 1,82 1,90 1,85 basis Keuangan 0,89 0,89 0,88 0,88 0,85 0,88 non basis Jasa-jasa 0,98 0,98 0,97 0,97 0,97 0,97 non basis Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, diolah Tabel 6. Proporsi  Kontribusi  Nilai  Tambah  Sektor  Basis  Terhadap  PDRB  Provinsi  Sulawesi  Utara Periode 2011-2015 Tahun PDRB (Juta Rp) Proporsi Kontribusi Nilai Tambah Rupiah (%) Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Konstruksi Transportasi dan Komunikasi 2011 54,910.88 12,154.18 22.13% 6,947.71 12.65% 6,746.22 12.29% 2012 58,677.57 12,918.08 22.02% 7,324.26 12.48% 7,236.35 12.33% 2013 62,442.50 13,765.29 22.04% 7,933.96 12.71% 7,758.23 12.42% 2014 66,359.42 14,243.12 21.46% 8,396.76 12.65% 8,534.46 12.86% 2015 70,418.85 14,663.34 20.82% 9,193.45 13.06% 9,203.25 13.07% Rata-rata/ Tahun 62,561.84 13,548.80 21.70% 7,959.23 12.71% 7,895.70 12.59%
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, diolah

## Sumber: Data BPS Sulawesi Utara, 2016
Gambar 3. Laju Pertumbuhan Sektor Basis di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Pertanian -1,03 6,29 6,56 3,47 2,95 Konstruksi 10,35 5,42 8,32 5,83 9,49 Transportasi & Komunikasi 6,34 7,02 6,53 10,4 7,25 -2 0 2 4 6 8 10 12 Per tu m b u h an (% )
Dari  gambar  3  diatas,  dapat  dijelaskan bahwa  laju  pertumbuhan  sektor  basis  pertanian, kehutanan  dan  perikanan  selama  periode  tahun 2011-2015  dari  tahun  ke  tahun  cenderung mengalami  penurunan,  walaupun  di  tahun  2013 mengalami  kenaikan  sebesar  6,56%  dari  tahun 2012  sebesar  6,29%.  Lain  hal  dengan  sektor konstruksi  di  tahun  2015  tumbuh  sebesar  9,49% dan transportasi dan komunikasi sebesar 7,25% di tahun 2015 yang cenderung turun naik.

## Penyerapan Tenaga Kerja di Provinsi Sulawesi Utara
Sektor  basis  memberikan  peran  yang  besar dalam penyerapan tenaga kerja di Provinsi Sulawesi Utara.  Dengan  mengetahui  daya  serap  sektor  basis terhadap jumlah penduduk yang bekerja  di Provinsi Sulawesi  Utara  dapat  diketahui  seberapa  besar peranan sektor basis dalam penyerapan tenaga kerja.
Dari  Tabel  7  dapat  dilihat  bahwa  daya  serap sektor basis terhadap jumlah penduduk yang bekerja
di  Provinsi  Sulawesi  Utara  dari  kurun  waktu  tahun 2011-2015  cenderung  fluktuatif.  Daya  serap terendah  sektor  basis  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  terhadap  jumlah  penduduk  yang  bekerja di  Provinsi  Sulawesi  Utara  tercatat  sebesar  312.137 jiwa  yaitu  pada  tahun  2012  sedangkan  daya  serap tertinggi tercatat 333.103 jiwa di tahun 2013 dengan daya  serap  rata-rata  sebesar  321.332  jiwa  per tahunnya.  Daya  serap  terendah  sektor  basis konstruksi  terhadap  jumlah  penduduk  yang  bekerja di  Provinsi  Sulawesi  Utara  tercatat  sebesar  84.546 jiwa  yaitu  pada  tahun  2015  sedangkan  daya  serap terendah  tercatat  74.315  jiwa  di  tahun  2013  dengan daya  serap  rata-rata  sebesar  79.312  jiwa  per tahunnya.  Daya  serap  terendah  sektor  basis transportasi  dan  komunikasi  terhadap  jumlah penduduk  yang  bekerja  di  Provinsi  Sulawesi  Utara tercatat  sebesar  83.400  jiwa  yaitu  pada  tahun  2015 sedangkan  daya  serap  terendah  tercatat  72.451  jiwa pada tahun 2013 dengan daya serap rata-rata sebesar 77.546 jiwa per tahunnya.
