Kepemimpinan Perempuan dalam Islam: Melacak Sejarah Feminisme melalui Pendekatan Hadits dan Hubungannya dengan Hukum Tata Negara
Yuminah Rohmatullah
Dosen STAISKA (Sekolah Tinggi Agama Islam Al Karimiyah) Fak.Tarbiyah Depok e-Mail: yuminah.r@gmail.com
Abstract: The  occurrence  of  controversy  in  the  issue  of  women's  leadership  in  Islam  comes  from differences  in  scholars  in  interpreting  a  number  of  verses  and  hadith  of  the  Prophet.  In  general,  if analyzed the quality of traditions of al-Bukhârî, al-Turmuzî, and al-Nasâ`î and Imam Ahmad about female leadership in general is shahîh li dzâtihi. The sanad meet the validity of sanad hadith, which is continuous sanad, the narration is tsiqah, and spared from syudzûdz and 'illah. The matan also meet the  rules  of  validity  of  matan  hadith,  which  is  spared  from  syudzûdz  and  'illah.  This  research  will discuss about the leadership of women through the prophetic hadith approach and its relationship with the state.
Keywords: Leader, hadith, tradition, history, country.
Abstrak: Terjadinya kontroversi dalam masalah kepemimpinan perempuan dalam Islam berasal  dari  perbedaan  ulama  dalam  menafsiri  sejumlah  ayat  dan  hadis  Nabi.  Secara umum  jika  dianalisa  kualitas  hadis  riwayat  al-Bukhârî,  al-Turmuzî,  dan  al-Nasâ`î  serta Imam Ahmad tentang kepemimpinan perempuan secara umum adalah shahîh li dzâtihi. Sanadnya  memenuhi  kaidah  kesahihan  sanad  hadis,  yaitu  sanadnya  bersambung, periwayatnya  bersifat tsiqah ,  dan  terhindar  dari syudzûdz dan ‘ illah .  Matannya  juga memenuhi  kaidah  kesahihan  matan  hadis,  yakni  terhindar  dari syudzûdz dan ‘ illah . Penelitian  ini  akan  membahas  tentang  kepemimpinan  perempuan  melalui  pendekatan hadits nabi dan hubungannya dengan negara.
Kata kunci: Pemimpin, hadits, tradisi, sejarah, negara.
Latar Belakang
Sebelum al-Qur`an turun, banyak peradaban besar seperti Yunani- Romawi, India, dan Cina sudah ada dan berkembang.  Demikian  juga  agama- agama  besar  seperti  Yahudi,  Nasrani, Hindu, Budha, dan Zoroaster di Persia 1 .
1 M.  Quraish  Shihab, Kodrat  Perempuan Versus  Norma  Kultural ,  dalam  ed.  Lily  Zakiyah Munir, Memposisikan  Kodrat  Perempuan  dan
Masyarakat  Yunani  yang  terkenal dengan  pemikiran  filsafatnya  tidak banyak  membicarakan  hak  perempuan.
Perubahan dalam Perspektif Islam, (Bandung: Mizan, 1999), h.77.
Perempuan pada masa kejayaan Yunani  (kira-kira abad 2 dan 3 SM.), dipandang sebagai komoditas yang diperjualbelikan di pasar. Mereka memandang  perempuan  sebagai  penyebab persengketaan,  peperangan,  dan  kekacauan. Perempuan  mereka  anggap  sebagai  lambang kekejian dari perbuatan syetan, perempuan hanya untuk mengurus anak dan rumah tangga, laki-laki diperbolehkan beristri tanpa batas.
Pada  puncak  peradaban  Yunani, perempuan diberi kebebasan sedemikian  rupa  untuk  memenuhi kebutuhan  dan  selera  laki-laki.  Dalam ajaran  Nasrani,  perempuan  adalah senjata iblis untuk menyesatkan manusia.  Bahkan  pada  abad  ke-6 Masehi diselenggarakan
suatu pertemuan  untuk  membahas  apakah perempuan  itu  manusia  atau  bukan. Dalam  pembahasan  tersebut  kemudian disimpulkan  bahwa  perempuan  adalah manusia  yang  diciptakan  semata-mata untuk melayani laki-laki. 2
Sejarah telah menunjukkan kedudukan perempuan pada masa Nabi
Muhammad  Saw.  tidak  hanya  dianggap sebagai istri, pendamping, dan pelengkap  laki-laki  saja,  tapi  juga dipandang  sebagai  manusia  yang memiliki  kedudukan  yang  setara  dalam hak dan kewajiban dengan manusia lain di hadapan Allah Swt. Contohnya mulai dari Aisyah ( ummul mukminin )
memimpin  perang  Jamal,  Ummu  Hani, al-Syifâ seorang perempuan yang pandai menulis  ditugaskan  oleh  khalifah Umar ibn  al-Khaththâb  sebagai  petugas  yang menangani pasar kota Madinah. dll. 3
Sejarah Islampun pernah
mencatat  Syajarahtuddur  sebagai  Ratu Dinasti Mamluk di Mesir, juga Rabiah al Adawiyah seorang tokoh sufi besar yang
2 Tasmin  Tangngareng, Kepemimpinan Perempuan Dalam Persfektif Hadis : Universitas Islam Negeri  (UIN)  Alauddin  Makassar Jl.  Sultan Alauddin No. 36, Samata, Gowa, Sulawesi Selatan 90222 e-mail: asrulmuslim88@yahoo.com
3 Muhammad al-Ghazâlî, Al-Islâm wa  al- Thâqah  al-Mu ‟ atthalah (Kairo:  Dâr  al-Kutub  al- Hadîtsah, 1964), h.138.
telah  membuat  tokoh  sufi  Hasan  Basri bertekuk lutut. 4
Kajian  tentang  perempuan  dan kesetaraan  merupakan  sebuah  kajian yang  tidak  pernah  surut  dalam  tiap ruang  dan  waktu.  Sekalipun  telah berulang-kali  dibahas  dalam  banyak ruang, selalu saja ada upaya penyegaran yang  tidak  kalah  signifikan  untuk mengkaji ulang tentang hal tersebut. Hal ini  disebabkan  oleh  sebuah  konstruk masyarakat  yang  seolah  menempatkan perempuan  dalam  posisi  minor,  dari dahulu, mungkin, hingga sekarang.
Hal  tersebut  juga  masih  terasa janggal dalam tataran realitas keindonesiaan.  Walaupun  presiden  ke- empat  tiada  lain  adalah  seorang perempuan,  kejanggalan  itu  tampak pada  bidang  partisipasi  politik  kaum perempuan,  misalnya  kuota  perempuan dalam kursi parlemen yang hanya diberi jatah  30%  (tiga  puluh  persen) 5 .  Penulis
4 Ibrahim  Hosein,  Ahmad  Munif Suratmaputra, al Qur`an dan Peranan Perempuan dalam  Islam,  (Jakarta:  Institut  Ilmu  al  Qur`an Jakarta, 2007), h. 69.
5 Jumlah calon legislatif perempuan yang terpilih menjadi anggota DPR periode 2014-2019 sebanyak  97  orang  atau  setara  dengan  17,32 persen.
Jumlah  perempuan  anggota  DPR  pada  periode kali  ini  menurun  ketimbang  periode  2009- 2014. Pada  periode  sebelumnya,  2009-2014, terpilih  103  perempuan  anggota  DPR,    pada pemilu tahun 2009 tercatat 22,45 persen rata-rata perolehan  suara  perempuan  untuk  DPR  RI dengan  18  persen  hasil  perolehan  kursi perempuan. Sedangkan untuk pemilu tahun 2014 tercatat  perkiraan  23,42  persen  perolehan  suara perempuan  untuk  DPR  RI,  namun  hasil perolehan  kursinya  hanya  mencapai  sekitar  14 persen  saja.  Hal  ini  disebabkan  oleh  kebijakan internal  partai  dalam  penentuan  kursi  yang menjadi  aspek  penting  untuk  didiskusikan kembali,  bahkan  layak  diperiksa  apakah peningkatan  keterpilihan  perempuan  telah  benar-
masih  curiga,  jangan-jangan  adanya kuota  30%  tersebut  masih  karena “keterpaksaan  demokratisasi  simbolik”. Sebab  realitasnya,  jumlah  perempuan yang  duduk  di  kursi  parlemen  hanya segelintir orang, tidak sampai 30%.
Di  Indonesia  wacana  hukum Islam  tentang  boleh  tidaknya  wanita menduduki  jabatan  publik,  baik  tingkat tertinggi  maupun  pada  level  yang  lebih rendah  muncul  relatif  baru.   Topik  ini mulai  mengemuka  pasca era  reformasi. Tepatnya,   sejak  tahun 2001,  yakni  saat lengsernya  Abdurrahman  “Gus  Dur” Wahid  dari  tahta  kepresidenan  dan naiknya Megawati Sukarnoputri menjadi presiden  wanita  pertama  di  Indonesia. 6
Selain  itu,  masyarakat  telah  banyak melihat  kesuksesan  kaum  wanita memimpin  sebuah  organisasi,  baik formal  maupun  non  formal.  Sebut  saja sebelum  Indonesia  merdeka  sudah  ada R.A. Kartini, Ar-Raniri, Cut Nyak Dien. Laksamana  Malahayati,  H.R.  Rasuna Said,  Dewi  Sartika.  Nyi  Ageng  Serang, ibu  Wahid  Hasyim,  dan  juga  ibu  Aisah Dahlan.    Pasca  reformasi  Megawati Sukarno  Putri  yang  menjadi  presiden Indonesia,  serta  banyak  menteri, anggota  DPR  RI,  DPRD,    gubernur,
benar  menjadi  bagian  dari  komitmen  internal partai,  atau  hanya  sekadar  pemenuhan  syarat adminstratif saja demi memenuhi kuota 30 persen keterwakilan  perempuan  sebagaimana  ditetapkan Undang-undang
Pemilu
.( http://www.jurnalperempuan.org/menurunnya- jumlah-keterwakilan-perempuan-di-
parlemen.html , dan
lihat http://nasional.kompas.com/read/2014/05/14/
2159364/Ini.97.Perempuan.Anggota.DPR. ).
6 Adrian  Vickers ,   A  History  of  Modern Indonesia ,  (Cambridge University Press:2013)
bupati 7 , walikota dan hakim wanita yang telah mampu memimpin dengan baik.
Di negara Muslim lain, fenomena  kepala  negara  wanita  sudah pernah  terjadi  yaitu  di  Pakistan  dan Bangladesh.   Perdana  Menteri  (PM) Benazir Bhutto menjadi Kepala Negara Pakistan dua periode yang pertama pada tahun  1988-1990  dan  yang  kedua  pada tahun  1993-1996 8 Bangladesh,  negara yang  memisahkan  diri  dari  Pakistan pada  1971,  dipimpin  oleh  dua  kepala negara wanita yaitu Khaleda Zia (1991- 2006) dan Sheikh Hasina.yang berkuasa dua periode yakni tahun 1996-2001 dan 2009-sampai sekarang. 9 Gloriyal Makapagel Aroyo yang menjadi presiden  Filipina,  Corri  Aquino,    Ratu Elizabet  yang  memimpin  kerajaan Inggris, Park Geun-hye presiden Korea Selatan,  sampai  Ratu  Atut  Khasyiah yang menjadi gubernur Banten 10 .
7 Dari 123 calon kepala dan wakil kepala daerah  perempuan  yang  mengikuti  Pilkada  2015, setidaknya  ada  35  calon  perempuan    yang terpilih,”  dalam  Pilkada  Serentak  pada  9
Desember 2015 (Lihat
http://www.rappler.com/indonesia/115543- perempuan-menang-di-pilkada-2015 ).
8 Libby Hughes, Benazir Butho, from Prison to Prime Minister , (Universe: 2000), h. 45
9 Willem  Van  Schebdel, A  History  of Bangladesh , (Cambridge University Press, 2009), h.
80
10 Sampai  detik  ini  ada  sejumlah  18 pemimpin  dunia  perempuan  yang  berpengaruh yaitu    1).Angela  Merkel  Kanselir,    Jerman  yang terpilih  pada  22  November  2005.  2).  Helle Thorning  Schmidt,    Perdana  Menteri  Denmark, yang  dilantik    pada  3  Oktober  2011.  3)  Dalia Grybauskaite,  Presiden  Lithuania  yang  terpilih pada 12 Juli 2009, 4) Denise Bronzetti (40 tahun), pemimpin  San  Marino.5).  Atifete  Jahjaga  (37 tahun),  Presiden wanita termuda yang memimpin Kosovo.  Terpilih  pada  7  April  2012.6).  Park Geun-hye    60  tahun),    Presiden  terpilih  Korea Selatan,  7).  Veline  Widmer-Shlumpf  Presiden Swiss,  8)  Johanna  Sigurdardottir,    Perdana
Demikian  halnya  pada  ranah ibadah (baca: shalat). Perempuan masih dianggap tidak qualified untuk memimpin  shalat,  bahkan  ada  yang mengharamkan. Hal ini dapat  dicermati ketika  pada  18  Maret  2005,  Amina Wadud  Muhsin,  seorang  feminis  Islam dari  Amerika  Utara,  memimpin  shalat Jum’at  yang  diikuti  oleh  100  orang jamaah, baik laki-laki maupun perempuan  di  sebuah  gereja  Anglikan, Manhattan, New York, AS. Peristiwa ini mendapatkan  kecaman  publik,  tidak hanya  di  Amerika  tapi  juga  di  seluruh dunia,  bahkan  sekelompok  orang  di Amerika  mengancam  akan  meledakkan bom  di  tempat  berlangsungnya  shalat Jum`at yang sedianya akan dilakukan di Sundaram Tagore  Gallery .  Namun, dengan pertimbangan keamanan, akhirnya dipindahkan di gereja. Ironisnya,  di  antara  orang-orang  yang mengecamnya  ada  yang  sekelamin dengan  Amina  Wadud,  khususnya muslimah  Indonesia  yang  memang masih  merasakan  “ tabuisme ”  terhadap hal-hal  yang  terkait  dengan  wacana kesetaraan gender
menteri  Iceland,  9).  Portia  Simpson  Miller, Perdana  menteri  Jamaika,  10.  Laura  Chinchilla Miranda  Presiden  wanita  pertama  Kosta Rika. 11)  Kamla  Persad-Bissessar  Perdana  menteri wanita  pertama  Trinidad  dan  Tobago.  12)  Dilma Rousseff    presiden    wanita  pertama    Brasil.  13) Cristina  Fernandez  Presiden  wanita  Argentina, 14).  Ellen  Johnson  Sirleaf  Presiden  wanita pertama  Liberia,  15)  Joyce    Banda    presiden wanita      pertama  Malawi,  16)  Sheikh    Hasina sebagai  perdana  menteri  wanita  Bangladesh.  17) Yingluck  Shinawatra    perdana  menteri  Thailand pada  8  Agustus  2011.  18).  Julia  Gillard  Perdana menteri  wanita  pertama  Australia  (Lihat http://kabar24.bisnis.com/read/20121222/19/1 11213/wanita-pemimpin-inilah-daftar-18-wanita- pemimpin-negara-di-dunia )
Melihat  fenomena  di  atas, keterkaitan    kepemimpinan  perempuan dalam  urusan  umum,  masih  terjadi kontroversi,  mayoritas ulama melarang perempuan  menjadi  pemimpin  dalam urusan  umum.  Tapi  di  lain  pihak,  ada ulama  lainnya  yang  membolehkan perempuan  menjadi  pemimpin  di  luar rumah  tangganya,  karena  al-Qur`an memberi  isyarat  perempuan  pun  bisa menjadi  pemimpin,  bukan  hanya  laki- laki.  Oleh  karena  itu,  sebagian  ulama membolehkan
kepemimpinan perempuan  secara  umum.  jika  mereka memiliki kemampuan untuk melaksanakan  amanah  tersebut.  Di samping  itu,  mereka  juga  memiliki kriteria-kriteria atau syarat-syarat sebagai seorang pemimpin.
