## MANAJEMEN KOMUNIKASI BENCANA DALAM PENCEGAHAN KEBAKARAN LAHAN GAMBUT DI SUMATERA SELATAN
Adli 1 ; Leti Karmila 2 ;
Universitas Sumatera Selatan 1, 2 ;
E-mail: adlimsc@uss.ac.id 1 ; leti.karmila@uss.ac.id 2

## Abstrak
Proses  komunikasi  dalam  upaya  pencegahan  kebakaran  lahan  yang  berulang dilakukan  dengan  menyampaikan  informasi-informasi  terkait  dampak  kebakaran serta pencegahannya. Proses komunikasi bencana serta skema pencegahannya telah direncanakan,  namun  kebakaran  lahan  gambut  di  Sumatera  Selatan  masih  saja berulang, sehingga perlu dikaji kembali langkah-langkah komunikasi bencana yang telah  ditempuh.  Manajemen  komunikasi  bencana  selalu  dibutuhkan  baik  dalam dalam  kondisi  darurat  maupun  pasca  bencana.  Penelitian  ini  bertujuan mengevaluasi  dan  mendeskripsikan  manajemen  komunikasi  bencana  dalam pencegahan  kebakaran  lahan  gambut  di  Sumatera  Selatan.  Penelitian  ini menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  evaluatif.  Proses pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara  wawancara,  observasi,  dan  studi dokumentasi.  Analisis  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  model  analisis interaktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa unsur manajemen komunikasi bencana  yang  digunakan  dalam  upaya  pencegahan  kebakaran  lahan  gambut  di Sumatera Selatan terdiri perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan evaluasi.
Kata kunci: Manajemen Komunikasi, Kebakaran, Lahan gambut.

## Abstract
The  communication  process  to  prevent  repeated  land  fires  is  carried  out  by conveying information about the impact of fires and their prevention. The disaster communication  process  and  prevention  scheme  have  been  planned.  However, peatland fires in South Sumatra are still recurring, so it is necessary to review the disaster  communication  steps  that  have  been  taken.  Disaster  communication management is always needed both in emergency and post-disaster conditions. This study  aims  to  evaluate  and  describe  disaster  communication  management  in preventing peatland fires in South Sumatra. This study uses a qualitative method with  an  evaluative  study  approach.  Collecting  data  was  done  using  interviews, observations,  and  documentation  studies.  Data  analysis  in  this  study  used  an interactive analysis model. The results of this study indicate that the elements of disaster  communication  management  used  in  efforts  to  prevent  peatland  fires  in South Sumatra consist of planning, organizing, implementing, and evaluating.
Keywords:  Communication Management, Fire, Peatland.

## PENDAHULUAN
Sumatera  Selatan  adalah  salah  satu  provinsi  di  Indonesia  yang  berada  di pulau Sumatera dengan jumlah penduduk sekitar 8 juta jiwa. Luas wilayah kurang lebih 9,2 juta hektar dimana 3,4 juta hektar berupa hutan dan 1,3 juta hektar adalah lahan gambut. 1 Sumatera Selatan merupakan wilayah di Indonesia yang memiliki lahan  rawa.  Setidaknya  terdapat  lahan  rawa  seluas  87.017  km2  yang  tersebar  di daerah  bagian  timur,  mulai  dari  kabupaten  Musi  Rawas,  Musi  Banyuasin,  OKI, Muara Enim, dan Banyuasin. Menurut Direktorat Jenderal Pengairan (1998), lahan rawa  yang  berpotensi  untuk  pertanian  di  Provinsi  Sumatera  Selatan  adalah 1.602.490 ha, terdiri atas lahan rawa pasang surut 961.000 ha dan rawa non pasang surut atau lebak 641.490 ha. Sebagian besar lahan rawa tersebut atau sekitar 1,42 juta Ha merupakan lahan rawa gambut. 2 Saat ini, hutan rawa gambut merupakan salah  satu  tipe  lahan  basah  yang  paling  terancam  dengan  tekanan  dari  berbagai aktivitas manusia di Indonesia. 3
Kebakaran lahan gambut memiliki banyak faktor. Kerusakan lahan gambut dapat  terjadi  akibat  dari  alih  fungsi  lahan  gambut  menjadi  lahan  pertanian, perkebunan  dan  hutan  produksi  dapat mengancam  ekosistem  hutan  rawa  gambut alami.  Juga  diakibatkan  oleh  adanya  pembangunan  sistem  drainase  yang  tidak terkendali. Akibatnya subsidence dan lahan gambut kering bersifat irreversible atau tidak dapat kembali seperti semula. Sistem drainase inilah yang dapat menyebabkan pengeringan/oksidasi gambut atau dekomposisi aerob yang menghasilkan emisi gas CO2 sehingga beresiko terjadinya kebakaran. Risiko atas kebakaran lahan gambut ini dapat menyebabkan bencana asap. Penanganan bencana asap melibatkan banyak komponen  lintas  Organisasi  Pemerintah  Daerah  (OPD)  untuk  menjalankan  misi supaya  dapat  ditangani  secara  tepat.  Kerjasama  ini  perlu  adanya  manajemen komunikasi bencana yang baik sebagai upaya pencegahan kebakaran lahan gambut di  sekitar  wilayah  Sumatera  Selatan.  Seperti  penyampaian  informasi  yang  tepat
1 Http://incas.menlhk.go.id/id/data/southsumatera, 2015
2 Zulfikar,  "Kebijakan  Pengelolaan  Kawasan  Hutan  Rawa  Gambut  dengan  Pola  KPH  di Propinsi  Sumatera  Selatan,"  in Prosiding  Seminar  Pengelolaan  Hutan  dan  Lahan  Rawa  secara Bijaksana dan Terpadu. Pusat Penelitian dan Pengembangan Hutan Tanaman , Yogyakarta, 2006.
