## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani

## BENCHMARKING LEMBAGA ZAKAT BERBASIS KAMPUS: KAJIAN ATAS EFISIENSI LEMBAGA MENGGUNAKAN DATA ENVELOPMENT ANALYSIS
(DEA)
Indah Piliyanti 1 ,  Sayekti Endah Retno Meilani* 2
1 Perbankan Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Surakarta *2 Akuntansi  Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Surakarta
Korespondensi  Penulis : meylanie2305@gmail.com

## Abstract
Based on the Zakat Management Act No. 23 of 2011, the higher education institutions are allowed to establish Zakat Collection Units to assist government to increase the collection and utilization of zakat. This study aims to measure the efficiency of the university based zakat institutions in Indonesia. The study gathered data from the  websites  and  financial  statements  of  the  university  based  zakat  institution.  From  the  preliminary observation, there are fifthteen university establish zakat management institution in Indonesia. The purposive sampling  is  used  to  determine  university  as  institutional  bencmarking.  The  quantitative  analysis  of  Data Envelopment  Analysis  (DEA)  is  used  to  measure  their  efficiencies.  Based  on  the  DEA  analysis,  the  study recorded  that  five  investigated  zakat  institutions, one of them have operated in full level of efficiency, it is proven from the decision making unit’s values. Based on the level of efficiency, among university which is managing zakat collection unit might learn from the higest ones.

## Keywords: Benchmarking, Zakat Institutions of Higher Education, efficiency

## Abstrak
Berdasarkan  Undang-Undang  No.  23  Tahun  2011,  perguruan  tinggi  dapat  menjadi  Unit  Pengumpul  Zakat dalam  rangka  membantu  pemerintah  meningkatkan  pengumpulan  dan  pendayagunaan  zakat.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengukur  efisiensi  lembaga  zakat  berbasis  kampus  universitas  di  Indonesia.  Studi  ini mengumpulkan data dari laman web dan laporan keuangan. Dari pengamatan awal, ada lima belas universitas di  Indonesia mendirikan lembaga pengelola zakat. Pengambilan sampel secara purposive sampling digunakan untuk menentukan universitas sebagai pembandingan institusi. Analisis kuantitatif Data Envelopment Analysis (DEA)  digunakan  untuk  mengukur  efisiensinya.  Berdasarkan  hasil  penelitian, kajian ini mencatat bahwa dari lima  lembaga  zakat  yang  diselidiki,  salah  satu  diantaranya  telah  beroperasi  dalam  tingkat  efisiensi  penuh, terbukti  dari  nilai-nilai  unit  pengambilan  keputusan.  Berdasarkan  tingkat  efisiensi,  setiap  universitas  yang mengelola  zakat  sebagai  unit  pengumpulan  zakat  dapat  belajar  dari  lembaga  zakat  kampus  yang  memiliki efisiensi tertinggi.
Kata Kunci: Benchmarking, Lembaga Zakat berbasis Kampus, efisiensi

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  berkembang  yang  memiliki  jumlah  penduduk  sampai dengan  tahun  2019  sebanyak  270.625.568  jiwa  dengan Gross  Domestic  Product (GDP)  sebesar Rp1.851.150.000.000.-  (BPS,  2020).  Sama  halnya  dengan  negara  berkembang  lainnya,  kemiskinan dan  disparitas  pendapatan  di  Indonesia  merupakan  bagian  dari  masalah  yang  masih  menjadi  fokus penyelesaian  pemerintah.  Berdasarkan  data  Biro  Pusat  Statistik  tahun  2019,  kemiskinan  di  Indonesia tercatat  50.289.720  jiwa.  Tabel  1  memperlihatkan  angka  kemiskinan  di  Indonesia  terlihat  fluktuatif dari  tahun  ke  tahun  dengan  tren  perubahan  penurunan  yang  tidak  signifikan,  dari  sisi  kemiskinan relatif  maupun  angka kemiskinan  absolut.

## Tabel 1

## Statistik Kemiskinan dan Ketidaksetaraan di Indonesia
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Kemiskinan  Relatif (% dari populasi) 11,5 11,0 11,2 10,7 10,1 9,8 18,58 Kemiskinan  Absolut (dalam jutaan) 28,6 27,7 28,5 27,8 26,6 26,0 27,6 Koefisien  Gini/ Rasio Gini 0,41 0,41 0,41 0,40 0,39 0,39 0,38

## Sumber: BPS (2019)
Zakat  merupakan  salah  satu  jenis  filantropi  Islam  yang  berbeda  karakter  dengan  infak, sadaqah  serta  wakaf.  Sebagai  salah  satu  rukun  Islam,  zakat  wajib  dibayarkan  oleh  setiap  Muslim yang  memenuhi  syarat  untuk  menyucikan  hartanya.  Sedangkan  infak,  sadaqah  serta  wakaf  tidak ada batasan nishab maupun haul seperti  zakat.  Zakat  dapat  menjadi  salah  satu  instrumen  penyeimbang dalam  sektor  perekonomian  nasional.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  zakat  berpotensi  untuk  dapat mengatasi  permasalahan  kesenjangan  ekonomi  dan  kemiskinan  di  suatu  Negara  (BAZNAS,  2017). Namun,  tentu  saja  mekanisme  zakat  tidak  mampu  berdiri  sendiri  sebagai  solusi  pengentasan kemiskinan  masyarakat (Buana, 2017).
Pengelolaan  zakat  secara  profesional  dan  modern  di  Indonesia  dapat  dilacak  sejak  tahun 1990-an  (Piliyanti,  2010).  Berdasarkan  Undang  Undang  Pengelolaan  Zakat  Nomor  23  tahun  2011,

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
pengelolaan  zakat  oleh  negara  dilaksanakan  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS),  sedangkan pengelolaan  zakat  yang  dijalankan  masyarakat  dikenal  dengan  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ) posisinya sebagai  Unit  Pengelola  Zakat  (UPZ)  yang  membantu  pemerintah.  Dengan  mayoritas  populasi Muslim  menjadikan  potensi  zakat  di  Indonesia  sangat  besar.  Hal  tersebut  juga  sudah  disadari  oleh pemerintah,  dalam  hal  ini  Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  (BAPPENAS),  yang telah  mengintegrasikan  program-program  zakat  pada  Organisasi  Pengelola  Zakat  (OPZ)  kedalam program  nasional  pencapaian  pembangunan  berkelanjutan  atau  yang  dikenal  dengan Sustainable Development  Goals (SDGs).  Selain  itu,  BAPPENAS  juga  memasukkan  zakat  ke  dalam  Masterplan Arsitektur  Keuangan Syariah  Indonesia  (MAKSI) yang diluncurkan  pada tahun 2015  (Baznas, 2017).
Hasil  penelitian  Badan  Amil  Zakat  Nasional  dan  Institut  Pertanian  Bogor  Tahun  2011 melaporkan  bahwa  potensi  zakat  di  Indonesia  mencapai  Rp217  miliar  pertahun  atau  3,  4%  dari  total GDP Dilihat  dari  pertumbuhannya,  selama  tahun  2015  sampai  2018,  meskipun  dana  zakat  nasional menunjukkan  arah  peningkatan  setiap  tahunnya,  tetapi  masih  jauh  dari  proyeksi  potensi.  Berikut tabel pertumbuhan  penghimpunan  dana zakat BAZNAS.

