## PEMANFAATAN BANTUAN LUAR NEGERI DALAM PENINGKATAN EKONOMI KERAKYATAN TANI KAKAO DI PROVINSI SULAWESI BARAT
(Studi Program Swisscontact Periode 2013-2018)
*(Wandi Abbas 1 , Abid Muhtarom 2
a Master of Airlangga University Studies, University of West Sulawesi,wandiabbas13@gmail.com (b) Doctoral Studies of Airlangga University, Lamongan Islamic University,abid@unisla.ac.id

## Abstract
Swisscontact is a private and independent Swiss foundation that promotes sustainable economic growth  in  developing  countries.  Founded  in  1959,  Swisscontact  works  exclusively  in international  cooperation  and  development  and  implements  their  own  projects  as  well  as trustees.  The  Swisscontact  headquarters  are  in  Zurich  and  have  a  close  relationship  with  the private  sector  from  the  start.  Swisscontact  has  prinspi  that  treats  all  people  served  and  all partners  with  respect.  In  addition,  Swisscontact  also  respects  the  workplace  environment  and complies with the rules of conduct well. (Swisscontact.org; 2017)
One of the problems considered important in analyzing a phenomenon in international relations is  the level  of  analysis. Bruce Russett and Harvey Starr offer six levels  of  analysis: individuals (individuals),  individuals  (in  decision-making  roles),  government  structures,  communities, decision-making  networks  and  world  systems.  This  research  will  use  community  analysis  unit because this unit of analysis is the most competent in this research with qualitative method. The  implementation  of  the  Swisscontact  training  program  also  encountered  several  obstacles such  as;  farmers,  timetable  arrangement  of  other  farmers  activities with the  implementation  of the  same  field  school.  While  from  Swisscontact,  access  to  training  loops  is  very  difficult,  the weather in the working area is changing so that the provision of training materials is less than the maximum. The influence of development and increase of export of Indonesian cocoa products especially West Sulawesi in recent years has increased significantly especially in the year 2014- 2018.  One  of  them  is  because  the  implementation  of  Swisscontact  program  in  some  regions  of Indonesia province has given maximum result so that it has an effect to increase the production and export of Indonesian cocoa beans overseas.
Keywords:  swisscontact  program,  international  private  investment,  kakako  export,  people economy

## PENDAHULUAN
Pada saat ini pula, politik dunia tidak bisa  dipahami  lagi  hanya  sebatas  melalui satu perpekstif saja, studi hubungan internasional tidak cukup bila hanya membahas  soal  politik  tanpa  mempelajari ekonomi.Maka dari itu, dikarenakan keterkaitan  antara  ekonomi  (kesejahteraan) dan  politik  (kekuasaan)  inilah  sehingga dikenal dalam hubungan internasional sebagai ekonomi politik internasional.
Ekonomi  Politik  Internasional  (EPI  ) didefinisikan  sebagai  studi  tentang  saling hubungan antara ekonomi dan politik dalam arena  internasional.  (Mochtar  Mas’oed; 2008)
Salah  satu  jenis  dari pelaksanaan ekonomi  politik  internasional  yaitu  bantuan luar  negeri.  Bantuan  luar  negeri  menjadi instrument dalam pencapaian suatu pembangunan  ataupun  pertumbuhan  dengan dibantu  oleh  pihak  lain  seperti  negara
ataupun organisasi.  Bervariasi  jenis  bantuan yang  ada  dan  diberikan  termasuk  kepada Indonesia.Bagi negara-negara yang belum/tidak  mampu  menghimpun  tabungan domestik  secukupnya  untuk  mendorong pertumbuhan  ekonominya  biasanya  mencari sumber  pembiayaan  dari  negara  –  negara lain.  Bahkan  negara  maju  seperti  Amerika Serikat  pun  pernah  sangat  tergantung  pada bantuan dana dari luar negeri, terutama pada periode 1835-1860.
Aliran-aliran  konsesional  tersebut secara  teknis  disebut  bantuan  pembangunan resmi  atau Official  Development  Assistance (ODA), tetapi lebih dikenal sebagai bantuan luar  negeri.  Bantuan  ini  dapat  dibagi  lagi atas  bantuan  bilateral,  yang  diberikan langsung  oleh  sebuah  negara  kepada  negara yang  lainnya  dan  bantuan  multilateral, dimana  dana-dana  mengalir  ke  sebuah perwakilan  internasional  seperti  PBB,  Bank Dunia, dan bank-bank pembangunan regional,  yang  selanjutnya  meminjamkan atau  menyalurkan  dana-dana  tersebut  ke negara sedang berkembang penerima. Akhirnya, bantuan luar negeri tersebut dapat terbentuk bantuan teknis, pemberian tenaga- tenaga  terampil/ahli;  atau  bantuan  modal, pemberian  dana  atau  komoditi  –  komoditi untuk berbagai tujuan.
Kehadiran bantuan internasional dianggap sebagai sebuah instrument kebijakan  sejak  adanya  kepentingan  luar negeri  yang  tidak  dapat  di  amankan  dengan penanganan  militer  dan  untuk  mendukung metode diplomacy yang sebenarnya “tradisional” namun  dalam  bungkus  yang lebih  pantas.  Selain  kegunaan  bantuan internasional  sebagai  instrument  untuk mendukung  tujuan  kebijakan  luar  negeri, dalam  prakteknya  muncul  bahwa  kebijakan bantuan luar negeri meng-cover pula banyak disparitas  tujuan  dan  kegiatan,  sebagai respon  dari  berbagai  macam  kebutuhan,
yang  terlihat  maupun  yang  tidak  terlihat, berhubungan  maupun  tidak  berhubungan pada  tujuan  politik  sebuah  kebijakan  luar negeri.
