## Program Penurunan Tingkat Kehilangan Air Perum Muria Indah PDAM Kabupaten Kudus
Awaluddin Setya Aji, R. Gagak Eko Bhaskoro, Nitis Aruming Firdaus
E-mail: nitisaruming@yahoo.com
Diterima 6 Oktober 2018, Direvisi 8 November 2018, Disetujui Publikasi 30 Desember 2018

## Abstract
Non Revenue  Water  (NRW)  of  Regional  Water  Company  (PDAM)  in  Kudus  Regency  is  included  in  the  high category.  Both  direct  and  indirect  water  loss  will  affect  the  availability  of  sufficient  water  for  people  needs (Quantity), the availability of water that meets quality of the health requirements (drinking water/clean water) (Quality) and the availability of permanent water with adequate pressure for people needs. The methods used in handling  this  water  loss  were  Water  Balance  Zero,  Water  Balance  One,  ILI  -0  and  ILI  -1.  The  percentage  of leakage reduction in the researched area is 8%: from 49% (WB-0) to 41% (WB-1)
Keywords : Non Revenue Water (NRW), Water Balance, PDAM Kudus

## Abstrak
Kehilangan  air  (NRW)  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  Kab.Kudus  termasuk  dalam  kategori  tinggi. Kehilangan  air  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  akan  mempengaruhi  tersedianya  air  yang  cukup bagi  kebutuhan  masyarakat  (Kuanatitas),  tersedianya  air  yang  memenuhi  kualitas  yang  memenuhi  syarat kesehatan (air minum/air bersih) (Kualitas) serta tersedianya air secara kontinyu dengan tekanan yang memadai bagi keperluan masyarakat. Metode yang digunakan dalam penanganan kehilangan air ini menggunakan Water Balance  Zero  ,Water  Balance  One,  ILI  -0  dan  ILI  -1.  Hasil  prosentase  penurunan  kebocoran  di  wilayah  studi adalah sebesar 8% yaitu dari 49% (WB-0) menjadi 41% (WB-1)
Kata Kunci : Kehilangan Air (NRW), Water Balance, PDAM Kudus