## Tabel 2 Pertumbuhan  Penghimpunan Dana Zakat

## Sumber: BPS (2019)
Tabel  2  menunjukkan  pertumbuhan  pengumpulan  dana  zakat  oleh  BAZNAS  dan  LAZ. Pertanyaan  selanjutnya,  bagaimana  kontribusi  perguruan  tinggi  sebagai  institusi  pendidikan  dalam peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  sekitar  kampus  dengan  pengelolaan  zakat?  Dalam  UU pengelolaan  Zakat  No.  23  tahun  2011,  memungkinkan  perguruan  tinggi  dapat  menjadi  Unit Pengumpul  Zakat  (UPZ)  sebagai  mitra  pemerintah  dalam  meningkatkan  penghimpunan  dan mendayagunakan  zakat untuk  kesejahteraan di  lingkungan  sekitar kampus.
Tahun BAZNAS
BAZNAS Provinsi BAZNAS Kabupaten/Kota LAZ 2015 Rp 94,068,893,820 Rp642,797,514,841 Rp885,309,169,850 Rp2,028,193,434,453 2016 Rp 111,690,914,428 Rp192,609,000,494     Rp3,311,745,042,024 Rp1,401,248,170,005 2017 Rp 153,542,103,405 Rp448,171,189,258 Rp3,426,689,437,619     Rp2,195,968,539,189 2018 Rp 206,374,175,575 Rp552,209,167,922     Rp3,171,701,720,388 Rp3,634,332,619,382

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Sejalan  dengan  potensi  perguruan  tinggi  sebagai  UPZ  dan  diperkuat  dengan  tujuan pendidikan tinggi  di  Indonesia  dalam  UU  No.  12  tahun  2012  dimana  perguruan  tinggi  memiliki  tiga  tugas  pokok, yakni:  pengajaran,  penelitian,  dan  pengabdian  kepada  masyarakat.  Maka  perguruan  tinggi  dapat mewujudkan  pendirian  UPZ sebagai bentuk dari pengabdian  kepada masyarakat (Agustian,  2016).
Perguruan  Tinggi  di  Indonesia  terdiri  dari  universitas,  institut,  politeknik,  sekolah  tinggi  dan akademi.  Jumlah  total  mencapai  4670  lembaga,  tersebar  di  seluruh  wilayah  Indonesia (pdddikti.go.id).  Dari  total  kampus  yang  ada,  keberadaan  pengelolaan  zakat  berbasis  kampus  masih sedikit.  Hasil  studi  pendahuluan  mencatat  lembaga  zakat  berbasis  kampus  di  Indonesia  melalui penelusuran  laman  web  diketahui  berjumlah  limabelas  lembaga  dari  universitas  negeri  serta universitas  swasta.
Dari  limabelas  lembaga  zakat  berbasis  kampus  tersebut,  penelitian  ini  mengevaluasi  efisiensi Lima  lembaga  dengan  Data  Envelopment  Analysis  (DEA).  Pengukuran  efisiensi  menggunakan  DEA sudah  banyak  dilakukan  oleh  banyak  peneliti  untuk  rumah  sakit,  Kamarudin  et  al  (2008).    Selain  itu, institusi  perbankan;  Ozdemir  (2013),  Shahrekiet  et  al  (2012),  Tsolasand  Dimitris  (2012).  DEA  juga digunakan  sebagai  alat  analisis  efisiensi  pada  lembaga  non  profit  seperti  lembaga  zakat,  Antara  lain; Rusydiana  (2013),  Al  Farisi  (2017)  serta  Fahmi  dan  Yuliana  (2019)  di  Indonesia.  Sementara  itu Wahab  dan  Rahman  (2012),  Noordin  (2016)  melakukan  penelitian  di  lembaga  zakat  di  Malaysia. Namun,  dari  berbagai  penelitian  tersebut,  objek  kajian  masih  pada  lembaga-lembaga  besar,  institusi pendidikan  tinggi  sebagai  UPZ  belum  di  kaji  secara  mendalam,  khususnya  efisiensi  lembaga menunggunakan  pengukuran  DEA.  Hal  ini  menjadi  kajian  penting  sebagai benchmark dan pengabdian  kepada  masyarakat  bagi  perguruan  tinggi  yang  dapat  berperan  sebagai  UPZ  selain  tugas utamanya;  menyelenggarakan  pendidikan,  penelitian.  Hasil  penelitian  diharapkan  dapat  dijadikan benchmarking bagi  perguruan  tinggi  yang  hendak  mengembangkan  pengelolaan  lembaga  zakat  di kampus,  khususnya  dari sisi  efektifitas  lembaga.
Pembahasan  dalam  artikel  ini  terdiri  dari;  pendahuluan  yang  berisi  latar  belakang  penulisan, selanjutnya  tinjauan  teori  yang  terdiri  dari benchmarking lembaga  zakat  yang  termasuk  sebagai lembaga  non  profit,  teori  efisiensi  dan  pengukuran  efisiensi  lembaga  menggunakan DEA serta sekilas perkembangan  lembaga  zakat  di  Indonesia.  Penelitian  terdahulu  juga  dipaparkan  untuk  menjelaskan berbagai  hasil  penelitian  terkait  pengukuran  efisiensi  dengan  DEA.  Bagian  selanjutnya  dijelaskan tentang  metode  penelitian  yang  digunakan  serta  hasil  penelitian  dan  pembahasan.  Bagian  ahir  dari artikel  ini  merupakan kesimpulan  penelitian  dan rekomendasi  dari hasil  penelitian.

