## Strategi Penyuluh Agama Islam Dalam Menangkal Faham
Radikalisme di Kabupaten Nganjuk
Muhamad Umar Fauzi

## SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM MIFTAHUL ‘ULA
Fauziu047@gmail.com

## ABSTRACT
Extension of Islam is one component of officials who are owned by the Ministry  of  Religious  Affairs  in  terms  of  preaching  to  all  levels  of  society  in Nganjuk.  Nganjuk  district  was  once  thrown  by  the  event  of  suspected  terrorist arrest in Kertosono sub-district. This suggests that a seemingly calm situation in a region  can  not  guarantee  that  the  area  is  free  from  radical  nests.  Therefore, extension agents as the spearhead of the Ministry of Religious Affairs that directly interact  with  the  community  at  all  levels,  the  role  and  strategy  of  extension  of Islam is very reliable to prevent the development of radical ideology in Nganjuk district.  The  approach  in  this  research  is  deductive  and  inductive.  The  type  of research  used  is  qualitative  research.  Researcher  is  an  instrument  or  tool  of research  and  collect  data  using  observation  method,  interview,  and documentation. The data analysis used is interactive model analysis consisting of; (1).  Data  reduction  (selection  of  data  by  theme);  (2).  Display  data  (data presentation);  and  (3).  Conclusion  /  verification.  And  by  examination  technique using Trianggulasi. From the research results can be obtained the conclusion that: Extension of Islamic Religion of Nganjuk district amounted to 8 civil servant and 160  Counselor  Non-civil  servant.  There  are  eight  types  of  specialization  of  the capability  of  the  established  Islamic  Counselor.  To  prevent  the  development  of radical ideology in Nganjuk district, the strategy used is: Placing one counselor of Islam  who  has  competence  in  the  field  of  Radicalism  in  every  sub-district, Hearings with the authorities to become partners in counseling, Seeking then told to  the  public  about  the  characteristics  and  the  danger  of  radical  groups,, Strengthening aqidah understanding Ahlusunnah  wal  Jamaah and  instilling  love soul of the country, Encouraging people to be active in religious activities held by moderate Islamic organizations.

## Abstrak
Penyuluh  agama  Islam  merupakan  salah  satu  komponen  petugas  yang dimiliki  oleh  Kementerian  Agama  dalam  hal  berdakwah  kepada  seluruh  lapisan masyarakat di Kabupaten Nganjuk. Kabupaten Nganjuk pernah digemparkan oleh peristiwa  penangkapan  terduga  teroris  di  wilayah  Kecamatan  Kertosono.  Hal  ini menunjukkan bahwa keadaan yang kelihatannya tenang disuatu daerah tidak bisa menjamin bahwa daerah itu terbebas dari sarang kelompok radikal. Karen itulah, penyuluh  sebagai  ujung  tombak  dari  Kementerian  Agama  yang  langsung berinteraksi  dengan  masyarakat  disemua  tingkatan,  peran  serta  strategi  dari penyuluh agama Islam sangat diandalkan untuk mencegah berkembangnya faham radikal di Kabupaten Nganjuk.
Pendekatan dalam penelitian ini adalah deduktif dan induktif. Adapun jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif.  Peneliti  merupakan instrumen  atau  alat  penelitian  dan  mengumpulkan  data  menggunakan  metode observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah menggunakan  analisis  model  interaktif  yang  terdiri  dari;  (1).  Reduksi  data (pemilihan  data  sesuai  tema);  (2).  Display  data  (penyajian  data);  serta  (3). Penarikan  kesimpulan/  verifikasi.  Dan  dengan  teknik  pemeriksaan menggunakan Trianggulasi.
Dari  hasil  penelitian  dapat  diperoleh  kesimpulan  bahwa:  Penyuluh  Agama Islam  Kabupaten  Nganjuk  berjumlah  8  orang  penyuluh  PNS  dan  160  Penyuluh Non  PNS.  Ada  delapan  jenis  spesialisasi  kemampuan  Penyuluh  Agama  Islam yang  ditetapkan.  Untuk  mencegah  berkembangnya  faham  radikal  di  Kabupaten Nganjuk  maka  strategi  yang  digunakan  adalah:  Menempatkan  satu  penyuluh agama  Islam  yang  mempunyai  kompetensi  di  bidang  Radikalisme  di  setiap kecamatan,  Audiensi  dengan  pihak  berwenang  untuk  menjadi  rekanan  dalam penyuluhan, Mencari tahu kemudian disampaikan kepada masyarakat tentang ciri- ciri  dan  bahayanya  kelompok  radikal,  ,  Memperkuat  aqidah  pemahaman Ahlusunnah  wal  Jamaah  dan  menanamkan  jiwa  cinta  tanah  air,  Mendorong masyarakat  untuk  aktif  dalam  kegiatan  keagamaan  yang  diadakan  oleh  ormas Islam yang moderat.
Kata Kunci: Strategi. Penyuluh Agama Islam. Radikalisme. Kabupaten Nganjuk

