## LEVERS OF CONTROL (BELIEF & BOUNDARY SYSTEM): ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN MANAJEMEN DI PT. BANK SULSELBAR
Sri Astuty Ratnasari Manggu 1) dan Novia Sandra Dewi 2)
1,2 Manajemen, Fakultas Ekonomi, Universitas Sulawesi Barat
1,2, Jl. Prof. Baharuddin Lopa, S Talumung, Majene, 91412 E-mail : sriastutyrm@unsulbar.ac.id 1) , noviasd29@unsulbar.ac.id 2)

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana penerapan sistem pengendalian manajemen menggunakan model four  levers  of  control di  PT  Bank  Sulselbar.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  desktiptif  kualitatif.  Tahapan  metode penelitian diantaranya yaitu interview, observasi dan studi pustaka untuk menjelaskan keadaan pada objek penelitian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa PT Bank Sulselbar telah menerapkan sistem pengendalian manajemen berdasarkan konsep four  levers  of  control sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Simons  (2000)  khususnya  untuk belief  system  dan  boundary system. Belief system perusahaan tercermin pada visi, misi serta tata nilai yang dimilikinya. Pernyataan visi, misi dan tata nilai  telah  dibuat  dalam  bentuk  formal  dan  dikomunikasikan  melalui  berbagai  media  ( tangible maupun intangible ). Namun,  pola  komunikasi  ini  belum  diikuti  dengan  adanya  survei  untuk  mengukur  kepedulian  dan  pemahaman  para karyawan  terhadap belief system . Boundary system perusahaan  meliputi 2 (dua)  hal  yaitu business conduct boundary dan strategic  boundary . Business  conduct  boundary perusahaan  dinyatakan  dalam  nilai-nilai  budaya,  kode  etik  dan  PKB (Perjanjian  Kerja  Bersama)  perusahaan.  Dalam  ketiga  pedoman  perusahaan  tersebut  dinyatakan  secara  jelas  mengenai pedoman  perilaku  yang  seharusnya  dimiliki  dan  dilarang  bagi  karyawan  Bank.  Sementara  itu, strategic  boundary Bank yaitu  pembatasan  bisnis  perusahaan  terkait  usaha  perbankan  yang  menjalankan  fungsinya  sebagai  Bank  Pembangunan Daerah untuk membantu Pemerintah Daerah dalam menumbuhkan perekonomian daerah.
Kata Kunci : Sistem Pengendalian, Levers of Control, Belief System, Boundary System, Bank Daerah

## 1. PENDAHULUAN
Era revolusi industri 4.0 kini sedang menanti di depan mata.  Perkembangan  revolusi  industri  tersebut  ditandai dengan  adanya  perkembangan  inovasi  akibat  adanya perkembangan  teknologi,  dan  bahkan  secara  tidak langsung menyebabkan perubahan dalam bisnis perusahaan.  Era  revolusi  industri  ini  juga  erat  dikaitkan dengan terjadinya disruption era . Kondisi disruption era ini  menimbulkan perubahan  yang cukup signifikan pada bisnis  perusahaan/  organisasi.  Sehingga,  perlu  bagi perusahaan untuk memiliki sistem pengendalian manajemen  agar  mampu  mengendalikan  strategi  dalam menghadapi kemungkinan terjadinya perubahan- perubahan tersebut.
Salah  satu  model  sistem  pengendalian  manajemen yang ada yaitu four levers of control yang di kemukakan oleh  Simons  (2000)  yang  bertujuan  agar  perusahaan dapat mendiagnosa perusahaan untuk menetapkan kapan dan  bagaimana  mengaplikasikan levers tersebut  pada lingkungan yang berbeda-beda dalam rangka pencapaian tujuan  dan  strategi  organisasi. Four  levers  of  control terdiri  atas  4  sistem  yaitu 1) belief  system ,  2) boundary system,  3)  diagnostic  control  system dan 4)  interactive control system .
Belief  system merupakan  sistem  formal  yang digunakan  oleh  top  manajer  untuk  mendefinisikan, mengkomunikasikan dan memperkuat nilai dasar, tujuan dan arahan bagi perusahaan. Boundary system merupakan  sistem  formal  yang  digunakan  oleh  top
manajer  untuk  membuat  batasan  dan  aturan  yang  harus dipatuhi. Diagnostic  control  system merupakan  sistem feedback formal  yang  digunakan  untuk  memonitor  hasil perusahaan  dan  deviasi  yang  timbul  atas  pengukuran kinerja. Interactive  control  system merupakan  sistem formal  yang  digunakan  oleh  top  manajer  untuk  secara personal  dan  reguler  mengikutsertakan  bawahan  dalam kegiatan pengambilan keputusan.
Beberapa  penelitia  tentang  levers  of  control  telah dilakukan.  Namun  penelitian  yag  hanya  membahas tentang belief system dan boundary system tidak banyak. Penelitian  yang  telah  dilakukan  dengan  menggunakan model four  levers  of  control oleh  Aditama  dan  Aulia (2017) pada Pusdiklat Bea dan Cukai menunjukkan hasil bahwa  keseluruhan  kerangka  model Levers  of  Control telah  dterapkan  oleh  perusahaan.  Sementara  itu, penelitian  yang  dilakukan  oleh  Radianto  (2015)  yang hanya  memfokuskan  pada  penerapan belief  system di universitas,  menunjukkan bahwa  dosen akan termotivasi ketika  mereka  memaknai  beliefs  systems  sebagai  sistem yang  mampu  untuk  mempengaruhi  perilaku  mereka. Penelitian  oleh  Anandita  (2014)  yang  memfokuskan pada  kemungkinan  penerapan  model four  levers  of control pada Bank of China cabang Jakarta menunjukkan bahwa  hanya  3  dari  4  aspek  pengendalian  yang  telah diterapkan.
Berdasarkan  beberapa  penelitian  sebelumnya,  dapat diketahui  bahwa  penerapan four  levers  of  control menjadi  salah  satu  cara  mengidentifikasi  bagaimana
sistem  pengendalian  manajemen  yang  dilakukan  oleh suatu  perusahaan/oragnisasi  (Felita,  2017;  Papat  dkk 2012).  Begitu  pula  dengan  Bank  Sulselbar  yang    meski beroperasi  di  tingkat  regional  namun  perkembangan bank  daerah  telah  diarahkan  konsepnya  menuju  ke  arah yang  lebih  kompetitif  untuk  memasuki  persaingan tingkat  nasional.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  sistem pengendalian  manajemen  juga  seharusnya  dijalankan oleh  bank  dalam  era  persaingan  global  seperti  saat  ini. Berdasarkan  pemaparan  latar  belakang  di  atas,  maka tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis bagaimana  penerapan  sistem  pengendalian  manajemen dengan  menggunakan  model Levers  Of  Control yang dikhususkan  pada  pembahasan belief  system  dan boundary  system pada  PT  Bank  Sulselbar.  Dengan adanya  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan rekomendasi  tentang  proses  pengendalian  yang  berjalan saat  ini  di  bank  serta  bagaimana  sistem  tersebut  jika dilihat  dari  aspek belief  &  boundary  system dalam kerangka model Four Levers of Control .

## 2. RUANG LINGKUP
Ruang  lingkup  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut:
1. Cakupan  permasalahan  yang  dilakukan  dalam penelitian ini yaitu mengidentifikasi sistem pengendalian yang saat ini telah dimiliki bank serta menganalisis  sistem  tersebut  berdasarkan  kerangka model Four Levers of Control.
2. Batasan  penelitian  ini  hanya  berfokus  pada pembahasan 2 (dua) sistem saja yaitu belief system dan boundary system .
3. Analisis  atas  kedua  sistem  tersebut  di  atas diharapkan  memberikan  pengetahuan  dan  evaluasi tentang  sistem  pengendalian  yang  dimiliki  oleh bank khususnya pada bank daerah.

