## ANALISIS SISTEM PERGARAMAN TRADISIONAL DI PANTAI UTARA KABUPATEN PROBOLINGGO
Mustofa 1) ,  Edy Turjono 2)
1 Ekonomi, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Mandala (penulis 1) email: mustofa@stie-mandala.ac.id
2 Ekonomi, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Mandala (penulis 2) email: edyturjono@stie-mandala.ac.id

## ABSTRACT
Analysis of traditional systems on the north coast pergaraman Probolinggo district  is  based  on  characteristics  of  a  region.  Java's  northern  coastal  waters represents  the  characteristic  condition  of  coastal  resources  management  is  needed specifically especially traditional salt processing. Traditional pergaraman system on the  northern  coast  of  Probolinggo  district  became  one  of  the  major  economic activities  in  coastal  areas.  This  study  aims  to:  (1)  Identify  the  economic  activity  of traditional  salt  farmers  in  the  northern  coastal  region  of  Probolinggo  district;  (2) Knowing  the  demographic  characteristics,  economy  and  culture  of  farming communities  traditional  salt  in  kawasanan  northern  coast  Probolinggo  district;  (3) Knowing  the  relationships  among  stakeholder  groups  (stakeholders),  namely  salt farmers, traders or middlemen, government agencies, and community institutions in connection  with  the  traditional  salt  farmers  in  the  northern  coastal  region  of Probolinggo district.
This study uses a form of qualitative research conducted on an object and mengkondisikannya  as  it  is.  Data  collection  is  done  by  collecting  a  variety  of information  or  data  about  the  economic  activity  of  traditional  salt  farmers  in  the northern  coastal  region  of  Probolinggo  district.  From  the  research  results  can  be concluded and advised efforts to  improve the quality levels  of  NaCl  85% NaCl  salt into 98% of the people in order to meet the needs of industry for salt for this disupali through import salt. The establishment of a financial institution or group-based joint venture  business  group  of  salt  needs  to  be  done  to  overcome  this  difficulty  salt farmers in terms of capital in the activities of salt production and post-production so that the sales price can be sold at a high price.
Keywords : Salt, traditional, north coast

## BAB 1. PENDAHULUAN
Pembuatan garam secara tradisional  sudah  dilakukan  turun temurun  utamanya  diwilayah  Jawa Timur,  salah  satunya  adalah  kawasan pantai  utara  kabupaten  Probolinggo Aktivitas  masyarakat  pesisir  dalam bidang  kelautan,  perikanan,  dan
petani  garam  merupakan  salah  satu sumber  pertumbuhan  ekonomi  yang penting  karena:  (a)  kapasitas  suplai sangat  besar,  sementara  permintaan terus  meningkat;    (b)  pada  umumnya ouput      dapat  diekspor,  sedangkan input  berasal  dari  sumber  daya  lokal; (c)  dapat  membangkitkan  industri
hulu  dan  hilir  yang  besar,  sehingga menyerap tenaga kerja cukup banyak; (d)  umumnya  berlangsung  di  daerah; dan  (e) industri perikanan, bioteknologi dan  pariwisata  bahari  bersifat  dapat diperbarui  (renewable    resources), sehingga mendukung pelaksanaan
pembangunan berkelanjutan (Boedhisantoso, S. 1999:12). Suatu  masyarakat  pesisir  pada
umumnya merupakan
kelompok masyarakat  yang  relatif  tertinggal secara    sosial,  ekonomi,  dan  kultural dibandingkan dengan kelompok masyarakat  lain.  Persepsi  demikian didasarkan  pada  hasil  pengamatan langsung terhadap realitas
kehidupan      masyarakat  pesisir  atau melalui  pemahaman  terhadap    hasil- hasil kajian
akademis.
Keterbelakangan sosial ekonomi
pada  masyarakat  pesisir  merupakan hambatan  potensial  bagi  mereka untuk mendorong dinamika pembangunan di wilayahnya (Shjahrul Asward, 2008:32).
Akibatnya  sering  terjadi  kelemahan bargaining position dengan  pihak  lain di    luar    kawasan    pesisir,    sehingga mereka kurang memiliki
kemampuan mengembangkan
kapasitas  dirinya  dan  organisasi  atau kelembagaan  sosial  yang  dimiliki sebagai  sarana  aktualisasi  dalam membangun  wilayahnya.  Masyarakat pesisir  (nelayan)  dapat  dikelompokkan menjadi:  (1)  nelayan  penangkap  ikan (anak buah
kapal dan pemilik);(2)petambak/pembudidaya/pet ani garam; (3) pengolah hasil laut; dan (4)  pedagang  hasil  laut  (Susilowati, dkk,  2004:28).
Umumnya  permasalahan  yang dihadapi masyarakat pesisir di Indonesia  tidak  berbeda  dengan persoalan yang dijumpai pada kegiatan  ekonomi  skala  kecil  lainnya. Mereka hidup dalam segala keterbatasan ,seperti halnya keterbatasan  ekonomi  tampak  pada tingkat  pendapatan  nelayan  yang rendah.  Sebagai  komoditi  strategis sebagai bahan baku industri dan bahan pangan  yang  sangat  dibutuhkan  oleh hampir  semua  masyarakat.  Tetapi produksi  garam  yang  dihasilkan  oleh petani garam  Indonesia belum mampu untuk  memenuhi  kebutuhan  garam masyarakat Indonesia. Oleh karena itu, pemerintah  Indonesia  memutuskan untuk  melakukan  impor  garam.  Pada realisasinya,  tujuan  dilakukan  impor
sebagaimana  yang  telah  dijelaskan sebelumnya  yaitu  untuk  memenuhi kebutuhan dalam negeri, justru menimbulkan  masalah  baru  karena melebihi jumlah yang dibutuhkan.
