## JUAN |  JURNAL ILMU ADMINISTRASI NEGARA
P-ISSN: 2354-5798, E-ISSN: 2654-5020 DOI : https://doi.org/10.31629/juan.v10i1.3779

## EFEKTIVITAS APLIKASI PENDAFTARAN ANTRIAN PASPOR ONLINE DI KANTOR IMIGRASI KELAS 1 TPI KOTA SAMARINDA
Mita Harmitalia 1 , Bambang Irawan 2 , Thalita Rifda Khaerani 3
Program  Studi  Administrasi  Publik,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas  Mulawarman, Samarinda 1,3 ,  Program  Magister  Administrasi  Publik,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Mulawarman, Samarinda 2
Penulis Korespondensi: bambang.irawan@fisip.unmul.ac.id
Informasi Artikel Abstrak Article History; Submited: 11-09-2021 Accepted: 25-06-2022 Published: 08-07-2022 Saat  ini  dunia  mengalami  era  distrupsi,  hal  ini  mendorong  perubahan dalam  proses  bisnis  sektor  publik  yang  berdampak  pada  model  bisnis lama  yang  harus  disesuaikan  dengan  perkembangan  zaman,  sehingga ideologi  pelayanan  juga  harus  mengikuti  era  teknologi.  Tujuan  dari penelitian ini adalah untuk menganalisis efektivitas penggunaan aplikasi pendaftaran  online  di  Kantor  Imigrasi  Kelas  I  TPI  Samarinda.  Metode yang  dipergunakan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deskriptif kualitatif,  dengan teknik observasi, wawancara dan dokumen serta  menggunakan  model  analisis  Data  Kualitatif  Mary  de  Chesnay dengan tahapan pengumpulan data, deskripsi data mentah, reduksi data, kategorisasi  data  dan  mengkonstruksi  hubungan  kategori.  Hasil penelitian  menunjukan  bahwa  penerapan  APAPO  di  Kantor  Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda telah berjalan efektif, hal ini tergambar dengan tidak  terjadinya  antrian,  kuota  pemohon  paspor  pada  APAPO  yang disediakan  selalu  tersedia,  tidak  adanya  praktek  percaloan.  Sosialisasi APAPO telah diadakan melalui media sosial seperti Instagram, Facebook, Twitter dan pada media cetak berupa koran, brosur, pamflet, banner dan layar display. Adanya APAPO di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda ini  sangat  membantu  masyarakat  untuk  lebih  efektif  dalam  membuat paspor juga menjadi lebih efisien karena menghemat waktu dan biaya dibandingkan  sebelum  menggunakan  antrian  offline.  Temuan  lainnya yang  tidak  kalah  penting  yaitu  adanya  faktor  penghambat  dalam penerapan APAPO adapun yang menjadi kendala yaitu kendala kualitas jaringan,  aplikasi  yang  terkadang  error,  website  yang  tidak  dapat dijangkau untuk mendaftar secara online, dan APAPO yang hanya dapat diunggah melalui handphone dengan sistem android serta literasi digital masyarakat yang masih rendah. Kata Kunci : Efektivitas; APAPO; Imigrasi

## Abstract
Currently, the world is experiencing an era of disruption. This encourages changes in public sector business processes that impact old business models that must be adapted to the times, so service ideology must also follow the technological era. This study aimed to analyze the effectiveness of using an online  registration  application  at  the  Kantor  Imigrasi  Kelas  I  TPI Samarinda.  The  method  used  in  this  study  uses  a  qualitative  descriptive approach with observation, interviews, and documents techniques. It uses the Mary de Chesnay Qualitative Data analysis model with the stages of data collection, raw data description, data reduction, data categorization, and constructing  categorical  relationships.  The  results  showed  that  the
Keyword : Effectiveness; APAPO;
Immigration ;
implementation of APAPO at the Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda has been running effectively. This is illustrated by the absence of queues, the quota of passport applicants at APAPO provided is always available, and there is no brokering practice. APAPO outreach has been held through social media such as Instagram, Facebook, Twitter, and on print media in the form of  newspapers,  brochures,  pamphlets,  banners,  and  display  screens.  The existence of APAPO at the Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda really helps the community be more effective in making passports and becomes more efficient because it saves time and costs compared to before using the offline  queue.  Another  finding  that  is  no  less  important  is  that  there  are inhibiting factors in applying APAPO. At the same time, the obstacles are network  quality  constraints,  applications  that  sometimes  error,  websites that cannot be reached to register online, and APAPO, which can only be uploaded via mobile phones with the Android system and literacy. Digital society is still low.

