Jurnal Ilmu dan Teknologi Kelautan Tropis
p-ISSN         : 2087-9423
e-ISSN         : 2620-309X

## ANALISIS KEBERLANJUTAN PERIKANAN ELASMOBRANCH
DI TANJUNG LUAR KABUPATEN LOMBOK TIMUR
SUSTAINABILITY ANALYSIS OF ELASMOBRANCH FISHERIES IN TANJUNG LUAR, EAST LOMBOK DISTRICT
Iman Wahyudin 1* , Mohammad Mukhlis Kamal 2 , Achmad Fahrudin 2 , dan Mennofatria Boer 2
1 Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut Denpasar, Ditjen PRL-KKP, Jakarta
2 Departemen  Manajemen Sumberdaya Perairan, FPIK-IPB, Bogor
* E-mail: imanwahyudin75@gmail.com

## ABSTRACT
This study aims to analyze the status of sustainability of elasmobranch fisheries in Tanjung Luar, East Lombok  Regency.  The  method  used  was  RAPFISH  analysis  using  5  dimensions,  namely  ecology, economics,  social,  technology  and  institutions.  The  results  showed  that  the  sustainability  status  of elasmobranch  fisheries  in  East  Lombok  Regency  was  categorized  as  less  sustainable  because  the index value produced was only 46.82. The results of the sensitivity analysis showed that of the total 37 attributes used, 15 sensitive attributes were identified which affected the index sustainability value of elasmobranch  fisheries,  namely:  composition  of  catched  species,  endangered  species,  threatened species,  and  protected  species  (ETP),  water  quality,  asset  ownership,  alternative  employment  and income  other  than  fishing,  fisherman  education  level,  family  participation  in  fishery  product utilization,  fisheries  conflict,  suitability  of function  and  size  of  fishing  vessels  with  legal  documents, catch  selectivity,  destructive  arrests,  level  of  synergy  of  fisheries  management  policies  and  plans, plans  fisheries  management  and  stakeholder  capacity.  While  there  maining  5  attributes  are categorized  as  insensitive.  The  development  and  implementation  of  constructive  policies  need  to  be carried  out  to  improve  the  condition  of  the  sustainability  of  elasmobranch fisheries  in  East Lombok Regency.
Keywords : East Lombok District, elasmobranch, rapfish, sustainability, Tanjung Luar

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis status keberlanjutan perikanan elasmobranch di Tanjung Luar,  Kabupaten  Lombok  Timur.  Analisis  menggunakan  metode RAPFISH dengan  lima  dimensi, yaitu  dimensi  ekologi,  ekonomi,  sosial,  teknologi  dan  kelembagaan.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  status  keberlanjutan  perikanan elasmobranch di  Kabupaten  Lombok  Timur  dikategorikan kurang  berkelanjutan  karena  nilai  indeks  yang  dihasilkan  hanya  sebesar  46,82.  Hasil  analisis sensitivitas menunjukkan bahwa dari total 37 atribut yang digunakan, teridentifikasi 15 atribut sensitif yang mempengaruhi nilai indeks keberlanjutan perikanan elasmobranch yaitu: komposisi spesies hasil tangkapan, endangered  species,  threatened  species, dan protected  species (ETP),  kualitas  perairan, kepemilikan  asset,  alternatif  pekerjaan  dan  pendapatan  selain  menangkap  ikan,  tingkat  pendidikan nelayan, partisipasi keluarga dalam pemanfaatan hasil perikanan, konflik perikanan, kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkap ikan dengan dokumen legal, selektivitas penangkapan, penangkapan yang bersifat  destruktif,  tingkat  sinergitas  kebijakan  dan  kelembagaan  pengelolaan  perikanan,  rencana pengelolaan perikanan dan kapasitas pemangku kepentingan. Lima atribut yang tersisa dikategorikan tidak  sensitif.  Penyusunan  dan  penerapan  kebijakan  yang  konstruktif  perlu  dilakukan  untuk memperbaiki kondisi keberlanjutan perikanan elasmobranch di Kabupaten Lombok Timur.
Kata kunci : elasmobranch , Kabupaten Lombok Timur, keberlanjutan, rapfish , Tanjung Luar

## I. PENDAHULUAN
Perikanan elasmobranch yang dikenal di Indonesia dengan ikan hiu atau cucut dan kerabatnya,  memiliki  peran  penting  dalam ekosistem  laut  (Lack  and  Sant,  2009; Techera  and  Klein,  2010).  Hiu  dianggap sebagai  predator  puncak  (Roff et al .,  2016). Hiu  membantu  mengatur  dan  memelihara keseimbangan  ekosistem  laut.  Predator puncak tidak hanya mempengaruhi dinamika populasi  tetapi  juga  dapat  mengendalikan distribusi  spasial  mangsa  potensial  melalui intimidasi. Ketakutan akan predator elasmobranch menyebabkan beberapa spesies  mengubah  penggunaan  habitat  dan tingkat  aktivitasnya,  yang  menyebabkan bergesernya  kelimpahan  pada  tingkat  trofik yang  lebih  rendah  (Griffin et  al .,  2008). Predator  dalam  suatu  ekosistem  dapat menjaga  keragaman  dan  kekayaan  jenis  di alam  (Steenhof  and  Kochert,  1988;  Frid et al ., 2007).
