INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 1 Tahun 2024 Page 9449-9462 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Implementasi Program Pelayanan Malam Dalam Kepengurusan Administrasi Kependudukan di Kelurahan Jambangan Kota Surabaya
Lila Amelia Safitri 1 ✉ , Agus Widiyarta 2
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Email: 21041010112@student.upnjatim.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Kepengurusan  Administrasi  Kependudukan  merupakan  suatu  proses  sistematis  dalam  memenuhi kebutuhan  pelayanan  dokumen  kependudukan  yang  bermanfaat  bagi  masyarakat  dan  pemerintah. Seringkali masyarakat beranggapan bahwa proses Adminitrasi Kependudukan yang berbelit-belit dan memakan  waktu.  Hal  tersebut  mengakibatkan  keengganan  masyarakat  dalam  mengurus  dokumen kependudukan. Pemerintah Kota Surabaya mengeluarkan kebijakan mengenai program tambahan jam pelayanan  yang  akan  dilakukan  serentak  di  Balai  RW  secara  bergantian  pada  setiap  kelurahan, kecamatan  dan  puskesmas  sebagai  salah  satu  upaya  pendekatan  pemerintah  dalam  meningkatkan kesadaran warga mengenai pentingnya administrasi kependudukan, serta mengoptimalkan administrasi pelayanan  dokumen  kependudukan  tanpa  harus  pergi  ke  kelurahan  ataupun  Mal  Pelayanan  Publik. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan Program Pelayanan Malam di Kelurahan Jambangan, Surabaya. Penelitian ini menggunakan teori Implementasi Program oleh David C.  Korten.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif.  Sumber  data  diperoleh  melalui  proses wawancara, observasi dan dokumentasi. Narasumber penelitian terdiri atas Ketua Rukun Warga (RW), Ketua Rukun Tetangga (RT), staf bagian pelayanan, mahasiswa magang bagian pelayanan dan warga Kelurahan Jambangan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa warga Jambangan sangat antusias untuk mengikuti program pelayanan malam karena sesuai dengan kebutuhan dan keluhan masyarakat. Selain mudah dan tepat waktu, pemahaman petugas terhadap proses dan persyaratan sangat memadai dan sesuai dengan prosedur yang ada. Masyarakat juga berperan penting untuk menilai kinerja petugas kelurahan  sebagai  bahan  evaluasi  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik  di  Kelurahan Jambangan.
Kata Kunci: Administrasi Kependudukan, Implementasi Kebijakan, Pelayanan Malam, Pelayanan Publik

## Abstract
Population Administration Management is a systematic  process in meeting the need for population document  services  that  are  beneficial  to  society  and  the  government.  People  often  think  that  the Population Administration process is complicated and takes time. This results in people's reluctance to process population documents. Surabaya City Government has issued a policy regarding a program of additional service hours which will be carried out simultaneously at RW Halls alternately in each sub- district, sub-district and health center as one of the government's approaches to increasing citizens' awareness  of  the  importance  of  population  administration,  as  well  as  optimizing  document  service administration. population without having to go to the sub-district or Public Service Mall. The aim of this research is to find out how the Night Service Program is implemented in Jambangan Village, Surabaya. This research uses Program Implementation theory by David C. Korten. This research is a qualitative research.  Data  sources  were  obtained  through  the  process  of  interviews,  observation  and documentation. The research sources consisted of the Head of the Neighborhood Association (RW), the Head of the Neighborhood Unit (RT), service staff, service intern students and residents of Jambangan Village.  The  results  of  this  research  show  that  Jambangan  residents  are  very  enthusiastic  about participating in the night service program because it suits the needs and complaints of the community. Apart from being easy and timely, officers' understanding of the processes and requirements is very adequate and in accordance with existing procedures. The community also plays an important role in assessing the performance of sub-district officers as evaluation material to improve the quality of public services in Jambangan Sub-district.
Keywords: Population Administration, Policy Implementation, Night Services, Public Services

## PENDAHULUAN
Pemerintah  berperan  penting  untuk  melaksanakan  pelayanan  publik  yang  sesuai untuk membantu segala kepengurusan administrasi publik, khususnya dalam menciptakan pengelolaan administrasi kependudukan yang selaras melalui susunan laporan pada setiap kepengurusan  adminduk  pada  pasal  1  no.  1,  dimana  adminduk  merupakan  serangkaian kegiatan  dalam  menata  serta  menertibkan  segala  sesuatu  selama  proses  pengelolaan pencataan  sipil,  informasi  adminduk,  serta  pendaftaran  penduduk  serta  pendayagunaan pada hasil.
Kepengurusan  administrasi  kependudukan  pada  beberapa  kota  Indonesia  telah menerapkan  sistem  online,  dimana  sistem  pelayanan  administrasi  kependudukan  dapat diakses lebih efektif dan efisien dengan mengikuti perkembangan teknologi di era digital sesuai Permendagri No. 7 Tahun 2019 mengenai pelayanan adminduk secara online . Kota Surabaya  menjadi  salah  satu  wilayah  yang  telah  menerapkan  sistem  online  dalam kepengurusan adminduk. Salah satu inovasi Pemerintah Kota Surabaya dalam adminduk adalah website Klampid New Generation (KNG) https://klampid-
dispendukcapil.surabaya.go.id yang  menyediakan  berbagai  pelayanan  seperti pemutakhiran  biodata  KK,  cetak  KTP,  cetak  akta  kelahiran  &  kematian,  cetak  KIA, kepengurusan KK, perubahan biodata pada akta, pindah, keabsahan & legalisir dokumen kependudukan  dan beberapa pelayanan lainnya yang dapat diakses secara mandiri dengan akun warga, atau melalui portal kelurahan dan kecamatan.
