## PENELITIAN SEJARAH RELASI PUBLIK: KONSEP DAN METODOLOGI

## Astri Yogatama
Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Kristen Petra Jl. Siwalankerto 121-131, Surabaya 60236, INDONESIA Email: astri@petra.ac.id

## ABSTRAK
Para sejarawan menggunakan penelitian sejarah untuk merekam  praktik relasi publik yang pernah terjadi dalam berbagai konteks dari masa ke masa atau fokus pada kejadian tertentu. Namun demikian jumlah penelitian sejarah relasi publik tidak berkembang  sepesat  kebutuhan  akan  pengembangan  konsep  relasi  publik  maupun  strategi  komunikasinya,  maupun  jika dibandingkan  dengan  perkembangan  ilmu  sosial  lainnya.  Untuk  itu  dipandang  perlu  penelitian  sejarah  diaktifkan  dalam ranah relasi publik, melalui beberapa tahapan dalam metodologinya. Tahapan itu meliputi penetapan fenomena relasi publik, perumusan  masalah,  penetapan  hipotesa,  penentuan  metode  penelitian,  pengumpulan  data,  uji  validitas  dan  reliabilitas, analisa  data  dan  penyusunan  laporan.  Di  balik  keterbatasan  penelitian  sejarah  dalam  hal  pengumpulan  data  primer  dan subyektivitas  sejarawan,  diharapkan  penelitian  sejarah  akan  memberikan  dasar  pengembangan  konsep  baru  dalam  dunia relasi publik dan strategi komunikasi yang lebih komprehensif.
Kata kunci: Penelitian Sejarah, Relasi Publik, Metodologi.

## ABSTRACT
The urgency of historical research has arisen in public relations related to limited documentations of the history of public relations trough periods or on certain occurances. It places the development of public relations as science in the limped, compare to other social sciences. Historical research of past events is a methodology to support historians in collecting and analysing  history  scientifically.  Procedures  of  the  methodology  are  deciding  public  relations  phenomenon,  research questions, hypotheses, method, data collection, doing validity and reliability test, data analysis and making research report. Despite of the limitations of the methodology, it will highly contribute to the development of public relations as science and also strategic communication comprehensivelly.
Keywords: Historical Research, Public Relations, Methodology.

