## PENGARUH MOTIVASI DAN DISIPLIN TERHADAP KINERJA PEGAWAI DENGAN PEMBERIAN INSENTIF SEBAGAI VARIABEL MODERASI
(Studi Kasus di Sekretariat Daerah Kabupaten Jayawijaya)

## ABSTRACT
Indra Lestari Sumbung 1 jurnalmkd@gmail.com Syaikhul Falah 2 sehufalah@gmail.com Alfiana Antoh 3 alfiantoh@gmail.com
This  research  attempts  to:  (1)  is  there  a  significant  relation  between  the  incentives and  the  performance  of  civil  servants  at  the  secretariat  of  the  Jayawijaya  regency,  (2)  is there a significant relation between the discipline and the performance of civil servants in secretariat  of  Jayawijaya  regency,  (3)  is  there  a  significant  relation  in  motivation  to  the performance  of  civil  servants  by  the  provision  of  incentives  for  moderating  variable,  and (4) is there a significant relation between the discipline to the performance of civil servants by  the  provision  of  incentives  for  moderating  variable.  The  data  used  was  primary  data from  the  questionnaire  distributed  to  civil  servants  within  the  regional  secretariat  of Jayawijaya  regency  year  of  2015  with  55  of  respondents.  The  analysis  method  is moderated regression analysis (MRA).
Based  on  the  results  known  that  working  motivation  had  a  positive  and  significant impact on working performance of employees; discipline have a negative and insignificant influence  on  the  performance  of  civil  servants;  working  motivation  moderated  by  the provision  of  incentives  or  the  granting  of  additional  income  have  a  negative  and insignificant influence on the performance of civil servants; the discipline that moderated by  the  provision  of  incentives  or  the  granting  of  additional  income  had a  positive  impact but not significantly to working performance of employees.
Keyword: motivation, discipline, incentive, performance, Jayawijaya regency

## PENDAHULUAN
Salah  satu  pertanyaan  mendasar  sejak  dilaksanakannya  otonomi  daerah pada  saat  itu  adalah  apakah  aparatur  pemerintah  daerah  siap  melaksanakan tugas  pokok  dan  fungsinya  dalam  rangka  merealisasikan  tujuan  otonomi  daerah. Idealnya,  aparatur  pemerintah  atau  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  harus  bekerja secara maksimal dalam rangka mewujudkan tupoksi (tugas pokok dan fungsi) dari institusi atau SKPDnya.
Pegawai Negeri Sipil di Pemda Kabupaten Jayawijaya khususnya Sekretariat Daerah  berjumlah  132  orang  yang  terdiri  dari  1  orang  berstatus  eselon  II.a,  8 orang  berstatus  eselon  II.b,  10  orang  berstatus  sebagai  eselon  III.a,  sedangkan jabatan  eselon  IV  tersedia  30  jabatan  tetapi  yang  terisi  hanya  27  orang  sebagai
1 Alumni Mahasiswa Magister Keuangan Daerah Universitas Cenderawasih
2 Staf Dosen Jurusan Ilmu Akuntansi  Fakultas Ekonomi & Bisnis Universitas Cenderawasih
3 Staf Dosen Jurusan Ilmu Akuntansi  Fakultas Ekonomi & Bisnis Universitas Cenderawasih
eselon IV dan selebihnya berjumlah 86 orang adalah staf. Beberapa tahun terakhir Kepala  Daerah  bertekad  untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai  di  lingkungan Pemda  Jayawijaya,  salah  satunya  dengan  pemberian  insentif.  Namun  dilain  sisi terdapat  sejumlah  pegawai  yang  melakukan  tindakan-tindakan  indisipliner  dalam menjalankan tupoksi sehari-hari. Pada tahun 2015, Bupati Kabupaten Jayawijaya mengeluarkan  Perda  Nomor  03  Tahun  2015    yang  berisi  tentang  penetapan besaran  dan  tata  cara  pembayaran  tambahan  penghasilan  berdasarkan  tempat bertugas  pegawai  negeri  sipil  di  lingkungan  pemerintah  Kabupaten  Jayawijaya Tahun Anggaran.
Berdasarkan  Perda  tersebut  Bab  III  Pasal  3  dapat    dirinci  penerimaan tambahan  penghasilan  PNS  dalam  rangka  peningkatan  kesejahteraan  sebagai berikut :
Tabel 1.1 Besaran Penerima Tambahan Penghasilan PNS Kabupaten Jayawijaya Berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 03 Tahun 2015
No. Jabatan Insentif (Rp) Keterangan 1. Sekretaris Daerah 25.000.000 Triwulan 2. Asisten Sekrretaris Daerah 12.500.000 Triwulan 3. Staf Ahli Bupati 12.500.000 Triwulan 4. Pejabat Eselon II 12.500.000 Triwulan 5. Pejabat Eselon IIIa dan IIIb 9.000.000 Triwulan 6. Pejabat Eselon IVa dan IVb 5.500.000 Triwulan 7. Kepala Puskesmas 5.500.000 Triwulan 8. Kepala Sekolah 5.500.000 Triwulan 9. Pengawas Sekolah 5.500.000 Triwulan 10. Staf 4.000.000 Triwulan
Sumber : Bagian Hukum Setda Kab. Jayawijaya, 2015
Peraturan  Bupati  Kabupaten  Jayawijaya  No.  03  Tahun  2015  Bab  I  Pasal  1 ayat  5  dijelaskan  bahwa  Tambahan  Penghasilan  Berdasarkan  Tempat  Bertugas adalah  tambahan  penghasilan  yang  diberikan  kepada  PNS  di  lingkungan Pemerintah  Kabupaten  Jayawijaya  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan kesejahteraan  umum  pegawai  berdasarkan  eselonering  yang  didasarkan  pada disiplin kerja, kinerja, dan prestasi kerja dalam bentuk apel pagi, masuk kerja dan pulang  tepat  waktu  dan  bertugas  dilingkungan  Pemerintah  Kabupaten Jayawijaya.Selanjutnya  penilaian  dan  penghitungannya  didasarkan  pada kehadiran.
