## EFEKTIVITAS PROGRAM ME’DASENG DI KECAMATAN TABUKAN UTARA, KABUPATEN KEPULAUAN SANGIHE

## EFFECTIVITY OF ME’DASENG PROGRAM IN NORTH TABUKAN SUB-DISTRICT, SANGIHE ISLAND REGENCY
Yerry Efendi Budiman (1) , Daud Markus Liando (2) , Donald K. Monintja (2)
1) Peneliti Independen
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada Prodi Pengelolaan Sumberdaya Pembangunan Program Pascasarajana,
Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi: yerrybudiman@yahoo. com Naskah diterima Redaksi Jurnal Ilmiah Agrisosioekonomi : Jumat, 15 Januari 2021 Disetujui diterbitkan : Jumat, 29 Januari 2021

## ABSTRACT
This study aims to describe the effectiveness of the Me'Daseng program. Measurement of effectiveness used  four  elements  in  accordance  with  Budiani  (2009)  concept  namely: the accuracy  of  target,  socialization, objectives,  and  monitoring.  The  research  was  conducted  in  the  North  Tabukan  Sub-district,  Sangihe  Islands Regency. The selection of informants was carried out purposively with a total of 12 informants. The data used are primary and secondary data. Primary data were collected by conducting interviews  with informants and making direct  observations.  Secondary  data  were  collected  by  conducting  literature  studies  and  searching  online  data related to the theme of this research, namely program effectiveness. The data analysis technique used descriptive qualitative  data  analysis  techniques.  The  results  showed  that  (1)  the  Me'Daseng  program  was  not  yet  fully effective,  in  terms  of  target  accuracy.  The  community  was  still  less  involved  or  served  when  the  Me'Daseng program was implemented. (2) Socialization of the Me'Daseng program has been carried out, but it has not been very good, especially the direct socialization carried out in communities. (3) The effectiveness of the Me'Daseng program when viewed from the objectives of the Me'Daseng program and compared to the results achieved, has not been very effective. (4) The government has made efforts to make improvements in the implementation of the Me'Daseng  program,  as  an  effort  to  pay  attention  to  the  community  receiving  services  from  the  Me'Daseng program, but the impact felt by the community is still not as expected.
Keywords: program effectiveness, the accuracy of target, socialization, objectives, monitoring

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  efektivitas  dari  program  Me’Daseng.  Pengukuran efektivitas menggunakan empat unsur sesuai dengan pemikiran Budiani (2009) yaitu: ketepatan sasaran, sosialisasi, tujuan, pemantauan. Penelitian dilakukan di Kecamatan Tabukan Utara, Kabupaten Kepulauan Sangihe. Pemilihan informan  dilakukan  secara  sengaja  sebanyak  12  orang.  Data  yang  digunakan  berupa  data  primer  dan  sekunder. Data  primer  dikumpulkan  dengan  melakukan  wawancara  pada  informan  dan  melakukan  pengamatan  secara langsung.  Data  sekunder  dikumpulkan  dengan  melakukan  studi  kepustakaan  dan  penelusuran  data online yang berkaitan dengan thema penelitian ini yaitu efektivitas program. Teknik Analisa data menggunakan teknik analisis data  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  (1)  Program  Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan Utara belum sepenuhnya efektif, dari segi ketepatan sasaran. Masyarakat masih kurang terlibat atau terlayani disaat dilaksanakannya program Me’Daseng. (2) Sosialsiasi program  Me’Daseng sudah dilakukan, namun belum begitu baik  terutama  sosialisasi  langsung  yang  dilakukan  di  masyarakat  yang  ada  di  Kecamatan  Tabukan  Utara.  (3) Efektivitas  program  Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan  Utara  jika  dilihat  dari  tujuan  program  Me’Daseng  dan dibandingkan dengan hasil yang dicapai belum begitu efektif. (4) Pemerintah sudah berupaya melakukan perbaikan dalam penyelenggaraan program Me’Daseng, sebagai upaya untuk memperhatikan masyarakat penerima pelayanan dari program Me’Daseng, tetapi dampak yang dirasakan oleh masyarakat masih belum sesuai yang diharapkan.
Kata kunci: efektifitas program, ketepatan sasaran, sosialisasi, tujuan, pemantauan
Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  merupakan sebuah  daerah  kepulauan  di  Provinsi  Sulawesi Utara, Indonesia yang berbatasan lansung dengan Negara  Filipina.  Dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsinya pemerintah daerah Kabupaten Kepulauan  Sangihe  ingin  membangun  lebih  baik lagi  daerah  tersebut  mengingat  Kabupaten Sangihe  merupakan  salah  satu  daerah  perbatasan diwilayah  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia (NKRI).  Pemerintah  Daerah  yaitu  kepala  daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah  yang  memimpin  pelaksanaan  urusan pemerintahan  yang  menjadi  kewenangan  daerah otonom.
Dalam  rangka  menindaklanjuti  deklarasi “Service  Power  For  Sangihe” yang  telah dicanangkan  oleh  Bupati  Kepulauan  Sangihe. Juga  sebagai  komitmen  untuk  melaksanakan pelayanan  masyarakat  semaksimal  mungkin,  dan dalam  rangka  perbaikan  tata  pemerintahan  yang mendorong pemahaman tentang betapa pentingnya  suatu  kualitas  pelayanan  publik  serta perbaikan mutu pelayanan publik maka deklarasi dimaksud  harus  mampu  dijabarkan  dalam pelaksanan  tugas  pelayanan  publik  sebagai  tugas pokok  Pemerintah  Daerah.  Dengan  menimbang tuntutan  masyarakat  terhadap  proses,  jarak, waktu,  dan  biaya  yang  dikeluarkan  untuk memeperoleh  dan  atau  menjangkau  pelayanan, serta  keinginan  tentang  adanya  sosok  pemimpin yang dekat dengan rakyat. Dari konsep dimaksud (Service  Power  For  Sangihe) ,  telah  melahirkan sebuah program inovatif yang mana intinya untuk melaksanakan  tugas  pelayanan  optimal  dan efisien serta mendekatkan diri dengan masyarakat.  Program  yang  dimaksud  yaitu “Me’Daseng”,  dengan  tajuk  kunjungan  kerja Bupati dan Wakil Bupati ke-wilayah.
Me’Daseng  merupakan  nama  program kunjungan  kerja  wilayah  Bupati,  Wakil  Bupati bersama  perangkat daerah Kabupaten Kepulauan Sangihe,  juga  melibatkan  forkopimda,  dan instansi-instansi  lainya  yang  berkaitan  dengan pelayanan  publik.  Melalui  program  Me’Daseng ini  juga  pemerintah  berupaya  membangun pemerintah yang melayani rakyat, handal, dengan tata  kelola  yang  efektif,  akuntabel,  dijalankan aparatur penyelenggara berintegritas, profesional, bebas  korupsi,  kolusi,  dan  nepotisme  sehingga pemerintah  daerah  melaksanakan  pelayanan
langsung  diwilayah  dan  berbagai  kegiatan  untuk menjawab  kebutuhan  rakyat,  menyerap  aspirasi masyarakat dan menginap dirumah warga.
Program  Me’Daseng  ini  menjadi  program unggulan  di  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe. Melalui  program  Me’Daseng  ini  diharapakan mampu  mengatasi  permasalahan  pelayanan  publik yang ada di Kabupaten Kepulauan Sangihe melalui tiap  kecamatan.  Namun,  pelaksanaannya  belum sesuai harapan masyarakat, hal ini dapat dibuktikan dengan  belum  secara  menyeluruh  masyarakat  di Kecamatan  Tabukan  Utara  dapat  merasakan pelayanan  dari  Satuan  Kerja  Pemerintah  Daerah (SKPD) terkait.
Program Me’Daseng diselenggarakan disemua  kecamatan  se-Kabupaten  Kepulauan Sangihe  secara  terjadwal  dan  bergantian.  Secara teknis  Me’Daseng  di  koordinir  oleh  Bagian Pemerintahan  dan  Otonomi  Daerah  Setda Kabupaten  Kepulauan  Sangihe.  Suatu  Program kebijakan  bertujuan  untuk  mensejahterakan masyarakat,  termasuk  dengan  adanya  program Me’Daseng  maka  masyarakat  seharusnya  juga bisa  merasakan  keuntungan,  kebijakan  ini diharapkan  dapat  mendorong  agar  memberikan pelayanan  terbaik  untuk  masyarakat,  harapan dilaksanakannya  program  ini  hanya  mestinya dapat memberikan kesempatan kepada masyarakat  untuk  menyampaikan  aspirasi  dan permasalahan  kepada  pemerintah,  membangun pemerintahan yang  melayani  serta  peduli terhadap  permasalahan  dan  aspirasi  masyarakat, meningkatkan  hubungan  kerja  sama  antara pemerintah,  masyarakat  dan  dunia  usaha,  dan memberikan kemudahan, kecepatan, keterjangkauan,  keamanan,  dan  kenyamanan kepada masyarakat dalam mendapatkan pelayanan,  mengembangkan  nilai-nilai  adat istiadat  masyarakat  Sangihe.  Namun,  dalam pelaksanaanya masih jauh dari harapan masyarakat.
Program ini dibentuk berdasarkan komitmen  pemerintah  daerah  untuk  penjabaran Visi dan Misi Kabupaten Kepulauan Sangihe dan Surat  Keputusan  Bupati  Kabupaten  Kepulauan Sangihe  Nomor  172.1/710/Tahun  2017  Tentang Penetapan Wilayah/ Lokasi Pelaksanaan Program Me’Daseng di Lingkungan Pemerintahan Kabupaten Kepulauan
Sangihe. Dalam pelaksanaannya  Program  ini  terjadwal  selama  5 (lima) hari ditiap kecamatan dan diselenggarakan secara  bergantian  disemua  kecamatan  se- Kabupaten Kepulauan Sangihe secara bergantian, idealnya pada hari selasa sampai hari sabtu. Pada
hari  Selasa  sampai  hari  Kamis  yaitu  jadwal kegiatan  SKPD  untuk  melakukan  kegiatan pelayanan  langsung  diwilayah.  Kegiatan  yang dilakukan  meliputi  :  Sosialisasi,  Penyuluhan, Pendataan,  Pelayanan  Administrasi,  Pelayanan Perijinan, Pemeriksaan Kesehatan dan Pengobatan  gratis.  Sedangkan  pada  hari  jumat, dilaksanakan  tatap  muka  Pimpinan  Daerah bersama  perangkat  daerah,  forkopimda,  serta seluruh  elemen  masyarakat  setempat.  Dalam kegiatan  yang  dimaksud,  diagendakan  Forum Me’Sombang yang artinya “Bertemu”, masyarakat  bertemu  secara  langsung  dengan pimpinan daerah.
Pada saat dilkukan observasi awal ditemukan hal  yang  menarik  juga  menjadi  fenomena  yaitu Program  Me’Daseng ini hanya dilaksanakan dalam waktu 2 (dua) hari ditiap kecamatan yaitu pada hari jumat  dan  sabtu.  Kegiatan  pelayanan  hanya dilakukan 1  (satu) hari  saja sehingga belum  semua masyarakat di Kecamatan Tabukan Utara mendapatkan  pelayanan.  Hal  ini  mengakibatkan pelayanan yang dilakukan kurang maksimal. Di hari terakhir dilaksanakan tatap muka antara pemerintah daerah  dan  masyarakat  untuk  menyerap  aspirasi masyarakat.  Kegiatan  tatap  muka  ini  juga  hanya mendengarkan  keluhan  masyarakat  saja  belum  ada tindakan  lanjut  dari  SKPD  terkait.  Hal  ini  jelas mengindikasikan  bahwa  dari  pelaksanaan  program ini belum sesuai harapan dari masyarakat. Dan yang menjadi  alasan  tidak  dilaksanakan  sesuai  jadwal yang  ditentukan  yaitu,  anggran  yang  belum mencukupi  dan  keterbatasan  jumlah  Aparatur  Sipil Negara (ASN).
Berdasarkan  uraian  yang  telah  dikemukakan maka penulis tertarik untuk meneliti dan membahas mengenai  “Efektivitas  Program  Me’Daseng  di Kecamatan  Tabukan  Utara,  Kabupaten  Kepulauan Sangihe”. Banyak  peneliti  terdahulu  yang  telah melaksanakan  penelitian    semacam  ini  seperti pada  Dewi  Puji  Lestari  Mahasiswa  Administrasi Publik  Universitas  Negeri  Surabaya  (2018), Afrisa Farchan Dwi Putra Mahasiswa Hukum dan Kewarganegaraan  Universitas  Negeri  Malang (2017), Anita Nurak Mahasiswa Ilmu
Pemerintahan  Universitas  Hasanudin  (2010), Sukmaniar  Mahasiswa  Teknik  Pembangunan Wilayah  dan  Kota  Universitas  Diponegoro (2007). Tetapi  yang  membedakan  penelitian ini  dengan  penelitian  terdahulu  yaitu  cara pemberdayaannya yang menggambarkan kearifan  lokal  masyarakat  yang  ada  di Kabupaten Kepulauan Sangihe.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  yang telah  diuraikan  maka  yang  menjadi  rumusan masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  apakah program  Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan Utara,  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  sudah berjalan dengan baik?

## Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui mengenai  efektivitas  program  Me’Daseng  di Kecamatan Tabukan
Utara, Kabupaten
Kepulauan Sangihe.

## Manfaat Penelitian
Diharapkan  penelitian  ini  memberikan manfaat:
1. Manfaat Akademis
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  bermanfaat sebagai referensi dalam pengembangan - pengembangan  Ilmu  Pengetahuan  khususnya Ilmu  Pemerintahan  dan  sebagai  bahan  masukan atau referensi untuk penelitian berikutnya. 2. Manfaat Praktis Hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat  sebagai  masukan  dan  informasi kepada Pemerintah serta memberikan kontribusi  positif  terhadap  efektivitas  dari sebuah program yang dibuat oleh pemerintahan.
3. Manfaat Teknis a) Sebagai sumbangan pemikiran dan sebagai masukan serta perbaikan dalam pelaksanaan  program  agar  lebih  efektif sehingga  program  Me’Daseng  lebih berdaya guna bagi masyarakat.
b)  Untuk  Pemerintah  Kepulauan  Sangihe, diharapakan penelitian ini dapat digunakan  sebagai  bahan  pelaksanaan sebuah  kebijakan  agar  lebih  efektif sehingga  dapat  memberikan  manfaat kepada masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Desain Penelitian
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan desain kualitatif, yaitu suatu penelitian kontekstual  yang  menjadikan  manusia  sebagai instrument,  dan  disesuiakan  dengan  situasi  yang wajar  dalam  kaitanya  dengan  pengumpulan  data
Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)
yang  pada  umumnya  bersifat  kualitatif. Pendekatan  kualitatif  dicirikan  oleh  tujuan penelitian  yang  berupaya  memahami  gejala- gejala  yang  sedemikian  rupa  yang  tidak memerlukan  kuantifikasi,  karena  gejala  tidak memungkinkan untuk diukur secara tepat.
Penelitian ini mendeskripsikan efektivitas dari  program  Me’Daseng  sehingga  penelitian dilakukan  di  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe dengan lokasi penelitian yaitu Kantor Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Sangihe  dan Kantor  Kecamatan  Tabukan  Utara  serta  yang menjadi  informan  yaitu stakeholder dan  yang mungkin  dapat  memberikan  data  dalam penelitian yaitu : Bupati Kabupaten Kepulauan Sangihe, Camat Tabukan Utara, dan masyarakat. Untuk dapat
mengetahui dan menggambarkan  apakah  program  Me’Daseng di  Kecamatan  Tabukan  Utara,  Kabupaten Kepulauan Sangihe sudah berjalan dengan baik atau  tidak,  maka  diperlukan  suatu  aktivitas penelitian sebagai serangkaian kegiatan mengumpulkan, menggambarkan dan menafsirkan  data  tentang  situasi  yang  dialami, kegiatan,  hubungan  tertentu,  pandangan  atau sikap yang ditunjukan atau tentang kecenderungan yang tampak dalam proses yang sedang berlangsung.

## Fokus Penelitian
Batasan masalah dalam penelitian kualitatif disebut juga dengan fokus yang berisi pokok  masalah  yang  bersifat  umum.  Dengan demikian  dalam  penelitian  kualitatif,  hal  yang harus  diperhatikan  adalah  masalah  dan  fokus penelitian,  karena  untuk  memberikan  batasan penelitian  yang  harus  diteliti  dan  mendapatkan data  yang  sesuai  dan  dibutuhkan  dalam penelitian tersebut.
Fokus  dalam  penelitian  ini  adalah efektivitas  program  Me’Daseng  di  Kecamatan Tabukan Utara, Kabupaten Kepulauan Sangihe, sesuai  dengan  teori  Budiani  (2009)  yang menyebutkan beberapa indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas, yaitu:
1. Ketepatan Sasaran 2. Sosialisasi 3. Tujuan
4. Pemantauan

## Sumber Data Penelitian
Sedangkan sumber datanya yaitu :
1)  Data  primer  yaitu  data  yang  diperoleh  dari  12 informan dengan wawancara dan pengamatan secara langsung.
2)  Data  sekunder  adalah  data  yang  bersumber dari dokumen-dokumen atau arsip resmi yang berhubungan dengan penelitian.

