INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 16016-16027 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Evaluasi Peran Taruna Siaga Bencana (Tagana) dalam Membantu Korban Bencana Banjir di Kabupaten Gresik
Mutiara Firrizqi 1 ✉ , Eka Cemara Zevira 2 , Khalia Hamdasi 3 , Nur Azizah Safiq F 4 , Tukiman 5
Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur
Email: firrizqimutiara18@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Bencana  Banjir  merupakan  bencana  alam  yang  kerap  terjadi  di  Kabupaten  Gresik.  Oleh  sebab  itu Pemerintah Kabupate Gresik melakukan berbagai upaya untuk dapat membantu korban bencana banjir dengan membentuk Taruna Siagar Bencana (TAGANA) Gresik. Kegiatan yang dilakukan oleh TAGANA Gresik yakni mendirikan dapur umum, shelter banjir serta melakukan penyaluran bantuan kepada para korban banjir di wilayah Kabupaten Gresik. Penelitian ini difokuskan untuk mengevaluasi peran Taruna Siaga  Bencana  (TAGANA)  Kabupaten  Gresik  dalam  membantu  korban  bencana  banjir  di  Kabupaten Gresik. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif serta menggunakan teknik Purposive Sampling serta  menggunakan teori dari William N. Dunn yang terdiri dari 6 indikator yakni Efektifitas, Efisiensi, Kecukupan, Pemerataan, Responsivitas, serta Ketetapan. Hasil yang ditemukan yakni peran TAGANA dalam membantu korban bencana banjir sudah baik, namun terdapat kendala dalam pelaksanaannya yakni kurangnya sumber daya manusia serta minimnya anggaran untuk melaksanakan kegiatan pada saat bencana dan pasca bencana.
Kata Kunci: Banjir, Bencana Alam, Kabupaten Gresik, TAGANA Gresik

## Abstract
Flood  Disaster  is  a  natural  disaster  that  often  occurs  in  Gresik  Regency.  For  this  reason,  the  Gresik Regency Government has made various efforts to help victims of the flood disaster by forming the Gresik Disaster  Preparedness  Cadets  (TAGANA).  The  activities  carried  out  by  TAGANA  Gresik  include establishing public kitchens, flood shelters and distributing aid to flood victims in the Gresik Regency area. This research is focused on evaluating the role of the Gresik Regency Disaster Preparedness Cadets (TAGANA) in helping flood disaster victims in Gresik Regency. This research uses descriptive qualitative research methods and uses Purposive Sampling techniques and uses the theory of William N. Dunn which consists of 6 indicators, namely Effectiveness, Efficiency, Adequacy, Equity, Responsiveness, and Determination. The results found were that TAGANA's role in helping flood disaster victims was good, but there were obstacles in its implementation, namely the lack of human resources and the lack of budget to carry out activities during the disaster and after the disaster.
Keywords: Floods, Natural Disasters, Gresik Regency, TAGANA Gresik

## PENDAHULUAN
Salah satu negara di dunia yang rawan terkena bencana banjir yakni Negara Indonesia, baik  bencana  alam  maupun  non-alam  (Findayani,  2015).  Jika  dilihat  secara  geografis Indonesia adalah negara kepulauan yang letaknya berada pada tiga lempeng utama yaitu lempeng eurasia, lempeng Pasifik Timur dan lempeng indo-australia. Hal ini menyebabkan Indonesia rawan terjadi bencana alam seperti gempa bumi, gunung meletus, tsunami, banjir dan sebagainya (Heryati, 2020)..
Berdasarkan data statistik BNPB selama bulan April 2024, tercatat 122 bencana alam telah  melanda  Indonesia.  Dari  total  bencana  yang  terjadi,  98,36%  adalah  bencana hidrometeorologi baik kering maupun basah. Bencana geologi menempati sebagian besar dengan  kasus  sebanyak  88  kali  serta  banjir  adalah  bencana  yang  paling  sering  terjadi. Adapun  bencana  lainnya  seperti  tanah  longsor  sebanyak  12  kali,  cuaca  ekstrem  11  kali, kebakaran  hutan  dan  lahan  sebanyak  9  kali.  Bencana  geologi,  gempa  bumi,  dan  erupsi gunung api semuanya terjadi sekali.
