## PESAN KOMUNIKASI PENDIDIKAN DI  MEDIA TELEVISI
Dewi K.Soedarsono Bidang Komunikasi Institut Manajemen Telkom Jalan Telekomunikasi Terusan Buah Batu Dayeuh Kolot Bandung 40257 Tel. +62-22-7503509 e-mail : dsoedarsono@hotmail.com

## Abstract
The growth of Communication and information technology information in Indonesian with many more of Television medium, and so make various of broadcasting program that  consump- tion for Indonesian people . The various program has been  reason many produsen make  compe- tition program who can be audience interest . The  are up physical and verbal violence in many Indonesian area ,  that implication from  Television program  as news, sinetron or  lm has been showing of audience with continued .
The phenomenal of condition medium audience , then education communication role  has very important done to produsen with Laswell approach as a basic mass communication activity and Kode Etik Penyiaran function as to received education message for every audience .
The  foundation  of  Laswell  conception who  that  to come  of  mass  medium  potential like Television  as  one  of  communication  education  medium  ,  we  hope  all  everyone  that  concern activity on mass medium , with together and mutual support  to create of program who can be education as simultance on all human life  and the future has to create of condition that safety and confortable for Indonesian people.

## Abstrak
Perkembangan teknologi komunikasi dan informasi di Indonesia diramaikan dengan bert- ambahnya media televisi , sehingga program program siaran yang menjadi konsumsi masyarakat Indonesia  makin  variatif  .  Keragaman  tersebut  menyebabkan  para  produsen  media  berlomba -lomba  menciptakan  program  yang  mampu  menarik  perhatian  khalayak  penonton.  Maraknya aksi kekerasan yang terjadi di beberapa tempat di Indonesia ditengarai sebagai implikasi dari penampilan acara acara / program di media Televisi yang terus menerus di pertontonkan kepada khalayak , yang dikemas dalam bentuk berita, sinetron maupun  lm.
Berdasarkan fenomena tersebut, maka penulis memaparkan peran komunikasi pendidikan yang begitu penting dilakukan oleh para produsen melalui pendekatan Konsep Laswell  sebagai pondasi dalam setiap aktivitas komunikasi massa dan fungsi Kode Etik Penyiaran sebagai bena- ng merah para insan media dalam menyampaikan pesan pendidikan kepada khalayak media.
Berpijak pada Konsepsi Laswell yang mengedepankan aspek  kekuatan media massa teru- tama televisi sebagai salah satu media komunikasi  pendidikan ,  diharapkan semua insan media baik produsen, pelaku maupun menikmat media secara bersama-sama saling mendukung untuk menciptakan suatu program siaran yang dapat  memberikan pembelajaran secara simultan dan berkesinambungan mengenai pendidikan di segala aspek kehidupan , sehingga secara perlahan tapi pasti akan tercipta kehidupan bermasyarakat   yang aman dan nyaman .
Kata Kunci : Komunikasi, pendidikan, komunikasi pendidikan, teknologi

## Pendahuluan
Ranah  komunikasi  saat  ini  makin berkembang dengan pesat merasuki semua as- pek kehidupan & aktivitas sosial .Ibarat aliran darah  maka  komunikasi  adalah  urat  nadinya, menyentuh  semua  aspek  kehidupan  manusia, di rumah, kantor, tempat ibadah, pasar sehing- ga  dalam kehidupan sosial.Dengan kata lain, ranah komunikasi telah menjadi salah satu pe- micu  keberhasilan  individu,  kelompok  mau-
pun masyarakat luas di  segala bidang ; seperti administrasi,  pendidikan,  tehnik  maupun  in- dustri dsb. Dalam dunia pendidikan, komuni- kasi yang ditujukan  sebagai media pendidikan salah satunya adalah  media komunikasi massa yaitu  media  Televisi    yang  berfungsi  sebagai media informasi, hiburan maupun pendidikan; mengapa  media  televisi  ,  karena  sejak  awal 2004 sampai dengan tahun 2010 ranah pertele- visian  berkembang  cukup  pesat  diantaranya:
RCTI,  TRANS  TV,  SCTV,  TPI,  TRANS  7, GLOBAL  TV,INDOSIAR,  ANTV,  TV  ONE dan METRO TV.
Berikut  perkembangan  stasiun televisi berjar- ingan di Indonesia berdasarkan data dari wiki- pedia Indonesia :
Perkembangan media TV di atas meru- pakan  hal  yang  menggembirakan  bagi  ma- syarakat  pengguna  media  massa,  karena cakrawala  informasi  makin  terbuka  lebar dan kemudahan diperolehnya informasi yang dapat  memenuhi  kebutuhan  khalayak  luaas. Dilain  pihak  situasi  ini  juga  memprihatinkan karena informasi yang diterima terus menerus tanpa  dapat  dibendung  mengakibatkan over communicated bagi masyarakat yang terkena terpaan media.