## Metode Analisis Data
Penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif dengan analisa kualitatif. Metode deskriptif yaitu metode  penelitian  yang  memusatkan  perhatian pada  masalah  ataupun  fenomena  yang  ada  pada saat penelitian dilakukan atau pada masalah yang diselidiki  sebagaimana  adanya  diiringi  dengan interpretasi yang rasional dan akurat.

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk  memperoleh  data  yang  akurat, relevan,  dan  dapat  dipertanggung  jawabkan maka  penulis  menggunakan  beberapa  Teknik dalam  pengumpulan  data  karena  masing- masing mempunyai kelebihan dan kekurangan.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu:
1. Observasi,  yaitu  proses  pengambilan  data dalam  penelitian  ini  dimana  peneliti  atau pengamat  dengan  mengamati  kondisi  yang berkaitan dengan obyek penelitian.
2. Wawancara,  adalah  percakapan  dengan maksud  tertentu.  Percakapan  ini  dilakukan oleh  dua  pihak,  yaitu  pewawancara  (yang mengajukan pertanyaan) dan yang diwawancarai serta memberikan jawaban atas pertanyaan  itu.  Adapun  tahapan-tahapan wawancara meliputi: Menentukan siapa yang diwawancarai,  mempersiapkan  wawancara, melakukan  wawancara  dan  memelihara  agar wawancara produktif, menghentikan wawancara  dan  memperoleh  rangkuman wawancara.
3. Studi Kepustakaan (library research) , yaitu dengan  membaca  buku  majalah,  surat kabar, dokumen-dokumen, undang-undang, dan  media  informasi  lain  yang  ada hubungannya dengan Program Me’Daseng.
4. Penelusuran data online , data yang dikumpulkan melalui online seperti internet atau media jaringan lainya yang menyediakan fasilitas secara online sehingga  memungkinkan  peneliti  dapat
memanfaatkan  data-informasi  yang  berupa data  maupun  informasi  teori,  secepat  atau semudah mungkin. Dan dapat
dipertanggung jawabkan secara akademik.

## Teknik Analisa Data
Teknik  Analisa data yang diginakan dalam penelitian  ini  adalah  teknik  analisis  data deskriptif  kualitatif  dimana  jenis  data  yang berbentuk  informasi  baik  lisan  maupun  tulisan yang  sifatnya  bukan  angka.  Data  dikelompokkan agar  lebih  mudah  dalam  menyaring  mana  data yang  dibutuhkan  dan  mana  data  yang  tidak. Setelah  dikelompokkan,  data  tersebut  peneliti jabarkan  dengan  bentuk  teks  agar  lebih dimengerti. Setelah itu, penulis menarik kesimpulan  dari  data  tersebut,  sehingga  dapat menjawab pokok masalah penelitian.
Untuk  menganalisa  berbagai  fenomena dilapangan,  langkah-langkah  yang  dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Pengumpulan  informasi  melalui  wawancara, observasi langsung dan dokumentasi.
2. Reduksi  data,  proses  pemilihan,  perumusan perhatian  pada  penyederhanaan,  transformasi data  kasar  yang  muncul  dari  catatan lapangan.  Langkah  ini  bertujuan  untuk memilih  informasi  mana  yang  sesuai  dan tidak sesuai dan tidak sesuai dengan masalah peneliti.
3. Penyajian  data,  setelah  data  direduksi, langkah analisis selanjutnya adalah penyajian (display) data. Penyajian data diarahkan  agar hasil  reduksi  terorganisasikan,  tersusun dalam  pola  hubungan,  sehingga  makin mudah  dipahami.  Penyajian  data  dapat dilakukan  dalam  bentuk  uraian  naratif.  Pada langkah ini, peneliti berusaha menyusun data yang  relevan,  sehingga  menjadi  informasi yang dapat dilakukan dengan cara menampilkan  dan  membuat  hubungan  antar fenomena untuk memaknai apa yang sebenarnya  terjadi  dan  apa  yang  perlu ditindaklanjuti untuk mencapai tujuan penelitian. Display data yang baik merupakan satu  langkah  penting  menuju  tercapainya analisis kualitatif yang valid dan handal.
4. Tahap akhir adalah menarik kesimpulan yang dilakuakn  secara  cermat  dengan  melakukan verifikasi berupa tinjauan ulang pada catatan- catatan  lapangan,  sehingga  data-data  yang ada teruji validasinya.

## PEMBAHASAN
Dalam  pembahasan  ini  akan  membahas mengenai  analisa  data,  yaitu  data  yang  diperoleh peneliti  melalui  wawancara  kepada  informan. Data harus segera dianalisis setelah dikumpulkan dan  dituangkan  dalam  bentuk  laporan  dan  data dikelompokkan  menjadi  suatu  bagian  tertentu menurut  data  jawaban  dari  informan.  Yang dimaksud analisa data ialah suatu pandangan atau pendapat langsung berdasarkan data dan informan  yang  didapat  dari  lapangan  dengan berpedoman  tetap  pada  masalah  penelitian  dan tujuan.  Data  yang  dikumpulkan  dari  informan yaitu tentang pelaksanaan program Me’Daseng di Kecamatan Tabukan Utara.
Untuk  mendapatkan  hasil  yang  baik  dan maksimal  dalam  melaksanakan  penelitian,  maka perlu diketahuai jawaban dari informan mengenai pelaksanaan  program  Me’Daseng  di  Kecamatan Tabukan  Utara.  Untuk  itu  peneliti  melakukan wawancara  kepada  informan.  Agar  data  yang diperoleh  peneliti  nyata  yang  terjadi  pada pelaksanaan  program  Me’Daseng  di  Kecamatan Tabukan  Utara  maka  dilakukan  wawancara. Sesuai dengan teori yang disebutkan oleh Budiani (2009),  ada  beberapa  indikator  yang  digunakan untuk  mengukur  efektivitas  yaitu:  Ketepatan sasaran  program,  Sosialisasi  program,  Tujuan program, Pemantauan program.

