## ANALISIS STRUKTUR, PERILAKU DAN KINERJA PASAR INDUSTRI TUNA DI INDONESIA

## Structure, Conduct and Performance Analysis of Tuna Industries in Indonesia
*Freshty Yulia Arthatiani, Estu Sri Luhur, Siti Hajar Suryawati dan Tikkyrino Kurniawan Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung BRSDM KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
Diterima tanggal: 27 November 2019; Diterima setelah perbaikan: 11 Mei 2020; Disetujui terbit: 30 Juni 2020

## ABSTRAK
Tuna merupakan komoditas ekspor perikanan utama di Indonesia. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS)  ekspor tuna Indonesia mengalami tren pertumbuhan nilai ekspor yang melambat dari tahun 2012 hingga 2018. Oleh karena itu perlu dilakukan analisis mengenai struktur perilaku dan kinerja pemasaran industri tuna di Indonesia yang diharapkan dapat mendukung kinerja ekspor tuna Indonesia. Penelitian ini menggunakan data sekunder dari Kementerian Kelautan dan Perikanan dan BPS serta data primer bersumber dari pelaku usaha tuna. Metode penelitian yang digunakan adalah analisis struktur pasar dengan perhitungan konsentrasi pasar dan hambatan masuk pasar, serta perilaku pasar yang dianalisis secara deskriptif selain itu kinerja pasar dianalisis menggunakan perhitungan variabel price cost margin (PCM) dan efisiensi internal (Xeff). Hasil analisis struktur pasar menunjukkan bahwa komoditas tuna memiliki struktur pasar oligopoli, meskipun untuk komoditas tuna olahan dapat dikategorikan oligopoli ketat cenderung monopoli. Analisis perilaku pasar menunjukkan bahwa penentuan harga tuna ekspor dilakukan oleh buyer dan promosi dilakukan melalui ajang pameran perdagangan serta pengiriman sampel kepada calon buyer . Perhitungan indikator kinerja pasar menunjukkan bahwa kinerja pemasaran tuna beku lebih baik dibandingkan tuna olahan. Rekomendasi kebijakan yang disarankan adalah dengan kebijakan mempermudah investasi sehingga meningkatkan jumlah pelaku usaha dan menurunkan tingkat persaingan. Selain itu perlu pengawasan oleh komite persaingan usaha terutama pada komoditas tuna olahan untuk menghindari kecenderungan monopoli bahan baku. Peningkatan daya saing dari tuna Indonesia perlu juga dilakukan agar lebih berperan dalam menentukan harga di pasar ekspor. Kinerja pasar dapat ditingkatkan melalui penghematan biaya input atau peningkatan volume output untuk meningkatkan nilai efisiensi internal.
Kata Kunci: struktur; perilaku; kinerja; tuna; pemasaran

## ABSTRACT
Tuna is a major fishery export commodity in Indonesia, although based on data from the Central Bureau Statistics Indonesian tuna exports experience a slowing trend in the value of exports from 2012 to 2018. Therefore it is necessary to analyze the structure, conduct and performance from of the tuna industry . This study uses secondary data from the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries and  Central Bureau of Statistics while primary data sourced from tuna entrepreneurs. The research method used is the analysis of market structure by calculating market concentration and barriers to market entry, as well as market conducts analyzed descriptively. In addition, market performance is analyzed using the calculation of price cost margin (PCM) and internal efficiency (Xeff). The results of the market structure analysis show that tuna has an oligopoly market structure. Analysis of market conduct shows that the determination of the price of export tuna is carried out by the buyer and promotion is carried out through a trade exhibition and sending samples to prospective buyers. The calculation of market performance indicators  shows  that  the  marketing  performance  of  frozen  tuna  is  better  than  processed  tuna.  The recommended  policy  are  to  facilitate  investment  to  reducing  the  level  of  competition.  In  addition  it needs supervision by the business competition committee, especially on processed tuna commodities. Increasing the competitiveness of Indonesian tuna also needs to be done to be more instrumental in determining prices in the export market. Market performance can be improved through saving input costs or increasing output volume.
Keywords: shrimp; market structure; market behavior; market performance
*Korespodensi Penulis: email: freshty.arthatiani@gmail.com DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jsekp.v15i1.8343

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan produsen perikanan tangkap kedua terbesar di dunia dengan rata-rata produksi dari tahun 2005-2014 mencapai 5.074.932 ton/tahun (FAO, 2018). Selain itu Indonesia juga merupakan produsen perikanan budi daya dan perairan umum salah satu yang terbesar di dunia, sehingga menempatkan Indonesia sebagai produsen perikanan utama di dunia bersama dengan China, USA, Russia dan Jepang. Potensi dan produksi ikan yang melimpah di Indonesia menjadikan negara ini merupakan  salah satu negara pengekspor utama komoditas perikanan dengan nilai ekspor pada tahun 2018 mencapai USD 5.596.086.290 dengan volume ekspor mencapai 1.975.824.633 kg (BPS, 2018).
Ekspor perikanan terdiri dari beberapa komoditas utama yang dominan menyumbang nilai ekspor terbesar salah satunya adalah ekspor tuna. Nilai ekspor tuna menyumbang rata-rata 14% dari total nilai ekspor perikanan sehingga berperan dalam menyumbang devisa bagi perekonomian nasional yang masih potensial untuk terus ditingkatkan. Peningkatan ekspor tuna dapat disebabkan karena konsumsi ikan dunia yang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya, data FAO (2018) menunjukkan bahwa peningkatan supply ikan untuk kebutuhan konsumsi manusia mengalami pertumbuhan rata-rata 3,2% per tahun dari tahun 1961-2016. Konsumsi ikan dunia memiliki kecenderungan terus meningkat dimana didalamnya juga termasuk konsumsi tuna menyebabkan peluang peningkatan ekspor tuna masih terbuka lebar. Permintaan ikan tuna dunia terus mengalami peningkatan yang digerakkan oleh peningkatan permintaan untuk produk tuna kaleng dan tuna untuk sushi dan sashimi terutama
pada pasar-pasar non tradisional seperti Asia Timur, China, Asia Selatan dan Amerika Latin (FAO, 2016), akan tetapi pertumbuhan ekspor tuna Indonesia cenderung melambat yang ditunjukkan pada Gambar 1.
Gambar 1 menunjukkan bahwa pertumbuhan nilai ekspor tuna dari tahun 2012-2018 secara rata-rata hanya sebesar 1% yang disebabkan adanya penurunan ekspor dari tahun 2013 sampai dengan  2016.  Penelitian  Macfadyen,  Huntington, Caillart & Defaux (2016) menunjukkan bahwa Indonesia merupakan negara utama penghasil tuna di dunia pada tahun 2014 dengan total produksi mencapai 653.404 ton namun besarnya produksi ini tidak meningkatkan pertumbuhan ekspor tuna secara signifikan. Hal ini mengindikasikan besarnya potensi sumberdaya ikan yang dimiliki oleh Indonesia belum dikelola optimal untuk dapat meningkatkan ekspor tuna nasional. Daya saing tuna pada pasar internasional telah dikaji sebelumnya oleh Cahya (2010) yang menganalisis struktur pasar tuna di pasar internasional dan menganalisis keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif. Akan tetapi penelitian tersebut belum menjelaskan kondisi industri tuna di dalam negeri sehingga belum cukup diperoleh informasi bagaimana kondisi dan persaingan usaha antara pelaku usaha tuna di dalam negeri. Masalah kelangkaan bahan baku menjadi isu utama yang dihadapi oleh pelaku usaha di dalam negeri yang sejatinya telah dirasakan dari sebelum tahun 2000 (Poernomo et  al., 2001). Kelangkaan bahan baku ini terjadi karena produksinya yang sangat tergantung musim yang disebabkan karena karakteristik ikan tuna bersifat oseanik atau memiliki sifat selalu beruaya dari suatu perairan ke perairan lainnya sehingga daerah penangkapannya tersebar di seluruh dunia (Sibagariang, Fauziyah & Agustriarini, 2011). Selain itu kebijakan pemerintah
Gambar 1. Ekspor Tuna Indonesia Tahun 2012-2018 (US$/Tahun).
Judul Makalah :...... ............ (Nama  Penulis : ...........)

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  produsen  perikanan  tangkap  kedua  terbesar  di  dunia  dengan rata-rata produksi dari tahun 2005-2014 mencapai 5.074.932 ton/tahun (FAO, 2018). Selain itu Indonesia juga merupakan produsen perikanan budi daya dan perairan umum salah satu yang  terbesar  di  dunia,  sehingga  menempatkan  Indonesia  sebagai  produsen  perikanan utama di dunia bersama dengan China, USA, Russia dan Jepang. Potensi dan produksi ikan yang  melimpah  di  Indonesia  menjadikan  negara  ini  merupakan    salah  satu  negara pengekspor  utama  komoditas  perikanan  dengan  nilai  ekspor  pada  tahun  2018  mencapai USD 5.596.086.290 dengan volume ekspor mencapai 1.975.824.633 kg (BPS, 2018).
Ekspor perikanan terdiri dari beberapa komoditas utama yang dominan menyumbang nilai ekspor terbesar salah satunya adalah ekspor tuna. Nilai ekspor tuna menyumbang rata- rata  14%  dari  total  nilai  ekspor  perikanan  sehingga  berperan  dalam  menyumbang  devisa bagi  perekonomian  nasional  yang  masih  potensial  untuk  terus  ditingkatkan.  Peningkatan ekspor  tuna  dapat  disebabkan  karena  konsumsi  ikan  dunia  yang  terus  mengalami peningkatan  setiap  tahunnya,  data  FAO  (2018)  menunjukkan  bahwa  peningkatan supply ikan untuk kebutuhan konsumsi manusia mengalami pertumbuhan rata-rata 3,2% per tahun dari  tahun  1961-2016.  Konsumsi  ikan  dunia  memiliki  kecenderungan  terus  meningkat dimana  didalamnya  juga  termasuk  konsumsi  tuna  menyebabkan  peluang  peningkatan ekspor tuna masih terbuka lebar. Permintaan ikan tuna dunia terus mengalami peningkatan yang  digerakkan  oleh  peningkatan  permintaan  untuk  produk  tuna  kaleng  dan  tuna  untuk sushi dan sashimi terutama pada pasar-pasar non tradisional seperti Asia Timur, China, Asia Selatan  dan  Amerika  Latin  (FAO,  2016).  Akan  tetapi  pertumbuhan  ekspor  tuna Indonesia cenderung melambat yang ditunjukkan melalui gambar berikut:
Gambar 1. Ekspor Tuna Indonesia Tahun 2012-2018 (US$/Tahun) Figure 1. Indonesian Tuna Exports for 2012-2018 Sumber: BPS, 2018/ Source: BPS, 2018
Gambar 1 menunjukkan bahwa pertumbuhan nilai ekspor tuna dari tahun 2012-2018 secara rata-rata  hanya  sebesar  1%  yang  disebabkan  adanya  penurunan  ekspor  dari  tahun  2013 sampai  dengan  2016.  Penelitian  Macfadyen,  Huntington,  Caillart  &  Defaux  (2016)
0 20000000 40000000 60000000 80000000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 US$ Tahun/Year
terkait pengelolaan perikanan tangkap diantaranya moratorium kapal transshipment dan kapal eks asing juga menyebabkan terjadinya penurunan produksi tuna dalam negeri sehingga tidak cukup bahan baku untuk ekspor yang ditunjukkan melalui penurunan ekspor tuna di Jawa Timur (Syahrani, Musadieq & Darmawan, 2017).
Kelangkaan pasokan bahan baku ikan yang dihadapi oleh industri pengolahan ikan dalam negeri saat menyebabkan utilitas unit pengolahan ikan kurang optimal karena kapasitas yang terpasang jauh lebih besar dibandingkan produksi yang dilakukan. Berdasarkan penelitian Poernomo &  Heruwati (2011) pada industri pengalengan tuna dan cakalang hanya terpenuhi 40% dari kapasitas terpasang karena adanya kelangkaan bahan baku ikan. Hal ini juga dapat menyebabkan persaingan yang tinggi dalam memperoleh bahan baku antar perusahaan sehingga menyebabkan tingginya hambatan masuk pasar yang dapat menyebabkan kinerja pasar menjadi kurang optimal. Kajian terhadap kondisi industri tuna didalam negeri masih perlu untuk dilakukan untuk menggambarkan tingkat persaingan industri di dalam negeri yang pada akhirnya dapat dirumuskan rekomendasi untuk mengoptimalkan kinerja industri tuna dalam negeri.  Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana struktur perilaku dan kinerja industri tuna Indonesia terutama pada level eksportir tuna Indonesia. Hal ini diharapkan dapat memberikan informasi terkait   tingkat persaingan usaha dan perilaku perusahaanan pada industri tuna sehingga mendukung peningkatan ekspor tuna nasional.

