## HAMBATAN GURU SD DALAM PENYUSUNAN SPP ( SUBJECT SPECIFIC PEDAGOGY) SPKURIKULUM BARU DI SEKOLAH DASAR

## Andri Anugrahana
PGSD, Universitas Sanata Dharma andrianugrahana@gmail.com
ABSTRACT
The purpose of this study describes the obstacles of elementary school teachers in developing the Subject  Specific  Pedagogy (SSP)  from  new  curriculum,  the  2013  curriculum.  This research is a descriptive exploratory study with a qualitative approach. Data were collected by questionnaire, interview, and focus group discussion. The data source is 40 elementary school teachers in Bantul Regency, DIY. Data analysis is done by finding and identifying teacher difficulties in preparing  the  SSP, then  finding solutions to teacher problems. The results of this study are (1) 55% of teachers made preparations by determining the method in advance, 35% of teachers made preparations by determining SK and KD, and 10% of teachers chose to determine the approach. (2) The difficulty of teachers in preparing the SSP was 62% of  teachers  had  difficulty  in  assessment,  32%  of  teachers  had  difficulty  determining  the method  and  8%  of  teachers  had  other  difficulties.  (3)  62%  of  teachers  answered  the assessment became an obstacle in the preparation of the SSP, 32% of the teachers answered the method, and the other obstacle was 8%. The solutions made by the teacher to overcome the problem: find additional information, determine the syntax, choose a method, read book, search  other  source  from  the  internet.  Whereas  in  overcoming  the  assessment  problems include the teacher compiling an assessment rubric according to the SSP guidelines, reading the assessment book.
Keyword : SSP, new curriculum, difficulty of teachers, elementary school

## PENDAHULUAN
Undang-Undang Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional, Pasal 1 angka 1 menyatakan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan, pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan  yang diperlukan  dirinya,  masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Dengan  pondasi  inilah,  penting pendidikan dasar yang kuat untuk menciptakan  dan mengembangkan potensi yang kuat dari  anak didik.  Pendidikan  dasar  adalah  salah  satu  pondasi  untuk  meningkatkan  dan mengembangkan potensi yang ada dalam diri siswa. Untuk membekali dan memberikan pondasi  yang  kuat  pada  anak  maka  perlu  pendidik-pendidik  yang juga  berkompeten dalam mendidik anak. Langkah awal yang dilakukan adalah dengan menyiapkan calon pendidik dan pendidik yang profesional.
Dalam undang undang Republik Indonesia no 20 tahun 2014, disebutkan bahwa kompetensi  adalah  seperangkat  pengetahuan, ketrampilan,  dan  perilaku  yang  harus dimiliki,  dihayati,  dan  dikuasai  oleh  guru  atau  dosen  dalam  melaksanakan  tugas keprofesionalan. Kedudukan  guru  sebagai  tenaga  profesional bertujuan  untuk melaksanakanm sistem pendidikan nasional yaitu berkembangnya potensi peserta didik agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri serta menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab. Oleh karena itulah guru mendapat bekal yang cukup dalam mendampingi anak didik.
Tahun 2013, Pemerintah mulai memberlakukan kurikulum baru yaitu kurikulum 2013. Kurikulum ini diberlakukan untuk jenjang sekolah dasar sampai jenjang menengah. Dalam  perkembangannya,  kurikulum  2013  selalu  dan  terus melakukan  perbaikan. Perubahan ini tampak dari kompetensi dasar untuk siswa. Awalnya kompetensi dasar tiap siswa  berbeda  tiap  jenjangnya  antara  SD,  SMP  dan  juga  SMA.  Sebelumnya  pada Kurikulum  2013  sebelum  revisi,  kecakapan  berpikir  tingkat  tinggi  atau High Order Thinking Skill (HOTS) diberikan mulai pada jenjang pendidikan menengah (SMA dan SMK). Dalam Kurikulum 2013 yang lalu, di tiap jenjang pendidikan berbeda, yaitu SD hanya sampai pada tingkat memahami, SMP menerapkan dan menganalisis, sedangkan SMA sampai tingkat mencipta. Revisi 2016, menyebutkan bahwa desain pembelajaran Kurikulum 2013 diubah, siswa SD yang sebelumnya hanya didesain untuk sampai pada tingkat memahami (tingkat berpikir paling rendah), sekarang dibebaskan berpikir sampai tahap  penciptaan  dengan  kadar  penciptaan  yang  sesuai  dengan  usianya.(Jendela Pendidikan dan Kebudayaan, Juni 2016). Perubahan kurikulum ini hendaknya menjadi kurikulum  yang  mencerdaskan  dan  menjawab  masalah  yang  tidak  hanya  berkaitan dengan  kognitif  saja  tetapi  juga  sikap  dan  keterampilan,  hal  ini  diungkap  oleh Nusarastriya (2013). Pernyataan ini dipertegas oleh Ardiani, Guna, & Novitasari, (2013) bahwa ranah kognitif yang berhubungan dengan ingatan ataupun pengenalan terhadap pengetahuan dan informasi serta pengembangan keterampilan intelektual. Kurikulum 2013 Sekolah Dasar menggunakan pendekatan pembelajaran tematik integratif. Pembelajaran tematik integratif adalah pembelajaran yang mengintegrasikan beberapa  kompetensi  dari  beberapa  mata  pelajaran  ke  dalam  tema.  