## ANALISIS FOUCALTDIAN PADA IMPLEMENTASI COORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

## PT. SEMEN TONASA
Nur Hidayah 1) yhayahidayah37@gmail.com
(Sekolah Tinggu Ilmu Ekonomi Nobel Indonesia)
Darwis Said 2)
darwissaid@yahoo.com (Universitas Hasanuddin)
Ratna Ayu Damayanti 3) damayantiss@yahoo.co.id (Universitas Hasanuddin)

## ABSTRACT
The  existence  of  a  company  in  the  midst  of  society  brings  hope  for  the presence  of  prosperity,  especially  for  local  communities.  Companies  that extract  material  from  nature  are  required  to  implement  social  and environmental responsibility (Coorporate Social Responsibility) to reduce the burden on society due to environmental changes that occur. This study aims to examine the implementation of the CSR program of PT. Semen Tonasa in the community  around the company's operational area. The method used is ethnography  by  conducting  observations,  interviews,  and  literature  studies. The  number  of  informants  was  6  people  based  on  purposive  sampling  and divided  into  three  main  groups,  namely  the  community,  government,  and entrepreneurs.  The  analysis  used  is  Foucaltian  analysis  to  see  the  power- knowledge  relationship  in  channeling  CSR  to  the  public.  The  results  of  the study  show  that  the  community  around  the  plant's  operational  location  is dependent  on  company  assistance,  but  this  feels  natural  because  of  the negative externalities in the environment from the existence of the company. Federal analysis shows that there is an economic power relation between the company  and  its  employees  in  the  structural  community,  thus  giving  the company  a  way  to  influence  policy  in  the  community.  The  power  relations then  influenced  the  condition  of  the  knowledge  of  the  local  community, especially regarding the distribution of CSR assistance so that the distribution of CSR assistance was identical to the kinship approach.
Keywords : CSR, statistical analysis, power-knowledge relations

## I. PENDAHULUAN
Alam  semakin  hari  semakin    merasakan  hak   dan  kebebasannya direnggut    oleh  manusia.      Hal      tersebut      memicu      terjadinya      bencana
sebagai   konsekuensi   kerusakan lingkungan. Direktur Pengurangan Resiko Bencana BNPB, Sutupo mengungkapkan bahwa di Indonesia  terdapat  500 gunung  api  yang  129  diantaranya  masih  aktif  dan  tersebar  di Sumatera, Jawa,    Bali,    Nusa    Tenggara,    Sulawesi    Utara    dan    Kepulauan    Maluku yang berpotensi   menyebabkan   bencana   alam   bahkan   ilmuwan   dunia menyebut      Indonesia  berpotensi  sebagai  laboratorium  bencana  (Kompas, 2011). Selain bencana alam, ada juga bencana buatan manusia yang sangat mengancam  diakibatkan  dari  degradasi  lingkungan  yang  sudah  masif, diantaranya erosi hutan dan banjir akibat jebolnya bendungan.
Kuasa  dan  kesenangan  bayarannya  memang  mahal.  Teori  ekonomi mikro  menyebutkan,  setiap  perusahaan  dalam  dunia  bisnis  bertujuan  untuk memaksimumkan  keuntungan.  Melalui  keuntungan  yang  diperoleh  maka produsen  dengan  mudah  untuk  meningkatkan  dan  memperbesar  jumlah modal  usaha  yang  dimilikinya  dari  waktu  ke  waktu  dan  akhirnya  akan memberikan kemudahan kepada produsen melakukan ekspansi usaha yang pada ujungnya akan menambah lokasi eksplorasi lingkungan dan eksploitasi yang berlebihan akan menimbulkan kerusakan lingkungan.
Celik (2007) berpendapat  bahwa setiap kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan  dan  melibatkan  lingkungan  menyebabkan  munculnya  biaya lingkungan.  Namun  realitas  saat  ini,  pengungkapan  akuntansi  lingkungan khususnya di Indonesia menurut Lindrianasari (2007) masih  sangat  kurang dikarenakan    lemahnya    aturan    hukum    di    negara  ini.        Padalah  pada dasarnya,  pengungkapan  akuntansi  lingkungan  menurut  Santoso  (2012) menuntut  kesadaran  perusahaan  yang  telah  mengambil  manfaat  dari lingkungan  untuk  meningkatkan  usaha  meminimalisasi  persoalan-persoalan lingkungan.
Pengungkapan dan pelaporan dampak lingkungan dalam situasi kritis sangat  efektif  bagi  pemangku  kepentingan  (perusahaan),  pemerintah (pengatur negara), serta pemilik tanah yang memiliki hak atas tanah (Fandeli dkk , 2013).  Operasional  perusahaan  menjadikan  perusahaan  sebagai penanggungjawab utama terhadap kerusakan sumber daya alam (Tijani dan Fakhfakh,  2013).  Hasil  investigasi  wartawan  kantor  berita  Kota  Nusantara,
Djide  (2015)  yang  menemukan  bahwa  warga  di  sekitar  lokasi  PT  Semen Tonasa  mengalami  kerugian  berupa  pencemaran  udara  sehingga  mereka mengharapkan  agar  perusahaan  menerapkan  keseimbangan  kepedulian terhadap lingkungan di sekitar lokasi perusahaan.
