Strategi Pengelolaan Drainase Pasar Tradisional Palapa di Kota Pekanbaru
Nurdin Nashrul Haq 1 , Zulkarnaini 2 , Suardi Tarumun 2
1 Tenaga Teknisi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Bintan JL. M.T. Haryono No.23 Tanjungpinang
2 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Riau Jalan Pattimura No.09 Gedung.I Gobah Pekanbaru, Telp. 0761-23742
Abstract:  This  research  was  conducted  in  Mei  to  July  2014  in  Palapa  Tradional  Market, Durian Street, East Labuhbaru, Payung Sekaki Sub-district, Pekanbaru. The purpose of this research  is  to  analyze  the  government  policy  in  drainage  market  management  of  Palapa traditional  market  in  pekanbaru,  to  identify  strength,  weakness,  opportunity  and  threat  of Palapa  traditional  market  management  in  Pekanbaru.  Formulate  drainage  management strategy of Palapa Traditional Market in Pekanbaru. The data was collected qualitatively by using interview, observation and survey. The data was analyzed by using SWOT analysis. The strategy of Palapa Traditional Market management is to increase the drainage infrastructure system of Palapa market activity the efforts to improve drainage quality of Palapa Traditional Market.  the  efforts  to  improve  performance  quality  of  market  UPTD  toward  drainage  to evaluate  the  government  policy  in  drainage  management.  The  efforts  to  increase  drainage service  system  by  establishing  new  drainage  or  widening  old  drainage  to  evoke  the  trader participation in maintenance operation of market drainage canals. To make a drainage plan accurately  based  on  the  drainage  technique  to  establish  the  regulation  and  institution  that oversee the drainage management system and to punish drainage destroyer.

## Key words: Strategy, Drainage, Market
Kebijakan pemerintah dalam membangun fasilitas publik sebagai upaya untuk meningkatkan nilai tambah dalam pembangunan merupakan  suatu  rencana  yang  sangat  direspon baik bagi penggunanya. Tetapi dalam perencanaan  pembangunan  yang  ada  saat  ini seperti  saluran  drainase  tidak  sesuai  dengan etika  pembangunan  drainase  yang  berwawasan lingkungan pada setiap kawasan.
Umumnya  di  pasar  tradisional  terdapat sampah, tidak jarang pada saluran drainase juga terdapat  sampah  yang  menumpuk.  Sehingga terjadi  penyumbatan  lainnya  yang  menghambat aliran  drainase  tersebut.  Akibatnya  pengunjung pasar  sering  sekali  mengeluh  karena  kurangnya kebersihan  dan  kerapian  pasar  yang  dinilai masih  kurang  layak,  misalnya  becek,  bau  tidak sedap,  kumuh  dan  sebagainya  diakibatkan saluran  drainase  yang  tidak  baik  (Emirhadi, 2009).
Secara  umum,  drainase  didefinisikan sebagai serangkaian bangunan air yang berfungsi  untuk  mengurangi  atau  membuang kelebihan  air  dari  suatu  kawasan,  sehingga lahan dapat difungsikan secara optimal.
Drainase  juga  diartikan  sebagai  suatu  cara pembuangan kelebihan air yang tidak diinginkan  pada  suatu  daerah,  serta  cara-cara penanggulangan  akibat  yang  ditimbulkan  oleh kelebihan air tersebut.
Dalam  pengelolaan  drainase  di  kawasan pasar juga dipengaruhi oleh partisipasi pengguna  pasar  seperti  penjual,  pembeli, pengelola  dan  masyarakat  yang  mempunyai perilaku  yang  berbeda-beda.  Saat  ini  masih kurangnya kesadaran dari pengguna pasar untuk berperan  aktif  dalam  pelaksanaan  kesadaran lingkungan. Untuk itu perlu dilakukan pendekatan  yang  lebih  baik  agar  dapat merumuskan strategi guna meningkatkan kesadaran sehingga terjaga kebersihan lingkungannya.
Drainase    salah  satu  unsur  dari  prasarana umum  yang  dibutuhkan  masyarakat  dalam rangka menuju kehidupan kawasan yang bersih, nyaman,  dan  sehat.  Prasarana  drainase  disini berfungsi  untuk  mengalirkan  air  permukaan  ke badan  air  (sumber  air  permukaan  dan  bawah permukaan  tanah)  atau  bangunan  resapan. Sehingga perlu ada usaha untuk mengalirkan air
yang berlebihan dalam suatu konteks pemanfaatan tertentu (Hasmar, 2012).
Tidak  ada  pembangunan  yang  tidak menggunakan  ruang. Artinya,    pembangunan fisik  drainase  selalu  menjadi  pemasukan  bagi sebagian  pemangku  kepentingan  dan  kebijakan yang  salah,  sehingga  akibatnya  pembangunan dilakukan sembarangan sehingga terjadi kerusakan  drainase  setiap  kawasan.  Ini  di buktikan  adanaya  temuan  setiap  bangun  fisik drainase  yang  baru  diselesaikan  cepat  sekali mengalami kerusakan.
