## ANALISIS KEPEMIMPINAN, DAN PROSES ORGANISASI DI PERGURUAN TINGGI
(Kasus di Fakultas Ilmu Administrasi Universitas 17 Agustus 1945 Jakarta)

## Agus Sjafari
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Raya Jakarta Km 4 Serang
Abstract : College  as  an  educational  institution  is  an  organization  that  is  very  close  to  the community,  its  existence  is  determined  by  acceptance.  The  choice  of  the  Faculty  of Administrative Sciences August 17, 1945 Jakarta (Jakarta UTA'17) based on the assumption that the  organization  is  within  the  scope  of  UTA'17  Jakarta  that  have  characteristics  that differentiate  with  other  faculty.  Based  on  the  discussion,  there  are  some  conclusions  of  this research  are:  1)  The  leadership  shown  by  the  leadership  in  the  Faculty  of  Administrative Sciences  Jakarta  August  17,  1945  are  included  in  the  category  of  Being  a  tendency  to  good categories,  and  2)  Variable  organizational  processes  displayed  by  the  leadership  Faculty  of Administration at the University of Jakarta August 17, 1945 included in the category of Being a tendency to lead to bad category.

## Keyword: Leadership and organizational process
Perguruan  tinggi  sebagai  lembaga pendidikan  merupakan  organisasi  yang sangat dekat dengan lingkungan masyarakat, keberadaaannya  sangat  ditentukan  oleh penerimaan masyarakat. Tingkat penerimaan masyarakat  tersebut  sangatlah  ditentukan oleh  sejauhmana  proses  pencerahan  yang diberikan perguruan tinggi kepada masyarakat.  Pencerahan  yang  dimaksudkan di  sini  adalah  sejauhmana  organisasi
perguruan  tinggi tersebut memberikan kemanfaatan,  perubahan-perubahan  positif serta,  perbaikan  dan  pembangunan  terhadap masyarakat dan lingkungan masyarakat.
Dalam beberapa pengalaman menunjukkan  bahwa  setiap  perubahan  yang terjadi  di  masyarakat  seringkali  berasal  dari perguruan tinggi. Secara lebih tegas dinyatakan bahwa perguruan tinggi
merupakan  salah  satu  “ agent  of  change ” yang sangat kuat dalam masyarakat.
Tingkat  penerimaan  dari  masyarakat serta pencerahan tersebut sangatlah bergantung  sejauhmana  efektivitas  dan efisiensi dari organisasi perguruan tinggi itu sendiri tersebut. Sebuah organisasi perguruan  tinggi  yang  efektif  dan  efisiensi dapat  memberikan  pengaruh  yang  positif, transfer of knowledge (transfer pengetahuan) serta  memberikan  inovasi-inovasi  yang mampu memajukan masyarakat dari keterbelakangan. Organisasi perguruan tinggi yang efektif dan efisien memiliki ciri- ciri  antara  lain  memiliki  sistem  belajar- mengajar  yang  baik,  kecepatan  dalam pelayanan pendidikan , prosedur pembimbingan yang efektif, memiliki kualitas hardware (sarana  prasarana)  yang baik, software (sistem)  serta brainware ( sumber  daya  manusia)  yang  unggul.  Hal yang paling penting adalah adanya kepercayaan dan citra pendidikan yang baik dari  organisasi  perguruan  tersebut  di  mata masyarakat.
Dalam  konteks  tersebut,  organisasi pendidikan  secara  lebih  spesifik  fungsi pemberdayaan  kepada  masyarakat.  Artinya dengan  memberikan  pelayanan  pendidikan yang  efektif  dan  efisien  kepada  masyarakat tersebut,  organisasi  perguruan  tinggi  telah
menjadalankan fungsi memampukan masyarakat terutama memberikan pengetahuan, keterampilan serta
memberikan bekal perilaku serta kemandirian  di  dalam  mengembangkan dirinya.  Dalam  konteks  tersebut,  organisasi perguruan tinggi mempunyai fungsi pembangunan  masyarakat  khususnya  yang ada  di  wilayahnya.  Secara  administratif, organisasi  perguruan  tinggi  bertanggung jawab  untuk  melakukan  pembangunan masyarakat.
Dipilihnya
Fakultas
Ilmu