Bantuan  luar  negeri  juga  dapat dianggap dapat mempermudah dan mempercepat  proses  pembangunan,  karena bantuan  luar  negeri  dapat  secara  seketika meningkatkan persediaan tabungan domestik  sebagai  hasil  dari  meningkatnya laju  pertumbuhan  yang  ingin  dicapai. Bantuan  luar  negeri  cenderung  dianggap atau bahkan diyakini akan dapat melengkapi kelangkaan  sumber  daya  alam  negeri  di suatu  Negara  Berkembang,  membantu terlaksannya  transformasi  ekonomi  secara struktural, serta mendukung Negara – negara Dunia  Ketiga  dalam  mencapai  tahapan pembangunan  tinggal-landas  menuju  ke tingkat pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan  (siscaporina.com;  2012). Wajar apabila negara – negara Dunia Ketiga ingin  memperoleh  bantuan  yang  lebih banyak dalam bentuk pemberian yang cuma- cuma atau pinjaman-pinjaman jangka panjang dengan bunga yang rendah.
Bantuan  luar  begeri  saat  ini  bukan hanya  mengalir  pada  negara  sebagai  aktor utama  saja  dalam  memenuhi  kepentingan nasional,  tapi  bantuan  luar  negeri  sudah langsung  menyentuh  pada  pemerintahan  di daerah mengingat peraturan otonomi daerahUndang-Undang  no.32  tahun  2004 tentang  pemerintah  daerah  mengisyaratkan perlu
dilakukannya penyesuaian
kewenangan  pelaksanaan  hubungan  dan kerjasama luar negeri merupakan kewenangan  pemerintah  pusat.  Namun seiring  dengan  berlakunya  undang-undang otonomi  daerah  tersebut,  kebijakan  luar negeri  dan  diplomasi  oleh  pemerintah  pusat antara lain juga diarahkan untuk memberdayakan dan mempromosikan potensi  daerah  dalam  kerangka  negara
kesatuan repoblik Indonesia
(fh.unsoed.ac.id; 2010).
Perubahan paradigma kerjasama luar negeri  tersebut  melalui  undang  undang otonomi  daerah,  maka  pemerintah  daerah akhir-akhir  ini  dengan  leluasa  membuka akses  kerjasama  dengan  pemerintah  daerah yang  ada  diluar  negeri,  baik  melalui kerjasama sister city/province yang akhirnya mampu  membuka  investor  bahkan  bantuan luar  negeri  baik  berupa  hutang  maupun hibah.Pada  mulanya  kewenangan  ini  diatur secara  ekspilisit  dalam  ketentuan  pasal  18 UU  No.  22  tahun  1999  tentang  pemerintah daerah.
Namun karena dalam
perkembangannya,  pelaksanaan  pasal  18 Undang-Undang tersebut cenderung mengarah kepada pemerintah bagian, sebagaimana  praktek  dalam  negara-negara federal,  maka  kemudian  dalam  Undang- Undang  No.  32  tahun  2004  kewenangan daerah  tersebut  tidak  disebutkan  secara eksplisit lagi (Law UII.ac.id; 2015).
Berdasarkan peraturan diatas kemudian  mulai  membuka  peluang  bagi masuknya bntuan luar negeri dimana kepala daerah  langsung  yang  menyambut  bantuan tersebut.Diantara  beberapa  daerah  yang sudah membuka kerjasama bahkan mendapat  bantuan  luar  negeri  berupa  hibah adalah  Sulawesi  Barat.Provinsi  Sulawesi Barat  memliki  sumber  daya  alam  (SDA) baik didarat maupun dilaut seperti pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, perikanan  dan  kelautan  pertambangan  dan pariwisata.Dari  semua  potensi  yang  ada dapat  dikatakan  sampai  saat  ini  belum tergarap  secara  optimal  karena  keterbatasan baik  dari  sumber  daya  manusia  maupun sarana  prasarana  yang  belum  memadai. Tentunya  jika  potensi-potensi  tersebut dikelola dengan baik yang ditunjang dengan sarana  dan  prasarana  infrastruktur  yang
memadai akan mampu memperbaiki kondisi ekonomi dan sosial di Sulawesi Barat.
Swisscontact merupakan sebuah yayasan  swasta  dan  independen  dari  Swiss yang mempromosikan pertumbuhan ekonomi  yang  berkelanjutan  di  negara- negara  berkembang.Didirikan  pada  tahun 1959, Swisscontact bekerja  secara  eksklusif dalam kerjasama dan pengembangan internasional dan menerapkan proyek mereka  sendiri  dan  juga  amanah.Kantor pusat Swisscontact berada  di  Zurich  dan menjalin  hubungan  erat  dengan  sektor swasta  sejak  awal. Swisscontact memiliki prinspi  yang  memperlakukan  semua  orang yang  dilayani  dan  semua  mitra  dengan hormat.Selain itu, Swisscontact juga menghormati lingkungan tempat bekerja dan mematuhi  peraturan  perilaku  dengan  baik. ( Swisscontact .org; 2017) Swisscontact berusaha untuk
profesionalisme dan kualitas dalam pelaksanaan proyek dan fokus pada prinsip- prinsip etika
untuk mencapai misi. Swisscontact memastikan  kepatuhan terhadap  persamaan  hak  dan  persamaan kesempatan. Swisscontact membuat pembangunan  berkelanjutan  menjadi  tujuan utama  kegiatan  proyek  dan  mengukur  hasil kerja  dengan  standar  dan  metode  yang diakui secara internasional. Swisscontact mempromosikan  pembangunan  ekonomi, sosial,  dan  lingkungan  dengan  mendukung orang-orang  dalam  usaha  mereka  untuk mengintegrasikan  ke  dalam  kehidupan ekonomi  lokal  dengan  mengembangkan ketrampilan  mereka  untuk  mendapatkan pekerjaan  atau  memulai  bisnis. Swisscontact bertindak sebagai fasilitator dalam pelaksanaan  proyek  dengan  mendukung penciptaan  lingkungan  kewirausahaan  dan akses  terhadap  informasi,  keterampilan,  dan pasar.