## 3. BAHAN DAN METODE
Berikut  disajikan  bahan  kajian,  metode  dan  tahapan penelitian yang dilakukan.

## 3.1 Kerangka
Model Four Levers of Control Sistem pengendalian dalam proses
pengimplementasian  strategi  menjadi  hal  yang  sangat penting (Anthony,
20017). Simons (2000) mengungkapkan  bahwa  terdapat  empat  hal  yang  perlu dianalisis dan dipahami dalam proses
pengimplementasian  strategi  agar  berjalan  dengan  baik dan sukses yaitu: 1) core values, 2) risk to be avoided, 3) critical  performance  variable ,  dan  4) strategic uncertainties .  Simons  mengemukakan  bahwa  untuk mengontrol  keempat  aspek  tersebut  dibutuhkan  sistem yang  berbeda-beda  yang  disebut  sebagai levers yaitu:
Belief  system,  Boundary  system,  Diagnostic  control system dan Interactive control system.
3.1.1 Belief System Simons (2000) mendefinisikan , “ Belief system are the explicit  set  of  organizational  definitions  that  senior
managers communicate formally and reinforce systematically  to  provide  basic  values,  purpose,  and direction  for  the  organization .”Sebagaimana  dijelaskan bahwa belief system merupakan suatu penjelasan tentang organisasi  yang  berisi  pernyataan  prinsip  dasar,  tujuan serta  arahan  bagi  perusahaan  yang  disusun  secara sistematis  dan  dikomunikasikan  secara  formal  oleh  para manajer. Belief systems dimaksudkan untuk mengkomunikasikan  misi,  kredo,  dan  tujuan  organisasi yang semuanya ini membantu manajer untuk mentransformasi  nilai-nilai  yang  sekiranya  masih  sulit untuk  dipahami  karyawan  sekaligus  menjadikannya aktivitas  yang  fokus  pada  tujuan  organisasi  (Bruining, Bonnet, & Wright, 2004).

## 3.1.2 Boundary System
Simons  (2000)  mendefinisikan ,  “Boundary  system are  formal  systems  used  by  top  managers  to  establish explicit  limits  and  rules  which  must  be  respected” . Secara  umum, boundary  systems ini  terdiri  atas  dua macam yaitu: business conduct boundaries dan strategic boundaries . Business  conduct boundaries diciptakan melalui  pembuatan  pedoman  perilaku  yang  memberikan batasan  bagi  para  karyawan,  sedangkan strategic boundaries lebih  kepada  penjelasan  detail  mengenai perilaku  yang  diperbolehkan  dalam  pencarian  peluang oleh karyawan yang dapat mendukung strategi yang telah ditetapkan perusahaan.

## 3.2 Metode Penelitian
Tahapan  penelitian  ini  diawali  dengan  melakukan survey ke  lokasi  penelitian.  Selanjutnya,  tahap pelaksanaan  penelitian  dimulai  dengan  melakukan pengumpulan  data  melalui  observasi,  dokumentasi  dan wawancara untuk mengetahui penerapan sistem pengendalian  manajemen  di  Banksulselbar.  Tahap selanjutnya  yaitu  melakukan  analisis  data  dengan  cara mengidentifikasikan  system  pengendalian  manajemen yang  dilaksanakan  dengan  menggunakan  model four levers of control yang dikhususkan pada aspek belief dan boundary  system .  Dari  hasil  analisis  data  kemudian dilakukan  pembahasan  hasil  penelitian  dan  ditarik kesimpulan dari hasil analisis data tersebut.

## 4. PEMBAHASAN
Bank  Sulselbar  sebagai  bank  pembangunan  daerah yang  beroperasi  di  wilayah  Sulawesi  Selatan  dan Sulawesi  Barat  sejak  tahun  1961  dengan  status  sebagai Bank  Umum  Milik  Daerah  (BUMD).  Saat  ini  Bank Sulselbar  telah  memiliki  31  Kantor  Cabang,  4  Kantor Cabang  Syariah,  59  Kantor  Kas  dan  26 Office Channeling .  Bank  Sulselbar  memiliki  sejumlah  1.036 karyawan. Sebagai Bank Pembangunan Daerah, kepemilikan  saham  Bank  Sulselbar  dipegang  oleh Pemerintah  Daerah  di  wilayah  Sulawesi  Sealatn  dan Barat,  dengan  komposisi  sebagai  berikut  (Laporan Tahunan Bank Sulselbar, 2018):
1. Pemerintah  Provinsi  Sulawesi  Selatan  sebesar  IDR 293.000 juta (30,48 %)
2. Pemerintah  Kabupaten/  Kota  se-Sulawesi  Selatan sebesar IDR 594.373 juta (61,84%)
3. Pemerintah  Provinsi  Sulawesi  Barat  sebesar  IDR 28.000 juta (2,91%)
4. Pemerintah  Kabupaten/Kota  se-Sulawesi  Barat sebesar IDR 45.787 juta (4,77%)
Berdasarkan  data  statistik  tahun  2018,  Pertumbuhan usaha  kelompok  Bank  Pembangunan  Daerah  (BPD)  di tahun  2018  lebih  rendah  dibandingkan  perbankan nasional.  Pertumbuhan  kredit  BPD  tahun  2018  hanya sebesar  8,32%  lebih  rendah  dibandingkan  pertumbuhan kredit  perbankan  nasional.  Demikian  juga  dengan  Dana Pihak  Ketiga  (DPK).  DPK  BPD  tahun  2018  hanya tumbuh  6,25%  sedangkan  aset  BPD  tahun  2018  hanya mengalami  pertumbuhan  sebesar  8,46%.  Kondisi tersebut  menggambarkan  bahwa  BPD  menghadapi kondisi yang cukup berat pada tahun 2018.
Kondisi  organisasi  yang  menghadapi  tantangan  yang cukup berat di tengah semakin meningkatnya persaingan usaha  di  industri  perbankan  tentunya  menuntut  adanya sistem  pengendalian  yang  baik  dalam  perusahaan  agar strategi yang telah ditetapkan dapat berjalan dengan baik. Secara umum perusahaan telah memiliki dan menggunakan  beberapa  alat/  media  dalam  sistem pengendaliannya.  Berikut  akan  dijelaskan  masing- masing  sistem  pengendalian  yang  telah  dimiliki berdasarkan  kerangka four  levers  of  control (Simons, 2000).
4.1  Penerapan Levers  of  Control : Belief  System PT Bank Sulselbar
Keberadaan belief  system menurut  Simon  (2000) sangat  dibutuhkan  sebagai  sumber  inspirasi  dan  arahan yang  mendasari  segala  aktivitas  para  karyawan.  Sistem ini  digunakan  untuk  mengkomunikasikan  apa  yang menjadi core  values perusahaan  dan  menjadikan core values tersebut  sebagai  sumber  inspirasi  bagi  para karyawan  untuk  ikut  berkontribusi  mencari  peluang ataupun  berinovasi  untuk  mencapai  apa  yang  menjadi tujuan  perusahaan.  Perusahaan  dalam  hal  ini  telah memiliki  beberapa  media  yang  digunakan  untuk mengkomunikasikan core  values yang  dimilikinya. Media  yang  digunakan  yaitu  melalui  pernyataan  visi, misi  dan  tata  nilai  perusahaan  yang  memuat  nilai-nilai pokok  yang  diharapkan  dan  diharuskan  untuk  dimiliki serta dilakukan oleh seluruh karyawan. Adapun visi, misi serta  tata  nilai  yang  menggambarkan belief  system bank dapat dilihat pada tabel 1.
