## Jurnal Indonesia Sosial Sains
http://jiss.publikasiindonesia.id/
Vol. 2 No. 8 Agustus 2021 P-ISSN: 2723 - 6692 dan E-ISSN: 2723 - 6595

## ANALISIS KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN

## Roli Sambuardi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Karimun Email: rolis4mbuardi@gmail.com
Artikel info Artikel history: Diterima : 15 Juli 2021 Diterima dalam bentuk revisi : 13 Agustus 2021 Diajukan : 20 Agustus 2021
Kata Kunci:
kinerja; pegawai negeri sipil; sekretariat daerah kabupaten karimun.

## Abstrak:
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Kinerja  dan  faktor yang  menghambat  Kinerja  pada  Pegawai  Negeri  Sipil  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Karimun.  Metode  penelitian yaitu  kualitatif  deskriptif.  Penulis  menemukan  hasil  penelitian bahwa Analisa Kinerja di Kantor Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun dalam kategori Cukup baik yaitu berkisar 33% - 34%. Analisa  Kinerja  tersebut  terdiri  dari  Persentase  pada  indikator Ketepatan  waktu  diperoleh  rata-rata  indeks  sebesar  33%.  Hasil ini  menunjukan  bahwa  indikator  Ketepatan  waktu  di  kategori cukup baik. Indeks pada indikator deskripsi pekerjaan diperoleh rata-rata  indeks  sebesar  34%.  Hasil  ini  menunjukan  bahwa indikator  deskripsi  pekerjaan  di  kategori  cukup  baik.  Indeks pada indikator Kualitas diperoleh rata-rata indeks sebesar 33%. Hasil  ini  menunjukan  bahwa  indikator  Kualitas  di  kategori cukup  baik.  Hambatan  kinerja  pada  Sekretariat  Daerah Kabupaten Karimun, meliputi; Terjadinya konflik antara atasan dan  bawahan,  Konflik  antar  sesama  pegawai,  Buruknya komunikasi  internal  organisasi,  Ketidakpuasan pegawai terhadap organisasi dan Kurangnya pelatihan pegawai.

## Abstract:
This  study  aims  to  determine  the  performance  and  factors  that hinder  the  performance  of  civil  servants  at  the  Regional Secretariat  of  Karimun  Regency.  The  research  method  is descriptive qualitative. The author found the results of the study that  the  Performance  Analysis  at  the  Regional  Secretariat Office  of  Karimun  Regency  was  in  the  Good  enough  category, ranging from 33% - 34%. The Performance Analysis consists of the  Percentage  on  the  Punctuality  indicator  obtained  an average  index  of  33%.  These  results  indicate  that  the Punctuality  indicator  in  the  category  is  quite  good.  The  index on  the  job  description  indicator  obtained  an  average  index  of 34%.  These  results  indicate  that  the  job  description  indicators in  the  category  are  quite  good.  Index  on  Quality  indicators obtained an average index of 33%. These results show that the indicators of Quality in the pretty good category. Performance
Keywords: performance; government employees; the regional secretariat of the Karimun Regency.
barriers  at  the  Regional  Secretariat  of  Karimun  Regency, include;  The  occurrence  of  conflicts  between  superiors  and subordinates, conflicts between fellow employees, poor internal organizational  communication,  employee  dissatisfaction  with the organization and lack of employee training.
Coresponden author: Roli Sambuardi Email: rolis4mbuardi@gmail.com artikel dengan akses terbuka dibawah lisensi
CC BY SA 2021