## Artikel ilmiah Pendidikan Geografi
Prodi Teknik Lingkungan, Akademi Teknik Tirta Wiyata Magelang

## A. Pendahuluan
Kehilangan  air  dalam  bentuk  air yang  hilang  tidak  terjual  ( Non  Revenued Water )  meliputi  kehilangan  teknis  dan  non teknis,  rata–rata  secara  nasional  masih cukup  tinggi.  Tercatat  31,92%  (tahun  2010 : 38%) dari keseluruhan kapasitas produksi yang dipunyai (Derektori Perpamsi, 2010)
Volume air tak berekening atau non revenue  water (NRW)  di  tingkat  global sungguh  mencengangkan.  Setiap  tahun lebih  dari  32  milyar  m³  air  yang  sudah diolah  hilang  karena  kebocoran  dari jaringan-jaringan  distribusi.  Sementara  16 milyar  m³  lainnya  tersalurkan  kepelanggan tanpa  ditagih  karena  pencurian,  pembacaan meter  yang  buruk,  atau  korupsi.(Ferley, Wyeth, Istandar, & Sigh, 2008)
Umumnya pengelolaan NRW dijalankan  secara  pasif  dimana  aktivitas- aktivitas pengurangan NRW mulai dilakukan  hanya  ketika  kehilangan  mulai nampak terlihat dan dilaporkan, pengelolaan  NRW  aktif  hanya  mungkin dilakukan  dengan  menggunakan  zona-zona dimana  sistem  secara  keseluruhan  terbagi menjadi  serangkaian  subsistem  yang  lebih kecil,  subsistem-subsistem  inilah  yang disebut  sebagai  kawasan  bermeter  ( District Meter  Area /DMA)  harus  terisolasi  secara hidrolis,  DMA  dapat  memudahkan  dalam mengelola  sistem  lebih  efektif  dalam  hal
pengendalian  tekanan,  kualitas  air  dan NRW.(Ferley,  Wyeth,  Istandar,  &  Sigh, 2008)
Penanganan kehilangan air merupakan program yang secepatnya harus dimiliki  oleh  PDAM,  dilakukan  terus menerus  dan  dalam  jangka  yang  panjang. Semakin  cepat  program  pengendalian kehilangan  air  dapat  diimplementasikan, maka  akan  semakin  cepat  pendapatan  bisa diselamatkan.  Dari  hasil  penelitian  ini, disarankan  bahwa  sebagai  langkah  awal PDAM setidaknya harus memiliki program pengendalian kehilangan air komersil.
(el-Ahmady & Sembiring, 2014)
a. Pemahaman
Faktor Penyebab
Kebocoran
1. Karakteristik jaringan perpipaan.
2. Kondisi setempat daerah.
3. Praktik operasional yang berlangsung  saat  ini  serta  metode yang  digunakan  dalam  mengatur dan mengoperasikan jaringan.
4. Tingkat teknologi dan keahlian yang diterapkan oleh pengelola SPAM
5. Keahlian  atau  keterampilan  ( skill)
dari kemampuan karyawan
Gambar 1. Neraca Air (Winarni, 2012)
Manfaat  utama  pengendalian  NRW diperoleh  dari  penghematan  ekonomi  atau pendapatan  yang  semakin  meningkat,  oleh karena itu pelaksanaan pengukuran pengendalian  NRW  pada  umumnya  hanya berguna  apabila  keuntungan  ekonomi  yang diperoleh  lebih  besar  dari  pada  biaya pelaksanaan pengukuran pengendalian kebocoran  itu  sendiri.  (Ferley,  Wyeth, Istandar, & Sigh, 2008)
b. Pengendalian kebocoran aktif (ALC)
Pengendalian kebocoran aktif ( active  leakage  control /ALC)  penting  bagi pengelolaan  kebocoran  yang  efektif  dari segi  biaya  dan  efisien.  Konsep  memantau aliran-aliran  ke  dalam  zona-zona,  atau kawasan  bermeter  (DMA)  –  dimana semburan dan kebocoran tidak dilaporkan – saat  ini  merupakan  satu  teknik  yang  sudaa lama ada dan diterima di tingkat internasional  untuk  menentukan  dimana aktivitas-aktivitas  lokasi  kebocoran  harus dilakukan. Semakin cepat operator menganalisis  data  aliran  DMA,  semakin
cepat  semburan  atau  kebocoran  dapat diketahui  lokasinya.  Ini,  bersama  dengan perbaikan  yang  cepat,  membatasi  total volume air yang hilang.
Ada  banyak  titik  di  dalam  jaringan distribusi  dimana  kebocoran  bisa  terjadi dan  dimana  pemantauan  paling  baik dilakukan.  Konsep  DMA,  dan  teknologi serta  peralatan  terkait  untuk  pemantauan, deteksi, dan penemuan lokasi kebocoran Kebutuhan  biaya  penanganan  kehilangan air fisik:
- Program  peremajaan  pipa:  meliputi biaya pengadaan dan pemasangan pipa.
- Program pembentukan dan penanganan DMA  dengan  ALC:  dibutuhkan  biaya investasi alat ALC, pembentukan zona,
pelaksanaan steptest, biaya
operasional,  biaya  penyusutan  dan perawatan.
- Pengendalian  air  yang  terbuang  dari reservoir:  dibutuhkan  biaya  investasi alat water level, server, biaya personel, penyusutan dan perawatan.
(el-Ahmady & Sembiring, 2014)
c. Analisi Tingkat Kehilangan Air
- Distric  Meter  adalah  pembagian wilayah distribusi air dengan penataan  pipa  dan  valve  menjadi wilayah  yang  lebih  kecil  agar
pengendalian
kehilangan air menjadi lebih mudah.
- Waste  Metering  adalah  analisis kobocoran  yang  dilakukan  dengan memanfaatkan  pencatatan  debit pemakaian air dalam 24 jam.
(Ditjen Cipta Karja Kemen PU, 2015)

