Volume 16, Nomor 2 (2021), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v16i2.39747

## Karakteristik aktivitas dan lokasi PKL di Jalan Badak V
The characteristics of street vendor activities and locations on Jalan Badak V Semarang
R R W Lestari 1 , A B Sardjono 1 , dan S R Sari 1
1 Master of Architecture Department, Diponegoro University, Semarang, Indonesia
Corresponding author’s email: riaripardi@gmail.com
Abstrak. Penelitian  ini  didasari  oleh  pedagang  kaki  lima  yang  menggunakan  jalan Perumahan Badak V  sebagai aktivitas berdagang mulai pagi hari sampai malam hari. Adanya PKL  pada jalan perumahan memiliki daya tarik tersendiri terhadap masyarakat sekitar karena memudahkan dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari sehingga pada tempat  dan  waktu  yang  sama  terjadi  aktivitas  yang  bercampur  dan  saling mempengaruhi antara pedagang dan pengguna jalan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengkaji karakteristik pedagang kaki lima dari aktivitas dan lokasi yang dipilih dalam  berdagang  sehingga  PKL  dapat  ditata  dan  jalan  dapat  digunakan  sesuai fungsinya.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian adalah karakteristik aktivitas PKL berbeda dan bervariasi di pagi hari, siang dan malam hari selain itu dipengaruhi oleh kegiatan di sekitar Jalan Badak V.
Kata  Kunci:  Jalan  Perumahan  Badak  V;  Karakteristik  Aktivitas;  Karakteristik  Lokasi; Pedagang Kaki Lima
Abstract. This research is based on street vendors who use the Badak V residential road  as  a  trading  area  from  morning  to  night.  The  existence  of  street  vendors  on residential  road  has  a  special  attraction  to  the  surrounding  community  because  it makes it easy to fulfil the  daily needs so that at the same place and time there is mixed activity  and  mutual  influence  between  traders  and  road  users.  The  purpose  of  this study is to examine the characteristics of street vendors based on the activities and their  preference  on  choosing  their  trading  location.  Thus,  street  vendors  can  be arranged  and  the  road  can  be  used  according  to  its  function.  This  study  used descriptive qualitative method. The results shows that the activity characteristics of
street  vendors  are  different  and  varies  in  the  morning,  afternoon,  and  evening.  In addition, the characteristics are also influenced by the activities around Jalan Badak V.

## Keywords: Activity Characteristics; Location Characteristics; Street Vendors; Badak V Residential Road

## 1. Pendahuluan
Jalan  perumahan  adalah  salah  satu  struktur  penting  dari  suatu  kota  dalam  suatu  sistem jaringan  jalan  perkotaan.  Peranan  jalan  ini  jika  berfungsi  dengan  baik  dapat  menentukan kualitas sebuah kota, serta memberikan kenyamanan dan kesejahteraan bagi warganya. Jalan perumahan  yang  baik  harus  dapat  memberikan  rasa  aman  dan  nyaman  bagi  pergerakan pejalan  kaki,  pengendara  sepeda  dan  pengendara  kendaraan  bermotor  lainnya,  seperti trotoar, drainase, lansekap, rambu lalu lintas, marka jalan, parkir, shelter dan lain lain [1]. Jalan perumahan  merupakan  salah  satu  struktur  penting  dari  suatu  kota  dalam  suatu  sistem jaringan jalan perkotaan. Jika peran jalan perumahan dapat berfungsi dengan baik maka dapat menentukan kualitas sebuah kota. Jalan perumahan yang baik harus dapat memberikan rasa aman  dan  nyaman  bagi  pergerakan  pejalan  kaki,  pengendara  sepeda  dan  pengendara kendaraan  bermotor  lainnya,  seperti  trotoar,  drainase,  lansekap,  rambu  lalu  lintas,  marka jalan, parkir, shelter dan lain-lain. Dalam studi di Kanada dan Australia yang dilakukan oleh Gehl pada tahun 1980, mengidentifikasi enam aktifitas utama yang berlangsung pada jalan lingkungan  permukiman,  yaitu  orang-orang  duduk  atau  berdiri;  orang  melakukan  aktifitas tertentu,  seperti  memperbaiki  motor/mobil,  perbaikan-perbaikan  pada  properti,  dan sebagainya, berjalan, interaksi sosial, anak-anak bermain, dan pergerakan lalu lintas.
Jalan  Badak  V  merupakan  jalan  perumahan  yang  dibuat  dengan  tujuan  sebagai  fasilitas prasarana penghuni perumahan dan jalur penghubung. Tetapi mulai tahun 2000-an muncul pedagang  yang  berjualan  pada  pagi  hari  dijalan  utama  (Jalan  Kolektor/Lokal  Sekunder). Pengertian  Pedagang  Kaki  Lima  menurut  PERDA  Kota  Semarang  Nomor  11  tahun  2000, pedagang  kaki  lima  atau  yang  disingkat  PKL  adalah  pedagang  yang  di  dalam  usahanya mempergunakan sarana atau perlengkapan yang mudah di bongkar pasang/dipindahkan dan atau mempergunakan tempat usaha yang menempati tanah yang bukan hak miliknya [2].
Setiap  tahun  jumlah  pedagang  semakin  bertambah  sehingga  pada  tempat  dan  waktu  yang sama  terjadi  penambahan  fungsi  pada  jalan  perumahan  yang  bercampur  dan  saling mempengaruhi yaitu pedagang memanfaatkan jalan sebagai area komersial dan masyarakat sekitar memanfaatkannya sebagai jalur transportasi.  Hal ini terjadi karena adanya interaksi antara pengguna sehingga memberikan peluang terjadinya aktivitas itu di tempat yang sama [3].  Keberadaan  PKL  di  jalan  perumahan  memberikan  dampak  positif  dan  negatif  bagi masyarakat dan lingkungan sekitar sehingga diperlukan penanganan dan perhatiaan khusus untuk para PKL. Dengan demikian, langkah awal yang diperlukan adalah mengindentifikasi dan menganalisis karakteristik lokasi dan aktivitas pedagang kaki lima.