Visi,  misi  dan  tata  nilai  Bank  Sulselbar  tersebut dirancang  oleh  pihak  manajemen.  Pada  tahun  2010 dibentuk sebuah tim khusus dalam perancangan visi dan misi  tersebut.  Menurut  Bapak  Hartani  selaku  Pemimpin Departemen Pengelolaan Organisasi pada Grup Perencanaan  Bank  Sulselbar:  “ Subject  Matter  Expert (SME)  terdiri  dari  karyawan  internal  perusahaan  yang kemudian  berkolaborasi  dengan  konsultan  pendamping
untuk  melakukan Focus  Grup  Discussion dalam merumuskan visi, misi dan nilai-nilai bank, yang saat itu juga  melalui  proses  evaluasi  sekitar  1-2  bulan.  Visi  dan misi  tersebut  dielaborasi  dari  nilai-nilai  yang  sudah  ada dengan  apa  yang  menjadi  ekspektasi  bank.  Kemudian dalam  proses  perumusannya  juga  dilakukan  diskusi langsung  dengan  Dewan  Direksi  dan  bahkan  Dewan Komisaris.”

## Tabel 1. Visi, Misi dan Tata Nilai  PT Bank Sulselbar Visi
Menjadi Bank Kebanggaan dan Pilihan Utama Membangun Kawasan Timur Indonesia
Misi
- Memberikan Pelayanan Prima yang berkualitas dan terpercaya,
- Mitra strategis PEMDA dalam menggerakkan sektor riil,
- Memberikan nilai tambah optimum bagi stakeholder Tata Nilai: PRIORITAS PRIMA PR ofesional Kami selalu meningkatkan kemampuan untuk menjadi ahli di bidangnya agar dapat memahami arah dan tujuan kerja, bertanggung jawab terhadap hasil yang tercapai dan menghasilkan kinerja yang cepat, tepat dan akurat.
I n O vasi Kami  mengembangkan  ide  baru  untuk menghasilkan sistem, teknologi, produk dan layanan  unggulan  dan  dapat  memberikan nilai  tambah  kepada stakeholder dan  siap untuk mengantisipasi perubahan.
Ke R jasama Kami  meningkatkan  sinergi  antar  individu, unit  kerja  dan  institusi  dengan  membagi fungsi  dan  peran  yang  sesuai  serta  tetap memperhatikan hubungan baik antar individu  dengan  prinsip  kesetaraan  untuk mencapai sasaran perusahaan.
Integr ITAS Kami  berpegang  teguh  pada  etika  bisnis perusahaan,  jujur,  satunya  kata  dengan perbuatan  dan  mengutamakan  kepentingan perusahaan di atas kepentingan pribadi.
Layanan PRIMA
Kami  meberikan  layanan  dengan  sepenuh hati,  menggunakan  kemampuan  maksimal, layanan  yang  cepat  dan  tepat  serta memberikan  nilai  tambah  sesuai  standar layanan  untuk  mencapai  kepuasan  dan loyalitas nasabah.
Selain  visi  dan  misi,  Bank  Sulselbar  juga  memiliki nilai-nilai  budaya  yang  merupakan  pedoman  yang  telah disepakati  dan  tertanam  pada  seluruh  karyawan  Bank Sulselbar  yang  menjadi  acuan  atau  panduan  perilaku untuk  mencapai  visi  dan  misi  Bank  Sulselbar.  Bank Sulselbar  menguraikan  nilai-nilai  budaya  perusahan  ke dalam  5  (lima)  panduan  perilaku  yang  disingkat  dengan PRIoRITAs  PRIMA.  Nilai-nilai  budaya  Bank  Sulselbar ditetapkan  berdasarkan  Surat  Keputusan  Direksi  No. SK/159/  DIR/XII/2010  tanggal  31  Desember  2010 tentang  Penetapan  Nilai-Nilai  Budaya  Kerja  PT  Bank Sulselbar.
Beradasrakan  informasi  yang  selanjutnya  diperoleh melalui  proses  wawancara,  diketahui  bahwa  bank
sulselbar  telah  mengkomunikasikan  visi,  misi  serta  tata nilai  perusahaan  melalui  dua  cara  baik  yang  sifatnya tangible maupun intangible sebagai berikut:
1. Tangible :  dituangkan  melalui  alat-alat  peraga  seperti bingkai  yang  ditempel  di  dinding  kantor,  di website perusahaan,  dipaparkan  pada  pertemuan-pertemuan internal  dan  bahkan  pada  saat  proses  rekrutmen  juga ditanyakan mengenai visi misi.
2. Intangible :  melakukan  kuis-kuis  tentang  visi-misi serta pembuatan tema-tema kegiatan dengan mengacu pada visi misi bank.
4.2 Penerapan Levers of Control: Boundary System PT Bank Sulselbar
Boundary  system terdiri  atas  dua  yaitu Business conduct  boundaries dan strategic  boundaries .  Berikut penerapan  kedua  sistem boundary tersebut  di  PT  Bank Sulselbar.

## 4.2.1 Business Conduct Boundaries
Bank  Sulselbar  telah  memiliki  batasan-batasan perilaku yang dibuat dan dikomunikasikan secara formal untuk dipedomani dan dipatuhi oleh para karyawan. Hal ini sebagaimana tercantum dalam Nilai-nilai Budaya dan Kode etik yang dimiliki oleh perusahaan.
1. Nilai-Nilai Budaya Perusahaan
Nilai-nilai  budaya  yang  juga  merupakan  tata  nilai perusahaan  menjadi  acuan  atau  panduan  perilaku  yang diuraikan  ke  dalam  5  (lima)  panduan  perilaku  yang disingkat dengan PRIoRITAs PRIMA. Panduan perilaku PRIoRITAs PRIMA Bank Sulselbar:
1) Professional :  1)  Berpikir  diluar  kerangka  kelaziman untuk menemukan solusi terbaik, 2) Mengidentifikasi dan  memanfaatkanp  peluang  untuk  menghasilkan pengembangan sistem, teknologi, produk dan layanan unggulan,  3)  Mengikuti  perkembangan  jaman  dan kemajuan teknologi, 4) Terbuka terhadap ide-ide baru yang  membangun,  5)  Proaktif  dalam  mengantisipasi perubahan,  dan  6)  Belajar  dari  keberhasilan  dan kegagalan untuk kemajuan perusahaan
2) Inovasi: 1) Melakukan koordinasi anggota tim sesuai fungsi,  peran  dan  tanggung  jawab  masing-masing untuk  menyelesaikan  pekerjaan,  2)  Berkomunikasi dengan  efektif  terhadap  anggota  tim  maupun  unit- unit kerja terkait, 3) Selalu siap membantu satu sama lain  untuk  mencapai  kepentingan  bersama,  4)  Saling menghargai  perbedaan  pendapat  yang  ada  sebagai peluang  untuk  mendapatkan  hasil  terbaik  sesuai dengan  tujuan,  5)  Menerima  dan  memberikan  kritik dengan  baik,  dan  6)  Saling  menghormati  dan mengapresiasi.
3) Kerjasama:  1)  Melakukan  koordinasi  anggota  tim sesuai  fungsi,  peran  dan  tanggung  jawab  masing- masing untuk menyelesaikan pekerjaan, 2) Berkomunikasi  dengan  efektif  terhadap  anggota  tim maupun  unit-  unit  kerja  terkait,  3)  Selalu  siap membantu satu sama lain untuk mencapai kepentingan bersama, 4) Saling menghargai
perbedaan  pendapat  yang  ada  sebagai  peluang  untuk mendapatkan  hasil  terbaik  sesuai  dengan  tujuan,  5) Menerima dan memberikan kritik dengan baik, dan 6) Saling menghormati dan mengapresiasi.
4) Integritas:  1)  Jujur,  2)  Satunya  kata  dengan perbuatan,  3)  Berani  menindak  atau  melaporkan segala  bentuk  penyimpangan,  4)  Menjaga  rahasia perusahaan,  5)  Mengemukakan  data  dan  informasi secara  akurat  dan  benar,  dan  6)  Mengutamakan kepentingan  perusahaan  di  atas  kepentingan  pribadi dan unit kerja.
