## PROGRES PENDIDIKAN

## P-ISSN 2721-3374, E-ISSN 2721-9348
Availabel online at: http://prospek.unram.ac.id/index.php/PROSPEK/index

## PENERAPAN PROGRAM PENDIDIKAN INKLUSI DI SDN 1 SANGKAWANA LOMBOK TENGAH
Deni Sutisna 1,*) , Dyah Indraswati 2) , Nursaptini 3) , Setiani Novitasari 4) , Muhammad Sobri 5)
1), 2), 3), 4), 5) Program Studi PGSD, FKIP – Universitas Mataram
*Corresponding Author: denisutisna@unram.ac.id
ARTICLE INFO

## ABSTRACT
Article history Received : February 9 th , 2020 Revised : March, 23 rd , 2020 Accepted : April, 10 th , 2020
Keywords: Education, Inclusion, Learning, Implementation of Educational Programs
This  study  aims  to  examine  implementation  of  the  Inclusive  program  in schools, specifically SDN 1 Sangkawana. The study was conducted with a descriptive  qualitative  approach  with  Observation  techniques,  interviews, documentation.  The  key  informants  in  this  study  were  the  principal,  the coordinator of the inclusive school and teachers of grades 1, 2 and 3. The data  validity  technique  used  triangulation  of  sources.  The  results  showed that  the  application  of  the  inclusive  education  program  at  SDN  1 Sangkawana was divided into 2 stages, namely the preparatory stage and the implementation stage. During the preparatory phase at the beginning of the new  school  year,  the  work  program  for  SDN  1  Sangkawana  refers  to  the program  of  the  Minister  of  National  Education  Republic  of  Indonesia Number 70 of 2009 concerning inclusive education. At the application stage, SDN  1  Sangkawana  touched  on  several  aspects,  namely  curriculum, teaching  staff,  infrastructure.  Teaching  and  learning  processes  that  are integrated  between  students with  special  needs  and  regular  students  force schools  to  adjust  the  curriculum  to  facilitate  students  with  special  needs without leaving aside regular students. Therefore some changes were made in the syllabus and lesson plans, especially in the indicators of competency achievement,  learning  objectives,  learning  materials  and  learning evaluation.  For  educators,  the  school  is  facilitated  by  the  Ministry  of Education  and  Culture  formed  by  cooperating  with  the  Australian government with the INNOVATION program  so that teachers and schools get guidance, direction and training to handle students with special needs integrated in the regular classrooms. For inclusive education facilities and infrastructure,  SDN  1  Sangkawana  is  still  lacking,  so  it  still  needs  to  be developed  and  organized  to  support  the  successful  implementation  of  an inclusive education program.

