## DINAMIKA PENGGUNAAN LAHAN DAN PERKEMBANGAN PERKEBUNAN KELAPA SAWIT DI KABUPATEN KUBU RAYA DAN SANGGAU TAHUN 1990-2013
Land Use Dynamics and Development of Oil Palm Plantation in Kubu Raya and Sanggau Regencies During 1990-2013
Safira Sukma Hanjani 1) , Muhammad Ardiansyah 2)* , Desi Nadalia 2) dan Supiandi Sabiham 2)
1) Alumni Program Studi Manajemen Sumberdaya Lahan, Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
2) Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRACT
Land  use  is  the  result  of  the  intervention  of  humans  to  land  in  order  to  satisfy  the  needs  of  life  the  material  and spiritual, and it changes in line  with the growing number of people's activities in regulating economic, social and cultural life. Land  use  patterns  in  Kubu  Raya  and  Sanggau  regencies  for  three  decades  changed  significantly.  Forest  land  cover  on  the decade 1970s in Kubu Raya was 100%, then it was started to open until 1991 for smallholder plantations, large plantations and  mix  plantations.  While,  in  the  Sanggau  regency,  in  the  period  of  1996-2005  land  cover  forest  and  agroforestry  change decreased  significantly,  which  was  followed  by  increasing  plantation.  The  objectives  of  this  research  were  to  identify  land use/cover change in Kubu Raya and Sanggau regencies and to determine the development of oil palm plantation that occurred during  the  years  1990-2013.  The  spatial  data  land  use/cover  were  obtained  from  the  Ministry  of  Forestry,  which  were reexamined using Landsat satellite images with the Land Cover Classification System of the  Ministry of Forestry (SNI 7654: 2010). During the 1990-2013 period, land use change had occured dynamically. Forest land use consistently decreased while non-forest land such as open land, shrub land, swamp shrub land, and oil palm plantation relatively increased. In general, oil palm plantation in Sanggau  regency increase were largely derived from the conversion of non-forest land use. In the period 1990-2009 the increase of oilpalm land use was from secondary swamp forest while in the period 2009-2013, that was from non-forest land.
Keywords: Land use/cover change, oil palm plantation

## ABSTRAK
Penggunaan  lahan  merupakan  hasil  dari  intervensi  (campur  tangan)  manusia  terhadap  lahan  dalam  rangka  memenuhi kebutuhan hidup baik materiil maupun spiritual dan mengalami perubahan sejalan dengan meningkatnya jumlah dan aktivitas penduduk  dalam  menjalankan  kehidupan  ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Pola  penggunaan  lahan  di  Kabupaten  Kubu  Raya  dan Sanggau  selama  tiga  dekade  mengalami  perubahan  yang  signifikan.  Tutupan  lahan  hutan  Kubu  Raya  pada  dekade  1970-an masih  100%,  kemudian  mulai  dekade  berikutnya  sampai  tahun  1991  mulai  banyak  dibuka  untuk  perkebunan  rakyat  dan perkebunan besar maupun perkebunan campuran.  Sementara itu, di Kabupaten Sanggau dalam periode 1996-2005 perubahan tutupan  lahan  hutan  dan  wanatani  menurun  secara  signifikan,  yang  diikuti  dengan  meningkatnya  perkebunan.  Tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  perubahan  penggunaan/penutupan  lahan  di  Kabupaten  Kubu  Raya  dan  Sanggau dan  mengetahui  perkembangan  perkebunan  sawit  yang  terjadi  selama  tahun  1990-2013.  Data  spasial  penggunaan/penutupan lahan  diperoleh  dari  Kementrian  Kehutanan,  kemudian  dicermati  ulang  menggunakan  citra  satelit  Landsat  dengan  Sistem Klasifikasi  Penutupan  Lahan  Kementerian  Kehutanan  (SNI  7654:2010).  Selama  periode  1990-2013,  perubahan  penggunaan lahan terjadi secara dinamis. Penggunaan/penutupan lahan hutan  secara konsisten menurun sedangkan penggunaan/penutupan non-hutan:  lahan  terbuka,  semak  belukar,  semak  belukar  rawa,  dan  kebun  sawit  relatif  meningkat.  Secara  umum,  luas perkebunan  sawit di Kabupaten  Sanggau  meningkat  yang  sebagian besar  berasal dari  konversi penggunaan lahan  non-hutan. Pada periode 1990-2009 luas penggunaan lahan sawit bertambah dari penggunaan lahan hutan rawa sekunder sedangkan pada periode 2009-2013 dari lahan non-hutan.
