Vol. 3, No. 1, Oktober 2019, 49-66
Implementasi Pendistribusian Wakaf Tunai Sebagai Penunjang Usaha Kecil Menengah di Badan Wakaf Uang & Badan Wakaf Tunai MUI Yogyakarta
Mulyono Jamal  , Jarman Arroisi  , Nia Puji Agustin  & Khurun’in Zahro’ 
Universitas Darussalam (UNIDA) Gontor Email: khuruninzahro@unida.gontor.ac.id

## Abstract
The number of poor people in Indonesia has continued to increase since the economic crisis in 1997 to the present. Population growth below the poverty line is not due to the problem of natural wealth that is not balanced with the population,  but  is  caused  by  problems  of  income  distribution  and  unfair economic access. Optimization of Islamic financial resources can be applied to  reduce  poverty  levels.  The  distribution  of  cash  waqf  funds  has  an important role as one of the capital in developing the economy. Cash Waqf is also able to have a good impact on poverty alleviation. This study aims to determine the implementation of the distribution of cash waqf as supporting the improvement of Small and Medium Enterprises (SMEs). This study uses qualitative methods by using a field survey research design. The results of this study conclude that the implementation of the distribution of good and directed cash waqf can increase mauquf alaihi income and can support the development of SMEs so that it is more productive.
Keywords :  Cash  Waqf,  Business  Capital,  Small  and  Medium Enterprises (SMEs).
 Dosen Fakultas Syariah Universitas Darussalam (UNIDA) Gontor.
 Dosen Fakultas Ushuluddin Universitas Darussalam (UNIDA) Gontor.
 Mahasiswa  Fakultas  Syariah  Universitas  Darussalam  (UNIDA)
Gontor.
 Dosen Fakultas Syariah Universitas Darussalam (UNIDA) Gontor.

## Abstrak
Jumlah  penduduk  miskin  di  Indonesia  terus  bertambah  sejak  krisis ekonomi  pada  tahun  1997  hingg  saat  ini.  Pertumbuhan  penduduk  di bawah garis kemiskinan bukanlah karena persoalan kekayaan alam yang tidak  seimbang  dengan  jumlah  penduduk,akan  tetapi  disebabkan  oleh persoalan pendistribusian pendapatan dan akses ekonomi yang tidak adil. Optimalisasi sumber keuangan Islam dapat diterapkan untuk mengurangi tingkat kemiskinan. Pendistribusian dana wakaf tunai memiliki peranan penting sebagai salah satu modal dalam mengembangkan perekonomian. Wakaf tunai juga mampu memberikan dampak baik dalam pengentasan kemiskinan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  implementasi pendistribusian wakaf tunai sebagai penunjang peningkatan Usaha Kecil Menengah (UKM). Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan mengggunakan  desain  penelitian  survey  lapangan.  Hasil  penelitian  ini menyimpulkan  bahwa  implementasi  pendistribusian  wakaf  tunai  yang baik  dan  terarah  dapat  meningkatkan  pendapatan  mauquf  alaihi  dan dapat menunjang pengembangan UKM sehingga lebih produktif lagi.
Kata  Kunci :  Wakaf  Tunai,  Modal  Usaha,  Usaha  Kecil  Menengah (UKM).

## Pendahuluan
ejak  terjadinya  krisis  multi  dimensi  dalam  kehidupan masyarakat  Indonesia,  peranan  wakaf  menjadi  semakin penting  sebagai  satu  instrumen  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat. 1 Pesatnya  perkembangan  zaman, wakaf tidak lagi hanya diasosiasikan pada obyek wakaf berupa tanah, akan tetapi sudah merambah kepada wakaf bentuk lain seperti benda bergerak berupa uang (wakaf tunai). Berdasarkan Keputusan Komisi Fatwa Majlis Ulama Indonesia (MUI) tentang Wakaf Uang pada tanggal 28 Shafar 1423 H/ 11 Mei 2002 bahwa wakaf tunai atau wakaf uang hukumnya jawaz (boleh). 2
1 M. Apriadi, Efektivitas Penghimpunan dan Pengelolaan Wakaf Uang pada Baitu Maal Muamalat (BMM) , (UIN Syarif Hidayatullah, 2010), p. 1.
2 S.  Hairunas, Manajemen  Pendistribusian  Wakaf  Tunai  di  Badan Wakaf  Uang  Tunai  Majelis  Ulama  Indonesia  Daerah  Istimewa  Yogyakarta .
S
Vol. 3, No. 1, Oktober 2019, 49-66
Secara umum wakaf tunai adalah penyerahan aset wakaf berupa  uang  tunai  yang  tidak  dapat  dipindahtangangkan  dan dibekukan  untuk  selain  kepentingan  umum  yang  tidak mengurangi ataupun menghilangkan jumlah pokoknya. 3
Kesejahteraan  merupakan  tujuan  hidup  masyarakat berbangsa  dan  bernegara,  pertumbuhan  ekonomi  dan pemerataan  pendapat  menjadi  kunci  atas  tercapainya kesejahteraan  tersebut.  Di  tengah  problem  sosial  masyarakat Indonesia dan tuntutan akan kesejahteraan ekonomi akhir-akhir ini, keberadaan wakaf sangat diperlukan.