## 1.   PENDAHULUAN
Relasi  publik  adalah  sebuah  cabang  ilmu  yang  baru berumur sekitar satu abad sejak pertama kali dikukuh- kan  secara  ilmiah  oleh  Ivy  Lee  maupun  Edward Bernays.  Walau  demikian  menelusuri  sejarah  relasi publik  tidak  tergolong  mudah  sekalipun  usianya belum setua ilmu sosial lainnya.  Relasi publik dalam bingkai masa lalu telah dituliskan secara terbatas oleh beberapa ilmuwan /  praktisi barat  dan sangat sedikit dieksplorasi  oleh  praktisi/ilmuwan  timur  dan  dalam konteks  tulisan  ini  adalah  Indonesia.  Sekalipun demikian  praktik  relasi  publik  telah  dilakukan  dan dikenali dalam bentuk propaganda maupun publisitas sejak jaman sebelum kemerdekaan Indonesia (Dhani, Lee,  Fitch  2009,  p.22).  Istilah  praktisi  relasi  publik atau public  relations  officer belum  dikenal  masa  itu sehingga  lebih  menyulitkan  dokumentasi  tentang aktivitas/peran/fungsi  relasi  publik  yang  pernah terjadi.  Kelangkaan  tulisan  sejarah  berkaitan  dengan tidak  populernya  penelitian  sejarah  (historical research)  di  dunia  relasi  publik  dibanding  dengan metode  penelitian  lainnya  seperti survey,  polling ,
maupun studi kasus (Daymon and Holloway, 2011, p. 189). Manfaat melakukan studi sejarah belum banyak dipertimbangkan oleh praktisi maupun ilmuwan relasi publik  sebagai  bagian  dari  komunikasi  strategis. Dalam  penyusunan  strategi  relasi  publik,  sejarah dapat  memberikan  gambaran  tentang  keberhasilan/ kegagalan  aktivitas  terdahulu,  metode  yang  pernah digunakan  dalam  praktik,  lalu  secara  khusus  untuk dunia  relasi  publik  mendapatkan  pemetaan  aktivitas relasi  publik  dan  kaitannya  dengan  berbagai  bidang ilmu  lain  yang  secara  praktis  memang  senantiasa berkolaborasi  dengan  dunia  relasi  publik.  Politik, sosial, budaya, ekonomi dan bidang ilmu lain tercatat memiliki  kaitan dengan relasi publik  walau belum terdokumentasi dengan baik. Akibat lainnya adalah perkembangan  teori  relasi  publik  menjadi  lamban dibanding  berbagai  teori  sosial.  Kebutuhan  akan dokumentasi  sejarah  relasi  publik  penting  bagi  per- kembangan profesi ini, lebih lagi mengetahui bahwa relasi publik telah memberikan kontribusi besar bagi bidang sosial lainnya (Vos, 2011, p.119) khususnya di Indonesia.
ISSN 1978-385X (Print) / ISSN 2655-4968 (Online)
2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Penelitian Sejarah
Sejarah  secara  harafiah  berasal  dari  bahasa  Yunani historia yang  berarti  pengetahuan  yang  didapat  dari penelitian. Dalam pengertian yang lebih luas sejarah adalah  rekaman  pengetahuan  tentang  masa  lalu. Rekaman  peristiwa  dapat  diwujudkan  dalam  bentuk tulisan manual (manuskrip) maupun simbol, cetakan, rekaman suara, rekaman  gambar,  atau format  digital untuk  sejarah  yang  dituliskan  di  era  media  baru. Batasan waktu dan kerangka logika bersifat subyektif karena bergantung pada perspektif sejarawan maupun kepentingan  penulisan  sejarah.  Perspektif  sejarawan merupakan  bagian  identitas  diri/sosial  yang  mem- pengaruhi cara dia melihat sebuah peristiwa di masa lalu,  termasuk  menentukan  paradigma  sosial  saat proses  penulisan  sejarah  secara  ilmiah  dilakukan. Gardiner  (1974)  mengatakan  bahwa  batasan  waktu dapat  dimaknai  berbeda  oleh  beberapa  sejarawan. Dalam perkembangan penelitian sejarah, waktu dapat dipandang  sebagai:  bagian  dari  proses  kehidupan yang berjalan linier atau sirkular, ditentukan berdasar- kan prinsip atau hukum ilmu tertentu, merupakan pola utuh  dari  sebuah  sistem,  ataupun  sebuah  babak  dari peristiwa yang sengaja/tidak sengaja diciptakan.  Dari berbagai  pemaknaan  terhadap  unsur  waktu  dalam sejarah,  maka  karya  para  sejarawan  menjadi  kom- pleks karena mereka dapat mengembangkan berbagai pola  tulisan  sejarah  berdasar  sebuah/beberapa  per- istiwa yang terjadi pada kurun waktu dan lokus yang sama.  Sebagai contoh, sejarah relasi publik Indonesia yang  diawali  tahun  1900-an,  telah  ditulis  dengan menggunakan  beberapa  sudut  pandang:  aktivitas  di- plomasi  publik  (Yudarwati,  2014),  aktivitas  propa- ganda  (Dhani,  Lee,  and  Fitch,  2015),  relasi  publik pemerintah  (Suprawoto,  2018),  dan  popularitas  pro- fesi  relasi  publik  (Simorangkir,  2009).  Sedangkan Daymon dan Holloway (2011) memilah fokus penu- lisan  sejarah  pada  rekonstruksi  peran  komunikasi pada sebuah kejadian sejarah misalnya “The Histories of British Public Relations as a Professional Practice (L’Etang  2004)  dan  sejarah  pemikiran/ide/bidang studi/konsep misalnya “A Study of Public Relations Historians  and  their  Histories  (Pearson,  2009  dalam Daymon  dan  Holloway,  2011).  Sejarawan  selanjut- nya perlu mengkaitkan kurun waktu yang ditentukan dengan  pertanyaan  riset  agar  agar  analisis  sejarah menjadi kontekstual dan beralasan logis.

