Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim

## PERAN MANAJEMEN DALAM BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM

## Hamdi Abdul Karim
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Metro Jl. Ki Hadjar Dewantara 15 A Kota Metro Lampung 34111
Hamdiabdulkarim@yahoo.co.id

## Abstract
Islamic  guidance  counseling  management  discusses  how management  is  carried  out  by  extension  agents  in  carrying  out their  duties,  including  preparing  education  activities  starting from  determining  the  schedule  and  location  of  activities, organizing carried out by extension agents, of course, with the job description  set  up  until  the  extension  activities  and  stages evaluation to see the extent to which the success of the program activities  that  have  been  carried  out  with  the  aim  of  repairs. Planning  in  Islamic  Counseling  Guidance  is  the  selection  or determination of organizational  goals  in this case Counseling in Offices  and  certain  institutions  to  determine  strategies,  policies, projects,  programs,  procedures,  methods,  systems,  budgets  and standards needed to achieve goals . In planning is also a plan or plan of activities that will be carried out within a certain period of time.  The  design  or  plan  of  the  activity  is  arranged  in  a systematic, organized, and coordinated manner over a period of time, so that the implementation of extension activities goes well.

## Keywords: Role, Management, Islamic Extension Guidance

## A. PENDAHULUAN
Pelayanan  bimbingan  penyuluhan  Islam  perlu  dilakukan secara optimal sehingga pelayanan bimbingan penyuluhan Islam benar-benar memberikan kontribusi yang nyata bagi pencapaian visi,  misi,  dan  tujuan  dari  pelayanan  yang  bersangkutan.  Suatu program pelayanan bimbingan penyuluhan Islam tidak mungkin akan  tersusun  dan  terselenggara  dan  tercapai  apabila  tidak dikelola dalam suatu sistem manajemen yang bermutu.
Manajemen yang bermutu sendiri akan banyak ditentukan oleh  kemampuan  manajer  atau  pengelola  pelayanan  Bimbingan
Penyuluhan Islam (BPI) dalam merencanakan,
mengorganisasikan,  mengarahkan,  dan  mengendalikan  sumber daya yang ada. Pelaksanakan manajemen bimbingan penyuluhan Islam  harus  dirumuskan  secara  matang  baik  dari  segi  program pelayanan  BPI,  meneliti  hal-hal  apa  sajakah  yang  dibutuhkan oleh  objek,  materi-materi  yang  harus  disampaikan  untuk membentuk  kematangan,  satuan  layanan  dan  kegiatan    dalam bimbingan  penyuluhan  islam,  serta  dapat  merumuskan  dengan baik tatalaksana bimbingan penyuluhan islam, dan mengevaluasi program yang telah dilaksanakan.
Manajemen  bimbingan  penyuluhan  Islam  juga  membahas tentang  bagaimana  pengelolaan  yang  dilakukan  oleh  penyuluh dalam  melaksanakan  tugasnya,  diantaranya  dalam  melakukan persiapan kegiatan penyuluhan mulai dari penentuan jadwal dan lokasi kegiatan, pengorganisasian yang dilakukan oleh penyuluh tentunya dengan job description yang sudah diatur hingga sampai pada  pelaksanaan  kegiatan  penyuluhan  dan  tahap  evaluasi untuk  melihat  sejauh  mana  keberhasilan  dari  program  kegiatan yang sudah dilakukan dengan tujuan untuk perbaikan kembali.

## B. PENGERTIAN MANAJEMEN BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM
Manajemen  secara  etimologi  berasal  dari  kata  bahasa inggris  yaitu  kata  kerja to  manage yang  berarti  mengatur, 1 sinonimnya  antara  lain to  hand (mengurus), to  control (memeriksa), to  guide (memimpin).  Dengan  demikian  secara bahasa  manajemen  berarti  pengurusan,  pengendalian,  dan pemimpin.  Manajemen  juga  berasal  dari  kata managio yaitu
1 Fatah  Syukur, Manajemen  Pendidikan  Berbasis  pada  Madrasah , (Semarang: Pustaka Rizki Putra, Cet. 1, 2011), h. 7
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
pengurusan  atau managiar e  atau  melatih  dalam  mengatur langkah-langkah. Manajemen sering diartikan sebagai ilmu, kiat dan profesi.
Pengertian manajemen secara terminologi : “ management is the attainmentof organizational goal in an effective and efficient manner throught planning, organizing, leading, and controlling organizational resources”. Manajemen  adalah  pencapaian  tujuan  organisasi dengan suatu cara yang efisien dan efektif melalui perencanaan, pengorganisasian,  kepemimpinan  dan  pengendalian  sumber daya organisasi. 2 Manajemen memiliki tiga arti. Pertama, sebagai pengelolaan,  pengendalian  atau  penanganan.  Kedua,  perlakuan secara  terampil  untuk  menangani  sesuatu  berupa skillful treatment .  Ketiga,  gabungan  dari  dua  pengertian  tersebut,  yaitu yang  berhubungan  dengan  pengelolaan  suatu  perusahaan, rumah  tangga  atau  suatu  bentuk  kerja  sama  dalam  mencapai tujuan tertentu. 3 Buku Human Resource Management
mendefinisikan  manajemen  dengan: Management  is  the  process  of efficiently achieving the objectives of the organization with and through people.  To  achieve  is  objective,  management  typically  requires  the coordination  of  several  vital  components  that  we  call  function.  The primary  functions  of  management  that  are  required  are  planning, organizing, leading  and  controlling. 4 Manajemen  merupakan  suatu sistem tingkah laku manusia yang koperatif dalam melaksanakan tugas  dan  tanggung  jawabnya  dengan  kepemimpinan  yang tertatur  melalui  usaha  yang  terus  menerus  dilandasi  tindakan yang  rasional.  Inti  dari  manajemen  adanya leadership yaitu kepemimpinan
menggerakkan orang-orang mengikuti
pemimpin. 5
Manajemen  merupakan  sebuah  kegiatan,  pelaksanaannya disebut  manajing  dan  orang  yang  melakukannya  disebut manajer. Individu yang menjadi manajer menangani tugas-tugas
2 Richard M. Hodgetts Fred Luthans, Management International , ( New York: Mc. Graw Hill, 1991) h. 5 3 Yayat  M.  Herujito, Dasar-Dasar  Manajemen ,  (Jakarta:  PT. Grasindo, 2004), h. 1.
4 David  A.  Decenzo  and  Stephen  P.  Robbins, Human  Resource Management , (New York: John Wiley & Sons, Inc. 1999), h. 5
5 Saiful  Sagala, Manajemen  Strategik  dalam  Peningkatan  Mutu Pendidikan , (Bandung: Alfabeta, 2007), h. 50
baru  yang  seluruhnya  bersifat  manajerial. 6 Manajemen  adalah proses  perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan  dan pengawasan  usaha-usaha  para  anggota  organisasi  dan penggunaan  sumber  daya-sumber  daya  organisasi  lainnya  agar mencapai  tujuan  organisasi  yang  telah  ditetapkan. 7 Manajemen pada hakikatnya berkenaan dengan cara-cara pengelolaan suatu lembaga agar supaya lembaga tersebut efisien dan efektif. 8 Suatu lembaga dikatakan efisien apabila investasi yang ditanamkan di dalam  lembaga  tersebut  sesuai  dan  memberikan  profit sebagaimana yang diharapkan. Selanjutnya, suatu institusi akan efektif  apabila  pengelolaannya  menggunakan  prinsip  prinsip yang  tepat  dan  benar  sehingga  berbagai  kegiatan  di  dalam lembaga tersebut dapat mencapai tujuan sebagaimana yang telah direncanakan.
Penjelasan  di  atas  dapat  kita  pahami  bahwa  definisi manajemen adalah sebuah proses efisien untuk mencapai tujuan organisasi  dan  pelibatan  individu.  Guna  mencapai  tujuan  ini, manajemen  secara  khusus  membutuhkan  koordinasi  dari beberapa  komponen  penting  yang  kita  sebut  fungsi.  Fungsi penting  dari  manajemen  yang  diperlukan  adalah planning, organizing,  leading, dan controlling. Manajemen  merupakan  seni untuk mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber  lainnya  secara  efektif  dan  efisien  untuk  tujuan tertentu, dan dalam mencapai tujuan tersebut kita tidak bergerak sendiri akan tetapi membutuhkan bantuan orang lain. Dapat juga kita  simpulkan  bahwa:  (1)  manajemen  merupakan  usaha  atau tindakan ke arah pencapaian tujuan, (2) manajemen merupakan sistem  kerja  sama,  (3)  manajemen  melibatkan  secara  optimal kontribusi orang-orang, dana fisik, dan sumber-sumber lainnya.
