## Manajemen Pelayanan Pemberdayaan Anak Yatim pada Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri di Surabaya
Ana Toni Roby Candra Yu dh a Jurusan Ekonomi Islam, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam-Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Islam Negeri Sunan Ampel
Surabaya E-mail: anatoniroby@gmail.com

## Abstract
The background this study are: firstly, there are a number of zakat institutions in Indonesia, both agencies and institutions amil amil zakat zakat is still not able to  optimally  collect  zakat  funds,  infaq,  and  sadaqah  of  society.  Second,  the persistence  of  people's  distrust  of  institutions  in  channeling  zakat  zakat  funds, infaq, and sadaqah, so people still rely on the old way is by direct distribution. The  third  officer  attitudes  zakat  institutions  in  serving  mustahiq  should  be improved because it is related to the satisfaction and familial ties between the parties  with  mustahiq  amil  zakat  institutions.  The  results  of  this  study  are  as follows: First, empowerment conducted by Yatim Mandiri covers many aspects, such as economy, education, health services, humanitarian and others. Second, each of these aspects before, have the derivation in the form of empowerment programs.  Third,  Yatim  Mandiri  as  amil  zakat  institutions  that  focus  on empowering  orphans/dhuafa  was  also  to  empower  the  poor,  Fourth,  Yatim Mandiri as amil zakat institutions have a number of donations and charity infaq much larger than the amount of zakat donations, with ratio of 80:20, and Fifth, the  service  provided  by  the  Yatim  Mandiri  to  the  poor  and  needy  got  a  very good  assessment  from  the  their  mustahiq.  Overall,  the  conclusion  from  this study is tha t the Yatim Mandiri has done his duty to the optimum as evidenced by  the  very  positive  assessment  of  mustahiq  and  empowering  the  poor  to  the services them, and they provide from time to the time.
Keywords: amil  zakat  institutions  of  yatim  mandiri,  empowerment,  ser- vices, and mustahiq

## A. PENDAHULUAN
Kemiskinan  di  Indonesia  dapat  direduksi  jumlahnya  dengan zakat. Misalnya kota Surabaya, pada tahun 2012 tingkat kemiskinan ber  kurang sebesar 15,4% tanpa adanya zakat sedangkan pada tahun yang sama kemiskinan berkurang sebesar 12% dengan adanya zakat. Wilayah dengan tingkat kemiskinan tertinggi berada di daerah Padang sebesar 34,3 persen disusul dengan Yogyakarta sebesar 32,6 persen, Jakarta 31,5 persen, dan Bogor 30,8 persen. Wilayah lainnya memiliki tingkat kemiskinan di bawah 30 persen, tingkat kemiskinan terendah ada di daerah Bekasi sebesar 12,5 persen. Perlu diketahui juga bahwa, berdasarkan grafik tersebut kota Surabaya merupakan kota besar yang menduduki peringkat kedua setelah Bekasi, yang memiliki tingkat kemiskinan rendah, yaitu sekitar 15,4 persen. Melihat adanya fakta yang digambarkan oleh gambar 1.1 memang selayaknya masyarakat muslim optimis adanya ZIS dapat membantu mengurangi kemiskinan.
Kemiskinan memang menjadi momok menakutkan di dunia, apa  lagi jika melihat fakta bahwa sekitar 1,2 milyar populasi dunia hidup dengan pendapatan dibawah 1 dolar per hari dan hampir 2,8 milyar lain  nya hidup dengan pendapatan dibawah 2 dolar perhari. Sementara ketimpangan semakin menjadi-jadi, dimana 15 persen penduduk dunia menghasilkan pendapatan 80 persen dari total pendapatan dunia, sedangkan 85 persen lainnya hanya menerima penghasilan 20 persen saja (Michael P. Todaro, 2002). Indonesia, menurut data BPS tahun 2009, memiliki jumlah penduduk miskin mencapai 32,53 juta atau 14,15% dari total penduduk. Angka ini didapat dengan asumsi pendapatan dibawah Rp 200.262.
Kemiskinan dalam ajaran Islam dapat dituntaskan dengan zakat, karena dengan zakat maka ada pendistribusian pendapatan dari kaya ke miskin, yang dibuktikan dengan adanya data pada gambar 1.1., zakat dapat membantu mengurangi kemiskinan. Zakat dengan potensi yang sangat besar, ada sebesar sekitar Rp 9,09 triliun pada tahun 2007-2008, tetapi potensi yang sangat besar itu masih belum dapat dimanfaatkan secara maksimal, terbukti angka kemiskinan masih mencapai 13,33% pada tahun 2010.
Masyarakat secara umum menganggap zakat adalah sedekah yang wajib dikeluarkan umat Islam menjelang akhir bulan Ramadhan,
padahal zakat yang dimaksud adalah zakat fitrah. Artinya pemahaman ma syarakat umum mengenai zakat mempengaruhi kesadaran masya- rakat dalam menyalurkan zakat ke organisasi pengelola zakat.
Organisasi pengelola zakat di Indonesia sudah sangat berkembang dan telah tersebar di berbagai kota besar, yang berdasarkan survei IMZ pada tahun 2011 jumlahnya kurang lebih ada 180 OPZ, yang terbagi menjadi 112 BAZ (badan amil zakat) dan 68 LAZ (lembaga amil zakat).
Yatim Mandiri, yang merupakan satu dari sekian banyak organsasi pengelola zakat yang ada di Indonesia, pun memiliki visi, misi dan tuju an tersendiri. Keunikan dari Yatim Mandiri adalah, sebagai lembaga pe nge- lola zakat ternyata donasi yang mereka kumpulkan dari para donatur di- domonasi justru dari dana infaq dan shadaqah dibandingkan dana zakat.
Berkaitan dengan pemberdayaan anak yatim, maka dalam hal  ini  akan  dilakukan  penelitian  yang  lebih  fokus  pada  pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri di Surabaya. Karena kualitas pelayanan akan memberikan suatu dorongan kepada  anak  yatim  dan  mustahiq  untuk  menjalin  ikatan  kuat  dengan dengan lembaga amil zakat itu sendiri, dalam penelitian ini adalah lembaga amil zakat Yatim Mandiri.
Ikatan seperti ini dalam jangka panjang memungkinkan lembaga zamil  zakat  untuk  memahami  harapan  mustahiq  serta  kebutuhan mereka, dengan demikian lembaga amil zakat dapat meningkatkan kepuasan  mustahiq  dan  anak  yatim  dimana  dengan  memaksimumkan pengalaman  mustahiq  dan  anak  yatim  yang  menyenangkan  dan meminimumkan dan meniadakan pengalaman mustahiq dan anak yatim yang  kurang  menyenangkan.  Seperti  suatu  contoh  fenomena  tentang pelayanan yang pernah terjadi di Yatim Mandiri, ada penyaluran dana untuk pemberdayaan pada program pendidikan, yang ternyata tidak sepenuhya dapat diterima oleh yang bersangkutan (anak yatim) yang dikarenakan dana tersebut masih dipotong untuk uang admisnistrasi, akomodasi dan sebagainya, sehingga karena adanya fenomena tersebut dibutuhkan pelayanan menyeluruh dari pihak Yatim Mandiri, instansi yang berkaitan dan mustahiq tentunya.
Mekanisme sederhana mengenai pelayanan pemberdayaan sedikit dijelaskan seperti gambar 1.3. berikut di bawah ini.

## Ana Toni Roby Candra Yudha
dengan potensi yang sangat besar, ada sebesar sekitar Rp 9,09 triliun pada tahun 2007- 2008, tetapi potensi yang sangat besar itu masih belum dapat dimanfaatkan secara maksimal, terbukti angka kemiskinan masih mencapai 13,33% pada tahun 2010.
Masyarakat secara umum menganggap zakat  adalah  sedekah  yang wajib dikeluarkan umat Islam menjelang akhir bulan Ramadhan, padahal zakat yang dimaksud adalah zakat fitrah. Artinya pemahaman masyarakat umum mengenai zakat mempengaruhi kesadaran masyarakat dalam menyalurkan zakat ke organisasi pengelola zakat. Organisasi pengelola zakat  di Indonesia sudah sangat berkembang dan telah tersebar di berbagai kota besar, yang berdasarkan survei IMZ pada tahun 2011 jumlahnya kurang lebih ada 180 OPZ, yang terbagi menjadi 112 BAZ (badan amil zakat) dan 68 LAZ (lembaga amil zakat).
Yatim Mandiri, yang merupakan satu dari sekian banyak organsasi pengelola zakat yang ada di Indonesia, pun memiliki visi, misi dan tujuan tersendiri. Keunikan dari Yatim Mandiri adalah, sebagai lembaga pengelola zakat ternyata donasi yang mereka kumpulkan dari para donatur didomonasi justru dari dana infaq dan shadaqah dibandingkan dana zakat.
Berkaitan dengan pemberdayaan anak yatim, maka dalam hal ini akan dilakukan penelitian yang lebih fokus pada pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri di Surabaya. Karena kualitas pelayanan akan memberikan suatu dorongan kepada anak yatim dan mustahiq untuk menjalin ikatan kuat dengan dengan lembaga amil zakat itu sendiri, dalam penelitian ini adalah lembaga amil zakat Yatim Mandiri.
Ikatan  seperti ini dalam jangka panjang memungkinkan lembaga zamil zakat untuk memahami harapan mustahiq serta kebutuhan mereka, dengan demikian lembaga amil zakat dapat meningkatkan kepuasan mustahiq dan anak yatim dimana dengan memaksimumkan pengalaman mustahiq dan anak yatim yang menyenangkan dan meminimumkan dan meniadakan pengalaman mustahiq dan anak yatim yang kurang menyenangkan. Seperti suatu contoh fenomena tentang pelayanan yang pernah terjadi di Yatim Mandiri, ada penyaluran dana untuk pemberdayaan pada program pendidikan, yang ternyata tidak sepenuhya dapat diterima oleh yang bersangkutan (anak yatim) yang dikarenakan dana tersebut masih dipotong untuk uang admisnistrasi, akomodasi dan sebagainya, sehingga karena adanya fenomena tersebut dibutuhkan pelayanan menyeluruh dari pihak Yatim Mandiri, instansi yang berkaitan dan mustahiq tentunya. Mekanisme sederhana mengenai pelayanan pemberdayaan sedikit dijelaskan seperti gambar 1.3. berikut di bawah ini.
Sumber : Hasil pra-lapangan, diolah

## Gambar 1. Alur Penilaian Pelayanan Pemberdayaan Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri pada Anak Yatim
Program pemberdayaan yang dimiliki oleh Yatim Mandiri terbagi menjadi 3 bidang inti, yaitu ekonomi, pendidikan dan kesehatan. Berdasarkan gambar 1.3 dana yang terkumpul dari donatur kemudian dikelola sesuai aqad yang diminta sesuai permintaan donatur, seperti zakat, infaq atau shadaqah. Penelitian ini menitikberatkan pada
INPUT PROSES OUTPUT POOLING FUND PENYALURAN DANA OLEH YATIM MANDIRI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN
BAGAIMANA PELAYANAN PEMBERDAYAANNYA?

