TAZKIR:  Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman Web: jurnal.iain-padangsidimpuan.ac.id/index.php/TZ/ Vol. 07  No. 2 Desember 2021
p-ISSN: 2442-7004 e-ISSN : 2460-609x
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik Di Suriah

## Pasca Arab Spring

## Ahmad Zainal Mustofa
UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta e-mail: m.ahmadzainal@gmail.com

## Abstract
This  article  describes  about  rivalry  two  great  powers  between  the United  States  and  Iran  in  Syria’s  conflict.  The  rivalry  that  occurs between the US and Iran is due to motive of interest in Syria. These interests  make  them  have  to  confront  by  taking  advantage  of political destabilization that has occurred in Syria. The US and Iran used  the  civil  war  in  Syria  for  their  national  interests,  especially political  influence  and  natural  resources.  In  this  study,  the  author uses  the  theory  of  proxy  war  to  analyze  the  US-Iran  rivalry.  Then the  method  used  is  descriptive  analytical.  This  study  seeks  to answer the question of what is the background of the Syrian conflict and  its  impact  on  US-Iran  involvement?  The  conclusion  in  this study  is  the  occurrence  of  the  Arab  Spring  in  Syria  due  to  public dissatisfaction  with  the  leadership  of  the  Bashar  al-Assad  regime. The group that did not like Assad then formed a stronghold of the government  opposition.  This  opposition  stronghold  was  then exploited  by  the  United  States  which  had  an  interest  in overthrowing  Assad.  Seeing  this  situation,  Iran,  which  is  Syria's partner,  took  a  stand  to  support  the  pro-government  camp.  As  a result, the confrontation of the two countries through a proxy war in Syria  is  inevitable.  Not only the  US-Iran,  this  conflict  also  involves their  allied  countries.  Finally,  the  conflict  from  civil  war  to  proxy war in Syria is inevitable.
Keywords: Arab Spring, National Interest, Proxy Wars, Natural Resources

## Abstrak
Artikel  ini  menjelaskan  tentang  keterlibatan  dua  kekuatan  besar antara Amerika Serikat dan Iran dalam konflik di Suriah. Rivalitas yang terjadi antara AS-Iran dikarenakan adanya motif kepentingan keduabelah  pihak  untuk  membangun  kekuatan  baik  di  bidang politik,  militer  maupun  sumber  daya  di  Suriah.  Kepentingan tersebut membuat mereka harus berkonfrontasi dengan
memanfaatkan  destabilisasi  politik  yang  terjadi  di  Suriah.  AS  dan Iran  memanfaatkan  perang  saudara  yang  terjadi  di  Suriah  untuk
Vol. 07  No. 2 Desember 2021
kepentingan  nasional  mereka,  khususnya  pengaruh  politik  serta sumber  daya  alam.  Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan teori perang proksi untuk menganalisa rivalitas AS-Iran. Kemudian metode  yang  digunakan  adalah  deskriptif  analitis.  Penelitian  ini berusaha menjawab pertanyaan tentang apa yang melatarbelakangi konflik  Suriah  dan  dampaknya  terhadap  keterlibatan  AS-Iran? Adapun  kesimpulan  dalam  penelitian  ini  adalah  terjadinya gelombang Arab  Spring di  Suriah  dikarenakan  ketidakpuasan masyarakat  terhadap  kepemimpinan  rezim  Bashar  al-Assad. Kelompok  yang  tidak  menyukai  Assad  tersebut  kemudian membentuk  kubu  oposisi  pemerintah.  Kubu  oposisi  ini  kemudian dimanfaatkan  oleh  Amerika  Serikat  yang  memiliki  kepentingan untuk  menjatuhkan  Assad.  Melihat  situasi  tersebut,  Iran  yang merupakan mitra Suriah mengambil sikap untuk mendukung kubu pro  pemerintah.  Akibatnya,  konfrontasi  kedua  negara  melalui perang proksi di Suriah tidak dapat dihindarkan. Tidak hanya AS- Iran,  konflik  ini  juga  melibatkan  negara-negara  aliansi  mereka. Akhirnya,  konflik  dari  perang  saudara  menjadi  perang  proksi  di Suriah tidak bisa dihindarkan.
Kata Kunci : Arab Spring, Kepentingan Nasional, Perang Proksi, Sumber Daya Alam

## PENDAHULUAN
Rivalitas  suatu  negara  terhadap  negara  lain  seringkali  terjadi  dalam politik  global.  Hal  ini  muncul  karena  adanya  konflik  berkepanjangan  pada pandangan  pertama  antara  negara-negara  yang  memiliki  kekuatan  relatif seimbang. Menurut Thompson, rivalitas dapat disebut juga persaingan strategis sebagai  hubungan  kompetitif  antara  negara-negara  merdeka  di  mana  kedua negara  mengidentifikasi  satu  sama  lain  sebagai  musuh  dan  ancaman  eksplisit (Colaresi  and  Thompson  2002,  264).  Persaingan  antara  negara-negara  dapat menimbulkan  konflik  yang  berimplikasi  terhadap  perubahan  konstelasi  politik suatu  negara.  Destabilisasi  politik  yang  terjadi  dapat  memicu  perpecahan hubungan “state by state” dan dapat menyebabkan perang yang lebih luas, tidak terkecuali perang proksi.
Perubahan  struktural  di  tingkat  regional  dan  global  bersama  dengan tatanan internasional di Timur Tengah sudah terjadi sejak akhir Perang Dingin. Transformasi  ini  terus  berlanjut  dan  menjadi  faktor  sentral  dalam  membentuk krisis  Suriah  hingga  saat  ini  (Dacrema  2019,  13).  Pada  tahun  2011,  Suriah
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 187
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
mengalami  krisis  dalam  negeri  yang  kemudian  menimbulkan  pemberontakan. Konflik Suriah berevolusi, pada awalnya merupakan konflik sipil dan kemudian menjadi  perang  proksi  antara  regional  dan  kekuatan  global.  Hal  ini  memiliki konsekuensi  besar,  tidak  hanya  untuk  negara  itu  sendiri  tetapi  juga  untuk tetangga regional melalui gangguan perdagangan, penyebaran organisasi teroris dan  lainnya.  Kondisi  tersebut  membuka  pintu  untuk  masuknya  jutaan pengungsi  ke  negara-negara  yang  berbatasan  dengan  Turki,  Yordania,  dan Libanon (Dacrema 2019, 15). Perang saudara di Suriah ditandai oleh keterlibatan Amerika Serikat, Turki, Qatar, dan Arab Saudi yang mendanai dan mendukung faksi  pemberontak  bersenjata  sebagai  oposisi  pemerintah.  Begitupun  Rusia  dan Iran,  mereka  berperan  dalam  mendukung  rezim  Bashar  al-Assad  di  Damaskus (Marshall 2016, 183).
Seiring  dengan  masifnya  dukungan  AS  dan  aliansinya  terhadap pemberontak,  dukungan  Rusia  dan  Iran  terhadap  pemerintah  Suriah  terus meningkat.  Rezim  Bashar  al-Assad  kembali  mendapatkan  kendali  atas  wilayah yang dikuasai oleh pasukan oposisi, termasuk kubu oposisi di Aleppo pada 2016. Pemerintah  telah  dituduh  menggunakan  senjata  kimia  beberapa  kali  selama konflik  yang  menuai  kecaman  dunia  internasional  pada  tahun  2013,  2017  dan 2018. Pasukan oposisi mempertahankan kontrol terbatas di Idlib, di Suriah barat laut  dan  di  perbatasan  Irak-Suriah.  Mereka  mulai  terdesak  dengan  peran  Rusia dan Iran (CFR n.d.).
Amerika  Serikat  terus  menjadi  kekuatan  eksternal  yang  mendominasi Timur  Tengah.  Namun,  saat  ini  AS  menghadapi  wilayah  di  mana  aktor  lokal  - termasuk  mitra  lama,  Iran-  mendefinisikan  kepentingan  nasional  dan  ekonomi mereka  sendiri  yang  bertolak  belakang  dengan  Amerika  Serikat.  Hal  ini  tentu bukan merupakan fenomena baru, itu adalah pola siklus yang mengganggu dan memperumit  kepentingan  serta  tujuan  kebijakan  AS  di  wilayah  tersebut. Diversifikasi  hubungan  di  Timur  Tengah  mewakili  pergeseran  dari  AS  yang hampir mendominasi posisi puncak kekuatan dalam lanskap keamanan regional yang  muncul  setelah  Inggris  menarik  diri  dari  “Timur  Suez”  pada  tahun  1971 (Mueller, et al. 2017, 5).