Terkait dengan fenomena tersebut,  makalah  ini  akan  mencoba melacak  perspektif  hadis  tentang kepemimpinan perempuan secara global yang  akan  mencoba  untuk  sedikit melakukan  dan  menawarkan  sebuah upaya merekontruksi terhadap konstruk kemapanan  dalam  masyarakat  yang terkait  tentang  kepemimpinan 11 yang masih cenderung patriarkhal.

## Tematik Hadits tentang Pemimpin
1. Matan Hadis  dan Perawinya
a. Bukhari Muslim
11 Kepemimpinan  dalam  kamus  bahasa Indonesia  diartikan  sebagai  perihal  memimpin, sedangkan urusan  umum adalah  urusan  mengenai berbagai  hal  yang  ada  sangkut-pautnya  dengan pekerjaan,  jawatan,  dinas,  dan  sebagainya  yang mengurus sesuatu. (Lihat Departemen Pendidikan dan  Kebudayaan, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1989), h. 864 dan 997.
مَثْ يَْلْا ُنْب ُناَمْثُع اَنَ ثدَح : َ ثَّدَح بَِأ  ْنَع ، نَسَْلْا  نَع ،ٌفْوَع اَن َلاَق َةَرْكَب :
َّىلَص  الله   لْوُسَر نم اَهُ تْع َسَ ٍةَم لَك ب ُالله ْ نَِعْفَ ن ْدَقَل باَحْصَ بِ َّقَْلْا َّنَا  ُتْد ك اَم َدْعَ ب ، لَمَْلْا َمَّيََّأ َمَّلَسَو  هْيَلَع ُالله َلاَق ،ْمُهَعَم َل تاَقُأَف   لَمَْلْا : هْيَلَع ُالله َّىلَص  الله  َلْوُسَر َغَلَ ب اَّمَل َلاَق ،ىَرْس ك  َتْن ب مهيلع اْوُكَّلَم ْدَق َس راَف َلْهَا ْنَأ َمَّلَسَو
( : ْنَل ةَأَرْم ا ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق ُح لْفُ ي .) ( يراخبلا هاور ) 12
Telah  menceritakan  kepada  kami  Utsman bin  Hisyam 13 telah  menceritakan  kepada kami Auf dari al Hasan dari Abu Bakrah 14 dia  berkata,  “Allah  telah  memberi  manfa`at kepadaku  dengan  sebab  satu  kalimat  yang aku dengar dari Rasulullah Saw. Pada hari- hari  (perang)  Jamal  setelah  aku  hampir- hampir  bergabung  dengan  mereka  yang  turut dalam  perang  Jamal,  dan  berperang  bersama mereka.” Dia berkata, “ketika sampai berita kepada  Rasulullah  Saw  bahwa  penduduk
12 Shahih  Bukhari  (tersebut  dua  kali, hadis  no.  4425  dan  7099)  semua  dengan  sanad dan  matan  yang  sama,  yang  dikutip  di  bawah  ini adalah  hadis  no  7099.  (Lihat  juga  Ibnu  Hajar  al- ‘Asqolani, Fath al-Bāri: Syarh Shahih al-Bukhari, Jus
VIII, (Libanon: Dar al-Kutub al-Ilmiyah, cet. IV, 2003),  h.  160.  Hadis  tersebut  juga  dapat  dilacak dalam  Syamsuddin  Muhammad  as-Sikhawi, al- Maqosid  al-Hasanah, (Libanon:  Dar  al-Kutub  al- Ilmiyah,  1987),  h.343.  Dalam  kitab  ini  disertai perbandingan  dengan  riwayat-riwayat  yang  lain semisal  riwayat  at-Thabari  yang  menyatakan  “ نل ةأرمإ  مهيأر  كلمي  موق  حلفي ”   atau  riwayat  Ahmad  “ نل ةأرمإ مهرمأ اودنسأ موق حلفي ” dan sebagainya.
13 Utsman  bin  Haitsam , Nama:
‘Utsman  bin  Haitsam  bin  Jahm  bin  ‘Isya  bin Hassan al Mundzir, Tobaqoh  : Kibaru tabi’ul atba’
Nasab:  al-‘Abdi  al-‘Ashri  Kunyah:  Abu  ‘Amr tempat  tinggal   :  Bashrah  wafat :  210  H  jarh  wa ta’dil:    Menurut  ibnu  Hatim  :  Sudduq Sumber
Tahdzibul Kamal, jilid 19 h.502 14 Abu  Bakrah Nama:  Nufa’i  bin  al-
Harits bin Kaladah  bin  Amar  Tobaqoh   :Sahabat nasab:  Assaqofi  Kunyah:  Abu  Bakrah  tempat tinggal: Bashrah wafat :52 H. Jarh wa ta’dil: Kullu Shahabi ‘Udulun sumber: Tahdzibul Kamal, jilid 30 h.5
Persia  telah  mengangkat  putri  Kisra  sebagai pemimpin  (raja)  mereka,  maka  beliau bersabda, “tidak akan beruntung suatu kaum yang  mempercayakan/  menguasakan  urusan mereka kepada seorang wanita (mengangkatnya menjadi pemimpin mereka).”
(HR. Bukhari (
مَثْ يَْلْا ُنْب ُناَمْثُع اَنَ ثدَح : بَِأ ْنَع ، نَسَْلْا  نَع ،ٌفْوَع اَنَ ثَّدَح َلاَق َةَرْكَب : ٍةَم لَك ب ُالله ْ نَِعْفَ ن ْدَقَل َلاَق  لَمَْلْا َمَّيََّأ : َّىلَص  الله َلْوُسَر َغَلَ ب اَّمَل ،ىَرْس ك َتْن ب مهيلع اْوُكَّلَم ْدَق َس راَف َلْهَا ْنَأ َمَّلَسَو  هْيَلَع ُالله
َلاَق ( : ةَأَرْم ا ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق ُح لْفُ ي ْنَل ) ( يراخبلا هاور )
Menceritakan  kepada  kami  Utsman  ibn  al- Haytsam,  menceritakan  kepada  kami,  Awf dari  al-Hasan  dari  Abu  Bakrah  ber-kata, “Allah  telah  memberiku  manfaat  dengan kalimat  yang  aku  dengar  dari  Ra-sulullah Saw.  pada  Perang  Unta.  Abu  Bakrah berkata,  ketika  sampai  berita  kepada Rasulullah  Saw.  bahwa  orang  Persia mengangkat  putri  raja  sebagai  penggantinya, Rasulullah  bersabda,  “Tidak  sukses  suatu kaum  (masyarakat)  yang  menyerahkan urusan mereka kepada perempuan. (HR. al- Bukhârî) 15
b. Sunan Turmudzi (tersebut 1 kali, juz 9, halaman 9, no: 2431):
َلاَق  َّنََّ ثُلما ُنْب ُدَّمَُمُ اَنَ ثَّدَح : َلاَق   ث راَلْا  ُنْب  ُد لاَخ اَنَ ثَّدَح : َلاَق َةَرْكَب   بَِأ ْنَع ، نَسَلْا ْنَع ،ُلي وَّطلا ٌدْيَُحُ اَنَ ثَّدَح : نَِمَصَع َو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص  َّللَّا   لوُسَر ْن م ُهُتْع َسَ ٍءْيَش ب َُّللَّا َكَلَه اَّمَل َمَّلَس َلاَق ،ىَرْس ك : « ؟اوُفَلْخَتْسا ْنَم » اوُلاَق : ىَّلَص ُّ بَِّنلا َلاَقَ ف ،ُهَتَ نْ با 15 Abû  Abd  Allâh  Muhammad  ibn Ismâ`îl  ibn  Ibrâhîm  al-Bukhârî, Shahîh  al-Bukhârî ,
Juz V (Beirut: Dâr al-Fikr, 1994), h. 160.
َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا : « ةَأَرْما  ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق َحِلْفُ ي ْنَل » ، َلاَق : نِْعَ ي ُةَش ئاَع ْتَم دَق اَّمَلَ ف ُتْرَكَذ َةَرْصَبلا َّللَّا   لوُسَر  َلْوَ ق نَِمَصَعَ ف َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص ه ب َُّللَّا : ٌحي حَص ٌثي دَح اَذَه ( ج 4 , ص 525 ) 16
Telah menceritakan kepada kami Muhammad bin Musanna,  telah menceritakan kepada kami Khalid bin Kharis, telah menceritakan kepada kami Khumaid Thawil, dari Hasan, dari Abu Bakrah dia berkata, “Allah menjagaku dengan sesuatu yang kudengar dari Rasulullah Saw kepadaku dengan sebab ، ketika kehancuran kerajaan Kisra, Nabi Besabda, “Siapa yang akan  menggantikannya?  Mereka  menjawab. Anaknya.  Maka  Nabi  SAW  bersabda,
“tidak  akan  beruntung  suatu  kaum  yang mempercayakan/ menguasakan urusan mereka kepada seorang wanita
(mengangkatnya  menjadi  pemimpin  mereka Kemudian  Aisah  berkata  Dia  berkata, “ketika  sampai  berita  kepada  Rasulullah Saw  bahwa  penduduk  Persia  telah mengangkat  putri  Kisra  sebagai  pemimpin (raja) mereka Allah melaknat mereka.
c. Sunan Nasa’i (tersebut satu kali, juz  16  halaman  341,  Hadis no:5405):
َّنََّ ثُمْلا ُنْب ُدَّمَُمُ َنََرَ بْخَأ 17 َلاَق ، : ُنْب ُد لاَخ اَنَ ثَّدَح َلاَق ،  ث راَْلْا : َةَرْكَب   بَِأ ْنَع ، نَسَْلْا ْنَع ،ٌدْيَُحُ اَنَ ثَّدَح َلاَق : ُالله ىَّلَص  َّللَّا   لوُسَر ْن م ُهُتْع َسَ ٍءْيَش ب َُّللَّا   نَِمَصَع َلَه اَّمَل َمَّلَسَو  هْيَلَع َلاَق ىَرْس ك َك : « ؟اوُفَلْخَتْسا  نَم » اوُلاَق : َلاَق ،ُهَتْ نِب : « ةَأَرْما ُمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق َحِلْفُ ي ْنَل » ( ج 8 , ص 225 18 )
Artinya  :  Dari  Muhammad  bin Mutsanna  dari  Khalid  bin  Harits  dari
16 Sunan Nasa’i (tersebut satu kali, juz 16 h.  341,  hadis  no:  5405):  (  lihat  juga    kitab Fitan bab. 75 no.hadis 2262)  h.374
17 Muhammad  bin  Musanna  bin  Ubaid bin Qois bin Dinar al anji Abu Musa  al Basri Al Hafidzi,  (Lihat احل ا م ام لال بي ذهتل ا بي ذهتل ا بي ذهت
دلا ب اهش ظف ا رجح نب يل اع نب دمح ا ل د افل ا ىب ا ني اطع ر و لقلا دبع ىفطصملا هيلع قلمت و هققح ين لاقسعل . زج
عب اسلا ء . ت و ريب - ن ون ابل : هيملعلا ب اتكلا ر ا د , ص . ۹۳۱ - ۹١۹١ . ۱١ ۹۱
18 Sunan  Turmudzi  (tersebut  1  kali,  juz 9, h. 9, no: 2431)
Humaid  dari    Hasan  dari  Abi  Bakrah berkata:  Allah  menjagaku  dengan  sesuatu yang  kudengar  dari  Rasulullah  Saw.  ketika kehancuran  Kisra,  beliau  bersabda:  Siapa yang  menggantikannya?  Mereka  menjawab: Anak  perempuannya.  Nabi  Saw.  bersabda: Tidak  akan  beruntung  suatu  kaum  yang menyerahkan  urusannnya  kepada  seorang wanita.
لاق صلى الله عليه وسلم بينلا نع رضي الله عنه ةركب بيأ نعو : “ اولو موق حلفي نل ةأرما مهرمأ ” ةيلوت زاوج مدع ىلع ليلد هيف يراخبلا هاور ناك  نإو  ينملسلما  ينب  ةماعلا  ماكحلأا  نم  ائيش  ةأرلما ةيفنلحا بهذو اهجوز تيب في ةيعار انهأ اله تبثأ دق عراشلا
ا اهتيلوت زاوج لىإ لىإ ريرج نبا بهذو دودلحا لاإ ماكحلأ ليو نم حلاف مدع نع رابخإ ثيدلحاو اقلطم اهتيلوت زاوج مهسفنلأ حلافلا مدع بلج نع نويهنم مهو ةأرما مهرمأ
حلافلل اببس نوكي ام باستكبا نورومأم 19
Dan  dari  Abi  Bakroh  RA  dari  Nabi Saw.:  tidak  akan  beruntung  suatu  kaum menyerahkan urusan mereka (kepemimpinan) kepada  perempuan.  (Diriwayatkan  oleh Bukhari)
Hal  ini  merupakan  dalil  atas  tidak bolehnya  kepemimpinan  diberikan kepada perempuan hukum  yang  umum di  antara  kaum  Muslimin.  Syarat menetapkan  pada  kaum  perempuan, bahwa  perempuan  ditetapkan  sebagai pemimpin  di  rumah  suaminya.  Dan berpendapat  Hanafi  tentang  bolehnya menyerahkan hukum-hukum pada perempuan  kecuali  masalah  hudud.
Sedangkan  Ibnu  Jarir  berpendapat bahwa bolehnya menyerahkan kepemimpinan  pada  perempuan  secara mutlak dan hadis menerangkan tentang tidak akan beruntung urusan
19 Muhammad  bin  Isma’il  al-Amiru  al- Yamani  ash-Shan’ani, Subulus  Salam  Syarah Bulughul  Maram, (Riyadh:  Maktabah  Nazzar Musthafa al-Baz, 1995 M/1415H), h.1924
kepemimpinan mereka kepada
perempuan,  mereka  terhalang  dari keberuntungan,  karena  usaha  yang mereka  lakukan  tidak  menyebabkan keberuntungan.
d. Musnad  Ahmad  (tersebut  enam kali  dengan  sanad  dan  matan yang agak berbeda dengan kitab lainnya. Hadis no. 20940, 20977, 21014, 21017, 21018 dan 21058.
ِّ  بَِّنلا ْنَع   َةَرْكَب   بَِأ ْنَع   بَِأ   نَِثَّدَح َةَنْ يَ يُع ْنَع  َيََْيَ اَنَ ثَّدَح ٍةَأَرْما  َلَ إ ْمُهَرْمَأ اوُدَنْسَأ ٌمْوَ ق َح لْفُ ي ْنَل َلاَق َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص
Telah menceritakan kepada kami Yahya dari  Uyainah telah menceritakan kepada saya  dari  Abu  Bakrah    dari  Nabi Muhammad  Saw.  bersabda  tidak  akan beruntung suatu kaum yang menyerahkan urusannnya kepada seorang wanita.