## PENDAHULUAN
Transformasi digital merupakan pemanfaatan teknologi untuk mentransformasi cara analog jadi digital, tidak terkecuali pada organisasi sektor publik, cara-cara analog/konvensional yang saat ini banyak dilakukan, mulai berlahan menuju digital. Tidak dapat dipungkiri bahwa akibat dari transformasi ini meningkatkan pengalaman pelanggan, rantai pasokan, pengelolaan pemangku kepentingan dan keseluruhan proses bisnis pemerintah menjadi lebih cepat dan efektif. Akan ada banyak alasan mengapa organiasi sektor publik harus go digital , sebagaimana organisasi sektor privat telah lebih dahulu melakukannya. Salah satunya bahwa proses bisnis sektor publik telah mengalami perubahan dikarenakan dunia telah memasuki era "disrupsi digital" yang berdampak pada model bisnis lama yang harus disesuaikan dengan perkembangan zaman.
Sektor publik yang erat kaitannya dengan pelayanan citizen, membutuhkan model pendekatan yang  lebih  dinamis.  Sehingga  sejatinya,  pelayanan  publik  haruslah  mengikuti  perkembangan zaman yang semakin maju dan ada empat pilar dalam prinsip pelayanan publik yaitu membantu, menyiapkan,  mengatur  dan  menyediakan,  oleh  karenanya  ideology  pelayanan  juga  harus mengikuti era teknologi sekarang (Supriyono, 2018).
Tujuan  dari  transformasi  digital  yang  terjadi  saat  ini,  diharapkan  dapat  dimanfaatkan  untuk meningkatkan  nilai  tambah  bagi  pelayanan  publik.  Sejalan  dengna  hal  tersebut,  salah  satu platform yang digunakan adalah memanfaatkan aplikasi berbasis digital dalam pelayanan publik bertujuan agar pelayanan menjadi lebih efektif dan efisien, sehingga dapat meningkatkan kualitas pelayanan  yang  lebih  baik.  Oleh  karenanya  adopsi  perkembangan  teknologi  informasi  juga dimanfaatkan oleh Direktorat Jendral Imigrasi untuk melakukan perubahan pelayanan. Dengan melakukan  inovasi  pelayanan  dalam  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  untuk  kemudahan, kecepatan, keamanan dan kenyamanan. Kemudahan dalam pelayanan tersebut ditandai dengan model  antrian  pelayanan  yang  memungkinkan  masyarakat  semakin  dipermudah  dalam mengakses pelayanan publik.
Menurut  Kakiay,  antrian  dapat  terjadi  ketika  masyarakat  yang  datang  ke  suatu  pelayanan melebihi  batas  kapasitas  pelayanan  yang  disediakan,  maka  dibutuhkan  suatu  peningkatan percepatan  pelayanan  publik  yang  ditunjang  dengan  adanya  teknologi  informasi  supaya mengurangi antrian panjang yang terjadi dan dapat memberikan kepuasan pelayanan kepada masyarakat,  sehingga  dapat  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  yang  menginginkan  pelayanan yang cepat, mudah dan murah (ALNE, 2019). Selain itu juga dengan adanya pelayanan berbasis aplikasi pendaftaran antrian permohonan paspor online berpengaruh positif terhadap efektivitas layanan pembuatan paspor (Tasya et al., 2020). Kemudian sistem antrian online akan mengurai dan mengendalikan kepadatan antrian (Jayatarsa, 2021).
Upaya  memberikan  kemudian  dalam  mengakses  pelayanan  ini,  dimulai  dengan  penerapan pelaksanaan Aplikasi Pendaftaran Antrian Paspor Online atau yang biasa dikenal dengan sebutan APAPO  di  seluruh  Indonesia,  dengan  dikeluarkannya  Surat  Edaran  Direktur  Jendral  Imigrasi Nomor IMI-UM.01.01-4166 tentang Implementasi Aplikasi Pendaftaran Antrian Paspor Secara Online  Di  Seluruh  Indonesia,  kebijakan  ini  mewajibkan  seluruh  Kantor  Imigrasi  yang  ada  di Indonesia  untuk  menerapkan  pelaksanaan  APAPO  pada  pelayanan  Permohonan  Dokumen Perjalanan  Republik  Indonesia  (Paspor).  Surat  edaran  ini  dimaksudkan  untuk  memberi kejelasan,  ketertiban  dan  kepastian  dalam  pelaksanaan  APAPO.  APAPO  dijadikan  sebagai pedoman  oleh  pegawai  imigrasi  dalam  kegiatan  pembinaan,  pengendalian  dan  pengawasaan teknis keimigrasian pada pelaksanaan APAPO. Dengan adanya aplikasi ini diharapkan menjadi alternatif sebagai upaya memenuhi kebutuhan masyarakat yang akan mengajukan Paspor.
Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda telah menggunakan aplikasi APAPO sejak 26 Januari 2019. Dan mewajibkan kepada seluruh masyarakat yang ingin mengajukan Paspor, baik itu pengajuan paspor baru ataupun penggantian paspor untuk menggunakan APAPO. Kelebihan dari aplikasi ini, masyarakat dapat menentukan jadwal kedatang yang bisa disesuaikan dengan waktu pilihan yang tersedia pada aplikasi, serta masyarakat juga dengan melihat kuota yang tersedia pada saat melakukan pendaftaran di hari dan waktu yang dipilih. Namun dalam penerapan aplikasi APAPO kuota antrian permohonan paspor per harinya selalu penuh, hal ini karena ketersediaan kuota yang minim. Hal ini mengakibatkan membuat masyarakat masih harus menunggu beberapa hari bahkan  minggu  untuk  mendapatkan  kuota  di  hari  tersebut.  Kuota  pemohon  paspor    dengan aplikasi  APAPO  dibatasi  100  orang/hari  dan  apabila  terjadi  ganggunan  teknis  dari  aplikasi APAPO  ini  mengakibatkan  proses  perbaikan  membutuhkan  waktu  lama  yang  dikarenakan aplikasi ini adalah aplikasi dikelola langsung oleh Dirjen Imigrasi dan akan berakibat aplikasi ini akan berdampak langsung dalam pelayanan. Selain itu adanya masyarakat yang belum terbiasa dengan model pelayanan berbasis aplikasi digital mengakibatkan masih adanya masyarakat yang datang secara langsung untuk melakukan pengisian aplikasi dengan bantuan petugas pada kantor Imigrasi.
Tidak dapat dipungkiri bahwa salah satu faktor yang menjadi penghambat dalam mempercepat transformasi teknologi informasi pada sektor publik adalah masih tingginya kesenjangan digital. Untuk  mengantisipasi  hal  tersebut,  menurut  Camacho  dalam  (Tyas  et  al.,  2016)  kesenjangan digital fokus pada: 1. Infrastruktur, yaitu berdasarkan perbedaan antara individu yang memiliki infrastruktur TIK serta koneksi internet dengan individu yang tidak memiliki infrastruktur TIK serta  koneksi  internet  ;  2.  Pencapaian  kecakapan  TIK,  yaitu  antara  individu  yang  berusaha mencapai kecakapan TIK yang dibutuhkan dengan individu yang tidak memiliki upaya mencapai kecakapan  TIK  yang  dibutuhkan  ;  3.  Pemanfaatan  sumberdaya,  yang  didasarkan  pada keterbatasan  individu  untuk  menggunakan  sumberdaya  yang  tersedia  di  website  (melalui internet).  Sejalan  dengan  pendapat  tersebut,  harus  diakui  bahwa  masih  terdapat  jarak  antara cita-cita e-government dengan kondisi sosial demografis masyarakat di Indonesia. Jarak inilah yang membuat implementasi program e-government masih tersendat salah satunya diakibatkan oleh digital literacy masyarakat yang masih kurang menjadi kendala dalam pemanfaatan layanan tersebut secara maksimal (Irawan et al., 2020). Inilah yang menjadi permasalah mendasar dari efektivitas  dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik  yang  memanfaatkan  aplikasi  berbasis teknologi  informasi  yang  saat  ini  mulai  banyak  dimanfaatkan  oleh  pemerintah  dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

## Efektivitas Organisasi Dan Kesenjangan Digital Dalam Pelayanan Publik
Menurut  Liang  Gie  dalam    (Mutiarin  &  Zaenudin,  2014),  efektivitas  merupakan  keadaan  yang mengandung  pengertian  mengenai  terjadinya  suatu  efek  atau  akibat  yang  dikehendaki,  maka perbuatan itu dikatakan efektif kalau menimbulkan akibat atau mencapai maksud sebagaimana yang dikehendaki. Merujuk pada pendapat tersebut bahwa efektivitas dari setiap program yang dilakukan organisasi dapat diukur dari akibat yang ditimbulkan dan dalam hal ini tujuan yang