Pengintegrasian pembelajaran  dibagi  atas  pengintegrasian  proses  pembelajaran  dan  pengintegrasian konsep dasar. Pengintegrasian konsep belajar meliputi yaitu integrasi sikap, keterampilan dan pengetahuan. Pengintegrasian konsep dasar artinya peserta didik belajar secara utuh dan tidak parsial dimana tampak dari berbagai tema yang ada dalam kurikulum. Hal ini didukung  oleh  pendapat  yang  disampaikan  oleh  Riwanti  (2019)  bahwa  pembelajaran tematik  dapat  menanamkan  konsep  dasar  pengetahuan,  dapat  menambah  pengetahuan berupa  fakta,  dan  dapat  memberikan  pembelajaran  yang  menarik  karena  tema  yang disampaikan  adalah  tema  yang  sangat  dekat  dengan  anak,  sederhana,  menarik,  dan insidental  (sesuai  dengan  peristiwa  yang  sedang  terjadi).  Tema  dalam  pembelajaran tematik menjadi wahana  untuk menyatukan konten dari kurikulum dan dapat membuat pembelajaran memiliki nilai, bermakna dan mudah dipahami siswa (Resti, 2019). Setiap empat mata pelajaran meliputi 4 kompetensi yaitu yaitu kompetensi sikap sosial,  sikap  spiritual,  pengetahuan,  dan  keterampilan. Retnawati (2015) menjelaskan masing-masing  kompetensi  kemudian  dijabarkan  menjadi  beberapa  kompetensi dasar. Keempat  kompetensi  inti  masing-masing  diberi penekanan  yang  sama.  Hal ini  yang membedakan Kurikulum 2013 dengan kurikulum yang berlaku sebelumnya. Penekanan bukan  hanya  pada  kompetensi  kognitif  saja,  namun  juga  pada  kompetensi  sikap  dan keterampilan  juga  menjadi  hal  penting  untuk  dipelajari  dan  dilatihkan  kepada  siswa. Undang-undang  no  20  tahun  2003,  proses  pembelajaran  pada  satuan  pendidikan diselenggarakan  secara  interaktif,  inspiratif,  menyenangkan,  menantang,  memotivasi
pesertadidik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis  peserta  didik.  Untuk  itu  setiap  satuan  pendidikan  melakukan  perencanaan pembelajaran,  pelaksanaan  proses  pembelajaran  serta  penilaian  proses  pembelajaran untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas ketercapaian kompetensi lulusan. Anak SD di Indonesia dalam usia 7 sampai 12 tahun. Menurut Gunarsa(1991) usia 6  sampai  12  tahun  adalah  masa  anak  sekolah  dengan  banyak  penguatan  verbal, keteladanan  dan  identifikasi.  Anak  memerlukan  penambahan  pengetahuan  melalui belajar. Belajar secara sistematis di sekolah dan mengembangkan sikap kebiasaan dalam keluarga. Pada tahap usia ini anak perlu mendapatkan pengarahan dan wawasan dari guru dan  orang  tua  untuk  memunculkan  kebiasaan-kebiasaan  yang  baik  dan  ketrampilan- ketrampilan yang baru. Hal ini sejalan dengan teori Piaget (Ibda, 2015) yang menjelaskan bahwa usia 7 sampai 11 atau 12 tahun merupakan usia dalam tahap operasional konkrit umur dimana anak sudah mampu berfikir dengan menggunakan logika atau operasi, tetapi hanya untuk objek fisik yang ada saat ini. Teori pembelajaran ini relevan dengan proses perkembangan  kognitif  anak,  karena  menekankan  tahap-tahap  perkembangan  tertentu pada kemampuan berpikir anak sesuai levelnya. Hal ini dapat dikaitkan dengan pemilihan perlakuan  yang  tepat  untuk  anak  dalam  pembelajaran  supaya  sesuai  dengan  tahap perkembangan kemampuan berpikir yang dimiliki anak. Contoh lainnya adalah pemilihan cara  penyampaian  materi  bagi  siswa  disesuaikan  dengan  tahap  perkembangan kemampuan berpikir yang dimiliki siswa. Oleh karena itu, menurut Kusumawati (2016) guru  memiliki  peran  penting  terhadap  mutu  pendidikan.  Keberhasilan  proses pembelajaran di sekolah menjadi tanda pendidikan yang bermutu. Guru adalah pendidik yang ada di sekolah, maka diharapkan guru memiliki pemahaman tentang perkembangan dalam  mendampingi  peserta  didik.  Kompetensi  guru  ada  berkaitan  dengan  tahap perkembangan anak dan juga berkaitan dengan kompetensi penguasaan materi. Abad 21 merupakan abad  yang berlandaskan ilmu pengetahuan dan teknologi, sehingga menuntut sumber daya manusia di sebuah negara untuk menguasai berbagai bentuk  keterampilan, termasuk ketrampilan berpikir kritis dan pemecahan masalah dari berbagai  permasalahan  yang  semakin  meningkat. Dengan  kata  lain,  berbagai keterampilan dalam bingkai ilmu pengetahuan dan teknologi yang perlu dikuasai oleh sumber daya manusia. Hal ini menuntut kesiapan guru dalam mendampingi peserta didik abad 21. Direktorat Jendral Pendidikan Dasar dan Menengah Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan  2017  juga  menjelaskan  kompetensi  profesional  guru  berkaitan  dengan penyusunan SSP sesuai dengan tuntutan guru pada abad 21 yang harus memiliki guru. Kompetensi  tersebut  adalah  merancang  pembelajaran,  mengembangkan  pengalaman belajar, penilaian secara manual dan juga digital yang mengintegrasikan berbagai alat dan juga sumber belajar yang dapat membantu siswa memiliki keterampilan berpikir tingkat tinggi.  Alat  evaluasi  yang  digunakan  oleh  guru  juga  harus  sesuai  dengan  tuntutan kompetensi yang akan dicapai dalam pembelajaran.