Para  pelaku  media  bagaikan  terbuai dengan eforia kemunculan media televisi dan sibuk  mengatur  strategi  program  yang  dapat memikat  khalayak  televisi  agar  tidak  berpa- ling kestasion TV lain, sehingga kualitas acar- apun  kadang  tidak  dihiraukan  yang  penting penonton senang. Ironisnya banyak perilaku- perilaku masyarakat meniru apa yang mereka lihat di media TV, tindak kejahatan, kekerasan maupun criminal lainnya banyak ditiru karena begitu vulgar disajikan disetiap acara TV dan semua ini dengan enaknya dikunyah oleh para penikmat TV sebagai  sajian yang menghibur bahkan memberikan pengetahuan baru.
Jurnal Media Watch Edisi 11 Juni 2001, membahas bahwa konstribusi TV cukup besar dalam  memberikan  masukkan  kepada  audi- ence  mengenai  pesan-pesan  yang  mengarah pada  kekerasan   sik  maupun  verbal.  Ke- kerasan  melalui  TV  menyebar  bukan  hanya
melalui  penayangan  adegan  sadis  berdarah- darah  melainkan  juga  melalui  kata-kata  Dan ironisnya  sajian  kekerasan  melalui  kata-kata banyak  dilakukan  melalui  acara  komedi  dan ditayangkan  pada  waktu Prime  Time .  (Ke- kerasan  terbungkus  tawa  “Media  Watch,  11 /6/2001,  hal.4).  Kata-kata  seperti “setan  lu, kebo, kambing, kadal ijo, pale lu bau menyan, botak, dll  maupun  atraksi  kasar  lewat  t am- paran di pipi, kepala,pemain jatuh karena kur- si ditarik saat akan duduk dll, dengan mudah ditemukan  melalui hampir  semua  layar Tele- visi di Indonesia, ironisnya kata-kata maupun perilaku  tersebut  mampu  mengundang  tawa, meskipun secara tidak disadari menjadi sarana sosialisasi kekerasan verbal (Verbal Violence) kekerasan  sik.
Pada  halaman  Opini  harian  Pikiran Rakyat.  (18/02/2011);  Dian  Wardiana  Sju- chro  dan  Dede  Mulkan  keduanya  dosen  Jur- nalistik Unpad, membahas kembali mengenai kekerasandi  layar  TV  dan  dampak  pemberi- taan  media,  dimana  tayangan  tersebut  ter- bungkus  dalam  ranah  pemberitaan,  seperti kasus  Cikeusik  berhari-hari  diberitakan  oleh pelbagai  media  massa;  belum  lagi  tayangan  lm dan  sinetron  ;  Dampak  dari  penayangan tersebut , kesannya  manusia Indonesia saat ini sedang  terbelenggu  dalam  adegan  kekerasan setiap  menghadapi  permasalahan.  Menurut Dian,  gencarnya  medium  televisi  menampil-
kan  adegan-adegan  sadistis  (melalui   lm,  si- netron dan pemberitaan), mereproduksi berb- agai tindak kekerasan di tanah air secara tidak disadari  telah  memberikan  gambaran  kepada anak2  sebagai  penonton  setia  untuk bersikap agresif dan sadis dalam kehidupan sosial. Se- dangkan Dede menyikapi bahwa media massa cenderung kian “menginspirasi“ orang dalam melakukan  tindak  kejahatan,  sambil  meng- ingatkan  agar  berhati-hati  dan  waspada  me- nyikapi  tayangan  kekerasan  yang  sering  dit- ampilkan di program pemberitaan Televisi.
Paparan di atas menunjukkan betapa be- sar  pengaruh  media  massa  terutama  Televisi sebagai  media  komunikasi  yang  dapat  men- didik  penontonnya  untuk  berprilaku  seperti  / sesuai  dengan  apa yang mereka  tonton. John Vivian (2008) memberikan contoh anak-anak Amerika  menonton  30.000  –  40.000  pesan komersial setiap tahunnya , hal tersebut meng- gambarkan bahwa media massa telah merasuk ( pervasive ) ke dalam kehidupan modern.
Bayangkan setiap pagi jutaan orang di- seluruh penjuru dunia bangun lalu mendengar- kan radio  dan menonton siaran televisi ;lebih lanjut Vivian  (2008)  mengajak  merenungkan pengaruh kuat media massa, sebagai berikut :
•  Melalui media massa individu dapat  men- getahui hampir segala sesuatu  tentang du- nia di luar lingkungan , seperti pergolakan politik di mesir, badai katrina dll .
•  Individu yang berpengetahuan ( informed ) dan  aktif  sangat  mungkin  terwujud  di dalam  demokrasi  modern  hanya  jika  me- dia massa berjalan dengan baik.
•  Individu  membutuhkan  media  massa  un- tuk  mengekspresikan  ide-ide  mereka  ke khalayak luas. Tanpa media massa, gaga- san  individu  tidak  hanya  akan  sampai  ke orang-orang terdekat .
•  Negara-negara  kuat  menggunakan  media massa  untuk  menyebarkan  ideologinya dan tujuan komersial. Media massa adalah alat  utama  para  propagandis,  pengiklan dll.
