## ANAK DI BAWAH UMUR YANG MENGONSUMSI MINUMAN BALLO PERSPEKTIF HUKUM ISLAM
Munawir Kadir Universitas Islam Negeri (UIN) Alauddin Makassar Email: Munawir kadir@yahoo.com

## Abstract
The  factors  behind  the  underage  consumption  of  ballo  drinks  in  Pallangga Subdistrict,  Gowa  Regency  include  the  curiosity,  due  to  the  influence  of  their social  environment,  lack  of  control  and  supervision  from  parents,  due  to  lack  of religious  education,  and  the  ease  with  which  ballo  drinks  are  obtained.  The implications  of  this  study  are:  1)  Parental  control  of  their  children.  This  is  the goal so that parents can monitor the daily life or behavior of children. In addition, parents also need to know about their children's relationships both at school and in the playing environment. 2) The government is demanded to be more effective in  dealing  with  the  problem  of  liquor.  By  routinely  conducting  guidance  and counseling  related  to  the  liquor.  This  concerns  the  future  of  children  because children are the successors of the future of the State. 3) People can play an active role in  supervising anti-social youth,  do not  be indifferent  to  the consumption of ballo drinks carried out by children in their environment.
Keywords: Underage, Ballo Drink, Islam

## Abstrak
Faktor  yang  melatar  belakangi  anak  di  bawah  umur  mengonsumsi minuman ballo di  Kecamatan  Pallangga  Kabupaten  Gowa  diantaranya  yaitu karena  rasa  ingin  tahu,  karena  pengaruh  lingkungan  pergaulannya,  kurangnya kontrol  dan  pengawasan  dari  orang  tua,  karena  kurangnya  pendidikan  agama, serta  mudahnya  minuman ballo tersebut  diperoleh.  Implikasi  dari  penelitian  ini adalah: 1) Kontrol orang tua terhadap anaknya. Hal ini tujuannya agar orang tua dapat  mengawasi  keseharian  atau  perilaku  anak.  Selain  itu  juga  orang  tua  juga mesti  mengetahui  tentang  pergaulan  anaknya  baik  itu  di  sekolah  maupun  di lingkungan  bermain.  2)  Pemerintah  dituntut  lebih  efektif  dalam  menangani permasalahan  minuman  keras  ini.  Dengan  rutin  melakukan  bimbingan  dan penyuluhan terkait dengan minuman keras tersebut.  Hal  ini menyangkut  tentang masa  depan  anak  karena  anak  merupakan  penerus  masa  depan  Negara.  3) Masyarakat dapat berperan aktif dalam mengawasi para remaja  yang anti sosial, jangan bersikap acuh tak acuh terhadap konsumsi minuman ballo yang dilakukan oleh anak dilingkungannya.
Kata Kunci: Anak Bawah Umur, Minuman Ballo, Islam

