Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan Volume 4, No 1, April 2016 (33-46)
Online: http://journal.uny.ac.id/index.php/jamp

## EVALUASI PROGRAM BSE (BUKU SEKOLAH ELEKTRONIK) DI SMP NEGERI KOTA YOGYAKARTA
Aris Suharyadi, Cepi Safruddin Abdul Jabar Program Studi Manajemen Pendidikan PPs UNY, Universitas Negeri Yogyakarta arisuharyadi@gmail.com, cepi_safruddin@uny.ac.id
Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan:  (1)  untuk  menjelaskan  pencapaian implementasi  manajemen  BSE (Buku  Sekolah  Elektronik)  di  SMP  Negeri  Kota  Yogyakarta,  dan  (2)  m enjelaskan  pencapaian tujuan program BSE (Buku Sekolah Elektronik) di SMP Negeri Kota Yogyakarta. Penelitian ini merupakan  penelitian  evaluasi  dengan  pendekatan  kuantitatif.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  implementasi  manajemen  BSE  (1)  aspek  perencanaan  BSE  termasuk dalam kategori “sangat efektif”; (2) aspek pengadaan BSE termasuk dalam kategori “sangat efektif”;  (3)  aspek  inventarisasi  BSE  termasuk  dalam  kategori  “efektif”;  (4)  aspek penyimpanan BSE termasuk dalam kategori “efektif”; (5) aspek penggunaan BSE termasuk dalam  kategori  “sangat  efektif”; (6)  aspek  pemeliharaan  BSE  termasuk  dalam  kategori “sangat efektif”; (7) aspek penghapusan BSE termasuk dalam kategori “efektif”. Pencapaian tujuan program BSE menunjukkan: (1) aspek menyediakan sumber belajar alternatif, ditinjau dari sisi guru termasuk dalam kategori “efektif” dan dari sisi siswa termasuk dalam kategori “cukup”;  (2) aspek  menstimulus  siswa  untuk  berpikir  kreatif  dengan  bantuan  TIK (teknologi,  infomasi,  dan  komunikasi),  ditinjau  dari  sisi  guru  termasuk  dalam  kategori “efektif”  dan  dari  siswa  termasuk  dalam  kategori  “efektif”;  (3)  aspek  mematuhi  regulasi pemerintah,  ditinjau  dari  sisi  guru  termasuk  dalam  kategori  “kurang”  dan  dari  sisi  siswa termasuk dalam kategori “kurang”.
Kata kunci : evaluasi, manajemen, BSE (Buku Sekolah Elektronik).

## PROGRAM EVALUATION OF ESB (ELECTRONIK SCHOOL BOOK) IN  PUBLIC JUNIOR HIGH SCHOOL YOGYAKARTA MUNICIPALITY
Aris Suharyadi, Cepi Safruddin Abdul Jabar Program Pascasarjana Manajemen Pendidikan PPs UNY, Universitas Negeri Yogyakarta arisuharyadi@gmail.com, cepi_safruddin@uny.ac.id

## Abstract
This  research  aim  to:  1)  explain  the  attainment  of  management  implementation  of  ESB  (Electronic School  Book)  in  public  Junior  High  School  Yogyakarta,  and  (2)  describe  goal  attainment  of  ESB (Electronic  School  Book)  in  public  Junior  High  School  Yogyakarta.  This  evaluation  research  uses  a quantitative  approach.  The  results  show  that the  implementation of the  management  of  ESB is:  (1) planning aspects of  ESB included in the category "highly effective"; (2) procurement aspects of ESB included  in  the  category  "highly  effective";  (3)  inventory  aspects  of    ESB  included  in  the  category "effective"; (4) storage aspects of ESB included in the category "effective"; (5) aspects of usage ESB included in the category "highly effective"; (6) maintenance aspects of ESB included in the category "highly effective"; (7) aspect of eliminating ESB included in the category "effective". The attainment of program goals of  ESB shows: (1) the aspects providing alternative learning resources, in terms of the  teacher  included  in  the  category  "effective"  and  from  the  students  included  in  the  category  of "sufficient";  (2)  aspect  stimulating  students  to  think  creatively  with  the  assistance  of  ICT (information,  communication,  and  technology),  viewed  from  the  side  of  the  teacher  included  in  the category  "effective"  and  the  students  included  in  the  category  "effective";  (3)  complying  with government regulatory aspects, in terms of the teacher included in the category "poor" and from the students included in the category "poor".
Keywords : evaluation, management, ESB (Electronic School Book)

## Pendahuluan
Faktor geografis Indonesia yang luas dan  terdiri  atas  banyak  pulau  menjadikan pendidikan belum bisa merata. Pemerataan tidak  hanya  terkait  dengan  ketersedian guru  namun  juga  sarana  dan  prasarana pendukung  termasuk  di  dalamnya  adalah buku pelajaran.  Sebagai salah satu sumber ilmu  pengetahuan,  buku  menjadi  instru- men  penting  dalam  upaya  meningkatkan mutu  pendidikan  dan  mencerdaskan  ke- hidupan bangsa.
Pemerataan distribusi buku pelajaran ke  seluruh  sekolah  yang  ada  di  Indonesia akan  menghabiskan  banyak  biaya  dan tenaga jika hanya mengandalkan cara kon- vensional  yaitu  mengirim  buku-buku  ter- sebut  melalui  jalur  darat,  laut,  maupun udara.  Memanfaatkan  teknologi  saat  ini, yakni internet adalah salah satu cara men- distribusikan  buku  pelajaran  yang  sudah dikaji  kelayakanya  oleh  Badan  Standar Nasional Pendidikan (BSNP) melalui prog- ram yang diberi nama (Buku Sekolah Elek- tronik (BSE). Buku tersebut dibeli hak cip- tanya  oleh  pemerintah  dari  beberapa  pe- nerbit  maupun  penulis  yang  sudah  diper- timbangkan  kesesuaianya  dengan  kuri- kulum. Buku tersebut kemudian dijadikan format dalam bentuk elektronik atau yang biasa  dikenal  dengan e-book yang  kemu- dian bisa diunduh oleh semua pihak yang membutuhkanya .
Inovasi  tersebut  adalah  sebuah  pe- nyesuaian teknologi dalam pendidikan, ha- rapanya  melalui  BSE  tersebut  seluruh  sis- wa  dapat  menikmati  buku  pelajaran  yang murah ataupun gratis. Selain gratis, BSE ini juga  bebas  digandakan,  disebarluaskan bahkan  diperjual  belikan  dengan  aturan dan  prosedur  yang  sudah  ditetapkan  oleh Kemendikbud  mengenai  Harga  Eceran Tertinggi  (HET).  BSE  ini  sebelum  dicetak masih  berupa e-book ,  maka  untuk  men- dapatkan file -nya  diperlukan  komputer ataupun smartphone yang  tersambung  in- ternet serta aplikasi lainya untuk membuka file hingga  akhirya  dapat  dibaca.  Langkah awal  untuk  mendapatkan  BSE  ini  dengan mengakses  salah  satu  dari  beberapa  situs yang  disediakan,  diantaranya  www.bse-
mahoni.com dan www.bse.depdiknas.go.id yang  saat  ini  mulai  mengembangkan  apli- kasi  sehingga  BSE  dapat  diakses  dengan lebih mudah melalui tablet dan smartphone . Aplikasi  “Buku  BSE”  tersebut  dapat  diun- duh gratis melalui app store, google play dan windows store .
Melalui  program  BSE  tersebut  tentu diharapkan  tidak  ada  lagi  siswa  yang  ke- sulitan  memperoleh  buku  pelajaran.  Tuju- an diselenggarakanya BSE ini berdasarkan Permendiknas  No.  2  Tahun  2008  adalah menyediakan sumber belajar alternatif bagi siswa,  merangsang  siswa  untuk  berpikir kreatif dengan bantuan teknologi informa- si,  memberi  peluang  untuk  menggan- dakan,  mencetak,  menyebarluaskan  dan memperjualbelikan dengan ketentuan yang sudah diatur, dan yang terakhir tujuan BSE ini  adalah  guna  memberikan  peluang masyarakat  untuk  berwirausaha  dengan menjualnya  melalui  prosedur  yang  telah ditentukan  oleh  kementerian  (Litbang Kemendikbud, 2013).