Elasmobranch merupakan  kelompok jenis  sumber  daya  ikan  yang  mempunyai nilai  ekonomi  tinggi.  Populasi  ikan  hiu  saat ini,  diyakini  secara  global  mengalami penurunan  drastis  akibat  penangkapan berlebihan untuk diambil siripnya dan untuk kepentingan  konsumsi.  Pada  tahun  2012, diperkirakan  sebanyak  100  juta  ikan  hiu ditangkap,  sebagian  besar  hanya  diambil siripnya.  Diperkirakan  setiap  tahunnya Indonesia mengekspor 100 ribu ton sirip hiu, atau sekitar 15% dari permintaan pasar dunia Aktivitas  pemanfatan elasmobranch di  perairan  Indonesia  memiliki  sejarah  yang cukup panjang. Perburuan terhadap perikanan elasmobranch di  Indonesia  sudah dimulai  sejak  zaman  kolonial  yaitu  dengan adanya  ekspor  hiu  bersama  dengan  ekspor ikan asin. Elasmobranch diburu oleh nelayan untuk  dimanfaatkan  daging,  sirip,  kulit, minyak  hati  dan  bagian-bagian  lainnya. Peningkatan  keuntungan  ekonomi  yang didapat dari komoditi ini membuat spesies ini semakin terancam. Dampak kegiatan pemanfatan hiu meningkat seiring
meningkatnya  kemajuan  teknologi,  pe- ningkatan  jumlah  penduduk,  peningkatan ragam  dan  mutu  kebutuhan  nelayan  serta terdorong  oleh  usaha  memenuhi  kebutuhan hidup sehari-hari dan kemudian berkembang menjadi  suatu  kegiatan  usaha  yang  bersifat komersial
Salah  satu  daerah  yang  merupakan basis  pendaratan elasmobranch di  Indonesia adalah  Tanjung  Luar,  Kabupaten  Lombok Timur,  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat. Berdasarkan  data  produksi  hiu  sejak  tahun 2005-2010  di  setiap  Wilayah  Pengelolaan Perikanan  (WPP)  Indonesia,  menunjukkan bahwa
Tanjung Luar merupakan penyumbang terbesar untuk WPP 573.Survey yang  dilakukan  oleh  Balai  Pengelolaan Sumberdaya  Pesisir  dan  Laut  Denpasar, Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  tahun 2016  menunjukkan  bahwa  spesies  yang paling  dominan  didaratkan  di  Pangkalan Pendaratan  Ikan  (PPI)  Tanjung  Luar  adalah spesies hiu lanjaman ( Carcharhinus falciformis )  sebesar  36%,  kedua  adalah  hiu martil ( Sphyrna  lewini )  sebesar  14%  dan 50%  sisanya  berasal  dari  beragam  jenis lainnya. International Union for Conservation  of  Nature  and  Natural Resources (IUCN),  mengelompokkan  hiu lanjaman/lonjor  ( C.  falciformis )  ke  dalam kategori Near  Threatened  (NT) atau  hampir terancam dan pada Conference of the Parties to  CITES  17 pada  tanggal  24  September sampai  tanggal  5  Oktober  2016,  status konservasinya  masuk  dalam  Apendiks  II, meskipun secara nasional status konservasinya  belum  termasuk  satwa  yang dilindungi.  Sementara  itu,  hiu  martil  ( S. lewini ) termasuk dalam kategori Endangered (EN) atau  genting  dan  sudah  masuk  dalam apendiks II CITES sejak tahun 2013. Secara nasional  hiu  martil  ( S.  lewini )  dilindungi berdasarkan  Permen  KP  59  Th  2014  yang melarang  keluar  dari  wilayah  Negara Republik  Indonesia.  Jenis-jenis  hiu  yang didaratkan  sebagian  besar  berasal  dari nelayan  setempat    dan  berasal  dari  nelayan luar yang ingin mendaratkan dan
memasarkan  hasil  tangkapannya,  baik sebagai  target  maupun  sebagai  hasil sampingan (Fahmi dan Dharmadi, 2013).
Tingginya  tekanan    penangkapan yang  dilakukan  nelayan  Tanjung  Luar terhadap  kedua  spesies  tersebut,  dapat menimbulkan  dampak  yang  serius  terhadap kelestarian  sumberdaya  dan  keberlanjutan dalam  pemanfaatan  sumberdaya  di  masa yang  akan  datang.  Beberapa  ahli  perikanan bersepakat bahwa perikanan hiu  sudah perlu segera  dikelola  secara  lebih  baik  (Monintja dan Poernomo, 2000; Priono, 2000; Widodo, 2000).  Aktivitas  penangkapan  yang  tidak terkendali  dikhawatirkan  akan  menyebabkan ancaman    kepunahan  ikan  hiu  dunia  (Dulvy et al ., 2008).
Bertolak  dari  persoalan  tersebut diatas,  maka  penelitian  ini  menjadi  sangat penting  untuk  dilakukan  mengingat  spesies- spesies elasmobranch berperan  sebagai regulator  dalam  ekosistem  perairan  yang mengatur  keseimbangan  rantai makanan  dan melindungi  ekosistem  laut  supaya  tetap terjaga.  Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat Nybakken  (1992)  menjelaskan  bahwa predator  di  laut  dapat  berfungsi  mengontrol secara  luas  dan  kuat  atau  hanya  berfungsi kecil  terhadap  populasi  mangsanya.   Secara umum,  di  beberapa  ekosistem  laut  dunia, ikan  hiu  termasuk  predator  yang  berfungsi secara  luas  dan  kuat  mengontrol  populasi mangsanya, sehingga berkurang atau hilangnya  ikan  Hiu  dapat  menyebabkan ketidakseimbangan ekosistem di laut. Berdasarkan  uraian  diatas,  maka  tujuan  dari penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis status keberlanjutan perikanan elasmobranch di Tanjung Luar, Kabupaten Lombok Timur.

## II. METODE PENELITIAN

## 2.1. Pengumpulan Data
Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan Maret-Agustus 2018. Lokasi penelitian yaitu di  Tanjung  Luar  Kabupaten  Lombok  Timur. Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini, meliputi  data  primer maupun  data  sekunder.
Data  primer  dihimpun  dengan  wawancara dan  observasi  lapangan,  sedangkan  data sekunder  dihimpun  berdasarkan  laporan, jurnal  maupun  hasil-hasil  kajian  penelitian yang  berhubungan  dengan  atribut  pada masing-masing  dimensi  keberlanjutan  yang berupa  data  jumlah  tangkapan,  lokasi tangkapan,  jenis  hasil  tangkapan,  jenis  alat tangkap dan jumlah kapal.