Dengan kata lain, di era keterbukaan  ini semua  insan  dunia  membutuhkan  media  ko- munikasi sebagai salah satu sarana informasi yang  sifatnya  cepat  dan  beretika,  sehingga
peran  media  massa  sebagai  media  informasi galibnya  dapat  juga  sebagai  sarana  komuni- kasi  yang  mampu  memberikan  pendidikan kepada  seluruh  umat  penonton  maupun  pen- dengarnya,  melalui  kemasan  program/acara yang sesuai dengan asas kesopanan, beretika dan mempererat kerukunan antar umat.

## Media Televisi sebagai Sarana Komunikasi Pendidikan
Komunikasi adalah  kemampuan  men- girimkan  pesan  dengan  jelas,  manusiawi, e sien  dan  menerima  pesan  secara  akurat D.B.Curtis  (1992),  sedangkan  J.A.Devito (1997) menjelaskan bahwa komunikasi meru- pakan  suatu  tindakan  oleh  satu  orang  atau lebih yang mengirimkan dan menerima pesan yang  terdistorsi  oleh  gangguan  yang  terjadi dalam satu konteks tertentu. Sedangkan pen- didikan secara luas adalah segala pengalaman belajar  yang  berlangsung  dalam  segala  ling- kungan dan sepanjang hidup; suatu proses so- sialisasi yang membantu generasi muda agar menjadi anggota masyarakat yang diharapkan (Sosiologi);  enkulturasi  atau  pembudayaan; suatu  proses  dengan  jalan  mana  seseorang menyesuaikan  diri  kepada  suatu  kultur  ma- syarakat dan mengasimilasikan nilai-nilainya (Antropologi); proses  adaptasi  /  penyesuaian diri yang terbaik dari seseorang manusia yang sadar terhadap lingkunagnnya (Biologi); pen- didikan  identik  dengan  personalisasi,  yaitu upaya membantu perubahan tingkah laku in- dividu  untuk  mencapai  perkembangan  opti- mal menjadi diri sendiri (Psikologi). (Wikipe- dia). Kesimpulannya pendidikan adalah suatu proses  atau  kegiatan  yang  di  arahkan  untuk mengubah  kebiasaan  ( behavior )  manusia (Frederick J.Mc.Donald& M.J.Langeveld).
Dengan  demikian,  pengertian Komuni- kasi  pendidikan adalah  proses  penyampaian pesan  pendidikan  secara  langsung  maupun tak langsung yang diarahkan untuk mengubah kebiasaan,  cara  berpikir  dan  menambah  wa- wasan bagi yang terlibat dalam proses komu- nikasi tersebut.Sejalan dengan maraknya pro- gram  maupun  pemberitaan  di  media  televisi yang mengeksploitasi kata-kata kasar maupun prilaku  ke  arah  kekerasan,  maka  secara  ti-
dak  langsung  konsep  komunikasi  pendidikan yang diemban oleh media televisi secara tidak langsung  memberikan kontribusi yang cukup besar dalam mempengaruhi perilaku individu untuk berkata dan bertindak sesuai dengan apa yang  khalayak  penonton  lihat  di  media  tele- visi.
Jean  Baudrillard  mengatakan,  dunia televisi  adalah  dunia  yang  sarat  pencitraan, yakni  realitas  socials  enantiasa  dimainkan dalam  sebuah  ruang  pencitraan.  Karena  itu, televise  seringkali  menggambarkan  realitas social melebihi realitas yang sebenarnya. Hal ini terjadi karena kuatnya kemampuan televise dalam  melakukan  pencitraan,  sehingga  apa pun yang dicitrakan oleh televise sering men- ciptakan sebuah dunia hiper atau hiperealitas. (Hedi Ps, Suara Merdeka, 09/12/2003).
Pernyataan tersebut menyiratkan bahwa, apapun yang ditampilkan oleh media Televisi, merupakan  pengejawantahan  dari  perilaku perilaku yang terlibat dalam tampilan tersebut. Sebagai contoh : tawuran antar suporter bola , anggota DPR di lempar asbak, perilaku aparat dalam  menangani  pengunjuk  rasa,  mencer- minkan  perilaku  kekerasan  dan  bila  terus menerus  ditayangkan  maka  khalayak  akan mendapatkan  pendidikan  bahwa  kekerasan sebagai suatu hal yang biasa dalam mengatasi masalah.  Contoh  tersebut  hanyalah  sebagian kecil yang dilakukan oleh banyak media tele- visi dalam menampilkan perisitiwa kekerasan, bayangkan    kalau  dalam  setiap  tayangan  hi- buranpun dikemas dengan atraksi kata2 kasar yang  dipergunakan  untuk  memancing  tawa penonton ( Verbal Violence ), maka lengkap su- dah insan penonton mendapatkan pendidikan kekerasan melalui media televisi ; baik secara  sik ( physical violence ) maupun  kata2 ( ver- bal violence ) .