Administrasi  Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta (UTA’17 Jakarta) didasarkan kepada asumsi  bahwa  organisasi  tersebut  berada dalam  lingkup  UTA’17  Jakarta  yang mempunyai  karakteristik  yang membedakan dengan  fakultas  yang  lain.  Karakteristik yang membedakan disini maksudnya adalah bahwa  dalam  fakultas  ini  lebih  berkaitan langsung dan menekankan kepada pengembangan  manusia  terutama  yang terkait dengan perilakunya. Hal ini sangatlah sesuai  dengan  disiplin  ilmu  penyuluhan pembangunan yang penulis tekuni saat ini.
Secara administratif-organisatoris, Fakultas  Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus  1945  Jakarta  berada  dibawah naungan  Rektorat  UTA’17  Jakarta  secara umum. Artinya secara administratif
organisatoris  Fakultas  Ilmu  Administrasi Universitas  17  Agustus  1945  Jakarta bertanggung  jawab  kepada  Rektor  UTA’17 Jakarta  .  Namun  Secara  akademis  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17  Agustus 1945 Jakarta membawahi dua Program Studi yaitu  Program  Studi  Ilmu  Administrasi Negara dan Program Studi Ilmu
Administrasi  Bisnis.  Secara  akademik, fakultas  melalui  program  studi  memiliki otonomi di dalam membuat kurikulum yang kompetitif yang didasarkan kepada pencapaian visi dari UTA’17 Jakarta.
Kedudukan Fakultas Ilmu Administrasi  Universitas  17  Agustus  1945
Jakarta  beserta  perangkat  organisasinya khususnya program studi tersebut merupakan  unit  organisasi  perguruan  tinggi yang  sangat  vital,  dimana  program  studi  ini secara  langsung  akan  bersentuhan  dengan permasalahan  praktis  yang  di  masyarakat masyarakat  yang  kemudian  diformulasikan sebagai  sebuah  kurikulum  yang  kompetitif di  dalam  memenuhi  kebutuhan  masyarakat tersebut.
Berkenaan  dengan  kondisi  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17  Agustus 1945  Jakarta,  hasil  pengamatan  penulis menunjukkan  terdapat  beberapa  identifikasi permasalahan  yang  terkait  dengan  iklim organisasi antara lain:
Pertama, Adanya keterbatasan brainware (sumber  daya  manusia)  yang unggul. Problematika tersebut terkait dengan eksistensi Fakultas Ilmu Administrasi Universitas 17 Agustus 1945 Jakarta sebagai fakultas  di  UTA’17  Jakarta  yang  berdiri pada  kurang  lebih  40  (empat  puluh)  tahun yang lalu.
Permasalahan Kedua adalah  adanya keterbatasan  anggoran  dan  sarana  prasarana yang  ada  di  fakultas.  Terkait  dengan problematika  tersebut  bahwa  kondisi  ini terkait  dengan  anggaran  Universitas  yang masih  sangat  terbatas  seiring  dengan eksistensi  UTA’17  Jakarta  sendiri  yang merupakan  perguruan  tinggi  swasta  yang sudah lama  di Propinsi DKI Jakarta.
Permasalahan ketiga adalah merupakan akibat dari kedua problem di atas yaitu  masih  terbatasnya  “produk  ilmiah” yang dihasilkan oleh Fakultas Ilmu Administrasi  Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta.
Dari  beberapa  contoh  beberapa permasalahan yang ada di atas menunjukkan bahwa terdapat suatu bentuk iklim organisasi  yang  belum  kondusif  di  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17  Agustus 1945  Jakarta  tersebut.  Kondisi  dan  situasi seperti  yang  ada  di  atas  berdampak  kurang menguntungkan  bagi  kegiatan  pembelajaran
secara  umum  bagi  UTA’17  Jakarta. Permasalahan-permasahan  tersebut  di  atas, dikategorikan  oleh  peneliti  sebagai  sebuah persoalan Rendahnya  budaya  akademis di Fakultas  Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus 1945 Jakarta .
Dari  beberapa  uraian  di  atas,  maka yang menjadi kajian utama dalam menganalisis  beberapa  permasalahan  yang terkait  dengan  rendahnya  budaya  akademis Fakultas  Ilmu  Administrasi  Universitas  17
Agustus  1945  Jakarta  tersebut  adalah mencari suatu bentuk pendekatan organisasi yang  sesuai.  Menurut  peneliti,  dengan melihat beberapa model pendekatan organisasi  yang  sesuai  untuk  menkaji permasalahan di Fakultas Ilmu Administrasi Universitas  17  Agustus  1945  Jakarta tersebut  adalah  melalui Pendekatan  atau Perspektif  Kepemimpinan,  dan  Proses Organisasi .