Kesiapan dan kecakapan guru dalam abad 21 dituangkan dalam penyusunan  rpp. Tujuan penyusunan rpp dengan mengimplementasikan kecakapan abad 21 adalah dengan meningkatkan  profesionalisme,  meningkatkan  kompetensi,  dan  kinerja  guru. Perancangan  rpp  dan  pengelolaan  pembelajaran  yang  dapat  menciptakan  dan memfasilitasi siswa untuk memiliki kecakapan hidup abad 21. RPP merupakan salah satu
rancangan  yang  ada  dalam  komponen  SSP. Purwanti,  R.,  &  Hidayati,  A.  (2019) menjelaskan bagian-bagian dari SSP yaitu  silabus, RPP, bahan ajar siswa, Lembar Kerja Siswa  (LKS),  dan  assesment  pembelajaran.  SSP  merupakan  penyusunan  perangkat pembelajaran yang memadukan mata pelajaran secara komprehensif dan tidak terpisah- pisah. Jika guru dapat menyusun SSP yang ideal dan lengkap serta dapat melaksanakan pembelajaran di kelas sesuai dengan SSP yang telah disusun, maka kegiatan pembelajaran di kelas menjadi terarah, maka diharapkan kualitas siswa menjadi semakin meningkat. Sejak  tahun  2013  pemerintah  sudah  mulai  memberlakukan  kurikulum  baru dengan menggunakan pendekatan tematik integratif. Apriyani (2015) menjelaskan SSP tematik-integratif  merupakan  perangkat  pembelajaran  yang  dirancang  secara komperhensif  dan  spesifik  tema  dan  juga  nilai-nilai  karakter  sehingga  terwujud pembelajaran tematik-integratif yang holistik, bermakna dan juga menyenangkan. Hal ini ditegaskan  juga  oleh  Hidayah,  N  (2015) bahwa  pembelajaran  tematik  integratif mengintegrasikan berbagai kompetensi dari berbagai mata pelajaran ke dalam berbagai tema. Dijelaskan lebih lanjut bahwa SSP tematik integratif mencakup standar kompetensi, materi, strategi, metode, media, dan evaluasi (instrumen hasil belajar). Guru harus dapat lebih  kreatif  dalam  mengembangkan  tema dengan  menggunakan  model-model pembelajaran. Jika guru tidak kreatif maka pembelajaran akan menjadi monoton dan tidak menyenangkan. Pengembangan tema dapat dengan menggunakan lingkungan yang ada di  sekitar  anak.    Kurikulum  2013  menggunakan  pendekatan  pembelajaran  tematik integratif  dari  kelas  I  sampai  kelas  VI.  Pembelajaran  tematik  integratif  merupakan pendekatan  pembelajaran  yang  mengintegrasikan  berbagai  kompetensi  dari  berbagai mata  pelajaran  ke  dalam  berbagai  tema  (Depdiknas,  2013).  Pengintegrasian  tersebut dilakukan  dalam  dua  hal,  yaitu  integrasi  sikap,  keterampilan  dan  pengetahuan  dalam proses pembelajaran dan integrasi berbagai konsep dasar yang berkaitan.
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Kristiantari (2015), menyimpulkan, bahwa secara teoretis guru-guru sudah memiliki pemahaman tentang kurikulum 2013. Namun, walaupun  memiliki  pemahaman  tentang  kurikulum  2013,  guru-guru  masih  kesulitan dalam  mengaplikasikan  kurikulum  2013.  Guru  juga  mengalami  hambatan  dalam penyusunan SSP tematik integratif sesuai dengan kurikulum 2013, sehingga perlu adanya tindakan  khusus  sehinga  permasalahan  dapat  diselesaikan.  Oleh  karena  itu  tujuan penelitian  ini  untuk  menganalisis  hambatan-hambatan  guru  sekolah  dasar  dalam menyusun  SSP  kurikulum  2013. Pengertian  SSP  dalam  penelitian  ini  meliputi penyusunan silabus, Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP), bahan ajar siswa, lembar kerja siswa (LKS), dan juga penilaian pembelajaran. Berdasarkan uraian tersebut, maka pertanyaan penelitiannya adalah (a) Bagaimana persiapan guru SD dalam penyusunan SSP kurikulum baru ? dan (b) Bagaimana hambatan guru SD dalam penyusunan SSP kurikulum 2013? (c) Bagaimana bentuk solusi yang dilakukan oleh guru untuk mengatasi permasalahan tersebut ?
