Accepted {March, 2023}

## DAMPAK TURBULENSI LINGKUNGAN, SELF-ESTEEM DAN BUDGET EMPHASIS TERHADAP BUDGETARY SLACK
Nur Lazimatul Hilma Sholehah 1 , Parmin Ishak 2
1 Fakultas Ekonomi, Universitas Ichsan Gorontalo email: nurlazimatul72@gmail.com
2 Fakultas Ekonomi, Universitas Ichsan Gorontalo email: parminishak72@gmail.com

## ABSTRACT
The study aims to (1) know  how much environmental turbulence, self-esteem, and budget emphasis simultaneously affect the slack budget; (2) know how much environmental turbulence affects the slack budget;  (3)  know  how  much  self-esteem  affects  the  slack  budget;  (4)  knows  how  much  the  budget emphasis affects the slack budgetary. This kind of research is quantitative research. The object of this research is boelamo district BKAD. The sample sampling technique in this study is using the tedium sampling method. Data collection was conducted via a survey method using a questionnaire that was directly  distributed  to  all  employees  in  boalemo  county  records.  The  study  suggests  that  (1) environmental  turbulence,  self-esteem,  and  budget  emphasis  significantly  simultaneously  affect  the slack budget, (2) environmental turbulence does not significantly to the slack budget, (3) self-esteem has a positive and significant impact on the slack budget, (4) budget emphasis has an insignificant positive effect on the slack budgetary.
Keywords: Environment Turbulence, Self-Esteem, Budget Emphasis, Slack Budgetary

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Mengetahui seberapa besar pengaruh turbulensi lingkungan, self- esteem dan budget emphasis secara simultan terhadap budgetary slack ; (2) Mengetahui seberapa besar pengaruh turbulensi lingkungan  terhadap budgetary  slack ; (3)  Mengetahui  seberapa  besar pengaruh self-esteem terhadap budgetary  slack ;  (4)  Mengetahui  seberapa  besar  pengaruh budget  emphasis terhadap budgetary slack . Jenis penelitian ini adalah penelitian kuantitatif. Objek penelitian ini adalah pegawai BKAD Kabupaten Boelamo. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode  sampling  jenuh.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui metode  survey  dengan menggunakan kuesioner yang  disebarkan secara langsung kepada seluruh pegawai yang  ada di  BKAD  Kabupaten Boalemo. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa (1) Turbulensi lingkungan, self-esteem dan budget emphasis secara simultan berpengaruh signifikan terhadap budgetary slack , (2) Turbulensi lingkungan berpengaruh positif tidak signifikan terhadap budgetary slack , (3) Self-esteem berpengaruh positif dan signifikan terhadap budgetary slack , (4) Budget emphasis berpengaruh positif tidak signifikan terhadap budgetary slack .
Kata Kunci : Turbulensi Lingkungan, Self-Esteem , Budget Emphasis , Budgetary Slack
1 PENDAHULUAN
Salah  satu  instrumen  akuntabilitas  pada pengelolaan keuangan sektor publik adalah pusat anggaran serta pelaksanaan kegiatan yang  pembiayaannya  dibebankan  kepada anggaran  publik.  Anggaran  pada  sektor pemerintahan  digunakan  untuk  meninjau tingkat  kemampuan  pemerintah  dalam mengelola  keuangan  daerah  dengan  cara mensingkronisasikan  visi  pemerintah  dan keinginan  masyarakat,  sehingga  proses menyusun laporan keuangan harus dianggap  sebagai  kegiatan  yang  sangat penting  dan  kompleks.  Karena  begitu pentingnya  menyusun  anggaran,  maka harusnya semua stakeholder harus berperan aktif  untuk  menciptakan  informasi  yang akurat dan lebih baik serta dapat membantu para pemangku kepentingan dan pimpinan untuk mendapatkan aksesibilitas informasi internal yang memungkinkan para bawahan untuk  memberikan  informasi-informasi privat  yang  dimilikinya.  Berdasarkan informasi  diatas  justru  berbeda  dengan kejadian  sebenarnya,  faktanya  seharusnya anggaran yang menjadi alat evaluasi kinerja sering  disalahgunakan  oleh  para  bawahan dalam proses menyusun laporan keuangan. banyak  faktor  pendorog  bahwahaan  untuk melakukan  tindakan budgetary  slack , utamanya  pada  proses  penilaian  kinerja karena pada dasarnya akan idukur capaian target,  apakah  target  penyaluran  anggaran akan tercapai atau tidak. Secara kontekstual budgetary  slack didefinisikan  sebagai distori dengan sengaja melakukan tindakan yang  tidak sesuai dalam proses menyusun anggaran, dengan cara meningkatkan biaya yang  dialokasikan  dan  menurunkan  angka pendapatan yang dialokasikan. Untuk lebih jelaskanya  mari  kita  simak  tabel  dibawah yang  merupakan  indikasi budgetary  slack yang terjadi di salah satu kabupaten yakni kabupaten Boalemo pada tahun 2019.
Tabel 1. Komposisi Pendapatan dan Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Boalemo Tahun 2019 Uraian Pendapatan Anggaran Realisasi Pendapatan 881.273.678.181,00  869.820.806.157,67 Pendapatan Asli Daerah 69.752.764.281,00 70.712.830.833,67 Dana Perimbangan 677.593.093.000 660.487.881.243,00 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 133.927.820.900 138.620.094.081,00 Belanja 937.198.770.333,23  890.522.226.472,91 Belanja Tidak Langsung 451.714.593.574,80  440.432.068.518,00 Belanja Langsung 485.484.176.758,43  450.090.157.954,91