Wakaf memiliki dua dimensi antara teologis dan sosial. Wakaf  menurut  Azizy  merupakan  salah  satu  bentuk  ibadah, yang nilainya lebih dominan pada ibadah sosial. Ini berarti juga merupakan  salah  satu  jenis  dari  beberapa  jenis ibadah  serupa, seperti  amal  baik,  sedekah  dan  infaq  yang  kesemuanya merupakan  bentuk  charity  ( charity  table  endowment) . 4 Di Indonesia wakaf tunai mulai diperkenalkan dan dikembangkan setelah  A.  Mannan  memberikan  seminar  di  Indonesia  tentang wakaf  tunai  pada  tahun  2001.  Wakaf  di  Indonesia  dalam pengelolaannya  mengalami  perubahan  dan  perkembangan signifikan  setelah  pada  tahun  2004  lahirnya  Undang-Undang No. 41 tahun 2004 tentang Wakaf dan merupakan satu kemajuan yang sangat signifikan bagi umat Islam. Setelah diresmikan UU No.  41  tahun  2004  tersebut,  kemudian  diteruskan  dengan dibentuknya  Badan  Wakaf  Indonesia  (BWI)  sebagai  lembaga independen  yang  secara  khusus  mengelola  dana  waqaf  dan beroperasi  secara  nasional.  Tugas  dari  lembaga  adalah  untuk
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2017, p. 3.
3 A. Syafiq, “Wakaf Tunai untuk Pemberdayaan Usaha Kecil”, Jurnal ZISWAF , Vol. 1, 2014, p. 409.
4 S. Fatimah, “Implementasi Wakaf Tunai Dalam UU No 41 Tahun 2004 di Bank Muamalat Indonesia Lampung Timur”, Jurnal  As-Salam ,  Vol. 4, 2015, p. 19.
memajukan  dan  mengembangkan  perwaqafan  nasional  di Indonesia. 5
Wakaf  memiliki  potensi  yang  sangat  prospektif  untuk meningkatkan kesejahteraan umat, terutama konsep wakaf uang atau  wakaf  tunai.  Lahirnya  UU  No.  41  tahun  2004  diarahkan untuk  memberdayakan  wakaf  yang  merupakan  salah  satu instrumen dalam membangun kehidupan sosial ekonomi umat Islam. 6
Pendayagunaan  dan  pengembangan  wakaf  baik  aset bergerak  maupun  aset  tidak  bergerak  yang  ada  di  Indonesia membutuhkan  komitmen  bersama  antara  pemerintah,  ulama dan  masyarakat  serta  komponen  lainnya  yang  relevan.  Dan perlu dirumuskan kembali mengenai berbagai hal seperti harta yang  diwakafkan,  peruntukan  wakaf  dan  nadzir  serta pengelolaan wakaf secara produktif professional. 7
BWI  melakukan  gerakan  wakaf  uang,  dan  melibatkan LKS  sebagai  mitra  kerja  BWI.  Dalam  pengelolaannya  wakaf uang  dikelola  oleh  nadzir  dalam  hal  ini  adalah  Bank  Syariah yang  secara  resmi  telah  ditetapkan  oleh  Menteri  sebagai Lembaga Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang (LKS-PWU). Dalam  menggalang  wakaf  uang,  LKS  dipilih  sebagai  mitra karena mempunyai beberapa kelebihan. Pertama, jaringan kantor yang membantu nadzir menghimpun wakaf uang. Luas jaringan mampu menjangkau hampir seluruh wilayah Indonesia. Kedua, jaringan delivery channel . Jaringan ini meliputi ATM, EDC, phone banking , mobile  banking dan internet  bangking .  Efektivitas  dan efesiensi  jaringan  ini  patut  dibanggakan.  Banyak  orang
5 Hazami,  “Peran  dan  Implemntasi  Waqaf  dalam  Peningkatan Kesejahteraan  Masyarakat”, Jurnal  Penelitian  Sosial  Keagamaan ,  Vol.  10, 2016, p. 240.
6 H. Setyadi, Pengelolaan Pengembangan Wakaf Uang Berdasarkan Peraturan  Pemerintah  No.  42  Tahun  2006  Pasal  48  pada  Bank  BPD  DIY Syariah, Jurnal Ekonomi Syariah , Vol. 2, 2017, p. 53.