Di provinsi Sulawesi Barat,
Swisscontact telah  melakukan  berbagai kegiatan  dan  kerjasama  dengan  berbagai instansi
dalam pelaksanaan proykenya. Swisscontact telah  ada  sejak tahun 2011 dan program kerjasama tahap ini akan  berlanjut  hingga  pada  tahun  2018 mendatang.  Berbagai  hal  yang  dilakukan ialah  mengadakan  pelatihan  di  masyarakat, edukasi  dalam  pemanfaatan  wilayah  dan lingkungan  sekitar  untuk  lahan  produktif, memberikan  pengadaan  bibit  kakao  kepada para  petani,  memberikan  pelatihan  tentang tatacara  pemeliharaan  yang  baik  dan  lain sebagainya.Hal  ini  tentu  memiliki  manfaaat bagi  para  peningkatan  hasil  produksi  kakao di  Sulawesi  Barat  dan  dapat  meningkatkat taraf  perekonomian  masyarakat  khususnya para  petani.Selain  itu,  dengan  konsistensi dari Swisscontact ,  tentunya  sebagai  salah satu wilayah produksi kakao, sulbar tentunya  adapat  meningkatkan  hasil  ekspor kakao  untuk  negara-negara  produksi  bahan kakao  khususnya  negara  Swiss  sebagai pengolah kakao terbesar dunia.

## KAJIAN PUSTAKA
Nasir Badu (2015), telah melakaukan riset  mengenai  bantuan  luar  negeri  di Sulawesi  Barat.  Dalam  penelitiannya  Badu memaparkan  tentang  pemanfaatan  bantuan luar  negeri  di  Sulawesi  Barat  yang  lebih membahas  pada  berbagai  jenis  dan  bantuan luar  negeri  yakni  dari  UNHCR,  WISMP, MCA-I.  Badu  melihat  bahwa  berbagai bantuan luar negeri tersebut telah dimanfaatkan  dan  dikelola  dengan  cukup baik  oleh  pemerintah  daerah  sebagai penanggungajwab bantuan. Selain itu, dalam penelitiaannya tersebut Badu juga memaparkan  tentang  evaluasi  bantuan  luar negeri  di  Sulawesi  Barat.  Ia  menjelaskan bahwa  Sulawesi  Barat  telah  cukup  banyak menerima berbagai jenis bantuan luar negeri namun dalam  pemanfaataannya  masih
terdapat  beberapa  hal  yang  menjadi  bahan evaluasi.  Yakni  mislanya  bantuan  luar negeri  yang  dikelola  oleh  pemerintah Sulawesi  Barat  cenderung  lamban  dalam pendistribusiannya  ke  masyarakat.  Hal  ini dikarenakan  terlalu  rumit  nya  berbagai proseudr  di  birokrasi.  Selain  itu,  setelah bantuan  diberikan  kemasyrakat,  pemerintah hanya  memberikan  namun  pengawasan dilapangan  minim.  Sehingga  penyaluran bantuan  tersebut  kurang  efektif  atau  tepat sasaran.
Hal yang  membedakan  dengan penelitian ini ialah terletak pada fokus  yang menjadi  subjek  penelitian.  Jika  dalam penelitian sebelumnya berfokus pada berbagai  aspek,  maka  penelitian  ini  hanya memfokuskan  pada  aspek  pertanian  yakni dalam  hal  ini  terfokus  pada  perusahaan swasta  yang  menyalurkan  bantuan  luar negeri di Sulawesi Barat. Selain itu jika dala penelitian  sebelumnya  memfokuskan  pada pemerintah  sebagai  pengelola  dan  penyalur bantuan  luar  negeri,  maka  dalam  penelitian ini terfoku pada masyaraka sebagai penerima bantuan langsung. Dimana program dan bantuannya langsung dikelolah oleh pihak swasta dalam hal ini Swisscontact untuk disalurkan langsung kepada masyarakat dengan bentuk pelatihan, penyediaan bibit kakao sdan lain sebagainya. Ekanayake (2010), dalam
penelitiannya  telah  menganalisis  dampak bantuan  luar  negeri  terhadap  pertumbuhan ekonomi  negara-negara  berkembang.  Studi ini  menggunakan  data  tahunan  pada sekelompok  85  negara  berkembang  yang meliputi  Asia,  Afrika,  dan  Amerika  Latin dan  Karibia  untuk  periode  1980-2007. Dalam penelitiannya Ekanayake memaprkan bahwa bantuan luar negeri dapat mendorong pertumbuhan  di  negara-negara  berkembang dieksplorasi,  ini  diuji  dengan  menggunakan rangkaian  data  panel  untuk  bantuan  luar negeri, sementara memperhitungkan
perbedaan  regional  di  negara-negara  Asia, Afrika,  Amerika  Latin,  dan  Karibia  serta perbedaan  tingkat  pendapatan.  Sementara temuan  penelitian  sebelumnya  umumnya dicampur, hasil penelitian ini juga menunjukkan  bahwa  bantuan  luar  negeri memiliki  dampak  yang  beragam  terhadap pertumbuhan  ekonomi  di  negara-negara berkembang.
Peran  bantuan  asing  dalam  proses pertumbuhan  negara  berkembang  telah menjadi  topik  perdebatan  sengit.  Bantuan luar  negeri  merupakan  topik  penting mengingat implikasinya
terhadap
pengurangan  kemiskinan  di  negara-negara berkembang.  Studi  empiris  sebelumnya mengenai bantuan luar negeri dan pertumbuhan  ekonomi  menghasilkan  hasil yang  beragam.  Walaupun  Burnside  dan Dollar (2000) menyimpulkan bahwa bantuan luar  negeri  memiliki  dampak  positif, kesimpulan ini hanya berlaku untuk ekonomi  dimana  dikombinasikan  dengan kebijakan  fiskal,  moneter,  dan  perdagangan yang  baik.  Sebuah  studi  baru-baru  ini  oleh Doucouliagos dan Paldam (2009), ditemukan  bahwa  efek  bantuan  terhadap perkiraan  pertumbuhan  tersebar  jauh  dan menambah  positif  kecil,  namun  tidak signifikan berpengaruh
terhadap
pertumbuhan.