Tabel 1.2 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima)  hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 17 (tujuh belas) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 71.100 335.000 84.000 490.100 2 Asisten Sekda 32.000 170.000 43.000 245.000 3 Staf Ahli Bupati 32.000 170.000 43.000 245.000 4 Eselon II 32.000 170.000 43.000 245.000 5 Eselon III 27.400 116.000 33.000 176.000 6 Eselon IV 20.800 62.000 25.000 107.800 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 17.000 61.000 20.000 98.000 8 Pengawas Sekolah 17.000 61.000 20.000 98.000 9 Staf 12.400 50.000 16.000 78.000
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.3. Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima)  hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 18 (delapan belas) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 60.000 320.000 82.900 462.900 2 Asisten Sekda 31.400 160.000 40.000 231.400 3 Staf Ahli Bupati 31.400 160.000 40.000 231.400 4 Eselon II 31.400 160.000 40.000 231.400 5 Eselon III 25.00 110.000 31.600 166.600 6 Eselon IV 18.800 60.000 23.000 101.800 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 15.500 59.000 18.000 92.500 8 Pengawas Sekolah 15.500 59.000 18.000 92.500 9 Staf 11.000 48.000 15.000 74.000
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.4. Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima)  hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 19 (sembilan belas) hari kerja
N o Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasil an Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 53.800 315.000 70.000 438.500 2 Asisten Sekda 27.200 155.000 37.000 219.000 3 Staf Ahli Bupati 27.200 155.000 37.000 219.000 4 Eselon II 27.200 155.000 37.000 219.000 5 Eselon III 23.800 105.000 29.000 157.000 6 Eselon IV 16.400 58.000 22.000 96.000 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 14.700 57.000 16.000 87.700 8 Pengawas Sekolah 14.700 57.000 16.000 87.700 9 Staf 10.100 46.000 14.000 70.000
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.5 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima)  hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 20 (dua puluh) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 49.600 310.000 57.000 416.600 2 Asisten Sekda 24.300 150.000 34.000 208.300 3 Staf Ahli Bupati 24.300 150.000 34.000 208.300 4 Eselon II 24.300 150.000 34.000 208.300 5 Eselon III 22.000 100.000 28.000 150.000 6 Eselon IV 15.700 55.000 21.000 91.600 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 13.300 55.000 15.000 83.300 8 Pengawas Sekolah 13.300 55.000 15.000 83.300 9 Staf 8.700. 45.000 13.000 66.600
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.6 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima)  hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 21 (dua puluh satu) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 44.800 300.000 52.000 396.000 2 Asisten Sekda 21.400 145.000 32.000 198.400 3 Staf Ahli Bupati 21.400 145.000 32.000 198.400 4 Eselon II 21.400 145.000 32.000 198.400 5 Eselon III 20.800 95.000 27.000 142.000 6 Eselon IV 14.300 53.000 20.000 87.300 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 12.300 53.000 14.000 79.000 8 Pengawas Sekolah 12.300 53.000 14.000 79.000 9 Staf 7.500 44.000 12.000 63.400
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.7 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima)  hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 22 (dua puluh dua) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 38.700 290.000 50.000 378.700 2 Asisten Sekda 17.100 140.000 30.000 187.000 3 Staf Ahli Bupati 17.100 140.000 30.000 187.000 4 Eselon II 17.100 140.000 30.000 187.000 5 Eselon III 18.300 93.000 25.000 136.300 6 Eselon IV 14.300 50.000 19.000 83.300 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 10.700 50.000 15.000 75.700
8 Pengawas Sekolah 10.700 50.000 15.000 75.700 9 Staf 7.000 42.000 11.600 60.600
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.8. Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 5 (lima) hari  kerja  dalam  1  (satu)  minggu  dengan  jumlah  hari  kerja  dalam  1  (satu) bulan 23 (dua puluh tiga) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Sekretaris Daerah 35.300 280.000 45.000 320.300 2 Asisten Sekda 25.300 135.000 29.000 189.000 3 Staf Ahli Bupati 25.300 135.000 29.000 189.000 4 Eselon II 25.300 135.000 29.000 189.000 5 Eselon III 17.400 90.000 23.000 130.400 6 Eselon IV 13.700 48.000 18.000 79.700 7 Kepala Sekolah/Puskesmas 10.500 50.000 12.000 72.400 8 Pengawas Sekolah 10.500 50.000 12.000 72.400 9 Staf 6.900 41.000 10.000 57.900