## 2. Metode
Tahapan penelitian ini terdiri dari beberapa tahap yang pertama adalah teknik pengumpulan dengan  dokumentasi,  wawancara  dengan  pedagang  kaki  lima  di  lokasi  penelitian  dan observasi langsung ke lapangan mengamati aktivitas pedagang kaki lima pada pagi hari jam 05.00-09.00, siang hari 12.00-16.00, dan malam hari 17.00-21.00. Tahap berikutnya dengan melakukan metode place centered mapping dan person centered mapping untuk menganalisa perilaku pedagang kaki lima dalam beraktivitas.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
Gambar 1. Peta lokasi Jalan Badak V.
Jalan Badak V (Gambar 1) merupakan jalan perumahan dengan lebar ± 5 meter dan termasuk Bagian Wilayah Kota (BWK) V, Kecamatan Gayamsari Kota Semarang. Sepanjang Jalan Badak V terdapat perumahan Badak Perumahan Puri Bimasakti, SDN 2 Pandan Lamper, perkantoran, dan pertokoan. Kegiatan yang berlangsung pada Jalan Badak V antara lain:
Kegiatan pendidikan : jam 06.00 - 16.00 WIB Kegiatan perkantoran : jam 08.00 - 17.00 WIB Kegiatan komersial : jam 07.00 - 21.00 WIB Kegiatan perumahan (24jam) : jam 00.00 - 24.00 WIB Kegiatan PKL : jam 05.00 - 21.00 WIB