Peran  utama  bantuan  luar  negeri dalam  mendorong  pertumbuhan  ekonomi adalah untuk melengkapi sumber pembiayaan  dalam  negeri  seperti  tabungan, sehingga meningkatkan jumlah investasi dan persediaan  modal.  Seperti  yang  Morrissey (2001)  tunjukkan,  ada  sejumlah  mekanisme yang  memungkinkan  bantuan  membantu pertumbuhan ekonomi, termasuk (a) bantuan meningkatkan  investasi,  modal  fisik  dan manusia; (B) bantuan meningkatkan kapasitas  untuk  mengimpor  barang  modal atau  teknologi;  (C)  bantuan  tidak  memiliki
efek  tidak  langsung  yang  mengurangi tingkat investasi atau tabungan; Dan bantuan dikaitkan  dengan  transfer  teknologi  yang meningkatkan  produktivitas  modal  dan mendorong  perubahan  teknis  endogen. Menurut  McGillivray,  dkk.  (2006),  empat pandangan alternatif utama mengenai efektivitas  bantuan  telah  disarankan,  yaitu, (a)  bantuan  memiliki  tingkat  pengembalian yang  berkurang,  (b)  efektivitas  bantuan dipengaruhi  oleh  kondisi  eksternal  dan iklim,  (c)  efektivitas  bantuan  dipengaruhi oleh  kondisi  politik  ,  Dan  (d)  efektivitas bantuan tergantung pada kualitas kelembagaan.

## METODE
Salah  satu  masalah  yang  dianggap penting  dalam  menganalisa  suatu  fenomena dalam hubungan internasional adalah tingkat analisis  ( level  of  analysis ).  Bruce  Russett dan Harvey Starr menawarkan enam tingkat analisis: individu (personal), individu (dalam  peran  sebagai  pembuat  keputusan), struktur  pemerintah,  masyarakat,  jaringan pembuat  keputusan  dan  sistem  dunia. Penelitian  ini  akan  menggunakan  unit analisis  masyarakat  karena  unit  analisis  ini merupakan  yang  paling  berkompeten  dalam penelitian ini.
Disamping itu, analisis data dilakukan  melalui  proses  penyederhanaan data  ke  dalam  bentuk  yang  lebih  mudah dibaca  dan  diinterprestasikan.  Dimana, analisis  ini  dilakukan  secara  kualitatif  yang bertujuan membuat penjelasan secara sistematis,  faktual,  akurat  mengenai  fakta- fakta,  sifat  dan  fenomena  yang  diteliti melalui  studi  dokumentasi,  obsevasi  dan wawancara  yang  mendalam  dari  para informan untuk mendalami kasus ini.

## PEMBAHASAN
Swisscontact merupakan  yayasan independen  yang  berorientasi  pada  bisnis untuk  kerjasama  dalam  pembangunan internasional.Sesuai dengan misinya bahwa perhatian  utama Swisscontact ialah  terbagi dalam  berbagai  bidang  yakni;  ekonomi, lingkungan dan sosial. Swisscontact mempromosikan  pembangunan  ekonomi, sosial,  dan  lingkungan  dengan  mendukung orang-orang  dalam  usaha  mereka  untuk mengintegrasikan  ke  dalam  kehidupan ekonomi  lokal  dengan  mengembangkan keterampilan  mereka  untuk  mendapatkan pekerjaan atau memulai bisnis. Swisscontact bertindak sebagai fasilitator dalam pelaksanaan proyek dengan  mendukung  penciptaan  lingkungan kewirausahaan dan akses terhadap informasi,  keterampilan,  dan  pasar  untuk membantu  menciptakan  kondisi  kerja  dan menghasilkan pendapatan. (Swisscotact.org; 2017)
Sejak  awal  Program  SCPP,  saat  ini Program telah berkembang menjadi program yang  berdampak  tinggi  dan  pengembangan dengan jangkauan yang luas yang memenuhi tujuan  pembangunan  dari  donor  dan  tujuan dari  mitra  sektor  swasta.  Menciptakan lingkaran  kebajikan (virtuous  cycle) dari praktik  pertanian  yang  akan  meningkatkan keuntungan dan kesejahteraan dan mengarah ke  penerapan  cara  bertani,  perbaikan  gizi dan pengelolaan keuangan petani yang lebih baik.  Program  ini  telah  menjadi  nilai standar,  bukan  saja  di  Indonesia,  namun  di seluruh dunia untuk pendekatannya, metodologi,  dan  yang  paling  penting, dampak  terhadap  keluarga  petani.Secara rinci,  Program  ber-evolusi  dalam  tiga  tahap perkembangan  dengan  tahap  keempat  yang direncanakan  di  mulai  pada  April  2016. Diantaranya;  2010-2012  tahap  pertama (12.000  petani  di  5  kabupaten),  2012-2015 tahap kedua (60.000 petani di 19 kabupaten), 2015-2018 tahap ketiga (98.000
petani  di  29  kabupaten),  2016-2020  tahap keempat (130.000 petani di 50 kabupaten).
PEKA  (2010-2012): Swisscontact menerima pendanaan dari Economic Development Facility (EDFF), dikelola oleh World  Bank,  berdasarkan  dari  pengalaman Swisscontact di  proyek  sebelumnya  di Indonesia  bagian  timur  dan  Sumatera  Utara untuk  memperluas  kegiatan  kakao  di  5 kabupaten  di  Aceh  untuk  memberi  manfat kepada  12.000  petani.  SCPP  SECO  (2012– 2015):  SCPP  dimulai  secara  resmi  pada tanggal  1  Januari  2012,  sebagai  kelanjutan dari  Peningkatan  Ekonomi  Kakao  Aceh (PEKA)  di  Aceh,  berkembang  ke  Sulawesi.
CPQP 1–IDH (2012–2015): Tiga perusahaan swasta menyatakan minat mereka untuk bekerja sama dengan Swisscontact di  Sulawesi,  yang  pada akhirnya  IDH  berdiri  sebagai  mitra  dana tambahan ke SECO.