Gambar 1. Jumlah kasus per jenis bencana bulan April 2024 Sumber : BNBP Info Bencana Vol. 4 No. 4 April 2024
Bencana merupakan masalah yang dapat menyebabkan kerugian pada masyarakat baik kerugian secara material ekonomi maupun lingkungan (BPBD, 2019). Bencana datang dalam segala bentuk dan ukuran. Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2008  mengenai  Penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana,  mendefinisikan  bencana adalah  rangkaian  peristiwa  yang  dapat  mengancam  serta  mengganggu  kehidupan penduduk yang dapat disebabkan oleh faktor alam, non alam maupun faktor manusia itu sendiri. Sehingga menimbulkan korban jiwa, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Menurut data BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) Jawa Timur mencatat sejak 1 Januari sampai 28 Februari terdapat sebanyak 78 bencana yang terjadi pada Provinsi Jawa Timur. Hal tersebut menyebabkan 2.155 rumah mengalami kerusakan, 15.129 kepala keluarga yang terdampak, 4 korban meninggal dunia dan 29 jiwa mengalami luka-luka. Beberapa bencana yang terjadi yakni 47 kali angin kencang, 3 kali angin puting beliung, 2 kali tanah longsor, dan 25 kali banjir.
Bencana banjir di Indonesia khususnya di Jawa Timur merupakan bencana yang umum terjadi, terutama di sepanjang daerah dekat sungai atau di daerah dataran rendah. Banjir merupakan keadaan daratan terendam yang disebabkan volume air yang cukup tinggi atau meningkat.  Banjir  dapat  terjadi  karena  meningkatnya  curah  hujan  atau  memburuknya kondisi di wilayah tersebut (Firrizqi & Arif, 2023).  Penyebab banjir biasanya disebabkan oleh ulah  manusia,  yaitu  kebiasaan  masyarakat  membuang  sampah  ke  sungai  yang  tanpa mereka sadari dapat mengakibatkan banjir karena aliran sungai menjadi terhambat.
Menurut Data BPS Provinsi Jawa Timur pada tahun 2023, terdapat daerah  di  Jawa Timur  yang  rawan  mengalami  banjir  yakni  Kabupaten  Lamongan,  Kabupaten  Blitar, Kabupaten Nganjuk dan Kabupaten Gresik. Banyaknya kasus banjir di Indonesia khususnya Jawa Timur  sangat berdampak bagi kehidupan masyarakat  yang menjadi korban banjir, salah  satunya  yakni  munculnya  berbagai  macam  penyakit,  ketersediaan  air  bersih  yang semakin berkurang, infrastruktur rusak dan bahan makanan menipis. Pemerintah juga perlu melakukan sosialisasi kepada masyarakat mengenai bagaimana upaya yang harus dilakukan masyarakat ketika bencana melanda wilayahnya.
Oleh  sebab  itu,  pemerintah  bekerjasama  dengan  Dinas  Sosial  untuk  melakukan berbagai upaya guna meminimalkan dampak serta mengoptimalkan penanganan bencana dengan  terselenggaranya  pemberdayaan  masyarakat  terhadap  kesiapsiagaan  bencana melalui TAGANA (Taruna Siaga Bencana). TAGANA merupakan relawan pekerja sosial dari masyarakat  setempat  yang  terlibat  aktif  dalam  memberi  bantuan  bencana  di  bidang
perlindungan  sosial.  TAGANA  dibentuk  untuk  mendayagunakan  serta  memberdayakan generasi muda dalam membantu penanggulangan bencana.
TAGANA  dibentuk  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  keikutsertaan  masyarakat dalam  menanggulangi  bencana  alam  sebelum,  pada  saat  dan  juga  sesudah  terjadinya bencana. Kebijakan ini diatur dalam Peraturan Kementerian Sosial Republik Indonesia Tahun 2012  Nomor  28  ,  yang  memiliki  tujuan  penting  untuk  membekali  taruna  dengan pengetahuan  serta  keterampilan  yang  mereka  perlukan  untuk  bertahan,  merespon, menghadapi serta mendukung upaya penanggulangan bencana.
