Jurnal Ilmiah DIDAKTIKA Agustus 2013 VOL. XIV NO. 1, 74-89

## KONSEP MANAJEMEN DALAM PERSPEKTIF AL- QUR’AN: Suatu Analisis dalam Bidang Administrasi Pendidikan

## M. Yacoeb
Dosen Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan IAIN Ar-Raniry Banda Aceh

## Abstract
Curriculum is one of  important elements in education. Thereof, ideally, any educational institution develops curricula based on the need to follow the principle in relevance to the circumstances and needs of the community. To meet the needs, there are three modern patterns  in  organizing  the  curriculum;  (Separated  Subject  Curriculum,  Correlated Curriculum,  and  Integrated  Curriculum)  become  a  minimal  patron  for  the  educational stakeholder in managing the curriculum. However, there are some aspects which must be considered  as  the  strength  and  the  weaknesses.  Besides,  it  is  in  line  with  the  pattern applied  to  ensure  that  the  curriculum  is  also  accompanied  by  competent  teachers  in applying the curriculum. As it is seen from the patter’s perspective are still be found some weakness such as Correlated Curriculum, Integrated Curriculum. This model requires that a  teacher  is  able  to  connect  and  combine  and  integrate  among  one  subject  with  other subjects.

## Abstrak
Al-Qur’an al-karim sebagai kitab suci bagi umat Islam antara lain berfungsi sebagai huda yang  sarat  dengan  berbagai  petunjuk  bagi  manusia  agar  menjadi  khalifah  yang baik  di muka  bumi  ini.  Untuk  memperoleh  petunjuk  tersebut  diperlukan  studi  lebih  lanjut tentang  pengkajian  terhadap  al-Qur’an  sehingga  umat  Islam  benar-benar  dapat mengambil  manfaat  dari  pada  isi  kandungan  al-Qur’an  yang  di  dalamnya  membahas permasalahan-permasalahan  yang  sudah  terjadi,  sedang  terjadi,  maupun  yang  belum terjadi  secara  komprehensif.  Semua  hal  yang  berkaitan  dengan  kehidupan  manusia, maupun  eksistensi  alam  ini  sudah  termuat  dalam  al-Qur’an,  termasuk  permasalahan asal  dan  proses  kejadian  manusia,  sampai  kepada  aktivitas  yang  dilakukan  manusia. Begitu  pula  dengan  kajian  tentang  manajemen  pendidikan,  hal  tersebut  juga  sudah tertulis di dalam Al-Qur’an.
Kata Kunci : Manajemen Pendidikan, dan Al-Qurán

## PENDAHULUAN
Kata  “manajemen”  menurut  bahasa  berarti  “pemimpin,  direksi,  pengurus, yang  diambil  dari  kata  kerja manage yang  berarti  mengemudikan,  mengurus,  dan memerintah”. 1 Adapun  definisi  manajemen  menurut  Hadari  Nawawi  adalah “Kegiatan yang dilakukan oleh setiap manajer dalam memenej organisasi, lembaga, maupun  perusahaan”. 2 Dari  definisi  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  manajemen pendidikan Islam merupakan aktivitas untuk memobilisasi dan memadukan segala sumber  daya  pendidikan  dalam  rangka  mencapai  tujuan  pendidikan  Islam  yang telah ditetapkan sebelumnya.
Sumber  daya  yang  dimobilisasi  dan  dipadukan  untuk  mencapai  tujuan pendidikan tersebut tentunya meliputi 6 M ( man, money, method, material, machine, dan market ), dan semua itu tidak hanya terbatas yang ada di sekolah/madrasah atau perguruan tinggi Islam.  Membangun komunikasi dan kerjasama dengan berbagai pihak  yang  terkait  baik  kedalam  maupun  keluar  sangat  membantu  dan menentukan kemajuan lembaga pendidikan yang dipimpinnya.
Situasi  itulah  merupakan  proses  yang  harus  dilalui  dalam  konsep manajemen.  Untuk  mewujudkan  aspek  tersebut  tidak  terlepas  dari  permasalahan manajemen. Adapun konsep manajemen sesungguhnya sudah dijelaskan dalam al- Qur’an.    Bila  ingin  ditelusuri  lebih  lanjut  untuk  memahami  dan  menganalisis aspek-aspek  tersebut  dapatlah  dipahami  bahwa  manajemen  adalah  langkah  untuk mengetahui  arah  dan  sasaran  yang  akan  dituju,  berbagai  persoalan  yang  akan dihadapai, sejumlah kekuatan yang harus dijalankan dan tehnik pengelolaan yang mampu  menciptakan  rasa  aman  dalam  lingkungan  kerja  sehingga  mampu meningkatkan produktivitas kerja.
Dari  paparan  tersebut,  dapat  digarisbawahi  bahwa  kapasitas  akal  dalam memahami al-Qurán tidak pernah menjadi hal yang mutlak, akan tetapi persoalan akal dan kualitasnya dalam memahami al-Qur’an secara tepat hanya dalam konteks tertentu.  Untuk  maksud  tersebut,  dalam  tulisan  ini  penulis  mencoba mensinergikan  sekaligus  mendeskripsikan  bahwa  manajemen  pendidikan  Islam
1 Wojowarsito,  Purwadarminta, Kamus  Lengkap  Indonesia-Inggris, Jakarta:  Hasta,  1974,  hal. 76.
2 Hadari Nawawi, Administrasi Pendidikan, Surabaya: Haji Mas Agung, 1997, hal. 78.
sesungguhnya dapat diinterpretasikan dengan al-Qur’an.  Karena sesungguhnya al- Qur’an sendiri sudah menjelaskan tentang konsep tersebut.

