## Jurnal Manajemen Dakwah
Volume XI, Nomor 2 2023, 330-347 Prodi Manajmen Dakwah
Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/jmd p-ISSN:2338-3992,e-ISSN: 2797-9849

## SISTEM PENDAFTARAN HAJI KHUSUS DALAM MEMBERIKAN KEPASTIAN BERANGKAT KE TANAH SUCI
M. Amin Akkas 1, Aulia Hermayanti Prameswari 2 , Taufik Illahi 3 123 Prodi Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
* Email: amin.akkas@uinjkt.ac.id,,  aulia.hermayanti18@mhs.uinjkt.ac.id, taufik.illahi18@mhs.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sistem  pendaftaran  haji  khusus  dalam memperoleh  kepastian  keberangkatan  masyarakat  Indonesia  ke  Tanah  Suci  serta faktor  pendukung  dan  penghambat  dalam  memperoleh  kepastian  keberangkatan, tujuan tersebut akan dicapai dengan mengemukakan dua pertanyaan penelitian yaitu bagaimana  sistem  pendaftaran  haji  khusus  dalam  memperoleh  kepastian keberangkatan  jemaah  haji  dan  faktor  pendukung  serta  faktor  penghambat  dalam memperoleh  kepastian  keberangkatan  ke  Tanah  Suci.  Penelitian  ini  menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif serta penelitian ini merupakan jenis penelitian studi  lapangan  ( field  research )  dan  studi  kepustakaan  ( library  research ).  Dalam penelitian yang dilakukan ditemukan bahwa penerapan sistem pendaftaran haji khusus dalam  memperoleh  kepastian  keberangkatan  masyarakat  Indonesia  ke  Tanah  Suci berjalan  secara  optimal,  dikarenakan  adanya  pengaruh  yang  bersifat  positif  dari kapasitas dan performansi sistem teknologi informasi sebagai supporting system yang di sediakan  oleh pemerintah, dengan pendukung utama adalah SISKOHAT (Sistem Informasi Dan Kompiterisasi Haji Terpadu).
Kata Kunci : Sistem; Kepastian; Berangkat; Haji Khusus; SISKOHAT

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  special  Hajj  registration  system  in  obtaining certainty of departure Indonesian people to the Holy Land as well as supporting and inhibiting  factors in  obtaining  certainty of  departure, this  goal  will  be  achieved  by posing two research questions, namely how the Hajj registration system is specific in obtaining certainty departure of pilgrims and supporting factors as well as inhibiting factors  in  obtaining  certainty  of  departure  to  the  Holy  Land.  This  research  uses
descriptive  qualitative  research  methods  and  this  research  is  a  type  of  field  study research  (field  research)  and  literature  study  (library  research).  In  the  research conducted  it  was  found  that  the  application  Hajj  registration  system  specifically  in obtaining  certainty  of  departure  of  the  Indonesian  people  to  the  Holy  Landrun optimally, due to the positive influence of the capacity and performance of information technology supporting system provided by the government, with the main supporter being SISKOHAT(Integrated Hajj Computerization and Information System).
Keywords : System; Certainty; Departure; Special Hajj; SISKOHAT

## PENDAHULUAN
Tingginya kasus Covid-19 pada tahun 2020 di dunia memberikan efek bagi  Indonesia  dan  bahkan  hampir  seluruh  negara  di  penjuru  dunia  baik  itu yang  berkaitan  dengan  ekonomi,  Kesehatan,  dan  tidak  terkecuali penyelenggaraan haji. Pada tahun 2020 pemerintah Arab Saudi mengumumkan bahwa penyelenggaraan haji hanya dapat dilakukan oleh masyarakat muslim Arab Saudi dan umat muslim negara lain yang sedang berada atau berdomisili di  Arab  Saudi  serta  Arab  Saudi  juga  mengumumkan  batas  usia  yang  dapat melaksanakan  ibadah  haji  tahun  1441H/2020M.  Dampak  negatif  lainnya, pihak  pemerintah  Arab  Saudi  belum  dilakukan  penandatanganan  Nota Kesepakatan tentang persiapan penyelenggaraan haji tahun 1442H, akibatnya pemerintah  Indonesia  memutuskan  dengan  segala  pertimbangan  yang  ada tidak melakukan penyelenggaraan haji yang kedua kalinya (Subakti, 2021) . Terjadinya dua kali pembatalan pemberangkatan jemaah haji Indonesia pada  tahun  2020  dan  2021  tampaknya  tidak  membuat  para  pengusaha  biro travel haji  menyerah dan  masih tetap gigih  menjalankan  bisnis  yang  mereka geluti. Terhitung pada bulan Agustus 2021 tercatat 397 travel haji yang datanya tercatat  di  SISKOHAT  Kementerian  Agama  Republik  Indonesia  (Fakrul, 2021) . Gigihnya para pengusaha terjun ke dunia biro travel haji dan umrah juga dilatarbelakangi  karena  di  Indonesia  terdapat  231.069.932  jiwa  penduduk muslim (Kemenag, 2021) dan 33 provinsi yang ada di Indonesia belum tentu terlayani  dalam  proses  perhajiaan.  Hal  di  atas  memang  menjadi  tantangan tersendiri bagi mereka pengusaha biro travel haji dan umrah. Di sisi lain dalam kaitannya dengan pembatalan keberangkatan ibadah haji, jemaah haji Indonesia pada tahun 2020 dan 2021 menjadi hambatan yang perlu untuk dipertimbangkan oleh pengusaha biro perjalanan haji, dikarenakan penundaan  dan  beredarnya  berita  hoax  di  kalangan  masyarakat  Indonesia terkait  penyalahgunaan  dana  haji  oleh  BPKH  dan pandemic ,  sehingga  tidak jarang  jemaah  haji  menarik  kembali  uang  mereka  (Humas  BPKH,  2021) . Pembatalan juga berefek kepada masa tunggu menjadi semakin panjang yaitu menjadi dua tahun lebih lama, penundaan tersebut melibatkan 34.000 nomor urut porsi keberangkatan (Fakrul, 2021) .

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
Fenomena batalnya  atau penundaan  keberangkatan  jemaah haji dapat berakibat  secara  beruntun  kepada  nomor  porsi  urut  berikutnya,  sehingga seakan  tidak  ada  kepastian  keberangkatan  bagi  masyarakat  Indonesia  untuk berhaji ke Tanah Suci. Namun di sisi lain juga terdapat calon haji yang menarik dana setoran awal BPIH Khususnya, sehingga nomor porsinya harus dihapus dari database pendaftaran haji khusus pada SISKOHAT  juga  menjadi  faktor buruk bagi jaminan kepastian keberangkatan berhaji (Fakrul, 2021) .