Inovasi digital dalam pelayanan publik memberikan kemudahan kepada masyarakat dalam adminduk. Jika masyarakat mengalami kesulitan dalam pengajuan adminduk melalui akun warga pada website KNG (Klampid New Generation), mereka bisa pergi ke kelurahan atau kecamatan dengan membawa dokumen persyaratan berupa file, foto maupun fisik. Beberapa  pelayanan  di  KNG  membutuhkan  proses  maksimal  7  hari  kerja  untuk kepengurusan  KK,  akta  kelahiran,  akta  kematian,  legalisir,  pindah.  Sedangkan  untuk kepengurusan  KTP  dan  KIA  membutuhkan  proses  yang  cukup  memakan  waktu  sesuai dengan antrian cetak di Dispendukcapil Kota Surabaya dan proses pengiriman ke kelurahan masing-masing sesuai dengan domisili warga.
Administrasi  Kependudukan  memiliki  peran  penting  untuk  membantu  pemerintah dalam memutuskan suatu kebijakan,  membuat perencanaan pembangunan serta  proses alokasi sumber daya dilakukan sesuai dengan data yang akurat. Namun banyaknya warga Kota Surabaya yang memiliki sedikit waktu luang dikarenakan harus bekerja atau memiliki kesibukan  lain  menyebabkan  kendala  dalam  pengelolaan  adminduk.  Terlebih  lagi  masih banyak  masyarakat  yang  masih  beranggapan  bahwa  kepengurusan  adminduk  melalui proses yang rumit dan lama. Oleh karena itu, Pemerintah Kota Surabaya mulai membuat kebijakan mengenai program pelayanan dengan jam tambahan di seluruh kelurahan di Kota Surabaya sesuai dengan  Perwali  Surabaya No. 7 Tahun 2015 mengenai jam tambahan pada pelayanan  warga  di  kelurahan,  kecamatan  serta  puskesmas  pada  lingkungan  Pemkot Surabaya  sebagai  salah  satu  upaya  pemerintah  dalam  membantu  warga  yang membutuhkan,  sekaligus  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  mengenai  administrasi kependudukan.  Pelayanan  tambahan  ini  dilakukan  serentak  di  Balai  RW  dengan  tujuan untuk mempererat hubungan antara warga dengan pegawai pemerintah yang bertanggung jawab atas kepengurusan dokumen kependudukan sesuai dengan perintah dari Bapak Eri Cahyadi  selaku  Walikota  Surabaya  dalam  Hakim  (2022) bahwa  “p emerintah  berperan penting dalam melakukan pendekatan pelayanan kepada warga”.
Salah  satu  kelurahan  yang  telah  rutin  melakukan  Pelayanan  Malam  kepada  warga adalah  Kelurahan  Jambangan.  Implementasi  pelayanan  Malam  di  Kelurahan  Jambangan dilakukan  di  Balai  RW  secara  bergantian  mulai  pukul  18.00  hingga  pukul  20.00  WIB. Pelayanan  malam  di  Balai  RW/RT  ini  menyediakan  beberapa  kepengurusan  adminduk
seperti KTP-digital, Akta Kelahiran & Kematian, KIA, KK dan kepengurusan lainnya. Biasanya jadwal Pelayanan Malam akan dilakukan secara bergantian dan diinfokan oleh Ketua RW yang mendapatkan giliran melalui grup whatsapp yang berisi Ketua RT dan RW, nantinya Ketua  RT  akan  membantu  untuk  menginformasikan  kepada  warganya.  Terlebih  lagi kepengurusan adminduk ini tidak dipungut biaya sepeserpun. Beberapa pelayanan di Balai RW/RT  sendiri  disambut  antusias  oleh  warga  Jambangan,  dibuktikan  dengan  adanya wilayah  RW.07  adanya  16  warga  yang  mengurus  KIA,  5  warga  mengurus  KK,  1  warga mengurus  akta  kelahiran  dan  1  warga  yang  mengurus  pindah  sekaligus  KTP-digital. Kemudian pada pelayanan malam wilayah RW.02 yang dilaksanakan di Balai RT.02/RW.02 terdapat 3 warga yang mengurus KK barcode, 3 warga mengurus akta kelahiran, 12 warga mengurus pemutakhiran biodata KK dan 1 warga mengajukan kepengurusan untuk pindah datang. Berdasarkan hasil observasi di Kelurahan Jambangan, terdapat beberapa masalah dalam pelaksanaan Pelayanan Malam di Balai RW/RT. Dimana kesadaran masyarakat dalam mengurus administrasi kependudukan masih rendah, seringkali masyarakat akan mengurus dokumen kependudukan jika terdapat keperluan mendesak. Hal tersebut dapat dilihat dari pelayanan  malam  yang  dilaksanakan  pada  salah  satu  wilayah  RW.01,  dimana  tidak  ada warga yang hadir untuk mengurus dokumen kependudukan.