3 I.  Lubis,  "Pemanfaatan  Lahan  Rawa  Gambut  Dipandang  dari  Aspek  Konservasi  : Pengalaman Kegiatan CCFPI di Sumatera Selatan," in Prosiding Seminar Pengelolaan Hutan dan Lahan Rawa secara Bijaksana dan Terpadu. Pusat Penelitian dan Pengembangan Hutan Tanam , Yogyakarta, 2006.
Adli; Leti Karmila; Manajemen Komunikasi Bencana Dalam Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut Di Sumatera Selatan | 123
berpengaruh  pada  langkah-langkah  yang  dilakukan  sebagai  bagian  dari  mitigasi bencana yang benar.
Di  Sumatera  Selatan  setidaknya  setiap  tahunnya  mengalami  kebakaran lahan  gambut  di  berbagai  wilayah.  Kebakaran  terbesar  terjadi  pada  tahun  2015. Namun,  pentingnya  peran  komunikasi  bencana  memberikan  dampak  yang  tidak kecil.  Setelah  2015,  Sumatera  Selatan  sempat  menunjukan  perkembangan signifikan dalam upaya pencegahan kebakaran. Pada 2018, hutan dan lahan gambut hanya terbakar sekitar 16.226, 60 hektar. Namun pada 2019 melesat hingga 336.778 hektar.  Kabupaten  OKI  tetap  menjadi  paling  luas  mengalami  kebakaran  lahan gambut. 4
Manajemen  komunikasi  bencana  merupakan  upaya  yang  komprehensif untuk mencegah dan mengurangi resiko bencana dengan mengelola proses produksi pesan-pesan  atau  informasi  tentang  bencana,  penyebaran  pesan  dan  penerimaan pesan dari tahap pra bencana, saat terjadi bencana dan pascabencana. 5 Tujuannya adalah untuk meningkatkan kualitas upaya-upaya yang dilakukan untuk mengamati dan  menganalisis  bencana  dari  pencegahan,  mitigasi,  kesiapsiagaan,  tanggap darurat, evakuasi, rehabilitasi dan pembangunan kembali.
Lahan gambut di wilayah Sumatera Selatan termasuk salah satu area yang rawan  mengalami  kebakaran  lahan  gambut  sehingga  perlu  adanya  upaya  untuk membuat  manajemen  komunikasi  bencana  agar  tidak  terjadi  kebakaran  lahan gambut  yang  tentunya  dapat  merugikan  ekosistem  sekitar  lingkungan  lahan gambut.  Selain  itu,  dapat  merugikan  masyarakat  dengan  dampak-dampak kebakaran yang diakibatkan oleh kebakaran tersebut.
Manajemen  komunikasi  bencana  terutama  terkait  komunikasi  dalam pencegahan kebakaran lahan termasuk isu yang masih perlu dikaji, mengingat isu kebakaran hutan dan lahan masih menjadi bencana tahunan yang kerap terjadi di setiap  musim  kemarau.  Meskipun  penelitian  komunikasi  bencana  telah  banyak dilakukan,  namun  yang  spesifik  membahas  tentang  pencegahan  kebakaran  lahan gambut masih sangat sedikit jumlahnya terutama di Sumatera Selatan. Oleh karena
4 "MONGABAY,"  (Online).  Available:  http:www.mongabay.co.id.  (Accessed  24  10 2020).
5 A. P. d. A. W. Puji Lestari, "Manajemen Komunikasi  Bencana  Merapi  2010 pada saat Tanggap Darurat," Jurnal Ilmu Komunikasi, vol. 10, hal. 173-197, 2012.
itu,  penelitian ini  berupaya  untuk  mengevaluasi manajemen  komunikasi  bencana dalam rangka  pencegahan kebakaran lahan gambut di wilayah Sumatera Selatan. Penelitian ini diharapkan menjadi rujukan dalam mengevaluasi kebijakan terutama tentang komunikasi bencana dalam pencegahan kebakaran lahan.

## LANDASAN TEORI

## 1. Manajemen Komunikasi Bencana
Manajemen  Komunikasi  Bencana  adalah  pengaturan  penanggulangan masalah  bencana  yang  melibatkan  proses  komunikasi,  koordinasi  antara masyarakat, pemerintah, pendonor, dan lembaga swadaya masyarakat. Komunikasi atau  koordinasi  penanggulangan  bencana  sangat  diperlukan  untuk  memperoleh tujuan  yaitu  agar  penangan  korban  bencana  berjalan  secara  efektif  dan  efisien. Efektif berarti bahwa tugas yang dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan sesuai dengan jadwal. Asian Disaster Preparedness Center dalam Adiyoso  mengatakan manajemen bencana sebagai organisasi yang efektif, panduan, pemanfaatan sumber daya untuk mencegah bencana. 6
Manajemen  komunikasi  bencana  merupakan  upaya  yang  komprehensif untuk mencegah dan mengurangi resiko bencana dengan mengelola proses produksi pesan-pesan  atau  informasi  tentang  bencana  dan  pascabencana. 7 Pada  penelitian sebelumnya  menyatakan  bahwa  komunikasi  merupakan  bagian  yang  tidak  dapat dipisahkan dari penanganan bencana. Manajemen bencana seharusnya mencakup komponen mitigation,  preparedness,  response dan recover y,  selain  itu  terdapat aspek  penting  yang  perlu  menjadi  perhatian  yaitu  informasi,  koordinasi  dan kerjasama.  Sistem  komunikasi  yang  perlu  tahap  pemulihan.  Proses  tersebut dilakukan  dengan  melibatkan  berbagai  pihak  seperti  pemerintah  sebagai  pusat koordinasi  dan  informasi,  pihak  swasta,  LSM  atau  Organisasi  sejenis  berguna sebagai  pendukung  pemerintah  kemudian  media  sebagai  pihak  yang  membantu
6 Galih  Razuna  Alghifari,  Manajemen  Bencana  Banjir  Oleh  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kampar, JOM FISIP, Vol.7, No.1, hal 1-15.  2020.