Pasar  Tradisional  Palapa,  yang  berada  di Jalan  Palapa Kecamatan  Payung  Sekaki Pekanbaru, mempunyai tiga aktivitas di kawasan pasar ini  yakni pasar tradisional, pasar burung dan rumah potong hewan-unggas (RPH- U).  Namun  para  pedagang  tidak  menggunakan fasilitas  RPH unggas akibatnya terdapat banyak limbah  unggas  (daging/darah  dan  bulu  unggas) yang berserakan dan dibuang sembarangan oleh para  pedagang  dan  masayarakat  di  sekitar kawasan Pasar Tradisional Palapa.
Salah  satu  contoh,  para  pedagang  ayam potong  ini  memotong  tidak  pada  tempatnya yaitu pada fasilitas yang telah disediakan rumah potong  hewan  unggas  akibatnya  pada  lapak daging terdapat limbah unggas  yang  berserakan baik  di  lantai  maupun  di  saluran  drainase. Ditambah lagi dengan perilaku masyarakat yang suka  membuang  sampah  sembarangan  di kawasan  Pasar  Tradisonal  Palapa,  jadi  drainase jauh  dari  sebagai  fungsinya  mengalirkan  air, melainkan  tempat  pembuangan  sampah  hasil dari kegiatan pasar itu sendiri. Akibatnya adalah pencemaran  lingkungan  dalam  kawasan  pasar dan kawasan pemukiman di lingkungan sekitaran Pasar Tradisional Palapa.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian dan pengumpulan data ini dilaksanakan  di  Pasar  Tradisional  Palapa  yang terletak  di  Jalan  Durian  Kelurahan  Labuhbaru Timur  Kecamatan  Payung  Sekaki  Pekanbaru. Penelitian  ini dilaksanakan pada  bulan Mei-Juli Tahun 2014.
Alat  yang  digunakan  dalam  penelitan  ini antara  lain:  Alat  tulis,  meteran, waterpas, teodolit,  leptop,  GPS,  dan  camera .  Bahan pendukung  berupa  angket  wawancara  kepada pengelola, pedagang dan pembeli.
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  metode  survey  menurut  (Ghozali ,2005).  Yaitu  dengan  melakukan  pengamatan langsung  terhadap  objek  penelitian,  dalam  hal ini  adalah  kondisi  kerusakan  drainase  diareal Pasar  Tradisional  Palapa,  perilaku  masyarakat seperti  masyarakat  dalam  pasar  (penjual  dan pembeli) dan sekitar pasar,  yaitu  menggali data dan informasi tentang perilaku masyarakat yang mempengaruhi  kondisi  baik  buruknya  drainase Pasar Tradisional Palapa.

## HASIL
Drainase  Pasar  Tradisional  Palapa. Pada tumpukan  sampah  yang  menutupi  saluran drainase,  yaitu  saluran  yang  dipenuhi  sampah ini  terdapat  pada  daerah  jalan  ruko  Pasar Tradisional  Palapa  yang  berupa  saluran  minor sebelum  memasuki  saluran  mayor  dijalan durian. Saluran  ini  berupa saluran terbuka  yang menampung  beban  yang  berasal  dari  drainase lapak  basah.  Saluran  ini  mempunyai  lebar  50 cm dan kedalaman 50 cm.
Tumpukan  sampah  yang  mengisi  saluran ini  mempunyai  tinggi  sekitar  15  cm  dan  lebar yang  sama  dengan  saluran  sehingga  tinggi saluran  yang  dilalui  aliran  menjadi  sekitar  35 cm.  Tumpukan  tersebut  menyebabkan  luapan setinggi 20 cm  hingga  menutupi seluruh bagian jalan  dan  mempunyai  waktu  surut  15  menit waktu  musim  penghujan.  sehingga  sampah tercecer  di  mana-mana  dan  mengakibatkan penyumbatan  maka  terjadilah  genangan  yang meninggi dari bahu jalan.
Drainase  berfungsi  untuk  menampung  air hujan  dari  jalan  sehingga  tidak  ada  genangan, tapi  faktanya  air  pembuangan  dari  limbah pedagang, darah, sisa dagaing, sampah sayuran, dan lain-lain semua masuk ke drainase. Limbah ini  menebarkan  bau  tidak  sedap,  bahkan berpotensi  menjadi  sumber  penyakit.  Drainase tidak  berfungsi  dan  menjadi  tempat  limbah sampah di lingkungan Pasar Tradisional Palapa.
Pasar Tradisional Palapa mendapati keluhan  warga  yaitu  mengeluhkan  drainase    di Pasar  Ayam,  yang  tersumbat  limbah  ayam potong.  Akibatnya,  saat  musim  hujan  air  yang tercampur  dengan  limbah  ayam  mengalir  ke permukiman  warga.  Sehingga  terjadi  banjir disertai bau tidak sedap. Saat ini sistem drainase sudah menjadi salah satu infrastruktur perkotaan
yang  penting.  Kualitas  manajemen  suatu  kota dapat  dilihat  dari  kualitas  sistem  drainase  yang ada. Sistem drainase yang baik dapat membebaskan kota dari genangan air. Genangan air menyebabkan lingkungan menjadi kotor dan jorok,  menjadi  sarang  nyamuk,  dan  sumber penyakit  lainnya,  sehingga  dapat  menurunkan kualitas  lingkungan,  dan  kesehatan  masyarakat (Kusuma, 2012).