5) Layanan  Prima:  1)  Memberikan  layanan  dengan sepenuh  hati,  2)  Menjiwai  pekerjaan  dengan berperilaku  5S  (senyum,  salam,  sapa,  sopan,  santun) setiap  saat,  3)  Memberikan  nilai  tambah  kepada nasabah,  4)  Memberikan  solusi  layanan  yang  cepat dan  akurat,  5)  Menjalankan  standar  layanan  dengan konsisten,  dan  6)  Memahami  kebutuhan  dan keinginan nasabah
2. Kode Etik Perusahaan Selain  nilai-nilai  budaya  yang  memberikan  batasan perilaku,  Bank  Sulselbar  juga  memiliki  kode  etik sebagaimana  yang  tertuang  dalam  Laporan  Tahunan Bank  Sulselbar  tahun  2018.  Seluruh  pegawai  Bank Sulselbar  wajib  melaksanakan  Kode  Etik  yang  telah ditetapkan  dalam  melaksanakan  tugasnya.  Kode  etik  ini merupakan bentuk implentasi dari nilai perusahaan  yaitu integritas.  Kode  etik  diatur  dalam  Surat  Keputusan Direksi  Nomor  SK/55/  DIR/IV/2012  Tanggal  20  April 2012  Tentang  Pedoman  Fungsi  Kepatuhan.  Kode  etik berisikan mengenai:
1) Lima Pilar Budaya Kerja Bank Sulselbar
2) Perilaku  Pegawai:  1)  Pegawai  selalu  melaksanakan tugas  dan  kewajiban  secara  tulus  ikhlas  dengan berlandaskan  pada  iman  dan  takwa  kepada  Tuhan YME,  2)  Pegawai  selalu  menjunjung  tinggi  dan mentaati kode etik bankir Indonesia dalam pelaksanaan  tugas  dan  kewajibannya,  3)  Pegawai selalu  tanggap  terhadap  permintaan  pasar  dan berorientasikan  pada  pembangunan  nasional,  4) Pegawai  selaku  berupaya  memberikan  layanan unggul  dengan  pendekatan  yang  bersahabat  kepada mitra  usahanya,  dan  5)  Pegawai  selalu  bekerja  atas dasar prioritas dan rencana dengan standar mutu kerja yang mungkin namun realitstis.
3) Etika  Kerja:  1)  Patuh  dan  taat  pada  ketentuan Perundang dan peraturan yang berlaku, 2) Melakukan pencatatan  yang  benar  mengenai  segala  transaksi yang bertalian dengan kegiatan bank, 3) Menghindari diri  dari  persaingan  tidak sehat,  4) Tidak menyalahgunakan  wewenang  untuk  kepentingan pribadi,  5)  Menghindari  diri  dari  keterlibatan pengambilan keputusan dalam hal terdapat pertentangan kepentingan.
Berdasarkan hasil wawancara, diketahui bahwa Kode etik  Bank  Sulselbar  diberlakukan  untuk  semua  tenaga kerja  Bank  Sulselbar  baik outsourcing ,  kontrak  maupun pegawai tetap dan Direksi serta Dewan Komisaris. Setiap
tahunnya  perusahaan  melalui  Grup  Kepatuhan  membuat pernyataan  tentang  kepatuhan  akan  kode  etik  ini  yang wajib  di  tanda  tangani  oleh  setiap  karyawan.  Selain  itu, Bank  Sulselbar  juga  melakukan  upaya-upaya  melalui Grup  Kepatuhan  untuk  menerapkan  dan  menegakkan kode  etik,  diantaranya:  1)  Sosialisasi  kepada  seluruh tenaga  kerja  Bank  Sulselbar,  2)  Membuat  pengaduan kode etik dimana setiap karyawan atau unsur-unsur bank yang  menemukan  pelanggaran  kode  etik  untuk  segera melaporkan  ke  Grup  dengan  melampirkan  bukti-bukti agar  dapat  ditindaklanjuti  oleh  Manajemen  Bank Sulselbar,  dan  3)  Karyawan  Bank  Sulselbar  diwajibkan mengisi  pernyataan  tahunan  pegawai  yang  dilakukan setiap awal tahun.
Selain  memiliki  Grup  Kepatuhan,  Bank  Sulselbar juga memiliki Komite Kode Etik yang merupakan bagian dari  komite  yang  dibentuk  dan  bertanggung  jawab langsung  di  bawah  Direksi.  Tugas  dan  tanggungjawab dari Komite Kode Etik yaitu:
1. Meneliti  dugaan  pelanggaran  kode  etik  yang dilakukan oleh pegawai PT Bank Sulselbar
2. Mengumpulkan  dan  menganalisa  informasi  atau keterangan dari Pihak-Pihak yang berkaitan atau yang berkepentingan  dengan  dugaan  pelanggaran  kode etik.
3. Melakukan pemeriksaan terhadap dugaan pelanggaran kode etik
4. Menyatakan  bahwa  pelanggaran  kode  etik  terbukti atau tidak terbukti.
5. Memberikan  rekomendasi  keputusan  atas  pernyataan dugaan  pelanggaran  Kode  Etik  kepada  pejabat pemutus yang berwenang.
6. Menjadi ethic  advisor dalam  rangka  edukasi, pencegahan dan penindakan pelanggaran kode etik.
Perusahaan  menyadari  pentingnya  menjaga  dan mempertahankan  secara  terus-menerus  integritas  pribadi dan  profesional  serta  etika  termasuk  kepercayaan, kejujuran, moralitas,  objektivitas, kewajaran  dan menghormati sesama baik di tempat kerja maupun di luar tempat  kerja  untuk  mencapai  keberhasilan  perusahaan yang berkesinambungan. Oleh karena itu, apabila terjadi pelanggaran maka akan ditindaklanjuti dengan memberikan  sanksi  antara  lain,  pernyataan  tidak  puas, peringatan  pembinaan,,  SP1,  SP2,  SP3,  dan  penurunan jabatan/ job grup. Berdasarkan data dari laporan tahunan 2018,  pada  tahun  2018,  terdapat  125  pelanggaran  kode etik yang dilakukan oleh pegawai Bank Sulselbar.
3. Perjanjian Kerja Bersama (PKB) Bank  Sulselbar  menjamin  hak  karyawan  untuk berserikat  dan  berkumpul  sebagaimana  diatur  dalam Undang-undang  Dasar  1945  pasal  28  yang  berbunyi: “Kemerdekaan berserikat dan berkumpul,  mengeluarkan pikiran  dengan  lisan  dan  tulisan  dan  sebagainya ditetapkan dengan Undang-undang”. Selain  itu, Perseroan  juga  tunduk  dan  taat  terhadap  isi  pasal  104 Undang-undang No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang berbunyi : “Setiap pekerja/ buruh
berhak  membentuk  dan  menjadi  anggota  serikat pekerja/serikat  buruh”.  Saat  ini  terdapat  2  organisasi serikat  pekerja  di  lingkungan  Bank  Sulselbar,  yaitu Serikat  Karyawan  dengan  singkatan  “SEKAWAN” berdiri  Tahun  2013  dan  Serikat  Pekerja  Bank  Sulselbar berdiri  Tahun  2012  dengan  sistem  keanggotaan  yang bersifat  sukarela.  Bank  Sulselbar  juga  telah  memiliki Perjanjian  Kerja  Bersama  (PKB)  antara  Bank  dengan Serikat  Karyawan  PT  Bank  Sulselbar,  yaitu  Nomor 178/PKB-BSSB/IX/2016, 24/PKB-SEKAWAN/ IX/2016 Tanggal  13  September  2016  dan  telah  terdaftar  di Kementerian Ketenagakerjaan RI No. KEP.
