## PERAN MEDIA MASSA CETAK TERHADAP PARTISIPASI POLITIK MASYARAKAT DALAM PEMILU KEPALA DAERAH KALIMANTAN TENGAH

## (Studi Pada Masyarakat Pelanggan Koran Kalteng Pos)

## Noprianto Dundum

## ABSTRACT
The role of mass media  print in  an effort to  increase public participation is  expected because the media is able to influence the community in the election of regional heads. Based on this, researchers are motivated to prove that print media has an important role in increasing public participation in 2016 regional elections in Central Kalimantan Province. The objective of  the  research  is  the  role  of  printed  mass  media  in  influencing  political  participation  in  the Central Kalimantan regional elections in 2016-2021 period, the participation of the people in the elections of the regional head of Central Kalimantan in the period 2016-2021.
This  research  was  conducted  in  print  media  of  Central  Kalimantan  Post  in  Palangka Raya  Central  Kalimantan  Province,  and  there  is  accessibility  in  collecting  data  in  public subscribed  newspaper  Kalteng  Pos  in  Palangka  Raya  City.  The  type  of  research  used  is descriptive by using qualitative data as the main material of study.  The data obtained from the field and from the informants, and a basic description so that it can be found the theme and the results of research indicate the influence of mass media to increase public participation in 2016 regional elections in Central Kalimantan Province, the increase is greatly influenced by factors; information.
Keywords : Mass media, participation

## PENDAHULUAN
Media massa atau Pers adalah suatu istilah yang mulai digunakan pada tahun 1920-an untuk  mengistilahkan  jenis  media  yang  secara  khusus  di  desain  untuk  mencapai  masyarakat yang sangat luas. Media massa memiliki kemampuan untuk mempengaruhi opini publik dan perilaku  masyarakat,  salah  satunya  adalah  dengan  memanfaatkan  peran  media  massa  dalam strategi pemasaran politik. Berbicara media massa sudah tidak bisa dilepaskan lagi peran pers dimana  diatur  dalam  undang-undang  No.  40  tahun  1999  tentang  pers  dimana  didalamnya disebutkan  “  bahwa  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa,  dan  bernegara  yang demokratis, kemerdekaan menyatakan pikiran dan pendapat sesuai dengan hati nurani dan hak memperoleh  informasi,  merupakan  hak  asasi  manusia  yang  sangat  hakiki,  yang  diperlukan untuk  menegakkan  keadilan  dan  kebenaran,  memajukan  kesejahteraan  umum,  dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pemilihan  Kepala  Daerah  (pilkada)  diatur  dalam  UU  No.32  Tahun  2004  tentang Pemerintahan  Daerah.  Di  dalam  pasal  56  UU  ini  ditetapkan  (1)  Kepala  Daerah  dan  Wakil Kepala  Daerah  dipilih  dalam  satu  pasangan  calon  yang  dilaksanakan  secara  demokratis berdasarkan  asas  langsung,  umum,  bebas,  rahasia,  jujur,  dan  adil  (2)  Pasangan  calon sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan oleh partai politik atau gabungan partai politik. Proses  pelaksanaan  pemilihan  kepala  daerah  ini  sangat  menarik  untuk  dipakai  sebagai  salah satu barometer untuk mengukur tingkat kesadaran politik masyarakat.
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Kalimantan Tengah periode 2016- 2021 yang telah dilaksanakan pada tanggal 27 Januari 2016 lalu adalah salah satu bagian dari jalan panjang proses politik dari semua elemen masyarakat menuju kehidupan demokrasi yang lebih baik. Pemilihan kepala daerah tersebut diikuti oleh dua pasangan calon masing-masing; pasangan  Nomor  1,  atas  nama  H.Sugianto  Sabran  dan  Habib  H.  Said  Ismail  yang  disingkat
SOHIB. Pasangan Nomor 2 atas nama DR Willy M. Yosep–Wahyudi K. Anwar yang disingkat. Masing-masing pasangan calon ini tentunya memiliki daya tarik serta memiliki nilai jual bagi masyarakat  Kalimantan  Tengah  untuk  menentukan  pilihan  politiknya.  Berbagai  strategi  pun dilakukan oleh kedua pasangan calon ini untuk meraih simpati pemilih. Salah satu yang paling menonjol saat itu adalah dengan memanfaatkan kekuatan media massa, khususnya media cetak melalui  penggunaan  iklan  politik  secara  besar-besaran.  Berbagai  strategi  dilakukan  oleh pasangan calon untuk meraih simpati pemilih. Salah satu yang paling menonjol saat itu adalah dengan  memanfaatkan  kekuatan  media  massa,  khususnya  media  cetak  melalui  penggunaan iklan politik secara besar-besaran.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Media Massa
Media massa adalah  alat  yang digunakan oleh manusia untuk  menyampaikan  pesan. Menurut Innis, teori dampak sosial komunikasi massa terdiri dari dua bagian yakni lisan dan tertulis.  Beberapa pakar  komunikasi  seperti Katz, Gurevitch dan Hass  mengidentifikasi  lima kelompok  kebutuhan  dalam  hal  penggunaan  media,  yaitu:  (1)Kebutuhan  kognitif; (2)Kebutuhan  afektif;  (3)Kebutuhan  integratif;  (4)Kebutuhan  untuk  memperkuat  kontak dengan keluarga, teman  dan dunia luar;  (5)Kebutuhan untuk  melepaskan  ketegangan. . Oleh karena   itu   dalam   konteks   media   sebagai   institusi   informasi, Karl Deutch menyebutnya sebagai “urat nadi pemerintah” ( the nerves of goverment ).