Konon  kata-kata  kasar  pengaruhnya lebih  besar  menerpa  konsumen  media  massa dibandingkan  melalui  atraksi   sik;  dimana kata-kata  kasar   menurut  kepustakaan komu- nikasi,  diartikan  sebagai  bentuk  kekerasan yang  halus  yang  menggunakan  kata-kata kasar,  jorok  dan  menghina.  Kekerasan  yang satu ini  memperoleh  perhatian  khusus  dalam studi-studi  komunikasi  karena  pengaruhnya
atas  kadar  sensiti tas  masyarakat  terhadap perilaku  kekerasan.  Di  satus  isi,  masyarakat seringkali  luput  memperhatikan  kekerasan verbal  &   sik  melalui  komedi  karena  diang- gap sebagai sesuatu yang tidak sungguh-sung- guh. Namun di sisi lain, karena tidak dianggap serius, kekerasan verbal &  sik terus dipom- pa,  sehingga  berpotensi  menghasilkan  sikap yang  tidak sensitive terhadap  bentuk-  bentuk penghinaan,  pelecehan  maupun  perendahan martabat  manusia  bagi  kalangan,  terutama anak-anak  maupun  remaja.Program-program komedi  memang  menjadi  andalan  setiap  sta- siun  TV,  padahal  sosialisasi  kekerasan  yang berlangsung terus menerus semacam itu dapat mempengaruhi  mempercepat  proses  menum- pulan  hati  nurani  dan  perasaan  kaum  remaja dan anak-anak Indonesia.
Imam B Prasodjo, sosiolog UI, melihat fenomena kekerasan massa yang melanda In- donesia sekarang ini, harus dipahami memiliki kaitan erat dengan proses sosialisasi tindakan kekerasan  yang  sebenarnya  telah  lama  tum- buh dalam ruang keluarga. (Media Indonesia, 29/5/2000).  Apa  jadinya  bila  rumah  tangga yang  sesungguhnya Private  sphere, tempat dimana pertama kalinya manusia belajar ber- hubungan  dengan  manusia,  justru  diisi  oleh guru elektronik yang mengajarkan remaja dan anak-anak  untuk  berbicara  maupun  berting- kah laku kasar dan penuh penghinaan.
Beberapa  media  massa  memuat  bah- wa  salah  satu  pemicu  kon ik  di  masyarakat adalah  adanya  perbedaan  antropologis  mau- pun  sosiologis,  para  pakar  melihat  pada  re- lung yang lebih luas dan besar. Tapi pernahkah mereka melihat bahwa kon ik terbesar justru bermula  dalam  kehidupan  keluarga  sebagai anggota  masyarakat  yang  kecil;  Yang  secara simultan turun temurun para orang tua menga- jarkan etika dan budaya yang baik, sementara media elektronik menisbikan etika dan budya yang  baik  sebagai  suatu  hal  yang  biasa,  dari situlah  bermula  kon ik  sudah  teradoptir  dan berkembang menjadi kon ik-kon ik sosial.
Mary  S.Mander  menguraikan  bahwa Social con ict dapat terjadi  melalui:
First, social con ict plays an important part  in  our  everyday  (commonsense)  world
in that it dominates media content and media forms.  In  the  commonsense  world  -  as  com- pared  to  the  social  scienti c  one  -  we  nego- tiate the con ict we meet  daily  in  our homes and  workplaces.  We  also  learn  about  social con ict on a larger scale through the media. Periods of heightened social con ict and cri- sis  profoundly  transmute  individual  and  col- lective realities.
Second, social  con ict  has  been  rela- tively neglected among communications schol- ars. In the world of scholarship – as compared to the world of common sense – thousands of studies have been done of media and their ef- fects  in  social  life. (Framing  Friction,  media and social con it: 1999,2-3).
Melihat  betapa  media  berperan  besar dalam memberikan pengaruh terhadap perilaku sosial  masyarakat,  maka  di  negara-negara yang  telah  maju  seperti  Amerika  Serikat, Federal  Communication  Commision (FCC) dengan  tegas  melarang  penggunaan  tujuh kata  kasar dan  jorok ( the seven  dirty words ), untuk disiarkan di TV dan Radio. Bayangkan bila  Undang-undang  penyiaran  kita  telah melakukan  hal  tersebut  betapa  banyaknya kata-kata  kasar  maupun  jorok  yang  dilarang. Memang contoh-contoh kata kasar yang hadir di TV Indonesia belum se ekstrim “the seven dirty words“ , namun apa yang dilakukan oleh Amerika  Serikat  menunjukkan  bagaimana persoalan  “kata-kata“  diperlakukan  secara serius.Di  Kanada,  hal  serupa  juga  dilarang, bahkan  tertuang  dalam Violence  Code 1987. Salah satu pasal dalam peraturan itu melarang penayangan  segala  bentuk  kekerasan,  baik  sik  maupun  verbal  sebelum  jam  9  malam, tujuannya adalah untuk melindungi anak-anak yang berusia di bawah 12 tahun.