Pada  pelaksanaan  program  BSE  ada beberapa kendala, menurut hasil penelitian yang  dilakukan  oleh  Eveline  (2011,  p.1) yang  berjudul  “Pemanfaatan  BSE  (Buku Sekolah  Elektronik)  pada  Guru  Mata Pelajaran  Produktif  di  Tiga  SMK  Negeri Wilayah  Kota  Yogyakarta”  menyebutkan faktor  penghambat  pelaksanaan  program BSE  ini  disebabkan  kurangnya  sosialisasi dari  pemerintah  kepada  sekolah,  maupun sekolah  dalam  hal  ini  kepala  sekolah  ke- pada  guru  dan  siswa  sehingga  buku  ele- ktronik  ini  jarang  digunakan  pada  proses pembelajaran.
Pada  kenyataannya  memang  koor- dinasi  antara  pihak  pusat  dengan  daerah masih belum terlihat terkait dengan pelaks- anaan  program  BSE,  ini  diperkuat  melalui hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Zaenal,  Maya,  &  Mutia  (2010,  p.1)  yang mengambil  lokasi  penelitian  di  SMA  Ne- geri 8 Yogyakarta. Hasil penelitian menun- jukkan salah satu faktor penghambat tuju- an  program  BSE  ini  adalah  tidak  adanya pembagian  wewenang  antara  Kemendik- bud  (Pusat)  dengan  Dinas  Pendidikan Daerah  sehingga  sekolah  dalam  hal  ini
menjadi  kurang  termotivasi  untuk  meng- gunakan BSE.
Masalah  selanjutnya  terkait  dengan BSE  adalah  petunjuk  teknis  (Juknis)  yang belum  tersedia  dalam  upaya  prosedural implementasi program ini. Alasan tersebut diperkuat  dengan  hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  Siska,  Sundarso,  &  Slamet (2014, p.9) dengan tema “Evaluasi Program BSE (Buku Sekolah Elektronik) Kementrian Pendidikan Nasional Tingkat SMA di Kota Semarang”.  Penelitian  tersebut  menyebut- kan  bahwa  salah  satu  faktor  penghambat pencapaian  tujuan  BSE  ini  adalah  belum adanya  Petunjuk  Teknis  (Juknis)  sebagai pemandu lembaga maupun sekolah untuk dapat  melaksanakan  program  BSE  sesuai prosedur.
Tujuan  BSE  yang  terdapat  pada website resmi puskurbuk (Pusat Kurikulum dan  Perbukuan)  terdiri  atas  empat  poin utama. Pertama, menyediakan sumber bel- ajar  alternatif  bagi  siswa.  Kedua,  merang- sang  siswa  untuk  berpikir  kreatif  dengan bantuan  TIK.  Ketiga,  memberi  peluang kebebasan  untuk  menggandakan,  men- cetak,  memf otocopy ,  mengalihmediakan, dan/atau  memperdagangkan  BSE  tanpa prosedur perijinan, dan bebas biaya royalti sesuai  dengan  ketentuan  yang  diberlaku- kan  Menteri.  Keempat,  memberi  peluang bisnis bagi siapa saja untuk menggandakan dan  mem-perdagangkan  dengan  proyeksi keuntung-an 15% sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan Menteri
Tujuan  tersebut  belum  seluruhnya tercapai,  terutama  dalam  hal  mencetak, menggandakan,  mendistribusikan,  menye- barluaskan  BSE  baik  dari  pihak  sekolah maupun  masyarakat,  hanya  beberapa  pi- hak  yang  berkepentingan  mengambil  ke- untungan  yang  terlibat  secara  langsung sedangkan orang tua maupun guru belum ada kesadaran untuk melakukan pencetak- an,  penggandaan,  serta  penyebarluasan BSE  tersebut.  Hasil  penelitian  Siska, Sundarso, & Slamet (2014, p.9) di salah satu SMA  di  Semarang  menyebutkan  bahwa pendistribusian  belum  optimal  dikarena- kan  BSE  yang  tersedia  masih  berbentuk digital  atau softcopy sehingga  jika  diperlu-
kan dalam bentuk fisik dan ingin diganda- kan belum tersedia.
Jumlah  guru  yang  menguasai  tekno- logi  juga  masih  rendah,  hal  ini  ditambah dengan  kemauan  serta  komitmen  guru untuk  menggunakan  buku  elektronik  ini juga  masih  sedikit.  Salah  satu  hasil  pene- litian Fitriyah (2013, p.7) yang dilakukan di SMA  Negeri  1  Tempel  ikut  membuktikan masalah ini, kemampuan guru di bidang IT yang  masih  kurang  padahal  sekolah  telah menyediakan  sarana  prasarana  yang  baik untuk  menunjang  penggunaan  BSE.  Atur- an  Permendiknas  disebutkan  bahwa  masa pakai  buku  minimal  5  tahun  sehingga  se- wajarnya buku tersebut bisa dipergunakan secara  langsung  dengan  mencetak  tanpa harus  melalui  komputer,  namun  menurut Priyono  (2012,  p.2),  masalahnya  tidak  se- mua perpustakaan sekolah melengkapi ko- leksi  bukunya  dengan  BSE  yang  telah  di- cetak  dan  digandakan  sehing-ga  buku  ter- sebut terasa kurang optimal dalam peman- faatanya.
Berdasarkan  beberapa  masalah  ter- kait  dengan  program  BSE  tersebut,  maka penting  rasanya  melakukan  evaluasi  pada manajemen  dan  tujuan  program  tersebut. Rencana  yang  tertuang  dalam  tujuan program  BSE  tersebut  juga  belum  sesuai dengan  kenyataan  yang  terjadi  di  sekolah dan  masyarakat.  Beberapa  kendala  dan hambatan  yang  terjadi  dalam  pelaksanaan BSE  juga  dapat  terlihat  dalam  penelitian ini. Hasil penelitian ini dapat memberikan informasi  sebagai pertimbangan guna per- baikan dan pengembangan program BSE di sekolah.  Evaluasi  program  BSE  ini  diada- kan  di  16  SMP  Negeri  yang  ada  di  Kota Yogyakarta.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian evaluasi yang menggunakan jenis evaluasi program  dengan  pendekatan  kuantitatif. Model  yang  digunakan  dalam  penelitian ini adalah model “goal attainment” yang di- kembangkan oleh Tyler dan merupakan m- odel paling awal yang memfokuskan pada tingkat ketercapaiaan tujuan program.
Tempat  penelitian  ini  adalah  SMP Negeri  di  wilayah  Kota  Yogyakarta.  Sa- saran  penelitian  ini  adalah  pengelola  atau penanggungjawab  BSE  pada  setiap  seko- lah,  guru,  dan  siswa  sebagai  pengguna BSE. Waktu untuk penelitian ini dilakukan selama tiga bulan, pada bulan Maret 2015- Mei 2015.
Subjek penelitian dalam penelitian ini adalah penanggungjawab BSE, guna mem- peroleh  data  mengenai  manajemen  BSE. Penanggungjawab BSE dapat berbeda-beda pada setiap sekolah (Kepsek, Wakasek, gu- ru, TU) karena menurut Burhanudin (1998, p.7),  yang  bertanggung  jawab  tentang masalah  sarana  pendidikan  yaitu  para  pe- ngelola atau bagian tata usaha pendidikan. Subjek  penelitian  selanjutnya  adalah  guru dan  siswa  untuk  menggali  data  mengenai pencapaian tujuan BSE.