Petani  garam  di  pantai  utara
kabupaten Probolinggo pada umumnya    adalah    petani  garam tradisional dengan pola yang tergantung  pada  musim  dan  belum memanfaatkan  sumber    daya    alam laut    secara    maksimal    serta    masih rendahnya pengetahuan tentang perbankan,  pengolahan  hasil  garam masih  menggunakan  cara-cara  lama secara  turun-temurun  dan  dilakukan dengan cara-cara yang sangat tradisional.
1.1 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di  atas  maka  dapat  dirumuskan permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimanakah  aktivitas  ekonomi petani garam tradisional di kawasan  pantai  utara  kabupaten Probolinggo ?
2. Bagaimana
karakteristik demografis,  ekonomi    dan  budaya masyarakat petani garam
tradisional  di  kawasanan  pantai utara kabupaten Probolinggo.
3. Bagaimana hubungan  diantara kelompok pemangku kepentingan (StakeHolders) yaitu  petani  garam,  pedagang atau tengkulak, lembaga
pemerintah, dan lembaga masyarakat  sehubungan  dengan adanya  petani  garam  tradisional di kawasan pantai utara kabupaten Probolinggo.

## BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
Dalam  suatu  kajian    Pustaka ini    di    buat    untuk    memberikan landasan    teoritis    pada  penelitian berisikan teori-teori yang merepresentasikan kegiatan
penelitian  dan  digunakan  sebagai dasar penentuan variabel-variabel penelitian. Kajian pustaka ini merupakan  upaya  untuk  memahami permasalahan dalam penelitian.
Menurut  Nazir  (2003:93)    kajian pustaka    bertujuan    untuk    menggali teori-teori  yang  berkembang  dalam ilmu yang berkepentingan dan memperoleh orientasi yang lebih luas dalam permasalahan penelitian sekaligus mencari metoda-metoda serta  teknik  penelitian,  baik  dalam mengumpulkan data atau dalam
menganalisis  data  yang  telah  pernah digunakan oleh peneliti-peneliti terdahulu,  juga  memperoleh  orientasi yang  lebih  luas  dalam  permasalahan yang    dipilih    dan    menghindari terjadinya duplikasi yang tidak diinginkan.
2.1.  Kawasan Pesisir
Pertumbuhan  wilayah  berdasarkan pendekatan wilayah yang sangat umum dikenal  adalah  teori  pertumbuhan berbasis ekspor (Nugroho dkk,
2004:57).  Berdasarkan    uraian    kajian pustaka    tersebut,    bahwa    produksi dan  nilai produksi petani garam yang berlangsung di kawasan pesisir pantai utara  Probolinggo  sebagai  sarana pengelolaan  hasil  laut  khususnya garam  saat  ini  telah  menunjukkan indikasi    pertumbuhan    sebagai kegiatan    utama    dan    kegiatan penunjang.  Kontekstual  pemahaman pertumbuhan  kawasan  dalam  kajian pustaka ini adalah melihat  keberadaan kawasan pesisir pantai utara
Probolinggo sebagai bagian dari kegiatan petani garam.
Sesuai  kesepakatan  umum  di dunia  bahwa  wilayah  pesisir  adalah daerah  pertemuan    antara    darat    dan laut,  ke  arah  darat  meliputi  daratan
baik kering maupun terendam air yang masih  dipengaruhi  oleh  sifat-sifat  laut seperti  pasang  surut,  angin  laut  dan perembesan  air  asin  ke  arah  laut mencakup  bagian  laut  yang  masih dipengaruhi  oleh  proses  alami  yang terjadi di darat seperti sedimentasi dan aliran air tawar, maupun yang disebabkan  kegiatan  manusia  seperti pertanian  dan  pencemaran  (Direktorat Jenderal  Pesisir  dan  Pulau  Kecil, 2003:69).

## 2.2  Dasar  Keterpaduan  Berbasis Wilayah
Pertanyaan pertama yang harus dijawab adalah berkaitan dengan basis keterpaduan, apakah keterpaduan didasarkan pada (a) wilayah geografis, (b) suatu aktivitas/kegiatan pokok dan keterkaitan;  (c)      pendekatan  satu sektor  ekonomi-ekonomi  /komoditas. Setiap pilihan  jawaban  mengandung konsekuensi yang berbeda. Keterpaduan    berbasis    wilayah geografis,    dalam    hal    ini    kawasan penyangga  sebagai  satu  acuan  basis aktivitas.  Seandainya  kawasan  basis ini  diterima  menjadi  satu  acuan  bisa memakai satu pendekatan pada pengembangan  berbagai  komoditas potensial  dan  sektor  ekonomi  di
wilayah  geografis  tertentu.  Konsep Kawasan  Pengembangan    Ekonomi Terpadu  (KAPET)  yang    sedang  jadi mode bisa jadi acuan model pengembangan.  Model  ini  lebih menitikberatkan  keterpaduan  yang berbasis  pada  wilayah  geografis. Esensinya  adalah  pemilihan  dan penentuan  suatu  kawasan  di  wilayah tertentu sebagai pusat pengembangan untuk  wilayah  yang  bersangkutan. Komoditas  dan  sektor  ekonomi  yang dilakukan  diserahkan    pada    pilihan para  pelakunya,  namun  diarahkan yang  saling mendukung.
