Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## Efektivitas Distribusi Pupuk Bersubsidi untuk Usahatani Padi Saat Pandemi Covid-19 di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka
( Effectiveness Of Subsidied Fertilizer Distribution During Covid-19 Pandemic On Rice Plant In Baula District, Kolaka Regency)
Muh.Yusuf 1) , Abdi 2) , Muhammad Aswar Limi 3)
1) Program Studi Magister Agribisnis Universitas Halu Oleo, Kendari, Indonesia
1) Email: muhyusufutamasiri@gmail.com
2 )Program Studi Magister Agribisnis Universitas Halu Oleo, Kendari, Indonesia
2 )Email: abdi@uho.ac.id
3) Program Studi Magister Agribisnis Universitas Halu Oleo, Kendari, Indonesia
3) Email: Muhammad.aswar.limi@uho.ac.id

## Riwayat Naskah
Naskah diterima: 07 September 2022 Naskah direvisi: 31 Oktober 2022 Disetujui diterbitkan: 31 Oktober 2022
Abstract: This study aims to analyze the effectiveness of the distribution of subsidized fertilizers for rice  crops  during  the  COVID-19  pandemic.  The  study  was  conducted  in  Baula  District,  Kolaka Regency  from  October  2021  to  December  2021.  The  population  in  this  study  were  rice  farmers. Determination of the sample is done by simple random sampling technique. The number of samples selected  as  many  as  91  respondents.  Data  analysis  used  two  approaches,  namely  a  qualitative approach  and  a  quantitative  approach  by  calculating  the  effectiveness  of  the  distribution  of subsidized  fertilizers based  on  six  precise  indicators, consisting  of  price  accuracy,  quantity,  time, place, type and quality accuracy. Meanwhile, to determine the effect of land area, number of seeds, fertilizer,  labor  and  the  effectiveness  of  fertilizer  distribution  on  rice  production,  multiple  non- linear  regression  analysis  was  used.  The  results  of  the  study  show  that  the  distribution  of subsidized fertilizers in Baula District, Kolaka Regency was not effective before the pandemic, and very ineffective during the Covid-19 pandemic. Land area, number of fertilizer, seeds, and number of labor have a positive and significant effect on lowland rice production, while the effectiveness of subsidized fertilizer distribution has a positive and insignificant effect on lowland rice production.
Keywords: distribution; subsidized fertilizer; Covid-19 pandemic
Intisari: Studi  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  untuk tanaman padi saat pandemi covid-19. Studi dilakukan di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka pada bulan  Oktober  2021  sampai  dengan  Desember  2021.  Populasi  dalam  studi  ini  adalah  petani  padi. Penentuan  sampel  dilakukan  dengan  teknik simple  random  sampling .  Jumlah  sampel  yang  dipilih sebanyak  91  responden.  Analisis  data  digunakan  dua  pendekatan,  yaitu  pendekatan  kualitatif  dan pendekatan  kuantitatif  dengan  menghitung  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  berdasarkan indikator enam tepat, terdiri atas ketepatan harga, jumlah, waktu, tempat,  jenis dan ketepatan mutu. Sedangkan  untuk  mengetahui  pengaruh  variabel  luas  lahan,  benih,  pupuk,  tenaga  kerja  dan efektivitas distribusi pupuk terhadap produksi  padi digunakan analisis regresi non linear berganda. Hasil  studi  menunjukkan  bahwa  distribusi  pupuk  bersubsidi  di  Kecamatan  Baula  Kabupaten Kolaka  tidak  efektif  pada  saat  sebelum  pandemi,  dan  sangat  tidak  efektif  pada  saat  pandemic Covid-19.  Luas  lahan,  jumlah  benih  pupuk,  dan  tenaga  keja  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap produksi padi sawah sedangkan efektivitas distribusi pupuk berubsidi berpengaruh positif terhadap produksi padi sawah tetapi tidak signifikan.
Kata kunci: distribusi; pupuk bersubsidi; pandemi Covid-19
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## I. PENDAHULUAN
Sektor  pertanian  merupakan  sektor  yang  strategis  di  Indonesia  sehingga  pemerintah menjadikan  salah  satu  sektor  prioritas  pembangunan,  dengan  tujuan  untuk  menjaga  kebutuhan pangan dan ketahanan pangan. Salah satu tanaman pangan yang dibudidayakan dan menjadi fokus pembangunan  di  Indonesia  adalah  tanaman  padi  sebagai  penghasil  beras.  Selanjutnya,  untuk meningkatkan produksi beras tidak terlepas dari penggunaan pupuk yang efisien. Peran pupuk telah terbukti  dapat  meningkatkan  produksi  dan  produktivitas  pertanian.  Oleh  karena  itu,  pemerintah telah  melakukan berbagai kebijakan untuk  membantu para petani  dalam penggunaan pupuk. Salah satu kebijakan tentang pupuk yang ditempuh pemerintah adalah pemberian subsidi pupuk.