Sesuai dengan gambaran Pelayanan malam di balai RW pada Kelurahan Jambangan yang  telah  dijelaskan,  dirumuskan  permasalahan  dengan  pertanyaan  penelitian  yaitu “bagaiman a  implementasi  program  Pelayanan  Malam  dalam  kepengurusan  administrasi kependudukan Kelu rahan Jambangan?”. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis lebih dalam  bagaimana  pelaksanaan  kegiatan  Pelayanan  Malam  di  Kelurahan  Jambangan. Manfaat penelitian ini ialah untuk mengetahui lebih jauh bagaimana implementasi kegiatan Pelayanan  malam  untuk  kepengurusan  administrasi  kependudukan  di  Kelurahan jambangan.

## KAJIAN TEORITIS
Administrasi Kependudukan
Pemenuhan kebutuhan publik dilakukan melalui pelayanan publik yang menjadi tugas dan kewajiban pemerintah baik dari tingkat terbawah seperti lingkungan Rukun Tetangga (RT)  hingga  aparat  pemerintah  tingkat  teratas  (Fulthoni  et  al.,  2009).  Administrasi kependudukan berperan penting dalam membantu aparat pemerintah untuk mengambil keputusan  mengenai  suatu  kebijakan,  perencanaan  pembangunan  serta  alokasi  sumber daya  berdasarkan  data  akurat.  Terpenuhinya  kebutuhan  publik  mengartikan  bahwa pemenuhan  kebutuhan  publik  dalam  hak  sipil  sebagai  warga  negara  sudah  terlaksana.
Karena memberikan pelayanan publik merupakan kewajiban pemerintah, sudah seharusnya bahwa pelayanan publik, terutama pelayanan pada adminduk dilakukan secara maksimal. Menurut Pemendagri RI No. 53 Tahun 2019 mengenai pelaporan pada penyelenggaraan adminduk  Pasal  1  Nomor  1  menjelaskan  bahwa  administrasi  kependudukan  ialah  suatu proses  penerbitan  dan  penataan  dalam  menerbitkan  suatu  data  serta  dokumen kependudukan melalui pendayagunaan hasil serta pembangunan sektor lain, pengelolaan informasi, pencatatan sipil dan pendaftaran penduduk.
Pelayanan  adminduk  menurut  Zica  &  Fanida  (2022)  merupakan  proses  pada pendaftaran  kependudukan yang menjadi tanggung jawab pemerintah secara administrasi, dimana  semua  penduduk  memiliki  hak  atas  warga  negara.  Pencatatan  sipil  sendiri merupakan  dokumen  yang  berisi  catatan  mengenai  kedudukan  hukum  seseorang  yang menjadi  dasar  kepastian  hukum  dan  wajib  oleh  setiap  warga  negara  untuk  memiliki dokumen  tersebut  seperti  akta  kelahiran,  kematian,  perkawinan,  perceraian  dan  lainnya yang perlu didaftarkan dan diurus melalui Dispendukcapil (Islamiyati et al., n.d.) Sehingga administrasi kependudukan dapat diartikan sebagai suatu proses pendaftaran dan penataan data  dokumen  kependudukan  melalui  yang  menjadi  dasar  hukum  melalui  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

## Implementasi Program
Implementasi  program  merupakan  bagian  penting  dalam  mempengaruhi  evaluasi program dalam proses, hasil serta kualitas program secara keseluruhan. Dimana hal tersebut mencakup  suatu  asumsi  bahwa  pembelajaran  ialah  suatu  sistem  yang  terdiri  dari  unsur seperti  masukan,  proses  dan  keluaran  (Bahri  et  al.,  2020).  Adapun  model  implementasi program dari David C. Korten yang melalui metode pembelajaran atau model kesesuaian pada  implementasi  program  sebagai  pendekatannya.  Dimana  program  akan  dikatakan berhasil  jika  unsur-unsur  implementasi  program  seperti  kesesuaian  program  serta manfaatnya  pada  pemanfaat,  kesesuaian  program  dengan  implementor,  kesesuaian program antara kelompok sasaran dan implementor sudah sesuai (Korten & Syahrir, 1988). Teori  Implementasi  Program  oleh  David  C.  Korten  mengenai  Implementasi  Program memuat variabel berikut: Pertama, kesesuaian program serta manfaatnya pada kelompok target. Kedua,  kesesuaian  program  dengan  implementor.  Ketiga,  kesesuaian  program antara pemanfaat dan implementor.
Sumber: Dikutip dari David C. Korten (1988) dalam Bahri et al., (2020)
Berdasarkan  teori  Korten  dapat  disimpulkan  bahwa  pelaksanaan  program  sesuai dengan rencana dan berhasil jika tiga unsur dalam implementasi program sudah tepat dan sesuai. Karena hasil atau luaran suatu program bisa dikatakan bermanfaat jika sesuai dengan kebutuhantarget/kelompok  sasaran.  Penyampaian  luaran  program  yang  tepat  juga dipengaruhi  oleh  bagaimana  kemampuan  implementor  dalam  melaksanakan  suatu program  sesuai  dengan  ketentuan  program.  Begitupun  juga  luaran  program  akan didapatkan oleh kelompok sasaran jika ketentuan yang telah disepakati oleh implementor telah dipenuhi oleh kelompok sasaran.