Keterpaduan    berbasis    sektor ekonomi  dilakukan  dengan  pertama- tama memilih sektor ekonomi tertentu  sebagai  salah  satu  aktivitas yang  mempunyai  keunggulan.  Dasar pemilihan  sektor  ekonomi  ini  bisa bermacam-macam,  namun  umumnya disesuaikan  dengan  rencana  dan program  pembangunan  pemerintah. Wilayah
geografisnya
bisa menyebar,    namun    tetap    harus
memperhitungkan
efektivitas,
kemudahan,  dan  efisiensi  pergerakan antar  wilayah  yang  berdekatan  untuk sektor ekonomi yang bersangkutan.
Komoditas  yang  dikembangkan juga  bisa  bervariasi,  namun  tetap dalam kerangka harus saling mendukung. Sebagai contoh, pengembangan terpadu sektor industri  pengobatan  tradisional  di dalam  mana      semua      jenis komoditas   yang  mengandung  obat tradisional      bisa  dikembangkan,
semua diarahkan menuju
pengembangan
agroindustri
pengobatan  ataupun  jamu  tradisional sebagai satu pijakan kebijakan.
Keterpaduan  berbasis    komoditas menekankan    pada    pilihan    komoditas yang akan dijadikan fokus pengembangan. Sama seperti
pengembangan wilayah terpadu berbasis  sektor    ekonomi,      pilihan pada   basis   komoditas tidak menitik beratkan  pada  wilayah    geografis sepanjang efektivitas, kemudahan, dan efisiensi    pergerakan    antar  wilayah yang  berdekatan  untuk  komoditas yang  bersangkutan  dimungkinkan. Karena berbasis komoditas, misalnya “pengembangan wilayah terpadu pertanian  tanaman  pangan,”  maka faktor  sektor  ekonomi  menjadi  tidak relevan.
Berkenaan  dengan  gagasan  dan
arahan    kebijaksanaan    pembangunan ekonomi    nasional    dalam    kerangka ekonomi  kerakyatan  yang  baru-baru ini  dilansir,  maka  sebaiknya  pilihan basis keterpaduan didasarkan tidak pada wilayah geografis dan sektor ekonomi, melainkan  mengacu  pada  komoditas dan  dengan  didukung    kekuatan sumberdaya    basis.    Pemilihan komoditas sebagai basis pengembangan  akan  lebih  mudah dilakukan  karena  dengan  demikian keunggulan  absolut    dan    keunggulan komparatif    sumberdaya    yang    ada cukup diandalkan. Setidaknya,
pengembangan    kawasan    akan memiliki    kegiatan    ekonomi    pokok mengusahakan
(membudidayakan dan/atau  mengolah)  komoditas  terpilih menjadi  produk  yang  dapat  diandalkan masyarakat setempat.
2.3 Basis dan Orientasi Pengembangan Kawasan Pesisir
Program pengembangan
sumberdaya alam di kawasan pantai,secara umum
dapat dikategorikan  sebagai    upaya    yang dikendalikan  oleh  apa  yang  mampu dihasilkan  produsen    (product-driven) dan upaya  yang dikendalikan oleh hal- hal  yang dapat diterima  pasar (market-
driven.) Atau dengan kata lain berorientasi ke ekonomi dahulu.
Berkaitan  dengan  masalah  itu,  setiap organisasi usaha
dan pengelompokan  organisasi  usaha perlumemikirkan hal-hal sebagai berikut :
1) Apakah  akan  beroperasi  sesuai dengan perilaku konsumen (market-oriented) ataukah kemampuan yang dimiliki (product-oriented); serta
2) Apakah  akan    dikembangkan dengan    mendasarkan    pada kebutuhan  pasar (market-based) ataukah berdasarkan pada kekuatan sumberdaya yang dimiliki (resources-based).
Upaya  program  pengembangan sumber  daya  alam  secara  terpadu punya  dua  tujuan  strategis,  yaitu bagaimana  bisa  menciptakan  nilai tambah  yang  mampu  mengurangi kemiskinan serta (kemudian) bagaimana  mampu  bersaing  di  pasar supaya bisa berkelanjutan.
2.4 Kerangka Pikir Penelitian Keberhasilan pengelolaan
sumberdaya  garam  akan  tergantung pada banyak
faktor. Potensi sumberdaya    garam    yang    melimpah
yang    ada    di    suatu  wilayah  atau daerah,  belum  cukup  menggambarkan bahwa  kegiatan  petani  garam  di daerah  tersebut akan    dapat berkembang    dengan    baik.    Letak geografis    yang  terisolir,  topografi wilayah  yang  menyulitkan  untuk akses  dari  luar  daerah  ke  lokasi basis kawasan petani garam, keterbatasan    kualitas    dan    kuantitas sumberdaya  manusia,  kondisi  budaya dan sosio-kultural masyarakat,
karakteristik sumberdaya ikan,
teknologi,  kemampuan    investasi dan  permodalan  yang  minim  dari pemerintah  dan  masyarakat  setempat, ketiadaan  pasar  atau  konsumen  serta situasi politik yang  ada, diduga dapat menjadi  faktor  penghambat  bagi perkembangan  perikanan  di  daerah tersebut. Strategi pengembangan
petani garam yang tepat  disesuaikan denga karakteristik potensi dan permasalahan  yang  dimiliki  di  daerah kawasann  pantai  utara  kabupaten Probolinggo.