## PEMBAHASAN

## Komponen Manajemen Pendidikan Islam dalam Kandungan Al-Qur’an
Dalam  tinjauan  manajemen,  terdapat  beberapa  aspek  yang  tidak  bisa  lepas dengan  empat  komponen  yang  ada  yaitu planning,  organizing,  actuating, dan controlling .  Dalam  pandangan  penulis,  komponen  tersebut  dijelaskan  dalam beberapa  ayat  al-Qur’an.    Untuk  lebih  jelasnya,  penjelasan  tersebut  akan  penulis paparkan sebagai berikut:
1. Perencanaan ( planning )
Setiap  kegiatan  yang  akan  digerakkan  hendaknya  memiliki  persiapan  dan perencanaan  yang  matang.  Bahkan  Islam  mengintruksikan  kepada  segenap penganutnya  untuk  mendahulukan niat dari  seluruh  dimensi  kegiatan.  Konteks niat  tidak  hanya  diterapkan  dalam  aspek  ritual  saja,  namun  juga  dapat direalisasikan pada setiap dimensi kehidupan.
Perencanaan adalah “Keseluruhan proses dan  penentuan keputusan secara matang  tentang  hal-hal  yang  akan  dikerjakan  di  masa  akan  datang  dalam  rangka pencapaian tujuan. 3 Dengan demikian apabila dikaitkan dengan sistem pendidikan dalam  suatu  organisasi  kependidikan,  maka  perencanaan  pendidikan  dapat didefinisikan  sebagai  “Penggunaan  analisis  yang  bersifat  rasional  dan  sistematis terhadap  proses  pengembangan  pendidikan  yang  bertujuan  untuk  menciptakan program-program pendidikan menjadi lebih efektif dan efisien dalam menanggapi kebutuhan dan tujuan peserta didik serta kebutuhan masyarakat”. 4
Dalam  perencanaan,  satu  hal  yang  paling  urgen  adalah  apa  yang  harus dilakukan  dan  siapa  yang  akan  melakukan?    Sehingga  dapat  dipahami  bahwa perencanaan  dalam  tulisan  ini  berarti  memilih  sekumpulan  kegiatan  dan pemutusan  selanjutnya  apa  yang  harus  dilakukan,  kapan,  bagaimana,  dan  oleh siapa.  Perencanaan  yang  baik  dapat  dicapai  dengan  mempertimbangkan  kondisi
3 AW. Widjaya, Perencanaan Sebagai Fungsi Manajemen, Jakarta: Bina Aksara, 1987, hal. 33.
4 ST.  Vembriarto, Pengantar  Perencanaan  Pendidikan:  Educational  Planning, Yogyakarta: Andi Offset, 1988, hal. 39.
waktu  yang  akan  datang  yang  menentukan  tentang  kapan  perencanaan  dan kegiatan tersebut akan diputuskan dan dilaksanakan.
Selain  itu,  perencanaan  merupakan  aspek  penting  dari  pada  manajemen. Keperluan  merencanakan  ini  terletak  pada  kenyataan  bahwa  manusia  dapat mengubah  masa  depan  menurut  kehendaknya.  Manusia  tidak  boleh  menyerah pada  keadaan  dan  masa  depan  yang  menentu  tetapi  manusia  itu  sendiri  harus mampu  menciptakan  masa  depan.  Masa  depan  adalah  akibat  dari  keadaan  masa lampau,  keadaan  sekarang  dan  disertai  dengan  usaha-usaha  yang  akan  kita laksanakan.
Dengan  demikian  landasan  perencanaan  adalah  kemampuan  manusia secara  sadar  untuk  memilih  alternatif  masa  depan  yang  dikehendaki  selanjutnya berupaya untuk mewujudkan masa depan yang dipilihnya sehingga suatu rencana dapat  direalisasikan  dengan  baik. 5 Dari  deskripsi  di  atas  jelaslah  bahwa  kegiatan merencanakan merupakan langkah awal dari pola manajemen untuk menentukan tujuan  dan  sasaran  yang  akan  dicapai.  Di  antara  kegunaan  perencanaan  adalah sebagai berikut:
(a)  menetapkan  tujuan  atau  memformulasikan  tujuan  yang  dipilih  untuk dicapai,  maka  perencanaan  haruslah  bisa  membedakan  poin  pertama  yang akan dilaksanakan terlebih dahulu, (b) mengetahui tujuan-tujuan yang akan dicapai,  dan  (c)  memudahkan  untuk  mengidentifikasikan  hambatan- hambatan yang akan mungkin timbul dalam usaha mencapai tujuan. 6
Dengan  demikian,  rumusan  perencanaan  hendaknya  menjadi  fokus  dasar bagi  setiap  manajer  dalam  pencapaian  target  organisasi.  Adapun  upaya  untuk meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi  dalam  organisasi  pendidikan,  sebaiknya dalam merumuskan butir-butir perencanaan dalam organisasi pendidikan terlebih dahulu  membuat  berbagai  macam  perhitungan  secara  lebih  teliti.  Untuk memenuhi tuntutan tersebut, maka berlaku prinsip-prinsip perencanaan, yaitu:
(a)  Perencanaan  harus  bersifat  komprehensif,  (b)  perencanaan  pendidikan harus  bersifat  integral,  (c)  perencanaan  pendidikan  harus  memperhatikan aspek-aspek kualitatif, (d) perencanaan pendidikan harus merupakan rencana
5 M. Bukhari, dkk, Azas-Azas Manajemen, Yogyakarta: Aditya Media, 2005, hal. 35-36.
6 M. Bukhari, dkk, Azas-Azas ..., hal. 37.
jangka  panjang  dan  kontinyu,  (e)  perencanaan  pendidikan  harus  didasarkan pada  efisiensi,  (f)  perencanaan  pendidikan  harus  memperhitungkan  semua sumber-sumber  yang  ada  atau  yang  dapat  diadakan,  dan  (g)  perencanaan pendidikan harus dibantu oleh organisasi administrasi yang efisien dan data yang dapat diandalkan. 7
Dari  paparan  di  atas  dapatlah  dipahami  bahwa  orientasi  untuk  mencapai tujuan merupakan landasan untuk membedakan antara planning dengan spekulasi yang  sekedar  dibuat  secara  serampangan.  Sebagai  suatu  ciri  utama  dari  langkah tindakan eksekutif pada semua tingkat organisasi pendidikan, planning merupakan suatu  proses  intelektual  yang  menyangkut  berbagai  tingkat  jalan  pemikiran  yang kreatif dan pemanfaatan secara imajinatif atas variabel-variabel yang ada.
Dalam  perencanaan  memungkinkan  seorang administrator untuk melakukan prognosis secara jitu kemungkin dan resiko yang muncul dari berbagai kekuatan,  sehingga  dapat  mempengaruhi  dan  sedikit  banyak  mengontrol  arah terjadinya  perubahan  yang  dikehendaki”. 8 Dalam  proses  perencanaan  terhadap program  pendidikan  yang  akan  dilaksanakan,  khususnya  dalam  lembaga pendidikan  Islam,  maka  prinsip  perencanaan  harus  mencerminkan  nilai-nilai keislaman  yang  bersumberkan  pada  al-Qur’an    dan  hadis.  Dalam  tinjauan perencanaan  tersebut,  al-Qur’an   mengajarkan bahwa  “ ...  dan  berbuatlah  kebajikan supaya kamu mendapatkan keberuntungan ” (QS.22:77).
Di samping itu, terdapat pula ayat lainnya yang menganjurkan kepada para manajer  atau  pemimpin  untuk  menentukan  sikap  dalam  proses  perencanaan pendidikan.  Salah  satu  ayat  dalam  al-Qur’an  mengatakan  bahwa “ Sesungguhnya Allah  menyuruh  kamu  berlaku  adil  dan  berbuat  kebajikan,  memberi  kepada  kaum kerabat  dan  Allah  melarang  perbuatan  yang  keji,  mungkar  dan  permusuhan.  Dia memberi pelajaran kepadamu agar kamu dapat mengambil pelajaran ” (QS.16:90).
Ayat-ayat  lain  yang  berkesinambungan  dengan  perencanaan  adalah  dalam QS.75:36.  Ayat  ini  menjelaskan  bahwa  “ apakah  manusia  mengira  ia  dibiarkan  saja tanpa  pertanggung  jawaban? ”,  dan  selanjutnya  al-Qur’an  menjelaskan  “ Dan
7 Djumransjah  Indar, Perencanaan  Pendidikan:  Strategi  dan  Implementasinya, Surabaya: Karya Abditama, 1995, hal. 12.
8 Piet A. Sahertian, Dimensi Administrasi Pendidikan, Surabaya: Usaha Nasional, 1994, hal.
299.
janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya  pendengaran,  penglihatan  dan  hati,  semuanya  itu  akan  diminta pertanggungan  jawabnya ”  (QS.17:36).  Ayat  tersebut  merupakan  suatu  hal  yang sangat  prinsipil  yang  tidak  boleh  ditawar  dalam  proses  perencanaan  pendidikan, agar  tujuan  yang  ingin  dicapai  dapat  tercapai  dengan  sempurna.  Di  samping  itu pula, intisari ayat tersebut mendeskripsikan tentang perbedaan manajemen secara umum dengan manajemen dalam perspektif Islam yang sarat dengan nilai.
2. Pengorganisasian ( organizing )
Aktivitas  manajemen  tidak  akan  berakhir  setelah  perencanaan  tersusun. Kegiatan  selanjutnya  adalah  implementasi  perencanaan  tersebut  secara proporsional.  Salah satu  kegiatan manajemen  dalam pelaksanaan rencana disebut organizing atau  pengorganisasian.  Organisasi  adalah  sistem  kerjasama  dengan sekelompok  orang  untuk  mencapai  tujuan  bersama.  Langkah  pertama  dalam pengorganisasian  diwujudkan  melalui  perencanaan  dengan  menetapkan  bidang- bidang  atau  fungsi-fungsi  administrasi  yang  mencakup  ruang  lingkup  kegiatan yang  akan  diselenggarakan  oleh  suatu  kelompok  kerjasama  tertentu.  Keseluruhan bidang kerja sebagai suatu kesatuan merupakan total sistem yang bergerak ke arah satu tujuan.
Dengan demikian, setiap bidang kerja dapat ditempatkan sebagai sub-sistem yang  mengemban  sejumlah  tugas  yang  sejenis  sebagai  bagian  dari  keseluruhan kegiatan  yang  diemban  oleh  kelompok-kelompok  kerjasama.  Pembagian  atau pembidangan  kerja  harus  disusun  dalam  suatu  struktur  yang  kompak  dengan hubungan  kerja  yang  jelas  agar  antara  satu  dengan  lainnya  mampu  melengkapi dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Struktur  organisasi  tersebut  diistilahkan  dengan “segi  formal”  dalam  komponen  pengorganisasian,  karena  merupakan  kerangka yang  terdiri  dari  satuan-satuan  kerja  atau  fungsi-fungsi  yang  memiliki  wewenang dan tanggung jawab yang bersifat hierarki/bertingkat.
Di  antara  satuan-satuan  kerja  tersebut  ditetapkan  hubungan  kerja  formal dalam  menyelanggarakan  kerjasama  satu  dengan  yang  lain,  sesuai  dengan wewenang  dan  tanggung  jawabnya  masing-masing.  Di  samping  segi  formal  itu, suatu  struktur  organisasi  mengandung  kemungkinan  diwujudkannya  “hubungan informal” yang dapat meningkatkan efisiensi pencapaian tujuan. Segi informal ini diwujudkan  dalam  bentuk  hubungan  kerja  yang  mungkin  dikembangkan  karena
hubungan  pribadi  antar  personal  yang  memikul  beban  kerja  dengan  wewenang dan  tanggung  jawab  masing-masing.  Satuan  kerja  yang  ditetapkan  berdasarkan pembidangan  kegiatan  yang  diemban  oleh  suatu  kelompok  kerjasama  pada dasarnya  merupakan  pembagian  tugas  yang  mengandung  sejumlah  pekerjaan sejenis.
Oleh karena itu, setiap unit kerja akan menggambarkan jenis-jenis aktivitas yang  menjadi  kewajibannya  untuk  diwujudkan.  Adapun  wujud  dari  pelaksanaan organizing ini adalah tampaknya kesatuan yang utuh, kekompakan, kesetiakawanan dan terciptanya mekanisme yang sehat sehingga kegiatan lancar, stabil dan mudah untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. 9
Proses organizing yang  menekankan  pentingnya  kesatuan  dalam  segala tindakan, dalam hal ini al-Qur’an  telah menyebutkan betapa pentingnya tindakan kesatuan  yang  utuh,  murni  dan  bulat  dalam  suatu  organisasi.  Selanjutnya  al- Qur’an    memberikan  petunjuk  agar  dalam  suatu  wadah,  tempat,  persaudaraan, ikatan, organisasi,  kelompok, janganlah menimbulkan pertentangan, perselisihan, percekcokan  yang  mengakibatkan  hancurnya  kesatuan,  serta  runtuhnya mekanisme  kepemimpinan  yang  telah  dibina.  Hal  ini  sesuai  dengan  firman-Nya “ Dan  taatilah  Allah  dan  RasulNya,  jangalah  kamu  berbantah-bantahan  yang menyebabkan  kamu  menjadi  gentar,  hilang  kekuatanmu,  dan  bersabarlah, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar ” (QS.8:46).
3. Penggerakan/pelaksanaan ( actuating )
Fungsi actuating merupakan  bagian  dari  proses  kelompok  atau  organisasi yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Adapun  istilah  yang  dapat  dikelompokkan  dalam fungsi  ini  adalah directing,  commanding,  leading dan coordinating . 10 Keterkaitan istilah  ini  sangat  nyata  karena  tindakan actuating sebagaimana  tersebut  di  atas, maka proses ini juga memberikan motivating, untuk memberikan penggerakan dan kesadaran  terhadap  dasar  dari  pada  pekerjaan yang  akan  dilakukan,  yaitu  menuju tujuan  yang  telah  ditetapkan  disertai  dengan  memberi  motivasi-motivasi  baru, bimbingan  atau  pengarahan,  sehingga  menimbulkan  kesadaran  dan  kemauan
9 Jawahir Tanthowi, Unsur-Unsur Manajemen Menurut Ajaran Al-Qur'an, Jakarta: Pustaka al- Husna, 1983, hal. 71.
10 Jawahir Tanthowi, Unsur-Unsur ...., hal. 74.
untuk bekerja dengan tekun dan baik. Adapun bimbingan menurut Hadari Nawawi berarti “memelihara, menjaga dan memajukan organisasi oleh setiap personal, baik secara  struktural  maupun  fungsional,  agar  setiap  kegiatannya  tidak  terlepas  dari usaha mencapai tujuan”. 11 Dalam realitasnya, kegiatan bimbingan dapat berbentuk sebagai berikut:
(a)  Memberikan  dan  menjelaskan  perintah,  (b)  memberikan  petunjuk melaksanakan  kegiatan,  (c)  memberikan  kesempatan  meningkatkan pengetahuan,  keterampilan/kecakapan  dan  keahlian  agar  lebih  efektif  dalam melaksanakan berbagai kegiatan organisasi, (d) memberikan kesempatan ikut serta  menyumbangkan  tenaga  dan  fikiran  untuk  memajukan  organisasi berdasarkan  inisiatif  dan  kreativitas  masing-masing,  dan  (d)  memberikan koreksi agar setiap personal melakukan tugas-tugasnya secara efisien. 12
Al-Qur’an    dalam  hal  ini  telah  memberikan  fondasi  dasar  terhadap  proses bimbingan  dan  pengarahan  ataupun  memberikan  peringatan  dalam  bentuk actuating ini. Deskripsi tersebut sesuai dengan firman Allah Sub ḥ anahu wa Ta’ ā la “ Sebagai bimbingan yang lurus, untuk memperingatkan siksaan yang sangat pedih dari sisi  Allah  dan  memberi  berita  gembira  kepada  orang-orang  yang  beriman,  yang mengerjakan  amal  saleh,  bahwa  mereka  akan  mendapat  pembalasan  yang  baik ” (QS.18:2). Dengan demikian, dapatlah dipahami bahwa actuating adalah mengelola lingkungan organisasi yang melibatkan lingkungan dan orang lain dengan tata cara yang baik.
Faktor membimbing dan memberi peringatan sebagai hal penunjang demi suksesnya rencana, sebab jika hal  itu  diabaikan akan memberikan pengaruh yang kurang  baik  terhadap  kelangsungan  suatu  organisasi.  Adapun  proses actuating adalah  memberikan  perintah,  petunjuk,  pedoman  dan  nasehat  serta  keterampilan dalam  berkomunikasi. 13 Actuating merupakan  inti  dari  manajemen  yang menggerakkan untuk mencapai hasil. Sedangkan inti dari actuating adalah leading , harus  menentukan  prinsip-prinsip  efisiensi,  komunikasi  yang  baik  dan  prinsip menjawab pertanyaan.
11 Hadari Nawawi, Administrasi Pendidikan, Jakarta: Gunung Agung, 1983, hal. 36.
12 Hadari Nawawi, Administrasi Pendidikan, .., hal. 37.
13 Sondang  P.  Siagian, Sistem  Informasi  untuk  Mengambil  Keputusan, Jakarta:  Gunung Agung, 1997, hal. 88.