## Sumber: Hasil pra-lapangan, diolah
Gambar 1.

## Alur Penilaian Pelayanan Pemberdayaan Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri pada Anak Yatim
Program pemberdayaan yang dimiliki oleh Yatim Mandiri terbagi men jadi 3 bidang inti, yaitu ekonomi, pendidikan dan kesehatan. Ber- dasar kan gambar 1.3 dana yang terkumpul dari donatur kemudian di- kelola sesuai aqad yang diminta sesuai permintaan donatur, seperti zakat, infaq  atau  shadaqah.  Penelitian  ini  menitikberatkan  pada  pe layan an pemberdayaan yang dilakukan oleh lembaga amil zakat Yatim Mandiri, sehingga yang menjadi obyek penelitian nantinya adalah lembaga amil zakat Yatim Mandiri dan yang sebagai informan adalah anak yatim, atau penerima donasi.
Berdasarkan pertimbangan uraian latar belakang di atas, hal ini menarik untuk diteliti tentang pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri di Surabaya.

## B.  TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Zakat
Zakat secara bahasa mempunyai beberapa arti. Menurut Wasith dalam Qardhawi (2007;24), kata zakat merupakan kata dasar (masdar) dari zaka yang  berarti  berkah,  tumbuh,  bersih  dan  baik.  Ibnul  ‘Arabu dalam Shieddiqy (1993:3) menyebutkan bahwa zakat berarti nama’ (ke- subu r an), thaharah (kesucian), barakah (keberkahan). Adapun Zuhaily (2005:85) menyatakan bahwa makna zakat terangkum dalam Surat 9 At
Taubah ayat 103. Firman Allah SWT:
ٞنَكَس  َكَتٰوَل َص َّنِإ ۖۡمِهۡي َلَع ِّلَصَو اَهِب مِهيِّكَزُتَو ۡمُهُرِّهَطُت ٗةَقَدَص ۡمِهِلَٰوۡمَأ ۡنِم ۡذُخ ١٠٣ ٌميِلَع ٌعيِمَس ُ َّللٱَو ۗۡمُه َّل
Berdasarkan berbagai definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa ditin jau dari segi bahasa, zakat mempunyai beberapa makna yaitu ke ber- kahan, keberesan, kesuburan, pertumbuhan, penambahan, dan kesucian.

## 2.  Dimensi Zakat
Hafidhuddin (2008:15) menyatakan pada hakikatnya zakat ada- lah ibadah. Ibadah adalah segala sesuatu yang dilakukan dalam rangka untuk taat kepada Allah SWT. Zakat bisa dijadikan sebagai barometer ke taatan seseorang di hadapan Allah SWT.
Ryandono (2008:7-20) menyatakan bahwa zakat memiliki ke- duduk an yang penting bagi seorang muslim. Bagi seseorang yang harta- nya telah memenuhi syarat berzakat maka wajib berzakat, sehingga apabila  tidak  melaksanakannya  maka  Islam  seseorang  tersebut  tidak sempurna dan bahkan dikategorikan ingkar dari perintah Allah. Penilaian zakat dapat dikaji lebih mendalam berdasarkan beberapa aspek atau dimensi. Berikut ini adalah gambar tentang 8 dimensi yang dimaksud:
pelayanan pemberdayaan yang dilakukan oleh lembaga amil zakat Yatim Mandiri, sehingga yang menjadi obyek penelitian nantinya adalah lembaga amil zakat Yatim Mandiri dan yang sebagai informan adalah anak yatim, atau penerima donasi. Berdasarkan pertimbangan uraian latar belakang di atas, hal ini menarik untuk diteliti tentang pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri di Surabaya.

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Zakat
Zakat secara bahasa mempunyai beberapa arti. Menurut Wasith dalam Qardhawi (2007;24), kata zakat merupakan kata dasar (masdar) dari zaka yang berarti berkah, tumbuh, bersih dan baik. Ibnul ‘Arabu dalam Shieddiqy (1993:3) menyebutkan bahwa zakat berarti nama’ (kesuburan), thaharah (kesucian), barakah (keberkahan). Adapun Zuhaily (2005:85) menyatakan bahwa makna zakat terangkum dalam Surat 9 At Taubah ayat 103. Firman Allah SWT :
                                                                                                                       
Berdasarkan berbagai definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa ditinjau dari segi bahasa, zakat mempunyai beberapa makna yaitu keberkahan, keberesan, kesuburan, pertumbuhan, penambahan, dan kesucian.

## 2. Dimensi Zakat
Hafidhuddin (2008:15) menyatakan pada hakikatnya zakat adalah ibadah. Ibadah adalah segala sesuatu yang dilakukan dalam rangka untuk taat kepada Allah SWT. Zakat bisa dijadikan sebagai barometer ketaatan seseorang di hadapan Allah SWT. Ryandono (2008:7-20) menyatakan bahwa zakat memiliki kedudukan yang penting bagi seorang muslim. Bagi seseorang yang hartanya telah memenuhi syarat berzakat maka wajib berzakat, sehingga apabila tidak melaksanakannya maka Islam seseorang tersebut tidak sempurna dan bahkan dikategorikan ingkar dari perintah Allah. Penilaian zakat dapat dikaji lebih mendalam berdasarkan beberapa aspek atau dimensi. Berikut ini adalah gambar tentang 8 dimensi yang dimaksud:
Sumber : Ryandono (2008:8) Gambar 2. Dimensi Zakat Ibadah Ekonomi Aqidah ZAKAT Syukur Politik Keuangan Ukhuwah Moral Sumber: Ryandono (2008:8)
Gambar 2. Dimensi Zakat

## 1. Dimensi Aqidah
Zakat merupakan bentuk bukti ketaatan manusia dan kehambaan manusia kepada Allah. Dengan demikian apabila seorang muslim yang hartanya telah memenuhi syarat dan ketentuan yang telah ditetapkan oleh syar’i untuk berzakat maka wajib menunaikannya, apabila tidak melaksanakannya dapat dikategorikan telah tidak taat atau ingkar kepada Allah.
2. Dimensi Ibadah
Zakat  merupakan  salah  satu  rukun  Islam  dan  sebagai  ibadah kepada Allah bahkan disejajarkan dengan sholat. Apabila tidak melakukannya akan mendapat sanksi dan bagi yang men jalan- kannya akan mendapatkan balasan dari Allah, baik secara langsung di dunia maupun di akhirat kelak dan bila tidak dilaksanakan akan diancam dengan dosa atau siksa.
3.  Dimensi Syukur
Zakat merupakan wujud syukur manusia kepada Allah atas rezeki yang telah dilimpakan kepada manusia karena apabila bersyukur maka Allah akan menambah nikmat (rejeki) tersebut sebaliknya apabila mengingkarinya maka balasannya adalah siksa sangat pedih.
4. Dimensi Ukhuwah /Sosial
Zakat merupakan salah satu cara untuk membantu orang lain dari kesusahan ekonomi. Dengan demikian menunaikan zakat akan membangun persaudaraan diantara yang beruntung dalam perekonomian. Allah menjanjikan akan memberi kemudahan bagi orang-orang yang membantu orang lain keluar dari kesusahan hidupnya.
5.  Dimensi Moral
Zakat secara moral bermanfaat untuk mendorong dan menjauhkan diri manusia dari karakter kikir, egois, enggan memberi, enggan berkorban dan tidak peduli dengan orang lain. Zakat juga bisa memupuk dan membangkitkan rasa senasib sepenanggungan antar yang miskin dan kaya dalam masyarakat.
6.  Dimensi Keuangan
Zakat merupakan sumber pendapatan dan penerimaan bagi negara atau seseorang yang dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan atau anggaran belanja baik bagi individu maupun negara. Zakat
yang dikumpulkan oleh baitul  maal pada masa Rasulullah dan masa  pemerintah  khulafaur  rasyidin  maupun  khalifah  selanjutnya merupakan sumber utama dalam anggaran belanja negara pada masa itu. Kesuksesan pengelolaan zakat oleh baitul maal pada masa awal (pada masa Rasulullah Saw dan pemerintahan para sahabat) tersebut dapat juga dipraktekkan pada masa era ekonomi modern/ kontemporer sekarang ini.
7.  Dimensi Politik
Negara memiliki kewajiban dalan memungut, mengelola, men dis- tri busi kan, dan memberdayakan serta membuat kebijakan lain nya terkait dengan masalah zakat yang bertujuan agar zakat dapat berdaya guna dan mensejahterakan secara adil dalam men sejah- tera kan masyarakat berdasarkan kebutuhan prioritasnya.
8.  Dimensi Ekonomi
Zakat merupakan instrumen untuk menggerakkan, mendorong sekaligus mengendalikan perekonomian. Zakat digunakan untuk membebaskan seseorang atau masyarakat dari ketidakberuntungan dalam perekonomian.

## 3.  Fungsi dan Peran Zakat
Zakat  memiliki  fungsi  dan  peran  yang  sangat  berhubungan dengan hal-hal yang bersifat mikro maupun makro. Juwaini (2008) me- ngatakan bahwa zakat berperan sebagai salah satu sumber dana bagi pem bangunan sarana maupun prasarana yang harus dimiliki umat Islam. Dengan zakat yang dikelola dengan baik, dimungkinkan membangun per tumbuhan ekonomi sekaligus pemerataan pendapatan, atau yang dikenal dengan konsep economis growth with equity (Saefuddin dalam Juwaini, 2008).
Ryandono (2008:48-50) mengatakan bahwa zakat dapat mem- per sempit kesenjangan ekonomi. Hal tersebut bisa dilihat pada gambar 2.2 di bawah ini.
Sumber : Ryandono (2008:49)
Gambar 3. Zakat Mempersempit Kesenjangan Ekonomi
Keterangan Gambar :
Y : Total Pendapatan atau kekayaan dari Muzakki . Y KOMZ adalah pendapatan yang digunakan untuk memenuh konsumsi otonom.
Y ON : Pendapatan yang wajib mengeluarkan zakat atau tingkat pendapatan yang telah mencapai nisab.
Y ONR : Pendapatan mencapai nisab pada kenyataanya KOMZ  : Konsumsi Otonom Muzakki KOMZ R : Konsumsi Otonom Muzakki pada kenyataannya C 0 : Tingkat Konsumsi Otonom C 0R : Tingkat Otonom pada kenyataannya C MS : Konsumsi yang dilakukan oleh mustahiq
Y MS : Pendapatan yang dimiliki oleh mustahiq
Berdasarkan gambar 2.2, dapat diilustrasikan jika seorang penerima zakat ( mustahiq ) memiliki pendapatan sebesar YMS = CMS. Pendapatan mustahiq tersebut lebih kecil dari konsumsi minimum (Co) yang layak. Kesenjangan awal yaitu pada saat mustahiq belum menerima zakat adalah sebesar K0. Kesenjangan ini akan berubah pada saat muzakki membayar zakat sebesar Z dan zakat tersebut diberikan kepada mustahiq yang memiliki pendapatan sebesar YMS = CMS maka kesenjangannya akan menyempit menjadi K1 atau sebesar K0 –  2Z. Dengan kata lain pendapatan muzakki ada yang didistribusikan kepada mustahiq sebesar z atau pendapatan(kekayaan) muzakki menurun menjadi YONZ dan kemampuan konsumsinya menurun menjadi CONZ. Di sisi lain pendapatan mustahiq meningkat menjadi YMSZ = YMS + Z sehingga kemampuan konsumsi dan ekonominya meningkat menjadi CZ.

