journal homepage: http://jurnal.polbangtanmanokwari.ac.id
Keragaman Penggunaan Varietas Unggul Baru (VUB) Padi (Oryza sativa) sebagai Sumber Benih di Kalimantan Timur
Sri Maulidah Noor 1 * 1 UPTD Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Kalimantan Timur, Samarinda, Indonesia
Padi  ( Oryza  sativa )  merupakan  bahan  makanan  pokok penduduk  Indonesia.  Benih  sebagai  bagian  faktor  penentu dalam  menghasilkan  produksi  yang  bermutu.  Kalimantan Timur  tahun  2021  ketersediaan  benih  padi  hasil  produksi penangkar domestik hanya bisa memenuhi  49,13% dari total kebutuhan benih untuk luas pertanaman 66.887,25 Ha. Kajian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat penyebaran keragaman varietas  padi  yang  dikembangkan  sebagai  sumber  benih  di Kalimantan  Timur.  Hasil  ini  bisa  menjadi  dasar  penentuan kebijakan dalam menyusun rencana pengembangan komoditas padi  berbasis  spesifik  lokasi  dan  metode  yang  tepat  dalam memberdayakan  produsen/penangkar  benih  local  melalui kegiatan  ekatalog  local  atau  penunjukan  langsung  yang harapannya mampu menyerap benih yang tersedia diprodusen/penangkar  lokal  ( In  Situ ).  Kajian  dilaksanakan pada bulan Februari – April 2022 di 7 Kabupaten/Kota lokasi pengembangan  sentra  benih  tanaman  pangan  dalam  kurun waktu  2019-2021  dengan  metode  pengumpulan  data  melalui analisa  deskritif  kuantitatif  pada  21  kelompok  penangkar benih. Dari hasil survei menunjukkan perkembangan industri perbenihan  di  Kalimantan  Timur  kurun  waktu  2019  –  2021 mengalami  kenaikan  secara  luasan  mencapai  198%  namun berbanding  terbalik  dengan  penurunan  jumlah  keragaman varietas  mencapai  57%  atau  hanya  16  Varietas  padi  yang dikembangkan dibanding tahun 2020 dengan jumlah varietas mencapai  28  jenis.  Tahun  2021  pengembangan  sentra  benih mengalami  kenaikan  luasan  >  110%  dari  luasan  tahun  2020 yaitu mencapai  762,35 ha. Sayangnya kenaikan luasan lahan tidak  diimbangi  dengan  keragaman  varietas  unggul  baru, tercatat pada tahun 2021 varietas yang berkembang hanya 16 varietas  saja.  Varietas  Mekongga  masih  mendominasi  seluas 452,35  ha  (59,29%)  namun  dalam  penyerapan  benih  dalam kegiatan  bantuan  benih  hanya  berjumlah  473,05  ton.  Atau separuh  dari  jumlah  produksi  benih  yang  dihasilkan penangkar,  keadaan  ini  mengakibatkan  keengganan  petani untuk  maksimal  dalam  melakukan  produksi  benih.  Sehingga produsen/penangkar  benih  hanya  mengembangkan  varietas yang  dijadikan  sebagai  bantuan  benih  dan  sulitnya  regulasi penangkar  benih  untuk  berperan  dalam  kegiatan  pengadaan bantuan benih.