ingin dicapai. Selanjutnya Daft dalam (Kharisma & Yuniningsih, 2017) menyatakan efektivitas organisasi  sebagai  tingkat  keberhasilan  organisasi  dalam  usaha  untuk  mencapai  tujuan  dan sasarannya.  Ada  beberapa  pendekatan  yang  paling  sering  digunakan  dalam  pengukuran efektivitas  organisasi  salah  satunya  melalui  pendekatan  sasaran  ( goal  approach )  dan  yang dimaksud dengan sasaran (goal) organisasi adalah suatu keadaan atau kondisi yang ingin dicapai oleh suatu organisasi.  Untuk dapat mengukur tingkat keberhasilannya Duncan dalam (Steers et al., 1985) efektivitas dapat diukur melalui : 1. Pencapaian tujuan, yang merupakan keseluruhan upaya pencapaian tujuan harus dipandang sebagai suatu proses. Oleh karena itu, agar pencapaian tujuan akhir semakin terjamin, diperlukan pentahapan, baik dalam arti pentahapan pencapaian bagian-bagiannya maupun pentahapan dalam arti periodisasinya. Pencapaian tujuan terdiri dari beberapa aktor, yaitu: Kurun waktu dan sasaran yang merupakan target kongktit. 2. Integrasi, yaitu pengukuran terhadap tingkat kemampuan suatu organisasi untuk mengadakan sosialisasi, pengembangan  konsensus  dan  komunikasi  dengan  berbagai  macam  organisasi  lainnya.  3. Adaptasi, adalah kemampuan organisasi untuk menyesuaikan diri dengan lingkungannya.
Pada  poin  ke  3  (tiga)  dari  pendapat  tersebut,  menerangkan  bahwa  kemampuan  adaptasi diperlukan  untuk  dapat  mengaselerasi  terjadinya  perubahahan  metode  yang  telah  ditetapkan oleh  organisasi  agar  dapat  mempercepat  pencapaian  dari  tujuan  organisasi.  Sehingga  hal  ini memang  sejalan  dengan  konsep  yang  digunakan.  Selain  itu  konsep  kesenjangan  digital  tidak hanya mengenai ketidakmampuan untuk mengakses informasi, pengetahuan, tetapi juga dapat menemukan pembelajaran bagaimana mengambil manfaat dari kesempatan baru tersebut, dan dalam  konteks  ini  kemampuan  adaptasi  diakibatkan  oleh  masih  lemahnya digital  literacy masyarakat  yang  masih  kurang  menjadi  kendala  dalam  pemanfaatan  layanan  tersebut  secara maksimal (Irawan et al., 2020).  Lebih jauh Camacho dalam (Tyas et al., 2016), ada tiga aspek kesenjangan  digital  yang  saling  berhubungan  dan  focus  perlu  diperhatikan,  yaitu:  1.  Akses/ Infrastruktur  ( Access/  Infrastructure )  adalah  perbedaan  kemampuan  antar  individu  dalam perolehan  akses  atau  infrastruktur  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi  (TIK)  yang menyebabkan  perbedaan  distribusi  informasi.  2.  Kemampuan  ( Skill  and  Training )  adalah perbedaan  kemampuan  antar  individu  dalam  memanfaatkan  atau  menggunakan  akses  dan infrastruktur yang telah diperoleh. Selanjutnya adalah perbedaan antar individu dalam upaya pencapaian  kemampuan  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi  (TIK)  yang  dibutuhkan  untuk dapat  memanfaatkan  akses  dan  infrastruktur.  3.  Isi  informasi  ( Content/  Resource )  adalah Perbedaan antar individu dalam memanfaatkan informasi yang tersedia setelah seseorang dapat mengakses dan menggunakan teknologi tersebut sesuai dengan kebutuhannya.
Terkait dengan pendapat tersebut, penulis manarik beberapa pembelajaran penting dari konsep dikemukakan  di  atas,  yaitu  dinamika  pelayanan  publik  yang  terdisrupsi  oleh  perkembangan teknologi  informasi  memerlukan  organisasi  yang  mampu  beradaptasi  dan  mampu memanfaatkannya  menjadi  peluang  agar  dapat  mencapai  tujuannya  secara  efektif.  Namun tantangan  yang  dihadapi  adalah  masih  adanya  kesenjangan  digital  antara  pemerintah  dan masyarakat khususnya dalam memberikan pelayanan berbasis digital.

