## INFOTECH journal
ISSN : 2460-1861 (Print),  2615-4250 (Online) Vol. 9 No. 1, pp. 270-278

## ANALISIS RISIKO DALAM PROSES PENGADAAN JASA DI RU III MENGGUNAKAN PENDEKATAN HOUSE OF RISK (HOR)
Dinda Tasya Salsabila 1 , Rahmad Inca Liperda 2*
1,2 Dapartemen of Logistics Enginnering, Universitas Pertamina, South Jakarta 12220, Indonesia
1 102419021@student.universitaspertamina.ac.id

## ABSTRACT
This study analyzes risks in the procurement process of services in RU III using the House of Risk (HOR) approach to enhance risk management effectiveness. Risk identification is conducted through observation, interviews, and relevant  literature  review.  The  analysis  of  HOR  phase  1  identifies  three  best  risk  mitigation  strategies: coordination  with  vendors/FPP  before  open  registration  (PA1),  clarification  of  technical  and  administrative documents (PA2), and maximum negotiation and tender reprocessing if below Pertamina's HPS (PA3). HOR phase 2 involves calculating the Total Effectiveness Value (TEk) and the Efficiency Difficulty Ratio (ETDk) to evaluate the  effectiveness  and  implementation  difficulty  of  the  mitigation  strategies.  This  research  provides recommendations for implementing the identified mitigation strategies and periodic monitoring to enhance risk control. The findings of this study contribute to the development of service procurement risk management in RU III and serve as a reference for decision-makers in risk mitigation during the service procurement phase. Keywords: Risk Management, Procurement, House of Risk, Mitigation Strategies

## ABSTRAK
Penelitian ini menganalisis risiko dalam proses pengadaan jasa di RU III menggunakan pendekatan House of Risk (HOR)  untuk  meningkatkan  efektivitas  manajemen  risiko.  Identifikasi  risiko  dilakukan  melalui  observasi, wawancara,  dan  studi  literatur  terkait.  Hasil  analisis  HOR  fase  1  mengidentifikasi  tiga  strategi  mitigasi  risiko terbaik:  koordinasi  dengan  vendor/FPP  sebelum  pendaftaran  terbuka  (PA1),  klarifikasi  dokumen  teknis  dan administrasi (PA2), serta negosiasi maksimal dan proses ulang tender jika di bawah HPS Pertamina (PA3). HOR fase  2  melibatkan  perhitungan  Total  Effectiveness  Value  (TEk)  dan  Efficiency  Difficulty  Ratio  (ETDk)  untuk mengevaluasi  efektivitas  dan  tingkat  kesulitan  implementasi  strategi  mitigasi.  Penelitian  ini  memberikan rekomendasi implementasi strategi mitigasi yang telah diidentifikasi dan pemantauan berkala untuk meningkatkan pengendalian risiko. Hasil penelitian ini berkontribusi dalam pengembangan manajemen risiko pengadaan jasa di RU III dan menjadi referensi bagi pengambil keputusan dalam mitigasi risiko pada tahap pengadaan jasa.
Kata Kunci: Manajemen Risiko, Pengadaan, House of Risk , Strategi Mitigasi
Riwayat Artikel  :
Tanggal diterima  : 30-05-2023
Tanggal revisi : 09-06-2023
Tanggal terbit : 10-06-2023
DOI :
https://doi.org/10.31949/infotech.v9i1.5494
INFOTECH journal by Informatika UNMA is licensed under CC BY-SA 4.0
Copyright © 2023 By Author
1. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang
Peran  pengadaan  dalam  sebuah  badan  usaha sangatlah  kritikal,  mengingat  biaya  pengadaan dapat  mencapai  40%-70%  dari  total  biaya (Rozudin & Mahbubah, 2021). Pengadaan barang dan jasa merupakan kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan untuk memenuhi kebutuhannya dengan  memastikan  standar  kualitas  yang ditetapkan terpenuhi, sehingga tidak menyebabkan kerugian  finansial  dan  reputasi  yang  signifikan. Mengingat besarnya pengaruh pengadaan terhadap kelangsungan bisnis perusahaan, proses pengadaan juga  memerlukan  pengendalian  risiko  yang  baik (Erlangga Adi & Susanto, 2017).
Ketidakpatuhan  pemasok  terhadap  kontrak dikarenakan  hubungan  yang  kurang  baik  dengan perusahaan  dapat  mengakibatkan  ketidaksesuaian spesifikasi  bahan  baku  yang  disediakan.  Pada Pertamina  RU  III,  rata-rata  proses  pengadaan tahun  2022-2023  memakan  waktu  115  Hari Kalender.  Pentingnya  Service  Level  Agreement (SLA)  dalam  memastikan  standar  dan  layanan yang  sama  bagi  kedua  belah  pihak.  Fungsi Pengadaan  harus  mampu  mengurangi  dampak risiko  guna  menjaga  SLA  mencapai  target  dan memastikan  kelancaran  proses  pengadaan.  Saat ini, RU III bekerja sama dengan 125 vendor, dan terdapat  sejumlah  permasalahan  yang  terjadi selama  proses  pengadaan  yang  berlangsung  dari tahun 2022 hingga 2023. Gambar 1 menggambarkan  berbagai  permasalahan  yang terjadi  dalam  proses  pengadaan  di  RU  III  selama periode tersebut.

