Abstrak —Wilayah bagian timur Kabupaten Sidoarjo memiliki potensi  pengembangan  sub  sektor  perikanan,  khususnya Kecamatan Candi, Sedati, Sidoarjo, Buduran, Jabon, dan Waru. Potensi  tersebut  belum  didukung  pengembangan  industri pengolahan  perikanan  secara  optimal  sehingga  belum  dapat memberikan kesejahteraan bagi masyarakat. Industri pengolahan perikanan  masih  bersifat  sederhana, marketshare terbatas,  dan belum ada kemitraan usaha. Pendekatan pengembangan ekonomi lokal  menjadi  bentuk  pengembangan  yang  cocok  dalam permasalahan  industri  pengolahan  perikanan  di  Kabupaten Sidoarjo.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  arahan pengembangan  industri  pengolahan  perikanan  di  Kabupaten Sidoarjo  melalui  pengembangan  ekonomi  lokal.  Pada  penelitian ini  akan  dibahas  mengenai  faktor  penentu  pengembangan industri  melalui  teknik  analisis  konten  dan  CFA  ( Confirmatory Factor Analysis ). Hasil penelitian menunjukkan terdapat 6 faktor penentu  pengembangan  industri  pengolahan  perikanan,  yaitu sumberdaya,  kelembagaan,  ekonomi,  pasar  dan  pemasaran, transportasi, serta sarana dan prasarana pendukung pengolahan perikanan.
Kata  Kunci —industri  pengolahan  perikanan,  faktor  penentu, pengembangan ekonomi lokal.

## I. PENDAHULUAN
ektor pertanian menjadi sektor terbesar dari hampir setiap sektor  perekonomian  pada  negara  berkembang  seperti Indonesia.  Pada  wilayah  pesisir,  sektor  pertanian  sub  sektor perikanan  menjadi  sub  sektor  utama  dan  sebagai  gantungan hidup  bagi  masyarakat  sekitar  [1].  Dalam  pengembangan  sub sektor  perikanan  diperlukan  upaya  kerjasama  antara pemerintah  daerah  dan  masyarakat  dalam  mengelola sumberdaya  alam  dan  sumberdaya  manusia  dengan dukungan kelembagaan secara lokal [2].
Kabupaten  Sidoarjo  memiliki  potensi  perikanan  budidaya dan  tangkap.  Total  produksi  perikanan  tangkap  Kabupaten Sidoarjo  pada  tahun  2012  sebesar  13.276,4  ton,  lebih  besar dibandingkan  dengan  rata-rata  produksi  perikanan  di  Jawa Timur  sebesar  2.416,5  ton  [3].  Potensi  sub  sektor  perikanan budidaya  terlihat  dari  luas  tambak  di  Kabupaten  Sidoarjo sebesar  15.539  hektar  atau  21,9%  dari  luas  total  wilayah Kabupaten Sidoarjo.  Sub sektor perikanan budidaya memiliki keunggulan  komparatif  dengan  daerah  lain  yang  memiliki
komoditas  sama.  Hasil  produksi  sub  sektor  perikanan  di Kabupaten  Sidoarjo  memberikan  kontribusi  sebesar  53% terhadap PDRB sektor pertanian pada tahun 2013 [4].
Potensi  pengembangan  sub  sektor  perikanan  berada  di  6 kecamatan  yang  ada  di  wilayah  bagian  timur  Kabupaten Sidoarjo, yaitu: Kecamatan Candi, Sidoarjo, Sedati, Buduran, Waru,  dan  Jabon  [5].    Potensi  perikanan  yang  ada  belum dikembangkan  secara  optimal  sehingga  belum  dapat memberikan  kesejahteraan  bagi  masyarakat.  Keberadaan industri  rumah  tangga  dan  IKM  dapat  menjadi  sumber  mata pencaharian  baru  dalam  upaya  pengembangan  sub  sektor perikanan [6].