Khusus  dalam  Jaringan  Drainase  Pasar Tradisional  Palapa  daerah  tersebut  termasuk kawasan  yang  padat,  akibatnya  hanya  sedikit ruang  terbuka  yang  dapat  digunakan  secara alami  untuk  meresapkan  dan  menampung  air, dikarenakan dataran yang landai dan kecenderungan  ketinggian  muka  air  laut  yang meningkat.
Kondisi  dan  fungsi  dari  drainase  di  Pasar Tradisional  Palapa  tersebut  kurang  baik  dilihat dari  kondisi  di  lapangan.  Saluran  drainase  di wilayah  studi  berupa  saluran  terbuka  dan memiliki  pola  jaringan  alamiah  yakni  saluran- saluran cabang yang ada langsung dikumpulkan ke  saluran  alamiah  yaitu  sungai.  Kondisi memprihatinkan  terlihat  di  sekitar  permukiman Pasar  Tradisional  Palapa  ,  karena  kondisi  air yang  mengalir  pada  drainase  di  depan pekarangan warga mengganggu berwarna hitam, keruh,  dan  menimbulkan  bau  darah  dan  daging ayam  potong,  sehingga  bau  yang  ditimbulkan sangat  mengganggu  warga  sekitar.  Apalagi saluran  drainase  tersebut  tidak  berjalan  dengan baik,  karena  tersumbat  oleh  sampah  dari pedagang pasar tersebut.
Kebijakan Dalam
Pengelolaan
Drainase. Kebijakan  dalam  pengelolaan  pasar tradisional  merupakan  hal-hal  yang  sangat penting  dalam  menghadapi  permasalahan  di dalam  suatu  kawasan  pasar  tersebut,  salah satunya  adalah  drainase  pasar.  Drainase kawasan  pasar  merupakan  salah  satu  prasarana dan  sarana  dasar  suatu  kawasan  yang  dinilai cukup penting.
Kawasan yang baik sangat perlu memperhatikan  kondisi  saluran  drainasenya, sebab jika suatu kawasan tergenang, maka akan sangat  berdampak  besar  bagi  kehidupan didalamnya, bangunan-bangunan menjadi mudah  rusak,  lingkungan  menjadi  tidak  sehat dan permukiman menjadi kumuh.
Menurut  Iskandar  (2012)    mengatakan tentang  pengertian  kebijakan,  sebagai  berikut:
Kebijakan  dapat  diartikan  serangkaian  rencana aksi,  keputusan,  sikap  untuk  bertindak  maupun tidak bertindak yang dilakukan oleh aktor-aktor, langkah  demi  langkah  sehubungan  dengan masalah yang dihadapi dan kebijakan merupakan  suatu  faktor  penting  bagi  organisasi untuk mencapai tujuannya.
Kebijakan menurut pendapat Carl Friedrich yang dikutip oleh Abdulwahab, 1991) bahwa:  “Kebijakan  adalah  suatu  tindakan  yang mengarah  pada  tujuan  yang  diusulkan  oleh seseorang,  kelompok  atau  pemerintah  dalam lingkungan  tertentu  sehubungan  dengan  adanya hambatan-hambatan  tertentu  seraya  mencari peluang-peluang  untuk  mencapai  tujuan  atau mewujudkan sasaran yang diinginkan”
(Friedrich dalam Wahab, 2004).
Arah kebijakan pasar tradisional adalah Peraturan  Presiden  Nomor  32  Tahun  2011 tentang Master  Plan Percepatan  dan  Perluasan Pembangunan  Ekonomi  Indonesia  (MP3EI) tahun  2011-2025  adalah  langkah  strategis Pemerintah  untuk  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi  menjadi  8%  pada  tahun  2014,  dan Indonesia  menjadi  20  negara  besar  di  dunia tahun  2025  dengan  pendapatan  perkapita berkisar  US$  14.000-16.000  melalui  apa  yang disebut  dengan  enam  koridor  ekonomi.  Di dalam enam koridor ekonomi itu akan dibangun infrastruktur  seperti  jalan,  pelabuhan,  dan bandara  guna  mendukung  terjadinya  dinamika ekonomi  daerah.  Adapun  dukungan  dana berasal dari APBN, BUMN, dan para investor.