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.9 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu dengan jumlah hari kerja dalam 1 (satu) bulan 21 (dua puluh satu) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Kepala Sekolah/Puskesmas 12.300 53.000 14.000 79.300 2 Pengawas Sekolah 12.300 53.000 14.000 79.300 3 Staf 7.400 44.000 12.000 63.400
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.10 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu dengan jumlah hari kerja dalam 1 (satu) bulan 22 (dua puluh dua) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Kepala Sekolah/Puskesmas 11.700 51.000 13.000 75.700 2 Pengawas Sekolah 11.700 51.000 13.000 75.700 3 Staf 7.000 42.000 11.600 60.600
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.11 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu dengan jumlah hari kerja dalam 1 (satu) bulan 23 (dua puluh tiga) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Kepala Sekolah/Puskesmas 10.500 50.000 12.000 72.400 2 Pengawas Sekolah 10.500 50.000 12.000 72.400 3 Staf 6.900 41.000 10.000 57.900
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.12 Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu dengan jumlah hari kerja dalam 1 (satu) bulan 24 (dua puluh empat) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Kepala Sekolah/Puskesmas 9.400 49.000 11.000 69.400 2 Pengawas Sekolah 9.400 49.000 11.000 69.400 3 Staf 6.500 40.000 9.000 55.500
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.13. Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu dengan jumlah hari kerja dalam 1 (satu) bulan 25 (dua puluh lima) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Kepala Sekolah/Puskesmas 8.600 48.000 10.000 66.600 2 Pengawas Sekolah 8.600 48.000 10.000 66.600 3 Staf 8.500 35.000 10.000 53.300
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Tabel 1.14. Kriteria penerimaan tambahan penghasilan PNS yang melaksanakan 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu dengan jumlah hari kerja dalam 1 (satu) bulan 26 (dua puluh enam) hari kerja
No Jabatan Tambahan Penghasilan Jumlah Penghasilan Hari (Rp.) Mengikuti Apel Pagi (Rp) Masuk Kerja (Rp) Pulang Tepat Waktu (Rp) 1 Kepala Sekolah/Puskesmas 8.100 47.000 9.000 64.100 2 Pengawas Sekolah 8.100 47.000 9.000 64.100 3 Staf 5.000 38.000 8.300 51.300
Sumber : Peraturan Bupati Kab. Jayawijaya No. 03 Tahun 2015
Pegawai  negeri  sipil  yang  tidak  bisa  menerima  tambahan  penghasilan adalah PNS yang : 1). Tugas Belajar, 2). Alpha, ijin dan tanpa keterangan, dan 3). Semua  jenis  cuti.  Khusus  PNS  yang  sakit  diberikan  50%  dari  jumlah  yang  harus diterima setiap hari.
Pemberian  tambahan  penghasilan  ini  dimaksudkan  untuk  memacu  seluruh PNS  dalam  rangka  meningkatkan  kinerjanya.  Sejak  tahun  2014    pemerintah daerah  telah  menganggarkan  sejumlah  anggaran  insentif  atau  tambahan penghasilan  dengan rincian sebagai berikut.
Gambar  1.1  Anggaran    Tambahan  Penghasilan  PNS  Kabupaten  Jayawijaya Tahun 2014 – 2016

## Sumber : Bagian Keuangan Setda Kab. Jayawijaya, 2016
Sejak  tahun  2014    hingga  2016  Pemda  Kabupaten  Jayawijaya  telah menganggarkan  penghasilan  tambahan  kepada  seluruh  PNS  berjumlah  Rp.  228 milyar.  Pada  tahun  2014  dianggarkan  sebesar  Rp.  69,2  milyar  sedangkan  Setda mendapat alokasi sebesar 7 persen atau sebesar Rp. 4,6 milyar. Pada tahun 2015 sebesar 75,4 milyar, Setda mendapat alokasi sebesar Rp. 3,9 milyar atau 5 persen dari total anggaran. Pada tahun 2016 dianggarkan sebesar Rp. 83,7 milyar, Setda mendapat  alokasi  sebesar  Rp.  3,3  milyar  atau  4  persen  dari  total  anggaran. Besaran  anggaran  tersebut  di  alokasi  berdasarkan  pagu  anggaran  belanja pegawai sebesar Rp.311,5 milyar pada tahun 2014, Rp. 300,4 milyar tahun 2015 dan pada tahun 2016 sebesar Rp. 355,2 milyar.
Sehubungan  dengan  itu  perlu  dilakukan  kajian  untuk  mengetahui  apakah insentif  yang  diberikan  dapat  memotivasi  pegawai  untuk  bekerja  lebih  baik,  atau pemerintah  daerah  telah  menerapkan  sanksi  berdasarkan  Peraturan  Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 kepada PNS  sehingga mereka dapat merubah sikap untuk bekerja secara baik.
