## KAJIAN PERKEMBANGAN SEKTOR JASA dan SERAPAN TENAGA KERJA di DKI JAKARTA

## KAJIAN PERKEMBANGAN SEKTOR JASA dan SERAPAN TENAGA KERJA di DKI JAKARTA
Oleh :
Novita Delima Putri 1
Fadillah Hisyam 2
Dosen Universitas Indrapasta PGRI, Jakarta
Email:
novita111100@yahoo.com 1 fadillahhisyam@yahoo.com 2

## ABSTRAK
Salah satu indikator keadaan  sosial ekonomi satu wilayah  adalah keadaan ketenagakerjaan, tingkat kesempatan kerja di DKI Jakarta dari tahun 2011 sampai dengan 2013 terus mengalami peningkatan. Hal ini ditandai  dengan adanya peningkatan jumlah penduduk  usia kerja yang bekerja terus meningkat. Disisi lain  dalam pekembangannya sektor jasa memiliki peran yang sangat signifikan dalam perekonomian dunia begitu juga di DKI Jakarta.
Dengan menggunakan data skunder yang berasal dari instansi terkait, kajian  akan    mendeskripsikan temuan    berupa data sekunder yang meliputi gambaran  umum  propinsi DKI Jakarta, PDRB DKI Jakarta 3 tahun terakhir berdasarkan sektor usaha, dan serapan tenaga kerja berdasarkan sektor usaha.
Kajian ini bertujuan untuk memberikan gambaran pertumbuhan sektor jasa di DKI Jakarta yang diiringi dengan besarnya sektor jasa dalam penyerapan tenaga kerja di DKI Jakarta, mengingat masalah ketenagakerjaan merupakan permasalahan yang dihadapi oleh  hampir semua negara berkembang seperti salah satunya Indonesia.
Kata Kunci: Sektor jasa, Ketenagakerjaan, DKI Jakarta

## A. LATAR BELAKANG
Sektor jasa memiliki peran yang sangat signifikan dalam perekonomian dunia. Di negara maju seperti Amerika Serikat, sektor jasa berkontribusi terhadap sekitar 80% Produk Domestik Bruto (PDB) dan lebih dari 50% total pengeluaran konsumen dibelanjakan untuk jasa (Kotler, 2000). Selain itu, jasa juga merupakan salah satu sumber lapangan kerja. Pekerjaan dalam sektor jasa di Amerika Serikat diperkirakan mencapai 79%  dari total lapangan kerja  dan diprediksi akan menyediakan sekitar 90% dari keseluruhan lapangan kerja baru pada dekade awal abad 21 (Kotler, 2000).
Kecenderungan perkembangan sektor jasa  memiliki perbedaan dinegara maju dan negara  berkembang. Di negara maju perkembangan sektor  jasa didominasi oleh  sektor-sektor yang membutuhkan  ketrampilan  dan teknologi
tinggi, sementara di negara berkembang relatif didominasi oleh sektor-sektor yang membutuhkan ketrampilan rendah. Salah satu sektor jasa yang cukup pesat perkembangannya adalah sektor jasa  transportasi khususnya kendaraan umum (Murdiono, 2006)
Di DKI Jakarta Besaran PDRB atas dasar harga berlaku pada triwulan I/2013 mencapai Rp 293,81 triliun. Dari sisi lapangan usaha, peranan tiga sektor utama yakni sektor keuangan- real estate - jasa perusahaan, sektor perdagangan – hotel-restoran, serta  sektor industri pengolahan terhadap struktur perekonomian DKI Jakarta sekitar 64,1 persen (BPS Provinsi DKI Jakarta, 2013), dengan demikian sektor jasa merupakan sektor yang cukup menjanjikan di DKI Jakarta.
Salah  satu indikator  keadaan sosial ekonomi sutu wilayah adalah  keadaan ketenagakerjaan. Dalam periode 2011-2013, penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) di DKI Jakarta meningkat. Dalam kurun waktu tersebut, tingkat partisipasi angkatan kerja berfluktuasi yaitu dari 69,36 persen di tahun 2011 menjadi 70,83 persen di tahun 2012. Kemudian di tahun 2013 menurun 2,39 poin menjadi 68,44 persen (mengalami penurunan sebanyak 119,28 ribu)(BPS DKI Jakarta, 2013). Demikian juga tingkat kesempatan kerja di DKI Jakarta dari tahun 2011 sampai dengan  2013  terus  mengalami peningkatan. Hal  ini ditandai  dengan adanya peningkatan jumlah penduduk usia kerja yang bekerja terus meningkat dari 89,20 persen di tahun 2011 menjadi 89,20 persen di tahun 2012, dan di tahun 2013 naik lagi menjadi 90,06 persen. Tingginya persentase  kesepatan kerja ini menunjukan bahwa sebagian besar dari angkatan kerja terserap ke dalam pasar tenaga kerja.
Berdasarkan uraian  diatas,  kajian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pertumbuhan sektor jasa di DKI Jakarta yang diiringi dengan besarnya sektor jasa dalam penyerapan tenaga kerja di DKI Jakarta, mengingat masalah ketenagakerjaan  merupakan  permasalahan yang  dihadapi oleh  hampir semua negara berkembang seperti salah satunya Indonesia.

