## PENGGUNAAN DAN EVALUASI METODA GRAPHIC INDEX MAPPING  DALAM PENYUSUNAN SISTEM INFORMASI PENDAFTARAN TANAH  DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN PATI

## Ben Prayogo Hillman, Chatarina Nurjati, Yuwono
Program Studi Teknik Geomatika FTSP-ITS, Kampus ITS Sukolilo, Surabaya, 60111 Email : benhillman3504@yahoo.com

## Abstrak
Dalam proses pencatatan tanah memperlukan survey dan pemetaan, dimana  hasilnya dapat berupa data dan informasi  yang  berbentuk peta  ataupun  sistem informasi sebagai  basis  data  tentang  pertanahan  yang  akurat dalam  mendukung  peran  dan  fungsi  Badan  Pertanahan  Nasional.  Akan  tetapi,  pada  kenyataannya  sistem pengarsipan di Kantor Pertanahan masih terdapat suatu kekurangan, sehingga bagi masyarakat pengguna jasa Kantor Pertanahan  masih  mengalami  kesulitan mendapatkan  informasi  tentang  status  tanah  yang  ada.  Maka dikembangkanlah suatu metoda baru yaitu Graphic Index Mapping ( GIM ).
Graphic Index Mapping (GIM) merupakan suatu metode pemetaan digital dalam melokasikan bidang tanah yang telah  terdaftar  pada  peta  dasar  pendaftaran  agar  diketahui  posisi  relatif  bidang  tersebut  dengan  keadaan sekitarnya dan bertujuan untuk mempermudah dalam penyajian data pencatatan tanah. Data hasil proses GIM, dimana  hasil  utamanya  berupa  peta  tematik,  dipergunakan  dalam  penyusunan  Sistem  Informasi  Pendaftaran Tanah ( SIPT ).
Dari hasil pembuatan SIPT, di Desa Puri terdapat sebanyak 1820 bidang tanah dengan kriteria 1241 bidang tanah yang belum memiliki sertifikat Tanah dan sebanyak 579 bidang tanah telah memiliki sertifikat tanah dan di Desa Winong terdapat sebanyak 2220 bidang tanah dengan kriteria 1508 bidang tanah yang belum memiliki sertifikat Tanah dan sebanyak 712 bidang tanah telah memiliki sertifikat tanah.
Dengan  penggunaan  GIM  pada  penyusunan  SIPT,  didapatkan  suatu  tampilan  peta  yang  lebih  sistematis  dan lengkap  mengenai  informasi  bidang  tanah  dibandingkan  dengan  metoda  pemetaan  digital  pada  umumnya  . Sehingga dapat disimpulkan bahwa penggunaan GIM lebih sesuai dalam penyajian data spasial terutama dalam pemetaan bidang-bidang tanah.
Kata kunci :  Graphic Index Mapping (GIM), Sistem Informasi,  Pendaftaran Tanah, Badan Pertanahan Nasional

