Strategi Penataan Lingkungan Berbasis Masyarakat Di Kawasan Pantai Kastela Ternate, Maluku Utara
Muh. Haris 1* , Raras Handiwiyanto 2 , Rizkiyanto M. Taher 3
PT Pertamina Patra Niaga Fuel Terminal Ternate 1,2,3 Email: juks.haris@gmail.com 1

## Abstract
Ternate City is one of the cities that has potential marine tourism destinations, one of which is Kastela Beach which is located in the Kastela area. Environmental conditions around Kastela beach that are less organized are one of the things that need to be addressed to develop Kastela beach tourism. Therefore, the CSR of PT Pertamina Patra Niaga Fuel Terminal Ternate organized an environmental management program for the Kastela  Beach  Area.  This  program  aims  to  organize  the  Pertamina  Ring  1  tourist  area  by  involving community participation through the formation of pokdarwis. The environmental management program in the Kastela Beach area is carried out using FGD strategies and work planning, socialization of environmental management,  inauguration  of  tourism  awareness  groups,  tourism  management  training,  infrastructure procurement, and collaboration with various agencies .
Keywords : Structuring; Environmental; Kastela Beach; Community Based

## Abstrak
Kota Ternate merupakan salah salah satu Kota yang memiliki destinasi wisata bahari yang potensial, salah satunya adalah Pantai Kastela yang terletak di keluarahan Kastela. Kondisi lingkungan di sekitar pantai Kastela yang kurang tertata menjadi salah satu hal yang perlu dibenahi untuk mengembangkan pariwisata pantai Kastela. Oleh karena itu CSR PT Pertamina Patra Niaga Fuel Terminal Ternate menyelenggarakan program penataan lingkungan Kawasan Pantai Kastela. Program ini bertujuan untuk menata kawasan wisata Ring 1 Pertamina dengan melibatkan peran serta masyarakat melalui pembentukan pokdarwis. Program penataan lingkungan di Kawasan Pantai Kastela diselenggarakan dengan menggunakan strategi kegiatan focus  group  discussion (FGD)  dan  perencanaan  kerja,  sosialisasi  penataan  lingkungan, pengukuhan  kelompok  sadar  wisata,  pelatihan  manajemen  wisata,  pengadaan  infastruktur,  dan Kerjasama dengan berbagai instansi.
Kata Kunci : Penataan; Lingkungan; Pantai Kastela; Berbasis Masyarakat