## Gambar 1 Grafik Pengadaan Jasa Periode 2022-2023
Berdasarkan informasi yang ditampilkan dalam Gambar 1, dapat diamati bahwa perusahaan telah melakukan pengadaan sebanyak 431 paket selama periode  tahun  2022-2023.  Dari  jumlah  tersebut, 296  paket  pengadaan  (atau  sekitar  69%)  sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan, sementara 70 paket  mengalami  keterlambatan  pekerjaan,  34 paket  memiliki  spesifikasi  yang  tidak  sesuai,  dan
31 paket mengalami perubahan harga. Dalam total keseluruhan pengadaan, terdapat 135 paket (sekitar 31%)  yang  tidak  memenuhi  persyaratan  yang ditetapkan.
Tingginya angka  pengadaan yang tidak sesuai memberikan  risiko  yang  signifikan  terhadap kelangsungan bisnis perusahaan, seperti kenaikan biaya proyek dan penambahan waktu pelaksanaan. Hal  ini  dapat  menyebabkan  konflik  antara  pihak- pihak  terkait  karena  adanya  proses  pengulangan tender,  yang  juga  dipengaruhi  oleh  performa vendor yang terlibat dalam pengadaan. Permasalahan-permasalahan  yang  muncul  dalam proses  pengadaan  ini  seringkali  sulit  untuk diprediksi dengan tepat oleh perusahaan, mengingat  sifat  yang  tidak  pasti.  Risiko  proyek memiliki makna yang merujuk kepada kemungkinan  kerugian  dan  ketidakuntungan dalam  proyek  tersebut.  Ketidakpastian  seringkali dikaitkan dengan risiko karena keduanya memiliki arti  yang  sama  dan  memberikan  dampak  negatif. Oleh  karena  itu,  diperlukan  kajian  risiko  yang komprehensif  untuk  merancang  langkah-langkah penanggulangan  yang  efektif  terhadap  risiko  dan dampak yang mungkin terjadi.
Salah  satu  pendekatan  yang  digunakan  dalam pengelolaan  risiko  rantai  pasok  adalah  House  of Risk  (HOR).  HOR  menggabungkan  dua  metode (Tubagus,  n.d.),  yaitu Failure  Mode  Effect Analysis (FMEA) yang digunakan untuk mengukur  risiko  secara  kuantitatif,  dan House  of
Quality
(HOQ) yang digunakan untuk memprioritaskan  risiko  berdasarkan  agen  atau penyebab  risiko,  guna  menentukan  tindakan mitigasi yang paling efektif. Melalui model HOR, perusahaan  dapat  mengendalikan  risiko  secara proaktif  dengan  mengembangkan  aktivitas  yang berfokus pada penanggulangan risiko yang muncul dari agen risiko (Safitri et al., 2019). Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan mengukur dampak risiko yang terkait dengan aktivitas pengadaan, serta menemukan agen risiko atau  penyebab  risiko  yang  terkait  dengan  risiko yang  muncul  melalui  penerapan  model  HOR. Dengan  demikian,  penelitian  ini  bertujuan  untuk mencegah dan memberikan rekomendasi mitigasi risiko  kepada  RU  III,  sehingga  perusahaan  dapat melakukan  evaluasi  proaktif  terhadap  proses pengadaan  jasa  guna  menghindari  risiko-risiko yang  dapat  menghambat  kegiatan  operasional perusahaan.

## 1.2 Tinjuan Pustaka
1.2.1 Pengadaan
57% 16% 8% 7% 0 50 100 150 200 250 300 Jumlah P aket
Pengadaan  merupakan  salah  satu  kegiatan penting  yang  dilakukan  oleh  setiap  perusahaan atau organisasi dalam rangka memenuhi kebutuhan  akan  barang  atau  jasa.  Proses pengadaan  melibatkan  serangkaian  langkah  yang meliputi  persiapan,  pemilihan  vendor,  negosiasi, penilaian  vendor,  penandatanganan  kontrak,  dan penetapan  pemenang  tender  (Erlangga  Adi  & Susanto, 2017). Pengadaan ini mencakup berbagai jenis  barang  dan  jasa,  seperti  barang  fisik,  jasa konsultasi,  jasa  konstruksi,  dan  lain  sebagainya. Tujuan  utama  dari  pengadaan  ini  adalah  untuk memastikan  pengiriman  yang  tepat  waktu, memesan produk atau layanan dengan jumlah yang sesuai  dan  pada  waktu  yang  tepat,  serta  dengan harga  terbaik.  Selain  itu,  perusahaan  juga  perlu memastikan bahwa produk yang diterima memenuhi  standar  dan  kebutuhan  perusahaan (Darma, 2017).
Pelaksanaan  prosedur  pengadaan  melibatkan beberapa tahap yang meliputi penyiapan dokumen lelang,  seleksi  calon  penyedia  barang  dan  jasa, pengajuan dan evaluasi penawaran, serta persiapan dokumen  kontrak.  Baik  pengadaan  dilakukan secara manual maupun melalui proses elektronik, proses pelaksanaan pengadaan ini tidak lepas dari risiko  yang  dapat  berdampak  signifikan  terhadap hasil  pengadaan  (Aprianto  et  al.,  2021).  Oleh karena  itu,  manajemen  risiko  dalam  pengadaan menjadi  hal  yang  penting  bagi  perusahaan  untuk mengidentifikasi,  menganalisis,  dan  mengelola risiko-risiko yang terkait dengan proses pengadaan.  Dengan  demikian,  pengadaan  yang efektif dan efisien dapat tercapai, serta memberikan kontribusi positif terhadap
kelangsungan operasional perusahaan.