Data penelitian ini berupa data kuan- titatif. Teknik pengumpulan data menggu- nakan  angket.  Angket  yang  digunakan adalah  angket  dengan  skala  Guttman. Dalam  penelitian  ini  data  yang  diperoleh dianalisis  dengan  teknik  persentase.  Ada- pun  langkah-langkah  dalam  memberikan nilai  dilakukan  dengan  cara  memberikan penilaian  terhadap  setiap  ketercapaian indikator  pelaksanaan  program  dengan memberikan skor 1 (satu) untuk setiap skor yang  dilaksanakan,  skor  0  (nol)  untuk  in- dikator  pelaksanaan  program  yang  tidak dilaksanakan. Selanjutnya menghitung per- sentase  ketercapaian  dengan  menjumlah- kan  kinerja  yang  dilaksanakan,  kemudian dibagi  dengan  jumlah  seluruh  kriteria  pe- laksanaan  program  sesuai  dengan  stan- darnya, kemudian dikalikan 100.
Tabel 1. Konversi Data Kuantitatif ke Data Kualitatif dengan Kriteria Kuantitatif Tanpa Pertimbangan Interval Skor Data Kualitatif 81% - 100% Sangat Efektif 61% - 80% Efektif 41% - 60% Cukup 21% - 40% Kurang < 21% Sangat Kurang
Guna mengetahui data hasil konversi
kuantitatif  ke  kualitatif  digunakan  kriteria kuantitatif  tanpa  pertimbangan  dari Arikunto  &  Jabar  (2014,  p.35)  seperti disajikan pada Tabel 1.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Implementasi  Manajemen  BSE  di  SMP Negeri Kota Yogyakarta.
Hasil  penelitian  mencakup  aspek yang  berkaitan  dengan  implementasi  ma- najemen  BSE  di  SMP  Kota  Yogyakarta. Aspek tersebut adalah perencanaan, peng- adaan,  inventarisasi,  penyimpanan,  peng- gunaan,  pemeliharaan,  dan  penghapusan BSE.
Data  hasil  penelitian  pada  aspek  pe- rencanaan  menunjukkan  bahwa  keterca- paiaan  perencanaan  BSE  di  SMP  Negeri Kota  Yogyakarta  mencapai  rata-rata 83,03%.  Skor  yang  dicapai  ini  menunjuk- kan  bahwa  secara  umum  proses  peren- canaan  BSE  di  SMP  Negeri  Kota  Yog- yakarta  tercapai  dengan  kriteria  “Sangat Efektif”.
Aspek  perencanaan  BSE  didukung dengan  dua  capaiaan  kegiatan  yaitu needs assessment yang  menunjukkan  rata-rata 90,63%  dan  keterlibatan stakeholders dalam proses  perencanaannya  dengan  rata-rata 72,92%.
Gambar 1. Grafik Persentase Indikator Aspek Perencanaan BSE
Aspek perencanaan ini adalah bagian dari  proses  manajemen  yang  cukup  pen- ting  untuk  mengantisipasi  masalah  yang bisa  ditimbulkan,  dari  pemborosan,  keku- rangan  atau  kerusakan  fasilitas  sekolah.
90,63%
72,92%
Needs Assessment Keterlibatan Stakeholder
Persentase Indikator Aspek Perencanaan BSE
Pernyataan  yang  senada  disebutkan  oleh Asiabaka  (2008,  p.14)  bahwa  perencanaan adalah  salah  satu  tahapan  manajemen  fa- silitas seperti berikut “management processes, which  involve  planning,  organizing,  decision making,  leading,  coordinating  and  controlling are applied in facilities management” .
SMP Negeri di Kota Yogyakarta telah melakukan  prinsip-prinsip  perencanaan karena terlebih dahulu menganalisis kebu- tuhan  BSE.  Salah  satu  bagiannya  adalah aspek needs  assessment ,  memang  belum sempurna  karena  belum  mencapai  100%. Berdasarkan  data  ternyata  kekurangan paling  banyak  disumbangkan  oleh  masih kurangnya mempertimbangkan dana yang dimiliki  oleh  sekolah  dalam  aspek  peren- canaan  ini.  Mayoritas  sekolah  mengguna- kan dana BOS atau BOSDA untuk membeli BSE  sehingga  tidak  perlu  memikirkan  ke- tersediaan dana.
Selanjutnya  mengenai  melibat-kan stakeholders dalam aspek perencanaan BSE. Sekolah  sudah  melibatkan  guru  bidang studi untuk memilih jenis buku mana yang akan  dibeli  oleh  sekolah.  Guru  saja  tentu tidak  cukup  untuk  mendapatkan  kesim- pulan  mengenai  buku  yang  benar-benar sesuai dengan sekolah maupun siswa, oleh karena  itu stakeholder perlu  untuk  berkon- tribusi,  hal  ini  sejalan  dengan  pernyataan Asiabaka (2008, p.14) “ Broadened educational goals  and  objectives  as  a  result  of  changes  in socio-economic  development  have  necessitated the  involvement  of  several  minds  in  the  faci- lities  management  process.  It  requires  expert input from a wide range of stakeholders” . Semakin  berkembangnya  tujuan  dan sasaran pendidikan tentu akan melibatkan semua  pihak  yang  berkepentingan,  oleh karena  itu  peran stakeholders pendidikan penting  guna  berkontribusi  bagi  perkem- bangan  sekolah.  Berdasarkan  hasil  peneli- tian,  penyumbang  kesenjangan  terbanyak mengenai masih minimnya keterlibatan ko- mite  sekolah  dan  dinas  pendidikan  dalam merencanakan  dan  memberi  masukan  ke- tika merencanakan BSE. Hal ini disebabkan oleh  berbagai  faktor,  salah  satunya  adalah komite  sekolah  yang  selama  ini  hanya  se- bagai pelengkap dalam struktur organisasi
sekolah. Perencanaan pengadaan buku ma- sih  dianggap  belum  terlalu  penting  untuk melibatkan  komite  dan  dinas  pendidikan karena  menganggap  yang  lebih  paham mengenai buku pelajaran adalah guru.
Hasil  penelitian  selanjutnya  menge- nai aspek pengadaan BSE yang menunjuk- kan bahwa ketercapaian proses pengadaan BSE di SMP Negeri Kota Yogyakarta men- capai rata-rata 83,82%. Skor tersebut meng- gambarkan  bahwa  secara  umum  proses pengadaan  BSE  di  SMP  Negeri  Kota  Yog- yakarta  tercapai  dengan  kriteria  “Sangat Efektif”.
Aspek  pengadaan  BSE  memiliki  em- pat  kegiatan  pendukung,  meliputi  prose- dur  pengadaan  yang  menunjukkan  rata- rata  68,75%,  kualitas  konten  BSE  94,79%, kuantitas BSE 89,58%,  dan tingkat rutinitas pengadaan BSE 81,25%.
Gambar 2. Grafik Persentase Indikator Aspek Pengadaan BSE
Pengadaan BSE pada masing-masing sekolah sudah dilakukan dengan penyesu- aian  terlebih  dahulu  dengan  kebutuhan sekolah. Pentingnya aspek pengadaan juga diungkapkan  oleh  Torlakson  (2011,  p.24) sebagai salah satu pengawas sekolah di Ca- lifornia  yang  menyatakan  bahwa  dibutuh- kan sistem yang efektif agar salah satunya dapat  membantu  proses  pengadaan  di sekolah “ Proactively support needy districts in setting  up  effective  systems  in  areas  such  as procurement,  transportation,  facilities,  food service, maintenance, transportation, etc, rather than  waiting  until  a  district  reaches  a  crisis point and needs substantial intervention ”. Sekolah  yang  menggunakan  kuriku- lum 2006 seluruhnya melibatkan pihak ke-
68,75%
94,79% 89,58% 81,25% Prosedur Pengadaan Kualitas Konten Kuantitas Rutin Persentase Indikator Aspek Pengadaan BSE
3  atau  percetakan  sebagai  penyedia  BSE lalu  kemudian  meminjamkannya  kepada siswa  dan  guru.  Sekolah  yang  mengguna- kan  kurikulum  2013  pengadaan  BSE  bisa berbeda  beda  pada  setiap  sekolah  karena kebijakan  internal  sekolah  yang  menentu- kan.