Sedangkan  kata  bimbingan  secara  etimologis  merupakan terjemahan dari kata guidance berasal dari kata kerja to guide yang mempunyai arti menunjukkan, membimbing, menuntun ataupun membantu.  Secara  umum  bimbingan  dapat  diartikan  sebagai suatu bantuan atau tuntunan. Namun, meskipun demikian tidak
6 George  R.  Terry, Prinsip-Prinsip  Manajemen ,  (Jakarta:  Bumi Aksara, 2009) , h. 9 7 T.  Hani  Handoko, Manajemen, Edisi  2,  (Yogyakarta:  BPFE Yogyakarta, 2003),h. 8 8 H.A.R.  Tilaar, Membenahi  Pendidikan  Nasional ,  (Jakarta:  PT. Rineka Cipta, 2002), h.10
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
berarti  semua  bantuan  atau  tuntutan  adalah  bimbingan. 9 Bimbingan  merupakan  suatu  proses  pemberian  bantuan  yang terus  menerus  dan  sistematis  dari  pembimbing  kepada terbimbing  agar  tercapai  pemahaman  diri,  penerimaan  diri, pengarahan  diri  dan  perwujudan  diri  dalam  mencapai  tingkat perkembangan  yang  optimal  dan  penyesuaian  diri  dengan lingkungan. 10 Bimbingan  adalah  bantuan  yang  diberikan  oleh seseorang  baik  laki-laki  maupun  perempuan  yang  memiliki pribadi  yang  baik  dan  pendidikan  yang  memadai,  kepada seseorang  (individu)  dari  setiap  umur  untuk  membantunya mengembangkan
aktivitas-aktivitas
hidupnya sendiri mengembangkan  arah  pandangannya  sendiri,  membuat  pilihan sendiri, dan memikul bebannya sendiri. 11
Bimbingan  juga  diartikan  suatu  proses  bantuan  yang diberikan  pada  siswa  dengan  memperhatikan  kemungkinan- kemungkinan  dan  kenyataan  tentang  adanya  kesulitan  yang dihadapinya  dalam  rangka  perkembangannya  yang  optimal, sehingga dapat memahami diri, mengarahkan diri dan bertindak serta  bersikap  sesuai  dengan  tuntutan  dan  keadaan  lingkungan sekolah,  keluarga,  dan  masyarakat. 12 Miller  berpendapat bimbingan  adalah  sebuah  proses  bantuan  terhadap  individu untuk  mencapai  pemahaman  dan  pengarahan  diri  yang dibutuhkan untuk melakukan penyesuaian diri secara maksimal kepada  sekolah,  keluarga  serta  masyarakat. 13 Sementara  itu  ada juga yang memberikan difinisi bahwa bimbingan adalah bantuan yang  diberikan  kepada  individu  untuk  mengatasi  kesulitan- kesulitan  di  dalam  kehidupannya  supaya  itu  dapat  mencapai kesejahteraan hidupnya atau dengan kata lain, bimbingan adalah bantuan  yang  diberikan  seseorang  dalam  usaha  memecahkan
9 Hallen A, Bimbingan dan Konseling , (Jakarta: Ciputat Pers, Cet. 3, 2005), h. 3
10 Eddy  Hendrarno, Bimbingan  dan  Konseling, (Semarang: Swadaya Manunggal, Cet. 3, 2003), h. 23
11 Tohirin, Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah  dan  Madrasah (Berbasis Integrasi) , (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, Cet. 6, 2014), h.17
12 Murniati, Pengantar  Bimbingan  dan  Konseling ,  (Jakarta:
Grafindo Pustaka Utama, 1992), h.40
13 I.Djumhur  dan  Moch  Surya, Bimbingan  dan  Penyuluhan  di Sekolah , (Bandung, CV Bina Ilmu,1995), h.26
Hamdi Abdul Karim Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam
masalah-masalah  yang  dihadapinya. 14 Dalam  keterangan  yang lain  menyatakan  bimbingan  adalah  suatu  proses  pemberian bantuan  yang  terus  menerus  dan  sistematis  dari  pembimbing kepada orang yang dibimbing agar tercapai kemandirian dalam pemahaman  diri,  penerimaan  diri  dan  pengarahan  serta perwujudan  diri  dalam  mencapai  tingkat  perkembangan  yang optimal dan penyesuaian diri dengan lingkungan. 15
Berdasarkan  pendapat  di  atas  dapat  diketahui  bahwa tidak  adanya  perbedaan  yang  menunjukkan  pengertian bimbingan  diantara  para  pakar  tersebut,  akan  tetapi  saling melengkapi  yaitu  adanya  kesamaan  unsur  bantuan  atau  usaha pemberian  bantuan  yang  diberikan  sekelompok  orang  atau individu  agar  mampu  memecahkan  masalah-masalah  tertentu yang  dilakukan  secara  langsung  atau  dengan  cara  yang  sesuai dengan  keadaan  klien,  sehingga  klien  sanggup  untuk mengemukakan  isi  hatinya  secara  bebas  yang  bertujuan  agar klien dapat mengenal dirinya sendiri, menerima diri sendiri dan menerapkan  dirinya  sendiri  dalam  proses  penyesuaian  dengan lingkungannya serta dapat berkembang baik dan optimal dalam lingkungannya.
Penyuluhan  menurut  bahasa  berasal  dari  terjemahan bahasa  inggris  yaitu  “ Counseling ”  yang  berarti  pemberian nasehat,  penyuluhan  dan  penerangan.  Maksudnya  adalah seseorang  yang  memberikan  nasehat  terhadap  orang  lain  yang membutuhkan  penanganan  untuk  memecahkan  masalah- masalah  yang  sedang  dihadapi.  Penyuluhan  dalam  arti  umum adalah  ilmu  sosial  yang  mempelajari  sistem  dan  proses perubahan pada individu serta masyarakat agar dapat terwujud perubahan  yang  lebih  baik  sesuai  dengan  yang  diharapkan. 16 Penyuluhan adalah suatu proses pemberian bantuan baik kepada individu  ataupun  kelompok  dengan  mengunakan  metode- metode  psikologis  agar  individu  atau  kelompok  dapat  keluar dari  masalah  dengan  kekuatan  sendiri,  baik  secara  preventif,
14 Abu  Ahmadi  dan  Ahmad  Rohani  H.M, Bimbingan  dan Konseling di Sekolah , (Jakarta, PT. Rineka Cipta, 1991), h.3 15 Mohammad  Surya, Dasar-Dasar  Penyuluhan  (Caunseling) ,
(Jakarta: P2LPTK. Dirjen Dikti,2008), h. 62-63
16 Lucie Setiana, Teknik Penyuluhan dan Pemberdayaan Masyarakat , (Jakarta: Pustaka Pelajar, 2004)h. 2
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
kuratif,  korektif  maupun  development. 17 Penyuluhan  menurut Arifin  adalah  hubungan  timbal  balik  antara  dua  individu, dimana yang seorang (penyuluh) berusaha membantu yang lain (klien)  untuk  mencapai  pengertian  tentang  dirinya  sendiri dengan  hubungannya  dalam  masalah  yang  dihadapi  pada  saat itu dan mungkin pada waktu yang akan datang. 18
Berdasarkan  pendapat  para  ahli  di  atas`dapat  diketahui penyuluhan  adalah  merupakan  salah  satu  teknik  dalam pelayanan  bimbingan  dimana  proses  pemberian  bantuan  itu berlangsung  melalui  wawancara  dalam  serangkaian  pertemuan langsung  dan  tatap  muka  antara  pembimbing  atau  konselor dengan  klien  dengan  tujuan  agar  klien  mampu  memperoleh pemahaman  yang  lebih  baik  terhadap  dirinya  untuk mengembangkan
potensi yang dimilikinya kearah
perkembangan  yang  optimal,  sehingga  ia  dapat  mencapai kebahagiaan  pribadi  dan  kemanfaatan  sosial  dan  mengerti terhadap  masalah  yang  dihadapi  pada  saat  itu  dan  mungkin pada waktu yang akan datang.