Pupuk  bersubsidi  adalah  pupuk  yang  pengadaan  dan  pendistribusiannya  mendapat  subsidi dari  pemerintah  untuk  memenuhi  kebutuhan  petani  yang  sesuai  dengan  program  pemerintah  di sektor  pertanian.  Distribusi  pupuk  bersubsidi  dilakukan  dengan  mengacu  kepada  Permendagri No.15/M-DAG/PER/4/2013  tentang  pengadaan  dan  distribusi  pupuk  bersubsidi  untuk  sektor pertanian. Salah satu hal penting  dalam peraturan tersebut adalah bahwa pengadaan  dan  distribusi pupuk  bersubsidi  harus  efektif  dengan  memenuhi  prinsip  6  (enam)  tepat,  yaitu  (1)  tepat  jenis,  (2) tepat jumlah, (3) tepat harga, (4) tepat tempat, (5) tepat waktu, (6) tepat mutu (Mendagri, 2013).
Masalah  yang  sering  timbul  terkait  dengan  pelaksanaan  distribusi  pupuk  bersubsidi  yaitu adanya  perbedaan  data  rekapitulasi  distribusi  pupuk  dengan  data  rekapitulasi  Rencana  Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK). Masalah ini memang sederhana tetapi sangat berpengaruh terhadap ketepatan  distribusi  pupuk  bersubsidi.  Kebijakan  pemerintah  mengenai  penyediaan  pupuk  saat  ini dianggap  kurang  tepat  bagi  petani.  Penyediaan  pupuk  bersubsidi  saat  ini  berbeda  dengan  tahun sebelum-sebelumya.  Sebelum  adanya  perubahan  peraturan  pemerintah  tentang  pupuk  bersubsidi, petani  tidak  merasa  kesulitan  dalam  mendapatkan  pupuk.  Tetapi  setelah  adanya  kebijakan  baru, para petani  merasa kesulitan untuk  mendapatkan pupuk bersubsidi. Jumlah pupuk bersubsidi yang diterima petani saat ini pun dibatasi.
Kebijakan subsidi pupuk mengalami kelemahan untuk penetapan harga dan volume distribusi pupuk di masing-masing wilayah. Terhitung sejak tahun anggaran 2006, mekanisme subsidi pupuk berubah dari subsidi gas menjadi subsidi harga (PSEKP 2006). Soedjais (2010) menyatakan bahwa subsidi  merupakan  salah  satu  dari  kebijakan  publik  dan  upaya  pemerintah  untuk  memberikan insentif  bagi  peningkatan  suatu  aktivitas  pembangunan  ekonomi.  Pengertian  subsidi  yang  lebih komprehensif  dikemukakan  oleh  Todaro  (2003),  yaitu  suatu  pembayaran  yang  dilakukan  oleh pemerintah  kepada  produsen  atau  distributor  dalam  suatu  industri  untuk  menghindari  penurunan kinerja  industri  yang  bersangkutan.  Hal  tersebut  bisa  terjadi  sebagai  akibat  dari  operasi  yang mengakibatkan kerugian terus menerus atau terjadinya peningkatan harga suatu produk.
Saat ini, pemerintah melakukan pengurangan subsidi pupuk dengan alasan untuk mengurangi defisit  anggaran.  Selain  itu  Kementerian  Pertanian  Republik  Indonesia  juga  menetapkan  beberapa kebijakan  yang  dapat  merugikan  petani  padi.  Kebijakan  tersebut  antara  lain:  menaikkan  Harga Eceran  Tertinggi  (HET)  pupuk  bersubsidi  sebesar  Rp  300  -Rp  450  per  kilogram,  menurunkan Harga  Pembelian  Pemerintah  (HPP)  gabah  sekitar  5  persen  dan  merubah  komposisi  pupuk  NPK (nitrogen,  phospor,  dan  kalium)  dengan  formula  yang  awalnya  NPK  15:15:15  menjadi  NPK 15:10:12. Kebijakan tersebut tentunya dapat dimaklumi mengingat Indonesia saat ini masih dilanda pandemi  Covid-19  yang  berdampak  pada  perlemahan  perekonomian  dan  pengalihan  sebagian anggaran  untuk  penanganan  Covid-19.  Di  lain  pihak,  sebagaimana  diketahui  bahwa  pengurangan subsidi pupuk akan berdampak pada ketersediaan pangan nasional dan pendapatan petani.