Selama proses produksi, industri semen merupakan salah satu industri yang paling  terlibat    dalam    polusi    udara    (Okojie,    2014).    Debit    udara    dari pabrik    semen    terdiri    dari  partikular,  sulfur  dioksida  dan  nitrogen  oksida menghasilkan  awan  yang  keluar  terus  menerus  yang  akhirnya  menempel, menetap  di  vegetasi,  tanah  dan  memengaruhi  biotik  di  sekitar  selamanya, akibatnya  seluruh  ekosistem  di  sekitar  pabrik  semen  mengalami  stres  yang luar  biasa.  Okojie  (2014)  menemukan  dampak  kerusakan  lingkungan  dari produksi  semen  dengan  melakukan  valuasi  sumber  daya.  Profitabilitas pertanian  di  sekitar  wilayah  pabrik  menurun  secara  drastis  dari  tahun  ke tahun  namun  hal  tersebut  tidak  diwadahi  secara  baik  oleh  perusahaan. Susilowati  (2014)  mengungkapkan  bahwa  di  Indonesia,  perusahaan  yang beroperasi  dengan  alam  sebagai  modal  utamanya  cenderung  menekan biaya implisit dan tidak bertanggung jawab terhadap lingkungan.
Reformasi  paradigma  bisnis  yang  disusun  oleh  para  ahli  ekonomi tidak  lantas  menjadikan  perusahaan “berbaik  hati”  kepada  alam  karena bencana  terus  mengancam  lingkungan.  Kebaikan  merupakan  suatu kewajiban terutama  menyangkut  tanggung jawab kita sebagai  manusia atas perbuatan  yang telah  dilakukan  (Drijarkara,1981).  Berdasarkan pemahaman tersebut  maka  dewasa  ini  berkembang  konsep Corporate  Social Responsibility (CSR)  yang  berupaya  mewujudkan  kesesuaian  antara  biaya yang  dikeluarkan  untuk  pertanggungjawaban  dan  kerusakan  yang ditimbulkan.
Kebijakan green economy terus dikembangkan melalui konferensi dan konvensi  yang  melibatkan  berbagai  negara  dan  menelurkan  konsep green accounting atau  akuntansi  lingkungan.  Lenciu  dan  Matis  (2011) menggambarkan  perkembangan  akuntansi  lingkungan  dengan  empat tahap.  Tahap  pertama    (1970-1980)  merupakan  awal  munculnya
penelitian  akuntansi    lingkungan    dengan    menggunakan    pendekatan deskriptif.  Periode  kedua  (1981-
1994)  mulai  berdialektika  dengan  munculnya  perdebatan  mengenai  peran akuntansi  dalam  pengungkapan  informasi  penggunaan  lingkungan.  Tahap ketiga  (1995-2001)  dimana  konsep  akuntansi    lingkungan    mulai dimatangkan    bahwa    informasi    lingkungan    merupakan    hal  penting  dan perlu untuk    dipertimbangkan  eksistensinya pada standar akuntansi. Tahap keempat  pada  interval  2002-2010,  panduan  mengenai  pelaporan  informasi lingkungan  dan  regulasi    pelaporan    akuntansi    lingkungan    diterbitkan. Peran    akuntansi    dalam    memberikan  informasi  kepada  para  pihak  yang berkepentingan  terus  berkembang  dan  mulai  mengambil  peran  penting. Wacana  tersebut  menjadi  objek  penelitian  kali  ini  dengan  menggunakan pisau  analisis  foucault  untuk  mengkaji  eksistensi  relasi  kuasa  dan pengetahuan dalam penerapan CSR PT. Semen Tonasa.

## II.  METODE PENELITIAN

## Lokasi dan rancangan penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  PT.  Semen  Tonasa  yang  teletak  di Kecamatan  Bungoro, Kabupaten  Pangkajene  Kepulauan  Sulawesi  Selatan. Jenis penelitian  yang digunakan  adalah penelitian kualitatif deskriptif dengan menggunakan metode observasi dan wawancara.

## Pemilihan informan
Pemilihan  sampel  atau  responden  pada  penelitian  menggunakan purposive  sampling dengan  kriteria  berdasarkan  bidang  kerja  pada perusahaan  dan  masyarakat  yang  bermukim  di  sekitar  pusat  operasional perusahaan  baik  yang  berada  pada  struktur  pemerintahan  maupun  di  luar struktur.  Jumlah  responden  pada  penelitian  ini  sebanyak  enam  (6)  orang yang mewakili perusahaan dan masyarakat.