Menteri Sosial Republik Indonesia berharap TAGANA (Taruna Siaga Bencana) dapat digunakan sebagai potensi sumber kesejahteraan sosial, serta aset masyarakat yang penting dalam  sistem  penanggulangan  bencana  di  Indonesia.  Perkembangan  kualitas  serta kuantitas  anggota  Taruna  Siaga  Bencana  akan  semakin  meningkat  jika  dilakukan pengolahan lebih baik serta profesional dalam pengaturan dan pelaksanaan tugas pada saat penanggulangan bencana. Adapun Misi dari TAGANA yakni membantu pemerintah pusat  dan  pemerintah  daerah  dalam  menanggulangi  bencana,  baik  pada  pra  bencana, tanggap darurat, dan pasca bencana, serta mengatasi permasalahan sosial lainnya yang berkaitan dengan penanggulangan bencana.
TAGANA juga berperan dalam meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap risiko bencana.  Relawan  TAGANA  membantu  menyebarkan  informasi  tentang  aktivitas  yang harus  diambil  sebelum,  selama  dan  setelah  bencana  (Yuda  Ery  Kaswara,  2020).  Hal  ini termasuk  membuat  rencana  darurat,  peringatan  dini,  dan  memahami  daerah  rawan bencana di berbagai wilayah. Penyelenggaraan penanggulangan bencana alam merupakan suatu  upaya  yang  terencana,  menyeluruh,  dan  berkesinambungan  yang  dilakukan  oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan masyarakat yang dituangkan dalam perumusan kebijakan  yang  mencakup  kegiatan  pencegahan  bencana,  tanggap  darurat,  dan pemulihan.
Menurut BPBD Kabupaten Gresik pada bulan Februari terdapat beberapa kecamatan yang terendam banjir yakni Menganti, Driyorejo, dan Cerme. Banjir pada daerah tersebut disebabkan oleh curah hujan yang tinggi, serta tanggul Kali Lamong yang tidak mampu menahan derasnya debit air. Oleh sebab itu, Pemerintah Kabupaten Gresik melalui instansi terkait seperti BPBD Gresik dan Dinas Sosial memiliki peran penting dalam menghadapi ancaman bencana salah satunya bencana banjir yang sering terjadi setiap tahun dengan membentuk Taruna Siaga Bencana (TAGANA) Kabupaten Gresik (Firrizqi & Arif, 2023).
Banjir  musiman  di  Kabupaten  Gresik  dapat  mempengaruhi  masyarakat  dan lingkungan,  serta  dapat  menyebabkan  kerusakan  infrastruktur,  seperti  jalan,  jembatan,
rumah  dan  kerugian  ekonomi  (Siswanto  &  Puspaningtyas,  2023).  Banjir  juga  dapat menyebabkan  masalah  kesehatan  seperti  diare  dan  leptospirosis.  Gejala  awalnya  yakni demam tinggi, sakit kepala, perdarahan, menggigil, mata merah, nyeri otot dan muntah.
Pada  implementasinya,  TAGANA  Gresik  memiliki  beberapa  hambatan  dalam menjalankan perannya baik pada saat pra bencana, masa bencana, maupun pasca bencana. Salah  satu  hambatan  tersebut  yakni  terbatasnya  anggaran  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah, karena dalam prosesnya TAGANA Gresik membutuhkan anggaran yang cukup besar untuk melaksanakan kegiatan mitigasi mulai dari pra bencana, masa bencana dan pasca bencana. Adapun hambatan lain yakni kurangnya sumber daya manusia yang dapat mengurangi efektifitas kinerja dari TAGANA Gresik dalam membantu korban bencana banjir di Kabupaten Gresik.
