## INVENTARISASI PENGGUNAAN MERKURI PADA
PERTAMBANGAN EMAS SKALA KECIL DI KECAMATAN BAYAH, KABUPATEN LEBAK
Anindita Hardianti 1 , Teguh Prayogo 1 , Noval Hudiya 1 , Sri Lusiani 1 , Ayunda Puti Andini 2
1 Pusat Teknologi Pengembangan Sumberdaya Mineral, Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi
2 Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Lebak Email: anindita.hardianti@bppt.go.id

## ABSTRAK
Kegiatan  Pertambangan  Emas  Skala  Kecil  (PESK)  khususnya  di  Kabupaten Lebak,  telah  meningkatkan  kadar  merkuri  pada  lingkungan  hingga  melebihi ambang  batas  yang  ditetapkan.  Pemerintah  Kabupaten  Lebak  menetapkan program  pengurangan  dan  penghapusan  merkuri  pada  sektor  PESK.  Program tersebut  dapat  dikatakan  efektif  jika  adanya  penurunan  penggunaan  merkuri  di PESK.  Oleh  karena  itu,  studi  inventarisasi  penggunaan  merkuri  pada  PESK dilaksanakan  untuk  mengetahui  jumlah  penggunaan  merkuri  sebelum  adanya penerapan  program  tersebut,  khususnya  di  Kecamatan  Bayah  yang  memiliki kegiatan PESK. Inventarisasi merkuri dilakukan dengan metode survei lapangan serta  pengukuran  dan  perhitungan  neraca  massa  secara  langsung.  Hasil  studi menunjukkan  bahwa  Jumlah  lokasi  pengolahan  emas  yang  menggunakan merkuri di Kecamatan Bayah adalah 524 lokasi dimana 186 lokasi tidak aktif dan 338 lokasi masih aktif. Dari 338 lokasi pengolahan aktif di Kec. Bayah, jumlah merkuri yang  digunakan  adalah  5.017,43  Kg/tahun  atau  5,017 ton/tahun.  Selain itu,  diketahui  pula  bahwa  penggunaan  merkuri  di  Kec.  Bayah  menghasilkan emisi udara sebanyak 822,25 Kg/tahun.
Kata kunci: Inventarisasi, Merkuri, PESK, Tambang Rakyat, Bayah, Lebak.

## ABSTRACT
Artisanal and Small-scale Gold Mining (ASGM), in Lebak Regency in particular, has  increased  the  mercury  concentration  in  the  environment  to  exceed  the threshold  limit.  Lebak  Regency  Government  has  established Mercury  Reduction and Elimination Program in ASGM. Nonetheless, the effectiveness evaluation of the program can only be measured with the amount of the mercury use in ASGM. Therefore, mercury inventory study be carried out with the intention of obtaining the  amount  of  mercury  use,  in  ASGM  sites  in  Bayah  Sub-district,  prior  to  the implementation of the program. Mercury inventory was carried out through filed survey  and  direct  measurement  and  mass  balance  calculation.  524  processing sites  was  identified  in  the  study,  consisting  of  186  inactive  processing  sites  and 338  active  processing  sites.  The  mercury  consumption  in  the  338  active processing  sites  is  5.017,43  Kg/year  or  5,017  ton/year.  Moreover,  the  mercury use in ASGM in Bayah Sub-district releases 822,25 Kg/year mercury emission.
Kata kunci: Inventory, Mercury, ASGM, Artisanal Mining, Bayah, Lebak.

## PENDAHULUAN
Pertambangan emas di Kabupaten Lebak, yaitu di daerah Cikotok, telah dikenal keberadaannya secara  luas  sebagai  pertambangan  emas pertama milik Indonesia.
Kegiatan penambangan  di  Cikotok  dimulai  sejak  zaman penjajahan Belanda pada tahun 1988. Kemudian  pada  tahun  1960  menjadi  milik Indonesia dalam pengelolaan PT ANTAM Tbk (PT ANTAM, 2017).