## Metode pengumpulan data
Pengumpulan  data  dilakukan  langsung  oleh  peneliti  dengan menggunakan  daftar  pertanyaan  untuk  memberikan  penjelasan  pada responden  terkait  maksud  setiap  pertanyaan.  Pertanyaan  terbagi  atas  tiga
bagian  yaitu  bagian  pengantar  untuk  mengetahui  pengetahuan  responden terkait  permasalahan  penelitian,  bagian  inti  untuk  menggali  informasi  terkait program  CSR  dan  pelaksanaannya,  dan  bagian  akhir  untuk  mengonfirmasi kesimpulan  yang  ditarik  oleh  peneliti.  Peneliti  juga  melakukan  studi  literatur untuk mengumpulkan data sekunder yang dapat mendukung hasil penelitian.

## Analisis data
Hasil  wawancara  dan  observasi  yang  telah  dikumpulkan  kemudian dianalisis  secara  deskriptif.  Tahap  analisis  yang  dilakukan  ialah  dengan membandingkan  hasil  wawancara  s take    holder baik    perusahaan    dan masyarakat    (pemerintah    desa    dan    dusun)    dengan  masyarakat  yang menerima  dampak  langsung  akitvitas  perusahaan.  Alat  analisis  yang digunakan  ialah  analisis  foucault  dengan  mengkaji  adanya  relasi  kuasa dan pengetahuan  yang  memengaruhi  perumusan  dan  pelaksanaan  program CSR. Fokus perhatian analisis foucault ialah pada bagaimana kekuasaan itu bekerja, tidak hanya di level makro tapi juga di level mikro sekalipun. Proses “kepenguasaan”  dari  level  makro  sampai  ke  mikro  itulah  yang  diandaikan Foucault sebagai arkeologi ilmu pengetahuan (Foucault, 2002).

## III.  HASIL PENELITIAN

## Gambaran umum lokasi penelitian
Wilayah  daratan  Kabupaten  Pangkep  memiliki  gugusan  karst  dan wilayah    lautan  terdiri    atas    pulau-pulau    kecil.    Kekayaan    gugusan    karst yang  dimiliki  inilah  menjadikan Kabupaten Pangkep dilirik oleh perusahaan semen  PT.  Semen  Tonasa.  Perusahaan  tersebut  dipilih  sebagai  objek penelitian karena telah  meraih berbagai prestasi di  bidang lingkungan hidup dan  program  CSR  bahkan  diakui  internasional  dengan  partisipasi  pimpinan PT.  Semen  Tonasa  pada  program  Blue  Print  CSR  tingkat  internasional  dan International Conference on ISO 2600:SR di Swedia mewakili korporasi Asia (Sindo,  2017).  Terbaru  PT.  Semen  Tonasa  menjadi  pemenang  Top  CSR 2017  untuk  kategori SDG:  Environment  Impact  Reduction dan  terpilih sebagai Top Leader on CSR Commitment (Sindo, 2017).
PT. Semen Tonasa memiliki slogan yaitu bersinergi dengan alam dan budaya  masyarakat  menuju  perusahaan  persemenan  terkemuka  di  Asia dengan  mengusung  lima  pilar  yaitu  mandiri,  cerdas,  sehat,  bersahaja,  dan hijau.  Kelima  pilar  tersebut  kemudian  dijadikan  acuan  untuk  menyusun program  pertanggungjawaban  terhadap  kerusakan  yang  telah  ditimbulkan. Program  pertanggungjawaban  perusahaan  terbagai  atas  dua  yaitu  program TJSL  (Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan)  dan  PKBL  (Program Kemitraan  dan  Bina  Lingkungan).  Keduanya  merupakan  bentuk  lain  dari CSR  dengan  berlandaskan  pada  regulasi  Permen  PKBL  BUMN No.9/MBU/07/2015.
Daerah    penerima  TJSL  dan    PKBL  terbagi    atas    tiga    ring  (lihat Gambar  1).    Ring  pertama  yaitu  pada  daerah  yang  terletak  di  sekitar operasional  perusahaan.  Ring  dua  yaitu  seluruh  kecamatan  di  Kabupaten Pangkep.  Ring  tiga  yaitu  seluruh  wilayah  di  luar  Kabupaten  Pangkep. Observasi  pada  penelitian  ini  difokuskan  pada  wilayah  yang  termasuk  ring pertama  dan    wawancara    dilakukan    pada    masyarakat    yang    tinggal    di Desa    Biringere    (berbatasan  kawasan  pabrik)  dan  Desa  Biring  Kassi (berbatasan pelabuhan dan PLTU batu bara).