## METODE
Jenis  Penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif  yang  bertujuan  untuk  mendapatkan  pemahaman  yang  umum  terhadap kenyataan  sosial  dari  perpektif  partisipan.  Dengan  sumber  data  yang  di  peroleh  melalui  data primer dengan melakukan wawancara kepada informan dan informan kunci serta data sekunder dari  pemohon  antrian  paspor online , website maupun  akun  resmi  sosial  media  resmi  Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda. Adapun teknik pengumpulan data dilakukan melalui observasi dan wawancara. Sedangkan teknik analisis data kualitatif yang digunakan adalah model Mary de Chesnay.

## Gambar 1 : Analisis Data Kualitatif Model Mary de Chesnay
Sumber : Sugiyono (2020)
Seluruh data hasil penelitian, maupun dari hasil analisis kategori, dan kontruksi hubungan antar kategori, dilakukan diuji keabsahannya, melalui teknik Trianggulasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
E fektivitas Penerapan Aplikasi Pendaftaran Antrian Paspor Online (APAPO) di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda.

## Pencapaian Tujuan
Pencapaian tujuan ini bukan hanya dilihat dari aspek lembaga namun juga dilihat dari apa yang dirasakan oleh masyarakat, semakin masyarakat mendapatkan manfaat dari adanya penerapan APAPO maka semakin efektif penerapan APAPO. Sesuai dengan Kepmen Pan No.63 Tahun 2003 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Publik bahwa setiap instansi harus memberikan pelayanan yang sederhana, jelas, memiliki kepastian waktu, akurasi, keamanan, tanggung jawab, kelengkapan  sarana  prasarana,  kemudahan  akses,  kedisplinan  serta  kenyamanan  kepada masyarakat.
Aspek  pencapaian  tujuan  secara  umum  sudah  baik  dengan  melihat  indikator  kesederhanaan, kejelasan, kepastian waktu, akurasi, keamanan, tanggung jawab, kelengkapan sarana prasarana, kemudahan akses, kedisplinan dan kesopanan karyawan serta kenyamanan yang diberikan oleh Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  Samarinda  sudah  dipenuhi  dengan  baik.  Hal  ini  tergambar  dari adanya  kesederhanaan  alur  pelayanan  dengan  menggunakan  teknologi  informasi  membuat masyarakat semakin mudah untuk mendapatkan pelayanan pembuatan paspor dan pelayanan yang  diberikan  semakin  jelas  dan  tidak  rumit,  pelayanan  yang  diselenggarakan  oleh  Kantor Imigrasi  Kelas  1  TPI  Samarinda  dapat  dengan  mudah  dimengerti  oleh  masyarakat,  pelayanan menjadi tidak rumit ketika menggunakan APAPO ini karena pada saat menggunakan APAPO tidak ada lagi antrian yang panjang ketika ingin mengurus paspor. Antrian menjadi terkendali sehingga akan  memberikan  kepuasan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI Samarinda  berupaya  untuk  memberikan  pelayanan  yang  berkualitas  serta  memudahkan masyarakat  untuk  mendapatkan  paspor,  melalui  tata  cara  pendaftaran  antrian  menggunakan APAPO di Kantor Imigrasi Kelas 1 Samarinda dapat dilihat pada gambar dibawah ini :
Form Halaman Login APAPO Form Pendaftaran APAPO Menu Utama E-mail Konfirmasi dan Aktivasi
Gambar 2 : Tampilan Aplikasi APAPO

## Sumber : Buku Panduan APAPO Tahun 2018
Berdasarkan alur yang ada di dalam aplikasi tersebut, menggambarkan kemudahan dalam proses pengambilan  nomor  antrian  baik  itu  yang  ingin  membuat  paspor  baru  ataupun  yang  ingin memperpanjang paspor. Masyarakat atau pemohon tidak perlu rebutan untuk mengambil nomor antrian,  pemohon  hanya  langsung  datang  sesuai  dengan  jadwal  dan  juga  pemohon  tidak  lupa melengkapi  berkas  agar  nantinya  dapat  diproses.  APAPO  ini  dapat  diakses  kapan  saja  selama mempunyai  jaringan  internet.  Hal  ini  tentunya  adalah  upaya  untuk  meningkatkan  dan memudahkan pelayanan kepada masyarakat dalam hal pengurusan paspor di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda.