## PENDAHULUAN
lobalisasi  belakangan  ini  telah  menjadi  pilar  utama  berubahnya  pola kehidupan  dan  gaya  hidup  manusia.  Hal  ini  menunjukkan  taraf kehidupan  semakin  maju  dan  terus  berkembang,  namun  hal  ini  bukan tanpa efek domino yang turut serta membawa dampak negatif. Terdapat berbagai masalah yang ikut serta menjadi hal yang harus diselesaikan, salah satunya adalah dampak pada masalah sosial yang terjadi pada berbagai lapisan masyarakat.
Masalah  sosial  merupakan  suatu  gejala  (fenomena)  sosial  yang mempunyai dimensi atau aspek kajian yang sangat luas atau kompleks dan dapat ditinjau  dari  berbagai  perspektif  (sudut  pandang  atau  teori). 1 Menurut  Soerjono Soekanto,  masalah  sosial  adalah  suatu  ketidaksesuaian  antara  unsur-unsur kebudayaan  atau  masyarakat,  yang  membahayakan  kehidupan  kelompok  sosial. Jika terjadi bentrokan antara unsur-unsur yang ada dapat menimbulkan gangguan hubungan seperti kegoyahan dalam kehidupan kelompok atau masyarakat.
Minuman  Keras  adalah  minuman  yang  memabukan  dan  dapat membahayakan  kaum  remaja  dan  harus  dijauhi  oleh  remaja-remaja  karena  itu akan merusak masa depannya. Sebelum datangnya Islam, masyarakat Arab sudah akrab  dengan  minuman  beralkohol  atau  disebut  juga  minuman  keras  (khamar dalam Bahasa Arab). Bahkan merurut Yusuf Qardhawi dalam kosa kata Arab ada lebih  dari  100  kata  berbeda  untuk  menjelaskan  minuman  beralkohol.  dalam berbagai  syair,  mereka  melukiskan  kenikmatannya,  wadahnya,  forumnya,  dan jenis-jenisnya. 2 Seperti  yang  tersebut  dalam  al-Qur’an  tentang  pelarangan minuman keras/ Khamar di dalam QS al-Maidah/ 5 : 90-91.
Terjemahnnya:
Hai  orang-orang  yang  beriman,  Sesungguhnya  (meminum)  khamar, berjudi,  (berkorban  untuk)  berhala,  mengundi  nasib  dengan  panah, adalah Termasuk perbuatan syaitan. Maka jauhilah perbuatan-perbuatan itu  agar  kamu  mendapat  keberuntungan.  Sesungguhnya  syaitan  itu bermaksud  hendak  menimbulkan  permusuhan  dan  kebencian  di  antara kamu  lantaran  (meminum)  khamar  dan  berjudi  itu,  dan  menghalangi kamu  dari  mengingat  Allah  dan  sembahyang;  Maka  berhentilah  kamu (dari mengerjakan pekerjaan itu). 3
1 Irwanti Said, Analisis Problem Sosial (Makassar: Alauddin University Press, 2012), h. 2.
2 Muhammad  Yusuf  al-Qardhawi, al-Halal  wa  al-Haram  fi  al-Islam, (Cet.  XXIII;  al- Qahirah: Maktabah Wahbah, 1418 H/ 1997 M.), h. 65
3 Kementerian  Agama  RI, Al-Qur’an  dan  Terjemahnya (Jakarta:  CV  Kathoda,  2012),  h. 163
G
Sebagai  pengaruh  kemajuan  iptek,  kemajuan  budaya  dan  perkembangan pembangunan  pada  umumnya  bukan  hanya  orang  dewasa,  tetapi  anak-anak terjebak  melanggar  norma  terutama  hukum.  Anak-anak  terjebak  dalam  pola konsumerisme  dan  asosial  yang  makin  lama  dapat  menjerumus  ke  tindakan kriminal,  seperti  ekstasi,  narkotika,  penyalahgunaan  minuman  keras,  pemerasan, pencurian,  penganiayaan,  pemerkosaan  dan  sebagainya.  Apalagi  dalam  era sekarang  ini  banyak  orang  tua  yang  terlalu  disibukkan  mengurus  duniawi (materiil)  sebagai  upaya  mengejar  kekayaan,  jabatan,  ataupun  gengsi.  dalam kondisi  demikian  anak  sebagai  buah  hati  sering  dilupakan  kasih  sayang, bimbingan, pengembangan sikap dan perilaku, serta pengawasan orang tua. Anak yang kurang atau tidak memperoleh perhatian secara fisik, mental maupun sosial sering  berperilaku  dan  bertindak  asosial  dan  bahkan  antisosial  yang  merugikan dirinya, keluarga dan masyarakat. 4
Anak  di  dalam  perkembangan  menuju  remaja  sangat  mudah  terpengaruh lingkungan yang ada di sekitarnya, pada masa remaja seorang anak dalam suasana atau  keadaan  peka,  karena  kehidupan  emosionalnya  yang  sering  berganti-ganti. Rasa  ingin  tahu  yang  lebih  dalam  lagi  terhadap  suasana  baru,  kadangkala membawa mereka pada hal yang bersifat negative. Anak yang masih sangat rentan memiliki  kemampuan  yang  sangat  rendah  untuk  menolak  ajakan  temannya, pergaulan  yang  kurang  sehat  juga  dapat  menyebabkan  seorang  anak  terjerumus kepada  kejahatan. 5 Salah  satunya  dengan  mengonsumsi ballo . Ballo adalah Minuman  keras  tradisional  Bugis  Makassar  sejenis  Tuak  yang  terdiri  dari beberapa  macam  sesuai  jenis  pohonnya  yaitu  Enau,  Nipa  dan  Tala/Lontar.  Jenis pohonnya tumbuh sesuai dengan kondisi daerahnya. Pohon Enau banyak tumbuh diwilayah  yang  dekat  dengan  perairan  sungai  dan  pegunungan.  Pohon  Nipa banyak ditemui diwilayah pesisir pantai sedangkan pohon tala atau lontara banyak ditemui di daerah pedataran dengan jenis tanah kering bebatuan.
Seperti  halnya  yang  terjadi  di  Kecamatan  Pallangga  Kabupaten  Gowa, konsumsi  minuman  keras  khususnya  minuman  keras  tradisional  Khas  Makassar yang bernama ballo’ sudah menjadi hal yang tidak asing lagi di kalangan dewasa, namun  yang    ironis  banyak  juga  anak  yang  mengonsumsinya  dengan  anggapan bahwa mereka mengonsumsi minuman keras ballo untuk penghilang penat, lelah, obat  stress,  penambah  stamina  serta  bisa  membuatnya  bahagia  dan  melupakan masalah  yang  sedang  dihadapinya,  mereka  juga  mengatakan  jika  meminum-
4 Bambang Waluyo, Pidana dan Pemidanaan (Cet. II; Jakarta: Sinar Grafika, 2004), h. 3
5 Rahayu  Sumarlin, Perilaku  Konformitas  pada  Seseorang  yang  berada  di  Lingkungan Peminum Alkohol (Jakarta: Universitas Gunadarma Press, 2012), h. 9
minuman  keras  khusunya  minuman  keras  jenis  Tuak/ ballo ’  itu  akan memperbanyak/menambah  teman  dikarenakan  memperluas  pergaulannya. Biasanya  jika  larut  malam  tiba  para  anak  yang  masih  di  bawah  umur  dan  orang dewasa  mulai  berkumpul  di  suatu  tempat  tertentu  yang  biasa  digunakan berkumpul  untuk  minum-minuman  keras  jenis  Tuak/ Ballo ’.  Para  peminum  yang berkumpul  seringkali  mengekspresikan  diri  dengan  mengobrol,  menyanyi  dan sesekali bertengkar dengan temannya, bahkan biasanya sesekali membuat onar di suatu  tempat  pesta  pernikahan  yang  sedang  digelar  oleh  salah  satu  warga  di Kecamatan Pallangga.

## PEMBAHASAN
A. Pandangan  Masyarakat  Terhadap  Faktor  yang  Melatar  Belakangi Konsumsi  Minuman Ballo Oleh  Anak  di  bawah  umur  di  Kecamatan Pallangga Kabupaten Gowa.
Ballo adalah  Minuman  keras  tradisional  Bugis  Makassar  sejenis  Tuak yang  terdiri  dari  beberapa  macam  sesuai  jenis  pohonnya  yaitu  Enau,  Nipa  dan Tala/Lontara.  Jenis  pohonnya  tumbuh  sesuai  dengan  kondisi  daerahnya.  Pohon Enau  banyak  tumbuh  diwilayah  yang  dekat  dengan  perairan  sungai  dan pegunungan.  Pohon  Nipa  banyak  ditemui  diwilayah  pesisir  pantai  sedangkan pohon  tala  atau  lontara  banyak  ditemui  di  daerah  pedataran  dengan  jenis  tanah kering bebatuan.
Anak yang mengonsumsi ballo yang sifatnya memabukkan di Kecamatan Pallangga  pada  umumnya  tidak  ada  perbedaan  yang  berarti  antara  kalangan remaja  yang  tergolong  ekonomi  menengah  ke  atas  dan  ekonomi  menengah  ke bawah.  Pada  umumnya  Pandangan  masyarakat  di  Kecamatan  Pallangga  terkait dengan  faktor-faktor  yang  melatar  belakangi  anak  di  bawah  umur  sehingga mengonsumsi  minuman ballo yang berkhasiat memabukkan tersebut  mempunyai jawaban yang beragam diantaranya:

## 1. Rasa ingin tahu
Konsumsi  minuman  keras  oleh  anak  pada  umumnya  karena  minuman tersebut  menjanjikan  sesuatu  yang  menjadi  rasa  kenikmatan,  kenyamanan, kesenangan dan ketenangan. Hal tersebut sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Noegroho Djajoesman bahwa kalangan remaja selalu mempunyai sifat ingin tahu segala sesuatu  yang belum, atau kurang di  ketahui dampak negatifnya. Hal tersebut  sesuai  dengan  pernyataan  salah  satu  Tokoh  Pemuda  di  Dusun Parangma’lengu,  Desa  Pa’nakkukang  yaitu  Sahrullah  terkait  dengan  anak  yang mengonsumsi ballo, beliau mengatakan bahwa:
“  Kalau  yang  saya  lihat  dari  remaja  disini,  mereka  meminum  ballo  itu karena  coba-coba  awalnya,  sampai  akhirnya  mendapatkan  kesenangan, kenyamanan  yang  belum  pernah  dia  rasakan  sebelumnya  sehingga akhirnya ia sering mengonsumsi ballo, ditambah karena ajakan temannya. Disini  ada  beberapa  anak  yang  dulunya  berperilaku  baik,  berprestasi  di sekolah,  rajin  sholat  kemasjid  tapi  setelah  berteman  dan  bergaul  dengan teman-teman  yang  nakal  dan  peminum,  akhirnya  sekarang  dia  juga menjadi  anak  yang  sering  minum  ballo.  Disamping  karena  orang  tuanya yang kurang begitu memperhatikan pergaulan anaknya diluar rumah’’. 6
Pernyataan  tersebut  diperkuat  oleh  beberapa  anak  yang  mengonsumsi ballo , bahwa  mereka  mengonsumsi  ballo  awalnya  karena  didasari  oleh  rasa  keingin tahuan  mengenai  khasiat  dari  ballo  tersebut,  karena  mereka  mendengar  dari orang-orang  atau  teman-temannya  yang  lebih  dulu  merasakan  ballo  bahwa dengan  meminum  ballo  dapat  membuat  mereka  nyaman,  berani,  mengatasi masalah  sehingga  menjadikan  mereka  penasaran  untuk  mencobanya.  Seperti pernyataan  yang  dikatakan  oleh  Arfa  selaku  salah  seorang  anak  yang mengonsumsi ballo , ia mengatakan:
“  Awalnya  sebelum  saya  mulai  minum  ballo,  saya  tauji  informasi tentang  rasa  dari  ballo  itu  cuman  dari  teman-teman,  sehingga  saya menjadi  penasaran  untuk  mencoba,  apalagi  teman-teman  juga  sering membujuk  saya  untuk  mencobanya.  Akhirnya  berawal  dari  hal  tersebut saya  menjadi  sering  minum  ballo  sampai  sekarang.  Biasanya  saya  dan teman-teman  minum  di  tempat-tempat  tertentu  yang  kami  sepakati, apalagi kalau ada pesta kawinan”. 7

## 2. Pengaruh lingkungan Pergaulan
Pemilihan  teman  sebaya  yang  memiliki  perilaku  antisosial  dipengaruhi terutama  oleh  faktor-faktor  lingkungan.  Orang  muda  condong  pada  apa  yang dibawa oleh yang lain seperti diri mereka sendiri yang serupa dalam keberhasilan di  sekolah,  penyesuaian  diri,  dan  kecenderungan  akan  perilaku  prososial  atau antisosial.  Sebagaimana  masa  anak,  remaja  yang  memiliki  perilaku  antisosial cenderung memiliki teman yang anti sosial juga. Dan perilaku anti sosial mereka saling  berhubungan  dengan  yang  lain. 8 Hal  tersebut  sesuai  dengan  pernyataan saudara  Nursyam,  selaku  warga  di  Dusun  Parangma’lengu  Desa  Pa’nakkukang yang mengatakan bahwa:
6 Sahrullah (40 Tahun), Warga Dusun parangma’lengu, Wawancara , Gowa, 21 Agustus 2018.
7 Arfa (16 Tahun), Anak yang Mengonsumsi Ballo, Wawancara , Gowa, 11 Agustus 2018
8 Istianah  A.  Rahman, Psikologi  Remaja (Cet  I;  Makassar:  Alauddin  University  Press, 2014), h. 196
“ Bagaimana mereka tidak minum ballo , karena teman kelompoknya atau teman  yang  mereka  temani  bergaul  juga  peminum,  karena  mereka  pasti akan  mengikuti  perilaku  temannya,  mulai  dalam  hal  berpakaian, berbicara, atau perilaku-perilaku lainnya ‘’. 9
Remaja  sudah  mempunyai  keterikatan  kepada  kelompok  sebayanya,  sehingga apapun  yang  dilakukan  kelompoknya  maka  anggota  dari  kelompok  itu  sebisa mungkin untuk melakukan hal yang dilakukan teman kelompoknya, sehingga bisa jadi  jika  ada  salah  satu  dari  anggota  kelompok  yang  tidak  mengikuti,  ia  akan dikucilkan atau diejek oleh teman kelompoknya. Ini sesuai dengan informasi atau pernyataan  dari  Aswan  yang  bisa  dikatakan  gengsi  kepada  teman-temannya apabila iya tidak ikut minum ballo dengan teman kelompoknya atau karena takut di ejek oleh teman-teman sepergaulannya, sehingga iya harus kembali ikut minum ballo, seperti pernyataanya yang mengatakan:
“  biasa  kalau  minum-minummi  temanku  sebenarnya  saya  tidak  mauja minum tapi karena tidak enakka sama temanku makanya minumka, nanti apa sedeng  yang mereka katakan kalau mereka semua minum baru saya tidak ”. 10