## B. METODOLOGI
Data yang  digunakan dalam kajian adalah data skunder yang berasal dari instansi terkait. Data sekunder  tersebut akan memberikan gambaran perkembangan  sektor jasa  dan perkembangan serapan tenaga  kerja  pada  sektor jasa. Kajian akan  mendeskripsikan  temuan berupa  data skunder yang  meliputi gambaran umum  propinsi DKI Jakarta, PDRB DKI Jakarta 3 tahun terakhir berdasarkan sektor usaha, dan serapan tenaga kerja berdasarkan sektor usaha.

## C. PEMBAHASAN

## 1. Gambaran Umum Propinsi DKI Jakarta
DKI Jakarta sebagai ibukota Republik Indonesia memegang fungsi dan peranan yang sangat penting dalam menunjang pertumbuhan ekonomi negara. Kota Jakarta merupakan ibukota negara Republik Indonesia yang memiliki status sebagai Daerah Khusus Ibukota dengan luas wilayah 650 km2. Wilayah
Administrasi Provinsi DKI Jakarta terbagi menjadi lima wilayah kota Administrasi dan 1 (satu)  Kabupaten  Administrasi, yakni kota Jakarta Selatan dengan luas daratan 145,73 , Jakarta Timur dengan luas daratan 187,73, Jakarta