Kata kunci: Perubahan penggunaan/penutupan lahan, perkebunan kelapa sawit

## PENDAHULUAN
Penggunaan  lahan  merupakan  hasil  dari  intervensi (campur  tangan)  manusia  terhadap  lahan  dalam  rangka memenuhi kebutuhan hidup baik materiil maupun spiritual dan  mengalami  perubahan  sejalan  dengan  meningkatnya
jumlah  dan  aktivitas  penduduk  dalam  menjalankan kehidupan  ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Perubahan penggunaan  lahan  khususnya  akibat  deforestasi  dan degradasi menjadi perhatian peneliti di berbagai negara di dunia.  Hal  ini  dikarenakan  perubahan  penggunaan  lahan dari  hutan  ke  non-hutan  misalnya,  dapat  mengakibatkan
*) Penulis Korespondensi: Telp. +62811112973;  Email. ardysaja@gmail.com
Dinamika Penggunaan Lahan dan Perkembangan Perkebunan Kelapa Sawit (Hanjani, S.S., M. Ardiansyah, D. Nadalia, dan S. Sabiham)
menurunnya  kemampuan  hutan  untuk  menjalankan  fungsi ekologisnya,  sehingga  dapat  menimbulkan  dampak lingkungan yang serius seperti perubahan iklim, berkurangnya  keanekaragaman  hayati  dan  ketersediaan sumber  daya  air  serta  terjadinya  erosi  tanah  (Basyar, 1999).
Pola  penggunaan  lahan  menyebabkan  perubahan pola  tutupan  lahan  di  wilayah  Kubu  Raya.  Pola penggunaan  lahan  di  Kabupaten  Kubu  Raya  dan  Sanggau selama tiga dekade mengalami perubahan yang signifikan. Tutupan  lahan  hutan  di  Kubu  Raya  pada  dekade  1970-an masih  100%,  namun  mulai  dekade  berikutnya  sampai tahun 1991 mulai banyak dibuka untuk perkebunan rakyat dan  perkebunan  besar  serta  perkebunan  campuran  (Iswati et al., 2013). Sementara itu, di Kabupaten Sanggau dalam periode 1996-2005 tutupan lahan hutan dan wanatani telah menurun signifikan, sebaliknya usaha perkebunan meningkat  tajam.  Menurut  Sirait et  al. (2013)  tanaman perkebunan  utama  yang  dikembangkan  di  kabupaten  ini adalah sawit.
Perubahan  penggunaan  lahan  dapat  menyebabkan kehilangan  simpanan  karbon,  yang  saat  ini  menjadi  salah satu  isu  dalam  pemanasan  global.  Perubahan  penggunaan lahan  dari  hutan  ke  non-hutan  terutama  di  tanah  gambut yang  disertai  dengan  proses  drainase  dapat  menyebabkan percepatan dalam proses pelapukan, sehingga karbon yang tersimpan di tanah gambut akan teremisi dalam bentuk gas rumah  kaca (GRK), terutama  gas  CO 2 . Untuk  mengetahui hal ini secara pasti,  maka perlu diamati apakah perubahan penggunaan lahan yang menjadi perkebunan sawit tersebut berawal  dari  pembukaan  hutan,  pembukaan  penggunaan lahan  lainnya,  dan  terjadi  di  tanah  gambut  atau  tanah mineral. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi  perubahan  penggunaan/penutupan  lahan di Kabupaten Kubu Raya dan Sanggau pada periode 1990- 2013  dan  mengetahui  perkembangan  perkebunan  kelapa sawit yang terjadi di tanah gambut dan tanah mineral.
Perubahan  penggunaan/penutupan  lahan  pada umumnya dapat diamati dengan menggunakan data spasial dari  peta  penggunaan/penutupan  lahan  dari  titik  tahun yang berbeda. Data penginderaan jauh seperti citra satelit, radar,  dan  foto  udara  sangat  berguna  dalam  pengamatan perubahan  penggunaan/penutupan  lahan.  Beberapa  contoh manfaat  aplikasi  penginderaan  jauh  adalah  untuk mengidentifikasi  penutupan  lahan,  untuk  memonitor  pola perubahan  penggunaan  lahan,  dan  untuk  menjadi  bahan pertimbangan dalam manajemen dan perencanaan wilayah.