## Media Massa Sebagai Kekuatan Civil Society Bagi Demokrasi (Good Governace)
Masyarakat  madani  atau civil  society adalah  masyarakat  dengan  ciri-cirinya  yang terbuka, egaliter, bebas dari dominasi dan tekanan negara. Komponen civil society seperti yang dikemukan  Afan  Gafar  (1999:180-  184):  meliputi  empat  hal:  Otonomi;  Akses  masyarakat terhadap lembaga negara;  arena publik  yang otonom;  dan Arena publik  yang terbuka. Peran media yang bebas dan independen dalam mendorong good governance sesungguhnya tak bisa di lepaskan dari peran ideal media itu sendiri yaitu fungsi informasi, fungsi pendidikan, fungsi kontrol social peran ini sangat relevan dengan prinsip-prinsip dalam good governance seperti transparasi partisipasi dan akuntabilitas.

## Partisipasi politik
Menurut Huntington, partisipasi politik hanya sebagai kegiatan warga Negara preman (private  citizen)  yang  bertujuan  mempengaruhi  pengambilan  keputusan  oleh  pemerintah. Umumnya partisipasi  politik  masyarakat  ada  yang  sifatnya  mandiri (autonomous) dimana individu dalam melakukan kegiatannya atas dasar inisiatif dan keinginan sendiri. Lima hal  yang menyebabkan  timbulnya  gerakan  ke  arah partisipasi lebih luas dalam proses politik, seperti yang  disampaikan  Myron  Weiner,  yaitu  :  (1)Modernisasi;  (2)perubahan-perubahan  struktur kelas sosial; (3)Pengaruh kaum inteektual dan komunikasi massa modern; (4)Konflik di antara kelompok-kelompok pemimpin politik; (5)Campur tangan pemerintah yang berlebihan dalam masalah sosial, ekonomi dan budaya.