Responden dalam penelitian ini yaitu berasal  dari  nelayan  hiu  (5  orang), pengusaha/pengepul sirip hiu (2 orang),LSM (2  orang),  PPI  tanjung  luar  (3  orang)  dan dinas  kelautan  dan  perikanan  (1  orang). Jumlah  responden  yang  diambil  dalam penelitian  ini  sebanyak  13  orang.    Metode penentuan  responden  ditentukan  secara purposive  sampling ,  dengan  pertimbangan bahwa;  1)  orang  yang  terpilih  sebagai responden  adalah  mereka  yang  konsen  pada perikanan  hiu,  2)  mengetahui  dan  mengerti tentang  aktivitas  penangkapan  hiu;  3) bersedia  menjadi  responden  dan  dapat berkomunikasi dengan baik.

## 2.2. Analisis  Data
Analisis  keberlanjutan  sumber  daya perikanan elasmobranch dilakukan  dengan teknik Multi-Dimensional  Scaling (MDS) melalui  pendekatan RAPFISH ( Rapid Asessment  Technique  for  Fisheries )  yang dikembangkan oleh Fisheries Center, University of British Colombia (Alder et al ., 2000;  Kavanagh,  2001;  Pitcher  and Preikshot,  2001;  Cisse et  al .,  2014). Penentuan  atribut  keberlanjutan  dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan  memadukan antara  indikator    pengelolaan  perikanan dalam  pendekatan  ekosistem  ( Ecological Approach to Fisheries Management )  dengan atribut  yang  ada  dalam RAPFISH .  Atribut pada  dimensi  ekologi,  terdiri  dari  CPUE, trend  ukuran  ikan,  proporsi  ikan  yuwana yang  tertangkap,  komposisi  spesies  hasil tangkapan, range collapse sumberdaya  ikan, spesies  ETP,  kualitas  perairan  dan  status ekosistem  terumbu  karang.    Atribut  pada dimensi  ekonomi  terdiri  dari  kepemilikan
asset,  pendapatan  rumah  tangga  perikanan (RTP), kontribusi perikanan terhadap PDRB, lokasi  tujuan  pemasaran,  ikan  hiu  dari  luar yang  didaratkan  di  Tanjung  Luar,  dan alternatif  pekerjaan.  Atribut  pada  dimensi sosial  terdiri  dari  pertisipasi  pemangku kepentingan, konflik perikanan, pemanfaatan tradisional  ecological  knowledge dalam pengelolaan  perikanan,  tingkat  pendidikan nelayan  dibandingkan  dengan  rata-rata pendidikan  penduduk,  pengetahuan  nelayan mengenai isu-isu lingkungan ( illegal fishing , pencemaran, kerusakan terumbu karang dsb), partisipasi  keluarga  dalam  mengelola  hasil perikanan (memproses/menjual), per- tumbuhan  pekerja/RTP  pengeksploitasi  SDI (5-10  tahun  terakhir),  pengaruh  nelayan dalam  penyusunan  regulasi  pengelolaan perikanan.    Atribut    pada  dimensi  teknologi terdiri  dari  penangkapan  ikan  yang  bersifat destruktif,  selektivitas  penangkapan,  ke- sesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan  ikan  dengan  dokumen  legal, lama  trip  penangkapan,  ukuran  kapal penangkapan,  jenis/sifat  alat  tangkap  dan pilihan tempat pendaratan ikan.  Atribut pada dimensi  kelembagaan  terdiri  dari  kepatuhan pada  prinsip  perikanan  bertanggung  jawab (formal/non-formal), mekanisme peng- ambilan  keputusan,  rencana  pengelolaan perikanan (RPP), tingkat sinergitas kebijakan dan  kelembagaan  pengelolaan  perikanan, kapasitas  pemangku  kepentingan,  peranan kelembagaan lokal (informal) yang mendukung  pengelolaan  perikanan  dan manfaat  aturan  formal  untuk  nelayan. Pemilihan  atribut  ini  didasarkan  pada karakteristik sumberdaya  yang di kaji. Alder et  al .  (2000)  menyatakan  bahwa  penentuan atribut  tergantung  kepada  karakteristik  yang dikaji dan bisa berbeda-beda.
Pembuatan  skor  (nilai)  didasarkan pada  pengamatan  di  lapangan,  hasil wawancara  mendalam,  kuisioner  dan  data sekunder  yang  tersedia.  Pemberian  skor secara  ordinal  dalam  rentang    0  (buruk) sampai  3  (baik)  sesuai  dengan  karakter atribut  oleh  responden  terpilih  atau
berdasarkan  data-data  yang  didapat  (baik primer  maupun  sekunder).  Nilai  buruk mencerminkan kondisi paling tidak menguntungkan  bagi  pengelolaan  keber- lanjutan, sedangkan nilai baik mencerminkan kondisi paling menguntungkan bagi pengelolaan  keberlanjutan  (Pitcher,  1999;
Susilo, 2003) sedangkan diantara nilai buruk dan baik ada nilai yang disebut dengan nilai tengah.
Skala indeks
keberlanjutan mempunyai  selang  0-100.  Nilai  indeks keberlanjutan  mengacu  pada  Suryana et  al. (2012)  yang  membagi  status    keberlanjutan dalam  empat  kategori  status  keberlanjutan yaitu:  0-25  (buruk),  26-50  (kurang),  51-75 (cukup) dan 76-100 (baik). Kavanagh (2001) menyatakan  bahwa  untuk  mengetahui  nilai galat  maka  dilakukan  analisis  Monte  Carlo, yang  dilakukan  sebanyak  25  kali  ulangan pada  metode RAPFISH .  Analisis Leverage factor dilakukan  untuk  mengetahui  atribut apa  saja  yang  sensitif  pada  setiap  dimensi keberlanjutan  yang  digunakan.  Dalam analisis ini setiap atribut yang paling sensitif dalam  setiap  dimensi  akan  menjadi  atribut terpilih  untuk  dianalisis  kembali  secara multidimensi  untuk  mengetahui  status keberlanjutan  secara  multidimensi.  Nilai Stress dapat  mengukur  seberapa  dekat  nilai jarak  dua  dimensi  dengan  nilai  jarak multidimensi. Nilai stress yang dilambangkan  dengan  S  dan  koefisien determinasi ( R 2 ) digunakan dalam mengukur goodness    of    fit .  Hasil  analisis  yang  baik ditunjukkan  dengan  nilai stress yang  rendah S < 0,25 dan nilai R 2 yang tinggi (Fauzi dan Anna, 2002).