Setelah  PT  ANTAM  Tbk  mengakhiri  kegiatan pascatambang  tertanggal  11  Desember  2015, tidak  berarti  aktivitas  pertambangan  emas berhenti  di  daerah  ini.  Aktivitas  pertambangan emas  tetap  ada,  tapi  hanya  dilakukan  oleh masyarakat.  Kegiatan  pertambangan  oleh masyarakat tersebut dikenal dengan Pertambangan  Emas  Skala  Kecil  (PESK) (Haris, Krisnayanti, & Anderson, 2014)
Tidak hanya di sekitar daerah Cikotok, kegiatan PESK  di  Kabupaten  Lebak  juga  dilakukan  di Kecamatan  Bayah  yang  sebelumnya  menjadi lokasi  pabrik  pengolahan  bijih  emas  Cikotok, dan  kemudian  menyebar  ke  daerah  lain  di Kabupaten  Lebak  yang  juga  memiliki  potensi emas.
Meskipun  memiliki  dampak  positif  terhadap perekonomian  masyarakat,  kegiatan  PESK khususnya di Kecamatan Bayah telah mempengaruhi  kualitas  lingkungan.  Merkuri yang  digunakan  untuk  mengolah  bijih  emas terlepas  ke  lingkungan  pada  saat  pembuangan air  limbah  dan  peleburan  amalgam  maupun produk  proses mercury  recovery .  Lepasan merkuri  tersebut  telah  meningkatkan  kadar merkuri  pada  air  sungai,  sayuran,  tanah (Soprima,  Kusnoputranto,  &  Inswiasri,  2015), tanaman  padi,  dan  lumpur  pengolahan  (BPPT dan  DLH  Kab.  Lebak,  2018)  hingga  melebihi ambang batas yang ditetapkan.
Tidak  hanya  lingkungan,  kegiatan  PESK  yang menggunakan  merkuri,  juga  mempengaruhi kesehatan  manusia.  Gejala  keracunan  kronik telah  ditemukan  pada  49%  koresponden  di Kecamatan  Lebakgedong,  Kabupaten  Lebak, yang  memiliki  kegiatan  PESK.  Gejala  yang dialami adalah nyeri pinggang, nyeri dada, dan nyeri ulu hati, fatigue , parathesia (Kementerian Lingkungan Hidup, 2014).
Untuk  mengurangi  dampak  negatif  tersebut, Pemerintah  Indonesia  berkomitmen  untuk
menghapuskan  penggunaan  merkuri  di  PESK yang  diwujudkan  dengan  menandatangani Konvensi Minamata pada tahun 2013. Penandatanganan  tersebut  kemudian  ditindak lanjuti  dengan  ratifikasi  Konvensi  Minamata melalui Undang-undang (UU) Nomor 11 Tahun 2017  tentang  Pengesahan  Konvensi  Minamata serta  peraturan  turunannya,  yaitu  Peraturan Presiden  Nomor  21  Tahun  2019  tentang Rencana  Aksi  Nasional  Pengurangan  dan Penghapusan  Merkuri  (RAN  PPM).  Hal  ini kemudian direspon oleh Pemerintah Kabupaten Lebak  dengan  membentuk  Rencana  Aksi Daerah  (RAD)  Pengurangan  dan  Penghapusan Merkuri  pada  Sektor  PESK  Tahun  2017-2020. RAD tersebut tertuang dalam Keputusan Bupati Lebak Nomor 660/Kep.573-LH/2017.
Salah  satu  kegiatan  dalam  RAD  Kabupaten Lebak adalah inventarisasi penggunaan merkuri. Kegiatan tersebut dilaksanakan dengan  tujuan  mengetahui  perubahan  jumlah penggunaan merkuri pada sebelum dan sesudah penerapan  program  penghapusan  merkuri. Melalui  kegiatan  tersebut,  efektivitas  program penghapusan  merkuri  yang  diterapkan  dapat diketahui  atau  dengan  kata  lain,  inventarisasi merkuri  sangat  penting  untuk  dilakukan  oleh pemerintah  daerah  yang  memiliki  kegiatan PESK sebagai tolak ukur keberhasilan program penghapusan merkuri yang diterapkan.