Dengan  demikian  manajemen  bimbingan  penyuluhan islam dapat diartikan sebagai suatu proses dengan perencanaan, pengorganisasian,  pelaksanaan  dan  pengawasan  yang  optimal dalam  rangka  mencapai  tujuan  bimbingan  penyuluhan  islam yang  efektif  dan  efisien.  Manajemen  pelayanan  bimbingan penyuluhan islam adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan  dan  pengawasan  aktivitas-aktivitas  pelayanan bimbingan dan konseling dan penggunaan sumber daya-sumber daya  lainnya  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan. Kegiatan  bimbingan  penyuluhan  islam  dapat  mencapai  hasil yang efektif bilamana dari adanya program yang disusun dengan baik.  Program  yang  baik  tidak  akan  tercipta,  terselenggara  dan tercapai  apabila  tidak  memiliki  suatu  sistem  pengelolaan (manajemen)  yang  bermutu,  dalam  arti  dilakukan  secara  jelas, sistematis dan terarah.
17 Isep Zainal Arifin, Bimbingan Penyuluhan islam , (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2009) ,h. 50
18 Bimo  Walgito. Bimbingan  dan  Penyuluhan  di  Sekolah , (Yogyakarta: Andi Offset, 1900), h.5

## C. DASAR BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM
Bimbingan  penyuluhan  Islam  yang  dilakukan  di masyarakat  merupakan  suatu  kegiatan  yang  memiliki kemanfaatan dan nilai strategis dalam menjalankan fungsi untuk memperlancar  pelaksanaan  pembangunan  moral  dan  budaya bangsa  khususnya  perorangan  dengan  bingkai  bahasa  negara, bangsa  dan  agama.  Pedoman  dasar  penggunaan  metode penyuluhan agama Islam sudah termaktub dalam Al-Qur’an dan Hadits  Rasulullah  SAW.  Dalam  Al-Qur’an  dasar  bimbingan penyuluhan islam ini disebutkan sebagai berikut:
1. Al-Qur’an surat An-Nahl ayat 125:
مَلْعَأ  َُ ٌ  َكَّبَر  َّنِإ   ۚ   ه َسْحَأ  ًٌَِ ًِتَّلاِب  ْم ٍْلِداَجََ   ۚ  ِةَىَسَحْلا  ِةَظِعَُْمْلاََ  ِةَمْكِحْلاِب  َكِّبَر  ِلٍِبَس   ىَلِإ   عْدا َهٌِدَتٍْ مْلاِب   مَلْعَأ  َُ ٌََ   ۚ  ًِِلٍِبَس  ْهَع  َّلَض  ْهَمِب
Terjemahannya:  Serulah  (manusia)  kepada  jalan  Tuhan-mu dengan hikmah (perkataan yang tegas dan benar yang dapat membedakan  antara  yang  hak  dengan  yang  bathil)  dan pelajaran yang baik dan bantahlah mereka dengan cara yang baik Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang  siapa  yang  tersesat  dari  jalan-Nya  dan Dialah  yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk (Qs. An-Nahl: 125).
2. Al-Qur’an surat Al-Imran 104
ۚ  ِرَكْنُمْلا  ِهَع  َنْىَهْنَيَو  ِفوُرْعَمْلبِب  َنوُرُمْأَيَو  ِرْيَخْلا ىَلِإ  َنىُعْدَي   ةَّمُأ  ْمُكْنِم  ْهُكَتْلَو َنىُحِلْفُمْلا  ُمُه  َكِئ  َلوُأَو
Terjemahannya:  Dan  hendaklah  ada  di  antara  kamu segolongan  umat  yang  menyeru  kepada  kebajikan, menyuruh  kepada  yang  ma'ruf  dan  mencegah  dari  yang munkar  merekalah  orang-orang  yang  beruntung  (Qs  Al- Imran :104).
3. Hadist Rasulullah Saw
ْنَأ   الل  َّهَكِش ُْ ٍَل  ََْأ ،ِزَكْى مْلا  ِهَع  َّن ٍَُْىَتَلََ ،ِفَْ زْعَمْلاِب  َّن ز مْأَتَل  ِيِدٍَ ِب  ًِْسْفَو  ْيِذَّلاَ
ْم كَل   باَجَتْس ٌ  َلَف   ًَوُْ عْدَت  َّم ث ، ًْىِم اًباَقِع  ْم كٍَْلَع  َثَعْبٌَ
Terjemahannya:  Dari  Hudzaifah  ra,  dari  nabi  Saw,  beliau bersabda  “  Demi  dzat  yang  jiwaku  berada  dalam genggaman-Nya,  seharusnyalah  kalian  menyuruh  untuk berbuat  baik  dan  mencegah  dari  perbuatan  yang  munkar. Jika  tidak,  sungguh  Allah  akan  menurunkan  siksa  kepada
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
kalian, kemudian kalian berdo’a kepada-Nya, tetapi Ia tidak mengabulkan do’amu.”(HR. Tirmidziy).
Berdasarkan  keterangan  dari  ayat  dan  hadits  di  atas menunjukkan kepada kita adanya seruan agar ada satu golongan atau  kelompok  dari  umat  manusia  untuk  memberikan  suatu bimbingan kepada orang atau kelompok lain yakni berupa ajaran Islam  agar  berbakti  kepada  Allah  dan  berbuat  ma’ruf,  artinya segala  perbuatan  yang  mendekatkan  kita  kepada  Allah. Berdasarkan  dalil-dalil  tersebut,  mengandung  makna  bahwa memberikan  bimbingan  kepada  orang  lain  adalah  hukumnya wajib.  Firman  Allah  SWT  dan  sabda  Nabi  SAW  tersebut  juga menjelaskan  agar  mencegah  perbuatan  mungkar  atau  berbuat yang  melanggar  atau  tidak  sesuai  dengan  agama,  dengan menggunakan  cara  yang  bijaksana,  nasehat  yang  baik  dan berdebat  dengan  cara  yang  baik.  Bimbingan  penyuluhan  Islam merupakan  aspek  dakwah  islamiyah,  dimana  bimbingan penyuluhan  Islam  merupakan  bantuan  atau  pertolongan  yang mempunyai  persoalan-persoalan  rohaniah.  Dakwah  Islam merupakan  suatu  usaha  untuk  mengadakan  pembinaan  Islam dalam  segala  seginya,  yaitu  segi  ibadah,  segi  aqidah,  segi muamalah  dan  segi  rohani.  Berdasarkan  firman  Allah  dan Sunnah  Rasulullah  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa  prinsip- prinsip  bimbingan  penyuluhan  Islam  (dakwah  Islam)  tidaklah menunjukkan  kekakuan  (terpancang  dalam  satu  atau  dua metode  saja)  akan  tetapi  selalu  menampakkan  kesesuaian. Perintah  dakwah  dalam  agama  Islam  tidak  mengharuskan secepatnya  berhasil  dengan  satu  atau  dua  metode  saja,  namun berbagai  metode  atau  cara  harus  dikerjakan  sesuai  dengan keadaan  objek  dakwah,  kemampuan  masing-masing  penyuluh agama  Islam  atas  kebijaksanaannya  masing-masing  dan  lain sebagainya.

## D. TUJUAN MANAJEMEN BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM
Hal pertama yang perlu kita pahami sebelum mengetahui tujuan manajemen bimbingan penyuluhan islam adalah terlebih dahulu  memahani  tujuan  dari  bimbingan  penyuluhan  islam. Adapun tujuan tersebut adalah:
1. Tujuan Bimbingan penyuluhan islam Secara umum dan luas
sebagai berikut:
a. Membantu individu dalam mencapai kebahagiaan pribadi
b. Membantu  individu  dalam  mencapai  kehidupan  yang efektif dan produktif dalam masyarakat
c. Membantu individu dalam mencapai hidup bersama dengan individu yang lain
d. Membantu individu dalam mencapai harmoni antara cita- cita dan kemampuan yang dimiliki.
