Anthropos: Jurnal Antropologi Sosial dan Budaya 4 (1) (2018): 139-151.
ANTHROPOS:

## Jurnal Antropologi Sosial dan Budaya
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/anthropos
Politik Identitas Etnis dalam Pilkada Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Binjai Tahun 2015
Ivan Devi Sagala & Budi Ali Mukmin*
Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan, Indonesia

## Abstrak
Fokus penelitian adalah melihat keterlibatan politik identitas etnis dalam pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Binjai tahun 2015. Metode antropologi politik digunakan dengan pendekatan fungsionalis yang pendekatannya dibangun antara klan-klan dan berdasarkan  garis-garis  keturunan  etnis  yang  memungkinkan  adanya  hubungan  politik  dengan  kelompok  maupun  organisasi etnis. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan teknik wawancara mendalam (depth interview), pengamatan (observasi)  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  analisis  data  deskriptif  kualitatif.  Populasinya  adalah masyarakat dari beberapa etnis yaitu 120 orang. Sampel dalam penelitian ini diambil secara random sampling 20% dari jumlah populasi yaitu 24 orang dan partai politik yang mengusung calon yakni partai Demokrat dan PKS. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  keterlibatan  dari  etnis  memiliki  pengaruh  dalam  hal  untuk  menjadi  sumber  suara.  Hubungan  identitas  etnis  menjadi pertimbangan  dalam menentukan pilihan pemilih. Keberadaan  kelompok-kelompok  etnis  mampu dimanfaatkan oleh pasangan calon  dengan  cara  menggunakan  pendekatan-pendekatan  sebagai  tempat  atau  basis  mendulang  suara.  Adanya  hubungan kekerabatan antar etnis yang terjadi dari pendekatan tersebut juga menjadi alasan masyarakat untuk memilih. Selain itu terdapat dukungan  dari  etnis  seperti  mensosialisasikan  kembali  dan  mengajak  keluarga  untuk  memilih  salah  satu  pasangan  calon. Sementara itu dari adanya identitas-identitas etnis tersebut menjadi sebuah kekuatan politik untuk mendapat dukungan suara.
Kata kunci : Politik Identitas, Identitas Etnis, Pemilihan Kepala Daerah.

## Abstract
The focus of the research is to look at the political involvement of ethnic identity in the election of Mayor and Vice Mayor  of Binjai in 2015. The method of political anthropology is used with a functionalist approach whose approach is built between clans and based on ethnic lineages that allow for political relations with groups and ethnic organizations. Technique of data collecting done by using depth interview technique (depth interview), observation (observation) and documentation. Data analysis technique used qualitative descriptive  data  analysis. Its population is society of some ethnic  that is 120 people. The sample in  this study is taken by  random sampling 20% of the total population of 24 people and political parties that carry the candidates of the Democratic Party and PKS. The results show that ethnic involvement  has an influence in terms of being a sound source. The relationship of ethnic identi ty to consideration in determining voter choice. The existence of ethnic groups can be utilized by candidate pairs by using approaches as a place or base to get votes. The existence of inter-ethnic kinship relationships that occur from the approach is also the reason for the community to vote. In addition there is support from ethnic as re-socialize and invite family to choose one candidate pair. Meanwhile, from the existence of ethnic identities become a political power to get voice support.
Keywords : Political Identity, Ethnic Identity, Regional Head Election.
How to Cite : Sagala, I.D. & Mukmin, B.A. (2018). Politik Identitas Etnis dalam Pilkada Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Binjai Tahun 2015. Anthropos: Jurnal Antropologi Sosial dan Budaya, 4 (1): 139-151. *Corresponding author:
E-mail: bamsarumpaet@gmail.com ISSN 2460-4585 (Print) ISSN 2460-4593 (Online)

## PENDAHULUAN
Demokrasi menurut Sakti (2012) merupakan bentuk  pemerintahan  dimana  kebijakan  secara langsung atau tidak langsung ditentukan oleh suara terbanyak  dari  warga  masyarakat  yang  memiliki hak  untuk  memilih  dan  dipilih,  melalui  wadah pembentukan  suaranya  dalam  keadaan  bebas  dan tanpa  paksaan.  Demokrasi  berarti  pemerintahan yang  dijalankan  oleh  rakyat,  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung  setelah  adanya  proses pemilihan  umum  secara  langsung,  umum,  bebas, rahasia, jujur, dan adil.
Dalam  sistem  politik  Indonesia  yang menganut  paham  demokrasi,  rakyat  dipandang sebagai  pemegang  kedaulatan  tertinggi,  terlihat dari pemilihan umum secara langsung yang dimana rakyatlah yang memilih langsung orang yang akan duduk  untuk  memimpin  pemerintahan  sesuai dengan  periode  yang  berlaku  saat  ini.  Untuk  itu demokrasi harus membuahkan hasil yang nantinya bisa  dirasakan  sendiri  oleh  rakyat,  seperti kesejahteraan  yang  meningkat,  penyelenggaraan negara  yang  lebih  baik,  juga  ketentraman  yang dirasakan masyarakat terjamin.
Sakti  (2012)  menyebutkan  aspek  penting dari  adanya  suatu  demokrasi  yaitu  partisipasi politik.  Asumsi  yang  mendasari  demokrasi (partisipasi) adalah orang yang paling tahu tentang apa yang baik bagi dirinya adalah orang itu sendiri. Karena  keputusan  yang  dibuat  dan  dilaksanakan oleh  pemerintah  menyangkut  dan  mempengaruhi kehidupan  warga  negara,  maka  rakyat  berhak untuk  ikut  serta  menentukan  isi  keputusan  yang mempengaruhi  pembuatan  dan  pelaksanaan keputusan politik.
Partisipasi  politik  merupakan  salah  satu indikator  dalam  suatu  lingkup  negara  yang menganut  sistem  demokrasi.  Artinya  suatu  negara bisa  dikatakan  sebagai  negara  demokrasi  apabila pemerintah  yang  berkuasa  memberi  kesempatan yang  seluas-luasnya  kepada  warga  negaranya untuk berpartisipasi dalam politik.
Dalam partisipasi masyarakat yang melakukan  pemilihan,  Sitepu  (2012)  berpendapat bisa  dipengaruhi  oleh    faktor  sosiologis  terhadap perilaku  pemilih  yakni  kelas  sosial,  ekonomi, agama, etnis, gender, dan juga aspek daerah tempat tinggal.  Ada  beberapa  faktor  utama  yang membentuk  pengaruh  partisipasi  di  Indonesia salah satunya adalah faktor etnisitas.
Kelompok  etnis  mempunyai  peranan  besar dalam  membentuk  sikap,  persepsi,  dan  orientasi perseorangan.  Dengan  adanya  rasa  kesukuan  atau kedaerahan tersebut sehingga dapat mempengaruhi  dukungan  seseorang  terhadap suatu partai politik. Etnis juga dapat mempengaruhi loyalitas terhadap partai tertentu.
Dalam sebuah kontestasi politik lokal seperti yang  terjadi  di  Kalimantan  Barat,  di  Kalimantan Barat  politik  etnis  identik  dengan  politik  elite Dayak  sehingga  terjadi  sebuah  persaingan  antara identitas  etnis  Dayak  dan  Melayu  untuk mendapatkan  kekuasaan  menjadi  pemimpin  di daerah  tersebut.  Orang  Dayak  merupakan  segmen masyarakat  di  Kalimantan  Barat  yang  sering menggunakan  sentimen  etnis  sebagai  representasi dalam birokrasi.
Dengan  adanya  persaingan  itu  tentunya dibutuhkan strategi untuk meningkatkan dukungan seperti pembentukan sebuah lembaga, etnis Dayak dengan  membentuk  lembaga  MAD  (Majelis  Adat Dayak) sebagai lembaga yang mewakili kepentingan  masyarakat  Dayak  pada  ranah  politik dengan  tujuan  mendapatkan  posisi  politik  bagi orang  Dayak.  Sedangkan  etnis  Melayu  mendirikan Majelis  Adat  Budaya  Melayu  (MABM),  yang memiliki tujuan untuk mewakili kepentingan orang Melayu  yang  secara  aktif  mempromosikan kepentingan-kepentingan  Melayu  dalam  sebuah pemilihan. Identitas etnis menjadi peranan penting dalam  memainkan  politik  di  Kalimantan  Barat, tetapi  dengan  cara  yang  adil  dan  damai  sebagai proses  pembelajaran  demokrasi  di  Kalimantan Barat itu sendiri.
Pemilihan  kepala  daerah  secara  langsung oleh rakyat merupakan perwujudan dari pengembalian  hal-hak  dasar  rakyat  dalam  milih pemimpin  daerah.  Rakyat  memiliki  hak  unuk berpartisipasi  dalam  politik  baik  untuk  memilih maupun  dipilih  karena  setiap  warga  negara memiliki  akses  penuh  terhadap    setiap  kegiatan politik.