Di pihak pendukung pemerintah, Iran merupakan sekutu terdekat Suriah di kawasan Timur Tengah. Iran berupaya mempertahankan legitimasi Bashar al- Assad sebagai pemimpin Suriah. Bukan tanpa alasan Iran berjuang mendukung Suriah,  keduanya  memiliki  kepentingan  yang  sama  dalam  mengancam

## 188 │ TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 07  No. 2 Desember 2021
kepentingan Israel -sekutu Amerika Serikat- dan membela Palestina. Dukungan Iran  terhadap  Suriah  dibuktikan  dengan  memberikan  bantuan  sebanyak  7000- 9000  personel  paramiliter  Iran  dan  Korps  Pengawal  Revolusi  Iran  (IRGC)  pada tahun  2016  (Mudore  and  Safitri  2019,  76).  Hal  inilah  yang  membuat  Iran  turut serta dalam konflik di Suriah untuk mengamankan posisi Assad. Kekuatan kubu pro  Assad  pun  semakin  kuat  karena  kehadiran  Rusia  yang  selama  ini  menjadi mitra strategis kedua negara.
Kekhawatiran  utama  tentang  konflik  Suriah  adalah  kekerasan  akan berubah  menjadi  perang  saudara  yang  berkepanjangan  tanpa  pemenang. Dengan  rezim  Suriah  yang  terus  menekan  dengan  keras  segala  bentuk perbedaan  pendapat,  Liga  Arab  berusaha  untuk  menengahi  konflik  pada  akhir tahun  2011  untuk  mencegah  kekerasan  lebih  lanjut  dan  menjatuhkan  sanksi kepada rezim Suriah dalam upaya untuk memaksanya melakukan reformasi dan memenuhi  tuntutan  para  pengunjuk  rasa  (Peters  2012,  105).  Upaya  dari  Liga Arab  tersebut  tidak  membuahkan  hasil  yang  signifikan  bagi  perdamaian  di Suriah. Sebaliknya, kekerasan terus meningkat. Pada awal Februari 2012, tentara Suriah  yang  didukung  oleh  Iran  melancarkan  aksi  serangan  ke  kota  Homs sebagai wilayah yang dikuasai oleh kubu oposisi yang didukung oleh AS selama beberapa  minggu.  Liga  Arab  dan  PBB  kemudian  menunjuk  Koffi  Annan  -eks Sekretaris  Jenderal  Perserikatan  Bangsa-Bangsa-  sebagai  juru  damai  untuk Suriah. Upaya Annan tersebut juga tidak membuahkan hasil, hingga akhirnya ia mengundurkan diri (Fahham and Kartaatmaja 2014, 42). Berdasarkan fenomena tersebut, terdapat pertanyaan tentang apa yang melatar belakangi konflik Suriah dan dampaknya terhadap keterlibatan AS-Iran? Penelitian ini mencoba mengulas tentang  Fenomena  Arab  Spring  di  Suriah.  Fenomena  tersebut  kemudian dimanfaatkan  oleh  AS  dan  Iran  untuk  menunjukkan  eksistensi  mereka  sebagai dua  kekuatan  negara  yang  memiliki  pengaruh  di  Timur  Tengah,  khususnya  di Suriah. Dengan demikian, keterlibatan kedua negara tersebut dalam destabilisasi di Suriah tidak bisa dihindarkan.

## LANDASAN TEORI

## Konsep Proxy War
Untuk  menguraikan  penelitian  tersebut,  maka  diperlukan  kerangka pemikiran  guna  memetakan  pembahasan-pembahasan  secara  objektif  dan teoretis.  Penulis  menggunakan  konsep proxy  war sebagai  sarana  untuk
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 189
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
menganalisis  permasalahan  dalam  pembahasan  ini. Proxy  war adalah  perang yang  terjadi  antara  kedua  negara  yang  mana  aktor  negara  ( actor  of  state )  atau pihak eksternal non-negara ( actor non state ) turut terlibat dalam dinamika konflik yang ada. Perang tersebut bertujuan untuk menyalurkan persenjataan, pelatihan dan  pendanaan  demi  kepentingan  pribadi  maupun  aliansi.  Singkatnya,  perang proksi  adalah  pengganti  logis  untuk  negara  yang  berusaha  melanjutkan  tujuan strategis  mereka  sendiri  (Mumford  2013,  40).  Di  sisi  lain,  perang  proksi  adalah manifestasi fisik dari pelaku dominan negara agen yang beroperasi oleh, dengan, dan  melalui  aktor  non-dominan  (agen,  atau proxy )  melawan  musuh  untuk mencapai  tujuan  militer  aktor  dominan  (Fox  2019,  49).  Perang  proksi  di  sini didefinisikan sebagai perang di mana negara utama membantu dan mendukung negara non-proxy yang  terlibat  dalam  konflik  melawan  musuh  atau  target bersama  (Hughes  2014,  523).  Baik  negara  maju  dan  terbelakang  bisa  terlibat dalam  intervensi  proksi.  Biasanya,  negara  maju  menjadi  yang  utama  dalam perilaku  intervensi  proksi,  dan negara  terbelakang  yang  telah  menjadi  agennya atau arena proksi (Loveman 2002, 39).
Pengembangan strategi perang dengan proxy war atau perang perwakilan adalah  hasil  yang  tidak  hanya  dari  penemuan  senjata  nuklir,  namun  juga konsekuensi kebutuhan kekuatan super untuk menghindari perang yang datang secara  langsung  menjadi  konflik  satu  sama  lain.  Sebaliknya,  strategi  ini  telah berkembang  sejak  awal  abad  ini  dan  senjata  nuklir  hanya  memperkuat kecenderungan  ini.  Penyediaan  persenjataan  dan  penasihat  militer  membuat negara adidaya lebih mudah untuk menjauhkan diri mereka dari beberapa jenis perang terbatas, pengembangan aliansi militer permanen dan pangkalan militer di  wilayah  sekutu  membuat  negara  adidaya  akan  terlibat  jika  sekutu  mereka diserang (Towle 1981, 21).
Dengan  demikian proxy war merupakan  sebuah  konsep  yang  digunakan dalam  perang  konvensional  yang  mana  aktor  luar  negara  memainkan  peran sebagai  orang  yang  berada  di  belakang  layar.  Sedangkan  aktor  negara  utama menjadi  objek  perang.  Kondisi actor  of  state yang  terbelah  kemudian dimanfaatkan  oleh actor  non  state untuk  masuk  ke  dalamnya.  Mereka memberikan  dukungan  politik  dan  militer  untuk  memenangkan  pertempuran dengan  meminimalisir  korban  dari  mereka.  Dengan  kata  lain,  korban  yang berjatuhan  nantinya  lebih  banyak  dari  pihak  negara  utama  yang  menjadi  objek perang tersebut, bukan dari aktor luar negara.