STMF-IDH and CPQP2-IDH (2012– 2015):  Komitmen  lebih  lanjut  dari  IDH adalah menambahkan dua perusahaan swasta  dan  memperluas  jangkauan  proyek ke  Sulawesi.  GNP–EKN  (2012–2015): Desember  2012,  the  Embassy  of  the Kingdom  of  Netherlands  (EKN)  atau Kedutaan Belanda bergabung dengan Program  dengan  modul  Praktik  Gizi  yang Baik (Good Nutrition Practices), menambahkan  nilai  yang  besar  untuk kegiatan-kegiatan Program
dalam meningkatkan  kesejahteraan  petani.  AFF– SECO  (2014–2016):  Maret  2014,  SECO memperluas komitmen kepada SCPP dengan mengintegrasi Agribusiness
Financing Facility  (AFF)  atau  Fasilitas  Pembiayaan Agribisnis sebagai komponen untuk mefasilitasi  Akses  ke  Keuangan,  terutama tabungan  dan  pinjaman,  kepada  petani  dan menyediakan  pelatihan  untuk  meningkatkan kemampuan petani untuk mengelola keuangan pribadi mereka.
Program Swisscontact di  Sulawesi Barat  telah  berjalan  sejak  tahun  2010. Adapaun  tempat  lokasi  yang  menjadi concern program Swisscontact adalah Kabbupaten  Mamuju,  Mamasa,  Majene  dan Polewali  Mandar.  Pelaksanaan  program terbagi dalam beberapa tahap program yakni tahun  2011  dimulai  di  kabupaten  Majene dan  Mamuju,  Tahun  2013  untuk  kabupaten Polewali  Mandar  dan  tahun  2017  untuk wilayah kabupaten mamasa. Program Swisscontact berlangsung  hingga  2020 mendatang.  Dalam  melakasanakan  berbagai programnya, Swisscontact memiliki beberapa  mitra  baik  lokal  mupun  nasiaonal, diantanya  ialah: Millennium  Challenge Account - Indonesia (MCA-I), Krakakoa dan Barry Callebaut.
1. Capaian yang dihadapi Swisscontactdalam Pemanfaatan
Bantuan di Sulawesi Barat.
Program Swisscontact telah  mencapai hasil  yang  maksimal.  Hal  tersebut  terlihat pada  keberhasilan  peningkatan  produksi kakao  petani  di  Sulawesi  Barat  sejak  2010 hingga  saat  ini.  Selain  itu,  capaian  yang cukup penting dari program Swisscontact di Sulawesi Barat ialah berbagai program telah dilakukan  kepada  para  petani,  diantaranya ialah;  pengenalan  lingkungan,  pemahaman tentang  tanaman  kakao  berupa  sekolah lapang serta praktik langsung yang didampingi  oleh  fasilitator,  pengolahan  dan penjualan  biji  hasil  kakao  yang  telah tersertifikasi  dari  mitar Swisscontact .  Selain itu, dengan program ini tentunya para petani mendapat pemahaman lebih tentang tanaman  kakao  serta  dapat  memanfaatkan lingkungan  sekitar  untuk  meningkatkan mendapatan dengan penggunaan lahal kosong di sektar tempat tinggal petani.Adapun  rangkaian  kegiatan  dan capaian  dari  programa Swisscontast di provinsi  Sulawesi  Barat  ialah  sebagai berikut:
1.1.Kabupaten Polewali Mandar Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 9 (sembilan) kali
pertemuan,dimana  FFS  GAP  Basic    bagi 57  Kelompok  tani  dan FFS  GEP  bagi  41 kelompok  tani  pada  6  Kecamatan  di wilayah Polewali Mandar. Materi pelatihan adalah Dasar Praktek budidaya  kakao  yang  baik  (GAP  Basic) dan  Praktek  lingkungan  yang  baik (GEP). Sekolah Lapang GAP Basic akan difasilitasi oleh staf IMS Barry Callebaut dan  Penyuluh  bersama  dengan  Key Farmer  yang  telah  mengikuti  ToT  GAP regular  dan  ToT  Refresh,sedangkan Sekolah  Lapang  GEP  akan  difasilitasi oleh staf FF dan FC SCPP.
1.1.1. Tujuan pelaksanaan Sekolah Lapang ini adalah sebagai berikut:
• Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan teknis budidaya tanaman kakao  dalam  rangka  meningkatkan produksi  dan  mutu  kakao  bagi  petani penerima  manfaat  dari  proyek GP- SCPP ;
• Meningkatkan  ketrampilan  teknis petani  dalam  mengadopsi  praktek pertanian yang baik dalam mengelola usahatani kakaonya
• Membantu  dan  memonitor  kegiatan petani/kelompok tani dalam penerapan praktek-praktek budidaya terbaik (GAP).
• Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman  serta  kesadaran  tentang
Lingkungan (Keberlanjutan,Ekosistem dan perubahan lingkungan)
• Mempromosikan praktek ramah lingkungan di kebun kakao;
• Meningkatkan  pemahaman  tentang hubungan antara Komponen lingkungan dengan komunitas lingkungan.

## 1.2.Kabupaten Mamasa
Dimulai  pada  January  2017,  GP- SCPP  bekerjasama  dengan  PT.  Aneka Coklat  Kakoa  (Krakakoa)  mengembangkan kakao  organik  di  tiga  desa  di  kabupaten Mamasa,  yakni  Saludengen,  Masoso,  dan Rantai  Terima.  Target  utamanya  adalah sertifikasi organik sehingga penerapan GAP dan fermentasi biji kakao-nya akan mengikuti  praktek  pada  pola  pertanian organik. Skema pendanaan program mengikuti  pola  pembagian  berikut:  1) Periode  January  2017  hingga  Maret  2018 berasal  dari  SECO  dan  MCA  (GP-SCCP); dan 2) Periode April 2018 hingga December 2020  berasal  dari  SECO  (SCPP).  Program ini  juga  akan  dihubungkan  dengan  aktifitas Koltiva  yang  diharapkan  dapat  mendukung pada  management  information  system  yang mencakup data dan penyimpanannya, pelatihan terkait sertifikasi, termasuk internal inspection sebelum dilakukan External Audit oleh lembaga sertifikasi yang akan di tentukan kemudian.
