Artikel History ISSN: 2086-3357 (p); 2540-9182 Submitted: 24/3/2020 Vol. 11, No. 1 (2020), hal. 1-20, doi: 10.20414/komunitas Revised: 10/06/2020
http://journal.uinmataram.ac.id/indeks.php/komunitas Accepted: 20/06/2020
Komunitas Vol. 11, No. 1 (2020) 1

## POTENSI DAN TANTANGAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT LAHAN GAMBUT:

## Studi Pendekatan Kehidupan Berkelanjutan di Kelurahan Tanjung
Palas Kecamatan Dumai Timur Kota Dumai

## Iwed Mulyani
PT. Pertamina (Persero) Refinery Unit II Dumai mulyaniiwed@gmail.com
Abstrak: Indonesia merupakan Negara dengan luas lahan gambut tropika terbesar di Dunia. Provinsi Riau menjadi provinsi yang memiliki lahan gambut terluas (3,8 juta hektar) di Indonesia. Selain memiliki lahan terluas, Provinsi Riau juga penyumbang kebakaran  lahan  gambut  terbesar  nomer  dua  (53.034  hektar)  setelah  Kalimantan dengan Kota Dumai sebagai wilayah dengan kasus kebakaran tertinggi (15 kasus). Trend penanganan  permasalahan  tersebut  mulai  melibatkan  stakeholder  terkait, bukan  hanya  tanggung  jawab  pemerintah  ataupun  masyarakat  saja  bahkan  juga pihak swasta. Salah satu strategi yang dilakukan adalah menganalisis potensi yang ada  di  lahan  gambut  menggunakan  analisis  penghiudpan  berkelanjuan  guna memberikan  rekomendasi  program  yang  dapat  menyelesaikan  permasalahan  ini. Maka  dari  itu  penelitian  ini  akan  melihat  bagaimana  analisis  penghidupan berkelanjutan  yang  dilakukan  perusahaan  PT  Pertamina  RU  II  Dumai  dalam memberikan  rekomendasi  program  pemberdayaan  masyarakat  lahan  gambut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan teknik pengambilan data  menggunakan  wawancara,  observasi  dan  studi  dokumentasi.  Hasil  penelitian ini memberikan tiga rekomendasi program yaitu pemanfaatan lahan gambut dengan melibatkan Kelompok Tani Paman Jaya Mandiri, perbaikan infrastruktur jalan RT 12 Kelurahan Tanjung Palas, dan perbaikan sanitasi dan penyuluhan PHBS.
( Abstract:  Indonesia  is  a  country  with  the  largest  area  of  tropical  peatland  land  in the  world.  Riau  Province  has  the  largest  peatland  area  (3.8  million  hectares)  in Indonesia. Besides having the largest land area, Riau Province is also the second- largest  contributor  to  peatland  fires  (53,034  hectares)  after  Kalimantan  with  Dumai City as the region with the highest fire cases (15 cases). The trend in handling these problems  has  begun  to  involve  relevant  stakeholders,  not  just  the  responsibility  of the  government  or  the  community,  even  the  private  sektor.  One  of  the  strategies undertaken  is  to  analyze  the  potential  that  exists  in  peatlands  using  a  continuous analysis to provide program recommendations that can solve this problem. Therefore this research will look at how the analysis of sustainable livelihoods conducted by PT Pertamina  RU  II  Dumai  company  in  providing  recommendations  for  peatland community  empowerment  programs.  This  study  uses  qualitative  research  methods with  data  collection  techniques  using  interviews,  observation  and  documentation studies.  The  results  of  this  study  provide  three  program  recommendations,  namely
the  use  of  peatlands  whit  involving  the  Paman  Jaya  Mandiri  Farmer  Group,  the improvement  of  the  RT  12  RT  toll  road  infrastructure,  and  the  improvement  of sanitation and PHBS counselingh )
Keywords: Sustainable  Livelihoods,  Social  Responsibility,  Empowerment Programs.

## A.  Latar Belakang
Indonesia(17,2  juta  ha)  merupakan  negara  dengan  kepemilikan  lahan  gambut terbesar  keempat  dunia  di  bawah  Kanada(170  juta  ha),  Rusia(150  juta  ha),  dan Amerika Serikat  (40  juta  ha) 1 . Akan  tetapi,  50%  lahan gambut  tropika  dunia ada  di Indonesia. Gambut tropika merupakan lahan gambut yang berada di sebuah wilayah dengan  iklim  tropis,  memiliki  ciri  kadar  keasaman  yang  tinggi,  terdapat  beberapa senyawa yang kandungannya tinggi seperti lignin dan fenolat, selain itu karakteristik tanah tidak terlalu cocok untuk dilakukan kegiatan pertanian 2 .
Perbedaan  lahan  gambut  baik  tropika  ataupun  bukan  dengan  tanah  mineral umumnya  adalah:  1)  mudah  mengalami  kering  tak  balik  ( irreversible  drying ),  2) mudah  ambles(subsidence),  3)  rendahnya  daya  dukung( bearing  capacity ),  4) rendahnya  kandungan  hara  kimia  dan  kesuburan( nutrient ),  dan  5)  terbatasnya jumlah  mikro  organisme 3 .  Masyarakat  Indonesia  berusaha  memaksimalkan beberapa  lahan  tipe  ini,  seperti  pertanian,  perkebunan  monokultur,  lahan pemukiman  atau  sarana  lainnya 4 .  Penyebab  pemanfaatan  lahan  gambut  adalah biaya  yang  dikeluarkan  untuk membeli  lahan  cukup  rendah dibanding  jika membeli lahan mineral pada umumnya.
Pemanfaatan  lahan  tersebut  bahkan  terindikasi  akan  terus  meningkat,  data menunjukan pertumbuhan pemanfaatan lahan gambut pada 2016 sebesar 40 % dan akan  menjadi  60  %  pada  tahun  2030 5 .  Pemanfaatan  lahan  tersebut  sebenarnya tidak  melanggar  peraturan  karena  memang  dilindungi  oleh  peraturan  pemerintah. Saat ini di Indonesia terdapat 80 % lahan gambut budidaya dan 20% lahan gambut hutan lindung atau hutan konservasi. Selama kegiatan pemanfaatan dilakukan pada
1 Sri Najiyati, Agus Asmana, and I Nyoman N. Suryadiputra, Pemberdayaan Masyarakat Di Lahan Gambut (Bogor: Wetlands Internasional, 2005), p. 8. 2 Ai Dariah and Maftuha, Karakteristik Lahan Gambut , pp. 16–25.
3 Muhammad  Noor,  Masganti  Masganti,  and  Fahmuddin  Agus, Pembentukan  Dan Karakteristik Gambut Tropika Indonesia , 2018, p. 14.
4 Susan Lusiana, Lahan Gambut Dan Drainability Limit (Bogor, 2019), p. 1. 5 Kate  Evans,  ‘Kelapa  Sawit:  Meningkatnya  Ekspansi  Petani  Ke  Kahan  Gambut’,
Https://Forestsnews.Cifor.Org/ ,
2019 <https://forestsnews.cifor.org/59857/kelapa-sawit-
meningkatnya-ekspansi-petani-ke-lahan-gambut?fnl=id> [accessed 11 March 2020].
lahan  gambut  budidaya  maka  kegiatan  tersebut  tidak  melanggar  hukum 6 . Pemanfaatana  lahan  gambut  bahkan  dianjurkan  oleh  beberapa  penelitian  dengan melihat potensi yang ada. Seperti pemanfaatan potensi lahan gambut menjadi lahan pembibitan karet 7 dan pemanfaatan lahan gambut dangkal untuk lokasi pertanian 8 .
Pemanfaatan  lahan  gambut  perlu  mempertimbangkan  kemampuan  dan karakteristik  gambut  serta  menggunakan  teknologi  tepat  guna 9 .  Hal  ini  diperlukan agar tidak terjadi kerusakan lingkungan yang berakibat fatal. Salah satu contoh yang bisa  diajdikan  pelajaran  adalah  kegagalan  Pengembangan  Lahan  Gambut  (PLG) satu  juta  hektar  yang  dikritik  oleh  banyak  pihak 10 .  Beberapa  hal  yang  perlu diperhatikan antara lain: 1) tidak melakukan prosedur baku dalam perencanaan dan pengembangan  rawa,  2)  penyeragaman  kondisi  lahan,  3)  keterbatasan  data dasar, 4) kurangnya pemahaman terhadap kondisi sosial setempat, dan 5) tidak belajar dari pengembangan lahan sebelumnya.
Persebaran  Lahan  gambut  di  Indonesia  antara  lain  terdapat  di  Sumatera dengan luas 6,4 juta hektar(43%), Kalimantan dengan luas 4,7 juta hektar(32%) dan Papua  dengan  luas  3,6  juta  hektar(25%) 11 .  Secara  spesifik  persebaran  lahan gambut di pulau Sumatera tertinggi ada di Provinsi Riau sebesar 3,8 juta hektar jika dilihat  luas  wilayah  gambut  di  Provinsi  Riau  lebih  besar  dari  luas  wilayah  gambut yang berada di Papua.