6 9, 23 5, 27 6, 00 0 7 5, 44 4, 32 0, 00 0 8 3, 71 1, 40 0, 00 0 4 ,6 60 ,3 20 ,0 00 3 ,9 24 ,4 94 ,0 00 3 ,3 47 ,1 10 ,0 00
2014
2015 2016 Kabupaten
SETDA
Dengan  demikian,  maka    tujuan  yang  hendak  dicapai  dalam  penelitian  ini adalah  :  (1)  Untuk  menganalisis  pengaruh  antara  motivasi    dengan  kinerja  PNS pada Sekretariat Daerah Kabupaten Jayawijaya; (2) Untuk menganalisis pengaruh antara  disiplin  dengan  kinerja  PNS  pada  Seketariat  Daerah  Kabupaten Jayawijaya;  (3)  Untuk  menganalisis  pengaruh  antara  motivasi  terhadap  kinerja PNS  dengan  pemberian  insentif  sebagai  variabel  moderasi;  (4)  Untuk menganalisis  pengaruh  antara  disiplin  terhadap  kinerja  PNS  dengan  pemberian insentif sebagai variabel moderasi;
Wursanto,  (1989:108) pengertian  disiplin  dapat  dikonotasikan  sebagai  suatu hukuman,  meskipun  arti  yang  sesungguhnya  tidaklah  demikian.  Disiplin  berasal dari bahasa latin “Disciplina” yang berarti latihan atau pendidikan kesopanan dan kerohanian  serta  pengembangan  tabiat.  jadi  sifat  disiplin  berkaitan  dengan pengembangan sikap yang layak terhadap pekerjaan.
Alfred  R.  Lateiner  dan  I.S.  Levine  (1980)  telah  memberikan  definisi  antara lain,  disiplin  merupakan  suatu  kekuatan  yang  selalu  berkembang  di  tubuh  para pekerja  yang  membuat  mereka  dapat  mematuhi  keputusan  dan  peraturan- peraturan yang telah ditetapkan.
Menurut  Robbins  (1996)  motivasi  sebagai  kesediaan  karyawan  untuk mengeluarkan  tingkat  upaya  yang  tinggi  untuk  tujuan  organisasi,  yang dikondisikan  oleh  kemampuan  upaya  itu  untuk  memenuhi  beberapa  kebutuhan individual. Sedangkan menurut Gibson et al. (1996) motivasi merupakan kekuatan yang mendorong seseorang karyawan yang menimbulkan/ mengarahkan perilaku, atau suatu proses dimana perilaku diberikan energi dan diarahkan.
Teori motivasi menurut Gibson et al. (1996) terbagi dalam dua kategori yaitu Teori Kepuasan dan Teori Proses. Sedangkan menurut Luthans (2001) membagi teori motivasi menjadi : 1) Teori Isi, terdiri dari teori hirarki Maslow, teori dua faktor Herzberg,  teori  ERG  Alderfer,  dan  teori  kebutuhan  akan  prestasi  Mc  Clelland;  2) Teori  Proses,  terdiri  dari  teori  penguatan,  teori  pencapaian  tujuan,  dan  teori harapan; 3) Teori Kontemporer, yaitu teori keadilan. Pada penelitian ini, dijelaskan teori  motivasi  menurut  Gibson  et  al.  (1996)  yang  terdiri  dari  Teori  Kepuasan  dan Teori Proses.
Bernardin  dan  Russel  dalam  Gomes  (2002)  memberi  batasan  mengenai performan sebagai “ the record of outcomes produced on a specified job function or  activity  during,  a  specified  time  period ”  (catatan  outcome  yang  dihasilkan  dari fungsi  suatu  pekerjaan  tertentu  atau  kegiatan  selama  suatu  periode  waktu tertentu).  Sedangkan  penilaian  performan  adalah  “ a  way  of  measuring  the
contributions of individuals to their organization” (suatu cara mengukur kontribusi- kontribusi dari individu - individu anggota organisasi kepada organisasinya).
Berdasarkan  kajian  teoritis  maupun  praktis  kinerja  pegawai  negeri  sipil dipengaruhi  banyak  faktor    namun  dalam  penelitian  ini  difokuskan  pada  3  (tiga) variabel  yang berpengaruh terhadap kinerja pegawai, antara lain motivasi, disiplin dan pemberian insentif.  ( Gambar 1.1 Model Penelitian )
(Sumber : berbagai sumber), 2016

## METODE PENELITIAN
Teknik  analisis  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  analisis  deskriptif  dan  analisis statistik.  Kedua  teknik  ini  digunakan  untuk  mendapatkan  hasil  yang  optimal. Sementara  data  primer  yang  dikumpulkan  meliputi  persepsi  PNS  yang  berkaitan dengan variabel-variabel yang diteliti antara lain disiplin kerja PNS, motivasi kerja PNS,  pemberian  insentif  dan  kinerja  PNS  dalam melaksanakan  tugas  pokok  dan fungsinya masing-masing.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Distribusi  Frekuensi  Jawaban  Responden  Tentang  Motivasi, distribusi jawaban  responden  terhadap  pertanyaan  yang  berhubungan  dengan  variabel motivasi  dengan menggunakan  teknik  pengukuran  angka  indeks  rata-rata  terlihat pada tabel berikut ini.