Inventarisasi merkuri di Kabupaten Lebak telah dilakukan sejak tahun 2018 dengan menggunakan  data  primer  (diperoleh  dari survei lapangan dengan pengukuran penggunaan merkuri secara langsung) dan  data sekunder  (diperoleh  dari  kantor  kecamatan). Pada lokasi studi yang sama, Desa Lebak Situ, Kecamatan  Lebakgedong,  Kabupaten  Lebak, data  primer  dan  data  sekunder  memiliki perbedaan  yang  signifikan  dengan  simpangan baku  sebesar  64,35%  (BPPT  dan  DLH  Kab. Lebak,  2018).  Oleh  karena  itu,  agar  data  yang didapatkan  lebih  terpercaya,  studi  inventarisasi penggunaan merkuri pada PESK di Kecamatan Bayah,  Kabupaten  Lebak  ini  dilaksanakan dengan  survei  lapangan  dengan  pengukuran penggunaan  merkuri  secara  langsung  untuk mendapatkan data primer yang lebih akurat.

## METODE PENELITIAN
Kegiatan  ini  dilakukan  dengan  menganalisis data  primer.  Data  primer  mengenai  jumlah
kegiatan  penambangan  serta  pengolahan  emas, dan  jumlah  penggunaan  merkuri,  diambil dengan  melaksanakan  survei  lapangan  dan pengukuran secara langsung di lokasi pengolahan  emas  dengan  teknik  amalgamasi (pengolahan  emas  dengan  merkuri)  di  desa- desa  di  Kec.  Bayah  yang  memiliki  kegiatan PESK,  yaitu  di  Desa  Pasirgombong,  Desa Cidikit,  Desa  Cisuren,  Desa  Suwakan,  Desa Bayah  Timur,  Desa  Bayah  Barat,  dan  Desa Cimancak.
Pengukuran  secara  langsung  dilakukan  dengan menimbang berat material berikut:
a. Bijih emas yang akan dimasukkan ke dalam gelundung per 1x proses pengolahan.
b. Merkuri  yang  akan  dimasukkan  ke  dalam gelundung.
c. Merkuri setelah proses pengolahan.
d. Amalgam.
e. Merkuri sisa yang tidak menjadi amalgam.
f. Produk mercury  recovery /penyulingan  (jika ada).
g. Merkuri yang dihasilkan pada proses retort / penyulingan amalgam.
h. Bullion .
Jumlah  emisi  merkuri  yang  terlepas  ke  udara diperoleh dari perhitungan neraca massa pada proses  peleburan  amalgam  atau sponge (produk mercury  recovery ).  Untuk  analisis hasil data lapangan, digunakan UNEP Toolkit level 2 versi April 2013 yang dimodifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
KEGIATAN PESK
Kegiatan  penambangan  emas  di  Kec.  Bayah, Kab.  Lebak  dilakukan  secara  ilegal  karena tidak  dilakukan  di  Wilayah  Pertambangan Rakyat  (WPR)  dan  tidak  memiliki  Izin Pertambangan  Rakyat  (IPR).  Sebagian  besar pelaku  usaha  PESK  memisahkan  lokasi penambangan  dengan  pengolahan  karena  isu ketidakpercayaan  antar  sesama  pelaku  usaha dan kekhawatiran akan penertiban.
Penambangan bijih emas underground tersebut dilakukan secara berkelompok dengan  aturan  bagi  hasil  tertentu.  Besaran hasil  bagi  pada  umumnya  bergantung  pada kondisi  dan  prakiraan  kadar  emas  maupun logam  berharga  lainnya  yang  ada  pada  bijih emas.  Kegiatan  penambangan  bijih  emas terkonsentrasi di 2 lokasi di Desa Pasirgombong.
