## MANAJEMEN GURU SERTIFIKASI
Moh. Maghfur, Sunarto, Farikhul Anwar qomaruddin53@yahoo.co.id
Universitas Qomaruddin

## ABSTRAK
Upaya  menjamin  mutu  guru  agar  tetap  memenuhi  standar  kompetensi,  diperlukan adanya  suatu  mekanisme  yang  memadai.  Penjaminan  mutu  guru  ini  perlu  dikembangkan berdasarkan  pengkajian  yang  komprehensif  untuk  menghasilkan  landasan  konseptual  dan empirik,  melalui  sistem  sertifikasi.  Kompetensi  guru  diperlukan  dalam  rangka mengembangkan  dan  mendemonstrasikan  perilaku  pendidikan,  bukan  sekedar  mempelajari keterampilan-keterampilan  mengajar  tertentu,  tetapi  merupakan  penggabungan  dan  aplikasi suatu  keterampilan  dan  pengetahuan  yang  saling  bertautan  dalam  bentuk  perilaku  nyata. Perilaku  pendidikan  tersebut  harus  ditunjang  oleh  aspek-aspek  lain  seperti  bahan  yang dikuasai,  teori-teori  kependidikan,  serta  kemampuan  mengambil  keputusan  yang  situasional berdasarkan  nilai,  sikap,  dan  kepribadian.  Dengan  demikian,  Lembaga  Pendididkan  Guru, yang  dulu  dikenal  dengan  Lembaga  Pendidikan  Tenaga  Kependidikan  (LPTK)  harus membekali  lulusannya  dengan  perangkat  kompetensi  yang  diperlukan  sesuai  dengan  tugas dan  tanggungjawab  yang  akan  diemban  para  lulusan  dan  sesuai  perkembangan  masyarakat dan kebutuhan zaman yang senantiasa berubah.
Kata kunci : manajemen, sertifikasi, dan guru

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang Masalah
Sertifikasi  guru  banyak  dibicarakan  oleh  masyarakat  Indonesia  saat  ini,  banyak  yang menulis  tentang  bagaimana  pengaruh  sertifikasi  guru  terhadap  kinerja  guru  bahwa  dengan adanya  sertifikasi  guru  menjadi  lebih  baik  dalam  hal  kinerjanya,  dan  adapula  yang  menulis setelah sertifikasi guru tidak mengalami perubahan pada kinerjanya. Dalam skripsi ini penulis ingin  membuktikan  kebenaran  dari  pendapat-pendapat  yang  ada  pada  masyarakat  tentang pengaruh sertifikasi  terhadap kinerja  guru, sebelumnya  akan dibahas mengenai  profesi  guru di Indonesia saat ini.
Guru  merupakan  salah  satu  penggerak  dan  pelaksana  dalam  kegiatan  pembelajaran  di sekolah.  Tanpa  guru  yang  disebut  sebagai  tenaga  kependidikan  maka  pelaksanaan pembelajaran tidak berjalan sebagaimana yang diharapkan. 1 Guru memegang peranan penting bagi  kelanjutan  pendidikan  di  Indonesia,  terutama  guru  yang  profesional.  Peraturan
1 Kompri, Manajemen Pendidikan, (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2015), p. 127.
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan menyatakan guru adalah pendidik profesional, termasuk guru bimbingan konseling (BK) atau konselor  dan  guru  yang  diangkat  dalam  jabatan  pengawas  yang  pada  uraian  ini  selanjutnya disebut  guru. 2 Hal  tersebut  juga  dijelaskaan  dalam  Undang-undang  Nomor  14  Tahun  2005 tentang Guru dan Dosen pasal 1 ayat 1 menyatakan bahwa guru adalah pendidik profesional dengan  tugas  utamanya  mendidik,  membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai,  dan mengevaluasi  peseta  didik  pada  pendidikan  anak  usia  dini  dengan  jalur  pendidikan  formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. 3
Guru  wajib  memiliki  kualifikasi  akademik,  kompetensi,  sertifikat  pendidik,  sehat jasmani  dan  rohani,  serta  memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan nasional. Kualifikasi akademik diperoleh melalui pendidikan tinggi program Strata Satu (S-1) atau  Diploma  IV  (D-IV).  Sesuai  dalam  Undang-undang  RI  Nomor  14  tahun  2005  pasal  10 menyebutkan  bahwa  kompetensi  guru  sebagai  agen  pembelajaran  digolongkan  dalam  4 kategori  :  Kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  personal,  maupun kompetensi  sosial. 4 Berbagai  cara  yang  bisa  dilakukan  oleh  para  guru,  untuk  meningkatkan profesionalismenya diantaranya meningkatkan 4 uji kompetensi diatas dan kualifikasinya.
Upaya  menjamin  mutu  guru  agar  tetap  memenuhi  standar  kompetensi,  diperlukan adanya  suatu  mekanisme  yang  memadai.  Penjaminan  mutu  guru  ini  perlu  dikembangkan berdasarkan  pengkajian  yang  komprehensif  untuk  menghasilkan  landasan  konseptual  dan empirik, melalui sistem sertifikasi. 5
Sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat pendidik untuk guru dan dosen, sertifikasi pendidik  adalah  bukti  formal  sebagai  pengakuan  yang  diberikan  kepada  guru  dan  dosen sebagai  tenaga  profesional. 6 Menurut  E  Mulyasa,  sertifikasi  adalah  suatu  proses  pemberian pengakuan  bahwa  seseorang  telah  memiliki  kompetensi  untuk  melaksanakan  pelayanan pendidikan  pada  satuan  pendidikan  tertentu,  setelah  lulus  uji  kompetensi  yang diselenggarakan oleh lembaga sertifikasi. Dengan kata lain, sertifikasi guru adalah proses uji kompetensi yang dirancang untuk mengungkapkan penguasaan kompetensi seseorang sebagai landasan  pemberian  sertifikasi  pendidik. 7 Serta  harus  memenuhi  beberapa  komponen  yaitu:
2 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
3 Undang-undang Republik Indonesia  Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen pasal 1.
4 Undang-undang Republik Indonesia  Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen pasal 10
5 E. Mulyasa, Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru , (Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2013), p. 34
6 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 dalam Depdiknas 2004
7 E. Mulyasa, Op.cit. , p. 34
1)  Kualifikasi  Akademik;  2)  Pendidikan  dan  Pelatihan;  3)  Pengalaman  Mengajar;  4) Perencanaan  dan  Pelaksanaan  Pembelajaran;  5)  Penilaian  dari  Atasan  dan  Pengawas;  6) Prestasi Akademik; 7) Karya Pengembangan Profesi; 8) Keikutsertaan dalam Forum Ilmiah; 9)  Pengalaman  Organisasi  di  Bidang  Kependidikan  dan  Sosial;  dan  10)  Penghargaan  yang relevan dengan bidang pendidikan.
Kompetensi  guru  diperlukan  dalam  rangka  mengembangkan  dan  mendemonstrasikan perilaku  pendidikan,  bukan  sekedar  mempelajari  keterampilan-keterampilan  mengajar tertentu,  tetapi  merupakan  penggabungan  dan  aplikasi  suatu  keterampilan  dan  pengetahuan yang  saling  bertautan  dalam  bentuk  perilaku  nyata.  Perilaku  pendidikan  tersebut  harus ditunjang  oleh  aspek-aspek  lain  seperti  bahan  yang  dikuasai,  teori-teori  kependidikan,  serta kemampuan mengambil keputusan yang situasional berdasarkan nilai, sikap, dan kepribadian. Dengan  demikian,  Lembaga  Pendididkan  Guru,  yang  dulu  dikenal  dengan  Lembaga Pendidikan  Tenaga  Kependidikan  (LPTK)  harus  membekali  lulusannya  dengan  perangkat kompetensi yang diperlukan sesuai dengan tugas dan tanggungjawab yang akan diemban para lulusan  dan  sesuai  perkembangan  masyarakat  dan  kebutuhan  zaman  yang  senantiasa berubah. 8
Sertifikasi  guru  tidak  hanya  bertujuan  untuk  mendapat  sertifikat  pendidik  saja  namun dengan adanya sertifikasi diharapkan kinerja guru akan menjadi lebih baik, dapat menentukan kelayakan  guru  dalam  melaksanakan  tugas  sebagai  agen  pembelajaran,  meningkatkan profesionalisme  guru,  meningkatkan  proses  dan  hasil  pendidikan,  serta  mempercepat terwujudnya tujuan pendidikan nasional yang lebih baik.