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1.   Dimensi Ekologi
Hasil  analisis Multi-Dimensional Scaling (MDS)  pada  dimensi  ekologi,  nilai indeks  keberlanjutannya  adalah  53,90. Dilihat dari status keberlanjutannya, nilai ini termasuk dalam kategori cukup berkelanjutan.  Berdasarkan  analisis leverage
factor pada dimensi ekologi (Gambar 1), ada tiga  atribut  yang  dominan  berpengaruh  pada dimensi  ekologi  yaitu  atribut  komposisi spesies  hasil  tangkapan  (5,52),  atribut Spesies  ETP  (4,80)  dan  atribut    kualitas perairan  (2,72).    Atribut  komposisi  spesies hasil  tangkapan,  memiliki  pengaruh  atau daya  ungkit  yang  paling  dominan  dalam dimensi  ekologi.  Hal  ini  disebabkan  karena atribut komposisi spesies sangat menentukan tingkat  keberlanjutan  sumberdaya  ikan.  Jika hasil  tangkapan  dari  suatu  alat  tangkap didapati  spesies  non  target  ( by  catch ) proporsinya  lebih  tinggi  dibandingkan dengan ikan yang menjadi target penangkapan,  maka  alat  tangkap  tersebut tidak  selektif.  Atribut  ini  juga  menunjukkan tingkat  efisiensi  penggunaan  sumberdaya perikanan.  Semakin  sedikit  ikan  non  target yang tertangkap dan dibuang berarti semakin efisien penggunaan/pemanfaatan sumberdaya perikanan.  Lebih  lanjut  hal  ini  berimplikasi pada  semakin  terjaminnya  keberlanjutan sumberdaya  perikanan.  Atribut  lainya  yang juga  memiliki  tingkat  sensitivitas  tinggi adalah  spesies  ETP  ( Endangered  species, Threatened  species,  and  Protected  Species ). Ini  menggambarkan  bahwa  spesies  yang termasuk  dalam  spesies  ETP  ini  memiliki pengaruh yang cukup besar dalam
menentukan  tingkat  keberlanjutan  dalam pemanfaatan elasmobranch di Tanjung Luar. Tertangkapnya  spesies  ETP  menunjukkan bahwa tingkat pemanfaatan elasmobranch di Tanjung  Luar,  sudah  pada  tahap  yang mengkhawatirkan,  jika  hal  ini  terjadi  dalam jangka  panjang  dan  tidak  ada  upaya perlindungan,  maka  sumberdaya elasmo- branch berpotensi mengalami resiko kepunahan.  Sementara  itu,  untuk  atribut kualitas  perairan  juga  memiliki  pengaruh yang cukup signifikan pada dimensi ekologi, karena  lingkungan  perairan  yang  memiliki kualitas baik dan sesuai dengan standart baku mutu  lingkungan  perairan  akan  menciptakan kondisi  yang  baik  untuk  kehidupan  biota laut.  Berdasarkan  data  Kualitas  air  di perairan wilayah penangkapan elasmobranch menunjukkan  belum  adanya  indikasi  ter- jadinya  pencemaran.  Hal  ini  sesuai  dengan hasil survey yang dilakukan oleh Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan    ter- hadap  kondisi  perairan  di  wilayah  tersebut menunjukkan  bahwa  semua  parameter  atau indikator pencemaran perairan, masih berada dibawah  baku  mutu  air  laut  untuk pertumbuhan  biota  sesuai  dengan  standar baku  mutu  yang  ditetapkan  dalam  Kepmen LH No.51 Tahun 2004.
Gambar 1 . Tingkat sensitivitas masing-masing atribut pada  dimensi ekologi.

## 3.2.   Dimensi Ekonomi
Hasil  ordonansi  MDS  untuk  dimensi ekonomi,  menunjukkan  bahwa  nilai  indeks keberlanjutannya sebesar  7,90.  Dilihat dari status  keberlanjutannya,  nilai  tersebut termasuk  dalam  kategori  buruk/tidak  ber- lanjut.  Hal  ini  menggambarkan  fakta  bahwa dari sisi ekonomi sektor perikanan elasmobranch di  Tanjung  Luar,  belum mampu  memberikan  kontribusi  ekonomi kepada  masyarakat  secara  menyeluruh, artinya keuntungan ekonomi yang selama ini diperoleh  lebih  banyak    dinikmati  oleh kalangan  tertentu  seperti  pemilik  kapal  dan pengusaha  yang  terlibat  dalam  sektor perikanan elasmobranch Berdasarkan  hasil  analisis leverage factor pada  dimensi  ekonomi  (Gambar  2), menunjukkan  bahwa  ada  dua  atribut  utama yang  mempunyai  tingkat  sensitivitas  atau daya  ungkit  tinggi  yaitu  atribut  kepemilikan asset  dengan nilai 8,13, dan atribut alternatif pekerjaan dengan nilai 3,64.
Atribut  kepemilikan  asset  memiliki pengaruh  yang  paling  dominan  dalam menentukan  tingkat  sensitivitas  dalam dimensi  ekonomi.    Hal  ini  karena  jumlah
asset  produktif    yang  dimiliki  nelayan menggambarkan  kemampuan  rumah  tangga nelayan dalam meningkatkan usaha ekonominya.  Aset  produktif  merupakan  aset rumah tangga yang digunakan untuk kegiatan penangkapan  ikan,  pengolahan  ikan,  atau perdagangan  ikan.    Semakin  bertambah jumlah  asset  produktif    berarti  secara ekonomi  masyarakat  nelayan  semakin sejahtera.    Atribut  lain  yang  juga  cukup berpengaruh  terhadap  tingkat  sensitivitas dari  dimensi  ekonomi  adalah  atribut alternatif  pekerjaan.  Berdasarkan  hasil survey  lapangan    menunjukkan  bahwa aktivitas  penangkapan elasmobranch adalah satu  satunya  sumber  pendapatan  utama nelayan  Tanjung  Luar.  Mereka  tidak memiliki  mata  pencaharian  alternatif  yang dapat  dijadikan  pilihan  bagi  nelayan  untuk mencukupi  kebutuhannya  pada  saat  nelayan tidak bisa melaut. Kondisi ini tentunya akan menimbulkan  tekanan  penangkapan  yang semakin tinggi terhadap sumberdaya elasmobranch sehingga  dapat  menjadi ancaman  bagi  kelestarian  sumberdaya elamobranch di alam.