## ABSTRAK ARTIKEL INFO
Sejarah artikel Diterima 26/02/2023 Diterima dalam bentuk revisi 21/07/2023
Diterima dan disetujui 25/08/2023 Tersedia online 31/01/2024 Terbit 21/06/2024
Kata kunci Benih padi Penangkar
Varietas unggul baru
© 2024 Politeknik Pembangunan Pertanian Manokwari
Jurnal Triton, Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19 e ISSN : 2745-3650, p ISSN : 2085-3823 DOI: https://doi.org/10.47687/jt.v15i1.469
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19

## ABSTRACT
Rice  (Oryza  sativa)  is  a  staple  food  for  the Indonesian  population.  Seeds  are  part  of  the determining factor in producing quality production. East  Kalimantan  in  2021,  the  availability  of  rice seeds produced by domestic breeders can only meet 49.13% of the total seed requirements for a planting area of 66,887.25 Ha. This study aims to determine the  level  of  distribution  of  the  diversity  of  rice varieties  developed  as  a  seed  source  in  East Kalimantan.  These  results  can  be  the  basis  for determining  policies  in  developing  location-based rice commodity development plans and appropriate methods for empowering local seed producers/breeders through local e-catalog activities  or  direct  appointment  with  the  hope  of being  able  to  absorb  seeds  available  from  local producers/breeders (In Situ). The study was carried out  in  February  -  April  2022  in  7  districts/cities where food crop seed centers were being developed in  the  2019-2021  period  using  data  collection methods through quantitative descriptive analysis in 21 groups of seed breeders. The survey results show
that  the  development  of  the  seed  industry  in  East Kalimantan  in  the  period  2019  -  2021  experienced an  increase  in  area  reaching  198%  but  this  is inversely proportional to the decrease in the number of varietal diversities reaching 57% or only 16 rice varieties were developed compared to 2020 with the number of varieties reaching 28 types. In 2021, the development  of  seed  centers  will  experience  an increase  in  area  of  >110%  from  the  area  in  2020, namely  reaching  762.35  ha.  Unfortunately,  the increase in land area is not matched by the diversity of new superior varieties. In 2021, only 16 varieties were  recorded.  The  Mekongga  variety  still dominates  an  area  of  452.35  ha  (59.29%)  but  the absorption of seeds in seed assistance activities only amounted to 473.05 tonnes. Or half of the amount of seed production produced by breeders, this situation results  in  farmers'  reluctance  to  maximize  seed production.  So,  producers/seed  breeders  only develop varieties that are used as seed aid and it is difficult to  regulate seed breeders to  play a role in seed aid procurement activities.

## PENDAHULUAN
Padi (Oryza  sativa) merupakan  bahan makanan pokok bagi sebagian besar penduduk Indonesia.  Kapasitas  produksi  padi  nasional menjadi  permasalahan  yang  menonjol,  benih merupakan  bagian  faktor  penentu  dalam menghasilkan produksi yang bermutu, sehingga  perlu  perhatian  khusus  dalam pengembangan  benih  padi  yang  bermutu dimasa depan (Susanti et al ., 2020) .
Tuntutan  peningkatan  kuantitas  dan kualitas produk pertanian merupakan konsekuensi logis yang timbul dari perubahan kondisi  lingkungan  eksternal  dan  internal. Salah  satu  komponen  teknologi  yang  nyata meningkatkan  produktivitas  adalah  benih unggul,  namun  penggunaan  benih  unggul tanaman padi relatif masih rendah dijumpai di tingkat  petani.  Pemulia  tanaman  telah  banyak menciptakan  berbagai  varietas  unggul  tetapi varietas baru akan dapat dirasakan manfaatnya
oleh konsumen jika mudah didapat, dan sesuai dengan kebutuhan konsumen, beberapa permasalahan dalam penyediaan sumber benih unggul yaitu ; 1) belum semua varietas unggul yang dilepas dapat diadopsi oleh petani/pengguna  benih,  2)  ketersediaan  benih sumber dan benih sebar secara “6 tepat” belum dapat  terpenuhi,  3)  belum  optimalnya  kinerja lembaga  perbenihan,  4)  belum  semua  petani menggunakan benih unggul/bersertifikat
(Mulsanti, 2023) .
Di Indonesia hingga saat ini ketersediaan  benih  padi  bantuan  hanya dikuasai  oleh  2  industri  besar  yakni  PT  Sang Hyang Seri  dan PT Pertani, namun sejak tahun 2021  terjadi  merger  ke  2  perusahaan  tersebut dibawah payung PT SHS sehingga pemenuhan akan benih padi sepenuhnya dikuasai oleh PT SHS  dan  hanya  sebagian  kecil  benih diproduksi  oleh  petani  penangkar  lokal  dan beberapa industri benih lokal lainnya (Kompas,
2023) .
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
Untuk mengurangi ketergantungan pada perusahaan  besar  benih  padi  dan  membantu penyediaan  benih  bermutu  untuk  petani, beberapa upaya telah mulai dilakukan dengan kerja sama lintas pelaku. Salah satunya dengan memberikan  peluang  pada  petani  baik  secara perorangan  maupun  berkelompok  untuk menjadi penangkar atau produsen benih padi.
Pengembangan  Desa  Mandiri  Benih (2015-2018)  dilanjutkan  dengan  Kegiatan Pengembangan Petani Produsen Benih Tanaman  Pangan  (P3BTP)  merupakan  salah satu  upaya  yang  dilakukan  pemerintah  dalam menumbuhkembangkan  produsen  benih  agar mampu  menyediakan  benih  untuk  memenuhi kebutuhan  di  wilayahnya (Perbenihan,  2021) .