Indonesia  yang  terdiri  dari  beragam suku,  budaya  maupun  bahasa,  gesekan-ge- sekan secara verbal maupun  sik yang bersifat tendensius sangatlah mungkin terjadi.  Menu- rut Deddy Mulyana, karena friksi antar buda- ya merupakan fenomena keseharian kita, jadi dapat  muncul  dalam  berbagai  berita,  feature, pengalaman  pribadi  maupun  anekdot.  (Dari makalah  “Komunikasi  antar  budaya  di  Indo- nesia  :  pengalaman  dan  tantangan”,  seminar
ISKI 7/2/2002 ). Masyarakat kita yang plural- istis sangat memungkinkan terjadinya kon ik antar mereka hanya karena perbedaan bahasa maupun perilaku. Dalam makalah yang sama Deddy  Mulyana  memberikan  contoh verbal yang dapat menimbulkan kon ik karena  per- bedaan pamahaman : kata cicing dalam baha- sa sunda artinya diam berbeda  artinya  dalam bahasa  Bali  yaitu anjing. Dapat dibayangkan andaikan  kata  tersebut dijadikan  dialog antar orang sunda dan orang Bali. Ironisnya, Verbal Violence dan kekerasan  sik yang ditampilkan di  media  TV  justru  dengan  enaknya  dilahap oleh penonton sebagai sajian yang menghibur, dan  mereka  tidak  merasa  harus  tersinggung menikmatinya.
Saat  ini  yang  seharusnya  menjadi  per- tanyaan para ahli komunikasi, Verbal Violence dan  adegan  kekerasan   sik  yang  banyak  ter- jadi  dimasyarakatkan, sebagai indikator mu- lainya  terjadinya  kon ik  ataukah  sebagai  sa- rana  sosialisasi  pemicu  kon ik,  hal  ini  yang seharusnya menjadi bahan penelitian para ahli komunikasi.

## Teori Lasswell yang Terlupakan
Menganalisis bagaimana maraknya kon-  ik antar etnis terutama memasuki pasca Orde Baru yang sampai kini tidak/belum dapat dise- lesaikan pokok persoalannya dapat kita tinjau dari perspektif teori komunikasi massa, salah satunya konsep Lasswell yang mulai dilupakan oleh para pelaku media dalam menyampaikan informasi.  Sebagai  contoh  di  harian  kompas (4/5/2001), disampaikan hasil liputan Seminar Pers dan kon ik sosial, dibahas bahwa pemili- han  kata  dalam  pemberitaan  tentang  kon ik sosial di media massa cenderung membentuk stigma antar-etnik dan menghilangkan nurani kebudayaan  ( cultural  conscientia )  dari  etnik yang  terlibat  kon ik;  Dan conscientia  con-  ict tersebut tidak mampu membedakan mana yang manusiawi dan mana yang tidak.
Bahkan  pada  forum  yang  sama  Alwy Rachman (direktur lembaga penerbitan UNHAS)  menambahkan  bahwa  pemilihan kata  yang  kurang  tepat  pada  media  massa mengakibatkan kekejaman sebagai manifesta- si  kon ik,  yang  secara  tidak  disadari berpin-
dah dari ruang sosiokultural ke ruang media. Kondisi  tersebut  secara  tidak  langsung  men- ciptakan  suatu  perpindahan  keadaan  dimana kon ik  dan  kekerasan  mengalami  transfor- masi ruang. Dan pada saat yang sama, pelaku kon ik belum tentu memiliki akses yang me- madai ke ruang media, para politisi  mengam- bil alih pengembangan isu kon ik tersebut dan mengelola akses ke media maupun sebaliknya dan media secara tidak sengaja memanfaatkan kesempatan  tersebut  dengan  mefokuskannya pada politisi bukan kepada how to make ana- lysis of the problem and  how to make a solu- tion.
Industri  media  massa  saat  ini  mengal- ami  ledakan  yang  cukup  tinggi,  dan  secara tidak  sengaja  kebebasan  yang  dianut  para pelaku  media,  dapat  menjebak  dan  menje- rumuskan  sebagian  pelaku  media  kedalam pemuatan informasi yang bombatis dan sensa- sional ; sehingga penggunaan verbal violence pun  sudah umum dikenal para  pemakai me- dia. Dengan kondisi demikian, apakah konsep Lasswell masih  patut  dipakai  ataukah  masih dikenal oleh para pelaku media.
Stanley  J.Baran  (2009)  menjelaskan bahwa konsep Lasswell berisikan tentang per- paduan ide-ide dari aliran behaviourisme (kon- sep yang menyatakan bahwa semua tindakan manusia  merupakan  respons  yang  terkondisi terhadap  stimulasi  lingkungan  eksternal)  dan freudianisme (konsep Freud yang menyatakan bahwa  perilaku  manusia  adalah  produk  kon-  ik  antara  id,  ego  dan  superego  seseorang) menjadi sebuah visi media yang  sangat  pesi- mis  dan  berperan  membentuk  tatanan  sosial modern.  Melalui  perpaduan  tersebut  lahirlah konsep Who Says  What  To  Whom  With  what Effect , yang mana mengandung makna bila in- dividu akan melakukan komunikasi pertama- tama  dan  penting  sekali  memahami  dengan sungguh2  aspek  pengetahuan  terhadap  topik pembicaraan  dan  sasaran  pembicaraan  juga memperhitungkan  akibat  yang  akan  terjadi bila pesan komunikasi telah disampaikan.