Berdasarkan  permasalahan  tersebut,  penulis  tertarik  untuk  meneliti  bagaimana evaluasi yang dilakukan oleh Dinas Sosial Kabupaten Gresik untuk mengatasi permasalahan yang  ada  dalam  program  TAGANA  Gresik  agar  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  TAGANA Gresik dapat berjalan dengan baik.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif.  Metode  kualitatif  adalah  metode penelitian  yang  menggunakan  metode  deskriptif.  Menurut  Sugiyono  (2019),  penelitian kualitatif  merupakan  penelitian  naturalistic  karena  penelitian  yang  dilakukan  bersifat alamiah dimana peneliti yang digunakan untuk meneliti permasalahan yang memiliki sifat sementara, karena suatu saat akan berubah dan menyesuaikan dengan situasi yang ada. Penelitian ini menggunakan teori dari William N. Dunn, yang terdiri atas enam (6) indikator yakni Efektifitas, Efisiensi, Kecukupan, Pemerataan, Responsivitas, serta Ketetapan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  penilaian  mengenai  bagaimana  Peran Taruna Siaga Bencana (TAGANA) dalam membantu korban bencana banjir di Kabupaten Gresik yang dilakukan menggunakan teknik Purposive Sampling, yaitu teknik pengambilan contoh  sumber  data  dengan  melakukan  pertimbangan  tertentu  (Sugiyono,  2012  :  68). Dalam penelitian ini peneliti menggunakan informan dari beberapa relawan TAGANA Gresik sehingga  dapat  memudahkan  peneliti  dalam  mengamati  objek  dan  situasi  yang  diteliti. Teknik  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  yakni  melalui  wawancara,  observasi,  serta dokumentasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
TAGANA  Gresik  memiliki  peran  penting  dalam  membantu  korban  bencana  salah satunya yakni bencana banjir yang sering kali terjadi di wilayah Kabupaten Gresik. Salah satu  upaya  yang  dilakukan  oleh  TAGANA  Gresik  yakni  melakukan  rapat  koordinasi, mendirikan  dapur  umum,  mengadakan  kunjungan  ke  Sekolah  Dasar  di  beberapa kecamatan untuk melakukan sosialisasi, memberikan layanan psikososial dan menyalurkan bantuan.  Pada  penelitian  ini  menggunakan  teori  evaluasi  dari  William  N.  Dunn,  yang memiliki 6 indikator yakni Efektifitas, Efisiensi, Kecukupan, Pemerataan, Responsivitas, serta Ketetapan.

## a. Efektifitas
Pada indikator efektifitas, hasil yang diharapkan dalam proses penanganan bencana berdasarkan pandangan dari peneliti serta pemahaman peneliti mengenai konsep William N Dunn yaitu bagaimana hasil dari proses tersebut dapat tercapai sesuai dengan apa yang telah direncanakan sebelumnya kemudian dapat dilaksanakan dengan baik sesuai Standar Operasional  yang  berlaku  dalam  penanganan.  Standar  operasional  yang  dilakukan TAGANA  dalam  menanggulangi  bencana  meliputi  tiga  tahap  yaitu  pra  bencana,  saat bencana, dan setelah bencana.
Pada saat bencana TAGANA melakukan identifikasi serta pendataan korban bencana, tahap  awal  tersebut  dilakukan  oleh  TAGANA  dengan  menggandeng  BPBD  Kabupaten Gresik.  Menurut  informan  langkah  yang  digunakan  oleh  TAGANA  dan  BPBD  dalam mengidentifikasi  korban  melalui  metode  fotografi,  DNA,  dan  pengenalan  raut  wajah. Selanjutnya TAGANA membuka dapur umum dengan tujuan untuk melayani kebutuhan makan  para  korban  bencana.  Hal  tersebut  berdasarkan  LKPJ  Dinas  Sosial  tahun  2022 pendirian dapur umum dilakukan pada saat banjir melanda beberapa wilayah Kabupaten Gresik,  tim  TAGANA  sesuai  dengan  tugasnya  dibantu  oleh  TKSK,  dan  didukung  oleh provinsi untuk kebutuhan pokok serta sumber daya manusia.
Peran TAGANA Gresik dalam menangani korban bencana banjir di Kabupaten Gresik dapat  dikatakan  sudah  cukup  baik,  namun  tedapat  kendala  yakni  kurangnya  partisipasi masyarakat. Selain itu kurangnya sosialisasi tanggap bencana yang dilakukan oleh TAGANA Gresik  sehingga  tidak  semua  masyarakat  mengetahui  bagaimana  menghadapi  bencana banjir.
b. Efisiensi
Efisiensi menyangkut usaha yang telah dilakukan untuk dapat mencapai hasil yang diinginkan.  Beberapa  tugas  yang  dilakukan  oleh  TAGANA  saat  pra  bencana  yakni
melakukan menjalankan program TMS (TAGANA Masuk Sekolah) serta saat pasca bencana melakukan layanan psikososial dan penyaluran bantuan.