## Ketepatan Sasaran Program
Sejauh  mana  peserta  program  tepat  sasran yang  telah  ditetapakan  sebelumnya.  Dalam penelitian  ini  yang  menjadi  sasaran  program Me’Daseng  yaitu  masyarakat  yang  ada  di Kecamatan  Tabukan  Utara.  Seperti  pada  tujuan yang  ditetapkan  sebelumnya,  ada  beberapa kegiatan  program  Me’Daseng  yang  ditujukan untuk masyarakat. Kegiatan  program Me’Daseng diharapkan  dapat  tepat  sasaran  program,  yaitu kepada  masyarakat  itu  sendiri.  Sehingga  pada akhirnya diketahui sejauhmana keefektifan program  Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan Utara.  Menurut  Subagyo dalam Budiani  (2009) efektivitas  merupakan  kesesuaian  antara  output dengan tujuan yang ditetapkan.
Mecermati  ketepatan  sasaran  program Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan  Utara, Peneliti  melakukan  wawancara  dengan  Bupati Kabupaten Kepulauan Sangihe, selaku pembuat program, mengatakan bahwa :
Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)
“Program Me’Daseng yaitu suatu program  yang  dibuat  untuk  menangani keluhan  masyarakat  ditiap  kecamatan yang  ada  di  Kabupaten  Kepualaun Sangihe yang salah satunya yaitu Kecamatan  Tabukan  Utara.  Apabila dilihat  sampai  sekarang,  program  ini berjalan  dengan  baik  dan  sesuai  sasaran yang telah ditentukan sebelumnya, karena masyarakat  langsung  yang  merasakan dampak dari program Me’Daseng ini.”
Pemerintahan
Daerah yaitu penyelenggaraan  urusan  pemerintahan  oleh pemerintah  daerah  dan  dewan  perwakilan  rakyat daerah    menurut  asas  otonomi  dan  tugas pembantuan  dengan  prinsip  otonomi  seluas- luasnya  dalam  sistem  dan  prinsip  Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud  dalam  Undang-Undang  Dasar  Negara Republik  Indonesia  Tahun  1945.  Dan  dalam pelaksanaan  kewenangan  Pemerintah  Daerah, melalui  SKPD  agar  dapat  melakukan  berbagai upaya  untuk  dapat  memberikan  pelayanan semaksimal mungkin kepada masyarakat.
Senada dengan pendapat dari Bupati, camat Tabukan Utara juga mengungkapkan bahwa :
“Program  Me’Daseng  ini  sangat  tepat sasaran,  karena  di  daerah  lain  banyak masyarakat  yang  mengeluhkan  pelayanan dari  pemerintah,  baik  dalam  pelayanan kesehatan,  pembuatan  e-KTP  dan  lain sebagainya.  Sedangkan  pada  program Me’Daseng  ini  semua  SKPD  di  kerahkan langsung  turun  ke  kecamatan  utuk melakukan pelayanan tersebut.”
Dalam  melaksanakan  tugasnya  Camat bertanggung jawab memfasilitasi tempat (Daseng)  Pelayanan  Publik  setiap  organisasi pemberi  layanan,  penyampaian  informasi  kepada masyarakat, tempat Daseng, pelaksanaan kegiatan,  pelaporan  kegiatan  pelayanan,  dan evaluasi.  Untuk  pelaksanaan  Me’Daseng,  Camat berkoordinasi  dengan  Asisten  Pemerintahan  dan Kesra  dan  Badan  Adat  Kecamatan  dalam menyusun  tata  tertib  pelaksanaan  Me’Daseng sesuai dengan adat istiadat di wilayah tersebut.
Pada  sisi  lain,  mengenai  ketepatan  sasaran program,  kepala  Desa  Beha  juga  memberikan tanggapan bahwa :
“Jika  dilihat  dari  ketepatan  sasaran, progrm Me’Daseng ini belum begitu tepat sasaranya,  bisa  saja  hanya  buang-buang anggaran. Belum ada dampak yang begitu
efektif  di  masyarakat.  Ada  beberapa  hal yang  harus  lebih  di  tingkatkan  dalam pelaksanan  program  Me’Daseng,  salah satunya yaitu waktu pelaksanaan pelayanan  yang  begitu  singkat,  baik dalam pelayanan kesehatan, pelayanan e-
KTP,  penyuluhan,  dan  lain-lain  ditiap kecamatan,  lebih  khusus  di  Kecamatan Tabukan Utara sehingga banyak masyarakat yang mengeluhkan
pelayanan.”
Penyampaian  dari  informan  kepala  Desa Beha  juga  merupakan  keluhan  dari  masyarakat yang  ada  mengenai  pelayanan  yang  di  berikan SKPD.  Pembentukan  program  Me’Daseng memang  banyak  di  fokuskan  pada  pelayanan publik  di  masyarakat,  peneliti  mencoba  untuk menggali  informasi  tentang  pelayanan  yang dikeluhkan oleh salah satu Kepala Desa yang ada di  Kecamatan  Tabukan  Utara  tersebut  dengan melakukan  wawancara  kepada  salah  satu  dari SKPD  terkait  yang  melaksanakan  tugasnya  di program Me’Daseng, yang mengatakan bahwa:
“Apa  yang  kami  laksanakan  dalam memberi  pelayanan  kepada  masyarakat khususnya  yang  ada  di  Kecamatan Tabukan Utara sudah sesuai standar pada umumnya,  adakalanya  apabila  terjadi keterlambatan  dalam  pelayanan  dan  juga ada  yang  belum  terlayani  baik  dalam pembutan  e-KTP,  ijin  usaha,  dan  lain- lain,  hanya  karena  masalah  waktu  yang singkat  untuk  pelayanan,  seperti  yang dikeluhkan  kepada  kami,  hal  ini  harus  di maklumi keterbatasan jumlah ASN pemberi pelayanan yang jumlahnya kurang    karena  harus  berbagi  tugas dikantor  dan  ditempat  dilaksanakannya program Me’Daseng itu sendiri.”
Berdasarkan hasil wawancara dapat dikatakan  bahwa  ketepatan  sasaran  program masih jauh dari yang sudah ditentukan sebelumnya, kurangnya petugas pelayanan dalam pelaksanaan program  Me’Daseng  menjadi kekurangan dalam hal ketepatan sasaran program.

## Sosialisasi Program
Langkah  awal  dalam  pelaksanaan  suatu program  yaitu  sosialisasi.  Sosialisasi  mempunyai pengaruh  yang  sangat  besar  terhadap  suatu program  meskipun  terlihat  ringan  dan  sepele. Melihat  dari  kondisi  masyarakat  yang  sangat heterogen  baik  dilihat  dari  karakter,  pendidikan,
pemahaman  masyarakat  dan  daya  terima,  maka dalam  proses  sosialisasi  diharapkan  seorang fasilitator  harus  berhati-hati.  Dalam  proses sosialisasi  seorang  fasilitator  harus  memiliki kemampuan yang komunikatif dalam berkomunikasi.  Dikatakan  komunikatif  tidak diharuskan  yang  banyak  berbicara  tetapi  pada intinya  bagaimana  seorang  fasilitator  dapat menyampaikan informasi dengan tepat, serta bisa dipahami  dan  diterima  oleh  masyarakat  atau peserta  program.  Inti  dari  proses  sosialiasai adalah  seperti  nama  program,  tujuan,  konsep, waktu  pelaksanaan,  sarana  dan  target  dari program  tersebut.  Tidak  jarang  ada  masyarakat yang  menentang  proses  pelaksanaan  program karena  mereka  merasa  apa  yang  disampaikan pada  saat  sosialisasi  berbeda  dengan  yang dilaksanakan.
Ada  beberapa  metode  sosialisasi  yang dapat dilakukan antara lain :
1. Sosilisasi  langsung,  yaitu  proses  sosialisasi yang dilakukan secara langsung oleh seorang fasilitator kepada masyarakat.
2. Sosialisasi  tidak  langsung,  yaitu  melaui perantara.  Metode  ini  efiktif  dari  segi  waktu namun  belum  menjamin  dari  segi  hasil karena, informasi yang didapat dari masyarakat tidak langsung dari sumbernya.
Sosialisasi  juga  memiliki  fungsi  sebagai proses komunikasi kebudayaan kepada masyarakat.  Kaitannya  dengan  penelitian  ini “kebudayaan”  yaitu  program  Me’Daseng  yang ditujukan  kepada  masyarakat  atau  kelompok sasaran  program.  Dalam  penelitian  ini  sosialisasi mempunyai fungsi sebagai upaya meperkenalkan dan menyebarluaskan informasi mengenai pelaksanaan program Me’Daseng kepada masyarakat  yang  menjadi  sasaran  program. Sosialisasi  juga  merupakan  salah  satu  indikator yang  dirumuskan  oleh  Budiani  sebagai  syarat untuk  mengetauhi  tingkat  efektivitas  dari  suatu program.  Menurut  Budiani  (2009)  sosialisasi harus  dilakukan  agar  suatu  program  dapat dipahami secara menyeluruh oleh masyarakat.
Dari  hasil  penelitian  diperoleh  informasi bahwa sosialisasi program melalui penyelenggara sesuai dengan hasil wawancara, bahwa :
“Dalam tahap sosialisasi program, secara langsung dilaksanakan di kantor kecamatan  dengan  mengundang  kepala desa  dari  masing-masing  desa  untuk  bisa hadir  sedangkan  pada  tahap  sosialisasi kemasyarakat  dilaksanakan  ditiap  desa
dan  diberikan  wewenang  pada  kepala desa masing-masing desa.”
Menanggapi hal tersebut, pihak pemerintah desa Kalekube melalui kepala desa ketika diwawancarai mengemukakan bahwa :
“Setiap  diadakan  rapat  koordinasi  atau sosialisasi suatu program kami dari pihak pemerintah  desa  telah  mengingatkan bahwa dalam tahap melakukan sosialisasi diharapkan  agar  dapat  memberikan informasi mengenai pelaksanaan program dengan baik, karena pada pelaksanaannya  berbeda  dengan  yang telah disosialisasikan sebelumnya.”
Selanjutnya  peneliti  menemukan  keluhan masyarakat  mengenai  sosialisasi  program.  Hal tersebut  juga  di  ungkapkan  oleh  seorang  warga masyarakat desa, yang mengatakan bahwa :
“Seharusnya  pihak  pelaksana  program harus  memberikan  informasi  yang  jelas pada  sosialisasi,  terkadang  apa  yang disosialisasikan  tidak  sesuai  dengan yang  akan  terjadi  dilapangan,  seperti contoh  waktu  pelaksanaan  program dalam  sosialisasi  yaitu  dilaksanakan  5 (lima)  hari  tetapi  pada  kenyataanya hanya  2  hari  saja  sehingga  dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat  masih  jauh  dari  harapan, karena waktu yang begitu singkat. ” Menanggapi  hal  yang  di  keluhkan masyarakat  dari  pihak  pelaksana  program ketika di wawancarai, mengatakan bahwa :
“Kami  dari  pihak  pelaksana  juga menerima  apa  yang  di  keluhkan  oleh masyarakat,  karena  apa  yang  kami laksanakan untuk kepentingan masyarakat itu sendiri. Anggaran yang belum mencukupi dan jumlah ASN yang terbatas yang  masih  menjadi  kendala  yang  sangat mempengaruhi  pihak  pelaksana  program yang terdiri dari SKPD terkait.”
Hasil  wawancara  tersebut  diperoleh informasi  bahwa  kemampuan  penyelenggara program  dalam  melakukan  sosialisasi  masih kurang  baik,  banyak  masyarakat  yang  keliru saat  pelaksanaan  program  Me’Daseng  ini sehingga  perlu  ditingkatkan  lagi  dalam melakukan  sosialiasi  agar  dapat  tersampaikan dengan baik kepada masyarakat pada umumnya dan pada sasaran program pada khususnya.

## Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)

## Tujuan Program
Jika tidak ada penetapan tujuan, hasil  yang ingin  dicapai  sangat  sulit  untuk  diwujudkan. Tetapi  jika  tujuan  ditetapkan  maka  pelaksanaan program  hanya  akan  berorientasi  pada  tujuan yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Untuk  dapat mengetahui ukuran efektivitas dari suatu program dapat  diketahui  dengan  melakukan  perbandingan antara  tujuan  program  dengn output program (Budiani,  2009).  Hal  tersebut  dilihat  dari beberapa  indikator  yang  dikemukakan  oleh Budiani yang salah satunya ialah tujuan program. Dalam  indikator  tersebut  program  kemudian dijabarkan  lagi  menjadi  2  (dua)  yaitu:  Program itu sendiri dan Upaya pencapaian.
Berdasarkan tujuan dari program Me’Daseng, yaitu dapat memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk menyampaikan aspirasi dan permasalahan kepada pemerintah, membangun  pemerintahan  yang  melayani  serta peduli  terhadap  permasalahan  dan  aspirasi masyarakat,  meningkatkan  hubungan  kerjasama antara  pemerintah,  masyarakat  dan  dunia  usaha; dan memberikan kemudahan, kecepatan, keterjangkauan,  keamanan,  dan  kenyamanan kepada masyarakat dalam mendapatkan pelayanan,  serta  mengembangkan  nilai-nilai  adat istiadat masyarakat Sangihe.
Jika  dilihat  dari  sejauhmana  kesesuaian antara  hasil  pelaksanaan  program  Me’Daseng dengan tujuannya, peneliti melakukan wawancara dengan  camat  Tabukan  Utara  selaku  tim penyelenggara  program  Me’Daseng  mengatakan bahwa :
“Menurut  penilaian  saya  selaku  tim penyelenggara  program  Me’Daseng  di Kecamatan  Tabukan  Utara,  saya  melihat sudah cukup sesuai antra hasil pelaksanaan  program  dengan  tujuannya. Salah  satu  yang  menjadi  penilaian  yaitu masyarakat  begitu  antusias  ikut  terlibat dalam  mempersiapkan  segala  sesuatu yang dibutukan dalam pelaksanaan program  Me’Daseng.  Jika  masyarakat senang  berarti  mereka  pasti  merasakan dampak positif dari program itu sendiri.”
Hal tersebut di tanggapi oleh salah seorang pemerintah desa yang ada di Kecamatan Tabukan Utara,  yaitu  kepala  desa  Kalekube  I  yang mengatakan bahwa :
“Sebenarnya  program  ini  tujuannya cukup  baik,  namun  yang  membuat program  ini  bisa  dikatakan  masih  jauh
dari  tujuan  yang  di  tentukan,  karena masih  ada  SKPD  yang  tidak  melakukan pelayanan  dengan  baik  dan  belum  sesuai yang  di  sosialisasikan  sebelumnya  bahwa kata  “Daseng”  artinya  menginap  tetapi masa  ada  juga  SKPD  yang  memilih pulang ke rumah.”
Senada  dengan  pendapat  dari  kepala  Desa Kalekube  I,  pemerintah  Desa  Beha  melalui Kepala Desa Beha juga mengungkapkan bahwa :
“Saya  menilai  dalam  tahap  pelaksanaan program  ini  masih  jauh  dari  tujuan program  sebelumnya,  masih  ada  SKPD yang  belum  melaksanakan  tugasnya dengan baik, dan dalam kegitan meneyerap  aspirasi  masyarakat,  belum ada  yang  dapat  di  realisasikan  oleh pemerintah,  seperti  contoh  yang  menjadi keluhan  masarakat  pada  kegitan  forum “Me’Sombang”  yang  artinya  Bertemu, yaitu jalan produksi pertanian yang ada di desa Beha dan yang ada di desa Kalekube dan  Kalekube  I,  yaitu  pemberdayaan masyrakat untuk para penambang pasir”.
Permasalahan yang timbul adalah kemapuan  SKPD  dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsinya.  Undang-Undang  No  25  Tahun  2009 Tentang  Pelayanan  Publik  merupakan  undang- undang  yang  mengatur  tentang  prinsip-prinsip pemerintahan  yang  baik  yang  merupakan efektivitas fungsi-fungsi pemerintahan. Pelayanan  publik  yang  efektif  dilakukan  oleh pemerintah dapat memperkuat demokrasi dan hak asasi manusia,99 mengurangi kemiskinan, kemakmuran ekonomi, serta bijak dalam memanfaatkan  sumber  daya  alam,  memperdalam kepercayaan pada pemerintah.
Peneliti  disini  juga  menemukan  keluhan dari masyarakat terkait dengan pelayanan yang di berikan  oleh  petugas,  seperti  yang  disampaikan berikut :
“Petugas  pelayanan  yang  terdiri  dari SKPD  saya  rasa  sangat  lamban  dalam melakukan  pelayanan  dan  dalam  waktu yang sangat singkat tidak semua masyarakat  di  1  (Satu)  kecamatan  dapat terlayani  dengan  baik  sedangkan  dari masyarakat sendiri mengharapkan pelayanan  yang  baik  dari  petugas pelayanan, karena tiap masyarakat mempunyai  pemasalahan  yang  bebeda- beda  mulai  dari  kesehatan,  pembuatan  e- KTP,  pembuatan  perijinan  dan  lain
sebagainya  hal ini mengindikasikan bahwa    pelayanan  yang  di  berikan petugas  pelayanan  dapat  mempengaruhi tujuan  program  yang  telah  tetapkan sebelumnya.”
Dari  hasil  wawancara  tersebut ditemukan bahwa  masih  belum  maksimalnya  pelayanan yang diberikan oleh SKPD terkait sehingga masih belum  sesuai  dengan  tujuan  dari  program Me’Daseng yang telah ditetapkan dan yang telah disosialisasikan dimasyarakat.
Sudah  menjadi  suatu  kewajiban  dari pemerintah untuk melayani setiap warga masyarakat atau penduduk untuk dapat memenuhi  hak  dan  kewajiban  serta  kebutuhan dasar  dalam  pelayanan  publik  yang  menjadi amanat  Undang-Undang  Dasar  Tahun  1945, membangun  kepercayaan  masyarakat  terhadap pelayanan publik yang dilakukan oleh penyelenggara  program  pelayanan  merupakan suatu  hal  yang  harus  dilakukan  seiring  dengan harapan  dan  juga  tuntutan  dari  masyarakat. Peningkatan  pelayanan  publik  ini  yang  menjadi fokus utama dari pemerintah Kabupaten Kepulauan  Sangihe  terlebih  khusus  yang  ada  di Kecamatan Tabukan Utara.

## Pemantauan Program
Salah satu indikator yang yang dikemukakan  oleh  Budiani  yaitu  pemantauan. Pemantauan  merupakan  kegiatan  yang  dilakukan setelah  dilaksanakannya  suatu  program  kegiatan yang dapat  dikatakan  sebagai  bentuk  perhatian dari  penyelenggara  terhadap  peserta  program. Dilakukannya  suatu  pemantauan  yaitu  untuk mendapatkan informasi tentang program apakah  memberikan  dampak  yang  positif  dan berkelanjutan  bagi  peserta  setelah  mengikuti program.  Pemantauan  ini  sangat  penting dilakukan  agar  dapat  diidentifikasi  jika  dalam pelaksanaan  ada  yang  berbeda  dengan  yang sudah  ditetapkan  sehingga  dapat  diketahui kekurangan dari pelaksanaan, kemudian dicarikan suatu solusi untuk mengatasi permasalahan tersebut. Seperti yang dikemukakan  oleh  Calyton  dan  Perty dalam
Soekartawi  (1995)  pemantauan  merupakan suatu proses mengukur, mencatat, mengumpulkan,
memproses, sera
mengkomunikasikan informasi untuk
membantu  pengambilan  keputusan  manajemen program
Pematauan  dilakukan  oleh  para  petugas pelaksana  program  Me’Daseng  yang  ada  di Kecamatan  Tabukan  Utara,  hal  ini  diperjelas setelah  peneliti  melakukan  wawancara  kepada Bupati  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  yang mengatakan :
“Setelah melakukan pemberdayaan kepada  masyarakat  dengan  memberikan pelayanan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat, kami selaku pelaksana program  Me’Daseng  meyerahkan  ke  tiap kecamatan  dalam  melakukan  monitoring bersama dengan panitia pelaksana program  untuk  mengetahui  dampak  yang di rasakan masyarakat setelah dilaksanakanya  program  Me’Daseng  dan menurut  saya  cukup berdampak  positif  ke masyarakat  penerima  pelayanan  baik dalam  pembuatan  kesehatan,  e-KTP,  ijin usaha, dan lain sebagainya.”
Untuk  lebih  lanjut,  peneliti  melakukan wawancara  kepada  camat  Tabukan  Utara  selaku ketua panitia penyelenggara program Me’Daseng yang ada di Tabukan Utara, mengatakan bahwa :
“Iya  kami  selaku  panitia  penyelenggara bersama  dengan  panitia  pelaksana  lainya melakukan  pemantauan  atau  monitoring kepada  peserta  program.  Kami  melalui tiap kepala desa selaku tim penyelenggara langsung  mencari  informasi  apakah masyarakat sendiri bisa merasakan dampak positif dari pelaksanaan program Me’Daseng  ini  dan  tidak  lagi  menempuh jarak  yang  cukup  jauh  dalam  segala  hal yang bekaitan dengan pelayanan.”
Dari penjelasan sebelumnya, peneliti melakukan  penelusuran  lebih  lanjut  mengenai masyarakat  penerima  pelayanan  dari  SKPD terkait,  penulis  mendapat  informasi  bahwa  tidak semua  masyarakat  medapatkan  pelayanan  yang maksimal,  bahkan  masih  ada  masyarakat  yang belum  medapatkan  pelayanan  sama  sekali.  Hal ini juga langsung di kemukakan oleh kepala desa Kalekube  yang  sebelumnya  menjadi  tempat pelaksanaan program Me’Daseng,  kepada peneliti Kepala Desa mengatakan bahwa :
“Banyak  masyarakat  yang  mengeluh dalam  pelaksanaan  program  ini  karena masih  banyak  SKPD  yang  belum  begitu baik  dalam  melayani  masyarakat,  bahkan ada  masyarakat  yang  mengatakan  bahwa program  Me’Daseng  ini  hanya  buang- buang dana saja, belum ada dampak yang

## Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)
begitu  efektif  yang  di  rasakan  oleh masyarakat,  dalam  kurun  waktu  2  hari,
SKPD pasti tidak dapat melayani masyarakat  yang  ada  di  Tabukan  Utara yang  memiliki  keperluan  yang  berbeda- beda”.
Menanggapi  hal  tersebut,  camat  Tabukan Utara kepada peneliti, mengemukakan bahwa :
“Kami  dari  panitia  pelaksana  kecamatan sudah  berusaha  semaksimal  mungkin untuk kepentingan masyarakat, ini menjadi  bahan  masukan  untuk  kami selaku panitia pelaksana program Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan Utara”.
Dari  hasil  wawancara,  dapat  disimpulkan bahwa  pemantauan  setelah  program  Me’Daseng dilaksanakan di Kecamatan Tabukan Utara belum efektif,  dengan  melihat  apa  yang  terjadi  di masyarakat  dan  masih  banyaknya  keluhan masyarakat  mengenai  pelaksanaan  program Me’Daseng  yang  belum  begitu  baik  dalam memberikan  pelayanan  ke  masyarakat  yang berkaitan dengan pelayanan publik.
Ketepatan  sasaran  dari  program  yang dibentuk  oleh  pemerintah  dilihat  dari  apakah peserta  program  tersebut  tepat  dengan  sasarn yang sudah ditetapkan sebelumnya. Pembentukan suatu  yang  disebut  dengan  kebijakan  dilihat  dari kebutuhan  masyarakat.  Masyarakat  atau  peserta yang  terlibat  diharapakan  dapat  merasakan  dan menikmati  pelayaan  yang  diberikan  oleh  tim penyelenggara. Sehingga dapat dikatakan sebagai penjawab  kebutuhan  dari  masyarakat.  Program Me’Daseng dibuat untuk mendekatkan pelayanan kepada  masyarakat  sehingga  masyarakat  tidak lagi harus menempu jarak yang cukup jauh dalam hal  yang  bersangkutan  dengan  urusan  yang menyangkut  pelayanan  publik  seperti  sosialisasi, penyuluhan,  pendataan,  pelayanan  administrasi pelayanan  perijinan,  pemeriksaan  kesehatan,  dan pengobatan gratis.
Sebagaimana  yang  dikatakan  oleh  Bupati Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  bahwa  program Me’Daseng  pada  intinya  yaitu  medekatkan pemerintah dengan masyarakat, pemerintah turun lansung  dalam  melaksanakan  pelayanan  pada masyarakat,  melihat  kondisi  aktual  dilapangan dan mendengar masukan-masukan dari masyarakat,  memangkas  jarak,  birokrasi  serta biaya.  Sehingga  dapat  mendatangkan  manfaat yang  baik  di  masyarakat.  Karena  tujuan  dari program  Me’Daseng  yaitu  untuk  mendatangkan
manfaat  kepada  masyarakat  sekitar.  Pihak-pihak yang  terlibat  dalam  program  Me’Daseng  di Kecamatan  Tabukan  Utara  yaitu  SKPD  yang terlibat  dalam  pelaksanaan  program  yang dilaksanakan  di  seluruh  wilayah  Kabupaten Kepulauan Sangihe, maka kegiatan yang dilakukan  dalam  Program  Me’Daseng  perlu ditinjau kembali karena masih tidak tepat sasaran.
Forum  Me’Sombang  dan  pemeriksaan kesehatan  serta  pengobatan  gratis  merupakan yang  paling  ditunggu  oleh  masyarakat  yang  ada di  Kecamatan  Tabukan  Utara,  karena  dalam forum Me’Sombang masyarakat dapat menyampaikan langsung keluhan-keluhan mereka  atau  kendala-kendala  yang  terjadi  dalam kehidupan bermasyarakat. Sedangkan pada pemeriksaan  kesahatan  dan  pengobatan  gratis masyarakat  sangat  antusias  karena  jarak  yang cukup  jauh  ke  rumah  sakit  dan  yang  menjadi kendala  di  sebagian  besar  masyarakat  Tabukan Utara yaitu masalah biaya.
Sosialisasi  program,  yaitu  kemampuan penyelenggara program untuk melakukan sosialisasi sebaik mungkin agar informasi tentang pelaksanaan program tersampaikan ke masyarakat  atau  peserta  program.  Sosialisasi merupakan  suatu  bentuk  komunikasi  dari pelaksana  program  Me’Daseng  yaitu  pemerintah Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  beserta  SKPD terkait  dalam  menyampaikan  informasi  tentang pelaksanaan program Me’Daseng kepada masyarakat  khususnya  yang  ada  di  Kecamatan Tabukan  Utara  untuk  bisa  melibatkan  diri  pada penyelenggaraan  program  baik  yang  menjadi peserta  atau  juga  membantu  pelaksanaan  dari program itu sendiri.
SKPD mempunyai fungsi sebagai komunikasi yaitu memberikan penjelasan mengenai  program  Me’Daseng  yang  menjadi target dari  suatu program  kebijakan. Komunikasi yang  dilakukan  oleh  SKPD  yaitu  dengan  cara tatap  muka  langsung  dan  bermedia  seperti melalui radio. Dalam menjalankan fungsi tersebut dilakukan sosialisasi di kantor kecamatan dengan mengundang  kepala-kepala  desa  yang  berada  di wilayah  Kecamatan  Tabukan  Utara.  Sosialisasi atau  upaya  pemerintah  Kabupaten  Kepulauan Sangihe  untuk  menyebarkan  informasi  mengenai Me’Daseng  juga  dilakukan  dengan  media  yaitu melalui  radio,  dilakukan  pemerintah  agar masyarakat  dapat  mendengar  langsung  yang menjadi pokok dalam program Me’Daseng mulai dari tempat, waktu pelaksanaan dan kegitan yang
dilakukan  baik  berupa  Sosialisasi,  Penyuluhan, Pendataan,  Pelayanan  Administrasi  Pelayanan
Perijinan, Pemeriksaan Kesehatan
dan Pengobatan gratis.
Dari  hasil  wawancara  serta  observasi  yang dilakukan  dapat  disimpulkan  bahwa  SKPD  yang juga  termasuk  dalam  penyelenggara  program belum  mampu  untuk  mensosialisasikan  program kepada  masyarakat  yang  ada  di  Kecamatan Tabukan  Utara  sehingga  masyarakat  masih banyak  yang  tidak  melibatkan  diri  dalam pelaksanaan  program  Me’Daseng,  mengingat sosialisasi  merupakan  langkah  awal  yang  sangat penting untuk dilakukan sebelum dilaksanakannya suatu Perogram kegiatan.
Tujuan  bagaiamana  kesesuaian  antara tujuan  program  yang  telah  ditetapkan  dengan hasil  pelaksanaan  Me’Daseng  menjadi  hasil  dari suatu kebijakan yang diharuskan dapat memenuhi apa yang menjadi tujuan dari program Me’Daseng  itu  sendiri.  Program  dapat  dikatakan efektif  bila  hasil  dari  program  tersebut  tepat sasaran. Tujuan dari program Me’Daseng yaitu: a. Memberikan  kesempatan  kepada  masyarakat untuk menyampaikan aspirasi dan permasalahan kepada pemerintah.
Usulan,  keinginan  atau  kehendak  disertai harapan  yang  hendak  agar  bisa  tercapai,  aspirasi disini pun hanya akan menjadi sebatas usulan dan harapan  masyarakat  yang  tidak  akan  terwujud jika  dari  pemerintah  sendiri  tidak  mengambil tindakan untuk mewujudkanya. Dalam penyelenggaraan program Me’Daseng khususnya di Kecamatan Tabukan Utara, banyak permasalahan  yang  dikeluhkan  oleh  masyarakat, melalui  forum  Me’Sombang  yang  artinya “Bertemu”  masyarakat  diberikan  kesempatan untuk  bertatapan  langsung  dengan  pemerintah daerah dan yang menjadi keluhan dari masyarakat  yang  ada  di  Kecamatan  Tabukan Utara seperti pemberdayaan untuk para penambang  pasir  yang  berada  di  desa  Kalekube, Kalekube I, Mala, dan Kalasuge selanjutnya juga ada  yang  dari  masyarakat  yang  mengeluhkan ketersediaan  air  bersih,  jalan  produksi  pertanian, tanggul  untuk  mengantisipasi  meluapnya  banjir dan  air  pasang.  Berdasarkan  data  yang  ada peneliti  melihat  program  Me’Daseng  masih belum  berhasil  hal  ini  dibuktikan  dengan  belum terwujudnya  salah  satu  yang  dikeluhkan  oleh masyarakat.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa dalam  forum  ini  pemerintah  hanya  sebatas mendengar,  belum  ada  satu  tindakan  pemerintah
untuk  mewujudkan  apa  yang  telah  menjadi keluhan dan harapan dari masyarakat.
b. Membangun  pemerintahan  yang  melayani serta  peduli  terhadap  permasalahan  dan aspirasi masyarakat.
Dalam situasi seperti sekarang ini, tentunya menjadi  tugas  pemerintah  untuk  mewujudkan suatu pelayanan, dalam hal ini pemerintah adalah lembaga  yang  memproduksi,  mendistribusikan, atau  memberikan  alat  pemenuhan  kebutuhan berupa  pelayanan  publik.  Bupati  Kabupaten Kepulauan Sangihe membuat program
Me’Daseng sebagai komitmen untuk melaksanakan  pelayanan  kepada  masyarakat semaksimal  mungkin,  serta  dalam  rangka perbaikan  tata  pemerintahan  yang  mendorong pemahaman  bahwa  betapa  pentingnya  suatu kualitas  pelayanan  publik  serta  perbaikan  mutu pelayanan  publik  maka  yang  dimaksud  harus mampu  dijabarkan  dalam  pelaksanaan  tugas pelayanan  publik  sebagaimana  tugas  pokok Pemerintah Daerah. Pelayanan kepada masyarakat  merupakan  suatu  bentuk  interaksi antara  penyedia  pelayanan  dan  penerima pelayanan  dengan  kata  lain  dalam  hubungan pemerintah terkandung makna adanya organisasi  yang  memerintah  dan  masyarakat yang  diperintah.  Pemerintahan  yang  modern pada  hakikatnya  adalah  pelayanan  kepada masyarakat, ini yang menjadi tujuan utama dari pemerintah  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe sehingga  dibentuknya  program  Me’Daseng. Pemerintah  tidaklah  diadakan  untuk  melayani diri  sendiri,  melainkan  untuk  melakukan pelayanan  kepada  masyarakat,  menciptakan kondisi  yang  memungkinkan  setiap  anggota masyarakat  mengembangkan  kemampuan  dan kreatifitasnya demi mencapai kemajuan bersama.  meningkatkan  hubungan  kerjasama antara  pemerintah,  masyarakat  dan  dunia  usaha. Namun  dalam  pelaksanaan  program  tersebut SKPD  terkait  masih  belum  mampu  memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat yang ada di Kecamatan Tabukan Utara, banyak dari masyarakat yang mengeluhkan tentang singkatnya  waktu  dan  minimnya  ASN  yang memberikan  pelayanan.  Maka  peneliti  dapat menyimpulkan  bahwa  program  Me’Daseng masih  belum  efektif,  belum  sesuai  yang direncanakan pemerintah sebelumnya dan yang di harapkan masyarakat.
c. Memberikan kemudahan, kecepatan,
Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)
keterjangkauan,  keamanan,  dan  kenyamanan kepada  masyarakat  dalam  mendapatkan pelayanan.
Menjalankan  fungsi  sebagai  pemerintah maka  pelayanan  publik  tidak  hanya  semata bersifat “Profit  oriented” melainkan  lebih berorientasi sosial yaitu penguatan dan pemberdayaan masyarakat.
Seiring  peningkatan  kehidupan  manusia, tuntutan  akan  pelayanan  publik  juga  semakin meningkat. Masyarakat bukan hanya mengharapkan terpenuhinya kebutuhan pelayanan  yang  baik,  tetapi  lebih  dari  itu, masyarakat  mulai  mempertanyakan  penjaminan ketersediaan  dan  kualitas  pelayanan  publik  yang diberikan  oleh  pemerintah.  Dengan  adanya program Me’Daseng tersebut di harapkan mampu mengatasi  masalah  pelayanan  yang  terjadi  di masyarakat  khususnya  yang  ada  di  Tabukan Utara  serta  menimbang  tuntutan  masyarakat terhadap  proses,  jarak,  waktu,  dan  biaya  yang dikeluarkan untuk memperoleh dan atau menjangkau  pelayanan.  Jadi  dapat  diambil kesimpulan  bahwa  program  Me’Deseng  ini sebagai  program  yang  mengedepankan  kualitas pelayanan yang baik dan menguntungkan kepada masyarakat.
d. Mengembangkan  nilai-nilai,  adat  istiadat masyarakat Sangihe.
Untuk menjaga agar nilai, adat-istiadat dan kebiasaan  yang  telah  tumbuh,  hidup  dan berkembang  dalam  praksis  kultural,  tetap  lestari dan  tidak  hilang  di  Sangihe.  Nilai,  tradisi,  adat istiadat,  budaya  yang  tumbuh  pada  suatu masyarakat  pada  dasarnya  juga  menjadi  asset atau  modal  sosial  yang  penting  dalam  rangka memberdayakan (empowering) masyarakat  demi mewujudkan  kualitas  hidup  dan  kesejahteraan. Disamping  itu,  pelestarian  tradisi  penting dilakukan  untuk  mengeliminir  ekses  modernisasi yang  menghancurkan  ikatan  nilai  tradisi  seperti kekeluargaan, gotong-royong, nilai-nilai keagamaan, adat-kebiasaan lokal, maupun pranata budaya yang sebenarnya telah berurat dan berakar dalam formasi kehidupan sosial. Program Me’Daseng  sendiri  mempunyai  makna  dalam bahasa  sangihe  yaitu  menetap  dipondok  atau menginap  kecil  yang  biasanya  dibangun  dikebun atau dipinggiran pantai untuk dapat menyelesaikan  sebuah  pekerjaan,  ini  sudah menjadi kebiasaan masyarakat yang ada, sehingga dalam program ini SKPD di instruksikan  untuk  menginap  sesuai  dengan  nilai
yang  terkandung  dalam  kata  Me’Daseng.  Dalam pelaksanaan  program  ini  juga  di  haruskan mengkonsumsi  makanan  khas  daerah  sangihe seperti  sagu,  pisang,  umbi-umbian  dan  lain sebagainya
Sedangkan  pengembangan  diarahkan  guna merevitalisasi  nilai,  norma,  tradisi,  budaya  dan kearifan  lokal  agar  sejalan  dengan  perubahan zaman  sekaligus  kepentingan  praktis  bagi peningkatan kemajuan, kesejahteraan, dan kemandirian  masyarakat  Kabepaten  Kepulauan Sangihe  khususnya  yang  ada  di  kecamatan Tabukan  Utara.  Sehigga  dengan  adanya  program Me’Daseng  ini  diharapkan  masyarakat  mampu menjaga, melestarikan dan mengembangkan nila- nilai  adat-istiadat  yang  ada  di  Kabupaten Kepulauan Sangihe.
Pemantauan program kegiatan yang dilakukan setelah dilaksanakanya program sebagai bentuk perhatian kepada peserta program atau  masyarakat.  Untuk  menjadikan  program Me’Daseng  efektif  penerapannya  di  Kecamatan Tabukan  Utara,  Kabupaten  Kepulauan  Sangihe. Jika  melihat  melalui  indikator  pemantauan program,  maka  usaha  yang  dilakukan  untuk melakukan pemantauan oleh penyelenggara yaitu dengan  melakukan  komunikasi  langsung  ke peserta program. Pemantauan ke peserta program dilakukan  melalui  media  telekomunikasi  sarta pemantauan  secara  berkala  ke  peserta  program. Maanfaat dilakukannya pemantauan yaitu sebagai bahan  evaluasi  program  Me’Daseng  dan  sebagai bentuk  perhatian  dari  penyelenggara  program kepada  masyarakat  atau  peserta  program. Berdasarkan  data  yang  diperoleh  pada  saat penelitian  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  dalam pemantauan  program  ini,  petugas  pemantau program  sudah  melakukan  monitoring  dengan cukup  baik,  pemantauan  dilakukan  oleh  petugas setelah  dilaksanakannya  program,  sehingga diharapkan  permasalahan-permasalahan yang terjadi  dilapangan  atau  kendala-kendala  dalam pelaksanaan  dapat  di  evaluasi  dan  ditanggulangi agar tidak menganggu jalanya program.