7 Hazami,  “Peran  dan  Implemntasi  Waqaf  dalam  Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat”, p. 241.
berbondong-bondong  mengunduh  manfaat  dan  kemudahan dari kemajuan teknologi. Ketiga, jaringan mitra atau aliansi. LKS telah berjejaring dengan berbagai mitra terkait. Melalui jaringan itu,  LKS  bisa  memasuki kawasan Nusantara.  Pengalaman LKS dalam bermitra menjadi faktor yang akan selalu dipertimbangkan  dalam  mengoptimalkan  penghimpunan wakaf. 8
Tepatnya  di  kota  Yogyakarta  ada  sebuah  badan  wakaf tunai  bentukan  dari  MUI  Provindi  D.I.  Yogyakarta  yang bernama  Badan  Wakaf  Uang/  Tunai  MUI  dan  mereka bekerjasam dengan Bank BPD Syariah Yogyakarta sebagai LKS- PWU  dalam  pelayanan  penerimaan  wakaf  uang/  tunai  di Yogyakarta. Bank BPD DIY Syariah merupakan LKS-PWU yang resmi ditunjuk oleh pemerintah dan satu- satunya LKS-PWU di Yogyakarta  yang  resmi  di  tunjuk  oleh  pemerintah  pusat. Pendayagunaan dana wakaf uang/ tunai adalah program nadzir dalam  pemanfaatan  uang  wakaf  yang  sudah  terkumpul  dari para  wakif  yang  nantinya  akan  disalurkan  kepada  penerima manfaat wakaf mauquf alaihi. 9
Penerapan wakaf uang sebagai salah satu bentuk wakaf produktif  pada  masa  sekarang  akan  mempunyai  keunggulan yang  lebih  besar  dari  wakaf  tradisional,  yaitu  benda  bergerak atau  benda  tidak  bergerak.  Identik  di  masyarakat  apabila dikatakan  harta  wakaf,  maka  langsung  dihubungkan  dengan sekolah, rumah sakit atau kuburan. Secara umum, wakaf benda bergerak atau tidak bergerak hanya dapat dilakukan oleh orang yang  memiliki  harta  lebih.  Hal  inilah  yang  menyebabkan kekayaan  wakaf  di  Indonesia  masih  sedikit.  Selain  karena jumlah  harta  wakaf  yang  masih  sedikit,  pengelolaannya  pun
8 H, Setyadi, “Pengelolaan Pengembangan Wakaf Uang Berdasarkan Peraturan  Pemerintah  No.  42  Tahun  2006  Pasal  48  Pada  Bank  BPD  DIY Syariah”, Jurnal Ekonomi Syariah , 2, 2017, p. 54. 9 M. U. Efendi, Studi Pendayagunaan Dana Wakaf Tunai pada Badan
Wakaf Uang Tunai MUI Provinsi D.I. Yogyakarta , 2014, p. 7.
masih  belum  menerapkan  manajemen  modern.  Sedangkan wakaf  uang  dapat  dilakukan  banyak  orang  meskipun  tidak kaya.  Seseorang  dapat  berwakaf  uang  sebesar  Rp.  100.000,00. Wakaf  uang  dihimpun  dalam  sebuah  wadah,  sehingga  modal usaha  yang  besar. Dana  wakaf  yang  terkumpul  dapat dikelola secara  produktif  dengan  lembaga  pengelolah  yang  memiliki kopetensi  dan  kapabilitas  serta  mampu  bekerja  secara professional. 10

## Kerangka Teori
Wakaf berasal dari Bahasa Arab waqaf, yaitu masdar dari kata kerja waqofa, ia mempunyai berbagai makna dan tujuan dan penggunaan  ayat  itu  sendiri.  Dari  segi  bahasa waqf memberi makna berhenti ( ), mencegah ( ), dan menahan ( ).
Ulama  fiqh  sepakat  makna  wakaf  mengikuti  istilah Bahasa dengan al-habs yang artinya menahan. Ulama Hanafiyah merumuskan definisi wakaf dengan: “ Menahan benda milik orang yang  berwakaf  dan  menyedekahkan  manfaatnya  untuk  kebaikan  baik untuk sekarang atau masa yang akan datang” . Berdasarkan definisi Abu  Hanifah,  bahwa  akad  wakaf  bersifat ghair  lazim (tidak mengikat) dalam pengertian orang yang berwakaf (wakif) dapat saja menarik kembali wakafnya dan menjualnya. 11
Menurut  Ulama  Malikiyah  wakaf  adalah:  “ Wakaf  adalah waqif yang menjadikan manfaat harta yang dimiliki walaupun berupa sewa  ataupun  hasilnya  sepertidirham  dengna  sighat  tertentu  dalam jangka  waktu  tertentu  sesuai  dengan  kehendak  waqif ” .  Hampir senada dengan pendapat Abu Hanifah di atas, akad wakaf pun menurut  Malikiyah  tidak  melepaskan  hak  kepemilikan  wakif dari harta yang diwakafkannya. 12
10 M.  N.  Rianto,  “Wakaf  Uang  dan  Pengaruhnya  terhadap  Program Pengentasan Kemiskinan di Indonesia” , Jurnal INDO , Vol. 2, 2012, p. 18.