Fenomena  pemilihan  kepala  daerah  sering memperlihatkan  penggunaan  primordial,  seperti suku,  etnis,  ras,  dan  agama  kedalam  ranah  politik seperti  pada  saat  kampanye.  Selain  kemampuan calon  menyampaikan  visi  dan  misinya,  dalam menetapkan  pilihan  rakyat  sebagai  pemilih  akan memilih  calon  kepala  daerah  tersebut  dalam
konteks  karena  persamaan  ikatan  primordial (suku, agama, dan ras).
Kota  Binjai  sebagai  salah  satu  Kota  di Provinsi  Sumatera  Utara  yang  hanya  berjarak  ± 22Kmdari  pusat  Kota  Medan.  Kota  Binjai  yang memiliki  luas  9.023,62  Ha  (±  90,23  Km2)  terdiri dari  5  (lima)  Kecamatan  dan  37  (tiga  puluh  tuju) Kelurahan. Penduduk Kota Binjai pada Tahun 2015 berjumlah  264.  687  jiwa.  Penduduk  Kota  Binjai sendiri  terdiri  dari  berbagai  etnis  antara  lain Melayu, Jawa, Batak Toba,  Batak Mandailing, Batak Karo,  Batak  Simalungun,  Minang,  Aceh  dan  China dengan  pemeluk  agama  mayoritas  Islam  dan  yang mempunyai kesadaran  politik  dan  keamanan  yang cukup tinggi (diakses
dari situs http://www.binjaikota.go.id/profil-13.html).
Dalam  Pemilihan  Kepala  Daerah  serentak pada 9 Desember 2015, Kota Binjai termasuk salah satunya yang ikut dalam pemilihan Walikota/Wakil Walikota Binjai yang di ikuti oleh 3 pasangan calon yang  ditetapkan  sebagai  pasangan  yang  akan bertarung  dalam  Pilkada  tersebut  yaitu  Pasangan calon  Nomor  urut  1.  H.Muhammad  Idaham  - Timbas  Tarigan  yang  didukung  oleh  partai Demokrat dan PKS, pasangan calon ini berasal dari etnis  Melayu  dan  Karo,  Nomor  urut  2.  Juliadi  - H.Muhammad  Tulen  yang  didukung  oleh  partai PDIP dan PAN, pasangan calon ini berasal dari etnis Jawa,  dan  pasangan  calon  Nomor  urut  3.  H.Saleh Bangun - Dhani Setiawan Isma yang didukung oleh Partai Nasdem, Partai Gerindra, dan Partai Hanura, pasangan calon ini berasal dari etnis Karo dan Jawa (diakses
dari situs https://pilkada2015.kpu.go.id/binjaikota).
Sebuah dinamika politik lokal yang terjadi di Kota  Binjai  menjelang  pemungutan  suara  pada  9 Desember  2015,  yaitu  salah  satu  calon  Walikota Binjai  yang  tersangkut  masalah  korupsi  dan ditetapkan  oleh  KPK  sebagai  tersangka  pada tanggal 3 November 2015 karena diduga menerima suap  dari  Gubernur  Sumut,  Gatot  Pujo  Nugroho terkait  kasus  keuangan  daerah.  Namun  dalam  hal ini, calon tersebut masih tetap akan melaksanakan seluruh  kegiatan  dan  tahapan  pilkada  sampai  ada putusan  yang  tetap  dari  pengadilan.  Komisi Pemilihan  Umum  (KPU)  membernarkan  langkah KPU Binjai, yang menganggap status calon walikota tersebut  masih  sah  sebagai  calon  kepala  daerah. Artinya,  masih  berpeluang  memimpin  Binjai  bila terpilih oleh masyarakat dalam proses pemungutan
suara(http://www.kemendagri.go.id/news/2015/ 11/17/jadi-tersangka-pecalonan-kepala-daerah- tetap-sah-ini-kajiannya).
Dengan beragamnya identitas etnis yang ada di  Binjai,  terjadi  persaingan  antar  etnis  dalam momentum pilkada, dimana para calon menggunakan  simbol  identitas  etnisnya  untuk ditampilkan  bahwa  ia  ingin  menunjukkan  kepada masyarakat  yang  memiliki  kesamaan  etnis dengannya  untuk  membangun  eksistensi  dari kelompok etnis tersebut. Dengan usaha seperti itu, para calon mengharapkan masyarakat memberikan  kepercayaannya  bahwa  harus  ada wakil  dari  kelompok  etnis  itu  untuk  menduduki jabatan kekuasaan.
Sebagai elit politik yang ingin menadapatkan tempat  kekuasaan  pada  suatu  derah  yang  dapat memanfaatkan  dari  adanya  kelomok-kelompok etnis yang ada. Maka untuk menarik perhatian dan mendapatkan  dukungan  dari  masyarakat,  para kandidat melakukan pendekatan-pendekatan dengan  perkumpulan  dari  kelompok  etnisnya sendiri  maupun  dengan  kelompok  etnis  lain, dengan  begitu  masyarakat  yang  berasal  dari  etnis lain  merasa  adanya  kedekatan  dan  kepercayaan terhadap  pasangan  calon,  dengan  tujuan  untuk mendapatkan dukungan dari suku lain.
Dengan pendekatan politik simbolis tersebut para  kandidat  akan  mendapatkan  respons  yang baik dari masyarakat, untuk mendapatkan respons simbolis  dapat  menggunakan  identitas  etnis, agama,  dan  kelompok-kelompok  partisipan  yang diikuti,  dengan  harapan  simbol-simbol  tersebut bisa mempengaruhi kelompok-kelompok yang ada. Para  kandidat  mengembangkan  pemasaran  politik untuk  memasarkan  dirinya  maupun  idenya biasanya  dengan  menggunakan  ideologi  ras  atau etnisitas  yang  dirangkum  dalam  pesan  politik sebagai  sebuah  strategi  pemasaran  dalam  sebuah kegiatan pemilihan.
Dengan  adanya  kontestasi  politik  tersebut menimbulkan  sebuah  ketegangan  etnis  untuk bersaing  dalam  pemilihan  kepala  daerah  tersebut. Pada  pemilihan  kepala  daerah  juga  terlihat  rasa solidaritas  etnis  yang  melibatkan  peranan  tokoh masyarakat,  tokoh  adat  dan  kelompok  kesukuan sebagai  suatu  gerakan  politik  dan  etnis  tersebut dijadikan  sebagai  obyek  kepentingan  politik mereka.
Oleh  sebab  itu  dalam  penelitian  ini,  penulis tertarik  untuk  meneliti  apakah  ada  keterlibatan politik  identitas  etnis  dalam  pemilihan  Walikota dan Wakil Walikota Binjai, dimana etnis atau suku masyarakat  yang  terdapat  dalam  daerah  tersebut bervariasi.  Dalam  partisipasinya  tersebut  maka akan  dapat  dilihat  apakah  identitas  etnis terlibatpada  saat  pemberian  suara  dalam pemillihan kepala daerah tersebut.

## METODE PENELITIAN
Untuk  memecahkan  suatu  masalah  yang dihadapi  dalam  penelitian  secara  sistematis  atau terstruktur  dan  terarah  untuk  mendekati, menjelaskan  dan  memecahkan  fenomena  dalam ilmu politik maka digunakan jenis penelitian politik yang  di  tinjau  dari  sifatnya  yaitu  dengan  metode antropologi  politik.  Penelitian  ini  menggunakan metode  antropologi  politik  dengan  pendekatan fungsionalis  dimana  pendekatan  ini  dibangun antara  klan-klan  dan  berdasarkan  garis-garis keturunan  etnis  yang  memungkinkan  adanya hubungan  politik  dengan  kelompok  maupun organisasi etnis.
Adapun  yang  menjadi  teknik  dalam pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan teknik  wawancara  mendalam  (depth  interview), pengamatan (observasi) dan dokumentasi. Sedangkan  teknik  analisis  data  pada  penelitian ini dengan  menggunakan  analisis  data  deskriptif kualitatif.
Lokasi  penelitian  adalah  tempat  dimana penelitian  di  lakukan.  Penelitian  ini  dilakukan  di Kota Binjai, tempat ini merupakan lokasi yang baik dan  strategis  bagi  peneliti  untuk  melakukan penelitian  dan  belum  pernah  dilakukan  penelitian dengan tema ini.
Untuk  menentukan  besarnya  sampel  dalam penelitian,  maka  penulis  berpedoman  kepada pendapat  Ali  (2014:88)  yang  mengemukakan bahwa populasi pada dasarnya merupakan sumber data  secara  keseluruhan.  Yang  menjadi  populasi dalam  penelitian  ini  yaitu masyarakat  yang  terdiri dari beberapa etnis yang berada di Binjai.