## Sumber: Dinas Pendapatan Keuangan dan Aset
Daerah
Tabel  diatas  mencerminkan  bahwa APBD Boalemo terindikasi adanya praktek budgetary slack, pasalnya realiasi pendapatan  asset  daerah  dan  pendapatan lainnya yang sah selalu dalam angka yang besar  dibandingkan  dengan  APBD  yang ditetapkan, kecuali dana perimbangan yang normal.  Disisi  lain  realisasi  anggaran belanja  daerah  sering  lebih  besar dibandingkan  dengan  anggaran  belanja yang  ditetapkan.  Fenomena  diatas  akan berakibat  tidak  berfungsinya  fungsi anggaran  dengan  baik  pada  penilaian kinerja  pemerintahan,  hal  ini  disebabkan anggaran yang telah disahkan mencerminkan  adanya  ketidak  mampuan yang  sebenarnya  dan  tentunya  akan berpengaruh terhadap
penyusunan anggaran pada tahap berikutnya. budgetary slack akan  mengakibat-kan  dampak  yang sangat  buruk  terahadap  pengelolaan anggaran  public,  sehingga  perlu  untuk melakukan  tindakan  riset  dengan  tujuan bisa  menelaah  lebih  lanjut  mengenai budgetary slack dengan pendekatan ilmiah dan menggunakan variabel yang
mempengaruh
budgetary slack ,
diantaranya  turbulensi  lingkungan,  self- esteem dan budget emphasis. Penelitian ini diharapkan  dapat  menghasilkan  konsep penyusunan anggaran yang ideal yang bisa dijadikan sebagai bahan pertimbangan bagi tim penyusun anggaran sehingga budgetary
slack di  Kabupaten  Boalemo  dapat diminimalisir.

## 2 KAJIAN LITERATUR

## Budgetary Slack
Budgetary slack atau kesenjangan anggaran merupakan praktik yang sering timbul pada saat  proses  menyusun  anggaran,  sehingga tidak akan mendapatkan estimasi anggaran yang  baik  dan  sempurna  dari  alokasi tersebut dan tentunya akan mempengaruhi tingkat  kinerja  suatu  instansi.  Istilah budgetary  slack juga  akan  tergambar sebagai perilaku menyimpang
(dysfunctional  behaviour) hal  ini  terjadi biasanya  karena  pimpinan  berusaha  ingin memuaskan ego pribadinya yang berakibat pada  kerugian  intansi  tersebut.  Praktik budgetary  slack masih  banyak  terjadi diakibatkan karena tidak mendapat perhatian  khusus  kepada  pengambilan keputusan,  kimunikasi,  proses  persetujuan anggaran dan tidak selektifnya kepemimpinan. Dalam
menugkur budgetary  slack ada  beberapa  indikator yang  digunakan,  yakni  standar  anggaran yang  tidak  mencerminkan  dorongan terhadap peningkatan produktifitas anggaran,  sangat  mudah  mengajukan anggaran,  tidak  adanya  perhatian  atas pembatasan  –  pembatasan  biaya,  tidak adanya  tuntutan  khusus  pada  anggaran, tidak  adanya  dorongan  atas  efisiensi anggaran,  sangat  mudah  mencapai  target yang ditetapkan.

## Turbulensi Lingkungan
Turbulensi  lingkungan  dapat  diartikan sebagai  pergolakan  yang  terjadi  dalam lingkungan  organisasi  yang  tidak  pasti. Kata lain dari turbelensi lingkungan adalah ketidak  pastian  suatu  lingkungan  yang dapat  didefinisikan  sebagai  determinasi lingkungan  yang  selalu  dihadapi  oleh sebuah  instansi  dan  sangat  berpotensi mengalami gangguan pada kinerja instansi jika instansi tidak bisa beradaptasi dengan baik pada dinamika organisasi serta lajunya perubahan.
Banyak penyebab
ketidakpastian  lingkungan,  dan  sering
terjadi  dari  luar  instansi  diantaranya perubahan  yang  signifikan  terhadap regulasi  yang  dijalankan  dalam  kurun waktu tertentu. Terjadi perbedaan diantara regulasi  yang  satu  dan  regulasi  yang lainnya. Ada bebrapa indikator yang dapat mengukur ketidakpastian lingkungan diantaranya,  mengujur  tingkat  kebenaran pada putusan yang telah ditetapkan, akurasi putusan  yang  diambil,  yakin  dengan penyesuaian  peruabahan,  yakni  akan sebuah  tindakan  berdasarkan  target anggaran  dan  yakin  dalam  melakoni pekerjaan.
Self-Esteem Self-esteem atau  harga  diri  adalah  yang tertanam  pad  pribadi  setiap  orang  yang memiliki  peran  sangat  penting  serta memapu mempengaruhi sikap dan perilaku seseorang. Self-esteem juga dapat diartikan sebagai  rasa  dalam  mengevaluasi  dan mengontrol  diri  seseorang.  Jika  individu memiliki  sikap Self-esteem yang  kuat makan akan memotivasinya dalam melaksanakan  pekerjaanya  dengan  baik. Begitu  pula  sebaliknya,  individu  yang memiliki Self-esteem yang  lemah  akan menimbulkan  prasangka  negatif  terhadap dirinya  sendiri.  Dalam  mengukur Self- esteem, ada  beberapa  indikator  yang digunakan, diantaranya: pengendalian diri, meyakini kesusksesan
dalam menyelesaikan  pekerjaan  dan  mampu berhadapan  dengan  orang  lain,  serta percaya diri.