## 3.1 Waktu aktivitas PKL
3.1.1 Pagi hari (05.00 – 09.00 WIB). Aktivitas PKL pada pagi hari dimulai pada pukul 05.00- 09.00 WIB dengan menggunakan bahu dan badan Jalan Badak V sebagai tempat berdagang dan  parkir.  Selain  itu  aktivitas  PKL  pagi  hari  bersamaan  dengan  jam  kantor  sehingga menimbulkan kemacetan pada simpul jalan (lihat Gambar 2).
Copyright © 2021, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 2. Place centered mapping pada pagi hari.
Gambar 3. Person centered mapping pada pagi hari.
Jumlah PKL pada pagi hari adalah 33 pedagang (Gambar 3) dengan jenis dagangan yang paling diminati adalah makanan siap saji. Karena pembeli yang melalui jalan dapat langsung membeli makanan dengan cepat.  Sarana fisik yang digunakan mudah dibongkar, seperti gerobak, meja, mobil dan motor karena waktu berjualan yang sebentar (lihat Tabel 1).
Tabel 1. Jenis dagangan, jumlah pkl, sarana fisik pada pagi hari.
No Jenis Dagangan Jumlah PKL Sarana Fisik 1 Bahan Mentah 4 PKL Sayur Mobil, gelaran, gerobak 3 PKL Buah Gelaran 2 PKL Daging Meja 1 Bumbu Dapur Gerobak 2 Makanan Siap 3 PKL Makanan Matang Gerobak & meja Konsumsi 2 PKL Bubur Gerobak 4 PKL Jajan Pasar Gerobak 3 PKL Jajan  SD Motor 2 PKL Soto Gerobak 1 PKL Nasi  Uduk Gerobak 1 PKL Pukis Meja 1 PKL Bolangbaling Gerobak 1 PKL Minuman Gerobak 1 PKL Gandos Gerobak 1 PKL Jamu Sepeda 1 PKL Ketoprak Gerobak 1 PKL Getuk Pikulan 3 Non Makanan 1 PKL Rokok Meja 4 Jasa - - JUMLAH TOTAL 33 PKL PAGI
3.1.2 Siang hari (12.00 – 16.00 WIB) . Aktivitas PKL pada siang hari pada pukul 12.00 - 16.00 WIB jumlahnya lebih berkurang dari pada pagi hari (lihat Gambar 4).
Gambar 4. Place centered mapping pada siang hari.
Gambar 5. Person centered mapping pada siang hari.
Pada siang hari pergerakan aktivitas pembeli lebih lenggang sehingga mempengaruhi jumlah pedagang kaki lima yang berada di lokasi (lihat Gambar 5). PKL pada siang hari berjumlah 21 PKL didominasi makanan dan minuman. Selain itu, pedagang tidak menetap tetapi berkeliling di sekitar perumahan dengan gerobak dorong dan kendaran bermotor untuk memudahkan pergerakan (lihat Tabel 2).
Tabel 2. Jenis dagangan, jumlah PKL, sarana fisik pada siang hari.
No Jenis Dagangan Jumlah PKL Sarana Fisik 1 Bahan Mentah 2 PKL Buah Gelaran 1 Bumbu Dapur Gerobak 2 Makanan Siap Konsumsi 6 PKL Jajan  SD Motor 2 PKL Soto Gerobak 1 PKL Nasi Uduk Gerobak 1 PKL Minuman Gerobak 1 PKL Ketoprak Gerobak 1 PKL Ayam Krispy Gerobak 1 PKL Jus Gerobak 1 PKL Nasi Goreng Gerobak 1 PKL Es Gerobak 1 PKL Tahu Gimbal Gerobak 1 PKL Molen Gerobak 3 Non Makanan 1 PKL Rokok Meja 4 Jasa - - JUMLAH TOTAL 21 PKL SIANG
Ke Arah Jl Gajah Raya Ke Arah Jalan Unta Ke Arah Jalan Brigjend Sudiarto Keterangan : Pedagang Jajan anak Sekolah Pedagang Soto Pedagang Nasi Uduk Pedagang Rokok dan Sembako Pedagang Buah-Buahan Pedagang Soto Pedagang Minuman Pedagang Bumbu Dapur Pedagang Ketoprak Penjual Ayam Krispi Penjual Jus Penjual Nasi Goreng Penjual Es Penjual Tahu Gimbal Penjual Molen Pengunjung Dewasa Pengunjung remaja Pengunjung anak-anak Pemilik tenda Pergerakan Pergerakan pergerakan METODE PERSON CENTRE MAPPING   PKL SIANG HARI (12.00-16.00)
3.1.3 Malam  hari  (17.00  –  21.00  WIB). Aktivitas  PKL  pada  malam  hari  pada  pukul  17.00- 21.00 WIB didominasi oleh makanan dan jasa mainan anak-anak (lihat Gambar 6). Pada malam hari  terjadi  kemacetan  pada  perempatan  Jalan  Badak  V  di  saat  jam  pulang  kantor  (lihat Gambar 7).
Gambar 6. Place centered mapping pada malam hari.
Gambar 7. Person centered mapping pada siang hari.
Tabel 3. Jenis dagangan, jumlah PKL, sarana fisik pada malam hari.
No Jenis Dagangan Jumlah PKL Sarana Fisik 1 Bahan Mentah - - 2 Makanan Siap Konsumsi 1 PKL Martabak Gerobak 1 PKL Soto Tenda 1 PKL Sate Tenda 2 PKL Gorengan Tenda 1 PKL Lamongan Tenda 1 PKL Miayam Tenda 1 PKL Bubur Gerobak 1 PKL Bakmi Tenda 1 PKL Nasi Goreng Tenda 1 PKL Jagung Gerobak 1 PKL Minuman Gerobak 1 PKL Ayam Krispy Gerobak 3 Non Makanan PKL Rokok Meja 4 Jasa 2 Odong Odong Sepeda JUMLAH TOTAL 15 PKL MALAM