## 1.2.2 Manajemen Risiko
Risiko merupakan suatu kondisi ketidakpastian yang  berpotensi  menyebabkan  penyimpangan antara  hasil  yang  diharapkan  dan  hasil  yang sebenarnya, dengan konsekuensi yang merugikan. Risiko  tersebut  dapat  menghambat  kemampuan perusahaan  dalam  menerapkan  strategi  yang sukses  dan  mencapai  tujuan  yang  ditetapkan  (Tri Wigati  et  al.,  2017).  Manajemen  risiko  adalah proses  sistematis  yang  dilakukan  oleh  organisasi untuk  mengidentifikasi,  menilai,  dan  mengelola risiko-risiko yang mungkin timbul dalam operasionalnya.  Tujuan  dari  manajemen  risiko adalah  meminimalkan  dampak  negatif  yang ditimbulkan oleh risiko tersebut terhadap organisasi,  dengan  tetap  mempertimbangkan tingkat  biaya  yang  layak  untuk  proyek  yang dilakukan.
Terdapat  beberapa  pandangan  mengenai  tujuan dari  manajemen  risiko,  yang  tergantung  pada perspektif  dan  konteks  yang  dihadapi.  Menurut (Darma,  2017),  salah  satu  tujuan  utama  dari manajemen risiko adalah mengurangi kemungkinan terjadinya kerugian. Pendekatan ini lebih  fokus  pada  upaya  pengurangan  risiko  dan pencegahan  terjadinya  kerugian.  Sementara  itu, tujuan  akhir  dari  manajemen  risiko  adalah  untuk mengoptimalkan kinerja organisasi melalui pemilihan pengukuran, pemindahan risiko, penanganan risiko, dan pemulihan risiko.
Pendekatan  ini  lebih  menitikberatkan  pada manfaat  yang  dapat  diperoleh  dari  pengelolaan risiko, seperti peningkatan kinerja dan pengambilan keputusan yang lebih baik.
Proses  manajemen  risiko  melibatkan  beberapa langkah,  yaitu  identifikasi  risiko,  analisis  risiko, dan manajemen risiko. Identifikasi risiko bertujuan untuk  mengidentifikasi  potensi  risiko  yang mungkin  timbul  dan  digunakan  sebagai  dasar untuk  mengembangkan  status  risiko  awal.  Pada tahap analisis risiko, risiko-risiko yang diidentifikasi  diprioritaskan  untuk  ditangani  dan metode-metode  yang  efektif  untuk  mengurangi risiko  ditentukan.  Setelah  tahap  identifikasi  dan analisis,  manajemen  risiko  dilakukan  dengan menerapkan metode-metode seperti penghindaran risiko, pemisahan aktivitas berisiko, dan pengendalian kerugian (Rizky Wulandari, 2012).

## 1.2.3 House of Risk
House  of  Risk  (HOR)  merupakan  suatu model  yang  menggabungkan  metode House  of Quality (HOQ) dan Failure Modes and Effects of Analysis (FMEA)  untuk  memberikan  prioritas pada  sumber  risiko  yang  harus  ditangani  secara efektif  guna  mengurangi  potensi  risiko.  Dalam prosedur HOR, FMEA digunakan untuk mengukur tingkat dampak melalui perhitungan Risk Potential Number (RPN).  Penghitungan  RPN  dalam pendekatan  FMEA  melibatkan  tiga  aspek,  yaitu probabilitas  terjadinya  dampak  ( occurrence ), tingkat  keparahan  ( severity ),  dan  probabilitas deteksi  risiko  ( detection )  dengan  menggunakan skala  evaluasi  yang  telah  ditentukan.  Di  sisi  lain, metode  HOQ  digunakan  dalam  HOR  untuk mengidentifikasi  dan  mengeliminasi  penyebab risiko  yang  telah  diidentifikasi  dalam  proses perancangan strategi (Safitri et al., 2019).
Dalam  pengelolaan  risiko  menggunakan metode House  of  Risk (HOR),  terdapat  dua  fase yang  digunakan  (Cahyani  et  al.,  2016).  Fase pertama, HOR 1,
digunakan untuk memprioritaskan agen risiko yang harus ditangani melalui tindakan pencegahan. Pada fase ini, risiko- risiko dengan tingkat prioritas tinggi diidentifikasi
dan  diberikan  penanganan  yang  sesuai.  Fase kedua,  HOR  2,  bertujuan  untuk  menentukan  aksi yang efisien dalam mengatasi risiko. Pada fase ini, ditetapkan  tindakan  yang  dapat  dilakukan  secara efektif  untuk  mengurangi  atau  menghilangkan risiko yang telah diidentifikasi.