## 2.2 Penelitian  Sejarah  dalam  Ranah  Relasi Publik
Relasi  publik  adalah  sebentuk  komunikasi  strategis yang  berkembang  cukup  pesat  di  tengah  dinamika sosio-politik  abad  ke-17  (Cutlip,  1995)  hingga  saat ini. Wujud dari aktivitas maupun peran relasi publik
tidak serta merta muncul dengan label “relasi publik” hingga  kemudian  Ivy  L.Lee  maupun  Bernays  E mengukuhkan  istilah  relasi  publik  melalui  publikasi/ autobiografi (Bernays E., 1923). Popularitas Lee mau- pun  Bernays  secara  internasional,  membawa  konse- kwensi  terhadap  sejarah  relasi  publik  internasional yang  sangat  kental  nuansa  kondisi  Amerika  tahun 1900-an.  Selain  itu  asosiasi  relasi  publik  yang  telah berdiri, digawangi  Amerika Serikat,  Inggris  maupun Belanda.  Kenyataan  ini  menimbulkan  kesan  bahwa kerja  relasi  publik  hanya  terjadi  di  negara  barat. Akibatnya teori relasi publik didasarkan pada situasi ekonomi, sosial, budaya, politik negara-negara sudah berkembang.  Implementasi  teori-teori  tersebut  di negara  lainnya  tentunya  memerlukan  penyesuaian. Hal  ini  yang  menjadi  salah  satu  alasan  penelitian sejarah  relasi  publik  yang  bersifat  nasional  menjadi penting.  Secara  singkat  Bates  merunutkan  sejarah relasi publik internasional seperti pada tabel 1.