## A. PENDAHULUAN
Pantai kastela merupakan salah satu destinasi wisata bahari yang dimiliki oleh Provinsi Maluku Utara tepatnya di Kota Ternate (Sinyo, 2013). Kota Ternate adalah sebuah pulau di Provinsi Maluku Utara yang terletak di bawah kaki gunung api Gamalama. Kota Ternate sendiri memiliki topografi daerah yang sebagian besar adalah gunung dan berbukit serta dikelilingi oleh lautan lepas. Oleh karena itu, dilihat dari sektor pariwisata, Kota Ternate terkenal dengan beragam potensi wisata berupa pesisir pantai yang indah, gunung, dan wisata sejarah yang masih perlu digali dan dikenalkan kepada masyarakat luas.
Kelurahan Kastela, salah satu daerah yang berbatasan langsung dengan wilayah operasional FT Ternate, memiliki potensi wisata berupa kawasan pesisir pantai yang indah dengan spot untuk melihat panorama matahari tenggelam, dan terdapat pula bangunan bersejarah berupa benteng yang diberi nama Benteng  Gam  Lamo  atau  Benteng  Kastela. Biasanya  wisatawan  yang  berkunjung  ke  pantai  Kastela
berburu pemandangan sunset yang terkenal dengan keindahannya yang menjadi daya tarik tersendiri. Pantai Kastela menjadi destinasi wisata bahari yang berpotensi berkembang dikemudian hari apabila dikelola dengan baik. Saat ini pengembangan pariwisata berbasis masyarakat tengah menjadi trend dan merupakan program jangka panjang pemerintah. Tidak hanya menjadi tugas pemerintah saja akan tetapi perlu  inisiatif  dari  masyarakat  itu  sendiri  dengan  dasar  penciptaan social  capital,  human  capital, dan finance capital dalam pengelolaan pariwisata berbasis masyarakat.
Saat  ini  industri  pariwisata  menjadi  salah  satu  industri  yang  memiliki  peran  penting  dalam pembangunan nasional di berbagai Negara (Suharto, 2021). Pada tahun 2017 dalam laporan The Travel & Tourism  Competitiveness secara  global  industry  telah  mengubah  kehidupan  banyak  orang  melalui mendorong  pertumbuhan  ekonomi,  menciptakan  lapangan  kerja,  mengurangi  kemiskinan,  dan mempercepat pembangunan serta penguatan toleransi (Crotti & Tiffany Misrahi, 2017). Pertumbuhan dari  sector  pariwisata  juga  terjadi  di  Indonesia  pada  tahun  2016  menunjukkan  perkembangan  dan kontribusi yang terus meningkat dan semakin signifikan terhadap product domestic bruto nasioal sebesar 4,03%,  dengan  peningkatan  devisa  yang  dihasilkan  mencapai  176-184  triliun  rupiah  dan  tenaga pariwisata sebanyak 12 juta pekerja (Kementerian Pariwisata, 2017).
Melihat potensi tersebut membuat pariwisata menjadi salah satu program unggulan pemerintah pusat  maupun  daerah.  Pembangunan  pariwisata  yang  dikelola  secara  berkelanjutan  oleh  masyarakat akan  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  dan  membuka  kesempatan  lapangan  pekerjaan.  Provinsi Maluku Utara tepatnya Kota Ternate memiliki Pantai Kastela yang sangat berpotensi dan perlu untuk dikembangkan mengingat Pantai Kastela memiliki keindahan tersendiri yang bisa dijaidkan daya tarik wisatawan lokal maupun asing (Aboe & Ibrahim, 2019). Pariwisata adalah suatu aktivias yang cukup kompleks yang dapat dipandang sebagai suatu sistem yang besar, terdiri dari berbagai komponen seperti ekonomi, ekologi, politik, sosial, budaya dan lainnya. Sistem tersebut saling berhubungan, hal tersebut menyebabkan  perubahan  pada  suatu  sistem  akan  menyebabkan  terjadinya  perubahan  pada  sistem lainnya (Philips & Pittman, 2009).
Dalam  pengembangan  wisata  menurut  (Page,  2009)  terdapat  lima  pendekatan  yaitu boostern approach, the economic industry approach, the physical spatial approach, the community approach, dan sustainable approach. Pendekatan boostern approach adalah pendekatan sederhana yang menjelaskan bahwa pariwisata sebagai suatu akibat yang postif bagi suatu tempat berikut penghuninya. Pendekatan ini tidak melihat adanya pendekatan masyarakat dalam proses perencanaan dan daya dukung wilayah tidak dipertimbangkan secara matang. Pendekatan the economic industry approach adalah pendekatan yang  menekankan  pada  tujuan  ekonomi  daripada  tujuan  sosial,  pengalaman  pengunjung  dan  tingkat kepuasan  sebagai  sasaran  utama.  Pendekatan the  physical  spatial  approach adalah  pendekatan  yang mengacu pada penggunaan lahan geografis dengan strategi berdasarkan prinsip keruangan. Pendekatan the  community  approach adalah  pendekatan  yang  menekankan  pada  pelibatan  masyarakat  secara maksimak  dalam  proses  pengembangan  wisata.  Pendekatan sustainable  approach adalah  pendekatan yang mempertimbangkan aspek keberlanjutan atas sumber daya serta dampak pembangunan ekonomi terhadap  lingkungan.  Pengembangan  wisata  dengan  melibatkan  masyarakat  menjadi  suatu  hal  yang penting untuk perkembangan daerah (Sinaga et al., 2022).
Pantai Kastela menjadi salah satu destinasi wisata di Ternate yang perlu menjadi perhatian dalam pengembangan potensi pariwisatanya. Sayangnya, kondisi benteng tersebut saat ini tinggal tersisa puing- puing saja. Sementara melihat kondisi pantai kastela, masih harus dilakukan penataan baik dari segi fisik maupun dalam hal manajemennya.
Berawal dari permasalahan tersebut, program ini bertujuan untuk menata kawasan wisata Ring 1 Pertamina  dengan  melibatkan  peran  serta  masyarakat  melalui  pembentukan  pokdarwis,  sehingga harapannya dapat menghidupkan kembali pariwisata Kastela, mengembangkan pariwisata daerah, dan
untuk meningkatkan kemadirian masyarakat. Program ini dilaksanakan pada tahun 2021 (AntaraMaluku, 2021). Pelaksanaan program ini mengacu pada rencana strategis dan rencana kerja CSR PT Pertamina Patra  Niaga  Fuel  Terminal  Ternate  yang  telah  disusun  secara  partisipatif  melibatkan  berbagai  pihak terutama masyarakat sebagai penerima manfaat program.