Menurut  Ali  (2014:  90)  sampel  ialah  bagian yang  mewakili  populasi,  yang  diambil  dengan menggunakan  teknik-teknik  tertentu.  Pengertian mewakili  menunjukkan  bahwa  semua  ciri  yang dimiliki  oleh  populasi  terdapat  atau  tercermin dalam  sampel.  Sampel  dalam  penelitian  ini adalah
24  orang  masyarakat  yaitu  5  dari  Etnis  Melayu,  5 dari  etnis  Jawa,  5  dari  etnis  Minang,  5  dari  etnis Batak, dan 4 dari etnis Tionghoa yang ada di Binjai Utara  dan  masing-masing  satu  orang  dari  partai politik  yang  mengusung calon  Walikota  dan Wakil Walikota Binjai yakni partai Demokrat dan PKS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hubungan Identitas Etnis
Dalam partisipasi masyarakat yang melakukan  pemilihan,  ada  beberapa  faktor  yang membentuk  pengaruh  partisipasi  di  Indonesia salah  satunya  adalah  faktor  etnisitas.  Adanya hubungan  etnis  yang  dimiliki  dapat  menjadi pengaruh  seseorang  dalam  pilihan  politiknya.  Hal tersebut  dapat  dilihat  dengan  hasil  wawancara yang  dilakukan  dengan  salah  satu  informan  yang berasal  dari  etnis  Melayu,    yaitu  bapak  Syahjian Kasbi yang mengatakan bahwa:
“Begini, melihat dari suku calon itu iya pasti ada  karna  kita  masih  memiliki  hubungan suku kita pilih dia, tetapi selain saya memilih karena  kita    memiliki  hubungan  suku  ,  saya juga melihat calon yang terbaik dari yang ada kan begitu”.
Dari etnis Jawa sendiri juga masih ada yang melihat dari hubungan etnisitasnya dalam memilih yaitu bapak Sukardi menyatakan bahwa:
“Waktu  pemilihan  kemaren  itu  ya,  kalau karena  kita  sesama  etnis  iya  bisa  aja makanya  milihnya  dia,  biasanya  disini  ya udah  rata-rata  kayak  gitu,  ya  saya  memilih karena  kebanyakan  orang  disini  juga memilih dia.”
Untuk  etnis  Batak,  juga  masih  terdapat masyarakat yang memilih berdasarkan dari adanya hubungan  identitas  etnis  yang  dimiliki  oleh pasangan  calon,  seperti  yang  disampaikan  oleh bapak Surya Tarigan bahwa:
“Hubungan  kesamaan  suku  dalam  memilih tentu bisa saja iya, karena sifat kesukuismenya  pasti  ada  itu,  tetapi  karena yang  mencalonkan  dari  suku  kita  ada  dua jadi  lebih  melihat  kepada  yang  sudah kelihatan realita dan kinerjanyalah.” Dari  pernyataan  beberapa  informan  yang didapat  dari  hasil  wawancara  diatas  masih menggambarkan  bahwa  dalam  menjatuhkan pilihannya masyarakat masih melihat berdasarkan dari  adanya  hubungan  etnisi  yang  dimiliki  dari seorang  calon  walikota  dan  wakil  walikota  Binjai. Dengan  adanya  hubungan  identitas  etnis  tersebut masyarakat  dari  etnis  Melayu,  Jawa,  dan  Batak
masih menjadikan etnis sebagai sebuah pertimbangan untuk menjadikan pilihan politiknya pada  pemilihan  walikota  yang  dilaksanakan  tahun 2015 lalu.
Dalam  pemilihan  kepala  daerah  pada  tahun 2015  yang  lalu,  identitas  etnis  dapat  dijadikan sebagai  kajian  oleh  partai  politik  dalam menentukan  pasangan  calon  pada  saat  pemilihan kepada  daerah,  sebagai  partai  pendukung  dari pasangan  calon  penggunaan  identitas  etnis  dikaji untuk  tujuan  memenangkan  dari  pasangan  calon yang  didukung  tersebut,  adanya  sebuah  strategi yang  dilakukan  oleh  partai  pendukung  dengan menggunakan  identitas  etnis  yaitu  untuk menjadikan  sebagai  pasangan  calon.  Hal  tersebut dibenarkan  dari  pernyataan  bapak  Drs.  H.  Suharjo Mulyono  dari  partai  pendukung  yaitu  PKS  yang menyatakan:
“Disini  itukan  multi  etnis  jadi  strateginya yang  pertama  untuk  mencari  pasangan,  kan targetnya kita untuk menang maka dikajilah oleh partai untuk mencari pasangan awalnya dilihat  yang  bermarga  dan  yang  etnis mayoritas maka dipasangkanlah Idaham dari suku  jawa  yang  istrinya  itu  mandailing kemudian  Timbas  Tarigan  dari  suku  karo istrinya jawa, jadi ini modal dasar dari etnis jawa  dan  karo,  orangtua  dari  bapak  Idaham terkhusus  ibunya  memang  ada  campuran dari etnis melayu.” Dari  pernyataan  di  atas  menggambarkan bahwa  keberadaan  dari  identitas  etnis  yang dimiliki  oleh  seorang  calon  dapat  digunakan sebagai  strategi  untuk  mendapat  dukungan  suara, dengan  keberagaman  etnis  yang  ada  di  Binjai dimanfaatkan  dengan  menjadikan  pasangan  calon yang berasal dari latar belakang etnis yang berbeda dan juga dari latar belakang keluarga yang memiliki perbedaan etnis.

## Kekerabatan Etnis
Salah satu pendekatan yang ditawarkan oleh Cohen  (Ishiyama,  2013)  yaitu  pendekatan instrumentalis,  yang  mengemukakan  bahwa pendekatan  ini  merupakan  konstruksi  sosial, instrumentalis  memandang  terciptanya  identitas sebagai produk manipulasi simbol-simbol kebudayaan  dan  kekerabatan  oleh  para  pelaku politik  untuk  mendapatkan  keuntungan  politik. Pendekatan  ini  memandang  etnisitas  sebagai  hasil dari strategi politik, yang biasanya untuk mencapai tujuan yang lain, seperti kekuasaan politik, akses ke
sumber  daya,  dan  meningkatkan  status  dan kekayaan.
Dengan  adanya  interaksi  dan  komunikasi dengan kelompok identitas etnis lain akan tercipta rasa  empati,  solidaritas  sehingga  membentuk kekerabatan  yang  dekat.  Maka  dari  adanya hubungan  kekerabatan,  juga  dapat  mempengaruhi pilihan  dari  masyarakat.  Bapak  Syahjian  Kasbi selaku etnis Melayu mengatakan:
“Iya  bisa  sekali  itu,  dengan  cara  dia  yang seperti mendekati masing-masing etnis yang ada  itu  dia  berharap  dapat  dukungan suaralah  dari  hasil  kekerabatannya  dengan etnis  yang  lain  dengan  cara  seperti pendekatan itu tadi.”
Sedangkan  penuturan  dari  bapak  Rosman Sikumbang sebagai etnis Minang mengatakan:
“Ya walaupun  kita  berbeda  suku,  tapi  karna dia  udah  jadi  guru  pengajian  kita,  jadi  rasa kerabat  itu  udah  terbangun,  orangtua  dari calon  itu  juga  sudah  dekat  dengan  saya kebetulan  teman  akrab  sama  kita  dekat rumah dulu.” Terkait dengan adanya hubungan kekerabatan,  dari  etnis  Batak  bapak  Haposan Sagala mengatakan bahwa:
“Bagi  saya  sendiri  ya  sebuah  hubungan kekerabatan antar etnis bisa mempengaruhi pilihan  saya,  bagi  orang  batak  sangat menjaga kekerabatan itu sangat erat dengan semua etnis.”
Selaku  etnis  Tionghoa,  Bapak  Wijaya  juga menguatkan pernyataan di atas, yaitu:
“Saya memilih yang dekat-dekat saja, karena dari hubungan yang dekat kita dengan calon itu  bisa  kita  jadikan  alasan  untuk memilihnya.”
Pernyataan  yang  sesuai  dengan  diatas  juga disampaikan  kembali  oleh  bapak  Poniman  selaku etnis Jawa, bahwa:
“Iya bisa aja itu mempengaruhi, dari caranya itu  keakraban  calon  dengan  warga  dari sukunya sendiri juga suku yang lain itu bisa mempengaruhi  pilihan  warga,  jadi  kita  tau gimana sifat baiknya calon itu tadi.” Hasil  dari  beberapa  wawancara  tersebut, menggambarkan  bahwa  masyarakat  juga  dapat dipengaruhi dengan adanya hubungan kekerabatan yang dijalankan oleh pasangan calon kepada setiap etnis,  adanya  hubungan  kekerabatan  yang  terjalin antara masyarakat dengan calon dapat menjadikannya  sebagai  pilihan,  jadi  masyarakat juga  memilih  atas  dasar  adanya  sistem kekerabatan.
Adanya usaha untuk mempengaruhi masyarakat sebagai pemilih dengan  cara membangun hubungan kekerabatan yang digunakan sebagai bagian dari strategi politik oleh pasangan  calon,  dengan  terbentuknya  sistem kekerabatan  itu  dilakukan  untuk  mendapat dukungan  suara  pada  pemilihan  Walikota  dan Wakil Walikota Binjai pada Tahun 2015.