## 4. Lembaga Amil Zakat
Undang-Undang Nomor 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat Bab III Pasal 6 dan 7 menyatakan bahwa lembaga pengelola zakat di Indonesia terdiri atas dua kelompok institusi, yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ). BAZ dibentuk oleh pemerintah, sedangkan LAZ dibentuk oleh masyarakat (Sudarsono, 2008:262). Kedua jenis institusi ini pada dasarnya memiliki fungsi mengumpulkan, mendistribusikan, dan mendayagunakan perolehan zakat berdasarkan syariah Islam ( International Zakat Development Report ,2009:9). Jadi organisasi pengelola zakat terbagi menjadi dua, yaitu BAZ (Badan Amil Zakat) dan LAZ (Lembaga Amil Zakat).
a. Manajeman Lembaga Amil Zakat YMS = YMS+Z = Cz Pendapatan (Y) Kemampuan Konsumsi Mustahiq (CMS) YMS = CMS Cz Co CoN Z Z Ko K1 Periode/ Tahun YKOMZ = Co YON = CoN YONZ = CONZ Sumber: Ryandono (2008:49)

## Gambar 3. Zakat Mempersempit Kesenjangan Ekonomi
Keterangan Gambar :
Y :  Total Pendapatan atau kekayaan dari Muzakki . Y KOMZ adalah pen - dapatan yang digunakan untuk memenuh konsumsi otonom.
Y ON
:  Pendapatan yang wajib mengeluarkan zakat atau tingkat pen- dapat an yang telah mencapai nisab.
Y ONR :  Pendapatan mencapai nisab pada kenyataanya
KOMZ  :  Konsumsi  Otonom Muzakki KOMZ R :  Konsumsi  Otonom Muzakki pada kenyataannya C 0 :  Tingkat Konsumsi Otonom
C 0R :  Tingkat Otonom pada kenyataannya C MS
:  Konsumsi yang dilakukan oleh mustahiq
Y MS :  Pendapatan yang dimiliki oleh mustahiq
Berdasarkan gambar 2.2, dapat diilustrasikan jika seorang pene- rima zakat ( mustahiq ) memiliki pendapatan sebesar YMS = CMS. Pen da- pat  an  mustahiq  tersebut  lebih  kecil  dari  konsumsi  minimum  (Co)  yang la yak.  Kesenjangan  awal  yaitu  pada  saat  mustahiq  belum  menerima zakat adalah sebesar K0. Kesenjangan ini akan berubah pada saat muzakki membayar zakat sebesar Z dan zakat tersebut diberikan ke pada mustahiq  yang  memiliki  pendapatan  sebesar  YMS  =  CMS  maka  ke   sen- jangannya akan menyempit menjadi K1 atau sebesar K0 – 2Z. Dengan kata lain pendapatan muzakki ada yang didistribusikan kepada mus - tahiq sebesar z atau pendapatan(kekayaan) muzakki menurun men  jadi YONZ dan kemampuan konsumsinya menurun menjadi CONZ. Di sisi lain pendapatan  mustahiq  meningkat  menjadi  YMSZ  =  YMS  +  Z  sehingga kemampuan konsumsi dan ekonominya meningkat menjadi CZ.

## 4.  Lembaga Amil Zakat
Undang-Undang  Nomor  38  tahun  1999  tentang  Pengelolaan Zakat Bab III Pasal 6 dan 7 menyatakan bahwa lembaga pengelola zakat di Indonesia terdiri atas dua kelompok institusi, yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ). BAZ dibentuk oleh pemerintah, sedangkan LAZ dibentuk oleh masyarakat (Sudarsono, 2008:262). Kedua jenis institusi ini pada dasarnya memiliki fungsi mengumpulkan, mendistribusikan, dan mendayagunakan perolehan zakat berdasarkan syariah  Islam  ( International  Zakat  Development  Report ,2009:9). Jadi organisasi pengelola zakat terbagi menjadi dua, yaitu BAZ (Badan Amil Zakat) dan LAZ (Lembaga Amil Zakat).

## a.  Manajeman Lembaga Amil Zakat
Lembaga Amil Zakat memiliki berbagai fungsi manajemen yang di  terap kan dalam praktiknya. Baik manajemen secara struktural, mana- je men pengelolaan, manajeman operasional, dan manajemen yang lain- nya.
Menurut Nasution dalam Puspita Demy (2006:214) pada zaman Rasulullah, sistem manajemen zakat yang dilakukan oleh amil dibagi menjadi beberapa bagian, yaitu:
1. Katib , petugas untuk mencatat para wajib zakat.
2. Hasib , petugas untuk menaksir dan menghitung zakat.
3. Jubah , petugas untuk menarik dan mengambil zakat dari para muzakki
4. Khazanah , petugas untuk menghimpun dan memelihara harta zakat
5. Muqasim , petugas untuk menyalurkan zakat kepada mustahiq .
Memperhatikan sistem manajemen zakat yang diterapkan oleh Rasulullah, terlihat pengelolaan zakat telah dilakukan secara terpadu dan  profesional.  Dari  kelima  bagian  tugas  amil  yang  dicontohkan Rasulullah, saat ini hanya ada dua tugas yang dicontoh oleh LPZ, untuk menghimpun atau memelihara harta dan tugas untuk menyalurkan zakat kepada mustahiq .
Menurut Sudewo (2004:189) dalam lembaga zakat ada tiga kegiatan utama, yakni Penghimpunan, pengelolaan (keuangan) dan pendayagunaan. Menurut Hafidhuddin, jika akan dibagi seluruh kegiatan manajemen lembaga pengelola zakat, maka kita dapat membagi kepada tiga kegiatan utamanya, yaitu: Pertama , Penghimpunan atau penggalangan dana zakat, infaq , dan shadaqah . Kegiatan ini juga bisa disebut sebagai kegiatan fundrising . Kedua , Keuangan dan manajemen internal, yaitu kegiatan pencatatan, penyimpanan, dan pelaporan dana serta masalah-masalah internal lainnya, seperti kegiatan kepersonaliaan, umum, dan rumah tangga. Ketiga , Pendayagunaan, yaitu kegiatan penyaluran,  pemanfaatan  atau  pengelolaan  program  yang  diserahkan kepada mustahiq atau penerima manfaat.

## 5.  Konsep Kualitas Layanan

## a.  Pengertian Layanan
Kualitas merupakan suatu kondisi dinamis yang berpengaruh dengan produk, jasa, manusia, proses dan lingkungan yang memenuhi atau  melebihi  harapan  (Tjiptono,  2001).  Sehingga  definisi  kualitas pelayanan dapat diartikan sebagai upaya pemenuhan kebutuhan dan keinginan pelanggan serta ketepatan penyampaiannya dalam meng- imba ngi harapan pelanggan (Tjiptono, 2007). Kualitas pelayanan ( service quality ) dapat diketahui dengan cara membandingkan persepsi para pelanggan atas pelayanan yang nyata-nyata mereka terima/peroleh dengan pelayanan yang sesungguhnya mereka harapkan/inginkan terhadap atribut-atribut pelayanan suatu perusahaan.
Menurut  Kotler  (2002:83)  definisi  pelayanan  adalah  setiap tindakan atau kegiatan yang dapat ditawarkan oleh suatu pihak kepada pihak lain, yang pada dasarnya tidak berwujud dan tidak mengakibatkan ke pemilikan  apapun.  Sedangkan  definisi  kualitas  dalam  Lupiyoadi (2008: 175) merupakan perpaduan antara sifat dan karakteristik yang menentukan sejauh mana output dapat memenuhi harapan pelanggan.
David  dalam  Tjiptono  (2001:  24-26),  mengidentifikasikan adanya lima alternatif perspektif kualitas yang digunakan, yaitu :
1) Transcendental Approach
Kualitas dalam pendekatan ni dipandang sebagai innate  ex­ cellen ce , dimana kualitas dapat dirasakan dan diketahui tetapi sulit didefinisi kan  dan  dioperasionalisasikan.  Dengan  demikian  fung si
perencanaan, produksi, dan pelayanan suatu perusahaan sulit sekali menggunakan definisi sepertu ini sebagai dasar manajemen kualitas.

## 2) Product­based Approach
Pendekatan ini menganggap bahwa kualitas merupakan karek-
teristik atau indikator yang dapat dikuantitatifkan dan dapat diukur. Karena pandangan ini sangat objektif, maka tidak dapat men jelaskan perbedaan dalam selera, kebutuhan, dan preferensi individual.
3) User­based Approach
Pendekatan ni didasarkan pada pemikiran bahwa kualitas ter- gantung pada orang yang memandangnya, sehingga produk yang paling  memuaskan  preferensi  seseorang  merupakan  produk  yang berkualitas  paling  tinggi.  Perspektif  yang  subjektif  dan demand­ oriented ini juga menyatakan bahwa pelanggan yang berbeda memiliki kebutuhan dan keinginan yang berbeda pula, sehingga kualitas bagi seseorang adalah sama dengan kepuasan maksimum yang dirasakannya.
4) Manufacturing­based Approach
Pendekatan ini berfokus pada penyesuaian spesifikasi yang di- kem bangkan secara internal, yang seringkali didorong oleh tujuan peningkatan produktivitas dan penekanan biaya. Jadi yang me- nentukan kualitas adalah standar-standar yang ditetapkan perusa- ha an bukan pelanggan yang menggunakan.
5) Value­based Approach
Pendekatan ini memandang kualitas dari segi nilai dan harga, dengan mempertimbangkan trade­off antara kinerja dan harga. Kualitas dalam perspektif ini bersifat relatif, sehingga produk yang memiliki kualitas paling tinggi belum tentu produk yang paling bernilai. Akan tetapi yang paling ernilai adalah batrang atau jasa yang paling tepat dibeli.