7 A. P. d. A. W. Puji Lestari, "Manajemen Komunikasi  Merapi  2010 pada saat  Tanggap Darurat," Jurnal Ilmu Komunikasi , Vol. 10, No. 2, hal. 177, 2012.
Adli; Leti Karmila; Manajemen Komunikasi Bencana Dalam Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut Di Sumatera Selatan | 125
pemerintah  dalam  mengatur  arus  informasi  dan  masyarakat  sebagai  pihak  yang melaksanakan sistem yang dibuat. 8

## 2. Lahan gambut
Gambut didefinisikan sebagai tanah yang jenuh air dan tersusun dari bahan tanah organic berupa sisa-sisa tanaman dan jaringan tanaman yang melapuk dengan ketebalan lebih dari 50 cm.  Gambut merupakan suatu ekosistem lahan basah yang dicirikan  oleh  adanya  akumulasi  bahan  organik  dalam  kurun  waktu  yang  lama. Akumulasi  ini  terjadi  karena  lambatnya  dekomposisi  dibandingkan  dengan  laju penimbunan  bahan  organik. 9 Karakteristik  gambut  berdasarkan  proses  awal pembentukannya sangat ditentukan oleh unsur –unsur berikut: (1) Jenis tumbuhan (evolusi pertumbuhan flora ), seperti lumut ( moss ), rumput (herbaceous ) dan kayu ( wood ),  (2)  Proses  humifikasi  (suhu/iklim),  dan  (3)  Lingkungan  pengendapan (paleogeografi ). Gambut yang terbakar menghasilkan energi panas yang lebih besar dari kayu/arang terbakar. Gambut yang terbakar juga sulit dipadamkan dan apinya bisa merambat di bawah permukaan sehingga kebakaran lahan bisa meluas tidak terkendali. 10

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan evaluatif. Teknik  pengumpulan  data  melalui  metode  wawancara  mendalam,  observasi lapangan  dan  dokumentasi.  Alur  penentuan  informan  menggunakan  metode purposive  sampling yaitu  dengan  menggali  informasi  dari  komponen/kelompok tertentu  yang  memiliki  peran  dalam  mengorganisir  komunikasi  bencana  dalam pencegahan  kebakaran  lahan  gambut.  Proses  penggalian  informasi  ini  dilakukan sampai  pada  jumlah  yang  memadai  dan  mendapatkan  kejenuhan  data.  Subyek dalam penelitian ini yaitu Badan Nasional Penanggulan Bencana Provinsi Sumatera Selatan dan lembaga lain yang terlibat dalam pencegahan bencana kebakaran hutan dan lahan. BPBD ini merupakan badan yang terlibat aktif dalam upaya pencegahan
8 C. U. Fetty Arisandi, "Komunikasi Bencana Sebagai Sebuah Sistem Penanganan Bencana Di Indonesia," Mediakom: Jurnal Ilmu Komunikasi , Vol. 3, No. 1, hal. 25-37, 2019.
9 J.  H.  Yus  Rusila  Noor,  Pengelolaan  Lahan  Gambut  Berbasis  Masyarakat  di  Indonesia, Bogor: Wetlands International- Indonesia Programme, 2007.
10 F.  d.  I.  M. S.  Agus,  Lahan  Gambut:  Potensi  untuk  Pertanian  dan  Aspek  Lingkungan, Bogor: Balai Penelitian Tanah dan ICRAF, 2008.
dan  penyelamatan  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Kegiatan  mereka  tidak  hanya melakukan penanggulangan bencana, tetapi juga terlibat dalam sejumlah kegiatan sosialisasi  pada  kegiatan-kegiatan  pencegahan  dan  pemulihan  pasca  bencana. Proses analisis data yang digunakan dalam penelitian ini dengan cara analisis data interaktif yaitu mengkonfirmasi pada informan kunci. Adapun metode analisis data tersebut dapat digambarkan dengan skema sebagai berikut:
Gambar 1 . Analysis Interactive Models dari Miles dan Huberman. 11
Proses  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini menggunakan  metode  wawancara,  observasi  serta  dokumentasi.  Durasi pengumpulan  data  selama  6  bulan  (April-September)  dengan  melibatkan  BPBD provinsi  Sumatera  Selatan,  BPBD  kabupaten  Banyuasin  dan  BPBD  Ogan Komering Ilir. Setelah data terkumpul, peneliti akan melakukan reduksi data guna menyeleksi data yang telah diperoleh melalui tiga metode tersebut. Kemudian data- data yang telah ditelaah melalui proses reduksi, data tersebut akan disajikan secara naratif.  Penyajian  data  naratif  ini  bertujuan  untuk  mempermudah  peneliti  dalam melakukan  verifikasi  data.  Setelah  selesai  melakukan  semua  langkah  tersebut, peneliti kemudian baru akan menganalisis data dan menarik kesimpulan dari hasil penelitian.