UPTD  Pengawasan  dan  Sertifikasi  Benih (PSBTPH)  memberikan  pembinaan  kepada petani  agar  dapat  menjadi  penangkar  dan produsen  benih  yang  dapat  memperoleh sertifikat.
Industri  perbenihan  di  Kalimantan Timur tergolong masih lemah, hal ini ditandai oleh;  (1)  sebagian  besar  petani  (±  70%) memproduksi  sendiri  benih  untuk  usaha taninya,  (2)  benih  yang  tersedia  hasil penangkaran  baru  memenuhi  49,13%  (821,97 ton)  dari  kebutuhan  (1.672,81  ton)  (BPS Kalimantan  Timur,  2021),  (3)  beragamnya persepsi  petani  terhadap  penggunaan  benih bersertifikat  dan  (4)  lembaga  perbenihan  di daerah  belum  berperan  secara  optimal (Sudjindro, 2016) .
Kebijakan pemerintah dalam mengembangkan dan  meningkatkan  lembaga- lembaga  perbenihan  dari  tingkat  hulu  sampai hilir  melalui  instansi  yang  terkait  yaitu  oleh
UPTD  PSBTPH  Provinsi  Kalimantan  Timur yang salah satu tugasnya adalah menyediakan jasa pelayanan perbenihan padi kepada petani penangkar dalam upaya pemenuhan kebutuhan benih  padi  sehingga  petani  penangkar  di Kalimantan  Timur  mampu  bersaing  dalam memproduksi benih secara mandiri.
Berdasarkan  data  sertifikasi  benih UPTD  PSBTPH  Provinsi  Kalimantan  Timur tahun  2019-2021  terjadi  peningkatan  yang signifikan  terkait  luasan  penangkaran  benih padi namun tidak diimbangi dengan keragaman  jenis  varietas  benih  padi  unggul nasional  yang  cenderung  semakin  berkurang, sehingga tidak terjadi keragaman varietas yang berkembang  di  Provinsi  Kalimantan  Timur. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui tingkat  penyebaran  keragaman  varietas  padi sebagai sumber benih di Kalimantan Timur.

## METODE
Kajian dilakukan dengan metode survei dengan  menghimpun  data  pendukung  melalui pengumpulan  data  yang  dilaksanakan  pada bulan  Februari-April  2022  di  7  (tujuh) Kabupaten/Kota  lokasi  pengembangan  sentra benih  tanaman  pangan  di  Kalimantan  Timur dalam  kurun waktu  2019-2021.  Pengumpulan data  dilakukan  melalui  metode  survey  pada  3 kelompok penangkar benih (KPB) yang dipilih secara  acak  di  7  kabupaten/kota  sehingga jumlah keseluruhan menjadi 21 KPB.
Data primer diperoleh dengan wawancara  dan  diskusi,  sedangkan  data sekunder  dikumpulkan  dari  instasi/dinas terkait  yaitu  Dinas  Pertanian  Provinsi  dan Kabupaten/Kota, UPTD PSBTPH dan BUMN
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
Noor et al.
pengadaan  Benih  (PT  Pertani).  Pengumpulan data  dilakukan  dengan  penelusuran  dokumen dan desk  study .  Adapun  data  yang  digunakan adalah (1) data lokasi dan luasan pengembangan  sentra  benih  di  Kalimantan Timur,  (2)  data  invetarisasi  penyebaran varietas  padi  yang  dikembangkan  sebagai sumber benih di Kalimantan Timur, (3) jumlah benih  padi  hasil  penangkaran  di  Provinsi Kalimantan Timur yang terserap oleh Penyedia untuk  kegiatan  bantuan  benih.  Data  dianalisis secara  deskriptif  kuantitatif  baik  data  primer maupun  data  sekunder  yang  disesuaikan dengan data yang tersedia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tahun  2021  luas  panen  padi  mencapai 66.887  ha  agak  menurun  dibandingkan  tahun 2020  yang  luas  panen  padi  yang  mencapai 75.530  ha (TPH,  2021) .  Kebutuhan  benih untuk luasan pertanaman padi pada tahun 2021 sekitar 1.672 ton namun kemampuan penangkar lokal memproduksi benih bersertifikat  di  Kalimantan  Timur  baru  bisa memenuhi 49,13% dari total kebutuhan benih.