## METODOLOGI

## Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data sekunder berupa data ekspor tuna dari BKIPM, KKP tahun 2017-2018 berdasarkan eksportir dan jenis komoditasnya yakni tuna segar, beku dan olahan untuk menganalisis struktur pasar tuna Indonesia. Analisis perilaku pasar menggunakan data primer yang diperoleh dari FGD dengan 8 perusahaan tuna di Jawa Timur dan 6  perusahaan tuna di DKI Jakarta serta perwakilan dari asosiasi tuna Indonesia  serta instansi pemerintah meliputi Kementerian Perdagangan dan Kementerian Kelautan dan Perikanan. Analisis kinerja pemasaran menggunakan data survey Industri Besar Sedang (IBS) dari BPS tahun 2011-2015 yang dipilih
berdasarkan  Klasifikasi  Baku  Lapangan  Usaha (KBLI) yang diasumsikan dapat mewakili komoditas tuna yang dianalisis dalam penelitian ini yakni kode KBLI 10213 untuk tuna beku dan kode KBLI 10219 untuk tuna olahan.

## Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini membatasi industri tuna yang dianalisis berdasarkan perusahaan yang melakukan ekspor tuna dan jenis komoditasnya yakni tuna segar, beku dan olahan. Penelitian ini tidak mengkaji industri tuna pada subsektor penangkapan tuna serta belum dapat menganalisis kinerja pemasaran untuk industri tuna segar yang disebabkan belum tersedianya data perusahaan tuna segar pada survey Industri Besar Sedang yang dilakukan oleh BPS.

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Waktu penelitian dilakukan dari bulan Oktober hingga Desember 2018 dengan lokasi penelitian di Jawa Timur, Bali dan DKI Jakarta yang mewakili industri tuna di Indonesia.