Seiring  dengan  makin  berkembangnya  teknologi Penginderan Jauh, teknik manajemen data juga berkembang  dan  sangat  membantu  pekerjaan  penafsir, seperti  lahirnya  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG).  Salah satu  manfaat  dari  SIG  adalah  untuk  mempermudah mendapatkan  informasi  yang  telah  diolah  dan  tersimpan dari suatu lokasi atau obyek tertentu. Dengan menggunakan kombinasi teknologi Penginderaan Jauh dan SIG maka dapat dilakukan identifikasi terhadap perubahan penggunaan/penutupan  lahan  di  Kabupaten  Kubu  Raya dan  Sanggau  dari  tahun  1990-2013  dan  mengamati dinamika  perkebunan  sawit  dari  tahun  1990-2013  yang dibedakan berdasarkan tanah mineral dan tanah gambut.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  berlokasi  di  Kabupatan  Kubu  Raya dan  Kabupaten  Sanggau,  Provinsi  Kalimantan  Barat. Kedua  kabupaten  terletak  di  bagian  barat  Pulau Kalimantan  yaitu  untuk  Kabupaten  Kubu  Raya  berada pada  posisi  geografi  diantara  2 o 08  LU  dan  3 0 05  LS  serta 108 o 0 BT dan 114 o 10 BT dengan luas sekitar 146,807 km² atau  7.53%  dari  luas  Indonesia  atau  1.13  kali  luas  pulau Jawa,  sedangkan  Kabupaten  Sanggau  terletak  di  antara koordinat  1 0 10  LU  dan  0 0 35  LS  serta  109 0 45  BT  dan 111 0 11  BT  dengan  luas  12,857.70  km 2 atau  sekitar 12.47%  dari  luas  seluruh  wilayah  Provinsi  Kalimantan Barat.
Data  yang  digunakan  adalah  data  primer  dan  data sekunder.  Data  primer  terdiri  atas  Citra  Landsat  7  tahun 2000, 2003,  2006,  2009,  2011,  dan  Citra  Landsat  8  tahun 2013  (Gambar  1).  Data  sekunder  terdiri  atas  peta administrasi,  peta  pengggunaan/penutupan  lahan  tahun 1990,  2000,  2003,  2006,  2009,  dan  2011  (Kementerian Kehutanan), dan peta kedalaman gambut (BBSDLP). Alat yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  komputer, perangkat  lunak  ArcGis  versi  9.3,  Microsoft  Excel  2013, dan Erdas Imagine versi 9.2.

## Analisis Data Citra
Pengolahan citra dilakukan dengan beberapa tahap, antara lain pengunduhan file Citra Landsat, penggabungan band ( layer stacking ), penggabungan citra ( mosaic image ), dan  kemudian  dilakukan  interpretasi  citra.  Pada  tahap penggabungan  band  dan  penggabungan  citra  digunakan software Erdas Imagine, sedangkan untuk interpretasi citra digunakan software ArcGis.
Interpretasi  citra  dilakukan  secara  visual  dengan menggunakan  8  unsur  dalam  interpretasi  citra  yaitu  rona, warna,  tekstur,  pola,  ukuran,  bentuk,  bayangan,  dan  situs. Kombinasi  saluran  ( band )  yang  digunakan  adalah komposit  RGB ( Red Green Blue )-543 untuk reinterpretasi Citra  Landsat  7  dan  RGB-654  untuk  interpretasi  Citra Landsat  8.  Pemilihan  citra  dengan  komposit  saluran  ini dilakukan  karena  kombinasi  tersebut  dapat  menampilkan warna  natural  dan  kontras  warna  yang  jelas  dalam menampilkan  penggunaan  lahan  perkebunan.  Setelah  itu, dilakukan  klasifikasi  dengan  cara  membatasi  atau mendelineasi  tiap-tiap  jenis  penggunaan/penutupan  lahan pada kombinasi RGB-654 untuk membuat peta penggunaan/penutupan  lahan  2013.  Adapun  klasifikasi penggunaan/penutupan lahan dalam penelitian ini
mengikuti Sistem Klasifikasi Penutupan
Lahan Kementerian  Kehutanan  (SNI  7654:2010).  Sementara, untuk  kombinasi  RGB-543  dari  citra  1990-2011  hanya dilakukan  reinterpretasi  untuk  membedakan  penggunaan lahan perkebunan, yang ada di peta penggunaan/penutupan lahan 1990-2011, menjadi penggunaan lahan kebun rakyat dan perkebunan kebun sawit. Hasil interpretasi selanjutnya dibandingkan  dengan  citra  resolusi  tinggi  dari  Google Earth  untuk  menilai  kebenaran  penggunaan  lahan, terutama perkebunan.