## B. Metode Penelitian
Metodologi  Kegiatan  Pengendalian  NRW yang dilakukan adalah sebagai berikut:

## 1.1 Lokasi dan Waktu
Lokasi  kegiatan  ini  di  Perum  Muria Indah PDAM  Kab. Kudus
1.2 Teknik dan Sumber Data
Secara  Teknik  penelitian  dilakupan dengan cara wawancara, studi literatur,  pengamatan  lapangan  uji lapangan  dan  sumber  data  diperlukan
diperoleh  dari 2 (dua) sumber pokok yaitu:
a) Data Primer
Merupakan  data  yang  diambil  melalui pengukuran  langsung  di  lapangan, meliputi:  debit  AMM,  tekanan,  debit distrik,  panjang  pipa,  pemetaan  SR  & Non  SR,  Penentuan  valve  steptes, akuarasi WM, dan lokasi kebocoran.
b) Data Sekunder
Merupakan data yang diambil dari data- data  yang  sudah  ada  dan  sumbernya
dapat  di  pertanggungjawabkan,  antara lain  meliputi:  jumlah  sr,  kapasitas sumber;  produksi  &  distribusi,  data jaringan,  data  perbaikan  &  penggantian pipa  data  flushing  pipa,  dsml,  data akurasi meter yang pernah dilakukakan, data  perbaikan  dan  pengantian  meter, dll.

## 1.3 Rancangan Kegiatan
Masing-masing kegiatan PDAM
dilakukan  dalam  suatu  sistematika kegiatan sebagai berikut:
a. Analisis Tingkat NRW
Gambar 2. Flowchart Analisis Tingkat NRW
b. Analisis Water Meter Gambar 3. Flowchart Analisis Water Meter Pengumpulan Data Sekunder Survey Pelanggan dan Water Meter - Kondisi Water Meter - Illegal connection/consumpt. - Akurasi water Meter - Audit akurasi pembacaan meter - Kebocoran pipa dinas Analisis Water Meter Analisis Data Produksi Total dan Zona Analisis Data Konsumsi Total dan Zona Pengumpulan Data Sekunder dan Data Primer Analisis Tingkat Kebocoran Total dan  Zona
c. Penanggulangan Kebocoran Fisik
Gambar 4. Flowchart Penanggulangan Kebocoran Fisik
d. Survey Illegal  Cocection Kondisi Meter Air
Survey illegal conection
dilakukan  langsung  pada  rumah pelanggan  dengan  cara;  mengenali indikasi illegal connection/
consumption,  mencari  lokasi  illegal connection  /  consumption,  dan pencatatan debit yang hilang.
Sedangkan untuk kondisi meter diakukan dengan cara; Melihat  meter  air  responden  sesuai dengan hasil kegiatan survey, Mencocokan  hasil  survey  dengan kenyataan di lapangan dan Mengidentifikasi  penempatan  meter air, Mengidentifikasi kondisi meter.

## C.Hasil Dan Pembahasan
1.4 Lokasi Perum. Muria Indah
Dengan  pelanggan  964  SR  dengan pelanggan  aktif  sejumlah  961  SR  dan  3 SR tutup total
(Sumber : PDAM Kab.Kudus)
1.5 Pembentukan Pilot Zone
- Merancang Pilot Zona
- Survey lapangan dan pengamatan kondisi eksisting
- Pemasangan  valve  dan  aksesoris isolasi zona
- Test Isolasi Zona Analisis Water Dua (WB-1) Mengukur Aliran Malam Minimum Sub Zona Mengukur Tekanan Sub Zona Pelaksanaan Steptest Analisis Hasil Step Test Leak correlator Sounding Repair Melengkapi As Built Drawing Pembentukan Pilot Zona Pemantapan dan penempatan Alat Ukur dan assessories (valve) Persiapan Steptest Analisis Water Satu (WB-0) Mengukur Aliran Malam Minimum Zona Mengukur Tekanan Zona Test Isolasi Jaringan Mengukur Pemakaian Pelanggan pada Zona