## Tabel 1. Sejarah Umum Relasi Publik

## Waktu  Kejadian Penting
1900 Biro  Publisitas  pertama  berdiri  di  Boston  (di Amerika) 1904 Ivy L. Lee menjadi penasihat relasi publik pertama 1913 Ludlow Massacre membuat value of corporate
public relations 1923 Edward L. Bernays menerbitkan “Crystallizing Public Opinion” sebagai buku pertama tentang
profesi relasi publik
1929 Bernays  membuat  tahapan  “Torches  of  Free- dom” march sebagai bagian dari promosi rokok
1948 Public Relations Society of America (PRSA) dididirikan
1950 PRSA Code of Professional Standards diadopsi oleh praktisi relasi publik 1955 International  Public  Relations  Association (IPRA) didirikan
1965 PRSA  membakukan  akreditasi  profesi  relasi publik 1970 International  Association  of  Business  Commu- nicators (IABC) didirikan 1989 Krisis  di  Exxon  Valdez  muncul  sebagai  kasus relasi publik yang cukup berat
1998 Dewan relasi publik korporat didirikan
2000 PRSA  Code  of  Ethics    direvisi  dan  menjadi panduan 2002 PRSA  mengumumkan  akreditasi  bagi  seluruh pekerja  relasi  publik  sebagai  standar  untuk praktik
(Sumber: Bates, 2006, p.3)
Dalam kurun waktu yang singkat, peran relasi publik mulai  dirasakan  oleh  korporat  maupun  pemerintah, meskipun belum terdokumentasi secara detail, hanya secara  umum  berdasarkan  autobiografi  maupun beberapa  kasus-kasus  pelik  di  bidang  bisnis  atau
pemerintahan.  Scott  M.Cutlip  merupakan  salah  satu penulis  sejarah  relasi  publik  yang  cukup  banyak dikutip  penulis  sejarah  relasi  publik  lainnya.  Dua publikasinya “Public Relations: The Unseen Power” dan “Public Relations History: From the 17th Century to the 20 th Century” adalah rujukan tentang awal mula munculnya disiplin ilmu maupun profesi relasi publik di dunia.
2.3 Dokuman  Sejarah  Relasi  Publik  dalam  Kon- teks Ekonomi, Sosial, Budaya dan Politik
Penulis sejarah relasi  publik lainnya,  L’etang  (2008) menyebutkan  bahwa  selain  yang  telah  dikemukakan oleh Cutlip tentang pentingnya peran sejarawan relasi publik dalam menulis konsep/ide relasi publik dan praktiknya,  sejarawan  relasi  publik  perlu  juga  me- ngaitkan peran individu,  organisasi dan level-level sosial  (dalam  masyarakat/publik)  dalam  penulisan sejarah relasi publik . Keberagaman hubungan publik dan  praktik  relasi  publik  belum  dieksplorasi,  dicatat dengan baik dan teranalisis sebagai bagian dari kerja / fungsi / model / peran / proses relasi publik.  Sehingga akibatnya  pamor  relasi  publik  menjadi  minor  di- banding peran dan fungsi manajemen lainnya dalam dinamika  perkembangan  suatu  organisasi  atau  kor- porat  atau  lebih  luas  lagi  di  tengah  masyarakat/ bangsa. Akibat lainnya adalah lepasnya konteks kerja relasi publik dengan institusi sosial maupun isu sosial
dalam  masyarakat,  misalnya  keterkaitannya  dengan budaya,  media  massa,  pendidikan  dan  sebagainya. Kesulitan menemukan tulisan sejarah relasi publik dalam  beragam  konteks  sosial,  ekonomi,  politik, budaya atau lainnya  mendorong  beberapa sejarawan memulai untuk mengkaitkan relasi publik dengan isu disiplin ilmu lainnya terlihat pada tabel 2.
Sekelumit tulisan sejarah dalam tabel di atas menun- jukkan  dengan  pasti  bahwa  praktisi  relasi  publik mampu  menyusun  strategi  komunikasi  yang  ber- kekuatan  tinggi  dalam  menggerakkan  bidang  sosial lain.  Bagian  dari  sejarah  Amerika  yang  ditulis  oleh Terrence H. Witkowski menunjukkan bahwa sebuah poster yang dirancang sebagai produk aktivitas relasi publik, mempopulerkan gaya hidup sederhana paksa perang dunia ke-2 dapat mengarahkan aktivitas kon- sumsi  masyarakat  Amerika  saat  itu.  Witkowski  ber- hasil  menarik  garis  penghubung  antara  relasi  publik dengan  sektor  ekonomi,  sosial  budaya  dan  politik pada masa perang dingin.

## 3. METODOLOGI PENELITIAN
Metodologi  adalah  sebuah  prosedur  penelitian  yang wajib  dilakukan  peneliti  (Glesne,  2011).  Sedangkan metode adalah cara mengumpulkan dan menganalisa data.  Penelitian  sejarah  sebagai  sebuah  metodologi penelitian dipergunakan guna menelusuri dan menulis
Tabel 2. Publikasi Sejarah Relasi Publik dalam Konteks Ekonomi, Sosial, Budaya dan Politik
Peneliti Judul Publikasi Isi Publikasi Konteks Karen S. Miller Amplyfying the Voice of Business: Hill and Knowlton’s Influence on Political, Public, and Media Discourse in Postwar America Praktik relasi publik dan penyusunan strategi komunikasi korporat yang dilakukan oleh John W. Hill bersama partnernya Don Knowlton dalam mengatasi kasus-kasus perusahaan raksasa dalam masa krisis atau konflik dengan publik internal maupun eksternalnya. Politik Marvin N.Olasky Corporate Public Relations : A New Historical Perspectiv Sejarah bidang relasi publik, disertai kasus-kasus khusus dan kritik dari tokoh relasi publik seperti Ivy Lee dan Edward Bernays. Buku ini menyertakan penjelasan tentang peran kerja relasi publik korporat dalam mempengaruhi kebijakan ekonomi dan politik sebuah negara. Ekonomi, Politik Richard S. Tedlow Keeping the Corporate Image : Public Relations and Business 1900-1950 Evolusi pekerjaan relasi publik dari 1900- 1950 dan kaitannya dengan praktek bisnis di Amerika Ekonomi Terrence H. Witkowski  World War II Poster Campaigns : Preaching Frugality to American Consumers Implementasi , produk publikasi dan dampak dari poster yang  berisi ajakan pemerintah kepada masyarakat untuk hidup sederhana di masa perang dunia ke- 2 Sosial, Politik. Budaya (Sumber: L’Etang, 2008, p.321)
sejarah  secara  sistematis  berdasar  prinsip  penulisan ilmiah.  Penelitian  sejarah  dapat  diteliti  dengan  para- digma kuantitatif, kualitatif atau perpaduan keduanya, tergantung  pada  tujuan  penelitian,  kualitas  data  dan ketersediaan  sumber.  Metodologi  penelitian  sejarah menurut Given (2008) dikembangkan melalui beber- apa  tahap,  yaitu  identifikasi  fenomena,  perumusan masalah,  penetapan  hipotesa,  penetapan  metode penelitian, pengumpulan data, uji validitas dan reliabi- litas, dan penulisan laporan penelitian.