## 2. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  dimulai  dengan  melakukan observasi langsung terhadap kegiatan bisnis yang terkait, serta melakukan wawancara dengan pihak terkait  yang  bertanggung  jawab  atas  pelaksanaan pengadaan  di  bagian Contract  Office .  Observasi tersebut bertujuan untuk memperoleh pemahaman yang lebih mendalam mengenai proses pelaksanaan pengadaan. Berdasarkan hasil observasi  dan  wawancara  tersebut,  rumusan masalah penelitian dapat dihasilkan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini mengacu pada alur metode House  of  Risk (HOR)  yang  didasarkan pada  studi  literatur  terkait.  Metode  HOR melibatkan  identifikasi  risiko  dan  bahaya  yang mungkin terjadi, penilaian risiko, dan
pengendalian  risiko  sebagai  langkah-langkah utamanya.

## 2. 1 Identifikasi Kejadian Risiko dan Penyebab Risiko
Dalam  tahap  identifikasi  risiko,  penelitian  ini mengacu pada hasil
literatur yang terdokumentasikan  dalam  aplikasi  SMARTGP, serta  melakukan  wawancara  dengan  manajer terkait.  Melalui  wawancara  tersebut,  dilakukan identifikasi  potensi  kegagalan  yang  mungkin terjadi  dalam  proses  tender  pada  setiap  tahap pengadaan jasa di RU III. Pendekatan ini bertujuan untuk memperoleh informasi yang lebih komprehensif  dan  akurat  mengenai  risiko  yang relevan dalam konteks penelitian ini.

## 2. 2 Penilaian Risiko
Dalam tahap ini, dilakukan rangkaian langkah untuk  mengevaluasi  tingkat  potensi  bahaya  yang mungkin  terjadi.  Untuk  melakukan  evaluasi tersebut, kuisioner didistribusikan kepada pekerja yang dianggap sebagai ahli di bidang yang relevan dengan  penelitian  ini.  Kuisioner  ini  digunakan untuk  menilai  kemungkinan  terjadinya  risiko, penyebab  risiko,  dan  tingkat  keparahan  untuk setiap bahaya yang diidentifikasi. Penilaian risiko dilakukan  berdasarkan  identifikasi  kemungkinan terjadinya risiko, penilaian tingkat keparahan pada setiap  kejadian  risiko,  serta  penilaian  tingkat kejadian  pada  setiap  sumber  risiko  (agen  risiko), yang dinilai menggunakan skala nilai dari 1 hingga 10. Informasi mengenai kemungkinan dan tingkat
keparahan  risiko  tersebut  dapat  ditemukan  pada Tabel 1 dan Tabel 2.
Tabel 1. Skala Severity (Suriandi et al., 2022) Rating Dampak Deskripsi 1 Tidak Ada Tidak ada dampak 2 Sangat Sedikit Sangat sedikit dampak pada kinerja 3 Sedikit Sedikit dampak yang ditimbulkan 4 Sangat Rendah Sangat rendah berpengaruh terhadap kinerja 5 Rendah Rendah berpengaruh terhadap kinerja 6 Sedang Dampak sedang pada kinerja 7 Tinggi Dampak tinggi berpengaruh terhadap kinerja 8 Sangat Tinggi Dampak sangat tinggi 9 Serius Dampak yang serius didahului dengan peringatan 10 Berbaha ya Dampak berbahaya tidak didahului oleh peringatan Tabel 2. Skala Occurrence (Suriandi et al., 2022) Rating Kejadian Deskripsi 1 Hampir Tidak Pernah Penyebab tidak pernah terjadi 2 Sangat Kecil Jumlah kejadian penyebab sangat kecil 3 Sangat Sedikit Sangat sedikit kejadian 4 Sedikit Terjadinya penyebab sedikit 5 Kecil Jumlah  kejadian penyebab sedikit 6 Sedang Jumlah  kejadian penyebab sedang 7 Cukup Tinggi Cukup tinggi jumlah kejadian 8 Tinggi Jumlah terjadinya penyebab tinggi
9 Sangat Tinggi Sangat tinggi jumlah terjadinya penyebab 10 Hampir Pasti Kejadian penyebab risiko hampir pasti

