## KAJIAN KERAGAAN PASAR DAN DAYA SAING KOMODITAS TEMBAKAU SEBAGAI DAMPAK PERUBAHAN IKLIM DI KABUPATEN GROBOGAN
ENDANG SITI RAHAYU, HERU IRIANTO
Staf Pengajar Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Masuk 30 Januari 2013; Diterima 12 Februari 2013

## ABSTRACT
This research aim to know performance of market and competitivenessof commodity tobacco as  impact  alteration  of  climate  in  Grobogan  Sub-Province.  Research  is  performed  with  survey method, which is performed to tobacco farmer andmarketer of tobacco. Location was determined by  sampling  stage  from  district  level  and  countryside  at  area  sentra  production  tobacco  that  is Tanggungharjo District, Tegowanu, Purwodadi and Toroh, at each of district is taken by random2 countryside  and  is  taken  by  respondent  farmer  30  at  each  of  countryside  at  simple  random sampling, so that the total respondent 120 farmer.Respondent marketer is taken snowball method (snow-ball  sampling).Analyse  performed  by  at  (1)  production  and  tobacco  agribussnes,  (  2) performed of tobacco market;( 3) competitiveness tobacco commodity. Result of study ( 1) There is difference of quality and amount yield tobacco as impact alteration of climate impacting to by the price  of  tobacco,  (  2)tobacco  agribussnes  still  be  efficient  to  be  performed  although  already happened  difference  of  price  which  is  caused  by  alteration  of  climate  (3  )  performed  of  tobacco market  and  marketing  of  tobacco  there  is  5  marketing  channel  and  channel  marketing  of  1  most efficient  is  compared  to  other  channel  with  farmer'sshareequal  to  38,65%;  (  4)  Agribussnes competitiveness and industri tobacco still high.Suggestion of study is still being be required study continuation  about  market  and  marketing  of  tobacco and  competitiveness  as  impact  alteration  of climate so that can become power the price of tobacco and prosperity of farmer at the same time strengthens position of tobacco commodity which will by strengthen from economic social aspect of farmer and development of agriculture of Grobogan Sub-Province.
Keyword : alteration of climate, tobacco, performed of market, competitiveness

## PENDAHULUAN
Perubahan iklim global merupakan masalah  besar  yang  dihadapi  oleh  sektor pertanian  hampir  di  setiap  Negara,  karena dampaknya cukup signifikan dalam pembangunan  pertanian  yang  tercermin  dari naik turunnya (fluktuatif) kualitas dan kuantitas produksi  hasil-hasil  pertanian  dan  perkebunan, terutama terhadap perubahan produksi tembakau. Kondisi tersebut perlu dipertimbangkan  karena Indonesia adalah satu- satunya  Negara  anggota  WHO  di  Asia Tenggara  yang  belum  meratifikasi  Konvensi Kerangka  Kerja  Pengendalian  Tembakau
( Framework Convention on Tobacco
Control ).Indonesia  memandang  bahwa  dalam industry tembakau dan rokok dunia dihadapkan pada  kontroversi,  satu  sisi  industri  tembakau merupakan komoditas penting dalam perdagangan  dunia  dan  di  Indonesia  tembakau memiliki  peran  penting  dalam  perekonomian nasional.  Fenomena  ini  menjadi  dilemma  bagi Indonesia.  Disisi  lain  peningkatan  konsumsi tembakau  oleh  masyarakat  telah  berdampak buruk  terhadap  lingkungan  dan  kesehatan masyarakat.  Hal  itu  diperkuat  olehUndang- Undang  Kesehatan  Nasional  tahun  2009  yang menetapkan tembakau sebagai zat adiktif. Dari
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
sisi lain, komoditi tembakau dilihat kontribusinya  dari  pajak  dan  harga  tembakau, harga  tembakau  di  Indonesia  tidak  mahal  dan tariff  pajak  rendah  dibandingkan  dengan Negara-negara lain di kawasan Asia Tenggara.
Kondisi
diatas menyebabkan ketidakseimbangan  antara  penawaran  ( supply ) dan  permintaan  ( demand )  dari  tembakau, adanya kegagalan panen di sisi lain berdampak pada  rendahnya  penawaran (supply) maka harga  tembakau  cenderung  tinggi.  Kondisi demikian  akan  terjadi  di  daerah-daerah  sentra produksi  tembakau  termasuk  di  Kabupaten Grobogan.  Oleh  karena  itu  berdasarkan fenomena  tersebut  perlu  kajian  detail  tentang besarnya  dampak  yang  ditimbulkan  tersebut mempengaruhi  perilaku  pasar  tembakau  dan bagaimana  daya  saing  tembakau  di  Kabupaten Grobogan  karena  dengan  adanya  perubahan iklim  akan  menyebabkan  rendahnya  mutu tembakau  yang  berakibat  pada  kinerja  pasar dan  daya  saing  tembakau  secara  lokal  dan regional  dan  semuanya  akan  bermuara  pada rendahnya pendapatan dan kesejahteraan petani tembakau.