11 Ilyas, "Pendidikan Karakter Melalui Homeschooling," Journal of  Nonformal Education, Vol. II, No. 1, hal. 91-98, 2016.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Gambaran  Umum  Kebakaran  Lahan  Gambut  di  Provinsi  Sumatera Selatan
Sebagai  negara  tropis  yang  rentan  akan  bencana,  Indonesia  selalu  harus waspada dan siap untuk penanganan bencana. Penanganan yang bersifat tanggap darurat  menjadi  prioritas  utama  untuk  menekan  jatuhnya  korban  jiwa.  Sehingga kebutuhan  informasi  yang  akurat, cepat, dan  mudah  dijangkau  sangat  diperlukan untuk membantu penanganan bencana secara menyeluruh. Hal ini terkait dengan manajemen komunikasi bencana, dimana dimulai dari perencanaan, koordinasi, dan pelaksanaan,  serta  evaluasi  terhadap  penanggulangan  bencana,  terutama  saat tanggap darurat. 12
Sumatera  Selatan  salah  satu  provinsi  yang  sering  mengalami  bencana terutama  kebakaran  hutan  lahan  gambut.  Potensi  terjadinya  kebakaran  lahan gambut  di  wilayah  Provinsi  Sumatera  Selatan  sangat  tinggi  mengingat  luasnya lahan gambut yang cukup luas mencapai 1.270.421 Ha, yang tersebar di Kabupaten Ogan Komering Ilir seluas 638.379 Ha, Banyuasin 303.350 Ha, Musi Banyuasin 254.050 Ha, Musi Rawas Utara 28.034, Muara Enim 21.860, Pali 19.771 dan Musi Rawas 4.977 Ha. Kebakaran hutan dan atau lahan adalah suatu keadaan  bencana dimana hutan dan atau lahan dilanda api sehingga mengakibatkan kerusakan hutan dan atau yang menimbulkan kerugian ekonomi, ekologi, sosial, budaya, pendidikan dan  Kesehatan. 13 Bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  ini  kerap  terjadi  musiman atau  pada  bulan-bulan  tertentu.  Berikut  data  kebakaran  lahan  gambut  di  wilayah Sumatera Selatan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir.
Tabel 1 . Data Kebakaran Hutan Provinsi Sumatera Selatan
No  Tahun Luas (Ha) 1 2019 328 hektare 2 2020 268 hektare 3 2021 96,66 hektare Sumber https://nusantara.rmol.id 14
12 A. P. d. A. W. Puji Lestari, "Manajemen Komunikasi Merapi 2010 pada saat Tanggap Darurat," Jurnal Komunikasi , Vol. 10, No. 2, hal. 177, 2012.
13 Peraturan Daerah Sumatera Selatan Nomor Tahun 2016)
14 Trianto,  D.  (2021,  8  2). nusantara.rmol.id .  Retrieved  9  17,  2021,  from https://nusantara.rmol.id/read/2021/08/02/498864/90-hektare-lahan-di-sumsel-terbakar-selama- 2021.
Data  diatas  menunjukkan  bahwa  pada  setiap  tahunnya,  Sumatera  Selatan mengalami kebakaran hutan dan lahan.  Seperti pada tahun 2019 kebakaran hutan dan lahan merupakan kejadian yang paling besar terjadi dibandingkan tahun 2020 yang mulai mengalami penurunan dan juga di tahun 2021. Menurut hasil laporan posko  satuan  tugas  tanggap  darurat  bencana  asap,  kebakaran  hutan  dan  lahan provinsi Sumatera Selatan tahun 2019.
Fenomena  kebakaran  hutan  dan  lahan  dipicu  karena  adanya  aktivitas pembakaran oleh masyarakat, baik secara sengaja maupun tidak sengaja, kebakaran yang disengaja oleh manusia berupa: 1) Kebakaran yang disebabkan oleh api yang berasal  dari  pembakaran  vegetasi  yang  disengaja  tetapi    tidak  dikendalikan  pada saat kegiatan, misalnya dalam pembukaan areal perkebunan, pertanian dan tambak serta penyiapan lahan pertanian oleh masyarakat. 2) Kebakaran yang disebabkan oleh api yang berasal dari aktivitas manusia selama pemanfaatan sumber daya alam, mereka dalam memadamkan api dapat menimbulkan kebakaran. Pembakaran lahan oleh  masyarakat  lokal  untuk  memperoleh  kembali  hak-hak  atas  lahan.  misalnya pembakaran  semak  belukar  yang  menghalangi  akses  mereka  dalam  pemanfaatan sumber  daya  alam  serta  pembuatan  api  untuk  memasak  oleh  para  penebang  liar, petani  “sonor”  dan  pencari  ikan  di  dalam  hutan,  keteledoran  mereka  dalam memadamkan  api  dapat  menimbulkan  kebakaran.  3)  Pembakaran  lahan  oleh masyarakat lokal untuk memperoleh kembali hak-hak atas lahan.