Faktor  geo-topografi  penting untuk  mendapatkan  perhatian  dalam pengembangan  petani  garam,  terkait dengan aksesibilitas pusat-pusat kegiatan  petani  garam  yang  ada.
Kerangka  pikir  dalam  penelitian  ini dapat  di  sajikan  pada  Gambar    2.1 sebagai berikut :
Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitian BAB 3. METODE PENELITIAN Dalam penelitian ini menggunakan bentuk penelitian
kualitatif  yang  dilakukan  pada  suatu obyek dan mengkondisikannya seperti apa adanya. Menurut Sutopo
(2002:111)  “Penelitian  kualitatif  studi kasusnya mengarah
pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam  mengenai  potret  kondisi
PerGar ama n Petani Garam Kesimpula n Ekonomi, Sosial, Budaya Masyarakat Pedagang /Tengkulak
Pemangku Pemerintah Usulan Solusi
tentang apa yang sebenarnya terjadi  di lapangan    studinya”.  Secara    teori
penelitian kualitatif mempunyai pengertian  sebagai  suatu  pernyataan sistematis  yang  berkaitan  dengan seperangkat  preposisi  yang  berasal dari  data  dan  diuji  kembali  secara empiris.
3.1 Subjek Penelitian
Subjek  dalam  penelitian ini  adalah  masyarakat  di  kawasan pantai utara Probolinggo, petani garam, pedagang  atau  tengkulak serta masyarakat umum.
3.2 Tahap-Tahap Penelitian
Tahap-tahap
dalam
penelitian meliputi :
a. Menggali Sumber-Sumber
Sekunder
Dari sumber
sekunder  dikumpulkan  dari  instansi atau    lembaga  lembaga  pemerintah, non pemerintah maupun swasta.
Sumber  sekunder  meliputi  juga  buku pustaka dan sumber informasi lainnya. Berdasarkan  sumber-sumber  sekunder ini,    dapat    diperoleh    data    dan informasi  yang  relevan  untuk  dapat mengetahui kondisi saat ini  (existing system) dari aktivitas ekonomi kawasan  di lokasi penelitian.
b. Pengamatan atau Observasi Langsung
Pengamatan  langsung  dimaksudkan untuk  mengetahui  dan    memahami secara  langsung    kegiatan    petani garam  di    masing-masing    lokasi penelitian. Pengamatan langsung yang dilakukan meliputi:
1. Pengamatan langsung terhadap kondisi fisik lokasi penelitian
a. Pengamatan  terhadap  lahan,
mencakup fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang.
b. Pengamatan terhadap kemudahan  aksesibilitas    menuju lokasi    penelitian,    dilihat  dari fasilitas  infrastruktur  berupa  jalan dan sarana transportasi.
c. Pengamatan terhadap prasarana penunjang
2. Pengamatan terhadap aktivitas kegiatan petani garam tradisional
a. Pengamatan kegiatan petani garam tardisional
b. Pengamatan  proses  distribusi dan pemasaran garam.
3. Pengamatan terhadap keberadaan  dan  aktivitas  ekonomi petani garam a. Pengamatan terhadap
keberadaan  dan  peran  lembaga- lembaga  garam  yang  ada,  baik kelembagaan  pemerintah,  non pemerintah maupun swasta.
b. Pengamatan terhadap pelaksanaan kebijakan dan penegakan hukumnya.
3.3 Teknik Penarikan Informan
Dalam menentukan
informan, peneliti menggunakan teknik bola salju (snowball sampling).  Menurut  pendapat  Yin sebagaimana  dikutip  oleh  Sutopo
(2002:37) :
Snowball sampling merupakan penggunaan sampling tanpa persiapan tetapi  mengambil  orang  pertama  yang dijumpai,  dan  selanjutnya  dengan mengikuti      petunjuknya  untuk mendapatkan      sampling      berikutnya sehingga  mendapatkan  data  lengkap dan    mendalam,  ibaratnya  bola  salju yang menggelinding, semakin besar.