## A. PENDAHULUAN
Pendidikan merupakan hak semua orang, baik anak-anak, remaja, orang dewasa, pria dan wanita, individu normal maupun individu berkebutuhan khusus. Hal ini sudah dikukuhkan dalam peraturan perundang-undang Negara Republik Indonesia. Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 32 ayat (1) menegaskan bahwa “setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan”. Mengacu  daripada  itu  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional, pasal 5 ayat (1) juga menegaskan bahwa “setiap warga negara mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu”.
Kondisi  anak-anak  di  Indonesia  sangat  beraneka  ragam,  maka  dari  itu  pendidikan inklusi hadir untuk memberikan kesempatan yang sama bagi setiap anak dengan berbagai latar belakang  untuk  meraih  pendidikan  yang  berkualitas.  Penyelenggaraan  pendidikan  inklusi diperkuat dengan peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2009.  Menurut  Sunaryo  dalam  (Di  &  Sidoarjo,  2018).  Pendidikan  inklusi  merupakan pendidikan  yang  mengikutsertakan  anak-anak  yang  berkebutuhan  khusus  untuk  belajar bersama  anak  normal  (Haug,  2017).  Anak  berkebutuhan  khusus  (ABK)  sendiri  merupakan individu yang memiliki karakteristik yang berbeda dari individu yang dianggap normal (Salla, 2015). Anak berkebutuhan khusus (ABK) memiliki fisik, emosional, dan intelektual yang lebih rendah atau lebih tinggi dari anak normal sebayanya (Majoko, 2016). Untuk itulah pendidikan inklusi  hadir  sebagai  upaya  untuk  mengakomodasi  kebutuhan  belajar  anak  yang  rentan terhadap marginalisasi dan pengucilan. (Saharan & Sethi, 2011).
Kementerian pendidikan dan kebudayaan bekerja sama dengan pemerintah Australia membentuk  program  yang  dinamakan  (INOVASI).  INOVASI  berupaya  mengembangkan pembelajaran pada sekolah-sekolah Indonesia dalam rangka meningkatkan hasil belajar siswa khususnya yang berkaitan dengan literasi, numerasi, dan inklusi. Kabupaten Lombok tengah, Nusa Tenggara Barat merupakan mitra INOVASI yang memberi perhatian khusus pada Anak Berkebutuhan  Khusus  (ABK)  dengan  mengimplementasikan  program  rintisan  pendidikan inklusi bersama pihak sekolah dan masyarakat. Pada tahun 2019, bekerja sama dengan FKIP Universitas Mataram, program rintisan pendidikan inklusi telah berhasil melatih para guru dari 14 institusi pendidikan tentang konten pendidikan inklusi.
Salah  satu  sekolah  dasar  yang  dicanangkan  sebagai  sekolah  inklusi  di  Kabupaten Lombok  Tengah  adalah  SD  Negeri  1  Sangkawana.  Di  sekolah  tersebut,  pendidikan  inklusi sudah berjalan selama 6 bulan. Jumlah siswa di sekolah tersebut saat ini 198 orang, dan tidak ada  seleksi  dalam  penerimaan  siswa  baru  sehingga  siswa  dari  berbagai  latar  belakang  bisa masuk di sekolah tersebut. Dari hasil pengamatan guru selama proses kegiatan belajar mengajar sudah  terindikasi  ada  3  siswa  yang  tergolong  berkebutuhan  khusus  dengan  permasalahan lambat  belajar  ( slow  learner ).  Hal  ini  memunculkan  berbagai  macam  permasalahan  baru  di sekolah seperti dibutuhkannya guru pendamping khusus, rancangan penerapan pembelajaran yang harus disesuaikan dengan mereka, serta proses evaluasi yang tentunya berbeda dengan siswa normal lainnya. Penelitian tentang pendidikan inklusi selama ini masih sedikit, apalagi yang terkait dengan penerapan pendidikan inklusi. Penelitian ini lebih berfokus pada sekolah dasar  penyelenggara  pendidikan  inklusi.  Harapan  hasil  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  penerapan  pendidikan  inklusi  khususnya  di  SD  N  1  Sangkawana  sehingga  bisa
mengetahui  kelebihan  dan  kelemahan  sebagai  tindak  lanjut  peningkatan  implementasi pendidikan inklusi selanjutnya.