## KAJIAN PERKEMBANGAN SEKTOR JASA dan SERAPAN TENAGA KERJA di DKI JAKARTA
Pusat  dengan  luas daratan  47,90, Jakarta Barat dengan  luas daratan  126,15  dan Jakarta  Utara  dengan luas daratan 142,40, serta Kabupaten Administrasi dengan luas daratan 11,81 (BPS, Jakarta dalam angka 2010). DKI Jakarta pada sebelah utara berbatasan dengan Laut Jawa, sebelah selatan berbatasan dengan kota Depok-Jawa Barat, wilayah  timur  berbatasan dengan  kota Bekasi sedangkan wilayah barat berbatasan langsung dengan kota Tangerang-Banten.
DKI Jakarta merupakan propinsi yang    memiliki kepadatan penduduk cukup tinggi, hal ini terkait fungsi DKI Jakarta sebagai ibu kota dan pusat ekonomi yang meyebabkan tingginya tingkat urbanisasi di DKI Jakarta.
Tabel 1.
Banyaknya Penduduk Berdasarkan Hasil Registrasi Menurut Wilayah di
Provinsi DKI Jakarta Wilayah 2007 2008 2009 2010 Kepulauan Seribu 839.637 22.705 21.818 21.940 Jakarta Selatan 1.919.366 1.748.251 1.894.889 1.894.236 Jakarta Timur 1.578.687 2.195.300 2.623.288 2.629.369 Jakarta Pusat 1.214.250 813.905 924.679 921.563 Jakarta Barat 1.376.203 1.635.246 1.635.645 1.634.733 Jakarta Utara 626.318 1.201.431 1.422.838 1.422.311 DKI Jakarta 7.554.461 7.616.838 8.523.157 8.524.152 Sumber: Dinas Kependudukan Provinsi DKI Jakarta, 2012
Pada tahun 2008, 2009 dan 2010 Jakarta timur merupakan wilayah dengan kepadatan penduduk yang cukup tinggi, di ikuti oleh Jakarta Selatan dan Jakarta Barat. Hal ini terkait dengan mulai bergesernya pembangunan ke daerah – daerah pinggiran DKI Jakarta dan daerah – daerah penyangga DKI Jakarta seperti Depok yang berbatasan langsung  dengan Jakarta Selatan, Tangerang yang berbatasan dengan Jakarta Barat dan Bekasi yang berbatasan dengan Jakarta  Timur. Ini menjadi sebuah konsekuensi logis bagi kawasan sekitar DKI Jakarta bahwa masalah kependudukan  bukan hanya masalah di DKI Jakarta tapi kelak akan merambat ke wilayah sekitar DKI Jakarta.

## 2. Permasalahan Ketenagakerjaan di DKI Jakarta
Persoalan kependudukan di DKI Jakarta pada dasarnya adalah
jumlah penduduk yang terlalu besar jika dibanding dengan daya tampung wilayah dan pelayanan yang bisa diberikan oleh kota. Besarnya jumlah penduduk ini antara lain disebabkan oleh tingginya angka kelahiran serta banyaknya pendatang dari luar daerah ke Provinsi DKI Jakarta. Hal ini menjadi masalah ketika kota tidak  mampu untuk menyediakan fasilitas kehidupan yang layak bagi pendatang dan  keluarga kurang  mampu dengan angka kelahiran yang  tinggi. Sehingga akhirnya mereka harus tinggal di permukiman yang  padat dengan kualitas lingkungan hidup yang tidak sehat.
Berkait dengan masalah kependudukan di Provinsi DKI Jakarta, masalah ketenagakerjaan yang muncul adalah pengangguran dan kualitas tenaga kerja yang masih  belum memadai atau  tidak  sesuai dengan  kebutuhan  lapangan pekerjaan
yang tersedia. Persoalan semacam ini tentu saja menjadi kendala pembangunan Provinsi DKI Jakarta yang dituntut memiliki sumber daya manusia yang produktif dan efektif  dalam bekerja, terutama  dalam era perdagangan bebas AFTA  2013. Beberapa masalah yang menonjol yaitu (BPLHD Provinsi DKI Jakarta; 2012):
1) Tingginya tingkat pengangguran.
2) Pencari kerja melebihi ketersediaan lapangan kerja.
3) Ketidaksesuaian antara kualitas angkatan kerja dengan persyaratan lapangan kerja.
4) Penduduk Provinsi DKI Jakarta kurang berminat jadi TKI.
5) Ketaatan terhadap peraturan ketenagakerjaan masih rendah.
Gambaran umum tentang keadaan kependudukan dan ketenagajerjaan di DKI Jakarta dapat dilihat dari tabel berikut.