Penelitian ini secara umum bertujuan: 1. Untuk mengetahui keragaman pasar komoditi tembakau sebagai dampak perubahan iklim di Kabupaten Grobogan,
2. Untuk  mengetahui  daya  saing  komoditi tembakau  sebagai  dampak  perubahan iklim di Kabupaten Grobogan

## PENDEKATAN TEORITIS
Industri  tembakau  merupakan  salah  satu agribisnis penting dalam perekonomian Indonesia,  karena  telah  memberikan  kontribusi secara  nasional,  daerah  dan  masyarakat,  yaitu sebagai penghasil devisa dan cukai, pada tahun 2005  perolehan  cukai  dari  hasil  tembakau meningkat  menjadi  Rp  31,4  trilyun  dan  tahun 2008  menjadi  Rp  47,0  trilyun,  mengalami peningkatan rata-rata 53% per tahun (BI, 2008; Departemen  Keuangan,  2008).  Sementara  itu
jika dicermati dalam perdagangan internasional,  posisi  nilai  perdagangan  produk tembakau  Indonesia  berada  pada  posisi  net eksportir,  dalam  arti  nilai  ekspor  lebih  besar dari  nilai  impornya.  Nilai  ekspor  yang  positif tersebut  terutama  berasal  dari  ekspor  rokok, sedangkan nilai  ekspor untuk tembakau sendiri posisinya  net  impor  (BPS,  2008).  Potensi pertanian  tembakau  di  Kabupaten  Grobogan dapat  dicermati  dari  luas  areal  tanaman tembakau  yang  ada  di  Kabupaten  Grobogan. Berdasarkan  data  dari  Dinas  Pertanian, Tanaman  Pangan  dan  Hortikultura  Kabupaten Grobogan mencapai luas 1.557,46 ha dibandingkan  dengan  luas  areal  komoditas perkebunan keseluruhan di Kabupaten Grobogan  seluas  6.925,38  ha,  maka  potensi tembakau  memiliki  luas  1.557,46  ha  atau memiliki share luas tanam sebesar 22,49%.
Menurut Saefuddin (1982), sistem
pemasaran yang efisien harus dapat membentuk harga  pasar  yang  saling  berkaitan  ( market integration )  dengan  perubahan  tempat  melalui biaya  pengangkutan (market  in  space ),  dengan perubahan  bentuk  melalui  biaya  pengolahan ( market  in  form )  dan  dengan  perubahan  waktu melalui  biaya  penyimpanan  ( market  in  time ). Menurut  Azzaino  (1985),  sistem  pemasaran telah  bekerja  secara  efisien  atau  pasar terintegrasi secara sempurna apabila harga yang dibayar konsumen (Pr) dan jumlah produk yang ditawarkan  petani  tidak  berpengaruh  terhadap margin  pemasaran  atau  dengan  kata  lain persentase  margin  tiap  lembaga  pemasaran tetap/konstan.  Apabila  keadaan  ini  terjadi, berati  produsen,  lembaga  pemasaran  dan konsumen  akhir  berada  dalam  struktur  pasar persaingan sempurna. Stiffel (1975)
menyatakan bahwa market performance adalah hubungan  struktur  pasar  dengan  perilaku  pasar dalam  hal  kebijaksanaan  harga  dan  produk. Market performance dapat diukur dari efisiensi penggunaan sumber daya, ada-tidaknya keuntungan,  dan  perbaikan  sistem  pemasaran
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Lebih lanjut Beierlein dan Michael (1996)  menjelaskan  bahwa  struktur  pasar  dan perilaku  perusahaan  tercermin  dalam market performence secara  keseluruhan.  Sementara menurut  Azzaino,  (1985)  menyatakan  bahwa market  performance dapat  dilihat  dari  tingkat harga,  margin,  keuntungan,  investasi  dan pengembangan produk. Crawford (1997) dalam Enible et al . (2008) menjelaskan bahwa market performance dapat  diukur  dari  bagian  harga yang  diterima  oleh  petani  ( farmer’s  share ).