Hal  tersebut  juga  dilakukan  untuk pengadaan  fasilitas  sekolah  di  California dengan  memberikan  instruksi  kepada  ma- sing-masing  sekolah  untuk  membuka ten0der  terhadap  barang  dan  jasa  yang akan diadakan. “ Establish a Superintendent’s Council  of  Business/Labor  to  develop  procure- ment  criteria  and  to  provide  opportunities  for procurement  that  promotes  supplier  diversity ” (Torlakson, 2011, p.25). Prosedur pengada- an  yang  sudah  ada  pada  setiap  sekolah lebih  cenderung  kepada  pengadaan  BSE yang  bersifat  fisik  atau  yang  sudah  di cetak, sedangkan untuk versi e-book sekolah jarang  yang  memiliki.  Hal  ini  cukup  di- sayangkan sebenarnya karena dengan ikut menyediakan e-book dari BSE  ini akan me- nambah koleksi buku pelajaran di sekolah. Perkembangan  teknologi  saat  ini  sa- ngat  memungkinkan  untuk  bisa  membaca sebuah e-book , karena jika dilihat mayoritas anak SMP sudah menggunakan smartphone . Penggunaanya  saja  yang  perlu  diarahkan oleh  sekolah  untuk  lebih  banyak  berhu- bungan  dengan  pendidikan,  misalnya  un- tuk membaca atau men download e-book BSE. Hasil riset Nielsen On Device Meter (ODM) di  Februari  2014  mencatat  bahwa  penggu- na smartphone di  Indonesia  menghabiskan waktu  rata-rata  140  menit  per  hari  untuk menggunakan smartphone (Salim,  2014, p.1). Bukan tidak mungkin beberapa tahun kedepan  semua  siswa  SMP  telah  memilki smartphone sehingga  hanya  tinggal  upaya pihak  terkait  untuk  lebih  mengarahkan pada keperluan pendidikan.
Hasil  penelitian  selanjutnya  adalah aspek  inventarisasi  BSE  yang  mencapai rata-rata 73,56%. Skor yang dicapai ini me- nunjukkan bahwa secara umum proses in- ventarisasi BSE di SMP Negeri Kota Yogya- karta tercapai dengan kriteria “Efektif”.
Aspek  Inventarisasi  BSE  ini  didu- kung  dengan  beberapa  kegiatan  didalam-
nya.  Kegiatan  prosedur  inventarisasi  me- nunjukkan rata-rata 100%, sekolah menge- tahui  jumlah  BSE  100%,  sekolah  menge- tahui  jenis  atau  kelompok  BSE  100%, sekolah  mengetahui  ukuran  BSE  56,25%, sekolah  mengetahui  kualitas  fisik  BSE 58,03%,  dan  sekolah  mengetahui  tahun penerbitan BSE 93,75%.
Gambar 3. Grafik Persentase Indikator Aspek Inventarisasi
Berkaitan  dengan  hal  tersebut  maka ada  pendapat  yang  menyatakan  bahwa mengembangkan alat inventarisasi itu pen- ting  untuk  melihat  kondisi  kualitas  fisik fasilitas sekolah karena dengan melihat da- ta  tersebut  dapat  diprediksi  apakah  fasili- tas sekolah tersebut masih layak atau tidak, termasuk buku tersebut masih relevan atau tidak  dengan  kurikulum.  Berikut  kutipan tersebut, “Develop  an  inventory  and  assess- ment  tool  that  measures  the  conditions  and qualities  of  all  California  public  school  facili- ties ” (Vincent, 2012, p.47).
Pengembangan  alat  inventaris  tentu mengikuti  spesifikasi  dari  fasilitas  sekolah yang  dimiliki.  Sebuah  buku  berarti  memi- liki  data  terkait  dengan  nama  pengarang, penerbit,  jumlah  halaman,  ukuran  dan  ta- hun  penerbitan.  Secara  keseluruhan  aspek inventarisasi BSE sudah baik, yang kurang hanya  pada  data  mengenai  ukuran  buku. Ukuran  atau  dimensi  buku  hanya  didata oleh  beberapa  sekolah,  padahal  hal  ini cukup penting untuk proses penyimpanan ataupun  informasi  bagi  pengguna  nanti- nya.  Pentingnya  informasi  tersebut  juga dijelaskan  dalam  pernyataan  berikut  ini “ Preparing  an  inventory  essentially  involves gathering  information  on  the  availability  and usage of services and facilities provided for the
100% 100% 100% 56,25%  58,03%
93,75% Prosedur  Jumlah Jenis Ukuran Kualitas Fisik Tahun Terbit Persentase Indikator Aspek Inventarisasi BSE
community ”  (Department  of  Sport  and  Re- creation Government of Western Australia, 2007, p.9). Informasi terkait fasilitas umum yang  ada  di  sekolah  tentu  wajib  untuk didata karena itu juga dapat menjadi bukti pertanggungjawaban  pengelola  terhadap uang  negara  yang  dibelanjakannya.  Buku misalnya  akan  diketahui  mana  saja  yang sudah  berusia  lebih  dari  lima  tahun  dan tidak relevan lagi maka dapat disingkirkan. Pendataan  tersebut  dilakukan  secara  terus menerus  agar  kondisi  barang  dengan  data tetap sesuai. Hal ini juga disampaikan oleh Vincent  (2012,  p.47) “The  database  would serve  as  a  statewide  inventory  of  schools  and should  include  a  building  conditions  assess- ment that is periodically updated”.
Hasil  penelitian  selanjutnya  adalah aspek  penyimpanan  BSE  yang  mencapai rata-rata 65,95%. Skor yang dicapai ini me- nunjukkan bahwa secara umum proses pe- nyimpanan  BSE  di  SMP  Negeri  Kota  Yog- yakarta tercapai dengan kriteria “Efektif”.
Aspek  penyimpanan  BSE  ini  me- miliki  beberapa  kegiatan  pendukung  di dalamnya.  Kegiatan  prosedur  penyimpan- an BSE mencapai rata-rata 62,50%, sekolah menyimpan  BSE  versi  cetak  81,25%,  seko- lah  menyimpan  BSE  versi  elektronik 46,87%, kemudahan dalam akses pencarian BSE  62,50%,  ketersediaan  alat  dan  sarana guna  menunjang  aspek  penyimpanan  BSE 67,50%,  kedisiplinan  dalam  hal  jangka waktu  penyimpanan  BSE  82,50%,  dan  ke- adaan fisik BSE ketika disimpan 35,42%.
Gambar 4. Grafik Persentase Indikator Aspek Penyimpanan BSE
Penyimpanan  BSE  mayoritas  dilaku- kan di perpustakaan. Hanya empat sekolah
yang melakukan penyimpanan BSE  untuk yang versi e-book , padahal ini juga penting apabila dalam kegiatan belajar membutuh- kan  referensi  lain  yang  sekiranya  lebih relevan. Versi e-book juga dapat menghemat kertas  dan  media  penyimpanan.  Perkem- bang  zaman  pasti  pada  akhirnya  akan menuju  ke  arah paperless ,  namun  memang masih  perlu  penyesuaian  untuk  orang indonesia.  Hal  ini  juga  turut  disampaikan oleh  Zickuhr  (2012,  p.8)  yang  menyatakan bahwa “Leading-edge  librarians  and  patrons say  that  the  advent  of  e-books  has  produced  a major  transformation  in  book  searching  and borrowing at libraries” .
Berdasarkan hal tersebut seharusnya sekolah  memperbanyak  pengadaan  dan penyimpanan  BSE  yang  bebentuk softcopy . Hal  lain  yang  perlu  dibahas  adalah  me- ngenai  masih  kurangnya  kesadaran  peng- guna  BSE  untuk  menjaga  kondisi  buku agar  tetap  baik.  Setiap  tahun  para  siswa wajib  mengembalikan  BSE  yang  telah  me- reka  pinjam.  Buku  tersebut  akan  diguna- kan  kembali  untuk  adik  kelasnya,  siklus- nya seperti itu hingga buku tersebut sudah tidak bisa digunakan.