Dampak  covid-19  tersebut  juga  dirasakan  oleh  petani  padi  di  Kecamatan  Baula  Kabupaten Kolaka. Hasil observasi menemukan bahwa harga pupuk bersubsidi lebih tinggi dari Harga Eceran Tertinggi (HET); dan adanya pengurangan subsidi pupuk yang dilakukan  oleh pemerintah; seperti yang dikemukakan oleh Firdaus (2019) bahwa subsudi pupuk tahun sebelumnya 9,55 juta ton, pada tahun 2019 subsidi pupuk hanya 8,6 juta ton  dan pada tahun 2020 turun lagi  menjadi 7,9 juta ton. Berdasarkan  hal  tersebut  maka  studi  dilakukan  dengan  tujuan untuk  menganalisis  efektivitas distribusi pupuk bersubsidi untuk usahatani padi saat pandemi covid-19, dan menganalisis pengaruh efektivitas distribusi pupuk bersubsidi terhadap produksi padi.
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## II. METODE STUDI
Studi  dilakukan  di  Kecamatan  Baula,  Kabupaten  Kolaka  pada  bulan  Oktober  2021  sampai Desember  2021.  Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  petani  padi  yang  berada  di Kecamatan  Baula  Kabupaten  Kolaka.  Penentuan  sampel  menggunakan  teknik simple  random sampling (acak sederhana), sedangkan  jumlah sampel ditentukan dengan menggunakan rumus dari Slovin.  Berdasarkan  hasil  perhitungan  maka  jumlah  sampel  yang  diperlukan  sebanyak  91  petani padi.
Variabel  yang  diamati  meliputi:  distribsusi  atau  penyaluran  pupuk  (ketepatan  harga, ketepatan jumlah, ketepatan waktu, ketepatan tempat, ketepatan jenis dan ketepatan mutu); jumlah input yang digunakan pada usahatani padi,  yang berupa luas lahan ( X 1 ), jumlah benih ( X 2 ), pupuk ( X 3 ) tenaga kerja ( X 4 ); dan jumlah produksi. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik observasi, wawancara dan studi literatur.
Untuk  mengetahui  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  ditentukan  dengan  persentase. Apabila  penilaian  terhadap  6  (enam)  ketepatan  distribusi  pupuk  bersubsidi  kurang  dari  60  persen maka  hal tersebut disimpulkan bahwa distribusi bersubsidi tidak  efektif, dan apabila lebih  dari 60 persen  maka  distribusi  pupuk  bersubsidi  efektif.  Sedangkan  untuk  mengetahui  pengaruh  benih, pupuk,  tenaga  kerja  dan  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  terhadap  produksi  padi  sawah digunakan analisis regresi non linear berganda, yaitu:
𝑌 =   𝑏 0 . 𝑋 1 𝑏 1 . 𝑋 2 𝑏 2 . 𝑋 3 𝑏 3 . 𝑋 4 𝑏 4 . 𝑋 5 𝑏 5 .  𝜇
Untuk memudahkan perhitungan maka model tersebut dilinearkan menjadi:
ln Y = ln b0 + b 1 ln X1 + b 2 ln X 2 + b 3 ln X 3 + b 4 ln X 4 + b 5 ln X 5 + 𝜇
Keterangan:
Y : jumlah produksi padi (kg) b 0 : konstanta b 1 -b 5 : koefisien regresi variabel X 1 ,….. X 5 X 1
: luas lahan (ha)
X 2
: jumlah benih (kg)
X 3
: jumlah pupuk (kg)
X 4
: jumlah tenaga kerja (HKP)
X 5
: efektivitas distribusi pupuk bersubsidi (%)
𝜇
: error term

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Efektivitas Distribusi Pupuk Bersubsidi Sebelum maupun Saat Pandemi
Pupuk merupakan salah satu input yang sangat penting pada proses produksi pertanian. Oleh karena itu, pemerintah melakukan suatu kebijakan dengan memberikan subsidi pada pupuk. Tetapi pada faktanya petani kesulitan untuk memperoleh pupuk bersubsidi. Untuk  itu, studi ini mengukur efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  dengan  parameter  6  (enam)  tepat,  yaitu  tepat  harga,  tepat jumlah,  tepat  waktu,  tepat  tempat,  tepat  jenis  dan  tepat  mutu.  Hasil  studi  tentang  efektivitas distribusi pupuk bersubsidi di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka dapat dilihat pada Tabel 1.