## Budget Emphasis
Budget emphasis adalah tindakan pimpinan untuk  mendesak  bawahannya  dalam  hal melakasanakan  anggaran  dengan  baik berdasarkan  juknis  yang  telah  dibuat.  Hal ini  dikarenakan  anggaran  merupakan  alat ukur  sebuah  kinerja  serta  sebagai  alat kontrol. Budget  emphasis merupakan tekanan  kepada  bawahan  yang  dilakukan oleh  pimpinan  dalam  hal  menjalankan anggaran dengan baik dan sering menebar ancaman berupa sanksi jika anggaran tidak sesuai dengan target yang telah ditetapkan
serta  bisa  memberika  reward  jika  ada bawahan  yang  melapauhi  target  yang ditetapkan. Budget emphasis tentunya akan memberikan  dorongan  khusus  kepada bawahan untuk  menciptakan slack dengan tujuan  menignkatkan  prospek  reard  serta penghidaran  sanksi.  Dalam  mengukur Budget  emphasis ada  beberapa  indikator yang  digunakan  anatara  lain,  anggaran sebagai  kontol,  anggar  sebagai  alat  ukur kinerja,  skil  dalam  mencapai  target anggaran,  anggaran  meningkatkan reward ketika target tercapai.

## 3 METODE PENELITIAN
Ada  tiga  tahapan  yang  dilakukan  dalam pengumpulan  data  riset  in,  diantaranya, yaitu  tahap  pertama  melakukan  observasi lapangan, tahap kedua melakukan pendistribusian kuesioner dan tahap ketiga melakukan  analisis  data  dan  studi kepustakaan.

## Metode Analisis Data
1. Uji Statistik Deskriptif
Statistik  deskriptif  merupakan  analisis statistik  yang  memberikan  gambaran secara  umum  mengenai  karakteristik dari masing-masing variabel penelitian yang dilihat dari nilai mean , maximum, dan minimum.

## 2. Regresi Linier Berganda
Langkah  selanjutnya  setelah  data terkumpul  adalah  melakukan  analisis data  responden  dengan  menggunakan pengujian  regresi  berganda,  dengan tujuan  menguji  pengaruh  variabel  satu dan varibel lainnya. Adapun persamaan pada  model  ini  dapa  digambarkan sebagai berikut:

## 3. Uji Statistik t
Pengujian ini dilakukan dengan tujuan mengukur  sejauh  mana  variabel independent  mempengaruhi  variabel dependen,  dengan  cara  melihat  nila pada kolom signifikansinya

## 4. Uji R 2
Selanjutnya  adalah  menukur  koofisien determinasi  parsial  (R 2 )  disetiap variabel  independen.  Variasi  variabel tergantung  yang  ditentukan  atau  yang dijelaskan  oleh  variasi  dalam  variabel bebas.

## 4 HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  menggambarkan  penyebaran  atau distribusi data yang baik pada penelitian ini maka disajikan nilai nilai yang diolah dari data  mentah  dengan  menggunakan  data statistic deskriptif, berupa gejala pusat, dan distribusi frekuensi
Data  dikelompokkan  menjadi  4  bagian berdasarkan variabel  yang  mengarah  pada masalah  penelitian  diantaranya  adalah Turbulensi  Lingkungan  (X1), Self-Esteem (X2), Budget Emphasis (X3) dan Budgetary Slack (Y).  Untuk  melihat  data  secara lengkap  maka  disajikan  lampiran  uraian hasil  pengujian  statistic  sebagaimana terncantum pada tabel dibawah ini
Tabel 2.  Hasil Uji Deskriptif

## Sumber: Olahan Data SPSS, 2021
Tabel  diatas  menunjukan  bahwa  variabel turbelensi lingkungan memiliki nilai rata – rata 16.39 dengan total responden sebanyak 63. Data diatas juga memberikan gambarn nilai  maximum  sebanyak  23  dan  dilai minimu  sebesar  8  dengan  total  sum  1033 serta  standar  deviasi  sebesar  3.507.  disisi lain  variabel Self-Esteem memiliki  nilai
Statistics
TTL TSE TBE TBS N Valid 63 63 63 63 Missing 0 0 0 0 Mean 16.39 9.95 17.40 31.76 Std. Deviation 3.507 3.675 4.226 6.692 Minimum 8 7 7 20 Maximum 23 15 22 46 Sum 1033 627 1096 2001
rata-rata  9.95  dengan  total  responden sebanya 63, memiliki nilai max sebesar 15 dan nilai min sebesar 7. Selanjutnya untuk variabel Budget  Emphasis memiliki  nilai mean  sebesar  17.40  nilai  max  sebesar  22 dan  nilai  min  sebsar  7.  Sementara  itu variabel Budgetary  Slack memiliki  nilai mean 31.76 nilai max 46 dan nilai min 20 dan standar deviasi sebesar 6.692.
Selanjutnya  adalah  proses  pengujian kualitas  data  dengan  mneggunakan  uji validitas  dan  rebalitas  data.  Adapun  data dikatakan valid jika nilai sig <0,05 dan nilai reabilitynya  adalah  >0,06.  Berdasarkan pengujiannya  data  menujukan  bahwa semua indikator yang dignukan keseluruhan  menunjukan  nilai  sig  <0.05 dan  Cronbach  alpa  >0.06  sehingga indikator  dalam  penelitian  ini  valid  dan relibel  serta  dapat  dilanjutkan  pada pengujian selanjutnya.