## Kebijakan Publik
Kebijakan  berkaitan  dengan  proses  pengambilan  keputusan,  dimana  pengambilan keputusan sendiri memiliki tujuan untuk mengetahui tindakan selanjutnya. Dalam hal ini, yang berhak mengambil keputusan kebijakan publik adalah orang yang berhak serta yang keberadaannya mewakili atau mengikat banyak orang seperti pemegang otoritas publik. Di negara modern, kebijakan publik lebih berfokus kepada pelayanan publik yang merupakan prioritas dari pencapaian suatu negara baik dalam peningkatan kualitas hidup yang lebih unggul  dan  utama  serta  pertahanan.  Kebijakan  publik  juga  harus  bisa  untuk mengakomodasi semua keentingan, yang nantinya kepentingan terbanyak tersebut akan disatukan untuk menjadi prioritas dalam penataan kepentingan umum (D. S. K. Dewi, 2022).
Kebijakan  publik  sendiri  bersumber  dari  permasalahan  yang  ada  pada  lingkungan Masyarakat yang secara bersamaan mendorong permasalahan publik terhadap pihak yang bersangkutan dengan membuat kelompok yang dipertemukan dengan masalah yang sama (Mawaza & Khalil, 2020). Jadi kebijakan publik berasal dari permasalahan yang ada pada lingkungan masyarakat, yang kemudian dibuatkah suatu kebijakan yang merupakan hasil dari pengambilan keputusan sebagai tindak lanjut untuk mengatasi permasalahan tersebut.

## Pelayanan Publik
Pelayanan  publik  ialah  bentuk  pelayanan  pemerintah  dalam  tugasnya  untuk memenuhi  kebutuhan  Masyarakat.  Pelayanan  publik  sendiri  berdasarkan  dukungan peraturan undang-undang dan regulasi yang menjadi acuan dalam penyelenggaraannya. Penyelenggaraan  pelayanan  publik  selain  dilakukan  oleh  pemerintah  juga  dapat dilaksanakan oleh lembaga swasta (Ristiani, 2020). Sedangkan pelayanan publik menurut R. Dewi & Suparno (2022) merupakan realisasi dari tindakan dalam memenuhi dan mengatasi kebutuhan publik dalam penyelenggaraan negara. Karena negara didirikan dengan tujuan untuk  meningkatkan  kesejahteraan  rakyat.  Pada  hakekatnya,  negara  birokrasi  wajib  dan harus bisa memenuhi kebutuhan rakyatnya yang merupakan kebutuhan yang benar-benar diinginkan masyarakat.
Berdasarkan pengertian di atas dapat, pengertian pelayanan publik dapat diartikan sebagai  suatu  tindakan  yang  dilaksanakan  atas  dasar  untuk  memenuhi  kebutuhan  serta keinginan warga sesuai dengan peraturan yang berlaku. Dimana kebutuhan tersebut ialah kebutuhan yang benar-benar diinginkan masyarakat, serta tidak hanya bisa dipenuhi oleh pemerintah tetapi juga bisa dilakukan oleh lembaga swasta atau non-pemerintah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif serta termasuk ke dalam penelitian kualitatif, dimana penelitian ini memberikan gambaran implementasi Pelayanan Malam di Balai RW/RT Kelurahan Jambangan guna meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya  administrasi  kependudukan  secara  mendalam  dan  komprehensif.  Penelitian kualitatif  sendiri  merupakan  teknik  pengumpulan  data  yang  bersifat  alamiah  dalam menafsirkan  suatu  fenomena  dengan  peneliti  sebagai  kunci  (Abdussamad,  2021).  Data penelitian diperoleh dari berbagai literatur seperti artikel, buku, jurnal dan peraturan yang relevan mengenai implementasi program kebijakan publik Pelayanan Malam di Balai RW Kelurahan  Jambangan.  Informan  penelitian  diperoleh  melalui  purposive  sampling  yang meliputi Ketua RW, Ketua RT, staf bagian pelayanan, mahasiswa magang bagian pelayanan dan  warga  Kelurahan  Jambangan.  Teori  yang  digunakan  adalah  model  Implementasi Program  oleh  David  C.  Korten  mengenai  yang  memuat  variabel  berikut:  1)  Kesesuaian program  kegiatan  dengan sasaran atau target, 2)  Kesesuaian program  kegiatan dengan implementor atau organisasi pelaksana atau implementor, 3) Kesesuaian antara kelompok Sasaran (target) dan (implementor). Metode analisis data pada penelitian ini menggunakan model  dari  (Miles  et  al.,  2019)  dimana  model  interaktif  dilakukan  melalui  pengumpulan,
kondensasi, penyajian dan pada akhirnya ditarik kesimpulan dari analisis data tersebut, yang kemudian dilakukan verfikasi kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kesesuaian Program dengan Kelompok Sasaran
Menurut David C. Korten dalam (Bahri et al., 2020) mengatakan bahwa kesesuaian program  dengan  target  atau  pemanfaat  bisa  dilihat  melalui  kesesuaian  sesuatu  yang ditawarkan dan dibutuhkan oleh pemanfaat pada suatu program. Pada aspek ini, program pelayanan  malam  di  Kelurahan  Jambangan  dengan  warga  sebagai  kelompok  sasaran program  tersebut  dapat  dilihat  melalui  kesesuaian  manfaat  yang  didapatkan  dengan kebutuhan warga, kejelasan informasi mengenai program pelayanan malam oleh Ketua RT dan Ketua RW melalui forum atau grup chat paca aplikasi whatsapp, sejauh mana warga terlibat dalam perencanaan dan implementasi program pelayanan malam serta pengaruh program  pelayanan  malam  dalam  meningkatkan  kesadaran  Masyarakat  mengenai pentingnya adminduk.