Rata-rata  nilai  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  sebelum  pandemi  covid-19  sebesar 41,39 persen termasuk kategori tidak efektif, sedangkan pada saat pandemi covid-19 turun menjadi 36,81 persen, termasuk kategori sangat tidak efektif. Efektifas distribusi pupuk bersubsidi sebelum dan saat pandemi covid-19 tidak berbeda signifikan karena pupuk dalam proses produksi pertanian
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
telah  menjadi  kebutuhan  yang  sulit  untuk  tidak  dipenuhi.  Sehingga  walaupun  adanya  pandemic covid-19 petani tetap berusaha untuk memperoleh pupuk bersubsidi.
T abel 1.  Efektivitas Distribusi Pupuk Bersubsidi di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka Sebelum dan pada Saat Pandemi Covid-19
No. Indikator Keefetifan Sebelum Pandemi Covid-19 Saat Pandemi Covid-19 Tepat (%) Tidak Tepat (%) Tepat (%) Tidak Tepat (%) 1 2 3 4 5 6 Tepat Harga Tepat Jumlah Tepat Waktu Tepat Tempat Tepat Jenis Tepat Mutu 76,92 32,97 18,68 94,51 10,99 14,29 23,08 67,03 81,32 5,49 89,01 85,71 68,13 29,67 13,19 91,21 6,59 12,09 31,87 70,33 86,81 8,79 93,41 87,91 Rata-rata 41,39 58,61 36,81 63,19
Sumber : data primer diolah

## Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produksi Padi Sawah
Untuk  mengetahui  pengaruh  efektifitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  terhadap  produksi  padi, dilakukan  analisis  regresi  non  linear  berganda.  Hasil  analisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi produksi padi sawah dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Hasil Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produksi Padi Sawah
No. Sumber Variasi Koefisien Regresi t hitung Sig . 1. 2. 3. 4. 5.
6.
Konstanta Luas lahan (X 1 )
Jumlah benih (X 2 ) Jumlah pupuk (X 3 ) Jumlah tenaga kerja (X 4 )
Efektifan distribusi pupuk (X 5 ) 437,431 7936,478 * 27,751 * 1,541 * 8,531 * 142,793 ts 0,581 13,734 2,221 2,716 2,194 1,570 0,563 0,000 0,029 0,008 0,031 0,120 R 2 0,859 F hitung 10,339
Keterangan: * = signifikan pada tingkat kesalahan 5% ts = tidak signifikan pada tingkat kesalahan 5%
Hasil  analisis  pada  Tabel  2  menunjukkan  bahwa  luas  lahan  berpengaruh  positif  terhadap produksi padi sawah. Koefisien regresi luas lahan (b 1 ) sebesar 7936,478, berarti bahwa apabila luas lahan  meningkat atau menurun sebesar 1  (satu) persen maka akan meningkatkan atau menurunkan produksi  padi  sawah  sebesar  7936,478  persen.  Secara  statistik  uji  parsial,  hasil  analisis  pengaruh luas  lahan  terhadap  produksi  padi  sawah  diperoleh  t- hitung sebesar  13,734  dengan  nilai  signifikansi sebesar  0,000  pada  tingkat  α  =  0,05.  Nilai  tersebut  menunjukkan  bahwa  nilai  signifikansi  lebih kecil d ari nilai α, yang berarti H 1 diterima dan H 0 ditolak. Secara empirik hasil studi ini didukung oleh  studi  sebelumnya  yang  dilakukan  Santoso  (2015)  yang  menyimpulkan  bahwa  faktor-faktor yang memengaruhi produksi padi adalah luas lahan sawah, realisasi pupuk urea bersubsidi, realisasi pupuk  SP-36  bersubsidi,  dan  realisasi  pupuk  ZA  bersubsidi.  Semua  faktor  tersebut  inelastis terhadap produksi padi, baik dalam jangka pendek ataupun jangka panjang.