Pada wilayah bagian timur Kabupaten Sidoarjo, hasil olahan perikanan  berupa  hasil  olahan  bandeng  dan  udang  yang merupakan  komoditas  unggulan  dengan nilai  ekonomis tinggi [7]. Keberadaan industri pengolahan perikanan masih bersifat terbatas  dikarenakan  terbatasnya market  share, penggunaan teknologi  yang  sederhana,  serta  keterbatasan  produksi  baik secara  kualitas  maupun  kuantitas  [8].  Hal  inilah  yang menjadikan  pengembangan  industri  pengolahan  perikanan hanya  sebatas  pada  lingkup  pasar  lokal.  Padahal  Kabupaten Sidoarjo  menjadi  kawasan  strategis  yang  berada  pada  jalur transportasi  darat  nasional  dan  menjadi hinterland Kota Surabaya [9].
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  arahan pengembangan  industri  pengolahan  perikanan  di  Kabupaten Sidoarjo.  Terdapat  dua  tahapan  analisis  yang  dibahas  pada penelitian  ini,  yaitu  terkait  identifkasi  faktor  menggunakan analisis  konten  dan  analisis  faktor  penentu  menggunakan analisis CFA ( Confirmatory Factor Analysis ).

## II. METODE PENELITIAN

## A. Variabel Penelitian
Perumusan  variabel  penelitian  didasarkan  pada  teori pengembangan  sub  sektor  perikanan  dan  pengembangan ekonomi lokal. Faktor dan varibel dalam penelitian ini adalah.
Terdapat  6  faktor  dan  25  variabel  yang  digunakan  dalam penelitian.  Faktor  dan  variabel  tersebut  masih  bersifat sementara  dan  dapat  berkembang  setelah  dilakukan  proses analisis lebih lanjut.

## Faktor Penentu Pengembangan Industri Pengolahan Perikanan Di Kabupaten Sidoarjo melalui Pengembangan Ekonomi Lokal
Sayyidatu Ulish Shofa dan Ardy Maulidy Navastara Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : ardy.navastara@urplan.its.ac.id
S
Tabel 1. Faktor dan Variabel penelitian No Variabel Variabel Penelitian Faktor sumberdaya (1) Kualitas tenaga kerja (2) Kecukupan tenaga kerja (3) Keterampilan tenaga kerja (4) Jarak dengan bahan baku (5) Kontinuitas  bahan baku (6) Ketersediaan bahan baku Faktor kelemabagaan (7) Pemerintah (8) Swasta (9) Masyarakat Faktor ekonomi (10) Keberadaan industri pengolahan (11) Modal (12) Ketersediaan koperasi Faktor pasar dan pemasaran (13) Ketersediaan pasar
(14) Ketersediaan TPI
(15) Permintaan pasar (16) Strategi pemasaran (17) Wilayah pemasaran Faktor Transportasi (18) Kondisi jaringan jalan (19) Fungsi jaringan jalan
(20) Keberadaan angkutan umum Faktor Sarana dan Prasarana (21) Ketersediaan alat pengolah (22) Ketersediaan listrik (23) Persampahan (24) Air bersih (25) Sanitasi
Sumber : Hasil Kajian Pustaka, 2015

## B. Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  analisis  faktor  penentu pengembangan  industri  pengolahan  perikanan  di  Kabupaten Sidoarjo  merupakan  data  primer  melalui  kuesioner  dan wawancara.  Wawancara  dilakukan  terhadap  pelaku  indsutri pengolahan  perikanan  tiap  kecamatan  untuk  mengidentifikasi faktor  pengembangan  industri.  Hasil  wawancara  tersebut menjadi  input  dalam  perumusan  kuesioner  terkait  faktor penentu  pengembangan  industri  pengolahan  perikanan. Perumusan  kuesioner  menggunakan  skala likert  dengan skala 1-4  (1:  sangat  tidak  berpengaruh,  2:  tidak  berpengaruh,  3: berpengaruh, dan 4 : sangat berpengaruh).

## C. Metode Analisis
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  adalah pendekatan  rasionalistik  yang  bersumber  dari  teori  dan kebenaran  empirik.  Berikut  beberapa  tahapan  analisis  yang dilakukan.