## Pendahuluan
Aparatur Sipil  Negara  yang di  singkat  ASN adalah profesi  bagi  pegawai  negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. ASN berperan untuk memberikan pelayanan bagi penyelenggaraan tugas negara dan pemerintahan, baik di tingkat pusat maupun daerah demi kemajuan pembangunan. Mengemban fungsi yang tidak  mudah,  seharusnya  ASN  perlu  memiliki  kompetensi  yang  layak  dan  sesuai  dengan tuntutan tugasnya. Mengingat tantangan terbesar yang dihadapi ASN adalah profesionalisme dan  kemandirian  di  dalam  memberikan  pelayanan  publik.  Terkhusus  bagi  lembaga  publik, definisi  kinerja  yang  demikian  menjadi  perhatian  agar  dapat  menjalankan  fungsi  dan  peran sesuai  aturan dan menjadi  teladan bagi lainnya.  Dengan demikian, tidak  akan ada tindakan- tindakan penyimpangan ketika setiap individu (pegawai) tidak melanggar hukum dan sesuai dengan moral maupun etika ( Nadjib , 2020).
Pejabat  dan  pelaksana  pemerintahan  kerapkali  menjadi  sorotan  karena  masyarakat secara  langsung  dapat  menilai  kualitas  kinerja  ASN  sebagai  penentu  kelancaran  birokrasi, mulai  dari  penyelenggaraan  pemerintah,  pembangunan,  dan  pemberdayaan  masyarakat. Kualitas  kinerja  aparatur  Negara  menjadi  perhatian  penting  di  sela-sela  tuntutan profesionalisme,  ketepatan,  dan  kecepatan  penyelesaian  pekerjaan  terutama  bidang-bidang yang berhubungan langsung dengan masyarakat luas. Penegakan disiplin selalu menjadi topik utama  dalam  pengarahan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi, mengingat  fakta  bahwa  masih  rendahnya  kompetensi  aparatur  sipil  negara  (ASN)  dalam menjalankan  pekerjaannya.  Disiplin  kerja  Pegawai  yang  rendah,  akan  sulit  bagi  organisasi tersebut  untuk  dapat  mencapai  hasil  yang  baik.  Faktor  disiplin  sangat  menentukan keberhasilan  suatu  organisasi  dalam  pencapaian  tujuan  yang  diharapkan.  Masih  adanya permasalahan  kompetensi  pegawai,  disiplin,  kualitas  kerja  hingga  kinerja  dapat  dikatakan belum maksimal ( Saragih , 2018).
Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Karimun  memiliki  158  PNS  dengan  12  Bagian  yaitu Bagian Umum,  Bagian Perlengkapan, Bagian Humas, Bagian Unit Kerja Pengadaan Barang dan  Jasa,  Bagian  Pembangunan,  Bagian  Hukum,  Bagian  Ekonomi,  Bagian  Tata Pemerintahan, Bagian Perlengkapan, Bagian Organisasi, Bagian Kesra, Bagian Protokol dan Rumah  Tangga.  Setiap  pegawai  mempunyai  tujuan  bekerja  yang  berbeda-beda  dari  setiap Bagian, oleh karena itu dengan menyadari perbedaan tersebut, seorang pemimpin mengelola kinerja bawahan akan secara langsung mempengaruhi kinerja individu, unit kerja, dan
seluruh  organisasi.  Apabila  pegawai  jelas  memahami  apa  yang  diharapkan  dari  mereka  dan mendapat  dukungan  yang  diperlukan  untuk  memberikan  kontribusi  secara  efisien  dan produktif, pemahaman akan tujuan yang akan meningkat kinerja pegawai.
Adapun  pembaharuan  serta  dalam  penelitian  ini  di  dalam  bidang  pengawasan  dapat menjadi  pihak  penengah  saat  terjadi  konflik  personal  antara  atasan  dan  bawahan.  Dengan menjadi  penengah, maka bidang pengawas akan  membantu  keduanya untuk memilah antara permasalahan profesional atau pribadi, dan membantu dalam menyikapi masalah yang terjadi secara  lebih  tepat.  Hal  ini  merupakan  bagian  penting  untuk  melakukan  mediasi  untuk mengatasi  konflik  antar  sesama  pegawai  sebelum  masalah  menjadi  lebih  besar.  Kemudian yang  menjadi  peran  penting  harus  melakukan  mediasi  merupakan  proses  dengan  beberapa langkah  spesifik  yang  dapat  dilakukan  untuk  mencapai  hasil  yang  sukses  yang  di  terima semua orang. Oelh karena itu untuk mengatasi masalah komunikasi di dalam organisasi, yaitu membuat semua pegawai memperoleh informasi yang dibutuhkannya demi pencapaian tujuan organisasi.  Yang  menjadi  aspek  dalam  meningkatkan  tujuan  dan  manfaat  penelitian  adalah Mengkomunikasikan  visi  dan  misi  organisasi,  menerima  pendapat  pegawai  untuk  umpan balik,  dan  tidak  menunda  untuk  menyelesaikan  konflik  komunikasi  yang  terjadi.  Untuk mengatasi  masalah  ketidakpuasan  kerja  pegawai,  pimpinan  dapat  mengamati  faktor-faktor penyebab  ketidakpuasan  kerja  kemudian  memberikan  perhatian  lebih  terhadap  faktor-faktor tersebut.  Saat  pegawai  merasa  disalahkan  tanpa  adanya  dukungan  dari  organisasi  untuk menyelesaikan masalah, maka pegawai tersebut akan merasa kecewa dan bisa saja melakukan hal-hal  yang  lebih  buruk  lagi.  Saat  pegawai  tidak  berhasil  memberikan  kinerja  yang  baik, pimpinan sebaiknya mengintrospeksi sistem pelatihan terlebih dahulu.