## PEMBAHASAN

## 1. Sertifikasi
Undang-undang  Republik  Indonesia  No.  14  Tahun  2005  tentang  guru  dan  dosen  bab  IV tentang  kualifikasi,  kompetensi,  dan  sertifikasi. Pasal  8  Guru  wajib  memiliki  kualifikasi akademik,  kompetensi,  sertifikat  pendidik,  sehat  jasmani  dan  rohani  serta  memiliki kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan  Pendidikan  Nasional. Pasal  9  Kualifikasi  akademik sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 diperoleh melalui pendidikan tinggi program diploma
8 Ibid., 31
empat. 9 Undang -undang guru dan dosen bab 1 pasal 1 kompetensi adalah seperangkat pengetahuan, keterampilan,  dan  perilaku  yang  harus  dimiliki,  dihayati,  dan  dikuasai  oleh  guru  atau  dosen  dalam melaksanakan tugas keprofesionalan. Pasal 10
a. Kompetensi guru sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi  kepribadian,  kompetensi  profesional  yang  diperoleh  melalui  pendidikan profesi.
b. Ketentuan lebih lanjut mengenai kompetensi guru sebagaimana dimaksud pada ayat  (1) diatur  dengan  peraturan  pemerintah.Sertifikasi  guru  adalah  proses  pemberian  sertifikat
pendidik untuk guru yang telah memenuhi standar kompetensi guru. 10
Menurut  E.  Mulyasa  Sertifikasi  adalah  suatu  proses  pemberian  pengakuan  bahwa seseorang telah memiliki kompetensi untuk melaksanakan pelayanan pendidikan pada satuan pendidikan  tertentu,  setelah  lulus  uji  kompetensi  yang  diselenggarakan  oleh  lembaga sertifikasi. 11 Pendapat  lain    mengemukakan  pengertian  sertifikasi  guru  merupakan  wujud program pemerintah untuk memberikan sertifikat pendidik kepada guru yang telah memiliki kompetensi  dan  standar  profesioanl  sebagai  guru  sekaligus  merupakan  upaya  pemerintah untuk meningkatkan harkat dan  martabat seorang pendidik yang tentuya akan dibalas dengan kinerja  yang  maksimal  dari  seorang  guru  dalam  rangka  peningkatan  mutu  pendidikan. 12 Dengan  kata  lain,  sertifikasi  guru  adalah  proses  uji  kompetensi  yang  dirancang  untuk mengungkapkan  penguasaan  kompetensi  seseorang  sebagai  landasan  pemberian  sertifikasi pendidik. 13

## Tujuan dan Manfaat Sertifikasi
Setiap  tindakan  pasti  dilakukan  dengan  tujuan  tertentu,  demikian  pula  dalam sertifikasi. Dengan pelaksanaan sertifikasi, pemerintah yang dalam hal ini selaku pengambil kebijakan  memiliki  tujuan  yang komperhensif. Tujuan  tersebut  tidak  hanya  dilandasi  atas kepentingan pribadi atau golongan, tetapi juga lebih pada kepentingan bersama. Sebagaimana
9 Undang-undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen bab IV pasal 8 dan pasal 9.
10 Muslich Masnur, Sertifikasi Guru Menuju Profesionalisme Pendidik, (Jakarta : Bumi Aksara, 2007), p. 17.
11 E. Mulyasa, Loc.cit. , p. 34
12 Kompri, Op.Cit., p. 134.
13 E. Mulyasa, Loc.cit. , p. 34
dikemukakan  dalam  Undang-Undang  Guru  dan  Dosen  (UUGD)  No.  14  Tahun  2005  tujuan sertifikasi guru : 14
a. Mengangkat martabat guru;
b. Menjamin hak dan kewaiban guru;
c. Meningkatkan kompetensi guru;
d. Memajukan profesi serta karir guru;
e. Meningkatkan mutu pelajaran;
f. Meningkatkan mutu pendidikan nasional;
g. Mengurangi  kesenjangan  ketersediaan  guru  antar  daerah  dari  segi  jumlah,  mutu, kualifikasi akademik, dan kompetensi;
h. Mengurangi kesenjangan mutu pendidikan antar daerah;
i. Meningkatkan pelayanan pendidikan yang bermutu.
Selain  itu  juga  UUGD  menyatakan  bahwa  sertifikasi  sebagai  bagian  dari  peningkatan mutu guru dan peningkatan kesejahteraannya. Di samping itu, guru yang memiliki sertifikat, berhak mendapatkan insentif yang berupa tunjangan profesi. Besar insentif tunjangan profesi yang  dijanjikan  adalah  sebesar  satu  kali  gaji  pokok  untuk  setiap  bulannya  yang  dibayarkan triwulan.
Dengan  adanya  peningkatan  kesejahteraan  guru  diharapkan  akan  terjadi  peningkatan mutu  pendidikan  nasional  dari  segi  proses  yang  berupa  layanan  dan  hasil  pendidikan. Peraturan  Pemerintah  No.  19  Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan  secara eksplisit mengisyaratkan adanya standar isi, proses, kompetensi lulusan, pendidik dan tenaga kependidikan,  sarana  dan  prasarana,  pengelolaan,  pembiayaan,  dan  penilaian  pendidikan dalam mencapai tujuan pendidikan nasional. 15
Dan dengan adanya sertifikasi pendidik, diharapkan kompetensi  guru sebagai pengajar akan meningkat  sesuai  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan.  Sehingga  kinerja  guru  dalam mengelola  proses  pembelajaran  dapat  meningkat  dan  dapat  meningkatan  hasil  belajar  siswa juga.
Sebagaimana  dipahami  dikalangan  pendidikan  guru,  “sosok  utuh”  kompetensi  profesional guru terdiri atas kemampuan: 16
a. Mengenal secara mendalam peserta didik yang hendak dilayani.
14 Undang-undang Republik Indonesia nomor 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen
15 Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
16 Muslich Masnur, Op. Cit., p. 8.
b. Menguasai  bidang  ilmu  sumber  bahan  ajaran,  baik  dari  segi  substansi  dan  metodologi bidang  ilmu  ( disciplinary  content  knowledge ),  maupun  pengemasan  bidang  ilmu  yang menjadi bahan ajar dalam kurikulum ( pedagogical content knowledge ).
c. Menyelenggarakan pembelajaran  yang mendidik,  yang mencakup perancangan program pembelajaran  berdasarkan  serangkaian  keputusan  situasional,  implementasi  program pembelajaran  termasuk  penyesuaian  sambil  jalan  ( midourse )  berdasarkan on  going transactional  decision berhubungan  dengan adjustments dan  reaksi  unik  ( idiosyncratic response )  dari  peserta  didik  terhadap  tindakan  guru,  mengakses  proses  dan  hasil pembelajaran,  dan  menggunakan  hasil  asesmen  terhadap  proses  dan  hasil  pembelajaran secara berkelanjutan.
d. Mengembangkan kemampuan professional secara berkelanjutan.
Oleh karena itu, “rujukan dasar” yang digunakan dalam penyelenggaraan sertifikasi guru adalah sosok  utuh  kompetensi  professional  guru  tersebut.  Peningkatan mutu  guru lewat program sertifikasi ini sebagai upaya peningkatan mutu pendidikan. Rasionalnya adalah apabila  kompetensi  guru  bagus  yang  diikuti  dengan  penghasilan  bagus,  diharapkan kinerjanya  juga  bagus.  Apabila  kinerjanya  bagus,  maka  kegiatan  belajar-mengajar  pun menjadi  bagus.  Kegiatan  belajar-mengajar  yang  bagus  diharapkan  dapat  membuahkan pendidikan  yang  bermutu.  Pemikiran  itulah  yang  mendasari  bahwa  guru  perlu disertifikasi.
Sistem sertifikasi diterapkan bagi calon guru dan guru, alur sertifikasi pendidik dapat dibagi menjadi dua, yaitu alur sertifikasi untuk calon guru dan alur sertifikasi untuk guru yang sudah bekerja di sekolah (guru dalam jabatan). Manfaat uji sertifikasi antara lain sebagai berikut: 17 a. Melindungi profesi guru dari praktik layanan pendidikan yang tidak kompeten sehingga dapat merusak citra profesi guru itu sendiri.
b. Melindungi  masyarakat  dari  praktik  pendidikan  yang  tidak  berkualitas  dan  professional yang  akan  menghambat  upaya  peningkatan  kualitas  pendidikan  dan  penyiapan  sumber daya manusia di negeri ini.
c. Menjadi  wahana  penjamin  mutu  bagi  Lembaga  Pendidikan  Tenaga  Kependidikan (LPTK)  yang  bertugas  mempersiapkan  calon  guru  dan  juga  berfungsi  sebagai  kontrol mutu  bagi  pengguna  layanan  pendidikan.  Menjaga  lembaga  penyelenggara  pendidikan
17 Ibid., p. 9.
dari  keinginan  internal  dan  eksternal  yang  potensial  dapat  menyimpang  dari  ketentuan yang berlaku.