## Metode Analisis Data
Data yang diperoleh dianalisis secara deskriptif melalui analisis kuantitatif dan analisis kualitatif dengan Structure-Conduct-Performance (SCP) yang merupakan paradigma bahwa kinerja ekonomi dari sebuah industri adalah  fungsi dari perilaku penjual dan pembeli yang dihubungkan dengan struktur dalam industri (Bain, 1956 dalam Mcwilliams, 1993). Analisis kuantitatif yang digunakan untuk mengetahui struktur pasar menurt Baye (2010) adalah menggunakan perhitungan Herfindahl-Hirschman  Index (HHI), dan Concentration  Ratio (CR) untuk mengetahui konsentrasi pasar dengan rumus sebagai berikut:
��� = �� � � + �� � � + … … . . +�� � � ....... .....(1)
Keterangan/ Remarks :
HHI =  Herfindahl-Hirschman Index/ Herfindahl-Hirschman Index
S i =   pangsa pasar perusahaan (persen)/ market share of firm (percent) n    =   jumlah total seluruh perusahaan yang berada pada industri/ total number of all companies in the industry
HerfindahI  Hirschman  Index  sering  disebut  dengan  herfindahl  indeks  adalah  ukuran stastik  dari  konsentasi  pasar  dan  dapat  digunakan  dalam  berbagai  macam  konteks (Rhoades, 1993). Indeks akan mendekati 0 (nol) ketika terdapat banyak perusahaan dalam satu  pasar  dengan  distribusi  yang  hampir  sama  (mendekati  pasar  persaingan  sempurna), dan  mendekati  10.000  ketika  terjadi  monopoli.  Pada  indeks  ini  terdapat  karakteristik  pada bobot, yang dibebankan relatif pada pangsa pasar perusahaan besar dibandingkan dengan pangsa pasar perusahaan kecil (Juwita, 2004). Secara umum, Komisi Pengawas Persaingan usaha (KPPU) membagi tingkat konsentrasi pasar ke dalam dua spektrum berdasarkan nilai HHI, yaitu spektrum I (konsentrasi rendah) dengan nilai HHI dibawah 1800, dan spektrum II (konsentrasi tinggi) dengan nilai HHI di atas 1800.
Perhitungan  CR4  digunakan  untuk  mengukur  konsentrasi  dari  empat  perusahaan terbesar yang ada dalam satu pasar. Nilai CR berada diantara 0 sampai 100. Untuk pasar persaingan sempurna, CR sama dengan 0 dan untuk monopoli CR sama dengan 100.
�� � = �� � + . �� � + �� � + �� � ...... .....(2)
Keterangan/ Remarks: �� � =  konsentrasi  rasio  dari 4 perusahaan  terbesar  dalam  satu  pasar/
concentration ratio from 4  largest firms in a industry
S i = pangsa pasar perusahaan (persen)/ market share of firm (percent)
Rasio  konsentrasi  berkisar  antara  nol  hingga  satu  dan  biasanya  dinyatakan  dalam persentase.  Nilai  konsentrasi  yang  mendekati  angka  nol  mengindikasikan bahwa  sejumlah  n  perusahaan  memiliki  pangsa  pasar  yang  relatif  kecil. Sebaliknya, angka rasio konsentrasi yang mendekati satu mengindikasikan tingkat  konsentrasi  yang  relatif  tinggi.  Di  Indonesia  Komisi  Pengawasan Persaingan Usaha (KKPU) menggunakan nilai CR4 untuk menggambarkan tipe pasar dan tingkat kompetisi dalam pasar tersebut yang dijelaskan dalam
Tabel 1. ................(1) Keterangan/ Remarks : HHI =  Herfindahl-Hirschman  Index  / Herfindahl- Hirschman Index S i = ... Pangsa pasar perusahaan (persen)/
Market share of firm (percent)
n =  Jumlah  total  seluruh  perusahaan  yang berada pada industri/ Total  number  of  all companies in the industry
HerfindahI  Hirschman  Index  sering  disebut dengan  herfindahl  indeks  adalah  ukuran  stastik dari konsentasi pasar dan dapat digunakan dalam
berbagai macam konteks (Rhoades, 1993). Indeks akan mendekati 0 (nol) ketika terdapat banyak perusahaan dalam satu pasar dengan distribusi yang hampir sama (mendekati pasar persaingan sempurna) dan mendekati 10.000 ketika terjadi monopoli. Pada indeks ini terdapat karakteristik pada bobot, yang dibebankan relatif pada pangsa pasar perusahaan besar dibandingkan dengan pangsa pasar perusahaan kecil (Juwita, 2004). Secara umum, Komisi Pengawas Persaingan usaha (KPPU) membagi tingkat konsentrasi pasar ke  dalam  dua  spektrum  berdasarkan  nilai  HHI, yaitu spektrum I (konsentrasi rendah) dengan nilai HHI  dibawah  1800,  dan  spektrum  II  (konsentrasi tinggi) dengan nilai HHI di atas 1800.
Perhitungan CR4 digunakan untuk mengukur konsentrasi dari empat perusahaan terbesar yang ada dalam satu pasar. Nilai CR berada diantara 0 sampai 100. Untuk pasar persaingan sempurna, CR sama dengan 0 dan untuk monopoli CR sama dengan 100.
Keterangan/ Remarks :
HHI =  Herfindahl-Hirschman Index/ Herfindahl-Hirschman Index S i =   pangsa pasar perusahaan (persen)/ market share of firm (percent)
n    =   jumlah total seluruh perusahaan yang berada pada industri/ total number of all companies in the industry
HerfindahI  Hirschman  Index  sering  disebut  dengan  herfindahl  indeks  adalah  ukuran stastik  dari  konsentasi  pasar  dan  dapat  digunakan  dalam  berbagai  macam  konteks (Rhoades, 1993). Indeks akan mendekati 0 (nol) ketika terdapat banyak perusahaan dalam satu  pasar  dengan  distribusi  yang  hampir  sama  (mendekati  pasar  persaingan  sempurna), dan  mendekati  10.000  ketika  terjadi  monopoli.  Pada  indeks  ini  terdapat  karakteristik  pada bobot, yang dibebankan relatif pada pangsa pasar perusahaan besar dibandingkan dengan pangsa pasar perusahaan kecil (Juwita, 2004). Secara umum, Komisi Pengawas Persaingan usaha (KPPU) membagi tingkat konsentrasi pasar ke dalam dua spektrum berdasarkan nilai HHI, yaitu spektrum I (konsentrasi rendah) dengan nilai HHI dibawah 1800, dan spektrum II (konsentrasi tinggi) dengan nilai HHI di atas 1800.
Perhitungan  CR4  digunakan  untuk  mengukur  konsentrasi  dari  empat  perusahaan terbesar yang ada dalam satu pasar. Nilai CR berada diantara 0 sampai 100. Untuk pasar persaingan sempurna, CR sama dengan 0 dan untuk monopoli CR sama dengan 100.
�� � = �� � + . �� � + �� � + �� � ...... .....(2)
Keterangan/ Remarks:
�� � =  konsentrasi  rasio  dari 4 perusahaan  terbesar  dalam  satu  pasar/
concentration ratio from 4  largest firms in a industry S i = pangsa pasar perusahaan (persen)/ market share of firm (percent)
Rasio  konsentrasi  berkisar  antara  nol  hingga  satu  dan  biasanya  dinyatakan  dalam persentase.  Nilai  konsentrasi  yang  mendekati  angka  nol  mengindikasikan bahwa  sejumlah  n  perusahaan  memiliki  pangsa  pasar  yang  relatif  kecil.
Sebaliknya, angka rasio konsentrasi yang mendekati satu mengindikasikan tingkat  konsentrasi  yang  relatif  tinggi.  Di  Indonesia  Komisi  Pengawasan Persaingan Usaha (KKPU) menggunakan nilai CR4 untuk menggambarkan tipe pasar dan tingkat kompetisi dalam pasar tersebut yang dijelaskan dalam Tabel 1.
.................(2)
...........................(3)
..........................(4) Keterangan/ Remarks: CR 4 = Konsentrasi rasio dari 4 perusahaan terbesar dalam satu pasar/ Concentration ratio from 4 largest firms in a industry S i =  Pangsa  pasar  perusahaan  (persen)/ Market share of firm (percent)
Rasio konsentrasi berkisar antara nol hingga satu dan biasanya dinyatakan dalam persentase. Nilai konsentrasi yang mendekati angka nol mengindikasikan bahwa sejumlah n perusahaan memiliki pangsa pasar yang relatif kecil. Sebaliknya, angka rasio konsentrasi yang mendekati satu mengindikasikan tingkat konsentrasi yang relatif tinggi. Di Indonesia Komisi Pengawasan Persaingan Usaha (KKPU) menggunakan nilai CR4 untuk menggambarkan tipe pasar dan tingkat kompetisi dalam pasar tersebut yang dijelaskan dalam Tabel 1.
Tabel 1. Tipe Pasar dan Tingkat Kompetisi Dalam Pasar Berdasarkan Nilai CR4. Table 1. Market Types and Competition Levels in The Market Based on CR4 Value.
Tipe Pasar/ Market Types Tingkat Kompetisi/ Competition Levels Nilai CR4/ CR4 Value 1 Persaingan rendah/ Low competition < 25% 2 Oligopoli rendah/ Low oligopoly 25 - 50% 3 Oligopoli tinggi/ High oligopoly 50 - 75% 4 Oligopoli sangat tinggi/ Very high oligopoly 75% - 100% Sumber:  Arianto, 2008/ Source:Arianto, 2008
Hambatan  untuk  masuk  ke  suatu  pasar adalah hambatan-hambatan yang timbul dalam kondisi pasar yang mendasar. Salah satu cara yang digunakan untuk melihat hambatan masuk adalah dengan mengukur skala ekonomi yang dilihat melalui output perusahaan yang menguasai pasar. Nilai output ini kemudian dibagi dengan output total industri. Penelitian ini menggunakan perhitungan MES ( Minimum  Efficiency  Scale ), sebagai indikator untuk mengukur kemampuan masuknya pendatang baru ke dalam suatu industri yang didekati melalui output perusahaan dengan rumus sebagai berikut (Jaya, 2001):
Tabel 1. Tipe Pasar dan Tingkat Kompetisi Dalam Pasar Berdasarkan Nilai CR4. Table 1. Market Types and Competition Levels in The Market Based on CR4 Value. Tipe Pasar/
Tingkat Kompetisi/
Market Types Competition Levels CR4 Value 1 Persaingan Rendah/ Low Competition <25% 2 Oligopoli Rendah/ Low Oligopoly 25-50% 3 Oligopoli Tinggi/ High Oligopoly 50-75% 4 Oligopoli Sangat Tinggi/ Very High 75%-100% Sumber:  Arianto , 2008/ Source:Arianto, 2008
Hambatan untuk masuk ke suatu pasar adalah hambatan-hambatan yang timbul dalam kondisi  pasar  yang  mendasar.  Salah  satu  cara  yang  digunakan  untuk  melihat  hambatan masuk adalah dengan mengukur skala ekonomi yang dilihat melalui output perusahaan yang menguasai pasar. Nilai output ini kemudian dibagi dengan output total industri. Penelitian ini menggunakan  perhitungan  MES  ( Minimum  Efficiency  Scale ),  sebagai  indikator  untuk mengukur  kemampuan  masuknya  pendatang  baru  ke  dalam  suatu  industri  yang  didekati melalui output perusahaan dengan rumus sebagai berikut (Jaya, 2001):
��� = �� �� �100%
Dimana/ Remarks :
MES  =  Skala Efisiensi Minimal/ Minimum Efficiency Scale
Qr  =   Total output perusahaan terbesar/ Total Output Biggest Firms on Industries Qt  =   Total output dalam industri/ Total Output from whole industries
Analisis kinerja pada industri perikanan dapat dilakukan dengan menggunakan variabel Price Cost Margin (PCM) dan efisiensi internal (X Eff ). PCM didefinisikan sebagai persentase keuntungan  dari  kelebihan  penerimaan  atas  biaya  langsung.  PCM  diperoleh  dengan membagi  selisih  antara  nilai  tambah  dikurangi  upah  terhadap  nilai  output.  Nilai  tambah adalah  nilai  pengiriman  dikurangi  material,  persediaan  dan  tempat  penyimpanan  bahan bakar, tenaga listrik dan kontrak kerja (Jaya, 2001).
��� = �� − �
�� �100%
dimana/ where :
PCM  =  Margin Harga dan Biaya/ Price Cost Margin VA  =   Nilai Tambah/ Value Added W  =   Total upah/ Total Wages QV  =  Nilai Output/ Output Value
Efisiensi berarti menghasilkan output yang maksimum dengan menggunakan sejumlah input  tertentu.  Efisiensi  terdiri  atas  efisiensi  internal  dan  efisiensi  pengalokasian.  Efisiensi internal  menunjukkan  kemampuan  perusahaan  dalam  menekan  biaya  produksi.  Efisiensi
Keterangan/ Remarks : MES  =  Skala  Efisiensi  Minimal/ Minimum  Efficiency Scale Qr =  Total output perusahaan terbesar/ Total output biggest firms on industries Qt =   Total  output  dalam  industri/ Total  output  from whole industries
Keterangan/ Remarks :
PCM   = Margin Harga dan Biaya/ Price Cost Margin
VA = Nilai Tambah/ Value Added W = Total upah/ Total Wages QV = Nilai Output/ Output Value
Analisis kinerja pada industri perikanan dapat dilakukan dengan menggunakan variabel Price Cost  Margin (PCM)  dan  efisiensi  internal  (X Eff ). PCM didefinisikan sebagai persentase keuntungan dari kelebihan penerimaan atas biaya langsung. PCM diperoleh dengan membagi selisih antara nilai tambah dikurangi upah terhadap nilai output. Nilai tambah adalah nilai pengiriman dikurangi material, persediaan dan tempat penyimpanan bahan bakar, tenaga listrik dan kontrak kerja (Jaya, 2001).
Judul Makalah :...... ............ (Nama  Penulis : ...........) Tabel 1. Tipe Pasar dan Tingkat Kompetisi Dalam Pasar Berdasarkan Nilai CR4. Table 1. Market Types and Competition Levels in The Market Based on CR4 Value. Tipe Pasar/ Tingkat Kompetisi/ Nilai CR4/ Market Types Competition Levels CR4 Value 1 Persaingan Rendah/ Low Competition <25% 2 Oligopoli Rendah/ Low Oligopoly 25-50% 3 Oligopoli Tinggi/ High Oligopoly 50-75% 4 Oligopoli Sangat Tinggi/ Very High 75%-100% Sumber:  Arianto , 2008/ Source:Arianto, 2008
Hambatan untuk masuk ke suatu pasar adalah hambatan-hambatan yang timbul dalam kondisi  pasar  yang  mendasar.  Salah  satu  cara  yang  digunakan  untuk  melihat  hambatan masuk adalah dengan mengukur skala ekonomi yang dilihat melalui output perusahaan yang menguasai pasar. Nilai output ini kemudian dibagi dengan output total industri. Penelitian ini menggunakan  perhitungan  MES  ( Minimum  Efficiency  Scale ),  sebagai  indikator  untuk mengukur  kemampuan  masuknya  pendatang  baru  ke  dalam  suatu  industri  yang  didekati melalui output perusahaan dengan rumus sebagai berikut (Jaya, 2001):
��� = �� �� �100%
Dimana/ Remarks :
MES  =  Skala Efisiensi Minimal/ Minimum Efficiency Scale Qr  =   Total output perusahaan terbesar/ Total Output Biggest Firms on Industries Qt  =   Total output dalam industri/ Total Output from whole industries
Analisis kinerja pada industri perikanan dapat dilakukan dengan menggunakan variabel Price Cost Margin (PCM) dan efisiensi internal (X Eff ). PCM didefinisikan sebagai persentase keuntungan  dari  kelebihan  penerimaan  atas  biaya  langsung.  PCM  diperoleh  dengan membagi  selisih  antara  nilai  tambah  dikurangi  upah  terhadap  nilai  output.  Nilai  tambah adalah  nilai  pengiriman  dikurangi  material,  persediaan  dan  tempat  penyimpanan  bahan bakar, tenaga listrik dan kontrak kerja (Jaya, 2001).
��� = �� − � �� �100%
dimana/ where :
PCM  =  Margin Harga dan Biaya/ Price Cost Margin
VA  =   Nilai Tambah/ Value Added W  =   Total upah/ Total Wages QV  =  Nilai Output/ Output Value
Efisiensi berarti menghasilkan output yang maksimum dengan menggunakan sejumlah input  tertentu.  Efisiensi  terdiri  atas  efisiensi  internal  dan  efisiensi  pengalokasian.  Efisiensi internal  menunjukkan  kemampuan  perusahaan  dalam  menekan  biaya  produksi.  Efisiensi
............................(5) Keterangan/ Remarks : Xeff = Nilai Efisiensi Internal/ Efficiency Internal Value VA = Nilai Tambah Industri/ Industri Value Added IV = NIlai Input/ Input Value
Efisiensi  berarti  menghasilkan  output  yang maksimum dengan menggunakan sejumlah input tertentu.  Efisiensi  terdiri  atas  efisiensi  internal dan  efisiensi  pengalokasian.  Efisiensi  internal menunjukkan kemampuan perusahaan dalam menekan  biaya  produksi.  Efisiensi  pengalokasian tercapai jika output berada pada tingkat marginal cost ( M C) sama dengan harga ( P ). Semakin efisien suatu perusahaan maka semakin besar keuntungan yang akan diperoleh (Jaya, 2001).
pengalokasian  tercapai  jika  output  berada  pada  tingkat marginal  cost ( M C)  sama  dengan harga ( P ). Semakin efisien suatu perusahaan maka semakin besar keuntungan yang akan diperoleh (Jaya, 2001).
� ��� = �� �� �100% Dimana/ Remarks :
Xeff   =  Nilai Efisiensi Internal/ Efficiency Internal Value VA  =   Nilai Tambah Industri/ Industri Value Added IV  =   NIlai Input/ Input Value
Analisis  perilaku  pasar  dianalisis  secara  kualitatif  dengan  melihat  strategi  harga,  strategi produk dan strategi promosi yang dilakukan pelaku usaha di industri tuna Indonesia .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Industri Tuna Indonesia
Tuna  merupakan  komoditi  ekspor  andalan  utama  dari  sektor  perikanan nasional karena  banyaknya  permintaan  di  pasar  dunia  sehingga  industri  perikanan  tuna  nasional semakin berkembang. Jika diuraikan berdasarkan komoditas ekspor maka terdapat tiga jenis komoditas tuna yang terdapat dalam industri tuna Indonesia yakni produk tuna segar ( fresh tuna ),  produk  tuna  yang  dibekukan  ( frozen  tuna )  dan  juga  ikan  tuna  olahan  diantaranya bentuk  tuna  kaleng.  Analisis  data  BKIPM,  KKP  menunjukkan  gambaran  ekspor  tuna berdasarkan jenis komoditas adalah sebagai berikut:

## Tabel 2. Ekspor Tuna Berdasarkan Komoditas.
Table 2. Tuna Export by  Commodity.

## Komoditas/
Commodity
Volume (kg)/ Volume (Kg) Harga (Rp/kg)/ Price (Rp/Kg) 2016 2017 2016 2017 Tuna segar/ Fresh Tuna 13,023,879  10,537,860.83 75,169 90,303 Tuna beku/ Frozen Tuna 42,798,409  54,752,352.79 60,915 83,092 Tuna olahan/ Processed Tuna 23,759,267  34,519,740.53 64,937 62,017 Total 79,581,555  99,809,954.15 67,007 78,470 Sumber: Data Operasional BKIPM, 2018 (diolah)/ Source: BKIPM Operational Data, 2018 (Processed)
Tabel  2  menjelaskan    bahwa  volume  ekspor  tuna  secara  umum  mengalami peningkatan sebesar 25,42% dari tahun 2016 ke 2017, selain itu diketahui pula bahwa tuna
Analisis perilaku pasar dianalisis secara kualitatif dengan melihat strategi harga, strategi produk dan strategi promosi yang dilakukan pelaku usaha di industri tuna Indonesia .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Industri Tuna Indonesia
Tuna merupakan komoditi ekspor andalan utama dari sektor perikanan nasional karena banyaknya permintaan di pasar dunia sehingga industri perikanan tuna nasional semakin berkembang. Jika diuraikan berdasarkan komoditas ekspor maka terdapat tiga jenis komoditas tuna yang terdapat dalam industri tuna Indonesia yakni produk tuna segar ( fresh tuna ), produk tuna yang dibekukan ( frozen tuna ) dan juga ikan tuna olahan diantaranya bentuk tuna kaleng. Analisis data BKIPM, KKP menunjukkan gambaran ekspor tuna berdasarkan jenis komoditas dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 2. Ekspor Tuna Berdasarkan Komoditas.
Table 2. Tuna Export by  Commodity.
Komoditas/ Commodity
Volume (kg)/ Volume (Kg) Harga (Rp/kg)/ Price (Rp/Kg) 2016 2017 2016 2017 Tuna segar/ Fresh tuna 13,023,879 10,537,860.83 75,169 90,303 Tuna beku/ Frozen tuna 42,798,409 54,752,352.79 60,915 83,092 Tuna olahan/ Processed tuna 23,759,267 34,519,740.53 64,937 62,017 Jumlah/ Total 79,581,555 99,809,954.15 67,007 78,470
Sumber: Data Operasional BKIPM, 2018 (diolah)/ Source: BKIPM Operational Data, 2018 (Processed)
Tabel 2 menjelaskan  bahwa volume ekspor tuna secara umum mengalami peningkatan sebesar 25,42% dari tahun 2016 ke 2017, selain itu diketahui pula bahwa tuna beku merupakan jenis komooditas tuna yang paling banyak diekspor dari Indonesia yang diikuti tuna olahan dan paling sedikit adalah tuna  segar.  Harga  rata-rata  tuna  segar  paling tinggi dibandingkan komoditas tuna lainnya namun volume ekspor ikan tuna segar paling rendah dan mengalami penurunan sebesar 19.09% dari tahun 2016 ke tahun 2017. Harga ikan tuna segar paling tinggi karena kualitasnya dianggap lebih baik dibandingkan ikan beku dan olahan, akan tetapi volume ekspornya relatif kecil dan menurun karena sebagian besar produksi tuna Indonesia belum memenuhi syarat kualitas tuna segar yang layak ekspor. Selain itu informasi dari para pelaku usaha kualitas ikan tuna Indonesia semakin menurun dipengaruhi oleh kebijakan pelarangan kapal angkut ikan ( transhipment ) yang dikeluarkan oleh KKP melalui Permen KP nomor 57 Tahun 2014 dalam upaya memerangi Illegal,  Unreported  dan Unregulated (IUU) Fishing . Kebijakan ini berimbas kepada kualitas ikan tuna yang didaratkan, karena dengan dilarangnya melakukan pemindahan hasil tangkapan dari kapal penangkap ikan ke kapal pengangkut ikan menyebabkan diperlukan waktu yang lebih lama bagi kapal untuk dapat menjual hasil tangkapannya. Sebelum diberlakukan kebijakan ini kapal ikan tuna longline banyak melakukan pemindahan muatan ikan antar-kapal penangkap tuna long line dengan saling menitipkan ikan dari daerah tangkapan ikan ke pelabuhan. Transshipment dinilai dapat mempersingkat waktu pendaratan ikan tuna sehingga kualitasnya dapat lebih terjaga, selain itu dapat menghemat biaya operasional dibandingkan harus mendaratkan kapal  terlebih  dahulu  ke  pelabuhan.  Hal  ini  juga disebutkan  dalam  penelitian  Hudayana  &  Utami (2017) yang menyebutkan bahwa dengan adanya
kebijakan pelarangan transshipment kapal maka tuntutan kesegaran produk tidak mampu dipenuhi oleh pelaku usaha kapal rawai tuna karena rentang waktu  maksimal  untuk  memenuhi  klasifikasi  tuna segar layak ekspor adalah antara 8 jam sampai 2 minggu sehingga jika melewati waktu tersebut maka hasil tangkapan harus dibekukan yang akan mengurangi nilai jual. Oleh karena itu hal tersebut menyebabkan volume ekspor tuna segar menjadi lebih rendah dibandingkan komoditas lainnya.
Tingginya volume ekspor ikan tuna beku mencerminkan bahwa industri pembekuan ikan masih menjadi primadona sektor usaha perikanan di Indonesia. Namun yang harus menjadi perhatian bagi seluruh stakeholders adalah harus dilakukan berbagai upaya dalam meningkatkan daya saing terutama untuk ikan tuna beku Indonesia. Penelitian yang dilakukan oleh Cahya (2010) menunjukkan bahwa daya saing ikan tuna beku dan ikan olahan Indonesia lebih rendah dibandingkan ikan tuna segar di pasar Internasional, selain itu penelitian dari Lestari, Syarie & Sumantadinata (2013) menunjukkan bahwa berdasarkan nilai RCA maka tuna olahan Indonesia mempunyai daya saing lebih tinggi bila dibandingkan dengan tuna beku, namun lebih rendah bila dibandingkan dengan tuna segar.  Hal  ini  diperkuat  oleh  penelitian  Hidayati (2014) yang menyebutkan bahwa daya saing tuna segar dan olahan lebih mapan dibandingkan tuna  beku  yang  berfluktuasi.  Posisi  daya  saing tuna segar, beku dan olahan dalam tahap pertumbuhan ke kematangan. Kondisi ekspor tuna Indonesia menunjukkan hal menarik dimana tuna beku Indonesia memiliki daya saing yang paling rendah namun persentase ekspor paling tinggi dibandingkan ikan tuna segar dan olahan.
Oleh karena itu menjadi keharusan bagi Indonesia untuk meningkatkan daya saing ikan terutama pada tuna beku sebagai komoditas ekspor terbesar, salah satunya dengan meningkatkan mutu dan diferensiasi produk tuna beku sehingga memiliki nilai tambah yang lebih tinggi dan harapannya dapat menambah devisa negara dan kesejahteraan masyarakat.
Ekspor tuna juga dapat dianalisis berdasarkan negara tujuan ekspor. Seperti diketahui dari berbagai literatur (Cahya, 2010; Lestari et  al., 2013;  Hidayati,  Dwidjodono,  Masyhuri & Kamiso , 2015; Yusuf, Arthatiani & Putri, 2017) menunjukkan bahwa pasar utama tuna ekspor Indonesia adalah Jepang, USA dan Uni Eropa. Dalam penelitian ini menggunakan data ekspor dari BKIPM KKP tahun 2016 dan tahun 2017 menunjukkan sebaran ekspor tuna berdasarkan negara tujuan dapat dilihat pada Gambar 2.
Berdasarkan Gambar 2 tersebut maka dapat diketahui bahwa USA dan Jepang merupakan pasar ekspor utama tuna Indonesia. Thailand menduduki peringkat ketiga sebagai negara tujuan ekspor tuna. USA merupakan negara tujuan ekspor utama yang diduga disebabkan harga tuna di USA relatif lebih tinggi dibandingkan negara lainnya Hal ini menjadi pertimbangan utama eksportir karena tingkat harga yang lebih tinggi sehingga meskipun syarat ekspornya lebih ketat namun USA tetap merupakan pasar utama tuna Indonesia. Sedangkan kondisi ekspor tuna Indonesia di  pasar Jepang memiliki fenomena yang berbeda dimana pada tahun 2016 ke tahun 2017 terjadi peningkatan volume ekspor sebesar  33,5%.  Hal  ini  kemungkinan  disebabkan adanya kesepakatan Indonesia-Japan  Economic
Indonesia menunjukkan hal menarik dimana tuna beku Indonesia memiliki daya saing yang paling  rendah  namun  persentase  ekspor  paling  tinggi  dibandingkan  ikan  tuna  segar  dan olahan. Oleh karena itu menjadi keharusan bagi Indonesia untuk meningkatkan daya saing ikan  terutama  pada  tuna  beku  sebagai  komoditas  ekspor  terbesar,  salah  satunya  dengan meningkatkan mutu dan diferensiasi produk tuna beku sehingga memiliki nilai tambah yang lebih tinggi dan harapannya dapat menambah devisa negara dan kesejahteraan masyarakat.
Ekspor  tuna  juga  dapat  dianalisis  berdasarkan  negara  tujuan  ekspor.  Seperti diketahui  dari  berbagai  literatur  (Cahya,  2010;  Lestari et  al., 2013;  Hidayati,  Dwidjodono,
Masyhuri & Kamiso (2015) dan Yusuf, Arthatiani & Putri, 2017) menunjukkan bahwa pasar utama  tuna  ekspor  Indonesia  adalah  Jepang,  USA  dan  Uni  Eropa.  Dalam  penelitian  ini menggunakan  data  ekspor  dari  BKIPM  KKP  tahun  2016  dan  tahun  2017  menunjukkan sebaran ekspor tuna berdasarkan negara tujuan adalah sebagai berikut:
Gambar 2. Sebaran Ekspor Tuna Berdasarkan Negara Tujuan tahun 2016-2017 Figure 2. Distribution of Tuna Exports by Destination Country of 2016-2107 Sumber: Data Operasional BKIPM ,2018 (diolah)/ Source: BKIPM Operational Data, 2018 (Processed)
Berdasarkan  Gambar  2  tersebut  diatas  maka  dapat  diketahui  bahwa  USA  dan Jepang  merupakan  pasar  ekspor  utama  tuna  Indonesia.  Thailand  menduduki  peringkat ketiga  sebagai  negara  tujuan  ekspor  tuna.  USA  merupakan  negara  tujuan  ekspor  utama yang diduga disebabkan harga tuna di USA relatif lebih tinggi dibandingkan negara lainnya Hal  ini  menjadi  pertimbangan  utama  eksportir  karena  tingkat  harga  yang  lebih  tinggi sehingga meskipun syarat ekspornya lebih ketat namun USA tetap merupakan pasar utama tuna  Indonesia.  Sedangkan  kondisi  ekspor  tuna  Indonesia  di    pasar  Jepang  memiliki fenomena yang berbeda dimana pada tahun 2016 ke tahun 2017 terjadi peningkatan volume ekspor  sebesar  33.5%.  Hal  ini  kemungkinan  disebabkan  adanya  kesepakatan Indonesia- Japan  Economic Partnership Agreement (IJEPA)  yang memberikan kepastian akses pasar yang  lebih  besar  bagi  produk  perikanan  Indonesia  ke  Jepang. Meskipun  tarif  bea  masuk impor masih dikenakan terhadap produk tuna Indonesia namun besaranya semakin menurun dibandingkan tahun sebelumnya.  Menurut  penelitian Winanti (2011) tarif  impor merupakan faktor  yang  mempengaruhi  secara  negatif  dan  signifikan  terhadap  ekspor  tuna  di  pasar
28,07% 24,41% 14,28% 15,20% 13,72% 14,92% 10,86% 9,88% 5,95% 4,54% 2,70% 6,71% 19,63% 20,64% 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 2 0 1 6 2 0 1 7 Lainnya VietNam Australia Spanyol Saudi Arabia Thailand
Japan USA

