## IMPLEMENTASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN PADA KOMUNITAS NELAYAN TRADISIONAL UNTUK KESEJAHTERAAN SOSIAL EKONOMI DI LONTAR KABUPATEN SERANG
1 Teguh Aris Munandar, 2 Dadan Darmawan
1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik STISIP SETIA BUDHI
2 Fakultas Ilmu Keguruan dan Ilmu Pendidikan UNTIRTA
teguharis1986@gmail.com dadan.darmawan@untirta,ac,id

## ABSTRAK
Rumusan  masalah  adalah  bagaimana  proses  implementasi  program  pemberdayaan masyarakat  miskin.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis implementasi  program  pemberdayaan  masyarakat  miskin.  Metode  kualitatif.  Informan penelitian  ini  adalah  DKP  Kabupaten  Serang/  Pendamping,  Kepala  Desa  Lontar, Sekretaris  Desa  Lontar,  Kaur  Kesra  Desa  Lontar,  Ketua  KUB  Rumput  Laut,  Ketua Koperasi Nelayan dan nelayan. Berdasarkan penelitian data dan pembahasan hasil yang dilakukan  bahwa  program  Seribu  Kampung  Nelayan  Tangguh  Indah  Mandiri  (Sekaya Maritim)  yang  diterapkan  mulai  Februari  2015,  mampu  memperbaiki  kehidupan nelayan,  Berkurangnya  jumlah  penduduk  miskin  belum  tercapai  secara  optimal  hal  ini disebabkan  oleh  kerusakan  ekosistem  laut  yang  semakin  parah,  abrasi  pantai, kelangkaan  ikan  tangkap  nelayan,  serta  hancurnya  karang  laut..hal  tersebut  yang menyebabkan nelayan banyak yang tidak melaut dan menjadi salah satu factor penyebab kemiskinan  nelayan.  Berkembangnya  usaha  peningkatan  pendapatan  yang  dilakukan oleh penduduk miskin  dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia dalam bentuk budidaya  rumput  laut  di  Desa  Lontar  Kabupaten  Serang  yang  awalnya  berkembang pesat,  tetapi  dampak  penambangan  pasir  mengakibatkan  terjadinya  abrasi  pantai  dan tambak. Sedangkan budidaya rumput laut membutuhkan gundukan pasir yang berfungsi sebagai  pemecah  gelombang.  Sehingga  gelombang  ombak  tidak  menerjang  keras rumput laut yang menyebabkan rumput laut rontok.
Kata kunci : Implementasi, Pemberdayaan Masyarakat Miskin & Komunitas Nelayan Tradisional

## IMPLEMENTATION OF THE POOR COMMUNITY EMPOWERMENT PROGRAM IN TRADITIONAL FISHERMEN COMMUNITIES FOR ECONOMIC SOCIAL WELFARE IN LONTAR SERANG REGENCY
1 Teguh Aris Munandar, 2 Dadan Darmawan
teguharis1986@gmail.com dadan.darmawan@untirta,ac,id

## ABSTRACT
The formulation of the problem is how the process of implementation of community development projects. This study aims to find out and analyze the implementation of empowerment  programs  for  the  poor.  Qualitative  method.  The  informants  of  this study were DKP of Serang Regency / Companion, Head of Lontar Village, Secretary of Lontar Village, Kaur Kesra of Lontar Village, Chair of KUB Rumput Laut, Chair of Fishermen and Fishermen Cooperatives. Based on data research and discussion of the results conducted that the Thousand Kampung  Tangguh Indah Mandiri (Sekaya Maritim)  program  implemented  from  February  2015,  was  able  to  improve fishermen's lives, the reduction in the number of poor people has not been optimally achieved  due  to  the  deterioration  of  the  marine  ecosystem  that  is  getting  worse, coastal  abrasion,  scarcity  of  fish  caught  by  fishermen,  and  the  destruction  of  sea corals this is what causes many fishermen who do not go to sea and become one of the factors causing  poverty  of fishermen. Growing efforts to increase income made by poor people by utilizing available resources in the form of seaweed cultivation in Lontar Village, Serang Regency, which initially developed rapidly, but the impact of sand  mining  resulted  in  coastal  abrasions  and  ponds.  Whereas  seaweed  cultivation requires  sand  dune  which  functions  as  a  breakwater.  So  that  the  waves  do  not  hit hard seaweed which causes seaweed to fall out.