Jumlah  benih  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  produksi  padi  sawah.  Koefisien regresi  variabel  jumlah  benih  (b 2 )  sebesar  27,751,  artinya  bahwa  apabila  penggunaan  benih meningkat  atau  menurun  sebesar  1  (satu)  persen  maka  akan  meningkatkan  atau  menurunkan produksi  padi  sawah  sebesar  27,751  persen.  Secara  statistik  uji  parsial,  hasil  analisis  terhadap produksi padi sawah diperoleh t hitung sebesar  2,221 dengan  nilai signifikansi sebesar 0,029 pada tingkat α = 0,05. Nilai tersebut menunjukkan bahwa nilai signifikansi lebih kecil dari nilai α, yang berarti  H 1 diterima  dan  H 0 ditolak.  Secara  empirik  hasil  studi  ini  didukung  oleh  studi  sebelumnya
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
yang  dilakukan  oleh  Junita  Lubis  (2012)  yang  menyatakan  bahwa  jumlah  benih  berpengaruh positip terhadap produksi padi di Kabupaten Langkat.
Jumlah  pupuk  berpengaruh  positif  terhadap  produksi  padi  sawah.  Koefisien  regresi  jumlah pupuk (b 3 ) sebesar 1,541, artinya apabila penggunaan  pupuk  meningkat atau menurun sebesar 1  1 (satu)  persen  maka  akan  meningkatkan  atau  menurunkan  produksi  padi  sawah  sebesar  1,541 persen. Secara statistik uji parsial, hasil analisis pengaruh jumlah pupuk terhadap terhadap produksi padi sawah diperoleh t- hitung sebesar 2,716 dengan nilai signifikansi sebesar 0 ,008 pada tingkat α = 0,05. Nilai tersebut  menunjukkan bahwa nilai signifikansi lebih kecil dari nilai α, yang berarti H 1 diterima  dan  H 0 ditolak.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  penggunaan  pupuk  berpengaruh  nyata terhadap  produksi  padi  sawah  di  Kecamatan  Baula.  Penelitian  yang  memperkuat  hasil  studi  ini adalah  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Husainah  Yusuf  (2014)  yang  menjelaskan  bahwa  pengaruh terpisah  faktor  produksi  pupuk  signifikan  (positif)  terhadap  produksi  jagung  dengan  koefisien regresi sebesar 1,062. Artinya penggunaan input pupuk sudah efisien.
Hasil  studi  lain  yang  mempertegas  lagi  adalah  dilakukan  oleh  Tomy  (2013)  yang menjelaskan bahwa variabel pupuk berpengaruh nyata terhadap produksi jagung, t hitung 2,42 > t- tabel  α  5 persen  (2,06).  Koefisien  regresi  variabel  pupuk  0,25  menunjukkan  bila  pupuk ditambahkan  penggunaannya  sebesar  1  persen  akan  meningkatkan  produksi  jagung  sebesar  0,25 persen dengan asumsi variabel lain konstan.
Pada  Tabel  2  juga  menunjukkan  bahwa  jumlah  tenaga  kerja  berpengaruh  positif terhadap  produksi  padi  sawah.  Koefisien  regresi  tenaga  kerja  (b 4 )  sebesar  8,531,  artinya apabila  penggunaan  tenaga  kerja  meningkat  atau  menurun  sebesar  1  (satu) persen maka akan  meningkatkan  atau  menurunkan  produksi  padi  sawah  sebesar  8,531 persen .  Secara statistik uji parsial,  hasil  analisis terhadap produksi padi  sawah diperoleh t-hitung sebesar 2,194 dengan  nilai  signifikansi  sebesar  0,031  pada  tingkat  α  =  0,05.  Nilai  tersebut menunjukkan bahwa nilai signifikansi lebih kecil dari nilai α, yang berarti H 1 diterima dan H 0 ditolak.
Secara  empirik  hasil  studi  ini  didukung  oleh  penelitian  sebelumnya  yang  telah dilakukan oleh Serafina Laka (2016) yang mana hasil penelitiannya menyimpulkan bahwa tenaga  kerja  berpengaruh  nyata  terhadap  produksi  padi  sawah.  Penelitian  lain  yang menguatkan  hasil  studi  ini  adalah  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Rizky  Bastanta  (2022) yang  menjelaskan  bahwa  terdapat  pengaruh  nyata  antara  variabel  tenaga  kerja  terhadap tingkat produktivitas jagung.