2. Tujuan bimbingan penyuluhan islam secara khusus adalah:
a. Memperkembangkan pengertian dan pemahaman diri dalam kemajuan dirinya;
b. Memperkembangkan  pengetahuan  tentang  dunia  kerja, kesempatan  kerja,  serta  tanggung  jawab  dalam  memilih suatu kesempatan kerja tertentu;
c. Memperkembangkan  kemampuan  untuk  memilih, mempertemukan  diri  dan  informasi  tentang  kesempatan yang ada secara bertanggung jawab;
d. Mewujudkan penghargaan terhadap kepentingan dan harga diri orang lain
Pada  dasarnya  penerapan  manajemen  dalam  proses bimbingan  penyuluhan  islam  adalah  untuk  mempermudah pencapaian  suatu  tujuan.  Dalam  upaya  mencapai  tujuan  itu langkah  pertama  yang  diperlukan  adalah  mengenal  tujuan terlebih  dahulu.  Kejelasan  pengenalan  terhadap  tujuan  akan memberikan  kepastian  arah,  memfokuskan  arah,  menjadi pedoman  rencana  dan  keputusan,  mempermudah  pelaksanaan evaluasi  terhadap  kemajuan  yang  telah  dicapai,  termasuk mengidentifikasi  faktor  penghambat  dan  penunjangnya.  John F.Mee memberikan sifat-sifat yang seharusnya terkandung dalam tujuan  sehingga  dapat  mempermudah  pemahaman  tentang  arti atau  makna  yang  terkandung  dalam  tujuan,  diantaranya  tujuan harus  ditentukan  sebelum  aktifitas  organisasi  dilakukan,  dapat mengerti  oleh  semua  personel  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan aktivitas  organisasinya,  dinyatakan  baik  secara  tertulis  ataupun lisan,  menjadi  pegangan  bagi  para  personel  organisasi  dalam proses pencapaiannya. Manajemen bimbingan penyuluhan islam bertujuan untuk mengembangkan diri konseli  secara efektif dan efesien.  Disamping  sebagai  pengembangan  diri  konseli manajemen bimbingan penyuluhan islam juga bertujuan untuk :
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
1. Untuk  Mengenal  diri  sendiri  dan  lingkungan  konseli  supaya dapat  mengenali  kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada  dalam dirinya  sehingga  dia  dapat  meyesuaikan  dirinya  dengan lingkungan.  2. Untuk  menerima  diri  sendiri  dan  lingkungan secara positif dan dinamis.  Diharapkan konseli dapat menerima keadaan  yang  ada  pada  dirinya.  3. Untuk  dapat  mengambil keputusan  sendiri.  Diharapkan  seseorang  dapat  mandiri  dalam mengambil  keputusan  sendiri  untuk  memenuhi  kebutuhan dalam  kebutuhannya  dangan  konsekuensi  yang  dapat dipertanggung  jawabkan.  4. Untuk  dapat  mengarahkan  diri sendiri. Diharapkan konseli dapat mangarahkan dirinya menurut bakat  dan  juga  minat  yang  ada  dalam  dirinya.  5.  Untuk  dapat mewujudkan diri sendiri. Diharapkan konseli dapat merealisasikan  dirinya  dalam  bentuk  nyata  sebagai  sebuah wujud rasa percaya diri yang ada pada individu tersebut. 19
Setiap  organisasi  mempunyai  tujuan  yang  ingin  dicapai, untuk  mencapainya  maka  diperlukan  adanya  kegiatan manajemen  sehingga  tujuan  dapat  dicapai  secara  efektif  dan efesien.  Tujuan  manajemen  dilakukan  secara  sistematis  adalah untuk  mencapai  hasil  yang  produktif,  berkualitas,  efektif  dan efesien. 20 Kegiatan  manajemen  bimbingan  penyuluhan  islam dikatakan  produktif  apabila  dapat  menghasilkan  keluaran  baik secara  kualitas  dan  kuantitas.  Kualitas  dari  layanan  bimbingan penyuluhan  islam  dapat  dilihat  dari  tingkat  kepuasan  dari konseli  yang  mendapatkan  layanan  bimbingan  penyuluhan islam. Sedangkan kuantitas dari layanan bimbingan penyuluhan islam  dilihat  dari  jumlah  konseli  yang  mendapat  layanan bimbingan  penyuluhan  islam.  Efektif  berarti  kesesuaian  antara hasil  yang  dicapai  dengan  tujuan,  keefektifan  dari  layanan bimbingan  penyuluhan  islam  adalah  melihat  dari  ketercapaian layanan  bimbingan  penyuluhan  islam  yaitu  konseli  mampu mengembangkan  dirinya  secara  optimal.  Sedangkan  efesien apabila  kesesuaian  antara  sumber  daya  dengan  keluaran  atau penggunaan  sumber  dana  yang  minimal  dapat  dicapai  tujuan yang  diharapkan.  Layanan  bimbingan  penyuluhan  islam  dapat dinyatakan  efesien  apabila  tujuan  bimbingan  penyuluhan  islam
19 Syahril & Riska Ahmad , Pengantar Bimbingan dan Konseling ,( Padang: Angkasa Raya, 1990), h.86 20 Sugiyo, Komunikasi  Antar  Pribadi, (Semarang:  Unnes  Press, 2012), h. 27
yaitu  pengembangan  diri  konseli  dapat  segera  dicapai  dengan penggunaan  sumber  daya  yang  sedikit.  Tujuan-tujuan manajemen bimbingan penyuluhan islam ini dapat dicapai secara efektif dan efisien apabila memenuhi prinsip-prinsip manajemen.

## E. PRINSIP-PRINSIP MANAJEMEN BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM
Manajemen Bimbingan Penyuluhan Islam perlu
memperhatikan  prinsip-prinsip  manajemen  agar  tujuan  dari manajemen  dapat  tercapai,  prinsip  dalam  pengelolaan manajemen  yaitu  (1)  prinsip  efisiensi  dan  efektivitas,  dimana fungsi manajemen dilakukan dengan mempertimbangkan sarana prasarana,  keadaan  dan  kemampuan  organisasi  agar  relevan dengan  tujuan  yang  dicapai;  (2)  prinsip  pengelolaan,  dimana suatu manajemen dilakukan secara sistematik dari perencanaan, pengorganisasian,  pengarahan  dan  pengawasan;  (3)  prinsip pengutamaan  tugas  pengelolaan,  dimana  seorang  manajer bertanggung  jawab  dalam  melaksanakan  kegiatan  manajemen, baik  pelayanan  internal  maupun  eksternal;  (4)  prinsip kepemimpinan  yang  efektif,  dimana  seorang  manajer  harus memiliki sifat yang bijaksana dalam mengambil suatu keputusan dan mampu berhubungan baik dengan semua personel di dalam organisasi  tersebut;  (5) prinsip  kerjasama,  kerjasama  didasarkan pada  pengorganisasian.  Pengorganisasian  manajemen  terkait dengan  melaksanaan  tugas  sesuai  dengan  keahlian  dan  tugas masing-masing  personil. 21 Pendapat  ahli  yang  lain  menyatakan prinsip-prinsip manajemen meliputi: (1) efesiensi adalah kegiatan yang dilakukan dengan modal yang minimal dapat memberikan hasil  yang  optimal;  (2)  efektifitas  adalah  apabila  terdapat kesesuaian  antara  hasil  yang  dicapai  dengan  tujuan;  (3) pengelolaan adalah dalam aktivitas manajemen seorang manajer harus  mengelola  sumber  daya  yang  ada  baik  sumber  daya manusia  maupun  non  manusia;  (4)  mengutamakan  tugas pengelolaan artinya seorang manajer harus mengutamakan tugas manajerialnya  dibandingkan  tugas  yang  lain;  (5)  kerjasama adalah  seorang  manajer  harus  mampu  menciptakan  suasana
21 Hikmat, Manajemen  Pendidikan ,  (Bandung:  Pustaka  Setia,
2009), h. 30
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
kerjasama  dengan  berbagai  pihak;  dan  (6)  kepemimpinan  yang efektif. 22
Dari  kedua  pendapat  di  atas  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa prinsip-prinsip manajemen bimbingan penyuluhan islam adalah : 1. Efesien  dan  efektif,  artinya  kesesuaian  hasil  layanan  dengan tujuan yang ingin dicapai dari layanan bimbingan penyuluhan islm dengan memanfaatkan fasilitas yang ada secara optimal.
2. Kepemimpinan  yang  efektif,  artinya  konselor  perlu  bersikap bijaksana  dalam  mengambil  keputusan  dan  mampu berkoordinasi dengan konseli secara baik.
3. Kerjasama,  artinya  adanya  hubungan  kerjasama  yang  baik antar konselor dengan konseli.
4. Pengelolaan  manajemen,  sistematika  manajemen  dari  mulai perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan evaluasi.