TAGANA Kabupaten Gresik juga aktif melakukan sosialisasi tentang mitigasi bencana kepada masyarakat (Kaswara, 2020). Program TAGANA Masuk Sekolah adalah salah satu program  unggulan  TAGANA  Gresik.  Tujuan  program  ini  yakni  untuk  meningkatkan pengetahuan serta kesadaran siswa tentang bencana serta mitigasinya. Relawan TAGANA memberikan  materi  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  pemateri  koordinator  TAGANA Kabupaten Gresik Bapak Bambang Hariyanto, tentang berbagai bencana yang rawan terjadi di Gresik, seperti banjir, gempa bumi dan angin puting beliung. Berdasarkan penelitian yang dilakukan, program  TAGANA Masuk Sekolah harus dilanjutkan dan diperluas ke seluruh sekolah yang ada di Kabupaten Gresik. Selain itu, materi sosialisasi yang diberikan perlu dilakukan peningkatan untuk memenuhi kebutuhan dan tingkat pemahaman siswa.
Selanjutnya, layanan psikososial yang dilakukan oleh Dinas Sosial bersama TAGANA Gresik merupakan pelaksanaan kegiatan sebagai langkah pemulihan pasca bencana bagi korban  terdampak.  Bertujuan  untuk  memulihkan  kondisi  psikologis  dan  sosial  korban bencana.
Pelaksanaan  layanan  psikososial  oleh  TAGANA  Kabupaten  Gresik  menggunakan metode konseling, bimbingan, konsultasi, pendampingan dan rujukan. Selanjutnya layanan bantuan sosial yang diberikan oleh Dinas Sosial berpedoman pada prinsip prioritas seperti kelompok  rentan,  nondiskriminasi,  cepat  dan  tepat.  Bantuan  yang  disalurkan  berupa bantuan pokok seperti sembako dan sebagainya.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan mengenai peran TAGANA Gresik dalam melaksanakan  tugasnya  saat  becana  selalu  membagi  anggotanya  untuk  melakukan penindakan dengan tepat, sehingga semua anggota TAGANA Gresik mengetahui tugas- tugas yang harus mereka lakukan. Selanjutnya pada saat pasca bencana TAGANA Gresik melakukan  penyaluran  bantuan  sosial  dan  layanan  psikososial.  Adapun  kendala  yang dihadapi yakni kurangnya anggaran yang akan digunakan untuk melaksanakan kegiatan pada saat bencana dan pasca bencana.

## c. Kecukupan
Indikator  yang  sangat  diperlukan  pada  proses  evaluasi  kebijakan  publik  menurut William  N.  Dunnyakni  Kecukupan (adequacy).  Kecukupan  yakni  seberapa  jauh  tingkat efektifitas  yang  dilakukan  agar  memuaskan  kebutuhan  nilai,  atau  kesempatan  yang menumbuhkan masalah.” (Dunn, 2003).
Permasalahan  banjir  akibat  meluapnya  Kali  Lamong  sudah  menjadi  bencana  rutin
yang  terjadi  di  sebagaian  wilayah  Kabupaten  Gresik.  Bencana  banjir  yang  terjadi  di Kabupaten Gresik disebabkan  karena  meluapnya Kali Lamong sehingga terjadi  bencana banjir secara bersamaan pada beberapa kecamatan di Kabupaten Gresik. Dengan kondisi dari  sungai  Kali  Lamong  yang  hampir  setiap  musim  penghujan  selalu  meluap,  maka dibutuhkan prediksi yang akurat untuk mengetahui Lokasi mana saja yang terkena banjir akibat  luapan  sungai  Kali  Lamong.  Penanganan  banjir  pada  Kali  Lamong  tidak  berjalan mudah, mengingat banyak pihak yang terlibat dan berkepentingan dengan pengelolaan wilayah aliran sungai yang melintasi beberapa daerah di Kabupaten Gresik (Santoso, 2013).