11 Rozalinda, Manajemen Wakaf Produktif , 2015, p. 14.
12 Rozalinda, Manajemen Wakaf Produktif , p. 15.
Mayoritas  Ulama Syafi ’i mendefinisikan wakaf  dengan: “ Menahan harta yang dimanfaatkan dengan tetapnya zat benda yang menghalangi waqif dan lainnya dari tindakan hokum yang dibolehkan atau tindakan hokum yang bertujuan untuk kebaikan dan mendekatkan diri kepada Allah ta’ala ”. Menurut mayoritas ulama ini, harta yang sudah diwakafkan tidak lagi menjadi milik wakif dan berpindah menjadi  milik  Allah  yang  digunakan  untuk  kebaikan  umat Islam. 13
Ahmad  bin  Hanbal  menyatakan  hal  yang  sama,  wakaf tidaklah  bersifat  lazim  kecuali  wakif  melepaskan  hak kepemilikannya  dari  kekuasaannya  dan  menyerahkan  kepada orang  lain,  wakif  tidak  menarik  kembali  harta  wakafnya. 14 Menurut UU No. 41 tahun 2004 tentang Wakaf, pasal 11, wakaf tunai  atau  wakaf  uang  merupakan  salah  satu  wakaf  benda bergerak  yang  dispesifikasi  berupa  uang.  Wakaf  tunai  adalah wakaf yang dilakukan seseorang, kelompok orang, lembaga atau badan  hukum  dalam  bentuk  uang  tunai.  Termasuk  dalam pengertian uang adalah surat berharga. Wakaf tunai merupakan bentuk  wakaf  produktif  dengan  mekanisme  investasi  dana wakaf  dan  menyalurkan  hasil  dari  pokok  modal  yang diinvestasikan. Membandingkan dengan wakaf tanah misalnya, wakaf tanah hanya dinikmati oleh masyarakat yang berdomisili disekitar  harta  wakaf  tersebut  berada.  Sementara  masyarakat miskin  berdomisili  di  berbagai  tempat,  sehingga  dibutuhkan sumber pendanaan baru yang tidak terikat tempat dan waktu. Sebab uang bersifat fleksibel dan tidak mengenal batas wilayah pendistribusian. 15
Menurut para U lama Fiqh, terutama Imam Syafi’i , Imam Maliki dan Imam Ahmad bin Hambal, wakaf merupakan suatu
13 Ibid , p. 15. 14 Ibid , p. 16.
15 N.  L.  Yulma,  “Peran  Pemberdayaan  Wakaf  Tunai  (Studi  Kasus pada BMT Amanah Ummah Surabaya)”, Jurnal Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan , Vol. 3, 2016, p. 860.
ibadah yang disyariatkan. Dalam Al- Qur’an terdapat ayat - ayat tentang  wakaf,  meskipun  secara  tegas  tidak  terkait  langsung dengan wakaf seperti firman Allah SWT. dalam QS. Ali Imran ayat 92:
ۚ
Artinya: Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna), sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai. dan apa saja yang kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya.
Sedangkan  dalam  hadits  terdapat  beberapa  perkataan Nabi SAW, yang bisa dijadikan sebagai pedoman, diantaranya:
Dari Abu Hurairah, sesungguhnya Rasululah SAW, bersabda: apabila  anak  Adam  (manusia)  meninggal  duna  maka  putuslah amalnya, kecuali tiga perkara: shadaqah jariyah. Ilmu yang bermanfaat dan anak shalih yang mendoakan orang tuanya. (HR. Muslim) Secara historis, wakaf telah ada sejak zaman Rasulullah SAW,  meskipun  para  ulama  berbeda  pendapat  dalam menentukan wakaf pertama dalam Islam.  Misalnya Rasulullah pada  tahun  ketiga  hijriyah  pernah  mewakafkan  tujuh  kebun kurma  di  Madinah,  Umar  mewasiatkan  hasil  dari  pengelola sebidang  tanah  di  Khaibar,  Abu  Thalhah  mewakfkan  kebun kesayangannya  (kebun  buhaira),  Abu  Bakar  mewakafkan sebidang  tanahnya  di  Makkah  diperuntukkan  kepada  anak turunanya  yang  dating  ke  Makkah,  Utsman  bin  Afwan mewakafkan  hartanya  di  khaibar.  Ali  bin  Abi  Thalib mewakafkan  rumahhnya  yang  popular  dengan  sebutan  Darul Anshar. 16
16 A.  Atabik,  “Manajemen Pengelolaan  Wakaf Tunai  di Indonesia”,
Upaya  pengembangan  wakaf  tunai  di  Indonesia  secara lebih  maksimal  paling  tidak  terinspirasi  oleh  dua  hal  yang mendasar. Pertama ,  keberhasilan  negara-negara  Muslim  di Timur  Tengah  seperti  Turki,  Mesir,  Arab  Saudi,  Yordania  dan Qatar  dalam  mewujudkan  kemanfaatan  wakaf  untuk kepentingan  masyarakat. Kedua ,  kondisi  ekonomi  masyarakat Indonesia  yang  semakin  terpuruk,  sementara  kegiatan pengelolaan  wakaf  yang  memiliki  nilai  ekonomi  belum dioptimalkan. 17
Sejak  itu  pula  mulai  berkembang  pemikiran  dan  karya tulis yang mengfokuskan diri pada kajian tentang wakaf uang, khususnya  yang  berhubungan  dengan  potensi  yang  dimiliki bagi upaya pemberdayaan masyarakat.
Dalam  Peraturan  BWI  No.  01  tahun  2009  tentang Pedoman Pengelolaan dan Pengembangan Harta  Benda Wakaf yang  telah  mewakafkan  uangnya  paling  sedikit  Rp.  1.000.000 dengan menyertakan asal-usul dan identitas lengkap wakifnya.