Pengolahan bijih emas umumnya dilakukan di rumah  pelaku  usaha  PESK,  hanya  sedikit yang  melakukan  pengolahan  bijih  emas  di sekitar lokasi penambangan. Mayoritas pelaku usaha  PESK  menerapkan  teknik  amalgamasi terhadap bijinya dan teknik sianidasi terhadap tailingnya.  Proses  amalgamasi  dilakukan diawal  karena  proses  ini  membutuhkan  lebih sedikit  bahan  baku  dan  cepat,  sehingga dengan  cepat  memperlihatkan  kandungan emas dan perak pada bijih. Namun dikarenakan  proses  ini  tidak  efektif,  masih banyak  logam  berharga  yang  tidak  terambil. Oleh  karena  itu,  diperlukan  proses  lanjutan (yang  digunakan  PESK adalah  teknik sianidasi)  untuk  mengambil  logam  berharga pada tailing amalgamasi (lihat proses pengolahan  bijih  emas  PESK  di  Kec.  Bayah pada Gambar 1.
BIJIH DARI TAMBANG PENUMBUKKAN BIJIH PENGGILINGAN & AMALGAMASI DI DALAM TROMOL PEMISAHAN MERKURI DAN TAILING (PENCUCIAN) PEMENCETAN MERKURI AMALGAM PELEBURAN AMALGAM/SEMI- BULLION BULLION (Au, Ag) MERKURI TAILING PADAT PENYULINGAN AMALGAM MERCURY RECOVERY ? YA TIDAK AIR LIMBAH A B C MERKURI (AKAN DIGUNAKAN KEMBALI) D
Gambar 1 : Diagram Alir Proses Pengolahan Emas Skala Kecil di Kec. Bayah

## PENGGUNAAN MERKURI
Penggunaan  merkuri  dihitung  dari  jumlah gelundung yang aktif saja karena berdasarkan hasil  wawancara  kepada  para  pelaku  usaha PESK,  gelundung  yang  saat  tersebut  aktiflah yang  terus  menerus  beroperasi.  Gelundung lainnya  digunakan  jika  ditemukan  lubang tambang  baru  yang  bijih  emasnya  memiliki kadar  emas  yang  lebih  tinggi.  Saat  ini,  hal tersebut  sangat  jarang  terjadi,  paling  cepat  7- 21 hari/tahun.
Kec.  Bayah  memiliki  524  lokasi  pengolahan dan  3.919  buah  gelundung  di  7  desa  yang memiliki  kegiatan  PESK.  Namun,  tidak seluruh tempat pengolahan emas di desa-desa tersebut  aktif  (lihat  gambaran  kondisi pengolahan  emas  di  PESK  di  Kec.  Bayah, Kab. Lebak pada Gambar 2).
Sebanyak  36%  atau  186  lokasi  pengolahan emas dengan merkuri sudah tidak aktif karena minimnya keterdapatan bijih emas berkualitas baik  dan  tingginya  harga  merkuri  setelah adanya pembatasan peredaran merkuri. Lokasi  pengolahan  dikategorikan  sebagai tidak  aktif  apabila  seluruh  gelundung  tidak beroperasi atau lokasi pengolahan sudah tidak
memiliki  gelundung  namun  masih  terlihat dudukan atau rangka gelundung.
Gambar 2 : Kondisi pengolahan emas di PESK di Kec. Bayah, Kab. Lebak
Sebanyak  338  lokasi  pengolahan  yang  aktif memiliki 2301 buah gelundung yang aktif dan menggunakan  merkuri,  9  gelundung  yang aktif namun tidak menggunakan merkuri, dan 396  buah  gelundung  yang  tidak  aktif. Sebanyak  9  gelundung  yang  aktif  namun tidak menggunakan merkuri tersebut digunakan  hanya  untuk  menghancurkan  bijih emas  yang  kemudian  akan  diolah  dengan teknik  sianidasi.  Lihat  sebaran  pengolahan emas dengan gelundung pada Gambar 3.