## Peranan Sertifikasi
Pemberdayaan  profesi  guru  dan  dosen  menurut  Undang-undang  RI    Nomor  14  tahun  2005 pasal 7 ayat 2 diselenggarakan melalui pengembangan diri yang dilakukan secara demokratis, berkeadilan,  tidak  diskriminatif,  dan  berkelanjutan  dengan  menjunjung  tinggi  hak  asasi manusia,  nilai  keagamaa,  nilai  kultural,  kemajemukan  bangsa,  dan  kode  etik  profesi. 18 Peranan sertifikasi  yaitu guru lebih memahami hak dan kewajibannya dalam UU RI Nomor 14 tahun 2005 pasal 14 ayat 1 antara lain : 19
a. Memperoleh penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum dan jaminan kesejahteraan sosial.Mendapat promosi dan penghargaan sesuai dengan tugas dan prestasi kerja
b. Mendapatkan promosi dan pengharagaan sesuai dengan tugas dan prestasi kerja
c. Memperoleh  perlindungan  dalam  melaksanakan  tugas  dan  hak  atas  kekayaan intelektual
d. Memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kompetensi
e. Memperoleh  dan  memanfaatkan  sarana  dan  prasarana  pembelajaran  untuk  menunjang kelancaran tugas keprofesionalan
f. Memiliki  kebebasan  dalam  memberikan  penilaian  dan  ikut  menentukan  kelulusan, penghargaan  dan  sanksi  kepada  peserta  didik  sesuai  dengan  kaidah  pendidikan,  kode etik guru, dan peraturan perundang-undangan
g. Memperoleh rasa aman dan jaminan keselamatan dalam melaksanakan tugas
h. Memiliki kebebasan untuk berserikat dalam organisasi profesi
i. Memiliki kesempatan untuk berperan dalam menentukan kebijakan pendidikan
j. Memperoleh  kesempatan  untuk  mengembangkan  dan  meningkatkan  kualifikasi akademik kompetensi
k. Memperoleh pelatiham dan pengembangan profesi dalam bidangnya.

## Mekanisme Pengujian Sertifikasi Guru
Menurut Trianto dan Titik, mekanisme sertifikasi guru, dapat dilakukan melalui dua bentuk : sertifikasi  bagi  calon  guru  untuk menjadi  guru  profesional  dan  sertifikasi  bagi  guru  yang sudah memiliki jabatan (sertifikasi dalam jabatan). Sertifikasi bagi calon guru dapat ditempuh
18 Undang-undang Republik Indonesia nomor 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen Pasal 7.
19 Undang-undang Republik Indonesia nomor 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen Pasal 14.
setelah yang  bersangkutan  memiliki  kualifikasi  pendidikan  minimal  S1/D4  baik berlatar belakang kependidikan maupun non-kependidikan dengan syarat bahwa kesarjanaan tersebut relevan  dengan  jenjang  dan  jenis  pendidikan  serta mata  pelajaran  yang  akan  diampu. Mekanisme  pengujian  terdiri  atas  dua tahapan,  yaitu  tes  tertulis  dan  tes  kinerja  yang dipadukan dengan self appraisal , portofolio dan dilengkapi dengan peer appraisal didasarkan pada  indikator esensial  kompetensi  guru  sesuai  tuntutan  minimal  sebagai  agen pembelajaran. 20
a. Tes Tertulis
Tes  tertulis  digunakan  untuk  mengungkap  pemenuhan  standar  minimal  yang  harus dikuasai  guru  dalam  kompetensi  pedagogic  dan  kompetensi  professional.  Tes  tulis merupakan alat ukur berupa satu set pertanyaan untuk mengukur perilaku kognitif yang diberikan juaga secara tertulis.
b. Tes Kinerja
Tes kinerja menurut pendapat para ahli adalah jenis tes yang paling baik untuk mengukur kinerja  seseorang  dalam  melaksanakan  suatu  tugas/profesi  tertentu.  Secara  umum  tes kinerja  ini  digunakan  sebagai  alat  untuk  mengungkapkan  gambaran  menyeluruh  dari akumulasi  kemampuan  guru  dari  kemampuan  dasar.  Tes  kinerja  merupakan  gambaran dari  kemampuan  guru  dalam  proses  pembelajaran  mulai  dari  penilaian  persiapan pembelajaran,  penilaian  dalam  melaksanakan  pembelajaran  dan  penilaian  dalam menutup pembelajaran beserta aspek-aspeknya.
c. Self Appraisal dan Portofolio
Cara  lain  untuk  menilai  kompetensi  guru  dalam  sertifikasi,  selain  tes  tertulis  dan  tes kinerja  adalah  penilaian  diri  sendiri (Self  Appraisal) .  Penilaian  ini  dilakukan  oleh  guru sendiri  setelah  ia  melakukan  refleksi  diri,  apa  saja  yang  telah  dikuasai  dan  yang  telah dilakukan  dalam  proses  pembelajaran  dan  di  luar  pembelajaran.  Untuk  menyakinkan bahwa jawaban atas pertanyaan yang ada dalam self appraisal , diperlukan adanya bukti pendukung  dalam  bentuk  portofolio. Portofolio  ini  dapat  berupa  hasil  karya  guru  yang monumental  selama  mengelola  pembelajaran,  surat  keterangan/  sertifikat/  piagam penghargaan/ karya ilmiah ataupun hasil kerja siswa dalam periode waktu tertentu.
Fungsi  portofolio  dalam  sertifikasi  guru  (khususnya  guru  dalam  jabatan)  adalah  untuk menilai kompetensi guru dalam menjalankan tugas dan perannya sebagai agen pembelajaran.
20 Palupi Baruningsih, Skripsi: “Pengaruh Sertifikasi Profesi Guru terhadap Kinerja Guru Akuntasi di SMK Se-Kabupaten Sragen”, (Semarang:Universitas Negeri Semarang, 2011), p. 28.
Kompetensi kepribadian dan kompetensi sosial dinilai, antara lain melalui dokumen penilaian dari  atasan  dan  pengawas.  Kompetensi  profesional  dinilai,  antara  lain  melalui  dokumen kualifikasi  akademik,  pendidikan  dan  pelatihan  pengalaman  mengajar,  perencanaan  dan pelaksanaan  pembelajaran  dan  prestasi  akademik.  Sesuai  Peraturan  Menteri  Pendidikan Nasional RI Nomor 18  Tahun 2007 tentang sertifikasi  bagi  guru dalam jabatan, komponen- komponen portofolio meliputi: 21
1) Kualifikasi Akademik, yaitu tingkat pendidikan formal yang telah dicapai sampai dengan guru  mengikuti  sertifikasi,  baik  pendidikan  gelar  (S-1,  S-2  atau  S-3)  maupun  nongelar (D-4 atau Post Graduate diploma) baik di dalam maupun di luar negeri. Bukti fisik yang terkait dengan komponen ini dapat berupa ijazah atau sertifikat diploma.
2) Pendidikan  dan  Pelatihan,  yaitu  pengalaman  dalam  mengikuti  kegiatan  pendidikan  dan pelatihan  dalam  rangka  pengembangan  dan/  atau  peningkatan  kompetensi  dalam melaksanakan tugas sebagai pendidik. Bukti fisik komponen ini dapat berupa sertifikat, piagam atau surat keterangan dari lembaga penyelenggara diklat.
3) Pengalaman  Mengajar,  yaitu  masa  kerja  guru  dalam  melaksanakan  tugas  sebagai pendidik  pada  satuan  pendidikan  tertentu  sesuai  dengan  surat  tugas  dari  lembaga  yang berwenang  (dapat  dari  pemerintah,  dan  atau  kelompok  masyarakat  penyelenggara pendidikan).  Bukti  fisik  dari  komponen  ini  dapat  berupa  surat  keputusan/  surat keterangan yang sah dari lembaga yang berwenang.
4) Perencanaan  dan  Pelaksanaan  Pembelajaran,  yaitu  persiapan  mengelola  pembelajaran yang akan dilaksanakan dalam kelas pada setiap tatap muka.
5) Penilaian dari Atasan dan Pengawas, yaitu kegiatan guru dalam mengelola pembelajaran di kelas dan pembelajaran individual. Bukti fisik yang dilampirkan berupa dokumen hasil penilaian oleh kepala sekolah dan atau pengawas tentang pelaksanaan pembelajaran yang dikelola oleh guru.
6) Prestasi  akademik,  yaitu  prestasi  yang  dicapai  guru,  utamanya  yang  terkait  dengan bidang keahliannya yang mendapat pengakuan dari lembaga/penyelenggara.
7) Karya  Pengembangan  Profesi,  yaitu  suatu  karya  yang  menunjukkan  adanya  upaya  dan hasil pengembangan profesi yang dilakukan oleh guru.
21 Kunandar, “Guru Profesional Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Sekses dalam Sertifikasi Guru”, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2011), p. 92-95
8) Keikutsertaan dalam Forum Ilmiah, yaitu partisipasi dalam kegiatan ilmiah yang relevan dengan  bidang  tugasnya.  Bukti  fisik  yang  dilampirkan  berupa  makalah  dan sertifikat/piagam bagi narasumber dan sertifikat atau piagam bagi peserta.
9) Pengalaman  Organisasi  dibidang  Kependidikan  dan  Sosial,  yaitu  pengalaman  guru menjadi  pengurus  organisasi  kependidikan,  organisasi  sosial,  atau  mendapat  tugas tambahan. Bukti fisik yang dilampirkan adalah surat keputusan atau surat keterangan dari pihak yang berwenang.
10) Prestasi  akademik  merupakan  penilaian  atasan  terhadap  kepribadian  sosial.  Melalui prestasi  akademik,  maka  guru  juga  berhak  mendapatkan  penghargaan  yang  relevan dengan  bidang  pendidikan  guru.  Penghargaan  yang  relevan  dengan  bidang  pendidikan yaitu  penghargaan  yang  diperoleh  karena  menunjukkan  dedikasi  yang  baik  dalam melaksanakan tugas.
d. Peer Appraisal
Merupakan bentuk penilaian sejawat yang terkait dengan kompetensi guru secara umum. Terutama berkaitan dengan pelaksanaan tugas mengajar seharihari dalam interval waktu tertentu. Sebagai penilai dalam Peer Appraisal dapat dilakukan oleh kepala sekolah atau guru  senior  sejenis  yang  ditunjuk.  Peran peer  appraisal sebagai  pendukung  informasi yang diperoleh melalui alat ukur tes tertulis, tes kinerja, self appraisal dan portofolio. 22