Tahun 2019 pengembangan sentra benih tanaman  padi  mencapai  384,85  ha  dengan  18 jenis Varietas Unggul. Tercatat luas pertanaman  varietas  Situ  Bagendit  mencapai 86,50  ha  (22,47%)  dari  luas  pengembangan sentra  benih  tahun  2019,    Ciherang  seluas  72 ha  (18,70%),  Mekongga  seluas  66,75  ha (17,34%), disusul oleh Cibogo seluas 54,50 ha (14,16%) dan varietas lain yang dikembangkan dalam luasan kecil (TPH, 2019) .
Tahun 2020 peningkatan luasan pengembangan  sentra  benih  padi  sebanyak
179%  dari  luasan  pengembangan  sentra  2019 yaitu  mencapai  690,05  ha  dengan  29  jenis varietas unggul. Pergeseran varietas dikembangkan  oleh  penangkar  yakni  varietas Mekongga  seluas  300  ha  (43,47%),  disusul Inpari  30  seluas  100  ha  (14,49%),  Inpago  8 seluas 75 ha (10,86%),  Ciherang seluas 50 ha (7,24%),  Situ  Bagendit  seluas  43  ha  (6,23%) dan  varietas  lain  yang  dikembangkan  dalam luasan kecil (TPH, 2020) .
Tahun 2021 pengembangan sentra benih mengalami  kenaikan  luasan  >  110%  dari luasan  tahun  2020  yaitu  mencapai  762,35  ha. Sayangnya  kenaikan  luasan  lahan  tidak diimbangi  dengan  keragaman  varietas  unggul baru,  tercatat  pada  tahun  2021  varietas  yang berkembang  hanya  16  varietas  saja.  Varietas Mekongga  masih  mendominasi  seluas  452,35 ha  (59,29%)  dari  luas  762,35  ha,  Ciherang seluas 100 ha (13,11%), Inpari 32 HDB seluas 77  ha  (10,10%),  Inpari  42  seluas  61  ha (8,00%), dan varietas lain yang dikembangkan dalam luasan kecil (TPH, 2021) .
Varietas  Mekongga  menjadi primadona sebagai  varietas  yang  banyak  dikembangkan penangkar  benih  di  Kalimantan  Timur  sejak tahun  2020  dikarenakan  dalam  kegiatan pengadaan  bantuan  benih  di  dominasi permintaan benih varietas Mekongga berdasarkan usulan dari Dinas Kabupaten.
Usulan dari Dinas Kabupaten merupakan  hasil  dari  permintaan  kelompok tani  yang  rata-rata  menggunakan  varietas Mekongga  dalam  usaha  taninya,  penyebaran varietas  padi  yang  tidak  merata  dipengaruhi oleh  beberapa  faktor  yakni  kemampuan kesesuaian  lahan  spesifikasi  lokasi,  sikap
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
petani,  produktivitas  hasil  panen,  dimensi ekonomi, dimensi teknis produksi dan dimensi sosial budaya.
Varietas  Mekongga  sangat  disukai  oleh petani  di  Kalimantan  Timur  terutama  di wilayah  Kutai  Kartanegara  sebagai  salah  satu Sentra  Padi  karena  memiliki  karakter  yang responsif terhadap cekaman lingkungan (ketersediaan  air)  mengingat  kebanyakan kondisi  persawahan  di  Kalimantan  Timur adalah sawah tadah hujan (Laksono & Irawan,
2018) . Selain itu varietas Mekongga memiliki
bentuk  gabah  ramping  panjang,  tekstur  rasa beras pulen dengan kadar amilosanya mencapai 23 persen. Bobot 1000 butir gabah = 28  gram  dengan  potensi  hasil  varietas mencapai  8,4  ton  per  hektar  apabila  teknik budidayanya  tepat (Fangohoi  &  Purnomo, 2017) .
Maka  dari  itu  varietas  Mekongga menjadi varietas yang paling sering dicari atau diminta  dalam  kegiatan  pengadaan  bantuan benih dilaksanakan oleh pihak penyedia (Tabel 3).