Sedangkan untuk aspek kepastian waktu, adanya APAPO ini masyarakat lebih merasakan waktu pelayanan lebih cepat. Sebelum diterapkannya APAPO masyarakat bisa menunggu lama di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda untuk mendapatkan nomor antrian, dan ketika menggunakan APAPO masyarakat diperkenankan untuk dapat hadir di Kantor sesuai dengan jadwal yang sudah
dipilih  tanpa  harus  mengantri  lagi.  Hal  ini  dikarenakan  adanya  penyederhanaan  pelayanan, masyarakat tidak perlu antri terlalu lama dan kuota antrian juga selalu tersedia. Sebelum adanya APAPO,  jika  masyarakat  sudah  mengantri  lama  lalu  kuota  untuk  mendaftar  habis,  maka masyarakat  tidak  dapat  terlayani  pada  hari  tersebut  dan  berakibat  banyak  masyarakat  yang mengeluhkan hal ini dan juga membuat pelayanan tidak dapat berjalan dengan baik.
Keamanan,  kenyamanan  serta  kelengkapan  sarana  prasarana  dalam  kantor  merupakan  hal penting  untuk  memberikan  pelayanan  yang  prima  dan  berkualitas  kepada  masyarakat, masyarakat  akan  merasa  sangat  diperhatikan  dan  akan  meras  puas  dengan  pelayanan  yang diberikan. Sesuai dengan Misi Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda, bahwa akan memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat. tersedianya kursi tunggu yang baik, coffe corner yang disediakan untuk kepentingan masyarakat ketika ingin bersantai sambil minum teh atau kopi, juga tempat bermain anak yang telah disediakan dengan keamanan yang baik untuk anak-anak, ruang  asi  yang  dilengkapi  dengan  peralatan  dan  perlengkapan  bayi  yang  sangat  lengkap membuat  masyarakat  yang  sedang  mengurus  paspor  merasa  nyaman.  Ketersediaan  sarana prasarana yang ada di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda secara umum sudah layak dan baik sesuai  dengan  standar  pelayanan  dengan  menyediakan  ruang  tunggu  yang  nyaman,  ruang informasi  atau costumer  service yang  disediakan  untuk  membantu  masyarakat,  loket  layanan, juga  terdapat  ruang  pengelolaan  pengaduan  untuk  masyarakat  yang  tidak  mendapatkan pelayanan yang baik selama proses pelayanan pembuatan paspor di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda sehingga nantinya akan ada tindak lanjut ketika ada laporan keluhan dari masyarakat.
Kemudian,  pegawai  yang  berkualitas  dalam  suatu  instansi  pemerintah  berdasarkan  Undang- undang Nomor 5 Tahun 2014 yaitu mampu menjalankan tugas secara profesional, memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat, akurat, berdaya guna, serta santun, dan menjunjung tinggi etika. Dapat dilihat aspek pegawai, pegawai di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda sangat berpedoman kepada 5 S yaitu senyum, sapa, salam, sopan dan santun. Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  pegawai  bersikap  ramah  dan  sopan  kepada  masyarakat  yang datang.  Tidak  adanya  emosi  ketika  sedang  melayani  masyarakat  pegawai  sangat  profesional dalam  menjalankan  tugasnya,  masyarakat  yang  datang  menjadi  ratu  dan  raja  ketika  sedang dilayani. Masyarakat mendapat pelayanan yang jujur oleh pegawai dengan melihat tidak adanya biaya tambahan yang diminta kepada masyarakat, juga ketika masyarakat kesulitan para pegawai sangat tanggap untuk membantu masyarakat yang kesulitan selama proses pelayaan di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda. Masyarakat menjadi prioritas utama untuk dilayani dengan baik di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda. Sehingga untuk aspek pencapaian tujuan dalam rangka penerapan  APAPO  telah  berjalan  dengan  baik  di  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  Samarinda, pelayanan yang diberikan kepada masyarakat membuat masyarakat merasa puas dan nyaman atas pelayanan yang diberikan.