## Faktor-Faktor Penghambat Pelaksanaan Program Me’Daseng
Terdapat  paling  kurang  empat  faktor penghambat dalam pelaksanaan program Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan  Utara  yang ditemukan dalam penelitian ini, yaitu : kemampuan  penyelenggara  program,  karakter birokrat  dari  segi  empati,  keterbatasan  jumlah
Aparatur  Sipil  Negara,  dan  kondisi  kerja. Keempat  faktor  penghambat  dapat  dijelaskan secara terinci sebagai berikut:
a. Kemampuan Kemampuan  merupakan  kualitas  yang dimiliki oleh penyelenggara dalam melakukan  pelayanan  kepada  masyarakat atau  peserta  program.  Hal  tersebut  dilihat bagaimana pengetahuan petugas, ketrampilan petugas, kecakapan petugas, tingkat pengalaman  dalam  bekerja,  kesungguhan dalam melaksanakan tugas dan lain sebagainya.  Kemampuan  dalam  memberikan layanan  pada  program  Me’Daseng  masih kurang  baik.  Berdasarkan  data  yang  didapat oleh  peneliti  kemampuan  petugas  dalam memberikan  pelayanan  masih  kurang  cepat dan tidak sungguh-sungguh dalam melaksanakan tugas.
b. Karakter Birokrat Dari Segi Empati
Empati  merupakan  kesediaan  dari petugas untuk lebih peduli dalam memberikan  perhatian  secara  pribadi  kepada masyarakat  atau  peserta  program.  Seperti,
misalnya petugas harus mencoba menempatkan  dirinya  sebagai  pihak  yang melayani.  Seandainya  ada  masyarakat  yang tidak  puas  dengan  pelayanan  yang  diberikan harus  dicarikan  jalan  keluar  untuk  dapat mencapai  kesepakatan  bersama.  Empati dijabarkan  menjadi  beberapa  indikator  yaitu: usaha  untuk  meberikan  layanan  terbaik, keramahan petugas dalam memberikan pelayanan,  keadilan  dalam  pelayanan  dan kesediaan bekerja lama.
c. Keterbatasan jumlah Aparatur Sipil Negara Jumlah ASN yang kurang juga menjadi penghambat dan sangat mempengaruhi pelaksanaan  program  Me’Daseng,  hal tersebut  di  karenakan  tidak  semua  ASN  tiap SKPD  turun  langsung  dalam  pelaksanaan program tersebut,  karena harus berbagi tugas di  kantor  dan  tempat  dilaksanakannya program Me’Daseng.
d. Kondisi Kerja Kondisi  kerja  yang  dimaksud  disini ialah  suasana  kerja  yang  dapat  mendorong petugas  pelakasanaan  program  Me’Daseng untuk  mengaktualisasikan  potensinya  dan menampilkan  pekerjaannya  secara  baik. Kondisi kerja yang dapat menunjang pelaksanaan  pekerjaan  yang  dilakukan  oleh para  aparatur  apabila  suasana  kerja  yang
kooperatif  dan  kolaboratif,  fasilitas  kerja yang memadai, tanggung jawab setiap aparat diciptakan.  Akan  tetapi  kondisi  kerja  dalam pelaksanaan  program  Me’Daseng  kurang begitu disiplin dalam mematuhi waktu-waktu kerja,  tidak  terampilnya  dan  minimnya dedikasi  dan  komitmen  terhadap  tugas  dan tanggung  jawabnya.  Hal  tersebut  merupakan refleksi  dari  suasana  kerja  yang  tidak kooperatif,  kolaboratif,  kurangnya  tanggung jawab  masing-masing  aparat,  juga  karena minimnya  fasilitas  kerja  yang  ada  pada  saat pelaksanaan program Me’Daseng tersebut.
e. Anggaran Anggaran  merupakan  suatu  rencana yang  disusun  secara  sistematis  dalam  bentuk angka  atau  nominal  dan  dinyatakan  dalam unit  moneter,  meliputi  seluruh  aktivitas  atau kegiatan  yang  dilakukan  oleh  suatu  badan atau  perusahaan  untuk  jangka  waktu  atau periode  tertentu  di  masa  yang  akan  datang. Minimnya  anggaran  dalam  pelaksanaan program Me’Daseng, sehingga dalam pelaksanaannya  masih  di  bebankan  kepada tim  penyelenggara  atau  tiap  SKPD  yang menjadi  petugas  penyelenggara  program  dan dari  dana  alokasi  umum  (DAU)  yang bersumber dari APBN.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
1. Program  Me’Daseng  di  Kecamatan  Tabukan Utara  belum  sepenuhnya  efektif,  dari  segi ketepatan  sasaran,  masyarakat  masih  kurang terlibat  disaat  dilaksanakannya  program Me’Daseng.
2. Sosialsiasi  program  Me’Daseng  sudah dilakukan  belum  begitu  baik  terutama sosialisasi  langsung  yang  dilakukan  di masyarakat  yang  ada  di  Kecamatan  Tabukan Utara.
3. Efektivitas program Me’Daseng di Kecamatan  Tabukan  Utara  jika  dilihat  dari tujuan program Me’Daseng
dan dibandingkan  dengan  hasil  yang  dicapai belum begitu efektif.
Efektivitas Program Me’Daseng ………………………………....(Yerry Budiman, Daud Liando, Donald Monintja)
4.  Pemerintah sudah berupaya melakukan perbaiakan  dalam  penyelenggaraan  program Me’Daseng, sebagai upaya
untuk
memperhatikan masyarakat penerima
pelayanan  dari  program  Me’Daseng,  tetapi dampak  yang  dirasakan  oleh  masyarakat masih  belum  sesuai  yang  di  harapakan sebelumnya.