## 3.1 Identifikasi Fenomena
Fenomena  yang  dimaksud  di  sini  adalah  fenomena komunikasi  pada  ranah  relasi  publik.  Ranah  relasi publik ini  mencakup beberapa  aspek  semisal fungsi, peran,  model,  strategi  dan  aspek  lain  di  dalamnya. Penetapan fenomena dapat dipertajam melalui penga- yaan dari literatur terkait,  menjelajah  ide  terkini  ten- tang fenomena yang akan diteliti, dan menyelaraskan dengan  minat  utama  peneliti.  Fenomena  ini  dapat berkaitan dengan teori relasi publik tertentu, sehingga di dalamnya akan terdapat konsep-konsep yang men- dukung terbentuknya teori yang dimaksud.  Misalnya teori Persuasi, di dalamnya terdapat konsep persuasi. Fenomena,  teori  dan  konsep  kemudian  mendasari terbentuknya pertanyaan riset.

## 3.2 Perumusan Masalah
Pertanyaan  riset  harus  dibuat  sejelas  mungkin  dan ditulis dalam bentuk eksploratori (L’Etang, 2008). Berdasarkan  pedoman  tersebut  Daymond  dan Holloway (2011) memberikan beberapa ide rumusan masalah:
a. How  did  public  relations  emerge  in  the  Asia- Pacific region and why?
b. What role did public relations play in the global Free  Tibet  campaign  prior  to  the  Olympic Games? Why and How?
c. What  has  been  the  relationship  between  adver- tising  and  power  in the eastern  European states, especially during the communist era?
d. Why  and  how  did  IBM  set  up  internal  commu- nications function?
e. How  has  the  concept  of  “public  opinion”  been employed by public relations and marketing scho- lars through the twentieth century?
f. How  and  why  did  the  British  publicist  Max Clifford achieve public notoriety?
g. When  did  product  placement  on  television  as  a marketing  communications  strategy  emerge? Where and why?
(p.192)

## 3.3   Penetapan Hipotesa
Hipotesa  ditetapkan  untuk  penelitian  dengan  para- digma kuantitatif. Penelitian sejarah umumnya meng- gunakan paduan paradigma kuantitatif dan kualitatif. Mengembangkan  hipotesa  atau  rumusan  masalah serta teori terkait untuk mengarahkan teknik pengum- pulan data serta interpretasi hasil penelitian.

## 3.4   Metode Penelitian
Dalam  implementasi  penelitian  sejarah,  penetapan jenis data dan caranya bergantung pada metode pene- litian  yang  dipergunakan.  Penelitian  sejarah  sendiri memanfaatkan  beberapa  jenis  metode  penelitian (L’Etang,  2008;  Daymon  and  Hallaway,  2011)  se- bagai berikut:
a. Cliometric
b. Metode oral history
c. Autobiography narrative
d. Life history
e. Qualitative case study
f. Qualitative content analysis
g. Discourse analysis