Bagian  harga  yang  diterima  merupakan  ratio antara  harga  penjualan  petani  dengan  harga penjualan  pengecer  harga  konsumen.  Secara matematis dapat dinyatakan:
F = 1- Pf Pr × 100% F = Pf Pr × 100%
Dimana : Fs = Farmer’s share
Pf = Harga jual di tingkat petani
Pr = Harga jual di tingkat pengecer
Sementara  itu  untuk  mengetahui  daya saing komoditas tembakau kabupaten Grobogan  dilakukan  analisis  berdasarkan  teori Berlian  Porter  (Porter’s  Diamond  Theory), yaitu  dengan  mengkaji  4  komponen  utama yang berupa (1) kondisi (FC- FactorCondition );
(2) Demand  Condition (DS);  (3) Related  and Supporting Industries (RSI) ; (4) Firm Strategy Structure and Rivalry (FSSR) dan 2 komponen pendukung  (Pemerintah  dan  kesempatan) (Porter,1990), yang dilakukan secara diskriptif.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  pada  penelitian dengan  metode  survei,  yaitu  survai  yang dilakukan kepada  petani  tembakau dan pemasaran  tembakau.  Penentuan  lokasi  kajian untuk  petani  tembakau  ditentukan  secara sampling bertingkat dari tingkat kecamatan dan desa  pada  daerah-daerah  sebagai  sentra produksi  tembakau  yaitu  di  Kecamatan
Tanggungharjo,  Tegowanu,  Grobogan  dan Toroh. Selanjutnya dari masing-masing kecamatan  diambil  secara random  jumlah  desa dan berdasarkan desa tersebut diambil sejumlah responden secara  acak (simple random sampling) . Pengambilan responden lembaga
pemasaran  sampel  ditentukan  dengan  metode bola  salju  ( snow-ball  sampling), yaitu  dengan terlebih  dahulu  menetapkan  satu  informasi kunci (key  person) ,  kemudian  pemilihan sampel  berikutnya  tergantung  pada  informan pertama,  begitu  seterusnya  yang  kian  lama bagai  bola  salju  yang  menggelinding.  Dengan demikian diharapkan aliran komoditi tembakau dari  produsen  ke  konsumen  dapat  diketahui sehingga  rantai  pemasaran  tembakau  yang terbentuk dapat diidentifikasi. Teknik pengolahan  data  kontek  usaha  tani  tembakau dari  aspek  produksi  dan  produktivitas  ditelaah dari  lingkungan  alam,  infrastruktur  dan lingkungan  sosial  ekonomi  sedangkan  konteks tata  niaga  tembakau  dari  aspek  keragaan  pasar dan  pemasaran  ditelaah  dari  perubahan  iklim yang  berpengaruh  terhadap  kualitas  dan kuantitas  tembakau  yang  bermuara  ke  harga tembakau  dui  pasar.  Analisis  yang  digunakan adalah  analisis  kuantitatif,  distribusi  frekuensi, analisis  usaha  tani  efisiensi  dan  pendapatan, sedangkan  analisis  pasar  dan  pemasaran digunakan cost  margin  analysis dan  efisiensi pemasaran,  daya  saing  dilakukan  dengan menganalisis  komponen  dalam  teori  berlian Porter secara diskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perubahan Iklim
Fenomena  perubahan  iklim  telah  menjadi permasalahan  dalam  bidang  pertanian  karena faktor  utama  dalam  bidang  pertanian  adalah iklim,  sehingga  kondisi  iklim  dikategorikan sebagai faktor produksi pertanian  yang penting (Mubyarto,  1971).  Dalam  berusahatani  petani akan  berusaha  supaya  hasil  produksi  yang
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
diperoleh  tinggi,  karena  dari  hasil  panen  itulah petani  dapat  memenuhi  kebutuhan  lainnya dengan  cara  menjual  hasil  panen  ke  pasar. Masalah yang dihadapi dengan perubahan iklim adalah  bahwa  hasil  panen  tersebut  sering mengalami fluktuasi dan ketidakpastian ( uncertainty ), demikian juga dengan komoditas tembakau  di  Kabupaten  Grobogan.  Kondisi  ini banyak  berpengaruh  pada  sisi  produksi  yang bermuara  ke  penawaran  tembakau.  Perubahan iklim  dalam  penelitian  dilihat  secara  mikro yaitu  perubahan  rata-rata  hari  hujan  dan  rata- rata  curah  hujan  pertahun,  yang  hasil  kajian disajikan pada tabel 1.
Tabel 1.  Rata-rata  hari  hujan  dan  rata-rata
curah hujan  di Kab. Grobogan, 2010- 2011 No Tahun Rata-rata hari hujan (hr) Rata-rata curah hujan (mm) 1 2010 112 2.112 2 2011 157 2.901

## Sumber data:  Dinas  Pertanian  TPH  Kabupaten Grobogan
Berdasarkan  data  pada  Tabel  1  tersebut terlihat  bahwa  ada  perubahan  baik  pada  rata- rata hari hujan dan rata-rata jumlah curah hujan pada  tahun  2010  ke  2011.  Hal  tersebut mengindikasikan  bahwa  pada  ke  dua  tahun tersebut terdapat perbedaan cuaca (iklim).
Perubahan Iklim Terhadap Kinerja

## Usahatani Tembakau
Potensi  pasar  produk  pertanian  sebagai dampak  perubahan  iklim  adalah  banyak dirasakan  dari  sisi  produksi  dan  penawaran ( supply )  produk  pertanian,  demikian  juga komoditas  tembakau  di  Kabupaten  Grobogan. Adanya  perubahan  iklim  berdampak  pada posisi produksi tembakau yang secara kuantitas
sangat  berkurang.  Realita  ini  dapat  dijabarkan dari penurunan luas areal tanam tembakau yang ada di Kabupaten Grobogan, mulai dari potensi luas  areal  tanam  terlihat  trend  peningkatan realisasi tanam dan produksi selama tahun 2008 dan  2009  sangat  baik  dengan  peningkatan masing-masing  sebesar  209.20%  dan  242.02% dari  kenaikan  target  sebesar  18,33% . Adapun kecamatan  yang  memiliki  tren  peningkatan terbesar untuk target adalah Purwodadi (200%), sedangkan Kecamatan Tegowanu untuk realisasi  tanam  (666.67%)  dan  Purwodadi untuk peningkatan produksi (537.65%).