Pelaksanaan  program  Pelayanan  Malam  di  Kelurahan  Jambangan  dilakukan  secara serentak dan bergiliran. Pelaksanaan malam ini dilakukan di Balai RW, terkadang juga di Balai RT sesuai dengan arahan dan perizinan pihak ketua RT dan RW. Kegiatan dilaksanakan setiap hari Selasa mulai pukul 18.00 hingga pukul 20.00 WIB dengan pelayanan dokumen kependudukan  meliputi  Akta  Kelahiran,  Akta  Kematian,  KTP,  KIA  dan  KK.  Program  ini bertujuan untuk mempermudah warga yang tidak punya waktu untuk mengurus adminduk pada  jam  kerja  sekaligus  mempererat  hubungan  antara  petugas  kelurahan  dengan warganya. Selama tidak ada kendala lain, warga akan antusias untuk mengikuti kegiatan Pelayanan Malam. Karena program tersebut sangat membantu warga yang berhalangan mengurus  adminduk  di  pagi-siang  hari,  serta  mempermudah  kepengurusan  adminduk tanpa perlu datang ke kantor Kelurahan Jambangan. Hal tersebut sangat bermanfaat bagi masyarakat yang berhalangan mengurus adminduk dikarenakan bekerja atau ada urusan lain.
Kegiatan pelayanan malam akan diinformasikan oleh ketua RW kepada ketua RT, yang kemudian ketua RT meneruskan informasi tersebut kepada warganya. Pihak warga akan mendapatkan informasi dari ketua RT mengenai jadwal, proses serta persyaratan apa saja yang  diperlukan  untuk  mengurus  adminduk  sesuai  dengan  kebutuhan  masing-masing warga.  Sosialisasi  Pelayanan  Malam  ini  dilakukan  melalui  media  sosial  seperti  whatsapp, Dimana sosialisasi berupa pamphlet yang berisi definisi, jadwal serta syarat apa saja yang perlu dibawa untuk kepengurusan adminduk. Namun terkadang warga yang datang untuk
mengurus  adminduk  tidak  membawa  dokumen  persyaratan  yang  diperlukan,  sebagai contoh  dalam  kepengurusan  pemutakhiran  biodata  untuk  mengubah  status  pendidikan pada  KK  memerlukan  dokumen  pendukung  berupa  ijazah  terakhir.  Hal  tersebut  karena beberapa  warga  kurang  teliti  atau  memahami  apa  saja  yang  dibutuhkan  untuk kepengurusan  adminduk  sesuai  dengan  informasi  yang  teah  dicantumkan  di  pamphlet program pelayanan malam.
Pengaruh  program  pelayanan  malam  ini  terbukti  dapat  meningkatkan  kesadaran masyarakat mengenai pentingnya kesadaran dalam administrasi  kependudukan,  Dimana warga Jambangan sangat terbantu dan antusias dengan pelayanan di malam hari. Selain itu selama  kegiatan  berlangsung,  beberapa  warga  memiliki  pemahaman  yang  kurang mengenai  data  akurat  dokumen  kependudukan  seperti  kesalahan  pada  nama  ataupun status lainnya pada dokumen kependudukan yang memerlukan kepengurusan lebih lama. Sehingga  warga  semakin  sadar  untuk  melakukan  pengecekan  dan  kepengurusan  pada setiap dokumen kependudukan untuk mencegah kendala kepengurusan yang memerlukan dokumen kependudukan.
Adanya kegiatan pelayanan malam dapat meningkatkan kesadaran warga mengenai pentingnya  adminduk  sesuai  dengan  prosedur  pelayanan  yang  ada.  Hal  tersebut merupakan upaya pemerintah dalam meningkatkan partisipasi warga yang menyebabkan kualitas  pelayanan  serta  tata  Kelola  pemerintahan  dalam  kepengurusan  adminduk  yang baik, bersih dan transparan. Dimana pelayanan yang diterima sudah sesuai harapan yang menjadi bukti kualitas pelayanan dipersiapkan dengan baik. Tujuan pelayanan publik  sendiri secara teoritis adalah untuk memuaskan rakyat atau masyarakat (Marande, 2017).

## Kesesuaian Program dengan Organisasi Pelaksana
Berdasarkan teori dari David C. Korten dalam (Bahri et al., 2020) yang mengatakan bahwa  kesesuaian  program  dengan  implementor  dilihat  pada  kesesuaian  tugas  yang menjadi syarat program dengan kemampuan dari implementor atau pelaksana. Pada aspek ini,  dapat  dilihat  pada  hasil  pelaksanaan  program  pelayanan  malam  di  Kelurahan Jambangan  dipengaruhi  oleh  sejauh  mana  kemampuan  organisasi  pelaksana  sebagai sumber  daya  manusia  dalam  melaksanakan  program.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  melalui siapa  saja  stakeholders  dalam  program  malam  di  Kelurahan  Jambangan,  keterlibatan organisasi  pelaksana  dalam  perencanaan  dan  pelaksanaan  kegiatan  pelayanan  malam, pengetahuan implementor akan program kegiatan, kesesuaian pelaksanaan program oleh implementor dengan prosedur yang ada serta pemenuhan sarana dan prasarana.