Keywords : Implementation, Empowerment of the Poor & Traditional Fishermen Community

## PENDAHULUAN
Di  Provinsi  Banten  pada  tahun  2015 rumah  tangga  perikanan  sebanyak  7.110  dengan produksi  perikanan  sebanyak  60.811  ton  dengan nilai  uang  kurang  lebih  Rp  772.634.000.000,-. Jumlah  perahu  sebanyak  6247  perahu  dengan didominasi  oleh  perahu  motor  sebanyak  4.137 buah.  Sementara  alat  tangkap  yang  digunakan yakni  jaring  hanyut,  jaring  klitik,  jaring  insang, jaring lingkar, jaring rig lapis, bagan tancap, bagan perahu,  jaring  payang,  jaring  dogol,  pukat  pantai, pancing,  pikat  cincin.  Selain  perikanan  tangkap  di Banten  juga  terdapat  perikanan  budidaya  baik budidaya  di  laut,  tambak,  kolam,  sawah,  karamba, jaring apung. (DKP Provinsi Banten, 2015)
Secara  jumlah  nelayan  tradisional  lebih banyak  dibanding  dengan  nelayan  modern.  Jumlah yang  banyak  tersebut  tidak  berbanding  lurus dengan  kemampuan  teknologi  penangkapan  yang dimiliki,  modal  yang  dimiliki,  akses  dan  jaringan pasar  serta  luas  wilayah  tangkap  yang  cenderung menyempit  dari  tahun  ke  tahun  akibat  berbagai pengaruh  perubahan  lingkungan,  pencemaran maupun aktivitas ekonomi lainnya. Akibat kompetisi  yang  tinggi  dalam  perebutan  sumber daya  perikanan  di  wilayah  pesisir  tidak  jarang menghasilkan  konflik  antara  nelayan  tradisional dengan  berbagai  pihak  yang  berkaitan  dengan pengelolaan (eksploitasi) sumber daya keluatan.
Laut  adalah  muara  dari  berbagai  sungai. Banyak  sungai  yang  membawa  polutan  hingga sampai  kelaut.  Polutan  ini  berasal  dari  aktivitas rumah  tangga  maupun  residu  industri.  Bila  limbah rumah  tangga  masih  bisa  ditolerasi  tidak  demikian dengan  limbah  industri.  Seringkali  limbah  industri banyak  mencemari  kawasan  pesisir.  Pencemaran ini membuat nelayan kehilangan pendapatan akibat banyak ikan dan organisme makanan ikan mati.
Desa  Lontar  merupakan  bagian  dari Kecamatan  Tirtayasa  secara  geografis  terletak  di bagian barat Kabupaten Serang dan berjarak kurang dari  30  km  dari  Ibu  kota  Kabupaten.  Wilayah Kecamatan  Tirtayasa  berbatasan  langsung  dengan Kec. Pontang di sebelah Selatan dan sebelah Barat, Laut  Jawa  di  sebelah  Utara,  dan  Kec.  Tanara  di sebelah  Timur,  dengan  bentuk  topografi  pada umumnya merupakan kawasan dataran.
Sedangkan  berdasarkan  data  Kecamatan Tirtayasa  dalam  Angka  (2014  s/d  2016)  jumlah penduduk Desa Lontar pada tahun 2013 berjumlah sebanyak  5246  jiwa,  pada  tahun  2014  jumlah penduduk  desa  Lontar  mengalami  penurunan menjadi  3.827  jiwa  dan  pada  tahun  2015  jumlah penduduk  desa  Lontar  mengalami  kenaikan menjadi  3.856  jiwa.  Jumlah  keluarga  menurut tahapan  keluarga  sejahtera  di  desa  Lontar Kecamatan  Tirtayasa  dapat  dilihat  dalam  table berikut ini :

## Tabel
Tahapan Keluarga Sejahtera di Desa Lontar Kecamatan Tirtayasa No Keterangan Tahun 2013 2014 2015 1 Pra Keluarga Sejahtera 369 215 213 2 Keluarga Sejahtera I 503 651 654 3 Keluarga Sejahtera II 206 261 262 4 Keluarga Sejahtera III 132 395 275 Total 1.210 1.522 1.404
Sumber :   Kecamatan  Tirtayasa  dalam  Angka (2014, 2015 & 2016 : 17, 18, 66)
Berdasarkan  hasil  observasi  peneliti  ke desa  Lontar  Kecamatan  Tirtayasa  serta  wawancara dengan salah seorang nelayan diperoleh keterangan bahwa  penyebab  jeratan  kemiskinan  di  kalangan nelayan  perairan  Lontar  di  antaranya  adalah  tidak terpenuhinya hak-hak dasar masyarakat, antara lain kebutuhan  akan  pangan,  kesehatan,  pendidikan, pekerjaan, dan infrastruktur, kurangnya kesempatan berusaha,  kurangnya  akses  terhadap  informasi, teknologi  dan  permodalan,  budaya  dan  gaya  hidup yang  cenderung  boros,  menyebabkan  posisi  tawar masyarakat  miskin  semakin  lemah,  kebijakan pemerintah  selama  ini  kurang  berpihak  pada masyarakat  pesisir  sebagai  salah  satu  pemangku kepentingan  di  wilayah  pesisir,  kelemahan  dari penguasaan  dan  penggunaan  armada  penangkapan, daya  tampung  ikan  hasil  tangkapan  yang  kecil, kualitas  ikan  yang  kurang  terjaga  atau  tingginya tingkat  kehilangan  mutu  ( losses ),  yang  kemudian berakibat  pada  daya  jual  yang  rendah,  sementara biaya produksi terus meningkat, keterbatasan untuk memanfaatkan dana perbankan. kekurangan modal, terikat dengan daratan, tantangan alam yang besar, hubungan  patron  klien  di  antara  pelaku  produksi, kebiasaan pembagian produksi, bantuan kredit yang relatif kecil dan lain sebagainya.