## 2. Manajemen  Komunikasi  Dalam  Pencegahan  Kebakaran  Lahan  Gambut  di Sumatera Selatan
Manajemen komunikasi juga bisa diartikan sebagai suatu perencanaan yang sistematis,  penerapan,  pemantauan,  serta  revisi  dari  seluruh  saluran  komunikasi dalam suatu perusahaan atau organisasi dan juga antar organisasi yang mencakup organisasi  serta  penyebaran  instruksi  pada  komunikasi  baru  yang  tersambung dengan  jaringan,  organisasi  atau  suatu  teknologi  komunikasi. 15 Manajemen komunikasi sangat identik dengan interaksi sosial. Ketika interaksi sosial di dalam manajemen  itu  terhambat,  menjadi  penghalang  bagi  tujuan  dari  manajemen tersebut.
15 Friska  Marina,  P.  M.  (2021).  Komunikasi  Bencana  BPBD  Nagan  Raya  pada  situasi terdapat potensi bencana. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Komunikasi, Vol.1, No.1. Maret (2021): 14-22.
Adli; Leti Karmila; Manajemen Komunikasi Bencana Dalam Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut Di Sumatera Selatan | 129
Untuk  mengendalikan  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Sumatera  Selatan, melalui  kebijakan  Gubernur  Sumatera  Selatan  telah  dilakukan  berbagai  program dan kegiatan, baik pencegahan, kesiapsiagaan, penanggulangan, maupun regulasi terhadap  penggunaan  atau  tata  kelola  lahan,  khususnya  lahan  gambut.  BPBD Sumatera  Selatan  untuk  menghadapi  terjadi  kebakaran  Hutan  membuat  Posko Satuan Tugas Tanggap Darurat Bencana Asap Akibat Kebakaran Hutan dan Lahan Tahun  2021.  Adapun  unsur  yang  tergabung  Dinas  Kesehatan  Provinsi  Sumatera Selatan,  Dinas  Lingkungan  Hidup  Provinsi  Sumatera  Selatan,  Manggala  Agni, Dinas Sosial Provinsi Sumatera Selatan, BPBD Kab/Kota, TNI AU, AL dan AD, Polda  Sumatera  Selatan,  Badan  SAR.  Adapun  manajemen  komunikasi  bencana yang digunakan oleh badan penanggulangan bencana daerah meliputi;
a. Perencanaan
Perencanaan  dalam  manajemen  merupakan  suatu  tujuan  organisasi, membuat  strategi  untuk  mencapai  tujuan  dan  mengembangkan  rencana  aktivitas kerja organisasi. Sistem Perencanaan Penanggulangan Bencana di BPBD Provinsi Sumatera  Selatan.  Kegiatan  manajemen  yang  mempunyai  peranan  serta  saling menunjang  adanya  proses  di  dalam  kegiatan.  Komunikasi  menjadi  dasar  kerja sama,  saling  berinteraksi,  menebarkan  pengaruh  dalam  organisasi.  Komunikasi yang baik akan mencapai hasil yang diinginkan.
Berdasarkan  hasil  temuan  peneliti  di  lapangan  BPBD  Provinsi  Sumatera Selatan sebelum melakukan kegiatan pencegahan terjadinya kebakaran hutan dan lahan  tahap  awal  yang  dilakukan  yakni  akan  mengadakan  rapat  dengan  unsur stakeholder terkait  guna  membahas  persiapan  tanggap  bencana  kebakaran  hutan dan  lahan  dalam  kegiatan  tersebut  diadakan  rapat  bersama  untuk  berkoordinasi menyusun dokumen rencana kontijensi kebakaran hutan dan lahan, yang dihadiri oleh  Dinas  Kesehatan  Provinsi  Sumatera  Selatan,  Dinas  Lingkungan  Hidup Provinsi  Sumatera  Selatan,  Manggala  Agni,  Dinas  Sosial  Provinsi  Sumatera Selatan, BPBD Kab/Kota, TNI AU, AL dan AD, Polda Sumatera Selatan, Badan SAR  serta  akademisi  dari  Universitas  Sriwijaya  selaku  pembicara  pada  acara tersebut. Tujuan dari kegiatan tersebut Menurut Edi selaku narasumber bahwa;
“Yakni  untuk  berkoordinasi  dengan  semua  pihak  yang  terkait  dalam mengantisipasi terjadinya kebakaran hutan dan lahan, BNPB jauh-jauh hari sebelum terjadi kebakaran sudah mengantisipasi dan membuat program apa
saja  yang  akan  dilakukan  ketika  terjadi  kebakaran  hutan  dan  lahan  pada tahun ini”
Hasil  temuan  data  di  lapangan  peneliti  melihat  langkah-langkah perencanaan yang dilakukan oleh BPBD sebagai berikut: Kegiatan kesiapsiagaan dimulai  dengan  menetapkan  status  siaga  darurat,  berdasarkan  prakiraan  cuaca sudah mulai memasuki musim kemarau oleh BMKG, membuat surat edaran untuk Kabupaten/Kota  yang  rawan  kebakaran  hutan  dan  lahan  untuk  melakukan  upaya pengendalian  KARHUTLA  sedini  mungkin,  membuat  dan  menyebarluaskan “Maklumat”  tentang  larangan  membuka  lahan  dengan  cara  membakar  serta ancaman hukuman kepada pelaku pembakaran hutan dan lahan. Proses ini menjadi dasar  untuk  setiap  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  selama  upaya  pencegahan bencana.