## PENDAHULUAN
Badan  Pertanahan  Nasional  (BPN)  Republik Indonesia  sebagai  institusi  Negara  di  bidang agraria,  dalam  melaksanakan  inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan  Tanah  (P4T)  ,  memerlukan  suatu media  yang  dapat  memuat  informasi  tentang semua  bidang-bidang  tanah  baik  yang  telah teregistrasi  maupun  yang  belum  teregistrasi. Media tersebut adalah Sistem Informasi Geografis (SIG)  yaitu  sistem  informasi  yang  berdasarkan pada  kerja  dasar  komputer  yang  mampu memasukkan, mengelola (memberi dan mengambil kembali), manipulasi dan analisis data dan  memberikan  uraian  ( Prahasta,  2001 ).  Dalam penerapannya, SIG ini disesuaikan menjadi Sistem Informasi  Pendaftaran  Tanah  (SIPT).  Untuk  itu
diperlukan  suatu  pencatatan,  pendataan  dan penggambaran  seluruh  sertifikat  tanah  yang berada  dalam  ruang  lingkup  kerja  Kantor Pertanahan dalam bentuk peta digital, yang lebih efisien dan mudah disimpan.
Namun  demikian,  dengan  adanya  permasalahan yang muncul seperti kesulitan dalam mendapatkan  data  bidang-bidang  tanah  yang belum teregistrasi, diperlukan suatu metoda baru dalam  penyediaan  data-data  bidang  tanah  yang diperlukan  dalam  penyusunan  SIPT.  Maka diperkenalkanlah  suatu  metoda  baru  yaitu Graphic  Index  Mapping  (GIM) ,  suatu  metode dalam  melokasikan  bidang  tanah  yang  telah terdaftar  pada  peta  dasar  pendaftaran  agar diketahui  posisi  relatif  bidang  tersebut  dengan keadaan  sekitarnya.  Dengan  adanya  penerapan
metoda GIM ini  di Kantor  Pertanahan  Kabupaten Pati, maka dilakukan evaluasi terhadap efektifitas metoda  tersebut  dalam  penyusunan  SIPT  di Kantor Pertanahan Kabupaten Pati.
Tujuan  penulisan  penelitian  ini  adalah  membuat SIPT  yang  bertujuan  untuk  menunjang  program inventarisasi data Penguasaan, Pemilikan,
Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah ( P4T ) yang berisi  nama  pemegang  hak,  asal  persil,  nomor gambar situasi, nomor hak dan luas tanah .
Mengevaluasi penggunaan
GIM dalam penyusunan SIPT di Kantor Pertanahan Kabupaten Pati.
Manfaat  yang  ingin  diperoleh  dari  penelitian  ini adalah  suatu  sistem  informasi  mengenai status bidang-bidang tanah di desa Puri dan desa Winong  di  kecamatan  Pati  Kabupaten  Pati  yang didapat melalui metoda Graphic Index Mapping ( GIM  ) sehingga  dapat  membantu  dalam penyediaan  informasi  atas  bidang  tanah  pada pelaksanaan  program  inventarisasi  Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah ( P4T ).
Daerah  penelitian  yang  terdiri  dari  2  desa  yaitu Desa  Winong  dengan  luas  sekitar  117,38  Ha didominasi  oleh  pemukiman  dan  pertokoan sedangkan Desa Puri dengan luas sekitar 110,052 Ha didominasi oleh pemukiman dan sawah irigasi.
= Lokasi Penelitian Gambar 1. Lokasi Daerah penelitian

## METODOLOGI PENELITIAN
Perangkat  Lunak  ( Software )  yang  digunakan Sistem Operasi Window 7, Autocad Land Dekstop 2004, ArcGIS 9.3, Microsoft Word 2007,  Visual Basic 6.0, Map Objecct 2.0
Diagram Alir Penelitian :

## Gambar 2. Diagram Alir Penelitian
Gambar 3. Diagram Alir Pengolahan Data dan Analisa

## HASIL
1) Peta Penguasaan Bidang Tanah Desa Puri 2) Peta Penguasaan Bidang Tanah Winong
3) Peta Indeks Grafis Penguasaan Bidang Tanah :
- 49.2-01.079-7 - 49.2-01.079-8 - 49.2-01.079-11 - 49.2-01.079-12 - 49.2-01.079-16 4) Sistem Informasi Pendaftaran Tanah (SIPT) di Kantor Pertanahan Kabupaten Pati
• Tampilan Menu Utama SIPT Tampilan ini memuat menu-menu untuk penyajian data berupa tampilan peta digital.
Gambar 5. Tampilan peta dengan tema penguasaan bidang tanah pada SIPT
Gambar 6. Tampilan peta dengan tema penggunaan bidang tanah pada SIPT
Gambar 7. Tampilan peta dengan tema sertifikat bidang tanah pada SIPT
• Tampilan Informasi Bidang Tanah Tampilan ini memuat tentang informasi bidang tanah yang telah dipilih.
Gambar 8. Tampilan informasi bidang tanah pada SIPT

## ANALISA
Dari    data    kepemilikan    tanah,  di  Desa  Puri terdapat  sebanyak  1820  bidang  tanah  dengan kriteria  1241  bidang  tanah  yang  belum  memiliki sertifikat  Tanah  dan  sebanyak  579  bidang  tanah telah memiliki sertifikat tanah dan di Desa Winong terdapat  sebanyak  2220  bidang  tanah  dengan kriteria  1508  bidang  tanah  yang  belum  memiliki sertifikat  Tanah  dan  sebanyak  712  bidang  tanah telah  memiliki  sertifikat  tanah,  dimana  sebagian besar  bidang  tanah  di  kedua  desa  tersebut memiliki jenis hak : Hak Milik.