Selain masalah di  atas, terdapat  masalah lain  yaitu  material  untuk  reklamasi  teluk  Jakarta diambil  dari  perairan  Desa  Lontar,  Tirtayasa, Serang  dengan  jarak  2  mil  dari  bibir  pantai,  yang menyebabkan  hasil  tangkapan  nelayan  terus  turun sejak  terjadi  penambangan  pasir  di  wilayah Perairan  Lontar.  Karena  nelayan  belum  pernah dilibatkan  dalam  berbagai  hal  terkait  izin  tambang pasir.  Akibat  penyedotan  pasir  itu,  para  nelayan mengaku  kekurangan  penghasilan  karena  ikan semakin  jarang  mereka  temukan  di  wilayah Perairan  Lontar.  Tak  hanya  ikan  semakin  minim, nelayan menyebut akibat penyedotan pasir menyebabkan  abrasi  yang  cukup  tinggi  di  pesisir
pantai. Sebab tanah di bibir pantai menjadi longsor akibat penyedotan pasir laut.
Peliknya  permasalahan  yang  ada  dalam masyarakat  nelayan ini membuat  pemerintah harus berkaca,  kiranya  Pemerintah  Provinsi  Banten  dan Pemerintah  Daerah  Kabupaten  dapat  membuat terobosan  yang  melindungi  dan  memberdayakan nelayan. Dari latar belakang di atas peneliti tertarik untuk  mengambil  judul  mengenai  Implementasi Program  Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin  Pada
Komunitas Nelayan Tradisional Untuk Kesejahteraan Sosial Ekonomi Di Lontar Kabupaten Serang.

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini menggunakan penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  program pemberdayaan  masyarakat  miskin  pada  komunitas nelayan  tradisional  untuk  kesejahteraan  sosial ekonomi  di  Lontar  Kabupaten  Serang,  Karena tujuan penelitian ini akan mengetahui implementasi program  pemberdayaan  masyarakat  miskin  pada komunitas  nelayan  tradisional  untuk  kesejahteraan sosial ekonomi di Lontar Kabupaten Serang, kerena menekankan  unsur  manusia  sebagai  instrumen penelitian.  Manusia  sebagai  alat  yang  dapat berhubungan  dengan  obyek  lain,  yang  mampu memahami  kaitan  kenyataan  di  lapangan.  Peneliti dengan  bantuan  orang  lain  merupakan  alat pengumpul  data,  sehingga  dituntut  kesadarannya untuk mengatasi faktor pengganggu di lapangan.
Penentuan  sumber  data  pada  orang  yang diwawancarai  dilakukan  secara purposive, yaitu dipilih dengan pertimbangan dan tujuan tertentu.
Tabel Data Informan No Nama Informan Jum lah Lokasi Wawancara 1 DKP Kabupaten Serang/ Pendamping 1 Kantor DKP Kabupaten Serang 2 Kepala Desa Lontar 1 Kantor  Kepala  Desa Lontar 3 Sekretaris Desa Lontar 1 Kantor  Kepala  Desa Lontar 4 Kaur Kesra Desa Lontar 1 Kantor  Kepala  Desa Lontar 5 Ketua KUB Rumput Laut 1 Sekitar Desa Lontar 6 Ketua Koperasi Nelayan 1 Kantor Koperasi Nelayan Desa Lontar 7 Nelayan 2 Sekitar Desa Lontar
Menurut Miles and Huberman (1984) dalam Sugiyono  (2009  :  246),  mengemukakan  bahwa aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif  dilakukan secara  interaktif  dan  berlangsung  secara  terus
menerus  sampai  tuntas,  sehingga  datanya  sudah jenuh.
Gambar Komponen dalam analisis data {interactive model)

## Aktivitas dalam analisis data, yaitu
Data Reduction (Reduksi Data) Mereduksi data berarti merangkum, memilih  hal-hal  yang  pokok,  memfokuskan pada  hal-hal  yang  penting,  dicari  tema  dan polanya.  Dengan  demikian  data  yang  telah direduksi  akan  memberikan  gambaran  yang lebih  jelas,  dan  mempermudah  peneliti  untuk melakukan  pengumpulan  data  selanjutnya,  dan mencarinya bila diperlukan.
Dalam  mereduksi  data,  setiap  peneliti akan  dipandu  oleh  tujuan  yang  akan  dicapai. Tujuan  utama  dari  penelitian  kualitatif  adalah pada  temuan.  Oleh  karena  itu,  kalau  peneliti dalam melakukan penelitian, menemukan segala  sesuatu  yang  dipandang  asing,  tidak dikenal, belum memiliki pola, justru itulah yang harus  dijadikan  perhatian  peneliti  dalam melakukan reduksi data.