## Kekuatan Politik
Sebagai kekuatan politik, Brubaker (Ishiyama  dan  Breuning,  2013)  melihat  bahwa identitas  etnis  adalah  salah  satu  kekuatan  besar yang membentuk sikap politik dan perilaku politik massa.  Tanggapan  bapak.  H.  Suharjo  Mulyono anggota  dari  PKS  sebagai  partai  pendukung berkaitan dengan:
“Kalau  dari  etnis  itu  bisa  dijadikan  sebuah kekuatan  politik,  strategi  yang  kita  bangun itu dengan merangkul semua etnis yang ada, dari  awal  pasangan  calon  sendiri  harus  kita kaji  dengan  benar,  misal  idaham  etnis  jawa kita  pasangkan  dengan  etnis  jawa,  ini kemungkinan  berat  untuk  menang  karena masi  harus  mencari  orang  yang  bisa  untuk merekrut  atau  merangkul  dari  semua  etnis, dan itu juga sulit supaya bisa kita merangkul semua etnis itu.”
Hasil  wawancara  diatas  dengan  informan sebagai anggota dari partai pendukung menggambarkan  bahwa  pada  saat  Pemilihan Kepala  Daerah  di  Kota  Binjai  pada  Tahun  2015 pasangan  calon  Idaham  dan  Timbas  Tarigan memanfaatkan  adanya  identitas-identitas  etnis sebagai sebuah kekuatan politik untuk memenangkan  pasangan  calon  dengan  cara merangkul  setiap  etnis-etnis  yang  ada  di  Kota Binjai sebagai sumber perolehan suara.
Mengenai kekerabatan etnis sebagai kekuatan politik, Bapak Sinaga sebagai etnis Batak memberi pendapat bahwa:
“Untuk  kekuatan  politik  itu  ya  mereka gunakan  dengan  melakukan  hubungan ataupun  sebuah  komunikasi  yang  baik sebagai  sebuah  strategi  untuk  mendapat dukungan  suara  dari  masyarakat  etnis  yang ada itu.”
Wawancara yang dilakukan dengan informan dari etnis Jawa yaitu bapak Usman yang juga sesuai dengan pendapat diatas:
“Iya,  sebagai  kekuatan  politik  supaya  dapat dukungan  suara  itu  pasti  harus  menjalin komunikasi  yang  baik  tidak  hanya  dari
etnisnya aja tapi juga harus dengan etnis lain juga harus ada hubungan yang baik.” Hal  tersebut  juga  didukung  dari  pernyataan informan lain yaitu dari bapak Zulham selaku etnis Melayu, mengatakan:
“Ya  menurut  saya  itu  bisa  saja  dijadikan sebagai  kekuatan  politik  apalagi  kalau  dia bisa membangun interaksi yang baik dengan semua  suku  ya  itu  bisa  jadi  keuntungan untuk si calon.”
Pernyataan  diatas  juga  didukung  oleh  etnis Tionghoa yaitu bapak Apin Lim yang mengatakan:
“Menurut  saya  bisa,  mereka  dekat  dengan etnis-etnis  kan  supaya  mereka  dapat dukungan  yang  lebih  besar  untuk  kekuatan suaranya.”
Informan lain yang juga memberi pernyataan sama seperti diatas yaitu Bapak Hardianto Jambak dari etnis Minang, yang memberikan pernyataan:
“Dari  pendekatan  yang  dilakukan  dengan setiap  etnis  secara  tidak  langsung  itu  bisa saja  dijadikan  oleh  setiap  pasangan  calon sebagai  sumber  suara  dan  sebagai  modal mereka  untuk  dapat  terpilih  selain  dari faktor agama.” Dari hasil wawancara di atas, terlihat bahwa beberapa  masyarakat  berpendapat  bahwa  dari adanya  hubungan  kekerabatan  yang  dibangun dengan  setiap  etnis  dapat  dijadikan  sebagai kekuatan politik untuk memperoleh suara dari luar etnis  yang  dimiliki  oleh  masing-masing  pasangan calon  walikota  dan  wakil  walikota  Binjai.  Dengan begitu,  keberadaan  dari  etnis  dapat  menjadi sumber  kekuatan  untuk  mendulang  suara  dengan adanya hubungan kekerabatan.

## Organisasi atau Kelompok Etnisitas
Organisasi  ataupun  kelompok  etnis  yang dibentuk  atas  dasar  kesamaan  etnis  yang  dimiliki, identitas etnis dapat dijadikan sebagai sumber dan sarana  politik,  maka  dengan  adanya  organisasi ataupun  kelompok  etnis  itu  menjadi  sarana  bagi setiap  pasangan  calon  untuk  menarik  perhatian anggota masyarakat dari setiap etnis.
Bourdieu (dalam Hapsa dan Purnomo 2016: 130  Vol  3  No.1  Februari)  melihat  bahwa  identitas etnis merupakan hasil dan modal konstruksi sosial yang  dibangun  antar  obyek.  Dengan  demikian, kekuatan identitas etnis adalah kuasa (power) yang melekat  pada  etnis  dan  dijadikan  sebagai  sarana aktor melakukan pengorganisasian atau mobilisasi massa  dalam  arena  kehidupan,  termasuk  arena
politik.  Tetapi,  penulis  tidak  menemukan  bahwa adanya
sebuah usaha
membentuk pengorganisasian  maupun  mobilisasi  massa sebagai sumber suara.
Hal  tersebut  diperkuat  dengan  pernyataan dari  Bapak  Okto  Immanuel  Sagala  selaku  anggota partai  Demokrat  yang  mendukung  pasangan calon menyatakan:
“Jadi  untuk  keterlibatan  sebuah  organisasi dari  sebuah  etnis  untuk  mendukung  dari salahsatu calon itu tidak ada secara langsung, tetapi  individu  yang  ada  dalam  suatu kelompok  etnis  tersebut  dapat  memilih sesuai pilihan mereka masing-masing.” Hasil  wawancara  dengan  informan  diatas yang dapat menggambarkan bahwa pada Pemilihan Kepala  Daerah  Kota  Binjai  pada  tahun  2015  yaitu dari  pasangan  calon  H.  Muhammad  Idaham  dan Timbas  Tarigan  menegaskan  bahwa  tidak  ada terlibatnya suatu pengorganisasian dari  etnis yang secara  khusus  dibentuk  hanya  untuk  mendukung salah satu pasangan sebagai sumber suara.
Adapun  hasil  wawancara  yang  dilakukan dengan  informan  dari  etnis  Melayu  yaitu  bapak Syahjian
Kasbi bahwa tidak adanya pengorganisasian khusus dengan tujuan mendukung, bahwa:
“Kalau  dari  Melayu  itu  ada  Mahmi,  itu biasanya kita tempat kumpulnya di Pendopo, itu  jugak  kalo  ada  acara  di  pendopo  dia sering  menghadiri  acara  kami.  Tetapi  itu tidak  untuk  mendukung  secara  khusus  dari orang Melayu kepada calon itu.” Begitupun  seperti  yang  disampaikan  oleh Bapak  Rosman  Sikumbang  dari  etnis  Minang  yang menyatakan:
“Kita orang minang ada yang namanya PKDP (Persatuan  Keluarga  Daerah  Pariaman),  ada juga  namanya  niniak  mamak,  tapi  itu  tidak ada  tujuan  khusus  yang  bermaksud  untuk dukung pasangan calon.”
Pemaparan  yang  sama  oleh  Bapak  Sinaga sebagai etnis Batak yang mengatakan:
“Kalau  kita  ga  ada  buat  organisasi  tertentu untuk  mendukung  calon  walikota,  karena saya rasa setiap orang punya pilihan masing- masing yang pastinya berbeda-beda.” Wawancara  di  atas  juga  sesuai  dengan  apa yang  diutarakan  oleh  Bapak  Bapak  H.  Suharjo Mulyono dari partai PKS sebagai partai pendukung pasangan  calon,  yang  mengaskan  kembali bahwasanya:
“Dari  organisasi  etnis  ataupun  dari  etnis itu sendiri  tidak  ada  yang  mendukung  100%, misal etnis Jawa 100% mendukung nomor 1 itu  ga  juga  belum  tentu,  karena  di  rivalnya sendiri  memasangkan  itu  juga,  kita sampaikan  bahwasanya  semua  paslon  itu pendukungnya juga campur-campur, sehingga  pada  waktu  itu  perbedaan  suara tidak  terpaut  begitu  banyak,  jadikan  berarti memang  ini  pecah  jadi  semua  etnis  itu  ada mendukung  masing-masing  pasangan  calon lah gitu.”