## 4. Evaluasi ( controlling )
Evaluasi  dalam  konteks  manajemen  adalah  proses  untuk  memastikan bahwa  aktivitas  yang  dilaksanakan  benar-benar  sesuai  dengan  perencanaan sebelumnya.  Evaluasi  dalam  manajemen  pendidikan  Islam  ini  mempunyai  dua batasan,  yaitu; Pertama ,  evaluasi  merupakan  proses  kegiatan  untuk  menentukan kemajuan  pendidikan  dibandingkan  dengan  tujuan  yang  telah  ditentukan; kedua , evaluasi yang adalah usaha untuk memperoleh informasi berupa umpan balik ( feed back )  dari  kegiatan  yang  telah  dilakukan.  Evaluasi  dalam  manajemen  pendidikan Islam  ini  mencakup  dua  kegiatan,  yaitu  penilaian  dan  pengukuran.  Untuk  dapat menentukan  nilai  dari  sesuatu,  maka  dilakukan  pengukuran  dan  wujud  dari pengukuran itu adalah pengujian.
Dalam bingkai ilmu administrasi, c ontrolling merupakan jembatan terakhir dalam  rantai  fungsional  dari  kegiatan-kegiatan  manajemen.  Pengendalian merupakan salah satu cara para manajer untuk mengetahui apakah tujuan-tujuan organisasi tercapai atau tidak dan mengapa tercapai atau tidak tercapai. Selain itu, controlling adalah  konsep  pengendalian,  pemantauan  efektivitas  dari  perencanaan, pengorganisasian,  dan  kepemimpinan  serta  pengambilan  keputusan  pada  saat dibutuhkan.  Adapun  ayat  al-Qur’an  yang  berkaitan  dengan  evaluasi  ( controlling ) dapat  diterjemahkan  dalam  al-Qur’an  sebagai  berikut  “ Padahal  sesungguhnya  bagi kamu  terdapat  beberapa  malaikat  yang  mengawasi  pekerjaanmu  yang  mulia  di  sisi Allah  dan  mencatat  pekerjaan-pekerjaanmu  itu.  Mereka  mengetahui  apa  yang  kamu kerjakan ”.