Dari  hasil  dari  wawancara  informan  yang dilakukan peneliti tentang program pemberdayaan masyarakat miskin pada
komunitas nelayan tradisional untuk kesejahteraan sosial ekonomi di Lontar Kabupaten  Serang  akan  direduksi  sebelum disajikan kedalam bentuk yang mudah dipahami. Data yang ada akan diolah berdasarkan  kebutuhan  penelitian,  dengan  kata lain  bahwa  tidak  seluruh  data  hasil  wawancara akan  disajikan  kedalam  sebuah  pembahasan. Dengan  demikian  data  yang  telash  direduksi akan  memberikan  gambaran  yang  lebih  jelas, dan  mempermudah  peneliti  untuk  melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila  diperlukan.  Reduksi  data  dapat  dibantu dengan  pralatan  elektronik  seperti  komputer mini,  dengan  memberikan  kode  pada  aspek- aspek tertentu.
Data Display (penyajian data)
Setelah  data  direduksi,  maka  langkah selanjutnya  adalah  mendisplaykan  data.  Dalam penelitian  kualitatif,  penyajian  data  bisa dilakukan  dalam  bentuk  uraian  singkat,  bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya.  Dalam  hal  ini  Miles  and  Huberman (1984)  menyatakan "the  most  frequent  form  of display data for qualitative research data in the past  has  been  narrative  text". Yang  paling
sering  digunakan  untuk  menyajikan  data  dalam penelitian  kualitatif  adalah  dengan  teks  yang bersifat naratif.
Dari  hasil  dari  wawancara  informan  yang dilakukan
peneliti tentang program pemberdayaan masyarakat miskin pada komunitas nelayan tradisional untuk kesejahteraan sosial ekonomi di Lontar Kabupaten  Serang  direduksi,  maka  langkah selanjutnya  data  disajikan  dalam  bentuk  data yang mudah di pahami. Dengan mendisplaykan data, maka akan memudahkan untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah difahami  tersebut, "looking  at  displays  help  us to  understand  what  is  happening  and  to  do some  thing-further  analysis  or  caution  on  that understanding" Miles  and  Huberman  (1984). Selanjutnya  disarankan,  dalam  melakukan display  data,  selain  dengan  teks  yang  naratif, juga  dapat  berupa,  grafik,  matrik, network (jejaring  kerja)  dan chart. Yang  paling  sering digunakan  untuk  menyaikan  data  dalam penelitian  kualitatif  adalah  dengan  teks  yang bersifat naratif.

## Conclusion Drawing/verification
Langkah  ke  tiga  dalam  analisis  data kualitatif  menurut  Miles  and  Huberman  adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi.
Kesimpulan  awal  yang  dikemukakan  masih bersifat  sementara, dan akan berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung  pada  tahap  pengumpulan  data berikutnya.  Tetapi  apabila  kesimpulan  yang dikemukakan  pada  tahap  awal,  didukung  oleh bukti-bukti  yang  valid  dan  konsisten  saat peneliti  kembali  ke  lapangan  mengumpulkan data,  maka  kesimpulan  yang  dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
Dengan  demikian  kesimpulan  dalam penelitian  kualitatif  mungkin  dapat  menjawab rumusan  masalah  yang  dirumuskan  sejak  awal, tetapi  mungkin  juga  tidak,  karena  seperti  telah dikemukakan  bahwa  masalah  dan  rumusan masalah  dalam  penelitian  kualitatif  masih bersifat sementara dan akan berkembang setelah penelitian berada di lapangan.
Kesimpulan  dalam  penelitian  kualitatif  adalah merupakan  temuan  baru  yang  sebelumnya  belum pernah  ada.  Temuan  dapat  berupa  deskripsi  atau gambaran  suatu  obyek  yang  sebelumnya  masih remang-remang atau gelap sehingga  setelah diteliti menjadi  jelas,  dapat  berupa  hubungan  kausal  atau interaktif, hipotesis atau teori.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Nelayan adalah suatu  kelompok masyarakat yang kehidupannya tergantung langsung pada hasil laut,  baik  dengan  cara  melakukan  penangkapan ataupun  budidaya.  Mereka  pada  umumnya  tinggal
di  pinggir  pantai,  sebuah  lingkungan  pemukiman yang dekat dengan lokasi kegiatannya.