Jika  wakaf  uang  dapat  diimplementasikan,  maka  akan terdapat  dana  potensial  yang  dapat  dipergunakan  bagi kemaslahatan  umat.  Berdasarkan  asumsi  Cholil  Nafis,  jika  20 juta  umat  Islam  Indonesia  mau  mengumpulkan  wakaf  uang senilai  Rp  100  ribu  setiap  bulan,  maka  dana  yang  terkumpul berjumlah  Rp  24  triliun  setiap  tahun.  Jika  50  juta  orang  yang berwakaf,  maka  setiap  tahun  akan  terkumpul  dana  wakaf sebesar  Rp.  60  triliun.  Jika  terdapat  1  juta  Muslim  yang mewakafkan dananya sebesar Rp 100.000 per bulan, maka akan diperoleh  pengumpulan  dana  wakaf  sebesar  100  milyar  setiap bulannya (Rp. 1,2 triliun pertahun). 18
ZISWAF , Vol. 1, 2014, p. 89. 17 M.  E.  Nasution,  “Implementasi  Wakaf  di  Indonesia”, Paper Dipresentasikan  Dalam  Acara  Seminar  Internasional:  Perkembangan  Dan Kebijakan Wakaf Di Kampus UHAMKA Jakarta , 2017.
18 C.  Nafis,  “Wakaf Uang untuk Jaminan Sosial”, Jurnal  Al-Awqaf , Vol. 2, 2009.
Menurut Mustafa Edwin Nasution tentang potensi wakaf di  Indonesia  dengan  jumlah  umat  Muslim  yang  dermawan diperkirakan sebesar 10 juta jiwa dengan rata-rata penghasilan Rp.  500.000  hingga  Rp  10.000.000, 19 maka  paling  tidak  akan terkumpul  dana  sekitar  3  triliun  pertahun  dari  dana  wakaf seperti perhitungan tabel berikut:
Tabel 1. Potensi Wakaf Uang di Indonesia Tingkat penghasilan/ bulan Jumlah Muslim Besar wakaf/bulan Potensi wakaf uang/ bulan Potensi wakaf uang/ tahun Rp 500.000 4 juta Rp 5000 Rp 20 milyar Rp 240 milyar Rp 1 juta- 2 juta 3 juta Rp 10.000 Rp 30 milyar Rp 360 milyar Rp 2 juta -5 juta 2 juta Rp 50.000 Rp 100milyar Rp 1,2 triliun > Rp 5 juta 1 juta Rp 100.000 Rp 100 milyar Rp 1,2 triliun TOTAL Rp 3 triliun
Distribusi  merupakan  faktor  yang  tidak  dapat dipisahkan dari sistem ekonomi, karena dengan distribusi yang baik dapat tercipta keadilan sosial dalam bidang ekonomi dari proses  distribusi  inilah  semua  kebutuhan  masyarakat  dapat terpenuhi,  akan  tetapi  pada  proses  ini  pula  banyak  terjadi penyalahgunaan  wewenang  dan  sebagainya  sehingga  faktor ekonomi tersebut tidak merata atau tetap sasaran.
Fungsi  distribusi  dilakukan  oleh  badan  usaha  atau perorangan  sejak  pengumpulan  barang  dengan  jalan
19 Hasanah, Wakaf Tunai Inovasi Finansial Islam , 2016, p. 43-44.
Vol. 3, No. 1, Oktober 2019, 49-66
membelinya dari produsen untuk disalurkan kepada konsumen. Dana  wakaf  harus  didistribusikan  tentunya  dengan  mengikuti petunjuk  dari  Allah  SWT.  Karena  harta  itu  diciptakan  Allah yaitu  untuk  menunjang  manusia.  Petunjuk  dari  Allah  SWT tentang  pendistribusian  dan  pemanfaatan  harta  menurut Ghozali sebagai berikut: 20
1. Harta  digunakan  untuk  kepentingan  kebutuhan  hidup sendiri.  Penggunaan  harta  untuk  kebutuhan  hidup dinyatakan oleh Allah SWT dalam surat Al-Mursalat ayat 43:
Artinya: (Dikatakan kepada mereka): "Makan dan minumlah kamu dengan enak karena apa yang telah kamu kerjakan".
2. Harta digunakan untuk memenuhi kewajiban kepada Allah SWT.  Kewajiban  kepada  Allah  itu  ada  dua  macam,  yang pertama  adalah  kewajiban  materi  yang  berkenaan  dengan kewajiban  agama  yang  merupakan  hutang  kepada  Allah, seperti membayar zakat, infaq atau sedekah dan wakaf tunai. Kedua,  kewajiban  materi  yang  harus  ditunaikan  untuk keluarga.
Dalam  pemdistribusian  hasil  wakaf,  seorang  nadzir wakaf  bisa  merujuk  pada  alasan  untuk  mendatangkan kemaslahatan  dan  menolak  kerusakan.  Kemaslahatan  disebut oleh asy-Syatibi (730-790 H) sebagai dharuriyat (mendesak), baik untuk agama, nyawa, kebebasan berpikir, reproduksi dan hak- hak  ekonomi.  Menurutnya,  kemaslahatan  merupakan  inti syari’ah  Islam.  Seluruh  h ukum  Islam  sesungguhnya  adalah untuk kemaslahatan manusia. 21
Masyarakat  Indonesia  selama  ini  memiliki  pemahaman bahwa  penyaluran  harta  benda  wakaf  hanya  untuk  keperluan
20 A. R. Ghazaly, Fiqh Muamalat , Cet. 1, Kencana, 2010, p. 27.
21 As-Syathibi,  (n.d.). Al-Muwafaqat  fii  Ushul  As-Syariah (Juz.  1).
(Beirut: Dar al-Hadits al-Kutub al-Ilmiyah), p. 7.