## Pendahuluan
Dakwah ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Arab yaitu do’a, yad’u,  da’wan,  du’a yang  mempunyai  arti  mengajak  /  menyeru,  memanggil, seruan,  permohonan,  dan  permintaan.  Ajakan  yang  dimaksud  adalah  ajakan kepada Islam atau ajakan Islam dan yang dimaksud dengan seruan adalah seruan kepada  Islam  atau  seruan  Islam.  Dengan  demikian  Dakwah  secara  sederhana dapat disimpulkan sebagai kegiatan mengajak, memotivasi, mendorong orang lain berdasarkan bashiroh untuk meniti jalan Allah dan istiqomah di jalan Allah serta berjuang  bersama  meninggikan  agama  Allah.  Mengajak,  mendorong,  dan memotivasi  adalah  suatu  aktivitas  dakwah  yang  termasuk  dalam  ruang  lingkup tabligh., sedangkan kata bashirah memperlihatkan aktivitas dakwah tersebut harus dengan mempergunakan ilmu dan persiapan yang terencana baik.
Dalam  melaksanakan  aktivitas  dakwah  terdapat  beberapa  unsur  dakwah yang satu dengan yang lainnya saling berhbungan, unsur-unsur tersebut yaitu dai (pelaksana dakwah), mad‟u (penerima dakwah), maddah (materi dakwah), wasilah (media dakwah), thariqah (metode dakwah) dan atsar (efek dakwah). Da‟I adalah orang  yang  mengerjakan  kegiatan  dakwah  baik  bil  lisan  (berbicara),  bil  kitabah (melalui  tulisan)  maupun  bil  hal  (melalui  perbuatan)  yang  dilakukan  baik  secara perorangan, berjamaah, maupun melalui organisasi/ lembaga dakwah. 1
Setiap  dai/  penyuluh  Agama  baik  di  pusat  perkotaan  maupun  di  Daerah merupakan  komponen  utama  yang  mempengaruhi  kinerja  tugas  operasional dakwah/  bimbingan  penyuluh  agama  Islam.  Dalam  kaitan  ini  para  dai/  penyuluh agama Islam karena fungsinya yang strategis itu, memiliki tanggung jawab untuk membawa masyarakat binaannya kearah kehidupan yang lebih baik dan sejahtera, lahiriyah maupun batiniyah, sesuai dengan ajaran Islam.
Tugas  dakwah/  penyuluh  Agama  Islam  sekarang  ini  berhadapan  dengan suatu  kondisi  masyarakat  yang  berubah  dengan  cepat  yang  mengarah  pada masyarakat  fungsional,  masyarakat  teknologis,  masyarakat  saintifik  dan masyarakat  terbuka.  Dengan  demikian,  setiap  dai/  penyuluh  agama  secara  terus menerus perlu meningkatkan pengetahuan wawasan dan pengembangan diri, dan juga  perlu  memahami  “visi  dai/  penyuluh  agama  Islam”  serta  penguasaan  yang optimal  terhadap  materi  penyuluhan  agama  itu  sendiri  maupun  teknik menyampaikannya.
Setiap  dai/  penyuluh  agama  dalam  menunaikan  tugas  boleh  tidak  hanya terpaku  pada  pengetahuan  yang  telah  dimilikinya  saja,  melainkan  harus  kaya dengan  pengetahuan  dan  wawasan  sosial  kemasyarakatan  agar  penyuluhan  yang disampaikan  memberikan  nilai  tambah  bagi  masyarakat  dan  dirasakan  sebagai sesuatu yang memberikan solusi terhadap problema kehidupan mereka.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  maka  pelaksanaan  dakwah  bimbingan penyuluhan harus dengan berbagai upaya yang perlu dilakukan antara lain  adalah
1 Tanthowi Djawahir.2011.Buku Penunjang Tuga Penyuluh Agama (Manajemen Dakwah). Jakarta. Kementerian Agama Islam Republik Indonesia. Hal:1
penggabungan  antara  unsur-unsur  dakwah  dengan  fungsi-fungsi  dalam manajemen  dakwah.  Hal  ini  sangat  penting  karena  pemahaman  masyarakat terhadap  nilai  –nilai  dan  ajaran  Islam masih  perlu  ditingkatkan.  Dan  ini  menjadi tanggungjawab  serta  kewajiban  bersama  bagi  setiap  muslim,  ulama  dan  tokoh agama, serta pemerintah. Agama mempunyai kedudukan dan peranan yang sangat penting dan strategis, utamanya sebagai landasan spiritual, moral dan etika dalam hidup  dan  kehidupan  umat  manusia.  Agama  sebagai  system  nilai  seharusnya dipahami,  dihayati  dan  diamalkan  oleh  seluruh  pemeluknya  dalam  tatanan kehidupan  setiap  individu,  keluarga  dan  masyarakat  serta  menjiwai  kehidupan berbangsa dan bernegara. 2
Allah berfirman dalam QS An Nahl 125:
Serulah (manusia) kepada jalan Tuhan-mu dengan hikmah dan pelajaran yang  baik  dan  bantahlah  mereka  dengan  cara  yang  baik.  Sesungguhnya Tuhanmu  dialah  yang  lebih  mengetahui  tentang  siapa  yang  tersesat  dari jalan-Nya dan dialah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk. 3
Pemerintah,  dalam  hal  ini  Kementerian  Agama  menjadi  salah  satu tombak dalam rangka memberikan pemahaman keberagamaan yang baik terhadap masyarakat.  Oleh  karena  itu  Kementerian  Agama  mengangkat  petugas  khusus yang  tupoksinya  adalah  memberikan  pemahaman  kepada  masyarakat  mengenai cara beribadah sesuai dengan jaran Islam yang benar. Sehingga, penyuluh agama menjadi  salah  satu  ujung  tombak  yang  berperan  penting  dalam  upaya membimbing  masyarakat  memahami ajaran  agama,  dan mengamalkannya  secara berkualitas.  Keberhasilan  seorang  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  melaksanakan tugasnya  di  masyarakat  dipengaruhi  oleh  beberapa  komponen  diantaranya komponen strategi dakwah yang dipilih dan dirumuskan. Kita tahu kemajemukan masyarakat  Indonesia  yang  terdiri  dari  berbagai  suku,  ras,  tradisi,  bahasa,  serta status  sosial  ekonomi  yang  berbeda-beda.  Menghadapi  kondisi  ini  seorang penyuluh  harus  menyusun  strategi  yang  tepat  dalam  pelaksanaan  tugas kepenyuluhannya demi tercapainya tujuan tugas itu.
2 Ahmad Amrullah. Dakwah Islam dan Perubahan Sosial. Yogyakarta: PLP2M.1985
3 Departemen  Agama  Republik  Indonesia.  Al-Qur‟an  dan  Terjemahannya.  Bandung. JUMANATUL ALI-ART. 2005
Untuk  menunjang  pelaksanaan  tugas  tersebut  Penyuluh  Agama, Pemerintah telah mengeluarkan Keppres Nomor 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan  Fungsional  Pegawai  Negeri  Sipil  yang  antara  lain  menetapkan  bahwa Penyuluh  Agama  adalah  Jabatan  Fungsional  Pegawai  Negeri  yang  termasuk dalam  rumpun  keagamaan.  Sedangkan  Strategi  pelaksanaan  penyuluhan mencakup  semua  langkah  yang  tepat  dalam  melaksanakan  tugas  penyuluhan, menentukan  sasaran  penyuluhan,  menggunakan  mentode  penyuluhan  yang  tepat sesuai dengan keadaan dan kondisi sasaran.
Karena  itulah,  Sebelum  terjun  ke  masyarakat,  seorang  penyuluh  agama haruslah memiliki bekal keilmuan agama  yang mumpuni.  Agar aktivitas dakwah mampu  menterjemahkan  persoalan  yang  dihadapi  umat  secara  rinci,  untuk kemudian  dicarikan  jalan  keluarnya  dalam  konteks  dakwah  islam.  Ungkapan  ini tidak  memperkecil  peran  para  pelaksana  dakwah,  Sebab,  betapapun  rendahnya kualitas  keilmuan  dan  kemampuan  penyampaian    seorang  da‟I  ,  muballigh, ataupun  penyuluh  agama,  umumnya  umat  Islam  (obyek  dakwah)  menyadari bahwa  ia  (Da‟I,  Muballigh  atau  Penyuluh  Agama  Islam)  tetap  merupakan  figur sentral  dari  gerakan  dakwah.  Da‟i/penyuluh  Agama  Islam  merupakan  agent  of change, juga sebagai leader atau pemimpin bahkan sayyidul qaum. Dai/Penyuluh Agama  Islam  merupakan  ungsur  yang  dominan  dalam  pelaksanaan dakwah/kepenyuluah agama, bahkan lebih dari itu ia merupakan pemegang kunci yang  terpenting  terhadap  sukses  atau  tidaknya  pelaksanaan  dakwah  pemerintah kepada masyarakat. 4
Kabupeten Nganjuk merupakan salah satu daerah di wilayah Jawa Timur yang  mempunyai  penduduk  mayoritas  memeluk  agama  Islam.  Mayoritas penduduknya  bermata  pencaharian  sebagai  petani  dan  memiliki  bermacam  corak kehidupan  yang  bermacam-macam.  Kabupaten  Nganjuk  juga  memiliki  daerah yang  berupa  pegunungan  dan  didiami  oleh  masyarakat  yang  cukup  banyak, daerah-daerah  tersebut  begitu  terpencil  sehingga  masyarakatnya  sulit  untuk mengakses  informasi  –  informasi  dari  daerah  perkotaan.  untuk  itulah  perhatian pemerintah  dalam  berbagai  bidang  kehidupan  masyarakat  sangat  diperlukan diantaranya  tentang  pemahaman  yang  benar  tentang  cara  beribadah  kepda  Allah
4 Depag  RI  Balitbang  dan  Diklat  Pusdiklat  Tenaga  Teknis  Keagamaan Dakwah  bil  lisan, bil hal dan dakwah bil qolam , , Jakarta,2007.
sesuai  syariat  serta  bagaimana  cara  bergaul  dengan  masyarakat  sesuai  tuntunan Rasulullah.  Untuk  itulah  peran  seorang  Da‟I  ataupun  penyuluh  agama  sangat penting  untuk  membina  masyarakat  pada  berbagai  tingkatan  ekonomi  maupun pendidikan yang tersebar diseluruh wilayah nganjuk.
Selama  ini  Kabupaten  Nganjuk  terkenal  sebagai  daerah  yang  aman  dan nyaman  untuk  dijadikan  tempat  bermukim.  Karena  jarang  sekali  ada  kejadian konflik  yang  sekiranya  dapat  mengancam  stabilitas  keamanan  ataupun mengancam  keutuhan  NKRI.  Akan  tetapi,  Nganjuk  pernah  digemparkan  oleh kabar  penangkapan  terduga  teroris  yang  berada  di  Desa  Kepuh  kecamatan Kertosono  pada  tahun  2012,  hal  ini  tentu  mengubah  pandangan  masyarakat tentang keadaan yang aman di Nganjuk menjadi daerah yang rawan gangguan dari kelompok  radikal.  Dan  ternyata  menurut  pihak  keamanan,  kelompok-kelompok ini  sudah  tersebar  di  beberapa  tempat  di  dalam  wilayah  Nganjuk.  Dan  menurut beberapa sumber yang kami minta keterangannya, yakni anggota TNI dari Kodim Nganjuk,  Polsek  Kertosono,  Ketua  Aswaja  Center  Nganjuk,  Ketua  Lembaga Kajian  dan  Silaturahim  Islam(LKSI),  kelompok  tersebut  merupakan  jaringan transnasional  dan  telah  berada  di  dalam  wilayan  Nganjuk  yang  tentu  tidak mempunyai  jiwa  nasionalis.  Dan  untuk  sementara  ini  kelompok  yang  dapat terdeteksi  adalah  kelompok  salafi-wahabi  dan  HTI.  Dua  kelompok  ini  menjadi perhatian  dari  pemerintah  khususnya  aparat  keamanan  karena  gerakan  mereka yang dinilai meresahkan masyarakat dan mengancam keutuhan NKRI.
Selain kejadian penggrebekan terduga teroris di Desa Kepuh Kecamatan Kertosono, juga ada kejadian lain yakni Pada tanggal 7 maret 2012 juga ada demo yang dilakukan masyarakat di kecamatan pace yang mendesak pemerintah untuk membubarkan  organisasi  MTA  yang  ajarannya  dinilai  menyesatkan  dan meresahkan  masyarakat.  pada  tahun  2016  ada  warga  Nganjuk  yang  diamankan polisi  karena  terlibat  organisasi  Gafatar  (Gerakan  Fajar  Nusantara).  Dimana organisasi  ini  dinilai  sebagai  organisasi  yang  menyesatkan  dan  juga  radikal.  Hal ini  tentu  sangat  disayangkan  dan  seharusnya  peristiwa  seperti  ini  harus  dapat dicegah  sedini  mungkin.  Peristiwa  lain  yang  terjadi  di  Nganjuk  yakni  peristiwa kedatangan  ratusan  anggota  Banser,  Ansor  Nahdlatul  Ulama  ke  Islamic  Center Nganjuk  pada  awal  tahun  2017  untuk  memprotes  acara  pengajian  yang  berisi
provokasi dari pemateri yang merupakan anggota salafi. Serangkaian kejadian dan peristiwa yang terjadi tersebut merupakan efek dari adanya  gerakan yang berasal dari  ideologi  yang  radikal.  Dan  Ideologi  radikal  yang  mengatasnamakan  agama berasal  dari  pemahaman  agama  yang  dangkal  karena  mengedepankan  pendapat pribadi tanpa menghormati pendapat serta pemahaman saudaranya yang lain.
Karena  itulah  untuk  mengembalikan  pandangan  masyarakat  bahwa Nganjuk  adalah  kota  yang  aman  merupakan  tugas  bersama,  sinergi  dari  semua elemen  masyarakat  serta  pemerintahan  sangat  diperlukan.  Salah  satunya  yakni peran  penyuluh  Agama  Islam  yang  mempunyai  posisi  strategis  di  setiap  lini masyarakat.  Untuk  mewujudkan  tujuan  yang  ditetapkan  yakni  pembinaan  umat Islam yang taat dalam beribadah sesuai dengan tuntunan syariat serta menjauhkan masyarakat  dari  faham-faham  radikal  maka  penyuluh  agama  Islam  rutin melakukan  koordinasi  antar  penyuluh  serta  pimpinan.  Dari  koordinasi  tersebut dihasilkan  strategi-strategi  khusus  dalam  pembinaan  umat  Islam  di  Kabupaten Nganjuk  sehingga  strategi  ini  membuat  peneliti  menjadi  tertarik  untuk mengungkapnya.
Sehingga  penyuluh  agama  Islam  sebagai  figur  central  kepenyuluhan harus  mampu  merealisasikan  strategi  kegiatan  penyuluhan  dalam  masyarakat, dimanapun  ia  berada.  Sebab  tanpa  realisasi  penyuluh  agama/amar  makruf  nahi mungkar  yang  dilakukan  oleh  orang/umat  dengan  kualitas  terbaik  (khaira ummatin),  maka  ummatan  wahidatan  menjadi  tidak  mungkin.  Maka dakwah/penyuluhan  agama  menjadi  bagian  esensial  yang  tidak  mungkin terpisahkan  dengan  ihtiar  mewujudkan  tatanan  masyarakat  yang  ummatan wahidatan yang adil dalam ridha Allah “baldatun toyyibatun wa rabbun ghofur”. 5
Berangkat dari latar belakang tersebut maka peneliti merumuskan masalah sebagai berikut: Bagaimanakah profil Penyuluh agama Islam Kabupaten Nganjuk, Sejauh manakah  keberadaan  Kelompok  Radikal  di  Kabupaten  Nganjuk  dan Bagaimanakah  Strategi  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  melakukan  Deradikalisasi Di  Kabupaten  Nganjuk?.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  Memaparkan  profil penyuluh  agama  Islam  Kabupaten  Nganjuk,  Memaparkan  keberadaan  kelompok
5 Hasyim  Afandi.  Menghadang  Radikalisme  di  Bumi  Nusantara.Nganjuk.STAIM PRESS.2016
Radikal di Kabupaten Nganjuk dan Untuk mengungkap Strategi Penyuluh Agama Islam dalam melakukan Deradikalisasi Di Kabupaten Nganjuk.
Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  manfaat  sebagai berikut: Secara teoritis: Penelitian ini dapat dijadikan sebagai salah satu pijakan research  theory (teori  penelitian)  model  strategi  pencegahan  faham  radikalisme oleh  para  Da‟I  pada  umumnya  serta  dalam  komunitas  penyuluh  agama  Islam  di Indonesia,  Penelitian  ini  akan  sangat  bermanfaat  bagi  Kementerian  Agama  yang merupakan  lembaga  pemerintah  yang  membidangi  keagamaan  yakni  sebagai acuan  pemetaan  serta  perencanaan  strategi  untuk  mewujudkan  upaya deradikalisasi,  Penelitian  ini  dapat  menjadi  proposisi  dan  penguatan  teori kelembagaan  Islam  yang  saat  ini  jarang  diulas.  Dimana  ideologi  yang  benar tentang  Islam  akan  membawa  dampak  yang  positif  bagi  perdamaian  serta keutuhan NKRI.
Secara praktis: Bagi Kementerian Agama, Pemda, PTAI, Madrasah dan Pesantren  Diharapkan  dapat  bermanfaat  sebagai  referensi/  masukan  dalam membuat serta merancang kebijakan dan program pencegahan paham radikalisme. Bagi Para Peneliti dan Masyarakat Hasil penelitian ini nantinya diharapkan dapat menjadi referensi tambahan secara teoritis dan aplikatif bagi para peneliti maupun masyarakat  pada  umumnya  dalam  mengembangkan  berbagai  teori  serta  strategi untuk  membina  masyarakat  agar  taat  beragama  dengan  benar  serta  mencintai NKRI.