Nelayan  sebagai  suatu  entitas  masyarakat pantai  memiliki  struktur  dan  tatanan  sosial  yang khas,  yaitu  suatu  komunitas  yang  kelangsungan hidupnya bergantung  pada perikanan sebagai  dasar ekonomi  ( based  economic )  agar  tetap  bertahan hidup  ( survival ).  Pemahaman  kemiskinan  nelayan tidak  hanya  dapat  didekati  dengan  penjelasan ketertinggalan  budaya  ( cultural-lag  analysis ), karena  beragam  faktor  penyebab  ( multicausal factor )  dan  pendulum  yang  menyertai  riwayat integritas masyarakat  pantai, terutama saat  nelayan diuji  korelasi  dampak  dari  Faktor  alamiah,  yaitu faktor  yang  berhubungan  dengan  Fluktuasi  musim ikan,  saat  musim  ikan  banyak  maka  pendapatan yang  diperoleh  para  nelayan  bisa  terjamin, sebaliknya  apabila  saat  tidak  musim  ikan  para nelayan  akan  mengalami  kesulitan  mencukupi kebutuhan  sehari-hari  mereka,  dan  keadaan  itu terus  dialami  oleh  para  nelayan  dalam  setiap tahunnya.  Dan  faktor  non  alamiah,  faktor  ini berhungan  dengan  keterbatasan  daya  jangkau teknologi penangkapan, ketimpangan dalam pranata  bagi  hasil,  ketiadaan  jaminan  sosial  awak perahu,  dan  jaringan  pemasaran  ikan  yang  rawan terhadap  fluktuasi  harga,  keterbatasan  teknologi pengolahan hasil ikan, dampak negatif modernisasi, serta  terbatasnya  peluang-peluang  kerja  yang  bisa di  akses  oleh  rumah  tangga  nelayan.  Kondisi- kondisi  aktual  yang  demikian  dan  pengaruh terhadap  kelangkaan  sumberdaya  akan  senantiasa menghadapkan  rumah  tangga  nelayan  ke  dalam lingkaran kekurangan.
Dalam  hal  ini  pemerintah  daerah  harus berperan secara maksimal dalam program pemberdayaan masyarakat nelayan sehingga diharapkan  kemiskinan  pada  komunitas  nelayan dapat  berkurang  melalui  kegiatan  pembinaan  dan lain  sebagainya.  Masyarakat  pun  harus  mengambil peran  yang  maksimal  untuk  mendukung  peran pemerintah  khususnya  dalam  upaya  mengurangi kemiskinan pada komunitas nelayan.
Rendahnya  tingkat  pendapatan  nelayan disebabkan  berbagai  faktor,  seperti  kekurangan modal  untuk  mengembangkan  usaha,  menurunnya daya  dukung  lingkungan  yang  membuat  hasil tangkapan  berkurang,  rendahnya  kualitas  sumber daya  menusia,  rendahnya  mutu  produk  dan sebagainya. Di samping karena kondisi kesejahteraan  masyarakat  nelayan  masih  rendah, jumlah penduduk Indonesia yang menggantungkan hidup,  baik  dari  penangkapan  maupun  dari budidaya  ikan  ini  cukup  besar,  maka  upaya  untuk meningkatkan  kesejahteraan  para  nelayan  atau masyarakat  pesisir  ini  perlu  mendapat  perhatian besar.  Berbagai  upaya  untuk  ke  arah  ini  sudah dilakukan,  terutama  melalui  berbagai  program pemberdayaan masyarakat nelayan atau pesisir
Berdasarkan pada alur berfikir peneliti yang dimuat dalam kerangka penelitian terdapat 3 faktor yang akan diuraikan dalam penelitian ini antara lain :

## Bentuk program/proses pemberdayaan
Sebagian  nelayan  di  Desa  Lontar,  berharap program  Seribu  Kampung  Nelayan Tangguh Indah Mandiri  (Sekaya  Maritim)  yang  diterapkan  mulai Februari  2015,  mampu  memperbaiki  kehidupan nelayan. Program Sekaya Maritim yang diluncurkan KKP itu bertujuan untuk meningkatkan  pendapatan  ekonomi  nelayan  juga kesejahteraan  masyarakat  pesisir.  Pelaksanaan pembangunan Sekaya Maritim antara lain merealisasikan rehabilitasi sarana infrastuktur jalan desa  dan  jalan  lingkungan  menuju  tempat pendaratan  pelelangan  ikan  (PPI),  drainase  dan sanitasi mandi, cuci serta kakus (MCK). Selain itu, juga  pembuatan  kapal,  balai  pendidikan  latihan Sekaya Maritim serta bantuan alat tangkap.
