## Jurnal Pendidikan dan Ilmu Ekonomi Akuntansi
Diterbitkan oleh:
Program Studi Pendidikan Akuntansi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas PGRI Palembang
Jurnal Volume  Nomor Halaman Palembang ISSN Neraca 1 1 1-150 Juni 2017 2580-2690

## Jurnal Pendidikan dan  Ilmu Ekonomi Akuntansi
Volume 1, Nomor 1,  Juni 2017

## DEWAN PENYUNTING
Penanggung Jawab Dra. Andinasari, M.M., M.Pd Drs. Sukardi, M.Pd
Ketua Dewan Penyunting Zahruddin Hodsay, S.Pd., M.Si
Wakil Ketua Dewan Penyunting Erma Yulaini, S,Pd., M.Si
Sekretaris Depi Pramika, S.Pd., M.Si

## Penyunting Pelaksana
Januardi, S.Pd., M.Si M. Toyib, M.Pd Diana Widhi Rachmawati, S.IP., M.M Nuryanti Permatasari, S.E.Ak., M.M

## Penyunting Ahli
Prof. Dr. H.M. Djahir Basir, M.Pd (Universitas Sriwijaya) Dr. H. Syarwani Ahmad, M.M (Universitas PGRI Palembang) Dr. Maya Panorama, M.Si (Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang) Dr. Riswan Jaenudin, M.Pd (Universitas Sriwijaya)
Dr. Hamidah, M.Si (Universitas Negeri Jakarta)
Dr. H. Nugraha, M.Si.Ak.CA (Universitas Pendidikan Indonesia Bandung)

## Setting
Hendri Gunawan, S.Pd., M.Pd Merlyn Widalismana, M.Pd Chandra Kurniawan, SE., M.Si
Bendahara Neta Dian Lestari, S.Pd., M.M
Sekretariatan Juniarti, SE

## Alamat Penyunting
Program Studi Pendidikan Akuntansi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas PGRI Palembang Telp. 0711-510043, Fax. 0711-514782. Email: prodipend.akuntansi@gmail.com Website: www.univpgri-palembang.ac.id
Jurnal NERACA , jurnal pendidikan dan ilmu ekonomi akuntansi diterbitkan oleh Program Studi Pendidikan Akuntansi, FKIP Universitas PGRI Palembang

## Frekuesi terbit: Dua kali setahun, setiap bulan Juni dan Desember
Penyunting menerima sumbangan tulisan yang belum pernah diterbitkan pada media lain. Naskah yang masuk dievaluasi oleh Penyunting Pelaksana dan Penyunting Ahli. Penyunting dapat melakukan perubahan pada tulisan yang dimuat untuk keseragaman format, tanpa mengubah maksud dan isinya

