## PEER GROUP SUPPORT MENGUBAH PERSEPSI GELANDANGAN DAN PENGEMIS
(Peer Group Support Change Perception of Homeless and Beggar)
Purwaningsih*, Eka Mishbahatul Mar’ah Has*, Lailatun Ni’mah*
* Fakultas Keperawatan Universitas Airlangga Surabaya Kampus C Mulyorejo Surabaya. Telp/Fax: (031) 5913257. E-mail: jurnalners.psik@gmail.com

## ABSTRACT
Introduction: Homeless and beggar are social problem in our society. The reason of people who becomes homeless and beggar can be influenced by internal factors such as lazy to work, mental and  physical  illness.  Meanwhile,  it  also  can  be  influenced  by  external  factors,  such  as  economy, geography,  social,  education,  pshycology,  culture  and  religion.  The  aimed  of  this  study  was  to analyze the effect of peer group support to perception about the homeless and beggar. Method: A quasy experimental two group pre-post test purposive sampling design was used in this study. The subjects were homeless and beggar which stay at Lingkungan Pondok Sosial (Liponsos) Keputih- Surabaya for at least three day. There were 16 respondent who met to the inclusion criteria which divided into two group (controlled and treatment). Data were analyzed by using Wilcoxon Signed Rank Test and Mann Whitney U Test with significance level α≤0.05. Result: The result showed that controlled  group  has  significance  level  p=0.109  and  treatment  group  has  significance  level p=0.017,  statistically  by  using  Mann  Whitney  U  Test  showed  p=0.021. Discussion: It  can  be concluded that peer group support can change the perception about the homeless and beggar who stayed  at  Liponsos  Surabaya.  Peer  group  support  can  used  continuously  as  social  activity  at Liponsos.
Keywords: peer group support, homeless, beggar

## PENDAHULUAN
Peningkatan  jumlah  gelandangan dan pengemis  (Gepeng) di daerah perkotaan merupakan  masalah  sosial  yang  sampai  saat ini  belum  teratasi  (Sundariningsih,  2006). Faktor internal penyebab terjadi gelandangan dan  pengemis  meliputi  sifat  malas  bekerja dan  kecacatan  (baik  fisik  maupun  psikis), serta faktor eksternal seperti kondisi ekonomi, tingkat pendidikan, faktor geografi, psikologis,  kultural,  kurangnya  dukungan sosial,  pengaruh  lingkungan  dan  agama ( National Coalition for the Homeless , 1999).
Peer  group  support merupakan  sekelompok orang dengan latar belakang sama berkumpul secara  teratur  untuk  saling  mendukung, berdiskusi dan menyelesaikan masalah secara bersama  ( Training  in  Human  Rights  and Citizenship  Education  Council  of  Europe, 1997).  Fakta  yang  ada  sampai  saat  ini pengaruh peer  group  support terhadap persepsi  tentang  gelandangan  dan  pengemis belum diketahui.
Data  Dinas  Sosial  Kota  Surabaya mencatat bahwa jumlah gepeng di Kabupaten Surabaya  mencapai  313  orang  pada  tahun 2006  dengan  kecenderungan  yang  terus meningkat  setiap  tahun.    Berdasarkan  data Lingkungan Pondok Sosial (Liponsos) Keputih  Kota  Surabaya,  pada  tahun  2008 jumlah  gepeng  yang  menghuni  Liponsos mencapai  175  orang  selama  bulan  Februari, 183  orang  masing-masing  selama  bulan Maret dan April. Berdasarkan studi pendahuluan  diketahui  bahwa  sekitar  2-19 orang gepeng terkena razia petugas ketertiban setiap hari selama bulan Mei 2008. Masalah gepeng perlu mendapat penanganan sedini  mungkin  baik  secara  konseptual  dan pragmatik  agar  tidak  membawa  dampak negatif  dan  mengganggu  stabilitas  politik, ekonomi,  sosial  budaya,  keamanan,  dan ketertiban  masyarakat,  serta  menimbulkan citra  negatif  terhadap  upaya  pembangunan nasional (Siregar, 2003).