Program  Sekaya  Maritim  ini  program peningkatan  kehidupan  nelayan,  dan  berharap nelayan  bisa  merasakan  manfaat  dari  program  ini. Realisasi dari pelaksanaan program sekaya maritim di  Desa  Lontar  Kabupaten  Serang  tahun  2015 antara lain dapat dilihat dalam table berikut ini :

## Tabel
Realisasi Pelaksanaan Program Sekaya Maritim (Seribu Kampung Nelayan Mandiri, Tangguh, Indah dan Maju) di Kabupaten Serang Tahun
2015 N o Lokasi Pekerjaan Jenis Pekerjaa n Realisasi Volume Pekerjaa n Real isasi Fisik Terc apai Keteran gan 1 1 Tanjung Burung, Tangerang (Tempat Pembuatan Pengadaa n/pembua tan  kapal penangka p  ikan  12 GT  Fibre glass (gill net) 1 (satu) unit 100 % Telah diserahter imakan kepada kelompo k usaha bersama (KUB) nelayan Desa Lontar 2 2 Desa lontar Blok 1 Perbaika n jalan lingkung an Panjang 408,20 m,  lebar 1-1,8 m 100 % 3
3 Desa lontar
Blok 2 Perbaika n jalan lingkung an Panjang 475,50 m,  lebar 1-1,3 m 100 % 4 4 Desa  lontar Blok 3 Perbaika n jalan lingkung an Panjang 657,40 m,  lebar 1,2-1,5 m 100 % 5
5 Desa
Lontar- Alang alang Perbaika n jalan desa Panjang 2.365  m lebar  3,5 m 100 % 6 6 Desa lontar Pembang unan Luas bangunan 63,7 6% Sisa pekerjaan
gedung/b alai sekaya maritime 250m 2 (satu lantai) yang belum selesai, disusulka n untuk dapat dilanjutk an  pada tahun 2016 melalui DPA-P sumber dana APD Kabupate n Serang Sumber :  Dinas Kelautan, Perikanan, Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral  Kabupaten Serang, 2016
Selain  itu  pelaksanaan  program/kegiatan yang terkait dengan program sekaya maritime yang dilaksanakan  oleh  lembaga/kementrian  terkait antara  lain :  program  sertifikasi  atas tanah  nelayan (SeHat  Nelayan)  yang  diselenggarakan  Badan Pertanahan  nasional/Kantor  Pertanahan  Kabupaten Serang  dengan  harapan  dapat  dijadikan  agunan bagi  para  nelayan  untuk  penguatan  modal  usaha dalam rangka meningkatkan produktivitas/kesejahteraan. Program  yang  lainnya  adalah  bantuan stimulan perbaikan rumah nelayan yang diselenggarakan oleh Kemenpera/Dinas Tata
Ruang  dan  Bangunan/Dinas  Sosial  Kabupaten Serang  dengan  harapan  agar  nelayan  memiliki rumah yang layak huni dan sehat.
Program  lain  dari  pemerintah  dalam pelaksanaan  kegiatan  yang  telah  dilaksanakan terkait upaya peningkatan kesejahteraan nelayan di Desa  Lontar  oleh  Dinas  Kelautan,  Perikanan, Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral  Kabupaten Serang  dari  tahun  2012  –  2015  antara  lain  :  1) program  peningkatan  usaha  perikanan  tangkap,  ini merupakan  bantuan  alat  tangkap  dan  alat  bantuan penangkapan  (mesin  kapal,  jaring  dan  sebagainya) yang  berbentuk  bantuan  hibah  kepada  kelompok usaha  bersama  nelayan,  2)  program  Peningkatan Usaha  Mina  Pedesaan  (PUMP)  yaitu  yang  berasal dari  modal  usaha  dari  Kementrian  Kelautan  dan Perikanan  yang  berbentuk  bantuan  berupa  hibah kepada  kelompok  usaha  bersama  nelayan.  3) pendampingan  pada  kelompok  nelayan  perikanan tangkap  yang  merupakan  bimbingan  teknis  dan pembinaan nelayan perikanan tangkap.
Untuk  mendapatkan  bantuan  dari  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Serang  atau Pusat  maka  nelayan  harus  mempunyai  KTP nelayan,  untuk  punya  KTP  nelayan,  maka  nelayan harus  buat  kelompok  lalu  didaftarkan  ke  Dinas Kelautan dan Perikanan Kaupaten Serang.
Kecamatan  Tirtayasa  yang  letaknya  di  jalur pantura, mempunyai nilai strategis karena mempunyai  luas  laut  yang  memadai.  Desa  Lontar merupakan salah satu daerah pesisir yang berada di
Kecamatan  Tirtayasa  yang  memiliki  banyak potensi  untuk  dikelola  namun  masih  belum optimal.
Dalam  usaha  peningkatan  pendapatan yang  dilakukan  oleh  penduduk  miskin  dengan memanfaatkan  sumber  daya  yang  tersedia  maka dibentuklah  budidaya  rumput  laut  di  Desa  Lontar Kabupaten  Serang  yang  berkembang  pesat. Awalnya  masyarakat  ini  tidak  begitu  tertarik membudidayakan  rumput  laut.  Bahkan  saat pertama  kali  diperkenalkan,  rumput  laut  dianggap sebagai bisnis sampingan nelayan.
Ya,  sekadar  mainan  iseng  ketika  tidak melaut karena cuaca buruk. Namun lama kelamaan, budidaya  rumput  laut  menjadi  primadona  nelayan. Bahkan saat ini, jumlah nelayan yang membudidayakan  rumput  laut  di  Desa  Lontar mencapai  ratusan  orang  dengan  jumlah  lahan ribuan  hektar.  masyarakat  Lontar  mengenal budidaya  rumput  laut  pada  2009  silam.  Saat diperkenalkan,  nelayan  Lontar  tidak  begitu  tertarik dengan  budidaya  rumput  laut,  pasalnya  dianggap sulit tumbuh dan sulit memasarkan, serta tidak tahu cara  membudidayanya.  (Seksi  Pemberdayaan Masyarakat, Lontar, 20 Juli 2016 12:25)
Membudidayakan  rumput  laut  di  pantai Lontar  dengan  segelintir  nelayan  yang  di  gagas oleh  bapak  Kholid  telah  membuahkan  hasil.  bibit rumput  laut  yang  didapat  dari  LIPI,  dengan  luas lahan  50  x  50  meter  persegi  di  tepi  pantai  Lontar. Hasil  panen,  rumput  laut  tersebut  dipasarkan sendiri  ke  sejumlah  pasar,  sisanya  diolah  menjadi dodol dan makanan yang terbuat dari rumput laut.