Provinsi  Riau  memiliki  10  Kabupaten,  2  Kota,  169  Kecamatan,  dan    1875 Desa/Kelurahan yang tersebar di dalam 8,7 juta hektar luas wilayah dengan jumlah penduduk  sebanyak  6.971.750  jiwa 12 .  8,7  juta  hektar  tersebut  7,1  juta  hektar merupakan hutan dan 3,8 juta hektar diantaranya adalah lahan gambut 13 .
6 GAPKI,  ‘Sawit  Tanaman  Realistis  Di  Lahan  Gambut’, Https://Gapki.Id/ ,  2017 <https://gapki.id/news/1622/sawit-tanaman-realistis-di-lahan-gambut> [accessed 11 March 2020].
7 Andi N. Cahyo and J Sapura, ‘Potensi Pemanfaatan Lahan Gambut Untuk Budidaya Tanaman Karet  (Hevea  Brasiliensis)’,  in Prosiding  Seminar  Nasional  Lahan  Suboptimal  2014 (Palembang, 2014), pp. 341–48.
8 Masganti  Masganti,  Khairil  Anwar,  and  Maulia  Aries  Susanti,  ‘Potensi  Dan  Pemanfaatan Lahan  Gambut  Dangkal  Untuk  Pertanian’, Jurnal  Sumberdaya  Lahan ,  11.1  (2017),  43–52 <https://doi.org/10.2017/jsdl.v11n1.2017.%p>.
9 Supiandi Sabiham and Sukarman, ‘Pengelolaan Lahan Gambut Untuk Pengembangan Kelapa Sawit Di Indonesia’, Pengelolaan  Lahan  Gambut  Untuk Pengembangan Kelapa  Sawit  Di  Indonesia , 6.2 (2012) <https://doi.org/10.2018/jsdl.v6i2.6389>.
10 Didi  Ardi  Suriadikarta, Pembelajaran  Dari  Kegagalan  Penanganan  Kawasan  PLG  Sejuta Hektar Menuju Pengolahan Lahan Gambut Berkelanjutan , Pengembangan Inovasi Pertanian (Bogor, 2009), II . 11 Sukarman, Pembentukan Sebaran Dan Kesesuaian Lahan Gambut Indonesia , 2015.
12 BPS Provinsi Riau, Provinsi Riau Dalam Angka (Riau, 2020).
13 INCAS, ‘Riau’, Http://Incas.Menlhk.Go.Id/ , 2015 <http://incas.menlhk.go.id/id/data/riau/>.
Beberapa  waktu  lalu  isu  kebakaran hutan  dan  lahan menjadi  tranding di dunia karena  perubahan  iklim  yang  cukup  ekstrim,  Provinsi  Riau  cukup  menjadi  sorotan baik  di  kancah  lokal  maupun  internasional 14 .  Data  menunjukan  pada  tahun  2019 Provinsi Riau menyumbang 90.233 hektar luas kebakaran hutan dan lahan, 53.034 hektar  diantaranya  merupakan  lahan  gambut 15 .  Kebakaran  lahan  gambut  di  Riau menjadi  jumlah  kebakaran  tertinggi  nomer  dua  setalah  Kalimantan  Tengah(75.951 hektar). Menariknya, data kejadian bencana alam di Provinsi Riau untuk kebakaran hutan dan lahan tertinggi ada di Kota Dumai berjumlah 15 kasus 16 .
Kota  Dumai  terdiri  dari  7  Kecamatan  (Bukit  Kapur,  Medang  Kampai,  Sungai Sembilan,  Dumai  Barat,  Dumai  Selatan,  Dumai  Timur,  Dumai  Kota)  dan  33 kelurahan dengan luas wilayah sebesar 1.727,38 km² 17 .  Kecamatan dengan jumlah penduduk  tertinggi  ada  di  wilayah  Kecamatan  Dumai  Timur  sebesar  64.127  Jiwa terbagi  kedalam  5  kelurahan  yaitu  Tanjung  Palas,  Jaya  Mukti,  Teluk  Binjau,  Buluh Kasap, dan Bukit Batrem 18 .
Kota  Dumai memiliki  sebuah  kilang minyak  pertama  di  Indonesia yang  saat  ini dikelola oleh Badan Usaha Milik Negara(BUMN) yaitu PT Pertamina (Perseor) RU II Dumai.  Selain  melakukan  pengolahan  minyak  perusahaan  juga  memberikan perhatian  kepada  isu-isu  sosial  lingkungan  yang  berkembang  belakangan.  Isu kebarakan  lahan  gambut  menjadi  perhatian  perusahaan.  Data  sebelumnya menunjukan bahwa Kota Dumai merupakan kota dengan tingkat kejadian kebakaran tertinggi  diantara  kota/kabupaten  di  Provinsi  Riau.  Hal  ini  menjadikan  perusahaan tergerak  untuk merumuskan  sebuah  program  yang dapat menjawab  permasalahan tersebut.
PT Pertamina (Persero) RU II Dumai melakukan observasi dan mendengarkan aspirasi  dari  masyarakat  untuk  mengetahui  potensi  dan  permasalahan  yang  ada. Hasil  observasi  menunjukan  bahwa  luas  wilayah  terbakar  hingga  maret  2020 sebesar  68,3  Ha  dan  Kelurahan  Tanjung  Palas  merupakan  salah  satu  kelurahan dengan  lahan  terbakar  seluas  2  Ha.  Berdasarkan  observasi  awal  sebenarnya Kelurahan  Tanjung  Palas  memiliki  potensi  Kelompok  Tani  Paman  Jaya  yang beranggotakan  30  orang  dengan  potensi  komoditas  nanas,  kopi,  sereh  wangi  dan matoa.  Selain  itu  masyarakat  di  sana  juga  menginisiasi  untuk  pembentukan
14 Banda  Haruddin  Tanjung,  ‘Malaysia  Dan  Singapura  Ancam  Indonesia  Terkait  Kebakaran Hutan’, Https://News.Okezone.Com/ , 2016
<https://news.okezone.com/read/2016/07/01/340/1430511/malaysia-dan-singapura-ancam-indonesia- terkait-kebakaran-hutan>.
15 KLHK, Rekapitulasi Luas Kebakaran Hutan Dan Lahan , 2019.
16 BPS Provinsi Riau.
17 BPS Kota Dumai, Kota Dumai Dalam Angka (Kota Dumai, 2020).
18 BPS Kota Dumai, Kecamatan Dumai Timur Dalam Angka 2019 (Kota Dumai, 2019).
Masyarakat Peduli Api(MPA) 19 . Akan tetapi, potensi tersebut juga dibarengi dengan masalah  yang  dihadapi.  Permasalahan  tersebut  antara  lain  minimnya  kapasitas masyarakat  dalam  pengelolaan  lahan  gambut  dan  belum  memadainya  akses  jalan menuju wilayah tersebut. Maka dari itu, melihat potensi yang ada dan permasalahan yang dihadapi, maka pertanyaan penelitian ini adalah bagaimana potensi yang ada di  masyarakat  dapat  dimaksimalkan  dengan  menggunakan  pendekatan  kehidupan berkelanjutan?. Manfaat dan tujuan penelitian ini adalah guna melihat potensi yang ada  menggunakan  pendekatan  penghidupan  berkelanjutan  agar  dapat  dijadikan peluang dalam melakukan kegiatan pemberdayaan masyarakat.

## Tinjauan Pustaka dan Kerangka Teori
Program  pemberdayaan  masyarakat  seyogyanya  melalui  tahapan  yang  saling berkaitan.  Idealnya  langkah pertama  dalam melaksanakan program pemberdayaan adalah  melakukan  observasi  atau assessment guna  melihat  potensi  yang  ada  di masyarakat.  Istilah  yang  sering  digunakan  dalam  tahapan  ini  adalah  pemetaan sosial  atau sosial  mapping. Pentingnya  pemetaan  sosial  kerap  digunakan  salah satunya  dalam  merencanakan  program  pengembangan  ekowisata  berkelanjutan 20 . Hasil  penelitian  dijadikan  sebagai  refrensi  untuk  merancang  pengembangan program  pariwisata  berkelanjutan  di  Citarum  Hulu.  Pendekatan  yang  digunakan dalam  melakukan  pemetaan  sosial  salah  satunya  menggunakan  perspektif penghidupan  berkelanjutan.  Pemetaan  sosial  yang dilakukan guna melihat  kearifan lokal petani kelapa di Desa Apulea menyimpulkan bahwa modal sumber daya alam dan  modal  sosial  dapat  dijadikan  sebagai  asset  mempertahankan  hidup  di  tengah hambatan yang ada 21 .