## Pembahasan
Keberadaan  Penyuluh  Agama  memiliki  fungsi  strategis  dalam pembangunan  bangsa.  Fungsi  tersebut  meliputi:  fungsi  informatif,  konsultatif, edukatif  dan  motivasi.  Dalam  melaksanakan  fungsi  informative  penyuluh  agama menyampaikan penerangan agama. Dalam menjalankan fungsi edukatif penyuluh agama  mendidik  masyarakat  sesuai  ajaran  agama.  Dalam  menjalankan  fungsi konsultatif  penyuluh  agama  menyediakan  dirinya  untuk  turut  memikirkan  dan memecahkan  persoalan  yang  dihadapi  masyarakat  baik  secara  pribadi,  keluarga, maupun  masyarakat  secara  umum.  Sedangkan  dalam  melaksanakan  fungsi advokatif  penyuluh  agama  melakukan  pembelaan  terhadap  masyarakat  dari
berbagai ancaman, gangguan, dan tantangan yang merugikan, mengganggu ibadah dan  merusak  akhlak.  Dalam  melaksanakan  fungsinya,  penyuluh  agama  harus memiliki pengetahuan, keterampilan, sikap yang patut diteladani di masyarakat.
Berdasarkan keputusan Menteri Agama (KMA) no 164 tahun 1996 tentang honorarium penyuluh Agama sebagaimana telah diubah terakhir melalui KMA no 148  tahun  2014  tentang  penetapan  honorarium  penyuluh  Agama  non  PNS, Penyuluh  Agama  adalah  pembimbing  umat  beragama  dalam  rangka  pembinaan mental, moral, dan ketaqwaan kepada Tuhan  yang maha Esa. Untuk mendukung dan  mewujudkan  tugas  penyuluh  Agama  Non  PNS  maka  perlu  dilakukan peningkatan kompetensi.
Oleh  karena  itu  Kementerian  Agama  memiliki  tugas  melakukan pembinaan  dan  peningkatan  kompetensi  penyuluh  agama  non  pns.  Pelaksanaan tugas  ini  dipenuhi  salah  satunya  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  yang diselenggarakan  badan  Litbang  dan  Diklat.  Dalam  konteks  inilah  badan  Litbang dan  Diklat  menyusun  kurikulum  diklat  teknis  substantive  kompetensi  penyuluh agama non pns.
Penyuluh  Agama  Islam  adalah  seorang  Da‟i  yang  diberi  tugas  tanggung jawab  dan  hak  secara  penuh  oleh  pejabat  yang  berwenang  untuk  melakukan kegiatan penyuluh Agama. Tujuan penyuluh agama Islam adalah untuk mewadahi keberadaan  dan  sekaligus  mengakomodir  keahlian  dan  keterampilan  yang  dapat membantu  menjalankan  sebagian  tugas  pemerintah  di  bidang  pembinaan kehidupan beragama.
Seorang  Da‟i/  penyuluh  agama  Islam  harus  benar-benar  istiqomah  dalam keimanannya  serta  percaya  dengan  seyakin-yakinnya  akan  kebenaran  agama Islam  yang  dianutnya  kemudian  diteruskan  kepada  umatnya.  Hal  ini  telah dicontohkan pada Nabi, bahwa mereka menanamkan iman kepada dirinya terlebih dahulu, kemudian baru kepada orang lain atau umatnya.
Hal ini sesuai dengan firman Allah:
                                                                                
                                                                                   
                                                            
Artinya:” Rasul  telah  beriman  kepada  Al-Qur’an  yang  diturunkan kepadanya  dari  Tuhannya,  demikian  pula  orang-orang  yang beriman  semuanya  beriman  kepada  Allah,  malaikat-malaikatnya, kitab-kitabnya  dan  rasul  –rasulnya.  (mereka  mengatakan):”  kami tidak  membeda-bedakan  antara  seseorangpun  (dengan  yang  lain) dari Rasul-rasulya “, dan mereka mengatakan: “ kami dengar dan kami  taat”.  (  mereka  berdo’a):”ampunilah  kami  ya  Tuhan  kami dan kepada engkaulah tempat kembali .(QS. Al-Baqarah:285) Seorang  Da‟I  atau  penyuluh  agama  Islam/  Mubaligh  harus  menyampaikan dakwahnya  dengan  lidahnya  sendiri.  Seorang  muslim  yang  telah  mantap  untuk menyampaikan  kebenaran  (risalah  agama)  kepada  orang  lain,  sedangkan  ia mampu  melakukannya,  tetapi  dia  tidak melakukannya  maka  dia  berdosa  dan  dia harus mempertanggungjawabkannya di akhirat kelak. Firman Allah dalam Al-QS Ali Imron:187
                                                                          
                                                                                     
          
Artinya:” dan  (ingatlah),  ketika  Allah  mengambil  janji  dari  orang-orang yang diberi kitab (yaitu): “ hendaklah kamu menerangkan isi Kitab itu    pada  manusia,  dan  jangan  kamu  menyembunyikannya,  “lalu mereka  melemparkan  janji  itu  kebelakang  punggung  mereka  dan mereka menukarnya dengan harga yang sedikit. Amatlah buruknya tukaran yang mereka terima .”( QS Ali Imron:187)
Dengan demikian setiap umat Islam, khususnya Da‟I atau penyuluh Agama Islam  atau  mubaligh  wajib  menyampaikan  risalah  agama  Islam  kepada  umat manusia dan tidak diperkenankan menyembunyikan sesuatu  yang haq dan benar. Juga berkewajiban menyampaikan sesuatu yang akan membahayakan serta akibat-
akibat  yang  diterima  jika  tidak  mematuhinya.  Jika  tidak  dilakukan  usaha-usaha tersebut, maka kita tergolong munafiq atau sekurang-kurangnya tidak mempunyai rasa tanggung jawab.
Seorang  Da‟I  atau  penyuluh  agama  Islam  harus  menyampaikan  kesaksian itu tidak saja dengan lidahnya, akan tetapi juga dengan amal perbuatannya. Ajaran Islam  tidak  menghendaki  hanya  sekedar  teori  semata-mata,  yang  tidak  dibarengi dengan  amaliah  nyata.  Karena  itu  seharusnya  sebelum  dia  memberikan dakwahnya  kepada  orang  lain  dia  sudah melakukannya,  terutama  dengan  hal-hal yang  berkenaan  dengan  ibadah  kepada  Tuhan  yang  maha  Esa.  Firman  Allah dalam Al-Qur‟an:
                                                                                               

Artinya :”mengapa kamu suruh orang lain (mengerjakan) kebaktian, sedang kamu  melupakan  diri(  kewajiban)  mu  sendiri,  padahal  kamu membaca  Al-Kitab(Taurat)?  Maka  tidaklah  kamu  berfikir?”( QS. Al-Baqarah:44)
Seseorang  yang  berperan  sebagai  Da‟I  atau  penyuluh  agama  Islam  yang menyeru  orang  lain  agar  berbuat  kebajikan  sedang  ia  sendiri  tidak melakukannya maka dia adalah dusta.
Seorang  Da‟I  atau  penyuluh  agama  Islam  harus  berdakwah  diatas  semua aliran dan golongan kaum muslimin, bukan atas paham yang dianutnya semata.
                                                                        
                                                                                     
                                              