رم اع نب د وس ا اَنَ ثَّدَح بِ ا نِث دح لله ا دبع اَنَ ثَّدَح نع نسلْ ا نع ديحُ نع ةملس نب د احُ اَنَ ثَّدَح بِ ا
ِّ  بَِّنلا ْنَع  ىت ا  س ر افلا له ا نم لاج ر ن ا َةَرْكَب   بَِأ َلاَق َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص : دق لَ اعت و ك ر ابت بِ ر ن ا كب ر لتق : ل اق زى رسك نِعي : بِنل نِعي هل ليق و َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص . فلختس ا دق هنا " ُهَتَ نْ با . " ق ل ا ل اقف . حلفي لا ٌمْوَ ق مهكلتم ٍةَأَرْما . 20 B. ASBĀB al-WURUD HADIS
Rasulullah Saw. dalam menyebarkan dakwahnya dengan berbagai  cara  ke  berbagai  daerah  dan negara di antaranya
dengan mengirimkan  surat  kepada  pembesar- pembesar  kerajaan.  Salah  satu  kerajaan
20 Hadis  no  20977.  Juz  44  halaman  321 dalam Musnad Ahmad
yang  mendapatkan  surat  dari  Nabi adalah Kisra raja Persia.
Berikut  kisahnya:  ”Rasulullah mengutus  ’Abdullah  bin  Hudzafah  as- Sami  untuk  mengirimkan  surat  kepada pembesar Bahrain. Setelah itu pembesar Bahrain  menyampaikan  surat  tersebut kepada  Kisra.  Setelah  membaca  surat dari Rasulullah, ia menolak dan bahkan menyobek-nyobek surat Rasul. Peristiwa  ini  didengar  Rasulullah, kemudian  beliau  bersabda:  ”Siapa  saja yang  telah  merobek-robek  surat  saya, dirobek-robek (diri dan kerajaan) orang itu”. 21
Jelang  beberapa  dekade, kerajaan  Persia  mengalami  kekacauan dalam  berbagai  bidang  seperti  halnya yang menjadi hipotesa Nabi. Raja Persia dibunuh  anaknya  sendiri.  Kerajaan kemudian diganti kepada anak perempuannya (Buwaran), yang kemudian membawa kehancuran kerajaan  Persia  karena  memang  tidak memiliki  kualifikasi  seorang  pemimpin yang  adil,  bijaksana,  visioner,  dan karakteristik  kepemimpinan  lainnya, melainkan  hanya  kepentingan  ingin berkuasa  ( harsh :  tamak).” 22 .  Hal  ini terjadi sekitar tahun 9 H.
Di  dalam Fathul  Bari dijelaskan bahwa  ketika  Rasulullah  mendapat kabar  akan  kejatuhan  Kisra  raja  Persia, beliau menanyakan siapa yang
21 Kejadian  itu  tertuang  dalam  sebuah hadis  “ قزمم  لك  قزمي  نأ ”  untuk  lebih  lengkapnya lacak  dalam  Ibnu  Hajar  al-‘Asqolani, Fath  al- Bāri… h. 159.
22 Muhammad  Thalib. 17  Alasan Membenarkan  Wanita  Menjadi  Pemimpin  dan Analisisnya , (Bandung: Baitussalam, 2001), h. 70
menggantikannya.  Ketika  dijawab  anak perempuannya maka Rasulullah
bersabda :
ةَأَرْما ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق َحِلْفُ ي ْنَل
” Tidak akan beruntung suatu kaum yang diperintah perempuan .” Kisra  bernama  lengkap  Kisra  bin
Abrawaiz  bin  Hurmuz,  raja  Persia.  Ia mempunyai  anak  laki-laki  bernama Syairawaihi.  Syairawaihi  mempunyai anak  perempuan  bernama  Buwaran. Adapun  sebab  diangkatnya  Buwaran sebagai  raja  adalah  ketika  terjadi pemberontakan  terhadap  Kisra  yang dipimpin oleh putranya sendiri (Syairawaihi)  hingga  dia  bangkit melawan  ayahnya  dan  membunuhnya, lalu  merebut  kekuasaannya.  bahwa anaknya berbuat
demikian
(menginginkan  untuk  membunuhnya), iapun melakukan siasat untuk membunuh anaknya setelah
kematiannya  nanti,  dengan  menaruh racun  pada  sebagian  lemari  khusus. Dalam lemari tersebut diletakkan racun yang  mematikan.  Dan  dia  menulis  di atasnya  bahwa  barangsiapa  yang mengambil  sesuatu  dari  lemari  ini,  ia akan  memperoleh  demikian  dan demikian.  Syairawaihi  pun  membaca tulisan tersebut dan mengambil sesuatu yang  ada  di  dalamnya.  Inilah  yang menjadi penyebab kematian Syairawaihi. Dan ia tidak dapat bertahan hidup lama setelah ayahnya meninggal kecuali enam bulan saja. Ketika Syairawaihi meninggal,  tidak  ada  seorang  pun saudara  laki-lakinya  yang  menggantikan kedudukan  raja,  karena  ia  telah
membunuh  semua  saudara  laki-lakinya tersebut  atas  dasar  ketamakan  untuk menguasai  tahta  kerajaan  Persia. Sehingga tidak ada seorang laki-laki pun yang  menjadi  pewaris  kerajaan.  Mereka juga tidak menginginkan tahta kekuasaan  kerajaan  jatuh  kepada  pihak lain,  sehingga  mereka  mengangkat seorang wanita yang bernama Buwaran, anak Syairawaihi, atau cucu Kisra 23 . Menurut  tradisi  yang  berlaku  di Persia  sebelum  peristiwa  itu,  yang diangkat  sebagai  kepala  negara  adalah laki-laki,  Sedangkan  yang  terjadi  justru menyalahi  tradisi  budayanya,  yakni mengangkat  kepala  negara  seorang wanita,  yaitu Buwaran binti Syairawaihi bin Kisra bin Barwaiz. 24 Pada waktu itu derajat  kaum  perempuan  di  mata masyarakat  masih  dipandang  minor, wanita  tidak  dipercaya untuk  mengurus masalah  publik,  lebih-lebih  masalah kenegaraan, kondisi ketika itu juga logis karena  saat  itu  wanita  masih  tertutup, sehingga  wawasan  dan  pengetahuannya juga relatif masih kurang dibanding laki- laki, seakan-akan yang cakap memimpin hanya laki-laki.
Dalam  kondisi  sosio  historis semacam  inilah  Nabi  sebagai  orang yang  memiliki  kearifan    menyatakan bahwa  bangsa  yang  menyerahkan urusan kepemimpinannya kepada perempuan  tidak  akan  sukses.  Sebab bagaimana  mungkin  akan  sukses,  jika
23 Alî  ibn  Hajar  al  Asqalânî,  Syihâb  al- Dîn  Abû  al-Fadl  Ahmad  ibn    -. Fath  al-Bârî . (Beirut: Dar al-Ma ‟ rifah, 1379 H) , Juz, XX/10).
24 Said Aqil Husin al-Munawwar , Asbābul Wurûd  ,  Studi  Kritis  Hadis  Nabi  melalui  Pendekatan Sosio, Historis dan Kontekstual ,  (Jogjakarta: Pustaka Pelajar, 2001), h. 37
pemimpinnya  saja  adalah  seorang  yang tidak  dihargai  oleh  masyarakatnya. Padahal  salah  satu  syarat  ideal  seorang pemimpin 25 adalah  kewibawaan,  di samping  mempunyai leadership yang memadai.  Sementara  saat  itu  wanita dipandang  tidak  mempunyai leadership dan kewibawaan untuk menjadi pemimpin masyarakat. 26
Oleh  sebab  itu,  jika  kondisi historis  dan  sosiologis  masyarakat berubah,  di  mana  perempuan  telah memiliki  kemampuan  memimpin  yang baik, dan masyarakatpun telah menghargai  perempuan  dengan  baik dan  menerimanya  sebagai  pemimpin, maka  sah-sah  saja  perempuan  menjadi pemimpin  publik,  termasuk  pula menjadi  kepala  daerah  dan  lain sebagainya.  Pandangan  yang  melarang perempuan  untuk  menjadi  pemimpin hanya karena melihat aspek keperempuanannya jelas mencerminkan pandangan  yang  bias  gender,  dan
25 Menurut  al-Mawardi,  ada  tujuh  syarat untuk menjadi pemimpin pemerintahan yakni; (1) adil  dalam  segala  hal,  (2)  ilmu  yang  dapat digunakan  dalam  ijtihad  baik  masalah  dunia maupun  hukum,  (3)  sehat  fisik  baik  berupa pendengaran,  penglihatan  dan  perkataan  agar dapat  merasakan  dengan  inderanya  secara  benar, (4)  sehat  seluruh  anggota  badan  agar  dapat bergerak  dengan  cepat,  (5)  memiliki  pikiran/ide untuk  mengatur  masyarakat  dan  menciptakan kebaikan, (6) keberanian dan kekuatan yang dapat melindungi  rakyat  dan  memerangi  musuh,  (7) keturunan  Quraish  karena  adanya nash dan  ijma` ulama  (Lihat  Abû  al-Husain  Alî  bin  Muhammad bin Habîb al-Basri al-Bagdadi al-Mawardi, Kitâb al- Ahkâm  al-Sultâniyyah ,  (Beirût:  Dâr  al-Fikr,  1960 M/ 1380 H), h.5.
26 Said  Aqil  Husin  al-Munawwar , Asbābul  Wurud  ,  Studi  Kritis  Hadis  Nabi  melalui Pendekatan    Sosio,  Historis  dan  Kontekstual , (Jogjakarta: Pustaka Pelajar, 2001), h. 37
karenanya  perlu  direkonstruksi  bahkan didekonstruksi sama sekali.

## Kandungan Hadis
Hadis  ini    diriwayatkan  oleh Imam Bukhari, Turmuzi, an-Nasai, dan Ahmad  bin  Hambal  dalam  musnadnya. Kebanyakan ulama menjadikan hadis ini sebagai  larangan  atau  tidak  sahnya wanita  tampil  menjadi  pemimpin termasuk  kepala  negara  atau  presiden. Tetapi  Imam  at-Thabari  dan  salah  satu riwayat  dari  Imam  Malik  menyatakan bahwa  perempuan  boleh  saja  menjadi pemimpin 27 hatta  kepala  negara  atau presiden.
Analisis  utama  yang  menjadikan hadis ini sebagai dalil tidak dibenarkannya  perempuan  menjadi pemimpin  bagi  laki-laki  ialah  bahwa hadis  ini  redaksinya  berbentuk  khabar atau berita, tetapi maknanya adalah insya atau  larangan.  Artinya  Rasul  melarang perempuan  menjadi  pemimpin  bagi laki-laki 28 .  Dalam  hadis  ini  Rasulullah
27 Adapun  kriteria-kriteria  atau  syarat- syaratnya  yaitu:  1)  berpengetahuan  luas,  2) kemampuan  berpikir  secara  konsepsional,  3) kemampuan  mengidentifikasi  hal-hal  yang strategis,  4)  kemampuan  berperan  selaku integrator,  5)obyektif  dalam  menghadapi  dan memperlakukan  bawahan,  6)  cara  bertindak  dan berpikir  rasional,  7)  pola  dan  gaya  hidup  yang dapat  dijadikan  teladan,  8)  keterbukaan  terhadap bawahan,  tanpa  melupakan  adanya  hirarki  yang berlaku,  9)  gaya  kepemimpinan  yang  demokratis, 10)kemampuan  berperan  selaku  penasihat  yang bijaksana.  (lihat  SP.  Siagian, Bunga  Rampai Managemen Modern (Jakarta: Haji Masagung, 1993), h. 28; F. Ducler, Bagaimana Menjadi Eksekutif yang Efektif (Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya, 1986), h. 25; Kartini  Kartono, Pemimpin  dan  Kepemimpinan (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1994), h. 38-40. 28 Ibrahim  Hosein,  Ahmad  Munif Suratmaputra, al  Qur`an  dan  Peranan  Perempuan dalam  Islam, (Jakarta:  Institut  Ilmu  al  Qur`an Jakarta, 2007), h. 68
secara  eksplisit  menafikan  kemenangan dan  keberuntungan  bagi  kaum  yang menyerahkan  kepemimpinan  kepada perempuan. Artinya, jika keberuntungan tidak  menyentuh  mereka,  hanya kemerosotan  dan  kelemahanlah  yang akan  ditemui. 29 Dalam  kaidah pengambilan  hukum,  redaksi  teks  yang seperti ini  menunjukkan  adanya larangan.  Akan  tetapi,  apakah  larangan yang  dimaksud  oleh  syariat  meliputi semua  bentuk  jabatan  dan  di  semua tingkatan?  Jika  memang  seperti  itu, apakah  perempuan  sama  sekali  tidak boleh  memegang  tanggung  jawab kepemimpinan,  perwalian,  perwakilan, dan kekuasaan apapun secara mutlak.
Di dalam hadis ini memang  tidak menggunakan kalimat  larangan.    Tetapi menggunakan  kalimat  pengingkaran atau  peniadaan  keuntungan  atau keselamatan  bagi  suatu  kaum  yang menjadikan perempuan sebagai pemimpinnya. 30 Kalimat  seperti  itu tidak  menimbulkan  adanya  larangan terhadap  pengangkatan  perempuan sebagai  pemimpin  pemerintah,  atau negara,  jadi  mengangkat  perempuan sebagai  kepala  pemerintah  atau  negara bukan  suatu  pelanggaran  syariat.  Jika kita  lihat historical  background hadis tersebut.  Pendapat  Imam  at-Thabari dan  Imam  Malik  yang  membenarkan perempuan menjadi pemimpin termasuk  presiden,  nampaknya  lebih bisa  diterima.    Sebab  hadis  ini
29 Muhammad  bin  Ahmad  Ismail, al- Mar’ah  baina  takrimil  Islam  wa  ihanatil  jahiliyyah,
( Dar Khulafa ar-Rasyidin, cet.1, 2009), h. 150.
30 Muhammad  Thalib. 17  alasan Membenarkan  Wanita  Menjadi  Pemimpin  dan Analisisnya, (Bandung: Baitussalam, 2001), h. 80
disampaikan  Rasulullah  ketika  beliau mendapat  informasi  bahwa  bangsa Persia  menobatkan  putri  Kisra menjadi ratu.  Dari  sini  dapat  dipahami  bahwa arah  hadis  ini  hanya  ditujukan  kepada kasus tersebut. Artinya putri Kisra yang dinobatkan  menjadi  ratu  itu  menurut prediksi Nabi tidak akan sukses. Hal ini sejalan dengan  kaidah ة َرْبِعْلا ا  ص وصخب لا  ب  ابسل ِظْفَّللا  ِم ْو م عِب ) (yang  dijadikan pedoman  adalah  kekhususan  sebab, bukan umumnya lafal).