190 │ TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman Vol. 07  No. 2 Desember 2021

## METODE PENELITIAN
Pengetahuan dan kebenaran bisa didapatkan dengan melalui pendekatan ilmiah  yang  menggunakan  penelitian  atau  penyelidikan  sebagai  sarana  utama, serta  memberikan  pijakan  pada  teori  yang  relevan  agar  penelitian  berkembang baik  secara  empiris  maupun  historis.  Hal  tersebut  akan  memberikan  kekuatan yang  penting  dalam  perkembangan  ilmu  pengetahuan.  Menurut  Frankel  dan Wallen, terdapat lima langkah umum dalam berpikir secara ilmiah, yaitu (Yusuf 2014, 15):
1. Identifikasi masalah.
2. Merumuskan masalah.
3. Memformulasikan hipotesis.
4. Memproyeksikan konsekuensi atau akibat-akibat yang akan terjadi.
5. Melakukan pengujian hipotesis.
Untuk  memudahkan  proses  pengujian  masalah  melalui  analisis  untuk memperoleh  hipotesis  dan  kesimpulan,  maka  perlu  menggunakan  metode penelitian. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif analitis, yaitu sebuah metode pengumpulan data dengan menghimpun data-data yang  relevan  dengan  pembahasan  terlebih  dahulu,  baru  kemudian  dianalisis. Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  oleh  penulis  dalam  penelitian  ini yaitu  teknik  dokumentasi.  Teknik  dokumentasi  adalah  sebuah  teknik pengumpulan  data  yang  bersumber  dari  dokumen,  seperti  buku,  jurnal,  surat kabar,  majalah,  maupun  laporan  penelitian  yang  kemudian  dijadikan  sebagai data  penelitian  (Moehnilabib  and  dkk  1997,  89).  Metode  ini  digunakan  oleh penulis untuk mempermudah dalam penyusunan penelitian, khususnya tentang rivalitas antara Amerika Serikat dan Iran.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Arab Spring di Suriah
Tanggal  17  Desember  2010,  merupakan  awal  dari  percikan  gelombang protes  dan  kejatuhan  rezim  penguasa  di  Timur  Tengah  yang  dikenal  dengan istilah Arab Spring . Ketika itu, Bouazizi meninggal karena menderita luka bakar yang  cukup  parah  sebagai  bentuk  protes  keras  terhadap  sikap  arogan pemerintah, akibatnya terjadi protes besar-besaran di berbagai wilayah Tunisia. Protes  menggulingkan  rezim  Zine  El  Abidine  atau  yang  biasa  disebut  Ben  Ali hanya dalam 10 hari. Hal tersebut yang mengawali lahirnya Arab Spring (Badawi
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 191
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
2019,  2).  Gelombang  revolusi  Suriah  adalah  kulminasi  berbagai  faktor  represif pemerintah Assad dan kemarahan rakyat Suriah yang berlangsung dalam kurun waktu yang lama. Munculnya Arab Spring menjadi momentum yang sangat tepat bagi  masyarakat  Suriah  untuk  menggulingkan  rezim  pemerintahan  Bashar  al- Assad. Keberhasilan Tunisia dalam menggulingkan rezim otoriter pemerintahannya membuat masyarakat Suriah semakin optimis jika mereka juga bisa melakukan hal yang sama di negaranya (ABM 2013, 175).
Sejak  Desember  2010  hingga  pertengahan  2013,  sudah  enam  negara  di Timur  Tengah  mengalami  fenomena  Musim  Semi  Arab  seperti  Tunisia,  Mesir, Bahrain,  Yaman,  Libya  dan  Suriah.  Hal  ini  juga  menunjukkan  kesamaan  dasar dalam  proses  dan  hasil  yang  sangat  bervariasi.  Tren  umum  dalam  proses  ini adalah kehadiran "pemberontakan" yang menjadi gejala utamanya. Lebih lanjut, terdapat  tiga  hal  yang menjadi  ciri  pemberontakan,  yaitu:  letusan  protes  massa tanpa  kekerasan  selama  beberapa  hari, penyebaran  protes  ke  berbagai  situs geografis,  dan penyitaan  serta  penguasaan  ruang  publik  oleh  pengunjuk  rasa, misalnya  Bourguiba  Avenue  di  Tunis,  Tahrir  Square  di  Kairo,  dan  Bundaran Mutiara  ( Dawwar  al-Lu'lu'ah )  di  Manama  dan  Bahrain  (Brownlee,  Masoud  and Reynolds  2015,  20).  Ahmad  Sahide  dalam  tulisannya  mengungkapkan  faktor pemicu Arab Spring di Suriah bisa dilihat dari empat hal, antara lain (Sahide 2019, 88-89):
1. Suriah  dipimpin  oleh  pemimpin  otoriter  yang  telah  berkuasa  cukup  lama serta  pemimpin  yang  meraih  kekuasaan  lewat  cara  yang  tidak  demokratis. Sebagaimana  diketahui  bahwa  Bashar  al-Assad  menjadi  presiden  karena menggantikan  ayahnya  -Hafez  al-Assad-  yang  meninggal  pada  tanggal  10 Juni 2000.
2. Suriah membangun rezim politik dengan sistem satu partai. Assad membuat partai Ba’ath mendominasi dalam kancah politik di Suriah.
3. Suriah  memiliki  banyak  catatan  pelanggaran  HAM  serta  membatasi  ruang berekspresi kepada rakyatnya, tak terkecuali kebebasan pers.
4. Krisis  ekonomi  dan  kemiskinan  melanda  rakyat  yang  dipimpin  oleh  rezim otoriter tersebut sehingga meningkatkan angka pengangguran.
Instabilitas yang terjadi di Suriah berdampak terhadap konstelasi politik dan  ekonomi  dalam  negeri.  Pada  aspek  politik,  Suriah  hanya  membesarkan partai  Ba’ath  yang  juga  merupakan  kendaraan  Basar  al-Assad  untuk  meraih panggung  politiknya.  Pada  sisi  ekonomi,  meningkatnya  angka  kemiskinan  dan
Vol. 07  No. 2 Desember 2021
pengangguran  di  Suriah  merupahkan  permasalahan  yang  cukup  pelik.  Hal  ini juga  diperparah  oleh  sikap  otoriter  pemerintah  yang  menjadikan  masyarakat Suriah merasa berada dalam ketidakadilan.
Gejala-gejala  umum  yang  terjadi  pada  fenomena Arab  Spring memang didominasi  oleh  aksi  unjuk  rasa  dari  suatu  individu  atau  kelompok  yang kemudian  mampu  menyebar  dengan  luas  ke  berbagai  wilayah.  Hal  tersebut dilakukan karena adanya kesamaan misi dan tujuan yang terjalin secara kolektif. Gelombang  massa  tersebut  menyasar  objek-objek  vital  negara  seperti  ruang publik  strategis  untuk  menekan  pemerintah.  Tidak  hanya  itu,  pemilihan  objek strategis  tersebut  dimungkinkan  untuk  mempermudah  perkumpulan  massa sehingga  mereka  bisa  menyuarakan  aspirasi  bersama.  Demonstrasi  tersebut bukan tanpa alasan, keempat faktor di atas memberikan gambaran jelas tentang kondisi  politik,  sosial  dan  ekonomi  yang  memiliki  dampak  besar  terhadap stabilitas keamanan di Suriah.

## Konfrontasi AS-Iran sebagai Actor Non State
Konfrontasi  AS-Iran  dalam  konflik  di  Suriah  memang  tidak  bisa dipisahkan  dari  rivalitas  bilateral  dalam  konstelasi  politik  dan  dominasi kekuatan  di  Timur  Tengah.  Kedua  negara  tersebut  menjadi  aktor  luar  negara yang memainkan peran penting pada peristiwa perang saudara di Suriah. Rezim Presiden Bashar al-Assad tetap menjadi satu-satunya sekutu resmi Iran di dunia Arab,  karenanya  perhatian  khusus  diberikan  Iran  pada  krisis  Suriah.  Menurut PBB,  selama  ini  lebih  dari  enam  bulan  protes,  hampir  3000  warga  Suriah diperkirakan  telah  tewas.  Melihat  hal  ini,  terdapat  tiga  skenario  yang  mungkin terjadi:  pertama,  minoritas  Alawi  dan  Partai  Baath  mungkin  tetap  berkuasa; kedua,  perang  saudara  yang  panjang  bisa  meletus  di  antara  kelompok  agama dan  etnis  utama;  dan  ketiga,  mayoritas  Sunni  bisa  naik  ke  tampuk  kekuasaan. Dalam hal ini, Iran mungkin tidak hanya kehilangan pengaruh politik tetapi juga kemungkinan  yang  ditawarkan  oleh  sekutu  militernya  di  Suriah,  Lebanon,  dan Jalur  Gaza  (dalam  kasus  konflik  dengan  Israel,  sekutu  ini  adalah  kunci  untuk sabotase atau misi pembalasan Iran) (Piotrowski 2011, 597).
Pada  tanggal  21  Agustus  2013,  serangkaian  serangan  rudal  menghujani kota  Damaskus,  Suriah.  Jumlah  korban  yang  terkena  serangan  tersebut  sangat bervariasi. Menurut laporan Violations Documentation Centre, serangan tersebut menewaskan  588  warga  sipil,  termasuk  135  wanita  dan  108  anak-anak.
