Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007

## STRUKTUR  DAN  PERILAKU  INDUSTRI MASKAPAI PENERBANGAN DI INDONESIA TAHUN 2003-2007

## Baskoro Santorizki
Alumni Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti Email : baskorosantozki@gmail.com

## Abstract
The purpose of this study is to analyze market structure in Indonesia Airline Industry. Concentration ratio is used see the market structure and competition behavior. Seventeen (17) Airline Firm are used as sample for 2003-2007. We fad that airline industry in Indonesia face high oligopoly, competition so the best strategy of the firm in industry to win the competiton one price leadership, low cosh carrie, maintain the service and proposal.
Keywords : Market stevence, Airline Industry, competitor behavior & strategy
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010

## PENDAHULUAN
Dewasa  ini  industri  maskapai penerbangan domestik nasional semakin berkembang pesat,  hal ini dapat dilihat dengan semakin banyaknya perusahaan penerbangan yang bermunculan. Undang- undang  No.  15  Tahun  1992  tentang penerbangan  merupakan  salah  satu tonggak deregulasi bisnis penerbangan di Indonesia. Dengan adanya undang-undang ini,  maka  jumlah  perusahaan  jasa penerbangan meningkat tajam. Sebelum adanya undang-undang ini perusahaan jasa penerbangan di Indonesia hanya beberapa perusahaan, khususnya yang tergabung dalam International  Air  Transport Association (IATA).  Banyaknya  pemain dalam industri jasa penerbangan ini antara lain  karena  industri  penerbangan memberikan kemungkinan memperoleh keuntungan  yang  cukup  tinggi.  Sebagai mana  diketahui  dalam  jangka  pendek, meskipun  pada  kondisi  merugi,  ke- untungan  dari penjualan ticket pesawat masih  mampu untuk membayar variable cost .  Apalagi  dalam  kondisi  perusahaan memperoleh untung, kondisi harga tiket masih  lebih  tinggi  dari average  cost , keuntungan yang diperoleh perusahaan jasa penerbangan  akan  berada  di  atas keuntungan normal. Kondisi ini merupakan daya tarik bagi investor atau pelaku usaha untuk  masuk  dalam  bisnis  jasa penerbangan.
Indonesia yang terdiri dari beribu-ribu pulau pada masa depan akan lebih efesien jika ditempuh melalui udara. Selain lebih
cepat dari pada moda darat atau moda laut, harga tiket pesawat penerbangan relatif terjangkau. Hal ini dimungkinkan karena pasar  penerbangan  domestik  tidak  lagi dimonopoli perusahaan BUMN, Garuda dan Merpati tetapi juga dibuka bagi perusahaan swasta  lain.  Oleh  Karena  itu  pasar penerbangan  berjadwal  nasional  akan menjadi pasar yang strategis.
Dibukanya  kran  izin  perizinan pengoperasian  penerbangan  komersial tahun  1999  telah  mendorong  lahirnya berbagai  maskapai  penerbangan  baru. Sebelumnya, orang hanya mengenal Garuda atau Merpati Nusantara, namun sekarang banyak operator penerbangan yang dapat dipilih.  Yang  paling  diuntungkan  dari perubahan  bentuk  pasar  ini  adalah konsumen sekaligus produsen. Konsumen dapat menikmati harga tiket penerbangan rendah, produsen tidak kehilangan pasar menengah bawah. Pendek kata, perubahan struktur pasar di maskapai penerbangan domestik Indonesia ini adalah hilangnya potensi kerugian bobot mati ekonomi yang seharusnya ditanggung oleh konsumen dan produsen.  Cermin  yang  paling  mudah untuk mengukur meningkatnya jumlah rute komersial penerbangan pada tahun 2007 yang sudah mencapai 93 tujuan. Sementara dari  jumlah  kota  yang  terhubung,  rute komersial  mencapai  55  kota  dan  rute propinsi  13  kota  tujuan.  Volume  pe- numpang    pesawat  pun  meningkat  dari tahun ke tahun. Jika tahun 2002 tercatat 12,5 juta  penumpang.  Setahun  berikutnya berikutnya mencapai 16 juta penumpang. Bahkan, selama tahun 2007 jumlah volume
Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
penumpang menjadi 34 juta penumpang. Tidak  hanya  itu,  bentuk  pasar  yang berubah kearah oligopoli juga memaksa mereka  yang  tidak  mampu  untuk melakukan  efesiensi  usaha  untuk  tutup buku.
Dari  masalah  dan  kondisi  tersebut diatas,  maka  penulis  melakukan  suatu penelitian yang lebih mendalam mengenai struktur dan  perilaku industri  maskapai penerbangan  di  Indonesia.  Sehingga nantinya kemajuan dan pertumbuhan dari industri  ini  sendiri  akan  menunjang kemajuan sektor-sektor lain yang berkaitan baik  langsung  maupun  tidak  langsung dengan industri maskapai penerbangan ini. Berdasarkan pertimbangan tersebut maka penelitian ini berniat untuk melihat :
1. Bagaimana  perkembangan  industri maskapai penerbangan di Indonesia ?
2. Termasuk  struktur  pasar  apakah industri  maskapai  penerbangan  di Indonesia ?
3. Bagaimanakah  perilaku  dan  strategi yang  seharusnya  dilakukan  oleh perusahaan-perusahaan dalam industri tersebut ?

## LANDASAN TEORI

## Pengertian Industri
Menurut Badan Pusat Statistik (2000) dalam penelitian Wahyudi (2006), industri adalah suatu unit atau kesatuan produksi yang terletak pada suatu tempat tertentu yang melakukan kegiatan untuk mengubah barang-barang secara mekanis atau kimia
sehingga  menjadi  benda  atau  barang, produk-produk  baru  yang  sifatnya  lebih dekat kepada konsumen akhir. Hasibuan (1993:12),  berpendapat  bahwa  industri secara  mikro  adalah  kumpulan  dari perusahaan-perusahaan  yang  meng- hasilkan barang-barang yang homogen atau barang-barang  yang  mempunyai  sifat saling mengganti yang sangat erat.
Studi  tentang  struktur  industri penerbangan Indonesia termasuk dalam lingkup persoalan dari masalah-masalah ekonomi  yang  berhubungan  dengan industri  ( industrial  economic ).  Pokok persoalan dari masalah-masalah ekonomi tersebut adalah behaviour (perilaku) dari perusahaan  yang  bergerak  di  bidang industri.  Ahli  ekonomi  industri mempelajari  berbagai kebijakan perusahaan ( the policy of the firm ) dalam menghadapi  pesaing  dan  konsumen (termasuk bagaimana menetapkan harga input dan produk, strategi iklan dan R&D) (Martin, 1998:98).
Dalam ekonomi industri terdapat dua pendekatan yang saling bertolak belakang dalam  memandang  hubungan  antara struktur  pasar,  perilaku  dan  kinerja. Pendekatan  pertama,  paradigma  SCP ( Structure-Conduct-Performance ) dan yang kedua paradigma Chicago School .
Paradigma  SCP (Structure,Conduct, Perfomance )
Pendekatan  SCP  mengatakan  bahwa antara struktur, perilaku dan kinerja pasar terdapat hubungan yang linear, kausal dan satu arah. Menurut pendekatan ini, yang
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
sering  juga  disebut  sebagai  hipotesis tradisional,  bahwa  kekuatan  monopoli sebagai gambaran yang mapan dari banyak pasar. Hambatan paling serius dari suatu pasar adalah perilaku strategis beberapa perusahaan yang mencegah perusahaan lain berkompetisi  pada tingkat  tertentu. Mekanisme  tersebut  terjadi  karena struktur  pasar  menentukan  perilaku perusahaan di pasar, selanjutnya perilaku menentukan berbagai aspek kinerja pasar.
Mekanisme tersebut digambarkan sebgai berikut :
menetapkan harga di atas biaya. Situasi ini akan mempengaruhi perilaku dan kinerja perusahaan. Ketiga , diferensiasi produk.