160/PHIJSK-PK/  PKB/X/2016  Tanggal  18  Oktober 2016.

## 4.2.2. Strategic Boundaries
Strategic  boundaries PT  Bank  Sulselbar  adalah pembatasan  bisnis  perusahaan  dalam  hal  usaha perbankan  yang  menjalankan  fungsinya  sebagai  Bank Pembangunan  Daerah  dengan  membantu  Pemerintah Daerah dalam  menumbuhkan perekonomian daerah. Hal ini  sebagaimana  yang  tertuang  dalam  Anggaran  Dasar Perusahaan  yang  menyebutkan  maksud  dan  tujuan Perseroan  adalah  berusaha  sebagai  Bank  Umum,  baik konvensional  maupun  berdasarkan  prinsip  syariah  dan membantu  serta  mendorong  pertumbuhan  perekonomian daerah  dan  pembangunan  daerah  di  segala  bidang  baik dalam  rangka  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat  di samping juga  sebagai salah  satu  sumber pendapatan asli daerah Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat. Berdasarkan informasi dari wawancara diketahui bahwa, strategi yang dijalankan oleh PT Bank Sulselbar disusun dan  ditetapkan  dalam  Rencana  Jangka  Panjang ( corporate  plan )  yang  telah  disetujui  oleh  Dewan Komisaris,  Pemegang  Saham  dan  OJK  untuk  jangka waku  5  tahun  yang  kemudian  diturunkan  menjadi Rencana Bisnis Bank (RBB) untuk periode 3 tahun dan 1 tahun. Langkah-langkah strategis yang diambil berdasarkan  RBB  tersebut  kemudian  menjadi  Kebijakan Umum  Direksi  yang  setiap  tahunnya  dilaksanakan  oleh perusahaan.
Pada tahun 2018, Corporate plan PT Bank Sulselbar berfokus  pada  strategi  yang  mendorong  implementasi kebijakan  Akselerasi  Pertumbuhan  Bisnis.  Sebagai bagian  dari  kebijakan  tersebut,  tahun  2018  Bank menerapkan  strategi  pertumbuhan  organik  ( organic growth )  guna  mengoptimalkan  ekspansi  layanan  Bank Sulselbar  dalam  rangka  penguatan  pangsa  pasar  Bank Sulselbar  di  wilayah  Sulawesi  Selatan  dan  Sulawesi Barat.  Selain  itu  juga  untuk  menciptakan Brand positioning  yang  kuat  pada  wilayah  operasional  utama Bank Sulselbar. Strategi yang akan dilakukan pada tahun 2018  dirumuskan  berdasarkan  analisa  posisi  relatif produk  utama  Bank  Sulselbar  yakni  kredit,  giro, tabungan  dan  deposito  yang  dianalisa  menggunakan metode  BCG  Matrix  yang  dijabarkan  sebagai  berikut (laporan tahunan PT Bank Sulselbar tahun 2018):
1. Market Penetration yakni meningkatkan pangsa pasar melalui upaya pemasaran yang lebih aktif dan efektif pada wilayah dan segmen pasar existing . 2. Market Development  yakni  meningkatkan  pangsa pasar melalui upaya pemasaran ke wilayah pemasaran atau  segmen  pasar  potensial  baru  di  luar  wilayah pemasaran dan segmen pasar existing.
3. Operation  Excellent yakni  secara  berkesinambungan menjaga  tingkat  profitabilitas  melalui  efesiensi  dan cost effectiveness di segala bidang.
Menghadapi  kondisi  ekonomi  dan  bisnis  di  tahun 2018,  Direksi  telah  mengambil  sejumlah  kebijakan strategis.  Dalam  mengambil  kebijakan  strategis  tahun 2018, Direksi tetap berpegang pada Rencana Bisnis Bank (RBB)  yang  telah  disetujui  oleh  Dewan  Komisaris, Pemegang Saham dan OJK. Salah satu langkah progresif yang  dilaksanakan  Bank  Sulselbar  pada  tahun  2018 adalah meluncurkan produk dan layanan berbasis digital antara  lain:  Mobile  dan  inter net  banking ,  Implementasi c hannel  E-Governance yang  didalamnya  terdiri  dari Surat  Perintah  Pencairan  Dana  (SP2D) Online dan  TNT (Transaksi non Tunai),  Pengembangan  layanan delivery channel  e-Samsat Bank  Sulselbar  di Channel ATM  dan Mobile  banking ,  Bank  Sulselbar  Apps  dan  Uang  Ta’ Card.  Peluncuran  produk  dan  layanan  berbasis digital Bank  Sulselbar  selain  untuk  menyediakan  produk  yang lebih  beragam  kepada  nasabah,  juga  merupakan  bagian dari  strategi  untuk  memberikan value  creation dan meningkatkan layanan kepada nasabah.
Selain  menetapkan  sasaran  strategis,  PT  Bank Sulselbar  juga  membuat  perencanaan  strategis  untuk tahun  berikutnya  dengan  melihat  kondisi  perekonomian yang  ada  di  periode  tahun  berjalan.  Berdasarkan  hasil wawancara  dan  dokumentasi  dari  Laporan  Tahunan diketahui  bahwa  beberapa  langkah  strategis  yang  akan dilakukan yaitu:
1. Market  Penetration dilakukan  melalui  peningkatan kinerja  seluruh  kantor  cabang.  Aktivitas  ini  untuk memperkuat  kapabilitas  penetrasi  pasar,  baik  DPK maupun kredit, serta meningkatkan market Share .
2. Market  Development dilakukan  melalui  segmentasi pasar  yang  menjadi  sasaran  pemasaran  produk  dan agar  produk  yang  ditawarkan  sesuai  dengan  target pasar.Segmentasi pasar dibagi dalam 3 (tiga) kategori yakni  segmen  korporasi,  segmen  menengah  dan segmen kecil.
1) Segmen  korporasi  akan  difokuskan  pada  pasar institusi/korporasi  dengan  menyediakan  produk dan  layanan  yang  memberikan  solusi  keuangan menyeluruh melalui digital banking .
2) Segmen  menengah  akan  difokuskan  pada  segmen pasar  yang  akan  menjadi  prioritas  target pemasaran  bank  antara  lain  aparatur  sipil  negara (ASN)  meskipun captive  market  Bank namun tetap menjadi prioritas untuk di-maintain; milenial (dengan  produk digital  banking )  dan  mahasiswa (dengan layanan campus billing ).
3) Segmen  kecil  akan  difokuskan  pada  optimalisasi supply  chain  financing nasabah  korporasi, komunitas/  sentra  bisnis  dan  program  pemerintah (kontraktor pemda).
3. Product  Development melalui  produk  dan  layanan berbasis  digital  untuk  meningkatkan  DPK  dan  f ee based income terutama  CASA  yang  fokus  pada optimalisasi  transaksi  nasabah  dan  peningkatan  NoA ( number of account ).
4. Operation  Excellent ditujukan  untuk  aspek–aspek yang  mendorong  peningkatan  kapabilitas  SDM  dan teknologi informasi. Peningkatan SDM dan teknologi informasi  akan  menciptakan  kapabilitas  bank  secara menyeluruh dan efektif untuk mendukung pencapaian bisnis.
Selain itu, Bank Sulselbar telah menetapkan sejumlah target  jangka  menenngah  yang  inisiasinya  akan  dimulai tahun 2019, antara lain:
1. Pelaksanaan  tahapan Blue  Print  Spin  off Unit  Usaha Syariah  Bank  Sulselbar  tahun  2019  untuk  rencana spin off tahun 2023.
2. Perubahan status Bank menjadi Bank Devisa di tahun 2020.  Untuk  itu,  proses  perubahan  status  tersebut dimulai di tahun 2019.
3. Penerbitan Obligasi Berkelanjutan (Penawaran Umum  Berkelanjutan  II-PUB  II)  di  tahun  2020 sebesar  Rp2  triliun  dan  diterbitkan  secara  bertahap masing-masing Rp1 triliun di 2020 dan 2021.