Setelah  proses  interpretasi  citra  selesai,  kemudian dilakukan  analisis  tumpang  tindih (overlay) antara  peta penggunaan/penutupan lahan, peta tanah gambut, dan peta administrasi  untuk  mengetahui  penggunaan/penutupan lahan  apa  saja  yang  berada  di  atas  lahan  gambut  dan mineral  pada  tiap  tahun  di  setiap  kabupaten.  Untuk mendeteksi perubahan penggunaan lahan, file “.dbf” , yaitu file  database  yang  dihasilkan  dari  proses  tumpang  tindih berisi  atribut  penggunaan/penutupan  lahan  di  Kabupaten Sanggau  dan  Kubu  Raya,  informasi  tanah  (gambut  dan mineral)  dan  juga  luas  lahan,  digunakan  untuk  membuat matriks transisi dengan metode pivot table .

## Analisis Dinamika Perkebunan Sawit
Pada  tahap  ini  analisis  dinamika  penggunaan/ penutupan  lahan  dilakukan  dari  hasil  pengolahan  data
berupa  tabel  luas  penggunaan/penutupan  lahan  per kabupaten,  matriks  transisi  perubahan  penggunaan/ penutupan  lahan  per  kabupaten,  dan  grafik  dinamika  luas perkebunan  sawit  per  kabupaten  pada  tanah  mineral  dan gambut.  Analisis dilakukan  berdasarkan data penggunaan/ penutupan lahan yang dominan per tahun, perubahan lahan yang terjadi antara periode waktu tahun 1990-2000, 2000- 2003, 2003-2006, 2006-2009, 2009-2011, dan 2011-2013, serta  menganalisis  penggunaan/penutupan  awal  sebelum berubah  menjadi  penggunaan/penutupan  lahan  kebun sawit.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penggunaan/Penutupan Lahan dan Perubahannya di Kabupaten Kubu Raya dan Kabupaten Sanggau tahun
1990-2013
Secara  umum  jenis  penggunaan  lahan  yang  dapat diidentifikasi  di  kedua  kabupaten  adalah  Hutan  Lahan Kering  Primer,  Hutan  Lahan  Kering  Sekunder,  Hutan Mangrove  Primer,  Hutan  Mangrove  Sekunder,  Hutan Rawa Primer, Hutan Rawa Sekunder, Kebun Sawit, Kebun Sawit Rakyat, Lahan Terbuka, Pemukiman, Pertambangan, Pertanian  Lahan  Kering,  Pertanian  Lahan  Kering  Campur Semak, Rawa, Sawah, Semak Belukar, dan Semak Belukar Rawa.
Peta penggunaan/penutupan lahan daerah penelitian dari  hasil  reinterpretasi  dan  interpretasi  disajikan  pada Gambar 2. Jenis penggunaan/penutupan lahan yang paling dominan  di  Kabupaten  Kubu  Raya  adalah  hutan  rawa sekunder.  Hutan  rawa  sekunder  ini  secara  konsisten  telah mengalami  penurunan  luas  dari  tahun  1990  sampai  2013. Adapun  pertanian  lahan  kering  campur  semak  merupakan jenis  penggunaan  lahan  kedua  yang  dominan  dan  secara konsisten  menurun dari tahun ke tahun. Jenis penggunaan lahan  lain  seperti  hutan  mangrove  sekunder,  hutan  rawa primer dan sawah juga mengalami penurunan dari tahun ke tahun,  sebaliknya  lahan  terbuka  dan  perkebunan  sawit besar dan rakyat secara konsisten mengalami penambahan luas secara signifikan hingga tahun 2013.
Penambahan  perkebunan  sawit  atau  sawit  rakyat tidak  semua  berasal  dari  pembukaan  hutan  primer,  tetapi sebagian  besar  berasal  dari  lahan  terbuka,  semak  belukar rawa,  dan  hutan  rawa  sekunder.  Pada  1990-2000  hutan rawa  sekunder  hanya  terkonversi  menjadi  semak  belukar rawa, yaitu sebesar 51,449 ha di tanah gambut dan 10,293 ha  di  tanah  mineral,  sedangkan  periode  tahun  2003-2006 menjadi  semak  belukar  rawa  sebesar  13,852  ha  di  tanah gambut dan 1,096 ha di tanah mineral, kemudian sebagian yang  lain  berubah  menjadi  kebun  sawit  sebesar  3,454  ha dan  menjadi  semak  belukar  sebesar  1,553  ha  di  tanah gambut.  Pada  periode  tahun  2006-2009,  perubahan penggunaan  lahan  hutan  rawa  sekunder  menjadi  kebun sawit  merupakan  perubahan  yang  paling  dominan  yaitu sebesar  15,594  ha  di  tanah  gambut,  kemudian  menjadi semak  belukar  rawa  sebesar  4,065  ha  dan  sebagian menjadi lahan terbuka sebesar 1,419 ha di tanah gambut.