## Paradigma Chicago School
Pada  sisi  lain  paradigma Chicago School , menolak pandangan dari kelompok yang mendasarkan pada paradigma SCP. Paradigma  ini,  disebut  juga  sebagai penganut  teori  organisasi  modern, berpandangan bahwa perusahaan bukan semata-mata  alat  produksi.  Perusahaan lebih  dipandang  sebagai  kumpulan  aksi yang menghasilkan  hubungan transaksi
Struktur
Kinerja
Perilaku
Gambar 1 Kerangka Linear SCP
Sumber : Industrial Economics, Stephen Martin : 1989
Terciptanya struktur pasar tertentu dipengaruhi oleh beberapa elemen yang membentuknya. Pertama ,  jumlah  dan ukuran distribusi para penjual. Pasar yang kompetitif  akan  tercipta  jika  semakin banyak pelaku dalam industri, sebaliknya pasar menjadi monopolistik jika semakin sedikit  pelakunya.  Situasi  pasar  yang kompetitif  akan  menghasilkan  alokasi sumber  daya  yang  optimal,  sedangkan monopoli  akan  mengarah  kepada inefisiensi. Kedua ,  jumlah  dan  ukuran distribusi pembeli. Ketika terdapat sedikit pembeli  yang  memiliki  kekuatan  tawar terhadap sedikit penjual yang besar, akan muncul kesulitan di pihak penjual untuk
dalam  lingkungan  yang  penuh  ketidak pastiaan. Adanya informasi yang asimetri dalam  dinamika  yang  penuh  ketidak pastiaan akan melahirkan perilaku bisnis yang cenderung menghambat persaingan sehingga  persaingan  menjadi  tidak kompetitif. Apapun yang dapat dilakukan oleh suatu perusahaan juga dapat dilakukan oleh perusahaan lain selama perusahaan- perusahaan itu berada pada posisi yang sama.  Dengan  demikian,  jika  salah  satu perusahaan mempunyai kedudukan yang lebih kuat, maka perusahaan yang lebih kuat tersebut mem-punyai potensi untuk menekan  perusahaan  lain  yang kedudukannya lebih lemah.

## Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
Paradigma Chicago  School juga berpendapat bahwa sumber utama kekuatan monopoli adalah intervensi pemerintah di pasar.  Pemerintah  dalam  hal  ini memberikan  hak  monopoli  kepada individu  atau  kelompok  tertentu  dalam memproduksi  barang  dan  jasa  tertentu. Dalam  sub  sektor  distribusi,  monopoli akan muncul jika pemerintah menunjuk penyalur atau distributor tertentu sehingga mempunyai hak monopoli distribusi.
Oleh  karena  itu  paradigma  ini memberikan kemungkinan yang sama bagi berhasilnya  perilaku  strategis  bagi perusahaan yang sudah mapan, perusahaan lain  yang  juga  sudah  mapan  dan  bagi perusahaan  lain  yang  memiliki  potensi untuk masuk ke dalam pasar. Kemungkinan itu digambarkan pada gambar 1
Seperti terlihat pada gambar 2, bahwa teknologi  dan  kebebasan  untuk  masuk menjadi  penentu  dari  struktur  pasar,
dimana  kebebasan  masuk  menjamin adanya perilaku dan kinerja yang optimal.
Pada pemaparan operasional pengaruh kedua paradigma yang telah disebutkan, menurunkan  dua  hipotesis  yang  sama- sama didasarkan pada argumentasi yang kuat dalam hal hubungan antara struktur pasar  dan  keuntungan  yang  diraih perusahaan  dalam  pasar  industri. Paradigma  SCP  menurunkan  hipotesis konsentrasi pasar, sedangkan paradigma Chicago  School menurunkan  hipotesis efisiensi.

## Teori Struktur Pasar
Struktur  pasar  memiliki  pengertian penggolangan produsen kepada beberapa bentuk pasar berdasarkan ciri-ciri seperti jenis produk yang dihasilkan, banyaknya perusahaan dalam industri, mudah tidaknya atau  keluar  atau  masuk  ke  dalam  dan peranan iklan dalam kegiatan industri.
Structure Technology Conduct Performan ce Freedom of Entry Gambar 2 Kerangka Interaksi Struktur-Perilaku-Kinerja
Menurut Paradigma Efisiensi
Sumber : Industrial Economics, Stephen Martin : 1989
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
Struktur  pasar  memiliki  pengertian penggolongan  produsen  atas  beberapa bentuk pasar berdasarkan  ciri-ciri seperti jenis produk yang dihasilkan, banyaknya perusahaan dalam industri dan peranan iklan dalam kegiatan industri. Pada analisa ekonomi  dibedakan  menjadi  pasar persaingan  sempurna  dan  pasar  per-
saingan tidak sempurna ( yang meliputi monopoli, oligopoli, monopolistik ).

## Pasar Persaingan Sempurna
Dalam  suatu  industri  yang  sangat bersaing, tidak ada satu perusahaan yang mampu mempengaruhi harga yang sangat banyak.
Struktur Pasar Kondisi Monopoli ( Pure Monopoly ) Terdapat satu perusahaan yang menguasai 100 persen pangsa pasar Tidak adanya persaingan dalam pasar Harga tidak elastic Perusahaan Dominan ( Dominant Firm ) Terdapat satu perusahaan yang menguasai 50-100 persen pangsa pasar Tidak memiliki pesaing yang terdekat Oligopoli Pekat ( Tight Oligopoly ) Terdiri atas empat perusahaan terbesar yang menguasai pangsa pasar
Empat perusahaan yang menguasai 60-100 pangsa pasar
Kemungkinan besar terjadinya kolusi Oligopoli Longgar ( Loose Monopoly ) Terdapat empat perusahaan yang menguasai pangsa pasar tidak lebih dari 40 persen pangsa pasar Kolusi jarang terjadi Persaingan monopolistik ( Monopolistic Competion ) Terdapat lebih dari 50 pesaing dalam suatu industri Pangsa pasar tertinggi dari masing-masing perusahaan tidak lebih dari 10 % pangsa pasar Persaingan sempurna Tidak ada perusahaan yang berpotensi menguasai pasar Tingkat elastisitas harga cukup tinggi
Tabel 1 Struktur Pasar
Sumber : Shepherd (  1990 : 14 )

## Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
Ciri-ciri pasar persaingan sempurna : a. Jumlah perusahaan dalam pasar sangat banyak
b. Produk  yang  dihasilkan  atau diperdagangkan sejenis.
c. Tidak ada hambatan keluar atau masuk bagi setiap penjual
d. Tidak ada perusahaan yang cukup besar yang dapat mengendalikan harga.

## Pasar Persaingan Sempurna
Dalam  suatu  industri  yang  sangat bersaing, tidak ada satu perusahaan yang mampu  mempengaruhi  harga.  Ciri-ciri pasar persaingan sempurna : a. Jumlah perusahaan dalam pasar sangat banyak
b. Produk  yang  dihasilkan  atau diperdagangkan sejenis.
c. Tidak ada hambatan keluar atau masuk bagi setiap penjual
d. Tidak ada perusahaan yang cukup besar yang dapat mengendalikan harga.

## Struktur Pasar Oligopoli
Struktur  pasar  industri  maskapai penerbangan  dalam  negeri  (domestik) bersifat oligopoli, yaitu pasar dikuasai oleh beberapa perusahaan penerbangan besar. Hal  ini  dimaksudkan  agar  perusahaan penerbangan dalam negeri lebih kuat dalam menghadapi  persaingan  luar  negeri (Nasution. 1996).
Kekuatan Pasar ( Market Power ) Sebuah perusahaan dikatakan memiliki kekuatan pasar jika ia dapat memperoleh keuntungan dengan menaikkan harganya
diatas  biaya  marjinal  ( marginal  cost ). Perolehan keuntungan itu tergantung pada tingkat  dimana  konsumen  dapat  meng- ganti dengan pemasok lain. Dalam konteks ini terdapat dua pengertian berbeda anatara substitusi  sisi  penawaran  ( supply  side substitution ) dan substitusi sisi permintaan ( demand  sidesubstitution ).  Pengertian pertama relevan dalam kasus produk yang homogen,  sedangkan  yang  kedua  untuk kasus produk yang terdiferensiasi.
Substitusi  sisi  permintaan  potensial tergantung pada tingkat dimana produk lain dapat  diterima  sebagai  pengganti.  Jika produk  secara  cukup  terdiferensiasi sehingga  mereka  tidak  tertutup  bagi penggantian,  kemudian  beberapa konsumen tidak akan mengganti dengan produk lain ketika harga naik diatas biaya marjinal maka perusahaan yang demikan di  katakan  memiliki  kekuatan  pasar ( market power ).
Perusahaan yang mempunyai kekuatan pasar dikatakan sebagai pembuat harga ( price  maker ).  Sebuah  pembuat  harga merealisasikan bahwa keputusan output- nya  akan  mempengaruhi  harga.  Jika mereka ingin menjual lebih, mereka akan mempunyai  harga  yang  lebih  rendah. Sebaliknya jika ia memutuskan menjual lebih  sedikit,  mereka  dapat  menaikkan harganya.  Kurva  permintaan  jenis perusahaan yang demikian berbentuk slope yang  menurun.  Bentuk  tersebut  ber- kebalikan  dengan  jenis  perusahaan pengambil  harga  ( price  taker )  yang menghadapi  bentuk  kurva  permintaan horizontal (Church and Ware, 2000:29-30).
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010