Beberapa  penelitian  terdahulu  menggunakan  secara  spesifik  pendekatan penghidupan  berkelanjutan  sebagai  pisau  analisisnya.  Penelitian  yang  dilakukan guna  memetakan  asset  petani  dalam  mengelola  hutan  rakyat  di  Kabupaten Gunungkidul,  menghasilkan  bahwa  asset  prioritas  yang  digunakan  antara  lain adalah  sumber  daya  manusia,  sosial,  sumber  daya  alam,  fisik  dan  finansial 22 . Penelitian  sejenis  lainnya  dalam  melihat  strategi  penghidpuan  berkelanjutan
19 Wawancara dengan R. Zamzam, 05/02/2020
20 Oekan  S  Abdoellah  and  others,  ‘Pemetaan  Sosial  Dalam  Perencanaan  Program Pengembangan  Ekowisata  Berkelanjutan  Citarum  Hulu’, Kumawula:  Jurnal  Pengabdian  Kepada Masyarakat , 2.1 (2019), 59 <https://doi.org/10.24198/kumawula.v2i1.24461>. 21 Yosafat  Kotalaha  and  Gatot  Sasongko,  ‘Kearifan  Lokal  “Makiriwo”  Dalam  Perspektif Sustainable  Livelihood  (Studi  Kasus  Petani  Kelapa  Desa  Apulea,  Kabupaten  Halmahera  Utara)’, Jurnal Sosiologi Pedesaan , 6.3 (2018), 256–62. 22 Silvi  Nur  Oktalina,  San  Afri  Awang,  and  Slamet  Hartono,  ‘Pemetaan  Aset  Penghidupan Petani  Dalam  Mengelola  Hutan  Rakyat  Di  Kabupaten  Gunungkidul’, Jurnal  Manusia  Dan Lingkungan , 23.1 (2016), 58–65.
6 Komunitas Vol. 11, No. 1 (2020)
masyarakat  di  kawasan  lahan  kering  Desa  Karangpatihan,  menyimpulkan  bahwa modal penghidupan yang dimiliki oleh setiap wilayah penelitian rendah 23 .
Terdapat  beberapa  kesamaan  dan  perbedaan  dengan  penelitian  terdahulu. Persamaannya  antara  lain  adalah  pendekatan  penghidupan  berkelanjutan  yang dijadikan  sebagai  pisau  analisis  oleh  penelitian  kali  ini.  Perbedaannya  adalah pertama,  pemilihan  lokasi  penelitian terdahulu  yang  berbeda dengan  penelitian  kali ini. Kedua, penelitian terdahulu hanya menceritakan potensi dan kendala yang ada di  wilayah  tersebut  tanpa  menyertakan  rekomendasi  program  yang  ditawarkan. Ketiga, penelitian kali ini melibatkan peran aktif perusahaan PT Pertamina(Persero) RU II Dumai dalam menyusun rekomendasi program yang tepat sasaran.

## Pendekatan  Penghidupan  Berkelanjutan  sebagai  Media  Penyusunan  Program Pemberdayaan Masyarakat Lahan Gambut
Islam  memiliki  dua  sumber  yang  selalu  dijadikan  rujukan  dalam  berbagai permasalahan.  Sudah  sewajarnya  umat  muslim  memberikan  pandangan  terkait permasalahan  yang  dihadapi  saat  ini  menggunakan  prespektif  kedua  sumber tersebut.  Permasalahan  yang  akhir-akhir  ini  menjadi  perbincangan  hangat  adalah permasalahan  lingkungan.  Cukup  banyak  tertulis  di  dalam  Al- Qur’an  mengenai permasalahan ini. Antara lain Al-Baqarah(2) 6, Al- A’raf(7) 56-58,   Ar-Rum (30): 41- 42  dan  masih  banyak  lainnya.  Salah  satu  ayat  yang  menarik  untuk  diperhatikan adalah surat Ar-Rum(30) ayat 41-42, Al- Qur’an mencerikan bahwa kerusakan yang muncul  di  dunia  ini  disebabkan  oleh  tangan  manusia.  Ayat  tersebut  menjelaskan bahwa  segala  kerusakan  di  muka  bumi  ini  adalah  ulah  manusia  yang  akibatkanya akan diarasakan oleh manusia itu sendiri.
Salah satu contohnya adalah kebakaran lahan yang polusinya mencemari udara dan  menganggu  makhluk  hidup  lain  yang  berada  di  sekitarnya.  Beberapa  temuan lapangan  mengidikasikan  bahwa  kebakaran  yang  terjadi  sebenarnya  bukan  hanya disebabkan oleh perubahan iklim yang ekstrim, akan tetapi terdapat bukti-bukti yang mengindikasikan  adanya  kesengajaan  yang  dilakukan  oleh  manusia.  Kesengajaan ini  dilakukan  untuk  mempermudah  dalam  pembukaan  lahan.  Membakar  lahan adalah  cara  yang  efektif  dan  relatif  murah  dari  pada  harus  mengikuti  standar prosedur  yang  ada.  Maka  banyak  masyarakat  bahkan  korporasi  besar  yang menggunakan  cara  ini  dalam  membuka  lahan  yang  nantinya  akan  dialihfungsikan sebagai lahan pertanian.
23 Rathna  Wijayanti,  M.  Baiquni,  and  Rika  Harini,  ‘Strategi  Penghidupan  Berkelanjutan Masyarakat  Berbasis  Aset  Di  Sub  DAS  Pusur,  DAS  Bengawan  Solo’, Jurnal  Wilayah  Dan Lingkungan , 4.2 (2016), 133 <https://doi.org/10.14710/jwl.4.2.133-152>.
Menyikapi  fenomena  tersebut,  perlu  adanya  pemetaan  sosial  setiap  wilayah yang  berpotensi  terjadi  kerusakan  lingkungan.  Hal  ini  diperlukan  agar  tidak  terjadi hal-hal  yang  tidak  diinginkan.  Mengetahui  sedini  mungkin  potensi  yang  ada  di masyarakat  untuk  dimanfaatkan  dan  menjadi  dasar  dalam  menyusun  program pemberdayaan yang tepat sasaran. Agar potensi yang ada dapat dijadikan kekuatan dalam meminimalisir terjadinya kebakaran lahan.
Salah  satu  pendekatan  yang  digunakan  dalam  proses  pemetaan  sosial  yaitu menggunakan  pendekatan  penghidupan  berkelanjutan. Sustaibnable  livelihood approach merupakan  pendekatan  yang  mengidentifikasi  modal-modal  atau  asset yang  dimiliki  oleh  masyarakat  guna  meningkatkan  kesejahteraan. Sustainable livelihood merupakan  penggabungan  dari  dua  kata,  yaitu sustainable yang  berarti berkelanjutan  dan  livelihood  yang  berarti  penghidupan  meliputi  alam,  manusia, finansial, sosial dan fisik 24 .
Departement  for  International  Development (DFID)  mengelompokan  modal- modal  atau  asset  tersebut  menjadi  lima  asset  atau  biasa  dikenal  dengan  istilah pentagon  asset 25 .  Lima  asset  yang  digunakan  untuk  penghidupan  berkelanjutan yaitu  sumber  daya  manusia,  sumber  daya  alam,  sumber  daya  finansial,  sumber daya fisik dan sumber daya sosial. Penjabaran setiap kategori yang dimaksud antara lain: pertama ,  asset  sumber  daya  manusia  adalah  segala  macam  potensi  yang dimiliki  oleh  individu  masyarakat  seperti  kesehatan,  pendidikan,  pengetahuan  dan keterampilan,  kapasistas  untuk  bekerja  dan  kapasitas  untuk  beradaptasi. Kedua, asset  sumber  daya  alam  adalah  segala  macam  potensi  alam  yang  ada  di  wilayah tempat tinggal masyarakat seperti tanah dan produksinya, air dan sumber daya air di dalamnya,  pohon  dan  hasil  hutan,  binatang  ternak,  keanekaragaman  hayati,  dan segala macam yang berhubungan dengan lingkungan.
Ketiga, asset sumber daya finansial adalah potensi keuangan yang dimiliki oleh individu  masyarakat  seperti  tabungan  atau  simpanan,  dana  pensiun,  keuntungan usaha,  upah  atau  gaji. Keempat, asset  sumber  daya  fisik  adalah  potensi  yang dimiliki  oleh  masyarakat  berupa  teknologi  ataupun  infrastruktur  seperti  alat-alat produksi,  teknologi  tradisional,  jaringan  transportasi,  gedung  kesehatan  maupun pendidikan,  saran  kebersihan,  jaringan  komunikasi,  hingga  kondisi  jalan  di  sebuah wilayah. Kelima, asset  sumber  daya  sosial  adalah  potensi  yang  dimiliki  oleh
24 Sebastian  Saragih,  Jonatan  Lassa,  and  Afan  Ramli, Kerangka  Penghidupan  Berkelanjutan , 2007.
25 Anonim, Sustainable  Livelihoods  Guidance  Sheet (London:  Department  for  International Development (DFID), 1999).
masyarakat berupa jaringan dan koneksi, kerukunan antar tetangga, hubungan baik dengan teman serta terbentuknya kelompok formal maupun non formal.