Hasil  analisis  data  pada  Tabel  2  juga  menunjukkan  bahwa  variabel  efektivitas distribusi  pupuk  bersubsidi  berpengaruh  positif  tetapi  tidak  signifikan  terhadap  produksi padi  sawah  di  Kecamatan  Baula.  Secara  statistik  uji  parsial,  hasil  analisis  terhadap produksi padi sawah diperoleh t- hitung sebesar 1,570 dengan nilai signifikansi sebesar 0,120 pada tingkat α = 0,05. Hal ini berarti nilai signifikansi lebih besar dari nilai α, sehingga H 1 ditolak dan H 0 diterima. Variabel efektivitas distribusi pupuk berpengaruh tidak signifikan terhadap produksi usahatani padi  sawah karena waalaupun  adanya pembatasan atau kuota pembelian pupuk bersubsidi untuk setiap petani namun petani tetap membeli pupuk sesuai dengan  kebutuhannya  walaupun  yang  dibeli  adalah  pupuk  non  subsidi  karena  kebutuhan pupuk sangat esensial bagi usahatani  sehingga walaupun harganya lebih mahal dari pupuk subsidi  namun  petani  tetap  membeli  pupuk  sesuai  kebutuhan,  sehingga  efektivitas distribusi pupuk bersubsidi berpengaruh tidak signifikan terhadap produksi padi.

## Perbedaan  Harga  dan  Volume  Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  Sebelum  dan  Saat  Pandemi Covid-19
Kegiatan  distribusi  pupuk  bersubsidi  sebelum  dan  saat  pandemi  covid-19  hampir  tidak  ada yang  berubah,  tetapi  harga  pupuk  bersubsidi  sebelum  dan  saat  pandemi  covid-19  terdapat perbedaan  atau  mengalami  kenaikan  yang  relatif  besar.  Harga pupuk  bersubsidi  sebelum  dan  saat pandemi covid-19 di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka disajikan pada Tabel 3.
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Tabel  3.  Harga  pupuk  bersubsidi  sebelum  dan  saat  pandemi  covid-19  di  Kecamatan  Baula Kabupaten Kolaka
No. Jenis Pupuk Harga (Rp) Sebelum Pandemi Covid-19 (2018) Saat Pandemi Covid-19 (2021) Per kg Per karung Per kg Per karung 1. 2. 3. 4. 5. Urea ZA SP-36 NPK Petroganik 1.800 1.400 2.000 2.300 500 90.000 70.000 100.000 115.000 20.000 2.250 1.700 2.400 2.300 800 112.500 85.000 120.000 115.000 32.000
Sumber : data primer diolah
Tabel 3 menunjukkan bahwa 4 (empat) jenis pupuk mengalami kenaikan harga, yakni pupuk urea,  za,  sp-36  dan  petroganik.  Sementara  pupuk  NPK  tidak  mengalami  kenaikan  harga  namun mengalami perubahan komposisi, yang awalnya NPK 15:15:15 menjadi NPK 15:10:12
Selain  mengalami kenaikan harga, alokasi jumlah pupuk bersubsidi untuk Kecamatan Baula mengalami  penurunan.  Alokasi  volume  pupuk  bersubsidi  sebelum  dan  saat  pandemi  covid-19  di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka disajikan pada Tabel 4.
Tabel  4.  Alokasi  Volume  Pupuk  Persubsidi  Sebelum  dan  Saat  Pandemi  Covid-19  di  Kecamatan
Baula Kabupaten Kolaka
No. Jenis Pupuk Sebelum Pandemi Covid-19 (2018) (Sak) Saat Pandemi Covid-19 (2021) (Sak) 1. 2. 3. 4. 5. Urea ZA SP-36 NPK Petroganik 3.350 250 520 2.400 800 2.650 217 480 2.015 675
Ket: 1 Sak = 50 Kg, kecuali petroganik 1 Sak = 40kg Sumber : data primer diolah
Pada Tabel 4 terlihat bahwa alokasi volume semua jenis pupuk bersubsidi mengalami penurunan pada saat terjadinya pandemi convid-19. Hal ini dikarenakan pemerintah sedang melakukan pengurangan subsidi pupuk dengan alasan untuk mengurangi defisit anggaran, Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Firdaus  (2019)  yang  menjelaskan  bahwa  subsudi  pupuk tahun  sebelumnya  9,55  juta  ton,  pada  tahun  2019  subsidi  pupuk  hanya  8,6  juta  ton  dan pada tahun 2020 turun lagi menjadi 7,9 juta ton.
Untuk  mengantisipasi  kebijakan pemerintah  yang  melakukan pengurangan anggaran subsidi pupuk  maka petani dan agen resmi penjual pupuk bersubsidi di  Kecamatan Baula membuat kesepakatan yang tidak tertulis yang intinya setiap hektar sawah jatahnya 2 (dua) sak pupuk bersubsidi dan apabila dalam 1 (satu) hektar sawah, petani menggunakan pupuk lebih dari 2 (dua) sak maka kekurangannya tersebut harus menggunakan pupuk non subsidi sehingga diharapkan semua petani bisa memperoleh pupuk bersubsidi.