## Analisa Penggunaan GIM
Dari  hasil  penggunaan  metoda  GIM,  didapatkan suatu  peta  digital  dengan  pembagian  cakupan wilayah  menurut  ukuran  skala  peta  (dalam penelitian  ini  menggunakan  skala  1  :  2500). Hasil
peta  tersebut  diberi  nomor  registrasi  sesuai dengan  urutan  tertentu,  seperti  49-2.01.079.7, 49-2.01.079.8, dan selanjutnya.
Peta hasil GIM menampilkan NIB, nomor Hak atas tanah, dan nomor GU/GS/SU pada tampilan muka peta  disertai  daftar  data  informasi  bidang  tanah, sehingga memudahkan dalam memahami peta itu sendiri.
Dengan  penggunaan  peta  hasil  GIM  dan  peta digital  biasa  pada  SIPT,  didapatkan  tampilan  SIPT dari hasil GIM lebih sistematis dibandingkan hasil dari  pemetaan  digital  biasa  berdasarkan  cakupan wilayah dan tampilannya.

## Analisa Program
Kelebihan Program:
1.Pada Visual Basic bisa dengan mudah membuat sebuah  program  dengan  mendesign  interface atau  tampilan  program  dengan  Visual  Basic Editor yang telah tersedia.
2.Basis  bahasa  pemrogramannya  menggunakan BASIC ( Beginners All-Purpose Symbolic Instruction  Code ),  yakni  salah  satu  bahasa pemrograman  yang  cukup  sederhana  dan mudah dipelajari.
3.Dapat  digunakan  untuk  membuat  program aplikasi yang memiliki tampilan seperti program aplikasi lainnya yang berbasis MS Windows.
4.Contoh-contoh source  code untuk  visual  basic sangat  banyak.  Hal  ini  dapat  diperoleh  dengan mudah di internet.
5.Dapat mengetahui daerah yang telah teregistrasi  maupun  belum  teregistrasi  beserta informasi lainnya dengan mudah
6.Aplikasi  mudah  digunakan  oleh  pihak  instansi BPN dan masyarakat pada umumnya.
Kekurangan Program: 1.Integrasi client-server pada  Visual  Basic  6.0 dapat  menggunakan  kontrol picture  box,  label, dan text  box .  Sehingga  secara  visual  kurang memenuhi  estetika.  Akan  tetapi  lebih  baik  jika dibandingkan Dialog Designer milik ArcView.
2.Didalam  program  kurang  diberikan  informasi tentang  riwayat  tanah  sehingga  masyarakat tidak  mengetahui  sejarah  pemilik  tanah tersebut.
3.Tidak dapat melakukan updating data baik data spasial maupun tabular dari dalam SIPT, karena database  data  spasial  dan  data  tabular  disusun menjadi  satu  database  menggunakan ArcGIS , sehingga  hanya  dapat  diedit  melalui software tersebut.

## KESIMPULAN
Telah    dibuat    suatu    sistem    informasi    yang termuat  di dalamnya  berupa  status  lahan  dan memenuhi  aspek  georeference  dan  mudah digunakan  (user  friendly)  sehingga    dapat digunakan  untuk  membantu  dalam  pengambilan kebijakan  dalam  rencana  pelaksanaan  program inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah ( P4T ). .
Dari    data    kepemilikan    tanah,  di  Desa  Puri terdapat  sebanyak  1820  bidang  tanah  dengan kriteria  1241  bidang  tanah  yang  belum  memiliki sertifikat  Tanah  dan  sebanyak  579  bidang  tanah telah memiliki sertifikat tanah dan di Desa Winong terdapat  sebanyak  2220  bidang  tanah  dengan kriteria  1508  bidang  tanah  yang  belum  memiliki sertifikat  Tanah  dan  sebanyak  712  bidang  tanah telah  memiliki  sertifikat  tanah,  dimana    sebagian besar bidang tanah di dua desa tersebut memiliki jenis hak : Hak Milik.
Metoda GIM yang  dikembangkan  BPN  pada dasarnya hampir sama dengan metoda pemetaan digital  yang  umum  digunakan,  namun  lebih sistematis  dan  lebih  lengkap  terutama  dalam menampilkan informasi tentang bidang tanah.
Dengan  penggunaan  peta  indeks  grafis  pada penyusunan SIPT, tampilan peta pada SIPT sebagai representasi  keadaan  di  lapangan  menjadi  lebih sistematis  karena  ditunjang  peta  indeks  grafis yang pembuatannya memang ditujukan terutama untuk pemetaan bidang-bidang tanah.
Proses updating  data pada  SIPT  hanya  dapat dilakukan  melalui software ArcGIS  karena  basis data  spasial  dan  non-spasial  disusun  dalam  satu kesatuan.