Rancangan Permendagri tentang Pengelolaan dan Pemberdayaan
Pasar Tradisional dalam  rangka  menyerasikan gerak  dan  langkah  dalam  penyelenggaraan pembangunan  daerah  secara  nasional  dengan tetap  mengedepankan  kewenangan  otonomi, Kementerian  Dalam  Negeri  sedang  menyusun rancangan  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri tentang  Pengelolaan  dan  Pemberdayaan  Pasar Tradisional  yang  diharapkan  dapat  menjadi acuan bagi daerah dalam pengelolaan keuangan pasar  tradisional  Kabupaten/Kota.  Permendagri juga akan mengatur pengelolaan keuangan pasar tradisional melalui Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLU D).  Ada  beberapa  indikator  temuan  di  Pasar Tradisional  Palapa,  diantaranya  adalah  operasi pemeliharaan  sistem  jaringan  drainase  Pasar Tradisional  Palapa  belum  dapat  berjalan  sesuai
dengan  standar  operasi  dan  pemeliharaan, pengangkutan sampah adalah tugas UPTD Pasar Palapa Labuhbaru Timur, UPTD Pasar Tradisional  Palapa  belum  memiliki  fasilitas yang memadai untuk mengurangi sampah.
Perencanaan  drainase  perkotaan  yang dapat  dilaksanakan  sesuai  dengan  ketentuan- ketentuan  teknik  perencanaan  yang  disesuaikan untuk  kawasan  pasar.  Kebijakan  drainase  pasar ini  dilimpahkan  kepada  dinas  pasar  dan  UPTD Pasar  dalam  hal  pengelolaan  dan  perawatan saluran  drainase  Pasar  Tradisional  Palapa Kelurahan Labuhbaru Timur. Keterbatasan anggaran  menjadi  pemicu  lambatnya  perbaikan dalam  perawatan  saluran  drainase  di  kawasan Pasar  Tradisional  Palapa,  sehingga  diharapkan kebijakan  masyarakat  yang  menjaga  saluan drainase sebagai kebutuhan kebersihan lingkungan.
Kebijakan pemerintah diharapkan mengarah  kepada  drainase  ramah  lingkungan yaitu pengelolaan drainase yang tidak menimbulkan  dampak  yang  merugikan  bagi lingkungan. Drainase ramah lingkungan didefinisikan sebagai upaya mengelola kelebihan  air  dengan  cara  diresapkan  kedalam tanah  secara  alamiah/mengalirkan  ke  sungai dengan  tanpa  melampaui  kapasitas  sungai sebelumnya.
Kebijakan pembangunan jaringan drainase memang  merupakan  usaha  untuk  mengatasi genangan pada suatu wilayah, namun hendaknya diperhatikan pula dampak terhadap wilayah lain di  sebelah  hilir,  jangan  sampai  penyelesaian masalah banjir dan genangan pada suatu tempat justru  menimbulkan  masalah  serupa  ditempat lain  disebelah  hilir.  Oleh  karena  itu  di  samping jaringan  drainase  perlu  pula  dibangun  sumur resapan, kolam penahan, kolam penyimpan, atau kolam  resapan  sebagai  sarana  pengendali  air hujan  di  seluruh  daerah  tangkapan  terutama  di daerah perkotaan.
Perilaku masyarakat disekitar pasar palapa mengarah  lebih  pada  kepentingan  pribadinya, dan  tidak  mempertimbangkan  kepentingan umum.  Maka  diprediksi  bahwa  daya  dukung lingkungan  alam  semakin  terkuras  habis  yang mengakibatkan kerugian dan kerusakan lingkungan  khususnya  dikawasan  pasar  tidak dapat dihindarkan lagi.
Oleh  karena  itu,  pengelolaan  sampah dilingkungan  pasar  khususnya  drainase  perlu
ditanggapi secara serius dan perlu dicari strategi yang  tepat  untuk  menanggulanginya.  Perilaku masyarakat  sekitar  pasar  membuang  sampah rumah  tangganya  dengan  jumlah  besar  pada setiap  sudut  Pasar  Tradisional  Palapa.  Ada masyarakat yang mempunyai perilaku pengumpul  sampah  di  perumahan  sekitar  pasar guna mendapatkan hasil jasa dengan menggunakan  kendaraan  becak  dan  mobil pickup untuk mengumpulkan sampah kemudian dibuang ke pasar palapa sehingga menyebabkan para  pekerja  pasar  kewalahan.  Dan  ada  juga masyarakat  membuang  sampah  pada  drainase ditepi jalan disekitaran pasar.
Setiap kawasan pasar memiliki karakteristik  tertentu,  yang  dapat  memberikan implikasi  pada  pola  hubungan  dan  partisipasi dalam  pengelolaan  sampah,  baik  dalam  sistem yang sedang berjalan, maupun potensi partisipasinya dalam pengelolaan sampah berbasis masyarakat. Sehingga perilaku masyarakat  yang  mempengaruhi  kondisi  baik buruknya  drainase  pasar  tradisional  palapa. Kondisi  ini  sangat  tidak  sehat  untuk  kawasan pasar  yang  aktivitasnya  sangat  padat,  bau, kotoran, dan sampah yang menumpuk di mana- mana  diakibatkan  perilaku  masyarakat  yang kurang  kesadaran  kebersihan  lingkungan  di sekitar Pasar Tradisional Palapa.