## Saran
1.  Pelayanan  kepada  masyarakat  merupakan suatu  bentuk  interaksi  antara  penyedia layanan  dan  penerima  layanan.  Program Me’Daseng harus dapat memberikan
pelayanan  yang  terbaik  untuk  masyarakat khususnya masyarakat Tabukan Utara karena menyangkut  kepentingan  masyarakat  pada umumnya.
2.  Dalam  melakukan  sosialisasi  diharapkan peningkatan  penyampaian  tentang  program Me’Daseng  lebih  jelas  dan  sesuai  dengan yang dilaksanakan di lapangan, serta pemanfaatan media seperti radio juga perlu di tingkatkan  mengingat  radio  merupakan  salah satu  media  yang  paling  banyak  digunakan oleh  masyarakat  yang  ada  di  Kabupaten Kepulauan Sangihe terlebih
khusus masyarakat Tabukan Utara. 3.  Petugas  pelaksana  program  diharapakan harus lebih optimal lagi dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab. Kualitas pelayanan
ditentukan
oleh pemberi
pelayanan,  pelayanan  yang  baik  kepada masyarakat merupakan hal yang di utamakan dalam pelaksanaan program Me’Daseng.
4.  Pemerintah  perlu  melakukan  perbaikan disetiap kendala atau masalah yang di hadapi pada  pelaksanaan  program.  Dan  pemerintah harus  lebih  baik  lagi  dalam  memfasilitasi pelaksanaan  program  Me’Daseng,  agar masyarakat penerima program merasa terbantu dengan adanya program Me’Daseng ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Budiani,  Ni  Wayan.  2009.  Efektivitas  Program Penanggulangan  Karang  Taruna  “Eka Taruna  Bhakti”  Desa  Sumerta  Kelod
Kecamatan Denpasar Timur Kota Denpasar.  Jurnal  Ekonomi  dan  Sosial Input, 2. Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe. 2007. Surat Keputusan Bupati Kabupaten Kepulauan Sangihe Nomor 172.1/710/Tahun  2017  Tentang  Penetapan Wilayah/  Lokasi  Pelaksanaan  Program Me’Daseng
Pemerintah  Republik  Indonesia.  2009.  Undang- undang  Nomor    25  Tahun  2009  tentang Pelayanan Publik