## Informan kunci
Proses  observasi  oleh  peneliti  di  sekitar  lingkungan  operasional perusahaan  bertujuan  untuk  membantu  penentuan  informan  kunci  terutama perwakilan  masyarakat.  Informan  kunci  pertama  yang  ditemui  oleh  peneliti bernama  Jamaluddin  Pure  berusia  55  tahun  seorang  tokoh  masyarakat yang    menjabat    sebagai    ketua    RT   003    Desa    Biring    Ere    dan    bekerja sebagai  petugas  keamanan  dengan  status outsourcing di  PT.  Semen Tonasa.  Informan  kunci  kedua  yaitu  ibu  Rahmatia,  namanya  diperoleh  dari beberapa portal berita elektronik  yang mengabarkan aksi protes masyarakat di  dusun  Biring  Kassi  terkait  polusi  debu  batu  bara  di  pelabuhan  milik perusahaan.    Kepala  dusun  sebagai  perangkat  desa  secara  struktural dan  Ketua  Forum  CSR  tidak  luput  untuk  diwawancarai  agar  informasi yang  diperoleh  dapat  menopang  tercapainya  tujuan  penelitian.  Informan
utama  lainnya  yaitu  pihak  perusahaan  yang  diwakili  oleh  Biro  PKBL  dan TJSL dan ibu Hasniah penerima bantuan program kemitraan.

## Program CSR PT. Semen Tonasa
Ruang  lingkup  Program    Kemitraan  dan    Bina  Lingkungan berdasarkan Blue  Print TJSL  PT  Semen  Tonasa  berbasis  ISO  26000  Sr dan mendukung program MDGs dengan berdasarkan lima pilar yaitu, tonasa mandiri,  tonasa  cerdas,  tonasa  sehat  tonasa  bersahaja  dan  tonasa  hijau. Program  Kemitraan  bersinergi  pada  pilar  tonasa  mandiri  dan  keempat  pilar lainnya bersinergi dengan program bina lingkungan.
1.    Program Kemitraan
Program  Kemitraan  berdasarkan  permen  BUMN  No.9/MBU/07/2015 terdiri  atas  tiga  bentuk  yaitu  (1)  pinjaman  modal  kerja  dan  atau  pembelian aktiva,  (2)  pinjaman  dan  pemberdayaan  UMKM  dan  (3)  beban  pembinaan untuk  pelatihan,  pemasaran,  promosi,dan  lain-lain.  Program  kemitraan  ini dilakukan  sejak  tahun  1987  dengan  menyalurkan  dana  hasil  penyertaan pemerintah  berupa  pinjaman  modal/dana  bergulir  kepada  pengusaha  kecil dan koperasi di wilayah Kabupaten Pangkep.
Masyarakat  mandiri  merupakan  tujuan  utama  dari  program  ini.  Itu sebabnya  bentuk  kerja  program  kemitraan  adalah  menyalurkan  pinjaman dana  bergulir  dengan  bunga  rendah  kepada  seluruh  masyarakat  khsusunya di  Kabupaten  pangkep  yang  ingin  berwirausaha.  Besaran  dana  pinjaman untuk  setiap  mitra  binaan  dari  PK  adalah  maksimum  75.000.000,00  (tujuh puluh lima juta rupiah) dengan bunga 6% pertahunnya.
Ibu  Hasnah  seorang  ibu  rumah  tangga  yang  hari-harinya  berprofesi sebagai penjual pakaian di pasar Pangkajene mengakui adanya bantuan PK ini sangat membantu kelancaran usahnya. Dana  yang diperoleh pada tahun 2016  adalah  sebesar  35.000.000,00  dan  diakuinya  ini  perupakan penerimaan  keduanya  selama  mengajukan  proposal  usaha  kepada perusahaan.  Sayapun  kemudian  menanyakan  dari  mana  informasi  bantuan ini  ia  peroleh.  Lebih  lanjut  Ibu  Hasnah  menjelaskan  bahwa  :  Saya memperoleh  informasi  dari  keluarga  yang  kebetulan  bekerja  di  PT  Semen Tonasa.  Menurutnya  ada  beberapa  penjual  di  pasar  Pangkajene  yang
menerima  dana  PK.  Pengajuan  bantuan  dana  ini  dilakukannya  selang  1,5 tahun  ia  menjalankan  usaha  jual  pakaian.  Awalnya  dia  menerima  dana sebesar  Rp.22.000.000,00  kemudian  tahap  berikutnya  sebesar  Rp 35.000.000,00. Menurutnya pengajuan permohonan bantuan dana kemitraan mudah  dibandingkan  dengan  permohonan  kredit  di  Bank  demikian  juga bunganya yang tergolong rendah.
Hubungan kekerabatan dalam masyarakat kita khususnya di Sulawesi Selatan  tidak  bisa  diabaikan.  Kelekatan  masih  menjadi  jalan  dan  ruang seorang  untuk  mendapatkan  informasi  apalagi  yang  berkaitan  dengan akses-akses  dalam  pemerintahan  dan  perusahaan  melanjutkan  hasil wawancara  peneliti  dengan  Kepala  Seksi  Program  Kemitraan  terkait bagaimana dia dan anggotanya menjalankan program ini. Beliau menuturkan bahwa  setiap  tahunnya  khususnya  menjelang  akhir  tri  semester  pertama Seksi PK mengadakan sosialisasi kepada masyarakat desa/kelurahan terkait adanya dana PK karena dana PK tidak semuanya terealisasi setiap tahunnya khususnya di wilayah ring 3.