## Konsep Manajemen Pendidikan Islam Menurut Perspektif al-Qur’an
Dalam  tinjauan  penulis,  konsep  manajemen  pendidikan  Islam  dalam perspektif  al-Qur’an  yaitu  fleksibel,  efektif,  efisien,  terbuka,  kooperatif,  dan partisipatif. Uraian lebih lanjut dapat penulis kemukakan sebagai berikut:

## 1. Fleksibel
Fleksibel  yang  dimaksud  adalah  tidak  kaku  (lentur).  Menurut  pendapat Imam  Suprayogo  bahwa  “Sekolah  atau  madrasah  akan  dapat  meraih  prestasi
unggul  justru  karena  fleksibilitas  pengelolaannya  dalam  menjalankan  tugas- tugasnya. 14 Selanjutnya beliau memberikan penjelasan bahwa:
Jika  diperlukan  pengelola  harus  berani  mengambil  kebijakan  atau memutuskan  hal-hal  yang  berbeda  dengan  tuntutan/petunjuk  formal  dari atas.  Oleh  karena  itum,  untuk  menghidupkan  kreatifitas  para  pengelola lembaga  pendidikan  maka  perlu  dikembangkan  evaluasi  yang  tidak  semata- mata  berorientasi  pada  proses  melainkan  dapat  dipahami  pada  produk  dan hasil  yang  akan  dicapai.  Jika  pandangan  ini  dipahami,  maka  manajemen dalam hal ini, kinerja manajer atau pemimpin pendidikan tidak hanya diukur dengan  indikator  telah  terlaksananya  progam-program  yang  ada,  akan  tetapi lebih  dari  itu  adalah  sejauh  mana  pelaksanaan  tersebut  melahirkan  produk- produk yang diinginkan oleh berbagai pihak. 15
Petunjuk  al-Qur’an  mengenai  fleksibilitas    ini  antara  lain  seperti  yang tercantum  dalam  al-Qur’an  yaitu  “ Dan  berjihadlah  kamu  pada  jalan  Allah  dengan jihad  yang  sebenar-benarnya.  Dia  telah  memilih  kamu  dan  dia  sekali-kali  tidak menjadikan  untuk  kamu  dalam  agama  suatu  kesempitan ”  (QS.22:78).  Selain  itu, petunjukan  fleksibilitas    juga  terdapat  dalam  al-Qur’an  yaitu  “ Allah  menginginkan kemudahan bagimu dan tidak menginginkan kesukaran bagimu ” (QS.2:185).