Berdasarkan  undang-undang  nomor  8  tahun  2019  pemerintah bertanggung  jawab  dalam  memberikan  keadilan  maupun  kepastian  kepada jemaah haji terkait keberangkatan jemaah haji Indonesia ke kota suci maupun sebaliknya.  Salah  satu  bentuk  kepastian  yang  didapatkan  oleh  jemaah  haji adalah  adanya  nomor  porsi  dan  tahun  keberangkatan  jemaah  haji  yang mendaftar.  Tanggung  jawab  ini  bermula dari adanya kepastian dalam proses pelayanan  pendaftaran  haji  khusus  melalui  pemberian  nomor  porsi  dan membayar sejumlah besaran setoran awal tertentu yang telah ditetapkan oleh pemerintah sebagai bentuk kepastian “waktu keberangkatan” yang diberikan kepada jamaah haji khusus. Dan sekiranya selama masa tunggu ( waiting list ) keberangkatan  terdapat  jemaah  yang  semula  sudah  terdaftar,  namun  karena suatu  hal  membatalkan  diri  keberangkatannya,  maka  pemerintah  melalui SISKOHAT  juga  harus  membatalkan  nomor  porsinya  sebagai  bentuk kepastian  tidak  bisa  pergi  haji.  Berdasarkan  latar  belakang  masalah  di  atas maka  dirasa  perlu  untuk  meneliti  terkait  bagaimana  sistem  pendaftaran  haji khusus dalam memperoleh kepastian keberangkatan ke Tanah Suci.
Dalam  penelitian  ini  kami  mengajukan  dua  rumusan  masalah  yang akan dibahas yaitu pertama, bagaimana sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh kepastian keberangkatan ke Tanah Suci dan kedua, apakah faktor- faktor pendukung dan penghambat pelaksanaan sistem pendaftaran haji khusus dalam  memperoleh  kepastian  waktu  berangkat.  Maka  dari  dua  rumusan masalah di atas tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui sistem pendaftaran haji  khusus  dalam  memperolah  kepastian  keberangkatan  ke  Tanah  Suci  dan untuk  mengetahui  faktor-faktor  pendukung  dan  penghambat  pelaksanaan sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh kepastian waktu berangkat. Sebelum  melakukan  penelitian  ini  maka  kami  para  peneliti  mencoba mencari  penelitian  terkait  yang  mungkin  sudah  dilakukan  oleh  para  peneliti lain terkait tema yang kami angkat dalam penelitian ini, dari proses pencarian tersebut kami  menemukan beberapa penelitian  yang dirasa  berkaitan dengan penelitian yang kami lakukan. Pertama, penelitian skripsi yang dilakukan oleh Rizky  Romantika  dengan  judul “Sistem  Pengawasan  Subdirektorat Pembinaan  Haji  Khusus  Terhadap  Pelaksanaan  Penyelenggaraan  Ibadah Haji  Khusus (PIHK) Direktorat  Jenderal  Penyelenggaraan Haji  dan Umrah
Jurnal Manajemen Dakwah ‖ 333
Kementerian Agama Republik Indonesia” (Romantika, 2018) . Penelitian  ini memiliki  perbedaan  dengan  penelitian  yang  kami  lakukan  di  mana  pada penelitian  yang  dilakukan  oleh  Rizky  Romantika  membahas  tentang  sistem pengawasan  terhadap  operasional  PIHK  yang  menggunakan  SISKOPATUH sedangkan penelitian kami berfokus pada pengendalian sistem pendaftaran haji khusus melalui SISKOHAT, sedangkan persamaan dengan penelitian sekarang adalah pada subjek penelitian yaitu Haji Khusus.
Kedua, penelitian yang dilakukan oleh Ilza Rahmawaty dengan judul :” Analisis Sistem Pelayanan Pendaftaran Dan Pembinaan Calon Jamaah Haji Pada  Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama  Provinsi  DKI  Jakarta  Tahun 2017” .  (Rahmawaty,  2017)  Penelitian  ini  memiliki  perbedaan  dengan penelitian yang kami lakukan di mana pada penelitian yang dilakukan oleh Ilza membahas  fokus  pada  sistem  pelayanan  pendaftaran  melalui  SISKOHAT  di pusat  yang  juga  lokasinya  berbeda  yaitu  di  Pusat  pada  tingkat  Kementerian Agama RI, sedangkan persamaan dengan penelitian yang kami lakukan hanya terletak pada sistem pendaftaran jemaah haji khusus.
Ketiga, penelitian  yang  dilakukan  oleh  Ayu  Nadia  Chaerani  dengan judul  :  “ Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Persepsi  Calon  Jamaah  Haji Terhadap  Pembatalan  Haji  Tahun  2020  Di  Kua  Jatiasih  Kota  Bekasi” .
(Chaerani,  2020)  Penelitian  ini  memiliki  perbedaan  dengan  penelitian  yang kami  lakukan  di  mana  pada  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Ayu  membahas lingkup  bahasannya  yaitu  haji  reguler,  sedangkan  penelitian  yang  kami lakukan adalah ruang lingkup bahasannya haji khusus demikian juga lokasinya berada  didaerah  sedangkan  skripsi  ini  berlokasi  di  pusat.  Persamaannya terletak pada aplikasi SISKOHAT.
Penelitian  ini  menggunakan  penelitian  kualitatif  deskriptif  serta merupakan  jenis  penelitian  studi  kepustakaan  ( library  research )  dan  studi lapangan ( field research ). Dalam penelitian  ini  yang  menjadi sumber primer adalah  data  yang  kami  dapatkan  di  lokasi  penelitian  berupa  wawancara  dan sumber data sekunder perolehannya berasal dari data yang telah tersedia yang dapat  diakses  atau  telah  diarsipkan  sebagai  informasi  dan  data  tersebut merupakan  data  pendukung  yang  dibutuhkan  peneliti.  Data  sekunder  bisa peneliti peroleh secara tidak langsung berupa hasil reproduksi seperti dokumen, buku, jurnal, surat kabar atau berupa artikel dan data-data lainnya yang telah diolah sebagai informasi (Marzuki, 1983) .

## LANDASAN TEORI
Sistem  berasal  dari  bahasa  Yunani  yaitu  “ system ”  yang  berarti kumpulan-kumpulan  yang  bersifat  menyeluruh  ( a  whole )  dan  terdiri  atas berbagai satuan atau komponen serta menyatu, selaras, seimbang, teratur, dan terhubung satu dengan yang lainnya dalam satu kesatuan yang utuh (Tatang,

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
2001) . Pengertian di atas adalah pengertian yang dilakukan dengan pendekatan kebahasaan.  Serta  para  ahli  juga  mengemungkakan  pendapat  terkait  definisi dari sistem itu sendiri, di antaranya adalah (1) Mcleod, dia mengatakan bahwa sistem  adalah  suatu  sistem entity atau  unit  tertentu  terdiri  atas  dua  atau beberapa  komponen  ataupun  bisa  disebut  suatu  sub-sistem  untuk  mencapai suatu tujuan sub-sistem tersebut akan saling terhubung dan berkaitan  (Rudy, 2012). (2) Robert G. Murdick juga berpendapat bahwa yang dimaksud dengan sistem  adalah  terdiri  atas  beberapa  elemen,  seperangkat  yang  terpadu  dan merupakan satu-kesatuan yang secara bersama dalam menggapai tujuan (Rudy, 2012). (3) Gerald J juga mengumungkakan bahwa sistem adalah satu jaringan aktifitas  yang  terdiri  dari  langkah-langkah  dan  tahapan-tahapan  dalam  suatu alur yang bersifat prosedural dan saling terhubung antar satu dengan lainnya, dan  secara  bersamaan  melakukan  suatu  aktifitas  untuk  menyelesaikan  suatu target tertentu (Rudy, 2012). Maka  dari  penjelasan  para  ahli  di  atas  dapat  kita  menarik  sebuah kesimpulan  bahwa  yang  dimaksud  dengan  sistem  adalah  sederetan  aktivitas yang tersistematis dan terstruktur secara prosedural dan saling ketergantungan antar satu tahapan dengan tahapan berikutnya untuk mencapai tujuan bersama. Artinya  adalah  bahwa  sistem  merupakan  suatu  kesatuan  dari  sub-sub  sistem yang  saling  berkolaborasi  untuk  mencapai  tujuan  bersama  yang  telah disepakati.  Maka  dari  itu  yang  menjadi  tujuan  dari  sistem  adalah  dirancang dengan tujuan tertentu, sehingga dari tujuan tersebut diperlukan proses  yang cermat dan teliti guna mencapai suatu tujuan dari sistem yang telah dirancang tersebut. Artinya adalah  bahwa ruang  lingkup  suatu kegiatan di dalam  suatu institusi/  lembaga/ organisasi sekaligus menjadi batasan dari instansi lainnya yang  biasanya  menjadi  peraturan  tertentu  dan  dipedomani  secara  bersama- sama, termasuk juga  menjadi  batasan-batasan terhadap berbagai pembiayaan yang diperlukan, sumber daya manusia, sarana dan prasarana sebagai fasilitas. Tujuan  sistem  meliputi  tujuan  dari  suatu  lembaga  dan/atau  terpenuhinya kebutuhan masing-masing atau setiap kelembagaan (Andri, 2017). Sebuah  sistem  dapat  memiliki  nilai  tujuan  yang  berbeda.  Ada  empat faktor tolok ukur atau model untuk memilih signifikansi atau tidak kemunculan suatu tujuan sistem, yaitu: kualitas atau mutu, jumlah atau kuantitas, waktu dan biaya  (Mulyadi, 2001).  Maka dari itu suatu sistem  memiliki karakteristiknya tersendiri sehingga kita dapat membedakan suatu sistem dengan sistem lainnya. Agus  Mulyanto  menjelaskan  bahwa  karakteristik  sistem  adalah  mempunyai komponen  sebagai  perikut:  (1)  komponen  Sistem,  yaitu  tersusun  dari  dua komponen  atau  lebih,  di  mana  sistem-sistem  itu  bekerja  secara  teratur  dan berkesinambungan membentuk kesatuan yang utuh. (2) Batasan Sistem, yaitu adanya  suatu  pembatas  yang  memisahkan  atau  membedakan  antara  satu dengan lainnya. (3) Lingkungan, yaitu lingkungan luar berarti segala sesuatu
yang berada pada garis batasan suatu sistem tertentu dari luar dan berpengaruh secara  positif  yang  menguntungkan  maupun  negatif  yang  merugikan.  (4) Penghubung, yaitu suatu media yang menghubungkan satu unit ke unit lainnya, atau  suatu  media  yang  menghubungkan  antar  sub-sistem  yang  satu  dengan lainnya.  (5)  Masukan,  Setiap  sub-sistem  mempunyai  proses  awal  berupa inputan  (masukan)  yang  berfungsi  sebagai  suatu  energi  bagi  sistem.  (6) Pengolahan,  yaitu  suatu  pengolahan  ( process )  yang  berarti  suatu  masukan ( input ) akan diolah ( process ) untuk menghasilkan suatu keluaran (output). (7) Sasaran, yaitu sasaran ( objective ) dan tujuan ( goal ) dalam pembentukannya (8) keluaran  dan  umpan  balik  yaitu  hasil  dari  pengelolaan  yang  dilakukan  serta menjadi alat pengecekan bila terjadi hambatan dalam memproses agar sistem dapat Kembali normal.
Perkembangan sistem teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) saat ini,  semakin  pesat  sejalan  dengan  tuntutan  perkembangan  kehidupan masyarakat modern, sehingga kini telah menjadi kebutuhan dasar ( basic need ) dalam kehidupan masyarakat umum sehari-hari, terutama di dalam berinteraksi atau beraktifitas. Dalam konteks kegiatan yang sifatnya produktifitas di semua dimensi  dan  lapisan  kehidupan  kemasyarakatan,  pada  dunia  perkantoran,  di mana  kebutuhan  aktifitas      kehidupan  manusia  tentunya  memerlukan  sarana dan  prasarana  sebagai  sumber  daya  guna  mencapai  tujuan  yang  diinginkan. Demikian  halnya  pemanfaatan  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi  (TIK) dalam pengelolaan dan pengurusan penyelenggaraan ibadah haji di Indonesia, sangat  membutuhkan  sistem  teknologi  untuk  mengolah  data  termasuk memproses, mendapatkan, menyusun, menyimpan, memanipulasi data dalam berbagai  cara  untuk  menghasilkan  informasi  yang  berkualitas.  Sistem Informasi  dan  Komputerisasi  Haji  Terpadu  selanjutnya  disingkat  menjadi SISKOHAT. Sistem teknologi  informasi  ini  yang dimiliki oleh  Kementerian Agama dibangun sejak tahun 1990. SISKOHAT merupakan sistem informasi yang dikelola oleh Ditjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah merupakan pilihan solusi  terhadap  permasalahan  sistem  pendataan  akibat  terjadinya  peristiwa musibah terowongan Mina di Arab Saudi yang telah menewaskan sekitar 631 jemaah  haji  Indonesia.  Peristiwa  sistem  pendataan  berikutnya  sebagai pengalaman  dalam  pengelolaan  data  dan  informasi  haji  adalah  terjadi  pada tahun  1995,  di  mana  telah  terjadi over kuota  sehingga  menyebabkan  waktu keberangkatan  calon  haji  yang  telah  mendaftarkan  diri  mengalami pemunduran, maka di masa itulah mulai dikenal istilah waiting list atau daftar tunggu jemaah haji Indonesia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penyelenggaraan  ibadah  haji  di  Indonesia  pada  dasarnya  terbagi menjadi  dua  kategori,  yaitu  penyelenggaraan  ibadah  haji  Reguler  dan penyelenggaraan  ibadah  haji  Khusus.  Penelitian  ini  difokuskan  pada

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
penyelenggaraan ibadah haji khusus yang dilaksanakan oleh masyarakat dalam hal  ini  PIHK  (Penyelenggara  Ibadah  Haji  Khusus)  yang  mendapatkan  izin operasional  dari  Menteri  Agama  RI.  Penyelenggara  ibadah  haji  pada prinsipnya bertanggungjawab dalam memberikan keadilan dan kepastian serta kemudahan  untuk  memberangkatkan  jemaah  haji  ke  Tanah  Suci.
Penyelengaraan  Haji  diawali  dengan  pelayanan  pendaftaran  di  dalam  negeri maupun  pelayanan  keberangkatan  bagi  yang  nomor  porsinya  sudah  masuk dalam alokasi ranges kuota keberangkatan tahun berjalan.
Tanggung  jawab  ini  bermula  dari  adanya  kepastian  dalam  proses pelayanan  pendaftaran  haji  khusus  melalui  pemberian  nomor  porsi  dan membayar sejumlah besaran setoran awal tertentu yang telah ditetapkan oleh pemerintah sebagai bentuk kepastian ‘ waktu keberangkatan ’ yang diberikan kepada jemaah haji khusus. Dan sekiranya selama masa tunggu ( waiting list ) keberangkatan  terdapat  jemaah  yang  semula  sudah  terdaftar,  namun  karena suatu  hal  membatalkan  diri  keberangkatannya,  maka  pemerintah  melalui SISKOHAT  juga  harus  membatalkan  nomor  porsinya  sebagai  bentuk kepastian tidak bisa pergi haji.

## Analisis Sistem Pendaftaran Haji Khusus Dalam Memperoleh Kepastian Berangkat ke Tanah Suci
Tujuan  sistem  penyelenggaraan  ibadah  haji  khusus  yang  di  dalam lingkup  proses  pelaksanaannya  mencakup  proses  pendaftaran  haji  khusus sebagaimana  tertuang  secara  jelas  pada  PMA  No.23/2016  pada  konsideran menyebutkan bahwa tujuan penyelenggaraan ibadah haji khusus adalah “untuk meningkatkan  pelayanan  kepada  jamaah  haji  khusus  secara  efektif,  efisien, transparan dan akuntabel”. Hal ini sesuai dengan teori tujuan sistem, yaitu agar batasan-batasan sistem itu hendaknya dicermati, sebagaimana yang terdapat di dalam  aturan-aturan  pada  suatu  kelembagaan/instansi/organisasi,  juga  jenis- jenis biaya yang harus dikeluarkan dan sumber daya manusia sebagai pelaku utama  yang  terdapat  di  dalamnya,  bahkan  fasilitas  sarana  prasarana  yang dimiliki maupun batasan-batasan lainnya. (Andri, 2017) Pelaksanaan  pendaftaran  haji  khusus  diatur  secara  berjenjang  sesuai hirarkis  kewenangan  dan  teknis  pelaksanaannya.  Kewenangan  otoritas tertinggi  adalah  negara  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  yang  telah menetapkan  tujuan  umum  tentang  penyelenggaraan  ibadah  haji  dan  umrah yang diatur dalam undang-undang tentang penyelenggaraan ibadah haji yang terakhir adalah  menyatakan secara umum  bahwa sebagai upaya  memberikan pembinaan,  pelayanaan,  dan  perlindungan  bagi  Jemaah  haji  agar  dapat menunaikan  ibadah  haji  (termasuk  haji  khusus)  sesuai  dengan  ketentuan syariat; dan serta mewujudkan kemandirian.
Dengan  demikian  dapat  dijelaskan  bahwa  batasan-batasan  terkait dengan peraturan pendaftaran haji khusus memiliki (5) lima hirarkis yaitu pada hirarkis  yang  kewenangan  otoritasnya  tertinggi  adalah  peraturan  undang- undang  yang ditetapkan oleh  negara, selanjutnya  pada tingkat menteri untuk mengatur prosedur dan persyaratan diatur oleh Menteri Agama, adapun di level teknis yang lebih detail dan terukur batasan-batasan pengaturan diatur melalui pedoman  tata  cara  teknis  pelaksanaannya.  Sedangkan  di  tingkat  pelaksana teknis  operasional  di  Provinsi  sebagai  level  tingkatan  operator  yang berhadapan  langsung  dengan  layanan  publik  yaitu  PIHK  dan  Jemaah  haji khusus,  maka  pedoman  pelaksanaannya  berdasarkan  regulasi  yang  aturan mainnya  pada  tingkat  pusat  yaitu  Peraturan  Menteri  Agama  dan  Keputusan Direktur Jenderal. Dengan demikian pada tingkat wilayah provinsi di daerah tetap  berlandaskan  dengan  aturan  main  di  level  atasnya  yaitu  keputusan menteri  dan  undang-undang  serta  teknis  operasionalnya  dengan  mengikuti pedoman  operasional  SISKOHAT  yang  diterbitkan  oleh  pusat  SISKOHAT, dilevel  terakhir  yang  kelima  adalah  pada  tataran masyarakat  yaitu  pada  biro travel  yang  telah  mendapatkan  izin  operasional  oleh  Menteri  Agama  yang disebut Penyelenggara Ibadah Haji Khusus (PIHK).
Tolak  ukur  tujuan  Sistem,  menurut  Mulyadi  di  dalam  karyanya mengatakan  bahwa  betapa  pentingnya  tujuan  sistem  itu  menjadi  tolak  ukur, antara lain mengatakan bahwa tujuan sistem dapat memiliki nilai tujuan yang berbeda.  Ada  empat  tolok  ukur  atau  model  untuk  memilih  signifikansi  atau tidak kemunculan suatu tujuan sistem, yaitu: kualitas atau mutu, jumlah atau kuantitas,  waktu  dan  biaya.  (Mulyadi,  2001)  Berdasarkan  alur  pikir  konsep tentang tujuan sistem dimaksud maka, penulis akan membahas terkait 4 (empat) hal sebagai tolok ukur terhadap tujuan  sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh  porsi  keberangkatan  pada  Direktorat  Bina  Umrah  dan  Haji Khusus, yaitu:
Pertama ,  Kualitas  mutu  sistem  pendaftaran  haji  khusus,  salah  satu tujuan  dari  penyelenggaraan  ibadah  haji  khusus  adalah  untuk  meningkatkan pelayanan  kepada  jemaah  haji  khusus  secara  transparan  dan  akuntabel.  Hal tersebut termanifestasikan dalam kinerja proses sejak awal  baik dari petugas Kanwil  yang  menginput  pertama  kali  biodata  jemaah  melalui  PIHK  saat melakukan  pendaftaran  haji  khusus,  keseluruhan  unsur  tersebut  terintegrasi dan tersinkronisasi di dalam pengolahan database SISKOHAT. Artinya bahwa sistem aplikasi pendaftaran haji khusus yang kami miliki pada Ditbina Umrah dan Haji Khusus terintegrasi dengan host SISKOHAT (Pusat data pengolahan data  haji).  Juga  menyatu,  dan  tersimpan  secara  aman  di  dalam  kendali  dan maintenance host SISKOHAT. Bahkan di SISKOHAT kami ini  memiliki cara perlindungan database pendaftaran haji khusus dengan memiliki backup sesuai standar  internasional  yaitu  minimal  jarak  jauh  60  km  dari  kantor  utama  di lapangan banteng melalui  kerjasama dengan pihak Telkom di luar kota Jakarta

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
338 ‖ Jurnal Manajemen Dakwah Vol. XI No. 2 (2023) 330-347
yaitu  berlokasi  di  Surabaya.  Sehingga database kami  ini insyallah dapat dijamin kualitas dan mutunya terpelihara karena menyangkut dana publik yang setara  dengan  4.000  US  Dollar  persatu  orang  jamaah  haji  khusus.  (Utomo, 2022)
Kedua, Jumlah  atau  kuantitas  sistem  pendaftaran  haji  khusus,  calon jemaah  haji  khusus  yang  kami  layani  ini  adalah  berasal  dari  masyarakat muslim yang ada di seluruh provinsi atau lokasi tempat domisilinya berada di 33 provinsi yang kami identifikasi di dalam aplikasi SISKOHAT, tugas kami ini  adalah  melayani  397  PIHK  secara  adil  dan  proporsional.  (Utomo,  2022) Demikian  juga  jumlah  jemaah  yang  masuk  dalam  daftar  tunggu keberangkatannya adalah sebanyak 100.488 jemaah haji khusus yang harus di maintenance oleh sistem melalui pusat database SISKOHAT. Daya tampung host    SISKOHAT  adalah  bersifat highcapasity ,  di  mana  saat  ini  telah menampung  jutaan  jamaah  haji  yang  harus dipelihara oleh sistem  yaitu  juga memantenance  data  jemaah  haji  tunggu  reguler  sebanyak  5.129.828  orang jamaah  haji.  Dalam  hal  kecepatan  performansi  sistem  juga  bersifat  open melalui  aplikasi  Haji  Pintar  yang  bisa  diakses  oleh  publik  dengan  cara menginstal  di playstore user  yang  digunakan  memasukkan  nomor  porsi keberangkatan jamaah yang telah terdaftar di SISKOHAT baik jamaah reguler maupun jemaah haji khusus untuk mengetahui estimasi waktu keberangkatan.