Prinsip  dasar  yang  harus  diperhatikan  dalam  manajemen bimbingan penyuluhan islam adalah :
1. Perencanaan
Perencanaan  adalah  proses  penentuan  tujuan  atau sasaran  yang  hendak  dicapai  dan  menetapkan  jalan  dan sumber yang diperlukan untuk mencapai tujuan itu seefisien mungkin.  Dalam  setiap  perencanaan  selalu  terdapat  tiga kegiatan yang meskipun dapat dibedakan, tetapi tidak dapat dipisahkan  antara  satu  dengan  yang  lainnya  dalam  proses perencanaan. Ketiga kegiatan itu adalah 1) perumusan tujuan adalah  yang  ingin  dicapai,  2)  pemilihan  program  untuk mencapai  tujuan  itu,  3)  identifikasi  dan  pengerahan  sumber yang  jumlahnya  selalu  terbatas. 23 Perencanaan  merupakan kegiatan  mengarahkan  atau  menggunakan  sumber-sumber yang  terbatas  secara  berdaya  guna  dan  berhasil guna  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan. 24 Dengan perencanaan  ini  diharapkan  dapat  dihindari  penyimpangan sekecil mungkin dalam penggunaan.
Penyusunan  program  bimbingan  penyuluhan  islam didasarkan atas kebutuhan yang diperoleh dari
22 Sugiyo, Komunikasi  Antar  Pribadi, (Semarang:  Unnes  Press, 2012), h. 37
23 Nanang Fatah, Landasan Manajemen Pendidikan , (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2004), h. 49
24 Dewa  Ketut  Sukardi, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling , (Bandung:CV Alfabeta, 2003), h. 4
pengumpulan  data.  Penyusunan  program  bimbingan penyuluhan  islam  perlu  didasarkan  atas  kebutuhan- kebutuhan  nyata  di  lapangan.  Untuk  mengidentifikasi kebutuhan-kebutuhan tersebut perlu diadakan pengumpulan data, baik data primer maupun data sekunder dari dokumen- dokumen  yang  ada. 25 Dalam  perencanaan  bimbingan penyuluhan islam pada suatu kantor atau lembaga maka ada beberapa aspek kegiatan penting yang perlu dilakukan yaitu: 1)  Analisis  kebutuhan  dan  permasalahan.  2)  Penentuan tujuan program layanan bimbingan penyuluhan yang hendak dicapai.  3)  Analisis  situasi  dan  kondisi  di  lapangan.  4) Penentuan  jenis-jenis  kegiatan  yang  akan  dilakukan.  5) Penetapan  metode  dan  teknik  yang  akan  digunakan  dalam kegiatan.  6)  Penetapan  personil-personil  yang  akan melaksanakan  kegiatan-kegiatan  yang  telah  ditetapkan.  7) Persiapan  fasilitas  dan  biaya  pelaksanaan  kegiatan  kegiatan bimbingan  penyuluhan  yang  direncanakan.  8)  Perkiraan tentang  hambatan-hambatan  yang  akan  ditemui  dan  usaha- usaha apa yang akan dilakukan dalam mengatasi hambatan- hambatan. 26 Yang  juga  harus  diperhatikan  dalam merencanakan program bimbingan penyuluhan islam adalah faktor  waktu,  dalam  perencanaan  program  bimbingan penyuluhan  islam,  konselor  harus  dapat  mengatur  waktu untuk  menyusun,  melaksanakan,  menilai,  menganalisis,  dan menindaklanjuti kegiatan bimbingan penyuluhan islam yang dilakukan.  Dengan  adanya  perencanaan  yang  tersusun dengan  baik  diharapkan  program  yang  akan  dilaksanakan menjadi sistematis.
2. Pengorganisasian
Pengorganisasian  adalah  tindakan  mengusahakan hubungan-hubungan  kelakuan  yang  efektif  antara  orang- orang, sehingga mereka dapat bekerjasama secara efisien, dan memperoleh  kepuasan  pribadi  dalam  melaksanakan  tugas- tugas  tertentu,  dalam  kondisi  lingkungan  tertentu  guna mencapai tujuan atau sasaran tertentu. Kegiatan administratif
25 Nana  Syaodih  Sukmadinata, Bimbingan  Konseling  dalam Praktek, (Bandung, Maestro, 2007), h.124 26 Ahmad  Juntika  Nurihsan  dan  Akur  Sudiarto, Manajemen Bimbingan dan Konseling di Sekolah Dasar , (Jakarta: Grasindo, 2009), h. 29- 30
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
manajemen  bimbingan  penyuluhan  islam  tidak  berakhir setelah  perencanaan  tersusun,  kegiatan  selanjutnya  adalah melaksanakan perencanaan tersebut secara operasional. Salah satu  bentuk  dari  kegiatan  administrasi  manajemen  dalam pelaksanaan  disebut  pengorganisasian.  Pengorganisasian dalam bimbingan penyuluhan islam terdiri dari dua kegiatan yaitu  mengelompokkan  macam-macam  pekerjaan  atau pelayanan  ( grouping  of  the  work )  dan  menetapkan  hubungan antar  organ,  pekerjaan,  individu  yang  terlibat  dalam organisasi. 27
3. Pelaksanaan
Pelaksanaan  adalah  perwujudan  dalam  tindakan  dari rencana  yang  telah  digariskan  guna  mencapai  tujuan  atau target  organisasi  yang  telah  digariskan.  Telah  dijelaskan bahwa  sebaik  apapun  rencana  akan  tetapi  jika  tidak diimplementasikan maka tidak akan ada gunanya. Di dalam melaksanakan  suatu  rencana  maka  manajer  harus  membuat penjadwalan  aktivitas.  Penjadwalan  aktivitas  mengacu kepada  serangkaian  dan  waktu  yang  diperlukan  dari aktivitas  kerja  sehingga  proses  transformasi  dapat disempurnakan  seefektif  dan  seefisien  mungkin. 28 Tugas pokok  seorang  konselor  islam  adalah  melaksanakan pelayanan  bimbingan  penyuluhan  islam  yang  mendukung terlaksananya  fungsi-fungsi  bimbingan  penyuluhan  islam. Secara  garis  besar  tugas  tersebut  dapat  dikelompokkan  ke dalam  kategori  kegiatan  pelayanan  berikut:  kegiatan  yang mendukung  fungsi  pemahaman,  pencegahan,  pengentasan, kegiatan  yang  mendukung  fungsi  pemeliharaan  dan pengentasan,  kegiatan  yang  mendukung  fungsi  advokasi. 29
Tugas  seorang  konselor  islam    adalah  menyusun  program, melaksanakan  program  bimbingan,  evaluasi  pelaksanaan bimbingan, analisis hasil pelaksanaan bimbingan, dan tindak lanjut  dalam  program  bimbingan  terhadap  konseli  yang menjadi tanggung jawabnya.
27 Fajar  Santoadi, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling Komprehensif , (Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma, 2010), h. 16
28 Kusnadi, dkk, Pengantar Manajemen (Konseptual dan Perilaku) ,
(Malang: Universitas Brawijaya, 1999), h. 247
29 Sugiyo, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah ,
(Semarang:Widya Karya,  2011), h. 39

## 4. Pengawasan
Pengawasan adalah penemuan dan penerapan cara dan peralatan untuk menjamin bahwa rencana telah dilaksanakan sesuai  dengan  yang  telah  ditetapkan. 30 Pengawasan mencakup  kelanjutan  tugas  untuk  melihat  apakah  kegiatan dilaksanakan  sesuai  dengan  rencana.  Pelaksanaan  kegiatan dievaluasi  dan  penyimpangan-penyimpangan  yang  tidak diinginkan  diperbaiki  supaya  tujuan-tujuan  dapat  tercapai dengan  baik. 31 Pengawasan  atau  juga  biasa  disebut  dengan monitoring adalah kegiatan yang dilakukan untuk memantau proses dan perkembangan pelaksanaan program. Monitoring dilakukan  untuk  tujuan  supervisi  yaitu  untuk  mengetahui apakah  sebuah  program  berjalan  sebagaimana  yang direncanakan, apa hambatan yang terjadi dan bagaimana cara mengatasi  masalah  tersebut.  Dengan  kata  lain  monitoring menekankan pada proses pada pemantauan pelaksanaan dan hasil  monitoring  digunakan  sebagai  umpan  balik  untuk penyempurnaan  pelaksanaan  program  yang  sedang dilaksanakan.  Pengawasan  penting  dilaksanakan  dalam pelayanan bimbingan penyuluhan islam supaya tidak terjadi penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaan pelayanan tersebut  dan  hasilnya  dapat  diukur.  Pengawasan  bimbingan penyuluhan  islam  ini  dilaksanakan  oleh  pimpinan  kantor atau  lembaga  penyuluhan.  Implementasi  pengawasan  ini dilaksanakan oleh pimpinan terhadap pelaksanaan pelayanan bimbingan penyuluhan islam yang dilakukan oleh konselor.