## SARAN
Penggunaan  metoda GIM dapat  lebih  efektif apabila  dibantu  menggunakan  interpretasi  citra dengan spesifikasi tinggi.
Pada    Sistem    Informasi    Kepemilikan    Tanah tersebut  diharapkan  dapat  dikembangkan  tidak hanya dalam dua wilayah  desa  saja  tetapi  dapat diterapkan    dalam    satu  wilayah  kabupaten  yang terdiri dari beberapa desa oleh Kantor Pertanahan Kab. Pati.
Didalam  penggunaan  program,  agar  dapat melakukan updating  data ,  sebaiknya  disediakan software yang  mampu  mengolah  data  dengan format *dwg dan *shp , dimana basis data spasial maupun  non-spasial  yang  ada  hanya  dapat diproses oleh software tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Aronoff,  1989.  Geographic  Information  System:  A Management  Perspective . Ottawa,  Canada.  WDL Publication.
Asyari,  Faisal  Achsan.  2009. Pengembangan  Program Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan  Tanah  (  P4T)    Sistem  Informasi Pertanahan  (SIP)  (Studi  Kasus:  Desa  Mojomulyo dan  Desa  Gempolsari  Kabupaten  Pati,  Jawa Tengah) :  Penelitian  Program  Studi  Teknik Geomatika FTSP-ITS
Atmapradhana,Tedi.  2009. Evaluasi  Rencana  Detail Tata  Ruang  Kota  Surabaya  Unit  Pengembangan  ( UP  )  Satelit  Menggunakan  Citra  Satelit  Quickbird . Surabaya  :  Penelitian  Program  Studi  Teknik Geomatika FTSP-ITS
Ayunita,  Putri.  2009. Kajian  Pembuatan  Peta  Dasar Pendaftaran  Dengan  citra  Satelit  Quickbird  (Studi Kasus  Kantor  Pertanahan  Jember) .  Surabaya  : Penelitian  Program  Studi  Teknik Geomatika  FTSP- ITS.
Deviantari,  Udiana  Wahyu,  2008. Analisa  Perubahan Luas Bidang Tanah Akibat Transformasi Koordinat . Surabaya  :  Penelitian  Program  Studi  Teknik Geomatika FTSP-ITS
Khomsin, 2004. Buku Ajar Pemetaan Digital. Surabaya. Program Studi Teknik Geodesi FTSP-ITS.
Nurjati, C. 2005. Pertanahan 1 . Program Studi Teknik Geodesi FTSP-ITS, Surabaya
Pardosi,  Mico.2004. Buku  Panduan  Microsoft  Visual Basic 6.0 . Edisi Revisi. Dua Selaras : Surabaya.
Pradana,  Rizaldy  dan  Asyari,  Faisal  Achsan.  Kerja Praktek  : Pembuatan  Peta  Pendaftaran  Dalam Program Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan  Tanah  (P4T)  di  Kantor  Pertanahan Pati  Jawa  Tengah  (Studi  Kasus  Desa  Mojomulyo Kecamatan  Tambakromo  Pati ).  Surabaya  : Program Studi Teknik Geomatika FTSP-ITS.
Prahasta,  E.  2001. Sistem  Informasi  Geografis .  Edisi Revisi,  Cetakan  Kedua.  C.V.Informatika  : Bandung.Abidin,  HZ,  2000. Penentuan  Posisi Dengan  GPS  Dan  aplikasinya .  Jakarta    :  Pradnya Paramita
Indonesian Land Administration Project http://www.xyz.au.com/members/intelligence/pdf _files/Title_indo.pdf  .  Dikunjungi  pada  tanggal  24 Nopember 2010, jam 10.28.