## PENGANTAR PENYUNTING
Jurnal  Neraca diterbitkan  dalam  rangka  untuk  memenuhi  kebutuhan  pengetahuan  dan  informasi dalam  bidang  pendidikan  dan  ilmu  ekonomi,  serta  pendidikan  dan  ilmu  akuntansi.  Edisi  pertama  Jurnal Neraca  (Volume  1,  Nomor  1) ini  menurunkan  sepuluh  artikel  yang  terdiri  dari artikel  pendidikan  ekonomi akuntansi, dan ilmu ekonomi akuntansi . Dengan kata lain, edisi pertama jurnal ini tidak membatasi diri pada isu  tertentu  ataupun  membatasi  diri  pada  artikel-artikel  yang  berbasis  hasil  riset  eksperimental.  Meski demikian pilihan tersebut tidak mengurangi bobot ilmiah dari edisi pertama ini. Dari sisi metodologi, tulisan- tulisan  yang  diturunkan  dalam  edisi  ini  sebagian  berbasis  penelitian  eksperimen,  sebagian  menggunakan penelitian survei dan sebagian lagi berbasis pada studi literatur.
Artikel pertama menampilkan hasil penelitian dari Delvina Yulanda tentang pengaruh kompetensi dan disiplin  terhadap  kepuasan  kerja  serta  implikasinya  pada  prestasi  kerja  karyawan  PT.  Smartfren  Telecom Palembang.  Analisis  data  dilakukan  dengan Structural  Equation  Model (SEM)  menggunakan  perangkat lunak  Amos.  Penelitian  tersebut  menunjukan  bahwa  ada  pengaruh  positif  secara  parsial  dan  simultan  dari variabel  kompetensi  dan  disiplin  kerja  terhadap  kepuasan  kerja  serta  implikasinya  pada  prestasi  kerja karyawan  PT.  Smartfren  Telecom  Palembang.  Artikel  kedua  dari  Depi  Pramika  dan  Nurmala  Sari  tentang adanya  pengaruh  komunikasi  dan  gaji  terhadap  kinerja  karyawan  PT.  Finansia  Multi Finance Palembang. Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif  asosiatif.  Artikel  ketiga  dari  Diana  Widhi Racmawati  tentang  Kinerja  Keuangan  Koperasi  sekolah  di  SMK  Negeri  3  Palembang  yang  menunjukkan tidak solvabel,  karena pihak koperasi sekolah di SMK Negeri 3 Palembang belum melakukan pinjaman atau hutang pada pihak luar.
Artikel keempat kajian literatur mengenai analisis kebijakan pendidikan terhadap tenaga kependidikan dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) yang ditulis oleh Erma Yulaini. Artikel kelima oleh Febriansyah  mengenai  adanya  pengaruh  penerapan  metode  Kombinasi  Ceramah,  Demonstrasi  dan  Latihan (CDL) terhadap hasil belajar komputer akuntansi siswa kelas XI (baik kelas kontrol maupun eksperimen) di SMK Negeri 1 Palembang Tahun Ajaran 2015/2016. Artikel keenam ditulis oleh Irma Yuningsih, Andrieta Shintia  Dewi,  dan  Tieka  Trikartika  Gustyana  mengenai  analisis  literasi  keuangan  di  masyarakat  kota Bandung,  dengan  menghasilkan variable  financial  behavior berpengaruh  terhadap  literasi  keuangan  kota Bandung.  Artikel  ketujuh  penelitian  dari  Neta  Dian  Lestari  mengenai  adanya  perbedaan  hasil  belajar akuntansi siswa dalam penerapan konsep psikologi kapital intelektual dengan kapital sosial, dan hasil belajar dengan  konsep  psikologi  intelektual  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  kapital  sosial  di  SMK Muhammadiyah 2 Palembang tahun pelajaran 2014/2015.
Artikel kedelapan dari Rosananda Oktala tentang pengaruh GCG terhadap kinerja perusahaan  LQ45 yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, namun hasil penelitiannya menunjukkan GCG tidak mempengaruhi kinerja perusahaan LQ 45. Kesembilan artikel dari Suyanto dan Ati Nursanti dengan judul faktor-faktor yang memengaruhi  harga  saham  perusahaan food  and  beverage yang  terdaftar  di    bursa  efek  Indonesa.  Artikel terakhir  yaitu  dari  Zahruddin  Hodsay  dan  Yana  Yupiko  mengenai  Pengaruh  Motivasi  Belajar  Siswa Terhadap  Perilaku  Belajar  Siswa  dan  pengaruh  (dampak)  perilaku  belajar  terhadap  Prestasi  Belajar  Siswa Pada  Mata  Pelajaran  Ekonomi  Di  SMA  Negeri  12  Palembang  Tahun  Pelajaran  2015/201  6.  Hasilnya menunjukkan  adanya  pengaruh  yang  signifikan  motivasi  belajar  terhadap  prilaku  belajar  dan  adanya  efek langsung perilaku belajar terhadap prestasi belajar.
Akhir kata, kami  mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak karena edisi dalam jurnal Nerca ini  dapat  terlaksana  atas  bantuan  dari  berbagai  pihak,  terkhusus  kerja  para  penyunting,  tata  letak  dan penyumbang  artikel  dari  para  penulis.  Semoga  pada  edisi  berikutnya  akan  lebih  mampu  menyajikan  tema- tema  riset  yang  lebih  bervariasi sehingga  mampu  memperluas  pengetahuan  di  bidang  pendidikan  dan ilmu akuntansi ekonomi kita semua.

## JURNAL NERACA
Jurnal Pendidikan dan Ilmu Ekonomi Akuntansi
Volume 1, Nomor 1, Juni 2017

## DAFTAR ISI
Pengaruh  Kompetensi dan Disiplin terhadap Kepuasan Kerja serta Implikasinya pada Prestasi Kerja Karyawan PT. Smartfren Telecom Palembang, 1-15
Delvina Yulanda
Pengaruh Komunikasi dan Gaji Terhadap Kinerja Karyawan pada PT. Finansia Multi Finance Palembang, 16-26 Depi Pramika Nurmala Sari
Kinerja Keuangan Koperasi Pelajar SMK Negeri 3 Palembang Dilihat dari Rasio Solvabilitas, 27-35 Diana Widhi Rachmawati
Analisis Kebijakan Pendidikan Terhadap Tenaga Kependidikan dalam Menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA), 36-48
Erma Yulaini
Pengaruh Penerapan Metode Kombinasi Ceramah, Demonstrasi dan Latihan (CDL) Terhadap Hasil Belajar Komputer Akuntansi Siswa di SMK Negeri 1 Palembang Tahun Ajaran 2015/2016,49-62
Febriansyah
Analisis Literasi Keuangan di Masyarakat Kota Bandung, 63-74 Irma Yuningsi Andrieta Shintia Dewi Tieka Trikartika Gustyana
Perbedaan Hasil Belajar Akuntansi Siswa  dalam Penerapan Konsep Psikologi Kapital Intelektual dengan Kapital Sosial di SMK Muhammadiyah 2 Palembang Tahun Pelajaran 2014/2015, 75-98
Neta Dian Lestari
Pengaruh Penerapan Good Corporate Governance (GCG) Terhadap Kinerja Perusahaan (Studi  Kasus Perusahaan LQ 45), 99-108
Rosananda Oktala
Faktor-Faktor yang Memengaruhi Harga Saham Perusahaan Food and Beverage yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesa, 109-126 Suyanto Ati Nursanti
Analisis Rasio Laporan Keuangan Koperasi Pelajar di SMK Negeri 1 Palembang, 127-150 Zahruddin Hodsay Fitria Nurjanah