## Konsentrasi Industri
Struktur industri oligopoli merupakan bentuk  industri  yang  sangat  penting dipelajari mengingat bentuk  industri ini merupakan  campuran  antara  struktur persaingan sempurna dan monopoli yang kerap ditemukan dalam berbagai macam industri. Konsentrasi industri digunakan untuk  menentukan  derajat  struktur oligopoli yang terjadi. Untuk mengetahui secara jelas tingkat konsentrasi yang terjadi maka  diperlukan  pengamatan  terhadap variasi  tingkat  konsentrasi  yang  terjadi dalam jangka yang cukup panjang.
David R. Kamerschen dalam penelitian Budi Santosa (2002) berpendapat ada dua statistik  yang  memegang  peranan  vital dalam melakukan  pengamatan terhadap perubahan pangsa pasar  dalam industri oligopolistik, yang pertama adalah besar dan  arah  perubahan  konsentrasi  dalam industri. Dan yang kedua adalah perubahan jumlah perusahaan yang terdapat dalam industri tersebut
Ada  beberapa  pendapat  dalam menetukan derajat struktur oligopoli. Carl Keysan dan Donald F. Turner berpendapat bahwa suatu pasar mempunyai struktur oligopoli apabila 8 perusahaan terbesar yang terdapat dalam industri menguasai sekurang-kurangnya  33  persen  pangsa pasar atau 20 perusahaan terbesar dalam industri  menguasai  minimal  75  persen pangsa  pasar  industri  tersebut,  jika  8 perusahaan terbesar menguasai kurang dari 33 persen pangsa pasar maka disebut industri  yang  tidak  terkonsentrasi (Hasibuan, 1993:107-108).
Menurut  Stigler,  struktur  oligopoli terjadi apabila 60 persen pasar dikuasai oleh 4 perusahaan (Stigler, 1968:34), lebih tinggi dari ukuran yang disarankan oleh Stephen  Martin  yakni  4  perusahaan menguasai sedikitnya 40 persen pangsa pasar (Martin, 1988:100).
Joe S. Bain membagi struktur oligopoli dalam  tingkat  yang  lebih  bervariasi tergantung dari tingkat konsentrasi industri. Pertama , adalah struktur oligopoli penuh, yakni 3 perusahaan terbesar menguasai 87 persen  dari  total  pangsa  pasar  atau  8 perusahaan terbesar memegang peranan 88  persen. Kedua ,  adalah  4  perusahaan terbesar menguasai 72 persen pasar atau 8 perusahaan terbesar memegang peranan 88  persen. Ketiga ,  adalah  4  perusahaan terbesar  menguasai  61  persen  atau  8 terbesar memegang andil 77 persen pasar. Keempat ,  adalah  4  perusahaan  terbesar menguasai  38  persen  pasar  atau  8 perusahaan terbesar mempunyai bagian 45  persen.  Dan kelima ,  4  perusahaan terbesar  menguasai  32  persen  pangsa pasar. Selanjutnya, apabila 4 perusahaan terbesar hanya menguasai sekitar 3 persen maka industri tersebut dikategorikan tidak terkonsentrasi. Shepherd dalam studinya tahun  1965  mendifinisikan  oligopoli sebagai industri yang mempunyai four firm concentration ratio sebesar 75 persen atau lebih (Shepherd, 1964:200-212).
Menurut Stephen Martin, concentration ratio digunakan  untuk  mengukur the fewnessof  suppliers dalam  pasar.  Saat  4 perusahaan terbesar dalam industri secara bersama-sama mempunyai pangsa pasar
Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
sebesar  40  persen  atau  lebih,  masing- masing perusahaan akan waspada terhadap yang lain. Industri yang demikian disebut oligopoli  dan  industri  yang  seperti  ini menjadi perhatian para ekonom (Martin, 1994:113).

## Sifat  Fungsi  dan  Struktur  Industri Maskapai Penerbangan
Jasa penerbangan memiliki keunggulan dari jasa modal lainnya, seperti kecepatan sangat tinggi dan dapat digunakan secara fleksibel.  Karena  tidak  terikat  pada hambatan alam kecuali cuaca. Penerbangan lebih mengutamakan angkutan penumpang, sedangkan angkutan barang-barang yang bernilai tinggi dengan berat yang ringan.
Sifat  atau  karakteristik  Umum  Jasa Angkutan Udara 1. Produk  yang  dihasilkan  tidak  dapat disimpan, diraba, tetapi dapat ditandai dengan adanya pemanfaatan waktu.
2. Permintaaanya elastik, permintaan jasa angkutan  udara  bersifat derived demand , yaitu  sebagai adanya demand yang lain. Karena tarif angkutan udara relatif  mahal,  bila  terjadi  perubahan harga maka demandnya relatif elastik. Dan kini sudah terjadi perang harga dalam perusahaan penerbangan denagn perusahaan angkutan darat, laut, dan kereta api. 3. Selalu Menyesuiakan teknologi maju, perusahaan penerbangan pada dasarnya bersifat  dinamis  yang  cepat  menye- suaikan  perkembangan  teknologi pesawat udara. Penyesuaian teknologi maju tidak hanya dibidang permesinan
saja, tetapi juga juga dibidang lainnya, seperti  manajemen,  metode-metode, peraturan dan prosedur,  kebijakan. 4. Selalu ada campur tangan pemerintah, seperti  pada  umumnya  kegiatan- kegiatan transpotasi yang menyangkut hajat  hidup  orang  banyak,  selain  itu untuk menjaga keseimbangan antara penumpang dan operator ( dalam hal ini  menyangkut  pertarifan  ),  jumlah investasi  yang  besar,  dan  menjamin keselamatan penumpang.
Pada  prinsipnya  terdapat  beberapa fungus produk jasa angkutan udara yang harus tercapai:
a. Melaksanakan penerbangan yang aman ( safety ) b. Melaksanakan penerbangan yang tertib dan teratur ( regulary ) c. Melaksanakan  penerbangan  yang nyaman ( comfortable ) d. Melaksanakan  penerbangan  yang ekonomis

## Jenis-jenis  perusahaan  Angkutan Udara
Perusahaan-perusahaan yang bergerak dalam  bidang  angkutan  udara  pada umumnya  dapat  dibedakan  atas  tiga kelompok, yaitu : 1. Direct Air Carriers
Yaitu perusahaan penerbangan yang langsung  menyediakan  dan  mem- produksi jasa angkutan udara.
a. Perusahaan  penerbangan  yang berjadwal ( schedule or regulair )
b. Perusahaan penerbangan carter ( air carter )
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
c. Perusahaan penerbangan umum ( general aviation )
2. Indirect Air Carries
Yaitu  perusahaan  non  penerbangan, tetapi turut serta sebagai mata rantai proses kelancaran jasa angkutan udara yang telah disediakan. Contoh : cargo, forwarder, air express , dan lain-lain. 3.  LCC, ciri-ciri Low Cast Carrier :
a. No frill ( tanpa makanan ) b. Memakai  internet booking untuk direct sales
c. Ticketless ( tanpa tiket )
d. Beroperasi dari secondary airport (yang lebih murah) secara point to point.