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani

## TINJAUAN LITERATUR

## Benchmarking Bagi Lembaga Non Profit
Benchmarking menjadi  salah  satu  metode  yang banyak digunakan dibanyak organisasi baik itu lembaga  profit  maupun  non  profit,  tidak  terkecuali  lembaga  zakat  yang  merupakan  obyek  kajian dalam  penelitian  ini.  Saul  (1969)  secara  sederhana  mendefinisikan benchmarking untuk  organisasi non  profit  sebagai  proses  untuk  mengukur  dan  perbaikan  kinerja.  Tujuan Benchmarking menjadi sarana  perbaikan  dengan  memperbandingkan  kinerja  organisasi  dengan  organisasi  lain  pada  tingkat kinerja  yang  lebih  baik  (Saul,  1969).  Berdasarkan  definisi  ini,  pada  intinya benchmarking menekankan  pada  empat  aspek,  yaitu: continous, process, learning, dan measuring . Kegiatan yang berlangsung  secara  terus  menerus  yang  diikuti  dengan  proses  perbaikan  dan  proses belajar mengenai suatu  aktivitas  tertentu  dengan  ukuran  perbandingan  kinerja.  Perbandingan  dapat  diterapkan  pada produk,  layanan,  dan  praktik  suatu  organisasi  (Stapenhurst,  2009). Benchmarking dapat  dilakukan secara  internal  maupun  eksternal.  Internal benchmarking seringkali  disebut  dengan historical benchmarking .  Sesuai  dengan  namanya historical  benchmarking melihat  pada  kinerja  organisasi dimasa  lalu  dan  tujuan project masa  depan  didasarkan  pada track  record internal serta best praktik dari  satu  departemen  ke  departemen  lain.  Sementara  itu, external  benchmarking atau comparative benchmarking sebaliknya  melihat  keluar  organisasi,  belajar  bagaimana  orang  lain  menghasilkan keuntungan  dari  proses  yang  lebih  baik  (Saul,  1969).  Jenis Benchmarking menurut Goncharuk, Lazareva,  &  Alsharf  (2015)  dan  Sekhar, (2010) dapat dibedakan menjadi beberapa jenis sebagaimana dilihat  pada Tabel 3 di  bawah ini.
Tabel 3
Jenis Benchmarking Jenis Benchmarking Kondisi dan Problem Strategic Benchmarking Perlu mengganti strategi yang ada, yang tidak  lagi efektif karena beberapa lasan seperti  kemunculan  teknologi  baru,  perubahan  kondisi  di  pasar,  perubahan kebutuhan pelanggan dan lain – lain. Competitive Benchmark ing Penurunan  kinerja  pada  bidang  atau  kegiatan  utama  dibandingkan  dengan perusahaan lain yang beroperasi di sektor (industri) yang sama. Perlu mencari cara untuk menjembatani kesenjangan dalam kinerja. Process Benchmark ing Kekurangan dalam beberapa operasi. Proses, yang tidak memungkinkan untuk mencapai efisiensi produksi yang tinggi. Kebutuhan akan perbaikan cepat dalam proses utama. Functional Benchmarking/ Generic Benchmark ing Kebutuhan untuk meningkatkan kinerja, barang atau jasa yang tidak ada pesaing di pasaran. Ada berbagai macam kesulitan (kurangnya akses terhadap informasi, hambatan pesaing, dll.), efisiensi sangat rendah, ketidakmampuan untuk pengembangan lebih lanjut, yang memerlukan perubahan mendasar dalam bisnis dan inovasi.

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Jenis Benchmarking
Kondisi dan Problem Financial Benchmarking Memperbandingkan hasil dalam usaha untuk menilai daya saing yang dimiliki keseluruhan.
Internal Benchmark ing Kehadiran  pemimpin orang diluar struktural perusahaan,  adanya kerahasiaan informasi, keterbatasan sumber dan waktu.
External Benchmarking Tidak lengkap atau tidak adanya metode kerja yang efektif di dalam perusahaan. Kurangnya inovasi di perusahaan.
Sumber: Goncharuk, Lazareva, & Alsharf (2015) dan Sekhar (2010)
Tabel  3  menunjukkan  setidaknya  terdapat  tujuh  jenis bencmarking lembaga. Jenis bencmarking tesebut  dapat  diidentifikasi  dari  kondisi  dan  masalah-masalah  yang  dihadapai  sebuah  lembaga. Lembaga  profit  maupun  non  profit,  jika  dikelola  dengan  manajemen  profesioanal,  maka  bencmarking merupakan sebuah keniscayaan.
Kajian  pada  artikel  ini  merupakan  bentuk  dari external  benchmarking dan financial benchmarking. Pendekatan external  benchmarking, dilakukan  dengan  menilai tingkat efisiensi pada beberapa  lembaga  zakat  berbasis  kampus  selama  periode  waktu  tertentu  dan  memperbandingkannya dengan  lembaga  zakat  pada  kampus  lain.  Sementara  itu,  pendekatan financial  benchmarking dilakukan  dalam  penggunaan  instrumen  input  dan  output  pada  aspek  keuangan  lembaga.  Lembaga dengan tingkat efisiensi terbaik berdasarkan hasil analisis ditelaah lebih jauh dan memperbandingkannya  dengan  lembaga  zakat  kampus  lainnya.  Kedua  pendekatan  ini  dilakukan sebagai bentuk pencarian proses terbaik  dalam mekanisme  kerja di lembaga  zakat berbasis kampus.

## Efisiensi Lembaga
Efisiensi  merupakan  salah  satu  parameter  yang  banyak  digunakan  dalam  mengukur  kinerja suatu  organisasi.  Pengukuran  Efisiensi  dilakukan  dengan  memperbandingkan  output  dan  input. Efisiensi  akan  tercipta  ketika  organisasi  mampu  menghasilkan  output  yang  maksimal  dari  sejumlah input  yang  terbatas.  Atau  dengan  kata  lain,  efisiensi  meningkat  ketika  output  meningkat,  namun tidak diikuti  dengan peningkatan  pada sisi  input.
Model  pengukuran  efisiensi  menurut  Farrell  terbagi  atas  dua  komponen,  yaitu technical efficiency and allocative  efficiency .  Efisiensi  teknis  mencerminkan  kemampuan  perusahaan  untuk memperoleh  output  maksimum  dari  serangkaian  input  yang  ada.  Sementara  itu,  efisiensi  alokasi mencerminkan  kemampuan  perusahaan  untuk  menggunakan  input  dalam  proporsi  optimal berdasarkan  harga  dan  teknologi  produksi  yang  ada . Archer  (2010)  menambahkan  efficiency sebagai ukuran  efektivitas  yang  menghasilkan  pengeluaran  minumum  dalam  hal  waktu,  tenaga,  dan

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
keterampilan.  Konsep  efisiensi  berasal  dari  konsep  ekonomi  mikro,  yaitu,  teori  konsumen  dan  teori produsen.  Meskipun  teori  produsen  lebih  mementingkan  konsep  efisiensi  dibandingkan  dengan  teori konsumen.  Teori  konsumen  mencoba  untuk  memaksimalkan  utilitas  atau  kepuasan  dari  sudut pandang  individu,  sementara  teori  produsen  mencoba  untuk  memaksimalkan  keuntungan  atau meminimalkan  biaya  dari  sudut  pandang  produsen.  Dalam  teori  produsen,  ada  garis  batas  produksi yang  menggambarkan  hubungan  antara  input  dan  output  dari  proses  produksi.  Garis  batas  produksi ini  merupakan  output  maksimum  dari  penggunaan  setiap  input.  Ini  juga  mewakili  teknologi  yang digunakan  oleh  unit  bisnis  atau  industri.  Unit  bisnis  yang  beroperasi  di  perbatasan  produksi  secara teknis  efisien Rusydiana  (2013).