Dari  permasalahan  sampah  pasar  dapat diatasi  jika  masyarakat  di  lingkungan  pasar maupun  pemerintah  mampu  dan  memiliki kemauan  dalam  menjalankan  tugas  serta kewajiban  pengelolaan  sampah  pasar  dengan penuh  tanggung  jawab  meskipun  di  latar belakangi pekerjaan yang berbeda-beda. Kondisi sebaliknya  terjadi  pada  masyarakat  di  dalam pasar palapa (Pedagang dan Pembeli) yang tidak berperilaku untuk memanfaatkan tempat sampah sebagai  tempat  pewadahan  terhadap  sampah yang  telah  dihasilkannya.  Padahal  pihak pengelola pasar dalam hal ini UPTD Labuhbaru sudah  menyediakan  tempat  sampah  kering  dan basah, sehingga UPTD pun berhenti mensosialisasikan  tempat  sampah  ini  dan disimpan  di  kantor  UPTD,  dikarenakan  para pedagang tidak mau mematuhi dan mengindahkan  fasilitas  yang  telah  disediakan pengelola Pasar Tradisional Palapa.
Perilaku  masyarakat  di  dalam  pasar tradisional  palapa  yang  tidak  memanfaatkan tempat  sampah  dilatar  belakangi  oleh  faktor-
faktor  yang  sama  dengan  perilaku  pembuangan sampah  secara  spontan  di  sekitar  sudut    pasar dan di drainase. Tidak sedikit pula penjual yang membuang  barang  jualannya  yang  sudah  busuk dekat  lesehannya,  sehingga  kawasan  tersebut menjadi  tidak  bersih,  kotoran  di  mana-mana, lalat  hinggap  di  mana  saja.  Serta  limbah  hasil sisa daging, bulu dan darah di  buang di  saluran drainase  yang  mengakibatkan  saluran  drainase tercemar dan berbau busuk.
Selain  bulu  ayam,  polusi  udara  di  pasar tradisional  palapa  ini  yang  berasal  dari  kotoran ayam  dari  sejumlah pedagang    ayam  potong disepanjang  lapak  pasar  basah. Setidaknya  ada puluhan  lapak  ayam  potong  disepanjang  jalur tersebut.  Tidak  hanya  warga  yang  terganggu, sejumlah  pengguna  jalan  yang  melintas dijalur jalan  palapa    tersebut  juga  harus
menutup hidung. Pencemaran lingkungan akibat sampah semakin lama akan semakin mengkhawatirkan  apabila  tidak  ada  usaha  yang efektif untuk mengatasinya.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  identifikasi  terhadap  potensi dan  kendala  kawasan  pasar  tradisional  palapa terkait pengelolaan drainase pasar  yang dimulai dari  tahao  perencanaan,  konstruksi,  operasi  dan pemeliharaan,  kelembagaan  dan  partisipasi, maka  selanjutnya  dilakukan  pengelompokan terhadap  faktor-faktor  tersebut  terkait  dengan peranan masing-masing faktor dalam pengelolaan  drainase  pasar  tradisional  palapa Kota Pekanbaru.
Tabel.  1.  Hasil  Identifikasi  Faktor-faktor  SWOT  Strategi  Pengelolaan   Drainase  Pasar  Tradisional  Palapa  Kota Pekanbaru.
No Faktor S W O T A Perencanaan 1 Berkembangnya penduduk yang tidak diimbangi dengan  kawasan drainase pasar. X B Konstruksi 2 Adanya saluran drainase yang mengalir ke sungai kecil dan menuju ke sungai siak. X 3 Drainase sudah ada. X 4 Kondisi drainase tidak mengikuti kontur. X C Operasi dan pemeliharaan
5 Ada dana pemeliharaan drainase bersumber dari swadaya masyarakat/ pedagang. X 6 Terbatasnya anggaran pemerintah untuk pengelolaan drainase pasar tradisional X D Kelembagaan 7 Tingkat SDM personil UPTD yang belum memenuhi untuk menjalankan sistem dari pengelolaan pasar tradisional palapa secara baik.
X 8 Perda yang mengatur teknis drainase pasar beluma ada. X E Partisipasi 9 Adanya dukungan pedagang di sekitar Pasar Tradisional  Palapa terhadap perbaikan drainase. X 10 Belum ada kesadaran masyarakat terhadap permasalahan drainase pasar X
Berdasarkan hasil identifikasi faktor di atas selanjutnya dikelompokkan faktor internal dan eksternal dalam pengelolaan drainase pasar tradisional palapa di kota pekanbaru, dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Faktor internal dan eksternal dalam pengelolaan drainase pasar tradisional palapa di kota pekanbaru
Eksternal Internal PELUANG (O)
1. Adanya dukungan pedagang di sekitar Pasar Tradisional Palapa terhadap perbaikan drainase.
2. Adanya  saluran  drainase  yang  mengalir  ke  sungai kecil dan menuju ke sungai siak.

## KEKUATAN (S)
1. Drainase sudah ada.
2. Ada  dana  pemeliharaan  drainase    bersumber  dari swadaya masyarakat/pedagang.

## ANCAMAN (T)
1. Terbatasnya anggaran pemerintah untuk pengelolaan drainase pasar tradisional.
2. Belum  ada  kesadaran  pedagang  dan  masyarakat terhadap permasalahan drainase pasar.
3. Berkembangnya penduduk yang tidak diimbangi den gan kawasan drainase pasar.

## KELEMAHAN (W)
1. Tingkat  SDM  personil  UPTD  yang  belum memenuhi untuk menjalankan sistem dari pengelolaan pasar tradisional palapa secara baik.