Berdasarkan  Prosedur  Penanganan Masalah di Liponsos Keputih Kota Surabaya (2007),  klien  atau  Penyandang  Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) yaitu   gepeng, pekerja  seks,  anak  jalanan,  gelandangan penderita  psikotik  terlantar  yang  terkena penertiban  aparat,  akan  diidentifikasi  dan ditempatkan  di  asrama  untuk  mendapatkan pelayanan  sosial  dasar,  bimbingan  dan seleksi  keterampilan  untuk  melihat  apakah gepeng  tersebut  dapat  produktif  atau  tidak. Menurut  Peraturan  Pemerintah  No.  31  tahun 1980  tentang  Penanggulangan  Gelandangan dan Pengemis Bab II Pasal 2, penanggulangan gepeng dapat meliputi usaha preventif,  represif  dan  rehabilitatif  untuk mengurangi jumlah gepeng, mencegah pengaruh  yang  luas  akibat  gelandangan  dan pengemis, mengembalikan gepeng ke masyarakat sehingga menjadi anggota masyarakat yang produktif, serta memungkinkan pengembangan gepeng untuk memiliki kembali kehidupan
dan penghidupan  yang  layak  sesuai  dengan harkat  dan  martabat  manusia.  Liponsos secara terpadu mengadakan kegiatan bimbingan dengan melibatkan Dinkes, Polwil,  Depag  dan  LSM.  Bimbingan  yang diberikan  untuk  gepeng  meliputi  bimbingan sosial, bimbingan mental rohani dan bimbingan fisik. Upaya penanganan terhadap PMKS  seringkali  hanya  berhenti  pada pendekatan  punitif  represif    yaitu  sekedar melakukan  razia  untuk  menangkap  PMKS, tetapi  tidak  ditindaklanjuti  dengan  upaya pembinaan  yang  efektif  karena  tempat penampungan  dan  pelatihan  bagi  yang terkena razia yang kurang memadai (Soetrisno, 2001).
Berdasarkan hasil wawancara dengan  Kepala  Liponsos  Keputih  Kota Surabaya  pada  tanggal  14  Mei  2008, diketahui  bahwa  kegiatan  bimbingan  tidak dapat  dilaksanakan  secara  kontinyu  karena pelaksanaan  penertiban  yang  tidak  terjadwal dan  jumlah  penghuni  yang  melebihi  daya tampung. Perubahan persepsi terhadap pekerjaan  menjadi  gepeng  dapat dipengaruhi oleh  dukungan  sosial.  Dukungan  sosial meliputi  pasangan  (suami/istri),  orang  tua, anak,  keluarga,  teman,  tim  kesehatan,  atasan dan  konselor.  Dukungan  sosial  dapat  berupa dukungan emosional, penghargaan, instrumental dan informasi. Pelaksanaan peer group  support diharapkan  merubah  persepsi gepeng  sehingga  mereka  dapat  menjadi anggota masyarakat yang produktif.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  peneliti  tertarik
untuk  mengetahui  pengaruh peer  group support terhadap  persepsi  gelandangan  dan pengemis di Liponsos Keputih Kota Surabaya.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  menggunakan  desain penelitian quasy experimental two group pre- post  test .  Populasi  adalah  gepeng  yang ditempatkan  di  Liponsos  Keputih  Kota Surabaya.  Besar  sampel  6  orang  yang diperoleh  dengan  teknik purposive  sampling dan  mengeliminasi  gepeng  yang  menderita gangguan kejiwaan. Sampel dibedakan menjadi  dua  kelompok,  yaitu  kelompok kontrol  dan  perlakuan  di  mana  masing- masing kelompok terdiri atas 8 orang.
Variabel independen dalam penelitian  ini  adalah peer  group  support , sedangkan variabel dependen adalah persepsi gepeng  di  Liponsos  Keputih  Kota  Surabaya pada  bulan  Juni  2008  sampai  dengan  Juli 2008.  Sebelum  diberikan  perlakuan,  kedua kelompok dilakukan pra tes dengan memberikan  kuisioner  untuk  mengetahui persepsi  awal  mereka  tentang  gepeng. Kemudian pada kelompok perlakuan dilakukan  intervensi  berupa peer  group support sesuai  SAK  tiga  kali  pertemuan (selama  dilakukan  penempatan  di  Liponsos). Pertemuan pertama dilakukan diskusi mengenai  pendapat  diri  tentang  menjadi gepeng, pertemuan kedua berdiskusi mengenai  alasan  menjadi  gepeng  dan pertemuan  ketiga  dilakukan  penyelesaian masalah  yaitu  tentang  pendapat  diri,  alasan dan  alternatif  pekerjaan  lain  selain  menjadi gepeng.  Pada  kelompok  kontrol  diberikan intervensi  rutin  yang  dilakukan  di  Liponsos. Di  akhir  pertemuan  ketiga  kedua  kelompok dilakukan paska tes.
Instrumen  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  Satuan  Acara  Kegiatan (SAK) peer  group  support dan  kuisioner.
Data  yang  diperoleh  dari  dianalisis  dan diteliti  dengan  menggunakan  uji  statistik Wilcoxon  Signed  Rank  Test dan Mann Withney  U  Test dengan  derajat  kemaknaan α≤0,05.