## 1.6 Akurasi Water Meter Pelanggan
Jumlah water meter  yang di akurasi adalah sebanyak 500 buah (SR) dari 961
pelanggan  (SR).  Hasil  akurasi  water meter  di  Perum  Muria  Indah  PDAM Kudus adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Rekapitulasi Hasil Analisis Akurasi Water Meter Pelanggan PDAM Kudus
Jumlah Pelanggan Jumlah Diakurasi Hasil akurasi
Wilayah Lain- lain Muria Baru Muria Indah Iii Muria Indah Blok L Muria Indah Ii Muria Raya Muria Indah Blok L,I,E,F Data SR Baru Rumah dikunci Akurat (A) 18 67 37 56 203 17 12 410 Tidak Akurat B 2 5 22 6 6 27 7
C 3 2 D 1 1 2 1 964 509 Water Meter Tidak Akurat 85 Water Meter Tidak Terbaca 14 Total 509
Dari  tabel  di  atas  bahwa  dari  hasil kegiatan  akurasi  water  meter  di pilot project NRW  PDAM  Kab.  Kudus diketahui  jumlah  water  meter  yang sudah tidak akurat adalah sebesar 85 SR atau  sebesar  17%.  Water  meter  yang tidak  akurat  ini  terbagi  dalam  beberapa kelas  sebagai  bahan  untuk  prioritas penggantian  water  meter,  tentunya dengan  mempertimbangkan  aspek  yang lainnya  misalnya  lokasi,  usia  water meter,  dsb.  Dari  total  water  meter  yang tidak  akurat,  sekitar  88%  hasilnya  >6% (volume  water  meter  >  volume  bejana). Ini  berarti  pelanggan  membayar  lebih besar dari jumlah air yang sebenarnya di konsumsi,  atau  dalam  arti  pelanggan yang  dirugikan.  Selebihnya  (±  12%) adalah  kebalikannya  atau  perusahaan yang dirugikan.
1.7 Water Balance Nol (WB-0)
Water  Balance  Nol  merupakan keseimbangan  air  sebelum  dilaksanakan program.  Water  Balance  Nol  dilakukan untuk  mengetahui  jumlah  air  yang didistribusikan dari pipa inlet dan jumlah air  yang  dikonsumsi  pelanggan  dalam suatu  waktu  dimana  selisih  keduanya merupakan indikasi kebocoran.
Gambar 5. Pola Pelamakaian air (WB-0)
Dari  grafik  di  atas  dapat  dilihat  bahwa debit  tertinggi/  jam  puncak  adalah sebesar  26,75  l/dt  pada  jam  ke-5  atau
jam  13.00.  Sedangkan  debit  terendah/ jam  minimum  atau  sering  disebut
sebagai AMM (Aliran Malam Minimum)  yaitu  sebesar  7,06  l/dt  pada jam 03.00. Tabel 2 . Hasil Kegiatan WB-0 Perum Muria Indah Pemakaian air (m3/48 jam) Lokasi Inlet Outlet Water meter induk UFM Water meter pelanggan Perum Muria Indah 2166 2098 1108 Tabel 3. Hasil Kegiatan WB-0 Perum Muria Indah (lanjutan)
Kehilangan air Distrik metering Waste metering Water meter induk UFM (m3/48 jam) AMM m 3 /48 jam L/dt % m 3 /48 jam L/dt % L/dt 1057,743 6,1 48,8% 990 5,7 47,2% 7,06
Selain  dengan  perhitungan  di  atas, neraca  air  juga  dihitung  menggunakan software  WB  (Water  Balance)-Easy Calc untuk selanjutnya mengetahui nilai ILI  pada  saat  belum  dilaksanakan
program Penurunan NRW atau WB-Nol. Dari  hasil  perhitungan  dan  analisis, kondisi  neraca  air  pada  saat  WB-Nol  di pilot  zona  Perumahan  Muria  Indah adalah sebagai berikut :
Tabel 4. Neraca Air Nol Perum Muria Indah
Tabel 5. Nilai ILI-0 Perum Muria Indah
Dari  tabel  di  atas,  diketahui  bahwa  nilai ILI  pada  awal  program  atau  sebelum  ada kegiatan  penurunan  kehilangan  air  di Perum Muria Indah adalah sebesar 32 dan penggolongan  kinerja  masuk  kategori nilai  D.  Ini  artinya  ada  pemborosan sumber  daya  secara  yang  luar  biasa sehingga  program  penurunan  kebocoran harus diprioritaskan.
1.8 Water Balance Satu (WB-1) Pada prinsipnya, WB-1 adalah sama dengan  WB-0  yaitu  dilakukan  untuk mengetahui jumlah air yang didistribusikan  dari  pipa  inlet  dan  jumlah air  yang  dikonsumsi  pelanggan  dalam suatu  waktu  tetapi  pelaksanaannya  adalah setelah  ada  perlakuan  baik  aspek  teknis maupun non teknis.
Gambar 6. Pola pemakaian air WB-1 Perum Muria Indah
Dari gambar grafik di atas, terlihat bahwa konsumsi  tertinggi  adalah  sebesar  21,37 l/dt  pada  jam  06.00  sehingga  disebut dengan jam puncak. Sedangkan konsumsi terendah  pada  pukul  03.00  sebesar  6,22
l/dt.  Ini  yang  disebut  dengan  AMM (Aliran  Malam  Minimum).  Sedangkan konsumsi rata-rata sebesar 12,01 l/dt.
0 0 ,0 0 1 4 ,4 4 1 7 ,4 7 1 3 ,0 3 1 0 ,1 7 1 1 ,9 1 1 1 ,1 0 1 4 ,1 2 1 5 ,1 3 1 8 ,2 3 1 0 ,8 9 1 0 ,6 9 7 ,3 6 8 ,5 4 6 ,7 5 6 ,5 9 6 ,7 0 6 ,4 2 6 ,2 2 8 ,6 2 1 6 ,5 4 2 0 ,6 9 1 8 ,7 1 1 6 ,0 0 1 2 ,0 7 1 0 ,4 1 9, 79 10 ,2 9 1 2 ,1 2 1 0 ,3 3 1 3 ,3 2 1 5 ,5 4 1 7 ,6 9 1 9 ,2 9 1 3 ,4 8 1 0 ,7 7 8 ,3 8 9 ,5 7 8 ,8 2 7 ,4 3 6 ,8 4 6 ,9 5 6 ,5 9 8 ,4 1 1 5 ,9 2 2 1 ,3 7 1 9 ,5 5 1 3 ,4 0 0 ,0 0 0 5 10 15 20 25 08.0010.0012.0014.0016.0018.0020.0022.0000.0002.0004.0006.0008.0010.0012.0014.0016.0018.0020.0022.0000.0002.0004.0006.0008.00 L/ D T P O L A   P E M A K A I A N   A I R   W B - 1 P E R U M   M U R I A   I N D A H
Tabel 6. Hasil Kegiatan WB-1 Perum Muria Indah
Lokasi Pemakaian air Inlet Outlet Water meter induk UFM Water meter pelanggan m3/48 jam m3/48 jam m3/48 jam Perum Muria Indah 2000,718 1789,8 1181 Tabel 7. Hasil Kegiatan WB-1 Perum Muria Indah (lanjutan)
Kehilangan air Distrik metering Waste metering Water meter induk UFM (m3/48 jam) AMM m3/48 jam L/dt % m3/48 jam L/dt % L/dt 819,34 4,74 40,95% 608,40 3,52 33,99% 6,22
Berdasar  hasil  analisis  perhitungan  neraca air  dengan  WB-Easy  Calc  diperoleh  hasil sebagai berikut :
Tabel 8. Hasil analisis Neraca Air 1 Perum Muria Indah
Dari  tabel  di  atas  diketahui  bahwa setelah ada kegiatan penurunan kehilangan  air  di  Perum  Muria  Indah, nilai  ILI  menjadi  20  dan  penggolongan kinerja  masuk  kategori  D  atau  artinya ada  pemborosan  sumber  daya  secara yang  luar  biasa  sehingga  program penurunan kebocoran harus diprioritaskan.
Meskipun  masih  dalam  kategori  D dalam  penggolongan  kinerjanya,  namun menurut world  bank nilai  ini  bisa
dikatakan sedang (untuk negara berkembang)  karena  range  nilai  untuk kategori  sedang  negara  berkembang adalah 12-36.