Hadis  tersebut  juga bisa  diartikan sebagai  doa  Nabi  agar  putri  Kisra  itu mengalami kegagalan. Sebab oleh Imam Bukhari  hadis  ini  disusun  dalam rangkaian  hadis  yang  menceritakan penolakan  Kisra  terhadap  surat  Nabi, yang  dirobek-robek  mereka,  sehingga nabi  berdoa”  Semoga  Allah  merobek- robek  mereka”. 31 Hal  ini  sesuai  dengan bunyi  hadis    riwayat  Bukhari    yang artinya. “  Dari  Ibnu  Abbas.  Sesungguhnya Rasulullah  Saw  mengirimkan  suratnya kepada Kisra (raja  Parsi),  melalui Abdullah bin  Khuzaifah  As-Sahmi.  Beliau  menyuruh dia  untuk  menyampaikannya  kepada penguasa    Bahrain,  lalu  disampaikan  surat itu kepada Kisra. Tatkala Ia membaca surat itu  ia  merobek-robeknya,  aku  mengira  Said ibnu  Musayyab  mengatakan:  “  Rasulullah Saw,  lau  memohonkan  malapetaka  bagi mereka  supaya  mereka  dirobek  sampai luma.t 32
31 Ibrahim  Hosein,  Ahmad  Munif Suratmaputra, al  Qur`an  dan  Peranan  Perempuan dalam  Islam, (Jakarta:  Institut  Ilmu  al  Qur`an Jakarta, 2007), h. 68
32 Muhammad  Thalib. 17  Alasan Membenarkan  Wanita  Menjadi  Pemimpin  dan Analisisnya , (Bandung: Baitussalam, 2001), h. 70
Larangan  perempuan  menjadi pemimpin  juga  tidak  sejalan  dengan misi  pokok  kehadiran  Islam  untuk menjunjung  tinggi  derajat  perempuan, tidak  sejalan  dengan  prinsip-prinsip persamaan  yang  ditegakan  Islam,  dan kontra  dengan  fakta  di  lapangan  yang ternyata  secara  individual  banyak perempuan  mempunyai  kemampuan  di atas  laki-laki. 33 Sebagaimana  firman Allah dalam surat as-Syura (42) ayat 38).
ىَروُش ْمُهُرْمَأَو َة َلاَّصلا اوُماَقَأَو ْم  ِّبَّر ل اوُباَجَتْسا َني ذَّلاَو َنوُق فنُي ْمُهاَنْ قَزَر اَّ مَِو ْمُهَ نْ يَ ب
Dan (bagi) orang-orang yang menerima (mematuhi) seruan Tuhannya dan mendirikan shalat,  sedang  urusan  mereka  (diputuskan) dengan  musyawarah  antara  mereka;  dan mereka  menafkahkan  sebagian  dari  rezeki yang Kami berikan kepada mereka. 34 Ayat  ini  menjelaskan  bahwa semua  umat  Islam,  baik  laki-laki maupun  perempuan,  mempunyai  hak untuk  diajak  musyawarah  oleh  para pemimpin  atau  khlaifah  atau amirul mukminin dalam  menangani  dan mengurus  kepentingan  mereka.  Hal  ini menunjukkan bahwa dalam Islam kaum perempuan diberi hak untuk berpolitik,
33 Sejarah  Islampun  pernah  mencatat Syajarahtud-dur  sebagai  Ratu  Dinasti  Mamluk  di Mesir,  juga  Rabiah  al  Adawiyah  seorang  tokoh sufi  besar  yang  telah  membuat  tokoh  sufi  Hasan Basri  bertekuk  lutut.  Seperti  telah  disebutkan  di atas,  Nabi  pernah  menyuruh  Ummu  Waraqah (sahabat  perempuan)  untuk  menjadi  imam  shalat dikeluarganya, yang di antaranya terdapat laki-laki, Berdasarkan  hadis  ini  Imam  Muzani,  Abu  Saur, ath-Thabari,  as-Shanani  berpendapat  tentang sahnya perempuan menjadi imam shalat bagi laki- laki (Lihat ash-Shan`ani, Subulussalam , (Beirut: Dar al Fikr, 1977, )Juz II, h. 28
34 Departemen    Agama  RI, al  Qur`an dan Terjemahnya , (Jakarta: 2006),  699
diantaranya  ikut  memberikan  suara dalam  memutuskan  suatu  masalah. Dengan  adanya  hak  suara  ini  berarti pula  hak  untuk  dipilih  menduduki jabatan-jabatan  pemerintah  dan  negara demi  mengurus  kepentingan  umat, termasuk  di  dalamnya 35 .  Dalam  surah an-Naml  ayat  22-23  juga  dijelaskan tentang kepemimpinan Ratu Bilqis yang memimpin  negeri  Saba  yang  penuh dengan kemakmuran.
َكُتْ ئ  جَو  ه ب ْط ُتُ َْلَ اَ بِ ُتْطَحَأ َلاَقَ ف ٍدي عَب َرْ يَغ َثَكَمَف ِّ لُك ْن م ْتَي توُأَو ْمُهُك لَْتم  ةَأَرْما ُتْدَجَو ِّ نِ إ ٍين قَي ٍإَبَ ن ب ٍإَبَس ْن م ٌمي ظَع ٌشْرَع اََلَْو ٍءْيَش Maka tidak lama kemudian (datanglah  hud-hud),  lalu  ia  berkata:  "Aku telah  mengetahui  sesuatu  yang  kamu  belum mengetahuinya;  dan  kubawa  kepadamu  dari negeri  Saba  suatu  berita  penting  yang diyakini.  Sesungguhnya  aku  menjumpai seorang wanita yang memerintah mereka, dan dia  dianugerahi  segala  sesuatu  serta mempunyai singgasana yang besar (Q.S. An- Naml 22-23). 36
Pemaparan  kisah  Ratu  Bilqis    di atas  menunjukkan  bahwa  menjadikan prempuan sebagai ratu yaang memimpin suatu negeri bukan merupakan hal terlarang. Kalau perbuatan  itu  terlarang  tentu  al  Qur`an akan  mengatakan  celaan  terhadap perbuatan  tersebut,  tapi  sebaliknya  al Qur`an    menerangkan  kebijakan  yang dilakukan Ratu Bilqis, sehingga negerinya  memperoleh  kemakmuran.
35 Muhammad  Thalib. 17  Alasan Membenarkan  Wanita  Menjadi  Pemimpin  dan Analisisnya , (Bandung: Baitussalam, 2001), h. 70
36 Departemen  Agama RI, al Qur`an dan Terjemahnya , (Jakarta: 2006), h. 533
Hal ini menunjukkan bahwa perempuan dapat  memerintah  suatu  negeri  dan membangunnya  dengan  kesejahteraan dan kemakmuran.
Perempuan  juga  bertanggung jawab  membangun  pemerintahan  Allah Ta’ala berfirman dalam surat at Taubah ayat  71: “Dan  orang-orang  yang  beriman, lelaki  dan  perempuan,  sebahagian  mereka (adalah)  menjadi  penolong  bagi  sebahagian yang  lain.  mereka  menyuruh  (mengerjakan) yang  ma’ruf,  mencegah  dari  yang  munkar, mendirikan  shalat,  menunaikan  zakat  dan mereka  taat  pada  Allah  dan  Rasul-Nya. mereka  itu  akan  diberi  rahmat  oleh  Allah; Sesungguhnya  Allah  Maha  Perkasa  lagi Maha Bijaksana”.
Perempuan  juga  bertanggung jawab membangun pemerintah (Q.S. at- Taubah:  71),  Perempuan  dan  laki-laki sama-sama    sebagai  khalifah. 37 Serta dalam    keadaan  darurat    perempuan boleh  memimpin.  Ini  adalah  alasan terakhir  yang  mereka  lontarkan  untuk mendukung  pendapat  mereka  yaitu karena  darurat  dan  kondisi  yang mendesak,  sebagaimana  kaidah  usul fiqh  : تاروضلمحا  حيبت  ةرورضلا “ Darurat membenarkan  semua  hal  yang  tadinya terlarang ”.
Ini  adalah  alasan  terakhir  yang mereka  lontarkan  untuk  mendukung pendapat  mereka  yaitu  karena  darurat dan kondisi yang mendesak, sebagaimana kaidah usul fiqh. Demikian
37 Kata  khalifah  memiliki  tiga  makna yaitu  :   Pengganti,  seperti  termaktub  dalam  surat al  Baqarah  ayat  30,  dan  Yunus  ayat  14.  Nabi, seperti  termaktub  dalam    Surat  Shaad  ayat  26. Penghuni,  seperti  termaktub  dalam  surat  al  A’raf ayat 129
argumentasi    mengapa  perempuan boleh  memimpin  dalam  ranah  publik, domestik maupun politik.

## Pemahaman  Hadis  dan  Analisa Matan
Dalam  hadis  ini  dijelaskan, bahwa  suatu  kaum, qaumun dipahami secara  umum,  mencakup  semua  kaum dan imarah. Hadis ini ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق َحِلْفُ ي ةَأَرْما نل merupakan  respon  nabi  ketika mendengar  bahwa  raja  Persia  Kisra Ibnu Barwiz meninggal dan diganti oleh anak  perempuannya 38 Namun  hadis tersebut  perlu  dikaji  lebih  mendalam lagi.  Apakah  memang  benar-benar menunjukkan ketidak bolehan perempuan  jadi  pemimpin?  Apalagi perempuan  masa  kini  berbeda  dengan saat  datangnya  hadis  tersebut,  juga ketika  para  ulama’  melarangnya  jadi pemimpin. Letak kata kunci dari matan hadis  tersebut adalah  kalimat حلفي  نل dimana  “ lan ”  memiliki  fungsi  sebagai huruf nafi  lil-istiqbal, yang  menafikan kemungkinan yang akan terjadi. Sementara ” yuflih” yang  berasal dari fi’il madhi “ aflaha ”  dalam  Kamus  al- Munawwir  memiliki  arti  berhasil  baik (sukses; najah) 39 terdiri  dari fi’il  mudhari’ memberikan  pemaknaan  akan  sebuah kesuksesan  pada  waktu  itu  dan  atau  di masa  mendatang.  Kemudian  kalimat
38 Alî  ibn  Hajar  al  Asqalânî,  Syihâb  al- Dîn  Abû  al-Fadl  Ahmad  ibn    -. Fath  al-Bârî . (Beirut: Dar al-Ma ‟ rifah, 1379 H) , Juz, XX/10, h. 123.
39 A.W.  Munawwir, Kamus  al-Munawwir,
(Surabaya:  Pustaka  Progresif,  Edisi  II,  Cet.  XIV, 1997) h. 1070
“ wallau ” yang memiliki
arti menguasakan atau mempercayakan.
Ada dua hal yang perlu dikaji dari hadis tersebut. Pertama , berkaitan dengan redaksi (teks) hadis tersebut. Berikut ini kajiannya:
1. Makna Kata Hadis
 نحلفي نل , ننل Merupakan  huruf yang berfungsi untuk menafikan fi’il (perbuatan)  di  masa  akan datang 40 . Semua  ulama’  sepakat akan  hal  ini.  Dalam  hadis tersebut  yang  dimaksud fi’il adalah lafad حنلفي . Jika  fungsi ننل dikaitkan  dengan  hadis  di  atas, maka akan memberi kesimpulan bahwa “kaum  yang  menyerahkan urusannnya  pada  perempuan  tidak akan pernah bahagia (sampai kapan pun, tanpa ada batas waktu)”.
Namun para ulama’ berbeda pendapat mengenai apakah
istiqbalnya itu  menunjukkan ta’bid (selamanya) atau ta’qit . Jika mengikuti ulama’ yang berpendapat ta’bid maka  kesimpulannya  sama dengan  kesimpulan  di  atas.  Beda halnya  jika  mengikuti  pendapat yang  kedua,  maka  kesimpulannya
“Pada  suatu  waktu kaum  yang menyerahkan urusannnya pada perempuan akan bahagia juga”. Di  dalam  al-Qur’an  banyak
نل yang  tidak  berfungsi ta’bid misalnya firman Allah berikut ini:
اًّي سْن إ َمْوَ يْلا َمِّ لَكُأ ْنَلَ ف
40 A.W. Munawwir, Kamus Al-Munawwir, (Surabaya:  Pustaka  Prograsif,  Edisi  II,  Cet.  XIV, 1997) hal. 1070
Dengan adanya lafad مويلا , menunjukkan  bahwa نل memang tidak berfungsi ta’bid . Dan di dalam al-Qur’an  masih  banyak  ayat  lagi yang  menunjukkan نل tidak ta’bid , seperti  pada  surah  Taha  ayat  91, surah Yusuf ayat 66, Ali Imran ayat 92 dan 24, al-Taubah  ayat 51.
Jadi  pada  hadis  tersebut, bisa dikatakan bahwa huruf نل tidak berfungsi ta’bid .  Tapi  kesimpulan ini masih menimbulkan pertanyaan, yaitu  mengenai ta’qit nya.  Kalau dalam  ayat  di  atas  sudah  jelas  ada kata مويلا sehingga  tidak  berfungsi ta’bid .  Begitu  juga  dengan  contoh lainnya  yang  di ta’qit menggunakan itstisna’ ( ىتح \ لاإ ).
Untuk  solusi  masalah  ini kita  bisa  merujuk  pada  pendapat ulama’  yang  melarang  perempuan menjadi pemimpin karena perempuan itu lemah daya pikirnya, serta  terlalu  sempit  pemikirannya dikarenakan  tidak  banyak  tahu tentang  persoalan  masyarakat 41 . Dari  alasan  ulama’  ini  bisa  diambil kesimpulan  mengenai ta’qitnya , yaitu: sampai perempuan mempunyai  IQ  tinggi  dan  banyak tahu  pada  persoalan  masyarakat. Sehingga hadis tersebut tak berlaku lagi jika berkaitan dengan perempuan yang cerdas  dan sangat tahu pada persoalan-persoalan yang dihadapi masyarakat.
41 Imam Badruddin Muhammad
Abdullah al-Zarkasyi, al-Burhan fi `Ulūm al-Qur’an,
IV/413; Mughnillabib, I/221
ي  موق , موننننق merupakan  lafad nakirah .  Dalam  konsep  ushul fiqh, lafad (kata) yang berbentuk nakirah termasuk  lafad khaas ( صانخ ). Namun karena lafad مونق ada  dalam  redaksi nafi ,  maka lafad موننق termasuk  lafad ‘aam ( ماننع ) 42 Lafad ‘aam adalah  lafad yang mencakup pada setiap afrad tanpa ada batasan 43 Jadi lafad مونق mencakup  pada  setiap  kaum, baik  yang  berkaitan  dengan munculnya  hadis  tersebut  atau tidak,  termasuk  yang  hidup zaman sekarang ini.
 وَّل َو , ىلو berarti  menjadikan seseorang sebagai wali (penguasa 44 .  Namun  menurut riwayat  Humaidi  menggunakan redaksi ىَل َو dan  lafad ةأرمإ
menjadi fa’il. 45 Ada  juga  riwayat lain  yang  menyebutkan  dengan redaksi َكَّلَم yang artinya menjadikan
seseorang menguasai. 46 Hakikatnya  ketiga redaksi tersebut mempunyai arti sama, yaitu menjadikan
seseorang sebagai penguasa.