## 2. 3 Penilaian Korelasi
Pada  tahap  ini,  dilakukan  pembuatan  matriks hubungan  yang  mengkaji  hubungan  antara kejadian risiko ( Risk Events ) dan penyebab risiko ( Risk  Agents ).  Penilaian  korelasi  antara Risk
Events dan Risk  Agents dilakukan  untuk menentukan  tingkat  hubungan  antara  keduanya. Selanjutnya,  tingkat  risiko  dipetakan  dalam matriks risiko yang dihasilkan, seperti yang terlihat dalam  Tabel  3  dan  Tabel  4.  Matriks  risiko  ini menggambarkan  beberapa  klasifikasi  risiko,  di antaranya adalah Sangat  Tinggi (ST), Tinggi (T), Sedang (S), dan Rendah (R).
Tabel 3. Nilai Korelasi Tingkat Hubungan Ranking Tidak Ada Hubungan 0 Hubungan Lemah 1 Hubungan Sedang 3 Hubungan Sangat Kuat 9 Tabel 4. Matriks Risiko Likeli hood of Conse quenc e Potential Consequence Signi fican t Mi no r Mod erat e Signi fican t Catas tropi c Defin etly S T T ST ST
Almos t Certai n
S S T T ST Likely R S T T T Mode rate R R S S T Rare R R S S T Unlik ely R R S S T

## 2. 4 Mitigasi Risiko
Tujuan  dari  manajemen  risiko  adalah  untuk mengurangi risiko dengan memperhatikan kemungkinan  terjadinya  penyebab  risiko.  Dalam
langkah  ini,  dihitung Total  Effectiveness  Value (TEk) yang merupakan hasil dari evaluasi korelasi antara  tindakan  mitigasi  yang  diambil  dan  ARP ( Absolute Risk Priority ) untuk setiap faktor risiko utama.  Selanjutnya,  dihitung  juga Efficiency Difficulty  Ratio (ETDk)  yang  menggambarkan tingkat  kesulitan  dalam  implementasi  tindakan mitigasi tersebut.

## 3. PEMBAHASAN
Penelitian  ini  menghasilkan  beberapa  langkah awal  dalam  mengidentifikasi  proses  pengadaan jasa  di  RU  III.  Proses  identifikasi  dilakukan melalui  sesi  brainstorming  yang  melibatkan anggota  tim  penelitian.  Berdasarkan  model  yang digunakan,  aktivitas-aktivitas  pengadaan  jasa diuraikan  dan  dijelaskan  dalam  Tabel  5. Selanjutnya, dilakukan identifikasi dan pengukuran terhadap kejadian risiko dan penyebab risiko  yang  terkait.  Setelah  mendapatkan  nilai tingkat keparahan dan frekuensi terjadinya risiko, dilakukan  pula  pengukuran  nilai  korelasi  antara kejadian  risiko  dan  penyebab  risiko.  Hasil pemetaan menggunakan metode HOR ini memberikan  nilai  Absolute  Risk  Priority  (ARP). Nilai  ARP  dihitung  dengan  mengalikan  tingkat keparahan,  frekuensi  kejadian,  dan  nilai  korelasi dari  setiap  kejadian  risiko  dan  penyebab  risiko yang teridentifikasi.
Tabel 5. Aktivitas Pengadaan Proses Aktivitas Perencanaan FPP mengajukan permintaan pengadaan barang/jasa kepada Fungsi Procurement disertai dengan Dokumen Pendukung
Pelaksanaan Pemilihan (DP3)
Pemeriksaan kelengkapan DP3 Penentuan pemilihan metode tender
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Proses bidder list di aplikasi SmartGP Dilakukan proses Pre-bid meeting Proses negosiasi Proses evaluasi dokumen penawara Proses Pengumuman
Masa sanggah Proses penerbitan Surat Penunjukan Pemenang (SPP) Finalisasi draft kontrak Penerbitas Purchase Order (PO) Pelaksanaan Kontrak Penerbitan Amandemen Kontrak 3.1 Identifikasi Kejadian Risiko
Pada  tahap  awal  penelitian  ini,  dilakukan identifikasi  terhadap  setiap  kejadian  risiko  yang relevan  dengan  proses  pengadaan  jasa  di  RU  III. Identifikasi  ini  didasarkan  pada  hasil  wawancara dengan  pembimbing  serta  tinjauan  literatur  yang berkaitan.  Selama  tahap  ini,  responden  dari penelitian  memberikan  penilaian  berdasarkan tingkat  keparahan  (severity)  untuk  setiap  potensi kejadian risiko menggunakan skala peringkat 1-10. Hasil  dari  penilaian  tersebut  terdokumentasikan dalam Kuesioner Risk Event Assessment dan dapat dilihat secara rinci dalam Tabel 6.
Tabel 6. Identifikasi Kejadian Risiko
Kejadian Risiko ( Risk Event ) Kode Severity Tidak terpenuhinya Quorum tender (tidak mencapai minimal peserta/ tidak terpenuhinya persyaratan sebagaimana yang dicantumkan pada Lampiran 6 TKO No. B5-003/I00100/2019-S9 A1 6 Kegagalan dalam proses evaluasi dokumen seperti dokumen administrasi, HSSE Plan dokumen teknis, dan dokumen komersial) A2 7 Kegagalan proses tender yang diakibatkan oleh pelaksanaan proses pemilihan penyedia barang/jasa tidak sesuai dengan ketentuan dokumen tender yang berlaku A3 6 Batalnya proses tender yang diakibatkan oleh adanya perubahan rencana kerja (Major) A4 5 Kegagalan proses negosiasi A5 8 Sanggahan/keputusan penetapan calon pemenang dinyatakan benar A6 6 Calon pemenang yang diusul tidak bersedia ditunjuk sebagai pelaksana A7 6 Keterlambatan penerbitan jaminan pelaksanaan A9 8
Lamanya proses review kontrak A10 7 Keterlambatan tanda tangan kontraktor A11 6 Keterlambatan tanda tangan pejabat otorisasi A12 6