Tabel  7.  Daya  Serap  Sektor  Basis  Terhadap  Jumlah  Penduduk  Yang  Bekerja  di  Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2011-2015 (jiwa)
Tahun Jumlah Penduduk Yang Bekerja (jiwa) Jumlah Penduduk Yang Bekerja Pada Sektor (jiwa) Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Konstruksi Transportasi dan Komunikasi 2011 990.720 321.121 82.431 73.065 2012 957.292 312.137 76.026 79.698 2013 965.457 333.103 74.315 72.451 2014 980.756 320.963 79.244 79.114 2015 1.000.032 319.336 84.546 83.400 Rata 2 pertahun 978.851 321.332 79.312 77.546
Sumber: Data BPS Provinsi Sulawesi Utara 2016, diolah

## Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016 yang diolah
Gambar  4.  Proporsi  Daya  Serap  Sektor  Basis  Terhadap  Jumlah  Penduduk  Yang  Bekerja  di  Provinsi
Sulawesi Utara Tahun 2011-2015 (%) 32,41 32,61 34,5 32,73 31,93 8,32 7,94 7,7 8,08 8,45 7,37 8,33 7,5 8,07 8,34
0 10 20 30 40 2011 2012 2013
2014 2015 Pertanian Konstruksi Transportasi & Komunikasi
Gambar  4  di  atas  menunjukan  bahwa  proporsi daya serap sektor basis terhadap jumlah penduduk yang  bekerja  di  Provinsi  Sulawesi  Utara  dari kurun waktu tahun 2011-2015 cenderung fluktuatif.  Proporsi  daya  serap  terendah  sektor basis pertanian, kehutanan dan perikanan terhadap jumlah  penduduk  yang  bekerja  di  Provinsi Sulawesi Utara tercatat sebesar 31,84% yaitu pada tahun  2015  sedangkan  proporsi  daya  serap tertinggi tercatat 34,50% pada tahun 2013 dengan proporsi  daya  serap  rata-rata  sebesar  32,84%  per tahunnya.  Proporsi  daya  serap  terendah  untuk sektor konstruksi terhadap jumlah penduduk yang bekerja  tercatat  7,70%  yaitu  pada  tahun  2013 sedangkan  proporsi  daya  serap  tertinggi  tercatat 8,45%  pada  tahun  2015  dengan  proporsi  daya serap  rata-rata  sebesar  8,10%  per  tahunnya. Proporsi  daya  serap  terendah  untuk  sektor transportasi  dan  komunikasi  tercatat  sebesar 7,37% yaitu pada tahun 2011 sedangkan proporsi daya  serap  tertinggi  tercatat  8,34%  pada  tahun 2015 dengan proporsi daya serta rata-rata sebesar 7,92%.  Perubahan  tenaga  kerja  yang  bekerja  di sektor  basis  juga  berpengaruh  pada  laju pertumbuhan tenaga kerja itu sendiri.
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, diolah Gambar 5. Laju  Pertumbuhan  Tenaga  Kerja Sektor Basis Pertanian, Kehutanan dan Perikanan di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2011-2015
Dari  Gambar  5,  dapat  dijelaskan  bahwa laju  pertumbuhan  tenaga  kerja  sektor  pertanian selama  periode  tahun  2011-2015  cenderung negatif walaupun pada periode tahun 2012-2013 meningkat  positif  sebesar  6,29%.  Pertumbuhan tenaga kerja terendah sektor pertanian, kehutanan  dan  perikanan  terjadi  pada  periode 2013-2014  yaitu  sebesar  -3,78%,  sedangkan pertumbuhan tertinggi  terjadi  pada tahun 2012- 2013 sebesar 6,29% dengan rata-rata pertumbuhan 0,22 per tahunnya.
Gambar  6  dapat  dijelaskan  bahwa  laju pertumbuhan tenaga kerja sektor basis konstruksi,  dari  tahun  ke  tahun  mengalami peningkatan  selama  periode  tahun  2011-2015. Pertumbuhan  tenaga  kerja  terendah  sektor konstruksi  terjadi  pada  periode  tahun  2011- 2012 yaitu sebesar -8,42%, sedangkan pertumbuhan tenaga kerja tertinggi terjadi pada tahun  2015  yaitu  sebesar  6,27%  dengan  rata- rata pertumbuhan pertahunnya sebesar 0,44%.