## 3.5   Pengumpulan Data
Penelusuran  dan  koleksi  dilakukan  secara  bertahap. Data  yang  dikumpulkan  dapat  bersumber  dari  data primer/sumber pertama yang berkaitan dengan feno- mena penelitian, maupun data sekunder. Data primer berupa  hasil  wawancara  narasumber  (orang)  inti, dokumen asli, surat, karya seni, tulisan, musik, catatan observasi,  catatan  harian  dan  foto  atau  bukti  otentik lainnya. Jika  narasumber inti  telah  meninggal,  maka memoir  yang  ditulis  pribadi  oleh  narasumber  dapat menjadi  data  primer.  Data  sekunder  dapat  berupa surat, catatan harian maupun tulisan / rekaman dalam bentuk  apapun  yang  tidak  dibuat  oleh  narasumber inti/saksi  mata/dengar  secara  langsung  di  saat  feno- mena  penelitian  terjadi.  Sumber  sekunder  ini  sekali- pun bukan dibuat oleh narasumber inti, namun dipro- duksi  oleh  orang  yang  mengenal  secara  baik  dan dapat  ditriangulasi  dengan  data-data  lain  (primer/ sekunder)  untuk  menentukan  keabsahannya  sebagai bagian  dari  data  penelitian.  L’Etang  (2008)  meng- ingatkan  teknik  pengumpulan  data  dan  penulisan sejarah  didasari  oleh  asumsi  tentang  peran,  ruang lingkup dan tujuan sejarah ditulis. Ketiga hal tersebut akan  membantu  sejarawan  menghadapi  dinamika data  dalam  proses  pengumpulan.  Kemungkinan  pe- nambahan  data  dapat  terjadi  dalam  praktik  di lapangan.  Hal  tersebut  harus  dibatasi  dengan  3 pedoman pengumpulan data di atas, supaya tetap ada fokus  dalam  penulisan  sejarah.  Pengumpulan  data dihentikan jika data sudah bersifat jenuh (saturated).

## 3.6   Uji Validitas dan Reliabilitas Data
Sejarawan  wajib  melakukan  cek  ulang  terhadap  se- luruh data yang telah terkumpul yang diikuti dengan uji validitas dan reliabilitas data. Bila data telah valid dan  reliabel  maka  dilakukan  analisis  data.  Validitas data  diuji  melalui  uji  umur  dokumen  yang  diper- gunakan  sebagai  sumber  data  dan  uji  konsistensi kebenaran  informasi  melalui  uji  silang  dari  berbagai data yang dikumpulkan (triangulasi data). Sedangkan reliabilitas data dikaitkan dengan membebaskan data dari  asumsi-asumsi  pribadi  peneliti.  Given  (2008) memberikan contoh tentang penggunaan istilah-istilah khusus  seperti  aborsi  yang  pada  masa  lalu  belum diaplikasikan, sehingga tidak mungkin menggunakan istilah  tersebut  dalam  penulisan  sejarah  dimana  dia belum  dikenal.  Data  yang  reliabel  dihasilkan  dari koleksi  data  yang  dikumpulkan  secara  kritis  (mem- pertimbangkan sisi positif/negatif data dikumpulkan), menulis dengan akurat bila ada data yang hilang, dan menyadari  keterbatasan  perspektif  (peneliti)dalam pengumpulan data.

## 3.7   Penulisan Analisis dan Laporan Penelitian
Analisis  dan  laporan  penelitian  mencakup  temuan sejarawan atas data, dimana temuan diintrepretasi dan didukung oleh bukti-bukti untuk memberikan contoh dari fenomena yang terdapat pada rumusan masalah. Sekalipun pada umumnya sejarawan akan mendapati ketidaklengkapan  data,  perlu  dilakukan  interpretasi kritis  terhadap  ketiadaan  maupun  ketersediaan  data. Sejarawan  wajib  mengungkapkan  kontribusi  signifi- kan  tulisan  sejarah  pada  masyarakat  kontemporer masa kini.  L’Etang (2008) memberikan catatan pada bagian  interpretasi  data,  dimana  sejarawan  diharap melakukan penulisan narasi yang refleksif. Artinya di sini  tulisan  tersebut  akan  mencerminkan  sudut  pan- dang peneliti misalnya seorang feminist atau Marxist atau Posmodernist atau lainnya. Produksi sejarah oleh seorang sejarawan tidak akan sama dengan produksi sejarawan  lainnya.  Daymon  dan  Holloway  2011) memberikan  petunjuk  bentuk  narasi/cerita  sejarah dapat dianalisis dan disusun berdasar: a.   Urutan waktu,
b.   Urutan topik,
c.   Tatanan geografi,
d.  Tatanan  struktur  sosial  (kelas,  gender,  politik, ekonomi),
e.   Tatanan kekuasaan,
f.   Tahapan konflik, dan sebagainya. (p.195)
Tahapan  akhir  ini  ditutup  dengan  penulisan  kesim- pulan penelitian, sumber pustaka, catatan kaki tentang
asal data. Kelengkapan bagian kelima ini menunjang proses pembuktian validitas dan reliabilitas data yang dipergunakan.