Dinamika Penggunaan Lahan dan Perkembangan Perkebunan Kelapa Sawit (Hanjani, S.S., M. Ardiansyah, D. Nadalia, dan S. Sabiham)
Pada  periode  tahun  2011-2013,  lahan  terbuka paling  dominan  dikonversi  menjadi  kebun  sawit  sebesar 19,069  ha  dan  menjadi  kebun  sawit  rakyat  sebesar  4,449 ha  di  tanah  gambut.  Selain  itu,  semak  belukar  rawa  juga dikonversi  menjadi  kebun  rakyat  sebesar  13,372  ha  di tanah  gambut  dan  2,825  ha  di  tanah  mineral,  menjadi kebun sawit sebesar 11,494 ha di tanah gambut dan 2,891 ha  di  tanah  mineral.  Sisanya  dikonversi  menjadi  sawah sebesar  10,235  ha  di  tanah  mineral  dan  5,135  ha  di  tanah gambut,  menjadi  pertanian  lahan  kering  campur  semak sebesar  7,982  ha  di  tanah  gambut  dan  7,040  ha  di  tanah mineral,  dan  menjadi  lahan  terbuka  sebesar  2,384  ha  di tanah gambut.
Tren yang mirip juga terjadi di Kabupaten Sanggau. Penggunaan  lahan  pertanian  lahan  kering  campur,  hutan lahan  kering  primer,  hutan  lahan  kering  sekunder,  dan hutan  rawa  sekunder  secara  konsisten  mengalami penurunan  dari  tahun  ke  tahun,  sedangkan  kebun  sawit konsisten  mengalami  penambahan  luas  dan  bertambah secara signifikan pada tahun 2009 dan 2013.
Pada  periode  tahun  1990-2000,  hutan  lahan  kering primer  terdegradasi  mejadi  hutan  lahan  kering  sekunder sebesar  22,305  ha  di  tanah  mineral,  hutan  lahan  kering sekunder  menjadi  pertanian  lahan  kering  campur  semak dan semak belukar di tanah mineral berturut-turut 1,266 ha dan  1,021  ha,  akan  tetapi  pada  periode  tahun  2000-2003, tidak  terjadi  perubahan  penggunaan  lahan  yang  cukup besar.  Periode  tahun  2003-2006,  perubahan  terjadi  dari pertanian  lahan  kering  campur  semak  menjadi  lahan terbuka  4,206  ha  di  tanah  mineral,  hutan  rawa  sekunder menjadi  semak  belukar  rawa  sebesar  2,974  ha  di  tanah mineral dan 1,487 ha di tanah gambut. Pada periode tahun 2006-2009,  perubahan  paling  dominan  terjadi  pada pertanian lahan kering campur semak menjadi kebun sawit sebesar  40,310  ha  di  tanah  mineral  dan  semak  belukar menjadi kebun sawit sebesar 1,885 ha di tanah gambut dan 1,240  ha  di  tanah  mineral.  Pada  periode  ini,  hanya  6,829 ha  dari  hutan  lahan  kering  sekunder  dikonversi  menjadi pertanian  lahan  kering  campur  semak  dan  3,480  ha  dari lahan  terbuka  berubah  menjadi  pertanian  lahan  kering campur semak sebesar di tanah mineral.
Perubahan  penggunaan  lahan  yang  besar  terjadi pada  periode  tahun  2011-2013,  dimana  pertanian  lahan kering  campur  semak  dikonversi  menjadi  kebun  sawit sebesar  51,007  ha  di  tanah  mineral  dan  4,796  ha  di  tanah gambut,  diikuti  hutan  lahan  kering  sekunder  menjadi pertanian  lahan  kering  campur  semak  sebesar  5,141  ha  di tanah  mineral,  hutan  rawa  sekunder,  dan  lahan  terbuka menjadi  kebun  sawit  masing-masing  sebesar  4,362  ha  di tanah  gambut  dan  3,045  ha  di  tanah  mineral.    Hal  ini mengindikasikan  secara  jelas  bahwa  penambahan  luas
perkebunan sawit atau sawit rakyat di Kabupaten Sanggau dominan  terjadi  pada  lahan  yang  dahulunya  merupakan pertanian  lahan  kering  campur  semak,  sedangkan penambahan  luas  dari  konversi  hutan  sangat  sedikit  dan hanya terjadi pada hutan lahan rawa sekunder.