Hasil  wawancara  yang  diperoleh  dari masyarakat  dan  anggota  partai  pendukung  dari pasangan  calon,  bahwasanya  tidak ada  terlibatnya suatu  organisasi  yang  dibentuk  secara  khusus dengan  maksud  untuk  mendukung  salah  satu pasangan  calon  yang  ada,  dikarenakan  setiap masyarakat masing-masing mempunyai pilihannya sendiri  berdasarkan  hati  nurani.  Dari  wawancara dengan  tim  sukses  pasangan  calon  H.  Muhammad Idaham  dan  Timbas  Tarigan  juga  dapat  dilihat bahwa  masyarakat  diberikan  kebebasan  dalam memberikan  hak  pilihnya  kepada  pasangan  calon yang mereka anggap layak menjadi Walikota Binjai.
Salah satu pendekatan yang ditawarkan oleh Clifford  Geertz  (Ishiyama,  2013:  363)  yang mengemukakan  bahwa  identitas  etnis  tidak sepenuhnya  berdasarkan “hubungan darah,” tetapi ikatan  etnis  dan ikatan  kelompok  ( group  bonding ) adalah  proses  natural  (karena  ciri-ciri  objektif rasial  dan  fisik  membantu  terbentuknya  ikatan sosial).
Beragamnya  identitas  etnis  di  Kota  Binjai yang  membentuk  pembagian  sebuah  kelompok- kelompok  berdasarkan  etnis  yang  dapat  menjadi sebuah wadah oleh pasangan calon untuk kembali manarik  perhatian  masyarakat  yang  ada  pada kelompok  etnis  itu  sendiri  dengan  cara  mereka masing-masing.  Salah  satu  cara  yang  dilakukan seperti  yang  disampaikan  oleh  bapak  H.  Suharjo Mulyono sebagai anggota partai PKS yang menjadi partai    pendukung  pasangan  calon  terpillih,  yang mengatakan:
“Caranya  dengan  pedekatannya,  kalau  kita lihat  itu  pendekatan  yang  dilakukan  ya waktu  masyarakat  di  ajak  bersama bersosialisasi  disampaikan  ada  kumpulan kelompok-kelompok  mereka  itu  di  datangi kita  rangkul  sebagai  bagian  dari  usaha,  itu tidak  dibiarkan  yang  etnis  diajak,  etnis  lain juga kita ajak.”
Berdasarkan pernyataan diatas, dapat dilihat bahwa  adanya  usaha  yang  dilakukan  dengan melakukan pendekatan kepada kelompok- kelompok  etnis  dengan  cara  menghadiri  atau mendatangi  kelompok  etnis.  Hal  tersebut  dapat dilihat dari hasil wawancara dengan informan yang berasal  dari  etnis  Melayu,  bapak  Lukman  Hakim yang mengatakan:
“Salah  satu  cara  mereka  dalam  melakukan pendekatan  dengan  suku  yang  ada  yaitu dengan hadir pada saat adanya sebuah acara, yang melalui tim suksesnya dan kemungkinan langsung calon tersebut hadir.”
Sementara  itu  dari  etnis  Jawa  juga memberikan jawaban yang  sama dengan pernyataan diatas yaitu bapak Dodi:
“Pendekatannya  ya  seperti  kalau  ada kemalangan dilingkungan ini, dari calon tadi ada  yang  memberikan  sumbangan  kayak kain  sarung,  kain  kafan,  biaya  untuk pemakaman  juga,  bahkan  kalau  ada  acara pesta  pernikahan  terkadang  ada  yang  hadir langsung diacara itu.”
Pernyataan  lain  dari  etnis  Batak  adalah bapak  Haposan  Sagala  yang  mendukung  jawaban diatas, yaitu:
“Cara  yang  mereka  lakukan  dari  setiap pasangan  calon  itu  kebanyakan  dengan berpartisipasi  secara  langsung  terutama pada saat adanya acara-acara dari kita suku batak, bisa jadi pasangan calon tadi berharap mereka  itu  lebih  dikenal  langsung  oleh masyarakat dari etnis yang dihadiri tadi.” Selaku  etnis  Minang,  bapak  Hardianto Jambak memberi jawaban terkait: “Cara  pendekatannya  seperti  kegiatan maupun  ada  acara-acara  mereka  dari pasangan  calon  melakukan  kunjungan ataupun  menghadirinya,  ada  yang  memberi bungkusan  yang  dibungkusan  tersebut tercantum nama pasangan calon tadi.” Begitupun  yang  dikatakan  dari  etnis Tionghoa oleh bapak Wijaya, yaitu: “Pernah  diadakan  pertemuan  dengan  satu pasangan  calon  jadi  disitulah  mereka memberikan  visi  dan  misi  dan  ada  juga berupa janji apabila dia menang nanti.” Hasil  wawancara  yang  di  atas  dapat dikatakan  bahwa  sebagai  pasangan  calon  walikota Binjai  mereka  melakukan  pendekatan  ataupun pencitraan  kepada  setiap  masyarakat  dari  etnis yang ada yaitu dengan pendekatan secara langsung seperti  hadir  pada  saat  adanya  acara  ataupun kegiatan kesukuan yang dilakukan oleh etnis-etnis
tersebut  dengan  tujuan  agar  mereka  lebih  dikenal oleh  masyarakat  dari  etnis  yang  mereka  kunjungi. Mereka  dapat  mencitrakan  diri  bahwasanya sebagai  pasangan  calon  yang  dekat  dengan masyarakatnya  untuk  menarik  perhatian,  hal  itu merupakan  salah  satu  cara  dan  usaha  yang dilakukan  untuk  mendapatkan  kepercayaan  dan dukungan  suara  dari  setiap  anggota  kelompok etnis.
Pernyataan  dari  beberapa  informan  diatas tersebut dapat dibenarkan dengan pernyataan dari salah  satu  tim  kampanye  Partai  Demokrat  yaitu bapak  Okto  Imanuel  Sagala  yang  mengatakan bahwa:
“Cara pendekatan yang digunakan oleh Calon walikota  Binjai  dan  wakilnya  dalam mendekati masing-masing kelompok identitas etnis di Kota Binjai ini yaitu dengan melakukan  kunjungan-kunjungan  kepada setiap etnis untuk menjual program kerjanya melalui  visi,  misi  dan  isi,  isi  yang dimaksudkan  disini  bukan  uang  tetapi sebuah  pemikiran  untuk  memperhatikan setiap  etnis-etnis  suku  bangsa  yang  ada  di Binjai  tentunya  cara  tersebut  untuk  dapat dipercaya oleh sebuah etnis yang dikunjunginya.  Kunjungan  itu  sendiri misalnya ke Etnis Batak seperti ke kumpulan marga-marga,  STM,  jadi  cara  calon  walikota dan  wakilnya  mendekati  masing-masing kelompok  identitas  etnis  itu  ya  dengan cara berkunjung,  mereka  berkunjung  di  setiap etnis, suku, agama, dan ras yang ada di Kota Binjai, dengan harapan agar setiap etnis yang mendengar  mempercayai  apa  yang  menjadi visi  dan  misi  calon  walikota,    mereka berkunjung  dan  menjual  program  kerjanya untuk  5  tahun  kedepan  apabila  mereka terpilih sebagai walikota dan wakil walikota Binjai.” Dari hasil wawancara di atas yang dilakukan dengan  salah  satu  anggota  Partai  Demokrat  yang mendukung  pasangan  calon  Walikota  dan  Wakil Walikota Binjai tahun 2015, sebagai pasangan calon mereka  melakukan  pendekatan  secara  langsung kepada  setiap  etnis  yang  ada  di  Kota  Binjai  untuk menyampaikan  visi  dan  misi  yang  mereka  miliki sehingga setiap masyarakat etnis yang ada di Binjai mempercayai  dan  menjadikannya  sebagai  sebuah pertimbangan  untuk  menjadikan  pasangan  calon tersebut layak dipilih.
Dengan adanya kelompok-kelompok ataupun perkumpulan-perkumpulan  yang  dimiliki  dari setiap  identitas  etnis,  dapat  dimanfaatkan  oleh
setiap  pasangan  calon  sebagai  tempat  untuk mendapatkan  dukungan-dukungan  yang  diberikan dari  kelompok  etnis.  Pernyataan  dari  seorang anggota  dewan  Partai  Demokrat  sebagai  partai pendukung yang menyampaikan:
“Jadi  bentuk  dukungan  terhadap  pasangan calon  yang  dapat  dilakukan  oleh  kelompok tersebut berupa loyalitas, seperti memberikan  pemikiran  atau  memberikan masukan-masukan  kepada  calon  tadi,  saya rasa  sangat  penting  itu  memberikan masukan  kepada  pasangan  calon  walikota dan  wakilnya  dari  sebuah  kelompok  untuk berjalannya visi dan misi pasangan tadi, lalu ikut serta dalam meneruskan program kerja calon  tadi  ke  anggota  dari  kelompok  tadi seperti mensosialisasikan kembali dari calon tersebut  untuk  menarik  perhatian  dari anggota kelompok itu.” Penjelasan dari wawancara diatas menunjukkan  bahwa  salah  satu  dukungan  yang diberikan  oleh  masyarakat  dari anggota  kelompok etnis kepada pasangan calon yang mereka dukung yaitu  dengan  mensosialisasikan  atau  mengajak kembali keluarga dan anggota dari setiap kelompok etnis untuk memberikan dukungan suaranya.