## 3.2 Identifikasi Penyebab Risiko
Setelah  menilai  tingkat  keparahan  setiap kejadian  risiko,  langkah  berikutnya  adalah memperkirakan  tingkat  kejadian  untuk  setiap sumber  risiko  ( risk  agent )  yang  teridentifikasi dalam proses pengadaan jasa di RU III. Pada tahap ini,  responden  dalam  penelitian  memberikan penilaian berdasarkan tingkat Occurrence (kejadian)  menggunakan  skala  peringkat  1-10 untuk  mengevaluasi  tingkat  kejadian  dari  setiap sumber  risiko  yang  terkait  dengan  kejadian tersebut.  Hasil  dari  penilaian  ini  dapat  dilihat secara rinci dalam Tabel 7.
Tabel 7. Idenfitikasi Penyebab Risiko
Penyebab Risiko ( Risk Agent ) Kode Occurance 1. Jumlah calon  peserta pemilihan tidak ada yang berminat mendaftar dalam tender B1 6 2.  Jumlah calon peserta pemilihan yang mendaftar dan yang lulus penilaian kualifikasi umum dan khusus tidak mencapai syarat minimal B2 5 3. Jumlah peseta pemilihan yang menyampaikan dokumen penawaran tidak lengkap B3 4 4. Jumlah peserta pemilihan yang lulus evaluasi administrasi, teknis, HSSE Plan dan komersial tidak memenuhi B4 5 1. Vendor tidak melakukan maintain data secara berkala B5 6 2.Spesifikasi material dan/atau personil yang ditawarkan tidak sesuai B6 3 3. Skor minimum teknis dan /atau HSSE Plan tidak tercapai B7 5 4  Ketentuan minimum nilai  TKDN tidak tercapai B8 4
1. Kesalahan dalam menentukan peringkat HEA B9 4 2. Kesalahan menentukan peserta yang berhak dilakukan negosiasi B10 3 1. Kesalahan perhitungan jumlah kuantiti B11 3 2. Adanya kebutuhan tambahan yang diperlukan untuk melangsungkan pekerjaan B12 4 HPS/OE Pertamina lebih kecil dari penawaran peserta pengadaan B13 7 Terbukti terdapat perilaku KKN dalam proses pengadaan barang/jasa B14 2 Adanya perubahan harga pasar yang diusulkan dari calon pelaksana yang membuat ketidaksesuaian dengan penawaran awal B15 4 1. Vendor mengalami kesulitan finansial untuk melakukan proses B17 4 2.bank garansi di bank tertentu membutuhkan proses yang lama B18 3 1. Kesalahan penulisan pada saat proses drafting kontrak B19 4 2. Tidak melakukan follow up kepada PIC di fungsi terkait (Finance, Legal(jika diperlukan), Fungsi peminta pengadaan) B20 3 1. Lokasi domisili kontraktor diluar kota Palembang B21 6 2. Terdapat perubahan pejabat definitif pejabat dari kontraktor setelah kontrak dikirim ( tanda tangan ulang) B22 4 1.  Terdapat perubahan pejabat definitif pejabat dari kontraktor setelah kontrak dikirim ( tanda tangan ulang) B23 4 2. Pejabat definitif sedang dinas atau cuti B24 6
Dalam hasil pemetaan model HOR pada fase 1, dilakukan pengklasifikasian nilai Average Risk Priority (ARP)  menggunakan  diagram  Pareto, yang  dapat  dilihat  dalam  Gambar  2.  Diagram Pareto  digunakan  untuk  menganalisis  dan mengidentifikasi  agen  risiko  yang  memiliki dampak signifikan terhadap pengadaan jasa di RU III. Berdasarkan diagram Pareto, agen risiko yang terpilih diidentifikasi dan diberikan prioritas dalam penanganan  risiko.  Agen  risiko  terpilih  ini kemudian dijadikan dasar dalam penyusunan HOR pada  fase  2,  yang  akan  melibatkan  langkah- langkah  lebih  lanjut  untuk  mengurangi  dan mengendalikan risiko yang telah diidentifikasi.
Gambar 2. Diagram Pareto
Informasi  terkait  agen  risiko  terpilih  dan tingkat prioritasnya dapat ditemukan dalam Tabel 8.  Tabel  ini  memberikan  gambaran  yang  lebih komprehensif mengenai risiko-risiko yang menjadi fokus utama dalam upaya manajemen risiko dalam pengadaan jasa di RU III.