Berdasarkan pendapat tersebut  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa untuk memperoleh  data  yang mendalam    diperlukan    informan tersebut dianggap mencukupi kemudian  informan  tersebut  diminta menunjukkan subyek lain yang dianggap  mengetahui  permasalahan
ini lebih luas, sehingga diperoleh data yang  mendalam  dan  benar-benar mendukung tercapainya hasil penelitian.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan cara mengumpulkan berbagai  informasi  atau  data-data seputar  pemanfaatan  sumber  daya alam pesisir yang dilakukan oleh para petani  garam  di  kawasan  pantai  utara kabupaten Probolinggo. Adapun teknik  pengumpulan  data  dilakukan dengan beberapa cara sebagai berikut
a. Teknik observasi (pengamatan):
Teknik  ini  dilakukan  untuk mendapatkan  data  mengenai  potensi sumberdaya  pesisir  dan  kehidupan sosial  ekonomi  masyarakat  petani garam setempat.
b. Teknik  interview (wawancara) : Untuk  mendapatkan  data  primer maka menggunakan teknik wawancara semi  terstruktur  (semi  structured interview)  yakni  wawancara  yang pelaksanaannya  lebih      bebas      dan menggunakan   pertanyaan-pertanyaan terbuka      yang  dilakukan    secara porpusive  dengan  nara  sumber  atau responden    yang  dianggap  paling banyak mengetahui permasalahan
yang  dihadapi  masyarakat  pesisir dalam pengelolaan kawasan
konservasi  laut  yaitu  petani  garam tradisional,  pedagang  atau  tengkulak, kepala  kampung,  tokoh  masyarakat, tokoh  agama,  tokoh  adat,  pejabat Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  serta instansi terkait.
c. Kuesioner :
Untuk  mendapatkan  data  primer digunakan  kuesioner  sebagai  alat untuk mengukur. Respondennya adalah petani garam tardisional,tengkulak,, kepala
kampung,  tokoh  masyarakat,    tokoh agama,    tokoh    adat,    dan    pejabat Dinas    Perikanan    dan  Kelautan  serta instansi terkait.
3.5 Analisis Data
1. Mengidentifikasi  Keragaan
Aktivitas Ekonomi   Petani
Garam Di Kawasan Pantai Utara Kabupaten Probolinggo.
2. Analisis karakteristik
demografis, ekonomi  dan budaya masyarakat petani garam tradisional di kawasanan pantai utara kabupaten Probolinggo.
3. Analisis  hubungan  diantara
kelompok
pemangku
kepentingan
(StakeHolders)
yaitu  petani  garam,  pedagang atau tengkulak, lembaga
pemerintah, dan lembaga masyarakat  sehubungan  dengan adanya  petani  garam  tradisional di kawasan pantai utara kabupaten Probolinggo. Salah satu alat dalam menganalisis sistem pergaraman tradisional  di  pantai  utara  kabupaten Probolinggo  adalah  analisis  SWOT  . Menurut  Rangkuti  (2005:18)  analisis SWOT  adalah  identifikasi  berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan  strategi  pengembangan unit  pengolahan  Garam  Tradisional. Analisis ini  didasarkan  pada  logika yang    dapat    memaksimalkan kekuatan  (Strengths)      dan      peluang (Opportunities),namun secara
bersamaan      dapat  meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Berdasarkan analisis    ini    dapat  diketahui keterkaitan  antara  faktor  internal dengan    faktor    eksternal,  sehingga dapat menghasilkan kemungkinan alternatif strategis.

## BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten  Probolinggo  adalah salah  satu  kabupaten  yang  terletak  di Provinsi  Jawa  Timur.  Berada  pada posisi  112'50'  -  113'30'  Bujur  Timur (BT)  dan  7'40'  -  8'10'  Lintang  Selatan (LS)  dengan  luas  wilayah  sekitar 169.616,65  Ha  atau  +  1696,17  Km2 (1,07%  dari  luas  daratan  dan  lautan dari Propinsi Jawa Timur. Dengan Rincian Sebagai berikut:
a. Pemukiman : 147,74 Km2
b. Persawahan : 373,13 Km2
c. Tegal : 513,80 Km2
d. Perkebunan : 32,81 Km2
e. Hutan : 426,46 Km2
f. Tambak / kolam : 13,99 Km2
g. Pulau Gili Ketapang : 0,6 Km2
h. Lain lain : 188,24 Km2
Dilihat dari
geografisnya,
Kabupaten  Probolinggo  terletak  di lereng  pegunungan  yang  membujur dari  Barat  ke  Timur,  yaitu  gunung Semeru,  Argopuro,  Lemongan,  dan pegunungan  Bromo-Tengger.  Selain itu,  terdapat  gunung  lainnya  seperti Gunung  Bromo,  Widodaren,  Gilap, Gambir,  Jombang,  Cemoro  Lawang, Malang  dan  Batujajar.  Dilihat  dari ketinggian  berada  pada  0-2500  m
diatas permukaan laut dengan temperatur  rata  rata  27  -  30  derajat Celcius (http://www.probolinggokab.go.id/).

## 4.1 Analisis Hasil Penelitian
Aktivitas Ekonomi Masyarakat Petani  Garam  Di  Pantai  Utara Kabupaten Probolinggo
Aktivitas  ekonomi    petani garam  di  kawasan  pesisir  pantai  utara kabupaten    Probolinggo  pada  terakhir ini  terlihat  sangat  bergairah.  Hal  ini dapat dilihat dari aktivitas masyarakat  yang  aktif  terus-menerus dalam kegiatan pembuatan garam  hal ini  dikarenakan  kondisi  cuaca  bagus dengan  terjadinya  kemarau  yang cukup  panjang.  Untuk  satu  petak tambak  garam,  petani  garam  di  pantai utara kabupaten Probolinggo mengaku bisa  mendapatkan  7  hingga  9  ton garam  per  bulan.    Bahkan  bisa  panen 15  hari  sekali  dengan  kualitas  garam putih,  bersih  dan  mengkilat.    Garam Probolinggo  selain  dikirim  ke  pabrik untuk dijadikan garam  yudium, garam produksi  Probolinggo  juga  dikirim  ke bali  untuk  bahan  campuran  mandi sauna.  Untuk  harga  garam  sebebelum di  kemas  kisaran  Rp  500  per  kilonya
dan  kalau  sudah  dalam  kemasan karung, harganya kisaran Rp 800.