Dengan  pernyataan  di  atas,  ditemukan  saat melakukan  wawancara  dari  informan  yaitu  bapak Rosman  Sikumbang,  sebagai  etnis  Minang mengatakan:
“Bentuk dukungan kita dari suku minang itu, waktu ada pestanya orang minang namanya itu alek gadang disitu kita mengkampanyekan  lagi  supaya  memilihnya kembali  karena  sudah  memberi  dampak yang baik bagi kita.”
Dari  etnis  Melayu  yaitu  Ibu  Hafifah,  yang menyampaikan bahwa contoh bentuk dukungannya yaitu:
“Secara  individu  saya  sendiri  pasti  memilih lah  yang  saya  rasa  bisa  jadi  pemimpin, kemudian kita mengajak setidaknya keluarga kita untuk memilih pasangan calon yang kita anggap layak untuk memimpin gitu.” Bentuk  dukungan  dari  bapak  Jontara Damanik memberikan pernyataan dari etnis Batak bahwa:
“Kalau dari saya sendiri bentuk dukungannya berpartisipasi secara langsung dengan  memberikan  suara,  juga  untuk mengajak kembali saudara dan keluarga kita untuk  mendukungnya  dengan  cara  memilih calon itu.” Dari  hasil  wawancara  dapat  dilihat pemanfaatan dari kelompok etnis untuk mendapat
dukungan  dilakukan  oleh  pasangan  calon  dengan melakukan  pendekatan-pendekatan  kepada  setiap etnis, adanya bentuk dukungan yang diberikan oleh masyarakat  setiap  etnis  berupa  dukungan  moral dengan mengajak kembali keluarga juga masyarakat  untuk  memilih  pasangan  calon  yang dianggap layak dapat untuk menjadikan kota Binjai lebih baik lagi.
Setiap  pasangan  calon  berusaha  mencari dukungan  dari  setiap  etnis  untuk  menjadi  salah satu  modal  yang  dibutuhkan.  Oleh  karena  itu, masyarakat yang berasal dari kelompok-kelompok etnis memberikan dukungannya terhadap pasangan  calon  berdasarkan  dari  kedekatan- kedekatan antar etnis.

## Identitas Etnis sebagai Vote Getter
Setiap pasangan calon memiliki cara masing- masing  untuk  mendapatkan  dukungan  suara  dari adanya  identitas  etnis  yang  diharapkan  dapat menjadi sumber suara. Tanggapan dari bapak Okto Immanuel Sagala sebagai anggota partai Demokrat yang  mendukung  pasangan  calon  mengatakan bahwa:
“Dari  kami  tidak  ada  yang  menjadi  vote getter  dalam  pemilihan  walikota  ataupun pilkada  pada  2015  lalu,  karena  setiap individu  dalam  sebuah  etnis  berhak  untuk menentukan  pilihannya  masing-masing  dan tidak dapat kita paksakan, tapi kita berusaha untuk merangkul dari setiap etnis yang ada.” Sama halnya dengan tanggapan dari bapak H. Suharjo Mulyono yang juga sebagai anggota partai PKS sebagai partai pendukung:
“Dari  PKS  untuk  menarik  suara  dari  satu suku itu ga ada, tetapi pendekatannya ini ya semua etnis lah di ajak, tetapi kalau menarik khusus  dari  satu  suku  tidak,  karena  dalam hal  ini  kita  tidak  memunculkan  sifat  yang kesukuan.”
Hasil  wawancara  menjelaskan  bahwa  pada saat  pemilihan  walikota  dan  wakil  walikota  di Binjai  pada  tahun  2015,  tidak  ada  penggunaan khusus untuk menarik sumber suara dari salah satu identitas  etnis  saja,  tetapi  dari  beragamnya identitas etnis dimanfaatkan untuk menjadi sumber suara yaitu dengan merangkul setiap etnis.
Dengan  merangkul  setiap  etnis  yang  ada dapat digunakan sebagai strategi untuk mendapatkan  sumber  suara  dari  masyarakat masing-masing  etnis,  karena  setiap  identitas  etnis mempunyai potensi sumber suara untuk
memberikan  pilihannya  kepada  pasangan  calon. Cara yang dilakukan untuk merangkul setiap etnis yaitu  dengan  melakukan  pendekatan.  Tanggapan dari  bapak  Lukman  Hakim  selaku  etnis  Melayu, mengenai  cara  pendekatan  yang  dilakukan, mengatakan bahwa:
“Menurut  saya  itu  sah-sah  saja  mungkin  itu digunakan  sebagai  strategi  mereka  dengan melalui  pendekatan  tersebut  pasti  mereka mengharapkan  adanya  dukungan  suara pastinya.”
Disampaikan  kembali  oleh  bapak  Zulham sebagai etnis Melayu yang memberi tanggapan:
“Kalau  menurut  saya  itu  hal  yang  wajar karena dengan begitu mereka dapat menarik dukungan  dari  suatu  etnis,  itu  akan mendukung suara yang akan mereka terima.” Tanggapan  yang  disampaikan  dari  etnis Tionghoa  yaitu  dari  bapak  Tan  Young,  yang mengutarakan bahwa:
“Menurut saya yang seperti itu ya udah biasa, supaya  mereka  itu  bisa  menambah perolehan suara lagi.”
Sama  halnya  dengan  penjelasan  dari  etnis Jawa yakni bapak Sukardi menyatakan:
“Yang  gitu  menurut  saya  bisa-bisa  aja, apalagikan  itu  udah  biasalah  untuk mendekati  masyarakat  supaya  dia  juga dikenal  asalkan  tidak  ada  kecurangan  dan paksaan.”
Bapak Safarudin Koto dari etnis Minang juga mengatakan bahwa:
“Ya  itu  hal  yang  biasa  dilakukan  untuk menarik perhatian dan simpati dari masing- masing suku, kalau dia bisa menarik banyak perhatian  suku-suku  yang  ada  justru  itu menguntungkan calon itu.”
Berdasarkan  wawancara  diatas,  masyarakat menganggap  bahwa  pendekatan  yang  dilakukan oleh  pasangan  calon  merupakan  strategi  yang digunakan  untuk  lebih  dikenal  dan  dekat  dengan masyarakat pada kelompok etnis, untuk mendapatkan  dukungan  suara  dari  masyarakat maka  strategi  yang  digunakan  agar  dapat  dipilih dan  dikenal  masyarakat  tentu  saja  perlu dilakukannya pendekatan-pendekatan secara langsung.
Pemilihan Kepala Daerah merupakan bentuk kegiatan  yang  dilakukan  secara  langsung olehrakyat  untuk  memilih  pemimpin  daerah  dan wakil  pemimpinnya,  kegiatan  tersebut  merupakan bentuk  perwujudan  demokrasi  di  Indonesia. Adapun pemilihan kepala daerah dan wakil kepala
daerah  yang  dimaksud  yaitu  Gubernur  dan  Wakil Gubernur untuk tingkat Provinsi, Bupati dan Wakil Bupati untuk tingkat Kabupaten, juga Walikota dan Wakil Walikota untuk tingkat Kota.
Dalam  kontestasi  politik  seperti  Pemilihan Kepala Daerah, masih terdapat adanya penggunaan identitas etnis dalam perjuangan politiknya. Dalam konteks  Pemilihan  Walikota  dan  Wakil  Walikota Binjai tentu dilandasi dengan adanya identitas etnis yang  dimiliki  oleh  pihak  keluarga  dan  tim  sukses masing-masing  kandidat  untuk  memenangkan pasangan  calonnya  sebagai  usaha  penguatan identitas etnis.
Latar  belakang  identitas  etnis  yang  dimiliki oleh  pasangan  calon  dapat  menjadi  modal  awal, seperti halnya dengan Walikota Binjai yang terpilih, dengan latar belakang campuran antara etnis Jawa dan  Batak  Karo.  H.  Muhammad  Idaham  yang berasal  dari  etnis  Jawa  sementara Timbas  Tarigan berasal  dari  etnis  Batak  Karo.  Pasangan  ini  dapat memanfaatkan dari perbedaan latar belakang etnis yang mereka miliki untuk mendapat dukungan dari etnis Jawa, Batak Karo dan juga dari etnis lain yang ada di Binjai.
Kecamatan  Binjai  Utara  merupakan  salah satu  daerah  bagian  dari  Kota  Binjai,  yang  dimana masyarakatnya  terdiri  dari  multietnik,  dengan beragamnya  etnis  yang  ada  dapat  digunakan  oleh setiap  pasangan  calon  untuk  menjadikannya sebagai  sumber  suara,  salah  satu  pasangan  calon yang  menggunakannya  yaitu  pasangan  terpilih  H. Muhammad  Idaham  dan  Timbas  Tarigan  dengan merangkul  setiap  etnis  yang  ada,  dengan  usaha seperti itu sumber suara tidak hanya didapat hanya dari anggota masyarakat satu etnis saja tetapi dari semua  etnis  yang  didalamnya  terdapat  anggota- anggota  masyarakat.  Sebagai  calon  yang  memiliki target  untuk  menang  kembali,  apabila  hanya mengandalkan  dari  satu  etnis  saja  maka  target untuk menang sulit untuk tercapai.