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 193
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
Sementara pemerintah AS memperkirakan jumlah kematian yang terjadi sekitar 1.429  orang.  Serangan  tersebut  memunculkan  kekhawatiran  komunitas internasional  tentang  kemungkinan  keterlibatan  aktor  non-negara  di  Suriah. Laporan lain memperkirakan bahwa sekitar 8.500 pejuang asing telah bergabung dengan pasukan oposisi Suriah antara 2011 dan 2013, di mana 1.900 di antaranya berasal dari Eropa Barat. Pada Januari 2015, jumlah ini meningkat menjadi 19.000 pejuang. Untuk mengatasi ini, pejuang pro pemerintah yaitu Hizbullah awalnya mengirim  2.000  operasi  untuk  mendukung  Bashar  al-Assad.  Pejuang  tersebut dikirimkan bersama dengan sekitar 5.000 pejuang Syiah dari Irak dan 4.000 dari Korps  Pengawal  Revolusi  (IRGC)  Iran  antara  2011  dan  2013.  Dengan  demikian, di  luar  ancaman  aktor  non-negara,  terdapat  kekhawatiran  bahwa  konflik  dapat meluas  di  luar  Suriah  dan  Irak  ke  negara  lain  di  Timur  Tengah,  Afrika  Utara, Eropa, dan Amerika Utara (Cragin 2015, 311).
Hingga bulan Desember 2019, perang saudara di Suriah telah memasuki tahun  ke-sembilan.  Prahara  konflik  Suriah  tetap  menjadi  salah  satu  konflik internasional paling menonjol yang mempengaruhi sistem global saat ini. Selama perang  bertahun-tahun,  tantangan  yang  dihadapi  Amerika  Serikat  dan  Israel beserta  aliansinya  telah  berubah.  Iran  yang  berupaya  meningkatkan pengaruhnya  di  kawasan,  termasuk  melalui  konsolidasi  militer  di  Suriah,  kini menjadi  ancaman  utama  bagi  AS  dan  Israel  (Sanadiki  n.d.).  Terlepas  dari hubungan  baik  yang  pernah  terjalin  berpuluh-puluh  tahun  silam  –sebelum revolusi  Iran  1979-  antara  AS  dan  Iran,  kini  peta  politik  antar  negara  tersebut bersebrangan.  Perubahan  geopolitik  yang  terjadi  turut  membuat  kedua  negara memiliki  misi  tersendiri  terhadap  konfrontasi  kedua  negara  dalam  konflik  di Suriah.
Beberapa konflik yang terjadi di Timur Tengah turut menyulitkan urusan AS yang juga tengah berkonflik dengan Iran dan Suriah. Sebagaimana diketahui oleh AS bahwa Iran dan Suriah merupakan pendukung Hizbullah yang menjadi penantang  aliansi  mereka,  Israel.  AS  memiliki  kepentingan  dalam  upaya melemahkan atau memutuskan hubungan erat di antara Teheran dan Damaskus. Memisahkan  Iran  dari  Suriah  seharusnya  tidak  sulit  karena  mereka  bukan sekutu  yang  alami.  Iran  merupakan  negara  teokrasi  dan  bangsa  Persia, sedangkan  Suriah  adalah  negara  sekuler  dan  bangsa  Arab.  Tentu  AS  harus pandai  mengatur  strategi  agar  rencananya  bisa  berjalan  dengan  baik.  AS mengatur strategi yang berbeda di Suriah. Amerika Serikat justru mengerahkan
194 │ TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman Vol. 07  No. 2 Desember 2021
bantuan  sekaligus  memfasilitasi  pelatihan  dan  persenjataan  kepada Free  Syirian Army (FSA)  yang  merupakan  barisan  kelompok  anti  Suriah.  AS  membentuk Military  Operation  Center (MOC)  yang  merupakan  pusat  operasi  gabungan bersama Israel, Arab Saudi dan Turki di kota Amman, Yordania. Adapun peran MOC sendiri salah satunya adalah melatih, mengendalikan, mempersenjatai dan menggaji  para  pemberontak  anti  Suriah.  Lebih  lanjut,  Israel  bahkan  membantu pergerakan  pemberontak  dan  teroris  dalam  menghadapi  militer  Suriah  beserta aliansinya  seperti  Iran,  Rusia,  Hizbullah  dan  milisi-milisi  perlawanan  lainnya. Israel  bahkan  menyediakan honor  dan  bensin,  serta  merawat  kelompok militan anti Suriah yang terluka di rumah sakit mereka (Mustofa 2020, 79).
Sejauh  ini,  kelompok  pemberontak  yang  memerangi  pemerintah  Bashar al-Assad  yang  di  dukung  oleh  AS  menuduh  bahwa  tentara  pemerintah  adalah pelaku  di  balik  penembakan  senjata  kimia  tersebut.  Bahkan  AS  dan  media internasional  juga  turut  menuduh  barisan  pertahanan  loyalis  Bashar  al-Assad sebagai  pelakunya,  meskipun  tuduhan  tersebut  tidak  secara  langsung.  Akan tetapi,  negara-negara  pendukung  Bashar  al-Assad  seperti  Rusia  dan  Iran memberikan  bantahan  bahwa  tentaranya  adalah  pelaku  penembakan. Setidaknya ada tiga alasan yang menepis tuduhan negara Barat, yaitu: pertama, tentara pemerintah tidak mungkin menggunakan senjata kimia saat utusan PBB urusan senjata kimia justru sedang berada di Suriah. Kedua, tentara pemerintah sedang  berada  di  atas  angin,  di  atas  pertempuran  pemberontak  sehingga  tidak perlu  menggunakan  senjata  kimia  untuk  memenangkan  perang.  Ketiga,  Bashar al-Assad  tidak  mungkin  mau  mengambil  risiko  yang  sangat  berbahaya,  yaitu diseret  ke  mahkamah  internasional  karena  telah  memerintahkan  penggunaan senjata  tersebut  (ABM  2013,  186-187). Ketiga  alasan  tersebut  setidaknya membuktikan  bahwa  penggunaan  senjata  kimia  tersebut  bukan  berasal  dari pihak pemerintah. Bashar al-Assad tahu betul bagaimana cara untuk menghalau konfrontasi yang dilakukan oleh pihak pemberontak.
Dalam  beberapa  dekade  terakhir,  pemerintah  Iran  dan  Suriah membentuk  sebuah  aliansi  strategis  untuk  mengatasi  perpecahan  di  Timur Tengah  (terutama  Persia-Arab  dan  pertempuran  Syiah-Sunni).  Diktator  Suriah Presiden Hafez al-Assad adalah pemimpin Arab pertama yang mengakui rezim baru  di  Iran  setelah  Revolusi  1979.  Pada  tahun  1982,  Iran  dan  Suriah menandatangani  paket  pertama  perjanjian  militer  dan  ekonomi.  Hal  ini mempererat  aliansi  keduanya  yang  awalnya  dimaksudkan  untuk  mengurangi
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 195
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
pengaruh Israel, Lebanon dan untuk menghalangi Irak. Aliansi ini selamat dari perubahan geopolitik setelah Perang Dingin, dan seterusnya 2004, kedua negara menandatangani  kesepakatan  kerja  sama  strategis  dan  pakta  bantuan  militer bersama pada tahun 2006 (Piotrowski 2011, 596-597).
Sebagai  sekutu  dekat  Suriah,  Iran  mendukung  pemerintah  Assad  sejak awal  konflik  dengan  mengekspor  senjata,  membantu  untuk  mengatur pengiriman  minyak  Irak,  melatih  milisi  Suriah,  dan  merekrut  kelompok  Islam Syiah  untuk  berperang  di  Suriah.  Tidak  hanya  itu  dari  data  yang  ada,  Iran bahkan  mengirim  unit  Korps  Pengawal  Revolusi  Islam  (IRGC)  dan  pasukan tentara  reguler  Iran  untuk  berperang  bersama  pasukan  Assad.  Sejak  2012,  Iran telah memasok pasukan Assad dengan penasihat IRGC, jaringan pejuang Syiah dari  Hizbullah  Lebanon.  Tidak  cukup  sampai  di  situ,  Iran  juga  mengerahkan berbagai milisi dari Afghanistan, Pakistan, dan Irak. Iran juga memainkan peran penting dalam pendirian milisi pro-pemerintah Suriah Iran kemudian membantu membentuk Pasukan Pertahanan Nasional (NDF) Suriah yang berada di bawah pengawasan IRGC (EASO 2019, 4-5).