Untuk  mengendalikan  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Sumatera  Selatan, melalui  kebijakan  Gubernur  Sumatera  Selatan  telah  dilakukan  berbagai  program dan kegiatan, baik pencegahan, kesiapsiagaan, penanggulangan, maupun regulasi terhadap  penggunaan  atau  tata  kelola  lahan,  khususnya  lahan  gambut.  Upaya pencegahan  dilakukan  mulai  dengan  pendidikan  dan  penyadaran  masyarakat melalui sosialisasi atau kampanye kepedulian terhadap lingkungan, utamanya untuk tidak  membuka  lahan  dengan  membakar,  kegiatan  ini  dilaksanakan  oleh  seluruh Organisasi  pemerintah  daerah  (OPD)  Sumatera  Selatan,  instansi  vertikal  terkait, serta  dunia  usaha  yang  bergerak  dibidang  kehutanan,  perkebunan  dan  pertanian, termasuk TNI dan Polri sampai jajaran terendah. 16

## b. Pengorganisasian
Pengorganisasian (Organizing) yaitu  suatu  fungsi  yang  dijalankan  berupa cara  pengaturan  dari  sekian  banyak  pekerjaan  yang  perlu  dilakukan  disesuaikan dengan sumber daya yang ada guna tercipta efisiensi di dalam bekerja dalam upaya pencapaian  tujuan. 17 Berdasarkan  temuan  peneliti  di  lapangan,  BNPB  Provinsi Sumatera  Selatan  melakukan  upaya  pengorganisasian  proses  pencegahan kebakaran  hutan  dan  lahan  dengan  membuat  struktur  Posko  Satuan  Tugas  Siaga
16 Selatan, B. S. (2019). Laporan posko satuan tugas tanggap darurat bencana asap akibat kebakaran hutan dan lahan provinsi Sumatera Selatan tahun 2019 .
17 Hasmawati, F. (2018). Manajemen dalam komunikasi. Al-Idarah , hal. 76-86.
Adli; Leti Karmila; Manajemen Komunikasi Bencana Dalam Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut Di Sumatera Selatan | 131
Darurat Bencana Asap Akibat Kebakaran Hutan dan Lahan. Pelaksanaan operasi tersebut  dipimpin  langsung  oleh  Komandan  Korem  044  Garuda  Dempo  selaku satgas  dan membawahi 5 (lima) Sub Satgas yang terdiri dari :
1) Sub  Satgas  Operasi  Darat  Pelaksanaan  Operasi  Pemadaman  Darat dipimpin  oleh  Kasi  Ops  Korem  044  Garuda  Dempo Tugas  Pokok  Sub Satgas  Darat  dengan  perbuatannya  melaksanakan  operasi  pemadaman darat.
2) Sub  Satgas  Operasi  Udara  Pelaksanaan  Operasi  Pemadaman  Udara dipimpin  oleh  dan  Sub  Satgas  Operasi  Udara,  yaitu  Komandan Pangkalan TNI Angkatan Udara SMH Palembang. Sub Satgas Operasi Udara  melaksanakan  tugas  untuk  mengatur  dan  mengendalikan pelaksanaan operasi pemadaman udara melalui helikopter atau pesawat dan pelaksanaan Teknologi Modifikasi Cuaca/Hujan Buatan.
3) Sub Satgas Operasi Penegakan Hukum Pelaksanaan kegiatan penegakan hukum yang dilakukan oleh penyidik Ditreskrimsus Polda Sumsel.
4) Sub Satgas Sosialisasi Kegiatan sosialisasi pencegahan kebakaran hutan dan lahan selain dilaksanakan sebelum terjadinya kebakaran hutan dan lahan  atau  dilaksanakan  saat  mulai  masuk  musim  kemarau,  juga dilaksanakan  oleh  tim  pemadaman  darat  di  sekitar  lokasi  posko pemadaman darat.
5) Sub  Satgas  Kesehatan  Masyarakat.  Sub-Satgas  Kesehatan  Masyarakat dari  Dinas  Kesehatan  Provinsi  dan  Pelayanan  Kesehatan  dan  Trauma Center  BPBD  Provinsi  Sumatera  Selatan  melakukan  kunjungan  ke Posko-posko Pemadaman darat yang ada untuk melakukan pemeriksaan kesehatan  kepada  petugas  posko  dan  masyarakat  sekitar  posko,  juga melakukan  koordinasi  dengan  pusat  pelayanan  kesehatan  yang  ada  di daerah  kebakaran  hutan  dan  lahan  untuk  memperoleh  informasi  dan permasalahan  kesehatan  yang  ada,  khususnya  yang  ditimbulkan  oleh kebakaran  hutan  dan  lahan.  mengakibatkan  adanya  kabut  asap  cukup berdampak terhadap tingkat kasus Infeksi Pernapasan Akut. 18
18 BPBD. Laporan posko satuan tugas tanggap darurat bencana asap akibat kebakaran hutan dan lahan provinsi Sumatera Selatan tahun 2019 .