2.    Program bina lingkungan
Program bina lingkungan dilakukan  merujuk  pada  Permen 09/MBU/07/2015  sama  halnya  dengan  program  kemitraan.  Dana  bina lingkungan berasal dari alokasi anggaran sebelum pajak tahunan tahun buku sebelumnya  sebagaimana  dijelaskan  oleh  Pak  Rahman  selaku  staf  bagian Akuntansi  dan  Keuangan,  Biaya    bina    lingkungan    bersumber    dari departemen    khusus    di    bawah    direktorat  produksi  namanya  departemen Jambuli ada biro yang menangani masalah lingkungan termasuk  limbah  B3 dan  sebagainya  termasuk    kegiatan  audit  eksternal    maka  pos  biayanya masuk di mereka namanya cost center namanya biaya pemeliharaan
Dana  program  bina  lingkungan  disalurkan  dalam  bentuk  (a)  bantuan korban  bencana  alam,  (b)  bantuan  pendidikan  dan/atau  pelatihan,  (c) bantuan  peningkatan  kesehatan,  (d)  bantuan  pengembangan  prasarana dan/atau  sarana  umum,  (e)  bantuan  sarana  ibadah,  (f)  bantuan  pelestarian alam,  (g)  bantuan  sosial  kemasyarakatan  dalam  rangka  pengentasan kemiskinan,  dan  (h)  bantuan  pendidikan,  pelatihan,  pemagangan,
pemasaran,promosi  dan  bentuk  bantuan  lain  yang  terkait  dengan  upaya peningakatan  kapasitas  mitra  binaan  program  kemitraan.  Dana  yang dialokasikan  setiap  tahunnya  kurang  lebih  Rp.  300.000.000,00  (tiga  ratus juta) kepada masing-masing desa di wilayah ring 1 demikian yang dituturkan informan.  Hal  senada  juga  diungkapkan  oleh  koordinator  forum  TJSL  Desa Biringere  Bapak  Husain,  namun  menurutnya  dana  tersebut  tidak  pernah lebih  bahkan  terkadang  jauh  dibawah  angka Rp. 300.000.000,00.
Dana  kemudian  dikelola  oleh  pengurus  TJSL  (Forum  CSR)  di masing-masing  desa dan menjalankan rencana program selama satu tahun. Kegiatan yang dilakukan diutamakan pada pemenuhan kebutuhan dasar dan pengelolaan dampak lingkungan. Seperti misalnya di Desa Biring Kassi yang setiap  tahunnya  melakukan  pengadaan  air  bersih  dan  pembelian  bibit tanaman  demikian  juga  pupuknya.  Perusahaan  dengan  adanya  dana  bina lingkungan  mengharapkan    kebutuhan  masyarakat  desa  terpenuhi  dan masyarakat semakin mandiri.
Menurut    Bapak    Abdul    Aziz    evolusi    TJSL  tonasa    yaitu    tonasa tradisional/konvensional  dan  tonasa  modern.  Tradisional  dimaksudkan adalah  metode  survei  langsung  dimana  bagian  bina  lingkungan  melakukan inventarisir kebutuhan diwilayah ring 1.
Kemudian sejak tahun 2012-2013 perusahaan mengadakan lokakarya bersama  tokoh  masyarakat  khusus  wilayah  ring  1  yang  saat  itu  masih berjumlah  sembilan  desa.  Perusahaan  mengajak  semua  tokoh  masyarakat berwisata  ke  pantai  Galesong  sambil  mengadakan  rapat  kordinasi,  dan akhirnya  menemukan  kesepakatan  pendirian  forum  warga  desa  yang beranggotakan    10-15    orang.    Anggota    forum    warga    desa    terdiri    atas ketua,sekertaris,bendahara      dan      pokja      yang      didampingi      oleh      LCO ( local   community organizer ) untuk melakukan social mapping .
Selain  bantuan  langsung  kepada  warga  di  sekitar  wilayah perusahaan,  perusahaan  juga  mengalokasikan  dana  TJSL  kepada  wilayah yang  jauh  dari  perusahaan  dalam  artian  di  Sulawesi  Selatan.  Salah  satu bentuk  TJSL  perusahaan  yaitu  penanaman  pohon.  Menurut  Pak  Aziz, penanaman pohon atau kegiatan go-green pernah dilaksanakan di wilayah
Kota Makassar sekitar tahun 2012. Selain itu memberikan beasiswa kepada siswa-siswi berprestasi di wilayah Kabupaten pangkep.