Selain aspek politik dan diplomatik, posisi Iran yang berdiri mendukung Suriah  memang  tidak  bisa  dilepaskan  dari  faktor  historis  akan  pengakuan  dari ayah Bashar al-Assad atas berdirinya Republik Islam Iran 1979. Hal inilah yang kemudian membuat Iran tidak ingin rezim Assad tumbang. Maka dari itu, Iran menjadi  aktor  utama  di  pihak  pemerintah  untuk  memerangi  kubu  oposisi. Sebaliknya,  AS  mencoba  memanfaatkan  kegaduhan  yang  melanda  Suriah melalui  kubu  oposisi.  Gedung  Putih  bahkan  memberikan  bantuan  berupa persenjataan dan intelijen untuk memuluskan ambisi mereka untuk menaklukan Suriah.  Rivalitas  yang  terjadi  antara  AS  dan  Iran  kemudian  turut  melibatkan aktor internasional yang menjadi aliansi kedua negara.

## Intervensi AS-Iran dan Aktor Internasional
Konflik  di  Suriah  melibatkan  berbagai  pihak  yang  luas  dan  kompleks, beberapa di antaranya telah bergeser posisi dan aliansi, bergabung atau terpecah. Dalam internal Suriah sendiri sudah terjadi perpecahan kelompok. Destabilisasi ini  membuat  kondisi  Suriah  tak  lagi  utuh.  Mereka  kini  cenderung  masuk  ke dalam  perpecahan  pada  faksi-faksi  politik.  Selain  dari  pemerintah  Suriah, Presiden  Bashar  al-Assad  dan  didukung  beberapa  kelompok  pendukung pemerintah termasuk Koalisi Nasional untuk Suriah. Pasukan Revolusioner dan
Vol. 07  No. 2 Desember 2021
Oposisi, Kelompok Kurdi, Front al-Nusra, Front Islam, dan Negara Islam di Irak dan Suriah ( ISIS ), masuk ke dalam kelompok oposisi (Wezeman 2014, 25).
Tidak hanya faksi dalam negeri, intervensi aktor internasional pun turut serta  dalam  gejolak  politik  dan  krisis  demokrasi  yang  melanda  Timur  Tengah ketika Arab Spring . Mereka menjadikan Suriah sebagai wilayah yang tepat untuk dikuasai  oleh  pihak  asing,  terutama  kekuatan  Timur  dan  Barat.  Selain  untuk menguatkan pengaruh asing di negara tersebut, Suriah juga bisa dijadikan basis kekuatan  untuk  menyokong  dominasi  kekuasaan  mereka  baik  dari  sisi  politik, ideologi  maupun  ekonomi.  Oleh  karena  itu,  perang  proksi  di  Suriah  tidak  bisa dihindarkan.  Pihak  Barat  dan  Timur  menyadari  bahwa  kemenangan  perang  di Suriah  akan  menguatkan  hegemoni  mereka  di  kawasan  Timur  Tengah. Instabilitas  Suriah  saat  ini  membuat  mereka  rentan  untuk  disusupi  pihak  asing untuk  membantu  menetralkan  suasana,  termasuk  dengan  cara  revolusi.  Dalam konflik  yang  terjadi  di  Suriah,  secara  umum  aktor-aktor  yang  terlibat  dalam prahara konflik tersebut memiliki tugas masing-masing yang mereka emban.
Tabel 1. Aktor Internasional Pro dan Kontra Pemerintah Suriah.
No.  Pihak Pemerintah Suriah Pihak Oposisi Pemerintah Suriah 1 Rusia  (melakukan  serangan  udara dan memberikan dukungan politik di PBB) Turki (memberikan dukungan senjata, militer dan politik) 2 Iran  (menyediakan  senjata,  kredit, penasihat  militer  dan  dilaporkan pasukan tempur) Negara-negara Teluk Arab (menyediakan uang dan senjata) 3 Hizbullah (Gerakan Syiah Lebanon  telah  mengirim  ribuan pejuang) Amerika Serikat (memberikan senjata,  pelatihan,  dan  bantuan militer kepada kelompok "moderat") 4 Milisi Muslim Syiah (direkrut oleh Iran  dari  Irak,  Afghanistan  dan Yaman) Yordania  (memberikan  dukungan logistik dan pelatihan)
Berdasarkan tabel berikut, terlihat jelas bahwa Iran, Rusia, Hizbullah dan Milisi Muslim Syiah menjadi kelompok pendukung pemerintah Suriah. Mereka memiliki  tugas  yang  tentu  saja  bertujuan  untuk  mempertahankan  Assad  dari pucuk pimpinan. Di sisi lain, koalisi Amerika Serikat, Turki, negara-negara Teluk
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 197
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
Arab dan Yordania adalah kelompok  oposisi pemerintah Assad. Dengan segala kepentingannya,  kedua  kelompok  ini  bersaing  untuk  memenangkan  perang proksi  di  Suriah  yang  dianggap  sebagai  kawasan  strategis  dalam  hal  politik, ideologi dan sumber daya alam.
Sebagai pendukung utama pemerintah, Iran adalah mitra terdekat Suriah di Timur Tengah. Kedua negara ini dipersatukan saat meletusnya perang antara Iran  dan  Irak.  Saat  itu,  Suriah  menjadi  negara  pendukung  Iran.  Ketika  konflik Suriah  bergejolak,  maka  Iran  bergantian  menjadi  pendukung  paling  depan dengan  memberikan  pelatihan  militer.  Tidak  hanya  itu,  Iran  juga  menerjunkan ribuan  personel  tentaranya.  Dalam  lingkup  lebih  luas,  Iran  dan  Rusia  adalah mitra  strategis  Suriah  yang  menyokong  kekuatan  mereka  ini  di  wilayah  Timur Tengah  (Tempo.co  n.d.).  Hal  ini  dapat  memberikan  kemungkinan  bahwa presiden  Suriah  akan  mengambil  sikap  lebih  jauh  mengenai  perang  saudara  di Suriah dengan tanpa kompromi terhadap Barat. Jalan ini sekaligus menguatkan tekad untuk melampiaskan dendam pada musuh eksternalnya. Oleh karena itu, konsekuensi  dari  kekalahan  pemberontak  dapat  berakibat  fatal  bagi  stabilitas kawasan  (Hughes  2014,  525).  Sikap  Assad  terhadap  AS  beseta  aliansinya  ini dikarenakan  adanya  dukungan  yang  kuat  dari  aktor  internasional  pemerintah. Dukungan tersebut bukan tanpa alasan, hubungan diplomatik yang berjalan baik serta adanya kepentingan dan keuntungan timbal balik juga menjadi faktor yang sangat menentukan bagi keberlangsungan politik di Suriah.
Pieter  D.  Wezeman  dalam  bukunya  yang  berjudul Restricting  Arms Supplies  to  Syria mengatakan  bahwa  pada  akhir  2013,  Amerika  Serikat  telah mengalokasikan dana lebih dari $ 220 juta untuk bantuan non-mematikan dalam mendukung  oposisi  non-bersenjata  Suriah.  Selain  itu,  pada  September  2013, Menteri  Pertahanan  AS,  Chuck  Hagel,  melaporkan  bahwa  AS  mengambil langkah  untuk  memberikan  senjata  kepada  beberapa  orang  kelompok pemberontak  Suriah.  Pemerintah  AS  tidak  merilis  rincian  tentang  kelompok pemberontak mana yang menerima dan jenis senjata apa. Beberapa laporan pers telah  menyarankan  bahwa  ada  pengiriman  senjata  mematikan  yang  dilakukan pada awal Oktober 2013. Di bulan-bulan pertama tahun 2014 dilaporkan bahwa Kongres  AS  telah  menyetujui  pasokan  senjata  ke  pasukan  pemberontak  dalam pemungutan  suara  rahasia.  Senjata  merupakan  fokus  utama  yang didistribusikan,  termasuk  senjata  kecil,  roket  anti-tank  dan  misil  yang  telah dikirim ke kelompok pemberontak di Suriah selatan (Wezeman 2014, 27).