4.3 Analisis atas Penerapan Belief System di PT Bank Sulselbar
Analisis atas penerapan belief system Bank Sulselbar menunjukkan  bahwa  perusahaan  telah  memiliki  suatu sistem  formal  yang  menyatakan  tentang  tujuan  serta nilai-nilai  budaya bank  yang  dinyatakan  melalui  visi, misi  dan  tata  nilai  yang  menggambarkan belief  system perusahaan.  Proses  perancangan belief  system yang dilakukan  oleh  Dewan  Direksi  dan  Komisaris  dilakuakn dengan baik melalui pembentukan tim khussus yang juga dibantu  oleh  konsultan  pendamping  untuk  merumuskan visi  misi  dan  nilai  budaya  bank.  Akan  tetapi  proses evaluasi  setelah  dirumuskannya  visi  misi  dna  nilai tersebut belum dilakukan secara rutin.
Pernyataan belief  system Bank  Sulselbar  telah dikomunikasikan  melalui  berbagai  media  komunikasi baik  yang  sifatnya tangible maupun intangible .  Akan tetapi  proses  komunikasi  atas belief  system tersbeut belum  cukup  maksimal,  hal  ini  terlihat  dari  kuantitas penyampaian  visi  misi  dan  tata  nilai  yang  masih  kurang dilakukan  oleh  manajemen.  Hal  ini  dibuktikan  dengan masih kurangnya karyawan yang memahami dan bahkan bisa  menyebutkan  apa  visi  misi  dan  nilai-nilai perusahaan.  Peneliti  melakukan  survei  kepada  beberapa karywan  Bank  Sulselbar,  dengan  menanyakan  apakah mereka mengetahui visi misi dan nilai budaya perusahan, tapi  sebagian  besar  tidak  dapat  menyebutkan  dengan benar.  Aktivitas  dan  rutinitas  pekerjaan  juga  tidak banyak  berkaitan  secara  langsung  dengan  pemahaman
atas  visi  misi  dan  nilai  budaya  perusahaan  tersebut, seperti  wawancara  dengan  salah  satu  pegawai  Bank Sulsebar  di  Cabang  Sidrap,  mengatakan  bahwa  setiap pagi rutunitas briefing tidak diisi dengan pembacaan visi misi  dan  nilai-nilai  budaya  yang  seharsunya  dapat menjadi  salah  satu  media  komunikasi  yang  efektif diakrenakan  dilakukan  setiap  harinya  di  masing-masing kantor cabang.
Pihak  Manajemen  Bank  Sulselbar  dapat  melakukan survei  kepada  karyawan  untuk  mengetahui  sejauh  mana pemahaman  para  karyawan  akan  pernyataan  visi  misi dan  tata  nilai  yang  telah  ditetapkan  dan  untuk mendapatkan feedback dari  para  karyawan  tentang pernyataan  visi  misi  yang  menggambarkan  tujuan perusahaan tersebut sebagai bahan evaluasi ke depannya. Pemahaman  akan belief  system perusahaan  sanagt penting  bagi  karyawan,  hal  ini  dikarenakan  sistem  tata nilai  dan  tujuan  perusahaan  tersebut  dapat  memberikan inspirasi  dan  motivasi  bagi  para  karyawan  dalam menjalankan  aktivitas  pekerjaan  yang  secara  tidak langsung dapat mendukung terwujudnya tujuan perusahaan.
Penetapan  berbagai  sistem  komunikasi  formal  yang telah  dilakukan  Bak  Sulselbar  belum  lengkap  tanpa adanya  umpan  balik  yang  diterima  perusahaan  terkait belief  system tersebut.  Dengan  menjalankan  survei  ini, perusahaan  dapat  mengukur  kepedulian  para  karyawan akan belief  system tersebut  serta  dapat  melakukan koreksi apakah pernyataan visi, misi serta tata nilai yang mereka  tetapkan  telah  dibuat  dengan  tepat  serta dikomunikasikan dengan efektif kepada seluruh karyawan.  Oleh  karena  itu,  disarankan  agar  Bank Sulselbar  melakukan  survei  sebagai feedback atas penerapan belief  system yang  saat  ini  dimilikinya.Selain itu, berdasarkan analisis diketahui bahwa pola komunikasi  yang  dilakukan  pihak  manajemen  belum maksimal  sehingga  menyebabkan  masih  sebagian  besar karyawan  tidak  mengetahui  visi  misi  dana  nilai-nilai perusahaan.  Oleh  karena  itu  disarankan  agar  Bank Sulselbar  mengkomunikasikan belief  system -nya  dengan cara  yang  lebih  efektif.  Hal  ini  agar  tujuan  dari penerapan belief  system dapat  tercapai  yaitu  dapat dijadikan sebagi sumber inspirasi yang akan mengarahkan  tindakan  seluruh  karyawan  dalam  suatu perusahaan  (Simon,  2000).  Adapun  bentuk  komunikasi belief system yang dapat dilakukan yaitu:
1. Menjadikan pengetahuan dan pemahaman akan belief system sebagai  salah  satu  kriteria  yang  akan  diuji dalam  pemenuhan  persyaratan  penjenjangan  karir (promosi) karyawan.
2. Memperdengarkan  visi,  misi  serta  tata  nilai  tersebut setiap  pagi  sebagai  bagian  dari  akitvitas morning briefing .
3. Meningkatkan  peranan  para  manajemen  bank  yaitu dalam  hal  ini  pada  level/tingkat  kepala  departemen atau  kepala  cabang  dalam  hal  pengkomunikasian belief  system ini  secara  lebih  aktif  kepada departemen/ cabang yang dipimpinnya.
4.4. Analisis atas Penerapan Boundary System di PT Bank Sulselbar
Evaluasi  atas boundary system menunjukkan  bahwa perusahaan  telah  memiliki  dan  menerapkan business conduct  boundaries melalui  adanya  nilai-nilai  budaya, kode  etik  dan  PKB  (Perjanjian  Kerja  Bersama).  Nilai- nilai  budaya  yang  mulai  ditetapkan  perusahaan  sejak tahun 2011 terdiri atas 5 pedoma perilaku yang disingkat PRIORITAS  PRIMA  yang  terdiri  atas  Profesional, Inovasi,  Kerjasama,  Integritas,  dan  Layanan  Prima. Kelima  pedoman  perilaku  ini  masing-maisng  memuat perilaku  utama  yang  diharapkan  dimiliki  oleh  seluruh karyawan.  Dalam  nilai-nilai  budaya  tersebut  terkandung arahan-arahan  perilaku  uatama  yang  bersifat  positif. Seperti diantaranya nilai profesional yang menggambarkan  perilaku  utama  bagi  karyawan  untuk dapat  memanfaatkan  peluang  untuk  pengembangan perusahaan  serta  terbuka  terhadap  ide-ide  yang membangun.  Pada  nilai  inovasi,  perilaku  utama  yang diarahakn  perusahaan  yaitu  agar  karyawan  selalu berupaya mengembangkan ide-ide baru untuk menghasilkan  layanan  unggulan  dan  memberikan  nilai tambah bagi stakeholder. Kerjasama merupakan tata nilai ketiga  yang  dimiliki  PT  Bank  Sulselbar,  perilaku  utama yang  diharapkan  yaitu  diantaranya  adanya  kemampuan karyawan untuk berkomunikasi dengan efektif dan saling menghormati  dan  mengapresiasi.  Integritas,  merupakan salah satu hal yang penting yang memuat perilaku utama seperti  jujur  serta  berani  menindak  segala  bentuk penyimpangan.  Dan  nilai  yang  terkahir  yaitu  Layanan prima,  yang  berisi  perilaku  utama  yang  dibuat perusahaan  yang  memfokuskan  kepada  pemberian layanan yang terbaik, cepat, akurat dan konsisten kepada nasabah.