Hasil  penelitian  selanjutnya  adalah aspek  penggunaan  BSE  yang  mencapai rata-rata  83,59%.  Skor  yang  dicapai  ini menunjukkan  bahwa  secara  umum  proses penggunaan BSE di SMP Negeri Kota Yog- yakarta  tercapai  dengan  kriteria  “Sangat Efektif”.
Gambar 5. Grafik Persentase Indikator Aspek Penggunaaan BSE
Aspek penggunaan BSE ini  memiliki beberapa  kegiatan  pendukung  di  dalam- nya.  Kegiatan  penyediaan  jadwal  penggu-
62,50% 92,50% 46,87% 62,50% 67,50% 82,50% 35,42% Prosedur BSE Versi Cetak BSE Versi E- book Kemudahan pencarian Sarana Jangka
Waktu Keadaan Fisik Persentase Indikator Aspek Penyimpanan BSE 100% 91,67% 100%
67,97% Jadwal Penggunaan Penggunaan oleh Guru Penggunaan oleh Siswa Keamanan Buku Terjamin
Persentase Indikator Aspek Penggunaaan BSE
naan  BSE  menunjukkan  rata-rata  100%, penggunaan  BSE  oleh  guru  91,67%,  peng- gunaan  BSE  oleh  siswa  100%,  keamanan BSE terjamin ketika dipinjam 67,97%.
BSE  yang  diadakan  sekolah  di  pin- jamkan kepada siswa dan guru untuk me- nunjang  kegiatan  belajar.  Penggunaan  ini tidak  serta  merta  menjadi  milik  siswa ataupun  guru,  namun  pada  akhir  tahun nanti  wajib  dikembalikan.  Dalam  penggu- naan ini juga sama bahwa kondisinya para pengguna  yang  dipinjamkan  oleh  sekolah masih  banyak  yang  tidak  bertanggung jawab  untuk  menjaga  buku  tersebut  dari kerusakan maupun kehilangan.
Pengawasan  tidak  mungkin  bisa  di- lakukan  untuk  menjaga  agar  setiap  buku yang  sedang  digunakan  oleh  siswa  mau- pun  guru  dalam  keadaan  baik.  Pada intinya  adalah  menerapkan  kedisiplinan terhadap  seluruh  pengguna  baik  itu  siswa maupun  guru  adalah  kunci  agar  buku tetap dalam keadaan baik.
Hasil  penelitian  selanjutnya  adalah aspek  pemeliharaan  BSE  yang  mencapai rata-rata  91,25%.  Skor  yang  dicapai  ini menunjukkan  bahwa  secara  umum  proses pemeliharaan  BSE  di  SMP  Negeri  Kota Yogyakarta  tercapai  dengan  kriteria “Sangat Efektif”.
Aspek  pemeliharaan  ini  didukung dengan capaian kegiatan prosedur pemeli- haraan  BSE  yang  menunjukkan  rata-rata 90,63%,  rutin  dalam  pemeliharaan  BSE 93,75%, dan tersedianya biaya pemelihara- an BSE 87,5%.
Gambar 6. Grafik Persentase Indikator Aspek Pemeliharaan BSE
Proses pemeliharaan dilakukan untuk barang yang biasa digunakan untuk jangka
waktu  lama  seperti  BSE.  Pemeliharaan buku ini dilakukan ketika sedang disimpan di perpustakaan. Menurut Frantsi, Kolu, & Salminen (2002, p.9) kegiatan pemeliharaan bisa  dilakukan  dengan “organises  the  cata- logueing, covering the books with plastic, orga- nises  the  borrowing,  and  other  book  main- tenance work” . Hal ini belum dilakukan oleh beberapa  sekolah  tempat  penelitian  ber- langsung. Sampul yang biasa diberikan pa- da saat buku baru ternyata ketika diguna- kan  dan  dikembalikan  ke  sekolah  sudah tidak  bersampul  dan  banyak  yang  rusak ataupun hilang.
Mengacu  pada  pernyataan  Frantsi, Kolu, & Salminen (2002, p.12) “The planning of  acoustics,  lighting  and  electricity,  air conditioning  and  maintenance  should  be  done properly” tentu sedikit berbeda dengan ha- sil  penelitian  yang  didapat  karena  peme- liharaan  tidak  sampai  tuntas  dikarenakan sulitnya  menjaga  buku  yang  dipinjam  un- tuk umum agar tetap dalam keadaan baik. Pentingnya aspek pemeliharaan ini ternya- ta  tidak  seluruh  sekolah  mengalokasikan dana untuk kegiatan pemeliharaan BSE.
Hasil  penelitian  selanjutnya  adalah aspek  peghapusan  BSE  yang  mencapai rata-rata  76,56%.  Skor  yang  dicapai  ini menunjukkan  bahwa  secara  umum  proses penghapusan BSE di SMP Negeri Kota Yog- yakarta tercapai dengan kriteria “Efektif”.
Aspek  penghapusan  BSE  ini  didu- kung  dengan  capaiaan  kegiatan  prosedur penghapusan BSE yang menunjukkan rata- rata  81,25%  dan  waktu  penghapusan  BSE 75%.
Gambar 7. Grafik Persentase Indikator Aspek Penghapusan BSE
90,63% 93,75% 87,50% Prosedur Pemeliharaan BSE Rutin dalam
Pemeliharaan BSE Biaya
Pemeliharaan
Persentase Indikator Aspek Pemeliharaan BSE 81,25% 75% Prosedur Penghapusan BSE Waktu Penghapusan BSE
Persentase Indikator Aspek Penghapusan BSE
Penghapusan  BSE  dilakukan  apabila buku tersebut sudah  tidak bisa digunakan lagi  akibat  beberapa  hal,  misalnya  tidak relevan  akibat  pergantian  kurikulum  atau memang buku tersebut sudah rusak parah sehingga  lebih  baik  membeli  buku  baru daripada  memperbaiki.  Kegiatan  pengha- pusan juga dinyatakan penting sebagai sa- lah satu langkah dalam pengelolaan kolek- si  perpustakan, “Collection  work  and  the management  of  the  collection:  selection  of material, acquisition of material, elimination of material,  evaluation  of  material” (Frantsi, Kolu,  &  Salminen , 2002,  p.13). Dalam  hal ini  sebagian  besar  sudah  melakukan  iden- tifikasi setiap tahunnya untuk memisahkan antara  buku  yang  masih  bisa  digunakan atau yang tidak.
BSE merupakan buku pelajaran seko- lah yang berbentuk elektronik, namun me- mungkinkan untuk dicetak dan digunakan layaknya  buku  pelajaran  sekolah  konven- sional.  BSE  saat  ini  tersedia  untuk  jenjang pendidikan  SD,  SMP,  SMA maupun  SMK. Mengelola BSE adalah bagian dari manaje- men  fasilitas  di  sekolah.  Mewujudkan sekolah  yang  berkualitas  tentu  melibatkan seluruh elemen sekolah, hal ini sejalan de- ngan  pendapat  Nik-Mat,  Kamaruzzaman, & Pitt (2011, p.329) yang menyatakan bah- wa “Facilities Management (FM) is a resource management  that  combines  people,  property and  process  management  expertise  to  provide vital  services  in  support  of  the  organization” . Memberdayakan sumber daya yang ada di sekolah untuk mengelola fasilitasnya guna mewujudkan  organisasi  yang  profesional adalah penting.
Keberlangsungan  organisasi  pen- didikan  sangat  dipengaruhi  bagaimana elemen  yang  ada  di  dalamnya  untuk  bisa bersinergi  mengelola  fasilitas  sekolah  ter- masuk  buku,  hal  tersebut  sesuai  dengan pernyataan  Certo  &  Certo  (2012,  pp.7-8) yakni “management is the process of reaching organizational  goals  by  working  with  and through  people  and  other  organizational  re- sources”. Sekecil apapun sumber daya orga- nisasi tentu memiliki fungsi tersendiri yang mengakibatkan  secara  keseluruhan  proses dapat berjalan dengan lancar. Termasuk di
dalamnya adalah fasilitas atau sarana pra- sarana pendidikan.