Pelaksanaan  program  pelayanan  malam  di  Kelurahan  Jambangan  melibatkan  staff kelurahan seperti Kepala Seksi Pemerintahan (Kasipem) yang membantu menyampaikan sosialisasi mengenai program pelayanan malam kepada ketua RT, RW dan Lurah. Ketua RT dan RW akan membantu mengkoordinasi warganya selama kegiatan berlangsung, lalu staff bagian pelayanan yang berperan penting untuk memberikan pelayanan adminduk kepada warga  secara  langsung  dibantu  oleh  mahasiswa  magang  dan  staff  kelurahan  lainnya. Adapun proses pengajuan adminduk dapat dilihat sesuai dengan bagan berikut:
Gambar 1. Proses pengajuan dokumen pada Klampid New Generation (KNG) Berdasarkan  bagan  diatas,  pengajuan  dokumen  kependudukan  dapat  dilakukan secara mandiri menggunakan akun warga pada website KNG atau dibantu oleh petugas kelurahan  melalui  website  KNG.  Kemudian  setelah  memasukkan  data  pelapor  dan pemohon,  perlu  upload  dokumen  persyaratan  untuk  kepengurusan  dokumen kependudukan (beberapa dokumen seperti formulir akan diberikan oleh petugas kelurahan untuk diisi oleh pemohon). Setelah selesai pengajuan, kitir bukti pengajuan bisa didownload untuk mengecek sejauh mana proses berlangsung dengan scan barcode yang ada pada kitir.  Jika  sudah  jadi  pemohon  bisa  cetak  dokumen  kependudukan  secara  mandiri.  Oleh karena itu, petugas dituntut untuk memahami prosedur dan persyaratan selama pengajuan dokumen  kependudukan  saat  pelayanan  malam.  Selain  itu  diperlukan  kompetensi  oleh petugas  seperti  komunikasi,  operasi  komputer,  teliti  dan  bertanggung  jawab.  Adapun seluruh sarana dan prasarana seperti meja, kursi dan wifi akan disediakan oleh ketua RT atau ketua RW, formulir dokumen disediakan oleh kelurahan Jambangan. Semua fasilitas seperti kertas, alat tulis dan mesin cetak didapatkan melalui dana pemerintahan kota. Sehingga warga  hanya  perlu  untuk  membawa  dokumen  persyaratan  kepengurusan  dokumen kependudukan sesuai pengajuan masing-masing dan tidak dipungut biaya.
Pelaksanaan  program  pelayanan  malam  di  Kelurahan  Jambangan  sudah  dilakukan dengan  baik  dengan  berdasar  kepada  Perwali  Surabaya  No.  81  Tahun  2023  mengenai standar pada pelayanan kelurahan pada lingkungan Pemkot Surabaya yang mengatakan bahwa  kepengurusan  dokumen  kependudukan  dapat  dilakukan  di  kelurahan  dengan pemohon melalui aplikasi layanan kelurahan dengan mencantumkan dokumen persyaratan
Pengajuan melalui website KNG Memasukkan data pelapor dan pemohon Mengunggah dokumen persyaratan Jika file sudah jadi, maka bisa download file PDF secara mandiri/dikiri petugas melalui whatsapp Mengunduk bukti pengajuan berupa file kitir Scan barcode pada kitir untuk mengetahui sejauh mana proses berlangsung File PDF bisa dicetak secara mandiri oleh pemohon
tanpa  ada  pungutan  biaya  apapun  atau  gratis.  Pelaksanaan  pelayanan  malam  juga dilakukan tanpa mempengaruhi kinerja petugas kelurahan pada jam kerja pagi-sore hari. Pelayanan  kepada  masyarakat  mengutamakan  kualitas  dengan  memenuhi  harapan, tuntutan  serta  kebutuhan  masyarakat  dimana  para  apparat  juga  menyadari  tugas  dan kewajibannya dalam pelayanan publik (Mustafa, 2015).
Kesesuaian Program Kelompok Sasaran dengan Organisasi Pelaksana
Berdasarkan teori dari David C. Korten dalam (Bahri et al., 2020) yang mengatakan bahwa kesesuaian program dengan organisasi pelaksana bisa dilihat dari persyaratan yang telah ditentukan organisasi pelaksana/implementor untuk memperoleh hasil dari program pelayanan  malam  oleh  kelompok  sasaran.  Dimana  terdapat  kesesuaian  antara  warga dengan  pemerintah  di  kelurahan  jambangan.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  kejelasan prosedur serta persyaratan kepengurusan adminduk, waktu pelayanan, proses pelayanan yang memudahkan, hambatan selama kegiatan serta tingkat kepuasan warga Jambangan selama program pelayanan malam berlangsung.
Program pelayanan malam di Kelurahan jambangan yang dilaksanakan di Balai RT/RW dilakukan sesuai dengan prosedur yang ada melalui wesite KNG baik melalui akun warga maupun  kelurahan.  Adapun  proses  pengajuan  dibantu  oleh  petugas  kelurahan  dengan memasukkan  data  serta  mengunggah  berkas  persyaratan  yang  perlu  dibawa  pemohon, Dimana berkas persyaratan tersebut telah tercantum pada pamphlet pelayanan malam yang sudah  diinformasikan  oleh  Kepala  Seksi  Pemerintahan,  Ketua  RT  dan  RW  melalui  group whatsapp. Beberapa pelayanan adminduk seperti pelayanan dokumen KK, akta kelahiran, akta  kematian  membutuhkan  waktu  paling  lama  7  hari  kerja.  Sementara  beberapa kepengurusan  seperti  cetak  ulang  KTP  dan  cetak  KIA  memerlukan  lebih  banyak  waktu. Karena untuk pengajuan cetak ulang KTP dan cetak KIA, pihak kelurahan hanya membantu mengajukan ke Dispendukcapil Surabaya sesuai dengan nomor antrian yang nantinya KTP dan KIA yang sudah jadi akan dikirim ke kantor Kelurahan Jambangan. Warga akan segera menerima  informasi  baik  melalui  kitir  bukti  pengajuan  atau  dikabari  petugas  melalui whatsapp.