## ANALISIS KEBIJAKAN PENDIDIKAN TERHADAP TENAGA KEPENDIDIKAN DALAM MENGHADAPI MASYARAKAT EKONOMI
ASEAN (MEA)
Oleh : Erma Yulaini (Dosen Universitas PGRI Palembang)

## Abstrak
Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi tenaga kependidikan harus memiliki kompetensi  dasar  yang  mencakup:  a.  Kompentesi  profesional  (meteri  bidang studi),  b.  Kompentensi  pedagogik  (pemahaman  karakteristik  peserta  didik  dan melakukan  pembelajaran  yang  mendidik),  c.  Kompentensi  sosial  (keterampilan berhungan  dengan  orang  lain),  dan  d.  Kompentensi  kepribadian  (akhlaqul karimah dan berjiwa guru) .  Dalam kaitannya dengan kebijakan pendidikan dan tenaga  kependidikan,  Tujuan  inovasi  pendidikan  adalah  meningkatkan  efisiensi, relevansi,  kualitas  dan  efektifitas  :  sarana  serta  jumlah  peserta  didik  sebanyak- banyaknya  dengan  hasil  pendidikan  sebesar-besarnya  (menurut  kriteria kebutuhan  peserta  didik,  masyarakat  dan  pembangunan)  dengan  menggunakan sumber,  tenaga,  uang,  alat  dan  waktu  dalam  jumlah  yang  sekecil-kecinya. Globalisasi  dalam  Masyarakat  Ekonomi  Asean  (MEA)  dianggap  sebagai tantangan  dalam  pendidikan.  Oleh  karena  akan  membawa  pengaruh  bagi  arah kebijakan  pendidikan  di  Indonesia.  Pendidikan  di  Indonesia  dan  tenaga kependidikannya  maka  dituntut  untuk  menyesuaikan  segala  kebijakan pendididkan  agar  dapat  menjaga  keutuhan  dan  kesinambungan  pembangunan nasional tanpa kehilangan jati diri.
Kata Kunci : Kebijakan Pendidikan, Tenaga Kependidikan , MEA

## A. PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  bagian dari  integral  dalam  pembangunan.
Proses pendidikan tidak dapat dipisahkan dari proses pembangunan
itu  sendiri.  Pembangunan  diarahkan dan bertujuan untuk
mengembangkan sumber saya
manusia (SDM) yang berkualitas dan pembangunan  sektor  ekonomi  yang
satu  dengan  lainnya  saling  berkaitan dan berlangsung dengan berbarengan. Berbicara tentang
kebijakan  pendidikan  dalam  proses pendidikan  sudah  tentu  tak  dapat dipisahkan  dengan  semua  upaya yang harus dilakukan untuk
mengembangkan Sumber Daya
Manusia  (SDM)  yang  berkualitas, sedangkan  manusia  yang  berkualitas itu  dilihat  dari  segi  pendidikan  telah terkandung secara jelas dalam tujuan pendidikan nasional.
Dalam  Undang-Undang  No.  20
Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan  Nasional  Pasal  39  Ayat 2,  dinyatakan  bahwa  pendidikan
merupakan  tenaga  profesional  yang bertugas merencanakan dan melaksanakan  proses  pembelajaran, menilai hasil pembelajaran,
melakukan pembimbingan dan pelatihan  serta  melakukan  penelitian dan  pengabdian  kepada  masyarakat, terutama bagi pendidikan pada
perguruan tinggi. Tenaga kependidikan  sering  disebut  juga guru mempunyai tugas pokok yaitu :
a. Menyelenggarakan
kegiatan pembelajaran  untuk  memcapai tujuan yang telah ditetapkan
b. Membina  perkembangan  peserta didik secara utuh sebagai makhluk tuhan, individu dan aggota masyarakat
c. Melaksanakan  tugas  profesional lain  dan  administratif  rutin  yang mendukung pelaksanaan dua tugas utama di atas.
Kode etik diterapkan akan membatasi  para  pelaku  profesional dari  perilaku  yang  dapat  merusak nama  profesi  serta  merugikan  klien. Bila  ada  pelanggaran  terhadap  kode etik  apalagi  merugikan  pelanggan, pelaku profesi tersebut harus diberikan  sanksi.  Sanksi  yang  paling besar  adalah  dicabutkan  pengakuan dari  masyarakat.  Di  samping  kode etik yang tertulis formal, profesi juga harus memiliki norma atau nilai yang mengutamakan layanan dan kesejahteraan masyrakat, yang dicerminkan dalam bentuk nilai kerja ikhlas.
Tenaga  Pendidik  yaitu  guru melaksanakan tugas-tugas yang berbeda  sesuai  dengan  tiga  fungsi, yaitu sebagai
pendidik, pengajar/pelatih,  dan  pembimbing, secara  umum,  tugas  pokok  guru sebagai pendidik adalah
mendewasakan peserta didik, sebagai pengajar/ pelatih adalah melaksanakan pembelajaran dan sebagai pembibing adalah menyelaraskan perkembangan perserta didik.    Jadi  pemasalahannya adalah bagaimana kebijakan pendidikan terhadap tenaga kependidikan sesuai dengan
profesinya.