Tabel 1.  Inventarisasi Penyebaran Varietas Unggul Baru (VUB) Padi Sawah di Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019-2021
Varietas Luasan Penyebaran (ha) 2019 2020 2021 Cibogo 54,50 11,00 - Ciherang 72,00 50,00 99,90 Mekongga 66,75 300,5 452,05 Situ Bagendit 86,50 43,00 2,00 Inpari 32 HDB 3,00 6,50 76,75 Inpari 42 12,9 15,00 61 Inpari 30 8,00 100,00 - Inpago 8 8,50 75,00 - Inpari 43 - - 20 Cimelati 12,0 - - Inpago 10 1,00 11,00 - Inpari 30 sub ciherang - 5,500 - Cigeulis 8,50 12,00 - Inpari 33 9,50 15,00 - Inpari nutrizinc - 5,00 10,5 Varietas lainnya 41,70 40,55 40,15 Sumber data: Data Primer
Penggunaan  varietas  yang  sama  selama bertahun-tahun  pada  lahan  yang  sama  akan berdampak  pada  produktivitas  padi  dan mengakibatkan  terjadinya  resistensi  terhadap serangan  hama  penyakit  (Tabel  1),  senada dengan  pendapat Nurhati et  al .  (2008) bahwa penggunaan  varietas  yang  sama  secara  terus
menerus  dari  musim  ke  musim  dalam  satu hamparan  akan  berdampak  negatif  yaitu produktivitas padi cenderung menurun. Sehingga  perlu  dilakukan  pergiliran  varietas dengan  penggunaan  varietas  unggul  baru (VUB) lainnya, agar produktivitas tinggi lebih genjah (umur pendek), dan resistensi terhadap
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
Noor et al.
hama  penyakit  dapat  ditekan (Susanti et  al ., 2020) .
Keragaman  penyebaran varietas  unggul
baru
(VUB) yang dikembangkan produsen/penangkar  benih  padi  pada  tahun 2021  di  Kalimantan  Timur  mengalami penurunan  jumlah  jenis  varietas  16  varietas (57,14%) dibanding tahun 2020 dengan jumlah varietas  mencapai  28  jenis  meskipun  secara luasan  pengembangan  sentra  sertifikasi  padi mengalami kenaikan mencapai 110%.
Nurhati et al . (2008) melaporkan bahwa mulai tahun 2007  - 2020 Balai Penelitian dan Pengembangan Pertanian (Balitbangtan) melalui  Balai  Besar  Penelitian  Tanaman  Padi (BBPTP) sudah merilis lebih dari 100 Varietas Unggul Baru (VUB) padi spesifik lokasi untuk semua  agroekosistem. Susanti et  al .  (2020) berpendapat bahwa dengan banyaknya varietas unggul  yang  dilepas,  akan  memberikan keleluasaan  dan  memudahkan  petani  untuk memilih  varietas  yang  sesuai  dengan  kondisi agroklimatnya dan pergiliran tanaman.
Banyaknya varietas unggul yang dilepas,  akan  memberikan  kemudahan  bagi petani  untuk  memilih  varietas  yang  sesuai
dengan  kondisi  iklim  dan  pergiliran  varietas (Susanti et  al .,  2020) ,  namun  kurangnya diseminasi/penyebarluasan  informasi  terkait keunggulan dari varietas unggul baru tersebut mengakibatkan  petani  tidak  tertarik  untuk menggunakan VUB. Pengenalan VUB melalui display atau  demplot  merupakan  salah  satu cara yang efektif dalam mengenalkan keunggulan  VUB (Nurhati et  al .,  2008;
Maulizal et al ., 2022) . Selain itu masih sulitnya dalam  pendistribusian  (VUB)  dikarenakan tingkat  kesukaan  dan  kebiasaan  petani terhadap  satu  jenis  varietas  tertentu,  dan menurut Sudjindro  (2016) belum  adanya pangsa  pasar  yang  bisa  menjamin  dalam pemasaran  VUB  yang  sudah  dikembangkan oleh  penangkar  benih  membuat  VUB  sulit berkembang.
Penyediaan  benih  tergantung  dari proyek atau kegiatan pengadaan bantuan benih, menurut Sayaka & Hidayat (2015) menyatakan bahwa  luasan  penangkaran  benih  bersifat temporer  artinya  jika  ada  proyek  penyediaan benih  untuk  petani  maka  luas  penangkaran akan berkembang pesat dan sebaliknya.