5. Evaluasi
Evaluasi  merupakan  suatu  proses  sistematis  dalam mengumpulkan,  menganalisis,  dan  menginterpretasikan informasi  untuk  mengetahui  tingkat  keberhasilan  suatu program  dengan  kriteria  tertentu  untuk  keperluan pembuatan keputusan. Evaluasi menekankan pada hasil ( out put). Konsekuensinya,  evaluasi  baru  dapat  dilakukan  jika suatu  program  sudah  berjalan  satu  periode,  sesuai  dengan tahapan sasaran yang dirancang. Evaluasi juga bisa dikatakan aktifitas  untuk  meneliti  dan  mengetahui  sampai  dimana
30 T. Hani Handoko, Manajemen , (Yogyakarta: BPFE Yogyakarta, 2003), h. 25
31 George  R  Terry, Prinsip-Prinsip  Manajemen ,  Alih  Bahasa  J. Smith D.F.M, (Jakarta: Bumi Aksara, 2006), h. 17-18
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
pelaksanaan  yang  dilakukan  di  dalam  proses  keseluruhan organisasi  mencapai  hasil  sesuai  dengan  rencana  atau program  yang  telah  ditetapkan. 32 Dalam  melakukan  proses evaluasi  adalah  dengan  melakukan  penelaahan  kebutuhan yang  dapat  membantu  kita  untuk  mengetahui  apa  yang seharusnya kita kerjakan untuk menutup kesenjangan, yakni pada  awal  kegiatan,  yang  menjadi  dasar  untuk  menyusun program, evaluasi juga membantu kita untuk mengetahui apa yang  harus  kita  lakukan  pada  saat  program  sedang berlangsung.  Evaluasi  membantu  untuk  membuat  sesuatu lebih baik karena berkat hasil-hasil evaluasilah dapat diambil tindakan tertentu. Dalam pelaksanaan evaluasi ada beberapa hal yang harus dilakukan yaitu: penentuan fokus dan tujuan evaluasi, pengembangan komponen dan indikator, rancangan pengumpulan data dan pengembangan instrumen, penyusunan  rencana  kerja.  Fungsi  evaluasi  bimbingan penyuluhan islam yaitu memberikan umpan balik (feed back) kepada  konselor  untuk  memperbaiki  atau  mengembangkan program bimbingan penyuluhan islam kedepannya.
Aspek  kegiatan  evaluasi  program  kegiatan  bimbingan penyuluhan  islam  ada  dua  macam  yaitu  evaluasi  proses (formatif)  dan  dapat  berupa  evaluasi  hasil  (sumatif). 33
Penilaian  proses  dimaksudkan  untuk  mengetahui  sampai sejauh  mana  keefektifan  pelayanan  bimbingan  penyuluhan dilihat  dari  prosesnya,  sedangkan  penilaian  hasil dimaksudkan  untuk  memperoleh  informasi  keefektifan pelayanan  bimbingan  penyuluhan  dilihat  dari  hasilnya. Aspek  yang  dinilai baik  proses  maupun hasil  antara  lain:  1) kesesuaian  antara  program  dengan  pelaksanaan;  2) keterlaksanaan  program;  3)  hambatan-hambatan  yang dijumpai;  4)  dampak  pelayanan  bimbingan  penyuluhan terhadap  kegiatan  keseharian  konseli;  5)  respon  konseli, lingkungan,  keluarga  konseli,  dan  masyarakat  terhadap pelayanan  bimbingan  penyuluhan;  6)  perubahan  kemajuan konseli  dilihat  dari  pencapaian  tujuan  pelayanan  bimbingan penyuluhan,  pencapaian  tugas-tugas  perkembangan,  dan
32 Zubaidi, Pendidikan  Berbasis  Masyarakat;  Upaya  Menawarkan Solusi Terhadap Problem Sosial , (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006), h. 161
33 Ahmad  Juntika  Nurihsan  dan  Akur  Sudiarto, Manajemen Bimbingan dan Konseling di SMP , (Jakarta: Grasindo, 2005), h. 45
hasil  kegiatan  konseli  dan  perubahan  tingkah  laku  konseli setelah  melaksanakan  bimbingan  penyuluhan    dalam kehidupannya  di  masyarakat.  Hasil  bimbingan  penyuluhan berupa  diskripsi  tentang  aspek-aspek  yang  dievaluasi  yang mencerminkan  sejauh  mana  proses  penyelenggaraan pelayanan  atau  pendukung  memberikan  sesuatu  yang berharga  bagi  kemajuan  dan  perkembangan  dan  atau memberikan  bahan  atau  kemudahan  untuk  kegiatan pelayanan  terhadap  konseli.  Pelaksanaan  evaluasi  program ditempuh  melalui  langkah-langkah  berikut:  merumuskan masalah  atau  mengembangkan  atau  menyusun  instrumen pengumpul  data,  mengumpulkan  dan  menganalisis  data, melakukan tindak lanjut ( follow up ).

## F. FUNGSI MANAJEMEN BIMBINGAN PENYULUHAN ISLAM
Fungsi  bimbingan  penyuluhan  islam  yang  dilakukan oleh  seseorang  dalam  rangka  memberikan  bantuan  kepada orang  lain  yang  mengalami  kesulitan-kesulitan  rohaniah dalam lingkungan hidupnya agar seseorang tersebut mampu mengatasinya  sendiri  karena  timbulnya  kesadaran  ataupun penyerahan diri terhadap kekuasaan Tuhan Yang Maha Esa. Fungsi bimbingan secara umum adalah sebagai fasilitator dan motivator  klien  dalam  upaya  mengatasi  dan  memecahkan problem kehidupan klien dengan kemampuan yang ada pada dirinya  sendiri.  Fungsi  bimbingan  penyuluhan  islam  antara lain sebagai berikut:
1. Menjadi  pendorong  (motivator)  bagi  klien  yang terbimbing  timbul  semangat  dalam menempuh kehidupan; 2. Menjadi pemantap (stabilitator) dan penggerak
(dinamisator) untuk mencapai tujuan yang dikehendaki;
3. Menjadi  pengarah  (direktif)  bagi  pelaksanaan  program bimbingan  agar  sesuai  dengan  pertumbuhan  dan perkembangan klien serta melihat bakat dan  minat yang berhubungan dengan cita-cita yang ingin dicapainya. 34
34 Arifin, dan Kartikawati, Materi Pokok Bimbingan Dan Konseling (Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Pembinaan  Kelembagaan  Agama  Islam 2005), h. 7
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
Fungsi  dalam  manajemen  merupakan  tugas-tugas tertentu  yang  harus  dilaksanakan  yang  dapat  memberikan persyaratan  pelaksanaan  suatu  pekerjaan  yang  harus diperhatikan oleh seseorang atau suatu sistem artinya dengan pelaksanaan  fungsi-  fungsi  tersebut  maka  pekerjaan  akan diselesaikan  dengan  hasil  yang  memuaskan.  Fungsi manajemen  bimbingan  penyuluhan  islam  secara  tersirat yaitu:
1. Perencanaan
Perencanaan  ini  dilakukan  sebagai  langkah  awal untuk  meningkatkan  kualitas  manajemen  bimbingan penyuluhan islam agar mempunyai mutu yang lebih baik ssehingga  akan  dapat  membantu  menyokong  tujuan  dari layanan  bimbingan  penyuluhan  islam.  Perencanaan  juga merupakan  proses  penetapan  tujuan  kegiatan  dan memilih  cara  atau  strategi  yang  tepat  untuk  mencapai tujuan.  Karena  itu  dalam  menjalankan  aktifitas manajemen  yang  baik  diperlukan  suatu  perencanaan yang  matang  dan  pasti.  Karena  itu  proses  perencanaan hendaknya  menyuguhkan  informasi  yang  lengkap menyeluruh bagi semua personel yang terlibat, terutama tentang:
a. Tujuan-tujuan  dan  cara-cara  atau  strategi  mencapai tujuan
b. Pedoman  bagi  semua  personel  yang  terlibat  dalam menjalankan tugas-tugas suatu organisasi.
c. Alat pengawasan terhadap pelaksanaan program
d. Penggunaan  segala  sumber  daya  yang  dimiliki organisasi secara efisien
e. Batas-batas  kewenangan  dan  tanggung  jawab  setiap personel  pelaksanaan  organisasi  sehingga  dapat meningkatkan kinerja dan kerjasama antar personel
f. Kriteria  atau  tolok  ukur  prestasi  organisasi,  baik berkenaan dengan program, pelaksanaan maupun out put atau hasil yang harus diperoleh.