Penelitian  ini  adalah    penelitian  kualitatif  eksploratif,  dengan  menemukan hambatan-hambatan  guru sekolah  dasar  dalam  menyusun  SSP kurikulum  baru. Pengambilan data adalah 40 guru sekolah  dasar di kabupaten bantul Yogyakarta. Guru- guru  tersebut  merupakan  guru  Sekolah  Dasar  dari  sekolah-sekolah  yang  telah menerapkan Kurikulum 2013 di kabupaten Bantul, DIY. Tujuan dilakukan penelitian ini adalah  untuk  mengetahui  1)  persiapan  yang  guru  lakukan dalam  penyusunan SSP
kurikulum 2013, 2) hambatan yang dialami guru dalam menyusun SSP kurikulum 2013 , dan 3) mengidentifikasi solusi yang guru lakukan untuk mengatasi hambatan penyusunan SSP  kurikulum  2013.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan focused  group  discussion (FGD) dan wawancara mendalam. Pada awalnya, dilakukan FGD terlebih dahulu untuk melihat  sejauh  mana  persiapan  yang  dilakukan  oleh  guru  dalam  penyusunan  SSP kurikulum  2013,  selanjutnya  peneliti  membagikan  kuesioner  untuk  mengetahui  guru mengalami kesulitan atau tidak dalam penyusunan SSP kurikulum 2013. Langkah yang dilakukan setelah membagikan kuesioner adalah melakukan wawancara secara mendalam dan dilakukan secara individual dengan guru apabila ditemukan jawaban yang tidak jelas ataupun jawaban yang butuh penjelasan dari hasil kuesioner. Data hasil FGD, kuesioner dan  wawancara  selanjutnya  direduksi.  Hasil  reduksi  ini  kemudian  dikelompokkan berdasarkan permasalahan yang dihadapai guru. Data kesulitan guru dan telah direduksi, selanjutnya  dianalisis  dengan  mencari hubungan  dan  solusi  dari  setiap  masalah  yang ditemukan.

## PEMBAHASAN Tahap Persiapan Yang Guru Lakukan
Tahap pertama  adalah persiapan yang dilakukan guru untuk menyusun sebuah SSP  kurikulum  2013.  Persiapan yang  dilakukan guru  menjadi  pondasi  penting  dalam penyusunan SSP Guru diharapkan menyusun rancangan pembelajaran sebelum mengajar agar dapat membantu saat pelaksanaan pembelajaran. Hasil data di lapangan menjelaskan bahwa semua guru yang menjadi informan menyatakan bahwa guru sudah melakukan persiapan dalam mengajar.  Tidak  hanya  itu  saja  guru  juga  sudah  pernah  mengikuti pelatihan kurikulum 2013, bahkan guru juga sudah mendapat pendampingan dari pihak sekolah dalam penyusunan SSP kurikulum 2013. Berikut adalah langkah yang dilakukan guru  dalam  penyusunan SSP.  Semua  informan  sudah melengkapi  komponen dalam penyusunan  SSP  kurikulum  2013.  Berikut  adalah  hasil  reduksi  penyusunan  SSP kurikulum 2013 yang sudah dilakukan oleh guru.
1. Silabus. Silabus dirancang dengan mengacu pada Permendiknas Nomor  42 Tahun 2007. Untuk  silabus  yang  terbaru  sudah  disapkan  dan  guru  bisa  langsung menggunakan.
2. RPP. RPP dirancang dengan mengacu pada silabus yang telah disusun. Dan Format yang  digunakan  guru  sudah  menggunakan  format  yang  terbaru.  Guru  selalu mengupdate setiap ada perubahan dari RPP.
3. LKS. LKS dirancang dengan melihat buku guru dan buku siswa. Perancangan LKS oleh guru disesuaikan dengan materi dalam buku guru dan buku siswa
4. Lembar  Penilaian. Lembar penilaian dirancang dengan melihat SK dan KD yang ada pada buku guru dan buku siswa. Penentuan penilaian juga disesuaikan dengan SK dan KD yang akan dinilai.
5. Media. Guru juga menyiapkan media dalam mengajar. Media yang digunakan adalah media konvensional ataupun media berbasis teknologi informatika.
Hasil  FGD diperoleh  penjelasan  bahwa  dari kelima  komponen  SSP,  kesulitan persiapan penyusunan SSP adalah pada saat penyusunan RPP. Alasan peyusunan RPP karena silabus sudah ada dan guru bisa langsung mengunakan tidak harus membuat dulu.
Sedangkan RPP guru harus merancang dan menyusun RPP sesuai dengan format yang ada. Selanjutnya kesulitan persiapan guru adalah metode, SK+KD, dan juga pendekatan. Berikut adalah hasil kuesioner pada guru berkaitan dengan aspek kesulitan guru dalam penyusunan RPP kurikulum 2013.