ibadah  saja,  seperti  pembangunan  masjid,  pondok  pesantren dan  keperluan  ibadah  lain.  Pemahaman  seperti  itu  harus ditinggalkan karena nyatanya wakaf dapat dimanfaatkan untuk kepentingan  sosial  yang  lebih  luas  dan  menyeluruh,  seperti bidang  pendidikan,  kesehatan,  pelayanan  sosial,  dan pengembangan ekonomi melalui pemberdayaan usaha kecil dan menengah. Berikut ini diuraikan secara singkat beberapa bidang yang  dapat  merasakan  kesejahteraan  yang  diinginkan  dari pemnfaatan wakaf:
1. Bidang Pendidikan
Pengembangan dalam bidang pendidikan dapat berupa pembangunan  pesantren,  madrasah  perguruan  tinggi Islam, lembaga riset untuk masyarakat dan perpustakaan dan pengenmbangan kurikulum, sumber daya manusia, dan proyek-proyek riset teknologi tepat guna.
2. Bidang Kesehatan Kendala yang dihadapi masyarakat yang kurang mampu salah  satunya  adalah  sulitnya  mendapatkan  penangan kesehatan  yang  memadai  di  rumah  sakit  dikarenakan kekurangan  biaya,  untuk  itu  pengembangan  dalam bidang  kesehatan  sangat  membantu  mereka  yang membutuhkan.  Pembangunan  rumah  sakit,  poliklinik, apotik dan alat-alat medis lainnya, serta pemberdayaan dan  pengembangan  SDM  kesehatan  dari  dana  wakaf akan  meringankan  beban  pemerintah  dalam  bidang kesehatan
3. Bidang Pelayanan Sosial
Dana  wakaf  terutama  wakaf  tunai  akan  membantu dalam  pembangunan  bidang  pelayanan  social  untuk pembnagunan  fasilitas  umum  yang  lebih  memadai, tempat-  tempat  ibadah  atau  lembaga  keagamaan  yang representative, lalu pemberdayaan kaum dhuafa melalui berbagai  pelatihan,  dan  membuat  berbagai  proyek wadah yang mencakup beberapa bidang.
4. Bidang Pengembangan UKM
Usaha  Kecil  Menengah  (UKM)  yang  berkembang  akan membuat  UKM  mampu  meningkatkan  daya  saing produknya dan bukan tidak mungkin akan dapat dapat menjangkau pasar luar negeri. Untuk itu perlu dilakukan hal-hal  seperti  memprioritaskan  pembinaan  dan pengembangan  UKM  yang  menggunakan  bahan  baku dari  sumber  daya  alam  dan  industri  pendukungnya untuk pasar dalam dan luar negeri seperti agro industri, kerajinan  keramik  dan  gerabah.  Selanjutnya  dalam kaitannya dengan wakaf tunai adalah memberi peluang besar  kepada  lembaga  dan  nadzir wakaf  tunai  untuk berartisipasi aktif dalam menyediakan fasilitas permodalan  bagi  UKM.  Membantu  pemasaran  dan promosi  UKM  dan  pembangunan  infrastuktur  yang mendukung  pemberdayaaan  ekonomi  rakyat  juga  bisa dilakukan dengan memanfaatkan dana wakaf tunai yang ada.
Usaha  mikro  mempunyai  peranyang  sangat  penting dalam  pembangunan  ekonomi,  karena  jumlah  usaha  mikro  di Indonesia selama ini menempati lebih dari 95% pelaku bisnis di Indonesia.  Usaha  mikro  juga  dapat  beradaptasi  terhadap perubahan pasar dan tahan krisis karena lebih fleksibel.

## Metode Penelitian
1. Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatn  penelitian kualitatif.  Dimana  data  yang  terkumpul  akan  diolah  dan dianalisa  secara  deskriptif.  Penelitian  kualitatif  merupakan penelitian  yang  menekankan  pada  proses  yaitu  tidak menjadikan hasil penelitian sebagai orientasi keberhasilan suatu data melainkan kebenaran hipotesa yang disajikan melalui hasil pebelitian gejala sosial yang ada.
2. Jenis dan Sumber Data
Sumber  data  merupakan  hal  yang  paling  penting  di dalam prosespenelitian. Sumber data yang relevan merupakan cerminan dari integrase informasi yang ada di dalam penelitian. Pada  penelitian  ini,  sumber  data  yang  digunakan  adalah  data primer dan sekunder. Data primer merupakan sebuah informasi dan  data  yang  diperoleh  penulis  secara  langsung  dari  tempat penelitian  atau  objek  penelitian.  Data  yang  diperoleh merupakan  hasil  dari  wawancara  dengan  pihak  BWUT  yang diamanahi  memberikan  informasi,  dan  dokumen  tertulis, program dan agenda lembaga tempat penelitian. Data sekunder merupakan  data-  data  yang  tersedia  dan  dapat  diperoleh  oleh penulis dengan cara membaca, melihat dan mengamati. Dalam penelitian ini penulis akan memperoleh data berupa jurnal, buku dan hasil penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian.