Dari  paparan  diatas,  kita  diingatkan kembali  oleh  Harold  Lasswell  mengenai pesan  media  massa  sebaiknya    berfungsi  se- bagai :
a.  The surveillance of the environment
b.  The  correlation  of  the  parts  society  in  re- sponding to environment
c.  The  transmission  of  the  social  heritage from one generation to the next.
Yang  dimaksud  dengan surveillance adalah  kegiatan  mengumpulkan  dan  menye- barkan  informasi  mengenai  peristiwa-peristi- wa  dalam  suatu  lingkungan,  misalnya  peng- garapan  pemberitaan.  Kegiatan  yang  disebut correlation adalah interpretasi terhadap infor- masi  mengenai  peristiwa  yang  terjadi  diling- kungan,  misalnya  program  opini.  Kegiatan transmission  of  culture difokuskan  kepada kegiatan  mengkomunikasikan  informasi,  ni- lai2  dan  norma  sosial  dari  generasi  satu  ke generasi  yang  lain  atau  dari  suatu  kelompok kepada  pendatang  baru,  misalnya  :  program pendidikan. (Onong U.Effendy, 1993).
Melalui konsep Lasswell para pelaku me- dia massa terutama televisi diingatkan, bahwa penggarapanpesanmelalui media massa, harus merupakan informasi yang mengandungnilai- nilai,  maupun  norma  sosial  yang  merupakan warisan budaya yang diturunkan secara simul- tan  dari  generasi  ke  generasi,  dari  kelompok yang satu ke kelompok yang lain. Jadi esensi dari konsep Lasswell adalah media massa se- harusnya  dapat  dijadikan  sarana  pembelaja- ran dan pendidikan terhadap nilai-nilai hidup dalam  bersosialisasi  dengan  lingkungannya. Dalam hal ini Lasswell sebenarnya jauh-jauh hari  telah  mengingatkan  para  pelaku  media akibat  yang  ditimbulkan  oleh  media  massa bagi  perilaku  individu  yang  terkena  terpaan media .

## Masih Pedulikah Kita?
Menyitir konsep  Lasswell mengenai Who  Says  What  To  Whom  With  what  Effect, sebenarnya  bukan  hanya  untuk  konsumsi pemberitaan  saja, tapi memang penting untuk semua  konsumsi  program  siaran  yang  meru- juk pada  UU RI No.31 Pasal 36 Tahun 2010 mengenai Penyiaran, dimana :
(1)  Isi  siaran  wajib  mengandung  informasi, pendidikan,  hiburan,  dan  manfaat  untuk pembentukan intelektualitas, watak, mor- al,  kemajuan,  kekuatan  bangsa,  menjaga
persatuan dan kesatuan, serta mengamal- kan nilai-nilai agama dan budaya Indone- sia.
(2) Isi siaran dari jasa penyiaran televisi, yang diselenggarakan oleh Lembaga Penyiaran Swasta  dan  Lembaga  Penyiaran  Publik, wajib  memuat  sekurang-kurangnya  60% (enam puluh per seratus) mata acara yang berasal dari dalam negeri.
(3) Isi siaran wajib memberikan perlindungan dan pemberdayaan kepada khalayak khu- sus,  yaitu  anak-anak  dan  remaja,  dengan menyiarkan mata acara pada waktu yang tepat, dan lembaga penyiaran wajib men- cantumkan dan/atau menyebutkan klasi - kasi khalayak sesuai dengan isi siaran.
(4)  Isi  siaran  wajib  dijaga  netralitasnya  dan tidak  boleh  mengutamakan  kepentingan golongan tertentu.
(5)  Isi siaran dilarang :
a.  bersifat   tnah,  menghasut,  menyesat- kan dan/atau bohong;
b.  menonjolkan  unsur  kekerasan,  cabul, perjudian,  penyalah-gunaan  narkotika dan obat terlarang; atau
c.  mempertentangkan  suku,  agama,  ras, dan antargolongan.
(6)  Isi  siaran  dilarang  memperolokkan,  me- rendahkan,  melecehkandan/atau  meng- abaikan  nilai-nilai  agama,  martabat  ma- nusia  Indonesia,  atau  merusak  hubungan internasional.