## b.  Pelayanan dalam Perspektif Islam
Islam mengajarkan bila ingin memberikan hasil usaha baik be- rupa barang maupun pelayanan/jasa hendaknya memberikan yang ber- kualitas, jangan memberikan yang buruk atau tidak berkualitas kepada orang lain. Seperti dijelaskan dalam Al-Quran surat Al-Baqarah ayat 267:
ۖ ِضرۡ َ ۡ لٱ  َنِّم مُكَل اَنۡجَرۡخ َ أ ٓاَّمِمَو ۡمُتۡب َسَك اَم  ِتٰ َبِّي َط نِم ْاوُقِفنَأ ْآوُنَماَء َنيِ َّلٱ اَهُّيَأٰٓ َي َّن َ أ ْآوُمَلۡعٱَو ِۚهيِف ْاو ُضِمۡغُت نَأ ٓ َّلِإ ِهيِذِخبِ‍َٔا مُتۡسَلَو َنوُقِفنُت ُهۡنِم  َثيِبَۡلٱ ْاوُمَّمَيَت  َلَو
٢٦٧ ٌديِ َح ٌّ ِن َغ َ َّللٱ
Artinya: Hai  orang­orang  yang  beriman,  nafkahkanlah  (dijalan  Allah) se  ba gian dari hasil usahamu yang baik­baik dan sebagian dari apa yang kami keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk­buruk lalu kamu nafkahkan darinya pa da hal  kamu  sendiri  tidak  mau  mengambilnya  melainkan dengan memicingkan mata terhadapnya. Dan ketahuilah bahwa Allah  Maha  Kaya  lagi  Maha  Terpuji ”  (Departemen  Agama  RI, 2004:46).
Islam  menganjurkan  setiap  pelaku  bisnis  untuk  bersikap  pro- fe sional  yakni  dapat  bekerja  dengan  cepat  dan  tepat  sehingga  tidak menyianyiakan amanat yang menjadi tanggung jawabnya, sebagaimana terdapat dalam hadis Rasulullah saw diriwayatkan oleh Bukhari yang artinya: “ apabila amanat disia­siakan, maka tunggulah kehancurannya, ber kata seseorang: bagaimana caranya menyia­nyiakan amanat ya Ra­ sulullah?  Berkata  Nabi:  apabila  diserahkan  sesuatu  pekerjaan  kepada yang  bukan  ahlinya,  maka  tunggulah  kehancurannya” (Thorik G. dan Utus H., 2006:116).
Adiwarman Karim (2003:73) menjelaskan bahwa baik buruknya perilaku bisnis para pengusaha menentukan sukses-gagalnya bisnis yang dijalankan.
Dalam memberikan pelayanan, prinsip-prinsip syariah tetap tidak boleh dilanggar. Oleh karena itu dimensi layanan harus sesuai dengan prinsip syariah Islam. Othman dan Owen (2001) telah memperkenalkan enam dimensi untuk mengukur kualitas layanan dalam lembaga ke- uangan syariah.
Keenam dimensi tersebut adalah shariah  compliance,  tangible, realibility,  responsiveness,  assurance, serta empathy .  Untuk  menye- suaikan dengan prinsip syariah Othman dan Owen (2001) menambahkan demensi shariah  compliance pada model services  quality (SERVQUAL) yang lebih dahulu dipopulerkan oleh Parasuraman dkk (1988).
Berikut ini adalah penjelasan mengenai keenam dimensi tersebut,
1. Shariah Compliance
Shariah  compliance merupakan kemampuan untuk mengikuti hukum syariah Islam. Yang dimaksud hukum Islam disini adalah Al- Qur’an dan Al-Hadist yang merupakan pedoman bagi umat Islam.
2. Tangible (tampilan fisik)
Tangible adalah  suatu  bentuk  penampilan  fisik,  peralatan personal, media komunikasi dan hal lain yang bersifat fisik. Salah satu catatan penting bagi pelaku lembaga keuangan syariah, bahwa dalam menjalankan operasional perusahaannya harus memperhatikan sisi penampilan  fisik  para  pengelola  maupun  karyawannya  dalam  hal berbusana yang santun, beretika, dan syar’i.
Tujuan atau fungsi pakaian adalah menutup aurat, menciptakan keindahan  dan  melindungi  jiwa  dari  godaan  nafsu  (iblis).  Agama tidak mengharamkan pakaian untuk berhias yaitu rapi, bersih, indah tetapi harus memiliki nilai prefentif untuk tidak mengundang hawa nafsu.
Namun Rasulullah Saw menngingatkan untuk memiliki fasilitas yang tidak berlebihan tetapi tidak menurunkan harga diri. Seperti sabda beliau yang berbunyi, “ sesungguhnya  Allah  suka  melihat berkas  nikmatNya  kepada  hambanya  (HR  Baihaqi) ”. Dalam hadits lain diajarkan, “ sesungguhnya  Allah  itu  indah  dan  menyukai keindah an. ( HR.Muslim )”. Selain keindahan, Islam juga menekankan aspek kebersihan. Seperti hadits yang berbunyi “ kebersihan adalah sebagian dari iman ”
3. Realibility (keandalan)
Kehandalan dalam Lupiyoadi (2008: 182) adalah kemampuan perusahaan untuk memberikan layanan sesuai yang dijanjikan secara akurat dan terpercaya. Artinya pelayanan yang diberikan handal dan bertanggung jawab, karyawan sopan dan ramah.
Bila ini dijalankan dengan baik maka pelanggan merasa sangat dihargai. Sebagai seorang muslim, telah ada contoh teladan yang tentunya  bisa  dijadikan  pedoman  dalam  menjalankan  aktifitas perniagaan/muamalah. Pelayanan akan dapat dikatakan reliabel apabila dalam perjanjian yang telah diungkapkan dicapai secara akurat. Ketepatan dan keakuratan inilah yang akan menumbuhkan
kepercayaan pelanggan terhadap lembaga penyedia layanan jasa.
4. Responsiveness (daya tanggap)
Menurut Lupiyoadi (2008: 182) daya tanggap adalah suatu kemauan untuk membantu dan memberikan layanan yang cepat dan tepat kepada pelangga dengan menyampaikan informasi yang jelas. Sedangkan menurut Tjiptono (2001: 26) daya tnaggap adalah keinginan para karyawan untuk membantu para pelanggan dan memberikan layanan dengan cepat dan tepat.
Kepercayaan yang diberikan pelanggan merupakan suatu ama- nat. Apabila amanat tersebut disia-siakan akan berdampak pada ketidakberhasilan dan kehancuran lembaga dalam memberikan pela- yanan kepada pelanggan. Untuk itu kepercayaan pelanggan sebagai suatu amanat hendaknya tidak disia-siakan dengan memberikan pelayanan  secara  profesional  melalui  pegawai  yang  bekerja  sesuai dengan bidangnya dan mengerjakan pekerjaannya secara cepat dan tepat, sebagaimana yang dinyatakan dalam hadis Rasulullah SAW diriwayatkan oleh Bukhari, yaitu: “apabila  amanat  disia­siakan, maka  tunggulah  kehancurannya,  berkata  seseorang:  bagaimana cara nya  menyia­nyiakan  amanat  ya  Rasulullah?  Berkata  Nabi: apabila diserahkan sesuatu pekerjaan kepada yang bukan ahlinya, maka tunggulah kehancurannya” .
5. Assurance (jaminan)
Definisi jaminan dalam Lupiyoadi (2008: 182) yaitu pengetahuan, kesopansantunan, dan kemampuan para karyawan perusahaan untuk menumbuhkan rasa percaya para pelanggan kepada perusahaan. baik buruknya perilaku bisnis para pengusaha menentukan sukses atau gagalnya bisnis yang dijalankan. Begitu pula dalam pelayanan yang mana pelanggan mempunyai banyak pilihan, bila pelaku lembaga keuangan syariah tidak mampu memberikan rasa aman yang penuh dengan kelemahlembutannya maka pelanggan akan berpindah ke perusahaan lain.
Assurance ini akan meningkatkan kepercayaan, rasa aman, bebas dari resiko atau bahaya, sehingga membuat pelanggan merasakan kepuasan dan akan loyal terhadap lembaga penyedia layanan. Baik buruknya layanan yang diberikan akan menentukan keberhasilan lembaga atau perusahaan pemberi jasa layanan.
Dengan memberian pelayanan yang menunjukkan kesopanan dan kelemahlembutan akan menjadi jaminan rasa aman bagi pelanggan dan yang berdampak pada kesuksesan lembaga penyedia layanan jasa.
6. Empathy (kepedulian)
Lupiyoadi (2008: 182) menjelaskan empati sebagai usaha dari perusahaan  untuk  memberikan  perhatian  yang  tulus  dan  bersifat pribadi yang diberikan kepada para pelanggan dalam rangka memenuhi keinginan pelanggan.
Sikap empati ditunjukkan melalui pemberian layanan informasi dan keluhan pelanggan, melayani transaksi pelanggan dengan senang hati, membantu pelanggan ketika dirinya mengalami kesulitan dalam bertransaksi atau hal lainnya berkenaan dengajn pelayanan lembaga. Kesediaan memberikan perhatian dan membantu akan meningkatkan persepsi  dan  sikap  positif  pelanggan  terhadap  layanan  lembaga.  Hal ini yang akan mendatangkan kesukaan, kepuasan dan meningkatkan loyalitas pelanggan.

## C.  METODE PENELITIAN
Menurut rumusan masalah yang telah ditetapkan dalam penelitian ini, yaitu bagaimana pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri di Surabaya. Maka untuk mendapatkan data serta informasi yang diinginkan dan menjawab rumusan masalah diatas, penelitian ini menggunakan metodologi penelitian dengan pendekatan kualitatif. Secara spesifik, pendekatan penelitian ini menggunakan jenis pendekatan studi kasus yang merupakan salah satu dari lima jenis penelitian kualitatif.
Data berupa kata-kata yang diperoleh dari wawancara secara mendalam kepada objek penelitian, yaitu dengan cara tanya jawab langsung. Pertanyaan yang diajukan adalah pertanyaan yang sesuai dengan tujuan penelitian, yaitu pertanyaan yang berhubungan dengan berbagai aspek yang berkaitan dengan pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri..
Ruang lingkup penelitian ini hanya mencakup satu lembaga amil zakat saja, yaitu Yatim Mandiri Pusat dan kantor cabangnya yang berlokasi di kota Surabaya, tema penelitian yang diangkat adalah meliputi
tentang konsep, pola dan aplikasi pelayanan pada program-program pemberdayaan yang dijalankan dan dikembangkan, oleh lembaga amil zakat Yatim Mandiri kepada mustahiq selaku penerima manfaat program pemberdayaan dari Lembaga Amil Zakat yang bersangkutan, yaitu Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri yang berlokasi di Surabaya.
Data primer, sebagai data utama dalam penelitian ini, akan didapatkan dengan wawancara yang mendalam ( indepth interview ) dan observasi langsung dengan petugas lembaga amil zakat Yatim Mandiri Pusat yang berlokasi di Surabaya dan beberapa mustahik yang terlibat dalam program yang diselenggarakan oleh lembaga amil zakat tersebut. Dalam penelitian ini melibatkan beberapa pihak, diantaranya adalah petugas pengelola zakat dan mustahik. Alasan menggunakan informan tersebut karena untuk menggali data dan informasi baik ungkapan saran, masukan, keluhan, nasihat, atau yang lain. Sedangkan data sekunder berupa dokumen, baik berupa media cetak maupun elektronik.
Penganalisisan data dalam penelitian ini menggunakan metode triangulasi. Menurut Sugiyono (2007:224), triangulasi sumber adalah menguji kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data kepada beberapa sumber. Hal ini dapat memudahkan peneliti untuk mengecek kredibilitas data tersebut.
Teknik analisis dalam penelitian ini akan dilakukan dengan pen- de katan  analisis  kualitatif  studi  kasus  eksplanatori.  Pembahasan  hasil pene litian dilakukan dengan melihat bagaimana pelayanan pem ber- daya an anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri di Sura- baya. Pembahasan tersebut dilakukan setelah didapat data yang masih mentah. Data tersebut mayoritas diperoleh dari wawancara yang men- dalam. Setelah melakukan wawancara secara mendalam, hasil direkam kemudian didengarkan untuk ditulis. Berdasarkan hasil wawan cara mendalam yang telah ditulis, diadakan proses reduksi data dengan cara menghilangkan penjelasan yang tidak relevan dengan rumusan masalah.