## Gambar 2. Sebaran Ekspor Tuna Berdasarkan Negara Tujuan tahun 2016-2017.
Figure 2. Distribution of Tuna Exports by Destination Country of 2016-2107. Sumber: Data Operasional BKIPM ,2018 (diolah)/ Source: BKIPM Operational Data, 2018 (Processed )
Partnership Agreement (IJEPA) yang memberikan kepastian akses pasar yang lebih besar bagi produk perikanan Indonesia ke Jepang. Meskipun tarif bea masuk impor masih dikenakan terhadap produk tuna Indonesia namun besaranya semakin menurun dibandingkan tahun sebelumnya. Menurut penelitian Winanti (2011) tarif impor merupakan faktor yang mempengaruhi secara  negatif  dan  signifikan  terhadap  ekspor tuna di pasar Jepang sehingga dengan adanya kesepakatan ini diduga mendorong peningkatan ekspor tuna Indonesia ke Jepang.
Hal lain yang perlu menjadi perhatian adalah, Thailand merupakan salah satu pasar tujuan utama ekspor Tuna Indonesia, meskipun jika dilihat pada tataran eksportir utama tuna di dunia maka Indonesia dan Thailand merupakan kompetitor sebagai  eksportir  utama  tuna  dunia  (Hidayati, Dwidjono, Mayhuri & Kamiso , 2015). Industrialisasi ikan tuna kaleng di Thailand berkembang cukup pesat dan jauh lebih besar kapasitas produksinya dibandingkan  Indonesia.  Hutagalung  (2014) menyebutkan bahwa Thailand memproduksi 55 juta karton ikan tuna kaleng sementara Indonesia hanya memproduksi 8,2 juta karton ikan tuna kaleng. Sehingga dapat disimpulkan Thailand menjadi importir tuna asal Indonesia sebagai bahan baku untuk industri pengalengan tuna dalam negeri.  Hal yang sama juga terjadi dengan adanya peningkatan ekspor yang cukup signifikan ke Vietnam sebesar 212% dan ke Filipina sebesar 359% yang digunakan sebagai bahan baku industri tuna olahan di Vietnam dan Filipina. Peningkatan ekspor tuna ke Thailand, Vietnam, dan Filipina sebagai kompetitior tuna Indonesia di dunia harus dicermati Pemerintah dan pelaku usaha karena seharusnya potensi bahan baku tuna yang dimiliki Indonesia dapat dioptimalkan untuk mendukung industri pengalengan tuna dalam negeri.
Pemerintah dapat melakukan berbagai intervensi kebijakan untuk membatasi ekspor tuna ke negara kompetitor tuna untuk menjawab kebutuhan bahan baku industri tuna olahan dalam negeri akan tetapi hal ini juga harus dibarengi dengan peningkatan daya saing tuna olahan dalam negeri. Industri tuna dalam negeri harus ditingkatkan kapasitas dan jaminan keamanan pangannya sehingga memiliki keunggulan komparatif jika dibandingkan produk dari negara lainnya sehingga dapat memberikan nilai tambah yang lebih tinggi dan bermanfaat bagi kesejahteraan Indonesia. Dalam upaya membangun industri tuna dalam negeri Pemerintah Indonesia juga harus
meningkatkan kemampuan negosiasi internasional untuk dapat menekan hambatan- hambatan perdagangan yang dapat menurunkan daya saing tuna Indonesia. Sebagai contoh pengenaan tarif bea masuk tuna Indonesia di pasar Jepang masih dikenakan tarif sedangkan Thailand nol persen hal ini yang menyebabkan tuna Indonesia memiliki harga lebih tinggi di pasar Jepang yang dapat menurunkan ekpor tuna Indonesia. Oleh karena itu kemampuan lobi dan negosisasi atase perdagangan Indonesia menjadi penting untuk menurunkan hambatan-hambatan perdagangan yang dapat mengganggu kinerja ekspor tuna Indonesia.

## Struktur Pasar Industri Tuna Indonesia
Analisis struktur pasar bertujuan untuk mengidentifikasi tingkat persaingan yang terjadi  dalam  pasar  tuna  Indonesia.  Identifikasi dilakukan menggunakan analisis konsentrasi pasar dan hambatan masuk pasar. Struktur pasar menggambarkan persaingan dalam pasar untuk sebuah produk atau jasa. Di samping itu struktur pasar dapat memberikan gambaran tingkat kekuatan monopoli yang dapat berdampak pada kemampuan daya saing produk perikanan Indonesia.

## Analisis Konsentrasi Pasar Komoditas Tuna
Tingkat konsentrasi pasar dapat dinilai dari besaran pangsa pasar empat perusahaan terbesar  (CR4)  dan  Herfindahl-Hirschman  Index (HHI)  yang  secara  empiris  sering  digunakan dalam mengukur tingkat konsentrasi pasar (Abubakar, Hakim & Asmarantaka, 2016; Ginoga, 2017; Rekarti & Nurhayati, 2016). Perhitungan nilai  CR4  dan  HHI  index  dalam  industri  tuna berdasarkan jenis komoditasnya dapat dilihat pada Tabel 3.
Hasil  analisis  konsentrasi  pasar  yang digambarkan dalam Tabel 3 menunjukkan bahwa untuk komoditas tuna olahan berdasarkan rata-rata nilai  HHI  yakni  2908  memiliki  struktur  pasar cenderung monopoli, sedangkan berdasarkan rata-rata nilai CR4 sebesar 82.26% struktur pasarnya termasuk kategori oligopoli sangat ketat.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  struktur  pasar tuna olahan memiliki tingkat konsentrasi tinggi. Konsentrasi pasar merupakan indikator dari struktur pasar yang menentukan perilaku, kinerja, dan tingkat persaingan dalam pasar. Semakin tinggi tingkat konsentrasi pasar, maka semakin besar kekuatan pasarnya yang akan berimbas kepada bentuk pasar persaingan tidak sempurna.
Jumlah eksportir tuna olahan di Indonesia juga memiliki jumlah jauh lebih sedikit dibandingkan dengan  eksportir  tuna  beku  dan  segar.  Hal  ini bisa dipahami karena nilai investasi dari teknologi produksi yang diperlukan untuk industri tuna olahan relatif tinggi. Sedangkan untuk ikan tuna beku memiliki rata-rata nilai HHI sebesar 725 dan CR4 sebesar 40,46% artinya tingkat konsentrasi pasarmya cenderung oligopoli rendah yang juga terlihat dari jumlah eksportir yang lebih banyak dibandingkan komoditas lainnya.
Berdasarkan penjelasan sebelumnya juga diketahui bahwa volume ekspor tuna beku merupakan yang paling tinggi di Indonesia yang didukung dengan jumlah eksportir yang lebih banyak. Ikan tuna segar memiliki rata-rata nilai HHI sebesar 927 dan CR4 sebesar 50,74% artinya struktur pasarnya adalah oligopoli tinggi. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa pasar tuna olahan memiliki tingkat persaingan yang paling tinggi dan cenderung monopoli dengan adanya perusahaan yang dominan mempengaruhi pasar jika dibandingkan kondisi pasar tuna segar memiliki
Tabel 3. Rasio Konsentrasi Pasar Tuna Indonesia. Table 3. Indonesian Tuna Market Concentration Ratio.
Komoditas/ Commodity Jumlah Eksportir/ Number of Exporters Herfindahl-Hirschman Index (HHI) Concentration Ratio (CR4) 2016 2017 2016 2017 Rata-Rata/ Average 2016 2017 Rata-Rata/ Average Tuna segar/ Fresh tuna 87 70 972 927 927 51.41% 50.06% 50.74% Tuna beku/ Frozen tuna 128 122 545 904 725 37.53% 43.39% 40.46% Tuna olahan/ Processed tuna 21 26 3425 2391 2908 87.41% 77.10% 82.26%
Sumber: Data Operasional BKIPM ,2018 (diolah)/ Source: BKIPM Operational Data, 2018 (Processed)
Tabel 4  Nilai MES Menurut Jenis Tuna Tahun 2016-2017. Table 4  MES Value by Tuna Commodity 2016-2017.
Komoditas/ Commodity Jumlah Eksportir/ Number of Exporters Minimum Efficiency Scale (MES) 2016 2017 2016 2017 Rata-Rata/ Averages Tuna segar/ Fresh tuna 87 70 22.04% 22.28% 22.16% Tuna beku/ Frozen tuna 128 122 16.76% 30.07% 23.42% Tuna olahan/ Processed tuna 21 26 53.84% 43.71% 48.78%
Sumber: Data Operasional BKIPM ,2018 (diolah)/ Source: BKIPM Operational Data, 2018 (Processed)
persaingan yang lebih rendah meskipun masih bersifat oligopoli tinggi sedangkan pasar tuna beku memiliki persaingan paling rendah dengan sifat oligopoli rendah.