## IV. PEMBAHASAN
Desa  Biring  Ere  merupakan  desa  yang  terletak  paling  dekat  dengan lokasi  pabrik  PT.  Semen  Tonasa.  Masyarakat  di  desa  tersebut  mayoritas memiliki lahan pertanian di belakang rumah masing-masing. Lahan pertanian tersebut  mengandalkan  sumber  air  dari  Sungai  Tabo-  Tabo    yang    juga digunakan    untuk    memenuhi    kebutuhan    dasar    rumah    tangga.    Namun eksistensi  pabrik  memberi  kontradiksi  terhadap  kondisi  lingkungan  dan memengaruhi kualitas dan kuantitas produksi sawah masyarakat sebagaimana dijelaskan oleh bapak Jamal, Kami  beli  air  dan  ada  sumur masing-masing.    Ini    pembuangan    dari    perusahaan  langsung    ke    sini masuk  di  sawah  bisa  mati  tanaman.  Debunya  juga  pengaruhi tanaman terutama  musim  kemarau.  Biasa  itu  anggota  dewan  datang  kalau  musim hujan  jadi  tidak  dia  liat...Janjinya  disejahterakan  malah  dihancurkan. Tanaman tidak berbuah, air untuk tanam padi lari ke pabrik sehingga sawah kering.
Pemaparan    bapak    Jamal    menunjukkan    bahwa    masyarakat    di Desa    Biring    Ere  termasuk  komunitas  yang  terkena  dampak  langsung sehingga  termasuk  kawasan  prioritas  untuk    menerima  bantuan    CSR. Salah  satu    komitmen  perusahaan    untuk    menyejahterakan  masyarakat ialah  melalui  penerimaan  pegawai  namun  janji  tersebut  tinggal  janji  belaka. Perlahan  tapi  pasti  masyarakat  di  sekitar  pabrik  hanya  dijadikan  sebagai pegawai  kontrak  yang  dapat  dipecat  sewaktu-waktu  dan  tanpa  kepastian tahun  depan  akan  dapat  bekerja  lagi  di  PT.  Semen  Tonasa.  Padahal berdasarkan informasi dari bapak Jamal bahwa pada awal pendirian    pabrik semen    terdapat    kesepakatan    antara    warga    dan    perusahaan    untuk memprioritaskan  masyarakat  lokal  (sekitar  pabrik)  untuk  dijadikan  tenaga kerja. Hal tersebut sempat diutarakan oleh bapak Husain, Ketua Forum Desa Bulu  Cindoe,  ring  1  memang  biasanya  ada  penanganan  khusus,  seperti
serapan tenaga kerja, air bersih tiap hari melalui tangki air, uang pembinaan khusus.
Meninjau  diskontinuitas  sejarah,  menurut  Foucault,  merupakan  salah satu  analisis  dasar.  Diskontinuitas  dalam  pengetahuan  pada  masyarakat  di sekitar  pabrik  menyebabkan  generasi  saat  ini  tidak  mengetahui  eksistensi kontrak  informal  antara  masyarakat  terdahulu  dengan  pihak  pabrik.  Kondisi tersebut  kemudian  dimanfaatkan  oleh  perusahaan  untuk  mulai  mereduksi jumlah  pekerja  tetap  dari  masyarakat  lokal  dengan  seolah-olah  berbaik  hati dengan  menjadikan  mereka  sebagai  pekerja outsourching ,  sebagaimana diuraikan  bapak  Jamal,  Sekarang  kita  tidak  tau  tiba-tiba  ada  anaknya pegawai  langsung  jadi  pegawai  tetap  di  kantor  pusat  sedangkan  kami  ini warga  di  sekitar  pabrik  cuman  jadi  pegawai  kontrak  dan  kebanyakan  kerja lapangan.
Posisi masyarakat lokal sebagai pekerja tetap di perusahaan kemudian disubstitusi berdasarkan kekerabatan dengan pegawai  tetap  yang mayoritas bukan dari masyarakat di sekitar pabrik. Kondisi tersebut dikonstruksi melalui pemahaman  bahwa  perusahaan  membutuhkan  tenaga  kerja  profesional terdidik  sedangkan  masyarakat  lokal  di  sekitar  pabrik  masih  memiliki keterbatasan  akses  terhadap  pendidikan  berkualitas.  Pemahaman  tersebut menjadi suatu wacana yang diterima secara pasrah oleh masyarakat namun membuncah  pada  tahun  2012  ketika  masyarakat  melakukan  demonstrasi secara  massif  disebabkan  tidak  adanya  representasi  masyarakat  lokal (warga  Kabupaten  Pangkep  Sulsel)  di  jajaran  komisaris  dan  akumulasi ketergantungan  ( dependency  accumulation )  (Muhammad,  2017)  sebagai akibat  lahan  yang  telah  tercemar.  Pada  tahap  tersebut  dapat  dipahami bahwa kekuasaan tidak hanya hadir melalui institusi namun juga membentuk pengetahuan dan memproduksi wacana (Foucault, 2002).