Sedangkan  tahun  2010-2012.  Sedangkan  data tahun  2010-2012  yangmenunjukkan  bahwa target  untuk  areal  tanam  menurun  menjadi 106,81%  demikian  juga  realisasi  hanya  144%. Tetapi  dilihat  dari  potensi  lahan  terjadi peningkatan  realisasi  tanam  sebesar  17,72% rata-rata per kecamatan dan13,15% areal target per  masing-masing  kecamatan,  sehingga  net realisasi hanya 4,57% per kecamatan.
Implikasi dari data ini adalah bahwa tahun 2012  masing-masing  kecamatan  berusaha untuk  menambah  luas  areal  tanam  sebesar 17,72%  karena  indikator  tahun  sebelumnya (tahun 2011) harga tembakau mencapai puncak tertinggi  Rp  40.000/kg  basah,  sehingga  sesuai dengan  hukum  Cobwebb  Theorem  bahwa perilaku  petani  akan  berusaha  menaikkan  areal tanam  manakala  terdapat  kenaikan  harga sebelumnya,  dimana  harga  tahun  sebelumnya (Pt-1)yang  digunakan  sebagai  indikator  atau acuan  untuk  merespon  penambahan  luas  areal tanam  “terbukti”.  Hasil  pengamatan  dan  telaah lapangan ternyata daerah-daerah yang menambah luas areal tanam tembakau tertinggi adalah kecamatan Kedungjati penambahan luas areal 98,8%, kecamatan Tanggungharjo 75,8%, Toroh  63,4%,  Karangrayung  dan  Penawangan 60,2%.
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …

## Perubahan Iklim Terhadap Perubahan Harga Tembakau
Berbeda  dengan  produksi  pertanian  yang sangat  tergantung  pada  faktor  iklim.  Kondisi harga  tembakau  yang  terjadi  di  pasar  tidak terlepas dari sifat musim atau iklim karena akan berpengaruh  pada  proses  produksi  pertanian (tembakau).  Hasil  kajian  pengaruh  iklim  ini terhadap  harga  yang  terbentuk  dapat  dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2.  Perubahan iklim terhadap pembentukan harga tembakau No Uraian Harga/Kg Perubahan Harga 1 Tahun 2010 30.000 - 2 Tahun 2011 45.000 15.000 3 Tahun 2012 22.500 22.500
Sumber Data : Analisis data Primer, 2012
Terlihat  dari  Tabel  2  bahwa  perubahan harga sebagai dampak perubahan iklim berkisar 50-100%,  kondisi  ini  hampir  sama  dengan pendapat  Bustanul  (2004)  bahwa  kenaikan harga-harga produk pertanian sejak tahun 2000 mengalami  kenaikan  sebesar  rata-rata  75%, khusus  untuk  gandum  naik  200%,  beras  dan kedelai  sekitar  83%,  walaupun  dikatakan bahwa  kenaikan  harga-harga  tersebut  tidak hanya  dari  perubahan  iklim  tetapi  juga  karena nilai  tukar  dan  instabilitas  harga.  Kondisi senada tercatat oleh Bank Dunia (2008) bahwa perubahan  iklim  telah  menaikkan  harga-harga hasil  pertanian  khususnya  pangan  sebesar 217%  untuk  harga  beras,  gandum  136%, jagung 125% dan kedelai 107%.
Perubahan Iklim Terhadap Kinerja

## Pemasaran
Pasar  dan  pemasaran  mempunyai  fungsi membawa  produk  dari  tempat  produksi  ke tempat konsumsi, sehingga pemasaran meningkatkan kegunaan tempat ( place utuility ), kegunaan waktu ( time utility ), kegunaan bentuk
( form utility ), kegunaan kepemilikan ( possessive  utility ),  Dengan  demikian  fungsi pemasaran  pengangkutan,  penyimpanan  dan pengolahan  tembakau  perkembangannya  akan berpengaruh  pada  kemajuan  dalam  perluasan hasil-hasil  usaha  tani  tembakau,  karena  tanpa pemasaran, hasil produksi pertanian (tembakau) akan  statis  dan  tidak  berkembang.  Sistem pemasaran komoditas pertanian relatif komplek dan rumit  yang  disebabkan karena sifat produk hasil  pertanian,  sistem  produksi  serta  struktur dan karakteristik hasil-hasil pertanian, termasuk komoditas  tembakau.  Kinerja  pasar  tembakau di  Grobogan  ini  ditandai  dengan  banyaknya para  pedagang  yang  terlibat  sepanjang  saluran pemasaran  tembakau.Rantai  pemasaran  yang sering  terjadi  dalam  tataniaga  tembakau  di kabupaten Grobogan digambarkan pada Gambar 1.
Gambar1. Rantai pemasaran komoditas tembakau kabupaten Grobogan
Dari  gambar  rantai  pemasaran  tersebut telihat  paling  tidak  ada  5  jenis  saluran,  dengan 4 pelaku diluar petani produsen yaitu pedagang pengumpul  desa, pedagang besar, pabrik rokok dan  perajang  luar  kabupaten.  Kelima  saluran atau rantai pemasaran tembakau diatas adalah:
1. Saluran  I:  Petani  -  Pedagang  Pengepul Desa - Pabrik Rokok
2. Saluran  II:  Petani  -  Pedagang  Besar  - Pabrik Rokok
3. Saluran  III:  Petani  -  Pedagang  Pengepul Desa - Pedagang Besar - Pabrik Rokok
4. Saluran  IV:  Petani  -  Pedagang  Pengepul Desa - Pedagang Besar - Perajang
Petani Pedagang pengumpul tingkat desa Pedagang besar
Pabrik
Perajang luar kab.