## Metode Penelitian
Desain  penelitian  merupakan  suatu  teknik  atau  cara  mencari,  memperoleh, menyimpulkan  atau  mencatat  data,  baik  berupa  data  primer  maupun  data  sekunder  yang digunakan untuk keperluan menyusun suatu karya ilmiah dan kemudian menganalisa faktor- faktor  yang  berhubungan  dengan  pokok-pokok  permasalahan  sehingga  akan  terdapat  suatu kebenaran  data-data  yang  diperoleh.  Pengertian  desain  penelitian  menurut  ( Rangkuti ,  2014) adalah  sebagai  berikut:  Desain  penelitian  merupakan  cara  ilmiah  untuk  mendapatkan  data dengan  tujuan  dan  kegunaan  tertentu.  Dalam  melakukan  penelitian  perlu  adanya  suatu metode,  cara  atau  taktik  sebagai  langkah-langkah  yang  harus  ditempuh  oleh  peneliti  dalam memecahkan suatu permasalahan untuk mencapai tujuan tertentu.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif,  yaitu  data  yang  dikumpulkan  berasal dari  naskah  wawancara,  catatan  lapangan,  arsip  pribadi,  memo  dan  dokumen  resmi  lainnya. Tujuan  dari  penelitian  kualitatif  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  realitas  empiris  di  balik fenomena  tersebut  secara  mendalam,  rinci  dan  menyeluruh.  Metode  kualitatif  dalam penelitian  ini  menggunakan  metode  interaktif  untuk  mencocokkan  realitas  empiris  dengan teori-teori ( Moleong , 2014).

## Hasil dan Pembahasan
A. Analisa Kinerja Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun
Berdasarkan  hasil  perhitungan  yang  dilihat  dari 3  indikator  yaitu  Ketepatan  waktu (33%) dinyatakan cukup  baik, Deskripsi kerja  (34%)  dinyatakan cukup  baik,  dan
Kualitas kerja 33% dinyatakan cukup baik.
1. Ketepatan waktu
Analisa yang dilakukan tentang ketepatan waktu meliputi;
a. Jam  kerja  yang  berlaku  pada  Kantor  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Karimun adalah  5  hari  kerja  dalam  seminggu,  mulai  pukul  07.30  –  16.00  Wib.  Hal  ini berkaitan  dengan  disiplin  kerjayaitu  menjalankan  aktivitas  pekerjaan  sesuai dengan ketepatan waktu ( Kasmir , 2016).
b. Kegiatan  absensi  dengan  melakukan fingerprint paling  lambat  jam  07.30,  jika terjadi keterlambatan jam masuk maka pegawai akan diberi sangsi.
c. Pegawai  berada  di  ruang  kerja  masing-masing  yang  dilengkapi  dengan  sarana komputer,  meja  dan  kursi.  Ruang  kerja  kantor  yang  memadai.  Tata  letak  dan pengaturan peralatan kerja.
Ketepatan waktu terkait dengan kedisiplinan yang dimiliki pegawai. Indikator ini  mengukur  apakah  pekerjaan  telah  diselesaikan  secara  benar  dan  tepat  waktu. Setiap pekerjaan memiliki karakteristik yang berbeda, untuk jenis pekerjaan tertentu harus  diselesaikan  tepat  waktu  karna  ketergantungan  dengan  pekerjaan  lainnya. Ketepatan  waktu  berkaitan  denagan  cara  pegawai  menyelesaikan  pekerjaan  sesuai deadline yang  telah  ditentukan,  memanfaatkan  waktu  pengerjaan  secara  optimal untuk  menghasilkan  output  yang  diharapkan  oleh  pimpinan.  Hal  ini  didukung  oleh teori  ( Wibowo ,  2016),  bahwa  Kinerja  adalah  nilai  serangkaian  perilaku  pekerjaan yang  memberikan  konstribusi,  baik  secara  positif  maupum  negatif,  pada penyelesaian cara mengerjakan.
2. Deskripsi Pekerjaan
Analisa yang dilakukan tentang deskripsi pekerjaan meliputi;
a. Pemahaman tugas kerja
Pegawai mampu memhami bidang kerja masing-masing, hal ini dapat dilihat saat bekerja pegawai berada pada ruangan tersendiri dengan meja dan komputer yang tersedia.
b. Pengetahuan fungsi dan tujuan pekerjaaan
Pegawai  memiliki  pengetahun  tentang  fungsdi  dan  tugas  kerjanya  pada  kantor Sekretariat  Daerah,  seperti  yang  tercantum  dalam  visi  dan  misi  Kabupaten Karimun.  Hal  ini  sesuai  dengan  teori  ( Kasmir ,  2016)  bahwa  seseorang  yang memiliki  pengetahuan  mengenai  pekerjaan  secara  baik  dan  memberikan  hasil pekerjaan yang baik.
c. Pengusaan bidang kerja
Pegawai  menguasai  bidang  kerja  yang  ditekuni,  hal  ini  dapat  di  lihat  dari kesesuian pendidikan berdarkan bidang kerja masing-masing.
Kinerja  pegawai  yang  baik  mengacu  pada  kualitas  sumber  daya  manusia seperti  pengetahuan,  keterampilan  dan  kemampuan  yang  dimiliki  seorang  pegawai ( Pangestika ,  2016).  Hal  ini  sesuai  dengan  teori  ( Soetrisno ,  2016),  kinerja  adalah suksesnya  seseorang  dalam  melaksanakan  tugasnya,  hasil  yang  dicapai  sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing tentang bagaimana seseorang dapat  berfungsi  sesuai  tugas  yang  telah  diamanahkan  kepadanya  dengan  kuantitas,
kualitas, dan waktu yang telah diberi dalam menjalankan tugas.
3. Kualitas
Analisa yang dilakukan tentang kualitas meliputi;
Komunikasi Organisasi Terhadap Kinerja Karyawan Richeese Factory Cabang Surabaya,  bagaimana  mencapainya  serta  tindakan  yang  perlu  dilakukan  untuk memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang  yang  ada  serta  mengatasi  kelemahan  dan ancaman yang dihadapi. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada tabel 1,berikut ini:

## Tabel 1. Analisa SWOT
No Aspek SWOT Hasil Analisa 1 Strengthness 1) Tingkat Pendidikan pegawai yaitu S1, S2 dan S3 2) Ketersediaan sarana prasarana dalam bekerja 3) Sistem penggajian yang jelas dan terpadu 4) Adanya Unit  kerja  yang  terbentuk berdasarkan kebijakan pemerintah daerah. 2 Weakness 1) Kompetensi SDM yang belum merata 2) Kedisiplinan masih perlu peningkatan 3) Sistem jam kerja shift yang berlaku 4) Pelatihan pegawai yang kurang 3 Opportunitie s 1) Sarana yang mendukung dalam kerja 2) Pemahaman tugas kerja yang baik 3) Kebijakan Pemerintah Daerah yang mendukung perkembangan karir PNS 4) Dukungan pemerintah pusat 4 Threatment 1) Adanya  sanksi  jika  datang  terlambat  dan melanggar aturan. 2) Adanya standar kerja pada tiap unit
3) Adanya tugas dan fungsi kerja yang berbeda

## Sumber : Penulis, 2021

## B. Faktor yang menghambat Kinerja pada Pegawai Negeri Sipil di Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun
Faktor  penghambat  Kinerja  pegawai  Sekretraiat  Daerah  Kabupaten  Karimun, meliputi;
1. Terjadinya konflik antara atasan dan bawahan. Biasanya alasannya cukup beragam, mulai  dari bawahan  yang tidak memberikan kinerja memuaskan,  atasan  yang  gagal memberikan feedback dengan  cara  yang  benar,  atau  adanya  kesalahpahaman  saat berkomunikasi.  Meskipun  normal  terjadi  pada  sebuah  perusahaan,  satu  hal  yang menyebabkan masalah ini bisa berbahaya pada perusahaan adalah ketika hal tersebut mempengaruhi  kinerja.  Konflik  personal  antara  atasan  dan  bawahan  dapat menyebabkan  kemunduran  bagi  perusahaan  atau  terhambatnya  pencapaian  tujuan seperti yang telah direncanakan sebelumnya.
2. Konflik  antar  sesama  karyawan.  Misalnya,  saat  pegawai  memiliki  ketidaksetujuan yang  mendalam  tentang  bagaimana  melakukan  sesuatu,  atau  saat  seorangpegawai merasa  direndahkan.  Masalah-masalah  tersebut  bisa  menjadi  serius,  dan  bukan hanya  untuk  pegawai  yang  terlibat.  Lama-kelamaan  masalah  internal  tersebut  akan menyebabkan masalah lebih besar  yang mengakibatkan rusaknya kerja sama dalam organisasi. Dampak terburuknya, lingkungan kerja akan menjadi tidak kondusif dan mengganggu pegawai lainnya yang semula tidak terlibat.
3. Buruknya  komunikasi  internal  organisasi.  Komunikasi  yang  tidak  efektif  dapat menyebabkan kegagalan tujuan organisasi.
4. Ketidakpuasan  pegawai  terhadap  organisasi.  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi seperti pekerjaan yang kurang menantang, gaji yang kurang pantas, kondisi kerja dan rekan  kerja  yang  kurang  mendukung,  atau  ketidaksesuaian  kepribadian  dengan pekerjaan.
5. Kurangnya  pelatihan  pegawai.  Hal  ini  menyebabkan  kinerja  pegawai  dinilai  tidak memadai, dan pribadi yang bersangkutan yang disalahkan.