Menyitir  Kode  Etik  penyiaran  di  atas terutama  butir  5  &  6,  jelas  diatur  bahwa  se- harusnya  pemakaian  unsur  kekerasan  baik perilaku maupun  kata-kata  kasar  tidak diper- kenankan  dilakukan  dan  dipertontonkan  di- setiap program siaran,  meskipun  para  pelaku media  sendiri  menganggap  bahwa  kekerasan verbal  maupun  phisik  kadang  tidak  masalah dikonsumsi  penonton  maupun  pembaca  dari segala golongan umur, dan par aartisnya send- iri  oke-oke  saja  melontarkan  kata-kata  kasar maupun  menghina,  apalagi  kata-kata  kasar tersebut  dijusti kasi  sesuai  dengan  konteks budaya.  Mengingat  masih  banyak  khalayak media  yang  menafsirkan  kata  kasar  maupun tindakan   sik  secara  kasar,  seperti  dalam sebuah  acara  disalah  satu  TV  Swasta  yang
seringkali mengekspose tindakan  sik dengan cara mnndorong pemain sampai jatuh, terben- tur benda dsb (meskipun dalam titling tertulis adegan tersebut mengunakan bahan tidak ber- bahaya) sebagai tayangan yang dapat memikat tawa khalayak penonton, secara tidak disadari adegan  tersebut  justru  memberikan  pendi- dikan  bahwa  kekerasan  dan  kata-kata  kasar adalah sesuatu yang lucu.
Jadi  kalau  kita  berbicara  tentang  ma- kin  berkembang  kon ik  antaretnis  di  negara Indonesia  dan  makin  seringnya  pemecahan masalah antar individu, warga /kelompok dst dilakukan dengan cara kekerasan ;  sebetulnya akarnya sudah terjalin mulai dari  lingkungan keluarga  itu  sendiri  yang  secara  tidak  sadar tersosialisasi melalui tayangan maupun infor- masi  yang  diperoleh  dari  media  massa  teru- tama  TV.  Hak  pembaca,  pendengar  maupun penontonuntuk  memperoleh  tayangan,  siaran maupun bahan bacaan yang mengajarkan ke- santunan, yang menumbuhkan harmoni, yang menanamkan kasih sayang lebih banyak tera- baikan – oleh alasan mengejar kuantitas dari- pada kualitas isi pesan.Siapa yang akan peduli dengan semua ini – kalau bukan para intelek- tual  komunikasi untuk  bersama-sama meran- cang  konsep  komunikasi  pendidikan  yang dapat  membantu  para  pelaku  media  massa menciptakan tayangan, siaran maupun bacaan yang  dapat  mencerdaskan  maupun  mening- gikan  martaba  tmanusia,  sehingga perbedaan pendapat bukan dianggap sebagai perseteruan tapi lebih merupakan wacana mencapai keber- samaan.
Abdul  Malik  Fajar  (mendiknas  tahun 2001) mengakui  bahwa sistem pendidikan di Indonesia  adalah  yang  terburuk  di  kawasan Asia  dan  diingatkan  pula  bahwa  pendidikan sangat dipengaruhi oleh sosial politik, terma- suk persoalan stabilitas dan keamanan, sebab pelaksanaan  pendidikan  membutuhkan  rasa aman.  Jadi  sepatutnya  menjadi  bahan  renun- gan bagi para insan komunikasi terutama yang berkiprah di media massa, bahwa menciptakan rasa  aman dan  nyaman bukan  hanya terbatas secara  sik maupun lingkungan sosialnya tapi secara luas terintegrasi dalam segala aspek, di- antaranya pola komunikasi yang tercipta baik
secara langsung maupun tidak langsung teru- tama melalui media massa.
Menurut  Heris  Hendriana  (PuKet I.STKIP Siliwangi – Bandung), media massa dapat memainkan peran besar dalam penyam- paian  informasi  tentang  materi  pendidikan. Terutama  pendidikan  informal  misalnya  me- lalui berita; media massa dapat berperan serta meningkatkan  mutu pendidikan  dan  lembaga pendidikan  yang  bermutu  dapat  pula  ikut serta  menghasilkan  media  massa  yang  ber- mutu dan menguntungkan. Lebih lanjut, Heris menegaskan,  media  massa  merupakan  pilar kelima  pendidikan  setelah  keluarga,  sekolah, masyarakat  dan  rumah  ibadah.  Media  massa dapat mentransformasikan nilai-nilai pendidi- kan  melalui  informasi  yang  disebarkan.  (Hu. Pikiran Rakyat, 25/02/11)
Pernyataan tersebut, makin memperkuat betapa  besar  pengaruh  media  massa  sebagai media komunikasi yang mampu menciptakan ranah  pendidikan  dalam  segala  aspek,  baik secara  perorangan,  kelompok  dan  masyara- kat luas secara simultan. Karakteristik media massa  memungkinkan  semua  aspek  di  atas dapat terpenuhi .
Elizabeth  Noelle-Neumann  memberi- kan konsep tentang “Powerfull Mass Media“ , bahwa  media  akan  memiliki  efek  yang  kuat apabila tiga karakteristik media massa dikom- binasikan, sebagai berikut :
1) Cumulation ,  yaitu  penimbunan  pesan yang dibawa media massa
2) Ubiquity, sifat  media  yang  ada  dimana- mana dan
3) Consonance ,  yaitu  gambaran  yang  utuh mengenai kejadian tertentu atau isu tertentu yang ditampilkan secara bersamaan di pel- bagai media massa (tv, radio, surat kabar, majalah  dsb).  (Dominick.A.Infante,1990 & Werner J.Severin ,1992).