Implementasi  manajemen  BSE  di SMP Negeri Kota Yogyakarta secara umum sudah  bisa  terlaksana.  Masing-masing  se- kolah  sudah  memiliki  penanggungjawab BSE  yang mayoritas adalah dari kalangan pustakawan  sekolah,  namun  ada  pula sekolah  yang  menyerahkan  tanggung jawab  perihal  BSE  pada  kepala  sekolah, Wakasek  bidang  kurikulum  dan  guru. Melalui para pengelola di sekolah tersebut implementasi  manajemen  BSE  diterapkan dengan proses manajemen dari perencana- an hingga pada tahap penghapusan BSE.
Adapun  rekapitulasi  proses  mana- jemen BSE di SMP Kota Yogyakarta secara keseluruhan  dapat  dilihat  melalui  grafik pada Gambar 8.
Gambar 8. Grafik Rekapitulasi Capaian Manajemen BSE

## Tujuan Program BSE
Hasil  penelitian  mencakup  aspek yang  berkaitan  dengan  tujuan  program BSE.  Aspek  tersebut  adalah  menyediakan sumber  belajar  alternatif  bagi  siswa,  men- stimulus  siswa  untuk  berpikir  kreatif  de- ngan bantuan TIK, dan mematuhi regulasi pemerintah  terkait  dengan  pelaksanaan program BSE.
Data hasil penelitian pada aspek BSE sebagai sumber belajar alterntif menunjuk- kan  bahwa  ketercapaian  BSE  sebagai  pe- nyedia  sumber  belajar  alternatif  di  SMP Negeri  Kota  Yogyakarta  ditinjau  dari  sisi guru  mencapai  rata-rata  68,31%  dengan kriteria “Efektif” dan dari sisi siswa 50,94% dengan kriteria “Cukup”.
83,03% 83,82% 73,56% 65,95% 83,59% 91,25% 76,56%
Aspek  menyediakan  sumber  belajar alternatif  memiliki  beberapa  indikator  da- lam  pencapaiaannya,  adapun  perbanding- an  antara  tingkat  ketercapaiaan  guru  dan siswa dapat dilihat seperti pada Gambar 9.
Gambar 9. Grafik Indikator Tujuan BSE dalam Menyediakan Sumber Belajar Alternatif
BSE  telah  digunakan  oleh  seluruh SMP  Negeri  di  Kota  Yogyakarta,  namun untuk  beberapa  mata  pelajaran  muatan lokal  belum  disediakan  oleh  pemerintah. BSE  yang  diperuntukan  bagi  guru  sebagai buku  ajar  ternyata  tidak  sebaik  peng- gunaan  oleh  siswa.  Hal  tersebut  memang otoritas  penuh  seorang  guru  di  masing- masing  sekolah  ingin  menggunakan  ter- bitan  dari  pemerintah  ataupun  yang  pe- nerbit lainnya yang dianggap lebih sesuai.
Mayoritas  sekolah  hanya  menyedia- kan  BSE  untuk  versi  cetaknya  saja.  Hal tersebut  membuat  siswa  dan  guru  juga lebih banyak menggunakan BSE yang versi cetaknya  daripada  menggunakan e-book. Penelitian  yang  melibatkan  anggota  per- pustakaan  di  Amerika  pada  tahun  2012 mengindikasikan bahwa mereka lebih suka membaca e-book, hal tersebut dijelaskan se- kitar 46% responden mengaku sangat ingin meminjam gadget untuk membaca e-book di perpustakaan.  Kutipannya  sebagai  berikut “ 46% of those who do not currently borrow e- books  from  libraries  say  they  would  be  “very” or  “somewhat”  likely  to  borrow  an  e-reading device that came loaded with a book they want- ed  to  read.” (Zickuhr,  2012,  p.6) . Dengan demikian dapat diprediksi masa yang akan datang banyak perpustakaan yang menye- diakan  gadget  atau  perangkat  pembaca e-
book yang di dalamnya tersedia buku yang diinginkan oleh anggota.
Data hasil penelitian selanjutnya ada- lah  BSE  dapat  menstimulus  siswa  untuk berpikir  kreatif  dengan  bantuan  TIK,  di- tinjau dari sisi guru 77,56% dengan kriteria “Efektif”  dan  dari  siswa  64,01%  dengan kriteria “Efektif”.
Aspek menstimulus siswa untuk ber- pikir  kreatif  ini  memiliki  beberapa  indi- kator  dalam  pencapaiaannya,  adapun  per- bandingan  antara  tingkat  ketercapaiaan guru  dan  siswa  dapat  dilihat  seperti  pada Gamabar 10.
Gambar 10. Grafik Indikator Tujuan BSE dalam Menstimulus Siswa Berpikir Kreatif Melalui TIK
Tidak  semua  siswa  menganggap bahwa BSE ini identik dengan TIK, hal ini wajar  karena  siswa  SMP  hanya  mengerti BSE ini adalah buku pelajaran yang dipin- jamkan  oleh  sekolah.  Inisiatif  siswa  untuk mencari tahu lebih banyak jenis BSE mela- lui TIK masih sangat minim.
Hal selanjutnya mengenai masih ren- dahnya  persentase  siswa  untuk  bisa  man- diri  dalam  belajar  dengan  menggunakan BSE. Melalui  BSE  ternyata belum mampu membangkitkan  semangat  belajar  mandiri bagi para siswa. Hampir serupa dengan e- learning ,  siswa  dituntut  untuk  bisa  me- ngembangkan  kemampuan  berpikir  dari berbagai  referensi  dengan  mandiri.  Pada kenyataannya ternyata harus ada stimulus dari  guru untuk memberikan instruksi ke- pada  siswa  agar  bersedia  belajar  meng- gunakan BSE. Ketersediaan sumber belajar yang  gratis  seharusnya  dimanfaatkan  de- ngan optimal oleh semua pihak, khususnya
80,26% 60,53% 54,61% 79,93% 98,13% 29,79% 50,31% 64,44% Digunakan dalam Pembelajaran Banyak Pilihan BSE Dapat Memilih Versi BSE Menjadi Referensi Tugas Guru Siswa
76,31% 79,60% 82,89% 72,04% 53,59% 83,75% 92,50% 16,88% BSE Identik dengan
TIK Memberikan Stimulus Siswa untuk Berpikir Kreatif Mendorong Rasa Ingin Tahu Siswa Menciptakan Siswa yang Mandiri dalam Belajar Guru Siswa
bagi  guru  dan  siswa  untuk  membangkit- kan  semangat  belajar  mandiri.  Hasil  pe- nelitian Embong, Noor, Hasyim, et al (2012, p.1807)  mengungkapkan  hal  senada  “ The emergence  of  e-Books  as  textbooks  among  the school children requires all parties (i.e. teachers, technologist, parents and even policy makers) to think  how  to  adapt  themselves  in  using  e- Book” .  Penggunaan E-book sebagai  salah satu  buku  pelajaran  di  sekolah  diperlukan penyesuaian  dari  berbagai  hal  oleh  semua pihak agar penggunaanya dapat optimal.
Pengembangan  dalam  sisi  aplikasi sudah  coba  dilakukan  oleh  pemerintah Indonesia dengan membuat “aplikasi BSE” untuk  beberapa  sistem  operasi  di smart- phone , mulai dari android, windows , hingga ios  (apple). Aplikasi  tersebut  masih  terhi- tung  baru  sehingga  belum  bisa  dikatakan efektif atau tidak, di Tokyo tenyata aplikasi pembaca e-book yang  dinilai  paling  baik oleh  penggunannya  terdapat  pada  sistem operasi ios  (apple) “The  verification  result shows that iBooks3 on iOS worked best among the 6 e-book readers. Also it shows that many e- book  readers  support  only  representation  of ePub2  files,  while  HTML5,  JavaScript,  and Web  API  are  not  supported  yet ”  (Nakajima, Shinohara, & Tamura, 2013, p.1344).