Adapun Scope dari Program tersebut ialah; Pertanian Organik (organic farming): Petani  kakao  penerima  manfaat  program  ini akan  dilatih  teknik  pertanian  organik  yang mengedepankan  GAP,  manegement  hama dan  penyakit  secara  organik,  pembuatan kompos organik, pembuatan pupuk organik, dll. Fermentasi  biji  dan  pengeringan : Kegiatan fermentasi biji dan pengeringannya tidak  dilaksanakan  oleh  keseluruhan  petani target.  Namun  kegiatan  ini  akan  diserahkan dibawah  kendali  Pak  Alek  (sebagai  KF) yang  akan  dibantu  oleh  beberapa  orang petani.  Untuk  itu,  tidak  perlu  untuk  melatih keseluruhan  petani  target  dengan  materi fermentasi biji dan
pengeringannya. Pembibitan dan Clonal Garden :  Program  ini  juga  mencakup pembangunan  pembibitan  tanaman  kakao (Seedling  Nursery)  dan  clonal  garden. Krakakoa akan menugaskan seorang konsultan untuk menangani bagian pekerjaan ini. Petani yang akan dilatih; Total
berjumlah  250  petani  yang  akan  dilatih didalam 2 siklus pelatihan pada tahun 2017. Dan  Para  petani  akan  diseleksi  dari  desa Saludengen,  Masoso,  dan  Rantai  Terima yang  diharapkan  dalam  jumlah  yang berimbang.

## 1.3.Kabupaten Mamuju
Nestle- Cocoa plan bekerjasama dengan Swisscontact
–  SCPP  untuk memperkuat kapasitas pengelolaan perkebunan kakao rakyat dan bantuan teknis kepada  organisasi  petani  di  kabupaten Mamuju,  Sulawesi  Barat.  Program  ini menyediakan pelatihan bagi petani, distribusi klon terbaik, mendukung trasnparansi pada
‘pasokan dan emmbanagun fasilitas percobaan daan demonstrasi  pertanian  kakao.Program  ini memperkenalkan  pendekatan  tiga  dimensi people,  prrofit  and  planet  (dimensi  sosial, ekonomi dan lingkungan) secara menyeluruh  melalui  pelatihan  untuk  petani kakao  dan  kerjasama  yang  erat  dengan pemerintah kabupaten mamuju serta program  produksi  kakao  berkelanjutan (PPKB). ( Swisscontact .org; 2017)
Dimensi Ekonomi , Program ini bekerja sama  dengan  Pemerintah  Indonesia  dan swasta  untuk  meningkatkan  produktivitas dan keuntungan usaha kakao. Pengembangan  sektor  kakao  membutuhkan peningkatan  kapasitas  dari  para  pemangku kepentingan  di setiap  rantai  nilai  dan pasokan.Untuk itu,
Dimensi ini
memperhatikan
paket pelatihan
keterampilan  demi  menghasilkan  petani profesional  (input  pertanian, bahan  tanam, teknik  budidaya  kakao),  peningkatan  akses layanan dan permodalan, pembinaan pengembangan  usaha,  serta  wadah  tukar informasi dan  dialog. Dimensi  Lingkungan , Pemerintah  Indonesia  serta  donor  turut prihatin  dengan  memburuknya  kondisi iklim dan kurangnya praktik ramah
lingkungan  yang  diterapkan  petani  kakao di Indonesia.  Jika  dampaknya  tidak  segera ditangani,  produksi  kakao  bisa terganggu selain  nilai  guna  lahan  pertanian  kakao  pun menurun. Program ini mendorong
penerapan teknik pertanian ramah lingkungan di beberapa wilayah di Indonesia. Selain itu, Program ini mengembangkan kerangka kerja
untuk mengukur  nilai  konservasi  pertanian kakao.Tujuan utamanya
adalah untuk meningkatkan kesadaran terhadap persoalan  lingkungan  di  sektor  kakao dengan mendidikdan melatih petani mengenai praktik-praktik ramah lingkungan.
Dimensi  Sosial ,  Masih  rentannya petani  kakao  terjerumus  kedalam  kondisi sosial  yang  buruk,   menjadikannya  tidak cukup meningkatkan pendapatan para petani saja. Misalnya,  datam  upaya  membantu mengatasi  masalah  gizi  buruk  dii  rumah tangga petani,  SCPP  memberikan  pelatihan untuk memudahkan akses masyarakat kepada  sumber  makanan  bergizi dan  layanan  dasar  lainnya.  Selain  itu, Program   ini  melibatkan  kelompok  marjinal seperti perempuan dan kaum muda kedalam program pendidikan serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam kehidupan sosial mereka.
Hasil  biji  kakao  yang  berkualitas  dari para  petani  bukan  hanya  di  jual  dalam bentuk  biji  namun  diolah  menjadi  akanan coklat  kakao  dengan  kualitas  terbaik.Salah satunya  ialah  mitra  Swisscontact  dalam  hal ini  Krakakoa  memproduksi  coklat  batang dari  kakao  para  petani  binaan  dari swisscontact  kemudian  diual  kepasaran  dan diekspor  keberbagai  negara.  Selain  itu benefit  dari  pelatihan  program  ini  bagi  para petani  ialah  produk  jadi  coklat  dari  desaa salidengen sulawesi barat berhasil memperoleh  penghargaan  di  ajang  academy cocoa tahun 2017 kategori treeto bar. Hal ini
tentunya  menjadi  bukti  bahwa  keberhasilan dan  pemanfaaatan  dari  program  ini  cukup maksimal  yang  menjadikan  hasil  kakao  par petani di sulawesi barat semakin berkualitas dan  menjadai  kakao  yang  layak  ekspor keberbagai negara

## 2. Kendala yang dihadapi
Swisscontactdalam Pemanfaatan Bantuan di Sulawesi Barat. Dalam pelaksanaan program swisscontact  yang  dilakukan  di  provinsi sulawesi  barat  juga  menghadapi  berbagai tantangan  dan  kendala.  Hal  ini  tentunya berbpenngaruh terhadap maksimalitas pelaksanaan  prgram  di  lapangan.  Adapaun berbagai  kendala  tersebut  ialah;  Petani, petani merupakan target dan objek pelaksanaan  program  ini  namun  selama dalam pelaksanaan program petani meghadapi  beberapa  kendala  sperti  sulitnya mengatur  jadawal  pelatihan  dan  sekolah lapang  dengan  jadwaal  kebiasaan  para petani  sehingga  waktu  yang  ditargetkan dalam  pelatihan  masih  kurang.  Selaian  itu, sebgaian dari para petani memiliki keterbatasan dalam penerimaan materi yakni tidak paham membaca dan menulis sehingga hal  ini  juga  menjadi  salah  satu  kendala mereka  auntuk  memperoleh  pengetahuan yang maksimal.