## Dinamika Perkebunan Sawit di Kabupaten Kubu Raya dan Sanggau pada Periode Tahun 1990-2013
Dinamika  kebun  sawit  di  Kabupaten  Kubu  Raya dan Sanggau masing-masing ditampilkan pada Tabel 1 dan Tabel  2.    Dari  Tabel  1  dapat  diketahui  bahwa  dinamika luas perkebunan sawit di Kabupaten Kubu Raya fluktiatif. Penambahan luas kebun sawit pada periode 1990-2000 dan 2000-2003  sangat  sedikit.  Luas  kebun  sawit  meningkat drastis  pada  periode  tahun  2003-2006.  Pada  periode  ini, luas kebun sawit bertambah sebesar 3,454 ha dari konversi hutan  rawa  sekunder  di  tanah  gambut  dan  834  ha  dari lahan  non-hutan  (sawah)  di  tanah  gambut.  Pada  periode tahun 2006-2009, kebun sawit meningkat 15,594 ha, yang diperoleh  dari  pembukaan  hutan  rawa  sekunder  di  tanah gambut,  sedangkan  darilahan  non-hutan  (semak  belukar) sebesar  2,057  ha.  Pada  periode  tahun  2009-2011,  luas penambahan  kelapa  sawit  sebesar  1,885  ha  berasal  dari pembukaan  hutan  rawa  sekunder  pada  tanah  gambut, sedangkan  dari  lahan  non  hutan  diperoleh  dari  semak belukar  rawa  sebesar  1,356  ha.  Pada  periode  tahun  2011- 2013,  penambahan  luas  sawit  diperoleh  dari  pembukaan hutan  rawa  sekunder  sebesar  15,315  ha  di  tanah  gambut, sedangkan  dari  lahan  non-hutan  diperoleh  dari  lahan terbuka  sebesar  19,068  ha    dan  dari  semak  belukar  rawa sebesar 11,494 ha.
Berdasarkan Tabel 1 dapat disimpulkan bahwa total luas  penambahan  kebun  sawit  di  Kabupaten  Kubu  Raya sebesar  81,517  ha  pada  tahun  1990-2013  yang  diperoleh dari  pembukaan  lahan  hutan  sekunder  sebesar  36,640  ha pada  tanah  gambut  dan  1,082  ha  pada  tanah  mineral, sedangkan  dari  lahan  non-hutan  sebesar  39,619  ha  pada tanah  gambut  dan  4,356  ha  pada  tanah  mineral. Penambahan luas kebun di tanah gambut pada tahun 1990- 2013 sangat yaitu 76,079 ha (93.3%), dimana penambahan luas  paling  besar  didapatkan  dari  non-hutan  yaitu  lahan terbuka  sebesar  19,068  ha  (23.4%),  semak  belukar  rawa sebesar  12,850  ha  (15.8%)  dan  lainnya  9.4%,  dan  disusul dari  hutan  rawa  sekunder  44.7%.  Hal  ini  bisa  dimengerti karena  sebagian  besar  wilayah  Kabupaten  Kubu  Raya merupakan  lahan  gambut.    Sementara  itu,  penambahan luas  total  pada  tanah  mineral  pada  tahun  1990-2013 sebesar  5,438  ha,  yaitu  dari  semak  belukar  rawa  sebesar 2,891  ha  (3.5%),  hutan  rawa  sekunder  sebesar  846  ha (1.0%), dan lahan terbuka sebesar 754 ha (0.9%).