## B. METODE PENELITIAN
Pada kegiatan yang dilakukan oleh CSR PT Pertamina Patra Niaga Fuel Terminal Ternate dengan melakukan pengabdian kepada masyarakat atau PKM yang dilaksanakan pada tahun 2021. Program ini dilakukan  dengan  menggunakan  metode  pengamatan  langsung  atau  observasi  dilokasi  pengabdian, digunakan juga metode wawancara berupa wawancara kelompok atau focus group discussion (FGD) dan individual terhadap masyarakat sekitar pantai Kastela, workshop atau pelatihan manajemen pariwisata untuk masyarakat, serta monitoring dan evaluasi dilakukan secara partisipatif bersama dengan semua pihak yang terlibat dalam program ini.

## C. HASIL DAN ANALISIS

## 1. Profil Lokasi
Untuk merencanakan program perlu diketahui terkait lokasi dimana akan dilakukan pengabdian. Berikut adalah profil lokasi kelurahan Kastela dimana pantai Kastela termasuk wilayah kelurahan Kastela:
a. Wilayah kelurahan kastela
Kelurahan Kastela terletak pada koordinat 0 o 46’28,61 – 0 o 45’34,04’’ LU dan 127 o 18’34, 17’ – 127 o 18’48,01’ BT dengan luas wilayah 1,47 KM.
b. Batas wilayah kelurahan kastela Utara: Kelurahan Rua dan kelurahan Formadiahi Selatan: Kelurahan Jambula dan laut Maluku
Timur: Kelurahan Jambula dan kelurahan Formadiahi Barat: Laut Maluku
c. Jumlah penduduk
Total  jumlah  penduduk  kelurahan  Kastela  yaitu  1.214  jiwa  dengan  596  laki-laki,  618 perempuan. Penduduk yang berumur 0-5 tahun berjumlah 120 jiwa, umur 6-16 tahun 451 jiwa, umur 17-50 tahun berjumlah 413 jiwa, dan yang berumur diatas 50 tahun berjumlah 230 jiwa.

## 2. Focus Group Discussion (FGD) dan Penyusunan Rencana Kerja
Focus  Group  Discussion  dan  penyusunan  rencana  kerja  dilaksanakan  pada  awal  kegiatan  dan menghasilkan  rencana  kerja  sesuai  format  PROPER  dimana  pelaksanaan  FGD  dilaksanakan  dengan dihadiri oleh kelompok masyarakat, pihak pertamina, pihak pemerintah setempat, dan perusahaan lain.

## Gambar 1 FGD dan Penyusunan Rencana Kerja

## Sumber: Dokumentasi CDO

## 3. Sosialisasi program penataan Kawasan kastela
Pada  pelaksanaannya  sosialisasi  program  penataan  Kawasan  Pantai  Kastela  dihadiri  oleh masyarakat, aparat pemerintah desa, karang taruna, dan Babinsa kelurahan Kastela. Semua yang hadir dalam kegiatan sosialisasi program ini sangat antusias mengikuti kegiatan, antusiasme tersebut dapat terlihat  dari  partisipasi  dengan  bertanya  terkait  program  ini  dan  memberikan  rekomendasi  terkait program penataan Kawasan pantai Kastela yang akan dilaksanakan.

## Gambar 2 Pelaksanaan Sosialisasi Program

## Sumber: Dokumentasi CDO

## 4. Pengukuhan kelompok sadar wisata
Pada pelaksanaan program ini, terbentuk institusi baru yaitu Pokdarwis (Kelompok Sadar Wisata) yang telah disahkan oleh Pemerintah Kelurahan Kastela pada tanggal 8 Februari 2021 dan dikukuhkan pada  tanggal  17  Mei  2021  serta  disaksikan  oleh  perwakilan  masyarakat  di  semua  RT  dan  RW,  LPM (Lembaga Pemberdayaan Masyarakat) Kelurahan Kastela juga pihak Pertamina Fuel Terminal Ternate.

## Gambar 3 Pengukuhan Kelompok Sadar Wisata

## Sumber: Dokumentasi CDO
Terlampir  Surat  Keputusan  Pembentukan  Kelompok  Sadar  Wisata  Kelurahan  Kastela  yang diresmikan dan dikukuhkan oleh Pemerintah Kelurahan Kastela dan beranggotakan 28 orang dengan 11 fungsi  untuk  kepentingan  pengembangan  pariwisata  di  sekitar  wilayah  Kelurahan  Kastela.  Diawasi langsung oleh Dinas Pariwisata Kota Ternate dan Camat Kecamatan Pulau Ternate.