MOTIVASI DISIPLIN INSENTIF INSENTIF KINERJA

## Tabel 1.15. Distribusi Frekuensi Jawaban Responden Tentang Motivasi
Item Frekuensi Jawaban Rata-Rata 5 4 3 2 1 Total F F F F F F % X1.1 20 35 0 0 0 55 100 4,36 X1.2 29 21 4 0 1 55 100 4,40 X1.3 19 26 9 0 1 55 100 4,13 X1.4 27 17 1 0 0 55 100 4,47 X1.5 9 21 12 8 5 55 100 3,38 X1.6 14 19 21 0 1 55 100 3,82 X1.7 18 19 8 0 0 55 100 4,18 X1.8 7 31 15 2 0 55 100 3,78 X1.9 17 29 9 0 0 55 100 4,15 X1.10 19 28 6 1 1 55 100 4,15 Rata-Rata Motivasi 4,08
Sumber : data diolah, 2016
Tabel 1.15 nilai  rata-rata jawaban responden atas  variabel motivasi adalah sebesar  4,08.  Besaran angka  ini  menunjukkan bahwa  rata-rata  responden  setuju dengan  pernyataan  yang  terkait  dengan  motivasi  yang  terdapat  dalam  10 (sepuluh)  item  pernyataan  tersebut.  Item  dengan  nilai  rata-rata  tertinggi  adalah pernyataan item (X1.4) yaitu sebesar 4,47. Item ini menyatakan bahwa pemerintah perlu  mengadakan  jaminan  keamanan,  keselamatan  kerja  dan  tunjangan kesehatan bagi PNS dan keluarganya.
Distribusi  Frekuensi  Jawaban  Responden  Tentang  Disiplin, Distribusi frekuensi  jawaban  responden  yang  berkaitan  dengan  variabel  disiplin  di perlihatkan  dalam  10  (sepuluh)    item    pernyataan  sebagai  mana  tertera  dalam tabel berikut.
Tabel 1.16 Distribusi Frekuensi Jawaban Responden Tentang Disiplin
Item Frekuensi Jawaban Rata-Rata 5 4 3 2 1 Total F F F F F F % X2.1 24 24 4 2 1 55 100 4,24 X2.2 13 14 28 0 0 55 100 3,73 X2.3 15 17 12 1 0 55 100 4,02 X2.4 19 31 3 0 2 55 100 4,18 X2.5 13 27 12 2 1 55 100 3,89 X2.6 17 26 9 2 1 55 100 4,02 X2.7 26 22 7 0 0 55 100 4,35 X2.8 12 32 9 1 1 55 100 3,96 X2.9 2 7 14 25 7 55 100 2,49 X2.10 14 26 14 1 0 55 100 3,96 Rata-Rata Disiplin 3,88 Sumber : data diolah, 2016
Tabel  1.16  nilai  rata-rata  (mean)  jawaban  responden  terhadap  pernyataan variabel  disipilin  sebesar  3,88.  Nilai  rata-rata  ini  menunjukkan  bahwa  PNS  relatif setuju  dengan  berbagai  item  pernyaataan  yang  berkaitan  dengan  tingkat kedisiplinan pegawai atau aturan dan mekanisme kedisiplinan dalam bekerja atau melaksanakan tugas dan fungsinya masing-masing.
Distribusi  Frekuensi  Jawaban  Responden  tentang  Insentif, Distribusi frekuensi  nilai  rata-rata  jawaban  responden  terkait  dengan  variabel  insentif  yang tertuang dalam enam (6) item pernyataan adalah sebesar 3,29.  Berdasarkan nilai tersebut  diketahui  bahwa  rata-rata  pegawai  dilingkungan  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Jayawijaya  cenderung  netral  dalam  menyikapi  berbagai  hal  yang berkaitan  dengan  pemberian  insentif  yang  mereka  terima.  Distribusi  frekuensi jawaban responden tentang insentif tersaji dalam tabel berikut ini.
Tabel 1.17. Distribusi Frekuensi Jawaban Responden Tentang Insentif
Item Frekuensi Jawaban Rata-Rata 5 4 3 2 1 Total F F F F F F % X3.1 3 13 10 18 11 55 100 2,62 X3.2 17 24 8 4 2 55 100 3,91 X3.3 5 18 14 15 3 55 100 3,13 X3.4 15 29 4 5 2 55 100 3,91 X3.5 4 25 13 7 6 55 100 3,25 X3.6 3 11 24 11 6 55 100 2,89 Rata-Rata Insentif 3,29
Sumber : data diolah, 2016
Tabel  1.17  nilai  rata-rata  tertinggi  yaitu  item  X3.2  dan  X3.4  masing-masing sebesar  3,91.  Item  X3.2  berkaitan  dengan  pernyataan  PNS  merasa  terdorong untuk  lebih  bersemangat  dalam  bekerja  dengan  adanya  insentif  yang  diberikan, sedangkan  item  X3.4  berkaitan  dengan  pernyataan  bahwa  insentif  yang  diterima PNS sesuai dengan peraturan berlaku.