Data hasil penelitian selanjutnya ada- lah mematuhi regulasi pemerintah, dari sisi guru 33,93% dengan kriteria “Kurang” dan dari  sisi  siswa  25,16%  dengan  kriteria “Kurang”.
Aspek  mematuhi  regulasi  pemerin- tah  in  memiliki  beberapa  indikator  dalam pencapaiaannya, adapun perbandingan an- tara  tingkat  ketercapaiaan  guru  dan  siswa dapat dilihat pada Gambar 11.
Tujuan  program  BSE  yang  terakhir ini  lebih  kepada  memberikan  peluang  ke- pada masyarakat untuk bisa berwirausaha. BSE  secara  bebas  diunduh,  digandakan, diperjual  belikan  oleh  siapa  saja  dengan ketentuan  HET  dari  pemerintah.  Pada  ke- nyataanya memang percetakan masih lebih dipercayakan  sekolah  untuk  mengadakan BSE.  Pertimbangan  dalam  hal  kualitas buku  yang  dihasilkan  dan  pertanggung jawaban yang jelas karena percetakan telah resmi  terdaftar  sebagai  badan  usaha  yang
menjadikan  pengadaan  dipercayakan  ke- pada pihak percetakan.
Gambar 11. Grafik Indikator Tujuan BSE dalam Mematuhi Regulasi Pemerintah
Peran masyarakat sebagai stakeholders pendidikan  sebenarnya  dapat  dilihat  dari tercapainya  tujuan  BSE  mengenai  mema- tuhi  regulasi  pemerintah  ini.  Dilihat  dari sisi  pengguna  langsung  yaitu  siswa  dan guru,  ternyata  hasilnya  masih  sangat  ren- dah.  Paling  tinggi  hanya  mengenai  guru yang  menyebarluaskan  BSE,  selebihnya masih  sangat  kurang.  Siswa  tidak  begitu aktif  dalam  mencari  referensi  secara  man- diri, harus ada stimulus dari guru sehingga kegiatan  untuk  mencetak  sendiri  serta menyebarluaskan  BSE  tidak  banyak  di- lakukan.
Pada  sisi  guru  juga  terlihat  rendah dalam  hal  mentaati  regulasi  pemerintah, padahal undang-undang telah memberikan kelonggaran yang memperbolehkan meng- gandakan  dan  menyebarluaskan  BSE.  Ino- vasi yang terus berkembang untuk mewu- judkan  pendidikan  yang  berkualitas  tentu memerlukan  penyesuaiaan  dari  seluruh pihak.  Salah  satunya  adalah  penggunaan BSE yang memerlukan waktu untuk semua elemen  pendidikan  dapat  menggunakan- nya  secara  efektif  dan  efisien.  Negara  te- tangga  yaitu  Malaysia  ternyata  memiliki sistem  pengembangan    dan  penerbit  yang sepenuhnya  diatur  oleh  pemerintah,  sama halnya dengan Indonesia. “ The development and publishing process of text books into e-Book may  be  different  from  one  country  to  another. In  Malaysia,  this  process  is  subject  to  the control of the Ministry of Education which has
21,38% 19,74% 50,88% 22,37% 26,25% 21,67% 28,96%
23,13% Mencetak Menggandakan Menyebarluaskan Membeli Guru Siswa
full  copyright  of  the  publication” .  (Embong, Noor, Hasyim, et al, 2012, p.1807).
Tujuan  merupakan  hasil  akhir  yang diharapkan oleh pembuat kebijakan, dalam hal  ini  adalah  program  BSE.  Melalui  kegi- atan manajemen BSE yang sebelumnya te- lah  dibahas  tentu  maksudnya  adalah  agar tujuan program BSE ini terlaksana. Seperti yang dikemukakan oleh Prasojo & Wibowo (2014,  p.60)  bahwa  “...manajemen  sebagai suatu proses teknis untuk mencapai tujuan, selanjutnya  lebih  menekankan  pada  orang yang  terlibat  dalam  proses  manajemen”. Tujuan  program  BSE  ini  memiliki  setidak- nya  tiga  aspek  yang  termuat  dalam  situs (Pusat Kurikulum dan Perbukuan (Puskur- buk).
Adapun  rekapitulasi  hasil  capaian tujuan program BSE secara keseluruhan di SMP  Negeri  Kota  Yogyakarta  disajikan pada Gambar 12.
Gambar 12. Grafik Rekapitulasi Hasil Capaiaan Tujuan Program BSE di SMP Negeri Kota Yogyakarta

## Simpulan dan Saran
Simpulan
Tingkat  ketercapaiaan  implementasi manajemen  BSE  di  SMP  Negeri  Kota Yogyakarta  adalah  sebagai  berikut.  Aspek perencanaan BSE termasuk dalam kategori “ Sangat  Efektif ” ,  hal  tersebut  didukung dengan  capaiaan  kegiatan needs  assessment 90,63% dan keterlibatan stakeholders 72,92%. Aspek  pengadaan  BSE  termasuk  dalam kategori “ Sangat  Efektif”,  hal  tersebut  di- dukung dengan capaian kegiatan prosedur pengadaan  68,75%,  kualitas  konten  BSE
94,79%, kuantitas BSE 89,58%,  dan tingkat rutinitas pengadaan BSE 81,25%.
Aspek  inventarisasi  BSE  termasuk dalam  kategori “ Efektif ” ,  hal  tersebut  di- dukung  dengan  capaiaan  kegiatan  prose- dur  inventarisasi  100%,  sekolah  mengeta- hui jumlah BSE 100%, sekolah mengetahui jenis  atau  kelompok  BSE  100%,  sekolah mengetahui  ukuran  BSE  56,25%,  sekolah mengetahui  kualitas fisik BSE 58,03%, dan sekolah  mengetahui  tahun  penerbitan  BSE 93,75%.
Aspek  penyimpanan  BSE    termasuk dalam  kategori  “Efektif ” ,  hal  tersebut  di- dukung dengan capaian kegiatan prosedur penyimpanan  BSE  62,50%,  sekolah  me- nyimpan  BSE  versi  cetak  81,25%,  sekolah menyimpan  BSE  versi  elektronik  46,87%, kemudahan  dalam  akses  pencarian  BSE 62,50%,  ketersediaan  alat  dan  sarana  guna menunjang  aspek  penyimpanan  BSE 67,50%,  kedisiplinan  dalam  hal  jangka waktu  penyimpanan  BSE  82,50%,  dan keadaan fisik BSE ketika disimpan 35,42%. Aspek  penggunaan  BSE  termasuk  dalam kategori  “Sangat  Efektif”,  hal  tersebut  di- dukung  dengan  capaian  penyediaan  jad- wal  penggunaan  BSE  100%,  penggunaan BSE  oleh  guru  91,67%,  penggunaan  BSE oleh  siswa  100%,  keamanan  BSE  terjamin ketika dipinjam 67,97%.
Aspek  pemeliharaan  BSE  termasuk dalam  kategori  “Sangat Efektif”,  hal  terse- but  didukung  dengan  capaian  kegiatan prosedur  pemeliharaan  BSE  90,63%,  rutin dalam  pemeliharaan  BSE  93,75%,  dan tersedianya biaya pemeliharaan BSE 87,5%. Aspek  penghapusan  BSE  termasuk  dalam kategori  “Efektif”,  hal  tersebut  didukung dengan  capaiaan  kegiatan  prosedur  peng- hapusan  BSE  81,25%  dan  waktu  peng- hapusan BSE 75%.