Berdasarkan hasil pengukuran dan perhitungan,  rata-rata  PESK  di  Kec.  Bayah memasukkan 56,73 gr/gelundung/hari dimana 87,70%nya  dapat  digunakan  kembali  atau merkuri  yang  terpakai  pada  setiap  gelundung dan  setiap  pengolahan  emas  adalah  6,98 gr/gelundung/hari. Jumlah penggunaan merkuri  pada  pengolahan  emas  di  PESK  di Kec.  Bayah  berdasarkan  jumlah  gelundung yang  aktif  adalah  sebesar  5017,43  kg/tahun atau 5,02 ton/tahun.
Pada  kegiatan  inventarisasi  penggunaan merkuri  di  Kecamatan  Bayah,  perhitungan penggunaan merkuri tidak dibedakan berdasarkan  adanya mercury  recovery atau tanpa mercury recovery . Hal tersebut dikarenakan hasil perhitungan prosentase total sisa  merkuri  atau  merkuri  yang  dapat digunakan kembali adalah sama.
PEMERASAN TAILING PENGERINGAN TAILING (DIJEMUR DIBAWAH SINAR MATAHARI) PENGHANCURAN TAILING KERING SIANIDASI DENGAN TEKNIK PERENDAMAN/VAT LEACH EKSTRAKSI EMAS DENGAN ZINK DUST /KARBON AKTIF PADATAN DIBUANG KE LINGKUNGAN / DITAMPUNG DI KOLAM TANPA PELAPIS AIR LIMBAH A B MERKURI PEMBAKARAN DAN PELEBURAN PADATAN C D
Gambar 3 : Peta Lokasi Pengolahan Emas dengan Proses Amalgamasi

## EMISI MERKURI
Amalgam  maupun  semi- bullion mengandung merkuri  yang  akan  terlepas  ke  udara  sebagai emisi  merkuri  pada  proses  peleburan  untuk menjadi bullion .  Besaran  emisi  merkuri  ini dapat  dihitung  berdasarkan  perubahan  berat amalgam  menjadi bullion atau  perubahan berat  amalgam  menjadi  semi- bullion dengan memperhatikan  berat  merkuri  yang  dapat  di- recovery dan  berat  semi- bullion menjadi bullion .  Emisi  merkuri  yang  dihitung  pada penelitian  kali  ini  tidak  mencakup  berat merkuri  yang  diambil  kembali  oleh  para pelaku  usaha  PESK  dari  handuk  basah  yang diletakkan  di  cerobong  fasilitas  peleburan analgam  atau sponge (lihat  Gambar  4).
Sehingga nilai emisi merkuri yang sebenarnya dapat bernilai lebih kecil dari hasil perhitungan yang telah dilakukan.
Gambar 4 : Cerobong yang ditutupi oleh handuk untuk recovery uap merkuri
Dari  13  lokasi  pengukuran,  hanya  1  lokasi yang  tidak  melakukan mercury  recovery . Mercury  recovery dilakukan  dengan  cara memasukkan  amalgam  ke  dalam retort sederhana (pipa besi yang salah satu ujungnya dimampatkan kemudian dibakar hingga dirasa seluruh  merkuri  sudah  mencair  dan  dapat dialirkan  ke  wadah  berisi  air  di  ujung  lain pipa yang tidak mampat) (lihat Gambar 5).