Dinamika Penggunaan Lahan dan Perkembangan Perkebunan Kelapa Sawit (Hanjani, S.S., M. Ardiansyah, D. Nadalia, dan S. Sabiham)
Tabel 1. Dinamika penambahan luas lahan kebun sawit dari penggunaan/penutupan lahan hutan dan non-hutan di Kabupaten Kubu Raya tahun 1990-2013
Penggunaan/Penutupan Lahan Awal Perkebunan Sawit (ha) Grand total 1990-2013 1990-2000 2000-2003 2003-2006 2006-2009 2009-2011 2011-2013 Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral ha % ha % Hutan Hutan lahan kering primer 0 156 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0% 156 0.2% Hutan lahan kering sekunder 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 80 0 0.0% 80 0.1% Hutan rawa sekunder 0 0 212 0 3,454 0 15,594 207 1,885 25 15,315 614 36,460 44.7% 846 1.0% Total 0 156 212 0 3,454 0 15,594 207 1,885 25 15,315 694 36,460 44.7% 1,082 1.3% Non-Hutan Lahan terbuka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19,068 754 19,068 23.4% 754 0.9% Pertanian lahan kering campur semak 36 0 0 0 0 0 317 177 0 0 909 140 1,263 1.5% 318 0.4% Rawa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28 2 28 0.0% 2 0.0% Sawah 0 0 0 0 824 0 735 0 0 0 1,658 187 3,216 3.9% 187 0.2% Semak belukar 0 0 0 0 0 0 2,057 205 0 0 1,137 0 3,194 3.9% 206 0.3% Semak belukar rawa 0 0 0 0 0 0 0 0 1,356 0 11,494 2,891 12,850 15.8% 2,891 3.5% Total 36 0 0 0 824 0 3,109 382 1,356 0 34,294 3,973 39,619 48.6% 4,356 5.3%
Tabel 2. Dinamika penambahan luas lahan kebun sawit dari penggunaan/penutupan lahan hutan dan non-hutan di Kabupaten Sanggau tahun 1990-2013
Penutupan/Penggunaan Lahan Awal Perkebunan Sawit (ha) Grand total 1990-2013 1990-2000 2000-2003 2003-2006 2006-2009 2009-2011 2011-2013 Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral Gambut Mineral ha % ha % Hutan Hutan lahan kering sekunder 0 0 0 67 0 0 0 0 0 0 0 1,605 0 0.0% 1,673 1.4% Hutan rawa sekunder 0 0 0 0 0 0 2,431 134 0 0 4,362 59 6,793 5.7% 192 0.2% Total 0 0 0 67 0 0 2,431 134 0 0 4,362 1,664 6,793 5.7% 1,865 1.6% Non-Hutan Lahan terbuka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,794 3,045 1,794 1.5% 3,045 2.6% Pertanian lahan kering 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 88 11 88 0.1% 11 0.0% Pertanian lahan kering campur semak 0 83 0 83 0 0 799 40,310 83 1,338 4,796 51,007 5,679 4.8% 92,821 78.5% Sawah 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 769 0 0.0% 769 0.7% Semak belukar 0 0 0 0 0 0 1,885 1,240 0 0 307 1,384 2,191 1.9% 2,624 2.2% Semak belukar rawa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 384 188 384 0.3% 188 0.2% Total 0 83 0 83 0 0 2,684 41,550 83 1,338 7,369 56,404 10,136 8.6% 99,458 84.1%
Luas  kebun  sawit  di  Kabupaten  Sanggau  tampak meningkat  pada  periode  tahun  2006-2009,  kemudian menurun  pada  periode  tahun  2009-2011,  dan  meningkat kembali pada periode tahun 2011-2013. Berdasarkan Tabel 2  diketahui  bahwa  penambahan  luas  kebun  sawit  di Kabupaten  Sanggau  pada  periode  1990-2000,  2000-2003 dan 2003-2006 sangat sedikit. Luas kebun sawit meningkat secara  drastis  pada  periode  tahun  2006-2009  dan  2011- 2013.  Pada  periode  2006-  2009,  luas  kebun  sawit bertambah sebesar 2,431 ha dari konversi lahan hutan rawa sekunder  di  tanah  gambut,  dan  dari  lahan  non-hutan (semak  belukar)  sebesar  1,885  ha  di  tanah  gambut, sedangkan penambahan luas pada tanah mineral diperoleh dari  lahan  non-hutan  (pertanian  lahan  kering  campur semak) sebesar 40,310 ha. Pada periode tahun 2011-2013, penambahan  luas  kebun  sawit  diperoleh  dari  konversi hutan rawa sekunder di tanah gambut sebesar 4,362 ha dan dari  lahan  non-hutan  (pertanian  lahan  kering  campur semak)  sebesar  4,796  ha,  sedangkan  pada  tanah  mineral diperoleh  dari  lahan  non-hutan  (pertanian  lahan  kering campur semak) sebesar 51,007 ha.