## Pemilihan Umum Kepala Daerah
Pemilihan  kepala  daerah  adalah  sebuah  ajang  demokrasi  dalam  rangka  mencari pemimpin yang sah. Pemilihan kepala daerah merupakan perjalanan politik yang panjang yang diwarnai tarik menarik antara kepentingan elite dan kehendak politik, kepentingan pusat dan daerah,  atau  bahkan  antara  kepentingan  nasional  dan  internasional.  Tidak  dipungkiri  lagi pemilihan  kepala  daerah  secara  langsung  sangat  erat  kaitannya  dengan  partisipasi  politik masyarakatnya dalam memberikan dukungan suara kepada partai politik dan kandidat yang ada.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  deskritif  dengan  menggunakan  data-data kualitatif sebagai bahan utama kajian. Data dikumpulkan melalui teknis wawancara terstruktur, observasi, dan dokumentasi. Teknis analisis data menggunakan model Miles dan Huberman.

## Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di media massa cetak Kalteng Pos di Palangka Raya Provinsi Kalimantan  Tengah,  serta  adanya  aksesbilitas  dalam  pengumpulan  data  di  masyarakat  yang berlangganan koran Kalteng Pos di Kota Palangka Raya.

## Sumber Data
Bila dilihat dari sumber datanya, maka pengumpulan data dapat menggunakan sumber primer dan sumber sekunder.

## Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini jenis data yang dikumpulkan adalah data primer dan data skunder. Untuk  mengumpulkan  data  primer  dan  data  skunder  peneliti  menggunakan  beberapa  teknik pengumpulan data yaitu observasi, wawancara, dan dokumentasi.