1.Tahapan Produksi Kegiatan Pembuatan Garam Aktivitas produksi dalam kegiatan  pembuatan  garam    diawali dengan persiapan diperlukannya sarana  alat  untuk  pembuatan  lahan garam  dan  perbaikan  lahan  garam karena  sebagian  besar  lahan  garam ketika musim hujan difungsikan sebagai tambak ikan berupa cangkul,sekop,kincir,  pipa-pipa  untuk saluran  air,  dan  kemudian  keperluan kebutuhan  logistik  selama  perbaikan lahan  berlangsung  ada  beberapa  lahan yang  sudah  memakai  teknologi  geo membran.
Hasil  pemetaan  di  lapangan tahapan pasca produksi kegiatan pembuatan  garam  untuk  saat  ini untung,  karena  tidak  ada  kendala. Sedangkan  proses  produksi  garam, setiap  harinya  membutuhkan  terik matahari  yang  maksimal,  sehingga membuat  hasil  produksi  garam  sangat melimpah dan berkualitas bagus.
Saat ini ada peningkatan produksi  garam  sebanyak  60  persen. Dimana  didukung  musim  kemarau yang  semakin  lama  akan  semakin
menambah  kualitas  kondisi  garam. Biasanya  7  hari  panen,  kini  bisa  12 hari  mulai  Juli  hingga  Agustus  2015 ini  sudah  4  kali  panen  dengan  jumlah 4 ton tiap tambak.

## 2.Tahapan Pasca Produksi Kegiatan Garam
Terdapat  pelaku  usaha dalam proses pasca produksi , di antaranya;
(1)  tengkulak,
(2) usaha pengepakan garam,
(3)  pembeli  perantara  dan  pembelian akhir.
Terkait dalam tahapan aktivitas pasca produksi kegiatan petani garam pemasaran  hasil  produksi  petani garam  dan  pengolahan  garam  hasil pemanenan.
Rantai  nilai  pada  sektor  hulu kegiatan    pergaraman    pantai  utara kabupaten  Probolinggo    merupakan penciptaan  nilai  pendapatan  yang diperoleh  petani  garam  sebagai  pelaku pembuatan  garam.  Setelah  diperoleh hasil  pembuatan  garam  selanjutnya dikumpulkan  di  tempat  penampungan garam    untuk  dilakukan  transaksi penjualan.
Secara garis besar dapat dikatakan  bahwa  kegiatan  pembuatan garam  yang  terjadi  di  kawasan  pantai
utara  kabupaten  Probolinggo  saat  ini telah mendorong pertumbuhan
ekonomi  lokal  melalui  rantai  nilai kegiatan usaha garam yaitu tumbuhnya  kewirausahaan  dan  dapat membuka  lapangan  pekerjaan  bagi masyarakat  lokal  yang  didasari  oleh adanya  pemanfaatan  sumber  daya pesisir  kelautan  (alam,  manusia, kelembagaan  dan  modal),  yang  dapat menciptakan  aktivitas  pada  pelaku usaha  dalam  keterkaitan  kegiatan pembuatan garam. Untuk tahun ini ada rencana  mengeksport  ke  luar  negeri, namun  masih  terkendala dengan Surat Ijin  Usaha  Perdagangan  (siup)  yang belum turun.

## 4.2 Analisis  Lingkungan
Lingkungan internal yang dimaksud  adalah  masyarakat  dan lingkungan  dikawasan  pantai  utara kabupaten  Probolinggo  itu  sendiri. Kegiatan  petani  garam  di  pantai  utara dan  perkembangan  di  kawasan  pesisir tentunya  tidak  terlepas  dari  daya dukung lingkungan, keberlangsungan sumberdaya  alam  dan  dilakukan secara  terpadu  oleh  berbagai  pihak terkait  dengan  menekankan  pada peningkatan kesejahteraan masyarakat  setempat.
Lingkungan  eksternal  secara tidak langsung  memberikan  pengaruh  yang sangat    kuat    dalam    mendukung perkembangan
pesisir Penambangan. Dukungan
pemerintah  Pusat  maupun  Pemerintah Daerah (PEMDA) memberikan arahan dan dukungan terhadap upaya pengembangan aktivitas yang berlangsung  di  Penambangan.  Dalam hal  ini  dinas  perikanan  dan  kelautan kabupaten Probolinggo melalui program  Pemberdayaan  Usaha  Garam Rakyat (Pugar) di
Kabupaten Probolinggo  tahun  2014  (hingga Oktober) mencapai 18.254 ton. Jumlah ini  meningkat  dibandingkan  dengan tahun 2013 yang mencapai 11.515 ton.