Artinya: “Hai  orang-orang  yang  beriman  hendaklah  kamu  jadi  orang- orang  yang  selalu  menegakkan  (kebenaran)  karena  Allah, menjadi  saksi  dengan  adil.  Dan  janganlah  sekali  kali kebencianmu  terhadap  suatu  kaum,  mendorong  kamu  untuk berlaku  tidak  adil.  Berlaku  adillah,  karena  adil  itu  lebih  dekat
kapada  taqwa.  Dan  bertaqwalah  kepada  Allah,  sesungguhnya Allah  maha  mengetahui  apa  yang  kamu  kerjakan”. (Q.S.  Al- Maidah:8)
Seorang Da‟i/Penyuluh Agama Islam/ Mubaligh menyampaikan dakwahnya harus berdasarkan kebenaran yang lengkap dan utuh sesuai dengan petunjuk Allah SWT.  Dakwah  tidak  hanya  berkenaan  dengan  hal  ikhwal  ibadah  semata-mata. Akan  tetapi  harus  memberikan  tuntunan  terhadap  seluruh  aspek  hidup  dan kehidupan umat manusia.
Tugas  pokok  penyuluh  agama  non  PNS  ada  dua:  pertama  melaksanakan bimbingan agama Islam,  yaitu proses pemberian bantuan kepada Individu  secara berkelanjutan  dan  sistematis  yang  dilakukan  oleh  Penyuluh  Agama  Islam  yang telah  mendapatkan  pendidikan  dan  pelatihan  khusus.  Kedua,  melakukan penyuluhan agama Islam,yaitu proses upaya melakukan perubahan perilaku dalam beragama  melalui  penyebaran  Informasi,  komunikasi,  motivasi  dan  edukasi  baik secara lesan, tulisan, peragaan maupun pendampingan kepada kelompok binaan.
Ada  beberapa  fungsi  penyuluhan  Agama  antara  lain  Informatif, Komunikatif,  Edukatif  dan  Motifatif.  Yang  dimaksud  dengan  fungsi  Informatif adalah  bahwa  apa  yang  disampaikan  oleh  Penyuluh  Agama  harus  bersifat Informatif  baik  yang  berfungsi  untuk  menambah  ilmu  atau  (kognitif),  merubah sikap dan perilaku, maupun sebagai nasehat bagi audien sebagai hamba dan wakil tuhan  di  bumi.  Fungsi  komunikatif  adalah  bahwa  penyampaian  penyuluh  agama hendaknya  bersifat  komunikatif  baik  yang  didukung  oleh  teknik  orasi,  intonasi, alat  dan  media,  maupun  gaya  bahasa  yang  digunakan.  Yang  dimaksud  fungsi edukatif adalah bahwa penyuluhan bukan hanya menyampaiakan ilmu dan pesan moral,  tetapi  juga  bimbingan  dan  keteladanan.  Sedangkan  fungsi  motivasi  yang dimaksud  adalah,  bahwa  pemberian  motivasi  dalam  penyuluhan  merupakan  hal yang  tidak  mudah  tapi  sangat  penting  baik  melalui  keteladanan  dalam menyampaiakn  maupun  dukungan  kisah-kisah  heroic  yang  relevan  dengan  tema penyuluhan.
Penyuluh  Agama  harus  terlebih  dahulu  mengetahui  apa  sebenarnya  yang dibutuhkan  sasaran  dengan  cara  melakukan  identifikasi  sesuai  dengan  tuntutan kebutuhan  tersebut.  Identifikasi  kebutuhan  sasaran  mutlak  diperlukan,  atas  dasar
itulah, maka buku-buku disusun sebagai salah satu pegangan dan pedoman dalam rangka  melaksanakan  identifikasi  kebutuhan  sasaran  penyuluhan.  Kebutuhan adalah  segala  sesuatu  yang  diperlukan  oleh  manusia  dalam  mempertahankan kelangsungan hidupnya. Kebutuhan itu sendiri sudah tentu bukan dalam satu segi saja.  Tetapi  berbagai  segi  kehidupan  manusia.  Maka  kebutuhannya  sudah  tentu terdiri dari kebutuhan jasmani dan kebutuhan rohani.
Selain itu, Penyuluhan Agama harus direncanakan secara matang, sehingga mencapai  tujuan  dengan  tingkat  keberhasilan  yang  tinggi.  Tidak  adanya perencanaan  akan  menyebabkan  kegagalan  baik  secaa  keilmuan  maupun perubahan  sikap  sehingga  kurang  dapat  membantu  peningkatan  kualitas kehidupan baik dunia maupun akhirat.
Materi  penyuluhan  Agama,  secara  rinci  terdiri  dari  materi  Agama  Islam yang  meliputi  akidah,  syariah  dan  Akhlaq.  Setelah  seorang  Penyuluh  Agama Islam  diangkat  maka  perlu  diteritkan  surat  tugas  penetapan  lokasi  atau  wilayah sasaran  binaan  dilakukan  oleh  pejabat  yang  berwenang  yaitu:  Kepala  Kantor Kementerian  Agama  Kabupaten  atau  Kota  yang  bersangkutan  untuk  penyuluh Agama yang unit kerjanya pada kantor Kementerian Agama Kabupaten atau Kota. Atas  dasar  surat  tugas  penetapan  lokasi  wilayah  sasaran  binaan  Penyuluhan Agama,  pejabat  yang  berwenang  membuat  surat  pernyataan  melaksanakan  tugas untuk  bahan  penetapan  pembayaran  Honorarium  bagi  Penyuluh  Agama  yang bersangkutan  untuk  keperluan  penetapan  kelompok  sasaran  Penyuluh  Agama dapat  melaksanakan  tugas  penyuluhan.  Salah  satu  sasaran  penyuluhan  adalah tentang Radikalisme dan aliran sempalan.
Istilah  Radikalisme  berasal  dari  bahasa  latin  “Radix”  yang  artinya  akar, pangkal,  bagian  bawah,  menyeluruh,  habis-habisan  dan  amat  keras  untuk menuntut  perubahan.  Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  Radikalisme berarti  paham  atau  aliran  yang  Radikal  dalam  politik,  paham  atau  aliran  yang menginginkan  perubahan  atau  pembaharuan  sosial  dan  politik  dengan  cara kekerasan  atau  drastic  dan  sikap  ekstrim  dalam  aliran  politik. 6 Radikalisme  bisa dibedakan  dalam  dua  level  yaitu  level  pemikiran  dan  level  aksi.  Pada  level pemikiran  Radikalisme  masih  berupa  wacana,  konsep  dan  gagasan  yang  masih
6 ( Michael, dan Kawan-kawan 2013:360)
diperbincangkan yang intinya mendukung penggunaan cara-cara kekerasan untuk mencapai  tujuan.  Adapun  pada  level  aksi  radikalisme  dapat  berada  pada  ranah politik dan keagamaan.
Pada  ranah  politik  misalnya,  fenomena  Radikalisme  tercermin  dalam  aksi memaksakan  pendapat  dengan  cara-cara  inkonstitusional  dan  mobilisasi  massa untuk kepentingan politik tertentu yang pada akhirnya melahirkan konflik sosial. Sedangkan  pada  ranah  keagamaan  fenomena  Radikalisme  agama  tercermin  dari tindakan-tindakan  destruktif  yang  anarkis  atas  nama  agama  dari  sekelompok orang  terhadap  kelompok  internal  agama  sendiri  maupun  eksternal  pemeluk agama  lain  yang  berbeda  penafsiran  dan  pemahamannya. 7 Karena  merasa kelompoknya  yang  paling  benar  dan  berupaya  memaksakan  pendapat  mereka kepada  kelompok  lain  yang  dianggap  sesat,  maka  konflik  dan  kekerasan  tidak dapat  dihindari.  Yang  dimaksud  dengan  tindakan  Radikalisme  agama  adalah aktivitas untuk memaksakan pendapat, keinginan dan cita-cita keagamaan kepada orang  atau  kelompok  lain  dengan  jalan  kekerasan.  Radikalisme  Agama  bisa menjangkiti semua pemeluk agama baik yahudi, Kristen, Hindu, Budha dan Islam.
Menurut  Rubaidi  terdapat  lima  cirri  gerakan  Radikalisme  yaitu:  Pertama, menjadikan  Islam  sebagai  Ideologi  final  dalam  mengatur  kehidupan  Individual maupun  politik  ketatanegaraan.  Kedua,  nilai-nilai  Islam  yang  dianut  mengadopsi sumbernya  di  timur  tengah  secara  apa  adanya  tanpa  mempertimbangkan perkembangan sosial dan politik ketika Al-Qur‟an dan Hadis hadir di muka bumi ini  dengan  realitas  lokal  kekinian.  Ketiga,  karena  perhatian  lebih  terfokus  pada teks Al-Qur‟an dan Hadis, maka purifikasi ini sangat berhati-hati untuk menerima segala  budaya  yang  bukan  berasal  dari  lahirnya  Islam  (budaya  arab)  termasuk berhati-hati  menerima  tradisi  lokal  karena  khawatir  bercampurnya  antara  ajaran Islam  dengan  praktik  lokal  yang  lebih  dikenal  dengan  istilah  bid‟ah.  Keempat, menolak  Ideologi  non  timur  termasuk  demokrasi,  sekularisme  dan  liberalisme yang  berasal  dari  Negara-negara  barat.  Segala  peraturan  yang  ditetapkan  harus merujuk  pada  Al-Qur‟an  dan  Hadis.  Kelima,  gerakana  kelompok  ini  sering berseberangan  dengan  masyarakat  luas  termasuk  pemerintah.  Oleh  karenanya terkadang  terjadi  gesekan  Ideologis  bahkan  fisik  dengan  kelompok  lain  dan
7 Inbar, Efraim, Maddy-Weitzman, Bruce.2013. Religious Radicalism in the Greater Middle East. Oxon:Routledge.
dengan  pemerintah  sendiri.  Kelompok  ini  kemudian  membuat  faksi-faksi perlawanan  terhadap  pemerintah  seperti  pada  kasus  DITII  di  Indonesia  di Indonesia, Al-Qaeda di Afganistan, Isis di Syiria dan Iraq, Ikhwanul Muslimin di Mesir dan Hisbullah di Libanon.
Kiyai  Hasyim  Muzadi,  mantan  Ketua  PBNU  berpendapat  bahwa  perlu dibedakan dengan Radikal dengan Radikalisme. Seseorang  yang berfikir Radikal dengan tujuan berfikir mendalam sampai keakar-akarnya sangat dibolehkan dalam Islam.  Sebagai  contoh  seseorang  yang  dalam  hatinya  berpandangan  bahwa Indonesia mengalami banyak masalah Ekonomi, Pendidikan, Hukum, dan Politik disebabkan karena Indonesia tidak menerapkan Syariat Islam dan oleh karena itu dasar Negara Indonesia harus diganti dengan sistem pemerintahan Islam (Khilafah Islamiyah). Pendapat  yang radikal seperti ini sah-sah saja menurut beliau selama itu  dalam  wacana  pemikiran  dan  tidak  sampai  pada  tindakan  yang  menimbulkan keresahan  publik.  Apa  yang  muncul  dalam  fikiran  seseorang  tidak  dapat  diadili karena  tidak  termasuk  tindak  pidana. 8 Tidak  jauh  berbeda  dengan  Kyia  Muzadi, peneliti Terorisme asal Australia Greg  Fealy dan  Hooker (2006.4) berpandangan bahwa Radical  Islam  Refers  to  Thost  Islamic  Movement  that  seek  dramatic change in society and the state. The comprehensive implementation of Islamic law and the upholding of “Islamic norms”, however defined, are central elements in the thinking of most radical groups .
Adapun  Radikalisme  adalah  Radikal  dalam  paham atau  Ismenya.  Biasanya mereka  akan  menjadi  Radikal  secara  permanen.  Radikal  sebagai  Isme  ini  dapat tumbuh  secara  demokratis,  kekuatan  masyarakat,  dan  teror.  Dengan  kata  lain Radikalisme adalah Radikal yang menjadi Ideologi dan Madzhab pemikiran.sedangkan Radikalisasi adalah seseorang  yang tumbuh menjadi reaktif ketika terjadi ketidak adilan masyarakat. Biasanya Radikalisasi tumbuh berkaitan dengan  ketidak  adilan  ekonomi,  politik,  dan  lemahnya  penegakan  hukum. 9 Jadi, jangan  dibayangkan  ketika  teroris  sudah  ditangkap  maka  Radikalisme  kemudian hilang.  Sepanjang  keadilan  dan  kemakmuran  belum  terwujud,  Radikalisasi  akan
8 Eresco, 1992:54
9 Appleby,  R.  Scott.2000.  The  Ambivalence  of  the  Sacred:  Religion,  Violence,  and Reconciliation. Rowman & Littlefield.
selalu  muncul  di  Masyarakat  dalam  basis  apapun  termasuk  berbasis  etnis  atau Ideologis. 10
Radikalisme  dan  Terorisme  Agama  dalam  beberapa  decade  terakhir mengiasai  perdebatan  di  kalangan  para  sarjana  baik  di  tingkat  Nasional  maupun Internasional.  Pro  dan  Kontra  muncul  diantara  mereka  terkait  dengan  konsep, teori  dan  pola  pgerakan  Radikalisme  dan  Terorisme  tersebut.  Radikalisme  oleh sebagian  kelompok  dimaknai  sebagai  jawaban  terhadap  sikap  diamnya  dunia Internasional  atas  berbagai  tindakan  destruktif  di  Negara-negara  Islam. 11 Bagi kelompok lain, apapun alasan kemunculannya Radikalisme tetap membahayakan mengingat  dampaknya  yang  sangat  besar  bagi  keberlangsungan  hidup  manusia. Radikalisme  menimbulkan  dampak  negatif  baik  itu  rusaknyatatanan  sosial kebangsaan maupun jatuhnya korban dari masyarakat sipil yang tidak berdosa dan tidak  terkait  langsung  dengan  inti  masalah. 12 Radikalisme  mengambil  bentuknya yang  sangat  destruktif  dalam  berbagai  peristiwa  pengeboman,  penculikan, pembunuhan bahkan pencurian dengan kekerasan. Tregedi bom bali 1 pada 2002, bali  2  pada  2005,  bom  sarinah  di  jalan  Tamrin  Jakarta  2016  dan  beberapa peristiwa  pengebomandi  Indonesia  adalah  contoh  bagaimana  Radikalisme  telah merenggut  ketenangan  dan  kerukunan  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara  yang telah dibangun berpuluh-puluh tahun oleh founding father Indonesia. 13
Abdurrahman  Mas‟ud,  sejarawan  Islam  menyatakan  bahwa  gerakan Radikalisme agama dalam beberapa hal dapat mengganggu stabilitas nasional dan kesatuan Negara Indonesia (Kemenag.2011). setidaknya ada tiga alasan mengapa Radikalisme  agama ini  dapat  mengganggu  NKRI,  pertama  adalah  mewarnai  dan mengganti Ideologi Negara yang mapan dengan Ideologi kelompok tersebut tanpa mempertimbangkan kepentingan Ideologi kelompok lain. Kedua adalah membawa Instabilitas  dan  keresahan  sosial  karena  sifatnya  yang  militant,  keras,  cenderung anarkis,  dan  tidak  kompromi.  Ketiga  adalah  dampak  dari  Radikalisme  dapat mengancam  eksistensi  kedudukan  para  elit  penguasa.  Menurut  Mas‟ud  bahwa
10 Ilyasin  Mukhamad  dan  Zamroni.  2017.Penyebaran  Radikalisme  dan  Terorisme  di Kalimantan Timur. Samarinda. IAIN Samarinda PRESS
11 Misrawi,  Zuhairi,  2010.  Pandangan  Muslim  Moderat:  Toleransi,  Terorisme,  dan  Oase Perdamaian. Jakarta: Penerbit Buku Kompas.
12 Ibid
13 https://m.tempo.co/read/news/2016/01/15/078736374/bom-thamrin-serangan-ala-paris- di-Jakarta-ini-buktinya, diakses pada 10 juli 2016
untuk  menyikapi  fenomena  radikalisme  tersebut  adalah  dengan  wake  up  call, menyadarkan seluruh komponen bangsa untuk melakukan konsolidasi diri dengan usaha-usaha early warning system, pembinaan umat yang lebih efektif serta kerja sama kebangsaan yang lebih kokoh. 14
Pada  dasarnya  Radikalisme  dan  berbagai  turunannya  terlepas  dari  symbol agama  apapun  yang  digunakan  adalah  musuh  bersama  umat  beragama.  Jika  kita telaah lebih dalam, kelompok Radikal dan teroris sering kali menempatkan agama sebagai  tameng  untuk  melegitimasi  tindakan  dan  perbuatannya. 15 Padahal  agama bukan factor utama yang memicu munculnya gerakan Radikalisme dan Terorisme karena  agama  menjadi  sumber  kebaikan  dan  kedamaian.  Terorisme  misalnya, tidak  memiliki  akar  dalam  Islam  dan  semua  aksi  teror  bukanlah  tindakan keagamaan. Islam sangat keras mengecam Terorisme dan ini dijelaskan dalam Al- Qur‟an  dan  Hadis  Rasulullah.  Ketika  agama  berlawanan  dengan  karakter  dasar Agama itu sendiri berarti agama tersebut telah terkontaminasi oleh kepentingan di luar agama seperti kepentingan Ekonomi dan Politik. 16
Secara  Teoritis  kata  “Radikal”  adalah  sikap,  sama  seperti  sikap  “disiplin” militer atau sikap “rajin” belajar. Sikap radikal adalah perasaan atau afeksi yang positif terhadap segala yang serba ekstrim sampai keakar-akarnya. Paham radikal ini  spertinya  sangat  susah  dihilangkan  mengingat  regenerasi  sangat  gencar dilakukan dengan merekrut generasi muda sebagai penerus melancarkan berbagai aksi terror. Kekeliruan memaknai jihat telah membawa mereka kedalam Ideologi Radikal. Disini yang keliru bukanlah ajaran agamanya, namun manusia yang salah dalam  memahami  ajaran  agama  yang  sebenarnya  yang  penuh  kedamaian  dan toleran.  Zuhairi  Misrawi(2010)  mengatakan  bahwa  radikalisme  tidak  bisa dikaitkan dengan agama karena yang bermasalah bukan agama, tetapi umat yang kerap  kurang  tepat  memahami  doktrin  agama,  tidak  kontekstual  dan  bernuansa kekerasan.
14 Kemenag.2011. Laporan Akhir Tahun Kementerian Agama Tahun 2011. Jakarta: Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama
15 Khisbiyah,  Yayah.2000.  Melawan  Kekerasan  tanpa  Kekerasan.  Pimpinan  Pusat  Ikatan Remaja Muhammadiyah. Yogyakarta: The Asia Foundation bekerjasama dengan Pustaka Pelajar
16 Esposito, John L.2010. The Future Of Islam. New York:Oxford University Press.
Para  pelaku  Radikalisme  sangat  keliru  dalam  memaknai  ajaran  agama termasuk  jihad  yang  diidentikkan  dengan  kekerasan,  perang  dan  pembunuhan. 17
Jika jihad dimaknai secara sempit maka pemahaman seperti itu sangat keliru dan fatal yang pada akhirnya akan berpengaruh terhadap perkembangan dan pemikiran para  generasi  muda.  Ketika  agama  dibajak  untuk  melegalkan  radikalisme  atas nama agama maka agama menjadi instrument pembenaran diri dalam melakukan kekerasan. Sempitnya makna jihad dikalangan radikal terjadi karena pemahaman keagamaan  mereka  yang  minim  dalam  memaknai  kata  jihat.  Islam  memang membolehkan perang fisik tapi dengan aturan dan syarat-syarat yang benar seperti tidak  boleh  membunuh  anak-anak  dan  perempuan,  tidak  boleh  merusak  tempat ibadah milik umat lain dan fasilitas-fasilitas umum. Pertanyaan selanjutnya adalah bagaimana Radikalisme agama itu dicegah di masyarakat muslim.