Kegiatan  perencanaan  bimbingan  penyuluhan  islam meliputi  (1)  identifikasi  kebutuhan  ( need  assesment ),  (2) analisis  situasi,  (3)  merumuskan  dan  meninjau  alternatif pemecahan  masalah,  dan  (4)  memilih  alternatif
pemecahan masalah. Sedangkan manfaat dari perencanaan  program  bimbingan  penyuluhan  islam adalah  1)Adanya  kejelasan  arah  pelaksanaan  program bimbingan  penyuluhan  islam  2)Adanya  kemudahan mengontrol  dan  mengevaluasi  kegiatan  bimbingan penyuluhan  islam  yang  dilakukan  3)Terlaksananya program  kegiatan  bimbingan  penyuluhan  islam  secara lancar,  efektif  dan  efesien. 35 Dalam  tahap  penyusunan program  perlu  dipertimbangkan  1)  perumusan  masalah yang  dihadapi  2)  perumusan  tujuan  yang  jelas;  dan  3) perumusan  inventaris  berbagai  fasilitas  yang  ada, personel, dan anggaran biaya.
Dari  berbagai  pendapat  di  atas  maka  dapat disimpulkan bahwa kegiatan perencanaan terdiri dari:
a. Analisis kebutuhan
b. Analisis situasi dan kondisi
c. Penentuan tujuan
d. Penentuan jenis kegiatan
e. Penentuan waktu dan tempat kegiatan
f. Penentuan fasilitas dan anggaran biaya
2. Pengorganisasian
Pengorganisasian  yang  baik  ditandai  oleh  adanya dasar  dan  tujuan  organisasi,  personel  yang  matang, pengorganisasian berguna untuk menciptakan hubungan administratif  yang  jelas  dan  tegas,  pemahaman  akan tugas,  tanggung  jawab  dan  wewenangnya  serta mengetahui  peran  dalam  hubungan  kerja  sama  yang harmonis. Pengorganisasian kegiatan bimbingan penyuluhan  islam  memiliki  peran  kunci  dalam menunjang keberhasilan pelaksanaan program bimbingan penyuluhan islam. Hal ini dikarenakan pengorganisasian yang  tepat  dapat  memberikan  arah  dan  pedoman  posisi masing-masing  pelaksana  bimbingan  penyuluhan  islam. Adanya  pembagian  tugas  yang  jelas,  profesional,  dan proposional  membuat  setiap  petugas  dapat  memahami tugasnya  dan  menumbuhkan  hubungan  kerjasama  yang baik.  Selain  itu,  pengaturan  tugas  yang  tepat  dengan kemampuan  dan  karakteristiknya  membuat  tidak  terjadi
35 Achmad  Juntika  Nurihsan, Bimbingan  dan  Konseling  “Dalam Berbagai Latar dan Kehidupan” (Bandung: Rineka Cipta, 2006), h. 27
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
kesalahpahaman.
Seorang  konselor  dalam  pengorganisasian  perlu memperhatikan hal-hal berikut :
a. Semua personel harus dihimpun dalam suatu wadah sehingga terwujud dalam kesatuan untuk memberikan layanan bimbingan penyuluhan islam.
b. Melakukan  persamaan  persepsi  dalam  melakukan layanan  meliputi  mekanisme    kerja,  pola  kerja,  dan prosedur kerja.
c. Adanya perincian yang jelas tentang tugas, tanggung jawab dan wewenang masing-masing.
Adapun  yang  menjadi  kegiatan  konselor  dalam pengorganisasian pada manajemen bimbingan penyuluhan islam adalah: a. Sosialisasi cara kerja petugas bimbingan penyuluhan islam,  berarti  konselor  harus  memberitahukan program bimbingan penyuluhan islam dan cara kerja konselor  dalam  menjalankan  program  tersebut kepada stakeholder. b. Pembagian tugas antar petugas bimbingan penyuluhan  islam,  berarti  dalam  organisasi bimbingan  dan  konseling  perlu  dibuat  struktur organisasi  sehingga  diketahui  wewenang  dari masing-masing konselor, selain itu dalam pembagianini  juga  dilakukan  pembagian  sasaran kegiatan bimbingan penyuluhan islam.
c. Pelibatan  dan  koordinasi  dengan  stakeholder  dalam kegiatan bimbingan penyuluhan islam.
d. Menciptakan hubungan kerjasama dengan stakeholder. Manfaat pengorganisasian dalam manajemen bimbingan penyuluhan islam adalah: a. Setiap personil menyadari tugas, peranan, kedudukan, wewenang dan tanggung jawab masing- masing.
b. Terhindar  dari  terjadinya  tumpang  tindih  tugas diantara para personel bimbingan penyuluhan islam.
c. Terjadi mekanisme kerja secara baik dan teratur
d. Tercapai  kelancaran,  efesiensi  dan  efektifitas pelaksanaan program layanan bimbingan
penyuluhan islam. Implementasi  pengorganisasian  dari    bimbingan penyuluhan  islam  tidak  dapat  dilaksanakan  secara  jelas dan sistematis apabila tidak diimbangi dengan organisasi yang  baik.  tanpa  organisasi  berarti  tidak  adanya  suatu koordinasi,  perencanaan,  sasaran  yang  cukup  jelas,  serta kepemimpinan yang proporsional dan profesional.
3. Pelaksanaan
Pelaksanaan merupakan kegiatan yang paling utama dalam  kegiatan  manajemen,  pelaksanaan  menekankan pada kegiatan yang berhubungan langsung dengan orang lain  dalam  suatu  organisasi.  Artinya  pelaksanaan merupakan  upaya  dalam  mewujudkan  perencanaan menjadi  kenyataan  dengan  berbagai  pengarahan. Pengarahan  adalah  fase  manajemen  yang  terdiri  dari kegiatan  mengkoordinasi,  mengontrol  dan  menstimulasi semua unsur agar berfungsi secara optimal.
Pelaksanaan bimbingan penyuluhan islam mengarah pada pelaksanaan program bimbingan penyuluhan islam yang  telah  direncanakan,  hal  ini  terkait  dengan layanan- layanan bimbingan penyuluhan islam. Agar pelaksanaan dari layanan-layanan bimbingan penyuluhan islam dapat berjalan  dengan  lancar,  konselor  harus:  a)  mampu menciptakan  suasana  kerja  yang  kondusif.  b) mensinkronkan  antara  tujuan  bimbingan  penyuluhan islam  dengan  tujuan  petugas  bimbingan  penyuluhan islam.  c)menciptakan  hubungan  yang  harmonis.  d) mengoptimalkan potensi petugas bimbingan penyuluhan islam.  e)  menempatkan  petugas  bimbingan  penyuluhan islam  sesuai  dengan  kemampuan  dan  karakteristiknya. Adapun implementasi pelayanan bimbingan penyuluhan islam  dalam  manajemen  bimbingan  penyuluhan  islam adalah:  a)  layanan  Orientasi;  b)  layanan  Informasi;  c) layanan  Penempatan  dan  Penyaluran;  d)  layanan Pembelajaran; e) layanan Konseling Individual; f) layanan Konseling  Kelompok;  g)  layanan  Bimbingan  individual;
h) layanan Bimbingan kelompok.
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
4. Evaluasi Fungsi  evaluasi  bimbingan  penyuluhan  islam  yaitu memberikan  umpan  balik  kepada  konselor  untuk memperbaiki  atau  mengembangkan  program  bimbingan penyuluhan islam, memberikan informasi kepada konseli tentang  perkembangan  sikap  dan  perilaku  atau  tingkat ketercapaian  tugas-tugas  perkembangannya  agar  secara bersinergi  dan  berkolaborasi  meningkatkan  kualitas program bimbingan penyuluhan islam. Penilaian kegiatan bimbingan  penyuluhan  islam  adalah  segala  upaya, tindakan  atau  proses  untuk  menentukan  derajat  kualitas kemajuan  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan program  bimbingan  penyuluhan  islam  dengan  mengacu pada  kriteria  atau  patokan-patokan  tertentu  sesuai dengan  program  bimbingan  penyuluhan  islam.    yang dilaksanakan.    Kegiatan  dalam  evaluasi  meliputi:  a. menetapkan  standar  kinerja;  b.  mengukur  kinerja;  c. membandingkan  prestasi  kerja  dengan  standar  yang ditetapkan;  d.  mengambil  tindakan  korektif  saat ditemukan  penyelewengan. 36 Sedangkan  proses  evaluasi meliputi:  a. recording (administrasi/  pencatatan);  b. evaluasi (pengukuran dan penilaian hasil dan proses kerja serta  kinerja  organisasi);  c.  pengambilan  langkah perbaikan dan pengembangan. 37
Dari  kedua  pendapat  di  atas  maka  dapat diambil  kesimpulan  bahwa  kegiatan  dalam  evaluasi meliputi :
a. Pencatatan hasil kerja dan kinerja organisasi
b. Menetapkan standar kinerja
c. Mengukur  dan  menilai  hasil  keja  dan  kinerja organisasi
d. Mengambil tindakan perbaikan dan pengembangan.