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, Diolah Gambar 6. Laju  Pertumbuhan  Tenaga  Kerja Sektor  Konstruksi  di  Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2011-2015
321121 312137 333103 320963 319336 300000 310000 320000 330000 340000 2011 2012 2013 2014 2015 Jiwa Jiwa 0 6,29 0 0,5 0 2 4 6 8 2012 2013 2014 2015 % % 82431 76026 74315 79244 84546 65000 70000 75000 80000 85000 90000 2011 2012 2013 2014 2015 Jiwa Jiwa 0 0 6,22 6,27 0 2 4 6 8 2012 2013 2014 2015 % %
Gambar  7  di  bawah  ini  dapat  dijelaskan bahwa laju pertumbuhan tenaga kerja sektor basis transportasi dan komunikasi, mengalami fluktuatif selama  periode  tahun  2011-2015.  Pertumbuhan tenaga  kerja  terendah  sektor  trasnportasi  dan komunikasi terjadi pada periode tahun 2012-2013 yaitu  sebesar  -10,00%,  sedangkan  pertumbuhan tenaga  kerja  tertinggi  terjadi  pada  tahun  periode 2013-2014  yaitu  sebesar  8,42%  dengan  rata-rata pertumbuhan pertahunnya sebesar 2,97%.
Untuk  mengetahui  seberapa  besar  pengaruh  laju pertumbuhan  sektor  basis  terhadap  besarnya penyerapan tenaga kerja di sektor basis digunakan analisis  elastisitas.  Dengan  melihat  tingkat elastisitas  kesempatan  kerja  pada  sektor  basis, akan  dapat  dilihat  tingkat  produktivitas  kerja secara sektoral.
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, diolah Gambar 7.
Laju Pertumbuhan Tenaga Kerja  Sektor  Transportasi  dan Komunikasi di Provinsi Sulawesi  Utara  Tahun  2011- 2015
Gambar 8 menunjukkan bahwa produktivitas  tenaga  kerja  pada  sektor  basis periode tahun 2011-2015 menghasilkan produktivitas  yang  meningkat.  Pada  sektor pertanian,  kehutanan  dan  pertanian  selama periode tahun 2014-2015 mengalami peningkatan  cukup  pelan  yang  hanya  naik sebesar  0.05%  dari  tahun  2011-2013  sebesar 0.04%. Sektor Konstruksi mengalami pertumbuhan  produktivitas  cukup  baik  pada periode tahun 2012 sekitar 0.10% naik menjadi sebesar 0.11% pada tahun 2013-2015. Sedangkan  pada  sektor  transportasi  dan komunikasi  pada  periode  tahun  2013-2014 mengalami  peningkatan  yang  cukup  baik hingga pada tahun 2015 sebesar 0.09% . .
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, Diolah Gambar 8.
Produktivitas Tenaga Kerja
Sektor  Basis  Periode  Tahun 2011-2015  di  Provinsi  Sulawesi Utara
Gambar 9 dapat diketahui bahwa elastisitas tenaga kerja pada sektor pertanian, kehutanan dan perikanan  periode  tahun  2011-2015  masih cenderung fluktuatif dimana pada tahun 2012 dan 2014 inelastisitas, sedangkan pada tahun 2013 dan 2015  berisfat  elastisitas.  Pada  sektor  konstruksi penyerapan  tenaga  kerja  pada  periode  2011-2015 mengalami  inelastisitas  di  tahun  2012-2014 sedangkan  pada  tahun  2015  mengalami  kenaikan positif  dan  bersifat  elastisitas.  Pada  sektor transportasi  dan  komunikasi  pada  periode  tahun 2011-2015  juga  mengalami  kenaikan  positif, terlihat  pada  tahun  2012-2013  mengalami
73065 79698 72451 79114 83400 65000 70000 75000 80000 85000 2011 2012 2013 2014 2015 Jiwa Jiwa 8,32 0 8,42 5,14 0 2 4 6 8 10 2011 2012 2013 2014 % % 0,04 0,04 0,04
0,05 0,05 0,08 0,10 0,11 0,11 0,11 0,07 0,07 0,08 0,08 0,09 - 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 2011 2012 2013 2014 2015 % Pertanian Konstruksi Transportasi & Komunikasi
inelastisitas,  sedangkan  pada  tahun  2014-2015 mengalami  pertumbuhan  baik  dan  bersifat elastisitas.  Ini  berarti  bahwa  dengan  adanya kenaikan  produksi  sebesar  1%  maka  jumlah tenaga kerja yang dapat diserap akan naik sebesar lebih  dari  1%.  Sedangkan  sektor  transportasi  dan komunikasi  masih  masih  cenderung  mengalami perlambatan  selama  periode  tahun  2011-2015 yang bersifat unitary elastis, berarti bahwa dengan adanya  kenaikan  produksi  sebesar  1%  maka jumlah tenaga kerja yang dapat diserap akan naik sebesar  1%.  Hal  ini  dipengaruhi  oleh  semakin tinggi  kualitas  sumber  daya  manusia  di  Provinsi Sulawesi  Utara,  dengan  kata  lain  semakin  tinggi produktif  angkatan  kerja,  dan  semakin  tinggi peluang  melahirkan  inovasi  yang  menjadi  kunci pertumbuhan secara berkelanjutan.