## B. PEMBAHASAN
1. Kebijakan Pendidikan
Pendidikan  merupakan  hal yang  sangat  penting  sebab  biasanya kualitas  kecerdasan  manusia  dilihat dari seberapa tinggi seseorang tersebut mengenyam pendidikan.
Berangkat  dari  pemahaman  tentang pendidikan,  menurut  Tilaar  dan Nogroho  (dalam  Bakry:2010)  yang mengungkapkan  bahawa  kebijakan pendidikan  tidak    dapat  dilepaskan dengan hakikat pendidikandalam proses  memanusiakan  anak  manusia menjadi  merdeka.  Manusia  merdeka adalah  manusia  yang  kreatif  yang terwujud  dalam  budayanya.  Maka Kepedulian pemerintah akan pendidikan juga terlihat pada besarnya alokasi dana untuk
pendidikan dari APBN, ini membuktikan  keseriusan  pemerintah untuk  menjamin  tiap-tiap  warga negaranya untuk mendapatkan pendididikan yang layak. Pemerintah telah  berupaya  menerapkan  berbagai kebijakan  di  bidang  pendidikan, diantararanya  penerapan  pendidikan budaya dan karakter bangsa,
pembaharuan  kurikulum,  program SM3T  (Sarjana  Mendidik  daerah Tertinggal,  terdalam  dan  Terluar) serta  peningkatan  profesionalisme guru.
Kebijakan
pendidikan berhubungan dengan keputusan- keputusan  yang  berkaitan  dengan perbaikan dan penyempurnaan penyelenggaraan pendidikan (Gaffar, 2007  dalam  Prasojo).  Maka  dari  itu kebijakan pendidikan adalah program-program  yang direncanakan oleh pemerintah dalam rangka mengatasi
permasalahan-
permasalahan  yang  timbul  di  bidang pendidikan demi
memenuhi kewajiban pemerintah dalam memberikan  pendidikan  bagi  setiap warga negaranya. Maka dari itu akan menjadi  tugas  pokok  bagi  tenaga kependidikan.
Dan  kegiatan  mendidik  adalah
memberi tuntunan,
bantuan, pertolongan  kepada  peserta  didik. Dilingkungan  sekolah,  peserta  didik merupakan  unsur  inti  dari  kegiatan pendidikan. Peserta didik dan pendidik adalah orang yang
bertanggung jawab terhadap pelaksanaan pendidikan dengan sasaran peserta didik.
Tugas  tenaga  pendidik  dalam fungsinya  mendidik    mencakup berbagai  kegiatan  dalam  upaya mendorong  peserta  didik  mencapai kedewasaan fisik ( physical
maturity), kedewasaan sosial intelektual  (mental  and  intellectual
maturity),  kedewasaan  sosial  pribadi
(social  and  personal  maturity)  dan kedewasaan moral keagamaan
(moral and religious maturity). Uraian  tugas  tenaga  pendidik dalam fungsinya sebagai
pengajar/pelatih berupa berbagai kegiatan  dalam  upaya  menjadikan peserta didik agar memiliki
keterampilan belajar, mencakup keterangan dalam memperoleh pengetahuan  (learning  to  know), keterampilan  dalam  pengembangan jati diri (learning to be), keterampilan
dalam pelaksanaan tugas-tugas tertentu (learning to do) dan keterampilan untuk hidup berdampingan dengan saksama secara  harmonis  (learning  to  live together) bahkan, seorang guru harus mampu  mengajarkan  anak  didiknya tentang  cara  belajar  yang  baik (learning how to learn).
Dan tugas tenaga pendidik dalam fungsinya sebagai pembimbing berupa  kegiatan  yang  berkaitan dengan upaya penyelarasan perkembangan fisik, kedewasaan mental  dan  intelektual,  kedewasaan sosial  pribadi dan kedewasaan moral keagamaan peserta didik.
2. Tenaga  Kerja  Kependidikan
( Education Manpower )
Pendidikan  sudah  menjadi sumber  utama  bagi  pelatihan  dan keterampilan  dan  bakat  individu. Sebenarnya  dari  satu  titik  pandang, peranan  sebagai  sumber  tersebut merupakan peranan ekonomi pendidikan  yang  kritis.  Oleh  karena itu,  perlu  ditunjukkan  beberapa perhitungan yang dapat dibuat sebagai  dasar  bagi  perencanaan pendidikan.  Sehubungan  dengan  hal
tersebut, peramalan kebutuhan- kebutuhan  akan  tenaga  kerja  dalam konteks ekonomi pendidkan membutuhkan pengetahuan mengenai  kualifikasi  kependidikan dan  keterampilan  tenaga  kerja  yang sudah  ada,  oleh  sebab  diperlukan
suatu
Profesionalisme tenaga pendidik  yaitu  sebuah  profesi  adalah penguasaan  sejumlah  kemampuan sebagai  keterampilan  atau  kehalian khusus yang diperoleh melalui pendidikan khusus.
Untuk  melaksanakan  tugas  pokok dan fungsinya, tenaga pendidik harus memiliki  kompetensi  dasar  yang mencakup:
a. Kompentesi  profesional  (meteri bidang studi),
b. Kompentensi
pedagogik (pemahaman  karakteristik  peserta didik dan melakukan
pembelajaran yang mendidik)
c. Kompentensi  sosial  (keterampilan berhungan  dengan  orang  lain),
dan
d. Kompentensi
kepribadian (akhlaqul  karimah  dan  berjiwa guru) . Suatu profesi memerlukan
persyaratan tertentu, yaitu:
a. Menuntut  adanya  keterampilan yang  berdasarkan  konsep  dan teori  ilmu  pengetahuan  yang mendasar
b. Menekankan  pada  suatu  keahlian dalam  bidang  tertentu  sesuai dengan profesinya
c. Menuntut adanya tingkat pendidikan yang memadai
d. Menuntut    adanya  kepekaan terhadap  dampak  kemasyarakat dari pekerjaan yang dilaksankan
e. Memungkinan perkembangan
sejalan dengan dinamika kehidupan
f. Memiliki kode etik, sebagai acuan dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsinya
g. Memiliki  klien  atau  layanan  yang tetap, seperti dokter dengan pasiennya,  guru  dengan  siswanya dan diakui oleh masyarakat karena memang diperluakan
jasanya di masyarakat.
Dalam kaitannya dengan profesionalitas  guru  atau  tenaga pendidik    dibutuhkan  data  yang akurat  dan  hasil  penelitian  agar dikeluarkan  kebijakan  yang  tepat pula tentang peningkatkan
profesional tenaga kependidikan. Kebutuhan  data  dan  masukan  untuk kebijakan  yang  diperlukan  dari  hasil penelitian adalah sebagai berikut.
1) Data  akurat  mengenal  kualifikasi pendidikan  pendidik  dan  tenaga kependidikan  saat  ini,  baik  PNS maupun bukan PNS, serta strategi yang harus dilakukan untuk mempercepat pencapaian kualifikasi pendidikan S1/D-VI.
Kebutuhan  terhadap  data  ini, sangat  mendesak  karena  dari beberapa  sumber  data  yang disajikan,  ada  perbedaan  yang cukup  signifikan.  Selain  itu,
masukan tentang strategi percepatan pencapaian kualifikasi pendidikan sesuai undang-
undang  juga  diperlukan  untuk penentuan  kebijakan  dalam  hal peningkatan kualifikasi
pendidikan  S1/D-IV,  khususnya bagi guru.
2) Analisis  kebutuhan  pendidikan dan  tenaga  kependidikan  pada masa  yang  akan  datang  serta distribusi atau penempatannya.
Hal  ini  berkaitan  dengan masalah sebelumnya. Karena
belum  ada  data  yang  akurat,  kita
menemui kesulitan dalam penyediaan  guru  yang  berkaitan dengan  seberapa  besar  guru  yang harus  dihasilkan  dari  pendidikan profesi. Analisis distribusi penempatan  guru  juga  sangat dibutuhkan  karena  sebagaimana diketahui  saat  ini,  pada  beberapa kota terjadi kelebihan guru, sedangkan  di  daerah  perdesaan justru kekurangan guru.
3) Hubungan antara kualifikasi pendidikan  pendidik  dan  tenaga kependidikan dengan kualitas pembelajaran  atau  kinerja  dalam pekerjaan.
Hal  ini  perlu  dilakukan,  selain untuk  menjawab  keraguan  bahwa kurang ada hubungan yang signifikan antara kualifikasi pendidikan dan kualitas
pembelajaran, dari kenyataan lapangan ditemukan bahwa walaupun  belum  berkualifikasi pendidikan  S1/D-VI,  beberapa guru  menunjukan  kinerja  yang sangat  bagus. Hasil penelitian ini, diharapkan dapat menjadi masukan  bagi    LPTK  untuk  lebih baik  dalam  menyiapakan  calon guru.
4) Peningkatkan  kinerja  guru  yang telah memiliki sertifikat pendidik. Tujuan utama program sertifikasi pendidikan adalah
peningkatkan kualitas guru. Untuk itu, harus ada data yang mendukung  pencapaian  tujuan tersebut.  Bila  terbukti  bahwa dengan  sertifikasi,  kinerja  guru menjadi  meningkat,  hal  itu  sesuai dengan  harapan  kita.  Akan  tetapi, bila  sebaliknya,  harus  ada  upaya untuk memperbaiki kebijakan sertifikasi tersebut.
5) Pemetaan  kompetensi  pendidikan dan  tenaga  kependidikan  saat  ini,
dan analisis kebutuhan peningkatan kompetensi pendidikan dan tenaga kependidikan. Berkaitan dengan profes onalitas  guru,  program-program pelatihan  yang  dilakukan  oleh berbagai lembaga hendaknya mengacu  pada  analisis  kebutuhan (need  analisis)  nyata,  sehingga tidak  terjadi  indefisien  dalam pelaksanaan program peningkatkan kompetensi. 6) Permasalahan dalam
pengembangan  karier  pendidikan tenaga kependidikan. Identifikasi tentang
permasalahan  yang  berhubungan dengan karier pendidik dan tenaga kependidikan sangat penting, dalam kaitannya dengan kebijakan pengembangan karier  yang sangat ini  harus  ada  penyempurnaan, berkaitan  dengan  implementasi Undang-Undang  No.  14  Tahun 2005  tentang  Guru  dan  Dosen. Hal  ini  berkaitan  dengan  rencana ke  depan  yang  berkaitan  dengan mutasi  dan  pengawas  sekolah/ pemilik.