## Regresi Linier Berganda
Langkah  selanjutnya  adalah  melakukan interpretasi model regresi berganda dengan menyajikan data sebagai berikut
Tabel 3. Model Persamaan Regresi
Sumber: Olahan Data SPSS, 2021
Tabel  diatas  memberikan  gambaran persamaan  regresi  dengan  model  sebegai berikut:
Y = 16.996 + 0.193X 1 + 0.974X 2 + 0.110X 3 + е
Model  diatas  jika  interpretasi  yaitu  nilai konstantas  sebesar  16.996,  hal  ini memberikan informasi bahwa jika variabel turbelensi  Turbulensi  Lingkungan ,  Self- Esteem & Locus of Control memiliki nilai 0,  maka Budgetary  Slack mengalami kenaikan sebesar 16.996 satuan. Sementara koofisien  regresi  variabel  turbelensi lingkungan sebesar 0.193 bertanda positif,
hal  ini  menginformasikan  bahwa  adanya hubungan searah anatar variabel turbelensi lingkungan  dan budgetary  slack. dapat disimpulkan bahwa semakin tinggi turbelensi  lingkungannya  maka  praktik budgetary  slack pun  akan  semakin  besar. Koofisien  regresi  berikutnya  adalah self- esteem dimana bernilai 0.974 dan bertanda positif,  hal  ini  menginformasikan  bahwa semakin variabel self-esteem dan Budgetary Slack memiliki hubungan yang searah  dan  dapat  diambil  kesimpulan bahwa  semakin  tinggi  Self  Estem  maka otomatis  praktik budgetary  slack akan semakin besar. Selanjutnya adalah koofisien regresi variabel Budget Emphasis dengan nilai 0.110 dan bertanda positif, hal ini  menginformasikan  bahwa  terdapat hubungan  searah  anatara  budget  emphasis dan budgetary  slack ,  sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  semakin  besar  budget emphasis  maka  semakin  besarpun  praktik budgetary slack.
Uji R 2 (Koefisien Determinasi)
Selanjutnya adalah Uji koefisien
determinasi,  pengujian  ini  memberikan informasi  tentang  seberapa  besar  variabel independent
menjelaskan variabel dependen. Untuk lebih jelas maka disajikan data sebagai berikut
Tabel 4.  Hasil Uji R 2
Sumber: Olahan Data SPSS, 2021
Tabel diatas memberikan informasi bahwa Variabel  Budgetary  Slack  memiliki hubungan  dengan  tiga  variabel  indpenden karna memiliki nilai <0.60 yang ditunjukan denga  angka  R  sebesar  0.649.  sementara ketiga  variabel  independenden  dapat menjelaskan  variabel  budgetary  slack sebesar  42.2%  berdasarkan  angka  Nilai  R square  sebesar  0.422.  hal  ini  dapat
disimpulkan  bahwa ketiga variabel indpenden  hanya  mampu  menjelaskan 42.2%  pada  varibel  budgetary  Slack  dan sisanya  dapat  dijelaskan  dengan  variabel lain yang tidak terdapa pada model ini.