Program  Pugar  dilaksanakan mulai  tahun  2011-2015.  Keberhasilan yang  dicapai  selama  empat  tahun tersebut  adalah  tidak  ada  lagi  garam impor  untuk  konsumsi.  Tetapi  untuk industri  masih  impor.  Program  ke depan  adalah  tidak  ada  lagi  impor garam  untuk  industri.  Pemberdayaan garam  rakyat  dibiarkan  begitu  saja oleh pemerintah. Hal ini yang membuat  produksi  garam  rakyat  di Kabupaten  Probolinggo  tidak  stabil. Setelah  adanya  program  Pugar,  usaha
garam  rakyat  terus  meningkat  dari tahun  ke  tahun.  Salah  satunya  adalah program  yang  sangat  membantu petani  garam  adalah  program  geo mebran  yang  mampu  meningkatkan produktivitas dan kualitas garam.
4.3 Analisis Sistem Pergaraman Tradisional Di Pantai Utara Kabupaten Probolinggo A. Analisis Sistem Pergaraman

## Tradisional Di Pantai Utara
Untuk  menganalisis  sistem pergaraman  tardisional  di  pantai  utara kabupaten Probolinggo dengan menggunakan analisis SWOT. Analisis SWOT ini umumnya
digunakan  karena  memiliki  kelebihan yang sederhana, fleksibel, menyeluruh, menyatukan dan berkolaborasi.
Dengan  analisis  ini  akan  dapat diketahui  keterkaitan  antara  faktor internal dan faktor    eksternal, sehingga    dapat    menghasilkan kemungkinan    alternatif  strategis (Rangkuti, F. 2005).
Hasil    identifikasi    faktor-faktor analisis    SWOT    aktivitas  ekonomi petani garam  di pantai utara kabupaten Probolinggo sebagai berikut : 1.  Evaluasi  Faktor  Internal  Sistem Pergaraman Tradisional Di Pantai
Utara Kabupaten Probolinggo : Hasil analisis faktor
internal,    diperoleh    faktor-faktor kekuatan    dan  kelemahan  strategis pada  sistem  pergaraman  tradisional di pantai utara kabupaten probolinggo sebagai berikut a. Faktor-Faktor kekuatan
1) Mudahnya akses ke lokasi pergaraman di pantai utara kabupaten Probolinggo
2) Mulai  tahun  2011  dinas  perikanan dan kelautan kabupaten Probolinggo melakukan pendampingan program Pemberdayaan Usaha Garam Rakyat (Pugar)
3) Terbentuknya kelompok-kelompok petani garam sehingga memudahkan dalam
pendampingan.
b. Faktor-Faktor kelemahan
1) Masih sebagian kecil petani garam yang menggunakan teknologi geo membran
2) Pengetahuan masyarakat terhadap penanganan garam supaya lebih berkualitas sangat rendah
3) Tidak adanya gudang yang memadai untuk menyimpan hasil panen petani garam
4) Kadar NaCl garam lokal hanya mencapai 85%, sementara garam impor mencapai NaCl 98%.
2.  Evaluasi  Faktor  Ekternal  Sistem
Pergaraman Tradisional Di Pantai Utara Kabupaten Probolinggo Hasil  analisis  faktor  ekternal, diperoleh  faktor-faktor  peluang  dan ancaman strategis pada aktivitas sistem  pergaraman  tradisional  di pantai  utara  kabupaten  probolinggo sebagai berikut :
a. Faktor-Faktor Peluang
1) Kebutuhan  garam  masih  sangat kurang  sehingga  peluan  pasar masih sangat terbuka
2) Kebijakan pemerintah yang menutup sementara impor garam
3) Arah  kebijakan  pemerintah  yang menggalakkan  industri  perikanan dan kelautan
b. Faktor-Faktor Ancaman
1) Adanya pencemaran lingkungan di perairan laut yang dapat
menurunkan kualitas sumber daya yang ada.
2) Informasi pemasaran di kuasai oleh para tengkulak
3) Banyak dijualnya lahan garam rakyat dan beralih fungsi ke lahan tambak udang.

## BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian analisis sistem pergaraman tradisional di pantai utara kabupaten probolinggo dapat disimpulkan : proses petani garam dalam pembuatan garam  menggunakan cara yang sangat sederhana namun sudah ada beberapa petani garam yang sudah menggunakan teknologi geo membran. Tahapan teknologi geo membrane :
1 . Lahan yang mau digunakan harus di rubah  tata  letaknya  yaitu  dari  lahan tradisional  menjadi  semi  intensif perubahan  tata  letak  ini  dimaksudkan untuk  meningkatkan  hasil  produksi, dimana pada lahan semi intensif terdiri dari beberapa petakan
a. Kolam penampung air muda b. 2 buah kolam peminihan
c. Kolam ulir
d. Kolam penampung air tua
e. Meja kristalisasi
Dari  perubahan  lahan  tersebut  akan dapat  meningkatan  produksi  yang sangat  nyata  yaitu  mencapai  40% hingga  60%  hal  ini  disebabkan  dari perbandingan luas lahan dimana 35 % luas  lahan  digunakan  untuk  kolam penampung  air  tua,  kolam  peminihan,
kolam  ulir  dan  kolam  penampung  air tua, sedangkan 65 % digunakan untuk meja kristal, selain produksi meningkat  keuntungan  yang  lain  dari sistim  semi  intensif  ini  adalah  masa produksi  yang  lebih  cepat  dimana dalam  waktu  14  hari  akan  cepat didapat  air  tua  sedangkan  pada  lahan tradisional  untuk  mendapatkan  air  tua sampai 30 hari.