Setali tiga uang dengan kondisi warga di Desa Biring Ere, derita warga di  Desa  Biring  Kassi  dimulai  ketika  PT.  Semen  Tonasa  mulai  membangun PLTU  dengan  bahan  baku  batu  bara.  PLTU  tersebut  memang  mampu mereduksi  anggaran  pemakaian  listrik  (Laporan  Berkelanjutan  PT.  Semen Tonasa,  2015)  namun  ternyata  memberi  eksternalitas  negatif  terhadap
masyarakat di sekitar PLTU yang terletak di pelabuhan milik perusahaan. Ibu Rahmatia selaku informan kunci peneliti menguraikan kalau  musim  kemarau penuh  batu  bara  itu  tanaman  apalagi  rumah.  Ini  baru  dua minggu saya kasi bersih bak air kotor mi lagi sama debu batu bara itu, tidak bisa ki pakai baju  satu  kali  satu  hari  karena  penuh  mi  batu  bara.  Ini  foto-foto  (sambil memperlihatkan  foto)...mobilnya  saja  bikin  tidak  bisa  ki  tidur  karena  dumba dumba ki. Liat meki ini (sambil mencolek bak air) debunya batu bara padahal baru-baru ji hujan tadi pagi dan lagi tidak bekerja ji mesin batu bara.
Degradasi  kualitas  lingkungan  memicu  penurunan  kualitas  hidup masyarakat dan memaksa masyarakat untuk mengeluarkan biaya tambahan untuk  menanggulangi  penurunan  kualitas  tersebut.  Bantuan  CSR  dalam bentuk  TJSL  maupun  PKBL  dianggap  oleh  warga  belum  mampu  memberi solusi  dan  cenderung  politis  dalam  penyalurannya.    Hal  tersebut ditemukan oleh peneliti di kedua lokasi penelitian.
Selama  ini,  boleh  dikatakan  0%.  Saya  tidak  tau  kalau  masuk  di pemerintah  atau  bagaimana  yang  dapat  beasiswa  yang  terpilih  saja,  pilih kasih sapa yang dekat itu yang dapat (Jamal, Biring Ere) Kita mi paling dekat ini,  di  desa  ini  dari  lima  kampung  kita  punya  lingkungan  paling  dekat  tapi yang  dapat  biasanya  yang  sebelah  utara  desa  jauh  dari  dinding  pabrik, desanya  pak dusun,  bahkan bantuan bak tidak ada sampai di kampung sini (selatan)  Sudah  tiga  tahun  ini  tidak  ada  bedah  rumah,  perahu,  mesin  yang keluar  cuman  bak  air  dan  pukat  dan  beasiswa  tapi  itu  pun  tidak  tepat sasaran  karena  banyak  yang  yatim  piatu  tidak  dikasi  yang  mampu  justru dikasi yang dekat ji sama aparat (Rahmatia, Biring Kassi).
Penjelasan dari kedua informan menunjukkan adanya relasi kuasa dan pengetahuan  dalam  penyaluran  dana  CSR  oleh  forum.  Pola  tersebut terindikasi pada pernyataan bapak Tamrin selaku kepala dusun  Biring Kassi ketika  peneliti  menanyakan  terkait  keluhan  ibu  Rahmatia  tentang  kondisi lingkungan  dan  bantuan  dana  CSR  yang  tidak  tepat  sasaran  dan  tidak sesuai  kebutuhan,  Iye,  itu  mi  juga  keluhannya  masyarakat  tapi  kalau  tidak ada  juga  itu  sebagian  masyarakat  tidak  kerja  jadi  sabar  saja,  Tonasa  juga
selalu  ji  cari  solusinya  untuk  kurangi  dampaknya,  apalagi  kita  selalu  ji  juga dibantu...Tidak ji ku rasa...Iya, karena ada mi forum toh
Namun pernyataan yang kontradiktif ditemukan oleh peneliti mengenai penyaluran  bantuan  dari  PT.  Semen  Tonasa  yang  mengafirmasi  bahwa penyaluran  bantuan  hanya  diketahui  dan  diberikan  pada  segelintir masyarakat  yang bukan prioritas  utama, Jadi  biasanya  ada  80  bak,  kami terima  sebagian    (40  bak)  sisanya  dibagi  ke  tiga  kampung.  Karena  kami yang  paling  dekat  dengan  Tonasa  jadi  prioritas  ki  (bapak  Tamrin,  Kepala Dusun Biring Kassi) bahkan  bantuan  bak  tidak  ada  sampai  di  kampung sini (selatan) (ibu Rahmatia, warga Dusun Biring Kassi)
Bapak    Tamrin    selaku stake    holder masyarakat    juga    bekerja sebagai  buruh  di pelabuhan PT. Semen Tonasa sehingga beliau tidak dapat menilai  secara  objektif  aktivitas  perusahaan  dan  cenderung  mencitrakan perseroan melalui perspektif perusahaan dan menganggap warganya seperti orang  asing  yang  patutnya  bersyukur  karena  telah  diberi  bantuan.  Kondisi tersebut  merepresentasikan  bahwa  pengaruh  kuasa  dan  pengetahuan perusahaan  telah  masuk  ke  tataran  struktural  masyarakat  dengan mengandalkan  kekuasaan  ekonomi  tanpa  perlu  melibatkan  media  atau perantara  klasik  (angkatan  bersenjata,  polisi,  dan  administrasi  keuangan) sebagaimana dilakukan pada tahap pertama pembangunan industri semen.