## Hasil Uji F
Pengujian  selanjutnya  adalah  Uji  F  yang bertujuan  untuk  menguji  model  secara simultan,  pengujian  ini  membandingkan nilai  signifikan  F  dengan  nilai  yang digunakan  yakni  level  α  =  0,05  (5%). Berikut  disajikan  tabel  ANOVA  untuk melihat hasil pengujiannya
Tabel 5. Hasil Uji F
Sumber: Olahan Data SPSS, 2021
Tabel diatas menunjukan bahwa ANova sig bernilai 0.000 yang artinya ketiga variabel independenn secara bersama sama (simultan) berpengaruh signifikan terhadap Budgetary slack. Sehingga dapat disimpulkan bahwa model pada penelitian ini mampu menjelaskan pengaruh Turbulensi  Lingkungan ,  Self-Etseem dan Budget Emphasis terhadap Budgetary Slack pada Pemerintah Kabupaten Boalemo.
Pembahasan
Pengaruh Turbulensi Lingkungan, Self- Esteem dan Budget  Emphasis Terhadap Budgetary Slack Penelitian  ini  menggambarkan  bahwa turebelensi  lingkungan,  self-esteem  dan budget  empahasis  memiliki  pengaruh positif  dan  signifikan  terhadap  variabel budgetary slack pada pemerintah Kabupaten  Boalemo.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa turbulensi
lingkungan, self-esteem dan budget emphasis berpengaruh positif dan signifikan  terhadap budgetary  slack pada pemerintah Kabupaten Boalemo. Hasil  ini menunjukan  bahwa  terjadi  kesejangan
anggaran  yang  disebabkan  oleh  faktor ketidakpastian lingkungan, self-esteem dan juga budget  emphasis .  Sering  kali  setiap instansi  pemerintah  sering  melakukan penyesuaian  kondisi  instansi  dengan lingkungan yang diakibatkan oleh
ketidakpastian  lingkungan.  Individu  akan mengalami  hal  yang  tidak  pasti  pada lingkungan  disebabkan  karena  kurangnya informasi  yang  memadai  untuk  dapat meramal posisi kedepan. Disis lain instansi meiliki  ketidakpastian  lebih  dominan  dari luar  seperti  pesaing,  regulator,  kemajuan teknologi.  Ketika  ketidakpastian  semakin tinggi  maka  seharusnya  instansi  harus membutuhkan  informasi  tambahan  untuk menagntispasi ketidakpastian tersebut. Jika sistem informasi akuntansi dan manajemen sangat  canggih  maka  akan  sangat mengurangi dampak ketidakpastian lingkungan sehingga mampu me
maintenance putusan yang diambil.
Selain  turbulensi  lingkungan, self- esteem juga  merupakan  faktor  yang  dapat mempengaruhi  terjadinya  kesenjangan anggaran. Self-esteem ini  merupakan bentuk  keyakinan  diri  sendiri  berdasarkan pada  evaluasi  diri  secara  keseluruhan. Seseorang yang memiliki self-esteem yang tinggi akan melihat dirinya merasa mampu, berharga  dan  juga  dapat  diterima. Seseorang yang memiliki self-esteem yang tinggi  akan  cenderung  memandang  diri mereka  sendiri  sebagai  seseorang  yang penting, berharga, berpengaruh dan berarti dalam konteks organisasi yang mempekerjakan mereka. Faktor selanjutnya  yang  juga  turut  berpengaruh terhadap  terjadinya  kesenjangan  anggaran adalah budget emphasis . Budget emphasis (penekanan anggaran) dapat menimbulkan budgetary slack dengan argumentasi untuk men  ingkatkan  kompensasi.  Penekanan anggaran  ini  terjadi  ketika  anggaran digunakan  sebagai  tolak  ukur  kinerja  dan menjadi alat pengendalian. Ketika anggaran  digunakan  sebagai  pengukur kinerja  bawahan  dalam  suatu  organisasi, maka bawahan
akan berusaha
meningkatkan  kinerjanya  dengan  dua kemungkinan  yaitu  pertama  dengan meningkatkan performance nya  sehingga realisasi anggarannya lebih tinggi daripada yang  ditargetkan  sebelumnya  atau  kedua dengan  melonggarkan  anggaran  pada  saat penyusunan anggaran tersebut.
Pengaruh Turbulensi Lingkungan Terhadap Budgetary Slack
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa turbulensi  lingkungan  tidak  berpengaruh positif  dan  signifikan  terhadap budgetary slack pada pemerintah Kabupaten
Boalemo.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa Pemerintah  Kabupaten  Boalemo  sebagai organisasi sektor publik, cukup mempunyai lingkungan  kerja  yang  tertib,  teratur, terstruktur dan memiliki regulasi yang jelas sehingga
kemungkinan terjadinya ketidakpastian  lingkungan  pada  SKPD  di
Kabupaten  Boalemo  adalah  sedang. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa tinggi
rendahnya
ketidakpastian lingkungan yang terjadi pada pejabat eselon tiga dan empat tidak mempengaruhi tingkat senjangan  anggaran  yang  terjadi  di Pemerintah Kabupaten Boalemo.
Ketidakpastian  lingkungan  sering menjadi  faktor  yangt  menyebabkan organisasi melakukan penyesuaian kondisi organisasi  terhadap  lingkungan.  Individu akan mengalami ketidakpastian lingkungan yang  tinggi  jika  merasa  lingkungan  tidak dapat  diprediksi  dimana  komponen lingkungan  akan  berubah.  Begitupula sebaliknya, dalam ketidakpastian lingkungan yang rendah (lingkungan dalam keadaan  relatif  stabil),  individu  dapat memprediksi  keadaan  sehingga  langkah- langkah  yang  akan  diambil  dapat direncanakan dengan lebih akurat.
Kemampuan memprediksi keadaan dimasa mendatang  pada  kondisi  ketidakpastian lingkungan rendah dapat juga terjadi pada individu yang berpartisipasi dalam penyusunan  anggaran.  Seseorang  yang mengalami  ketidakpastian  merasa  tidak memiliki  informasi  yang  cukup  untuk memprediksi  masa  depan  secara  akurat.
Ketidakpastian  lingkungan  yang  rendah mendorong  terjadinya budgetary  slack karena keterbatasan atasan dalam menganalisis  seluruh  informasi.  Sehingga ketidakpastian  lingkungan  menjadi  salah satu kendala dalam penyusunan  anggaran. Ketidakpastian  lingkungan  yang  tinggi mengurangi  kemampuan  individu  untuk secara akurat memprediksi lingkungan dan dapat memberikan dampak pada senjangan anggaran.  Meskipun  informasi  ini  mudah diperoleh  dengan  ketidakpastian  rendah, keterampilan  analitis  masih  terbatas.  Hal tersebut juga didukung dengan kemampuan menganalisis  informasi  tersebut  akan mendukung  atasan  dalam  penyusunan anggaran jika bawahan bersedia memberikan informasinya
kepada atasannya.  Sehingga  dengan  adanya ketidakpastian lingkungan yang tinggi akan menciptakan karyawan dalam menganalisis informasi yang terjadi dilingkungan sangat rendah  dan  tidak  akan  mampu  melakukan spekulasi dalam penyusunan anggaran yang besar.  Dalam  kondisi  tersebut  karyawan akan  melihat  anggaran  yang  mampu dikeluarkan  instansi  dan  akan  membuat semakin  rendahnya  kesenjangan  anggaran yang terjadi.