Tabel 2.  Lokasi Pengembangan Sentra Benih Tanaman Padi di Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019- 2021
Kabupaten Luasan Pengembangan Sentra (ha) 2019 2020 2021 Kutai Barat 17,00 20,00 44,5 Kutai Kartanegara 237,85 468,50 459,75 Kutai Timur 60,00 62,00 57,00 Penajam Paser Utara 36,00 67,00 107,50 Samarinda 16,00 25,00 40,00 Tana Paser 18,00 44,80 53,6 Berau - 2,75 - Jumlah 384,85 690,05 762,35 Sumber data: Data Primer
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  adalah daerah  lumbung  penyedia  sumber  benih terbesar  di  Kalimantan  Timur,  luasan  lokasi pengembangan sentra benih di Kutai Kartanegara  sampai  tahun  2021  mencapai 60,30%  dari  luasan  pengembangan  sentra benih 762,35 ha (Tabel 2).
Menurut Adhyaksa et  al .  (2020) ketahanan  pangan  dapat  diperoleh  apabila ketersediaan  benih  bermutu  dan  bersertifikat terjamin,  senada  dengan Sayaka  &  Hidayat (2015) diperlukan  adanya  kerjasama  dari berbagai    pemangku  kepentingan  baik pemerintah,  BUMN,  swasta/pengusaha  benih, balai  benih,  dan  kelompok  penangkar  benih agar ketersediaan benih bersertifikat terpenuhi.
PT.  Pertani  (Persero)  adalah  salah  satu dari  2  industri  besar  milik  BUMN  yang bergerak  di  bidang  perbenihan.  PT  Pertani tersebar di seluruh Indonesia melalui mekanisme kerjasama dengan penangkar lokal dengan manajemen produksi untuk melakukan perencanaan, pengawasan produksi, sertifikasi benih,  dan  manajemen  pemasaran (Adhyaksa et al ., 2020; Budihandayani et al. , 2016) .
Di  Kalimantan  Timur  sampai  dengan tahun  2021  PT.  Pertani  aktif  melakukan pembinaan  dan  kerjasama  dengan  penangkar benih  lokal  melalui  kerjasama  produksi  dan pemasaran.  Namun  dalam  pelaksanaannya tidak  semua  varietas  benih  yang  sudah dikembangkan  penangkar  benih  lokal  dapat diserap (Tabel 3).
Tahun  2019  varietas  Situ  Bagendit mendominasi dengan luasan pengembangan  < 86,5  ha  dan    diserap  sebanyak  121,78  ton, tahun 2020 varietas Mekongga dikembangkan < 300,5 ha dan benih diserap berjumlah 310,43 ton.  Dan  tahun  2021  varietas  Mekongga semakin  luas  mencapai  452,05  ha,  adapun benih terserap berjumlah 473,05 ton. Dari data yang  di  atas  jumlah  benih  yang  terserap  oleh pihak  penyedia  hanya  separuh  dari  jumlah produksi  benih  yang  dihasilkan  penangkar, keadaan ini mengakibatkan keengganan petani untuk  maksimal  dalam  melakukan  produksi benih.
Kerjasama yang dilakukan dalam kegiatan  bantuan  benih  banyak  menimbulkan masalah,  penelitian Sayaka  &  Hidayat  (2015) menyatakan  jika  permintaan  benih  cukup banyak  dan  waktunya  mendesak,  maka penyedia  akan  melakukan  opkup  dengan membeli produksi petani lalu diproses menjadi benih, kondisi ini berpeluang untuk menghasilkan  benih  yang  berkualitas  rendah. Menurut penelitian Sudjindro (2016) keterlambatan pengambilan gabah calon benih yang  telah  dipanen,  mengakibatkan  gabah menjadi rusak dan harganya menjadi turun.
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
Noor et al.