## Integrasi
Integrasi  adalah  suatu  hal  yang  harus  dilakukan  oleh  penyelenggara  pelayanan  publik  jika menerapkan program atau kebijakan baru. Setiap informasi harus jelas dan dapat di publikasikan atau  di  sosialisasikan  kepada  masyarakat.  Penyelenggaran  pelayanan  wajib  menyampaikan setiap  informasi  kepada  masyarakat  dalam  bentuk  cetak  maupun  elektronik.  Dengan menampilkan  informasi  pelayanan,  masyarakat  tidak  lagi  bertanya-tanya  seputar  pelayanan sehingga  penyelenggara  bisa  lebih  maksimal  dalam  melaksanakan  layanan  yang  baik  dan profesional.  Sosialisasi  ini  harus  tepat  sasaran  agar  masyarakat  mendapatkan  informasi  yang tepat tentang program yang diterapkan agar penerapan APAPO dapat berjalan efektif.
Dalam aspek Integrasi, Kantor Imigrasi telah mensosialisasikan penerapan APAPO melalui media sosial  dan  media  cetak.  Pihak  kantor  mempublish  tentang  APAPO  pada Instagram,  Facebook, Twitter bahkan Website . Namun masih ada masyarakat yang belum mengetahuinya. Dikarenakan keterbatasan  menggunakan  media  sosial  seperti  orang  yang  sudah  berumur  45  tahun  keatas,
banyak yang masih belum tau dan bingung bagaimana menggunakan APAPO tersebut. Belum ada transformasi  pengetahuan  kepada  masyarakat  sehingga  masyarakat  masih  menilai  bahwa pelayanan offline masih lebih baik dari pengurusan online . Namun pihak kantor Imigrasi selalu memberikan  pelayanan  terbaik,  mereka  menyiapkan  brosur,  papan  pengumuman  kepada masyarakat yang belum mengetahui penerapan APAPO ini. Juga para pegawai selalu membantu masyarakat  yang  ingin  menggunakan  APAPO,  agar  masyarakat  tidak  kesulitan  bila menggunakannya.  Selain  melakukan  sosialisasi  melalu  media  sosial  dan  media  cetak,  pihak Kantor Imigrasi juga melaksanakan acara-acara secara online maupun offline serta membagikan brosur untuk menginformasikan kepada masyarakat tentang APAPO.

## Adaptasi
Adaptasi adalah kemampuan para pegawai untuk menyesuaikan dengan kebijakan baru maupun program  baru  yang  sedang  diterapkan  dalam  organisasi  tempatnya  bekerja.  Dalam  rangka mencapai tujuan nasional, Pegawai Negeri Sipil atau yang saat ini dikenal ASN (Aparatur Sipil Negara)  sebagai  unsur  utama  sumberdaya  manusia  aparatur  Negara  atau  pemerintah mempunyai  peranan  yang  sangat  strategis  dalam  mengemban  tugas  pemerintahan  dan pembangunan. Pegawai yang ada disuatu instansi diharapkan memiliki kompetensi, profesional, berdaya  guna,  serta  bertanggung  jawab.  Bahwa  pelatihan  merupakan  unsur  penting  untuk meningkatkan  kompetensi  seseorang  yang  mencakup  peningkatan  pengetahuan  serta keterampilan dan keahlian juga perubahan atas kinerja yang kurang baik. Pelatihan untuk ASN diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 bahwa pelatihan dilakukan untuk meningkatkan kemampuan ASN agar dapat berkualitas dalam pelaksanaan tugasnya sehingga mampu memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat.
Oleh  karenanya,  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  sebelum  menerapkan  APAPO  ini,  para  pegawai diberi pelatihan agar para pegawai mengerti tentang aplikasi tersebut, sehingga ketika terjadi masalah,  pegawai  tersebut  dapat  menangani  dengan  sigap.  Juga  para  pegawai  yang  telah mengikuti  pelatihan  dapat  memberikan  informasi  kepada  pegawai  lainnya  tentang  aplikasi tersebut, sehinggan jika ada masyarakat yang kesulitan menggunakan APAPO, semua pegawai bisa  membantu.  Bahkan  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  telah  menyediakan  Duta  Imigrasi  untuk membantu masyarakat yang kesulitan dan akan dibimbing oleh Duta Imigrasi. Juga para pegawai ditempatkan sesuai dengan tugas dan fungsinya masing-masing sehingga para pegawai sangat paham  akan  pekerjaannya  dan  pihak  kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  Samarinda  selalu  memiliki program berkala untuk memberikan pelatihan-pelatihan kepada setiap pegawai.