Sumber: Data BPS Sulawesi Utara 2016, Diolah Gambar 9.  Laju  Pertumbuhan  Produktivitas
Tenaga Kerja Sektor Basis Provinsi  Sulawesi  Utara  Tahun 2011-2015

## Pembahasan
Sektor  basis  di  Provinsi  Sulawesi  Utara memiliki arti penting bagi perekonomian Provinsi Sulawesi  Utara.  Hal  ini  dikarenakan  peranan sektor  basis  dalam  memberikan  kontribusi  pada Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  dan juga  penyerapan  tenaga  kerja.  Hasil  analisis  data menunjukkan  sektor-sektor  yang  menjadi  sektor basis    berdasarkan  hasil  perhitungan  LQ  tahun
2011-2015  di  Provinsi  Sulawesi  Utara  terdapat tiga sektor basis.
Sektor  basis  di  Provinsi  Sulawesi  Utara selama  tahun  2011-2015  adalah  sektor  Pertanian, Konstruksi, Transportasi dan Komunikasi. Menurut Arsyad (2010) terjdinya arus pendapatan dari  luar  daerah  ini  akan  menyebabkan  kenaikan konsumsi  dan  investasi  dan  pada  gilirannya  akan menaikkan pendapatan dan menciptakan kesempatan kerja yang baru.
Sektor  transportasi  dan  komunikasi  yang merupakan  sektor  basis  pertanian  merupakan salah  satu  sektor  prioritas  di  Provinsi  Sulawesi Utara memiliki nilai LQ tahun 2011-2015 masing- masing  1,57%,  1,58%,  1,60%,  1,56%  dan  1,52% terus mengalami pertumbuhan yang fluktuatif atau relatif  stabil.  Sektor  Konstruksi  memili  nilai  LQ tahn  2011-2015  masing-masing  1,32%,  1,30%, 1,31%, 1,28%, 1,29% terus mengalami pertumbuhan  yang  relatif  stabil.  Lain  halnya dengan  sektor  transprotasi  dan  komunikasi  yang memiliki  nilai  LQ  tertinggi  tahun  2011-2015 masing-masing  sebesar  1,88%,  1,84%,  1,80%, 1,82%,  dan  1,78%  akan  tetapi  terus  mengalami penurunan.  Hal  ini  bisa  mengindikasikan  bahwa investasi  pemerintah  yang  umumnya  merupakan pembangunan  dan  pemeliharaan  prasarana  publik yang bersifat non excludable dan atau non rivalry relatif tertinggal, yang kemudian ditambah dengan tingkat investasi swasta masih rendah.
Hasil  analisis  proporsi  terhadap  PDRB menunjukkan  bahwa  kontribusi  sektor  basis  di Provinsi Sulawesi Utara
mengalami kecenderungan  menguat  adalah  sektor  pertanian, konstruksi, dan sektor transportasi dan komunikasi.  Nilai  proporsi  sektor  basis  terhadap PDRB  terbesar  adalah  sektor  pertanian  dengan nilai  rata-rata  proporsi  selama  periode  tahun 2011-2015  sebesar  25,27%  per  tahun.  Hal  ini menunjukkan  peranan  sektor  pertanian  terhadap Produk  Domestik  Regional  Bruto  terbesar  dari sektor-sektor  yang  lain  dan  terus  mengalami peningkatan  dari  tahun  ke  tahun.  Begitu  juga dengan  nilai  proporsi  sektor  konstruksi  terhadap PDRB  selama  periode  tahun  2011-2015  dengan nilai rata-rata proporsi sebesar 12,71% per tahun. Sedangkan  nilai  proporsi  sektor  transportasi  dan komunikasi terhadap PDRB selama periode tahun 2011-2015  terus  mengalami  peningkatan  dengan nilai  rata-rata  proporsi  sebesar  9,69%  per tahunnya.