## D. PEMBAHASAN

## 1.   Analisis Hasil Wawancara dengan Pihak Yatim Mandiri

## Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan kepada pegawai
LAZ Yatim Mandiri, Yatim Mandiri memilih fokus untuk memberdayakan dan membangun nilai-nilai kemandirian anak yatim, Yatim Mandiri juga
menerapkan program pemberdayaan kepada para bunda dhuafa, hal itu dilakukan karena melihat banyaknya ibu janda yang ditinggal meninggal suaminya dan yang masih memiliki tanggungan serta tidak memiliki pendapatan tetap untuk bertahan hidup.
Secara  Islam  sebenarnya  konsep  zakat,  infaq  dan  shadaqah sudah dijelaskan dalam Al Qur’an. Zakat itu dipeeruntukkan untuk 8 golo ngan, sedangkan untuk infaq dan shadaqah memang tidak dibatasi keperuntukannya. Dalam praktiknya dalam program pemberdayaan anak yatim lembaga amil zakat Yatim Mandiri, dana zakat diperuntukkan untuk program pemberdayaan bunda yatim sejahtera, yang notabene penerima  dana  zakat  tersebut  adalah  bunda  dhuafa.  Maka  dapat dikatakan hal itu tidak sesuai kaidah syariah. Apabila hal yang dimaksud- kan adalah bunda miskin, karena pada dasarnya yang menjadi peserta program pemberdayaan adalah bunda yang memiliki pekerjaan tetapi masih belum bisa mencukupi kebutuhan hidupnya. Maka ini hanya terjadi penyebutan istilah oleh informan dari pihak pegawai lembaga zakat.
Sedangkan untuk program beasiswa yatim prestasi yang diambilkan dari dana zakat itu juga tidak dibenarkan secara syar’i. Alasan- nya adalah, pertama, sudah jelas bahwa sesuai QS At Taubah ayat 60, yang secara ringkas intinya menyebutkan bahwa zakat itu diberikan untuk kaum fakir dan miskin serta enam golongan yang lainnya. Sedangkan sumber dana yang digunakan untuk bantuan beasiswa yatim prestasi adalah berasal dari dana zakat, padahal yatim bukan tergolong delapan ashnaf,  dana  seharusnya  diberikan  dari  sumber  infaq  dan  shadaqah. Kedua, apabila beasiswa itu diberikan kepada siswa SD, SMP dan SMA- sederajat, maka sesuai kaidah syar’i itu tidak diperkenankan. Karena ada suatu hadits yang menjelaskan bahwa jika anak yatim tersebut sudah akhil  baligh, maka hilang sudah keyatimannya. Hal itu berdasarkan hadits yang diriwayatkan oleh Sahabat Nabi Ibnu Abbas ra, yaitu Ibnu Abbas Ra. pernah menerima surat dari Najdah bin Amir yang berisi beberapa pertanyaan, salah satunya tentang batasan seorang disebut yatim,  dan  Ibnu  Abbas  menjawab:  “Dan  kamu  bertanya  kepada  saya tentang anak yatim, kapan terputus sebutan yatim itu. Sesungguhnya sebutan itu putus bila ia sudah baligh dan menjadi dewasa.”
Dana dari para donatur memang dikelola dan disalurkan dalam bentuk banyak program pemberdayaan. Pemberdayaan yang dilakukan
Yatim Mandiri memiliki model tersendiri yang berbeda dengan lembaga pengelola zakat yang lain, yaitu fokus pada anak yatim dan kaum dhuafa. Namun ada hal yang sangat perlu bahwa diperhatikan bahwa Yatim Mandiri hanya akan memberdayakan anak yatim yang hidup bersama keluarganya dan tidak hidup di panti asuhan. Hal ini menghindari anggapan bahwa ketika anak yatim dimasukkan panti asuhan, terkesan keluarga dari anak yatim tersebut tidak bertanggung jawab. Tetapi kalau untuk anak yatim panti sifatnya lebih pada mendidik dan pengembangan kepribadian bukan pemberdayaan.
Yatim Mandiri sebagai lembaga amil zakat sudah seharusnya memberikan pelayanan terbaik untuk semua rekanannya, baik muzakki maupun  mustahiq  dan  anak-anak  yatim,  dan  lebih-lebih  pelayanan kepada anak yatim. Karena menyantuni dan menyayangi anak yatim merupakan amalan yang luar biasa besar balasan kebaikannya, tetapi jika salah melayani apalagi menghardik hingga menimbulkan sakit hati bagi anak yatim, sungguh besar balasan siksanya kelak karena hal itu sama dengan mendustakan agama.
Berdasarkan hasil penelitian yang menyebutkan bahwa secara umum sikap perilaku yang ditunjukkan oleh pegawai lembaga amil zakat Yatim Mandiri kepada anak yatim dan para mustahiq memang mendapat penilaian sangat memuaskan. Berarti Yatim Mandirpi pun sudah menunaikan kewajiban kepada sesama muslim, yaitu tolong menolong.
Penilaian pimpinan Yatim Mandiri mengenai pelaksanaan pro- gram pemberdayaan sudah sangat baik dalam hal pelaksanaan dan pelayanan, hal itu dapat diungkapkan dikarenakan, Yatim Mandiri juga sering mendapat masukan dari masyarakat baik dari para donatur maupun dari mustahiq.
Penemuan  di  lapangan  juga  mendapati  data  dan  info  berupa temuan bahwa pada program BESTARI (beasiswa yatim prestasi) tidak secara maksimal dinikmati oleh anak-anak yatim yang bersekolah, hal itu dikarenakan adanya missing management di sekolah. Program Bestari atau beasiswa yatim prestasi ini merupakan progarm untuk anak-anak yatim yang tidak bisa meneruskan sekolah dikarenakan kendala biaya. Untuk  menjadi  peserta  beasiswa  ini  pengajuannya  juga  tidak  terlalu sulit, karena bagi pelamar dapat mengirimkan atau melaporkan hasil belajar anak tersebut yang berupa raport dengan nilai minimal 7, dengan
melampirkan identitas seperti KSK (kartu susunan keluarga), surat keterangan kematian orang tua, dan surat keterangan RT. Beasiswa yatim prestasi ini sudah lama berjalan, dan diberikan kepada siswa/siswi mulai dari tingkat SD, SMP, hingga SMA. Tetapi dalam penyaluranya tidak selalu menemukan keelancaran, ada juga penemuan masalah di lapangan. Alur adanya masalah atau missing pada penyaluran dana Beasiswa Yatim Prestasi diliustrasikan seperti gambar berikut ini.

## Sumber : Data Primer 2013, Diolah kembali

## Gambar 4. Alur Pencairan Dana Beasiswa BESTARI
Berdasarkan gambar 6.3. tersebut, maka dapat diartikan bahwa ada ketidak- amanahan dari pihak sekolah yang tidak secara sepenuhnya menyalurkan dana beasiswa kepada pihak yang berhak menerima yaitu anak-anak yatim. Perilaku tersebut berentangan dengan kaidah syar’i baik dari Hadits maupun Al Qur’an yang menjelaskan mengenai amanah.
Adanya temuan seperti itu menunjukkan adanya kelemahan pada program BESTARI ini, yaitu kurang adanya pengawasan dari pihak Yatim Mandiri dalam menuntun penyaluran dana beasiswa hingga sampai ke tangan anak-anak yatim.  Tetapi setelah dipelajari, dan karena masukan serta koreksi dari pihak mustahiq akhirnya program ini telah melakukan pembenahan sistem, yang awalnya dana beasiswa tersebut disalurkan dari Yatim Mandiri ke sekolah-sekolah, kini setelah adanya penemuan di lapangan seperti itu, sistem pengalokasian dana beasiswa itu berubah yaitu dana beasiswa tersebut langsung diberikan kepada anak-anak yatim yang berhak, sehingga tidak ada lagi potongan yang pernah ditemukan seperti sebelumnya. Jadi memang sudah menjadi tugas dan kewajiban Yatim Mandiri untuk memberikan pelayanan yang terbaik, karena dalam Islam telah diajarkan bahwa jika memberi itu berilah sesuatu dengan kualitas yang terbaik.

## 2. Analisis Wawancara dengan Pihak Mustahiq Yatim Mandiri
Pelayanan pemberdayaan yang diberikan oleh Yatim Mandiri, baik oleh pegawai maupun oleh pimpinan LAZ Yatim Mandiri dapat dikatakan sudah memuaskan, jika ada kekurangan pada perlakuan dan pelayanan itu masih tergolong wajar. Masalah yang pernah muncul seperti, telatnya jadual kunjungan, tidak hadirnya ustadz saat peengajian dan beberapa masalalah lainnya, dapat dikategorikan masalah yang tidak terlalu besar Pola dan konsep pelayanan seperti memberikan bimbingan kepribadian dan bimbingan agama, dapat menambah wawasan dan rasa ketaqwaan para bunda yang menjadi bagian program BISA (Bunda Yatim Sejahtera).
Forum Rembug, Diskusi, Olahraga bersama adalah beberapa kegiatan yang diadakan oleh Yatim Mandiri guna menjaga rasa kekeluargaan antara pihak Yatim Mandiri dengan para kerabat dan rekannya di lingkup yayasan dan lembaga, serta menjaga ikatan kepercayaan diantara mereka. Adanya pelayanan yang diterima oleh mustahiq diperoleh setiap pertemuan atau tidak ada pertemuan, artinya pelayanan ketika tidak ada pertemuan seperti mustahiq yang berkunjung ke kantor Yatim Mandiri untuk keperluan yang berkaitan dengan program pemberdayaan.
Adanya pelayanan memuaskan yang diterima oleh mustahiq, membuktikan bahwa pegawai dan pimpinann Yatim Mandiri selalu konsisten dan bersikap jujur apa adanya jika berinteraksi. Hal tersebut sesuai dengan nilai-nilai Islam yang tertuang dalam hadits yang diriwayatkan Imam Muslim, Sufyan bin Abdullah berkata,"Ya Rasulullah, terangkan kepadaku tentang Islam. Aku tidak akan bertanya lagi kepada orang lain." Lalu Rasulullah
Dana Beasiswa dari LAZ Yatim Mandiri Sekolah Committe Anak Yatim ‘ Biaya Adminstrasi ’ 100 % 100 % (100 - x) %