## 4. MANFAAT DAN KETERBATASAN PENE- LITIAN SEJARAH

## 4.1   Manfaat
Pemahaman  akan  masa  lalu  akan  membantu  sejara- wan atau siapa pun untuk memahami kejadian masa kini  dengan  lebih  kontekstual  dan  berdasar  (  Given, 2008).
Sejarah  mencatat  peristiwa  sebelum  dan  sesudah kasus-kasus  terjadi,  sehingga  pembaca  dapat  meng- analisis dengan komprehensif sebuah/rangkaian peris- tiwa  atau  menjadikan  keberhasilan/kegagalan  pena- nganan  kasus-kasus  tersebut  sebagai  komparasi  atau rekomendasi  untuk  mengatasi  kasus  di  masa  kini. Selanjutnya  ide-ide,  konsep-konsep,  maupun  teori- teori baru sangat mungkin dimunculkan dari analisis sejarah.  Bahkan ketika sejarah relasi publik dikaitkan dengan  bidang  ilmu  sosial  lain,  maka  da  ke- mungkinan munculnya teori sosial baru di luar ranah relasi publik.

## 4.2   Keterbatasan
Terdapat  dua  keterbatasan  utama  dalam  penelitian sejarah, antara lain:
a. Keberadaan data primer
Data primer merupakan data yang sangat berharga dalam segala bentuk pendekatan maupun metode penelitian. Semakin lengkap data primer sesuai kebutuhan,  maka  validitas  dan  reliabilitas  data dapat  dipertanggungjawabkan  oleh  peneliti.  Hal ini menjadi tantangan besar bagi sejarawan meng- ingat data primer baik narasumber utama maupun rekaman  dokumen  pendukung  kerapkali  punah oleh  karena  faktor  usia  atau  masyarakat  yang diteliti  tidak  memiliki  budaya  tulis/dokumentasi. Proses  validasi  dan  pengukuran  reliabilitas  data sekunder  kemudian  menjadi  pekerjaan  rumah yang  rumit  karena  sejarawan  harus  menemukan bukti  keterkaitan  data-data  tersebut  dengan  data primer  sebelumnya.  Proses  penggalian,  validasi dan  pengukuran  reliabilitas  ini  yang  akan  me- makan  waktu  cukup  lama  dan  berulang-ulang sampai  data  dikatakan  valid  dan  reliabel  untuk dilanjutkan ke proses  koding,  klasifikasi, peng- hitungan statistik hingga interpretasi sebelum ana- lisis akhir dilakukan.
b. Interpretasi masa lalu oleh peneliti masa kini ber- kaitan dengan keterbatasan peneliti dalam menye-
lami pengalaman yang tak dialami secara pribadi. Ketajaman  interpretasi  sejarawan  diuji  melalui validitas dan reliabilitas data. Namun demikian hasil  akhir  dari  sejarah  tidak  bersifat  bebas  nilai sepenuhnya,  karena  identitas  sosial  sejarawan memberikan  kontribusi  terhadap  interpretasi.  Hal ini selayaknya dianggap sebagai sebuah cara yang memberikan  kekayaan  pada  interpretasi  sejarah, ketimbang  kekurangan penelitian  sejarah.  Seperti sejarah itu sendiri dialami oleh beragam individu yang memiliki interpretasi yang berbeda terhadap peristiwa  yang  mereka  alami  bersama-sama. Maka jika ditarik garis antara masa lalu dan masa kini,  subjektifitas  adalah  sebuah  keabsahan  yang patut untuk dihargai sebagai dari realitas kehidup- an.