Gambar 2 . Tingkat sensitivitas masing-masing atribut pada  dimensi ekonomi.

## 3.3.   Dimensi Sosial
Berdasarkan  hasil  ordonansi  MDS untuk  dimensi  sosial,  nilai  indeks  keber- lanjutannya  sebesar  48,59.  Jika  ditinjau  dari status  keberlanjutannya  nilai  tersebut  ter- masuk  dalam  kategori  cukup  berkelanjutan. Berdasarkan  hasil  analisis leverage  factor (Gambar  3),  dari  8  atribut  yang  dianalisis, terdapat  3  atribut  utama  yang  dominan mempengaruhi  tingkat  sensitivitas  pada dimensi  sosial,  yaitu  atribut  tingkat pendidikan  nelayan  dengan  nilai  sebesar 9,94,  atribut  partisipasi  keluarga  dalam pemanfaatan  hasil  perikanan,  dengan  nilai sebesar  7,68  dan atribut konflik perikanan, dengan nilai sebesar 4,48.
Atribut  tingkat  pendidikan  nelayan dibandingkan  dengan  rata-rata  pendidikan penduduk,  memiliki  tingkat  sensitivitas  atau daya  ungkit  yang  paling  dominan.    Hal  ini
karena tingkat pendidikan sangat mempengaruhi  pola  pikir  seseorang  baik dalam bersikap maupun berperilaku. Seseorang yang memiliki tingkat pendidikan yang  tinggi,  akan  cenderung  memiliki wawasan  yang  luas  dan  cara  pandang  yang baik  dalam  menilai  baik  buruknya  setiap keputusan yang diambil. Berdasarkan data di lapangan  menunjukkan  bahwa  rata-rata tingkat  pendidikan  nelayan  tanjung  luar adalah  tamatan  sekolah  dasar  bahkan  ada yang  tidak  sempat  menikmati  bangku sekolah.  Kondisi  ini  sangat  mempengaruhi perilaku  mereka  dalam  mengeksploitasi sumberdaya. Rendahnya tingkat pengetahuan dan  lemahnya  pemahaman  tentang  sumber- daya  akan  menghasilkan  perilaku-perilaku destruktif  yang  dapat  mengancam  keber- lanjutan dan kelestarian sumberdaya tersebut.
Gambar 3 . Tingkat sensitivitas masing-masing atribut pada  dimensi sosial.
Selain itu, atribut lain yang juga turut mempengaruhi  daya  ungkit  atau  tingkat sensitivitas pada dimensi sosial adalah atribut partisipasi  keluarga  dalam  mengelola  hasil perikanan.  Adanya  keterlibatan  keluarga dalam  memproses  maupun  menjual  hasil perikanan,  dapat    membantu  meningkatkan ekonomi  keluarga.  Sementara  itu  atribut lainnya  yang  juga  mempengaruhi  tingkat sensitivitas  dimensi  sosial  adalah  atribut konflik  perikanan.  Hal  ini  karena  konflik dapat  menimbulkan  kontra  produktif  dan tumpang  tindih  pengelolaan  yang  berakibat pada  kegagalan  implementasi  kebijakan pengelolaan  sumberdaya  ikan.  Semakin tinggi  frekuensi  konflik  perikanan,  semakin sulit  pengelolaan  sumberdaya  perikanan. Demikian  pula  sebaliknya,  semakin  rendah frekuensi  terjadinya  konflik  diharapkan semakin  mudah  implementasi  pengelolaan sumberdaya perikanan.

## 3.4.   Dimensi Teknologi
Berdasarkan  hasil  ordonansi  MDS, nilai indeks keberlanjutan  untuk dimensi
teknologi  adalah  sebesar    38,95.    Nilai  ini termasuk  dalam  ketegori  kurang  ber- kelanjutan.  Berdasarkan  hasil  analisis laverage  factor (Gambar  4),  terlihat  bahwa secara umum rata-rata  atribut dalam dimensi teknologi,  memiliki  tingkat  sensitivitas  yang cukup  tinggi.  Namun  diantara  atribut-atribut tersebut  terdapat  2  atribut  utama  yang dominan  mempengaruhi  tingkat  sensitivitas yaitu  atribut  kesesuaian  fungsi  dan  ukuran kapal  penangkapan  ikan  dengan  dokumen legal  dengan  nilai  14,61  dan  atribut selektivitas penangkapan dengan nilai 12,97.
Atribut  kesesuaian  fungsi  dan  ukuran kapal  dengan  dokumen  legal,  memiliki pengaruh  yang  paling  dominan  diantara atribut  lainnya  karena  bila  persentase kesesuaian  dokumen  dengan  dokumen  legal rendah,  maka  dapat  diperkirakan  bahwa  di wilayah  perairan  tersebut    masih  terjadi tindakan illegal fishing ,  yang  tentunya  dapat membahayakan kelestarian sumberdaya ikan. Sementara  itu,  untuk  atribut  selektivitas penangkapan  juga  memiliki  pengaruh  yang cukup  dominan  mempengaruhi  tingkat sensitivitas pada dimensi teknologi.
Gambar  4 . Tingkat sensitivitas masing-masing atribut pada  dimensi teknologi.