42 Wahbah  Zuhaili, Fiqh  Islam  wa
Adillatuhu ,  Jakarta: Gema Insani Pers. VIII/81
43 Wahbah  Zuhaili,  Ushul  Fiqh  Islami, I/242; Zakariya al-Anshari, Lubb al Ushu l, 71. 44 Manna  Khalil  Al  Qattan, Mabāhis  fi ulūmil Qur,an , diterj.oleh Muzakir, Ceta.ke-3, 1973, Bogor: Pustaka litera antr Nusa, 2015.h. 221
44 , راد  يدبجلأا  دجنلما  يعوسيلا  فولعم  سيول
قرشلما -
ةسمالخا ةعبطلا تويرب ۱ م ۹۱٦٨ , ۹۱ 45 Syaikh  Wahbah  ZuhailI, Ushul  Fiqh
Islami  Tahqiq :  -  Volume  :  2  Jilid  (Beirut:    Darul Fikr 2013 M), I/204
Dengan melihat makna tersebut,  sesungguhnya  hadis  di atas lebih cocok ketika diarahkan  pada  negara  yang pemerintahannya berbentuk kerajaan atau monarki (pemerintahan oleh satu kepala), seperti  di  Persia  ketika  itu. Karena  dalam  sistem  kerajaan, seorang  raja  mempunyai  hak prerogratif  dalam  segala  bidang, yang  tidak  bisa  ditentang  oleh siapapun.  Beda  halnya  dengan negara  demokrasi,  di  mana rakyat  bisa  mengawasi  kepala negara  dengan  dibentuknya lembaga  wakil  rakyat.  Dan  para wakil rakyat itu bisa menurunkan  kepala  negara  dari jabatannya jika dianggap menyalahi undang-undang.
 مهرمأ Juga  lafad ‘aam ,  karena رمأ merupakan  lafad mufrad yang dimudhafkan pada isim ma’rifta. 47 Berarti  makna  lafad رمأ mencakup  pada  semua persoalan. Jika dikaitkan dengan  hadis  maka  mencakup makna  lafad رمأ pada  setiap persoalan  sangat  pas.  Karena ini berkenaan dengan pemimpin negara yang memang  menjadi  pengendali negara.  Setiap  persoalan  yang terjadi di sebuah negara,  maka tidak  akan  lepas  dari  peran seorang  kepala  negara  dalam penyelesaiannya.
Redaksi  ini  lebih  pas  jika dikaitkan dengan negara berbentuk kerajaan atau monarki.  Karena  walaupun  ada masalah  yang  tak  ditangani  oleh kepala  negara,  seorang  kepala negara  masih  mempunyai  kuasa penuh  atas  masalah  tersebut. Tentu  beda  dengan  negara demokrasi  yang  ada  beberapa persoalan tidak menjadi wewenang kepala negara, semisal pembuatan dan perubahan undang-undang.
 ﺇ ةأرم adalah lafad muthlaq , dan lafad mutlaq merupakan  salah satu  bentuk  lafad khas .  Lafad khaas bisa berupa nama seperti Muhammad,  dan  juga  bisa berupa jenis. 48 Sedangkan ةأرمإ termasuk  lafad khaas yang berupa  jenis,  tapi  walaupun berupa  jenis,  tidak  semua nau’ masuk  pada  lafad  tersebut. Karena  yang  dipandang  dalam lafad khaas yang  jenis  adalah hakikat atau mahiyah dari lafad, dan bukanlah afrad yang ada di dalamnya.  Sehingga  lafad ةأرمإ ini  tidak  bisa  mencakup  pada
48 Zakariya  al-Anshari ,  Lubb  all  Ushul , h . 71 Zakaria  bin  Muhammad  bin  Ahmad  bin Zakaria al-Anshari as-Sunaiki ( bahasa Arab : يافركز
صنلأاي افركزي  بي دمحأي  بي محمدي  ب
يكْيَنُسلاي يرا )  (lahir 1420 /823 H di  Sunaikah,  Mesir  Timur,  wafat 1520 /926 H di Kairo , pada usia 100 tahun) adalah seorang Qadi, Ulama mazhab Syafi'i dalam bidang hadis , fikih dan tafsir .  Ibunya  mengirimnya  ke Syaikh  ar-Rabi'  bin  al-Mushthalam  as-Sulami  di Al-Azhar setelah ayahnya wafat, dan ia menuntut ilmu sejak usia muda.
semua  perempuan,  tapi  hanya tertentu  pada  perempuan  yang dimaksud dalam hadis tersebut, yaitu  anak  perempuan  Kisra yang didaulat sebagai pengganti ayahnya yang meninggal.
Dari  beberapa  ulasan  di atas,  ketidakbolehan  perempuan sebagai pemimpin dengan mendasarkan pada hadis tersebut  perlu  dipertanyakan. Apalagi  redaksi  hadisnya  bukan dalam  bentuk nahi (larangan) tapi nafi. Sehingga bisa saja Nabi hanya  ingin  memberitahukan bahwa  anak  perempuan  Kisra tidak akan sukses dalam memimpin  Persia,  dan  inipun sifatnya kasuistis.
Kedua ,  berkaitan  dengan posisi perempuan saat munculnya hadis tersebut.
Perempuan  dalam  pandangan masyarakat Persia sangat rendah. Ini bisa terlihat pada kepercayaan mereka yang menganggap  bahwa  perkawinan seorang  laki-laki  dengan  ibunya, anaknya, atau saudaranya merupakan sebuah keutamaan. 49 Sehingga  sangat  pantas  Nabi mengucapkan “Tidak akan bahagia  orang  yang  menyerahkan urusannya pada perempuan”.
Mengingat
pandangan masyarakat  pada  perempuan akan  menyebabkan  peran  anak
49 Sa’id  Ramadhan  al-Buthy, Fiqh  Sirah Muhammad  Saw.  Hikmah  Hikmah  Tersirat  dalam Lintas  Sejarah  Hidup  Rasulullah  S.a.w. (Jakarta:  PT Mizan Publika), h.19.
Kisra  sebagai  raja  tidak  akan sekuasa ayahnya.
Hal  ini  sangat  jauh  perbedaanya dengan  kondisi  di  masa  sekarang. Ketika  perempuan  sudah  bisa  bersaing dengan laki-laki. Dalam dunia pendidikan,    perempuan  memiliki  hak yang  sama  dengan  laki-laki,  yaitu  bisa
mengenyam  dunia  pendidikan  setinggi- tingginya.  Hal  ini  berdampak  pada kemampuan perempuan masa kini tidak bisa dianggap remeh. Sehingga terkadang  perempuan lebih  unggul  dari pada laki-laki.
Dengan  memandang  kondisi  ini,
sesungguhnya  tidak  ada  alasan  untuk melarang perempuan menjadi
pemimpin. Apalagi yang menjadi tujuan utama  adalah  kesejahteraan  rakyat. Untuk  bisa  mensejahterakan  rakyat tentu  tidak  harus  laki-laki,  tapi tergantung  pada  kemampuannya  dalam memimpin.  Dan  kemampuan  inilah yang bisa ada dalam diri siapa pun, baik laki-laki  atau  perempuan.  Sehingga orang yang mempunyai kemampuanlah yang layak menjadi pemimpin.
Berdasarkan  redaksi  hadis  dari beberapa  riwayat  di  atas  terdapat beberapa  perbedaan  dalam  menuliskan redaksi.  Hadis  al-Bukhari  nampaknya merupakan  hadis  yang  sangat  lengkap dalam  penulisan  redaksi  dibanding dengan  riwayat  hadis  lainnya.  Hal  ini bisa  dipahami  dari  kandungan hadis  al- Bukhari  yang  menjelaskan  tentang keadaan pada saat hadis itu disampaikan oleh  Nabi  yaitu  pada  waktu  perang Jamal tatkala sahabat hampir bergabung dengan  para  penunggang  unta,  lalu sahabat  ingin  berperang  bersama
mereka.  Dia  berkata;  ‘Tatkala  sampai kepada Rasulullah Saw., bahwa penduduk  Persia  telah  dipimpin  oleh seorang  anak  perempuan  putri  raja Kisra,  beliau  bersabda:  “ Suatu  kaum tidak  akan  beruntung,  jika  dipimpin  oleh seorang wanita .”
Perbandingan Matan Hadis No  Rawi Matan Hadis 1 يراخبلا لوُسَر ْن م اَهُ تْع َسَ ٍةَم لَك ب َُّللَّا   نَِعَفَ ن ْدَقَل َدْعَ ب  لَمَْلْا َمَّيََّأ َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص  َّللَّا لَمَْلْا   باَحْصَ بِ َقَْلَْأ ْنَأ ُتْد ك اَم تاَقُأَف َّللَّا َلوُسَر َغَلَ ب اَّمَل َلاَق ْمُهَعَم َل ْدَق َس راَف َلْهَأ َّنَأ َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص َح لْفُ ي ْنَل َلاَق ىَرْس ك َتْن ب ْم هْيَلَع اوُكَّلَم
ةَأَرْما ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق 2 يراخبلا َمَّيََّأ ٍةَم لَك ب َُّللَّا   نَِعَفَ ن ْدَقَل اَّمَل  لَمَْلْا ا س راَف َّنَأ َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص َّ بَِّنلا َغَلَ ب اْوَّلَو ٌمْوَ ق َح لْفُ ي ْنَل َلاَق ىَرْس ك َةَنْ با اوُكَّلَم ةَأَرْما ْمُهَرْمَأ
3 يذمترلا َّللَّا   لوُسَر ْن م ُهُتْع َسَ ٍءْيَش ب َُّللَّا   نَِمَصَع َلَع َُّللَّا ىَّلَص
ىَرْس ك َكَلَه اَّمَل َمَّلَسَو  هْي ُّ بَِّنلا َلاَقَ ف ُهَتَ نْ با اوُلاَق اوُفَلْخَتْسا ْنَم َلاَق اْوَّلَو ٌمْوَ ق َح لْفُ ي ْنَل َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّلَص ةَأَرْما ْمُهَرْمَأ
4 يءاسنلا
َّللَّا   لوُسَر ْن م ُهُتْع َسَ ٍءْيَش ب َُّللَّا   نَِمَصَع
َص ىَرْس ك َكَلَه اَّمَل َمَّلَسَو  هْيَلَع َُّللَّا ىَّل ْنَل َلاَق ُهَتْ ن ب اوُلاَق اوُفَلْخَتْسا ْنَم َلاَق ةَأَرْما ْمُهَرْمَأ اْوَّلَو ٌمْوَ ق َح لْفُ ي
5
دحُا
ٍةَأَرْما  َلَ إ ْمُهَرْمَأ اوُدَنْسَأ ٌمْوَ ق َح لْفُ ي ْنَل
6 دحُا َنْسَأ ٌمْوَ ق َح لْفُ ي ْنَل ٍةَأَرْما  َلَ إ ْمُهَرْمَأ اوُد
7

## دحُا
ٌةَأَرْما ُمُهُك لَْتم ٌمْوَ ق َح لْفُ ي ْنَل
Begitu  juga  hadis  yang diriwayatkan oleh at-Tirmidzi dan Nasāi yang menjelaskan perihal ketika sahabat mendengar  dari  Rasul   berita  kematian Kisra, kemudian Rasul bertanya tentang siapa  yang  menjadi  penggantinya. Kemudian  mereka  menjawab  putrinya yang  akan  menggantikan  Kisra.  Nabi Saw.  bersabda:  " Tidak  akan  beruntung suatu  kaum  yang  menguasakan  urusan mereka kepada seorang wanita ." Sedangkan  dalam  periwayatan
Ahmad redaksi hadis langsung menunjukkan  pada  pokok  utama  hadis yang  menjelaskan  tentang  tidak  akan bahagia  suatu  kaum  apabila  dipimpin oleh seorang wanita.
Dari  ketiga  matan  hadis  di  atas perbedaan terlihat dari penggunaan kata ْمُهَر  ْمَأ اْو  َّلَو , َلَ إ ْمُهَر   ْمَأ اوُدَن  ْسَأ ,  dan ُم   ُهُك لَْتم ,  yang mempunyai arti menyerahkan, menyandarkan,  menguasakan  urusan. Meskipun  terdapat  perbedaan  redaksi satu sama lain dalam hadis di atas, tidak terdapat  pertentangan  dari  segi  makna matan.  Secara  umum  hadis  di  atas menyampaikan  satu  hal  tentang  tidak akan  bahagianya  suatu  kaum  apabila dipimpin oleh seorang wanita.
Selain  itu  terdapat  beberapa term  atau  redaksi  teks  al-Qur’an  yang bersinggungan  dengan  gender  dan kepemimpinan
perempuan. Diantaranya ; 1) Ayat dan hadis tentang kepemimpinan wanita
ٍضْعَ ب ىَلَع ْمُهَضْعَ ب َُّللَّا َلَّضَف اَ بِ  ءاَس ِّنلا ىَلَع َنوُماَّوَ ق ُلاَج ِّرلا اَ بِ   بْيَغْل ل ٌتاَظ فاَح ٌتاَت ناَق ُتاَ لْاَّصلاَف ْم  لْاَوْمَأ ْن م اوُقَفْ نَأ اَ بَِو َّنُهوُرُجْهاَو َّنُهوُظ عَف َّنُهَزوُشُن َنوُفاََتَ   تِ َّلالاَو َُّللَّا َظ فَح فِ َّن إ   لاي بَس َّن هْيَلَع اوُغْ بَ ت  َلاَف ْمُكَنْعَطَأ ْن إَف َّنُهوُب رْضاَو  ع  جاَضَمْلا
ا ير بَك اًّي لَع َناَك ََّللَّا ( ءاسنلا : 44 )
“Kaum  laki-laki  adalah  pemimpin bagi  kaum  perempuan,  oleh  karena  Allah melebihkan  sebagian  mereka  (laki-laki)  atas sebagian  yang  lain  (perempuan),  dan  karena mereka  (laki-laki)  telah  menafkahkan sebagian harta mereka. Sebab itu, perempuan yang shaleh ialah yang taat kepada Allah lagi memelihara  diri  ketika  suaminya  tidak  ada, oleh karena Allah telah memelihara (mereka). Perempuan-perempuan yang kamu khawatirkan  nusyusnya,  maka  nasihatilah mereka dan pisahkanlah mereka dari tempat tidur  mereka,  dan  pukullah  mereka. Kemudian  jika  mereka  mentaatimu,  maka janganlah  kamu  mencari-cari  jalan  untuk menyusahkannya. Sesungguhnya Allah Maha Tinggi  lagi  Maha  Besar”  (QS.  al-Nisa’: 34 50 )
.