Secara  umum,  total  luas  penambahan  kebun  sawit di  Kabupaten  Sanggau  pada  tahun  1990-2013  sebesar 118,252  ha,  yang  diperoleh  dari  pembukaan  lahan  hutan sekunder sebesar 6,793 ha pada tanah gambut dan 1,865 ha pada  tanah  mineral,  sedangkan  dari  lahan  non-hutan sebesar 10,136 ha pada tanah gambut dan 99,458 ha pada tanah  mineral.  Penambahan  luas  kebun  sawit  dari  tanah gambut  pada  tahun  1990-2013  sebesar  16,930  ha,  dimana penambahan  luas  paling  besar  diperoleh  dari  hutan  rawa sekunder  sebesar  6,793  ha  (5.7%)  dan  pertanian  lahan kering  sebesar  5,679  ha  (4.8%).  Sementara  itu, penambahan  luas  kebun  sawit  pada  tanah  mineral  pada tahun 1990-2013 sebesar 101,323 ha, dimana penambahan luas  diperoleh  dari  pertanian  lahan  kering  campur  semak sebesar 99,458 ha (78.5%).

## SIMPULAN
Perubahan penggunaan/penutupan lahan di Kabupaten  Kubu  Raya  dan  Sanggau  selama  tahun  1990 sampai  dengan  2013  sangat  dinamis.  Penggunaan/ penutupan  lahan  hutan  mangrove  sekunder,  hutan  rawa primer, dan hutan rawa sekunder di Kabupaten Kubu Raya secara konsisten menurun, sedangkan penggunaan/penutupan lahan terbuka, kebun rakyat, kebun sawit,  pertanian  lahan  kering  campur  semak,  dan  semak belukar  rawa  relatif  meningkat.  Penggunaan/penutupan
lahan  hutan  lahan  kering  sekunder,  hutan  rawa  sekunder, dan  pertanian  lahan  kering  campur  semak  di  Kabupaten Sanggau secara relatif menurun, sedangkan penggunaan/penutupan lahan  terbuka,  kebun sawit, semak belukar,  dan  semak  belukar  rawa  relatif  bertambah luasannya.
Konversi  lahan  hutan  pada  umumnya  terjadi  ke penggunaan  lahan  lain  seperti  lahan  terbuka,  semak belukar,  semak  belukar  rawa,  dan  pertanian  lahan  kering campur  semak,  bukan  ke  penggunaan  perkebunan  kelapa sawit.
Penggunaan kebun sawit secara konsisten meningkat  di  kedua  kabupaten.  Luas  kebun  sawit  di Kabupaten  Kubu  Raya  pada  tahun  1990-2013  bertambah 81,517  ha,  yang  sebagian  besar    diperoleh  dari  konversi lahan non-hutan sebesar 39,619 ha pada tanah gambut dan 4,356  ha  pada  tanah  mineral,  dan  pembukaan  lahan  hutan sekunder 36,640 ha pada tanah gambut dan 1,082 ha pada tanah mineral. Sementara itu, Penambahan kebun sawit di Kabupaten  Sanggau  tahun  1990-2013  sebesar  118,252  ha diperoleh dari konversi lahan non-hutan sebesar 10,136 ha pada  tanah  gambut  dan  99,458  ha  pada  tanah  mineral, sedangkan  dari  pembukaan  lahan  hutan  sekunder  hanya sebesar  6,793  ha  pada  tanah  gambut  dan  1,865  ha  pada tanah mineral.

## DAFTAR PUSTAKA
Basyar,  A.H.  1999.  Evaluasi  penerapan  kebijakan konservasi  hutan  untuk  perkebunan  kelapa  sawit. http://www.bappenas.go.id/node/48/2333/evaluasi- penerapan-kebijakan-konversi-hutan-untuk- perkebunan-besar-kelapa-sawit-oleh-a-hakim- basyar-/ [diakses 09 Oktober 2014].
Iswati,  S.,  S.W.  Atmojo,  dan  M.T.S.  Budiastut.  2013.
Kajian  perubahan  pola  tutupan  lahan  gambut terhadap anomali iklim di wilayah Kabupaten Kubu Raya Propinsi Kalimantan Barat. Jurnal
EKOSAINS , 5.
Sirait,  M.T.,  F.  Johana,  U.  Pradhan,  L.  Wezendonk,  K. Witsenberg,  A.  Yas,  M.  Pilin,  A.  Lumangkun,  dan Sulaiman.  2013.  Perencanaan  tata  ruang  secara partisipatif.  Sebuah  Panduan  Ringkas  dengan Pengalaman  dari  Kabupaten  Sanggau,  Kalimantan Barat.  World  Agroforestry  Centre  (ICRAF) Southeast Asia Regional Program, Bogor. 54p.