## Organisasi Pengelola Zakat Di Indonesia
Berdasarkan UU Pengelolaan Zakat No. 23 tahun 2011 Pasal 6 menyebutkan bahwa BAZNAS merupakan  lembaga  yang  berwenang  melakukan  tugas  pengelolaan zakat secara nasional. Sedangkan pada  Pasal  17  disebutkan  bahwa  untuk  membantu  BAZNAS  dalam  pelaksanaan  pengumpulan, pendistribusian,  dan  pendayagunaan  zakat,  masyarakat  dapat  membentuk  LAZ.  BAZNAS  Provinsi dibentuk  oleh  Menteri  Agama  atas  usul  gubernur  setelah  mendapat  pertimbangan  BAZNAS. BAZNAS  Provinsi  bertanggung  jawab  kepada  BAZNAS  dan  pemerintah  daerah  provinsi.  Saat  ini, BAZNAS  Provinsi  telah  dibentuk  di  34  provinsi.  Khusus  di  Provinsi  Aceh  tidak  menggunakan  nama BAZNAS  tetapi  menggunakan  nama  Baitul  Mal  Aceh.  Unit  Pengumpul  Zakat  (disingkat  UPZ) adalah  satuan  organisasi  yang  dibentuk  oleh  BAZNAS  untuk  membantu  pengumpulan  zakat.  Hasil pengumpulan  zakat  oleh  UPZ  wajib  disetorkan  ke  BAZNAS,  BAZNAS  provinsi  atau  BAZNAS kabupaten/kota.
Tabel 4 Jumlah BAZNAS dan LAZ di Indonesia Lembaga Pengelola Zakat Jumlah BAZNAS Pusat 1 BAZNAS Provinsi 34 BAZNAS Kabupaten/Kota 514 LAZ Nasional 23 LAZ Provinsi 12 LAZ Kabupaten/Kota 33 Jumlah  keseluruhan 617 Sumber:  BAZNAS (2017)

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Saat  ini,  jumlah  OPZ  yang  terdiri  dari  BAZNAS  dari  tingkat  Nasional hingga Kota serta LAZ adalah  617  lembaga,  seperti  terlihat  dari  tabel  4  di  bawah  ini.  Tabel  4  menunjukkan  bahwa  jumlah OPZ  yang  dikelola  pemerintah  yakni  BAZNAS  lebih  banyak  dibanding  dengan  OPZ  yang  dikelola oleh  masyarakat/ LAZ.
Perguruan  tinggi  sebagai  institusi  pendidikan  dapat  membentuk  UPZ  di  lingkungan  kampus. Kegiatannya  berupa  pengumpulan,  pendistribusian  serta  pendayagunaan  sesuai  dengan  UU pengelolaan  zakat.  Berdasarkan  penelusuran  melalui  laman  web  secara  daring  menunjukkan  data bahwa pengelolaan  zakat berbasis kampus  hanya tercatat 15 lembaga.

## Penelitian Terdahulu
Penelitian  yang  mengukur  efisiensi  lembaga  zakat  telah  dilakukan  dengan  objek  penelitian lembaga  zakat  di  Indonesia  maupun  di  Malaysia.  Rusydiana  dan  Al-Farisi  (2016)  mengukur  efisiensi pada  tiga  lembaga  zakat  di  Indonesia  yaitu  BAZNAS,  Pos  Keadilan  Peduli  Umat,  dan Rumah Zakat Indonesia.  Penelitian  menggunakan  tiga  variabel  sumber  daya  manusia,  regulasi,  dan  tipe  yang dipertimbangkan  sebagai  penentu  efisiensi  OPZ.  Disisi  lain,  faktor  utama  inefisiensi  OPZ  disebabkan oleh  penyaluran  dana  zakat  terhadap  ashnaf  yang  masih  kurang  optimal,  sehingga  belum  mampu menyelesaikan  masalah kemiskinan.
Wahyuny  (2016)  melakukan  penelitian  bertujuan  mengetahui  tingkat  efisiensi  OPZ  Nasional pada  tahun  2013  dengan  metode  DEA  dan  pendekatan  intermediasi  serta  produksi.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  pengukuran  efisiensi  OPZ  Nasional  dengan  pendekatan  intermediasi menunjukkan  kinerja  yang  efisien  pada  BAZNAS,  Dompet  Dhuafa,  LAZISNU,  dan  Pos  Keadilan Peduli  Ummat.  Pengukuran  dengan  pendekatan  produksi  menunjukkan  inefisiensi  pada  BAZNAS dan  Dompet  Dhuafa  khususnya  pada  variabel  biaya  operasional,  biaya  personalia,  biaya  sosialisasi, dan danayang  disalurkan.
Al  Farisi  (2017)  meneliti  tentang  tingkat  efisiensi  dan  produktivitas  pada  Lima  OPZ  di Indonesia.  Selain  mengukur  efisiensi  dan  produktivitas,  penelitian  juga  melihat  faktor-  faktor  yang mempengaruhi  tingkat  efisiensi  lembaga.  Dengan  menggunakan  data  tahunan  2005  sampai  2014, penelitian  menunjukkan  bahwa  OPZ  yang  paling  rendah  tingkat  efisiensi  relatifnya  adalah  Dompet Dhuafa  (2010)  sebesar  9,63%.  Selain  itu  sekitar  80%  dari  total  5  OPZ  mengalami  peningkatan produktivitas.  Secara  umum,  faktor  utama  inefisiensi  OPZ  disebabkan  oleh  penyaluran  dana  zakat terhadap ashnaf yang  masih  kurang  optimal,  sehingga  belum  mampu  menyelesaikan  problematika

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
kemiskinan.  Dengan  rincian  dana  penyaluran  perlu  ditingkatkan  hingga  47,87%,  kemudian  dana penerimaan  hingga  31,53%  dan  perlu  mengurangi  biaya  sosialisasi  hingga  11,81%  dan  biaya operasional  hingga  8,79%.
Yuliana  (2019)  mengukur  efisiensi  kinerja  keuangan  BAZNAS  dengan  Pendekatan  DEA. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kinerja  keuangan  BAZNAS  selama  tahun  2013  hingga  2017 dengan  menggunakan  variabel  input  yang  meliputi:  dana  yang  terhimpun,  aset  tetap,  aset  kelolaan, dan  gaji ‘amilin dan  variabel  output  yang  meliputi:  dana  tersalurkan  dan  biaya  operasional  telah efisien.  Semua  variabel  mencapai  nilai  efisiensi  dengan  angka  100%  pada  tingkat  efisiensi  BAZNAS selama  tahun  2013  hingga  2017  dengan  menggunakan  software  Banxia  Frontier  Analyst  4.0.  Selain itu,  kenaikan  variabel-variabel  tersebut  dari  tahun  2013  sampai  tahun  2017  disinyalir  kuat  menjadi faktor efisiensi  kinerja  keuangan BAZNAS.
Sedangkan,  penelitian  di  Malaysia  misalnya  ditemukan  pada  hasil  penelitian  Wahab  et  al. (2012)  pada  lembaga  zakat  di  Malaysia  melakukan  pengukuran  efisiensi  dengan  membaginya  ke dalam technical,  pure  technical, dan scale  efficiency .  Hasil  penelitian mereka  menunjukkan bahwa efisiensi  teknis  murni  mendominasi  inefisiensi  pada  lembaga  zakat  di  Malaysia.  Oleh  karena  itu, mereka  menyarankan  bahwa  penggunaan  input  yang  lebih  efisien  menjadi  penting  untuk  diperhatikan dalam rangka meningkatkan  efisiensi  lembaga  zakat.
Mohammad  dan  Noordin  (2016)  mengukur  efisiensi  pengumpulan  dan  penyaluran  zakat  di Malaysia,  yaitu  pada  Majlis  Agama  dan  Istiadat  Melayu  Kelantan.  Dalam  penelitiannya,  mereka menggunakan  tiga  input,  yaitu  pembayar  zakat,  total  alokasi,  dan  total  pengeluaran.  Sementara  itu, dua  output  yang  digunakan  yaitu  total  pengumpulan  dan  total  penerima.  Lebih  lanjut,  penelitian  ini juga  menemukan  bukti  bahwa  pengumpulan  zakat  efisien  pada  zakat  penghasilan  dan  zakat pertanian.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kuantitatif  untuk  mengevaluasi  efisiensi  lembaga zakat  berbasis kampus. Data sekunder  diperoleh dari laman web dan laporan keuangan lembaga zakat berbasis  kampus  di  Indonesia.  Pemilihan  lembaga  zakat  kampus  menggunakan  metode purposive sampling dengan  pertimbangan-pertimbangan  tertentu,  yaitu:  keberadaan  laman  web  lembaga, ketersediaan  dan  kelengkapan  data  keuangan.  Analisis  data  menggunakan  pendekatan  analisis  DEA untuk  mengukur  efisiensi  lembaga  zakat kampus.