Hasil  penelitian  ini  didukung  oleh penelitian  yang  dilakukan  Prakoso  (2016) yang  menjelaskan  bahwa  ketidakpastian lingkungan  tidak  berpengaruh  signifikan terhadap budgetary slack . Berbeda dengan hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Tambunan  &  Kurniawan  (2016)  yang menyatakan bahwa ketidakpastian lingkungan  berpengaruh  positif  terhadap terjadinya budgetary slack .
Pengaruh Self-Esteem
Terhadap
Budgetary Slack
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa self-esteem berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap budgetary  slack pada pemerintah  Kabupaten  Boalemo. Hal  ini menunjukkan bahwa kesenjangan anggaran yang  terjadi  di  Pemerintah  Kabupaten Boalemo  salah  satunya  disebabkan  oleh rasa  percaya  diri  yang  rendah  yang
dilakukan  pegawai  dalam  penyusunan anggaran.  Menurut agency  theory  self- esteem merupakan  salah  satu  aspek  yang mempunyai peran penting dan berpengaruh terhadap  sikap  dan  perilaku  individu. Hubungan self-esteem dengan budgetary slack yaitu  seseorang  dengan  self-esteem yang rendah cenderung tidak dapat bekerja dengan  baik.  Dengan  mental  seperti  itu individu  akan  cenderung  melakukan budgetary  slack  karena  tidak  percaya dengan  kemampuannya  sendiri  sehingga berasumsi  apakah  anggaran  yang  dibuat dapat  tercapai.  Dengan  demikian  maka dapat ditarik kesimpulan bahwa self-esteem merupakan  suatu  ukuran  mengenai  sejauh mana  seorang  individu  meyakini  bahwa dirinya adalah individu yang berharga dan berhak  memperoleh  pencapaian  yang diyakini. Tingkat self-esteem yang dimiliki seorang  individu  akan  mempengaruhi prestasi  dan  pencapaian  seseorang  dalam melaksanakan tugasnya. Seseorang dengan self-esteem  yang  tinggi  akan  mencari pekerjaan  atau tugas yang  menantang  dan bestatus tinggi, karena sangat percaya pada kemampuannya  untuk  meraih  tingkat kinerja  yang  lebih  tinggi  dan  menikmati kepuasan  batin  yang tinggi  dari  pekerjaan yang  dilakukan.  Sebaliknya,  seseorang dengan self-esteem yang  rendah  mungkin hanya  akan  puas  berada  pada  pekerjaan- pekerjaan  level  rendah,  serta  kurang percaya diri pada kemampuan diri sendiri.
Dalam hubungannya dengan penganggaran partisipatif, self-esteem yang tinggi  diharapkan  mampu  mengurangi tingkat budgetary  slack melalui  suatu pengendalian internal yang mempengaruhi tindakan  manajer  bawah.  Para  manajer penyusun  anggaran  dengan self-esteem yang  tinggi  diharapkan  mampu  untuk mengurangi atau bahkan menghindari slack pada anggaran karena mereka memandang pribadinya  begitu  penting,  berharga  dan berpengaruh  bagi  perusahaan. Self-esteem yang  tinggi  juga  diharapkan  mampu meningkatkan  kepercayaan  diri  manajer bawah  penyusun  anggaran  bahwa  mereka dapat  melaksanakan  tugas  seperti  yang
direncanakan dalam anggaran, serta merasa tertantang  untuk  merealisasikannya  tanpa ada  suatu  ketakutan  tidak  dapat  tercapai. Dengan  perasaan  tersebut,  maka  manajer bawah penyusun anggaran  dapat memiliki suatu  keyakinan  yang  tinggi  bahwa  apa yang  akan  dilakukan  akan  berhasil  dan mencapai  hasil  yang  optimal. Slack tidak akan  diciptakan  karena  manajer  memiliki keyakinan yang tinggi dapat merealisasikan target  dalam  anggaran  yang  diusulkan. Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian yang dilakukan Anisa Anggraeni (2016)  yang  menyatakan  bahwa  faktor personal  seperti self-esteem berpengaruh signifikan terhadap budgetary slack .
Pengaruh Budget  Emphasis Terhadap Budgetary Slack
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa budget emphasis tidak berpengaruh positif dan  signifikan  terhadap budgetary  slack pada pemerintah Kabupaten Boalemo. Hal ini  menunjukkan  bahwa  penekanan anggaran  yang  terjadi  di  Kabupaten Boalemo tidak secara signifikan memberikan  pengaruh  atas  terjadinya kesenjangan  anggaran.  Dalam  fungsinya sebagai  alat  perencanaan,  anggaran  dapat digunakan  untuk  merencanakan  berbagai aktivitas  suatu  pusat  pertanggungjawaban agar  dalam  melaksanakan  aktivitasnya dapat  sesuai  dengan  apa  yang  telah digariskan.  Anggaran  seringkali  dijadikan sebagi  tolak  ukur  kinerja  dari  suatu  pusat pertanggungjawaban.  Jika  dalam  suatu organisasi anggaran merupakan faktor yang paling dominan dalam pengukuran kinerja bawahan,  maka  kondisi  ini  dapat menyebabkan adanya penekanan anggaran. Budget emphasis ini terjadi karena adanya desakan dari atasan kepada bawahan untuk melaksanakan  anggaran  yang  telah  dibuat dengan  baik.  Dalam  pemerintah  daerah budget  emphasis  merupakan  salah  satu faktor  yang  dapat  memungkinkan  untuk memicu  terjadinya  kesenjangan  anggaran. Apabila  beban  daerah  terlalu  tinggi sedangkan  pendapatannya  hanya  biasa- biasa  saja  maka  kemungkinan  terjadinya
budgetary slack bisa menjadi sangat tinggi. Faktor  seperti  ini  yang  kemudian mendorong  bawahan  untuk  meningkatkan kinerjanya  dengan  cara  melonggarkan anggarannya.
Dikabupaten  Boalemo, budget  emphasis tidak  memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap budgetary slack dikarenakan para manajer  yang  menyusun  anggaran  yakin bahwa  anggaran  yang  dibuat  adalah anggaran  yang  benar-benar  dapat  mereka laksanakan  sehingga  mereka  tidak  ada keinginan  untuk  menciptakan  slack anggaran.  Para  manajer  akan  berusaha meningkatkan kinerjanya dengan cara tidak menciptakan slack anggaran  sehingga realisasi anggarannya lebih tinggi dari pada yang  ditargetkan  sebelumnya.  Selain  itu, adanya  kemungkinan  bahwa  pengukuran kinerja  para  manajer  tidak  berbasis anggaran sehingga tidak selalu mendorong mereka untuk menciptakan slack.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Rachel Anna  Oktavia  (2019)  yang  menyatakan bahwa budget emphasis tidak berpengaruh signifikan  terhadap budgetary  slack . Berbeda  dengan  penelitian  itu,  penelitian yang  dilakukan  Nhazib  &  Agung  (2019) menjelaskan  bahwa budget  emphasis berpengaruh signifikan terhadap budgetary slack