## 5. KESIMPULAN
Penelitian  sejarah  relasi  publik  tidak  hanya  melulu tentang keberadaan relasi publik dari masa ke masa, namun  perlu  juga  mengkaitkan  praktik  relasi  publik dengan  unsur  sosial  lainnya.  Praktik  relasi  publik selalu  berkaitan  dengan  praktik  kehidupan  masya- rakat,  struktur  maupun  pranata  sosialnya.  Sehingga topik-topik  sejarah  relasi  publik  dapat  ditempatkan pada posisi yang saling bersinergi dengan topik kelas, gender,  politik,  ekonomi,  pemerintahan,  militer,  ke- uangan,  olahraga,  seni,  agama,  budaya  dan  lain  se- bagainya.  Demikian  banyaknya  praktik  relasi  publik di  Indonesia  yang  dapat  digali  lebih  lanjut  dengan pendekatan sejarah, yang kemudian tentunya diharap- kan  akan  memperkaya  kazanah  teori  relasi  publik. Pemanfaatan kerangka metodologis penelitian sejarah akan  membantu  pengembangan  konsep,  bahkan mampu melahirkan konsep-konsep baru dalam dunia relasi  publik.  Akhir  sebuah penelitian sejarah adalah awal  penulisan  sejarah  lainnya  dan  demikian  se- lanjutnya.

## 6.  DAFTAR PUSTAKA
Bates,  D.  2006.  Mini-me  History:  Public  Relations from  the  Dawn  of  Civilization.  Institute  for Public Relations.
Bernays, E. 1923. Crystallizing Public Opinion, Live- right Publishing Corporation. New York.
Cutlip, S.M. 1995. Public Relations History: From the 17 th to the 20 th Century. Routledge.
Daymon,  C.  and  Holloway,  I.  2011.  Qualitative Research  Methods  in  Public  Relations  and Marketing  Communications,  Routledge.  2 nd edition.
Dhani, R., Lee, T., and Fitch, K. 2015. Political Public Relations in Indonesia: A History of Propaganda and  Democracy.  Asia  Pacific  Public  Relations Journal.Vol. 16. No.1.
Gardiner,  P.  (Ed.)  1974. The  Philosophy  of  History.
Oxford University Press. Oxford.
Given,  L.M.  2008.  The  Sage  Encyclopedia  of  Qua- litative Research Methods. Sage Publication.
Glesne, C. 2011. Becoming Qualitative Researchers. Pearson.
Joseph,  Brian  and  Janda,  Richard  (Ed).  2008.  The Handbook  of  Historical  Linguistics.  Blackwell Publishing. 2008.
L’Etang, J. 2004. Public Relations in Britain: A History of Professional Practice in the 20th Cen- tury.  Lawrence  Erlbaum  Associates.  Mahwah. NJ.
L’Etang, J.2008. Writing PR history: issues, methods and  politics.  Journal  of  Communication  Mana- gement. Vol 12 No.4. pp 319-335
Simorangkir,  D.N.  2009.  Public  Relations  in  Indo- nesia:  History,  Status,  and  Popular  (mis) Perceptions.  Saarbruecken.  Lambert  Acade- mic Publishing.
Suprawoto.  2018.  Government  Public  Relations:
Perkembangan  dan  Praktik  di  Indonesia.  Ken- cana. Prenada Media Group.
Vos,  Tim  P.  2011.  Explaining  the  Origin  of  Public
Relations:  Logics  of  Historical  Explanation. Journal of Public Relations Research. 23:2. 119- 140. DOI: 10.1080/1062726X.2010.504793
Yudarwati,  G.A.  2014.  Indonesia.  In  Watson,  Tim (Ed).  2014.  Asian  Perspective  on  the  Develop- ment  of  Public  Relations:  Other  Voices.  Pal- grave Macmillan.