## JUAN |  JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA Volume 11 Nomor 2, November 2023 (72-78)
P-ISSN: 2354-5798, E-ISSN: 2654-5020 DOI : 10.31629/juan.v11i02.6175

## EFEKTIVITAS  PELAPORAN  MONITORING  DAN  EVALUASI  PROGRAM PEMBANGUNAN KOTA TANJUNGPINANG
Edy Akhyary 1 , Nur Ilmiah Rivai 2 , Rezal Hadi Basalamah 3 , Okky Rizki Azizi 4
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji 1,2,3,4

## Penulis Korespondensi: edy.akhyary@gmail.com
Informasi Artikel Abstrak Article History; Submited: 19-09-2023 Accepted: 29-11-2023 Published: 23-01-2024 Pemerintah  Kota  Tanjungpinang,  sesuai  peraturan  dan  perundang- undangan  membentuk  Sekretariat  Daerah  Kota  Tanjungpinang  untuk membantu Walikota dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan Dinas  Daerah  dan  Lembaga  Teknis  Daerah.  Tujuan  dilakukannya penelitian ini adalah untuk menganalisis efektifitas pelaporan monitoring &  Evaluasi  Program  Pembangunan  pada  Bagian  Administrasi Pembangunan  Sekretariat  Daerah  Kota  Tanjungpinang  dan  untuk menganalisis  faktor  Pendukung  dan  penghambat  dalam  efektifitas pelaporan monitoring dan evaluasi program pembangunan pada Bagian Administrasi  Pembangunan  Sekretariat  Daerah  Kota  Tanjungpinang. Lebih  lanjut  yang  menjadi  tujuan  khusus  penelitian  ini  adalah  menjadi sumbangsih  pemikiran  ilmiah  dalam  melengkapi  kajian-kajian  yang mengarah  pada  pengembangan  ilmu  pengetahuan,  khususnya menyangkut  masalah  perencanaan  pembangunan,  dan  dapat  menjadi suatu bahan masukan bagi Pemerintah Kota Tanjung Pinang khususnya di  bagian  Administrasi  Pembangunan  Sekretariat  Kota  Tanjungpinang. Penelitian  di  bantu  oleh  perangkat  kerja  organisasi  dan  koresponden lainnya yang meliputi Kepala Bagian Pembangunan, Kepala Sub Bagian Monitoring dan Evaluasi dan perangkat daerah yang terkait. Penelitian ini menggunakan metode peneltian deskriptif yaitu metode penelitian yang dilakukan  melalui  pengamatan  untuk  mendapatkan  keterangan- keterangan terhadap suatu masalah tertentu. Kata Kunci:
Efektivitas; Monitoring; Evaluasi Program.
Abstract
Keyword: Effectiveness; Monitoring; Program Evaluation. The  Tanjungpinang  City  Goverment,  in  accordance  with  regulations  and legislation, formed the Tanjungpinang Citu Regional Secretariat to assits the  Mayor  in  formulating  policies  and  coordinatng  Regional  Service  and Regional Technical Institutions. The aim of this reseacrh is ti analyze the effectiveness of development program monitoring & evaluation reporting in the development administration section of the tanjungpinang city regional secretariat  and  analyze  the  supporting  and  inhibiting  factors  for  the effectiveness of development monitoring & evaluation reporting. Program at  the  Development  Administration  Section  Of  The  Tanjungpinang  City Regional  Secretariat.  Futhermore,  the  specific  aim  of  this  reseacrh  is  to contribute  scientific  thinking  in  completing  studies  that  lead  to  the development of science, especially regarding development planning issue,
and provide input for The Tanjungpinang City Goverment, Especially In The Development  Administration  Section  Of  The  Tanjungpinang  City Secretariat.  The  research  was  assisted  by  organizational  work  tools  and other correspondents, including the Head of the monitoring & evaluation subdivion  and  related  SKPD.  This  research  uses  a  descriptive  research
method,  namely  a  research  method  carried  out  through  observation  to obtain about particular problem.

## PENDAHULUAN
Tata pemerintahan yang baik pada dasarnya adalah sebuah konsep yang mengacu pada proses dimana  keputusan  yang  dicapai  kemudian  diimplementasi  dapat  menjadi  tanggung  jawab bersama,  sebuah  konsensus  antara  pemerintah,  warga  negara  dan  sektor  swasta  mengenai penyelenggaraan  pemerintahan  suatu  negara.  Saat  ini  sebuah  lembaga  dituntut  untuk  dapat bekerja  secara  cepat,  tepat,  dan  benar  dengan  tingkat  ketelitian  yang  tinggi  agar  dapat  terus beroperasi dengan hasil yang transparan dan akuntabel. Sistem pelaporan yang dibutuhkan juga harus akurat, tepat waktu dan fleksibel. Kebutuhan akan ketelitian dan keluwesan tersebut di atas memerlukan suatu alat untuk memudahkan tugas pimpinan, khususnya di bidang perencanaan dan keuangan, untuk memecahkan masalah-masalah, khususnya pemantauan pengolahan data dan evaluasi kinerja instansi pemerintah.
Efektivitas  sebagi  konsep  yang  sangat  penting  dalam  organisasi  karena  menjadi  ukuran keberhasilan  organisasi  dalam  pencapaian  tujuannya.  Karenanya,  pengukuran  efektivitas bukanlah hal sederhana mengingat perbedaan tujuan masing-masing organisasi dan keragaman tujuan  organisasi  itu  sendiri  (Lubis  dan  Martani  1987).  Hal  tersebut  diatas  sejalan  dengan Peraturan  Pemerintah  Nomor  8  Tahun  2008  Tentang  tahapan,  tata  cara  penyusunan, pengendalian  dan  evaluasi  pelaksanaan  rencana  pembangunan  daerah  yang  kemudian ditindaklanjuti  dengan  Peraturan  menteri  dalam  negeri  Nomor  54  Tahun  2010  Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian  dan  evaluasi  pelaksanaan  rencana  pembangunan  daerah.  Sistem  Pelaporan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan, khususnya terhadap program dan kegiatan yang dituangkan dalam dokumen perencanaan, perlu terus dikembangkan agar lebih  bermanfaat bagi  manajemen  pembangunan.  Penyempurnaan  mekanisme  pelaporan  monitoring  dan evaluasi  pelaksanan  pembangunan  secara  langsung  mengharuskan  terpenuhinya dokumen perencanaan yang berkualitas sehingga dapat dievaluasi.
Pada  artikel  ini  lebih  menekankan  kepada  efektivitas  pelaporan  bagian  administrasi pembangunan  sekretariat  daerah  Kota Tanjung  Pinang  pada  monitoring  dan  evaluasi  proyek pembangunan,  dan  faktor  pendukung  dan  penghambat  efektivitas  pelaporan  Monitoring  dan Evaluasi  program  pembangunan  pada  Bagian  Administrasi  Pembangunan  Sekretariat  Daerah Kota. Hal ini memungkinkan mereka untuk dievaluasi di kemudian hari dan dapat meningkatkan kualitas pekerjaan informasi evaluasi triwulanan .
Bagian administrasi pembangunan Sekretariat Daerah Kota Tanjung Pinang yang bergerak disub bagian evaluasi dimana sistem yang berjalan didalam masih memiliki beberapa permasalahan- permasalahan  khususnya  dibidang  evaluasi  per  triwulan  masih  memiliki  kendala  seperti kerenggangan  waktu  pelaporan  melebihi  3  bulan,  sistem  penyusunan  pelaporan  masih  belum sesuai  dengan  format,  para  pegawai  yang  bekerja  masih  kurang  disiplin  didalam  penyusunan laporan per triwulan sehingga evaluasi perlaporan per triwulan masih tidak efektif dan efesien. Sehingga  dibutuhkan  sebuah  metode  yang  diharapakan  mampu  meningkatkan  kualitas  kerja informasi evaluasi per triwulan pada kantor bagian Administrasi pembangunan.
Keberhasilan suatu program dapat dilihat dari keterterapan antara perencanaan dan pelaksanaan, hasil  yang  terukur  atau  dapat  dipertanggungjawabkan,  dan  kesinambungan  kegiatan  yang merupakan dampak dari program itu sendiri. Melalui kegiatan monitoring dan evaluasi ( monev ), keberhasilan,  dampak  dan  kendala  dari  rencana  implementasi  dapat  ditentukan.  Dari  segi pelaksanaan,  monitoring  dan  evaluasi  membutuhkan  keterampilan  kader.  Petugas  adalah evaluator yang terampil yang dapat mengumpulkan berbagai data untuk keperluan pemantauan
dan evaluasi. Selain itu, kejujuran, keuletan, dan pengetahuan tentang pemantauan dan evaluasi merupakan persyaratan untuk kualifikasi resmi. Dari sisi sistem monitoring dan evaluasi, mereka yang  terlibat  dalam  kegiatan  ini  harus  mampu  merencanakan,  mempersiapkan,  melaksanakan dan melaporkan seluruh kegiatan monitoring dan evaluasi.
Laporan  monitoring  dan  evaluasi  pada  dasarnya  merupakan  laporan  rutin  yang  dibuat  SKPD setiap tiga bulan sekali setiap tahunnya. Adanya keterlambatan dalam penyusunan laporan dapat berdampak  pada  penyusunan  laporan  di  triwulan  berikutnya.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan kedisiplinan dalam penyusunan laporan monitoring dan evaluasi di setiap SKPD agar informasi yang  dibutuhkan  dalam  laporan  tersebut  dapat  menjadi  dasar  bagi  pemerintah  kota  dalam mengambil  keputusan yang  efektif  guna  menyelesaikan  permasalahan kegiatan  pembangunan di Kota Tanjung Pinang.
Konsep efektivitas mempunyai  banyak pendapat maupun pengertiansecara isitilah yang  telah banyak dikemukakan oleh para pakar maupun ahli organisasi maupun manajemen dan memiliki makna  yang  berbeda  tergantung  kepada  kerangka  acuan  yang  dipergunakan.  Menurut  Stoner (1982:6),  menekankan  bagaimana  pentingnya  efektivitas  dalam  organisasi  untuk  pencapaian tujuan-tujuan  organisasi  dan  efektivitas  adalah  bisa  dikatakan  kunci  dari  kesuksesan  suatu organisasi.  Istilah  efektivitas  mempunyai  banyak  pemaknaan  atau  sangat  bervariatif  dimana penjelasannya  dapat  menyangkut  berbagai  dimensi  yang  terpusat  pada  perhatian  berbagai kriteria evaluasi. Selain itu,  pengukurannya relatif beraneka ragam dimana kriteria yang berbeda dilakukan  secara  serempak.  Efektivitas  adalah  ukuran  berhasil  tidaknya  pencapaian  tujuan organisasi. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuannya, maka organisasi tersebut telah berjalan dengan efektif.
Menurut pendapat Mahmudi dalam bukunya Manajemen Kinerja Sektor Publik mendefinisikan efektivitas,  sebagai  berikut:  “Efektivitas  merupakan  hubungan  antara  output  dengan  tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan” (Mahmudi, 2005:92). Berdasarkan pendapat tersebut, bahwa efektivitas  mempunyai  hubungan  timbal  balik  antara  output  dengan  tujuan.  Semakin  besar kontribusi output,maka semakin efektif suatu program atau kegiatan. Efektivitas berfokus pada outcome (hasil), program, atau kegiatan yang dinilai efektif apabila output yang dihasilkan dapat memenuhi  tujuan  yang  diharapkan  atau  dikatakan  spending  wisely.  Efektifitas  umumnya dipandang  sebagai  fase  pencapaian  tujuan  operatif  dan  operasional.  Dasar  dari  efektifitas  bisa diartiakn sebagai tingkat pencapaian tugas sasaran organisasi yang di tetapkan. Efektifitas adalah seberapa baik pekerjaan yang di lakukan, sejauh mana seseorang menghasilkan keluaran sesuai dengan  yang  diharapkan.  Ini  dapat  di  artikan,  apabila  suatu  pekerjaan  dapat  dilakukan  sesuai dengan yang direncanakan, dapat dikatakan efektif tanpa memperhatikan waktu, tenaga dan yang lainnya.  Sedangkan  efektifitas  pelaksanaan  kebijakan  otonomi  daerah  adalah  sejauh  mana kegiatan  pemerintah  daerah  dapat  melaksanakan,  mewujudkan,  dan  meningkatkan  pelayanan kepada masyarakat, pengambilan keputusan partisipasi masyarakat.
Efektivitas  sebagaimana  dikemukakan  oleh  Lembaga  Administrasi  Negara  Republik  Indonesia adalah  bagaimana  Mencapai  hasil  sepenuhnya  seperti  yang  benar-benar  diinginkan,  setidak- tidaknya  berusaha  mencapai  hasil  semakasimal  mungkin”.  Sondang  P.  Siagian  (2001:24) berpendapat efektifitas adalah pemanfaatan sumber daya, sarana dan prasarana dalam jumlah tertentu yang secara sadar di tetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah barang atas jasa  kegiatan  yang  dijalankannya.  Efektifitas  menunjukkan  keberhasilan  dari  segi  tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan. Jika hasil kegiatan semakin mendekati sasaran, berarti makin tinggi efektifitasnya. Model proses efektifitas merupakan model yang menekankan proses- proses  pokok  yang  berhubungan  dengan  efektifitas  dan  tidak  memandang  efektifitas  sebagai keadaan  terakhir.  Dengan  demikian  model  ini  mengakui  bahwa  baik  organisasi  maupun lingkungannya  terus  berubah.  Model  ini  mengimplikasikan  bahwa  peranan  penting  dari
manajemen adalah memahami bagaimana saling hubungan ini dapat memperbesar kemungkinan berhasilnya organisasi.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif  dengan  teknik triagulasi. Fokus penelitian yang dilakukan untuk menganalisis efektifitas pelaporan monitoring & evaluasi program pembangunan pada Bagian Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah Kota  Tanjungpinang  dan  untuk  menganalisis  faktor  Pendukung  dan  penghambat  dalam Efektifitas pelaporan monitoring & evaluasi program pembangunan pada Bagian Administrasi Pembangunan  Sekretariat  Daerah  Kota  Tanjung  Pinang.  Penulis  menetapkan  kepala  bagian Pembangunan, Kepala Sub Bagian Evaluasi dan Monitoring, serta SKPD terkait sebagai informan yang  memiliki  informasi  yang  banyak  tentang  terhadap  monitoring  dan  evaluasi  program pembangunan  kota  Tanjung  Pinang  degan  menggunakan  teknik  sampling purposive yang merupakan teknik pengambilan sumber data dengan pertimbangan tertentu. Pengumpulan data dilakukan  dengan  studi  kepurtakaan  dan  studi  lapangan  yang  mencakup  kepada  wawancara, observasi,  dan  dokumen.  Adapun  teknik  analsis  data  yaitu Data  Reduction Data  Display Conclusion Drawing or Verification (Miller, 2008).  Waktu pelaksanaan penelitian ini dilakukan mulai bulan Februari hingga September 2023.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan suatu konsep yang banyak dibahas dalam ilmu politik dan administrasi publik, terutama dalam hubungannya dengan demokrasi, masyarakat sipil, partisipasi rakyat, hak asasi manusia, dan pembangunan masyarakat secara berkelanjutan. Proses  perjalanan  kebijakan  yang  terus  menerus  mengalami  perubahan  untuk  perbaikan kebijakan  dengan  keberadaan  kebijakan  otonomi  daerah  yang  diatur  dalam  Undang-Undang Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintah  Daerah,  yang  selanjutnya  diperbaharui  dengan Undang-Undang  Nomor  23  tahun  2014  tentunya  mengalami  perubahan  dalam  proses penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Penyelenggaraan otonomi daerah dilaksanakan dengan memberikan kewenangan yang luas, nyata, dan bertanggung jawab kepada daerah.
Pelaksanaan  dari  pelaporan  dan  evaluasi  program  pembangunan  pada  bagian  administrasi pembangunan Sekretariat Daerah Kota Tanjug Pinang, merupakan sebuah aktivitas yang terkait dengan  keseluruhan  sistem  aktivitas  penyelenggaraan  pemerintahan  yang  ada  di  Pemerintah Kota  Tanjungpinang.  Aktivitas  ini  merupakan  bentuk  pelaporan  dan  evaluasi  yang  dilakukan secara periodik terhadap pelaksanaan berbagai program yang merupakan bentuk kebijakan yang dilakukan  oleh  pemerintah  daerah.  Dalam  penelitian  ini,  peneliti  lebih  menekankan  kepada efektivitas pelaporan bagian administrasi pembangunan sekretariat daerah Kota Tanjung Pinang pada  monitoring  dan  evaluasi  proyek  pembangunan,  dan  faktor  pendukung  dan  penghambat efektivitas pelaporan Monitoring dan Evaluasi program pembangunan pada Bagian Administrasi Pembangunan  Sekretariat  Daerah  Kota.  Selanjutnya  hasil  penelitian  dan  pembahasan  dalam penelitian ini menggunakan teori menurut John P tentang keefektifan organisasi yang terdiri dari 5 variabel. Variabel pertama yaitu produktivitas. Kemudian variabel kedua yaitu kontrol, variabel ketiga perencanaan dan penetapan tujuan, variabel keempat stabilitas, dan variabel kelima nilai sumber daya manusia.

## a.  Produktivitas
Produktivitas merupakan salah satu tujuan akhir dari pembentukan suatu organisasi yakni bagaimana organisasi dapat memberikan manfaat sebesar mungkin bagi para pegawai atau manusia  pendukungnya.  Dalam  mengukur  efektivitas  produktivitas  pelaporan  monev salah satu tolak ukurnya yaitu dari segi kualitas laporannya bisa dikatakan kurang efektif karena laporan monev dari SKPD- SKPD yang masuk ke bagian Administrasi Pembangunan memiliki  ketidakseragaman  format.  Meski  setiap  triwulan  Bagian  Administrasi
Pembangunan melengkapi surat permintaan laporan monev dengan format, namun masih ada SKPD yang mengirim format yang berbeda sehingga dalam proses penginputan oleh staf mengalami kesulitan dan berdampak pada lamanya waktu penyusunan laporan monev secara keseluruhan. Pernyataan tersebut didukung oleh hasil wawancara dengan Kasubag Pengendalian, Evaluasi, dan Pelaporan selaku pejabat yang menangani pelaporan monev. “Staf  penyusun  laporan  monev  di  Bagian  Administrasi  Pembangunan  cukup  sering melaporkan  adanya  ketidakseragaman  format  yang  diterima  dari  SKPD.  Mereka  masih memakai  format  lama.  Padahal  pihak  administrasi  pembangunan  bekerja  sama  dengan Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  (Bapedda)  sudah  melakukan  sosialisasi penyeragaman  format  monev.”.  Mengenai  sub  indikator  ini  Dari  efektivitas  pelaporan monev dalam hal produktivitas masih kurang efektif.
b.  Kontrol Kontrol merupakan suatu proses dalam mengatur aktifitas organisasi agar tetap konsisten dengan pengharapan yang telah dibangun dalam rencana, target dan standar kerja. Dari hasil  wawancara  dan  observasi  langsung  ditemukan  bahwa  proses  yang  dilakukan  oleh bagian administrasi pembangunan dalam mengefektifkan pelaporan telah maksimal hanya saja  kendalanya  terdapat  di  SKPD  itu  sendiri.  Bagian  administrasi  pembangunan  telah mengadakan kegiatan meninjauan langsung, untuk memastikan data yang diterima telah sesuai  dengan  data  yang  dikirimkan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  hasil  wawancara  dengan Kasubag Pengendalian, Evaluasi, dan Pelaporan bagian Administrasi Pembangunan Kota Tanjungpinang. “Kami melakukan kunjungan lapangan ke SKPD- SKPD untuk memastikan data yang mereka laporkan benar adanya, apakah barang yang dilaporkan telah ada, benar- benar telah ada di SKPD.” Mengenai sub indikator ini Bagian Administrasi Pembangunan telah melakukan berbagai upaya untuk melakukan pengontrolan terhadap laporan monev serta  kegiatan  monev  sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  kriteria  kontrol  telah efektif.

## c.  Perencanaan Dan Penetapan Tujuan
Pada bagian Administrasi Pembangunan utamanya dalam kegiatan pelaporan monev sudah efektif.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Kasubag  Pengendalian,  Evaluasi  dan Pelaporan  Bagian  Administrasi  Pembangunan  menunjukkan  bahwa  pada  awal  tahun kegiatan,  Kepala  Bagian  Administrasi  Pembangunan  beserta  staf-  stafnya  mengadakan pertemuan guna membahas rencana, tujuan, serta kegiatan- kegiatan yang akan dilakukan pada  tahun  yang  akan  dijalani.  Hal  ini  diperkuat  dengan  hasil  wawancara  dari  Kasubag Pengendalian, Evaluasi, dan Pelaporan Bagian Administrasi Pembangunan “Untuk mencapai tujuan  pelaporan  yang  akurat  dan  tepat  waktu,  Sub  Bagian  Pengendalian,  Evaluasi,  dan Pelaporan  akan  melakukan  beberapa  langkah  seperti  pembagian  kelompok  dalam melakukan permintaan laporan guna meminimalisir keterlambatan pelaporan.” Mengenai sub  indikator  ini  Administrasi  Pembangunan  melakukan  berbagai  cara  untuk  mencapai tujuannya. Perencanaan kegiatan telah dilakukan dengan baik, begitu juga langkahlangkah strategis  yang  akan  dilakukan  dalam  mencapai  tujuan.  Termasuk,  langkah  untuk mengantisipasi kendala yang kerap terjadi dalam proses pelaporan monev.
d.  Stabilitas Stabilitas  merupakan  pemeliharaan  struktur,  fungsi,  dan  sumberdaya  sepanjang  waktu, khususnya  dalam  periode-  periode  sulit.  Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  dengan Kasubag Pengendalian, Evaluasi, dan Pelaporan dapat diketahui bahwa terkadang sebuah laporan  dari  SKPD  berbeda  dari  triwulan  yang  satu  dengan  triwulan  berikutnya.  Hal tersebut berimbas pada proses penginputan ulang yang dilakukan oleh staf, sehingga waktu yang  dibutuhkan  untuk  menyelesaikan  laporan  menjadi  lebih  lama.  Berikut  kutipan wawancara  dengan  Kasubag  Pengendalian,  Evaluasi,  dan  Pelaporan.  “Pada  dasarnya, laporan monev berisi tentang kegiatan pengadaan yang menetap dari waktu ke waktu. Yang
ingin dilihat dari berubah dari laporan tersebut hanya presentase realisasi keuangan dan proses  pengerjaan  proyeknya.  Akan  tetapi,  staf  kami  terkadang  mendapati  adanya perubahan data yang tidak sinkron dengan data triwulan SKPD pada triwulan sebelumnya”. Mengenai sub indikator ini stabilitas laporan yang disampaikan belum efektif.

## e.  Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia dalam organisasi sangatlah penting. Dimana SDM sangat dibutuhkan dalam suatu organisasi untuk sebuah kemajuan organisasi tersebut. Sumber daya manusia dalam  suatu  organisasi  merupakan  penentu  yang  sangat  penting  bagi  keefektifan berjalannya kegiatan di dalam organisasi. Pada bagian Administrasi Pembangunan jumlah pegawai  telah  mencukupi  kebutuhan  sumber  daya  manusia  untuk  mencapai  efektivitas dalam pelaporan monev. Jumlah tersebut mampu mengimbangi jumlah SKPD yang banyak di  Kota  Tanjunginang  apabila  ingin  dilakukan  kegiatan-kegiatan  sekaitan  dengan pelaporan  monev  seperti  pengiriman  permintaan  laporan,  proses  penginputan, penjemputan laporan, serta kegiatan peninjauan lapangan. Namun berdasarkan observasi, staf- staf di bagian Administrasi Pembangunan masih kurang inisiatif dalam menjalankan tugas  dan  tanggung  jawabnya,  oleh  karena  itu  perlu  adanya  dorongan  motivasi  dalam bekerja. Padahal motivasi sangat penting dalam meningkatkan kinerja sebagaimana yang dikemukakan oleh Ngalim Purwanto (2006) tujuan motivasi adalah untuk menggerakan atau  menggugah  seseorang  agar  timbul  keinginan  dan  kemauannya  untuk  melakukan sesuatu sehingga dapat memperoleh hasil atau mencapai tujuan tertentu.

## SIMPULAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  penyebab  tidak  efektifnya  pelaporan  monitoring  dan evaluasi  program  pembangunan  pada  bagian  Administrasi  Pembangunan  Sekretariat  Daerah Kota Tanjungpinang adalah produktivitas, stabilitas dan nilai sumber daya manusia yang belum efektif  sedangkan  pada  variabel  kontrol  sudah  bisa  dikatakan  efektif.  Adapun  penyebab  dari ketidakefektifan tersebut dikarenakan kurangnya motivasi dalam bekerja serta faktor eksternal, yaitu lambatnya SKPD dalam melaporkan laporannya, sehingga disarankan agar menyusun SOP (Standar  Operasional  Prosedur),  khususnya  terkait  tahapan  dan  batas  akhir  penyampaian laporan monitoring dan evaluasi terhadap hasil pelaksanaan kegiatan pembangunan SKPD setiap triwulannya,  mengoptimalkan  setiap  sumber  daya  yang  ada  baik  SDM  maupun  fasilitas  lain sehingga  pelaporan  dapat  berjalan  dengan  lancar  dan  berkelanjutan,  selanjutnya  Bagian Administrasi  Pembangunan  bekerja  sama  dengan  Bappeda  mengadakan  sosialisasi  pelaporan monev  setiap  tahunnya.  Hal  ini  bertujuan  untuk  menyeragamkan,  memperkenalkan,  serta mengajarkan  cara  pengisian  format  laporan,  dan  saran  terakhir  dari  penulis  yaitu  sebaiknya pelaporan  monitoring  dan  evaluasi  program  pembangunan  pada  Bagian  Adminsitrasi Pembangunan Sekretariat Daerah Kota Tanjungpinang menggunakan sistem online, agar tidak terjadi lagi ketidakseragaman format pelaporan sehingga lebih mengefektifkan proses pelaporan monev yang ada.

## DAFTAR PUSTAKA
Fathoni. (2006). Organisasi dan Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta Lubis, Hari, Martani Huseini. 1987. Teori Organisasi. Jakarta: Pusat Antar Universitas Ilmu-Ilmu Sosial Universitas Indonesia
Gandara,  R.  (2008).  Capacity  Building  Dosen  pada  Jurusan  di  Perguruan  Tinggi  Dinas  Hukum Miliki Negara. Bandung: Alfabeta
Grindle,  M.S.:  Getting  Good  Government:  Capacity  Building  in  the  Public  Sector  of  Developing Countries. Boston, MA: Harvard Institute for International Development (2004)
Hardjanto,  I.:  Pembangunan  Kapasitas  Lokal  (Local  Capacity  Building).  Malang:  Program Pascasarjana Universitas Brawijay (2006)
Lukman, S.: Manajemen Kualitas Pelayanan. Jakarta : STIA LAN Press (2000)
Mahmudi.: Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: LPP STIM YKPN (2005)
Milen, A.: Pegangan Dasar Pengembangan Kapasitas. Yogyakarta: Pondok Pustaka Jogja (2004) Miller, G. (2008). Handbook of Research Methods in Public Administration. U.S: CRC Press.
Moleong,  Lexy  J.  2013.  Metode  Penelitian  Kualitatif.  Edisi  Revisi.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya
Notoatmodjo, S.: Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta (1998)
Riyadi, J.: Penguatan Kapasitas Kebijakan Publik. Jakarta : Penerbit Gramedia (2010) Stoner, A.F. James. 1982, Manajemen, Second Edition, diterjemahkan Erlangga, Jakarta
Soeprapto, T.: Penguatan Kapasitas dengan Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: Media Pressindo (2006)
Tjiptono, F.: Total Quality Service. Yogyakarta: Andi (2003)
Wahab, Solichin Abdul.: Analisis Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara (2010)