1. Identifikasi  faktor  pengembangan  industri  pengolahan perikanan.
Dalam  melakukan  identifikasi  faktor  pengembangan industri  digunakan  teknik  analisis  konten.  Analisis  ini dilakukan  melalui  wawancara  terhadap  responden  yang  telah dipilih  yaitu  ketua  kelompok  pengolah  pada  masing-masing kecamatan. Kemudian akan dilakukan pengkodean berdasarkan  hasil  wawancara  sehingga  dapat  diidentifkasi
faktor pengembangan indsutri pengolahan perikanan.
Gambar 1. Proses Content Analysis Sumber : Bungin, 2010

## 2. Analisis faktor penentu pengembangan industri pengolahan perikanan.
Untuk menganalisis faktor penentu pengembangan indsutri pengolahan  perikanan  dilakukan  teknik  analisis  CFA ( Confirmatory Factor Analysis ).  Analisis ini bertujuan untuk mengkonfirmasi  keterkaitan antar variabel  dalam faktor. Data yang  digunakan  untuk  analisis  ini  adalah  hasil  kuesioner responden yang dirumuskan dengan skala likert .
Gambar 2. Proses Confirmatory Factor Analysis Sumber : Diolah Pratomoatmojo, 2013.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Karakteristik  Industri  Pengolahan  Perikanan  Di Kabupaten Sidoarjo
Industri pengolahan perikanan berada di tiap kecamatan di wilayah  bagian  timur  Kabupaten  Sidoarjo.  Terdapat  155 industri  rumah  tangga  dan  industri  kecil  dengan  hasil  olahan perikanan berupa hasil olahan bandeng (presto, otak-otak, dan sapit) serta olahan kerupuk (udang dan ikan).
Gambar 3. Jenis Industri Pengolahan Perikanan pada Wilayah Penelitian Sumber : Hasil Analisis, 2015
:  Industri rumah tangga pegolahan perikanan
:  Industri kecil pengolahan perikanan
Berikut  merupakan  karakteristik  industri  pengolahan perikanan di wilayah bagian timur Kabupaten Sidoarjo.
WARU BUDURAN SIDOARJO CANDI SEDATI JABON Industri pengolahan ikan bandeng Industri pengolahan ikan bandeng Industri pengolahan kerupuk ikan (perikanan budidaya) Industri pengolahan ikan bandeng Industri pengolahan ikan bandeng Industri pengolahan kerupuk ikan (perikanan  tangkap)
1. Faktor sumberdaya.
Tenaga  kerja  memiliki  kualitas  pendidikan  yang  rendah sehingga belum dapat memberikan inovasi/ ide baru. Dari segi bahan  baku,  kebutuhan  bahan  baku  untuk  olahan  perikanan dapat  terpenuhi  dari  dalam  Kabupaten  Sidoarjo  sehingga ketersediaan bahan baku cukup besar dan kontinu.
2. Faktor Kelembagaan.
Kemitraan  usaha  pada  wilayah  penelitian  sudah  terlihat namun belum maksimal. Bantuan usaha sebagian besar berasal dari  pemerintah  berupa  bantuan  modal  dan  peralatan. Sementara  belum  terdapat  kerjasama  dengan  swasta  yang dapat  mempercepat  perkembangan  industri  pengolahan perikanan.

## 3. Faktor Ekonomi
Pendapatan  yang  dihasilkan  dalam  industri  pengolahan perikanan  tergantung  pada  skala  usaha.  Terdapat  koperasi mina  mandiri  dan  koperasi  kelompok  pengolah  sebagai penyedia modal.
4. Faktor Pasar dan Pemasaran Dari  segi packaging sudah  cukup  bagus  dan  menarik.. Namun  industri  pengolahan  perikanan  di  wilayah  penelitian masih  menggunakan  sistem  pemasaran  langsung.  Sistem pemasaran  tidak  langsung,  sudah  mulai  digunakan  namun masih  belum  maksimal.  Hal  inilah  yang  menjadikan  wilayah pemasaran masih berskala lokal.