Kriteria  atau  patokan  yang  dipakai  untuk  menilai keberhasilan  pelaksanaan  program  layanan  bimbingan penyuluhan  islam  adalah  mengacu  pada  terpenuhi  atau
36 Sugiyo, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah, (Semarang: Widya Karya, 2011), h. 47
37 Fajar  Santoadi, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling komprehensif, (Yogyakarta: Universitas sanata Dharma, 2010), h. 26
tidaknya  kebutuhan-kebutuhan  konseli  dan  pihak-pihak yang  terlibat,  baik  langsung  maupun  tidak  langsung berperan  membantu  konseli  dalam  memperoleh perubahan  perilaku  dan  pribadi  kearah  yang  lebih  baik. Dalam  keseluruhan  kegiatan  layanan  bimbingan penyuluhan  islam,  evaluasi  atau  penilaian  diperlukan untuk  memperoleh  umpan  balik  terhadap  keefektifan layanan  bimbingan  penyuluhan  islam  yang  telah dilaksanakan.  Dengan  informasi  ini  dapat  diketahui sampai  sejauh  derajat  keberhasilan  kegiatan  layanan bimbingan penyuluhan islam.
Ada dua macam kegiatan penilaian program kegiatan bimbingan penyuluhan islam, yaitu penilaian proses dan penilaian  hasil.  Penilaian  proses  dimaksudkan  untuk mengetahui  sampai  sejauh  mana  keefektifan  layanan bimbingan  penyuluhan  islam  dilihat  dari  prosesnya,
sedangkan penilaian hasil dimaksudkan untuk memperoleh  informasi  keefektifan  layanan  bimbingan penyuluhan islam dilihat dari hasilnya.
Aspek  yang  dievaluasi  baik  proses  maupun  hasil antara lain:
1. Kesesuaian antara program dengan pelaksanaan.
2. Keterlaksanaan program.
3. Hambatan-hambatan yang dijumpai.
4. Dampak  layanan  bimbingan  penyuluhan  islam terhadap kegiatan konseli.
5. Respon  konseli  dan    masyarakat    terhadap    layanan bimbingan penyuluhan islam.
6. Perubahan kemajuan konseli dilihat dari pencapaian tujuan layanan bimbingan penyuluhan islam dan pencapaian tugas- tugas  perkembangan
7. Keberhasilan konseli setelah menyelesaikan, baik pada studi lanjutan maupun kehidupan di masyarakat.

## G. SIMPULAN
Dari  berbagai  uraian  di  atas  maka  dapatlah dikemukakan  beberapa  kesimpulan  peran  manajemen  dalam bimbingan penyuluhan islam, yaitu :
1. Manajemen  bimbingan  penyuluhan  Islam  membahas tentang  bagaimana  pengelolaan  yang  dilakukan  oleh
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
penyuluh dalam melaksanakan tugasnya;
2. penerapan  manajemen  dalam  proses  bimbingan penyuluhan  islam  adalah  untuk  mempermudah pencapaian suatu tujuan;
3. Manajemen  bimbingan  penyuluhan  islam  bertujuan untuk  mengembangkan  diri  konseli    secara  efektif  dan efesien;
4. Seorang  konselor  harus  memahami  prinsip-prinsip manajemen bimbingan penyuluhan islam;
5. Fungsi bimbingan secara umum adalah sebagai fasilitator dan  motivator  klien  dalam  upaya  mengatasi  dan memecahkan problem kehidupan klien dengan kemampuan yang ada pada dirinya sendiri
6. Fungsi  manajemen  bimbingan  penyuluhan  islam  yaitu sebagai perancanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan evaluasi proses dari bimbingan penyuluhan islam.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmadi, Abu dan Ahmad Rohani H.M, Bimbingan dan Konseling di Sekolah , Jakarta, PT. Rineka Cipta, 1991
Arifin,  dan  Kartikawati, Materi  Pokok  Bimbingan  Dan Konseling ,Jakarta: Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam 2005
Arifin,  Isep  Zainal, Bimbingan  Penyuluhan  islam ,  Jakarta:  Raja Grafindo Persada, 2009
Decenzo  David  A.,  and  Stephen  P.  Robbins, Human  Resource Management , New York: John Wiley & Sons, Inc. 1999
Djumhur,  I.  dan  Moch  Surya, Bimbingan  dan  Penyuluhan  di Sekolah , Bandung, CV Bina Ilmu,1995
Fatah,  Nanang, Landasan  Manajemen  Pendidikan ,  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya, 2004
Hallen A, Bimbingan  dan  Konseling ,  Jakarta:  Ciputat  Pers,  Cet.  3, 2005
Handoko,  T. Hani, Manajemen, Edisi 2, Yogyakarta: BPFE, 2003
Hendrarno,  Eddy, Bimbingan  dan  Konseling, Semarang:  Swadaya Manunggal, Cet. 3, 2003
Herujito,  Yayat  M., Dasar-Dasar  Manajemen ,  Jakarta:  PT. Grasindo, 2004
Hikmat, Manajemen Pendidikan , Bandung: Pustaka Setia, 2009
Kusnadi,  dkk, Pengantar  Manajemen  (Konseptual  dan  Perilaku) , Malang: Universitas Brawijaya, 1999
Murniati, Pengantar  Bimbingan  dan  Konseling ,  Jakarta:  Grafindo Pustaka Utama, 1992
Nurihsan,  Ahmad  Juntika  dan  Akur  Sudiarto, Manajemen Bimbingan dan Konseling di SMP , Jakarta: Grasindo, 2005 ---------, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah  Dasar ,
Jakarta: Grasindo, 2009
Nurihsan, Achmad  Juntika, Bimbingan  dan  Konseling  “Dalam Berbagai Latar dan Kehidupan” Bandung: Rineka Cipta, 2006
Richard  M.  Hodgetts  Fred  Luthans, Management  International , (New York: Mc. Graw Hill, 1991
Sagala,  Saiful, Manajemen  Strategik  dalam  Peningkatan  Mutu
Pendidikan , Bandung: Alfabeta, 2007
Santoadi, Fajar, Manajemen Bimbingan dan Konseling komprehensif, Yogyakarta: Universitas sanata Dharma, 2010
Setiana,  Lucie, Teknik  Penyuluhan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat , Jakarta: Pustaka Pelajar, 2004
Sukardi,  Dewa  Ketut, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling , Bandung:CV Alfabeta, 2003
Peran Manajemen dalam Bimbingan Penyuluhan Islam Hamdi Abdul Karim
Sukmadinata,  Nana  Syaodih, Bimbingan  Konseling  dalam  Praktek, Bandung, Maestro, 2007
Surya, Mohammad, Dasar-Dasar Penyuluhan (Caunseling) , Jakarta: P2LPTK. Dirjen Dikti, 2008
Sugiyo, Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah , Semarang:Widya Karya, 2011
------, Komunikasi Antar Pribadi, Semarang: Unnes Press, 2012
Syahril  &  Riska  Ahmad , Pengantar  Bimbingan  dan  Konseling , Padang: Angkasa Raya, 1990
Syukur,  Fatah, Manajemen  Pendidikan  Berbasis  pada  Madrasah , Semarang: Pustaka Rizki Putra, Cet. 1, 2011
Terry, George R, Prinsip-Prinsip Manajemen , Alih Bahasa J. Smith D.F.M, Jakarta: Bumi Aksara, 2009
Tilaar, H.A.R., Membenahi Pendidikan Nasional , Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2002
Tohirin, Bimbingan dan Konseling di Sekolah dan Madrasah (Berbasis Integrasi) , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, Cet. 6, 2014
Walgito, Bimo, Bimbingan dan Penyuluhan di Sekolah , Yogyakarta: Andi Offset, 1900
Zubaidi, Pendidikan Berbasis Masyarakat; Upaya Menawarkan Solusi Terhadap Problem Sosial , Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006