## Penelitian Sebelumnya
Budi Santosa (2002) dalam penelitian tentang Struktur dan Perilaku Pasar Industri Semen Indonesia Tahun 1998-2001, dari hasil  penelitiannya  tersebut  dapat diketahui bahwa struktur pasar industri semen Indonesia bercorak oligopoli, hal tersebut ditunjukan oleh pelaku utama yang berjumlah 5-7 perusahaan yang bermain dalam pasar industri semen. Hal tersebut diperkuat  dengan  tingkat  konsentarsi  4 perusahaan dengan pangsa pasar terbesar (CR4) yang sangat tinggi yaitu antara 75- 85 persen. Tingkat persaingan pada pasar industri semen dalam kurun waktu 1998- 2001  mengalami  perubahan  tingkat konsentrasi  dan  jumlah  pelaku  utama, dimana  CR4  semakin  meningkat  dan menurunnya  jumlah  pelaku  utama  yang berarti bahwa persaingan pasar industri semen semakin tidak kompetitif. Pelaku
utama di industri semen didominasi oleh 3 perusahaan  semen  BUMN  (  PT.Semen Gresik,  PT.  Semen  Padang,  PT.Semen Tonasa) dan 2 perusahaan semen swasta (PT.Indocement  Tunggal  Perkasa  dan PT.Semen Cibinong). Akibat dari struktur yang  oligopoli,  perusahaan-perusahaan semen  melakukan  kartel  pembagian wilayah  dan  kartel  terpusat  melalui  ASI (Asosiasi Semen Indonesia). Dengan kartel tersebut perusahaan-perusahaan semen yang ada telah berhasil membuat hambatan bagi masuknya perusahaan semen baru, selain itu dapat mengatur jumlah produksi dan jumlah penawaran domestik.
Grantyartha  (2004)  pernah  meneliti Analisis  Struktur Pasar  dan  Konsentrasi Industri Rokok Kretek di Indonesia Tahun 1998-2000, struktur pasar industri rokok kretek secara total di Indonesia bercorak oligopoli,  hal  ini  ditunjukan  oleh penguasaan 4 perusahaan rokok kretek terbesar  terhadap  pangsa  pasar  rokok kretek (CR4) sangat tinggi yaitu sekitar 86- 87  persen.  Nilai  IHH  ( Indeks  Herfindal Hirschman ) berkisar antara 0,2545-0,2820 persen yang berarti struktur industri rokok kretek  di  Indonesia  tidak  berstruktur monopoli karena nilai IHH tidak mendekati 1, artinya hambatan masuk dalam industri rokok kretek cukup besar sehingga tidak mudah  bagi  pemain  baru  untuk  masuk dalam industri ini.
Sutri  Rahayu  (2004)  dalam  Analisis Ekonomi  Industri  Telepon  Selular  di Indonesia  tahun  1999-2000,  menyim- pulkan  bahwa  struktur  pasar  industri telepon selular di Indonesia adalah oligopoli
Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
penuh. Penyebabnya adalah market power yang  sangat  kuat  dari  lima  perusahaan terbesar,  yaitu Siemens , Motorola , Sony Ericson , Samsung ,  dan Nokia. Selain  itu, tingkat  konsentrasi  yang  tinggi  dari  4 perusahaan terbesar antara 91,74-91,12 persen juga menunjukan bahwa industri telepon  selular  bersifat  oligopoli.  Jika dilihat  dari  tingkat  konsentrasi  yang semakin  meningkat  pada  4  perusahaan terbesar, maka dapat dikatakan industri telepon selular semakin tidak kompetitif. Namun di lain hal, terjadi kenaikan pada tahun 2000 dalam kelompok pemain utama menunjukkan  industri  ini  semakin kompetitif.  Kondisi  yang  terjadi  ini dikarenakan  4  perusahaan  terbesar memiliki market power yang sangat kuat, namun dengan adanya produk substitusi yang  ditawarkan  perusahaan  diluar  4 perusahaan  terbesar  menyebabkan
konsumen  memiliki  banyak  pilihan produk.  Perilaku  yang  dilakukan  oleh perusahaan dalam industri telepon selular adalah  diferensiasi  produk,  dan  inovasi pada  setiap  produk.  Perilaku  tersebut berhasil  mempertahankan  posisi  4 perusahaan terbesar bahkan meningkatkan tingkat  konsentrasinya.  Dimana  kinerja dari kelompok pemain utama sangat baik dilihat  dari  citra  produk  dan  kenaikan penjualnnya serta perkembangan teknologi.
Wahyudi  (2006)  dalam  Analisis Struktur  Pasar  Industri  Sepeda  Motor Indonesia 2000-2005, hasil penelitiannya menyebutkan  bahwa  struktur  pasar industri sepeda motor di Indonesia adalah oligopoli. Pernyataan tersebut ditunjukan oleh  penguasaan  4  perusahaan  sepeda motor  terbesar  terhadap  pangsa  pasar sepeda  motor  (CR4)  sangat  tinggi  yaitu berkisar  antara  98,43-98,93  persen,
Gambar 1 Kerangka Pemikiran
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
dimana  persentase  tersebut  hampir mendekati  100  persen.  Untuk  nilai  IHH ( indeks  herfindal  hirschman )  memiliki kisaran  antara  0,35-0,44  yang  berarti struktur indsutri sepeda motor di Indonesia tidak berstruktur monopoli karena nilai IHH tidak mendekati 1. Sedangkan tingkat konsentrasi industri sepeda motor dapat diakatakan  kompetitif,  karena  terjadi penurunan angka CR4 dan pangsa pasarnya dari tahun 2000-2005 selalu dikuasai oleh empat  perusahaan  besar  yaitu  Honda, Suzuki,  Yamaha  dan  Kawasaki  dimana penguasaan tersebut membuat perusahaan lain  sangat  sulit  untuk  bersaing  dalam industri sepeda motor.

## Hipotesis Penelitian
Berdasarkan latar belakang, teori, dan  studi  empiris  sebelumnya  maka dihipotesakan bahwa : Ha1:Bahwa  struktur  pasar  industri maskapai penerbangan di Indonesia berstruktur oligopoli.
Ha2: Bahwa perkembangan pertumbuhan penumpang  dan  rute  sangat  pesat pada tahun 2003-2007.
Ha3: Bahwa  ada  persaingan  yang  ketat diantara  perusahaan  maskapai penerbangan dalam bentuk harga dan non harga.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Variabel dan Pengukurannya
Untuk  mengukur  rasio  konsentrasi, digunakan  satu  variabel  dependen  yaitu jumlah  penumpang  dari  beberapa
perusahaan maskapai penerbangan dan variabel  independen  yang  terdiri  dari struktur  pasar.  Analisis  kuantitatif  ini digunakan untuk mengetahui hubungan antara jumlah dan distribusi penjual, ukuran perusahaan,differensiasi  produk,  dalam industri maskapai penerbangan Indonesia. Sedangkan untuk melihat perilaku pasar, dapat  dilihat  dari  strategi  bersaing perusahaan.  Untuk  mengamati  perilaku perusahaan lebih jauh, pendekatan yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah analisis persaingan harga dan persaingan bukan harga.

## Definisi Operasional Variabel
Variabel  yang  digunakan  untuk menerangkan analaisis dalam penelitian ini adalah variabel  jumlah penumpang, jumlah perusahaan,  rasio  konsentrasi,  indeks herfindahl. Adapun definisi operasional dari variabel-variabel tersebut adalah :
1. Total  jumlah  penumpang  berjadwal domestik  adalah  banyaknya  jumlah penumpang  dari  masing-masing perusahaan  maskapai  penerbangan yang  menjadi  indikator  dalam pengukuran  pangsa  pasar  dalam industri  maskapai  penerbangan Indonesia.
2. Jumlah perusahaan adalah banyaknya jumlah  perusahaan  dalam  industri maskapai Indonesia yang dinotasikan dengan .
3. Rasio Konsentrasi adalah ukuran tingkat konsentrasi  industri  yang  didapat dengan  jalan  menjumlahkan  pangsa pasar beberapa maskapai penerbangan

## Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
perusahaan terbesar. Rasio konsentrasi yang  akan  diukur  adalah  rasio  kon- sentrasi berdasarkan jumlah penumpang.
4. Indeks  Hefindal  adalah  nilai  yang dinyatakan dalam prosentasi dimana andil perusahaan pertama sampai ke- I yang  terbesar  darri  suatu  industri. Indeks  Herfindahl  yang  akan  diukur adalah rasio konsentrasi berdasarkan jumlah penumpang.