## 1.9 Analisis Kehilangan Air
Analisis  kehilangan  air  meliputi hasil analisis analisis penurunan kehilangan  air  dari  WB-0  ke  WB-1  dan perbandingan nilai ili yang tersaji dalam tabel sebagai
beikut :
Tabel 9. Analisis Penurunan Kehilangan AIr Keterangan WB NOL WB SATU Volume Water Meter Induk (m 3 /48 jam) 2166 2000,718 Water consumption (m 3 /48 jam) 1108,0887 1181 Selisih 1058 819 % kebocoran 49% 41% Penurunan kehilangan air 8% Debit input rata-rata (m 3 /min) 13,37 12,01 AMM (l/dt) 7,06 6,22 Penurunan AMM (l/dt) 0,84 % Penurunan AMM 12%
Dari  tabel  di  atas,  terlihat  bahwa  ada penurunan  kehilangan  air  dari  WB-0  ke WB-1  sebesar  8%.  Selain  itu,  terjadi
penurunan  AMM  (indikator  kehilangan  air metode  waste  metering)  sebesar  0,84  l/dt atau 12%.
Tabel 10. Perbandingan Nilai ILI 0 dan ILI -1 Keterangan WB-NOL WB-SATU ILI 32 20 Penurunan ILI 8 Penggolongan Kinerja D D
Dari data di atas terlihat adanya penurunan nilai ILI sebanyak 8 dari 32 pada saat awal program  menjadi  20  yaitu  setelah  ada kegiatan penurunan kehilangan air.
Keduanya  masih  masuk  kedalam  kategori D  pada  penggolongan  kinerjanya.  Namun menurut world bank nilai ini bisa dikatakan sedang  (untuk  negara  berkembang)  karena range  nilai  untuk  kategori  sedang  negara berkembang adalah 12-36.