## Identifikasi Masalah
Pernyataan masalah dalam tulisan ini adalah sebagai berikut :
“Kekuatan kinerja organisasi yang ada pada Fakultas  Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus 1945 Jakarta sangat ditentukan oleh model kepemimpinan, dan proses organisasi. Hal  ini  ditandai  oleh  beberapa  permasalahn pokok antara lain: Pertama , masih
rendahnya  kualitas  sumber  daya  manusia ; kedua adalah adanya keterbatasan anggaran    dan  sarana  prasarana;  dan ketiga , adanya keterbatasan produk ilmiah . Dari  pernyataan  masalah  di  atas dapat  diturunkan  ke  dalam  pertanyaan masalah  yaitu; “  Bagaimanakah  kondisi kepemimpinan,  dan  proses  organisasi  pada Fakultas  Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus 1945 Jakarta?” .

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kuantitatif.  Dalam  kajian  ini, teknik  analisis  data  yang  dilakukan  dengan menggunakan  tehnik analisis  deskriptif melalui tiga tahapan dalam analisis, yaitu:
Pertama, pembuatan  tabulasi  tiap variabel  berdasarkan  aspek  (peubah)  yang sesuai  kategori  yang  telah  ditentukan sebelumnya.  Tabulasi  tiap-tiap  variabel  ini ditetapkan  oleh  peneliti  berdasarkan  hasil pengamatan  dan  wawancara  dari  para responden.
Kedua, Setelah  peneliti  membuat tabulasi  dari  tiap-tiap  variabel,  kemudian penulis memberikan deskripsi secara kualitatif  untuk  lebih  menjelaskan  tentang tiap-tiap indikator dalam setiap variabelnya.
Ketiga, peneliti  melakukan  analisis dari kedua variabel di atas berdasarkan teori
dan  konsep  yang  ada  dalam  konsep kepemimpinan dan organisasi.