## Tabel 2.

## Statistik Ketenagakerjaan DKI Jakarta
Uraian 2011 2012 2013 Penduduk Usia 15 thn keatas 7 415,69 7 464,44 7 545,04 Angkatan Kerja 5 143,83 5 283,23 5 163,95 Penduduk Bekerja 4 588,42 4 716,72 4 650,78 Penganggur 555 ,41 566,51 513,17 TPAK (%) 69,36 70,83 68,44 Tingkat Pengangguran (%) 10,80 10,72 9,94 Bekerja (%) 89,20 89,28 90,06 UMP (ribu) 1 290 1 529 2 200 Sumber : Sakernas 2011-2013, diolah
Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa  tingkat pengangguran mengalami penurunan pada tahun 2013 yaitu sebesar 9,94 persen lebih rendah dibanding tahun  sebelumnya yang sebesar  10,72 pada tahun 2012 dan 10,80 persen pada tahun 2011. Untuk pendapatan pekerja  secara  keseluruhan dapat dilihat bahwa UMP tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 43,89 persen dibanding  tahun sebelumnya.
Provinsi DKI Jakarta yang berperan ganda baik sebagai pemerintahan daerah juga sebagai Ibu Kota  Negara  memiliki kompleksitas permasalahan terutama dibidang pelaksanaan pembangunan berkelanjutan. Walaupun demikian sangat dipahami dalam proses realisasi pembangunan tersebut (pra-konstruksi, konstruksi, dan operasional)  dipastikan akan menimbulkan  dampak  negatif  dan dampak positif yang besar ataupun yang penting bagi lingkungan hidup disekitarnya, namun demikian bukan berarti pembangunan terhambat maka yang perlu dilakukan adalah pengelolaan pembangunan yang ramah lingkungan.

## 3. Pertumbuhan Ekonomi di DKI Jakarta
Perekonomian DKI Jakarta pada triwulan II/2013 secara umum lebih baik bila  dibandingkan dengan kondisi triwulan I/2013(q to q), hampir  semua sektor mulai mengalami peningkatan kapasitas produksi. Hal ini ditunjukkan  dengan

## KAJIAN PERKEMBANGAN SEKTOR JASA dan SERAPAN TENAGA KERJA di DKI JAKARTA
pertumbuhan positif yang  dicapai oleh semua sektor ekonomi, kecuali sektor pertambangan - penggalian, dengan besaran pertumbuhan diatas 1 persen.
Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor  konstruksi, yaitu sebesar  3,6 persen. Setelah itu diikuti oleh sektor perdagangan – hotel - restoran  dengan pertumbuhan  sebesar  3,1 persen, sektor  pengangkutan - komunikasi sebesar  1,9 persen, sektor industri pengolahan dan sektor jasa – jasa yang  masing – masing sebesar 1,8 persen, sektor  keuangan - real estat- jasa perusahaan sebesar 1,3 persen, sektor listrik, Gas, air bersih sebesar  0, 6 persen, dan sektor pertanian sebesar 0, 2 persen. Sementara sektor pertambangan - penggalian tumbuh dibawah nol persen yaitu minus 0,4 persen.
PDRB triwulan II/2013 bila dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya (y on y) mencerminkan perubahan tanpa dipengaruhi oleh faktor musim. PDRB DKI Jakarta secara total tumbuh 6,3 persen. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor pengangkutan - komunikasi, yakni sebesar 11,4 persen, kemudian diikuti oleh  sektor jasa - jasa  sebesar  7,4 persen, sektor perdagangan – hotel - restoran sebesar  7,2 persen, sektor  konstruksi sebesar  6,3 persen, sektor keuangan - real estat - jasa  perusahaan sebesar 5,4 persen, sektor listrik – gas - air bersih sebesar 2,6 persen, sektor industri pengolahan sebesar 1,5 persen, dan sektor pertanian sebesar 0,7 persen. Sementara sektor pertambangan - penggalian tumbuh di bawah nol persen, yaitu sebesar minus 0,7 persen (Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta; 2013)