Selanjutnya,  dilakukan  uji  t  untuk  mengetahui  perbedaan  efektivitas  distribusi  pupuk bersubsidi  sebelum  dan  saat  sandemi  Covid-19.  Hasil  uji  t  disajikan  pada  Tabel  5.  Pada  Tabel  5 terlihat  bahwa  rata-rata  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  sebelum  pandemi  covid-19  sebesar 41,57%  sedangkan  pada  saat  pandemic  covid-19  sebesar  36,81%  dengan  nilai  t-hitung  sebesar 3,963  pada  tingkat  α  =  0,01 .  Dengan  demikian,  efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi  sebelum pandemi  covid-19  dan  saat pandemi  covid-19  berbeda  signifikan.  Hal  ini  disebebkan  oleh  adanya peningkatan  harga  pupuk  bersubsidi  yang  terjadi  hampir  setiap  tahun  dan  adanya  pengurangan
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
jumlah  subsidi  pupuk  yang  terjadi  selama  3  tahun  terakhir  karena  anggaran  yang  diperuntukan untuk subsidi pupuk dialihkan untuk penangan pandemi covid-19.
Tabel 5. Hasil  Uji t Efektivitas Distribusi Pupuk Bersubsidi Sebelum  dan Saat Pandemi Covid-19 di Kecamatan Baula Kabupaten Kolaka
No. Distribusi Pupuk Bersubsidi Rata-rata Efektivitas (%) t hitung 1. Sebelum Pandemi Covid-19 41,57 3,963 *** 2. Saat Pandemi Covid-19 36,81
Keterangan: *** = signifikan pada tingkat kesalahan 1%

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN
Efektivitas distribusi pupuk bersubsidi yang diukur menggunakan 6 (enam) tepat, yaitu tepat harga,  tepat  jumlah,  tepat  tempat  tepat  waktu,  tepat  jenis  dan  tepat  mutu  menghasilkan  kategori efektivitas  distribusi  pupuk  bersubsidi,  baik  maupun  pada  saat  pandemi  covid-19.  Luas  lahan, penggunaan benih, penggunaan pupuk, dan tenaga keja berpengaruh positif dan signifikan terhadap produksi padi sawah, sedangkan variabel efektivitas distribusi pupuk bersubsidi berpengaruh positif terhadap produksi padi sawah tetapi tidak signifikan. Berdasarkan hasil  studi yang telah dilakukan, maka  disarankan  kepada  pemerintah:  bahwa  distribusi  pupuk  bersubsidi  perlu  diperketat distribusinya  sesuai  rencana  dan  target  yang  telah  ditentukan.  Kepada  petani,  disarankan  untuk meningkatkan  produski  padi  sawah  dengan  menggunakan  pupuk  yang  sesuai  dengan  dosis,  mutu serta tepat waktu pemupukannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdi,  R.  (2008).  Metodologi  Penelitian  Sosial  dan  Ekonomi  (Teori  dan  Aplikasi).  Bandung: Alfabeta.
Aida  Ratna  Zulaiha,  R.  N.,  Bunasor  Sanim  (2018).  Kinerja  Subsidi  Pupuk  di  Indonesia. Jurnal Aplikasi Bisnis dan Manajemen (JABM), 4 (2), 271-283.
Ara Anggar Andrias, Y. D., Mochamad Ramdan (2017). Pengaruh Luas Lahan Terhadap Produksi dan Pendapatan Usahatani Padi Sawah. Jurnal Ilmiah Mahasiswa AGROINFO GALUH, 4 (1), 521-529.
Azumah,  A.  Z.  (2019).  Fertilizer  Subsidy  and  Rice  Productivity  in  Ghana:  A  Microeconomic Study. Journal of Agricultural Studies, 7 (1), 82-102 . Firdaus,  F.  (2019). Pupuk  Subsidi  Dikurangi  pada  2020,  Kementan  Cari  Solusi  Terbaik : https://news.okezone.com/ .