## Tabel 3.  Benih Tanaman Padi dari Hasil Penangkaran di Kalimantan Timur yang di Serap PT Pertani
(2019-2021) Kabup aten Varietas benih terserap (ton) 2019 2020 2021 Meko ngga Inp ago 8 Situ bage ndit Meko ngga Cihe rang Inp ari 30 Inp ari 32 Inp ari 33 Inp ari 42 Inp ago 8 Situ bage ndit Meko ngga cihe rang Inp ari 30 Inp ari 32 Inp ari 42 Nutri zinc Samar inda - - - 27,5 - - - - - - - - 6,25 - - - - Kutai Kartan egara - 3,1 16,6 233,3 42,6 8 2,5 - - - 5 6,25 369,7 5 6,95 - - - 5 Kutai Barat - 12 - - - - - - - - - 22,5 - - - - - Kutai Timur - - 61,3 8 37,5 4,6 - - - - 51, 6 5,48 35,8 9,45 - 32, 6 - - Berau - - - - 15 - 10 - 22, 5 - - 5 - - - - - Penaja m Paser Utara - 29, 5 43,8 - - - - 30 10 - - - - - - 55 - Paser - - - 12,13 - - - - - 15, 2 - 40 - - - 1,5 2,5 Jumla h - 44, 6 121, 78 310,4 3 62,2 8 2,5 10 30 32,
5 71, 8 11,7 3 473,0 5 22,6 - 32, 6 56, 5 7,5

## Sumber data: Data Primer
Kegiatan pengadaan benih sangat dipengaruhi oleh kebijakan dari pusat dan tidak bermuara  pada  kebutuhan  benih  berdasarkan spesifikasi daerah, sehingga dalam pelaksanaan kegiatan  pengadaan  benih  sering  terjadi penyimpangan atau ketidaksesuain antara benih yang  disalurkan  dengan  kebutuhan  benih diinginkan  petani (Nambela  &  Sinaga,  2019) .
Kondisi  ini  berdampak  pada  benih  bantuan yang  diperoleh  petani  tidak  dimanfaatkan sebagimana mestinya, bahkan ada yang menjual benih bantuan tersebut menjadi gabah konsumsi atau digiling menjadi beras.
Senada dengan yang disampaikan Winarso et al . (2015) bahwa kebanyakan benih padi bagian petani banyak dijual dengan harga sama  dengan  padi  untuk  konsumsi.  Dalam distribusi dan pemasaran benih perlu kebijakan yang  lebih  tegas  terutama  dalam  hal  sasaran,
penetapan  harga  benih  dan  pemberlakuan aturan dan sanksi (Budihandayani et al. , 2016) . Sampai  tahun  2021  perbenihan  di Kalimantan  Timur  terkesan  jalan  ditempat, sehingga petani penangkar benih hanya tertarik mengembangkan  varietas  yang  pasti  di  serap untuk  kegiatan  bantuan  benih.  Kondisi  ini mengakibatkan  terjadinya  degradasi  terhadap keragaman varietas unggul baru yang dikembangkan di Kalimantan Timur.
Upaya yang dilakukan pemerintah dalam menumbuhkembangkan produsen benih melalui  kegiatan  Desa  Mandiri  Benih  (2015- 2018) dilanjutkan dengan kegiatan Pengembangan Petani Produsen Benih Tanaman  Pangan  (P3BTP)  yang  bertujuan untuk mensuport penangkar menyediakan benih dalam memenuhi kebutuhan benih di wilayahnya  (in  situ)  belum  terlaksana  sesuai harapan (Pertanian,  2023) . Sulitnya  alur
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
produksi  dan  distribusi  benih  dengan  berbagai aturan,  seperti  kegiatan  lelang  dan  e  katalog membuat  penangkar  benih  kecil  menjadi kesulitan  untuk  ikut  berpartisipasi,  sehingga benih yang dihasilkan tidak bisa didistribusikan atau  diserap  melalui  kegiatan  pengadaan. Kurangnya  akses  penangkar  benih  dalam kegiatan  pengadaan  membuat  petani  enggan mengembangkan varietas di luar e-katalog.

## KESIMPULAN
Perkembangan  industri  perbenihan  di Kalimantan  Timur  kurun  waktu  2019  –  2021 mengalami  kenaikan  secara  luasan  mencapai 198%  dengan  jenis  varietas  padi  yang dikembangkan  hanya  berjumlah  16  varietas, terjadi penurunan jumlah keragaman varietas ± 55% pada tahun 2021.

## UCAPAN TERIMA KASIH

## Terimakasih  diucapkan  kepada  PT
Pertani Persero, Kelompok Penangkar/
Produsen Benih dan kepada seluruh pihak yang membantu dalam terselesaikan jurnal ilmiah ini, kami  mohon  maaf  apabila  dalam  penulisan jurnal ini ada pihak-pihak yang tidak berkenan.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI
Dalam  artikel  ini,  Sri  Maulidah  Noor berperan  sebagai  kontributor  utama  dan korespondensi.

## DAFTAR PUSTAKA
Adhyaksa,  J.,  Kayu,  N.,  &  Banjarmasin,  T.