Jika  kita  identifikasi  secara  jernih  distingsi  antara  kita  dan  mereka membutuhkan  legitimasi  terus  menerus  agar  tidak  using  dikembangkan  lewat narasi  berupa  dasar-dasar  keimanan,  kisah-kisah,  ritual  keagamaan,  dan keterlibatan  dalam  upacara-upacara  keagamaan  tertentu.  Narasi  ini  sering  kali diperkokoh oleh bentuk-bentuk ekspresi keagamaan yang amat kasat mata seperti kekhasan  pakaian,  arsitektur,  dan  fisik.  Semua  ini  hanya  menambah  kekokohan identitas  diri  dan  kelompok  diatas  dan  memperteguh  perbedaan  diantara  banyak orang  dan  kelompok.  Dalam  situasi  yang  amat  genting  narasi  seperti  ini  akan berkembang  semakin  tajam  mengarah  kepada  ekskalasi  konflik  dan  kekerasan. Kelompok  sendiri  “kita”  disucikan  dan  makin  disucikan,  sedangkan  kelompok lain “mereka” dilecehkan, disesatkan, disetankan, dan dikafirkan.
Fungsi  agama  sebagai  pemberi  identitas  kelompok  dan  narasi  yang menopangnya  dapat  berkembang  lebih  jauh  kedalam  apa  yang  mencirikan  pola utama  kekerasan  keagamaan  selama  ini,  yaitu  pemberian  legitimasi  kepada penggunaan  kekerasan  (bersenjata)  dalam  jihad  akbar  “perjuangan  suci  besar” melawan  kelompok-kelompok  lain  atau  kelompok  mereka.  Pemberian  legitimasi ini dapat berlangsung dalam berbagai cara, misalnya seruan formal kepada tradisi keagamaan  tertentu  yang  menunjukkan  situasi  khusus,  dimana  penggunaan kekerasan bersenjata dapat dibenarkan, penguatan narasi-narasi yang
17 Qodir,  Zuly  2004,  Syari‟ah  Demokratik:  Pemberlakuan  Syari‟ah  Islam  di  Indonesia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
menunjukkan  kejahatan,  dan  kebengisan  kelompok  mereka  yang  mengancam keselamatan kelompok kita dan rujukan kepada sebuah misi suci berupa tindakan militeristik  yang  setidaknya  dalam  situasi  tertentu  dapat  dibenarkan. Bagaimanakah sebuah aksi kekerasan bersenjata pada akhirnya dapat dibenarkan oleh  agama.  Inilah  sebab  mengapa  agama  secara  intrinsik  potensial  melahirkan konflik  dan  kekerasan  karena  komunitas  agama  tertentu,  kelompok  kita  pada akhirnya  memerlukan  sebuah  ruang  dan  wilayah  dimana  kita  bisa  unggul  dan mendominasi kelompok lain.
Kalau  kita  lihat  sejarah  secara  sekilas  maka  akan  tampak  jelas  bahwa ambiguitas  diatas  adalah  fakta-fakta  keras  yang  sulit  ditolak.  Karenanya  hal  itu meski  tidak  terlalu  mengagetkan  atau  mengecewakan  siapapun.  Kenyataan  itu juga  tidak  perlu  membuat  galau  dan  malu  para  agamawan  yang  mendambakan dunia  yang  damai  karena  selalu ada  jarak  antara  apa  yang  diajarkan  oleh  agama dan  apa  yang  dilakukan  oleh  para  pemeluknya,  antara  keinginan  dan  kenyataan, antara  cita-cita  luhr  dan  fakta  yang  sebaliknya.  Sementara  benar  bahwa  agama bahkan  inti  ajarannya  menyerukan  perdamaian,  juga  benar  dikatakan  bahwa semua agama baik dalam sejarah maupun dalam konteks kontemporer merupakan salah satu dari beberapa sumber konflik dan kekerasan yang paling pokok. 18
Menangkal  aksi  terorisme  tak  semata  dengan  tindak  represif  aparat kemanan.  Bisa  saja  kelompok  teroris  itu  telah  ditangkap,  dipenjara,  bahkan dihukum  mati.  Namun,  jangan  tumbuh  anggapan  bahwa  terorisme  telah  lenyap. Sang teroris generasi baru dengan kemampuan dan peralatan yang lebih strategis bisa  melangsungkan  aksinya  sewaktu-waktu.  Sebab,  aksi  teror  akan  senantiasa tumbuh dari masa ke masa, seiring dengan tumbuh kembangnya terorisme sebagai paham  dan  ideology.  Walau  para  teroris  sekarang  ini  telah  dibungkam  aparat keamanan, tetapi faham  dan  ideologinya  tidak  serta  merta  mati.  Ideologi  mereka akan terus bercokol ditengah masyarakat manakala umat tak dibekali kemampuan menolak melalui ilmu agama yang benar selaras pemahaman salafus sholeh.
Pada  dasarnya,  Radikalisme  dalam  sebuah  ideologi  dan  agama  terjadi karena  beberapa  faktor,  seperti  kegagalan  dalam  memahami  pesan-pesan  agama secara integral dan comprehensive , sehingga pada akhirnya memilih perilaku yang
18 Kisbiyah, 2000:67-84
ekstrim.  Namun  tidak  jarang  radikalisme  diciptakan  oleh  para  elitnya  untuk meraup  suatu  kepentingan  politis. 19 Para  pendahulu  mereka(kelompok  teroris) adalah  orang-orang  yang  secara  fisik  menampakkan  dirinya  sebagai  ahli  ibadah. Ketika Abdullah bin  Al  Abbas diutus untuk melakukan dialog dengan kelompok Khawarij,  beliau  mengungkapkan  keadaan  mereka.  Beliau  mengatakan  bahwa kelompok  Khawarij  adalah  orang-orang  yang  rajin  beribadah.  Mereka  adalah orang-orang  yang  kuat  menunaikan  shalat  malam,  puasa,  dan  tak  peduli  pada pakaian  yang  dikenakannya.  Pakaian  mereka  lusuh.  Dahi  mereka  menghitam lantaran  banyak  sujud.  Tangan-tangan  mereka  pun  terasa  kasar.  Wajah  mereka pucat  karena  seringnya  beribadah  diwaktu  malam.  Itulah  gambaran  mereka, pendahulu kelompok teroris.
Mereka memisahkan diri dari pemerintahan yang sah saat itu, yaitu Khalifah Ali bin Abi Thalib. Tak hanya itu, pemerintah Ali bin Abi  Thalib pun dikafirkan dengan  alas  an  tidak  berhukum  dengan  apa  yang  telah  diturunkan  oleh  Allah. Konsentrasi  pasukan  mereka  ditempatkan  di  satu  wilayah  yang  disebut  Harura‟ (atau  ada  pula  yang  menyebutkan  di  daerah  Nahrawan).  Karena  itu  kelompok Khawarij  ini  disebut  juga  dengan  Haruriyah,  yaitu  orang-orang  yang  menetap  di Harura.  Walaupun  jumlah  mereka  itu  ribuan  dalam  sebagian  riwayat  disebutkan 12 ribu orang, ada yang menyebutkan lebih sedikit dari itu, tetapi tak seorangpun sahabat Nabi bersama mereka. Tak ada seorangpun Ulama yang mendukung aksi mereka.  Tidak  ada  dari  kalangan  Muhajirin  dan  Ansor.  Padahal  para  sahabat Muhajirin  dan  Ansar  adalah  orang-orang  yang  paling  faham  tentang  Al-Qur‟an. Mereka lebih mengetahui tafsir Al-Qur‟an.
Penyimpangan  lainnya  yang  ada  pada  mereka  adalah  menghalalkan  darah kaum Muslimin. Untuk melampiaskan keyakinan satu ini, kalangan Khawarij tak segan membunuh kaum Muslimin. Dari kalangan mereka, hadir pula tokoh jahat yang  membunuh  Sahabat  yang  mulia,  diantara  yang  terbunuh  adalah  Usman  bin Affan  dan  Ali  bin  Abi  Thalib.  Pada  masa  keKhalifahan  Ali  bin  Abi  Thalib,  ada tiga  orang  Khawarij  yang  bersekongkol  membunuh  tiga  sahabat  mulia. Abdurrahman  bin  Amr,  dikenal  dengan  Ibnu  Muljam  Al-Himyari  berencana membunuh  Khalifah  Ali,  Al-  Burak  bin  Abdillah  menyanggupi  membunuh
19 Henri  Shalahuddin,  “Shi‟ah,  Sebuah  Gerakan  Takfiri”  dalam  Hamidi  Fahmy  Zarkasyi et.al (ED), teologi ajaran Syi‟ah menurut Referensi Induknya (Jakarta:INSIS,2014), 270.
Muawiyyah  bin  Abi  Sofyan,  dan  Amr  bin  Bakr  siap  membunuh  Amr  bin  Ash. Ketiganya merencanakan aksi membunuh kaum muslimin. Abdurrahman bin Amr alias  Ibnu  Muljam  Al  Himyari  melakukan  provokasi.  Kecemburuan  terhadap kelompok korban Nahrawan dibangkitkan oleh Ibnu Muljam. Peristiwa Nahrawan pun  diungkit.  Mereka  mengenang  saat  Ali  bin  Abi  Thalib  memerangi  teman teman mereka di Nahrawan. Tak sedikit yang terbunuh diantara mereka. Akhirnya dengan  lantang  mereka  berucap:  Apa  yang  akan  kita  perbuat  setelah  kematian teman  kita?  Teman  kita  yang  terbunuh  adalah  manusia  terbaik.  Mereka  adalah orang  yang  banyak  melakukan  shalat.  Mereka  menyeru  kepada  rabb  nya.  Tak pernah  mereka  takut  walaupun  manusia  lain  mencercanya.  Kami  telah  menjual jiwa-jiwa  kami,  para  pemimpin  sesat  itu  akan  kami  datangi  kami  akan  bunuh mereka. Kami kaan bebaskan negeri-negeri dari cengkeraman mereka, kami akan membalas kematian teman-teman kami.
Ibnu  muljam  lantas  berkata,”saya  akan  membunuh  Ali”.  Al-Burak  bin Abdillah  menyertai  dan  berucap,  “saya  akan  habisi  Muawiyah  bin  Abu  Sfyan”. Amr bin Bakr kemudian angkat bicara,”saya akan libas Amr bin Al Ash”. Mereka saling berjanji berikrar setia dan saling mempercayai. Mereka tak akan sekali-kali mundur dari rencana ini. Tekad mereka adalah membunuh atau dibunuh. Api telah berkobar  tak  mungkin  untuk  dipadamkan  lagi.  Amarah  telah  memuncak,  tak mungkin  untuk  diredam  lagi.  Hawa  nafsu  telah  merasuk,  hati  telah  dipenuhi kebencian membusuk. Dendam telah membara diatas dasar kebatilan.
Masuk  bulan  Ramadhan,  malam  Jum‟at,  malam  ketujuh  belas.  Malam  ini adalah  malam  untuk  menunaikan  janjiku  terhadap  para  sahabatku  kata  Ibnu Muljam. Untuk melancarkan aksi terornya Ibnu Muljam ditemani oleh dua orang. Yaitu  Wardan  dan  Syabib  bin  Bajarah  Al-Ashjai  Al-Haruri.  Seraya  membawa pedang, ketiganya bersiaga mereka mengambil posisi menghadap pintu rumah Ali bin  Abi  Thalib  keluar.  Saat  yang  dinanti  tiba  Ali  keluar  dari  pintu  rumah  itu sontak  serangan  bertubi  tubi  menghantam  tubuhnya.  Pedang  yang  berada  di tangan  Syabib  berkelebat, mengenai  bagian  leher  Ali  bin  Abi  Thalib.  Selang  tak berapa  lama  giliran  pedang  Abu  muljam  menebas  bagian  samping  atas  kepala, darahpun  bersimbah,  mengucur  membasahi  janggut  Ali.  Saat  melayangkan
pedangnya,  Ibnu  Muljam  berucap  “La  Hukma  Ila  lIllah  (tiada  hukum  kecuali milik Allah)”. Tidak ada bagimu Ali, tidak ada pula bagi para sahabatmu.
Sejarah  telah  ditulis  dengan  darah  tak  akan  lekang  dalam  ingatan  kaum muslimin  atas  tindakan  barbar  kaum  teroris  Khawarij.  Mereka  telah  berani membunuh sahabat Rasulullah, mereka lancang sebagaimana pendahulunya  yang bersikap  lancang  kepada  Rasulullah.  Dzulkauwaishirah  mengucapkan,”  berbuat adillah wahai Rasulullah”. Saat itu Rasulullah Saw membagi sesuatu kepada para sahabat.  Inilah  karakter  kaum  Khawarij  melawan  penguasa  atau  mencelanya. Apabila  kita  mencermati  keadaan  orang-orang  Khawarij  terdahulu,  ternyata mereka adalah  orang-orang  yang  rajin  beribadah.  Namun,  kerajinan ibadah  yang mereka lakukan tidak diiringi pemahaman yang benar mengenai ibadah. Landasan ibadah  kaum  Khawarij  hanyalah  Al-Khauf,  rasa  takut.  Ibadah  yang  mereka tunaikan  tidak  diiringi  dengan  Raja‟  (mengharap  dan  Mahabbah(cinta).  Hanya saja,  secara  lahir  tergambar  betapa  mereka  adalah  kaum  yang  tekun  beribadah. Setelah  Abdullah  bin  Abbas  melakukan dialog  dengan  mereka,  sebagian  mereka bertobat  sebagian  lainnya  tetap  dengan  pemahamannya,  lalu  diperangi  oleh pemerintah Ali bin Abi Thalib.
Kelompok Radikal dimasa sekarang mengusung nama sebagai pejuang dan pembela Islam serta kaum muslimin. Namun itu hanya pengakuan sendiri secara sepihak.  Sebab,  tindakan  mereka  ditengah-tengah  umat  Islam  menampakkan wajah  aslinya.  Apa  yang  selama  ini  mereka  perbuat  mencerminkan  keyakinan yang  batil.  Klaim  sebagai  Mujahid  atau  pejuang  dan  pembela  Islam  tak  pantas disematkan  kepada  mereka  sebab  pada  kenyataannya  perjuangan  dan  amaliah mereka  diatas  kebatilan.  Jubah,  sorban  boleh  sama  jenggot  dan  pakaian  diatas mata  kaki  boleh  sama  tetapi  keyakinan  yang  tersimpan  dihati  tidak  bisa disamakan.  Itu  semua  akan  tampak  dari  ucapan,  perilaku,  dan  amaliyah  lainnya. Pemahaman  yang  mereka  usung  akan  tampak  dari  perbuatannya  yang  tak terbimbing salafussholeh. Tindakan-tindakan anarkis yang mereka lakukan bukan cerminan ajaran Islam yang luhur. Bahkan bukan pula cerminan dari ajaran jihad yang mulia sebagaimana diajarkan oleh Rasulullah.
Betapa  banyak  kaum  muslimin  yang  memiliki  pemahaman  menyimpang karena  keliru  menentukan  sumber  rujukan.  Bisa  saja  yang  diajarkan  adalah  Al-
Qur‟an dan  As  Sunnah tetapi saat orang yang dijadikan rujukan itu menafsirkan tidak  berdasar  pada  bimbingan  Ulama‟,  terjadilah  penyimpangan.  Betapa mengambil  dan  menerima  ilmu  agama  haruslah  dari  orang  yang  adil  dan terpercaya,  yaitu  para  Ulama‟  Ahlu  Sunnah.  Tidak  kepada  setiap  orang  hati  dan pendengaran  ini  diserahkan.  Ini  semua  dalam  rangka  menepis  penyimpangan dalam  ber  Islam  agar  Islam  yang  bersemi  di  hati  berasal  dari  sumber  dan pemahaman yang benar.
Penyuluh  agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk  terdiri  dari  delapan  orang penyuluh agama Islam yang ber status PNS dan 160 Penyuluh agama Islam Non PNS.  Penyuluh  Agama  Islam  non  PNS  diberikan  surat  tugas  oleh  Kepala  Seksi Bimas Islam, untuk memperlancar pelaksanaan tugasnya memberikan penyuluhan sesuai  bidangnya  masing-masing  kepada  masyarakat  sebagai  tindak  lanjut operasional  dari  Pengangkatan  yang  di  tetapkan  berdasarkan  SK  Kepala  Kantor Kementerian  Agama  Kabupaten/Kota  masing-masing.  Selanjutnya  penetapan bidang  tugas  Penyuluh  Agama  Islam  non  PNS  didasarkan  pada  latar  belakang pendidikan, pengalaman ataupun kemampuan khusus yang dilakukan oleh kepala KUA Kecamatan bersama-sama dengan Penyuluh Agama Islam Fungsional. 20
Ketentuan  jumlah  Penyuluh  Agama  Islam  non  PNS  yang  dibatasi  hanya sejumlah  8  orang  yang  bisa  jadi  lebih  kecil  dari  jumlah  kelurahan/desa,  maka basis  wilayah  kerja  bukannya  berdasarkan  kelurahan/desa  tersebut,  melainkan berdasarkan  tingkat  prioritas  masalah  yang  ditemukan  pada  wilayah  kecamatan bersangkutan.  Dengan  demikian,  penetapan  lokasi  sasaran/binaan  bagi  Penyuluh Agama  Islam  non  PNS  dilakukan  berdasarkan  pemetaan  masalah  melalui pembuatan program penyuluhan di tingkat kecamatan.  Jumlah kelompok binaan setiap penyuluh ditetapkan sebanyak 8 kali setiap bulannya.
Ada  delapan  jenis  spesialisasi  kemampuan  Penyuluh  Agama  Islam  yang ditetapkan  guna  menunjang  efektivitas  pelaksanaan  penyuluhan  terhadap masyarakat  di  Kabupaten  Nganjuk.  Penetapan  delapan  jenis  spesialisasi  ini  telah ditentukan  oleh  Kementerian  Agama  pusat.  Adapun  delapan  jenis  spesialisasi penyuluh  agama  Islam  yang  dimaksud  adalah:  Pemberantasan  Buta  Aksara  Al- Qur‟an,  Keluarga  Sakinah,  Pengelolaan  Zakat,  Pengelolaan  Waqaf,  Jaminan
20 Wawancara dengan Bapak Gunardianto, M.Pd.I (Kasi Bimas Islam Kemenag Kabupaten Nganjuk) pada tanggal 12 September 2017
Produk  Halal,  Kerukunan  Umat  Beragama,  Radikalisme  dan  Aliran  Sempalan, Penyalahgunaan Narkoba dan HIV/AIDS. 21
Selain  itu,  untuk  mengasah  kemampuan  serta  pengetahuan  penyuluh agama  Islam  tentang  masing-masing  spesialisasi  yang  mereka  miliki  maka Kementerian  Agama  Islam  berencana  akan  mengadakan  diklat  untuk  penyuluh agama  Islam  sesuai  dengan  bidang  ataupun  spesialisasi  masing-masing. 22
Pelaksanaan  diklat  penyuluh  agama  Islam  ini  mutlak  dilaksanakan  sebagai  bekal mereka  sebelum  terjun  ke  tengah-tengah  masyarakat.  Karena  sebagaimana  kita ketahui  bahwa  untuk  mencapai  suatu  tujuan  yang  maksimal,  setiap  kegiatan apapun  harus  dikelola  oleh  orang  yang  professional  dan  ahli  dibidangnya.  Sama halnya  dengan  tugas  menyampaikan  risalah  agama  harus  memiliki  kemampuan sesuai bidangnya, harus benar-benar istiqomah dalam keimanannya serta percaya dengan seyakin-yakinnya akan kebenaran agama Islam yang dianutnya kemudian diteruskan kepada Umatnya. Hal ini sesuai dengan firman Allah:
                                                                                