## Analisis Data
Analisis data menggunakan tiga tahapan yang harus dikerjakan dalam menganalisis data penelitian kualitatif, yaitu:  (1) Reduksi data; (2) Paparan data; (3) Penarikan kesimpulan dan verifikasi.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Peran media massa cetak terhadap partisipasi politik masyarakat  sudah berjalan sesuai dengan yang disebutkan di atas di mana peran media dalam kehidupan masyarakat bukan hanya sekedar  sarana  pelepas  ketegangan  atau  hiburan  tetapi  isi  dan  informasi  yang  disajikan mempunyai peran yang signifikan dalam proses sosial. Isi media massa merupakan konsumsi otak bagi penggunanya, sehingga apa yang disampaikan di media massa akan mempengaruhi realitas  subjektif  pelaku  interaksi  sosial.  Gambaran  tentang  realitas  yang  dibentuk  oleh  isi media massa inilah yang nantinya mendasari respon dan sikap publik terhadap berbagai objek sosial. Informasi yang salah dari media massa akan memunculkan gambaran yang salah pula terhadap objek sosial itu. Oleh karena itu, media massa dituntut untuk menyampaikan informasi secara akurat dan berkualitas. Kualitas informasi inilah yang merupakan tuntutan etis dan moral dalam penyajian di media massa.
Masih kurangnya peran partai politik ini dikarenakan partai politik masih memikirkan cara  merebut  dan  mempertahankan  kekuasaan,  tidak  menerapkan  fungsi-fungsi  lain. Civil society juga tidak terlepas dari peranan media cetak atau elektronik yang sebagai penghubung antara  pemerintah  dengan  masyarakat.  Adanya  kebebasan  media  dalam  melakukan pemberitaan  juga  mendukung  pemberdayaan civil  society ,  karena  rakyat  yang  memegang kedaulatan  ini  kemudian  adanya  peran  media  yang  luas  juga  membantu  rakyat  sebagai pemegang kedaulatan juga mengikuti dan mengawasi proses politik yang ada. Kebebasan dan keterbukaan media juga merupakan salah satu kesuksesaan dalam mebangun civil society yang kuat dalam sistem demokrasi.
Dalam negara demokrasi, partisipasi merupakan hak setiap warga negara.  partisipasi politik  masyarakat,  itu  kepercayaan  kepada  pemerintah  dan  kesadaran  politik,  terutama  di
dalam  media  massa  cetak  dikarenakan  Semakin  tinggi  kepercayaan  kepada  pemerintah  dan kesadaran politik seseorang maka partisipasi politiknya akan menjadi tinggi juga. Sebaliknya, semakin  rendah  kepercayaan  kepada  pemerintah  dan  kesadaran  politiknya,  seseorang  akan menjadi  apatis.  Partisipasi  politik  masyarakat  dalam  pemilihan  kepala  daerah  Gubernur Kalimantan  Tengah  Periode  2016-2021  jumlah  pemilih  yang  ikut  berpatisipasi  1.007.11, partisipasi  masyarakat  sangat  menurun  di  bandingkan  pemilihan  kepala  daerah  Gubernur Kalimantan  Tengah  Periode  2010-2015  jumlah  pemilih  yang  ikut  berpatisipasi  1.024.429  di sini  kita  bisa  mengukur  tingkat  partisipasi  politik  masyarakat  semakin  menurun  dari sebelumnya.
Media  massa  cetak  sangat  memberi  dampak  terhadap  pembacanya  terutama  dalam politik  pemilihan  kepala  daerah  yang  dimana  masyarakat  sangat  antusias  dalam  mengikuti pemilihan kepala daerah. Dampaknya  media massa cetak ini dimanfaatkan oleh pemerintah atau  suatu  kelompok  tertentu  dalam  suatu  pemerintahan  untuk  mempengaruhi  opini  publik. Peran media massa cetak ini dapat dijadikan sebagai alat komunikasi politik oleh orang-orang yang  memiliki  kekuatan  dan  kepentingan  politik  untuk  memperoleh  kekuatan  melalui  opini publik. Kepentingan politik ini yang membuat media massa cetak sebagai kegiatan politik demi mencapat  tujuan  kepentingan  pemerintah  atau  kelompok.  Kegiatan  politik  banyak  dilakukan oleh  pemerintah  dan  partai  politik  karena  fungsi  mereka  dalam  dunia  politik  dan  kegiatan politik tersebut dapat mempengaruhi partisipasi politik masyarakat.
Situasi  atau  lingkungan  politik  sangat  mempengaruhi  dalam  pemilihan  umum  kepala daerah.  Selain  itu,  masyarakat  sangat  berpartisipasi  dalam  pemilihan  umum  kepala  daerah ditambah lagi adanya media massa cetak (Koran) yang sangat membantu dalam perkembangan berita  tentang  pemilu  kepala  daerah,  selain  media  massa  cetak  dan  lingkungan  yang  dapat menjadi  faktor  tinggi  atau  rendahnya  tingkat  partisipasi  pemilih  pemula,  dorongan  dan bimbingan  yang  positif  dari  keluarga  juga  merupakan  salah  satu  faktor  meningkatnya partisipasi  pemilih,  itu  salah  satu  faktor  pendorong  media  massa  cetak  terhadap  partisipasi masyarakat  dalam  pemilihan  Gubernur.  Dalam  penelitian  juga  memiliki  faktor  penghambat adalah  Mereka yang berumur  matang untuk ikut serta dalam pemilihan  kepala daerah sangat tidak ingin berpartisipasi dan sayangnya  pemilih pemula tidak ikut berpartisipasi pada kegiatan pemilihan kepala daerah di karenakan mereka menganggap dapat menyita waktu yang banyak.

## KESIMPULAN
1. Peran media massa cetak terhadap  partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala daerah Gubernur  Kalimantan  Tengah  sudah  berjalan  dengan  baik.  Karena  hampir  disemua indikator yang mengukur, sudah mendukung dan berjalan dengan baik.
2. Faktor pendukung media massa cetak terhadap partisipasi masyarakat dalam pilkada Gubernur :
a. situasi atau lingkungan politik sangat mempengaruhi dalam pemilihan umum kepala daerah.  Selain  itu,  masyarakat  sangat  berpartisipasi  dalam  pemilihan  umum  kepala daerah ditambah lagi adanya media massa cetak (Koran) yang sangat membantu dalam perkembangan berita tentang pemilihan umum kepala daerah.
b. Bimbingan dari keluarga sangat membantu dalam partisipasi masyarakat di pemilihan kepala  daerah,  serta  adanya  media  massa  cetak  secara  tidak  langsung  membantu mendorong dalam keikutan serta pemilihan Kepala Daerah.
3. Faktor  penghambat  media  massa  cetak  terhadap  partisipasi  politik  masyarakat  dalam pemilihan kepala daerah Gubernur :
a. Kesibukan kegiatan sehari – hari sangat menghambat dalam pemilihan kepala daerah.