## 2. Efektif dan efisien
Menurut  Dr.  Wayan  Sidarta  bahwa  pekerjaan  yang  efektif  ialah  “Pekerjaan yang memberikan hasil seperti rencana semula, sedangkan pekerjaan yang efisien adalah pekerjaan yang megeluarkan biaya sesuai dengan rencana semula atau lebih rendah, yang dimaksud dengan biaya adalah uang, waktu, tenaga, orang, material, media  dan  sarana”. 16 Kedua  kata  “efektif”  dan  “efisien”  selalu  dipakai bergandengan  dalam  manajemen  karena  manajemen  yang  efektif  saja  sangat mungkin  terjadinya  pemborosan,  sedangkan  manajemen  yang  efisien  saja  bisa berakibat tidak tercapainya tujuan atau rencana yang telah ditetapkan.
Adapun  ayat-ayat  al-Qur’an  yang  dapat  dijadikan  acuan  kedua  hal  tersebut adalah terdapat dalam surah al-Kahfi ayat 103-104 yaitu  “ Katakanlah: Apakah akan Kami  beritahukan  kepadamu  tentang  orang-orang  yang  paling  merugi  perbuatannya. Yaitu  orang-orang  yang  telah  sia-sia  perbuatannya  dalam  kehidupan  dunia  ini, sedangkan mereka menyangka bahwa mereka berbuat sebaik-baiknya ” (QS.18:103-104).
14 Imam Suprayogo, Reformulasi Visi Pendidikan Islam, Malang: STAIN Malang Press, 1994, hal.74.
15 Imam Suprayogo, Reformulasi Visi Pendidikan Islam, .., hal. 75.
16 Made Sidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta: Bina Aksara, 1999, hal.4.
Adapun  ayat  lainnya  yang  mengisyaratkan  tentang  pekerjaan  yang  efektif  dan efisien  di antaranya dalam surah al-Israa’ ayat 26-27 yang mengemukakan bahwa “ Dan  berikanlah  kepada  keluarga-keluarga  yang  dekat  akan  haknya,  kepada  orang miskin  dan  orang  yang  dalam  perjalanan  dan  janganlah  kamu  menghambur- hamburkan  hartamu  secara  boros.  Sesungguhnya  pemboros-pemboros  itu  adalah Saudara-saudara  syaitan  dan  syaitan  itu  adalah  sangat  ingkar  kepada  Tuhannya ” (QS.17:26-27).

## 3. Terbuka
Yang  dimaksud  dengan  terbuka  di  sini  bukan  saja  terbuka  dalam memberikan informasi yang benar tetapi juga mau memberi dan menerima saran atau pendapat orang lain, terbuka kesempatan kepada semua  pihak, terutama staf untuk  mengembangkan  diri  sesuai  dengan  kemampuannya  baik  dalam  jabatan maupun  bidang  lainnya.  Al-Qur’an  telah  memberikan  landasan  kepada  kaum muslim  untuk  berlaku  jujur  dan  adil.  Hal  ini  merupakan  kunci  keterbukaan, karena  tidak  dapat  dilakukan  keterbukaan  apabila  kedua  unsur  tersebut  tidak terpadu.
Adapun  ayat  al-Qur’an  yang  menyuruh umat manusia  untuk  berlaku  jujur dan  adil  yang  keduanya  merupakan  kunci  keterbukaan  antara  lain  terdapat dalam surah an-Nisa ayat 58 yang mengungkapkan bahwa “ Sesungguhnya Allah menyuruh kamu  menyampaikan  amanat  kepada  yang  berhak  menerimanya,  dan  (menyuruh kamu)  apabila  menetapkan  hukum  di  antara  manusia  supaya  kamu  menetapkan dengan adil.  Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha mendengar lagi Maha Melihat ” (QS.4:58).
Menurut  Jeane  H.  Ballantine  dalam  bukunya Sociology  of  Educational, mengatakan bahwa “ Principals have power to influence school evectiveness through their leadership and interaction. In the successful school, principals met teachers regularly ask for suggestions and give teacher information concerning effectifiness, principals rarely act alone ” . 17 Dari  pernyataan  di  atas  jelas  bahwa  seorang  manajer  mempunyai kekuasaan  untuk  mempengaruhi  keefektifan  organisasi  pendidikan  melalui kepemimpinan dan interaksi mereka.
17 Jeanne  H.  Ballantine, Sociology  of  Educational, Englewood  Cleff:  Wrigh  State  University Prentice Hall, 1998, hal. 183.
Serta  organisasi  yang  berhasil  di  samping  mengadakan  pertemuan  secara rutin,  juga  seorang  manajer  menerima  dan  meminta  masukan  dari  staf  sekolah dan  jarang  melakukan  pekerjaannya  sendiri.  Sedangkan  menurut  Malayu Hasibuan  dalam  manajemen  terbuka  sebelum  mengambil  suatu  keputusan terlebih  dahulu  memberikan  kesempatan  kepada  karyawan,  memberikan  saran, pendapat-pendapat, tegasnya manajer mengajak karyawan untuk:
(a)  Ikut  serta  memikirkan  kesulitan  organisasi  dan  usaha-usaha pengembangannya,  (b)  mereka  tahu  arah  yang  diambil  organisasi  sehingga tidak  ragu-ragu  lagi  dalam  melaksanakannya,  (c)  lebih  berpartisipasi  dalam masing-masing tugsnya, (d) menimbulkan suatu yang sehat sambil berlomba- lomba mengembangkan inisiatif dan daya inovatifnya. 18