Penyerapan sektor basis terhadap penyerapan  tenaga  kerja  dapat  dilihat  melalui elastisitas  kesempatan  kerja  dalam  kaitannya
0 1,04 0 2,62 0 0 0,95 1,44 0,86 0 1,21 1,34 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 2012 2013 2014 2015 %
Pertanian
Konstruksi Transportasi & Komunikasi
dengan kemampuan sektor basis dalam menyerap  tenaga  kerja.  Hasil  dari  perhitungan elastisitas, sektor pertanian menunjukkan selama  periode  tahun  2011-2015  memiliki kemampuan  menyerap  tenaga  kerjanya  bersifat elastis  kecuali  pada  periode  tahun  2011-2012 dan  2013-2014  yang  bersifat  inelastis.  Hal  ini berarti  bahwa  dengan  adanya  kenaikai  nilai produksi  sebesar  1% maka  jumlah  tenaga  kerja yang  dapat  diserap  akan  naik  lebih  dari  1%. Pada  sektor  konstruksi  selama  periode  2011- 2015  kemampuan  menyerap  tenaga  kerjanya bersifat  elastis  kecuali  pada  periode  2011-2012 dan  2012-2013.  Sedangkan  sektor  transportasi dan  komunikasi  selama  periode  2011-2015 kemampuan penyerapan tenaga kerjanya bersifat  unitary  elastis  kecuali  pada  periode tahun 2012-2013. Terjadinya penyerapan tenaga kerja  di  sektor  basis  ini  dikarenakan  semakin tinggi  daya  saing  angkatan  kerja,  dan  semakin tinggi peluang melahirkan inovasi yang menjadi pertumbuhan secara berkelanjutan.
Pertumbuhan  produktivitas  tenaga  kerja pada  sektor  basis  periode  tahun  2011-2015 menghasilkan  produktivitas  yang  meningkat. Pada  sektor  pertanian,  kehutanan  dan  pertanian selama  periode  tahun  2011-2015  mengalami peningkatan  cukup  pelan  yang  hanya  naik sebesar  0.05%  dari  tahun  2011-2013  sebesar 0.04%. Sektor Konstruksi mengalami pertumbuhan  produktivitas  cukup  baik  pada periode tahun 2012 sekitar 0.10% naik menjadi sebesar 0.11% pada tahun 2013-2015. Sedangkan  pada  sektor  transportasi  dan komunikasi  pada  periode  tahun  2013-2014 sebesar  0.08%,  mengalami  peningkatan  yang cukup  baik  hingga  pada  tahun  2015  sebesar 0.09%.
Tarigan (2005) menyatakan bahwa alasan perlunya  pengembangan  sektor  basis  tersebut karena  pembangunan  sektor  basis    merupakan salah  satu  jalur  kegiatan  dalam  upaya  yang menyeluruh  untuk  meningkatkan  kesejahteraan rakyat,  dalam  artian  tingkat  hidup  yang  lebih maju  dan  bermutu.  Selain  itu  pengembangan sektor  basis  mampu  menciptakan  keterkaitan yang  sempurna  dengan  sektor-sektor  non  basis dalam  arti  memacu  pengembangan  sektor  non basis  dalam  hal  bertambhanya  permintaan maupun meluasnya lapangan kerja baru.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Sektor  Basis  di  Provinsi  Sulawesi  Utara adalah Sektor Pertanian, Sektor Konstruksi  dan  Sektor  Transportasi  dan Komunikasi.
2. Penyerapan  tenaga  kerja  di  tiap-tiap sektor  basis  berperan  penting  terhadap peningkatan  laju  pertumbuhan  ekonomi daerah  (PDRB).  Pada  sektor  pertanian, penyerapan  tenaga  kerja  jauh  lebih  besar dari  sektor  basis  lainnya,  akan  tetapi  laju pertumbuhan  produktivitas  tenaga  kerja mengalami  penurunan.  Berbeda  dengan sektor  transportasi  dan  komunikasi  yang penyerapan  tenaga  kerjanya  lebih  kecil, namun  laju  pertumbuhan  produktivitas tenaga  kerjanya  lebih  besar,  yang kemudian diikuti oleh sektor konstruksi.

## Saran
1. Menjaga  kinerja  sektor  basis  yang  meliputi sektor  pertanian,  sektor  konstruksi,  sektor transportasi  dan  komunikasi  agar  tetap mampu memenuhi kebutuhan daerah sendiri maupun mengekspor  ke daerah lain sehingga tetap memberikan kontribusi yang besar terhadap PDRB.