## PEMBAHASAN

## Variabel Kepemimpinan
Dalam menilai variabel kepemimpinan  ini  adalah  yang  menjadi sasaran  adalah  pimpinan  pada  level  Dekan, Pembantu Dekan, Ketua Prodi dan Sekretaris  Prodi  dilihat  dari  beberapa indikator/peubah  yang  ada  dalam  teori kepemimpinan  dalam  teori  manajemen, kelompok dan organisasi. Beberapa indikator/peubah  yang  digunakan  dalam mengukur  variabel  kepemimpinan  adalah
Karakter; Kharisma;
Komitmen; Komunikasi; Kompetensi; Keberanian;
Pengertian; Fokus; Kemurahan Hati; Inisiatif;  Mendengarkan;  Semangat  yang tinggi;  Sikap  Positif;  Pemecahan  Masalah; Hubungan;  Tanggung  Jawab;  Kemapanan; Disiplin  Diri;  Kepelayanan;  Sikap  mau Diajar/belajar; Visi.
Terkait  dengan  beberapa  indikator variabel  kepemimpinan  yang  ada  di  atas, maka  hasil  tabulasi  terhadap  variabel kepemimpinan yang terjadi di Fakultal Ilmu Administrasi  Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 Deskripsi Variabel Kepemimpinan No. Indikator/peubah Kategori/skala Baik (3) Sedang (2) Tidak Baik/Buruk (1) 1. Karakter Kepemimpinan  2. Kharisma pimpinan  3. Komitmen pimpinan  4. Komunikasi kepemimpinan  5. Kompetensi pimpinan  6. Keberanian pimpinan  7. Pengertian dari pimpinan  8. Kepemimpinan yang fokus  9. Kemurahan hati pimpinan  10 Inisiatif  11. Kemampuan mendengarkan  12. Semangat yang tinggi  13. Sikap positif  14. Kemampuan pemecahan masalah  15. Hubungan internal dan 
eksternal 16. Tanggung jawab  17. Kemapanan  18. Disiplin diri  19. Kepelayanan  20. Sikap mau belajar  21. Visi pimpinan  J u m l a h 7 9 5
Dari  beberapa  indikator  yang ada  pada  variabel  kepemimpinan terdapat 7 (33,33%) jawaban termasuk dalam  kategori  baik;  terdapat  10 (42,86%)  jawaban  termasuk  dalam kategori  sedang;  serta  terdapat  5 (23,81%)  jawaban  termasuk  dalam kategori tidak baik/buruk.
Melihat  dari  hasil  tabulasi  1 variabel kepemimpinan di atas, berdasarkan  perhitungan  berada  pada skala 2,10 .  Nilai  skala  tersebut menunjukkan  bahwa  secara  umum variabel  kepemimpinan  di  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17
Agustus  1945  Jakarta  termasuk  dalam kategori sedang .

## Variabel Proses Organisasi
Dalam  menilai  variabel  proses organisasi  ini  yang  menjadi  sasaran adalah  melihat  kegiatan  yang  terjadi dalam  organisasi  dari  awal  sampai akhir  di    Fakultas  Ilmu  Administrasi Universitas  17  Agustus  1945  Jakarta. Beberapa indikator/peubah yang digunakan  dalam  mengukur  variabel struktur organisasi antara lain: Hubungan  Antar  Peranan;  Proses Komunikasi;  Pengendalian  (Control);
Koordinasi; Sosialisasi; Supervisi Tabel 2. Deskripsi Variabel Proses Organisasi No. Indikator/Peubah Kriteria Baik (3) Sedang (2) Tidak Baik/Buruk (1) 1. Hubungan antar peranan  2. Proses komunikasi  3. Pengendalian (control)  4. Koordinasi  5. Sosialisasi  6. Supervisi  J u m l a h 1 3 2
Dari  beberapa  indikator  yang ada  pada  variabel  proses  organisasi terdapat 1 (16,67%) jawaban termasuk dalam  kategori  baik;  terdapat  3  (50%) jawaban  termasuk  dalam  kategori sedang;  serta  terdapat  2  (33,33%) jawaban termasuk dalam kategori tidak baik/buruk.
Melihat  dari  hasil  tabel  2 bahwa  proses  organisasi  di  atas, berdasarkan  perhitungan  berada  pada skala 1,83 .  Nilai  skala  tersebut menunjukkan  bahwa  secara  umum variabel struktur organisasi di Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus  1945  Jakarta  termasuk  dalam kecenderungan pada kategori sedang .

## Analisis
Di  dalam  analisis  ini,  peneliti menjelaskan  kedua  variabel  tersebut yakni: 1) Variabel kepemimpinan; dan 2)  Variabel  proses  organisasi.  Dalam menganalisis  kedua  variabel  tersebut, peneliti melakukan interpretasi
terhadap  hasil  tabulasi  tersebut  pada setiap  variabelt.  Dalam  melakukan analisis ini,
peneliti juga membandingkan  dengan  teori-teori
yang  terkait  dengan  kedua  variabel tersebut agar mempertajam analisis.