Semua sub satgas disini  kemudian membangun koordinasi dan komunikasi guna tercapainya tujuan kegiatan dan pencegahan terjadinya kebakaran hutan dan lahan gambut.
c. Pelaksanaan
Pelaksanaan  adalah  suatu  tindakan  atau  pelaksanaan  dari  sebuah  rencana yang sudah disusun secara matang dan terperinci, implementasi biasanya dilakukan setelah  perencanaan  sudah  dianggap  siap.  BPBD  Sumatera  Selatan  membuat perencanaan  bersama  dengan  satuan  tugas  tanggap  darurat  bencana  asap  akibat kebakaran  hutan  dan  lahan.  Lembaga  ini  ikut  melakukan  kegiatan  apel kesiapsiagaan personil dan peralatan kebakaran hutan dan lahan yang diikuti oleh seluruh  OPD,  Instansi  dan stakeholder terkait.  diikuti  dengan  komitmen  untuk berperan  serta  aktif  dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan. Penanggulangan  kebakaran  hutan  dilakukan  melalui  berbagai  kegiatan  berupa pendirian posko pemadaman dini, di daerah rawan kebakaran hutan dan lahan, oleh personil gabungan, maupun posko pemadaman perusahaan hutan dan perkebunan, juga dilaksanakan patroli terpadu di daerah rawan kebakaran hutan dan lahan selain upaya  pencegahan  dan  kesiapsiagaan  juga  dilaksanakan  upaya  pemadaman,  baik pemadaman  darat,  maupun  udara  dengan  menggunakan  helikopter,  selain pemadaman,  upaya  represif  juga  dilakukan  dengan  penegakan  hukum  yang dilaksanakan  oleh  Subsatgas  Penegakan  Hukum  (Gakkum),  upaya  shock  terapi dengan memasang “police line ” pada area yang terbakar dan memeriksa pemilik lahan.
Pelaksanaan upaya pencegahan kebakaran lahan gambut juga di lokasi oleh komunitas Manggala Agni, Masyarakat Peduli Api (MPA), dan  Desa Peduli Api (DPA).  Kelompok  ini  mendapatkan  pembinaan  langsung  dari  BPBD  kabupaten/ kota  terutama  dalam    sosialisasi  pencegahan  kebakaran  hutan  dan  lahan  serta kegiatan  pemadaman  jika  terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Pendekatan  ini merupakan pendekatan komunikasi partisipatif yang melibatkan SDM lokal untuk memberi pemahaman dan kesadaran bagi masyarakat sekitar tersebut.  Disamping itu  dari  hasil  wawancara  dengan  tim  BPBD  dari  Kabupaten  OKI,  pelaksanaan kampanye  pencegahan  kebakaran  lahan  dengan  mengedukasi  kelompok
Adli; Leti Karmila; Manajemen Komunikasi Bencana Dalam Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut Di Sumatera Selatan | 133
masyarakat tentang cara pembukaan lahan dan tata cara pembakarannya yang tidak berdampak meluas.
d. Media
Pada  saat  tanggap  darurat  kebakaran  hutan  dan  lahan,  manajemen komunikasi yang dilakukan adalah komunikasi dari sebelum terjadi sampai dengan pasca  terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan  BPBD  Sumatera  Selatan.  Kegiatan koordinasi dengan Tim satgas kebakaran hutan dan lahan selain kepada pemerintah, informasi  mengenai  bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  terjadi  langsung disebarkan melalui berbagai media massa seperti radio, televisi lokal dan nasional, spanduk  himbauan  bahaya  jika  terjadi  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Dalam pelaksanaan ini guna mengatasi tanggap darurat, semua elemen penyiaran langsung bertindak  sesuai  amanat  PP  Nomor  50  tahun  2005,  bahwa  semua  lembaga penyiaran harus segera memberi informasi kepada masyarakat terkait bencana alam yang terjadi.

## Gambar 2 . Sosialisasi cegah kebakaran hutan dan lahan
Kegiatan  sosialisasi  pencegahan  kebakaran  hutan  dan  lahan  selain dilaksanakan sebelum terjadinya kebakaran hutan dan lahan atau dilaksanakan saat mulai akan masuk musim kemarau.  Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala seksi pencegahan BPBD Sumsel, pelaksanaan upaya pencegahan dilakukan dengan sosialisasi  lewat  media  massa,  radio,  serta  memasang  rambu-rambu  di  setiap kabupaten/  kota.  Sosialisasi  ini  tidak  saja  dilakukan  oleh  bpbd  saja,  namun  juga dilakukan oleh OPD terkait seperti dinas kehutanan dan perkebunan, TNI-POLRI, lingkungan hidup, dan lain-lain.

## e. Evaluasi
Secara  umum  manajemen  komunikasi  bencana  kebakaran  lahan  gambut sudah  berjalan  dengan  baik,  sudah  ada  perencanaan  yaitu  Rencana Contingency , pelaksanaan  melalui  koordinasi  dengan  berbagai  instansi  terkait  dan  media  baik media  massa,  internet,  dan  media  tradisional.  Kekurangan  dan  hambatan merupakan  hal  yang  wajar  yang  ditemukan  dalam  sebuah  pelaksanaan  kegiatan. Kegiatan evaluasi dalam pencegahan kebakaran hutan dan lahan dilakukan  secara berkala dengan tujuan untuk mengukur tingkat keberhasilan dari sosialisasi yang dilaksanakan sebagai upaya pencegahan terjadinya bencana kebakaran dan lahan.
BPBD  Sumatera  Selatan    melakukan  kegiatan  evaluasi  berkala  dan  per kegiatan, baik mingguan, bulanan dan kegiatan evaluasi tahunan yang selanjutnya menjadi  agenda  tindak  lanjut  yang  kemudian  menjadi  masukan  dalam  rencana kontijensi  yang  akan  datang.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  tim  BPBD Kabupaten  Banyuasin,salah  satu  alasan  yang  menyebabkan  rendahnya  tingkat sosialisasi  pencegahan  disebabkan  oleh  faktor  minimnya  anggaran.  Komunikasi penanggulangan  bencana  terutama  dalam  upaya  pencegahan  lahan  gambut  di Sumatera  Selatan  telah  menerapkan  manajemen  komunikasi  penanggulangan bencana yang partisipatif, baik dalam perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan evaluasi.