Akan  tetapi  walaupun  PT  Bank  Sulselbar  telah menerapkan  nilai-nilai  budaya,  proses  evaluasi  atas perilaku  karyawan  yang  telah  sesuai  atau  telah merepresetasikan  nilai-nilai  budaya  perusahaan  belum sepenuhnya  dilakukan.  Hal  ini  seajalan  dengan  hasil wawancara  dengan  Ibu  Fitrah  Jayanti  Nur,  Analis Departemen  Pengembangan  &  Kinerja  Grup  SDM  PT Bank Sulselbar yang menyatakan bahwa budaya kerja di PT  Bank  Sulselbar  belum  sepenuhnya  dipedomani  oleh seluruh  karyawan,  masih  terdapat  bebereapa  karyawan walau hanaya sebagian kecil yang melakukan pelanggaran-pelanggaran kecil yang sesuai dengan nilai- nilai  budaya  tersebut.  Oleh  karena  itu,  Manajemen perusahaan  dalam  hal  ini  dewan  Direksi  memiliki inisiatif  untuk  membentuk  suatu  unit  kerja/Depatemen baru  yang  disebut  Change  Unit  yang  fokus  utamanya untuk  menjamin  implementasi  dari  nilai-nilai  budaya perusahaan.  Change  Unit  ini  baru  dibentuk  dan  untuk saat  ini  belum  sepenuhnya  melakukan  aktivitas  kerja, akan  tetapi  diharapkan  dalam  waktu  dekat  unit  ini  akan melakukan  terobosan-terobosan  terkait  perubahan  yang lebih  baik  dalam  hal  penerapan  nilai-nilai  budaya  di  PT Bank Sulselbar.
Berbeda  dengan  tata  nilai  perusahaan,  kode  etik  PT Bank Sulselbar berisi pedoman perilaku yang seharusnya dilakukan oleh  seluruh karyawan, baik perilaku-perilaku yang  harus  dimiliki  dan  dilakukan  dan  juga  perilaku- perulaku  yang  dilarang  atau  tidak  seharusnya  dilakukan oleh  karyawan.  Penerapan  kode  etik  di  perusahaan  ini juga tidak hanya sebatas pengungkapan peraturan semata namun  perusahaan  juga  meminta  komitmen  nyata seluruh  karyawannya  dengan  adanya  kewajiban  untuk menandatangani  pernyataan  tahunan  yang  merupakan pakta  integritas  karyawan.  Pakta  integritas  ini  juga merupakan  bentuk  komitmen  pelaksanaan  kode  etik tersebut bagi seluruh karyawan tanpa terkecuali termasuk pula karyawan kontrak dan outsourcing . Penandatanganan  pakta  integritas  ini  dilakukan  setiap tahun  yang  dikoordinir  oleh  Grup  Kepatuhan  PT  Bank Sulselbar.  Selain  itu,  Grup  Kepatuhan  juga  melakukan upaya-upaya nyata untuk menegakkan kode etik tersebut diantaranya dengan melakukan sosialisasi kepada seluruh karyawan  dan  membuat  wadah  pengaduan  bagi karyawan apabila mengetahui adanya tindakan pelanggaran  untuk  bisa  melaporkan  kepada  Grup Kepatuhan. PKB  (Perjanjian  Kerja  Bersama)  juga menjadi  salah  satu business  conduct  boundaries yang dapat  digunakan  oleh  perusahaan.  PT  Bank  Sulselbar memiliki  dua  serikat  karyawan.  Manajemen  bisa memanfaatkan  keberadaan  kedua  serikat  karyawan tersebut  untuk  sekaligus  menjadi  organisasi  yang mengatur perilaku anggotanya dan melakukan pemantauan  dan  pengawasan  atas  kepatuhan  akan aturan-aturan yang tercantum didalam PKB tersebut.
Pada  praktiknya,  penerapan  berbagai  pedoman perilaku  atau  peraturan  baik  yang  tercantum  dalam  tata nilai, kode etik dan PKB terkait bondary system di suatu perusahaan  tersebut  dapat  dilihat  dari  jumlah/persentase pelanggaran atas berbagai peraturan tersebut. Perusahaan telah  menerapkan bondary  system -nya  dengan  cara melengkapi pedoman perilaku dan peraturan yang dibuat dengan  sanksi  dan  hukuman  yang  diberikan  apabila terjadi  pelanggaran  atas  pedoman  perilaku  maupun peraturan  lainnya  sebagaimana  yang  telah  dijelaskan  di atas.
Tingkat pelanggaran atas kode etik yang terjadi di PT Bank  Sulselbar  pada  tahun  2018  sebanyak  125 pelanggaran. Angka ini mengalami peningkatan, dikarenakan  pada  tahun  2016  berdasarkan  laporan tahunan  2016  hanya  terdapat  10  pelanggaran  dan  pada tahun  2017  hanya  terdapat  4  pelanggaran.  Selain  itu, dalam kaitannya dengan penerapan pedoman perilaku di PT  Bank  Sulselbar,  dapat  dilihat  dari  pencapaian  nilai GCG ( Good Corporate Governance ). Hal ini dikarenakan  penerapan  pedoman  perilaku  ( code  of conduct ) ditujukan  untuk  pelaksanaan  GCG  perusahaan. Oleh karena itu, keberhasilan penerapan code of conduct sebagai  bagian  dari  business  conduct  boundaries perusahaan,  dapat  juga  kita  lihat  dari  hasil  penialian GCG tersebut. Pada tahun 2016 penilaian self assestment untuk  GCG  PT  Bank  Sulslebar  berada  pada  peringkat  3
atau  Cukup Baik. Kemudian  pada tahun 2017, penilaian atas  GCG  mengalami  peningkatan  menjadi  peringkat  2 atau  masuk  kategori  Baik.  Pada  Tahun  2018,  PT  Bank Sulselbar  tetap  dapat  mempertahankan  peringkat  GCG berada  pada  peringkat  2  atau  kategori  Baik  hal  ini menunjukkan  bahwa  Manajemen  Bank  telah  melakukan penerapan GCG yang secara umum Baik.
PT  Bank  Sulselbar  juga  telah  menerapkan  sistem pelaporan  pelanggaran  ( whistleblowing  system )  sebagai wujud pengimplementasian GCG. Whistleblowing system ini  bertujuan  untuk  memberikan  sarana  bagi  pihak internal Bank untuk  melaporkan perbuatan atau perilaku atau  peristiwa  penipuan,  pelanggaran  terhadap  hukum, peraturan perusahaan, kode etik, dan benturan kepentingan  yang  dilakukan  pihak  internal  Bank.  Pada tahun  2018,  pengelola  WBS  ( Whistle  Blowing  System ) menerima pengaduan sebanyak 6 kasus.
Evaluasi atas strategic boundaries PT Bank Sulselbar menunjukkan  bahwa  Bank  telah  memiliki  batasan strategis  yang  dinyatakan  secara  jelas  dalam  Anggaran Dasar Perusahaan  yang kemudian dijadikan dasar dalam perancangan corporate  plan atau  Rencana  Jangka Panjang  (RJP)  perusahaan.  Dalam  Laporan  tahunan,  PT Bank  Sulselbar  secara  jelas  menyebutkan  dalam penjelasan  bidang  usaha  bahwa  maksud  dan  tujuan perusahaan  adalah  sebagai  bank  umum,  baik  bank konvensional  maupun  berdasarkan  prinsip  syariah  yang bertujuan mendorong pertumbuhan perekonomian daerah di  segala  bidang  dan  menjadi  salah  satu  sumber pendapatan  asli  daerah  Sulawesi  Selatan  dan  Sulawesi Barat.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pembatasan  strategi usaha perbankan yang dilakukan di tingkat regional yaitu sebagai Bank Pembangunan Daerah khusunya di wilayah Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat.  Ini sejalan dengan kepemilikan saham yang dimiliki oleh seluruh pemerintah  daerah  baik  di  Sulawesi  Selatan  maupun Sulawesi Barat.