## SARAN
Berdasarkan kesimpulan tersebut diatas, peneliti dapat sampaikan beberapa saran sebagai berikut :
1. Diharapkan  agar  media  massa  cetak  Kalteng  Pos  bekerja  lebih  baik  dan  terus berkoordinasi  dengan  masyarakat,  sehingga  indikator  indikator  yang  sudah  terpenuhi dapat  terus  ditingkatkan,  dan  dapat  segera  memperbaiki  indikator  –  indikator  lemah lainnya.
2. Diharapkan masyarakat lebih ikut berpartisipasi dalam pemilihan umum kepala daerah terutama masyarakat yang sibuk dalam kehidupan sehari – hari karena pemilihan umum kepala daerah menentukan nasip daerah untuk 5 (lima) tahun kedepan.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino. Len.2009. Pilkada dan Dinamika Politik Lokal, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Arikunto, S. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik , Jakarta: Rineka Cipta Bogdan. Robert C. Dan Steven J. Taylor, 1992, Introduction to Qualitative Research Methotds: A Phenomenological Approach in the Social Sciences , alih bahasa Arief Furchan, John Wiley dan Sons, Surabaya: Usaha Nasional.
Faisal, Sanapiah. 1992. Format-format Penelitian Sosial: Dasar-dasar dan Aplikasi , Jakarta: CV.Rajawali.
Firmanzah  Ph.D.  2010. Pesaingan  Legitimasi  Kekuasaan  Dan  Maeketing  Politik, Jakarta : Yayasan Pustaka Obor.
Gaffar,  Afan.  1999. Politik  Indonesia:  Transisi  Menuju  Demokrasi .  Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Henny  S  Widyaningsih.  2004. Konsep  Media  Massa, Jakarta:  Pusat  Penerbit  Universitas Terbuka.
Herdiansyah,  Haris.  2010. Metodologi  Penelitian  Kualitatif  untuk  Ilmu-Ilmu  Sosial. Jakarta: Salemba Humanika.
Ibnu  Hamad.  2004. Konstruksi  Realitas  Politik  Dalam  Media  Massa:  Discourse  Analysis Terhadap Berita-Berita politik. Jakarta: Granit.
M.  Dawam  Rahardjo.  1999 .  Masyarakat  Madani:  Agama,  Kelas  Menengah  dan  Perubahan Sosial , Jakarta: LP3ES.
Nasution, S. 2001. Metode Research , cet. 4, Jakarta : PT. Bumi Aksara.
Nursal,  Adman.  2004.  Political  Marketing:  Strategi  Memenangkan  Pemilu,  PT.  Gramedia Pustaka Utama, Jakarta
Onong  Uchjana  Effendy.  1994. Ilmu  Komunikasi  Teori  dan  Praktek ,  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Rahman,  Arifin.  2002. Sistem  Politik  Indonesia  Dalam  Prespektif  Struktural  Fungsional, Surabaya: Penerbit SIC.
Samuel P Huntington dan John M Nelson, 1990. Partisipasi Politik di Negara Berkembang, Jakarta: Rineka Cipta.
Sobur, Alex. 2014. Ensiklopedia Komunikasi, Bandung: Simbiosa Rekatama Media.
Sugiyono. (2012). Memahami Penelitian Kualitatif ”. Bandung: ALFABETA.
Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota.
Undang-Undang pers No.40 Tahun 1999
Vredenbregt, Jacob. 1981. Metode Penelitian dan Tehnik Penelitian Masyarakat , Jakarta : PT. Gramedia.
Wiryanto. 2000. Teori komunikasi massa , Jakarta: Penerbit Grasindo.