Tabel 8. Rekapitulasi ARP dan Ranking
Kode Risk Agent ARP Ranking ARP Oj  Si B1 Jumlah calon peserta pemilihan tidak ada yang berminat 784 1 7 7
B5
Vendor tidak melakukan maintain data secara berkala 576 2 6 6 0,0% 50,0% 100,0% 150,0% 0 200 400 600 800 1000 B1 B1 3 B2 B8 B1 7 B6 B4 B1 9 B2 3 B1 1 B1 6 B9 Di agr am  Par et o ARP Persentase % Kumulatif
B13 HPS/OE Pertamina lebih kecil dari penawaran peserta pengadaan 504 3 5 6 Berdasarkan hasil
pemetaan dengan menggunakan diagram Pareto, telah diidentifikasi tiga  faktor  risiko  dengan  nilai Average  Risk Priority (ARP)  peringkat  tertinggi.  Tiga  faktor risiko  ini  akan  menjadi  fokus  utama  dalam penyusunan  HOR  tahap  II  untuk  merencanakan tindakan  mitigasi  yang  efektif.  Langkah  mitigasi merupakan  langkah  atau  tindakan  yang  bertujuan untuk mengurangi pengaruh faktor risiko sebelum risiko  terjadi.  Tabel  9  menjelaskan  mengenai langkah  mitigasi  yang  direkomendasikan  pada studi  kasus.  Dengan  mempertimbangkan  faktor risiko  terpilih  dan  langkah  mitigasi  yang direkomendasikan, HOR tahap II akan mengarahkan pada perencanaan dan implementasi tindakan  mitigasi  yang  tepat  guna  untuk mengurangi  kemungkinan  terjadinya  risiko  serta meningkatkan efektivitas proses pengadaan jasa di RU III.
Tabel 9. Strategi Penanganan Risiko Kode Preventive Action (PA) Dk PA1 Koordinasi dengan potensial vendor/FPP pengusul tentang tender sebelum priode pendaftaran terbuka 3 PA2 Melakukan konfirmasi dengan vendor untuk melakukan klarifikasi dokumen dari teknis maupun administrasi 3 PA3 Melakukan negosiasi, Pertamina akan dilakukan proses ulang tender jika masih di bawah HPS 4
Setelah menetapkan preventive action dan nilai kesulitan  (Dk),  langkah  selanjutnya  adalah menemukan  hubungan  yang  kuat  antara  strategi manajemen  dengan  sumber  risiko.  Kemudian, dilakukan  perhitungan  nilai  efisiensi  total  (TEk) untuk  mengevaluasi  efektivitas  strategi  mitigasi. Selanjutnya, dengan membagi TEk dengan tingkat kesulitan  (Dk),  diperoleh  rasio  efisiensi  terhadap kesulitan (ETDk). Dengan mengetahui nilai ETDk, dapat ditentukan urutan prioritas strategi penanganan  risiko.  Hal  ini  penting  untuk mengalokasikan  sumber  daya  dengan  bijak  dan mengurangi  risiko  secara  efektif  dalam  proses pengadaan jasa di RU III.
Berdasarkan  hasil  ranking  preventive  action pada Gambar 3, terdapat tiga strategi mitigasi yang diberikan  nilai  ETD  ( Efficiency  to  Difficulty ) tertinggi. Strategi mitigasi dengan kode PA1, yaitu melakukan koordinasi dengan potensial vendor/FPP  pengusul  tentang  tender  sebelum periode  pendaftaran  terbuka,  mendapatkan  skor ETD  sebesar  2352.  Strategi  mitigasi  berikutnya dengan  ranking  kedua  adalah  PA2,  yaitu melakukan  klarifikasi  dokumen  dari  segi  teknis maupun  administrasi,  dengan  skor  ETD  sebesar 1728. Sedangkan strategi mitigasi dengan ranking ketiga  adalah  PA3,  yaitu  melakukan  negosiasi maksimal dan jika masih di bawah HPS Pertamina, dilakukan  proses  ulang  tender,  dengan  skor  ETD sebesar  378.  Prioritas  tindakan  mitigasi  dapat ditentukan  berdasarkan  urutan  ranking  ini, sehingga  sumber  daya  dapat  dialokasikan  secara efektif  untuk  mengurangi  risiko  dalam  proses pengadaan jasa di RU III.
Risk Agent Preventive Action PA1 PA2 PA3 ARP B1 9 784 B5 9 576 B13 3 504 TEK 7056 5184 1512 DK 3 3 4 ETD 2352 1728 378 RANK 1 2 3
Gambar 3. HOR Fase II