Para  pegawai  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  Samarinda  selalu  mengedepankan  pelayanan  yang diberikan kepada masyarakat. Para pegawai mengenal 5 S yaitu senyum, salam, sapa, sopan dan santun.  Setiap  pegawai  di  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  TPI  Samarinda,  tidak  pernah  memberikan pelayanan  tanpa  5  S,  mereka  selalu  ramah  kepada  setiap  pengunjung  yang  datang.  Sehingga berdasarkan  kondisi  tersebut,  secara  garis  besar  penerapan  APAPO  ini  telah  efektif  dalam pencapaian, APAPO ini layak untuk terus digunakan  dan dengan terus melakukan perbaikan- perbaikan  untuk  memenuhi  dinamika  dan  kebutuhan  pelayanan  publik  pada  Kantor  Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda.

## SIMPULAN
Penerapan Aplikasi Pendaftaran Antrian Paspor Online (APAPO) di Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda dalam aspek pencapaian tujuan telah tercapai yaitu membatasi antrian panjang, dan setelah adanya APAPO antrian tidak lagi terjadi, walaupun terdapat pembatasan kuota namun dalam 2 tahun terakhir kuota yang disediakan cukup sehingga semakin meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Dari aspek adaptasi, Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Samarinda selalu memberikan sosialisasi kepada masyarakat melalui media sosial maupun media cetak. Kemudian
pada aspek Adaptasi, para pegawai selalu diberikan pelatihan bimbingan teknis agar semakin meningkatkan kualitas pekerjaan yang dilakukan.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan terima kasih penulis sampaikan Kepada Kepala Kantor Imigrasi Kelas I TPI Samarinda.

## DAFTAR PUSTAKA
ALNE, M. F. (2019). Efektivitas Kantor Imigrasi Kelas 1 Pekanbaru Dalam Penggunaan Aplikasi Pendaftaran Antrian Paspor Online . Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.
Irawan, B., Nizar, M., Akbar, P., & Khanz, A. H. (2020). Inovasi Pelayanan Permohonan Pengajuan Izin  Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  (DPMPTSP)  Kota Samarinda. Matra Pembaruan: Jurnal Inovasi Kebijakan , 4 (2), 135–145.
Jayatarsa,  N.  (2021).  ANALISIS  EFEKTIVITAS  SISTEM  ANTRIAN  ONLINE  DALAM  MENGURAI KEPADATAN ANTRIAN PASIEN PADA PUSKESMAS SENTOSA BARU. Jurnal Teknovasi: Jurnal Teknik Dan Inovasi , 8 (1), 8–17.
Kharisma, D., & Yuniningsih, T. (2017). Efektivitas Organisasi dalam Penyelenggaraan Pelayanan Tanda Daftar USAha Pariwisata (Tdup) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang. Indonesian Journal of Public Policy and Management Review , 6 , 770–781.
Mutiarin, D., & Zaenudin, A. (2014). Manajemen birokrasi dan kebijakan: penelusuran konsep dan teori . Pustaka Pelajar. https://scholar.google.com/scholar?hl=id&as_sdt=0%2C5&q=Mutiarin+%26+Zaenudin%
2C+2014&btnG=
Steers, R. M., Ungson, G. R., & Mowday, R. T. (1985). Managing effective organizations . Kent Pub.
Co.
Sugiyono. (2020). Metode Penelitian Kualitatif . Alfabeta.
Supriyono,  B.  (2018). Empat  Pilar  dalam  Prinsip  Pelayanan  Publik  Guna  Perwujudan  SDGs .  FIa Universitas Brawijaya. https://fia.ub.ac.id/blog/berita/empat-pilar-dalam-prinsip- pelayanan-publik-guna-perwujudan-sdgs.html
Tasya,  P.,  Purwanti,  D.,  &  Amirulloh,  M.  R.  (2020).  IMPLEMENTASI  APLIKASI  PENDAFTARAN ANTRIAN PERMOHONAN PASPOR ONLINE Implementation of Online Passport Application Queue  Registration  Application. Dinamika:  Jurnal  Ilmiah  Ilmu  Administrasi  Negara , 7 (2), 350–363.
Tyas, D. L., Budiyanto, A. D., & Santoso, A. J. (2016). Pengukuran Kesenjangan Digital Masyarakat Di  Kota  Pekalongan. Seminar  Nasional  Teknologi,  Informasi,  Dan  Komunikasi  (SENTIKA) , 590–598.