Hal ini karena
selektivitas penangkapan  yang  rendah  akan memberikan dampak  langsung  terhadap  kelestarian sumber  daya  ikan.  Bila  alat  tangkap  yang tergolong  tidak  atau  kurang  selektif mendominasi  jumlah  alat  tangkap  yang  ada, maka  dapat  diperkirakan  bahwa  selektivitas penangkapan  di  wilayah  perairan  tersebut masih  relatif  rendah.    Alat  tangkap  yang    di gunakan  oleh  nelayan  hiu  dan  pari    di Tanjung  luar  seperti  rawai  dasar  dan  rawai hanyut,  merupakan  alat  tangkap  yang memiliki selektivitas tinggi dan termasuk alat tangkap yang ramah lingkungan.  Selain dari sisi  selektivitas  alat  tangkap,  pengawasan terhadap  penerapan  regulasi  juga  perlu dilakukan.  Berdasarkan  hasil  pengamatan yang dilakukan selama bulan Maret-Agustus 2018,  dari total  2754  ekor  hiu  lanjaman  dan 382  ekor  hiu  martil,  terlihat  bahwa  masih banyak hiu yang  tertangkap dibawah ukuran yang  direkomendasikan  (panjang  >2  meter dan  berat  minimum  50  kg).    Hal  ini  perlu diantisipasi  melalui  peningkatan  sinergitas antar  lembaga  dalam  pengawasan  di lapangan,  agar  ukuran  yang  telah  ditetapkan dalam  kuota  tangkap  dapat   terimplementasi dengan baik dan optimal.

## 3.5.   Dimensi Kelembagaan
Dari  hasil  ordonansi  MDS  untuk dimensi kelembagaan, nilai indeks keberlanjutannya  sebesar  40,16.  Dilihat  dari status  keberlanjutannya,  termasuk  dalam kategori  kurang  berkelanjutan.  Berdasarkan hasil  analisis leverage  factor (Gambar  5) , dari  delapan  atribut    yang    dianalisis  dalam dimensi  kelembagaan,  terdapat  tiga  atribut utama  yang    sangat  dominan mempengaruhi tingkat  sensitivitas  pada  dimensi  ke- lembagaan  yaitu  atribut    tingkat  sinergitas kebijakan  dan  kelembagaan  pengelolaan perikanan,  atribut  Rencana  Pengelolaan Perikanan  (RPP)  dan  atribut  kapasitas pemangku  kepentingan.  Diantara  ketiga atribut  tersebut,  atribut  tingkat  sinergitas
kebijakan  dan  kelembagaan  pengelolaan perikanan,  memiliki  pengaruh  yang  paling dominan  yaitu  10,81.  Ini  menggambarkan bahwa  sinergitas  antar  lembaga  dalam pengelolaan  perikanan  memiliki  peran  yang sangat  penting,  karena  dapat  menghindari tumpang  tindih  kebijakan,  meminimalkan konflik  kepentingan  dan  benturan  antar lembaga.  Dengan  demikian,  akan  tercipta keterpaduan  dalam  kebijakan  sehingga pengelolaan  sumberdaya  perikanan  dapat berjalan  dengan  baik,  efektif  dan  efisien. Atribut lainnya yang juga memiliki pengaruh yang  cukup  signifikan  adalah  atribut Rencana  Pengelolaan  Perikanan  (RPP).  RPP merupakan  acuan  dalam  merencanakan, memanfaatkan  dan  mengawasi  kegiatan perikanan  dan  sekaligus  petunjuk  pelak- sanaan  pengelolaan  sumber  daya  ikan  yang diharapkan  dapat  menjamin  kesinambungan kegiatan  perikanan.  Pengelolaan  perikanan yang  tidak  memperhatikan  kaidah-kaidah perikanan  yang  bertanggung  jawab  akan membawa  perikanan  pada  titik  kritis  yang mengancam  keberlanjutan  stok  sumberdaya ikan. Selain RPP, atribut kapasitas pemangku kepentingan  juga  memiliki  pengaruh  yang cukup  signifikan.  Pemangku  kepentingan ( stakeholder )  adalah  berbagai  pihak  yang terkait  secara  langsung  dalam  pengelolaan perikanan.  Pengelolaan perikanan ditentukan oleh  seberapa  besar  kapasitas  pemangku kepentingan  dalam  mengelola  perikanan. Ketersediaan peraturan tidak menjamin dapat ditafsirkan dengan baik tanpa didukung oleh kapasitas  pemangku  kepentingan  yang memadai.  Kapasitas pemangku kepentingan menentukan  baik  buruknya  kebijakan  yang akan  dipilih  dalam  pengelolaan  perikanan. Kapasitas  pemangku  kepentingan  juga terlibat  dalam  menafsirkan  perundangan- perundangan  yang  berlaku  terkait  dengan pengelolaan  perikanan.    Oleh  karena  itu, semakin tinggi tingkat kompetensi pemangku kepentingan,  maka  efektivitas  pengelolaan perikanan semakin terjamin.
Gambar  5.Tingkat sensitivitas masing-masing atribut pada  dimensi kelembagaan.
Secara keseluruhan berdasarkan hasil analisis  MDS  terhadap  lima  dimensi keberlanjutan  dalam  pengelolaan elasmo- branch di  Tanjung  Luar,  nilai  indeks keberlanjutan masing-masing dimensi seperti terlihat  pada  Tabel  1.  Atribut  yang  sensitif setiap  dimensi  berdasarkan  hasil  analisis leverage  factor dengan  mengacu  pada  nilai RMS, seperti pada Tabel 2.  Nilai Stress dan
nilai koefisien determinasi ( R 2 ) dari masing- masing  dimensi  berdasarkan  hasil  analisis MDS    seperti    pada    Tabel  3.    Berdasarkan nilai stress dan R 2 pada Tabel 3, maka atribut yang  digunakan  pada  evaluasi  keberlanjutan dalam pengelolaan elasmobranch cukup baik dalam  menerangkan  setiap  dimensi  keber- lanjutan  yang  dianalisis  (nilai stress <  0,25 dan R2 sudah mendekati 1).
Tabel  1.    Nilai  indeks  keberlanjutan    dimensi  ekologi,  ekonomi,  sosial,  teknologi  dan kelembagaan.