## Analisis Hambatan Masuk Industri
Hambatan  masuk  pasar  juga  dapat digunakan sebagai instrumen untuk menganalisis struktur industri. Jumlah produsen yang keluar masuk pasar akan mempengaruhi produsen sudah ada sebelumnya. Pada praktiknya seringkali ditemukan perusahaan baru sulit untuk masuk dan bertahan didalam pasar karena terhalang oleh kekuatan perusahaan lama yang memiliki modal, skala usaha dan pangsa pasar yang besar. Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur hambatan pasar adalah nilai Minimum Efficiency Scale (MES) yang diperoleh dari nilai output perusahaan terbesar dibagi dengan total nilai output didalam industri yang sama. Nilai MES pada industri tuna Indonesia berdasarkan jenis komoditasnya ditampilkan pada Tabel 4.
Berdasarkan Tabel 4 maka dapat diketahui bahwa seluruh komoditas tuna memiliki hambatan masuk industri yang tinggi dengan nilai MES diatas 10%. Komoditas tuna olahan memiliki hambatan masuk industri yang paling tinggi dengan nilai MES sebesar 48,78%. Artinya perusahaan baru memiliki hambatan tinggi untuk memasuki industri tuna olahan, hal ini juga diperkuat dengan nilai konsentrasi pasar yang tinggi pada industri tuna olahan dengan rasio CR4 sebesar 82,26% yang menunjukkan tipe pasar tuna olahan adalah oligopoli sangat tinggi. Sedangkan jika dilihat dari rasio MES ikan tuna segar memiliki nilai paling rendah  dibandingkan  jenis  ikan  lainnya.  Hal  ini dapat disebabkan karena ikan tuna segar tidak membutuhkan teknologi tinggi dalam menghasilkan produknya dan hanya bergantung pada kualitas penanganan ikan hasil tangkapan di atas kapal dan pada saat pendaratan sehingga peluang masuk kedalam pasar menjadi lebih mudah. Kendala utama bagi perusahaan baru dibidang tuna beku adalah penguasaaan akses terhadap bahan baku tuna. Ketersediaan bahan baku tuna yang fluktuatif dan sangat bergantung pada musim menyebabkan kendala bahan baku menjadi masalah utama yang dihadapi pelaku usaha. Perusahaan yang sudah lama berdiri di industri ini memiliki jaringan supplier tuna yang memungkinkan menghimpun tuna dari nelayan skala kecil untuk memenuhi kebutuhan produksi. Oleh karena itu perusahaan baru di industri tuna dapat menghadapi risiko terputusnya kontinuitas produksi jika tidak memiliki informasi dan jaringan supplier ikan tuna dari nelayan dan kapal penangkapan.

## Perilaku Industri Tuna Indonesia
Perilaku pasar dalam industri tuna orientasi ekspor di Indonesia dianalisis secara deskriptif untuk memperoleh informasi mengenai perilaku perusahaan dalam industri tuna Indonesia yang dijelaskan melalui strategi harga, strategi produk dan strategi promosi yang dilakukan oleh perusahaan.

## Strategi Harga
Struktur pasar tuna yang bersifat oligopoli baik di dalam negeri maupun di pasar internasional menyebabkan proses penentuan harga ditentukan oleh kekuatan yang lebih besar.  Negara tujuan utama ekspor tuna Indonesia adalah Jepang dan Amerika Serikat dimana sebagai pembeli kedua negara tersebut memiliki kekuatan untuk mengatur perdagangan komoditas tuna nasional. Ketatnya peraturan ekspor yang disyaratkan negara tujuan
menuntut Indonesia harus mengikuti semua peraturan yang ada untuk melakukan ekspor. Negara tersebut termasuk penguasa pasar yang berhak dalam menetapkan harga ikan, sedangkan sebagai pengikut pasar Indonesia tidak dapat menentukan harga.  Berdasarkan hasil analisis yang dilakukan sebelumnya maka dapat diketahui untuk pasar USA harga ikan tuna lebih tinggi dibandingkan pasar lainnya namun harus memenuhi kualitas ekspor tuna dan jaminan keamanan pangan sesuai yang ditetapkan FDA. Sedangkan untuk pasar Jepang harganya  relatif  berfluktuasi  karena  penetapan harga melalui sistem lelang. Indonesia sebagai salah satu negara pengekspor tuna terbesar di dunia seharusnya dapat memiliki daya tawar penentuan harga yang tinggi terhadap pasar tujuan, akan tetapi tuna merupakan produk yang relatif mudah untuk disubstitusikan dengan komoditas ikan maupun protein lainnya menyebabkan posisi tawar yang lemah di pasar tujuan. Oleh karena itu peningkatan kualitas tuna dan juga kebijakan negosiasi perdagangan internasional untuk mengurangi hambatan tarif dan non tarif tuna Indonesia sangat penting untuk dapat dilakukan.
Harga  tuna  sangat  bergantung  dari  jenis komoditas tuna dan spesies tuna yang ditangkap. Pasar Jepang sebagai tujuan utama ekspor tuna Indonesia terkenal dengan kebudayaan gemar makan ikan dan mempercayai bahwa ikan tuna dalam kondisi fresh memiliki gizi yang lebih tinggi dibandingkan  ikan  frozen.  Hasil  penelitian  Yusra, Hamzah  &  Syahnur  (2014)  menunjukkan  bahwa pasar Jepang merupakan pasar yang sangat potensial bagi yellowfin segar asal Indonesia yang sangat dipengaruhi oleh GDP perkapita Jepang, nilai tukar dan juga harga yellowfin segar.  Selain itu jenis ikan tuna juga mempengaruhi tingkat harga, tuna dengan jenis bigeye tuna memiliki harga yang lebih tinggi dibandingkan yellowfin , skipjack dan albacore tuna (Pan & Pooley, 2004).

## Strategi Produk
Nilai ekonomis ikan tuna yang tinggi dan banyaknya permintaan di pasar dunia menjadikan perkembangan industri perikanan tuna nasional demikian pesat, tidak hanya produk tuna yang dibekukan (frozen  tuna) dan produk tuna segar (fresh tuna) , dan dalam bentuk tuna kaleng ( canning tuna ) atau olahan lainnya. Tuna segar yang diekspor oleh Indonesia berbentuk loin,  whole,  block  dan cut. Sedangkan untuk tuna beku lebih bervariasi produknya meliputi tuna saku, cube, fillet, loin, poke cube, whole, steak, strip meat, chunks steaks, scarp
meat, slices dan lain sebagainya yang disesuaikan dengan permintaan buyer di negara tujuan. Ikan tuna olahan didominasi oleh ikan tuna kaleng yang diolah dengan berbagai bahan tambahan seperti minyak dan brine , selain itu ikan tuna diolah dalam bentuk dried smoked .
Berbagai produk tersebut disesuaikan dengan negara tujuan, berdasarkan negara tujuan utama maka dapat diketahui bahwa untuk pasar USA tuna beku merupakan produk yang dominan dengan persentase 64% disusul dengan tuna olahan 34% dan tuna segar hanya 2%. Kondisi berbeda terjadi di negara Jepang sebagai negara tujuan utama dimana ekspor tuna Indonesia didominasi oleh tuna segar sebesar 54%, tuna beku 38% dan tuna olahan 9%, hal ini tentunya berkaitan dengan selera penduduk Jepang yang lebih menyukai ikan segar dibandingkan ikan olahan. Negara tujuan utama lainnya adalah Thailand yang membutuhkan bahan baku ikan tuna untuk industri olahan tuna di Thailand. Komposisi jenis tuna Indonesia yang diekspor ke Thailand terdiri dari 95% tuna beku, 4% tuna segar dan 1% tuna kaleng. Diferensiasi produk juga dapat meningkatkan daya saing tuna Indonesia yang harus dibarengi dengan peningkatan kualitas ikan tuna mulai dari penanganan bahan baku di atas kapal hingga penanganan sebelum ekspor.

## Strategi Promosi
Promosi merupakan salah satu upaya pengenalan produk dan sekaligus sarana untuk membentuk citra produk di hadapan konsumen yang pada gilirannya akan meningkatkan volume penjualan. Promosi melibatkan banyak pihak dan biaya yang cukup tinggi namun itu semua jika dilakukan secara tepat akan mendatangkan keuntungan yang sangat besar. Untuk itu, agar volume ekspor meningkat baik dari segi ragam produk ikan tuna maupun jangkauan segmen konsumen yang luas, maka promosi dagangnya bukan sekedar membujuk konsumen tapi lebih mengarah pada memberi keyakinan akan nilai dan manfaat produk ikan tuna Indonesia. Hal ini perlu mendapatkan dukungan dari atase dagang yang mewakili Indonesia baik di negara-negara yang sudah menjadi tujuan ekspor Indonesia, maupun negara lain yang masih terbuka peluangnya untuk dimasuki oleh pasar ekspor ikan tuna Indonesia. Saudi Arabia, Australia dan Afrika dapat menjadi pasar alternatif bagi Indonesia dalam ekspansi ekspor  tuna.  Hal  ini  karena  pada  pasar  USA dan Jepang Indonesia hanya sebagai price  taker
sehingga diperlukan promosi bagi tuna Indonesia untuk dapat memasuki pasar alternatif yang potensial untuk tuna Indonesia. Strategi promosi selain dilakukan pemerintah Indonesia juga dilakukan pelaku usaha dengan ikut serta melalui pameran-pameran dan juga pengiriman sampel ke beberapa buyer yang potensial.