## Gambar 4 SK Kelompok Sadar Wisata No 556/49/SK-POKDARWIS/2021

## Sumber: Arsip Kelurahan Kastela

## 5. Pengadaan infrastruktur penunjang
Dalam  rangka  menunjang  program  penataan  kawasan  Pantai  Kastela,  Fuel  Terminal  Ternate memberikan dukungan penyediaan fasilitas infrastruktur penunjang dengan tujuan untuk mendambah dan memperindah lokasi wisata, sehingga suasana kawasan menjadi nyaman bagi para pengunjung yang datang. Hal ini bertujuan agar meningkatkan pengunjung Pantai Kastela secara berkala karena adanya
perubahan  penataan  lokasi  pantai  yang  lebih  tertata  dan  fasilitas  yang  lengkap  untuk  memudahkan wisatawan saat berkunjung ke pantai Kastela. Adapun pengadaan infastruktur penjunjang di lingkungan sekitar  pantai  Kastela  meliputi  meja  dan  kursi,  lampu  untuk  penerangan  pantai,  tempat  sampah, pengecatan ulang Gedung serba guna, gazebo, kursi dan meja, serta mural di tembok sekitar pantai, Tiang lampu dan jaringan listrik.

## Gambar 5 Pengadaan infrastruktur

## Sumber: Dokumentasi CDO

## 6. Pelatihan manajemen pariwisata
Pelatihan  Manajemen  dan  Pengembangan  Kelompok  Sadar  Wisata  Kelurahan  Kastela  telah dilaksanakan  sesuai  dengan  rencana  implementasi  pada  bulan  agustus  2021.  Pelatihan  ini  bertujuan untuk  meningkatkan  kapasitas  dan  pengetahuan  terkait  manajemen  pariwisata  pantai  kastela  yang
sedang diupayakan dan berjalan. Anggota Pokdarwis dan masyarakat Kelurahan Kastela sangat antusias mengikuti rangkaian kegiatan pelatihan yang dilaksanakan 2 sesi dan disampaikan oleh pemateri yang sudah  professional  dibidangnya.  Sesi  pertama  mengenai  potensi  wisata  yang  dimiliki  oleh  Kelurahan Kastela dengan metode pemetaan geowisata yang dilakukan oleh peserta pelatihan kemudian masing- masing  kelompok  presentasi  hasil  diskusinya.  Sesi  ke-2  membahas  tentang  konten  dan  promosi pariwisata, dimana materi yang dipaparkan mengajak peserta untuk berpikir kreatif dan analitif dalam membuat  konten  promosi  wisata  pantai  kastela,  hal  ini  adalah  salah  satu  upaya  dalam  melakukan perbaikan agar menambah daya tarik pariwisata bagi wisatawan yang berkunjung.

## Gambar 6 Pelaksanaan Pelatihan Manajemen Pariwisata

## Sumber: Dokumentasi CDO

## 7. Penjajakan Kerjasama kemitraan
Dalam  pengabdian  ini  juga  dilakukan  Kerjasama  dengan  kemitraan  sebagai  strategi  dalam penataan lingkungan Kawasan Pantai Kastela. Dengan bertambahnya mitra dengan lembaga yang terkait akan  mempercepat  proses  penataan  lingkungan  Kawasan  pantai  Kastela.  Kerjasama  tersebut dilaksanakan dengan Dinas Lingkungan Hidup Kota Ternate, Lembaga Advokasi Hak Anak (LAHA), TNI- Al, kelompok usaha olahan ikan tuna dan Dinas Pariwisata Kota Ternate. Kerjasama tersebut meliputi:
a. Kerjasama dengan DLH, LAHA, dan TNI-AL
Penjajakan kerja sama kemitraan dengan masyarakat, kelompok nelayan, UMKM, Pemerintah dan komunitas lokal di Kota Ternate untuk program pengembangan penataan kawasan Pantai Kastela tahun 2021 dilakukan dengan Dinas Lingkungan Hidup. Kegiatan kerjasama yang dilakukan dengan DLH Kota Ternate juga turut diajak berkolaborasi dengan masyarakat Kelurahan Kastela dan lembaga lain yaitu TNI- AL dan LAHA (Lembaga Advokasi Hak Anak) dengan melakukan kegiatan bersihbersih lingkungan Pantai Kastela,  dan  mengumpulkan  sampah-sampah  sehingga  terciptanya  tempat  wisata  yang  bersih  juga memperindah pemandangan. Kegiatan ini akan dilaksanakan secara rutin demi menjalin hubungan baik dengan instansi lain juga penjajakan kerjasama program dengan kemitraan, masyarakat dan komunitas lain.