Berpijak  pada  kekuatan  karakteristik media  massa  seperti  penuturan  Elizabeth, galibnya  para  pengelola  media  massa  teru- tama  media  TV  dapat  mengaplikasikannya melalui program siaran yang sifatnya lebih ke arah  pendidikan.  Sulitkah  bila  konsep  terse- but diaplikasikan dalam setiap program siaran televisi? Untuk mengetahui sejauh mana pro-
gram yang bernuansa pendidikan dapat terlak- sana  ataukah  tidak,  marilah  kita  simak  kem- bali  pengertian Komunikasi Pendidikan, yaitu proses penyampaian pesan pendidikan secara langsung  maupun  tak  langsung  yang  diarah- kan untuk mengubah kebiasaan, cara berpikir dan  menambah  wawasan  bagi  yang  terlibat dalam  proses  komunikasi  tersebut.  Dengan demikian,  maka  hal  pertama  yang  dilakukan adalah menentukan secara tepat konsepsi pro- gram siaran yang bernuansa pendidikan .
Secara  umum  bila  berbicara  kemasan program pendidikan maka orientasinya orang akan terfokus pada suatu kegiatan proses be- lajar  mengajar  seperti  terjadi  di  ruang  kelas maupun  ruang  kuliah,  sehingga  kesannnya bukanlah program yang menarik. Sebuah sta- siun TV  swasta  pernah menampilkan hampir keseluruhan  acaranya  bernuansa  pendidikan, akan tetapi program tersebut tidaklah menarik terkesan monoton sehingga perolehan rating- nyapun  sangat  rendah  ;  maka  tidak  berapa lama kemudian program tersebut dihapuskan.
Pandangan awam bahwa kegiatan komu- nikasi  yang  berorientasi  pendidikan  melalui media  televisi  terkesan  formal  dan  monoton kiranya  perlu  diubah,  bahwa  program  siaran yang  berorientasi  pendidikan  tidaklah  harus bentuk programnya, karena aspek komunikais pendidikan  bisa  diperoleh  dengan  beragam cara, yaitu
1.  Komunikator (pembicara, nara sumber, pe- main  dsb)  selalu  mengutamakan  menggu- nakan kata-kata maupun prilaku yang baik menurut pandangan umum dan patut ditiru
2.  Pesan  (bentuk  acara,  isi  siaran  dsb)  dapat mempengaruhi penonton agar berpikir kri- tis, logik dan menambah wawasan.
3.  Media  (tata  panggung,  busana,  perilaku dsb)  mampu  menumbuhkan  pengetahuan dan  pengertian  penonton  bagaimana  ses- ungguhnya  berprilaku yang sesuai dengan norma-norma bangsa Indonesia.
Berdasarkan beberapa pandangan terse- but, maka apabila secara konsisten dilakukan oleh setiap pelaku komunikasi maupun media massa,  terutama  media  Televisi  diharapkan secara  perlahan  tapi  pasti  akan  menciptakan insan Indonesia yang santun, ramah dalam ke-
hidupan sosial yang nyaman dan aman.
Akhir  kata,  pepatah  mengatakan  cara orang berbicara, berperilaku maupun berpikir menunjukkan  intelektualitas  dirinya.  Dengan demikian,  kegiatan  yang  berorientasi  pendi- dikan tidak cukup dilakukan di dalam koloni keluarga,  kelompok  sosial  maupun  masyara- kat  saja,  peran  yang  begitu  besar  dari  media massa  terutama  televisi  dalam  memberikan pengaruh  terhadap  khalayak  penonton,  patut didukung  bersama-sama  agar  tercipta  pro- gram-program  yang  berorientasi  pada  pendi- dikan  dalam  kemasan  hiburan,  seperti  acara Kick Andy, Si Bolang, Sahabat JP dsb,  patut mendapatkan  dukungan  agar  secara  perlahan tapi pasti di masa mendatang  semua program di media Televisi akan ikut menciptakan pro- gram siaran yang sifatnya pendidikan.

## Daftar Pustaka
Baran,  Stanley  J,  2010, Teori  Komunikasi Massa, Terjemahan  ,  Salemba  Human- ika – Jakarta.
Infante, Dominick A. 1990, Building Commu- nication  Theory ,  USA:Waveland  Press inc.
Tim  dos,  en  Adm  Pendidikan  UPI,    2009, Manajemen  Pendidikan, Alfabeta  – Bandung.
Uchjana Effendy,   1993,  Onong, Ilmu, T eori & Filsafat Komunikasi ,  Pt.Citra Aditya Bakti – Bandung.
Vivian, John, 2008, Teori Komunikasi Massa, terjemahan,  Kencana  Perdana  Media Group – Jakarta.
Wenner  J,  Severin&  James  W.Tankard  Jr, 1992, Communications  Theories  :  Ori- gin,  methods and  uses in  the mass  me- dia, Longman – New York.