Gambar 5 : Proses mercury recovery
Pada lokasi pengukuran yang tidak melakukan mercury  recovery ,  emisi  merkuri yang  dihasilkan  adalah  sebesar  2,26%  dari jumlah  merkuri  yang  dimasukkan  ke  dalam gelundung atau 1,28 gr/gelundung/hari. Tidak jauh  berbeda,  yang  melakukan mercury recovery menghasilkan  emisi  sebesar  1,14 gr/gelundung/hari atau 2,02%. Dengan mempertimbangkan rasio lokasi yang melakukan mercury  recovery dengan  yang tidak  dan  prosentase  merkuri  yang  menguap dengan  merkuri  yang  dimasukkan  ke  dalam gelundung  maka  ditetapkan  untuk  studi  ini, diasumsikan seluruh lokasi pengolahan melakukan mercury  recovery dan  seluruh perhitungan  emisi  menggunakan  prosentase
2,02%.  Sehingga  emisi  merkuri  ke  udara akibat  kegiatan  PESK  di  Kec.  Bayah  adalah 822,25 kg/tahun..

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Jumlah  lokasi  pengolahan  emas  yang menggunakan  merkuri  di  Kecamatan Bayah  adalah  524  lokasi  dimana  186 lokasi  tidak  aktif  lagi  dan  338  lokasi masih  aktif.  Mayoritas  lokasi  yang  aktif berada di Desa Pasirgombong.
2. Jumlah  penggunaan  merkuri  di  Kec. Bayah  adalah  sebesar  5.017,43  Kg/tahun atau 5,017 ton/tahun.
3. Penggunaan merkuri di Kecamatan Bayah menghasilkan  emisi  udara  sebanyak 822,25 Kg/tahun.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Studi  ini  dilakukan  dalam  skema  kerjasama swakelola tipe II antara Badan Pengkajian dan Penerapan  Teknologi  (BPPT)  dengan  Dinas LIngkungan  Hidup  Kabupaten  Lebak  (DLH Lebak). Adapun seluruh pembiayaan studi ini bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Lebak.

## DAFTAR PUSTAKA
BPPT dan DLH Kab. Lebak. (2018). Laporan Kegiatan Inventarisasi Penggunaan Merkuri dan Evaluasi Potensi Bijih Emas di  Kabupaten  Lebak.  Badan  Pengkajian dan  Penerapan  Teknologi  dan  Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Lebak.
Haris, A., Krisnayanti, B. D., & Anderson, C.
(2014).  Development  Plan:  Indonesian Centre  for  Artisanal  Mining  (INCAM).
IRC-MEDMIND dan BPPT. Kementerian  Lingkungan  Hidup.  (2014). Kajian  Dampak  Penggunaan  Merkuri (Hg) Terhadap Kesehatan dan Lingkungan:  Kecamatan  Lebakgedong, Kabupaten  Lebak,  Provinsi  Banten. Asisten Deputi Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun, Deputi Pengelolaan  B3,  Limbah  B3,  dan Sampah. Keputusan Bupati Lebak Nomor 660/Kep.573-LH/2017  tentang  Rencana Aksi Daerah Pengurangan dan Penghapusan Merkuri pada Sektor PESK 2017 – 2020. Peraturan  Presiden  Nomor  21  Tahun  2019 tentang Rencana Aksi Nasional Pengurangan  dan  Penghapusan  Merkuri (RAN PPM) PT ANTAM. (2017, September 20). ANTAM
Mengembangkan  Fasilitas  Eks-Tambang Emas  Cikotok  Untuk  Wisata.  Retrieved from
http://www.antam.com/index.php?option =com_content&task=view&Itemid=144 &id=1006&lang=id Soprima, M., Kusnoputranto, H., & Inswiasri. (2015). Kajian Risiko Kesehatan Masyarakat  Akibat  Pajanan  Merkuri pada  Pertambangan  Emas  Rakyat  di Kabupaten Lebak, Banten. Jurnal Ekologi Kesehatan 14(4). Undang  –  Undang  Nomor  11  Tahun  2017 tentang Pengesahan Minamata Convention  on  Mercury (Konvensi Minamata mengenai Merkuri)