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
5. Saluran V: Petani - Pabrik Rokok (khusus petani “mitra”) Komoditas  tembakau  yang  diperdagangan dapat  berupa  daun  basah  maupun  daun rajangan  kering,  atau  daun  yang  sudah dilayukan  tergantung  pada  kebutuhan  dan keinginan  masing-masing  petani.  Biasanya pertimbangan  yang  digunakan  adalah  cepat tidaknya  untuk  segera  dapat  di”uang”kan  hasil tersebut untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan keluarga  yang  mendesak.  Dari  hasil  analisis biaya  dan  margin  pemasaran  tembakau  (Cost Margin  Analysis)  pada  saluran  I  bahwa  total margin  pemasaran  48,64%,  biaya  22,55%  dan keuntungan  26,08%.  Keuntungan  terbesar  ada pada  pedagang  pengepul  desa  (13,47%).  Pada saluran  II,  margin  total  memiliki market  share 48,90%,  biaya  28,90%  dan  keuntungan  20%. Keuntungan  terbesar  ada  pada  pedagang pengumpul desa sebesar 10,43% sesuai dengan banyaknya  pekerjaan  yang  harus  dilakukan pada penanganan pascapanen tembakau. Saluran  III  ini  merupakan  saluran  terpanjang dibandingkan  dengan  saluran  lainnya.  Dilihat dari besarnya margin dan biaya pada saluran ini memiliki market  share terbesar  juga,  sehingga pada saluran ini merupakan saluran yang paling tidak  efisien.  Pada  saluran  IV  ini  masih  lebih baik dibandingkan dengan saluran III dalam hal market share margin pemasaran total. Keuntungan  dan  biaya  pemasaran  mengambil porsi  hampir  sama,  sehingga  total  margin pemasaran  juga  tinggi  yaitu  mencapai  66,98%. Pada  saluran  V,  menduduki  persentase  yang rendah  dibandingkan  dengan  saluran  lainnya, untuk  margin  pemasaran  memberikan market share yang  rendah  pula  hanya  19,46%, sehingga saluran V ini merupakan saluran yang paling  efisien  dilihat  dari  besarnya  margin pemasaran.  Hanya  pada  saluran  ini  tidak gampang  bagi  petani  tembakau  untuk  dapat menembus  langsung  ke  pabrik,  diperlukan informasi  dan  hubungan  kerja  yang  istimewa untuk dapat memasuki saluran ini. Oleh karena
itu  ketergantungan  terhadap  informasi  dan hubungan  yang  baik  serta  pengetahuan  tentang kualitas  dan  kuantitas  yang  diinginkan  pabrik menjadi  persyaratan  utama  bagi  petani  untuk dapat memasuki saluran ini.

## Perubahan  Iklim  Terhadap  Daya  Saing Tembakau
Hasil  analisis  daya  saing  komoditas tembakau  berdasar  pada  teori  “Diamond Porter”  menunjukan  bahwa  (1)  elemen  faktor kondisi  (FC),  yang  dalam  hal  ini  berupa ketersediaan  tenaga  kerja  terampil  dari  mulai budidaya  dan  pengolahan  tembakau  sampai perajangan  dan  pengeringan  ditingkat  petani dan pedagang pengumpul telah cukup memadai karena  para  pelaku  telah  berpengalaman berusahatani  tembakau  bertahun-tahun  (rata- rata 10 tahun atau 3 sampai 4 generasi). Selain itu  infrastuktur  jalan  dan  sarana  dan  prasarana yang  dibutuhkan  dalam  kerangka  mendukung usaha  tani  dan  perdagangan  tembakau  di wilayah  ini  juga  cukup  baik  dalam  jumlah maupun kualitasnya, sedang kesesuaian sumber daya  lahan  dengan  jenis  tanaman  tembakau relatif  tinggi;  (2)  Dari  sisi  elemen  kondisi permintaan (DS) menunjukkan bahwa permintaan  semakin  meningkat  seiring  situasi cuaca/iklim  yang  tidak  menentu  sehingga jumlah  penawaran  di  berbagai  daerah  sentra produksi utama menurun (Kabupaten Temanggung)  yang  berdampak  meningkatkan permintaan  bagi  daerah-daerah  sentra  produksi pendukung  seperti  tembakau  di  Kabupaten Grobogan;  (3)  Elemen  Industri  terkait  dan industri  Pendukung,  hasil  kajian  menunjukkan bahwa industri rokok sebagai industri hilir yang menampung  dan  mengolah  hasil  menunjukkan peran yang besar dalam mendukung perkembangan usaha tani tembakau di Kabupaten  Grobogan.  Perusahaan-perusahaan tersebut  seperti  PT.  Jarum  Kudus,  Gudang Garam  Kediri  dan  Sampurna  Surabaya,  dan beberapa  industri  skala  yang  lebih  kecil.