Hal  ini  menyebabkan  TAGANA  Gresik  dan  dinas  terkait  mengalami  kekurangan sumber daya seperti sumber daya manusia, sumber daya sarana prasarana, dan lain-lain. Untuk mengatasi hal tersebut TAGANA Gresik mendapatkan tambahan sumber daya dari TAGANA provinsi seperti tambahan sumber daya manusia, sumber daya sarana prasarana yang  dapat  membantu  kelancaran  mitigasi  yakni  kendaraan  truk,  peralatan  memasak, sepeda motor KLX dan Verza yang nantinya menjadi aset TAGANA.

## d. Pemerataan
William N Dunn berpendapat bawa pencapaian dari hasil kebijakan harus memenuhi kebutuhan pada saat pelaksanaan penanganan bencana maupun ketika terdapat masalah. Pada saat tanggap darurat TAGANA Gresik memberikan bantuan salah satunya yakni dapur umum  guna  memenuhi  kebutuhan  korban  banjir.  Dapur  umum  didirikan  untuk menyediakan makanan  bagi  korban yang terdampak bencana banjir dalam  waktu yang cepat.  Pelayanan  dapur  umum  diperuntukkan  untuk  semua  korban  terdampak  tanpa terkecuali.  Pihak  desa  akan  melakukan  konfirmasi  kepada  pihak  Dinas  Sosial  mengenai jumlah warga di daerah tersebut, selanjutnya Dinas Sosial akan menyiapkan makanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat terdampak banjir di daerah tersebut.
Saat  penyaluran  bantuan,  seluruh  warga  Kabupaten  Gresik  yang  terkena  dampak banjir  mendapatkan  bantuan  tersebut.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  Dinas  Sosial  telah berhasil memberikan bantuan secara merata kepada semua korban banjir. Untuk membuat proses penyaluran bantuan lebih mudah, pemerintah daerah Gresik bekerja sama dengan TAGANA  Kabupaten  Gresik  yang  juga  berkoordinasi  dengan  pihak  desa  sebelum melakukan  penyaluran  bantuan  untuk  masyarakat  terdampak  bencana  banjir.  Bantuan dapat berupa sembako, makanan siap saji, selimut, family kit, kidware dan lauk pauk siap saji.  Bantuan  tersebut  diberikan  kepada  seluruh  warga  terdampak  dan  membutuhkan. Dalam penelitian ini, distribusi bantuan yang efektif menunjukkan komitmen pemerintah daerah Gresik untuk membantu korban banjir. Oleh sebab itu bantuan yang diberikan oleh
TAGANA Gresik dapat dikatakan merata karena dapat dirasakan oleh semua warga desa yang terkena bencana banjir. Korban banjir telah menerima bantuan yang mempercepat pemulihan setelah bencana dan meningkatkan ketahanan mereka terhadap bencana.

## e. Responsivitas
Menurut  William  N.  Dunn  indikator  lain  yang  diperlukan  dalam  proses  evaluasi kebijakan publik yakni Responsivitas (responsiveness), yaitu seberapa jauh kebijakan yang dibuat  dapat  memuaskan  kebutuhan  serta  nilai  kelompo  kdalam  masyarakat  tertentu” (Dunn,  2003).   Salah  satu  faktor  pendukung  dalam  menangani  korban  bencana  yakni merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dan masyarakat (Johan Minnie, 2010). Dalam kasus bencana yang terjadi di Kabupaten Gresik berdampak pada aktivitas masyarakat sehingga penanganan bencana membutuhkan partisipasi masyarakat melalui adanya TAGANA Gresik.
Kabupaten  Gresik  sangat  rentan  terhadap  bencana  banjir  beberapa  faktor  seperti curah  hujan  tinggi,  topografinya  yang  datar  dan  sistem  drainase  yang  tidak  memadai adalah penyebabnya. Guna mengurangi efek banjir, pemerintah daerah Kabupaten Gresik membangun shelter banjir. Shelter banjir terletak pada lokasi yang dirasa strategis serta mudah untuk diakses oleh masyarakat. Selain upaya evakuasi, TAGANA Gresik dan Dinas Sosial juga melakukan upaya lain seperti seperti membuka dapur umum di shelter banjir untuk masyarakat yang sedang mengungsi.