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis data dan juga pengujian  hipotesis  yang  telah  diuraikan dalam  bab  sebelumnya,  maka  penulis mengambil kesimpulan mengenai pengaruh turbulensi  lingkungan, self-esteem dan budget emphasis terhadap budgetary slack pada  Pemerintah  Kabupaten  Boalemo sebagai berikut:
1. Turbulensi lingkungan, self-esteem dan budget  emphasis secara  simultan berpengaruh signifikan terhadap budgetary slack di Pemerintah Kabupaten Boalemo. Hal ini
menunjukkan bahwa indikasi terjadinya kesenjangan anggaran disebabkan oleh faktor  ketidakpastian  lingkungan, self- esteem dan juga budget emphasis . 2. Turbulensi  lingkungan  berpengaruh positif  tidak  signifikan  terhadap budgetary slack di Pemerintah Kabupaten Boalemo. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah
Kabupaten Boalemo sebagai organisasi sektor  publik,  cukup  mempunyai lingkungan  kerja  yang  tertib,  teratur, terstruktur  dan  memiliki  regulasi  yang jelas sehingga kemungkinan terjadinya ketidakpastian lingkungan pada  SKPD di Kabupaten Boalemo adalah sedang. 3. Self-esteem berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap budgetary  slack di Pemerintah  Kabupaten  Boalemo.  Hal ini  menunjukkan  bahwa  kesenjangan anggaran  yang  terjadi  di  Pemerintah Kabupaten  Boalemo  salah  satunya disebabkan oleh rasa percaya diri yang rendah  yang dilakukan pegawai dalam penyusunan anggaran.
4. Budget  emphasis berpengaruh  positif tidak  signifikan  terhadap budgetary slack di Pemerintah  Kabupaten Boalemo. Hal ini menunjukkan bahwa para manajer yang menyusun anggaran yakin  bahwa  anggaran  yang  dibuat adalah  anggaran  yang  benar-benar dapat  mereka  laksanakan  sehingga mereka  tidak  ada  keinginan  untuk menciptakan slack anggaran.
Saran
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  mengenai  pengaruh  turbulensi lingkungan, self-esteem dan budget emphasis terhadap budgetary  slack di Pemerintah Kabupaten Boalemo, maka hal- hal  yang  dapat  disarankan  adalah  sebagai berikut:
1. Untuk meningkatkan efektivitas anggaran  di  Pemerintah  Kabupaten Boalemo, budgetary  slack harus diperkirakan  dan  dikendalikan  sejak dini  karena  dengan  adanya budgetary slack akan  merugikan  organisasi  dan
dapat  menurunkan  standar  yang  akan dicapai.  Hal ini bisa dilakukan dengan meningkatkan self-esteem para penyusun  anggaran  sehingga  dalam menyusun  anggaran  akan  benar-benar sesuai dengan kemampuannya.
2. Penilaian  kinerja  bawahan  jangan hanya  didasarkan  semata-mata  pada pencapaian target anggaran, akan tetapi juga  harus  dinilai  dari  berbagai  aspek yang  mendukung  kinerja  bawahan sehingga  bawahan  tidak  akan  mudah melonggarkan anggaran yang kemudian dapat meminimalisir terjadinya budgetary slack di
Pemerintah Kabupaten Boalemo.
Bagi peneliti selanjutnya diharapkan dapat menambahkan variabel lain dalam melihat penyebab  terjadinya budgetary  slack misalnya  dengan  melihat  dari  perspektif gender..