3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  di  dalam penelitian  ini  adalah  wawancara  mendalam,  observasi partisipan  dan  studi  dokumentasi.Wawancara  adalah  proses memperoleh  keterangan  untuk  tujuan  penelitian  dengan  cara tanya jawab sambal bertatap muka antara pewawancara dengan informan  atau  orang  yang  diwawancarai,  dengan  atau  tanpa menggunakan  pedoman  wawancara. Observasi  adalah kemampuan  seseorang  untuk  menggunakan  pengamatannya melalui hasil kerja panca indra mata serta dibantu dengan panca indra lainnya. Maksud dari observasi adalah pengumpulan data yang  digunakan  untuk  menghimpun  data  penelitian  melalui pengamatan dan pengindraan. Metode observasi ini dilakukan secara teliti dan sistematis untuk mendapatkan  hasil yang bisa diandalkan.  Observas  disini  dengan  cara  terjun  langsung  ke tempat  penelitian  yaitu  Badan  Wakaf  Uang  Tunai  MUI Yogyakarta.  Dokumentasi  adalah  proses  melihat  kembali sumber-  sumber  data  dari  dokumen  yang  ada  dan  dapat digunakan untuk memperluas data-data yang telah ditemukan. Adapun sumber data dokumen diperoleh dari lapangan berupa
buku,  arsip,  majalah  dan  penelitian  terdahulu  serta  dokumen perusahaan  atau  dokumen  resmi  yang  berhubungan  dengan focus penelitian.
4. Teknis Analisis Data
Data  yang  diperoleh  baik  dari  lapangan  maupun  studi pustaka  merupakan  data  kualitatif  yang  akan  dikembangkan menjadi metode deskripsi yaitu metode yang menggambarkan secara  jelas  mengenai  topik  penelitian  yang  diteliti  dan mengambil kesimpulan tentang hasil penelitian.

## Hasil Dan Pembahasan
Implementasi  pendistribusian  yang  diwujudkan  dalam pemberian pembiayaan dari Badan Wakaf Uang Tunai (BWUT) MUI  DIY  yang  didirikan  dari  modal  wakaf  uang  adalah masyarakat  yang  telah  mengikuti  pembinan  mental,  spiritual keimanan masing-masing peserta program.
Pembiayaan  yang  diberikan  menggunakan  akad qard hasan sehingga  penerima  pembiayaan  akan  mengembalikan sebesar  pokok  saja.  Selama  menerima  pembiayaan  diharuskan mengikuti  pengajian  rutin  yang  dilaksanakan  sebulan  sekali. Berdasarkan periode pengajian maka periode ini digunakan juga sebagai  skema  pengembalian  pokok  pinjaman  selama  jangka waktu  periode  pinjaman, atau menghadiri  pengajian  sekaligus membayar angsuran pembiayaannya. Implementasi penyaluran dana wakaf tunai dalam bentuk pinjaman berupa modal usaha yang  diadakan  oleh  BWUT  MUI  DIY  mempunyai  peran  yang penting dalam pengembangan usaha mikro untuk mewujudkan kesejahteraan umat.
Hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya  perubahan  pada usaha  yang  dijalankan  oleh mauquf  alaihi (para  penerima pinjaman) selalu mendapatkan pendampingan dalam menjalankan usaha atau dalam menekuni pekerjaannya. Model pendampingan  ini  secara  otomatis  memiliki  fungsi  control terhadap usaha nasabah maka jika ada masalah pendampingan
segera  mengetahui    dan  membantu  memberikan  solusi  yang berdampak  pada  bertambahnya  keuntungan  yang  diperoleh, peningkatan  jumlah  produksi,  peningkatan  kualitas  produk/ jasa bertambahnya konsumen.
Pengelolaan  wakaf  merupakan  bagian  yang  terpenting dari  wakaf,  karena  fungsi  atau  manfaat  wakaf  bias  dirasakan oleh mauquf  alaihi bila  dikelola  dengan  baik,  professional  dan produktif. Dalam UU Wakaf dan Peraturan Pemerintah bagian pengelolaan  wakaf  juga  diatur  ada  UU  No.  41  Tahun  2002 tentang Wakaf diatur pada Bab V yang meliputi pasal 42-46.
1. Nazhir  wajib  mengelola  dan  mengembangkan  harta  benda wakaf sesuai dengan tujuan, fungsi dan peruntukannya.
2. Pengelolaan  dan  pengembangan  harta  benda  wakaf  oleh nadzir  sebagamana  dimaksud  dalam  pasal  42  dilaksanakan sesuai dengan syariah. Pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf yang dimaksud dilakukan secara produktif.
3. Dalam mengelola  dan  mengembangkan harta  benda  wakaf, nadzir  dilarang  melakukan  perubahan  peruntukan  harta benda wakaf kecuali atas dasar izin tertulis dari Badan Wakaf Indonesia.  Izin  sebagaimana  yang  dimaksud  hanya  dapat diberikan  apabila  harta  benda  wakaf  ternyata  tidak  dapat diperhunakan  sesuai  dengan  peruntukan  yan  dinyatakan dalam ikrar wakaf.