Shelter  banjir  yang  didirikan  oleh  TAGANA  Gresik  telah  berhasil  menyelamatkan korban banjir selama beberapa tahun terakhir, menurut data dari BPBD Kabupaten Gresik. Shelter ini telah berkontribusi pada penurunan jumlah korban jiwa dan kerugian material yang disebabkan oleh banjir. Shelter banjir ini menunjukkan komitmen pemerintah daerah Kabupaten  Gresik  dalam  penanggulangan  bencana.  Selanjutnya  pengembangan  shelter banjir harus dilakukan di beberapa wilayah Kabupaten Gresik untuk meningkatkan kapasitas dan efektivitasnya.

## f. Ketepatan
Ketepatan  yakni  nilai  dari  tujuan  program  serta  kuatnya  asumsi  yang  melandasi tujuan-tujuan  tersebut.  Dalam  pelaksanaan  penanganan  bencana  banjir  di  Kabupaten Gresik melibatkan beberapa instansi terkait dalah satunya BPBD dan Dinas Sosial Kabupaten Gresik. Adanya laporan bencana yang dilaporkan masyarakat kepada BPBD akan diteruskan kepada Dinas Sosial Kabupaten Gresik. Selanjutnya Dinas Sosial akan melakukan penugasan kepada anggota TAGANA Gresik untuk melakukan bantuan kebencanaan.
TAGANA  Gresik  melaksanakan  tugasnya  berdasarkan  Peraturan  Menteri  Sosial
Republik  Indonesia  No.  29  Tahun  2012  mengenai  Taruna  Siaga  Bencana  yang  memuat ketentuan  umum,  kedudukan,  tugas  dan  fungsi.  Namun  dalam  melaksanakan tugasnya TAGANA masih belum optimal, seperti kurangnya dalam memfasilitasi pendirian kampung siaga bencana.

## SIMPULAN
TAGANA Gresik memiliki peran penting dalam  membantu korban bencana salah satunya  yakni  bencana  banjir  yang  seringkali  terjadi  di  beberapa  wilayah  Kabupaten Gresik. yang memiliki 6 indikator antara lain:
a. Efektifitas  TAGANA  dalam  menangani  banjir  sudah  cukup  baik,  hal  tersebut dibuktikan dengan adanya langkah tepat yang dilakukan TAGANA beserta instansi terkait berdasarkan standar operasional yang berlaku.
b. Pada  indikator  efisiensi  peran  TAGANA  dalam  mempersiapkan  penanganan  pra bencana sudah cukup baik melalui pengadaan sosialisasi, seperti pada program TMS (Tagana Masuk Sekolah). Namun mengalami  kendala yakni kurangnya anggaran, sehingga program yang dilaksanakan pasca bencana berjalan kurang maksimal.
c. Kecukupan TAGANA Gresik dinilai masih kurang optimal, dikarenakan mengalami kekurangan  .sumber..daya.  manusia  dan  sumber  daya  sarana  prasarana.  Hal  itu dibuktikan dengan adanya tambahan sumber daya dari TAGANA provinsi.
d. Selanjutnya,  pemerataan dalam menangani korban banjir sudah berjalan dengan baik,  seperti  mendirikan  dapur  umum  yang  diperuntukkan  untuk  seluruh  korban terdampak dengan membagikan makanan dan beberapa bantuan.
e. Responsivitas  TAGANA  Gresik  dapat  dikatakan  sudah  cukup  baik,  dengan didirikannya  shelter  banjir  guna  mengurangi  jumlah  korban  jiwa  dan  kerugian material.
f. Ketetapan pelaksanaan tugas TAGANA Gresik telah di atur dalam Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 29 Tahun 2012 namun terdapat tugas yang masih belum  dilaksanakan  yakni  kurangnya  fasilitas  dalam  pendirian  kampung  siaga bencana.

## DAFTAR PUSTAKA
Anandia,  R.  2016. ANALISIS  AREA  BANJIR  SERTA  KERUGIAN  DI  KABUPATEN  GRESIK AKIBAT LUAPAN SUNGAI KALI LAMONG. Malang: Universitas Brawijaya.