## KESIMPULAN
Manajemen  komunikasi  bencana  yang  telah  dilaksanakan  oleh  BPBD Sumatera Selatan telah dapat memberikan informasi yang memadai dalam upaya pencegahan  kebakaran  lahan  gambut.  Proses  ini  dapat  dilihat  dari  unsur-unsur manajemen  komunikasi  bencana  yang  dimulai  dari  perencanaan  pencegahan, peorganisasian  tim  yang  terlibat  dalam  proses  pencegahan,  pelaksanaan  upaya pencegahan  yang  terdiri  dari  kegiatan  sosialisasi  baik  secara  langsung  maupun menggunakan media massa dan media sosial, serta kegiatan lain yang mendukung, dan  yang  terakhir  kegiatan  evaluasi  yang  yang  dilakukan  oleh  BPBD  baik  pada kegiatan,  mingguan,  dan  bulanan.  Meskipun  upaya  pencegahan  telah  dilakukan secara  maksimal,  namun  kendala  yang masih  menjadi  tantangan  bagi tim adalah mengupayakan  pemilik  lahan  paham  terhadap  dampak  daripada  asap  sehingga
Adli; Leti Karmila; Manajemen Komunikasi Bencana Dalam Pencegahan Kebakaran Lahan Gambut Di Sumatera Selatan | 135
mengurangi pembakaran meski atas dasar lahan milik pribadi. Menariknya, pada salah satu yang teliti, terdapat komunitas Desa Peduli Api (DPA) dan Masyarakat Peduli Api (MPA). Komunitas ini termasuk kelompok yang sangat berperan dalam menyebarkan pesan-pesan dan informasi dalam upaya pencegahan kebakaran lahan gambut di Sumatera Selatan.

## DAFTAR PUSTAKA
A. P. d. A. W. Puji Lestari, "Manajemen Komunikasi Bencana Merapi 2010 pada saat Tanggap Darurat," Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 10. No. 2(2012): 173- 197.
Galih Razuna Alghifari. “Manajemen Bencana Banjir Oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kampar”.  JOM FISIP, Vol.7, No.1 (2012): 1- 15.
C. U. Fetty Arisandi, "Komunikasi Bencana Sebagai Sebuah Sistem Penanganan Bencana Di Indonesia," Mediakom: Jurnal Ilmu Komunikasi , Vol. 3, No. 1(2019): 25-37.
Hasmawati,  F.  “Manajemen  dalam  komunikasi”.  Jurnal Al-Idarah ,  Vol.5.  No. 6(2018): 76-86.
S, E., & Yasir. “Manajemen Komunikasi badan penanggulangan bencana Daerah (BPBD)  Terhadap  Bencana  Banjir  Di  Kabupaten  Kampar”. JOM FISIP ,Vol.7, No. 1(2018): 1-13.
Friska Marina, P. M. (2021). “Komunikasi Bencana BPBD Nagan Raya pada situasi terdapat  potensi  bencana”. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  Komunikasi, Vol.1, No.1. Maret (2021): 14-22.
Ilyas,  "Pendidikan  Karakter  Melalui  Homeschooling," Journal  of    Nonformal Education, Vol. II, No. 1(2016): 91-98.
Zulfikar, "Kebijakan Pengelolaan Kawasan Hutan Rawa Gambut dengan Pola KPH di Propinsi Sumatera Selatan”, Prosiding Seminar Pengelolaan Hutan dan Lahan  Rawa  secara  Bijaksana  dan  Terpadu.  Pusat  Penelitian  dan Pengembangan Hutan Tanaman , Yogyakarta, 2006.
I. Lubis, "Pemanfaatan Lahan Rawa Gambut Dipandang dari Aspek Konservasi : Pengalaman  Kegiatan  CCFPI  di  Sumatera  Selatan”, Prosiding  Seminar Pengelolaan  Hutan  dan  Lahan  Rawa  secara  Bijaksana  dan  Terpadu”. Pusat Penelitian dan Pengembangan Hutan Tanam , Yogyakarta, 2006. Selatan, B. S. Laporan posko satuan tugas tanggap darurat bencana asap akibat kebakaran  hutan  dan  lahan  provinsi  Sumatera  Selatan  tahun  2019. Palembang, (2019).
J.  H.  Yus  Rusila  Noor,  Pengelolaan  Lahan  Gambut  Berbasis  Masyarakat  di Indonesia, Bogor: Wetlands International- Indonesia Programme, 2007.
F. d. I. M. S. Agus, Lahan Gambut: Potensi untuk Pertanian dan Aspek Lingkungan, Bogor: Balai Penelitian Tanah dan ICRAF , 2008.

## Media Internet
Http://incas.menlhk.go.id/id/data/southsumatera, 2015.
"MONGABAY," (Online). Available: http:www.mongabay.co.id. (Accessed 24 10 2020).
Peraturan Daerah Sumatera Selatan Nomor Tahun 2016.
http://jdih.sumselprov.go.id/index.php?m=pd&idx=perda&idv=Peraturan %20Gubernur%20Sumatera%20Selatan&tahun=2016
Trianto,  D.  (2021,  8  2). nusantara.rmol.id .  Retrieved  9  17,  2021,  from https://nusantara.rmol.id/read/2021/08/02/498864/90-hektare-lahan-di- sumsel-terbakar-selama-2021