2)       Ayat  tentang  kesamaan  sebagai hamba
نوُدُبْعَ ي ل  َّلا إ َسْن ْلْاَو َّن ْلْا ُتْقَلَخ اَمَو ( تيَّراذلا : 55 )
“ Dan  Kami  tidak  menciptakan  jin  dan manusia melainkan supaya mereka menyembah-Ku ”
اَي
بًوُعُش ْمُكاَنْلَعَجَو ىَثْ نُأَو ٍرَكَذ ْن م ْمُكاَنْقَلَخ َّنَ إ ُساَّنلا اَهُّ يَأ ٌمي لَع ََّللَّا َّن إ ْمُكاَقْ تَأ  َّللَّا َدْن ع ْمُكَمَرْكَأ َّن إ اوُفَراَعَ ت ل َل ئاَبَ قَو
ٌير بَخ ( تارجلْا : 14 ) “ Hai manusia, Sesungguhnya Kami menciptakan  kalian  dari  seorang  laki-laki dan perempuan, menjadikan kalian
50 Departemen  Agama RI, al Qur`an dan Terjemahnya , (Jakarta: 2006), h. 108
berbangsa-bangsa  dan  bersuku-suku  supaya kalian  saling  mengenal.  Sesungguhnya  orang yang  paling  mulia  di  antara  kalian  di  sisi Allah  ialah  orang  yang  paling  beraqwa  di antara  kalian.  Sesungguhnya  Allah  Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal ” ةاَيَح ُهَّنَ ي يْحُنَلَ ف ٌن مْؤُم  َوُهَو ىَثْ نُأ  ْوَأ ٍرَكَذ  ْن م ا  لْاَص َل مَع ْنَم َنوُلَمْعَ ي اوُناَك اَم  نَسْحَ بِ ْمُهَرْجَأ ْمُهَّ نَ ي زْجَنَلَو  ةَب ِّيَط
( لحنلا : 95 )
“ Barang siapa yang mengerjakan amal shaleh, baik  laki-laki  maupun  perempuan  dalam keadaan  beriman,  maka  sesungguhnya  akan kami  berikan  kepadanya  kehidupan  yang baik  dan  sesungguhnya  akan  Kami  beri balasan  kepada mereka dengan balasan yang lebih  baik  dari  apa  yang  telah  mereka kerjakan 51 ”
”
برخأ لاق يرهزلا نع بيعش نَبرخأ ناميلا وبأ انثدح لَاس نِ
امهنع الله يضر رمع نب الله دبع نع الله دبع نب
: عسَ هنأ
لوقي ملس و هيلع الله ىلص الله لوسر (
لوؤسمو عار مكلك
هلهأ فِ لجرلاو هتيعر نع لوؤسم وهو عار ماملْاف هتيعر نع يهو ةيعار اهجوز تيب فِ ةأرلماو هتيعر نع لوؤسم وهو عار ام فِ مدالخاو اهتيعر نع ةلوؤسم نع لوؤسم وهو عار هديس ل
هتيعر
52
“  Dari  Abdullah  bin  Umar  ra.  Bahwa Rasulullah  Saw.  bersabda,  “Setiap  kamu adalah  pemimpin  dan  bertanggung  jawab terhadap  yang  dipimpinnya.  Seorang  imam adalah  pemimpin,  ia  bertanggung  jawab terhadap  kepemimpinannya,  seorang  pria adalah  pemimpin  dalam  keluarganya  dan bertanggung jawab terhadap kepemimpinannya.  Seorang  wanita  adalah pemimpin  di  rumah  suaminya  dan  ia bertanggung jawab terhadap 51 Departemen  Agama RI, al Qur`an dan Terjemahnya , (Jakarta: 2006), h. 378
52 Bukhari. Shahih  al-Bukhari .  Maktabah Syamilah. Juz 2 h. 848, (Lihat juga teks yang sama ا يف  ي ر اخبل ا هج رخا : ١۱ قتعل ا ب اتك : ۹۱ ا رك ب اب قيق رل ا ىلع ل و اطتل ا ةيه
kepemimpinannya.  Seorang  pelayan  juga pemimpin  pada  harta  majikannya  dan  ia bertanggung jawab terhadap kepemimpinannya”. (HR. Bukhari)
3)      Ayat tentang manusia sebagai khalifah di muka bumi
ٍضْعَ ب َقْوَ ف ْمُكَضْعَ ب َعَفَرَو  ضْرَْلْا َف ئ َلاَخ ْمُكَلَعَج ي ذَّلا َوُهَو ٌروُفَغَل ُهَّن إَو   باَق عْلا ُعي رَس َكَّبَر َّن إ ْمُكَتََآ اَم   فِ ْمُكَوُلْ بَ ي ل ٍتاَجَرَد ٌمي حَر ( ماعنلْا : 155 )
“ Dan  Dialah  yang  menjadikan  kalian penguasa-penguasa  di  bumi  dan  Dia meninggikan  sebagian  kalian  atas  sebagian (yang  lain)  beberapa  derajat,  untuk mengujimu  tentang  apa  yang  diberikan-Nya kepada  kalian.  Sesungguhnya  Tuhan  kalian amat  cepat  siksaan-Nya,  dan  sesungguhnya Dia  Maha  Pengampun  lagi  Maha Penyayang 53 ”
إَو اوُلاَق  ةَفي لَخ  ضْرَْلْا   فِ ٌل عاَج   ِّنِ إ  ةَك ئ َلاَمْل ل َكُّبَر َلاَق ْذ َك دْمَ بِ ُح ِّبَسُن ُنَْنََو َءاَم ِّدلا ُك فْسَيَو اَهي ف ُد سْفُ ي ْنَم اَهي ف ُلَعَْتََأ
َنوُمَلْعَ ت  َلا اَم ُمَلْعَأ   ِّنِ إ َلاَق َكَل ُس ِّدَقُ نَو ( ةرقبلا : 40 ) “ Ingatlah ketika Tuhanmu berfirman kepada para  malaikat;  “Sesungguhnya  Aku  hendak menjadikan seorang khalifah di muka bumi”. Mereka  berkata:  “mengapa  Engkau menjadikan (khalifah) di bumi itu orang yang membuat kerusakan padanya dan menumpahkan  darah,  padahal  kami senantiasa bertasbih dengan  memuji Engkau dan mensucikan Engkau?” Tuhan berfirman: “Sesungguhnya  Aku  mengetahui  apa  yang tidak kalian ketahui ”.
Pendapat Ulama Klasik dan Kontemporer Tentang Kepemimpinan Perempuan Dalam Islam
53 Departemen    Agama  RI, al  Qur`an  dan Terjemahnya , (Jakarta: 2006), h. 533
Terjadinya  kontraversi  pro  dan kontra  dalam  soal  kepemimpinan perempuan  dalam  Islam  berasal  dari perbedaan  ulama  dalam  menafsiri sejumlah ayat dan hadis Nabi. 54 Sebagian besar  ulama  klasik  dan  kontemporer, memandang  wanita  memiliki  hak berpolitik  yang  sama  seperti  laki-laki, kecuali memegang pucuk pemerintahan (presiden) dengan alasan pertama, bahwa laki-laki  dan  perempuan  mempunyai hak  dan  kewajiban  yang  sama  dalam Islam  (Q.S.al  Baqarah:  228,  al-Hujarat: 13,  at-Taubah:  71  dan  an-Nur:  30-31). Alasan kedua pendapat yang menentang,  pandangan  para  ulama tentang kepemimpinan wanita bermuara pada  pemahaman  surat  an-Nisa:  43 yang  menyatakan  “Laki-laki  adalah qawwām 55 atas  perempuan,  dikarenakan
54 Terjadinya kontroversi masalah kepemimpinan  wanita  dalam  Islam  berasal  dari perbedaan  ulama  dalam  menafsiri  sejumlah  teks baik dari al-Qur`an maupun hadis. Beberapa nash yang  menjadi  ajang  perbedaan  penafsiran  antara lain:QS. an Nisa 4:34 54 , QS al Ahzab 33:33 54 ,  QS al-Ahzab  33:53 54 ,  QS  al-Baqarah  4:282, 54 QS  at Taubah  9:71, 54 ,  QS  an-Naml  ayat   27:23-44  dan hadis  Nabi  tentang: “. ” لاجرلا  قئاقش  ءاسنلا  امنإ 54 artinya      Wanita  adalah  saudara  dari  laki-laki. Hadis  Nabi نكجئاوحل  نجرخت  نأ  نكل  نذأ  دق artinya Allah  mengizinkan  kalian  perempuan  ke  luar rumah  untuk  memenuhi  kebutuhanmu.  Aisyah memimpin  tentara  laki-laki  dalam  perang  Jamal. Umar  bin  Khattab  mengangkat  wanita  bernama As-Syifa  sebagai  akuntan  pasar.  Hadis  sahih riwayat Bukhari dari Abu Bakrah, Nabi bersabda: “ Tidak akan beruntung suatu kaum yang menyerahkan kepemimpinannya pada wanita .”
55 Kata qawwâmûna pada  ayat  di  atas  tidak bermakna  tunggal,  tapi  mempunyai  tiga pengertian: 1) Qawwâmûna bisa berarti kepemimpinan,  tapi  kepemimpinan  ini  tidak permanen  dan  tidak  disebabkan  oleh  kriteria biologis.  Sebab  di  belakangnya  dikaitkan  dengan pemberian  nafkah  dan  kelebihan  laki-laki.  Ketika kemampuan  ini  tidak  ada,  maka  menurut  Mâlik, kepemimpinan  ini  bisa  menjadi  gugur;  2) Qawwâmûna dapat berarti orang yang bertanggung
Allah telah melebihkan sebagian mereka atas  sebagian  yang  lain  dan  karena mereka  (laki-laki)  memberikan  nafkah dari harta mereka. Kebanyakan mufassir menyatakan  bahwa qawwam berarti pemimpin,  pelindung,  penanggung jawab, pendidik dan pengatur. Selanjutnya, mereka mengatakan bahwa kelebihan  yang  dimiliki  laki-laki  atas perempun  adalah  karena  keunggulan akal dan fisiknya. 56
1. Pendapat ulama klasik
a. Imam  Ahmad,  Imam  Malik,  dan Imam  Syafi’i  berpendapat  bahwa wanita  tidak  berhak  menjadi pemimpin,  meski  dalam  lingkup yang lebih terbatas. Sebab, bagaimanapun juga, menjadi pemimpin,  baik  dengan  kekuasaan luas  maupun  terbatas,  pada hakikatnya sama.
Yang membedakan  hanyalah  wilayah kekuasaannya  semata.  Padahal, Rasulullâh jelas-jelas melarang seorang  wanita  menjadi  pemimpin. Sedangkan  Abu  Hanifah,  seorang perempuan  dibolehkan  menjadi hakim,  tetapi  tidak  boleh  menjadi hakim dalam perkara pidana. 57
b. Menurut  al-Khatthâbî  hadis  ini mengisyaratkan  perempuan  tidak boleh  menjadi  seorang  pemimpin atau  seorang  hakim.  Ini  sebagai konsekuensi  dia  (perempuan)  tidak
jawab  atas  keluarganya;  dan  3) Qawwâmûna dapat diartikan  sebagai  kepemimpinan  dalam  keluarga (Lihat  Hasyim (ed.), Kepemimpinan Perempuan, h. 9
56 Husein  Muhammad. Fiqh  Perempuan; Refleksi Kiai atas Wacana Agama dan Gender. h. 196 57 Taqiyuddin  Abil  Fath,  Ikhkamul Akhkam , Kitabul Aiman wan-Nadar , (Beirut: Darul Alamiyyah,2008) h. 139
bisa menikahkan dirinya sebagaimana dia tidak bisa menikahkan perempuan lain. 58
c. Imam  Al  Baghowi  berpendapat bahwa  seorang  perempuan  tidak patut menjadi imam,  kepala negara dan  qodli.  Dengan  alasan  seorang imam  wajib  baginya  ke  luar  dari istana untuk mengatur dan melaksanakan  jihad.  Sedangkan qodli  harus  ke  luar  rumah  dalam memutuskan perkara. Padahal dalam  hal  ini  perempuan  dianggap aurot yang mana pekerjaan semacam  itu  tidak  pas,  layak  dan patut  baginya  karena  perempuan lemah dalam beberapa pekerjaan. 59
d. Menurut
Al-Khaththabi, sebagaimana  dikutip  al  Asqalani, berkata,”dalam  hadis  ini  terdapat keterangan  bahwa  wanita  tidak dapat  diangkat  menjadi  pemimpin maupun hakim, ini juga menjelaskan  bahwa  dia  tidak  dapat menikahkan  dirinya,  dan  tidak berhak menikahkan selainnya. 60
e. Menurut  Said  Hawa  alasan  tidak sahnya  perempuan  dalam  mempin suatu  negara  adalah  karena  tabiat wanita  tidak  memungkinkannya memegang  kepemimpinan  negara, yang  menuntutnya  untuk  bekerja secara  kontinu,  memimpin  tentara
58 .  Alî  ibn  Hajar  al  Asqalânî,  Syihâb  al- Dîn  Abû  al-Fadl  Ahmad  ibn    -. Fath  al-Bârî . (Beirut:  Dar  al-Ma ‟ rifah,  1379  H) , Juz  VIII,  h.
123.
59 Abi  Abdillah  Abdus  Salam. Ibanatul Ahkam  Syarah  Bulughul  Marom .  (Beirut  Lebanon :Maktabah Darul Fikr). Juz IV h.274
60 Ibnu  Hajar  al  Asqalani, Fathul  Bari , jilid. 21 (Jakarta: Pustaka Azzam, 2009), h. 429
dan  memanaj  segala  urusan,  tugas- tugas ini tentunya sangat berat dan melelahkan bagi wanita. 61
f. al-Thabari mengatakan kepemimpinan laki-laki atas perempuan  bukan  hanya  pada kekuatas fisik, akan tetapi pendidikan  dan  tanggung  jawab dalam  memenuhi  kewajiban  yang ditentukan  Allah  yaitu  kewajiban membayar  mahar,  nafkah  dan kifayah. 62
g. az-Zamakhsyari  juga  berpendapat kelebihan  laki-laki  atas  perempuan meliputi:  akal/pengetahuan  (al- ‘aql), ketegasan (al-hazm), tekadnya yang  kuat(al-‘azm),  kekuatan  fisik (al-qudrah),  secara  umum  memiliki kemampuan  menulis  (al-kitabah) dan keberanian (al-furusiyah wa ar- ramyu. 63
h. Menurut  ar-Razi  kelebihan laki-laki meliputi  dua  hal:  sifat  hakiki  dan hukum syariat, sifat hakiki meliputi ilmu  pengetahuan  (al-‘ilm)  dan kemampuan fisik (al-qudrah), menurutnya  akal  dan  pengetahuan laki-laki  lebih  sempurna  daripada perempuan.  Sedangkan  hukum syariat  adalah  kewajiban  membayar mahar dan memberi nafkah. 64
61 Said  Hawa, Al-Islam, (Jakarta:  Gema Insani, 2004), h.484
62 Al-Thabari. Jami  al-Bayan  fi  Ta’wil  al- Qur’an. MS. Juz 8. h. 290 63 Az-Zamakhsyari. Al-Kassyaf  ‘an Haqaiqi at-Tanzil wa ‘Uyunu al-Aqawil fi Wujuhi at- Ta’wil. MS. Juz I. h. 537 64 Muhammad bin Umar bin Husain ar- Razi  asy-Syafii. Mafatihul  Ghaib  min  al-Qur’an  al- ‘Adhim. MS. Juz I. h. 1441
Jika  penulis  analisa  dari pendapat  di  atas,  teks  hadis  dari  Abu Bakrah dan QS. an Nisa 4:34 menjadi alasan  paling  mendasar  dari  kalangan ulama  klasik  yang  mensyaratkan kepemimpinan harus ditangan laki-laki dan  menolak  atas  bolehnya  peran wanita  menduduki  posisi  tersebut. Konsensus  ulama  menyatakan  bahwa kepemimpinan  dan  perwalian  secara mutlak tidak dilarang bagi perempuan.
Hal-hal  yang  menyebabkan  tidak diperbolehkannya perempuan memegang jabatan tertinggi: 65 Di  dalam  Islam,  kepala  negara adalah  seorang  pemimpin  pemikir, representasi  dari  kaumnya  dan  yang berbicara atas nama kaumnya. Kemaslahatan  dan  keadaan  bahaya orang banyak berada ditangannya.  Oleh karena  itu,  dialah  yang  memutuskan perang, perdamaian, perjanjian, serangan,  dan  sebagainya  setelah memusyawarahkannya dengan ahlul halli
wal  ‘aqdi. 66 Selanjutnya  dia  juga  yang memimpin  pertempuran  di  medan perang.