2. Perda  yang  mengatur  teknis  drainase  pasar  belum ada.
3. Kondisi drainase tidak mengikuti kontur.
Dari  hasil  penelitian  didapatkan  strategi pengelolaan drainase pasar tradisional Palapa  di Kota Pekanbaru sebagai berikut:
Meningkatkan infrastruktur sistem drainase  dari  aktivitas  pasar  Palapa. Untuk mengatur  permasalahan  infrastruktur  drainase, diperlukan  sistem  drainase  yang  berwawasan lingkungan, dengan prinsip dasar mengendalikan kelebihan air permukaan sehingga  dapat  dialirkan  secara  terkendali  dan lebih  banyak  memiliki  kesempatan  untuk meresap ke dalam tanah. Sehingga permasalahan  drainase  pasar  tradisional  dapat teratasi dengan baik dengan melakukan peningkatan infrastruktur drainase.
Kondisi  drainase  di  wilayah  studi  yaitu drainase pasar  yang  minim dan  berukuran kecil yang  tidak  terhubung  salurannya  ke  drainase sekunder yaitu saluran drainase untuk menampung  air  hujan  dan  air  limbah  hasil aktivitas  pasar.  Untuk  sistem  drainasenya sendiri di wilayah  studi  harusnya  menggunakan sistem  drainase  tertutup,  juga  sistem  drainase terbuka.  Untuk  disebagian  titik  drainase mengalami gangguan diakibatkan adanya sampah  dalam  saluran,  sehingga  mengurangi kapasitas  tampung  drainase  tersebut  pada drainase  di  Pasar  Tradisional  Palapa.  Untuk  itu dilakukan perbaikan pada drainase yaitu dengan melakukan  pembersihan  rutin  agar  drainase dapat  berjalan  lancar  tanpa  ada  sampah  yang menghambat  aliran  air.  Untuk  drainase  di permukiman  warga  sekitar  pasar  tradisional palapa  dibuat  sistem  drainase  tebuka  dan teripsah. Sistem drainase terbuka supaya mudah
untuk  dilakukan  pembersihan  saluran  drainase dari  lumpur  yang  dibawa  dari  air  hujan.
Untuk  sistem  drainase  secara  terpisah yaitu  dilakukan  pembuatan  2  saluran  terpisah, untuk  nemapung  limpasan  air  hujan,  dan  juga air  dari  limbah  rumah  tangga.  Ukuran  drainase dengan  lebar  1  meter  dan  kedalaman  1  meter. Sehingga  nantinya  air  yang  menuju  sungai  di dekat  kawasan  pasar  tradisional  palapa  adalah hanya  air  yang  berasal  dari  hujan,  karena  air dari limbah pasar sudah berbeda saluran.
Upaya  meningkatnya  kualitas  draina sepasar  tradisional  palapa .  Memperbaiki sistim  pengelolaan  sampah,  maka  dampak terhadap  drainase  pasar  tidak  ada  lagi.  Dengan membuat  kesepahaman  antara  pengelola  dan pedagang  yaitu pengelolaan  sampah  bersama secara  terpadu  di  kawasan  pasar  tradisional palapa,  membentuk  wadah  yang  mandiri  dalam pengelolaan sampah terpadu, percepatan pembentukan wadah mandiri dengan membentuk  tim  perumus  penanganan  sampah drainase,
Penanganan  sampah  tingkat  kawasan pasar tradisional merupakan kegiatan penanganan  secara  komunal  untuk  melayani sebagian  atau  keseluruhan  sampah  yang  ada dalam  area  khususnya  di  drainase  dimana pengelola  kawasan  berada.  Beberapa  ciri penanganan  sampah  tingkat  kawasan  pasar tradisional yaitu:
Ciri  sampah  di  tingkat  ini  adalah  bersifat heterogen,  sampah  berasal  dari  sumber-sumber yang berbeda dari aktivitas dalam pasar.  Dalam level  ini  akan  bertemu  dan  saling  berinteraksi
stakeholders yang  berasal  dari  tingkat  sumber dengan  tingkat  kawasan  pasar.  Keberhasilan upaya  dalam  penanganan  sampah  skala  ini sangat tergatung pada level kesadaran kelompok pembentuk tingkat kawasan, misalnya pedagang,  masyarakat,  pembeli,  atau  lainnya. Oleh  karena  kelompok  ini  terdiri  dari  individu- individu yang mungkin mempunyai pemahaman berbeda  tentang  persampahan,  maka  peran organisasi  pengelola  serta  dukungan  inisiator dan  atau  stakeholders  penentu  lainnya.  Peran aktif  pengelola  pasar  sangat  menentukan,  agar sistem  pengelolaan  tingkat  kawasan  ini  tetap merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam sistem  pengelolaan  sampah  pasar  secara menyeluruh.