Dimensi Nilai Indeks Keberlanjutan Keterangan Ekologi 53,90 Cukup Ekonomi 7,90 Buruk Sosial 48,59 Kurang Teknologi 38,95 Kurang Kelembagaan 40,16 Kurang
Tabel    2.    Atribut  yang  sensitif  mempengaruhi    indeks  keberlanjutan  dalam  pengelolaan elasmobranch . Dimensi Atribut  Sensitif Ekologi 1. Komposisi  spesies hasil tangkapan 2. Spesies ETP
3. Kualitas perairan
Dimensi Atribut  Sensitif Ekonomi 1. Kepemilikan  asset 2. Aternatif pekerjaan 3. Ikan hiu dari luar didaratkan di Tanjung Luar Sosial 1. Tingkat pendidikan nelayan dibandingkan  rata rata tingkat pendidikan penduduk 2. Partisipasi keluarga dalam mengelola hasil perikanan (memproses/menjual) 3. Konflik perikanan Teknologi 1. Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkap ikan dengan dokumen legal 2. Selektivitas penangkapan 3. Penangkapan ikan yang bersifat destruktif Kelembagaan
1. Tingkat sinergitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan 2. Rencana pengelolaan perikanan (RPP)
3. Kapasitas pemangku kepentingan
Tabel 3.  Nilai  “ Stress” dan 𝑅 " untuk seluruh dimensi.
Parameter Dimensi Ekologi Ekonomi Sosial Teknologi Kelembagaan Stress 0,141 0,139 0,134 0,134 0,133 𝑅 " 0,949 0,951 0,942 0,949 1,940
Tabel  4  menunjukkan  bahwa  nilai status keberlanjutan perikanan elasmobranch di  Tanjung  Luar,  pada  selang  kepercayaan, 90%  tidak  banyak  mengalami  perbedaan antara  analisis  MDS   dengan  analisis  Monte Carlo.  Kecilnya  perbedaan  nilai  indeks keberlanjutan  antara  hasil  analisis  metode MDS dengan analisis Monte Carlo mengindikasikan hal-hal sebagai berikut : 1) kesalahan dalam membuat skor setiap atribut relatif kecil; 2) variasi pemberian skor akibat perbedaan  opini  relatif  kecil;  3)  proses analisis  yang  dilakukan  secara  berulang- ulang stabil; 4) kesalahan memasukkan data
yang hilang dapat dihindari.
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap lima  dimensi  keberlanjutan,  maka  nilai indeks  keberlanjutannya  secara  keseluruhan adalah  46,82.  Ini  berarti  bahwa  status keberlanjutan  perikanan elasmobranch di Tanjung  Luar,  termasuk  dalam  ketegori kurang  berkelanjutan.  Berdasarkan  hasil analisis leverage  factor (Gambar  6), menunjukkan  bahwa    dimensi  ekonomi  me- rupakan  faktor  yang  paling  berpengaruh dalam  menentukan  keberlanjutan  sumber- daya  perikanan elasmobranch di  Tanjung Luar.
Tabel    4.  Perbandingan  hasil  analisis  Monte  Carlo  dan  MDS  dalam  pengelolaan elasmobranch dengan  selang kepercayaan  95  persen. Dimensi Hasil MDS Hasil Monte Carlo Perbedaan Ekologi 53,90 53,32 0,58 Ekonomi 7,90 10,85 2,95 Sosial 48,59 48,49 0,1 Teknologi 38,95 39,87 0,92 Kelembagaan 40,16 40,67 0,51
Gambar 6. Tingkat sensitivitas masing- masing atribut pada  semua dimensi keberlanjutan.
Hal ini relevan dengan fakta yang ada di  lapangan  bahwa  jika  di  lihat  dari  aspek kepemilikan  asset  produktif  seperti  sarana penangkapan  yang  digunakan  untuk  melaut cenderung  mengalami  penurunan.  Semakin berkurangnya  asset  produktif  yang  dimiliki nelayan  mengindikasikan  semakin  menurun- nya tingkat kesejahteraan nelayan. Disamping  itu,  tidak  adanya  alternatif pendapatan/pekerjaan lain, menjadikan kegiatan  penangkapan  hiu  sebagai  satu- satunya  solusi  untuk  mengatasi  persoalan ekonomi,  sehingga  tingkat  eksploitasi terhadap  sumberdaya elasmobranch menjadi semakin  tinggi.  Kondisi  ini  secara  ekologis sangat  merugikan  karena  dapat  mengancam kelestarian sumberdaya.
Pengaruh  masing-masing  dimensi dalam  menentukan  tingkat  keberlanjutan pengelolaan  sumberdaya elasmobranch di Tanjung  Luar,  dapat  dilihat    pada  diagram Gambar 7.
Gambar 7. Diagram layang-layang indeks keberlanjutan sistem perikanan elamobranch .

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  evaluasi  terhadap dimensi  keberlanjutan,  status  keberlanjutan perikanan elasmobranch di  Tanjung  Luar, Kabupaten  Lombok  Timur  tergolong  kurang berkelanjutan.    Hal  ini  dipengaruhi  oleh aspek  ekonomi,  dimana  aspek  ekonomi merupakan  faktor  yang  paling  dominan  dan sekaligus  menjadi  faktor  penentu  status keberlanjutan  dalam  pengelolaan    sumber- daya  perikanan elasmobranch di  Tanjung Luar.  Untuk  meningkatkan  status  keber- lanjutannya, ada beberapa rekomendasi  yang perlu  dilakukan    agar  sumberdaya elasmo- brach tetap  dapat  dimanfaatkan  secara optimal  dan  berkelanjutan,  diantaranya adalah melalui penyediaan mata pencaharian alternatif  agar  masyarakat  nelayan  di Tanjung  Luar  dapat  memiliki  penghasilan lain  selain  dari  kegiatan  penangkapan  hiu, penyediaan  modal  usaha  bagi  nelayan  dan sinergitas  antar  lembaga  perlu  ditingkatkan agar pengawasan terhadap peredaran ataupun perdagangan  jenis-jenis  hiu  yang  yang dilindungi  dan  yang  telah  diatur  kuota pemanfaatannya maupun ukuran pe- manfataannya  dapat  terimplementasi  secara optimal.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih kepada Badan Riset dan Sumberdaya Manusia Kementerian Kelautan dan  Perikanan  yang  telah  memberikan beasiswa  dan  kesempatan  kepada  penulis untuk  mengikuti  program  doktor.Terima kasih  juga  diucapkan  kepada  Pak  Jhon,  pak Galih yang telah membantu dan mendampingi  penulis  selama  melakukan wawancara  dan  survey  di  lapangan  serta semua pihak yang telah membantu kelancaran pelaksanaan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Alder,  J.,  T.J.  Pitcher,  D.  Preikshot,  K. Kaschner,  and  B.  Ferriss.    2000.