Proses  input  data  dan  unggah  dokumen  dilakukan  oleh  petugas  kelurahan,  warga hanya perlu melakukan foto verifikasi pelapor serta tanda tangan melalui website KNG. Jika kepengurusan  sudah  selesai,  warga  tinggal  menunggu  informasi  dari  petugas  atau  bisa mengecek secara mandiri melalui scan barcode pada kitir bukti pengajuan yang diberikan petugas  kelurahan.  Selain  itu  kegiatan  yang  dilakukan  di  malam  hari  sangat  membantu warga yang memiliki kesibukan pada pagi-sore hari karena bekerja, berpergian dan lainnya.
Proses  pegajuan  adminduk  ini  dilakukan  tanpa  memerlukan  biaya  apapun  atau  gratis, sehingga  warga  semakin  antusias  dalam  mengikuti  program  pelayanan  malam  di  Balai RT/RW.  Akan  tetapi  masih  ada  beberapa  kendala  seperti  pemahaman  masyarakat  yang kurang mengenai alur pengajuan adminduk pada penggunaan akun warga pada website Klampid  New  Generation  jika  berkenan  mengajukan  secara  mandiri  serta  dokumen persyaratan  apa  saja  yang  perlu  dibawa.  Walaupun  begitu,  warga  merasa  puas  dengan pelayanan malam di Balai RT/RW Kelurahan jambangan karena memudahkan mereka dalam mengurus adminduk.
Warga  merasa  terbantu  dengan  adanya  pelayanan  malam,  sehingga  mereka menyarankan untuk dilakukan pelayanan malam lagi. Selain  itu, kualitas pelayanan yang diberikan petugas kelurahan selama kegiatan berlangsung dapat dievaluasi oleh masyarakat melalui aplikasi Sambat Warga, dimana warga dapat menyampaikan keluhan yang dialami yang  nantinya  jika  permasalahannya.  Permasalahan  tersebut  akan  disampaikan  oleh kelurahan melalui zoom Sambat warga yang rutin dilakukan pada hari Jumat pada pukul 12.00 – 14.00  WIB.  Adapun  permasalahan  yang  tidak  bisa  diselesaikan  oleh  kelurahan, kecamatan ataupun Dispendukcapil Surabaya maka akan disampaikan kepada Wali Kota Surabaya.  Sesuai  dengan  yang  diungkapkan  oleh  Oktafia  &  Suhartini  (2023)  dimana penilaian masyarakat dapat menentukan kualitas kinerja pelayanan publik. Metode untuk mengetahui  kualitas  pelayanan  publik  di  Kelurahan  jambangan  menggunakan  Indeks Kepuasan  Masyarakat  (IKM),  dimana  IKM  Kota  Surabaya  dapat  dilihat  dan  diisi  melalui website SKM (Survey Kepuasan Masyarakat).

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil lapangan sesuai dengan teori David. C Korten dapat disimpulkan bahwa implementasi program pelayanan malam di Kelurahan Jambangan Kota Surabaya sebagai berikut:
Pertama,  kesesuaian  program  dengan  sasaran.  Upaya  tersebut  dilihat  dari  adanya informasi  yang  jelas  dengan  adanya  sosialisasi  dan  pamphlet  pelayanan  malam  yang diinfokan  oleh  Kasipem,  Ketua  RT  dan  RW  melalui  group  whatsapp.  Manfaat  yang didapatkan warga sesuai dengan kebutuhan masing-masing. Selain itu peran warga sudah jelas  dengan  membawa  berkas  persyaratan  dan  melakukan  permohonan  baik  secara mandiri atau melalui petugas kelurahan melalui website Klampid New Generation (KNG). Program pelayanan malam ini selain mempererat hubungan antara warga dan pemerintah juga dapat meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya adminduk.
Kedua, kesesuaian program dengan implementor. Upaya dapat dilihat dari koordinasi yang baik antara Kasipem, Ketua RT dan RW dalam melakukan sosialisasi dan pengarahan kegiatan malam. Staff bagian pelayanan serta mahasiswa magang yang turut membantu mengajukan adminduk melalui website KNG sesuai dengan standar prosedur yang berlaku. Pemahaman petugas mengenai proses serta persyaratan yang diperlukan dalam adminduk juga memadai. Untuk pemenuhan sarana dan prasarana di Balai RT/RW seperti meja, kursi dan  wifi  disediakan  oleh  ketua  RT  dan  RW,  untuk  formulir  disediakan  oleh  petugas kelurahan.  Dimana  formulir  dan  mesin  cetak  ini  didapatkan  melalui  anggaran  dari Pemerintah Kota Surabaya.