Distribusi  Frekuensi  Jawaban  Responden  tentang  Kinerja, distribusi frekuensi  nilai  rata-rata  jawaban  responden  terkait  dengan  variabel  kinerja  yang tertuang dalam enam (6) item pernyataan adalah sebesar 4,08.  Berdasarkan nilai tersebut diketahui bahwa rata-rata pegawai setuju dalam meningkatkan kinerjanya agar dapat bekerja secara maksimal melakukan pelayanan kepada masyarakat.

## Tabel 1.18. Distribusi Frekuensi Jawaban Responden Tentang Kinerja
Item Frekuensi Jawaban Rata-Rata 5 4 3 2 1 Total F F F F F F % Y1 17 19 4 4 1 55 100 4,04 Y2 14 34 2 4 1 55 100 4,02 Y3 13 29 10 2 1 55 100 3,93 Y4 20 29 4 3 0 55 100 4,22 Y5 16 29 9 1 0 55 100 4,09 Y6 17 30 7 1 0 55 100 4,15 Rata-Rata Kinerja 4,08
Sumber : data diolah, 2016
Berdasarkan  data  pada  tabel  di  atas  diketahui  bahwa  seluruh  item pernyataan dari variabel kinerja disetujui oleh responden. Kondisi  ini memberikan indikasi  bahwa  pelayanan  yang  maksimal  dapat  diberikan  kepada  masyarakat. Skor  tertinggi  sebesar  4,22  di  berikan  kepada  item  Y4  yang  berkaitan  dengan pernyataan  bahwa  PNS  selalu  mengikuti  prosedur  pelayanan  pemerintahan sehingga kulitas pelayanan kepada masyarakat tetap terjaga.
Pembahasan Pengaruh Motivasi Terhadap Kinerja PNS, Hasil uji statistik menunjukkan  bahwa  koefisien  regresi  variabel  motivasi  yang  dihasilkan  sebesar 1,222,  artinya  jika  motivasi  kerja  meningkat  maka  akan  meningkatkan  kinerja pegawai. Hasil ini juga di dukung oleh nilai rata-rata distribusi jawaban responden atas    variabel  motivasi  adalah  sebesar  4,08.  Besaran  angka  ini  menunjukkan bahwa  rata-rata  responden  setuju  dengan  pernyataan  yang  terkait  dengan motivasi yang terdapat dalam 10 (sepuluh) item pernyataan tersebut. Item dengan nilai  rata-rata  tertinggi  adalah  pernyataan  item  (X1.4)  yaitu  sebesar  4,47.  Item  ini menyatakan  bahwa  pemerintah  perlu  mengadakan  jaminan  keamanan, keselamatan kerja dan tunjangan kesehatan bagi PNS dan keluarganya.
Hasil penelitian yang dilakukan Muhammad Holil dan Agus Sriyanto (2010), bahwa  motivasi  mempunyai  pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kinerja karyawan, disiplin kerja tidak mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja karyawan.
Dari  hasil  penelitian  Erlin  Setiyoningsih  (2011),  diketahui  pula  bahwa motivasi kerja berpengaruh dan signifikan terhadap kinerja karyawan, kemampuan kerja  berpengaruh  dan  signifikan  terhadap  kinerja  karyawan.  Kinerja  karyawan berpengaruh  dan  signifikan  terhadap  kepuasan  kerja.  Kompensasi  sebagai variabel  moderator  memperkuat  pengaruh  antara  kinerja  karyawan  dengan kepuasan kerja.
Pembahasan Pengaruh Disiplin Terhadap Kinerja PNS, Hasil uji statistik menunjukkan  bahwa  koefisien  regresi  variabel  disiplin  yang  dihasilkan  sebesar  - 0,246  artinya  jika  disiplin  kerja  menurunkan  kinerja  pegawai.  Berdasarkan distribusi jawaban responden terhadap variabel disiplin diketahui bahwa nilai rata- rata  (mean)  jawaban  responden  terhadap  pernyataan  variabel  disiplin  sebesar 3,88.  Nilai  rata-rata  ini  menunjukkan  bahwa  PNS relatif  setuju dengan  berbagai item  pernyataan  yang  berkaitan  dengan  tingkat  kedisiplinan  pegawai  atau  aturan dan  mekanisme  kedisiplinan  dalam  bekerja  yang  berlaku  di  lingkungan  kerjanya. Tidak signifikannya pengaruh disiplin terhadap kinerja dalam penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Siti Masrifatul Laili (2014) yang melakukan penelitian  tentang  pengaruh  disiplin  dan  motivasi  terhadap  kinerja  PNS Pemerintah  Kabupaten  Situbondo  yang  menunjukkan  hasil  bahwa  displin  tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja pegawai.
Pembahasan  Pengaruh  Motivasi  Terhadap  Kinerja  PNS  Dengan Pemberian  Insentif  Sebagai  Variabel  Moderasi, Hasil  uji  statistik  menunjukkan bahwa variabel  motivasi yang dimoderasi oleh variabel  insentif tidak berpengaruh signifikan  dan  negatif  terhadap  kinerja  pegawai  di  lingkungan  Setda  Kabupaten Jayawijaya. Koefisien regresi yang dihasilkan sebesar  -0,076 artinya jika motivasi dimoderasi oleh pemberian insentif akan menurunkan kinerja pegawai.