## Sertifikasi dan Profesionalisme Guru
Berdasarkan Undang-undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dalam Pasal 1 ayat 11 menyatakan bahwa sertifikasi  adalah pemberian sertifikat  pendidik bagi  guru dan dosen, kemudian pada ayat 12 disebutkan bahwa sertifikat pendidik merupakan bukti formal sebagai pengakuan  yang diberikan  kepada  guru  dan  dosen  sebagai  tenaga  profesional. 23 Profesionalisme adalah  sebutan  yang  mengacu  pada  sikap  mental  dalam  bentuk  komitmen dari para  anggota  suatu  profesi  untuk  senantiasa  mewujudkan  dan  meningkatkan kualitas profesionalnya. Untuk mewujudkan sikap profesional guru, maka diaturlah ketentuan dalam Undang-undang  No.  14  Tahun  2005  tentang  Guru dan  Dosen  pada  Pasal  8  menyebutkan bahwa  guru  wajib  memiliki  kualifikasi akademik,  kompetensi,  sertifikat  pendidik,  sehat jasmani  dan  rohani,  serta memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan nasional. 24
22 Palupi Baruningsih, Op.cit., 34.
23 Undang-undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dalam Pasal 1 ayat 11 dn 12
24 Undang-undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen pada Pasal 8
Pasal 9 Undang-undang Guru dan Dosen No. 14 Tahun 2005 menyatakan bahwa kualifikasi akademik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 diperoleh melalui pendidikan tinggi program sarjana  atau  program  diploma  empat.  Pasal 10  menyatakan  bahwa  kompetensi  guru sebagaimana  yang  dimaksud  dalam Pasal  8  meliputi  kompetensi  pedagogik,  kompetensi kepribadian,  kompetensi sosial,  dan  kompetensi  profesional  yang  diperoleh  melalui pendidikan profesi.
Pertama, kompetensi pedagogik adalah kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik  yang  meliputi  pemahaman  terhadap  peserta  didik,  perancangan dan  pelaksanaan pembelajaran,  evaluasi  hasil  belajar,  dan  mengembangkan peserta  didik  untuk mengaktualisasikan  berbagai  potensi  yang  dimilikinya. 25 Kedua, kompetensi  kepribadian adalah  kemampuan  personal  yang  mencerminkan  kepribadian  yang  mantap,  stabil,  dewasa, arif,  dan  berwibawa,  menjadi  teladan  bagi  peserta  didik,  dan  berakhlak  mulia. 26 Ketiga, kompetensi  sosial  adalah  kemampuan  guru  untuk  berkomunikasi  dan  bergaul  secara  efektif dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga kependidikan, orangtua/wali peserta didik, dan masyarakat  sekitar. 27 Keempat, kompetensi  profesional  adalah  kemampuan  penguasaan materi  pembelajaran  secara  luas  dan  mendalam  yang  memungkinkan  membimbing  peserta didik memenuhi standar kompetensi yang ditetapkan dalam Standar Nasional Pendidikan. 28
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  untuk  menjadi  seorang  guru yang memiliki sikap profesionalisme tinggi, dibutuhkan usaha-usaha yang nyata seperti yang diharapkan  bagi  kemajuan  peserta  didik  maupun  pendidikan  Nasional.  Melalui  sertifikasi, guru  dituntut  untuk  menjadi  profesional  karena  guru-guru  yang  telah  bersertifikasi  berarti telah  memenuhi  kompetensi  serta  telah  menunjukkan  usaha-usaha  nyata  seperti  yang diharapkan.