## Variabel Kepemimpinan
Berdasarkan  hasil  tabel  1 variabel  kepemimpinan  di  atas,bahwa variabel kepemimpinan tersebut berdasarkan  perhitungan  berada  pada skala 2,10 .  Nilai  skala  tersebut menunjukkan  bahwa  secara  umum variabel  kepemimpinan  di  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus  1945  Jakarta  termasuk  dalam kategori sedang .
Guna meningkatkan kepemimpinan  di  tersebut  diperlukan tiga  hal  penting  dalam  kepemimpinan antara lain: Fakultas Ilmu Administrasi Universitas 17 Agustus 1945 Jakarta
Pertama , Meningkatkan kemampuan  pemimpin.  Kemampuan yang perlu ditingkatkan dalam kepemimpinan  ini  berupa  kemampuan decisional ,  kemampuan informasional dan kemampuan interpersonal .
Kemampuan decisional , merupakan kemampuan pimpinan untuk melakukan pengambilan keputusan  secara  tepat,  cermat  dan
sesuai dengan alternatif-alternatif
terbaik yang menjadi pilihan. Kemampuan informasional , merupakan kemampuan pimpinan untuk dapat menerima dan memberikan  informasi  kepada  orang- orang  yang  ada  dalam  organisasi maupun orang-orang di luar organisasi tersebut.  Kemampuan  tersebut  terkait dengan  kemampuan  untuk  menerima informasi yang baik serta menyebarkan informasi tersebut
kepada pihak-pihak yang terkait dengan organisasi tersebut.
Kemampuan interpersonal, merupakan kemampuan pimpinan untuk  melakukan  kegiatan human relation dengan  orang-orang  yang  ada dalam organisasi. Kedekatan hubungan antara pimpinan dengan anggota
organisasi  akan  sangat  menunjang terhadap efektifitas kegiatan organisasi.
Kedua ,  meningkatkan  kualitas pengaruh pimpinan. Kualitas pengaruh pimpinan  dalam  hal  ini  terkait  dengan sejauh mana keinginan pimpinan dapat diikuti oleh bawahan, atau sejauhmana pimpinan dapat mengendalikan perilaku dari bawahan. Semakin tinggi pengaruh
pimpinan terhadap
bawahannya tersebut  maka tujuan dari misi  pimpinan  akan  lebih  mudah tercapai.
Ketiga, Meningkatkan loyalitas bawahan.  Loyalitas  bawahan,  pada dasarnya  sangat  menentukan  terhadap efektifitas  kepemimpinan.  Semakin tinggi loyalitas pimpinan, maka kepemimpinan  akan  semakin  efektif. Dan sebaliknya rendah loyalitas bawahan, maka kepemimpinan menjadi  tidak  efektif.  Pola  yang  dapat dilakukan untuk meningkatkan loyalitas  bawahan  adalah  dengan menggunakan  pemberlakuan reward and  punishment yang  tinggi  serta perilaku  persuasif  yang  tinggi  dari pimpinan kepada bawahannya.