## 3. Kontrol dan pengawasan orangtua
Remaja-remaja yang mengalami kesulitan cenderung berasal dari keluarga yang  berantakan  dan  sebagai  orang  dewasa,  berlanjut  memiliki  kehidupan keluarga  yang  tidak  stabil  serta  menolak  norma-norma  budaya.  Adapun  remaja yang  dibesarkan  dengan  atmofer  keluarga  yang  positif  cenderung  membantu remaja melewati kehidupan tanpa masalah yang serius, dan sebagai orang dewasa, memiliki  pernikahan  yang  solid  serta  menuntun  pada  penyesuaian  hidup  yang baik. 11 Hal  tersebut  sesuai  dengan  pendapat  Abd  Rahim  Dg  Lira  selaku  Imam Desa Bungaejaya yang mengatakan:
“  banyak  orang  tua  disini  yang  kurang  begitu  memperhatikan  anaknya, seperti  dalam  hal  pergaulan  anaknya  sehingga  anak  sering  kali  merasa kehilangan kasih sayang orang tua, sehingga pelariannya yaa dengan jalan kumpul  dengan  teman  dan  melakukan  hal-hal  yang  negatif,  termasuk minum ballo dan mabuk-mabukan”. 12
9 Nursyam, (26 Tahun), Warga Dusun Parangma’lengu Desa Pa’nakkukang, wawancara , Gowa, 03 September 2018.
10 Aswan  (14  Tahun),  Anak  yang  Mengonsumsi  Ballo, Wawancara ,  Gowa,  28  Agustus 2018.
11 Istianah A. Rahman, Psikologi Remaja , h. 188
12 Abdul  rahim  Dg  Lira  (48  tahun),  Imam  Desa  Bungaejaya, Wawancara ,  Gowa,  21 Agustus 2018.
Kewajiban  orang  tua  dalam  mendidik  dan  membimbing  anak-anaknya menuntut  suatu  hal  yang  tidak  bisa  ditawar-tawar  lagi,  yaitu:  contoh  teladan. Seperti  pada  ungkapan  berikut:  “lebih  baik  satu  kali  contoh  dari  pada  lima  kali nasehat”. 13 Namun  dari  hasil  informasi  yang  diperoleh  dari  beberapa  informan, bahwa  ada  beberapa  orang  tua  yang  kurang  bisa  menjadi  contoh  teladan  yang baik  buat  anak-anaknya,  karena  ada  bebarapa  anak  yang  mengonsumsi  ballo  itu berasal  dari  orang  tua  yang  juga  peminum  ballo,  seperti  dari  hasil  wawancara dengan Bapak H. Abd Kadir Dg Kulle selaku  Imam  Desa Pa’nakkukang, beliau mengatakan:
“  Kalau  beberapa  anak  disini  pak,  bagaimana  orangtua  mau  melarang anaknya  minum  ballo,  karena  bapaknya  juga  sering  minum  ballo, sehingga pastimi anaknya bisa minum kapanpun sesuka hatinya, baik pada saat  gembira ataupun jika ada masalahnya karena tidak akan mungkin  di marahi  oleh  orang  tuanya.  Sehingga  bagaimana  kita  bisa  melarang anaknya untuk tidak minum ballo, karena orang tuanya saja sebagai orang yang  terdekat  oleh  anak  itu,  dan  juga  yang  paling  bertanggung  jawab kepada anak itu juga merupakan orang yang sering minum ballo. 14
Dari  hasil  wawancara  dan  pengamatan  yang  telah  dilakukan,  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  anak  di  bawah  umur  yang  mengonsumsi  ballo  juga  di karenakan orang  tuanya  kurang begitu memberi  pengawasan terhadap pergaulan anaknya,  disamping  ada  beberapa  anak  yang  sering  mengonsumsi  ballo dikarenakan  orangtuanya  telah  meninggal,  baik  itu  bapak  ataupun  ibunya,  ada yang orang tuanya sudah berpisah, dan ada yang bapak atau ibunya sedang sakit yang berkepanjangan. Serta yang kami dapatkan dilapangan bahwa ada beberapa anak  di  bawah  umur  yang  sering  mengonsumsi  ballo  berasal  dari  keluarga  atau orangtua  yang  dalam  hal  ini  bapaknya  juga  peminum,  sehingga  anak  tersebut tidak mendapatkan pendidikan, bimbingan dan teladan yang baik dari ayahnya.

## 4. Kurangnya Pendidikan Agama
Tokoh  yang paling menentukan dalam menumbuhkan rasa keberagamaan itu adalah orang tuanya. 15 latihan keagamaan, yang menyangkut akhlak dan ibadah sosial atau hubungan manusia dengan manusia, sesuai dengan ajaran agama, jauh lebih  penting  daripada  penjelasan  dengan  kata-kata.  Namun  yang  didapatkan  di
13 Sitti  Trimurni, Hubungan  Peranan  Ayah  dalam  Perkembangan  Motorik  Anak  Usia Pra Sekolah (Cet. I; Makassar, Alauddin University Press, 2014), h. 131
14 H. Abd Kadir Dg Kulle (58 Tahun), Imam Desa Pa’nakkukang, Wawancara , Gowa, 10 Agustus 2018.
15 Sudirman  Sommeng  , Psikologi  Umum  dan  Perkembangan (Makassar:  Alauddin University Press, 2012), h. 221
Kacamatan  Pallangga,  ada  bebarapa  orang  tua  yang  kurang  mengerti  akan kewajibannya sebagai orang tua seperti menghidupi, mendidik dan membesarkan anak  agar  menjadi  taat  dalam  melaksanakan  apa  yang  diperintahkan  oleh  agama dan meninggalkan apa yang dilarang, seperti salah satunya larangan mengonsumsi minuman keras karena dapat menutupi akal sehat . Hal ini sesuai informasi yang diperoleh bahwa ada bebarapa orang tua yang juga peminum sehingga tidak bisa menjadi contoh yang bagi anaknya. Seperti pendapat dari Erwin Karim, salah satu tokoh Pemuda di Kelurahan Parangbanoa mengatakan:
“  Anak  tersebut  tidak  mendapatkan  contoh  pendidikan  yang  baik  dan teladan  yang  baik  dari  orang  tuanya,  bagaimana  anaknya  tidak  minum ballo  karena  bapaknya  saja  minum  ballo,  bagaimana  mungkin  bisa menanamkan pemahaman agama kepada anaknya, padahal  yang namanya keluarga itu merupakan madrasah pertama bagi anak-anaknya ‘’. 16