Kerangka  kerja sustainability  livelihood berasal  dari  sebuah  kerentanan  yang ada  di  masyarakat  baik  berupa  kerentanan  yang  berasala  dari shocks( kejutan ), trends( kecenderungan ),  and  seasonality( musiman ) 26 . Keseluruhan  kerentanan tersebut  di  analisis  menggunakan  pendekatan  penghidupan  berkelanjutan. Kemudian menghasilkan sebuah luaran program yang dapat menjawab kerentanan tersebut  dengan  melihat  asset  yang  dimiliki  oleh  masyarakat.  Dalam  penelitian  ini luaran yang dihasilkan berupa sebuah program pemberdayaan masyarakat.
Pemberdayaan  masyarakat  adalah  sebuah  kegiatan  yang  merujuk  pada peningkatan  pengetahuan  dan  keterampilan  masyarakat  agar  kondisi  sosial- ekonomi,  pendidikan,  kesehatan  maupun  sosial-budaya  meningkat 27 .  Selain  itu pemberdayaan  juga  berarti  sebuah  proses  yang  didesain  atau  dirancang  untuk menciptakan  perubahan  dalam  aspek  ekonomi  maupun  sosial  melalui  partisipasi aktif  setiap  individu  masyarakat.  Maka  dari  itu  penelitian  ini  akan  menganalisis kerentanan yang dihadapi masyarakat Kelurahan Tanjung Palas untuk kemudian di analisis  menggunakan  pendekatan  kehidupan  berkelanjutan  dan  menghasilkan rekomendasi program pemberdayaan masyarakat yang dapat dijadikan rujukan bagi perusahaan.

## Metode
Penelitian  ini  berjenis  penelitian  deskripstif  kualitatif.  Waktu  pelaksanaan penelitian  adalah  bulan  Januari  hingga  Maret  tahun  2020.  Lokasi  penelitian  di wilayah  RT  12  secara  spesifik  dan  Kelurahan  Tanjung  Palas  secara  umum, Kecamatan Dumai Timur, Kota Dumai, Provinsi Riau. Objek penelitian ini adalah RT 12 Kelurahan  Tanjung  Palas dengan  subyek penelitian merupakan masyarakat  RT 12 secara khusus dan Kelurahan Tanjung Palas secara umum sebagai wilayah yang dilihat  potensinya  menggunakan  kacamata  penghidupan  berkelanjutan  dan perwakilan dari perusahaan PT Pertamina (Persero) RU II Dumai 28 .  Subyek dalam penelitian  ini  adalah    Didi  Ardian  sebagai Communication  and  Relation (Comrel) Officer  Pertamina,    Isa  Elfianto  sebagai  CD  Officer  atau  bisa  disebut  pendamping masyarakat,  Rifki  Zamzam  sebagai  Bendahara  Kelompok  Paman  Jaya  dan Sa’ad Perwakilan Masyarakat RT 12 Kelurahan Tanjung Palas.
26 Sunaji  Zamroni  and  others, Desa  Mengembangkan  Kehidupan  Berkelanjutan (Yogyakarta: IRE Yogyakarta, 2015).
27 ST  Raharjo, CSR:  Relasi  Dinamis  Anatara  Perusahaan  Multinasional  Dengan  Masyarakat Lokal (Semarang: Unpad Press, 2015). 28 Suwardi and Basrowi, Memahami Penelitian Kualitatif (Jakarta: Rineka, 2008).
Penarikan  sampling  penelitian  menggunakan purposive  sampling dengan menggabungkan  teknik bola  salju  sehingga  sampel yang  diperoleh memiliki  kriteria tertentu  Dalam  penelitian  ini  pertama  kali  peneliti  bertemu  dengan  perwakilan perusahaan  yang  bertanggung  jawab  langsung  kepada  program  ini  dalam  hal  ini peneliti bertemu dengan Didi Ardian. Tahapan ini bertujuan untuk mencari data yang dibutuhkan serta meminta nama subyek penelitian lainnya yang memahami program secara  menyeluruh. Akhirnya peneliti diarahkan untuk  bertemu  dengan  Isa Elfianto sebagai  pendamping  program  akhirnya  bertemu  langsung  dengan  masyarakat antara  lain  Rifki  Zamzam  sebagai  Bendahara  Kelompok  Paman  Jaya  Mandiri  dan Sa’ad  Perwakilan  Masyarakat  RT  12  Kelurahan  Tanjung  Palas.    Cara mengumpulkan data dalam penelitian ini menggunakan teknik wawancara, observasi dan  dokumentasi 29 .  Wawancara  dilakukan  kepada  subyek  penelitian  dengan menggunakan  pedoman  wawacara.  Observasi  dilakukan  secara  langsung  untuk melihat  kondisi  Kelurahan  Tanjung  Palas  lebih  spesifik  RT  12.  Studi  dokumentasi dilakukan  bertujuan  untuk  melihat  letak  administrasi  Kelurahan  Tanjung  Palas  dan mencari  data  penunjang  dalam  penelitian.  Salah  satu  sumber  dokumentasi  adalah data pemetaan sosial yang sudah dimiliki oleh perusahaan. Dalam penilitian ini akan menggabungkan  data  tersebut  dengan  keadaan  lapangan  khususnya  wilayah    RT 12 Kelurahan  Tanjung  Palas.  Teknik  validitas data mengguankan teknik  triangulasi dan  perpanjang  keterlibatan  penelitian  dan  analisis  data  menggunakan  analisis interaktif yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan 30 .

## B.  Hasil dan Pembahasan
Perkembangan  program  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  saat  ini  mulai menunjukan  perubahan.  Dana  program  tanggung  jawab  sosial  yang  berjenis pemberdayaan  masyarakat  semakin  meningkat  setiap  tahunnya,  selain  itu  dana yang  berjenis  pemberian  semata  atau  karitatif trend -nya  semakin  mengalami penurunan 31 . Hal ini menunjukan bahwa perhatian perusahaan terhadap lingkungan sekitar  semakin  besar 32 .  Langkah  awal  yang  harus  dilakukan  agar  program pemberdayaan masyarakat dapat berjalan dengan baik adalah melakukan pemetaan sosial,  kegiatan  ini  dilakukan  sebagai dasar bagi  perusahaan dalam melaksanakan
29 Suwardi and Basrowi, p. 188.
30 Lexy J Moeloeng, Meotde Penelitian Kualitatif (Bandung: Rosda, 2010), pp. 324–28. 31 Erwinton  Simatupang  and  Vandy  Yoga  Swara,  ‘Creating  Shared  Value  Di  Industri  Migas: Pelajaran  Dari  Balongan  Dalam  Meminimalisir  Pengangguran  Dan  Menekan  Potensi  Kecelakaan Kerja’, Jurnal Pemberdayaan Masyarakat: Media Pemikiran Dan Dakwah Pembangunan , 2.1 (2019), 63–86 <https://doi.org/10.14421/jpm.2018.021-04>.
32 Rahadiyand  Aditya,  ‘Analisis  Penta  Helix  Dalam  Melihat  Keberlanjutan  Program  CSR Patratura  Pada  Tahun  2017’, Empower:  Jurnal  Pengembangan  Masyarakat  Islam ,  4.2  (2019),  149 <https://doi.org/10.24235/empower.v4i2.5320>.
program  yang  berbasiskan  pada  kebutuhan  masyarakat  bukan  hanya  pada keinginan masyarakat semata.
Kelurahan  Tanjung  Palas  setidaknya  termasuk  dalam  kelurahan  yang heterogen,  jika  dilihat  dari  kesukuan  yang  ada  di  sana.  Terdapat  empat  suku  atau etnis yang bedomisili di wilayah tersebut, antara lain suku Melayu, Jawa, Batak dan Minang.  Luas  wilayah  Kelurahan  Tanjung  Palas  sebesar  26  km²  atau  sekitar  2600 hektar  yang  terbagi  menjadi  13  RT  dengan  jumlah  penduduk  sebesar  7692  jiwa terdiri  dari  1975  Kepala  Keluarga.  Presentase  jumlah  penduduk  laki-laki  dan perempuan  sebesar  52:48  dengan  65%  diantaranya  merupakan  usia  produktif 33 . Meskipun  hidup  dengan  berbagai  macam  latar  kesukuan  akan  tetapi  masyarakat Kelurahan  Tanjung  Palas  tetap  dapat  hidup  rukun  dan  berdampingan.  Salah  satu buktinya adalah tidak adanya konflik antar masyarakat yang timbul.