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
DEA  merupakan  salah  satu  metode non-parametric yang  banyak  digunakan  dalam  mengukur efisiensi  dari Decision  Making  Units (DMUs)  dan  membandingkannya  dengan  DMUs  lain  (Ray, 2004).  Dari  hasil  estimasi  DEA  ditemukan  praktik  terbaik  pengelolaan  DMUs,  pendekatan  yang memberikan  pengetahuan  mengenai  strategi  baru  dalam  manajemen  organisasi.  Menurut    Akbar (2009),  DEA setidaknya  memiliki  empat kelebihan  berikut:
1. Mampu  mengukur  efisiensi  relatif  berbagai  DMUs  sejenis  yang  mempunyai  banyak  input  dan output.
2. Tidak  mencari  asumsi  hubungan  antar  variabel  input  dan  output  dari  DMUs  sejenis yang akan diukur  efisiensinya.
3. DMUs langsung  dibandingkan  dengan yang sejenis.
4. Faktor input  dan output  dapat memiliki  satuan ukuran  yangberbeda.
Pengukuran  tingkat  efisiensi  metode  non-parametrik  DEA  dalam  mengukur  tingkat  efisiensi terbagi  menjadi  dua  model.  Pertama,  model Charnes  Cooper  Rhodes (CCR)  atau  pendekatan  pada sisi input. Dan kedua, model Banker Charles Cooper (BCC) atau pendekatan pada sisi output. DMU model  CCR diperkenalkan  oleh Charnes et al. (1994).  Berikut ini  bentuk fungsi  efisiensi.
dimana  h 0 adalah efficiency setiap  unit;  Y rj adalah  nilai output r yang dihasilkan dengan unit j = 1, 2, ...., n; X ij adalah nilai  input  i yang digunakan  dengan unit  j = 1, 2, ...., n; dan Y rj danX ij > 0 (positif) Charnes et al. (1994)  menguraikan  beberapa poin  dalam perhitungan  metode DEA, yaitu:
1. Fokus pada perbedaaan setiap unit  observasi  dengan rata-rata populasi.
2. Pengukuran DMUs dalam hal penggunaan  input  dalam  menghasilkan  output   sesuai harapan.
3. Secara bersamaan dapat memanfaatkan beberapa input.

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
4. Dapat mengakomodasi  penilaian  ketika  diinginkan.
5. Menghasilkan  perkiraan  spesifik  untuk  perubahan  input  atau  output  yang  diinginkan  untuk memproyeksikan  DMU dari tingkat  efisiensi  rendah ketingkat  efisiensi  lebih  tinggi.
6. Fokus kepada best practice.
Metode  DEA  dalam  penelitian  ini  digunakan  dengan  memperbandingkan  antara  output  yang terdiri  dana  yang  dihimpun  dan  dana  yang  tersalur.  Sedangkan  variabel  input  terdiri  dari  biaya personalia,  biaya  sosialisasi  dan  biaya  operasional  lainnya.  P erbandingan  dilakukan  untuk  mengukur kinerja  masing  masing  unit  dan  mengukur  tingkat  efisiensinya. Efficient  production  function pada nilai  100%  untuk  organisasi  dengan  tingkat  efisiensi  sempurna  serta  akan  berkurang  tingkat efisiensinya  pada kondisi  dimana  jumlah  input  dibandingkan  outputnya  semakin  besar .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Efisiensi Lembaga Zakat berbasis Kampus
Pada  bagian  ini  akan  dijelaskan  hasil  DEA  lembaga  zakat  berbasis  kampus  yang  dijadikan objek  pengamatan  laporan  keuangan  2015  dan  2016.  Dari  kelima  lembaga  tersebut,  hanya  UINM yang  objek  pengamatan  laporan  keuangannya  satu  tahun  pengamatan  (tahun  2015).  Tabel  5 mengilustrasikan  bahwa  lembaga  zakat  kampus    yang  efisien  ( Constant 100%)  pada  tahun  2016 adalah  lembaga  zakat  kampus  UMS  dan  UGM. Sedangkan, lembaga zakat kampus yang efisien pada tahun  2015  adalah  UGM.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pada  periode  observasi  tahun  2015-2016, lembaga  zakat  kampus  UGM  mampu  mempertahankan  tingkat  efisiensinya  secara  gradual dibandingkan  dengan  lembaga  zakat  kampus  lainnya.  Selain  itu,  berdasarkan  penjelasan  Tabel  5, lembaga  zakat  kampus  yang  paling  rendah  angka  efisiensinya  adalah  UNISULA  di  ta hun  2015, dengan  angka  efisiensi  sebesar  58,11%.  Hal  ini  tentunya  dapat  menjadi  pertimbangan  bagi  lembaga zakat  kampus  lain  yang  belum  efisien  untuk  dapat  meningkatkan  efisiensi  teknisnya  ( technical efficiency ).