## Metode Analisis Data
Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui bagaimana struktur pasar dan perilaku industri maskapai penerbangan Indonesia dalam 5 tahun, dari tahun 2003- 2007.  pengujian  ini  meliputi  beberapa tahap, yakni uji Rasio Konsentrasi Industri (CR),  uji Indeks  Herfindal  Hirschman (IHH).

## Rasio Konsentrasi (CR)
Rasio  Konsentrasi  adalah  persentase dari suatu pangsa pasar ( market share ) yang dimiliki  oleh  perusahaan.  Rasio konsentrasi digunakan untuk mengukur pangsa pasar (s) n perusahaan terbesar terhadap total penjualan industri. Secara matematis  CR  dapat  diformulasikan sebagai berikut : n CRn = Σ Si  ;      i = 1, 2, 3, .......n i Dimana : Si = pangsa pasar perusahaan ke-i n = Jumlah perusahaan yang terdapat dalam industry maskapai penerbangan

## Indeks Herfindal Hirschman (IHH)
Henfindahl-Hirchman Index adalah hasil penjumlahan kuadrat pangsa pasar tiap- tiap  perusahaan  dalam  suatu  industri. Struktur pasar suatu industri dapat juga di analisis  dengan  menggunakan Indeks Herfindal  Hirschman (IHH)  yang merupakan  hasil  penjumlahan  kuadrat pangsa pasar tiap-tiap perusahaan dalam suatu industri. Indeks ini bernilai antara lebih dari 0 hingga 1. jika IHH mendekati 0, berarti struktur industri yang bersangkutan cenderung ke pasar persaingan, sementara jika  indeks  bernilai  mendekati  1,  maka struktur  industri  cenderung  bersifat monopoli.  Secara  matematis  IHH  dapat diformulasikan sebagai berikut :
n IHH = Σ (Q / T)² i=1 Dimana : n = jumlah perusahaan yang terdapat dalam industri  masakapai  penerbangan indonesia.
Q = Jumlah penumpang yang dibawa pada perusahaan ke-i.
T =  jumlah  penumpang  yang  dibawa diukur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berikut ini adalah perkembangan dan profil perusahaan maskapai penerbangan nasional  Indonesia  yang  diteliti (berdasarkan  Wikipedia  Indonesia  dan website  masing-masing  maskapai penerbangan).
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010

## 1. Garuda Indonesia
Garuda  Indonesia  adalah  maskapai penerbangan nasional Indonesia. Garuda adalah nama burung mitos dalam legenda pewayangan.  Garuda  Indonesia  berawal dari  tahun  1940-an,  di  mana  Indonesia masih berperang melawan Belanda. Pada saat ini, Garuda terbang jalur spesial dengan pesawat DC-3. 26 Januari1949 dianggap sebagai hari jadi maskapai penerbangan ini. Pada saat itu nama maskapai ini adalah Indonesian  Airways.  Pesawat  pertama mereka bernama Seulawah atau Gunung Emas,  dana  untuk  membeli  pesawat  ini didapatkan dari sumbangan masyarakat Aceh,  pesawat  tersebut  dibeli  seharga 120,000 dolar malaya yang sama dengan 20 kg emas. Maskapai ini tetap mendukung Indonesia  sampai  revolusi  terhadap Belanda  berakhir.  Garuda  Indonesia mendapatkan  konsesi  monopoli  pener- bangan dari Pemerintah Republik Indonesia pada  tahun  1950  dari Koninklijke Nederlandsch  Indie  Luchtvaart  Maatsc- happij (KNILM), perusahaan penerbangan nasional Hindia Belanda. Garuda adalah hasil joint venture antara Pemerintah Indonesia dengan  maskapai  Belanda Koninklijke Luchtvaart  Maatschappij (KLM).  Pada awalnya, Pemerintah Indonesia  memiliki 51% saham dan selama 10 tahun pertama, perusahaan ini dikelola oleh KLM. Karena paksaan nasionalis, KLM menjual sebagian dari sahamnya di tahun 1954 ke pemerintah Indonesia.

## 2. Lion Air
Perjalanan panjang yang telah ditempuh Lion  Air  berawal  dari  penerbangan
domestik  yang  kecil.  Setelah  13  tahun pengalaman di bisnis wisata yang ditandai dengan kesuksesan biro perjalanan Lion Tours, kakak-beradik Kusnan dan Rusdi Kirana  bertekad  menjadikan  impian mereka  untuk  memiliki  usaha  pener- bangan  menjadi  kenyataan.  Dibekali ambisi yang tinggi dan modal awal 10 juta dolar  Amerika  Serikat,  Lion  Air  secara hukum didirikan pada bulan Oktober tahun 1999. Namun pengoperasian baru berjalan di mulai pada tanggal 30 Juni tahun 2000. Saat ini, Rusdi Kirana sebagai salah satu pemilik  Lion  Air  memegang  jabatan sebagai Presiden dan juga Direktur.

## 3.  Merpati Nusantara
Merpati  Nusantara  Airlines  atau selanjutnya dikenal dengan nama Merpati Nusantara  yang  selanjutnya  dikenal sebagai Merpati dengan kode penerbangan MZ  adalah  salah  satu  perusahan  pener- bangan  nasional  domestik  di  Indonesia. Pernah  beberapa  tahun  yang  lalu menerbangan egional Asia Tenggara dan Australia. Bermodal Rp10 juta dan enam pesawat,  Merpati  Nusantara  Airlines memulai usahanya sebagai jembatan udara yang  menghubungkan  tempat-tempat terpencil  di  Kalimantan.  Sejak  berdiri, tanggal  6  September1962,  sampai sekarang, Merpati mengalami pasang surut. “Jembatan Udara Nusantara” . yang sarat misi  ini  memang  seringkali  dihimpit masalah.  Merpati “lahir” berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) No.19 tahun 1962  yang  menetapkan  pendirian perusahaan  negara  perhubungan  udara daerah dan penerbangan serbaguna Merpati

## Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
Nusantara, yang disebut juga PN Merpati Nusantara.  Perusahaan milik  negara  ini memiliki  lapangan  usaha,  meliputi penyelenggaraan perhubungan udara di daerah-daerah dan penerbangan serbaguna serta  memajukan  segala  sesuatu  yang berkaitan dengan angkutan udara dalam arti kata  yang  seluas-luasnya.  Maksud  dan tujuannya  adalah  dalam  rangka  turut membangun  perekonomian  nasional  di sektor  perhubungan  udara  dengan mengutamakan kepentingan rakyat.

## 4.   Mandala Airlines
Mandala  adalah  maskapai  nasional berumur 40 tahun yang telah dibeli oleh Indigo Partners dan Cardig International di tahun  2006.  Pembelian  Mandala didasarkan  pada  pertimbangan  bahwa potensi  yang  bisa  diraih  terkait  dengan peluang pertumbuhan bisnis penerbangan di dunia ketiga, setelah China dan India. Dengan pasar domestik yang lebih besar dari  India,  investasi  melalui  Mandala, memberi  peluang  bagi  Mandala  untuk memanfaatkan jaringan rute penerbangan yang luas dengan brand nasional yang kuat serta memungkinkan menjadikan Mandala sebagai maskapai  penerbangan modern yang  menawarkan  keamanan,  dapat diandalkan, dengan harga terjangkau.