## 4. Serapan Tenaga Kerja sektor Jasa Di DKI Jakarta
Dalam periode 2011-2013, penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) di DKI Jakarta meningkat. Dalam kurun waktu tersebut, tingkat partisipasi angkatan kerja berfluktuasi yaitu dari 69,36 persen di tahun 2011 menjadi 70,83 persen di tahun  2012.  Kemudian  di tahun  2013  menurun  2,39  poin menjadi 68,44 persen (mengalami penurunan sebanyak 119,28 ribu).
Demikian juga tingkat kesempatan kerja di DKI Jakarta dari tahun 2011 sampai  dengan 2013 terus  mengalami peningkatan. Hal ini ditandai dengan adanya  peningkatan jumlah penduduk usia kerja yang bekerja terus meningkat dari 89,20 persen di tahun 2011 menjadi 89,20 persen di tahun 2012, dan di tahun 2013  naik  lagi menjadi 90,06 persen. Tingginya persentase  kesepatan kerja  ini menunjukan  bahwa sebagian  besar  dari angkatan  kerja terserap ke dalam  pasar tenaga kerja.
Fluktuasi jumlah serapan tenagakerja sejak tahun 2011 – 2013 untuk masing masing sektor dapat dilihat dari table berikut.

## Tabel. 3

## Serapan Tenagakerja Berdasarkan Sektor
Uraian 2011 2012 2013 Bekerja di Sektor A (%) 1,00 2,63 0,77 Bekerja di Sektor M (%) 18,95 17,09 17,08 Bekerja di Sektor S (%) 80,05 80,28 81,08 Sumber : Sakernas 2011-2013, diolah
Berdasarkan pendekatan tiga  sektor utama (Agriculture, Manufacture dan Services), Sektor jasa-jasa (S) mendominasi dalam penyerapan tenaga kerja di DKI Jakarta. Selama tahun 2011-2013 penyerapan tenaga kerja pada sektor ini lebih dari 80 persen dan cenderung terus meningkat. Peningkatan sektor jasa-jasa ini mengakibatkan penurunan penyerapan tenaga  kerja  sektor pertanian dan pertambangan. Pada tahun 2013 sektor jasa-jasa mampu menyerap sebesar 81,28 persen. Sementara  itu sektor Manufacture (industri, konstruksi dan LGA) menempati urutan kedua yaitu sebesar 17,08 persen. Sektor Agriculture (pertanian dan pertambangan) hanya menyerap sebesar 0,77 persen (Statistik  Daerah Provinsi DKI Jakarta; 2013).

## D. KESIMPULAN
Berdasarkan kajian dan uraian data diatas dapat diketahui bahwa sektor jasa merupakan sektor yang sangat menjanjikan jika  diukur dari besaran sumbangan dalam meningkatkan PDRB DKI Jakarta. Keberhasilan pembangunan disebuah daerah dapat diukur dari peningkatan ekonomi dan serapan tenagakerja. Terkait dengan hal tersebut sektor jasa terbukti dapat menyerap tenaga kerja lebih tinggi  jika dibanding 2 sektor yang lain seperti sektor industri maupun sektor agri. Hal  ini dikarenakan sentra industri banyak dibangun di pinggiran kota DKI Jakarta seperti daerah Tangerang dan Bekasi yang secara administratif bukan merupakan bagian dari DKI Jakarta.
Sedangkan minimnya sumbangan sektor agri dalam penyerapan tenaga kerja dikarenakan sektor ini memang  sudah dianggap kurang  potesial dikarenakan minimnya  lahan akibat banyaknya  konfersi lahan untuk perumahan, perkantoran dan pertokoan, selain itu minim juga sumber daya manusia yang minat untuk mengembangkan sektor agri.

## DAFTAR PUSTAKA
Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta No. 37/08/31/Th. XV, 2 Agustus
2013.
Kotler, Philip. (2000). Marketing Management: Edisi Milenium, International Edition. Prentice Hall. International, Inc, New Jersey.
Murdiono, Jatmiko (2006). Persepsi Konsumen Terhadap Pe layanan “Bu sway “ Trans Jakarta, Jurnal Ekubank,  Vol. 3, Pages 12-17. www.jakarta.go.id www.jakarta.bps.go.id