2. Pemerintah  daerah  Provinsi  Sulawesi  Utara berupaya keras untuk meningkatkan penyerapan  tenaga  kerja  dengan  cara menumbuhkan industri baru dan mengembangkan sektor-sektor industri kecil,  sebab  sektor  ini  juga  mampu menyerap banyak tenaga kerja

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Raharja. 2008. Pembangunan
Wilayah  Konsep  dan  Teori.  Yogyakarta: Graha Ilmu
Arief.  G.I.  2009,  Identifikasi  Dan  Peran  Sektor Unggulan  Terhadap  Penyerapan  Tenaga Kerja  Di  Provinsi  Dki  Jakarta . Skripsi. Fakultas Ekonomi Dan Manajemen Institut Pertanian Bogor.
Arsyad,  L.  2004.  Ekonomi  Pembangunan. Sekolah  Tinggi  Ilmu  Ekonomi  YKPN. Yogyakarta.
-------------  2010.  Ekonomi  Pembangunan,  Edisi 5. Yogyakarta: UPP. STIM YKPN
Badan Pusat Statistik (BPS) Sulawesi Utara 2011-
2015.  Penduduk  Usia  15  Tahun  Ke  Atas Menurut Lapangan Pekerjaan Utama.
Dedifu.  M.P.  (2015),  “Analisis  Penentuan  Sektor
Unggulan Atas Dasar Penyerapan Tenaga Kerja Studi Kasus di Kota Manado”,Jurnal  Berkala  Ilmiah  Efisiensi,
Vol. 15, No. 03, Tahun 2015.
Ghalib,  R.  2005.  Ekonomi  Regional.  Pustaka Ramadhan. Bandung.
Indrianti  F.  S  2014,  Peranan  Sektor  Basis Terhadap  Penyerapan  Tenaga  Kerja  di Kabupaten  Gresik.  Skripsi.  Fakultas Ekonomi,  Unesa,  Kampus  Ketintang Surabaya
Jhingan,  2000.  Ekonomi  Pembangunan  dan Perencanaan, Jakarta : Rajawali. Press Khanifah.  S.  2012,  Analisis  Pergeseran  Struktur Perekonomian  Dan  Penentuan  Sektor
Unggulan Atas Dasar Penyerapan Tenaga Kerja  Di  Kabupaten  Magelang. Skripsi. Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Mulyadi  Subri.  2003.  Ekonomi  Sumber  Daya Manusia.  Jakarta  :  PT  Raja  Grafindo Persada Sanjaya, 2009, Analisis Terhadap Peranan Sektor Pertanian  Di  Kabupaten  Bungo  Provinsi Jambi. Skripsi. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Savitri  D.  (2008), Analisis  Identifikasi  Sektor
Unggulan  Dan  Struktur  Ekonomi  Pulau Sumatra . Skripsi.  Fakultas  Ekonomi  Dan Manajemen Institut Pertanian Bogor
Simanjuntak,P,1985.  Pengantar  Ekonomi  Sumber Daya Manusia.LPFEUI. Jakarta.
Sukirno.  S.  2006.  Makro  Ekonomi  Teori
Pengantar.  Jakarta  :  PT  Raja  Grafindo Persada.
Syaiful.  2011,  Analisis  Sektor  Basis  Dalam
Hubungannya Dengan Penyerapan Tenaga Kerja Di Kabupaten Batang Hari. Jurnal Perspektif Pembiayaan dan Pembangunan  Daerah  Vol.  2  No. 1,  Juli- September  2014. Program  Magister  Ilmu Ekonomi  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis Universitas Jambi.
Tarigan,  R.  2005.  Ekonomi  Regional  Teori  dan
Aplikasi . Jakarta : PT. Bumi Aksara.
-----------  2010.  Perencanaan  dan  Pembangunan Wilayah . Jakarta : PT. Bumi Aksara.
Tindaon,  O.  2011.Analisis  Penyerepan  Tenaga
Kerja Sektoral Di Jawa Tengah (Pendekatan Demometrik) . Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro, Semarang. Tambunan,  T.  2003.  Perkembangan  Sektor Pertanian  di  Indonesia,  Beberapa  Isu Penting. Ghalia Indonesia Jakarta.
Widodo,  T.,  2006.  Perencanaan  Pembangunan:
Aplikasi Komputer (Era Otonomi Daerah). UPP STIM YKPN. Yogyakarta --------  Undang-Undang  Republik  Indonesia  No.
13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan