CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.

## EFEKTIVITAS MANAJEMEN PROGRAM PEMBELAJARAN BAHASA INGGRIS DI SMP NEGERI SAMARINDA

## Idrus
Universitas Kutai Kartanegara
Abstract: This  study  is  aimed  at  obtaining  a  clear  picture  on  the  English  teaching learning program management of state senior high schools in Samarinda,  observed from the  managerial  functions  of  planning,  organizing,  actuating,  and  controlling. The  study used survey design. The subject of the study was the whole state senior hogh schools in Samarinda.  To  collect  tye  data,  the  researcher  used  questionnaire.  Data  were  analyzed using  descriptive  statistics,  in  terms  of  rate  percentage  and  tabulation. The  result  of  the descriptive  data  analyses  shows  that  the  average  of  the  effectiveness  of  the  English learning  program  management  of  state senior  high  schools  in Samarinda  goes  into average level.
Keywords: English teaching learning,  managerial functions, Samarinda.
PADA saat ini berbagai bahasa asing diajarkan di berbagai jenjang dan jenis pendidikan di  Indonesia.  Di  antara  bahasa – bahasa  asing  tersebut  terdapat  bahasa  Inggris,  Perancis,  Jerman, Arab,  Cina,  Jepang  dan  Belanda,  tetapi  di  satuan  pendidikan  dasar,  satu-satunya  bahasa  asing yang  wajib  diajarkan  hanyalah  Bahasa  Inggris,  yang  juga  menjadi  bahasa  asing  pertama  di Indonesia  yang  dianggap  penting  untuk  penyerapan  dan  pengembangan  ilmu  pengetahuan, teknologi,  seni  budaya  dan  pembinaan  hubungan  dengan  bangsa  lain  mengingat  kedudukannya dalam pergaulan internasional.
Di  era  persaingan  dunia  global,  pentingnya  pendidikan  bahasa  Inggris  ini  semakin dirasakan  dengan  semakin  tingginya  persaingan  untuk  memperoleh  lowongan  kerja  dengan masuknya  tenaga-tenaga  kerja  dari  luar  negeri  yang  pada  umumnya  mempunyai  kemampuan berbahasa  Inggris  dengan  baik.  Namun  karena  keberadaannya  sebagai  bahasa  asing, meskipun merupakan  mata  pelajaran  wajib  yang  diebtanaskan  sehingga  keberhasilan  programnya  pada umumnya  menjadi  tujuan  utama  sekolah,  pembelajaran  bahasa  Inggris  tidak  memberikan  hasil yang memuaskan dalam pemerolehan NEM maupun dari segi kompetensi lulusan.
Kurang  profesionalnya  tenaga  kependidikan  bahasa  Inggris  dalam  melaksanakan manajemen  kelas  (classsroom  management)  merupakan  salah  satu  penyebab  ketidakberhasilan program  pembelajaran,  hal  ini  sesuai  dengan  pernyataan  Syaiful    Aswan  (1997:61) yang menyatakan  keberhasilan  pembelajaran  lebih  banyak  ditentukan  oleh  guru  dalam  mengelola kelas.  Namun  kegagalan  ini  seharusnya  tidaklah  hanya  ditimpakan  kepada  kurang
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
profesionalitasnya tenaga pendidikan bahasa Inggris itu sendiri  karena di sisi lain, kepala sekolah dalam perannya sebagai seorang manajer, juga kurang profesional dalam melaksanakan tugasnya.
Sebagai seorang pemimpin dan sekaligus merangkap sebagai seorang manajer di tempat tugasnya,  kepala  sekolah  mempunyai  peran  yang  sangat  sentral  dalam  pemberdayaan  seluruh aspek pembelajaran dan  merupakan faktor  yang sangat penting dalam menunjang keberhasilan program  pembelajaran  di  sekolah.  Sayangnya,  dalam  melaksanakan  program  pembelajaran, kepala  sekolah  dalam  perannya  sebagai  manajer,  pada  umumnya  kurang  profesional  dalam melaksanakan  tugas  yang  diembannya  sehingga,  eksistensi  mereka  kurang  mampu  mendukung keberhasilan program pembelajaran.
Tidak  profesionalnya  kepala  sekolah  ini,  menurut  sejalan  dengan  temuan  Bank  Dunia yang menyatakan kemampuan manajemen kepala sekolah pada umumnya rendah, terutama pada sekolah  negeri.  Temuan  dari  Bank  Dunia  ini,  menurut  didukung  oleh  laporan  Tim  Teknis  dari Bappenas  dan  Depdikbud  yang  menyatakan  banyak  kepala  sekolah  yang  mempunyai keterampilan yang terbatas dalam manajemen sekolah.
Pelaksanaan  program  pembelajaran  bahasa  Inggris  bila  tanpa  diiringi  penerapan manajemen  yang  tepat,  tidak  akan  dapat  terlaksana  dengan  baik  dan  tidak  akan  berhasil  dalam mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan,  malah  sebaliknya  dapat  memberikan  dampak  negatip karena  dapat  menimbulkan  kesan  pada  anak  didik  bahwa  Bahasa  Inggris  adalah  bahasa  yang sangat sulit dipelajari dan membosankan.

## MANAJEMEN PROGRAM PEMBELAJARAN
Dalam era desentralisasi pendidikan, sekolah mempunyai otonomi yang lebih luas dengan diperkenalkannya  manajemen  berbasis  sekolah  (School  Based  Management)  yang  bertujuan untuk  memberdayakan  sekolah  terutama  sumber  daya  manusianya  (kepala  sekolah,  guru, karyawan,  siswa,  orang  tua  siswa  masyarakat  sekitarnya)  melalui  pemberian  kewenangan, fleksibilitas, dan sumber daya lain untuk memecahkan persoalan yang dihadapi oleh sekolah.
Berkaitan  dengan  otonomi  sekolah,  Bank  Dunia  membuat  analisis  berdasarkan  temuan dalam survey, yaitu: 1) Kepala sekolah tidak memiliki kewenangan yang cukup dalam mengelola keuangan sekolah yang dipimpinnya, 2) Kemampuan manajemen kepala sekolah pada umumnya rendah  terutama  pada  sekoah  negeri,  3) Pola  anggaran  tidak  memungkinkan  bagi  guru  yang berprestasi  baik  bisa  memperoleh  insentif,  dan    4) Peran  serta  masyarakat  sangat  kecil  dalam pengelolaan  sekolah. Konsep  manajemen  berbasis  sekolah  diharapkan  mampu  mengatasi berbagai masalah tersebut  di atas dan sekolah diharapkan dapat lebih leluasa dalam mengelola sumber daya yang dimiliki serta makin bersemangat dalam membuat langkah-langkah inovasi.

## Manajemen
Perkembangan  ilmu  manajemen  begitu  pesat  sehingga  menyebabkan  banyak  timbulnya pengertian  manajemen  yang  dikemukan  dengan  sudut  pandang  masing-masing,  namun  pada dasarnya  tetap  memiliki  persamaan  pandang  bahwa  manajemen  berhubungan  dengan
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
kemampuan  untuk  menggerakkan  orang-orang  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan sedangkan  manajemen  program  pembelajaran  adalah  upaya  menerapkan  fungsi-fungsi pengelolaan dalam kegiatan pembelajaran dengan melibatkan sumber-sumber daya yang ada agar dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien.

## Pembelajaran
Konsep  tentang  pembelajaran  (learning)  merupakan  satu  rangkaian  dengan  konsep  lain yang  disebut  mengajar  (teaching).  Pembelajaran  mempunyai  makna  dan  pengertian  yang  lebih luas  daripada  pengertian  mengajar.  Dalam  pembelajaran  tersirat  adanya  satu  kegiatan  yang  tak terpisahkan  antara  siswa  yang  belajar  dan  dan  guru  yang  mengajar.    Antara  kedua  kegiatan  ini terjalin interaksi yang saling menunjang.
Istilah pembelajaran menurut Tabrani (Sukarni, 1999) dipergunakan untuk menunjukkan konteks  yang  menekankan  pada  pola  interaksi  antara  guru  dan  murid  atau  interaksi  antara kegiatan  mengajar  dan  belajar.  Hal  ini  berarti,  pembelajaran  memiliki pengertian  yang  di dalamnya  mencakup  sekaligus  proses  mengajar  yang  berisi  serangkaian  perbuatan  guru  untuk menciptakan situasi kelas dan proses belajar yang terjadi pada siswa yang berisi perbuatan siswa untuk menghasilkan perubahan pada dirinya.
Pembelajaran  diartikan  sebagai  proses  perubahan  tingkah  laku  pada  diri  individu  berkat adanya  interaksi  antara  individu  dan  individu  dengan  lingkungannya.  Hal  ini  sejalan  dengan Burton  (USMPn,1995:5)  yang  menyatakan  bahwa  seseorang  setelah  mengalami  proses  belajar, akan mengalami perubahan tingkah laku, baik aspek pengetahuannya, keterampilannya,  maupun aspek sikapnya. Misalnya dari tidak bisa menjadi bisa, dari tidak mengerti menjadi mengerti, dari ragu-ragu menjadi yakin, dari tidak sopan menjadi sopan.
Pembelajaran merupakan suatu proses yang mengandung serangkaian perbuatan guru dan siswa atas dasar hubungan timbal balik yang berlangsung dalam situasi edukatif untuk mencapai tujuan.  Interaksi  timbal  balik  antara            guru  dan  siswa  tersebut  merupakan  syarat  utama  bagi berlangsungnya pembelajaran. Interaksi ini menurut USMPn (1995:4) mempunyai arti yang luas, tidak  hanya  sekedar  mencakup  hubungan  antara  guru  dan  siswa,  tetapi  juga  berupa  interaksi edukatif.  Dalam  hal  ini    bukan  hanya  penyampaian  pesan  berupa  materi  pelajaran  (cognitive) melainkan juga penanaman sikap dan nilai (afektif) pada diri siswa yang sedang belajar.

## EFEKTIVITAS MANAJEMEN PROGRAM PEMBELAJARAN
Keberhasilan  masyarakat  atau  bangsa  ditentukan  oleh  keberhasilan  seluruh  organisasi yang  terdapat  dalam  kehidupan  masyarakat  atau  bangsa  itu,  sedangkan  keberhasilan  organisasi ditentukan oleh keberhasilan para manajer untuk mencapai tujuan organisasi tersebut. Dalam hal ini jabatan manajer di sekolah dirangkap oleh kepala sekolah.
Drucker (dalam Amin, 1993) memberikan tiga macam ukuran keberhasilan (3E), yaitu (1) Efficiency,  doing  things  right,  (2)  Economy,  minimize  +  maximize,  (3)  Effectiveness,  doing  the right  things.  Di  antara  ketiga  ukuran  keberhasilan  tersebut  menurut  Drucker    efektivitas  lebih
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
penting dari efisiensi dan ekonomis sebab bagaimana melakukan sesuatu dengan baik (efficient) adalah memang penting, namun yang lebih penting adalah bagaimana memilih sesuatu yang baik untuk dikerjakan (effective).
Dengan  dikeluarkannya  kebijakan  baru  tentang  manajemen  berbasis  sekolah,  maka sekolah  sebagai  satuan  unit  pendidikan  terkecil  mempunyai  keleluasaan  yang  lebih  dalam melaksanakan  program  pembelajaran  dengan  segala  kemudahan  dan  kendala  yang  dihadapinya, namun  program  pembelajaran  ini  tidak  akan berhasil  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan, tanpa didukung oleh adanya efektivas manajemen program pembelajaran yang memadai. Hal ini sesuai dengan pendapat Suyanto (2001) yang menyatakan kepala sekolah harus bertindak sebagai manajer  dan  pemimpin  yang  efektif.  Sebagai  manajer  ia  harus  mampu  mengatur  agar  semua potensi  sekolah  dapat  berfungsi  secara  optimal  dan  ini  dapat  dilakukan  jika  kepala  sekolah memahami  fungsi-fungsi  manajemen  dengan  baik  yang  meliputi    (1)  perencanaan;  (2) pengorganisasian; (3) pengarahan; dan (4) pengawasan.

## Partisipasi Masyarakat
Dalam era desentralisasi pendidikan, sekolah mempunyai otonomi yang lebih luas dengan diperkenalkannya  manajemen  berbasis  sekolah  (School  Based  Management)  yang  bertujuan untuk  memberdayakan  sekolah  terutama  sumber  daya  manusianya  (kepala  sekolah,  guru, karyawan,  siswa,  orang  tua  siswa  dan  masyarakat  sekitarnya)  melalui  pemberian  kewenangan, fleksibilitas, dan sumber daya lain untuk memecahkan persoalan yang dihadapi oleh sekolah.
Peran masyarakat terutama orang tua peserta didik, sebagai penyandang dana pendidikan dan  pengendali  program  pembelajaran  di  luar  sekolah  dalam  menunjang  keberhasilan  program pembelajaran,  sangat  menentukan  tingkat  kualitas  pembelajaran  oleh  karena  itu,  partisipasi mereka  dalam mendukung  pelaksanaan  program  pembelajaran  sangat  perlu  ditingkatkan. Meskipun partisipasi masyarakat perlu ditingkatkan, otonomi dalam konteks manajemen berbasis sekolah  harus  dilakukan  dengan  selalu  mengacu  pada  akuntabilitas  terhadap  masyarakat,  orang tua, siswa, maupun pemerintah pusat, dan daerah.
Dalam melaksanakan manajemen program pembelajaran bahasa Inggris, sekolah sebagai suatu  organisasi  harus  mampu  melaksanakan  manajemen  yang  disusun  dan  berdasarkan “kebijakan dan kebutuhan apa dan siapa” yang ingin dipenuhi. Hal ini berarti bahwa penyusunan program  pembelajaran  bahasa  Inggris  harus  diawali  dengan  mengidentifikasi  kebutuhan  belajar dan  karakteristik  sasaran,  sehingga  perencanan  yang  disusun  merupakan  penjabaran  kebijakan yang  telah  ditetapkan. Selain  itu  sekolah  juga  harus  mampu  melaksanakan  manajemen  yang berdaya  guna  dan  berhasil  guna,  artinya  perencanaan  yang  disusun  harus  berorientasi  pada pemanfaatan  sumber  daya  yang  ada  secara  cermat  dengan  hasil  seoptimal  mungkin.  Ini  berarti kegiatan  penyusunan  rencana  harus  memperhatikan  dan  mengikut  sertakan  kemampuan masyarakat  sehingga  sumber  daya  yang  ada  pada  masyarakat  dapat  dilibatkan  dalam pelaksanaannya.
Untuk  mendapatkan  informasi  yang  lengkap  akan  kebutuhan  masyarakat,    dalam menentukan  kebijakan  pelaksanaan  program  pembelajaran  bahasa  Inggris,  proses  pengambilan
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
“ keputusan  partisipasif ”  sebagai  inti  dari  manajemen  berbasis  sekolah  dalam  konteks desentralisasi  pendidikan  akan  keterlibatan  masyarakat  sangat  diperlukan.  Essensi  proses pengambilan  keputusan  partisipasif  menurut  Cangemi  (Slamet,  2002)  adalah  untuk  mencari wilayah  kesamaan  antara  kelompok-kelompok  kepentingan  yang  terkait  dengan  sekolah (stakeholders:  yaitu  kepala  sekolah,  guru,  siswa,  orang  tua  siswa,  masyarakat  dan pemerintah/yayasan). Wilayah kesamaan inilah  yang menjadi modal dasar untuk menumbuhkan rasa  memiliki  bagi  semua  kelompok  kepentingan  yang  terkait  dengan  sekolah  dan  ini  dapat dilakukan  secara  efektif  melalui  pelibatan  semua  kelompok  kepentingan  dalam  proses pengambilan keputusan.
Menurut  David  (Slamet,  2002)  pengambilan  keputusan  partisipatif adalah  suatu  cara untuk  mengambil  keputusan  melalui  penciptaan  lingkungan  yang  terbuka  dan  demokratik,  di mana  warga  sekolah  sebagai stakeholders  (guru,  siswa,  karyawan,  orang  tua siswa,  tokoh masyarakat) didorong untuk dapat terlibat secara langsung dalam proses pengambilan keputusan yang  akan  dapat  berkontribusi  terhadap  pencapaian  tujuan  sekolah.  Hal  ini  dilandasi  oleh keyakinan bahwa jika seseorang dilibatkan (berpartisipasi) dalam pengambilan keputusan, maka yang  bersangkutan  akan  ada  "rasa  memiliki"  terhadap  keputusan  tersebut,  sehingga  yang bersangkutan  juga  akan  bertanggungjawab  dan  berdedikasi  sepenuhnya  untuk  mencapai  tujuan sekolah. Singkatnya: semakin besar tingkat partisipasi seseorang, makin besar pula rasa memiliki yang  dimilikinya;  makin  besar  rasa  memiliki,  makin  besar  pula  rasa  tanggungjawabnya;  dan makin  besar  rasa  tanggung  jawab,  makin  besar  pula dedikasinya.  Tentu  saja  pelibatan  warga sekolah  (stakeholders)  dalam pengambilan  keputusan  harus  mempertimbangkan  banyak  hal terutama  keahlian,  yurisdiksi,  dan  relevansinya  dengan  tujuan  pengambilan  keputusan  sekolah sehingga  pelibatan  mereka  dapat  mempunyai  dampak  yang  positif  terhadap  efektivitas  program pembelajaran.

## Fungsi-fungsi Manajemen
Pada  era  otonomi  daerah  yang  berimplikasi  dengan  diberlakukannya  desentralisasi pendidikan, sekolah mempunyai otonomi yang lebih luas dengan diperkenalkannya manajemen berbasis  sekolah (MBS).    MBS  diberlakukan  dengan  tujuan  untuk  memberdayakan  sekolah terutama  dari  segi  sumber  daya  manusianya  melalui  pemberian  kewenangan,  fleksibilitas,    dan sumber-sumber  daya  lainnya  agar  dapat  memecahkan  persoalan  yang  dihadapi  oleh  sekolah. Konsep  manajemen  berbasis  sekolah  diharapkan  mampu  mengatasi  berbagai  masalah  dan sekolah diharapkan dapat lebih leluasa dalam mengelola sumber daya yang dimiliki serta makin bersemangat dalam membuat langkah-langkah inovasi.
Dalam  melaksanakan  MBS,  sekolah  harus  mampu  menerapkan  manajemen  yang  tepat agar  dapat  terlaksana  dengan  baik  dan  berhasil  dalam  mencapai  tujuannya  dengan  efektif  dan efisien.  Agar  dapat  berhasil  dalam  melaksankan  program  pembelajaran  bahasa  Inggris  sesuai dengan  tujuan  yang  yang  telah  ditetapkan  dalam  perencanaan,  maka  sekolah  harus  memahami dan mampu melaksanakan aktivitas-aktivitas manajemen sesuai dengan fungsi-fungsinya.
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.

## 1. Perencanaan
Dalam  perencanaan,  seorang  kepala  sekolah  yang  profesional  dalam  melaksanakan perannya sebagai seorang manajer, harus mampu:
a. Melaksanakan  manajemen  yang  berdaya  guna  dan  berhasil  guna..  Ini  berarti  kegiatan penyusunan  rencana  harus  memperhatikan  dan  mengikut  sertakan  semua stakeholder terutama kemampuan masyarakat.
b. Mengidentifikasikan  sumber-sumber  daya  yang  dapat  menunjang  pelaksanaan  kegiatan karena  rencana  tidak  akan  dapat  diwujudkan  apabila  tidak  disertai  usaha-usaha memperkirakan sumber-sumber daya, baik sumber daya manusia maupun sumber daya bukan manusia,  yang  dapat  mendukung  terselenggaranya  kegiatan  dalam  rangka  mencapai  tujuan yang telah ditetapkan.

## 2. Pengorganisasian
Pengorganisasian mutlak dilakukan untuk mengidentifikasikan dan memadukan sumber- sumber daya yang diperlukan kedalam kegiatan yang akan dilakukan agar dapat mencapai tujuan yang  telah  ditetapkan.  Agar  dapat  tercipta  suatu  organisasi  yang  mampu  digerakkan  sebagai suatu  kesatuan  dalam  rangka  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan,  kepala  sekolah  harus mampu menyatukan semua sumber daya yang dimilikinya.
Kurangnya  kemampuan  kepala  sekolah  dalam  melaksanakan  pengorganisasian  sumber daya  baik  tenaga  pendidikan,  sarana  prasarana,  dana  maupun  masyarakat  di  sekitar  sekolah, menyebabkan kurang efektifnya pelaksanaan program pembelajaran. Pada fungsi pengorganisasian  ini,  seorang  kepala  sekolah  dalam  perannya  sebagai  seorang manajer  harus mampu:
a. Mengorganisasikan  seluruh  sumber  daya  baik  sumber  daya  manusia  maupun  sumber  daya bukan manusia yang dimilikinya secara efektif dan efisien.
b. Melaksanaan  identifikasi  dan  pembagian  tugas-tugas    dan  wewenang  secara  tepat  sehingga organisasi dapat digerakkan sebagai suatu kesatuan.

## 3. Pelaksanaan
Pelaksanaan  mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  untuk  mewujudkan  tingkat penampilan  dan  partisipasi  yang  tinggi  dari  semua  pihak  yang  terkait  dalam  kegiatan  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Pelaksanaan  dapat  dilakukan  melalui  upaya  untuk menumbuhkan  dan  mengembangkan  kemampuan,  semangat,  percaya  diri,  dan  partisipasi  atau dengan menghargai nilai-nilai kemanusiaan setiap pihak yang terkait dalam proses manajemen.
Pada fungsi pelaksanaan ini, seorang kepala sekolah yang profesional harus mampu:
a. Memberi  perintah  dan  koordinasi  kepada  seluruh  anggota  organisasi  untuk  melakukan aktivitas manajemen seperti yang ditetapkan dalam perencanaan.
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
b. Melakukan pemberian motif bekerja kepada para bawahan sedemikian rupa sehingga mereka mau bekerja dengan ikhlas demi tercapainya tujuan organisasi dengan efisien dan ekonomis c. Menumbuhkan  dan  mengembangkan  kemampuan,  semangat,  percaya  diri,  dan  partisipasi dengan menghargai nilai-nilai kemanusiaan semua pihak terkait.

## 4. Pengawasan
Pengawasan  berfungsi  untuk  mengetahui,  menganalisis,  dan  meningkatkan  efisiensi  dan efektivitas  pelaksanaan  kegiatan  dengan  sasaran  adalah  rangkaian  tugas  sesuai  dengan  kegiatan yang  telah  ditetapkan,  ketepatan  dalam  pengorganisasian  sumber,  kecocokan antara  tugas pegawai  dengan  keahlian,  prosedur  kegiatan,  penggunaan  wewenang  dan  kedudukan,  serta pembiayaan.
Pada  fungsi  pengawasan  ini,  seorang  kepala  sekolah  yang  profesional  dalam  perannya sebagai seorang manajer harus mampu:
a. Melakukan  supervisi  dengan  melakukan  pengamatan  pelaksanaan  program  pembelajaran untuk  mendapatkan  gambaran  tingkat  pelaksanaan  program.  Sekaligus  memberikan penyelesaian permasalahan yang ditemukan.
b. Melakukan  penilaian  program  untuk  mengetahui  keberhasilan  pencapaian  tujuan  yang telah ditetapkan  dan  menggunakan  hasil  penilaian  sebagai  masukan  dalam  modifikasi  dan perencanaan program bahasa Inggris.
c. Melakukan  perbaikan  terhadap  kegiatan  yang  menyimpang  secara  signifikant  dari  tujuan yang telah ditetapkan dalam perencanaan.

## METODE
Penyusunan  dan  pengembangan  kuesioner  penelitian  dibuat  dengan  berdasarkan  teori- teori  yang  relevant,  literatur,  serta  berdasarkan  diskusi  dengan  dosen  pembimbing,  maupun pengawas  yang  memahami  karakteristik  manajemen  program  pembelajaran  di Samarinda. Adapun  alat  pengumpul  data  yang  digunakan  untuk  melengkapi  teknik  pengumpulan  data kuesioner  di  atas  adalah  wawancara  yang  berfungsi  untuk  mengecek  kebenaran  dan memperdalam data yang telah diperoleh dari hasil penyebaran kuesioner.
Penghitungan  terhadap  validitas  dilakukan  dengan  menggunakan  analisis  faktor  yang didahului  dengan  asumsi  bahwa  instrument  dapat  dikatakan  valid  atau  sahih  jika  setiap  faktor yang membentuk instrument tersebut sudah valid. Analisis validitas ini dilakukan dengan tujuan untuk  menentukan  sumbangan  suatu  butir  pendukungnya.  Kriteria  yang  digunakan  untuk menentukan  apakah  suatu  butir  gugur  atau  tidak  adalah:    1)  didasarkan  pada  besarnya  muatan faktor,  apabila  suatu  faktor  kurang  dari  0,30,  maka  dinyatakan  gugur,    2)  setiap  butir  tidak mempunyai  muatan  faktor  yang  rangkap  atau  mengukur  lebih  dari  satu  dimensi  teoritis,  maka butir tersebut dinyatakan gugur. Hasil pengujian reliabilitas instrument menunjukkan instrument pada semua  aspek adalah andal  yang ditandai dengan  angka koefisien Alpha pada semua aspek 0,50.
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.

## HASIL DAN BAHASAN Fungsi Perencanaan
Fungsi  perencanaan  program  pembelajaran  bahasa  Inggris SMP  Negeri  di Samarinda dalam  penelitian  ini  dilihat  dari  lima  kegiatan pokok,  yaitu  (1)  pelibatan  stake  holder;  (2) perencanaan  tenaga  kependidikan;  (3)  perencanaan  sarana  prasarana;  (4)  perencanaan pembiayaan;  dan  (5)  perencanaan  antisipasi  kebijakan.  Hasil  deskripsi  data  fungsi  perencanaan manajemen  program  pembelajaran  bahasa  Inggris SMP  Negeri  di Samarinda memiliki  kriteria kurang  efektif. Kurangnya  tingkat  efektivitas  perencanaan  pembiayaan  program  pembelajaran dan  rendahnya pelibatan stakeholders (tenaga  kependidikan,  masyarakat  dan  orang  tua  siswa) dalam  perencanaan program  merupakan  penyebab  utama  rendahnya  efektivitas  fungsi perencanaan.  Hal ini terjadi karena kepala sekolah pada umumnya masih terbiasa menggunakan paradigma  lama  yang  sangat  bergantung  pada  bantuan  dari  pemerintah  dalam  pembiayaan program  pembelajaran  sehingga  merasa  kurang  perlu  dan/atau  belum  mampu  membuat perencanaan  pembiayaan  program  pembelajaran  yang  bersumber  dari  masyarakat  dengan  cara yang seefektif mungkin dan bahkan belum mampu memanfaatkan secara maksimal sumber daya dari pihak yang terkait atau stakeholders dalam perencanaan program pembelajaran.
Fungsi  pengorganisasian  program  pembelajaran,  dalam  penelitian  ini  dilihat  dari  lima kegiatan  pokok,  yaitu  (1)  pengorganisasian  tenaga  kependidikan;  (2)  pengorganisasian  sarana prasarana;  (3)  pengorganisasian  dana;  (4)  pengorganisasasian  tugas;  dan  (5)  pengorganisasian sumber  daya  masyarakat.  Hasil deskripsi  data  efektivitas  fungsi  pengorganisasian  program pembelajaran memiliki  kriteria  kurang  efektif.  Rendahnya  tingkat  efektivitas  pengorganisasian sumber  daya  masyarakat  memberikan  hasil  yang  sangat  signifikant  terhadap  kurang  efektifnya fungsi  pengorganisasian.    Hal  ini  terjadi  karena  kepala sekolah  umumnya  masih  terbiasa menggunakan  paradigma  lama  sebelum  dilaksanakannya  manajemen  berbasis  sekolah  dimana sekolah sebagai suatu institusi tidak mempunyai keleluasaan cukup untuk mengatur pembiayaan program  pembelajaran  karena  pembiayaan  program  pembelajaran  sudah  diatur  oleh  pemerintah sedemikian rupa sehingga sekolah kurang mempunyai fleksibilitas untuk memberdayakan semua sumber daya yang ada di sekitarnya termasuk sumber daya masyarakat.
Fungsi  pelaksanaan  program  pembelajaran,  dalam  penelitian  ini  dilihat  dari  empat kegiatan pokok, yaitu (1) pemberian motivasi; (2) pendidikan dan pelatihan; (3) pengadaan buku referensi  tentang  pembelajaran; (4)  dan  pemberdayaan  tutor  sebaya. Hasil  deskripsi  data efektivitas  fungsi  pelaksanaan  program  pembelajaran memilki kriteria  cukup  efektif. Tingginya tingkat efektivitas pemberian pendidikan dan pelatihan bagi tenaga kependidikan bahasa Inggris. memberikan  hasil  yang  sangat  signifikant  terhadap  tingginya  efektivitas  fungsi  pelaksanaan program pembelajaran.
Fungsi  pengawasan  program  pembelajaran  dilihat  dari  tiga  kegiatan  pokok,  yaitu  (1) supervisi;  (2)  evaluasi  program;  dan    (3)  penggunaan  hasil  evaluasi.Hasil  deskripsi  data efektivitas  fungsi  pengawasan  program  pembelajaran  memiliki  kriteria  cukup  efektif.  Lebih
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
banyaknya  kepala  sekolah  yang  mengedepankan  kemampuan  mereka  dalam  memimpin memberikan  hasil  yang  sangat  signifikant  terhadap  tingginya  efektivitas  fungsi  pengawasan program pembelajaran

## SIMPULAN
Perencanaan program  pembelajaran memiliki  kriteria  rendah  terutama  tingkat perencanaan  pembiayaan  program  pembelajaran  yang  bersumber  dari  masyarakat.  Hal  ini menunjukkan  pola-pola  manajemen  di  masa  sentralisasi  masih  dilaksanakan  sehingga pelaksanaan  manajemen  berbasis  sekolah  hanya  jalan  ditempat  dengan  akibat  akan  kurang membawa  dampak  positif  dalam  peningkatan  kualitas  pembelajaran  bahasa  Inggris  terlebih dalam  rangka  mensukseskan  pelaksanaan  otonomi  daerah  karena  keberhasilan  pembangunan  di suatu  daerah  dalam  jangka  panjang  akan  sangat  ditentukan  oleh  mutu  perencanaan  program pendidikan di daerahnya.
Pengorganisasian  program  pembelajaran  bahasa  Inggris SMP  Negeri  di Samarinda dengan  manajemen  berbasis  sekolah  seharusnya  sekolah  sebagai  suatu  institusi  yang  otonon seharusnya  mampu  memberdayakan  sumber-sumber  daya  yang  ada  disekelilingnya  dengan seefektif mungkin.
Kemauan  dan  kemampuan  kepala SMP  Negeri  di Samarinda  sudah  cukup  baik  dalam memberikan  motivasi  dan  pengarahan  bagi  tenaga  kependidikan  untuk  melaksanakan  program pembelajaran bahasa Inggris terlebih dengan tingginya tingkat efektivitas pemberian pendidikan dan  pelatihan  bagi  tenaga  kependidikan  bahasa  Inggris  sehingga  diharapkan  dapat  memberikan hasil peningkatan kualitas pembelajaran bahasa Inggris pda tahun pembelajaran selanjutnya.
Pengawasan  program  pembelajaran  bahasa  Inggris SMP  Negeri  di Samarinda menunjukkan  rendahnya  efektivitas  sub  aspek  pengawasan  supervisi  maka  dimungkinkan  dapat berakibat  pada  kurang  harmonisnya  hubungan  antara  kepala  sekolah  dengan  para  tenaga kependidikan yang pada akhirnya dapat berakibat pada rendahnya kinerja tenaga kependidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Asri,  B.C.  2001.  Analisis  karakteristik  siswa  kaitannya  dengan  tahap-tahap  perkembangan penalaran moralnya. Teknodik/t9/9.5. Diambil pada tanggal 01 April 2003 dari http://www.pustekkom.go.id/ teknodik/t9/9.5.htm.
Bambang,  Y.C.  1997. Pengajaran  Bahasa  Inggris: Teknik,  Strategi  dan  Hasil  Penelitian.
Malang: IKIP Malang.
Bateman  Zeithhaml 1990. Management function and strategy. Boston: Richard D. Irwin, Inc. Brown,  H.D.  2000. Principles  of  language  learning  and  teaching.    New  Jersey:  Prentice  Hall,
Inc.
Burhanuddin 1994. Analisis  Administrasi  Manajemen  dan  Kepemimpinan  Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Dale, E. 1978. Management: Theory and Practice. Tokyo: McGraw-Hill Kogakusha,Ltd.
CENDEKIA, Vol. 8, No. 2, Oktober 2014 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id
Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Idrus. 2014. Efektifitas Manajemen Program Pembelajaran Bahasa Inggris di SMPNegeri Samarinda. Cendekia , 8(2): 179-188.
Hersey, P.  Blanchard, K.H. 1993. Management of organizational behaviour: utilizing human resources. New Jersey: Prentice – Hall International Inc.
Kemp,  E.  J.,  Morrison,  G.R.    Ross,  S.M. 1994. Designing  effective  instruction.  New  York: Macmillan CollegePublishing Comp, Inc.
Koontz,  H.,  O’Donnell  C.,    Weihrich,  H. 1984. Management.  Singapore:  McGraw-Hill  Book Company.
Lazaruth. 1984. Kepala sekolah dan tanggung jawabnya.Yogyakarta: Kanisius.
Marjianto,  Y.N.  2002. Manajemen  kelas  bahasa  Inggris  (studi  di SMP  Pangudi  Luhurwedi,
Klaten). Tesis master, tidak diterbitkan, Universitas Negeri Yogyakarta, Yogyakarta.
Mulyasa. 2002. Manajemen berbasis sekolah: konsep, strategi dan implementasi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Muslich. 1989. Manajemen suatu dasar dan pengantar.Yogyakarta: BPFE UII.
Murtadlo, D.  Syarief, I. (Eds). 2002. Pendidikan untuk masyarakat Indonesia baru. 70 tahun Prof. Tilaar M. Sc.Ed. Jakarta: Grasindo.
Ninik,  M.H.  2000.  Perkembangan  psikologi  remaja. Remaja. Artikel. Diambil  pada  tanggal  1 April 2003 dari www. i q e q . w e b . i d.remaja/sthml.
Robbins, S.P Coulter, M. 1999. Management. New Jersey: Prentice-Hall, Inc. Rue,  L.W.    Byars,  L.L.    2000. Management:  skill  and  aplication.  USA:  McGraw-Hill Companies.
Sadtono, E. 1987. Antologi pengajaran bahasa asing khususnya bahasa Inggris. Jakarta: Dikbud Dikti PPLPTK.
Schoderbeck,  P.P.,  Cosier,  R.A.,    Aplin,  J.A. 1988.  Management.  Florida:  Harcourt  Brace Jovanovich inc.
Singarimbun dan Effendi, S. (Eds). 1989. Metode penelitian survey.  Jakarta: PT. Pustaka LP3ES Sisk, H.L. 1977. Management and organization. Cincinnati: South Western Publishing Co. Slamet, P.H. 2002. Manajemen berbasis sekolah. Artikel 27. Diambil pada tanggal 29 Juli 2002 dari www.depdiknas.go.id
Soejono, A.G.1980.Pendahuluan: didaktik metodik umum.Bandung:Bina Karya. Sudjana,  H.D. 2000. Manajemen  program  pendidikan  untuk  PLS  dan  pengembangan  SDM.
Bandung: Falah Production.
Suharsimi, A. 1988. Penilaian program pendidikan. Jakarta:Depdikbud. ----------------. 1998. Prosedur penelitian: suatu pendekatan praktek. Jakarta: Rineka Cipta.
Suyanto. 2001. Kepemimpinan kepala sekolah. Kompas-cetak. O103. Artikel Forum 09. Diambil pada tanggal 1 April 2003 dari www.Kompas .com compas – cetak/0103/23/dikbud/foru 09.htm..
Terry, G.R. 1997. Principles of  management. Illionis: Richard, D. Irwin Inc.