Tingkat ketercapaiaan tujuan BSE  di SMP Negeri Kota Yogyakarta ditinjau dari guru  dan  siswa.  BSE  sebagai  sumber  bel- ajar  alternatif  bagi  siswa,  dari  sisi  guru 68,31%  dengan  kriteria  “Efektif”  dan  dari sisi siswa 50,94% dengan kriteria “Cukup”. BSE  dapat  menstimulus  siswa  untuk  ber- pikir kreatif dengan bantuan TIK, dari  sisi guru  77,56%  dengan  kriteria  “Efektif”  dan
68,31% 77,56% 33,93% 50,94% 64,01% 25,16% Sumber belajar alternatif Menstimulus siswa untuk berpikir kreatif dengan TIK Mentaati regulasi pemerintah Guru Siswa
dari  siswa  64,01%  dengan  kriteria  “Efek- tif”.  Mentaati  regulasi  pemerintah  menge- nai  BSE, dari  sisi guru 33,93% dengan kri- teria  “Kurang”  dan  dari  sisi  siswa  25,16% dengan kriteria “Kurang”.

## Saran
Ditinjau  dari  sisi  manajemen  BSE pada  masing-masing  sekolah.  Pada  aspek perencanaan  BSE,  akan  lebih  baik  apabila sekolah lebih melibatkan stakeholders dalam menentukan  buku  yang  sesuai  dengan siswa.  Pada  aspek  pengadaan  BSE,  akan lebih baik apabila sekolah juga melakukan pengadaan  untuk  versi e-book .  Pada  aspek inventarisasi  BSE,  akan  lebih  baik  lagi apabila  sekolah  memiliki  data  mengenai ukuran  atau  dimensi  BSE.  Pada  aspek  pe- nyimpanan  BSE,  idealnya  sekolah  harus memiliki media penyimpanan untuk e-book , website sekolah  harapanya  dapat  memuat direct  link menuju  situs  BSE.  Pada  aspek penggunaan  BSE    hendaknya  antara  guru dan  siswa  tidak  dibedakan  perlakuannya dalam hal  meminjam BSE. Pada aspek pe- meliharaan  idealnya  sekolah  menyampul terlebih  dahulu  BSE    yang  akan  dipinjam- kan untuk menjaga usia pakai.
Saran  dari  segi  tujuan  program  BSE pada  aspek  menyediakan  sumber  belajar alternatif, sekolah melalui guru dapat lebih intensif  lagi  memberikan  tugas  dengan melibatkan beragam judul BSE selain yang disediakan/dipinjamkan  sekolah  sebagai buku utama. Versi elektroniknya sekaligus dipergunakan  agar  fasilitas  yang  disedia- kan pemerintah ini dapat benar-benar ber- manfaat.  Pada  aspek  menstimulus  siswa untuk  berpikir  kreatif,  BSE  belum  mampu membuat  siswa  lebih  mandiri  dalam belajar,  sehingga  diperlukan  sosok  guru untuk  ikut  memberikan  dorongan  melalui penugasan  dan  memberikan  contoh  lang- sung  dalam  memanfaatkan  BSE  melalui TIK. Mematuhi regulasi pemerintah, siswa dan  guru  diharapkan  lebih  aktif  dalam mencari  tambahan  referensi  dengan  men- gunduh  atau  mencetak  serta  menyebar- luaskan BSE.

## Daftar Pustaka
Arikunto,  S.,  &  Jabar,  C.  S.  A.  (2014). Evaluasi  program  pendidikan:  Pedo- man  teoretis  praktis  bagi  praktisi  pen- didikan. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Asiabaka, I. P. (2008). The need for effective facility  management  in  schools  in nigeria. New York Science Journal , 10, 10-21.
Burhanudin,  Y.  (1998). Administrasi  pen- didikan . Bandung: Pustaka setia.
Certo,  S.  C.,  &  Certo,  S.  T.  (2012). Modern management: Concepts and skills. New Jersey: Pearson Education, Inc.
Department  of  Sport  and  Recreation Government  of  Western  Australia. (2007). Need  assessment  sport  and recreation  facilities .  Leederville:  De- partment  of  Sport  and  Recreation Government of Western Australia.
Embong,  A.  M.,  Noor,  A.  M.,  Hasyim,  H. M., et al. (2012). E-books as textbooks in  the  classroom .  Kuala  Lumpur: Elsevier  Ltd.  Procedia-  Social  and Behavioral Sciences 47 (2012) 1802 – 1809.
Eveline,  J.  (2011).  Pemanfaatan  BSE  (Buku Sekolah Elektronik) pada guru mata pelajaran  produktif  di  tiga  SMK Negeri  wilayah  Kota  Yogyakarta. Tesis magister,  tidak  diterbitkan. Universitas  Negeri  Yogyakarta. Diambil  pada  tanggal  17  Oktober 2015, dari http://eprints.uny.ac.id/5726/1/jo sepha_eveline.pdf.
Fitriyah, A. (2013). Penggunaan BSE (Buku Sekolah Elektronik) sebagai sumber belajar  dalam  proses  pembelajaran ilmu-ilmu  sosial  di  SMA  N  1  Tem- pel. Tesis magister,  tidak  diterbit- kan.  Universitas  Negeri  Yogya- karta. Diambil pada tanggal 18 Juni 2015, dari http://eprints.uny.ac.id.
Frantsi, H., Kolu, K., & Salminen, S. (2002).
A  good  school  library. Espoo:  The School  Library  Association  in  Fin-
land The Finnish National Board of Education.
Kementerian  Pendidikan  Nasional.  (2008). Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasio- nal Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2008 tentang Buku.
Nakajima,  T.,  Shinohara,  S.,  &  Tamura,  Y. (2013). Typical functions of e-textbook, implementation, and compatibility veri- fication  with  use  of  ePub3  materials . Osaka: Elsevier Ltd. Procedia Com- puter Science 22 (2013) 1344-1353.
Nik-Mat,  N.  E.  M.,  Kamaruzzaman,  S.  N., &  Pitt,  M.  (2011).  Assessing  the maintenance aspect of facilities ma- nagement  through  a  performance measurement  System:  a  malaysian case  study. The  2nd  International Journal  Building  Control  Conference, 20, 329-338.
Prasojo,  L.  D.,  &  Wibowo,  U.  B.  (2014). Model  pengelolaan  pembelajaran berbasis  web  di  sman  1  bambang- lipuro  kabupaten  bantul  diy. Jurnal Akuntabilitas  Manajemen  Pendidikan, 2 (1). Retrieved from http://journal.uny.ac.id/index.php /jamp/article/view/2409
Priyono,  E.  (1  Juli  2012).  Salah  kaprah tentang  buku  sekolah  elektronik. Kompas , hlm.6.
Salim,  D.  A.  (16  Oktober  2014).  Bussines research:  Pengguna  smartphone
menghabiskan waktu 140 menit per hari. SWA, hlm.13.
Siska, S. H., Sundarso, & Slamet, S. (2014). Evaluasi  program  BSE  kemendik- bud  di  SMA  Kota  Semarang  (studi kasus  SMA  N  9), Journal  of  public policy and managemen review , volume 3,  no  1.  Diambil  pada  tanggal  19 Oktober 2015, dari  http://ejournal- s1.undip.ac.id/index.php/jppmr/a rticle/view/4327.
Torlakson,  T.  (2011). A  blueprint  for  great schools . California: State Superinten- dent of Public Instruction California Department of Education.
Vincent,  J.  M.  (2012). California’s  k-12 educational infrastructure investments: Leveraging  the  state’s  role  for  quality school  facilities  in  sustainable  commu- nities. Berkeley:  Center  for  Cities  & Schools, University of California.
Zaenal, I., Maya, E. S., Muthia, U. S. (2010). Evaluasi kebijakan BSE di SMA N 8 Kota  Yogyakarta. Jurnal  AKP. Di- akses pada tanggal 18 Oktober 2015, dari journal.uny.ac.id/index.php/pelita /article/download/4298/3723.
Zickuhr,  K.  (2012). Libraries,  patrons,  and  e- books. Washington:  Pew  Research Center’s  Internet  &  American  Life Project.