(Utomo, 2022) Dan saya  jelaskan  juga bahwa kami  ini  menggunakan dalam pendataan  secara  terpusat  ( Centralized ),  sistem  satu database dan menggunakan  aplikasi  sistem  pendaftaran  yang  juga  secara  terpusat.  jadi sekalipun  calon  Jemaah  haji  khusus  berada  di  seluruh  daerah  maka  dengan melalui sistem ini kami dapat dengan mudah menginput data calon Jemaah haji dalam jumlah besar dengan lokasi yang tersebar. Jadi layanan pendaftaran haji khusus yang kami operasionalkan ini adalah ada di 33 lokasi provinsi dan juga kita tahu bahwa kantong-kantong PIHK  yang  juga cukup besar  yaitu sekitar 4.000 US Dollar/ jemaah haji khusus. Ketiga, Waktu sistem pendaftaran haji khusus, berdasarkan Keputusan Dirjen Penyelenggaraan Haji dan Umrah nomor 142 tahun 2017 mengatakan bahwa pelaksanaan input data pendaftaran hanya berlangsung pada hari kerja sepanjang tahun. Pendekatan konsep waktu sangat erat kaitannya dalam proses kerja  sistem  pendaftaran  haji  khusus,  di  mana  waktu  entri  data  atau input pertama kali biodata jemaah di Kanwil adalah bersifat denotatif pada ketepatan waktu,  jam,  menit,  dan  detik  pembuatan  nomor  porsi  yang  diterbitkan  oleh mesin SISKOHAT. Hal ini sesuai prinsip kerja teknologi yaitu FIFO ( First In First  Out ). Siapa  yang pertama di entri datanya ke dalam SISKOHAT  maka dialah yang juga pertama memperoleh nomor porsi. Maka dari itu pemberian nomor  porsi  oleh  sistem  aplikasi  SISKOHAT  itu  menentukan  urutan  waktu keberangkatan  sesuai  alokasi  kuota  haji  khusus.  Lebih  lanjut  diungkapkan
Jurnal Manajemen Dakwah ‖ 339
bahwa  alokasi  kuota  haji  khusus  itu  sejak  awal  sudah  diformat  ke  dalam aplikasi SISKOHAT dan  menjadi tolak ukur atau batasan kesempatan setiap nomor  porsi  jemaah  memasukin range alokasi  kuota  setiap  tahun  berjalan.
(Utomo, 2022) sistem urut kacang mungkin adalah salah bentuk istilah yang di berikan oleh pegawai terhadap  sistem penomorporsian Jemaah haji, (Utomo, 2022)  artinya  menggunakan  konsep  waktu  batasan  jam,  menit,  dan  detik sebagai patokan untuk mengukur atau menilai atau menghitung apakah jamaah haji  yang  telah  terdaftar  tersebut  bisa  diberangkatkan  pada  waktu  tertentu dikemudian hari. Keempat,  Biaya  setoran  awal  pendaftaran  haji  khusus.  Besaran  dana setoran lunas Bipih khusus yaitu 13.400 US Dollar adalah sejumlah dana yang harus dibayarkan oleh jemaah haji yang akan menunaikan ibadah haji khusus. Selanjutnya pada saat melakukan pendaftaran haji khusus maka setoran awal Bipih  Khusus  (Biaya  Perjalanan  Ibadah  Haji)  Khusus  menyetorkan  kepada rekening  BPKH  pada  bank  BPS  sebesar  4.000  US  Dollar.  (Utomo,  2022) artinya  adalah  bahwa  besaran  biaya  setoran  haji  khusus  itu  yang  di persyaratkan  dan  harus  disediakan  oleh  calon  Jemaah  haji  khusus  adalah didasarkan  melalui  Keputusan  Menteri  Agama  RI.  setoran  pendaftaran  haji khusus  dilakukan  menjadi  dua  tahap,  tahap  pertama  dilakukan  pada  saat pendaftaran setoran awal Bipih Khusus untuk mendapatkan nomor porsi dan pada  saat  itu  sudah  disebut  Jemaah  Haji  Khusus  yang  masuk  dalam  daftar pendaftar  haji  khusus  yang  terekam  di  dalam database SISKOHAT. Selanjutnya  ketika  nomor  porsi  Jemaah  haji  khusus  tersebut  sudah  masuk dalam range (alokasi) kuota haji khusus pada tahun berjalan.  (Utomo, 2022) maka dari sini tampaknya sistem ini juga memberikan ruang lega bagi Jemaah haji terkaitan pembayaran  BPIH yang mereka keluarkan sehingga lebih bisa membantu dan memberikan kemudahan bagi Jemaah haji.
Dana yang disetorkan oleh Jemaah haji khusus ke rekening BPKH dan BPS  BPIH  Khusus  nantinya  akan  dikembalikan  kepada  Jemaah  haji  dengan jumlah yang sama dengan  kurs dollar mengingat biaya penyelenggaraan haji khusus  itu  adalah  90%  menggunakan  mata  uang  asing  dan  sisanya menggunakan  rupiah.  (Utomo,  2022)  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  tetap memelihara  kestabilan  dan/atau  menghindari  kerugian  pihak  PIHK  dalam menghadapi ketidakpastian konversi rupiah terhadap kurs mata uang asing (US Dollar atau Real SA). Dan perlu diketahui juga bahwa fasilitas akomodasi yang disediakan oleh pihak PIHK dalam  bentuk paket-paket biaya perjalanan  haji khusus dan waktu masa tinggal yang hanya maksimal 27 hari di Arab Saudi. Berdasarkan hasil perhitungan terhadap jumlah jemaah pendaftar haji khusus dengan  setoran  awal  Bipih  Khusus,  maka  jumlah  dana  haji  khusus  yang bersifat cash yang  telah  tertampung  pada  BPKH  sampai  saat  ini  seluruhnya cukup fantastis yaitu sebesar 401.952.000 US Dollar dan selanjutnya bila di konfersi ke dalam rupiah (IDR) dengan kurs harian rata-rata Rp. 14.000,- maka

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
diperoleh angka sekitar 5,6 triliun. (Utomo, 2022) Dalam konteks inilah maka sistem  pengamanan database pendaftaran  haji  khusus  dan  reguler  adalah sangat urgent dengan  pengamanan  berlapis  yaitu  mulai  dari  sistem security user yang otoritas aksesnya diatur secara berhirarki (berjenjang) berdasarkan bobot tanggung jawab pada level pusat sampai daerah maupun untuk publik.
Karakteristik sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh porsi berangkat.  Berdasarkan  konsep  sederhana  tentang  karakter  sistem  adalah sistem  yang  mempunyai  komponen-komponen,  batas  sistem,  lingkungan sistem, penghubung, masukan, keluaran, pengolah, sasaran tujuan, dan umpan balik.  Di  mana  keseluruhan  unsur-unsur  tersebut  secara  terorganisir,  saling berinteraksi  dan  saling  berhubungan  satu  sama  lain  dan  saling  berkontribusi dengan  cara-cara  tertentu  secara  harmonis,  sehingga  membentuk  kesatuan untuk  melaksanakan  suatu  fungsi  guna  mencapai  tujuan  bersama  yang  telah ditetapkan.  (Mulyanto,  2008) 1 Demikian  halnya  dengan  sistem  pendaftaran haji khusus merupakan suatu sistem tersendiri dan/atau dalam besaran sistem pendaftaran  haji  khusus  diposisikan  menjadi  sub-sistem  dari  sistem penyelenggaraan haji khusus.