Beberapa kriteria penanganan sampah di tingkat kawasan:
Pengelolaan  sampah  tingkat  pasar  harus mendorong  peningkatan  upaya  minimisasi sampah untuk mengurangi beban pada pengelolaan tingkat pasar, khususnya yang akan diangkut ke TPA. Lokasi pengumpulan sementara  (TPS)  dapat  difungsikan  sebagai pusat  pengolahan  sampah  tingkat  pasar,  atau sebaliknya,  yang  berfungsi  untuk  pemindahan, daur ulang, atau penanganan sampah.
Upaya  meningkatkan  kualitas  kinerja UPTD pasar terhadap drainase.
Mensosialisasikan pentingnya keberadaan drainase  di  lingkungan  pasar  tradisional  palapa yang  baik  dengan  perencanaan  kegiatan  sesuai inventori  drainase  pasar  tradisonal  palapa, dilakukan  oleh  pengelola  pasar  dan  pedagang dengan musyawarah pentingnya menjaga kebersihan pasar dengan melakukan komunikasitentang  kesehatan  pasar  dengan memebersihakan menjaga saluran drainase pasar tradisional  palapa.  penegelola  juga  melakukan pengawasan langsung pada lingkungannya. Partisipasi    pengelola  dan  pedagang  dalam menjaga  kebersihan  drainase  adalah  faktor penting agar kesehatan lingkungan tetap terjaga. Pada hakekatnya partisipasi merupakan keikutsertaan  pedagang  dalam  pembangunan atau keterlibatkan pengelola pasar dan pedagang dalam  pengambilan  keputusan  pada  suatu proyek  drainase.  Keikutsertaan    pedagang adalah  tindakan    nyata  dari    pedagang  dalam penyelenggaraan  kebersihan  yang  dilakukan pada daerah tempat dagangannya.
Mengevaluasi kebijakan pemerintah dalam  mengelola  drainase.Kebijakan  pertama akan  menggunakan  strategi  mempertahankan saluran  drainase  pasar  tradisional  palapa  yang sudah  ada  dengan  jalan  mengevaluasi  kapasitas saluran,  memanfaatkan  anaksungai  terdekat dengan  saluran  drainase  pasar  tradisional  yang ada sebagai saluran penggontrolan dan mengamankan daerah hulu sungai dari ancaman pencemaran  air  dengan  mengawasi  secara  ketat kegiatan/usaha pedagang yang berpotensi menimbulkan pencemaran air.
Upaya peningkatan sistem layanan drainase  dengan  pembangunan  drainase  baru atau pelebaran drainase lama.Dalam
pembangunan sisitem drainase dalam peningkatan  sisitem  layanan  drainase  maka mengikuti prinsip-prinsip utama drainase sebagai berikut: Kapasitas sistem harus mencukupi,  baik  untuk  melayani  pengaliran  air ke badan penerima air, maupun ntuk meresapkan air ke dalam tanah. Untuk mencapai kapasitas yang memadai dilakukan perencanaan berdasarkan  prinsip  hidrologi  dan  hidrolika. Pembangunan  sistem  drainase  pasar  perlu memperhatikan fungsi drainase sebagai prasarana  pasar  yang  didasarkan  pada  konsep berwawasan  lingkungan.  Konsep  ini  antara  lain berkaitan dengan usaha konservasi sumber daya air,  yang  pada  prinsipnya  menendalikan  air hujan  agar  lebih  banyak  yang  diresapkan  ke dalam  tanah  sehingga  mengurangi  jumlah limpasan, antara lain dengan membuat bangunan  resapan  buatan,  kolam  retensi  dan penataan lansekap.
Meningkatkan partisipasi pedagang dalam operasi  pemeliharaan  saluran  drainase  pasar. Para pedagang di pasar tradisional palapa  harus berpartisipasi dalam pemeliharaan drainase serta memahami  bahwa  sistem  jaringan  drainase memiliki peranan yang penting untuk menyalurkan  air  hujan  agar  lingkungan  pasar tidak  banjir  dan  untuk  pembuangan  air  limbah pasar  itu  sendiri.  Selain  itu,  sebagian  besar pedagang dan pengelola juga memahami bahwa sistem  jaringan  drainase  tidak  boleh  digunakan sebagai  tempat  pembuangan  sampah/bongkaran bangunan.  Sehingga  pembuangan  sampah  oleh sebagian besar pedagang tidak ke dalam saluran tetapi  sudah  ke  tempat  penampungan  dan tempat  pembuangan  sampah  sementara  (TPS). Pedagang  pasar  tradisional  palapa  harus
memahami  bahwa  tidak  boleh  mendirikan bangunan  di  atas  saluran  drainase.Seperti beberapa  tempat  masih  terdapat  bangunan- bangunan  liar  di  atas  saluran  drainase  yang difungsikan  sebagai  tempat  berjualan.Hal  ini perlu  mendapat  perhatian  dan  tindakan  tegas dari  pihak  pemerintah  Dinas  Pasar  maupun aparat berwenang.