## Kinerja Pasar Industri Tuna Indonesia
Kinerja  pasar  menurut  Dahl  &  Hammond (1977) dalam Abubakar et  al. (2016) merupakan keadaan sebagai akibat dari struktur dan perilaku pasar. Analisis kinerja pada industri tuna Indonesia dianalisis menggunakan variabel Price Cost Margin (PCM) dan Efisiensi  Internal (Xeff).    Perhitungan variabel PCM dan Xeff membutuhkan ketersediaan data biaya input, biaya tenaga kerja dan dan total output perusahaan. Salah satu sumber data yang dapat mengakomodir kebutuhan data tersebut adalah menggunakan data survey Industri Besar Sedang (IBS) tahunan yang dilakukan oleh BPS. Jumlah sampel pada survey IBS secara nasional sebanyak 1.703 perusahaan dan mengacu pada kode KBLI terdapat dua kode lapangan usaha yang dapat mewakili industri tuna Indonesia yakni kode 10213 yakni Industri Pembekuan Ikan yang mewakili industri tuna beku dan kode 10219 yakni Industri Pengolahan dan Pengawetan Lainnya untuk Ikan yang dianggap dapat mewakili Industri Tuna Olahan.  Kinerja pasar dari kedua lapangan usaha tersebut dianalisis melalui nilai PCM  dan  Xeff  yang  akan  dianalisis  lebih  lanjut dalam bahasan sebagai berikut.

## Analisis Price Cost Margin (PCM)
Keuntungan adalah indikator yang dapat digunakan untuk menganalisis kinerja industri tuna. Namun umumnya data mengenai keuntungan pada tingkat perusahaan tidak dipublikasikan. Mengacu pada hal tersebut, maka perhitungan kuntungan dalam penelitian ini diproksi dengan menggunakan pendekatan Price  Cost  Margin (PCM). PCM adalah nilai keuntungan yang berasal dari kelebihan penerimaan suatu industri atas biaya produksi  (Carlton  &  Perloff,  2000).  Berdasarkan kode lapangan usaha yang mewakili industri tuna maka perhitungan PCM dijelaskan melalui Tabel 5. Berdasarkan Tabel 5 maka dapat diketahui bahwa ikan tuna beku memiliki nilai PCM yang cenderung  fluktuatif  dimana  pada  tahun  2012 memiliki nilai yang paling rendah dan tahun 2014 memiliki nilai yang paling tinggi dengan nilai rata- rata selama lima tahun sebesar 23,51%.
Artinya industri tuna beku memberikan tingkat penerimaan yang cukup menguntungkan dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan perusahaan. Pada industri tuna olahan kisaran nilai PCM masih menguntungkan dengan nilai tertinggi sebesar 28,53% pada tahun 2013 dan memiliki nilai terendah pada tahun 2015 sebesar 9,59%. Ginoga (2017) dalam penelitiannya terhadap industri ikan kaleng tahun 1990-2014 menunjukkan rata-rata nilai PCM sebesar 23,98% artinya secara umum tingkat keuntungan industri ikan di Indonesia masih menguntungkan.  Penurunan nilai PCM sejak tahun 2013 pada tuna olahan dapat disebabkan adanya peningkatan biaya input atau penurunan penerimaan dari output yang dihasilkan. Kondisi ini diduga karena adanya perubahan cuaca sejak akhir tahun 2013 yang menyebabkan gangguan ketersediaan bahan baku ikan bagi industri yang juga berimbas pada industri pengolahan dan pengawetan ikan lainnya (Adisurya dalam kontan 2013).
Ketersediaan bahan baku yang kurang kemungkinan menyebabkan meningkatknya harga beli ikan untuk bahan baku industri ikan olahan sehingga menurunkan rasio keuntungan yang diterima perusahaan. Kebijakan pengelolaan sumberdaya ikan dan peningkatan produksi serta pengawasan tindak pencurian ikan di laut Indonesia perlu untuk dilakukan Pemerintah dalam menjamin ketersediaan bahan baku bagi industri pengolahan ikan. Berdasarkan tabel 5 dapat dijelaskan bahwa industri tuna masih menguntungkan dan tuna beku dengan nilai PCM 23,51% dan lebih tinggi dari nilai PCM tuna olahan yakni sebesar 16,28%. Sebagai bahan perbandingan kinerja pasar antar berbagai industri di Indonesia dapat dilihat dari nilai PCM yang bervariasi contohnya pada industri
Tabel 5.  Nilai PCM Industri Tuna Beku dan Tuna Olahan di Indonesia Tahun 2011-2015. Table . 5. .. PCM Value for Frozen Tuna and Processed Tuna Industry in Indonesia 2011-2015.
No Tahun/ Year Tuna Beku/ Frozen Tuna Tuna Olahan/ Processed Tuna 1. 2011 27.14 10.94 2. 2012 13.86 16.07 3. 2013 26.43 28.53 4. 2014 27.84 16.24 5. 2015 22.29 9.59 Rata-Rata/ Average 23.51 16.28
Sumber: BPS, 2018 (diolah)/ Source: BPS, 2018 (Processed)
pulp dan kertas memiliki nilai PCM 27,76% (Putra, 2009), industri tepung terigu nilai PCM rata-rata sebesar 10,75% (Apriande & Daryanto, 2012) dan industri pakan ternak Indonesia memiliki nilai PCM rata-rata 20,94% (Septiani & Alexandi 2014).  Uraian di atas menunjukkan industri ikan tuna masih menguntungkan dan potensial untuk dapat ditingkatkan kinerjanya dengan menjamin kontinuitas bahan baku sehingga dapat mengurangi  flutktuasi  biaya  input  produksi  yang dapat mempengaruhi keuntungan industri.

## Analisis Efisiensi Internal (Xeff)
Efisiensi  internal  (XEff)  adalah  variabel  lain yang dapat digunakan sebagai indikator pengukur kinerja  suatu  industri.  Nilai  efisiensi  internal diperoleh dari hasil pembagian nilai tambah dengan biaya input yang dikeluarkan oleh perusahaan. Berdasarkan kode lapangan usaha yang mewakili industri  tuna  maka  perhitungan  Xeff  dijelaskan melalui Tabel 6:

## Tabel 6.   Nilai  Xeff  Industri  Tuna  Beku  dan
Tuna Olahan di Indonesia Tahun 2011-2015 (%).
Table 6.  Xeff  Value  Value  for  Frozen  Tuna and Processed Tuna Industry in Indonesia 2011-2015 (%).
No Tahun/ Year Tuna Beku/ Frozen Tuna Tuna Olahan/ Processed Tuna 1. 2011 51.67 9.76 2. 2012 30.98 43.92 3. 2013 51.11 57.54 4. 2014 47.55 27.33 5. 2015 36.30 17.73 Rata-Rata/ Average 43.52 31.26
Sumber: BPS, 2018 (diolah)/ Source: BPS, 2018 (Processed)
Berdasarkan Tabel 6 di atas maka diketahui industri tuna beku dan olahan memiliki nilai efisiensi internal  yang  berfluktuatif.  Semakin  tinggi  nilai Xeff  dapat  diartikan  perusahaan  semakin efisien  karena  adanya  peningkatan  nilai  tambah atau penurunan biaya input. Oleh karena itu berdasarkan tabel tersebut diatas maka dapat diketahui  bahwa  industri  tuna  beku  lebih  efisien dibandingkan dengan tuna olahan. Pada tuna beku nilai Xeff terendah diperoleh pada tahun 2012 dan efisiensi tertinggi tahun 2011 dengan nilai rata-rata sebesar 43,52%. Ikan tuna olahan memiliki nilai efisiensi  internal  yang  paling  tinggi  pada  tahun 2013 dan terendah pada tahun 2015 dengan
nilai rata-rata sebesar 31,26%. Industri lainnya memiliki  nilai  Xeff  bervariasi,  seperti  industri  pulp dan kertas memiliki nilai Xeff 56,26% (Putra, 2009), industri  tepung  terigu  nilai  Xeff  rata-rata  sebesar 12,37% (Apriande & Daryanto, 2012) dan industri pakan ternak Indonesia memiliki nilai Xeff rata-rata 32,54% (Septiani & Alexandi, 2014). Oleh karena itu  berdasarkan  hasil  perbandingan  nilai  efisiensi internal pada industri tuna perlu untuk ditingkatkan yang dapat dicapai dengan penghematan biaya input dan peningkatan output dari sisi volume maupun nilai ekspornya.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  struktur industri tuna Indonesia pada tingkat eksportir tuna dilihar dari rata-rata nilai Herfindahl-Hirschman Index (HHI), Concentration Ratio (CR4)  dan rasio Minimum  Efficiency  Scale (MES) menunjukkan tuna segar dan tuna beku memiliki struktur pasar oligopoli, sedangkan untuk komoditas tuna olahan memiliki struktur pasar oligopoli sangat ketat. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa tuna olahan memiliki tingkat persaingan pasar yang paling tinggi yang juga dilihat dari indikator hambatan masuk industri yang sangat besar. Ketersediaan  bahan  baku  tuna  yang  fluktuatif dan sangat tergantung musim menyebabkan kemampuan membentuk jaringan supplier menjadi sangat menentukan kemampuan produksi sehingga menyebabkan struktur pasar tuna cenderung oligopoli.
Perilaku pasar industri tuna dianalisis melalui strategi harga yang menunjukan bahwa perilaku pasar industri penentuan harga tuna dilakukan oleh buyer pada negara tujuan yang diukur berdasarkan jenis komoditasnya. Ikan tuna segar dihargai lebih tinggi dengan label ‘ premium pri ce’ digunakan untuk memenuhi permintaan high-end  consumer yang biasanya disetarakan sashimi grade. Kualitas kesegaran ikan harus dapat dipenuhi untuk jenis produk ini dimana jangka waktu penangkapan sampai ke eksportir tidak boleh lebih dari dua minggu. Sedangkan ikan tuna frozen dan olahan memiliki harga yang lebih rendah karena tidak memenuhi kualitas ikan tuna yang dipersyaratkan. Sedangkan dilihat dari sisi strategi produk saat ini para pelaku industri tuna orientasi ekspor sudah melakukan berbagai diferensiasi produk terutama untuk tuna beku untuk memenuhi kebutuhan pasar
ekspor, sedangkan strategi promosi yang dilakukan melalui pengiriman sampel dan pameran promosi dalam berbagai ajang pameran perdagangan internasional.
Kinerja pemasaran industri tuna yang dapat dianalisi dalam penelitian ini adalah tuna olahan dan tuna beku, dimana dilihat dari nilai profit  cost  margin (PCM) maka dapat diketahui bahwa industri tuna masih menguntungkan meskipun lebih tinggi tingkat keuntungan dari industri tuna beku dibandingkan tuna olahan. Efisiensi  internal  industri  tuna  beku  dan  olahan memiliki  nilai  yang  cukup  fluktuatif  namun  masih perlu untuk ditingkatkan terutama pada industri tuna  olahan  yang  memiliki  nilai  efisiensi  internal yang lebih rendah daripada tuna beku yang artinya  kurang  efisien.  Oleh  karena  itu  nilai efisiensi  internal  juga  perlu  untuk  ditingkatkan untuk meningkatkan kinerja pemasaran industri tuna.