## 3.2 Karakteristik aktivitas PKL
Karakteristik  PKL  menurut  Surya  &  Widjajanti  [4]  dapat  ditinjau  baik  dari  sarana  fisik,  pola penyebaran  dan  pola  pelayanan  dalam  kecenderungan  kegiatan  pedagang  kaki  lima  di perkotaan.  Berikut  merupakan  penjabaran  karakteristik  PKL  ditinjau  dari  sarana  fisik,  pola penyebaran dan pola pengelola sebagai berikut.
3.2.1 Sarana fisik berdagang PKL. Bentuk sarana fisik dagangan PKL umumnya sesuai dengan jenis dagangan yang dijajakan dan biasanya mudah untuk dipindah-pindah.
3.2.2 Sarana  Usaha .  Menurut  Widjajanti  [5],  sarana  usaha  pedagang  kaki  lima  dapat dikelompokan menjadi: (1) kios, (2) warung semi permanen, (3) gerobak/kereta dorong, (4) jongkok/meja, (5) gelaran/alas, dan (6) pikulan/keranjang.
3.2.3 Pola  Penyebaran  Kegiatan  PKL .  Pola  penyebaran  aktivitas  PKL  menurut  McGee  & Yeung [6] dapat dibedakan menjadi: (1) pola penyebaran memanjang ( linear concentration ), dipengaruhi  oleh  pola  jaringan  jalan  utama  atau  jalan  penghubungnya  yang  memiliki aksesibilitas tinggi sehingga berpotensi mendatangkan konsumen, dan (2)  pola penyebaran mengelompok ( focus aglomeration ). Pola penyebaran ini dijumpai pada ruang-ruang terbuka, taman,  lapangan,  dll.  Pola  ini  dipengaruhi  oleh  pertimbangan  faktor  aglomerasi,  yaitu keinginan  untuk  melakukan  pemusatan  atau  pengelompokkan  penjaja  sejenis  dengan  sifat dan komoditas sama untuk lebih menarik minat pembeli.
3.2.4 Pola pelayanan kegiatan PKL . Pengelompokan aktivitas perdagangan sektor informal berdasarkan pola pelayanan kegiatannya dikategorikan menurut Widjajanti [5] menjadi: (1) fungsi pelayanan, yang dimiliki oleh aktivitas PKL dalam kehidupan perkotaan secara umum dibagi  menjadi  fungsi  pelayaan  perdagangan  dan  jasa,  fungsi  pelayanan  rekreasi,  fungsi
pelayanan social ekonomi; (2) golongan pengguna jasa, yang dilayani oleh aktivitas PKL pada umumnya adalah golongan menengah ke bawah karena dapat dilihat dari harga yang dapat dijangkau  bagi  mereka;  dan  (3)  waktu  pelayanan,  pedagang  kaki  lima  dipengaruhi  oleh aktivitas  kegiatan  di  sekitarnya.  Jika  PKL  berjualan  di  dekat  pasar  maka  saat-saat  teramai adalah waktu pagi hari sampai siang dimana kegiatan masyarakat berbelanja cenderung pada pagi hari sampai siang.
3.2.5 Karakteristik aktivitas PKL dalam penelitian . Dalam penelitian ini, karakteristik aktivitas PKL diidentifikasi berdasarkan 5 kategori, yaitu jenis dagangan PKL, sarana dagang PKL, pola penyebaran PKL, sifat layanan PKL, dan waktu dagang PKL. Berikut merupakan penjabaran dari setiap kategori.
 Jenis dagangan PKL
a. Pagi hari jenis dagangan PKL didominasi makanan siap konsumsi dan makanan mentah lebih diminati pembeli karena lebih efisien/cepat dalam memenuhi kebutuhan dapur di pagi hari.
b. Siang hari jenis dagangan PKL didominasi oleh makanan matang dan minuman dingin .
c. Malam hari jenis dagangan PKL didominasi makanan matang yang dapat dimakan di tempat dan jasa mainan anak-anak.
 Sarana dagang PKL
a. Pada pagi hari sarana dagang PKL lebih banyak menggunakan gerobak dorong karena memudahkan pedagang dalam membawa bahan bahan dagangan. Selain itu, mudah dibongkar pasang saat dibawa pulang.
b. Siang  hari  sarana  dagang  PKL  menggunakan  gerobak  karena  PKL  kebanyakan  tidak menetap  dan  memudahkan  dalam  pergerakan  pedagang  dalam  berkeliling  di perumahan.
c. Malam hari sarana dagangan PKL adalah tenda karena pengunjung lebih banyak dan sering makan di tempat sehingga memerlukan sarana yang lebih luas dan nyaman.
 Pola penyebaran PKL Pola  penyebaran  PKL  pada  waktu  pagi,  siang  dan  malam  adalah  pola  sebaran  linier berderet di tepi jalan karena aksesibilitas lebih mudah dilihat dan dicapai.
 Sifat layanan PKL Mayoritas PKL di Jalan Badak V adalah menetap karena sudah memiliki pelangggan dan lahan  yang  disewa  untuk  berdagang  akan  sama  setiap  harinya  sesuai  dengan  waktu beraktivitas.
 Waktu dagang PKL
Waktu  dagang  PKL  di  Jalan  Badak  V  berlangsung  pada  pagi,  siang  dan  malam  hari. Intensitas kegiatan rendah pada siang hari karena PKL lebih sering berkeliling .