## 5 . Mudahnya mendapatkan ballo
Beberapa  pandangan  dan  pendapat  masyarakat  serta  observasi  yang  telah di  lakukan  dapat  disimpulkan  bahwa  salah  satu  faktor  yang  melatar  belakangi anak  dibawah  umur  mengonsumsi  ballo  dikerenakan  masih  mudahnya  ballo tersebut  didapatkan,  karena  masih  ada  beberapa  warga  yang  menjadi pae’ba /pembuat  serta  penjual  ballo  di  Kecamatan  pallangga  serta  daerah  di  sekitar Pallangga.  di  samping  itu  harga  ballo  yang  relatif  lebih  murah  dibandingkan dengan  harga  minuman  beralkohol  lainnya  yang  ada  di  toko-toko  menjadikan remaja yang sering mengonsumsi minuman beralkohol lebih memilih ballo untuk mereka konsumsi bersama teman-teman sepergaulannya, seperti hasil wawancara dengan  Bapak  Samsul  Ma’arif  yang  merupakan  salah  satu  warga  di  Desa Pa’nakkukang, beliau mengatakan:
“ Ballo itu mudah sekali di temukan kalau di daerah Pallangga dan sekitar Pallangga, karena disini banyak tumbuh pohon tala, sehingga banyak yang manfaatkan air niranya untuk dijadikan ballo lalu kemudian dijual, apalagi di  salah  satu  kampung  yang  namanya  pakka’ba  itu  di  sana  pusatnya pembuat ballo’’. 17
16 Erwin karim (26 Tahun), Tokoh Pemuda Kelurahan Parangbanoa, Wawancara , Gowa, 25 Agustus 2018.
17 Samsul  Ma’arif  (35  tahun),    Warga  Dusun  Bontocinde, Wawancara ,  Gowa,  23 Agustus 2018.
B. Pandangan  Masyarakat  Terhadap  Kendala  dalam  Mencegah  Konsumsi Minuman  Ballo  oleh  Anak  di  Bawah  Umur  di  Kecamatan  Pallangga Kabupaten Gowa.

## 1. Kurangnya Kontrol Aparat Keamanan
Keamanan  dan  ketertiban  masyarakat  adalah  suatu  kondisi  dinamis masyarakat  sebagai  salah  satu  prasyarat  terselenggaranya  proses  pembangunan nasional dalam rangka tercapainya tujuan nasional yang ditandai oleh terjaminnya keamanan,  ketertiban  dan  tegaknya  hukum,  serta  terbinanya  ketenteraman  yang mengandung  membina  serta  mengembangkan  potensi  dan  kekuatan  masyarakat dalam  menangkal,  mencegah,  mencegah  dalam  menanggulangi  segala  bentuk pelanggaran  hukum  dan  bentuk-bentuk  gangguan  lainnyayang  dapat  meresahkan masyarakat. 18
Dari  beberapa  informasi  yang  diperoleh  dari  informan,  menyatakan  bahwa kontrol  aparat  keamanan  dalam  hal  pencegahan  atau  penanggulangan  minuman keras  khususnya  yang  dilakukan  oleh  para  remaja  ini  masih  kurang,  karena menurut pendapat dari beberapa masyarakat bahwa pihak aparat keamanan dalam hal  ini  kepolisian  jarang  melaksanakan  penyuluhan  hukum  kepada  warga khususnya kepada remaja terkait minuman keras dan kenakalan remaja, ditambah lagi informasi yang diperoleh dari beberapa warga masyarakat menyatakan polisi jarang melakukan razia ditempat yang notabennya sering dijadikan anak dibawah umur ataupun orang dewasa sebagai tempat untuk minum minuman ballo. Seperti halnya  yang  diungkapkan  oleh  saudara  Erwin  Karim  Selaku  Tokoh  Pemuda  di Kelurahan Parangbanoa yang mengatakan:
“  Seharusnya  polisi  itu  rutin  melakukan  penyuluhan  hukum  kepada masyarakat,  agar  kesadaran  hukum  para  remaja  bisa  tertanam,  tapi sepanjang saya tinggal disini, tidak pernah tongji polisi datang melakukan penyuluhan’’. 19
Serta  kendala    yang  juga  ditemukan  yaitu  dikarenakan  kurangnya  kerjasama antara aparat keamanan dan masyarakat, karena masyarakat juga cenderung acuh tak  acuh  terhadap  konsumsi  minuman  ballo  oleh  anak  yang  adad  di  sekitar mereka,  tidak  mau  melapor  kepihak  keamanan  karena  tidak  mau  berurusan dengan polisi  serta karena adanya rasa tidak enak kepada keluarga si anak.
18 Lihat Konsideran Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian.
19 Erwin karim (26 Tahun), Tokoh Pemuda Kelurahan Parangbanoa, Wawancara , Gowa, 25 Agustus 2018.
Padahal,  menurut  kami    bila  di  masyarakat  ada  anak  remaja  berperilaku menyimpang,  maka  hendaknya  anggota  masyarakat  tidak  berpangku  tangan. Sikap  masyarakat  hendaknya  dirubah,  yaitu  tidak  memberi  toleransi  kepada macam-macam  perilaku  menyimpang  yang  dapat  mengganggu  lingkungan.  Bila masyarakat  setempat  tidak  bisa  mengatasi  maka  segera  melapor  ke  Kantibmas atau polisi. Untuk itu peran serta masyarakat sangat dibutuhkan untuk mencegah konsumsi  minuman  keras  yang  dilakukan  oleh  anak.  Tanpa  dukungan  dari masyarakat  maka  segala  usaha  dan  upaya  dan  kegiatan  penegakan  hukum  akan mengalami kegagalan.