## DAFTAR PUSTAKA
Agustin,  E.,  Hidayati,  N.,  &  Mahsuni,  A. W.  (2019).  Pengaruh  Self  Esteem, Skema  Pemberian  Insentif,  Dan Tanggung  Jawab  Personal  Terhadap Budgetary Slack. Jurnal Ilmiah Riset Akuntansi, 8(02). Asroel, R. B. S., Basri, Y. M., & Susilatri,
S.  (2016).  Pengaruh  Akuntabilitas, Ketidakpastian Lingkungan, Komitmen Pimpinan, dan Pengendalian  Internal  Terhadap Penerapan  Transparansi  Pelaporan
Keuangan (Studi Empiris pada SKPD Provinsi Riau) (Doctoral dissertation, Riau University). Badriah,  E.  (2020).  Pengaruh  Partisipasi Anggaran Terhadap Budgetary Slack (Studi  Kasus  pada  Satuan  Kerja
Perangkat Daerah Kabupaten Pangandaran). Moderat: Jurnal Ilmiah  Ilmu Pemerintahan, 6(1), 64- 78. Basyir, A. A. (2017). Pengaruh partisipasi anggaran,  informasi  asimetri,  dan kapasitas individu terhadap
budgetary slack pada skpd pemerintah kota samarinda. AKUNTABEL, 13(2), 82-102. Effendy, L. (2017). Asimetri Informasi dan Budgetary Slack (Studi pada Pemerintah  Kabupaten  Dompu). Jurnal  Aplikasi  Akuntansi,  1(2), 37-
37.
Efrilna,  P.  (2018).  Pengaruh  Skema Pemberian  Insentif  dan  Tanggung Jawab  Personal  terhadap  Budgetary Slack. Jurnal Akuntansi, 6(1).
Firdaus, M. K. (2017). Pengaruh Partisipasi Anggaran  Dan  Budget  Emphasis Terhadap Senjangan Anggaran (Studi Pada  Dinas  Perkebunan  Provinsi Jawa  Barat)  (Doctoral  dissertation, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Unpas Bandung). Irfan, M., Santoso, B., & Effendi, L. (2016).
Pengaruh partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran dengan asimetri informasi, penekanan anggaran dan komitmen organisasional sebagai variabel pemoderasi.  Journal  of  Accounting and Investment, 17(2), 158-175.
Kusniawati,  H.,  &  Lahaya,  I.  A.  (2018).
Pengaruh Partisipasi Anggaran, Penekanan Anggaran, Asimetri Informasi  terhadap  Budgetary  Slack pada  SKPD  Kota  Samarinda. AKUNTABEL, 14(2), 144-156. Maulidah, A. (2018). Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Budgetary Slack Dengan  Gaya  Kepemimpinan  Dan Asimetri Informasi Sebagai Variabel Pemoderasi  (Studi  Kasus  Pada Kantor Pemerintah Kabupaten Gresik) (Doctoral dissertation,
Universitas Muhammadiyah Gresik). Pangkey, I., & Pinatik, S. (2016). Analisis Efektivitas  dan  Efisiensi  Anggaran Belanja pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Provinsi  Sulawesi  Utara. Jurnal EMBA: Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen,  Bisnis  dan  Akuntansi, 3(4). Panjaitan, F. B., Margaret, R., & Carolina, Y.  (2019).  Faktor-Faktor  yang
Mempengaruhi  Budgetary  Slack pada  Dinas  Pengelolaan  Keuangan dan  Aset  Daerah  di  Provinsi  Jawa Barat.  Journal  of  Accounting, Finance,  Taxation,  and  Auditing,  1, 75-90. Prakoso, R. W. (2016). Analisis Pengaruh Partisipasi  Anggaran,  Informasi Asimetri, Komitmen Organisasi, dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap
Senjangan  Anggaran  (Studi  Kasus pada SKPD Kota Semarang) (Doctoral dissertation, UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG). Putra,  P.  A.  A.  P.,  &  Suryanawa,  I.  K. (2019). Pengaruh Partisipasi Anggaran  Pada  Budgetary  Slack dengan  Self  Esteem  dan  LOC Sebagai  Variabel  Pemoderasi.  E-
Jurnal Akuntansi, 27(1), 230-257 Sari,  K.  M.  (2019).  Pengaruh  Partisipasi
Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dengan Penekanan Anggaran,  Perilaku  Oportunistik, Ketidakpastian  Lingkungan,  Dan
Etika  Sebagai  Variabel  Moderasi (Studi  pada  SKPD  Pemerintah  Kota Yogyakarta). Sari,  N.  L.  E.  Y.,  &  Putra,  I.  N.  W.  A. (2017).  Kapasitas  individu,  self- esteem,  komitmen  organisasi,  dan penekanan  anggaran  memoderasi partisipasi penganggaran pada senjangan anggaran. E-Jurnal
Akuntansi, 20(2), 1189-1218. Srisayekti,  W.,  &  Setiady,  D.  A.  (2015). Harga-diri  (Self-esteem)  Terancam dan  Perilaku  Menghindar.  Jurnal Psikologi, 42(2), 141-156. Sugiartha, I. P. T., Herawati, N. T., AK, S., Atmadja,  A.  T.,  &  SE,  A.  (2014).
Pengaruh Anggaran Partisipatif Terhadap  Budgetary  Slack  dengan Informasi Asimetri Sebagai Pemoderasi Pada Pemerintah Kabupaten Buleleng. JIMAT (Jurnal Ilmiah Mahasiswa Akuntansi)
Undiksha, 2(1).
Unaradjan, D. D. (2019). Metode penelitian kuantitatif. Penerbit Unika Atma Jaya Jakarta.