Gambar 1: Karakteristik
Keterangan gambar satu adalah sebagai berikut:
1 Mulyanto,  Agus, Sistem  Informasi  Konsep  dan  Aplikasi ,  (Yogyakarta:  Pustaka Belajar, 2008), hal 56.
Tabel 1 PIHK Input Output Registrasi input data Jemaah Nomor registrasi (Kode angka 12 digit) Notifikasi dari SISKOHAT untuk pembayaran BPIH Khusus BPS Input Output Membuka rekening tabungan haji Bukti pembayaran setoran awal BPIH Khusus Konfirmasi nomor registrasi jemaah ke dalam aplikasi switching tersambung SISKOHAT Notifikasi nomor validasi (Kode angka 20 digit) Membayarkan setoran awal BPIH Khusus Kanwil Provinsi Input Output Verifikasi berkas persyaratan Surat Pendaftaran Pergi Haji (SPPH) Konfirmasi nomor validasi jemaah Notifikasi create by engine nomor porsi (10 digit diawali 30xxxxxxxx)
Merekam finger print dan foto wajah Jemaah Haji Khusus Input Output Persyaratan pendaftaran Nomor porsi
Berdasarkan uraian di atas, sistem pendaftaran haji khusus mempunyai karakteristik  dan  sifat-sifat  tertentu,  yaitu  sebagai  berikut: Pertama , Mempunyai  komponen  sistem  ( component  system ),  komponen  sistem Pendaftaran  Haji  Khusus  mempunyai  komponen-komponen  berupa  sistem perangkat keras SISKOHAT yang ada di pusat sebagai host atau server utama dari  SISKOHAT  Net  (jaringan  user  SISKOHAT)  yang  menjangkau  seluruh provinsi, perbankan, PIHK, di pusat sendiri atau pada Ditbina Umrah dan Haji Khusus serta user informasi buat publik. Sub-sistem Komputer dan sub-sistem aplikasi  juga  dimiliki  oleh  Kanwil  untuk  menginput  data  pendaftaran  haji khusus, dan user pada Ditbina Umrah  dan Haji  Khusus untuk  memonitoring dan  mensinkronisasi  data  pendaftaran  haji  khusus  dari  seluruh  provinsi  dan ratusan  PIHK,  merupakan  sub-sistem  dari  aplikasi host SISKOHAT  (pusat SISKOHAT) yang dilakukan secara aplikasi terpusat dan database terpusat.

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
Kedua , Batasan sistem. Sebagaimana pada gambar 1 di mana pada garis lingkaran atau garis lurus merupakan pembatas antar satu entitas dengan entitas lainnya pada lingkaran-lingkaran yang ada yaitu lingkaran jemaah sebagai satu sub-sistem,  lingkaran PIHK dan  seterusnya. Garis batasan sistem di  masing- masing  sub-sistem  tersebut  sekaligus  menjadi  media  koneksitas  yang outputnya  berupa  notifikasi  melalui network sistem, switching dan/atau sebagai  bentuk  hubungan  koordinasi  dari  ruang  lingkup  aktifitas  masing- masing  sub-sistem.  Masing-masing  sub-sistem  memiliki user  id sebagai identitas yang tercatat dalam sistem termasuk password yang menjadi security sistem dan untuk menjaga privatisasi dari setiap sub-sistem.
Ketiga ,  Lingkungan. main  sistem seperti  halnya  SISKOHAT  Net memiliki lingkungan internal dan external , demikian halnya pada sub-sistem pendaftaran  juga  memiliki  faktor-faktor  yang  dapat  mempengaruhi keoptimalannya  baik  internal  maupun external dalam  satu  main  sistem SISKOHAT. Dalam konteks sistem faktor yang sangat dominan adalah power energy listrik. Keempat ,  penghubung.  Penghubung  pada  konteks  sistem SISKOHAT  yang  paling  dominan  adalah interface  application .  Artinya, disetiap layanan komputer pada setiap sub-sub sistem selain memiliki tampilan muka layar di masing-masing sub-sistem juga memiliki interkoneksi aplikasi dan database . (Utomo, 2022) Kelima , Mempunyai masukan. Inputan atau hal yang menjadi masukan tentunya berupa energi sebagai  hal  yang dimasukkan ke dalam  suatu sistem, baik  itu  beruipa  pemeliharaan  ( maintenace  input )  agar  suatu  sistem  bisa dioperasikan  dengan  baik,  maupun  semacam  sinyal  ( signal  input )  yang dimasukkan agar dapat terproses guna memperoleh output (keluaran). Dalam konteks sub-sistem pendaftaran sebagaimana pada table 1 lebih dominan pada memasukkan  data-data  Jemaah  berupa text ,  dan  scan  dokumen  jemaah  haji khusus. Keenam ,  Pengelolaan.  Karakter  sistem  selanjutnya  memiliki  suatu pengolahan ( process ) yang berarti suatu masukan ( input ) akan diolah ( process ) untuk  menghasilkan  suatu  keluaran  (output).  Sistem  pengolahan  data pendaftaran  haji  khusus  adalah  menyatu  dan  dilakukan  di  dalam  aplikasi SISKOHAT Net dengan sistem terpusat ( Centralized application and database sistem ). (Utomo, 2022) Ketujuh ,  Sasaran  dan  Tujuan.  sistem  pendaftaran  haji  khusus  yang memiliki  tujuan  untuk  meningkatkan  pelayan  kepada  jemaah  haji  khusus sehingga kinerja dan performansi sistem akan efisien, efektif, transparansi dan akuntabel.  Di  mana  tujuan  ini  merupakan  kelanjutan  dari  tujuan penyelenggaraan ibadah haji khusus sebagaimana tertuang dalam PMA No. 23 tahun  2016,  yaitu  agar  efisien,  efektif,  tranparansi  dan  akuntabel  demi optimalisasi pelayanan dalam melakukan proses pendaftaran haji khusus.
Kedelapan ,  Keluaran  dan  Umpan  Balik. output suatu  sub-sistem memiliki  hubungan  erat  dengan  sub-sistem  lainnya  sebagai  masukkan  baik
sebagai bahan analisis maupun sebagai kelanjutan atau proses-proses sampai memenuhi  persyaratan  sahnya  pendaftaran  haji  khusus  yaitu  berupa  nomor porsi 10. output berupa “nomor porsi berangkat” oleh sistem pendaftaran haji khusus  inilah  yang  merepresentasikan  pemenuhan  maksud  dan  tujuan  oleh semua  unsur  dan  komponen  di  dalam  sistem,  sebagaimana  tergambar  pada gambar 1., sehingga sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh porsi berangkat cukup optimal.   umpan balik pada sistem pendaftaran haji khusus dapat berupa hasil evaluasi, hasil laporan helpdesk SISKOHAT pusat maupun umpan  balik  dari  hasil  koreksian  dan  masukkan  dari  organisasi  /lembaga /asosiasi dan semacamnya
Analisis  Kinerja  SISKOHAT  terhadap  user  sistem  pendaftaran  haji khusus. SISKOHAT milik Ditjen PHU ini telah memiliki sistem penyimpanan database secara terpusat ( data center ) di lokasi berbeda/terpisah dengan pusat layanan  SISKOHAT  Net  di  kantor  pelayanan  SISKOHAT  di  pusat  jln lapangan banteng Jakarta Pusat sebagai kantor pusat pelayanan user-user, yaitu yang  menempatkan  pusat  penyimpanan database -nya  di  Serpong  yang merupakan milik sendiri (Ditjen PHU) sejak tahun 2019. (Utomo, 2022) Selain itu sistem pengamanan dengan cara mirroring ( database duplikat ) terhadap di Surabaya. Hasil mirroring database tersebut merupakan backup dengan model Disaster  Recovery  System (DRC)  di  Surabaya  yang  bekerja  sama  dengan Sigma Telkom sejak tahun 2017. (Utomo, 2022) Hal ini merupakan  jaminan dari pemerintah terkait dengan pengamanan dan pemeliharaan database sistem pendaftaran haji khusus secara berlapis. Kapasitas, capability , dan jangkauan jaringan SISKOHAT ini memiliki kekuatan dan performansi yang cukup tinggi karena perangkat sistem teknologi yang dimilikinya saat ini adalah teknologi tingkat tinggi ( hightec ), sehingga pihak PIHK, perbankan, end user di daerah maupun  publik  dengan  mudah  dan  cepat  dapat  mengakses  aplikasi SISKOHAT.
Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Sistem  Pendaftaran  Haji  Khusus dalam Memperoleh Kepastian Berangkat.
Pelaksanaan pendaftaran haji khusus yang dilakukan secara bertahap dan dilaksanakan di tingkat Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi, sesuai dengan  Peraturan  Menteri  Agama  No  23  tahun  2016.  Sedangkan  organisasi Direktorat  Pembinaan  Haji  dan  Umrah.,  memulai  menjadi  pengendali pelaksanaan  sistem  pendaftaran  haji  khusus  pada  tahun  2017.  Pelaksana pengendalian  sistem  pendaftaran  haji  khusus  di  tingkat  pusat  merupakan organisasi    pemerintahan.  Adapun  faktor-faktor  yang  merupakan  variabel positif  yang  dapat  menguatkan  sistem  pendaftaran  haji  khusus  dalam memperoleh  porsi  berangkat.  Sebaliknya  faktor  penghambat  merupakan variabel negatif yang dapat menghambat upaya sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh keberangkatan.

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
Pertama ,  Faktor  pendukung.  Adapun  faktor  pendukung  sistem pendaftaran  haji  khusus  dalam  memperoleh  keberangkatan  adalah  sebagai berikut:  (1)  Faktor  positif  yang  paling  dominan  dan  cukup  kuat  sebagai pendukung utama yang dapat mengoptimalkan sistem pendaftaran haji khusus dalam memperoleh porsi keberangkatan, adalah seiring dengan digunakannya Tools  operating  system pada host Siskohat  yang  beralih  ke  arah  atau berorientasi  pada  penggunaan Web  Base System sebagai  basis  yang  dapat memperkuat  pengoperasiannya.  Di  mana  kini  telah  berubah  dari  sistem tertutup  menjadi  sistem terbuka ( open acses ) sehingga disebut “SISKOHAT Gen-2”.  (Utomo,  2022)  Adanya  perubahan  inilah,  maka  menu-menu SISKOHAT  lebih  bersifat user  frandly yang  semakin  fimilier  bagi penggunanya, termasuk bagi operator pelaksana (pegawai) pada Kanwil yang mengoperasikan  sistem  pendataran  haji  khusus  di  daerah.  Bahkan  saat  ini petugas daerah di Kanwil juga memiliki banyak pilihan untuk memanfaatkan perangkat komputer lainnya.
Sistem pendaftaran haji khusus menggunakan model pemprosesan data yang  serba  terpusat  (2)  Faktor  ini  adalah  proses  input  data  melalu software Centralized data Processing (CDP). Demikian juga aplikasi pendaftaran haji khusus  menggunakan  model  terpusat  yang  inputan  datanya  menyatu  dalam satu database SISKOHAT. Model  sistem  proses database akan  mampu meminimalisasi terjadinya duplikasi data pendaftaran haji khusus. Termasuk penggunaan  model  DRC  ( Disaster  Recovery  System) .  (3)  Adanya  Peraturan Menteri Agama dan Dirjen PHU sebagai regulasi menandakan bahwa sistem pendaftaran  haji  khusus  menjadikan  pengendaliannya  melekat  secara permanen  dan  menyatu  ( integrated  system )  karena  berfungsi  sebagai  user SISKOHAT, di mana penanggung jawab seluruh user SISKOHAT sepenuhnya berada  dalam  tanggung  jawab  Direktur  Jenderal  Penyelenggaraan  Haji  dan Umrah.
Kedua ,  Faktor  penghambat.  Adapun  faktor  pendukung  sistem pendaftaran  haji  khusus  dalam  memperoleh  keberangkatan  adalah  sebagai berikut:  (1)  Berdasarkan  Keputusan  Dirjen  PHU  bahwa  PIHK  sudah  harus melakukan  penyambungan  dengan  jaringan  SISKOHAT  sejak  tahun  2017 guna  melakukan  pendaftaran  haji  khusus  pada  kantor  PIHK  sesuai  dengan Kepdirjen  PHU  No.  142/2017.  Namun,  sampai  saat  ini  Keputusan  Dirjen tersebut belum bisa dilaksanakan, dikarenakan dari banyaknya PIHK sampai sekitar 400an PIHK tidak memiliki kemampuan yang sama dalam menyiapkan insfrastruktur  tekhnologi  informasi  dalam  melakukan  koneksitas  dengan SISKOHAT guna mendapatkan user khusus PIHK. (Utomo, 2022) Sementara pemerintah telah  membuat kebijakan agar sistem pelayanan pendaftaran haji khusus  betul-betul  efektif,  efisien,  transparan,  dan  akuntabel  serta mendekatkan  akses  layanan  kepada  masyarakat  yaitu  PIHK  yang  memiliki user SISKOHAT.
Dan  (2)  Awal  tahun  2020,  dunia  digemparkan  dengan  merebaknya
Infeksi  yang  disebabkan  oleh  COVID-19  dan  berlanjut  sampai  tahun  2021, sehingga    pemerintah  memutuskan  tidak  memberangkatkan  jemaah  haji Indonesia dikarenakan  masih  adanya pandemi  yang belum terkendali, sesuai KMA Nomor 494 tahun 2020 dan KMA No. 660 tahun 2021. Dengan demikian dua  tahun  berturut-turut  terdapat  jemaah  haji  waiting  list  batal  berangkat sebanyak 17 ribu kuota haji khusus dikalikan selama dua tahun sehingga terjadi pemunduran waktu berangkat sebanyak 34 ribu nomor porsi. Artinya, estimasi waktu  keberangkatan  bagi  pendaftar  haji  khusus  pada  tahun  2021  juga mengalami pemunduran selama dua tahun dari yang seharusnya.