## Kinerja Guru
Kinerja  guru  pada  dasarnya  merupakan  kinerja  atau  unjuk  kerja  yang  dilakukan  oleh  guru dalam  melaksanakan  tugasnya  sebagai  pendidik.  Kualitas  kinerja  guru  akan  sangat menentukan  pada  kualitas  hasil  pendidikan,  karena  guru  merupakan  pihak  yang  paling banyak  bersentuhan  langsung  dengan  siswa  dalam  proses  pendidikan/  pembelajaran  di lembaga pendidikan sekolah.
25 E. Mulyasa., Loc.cit., p. 75
26 Ibid., p. 117
27 Ibid., p. 173.
28 Ibid., p. 135.
Menurut  Smith  Kinerja  adalah  hasil  atau  keluaran  dari  suatu  proses.  Menurut  Michael Armstrong  yakni  “ performance  is  often  defined  simply  in  output  terms  the  achievement  of quantified  objectives.  But  performance  is  matter  not  only  of  what  people  achieve  but  how they  achieve  it. Kinerja  itu  bukan  hanya  hasil  akhir  yang  dilihat,  melainkan  juga  proses kinerja itu dengan melihat bagaimana orang mencapainya. 29
Kinerja  adalah  hasil  kerja  secara  kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh  seorang pegawai  dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung  jawab  yang  diberikan kepadanya. 30 Menurut  Riva’i  dan  Basri  adalah  hasil  seseorang  secara  keseluruhan  selama periode tertentu di dalam melaksanakan tugas, seperti standar hasil kerja, target atau sasaran atau kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu dan telah disepakati bersama. 31
Kinerja manusia atau yang sering disebut dengan human performance ditentukan oleh kemampuan (ability) dan motivasi (motivation). Namun pada kenyataannya, peningkatan dan perbaikan kinerja guru sebagai pelaku pembelajaran di lembaga pendidikan umumnya hanya dilakukan  melalui  perbaikan  sistem  pengkajian,  kenaikan  pangkat,  pelatihan,  dan  tunjangan (fringe benefit).
Dari  beberapa  pengetian  kinerja  di  atas,  penulis  menarik  kesimpulan  bahwa  kinerja merupakan suatu kemampuan kerja atau prestasi kerja yang diperlihatkan oleh seorang guru untuk  memperoleh  hasil  kerja  yang  optimal.  Dengan  demikian  istilah  kinerja  mempunyai pengertian akan adanya suatu tindakan atau kegiatan yang ditampilkan oleh seseorang dalam melaksanakan  aktivitas  tertentu.  Kinerja  seseorang  akan  nampak  pada  situasi  dan  kondisi kerja sehari-hari.
Perkembangan  kinerja  merupakan  sebuah  bagian  dari  fundamental  yang  prosesnya berkelanjutan  dari  sebuah  manajemen  kinerja.  Tujuannya  untuk  menjadi  salah  satu  dari kinerja  yang  tinggi  walaupun  pengaruh  ini  membawa  langkah  untuk  persetujuan  di  bawah kinerja. Sementara untuk manajemen sendiri kinerja yang lemah selalu membawa kegagalan, tetapi  kinerja  yang  lemah  mungkin  merupakan  hasil  dari  pimpinan  yang  tidak  cukup  baik, manajemen  yang  buruk,  atau  sistem  kerja  yang  tidak  berfungsi.  Kegagalan  dapat  menjadi populer dalam organisasi karena pemimpin yang tegas. 32
29 Michael Armstrong, Permormance Management , (United States: Kogan Page, 2006), p. 712.
30 Mangkunegara,  A.A.  Anwar  Prabu, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Perusahaan ,  (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2001), p. 67.
31 Riva’i dan Basry, Penilaian Kinerja dan Organisasi . (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2004), p. 13.
32 Michael Armstrong, Op. Cit., p. 119.
Menurut  Suhardiman  sekurang-kurangnya  ada  tiga  faktor  yang  akan  memengaruhi kinerja  :  (1)  Kemampuan,  (2)  Upaya,  (3)  Peluang  atau  Kesempatan. 33 Dengan  kata  lain, kinerja  merupakan  fungsi  dari  ketiga  faktor  tersebut.  Faktor  kemampuan  maksudnya  ialah kemampuan yang dimiliki oleh pegawai yang terlibat dalam kegiatan produksi. Para pegawai harus memiliki kemampuan  yang sesuai  dengan  kebutuhan. Jadi,  kemampuan  yang dimiliki harus mendukung pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya.
Dengan  demikian,  para  pegawai  menjadi  profesional  di  bidangnya.  Faktor  upaya maksudnya  ialah  harus  ada  upaya  dari  seluruh  orang  yang  terlibat  dalam  organisasi,  mulai dari pimpinan sampai para staf untuk selalu meningkatkan kemampuannya yang mendukung terhadap peningkatan kinerja. Faktor peluang atau kesempatan ialah sekecil apapun peluang yang ada untuk meningkatkan kinerja harus dimanfaatkan oleh seluruh pegawai yang terlibat dalam organisasi.

## Standar Kompetensi Guru
Istilah  kompetensi  guru  mempunyai  banyak  makna,  Broken  and  Stone  (1995) mengemukakan bahwa kompetensi guru sebagai ... descriptive of qualitative nature of teacher bahavior  appears  to  be  entirely  meaningful.  ... kompetensi  guru  merupakan  gambaran kualitatif  tentang  hakikat  perilaku  guru  yang  penuh  arti.  Sementara  Charles  (1994) mengemukakan bahwa : competency as rational performance which satisfactorily meets the objective  for  a  desired  condition (kompetensi  merupakan  perilaku  yang  rasional  untuk mencapai  tujuan  yang  dipersyaratkan  sesuai  denga  kondisi  yang  diharapkan).  Sedangkan dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, dijelaskan bahwa : “kompetensi adalah seperangkat pengetahuan, keterampilan, dan perilaku yang harus dimiliki, dihayati, dan dikuasai oleh Guru atau Dosen dalam melaksanakan tugas keprofesionalan”. 34
Dari  uraian  di  atas,  nampak  bahwa  kompetensi  mengacu  pada  kemampuan melaksanakan sesuatu yang diperoleh melalui pendidikan; kompetensi guru menunjuk kepada performance  dan  perbuatan  yang  rasioanl  unuk  memenuhi  spesifikasi  tertentu  di  dalam pelaksanaan tugas-tugas pendidikan. Dikatakan rasional karena mempunyai arah dan tujuan,
33 Budi Suhardiman, Studi Pengembangan Kepala Sekolah : Konsep dan Aplikasi , (Jakarta : Rineka Cipta, 2012), p. 35
34 E. Mulyasa., Loc.cit., p. 25-26
sedangkan performance merupakan perilaku nyata dalam arti tidak hanya dapat diamati tetapi mencakup sesuatu yang tidak kasat mata.
Kompetensi  guru  merupakan  perpaduan  antara  kemampuan  personal,  keilmuan, teknologi,  sosial,  dan  spiritual  yang  secara  kaffah  membentuk  kompetensi  standar  profesi guru, yang mencakup : penguasaan materi, pemahaman terhadap peserta didik, pembelajaran yang mendidik, pengembangan pribadi dan profesionalisme. 35
Penguasaan mareri meliputi pemahaman karakteristik dan subtansi ilmu sumber bahan pembelajaran,  pemahaman  disiplin  ilmu  yang  bersangkutan  dalam  konteks  yang  lebih  luas, penggunaan  metodologi  ilmu  yang  bersangkutan  untuk  memverifikasi  dan  memantapkan pemahaman  konsep  yang  dipelajari,  penyesuaian  subtansi  dengan  tuntutan  dan  ruang  gerak kurikuler,  serta  pemahaman  manajemen  pembelajaran.  Dengan  penguasaan  materi pembelajaran, guru dapat memilih, menetapkan, dan mengembangkan alternatif strategi dari berbagai sumber belajar yang mendukung pembentukan standar kompetensi dan kompetensi dasar (SKKD).
Pemahaman  terhadap  peserta  didik  meliputi  berbagai  karakteristik,  tahap-tahap perkembangan  dalam  berbagai  aspek  dan  penerapannya  (kognitif,  afektif,  dan  psikomotor) dalam  mengoptimalkan  perkembangan  dan  pembelajaran.  Guru  dalam  melaksanakan  tugas dan  fungsinya  dihadapkan  pada  sekelompok  individu  yang  memiliki  karakteristik  berbeda sesuai dengan jumlahnya.
Pembelajaran  yang  mendidik  terdiri  atas  pemahaman  konsep  dasar  proses  pendidikan dan  pembelajaran  bidang  studi  yang  bersangkutan,  serta  penerapannya  dalam  pelaksanaan dan  pengembangan  pembelajaran.  Pembelajaran  yang  mendidik  merupakan  upaya memfasilitasi  perkembangan  potensi  individu  secara  optimal  dan  bersinergi  antara pengembangan    potensi  pada  setiap  aspek  kepribadian.  Sedangkan  Pengembangan  pribadi dan  profesionalisme  mencakup  pengembangan  intuisi  keagamaan,  kebangsaan  yang berkepribadian,  sikap  dan  kemampuan  mengaktualisasi  diri,  serta  sikap  dan  kemampuan mengembangkan profesionalisme kependidikan.
Disamping  standar  profesi  diatas,  guru  perlu  memiliki  standar  mental,  moral,  sosial, spiritual, intelektual, fisik, dan psikis, sebagai berikut : 36
a. Standar  mental  :  guru  harus  memiliki  mental  yang  sehat,  mencintai,  mengabdi,  dan memiliki dedikasi yang tinggi pada tugas dan jabatannya.
35 Ibid., p.26
36 E. Mulyasa., Loc.cit., p. 28
b. Standar moral : guru harus memiliki budi pekerti luhur dan sikap moral yang tinggi.
c. Standar  sosial  :  guru  harus  memiliki  kemampuan  untuk  berkomunikasi  dan  bergaul dengan masyarakat lingkungannya.
d. Standar spiritual : guru harus beriman dan bertaqwa kepada Allah SWT.
e. Standar intelektual : guru harus memiliki pengetahuan dan keterampilan.
f. Standar fisik : guru harus sehat jasmani, berbadan sehat.
g. Standar psikis : guru harus sehat rohani, artinya tidak mengalami gangguan jiwa.