Kondisi  sumber  daya  manusia  yang  berada  di  wilayah  ini  dapat  dilihat  dari tingkat  pendidikan  dan  mata  pencaharian  masyarakat  Kelurahan  Tanjung  Palas. Data  menunjukan  bahwa  tingkat  pendidikan  yang  berada  di  wilayah  ini  cukup variatif, tingkat pendidikan tertinggi yaitu lulusan SMA/sederajat sebesar 36,43% dan terendah  tamat  S-1/Sederajat  sebesar  0,04%.  Sedangkan  tiga  teratas  mata pencaharian  penduduk  Tanjung  Palas  adalah  pengangguran  57%,  Karyawan Perusahaan  Swasta  14%  dan  pengusaha  atau  wiraswasta  7% 34 .  Menjadi  menarik untuk  dijadikan  kajian  tersendiri  jika  ingin  melihat  mengapa  terjadi  korelasi  yang positif  antara  tingkat  pendidikan  yang  cukup  tinggi  dengan  angka  pengangguran. Dalam penelitian kali ini tidak akan membahas detail terkait hal tersebut.
Batas  administrasi  Kelurahan  Tanjung  Palas  menurut  arah  mata  angin  antara lain  sebelah  utara  berbatasan  dengan  Kelurahan  Buluh  Kasap,  sebelah  selatan berbatasan  dengan  Kelurahan  Bukit  Batrem,  sebelah  timur  berbatasan  dengan Kelurahan  Mundam,  sebelah  barat  berbatasan  dengan  Kelurahan  Jaya  Mukti. Kelurahan  Tanjung  Palas  termasuk  dalam  wilayah  operasional  PT  Pertamina (Persero)  RU  II  Dumai,  tembok  yang  membatasi  wilayah  oprasional  kilang  bahkan bersebalahan  langsung  dengan  pemukiman  warga.  Sebagai  wilayah  yang berdampak  langsung  dengan  adanya  oprasional  perusahaan  sudah  selayaknya perusahaan  memberikan  perhatian  terhadap  keadaan  sosial-ekonomi  masyarakat. Selain  itu,  perusahaan  juga  memberikan  kontribusi  dalam  menyelesaikan permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat.
33 SODEC, Laporan  Sosial  Mapping  Di  Wilayah Pengembangan PT  Pertamina  RU II  Dumai (Yogyakarta, 2018), pp. 55–56.
34 SODEC, pp. 57–58.
Salah  satu  RT  yang  menarik  untuk  dilihat  adalah  RT  12  yang  memiliki  dua wilayah yang berbeda, yaitu wilayah Paman Jaya dan wilayah Sripulau. Terdapat 9 kk dengan jumlah penduduk sebanyak 28 jiwa di wilayah Paman Jaya dan 70 kk di wilayah Sripulau. Letak yang tidak cukup strategis menyebabkan sedikit masyarakat yang  berdomisili  di  wilayah  Paman  Jaya,  meskipun  demikian  banyak  masyarakat luar  yang  memanfaatkan  lahan  sebagai  ladang  pertanian.  Luas  wilayah  RT  12 sebesar 400 hektar dengan potensi sebesar 300 hektar sebagai ladang pertanian 35 .
Permasalahan  atau  bisa  juga  disebut  dengan  kerentanan  yang  dihadapi  oleh masyarakat  dapat  dikelompokan  menjadi  dua  yaitu  permasalahan  personal  dan permasalahan struktural. Mengetahui akar permasalahan ini dapat dijadikan sebagai langkah  awal  dalam  melakukan  analisis  penghidupan  berkelanjutan.  Dengan mengetahui jenis-jenis kerentanan dan sebab-sebab terjadinya permasalahan dapat dijadikan  dasar  dalam  menyusun  sebuah  rekomendasi  program.  Penyusunan rekomendasi  program  juga  mempertimbangkan  lima  potensi  penghidupan berkelanjutan  yang  ada  di  masyarakat.  Permasalahan  ditinjau  dari  wilayah Kelurahan Tanjung Palas secara umum dan RT 12 secara khusus.
Permasalahan  personal  yang  terjadi  di  Kelurahan  Tanjung  Palas  antara  lain kemiskinan,  pengangguran,  miras  dan  narkoba,  perilaku  hidup  bersih  dan  sehat. 36 Pertama ,  faktor  yang  mempengaruhi  terjadinya  permasalahan  kemiskinan  adalah kesadaran  diri  masyarakat  dalam  mencari  pekerjaan  alternatif  yang  cukup  rendah dan  sifat  ketergantungan  masyarakat  dengan  hanya  mengandalkan  bantuan  dari perusahaan.  Meskipun  tidak  menutup  kemungkinan  terdapat  faktor  lain  yang mendasari  terjadinya  kemiskinan. Kedua, faktor  yang  menyebabkan  terjadinya permasalahan  pengangguran  adalah  rendahnya  kesadaran  diri  yang  dimiliki  oleh setiap  masyarakat  untuk  mencari  pekerjaan  yang  tetap  dan  minimnya  keinginan untuk  membuka  usah.  Meskipun  tidak  menutup  kemungkinan  terdapat  penyebab lain. Ketiga, salah  satu  penyebab  permasalahan miras  dan  narkoba  adalah kemudahan  dalam  mengakses  minuman  keras,  hal  ini  disebabkan  letak  wilayah yang  berdekatan  dengan  pusat  kota. Keempat, faktor  penyebab  permasalahan perilaku  hidup  bersih  dan  membuang  sampah  adalah  rendahnya  kesadaran masyarakat untuk membuang sampah pada tempatnya.
Permasalahan  struktural  antara  lain  adalah  konflik  antara  masyarakat,  konflik antara  masyarakat  dengan  pemerintah  desa,  konflik  antara  masyarakat  dengan perusahaan, dan disfungsi kelembagaan. Berdasarkan hasil pemetaan sosial konflik sturktural  tidak  terlihat  berpotensi  meluas.  93%  informan  masyarakat  tidak
35 Wawancara dengan D. Ardian , 01/02/2020
36 SODEC, pp. 265–69.
merasakan  konflik  antara  tentangga,  76%  informan  masyarakat  tidak  merasakan konflik  dengan  pemerintah  desa,  dan  73%  informan  masyarakat  tidak  merasakan konflik dengan perusahaan 37 .
Permasalahan  atau  kerentanan  yang  terjadi  di  wilayah  RT  12  sedikit  berbeda dengan  terjadi  di  Kelurahan  Tanjung  Palas  secara  keseluruhan.  Berdasarkan  hasil wawancara permasalah yang dirasakan oleh masyarakat ada 3 yaitu permasalahan pertama, kebakaran lahan gambut, kedua, permasalahan mobilitas hasil panen atau infrastruktur jalan. Seperti yang disampaikan oleh Zamzam 38 bahwa:
“Permasalahan  yang  sering  dihadapi  oleh  masyarakat  selama  ini  khususnya  di  RT 12 itu karena wilayah di sini sebagian besar merupakan wilayah gambut dangkal dan dalam,  maka  wilayah  di  sini  sering  terjadi  kebakaran  lahan.  Permasalahan  lainnya adalah jalan yang rusak, jalan yang dilalui masyarakat masih berupa jalan tanah dan jalan semen yang telah rusak parah .”
Permasalahan  tersebut  juga  diperkuat  oleh  pernyataan  pendamping masyarakat  perusahaan.  Menurut  Elfianto  selain  dua  permasalahan  yang disampaikan  oleh  Zamzam,  terdapat  satu  permasalahan  lain  yaitu  permasalahan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).  Elfianto 39 menyatakan bahwa:
“( kerentanan yang dialami masyarakat adalah ) dari sektor alam itu kebakaran lahan gambut,  dari  sektor  infrastruktur  itu  kesulitan  akses  mobilitas  hasil  panen  dan  dari sektor kesehatan itu kebersihan atau PHBS jadi hal yang perlu di perhatikan “
Untuk  permasalahan  terakhir,  yaitu  kerentanan  di  bidang  kesehatan  juga dirasakan  oleh  masyarakat  Kelurahan  Tanjung  Palas  secara  umum.  Hal  ini tercantum dalam dokumen hasil pemetaan sosial perusahaan.
Jika  digabungkan  maka  terdapat  tiga  kerentanan  yang  dirasakan  oleh masyarakat  RT 12  wilayah  Paman  Jaya. Pertama, kerentanan  terhadap kebakaran lahan  gambut. Kedua, kerentanan  infrastruktur  jalan  yang  rusak  dan  menghambat mobilitas hasil panen. Ketiga, rendahnya kesadarana akan prilaku hidup bersih dan sehat.  Ketiga  kerentanan  ini  dapat  dijadikan  dasar  oleh  pemerintah  desa, pemerintah  kabupaten,  swasta  ataupun  lembaga  non  pemerintahan  dalam menyusun program.

## Analisis Penghidupan Berkelanjutan RT 12 Kelurahan Tanjung Palas
Secara  teoritis  pendekatan  yang  digunakan  adalah  analisis  penghidupan berkelanjutan. Istilah yang kerap digunakan dalam menyebut kelima asset ini adalah pentagon  asset.  mengapa  pentagon  asset,  karena  terdapat  lima  model  atau  asset
37 SODEC, pp. 274–77.
38 Wawancara dengan R. Zamzam, 05/02/2020 39 Wawancara dengan I. Elfianto. 03/02/2020
yang dianalisis dalam melihat potensi penghidupan berkelanjutan, antara lain adalah asset  sumber  daya  manusia,  sumber  daya  alam,  sumber  daya  finansial,  sumber daya fisik dan sumber daya sosial.