(2020). Kemitraan  Unit  Produksi  Benih
Hariti Kecamatan Sungai Raya
Kabupaten  Hulu  Sungai  Selatan (Studi
Kasus PT . PERTANI ). 1–8.
Budihandayani, E. F., Nurliza, N., & Imelda, I.
(2016).  Strategi  Bersaing  Benih  Padi Berlabel  Unit  Pengembangan  Benih
Tanaman Pangan  dan Hortikultura (UPBTPH)  Provinsi  Kalimantan  Barat. J urnal  Aplikasi  Manajemen,  14 (1),  98- 108.
Fangohoi, L., & Purnomo, D. (2017). Pengaruh Jumlah Bobot Benih Pada Media Tanam
Tray Terhadap Performansi Mesin Tanam Rice Transplanter. Jurnal Triton , 8 (1), 48-56.
Kompas.  (2023).  Perusahaan  Perbenihan. https://Money.Kompas.Com/Read/2023/ 04/06/111158426/Nternet.
Laksono, R. A., & Irawan, Y. (2018). Pengaruh sistem  tanam  dan  tinggi  genangan  air terhadap  produktivitas  tanaman  padi kultivar Mekongga di Kabupaten Karawang. Kultivasi , 17 (2), 639-647.
Maulizal,  S.  R.,  Lismah,  S.  F.,  &  Ismail,  M.
(2022).  Karakter  Agronomi  Beberapa Varietas  Padi  (Oryza  sativa  L.)  Dengan Sistem  TanamJajar  Legowo  2:  1  Pada Lahan Tadah Hujan. Jurnal AGROHITA: Jurnal Agroteknologi Fakultas Pertanian Universitas  Muhammadiyah  Tapanuli Selatan , 7 (1), 195-201.
Mulsanti,  I.  W.  (2023). Produktivitas  Varietas Padi dari Kelas benih yang berbeda .
Nambela,  J.,  &  Sinaga,  A.  (2019).  Analisis
Faktor-faktor Produksi Terhadap Produksi Usahatani Padi Sawah di Distrik Oransbari Kabupaten Manokwari Selatan. Jurnal Triton , 10 (1), 11-19.
Nurhati,  I.,  Ramdhaniati,  S.,  &  Zuraida, D. N.
(2008). Peranan  dan  dominasi  varietas unggul baru dalam peningkatan produksi padi  di  Jawa  Barat .  Jakarta:  Indonesian Ministry of Agriculture.
Perbenihan,  D.  (2021).  Petunjuk  Pelaksanaan Pengelolaan Sistem Perbenihan Tanaman Pangan.
Pertanian,  K.  (2023).  Petunjuk  Operasional
Kegiatan Mandiri Benih Tanaman Pangan (MANTAP) TA 2023.
Sayaka,  B.,  &  Hidayat,  D.  (2015).  Sistem perbenihan padi dan karakteristik produsen benih padi di Jawa
Timur. Analisis kebijakan
pertanian , 13 (2), 185-202.
Sudjindro,  S.  (2009).  Permasalahan  dalam Implementasi Sistem Perbenihan. Buletin
Jurnal Triton Vol. 15 No. 1 (Juni, 2024) : 10-19
Noor et al.
Tanaman  Tembakau,  Serat  dan  Minyak Industri , 1 (2), 92-100.
Susanti,  I.,  Azis,  F.  N.,  &  Saeri,  M.  (2020). Penggunaan  varietas  unggul  baru  padi (VUB)  sebagai  cara  untuk  peningkatan
produktivitas
dan pendapatan petani. Gontor  Agrotech  Sci.  J. , 6 ,  527-
545 .
TPH,  U.  P.  & S. B.  (2019).  Laporan  Kegiatan Pengembangan  Sentra  Benih  Kegiatan APBN  Tahun  2019  Di  Kalimantan Timur.
TPH,  U.  P.  & S. B.  (2020).  Laporan  Kegiatan
Pengembangan  Sentra  Benih  Kegiatan APBN Tahun 2020 di Provinsi
Kalimantan Timur.
TPH,  U.  P.  & S. B.  (2021).  Laporan  Kegiatan
Pengembangan  Sentra  Benih  Kegiatan
APBN  Tahun  2021  Di  Kalimantan Timur.
Winarso,  B.  (2015).  Kinerja  Kelembagaan
Kaitannya Dengan Produksi dan Pendistribusian  Benih  Padi  Bersertifikat Di  Wilayah  Provinsi  Riau.  In Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Teknologi Pertanian .