## Gambar 1. Diagram Lingkaran berkaitan dengan persiapan yang dilakukan oleh guru
Hasil kuesioner menyebutkan bahwa persiapan yang pertama adalah menentukan metode  dalam  RPP.    Gambar  1  memperlihatkan  hasil  respon guru  dalam  menjawab pertanyaan yang berkaitan dengan persiapan yang dilakukan oleh guru adalah penentuan metode terlebih dahulu. Respon dari 40 guru di kabupaten Bantul  menyebutkan bahwa sebanyak 22 guru dari 40 guru di atau 55% memilih bahwa penentuan metode menjadi persiapan  awal  dalam  penyusunan  sebuah  RPP.  Hal  ini  juga  didukung  oleh  hasil wawancara dengan guru menyebutkan bahwa kesulitan dalam menentukan metode yang dipilih  karena  metode  tiap  mata  pelajaran  berbeda-beda.  Guru  hanya  menggunakan metode itu-itu saja.  Dan guru membutuhkan wawasan tentang metode ataupun model pembelajaran  supaya  bervariasi.    Oleh  karena  itu,  dapat  disimpulkan  bahwa  penentu pertama  dalam  penyusunan RPP adalah  menentukan  metode.  Hasil  wawancara  lebih lanjut  menyebutkan  bahwa alasan lain memilih  metode  adalah  karena  guru  kurang beragam dalam memilih metode.
Selanjutnya respon guru kedua dilihat pada gambar 1 yaitu penentuan SK (Standar Kompetensi) dan KD (Kompetensi Dasar). Kesulitan guru selanjutnya adalah kesulitan yang berkaitan dengan SK dan KD. Sebanyak 16 guru atau 35% menyebutkan bahwa SK dan KD menjadi kesulitan selanjutnya dalam penyusunan SSP. Hasil wawancara lebih lanjut menyebutkan bahwa SK dan KD menjadi kesulitan khususnya dalam penentuan indikator yang merupakan pengembangan dari SK dan KD. Sering sekali Indikator yang dibuat  tidak  sejalan  dengan  SK  dan  KD  yang  akan  dicapai. Guru  juga  mengalami kesulitan ketika harus mengembangkan rancangan pembelajaran fdalam konteks lokal. Alasan lain juga dikemukakan oleh guru bahwa setelah menentukan indikator, guru juga mengalami kesulitan dalam menentukan kegiatan yang sesuai dengan tujuan yang akan dicapai.
Gambar  1  juga  memperlihatkan  respon  guru  ketiga  adalah  pendekatan  yang digunakan. Sebanyak 10 % guru atau sebanyak 4 guru dari 40 guru memilih menentukan
pendekatan pembelajaran terlebih dahulu sebelum menyusun rpp. Hasil wawancara lebih lanjut  bahwa  model  menjadi  persiapan  awal  dalam  menyusun  SSP  karena  kurangnya variasi  dalam  menentukan  dan  menggunakan  pendekatan.  Berikut  beberapa  contoh pernyataan hasil wawancara pribadi yang mendukung persiapan guru dalam menyusun SSP.
“  saya  hanya  menggunakan  pendekatan  itu-itu  saja  bu,  padahal  sebenarnya banyak.  Hanya  saya  tidak  tahu.  Jadi  itu  dulu  yang  harus  saya  tentukan.” (komunikasi pribadi, 22 Maret 2109)
“ mbak saya belum pernah dapet pelajaran tentang pendekatan ataupun model, dan  saya  belum  pernah  mendapatkan  pelatihan  itu.  Jadi  ya  sulit mbak”. (komunikasi pribadi, 22 Maret 2109)
Gambar 1 dan hasil wawancara dengan guru dapat disimpulkan bahwa persiapan yang pertama dilakukan guru adalah menentukan metode, selanjutnya adalah penentuan SK dan KD termasuk juga dalam hal ini indikator, dan pendekatan.

## Hambatan Guru Dalam Penyusunan SSP Kurikulum 2013
Berikut adalah diagram lingkaran hambatan guru dalam menyusun SSP kurikulum 2013.

## Gambar 2. Hambatan guru dalam penyusunan SSP kurikulum 2013
Hasil  kuesioner  menyebutkan  bahwa  hambatan  yang  dialami  guru  dalam penyusunan SSP adalah hambatan guru dalam menentukan instrumen penilaian. Hasil ini dapat dilihat dari angket 62% guru atau ada 24 guru dari 40 guru menyebutkan bahwa penilaian  menjadi  permasalahan  utama  dalam  penyusunan  SSP.  Hasil  wawancara menyebutkan  bahwa  hambatan  guru  tersebut  adalah  pada  saat  menentukan instrumen penilaian.  Penentuan  antara instrumen penilaian  tes  dan  juga  penilaian  non  tes,  tidak hanya  itu  saja  hambatan  yang  lain  adalah  hambatan  dalam  penyusunan  instrumen penilaian berkaitan dengan indikator apa yang mau dicapai dengan penentuan alat ukur. Alasan  guru  penilaian  menjadi  kendala  dalam  penyusunan  SSP  adalah  kurangnya wawasan berkaitan dengan penilaian dan sejauh  ini penilaian  yang banyak digunakan adalah penilaian tes, kesulitan dalam menilai dengan menggunakan non tes. Hambatan kedua yang dialami guru adalah penentuan metode. Ada 32% atau 13 guru  menyebutkan  bahwa  kesulitan  dalam  menentuan  metode.  Hambatan  yang  ketiga
adalah lain lain adalah 8% atau 3 guru dari 40 guru. Hal ini juga didukung oleh hasil wawancara dengan salah satu guru yang menjawab hambatan dalam penyusunan SSP. Berikut beberapa contoh pernyataan hasil wawancara pribadi yang mendukung hambatan guru berkaitan dengan penilaian.