## Indikator Kinerja Guru
Berkenaan  dengan  kepentingan  penilaian  terhadap  kinerja  guru.  Georgia  Departement of  Education  telah  mengembangkan teacher  performance assessment  instrument yang kemudian  dimodifikasi  oleh  Depdiknas  menjadi  alat  penilaian  kemampuan  guru  (APKG). Alat penilaian kemampuan guru meliputi : 37
1) Rencana  pembelajaran  ( teaching  plans  and  materials )  atau  disebut  RPP  (Rencana Pelaksanaan Pembelajaran)
a) Perencanaan pengorganisasian bahan pengajaran
b) Perencanaan pengolahan kegiatan belajar mengajar
c) Perencanaan pengelolaan kelas
d) Perencanaan penggunaan media dan sumber belajar
e) Perencanaan penilaian hasil belajar
2) Prosedur pembelajaran ( classroom procedure )
a) Menggunakan metode, media dan bahan latihan
b) Berinteraksi dengan siswa
c) Mendemonstrasikan khazanah metode mengajar
d) Mendorong dan mengarah-kan ketertiban siswa dalam kelas
e) Mendemonstrasi-kan penguasaan mata pelajaran
f) Mengorganisasikan waktu, ruang dan bahan perlengkapan
g) Melakukan evaluasi hasil belajar
3) Hubungan antar pribadi ( interpersonal skill )
a) Membantu mengembangkan sikap positif pada diri siswa
b) Bersikap terbuka dan luwes terhadap siswa dan orang lain
37 Palupi Baruningsih, Op.cit., 20.
c) Menampilkan  kegairahan  dan  kesanggupan  dalam  kegiatan  belajar  mengajar pelajaran yang diajarkan
Usman  menyatakan  ada  beberapa  indikator  yang  dapat  dilihat  peran  guru  dalam meningkatkan kemampuan dalam proses belajar mengajar, diantaranya yaitu : 38

## 1) Kemampuan merencanakan kegiatan belajar mengajar
Tahap  perencanaan  dalam  kegiatan  pembelajaran  adalah  tahap  yang  berhubungan dengan kemampuan guru dalam proses penyusunan program kegiatan pembelajaran. Ada tiga tahapan  dalam  pelaksanaan  pengembangan  atau  penyusunan  silabus  yaitu  tahap  adopsi, adaptasi  dan  produksi.  Pada  tahap  adopsi  memiliki  makna  bahwa  penyusunan  silabus  dan RPP  hanya  mengambil  dari  silabus  dan  RPP  yang  sudah  ada  sebelumnya  tanpa  melakukan penyesuaian atau revisi apapun, sehingga bisa dikatakan bahwa dalam tahap ini guru bersifat pasif.  Pada  tahap  adaptasi  dalam  penyusunan  silabus  dan  RPP  guru  sudah  melakukan penyesuaian  atau  revisi  terhadap  silabus  dan  RPP  yang  sudah  ada,  sehingga  bisa  dikatakan guru bersifat aktif. Pada tahap yang paling ideal adalah ketika guru sudah dapat menghasilkan suatu produk silabus dan RPP sendiri tanpa tergantung dari silabus dan RPP yang sudah ada. Ada  beberapa  unsur/komponen  yang  harus  diperhatikan  dalam  penyususnan  silabus  yaitu terdiri  dari: 39 Stándar  Kompetensi  (SK)  Mata  Pelajaran,  Kompetensi  Dasar  (KD),  Hasil Belajar,  Indikator  Hasil  Belajar,  Materi  Pokok,  Kegiatan  Pembelajaran,  Alokasi  Waktu, Adanya  Penilaian,  Sarana  dan  Sumber  Belajar.  Atau  sesuai  dengan  Silabus  sudah selesai/relevan dengan standar : 40
a) Silabus  dikembangkan  berdasarkan  Standar  Isi  (SI),  Standar  Kompetensi  Lulusan (SKL), dan Panduan KTSP.
b) Pengembangan silabus dilakukan guru secara mandiri atau berkelompok.
Dan  RPP  dirancang  untuk  mencapai  pembelajaran  efektif  dan  sesuai  dengan kebutuhan peserta didik :
a) Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  (RPP)  disusun  berdasarkan  pada  prinsip- prinsip perencanaan pembelajaran.
b) RPP memperhatikan perbedaan gender, kemampuan awal, tahap intelektual, minat, bakat,  motivasi  belajar,  potensi,  kemampuan,  sosial,  emosional,  gaya  belajar,
38 Moh Uzer Usman, “ Menjadi guru profesional” , (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Offsed, 2002).
39 Kunandar, Op.cit., p. 250-252.
40 Sesuai dengan silabus standar proses
kebutuhan  khusus,  kecepatan  belajar,  latar  belakang,  budaya,  norma,  nilai-nilai, dan lingkungan peserta didik.

## 2) Kemampuan melaksanakan kegiatan belajar mengajar
Kegiatan pembelajaran di  kelas adalah inti  penyelenggaraan pendidikan  yang ditandai oleh  adanya  kegiatan  pengelolaan  kelas,  penggunaan  media  dan  sumber  belajar,  dan penggunaan  metode  serta  strategi  pembejaran.  Semua  tugas  tersebut  merupakan  tugas  dan tanggung jawab guru yang secara optimal dalam pelaksanaanya menuntut kemampuan guru.
Pengelolaan Kelas
Kemampuan  menciptakan  suasana  kondusif  di  kelas  guna  mewujudkan  proses pembelajaran  yang  menyenangkan  adalah  tuntutan  bagi  seorang  guru  dalam  pengelolaan kelas.  Agar  kegiatan  pembelajran  dapat  berlangsung  dengan  baik  dan  optimal,  perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut : 41
1) Mengatur  Ruangan,  ruangan  perlu  diatur  sesuai  dengan  tema  yang  sedang dilaksanakan.
2) Metode  yang  akan  digunakan,  beberapa  metode  dapat  digunakan  dalam pembelajaran  tematik,  antara  lain  pemberian  tugas,  karya  wisata,  bermain  peran, demonstrasi,  percobaan  sederhana,  bercakap-cakap  dan  tanya  jawab,  peserta  didik bercerita atau guru yang bercerita.
3) Pengelolaan  Kegiatan,  Kegiatan  dapat  dilaksanakan  dalam  bentuk  klasikal, kelompok, berpasangan, dan perseorangan.
4) Pengorganisaian  ruangan,  pengaturan  ruangan  perlu  dikelola  agar  suasana  belajar menyenangkan,  tujuannya  memberikan  kesempatan  belajar  secara  merata  kepada siswa.
a) Penggunaan Media dan Sumber Belajar
Kemampuan  lainnya  dalam  pelaksanaan  pembelajaran  yang  perlu  dikuasi  guru  adalah menggunakan media dan sumber belajar. Media adalah segala sesuatu yang dapat digunakan untuk  menyalurkan  pesan  (materi  pembelajaran),  merangsang  pikiran,  perasaan,  perhatian, dan  kemampuan  siswa,  sehingga  dapat  mendorong  proses  pembelajaran.  Sedangkan  yang dimaksud dengan sumber belajar adalah buku pedoman.
Pada  dasarnya  media  atau  sumber  belajar  digunakan  untuk  memperlancar  pencapaian kompetensi dasar, serta sumber bahan yang digunakan dalam kegiatan pemebelajaran tematik
41 Ibid., p. 353.
sesuai  dengan  kompetensi  dasar  yang  harus  dikuasai. 42 Sumber  belajar  dapat  diperoleh dengan  mudah  dan  digunakan  secara  tepat.  Guru  dapat  menggunakan  buku  panduan,  buku pengayaan buku referensi,  dan sumber belajar lain selain buku pelajaran  secara tepat  dalam pembelajaran untuk membantu dan memotivasi peserta didik. 43

## c) Penggunaan Metode Pembelajaran
Kemampuan  berikutnya  adalah  penggunaan  metode  pembelajaran.  Guru  diharapkan mampu  memilih  dan  menggunakan  metode  pembelajaran  sesuai  dengan  materi  yang  akan disampaikan.  Menurut  Nana  Sudjana,  “Proses  belajar  mengajar  yang  baik,  hendaknya mempergunkan berbagai jenis metode mengajar secara bergantian atau saling bahu-membahu satu  sama  lain.  Masing-masing  metode  ada  kelemahan  serta  keuntungannya.  Ketepatan penggunaan  metode  mengajar  tersebut  sangat  sangat  bergantung  kepada  tujuan,  isi  proses, dan kegiatan belajar mengajar”. 44
Karena  siswa  memiliki  interes  yang  sangat  heterogen  idealnya  seorang  guru  harus menggunakan  multi  metode,  yaitu  memvariasikan  penggunaan  metode  pembelajaran  di dalam  kelas  seperti  metode  ceramah  dipadukan  dengan  tanya  jawab  dan  penugasan  atau metode  diskusi  dengan  pemberian  tugas  dan  seterusnya.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk menjembatani kebutuhan dan menghindari terjadinya kejenuhan yang dialami siswa.