## Rekomendasi Kebijakan
Berdasarkan hasil penelitian maka saran dan rekomendasi kebijakan yang dapat diusulkan adalah perlunya mendorong pemerintah untuk melakukan berbagai kebijakan yang memudahkan investasi terutama pada industri tuna olahan sehingga mampu menggeser ekspor tuna ke Thailand sehingga peluang permintaan tuna dunia dapat dipenuhi oleh industri tuna Indonesia. Hal  ini  dapat  berdampak  pada  peningkatan devisa negara dari peningkatan nilai tambah ekspor tuna. Disisi lain perlu adanya kebijakan pemerintah untuk melakukan pengawasan usaha pada industri tuna khususnya pada tuna olahan sehingga tidak adanya perilaku industri yang dapat menyebabkan persaingan pasar yang kurang sehat. Persaingan pasar yang kurang sehat ini dapat berupa penguasaan bahan baku ikan tuna oleh perusahaan tertentu yang sudah memiliki jejaring dengan nelayan sehingga dapat merugikan perusahaan tuna lainnya dan nelayan karena minimnya informasi harga. Pemerintah harus dapat memgembangkan sistem informasi dan memperbaiki jaringan transportasi dan logistik untuk dapat mengatasi permasalahan kontinuitas bahan baku.  Jika hal tersebut dilakukan diharapkan industri tuna dalam negeri dapat berproduksi optimal sehingga meningkatkan kinerja pemasaran melalui  peningkatan  profit  dan  efisiensi  industri berupa penghematan biaya input dan peningkatan output.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima kasih penulis ucapkan kepada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan yang telah memfasilitasi dilaksanakannya penelitian terkait dengan industri tuna dalam negeri.  Selain itu penghargaan penulis sampaikan kepada Badan Karantina Ikan dan Pengendalian Mutu Kementerian Kelautan dan Perikanan yang banyak membantu terkait dengan pengadaan data bagi penelitian ini.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI PENULIS
Kontributor dalam karya tulis ilmiah adalah Freshty Yulia Arthatiani sebagai kontributor utama sedangkan  Estu  Sri  Luhur,  Siti  Hajar  Suryawati, dan Tikkyrino Kurniawan sebagai kontributor anggota yang sudah disepakati bersama- sama untuk diketahui semua pihak yang berkepentingan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abubakar I., Hakim, D. B. & Asmarantaka, R. W. (2016) Struktur Perilaku dan Kinerja Pemasaran Biji Kakao di Kabupaten Parigi Moutong Provinsi Sulawesi Tengah. Forum  Agribisnis  Institut Pertanian Bogor . 6 ,  1-20.
Adisurya. (2015). Industri Pengalengan Ikan Kesulitan Bahan Baku. Retrieved from https:  //industri. kontan.co.id/news/industri-pengalengan-ikan- kesulitan-bahan-baku.
Apriande, C. & Daryanto, A. (2012). Analisis Struktur, Perilaku, Dan Kinerja Industri Tepung Terigu Di Indonesia. Forum  Agribisnis  (Agribusiness Forum) , 2 (2), 107-120. DOI: https://doi. org/10.29244/fagb.2.2.107-120
Arianto, E. (2008). Mengukur Struktur Industri Pasar. Retrieved from https://strategika.wordpress.com/ 2008/08/04/mengukur-strukturindustri/.
Bain, J. S. (1956). Barriers  to  new  competition . Cambridge: Harvard University Press.
Baye, M. (2010). Managerial  Economics  and  Business Strategy . Seventh Edition. Singapore (SG): McGraw-Hill.
BKIPM. (2018). Data Operasional BKIPM Tahun 2016 dan 2017. Kementerian Kelautan dan Perikanan, Badan Karantina Ikan dan Pengawasan Mutu: Jakarta.
BPS. (2018). Statistik Ekspor Impor Tahun 2012-2018. Badan Pusat Statistik. Jakarta.
BPS. (2015). Survey Industri Besar Sedang 2011-2015. Badan Pusat Statistik. Jakarta.
Cahya, I. N. (2010). Analisis Daya Saing Ikan Tuna Indonesia di Pasar Internasional. [Skripsi]. Departemen Agribisnis. Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Carlton, D. W. & Perloff, J. M. (2000). Modern Industrial Organization , 3rd edition. Massachusetts, USA: Addison Wesley Longman, Inc.
Dahl , D. C & J. W. Hammond . ( 1977). Market and Price Analysis:  The  Agricultural  Industries. McGraw. New York.
FAO. (2016). The  State  of  World Fisheries and Aquaculture 2016: Contributing to food security and nutrition for all. Rome. Food and Agricultural Organization of the United Nations, 200p.
FAO. (2018). The State of World Fisheries and Aquaculture 2018 - Meeting the Sustainable Development Goals. Food and Agricultural Organization of the United Nations. Rome.
Ginoga, A. N. (2017). Analisis Struktur Perilaku dan Kinerja Industri Pengolahan Ikan dalam di Indonesia (Periode Tahun 1900-2014) [Tesis]. Sekolah Pascasarjana. Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Hidayati,  S.  (2014).  Struktur  Pasar  dan  Keududukan Indonesia pada Perdagangan Tjna Olahan di Pasar Dunia, Jepang dan USA. Agritech, XVI (1), 60-66.  doi: https://doi.org/ 10.30595/ agritech.v16i1.1019.
Hidayati, S., Dwidjodono, H. D., Masyhuri & Kamiso, H.N. (2015). Analysis of Determinant Indonesian Tuna Fish Competitiveness in Japanese Market. International  Journal  of  Agricultural System, 3 (2), 169-176.
Hudayana,  A.  H.  &  Utami,  T.  N.  (2017).  Analisis Kebijakan Larangan Transhipment (Alih Muat) Tangkapan Perikanan Terhadap Kinerja Usaha Penangkapan Ikan Kapal Longline. Journal  of Economic  and  Social  of  Fisheries  and  Marine . 5 (1), 78-89.
Hutagalung.  (2014).  Tuna  Indonesia  Diekspor  ke Thailand  Hingga  Jepang  Retrieved  from https:// finance.detik.com/industri/d-2551153/70-tuna-in - donesia-diekspor-ke-thailand-hingga-jepang).
Jaya, W. K. 2001. Ekonomi Industri . Edisi Kedua. Badan Penerbit Fakultas Ekonomi, Universitas Gajah Mada, Yogyakarta.
Juwita, I. (2004). Analisis Ekonomi Industri Semen dan Undang-Undang Persaingan Usaha (Pendekatan Struktur-Perilaku-Kinerja) [skripsi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Lestari, W., Syarief, R. & Sumantadinata, K. (2013). Strategi Peningkatan Daya Saing Tuna Olahan Indonesia  di  Pasar  Internasional . Forum Agribisnis, 8 (1), 36-44.
Macfadyen, G. T., Huntington, B., Caillart & V. Defaux.
(2016). Estimate of Global Sales Values from Tuna Fisheries- .” 1059–reg/r–01/e. United Kingdom: Poseidon Aquatic Resource Management ltd.
Mcwilliams,  A. (1993). Efficiency v. Structure-Conduct- Performance: Implications for Strategy Research and Practice. Journal  of  Management.  19 (2): 63-78. DOI: 10.1177/014920639301900105.
Pan, M. & Pooley, S. (2004). Tuna Price In Relation To Economic Factors And Sea Surface Temperature In  Fresh  Tuna  Market . IIFET 2004 Japan Proceedings.
Poernomo, A.,  Heruwati,  E.  S.,  Irianto,  H.E.,  Pranadji,
T. Murniyati & Astuti, I.R. (2001). Pemberdayaan industri  pengolahan  ikan  di  Indonesia:  Sebuah perspektif. Analisis Kebijaksanaan Pembangunan Perikanan. Pusat Riset Perikanan Budidaya, BRKP, KKP, 86-95.
Poernomo, A. H. & Heruwati, E. S. (2011). Industrialisasi Perikanan: Suatu Tantangan untuk Perubahan .
Squalen, 6 (3), 87-94.
Putra, J. E. (2009). Analisis  Struktur  Perilaku  dan Kinerja  Industri  Pulp  dan  Kertas  di  Indonesia [Skripsi]. Departemen Ilmu Ekonomi . Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Rekarti, E. & Nurhayati, M. (2016). Analisis Stucture Conduct Performance (SCP) Jika Terjadi Merger Bank Pembangunan Daerah dan Bank BUMN Persero Nilai Aset dan Nilai Dana. Jurnal Ilmiah Manajemen dan Bisnis, 2 (1), 36-50.
Rhoades, S. A. (1993). The efficiency effects of horizontal bank mergers. Journal of Banking and Finance,
17 , 411-422. DOI: https://doi.org/10.1016/0378- 4266(93)90041-B.
Septiani, M. & Alexandi, M. F. (2014). Struktur Perilaku
Kinerja Dalam Persaiangan Industri Pakan Ternak di Indonesia Periode Tahun 1986-2010. Jurnal Manajemen dan Agribisnis , 11 (2), 77-88.
Sibagariang, O. P., Fauziyah &  Agustriani, F. (2011). Analisis Potensi Lestari Sumber daya Perikanan Tuna  Longline  di  Kabupaten  Cilacap,  Jawa Tengah . Maspari, 03 (02): 24-29.
Syahrani, D.A, Musadieq M.Al  & Darmawan, A. (2017). Analisis Peran Kebijakan Illegal, Unreported and Unregulated Fishing (IUU) pada Ekspor Ikan Tuna dan Udang Tangkap (Studi pada sebelum dan sesudah penerapan Permen KP nomor 56 dan 57/ PERMEN KP 2014 terhadap Volume Ekspor Tuna dan Udang Tangkap di Jawa Timur) . Jurnal Administrasi Bisnis (JAB) . 45 (1).
Winanti, A. (2011). Analisis  Permintaan  Ekspor  Ikan Tuna  Segar  Indonesia  di  Pasar  Internasional. [Tesis]. Sekolah Pascasarjana. Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Yusra, M., Hamzah, A & Syahnur, S. (2014).  Analisis Permintaan  Tuna  Sirip  Kuning  (Yellowfin) Indonesia di Pasar Jepang. Jurnal  Ilmu Ekonomi  Pascasarjana  Universitas  Syiah Kuala: 2 (2): 72-81.
Yusuf,  R.  Arthatiani,  F.Y.  &  Putri,  H.M.  (2017). Peluang Pasar Ekspor Tuna Indonesia: Suatu Pendekatan Analisis Bayesian. Jurnal Kebijakan  Sosek  Kelautan  dan  Perikanan . 7 (1): 39-50. DOI: http://dx.doi.org/10.15578/ jksekp.v7i1.5746.