198 │ TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman Vol. 07  No. 2 Desember 2021
Peristiwa  Revolusi  Rakyat  Suriah  2012  membuat  aliansi  Rusia  dan  Iran tidak  menginginkan  Bashar  al-Assad  turun  dari  tahtanya,  sebagaimana runtuhnya  rezim  di  Tunisia,  Mesir  dan  Libya.  Pada  17  Agustus  2011,  Rusia mengeluarkan  kebijakan  untuk  mengirim  senjata  ke  Suriah  meskipun  saat  itu mendapat  protes  keras  oleh  pihak  internasional.  Hubungan  Rusia-Iran  dalam berbagai  bidang  telah  berjalan  lama,  mereka  menjadi  mitra  sekaligus  kekuatan yang diperhitungkan di Timur Tengah dan berusaha mengamankan Suriah dari bayang-bayang Barat. Hubungan yang erat antara Iran dan Suriah membuahkan penandatanganan  kesepakatan  untuk  membangun  gas  alam  dari  Iran  di  Suriah pada  25  Juli  2011.  Ali  Akbar  Mehrabin  yang  merupakan  Menteri  Industri  dan pertambangan  Iran  pada  19  Agustus  2008  menyatakan  bahwa  Iran  memiliki aneka  proyek  strategis  senilai  1,3  miliar  dollar  AS  di  Suriah  (Mustahyun  2017, 105-106).
Rusia  telah  menjadi  pemasok  utama  senjata  bagi  Pemerintah  Suriah selama konflik itu, meskipun total volume pasokan senjata dari Rusia ke Suriah tidak  diketahui.  Sepanjang  2011  hingga  2013,  pejabat  Rusia  secara  teratur menyatakannya  bahwa  Rusia  melanjutkan  pasokan  senjatanya.  Posisi  Rusia dipandang  sebagai  hasil  dari  beberapa  pertimbangan.  Pertama,  kepentingan Suriah sebagai sekutu Rusia di Timur Tengah. Kedua, ketakutan bahwa jatuhnya Rezim  Assad  akan  membuat  kawasan  itu  semakin  tidak  stabil  dan  kelompok Islamis  ekstrimis  yang  mengambil  alih  kekuasaan.  Ketiga,  Kebijakan intervensionis  Rusia  adalah  hal  yang  tidak  diinginkan  oleh  AS  dan  aliansinya (Wezeman 2014, 28-29).
Kejatuhan  Assad  bisa  memiliki  konsekuensi  besar  bagi  dua  negara tetangga  Suriah,  Lebanon  dan  Israel.  Seperti  Iran,  Suriah  telah  mendukung Hamas  dan  Hizbullah  sebagai  bagian  dari  'front  perlawanan'  regional,  dan bantuannya kepada Hizbullah khususnya tidak hanya memungkinkannya untuk mengembangkan persenjataan militer yang canggih, tetapi juga menjadi 'negara di  dalam  negara  bagian'  di  Lebanon.  Dengan  menggunakan  tangan  para militernya  dan  basis  dukungannya  di  antara  Syiah  Lebanon,  Hizbullah  telah menjadi  atensi  serius  dalam  politik  Lebanon,  sekaligus  sarana  untuk  Suriah mempertahankan  pengaruhnya  atas  negara  itu  menyusul  penggusuran pendudukan  tentaranya  pada  musim  semi  2005.  Pemerintah  AS  menuduh Hizbullah  'memberikan  pelatihan,  nasihat,  dan  dukungan  logistik  ekstensif' untuk  pasukan  pemerintah  Suriah,  dan  salah  satu  komandan  militernya,  Ali
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 199
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
Hussein  Nassif,  dilaporkan  tewas  dipertempuran  di  Suriah  pada  Oktober  2012 (Hughes 2014, 527).
Jika rezim Assad digulingkan, Hizbullah akan kehilangan saluran penting pasokan  senjata  dan  sebagai  dampaknya  akan  melemah  secara  militer.  Oleh karena itu, tidak mengherankan bahwa pemimpin  Hizbullah, Hassan Nasrallah baru-baru  ini  mengkonfirmasi  bahwa  mereka  berjuang  bersama  pasukan pemerintah  Suriah,  dan  sayap  militer  Hizbullah  tidak  hanya  pelatihan  dan mengorganisir  milisi  pro-Assad  untuk  bertempur  bersama  pasukan  reguler Suriah,  namun  juga  terlibat  dalam  operasi  tempur  seperti  pertempuran  untuk kota Qusayr (19 Mei  - 5 Juni 2013) (Hughes 2014, 527). Pemerintah Suriah telah mendapatkan  kembali  kendali  atas  kota-kota  terbesar  Suriah.  Kubu  oposisi terakhir  yang  tersisa  adalah  di  provinsi  Idlib  utara-barat  dan  berdampingan dengan provinsi Hama utara dan Aleppo barat. Pada September 2018, Rusia dan Turki  menjadi  perantara  gencatan  senjata  untuk  mencegah  serangan  pasukan pro  pemerintah  yang  telah  diperingatkan  oleh  PBB  akan  menyebabkan  banyak korban  berjatuhan.  Pemberontak  diminta  untuk  menarik  senjata  berat  mereka keluar dari zona demiliterisasi yang berjalan di sepanjang garis depan, dan para jihadis diperintahkan untuk menarik diri dari semuanya.
Syrian  Democratic  Forces (SDF)  saat  ini  mengendalikan  hampir  semua wilayah  timur  Sungai  Efrat.  Aliansi  itu  tampaknya  berada  dalam  posisi  yang kuat  hingga  Desember  2018,  ketika  Presiden  Donald  Trump  secara  tak  terduga memerintahkan  pasukan  AS  untuk  mulai  menarik  diri  dari  Suriah  dengan kekalahan  teritorial  negara  Islam  ( Islamic  State )  yang  akan  segera  terjadi. Keputusan  itu  tiba-tiba  membuat  SDF  terekspos  pada  ancaman  serangan  oleh Turki,  yang  mengatakan  pihaknya  ingin  menciptakan  zona  keamanan  di  sisi perbatasan  Suriah  untuk  mencegah  serangan  oleh  para  pejuang  Kurdi  (BBC, Why is there a war in Syria n.d.).
Pengumuman  penarikan  pasukan  AS  dari  Suriah  datang  saat  rezim Assad  mengkonsolidasikann  diri  dengan  aliansinya  untuk  menguasai  sebagian besar  Suriah.  Di  saat  bersamaan,  Rusia  muncul  sebagai  lawan  bicara  yang disukai  dari  semua  pemain  regional  dan  lokal  Suriah.  Rusia  kemudian mencari rehabilitasi  regional  Suriah  agar  berupaya  untuk  melegitimasi  politik  dan militernya  sendiri.  Di  sisi  lain,  sikap  AS  tersebut  menyiratkan  tanda  bahwa keadaan mereka sedang kacau. Moskow mendapat keuntungan dari kekacauan AS,  mereka  bisa  menunjukan  dirinya  ke  negara-negara  termasuk  Yordania  dan
Vol. 07  No. 2 Desember 2021
Uni  Emirat  Arab  sebagai  fasilitator  yang  murah  hati  untuk  memperbarui hubungan  dengan  Assad.  Beberapa  negara  Arab  menerima  kenyataan  bahwa Assad  mampu  mempertahankan  kekuasaan.  Didorong  tidak  hanya  oleh  Rusia dan Iran, tetapi juga oleh solidaritas kelompok pemerintah selama revolusi yang menjadi  periode  mengkhawatirkan  di  Suriah.  Bahkan  negara  bagian  termasuk UEA, Yordania, dan Bahrain berupaya menormalisasi hubungan dengan Suriah. Mereka  berharap  Assad  akan  menerima  upaya  normalisasi  tersebut  (Strategic Comments: The US withdrawal from Syria 2019).
Melihat pemaparan di atas, baik Amerika Serikat maupun Iran, keduanya memiliki  strategi  dan  kebijakan  yang  berbeda  dalam  menyikapi  konflik bilateralnya.  Amerika  Serikat  cenderung  menggunakan  pendekatan  ofensif dengan  terus  menekan  Iran  dan  berupaya  melemahkan  Iran  dengan  berbagai cara.  Sedangkan  Iran  menggunakan  pendekatan  defensif  dalam  merespon perilaku  politik  ofensif Amerika  Serikat.  Oleh  karena  itu,  konflik  AS-Iran  pasca Arab  Spring dalam  landskap  global  dapat  dilihat  dalam  dua  hal,  yaitu pengembangan senjata nuklir dan perang proksi.