## Tabel 5. Skor Efisiensi Lembaga Zakat Berbasis Kampus
Unit DMU Score Scale UMS 2016 100 Constant UGM 2015 100 Constant UGM 2016 100 Constant UMS2015 98.42 increasing UNS2016 71.75 increasing

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Unit DMU Score Scale UNS 2015 69.9 increasing UINM2015 64.71 increasing UNISULA 2016 60.41 Increasing UNISULA2015 58.11 Increasing
Sumber: Data diolah ( 2017)
Tabel  5  menunjukkan  rincian  skor  efisiensi  dari  seluruh  lembaga  zakat  kampus  yang  menjadi observasi  penelitian.  Tahap  selanjutnya  adalah  membandingkan  tingkat  efisiensi  antar  lembaga  .  Jika melihat  lembaga  zakat  berbasis  kampus  yang  belum  efisien  dapat  diketahui  bahwa  DMUs  yang inefisien  terbagi  menjadi  dua  bagian,  yaitu Increasing  Returns  to  Scale (IRS)  dan Decreasing Returns  to  Scale (DRS).  IRS  adalah  kondisi  dimana  penambahan  1  satuan input akan menyebabkan peningkatan  output  lebih  dari  1.  Sementara  itu,  DRS  adalah  kondisi  dimana  penambahan  1  satuan input  hanya  mampu  meningkatkan  output  kurang  dari  1.  Hal  yang  menarik  adalah  lembaga  zakat kampus  yang  tidak  efisien  (berjumlah  6  DMU),  seluruhnya  termasuk  dalam  kelompok  IRS,  yaitu lembaga  zakat  kampus  UMS  tahun  2015,  UNS  tahun  2015  dan  2016,  UINM    tahun  2015  serta UNISULA  tahun  2015  dan  2016.  Tidak  ada  satupun  DMU  yang  masuk  kategori  DRS.  Hal  ini menunujukkan  bukti  bahwa  kondisi  lembaga  zakat  kampus  secara  umum  mengalami  perkembangan yang  relatif  baik,  menuju  tingkat  efisiensi  yang  optimal.  Untuk  mencapai  tingkat  efisien  lembaga zakat kampus,  maka dapat diusahakan  dengan melihat potential improvement -nya.

## Benchmarking Efisiensi Lembaga
Berdasarkan  hasil  perhitungan  analisis frontier menunjukkan  bahwa  pada  tahun  2016, lembaga  zakat  kampus  yang  paling  banyak  dirujuk  adalah  lembaga  zakat  kampus  UGM  sebanyak  5 kali.  Demikian  pula  pada  tahun  2015,  lembaga  zakat  kampus  yang  paling  banyak  dirujuk  adalah lembaga  zakat  kampus  UGM  yang  dirujuk  sebanyak  5  kali  oleh  DMUs  lain  yang  belum  efisien.  Hal ini  menunjukkan  bahwa  lembaga  zakat  kampus  UGM adalah termasuk lembaga zakat kampus terbaik dibanding  dengan  lembaga  zakat  lain  yang  masuk  dalam  observasi  penelitian.  Selain  lembaga  zakat kampus  UGM,  lembaga  zakat  kampus  yang  menjadi benchmark (rujukan)  adalah  lembaga  zakat kampus  UMS  pada  tahun  2016.  Lembaga  zakat  kampus  UMS  dijadikan  rujukan  oleh  lembaga  lain yang  belum  efisien  sebanyak  2  kali.  Berikut  ini  adalah  hasil  analisis benchmarking dari    lembaga zakat UGM dan UMS yang paling  sering dirujuk  dalam  DMU.

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Gambar  1. Hasil Analisis Benchmarking
Sumber: data diolah (2017)

## Total Potential Improvement
Sumber  inefisiensi  lembaga  zakat  berbasis  kampus  dalam  pengamatan  ini  dapat  dilihat  melalui informasi total  potential .  Gambar  2  menunjukkan total  potential  improvement menyebutkan bahwa secara  umum,  lembaga  zakat  kampus  yang  tidak  efisien  perlu  meningkatkan  penyaluran  dana  zakat infak,  sedakah  dan  wakaf  (ZISWAF)  sebesar  61,92%  dari  kondisi  saat  ini.  Selain  itu,  lembaga zakat kampus perlu  meningkatkan  dana penerimaan ZISWAF sebesar 16,93%.
Selain  itu,  dari  perspektif  input,  lembaga  zakat  kampus  perlu  mengurangi  beban  atau  biaya operasional  sebanyak  21,15%.  Sedangkan  untuk  beban  sumber  daya manusia, dianggap sudah berada pada  kondisi  ideal.  Usaha-usaha  dalam  kerangka potential  improvement ini  perlu  dilakukan  dalam rangka perbaikan tingkat  efisiensi  lembaga zakat kampus.
Gambar  2 Hasil Total Potential Improvement
Sumber:  data diolah  (2017)

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani

## Distribution  of Efficiency Scores
Berkaitan  dengan  informasi  terkait  peta  tingkat  efisiensi  lembaga  zakat  kampus,  Gambar  3 memberikan  informasi  jumlah  unit  bisnis  yang  efisien  dan  tidak  efisien  pada  skala  kelompok tertentu.  Seperti  diilustrasikan  gambar  3  dapat  diketahui  jumlah  lembaga  zakat  kampus  yang  efisien sempurna  (100%)  adalah  sebanyak 3 DMUs. Selanjutnya, jumlah lembaga zakat kampus yang berada pada  range  efisiensi  91%-99,  9%  ada  1  DMU.  Demikian  pula,  DMU  dengan  tingkat  efisiensi  71%- 80% ada 1 DMU. Adapun jumlah lembaga zakat kampus yang berada pada range efisiensi 51%-60% dan 61-70%  masing-masing  terdapat 2 DMU.
Gambar  3.  Skor Distribusi Efisiensi pada Lembaga Zakat Berbasis  Kampus Sumber: data diolah (2017)

## Analisis DMU yang Tidak Efisien Tahun 2016
Bagian  ini  menjelaskan potential  improvement lembaga  zakat  kampus  yang  belum  mencapai tingkat  efisiensi  100%  pada  tahun  terakhir  observasi  yakni  2016.  Terdapat  dua  lembaga  zakat kampus  yang  dianalisis  yakni  UNS  2016  dan  UNISULA  2016.  Berdasarkan  gambar  4, unit  detail untuk potential  improvement menunjukkan  bahwa  untuk  mencapai tingkat efisiensi, maka UNS 2016 perlu  mengurangi  beban  operasional  hingga  85%.  Di  samping  itu,  lembaga  tersebut  perlu meningkatkan  dana  penyaluran  dan  dana  penerimaannya  sebesar  44%  dan  39%.    Seperti  terlihat dalam dalam  gambar 4 berikut  ini.

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Gambar  4. Potential Improvements UNS 2016 Sumber: data diolah (2017)
Selanjutnya  nilai  perbandingan  antar  lembaga,  yakni  UNS  2016  menunjukkan  bahwa,  untuk mencapai  tingkat  efisiensi  yang  optimal,  UNS  dapat  merujuk  pada  UGM  2016  sebagai  benchmark efisisensi  lembaga.  Dapat  dilihat  misalnya  jika  dibandingkan  antara  UNS  2016  da n  UGM  2016, penggunaan    beban  biaya  operasional  pada  UGM  tahun  2016  adalah  sebesar  14%,  dan  penggunaan beban  SDM  adalah  sebesar  103%  dari  kondisi  UNS.  Dengan  komposisi  tersebut,  UGM  mampu menghimpun  dana  penerimaan  ZISWAF  sebanyak  141%  dibanding  UNS  serta  mampu  menyalurkan sebanyak  148%  dana  penyaluran.  Berikut  adalah  kondisi reference  comparison untuk  UNS  tahun 2016  dibandingkan  atau  ‘compare to ’  UGM  tahun  2016.  Gambar  5  menunjukkan  perbandingan efisiensi  lembaga zakat kampus UGM dan UNS pada tahun pengamatan 2016.