                                                                                   
                                                            
Artinya:” Rasul  telah  beriman  kepada  Al-Qur’an  yang  diturunkan kepadanya  dari  Tuhannya,  demikian  pula  orang-orang  yang beriman  semuanya  beriman  kepada  Allah,  malaikat-malaikatnya, kitab-kitabnya  dan  rasul  –rasulnya.  (mereka  mengatakan):”  kami tidak  membeda-bedakan  antara  seseorangpun  (dengan  yang  lain) dari Rasul-rasulya “, dan mereka mengatakan: “ kami dengar dan kami  taat”.  (  mereka  berdo’a):”ampunilah  kami  ya  Tuhan  kami dan kepada engkaulah tempat kembali .(QS. Al-Baqarah:285) 23
Bapak  Gunardianto,  M.Pd.I  juga  menjelaskan  lebih  lanjut  tentang  metode penyuluhan yang bisa digunakan oleh penyuluh agama Islam Kabupaten Nganjuk.
21 Wawancara  dengan  Bapak  Paidin,  M.Pd.I  (Penyuluh  Agama  Islam  Kecamatan  Bagor) pada tanggal 23 Nopember 2017
22 Wawancara  dengan  Bapak  Gunardianto,  M.Pd.I  (Kasi  Bimas  Kemenag  Kabupaten Nganjuk) pada tanggal 28 Nopember 2017
23 Djawahir  Tanthowi  DKK.  2011.Buku  Penunjang  Tugas  Penyuluh  Agama  (Manajemen Dakwah). Jakarta. Kementerian Agama Islam. Hal: 79
Dimana  Metode  tersebut  berbeda-beda  sesuai  dengan  tujuan  dan  kondisi  peserta penyuluhan,  beberapa  metode  yang  bisa  digunakan  yakni:  Bil  hikmah, Mauidzhatil  hasanah,  Jaadilhum  billati  hia  ahsan  (ceramah  dialogis,  debat, diskusi, kajian/seminar/workshop, survey). 24
Untuk mendukung pelaksanaan tugas penyuluh agama Islam di Kabupaten Nganjuk  serta  memudahkan  koordinasi  maka  penyuluh  agama  Islam  Kabupaten Nganjuk  membentuk  Pokja  Penyuluh  Agama  Islam.  Dimana  setiap  Pokja penyuluh  mempunyai  ketua  pada  setiap  wilayah.  Pembentukan  Pokja  Penyuluh Agama  Islam  ini  sangat  bermanfaat  untuk  memudahkan  koordinasi  serta pengawasan  terhadap  kinerja  penyuluh  agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk. Jumlah  Pokja  Penyuluh  agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk  adalah  empat kelompok  dimana  satu  kelompok  terdiri  dari  lima  kecamatan.  koordinator  Pokja Penyuluh  Agama  Islam  di  wilayah  adalah  penyuluh  agama  islam  yang  berstatus PNS. 25
Organisasi kelompok kerja Penyuluh agama Islam di Kabupaten Nganjuk di  Nahkodai  oleh  Ibu  yohana.  Beliau  merupakan  penyuluh  agama  Islam Fungsional  yang  mendapat  tugas  untuk  menjalankan  roda  kegiatan  penyuluhan agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk.  Selain  itu  Ibu  Yohana  juga  merupakan pengurus kelompok kerja penyuluh agama Islam Provinsi Jawa Timur. 26
Kelompok  Kerja  Penyuluh  Agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk  selalu mengadakan pertemuan rutin untuk membangun rasa persaudaraan yang erat serta meningkatkan  kemampuan  dan  kualitas  dalam  melayani  masyarakat.  Pertemuan dilakukan 3 bulan sekali dan khusus penyuluh  Agama Islam  yang berstatus PNS rutin melakukan pertemuan setiap 1 minggu sekali.
Dalam  setiap  melaksanakan  kegiatan  ataupun  tugas  penyuluhan  ataupun tugas  yang  lain  dari  Kementerian  Agama,  setiap  penyuluh  Agama  Islam diwajibkan membuat pelaporan kegiatan. Pelaporan kegiatan ditulis pada catatan kinerja  harian  yang  formatnya  telah  ditentukan  oleh  kementerian  agama.
24 Op Cit
25 Wawancara  dengan  Bapak  Sinasan,  S.Pd.I  (Koordinator  Pokjaluh  agama  Islam  wilayah timur Kabupaten Nganjuk) pada tanggal 7 September 2017
26 Wawancara dengan Bapak Gunardianto, M.Pd.I
Pertemukan Pokja penyuluh agama Islam dihadiri juga oleh kasi bimas. Sehingga agenda pertemuan bisa diisi dengan pengarahan langsung dari Kasi Bimas.
Materi  penyuluhan  serta  mekanisme  pelaksanaan  penyuluhan  disesuaikan dengan  masing-masing  jenis  spesialisasi.  Yakni  Penyuluh  agama  Non  PNS berkoordinasi  dengan  penyuluh  Agama  Fungsional  untuk  membuat mapping kegiatan  dan  peta  dakwah  di  wilayah  sasaran  kerjanya,  Sesuai  dengan  ruang lingkup  garapan  pada  8  bidang  utama  maka  Materi  atau  bahan  penyuluhan disesuaikan dengan kebutuhan tersebut yang meliputi : Pemberantasan Buta Huruf Alqur‟an,  Perkawinan  dan  keluarga  Sakinah,  Zakat,  Wakaf,  Kerukunan  Umat Beragama,  Pemberantasan  Narkoba  dan  HIV/AIDS,  Radikalisme  dan  Aliran Sempalan , Produk Halal. 27
Beberapa kejadian di wilayah Kabupaten Nganjuk mengindikasikan bahwa kelompok-kelompok yang berfaham radikal memang ada di Kabupaten Nganjuk. Diantaranya  adalah  kejadian  penangkapan  terduga  teroris  di  Desa  Kepuh Kecamatan  Kertosono  pada  tahun  2012  dan  juga  adanya  tempat  kajian  dari kelompok Islam yang diantara doktrinasinya adalah “Demokrasi adalah kekufuran kepada  Allah”  dan  adanya  lembaga  pendidikan  yang  mengharamkan  hormat bendera  serta  menganggap  pemerintah  yang  menjalankan  sistem  Demokrasi adalah  toghut  atau  berhala-berhala  yang  disembah  Dan  hal  ini  ternyata  juga menjadikan  perhatian  khusus  bagi  penyuluh  Agama  Islam  di  Kabupaten Nganjuk”. 28
Pernyataan Bapak  Abdul  Wahab ini bukan tanpa alasan, tapi berdasarkan bukti-bukti  dokumen  dari  majalah  serta  pamflet  yang  diterbitkan  oleh  mereka. Keberadaan mereka tidaklah merata di seluruh wilayah Kabupaten Nganjuk. Akan tetapi hanya di beberapa kecamatan saja. Akan tetapi tidak menutup kemungkinan kelompok  ini  akan  terus  menyebar  di  beberapa  kecamatan  lain.  Keberadan kelompok  radikal  juga  terindikasi  berada  di  wilayah  Kecamatan  Baron.  Dimana kelompok ini melarang anggotanya untuk melakukan upacara serta penghormatan
27 Dokumentasi materi Diklat penyuluh agama Islam Kabupaten Nganjuk
28 Wawancara  dengan  Bapak  Abdul  Wahab,  S.Pd.I (Penyuluh  Agama  Islam  Kec  Nganjuk) tgl 7 Desember 2017
kepada bendera merah putih, kajian-kajian keagamaan yang mereka lakukan juga bersifat tertutup.” 29
Indikasi keberadaan kelompok radikal di Kabupaten Nganjuk terdeteksi di beberapa  Kecamatan  saja,  dan  belum  terdeteksi  di  Kecamatan  lain.  Misalnya  di lingkungan  Kecamatan  Jatikalen  yang  berada  di  wilayah  timur  Kabupaten Nganjuk.  Di  wilayah  ini  Penyuluh  agama  Islam  menyatakan  bahwa  wilayahnya tidak terdapat kelompok radikal.
Faham  Radikal  merupakan  salah  satu  bentuk  ancaman  bagi  ketentraman masyarakat  serta  kesatuan  Negara  Indonesia,  karena  itulah  upaya  pencegahan harus  aktif  dilakukan  oleh  seluruh  elemen  bangsa  pada  umumnya  serta  wajib dilakukan oleh jajaran pemerintahan termasuk penyuluh  Agama  Islam. Penyuluh Agama Islam memiliki posisi serta fungsi strategis dalam melakukan upaya-upaya pencegahan  penyebaran  faham  radikal.  Hal  ini  sangatlah  wajar  karena  tupoksi yang  utama  dari  penyuluh  Agama  Islam  adalah  melakukan  pembinaan  terhadap masyarakat.
Untuk  meredam  serta  mencegah  berkembangnya  faham  radikal  di Kabupaten  Nganjuk  maka  berbagai  upaya  dilakukan,  diantaranya  yakni  dengan menempatkan satu penyuluh agama Islam yang mempunyai kompetensi di bidang Radikalisme dan aliran sempalan di setiap kecamatan.” 30
Menurut  Pokja  penyuluh  agama  Islam  Kabupaten  Nganjuk,  Langkah- langkah  Penyuluh  Agama  Islam  Kabupaten  Nganjuk  untuk  mencegah berkembangnya faham Radikalisme di kabupaten Nganjuk adalah:
a. Audiensi  dengan  pihak  berwenang  untuk  menjadi  rekanan  dalam penyuluhan  terhadap  masyarakat  tentang  keberadaan  kelompok  radikal dan aliran sempalan
b. Mencari tahu kemudian untuk disuluhkan kepada masyarakat tentang cirri- ciri  dan  bahayanya  kelompok  radikal  ini  baik  dari  aspek  keagamaan ataupun  sosial  kemasyarakatan  yang  keberadaan  mereka  berpotensi memicu munculnya konflik horizontal di masyarakat
29 Wawancara  dengan  Bapak  Imam  Ghozali,  S.Pd.I  Ketua  GP  Ansor  Kecamatan  Baron pada tanggal12 September 2017
30 Wawancara  dengan  Bapak  Asnawi  (penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Nganjuk)  pada tanggal 17 Oktober 2017
c. Mapping  dan  pemetaan  tentang  keberadaan  kelompok-kelompok  ini  di lingkungan masing-masing penyuluh yang terdiri dari perwakilan dari dua puluh kecamatan di nganjuk 31
Upaya lain yang dilakukan oleh penyuluh Agama Islam dalam menangkal faham  radikal  adalah  melakukan  misi  Intelejen.  Yakni  aktif  mencari  informasi- informasi  seputar  faham-faham  yang  berkembang  di  masyarakat  dalam  wilayah binaannya.  Apabila  ditemukan  indikasi  adanya  pergerakan  ataupun  penyebaran faham  radikal  maka  penyuluh  Agama  Islam  akan  segera  melaporkannya  kepada anggota  yang  lainnya  untuk  didiskusikan  bagaimana  menentukan  langkah selanjutnya.
Selain itu, penyuluh agama Islam Kecamatan Jatikalen mempunyai strategi lain yakni memperkuat aqidah pemahaman Ahlusunnah wal Jamaah yang terbukti mengedepankan ajaran  Islam  Rahmatan  lil  „alamin,  dan  menanamkan jiwa cinta tanah air. Selain itu juga dilakukan sikap waspada terhadap berbagai hal baru yang ada. Mengidentifikasi kegiatan-kegiatan keagamaan yang dibawa oleh pendatang baru yang belum jelas sanad keilmuannya. 32
Bapak  Asnawi,  S.Pd.I  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Nganjuk  punya pendapat  serta  strategi  lain,  yaitu  dengan  mendorong  masyarakat  untuk  aktif dalam kegiatan keagamaan yang diadakan oleh ormas Islam yang moderat. Hal ini tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  ormas  Islam  yang  moderat  seperti  NU  dan Muhammadiyah  adalah  ormas  Islam  yang  turut  membangun  Negara  Kesatuan Republik  Indonesia.  Sehingga  dapat  dipastikan  kegiatan-kegiatan  yang  diadakan oleh  ormas  Islam  yang  moderat  tersebut  akan  fokus  membahas  tentang  cara beragama yang baik serta cinta NKRI. 33
Strategi  lain  yang  dilakukan  adalah  memberikan  pemahaman  kepada masyarakat  untuk  menjaga  anak-anaknya  agar  tidak  mengikuti  ajaran  atau pemahaman  agama  yang  radikal.  Karena  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  peran
31 Wawancara  dan  diskusi  dengan  Pokja  Penyuluh  agama  Islam  bidang  Radikalisme  dan aliran sempalan Kabupaten Nganjuk pada tanggal 7 desember 2017
32 Wawancara  dengan  Penyuluh  agama  Islam  Kec  Jatikalen  pada  tanggal  30  Nopember 2017
33 Wawancara  dengan  Bapak  Asnawi,  S.Pd.I  Penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Nganjuk pada tanggal 15 Nopember 2017
orang tua sangat vital bagi pembentukan jiwa seorang anak. Sehingga jika orang tua menanamkan pemahaman bahwa Islam adalah agama yang damai, sejuk, dan cinta  tanah air  adalah  suatu  kewajiban  sejak  dini, maka  hal  ini  akan tertanam  ke dalam jiwa seorang anak sampai dia dewasa”. 34
Tak  jauh  berbeda  dengan  strategi  yang  dilakukan  oleh  bapak  Miftahul Munir,  S.Pd.I  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Ngetos  yakni  dengan Mengadakan pengamatan tentang kegiatan dan ajaran agama yang ada diwilayah dampingan  dan  apabila  ditemukan  adanya  indikasi  adanya  penyebaran  ajaran radikal  maka  akan  dilakukan  langkah-langkah  sesuai  prosedur  yakni  dengan melaporkan ke kaur keagamaan untuk diteruskan ke perangkat desa”. 35
Indonesia  merupakan  Negara  yang  terbentuk  dari  berbagai  macam  suku dan ras yang berbeda. Sehingga ketika Islam masuk ke Indonesia ada suatu proses dan  hasil  peleburan  antara  ajaran  agama  Islam  dengan  budaya  yang  ada  di Indonesia. Hal ini tidak dapat dihindari karena kearifan lokal harus dihormati dan dilestarikan  sebagai  cirikhas  suatu  bangsa  dengan  tidak  meninggalkan  kaidah- kaidah yang ada pada ajaran Islam. Hal ini dilakukan demi menjaga kemaslahatan dan  ketenteraman  di  Indonesia.  Karena  hal  itulah  pengamalan  ajaran  Islam  di Indonesia berbeda dengan yang ada di Negara lain. Karena itulah ketenteraman ini harus terus dijaga sehingga Strategi lain yang dilakukan untuk melestarikan ajaran Islam di Indonesia yakni Membina masyarakat dengan wawasan Islam Nusantara serta memberikan wawasan kebangsaan. Dengan strategi ini maka akan tertanam suatu  pemahaman  di  dalam  jiwa  masyarakat  bahwa  ajaran  Islam  yang  benar adalah ajaran Islam yang mengajak persatuan bukan perpecahan.” 36 Hal ini sesuai dengan tuntunan dalam melakukan penyuluhan yakni memberikan materi tentang pembangunan bangsa  yakni memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang
34 Wawancara  dengan  Ibu  Ndariati  (Penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Lengkong)  pada tanggal 5 Oktober 2017
35 Wawancara  dengan  Bapak  Miftahul  Munir  (Penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Ngetos pada tanggal 23 Desember 2017
36 Wawancara dengan Bapak Muhibuddin penyuluh agama Islam Kecamatan Prambon pada tanggal 23 Desember 2017
Pancasila  sebagai  jiwa,  kepribadian,  pandangan  hidup  dan  falsafah  Negara  serta penjabaran pancasila dalam UUD 1945. 37