Sejak  itu,  nelayan  Lontar  mulai  terbuka mata  dan  pikirannya  bahwa  rumput  laut  itu  laku dijual  untuk  menafkahi  hidup.  Lalu  masyarakat Lontar mulai beralih membudidayakan rumput laut. "Hasilnya  lumayan  untuk  memenuhi  kebutuhan hidup  keluarga,  bahkan  melebihi  hasil  menangkap ikan,  udang,  dan  kepiting  yang  ekosistem  nya sudah  rusak  oleh  perusahaan  itu  yang  melakukan penambangan  pasir  di  Perairan  Lontar,  Kecamatan Tirtayasa, Kabupaten Serang, sejak tahun 2003.
Hasil  budidaya  rumput  laut  di  Lontar terdengar dari  mulut ke mulut, hingga ke sejumlah pabrik  yang  mengekspor  rumput  laut.  Lalu  sejak 2010,  potensi  rumput  laut  di  Lontar  menjadi  mata pencaharian  utama  nelayan  di  sana.  Setiap  panen, selalu  saja  banyak  pengepul  yang  siap  membeli hasil  panen  rumput  laut.  "Hingga  kini,  jumlah pembudidaya  rumput  laut  di  Lontar  semakin banyak, jumlahnya mencapai ratusan orang dengan luas  lahan  kurang  lebih  1.500  hektar.  Potensi rumput  laut  di  Lontar  kemudian  merambah  ke daerah  lain  di  pesisir  Utara,  di  tiga  kecamatan  di Kabupaten  Serang,  yakni  Kecamatan  Tirtayasa, Pontang  dan  Tanara.  Budidaya  rumput  laut  sudah menjadi idola dan mata pencaharian utama nelayan di  pesisir  Utara  Kabupaten  Serang  itu.  Budidaya rumput laut tidak hanya dilakukan di laut, tapi juga
dilakukan  di  tambak-tambak  milik  nelayan. "Tambak  yang  biasanya  ditanam  ikan,  udang  dan kepiting, perlahan mulai tergantikan dengan rumput laut.
Kalo sekarang ya ga kaya dulu pak, tahun kejayaan rumput laut  di  Lontar  itu  terjadi  pada  2010  hingga 2011. Saat itu, tidak sedikit nelayan yang bisa pergi haji dan umroh dari hasil membudidayakan rumput laut.  Saat  2012,  kejayaan  rumput  laut  mulai memudar,  sejak  adanya  penambangan  pasir  di pantai  Lontar.  "Sejak  penambangan  pasir  laut beroperasi, air laut menjadi  keruh. Padahal  rumput laut membutuhkan oksigen yang memadai. Dengan air yang keruh otomatis kualitas oksigennya buruk. nutrisi  yang  dibutuhkan  rumput  laut  dari  kantong- kantong  pasir  menjadi  berkurang,"  (Nelayan, Lontar, 20 Juli 2016 13:45)
Kata  Samlawi  salah  seorang  nelayan  seraya menjelaskan dampak penambangan pasir mengakibatkan  terjadinya  abrasi  pantai  dan tambak. Sedangkan budidaya rumput laut membutuhkan  gundukan  pasir  yang  berfungsi sebagai  pemecah  gelombang.  Sehingga  gelombang ombak  tidak  menerjang  keras  rumput  laut  yang menyebabkan  rumput  laut  rontok.  "Penambangan pasir  laut  membuat  gundukan  pasir  pemecah gelombang  hilang.  Gundukan  pasir  itu  dalam bahasa  masyarakat  Lontar  disebut  gegara  manuk," imbuh Samlawi seraya mengaku aktivitas penambangan  pasir  membuat  hasil  panen  rumput laut berkurang hingga 50 persen.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan penelitian data dan pembahasan  hasil  yang  dilakukan  bahwa  program Seribu  Kampung  Nelayan  Tangguh  Indah  Mandiri (Sekaya  Maritim)  yang  diterapkan  mulai  Februari 2015,  mampu  memperbaiki  kehidupan  nelayan, selain  itu  penelitian  ini  menggunakan  teori  yang dikemukaan  oleh  Sumodiningrat  (1999:138-139) dalam mendukung Program Pemberdayaan
Masyarakat  Miskin  pada  Komunitas  Nelayan Tradisional untuk Kesejahteraan Sosial Ekonomi di Lontar  Kabupaten  Serang  dengan  Indikator keberhasilan  yang  dipakai  untuk  mengukur keberhasilan  program  pemberdayaan  masyarakat mencakup hal-hal sebagai berikut:
Berkurangnya  jumlah  penduduk  miskin belum  tercapai  secara  optimal  hal  ini  disebabkan oleh kerusakan ekosistem laut yang semakin parah, abrasi  pantai,  kelangkaan  ikan  tangkap  nelayan, serta  hancurnya  karang  laut..hal  tersebut  yang menyebabkan  nelayan  banyak  yang  tidak  melaut dan menjadi salah satu factor penyebab kemiskinan nelayan.