2 . Melapisi  meja  kristalisasi  dengan terpal plastik
Untuk meningkatkan mutu garam  rakyat  yang  saat  ini  menjadi tuntutan  pasar  maka  petani  garam harus  mau  menambah  sarana  yang ada.  Karena  saat  ini  produksi  garam rakyat dinilai kurang memenuhi syarat SNI,  yakni  nilai  NaCl  yang  rendah, warna  buram  kecoklatan  dan  rapuh. Oleh  karena  itu  untuk  mengatasi permasalahan  yang  ada  maka  saat  ini dikembangkan teknologi geo membrane.  Didalam  teknologi  geo membrane  seluruh  meja  kristalisasi dilapisi  terpal  plastik  hal  ini  untuk menjamin terhadap
kebersihan produksi garam.
Dengan teknologi
geo membrane pembudidaya garam  rakyat selama  musim  garam  dapat  memanen
garamnya  secara  terus  menerus,  tidak perlu  khawatir  lagi  terhadap  kwalitas garam yang dihasilkan karena kristal – kristal garam tersebut tidak bersentuhan  dengan  tanah,  sehingga akan didapat kristal garam yang putih, bersih dan berbobot. Selain pada meja kristalisasi yang dilapisi dengan terpal plastik  juga  pada  saluran  pemasukan air  tua  dari  kolam  penampung  air  tua ke  meja  kristalisasi  perlu  dilapisi terpal  plastik,  hal  ini  dimaksudkan untuk  mencegah  lumpur  tanah  yang ada  pada  saluran  pemasukan  jangan sampai  terbawa  masuk  ke  meja kristalisasi, pada saat membagi masuknya  air  tua  ke  meja  –meja kristalisasi.
3. Terpal Plastik yang di gunakan.
Terpal  plastik  yang  digunakan untuk geo membrane bisa menggunakan   nomor  A  12  atau plastik  HDPE  dengan  ketebalan  500 mikron,  karena  plastic  ini  mempunyai nilai  ekonomis  yang  tinggi,  dimana dalam penggunaanya mampu bertahan sampai  empat  musim  garam  dengan perawatan  yang  baik.  Di  dalam perawatan  plastic  ini,  apabila  tidak musim garam harus di lepas dari meja kristalisasi kemudian dicuci dan
digulung  kembali  terus  disimpan dalam  bak  air,  jangan  disimpan  pada tempat yang kering, karena kemungkinan akan dirusak oleh tikus.
4 . Cara Pemasangan geo membrane
a. Ukur luasan plastik geo membrane yang akan di gunakan
b. Buat  galengan  pada  meja kristalisasi sesuai dengan luasan plastik geo membrane
c. Guluk  atau  padatkan  meja kristalisasi  agar  permukaan meja kristalisasi rata.
d. Bentangkan plastik geo membran pada meja kristalisasi  hingga  menutupi seluruh permukaan galengan.
e. Kuatkan  pada  tepi  plastik  geo
membrane dengan cara
memberi  pasak  kayu  pada bagian tepi plastik geo membrane.
Saran
1. Perlu lebih di intensifkan
pendampingan dari dari dinas kelautan dan  perikanan  melalui  Pemberdayaan Usaha Garam Rakyat (PUGAR) secara kontinyu  bukan  hanya  pada  saat membagikan  bantuan  kepada  petani saja .
2. Upaya peningkatan kualitas kadar NaCl  garam rakyat menjadi 98% agar mampu memenuhi kebutuhan garam untuk industri yang selama ini disupali melalui garam import. Sedangkan kadar NaCl garam lokal hanya mencapai 85%, sementara garam impor mencapai NaCl 98%.
3. Pembentukan  lembaga  keuangan atau  kelompok  usaha  bersama  yang berbasis  kelompok  usaha  garam  perlu dilakukan  hal  ini  untuk  mengatasi kesulitan  petani  garam  dalam  hal permodalan  dalam  kegiatan  produksi garam  dan  pasca  produksi  sehingga harga  penjualan  bisa  dijual  dengan harga  yang  tinggi.  Karena  selama  ini petani garam selalu dipermainkan oleh para tengkulak dengan sistem ijon.

## DAFTAR PUSTAKA
Aswad,  H.  2008.  Strategi  Perbaikan
Ekonomi  Masyarakat  Nelayan di Kecamatan Lakudo Kabupaten Buton Boedhisantoso,   S. 1999.   Komunitas Lokal   di   Kawasan   Pesisir dan Pemberdayaannya. Makalah Lokakarya Pembangunan    Pranata    Sosial Komunitas  pesisir.  Depok  30 Mei - 1 juni 1999.
Moch.Nazir. (2003), Metode Penelitian,
Jakarta: Salemba Empat. Nugroho,  Iwan  dan  Rokhmin  Dahuri.
2004.  Pembangunan  Wilayah  -
Perspektif  Ekonomi,  Soaial  dan Lingkungan.  Jakarta:  Pustaka LP3ES Indonesia. Rangkuti,  F.  2005.  Analisis  SWOT Teknis Membedah Kasus Bisnis. Jakarta:Gramedia Pustaka Utama. http://www.probolinggokab.go.id