“ sulit bu...  mau menentukan pake yang mana” ..” (Komunikasi pribadi, 23  Maret 2019) “Kurtilas itu susah pemberian nilainya” (Komunikasi pribadi, 23  Maret 2019) “ susah mengisi rapotnya, gampang yang KTSP” (Komunikasi pribadi, 23 Maret 2019) “ Ribet bu..” (Komunikasi pribadi, 23 Maret 2019)
Kutipan  hasil  wawancara  menjelaskan  bahwa  penilaian  menjadi  kendala bagi guru.  Hal  ini  juga  didukung  oleh  hasil  FGD  bahwa penilaian  tidak  hanya  sekedar membuat soal, memberi nilai tetapi juga melihat kaitan dan juga hubungan antara alat yang diukur dengan instrumen. Tidak hanya itu saja, alasan yang lain adalah tuntutan kurikulum 2013 bahwa penilaian sampai pada ranah mengkreasi sulit dilakukan, kadang guru hanya pada ranah memahami saja. Hasil wawancara “Itu saja sudah baik mbak, anak  sudah  bisa  menghafal  dan  kalau  ditanya  bisa” (komunikasi  pribadi,  23  Maret 2019). Hal  ini  menunjukkan  bahwa  guru  belum  melakukan  penilaian  sesuai  dengan harapan  dalam  kurikulum  2019.  Sedangkan  hambatan  yang  lainnya  adalah  hambatan yang tidak berkaitan dengan metode, penilaian. Contohnya adalah LKS, nedia, bahan ajar.

## Solusi Yang Guru Lakukan
Guru tidak hanya diam  saja tetapi guru juga berusaha mencari solusi terhadap permasalahan  yang  ditemukan.  Permasalahan  yang  pertama  adalah  berkaitan  dengan metode, maka yang akan guru lakukan adalah mencari informasi tambahan, menentukan sintaks, memilih metode.
1. Mencari informasi tambahan Bentuk  usaha  berkaitan  dengan  informasi  yaitu  banyak  membaca  buku  dan mengakses  info  tentang  berbagai  macam  metode  pelajaran,  tanya  pada  ahli, Bertanya kepada ahli, mencari referensi berbagai macam teknik penilaian., mencari referensi  dari  berbagai  sumber  tentang  penggunaan  pendekatan,  model,  metode, dan teknik yang sesuai untuk digunakan.
2. Menentukan  sintaks.  Sintak  atau  sering  disebut  dengan  langkah-langkah.  Sintak disesuaikan dengan metode ataupun model yang dipilih oleh guru. Maka guru harus mencari referensi yang dapat membantu guru dalam menentukan sintak. Referensi itu  dapat  dari  buku-buku  ataupun  dari  internet.  Menyusun  sintaks  :  memahami indikator  yang  dikembangkan,  membuat  skenario  baru  disusun  sintaks pembelajarannya.
3. Memilih metode : memahami indikator yang akan dicapai kemudian menentukan metode yang sesuai. Pemilihan metode juga diseuaikan dengan mata pelajaran yang ditematikan,  tidak  semua  mata  pelajaran  bisa  menggunakan  metode  yang  sama. Seperti misalnya Pendekatan PMRI adalah pendekatan yang hanya digunakan oleh matematika saja dan tidak berlaku untuk mata pelajaran yang lain. PMRI adalah pendidikan matematika reaslistik Indonesia.
4. Mencari  informasi  dengan  membaca  buku  yang  berkaitan  dengan  model-model pembelajaran,  kemudian  menerapkan  model-model  tersebut  dalam  RPP yang dibuat.
5. Mencari informasi di Google Hasil pencarian RPP di Google
Hasil  wawancara  lebih  lanjut  menyebutkan  bahwa  sebagian  besar  contoh  yang disajikan dalm google adalah example dan non example . Terbatasnya buku maka sering kali guru mengunakan fasilitas internet. Bahkan di You Tube banyak video contoh-contoh  model  pembelajaran.  Meski  kebenarannya masih  harus  dicek kembali. Untuk buku ataupun materi  yang diperoleh dari internet bisa dijadikan acuan asalkan ada daftar pustakanya. Permasalahan yang berkaitan dengan penilaian, dan solusi yang dilakukan oleh guru adalah: a. menyusun  lagi  rubrik  penilaian  sesuai  tata  cara  yang  terdapat  pada  SSP,  supaya dalam penilaian aspek pengetahuan dan aspek keterampilan mudah dipahami oleh guru.  Ketentuan  penyusunan  rubrik sisesuaikan  dengan  buku  panduan  penilaian untuk  sekolah  dasar  yang  dikeluarkan  oleh  Direktorat  Pembinaan  Sekolah  Dasar tahun 2016.
b. Membaca buku-buku tentang penilaian dari berbagai sumber. Salah satu buku yang dibaca adalah buku penilaian dari Direktorat Pembinaan Sekolah Dasar tahun 2016. Pada panduan penilaian tersebut sudah sangat jelas dan detail dalam menggunakan penilaian tes dan juga non Tes.
c. Selanjutnya mencari contoh SSP dari teman atau google. Kelemahan mencari contoh pada  google  adalah  masih  ditemukan  kesalahan  dalam  contoh,  jika  dibaca  tidak nyambung.
d. menyusun rancangan penilaian sesuai dengan indikator yang akan dicapai.