How good is goog?: a rapid appraisal technique  for    evaluation  of    the sustainability status of fisheries of the North  Atlantic.  Fisheries  Centre, Universityof British Columbia. Vancouver, Canada. 182 p. http://dx.doi.org/10.1.1.726.4617 Cisse, A.A., B. Fabian, and G. Oliver. 2014. Sustainability  of  tropical  small-scale fisheries:  integrated  assesment  in French Guina. Marine  Policy, 44:397-405.  http://dx.doi.org/10.1016
/j.marpol.2013.10.003.
Dulvy,  N.K.,  J.K.  Baum,  S.  Clarke,  L.J.V. Compagno,  E.  Cortés,    A.  Domingo, S.  Fordham,  S.  Fowler,  M.P.Francis, C.Gibson,  J.  Martínez,    J.A.Musick, A.  Soldo,  J.D.  Stevens,  and  S. Valenti.  2008.  The  global  status  and conservation  of  oceanic  pelagic sharks  and  rays.  Aquatic  Conser- vation:  Marine  and  Fresh  water Ecosystems.  1 st ed.-22  May  2008.  24 p.      http://dx.doi.org/10.1002/aqc. 975.
Fahmi dan Dharmadi. 2013.  Tinjauan status perikanan  hiu  dan  upaya  konservasi- nya di Indonesia. Direktorat
Konservasi  Kawasan  dan  Jenis  Ikan. Direktorat  Jenderal  Kelautan  dan Pesisir  dan  Pulau  Pulau  Kecil. Gd.Mina  Bahari  III  Lt.10  Jakarta Pusat. 179 hlm.
Fauzi,  A.  dan  Z.  Anna.  2005.  Permodelan sumberdaya  perikanan  dan  kelautan. Penerbit    PT.  Gramedia  Pustaka Utama Jakarta. 343 hlm.
Frid,  A., G.G. Baker, and L.M.  Dill. 2007. Do    shark  declines  create  fear- released  system?  The  Authors. J. Compilation .Oikos,  117(2):191-201. http://dx.doi.org/10.1111/j.2007.
0030-1299. 16134.x
Griffin,  E.,  Miller,  K.L.,  Freitas,  B.,  and Hirshfield,  M.  2008.    Predators  as prey.  why  healthy  oceans  need sharks.  1350  Connecticut  Ave.  NW,
5 th Floor  Washington,  DC  20036 USA. www.oceana.org.
Kavanagh,  P.  2001.  Rapid  appraisal  of fisheries  (rapfish)  project.    rapfish software  description  (for  microsoft excel).
University of British Columbia, Fisheries Centre, Vancouver No. 49 p. Lack,  M.  and  Sant,  G.  2009.    Trends  in global  shark  catch  and  recent developments in management. TRAFFIC  International    Cambridge, UK. 45 p.
Monintja,  D.R.  and  Poernomo,  R.P.  2000. Proposed concept for catch policy on shark and tuna including bluefin tuna in  Indonesia.  Paper  presented  at “Indonesian  AustralianWorkshop  on Shark  and  Tuna”,  Denpasar  March 2000. 20 p.
Nybakken,  W.J.  1992.    Biologi  laut.    suatu pendekatan  ekologis.    Gramedia,
Jakarta.   459 hlm.
Priono,  B.E.  2000.  Sharks,  seabirds  and exces  fishing  capacity  in  the Indonesia  waters.  Paper  presented  at “ Indonesian Australian Workshop on Shark  and  Tuna”,  Denpasar.  March 2000. 20 p.
Pitcher, T.J. 1999. Rapfish, a rapid appraisal technique  for  fisheries  and  its application to the code of conduct for responsible  fisheries.  FAO  Fisheries Circular. No. 947. Rome, FAO.  47 p.
Pitcher T.J., and D. Preikshot. 2001. Rapfish: a  rapid  appraisal  technique  to evaluate  the  sustainability    status  of fisheries. Article in Fisheries Research ,  49:255-270.  http://dx.doi. org/10.1016/S0165-7836(00)00205-8.
Roff,  G.,  C.  Doropoulos,  A.  Roger,  Y.M.
Bosec, N.C. Kueck, E. Aurellado, M. Priest,  C.  Birrell,  P.J.  Mumby.  2016. The    ecological    role  of  sharks  on coral  reefs.  trends  in  ecology  and evolution.  25  p.  http://dx.doi10.1016/ j.tree. 2016.02.014.
Steenhof,      K.  and  M.N.  Kochert.    1988. Dietary  responses  of  three  raptor species to hanging prey densities in a natural  environment. The    J.  of Animal Ecology,
57(1):37-48.
http://dx.doi.org/10.2307/4761.
Suryana,    A.,  B.  Wiryawan,  D.R.  Monintja, dan  E.S.  Wiyono.  2012.  Analisis keberlanjutan  rapfish  dalam  penge- lolaan sumberdaya, ikan kakap merah ( Lutjanus  sp. )    di  perairan  Tanjung Pandan. Bul.  PSP., 20(1):45-59. https://journal.ipb.ac.id/index.php/bul psp/article/ viewFile/6214/11948.
Susilo,  S.B.  2003.  Analisis  keberlanjutan
pembangunan pulau-pulau kecil: pendekatan  model  ekologi-ekonomi (analysis of small islands development sustainability: an ecology-economical model approach). J. Ilmu-ilmu Perairan dan Perikanan Indonesia , 2:29-35 http://dx.doi.org/10.18343/jipi.20.2.9 1
Techera,    E.J.  and  N.  Klein.  2010. Fragmented  governance:  reconciling legal strategies for shark conservation and  management. Marine  Policy , 35(1):73-78.  http://dx.doi.org/10.10 16/j.marpol.2010.08.003.
Widodo,  J.  2000.  The  Indonesian  shark fisheries  present  status  and  the  need for research for stock assessment and management.  Paper  presented  at “Indonesian  Australian  Workshop  on Shark  and  Tuna”,  Denpasar,  March 2000. 54 p.
Received : 10 Oktober 2018 Reviewed : 30 November 2019 Accepted : 18 March 2019