Peneliti juga mengkonfirmasi hal ini dan memperoleh informasi melalui wawancara bahwa fokus strategi bisnis yang  dijalankan  yaitu  tetap  menjadikan  Pegawai  Negeri Sipil  atau  Aparatur  Sipil  Negara  (ASN)  dan  Pemerintah Daerah  sebagai core  customer .  Akan  tetapi,  PT  Bank Sulselbar juga mulai masuk ke pasar-pasar yang berbeda seperti  ke  kampus-kampus  ataua  yayasan-yayasan. (Wawancara dengan Bapak Hartani, Pemimpin Departemen Pengelolaan Organisasi pada Grup Perencanaan  Bank  Sulselbar).  Pernyataan  ini  juga  di kuatkan  oleh  pernyataan  Ibu  Fitrah  Jayanti  Nur,  Analis Departemen  Pengembangan  &  Kinerja  Grup  SDM  PT Bank  Sulselbar  yang  menyatakan  bahwa  PT  Bank Sulselbar  tetap  pada  fokus  bisnisnya  yaitu  menajadi mitra  bagi  Pemerintah  Daerah  Sulawesi  Selatan  dan Sulawesi Barat.
Fokus  kepada  strategi  bisnis  tersebut  sejalan  dengan apa  yang  menjadi core  competencies Bank  yang merupakan Bank Pembangunan Daerah dan dimiliki oleh pemerintah  daerah  setempat.  Hal  ini  tentu  memudahkan Bank  dalam  menjalankan  usahanya  yang  berkaitan
dengan pemebrian produk dan layanan perbankan kepada pemerintah  daerah.  Akan  tetapi  tidka  dapat  dipungkiri bahwa keberadaan Bank Sulselbar di daerah secara tidak langsung juga akan bersaing dengan bank-bank nasional yang  beroperasi  di  wilayah  Sulawesi  Selatan  dan Sulaweis  Barat.  Hal  ini  kemudian  tentunya  akan mempengaruhi strategi yang dijalankan perusahaan.
Berdasarkan  wawancara  diketahui  bahwa  PT  Bank Sulselbar  sejak  tahun  2016  dan  2017  menjalankan strategi  penguatan  internal  yang  merupakan  bagian  dari program  transformasi  BPD  ( foundation  building )  dalam rangka meningkatkan kemampuan Bank untuk bertumbuh dan bersaing secara progresif serta meningkatkan peran Bank dalam meningkatkan perekonomian  daerah.  Tahun  2018  Bank  mulai melakukan  akselerasi  pertumbuhan  bisnis  dengan menerapkan strategi pertumbuhan organik guna mengoptimalkan ekspansi layanan Bank Sulselbar dalam rangka  penguatan  pangsa  pasar  Bank  Sulselbar  di wilayah Sulawesi Selatan dan Sualwesi Barat. Dan pada tahun  2019  berdasarkan  Rencan  Bisnis  Bank  (RBB)  , Bank Sulselbar bahkan sedang mengupayakan agar dapat menjadi  Bank  Devisa  dengan  tujuan  agar  dapat menggarap potensi transaksi valas yang berkaitan dengan perekonomian  daerah  yang  semakin  berkembang  di wilayah Sulawesi Selatan.

## 5. KESIMPULAN
PT  Bank  Sulselbar  telah  menerapkan  sistem pengendalian manajemen berdasarkan konsep four levers of  control sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Simon (2000)  khususnya  untuk belief  system  dan  boundary system.  Belief  system perusahaan tercermin  pada  visi,
misi  serta  tata  nilai  yang  dimilikinya.  Pernyataan  visi, misi  dan  tata  nilai  tersebut  telah  dibuat  dalam  bentuk formal  dan  dikomunikasikan  melalui  berbagai  media baik  yang  sifatnya tangible maupun intangible .  Akan tetapi  pola  komunikasi  ini  belum  diikuti  dengan  adanya survei  untuk  mengukur kepedulian dan pemahaman dari para  karyawan  akan belief  system tersebut. Boundary system . Boundary system perusahaan meliputi 2 (dua) hal yaitu business  conduct  boundary dan  juga strategic boundary . Business  conduct  boundary perusahaan dinyatakan dalam  nilai-nilai budaya, kode etik dan PKB (Perjanjian Kerja Bersama) perusahaan. Di dalam ketiga pedoman  perusahaan  tersebut  dinyatakan  secara  jelas mengenai  pedoman  perilaku  yang  seharusnya  dimiliki dan perilaku-perilaku yang dilarang bagi karyawan Bank. Sementara itu, strategic boundary Bank yaitu pembatasan  bisnis  perusahaan  dalam  hal  usaha perbankan  yang  menjalankan  fungsinya  sebagai  Bank Pembangunan  Daerah  dengan  membantu  Pemerintah Daerah dalam menumbuhkan perekonomian daerah.

## 6. SARAN
Saran  kedepannya  untuk  peneliti  selanjutnya  dapat melakukan analisis
penerapan model sistem pengendalian  manajemen four  levers  of  control dengan menggunakan  keseluruhan    aspek  serta  membandingkan dengan model/kerangka pengendalian manajemen lainnya.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Adhitama,  S  &  Aulia,  D.R.R.  2017.  Analisis  Penerapan
Sistem Pengendalian Manajemen Dengan Menggunakan  Model  Four  Levers  of  Control  di Pusat  Pendidikan  dan  Pelatihan  Bea  &  Cukai. Jurnal Info Artha, Vol. 1 No. 1. Anandita,D.  2014. Analisis  Kemungkinan  Penerapan Sistem  Pengendalian  Manajemen  Dengan  Model Four  Levers  of  Control  di  Bank  of  China  Cabang Jakarta .  Skripsi  Fakultas  Ekonomi  Universitas Gajah Mada. http://etd.repository.ugm.ac.id/. Anthony,  RN  &  Govindarajan,  V.  2007. Management Control Systems . New York: McGraw-Hill. Bruining,  H.,  Bonnet,  M.,  &  Wright,  M.  2004. Management  control  systems  and  strategy  change in buyouts. Management Accounting Research.
Creswell,  J.W.  2014. Research  design:  Qualitative, quantitative,  and  mixed  methods  approach. (Third Edition). Los Angeles: SAGE Publication Inc.
Felita,  JP.  2017.  Penerapan Levers  Of  Control Dalam Meningkatkan  Kinerja  Karyawan  Pada  PT  Kalisari Citra  Jaya. Jurnal  Ilmiah  Universitas  Surabaya, Vol. 6 No. 2.
Laporan Tahunan PT Bank Sulselbar, 2016-2019
Moleong,  L.J.  2017. Metode  penelitian  kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosda Karya.
Papat  N,  Tubagus  I,  &  Galih  FM.  2012.  Pengaruh
Kerangka Levers of Control (Loc) Dan Organizational  Learning  terhadap  Peningkatan Organizational  Performance  (Studi  Empiris  Pada Perusahaan Manufaktur Di Provinsi Banten). Jurnal Jurusan  Akuntansi  FE  Universitas  Sultan  Ageng Tirtayasa.
Radianto  W.  2015.  Mengungkap  sistem  pengendalian belief  system pada  universitas  yang  berbasis entrepreneurship:  sebuah  studi  fenomenologi. Jurnal  Manajemen  Dan  Kewirausahaan ,  Vol.17, No. 1, Maret 2015: 55–64.
Simons, R. 2000. How New  Top Managers Use Control Systems  As  Levers of Strategic Renewal. Strategic Management  Journal, Vol.  15,  169-189.  Boston: Harvard
Business School Press.