e. membuat teknik penilaian yang sesuai pedoman. Artinya membuat penilaian sesuai dengan  apa  yang  akan  diukur.  Misalnya  ingin  menilai  pengetahuan  dapat menggunakan  tes  bentuk  isian,  uraian,  pilgan,  dan  lain-lain.  Jika  ingin  menilai keterampilan dapat  juga  menggunakan  proyek  ataupun  bisa  juga  menggunakan kinerja maka membutuhkan rubric atau instrument untuk mengukurnya.
f. Instrument  penilaian  dikembangkan  sesuai  dengan  tujuan/kompetensi  yang  ingin dicapai, sehingga penilaian harus utuh, yang dapat mengukur sikap, pengetahuan dan keterampilan. Hasil wawancara pada salah satu guru menjelasakan bahwa “dalam membuat  rubrik  penilaian,  saya  berkonsultasi  orang  yang  lebih  tahu  atau  baca  di google apakah yang saya gunakan sudah tepat, kurang ataupun ada yang tidak perlu digunakan. Tetapi itulah yang menjadi kesulitan kami.” Permasalahan  yang  ditemukan  tidak  hanya  pada  penentuan  metode  dan  juga penilaian tetapi masih  ditemukan  permasalahan-permasalahan  lainnya  seperti penyusunan  sintak  atau  langkah-langkah  pembelajaran,  perbedaan  antara  metode, pendekatan  dan  juga  model  pembelajaran.    Setelah  dilakukan  wawancara  secara mendalam  sebetulnya  banyak  sekali  kesulitan  yang  ditemukan  oleh  guru.  Berikut  ini dipetakan  solusi  yang  dilakukan  guru  dalam  menghadapi  permasalahan  SSP.  Hasil wawancara  dengan  guru,  beberapa  trik  yang  dapat  diambil  guru  dalam  menyikapi kesulitan-kesulitan yang dilami.
a. Disiplin dalam mengajar (mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi serta refleksinya) sehingga proses belajar mengajar semakin memberikan dampak positif bagi guru dan peserta didik.
b. Selalu  melakukan  perbaikan  diri  atas  kekurangan  dalam  merancang  dan melaksanakan  proses  pembelajaran.  Seperi  menyesuaikan  alat  peraga,  intrumen, teknik,  dan  rubric  pnilaian  secara  tepat.  Sehingga  benar-benar  dapat  mengukur ketercapaian tujuan pembelajaran.
c. Dalam  awal  ajaran  baru,  sebisa  mungkin  sudah  mempersiapkan  hari  efektif  dan terjadwal agenda yang dillakukan 1 tahun kedepan, agar tahu hari efektif yang akan digunakan.  Persiapan  yang  dapat  dilakukan  oleh  guru  adalah  membuat  indikator yang sesuai dengan tema, subtema, dan pembelajaran yang akan dilakukan, mencari referensi berbagai macam pendekatan, model, metode, dan teknik/tipe pembelajaran, kemudian  menerapkannya  dalam  pembelajaran,  memahami  materi  yang  akan diajarkan  terlebih  dahulu  baru  mengembangkan  RPP  berdasarkan  pemetaan  KD, memahami  deskripsi  kegiatan  terlebih  dahulu  dan  menyimpulkan  berdasarkan materi.
d. Melakukan diskusi dengan teman sejawat atau teman pararel dalam mengajar. Hal ini  jika  dilakukan akan  sangat  membantu  guru  dalam  mengajar.  Setidaknya  akan dapat  membantu  menyamakan  persepsi  antara  satu  guru  dengan  guru  yang  lain. Saling  berbagi  pengalaman  menyusun  SSP  dan  juga  bersama-sama  mengkasi penyusun RPP dengan menyesuaikan panduan.
e. Selalu  update  informasi.  Selalu  mengikuti  perkembangan  dari  pendidikan  supaya tidak  ketinggalan.  Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan  mencari  informasi  di  internet ataupun membaca berita dan berdiskusi dengan orang lain akan sangat membantu dalam perkembangan guru. Guru tidak tertutup dan melek informasi.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis, disimpulkan bahwa guru sudah melakukan persiapan penyusunan  SSP  kurikulum  2013.  Persiapan  yang  dilakukan  adalah  penyusunan  1) silabus, RPP, 3) LKS dan 4) Penilaian, 5) Media. Selanjutnya hambatan yang dialami guru dibagi menjadi tiga bagian yaitu pertama menentukan metode, kedua penentuan SK dan KD termasuk indikator dan selanjutnya adalah menentukan pendekatan. Sebanyak 55%  guru  persiapan  yang  dilakukan  adalah  dengan  menentukan  metode,  35%  guru melakukan  persiapan  dengan  menentukan  SK  dan  KD.  Sebanyak  10%  guru  memilih menentukan  pendekatan  terlebih  dahulu  sebelum  menyusun  SSP.    Hasil  kuesioner menyebutkan  bahwa  hambatan  yang  dialami  guru  dalam  penyusunan  SSP  adalah hambatan guru dalam menentukan penilaian. Hasil ini dapat dilihat dari angket 62% guru, hambatan  kedua  adalah  metode  32%  guru  menjawab  metode  sebagai  hambatan  yang dialami, dan hambatan yang lain sebesar 8%. Solusi yang dilakukan guru untuk mengatasi permasalahan  dalam  penyusunan  SSP  kurikulum  2013  adalah  1)  mencari  informasi tambahan,  2)  menentukan  sintaks,  3)  memilih  metode,  4)  mencari  informasi  dengan membaca  buku,  5)  mencari  di  Google  atau  YouTube.  Permasalahan  yang  berkaitan dengan penilaian, maka solusi yang dilakukan oleh guru adalah 1) menyusun lagi rubrik penilaian  sesuai  tata  cara  yang  terdapat  pada  SSP,  2)  membaca  buku-buku  tentang penilaian  dari  berbagai  sumber,  3)  mencari  contoh  SSP  dari  teman  atau  google,  4) menyusun rancangan penilaian sesuai dengan indikator yang akan dicapai, 5) membuat teknik  penilaian  yang  sesuai  pedoman,  6)  instrumen penilaian  dikembangkan  sesuai dengan tujuan/kompetensi yang ingin dicapai.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriani,  A.  N.,  &  Wangid,  M.  N.  (2015).  Pengaruh  SSP  tematik-integratif  terhadap karakter disiplin dan tanggung jawab siswa kelas III SD. Jurnal Prima Edukasia ,
3 (1), 12-25.