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
Adanya serapan hasil usaha tani tembakau dari Kabupaten  Grobogan  oleh  usaha-usaha  rokok kelas dunia,  memungkinkan usaha tani sebagai industri  hulu  untuk  memperoleh  daya  saing global;  (4)  elemen  struktur  pasar,  persaingan dan  strategi  usaha  tani  tembakau.  Hasil  kajian menunjukkan bahwa struktur industri tembakau menunjukkan pasar Oligopsoni dengan beberapa industri hilir dan banyak pelaku di sisi hulu  sehingga  harga  cenderung  stabil  dan bergantung  pada  industri  besar.  Hal  ini mendukung  pendapat  bahwa  perubahan  harga tembakau  yang  terjadi  antar  tahun  sebagian merupakan kontribusi dari perubahan cuaca/iklim. Dari elemen persaingan, komoditas  tembakau  di  Kabupaten  tembakau mempunyai  pesaing  dari  berbagai  daerah utamanya  dari  Kabupaten  Boyolali,  dan Pacitan,  yang  masing-masing  juga  memasok kebutuhan  pabrik  rokok  dan  juga  tembakau rajangan  ke  Temanggung,  namun  demikian kualitas  tembakau  Grobogan  tidak  kalah kualitas  dibanding  tembakau  yang  dihasilkan dari  kedua  kabupaten  tersebut.  Demikian  pula persaingan  lahan  terhadap  jenis  tanaman  lain seperti  padi,  oleh  karena  penanaman  tembakau bersifat sedikit membutuhkan air terutama pada saat panen, berbeda dengan tanaman padi  yang membutuhkan  banyak  air  untuk  budidayanya. Sementara  untuk  elemen  strategi,  sebagian petani telah melakukan usaha dengan bekerjasama  kemitraan  dengan  pabrik,  dan sekaligus melakukan pengeringan dan perajangan  maupun  pinjaman  permodalan, meskipun peran pedagang pengepul juga masih besar.  Bagi  petani  dengan  kemitraan  akan terjamin  kebutuhan  akan  benih,  pupuk  dan sarana produksi lain yang dibutuhkan, termasuk juga  jaminan  pemasaran  meski  persoalan
penetapan  harga  sering  menjadi  persoalan dikemudian hari.
Selain  hasil  analisis  dari  ke  4  elemen utama  dari  teory  “Diamond  Porter”  tersebut, hasil  analisis  elemen  pendukung,  yaitu  analisis faktor  pemerintah  dan  kesempatan.  Hasil analisis faktor pemerintah menunjukkan bahwa adanya berbagai peraturan terkait isu pelarangan penanaman tembakau atapun konversi  terhadap  tanaman  tembakau  maupun adanya  peraturan  terkait dengan  aturan pembatasan promosi iklan rokok sedikit banyak berpengaruh  terhadap  kepastian  keberlanjutan pembudidayaan  tanaman  tembakau  secara nasional.  Namun  demikian  kontribusi  cukai yang  relatif  besar  juga  tidak  saja  berkontribusi terhadap  penerimaan  pemerintah  di  sektor pajak  guna  membiayai  pembangunan  namun juga mendorong kemenduan kebijakan pemerintah.  Hal  ini  terlihat  di  Kabupaten Grobogan  sampai  tahun  2012  kecenderungan peningkatan  luas  lahan  masih  terjadi,  hal  ini mengidikasikan  bahwa  berbagai  pembatasan tersebut belum efektif mempengaruhi masyarakat untuk tidak berusahatani tembakau. Sedang analisis faktor kesempatan, hasil kajian menunjukkan bahwa pola hidup  masyarakat ke arah  hidup  sehat  sedikit  banyak  berpengaruh terhadap permintaan rokok yang pada gilirannya  berpengaruh  terhadap  permintaan tembakau.  Namun  demikian  konsumen  rokok masih  cukup  besar  utamanya  permintaan domestik,  demikian juga masih  adanya kemenduaan  kebijakan  pemerintah  terkait imbangan  kontribusi  cukai  rokok  membuka peluang  untuk  tetap  berkembangnya  industri rokok  dan  tembakau  secara  keseluruhan.Dari analisis  elemen  utama  dan  pendukung  tersebut dapat  digambarkan  analisis  keterkaitan  antar komponen yang disajikan pada gambar 2.