Asset  Pertama  adalah  asset  sumber  daya  manusia.  Keadaan  manusia  dalam hal  ini  masyarakat  dapat  dilihat  dari  berbagai  aspek  seperti  pendidikan  formal, pendidikan  non  formal,  keadaan  sosial,  keadaan  ekonomi,  kesehatan  dan  lain sebagainya.  Dalam  peneilitian  ini  tolak  ukur  yang  digunakan  adalah  keterampilan yang  dimiliki  oleh  masyarakat,  dan  status  kesehatan.  Potensi  asset  sumber  daya manusia  yang  berada  di  RT  12  Kelurahan  Tanjung  Palas  ditinjau  dari  aspek keterampilan  yang  dimiliki  dan  kesehatan  menunjukan  hal  yang  cukup  baik. Berdasarkan hasil wawancara bahwa pertama, kesehatan masyarakat berada dalam kondisi  baik. Kedua, masyarakat memiliki  keterampilan guna menunjang pekerjaan sehari-harinya.
“Kesehatan  masyarakat  di  RT  12  berada  dalam  kondisi  baik,  selain  itu  masyarakat juga  memiliki  keterampilan  membuat  olahan  makanan  seperti  kue  berbahan  dasar hasil  pertanian,  kemampuan  budidaya  ikan  air  tawar,  kemampuan  pertanian  dan kemampuan peternakan. ” 40
Pernyataan  tersebut  juga  diperkuat  dari  pernyataan  yang  disampaikan  oleh pendamping masyarakat perusahaan. Menyatakan bahwa masyarakat sekitar sudah dapat membuat olahan makanan berbahan dasar hasil memanfaatkan sumber daya alam yang ada.
“masyarakat  sudah  memiliki  kemampuan  dalam  pengelolaan  lahan  gambut  dan beberapa  warga  sudah  bisa  mengolah  makanan  dari  sumber  daya  alam  atau  hasil panen yang berada di sekita kediaman m asyarakat.” 41
Asset sumber daya manusia yang dimiliki  oleh RT 12 Kelurahan Tanjung Palas berada dalam keadaan cukup baik, bahkan masyarakat sudah memiliki kemampuan yang  cukup  spesifik.  Beberapa  kemampuan  yang  dimiliki  adalah  keterampilan membuat  olahan  makanan,  budidaya  perikanan  air  tawar,  keterampilan  dalam  hal pertanian  dan  peternakan.  Beberapa  kemampuan  ini  perlu  dipertimbangkan  dalam melihat  atau  menyusun  rekomendasi  program  pemberdayaan  agar  tepat  sasaran dan berkelanjutan.
Aset  kedua  adalah  sumber  daya  alam.  Secara  teoritis  terdapat  beberapa indikator yang digunakan dalam melihat asset sumber daya alam seperti tanah dan produksinya, air dan sumber daya air di dalamnya, pohon dan hasil hutan, binatang ternak,  keanekaragaman  hayati,  dan  segala  macam  yang  berhubungan  dengan
40 Wawancara dengan R. Zamzam, 05/02/2020
41 Wawancara dengan I. Elfianto, 03/02/2020
lingkungan.  Pada  penelitian  ini  yang  dilihat  adalah  kepemilikan  lahan  dan  potensi pemanfaatan lahan yang ada di wilayah RT 12.
Kepemilikan  lahan  di  masyarakat  RT  12  berdasarkan  hasil  wawancara menunjukan  bahwa  mayoritas  kepemilikan  pribadi.  Bahkan  hasil  wawancara menunjukan  bahwa  98%  merupakan  lahan  pribadi  milik  masyarakat.  Pernyataan tersebut  ditunjang  dengan  hasil  wawancara  dengan  perwakilan  perusahaan  yang menyatakan  bahwa  lahan  yang  berada  di  wilayah  tersebut  rata-rata  merupakan kepemilikan sendiri.
“ Di  sini  98%  kepemilikan  lahan  oleh  masyarakat  dan  sisanya  masyarakat  tidak memilki lahan atau penggarap lahan saja. .” 42
Selain  kepemilikan  lahan,  asset  sumber  daya  alam  dilihat  juga  dari  potensi lahan  yang  ada di  RT  12.  Luas  wilayah  RT 12  sebesar  400  hektar dengan  potensi yang  dapat  dijadikan  ladang  pertanian  sebesar  300  hektar.  Jenis  tanaman  yang berpotensi  ditanam  di  lahan  tersebut  anatara  lain  adalah  jenis  holtikultural  dan palawija,  selain  itu  juga  tanaman  perkebunan  seperti  rambutan,  matoa,  pulasan, kopi.  Saat  ini  sudah  terdapat  beberapa  tumbuhan  yang  dibudidayakan  oleh masyarakat anatara lain tanaman nanas, sawit dan karet.
“Luas  wilayah  gambut  di  sini (RT  12) sebesar  400  hektar  dan  wilayah  yang berpotensi  dijadikan  pertanian  seluas  300  hektar. (Potensi  jenis  tanaman  yang  bisa dikembangkan?) jenis tanaman holtikultural dan palawija serta tanaman perkebunan seperti  rambutan,  matoa,  pulasan,  kopi.  Saat  ini  beberapa  masyarakat  sudah melakukan kegiatan pertanian dengan beberapa jenis  tanaman seperti nanas, sawit dan karet.” 43
Jika  melihat  beberap  hasil  wawancara  di  atas,  asset  sumber  daya  alam  yang dimiliki  oleh  RT  12  Kelurahan  Tanjung  Palas  berada  dalam  keadaan  cukup  baik. Beberapa  alasan  yang  memperkuat  pernyataan  tersebut  adalah pertama ,  Tingkat kepemilikan  lahan  yang  cukup  tinggi  oleh  masyarakat. Kedua, potensi  luas  lahan yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat. Ketiga, terdapat 300 hektar lahan yang berpotensi  di  manfaatkan  dapat  ditanami  komuditas  tanaman  berniali  ekonomis tinggi.
Akan  tetapi  terdapat  hal  yang  perlu  diperhatikan  terkait  asset  sumber  daya alam.  Berdasarkan  analisis  kerentanan  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  dalam pembahasan sebelumnya menyatakan bahwa lahan yang tidak termanfaatkan akan menyebabkan  kebakaran  pada  musim-musim  kemarau.  Hal  ini  perlu  dijadikan pertimbangan  dalam  menyusun  program  pemberdayaan.  Permasalahan  yang  di
42 Wawancara dengan R. Zamzam, 05/02/2020
43 Wawancara dengan Sa’ad, 08/02/2020
hadapi  masyarakat  dapat  diuraikan  menggunakan  pendekatan  asset  sumber  daya alam yang dimiliki oleh masyarakat.
Asset  sumber  daya  finansial  dapat  dilihat  dari  mata  pencaharian  yang  dimiliki oleh  masyarakat  dan  penghasilan  rata-rata  masyarakat.  Mata  pencaharian masyarakat  rata-rata  adalah  wiraswasta  dan  petani  dengan  penghasilan  rata-rata masyarakat sebesar 2 juta rupiah.
“mata  pencaharian  pokok  masyarakat  adalah  wairaswasta  dan  petani,  sedangkan penghasilan masyarakat rata- rata RP. 2.000.000 per bulan” 44
Jika  melihat  dari  data  upah  minimum  kabupaten,  angka  tersebut  terbilang rendah.  UMK  Dumai  merupakan  yang  tertinggi  di  Provinsi  Riau  sebesar  3,3  juta rupiah.  Maka  dari  itu  data  ini  menunjukan  salah  satu  kerentanan  yang  terjadi  di wilayah  RT  12.  Masyarakat  memiliki  penghasilan  cukup  rendah,  di  bawah  upah minimum  kabupaten.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  rata-rata  masyarakat  RT 12 termasuk dalam masyarakat dengan kategori kurang mampu.