## Variabel Proses Organisasi
Di  dalam  menjelaskan  veriabel proses  organisasi  didasarkan  kepada tabel  2  tentang  deskripsi  variabel proses organisasi. Berdasarkan beberapa  penjelasan  di  atas,  dapat diambil  suatu  kesimpulan  bahwa proses organisasi  yang ada di  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  17 Agustus  1945  Jakarta  termasuk  dalam kategori yang tidak baik yang kecenderungannya sedang.
Beberapa alasan yang
menyebabkan  tidak  baiknya  proses organisasi  di  fakultas  Fakultas  Ilmu Administrasi  Universitas  17  Agustus 1945  Jakarta  tersebut  adalah  sebagai berikut:
Pertama ,  organisasi  yang  ada di Fakultas Ilmu Administrasi Universitas  17  Agustus  1945  Jakarta merupakan  organisasi  yang  baru  dan masih  mencari  bentuk  organisasi  yang ideal  dan  dapat  dipraktekkan  di fakultas.  Organisasi  yang  baru  ini dikarenakan  kondisi  organisasi  pada universitas  semuanya  dalam  proses transisi kea rah perubahan yang baru.
Kedua, pejabat yang menduduki  jabatan-jabatan  di  struktur organisasi di Fakultas Ilmu
Administrasi  Universitas  17  Agustus 1945  Jakarta  adalah  orang-orang  yang masih  belum  berpengalaman  dalam bidang  organisasi,  sehingga  perlu pembelajaran lebih lanjut untuk menjalankan organisasi yang efektif.
Beberapa hal yang diperkirakan
mampu mendongkrak penerapan proses  organisasi  yang  efektif  di Fakultas Ilmu Administrasi Universitas 17 Agustus 1945 Jakarta antara lain:
Pertama , perlunya adanya pemberlakuan reward  and  punishment yang  ketat  dalam  organisasi.  Selama ini  pemberlakukan  sistem  ini  belum berjalam secara maksimal.
Kedua ,  Perlunya  pengendalian dan  supervisi  kinerja  organisasi  yang ketat. Melalui penerapan pengendalian dan  supervisi  kinerja  pegawai  akan meningkatkan responsibilitas dan akuntabilitas pegawai di dalam meningkatkan kinerjanya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan yang  telah  dijelaskan  di  atas,  terdapat beberapa  kesimpulan  dalam  kajian  ini antara lain:
1. Variabel kepemimpinan yang ditampilkan  oleh  pimpinan  di
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta  termasuk  dalam  kategori Sedang yang  kecenderungannya mengarah kepada kategori baik.
2. Variabel  proses  organisasi  yang ditampilkan  oleh  pimpinan  di
Fakultas Ilmu Administrasi
Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta  termasuk  dalam  kategori Sedang yang  kecenderungannya
mengarah  kepada  kategori  tidak baik.

## Saran
Berdasarkan  kesimpulan  yang dijelaskan di atas, beberapa saran yang dapat  disampaikan  dalam  tulisan  ini antara lain:
1. Fakultas Ilmu Administrasi Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta perlu untuk mengembangkan proses kepemimpinan  yang  lebih  baik berdasarkan dengan konsep kepemimpinan  dalam  manajemen, dan organisasi. 2. Fakultas Ilmu Administrasi Universitas  17  Agustus  1945 Jakarta perlu mengembangkan proses  organisasi  yang  lebih  baik berdasarkan dengan konsep kepemimpinan  dalam  manajemen, dan organisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Bertrand AL. 1972, Social Organization  :  A  general  Systems  and
Role  Theory  Perspective .  F.A.  Davis Company. Philadephia
Cartwright  D.  Zander.  1960 Group Dynamic .  Harper  and  Row
Publisher, New York.
Etzioni.  1989. Organisasi-organisasi Modern .  Jakarta  :  Universitas Indonesia
Rosa E. 2001. Analisis Organisasi dan Kepemimpinan Pada Organisasi
Instalasi  Penelitian  Pengkajian
Tehnologi  Pertanian  Padang . Bogor; PPN IPB. Slamet  M.  Dan  Sumardjo.  2006. Kumpulan Materi-Materi Manajemen Kelompok dan Organisas i. PS PPN IPB Bogor. Sutarto. 1998.
Dasar-dasar
Organisasi .  Ygyakarta:  Gadjah Mada University Press.
Syamsu,  S.,  M.  Yusril  dan  FX.
Suwarto. 1991. Dinamika Kelompok  dan  Kepemimpinan (Sebuah  Pengantar) .  Penerbitan Universitas Atma Jaya. Yogyakarta. Thoha, Miftah. 1996. Perilaku Organisasi: Konsep dan Aplikasinya .  Jakarta:  Grafindo Persada