## 4. Kooperatif dan partisipatif
Dalam  rangka  melaksanakan  tugasnya  manajer  pendidikan  Islam  harus kooperatif  dan  partisipatif.  Hal  ini  disebabkan  terdapat  beberapa  hal  yang menyebabkan  karena  dalam  kehidupan  ini  kita  tidak  bisa  melepaskan  diri  dari beberapa  limitasi (keterbatasan) yang menurut Chester I. Bernard imitasi tersebut meliputi:
(a) Limitasi physic (alam) misalnya untuk memenuhi kebutuhan makanan, ia harus menanam dan ini sering dilakukan orang lain atau bersama orang lain, (b)  limitasi Pshychology (ilmu  jiwa).  Manusia  akan  menghargai  dan menghormatinya, (c) limitasi sociology . Manusia tidak akan dapat hidup tanpa orang  lain,  dan  (d)  limitasi  biologis.  Manusia  secara  biologis  termasuk makhluk  lemah  sehingga  untuk  memperkuat  dan  mempertahankan  dirinya manusia  harus  bekerja  sama,  saling  memberi  dan  menerima  bersatu  dan mengadakan ikatan dengan manusia. 19
Ayat al-Qur’an  yang berkenaan dengan kooperatif dan partisipatif ini antara lain,  surah  al-Maidah  ayat  2  yang  mendeskripsikan  bahwa  “ Bertolong-menolonglah kamu  dalam  berbuat  kebajikan  dan  taqwa  dan  janganlah  kamu  bertolong-menolong dalam perbuatan dosa dan permusuhan ” (QS.5:2).
Agar  tujuan  pendidikan Islam  bisa  dicapai  sesuai  dengan  yang diharapkan maka diperlukan adanya manajer yang handal yang mampu membuat perencanaan yang  baik,  mengorganisir,  menggerakkan,  dan  melakukan  kontrol  serta  tahu kekuatan  ( strength ),  kelemahan  ( weakness ),  kesempatan  peluang  ( opportunity ),  dan
18 Malayu  Hasibuan, Manajemen  Dasar  Pengertian  dan  Masalah, Jakarta:  Haji  Mas  Gus, 1989, hal. 76.
19 Malayu Hasibuan, Manajemen Dasar ...., hal. 41.
ancaman  ( threat ),  maka  orang  yang  diberi  amanat  untuk  memenej  lembaga pendidikan Islam hendaknya sesuai dengan al-Qur’an.
Menurut  Tanthowi  dalam  bukunya Unsur-Unsur  Managemen  Menurut Ajaran al-Qur’an mengatakan bahwa komponen yang harus dimiliki oleh manajer dalam  mengelola  lembaga  pendidikan  Islam  adalah  sebagai  berikut:  “(a) Berpengetahuan  luas,  kreatif,  inisiatif,  peka,  lapang  dada,  dan  selalu  tanggap,  (b) bertindak  adil  dan  jujur  serta  konsekuen,  (c)  bertanggung  jawab,  (d)  selektif terhadap  informasi,  (e)  memberi  peringatan,  dan  (f)  memberi  petunjuk  dan pengarahan. 20 Keterangan  lebih  lanjut  tentang  uraian  tersebut  dapat  penulis jelaskan sebagai berikut:
a) Berpengetahuan  luas,  kreatif,  inisiatif,  peka,  lapang  dada,  dan  selalu tanggap.
Kondisi  ini  sesuai  dengan  firman  Allah  Sub ḥ anahu  wa  Ta’ ā la      dalam  al- Qur’an  yang  mengungkapkan  bahwa  “ Hai  orang-orang  beriman  apabila  kamu dikatakan  kepadamu:  “Berlapang-lapanglah  dalam  majelis”,  maka  lapangkanlah niscaya Allah akan memberi kelapangan untukmu. Dan apabila dikatakan: “Berdirilah kamu”, maka berdirilah, niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan ” (QS.58:11).
b) Bertindak adil dan jujur serta konsekuen.
Hal ini sesuai dengan firman Allah Sub ḥ anahu wa Ta’ ā la   dalam al-Qur’an yang  mengisyaratkan  bahwa  “ Sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu  menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan menetapkan hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya  kepadamu.  Sesungguhnya  Allah  adalah  Maha  Mendengar  lagi  Maha Melihat ” (QS.4:58).
c) Bertanggung jawab.
Hal ini sesuai dengan firman Allah Sub ḥ anahu wa Ta’ ā la   dalam al-Qur’an yang mengungkapkan bahwa “Katakanlah: “Apakah aku akan mencari Tuhan selain Allah, padahal Dia adalah Tuhan bagi segala sesuatu. Dan tidaklah seorang membuat
20 Jawahir Tanthowi, Unsur-Unsur ..., hal. 63.
dosa  melainkan  kemudharatannya  kembali  kepada  dirinya  sendiri;  dan  seorang  yang berdosa  tidak  akan  memikul  dosa  orang  lain.  Kemudian  kepada  Tuhanmulah  kamu kembali,  dan  akan  diberitakan-Nya  kepadamu  apa  yang  kamu  perselisihkan ”. (QS.6:164).
d) Selektif terhadap informasi.
Hal ini sesuai dengan firman Allah Sub ḥ anahu wa Ta’ ā la   dalam al-Qur’an yang menjelaskan:  “ Hai orang-orang yang beriman, jika datang kepadamu orang fasik membawa  suatu  berita,  maka  periksalah  dengan  teliti  agar  kamu  tidak  menimpakan suatu musibah kepada  suatu kaum tanpa mengetahui keadaannya yang menyebabkan kamu menyesal atas perbuatanmu itu ” (QS.6:6).
e) Memberi peringatan.
Hal ini sesuai dengan firman Allah Sub ḥ anahu wa Ta’ ā la   dalam al-Qur’an yang  mengemukakan:  “ Dan  tetaplah  memberi  peringatan,  Karena  sesungguhnya peringatan itu bermanfaat bagi orang-orang yang beriman ” (QS.51:55).
f) Memberi petunjuk dan pengarahan.
Hal ini sesuai dengan firman Allah Sub ḥ anahu wa Ta’ ā la   dalam al-Qur’an yang mengungkapkan: “ Dan Kami jadikan di antara mereka itu pemimpin-pemimpin yang memberi petunjuk dengan perintah Kami ketika mereka sabar. Dan adalah mereka meyakini  ayat-ayat  Kami ”  (QS.32:24).  Dengan  memahami  komponen-komponen sebagaimana tersebut di atas, maka pencapaian tujuan organisasi pendidikan Islam akan  lebih  mudah  tercapai,  lebih  terarah  dan  lebih  fokus  dalam  pelaksanaan program-program  pendidikan  Islam.  Kondisi  sedemikian  rupa  akan  lebih sempurna  apabila  seluruh  manajer  dalam  setiap  organisasi  pendidikan menerapkan komponen-komponen tersebut dalam organisasi yang dipimpinnya.