Posisi  Amerika  Serikat  dan  beserta  aliansinya  harus  mengakui kepiawaian  para  aktor  di  belakang  Bashar  al-Assad  untuk  saat  ini.  Meskipun tidak menutup kemungkinan bahwa mereka akan bisa mengakhiri era Bashar al Assad dalam memimpin Suriah. Faktanya, saat ini koalisi Barat harus mengakui keunggulan  koalisi  Timur.  Mereka  harus  mengatur  kembali  strategi  untuk  bisa menguasai  wilayah  strategis  di  Timur  Tengah  untuk  memperkuat  dominasi mereka sebagai negara super power .

## Kepentingan Amerika Serikat dan Aliansinya di Sektor Minyak
Sejak pecahnya Perang Dunia I, kebutuhan akan minyak sebagai sumber energi  utama  menjadi  sangat  penting  bagi  industri  dan  perang.  Hal  ini dikarenakan  sebagian  besar  bahan  bakar  senjata  dan  kendaraan  yang dimekanisir  oleh  pasukan  tempur  digerakkan  dengan  minyak.  Akibatnya, negara-negara  yang  memiliki  sumber  daya  minyak  memperoleh  kekuatan  dan daya  jual  dalam  urusan  internasional.  Meskipun  demikian,  minyak  tidak  lagi menjadi  salah  satu  aspek  bahan  mentah  yang  penting  sebagai  barometer kekuatan  suatu  negara.  Minyak  digunakan  sebagai  faktor  material  yang  secara ekonomi  bisa  diperjual  belikan  dan  secara  keamanan  dapat  mengancam  pola
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 201
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
politik  internasional  yang  sudah  tumbuh  berabad-abad  (Morgenthau  and Thompson 2010, 141).
Amerika  Serikat  memiliki  istilah  terkenal  di  internal  mereka,  yaitu  “ The American Dream ” yang meliputi emas ( gold ), agama ( gospel ) dan kejayaan ( glory ) yang  bertujuan  untuk  mengejar  kekayaan  materi  atau  sumber  daya  alam, penyebaran  asas  demokrasi  liberal,  dan  untuk  meraih  kejayaan  atau  dominasi. Paham  tersebut  menjadi  faktor  penting  yang  mendorong  keberadaan  AS  di kawasan  Timur  Tengah  (Sahide  2019,  154-155).  Amerika  Serikat  mempunyai kepentingan  untuk  menguasai  dan  mengontrol  penuh  sumber  daya  alam  di Timur  Tengah,  termasuk  Suriah.  Namun  upaya  AS  tersebut  terjegal  oleh  Iran dan  mengakibatkan  kekhawatiran  mereka  semakin  kuat.  Kekhawatiran  AS tersebut  dikarenakan  adanya  Revolusi  Islam  Iran  pada  tahun  1979  bisa berdampak  terhadap  negara-negara  di  sekitarnya.  Iran  menjadi  negara  yang independen  tanpa  intervensi  AS.  Apabila  negara-negara  tetangga  mengikuti langkah Iran, maka kontrol penuh AS di Timur Tengah akan berkurang seiring hilangnya  dependensi  dari  negara-negara  tersebut.  Hal  ini  memberi  dampak terhadap  pengaruh  Iran  yang  semakin  menguat  di  kawasan  timur  Tengah (Mustofa 2020, 66).
Di sisi lain Suriah ialah negara memiliki penghasilan pada sektor minyak dan gas, meskipun bukan penyumbang terbesar dibandingkan dengan beberapa negara  di  Timur  Tengah.  Cadangan  minyak  di  Suriah  diperkirakan  ada  2,5 milyar  barel  pada  tahun  2018.  Jumlah  ini  tentu  saja  tergolok  sedikit  jika dibandingkan  dengan  negara  Timur  Tengah  lainnya  seperti  Arab  Saudi  yang memiliki cadangan minyak 297 milyar barel, Iran memiliki cadangan minyak 155 milyar  barel  dan  Irak  memiliki  cadangan  minyak  147  milyar  barel.  Ladang minyak  Suriah  terpusat  di  sekitar  provinsi  Deir  al-Zor  tepatnya  wilayah  timur berbatasan  dengan  Irak,  dan  wilayah  Hasakah  di  timur  laut.  Invasi  ISIS menyebabkan  pemerintah  Suriah  kehilangan  kendali.  Ladang  minyak  mereka kemudian  jatuh  ke  tangan  kelompok  oposisi.  Seiring  meningkatnya  perang, ladang  minyak  tersebut  jatuh  ke  tangan  ISIS  pada  2014.  ISIS  menjadikan penjualan  minyak  sebagai  sumber  utama  pemasukan  bagi  mereka.  Menurut Kementrian  Pertahanan  AS,  nilai  penjualan  minyak  tersebut  sangat  besar mencapai US$40 juta per bulan pada tahun 2015 (BBC, Konflik Suriah n.d.).
Keterlibatan  AS  dalam  konflik  di  Suriah  memiliki  ada  tiga  tujuan. Pertama, AS ingin memastikan bahwa tidak ada senjata kimia yang digunakan.
202 │ TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman Vol. 07  No. 2 Desember 2021
Hal  ini  dikarenakan  bisa  membuat  kepentingan  Gedung  Putih  dalam  risiko. Kedua,  kelompok  ISIS  sudah  dikalahkan.  Ketiga,  AS  ingin  menemukan  celah keuntungan  yang  diperoleh  Iran  di  Suriah.  Presiden  AS,  Donald  Trump bergabung  dengan  Prancis  dan  Inggris  untuk  melancarkan  serangan  misil  ke Suriah pada 13 April 2018. Sikap inkonsisten Trump tentu saja membuat banyk pihak  bingung.  Sebelumnya,  AS  menegaskan  akan  menarik  pasukan  militer Amerika  Serikat  yang  berjumlah  sekitar  2.000  orang  dari  Suriah.  Namun kenyataannya AS tiba-tiba bersama dengan aliansinya melancarkan serangan ke Suriah.  Serangan  tersebut  dilakukan  untuk  merespons  serangan  senjata  kimia pada 7 April 2018 yang terjadi di Kota Douma. Serangan ini juga berupaya untuk menghentikan penggunaan senjata kimia di sana (Tempo.co. n.d.).
Sektor  minyak  memang  merupakan  bagian  strategis  dalam  rencana  AS untuk  menguasai  Suriah.  Kebutuhan  akan  minyak  memang  menjadi problematika  penting  dalam  aspek  politik  dan  militer.  AS  ingin  menguasai minyak  yang  kemudian  bisa  mereka  gunakan  untuk  bahan  bakar  alat  utama sistem  kesenjataan.  Namun  upaya  AS  ini  tentu  tidak  berjalan  mudah.  Suriah tidak  akan  memberikan  sumber  daya  alam  yang  mereka  miliki  untuk kepentingan AS. Apalagi Suriah juga didukung penuh oleh Iran yang selama ini menjadi  penghalang  AS  dalam  memperluas  pengaruhnya  di  Timur  Tengah. Tentunya bukan perkara mudah untuk menaklukan Iran. Teheran adalah negara kuat di Timur Tengah dengan sokongan aktor internasional yang kuat pula.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pemaparan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  gejolak Arab Spring yang  terjadi  di  Suriah  dikarenakan  masyarakat  tidak  puas  terhadap pemerintahan  Bashar  al-Assad  yang  cenderung  diktator  dan  represif. Permasalahan  yang  timbul  di  Suriah  kemudian  dimanfaatkan  oleh  Amerika Serikat  untuk  menjatuhkan  Assad  dengan  turut  membantu  kelompok  oposisi pemerintah.  Di  sisi  lain,  Iran  yang  merupakan  sekutu  utama  Suriah  di  Timur Tengah tidak ingin rezim Assad jatuh seperti Ben Ali di Tunisia. Iran kemudian merespon  sikap  AS  tersebut  dengan  membantu  kubu  pro  pemerintah  Suriah. Akibatnya,  rivalitas  yang  terjadi  antara  AS  dan  Iran  tersebut  membuat konfrontasi actor non state tak bisa dihindarkan. Hal ini semakin kompleks mana kala aktor internasional yang merupakan aliansi AS dan Iran juga turut terlibat di  dalamnya.  Selain  faktor  politik,  faktor  kepentingan  nasional  kedua  negara
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 203
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
tersebut  adalah  sumber  daya  alam  di  Suriah,  khususnya  minyak.  Sehingga, konfrontasi  di  Suriah  akan  memiliki  dampak  besar  bagi  keberlangsungan pengaruh  politik  dan  kekuatan  geopolitik.  Meskipun  Amerika  Serikat  beserta memiliki pasukan-pasukan militer yang kuat dan didukung dengan persenjataan yang  canggih,  nyatanya  mereka  tidak  terlalu  kuat  dalam  hal  strategi  politik melawan aliansi Rusia, Cina dan Iran. Permainan isu senjata kimia dan tuduhan atas rezim Bashar al-Assad yang diktator, otoriter dan tidak pro rakyat berhasil dihalau  oleh  sekutu  pro  pemerintah.  Namun,  konflik  politik  dan  militer  ini bukanlah  satu-satunya  tujuan  AS  untuk  menguasai  Suriah.  Mengeka  ingin menguasai sumber daya alam Suriah berupa minyak. Itu menjadi motif lain AS untuk  turut  terlibat  memanfaatkan  Arab  Spring  di  Suriah.  Sehingga  perang proksi  yang  terjadi  di  Suriah  tidak  hanya  tentang  revolusi,  ideologi  dan  politik semata,  melainkan  motif  sumber  daya  alam  menjadi  salah  satu  tujuan  strategis AS.