Salah  satu  faktor  dalam  menentukan politiknya  yaitu  adanya  hubungan  identitas  etnis, karena masyarakat juga masih melihat dari adanya hubungan  dari  identitas  etnis  yang  mereka  miliki terhadap  pilihan  politik,  sifat  kesukuisme  pada masyarakat  juga  masih  terlihat.  Sebagai  pemilih, masyarakat    melihat  pasangan  calon  yang mempunyai  hubungan  etnis  yang  sama  dengan mereka. Dalam hal ini, latar belakang dari pasangan
calon  dapat  mempegaruhi  pilihan  politiknya seorang pemilih terhadap calon yang akan dipilih.
Identitas  etnis  yang  dimiliki  oleh  pasangan calon memiliki hubungan dalam sebuah pencalonan,  dimana  etnis  yang  dimiliki  juga menjadi  sebuah  kajian  oleh  partai  politik  yang mendukung  menentukan  sebuah  pasangan  calon. Dalam  melakukan  pencalonan,  sebagai  partai pendukung  mereka  melihat  latar  belakang  etnis pasangan  calon  yang  berasal  dari  etnis  mayoritas untuk dijadikan pasangan calon, hal itu digunakan untuk  mendapat  keuntungan  yang  besar  dalam menarik perhatian pemilih dari etnis tersebut.
Salah satu pendekatan dari Cohen (Ishiyama, 2013)  yaitu  pendekatan  instrumentalis,  yang melihat  bahwa  pendekatan  ini  merupakan konstruksi sosial, dimana instrumentalis memandang  terciptanya  identitas  sebagai  produk manipulasi simbol-simbol kebudayaan dan kekerabatan  oleh  para  pelaku  politik  untuk mendapatkan  keuntungan  politik.  Pendekatan  ini memandang  etnisitas  sebagai  hasil  dari  strategi politik, yang biasanya untuk mencapai tujuan yang lain,  seperti  kekuasan  politik,  akses  ke  sumber daya, dan meningkatkan status dan kekayaan.
Sebagai  pasangan  calon,  mereka  mencoba untuk mempengaruhi masyarakat dengan membangun  sebuah  ikatan  kekerabatan  dengan setiap  etnis  untuk  menjalin  keakraban,  rasa solidaritas,  dan  rasa  kedekatan  agar mendapatkan perhatian  dan  kepercayaan  dari  masyarakat masing-masing  etnis  yang  digunakan  untuk mencapai kepentingan dan tujuan politiknya.
Strategi yang digunakan dengan membangun ikatan  kekerabatan  itu  diharapkan  dapat menambah  perolehan  suaranya  pada  saat pemilihan  berlangsung,  karena  dengan  adanya ikatan kekerabatan antara calon dengan masyarakat menjadi sebuah alasan atau pertimbangan  sebagai  pemilih  untuk  memberikan dukungan suaranya terhadap pasangan calon. Maka sistem  kekerabatan  etnis  yang  dibangun  kesetiap etnis  juga  berhasil  mempengaruhi  pilihan  dari pemilih.
Terbentuknya  sistem  kekerabatan  antar etnis  dapat  menjadi  sebuah  kekuatan  politik, karena  setiap  pasangan  calon  memiliki  basis pendukung  yang  kuat  dari  masing-masing kelompok etnis sebagai sumber suara. Kekerabatan dapat  menjadi  potensi  suara  yang  kuat  yang
dimiliki  oleh  pasangan  calon  dengan  sistem pendekatan dan mampu menarik perhatian pemilih untuk mendapat dukungan suara.
Seperti  yang  dikatakan  oleh  Buchari  (2014) yang  melihat  mengenai  politik  identitas  secara teoritis  sebagai  sesuatu  yang  bersifat  hidup  atau ada  dalam  setiap  etnis,  di  mana  keberadaannya bersifat  laten  dan  potensial,  dan  sewaktu-waktu dapat  muncul  ke  permukaan  sebagai  kekuatan politik yang dominan.
Keberagaman  etnis  yang  terdapat  pada masyarakat  di  setiap  daerah,  yang  kemudian membentuk  adanya  kelompok-kelompok  maupun organisasi  yang  berdasarkan  atas  kesamaan  etnis yang  mereka  miliki  seperti  adat  istiadat, kepercayaan,  dan  nilai-nilai  budaya    dari  etnis tersebut.
Seperti yang dikatakan oleh Bourdieu (dalam Hapsa  dan  Purnomo  2016:  130  Vol  3  No.1 Februari)  yang  melihat  bahwa  identitas  etnis merupakan hasil dan modal konstruksi sosial yang dibangun antar obyek. Dengan demikian, kekuatan identitas etnis adalah kuasa (power) yang melekat pada  etnis  dan  dijadikan  sebagai  sarana  aktor melakukan pengorganisasian atau mobilisasi massa dalam  arena  kehidupan,  termasuk  arena  politik. Tetapi,  tidak  ditemukan  adanya  pembentukan organisasi dari etnis untuk melakukan pengorganisasian masa yang dilakukan oleh aktor- aktor  politik  sebagai  sarana  politik  untuk mendukung khusus pasangan calon tertentu dalam pemilihan walikota dan wakil walikota Binjai tahun 2015.
Sedangkan  untuk  kelompok  etnis,  mereka mencoba  untuk  merangkul  masyarakat  yang  ada dalam  setiap  etnis  tersebut  dilakukan  dengan menggunakan  cara  pendekatan  kepada  masing- masing  kelompok  etnis,  maka  dengan  adanya kelompok  etnis  itu  setiap  pasangan  calon  dapat melakukan  interaksi  atau  pendekatan  yang dilakukan untuk mendekati semua etnis.
Salah satu  pendekatan  yang  dilakukan  yaitu dengan  cara  menghadiri  atau  datang  kesetiap kelompok etnis dan berintaraksi dengan melakukan sosialisasi, kemudian mereka mengadakan  kunjungan-kunjungan  kepada  setiap etnis  dengan  tujuan  menyampaikan  visi  dan  misi yang  mereka  miliki,  melalui  cara  tersebut  sebagai pasangan calon mereka mengharapkan agar setiap anggota  masyarakat  pada  kelompok  etnis  dapat
mendengarkan  dan  mempercayai  apa  saja  yang menjadi  visi  misi    yang  telah  disampaikan  oleh pasangan calon.
Pendekatan  yang  dilakukan  pada  saat pemilihan  Walikota  dan  Wakil  Walikota  itu merupakan sebagai sebuah strategi yang digunakan oleh  pasangan  calon  H.  Muhammad  Idaham  dan Timbas Tarigan dalam membangun adanya sebuah komunikasi antara pasangan calon tersebut dengan masyarakat.  Keberadaan  beragam  etnis  di  Binjai sangat  penting,  dilihat  dengan  dijadikannya  etnis sebagai strategi untuk mendapatkan dukungan dari pemilih  dan  mempunyai  pengaruh  yang  besar dalam mendapatkan suara.
Secara khusus pendekatan-pendekatan kepada  kelompok  etnis  yang  digunakan  tersebut, itu  dilakukan  untuk  mendapatkan  dukungan- dukungan  suara  dari  lintas  etnis,  karena  untuk mendapatkan  dukungan  dari  pemilih,  sebagai pasangan  calon  mereka  menggunakan  pendekatan etnis. Dalam keadaan politik tersebut dapat dilihat bahwa terdapat pasangan calon yang menggunakan identitas  etnis  untuk  mendapatkan  keuntungan politik  yaitu  berupa  dukungan-dukungan  yang diberikan oleh masyarakat kelompok etnis sebagai bagian dari strategi politik yang mereka gunakan.
Salah  satu  bentuk  dukungan  yang  dapat diberikan  oleh  anggota  masyarakat  dari  kelompok tersebut berupa dukungan secara langsung dengan memberikan  suaranya,  dan  dukungan  loyalitas seperti ikut serta dalam mensosialisasikan kembali kepada  masyarakat  lain  dan  juga  mengajak keluarganya  untuk  memilih  pasangan  calon  yang dianggap  layak  untuk  dipilih  dan  dapat membangun kota Binjai menjadi lebih baik lagi.
Adanya  identitas  etnis  sangat  memiliki potensi  yang  besar  untuk  mendapatkan  dukungan suara.  Keberadaan  kelompok-kelompok  etnis tersebut  menjadi  sangat  penting  karena  dengan adanya  kelompok  tersebut  menghasilkan  sebuah kekuatan  politik,  hal  itu  dapat  dilihat  dari  strategi mereka yaitu merangkul setiap identitas kelompok identitas  etnis  yang  ada  dengan  cara  melakukan pendekatan atau berbaur secara langsung.