Swisscontact ,  kendala  dan  tantangan yang  dihadapi  oleh  pihak Swisscontact selaku pelaksana program di sulawesi barat, diantaranya  ialah;  akses  ke  lokasi  pelatihan sangat  sulit  dijangkau  dengan  kendaraan. Kemudian  kondisi  cuaca  yang  kurang mendukung  menjadikan  waktu  rencana pelkasanaan  program  terganggu  sehingga pemberian  materi  kepda  para  petani  kurang maksimal.selain  itu  kehadiran  para  petani disetiap  hari  pada  pelatihan  sekolah  lapang yang kurang maksimal menjadikan pemaparan materi kepada para petani kurang maskimal  ataua  dalam  hal  ini  tidak  sesuai
target.  Hal  ini  dikarenakan  penyesuaian jadwal  lain  petani  dengan  waktu  sekolah lapang terjadi secara bersaamaan.
3. Pengaruh program
Swisscontact
terhadap peningkatan produksi
kakako  Sulawesi  Barat  dan  ekspor hasil  tani  kakako  Indonesia  ke  luar negeri
Produktifitas dan ekspor hasil kakao indonesia  mengalami  peningkatan,  hal tersebut  dapat  dilihat  pada  data  berikut yakni  sejak  tahun  2014  hingga  2016  hasil produksi  kakao  Indonesia  mengalami peningkatan yang cukup maksimal.
Disamping  pemerintah  cukup  serius  dalam produksi  kakao  undonesia  yang  maksimal juga keberhasilan dari pelaksanaan program  Swisscontact  di  Indonesia  sejak tahun  2010.Selain  peningkatan  jumlah  biji kakao, hasil biji kakao Indonesia juga telah tersertifikasi  yakni  kakao  yang  termasuk dalam  pelaatihan  Swisscontact.  Sehingga kualitas  biji  kakao  Indonesia  terjamin danalayak  eskpor  ke  berbagai  negara  yang menjadi  negara  ekspor  tujuan  Indonesia. Berikut  merupakan  data  persentasi  hasil dan  ekspor  kakao  indonesia  keberbagai negara (data tahun 2014-2016).
Tabel Luas Tanaman Menghasilkan (TM) dan Produksi
Kakao  Menurut  Provinsi  dan  Status Pengusahaan  Sulawesi  Barat  Tahun 2014
Sumber: Statistik Perkebunan Indonesia 2014-2016 Kakao, Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian, 2016
Tabel Luas Tanaman Menghasilkan (TM) dan Produksi Kakao Menurut Provinsi dan Status Pengusahaan Sulawesi Barat Tahun 2015
Sumber: Statistik Perkebunan Indonesia 2014-2016 Kakao, Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian, 2016
Tabel Luas Tanaman Menghasilkan (TM) dan Produksi Kakao Menurut Provinsi dan Status Pengusahaan Sulawesi Barat Tahun 2016
Sumber: Statistik Perkebunan Indonesia 2014-2016 Kakao, Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian, 2016
Luas Areal dan Produksi Kakao Perkebunan Rakyat Menurut Kabupaten dan  Keadaan Tanaman Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2014
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan, Kmenterian Pertanian, 2016
Perkembangan  ekspor  sektor  non migas  periode  2012-2017  khusus  sektor kakao  sebagai  berikut.  Tahun  2012  bernilai US$388,0  juta  sedangkan  di  tahun  2013 mengalami  peningkatan  menjadi  sebesar US$449,0  juta.  Di  tahun  2014  mengalami penurunan  menjadi  sebesar  US$200,0  juta dan  di  tahun  2015  merosot  kembali  menuju angka US$118,0  juta. Dan terakhir di  tahun 2016  hanya  bernilai  sekitar  US$86,0  juta (Kemendag.go.id).
Sumber: (Kemendag.go.id)
Negara    tujuan    ekspor    kakao Indonesia    terbesar    adalah    Malaysia dengan    volume    ekspor    sebesar    105,25 ribu    ton    (US$    300,18    juta)    pada    tahun 2015.    Negara    tujuan    ekspor    kakao berikutnya    adalah    USA,    Jerman,    Cina, Belanda,    Spayol,    India,    Australia, Philipina    dan    Thailand.      Sementara    ke negara    lainnya    Indonesia    mengekspor kakao    sebesar    84,37    ribu    ton (Kementerian Pertanian, 2016).

## Ekspor Biji Coklat Menurut Negara
Tujuan Utama, 2002-2015
Ket:  Berdasarkan  Keppres  No.12/2014  tentang  penggunaan  kata Tiongkok  untuk  menggantikan  kata  Cina.  Diolah  dari  dokumen kepabeanan  Ditjen  Bea  dan  Cukai  (PEB  dan  PIB),  Dikutip  dari Publikasi Statistik Indonesia

## KESIMPULAN
Program bantuan luar negeri Swisscontact telah berjalan sejak tahun 2010 di  provinsi  Sulawesi  Barat,  adapun  daerah utama  yang  menjadi  acuan  program  ialah kabupaten  Polewali  mandar,  kabupaten mamasa  dan  kabupaten  Mamuju.  Adapun bentuk  pmanfaatan  dari  program    tersebut dianatanya  ialah;  pelatihan  dalam  bidang sosial,eknonomi,  lingkungan  yang  terfokus pada  petani  kakao.  Pelatihan  tersebut dilakuakn  bebebrapa  tahap  terhitung  sejak tahun  2010  hingga  pada  tahun  2020 mendatang.Bentuk  pelatihan  dari  program ini  diantaranya;  pemaparan  materi  tentang kakao  atau  pengenalan  tentang  tanaman kakao,  pembuatan  pestisida  nabatai  oleh petani, pembuatan pupuk organik, pemangkasana  tanaman  kakao,  permentasi biji  kakao, penjemuran seta pengolahan dan pengiriman hasil biji kakako.