## 3. Kebutuhan Inovasi Pendidikan
Kita  berada  di  tengah- tengah  samudra  hasil  inovasi  dan saat  ini  terdapat  inovasi  dalam bidang pengetahuan, teknologi, ekonomi,  pendidikan,  sosial,  dan sebagainya.  Inovasi  mempunyai  arti membuat perubahan dan memperkenalkan  sesuatu  yang  baru.
Akan  tetapi,  yang  lebih  penting  dari sifatnya  yang  baru  adalah  sifat kualitatif yang berbeda dari sebelumnya. Kualitatif berarti bahwa
inovasi  itu  memungkinkan  adanya reorgonisasi atau pengaturan kembali
dalam bidang yang mendapat inovasi.
Dalam  kaitannya  dengan kebijakan  tentang  pendidikan  dan tenaga  kependidikan,  Tujuan  inovasi pendidikan adalah meningkatkan efisiensi,  relevansi,  kualitas  dan efektifitas  :  sarana  serta  jumlah peserta  didik  sebanyak-banyaknya dengan  hasil  pendidikan  sebesar- besarnya (menurut kriteria kebutuhan peserta didik, masyarakat dan pembangunan) dengan menggunakan sumber, tenaga, uang, alat dan waktu dalam  jumlah  yang  sekecil-kecinya. Kalau dikaji, arah dan tujuan inovasi pendidikan  Indonesia  yaitu  inovasi yang  kita  perlukan  adalah  dalam  hal berikut :