## 2. Kurangnya Kontrol warga sekitar
Salah  satu  kendala  dalam  pencegahan  minuman  ballo  yang  ditemukan yaitu  kurangnya  kontrol  dari  masyarakat  atau  warga  sekitar  terhadap  anak  yang mengonsumsi  ballo  diwilayahnya  yang  sering  kali  bersikap  acuh  tak  acuh terhadap  perilaku  menyimpang  anak  tersebut.  Padahal  masyarakat  juga seharusnya  dapat  turut  serta  berperan  aktif  dalam  membantu  aparat  keamanan untuk  menciptakan  ketentraman  dan  keamanan  di  daerahnya.  Hal  ini  sesuai dengan  pendapat  dari    Abriyanti  Dwi  Lestari  selaku  Perangkat  Desa pa’nakkukang yang Mengatakan bahwa:
“  Susah  karena  warga  sekitar  juga  seakan  kelihatan  acuh  tak  acuh  saja,
tidak  ada  yang  pergi  menegur,  jadi  itu  peminum  ballo  pasti  tambah menjadi-jadi karena tidak ada  juga yang tegur’’. 20
Pendapat  yang  hampir  senada  juga  disampaikan  oleh  Yudianto  Selaku  Ketua Karang taruna Desa Pa’nakkukang, beliau mengatakan:
“  Masyarakat  itu  seakan  masa  bodoh    terhadap  remaja  yang  nakal, contohnya remaja yang suka minum ballo, biar mereka tahu  kalau di dekat rumahnya  sering  dijadikan  oleh  para  remaja  untuk  minum,  tapi  tidak pernah  juga  bilang-bilang,  malah  seakan  membiarkan  dan  tidak mempermasalahkan ‘’. 21

## 3. Masih banyak yang membuat dan menjual ballo
Tidak  setiap    orang  di  dalam  usaha  atau  bekerja  mencari  nafkah  itu, dengan  cara-cara  yang  benar  dan  halal.  Ada  yang  menempuh  serta  melakukan
20 Abriyanti Dwi Lestari (35 Tahun), Perangkat Desa Pa’nakkukang, Wawancara , Gowa, 22 Agustus 2018.
21 Yudianto  (26  tahun),  Ketua  Karang  Taruna  Desa  pa’nakkukang, Wawancara ,  Gowa, 27 Agustus 2018.
cara yang benar dan halal untuk mndapatkan nafkah itu, dan sebaliknya, ada pula yang  melakukannya  dengan  cara  yang  salah  dan  haram.  Apalagi,  manusia  itu selalu  tidak  sabar    terhadap  godaan  materi.  Ingin  cepat  kaya,  ingin  cepat  punya mobil  mewah,  punya  rumah  mewah  dan  sebagainya,  sehingga  banyak  yang mengambil  jalan  pintas  untuk  mencari  nafkah  dengan  cara  yang  haram.  Bahkan kita  juga  banyak  menemukan  di  dalam  masyarakat,  orang  yang  mencari  nafkah dengan  cara  yang  haram,  hanya  untuk  menutupi  kehidupan  sehari-hari,  sekedar untuk makan dan minum. 22
Dari  beberapa  informasi  dan  pengamatan  yang  telah  dilakukan,  dapat dikatakan  bahwa  salah  satu  kendala  dalam  mencegah  konsumsi  minuman  ballo oleh anak di bawah umur dikarenakan masih banyaknya pae’ba atau pembuat dan penjual ballo  yang dapat dengan mudah ballo tersebut ditemukan, pembuat ballo mengungkapkan  bahwa  dengan  membuat  ballo  lebih  menghasilkan  keuntungan yang  besar  dibanding  air  nira  dari  pohon  lantar  dibuat  gula  merah.  Seperti  yang diutarakan oleh salah satu pembuat ballo yaitu Dg Lawa, ia mengatakan bahwa:
“  Kenapa  saya  menjual  ballo  sampai  sekarang,  karena  lumayan penghasilannya.  Daripada  dibuat  gula  merah  yang  lama  prosesnya  dan butuh  modal  tambahan  lagi,  mending  langsung  dijadikan  ballo  yang memabukkan, apalagi banyak peminatnya mulai dari orang dewasa sampai anak yang bisa dibilang masih di bawah umur sering kesini beli’’. 23
Dari  informasi  yang  diperoleh  dari  berbagai  informan,  dapat  simpulkan bahwa salah satu kendala dalam mencegah konsumsi minuman ballo oleh anak di bawah umur salah satunya karena masih banyaknya pae’ba/pembuat dan penjual ballo  sehingga  anak  masih  dapat  dengan  mudah  memperoleh  ballo  tersebut  jika mereka ingin minum ballo. untuk itu menurut penulis, hendaknya pihak kepolisian lebih  berperan  aktif  dalam  memberantas  penjualan  minuman  ballo  ini  karena memperdagangkan  minuman  keras  secara  ilegal  merupakan  salah  satu pelanggaran hukum, baik dalam hukum positif indonesia maupun hukum Islam itu sendiri  yang sudah jelas-jelas mengharamkan Khamar, sehingga menjualnya pun sudah jelas keharamannya baik di dalam al-Qur’an maupun hadits.
22 Rusli Amin, Waspadai Makanan Haram diSekitar Kita Panduan Meraih Hidup Sehat, Berkah dan Selamat (Cet. II; Jakarta: Al Mawardi Prima, 2005), h. 114
23 Dg  Lawa  (57  tahun),  Pembuat  dan  Penjual  Ballo, Wawancara ,  Gowa,  24  Agustus 2018.

## 4. Kurangnya kontrol Pemerintah Setempat
Pemerintah  mempunyai  kewajiban  untuk  memberikan  edukasi,  informasi kepada masyarakat khusunya kepada para remaja seperti memberikan penyuluhan atau  pemahaman  terkait  bahaya  atau  dampak  dari  minuman  keras.  Namun  hal tersebut  jarang  diperoleh  oleh  masyarakat.  pemerintah  setempat  kurang  begitu melakukan  upaya-upaya  mengatasi  konsumsi  minuman  keras  yang  ada diwilayahnya,  seperti  jarang  melaksanakan  kegiatan-kegiatan  yang  sifatnya mengedukasi atau memberdayakan anak untuk tidak terpengaruh dalam pergaulan yang  salah  atau  melakukan  hal-hal  yang  dilarang  baik  dalam  hukum  positif maupun hukum Islam itu sendiri. Seperti yang diungkapkan Bapak Rahim Dg Nai yang mengatakan bahwa:
“  Harusnya  itu  pemerintah  setempat  bekerja  sama  dengan  aparat kesehatan,  juga  bisa  dari  pihak  kepolisian  untuk  rutin  memberikan bimbingan  atau  penyuluhan  terkait  dengan  minuman  keras  tersebut, sebagai  upaya  preventif  dari  pemerintah  setempat,  tapi  kan  yang  ada kegiatan-kegiatan  tersebut  jarang  atau  bahkan  tidak  pernah  dilaksanakan disini’’. 24