BWUT MUI DIY dalam penyaluran manfaat wakaf uang tunai  hanya  memprioritaskan  bidang  pemberdayaan  pelaku usaha  kecil  dan  menengah  dengan  bantuan  pinjaman Protab, karena  masih  terbatasnya  dana.  Untuk  program  selanjutnya BWUT MUI DIY akan merambah ke penyaluran manfaat wakaf uang  tunai  ke  sector  pendidikan/  beasiswa  bagi  pelajar  yang kurang mampu dan kesehatan bagi masyarakat, saat dana sudah mencukupi.  Produktivitas  usaha  dari  para  mitra  wakaf  tunai BWUT  semakin  meningkat,  hal  ini  ditandai  dengan  ketertiban para mauquf  alaihi dalam  mengangsur  cicilan  pinjaman Protab. Para mauquf  alaihi mendapatkan  penyuluhan  strategi
Vol. 3, No. 1, Oktober 2019, 49-66
pengembangan  bisnis  dari  BWI,  usaha  mereka  terus  dipantau tiap  bulan,  dan  pertemaun  dengan  mitra  wakaf  tunai mauquf alaihi itu sekaligus dalam rangka pembayaran cicilan pinjaman Protab .

## Kesimpulan
Berbeda halnya dengan zakat, infaq dan sedekah, wakaf memiliki  keunikan  tersendiri  dalam  hal  prinsip,  tujuan  dan metode  penerapannya.  Wakaf,  terutama  wakaf  tunai  dapat memberi  kontribusi  signifikan  pada  pengentasan  kemiskinan dengan berbagai macam program dan kegiatan pengembangan dan pemberdayaan ekonomi umat.
Pengelolaan  wakaf  dapat ditujukan  untuk  memperkuat ekonomi  umat  dengan  memanfaatkan  berbagai  alternative program  yang  pendanaan  bersumber  dari  wakaf  sehingga memperkuat  kemampuan  wakaf  dalam  memberdayakan ekonomi umat. Oleh karena itu, potensi wakaf tunai khususnya di  Indonesia  yang  luar  biasa  sebagaimana  dijelaskan  di  atas harus  menapatkan  penanganan  manajemen  yang  professional. Hal ini dapat terwujud, jika masyarakat telah memahami dasar hokum  dan  potensi  wakaf  tunai.  Akhirnya.  Perubahan paradigma  perwakafan  tradisional  menjadi  wakaf  produktif dalam  bentuk  wakaf  tunai  merupakan  kesadaran  semestinya diingatkan  demi  terjadinya  peningkatan  kualitas  hidup  dan kebahagiaan umat Islam dunia akhirat.

## Daftar Pustaka
Apriadi, M. (2010). Efektivitas Penghimpunan dan Pengelolaan Wakaf Uang  pada  Baitu  Maal  Muamalat  (BMM) .  UIN  Syarif Hidayatullah.
As-Syathibi. (n.d.). Al-Muwafaqat fii Ushul As-Syariah (Juz. 1). Beirut: Dar al-Hadits al-Kutub al-Ilmiyah.
Atabik,  A.  (2014).  Manajemen  Pengelolaan  Wakaf  Tunai  di
Indonesia. ZISWAF , 1 .
Efendi,  M. U.  (2014). Studi Pendayagunaan Dana  Wakaf  Tunai  pada Badan Wakaf Uang Tunai MUI Provinsi D.I. Yogyakarta . Fatimah,  S.  (2015).  Implementasi  Wakaf  Tunai Dalam UU  No 41 Tahun 2004 di Bank Muamalat Indonesia Lampung Timur. Jurnal As- Salam , 4 . Ghazaly, A. R. (2010). Fiqh Muamalat (Cet. 1). Kencana. Hairunas, S. (2017). Manajemen Pendistribusian Wakaf Tunai di Badan Wakaf Uang/ Tunai Majelis Ulama Indonesia Daerah Istimewa Yogyakarta .  Universitas  Islam  Negeri  Sunan  Kalijaga
Yogyakarta.
Hasanah, M. E. N. dan U. (2006). Wakaf Tunai Inovasi Finansial Islam .
Hazami, M. N. H. R. dan B. (2016). Peran dan Implemntasi Waqaf dalam Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat. INFERENSI, Jurnal Penelitian Sosial Keagamaan , 10 .
Nafis, C. (2009). Wakaf Uang untuk Jaminan Sosial. Jurnal Al-Awqaf ,
2 .
Nasution,  M.  E.  (2007).  Implementasi  Wakaf  di  Indonesia. Paper Dipresentasikan Dalam Acara Seminar Internasional: Perkembangan  Dan  Kebijakan  Wakaf  Di  Kampus  UHAMKA
Jakarta .
Rianto,  M.  N.  (2012).  Wakaf  Uang  dan  Pengaruhnya  terhadap Program  Pengentasan  Kemiskinan  di  Indonesia. Nur Rianto,  Wakaf  Uang  Dan  Pengaruhnya  Terhadap  Program Pengentasan Kemiskinan Di Indonesia, INDO , 2 . Rozalinda. (2015). Manajemen Wakaf Produktif .
Setyadi,  H.  (2017).  Pengelolaan  Pengembangan  Wakaf  Uang
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  No.  42  Tahun  2006
Pasal 48 Pada Bank BPD DIY Syariah. IQTISHODIA: Jurnal Ekonomi Syariah , 2 .
Syafiq, A. (2014). Wakaf Tunai untuk Pemberdayaan Usaha Kecil. ZISWAF , 1 .
Yulma,  N.  L.  (2016).  Peran  Pemberdayaan  Wakaf  Tunai  (Studi
Kasus  pada  BMT  Amanah  Ummah  Surabaya). Jurnal Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan , 3 .