## 3) Kemampuan mengevaluasi
Dalam  menilai  hasil  belajar  siswa,  guru  perlu  menetapkan  suatu  kreteria  tertentu. Melalui  kreteria  ini  maka  dapat  diperoleh  informasi  mengenai  hasil  yang  diperoleh  siswa, untuk  kemudian  dapat  ditetapkan  kedudukan  atau  posisi  siswa  dalam  hubungannya  dengan penguasaan  bahan  pelajaran.  Penetapan  kriteria  dalam  menilai  hasil  belajar  siswa  pada hakikatnya  berhubungan  dengan  sistem  penilaian.  Ada  dua  sistem  penilaian  hasil  belajar yakni  (a)  Penilaian  Acuan  Norma  PAN  dan  (b)  Penilaian  Acuan  Patokan  PAP,  yang  sering digunakan  sebagai  patokan  (kriteria)  dalam  mengukur  tingkat  keberhasilan  prestasi  belajar siswa. 45
PAN  adalah  Penilaian  Acuan  Norma  digunakan  apabila  penilaian  hasil  belajar  siswa ditujukan untuk mengetahui kedudukan siswa dalam kelompoknya. 46 cara penilaian ini tidak selalu  tergantung  pada  jumlah  soal  yang  diberikan  namun  penilaian  dimasudkan  untuk
42 Ibid., p.350.
43 Sesuai dengan silabus standar proses
44 Nana Sudjana, “Dasar-dasar Proses Belajar Mengajar”,(Bandung : Sinar Baru Algensido, 2013), p.76.
45 Ibid., p. 129-130.
46 Ibid., p. 130.
mengetahui kedudukan hasil belajar  yang dicapai berdasarkan norma kelas. Sebagai contoh, Siswa  yang  paling  besar  skor  yang  didapat  di  kelasnya  adalah  siswa  yang  memiliki kedudukan tertinggi di kelasnya.
Sedangkan PAP adalah Penilaian Acuan Patokan, penilaian ini lebih ditujukan kepada program  (penguasaan  bahan  pelajaran),  bukan  pada  kedudukan  siswa  didalam  kelas.  Dalam PAP  ada passing  grade atau  batas  lulus,  apakah  siswa  dapat  dikatakan  lulus  atau  tidak berdasarkan batas lulus yang telah ditetapkan.
Pendekatan PAN dan PAP  dapat  dijadikan acuan untuk  memberikan penilaian kepada siswa  dengan  tujuan  mengetahui  tercapai  tidaknya  tujuan  pengajaran/instruksional  dan sebagai bahan dalam memperbaiki sistem pembelajaran.

## Penilaian Kinerja Guru
Menurut  Peraturan  Menteri  Negara  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi Birokrasi  Nomor  16  Tahun  2009,  penilaian  kinerja  guru  adalah  penilaian  yang  dilakukan terhadap setiap butir kegiatan tugas utama guru dalam rangka pembinaan karir, kepangkatan, dan  jabatannya.  Pelaksanaan  tugas  utama  guru  tidak  dapat  dipisahkan  dari  kemampuan seorang guru dalam penguasaan dan penerapan kompetensinya. 47
Dalam  hal  ini  penilaian  kinerja  guru  dilakukan  bukan  untuk  menyaksikan  kompetensi guru yang sudah bersertifikasi melainkan untuk menilai kemampuan guru dalam menerapkan kompetensi  yang  disyaratkan  dalam  Undang-undang  RI  Nomor  14  tahun  2005  pasal  10 tentang  guru  dan  dosen,  menyebutkan  bahwa  guru  wajib  memiliki  kualifikasi,  kompetensi, sertifikat  pendidik  meliputi  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi profesional, hasil penilaian kinerja juga dapat mengidentifikasi dan menganalis kekuatan dan kelemahan  guru  sehingga  dapat  digunakan  sebagai  dasar  perencananaan  Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB). 48
Menurut  UU  RI  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  SISDIKNAS  menyebutkan  bahwa evaluasi  pendidikan  adalah  kegiatan  pengendalian,  penjaminan,  dan  penetapan  mutu pendidikan  terhadap  berbagai  komponen  pendidikan  pada  setiap  jalur,  jenjang,  dan  jenis
47 Kementrian pendidikan dan budaya, “Pembinaan dan pengembangan profesi guru buku 2, pedoman pelaksanaan penilaian kinerja guru”, https://www.slideshare.net/penilaian-kinerja-guru-29727383 (diakses pada 13 juli 2018, pukul 05.00).
48 Retnodewi,  “Penilaian  Kinerja  Guru”,  diakses  dari  http://googleweblight.com/i?u=  http:// blog.pasca.gunadarman.ac.id/2012/12/31/penilaian-kinerja-guru/&s=1&hl=id-ID,  pada  30  Mei  2018  pukul 12.00 Wib)
pendidikan  sebagai  bentuk  pertanggungjawaban  penyelenggaraan  pendidikan. 49 Dimana evaluasi  pendidikan  tersebut  merupakan  Evaluasi  kinerja  yang  dilakukan  oleh  satuan pendidikan dilakukan oleh setiap akhir semester, meliputi:
a. Evaluasi  kinerja  pendidikan  oleh  Pemerintah  dilakukan  oleh  Menteri  terhadap pengelola,  satuan,  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan  pada  jenjang  pendidikan tinggi secara berkala.
b. Evaluasi  kinerja  pendidikan  oleh  Pemerintah  Daerah  Provinsi  dilakukan  terhadap pengelola,  satuan,  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan,  pada  pendidikan  dasar  dan menengah,  serta  pendidikan  nonformal  termasuk  pendidikan  anak  usia  dini,  secara berkala.
c. Evaluasi  kinerja  pendidikan  oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten/  Kota  dilakukan terhadap  pengelola,  satuan,  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan,  pada  pendidikan dasar  dan  menengah  serta  pendidikan  nonformal  termasuk  pendidikan  anak  usia dini, secara berkala. Pada dasarnya penilaian kinerja guru bertujuan : 50
1) Menentukan tingkat kompetensi seorang guru,
2) Meningkatkan efesiensi dan efektifitas kinerja guru dan sekolah,
3) Menyajikan  suatu  landasan  untuk  pengambilan  keputusan  dalam  mekanisme penetapan efektif atau kurang efektifitasnya kinerja guru,
4) Menyediakan landasan untuk program pengembangan keprofesian ber-kelanjutan bagi guru,
5) Menjamin  bahwa  guru  melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  serta mempertahankan  sikap-sikap  yang  positif  dalam  mendukung  pembelajaran  peserta didik untuk mencapai prestasinya,
6) Menyediakan  dasar  dalam  sistem  peningkatan  promosi  dan  karir  guru  serta  bentuk penghargaan lainnya.
Dalam  konteks  peraturan  tersebut  di  atas,  penilaian  kinerja  guru  memiliki  dua  fungsi utama, yaitu untuk : 51
a. Menilai  unjuk  kerja  (kinerja)  guru  dalam  menerapkan  semua  kompetensi  yang diperlukan  pada  proses  pembelajaran,  pembimbingan,  atau  pelaksanaan  tugas tambahan yang relevan dengan fungsi sekolah/ madrasah.
49 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang SISDIKNAS
50 Kementrian pendidikan dan budaya, Op.cit.
51 Ibid.
b. Menghitung  angka  kredit  yang  diperoleh  guru  atas  kinerja  pembelajaran, pembimbing, atau pelaksanaan tugas tambahan yang relevan dengan fungsi sekolah/ madrasah  pada  tahun  penilaian  kinerja  guru  dilaksanakan.  Kegiatan  penilaiana kinerja  dilakukan  setiap  tahun  sebagai  bagian  dari  proses  pengembangan  karir  dan promosi guru untuk kenaikan pangkat dan jabatan fungsionalnya.
Penilaian kinerja guru dilakukan oleh Kepala Sekolah atau Guru Senior (guru pembina) yang berkompeten, telah mengikuti pelatihan penilaian dan ditunjuk oleh kepala sekolah dan Penilaian tersebut dilakukan sekali dalam rentang 2 semester (pada akhir semester ke 2) dan diawali dengan Evaluasi Diri (pada awal semester ke 1).
Hasil  penilaian  kinerja  guru  diharapkan  dapat  bermanfaat  untuk  menentukan  berbagai kebijakan  yang  terkait  dengan  peningkatan  kompetensi  dan  profesionalisme  guru  sebagai ujung  tombak  pelaksanaan  proses  pendidikan  dalam  menciptakan  insan  yang  cerdas, komprehensif,  dan  berdaya  saing  tinggi.Penilaian  kinerja  guru  merupakan  acuan  bagi sekolah/madrasah  untuk  menetapkan  pengembangan  karir  dan  promosi  guru.  Bagi  guru, penilaian  kinerja  guru  merupakan  pedoman  untuk  mengetahui  unsur-unsur  kinerja  yang dinilai  dan  sebagai  sarana  untuk  mengkaji  kekuatan  dan  kelemahan  individu  dalam  rangka memperbaiki kualitas kinerjanya. 52
Penilaian  kinerja  guru  dilakukan  terhadap  kompetensi  guru  sesuai  dengan  tugas pembelajaran,  pembimbingan,  atau  tugas  tambahan  yang  relevan  dengan  fungsi sekolah/madrasah. Penilaian tersebut sebenarnya tanpa disadari sudah rutin dilakukan dalam bentuk supervisi di kelas oleh kepala sekolah dan pengawas. Bagi guru yang mendapat hasil penilaian  kinerja  yang  nilainya  tidak  memenuhi  syarat,  diberi  kesempatan  untuk  mengikuti pendidikan dan pelatihan (diklat) sebagai pembinaan pengembangan keprofesian.
Bagi  guru  kelas/mata  pelajaran  dan  guru  bimbingan  konseling/konselor,  kompetensi yang dijadikan dasar untuk penilaian kinerja guru adalah kompetensi pedagogik, profesional, sosial,  dan  kepribadian,  sebagaimana  ditetapkan  dalam  Peraturan    Menteri  Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahun 2007.
Keempat  kompetensi  ini  telah  diajabarkan  menjadi  menjadi  subkompetensi  dan indikator  yang  harus  dapat  ditunjukkan  dan  diamati  dalam  berbagai  kegiatan,  tindakan,  dan sikap  guru  dalam  melaksanakan  pembelajaran  atau  bimbingan.  Sedangkan  untuk  tugas tambahan  yang  relevan  dengan  fungsi  sekolah/madrasah,  penilaian  kinerjanya  dilakukan
52 Ibid.
berdasarkan kompetensi  tertentu sesuai dengan tugas tambahan  yang dibebankan (misalnya; sebagai kepala sekolah/madrasah, wakil kepala sekolah/madrasah, pengelolaan perpustakaan, dan  sebagainya)  sebagaimana  diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Negara  Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No.16 Tahun 2009. 53