Asset  sumber  daya  fisik  dapat  dilihat  dari  beberapa  indikator  seperti  keadaan fisik  infrastuktur  pendidikan,  kesehatan,  jalan,  hingga  sanitasi.  Asset  sumber  daya fisik  dengan  indikator pertama adalah infrastruktur  pendidikan  di  wilayah  RT  12 memang tidak ada, akan tetapi dalam lingkung kelurahan sudah terdapat 1 PAUD, 2 TK,  3  SD  dan  1  SMP  meskipun  belum  ada  tingkat  SMA  akan  tetapi  masih  dapat terjangkau  oleh  masyarakat 45 . Kedua, adalah  infrastruktur  kesehatan.  Memang belum  terdapat  fasilitas  kesehatan  khusus  untuk  wilayah  RT  12.  Akan  tetapi  pada tingkat  kelurahan  terdapat  Pusat  Kesehatan  Kelurahan  (Puskeskel),  apotek,  dan posyandu.  Keseluruhan  infrastuktur  tersebut  dirasa  sudah  cukup  membantu  dalam melayani  kesehatan  masyarakat.  Meskipun  terdapat  beberapa  catatan  dalam ketersediaan  fasilitas  penunjang  kesehatan. Ketiga, adalah  infrastruktur  jalan. Keadaan  jalan  menjadi  perhatian  oleh  masyarakat  RT  12.  Meskipun  secara keseluruhan  jalan  Kelurahan  Tanjung  Palas  sudah  cukup  baik,  tetapi  terdapat kerentanan  yang  dirasakan  oleh masyarakat  terkait  kondisi  jalan di  RT  12. Kondisi jalan saat ini berupa tanah dan akan sulit dilalui jika keadaan hujan, hal ini dirasakan oleh  masyarakat  RT  12  wilayah  Paman  Jaya  khususnya.  Bahkan  beberapa  waktu lalu masyarakat merasakan kerugian hingga 2ton hasil panen yang tidak bisa dijual disebabkan  kendala  jalanan  yang  tidak  memungkinkan  untuk  dilewati. Keempat , adalah infrastuktur sanitasi. Masyarakat RT 12 wilayah Paman  Jaya belum memiliki sanitasi yang baik.
44 Wawancara dengan Sa’ad, 08/02/2020
45 SODEC, p. 77.
“keadaan sekolah di sini ( RT 12 ) belum ada, keadaan kesehatan terekat dari sini ada Puskeskel,  sedangkan  jalan  menjadi  kendala  kami.  Akeses  jalan  di  sini  rusak, apalagi  ketika  musim  hujan.  Menyebabkan  jalan  tanah  tergenang  dan  juga  lahan gambut  yang  rusak  menyebabkan  munculnya  genangan  air.  Sehingga  sulit  bagi petani  memobilisasi  hasil  pertanian  ke  pasar,  selain  itu  pembeli  juga  tidak  mau memasuki  areal  pertanian  disebabkan  kondisi  jalan.  Belum  lama  hasil  panen  kami bahkan  tidak  dapat  terjual  h ingga  2  ton…  kondisi  sanitasi  di  sini( RT  12  wilayah Paman Jaya ) juga belum ada sama sekali” 46
Jika melihat  sumber  daya  fisik  yang ada di  wilayah  RT 12, maka  sudah  cukup baik dalam bidang pendidikan maupun kesehatan. Akan tetapi terdapat catatan pada bidang  jalan  dan  sanitasi.  Kedua  bidang  yang  menjadi  catatan  apabila  tidak ditangani  dengan  baik  akan  memiliki  dampak  yang  berbeda.  Untuk  kondisi  jalan yang tidak cukup baik akan berdampak pada perekonomian masyarakat. Sedangkan untuk  bidang  sanitasi  jika  tidak  ditangani  dengan  baik  maka  akan  mengakibatkan tingkat  kesehatan  masyarakat  yang  buruk,  meskipun  fasilitas  kesehatan  sudah cukup memadai.
Aset  sumber  daya  sosial memiliki beberapa  indikator  yang  dijadikan tolak ukur penilaian. Pertama keberagaman suku di wilayah tersebut, dan kedua kelompok non formal  yang  berada  di  wilayah  tersebut.  Kelurahan  Tanjung  Palas  secara keseluruhan  memiliki  empat  suku  yang  berada  di  wilayah  tersebut,  antara  lain adalah suku jawa, suku melayu, suku batak,  dan suku minang. Suku melayu cukup dominan  dan  di  susul  oleh  suku  jawa  yang  memang  sudah  berada  di  wilayah Tanjung  Palas  sejak  lama 47 .  Secara  spesifik  suku  masyarakat  yang  berada  dalam wilayah  RT  12  adalah  suku  melayu.  Hal  ini  bisa  dijadikan  potensi  karena kemungkinan munculnya konflik sangat kecil, dan semangat kesukuan juga menjadi cukup  tinggi.  selain  itu  kelompok  non  formal  di  Kelurahan  Tanjung  Palas  cukup banyak,  seperti  kelompok  pertanian,  kelompok  nelayan  maupun  kelompok keagaman. Sedangkan di RT 12 hanya terdapat kelompok tani yaitu Kelompok Tani Paman  Jaya  Mandiri  beranggotakan  30  orang  yang  betempat  tinggal  di  RT  12 wilayah Paman Jaya.
”Terdapat  kelompok  non  formal  yakni  Kelompok  Tani  Paman  Jaya  Mandiri  yang berfungsi  sebagai  wadah  pertanian  sebagian  masyarakat  RT  12  wilayah  Paman Jaya.“ 48
Jika melihat sumber daya sosial yang ada. Maka RT 12 memiliki Kelompok Tani Paman  Jaya  Mandiri  yang  dapat  dilibatkan  dalam  menjalankan  rencana  program pemberdayaan.  Kelompok  Paman  Jaya  Mandiri  dapat  dilibatkan  dalam  program
46 Wawancara dengan R. Zamzam, 05/02/2020
47 SODEC, p. 55.
48 Wawancara dengan R. Zamzam, 05/02/2020
pemberdayaan  masyarakat  yang  berupa  program  budidaya  tanaman,  pertanian ataupun perkebunan.

## Rekomendasi Program Pemberdayaan Masyarakat Lahan Gambut
Rekomendasi  program  perlu  mempertimbangkan  kerentanan  yang  dihadapi oleh  masyarakat,  kemudian  menganalisis  potensi  yang  ada  berdasarkan  analisis penghidupan  berkelanjutan  dan  dikemas  menjadi  sebuah  program  pemberdayaan berkelanjutan.  Rekomendasi  program  berangkat  dari  kerentanan  yang  dirasakan oleh  masyarakat,  dalam  hal  ini  kerentanan  yang  pertama  adalah  kebakaran  lahan gambut.  Hasil  diskusi  dengan  masyarakat  maka  perusahaan  perlu  mengadakan pemanfaatan  lahan  gambut  yang  berpotensi  untuk  ditanami  komuditas  bernilai ekonomis  dengan  melibatkan  asset  sosial  yang  ada  yaitu  Kelompok  Tani  Paman Jaya Mandiri.
Selanjutnya, kerentanan kedua adalah keadaan jalan yang tidak layak sehingga menyebabkan tidak terjualnya hasil panen masyarakat RT 12 wilayah Paman Jaya. Maka  dari  itu  perusahaan  perlu  memprioritaskan  pembangunan  jalan  utama masyarakat  RT  12.  Bantuan  ini  dapat  menjamin  penjualan  hasil  pertanian masyarakat  saat  ini  juga  dapat  juga  bermanfaat  bagi  masyarakat.  Apalagi perusahaan  akan  bekerjasam  dengan  Kelompok  Tani  Paman  Jaya  Mandiri  dalam memanfaatkan  lahan  gambut  menjadi  lahan  pertanian  produktif.  Sehingga permasalahan  gagal  menjual  hasil  panen  tidak  terjadi  lagi  dikemudian  hari. Kerentana  ketiga  adalah  rendahnya  perilaku  hidup  bersih  dan  sehat  oleh masyarakat,  salah  satunya  terlihat  dari  belum  adanya  sanitasi  yang  baik  di masyarakat.  Kerentanan  ini  perlu  disikapi  serius  oleh  perusahaan.  Langkah  yang cukup  baik  diambil  adalah  melakukan  penyuluhan  terkait  perilaku  hidup  sehat terlebih dahulu. Sehingga kesadaran masyarakat dalam membuat sanitasi yang baik muncul.
Pemilihan  rekomendasi  program  merupakan  hasil  kesimpulan  dari  diskusi dengan  masyarakat  dan  perwakilan  perusahaan  PT  Pertamina  (Persero)  RU  II Dumai. Pada sub bab bagian ini akan peneliti visualisasikan dengan sebuah tabel:
Tabel 1. Rekomendasi Program Pemberdayaan Masyarakat Lahan Gambut
Kerentanan Masyarakat Potensi Penghidupan berkelanjutan Rekomendasi Program - Terjadinya kebakaran lahan gambut. - Infrastruktur Sumber Daya Manusia: - keadaan cukup baik, bahkan masyarakat sudah memiliki kemampuan yang cukup spesifik - Pemanfaatan lahan gambut menjadi pertanian atau perkebunan yang dikelola oleh
jalan yang rusak dan menghambat mobilitas hasil panen dan sanitasi - Rendahnya kesadarana akan prilaku hidup sehat dan bersih Sumber Daya Alam: - Keadaan cukup baik disebebkan Tingkat kepemilikan lahan yang cukup tinggi oleh masyarakat.
- Potensi luas lahan yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat.