## SIMPULAN
Sesuai  dengan  konsep-konsep  kajian  keilmuan  dan  hasil  dari  temuan sehingga  menghasilkan  analisa,  penulis  menyadari  bahwa  fenomena  yang terkini  menjadi  suatu  permasalahan  yang  diteliti.  Oleh  karena  itu,  penulis mengangkat  judul:    “Sistem  Pendaftaran  Haji  Khusus  Dalam  Memberikan Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci”,  yang kemudian akan  penulis  simpulkan  sebagai  berikut: Pertama , Sistem  pendaftaran  haji khusus  dalam  memperoleh  kepastian  keberangkatan  ke  Tanah  Suci  adalah adanya  output  nomor  porsi  jemaah  haji  khusus  yang  bersifat  permanen  atau tetap sebagai  bentuk jaminan kepastian akan perkiraan waktu keberangkatan untuk  menunaikan  ibadah  haji  terekam  di  dalam database SISKOHAT, sehingga  jamaah  haji  khusus  dapat  mengestimasikan  dirinya  sendiri  secara mandiri ketepatan tahun keberangkatan melalui PIHK pilihannya.
Tolak  ukur  tujuan  sistem  pendaftaran  haji  khusus  dalam  memperoleh kepastian  berangakat  jemaha  haji  ada  empat  yaitu:  (1)  kualitas  mutu  sistem pendafatraan  haji  khsus.  (2)  Jumlah  atau  kuantitas  sistem  pendaftaran  haji khusus. (3) Waktu sistem pendaftaran haji khusus dan (4) Biaya setoran awal pendaftaran haji khusus.
Karakteristik  sistem  pendaftaran  haji  khusus  dalam  memperolah  porsi haji  yaitu:  (1)  Mempunyai  komponen  sistem  ( component  system )  berupa SISKOHAT  serta  user  informasi  publik  ,  (2)  Batasan  sistem  ( boundary ) dimana setiap user hanya bisa mengakses kebutuhan berdasarkan tugasnya, (3) mempunyai  lingkungan  ( environment )  barupa  lingkungan  puasat  maupun daerah (4) Penghubung ( interface ) antar komponen berupa SISKOHAT yang menjadi  penghubung  antara  user  yang  ada,  (5)  Mampunyai  masukan  ( input ) berupa  data-data  jemaah  haji  maupun  teks  atau  dokumen  scan  lainnya,  (6) pengelolaan  ( processing )  berupa  sistem  pengolahan  data  pendaftaran  haji khusus  adalah  menyatu  dan  dilakukan  di  dalam  aplikasi  SISKOHAT_ Net dengan  sistem  terpusat  ( centralized  application  and  database  system ),  (7) Sasaran ( objective ) dan tujuan ( goal ) berupa sasaran atau pun tujuan yang telah diatur oleh lembaga yang berwenang, (8) Keluaran ( output ) dan umpan balik

## Kepastian Berangkat Masyarakat Indonesia ke Tanah Suci
( feed  back )  keluaran  berupa  nomor  posrsi  jemaah  haji  serta  yang  menjadi umpan  balik  adalah  hasil  evaluasi  atau  hasil  laporan helpdesk SISKOHAT.
Maka  dari  karakteristik  ini  dapat  kita  menarik  kesimpulan  juga  dari  analisis SISKOHAT  terhadap  user  sistem  pendaftaran  haji  khusus  bahwa  dengan jangkauan SISKOHAT yang luas sehingga data-data jemaah haji dapat dijamin akan  keakuratannya  dan  ketepatannya  sesuai input ,  karena  adanya  kegiatan flow diagram data base , serta kapasitas, capability dan jangkauan jariangan ini memiliki  kekuatan  dan  performasi  yang  cukup  tinggi,  hal  itu  disebabkan teknologi tingkat tinggi yang digunakan oleh SISKOHAT.
Kedua , Sistem  pendaftaran  haji  khusus  dalam  memperoleh  kepastian keberangkatan,  pastilah  terdapat  faktor  pendukung  dan  faktor  penghambat, karena keduanya akan saling terkoreksi (dalam artian terdapat proses evaluasi dan  perbaikan).  Sekalipun  faktor  penghambat  tersebut  dapat  mempengaruhi urutan  keberangkatan,  namun  pastilah  pemerintah  akan  mencegah  dan meminimalisir  hal-hal  yang  merugikan,  sehingga  sistem  ini  tetap  dapat digunakan  untuk  pelayanan  pendaftaran  jemaah  haji  khusus  dalam memperoleh nomor porsi berangkat melalui dukungan SISKOHAT. Penelitian  ini  masih  bersifat  terbatas  karena  hanya  membahas  terkait sistem pendafatarn haji khusus dalam memperoleh keberangkatan masyarakat Indonesia  menuju  ke  tanah  suci,  serta  terbatasnya  kemampuan  dan  sumber yang  menjadi  rujukan  dalam  penulisan  ini,  maka  dari  itu  kami  berharap terdapat  kajian  serta  penelitian  yang  lebih  lanjut terkait  penelitian  ini.  Maka dari itu
DAFTAR PUSTAKA
Andri. (2017). Perancanaan Sistem Informasi dan Aplikasinya. Jakarta: Media
Press.
Chaerani,  A.  N.  (2020). Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Persepsi  Calon Jemaah  Haji  Terhadap  Pembatalan  Haji  Tahu  2020  di  Kua  Jatiasih Kota Bekasi. Jakarta: UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Fakrul. (2021, Agustus 31). Pendaftaran dan Pembatalan Haji Khusus. (A. H. Prameswari, Pewawancara) Humas  BPKH.  (2021). Akibat  Pandemi,  Banyak  Masyrakat  Tarik  Setoran Awal Haji. Jakarta: BPKH.
Kemenag. (2021). Data Umat Berdasarkan Pemeluk Agama Menurut Agama.
Jakarta: Kemenag.go.id.
Kominfo.  (2020). Utamakan  Keselamatan,  Keberangkatan  Jemaah  Haji 1441H Dibatalkan. Jakarta: Kominfo.go.id.
Jurnal Manajemen Dakwah ‖ 347
Marzuki.  (1983). Metodologi  Riset. Yogyakarta:  Fakultas  Ekonomi  UII Yogyakarta.
Mulyadi. (2001). Sistem Akuntansi . Jakarta: Salemba Empat.
Mulyanto,  A.  (2008). Sistem  Informasi  Konsep  dan  Aplikasi. Yogyakarta:
Pustaka Belajar.
Rahmawaty, I. (2017). Analisis Sistem Pelayanan Pendaftaran dan Pembinaan Calon  Jemaah  Haji  pada  Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama Provinsi  DKI  Jakarta  Tahun  2017. Jakarta:  UIN Syarif  Hidayatullah Jakarta.
Romantika,  R.  (2018). Sistem  Pengawasan  Subdirektorat  Pembinaan  Haji Khusus Terhadap Pelaksanaan Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus (PIHK)  Direktorat  Jenderal  Penyelenggaraan  haji  dan  Umrah Kementerian  Agama  Republik  Indonesia. Jakarta:  UIN  Syarif
Hidayatullah Jakarta.
Rudy.  (2012). Manajemen  Proyek  Sistem  Informasi. Yogyakarta:  CV.  Andi
Offset.
Subakti, H. A. (2021). Alasan di Balik Keputusan Menag Batalkan Haji 2021.
Jakarta: CNBC Indonesia.
Tatang. (2001). Pokok-pokok Teori System. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Utomo, W. (2022, Januari 17). Pendafataran dan Pembatalan Haji Khusus . (A.
H. Prameswari, Pewawancara)