## SIMPULAN
Dari keseluruhan pembahasan di atas dapat disimpulkan bahwa manajemen pendidikan  dalam  tinjauan  al-Qur’an    adalah  aktivitas  untuk  memobilisasi  dan memadukan  segala  sumber  daya  pendidikan  dalam  rangka  mencapai  tujuan pendidikan  Islam  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Dalam  memahami manajemen  pendidikan  Islam  terdapat  beberapa  komponen  yang  harus
diperhatikan  oleh  setiap  manajer  yaitu: planning,  organizing,  actuating, dan controlling .
Keempat  komponen  tersebut  membutuhkan  proses  dalam  tahapan implementasi  program-program  organisasi.  Begitu  pula  kondisinya  dalam organisasi  pendidikan,  komponen  tersebut  merupakan  pemahaman  dasar  para manajer dalam menerjemahkan makna administrasi dalam  aspek manajerial. Agar tujuan  pendidikan  Islam  bisa  dicapai  sesuai  dengan  yang  diharapkan  maka diperlukan adanya manajer yang handal yang mampu membuat perencanaan yang baik,  mengorganisir,  menggerakkan,  dan  melakukan  kontrol  serta  tahu  kekuatan ( strength ),  kelemahan  ( weakness ),  kesempatan/peluang  ( opportunity ),  dan  ancaman ( threat ),  maka  orang  yang  diberi  amanat  untuk  memenej  lembaga  pendidikan Islam hendaknya sesuai dengan al-Qur’an.

## DAFTAR PUSTAKA
Ballantine,  Jeanne  H., Sociology  of  Educational, Wrigh  State  University  Prentice Hall: Englewood Cliff, 1998.
Bukhari, M., dkk, Azas-Azas Manajemen, Yogyakarta: Aditya Media, 2005.
Hasibuan,  Malayu, Manajemen  Dasar  Pengertian  dan  Masalah, Jakarta:  Haji  Mas Gus, 1989.
Indar,  Djumransjah, Perencanaan  Pendidikan:  Strategi  dan  Implementasinya, Surabaya: Karya Abditama, 1995.
Nawawi, Hadari, Administrasi Pendidikan, Surabaya: Haji Mas Agung, 1997.
______, Administrasi Pendidikan, Jakarta: Gunung Agung, 1983.
Sahertian,  Piet  A., Dimensi  Administrasi  Pendidikan, Surabaya:  Usaha  Nasional, 1994.
Siagian, Sondang P., Sistem Informasi untuk Mengambil Keputusan, Jakarta: Gunung Agung, 1997.
Sidarta, Made, Manajemen Pendidikan Indonesia, Bina Aksara: Jakarta, 1999.
Suprayogo, Imam, Reformulasi Visi Pendidikan Islam, Malang; STAIN Press, 1994.
Tanthowi,  Jawahir, Unsur-Unsur  Manajemen  Menurut  Ajaran  Al-Qur’an  , Jakarta: Pustaka al-Husna, 1983.
Widjaya, AW., Perencanaan Sebagai Fungsi Manajemen, Jakarta: Bina Aksara, 1987.
Wojowarsito,  Purwadarminta, Kamus  Lengkap  Indonesia-Inggris, Jakarta:  Hasta, 1974.
Vembriarto, Pengantar  Perencanaan  Pendidikan:  Educational  Planning, Yogyakarta: Andi Offset, 1988.