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Pada gambar 6, yakni input/output contribution dijelaskan bahwa tingkat efisiensi UNS pada tahun  2016  adalah  sebesar  71,  75%.  Angka  tersebut  menunjukkan  kontribusi  besar terhadap efisiensi UNS  dalam  pencapaian  efisiensi  sebesar  71,  75%  adalah  beban  SDM  dan  dana  penerimaan. Sementara  itu,  beban  operasional  dan  dana  penyaluran,  relatif  memiliki  kontribusi  yang  rendah terhadap  tingkat  efisiensi  yang  dicapai.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  biaya  SDM  dan  dana penerimaan  sudah  dalam  kondisi  yang  tepat  serta  memiliki  kontribusi  positif  dalam  pencapaian angka efisiensi  UNS pada tahun 2016.
Gambar  6. Input-Output Contributions UNS 2016 Sumber:  data diolah  (2017)
Analisis  untuk  unit  DMU  yang  belum  efisien  pada  periode  tahun  terakhir  (2016)  yakni UNISULA  menunjukkan  bahwa  untuk  mencapai  tingkat  efisiensi,  maka  UNISULA  tahun  2016 perlu mengurangi  beban  operasional  hingga  58%.  Di  samping  itu,  UNISULA  perlu  meningkatkan  dana penyaluran  dan dana penerimaannya  sebesar 175% dan 65%.
Sumber : data diolah, 2017
Gambar  7. Potential Improvements UNISULA 2016 Sumber: data diolah (2017)

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Pada  Gambar  8  mengenai referensi perbandingan  UNISULA  tahun  dengan  merujuk  lembaga zakat  kampus  yang  dijadikan benchmark yaitu  UGM  tahun  2016.  Jika  dibandingkan  UNISULA (2016)  dengan  UGM  (2016),  penggunaan  beban  (biaya)  operasional  UGM  pada  tahun  2016  adalah sebesar  62%,  dan  penggunaan  beban  SDM  adalah  sebesar  146%  dari  kondisi  UNS.  Dengan komposisi  tersebut,  UGM  mampu  menghimpun  dana  penerimaan  ZISWAF  sebanyak  199% dibanding  UNISULA serta mempu menyalurkan  sebanyak 375% dana penyaluran.
Gambar  8. Perbandingan LAZIS UNISULA  dan UGM  2016

## Sumber: data diolah, 2017
Pada  gambar  9  dijelaskan  bahwa  tingkat  efisiensi  UNISULA  pada  tahun  2016 adalah sebesar 60,41%.  Komponen  yang  berkontribusi  besar  terhadap  efisiensi  UNISULA  adalah  beban  SDM  dan dana  penerimaan  ZISWAF.  Sedangkan  beban  operasional  dan  dana  penyaluran,  relatif  memiliki kontribusi  yang  rendah.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  biaya  SDM  dan  dana  penerimaan  sudah dalam kondisi  yang tepat. Hasil ini  relatif sama dengan pencapaian UNS tahun 2106.
Gambar  9. Input-Output Contribution UNISULA 2016 Sumber : data diolah, 2017

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Temuan  dari  hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa benchmarking lembaga,  khususnya eksternal benchmarking dengan  melihat  kinerja  lembaga  lain  merupakan  hal  penting  untuk pengembangan  lembaga  zakat  berbasis  kampus  agar  dapat  mengoptimalkan  kualitas  yang  dimiliki serta  meminimalisir  kelemahan  serta  kekurangan  lembaga  disbanding  lembaga  lain.  Efisiensi lembaga  dengan  menggunakan  DEA  menunjukkan  semakin  efisien  sebuah  lembaga,  maka pengembangan  lembaga  merupakan  sebuah  kelebihan  yang  harus  dipertahankan.  Lembaga  lain  yang menunjukkan  perbaikan  efisiensi,  berpotensi  untuk  meningkatkan  kemampuan  lembaga  agar  level efisiensi  dapat  ditingkatkan  pada  tahun  tahun  selanjutkan.  Beberapa  faktor  internal  yang menyebabkan  lembaga  tidak  optimal,  perlu  dilakukan  penelitian  lebih  jauh  dan  mendalam  dengan melihat  langsung  ke  dalem  managemen  lembaga.  Karena  aspek  keuangan  hanya  menjadi  satu  faktor kinerja  sebuah lembaga.
Penilaian  efisiensi  menggunakan  DEA,  jika  lembaga  yang  dijadikan  objek  pengamatan berbeda,  maka  hasil  penelitian  tidak  dapat  digeneralisir  karena  sifatnya  yang case lembaga  satu dengan  lainnya  hanya  dengan  melihat  laporan  keuangan,  belum  menggunakan  sumber  informasi mendalam  kainnya  seperti wawancara dengan lembaga serta seluruh stakeholder lembaga.

## Kesimpulan
Penilaian  efisiensi  dalam  penelitian  ini  dilakukan  pada  lima  instansi  dengan  sembilan pengamatan  menunjukkan  bahwa  terdapat  3  DMU  yang  menunjukkan  tingkat  efisiensi  sempurna (100%).    Lembaga  zakat  kampus  UGM  paling  efisien  stabil  dari  tahun  2015  dan  2016.  Sementara lainnya  menunjukkan  arah  peningkatan  menuju  tingkat  efisiensi  optimal.  Hasil  ini  didukung  oleh analisis  frontier  yang  menunjukkan  bahwa  UGM  merupakan  lembaga  zakat  berbasis  kampus  paling banyak  dirujuk  oleh  lembaga  zakat  berbasis  kampus  yang  menjadi  objek  pengamatan  lainnya sebanyak  5  kali  diikuti  oleh  UMS  dengan  2  kali  rujukan.  Di  sisi  lain,    lembaga  zakat  dengan  tingkat efisiensi  terendah  ditempati  oleh  UNISULA  pada  tahun  2015.  Berdasarkan  hasil total  potential improvement diperoleh  bahwa  dalam  rangka  mencapai  tingkat  efisiensi  maka  perlunya  peningkatan penyaluran  dana  ZISWAF  diikuti  dengan  peningkatan  penerimaan  ZISWAF.  Selain  itu,  penurunan biaya  operasional  juga  perlu  dilakukan  dalam  rangka  perbaikan  tingkat  efisiensi  lembaga  zakat berbasis  kampus  ke  arah  yang  lebih  baik.  Hasil  dari  temuan  pada  artikel  ini,  dapat  digunakan  bagi perguruan  tinggi  yang  akan  menjadi  UPZ  dan  menjadi  bagian  dari  pengembangan Islamic  Social

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Finance dengan  penggalangan  dana  ZISWAF  dan digunakan untuk kesejahteraan masyarakat sekitar kampus.  Selain  itu,  temuan  efisinsi  lembaga  dari  lima  objek  pengamatan  menunjukkan  bahwa  UGM dapat  digunakan  sebagai  eksternal benchmarking bagi  perguruan  tinggi  dalam  mengelola  zakat  di dalam kampus.