## C. Penerapan  Sanksi  Terhadap  Anak  yang  Mengonsumsi  Ballo  di Kecamatan Pallangga Kabupaten Gowa Menurut Hukum Islam.
Anak  dipandang  memiliki  kedudukan  khusus  dimata  hukum.  Hal  ini didasarkan  atas  pertimbangan  bahwa  anak  adalah  manusia  dengan  segala keterbatasan  biologis  dan  psikisnya  belum  mampu  memperjuangkan  segala sesuatu  yang  menjadi  hak-haknya.  dalam  salah  satu  pertimbangan  (Konsideran) Undang-Undang  RI  Nomor  23  Tahun  2002  tentang  perlindungan  anak, menyatakan  bahwa  anak  adalah  tunas,  potensi,  dan  generasi  muda  penerus  cita- cita  perjuangan  bangsa,  memiliki  peran  strategis  dan  mempunyai  ciri  dan  sifat khusus  yang  menjamin  kelangsungan  eksistensi  bangsa  dan  Negara  pada  masa depan. 25 Untuk itu anak perlu dijaga, di awasi dan dididik dengan baik agar tidak sampai salah di dalam bergaul.
Meskipun  anak  yang  masih  di  bawah  umur  sudah  dapat  membedakan antara  yang baik dan  yang buruk, namun ia tetap belum dapat memahami secara sempurna layaknya orang dewasa yang sudah mengetahui tentang eksistensi Allah
24 Samsul  Ma’arif  (35  tahun),    Warga  Dusun  Bontocinde, Wawancara ,  Gowa,  23 Agustus 2018.
25 Republik  Indonesia Undang-Undang  No  23  Tahun  2002Tentang  Perlindungan  Anak dan Undang-Undang No.3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak (Cet. I; Trinity, 2007), h. 1
dan  sifat-sifatnya  serta  belum  memahami  Rasulullah  yang  bersifat  jujur, menyampaikan  risalah  Allah,  dan  berbagai  hal  lainnya  yang  terkait  dengan maksud taklif (pembebanan hukum).
Seperti  halnya  penerapan  sanksi  yang  biasanya  diberikan  kepada  anak yang  mengonsumsi  ballo  khususnya  sanksi  yang  sering  diterapkan  oleh  warga sekitar, seperti yang diungkapkan oleh beberapa informan yang mengatakan anak yang  diketahui  atau  terlihat  mabuk  biasa  hanya  di  terapkan  sanksi  pengajaran seperti dimarahi dan beberapa tindakan lain yang dilakukan oleh masyarakat agar si  anak  tidak  mengulangi  kembali  perbuatannya.  Seperti  pendapat  Yudianto sebagai ketua karang taruna Desa Pa’nakkukang  yang mengatakan:
“  kalau  untuk  sanksi    yang  diberikan  kepada  anak  yang  diketahui  habis minum  ballo  itu,  biasanya  yang  sering  saya  lihat  disini  dimarahi  apalagi kalau dia lewat  dijalan dalam keadaan teler/ dia lalu  lalang dijalan secara kebut-kebutan,  tapi  tidak  sampai  dipukul,  ataupun  dilapor  kepolisi,    dan juga palingan anak tersebut diberikan sanksi sosial, seperti masyarakat ini cenderung  lebih  hati-hati  atau  waspada  kalau  anak  tersebut    bergaul dengan anaknya yang notabennya bukan peminum. 26
Sedangkan  penerapan  sanksi  dari  pihak  kepolisian  kepada  anak  dibawah umur  yang  mengonsumsi ballo juga  hampir  sesuai  dengan  ajaran  Islam  yaitu dengan  melakukan  pembinaan  atau  bimbingan  dan  pengajaran  kepada  anak tersebut.    Hal  ini  sesuai  dengan  hasil  wawancara  dengan  beberapa  aparat kepolisian  diwilayah  Sektor  Pallangga  seperti  penerapan  sanksi  yang  diberikan kepada  anak  dibawah  umur  yang  mengonsumsi  ballo  yang  diberikan  oleh  aparat kepolisian  adalah  pembinaan  dan  bimbingan    seperti  yang  dikatakan  oleh  IPTU Muh Syafri, selaku Kasi Humas Polsek Pallangga yang mengatakan:
“  Anak  dibawah  umur  yang  mabuk  selama  saya  disini  dan  dibawah  ke kantor,  dan  termasuk  yang  isap  lem  itu,  jadi  tindakan  kami  kan  anak  di bawah  umur  sehingga  kita  berikan  pembinaan  dan  arahan-arahan,  dan tidak  ditahan.  Jadi  kita  amankan  saja  disini  dan  koordinasi  sama keluarganya  bahwa  anaknya  diamankan  untuk  memberikan  pembinaan supaya ada  efek jerah, setelah itu jika mau dikembalikan dipanggil orang tuanya  dan  dibuatkan  pernyataan  agar  anak  tersebut  tidak  sampe mengulangi perbuatannya’’. 27
26 Yudianto (26 tahun), Ketua  Karang Taruna  Desa  pa’nakkukang, Wawancara ,  Gowa, 27 Agustus 2018.
27 Muh  Syafri  (45  tahun),  Kasi  Humas  Polsek  pallangga, Wawancara ,  Gowa,  24 Agustus 2018.
Berdasarkan  beberapa  pernyataan  atau  pendapat  dari  informan  dapat dikatakan  bahwa  penerapan  sanksi  yang  biasanya  dilakukan  oleh  warga  sekitar kepada  anak  yang  mengonsumsi  ballo  yaitu  sanksi  yang  sifatnya  pengajaran seperti  dimarahi  untuk  tidak  mengulangi  kembali  perbuatannya  atau  diberikan sanksi  sosial  oleh  masyarakat,  seperti  lebih  diwaspadai  dan  lebih  dijauhi    oleh warga  dikarenakan  diketahui  bahwa  anak  tersebut  adalah  anak  nakal,  maupun sanksi  yang  diberikan  oleh  pihak  aparat  kepolisian  dengan  memberikan pembinaan.  Namun  sanksi  yang  seperti  itu  sebenarnya  sesuai  dengan  ajaran hukum Islam dalam menerapkan sanksi kepada anak yaitu hanya memarahi untuk memberikan  pengajaran  kepada  anak  tersebut  untuk  tidak  mengulangi perbuatannya  kembali,  karena  dalam  hukum  Islam  ada  yang  namanya Ta’dibi yaitu  hukuman  yang  bersifat  mendidik  terhadap  anak  yang  melakukan pelanggaran  seperti  mengonsumsi  minuman  keras,  Para  ahli  fikih  menerima hukuman  pemukulan  dan  pencelaan  atau  menegur  sebagai  bagian  dari  hukuman untuk mendidik.
Karena  menurut  Islam,  Esensi  dari  diberikannya  suatu  hukuman  bagi seseorang yang melakukan jarimah, apalagi seseorang tersebut adalah anak yang di  bawah  umur  adalah  untuk  pencegahan  ( ar-radu  waz  zahru ),  untuk  perbaikan dan  pengajaran  ( al-  ishlah  wat-tahdzib ).  dengan  tujuan  tersebut  pelaku  jarimah diharapkan tidak mengulangi perbuatannya lagi.
Jika  hukuman  bagi  anak  dipandang  sebagai  hukuman  untuk  mendidik ( Tadibiyah ), bukan hukuman pidana, ia tidak dianggap sebagai residivis ketika ia kembali  melakukan  tindak  pidana  yang  pernah  dilakukan  sebelum  balig  pada waktu ia telah balig. Ketentuan inilah  yang membantunya untuk menjalani jalan yang lurus dan memudahkannya untuk melupakan masa lalu. 28