## Sumber : Data Primer 2013, Diolah kembali

## Gambar 4. Alur Pencairan Dana Beasiswa BESTARI
Berdasarkan gambar 6.3. tersebut, maka dapat diartikan bahwa ada ketidak-amanahan dari pihak sekolah yang tidak secara sepenuhnya menyalurkan dana beasiswa kepada pihak yang berhak menerima yaitu anak-anak yatim. Perilaku tersebut berentangan dengan kaidah syar’i baik dari Hadits maupun Al Qur’an yang menjelaskan mengenai amanah.
Adanya temuan seperti itu menunjukkan adanya kelemahan pada  program  BESTARI  ini,  yaitu  kurang  adanya  pengawasan  dari pihak Yatim Mandiri dalam menuntun penyaluran dana beasiswa hingga sampai ke tangan anak-anak yatim. Tetapi setelah dipelajari, dan karena masukan serta koreksi dari pihak mustahiq akhirnya program ini telah melakukan pembenahan sistem, yang awalnya dana beasiswa tersebut disalurkan dari Yatim Mandiri ke sekolah-sekolah, kini setelah adanya
penemuan di lapangan seperti itu, sistem pengalokasian dana beasiswa itu berubah yaitu dana beasiswa tersebut langsung diberikan kepada anak-anak yatim yang berhak, sehingga tidak ada lagi potongan yang pernah ditemukan seperti sebelumnya. Jadi memang sudah menjadi tugas dan kewajiban Yatim Mandiri untuk memberikan pelayanan yang terbaik,  karena  dalam  Islam  telah  diajarkan  bahwa  jika  memberi  itu berilah sesuatu dengan kualitas yang terbaik.

## 2.   Analisis Wawancara dengan Pihak Mustahiq Yatim Mandiri
Pelayanan pemberdayaan yang diberikan oleh Yatim Mandiri, baik oleh pegawai maupun oleh pimpinan LAZ Yatim Mandiri dapat dikatakan sudah memuaskan, jika ada kekurangan pada perlakuan dan pelayanan itu masih tergolong wajar. Masalah yang pernah muncul seperti, telatnya jadual kunjungan, tidak hadirnya ustadz saat peengajian dan beberapa masalalah lainnya, dapat dikategorikan masalah yang tidak terlalu besar Pola dan konsep pelayanan seperti memberikan bimbingan kepribadian dan bimbingan agama, dapat menambah wawasan dan rasa ketaqwaan para bunda yang menjadi bagian program BISA (Bunda Yatim Sejahtera).
Forum  Rembug,  Diskusi,  Olahraga  bersama  adalah  beberapa kegiatan yang diadakan oleh Yatim Mandiri guna menjaga rasa ke keluar- ga an antara pihak Yatim Mandiri dengan para kerabat dan rekan nya di lingkup yayasan dan lembaga, serta menjaga ikatan kepercayaan diantara mereka. Adanya pelayanan yang diterima oleh mustahiq diperoleh setiap pertemuan atau tidak ada pertemuan, artinya pelayanan ketika tidak ada pertemuan seperti mustahiq yang berkunjung ke kantor Yatim Mandiri untuk keperluan yang berkaitan dengan program pemberdayaan.
Adanya  pelayanan  memuaskan  yang  diterima  oleh  mustahiq, membuktikan bahwa pegawai dan pimpinann Yatim Mandiri selalu kon- sisten dan bersikap jujur apa adanya jika berinteraksi. Hal tersebut se suai  dengan  nilai-nilai  Islam  yang  tertuang  dalam  hadits  yang  di- riwayat kan Imam Muslim, Sufyan bin Abdullah berkata,"Ya Rasulullah, terangkan kepadaku tentang Islam. Aku tidak akan bertanya lagi kepada orang lain." Lalu Rasulullah Saw menjawab, "Ikrarkanlah (katakan): Aku beriman  kepada  Allah,  kemudian  berlakulah  jujur  (Istiqomah)."  (HR. Muslim). Alqur’an juga menjelaskan perihal istiqomah yang termaktub pada QS Fushshilat 30.
Mengenai program pemberdayaan lain yaitu Duta Guru. Menurut informan  yang  merupakan  guru  di  program  tersebut,  pihak  Yatim Mandiri telah memberikan pelayanan yang memuaskan. Terbukti dengan cara bersikap dan berkomunikasi yang sopan santun kepada para informan. Layanan kesehatan yang tepat waktu, selalu mengonfirmasi atau member info jika ada pemberitahuan terkait dengan kepentingan program Duta Guru, adalah bagian dari sekian banyak layanan yang diberikan oleh Yatim Mandiri. Informan yang latar belakangnya sebagai guru, juga mengharapkan adanya pembenahan di beberapa aspek seperti  pengembangan  fisik,  kemudian  konsisten  dalam  realisasi  janji kegiatan seyogyanya ditingkatkan.
Untuk program pemberdayaan Genius, secara garis besar program ini sangat membantu anak-anak yatim panti yang ingin mendapatkan ilmu pelajaran seperti halnya siswa-siswi yang belajar di sekolah formal, terlebih siswa-siswi yatim dapat bertanya dan mendiskusikan mengenai apapun tentang mata pelajaran matematika. Sikap yang ramah dan bersahabat adalah sikap yang dapat diamati dan dirasakan tidak hanya oleh anak-anak yatim panti, melainkan juga oleh bapak-ibu guru pada program Genius. Komunikasi timbal balik, tukar pikiran dan saling aktif memberikan solusi dari setiap masalah juga sering ditunjukkan dalam interaksi antara guru program Genius dengan pihak pegawai LAZ Yatim Mandiri. sehingga, anak-anak yatim jadi merasa kerasan dan puas jika berkomunikasi serta berinteraksi.
Untuk  program  Mandiri Entrepreneur  Center (MEC),  informan menilai banyak sekali yang diperoleh dalam program ini, mulai akademis, sosiologi,  pengembangan  diri,  pengembangan  iman  dan  taqwa,  serta segala aspek yang menunjang kehidupan bersosialisasi masyarakat dan beragama.
Terkait program YES (Yatim Energik Sehat), Aspek-aspek seperti penampilan  fisik,  daya  tanggap,  kepedulian,  taawadlu,  kenyamanan dalam pemberian layanan telah dirasakan dan mendapatkan pengakuan dari mustahiq dan kaum dhu’afa. Informan berpendapat bahwa layanan kesehatan keliling selain membantu pemantauan kesehatan anak-anak panti, memberikan makanan dan minuman sehat, kesehatan keliling juga melayani cek kesehatan dari masyarakat terutama bunda yatim yang ada di lingkungan sekitar.
Untuk  proram  Bestari,  banyak  manfaat  yang  didapat  oleh mustahiq. Seperti biaya sekolah, beban kehidupan sehari-hari menjadi berkurang dan semakin mudah untuk mendapatkan ilmu pelajaran di sekolah. Memang ada beberapa kendala dalam penyaluran beasiswa Bestari dan itu merupakan bagian dari aspek pelayanan, seperti dana beasiswa yang diberikan kepada siswa/siswi sekolah, oleh Yatim Mandiri tidak secara langsung diberikan kepada siswa/siswi tersebut atau diberikan kepada walinya, tetapi diberikan ke pihak sekolah. Hal itu ternyata menjadi permasalahan yang ditemui di lapangan, akhirnya ada temuan bahwa dana yang diberikan oleh sekolah kepada siswa/ siswi tidak 100%, yang sudah ada potongan adminstrasi dan potongan lainnya. Seperti uang bensin/transportasi, uang pencatatan sehingga hal seperti itu membuat orang tua dari siswa/siswi penerima dana beasiswa Bestari menjadi sedikit kecewa. Dengan beberapa pengaduan berupan saran dan kritik dari orang tua siswa/siswi kepada Yatim Mandiri, akhirnya dapat mengubah sistem kebijakan. Yaitu dana beasiswa yang awalnya diberikan kepada sekolah, sekarang sudah langsung diberikan kepada siswa/siswi yang berhak melalui orang tua walinya.
Hal-hal semacam ini, berupa tanggapan, pengaduan baik saran maupun kritik, ternyata diterima dengan tangan terbuka oleh pegawai Yatim Mandiri, dan dengan gerak cepat permasalahan tersebut diselesaikan tentunya dengan musyawarah dengan para penerima manfaat.  Sehingga  mustahiq  merasakan  kenyamanan  dan  senang terhadap layanan yang diberikan oleh Yatim Mandiri.
Berdasarkan  uraian  pembahasan  yang  diklasifikasikan  dari hasil penelitian, pelayanan pemberdayaan menjadi kunci dalam mem- pertahan kan prestasi kerja pemberdayaan, hal itu juga yang dapat menjadi penguat ikatan silaturahim antara Yatim Mandiri dengan penerima  manfaat.  Hasil  klasifikasi  data  yang  dihimpun  menjadi  inti hasil penelitian, disebut inti penelitian karena merupakan langkah terakhir dari proses teknik analisis yang berupa penafisiran secara tajam terhadap hasil analisis dalam penelitian, sehingga dapat menjawab rumusan masalah.
Inti  hasil  penelitian  yang  telah  diuraikan  dan  dibahas  secara mendetil, hendak dibuat kesimpulan yang menggambarkan pola serta praktek pelayanan yang dijalankan oleh lembaga amil zakat Yatim
Mandiri, maka untuk mempermudah pemahaman tentang pola pelayanan pemberdayaan anak yatim di lembaga amil zakat Yatim Mandiri, maka dibuatlah ringkasan yang berpedoman diagram fishbone sebagaimana kategori  dalam  gambar  diagram  berikut.  Unsur  pelayanan  yang diberikan oleh Yatim Mandiri dapat dilihat dan dapat disimpulkan bahwa, pelayanan yang paling utama adalah berasal dari unsur perlakuan atau responsibility dari pegawai lembaga amil zakat Yatim Mandiri.
pola pelayanan pemberdayaan anak yatim di lembaga amil zakat Yatim Mandiri, maka dibuatlah ringkasan yang berpedoman diagram fishbone sebagaimana kategori dalam gambar diagram berikut. Unsur pelayanan yang diberikan oleh Yatim Mandiri dapat dilihat dan dapat disimpulkan bahwa, pelayanan yang paling utama adalah berasal dari unsur perlakuan atau responsibility dari pegawai lembaga amil zakat Yatim Mandiri.
Gambar 5.
Diagram Fish Bone :
Nilai pelayanan pemberdayaan anak yatim pada LAZ Yatim Mandiri
E. PENUTUP
1. Simpulan
Berdasarkan hasil analisis studi yang dibuktikan secara kualitatif program pemberdayaan yang diselelenggarakan lembaga amil zakat Yatim Mandiri sudah meliputi banyak aspek, mulai dari aspek pemberdayaan ekonomi, layanan kesehatan, pendidikan, dan program kemanusiaan. Yatim Mandiri sebagai lembaga amil zakat yang fokus pada anak yatim, telah menunaikan misinya dengan baik yaitu membangun nilai-nilai kemandirian anak yatim dan meningkatkan partisipasi masyarakat serta dukungan sumber daya untuk kemandirian yatim.
Salah satu keberhasilan misi Yatim Mandiri dapat diamati dari keberhasilan pelayanan kepada penerima manfaat, yaitu mustahiq Yatim Mandiri. Pelayanan yang diberikan kepada para mustahiq dapat diklasifikaskan menjadi beberapa aspek, dan aspek tersebut  meliputi, pertama, penampilan fisik, Penampilan fisik seperti kebersihan kantor, dan penataan sudah rapi, sedangkan penampilan pegawai LAZ juga santun dengan menutup aurat. Kedua, Pelayanan yang dilakukan Yatim Mandiri sesuai prosedur yang telah disosialisasikan sebelumnya (sesuai aqad ), tepat waktu, disiplin, konsisten, dan tidak berbelit dalam menangani permasalahan. Ketiga, Selalu terjaga komunikasi antara Yatim Mandiri dengan penerima donasi, minimal via sms, sikapnya ramah dan bersahabat . Keempat, Tanggap dan selalu menawarkan solusi jika terjadi masalah dengan mustahiq . Kelima, Mustahiq merasa aman dan nyaman terhadap hasil pemeriksaan kesehatan dari Yatim Mandiri . Keenam, Perlakuan pegawai dan pimpinan LAZ sangat santun dan sesuai dengan aqad yang disampaikan Ketujuh, Sikap dan tutur kata petugas LAZ dan pimpinan baik dan sopan . Kedelapan, Ketulusan sikap terlihat saat bersosialisasi dengan masyarakat baik di kantor maupun di  lapangan. dan Kesembilan, Yatim Mandiri selalu memberikan pembinaan religi, pembinaan kepribadian seperti pelatihan dan pengajian kepada mustahiq.
Berdasarkan kesembilan aspek yang telah terangkum dari hasil penelitian mengenai pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri, telah diperoleh hasil gambaran pelayanan yang diberikan oleh pegawai Yatim Mandiri, yaitu nilai-nilai penampilan fisik yang santun dan rapi, kepedulian dan keramahan yang tinggi, rasa persaudaraan dan rasa kekeluargaan, serta pemberian edukasi tentang kepribadian dan religius. Nilai-nilai tersebut secara utuh dipresentasikan dalam pelayanan pemberdayaan, dengan pelayanan yang diberikan, dan hal itu memberikan kepuasan kepada mustahiq dan anak yatim, lembaga zakat juga semakin dapat memahami Pembinaan Religi dan agama
Kepuasan penerima manfaat layanan Yatim Mandiri Konsep pelayanan pemberdayaan anak yatim LAZ Yatim Mandiri Tampilan Fisik Cepat Tanggap Kepedulian Kenyamanan Tawadlu Gambar 5. Diagram Fish Bone : Nilai pelayanan pemberdayaan anak yatim pada LAZ Yatim Mandiri