Berkembangnya usaha peningkatan pendapatan  yang  dilakukan  oleh  penduduk  miskin dengan  memanfaatkan  sumber  daya  yang  tersedia dalam bentuk budidaya rumput laut di Desa Lontar Kabupaten  Serang  yang  awalnya  berkembang
pesat, tetapi dampak penambangan pasir mengakibatkan  terjadinya  abrasi  pantai  dan tambak. Sedangkan budidaya rumput laut membutuhkan  gundukan  pasir  yang  berfungsi sebagai  pemecah  gelombang.  Sehingga  gelombang ombak  tidak  menerjang  keras  rumput  laut  yang menyebabkan rumput laut rontok

## DAFTAR PUSTAKA
Anggara,  Sahya.  2012. Ilmu  Administrasi  Negara. Bandung : CV. Pustaka Setia
Aziz, Moh. Ali, dkk. 2005. Dakwah Pemberdayaan Masyarakat: Paradigma Aksi
Metodologi .  Yogyakarta  :  Pustaka Pesantren,
Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  1989.
Kamus Besar Indonesia . Jakarta: PT. Balai Pustaka Darmansyah  dkk.  1986. Ilmu  Sosial  Dasar (Kumpulan  Essei) .  Surabaya  :  Usaha Nasional Fahrudin, Adi. 2012. Pemberdayaan, Partisipasi dan Penguatan Kapasitas Masyarakat.
Bandung : Humaniora.
Hasan, Engking Soewarman, 2002. Strategi Menciptakan Manusia Yang Bersumber  Daya  Unggul, Bandung  : Pustaka Rosda Karya Huraerah,  Abu.  2008. Pengorganisasian & Pengembangan Masyarakat , Bandung: Humaniora Lexy  J.  Moleong.  2007. Metodologi  Penelitian Kualitatif ,  Bandung  :  PT  Remaja Rosdakarya Offset.
Machendrawaty,  Nanih  dan  Ahmad  Safei,  Agus.
2001. Pengembangan  Masyarakat Islam. Bandung : Rosdakarya Mansyur.  M.  Khalil  1984. Sosiologi  Masyarakat Kota  dan  Desa. Surabaya  :  Usaha
Nasional Indonesia Mubyarto. 1984. Nelayan dan Kemiskinan. Jakarta: Rajawali Pers Koentjaraningrat,  1996. Pengantar  Antropologi , Jakarta : Rineka Cipta Kusnadi. 2003. Akar Kemiskinan Nelayan .
Yogyakarta : LKiS ............  2006. Filosofi  Pemberdayaan  Pesisir.
Bandung : Humaniora ............ 2007. Strategi Hidup Masyarakat Nelayan. Yogyakarta : LkiS Sadly,  Hassan.  1980. Sosiologi  Untuk  Masyarakat Indonesia .
Jakarta
:
PT. Pembangunan. Satori,  D  Komariah,  2009  : Metodologi  Penelitian Kualitatif , Bandung : CV. Alfabeta Satria, Arif. 2002. Pengantar Sosiologi Masyarakat Pesisir . Jakarta : PT Pustaka Cidesindo.
Sugiyono.  2011. Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif dan R&D , Bandung, Alfabeta Suharto,  Edi.  2005. Membangun  Masyarakat
Memberdayakan  Rakyat. Bandung  : Refika Aditama ...............2009. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat: Kajian Strategis Pembangunan
Kesejahteraan  Sosial  dan  Pekerjaan Sosial. Bandung : Refika Aditama
Suhendra,  K.  2006. Peran  Birokrasi  Dalam Pemberdayaan Masyarakat.
Bandung : alfabeta Sumodiningrat,  Gunawan.  1999. Pemberdayaan Masyarakat  dan  JPS. Jakarta  :  PT. Gramedia Pustaka Utama. Suryadiputra, I Nyoman N., dkk, 2005.
Pemberdayaan  Masyarakat  di  lahan Garnbut , Bogor : Wetlands International
Soekanto,  Soerjono.  2007. Pengantar  Sosiologi . Jakarta : PT RajaGrafindo Persada. Suyanto,  Bagong.  2013. Anatomi  Kemiskinan  dan Strategi  Penanganannya .  Malang  : Intrans Publishing.
................2005. Kemiskinan  dan  Kesenjangan Sosial:  Ketika  Pembangunan  tak berpihak  kepada  rakyat  miskin . Surabaya  :  Airlangga  University Press Syafi’ie,  Inu  Kencana.  2009. Sistem  Administrasi Negara Republik Indonesia  (SANRI). Jakarta : PT. Bumi Aksara Syaodih Sukmadinata, Nana. 2005. Landasan Psikologi Proses Pendidikan . Bandung : PT. Remaja Rosdakarya