Pemimpin negara juga
berkewajiban mengimami shalat Jum`at di  masjid,  menjadi  imam  shalat  fardu, memutuskan  persengketaan  (jika  ia mempunyai  waktu  luang).  Sedangkan perempuan tidak diwajibkan melaksanakan shalat Jum`at,
mempunyai  waktu-waktu  tertentu  yang
65 . Muhammad  bin  Ahmad  Ismail, Al- Mar’ah  baina  takrimil  Islam  wa  ihanatil  jahiliyyah,
( Dar Khulafa ar-Rasyidin, cet.1, 2009), h. 150.
66 Ahlul  halli  wal  ‘aqdi  adalah    majelis syuro, parlemen, dan sejenisnya
tidak  bisa  melaksanakan  shalat,  dan sebagainya.
 Kejadian  awal  manusia,  awal perdebatan  ini  ditemui  pada  acara melihat  sudut  pandang  asal  kejadian manusia, yaitu dengan rujukan surat an- nisa ayat:1.
Setelah  melihat  beratnya  tanggung jawab  dan  fungsi  yang  dijalankan  oleh seorang  pemimpin  negara  dan  adanya beberapa  fungsi  yang  tidak  dapat dijalankan  oleh  perempuan,  semakin jelas  bahwa  posisi  pimpinan  tertinggi, khalifah,  dan  sejenisnya  adalah  khusus bagi  laki-laki.  Hal  ini  tidak  ada hubungannya  dengan  merendahkan derajat  kemanusiaan  perempuan  dan kemampuannya,  akan  tetapi  Rasulullah menetapkan  ini  demi  kemaslahatan seluas-luasnya  bagi  umat,  menghargai karakter  perempuan  yang  alamiah,  dan menegakkan kehidupan sosial yang kuat dan tangguh.

## 2. Pendapat ulama kontemporer
a. Ali  Jumah  Muhammad  Abdul Wahab,  mufti  Mesir  termasuk  di antara  ulama  berpengaruh  yang membolehkan wanita menjadi kepala  negara  dan  jabatan  tinggi apapun  seperti  hakim,  menteri, anggota  DPR,  dan  lain-lain. Namun,  ia  sepakat  dengan  Yusuf Qardhawi  bahwa  kedudukan al- Imāmah al-`Udzma yang membawahi seluruh  umat  Islam  dunia  harus dipegang oleh laki-laki karena salah
satu tugasnya adalah menjadi imam shalat. 67
b. Yusuf al-Qordhawi 68 memperbolehkan  wanita  dalam berpolitik.  Beliau  menjelaskankan bahwa  penafsiran  terhadap  surat an-Nisa  ayat  34  bahwa  laki-laki adalah pemimpin bagi wanita dalam lingkup  keluarga  atau  rumah tangga. Jika ditinjau tafsir surat an- Nisa ayat 34 bahwa laki-laki adalah pemimpin wanita, bertindak sebagai  orang  dewasa  terhadapnya,
67 Mufti  Besar  Mesir  sejak  2013  sampai saat  ini  (2016).  Penggantinya  saat  ini  adalah Syeikh  Syawqi  Ibrahim  Abdul  Karim  Allam  (55) terpilih  sebagai  mufti  besar  Mesir  baru  melalui pemungutan  suara  Ulama  Senior  Al-Azhar, Mufti adalah  ulama  di  suatu  negeri  muslim  yang mengeluarkan pendapat hukum, mulai dilembagakan  sejak  Daulah  Turki  Utsmaniyah abad  ke-16.  Pertengahan  abad  ke-19  gelar  mufti diterapkan di 16  negara muslim, termasuk  Mesir. Di  Indonesia  fatwa  ulama  dilembagakan  dalam Majelis  Ulama  Indonesia  (MUI).  Tugas  Mufti Besar mengeluarkan pendapat hukum, fatwa, atau interpretasi  hukum  Islam  berkaitan  dengan masalah  yang  muncul  masyarakat  atau  untuk membantu hakim agama dalam menentukan kasus tertentu.
68 Yûsuf  al-Qardlâwî  mengemukakan alasan  mengapa  perempuan  dilarang  menjadi pemimpin  dalam  urusan  umum,  yaitu:  1)  Faktor fisik  dan  naluri.  Perempuan  diciptakan  untuk mengemban  tugas  keibuan,  mengasuh,  dan mendidik  anak.  Itulah  sebabnya  perempuan memiliki  perasan  yang  peka  dan  emosional. Dengan  naluri  kewanitaan  ini,  wanita  biasanya menonjolkan  perasaan  emosi  daripada  penalaran dan  hikmah;  dan  2)  Faktor  kodrati.  Perempuan tidak  terlalu  tepat  memangku  jabatan  dalam urusan  umum,  sebab  perubahan  fisiknya  selalu terjadi  karena  menstruasi,  hamil,  melahirkan,  dan menyusui  anak.  Semua  ini  membuat  fisik,  psikis, dan  pemikiran  perempuan  tidak  mampu mengemban  tugasnya  di  luar  rumah  tangganya. Yûsuf  al-Qardlâwî, Fiqih  Daulah  Perspektif  al- Qur`an  dan  Sunnah (Jakarta:  Pustaka  al-Kautsar, 1997),  h.  240-244;  Ahmad  Muhammad  Jamal, Problematika  Muslimah  di  Era  Globalisasi (Tk.: Pustaka Mantiq, 1995), h. 83.
yang menguasainya, dan pendidiknya  tatkala  dia  melakukan penyimpangan. “Karena Allah telah mengunggulkan  sebagian  mereka atas  sebagian  yang  lain.  Yakni, karena  kaum  laki-laki  itu  lebih unggul  dan  lebih  baik  daripada wanita.  Oleh  karena  itu  kenabian hanya  diberikan  kepada  kaum  laki- laki 69
c. al-Ghazali  berpendapat  bahwa perempuan  tidak  boleh  menjadi khlaifah kenegaraan dan kehakiman dengan hujjah hadis yang diriwayatkan  oleh  Abi  Bakrah  di ats,  penganut  ppendapat  ini beranggapan  bahwakondisi  ppsikis perempuan  membuatnya  lemah dalam  mengambil  keputusan  dan kurangnya  keleluasaan  perempuan untuk beraktifitas kenegaraan, mengingat  adanya  peran  kodrati perempuan sebagai ibu. 70
d. Mahmûd Syaltût menjelaskan bahwa  tabiat  kemanusian  antara laki-laki  dan  perempuan  hampir sama. Allah Swt. Telah
69 Yusuf  al  Qardhawi, Meluruskan Dikotomi  Agama  &  Politik  “Bantahan  Tuntas Terhadap  Sekularisme  dan  Liberalisme ”,  (Jakarta,
Pustaka  al-Kautsar,  2008),  h.  126.    Menurut Qaradawi  tidak  ada  satupun  nash  Qur`an  dan hadis    yang  melarang  wanita  untuk  menduduki jabatan  apapun  dalam  pemerintahan.  Namun,  ia mengingatkan  bahwa  wanita  yang  bekerja  di  luar rumah  harus  mengikuti  aturan  yang  telah ditentukan  syariah  seperti  a)  tidak  boleh  ada khalwat  (berduaan  dalam  ruangan  tertutup) dengan lawan jenis bukan mahram, 2) tidak boleh melupakan  tugas  utamanya  sebagai  seorang  ibu yang  mendidik  anak-anaknya,  dan  3)  harus  tetap menjaga  perilaku  Islami  dalam  berpakaian, berkata, berperilaku, dan lain-lain.
70 Salman bin Fadh  Al-Audah ,  Fī Hiwar Hādi,ma`a Muhammad Al-Ghazāli , (Haran Burairah, 1409,  Cet. I), h. 53
menganugerahkan kepada perempuan sebagaimana menganugerahkan  kepada  laki-laki; Tuhan  menganugerahkan  kepada mereka berdua potensi dan kemampuan untuk memikul tanggung jawab dan yang menjadikan  kedua  jenis  ini  dapat melaksanakan  berbagai  aktifitas, baik  yang  bersifat  umum  maupun yang  bersifat  khusus.  Karena  itu, syariat  pun  meletakkan  keduanya dalam satu kerangka yang sama 71 .
e. al-Thabarî  menjelaskan  kebolehan seorang perempuan menjadi pemimpin,  yang  bertolak  dari kebolehan  perempuan  menjadi saksi  dalam  proses  pernikahan. Kesesuaian  interpretasi  al-Thabarî ini  dengan  konteks  hadis  dilihat dari  segi  bahwa  hadis  ini merupakan  pelengkap  kisah  Kisra yang merobek surat Rasulullah Saw. sebagai  hukuman  Allah  Swt. dengan menimpakan musibah terhadap  kerajaan-nya,  sehingga anaknya  mengambil  alih  kekuasaan setelah  membunuh  sang  ayah  dan saudara-saudaranya,  tapi  dia  juga ditakdirkan tewas sehingga kerajaannya  dipimpin  oleh  seorang perempuan.  Peristiwa  ini,  lanjut  al- Thabarî,  membawa  kehancuran kerajaan Kisra beserta keturunannya.  Mereka  mencabik-
cabik  kerajaan  mereka  sendiri
71 Mahmûd Syaltût, Min Taujîhât al-Islâm (Kairo:  al-Idârah  al-Âmah  li  al-Azhar,  1959),  h.
193.
seperti  yang  telah  disumpahkan oleh Rasulullah Saw. 72
f. Dr.  Muhammad  Sayid  Thanthawi, Syaikh  al-Azhar  dan  Mufti  Besar
Mesir. 73 menyatakan bahwa kepemimpinan wanita dalam  posisi jabatan  apapun  tidak  bertentangan dengan syariah. Baik sebagai kepala negara ( al-wilāyah al-`uzma ) maupun posisi jabatan di bawahnya. 74
g. Ibnu  Jarir  at-Tobari  membolehkan wanita  menjadi  pemimpin  secara mutlak. 75
h. Quraisy Shihab mengatakan bahwa keistimewaan laki-laki di sini, selain karena  perbedaan  jenis  kelamin tetapi  juga  keistimewaan  yang sepadan  dengan  adanya  tanggung jawab  yang  harus  dipenuhinya kepada  istri,  yaitu  nafkah.  Jika
72 Alî  ibn  Hajar  al  Asqalânî,  Syihâb  al- Dîn  Abû  al-Fadl  Ahmad  ibn    -. Fath  al-Bârî . (Beirut:  Dar  al-Ma ‟ rifah,  1379  H) , Juz  VIII,  h.
123.
73 Menjabat  sebagai  Mufti  Besar  Mesir pada tahun 1986-1996, menjadi Imam Masjid Al- Azhar dan  Syeikh Al-Azhar pada 1996. Dalam fatwanya yang dikutip majalah Ad-Din wal Hayat, Tantawi menegaskan:
74 ليوت نا نلأ ةيملاسإسا ةعيرشلا  لاخا لا ةلودلا ةساسر ةأرلما اهركذ تيلا تيالآا في بصنلما اذله ةأرلما ليوتب داشأ يمركلا نآرقلا ةعيرشلا  لاخا كلذ ناك اذإ هنأو أبس ةكلم نع لجو زع لىولما
صن  لوحو  ةصقلا  هذه  في  كلذ  يمركلا  نآرقلا  ينبل  ةيملاسإسا
صلى الله عليه وسلم الله لوسر ثيدح ( : ةأرما  مهرمأ ولو موق حلفي لم ) لاق ، لمو سرفلا ةلود يهو ةنيعم ةعقاوب صاخ ثيدلحا اذه نا يواطنط ميمعتلا ليبس ىلع صلى الله عليه وسلم لوسرلا هركذي :. ةساسر لىوتت نأ ةأرمللف
سلالمجا  في  اوضع  حبصت  ناو  ةيرفسلاو  ةريزولاو  ةيضاقلاو  ةلودلا يج لا هنأ لاإ ةيعيرشتلا
رهزلأا خيش بصنم لىوتت نأ اقلطم اله زو ةمامإ هبحاص ىلع متيح هنلأ طقف لاجرلبا صاخ بصنلما اذه نلأ
ةأرملل اعرش زويج لا اذهو ةلاصلل ينملسلما ).
75 Qadri  Azizi, Elektisisme  Hukum Nasional,  Kompetisi  antara  Hukum  Nasional  dan Hukum Umum . Cet. I, (Yogyakarta, Gama Media, 2002), h. 37.
kedua  aspek  di  atas  tidak  terdapat dalam  suami  (kekuatan  dan kewajiban  nafkah)  maka  tidak  ada keistimewaan baginya dan istri bisa saja mengambil alih
“kepemimpinan”  dalam  rumah tangganya. 76
i. Pendapat  senada  juga  dikatakan oleh  Amina  Wadud  Muhsin  yang mengesahkan  kepemimpinan  laki- laki  jika  terpenuhi  dua  syarat: pertama  jika  laki-laki  mampu membuktikan  kelebihannya  dan kedua  apabila  laki-laki  mendukung perempuan  dengan  menggunakan harta bendanya. 77
j. Terkait  hal  tersebut,  Fatima Mernissi  telah  melakukan  kritik tajam  terhadap  hadis  ini.  Dia mengkritik  dari  sisi  sanad  dan matannya.  Dalam  kritiknya,  ia mempertanyakan  kredibilitas  Abû Bakrah sebagai periwayat hadis, dan mengapa Abû Bakrah baru memunculkan  hadis  ini  pada  saat terjadi  kemelut  politik  dalam perang Jamal antara Âisyah dan Alî bin  Abû  Thâlib  setelah  23  tahun wafatnya  Rasulullah  Saw.,  yang mana  dirinya  berpihak  kepada  Alî. Lagi  pula  konteks  hadis  tersebut tertuju  pada  kasus  suksesi  Kisra  di Persia  yang  mewariskan  tahta kepada  anak  perempuannya  yang tidak  memiliki  kapasitas  sebagai pemimpin. 78
76 M.  Quraisy  Shihab. Perempuan. 2009. (Jakarta: Lentera Hati) h. 369
77 Kholid  Hidayatullah. Kontekstualisasi Ayat-Ayat Jender Dalam Tafsir Al-Manar. h.108
78 Fatima  Mernissi, Beyond  the  Veil (Indiana: Indiana University, 1987), h. 49-61.
Jika  kita  analisa  pendapat para  ulama  klasik  di  atas  secara umum  maka  kata  kunci  dalam kepemimpian laki-laki atas perempuan  adalah  kelebihan  fisik dan  akalnya,  dengan  penegasan redaksi , ٍضْعَ ب ىَلَع ْمُهَضْعَ ب َُّللَّا َلَّضَف اَ بِ , serta kewajiban  memberi  nafkah  untuk memenuhi  kebutuhan  istri  dan rumah  tangganya.  Sedangkan  kisah Ratu  Balqis  dalam  QS.  an-Naml 27:23-44,  dan  QS  at  Taubat  9:71 serta hadis “ Wanita adalah saudara dari laki-laki .”  menjadi  argumen  dasar ulama yang membolehkan perempuan menjadi pemimpin berdasarkan  pendapat  para  ulama kontemporer.  Konsensus  ulama menyatakan  bahwa  kepemimpinan dan  perwalian  secara  mutlak  tidak dilarang bagi perempuan. Kebolehan mutlak  memegang  jabatan  bagi perempuan, dengan adanya hadis ini, dikecualikan  pada  posisi  presiden, khalifah, dan yang setara dengan itu. ada beberapa poin yang menjadi dalil bolehnya  perempuan  memimpin, diantaranya: 79
Perempuan  boleh  menjadi pelaksana  wasiat  anak  kecil  dan orang yang lemah akal.