## E. PENUTUP

## 1.   Simpulan
Berdasarkan hasil analisis studi yang dibuktikan secara kualitatif program pemberdayaan yang diselelenggarakan lembaga amil zakat Yatim Mandiri sudah meliputi banyak aspek, mulai dari aspek pemberdayaan ekonomi, layanan kesehatan, pendidikan, dan program kemanusiaan.
Yatim Mandiri sebagai lembaga amil zakat yang fokus pada anak yatim, telah menunaikan misinya dengan baik yaitu membangun nilai-nilai kemandirian anak yatim dan meningkatkan partisipasi masyarakat serta dukungan sumber daya untuk kemandirian yatim.
Salah satu keberhasilan misi Yatim Mandiri dapat diamati dari keberhasilan  pelayanan  kepada  penerima  manfaat,  yaitu  mustahiq Yatim  Mandiri.  Pelayanan  yang  diberikan  kepada  para  mustahiq  dapat diklasifikaskan  menjadi  beberapa  aspek,  dan  aspek  tersebut  meliputi, pertama, penampilan fisik, Penampilan fisik seperti kebersihan kantor,
dan penataan sudah rapi, sedangkan penampilan pegawai LAZ juga santun dengan menutup aurat. Kedua, Pelayanan yang dilakukan Yatim Mandiri sesuai prosedur yang telah disosialisasikan sebelumnya (sesuai aqad ), tepat waktu, disiplin, konsisten, dan tidak berbelit dalam menangani permasalahan. Ketiga, Selalu terjaga komunikasi antara Yatim Mandiri dengan penerima donasi, minimal via sms, sikapnya ramah dan bersahabat .  Keempat, Tanggap dan selalu menawarkan solusi jika terjadi masalah dengan mustahiq . Kelima, Mustahiq merasa aman dan nyaman terhadap hasil pemeriksaan kesehatan dari Yatim Mandiri . Keenam, Perlakuan pegawai dan pimpinan LAZ sangat santun dan sesuai dengan aqad yang disampaikan Ketujuh, Sikap dan tutur kata petugas LAZ dan pimpinan baik dan sopan . Kedelapan, Ketulusan sikap terlihat saat bersosialisasi dengan masyarakat baik di kantor maupun di lapangan. dan Kesembilan, Yatim Mandiri selalu memberikan pembinaan religi, pembinaan kepribadian seperti pelatihan dan pengajian kepada mustahiq.
Berdasarkan kesembilan aspek yang telah terangkum dari hasil penelitian mengenai pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri, telah diperoleh hasil gambaran pelayanan yang diberikan oleh pegawai Yatim Mandiri, yaitu nilai-nilai penampilan fisik yang santun dan rapi, kepedulian dan keramahan yang tinggi, rasa persaudaraan dan rasa kekeluargaan, serta pemberian edukasi tentang kepribadian dan religius. Nilai-nilai tersebut secara utuh dipresentasikan dalam pelayanan pemberdayaan, dengan pelayanan yang diberikan, dan hal itu memberikan kepuasan kepada mustahiq dan anak yatim, lembaga zakat juga semakin dapat memahami harapan dan serta kebutuhan mustahiq, yang harapannya dalam jangka panjang akan muncul ikatan kekeluargaan yang lebih kuat antara lembaga zakat dengan mustahiq.

## 2.   Saran

## a.   Pemerintah dan FOZ (Forum Organisasi Zakat)
Pemerintah hendaknya dapat lebih mendukung adanya keberada an lembaga pengelola zakat dengan membuat kebijakan yang men dukung serta mempermudah akses lembaga pengelola zakat dalam meng himpun dana dari masyarakat, yang terbukti pula dapat membantu memaksimalisasi penghimpunan dan penyaluran dana zakat, infaq dan
shadaqah.  Hal  itu  sangat  diperlukan  mengingat  adanya  potensi  dana zakat, infaq dan shadaqah yang sangat luar biasa besarnya di Indonesia.
Pemerintah juga hendaknya apabila membuat suatu kebijakan yang  berhubungan  dengan  pengelolaan  zakat,  infaq  dan  shadaqah, harus disertai proses pengawasan sehingga proses penghimpunan dan penyaluran  benar-benar  dapat  dijalankan  dengan  efektif  dan  efisien. Karena pemerintah juga memiliki elemen-elemen yang linear seperti Dewan  Syariah  Nasional,  Majelis  Ulama  Indonesia,  serta  bekerjasama sama dengan ormas keagamaan untuk membantu pengoptimalisasian kinerja pengelolaan dana zakat, infaq dan shadaqah.

## b.   Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri
Obyek penelitian ini adalah lembaga amil zakat Yatim Mandiri dan semua unsur yang terkait, seperti pegawai lembaga amil zakat, donatur dan muzakki, serta mustahiq dan anak-anak yatim. Untuk Yatim Mandiri, hendaknya ada pemisahan penyaluran dana zakat infaq dan shadaqah. Jika zakat, memang sudah pasti untuk 8 ashnaf yaitu fakir dan miskin, tetapi jika penerimanya adalah anak yatim maka sumber dana nya diambilkan dari dana infak dan shadaqah. Apabila anak yatim tersebut sudah akil baligh maka keyatimannya berakhir. Hal berdasarkan kaidah syar’i  itu sebagaimana hadits  yang diriwayatkan Ibnu Abbas Ra. yaitu Ibnu Abbas Ra. pernah menerima surat dari Najdah bin Amir yang berisi beberapa pertanyaan, salah satunya tentang batasan seorang disebut yatim,  dan  Ibnu  Abbas  menjawab:  “Dan  kamu  bertanya  kepada  saya tentang anak yatim, kapan terputus sebutan yatim itu. Sesungguhnya sebutan itu putus bila ia sudah baligh dan menjadi dewasa.”
Untuk  pegawai  dan  pimpinan  lembaga  amil  zakat  hendaknya tetap istiqomah dalam pengembangan kemandirian anak yatim, karena itu yang menjadi visi kelembagaan, hendaknya pegawai lembaga amil zakat selain melakukan kegiatan pendampingan juga melakukan kegiatan pengawasan dalam kegiatan-kegiatan pemberdayaan. Hal itu dilakukan karena menghindari adanya info dari masyarakat yang tidak relevan terhadap kinerja lembaga dan menjaga ikatan kepercayaan dengan para mustahiq dan anak-anak yatim.
Saran untuk muzakki adalah hendaknya menyadari dan tidak terus meminta perlakuan yang sama apabila memiliki donasi di Yatim Mandiri, karena perbedaan jumlah nilai donasi juga berhubungan
dengan perlakuan yang diberikan oleh Yatim Mandiri. Artinya, ada perbedaan kelengkapan laporan yang disampaikan kepada donatur, hal itu dilakukan olh Yatim Mandiri karena untuk menjaga rasa percaya dan ikatan silaturahim antara lembaga amil zakat dan para donatur serta muzakki.
Sedagkan  saran  untuk  mustahiq  dan  anak-anak  yatim  adalah agar selalu melaksanakan apa yang menjadi keahlian usahanya, karena setelah memperoleh bantuan dari lembaga amil zakat Yatim Mandiri, maka setelahnya adalah pekerjaan para penerima dana untuk dimanfaatkan  menjadi  sesuatu  yang  produktif  dan  menghasilkan tambahan pendapatan.

## c.   Masyarakat
Hendaknya masyarakat yang meengetahui adanya program pemberdayaan dari lembaga amil zakat Yatim Mandiri terus mendukung dan mengawasi, karena pada dasarnya tujuan dari program pemberdayaan yang dilakukan oleh Yatim Mandiri adalah untuk menjadikan mustahiq agar bisa berubah menjadi pribadi yang mandiri, sehingga jika tujuan itu tercapai maka masyarakat pula yang mendapat keuntungan yaitu perekonomian daerah setempat dapat lebih berkembang.