## PENUTUP
Pandangan masyarakat  terhadap  Faktor  yang melatar belakangi  konsumsi minuman ballo oleh  anak  di  bawah  umur  di  Kecamatan  Pallangga  Kabupaten Gowa  diantaranya  yaitu  karena  rasa  ingin  tahu,  karena  pengaruh  lingkungan pergaulannya,  kurangnya  kontrol  dan  pengawasan  dari  orang  tua,  karena kurangnya  pendidikan  agama,  serta  mudahnya ballo tersebut  diperoleh. Pandangan  masyarakat  terhadap  kendala  dalam  mencegah  konsumsi  minuman ballo oleh anak di Kecamatan Pallangga Kabupaten Gowa yaitu karena kurangnya kontrol dari aparat keamanan, kurangnya kontrol warga sekitar, kurangnya kontrol
28 Ahsin  Sakho  Muhammad, Ensiklopedia  Hukum  Pidana  Islam (Jakarta:  PT  Kharisma Ilmu, 2008), h. 259
pemerintah  setempat,  dan  kurangnya  kerjasama  antara  masyarakat  dan  pihak kepolisian dalam mencegah konsumsi minuman ballo yang dilakukan oleh anak di bawah umur. Penerapan sanksi terhadap anak yang mengonsumsi minuman ballo di Kecamatan Pallangga Kabupaten Gowa yaitu warga sekitar  kepada anak yang mengonsumsi  ballo  memberikan  sanksi  pengajaran  seperti  memarahi  atau diberikan  sanksi  sosial  oleh  masyarakat,  sedangkan  penerapan  sanksi  dari  pihak kepolisian  yang  diberikan  kepada  anak  di  bawah  umur  yang  mengonsumsi minuman  ballo  adalah  sanksi  pembinaan  atau  mendidik  dan  memberikan pengajaran agar anak tersebut tidak melakukan perbuatan seperti itu kembali, serta aparat  juga  memberikan  arahan  kepada  orang  tua/  wali  anak  tersebut  agar  anak tersebut  bisa  lebih  dibina,  diperhatikan,  diawasi  dan  dididik  dengan  baik  agar tidak sampai mengulangi perbuatannya, hal ini seseuai dengan hukum Islam yang menerapkan  hukuman Ta’dibi atau  pembinaan  kepada  anak,  bukan  hukuman Ta’zir atau Had seperti yang dilakukan kepada orang dewasa.
Pemerintah  dituntut  lebih  efektif  dalam  menangani  permasalahan minuman  keras  ini.  Dengan  rutin  melakukan  bimbingan  dan  penyuluhan  terkait dengan minuman keras  tersebut.  Bagi  para remaja, pengetahuan  akan bahayanya minuman keras ini hendaknya memang dipahami dengan serius. Hal ini ditujukan juga  untuk kepentingan  mereka  dan  masa  depannya.  Masyarakat  dapat  berperan aktif  dalam  mengawasi  para  remaja  yang  anti  sosial,  jangan  bersikap  acuh  tak acuh  terhadap  konsumsi  minuman  ballo  yang  dilakukan  oleh  anak dilingkungannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Agama  RI,  Kementerian. Al-Qur’an  dan  Terjemahnya .Jakarta:  CV  Kathoda, 2012.
Amin,  Rusli. Waspadai  Makanan  Haram  diSekitar  Kita  Panduan  Meraih  Hidup Sehat, Berkah dan Selamat .Cet. II; Jakarta: Al Mawardi Prima, 2005.
Rahman,  Istianah  A. Psikologi  Remaja .  Cet  I;  Makassar:  Alauddin  University Press, 2014.
Sommeng, Sudirman. Psikologi Umum dan Perkembangan . Makassar: Alauddin University Press, 2012.
Said,  Irwanti. Analisis  Problem  Sosial .Makassar:  Alauddin  University  Press, 2012.
Supramono,  Gatot. Hukum  Acara  Pengadilan  Anak .  Cet.  II;  Jakarta:  Djambatan, 2007.
Sumarlin,  Rahayu. Perilaku  Konformitas  pada  Seseorang  yang  berada  di Lingkungan  Peminum  Alkohol .  Jakarta:  Universitas  Gunadarma  Press, 2012.
Qardhawi, Muhammad Yusuf. al-Halal wa al-Haram fi al-Islam. Cet. XXIII; al- Qahirah: Maktabah Wahbah, 1418 H/ 1997 M.
Trimurni,  Sitti. Hubungan  Peranan  Ayah  dalam  Perkembangan  Motorik  Anak Usia Pra Sekolah . Cet. I; Makassar, Alauddin University Press, 2014.
Waluyo,    Bambang. Pidana  dan  Pemidanaan .  Cet.  II;  Jakarta:  Sinar  Grafika, 2004.
Sakho  Muhammad,    Ahsin. Ensiklopedia  Hukum  Pidana  Islam .  Jakarta:  PT Kharisma Ilmu, 2008).