Awalia, Aksa. 2015. PERAN PEMERINTAH DALAM MENANGGULANGI RESIKO BENCANA
BANJIR DI KABUPATEN KOLAKA UTARA. Jurnal Ilmu Pemerintahan: otoritas. Vol. 5, No. 2.
BPBD Kabupaten Pacitan. 2017. Sosialisasi Dan Edukasi Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat. Tersedia pada https://bpbd.pacitankab.go.id/sosialisasi-dan- edukasipenanggulangan-bencana-berbasis-masyarakat/,
Dunn, William N. 2003. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada.
Kaswara,  Y.  2020. Efektivitas  Organisasi  Taruna  Siaga  Bencana  (Tagana)  Dalam Menanggulangi  Bencana  Kebakaran  Permukiman  Penduduk  Di  Kota  Samarinda. Ejournal Ilmu Pemerintahan. Vol. 8, No. 1.
Lukman,  A.  2020. Mitigasi  Bencana  Gempa  Di  Kota  Surabaya:  Kajian  Tentang  Upaya Antisipatif  Pemerintah  Kota  Surabaya  Dalam  Mengurangi  Resiko  Bencana.  Jurnal Ilmu Administrasi Negara.
Nwagboso, C. 2012. Public Policy and the Challenges of Policy Evaluation in Third World.
British Journal of Humaniora dan Social Science. Vol. 5, No. 1.
Santoso,  E.  2013. MANAJEMEN  RISIKO  BENCANA  BANJIR  KALI  LAMONG  PADA

## KAWASAN PERI-URBAN SURABAYA-GRESIK MELALUI PENDEKATAN
KELEMBAGAAN. Jurnal Penataan Ruang. Vol. 8, No. 2.
Smith,  Keith  and  Petley,  David  N.  2009. Environmental  Hazards:  Assessing  risk  and reducing disaster. Fifth Edition. Routledge. New York, NY.
Yuliani,  Irawan,  Prakoso.  2020. PERANAN  TARUNA  SIAGA  BENCANA  DALAM PENANGGULANGAN  BENCANA  BANJIR  DI  KOTA  SAMARINDA.  EJournal Administrasi Publik. Vol. 8, No. 1.
BPBD. (2019, September 12). Bencana dan Manajemen Bencana. Bpbd.Bogorkab.Go.Id. BPS  Provinsi  Jawa  Timur.  (2023,  July  26). Jumlah  Desa/Kelurahan  yang  Mengalami Bencana Alam Banjir Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, 2019-2021. Jatim.Bps.Go.Id.
content/uploads/2020/02/Jurnal Yuda Ery Kaswara (02-27-20-11-52-59).pdf
Findayani,  A.  (2015).  KESIAP  SIAGAAN  MASYARAKAT  DALAM  PENANGGULANGAN BANJIR DI KOTA SEMARANG. In Jurnal Geografi (Vol. 12, Issue 1).
Firrizqi, M., & Arif, L. (2023). Implementasi Kebijakan Menteri Sosial Republik Indonesia Tentang  Peraturan  Taruna  Siaga  Bencana  Dalam  Penanggulangan  Bencana Kabupaten  Gresik. Jurnal  Administrasi  Publik  Dan  Pembangunan,  5(2),  144 – 153.
https://doi.org/10.20527/jpp.v5i2.10929
Heryati,  S.  (2020).  Peran  Pemerintah  Daerah  Dalam  Penanggulangan  Bencana. Jurnal Pemerintahan  Dan  Keamanan  Publik  (JP  Dan  KP),  2(2),  139 – 146. https://doi.org/10.33701/jpkp.v2i2.1088
Siswanto,  R.  D.,  &  Puspaningtyas,  A.  (2023). Implementasi  kebijakan  penanggulangan bencana dan mitigasi banjir di kabupaten gresik. 2(1), 21 – 31.
Yuda Ery Kaswara. (2020). Efektivitas Organisasi Taruna Siaga Bencana (Tagana) Dalam Menanggulangi  Bencana  Kebakaran  Permukiman  Penduduk  Di  Kota  Samarinda.
EJournal  Ilmu  Pemerintahan,  8(1),  219 – 232.  https://ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id
/site/wp-