Melakukan pemeliharaan  saluran drainase secara  rutin  agar  tetap  berfungsi  dengan  baik harus dipahami oleh sebagian besar pedagang di pasar  tradisional  palapa.  Akan  tetapi,  pada beberapa  saluran  sekunder  sepertidi  daerah lapak  ayam  potong  sering  terlihat  sampah  dan limbah sisa potongan daging yang menyebabkan terjadinya genangan dipemukiman pasar tradisional palapa.
Membuat  perencanaan  drainase  dengan benar  sesuai  aspek  teknis  drainase.  Proses Perencanaan  Teknis  Sistem  Drainase  Pasar suatu  proses  yang  dimulai  dari  penyiapan rencana  induk,  studi  kelayakan (  Feasibility Study  ) sampai  pada  perencanaan  detail  desain (Detail  Engineering  Design  ). Proses  ini mencakup pekerjaan-pekerjan Survey , Investigasi dan Desain. Dalam hal ini diuraikan pengertian,  ketentuan-ketentuan  umum  dan teknis  berupa  data  dan  informasi  pengukuran, penggambaran,  penyelidikan  tanah  dan  kriteria perencanaan,  serta  cara  pengerjaan  Detail Desain  Sistem  Drainase  di  kawasan  pasar tradisional.  Dimana  drainase  pasar  yang berbatasan langsung dengan drainase  perkotaan elevasi sisi  atas selalu  lebih tinggi dari sisi atas muka jalan. Dan selanjutnya untuk outlet setiap bangunan atau penegelompokan kegiatan dibangun  bak  kontrol  yang  berfungsi  sebagai grestep .  Aspek  teknis  lainnya  bergantung kepada anggaran.
Menegakkan  peraturan  dan  kelembagaan yang mengatur pengelolaan sistem   drainase dan sangsi perusak drainase. Dilakukan pengembangan  perangkat  peraturan  perundang- undangan  tentang  penyelenggaraan  pengelolaan drainase kawasan pasar tradisional. Penyusunan Peraturan  Perundangan  tentang  drainase  pasar sebagai acuan pengelolaan draninase. Sosialisasi peraturan perundangan terkait dengan perudang- undangan pengelolaan drainase kawasan. Dilakukan  peningkatan  kapasitas  kelembagaan
dan  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam pengelolaan drainase dalam hukum lingkungan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan  dapat  disimpulkan  bahwa  :  1). Saluran drainase di wilayah studi berupa saluran terbuka  dan  memiliki  pola  jaringan  alamiah yakni saluran-saluran cabang yang ada langsung dikumpulkan  ke  saluran  alamiah  yaitu  sungai. 2).  Perilaku  masyarakat  disekitar  pasar  palapa mengarah  lebih  pada  kepentingan  pribadinya, dan  tidak  mempertimbangkan  kepentingan umum.  Maka  diprediksi  bahwa  daya  dukung lingkungan  alam  semakin  terkuras  habis  yang mengakibatkan kerugian dan kerusakan lingkungan  khususnya  dikawasan  pasar  tidak dapat  dihindarkan  lagi.  3).  Perilaku  masyarakat di  dalam  pasar  tradisional  palapa  yang  tidak memanfaatkan tempat sampah dilatar belakangi oleh  faktor-faktor  yang  sama  dengan  perilaku pembuangan  sampah  secara  spontan  di  sekitar sudut    pasar  dan  di  drainase.  4).  Kondisi drainase  di  wilayah  studi  yaitu  drainase  pasar yang  minim  dan  berukuran  kecil  yang  tidak terhubung salurannya ke drainase sekunder

## UCAPAN TERIMA KASIH
Pada  kesempatan  ini  penulis  mengucapkan terima  kasih  kepada  Almarhum  Ayah  dan  Ibu serta  Istri  dan  Anakku  yang  selalu  memberi semangat  dalam  terlaksana  penelitian  ini.  Dan terimakasih  juga  kepada  rekan-rekan  dan  Staf Administrasi  Pascasarjana  Ilmu  Lingkungan yang selalu memberi motivasi dan  semua pihak yang  telah  membantu  dalam  melaksanakan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdulwahab,  S.  1991, Pengantar Studi  Analisis Kebijakan Negara, Rineka Cipta Jakarta.
Emirhadi,  S.  2009. Menelaah Ruang Bertinggal Manusia  Pada  Pemukiman  Di  Sekitar
Pasar:  Permasalahan  Perancangan  Kota  Pada Skala Mikro Dan Makro. Journal Makara, Vol. 13, No.1, Juli 2009: 57-65. Hasmar,  H.  A.  2012.  Drainase  Terapan,  UII Press, Yogyakarta.
Ghozali,  I.  2005.  Penelitian  Kuantitatif  dan Kualitatif. PT. Andi. Yongyakarta.
Iskandar,
J. 2012. Metode Penelitian Administrasi Negara. Puspaga, Bandung.
Kusuma D. 2012. Arahan Spesial Teknologi Drainase Untuk Mereduksi Genangan Disub Daerah Aliran Sungai Watu Bagian Hilir. Jurnal Teknik Pengairan. Vol. III. No.2 Desember 2012. Hlm 258 – 276. (dikunjungi tanggal 24 Februari 2014)