## 1. Inovasi  Proses  Pembelajaran Di Sekolah
Hal  ini  sangat  diperlukan  agar para  guru  dapat  lebih  efektif dalam membelanjakan siswanya. Inovasi  tidakla  selalu  dalam bentuk  pemanfaatan  ICT  dalam pembelajaran, tetapi dapat menggunakan sumber daya yang
ada di sekitarnya untuk
mendukung proses pembelajaraan.
2. Inovasi  Sarana  Pembelajaran
Di Sekolah Berkaitan dengan proses pembelajaran, guru juga didorong untuk melakukan
inovasi dalam pembuatan sarana pembelajaran. Apabila dapat diperkenalkan jenis sarana inovatif  yang  dapat  dilakukan guru,  hal  ini  sangat  membantu upaya peningkatkan mutu pembelajaran.
3. Inovasi Pengelolaan Sekolah
Saat  ini,  model  pengelolaan sekolah  cenderung  mengikuti pengelolaan birokrasi perkantoran.  Untuk  itu,  program rintisan  tentang  jenis  inovasi yang  dapat  dilakukan  dalam pengelolaan sekolah akan sangat membantu  para  kepala  satuan pendidikan  untuk  mewujudkan sistem  pengelolaan  yang  adal dan berkualitas.
4. Inovasi Supervisi Yang Dilakukan Oleh Pengawas

## Sekolah
Hal  ini  menjadi  sangat  penting di  tengah-tengah  persimisnya
harapan  guru  terhadap  peran pengawas sekolah/pemilik.
Adanya  model  supervisi  baru yang mampu mendorong kinerja guru dengan pola kemitraan atau pola  lain  hasil  inovasi,  diyakni dkan  membantu  peningkatkan mutu  pendidikan  dan  tenaga kependidikan, sekaligus
meningkatkan mutu sekolah.
5. Inovasi  Sistem  Pengelolaan Pendidikan Dan Tenaga Kependidikan Adanya berbagai masalah tentang penyediaan pendidik dan tenaga kependidikan yang
profesional, distribusi yang tidak merata,  informasi  yang  kurang lancar,  tumpang  tindih  antara satu program dan program lainnya, menuntut dilakukan
inovasi dalam sistem pengelolaan pendidikan dan tenaga  kependidikan.  Adanya inovasi  ini,  diharapkan  dapat memperoleh  sistem  pengelolaan yang  akuntabel  dalam  rangka mewujudkan  good  governance dan pencitraan.
Jadi  inovasi  pendidikan  adalah pembaharuan atau perubahan menuju ke  arah  perbaikan  yang  dilakukan secara  berencana  dalam  rangka meningkatkan  efesiensi  suatu  usaha dalam pendidikan.