Perempuan  boleh  menjadi wakil  sebuah  komunitas  dalam hal pengelolaan harta,
perkebunan, dan lain-lain.
Perempuan  boleh  menjadi saksi.  Kesaksian  merupakan
79 Mushtafa  as-Siba’i, al-Mar’ah  baina  al- Fiqh wal Qanun, (Darus Salam, Kairo, cet. 1, 1998), h. 29
salah  satu  bentuk  perwalian sebagaimana dijelaskan oleh para ahli fiqih.
Abu  Hanifah  membolehkan perempuan  menempati  posisi kehakiman.  Posisi  ini  juga merupakan bentuk kekuasaan.
 Asal  kejadian laki-laki dan perempuan diciptakan dari material yang sama dan proses yang sama.
 Ayat 34 dari Surat An-Nisa tidak dapat  dijadikan  hujjah  untuk melarang  perempuan  menjadi kepala  Negara.  Muhammad
Abduh sebagaimana yang dikutip  Nazaruddin  Umar 80 menyatakan bahwa tidak
memutlakan kepemimpinan laki- laki terhadap perempuan, karena ayat tersebut tidak menggunakan نهب  مهلضف  ام atau مهيلع  مهضتب
tetapi  menggunakan  kata َلَّضَف اَ بِ ٍضْعَ ب ىَلَع ْمُهَضْعَ ب َُّللَّا Kepemimpinan perempuan tidak  bisa  dipisahkan  dengan  urusan gender.  Gender  adalah  perbedaan antara  laki-laki  dan  perempuan  yang bukan  biologis  dan  juga  bukan  kodrat Tuhan. Kepemimpinan tidak didasarkan pada  jenis  kelamin  dan  kodrat  Allah. Setiap manusia berhak menjadi pemimpin selagi dia mampu menjalankan  tugas  dengan  adil  dan bijaksana,  karena  perbedaan  gender merupakan  perbedaan  laki-laki  dan perempauan
berdasarkan atas
80 Nazaruddin Umar, Argumen Kesetaraan Gender  Persfektif  Al  Qur,an, Jakarta:  Paramadina,
1999), h. 150-151
konstruksi  sosial  bukan  pada  jenis kelamin. 81 Jadi,  siapapun  dan  apapun jenis  kelaminnya  berhak  mendapatkan tempat untuk merasakan kepemimpinan selagi bisa membawa kemaslahatan. 82 Allah  berfriman  dalam al-Qur’an surat al Taubah ayat 51;
ضعب ءايلوأ مهضعب تنمؤلماو نونمؤلماو ,

## فورعلمبً نورميأ

## ركنلما نع نوهنيو
“Dan  orang-orang  yang  beriman,  laki- laki  dan  perempuan,  sebagaian  mereka menjadi  penolong  bagi  sebagian  yang  lain. Mereka  menyuruh  (berbuat)  yang  makruf, dan mencegah dari yang mungkar”
Ayat  ini  menjelaskan  pentingnya kerja  sama  antara  laki-laki  dan perempuan,  untuk  saling  tolong menolong baik dalam rangka kepentingan  pekerjaan  maupun  untuk kepentingan ibadah. Di samping itu dari ayat  ini  juga  dapat  dipahami  bahwa untuk  mencapai  kebaikan  dan  prestasi yang  diharapkan   diperlukan  rasa berbagi tanggung jawab.
Jadi  intinya  menurut  penulis siapapun  dan  apapun  jenis  kelaminnya (laki  maupun  perempuan)  berhak menjadi pemimpin, dan ukuran kepemimpinan adalah kapabilitas, kapasitas  dan  kualitas  keilmuwan.  serta bisa  membawa  kemaslahatan  untuk umat, bangsa dan negara. Karena ajaran Syariat  Islam  intinya  kesamaan  dan kesetaraan  laki-laki  dan  perempuan,
81 Husein  Muhammad. Fiqh  Perempuan; Refleksi  Kiai  atas  Wacana  Agama  dan  Gender ( Jakarta: PT LKiS Pelangi Aksara, 2001).h. xi 82 Ali  Jumu’ah. Fatawa  al-Baiti  al- Muslim. 2009.  (Daar  al-Imam  as-Syatibi:  Qahirah).
h. 399
Hanya  kualitas  taqwa  yang  membuat manusia berbeda satu dengan yang lain.
Dan zaman
modern inipun,
kepemimpinan tidak personal- individual,  tapi  lembaga  ( eksekutif, legislative dan yudikatif ), juga ada kalangan akademis, LSM, dan masyarakat terdidik lainnya  yang  saling  bersinergi  dan bekerjasama dalam mengelola
pemerintahan.

## Kesimpulan
Terjadinya  kontroversi  dalam masalah  kepemimpinan  perempuan dalam  Islam  berasal  dari  perbedaan ulama  dalam  menafsiri  sejumlah  ayat dan  hadis  Nabi.  Secara  umum  jika dianalisa  kualitas  hadis  riwayat  al- Bukhârî, al-Turmuzî, dan al-Nasâ`î serta Imam  Ahmad    tentang  kepemimpinan perempuan secara umum adalah shahîh li dzâtihi. Sanadnya  memenuhi  kaidah kesahihan  sanad  hadis,  yaitu  sanadnya bersambung,  periwayatnya  bersifat tsiqah ,  dan  terhindar  dari syudzûdz dan ‘ illah .  Matannya  juga  memenuhi  kaidah kesahihan  matan  hadis,  yakni  terhindar dari syudzûdz dan ‘ illah .
Secara  tekstual,  hadis  tersebut menunjukkan  larangan  bagi  perempuan menjadi  pemimpin  dalam  urusan umum.  Oleh  karena  itu,  mayoritas ulama secara tegas menyatakan kepemimpinan perempuan dalam urusan  umum  dilarang.  Namun  secara kontekstual  hadis  tersebut  dapat dipahami  bahwa  Islam  tidak  melarang perempuan  menduduki  suatu  jabatan atau  menjadi  pemimpin  dalam  urusan umum.  Bahkan  menjadi  kepala  negara, dengan  syarat  sesuai  dengan  kriteria
dan  sanggup  melaksanakan  tugas tersebut. Oleh karena itu, hadis tersebut harus  dipahami  secara  kontekstual, karena  kandungan  petunjuknya  bersifat temporal.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdillah,  Abi,  Abdus  Salam. Ibanātul Ahkām, Syarah Bulughul Marām .  (Maktabah  Darul  Fikr Beirut Lebanon). juz IV al-Buthy  Sa’id  Ramadhan, Fiqh  Sirah Muhammad Saw. Hikmah
Hikmah  Tersirat  dalam  Lintas Sejarah  Hidup  Rasulullah  S.a.w. Jakarta: PT Mizan Publika Abil, Taqiyuddin, Fath, Ikhkāmul Akhkām, Kitabul Aiman wan- Nadar , (Beirut: Darul Alamiyyah),2008. al-Audah,  Salman bin Fadh , Fii Hiwar Hādi,ma,a Muhammad al- Ghazali , Haran Burairah, 1409,
Cet. I al-Anshari, Lubbul Ushul , 71; al-Husain, Abû, Alî bin Muhammad bin Habîb  al-Basri  al-Bagdadi  al- Mawardi, Kitâb  al-Ahkâm  al- Sultâniyyah ,  (Beirût:  Dâr  al- Fikr), 1960 M/ 1380 H.
al-Qardlâwî,  Yûsuf  , Fiqih  Daulah Perspektif  al-Qur`an  dan  Sunnah (Jakarta:  Pustaka  al-Kautsar),
1997.
نب دحُ ا ل د افل ا بِ ا ني دلا ب اهش ظف الْ ا م ام لال نِ لاقسعل ا رجح نب لي اع ا بي ذته
بي ذهتل بي ذهتل ا تم و هققح دبع ىفطصلما هيلع قل اطع ر و لقلا . عب اسلا ء زج . ت و يرب - ون ابل
ن : هيملعلا ب اتكلا ر ا د , ص . ۹۳۱ - ٤١٤١ . ۱١ ۹۱
Ahmad Jamal, Muhammad, Problematika Muslimah di Era Globalisasi (Tk.: Pustaka Mantiq), 1995.
Al  Qattan,  Khalil  Manna    , Mabāhis  fi ulumil Qur,ãn , diterj.oleh Muzakir, Ceta.ke-3, 1973, Bogor:  Pustaka  litera  antr Nusa, 2015
al-Thabari. Jami  al-Bayân  fi  Ta’wil  al- Qur’ân. MS. Juz 8.
Aqil, Said, Husin al-Munawwar , Asbabul Wurud  ,  Studi  Kritis  Hadis  Nabi melalui Pendekatan  Sosio, Historis dan  Kontekstual ,    (Jogjakarta, Pustaka Pelajar), 2001 Ash-Shan`ani, Subulussalām ,  (Beirut: Darl Fikr), 1977 As-Sahmarani, al-Mar’ah  fi-at  Tarikh  wa –asy-Syariah ,  (Beirut:  Dar  an- Nafis), 1989
Azizi, Qadri, Elektisisme Hukum Nasional, Kompetisi antara
Hukum  Nasional  dan  Hukum Umum .  Cet.  I,  (Yogyakarta, Gama Media), 2002.
Az-Zamakhsyari. Al-Kassyaf  ‘an  Haqaiqi at-Tanzil  wa  ‘Uyunu  al-Aqawil  fi Wujuhi at-Ta’wil. MS. Juz I.
Badruddin, Imam, Muhammad Abdulla al-Zarkasyi, al-Burhan  fi  Ulum al-Qur’an , IV/413; Mughnillabib, I/221
Bukhari. Shahih  al-Bukhari .  Maktabah Syamilah. Juz 2 Departemen  Agama RI, al Qur`an dan
Terjemahnya , Jakarta: 2006 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar
Bahasa  Indonesia  ( Jakarta:  Balai Pustaka), 1989
Ducler,  F. Bagaimana  Menjadi  Eksekutif yang  Efektif (Jakarta:  Pedoman Ilmu Jaya), 1986 Hatim, Sudduq, Tahdzibul Kamal, jilid 19 Hawa,  Said, Al-Islam, (Jakarta:  Gema Insani), 2004
Husein  Muhammad. Fiqh  Perempuan; Refleksi Kiai atas Wacana Agama dan  Gender.    Jakarta: PT  LKiS Pelangi Aksara, 2001 ibn  Hajar,  Alî,  al  Asqalânî,  Syihâb  al- Dîn Abû al-Fadl Ahmad ibn „ -. Fath  al-Bârî .  (Beirut:  Dar  al- Ma ‟ rifah), 1379 H. , Juz VIII Ibnu  Hajar  Al  Asqalani, Fathul  Bari , jilid.  21  (Jakarta:  Pustaka Azzam), 2009
Ibnu  Hajar  al-‘Asqolani, Fath  al-Bāri: Syarh  Shahih  al-Bukhari, Jus VIII,  (Libanon:  Dar  al-Kutub al-Ilmiyah), cet. IV, 2003
Ibrahim Hosein, Ahmad Munif
Suratmaputra,  al  Qur`an  dan Peranan  Perempuan  dalam Islam, (Jakarta: Institut Ilmu al Qur`an Jakarta), 2007 Jumu’ah,  Ali, Fatawa  al-Baiti  al-Muslim.
( Qahirah:  Daar  al-Imam  as- Syatibi), 2009.
Kartono, Kartini, Pemimpin dan Kepemimpinan.  ( Jakarta:  Raja Grafindo Persada), 1994.
Kholid  Hidayatullah. Kontekstualisasi Ayat-Ayat  Jender  Dalam  Tafsir Al-Manar.
Libby  Hughes,  Benazir  Butho ,  from Prison to Prime Minister ,
Universe: 2000
قر    شلما راد يد    بجلأا د    جنلما يعو    سيلا فو    لعم سيو    ل

## - ةسمالخا ةعبطلا تويرب
Mahmûd  Syaltût, Min  Taujîhât  al-Islâm (Kairo:  Al-Idârah  al-Âmah  li al-Azhar), 1959.
Manna’ul Qaththan, Mabahits fi Ulum al- Qur’an ,  (Jakarta:  Litera  Antar Nusa), 2002.
Mernissi,  Fatima, Beyond  the  Veil. ( Indiana:  Indiana  University), 1987 Muhammad,  Syamsuddin  as-Sikhawi,
al-Maqosid al-Hasanah,
,Libanon:  Dar  al-Kutub  al- Ilmiyah, 1987 Muhammad  al-Ghazâlî, Al-Islâm  wa  al- Thâqah  al-Mu ‟ atthalah,( Kairo: Dâr  al-Kutub  al-Hadîtsah), 1964
Muhammad  bin  Ahmad  Ismail, Al- Mar’ah  baina  takrimil  Islam  wa ihanatil  jahiliyyah,  ( Dar  Khulafa ar-Rasyidin), cet.1, 2009
Muhammad  bin  Umar  bin  Husain  ar- Razi  asy-Syafii. Mafatihul  Ghaib min  al-Qur’an  al-‘Adhim. MS.
Juz I Muhammad Thalib. 17 Alasan
Membenarkan  Wanita  Menjadi
Pemimpin  dan  Analisisnya, Bandung: Baitussalam, 2001 Muri’ah.  Siti. Nilai-nilai  Pendidikan  Islam dan Wanita Karir. (Semarang:RaSAIL), 2011.
Mushtafa  as-Siba’i, al-Mar’ah  baina  al- Fiqh  wal  Qanun, (Kairo:  Darus
Salam), cet. 1, 1998 Nasa’i, Sunan (tersebut satu kali, juz 16 h.  341,  hadis  No:5405,  lihat
juga    Kitab Fitan bab.  75
No.hadis 2262,
Quraish,    M.  Shihab, Kodrat  Perempuan Versus  Norma  Kultural ,  dalam ed.  Lily  Zakiyah  Munir, Memposisikan  Kodrat  Perempuan dan  Perubahan  dalam  Perspektif Islam, (Bandung: Mizan), 1999. SP.  Siagian, Bunga  Rampai  Managemen
Modern (Jakarta: Haji Masagung), 1993. Tangngareng,  Tasmin, Kepemimpinan Perempuan Dalam Persfektif Hadis : Universitas Islam Negeri (UIN) Alauddin
Makassar Jl.  Sultan  Alauddin No.  36    Samata    Gowa, Sulawesi  Selatan  90222 e-mail: asrulmuslim88@yahoo.com Umar,  Nazaruddin Argumen  Kesetaraan Gender  Persfektif  Al  Qur,an, Jakarta: Paramadina, 1999 Van  Schebdel,  Willem,  A  History  of Bangladesh, (Cambridge
University Press), 2009.
Vickers , Adrian, A  History  of  Modern Indonesia ,
(Cambridge University Press), 2013.
Zuhaili,  Wahbah,, Ushul  Fiqh  Islami Tahqiq :  -  Volume  :  2  Jilid Penerbit  :  Darul  Fikr  Beirut 2013 M, I/204