## D. Kesimpulan
Simpulan  dari  program  pelatihan teknik  Penurunan  NRW  di  Perum.  Muria Indah  PDAM  Kabupaten  Kudus  adalah sebagai berikut :
a. Dalam  penentuan pilot  project ,  hal pertama  yang  harus  dipertimbangkan adalah lokasi dengan kebocoran yang cukup  tinggi,  sehingga  manfaat  yang diperoleh akan nyata terlihat;
b. Hasil prosentase penurunan kebocoran  di  wilayah  studi  adalah sebesar  8%  yaitu  dari  49%  (WB-0) menjadi 41% (WB-1);
c. Hasil  pengukuran  AMM,  diperoleh penurunan  AMM  sebesar  0,84  l/dt dari  7,06  (WB-0)  menjadi  6,22  l/dt (WB-1);
d. Hasil  analisis  ILI  (Infrastructure
Leakage  Index)  terlihat  adanya penurunan nilai ILI di wilayah studi dari 32 menjadi 20, dan
penggolongan  kinerja  masih  dalam nilai D.
e. Dari  hasil  analisis  di  dapat  jumlah air  yang  terselamatkan  selama program  penurunan  NRW  yaitu sebesar 1,4 l/det;
f. Hasil  analisis  potensi  pelanggan, jumlah  air  yang  potensial  untuk menjadi  pelanggan  adalah  sebesar 79 SR (berdasar konsumsi pelanggan).  Sedangkan  berdasar asumsi  pemakaian  layak  adalah sebesar 54 SR;

## Daftar Pustaka
1. BPPSPAM.  (2014). Penurunan  Air Tak  Berekening  (Non  Revenue Water). Jakarta: Departemen Pekerjaan Umum.
Derektori Perpamsi. (2010).
Ditjen Cipta Karja Kemen PU. (2015).
Modul Non Revenue Water (NRW). Direktorat  Jendral  Cipta Karya Kemen PU.
el-Ahmady,  I.  I.,  &  Sembiring,  E.
(2014). Pemilihan Program
Pengendalian Kehilangan Air
Serta  Implementasinya  terhadap Peningkatan  Pendapatan  PDAM. Teknik  Lingkungan,  20 ,  142-151. Diambil kembali dari https://ftsl.itb.ac.id/wp-
content/uploads/sites/8/2018/07/5.
-Imanullah-Imsawan.pdf Ferley, M., Wyeth,  G.,  Istandar,  A., & Sigh,  S.  (2008). Buku  pegangan
tentang Air Tak Berekening
(NRW)  untuk  Manager. USAID
dan Ranhill.
Winarni. (2012).
Manajemen
Pengendalian Kehilangan  Air.
Jakarta: Universitas Trisakti.