## Kesimpulan
Berdasarkan  analisa  kinerja  yang  dilakukan  terhadap  pegawai  di  lingkungan Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Karimun  tergambar  secara  umum  ketiga  indikator  berupa ketepatan  waktu,  deskripsi  pekerjaan  dan  kualitas  dinyatakan  cukup  baik,  hal  ini  dapat dijelaskan  bahwa  seluruh  tahapan  pekerjaan  berjalan  tepat  waktu  sesuai  dengan  prosedur kegiatan  dan  hasil  yang  cukup  memuaskan.  Namun  demikian  sebagai  sebuah  institusi  yang menaungi pelayanan administrasi publik di Kabupaten Karimun  yang merupakan Kabupaten yang  berada  di  wilayah  perbatasan  dengan  Negara  tetangga  Singapura  dan  Malaysia  sudah semestinya  memiliki  kecepatan,  ketepatan  dan  kualitas  pelayanan  yang  mampu  menjawab tuntutan kebutuhan masyarakat yang relatif dinamis. Berbagai kendala yang dijelaskan dalam analisa  SWOT  menggambarkan  persoalan  serius  terutama  yang  menyangkut  lemahnya komunikasi vertikal dan horizontal disamping itu juga masih belum dilakukan pendidikan dan pelatihan  yang  berkesinambungan  sehingga  memperlambat  proses  pencapaian  yang  lebih maksimal.

## BIBLIOGRAFI
Kasmir.  (2016). Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  (Teori  dan  Praktik) .  PT  Rajagrafindo Persada.
Moleong,  L.  J.  (2014).  Metode  penelitian  kualitatif  edisi  revisi. Bandung:  Remaja Rosdakarya .
Nadjib, A. (2020). Analisis Kinerja Aparatur Sipil Negara di Lingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Muara Enim. JUPIIS: JURNAL PENDIDIKAN ILMU-ILMU SOSIAL , 12 (1), 279–287. DOI (PDF): https://doi.org/10.24114/jupiis.v12i1.17583.g13428
Pangestika,  F.  (2016). Pengaruh  Pengendalian  Internal,  Good  Governance,  dan  Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai Bidang Keuangan Pemerintah Daerah .
Perkasa,  M.  A.,  Wibowo,  J.  H.,  &  Norhabiba,  F.  (2018).  Pengaruh  Komunikasi  Organisasi Terhadap Kinerja Karyawan Richeese Factory Cabang Surabaya. Jurnal Representamen , 4 (02). DOI: https://doi.org/10.30996/representamen.v4i02.1736
Permata,  E.  (2016). Analisis  Kinerja  Pegawai  Pada  Kantor  Camat  Kecamatan  Pelawan Kabupaten Sarolangun .
Rangkuti, A. N. (2014). Metode Penelitian Pendidikan . Bandung: Citapustaka Media .
Sandy Martha, M. (2015). Karakteristik Pekerjaan dan Kinerja Dosen Luar Biasa UIN Sunan Gunung Djati Bandung: Komitmen Organisasi Sebagai Variabel Moderating. Bandung: Universitas Widyautama Bandung .
Saragih,  A.  P.  (2018). Analisis  Penilaian  Kinerja  Aparatur  Sipil  Negara  di  Kantor Kecamatan Medan Denai .
Soetrisno, E. (2016). Manajemen sumber daya manusia . Kencana.
Wibowo. (2016). Manajemen Kinerja, Edisi Kelima . PT. Rajagrafindo Persada Jakarta -14240.