5. Faktor Transportasi
Jaringan  jalan  yang  mendukung  industri  pengolahan perikanan  cukup  baik  dan  memadai.  Namun  keberadaan transportasi  umum  belum  dapat  meningkatkan  aksesibilitas menuju lokasi industri pengolahan.
6. Faktor  Sarana  dan  Prasarana  Pendukung  Pengolahan Perikanan.
Sarana  berupa  alat  pengolahan  perikanan  masih  bersifat sederhana sehingga kualitas dan kuantitas produk olahan masih terbatas.  Sementara  dalam  hal  prasarana,  belum  terdapat jaringan  sanitasi  yang  mendukung  industri  pengolahan perikanan.
Berdasarkan  karakteristik  tersebut,  terdapat  beberapa permasalahan utama dalam pengembangan industri pengolahan perikanan yaitu: belum adanya kemitraan usaha dengan swasta, belum maksimalnya sistem pemasaran online sehingga market share terbatas, dan penggunaan sarana pengolahan yang masih sederhana. Dalam menjawab permasalahan dalam pengembangan  indsutri  pengolahan  perikanan,  dilakukan analisis  terhadap  faktor  penentu  pengembangan  industri pengolahan perikanan di Kabupaten Sidoarjo.
B. Identifikasi Faktor Pengembangan Industri Pengolahan Perikanan.
Tabel 2. Data Responden Ket Responden R1 Ketua kelompok mekarsari, Pucang Anom Kecamatan Sidoarjo R2 Ketua kelompok Sawoan Kecamatan Buduran
R3 Ketua kelompok Kedung Peluk Kecamatan Candi
R4
Pemilik olahan kerupuk Kedungrejo Kecamatan Jabon R5 Ketua kelompok mina sekar, Tambak Oso Kecamatan Waru R6 Ketua kelompok fatur, Kalanganyar Kecamatan Sedati Sumber : Hasil Analisis, 2015
Responden  dalam  analisis  konten  merupakan  ketua kelompok pengolah yang didapatkan melalui teknik purposive sampling . Dengan mempertimbangkan butir-butir kriteria yang telah  ditetapkan  maka  responden  terpilih  dapat  dilihat  pada tabel 2.
Selanjutnya  dilakukan  wawancara  terhadap  responden terkait faktor pengembangan industri pengolahan perikanan di Kabupaten  Sidoarjo.  Berdasarkan  hasil  kajian  pustaka, terdapat  6  faktor  dan  25  variabel  yang  digunakan  dalam penelitian. Melalui analisis konten ini, peneliti memungkinkan untuk  mendapatkan  variabel  baru  yang  digunakan  dalam penelitian.
Tabel 3.
Faktor dan Variabel Hasil Content Analysis No Variabel Variabel Penelitian Keterangan Faktor sumberdaya (1) Kualitas tenaga kerja Konfirmasi (2) Kecukupan tenaga kerja Konfirmasi (3) Keterampilan tenaga kerja Konfirmasi (4) Jarak dengan bahan baku Konfirmasi (5) Kontinuitas  bahan baku Konfirmasi (6) Ketersediaan bahan baku Konfirmasi Faktor kelemabagaan (7) Pemerintah Konfirmasi (8) Swasta Konfirmasi (9) Masyarakat Konfirmasi Faktor ekonomi (10) Keberadaan industri pengolahan Konfirmasi (11) Pendapatan Usaha Baru (12) Modal Konfirmasi (13) Ketersediaan koperasi Konfirmasi (14) Keterkaitan antar kegiatan Baru Faktor pasar dan pemasaran (15) Ketersediaan pasar Konfirmasi (16) Ketersediaan TPI Konfirmasi (17) Permintaan pasar Konfirmasi (18) Strategi pemasaran Konfirmasi (19) Wilayah pemasaran Konfirmasi Faktor Transportasi (20) Kondisi jaringan jalan Konfirmasi (21) Fungsi jaringan jalan Konfirmasi (22) Keberadaan angkutan umum Konfirmasi Faktor Sarana dan Prasarana (23) Ketersediaan alat pengolah Konfirmasi (24) Ketersediaan listrik Konfirmasi (25) Persampahan Konfirmasi (26) Air bersih Konfirmasi (27) Sanitasi Konfirmasi Sumber : Hasil Analisis, 2015 :  Variabel baru dalam konten analisis
Didapatkan  2  variabel  baru  pada  faktor  ekonomi,  yaitu variabel  pendapatan  usaha  dan  keterkaitan  antar  kegiatan. Sehingga  terdapat  6  faktor  dan  27  variabel  yang  digunakan dalam  pengembangan  industri  pengolahan  perikanan  di Kabupaten Sidoarjo.