## KESIMPULAN
Penguasaan mareri meliputi pemahaman karakteristik dan subtansi ilmu sumber bahan pembelajaran,  pemahaman  disiplin  ilmu  yang  bersangkutan  dalam  konteks  yang  lebih  luas, penggunaan  metodologi  ilmu  yang  bersangkutan  untuk  memverifikasi  dan  memantapkan pemahaman  konsep  yang  dipelajari,  penyesuaian  subtansi  dengan  tuntutan  dan  ruang  gerak kurikuler,  serta  pemahaman  manajemen  pembelajaran.  Dengan  penguasaan  materi pembelajaran, guru dapat memilih, menetapkan, dan mengembangkan alternatif strategi dari berbagai sumber belajar yang mendukung pembentukan standar kompetensi dan kompetensi dasar (SKKD).
Pemahaman  terhadap  peserta  didik  meliputi  berbagai  karakteristik,  tahap-tahap perkembangan  dalam  berbagai  aspek  dan  penerapannya  (kognitif,  afektif,  dan  psikomotor) dalam  mengoptimalkan  perkembangan  dan  pembelajaran.  Guru  dalam  melaksanakan  tugas dan  fungsinya  dihadapkan  pada  sekelompok  individu  yang  memiliki  karakteristik  berbeda sesuai dengan jumlahnya.
Pembelajaran  yang  mendidik  terdiri  atas  pemahaman  konsep  dasar  proses  pendidikan dan  pembelajaran  bidang  studi  yang  bersangkutan,  serta  penerapannya  dalam  pelaksanaan dan  pengembangan  pembelajaran.  Pembelajaran  yang  mendidik  merupakan  upaya memfasilitasi  perkembangan  potensi  individu  secara  optimal  dan  bersinergi  antara pengembangan    potensi  pada  setiap  aspek  kepribadian.  Sedangkan  Pengembangan  pribadi dan  profesionalisme  mencakup  pengembangan  intuisi  keagamaan,  kebangsaan  yang berkepribadian,  sikap  dan  kemampuan  mengaktualisasi  diri,  serta  sikap  dan  kemampuan mengembangkan profesionalisme kependidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian (Suatu Pendekatan Praktik) . Jakarta: Rineka Cipta. 2013.
53 Ibid.
Armstrong, Michael. Permormance Management . United States: Kogan Page. 2006.
Baladaf,  Ibrahim. Peningkatan  Profesionalisme  Guru  Sekolah  dasar  dalam  Kerangka Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah .  Jakarta:  PT.  Bumi  Aksara. 2004.
E.  Mulyasa. Standar  Kompetensi  dan  Sertifikasi  Guru. Bandung  :  PT  Remaja  Rosdakarya. 2013.
Janawi. Kompetensi Guru . Bandung : Alfabeta. 2011.
Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi ke 2. 1997.
Kompri. Manajemen Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. 2015.
Kementrian  pendidikan  dan  budaya,  “Pembinaan  dan  pengembangan  profesi  guru  buku  2, pedoman  pelaksanaan  penilaian  kinerja  guru”,  https://www.slideshare.net/ Susukambing bubuk/penilaian-kinerja-guru-29727383 (diakses pada 13 juli 2018, pukul 05.00).
Kunandar. Guru  Profesional  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP) dan Sekses dalam Sertifikasi Guru . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. 2011.
Masnur, Muslich. Sertifikasi Guru Menuju Profesionalisme Pendidik. Jakarta : Bumi Aksara. 2007.
Mangkunegara,  A.A.  Anwar  Prabu. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Perusahaan . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2001.
Mudlofar,  M. Metode  Penelitian:Pemahaman  Metodologis  ke  Arah  Aplikasi. Surabaya  : Lentera Cendikia, 2016.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional Pendidikan
Palupi  Baruningsih,  Skripsi:  “Pengaruh  Sertifikasi  Profesi  Guru  terhadap  Kinerja  Guru Akuntasi  di  SMK  Se-Kabupaten  Sragen”,  (Semarang:Universitas  Negeri Semarang, 2011)
Riva’i  dan  Basry. Penilaian  Kinerja  dan  Organisasi .  Jakarta:  Gramedia  Pustaka  Utama. 2004.
Usman,  Moh  Uzer. Menjadi  guru  profesional .  Bandung:  PT.  Remaja  Rosdakarya  Offsed. 2002.
Suhardiman,  Budi. Studi  Pengembangan  Kepala  Sekolah  :  Konsep  dan  Aplikasi .  Jakarta  : Rineka Cipta. 2012.