- 300 hektar lahan yang berpotensi di manfaatkan dapat ditanami komuditas tanaman berniali ekonomis tinggi Kelompok Tani Paman Jaya Mandiri - Perbaikan infrastuktur jalan pemukiman di RT 12 wilayah Paman Jaya - Perbaikan Sanitasi dan Penyuluhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Sumber Daya Finansial: - Keadaan penghasilan di bawah rata-rata menunjukan masyarakat termasuk dalam kategori kurang mampu Sumber Daya Fisik: - Kondisi Fisik pendidikan dan kesehatan yang memadai - Kondisi fisik jalan yang buruk - Tdiak terdapat sanitasi yang baik Sumber Daya Sosial: - Terdapat Kelompok Pertanian
“Paman Jaya Mandiri”
Sumber: diolah dari hasil wawancara dan observasi lapangan
.

## C.  Simpulan
Keadaan  yang  dialami  oleh  manusia  saat  ini  merupakan  akibat  yang  telah dilakukan oleh tangan-tangan manusia itu sendiri. Seperti dalam surat Ar-Rum (30) ayat  41-42,  yang  menyatakan  bahwa  kerusakan  yang  muncul  di  dunia  ini disebabkan  oleh  tangan  manusia.  Sama  halnya  musibah  asap  dialami  oleh masyarakat,  sebenarnya  adalah  akibat  dari  prilaku  manusia  itu  sendiri.  Maka  dari masyarakat perlu mengetahui kerentanan yang ada di masyarakat dan potensi yang dimiliki  oleh  masyarakat.  Kemudian  nantinya  dapat  dijadikan  sebagai  pencegahan terjadinya hal-hal yang tidak diinginkan seperti kebakaran lahan gambut.
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  di  RT  12  wilayah  Paman  Jaya  Kelurahan Tanjung  Palas  menunjukan  bahwa  terdapat  tiga  kerentanan  yang  dirasakan  oleh masyarakat. Antara lain adalah pertama terjadinya kebakaran lahan gambut, kedua Infrastruktur  jalan  yang  rusak  dan menghambat mobilitas hasil panen  dan  sanitasi, dan  ketiga  rendahnya kesadarana akan  prilaku  hidup  sehat  dan  bersih.  Dari  hasil kerentanan yang ada, rekomendasi program pemberdayaan masyarakat yang perlu
dilakukan  adalah  pertama  pemanfaatan  lahan  gambut  menjadi  pertanian  atau perkebunan  yang  dikelola  oleh  Kelompok  Tani  Paman  Jaya  Mandiri,  kedua perbaikan  infrastuktur  jalan  pemukiman  di  RT  12  wilayah  Paman  Jaya,  dan  ketiga Perbaikan Sanitasi dan Penyuluhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat.

## Daftar Pustaka
Abdoellah, Oekan S, Sunardi Sunardi, Ida Widianingsih, and Martha Fani Cahyandito, ‘Pemetaan Sosial Dalam Perencanaan Program Pengembangan Ekowisata Berkelanjutan Citarum Hulu’, Kumawula: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat , 2.1 (2019), 59 <https://doi.org/10.24198/kumawula.v2i1.24461> Aditya, Rahadiyand, ‘Analisis Penta Helix Dalam Melihat Keberlanjutan Program
CSR Patratura Pada Tahun 2017 ’, Empower: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam , 4.2 (2019), 149 <https://doi.org/10.24235/empower.v4i2.5320>
Anonim, Sustainable Livelihoods Guidance Sheet (London: Department for International Development (DFID), 1999)
BPS Kota Dumai, Kecamatan Dumai Timur Dalam Angka 2019 (Kota Dumai, 2019)
BPS Provinsi Riau, Provinsi Riau Dalam Angka (Riau, 2020)
Cahyo, Andi N., and J Sapura, ‘Potensi Pemanfaatan Lahan Gambut Untuk
Budidaya Tanaman Karet (Hevea Brasiliensis)’, in Prosiding Seminar Nasional Lahan Suboptimal 2014 (Palembang, 2014), pp. 341 –48
Dariah, Ai, and Maftuha, Karakteristik Lahan Gambut
Dumai, BPS Kota, Kota Dumai Dalam Angka (Kota Dumai, 2020)
Evans, Kate, ‘Kelapa Sawit: Meningkatnya Ekspansi Petani Ke Kahan Gambut’, Https://Forestsnews.Cifor.Org/ , 2019 <https://forestsnews.cifor.org/59857/kelapa-sawit-meningkatnya-ekspansi- petani-ke-lahan-gambut?fnl=id> [accessed 11 March 2020]
GAPKI, ‘Sawit Tanaman Realistis Di Lahan Gambut’, Https://Gapki.Id/ , 2017 <https://gapki.id/news/1622/sawit-tanaman-realistis-di-lahan-gambut> [accessed 11 March 2020]
INCAS, ‘Riau’, Http://Incas.Menlhk.Go.Id/ , 2015 <http://incas.menlhk.go.id/id/data/riau/>
J Moeloeng, Lexy, Meotde Penelitian Kualitatif (Bandung: Rosda, 2010)
KLHK, Rekapitulasi Luas Kebakaran Hutan Dan Lahan , 2019
Kotalaha, Yosafat, and Gatot Sasongko, ‘Kearifan Lokal “Makiriwo” Dalam Perspektif Sustainable Livelihood (Studi Kasus Petani Kelapa Desa Apulea, Kabupaten Halmahera Utara)’, Jurnal Sosiologi Pedesaan , 6.3 (2018), 256 –62
Lusiana, Susan, Lahan Gambut Dan Drainability Limit (Bogor, 2019)
Masganti, Masganti, Kha iril Anwar, and Maulia Aries Susanti, ‘Potensi Dan
Pemanfaatan Lahan Gambut Dangkal Untuk Pertanian’, Jurnal Sumberdaya Lahan , 11.1 (2017), 43 –52 <https://doi.org/10.2017/jsdl.v11n1.2017.%p>
Najiyati, Sri, Agus Asmana, and I Nyoman N. Suryadiputra, Pemberdayaan Masyarakat Di Lahan Gambut (Bogor: Wetlands Internasional, 2005)
Noor, Muhammad, Masganti Masganti, and Fahmuddin Agus, Pembentukan Dan Karakteristik Gambut Tropika Indonesia , 2018
Oktalina , Silvi Nur, San Afri Awang, and Slamet Hartono, ‘Pemetaan Aset Penghidupan Petani Dalam Mengelola Hutan Rakyat Di Kabupaten Gunungkidul’, Jurnal Manusia Dan Lingkungan , 23.1 (2016), 58 –65
Raharjo, ST, CSR: Relasi Dinamis Anatara Perusahaan Multinasional Dengan Masyarakat Lokal (Semarang: Unpad Press, 2015)
Sabiham, Supiandi, and Sukarman, ‘Pengelolaan Lahan Gambut Untuk Pengembangan Kelapa Sawit Di Indonesia’, Pengelolaan Lahan Gambut Untuk Pengembangan Kelapa Sawit Di Indonesia , 6.2 (2012) <https://doi.org/10.2018/jsdl.v6i2.6389>
Saragih, Sebastian, Jonatan Lassa, and Afan Ramli, Kerangka Penghidupan Berkelanjutan , 2007
Simatupang, Erwinton, and Vandy Yoga Swara, ‘Creating Shared Value Di Industri Migas: Pelajaran Dari Balongan Dalam Meminimalisir Pengangguran Dan Menekan Potensi Kecelakaan Kerja’, Jurnal Pemberdayaan Masyarakat: Media Pemikiran Dan Dakwah Pembangunan , 2.1 (2019), 63 –86 <https://doi.org/10.14421/jpm.2018.021-04>
SODEC, Laporan Social Mapping Di Wilayah Pengembangan PT Pertamina RU II Dumai (Yogyakarta, 2018)
Sukarman, Pembentukan Sebaran Dan Kesesuaian Lahan Gambut Indonesia , 2015
Suriadikarta, Didi Ardi, Pembelajaran Dari Kegagalan Penanganan Kawasan PLG Sejuta Hektar Menuju Pengolahan Lahan Gambut Berkelanjutan , Pengembangan Inovasi Pertanian (Bogor, 2009), II
Suwardi, and Basrowi, Memahami Penelitian Kualitatif (Jakarta: Rineka, 2008)
Tanjung, Banda Haruddin, ‘Malaysia Dan Singapura Ancam Indonesia Terkait Kebakaran Hutan’, Https://News.Okezone.Com/ , 2016 <https://news.okezone.com/read/2016/07/01/340/1430511/malaysia-dan- singapura-ancam-indonesia-terkait-kebakaran-hutan>
Wijayanti, Rathna, M. Baiquni, and Rika Harini, ‘Strategi Penghidupan Berkelanjutan Masyarakat Berbasis Aset Di Sub DAS Pusur, DAS Bengawan Solo’, Jurnal Wilayah Dan Lingkungan , 4.2 (2016), 133 <https://doi.org/10.14710/jwl.4.2.133- 152>
Zamroni, Sunaji, M. Zainal Anwar, Sugeng Yulianto, Abdur Rozaki, and Ashari Cahyo Edi, Desa Mengembangkan Kehidupan Berkelanjutan (Yogyakarta: IRE Yogyakarta, 2015)