## C. Analisis  Faktor  Penentu  Pengembangan  Industri Pengolahan Perikanan
Hasil analisis pada sasaran sebelumnya menjadi input dalam analisis  faktor  penentu  pengembangan  industri  pengolahan
perikanan. Responden terpilih yang menjadi sampel penelitian didapatkan  melalui  teknik proportional  random  sampling sehingga diperoleh 61 responden. Faktor penentu pengembangan  diperoleh  dari  hasil  kuesioner  menggunakan skala likert dengan skala 1-4. Berikut tahapan pengujian SPSS dengan confirmatory factor analysis.
Gambar 4. Proses Confirmatory Factor Analysis
Sumber : Diolah Pratomoatmojo, 2013.
Tahapan pengujian SPSS dilakukan terhadap ke enam faktor dalam  penelitian.  Variabel  dalam  suatu  faktor  akan  direduksi sehingga  diperoleh  variabel  yang  memiliki  keterkaitan (korelasi) dalam satu faktor tersebut. Berikut merupakan tabel hasil analisis CFA dengan SPSS.
Berdasarkan hasil analisis, terdapat 6 faktor dan 20 variabel yang  menjadi  penentu  dalam  pengembangan  industri pengolahan  perikanan  di  Kabupaten  Sidoarjo.  Terdapat  7 variabel  yang  direduksi  karena  tidak  memiliki  korelasi dalam satu  faktor.  Ke  enam  faktor  penentu  tersebut  didapatkan  dari hasil analisis konten dan CFA.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Hasil  analisis  faktor  penentu  pengembangan  industri pengolahan perikanan di Kabupaten Sidoarjo diperlukan untuk mengatasi  permasalahan  yang  ada.  Terdapat  3  permasalahan utama  dalam  pengembangan  industri  pengolahan  perikanan, yaitu: penggunaan teknologi yang sederhana, kemitraan usaha yang  kurang,  dan marketshare  terbatas .  Dalam  menjawab permasalahan  tersebut,  terdapat  6  faktor  penentu  yang dirumuskan  berdasarkan  pendekatan  pengembangan  ekonomi
lokal.
Tabel 4.

## Tabulasi Hasil Analisis CFA
Variabel Penelitian Hasil Analisis Uji Validitas dan Reliabilitas Uji Korelasi Uji Komponen Faktor Sumberdaya Kualitas tenaga kerja Kecukupan tenaga kerja KMO : 0,568 Sig. : 0,000 0,541 Terbentuk 1 komponen Keterampilan tenaga kerja 0,544 Jarak dengan bahan baku 0,859 Kontinuitas  bahan baku 0,838 Ketersediaan bahan baku Faktor Kelembagaan Pemerintah KMO : 0,549 Sig. 0,004 0,533 Terbentuk 1 komponen Swasta 0,574 Masyarakat 0,553 Variabel Penelitian Hasil Analisis Uji Validitas dan Reliabilitas Uji Korelasi Uji Komponen Faktor Ekonomi Pendapatan usaha Keberadaan industri lokal KMO : 0,595 Sig. : 0,000 0,569 Terbentuk 1 komponen Ketersediaan modal 0,798 Ketersediaan koperasi 0,803 Keterkaitan antar kegiatan 0,583 Faktor Pasar dan Pemasaran Ketersediaan TPI Wilayah pemasaran Ketersediaan pasar KMO : 0,565 Sig. : 0,003 0,546 Terbentuk 1 komponen Permintaan pasar 0,749 Strategi pemasaran 0,694 Faktor Transportasi Kondisi jaringan jalan KMO : 0,528 Sig. : 0,035 0,520 Terbentuk 1 komponen Fungsi jaringan jalan 0,520 Keberadaan angkot 0,673 Faktor Sarana dan Prasarana Ketersediaan listrik Ketersediaan air bersih Ketersediaan alat pengolah KMO : 0,577 Sig. : 0,000 0,558 Terbentuk 1 komponen Persampahan 0,757 Sanitasi 0,552 Sumber : Hasil Analisis, 2015 : Variabel  direduksi  karena  memiliki  nilai  KMO  <0,5  atau  nilai  KMO  paling rendah.