## 5.   Bouraq Airlines
Bouraq  Indonesia  adalah  sebuah maskapai penerbangan di Indonesia. Buraq dalam agama Islam adalah nama seekor kuda bersayap. Pada akhir tahun 1960-an, prasarana perhubungan dan transportasi di
pulau  Kalimantan  dapat  dikatakan terbelakang.  Tak  ada  satupun  maskapai penerbangan yang bersedia mendaratkan armada  pesawatnya  disana.  Bahkan minyak dan kayu hasil alam kedua daerah tersebut  harus  segera  terangkut  keluar, karena  dapat  membantu  menambah cadangan devisa Negara yang sedang giat membangun. Berkat keprihatinan sekaligus keinginan mengatasi persoalan diatas, J.A. Sumendap,  putra  asli  Manado,  bertekad mendirikan  dan  mengelola  perusahaan penerbangan  yang  dapat  menjangkau sekaligus  menghubungkan  Kalimantan dengan  provinsi  lainnya  di  Indonesia. Selama tiga dasawarsa beroperasi, banyak suka  duka  yang  telah  dialami  Bouraq berbanding  lurus  dengan  pertumbuhan ekonomi Indonesia. Pasca dasawarsa 80- an, Bouraq makin melaju. Saat itu Bouraq memiliki  4  (empat)  pesawat  Vicker Viscount (VC-843), 3 (tiga) buah Casa NC- 212 dan 16 (enambelas) BAE-748 seri 2A dan 2B. Bali Air sendiri mengoperasikan 2 (dua) buah Britten Norman (BN) Islander dan 4 (empat) buah Britten Norman (BN) Trislander  untuk  jarak  pendek  atau penerbangan  perintis. Pada  tahun  1997 Bouraq  bahkan  memiliki  10  (sepuluh) buah Hawker Siddeley 748 dan 8 (delapan) B-737-200.

## 6.   Metro Batavia Air
Batavia  Air  (nama  resmi:  PT.  Metro Batavia)  adalah  sebuah  maskapai penerbangan  di  Indonesia.  Batavia  Air mulai  beroperasi  pada  tanggal  5 Januari2002, memulai dengan satu buah
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
pesawat Fokker F28 dan dua buah Boeing 737-200. Batavia Air memiliki kode IATA: 7P dan kode ICAO: BTV serta tanda panggil ( callsign ): “Batavia”.
Setelah berbagai insiden dan kecelakaan yang  menimpa  maskapai-maskapai penerbangan  di  Indonesia,  pemerintah Indonesia membuat pemeringkatan atas maskapai-maskapai tersebut. Dari hasil pemeringkatan yang diumumkan pada 22 Maret 2007, Batavia Air berada di peringkat III yang berarti hanya memenuhi syarat minimal  keselamatan  dan  masih  ada beberapa  persyaratan  yang  belum dilaksanakan dan berpotensi mengurangi tingkat  keselamatan  penerbangan. Akibatnya  Batavia  Air  mendapat  sanksi administratif yang akan direview kembali setiap 3 bulan. Bila tidak ada perbaikan kinerja maka Izin Operasi Penerbangan ( Air Operator  Certificate )  dapat  dibekukan sewaktu-waktu.

## 7.   Sriwijaya Air
Sriwijaya Air adalah sebuah maskapai penerbangan di Indonesia. Sriwijaya Air didirikan dengan tujuan untuk menyatukan seluruh  kawasan  Nusantara  seperti keinginan raja kerajaan Sriwijaya dahulu. Oleh keluarga Lie (Hendry, Chandra, Andi dan Fandi) keinginan tersebut diwujudkan melalui pengembangan transportasi udara. Pada  mulanya  Sriwijaya  Air  meng- operasikan  13  buah  Boeing  737-200. Sesuai dengan perkembangan teknologi dan kebutuhan pemenuhan pelayanan publik yang lebih baik, Sriwijaya Air menambah dan  memperluas  jangkauan  pener-
bangannya  dari  Barat  ke  Timur  dan menambah 10 pesawat dengan seri yang lebih baru boeing 737-400 dan 737-700. Pada tanggal 18 Desember 2008, Sriwijaya Air  akan  mengembangkan  sayapnya dengan  membuka  rute  internasional  ke Singapura. Kode penerbangan Sriwijaya Air yang diberikan oleh IATA adalah SJ dan kode ICAO:  SJY,  serta  tanda  panggil  ( callsign ) “Sriwijaya”.

## 8.   Wings Abadi Airlines
Wings  Abadi  Airlines  adalah  sebuah maskapai penerbangan yang berpusat di Indonesia  dan  berbasis  di  Jakarta. Maskapai ini didirikan pada tahun 2003 dan melakukan penerbangan perdana pada 10 Juni2003. Maskapai ini 100% dimiliki oleh  Lion  Air.  Maskapai  ini  melayani penerbangan  domestik  namun  meren- canakan  penerbangan  internasional  ke Malaysia dan Singapura.

## 9.   Indonesia Airasia
Indonesia  AirAsia  (sebelumnya bernama AWAIR; Air Wagon International) adalah  sebuah  maskapai  penerbangan berbiaya  rendah  yang  berbasis  di Indonesia. Indonesia AirAsia adalah rekan maskapai AirAsia, maskapai penerbangan berbiaya rendah dari Malaysia, di Indonesia. Indonesia  AirAsia  didirikan  pada September 1999 dengan nama PT. AWAIR International.  Mereka  memulai  pener- bangan    berjadwal  ke  beberapa  kota  di Indonesia pada tahun 2000, yang kemudian diikuti pembukaan pener-bangan ke luar negeri (Singapura). Persaingan yang ketat
Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
di  sektor  penerbangan  di  Indonesia membuat AWAIR menghentikan operasi sekitar  setahun  kemudian.  Pada  tahun 2004,  AWAIR  diambil  alih  AirAsia,  dan mengalihkan  orientasi  pasarnya  ke penerbangan  berbiaya  rendah.  Pener- bangan pertamanya dimulai pada Desember tahun itu. Mulai 1 Desember 2005, AWAIR berganti  nama  menjadi  PT.  Indonesia AirAsia.

## 10.   Riau Airlines
Riau  Airlines  adalah  maskapai penerbangan  daerah  yang  berpusat  di Bandara Sultan Syarif Kasim II, Pekanbaru. Didirikan pada tahun 2002 dengan tujuan untuk  membuka  dan  memajukan trasportasi udara di Riau.

## 11.   Deraya Airlines
Deraya  Air  adalah  sebuah  maskapai penerbangan  yang  berbasis  di  Jakarta, Indonesia. Maskapai ini mengoperasikan penerbangan komuter, charter, evakuasi medis dan fotografi udara, serta sekolah penerbangan.  Basis  utamanya  adalah Bandara Halim Perdanakusuma, Jakarta. Maskapai  ini  didirikan  pada  bulan Maret1967  dan  mulai  beroperasi  pada tahun  1967.  Dimiliki  oleh  Boediharjo Group. Pada bulan Januari2005, Deraya Air Taxi menerima kiriman pertama dari Shorts 360.

## 12.   Kartika Airlines
Kartika  Airlines  adalah  sebuah maskapai  penerbangan  berjadwal  yang berpusat  di  Indonesia.  Maskapai  ini
melayani  penerbangan  domestik  dari Jakarta. Maskapai ini didirikan pada tahun 2001  dan  mulai  beroperasi  pada  15 Mei2001. Maskapai ini dimiliki oleh PT. Truba. kemudian pada tahun 2005 diambil alih  oleh  PT  Intra  Asia  Corpora  hingga sekarang. Pada April 2008, Departemen Perhubungan  Republik  Indonesia membekukan  izin  penerbangan  Jatayu Airlines karena tidak memenuhi kelayakan jumlah  armada  (minimal  dua  buah pesawat).

## 13.   Jatayu Airlines
Jatayu Airlines (Jatayu Gelang Sejahtera) adalah  sebuah  maskapai  penerbangan charter yang berbasis di Jakarta, Indonesia. Jatayu  didirikan  pada  tahun  2000  dan pernah  mengoperasikan  penerbangan domestik  dan  internasional.  Pada  April 2008, Departemen Perhubungan Republik Indonesia membekukan izin penerbangan Jatayu  Airlines  karena  tidak  memenuhi kelayakan jumlah armada (minimal lima buah pesawat).