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar, N. (2009).  Analisis  Efisiensi  Organisasi  Pengelola  Zakat Nasional  dengan Pendekatan Data Envelopment  Analysis. TAZKIA Islamic Finance & Busiiness Review , 4 (2).
Al Farisi,  S (2017). Tingkat  Efisiensi  dan Produktivitas  Lembaga Zakat Di Indonesia,  Esensi: Jurnal Bisnis dan Manajemen , 7 (1).
Archer, T. S. (2010). The Efficiency Theory; Improving Society by Eliminating Wasteful Programs,
Restructuring The Economy, And Fixing Education. Create Space Independent Publishing Platform .
Charnes,  A.,  Cooper,  W.  W.,  Lewin,  A.  Y.,  &  Seiford,  L.  M. (1994). Data Envelopment Analysis: Theory, Methodology and Applications . New York: Spinger Science + Business Media.
Charnes,  Cooper,  &  Rhodes.  (1978).  Measuring  the  Efficiency  of  decision  Making  Units. European Journal of Operational Research .
Farrell. (1957). The Measurement of Productive Efficiency. Journal of the Royal Statistical Society, 120(3).
Goncharuk,  Lazareva,  &  Alsharf.  (2015).  Benchmarking  as  a  Performance  Management  Method. Polish Journal of Management Studies , 11(2).
Mahanani,  Y.  (2014). Faktor  - Faktor yang Mempengaruhi Preferensi Pegawai Berzakat di UPZ LAZ IPB .
Mohammad,  N.,  &  Noordin,  N.  (2016).  Data  Envelopment  Analysis  Model  for Measuring Efficiency of Zakat Collection  and Distribution. E-Academia Journal UiTMT , 5(2).
Noor,  A.  H.  M.,  Rasool,  M.  S.  A.,  Ali,  R.  M.  Y.  S.  M.,  &  Rahman,  R.  A.  (2015).  Efficiency  of Islamic  Institutions:  Empirical  Evidence  of  Zakat  Organizations  Performance  in  Malaysia. Journal of Economics, Business and Management , 3(2).

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Ozdemir,  A.  (2013).  Integrating  Analytic  Network  Process  and  Data  Envelopment  Analysis  for Efficiency  Measurement  of Turkish  Commercial  Banks. Banks and Bank Systems , 8 (2). Piliyanti,  I. (2010). Transformasi  Tradisi  Filantropi  Islam:  Studi  Model  Pendayagunaan ZISWAF di Indonesia. Economica, I (2).
Project Management Institute.  (2005). Effective Benchmarking for Project Management . Canada.
Ray,  S.  C.  (2004). Data  Envelopment  Analysis:  Theory  and  Techniques  for  Economics  and Operations Research (1st ed.) . America: Cambridge University Press.
Rusydiana,  A.  S.,  &  Al-Farisi,  S.  (2016).  The  Efficiency  of  Zakah  Institutions  using  Data Envelopment  Analysis. Al-Iqtishad: Journal of Islamic Economics , 8(2).
Rusydiana,  A.S.&  Tim  SMART  Consulting.  (2013). Mengukur  Tingkat  Efisiensi  dengan  Data Envelopment Analysis. Bogor: SMART Publishing.
Saul,  J. (1969). Benchmarking for Nonprofits: How to Measure, Manage and Improve Performance. America:  Fieldstone  Alliance.
Sekhar, S. C. (2010). Benchmarking. African Journal of Business Management , 4(6).
Stapenhurst. (2009). The Benchmarking Book: A How to Guide to Best Practice for Managers and Practitioners (1st ed.) . UK: Elsevier Ltd.
Shahreki,  J,  Nazar  D  &  Ghasemi,  M.A.  (2012). Efficiency Evaluation Bank Sepah Branches inSistan and  Baluchestan  Province  Using  Data  Envelopment  Analysis. Interdisciplinary Journal of Contemporary Research in Business, 4 (2).
Tsolas,  I.E.  &  Dimitris  I.G.  (2012).  Bank  branch  efficiency  evaluation  by  means  of  least  absolute deviations  and DEA. Managerial Finance, 38 (8).
Wahab,  N.A&Rahman,  A.R.A.  (2012).  Efficiency  of  Zakat  Institutions  in  Malaysia:  An  Application of  Data  Envelopment Analysis. Journal of Economic Cooperatioand Development , 33 (1), 95-112.
Wahab,  N.A.  &Rahman  A.R.A. (2013). Determinants of Efficiency of Zakat Institutions in Malaysia: A Non-parametric Approach. Asian Journal of Business and Accounting , 6 (2).
Wahab,  N.  A.,  Rahim,  A.,  &  Rahman,  A.  (2012).  Efficiency  of  Zakat  Institutions  in  Malaysia:  An Application  of  Data  Envelopment  Analysis. Journal  of  Economic  Cooperation  and Development , 33(1).
Wahyuny,  I.N  (2016).  Efisiensi  Organisasi  Pengelola  Zakat  Nasional  Dengan  Metode  Data Envelopment  Analysis. Journal of Islamic Economics Lariba 2 (1)

## Benchmarking Lembaga Zakat ....

## Indah Piliyanti,  Sayekti Endah Retno Meilani
Yuliana  I  dan  MM  Fahmi  (2019).  Mengukur  Efisiensi  Kinerja  Keuangan  Badan  Amil  Zakat Nasional:  Pendekatan Metode Data Envelopment  Analysis  (DEA), I-FINANCE 5 (2).

## Website
Agustian,  D. (2016). BAZNAS. Retrieved from http://baznasjabar.org/baznas-jabar-bentuk-upz-di- kampus-unpad/
Baznas. (2017). Outlook Zakat Indonesia 2017 . Retrieved from https://www.puskasbaznas.com/images/outlook/OUTLOOK_ZAKAT_2017_PUSKASBAZ NAS.pdf
Buana,  G.  K.  (2017).  Can “Zakat”  Stand  Alone  to  Alleviate  Poverty? Jakarta  Post. https://www.thejakartapost.com/academia/2017/01/06/can-zakat-stand-alone-to-alleviate- poverty.html
https://www.worldometers.info/world-population/indonesia-population/
https://www.bps.go.id/dynamictable/2017/08/03/1260/jumlah-penduduk-miskin-menurut-kabupaten- kota-2015---2019.html
https://www.bps.go.id/dynamictable/2015/05/06/826/-seri-2010-pdb-triwulanan-atas-dasar-harga- berlaku-menurut-lapangan-usaha-miliar-rupiah-2014-2019.html https://pddikti.kemdikbud.go.id/pt