Sebagai  sumber  suara,  keberadaan  dari identitas etnis digunakan sepenuhnya bahwa tidak ada  penggunaan  etnis  tertentu  yang  dijadikan sebagai  sumber  suara,  tetapi  untuk  mendapatkan sumber suara yang maksimal mereka memanfaatkan  dari  beragamnya  identitas  etnis
yang  ada  dengan    merangkul  setiap  etnis  untuk dapat menarik suara sebanyak mungkin.
Keterlibatan  etnis  dalam  dinamika  politik lokal pada kajian yang dibangun oleh Abner Cohen (1974)  yang  mengatakan  bahwa  pada  dasarnya etnisitas  merupakan  bagian  dari  fenomena  politik yang  menggunakan  simbol  budaya  tradisionalnya untuk  digunakan  sebagai  mekanisme  artikulasi keberpihakan politik dimana jenis pengelompokan tersebut sebagai suatu kepentingan informal.
Jika  merujuk  kepada  Abner  Cohen  tersebut, dari hasil penelitian yang dilakukan di Binjai benar adanya, bahwa dengan adanya identitas etnis salah satunya  dalam  bentuk  kelompok  etnis  sangat terlibat  dalam  fenomena  politik  terutama  sebagai sumber  suara  pada  pemilihan  walikota  dan  wakil walikota Binjai pada tahun 2015.
Dalam  konteks  pemilihan  kepala  daerah terkhusus  di  Kota  Binjai,  etnis  berperan  cukup besar  untuk  memberi  dukungan  kepada  pasangan calon.  Setiap  etnis  dapat  mendukung  masing- masing  pasangan  calon  berdasarkan  etnis  yang mereka  miliki,  tetapi  juga  mereka  dapat mendukung  dari  etnis  lain  yang  dipengaruhi dengan adanya ikatan kekerabatan yang dilakukan oleh  pasangan  calon.  Sebagai  pasangan  calon, mereka  berusaha  untuk  masuk  atau  berbaur dengan  setiap  identitas  etnis,  dengan  begitu pasangan calon mengharapkan kemungkinan besar akan memperoleh suara yang cukup besar.
Dengan  penggunaan  etnis  tersebut,  dapat dilihat  bahwa  faktor  etnisitas  inilah  yang nampaknya  berhasil  dimanfaatkan  oleh  pasangan calon,  juga  dapat  dilihat  bahwa  keterlibatan identitas  etnis  mempengaruhi  terhadap  kuatnya faktor  dari  identitas  etnis  untuk  mendulang  suara dalam  pemilihan  kepala  daerah  kota  Binjai  pada tahun 2015.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  temuan  dari  penelitian yang telah dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa secara  umum  keterlibatan  identitas  etnis  dalam pemilihan  kepala  daerah  Walikota  dan  Wakil Walikota  Binjai  pada  Tahun  2015  sangat  penting. Hubungan  identitas  etnis  masih  berpengaruh terhadap  pilihan  politik  masyarakat  pada pemilihan walikota dan wakil walikota Binjai pada Tahun  2015,    latar  belakang  identitas  etnis  dari pasangan  calon  juga  menjadi  kajian  partai  politik
dalam  menentukan  sebagai  pasangan. Identitas etnis  menjadi  sebuah  kekuatan  politik  yang  nyata pada saat pemilihan walikota dan wakil walikota di Binjai  pada  Tahun  2015.  Keberadaan  beragam identitas etnis sangat penting karena telah menjadi sebuah  kekuatan  politik.  Hal  tersebut  digunakan oleh para aktor-aktor politik, mereka menggunakan identitas etnis yang ada sebagai basis suara untuk kekuatan  politiknya.  Dapat  dilihat  bahwa  adanya suatu  pemanfaatan  etnis  sebagai  sarana  politik untuk  mencapai  tujuannya  sebagai  kepala  daerah. Peran  penting  dari  identitas  etnis  salahsatunya sebagai vote  getter, beragam  etnis  yang  ada merupakan  suatu  peluang  dalam  hal  untuk mendulang  suara,  karena  salah  satu  unsur terpenting  agar  mendapat  perolehan  suara  yaitu etnis.  Etnis  bisa  saja  mempengaruhi  perolehan suara  yang  akan  diperoleh  setiap  pasangan  calon, oleh  karena  itu  mereka  menggunakan  sistem kekerabatan  etnis  untuk  mempengaruhi  pilihan masyarakat  dari  etnis-etnis  lain. Pasangan  calon memainkannya  dengan  kekerabatan  etnis,  salah satunya yang mereka melakukan ialah pendekatan- pendekatan terhadap kelompok-kelompok identitas etnis secara langsung untuk menyampaikan  program  atau  visi  dan  misi  yang mereka  miliki.  Maka  dari  itu,  sebagai  pasangan calon  mereka  menggunakan  pendekatan  untuk membangun hubungan komunikasi dengan masyarakat  agar  mereka  lebih  dikenal  lagi terutama  pada anggota  kelompok  etnis.  Dalam  hal ini,  identitas  etnis  memiliki  keterlibatan  dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Binjai pada Tahun  2015  untuk  mendulang  suara,  terlihat  dari keberadaan  etnis  dapat  dimanfaatkan  sebagai kekuatan politik dan menjadikan etnis sebagai vote getter ,  juga  memainkan  kekerabatan  etnis  untuk menambah perolehan suara.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah,  R.  (2007).  Pelaksanaan  Otonomi  Luas  Dengan Pemilihan  Kepala  Daerah.  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada.
Ali,  M.  (2104).  Memahami  Riset  Perilaku  dan  Sosial. Jakarta: Bumi Aksara.
Aminah,  S.  (2014).  Kuasa  Negara  Pada  Ranah  Politik Lokal. Jakarta: Kencana
Buchari,  S.A.  (2014).  Kebangkitan  Etnis    Menuju  Politik
Identitas. Jakarta:Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Cohen, A. (1974). Two Dimensional Men An Essay On The Anthropology  Of  Power  And  Symbolism  In Complex  Society.  California.  University  of California Press.
Anggarini, D. (2013). “Politik Kekerabatan”, dalam Jurnal Politik Profetik Volume 2, Nomor 2.
Hapsa  &  Purnomo,  E.P.  (2016).  “Relasi  Kuasa  Identitas Etnis  Dilembaga  Legislatif  Periode  2014- 2019”,dalam  Jurnal  Ilmu  Pemerintahan  dan Kebijakan Publik Volume 3, No.1.
Hasbullah. (2011). “Agama dan Etnisitas di Pentas Politik Lokal”,  dalam  jurnal  Ushuluddin  Volume.  XVII No.2.
Hemay,  I.  &  Munandar,  A.  (2016).  “Politik  Identitas  dan Pencitraan Kandidat Gubernur Terhadap Perilaku Pemilih”, dalam jurnal Politik Volume 12, No, 01.
Lampe,  I.  (2010).  “Identitas  Etnik  Dalam  Komunikasi Politik”,dalam jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 8, No. 3.
Ishiyama,  J.  &  Breuning,  M.  (2013).  Ilmu  Politik  Dalam Paradigma  Abad  Kedua  Puluh  Satu.  Jakarta: Kencana.
Jumadi  &  Yaakop,  M.R.  (2013).  “Keterwakilan  Etnis Dalam  Kepemimpinan  Politik  Pasca  Orde  Baru”, dalam  jurnal  Demokrasi  &  Otonomi  Daerah, Volume 11, Nomor 2.
Ode,  L.  (2012).  Etnis  Cina  Indonesia  Dalam  Politik. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Haboddin,  M.  (2012).  “Menguatnya  Politik  Identitas  di Ranah  Lokal”,  dalam  jurnal  Studi  Pemerintahan Volume 3, No. 1.
Prihatmoko,  J.  (2005).  Pemilihan  Kepala  Daerah Langsung.Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Salossa,  D.  (2005).  Pilkada  Langsung:  Mekanisme, Persyaratan,  dan  Tata  Cara.  Yogyakarta:  Media Pressindo.
Savirani, A. dkk. (2005). Politik Perlawanan. Yogyakarta: IRE (Institute for Research and Empowerment). Sitepu, P.A. (2012). Studi Ilmu Politik. Yogyakarta: Graha Ilmu
Sinaga,  R.S.  (2013).  Pengantar  Ilmu  Politik.  Yogyakarta: Graha Ilmu.
Sugiyono.  (2012).  Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharyanto,  A.,  (2014).  Partisipasi  Politik  Masyarakat Tionghoa dalam Pemilihan Kepala Daerah, Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik, 2 (2): 166- 175
Zakina. (2016). “Politik Etnisitas Dan Compliance Gaining
Kandidat  Minoritas  Dalam  Pilkada  Kalimantan Barat”, dalam jurnal Komunikasi Volume 1, No.2.