## HASIL
Distribusi  gepeng  yang  menjadi sampel pada kelompok perlakuan
berdasarkan  lama  menjadi  gepeng  <1  tahun sebanyak  50%,  1-5  tahun  sebanyak  25%,  5- 10  tahun  sebanyak  12,5%  dan  >  10  tahun 12,5%. Distribusi gepeng berdasarkan frekuensi  terkena  penertiban 1-3 kali sebanyak  62,5%,  4-6  kali  37,5%,  sementara distribusi  gepeng  yang  menjadi  sampel  pada kelompok  kontrol  berdasarkan  lama  menjadi gepeng <1 tahun sebanyak 62,5%, 5-10 tahun sebanyak  25%,  dan  1-5  tahun  sebanyak 12,5%. Distribusi gepeng berdasarkan frekuensi  terkena  penertiban  1-3  kali  50% dan 4-6 kali sebanyak 50%.
Pada tabel 1 dapat dilihat pengaruh peer  group  support terhadap  perubahan persepsi  gepeng.  Dari  8  responden  pada kelompok  perlakuan  menunjukkan  75% memiliki  persepsi  positif  untuk  tidak  lagi menjadi  gepeng  dan  25%  masih  memiliki persepsi  negatif.  Persepsi  tentang  gepeng mengalami perubahan yang bermakna setelah dilakukan peer group support yang ditunjukkan  dengan  hasil  analisis  statistik Wilcoxon  Signed  Rank  Test p=0,017.    Pada kelompok kontrol, dari 8 responden menunjukkan  sebanyak  37,5%  memiliki persepsi  positif  dan  sebanyak  62,5%  masih memiliki  persepsi  negatif.  Persepsi  tentang gepeng  tidak  mengalami  perubahan  yang bermakna  pada  kelompok  kontrol  yang ditunjukkan  dengan  hasil  analisis  statistik Wilcoxon Signed Rank Test p=0,109.
Perbandingan  perubahan  persepsi tentang  gelandangan  dan  pengemis  antara kelompok  perlakuan  setelah  diberikan peer group  support dan  kelompok  kontrol,  dapat disimpulkan  bahwa  terdapat  pengaruh peer group  support terhadap  perubahan  persepsi tentang  gepeng  yang  ditunjukkan  dengan hasil  analisis  statistik Mann  Withney  U-Test p=0,021.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil penelitian tampak  perbedaan  yang  signifikan  pada persepsi  tentang  gepeng  antara  sebelum  dan sesudah  dilakukan peer  group  support pada kelompok  perlakuan.  Hal  ini  dikarenakan dalam peer  group  support responden  bisa bertemu  secara  kontinyu  untuk  berdiskusi dan  bertukar  pendapat  dengan  rekan  sesama gepeng  mengenai  pendapat  pribadi  tentang
gepeng sebagai pekerjaan, penyebab menjadi gepeng,  serta  pekerjaan  lain  yang  bisa dilakukan  selain  menjadi  gepeng  secara bersama-sama.  Tahapan  dalam peer  group support seperti checking  in ,  presentasi masalah,  klarifikasi  masalah,  penyampaian berbagai  usulan,  perencanaan  tindakan  dan checking out (Training in Human Rights and Citizenship  Education  Council  of  Europe, 1997)  dilakukan  dengan  baik.  Hal  ini memungkinkan  individu  untuk  menerima masukan  dari  individu  lain,  menyeleksi rangsangan, mengorganisasikan, menafsirkan,  memberi  arti  dan  mengambil keputusan  untuk  merubah  persepsi  tentang gepeng.
Sejumlah  kecil  responden  dalam kelompok    perlakuan  tidak  mengalami perubahan  persepsi  tentang  gepeng  setelah dilakukan peer  group  support .  Menurut Alkatsar  (1984),  salah  satu  faktor  penyebab seseorang  menjadi  gepeng  adalah  karena kondisi atau keterbatasan fisik yang membuat seseorang  tidak  memungkinkan  lagi  untuk bekerja.  Responden  yang  cenderung  tidak berubah  persepsi  adalah  responden  berusia lanjut. Penurunan kondisi biologis, kesehatan, psikologis, spiritualitas dan ekonomi  mengakibatkan  lansia  merasa  tidak memiliki  alternatif  pekerjaan  yang  lain, selain  menjadi  gepeng.  Selain itu,  usia  dapat mempengaruhi  kemampuan  individu  dalam mempersepsikan sesuatu (Walgito, 2004).
Hasil penelitian menunjukkan
terdapat beberapa responden dalam kelompok kontrol yang mengalami perubahan  persepsi  tentang  gepeng  tanpa dilakukan peer group support . Persepsi dapat dipengaruhi oleh pengalaman individu mengenai sesuatu (Walgito, 2003).