## 3.3 Karakteristik lokasi PKL
Karakteristik lokasi yang diminati oleh PKL menurut McGee & Yeung [6] sebagai berikut.
 Terdapat  akumulasi  orang  yang  melakukan  kegiatan  bersama-sama  pada  waktu  yang relatif sama, sepanjang hari.
 Berada pada kawasan tertentu yang merupakan pusat kegiatan perekonomian kota dan non-ekonomi kota, tetapi sering dikunjungi dalam jumlah besar.
 Mempunyai kemudahan untuk terjadi hubungan antara pedagang kaki lima dengan calon pembeli, walaupun dilakukan dalam ruang relatif sempit.
 Tidak memerlukan ketersediaan fasilitas dan utilitas pelayanan umum.
Karakteristik lokasi yang diminati oleh PKL adalah pada simpul Jalan Badak V karena akumulasi orang lebih banyak dan mempunyai aksebilitas yang mudah antara pedagang kaki lima dengan calon pembeli, walaupun dilakukan dalam  jalan yang ramai dan sempit.
Lokasi  penempatan  berdagang  PKL  didasarkan  pada  sistem  sewa  yang  dikelola  oleh  RT setempat termasuk keamanan, kebersihan, dan listrik sehingga tidak akan ada saling berebut tempat untuk berjualan.

## 4. Kesimpulan
Dari pembahasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa karakteristik aktivitas PKL di Jalan Badak V sebagai berikut.
 Kegiatan yang terjadi di Jalan Badak V mempengaruhi aktivitas PKL dengan jenis dagangan yang dijual akan berbeda antara pagi, siang, dan malam hari.
 Lokasi yang dipilih PKL merupakan lokasi yang strategis, mudah dicapai dan dikelilingi oleh permukiman,  perkantoran,  pendidikan  dan  pertokoan  sehingga  tingkat  kunjungan aktivitas masyarakat tinggi.
 Pada  lokasi  aktivitas  PKL  di  Jalan  Badak  V    tidak  sesuai  dengan  fungsi  utama  jalan perumahan sebagai sarana transportasi [7] dan sampai saat ini belum diakomodasi ruang khusus PKL walapun sudah banyak kritikan dari pengguna jalan yang terkena kemacetaan saat melewati jalan tersebut.

## Referensi
[1] Badan  Standardisasi  Nasional.  SNI  03-6967-2003  Tentang  Persyaratan  Umum  Sistem Jaringan Dan Geometrik Jalan Perumahan 2003.
[2] Pemerintah  Kota  Semarang.  Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  No.  11  Tahun  2000 Tentang Pengaturan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima 2000.
[3] Sardjono AB, Sudarwanto B. Pasar di Lingkungan Permukiman. Modul 2011;11:101–6. https://doi.org/10.14710/mdl.11.2.2011.%p.
[4] Surya  OL,  Widjajanti  R.  Kajian  Karakteristik  Berlokasi  Pedagang  Kaki  Lima  di  Kawasan Sekitar  Fasilitas  Kesehatan  (Studi  Kasus :  Rumah  Sakit  dr  .  Kariadi  Kota Semarang). Universitas Diponegoro, 2006.
[5] Widjajanti  R.  Karakteristik  Aktivitas  Pedagang  Kaki  Lima  di  Ruang  Kota  (Studi  Kasus: Kawasan Pendidikan Tembalang, Kota Semarang). J Pembang Wil Kota 2012;8:412– 24. https://doi.org/10.14710/pwk.v8i4.6498.
[6] McGee  TG,  Yeung  YM.  Hawkers  in  Southeast  Asian  cities :  planning  for  the  bazaar economy. Ottawa: International Development Research Centre (IDRC); 1977.
[7] Republik Indonesia. Undang-Undang No. 38 tahun 2004 tentang Jalan 2004.