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
Keterangan:   Garis menunjukkan keterkaitan antar komponen yang saling mendukung Garis menenjukkan keterkaitan antar komponen yang tidak saling mendukung
Gambar 2. Keterkaitan antara komponen dalam sistem “ Porter’s Diamond ”
Simpulan  dari  analisis  keterakaitan  antar komponen  yang  disajikan  pada  gambar  2, adalah  bahwa  keterkaitan  antar  komponen utama  menunjukan  daya  saing  tinggi,  oleh karena dari ke-4 komponen utama sudah saling mendukung,  sedang  untuk  2  komponen pendukung  hanya  komponen  kesempatan  yang mendukung,  sementara  komponen  pemerintah kurang  mendukung.  Hal  terjadi  karena  usaha tani  dan  industri  tembakau  telah  berkembang cukup  lama  di  Indonesia,  sementara  konsumen rokok  (tembakau)  nasional  juga  merupakan salah  satu  konsumen  besar  dunia,  sehingga keterkaitan  antar  komponen  tersebut  telah terbangun dalam waktu yang relatif lama sesuai berkembangnya usaha tani dan industri maupun konsumsi tembakau. Di sisi lain, meski dampak kurang  mendukungnya  pemerintah  atas  usaha tani  dan  industri  tembakau  kurang  berdampak pada  analisis  ini,  bukan  berarti  diabaikan dampaknya  namun  perlu  dicermati  secara seksama  karena  pengaruh  kebijakan  biasanya dampak akan terasa setelah jangka panjang.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan Penelitian adalah (1) Terdapat perbedaan  kualitas  dan  kuantitas  hasil  panen tembakau  sebagai  dampak  perubahan  iklim dengan  indikasi  jumlah  hari  hujan  dan  curah hujan lebih banyak pada tahun 2011 dibandingkan  tahun  2010,  perubahan  iklim iniberpengaruh  pada  harga  tembakau  di Kabupaten Grobogan, (2) Pola usaha tani relatif sama  tahun  2011dan  2012,  tetapi  pada  tahun 2012 dibandingkan 2011 harga lebih baik tahun 2011  dibandingkan  tahun  2012,  (3)  Perbedaan kualitas  terindikasi  pada  harga  tembakau  yang naik  sebesar  100%  dari  Rp  20.0000/kg  tahun 2010  menjadi  Rp  40.000/kg  tahun  2011  dan turun 52,5% tahun 2012 menjadi Rp 19.000/kg. Walaupun  harga  yang  terjadi  pada  tahun  2012 “jatuh” tetapi BUKAN disebabkan satu-satunya oleh  musim  saja  tetapi  juga  disebabkan  faktor permintaan  pasar,  (4)  Persentase  kenaikan harga  sebagai  dampak  perubahan  iklim bervariasi antara 100 – 125% dan nilai tersebut sejalan  dengan  yang  ditemukan  peneliti  lain

## Peranan Kesempatan:
1. Konsumen  domestik masih tetap tinggi
2. Kemenduan  kebijakan Pemerintah
Kondisi Faktor sumber daya:
1. Sumberdaya manusia
2. Sumberdaya lahan
3. Sumberdaya infrastruktur
Persaingan, Strukutur, dan Strategi usaha:
1. Persaingan dengan tembakau dari berbagai daerah 2. Struktur pasar berbentuk Oligopsoni
3. Strategi kemitraan Kondisi Permintaan Domestik : 1. Permintaan secara agregat tetap tinggi 2. Permintaan cenderung meningkat karena kegagalan panen di sentra utama Industri Terkait dan Pendukung: 1. Industri pemasok, dan industri jasa tataniaga dilakukan oleh pabrik Rokok 2. Industri pendukung : Industri Rokok Peranan Pemerintah : 1. Pemungut cukai 2. Peraturan budidaya dan industri tembakau
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
Bustanul  (2004;  Bank  Dunia,  2008;  Zoelick, 2009),  bahwa  kenaikan  harga  komoditas pertanian  mengalami  kenaikan  sebesar  50- 200%  akibat  perubahan  iklim,  (5)  Kinerja usaha  tani  tembakau  di  kabupaten  Grobogan terdapat  perbedaan  kuantitas  panen  tembakau sebagai dampak perubahan iklim yaitu produktivitas  naik  1,43%  tahun  2010  ke  2011 dan  turun  1,01%  tahun  2012,  (6)  Keragaman pasar  dan  pemasaran  tembakau  terdapat  5 saluran  pemasaran  dan  saluran  pemasaran  V paling  efisien  dibandingkan  dengan  saluran lainnya  dengan farmer”s  share sebesar 19,46%, yaitu saluran Petani – PP Kecamatan – pabrik  Rokok;  (7)  Daya  saing  usaha  tani  dan industri  tembakauberdasarkan  analisis  antar komponen  “Diamond  Porter’  adalah  saat  ini masih  tinggi,  namun  demikian  perlu  dicermati dampak  kebijakan  pemerintah  yang  tidak mendukung dan juga tren pola hidup sehat dari masyarakat.  Oleh  karena  itu  disarankan  (1) Perlunya  kajian  lanjutan  tentang  pasar  dan pemasaran  tembakau  serta  daya  saing  sebagai dampak  perubahan  iklim  sehingga  dapat menjadi  daya  ungkit  harga  tembakau  dan kesejahteraan  petani  sekaligus  memperkuat posisi  tawar  komoditi  tembakau  yang  akan memperkuat  dari  aspek  sosial  ekonomi  petani dan pembangunan pertanian Kabupaten
Grobogan,  (2)  Dalam  pengembangan  tanaman tembakau hendaknya Pemerintah Daerah Kabupaten  Grobogan  melakukan  dengan  2
(dua) pendekatan, yaitu penguatan
kelembagaan  pada  petani  tembakau  dan substitusi tembakau serta dilakukan pengkajian mendalam  tentang  tata  niaga  tembakau,  daya saing,  dan  kesejahteraan  petani  tembakau,  (3) Perlu  dilakukan  kesiapan  petani  tembakau dalam  alih  profesi  petanitembakau  manakala usaha  tani  tembakau  mencapai  “trade  off” sebagai  dampak  untuk  mengantisipasi  jika  ada perubahan regulasi tanaman tembakau.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimous, 2003. Peluang Agribisnis Tembakau di DIY . www.gunung kidul.co.id
--------------,  2005. Tembakau  Deli  Terancam Punah , www.sgroindonesia.com Alhusniduki, Hamdi., 1991. Tataniaga Pertanian .  Bahan  Penataran  Perguruan
Tinggi
Azzaino,  Z.,  1985. Pengantar  Tata  Niaga Pertanian .  Fakultas  Pertanian  Institut Pertanian Bogor.