## 4. Evaluasi Kebijakan Pendidikan
Masalah  yang  sangat  serius dalam  bidang  pendidikan  di  negara kita adalah rendahnya mutu kependidikan  di  berbagai  jenis  dan jenjang pendidikan. Berbagai kalangan  masyarakat,  termasuk  ahli pendidikan, berpendapat bahwa masalah  mutu  pendidikan  sebuah proses  pendidikan  sebagai  salah  satu faktor  yang  dapat  menghambat pesediaan  sumber  daya  manusia sebagai  modal  utama  membangun bangsa dalam berbagai bidang. Mutu pendidikan  negara  kita  berada  di bawah Vietnam, dan kualitas pendidikan negara Malysia lebih jauh meninggalkan  negara  kita,  padahal sebelumnya  Malaysia  belajar  dari kita.
Mutu  pendidikan,  khususnya pada jenjang pada dasar dan
menengah,  masih  rendah.  Sebuah
informasi data bahwa indikator mutu pendidikan tidak menunjukkan
perubahan yang cukup berarti.
Indikator nilai rata-rata Ujian
Nasional,  misalnya  pada  dua  dekade terakhir menunjukkan angka konstan antara  4-5  untuk  mata  pelajaran MIPA, sedangkan untuk mata pelajaran  lainnya  tidak  lebih  dari angka  6,  indikator  mutu  pendidikan lainnya, seperti keterampilan,
disiplin  dan  akhlak  siswa  tidak menunjukkan kecenderungan membaik, bahkan yang terjadi sebaliknya.  Oleh  karena  itu,  upaya untuk  memperbaiki mutu pendidikan perlu  dilakukan  melalui  kebijakan pemerintah,  peningkatkan  efektivitas
sekolah, peningkatkan kualitas supervisi para pengawas, peningkatan  peran  komite  madrasah,
kualitas guru sebagai tenaga
profesional yang
kompeten,
perbaikan  kegiatan  proses  belajar mengajar, pengadaan buku, dana dan alat  pelajaran,  perbaikan  sarana  dan prasarana pendidikan, serta peningkatam  kepemimpin,  kinerja dan manajemen.
Menurut  Hermes  Gudmund, dalam  Daryanto  (243;2013)  paling
sedikit,  ada  tujuh  tantangan  global yang dihadapi oleh dunia pendidikan saat ini, antara lain:
1. Mengurangi  kesenjangan  dalam pemerataan pendidikan, kemiskinan, organisasi, dan eksklusivitas pendidikan.
2. Mengokohkan  hubungan  yang lebih  baik  antara  pendidikan  dan ekonomi  setempat  dan  antara pendidikan  dan  dunia  kerja  yang mengglobal
3. Mencegah  berkembangnya  peran dari  riset  dan  pendidikan  yang dikendalikan  oleh  pasar  dengan melebarnya kesenjangan teknologi  dan  uilmu  pengetahuan di  antara  negara  industri  dan negara berkembang
4. Menjamin bahwa persyaratan riset negara  berkembang  menerima perhatian  ditujukan  oleh  ilmuwan dan sarjananya.
5. Mengurangi  dampak  negatif  dari brain-brain  negara  miskin  ke negara kaya, dari wilayah tertinggal ke wilayah maju,
sebagai  pasaran  bagi  siswa  yang juga mengglobal
6. Mengarahkan dampak dari prinsip pemasaran  dan  perubahan  peran
dari  negara  terhadap  pendidikan dan  membantu  perencanaan  dan manajemen pendidikan. 7. Menggunakan  sistem  pendidikan tidak  hanya  untuk  memindahkan batang  tubuh  keilmuan  secara umum,  tetapi  juga  melestarikan berbagai  warisan  budaya  dunia, bahasa,  seni,  gaya  hidup  di  dunia yang semakin bervariasi.
Sedangkan  dampak  dari  “era globalisasi”  ada  empat  yaitu,
industri,  invertasi,  individualisme, dan informasi.
Oleh karena itu, pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM)  berkualitas  merupakan  suatu
keniscayaan yang tidak dapat ditawar-tawar  lagi.  Sebagai  modal awal  menghadapi  tentang  global, Indonesia mempunyai banyak keunggulan  dari  segi  Sumber  Daya Alam (SDA), tetapi sejauh ini belum dioptimalkan. Hal tersebut tentunya membawa pengaruh bagi arah kebijakan  pendidikan  suatu  negara
dalam menghadapi Masyarakat
Ekonomi  Asean  (MEA).  Hal  ini memberi  pemahaman  bagi kita bahwa  dalam  kontesks  dunia  yang
mengglobal (era global) suatu negara dituntut  untuk  menyesuaikan  segala kebijakan  pendidikan  yang  dapat menjaga keuntuhan dan kesinambungan pembangunan
nasional tanpa kehilangan jati diri.
Mengacu  pada  apa  yang  terjadi dalam  masalah  pendidikan  di  negeri Indonesia,  ada  empat  pilar  inti  yang dihadapi  pendidikan  di  Indonesia saat  ini,  yaitu  mutu  pendidikan, pemerataan  pendidikan,  relevansi pendidikan,  efektivitas  dan  efisiensi pendidikan.  Jadi  ada  berbagai  faktor yang mempengaruhi pendidikan dasar  di  Indonesia  yang  berkaitan dengan penentu dari mutu pendidikan, antara lain yaitu :
1. Faktor Tenaga Kependidikan : m elihat pada jumlah guru, kualifikasi guru. Kemudian, guru  menurut  kelulusan/ijazah dan bidang studi yang diajarkan.
2. Faktor buku pelajaran :
Sekolah  yang  memiliki  buku pelajaran  dan  kelayakan  buku tersebut menjadi bahan pelajaran.
3. Faktor  Proses  pendidikan  :
Kemampuan  dalam  pelaksanaan proses  pendidikan  yang  belum
maksimal, komunikasi yang
tidak kondusif, pelaksanaan manajemen berbasis sekolah yang  belum  diorganisasi  secara terarah,  dan  komitmen  guru yang masih rendah
4. Faktor Efektivitas Dan Efisien
: Kemapuan  keuangan  yang belum memadai dan keterbatasan  fasilitas,  frekuasi pendayagunaan  sarana,  satuan biaya pendidikan. Efisiensi
sekolah meliputi angka mengulang putus sekolah, lulusan,  lama  belajar,  tahun siswa  terbuang,  rasio  kelas/ ruang  kelas  efisien  supervisi/ pengawan.  Biaya  pendidikan meliputi satuan biaya dan tingkat pemborosan.
Pendidikan memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap  kemajuan  suatu  bangsa  dan merupakan wahana dalam menerjamahkan pesan-pesan konstitusi serta sarana dalam
membangun watak bangsa.
Kepentingan  pendidikan  nasional dalam  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia  (NKRI)  itu  bisa  dilakukan
dengan  penilaian  sosial.  Hal  ini, menyakut kepentingan bersama, kepentingan  seluruh  anak  bangsa diseluruh  nusatara  agar    mereka bersatu  dan  bisa  menjaga  rasa persatuan  dan  kesatuan.  Lebih  dari itu,  agar  negara  tidak  porak  poranda hanya karena penyelenggaraan pendidikan  yang  berbeda.  Jurang perbedaan  ini  hanya  bisa  ditutup dengan suatu sistem penilaian nasional. Yang paling penting sekarang adalah bagaimana meningkatkan pemahaman para penyelenggara  pendidikan  terhadap pendidikan itu sendiri dalam mengahdapi  Masyarakat  Ekonomi Asean (MEA) sekarang ini.