Ardiani,  N.  F.  W.,  Guna,  N.  A.,  &  Novitasari,  R.  (2013).  Pembelajaran  Tematik  dan Bermakna Dalam Perspektif Revisi Taksonomi Bloom. Satya Widya , 29 (2), 93-107.
Direktorat Pembinaan, S. M. A. (2017). Implementasi Pengembangan Kecakapan Abad 21  dalam  Perencanaan  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP). Direktorat  Jendral Pendidikan Dasar dan Menengah, Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan , 4 .
Hidayah, N. (2015). Pembelajaran Tematik Integratif di Sekolah Dasar. Terampil: Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran Dasar , 2 (1), 34-49.
Ibda, F. (2015). Perkembangan kognitif: teori jean piaget. Intelektualita , 3 (1).
Jendela  Pendidikan dan  Kebudayaan,  Media  Komunikasi  dan  Inspirasi  Edisi  III,  Juni 2016. Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemendikbud. Diunduh tanggal 8  Mei  2019. file:///C:/Users/Dell/AppData/Local/Temp/cp-heri-retnawati-20153- 7694-19613-1-pb.pdf
Kompetensi dasar Kurikulum 2013 Kementrian Pendidikan dan kebudayaan Indonesia tahun 2013 https://urip.files.wordpress.com/2013/02/kurikulum-2013- kompetensi-dasar-sd-ver-3-3-2013.pdf. Didownloud tanggal 7 Mei 2017
Kristiantari,  M.  R.  (2015).  Analisis  kesiapan  guru  sekolah  dasar  dalam mengimplementasikan  pembelajaran  tematik  integratif  menyongsong  kurikulum 2013. JPI (Jurnal Pendidikan Indonesia) , 3 (2).
Kusumawati,  H.  (2016).  Peningkatan  kompetensi  guru  SD  dalam  menyusun  rpp  dan melaksanakan pembelajaran menggunakan tutor sejawat. Satya Widya , 32 (2), 92- 102.
Nusarastriya,  Y.  H.  (2013).  Permasalahan  Dan  Tantangan  Guru  PKn  Menghadapi Perubahan Kurikulum (2013). Satya Widya , 29 (1), 23-29.
Purwanti,  E.  (2016).  Implementasi  Penggunaan  SSP  (Subject  Specific  Pedagogy) Tematik  Integratif  Untuk  Menanamkan  Tanggung  Jawab,  Kerja  Keras,  dan Kejujuran. Terampil: Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran Dasar , 3 (2), 157-180
Riwanti, R., & Hidayati, A. (2019). PENGEMBANGAN MODUL PEMBELAJARAN TEMATIK BERBASIS PENDIDIKAN KARAKTER DI KELAS V SEKOLAH DASAR. Jurnal Basicedu , 3 (2), 572-581.
Undang
– Undang Republik Indonesia No 20 tahun 2014n http://www.polsri.ac.id/panduan/01.%20umum/04.%20Undang- Undang%20Republik%20Indonesia%20Nomor%2014%20Tahun%202005%20Ta nggal%2030%20Desember%202005%20Tentang%20Guru%20dan%20Dosen.PD F Didownloud tanggal 7 Mei 2017 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 https://bsnp-indonesia.org/wp- content/uploads/2009/06/Permendikbud_Tahun2016_Nomor022_Lampiran.pdf
Didownloud tanggal 6 Mei 2017
Gunarsa,  S.  D.  (1991). Psikologi  praktis:  anak,  remaja  dan  keluarga .  BPK  Gunung Mulia.
Resti, K. Y., & Alizamar, A. (2019). Kreativitas Guru dalam Meningkatkan Hasil Belajar Siswa  pada  Pembelajaran  Tematik  Terpadu  Kurikulum  2013  di  Madrasah Ibtidaiyah Negeri Bayang Pesisir Selatan. Jurnal Basicedu , 3 (2), 591-597.
Retnawati,  H.  (2015).  Hambatan  guru  matematika  sekolah  menengah  pertama  dalam menerapkan  kurikulum  baru. Jurnal  Cakrawala  Pendidikan , 34 (3).Hidayah,  N.
(2015).  Pembelajaran  Tematik  Integratif  di  Sekolah  Dasar. Terampil:  Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran Dasar , 2 (1), 34-49.