## Gambar 7 Kegiatan Bersama DLH, LAHA, dan TNI-AL
Sumber: Dokumentasi CDO
b. Kerjasama dengan kelompok usaha olahan ikan Tuna Bubula
Kerjasama ke- dua dilaksanakan dengan kelompok usaha olahan ikan tuna “bubula” mitra binaan Fuel  Teminal  Ternate  di  Kelurahan  Jambula  mengenai  perjanjian  kerjasama  usaha,  bahwa  pihak kelompok usaha bubula akan menitipkan produk-produk olahann untuk dijual dan dipromosikan di lokasi wisata pantai Kastela, hal ini dilakukan demi memperluas jaringan dan pasar produk antar kedua belah pihak.
Gambar 8 Surat Perjanjian Kerjasama Usaha
Sumber: Data Kelurahan Kastela

## c. Kerjasama dengan dinas pariwisata Kota Ternate
Upaya  kerjasama  juga  dilakukan  dengan  dinas  pariwisata,  sebagai  instansi  pemerintah  yang bertanggung jawab pada pengembangan pariwisata di Kota Ternate, pihak Pertamina sudah melakukan pertemuan  untuk  membahas  poin  rencana  kerja  sama  program  yang  akan  dilakukan  selanjutnya mengikuti timeline kerja dinas pariwisata terkait penataan kawasan wisata di pantai Kastela.

## Gambar 9  Pertemuan Dengan Dinas Pariwisata Kota Ternate

## Sumber: Dokumentasi CDO

## D. SIMPULAN
Program  Penataan  Kawasan  Pantai  Kastela  sebagai  salah  satu  program  CSR  Community Development Fuel Terminal Ternate secara keseluruhan telah berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Implementasi program sudah mencapai 100% dari rencana kerja, baik secara kegiatan, sasaran program, indikator terukur, anggaran dan jadwal perencanaan. Kegiatan ini diharapkan menjadi acuan untuk terus menerus  melakukan  perbaikan  bagi  pengembangan  kapasitas  dan  pengetahuan  SDM  menuju kemandirian ekonomi bagi masyarakat Kelurahan Kastela, sehingga upaya mewujudkan kesejahteraan lewat pemberdayaan dan pendampingan program benar-benar dirasakan dampaknya oleh semua pihak yang terlibat dan turut andil.

## DAFTAR REFERENSI/REFERENCES
Aboe, R. M., & Ibrahim, M. (2019). PENGEMBANGAN COMMUNITY-BASED TOURISM (PARIWISATA BERBASIS MASYARAKAT) DI KAWASAN EKOWISATA PANTAI KASTELA KOTA TERNATE SELATAN. Jurnal Pengamas , 2 (1).
Sinaga, E. K., Rusmana, O., Maulana, A. N. S., Artania, N. R., & Rizkia, Z. Z. (2022). Pemberdayaan Masyarakat  Untuk  Mengembangkan  Potensi  Wisata  di  Desa  Wisata  Dayeuhkolot, Kabupaten Subang. Masyarakat Pariwisata: Journal of Community Services in Tourism , 3 (1),
36 – 42. https://doi.org/10.34013/mp.v1i2.630
AntaraMaluku.  (2021). Objek  wisata  Pantai  Kastela  Ternate  Dibenahi,  tingkatkan  pesona  wisata . AntaraMaluku.
Crotti, R., & Tiffany Misrahi. (2017). The Travel and Tourism Competitiveness Report . Kementerian  Pariwisata.  (2017). Laporan  Akuntabilitas  Kinerja  Kementerian  Pariwisata  Tahun 2016 .
Page, S. (2009). Tourism Management: Managing for Change . Elsevier Ltd.
Philips, R., & Pittman, R. (2009). An Introduction to Community Development . Routledge.
Sinyo, Y., & Indris, J. (2013). Studi Kepadatan dan Keanekaragaman Jenis Organisme Bentos Pada Daerah  Padang  Lamun  di  Perairan  pantai  Kelurahan  Kastela  Kecamatan  Pulau Ternate. Jurnal Bioedukasi , 2 (1), 154-162.
Suharto, S., & PRADIPTA, M. P. Y. (2021). Pengaruh New Normal terhadap Kegiatan Pariwisata di Indonesia. SABBHATA YATRA: Jurnal Pariwisata dan Budaya , 2 (1), 28-42.