## 14.   Pelita Air
Pelita Air adalah maskapai penerbangan nasional  di  Indonesia.  PT  PAS  memiliki basis  udara  ( air  base )  di  Bandar  Udara Halim  Perdanakusumah,  dan  memiliki bandar udara Pondok Cabe (Jakarta Selatan). Kantor pusatnya yang terletak di Jl. Abdul Muis,  Jakarta  Pusat,  memiliki  ratusan karyawan yang terdiri dari staf manajemen serta jajaran karyawan udara ( air crew ) yang terlatih dan dapat diandalkan. Berdiri sejak  dekade  60-an,  semula  Pelita  Air
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
difokuskan  pada  layanan  penyewaan pesawat  ( air  charter ).  Selama  beberapa dekade,  Pelita  Air  melayani  jasa penerbangan bagi beberapa perusahaan minyak  di  Indonesia,  baik  perusahaan asing maupun domestik.
Semula  PT.  PAS  berdiri  di  bawah naungan  PERTAMINA  (BUMN  milik pemerintah), untuk memenuhi kebutuhan transportasi  internal  perusahaan,  lalu dikembangkan  menjadi  maskapai  yang menyediakan layanan penyewaan pesawat bagi perusahaan lain sejenis. Sepanjang 1970 - 1990, Pelita Air menjadi jasa layanan penyewaan  pesawat  bagi  pelanggan tertentu  saja.  PT  PAS  kemudian  berdiri sendiri,  melepaskan  dari  manajemen PERTAMINA.  Kini  Pelita  Air  berada  di bawah manajemen PT. Pelita Air Service (PAS). Pada perkembangannya, Pelita Air melakukan layanan penerbangan umum domestik.

## 15. Dirgantara Air Service
Dirgantara  Air  Service  merupakan sebuah  maskapai  penerbangan  yang berbasis di Jakarta, Indonesia. Maskapai ini mengoperasikan penerbangan domestik, juga  charter  dan  fotografi  udara.  Basis utamanya  terletak  di  Bandar  Udara Internasional  Halim  Perdanakusuma, Jakarta,  Bandar  Udara  Syamsudin  Noor, Banjarmasin dan Bandar Udara Supadio, Pontianak, dengan hub di Bandar Udara Temindung, Samarinda dan Bandar Udara Juwata, Tarakan. Maskapai penerbangan ini didirikan dan memulai operasinya pada 1971. Sahamnya dimiliki oleh UDI Upaya
Foundation (40%), karyawan (30%) dan lainnya (40%). Maskapai ini memiliki 232 karyawan (Maret 2007). Pada Maret 2007, Menteri Transportasi Indonesia mengumumkan rating maskapai Indonesia dengan  beberapa  maskapai  di  kategori “mengancam keselamatan penerbangan”. Salah satunya adalah Dirgantara Air Service, tetapi  maskapai  ini  masih  beroperasi. Laporan  lainnya  menyatakan  bahwa Dirgantara Air Service telah ditutup, tetapi hanya  tiga  pesawat  jetnya  yang  tidak dioperasikan lagi karena alasan keamanan yang kurang.

## 16. Seulawah NAD Air
Seulawah NAD Air merupakan sebuah maskapai penerbangan yang berbasis di Jakarta  Pusat,  Indonesia.  Maskapai  ini mengoperasikan penerbangan domestik dan internasional . Menteri Transportasi pada Februari 2007 mencabut lisensi 11 maskapai Indonesia, termasuk Seulawah Nad  Air,  untuk  memberi  kesempatan merestrukturisasi perusahan. Kemudian, maskapai  ini  mendapatkan  kembali lisensinya.  Maskapai  penerbangan  ini didirikan  pada  September  2002,  tetapi mengakhiri  penerbangannya  pada  21 Maret2003, tanpa kejelasan beroperasinya kembali.  Pada  2005,  sebuah  investor nasional  disiapkan  untuk  membayar hutang  Seulawah  Nad  Air,  dimiliki  oleh administrasi  provinsi  Nanggroe  Aceh Darussalam  (NAD),  dan  menghidupkan kembali  operasinya  setelah  menan- datangani  sebuah  MoU.  Setelah  ditanda tangani, kebanyakan hutang telah dibayar
Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
dan  maskapai  ini  dioperasikan  oleh manajemen  baru.  Dibawah  manajemen lama, maskapai  ini mengalami  kerugian yang  besar  dan  tidak  diperbolehkan mengoperasikan 2 pesawat Boeing 737- 200nya.

## 17.  Air Mark
Airmark Indonesia Aviation merupakan sebuah  maskapai  penerbangan  yang berbasis di Jakarta, Indonesia. Maskapai ini mengoperasikan penerbangan domestik dan regional.  Basis  utamanya  terletak  di Bandara Halim Perdanakusuma, Jakarta. Maskapai  penerbangan  ini  diresmikan pada tahun 1998, dimiliki oleh Bellgrand Group dan tertutup bagi investor Indonesia. Airmark  Indonesia  meng-operasikan penerbangan shuttle Bouraq  Indonesia Airlines  menuju  Bali  dan  Lombok,  juga Sumbawa.
Perubahan CR4 yang terjadi pada periode  penelitian  konsisten  dengan perubahan indeks herfindal seperti tampak
pada  grafik  4  Besarnya  angka  Indeks Herfindal tahun 2003 yaitu kisaran sebesar 0,1964-0,1532 yang menunjukkan bahwa angka tersebut mendekati nol yang berarti struktur  pasar  industri  maskapai penerbangan Indonesia kompetitif. Pada tahun  2004  angka  Indeks  Herfindal mengalami  penurunan  menjadi  kisaran 0,1706-1838  .  Pada  tahun  2005  angka Indeks Hefindahl secara umum mengalami penurunan  menjadi  kisaran  0,1750- 0,1793.  Kenaikan  angka itu menunjukkan struktur pasar dalam industri ini berkurang konsentrasinya tetapi masih  kompetitif. Dan  ini  semakin  diperkuat  pada  tahun 2006  dan  2007  angka  Indeks  Herfindal mengalami  kenaikan  menjadi  kisaran 0,1923-1927  dan  0,1861-1848.  Hal tersebut merubah struktur pasar industri maskapai penerbangan Indonesia menjadi terkonsentrasi.
Berdasarkan pendekatan S-C-P , struktur pasar  akan  mempengaruhi  perilaku perusahaan dalam suatu industri. Dari hasil
65 70 75 80 CR4 CR4 Grafik 1 Perkemabangan CR4 Sumber : Data Diolah
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
analisis, struktur pasar industri maskapai penerbangan di Indonesia pada tahun 2003- 2007  adalah  oligopoli.  Sehingga  dapat dianalisis  perilaku  dari  masing-masing perusahaan dalam menghadapi persaingan. Perilaku dapat dilihat dari strategi. Dalam strategi  bersaing,  penelitian  ini  akan menggunakan pendekatan strategi bersaing harga dan strategi bukan harga.

## SIMPULAN  DAN  IMPLIKASI KEBIJAKAN
Berdasarkan  alat  analisis  yang digunakan (CR 4 ) maka struktur pasardalam industri maskapai penerbangan pada tahun 2003-2007  tergolong  dalam  Oligopoli Pekat dan dalam klarifikasi Oligopoli Tipe III  atau  Oligopoli  Penuh.  Sedangkan berdasarkan indeks Herfindahl-Hirschman, memiliki  kisaran  angka  0,1614-0,1964 yang berarti struktur industri  maskapai penerbangan di Indonesia tidak berstruktur monopoli  atau  tidak  mendekati  1.  Jika
dilihat dari tingkat konsentrasi antara tahun 2003  -2007,  dapat  disimpulkan  bahwa tingkat persaingan pada industri maskapai penerbangan  di  Indonesia  sangat kompetitif. Ini dilihat dengan penurunan angka  CR4  yang  perubahannya  tidak dipengaruhi pangsa pasar yang dikuasai oleh masing-masing maskapai penerbangan di Indonesia.
Perilaku industri berdasarkan strategi bersaing  dengan  menggunakan  strategi harga  dan  strategi  bukan  harga  sebagai berikut :
1. Strategi Price  Leadership yang dijalankan  Garuda  Indonesia  terjadi karena  ada  intervensi  pemerintah melalui  Keputusan  Menteri  Per- hubungan Nomor 8 tahun 2002 tentang penetapan  formulasi  udara  niaga berjadwal dalam negeri kelas ekonomi. Dalam Keputusan Menteri ini  Garuda Indonesia  dalam  menetapkan  dalam menetapkan  tarif  akan  memper- hitungkan biaya-biaya yang
0 0 .0 5 0 .1 0 .1 5 0 .2 0 .2 5 IHH IH H Gambar 2 Perkambangan IHH Sumber : Data Diolah

## Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
diperhitungkan oleh Garuda Indonesia adalah  sama  dengan  biaya  yang diperhitungkan oleh pemerintah dalam menetapkan besaran tarif dasar. Dalam menghadapi persaingan tarif saat ini Garuda Indonesia memang tetap harus memperhatikan  tingkat  tarif  yang ditetapkannya karena jika terlalu tinggi maka pilihan konsumen bisa beralih ke perusahaan penerbangan yang lain. Namun  garuda  Indonesia  lebih mengandalkan kulaitas pelayanannya untuk menarik hati konsumennya.
2. Strategi LCC yang banyak dilakukan oleh perusahaan penerbangan di Indonesia.
Dikarenakan  strategi  cocok  di Indonesia  karena  secara  agresif mampu  melakukan  penghematan terhadap konsumsi fuel akan sangat sesuai  diterapkan  di  Indonesia mengingat calon-calon penumpang di Indonesia  sangat  sensitif  terhadap harga  tiket,  maka  kecenderunganya penumpang akan memilih maskapai penerbangan yang menawarkan harga yang murah.
3. Strategi Perawatan Pesawat Udara pada saat ini belum berjalan dengan secara optimal. Ini dikarenakan sebagian besar perusahaan  penerbangan  belum mempunyai  dalam  melaksanakan “overhaul” komponen  pesawat udaranya,  kecuali  Garuda  Indonesia, Merpati  Nusantara,  Pelita  Air  Sevice dan Derazona itupun hanya 10% dari seluruh  jenis  komponen  yang dimilikinya yang dapat dioverhaul oleh masing-masing perusahaan tersebut.
4. Strategi  promosi  atau  iklan  pada umumnya  dilakukan  oleh  setiap perusahaan adalah melalui pemberian kemudahan  fasilitas  pada Frequent Flyer ,kemudahan  akan  informasi penerbangan/iklan yang ditampilkan, adanya  undian  berhadiah  dalam penerbangan, adanya iklan di TV. 5. Strategi  pembiayaan  (penyewaan) pesawat  yang  dilakukan  oleh perusahaan penerbangan di Indonesia umumnya  menggunakan  sistem pembiyaan  dengan  cara leasing atau sistem  sewa  untuk  merealisasikan pengadaannya.
Bertolak  dari  beberapa  ke- simpulan di atas dapat diusulkan saran sebagai berikut :
1. Adannya  kecenderungan  pasar penerbangan Indonesia yang semakin tidak kompetitif atau terkonsentrasi maka pengawasan kegiatan usaha yang terindikasi memiliki posisi dominan perlu dilaksanakan oleh Departemen Perhubungan.
2. Untuk  meminimalisasi  dampak perang tarif harga tiket perusahaan penerbangan dapat dilakukan dengan progam  reduksi  biaya  yaitu mengurangi semua komponen biaya secara pukul rata atau menghilangkan biaya-biaya yang tidak perlu dan perlu menigkatkan  pelayanan  terhadap penumpang  seperti  pelayanan  atau kemudahan  masyarakat  pengguna jasa  untuk  memperoleh  tiket penerbangan (tiket terpadu)
Media Ekonomi Vol. 18, No. 3, Desember 2010
3. Keberadaan  sistem  perbengkelan pesawat udara didalam negeri perlu ditingkatkan  baik  kapasitasnya maupun  kemampunnya  agar  dapat mengantisipasi  keperluan  jasa perbengkelan pesawat udara, sehingga akan  mampu  mendukung  sistem angkutan udara nasional.
4. Mengingat  konsumen  untuk  pasar maskapai  penerbangan  adalah heterogen,  baik  dilihat  dari  latar belakang  perekonomian, status sosial, dan atribut demografis lainnya. Sehingga pemahaman  yang menyeluruh    ter- hadap konsumen yang dilayani oleh setiap maskapai penerbangan dengan sendirinya menjadi prasyarat utama agar setiap gebyar promosi menjadi prefensi  konsumen  untuk  memilih maskapai penerbangan bersangkutan.
5. Hendaknya perusahaan penerbanagan segera  memanfaatkan  fasilitas ratifikasi Konvensi Cape Town. Dengan memanfaatkan ratifikasi perjanjian ini perusahaan maskapai penerbangan lebih  mudah  dalam  mencari  pem- biayaan pesawat karena pemerintah juga  terlibat  dalam  penjaminan penyewaan peawat terbang.

## DAFTAR PUSTAKA
Arya.(2007). Adam Air, LCC, dan Statistik Penerbangan  Domestik.  http:// kisahduadunia.com  (diakses  18 Maret 2009) Clarkson, Kenneth W., and Roger LeRoy Miller, Industrial  Organization:
Theory, Evidence, and Public Policy , McGraw-Hill, Japan, 1983. Dahlan,M.(2006).Kontrol  BUMN  Pener- bangan.  http://www. suarakarya online.com (diakses 16 Maret 2009) Faletty,  T.20  03. Analisa  Dampak Persaingan Tarif Ang kutan Udara Terhadap Angkutan Darat dan Laut Rute  Jakarta-Surabaya tahun 1998- 2003. Fakultas Ekonomi Trisakti. Jakarta. Grantyartha. (2004 ). Analisis Struktur Pasar dan  Konsentrasi  Industri  Rokok Kretek  di  Indonesia  Tahun  1998- 2000 , Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti, Jakarta. Hasibuan, Nurimansjah. (1993). Ekonomi Industri : Persaingan Monopoli dan Regulasi , LP3ES, Jakarta.
Ishani,  M.R.  ;  Ciptomulyono,  W.  & Ratnasari,V. (2006) ‘ Studi Pelayanan Operasional Penerbangan Pada PT. X Untuk Perumusan Strategi Peng embangan’.(www.document) http:/
/jurnalekonomi.com  (diakses 14
April 2009) Jaya,  Wihana  Kirana.  (2001). Ekonomi
Industri , BPFE, Yogyakrta.
Martin,  Stephen,  ‘ Industrial  Economics: Economic  Analysis  and  Public Policy’ ,  Macmillan  Publishing Company, New York, 1988. MaskapaiPenerbanganRendah.  http:// www.id.wikipedia.org/wiki/ maskapaipenerbanganrendah (diakses 20 Juli 2008)
Miller,  Roger Leroy and Roger E. Meiners.
(1997).  ‘ Teori  Ekonomi  Mikro
Struktur Dan Perilaku Industri Maskai Penerbangan Di Indonesia Tahun 2003-2007
Intermediate (edisi  ketiga)’.  Raja Grafindo Persada. Natalisa, Diah.(2006 ). ‘Pengaruh Kebijakan Harga Terhadap Tingkat Kepuasan Konsumen Maskapai Penerbangan Domestik’. (www. document) http:/ / jurnal ekonomi. com (diakses 14 April 2009) Raharjo,G.  (2007).  ’Saatnya  Menata Penerbangan  Nasional’  .http:// www.angkasaonline.com(diakses 7 Juni 2008) Rahayu,    Sutri. (2004).’ Analisis  Ekonomi Industri Telepon Selular di Indonesia tahun  1999-2000’ ,  Fakultas Ekonomi  Universitas  trisakti, Jakarta. Santosa,    Budi.  (2002).  ‘Struktur  dan Perilaku  Pasar  Industri  Semen Indonesia  Tahun  1998-2001’, Fakultas  Ekonomi  Universitas Trisakti, Jakarta. —————————  (2005).  Modul
Ekonomi Industri II, Jurusan Ilmu
Ekonomi  Fakultas  Ekonomi
Universitas Trisakti, Jakarta.
………………….(2007).’ StatistikPerhubungan 2007’ .http://www.dephub.go.id. (diakses 14 April 2009) Tjokrowarsito, Mardiharto.(tanpatahun). Kebijakan  Persaingan  Pada Industri Jasa Penerbangan Dilihat Dari  Persepektif  Perlindungan Konsumen . (www.document) http:/
/bappenas.go.id(diakses 9 Januari
2009)
Wahyudi. (2006). ‘ Analisis Struktur Pasar
Industri  Sepeda  Motor  Indonesia
2000-2005’ ,  Fakultas  Ekonomi Universitas Trisakti, Jakarta. Wahyoe.  2006.  ‘Penelitian  Optimalisasi Kinerja  Fasilitas  Perawatan (Bengkel)  Pesawat  Udara’. Departemen Perhubungan.  Jakarta.