Kemudian dalam pelaksanaan program pelatihan Swisscontact juga mengalami  beberapa  kendala  diantaranya; petani,  pengaturan  jadwal  waktu  aktifitas lain  petani  dengan  pelaksanaan  sekolah lapang  yang  bersamaan.  Sedangkan  dari Swisscontact , akses menuju  loaksi pelatihan yang  sangat  sulit,  cuaca  di  wilayah  kerja yang  berubah-ubah  sehingga  pemberian materi  pelatihan  kurang  maksimal.Adapun pengaruh  perkembangan  dan  peningkatan ekspor  hasil  kakao  Indonesia  khsusunya Sulawesi  Barat  dalam  beberapa  tahun terakhir mengalami peningkatan yang cukup
signifikan  khususnya  pada  tahun  2014- 2016.Salah  satunya  karena  pelaksanaan program Swisscontact di  beberapa  wilayah provinsi  Indonesia  telah  memberikan  hasil yang cukup maksimal sehingga berpengaruh dalam  peningkatan  produksi  dan  ekspor  biji kakao Indonesia ke luar negeri.

## DAFTAR PUSTAKA
Academy  of  Chocolate ,2017  AoC  Awards,
diakses dari http://acadofchoc.com/tree-to- bar-23-c.asp Pada 12 September 2017 Badan  Pusat  Statistik,  2015. Ekspor  Biji Coklat Menurut Negara Tujuan Utama, 2002-2015. Bantuan Luar Negeri Ekonomi Pembangunan, Diakses  dari http://siscaporina.blogspot.com /2012/04/bantuan-luar-negeri- ekonomi-pembangunan.html, pada 10 Juni 2017
Barry callebaut, 2017, diakses dari https://www.barry- callebaut.com/ Pada July 2017 Departemen Perindustrian, 2007. Gambaran Sekilas Industri Kakao.
E.M. Ekanayake, 2010, The effect of foreign aid  on  economic  growth  in developing  countries,  Journal of  International  Business  and Cultural  Studies,  diakses  dari http://www.aabri.com/manuscr ipts/09359.pdf pada  7  Juni 2017 Jelly  Leviza,  2009, Tanggung  Jawab  Bank Dunia  Dalam  IMF  Sebagai Subjek  Hukum  Internasional ,
Sofimedia, Jakarta.
Michael.  P.  Todaro,  1987, Ilmu  Ekonomi Bagi Negara Sedang Berkembang  I ,  Terj.  Akademi Presindo, Jakarta. Millenium Chalangge Accounting
Indonesia,  2017,  diakses  dari
http://www.mca- Indonesia.go.id/en/ pada  Pada
3 July 2017
MochtarMas’oed,  2008, Ekonomi-Politik Internasional dan Pembangunan , Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Muhammad  nasir  badu,  2015, Pemanfaatan Dan  Evaluasi  Bantuan  Luar Negeri  Di  Sulawesi  Barat , Hibah Fisip Universitas Sulawesi Barat. Kementerian Perdagangan, 2017. “Perkembangan Ekspor NonMigas  (Sektor)  Periode :2012-  2017” (online). Diakses dari http://www.kemendag.go.id/id/
economic-profile/Indonesia- export-  import/growth-of- non-oil-and-gas-export- sectora l  pada  5  September 2017.
Kementerian  Pertanian,  2016. Outlook Kakao:  Komoditas  Pertanian
Subsektor Perkebunan .
Kewenangan  Daerah  Dalam  Melaksanakan Hubungan Luar Negeri, diakses dari http://law.uii.ac.id/images/stori es/Jurnal%2520Hukum/2%252 0Jawahir%2520Thontoei.pdf ,
pada 10 Juni 2017.
Peraturan  Mentri  Dalam  Negeri  Nomor  3
Tahun  2008  Tentang  Pedoman Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah  Daerah  Dengan Pihak Luar Negeri Perjanjian  Internasional  Oleh  Daerah Sebagai  Kewenangan  Otonomi Daerah , diakses dari
http://fh.unsoed.ac.id/sites/defa ult/files/fileku/dokumen/v10201 0%2520noer%2520indriati.pdf , pada 10 Juni 2017.
PT. Krakoka, 2017 diakses dari https://www.krakakoa.com/. Pada July 2017 R. Soeprapto, 1997.Hubungan Internasionan Sistem, Interaksi, Perilaku.  Jakarta:    PT  Raja Grafindo.
Rustian  Kamaluddin,  1998, Perdagangan
Dan  Pinjaman  Luar  Negeri , Lembaga  Penerbit  Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, Jakarta.
Russett, Bruce & Harvey Starr, 1985, World Politics .  San  Francisco:  W.H.
Freeman.
Swisscontact.org , 2017, Diakses dari http://www.Swisscontact.org/fil eadmin/user_upload/HEAD_O
FFICE/Documents/Ueber_uns/ Swisscontact_Profile.pdf pada
7 Juni 2017
Statistik  Perkebunan  Indonesia  2014-2016
kakao, Direktorat Jenderal Perkebunan, Kementerian Pertanian, 2016 Stephen  D.  Krasner  dalam  Yanuar  Ikbar, 2007, ekonomi politik internasional 2, Refika Aditama: Bandung Syufri Yusuf, 1989, Hubungan Internasional  dan  Politik  Luar Negeri: Sebuah Analisis Teoritis dan Uraian Pelaksanaannya, Pustaka Sinar
Harapan Internasional. UU  No.  37/1999  tentang  Hubungan  Luar Negeri UU  NO.  32/2004  tentang  Pemerintah Daerah