Responden  dengan  berbagai  pengalaman yang  tidak  menyenangkan  ketika  terkena razia  ketertiban  dan  ditangkap  secara  paksa oleh Satpol PP (Satuan Polisi Pamong Praja) cenderung merubah persepsi tentang gepeng. Selain  itu,  peraturan  di  Liponsos  yang menegaskan  bahwa  gepeng  yang  kembali terkena  razia  ketertiban  akan  ditempatkan lebih  lama  di  penampungan  juga  menjadi stimulus  bagi  responden  untuk  merubah persepsi tentang gepeng sebagai pekerjaan.
Tabel 1.   Hasil analisis statistik persepsi tentang gelandangan dan pengemis sebelum dan sesudah dilakukan peer group support di Lingkungan Pondok Sosial (Liponsos) Keputih Surabaya Juni-Juli 2008.
Perlakuan Kontrol Perlakuan Kontrol Pre Post Pre Post Post Post Mean 35,5 42,25 34,625 35,375 42,25 35,375 SD 2,72554 5,70088 4,03 3,93 5,70088 3,93 Hasil Analisis Statistik Wilcoxon Signed Rank Test (p=0,017) Wilcoxon Signed Rank Test (p=0,109) Mann Whitney U Test (p=0,021) Keterangan: Mean =  Rerata SD   =  Standar Deviasi p =   Derajat kemaknaan
Kegiatan peer  group  support dapat diterapkan  pada  gepeng  yang  terkena penertiban  aparat  di  samping  pembinaan bimbingan  sosial,  bimbingan  mental  rohani dan  bimbingan  fisik  yang  sudah  ada. Kegiatan peer group support dapat diterapkan dengan adanya dukungan fasilitas yang  ada  dan  sesuai  dengan  tahapan peer group yaitu cheking  in, presentasi  masalah, klarifikasi masalah, berbagi usulan, perencanaan  tindakan  dan cheking  out dengan  bantuan  fasilitator  petugas  Liponsos atau  dari  mantan  gepeng  yang  sudah mendapatkan  pekerjaan  baru  dengan  taraf hidup yang lebih baik.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Kegiatan peer  group  support dapat merubah persepsi tentang gepeng di Liponsos Keputih Kota Surabaya tahun 2008. Anggota peer  group  support dapat  memperoleh informasi  tentang  alternatif  pekerjaan  lain selain  menjadi  gelandangan  dan  pengemis serta dapat mengembangkan hubungan sosial,  sehingga  gepeng mampu  menjadi anggota  masyarakat  yang  produktif  setelah dikeluarkan  dari  Liponsos  Keputih  Kota Surabaya.

## Saran
Kegiatan peer group support merupakan  salah  satu  kegiatan  pembinaan sosial  yang  dapat  dilakukan  untuk  gepeng yang  terkena  penertiban  sesuai  dengan  SAK (Satuan  Acara  Kegiatan).  Liponsos  dapat menerapan  kegiatan peer  group  support ini
dengan  mempersiapkan  fasilitas  pendukung yang sesuai dengan tahapan peer group.

## KEPUSTAKAAN
Alkatsar.  1984. Gelandangan  dan  Pengemis di Daerah Rural . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, hlm. 27.
National  Coalition  for  The  Homeless.  1999.
Homeless People , (Online),
( http://www.ncfh.org .,  diakses  tanggal 14 Maret 2008, jam 11.25 WIB).
Lingkungan  Pondok  Sosial.  2007. Prosedur Penanganan  Masalah  di  Liponsos Keputih  Kota  Surabaya .  Surabaya:
Lingkungan  Pondok  Sosial,  hlm.  77-
88.
Siregar.  2003. Analisis  Sosial  Ekonomi
Gelandangan  dan  Pengemis  di  Kota Medan  dalam  Pelaksanaan  Otonomi
Daerah ,
(Online),
( http://www.library.usu.ac.id .,  diakses tanggal  24  April  2008,  jam  10.25 WIB).
Soetrisno.  2001. Pemberdayaan  Masyarakat dan  Upaya  Pembebasan  Kemiskinan.
Yogyakarta: Philosophy Press, hlm. 5. Training  in  Human  Rights  and  Citizenship Education  Council  of  Europe,  1997. Peer Group Support , (Online), ( http://www.dadalos.org ., diakses
tanggal  11  Maret  2008,  jam  11.00 WIB).
Walgito.  2004. Pengantar  Psikologi  Umum , Yogyakarta: Andi, hlm. 2-4. Walgito.  2003. Psikologi  Sosial  (Suatu Pengantar Cetakan Keempat . Yogyakarta: C.V Andi Offset, hlm. 16- 18.