Distribusi frekuensi nilai rata-rata jawaban responden terkait dengan variabel insentif  yang  tertuang  dalam  enam  (6)  item  pernyataan  adalah  sebesar  3,29. Berdasarkan  nilai  tersebut  diketahui  bahwa  rata-rata  pegawai  dilingkungan Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Jayawijaya cenderung  netral dalam  menyikapi berbagai  hal  yang  berkaitan  dengan  pemberian  insentif  yang  mereka  terima. Dalam beberapa penelitian yang telah dilakukan diketahui bahwa variabel insentif berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja pegawai.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Mazura,  Mujiono  dan  Rosmida  (2012), melakukan  penelitian  berjudul  “Pengaruh  Insentif  Terhadap  Kinerja  Pegawai Negeri  Sipil  (Studi  Kasus  Pada  Badan  Kepegawaian  Daerah  Kabupaten Bengkalis).  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pengaruh  insentif  terhadap kinerja PNS pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Bengkalis berpengaruh positif  dan  signifikan.  Besarnya  pengaruh  insentif  terhadap  kinerja  PNS  adalah 32,46 persen.
Tidak  signifikannya  hasil  moderasi  insentif  pada  motivasi  terhadap  kinerja pegawai  dapat  pula  disebabkan  oleh  perlakuan  terhadap  variabel-variabel tersebut.  Variabel  insentif  yang  diperlakukan  sebagai  moderator  seharusnya diperlakukan  sebagai  variabel  independen  murni,  atau  variabel  insentif  diganti
dengan  variabel  lainnya  sebagai  moderator  seperti  variabel  lama  bekerja  dan variabel  lainnya.  Tambahan  penghasilan  atau  insentif  yang  diberikan  oleh Pemerintah  Kabupaten  Jayawijaya  kepada  seluruh  PNS  belum  sepenuhnya dirasakan  adil  oleh  mereka.  Secara  proporsional  ada  perbedaan  jumlah  yang diterima  antara    pejabat  dan  staf,  ada  gap  yang  cukup  besar.  Kondisi  ini memungkinkan  PNS  tidak  termotivasi  untuk  bekerja  secara  baik  sesuai  tupoksi yang  diberikan.  Oleh  sebab  itu  dalam  penetapan  besaran  insentif      perlu didasarkan pada berbagai indikator tidak hanya berdasarkan eselonisasi.
Pembahasan  Pengaruh  Disiplin  Terhadap  Kinerja  PNS  Dengan Pemberian  Insentif  Sebagai  Variabel  Moderasi ,  Hasil  uji  statistik  menunjukkan bahwa  variabel  disiplin  yang  dimoderasi  oleh  variabel  insentif  tidak  berpengaruh signifikan  tetapi  berhubungan  positif    terhadap  kinerja  pegawai  di  lingkungan Setda  Kabupaten  Jayawijaya.  Koefisien  regresi  yang  dihasilkan  sebesar  0,119 artinya jika disiplin dimoderasi oleh pemberian insentif akan meningkatkan kinerja pegawai.
Pemberian  tambahan  penghasilan  atau  insenif  tersebut  dihitung  dengan acuan  antara  lain  :  1)  mengikuti  apel  pagi,  2)  masuk  kerja,  dan  3)  pulang  tepat waktu.  Dengan ketentuan  bahwa    pegawai  negeri  sipil  yang  tidak  bisa  menerima tambahan  penghasilan    adalah  PNS  yang  :  1).  Tugas  Belajar,  2).  Alpha,  ijin  dan tanpa keterangan, dan 3). Semua jenis cuti. Khusus PNS yang sakit diberikan 50% dari jumlah yang harus diterima setiap hari.
Secara  teoritis  apabila  dicermati  secara  lebih  mendalam  variabel-variabel yang diteliti sangat berhubungan dengan perilaku individual ( behavior ) yang dalam pengukurannya sangat sulit untuk di kuantifikasi. Selain  itu variabel-variabel yang berhubungan  dengan  perilaku  atau  karakter  individual  ini  memiliki  intensitas perubahan yang tinggi dan sulit diprediksi menggunakan ukuran-ukuran baku atau standar.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## 1.  Kesimpulan
Studi  ini  menemukan  bahwa  motivasi  kerja  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap    kinerja  PNS.  Namun,  disiplin  berpengaruh  negatif  dan  tidak signifikan  terhadap  kinerja  PNS.  Motivasi  kerja  yang  dimoderasi  oleh  pemberian insentif  atau  pemberian  tambahan  penghasilan  berpengaruh  negatif  namun  tidak signifikan  terhadap  kinerja  PNS.  Demikian  juga  halnya  disiplin  yang  dimoderasi oleh  pemberian  insentif  atau  pemberian  tambahan  penghasilan  berpengaruh positif namun tidak signifikan terhadap kinerja PNS.