Beierlein, James G and Michael, W. Woolverton, 1996. Agribusiness Marketing .  Prentice  Hall,  Englewood
Cliffs, New Jersey 07632.
BPS  Kabupaten  Grobogan,  2010. Statistik Grobogan  2009 .  Badan  Pusat  Statistik (BPS), Grobogan.
Dahl,  Dale  C.  And.  Jerome  W.  Hammond,
1977. Market  and  Price  Analysis:  The Agricultural  Industries .  McGraw-Hill Book Company.
David,  FR,  2004. Manajemen  Strategis Konsep-konsep ,.Terjemahan  PT.  Indeks.
Kelompok Gramedia, Jakarta.
Enibe, D.O,S.A.N.D. Chidebelu, E. A.
Onwubuya,  C.Agbo,  and  A.A.  Mbah, 2008.  Policy  Issues  in  the  Structure, Conduct  and  Performance  of  Banana Market  in  Anambra  State.  Nigeria Journal  of  Agricultural  Extension,  Vol. 12 (2) December, 2008.
Gardner,  B.L.,  1975.  The  Farm  –  Retail  Price Spread In a Competitive Food industry. American Journal of Agricultural Economics, Vol. 57.No.3.
Endang Siti Rahayu, Heru Irianto: Kajian Keragaan Pasar dan Daya Saing Komoditas …
___________.,  1979.The  Determinants  of Supplay  Elasticity  in  Interdependent Markets. American Journal of Agricultural Economics, Vol. 61.No.3. Gujarati,  D.,  1999. Ekonometrika  Dasar .  Alih Bahasa Sumarno Zain. Penerbit
Erlangga. Jakarta.
Gunawan  S,  1990.  Intensifikasi  Tembakau Virginia. dalam Agro Ekonomi Mei 1990.
Jur.  Sosial  Ekonomi  Pertanian,  Fak. Pertanian UGM, Yogyakarta.
Kohls  &Url,  J.N.,  1980. Marketing  of
Agricultural  Product .  Fifth  Ed.  Collar.
Macmillan  Publishing  Company,  New York.
Kotler,  Philip,  1992. Manajemen  Pemasaran . Erlangga, Jakarta.
Limbong,  W.  H.  dan  P.  Sitorus,  1987.
Pengantar  Tata  Niaga  Pertanian . Bahan Kuliah Jurusan Ilmu-ilmu Sosial
Ekonomi  Pertanian.  Fakultas  Pertanian IPB. Bogor.
Manumoto,D,2008. Analisis  Trade  off  Sistem Usahatani  Tembakau  Rakyat  Sindoro Sumbing, Kabupaten Temanggung Jateng ,  Disertasi  Doktor  UGM,  tidak dipublikasikan Mubyarto, 1995. Pengantar Ekonomi Pertanian . LP3ES Jakarta.
Porter  ME.  1990. The  Competitive  Advantage of Nations . New York: Free Press
Rachmad  M  dan  Aldillah  R,  2009.  Agribisnis Tembakau  di  Indonesia  dalam Forum Penelitian  Agro  Ekonomi  Vol  28  No  1 Juli 2010. PSE, Bogor.
Raju,  V.T.  and  M.  Von  Oppen,  1980. Marketing Margins and Price Correlation  as  Measures  of  Marketing Efficiency  for  Impotant  crops  in  Semi  – Arid Tropical India . INCISAT Patancheru P.O., Andhra Pradesh
502324, India, Marc 1980.
Rusastra,  I.  Wayan  dan  Tahlim  Sudaryanto, 2001.  Dinamika  Ekonomi  Pedesaan dalam Perspektif Pembangunan Nasional.
Dalam  Prosiding Dinamika  Inovasi
Sosial Ekonomi dan Kelembagaan Pertanian .  Buku  I.  Puslit.  Sosek.
Balitbang. Pertanian, Bogor. Soekartawi, 1989. Manajemen Pemasaran Hasil-hasil Pertanian, Teori dan Aplikasinya. CV. Rajawali. Jakarta. Sudiyono, Armand, 2002. Pengantar Pemasaran Pertanian . Fakultas Pertanian,  Universitas  Muhammadiyah
Malang.
Sumodiningrat, G, 2001. Pembangunan Pertanian  di  Era  Otonomi  Daerah , LP2KP Pustaka Karya. Yogyakarta.
Surakhmad,  W.,  1994. Pengantar  Ilmiah Dasar,  Metode  dan  Teknik .  CV.  Tarsito,
Bandung.
Tomek,  William  G.  And  Robinson,  1977.
Agricultural Product Prices . Third Printing. Cornell University Press.
Ithaca  and  London.  Thomsen,  F.L.,  1951.
Agriculture Marketing , New York,
Toronto, London.