## d.   Pengembangan Keilmuan
Penelitian ini membahas tentang pelayanan pemberdayaan anak yatim pada lembaga amil zakat Yatim Mandiri, tentunya masih se dikit yang dapat dipelajari dan dipetik dari hasil penelitian mengenai mana- jemen pelayanan ini, dikarenakan obyek penelitiannya hanya satu lem- baga amil zakat. Tetapi dari hasil penelitian ini ada beberapa hal yang dapat dipetik mengenai pelayanan pemberdayaan anak yatim untuk diaplikasikan di lembaga yang lain, khususnya pada lembaga amil zakat.

## e.   Penelitian Selanjutnya
Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan kualitatif yang masih terbatas pada ruang lingkup geografis, karena masih menggunakan skup wilayah regional, yaitu hanya kota Surabaya. Apabila ingin melakukan penelitian lebih lanjut maka hendaknya obyek penelitiannya diperluas dengan metode lain yang bertujuan agar diperoleh gambaran sebenarnya tentang konsep manajemen pemberdayaan anak yatim yang lebih luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Al  Hadist  dan  Terjemahannya.  1973.  Cetakan  ke  9.  Jakarta  :  Ikatan Penerbit Indonesia.
Al Haritsi, Jaribah bin Ahmad. Al  Fiqh  Al  Iqtishadi  Li  Amiril  Mukminin Umar  Ibnu  Al  Khattab. Terjemahan oleh Asmuni Solihan. 2006. Penerbit KHALIFA: Jakarta Timur. Al-Quran dan terjemahannya. 1992. Jakarta: Departemen Agama RI Al-Qur’an transliterasi Indonesia , www.alquran-indonesia.com Amalia, Puspita Demy. 2010. Peran  Lembaga  Amil  Zakat  dalam  Pem­ ber dayaan  Ekonomi  Masyarakat  Miskin. Skripsi tidak dipublikasin. Surabaya. Universitas Airlangga BPS kota Surabaya. 2007. Jawa Timur Dalam Angka 2007. Badan Pusat Statistik Surabaya
________. 2008. Jawa Timur Dalam Angka 2008. Badan Pusat Statistik Surabaya
________. 2009a. Jawa Timur Dalam Angka 2009. Badan Pusat Statistik Surabaya
________. 2009b. Surabaya Dalam Angka 2009. Badan Pusat Statistik Surabaya
Bungin, Burhan. 2008. Penelitian  Kualitatif:  Komunikasi,  Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: Kencana Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1993. Kamus  Besar  Bahasa Indonesia. Cetakan keempat. Jakarta: Balai Pustaka Edris, Moch. 2010. Pengaruh Kualitas Produk dan Layanan Serta Harga terhadap Kepuasan dan Loyalitas Islami Nasabah Pembiayaan BPR Syariah  di  Jawa  Tengah . Disertasi tidak dipublikasikan. Surabaya.
Program Pascasarjana Universitas Airlangga.
Fanani,  Zaenal.  1999.  Konsep  Pemberdayaan  Ekonomi  Rakyat  Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan. Jurnal  Ekonomi  FE  Universitas Merdeka Malang no. 3Tahun III (Juli). Malang: h.10.
Hafidhuddin, Didin. 2002. Zakat Dalam Perekonomian Modern . Jakarta: Gema Insani Press Hidayat, Abdul Rahman. 2010. Analisis Deskriptif Pemberdayaan Masya­ rakat  Berbasis  Masjid  Sebagai  Baitul  Maal  Dalam  Pem bangunan Ekonomi Di Kota Surabaya Tahun 2004­2008 . Skripsi tidak dipu bli- kasikan. Surabaya. Universitas Airlangga
IMZ,  2009. Zakat  dan  Pembangunan:Era  Baru  Zakat  Menuju Kesejahteraan  Ummat. Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah (PEBS) FEUI dan Circle Of Information and Development (CID): Jakarta ________. 2010. Menggagas  Arsitektur  Zakat  Indonesia:  Menuju Sinergi Pemerintah dan Masyarakat Sipil Dalam Pengelolaan Zakat Nasional. Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah (PEBS) FEUI dan Circle Of Information and Development (CID): Jakarta ________. 2011. Kajian  Empirik  Zakat  dalam  Penanggulangan Kemiskinan. Pusat  Ekonomi  dan  Bisnis  Syariah  (PEBS)  FEUI  dan Circle Of Information and Development (CID): Jakarta ________. 2012. Membangun Peradaban Zakat Indonesia:Soal Kebijakan dan  Hal  Lain  yang  Belum  Paripurna  . Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah  (PEBS)  FEUI  dan  Circle  Of  Information  and  Development (CID): Jakarta
Jalaluddin. 2010. Pengaruh  Zakat  Infaq  dan  Shadaqah  Produktif terhadap Pertumbuhan Usaha Mikro dan Penyerapan Tenaga Kerja serta  Kesejahteraan  Mustahik  di  Kabupaten  Lombok  Timur­Nusa Tenggara  Barat . Disertasi tidak dipublikasikan. Surabaya. Program Pascasarjana Universitas Airlangga.
Karim, Adiwarman. 2007. Ekonomi Mikro Islami . Edisi Ketiga. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Kotler,  Philip.  2002.  Manajemen  Pemasaran  di  Indonesia  : Analisis, Perencanaan,  Implementasi  dan  Pengendalian . Salemba Empat.
Jakarta.
Lupiyoadi, rambat & A. Hamdani. 2008. Manajemen  Pemasaran  Jasa . Jakarta : Salemba Empat Mafrudloh, Shoimatul. 2009. Analisis Faktor­Faktor yang mempengaruhi Pengumpulan Dana ZIS pada Lembaga Pengelola Zakat di Propinsi Jatim. Skripsi  tidak  diterbitkan.  Surabaya  Universitas  Airlangga Surabaya. Moleong, Lexy J. 2002. Metodologi  Penelitian  Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya. Nawawi, Imam. Tanpa Tahun. Syarah Arba’in An Nawawi, Ta’liq Syaikh Utsaimin .  Terjemahan  oleh  Ahmad  S  Marzuqi.  2006.  Jogyakarta: Media Hidayah Nazir, Moh. 2003. Metode Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia
Manajemen Pelayanan Pemberdayaan Anak Yatim pada Lembaga Amil...
________. (ed). 2004. Bank  Syariah:  Analisis  Kekuatan,  Kelemahan, Peluang, dan Ancaman. Edisi Pertama. Yogyakarta: Ekonisia. ________. 2005. Metode Penelitian. Bogor: Indonesia Nejatullah Shiddiqy, Muhammad. 1985. Partnership And Profit Sharing in Islamic Law . The Islamic Foundation. Leicester. Parasuraman A., V.A. Zaithaml, Bery L.L., 1985, “ A Conceptual Model of Service Quality and it’s Implications for Future Research, Journal ”,
Journal of Marketing, Vol.49 ________. 1988, “ A Multiple­item Scale for Measuring Consumer Per­ ceptions for Service Quality ”, Journal of Retailing, 64, pp. 12-40
________. 1988, “ Hear Scale for Measuring Consumer Perseptions for
Service Quality ”, Journal of Retailing, 64, pp. 12-14.
PIRAC.  2005. Pola  dan  Kecenderungan  Masyarakat  Berzakat . Jakarta: PIRAC. Qardhawi, Yusuf. 1999. Hukum Zakat. Jakarta: PT Pustaka Litera Antar Nusa ________. 2005. Spektrum Zakat, dalam Membangun Ekonomi Kerak­ yatan . Terjemahan oleh Sari Narulita Lc. 2005. Jakarta: Zikrul Hakim. Qur’an in Word Ver 1.3 created by Mohamad Taufiq Rosyidi, Suherman. 2006. Pengantar  Teori  Ekonomi. Edisi Revisi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada Ryandono,  Muhammad  Nafik  Hadi,  2008. Ekonomi  ZISWAQ ( Zakat, Infaq, Shadaqah, dan Waqaf ). IFDI: Surabaya dan Cenforis Ryandono dan Winata. 2012. Model  Pemberdayaan  Mustahik  pada Lembaga  Pengelola  Zakat  di  Surabaya . Hasil Penelitian tidak dipublikasikan. Surabaya. Departemen Ekonomi Syariah Universitas

## Airlangga
Sasongko,  Djoko.  2008.  Diagram  Fishbone;  Anaysis  Methode . Dalam Ana Toni Roby, Jaminan  dalam  Aqad  Pembiayaan  Mudharabah Perbankan  Syariah  Di  wilayah  Surabaya (hlm. 103). Skripsi Tidak Dipublikasikan. Surabaya:Universitas Airlangga Tasmara, Toto. 2001. Kecerdasaran  Ruhaniah ( trandcendental  Intelli­ gence ). Depok.Gema Insani Tjiptono, Fandy. 2001. Strategi Pemasaran . Edisi Pertama. Andi Ofset. Yogyakarta. Valerie A. Zeithaml, Mary JoBitner, 2000, Service Marketing, Integriting
Customer Focus, Across The Firm, Irwin, McGraw Hill. Hal. 75 Yin, Robert, 2002. Studi  Kasus  Desain  dan  Metode .  PT.  Raja  Grafindo Persada: Jakarta. Zeithaml, Valerie A. A. Parasuraman, Leonard, L. Berry. The Behavioural Con se quences of Service Quality, Journal Marketing. Vol 50 : 37-38 Zulfa, Moch. 2010. Pengaruh Kualitas Layanan Islami dan Citra terhadap Kepuasan dan Loyalitas Pasien Rumah Sakit Islam di Jawa Tengah . Disertasi tidak dipublikasikan. Surabaya. Program Pascasarjana Universitas Airlangga.

## Internet :
Abdul, 2009. Perbedaan  dan  Pengertian  Penelitian  Kualitatif  dan Kuantitatif .  http://www.abdulkamil.com/2009/03/perbedaan-dan- pengertian penelitian.html Online 21 Oktober 2015 Hafiduddin,  Didin.  2008 .  Mewujudkan  Manajemen  Zakat  Modern  Dan Profesional. (Online). ( www.pkesinteraktif.com , Diakses 8 September 2015) Hamid, Abdul. 2009. Jenis­jenis  Penelitian  Kualitatif . Artikel, Online , (http://www.google.com), diakses 20 September 2015 Hertina. 2008. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Zakat (Studi Tentang Upaya Bazda Kabupaten Kampar Dalam Menghimpun Dan Mengelola ), Hukum Islam. Vol. VIII No. 2 Desember 2008, (Online) ( http://www.uinsuska.info/syariah/attachments/146_Hertina%20 OK1.pdf , diakses 14 November 2015) TMA, Ant. 2008. Presiden  Instruksikan  Investigasi  Kasus  Pasuruan. (Online), (http://www.gatra.com/2008-09-17/artikel. php?id=118509, diakses 30 November 2015)