## V.  KESIMPULAN DAN SARAN
Pengaruh  kuasa  pada  relasi  kuasa  antara  perusahaan  dan masyarakat  diindikasikan  melalui    kuasa    ekonomi    yang    berpengaruh secara    individual    dimana    individu    tersebut  memiliki  jabatan  struktural  di institusi  masyarakat.  Relasi  tersebut  kemudian  memengaruhi  pola penyaluran bantuan yang cenderung menggunakan pendekatan kekerabatan sehingga  masyarakat  yang  seharusnya  lebih  layak  menerima  bantuan  tidak terakomodir  oleh  pihak  penyalur    bantuan.  Kondisi    tersebut    berpotensi menimbulkan    konflik    laten  di    masyarakat  terlebih  masyarakat  telah memiliki  ketergantungan  yang  sangat  tinggi  terhadap  bantuan  CSR perusahaan.  Oleh  karena  itu  peneliti  menyarankan  agar  perusahaan  lebih
teliti  dan  informatif  dalam  penyaluran  bantuan  CSR  serta  tidak  hanya mengandalkan  pendekatan  struktural  untuk  mereduksi  eksternalitas  negatif perusahaan terhadap masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Celik  M.  2007. Environmentally  Sensitive  Accounting.  AAFA  Accounting and  Financing Journal 33: 150-161.
Djide  H.  2015. Tercemar  Polusi  Semen  Tonasa,  Forum  Masyarakat  Biring
Kassi Adukan ke DPRD Pangkep . diakses dari www.beritakotaonline.com
Drijarkara N. 1981. Percikan Filsafat . PT. Pembangunan Jakarta: Jakarta.
Fandeli  C.,Retno  N.U,  &  Sofiuddin  N.  2013. Audit  Lingkungan .  Gadjah Mada University Press: Yogyakarta.
Foucault  M.  2002. Kuasa/Pengetahuan:  Selected  Interview  and  Other Writings 1972-1977 . Bentang Budaya: Yogyakarta.
Foucault  M.  2012. Arkeologi  Pengetahuan .  IRCisoD:  Yogyakarta.  Kompas.
(2011). Bencana Mengancam Indonesia . Kompas: Jakarta.
Lenciu V.M. & D. Matis. 2011. Environmental Reporting within the Romanian Companies. International  Journal  of  Energy  and  Environment 5  (1): 123-131.
Lindrianasari.  2007. Hubungan  Antara  Kinerja  Lingkungan  dan  Kualitas Pengungkapan  Lingkungan  dengan  Kinerja  Ekonomi  Perusahaan  di Indonesia .
JAAI 11(2):  159-172.  Okojie    O.L.    2014. Cement    Production    and Sustainable    Rural    Farming    Livelihood    in  Nigeria:    Striking    a Sensible    Balance    Through    Environmental    Legislation    and Enforcement. European Journal  of  Sustainable  Development 3:  251- 262.
PT.  Semen  Tonasa.  2015. Laporan  Berkelanjutan  PT.  Semen  Tonasa .  PT. Semen Tonasa: Makassar.
Santoso  H.F.  2012. Akuntansi  Lingkungan  Tinjauan  Terhadap  Sistem Informasi  Akuntansi  Manajemen  Atas  Biaya  Lingkungan . Jurnal Akuntansi 12 (2): 635-654.
Sawedi    M.    2017. Gelombang    Perlawanan    di    Tepian    Matano: Resistensi    Masyarakat Sorowako  terhadap  PT.  INCO .  Inninawa: Makassar.
Sindo.  2017. Unggul  Attas  Alirkan  Energi  Positif  Melalui  CSR .  Koran Sindo,  Rabu  26 April 2017 hal.3.
Susilowati D. 2014. Social and Environmental Accounting: A Respons to the Company ’s  Operational      Externalities . International      Journal      of Scientific   and   Technology Research 3: 182-204.
Tijani  A.  &  Fakhfakh.  2013. Quantifying  and  Accounting  for  Environmental Costs by the Avoidanc e Cost’s Method: The Case of a Tunisian Firm .
Journal of Accounting and Auditing: Research and Practice :1-1