Ketiga, kesesuaian antara kelompok sasaran/target dan organisasi pelaksana/implementor. Upaya tersebut dapat dilihat dari adanya kejelasan prosedur serta persyaratan  kepengurusan  adminduk  yang  mudah  serta  tepat  waktu.  Hambatan  yang terjadi  pada  implementasi  pelayanan  malam  antara  lain  kurangnya  pengetahuan  dan pemahaman warga mengenai penggunaan website Klampid New Generation. Walaupun begitu,  warga  kelurahan  Jambangan  merasa  puas  dengan  adanya  program  pelayanan malam di Balai RT/RW.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdussamad, Z. (2021). Metode Penelitian Kualitatif. Syakir Media Press.
Bahri,  S.,  Sujanto,  B.,  &  Madhakomala.  (2020). Model  Implementasi  Progam  Lembaga Penjaminan Mutu. Widina Bhakti Persada Bandung.
Dewi, D. S. K. (2022). Kebijakan Publik Proses, Implementasi dan Evaluasi. Samudra Biru.
Dewi,  R.,  &  Suparno.  (2022).  Mewujudkan  Good  Governance  Melalui  Pelayanan  Publik. Jurnal Media Administrasi, 7(1), 78 – 90. https://doi.org/10.54783/dialektika.v19i1.62 Dispendukcapil  Surabaya.  (n.d.). Klampid  New  Generation  (KNG).  https://klampid- dispendukcapil.surabaya.go.id
Fulthoni,  Arianingtyas,  R.,  Aminah,  S.,  &  Sihombing,  U.  P.  (2009). Memahami  Kebijakan Administrasi Kependudukan. The Indonesian Legal Resource Center (ILRC).
Hakim,  A.  (2022). Eri  Cahyadi  tekankan  pelayanan  publik  malam  hari  di  balai  RW  se- Surabaya.  Antarajatim.  https://jatim.antaranews.com/berita/633957/eri-cahyadi- tekankan-pelayanan-publik-malam-hari-di-balai-rw-se-surabaya#:~:text=Surabaya %28ANTARA%29 - Wali kota Surabaya Eri Cahyadi,pemerintah fungsinya adalah untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat.
Islamiyati,  D.,  Maesaroh,  &  Widowati,  N.  (n.d.).  Analisis  Inovasi  Aji  Welas  (Akta  Jadi  Jika Pemohon Masuk Sebelum Jam Sewelas) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten  Semarang. Journal  Of  Public  Policy  And  Management  Review,  10(3). https://doi.org/10.14710/jppmr.v10i3.31167
Korten,  D.  C.,  &  Syahrir,  C.  (1988). Pembangunan  Berdimensi  Kerakyatan.  Yayasan  Obor
Indonesia.
Marande, Y. (2017). Kualitas Pelayanan Publik di Kantor Kelurahan Gebangrejo Kecamatan Poso Kota Kabupaten Poso. Jurnal Ilmiah Administratie, 8(1), 33 – 39.
Mawaza, J. F., & Khalil, A. (2020). Masalah Sosial dan Kebijakan Publik di Indonesia (Studi Kasus  UU  ITE  No.  19  Tahun  2016). Journal  of  Governance  Innovation,  2(1),  22 – 31. https://doi.org/10.36636/jogiv.v2i1.386
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  7  Tahun  2019  Tentang  Pelayanan  Administrasi Kependudukan Secara Daring, Peraturan Menteri Dalam Negeri.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  Nomor  53  Tahun  2019  Tentang Pelaporan Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldana, J. (2019). Qualitative Data Analysis A Methods Sourcebook. SAGE Publications.
Mustafa,  D.  (2015).  Tanggung  Jawab  Dan  Responsivitas  Birokrasi  Pemerintahan  Dalam Pelayanan Publik Di Kota Makassar (Studi Kasus Pelayanan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)  di  Dinas  Tata  Ruang  dan  Bangunan  Kota  Makassar). Jurnal  Ilmiah  Ilmu Administrasi Publik, 5(1), 79 – 92. https://doi.org/10.26858/jiap.v5i2.1760
Oktafia, M., & Suhartini, T. (2023). Analisis Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan Publik.
Jurnal Ekonomi Dan Teknik Informatika, 11(2), 64 – 77. https://doi.org/10.51169/ideguru.v8i3.512
Peraturan  walikota  Surabaya  Nomor  81  Tahun  2023  tentang  Perubahan  Kedua  atas Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  55  Tahun  2021  tentang  Standar  Pelayanan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya.
Ristiani, I. Y. (2020). Manajemen pelayanan publik pada mall pelayanan publik di Kabupaten Sumedang Provinsi Jawa Barat. Coopetition: Jurnal Ilmiah Manajemen, X(2), 165 – 178. https://doi.org/10.32670/coopetition.v11i2.116
Peraturan Walikota Surabaya Nomor 7 Tahun 2015 Mengenai Tambahan Jam Pelayanan Kepada Masyarakat Di Kecamatan, Kelurahan, Puskesmas Di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya.
Zica, T. D., & Fanida, E. H. (2022). Inovasi Pelayanan Administrasi Kependudukan (Adminduk) Melalui Aplikasi Administrasi Kependudukan Cepat Akurat Terintegrasi (Pandu Cakti) Di  Kantor  Dispendukcapil  Kabupaten  Tulungagung. Publika,  10(2),  487 – 498. https://doi.org/10.26740/publika.v10n2.p487-498