## 2.  Saran
Pemberian  insentif  atau  tambahan  penghasilan  harus  dilakukan  sesuai peraturan  perundangan  serta  terbuka  dan  transparan  bagi  semua  PNS  yang berhak  untuk  menerima.  Besaran  insentif  atau  tambahan  penghasilan  yang ditetapkan  berdasarkan  eselon  perlu  untuk  dikaji  ulang.  Harus  ada punishment and reward bagi pegawai negeri sipil dalam melaksanakan tugasnya. Bagi peneliti atau  pihak  lain  yang  melakukan  penelitian  serupa  pada  masa  yang  akan  datang perlu untuk mengurangi keterbatasan dalam penelitian ini antara lain : menambah jumlah sampel atau responden agar  dapat representatif, dan menggunakan atau mengeksplorasi  variabel-variabel  lainnya  seperti  iklim  kerja,  gaya  kepemimpinan, prestasi kerja dan lain-lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Augusty  Ferdinand,  2006, Metode  Penelitian  Manajemen ,  Badan  Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang;
A.S.  Moenir,  1983, Pendekatan  Manusia  dan  Organisasi  Terhadap  Pembinaan Kepegawaian , Gunung Agung, Jakarta;
Astrid  S.  Susanto,  1974, Komunikasi  Dalam  Teori  dan  Praktek ,  Bina  Aksara, Jakarta;
Dessler,  G.  1998. Human  Resource  Management , 7 Th Edition ,  Edisi  Bahasa Indonesia, PT. Prenhallindo, Jakarta;
Erlin Setiyoningsih, 2011, Pengaruh Motivasi, Kemampuan dan Kinerja Karyawan Terhadap  Kepuasan  Kerja  Dengan  Kompensasi  Sebagai  Variabel Moderator  (Studi  Pada  Poultry  Shop  UD  Jatinom  Indah,  Kanigoro,  Blitar),
Publikasi  Ilmiah,  Magister  Ilmu  Manajemen  Fakultas  Ekonomi,  Universitas Brawijaya, Malang;
Henry,   Simamora,   1995. Manajemen   Sumber   Daya   Manusia ,   PT.   Elex Computindo, Surabaya;
Henry,      Simamora,      1997. Manajemen      Sumber      Daya      Manusia ,      STIE YKPN, Jakarta;
Henry,   Simamora,   2001. Manajemen   Sumber   Daya   Manusia , Edisi Kedua, STIE YKPN, Jakarta;
I.G. Wursanto, 1989, Manajemen Kepegawaian . Kanisius, Yogyakarta;
Imam Ghozali, 2006, Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program SPSS, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang;
I.S.  Livine,  (1980), Teknik  Memimpin Pegawai dan  Pekerja . Terjemahan oleh  Iral Soedjono, Cemerlang, Jakarta;
Juliani, 2007, Pengaruh Motivasi Intrinsik Terhadap Kinerja Perawat Pelaksana di Instalasi Rawat Inap RSU dr. Pirngadi Medan Tahun 2007 , Tesis, Sekolah Pascasarjana USU, Medan;
Muhammad  Holil  dan  Agus  Sriyanto,  2010, Pengaruh  Motivasi  dan  Disiplin  Kerja Terhadap  Kinerja  Pegawai  (Studi  Kasus  Kantor  Pelayanan  Pajak  Badan Usaha Milik Negara) , Jurnal BEJ Vol. 5  No. 1 Hal. 22-38, Maret 2010, FE Budiluhur, Jakarta;
Prijono, Tjiptoherijanto, 2009, Mewujudkan Netralitas Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dalam Era Otonomi Daerah , Badan Kepegawaian Negara BKN), Jakarta;
Sedarmayanti  dan  Hidayat,  Syarifudin,  2011, Metodologi  Penelitian .    Mandar Maju, Bandung;
Siti  Masrifatul  Laili,  2014, Pengaruh  Disiplin  dan  Motivasi  Terhadap  Kinerja Pegawai  Negeri  Sipil  Pemerintah  Kabupaten  Situbondo ,  Skripsi  (tidak dipublikasi), Fakultas Ekonomi Universitas Jember;
Sugiyono, 1999, Metode Penelitian Bisnis , Penerbit : Alfabeta, Bandung;
Sukmono,  Riendro,  2004 .  “Analisis  Pengaruh  Kepemimpinan  Transformasional, Komunikasi dan Imbalan Terhadap Kinerja Manajerial”, Tesis, Universitas Diponegoro Semarang.
Wasistiono ,  Sadu ,  2003, Dilema  Upaya  Efisiensi  Birokrasi  Daerah, Center  for Local Government Innovation (CLGI), Jakarta;
Wirjo Surachmad, 1993, Wawasan Kerja Aparatur Negara , Pustaka Jaya, Jakarta;
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian
Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS
Peraturan  Bupati  Jayawijaya  Nomor  03  Tahun  2015  tentang Penetapan  Besaran dan  Tatacara  Pembayaran  Tambahan  Penghasilan  Berdasarkan  Tempat Bertugas  Pegawai  Negeri  Sipil  di  Lingkungan  Pemerintah  Kabupaten Jayawijaya Tahun Anggaran