Fitriana,  W.  (2008).  Analisis  Sistem  Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  di  Sumatra  Barat  (Studi  Kasus: PT Pupuk Sriwijaya Cabang Sumbar). Jurnal Agribisnis Kerakyatan, 1( 2), 49-56. Junita  Lubis,  Z.  L.,  Zulkifli  Lubis  (2012).  "Analisis  Faktor-faktor  Yang  Mempengaruhi  Produksi Padi di Kabupaten Langkat." Agrica (Jurnal Agribisnis Sumatera Utara) Vol. 5 No. 1: 1-9. Moran,  F.  (2017). Efektivitas  Program  Subsidi  Pupuk  pada  Masyarakat  Petani  (Mengetahui Efektivitas  Program  Subsidi  Pupuk  Studi  di  Pekon  Paku  Negara  Kecamatan  Pesisir Selatan  Kabupaten  Pesisir  Barat  Lampung) .  Sarjana.  Bandar  Lampung:  Universitas Lampung.
Jurnal Sosio Agribisnis (JSA) e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022) Halaman 94-101 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Ni Wayan Winda Arisandi, I. M. S. S., I Ketut Rantau (2016). Ef ektivitas Distribusi Pupuk Organik dan  Dampaknya  Terhadap  Pendapatan  Usahatani  Padi  Sawah  di  Subak  Sungsang,  Desa Tibubiu, Kabupaten Tabanan. E-Jurnal Agribisnis dan Agrowisata, 5(1),  1-10.
Nini Rigi, S. R.,  dan Rafnel  Azhari (2019). Analisis Efektivitas Kebijakan Pupuk Bersubsidi Bagi Petani  Padi  di  Nagari  Cupak  Kecamatan  Gunung  Talang  Kabupaten  Solok. JOSETA: Journal of Socio Economic on Tropical Agriculture, 1 (3), 75- 83 . Prasetyo,  A.  (2018). Analisis  Efektivitas  Kebijakan  Subsidi  Pupuk  dan  Pengaruhnya  Terhadap Produksi  dan  Pendapatan  Petani  Padi  Sawah  (Studi  Kasus:  Desa  Melati  II,  Kecamatan Perbaungan, Kabupaten Serdang Bedagai) . Sarjana. Medan:Universitas Sumatera Utara Priyatno,  D.  (2013). Analisis  Korelasi,  Regresi  dan  Multivariate  dengan  SPSS. Yogyakarta: Penerbit Gava Media.
PSEKP. (2006). Kebijakan Mengatasi Kelangkaan Pupuk: Perspektif Jangka Pendek. Bogor: Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijkan Pertanian.
Rachman, B. (2009). Kebijakan Subsidi Pupuk: Tinjauan Terhadap Aspek Teknis, Manajemen, dan Regulasi. Jakarta: Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian.
Rakhmawati, T. (2013). Analisis Subsidi Pupuk dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produksi Padi  (Studi  Kasus  Desa  Hambaro,  Kecamatan  Nanggung,  Kabupaten  Bogor) .  Sarjana. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Rizky  Bastanta,  L.  S.  (2022).  Efisiensi  Alokatif  Usahatani  Jagung  di  Desa  Kuala  Kecamatan Tigabinanga Kabupaten Karo. Jurnal Ilmiah Mahasiswa AGROINFO GALUH, 9  (1), 1-14. Rusydiana  T,  D.  R.  (2016). Efektivitas  Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  (Studi  Kasus  di  Desa Ampeldento,  Kecamatan  Pakis,  Kabupaten  Malang). Seminar  Nasional  Pembangunan Pertanian.
Santoso,  A.  B.  (2015).  Pengaruh  Luas  Lahan  dan  Pupuk  Bersubsidi  Terhadap  Produksi  Padi Nasional. Jurnal Ilmu Pertanian Indonesia (JIPI), 20, 208-2012.
Serafina Laka, S. J. K. (2016).  Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Usahatani Padi Sawah  di Desa Haekto Kecamatan Noemuti Timur. Agrimor: Jurnal Agribisnis Lahan Kering, 1, 32-35. Sugiono (2006). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Susilowati,  D.  (2010).  Efektivitas  Sistem  Distribusi  Pupuk  Di  Kabupaten  Malang. Journal  of Innovation in Business and Economics (JIBE), 2 (02), 409-429.
Syafa'at  N,  A.  P.,  Iwan  Setiajie  Anugrah,  Erma  Suryani,  Khairina  M.  Noekman,  Yuni  Marisa, Muhammad Suryadi, Andi Askin  (2007). Kaji Ulang Sistem Subsidi dan Distribusi Pupuk. Pertanian . Jakarta: Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian.
Tomy,  J.  (2013).  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Produksi  Usahatani  Jagung  di    Kecamatan Sindue Kabupaten Donggala. Jurnal Agroland, 17 (3), 61-66. Triton (2006). SPSS 22.0 Terapan . Yogyakarta: Andi.