## Penutup
Penyuluh agama Islam di Kabupaten Nganjuk terdiri dari delapan orang penyuluh agama Islam yang ber status PNS dan 160 Penyuluh agama Islam Non PNS.  Ada  delapan  jenis  spesialisasi  kemampuan  Penyuluh  Agama  Islam  yang ditetapkan  yakni:  Pemberantasan  Buta  Aksara  Al-Qur‟an,  Keluarga  Sakinah, Pengelolaan Zakat, Pengelolaan Waqaf, Jaminan Produk Halal, Kerukunan Umat Beragama,  Radikalisme  dan  Aliran  Sempalan,  Penyalahgunaan  Narkoba  dan HIV/AIDS.  Untuk  mendukung  pelaksanaan  tugas  penyuluh  agama  Islam  di Kabupaten  Nganjuk  serta  memudahkan  koordinasi  maka  penyuluh  agama  Islam Kabupaten  Nganjuk  membentuk  Pokja  Penyuluh  Agama  Islam.  Jumlah  Pokja Penyuluh  agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk  adalah  empat  kelompok  dimana satu  kelompok  terdiri  dari  lima  kecamatan.  koordinator  Pokja  Penyuluh  Agama Islam di wilayah adalah penyuluh agama islam yang berstatus PNS.
Beberapa  kejadian  di  wilayah  Kabupaten  Nganjuk  mengindikasikan bahwa  kelompok-kelompok  yang  berfaham  radikal  memang  ada  di  Kabupaten Nganjuk.  Diantaranya  adalah  kejadian  penangkapan  terduga  teroris  di  Desa Kepuh Kecamatan Kertosono pada tahun 2012, dan juga Berdasarkan bukti-bukti dokumen  dari  majalah  serta  pamflet  yang  diterbitkan  oleh  mereka  menunjukkan ajakan  untuk  berbuat  radikal.  Dan  hal  ini  ternyata  juga  menjadikan  perhatian khusus  bagi  penyuluh  Agama  Islam  di  Kabupaten  Nganjuk.  Keberadaan  mereka tidaklah  merata  di  seluruh  wilayah  Kabupaten  Nganjuk.  Akan  tetapi  hanya  di beberapa  kecamatan  saja.  Sehingga  tidak  menutup  kemungkinan  kelompok  ini akan  terus  menyebar  di  beberapa  kecamatan  lain.  Salah  satu  kecamatan  yang dimaksud  adalah  Kecamatan  Baron.  Di  daerah  ini  melarang  anggotanya  untuk melakukan  upacara  serta  penghormatan  kepada  bendera  merah  putih,  kajian- kajian keagamaan yang mereka lakukan juga bersifat tertutup.
37 Djawahir  Tanthowi  DKK.2011.  Buku  Penunjang  Penyuluh  Agama  (Manajemen Dakwah). Jakarta. Kementerian Agama Republik Indonesia. Hal:92
Untuk  meredam  serta  mencegah  berkembangnya  faham  radikal  di Kabupaten  Nganjuk  maka  strategi  yang  dilakukan  penyuluh  agama  Islam Kabupaten  Nganjuk  adalah:  Menempatkan  satu  penyuluh  agama  Islam  yang mempunyai  kompetensi  di  bidang  Radikalisme  dan  aliran  sempalan  di  setiap kecamatan,  Audiensi  dengan  pihak  berwenang  untuk  menjadi  rekanan  dalam penyuluhan terhadap masyarakat tentang keberadaan kelompok radikal dan aliran sempalan, Mencari tahu kemudian disampaikan kepada masyarakat tentang cirri- ciri  dan  bahayanya  kelompok  radikal  ini  baik  dari  aspek  keagamaan  ataupun sosial  kemasyarakatan  yang  keberadaan  mereka  berpotensi  memicu  munculnya konflik  horizontal  di  masyarakat,  Mapping  dan  pemetaan  tentang  keberadaan kelompok-kelompok ini di lingkungan masing-masing penyuluh  yang terdiri dari perwakilan dari dua puluh kecamatan di nganjuk, memperkuat aqidah pemahaman Ahlusunnah  wal  Jamaah  dan  menanamkan  jiwa  cinta  tanah  air.  Selain  itu  juga dilakukan  sikap  waspada  terhadap  berbagai  hal  baru  yang  ada.  Mengidentifikasi kegiatan-kegiatan keagamaan yang dibawa oleh pendatang baru yang belum jelas sanad  keilmuannya,  Mendorong  masyarakat  untuk  aktif  dalam  kegiatan keagamaan yang diadakan oleh ormas Islam yang moderat.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad  Amrullah.1985.  Dakwah  Islam  dan  Perubahan  Sosial.  Yogyakarta:

## PLP2M
Appleby, R. Scott.2000. The Ambivalence of the Sacred: Religion, Violence, and Reconciliation. Rowman & Littlefield.
Asep Saeful Muhtadi.2003.Metode Penelitian Dakwah. Bandung. Pustaka Setia Beaudreau,  Bernard  C.  2012.  A  Humanistic  Theory  of  Economic  Behavior. The Journal of Socio-Economics , Vol. 41
Census Of 1930. In the Netherlands Indies. Vol viii. Jakarta: Landsdrukkerij Creswell,  John  W.  1994. Research  Design:  Qualitative  and  Quantitative Approaches . California: Sage Publications, Inc
Deliar  Noer.  1985.  Gerakan  Modern  Islam  di  Indonesia  1900-1942.  Jakarta. LP3ES, Anggota IKAPI
Depag RI Balitbang dan Diklat Pusdiklat Tenaga Teknis Keagamaan Dakwah bil lisan, bil hal dan dakwah bil qolam , , Jakarta,2007
Departemen  Agama  Republik  Indonesia.  2005.  Al-Qur‟an  dan  Terjemahannya. Bandung. JUMANATUL ALI-ART
Djawahir  Tanthowi  DKK.  2011.Buku  Penunjang  Tugas  Penyuluh  Agama (Manajemen Dakwah). Jakarta. Kementerian Agama Islam.
Djohan Effendi,1994 “Konsep-konsep Teologi” dalam Budhy Munawar Rachman (Ed). Kontekstualisasi Doktrin Islam dalam Sejarah Jakarta:Paramadina
Esposito, John L.2010. The Future Of Islam. New York:Oxford University Press.
Hasyim Afandi.2016. Menghadang Radikalisme di Bumi
Nusantara.Nganjuk.STAIM PRESS
Henri  Shalahuddin,  “Shi‟ah,  Sebuah  Gerakan  Takfiri”  dalam  Hamidi  Fahmy Zarkasyi  et.al  (ED),  teologi  ajaran  Syi‟ah  menurut  Referensi  Induknya (Jakarta:INSIS,2014), 270.
https://m.tempo.co/read/news/2016/01/15/078736374/bom-thamrin-serangan-ala- paris-di-Jakarta-ini-buktinya, diakses pada 10 juli 2016
Ilyasin Mukhamad dan Zamroni. 2017.Penyebaran Radikalisme dan Terorisme di Kalimantan Timur. Samarinda. IAIN Samarinda PRESS
Imarah, Muhammad.1999. Islam dan Pluralitas. Depok. Gema Insani. Hal:261 Inbar,  Efraim,  Maddy-Weitzman,  Bruce.2013.  Religious  Radicalism  in  the Greater Middle East. Oxon:Routledge.
Kemenag.2011.  Laporan Akhir Tahun Kementerian Agama Tahun 2011. Jakarta:
Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama
Khisbiyah,  Yayah.2000.  Melawan  Kekerasan  tanpa  Kekerasan.  Pimpinan  Pusat Ikatan  Remaja  Muhammadiyah.  Yogyakarta:  The  Asia  Foundation bekerjasama dengan Pustaka Pelajar
Lexy  J.  Moleong.2000. Metodologi  Penelitian  Kualitatif, Bandung:  Remaja Rosdakarya
Miles  dan  Huberman.1992. Qualitatif  Data  Analysis .  Tjetjep  Rohendi  Rohidi (penerjemah). Analisi Data Kualitatif . Jakarta: UI Press
Misrawi,  Zuhairi,  2010.  Pandangan  Muslim  Moderat:  Toleransi,  Terorisme,  dan Oase Perdamaian. Jakarta: Penerbit Buku Kompas.
M. Natsir, Islam sebagai Ideologi, Edisi ke 2 (Jakarta: Penyiaran Ilmu, 1951).
Nasution,  M.  Yunan,  Islam  dan  Problema-problema  Kemasyarakatan,  Jakarta: Bulan Bintang, 1998.
Natsir, M, Fiqhud Da‟wah, Jakarta: Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia, 1977

## Qodir,  Zuly  2004,  Syari‟ah  Demokratik:  Pemberlakuan  Syari‟ah  Islam  di
Indonesia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
S. Nasution, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif (Bandung: Tarsito, 2003)
Tanthowi  Djawahir.2011.Buku  Penunjang  Tugas  Penyuluh  Agama  (Manajemen Dakwah). Jakarta. Kementerian Agama Islam Republik Indonesia.
The  Reconstruction  Of  Religious  thought  in  Islam  (Lahore:  Syaikh  Muhammad Ashraf, 1951)