Faktor  penentu  yang  didapatkan  dari  hasil  analisis  konten dan CFA, yaitu:
a. Faktor  sumberdaya  yang  dipengaruhi  oleh  variabel keterampilan  tenaga  kerja,  kecukupan  tenaga  kerja, jarak dengan bahan baku, dan kontinuitas bahan baku.
b. Faktor  kelembagaan  yang  dipengaruhi  oleh  variabel pemerintah, swasta, dan masyarakat.
c. Faktor  ekonomi  yang  dipengaruhi  oleh  variabel keberadaan  indsutri  pengolahan,  ketersediaan  modal, ketersediaan koperasi, dan keterkaitan antar kegiatan.
d. Faktor  pasar  dan  pemasaran  yang  dipengaruhi  oleh variabel  ketersediaan  pasar,  permintaan  pasar,  dan strategi pemasaran.
e. Faktor  transportasi  yang  dipengaruhi  oleh  kondisi jaringan  jalan,  fungsi  jaringan  jalan,  dan  keberadaan angkutan umum.
f. Faktor  sarana  dan  prasarana  yang  dipengaruhi  oleh variabel  ketersediaan  alat  pengolah,  persampahan,  dan sanitasi.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Direktorat Pendidikan  Tinggi,  Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan Republik Indonesia yang telah memberikan dukungan finansial melalui Beasiswa Bidik Misi tahun 2011-2015.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Latifah.  Umi.  2011.  Pengembangan  Kawasan  Industri Perikanan Di Kecamatan Muncar Kabupaten Banyuwangi Pendekatan  Pengembangan  Ekonomi  Lokal.  Surabaya: Institut Teknologi Sepuluh Nopember.
[2] Munir, Risfan dan Fitanto, Bahtiar. 2007.  Pengembangan Ekonomi  Lokal  Partisipatif:  Masalah,  Kebijakan  dan Panduan  Pelaksanaan  Kegiatan. Local  Governance Support Program ( LGSP ) : USAID.
[3] Laporan  Dinas  Perikanan  Provinsi  Jawa  Timur  tahun 2013.
[4] Badan Pusat Statistika Kabupaten Sidoarjo tahun 2014.
[5] Keputusan  Bupati  Sidoarjo  No.  188/34/404.1.3.2/2012 tentang  Penetapan  Kawasan  Minapolitan  Kabupaten Sidoarjo.
[6] Irianto,  Jusuf.  1996.  Industri  Kecil  dalam  Perspektif Pembinaan  dan  Pengemabangan.  Surabaya:  Airlangga University Press.
[7] Laporan Dinas Perikanan Kabupaten Sidoarjo tahun 2007.
[8] Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Sidoarjo.  2013.  Dokumen  SKPD:  Penguatan  Sistem Inovasi Daerah Kabupaten Sidoarjo.
[9] Pemkab  Sidoarjo.  2013.  Pemkab  Serius  Garap Minapolitan . (diakses  pada  www.dprd-sidoarjokab.go.id pada Kamis 9 Oktober 2014).