## C. KESIMPULAN DAN SARAN
Kebijakan Pendidikan yang dibuat  sangat  dibutuhkan  oleh  para tenaga  kependidikan  sebagai  dasar berpijak  dalam    meningkatkan  mutu pendidikan  dengan  berbagai  syarat kualifikasi
sesuai
dengan profesinalisme tenaga pendidik.
Globalisasi dalam Masyarakat
Ekonomi  Asean  (MEA)  dianggap sebagai  tantangan  dalam  pendidikan. Oleh karena akan membawa
pengaruh bagi arah kebijakan pendidikan  di  Indonesia.  Pendidikan di Indonesia dan tenaga kependidikannya maka dituntut untuk menyesuaikan segala kebijakan  pendididkan  agar  dapat menjaga keutuhan dan kesinambungan pembangunan
nasional tanpa kehilangan jati diri.

## DAFTAR PUSTAKA
Bakry,  Amiruddin.  2010.  Kebijakan Pendidikan  Sebagai  Kebijakan Publik (Dalam Jurnal MEDTEK,  Volume  2,  Nomor 1, April 2010). Dalam http://www.Medtek%2F Jurnal_Medtek_Vol2_No.1_Ap ril 2010%2 Faminuddin%2520Bakry.pdf (diakses 16 Desember 2015,pukul 24.01)
Daryanto.  2013.  Administrasi  Dan
Manajemen  Sekolah.  Jakarta  : Rineka Cipta. ------------ 2011. Administrasi
Pendidikan.  Jakarta  :  Rineka
Cipta.
Hamalik,  Oemar.  1994.  Kurikulum dan  Pembelajaran.  Jakarta  : Bumi Aksara.
Ihsan,  Fuad.  2010.  Dasar-Dasar Kependidikan. Jakarta : Rineka Cipta.
Mulyasa. 2002. Manajemen Berbasis
Sekolah. Bandung : Rosda.
Prasojo, Latip Diat. Financial Resources sebagai faktor Penentu  dalam  Implementasi kebijakan    Pendidikan.  Dalam http://www.journal.Luny.ac.id (diakses 16  Desember  2015, pukul 24:10)
Tirtarahardja, Umar. 2005. Pengantar Pendidikan.  Jakarta  :  Rineka Cipta.