## DAFTAR PUSTAKA
ABM,  M.  Agastya.  (2013) Arab  Spring:  Badai  Revolusi  Timur  Tengah  yang  Penuh Darah. Yogyakarta: IRCiSoD.
Badawi, Samer. (2019) "The Arab Spring and The Challenge of Nation-Building." Constitutional Rights Foundation 34 (4): 1-4.
BBC. n.d. Konflik Suriah. https://www.bbc.com/indonesia/majalah-50515089.
—.  n.d. Why  is  there  a  war  in  Syria. Accessed  April  22,  (2020). https://www.bbc.com/news/world-middle-east-35806229.
Brownlee, Jason, Tarek Masoud, and Andrew Reynolds. (2015). The Arab Spring:
Pathways of Repression and Reform. Oxford University Press. CFR. n.d. Civil War in Syria. Accessed April 24, 2020. https://www.cfr.org/interactive/global-conflict-tracker/conflict/civil-war-
syria.
Colaresi,  Michael,  and  William  R.  Thompson.  (2002)  "Strategic  Rivalries, Protracted  Conflict,  and  Crisis  Escalation." Journal  of  Peace  Research. https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0022343302039003002 39 (3):
263–287.
Cragin, R. Kim. (2015) "Semi-Proxy Wars and U.S. Counterterrorism Strategy in Studies  Conflict  &  Terrorism." Studies  in  Conflict  &  Terrorism. https://doi.org/10.1080/1057610X.2015.1018024 . 35 (8): 311-327.
Dacrema, Eugenio. (2019) "Syria in the New Middle East: The Fate of a War-Torn Country."  In Rebuilding  Syria:  The  Middle  East’s  Next  Power  Game ,  by Eugenio  Dacrema  and  Valeria  Talbot,  5-30.  Milan:  Ledizioni  Ledi Publishing.
EASO. (2019) "Syria Actors." European Asylum Support Office 4-5.
Fahham,  A.Muchaddam,  and  A.M.  Kartaatmaja.  (2014)  "Konflik  Suriah:  Akar Masalah Dan Dampaknya." Jurnal Politica. https://dprexternal3.dpr.go.id/index.php/politica/article/view/332.  5  (1): 37-60. Fox,  Amos  C.  (2019)  "Conflict  and  the  Need  for  a  Theory  of  Proxy  Warfare." Journal of Strategic Security. https://www.jstor.org/stable/26623077?seq=1#metadata_info_tab_contents
. 12 (1): 44-71.
Keterlibatan Amerika Serikat dan Iran dalam Konflik… Ahmad Zainal Must. │ 205
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v7i 2 .4534
Hughes, Geraint Alun. (2014) "Syria and the Perils of Proxy Warfare." Small Wars &  Insurgencies. https://doi.org/10.1080/09592318.2014.913542.  25  (3):  515- 545.
Loveman,  Chris.  (2002)  "Assessing  the  phenomenon  of  proxy  intervention". Conflict, Security & Development . https://doi.org/10.1080/14678800200590618.  2 (3): 29-48. Marshall, Alex. (2016) "From Civil War to Proxy War: Past History and Current Dilemmas." Small Wars & Insurgencies. https://doi.org/10.1080/09592318.2015.1129172 . 27 (2): 183-195.
Moehnilabib, and dkk. (1997) Dasar-dasar Metodologi Penelitian. Malang: Lembaga Penelitian IKIP Malang.
Morgenthau,  Hans  J.,  and  Kenneth  W.  Thompson.  (2010) Politik  Antarbangsa. Translated  by  S.  Maimoen,  A.M.  Fatwan  and  Cecep  Sudrajat.  Jakarta:
Pustaka Obor Indonesia.
Mudore, Syarif Bahaudin, and Nurlaila Safitri.  (2019) "Dinamika Perang Suriah: Aktor  dan  Kepentingan." POLITEA:  Jurnal  Kajian  Politik  Islam https://journal.uinmataram.ac.id/index.php/politea/article/view/1437. 2 (2): 68-92.
Mueller,  Karl P.,  Becca Wasser,  Jeffrey  Martini, and  Stephen Watts.  (2017)  "U.S. Strategic  Interests  in  the  Middle  East  and  Implications  for  the  Army." Perspectives. https://apps.dtic.mil/sti/citations/AD1053258. 1-16.
Mumford, Andrew. (2013) "Proxy Warfare and the Future of Conflict." The RUSI Journal. https://doi.org/10.1080/03071847.2013.787733 . 158 (2): 40-46.
Mustahyun. (2017) "Rivalitas Arab Saudi Dan Iran Di Timur Tengah Pada Arab Spring  Suriah  Tahun  2011-2016." Journal  Islamic  World  and  Politics. https://journal.umy.ac.id/index.php/jiwp/article/view/3767. 1 (1): 90-110.
Mustofa, Ahmad Zainal. (2020) Perang Proksi Amerika Serikat dan Iran dalam Politik Global  Pasca  Arab  Spring. Yogyakarta:  Tesis  UIN  Sunan  Kalijaga. https://digilib.uin-suka.ac.id/id/eprint/45778/
Peters, Joel. (2012) The European Union and The Arab Spring: Promoting Democracy and Human Rights in the Middle East. Maryland: Lexington Books.
Piotrowski, Marcin Andrzej. (2011) "Iran’s Reactions to the Arab Spring and the Crisis in Syria." Polish Institute of International Affairs 316 (99): 596-597.
206 │ TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman Vol. 07  No. 2 Desember 2021
Sahide,  Ahmad.  (2019) The  Arab  Spring:  Tantangan  dan  Harapan  Demokratisasi. Jakarta: Kompas.
Sanadiki,  Omar.  n.d. The  War  in  Syria  in  2019:  Winners,  Losers  and  Shifting Alliances. https://www.inss.org.il/event/the-war-in-syria-of-2019-winners- losers-and-shifting-alliances/.
Strategic Comments (2019). " The US withdrawal from Syria, trategic Comments,
2." The International Institute for Strategic Studies.
https://doi.org/10.1080/13567888.2019.1580960 25 (1).
Tempo.co. (2018 " Ini Tujuan Rusia, Turki, dan Iran dalam Perang 7 Tahun di Suriah". https://dunia.tempo.co/read/1076699/ini-tujuan-rusia-turki-dan-iran- dalam-perang-7-tahun-di-suriah/full&view=ok.
Tempo.co. (2018) " Militer Amerika Serikat Ada di Suriah Sampai 3 Tujuan Tercapai".
https://dunia.tempo.co/read/1080021/militer-amerika-serikat-ada-di- suriah-sampai-3-tujuan-tercapai/full&view=ok.
Towle, Philip. (1981) "The Strategy of War by Proxy." The RUSI Journal 126 (1): 21- 26.
Wezeman,  Pieter  D.  (2014) Restricting  Arms  Supplies  to  Syria. Oxford  University Press.
Yusuf,  A.  Muri.  (2014) Metode  Penelitian:  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  Penelitian Gabungan. Jakarta: KENCANA.