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini,  dapat disimpulkan bahwa metode House of Risk (HOR) dapat  digunakan  sebagai  pendekatan  yang  efektif dalam mengidentifikasi, menilai, dan mengendalikan risiko dalam proses pengadaan jasa di  RU  III.  Pada  tahap  identifikasi  risiko, penggunaan  wawancara  dan  literatur  dokumen memberikan gambaran yang komprehensif mengenai kejadian risiko dan penyebab risiko yang mungkin terjadi. Selanjutnya, dengan menggunakan  matriks  hubungan  dan  matriks risiko, risiko dapat diklasifikasikan dan dipetakan dengan  jelas,  memungkinkan  pemahaman  yang lebih baik tentang tingkat keparahan dan frekuensi terjadinya  risiko.  Hasil  pemetaan  HOR  juga memungkinkan  identifikasi  agen  risiko  terpilih yang menjadi fokus tindakan mitigasi.
Dalam implementasi tindakan mitigasi, pemilihan  strategi  preventive  action  berdasarkan nilai Efficiency to Difficulty (ETD) memungkinkan penentuan  urutan  prioritas  tindakan  yang  efektif dalam  mengurangi  risiko.  Strategi  mitigasi  yang mendapatkan nilai ETD tertinggi, seperti melakukan koordinasi dengan potensial
vendor/FPP pengusul sebelum periode pendaftaran terbuka  (PA1),  melakukan  klarifikasi  dokumen teknis  dan  administrasi  (PA2),  serta  melakukan negosiasi  maksimal  dan  proses  ulang  tender  jika perlu  (PA3),  dapat  menjadi  acuan  dalam pengambilan keputusan.
Penelitian  ini  memberikan  kontribusi  dalam pengembangan  manajemen  risiko  dalam  konteks pengadaan jasa di RU III. Dengan penerapan HoR, perusahaan  dapat  mengidentifikasi  risiko  secara lebih  sistematis,  menganalisis  tingkat  risiko  yang spesifik, dan mengambil tindakan yang tepat untuk mengurangi dampak risiko. Diharapkan penelitian ini dapat memberikan wawasan dan pedoman bagi praktisi dalam meningkatkan efektivitas manajemen  risiko  dalam  proses  pengadaan  jasa serta  mendorong  penelitian  lebih  lanjut  dalam bidang ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Aprianto, K., Mardi Susiki Nugroho, S., Elektro,
T., Teknologi Elektro dan Informatika Cerdas, F., & Surabaya, I. (2021). Analisis Manajemen Risiko SPBE Menggunakan COBIT 5 For Risk dan ISO 31000:2018 di Kabupaten Magetan E-Government Risk Management Analysis Using COBIT 5 For Risk and ISO 31000:2018 in Magetan Regency. In Jurnal Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Komunikasi (Vol. 23, Issue 2).
Cahyani, Z. D., Pribadi, S. R. W., & Baihaqi, I. (2016). Studi Implementasi Model House of Risk (HOR) untuk Mitigasi Risiko
Keterlambatan Material dan Komponen Impor pada Pembangunan Kapal Baru. JURNAL TEKNIK ITS , 5 (2).
Darma, E. (2017). Analisis Manajemen Risiko Dan Pengendalian Intern Pada Pengadaan Jasa Konstruksi (Studi Kasus Pengadaan Jasa Konstruksi Pada SKPD Di Lingkungan Pemerintah Provinsi Sumatera Barat) Analysis of Risk Management and Internal Control on Procurement of Construction Services (Case Study of Procurement of Construction Services at SKPD within the Provincial Government of West Sumatra .
Erlangga Adi, D., & Susanto, N. (2017). Analisis Manajemen Risiko Aktivitas Pengadaan pada Percetakan Surat Kabar. In Jurnal
Metris (Vol. 18). http://ojs.atmajaya.ac.id/index.php/metris
Rizky Wulandari. (2012). Evaluasi Sistem Pengadaan Barang/Jasa di Universitas Gadjah Mada (UGM) Berbasis Manajemen Risiko. Universitas Gaja Mada , 1–14.
Rozudin, M., & Mahbubah, N. A. (2021). IMPLEMENTASI METODE HOUSE OF RISK PADA PENGELOLAAN RISIKO RANTAI PASOKAN HIJAU PRODUK BOGIE S2HD9C (Studi Kasus: PT Barata Indonesia). JISI: Jurnal Integrasi Sistem Industri , 8 (1), 1.
https://doi.org/10.24853/jisi.8.1.1-11
Safitri, K. I., Dahda, S. S., & Widyaningrum, D.
(2019). ANALISIS DAN MITIGASI RISIKO MENGGUNAKAN HOUSE OF RISK DAN FUZZY LOGIC PADA RANTAI PASOK PT. PETRONIKA.
JUSTI , 1–18.
Suriandi, Harahap, U. N., & Nasution, R. H.
(2022). Penerapan model HOR (HOUSE OF RISK) untuk mitigasi resiko pada produksi kusen di UD. Subur Jaya. Jurnal VORTEKS , 3 (1), 149–156. https://doi.org/10.54123/vorteks.v3i1.138
Tri Wigati, D., Budi Khoirani, A., Alsana, S., & Rizki Utama, D. (2017). PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN DENGAN MENGGUNAKAN SUPPLY CHAIN OPERATION REFERENCE (SCOR) BERBASIS ANALYTICAL HIERARCHY PROCESS (AHP). In Journal Industrial Servicess (Vol. 3).
Tubagus, M. M. (n.d.). Usulan Strategi Mitigasi Risiko Pada Pengadaan Bahan Baku Kain Denim Dengan Pendekatan Matriks House of Risk (HOR). Jurnal ITENAS .