## B. METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian yang dipergunakan yaitu kualitatif berupa deskriptif. Kualitatif dipilih karena adanya beberapa pertimbangan. Pertama, menyesuaikan metode kualitatif lebih mudah  apabila  berhadapan  dengan  kenyataan-kenyataan  yang  dihadapi  pada  SD  1 Sangkawana.  Kedua,  metode  kualitatif  ini  menyajikan  secara  langsung  hubungan  antara penulis dan narasumber. Ketiga, metode ini lebih peka dan dapat  lebih dapat  menyesuaikan dengan banyak penajaman pengaruh bersama dan terhadap pola-pola nilai yang dihadapi (J. Moleong, 2005).
Fokus  penelitian  ini  adalah  penerapan  program  pendidikan  inklusi  di  sekolah  dasar. Sumber data penelitian yang dipakai adalah: (1) proses meliputi penerapan program pendidikan inklusi  yang  sedang  berlangsung  di  sekolah;  (2)  informan  atau  narasumber  terdiri  dari  guru kelas 1, kelas 2, dan kelas 3, kepala sekolah SD 1 Sangkawana dan koordinator sekolah Inklusi; (3)  arsip  dan  dokumen  mengenai  penerapan  kegiatan  pembelajaran  inklusi  di  SD  1 Sangkawana berupa RPP tahun pelajaran 2019/2020, data jummlah peserta didik berkebutuhan khusus di SD 1 Sangkawana, dan data assesment berupa PBS (Profil Belajar Siswa).
Instrumen pengumpulan data yang akan digunakan adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi.  Observasi  yang  dilakukan  di  SD  1 Sangkawana  untuk  mengetahui  bagaimana situasi  dan  kondisi  sekolah  termasuk  kondisi  siswa,  terkait  dengan  penerapan  program pendidikan inklusi. Wawancara dilakukan kepada kepala sekolah, koordinator sekolah inklusi, dan guru kelas rendah (kelas 1, 2, dan 3). Hal ini dilakukan untuk mendapatkan data-data yang valid. Dokumentasi terdiri dari RPP guru yang sudah dimodifikasi untuk kebutuhan inklusi, PBS (profil belajar siswa), jumlah ABK (anak berkebutuhan khusus) di tiap kelas.
Teknik  keabsahan  data  mempergunakan  dan  triangulasi  sumber  (Sugiono,  2013). Teknik analisis data menggunakan model interaktif analisis data meliputi reduksi data meliputi hal-hal yang dilakukan pada saat perencanaan pembelajaran, pemilihan materi, penyampaian materi,  pemilihan  metode,  penggunaan  metode  pembelajaran.  Penyajian  data  terdiri  dari strategi  pembelajaran  yang  dilakukan  oleh  guru,  Penerapan  program  pendidikan  inklusi kaitannya  mengenai  sejauh  mana  tujuan  pembelajaran  dapat  diterima  dan  dipahami  oleh peserta didik, serta penarikan kesimpulan dan verifikasi.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Penerapan sekolah inklusi di Indonesia pada umumnya merupakan implementasi dari peraturan menteri pendidikan nasional republik Indonesia Nomor 70 tahun 2009 yang memiliki tujuan seperti tertera pada pasal 2 yang berbunyi
“(1) memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada semua peserta didik yang memiliki kelainan fisik, emosional, mental, dan sosial atau memiliki potensi kecerdasan dan/atau bakat istimewa untuk memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai dengan kebutuhan  dan  kemampuannya;  (2)  mewujudkan  penyelenggaraan  pendidikan  yang menghargai  keanekaragaman,  dan  tidak  diskriminatif  bagi  semua  peserta  didik sebagaimana yang dimaksud pada huruf a.
Adapun  yang  tergolong  menjadi  anak  Inklusi  atau  anak  berkebutuhan  khusus  bukan hanya siswa yang memiliki keistimewaan baik fisik ataupun mental tetapi termasuk anak yang memiliki  kesulitan  belajar,  lamban  belajar,  ataupun  kekhasan  lainnya  seperti  pada  ayat  3, sehingga mereka membutuhkan perhatian yang lebih dibanding siswa reguler pada umumnya. Berpatokan  pada  penjelasan  di  atas  maka  SDN  1  Sangkawana  sudah  memberikan  hak-hak kepada siswa baik siswa yang berkebutuhan khusus ataupun siswa reguler. Adapun penerapan program pendidikan inklusi di SDN 1 Sangkawana melalui berbagai tahapan sebagai berikut

## 1. Tahap Persiapan
Perencanaan  bertujuan  untuk  memberikan  arah  yang  benar  dalam  management pendidikan sehingga penyelenggaraan pendidikan menjadi efektif dan efisien (Sahnan, 2017). Perencanaan yang pertama dilakukan oleh instansi sekolah dalam hal ini SDN 1 Sangkawana dimulai  pada  saat  penerimaan  siswa  baru  di  awal  tahun  pelajaran.  Pada  tahap  ini  sekolah menerima siswa dari berbagai kultur dan kalangan yang tentunya berbeda. Tidak ada kriteria khusus dalam penerimaan siswa baru, tidak ada juga syarat khusus untuk bisa masuk baik untuk siswa  yang  reguler  ataupun  siswa  yang  berkebutuhan  khusus.  Seperti  yang  di  katakan  oleh kepala sekolah pada saat wawancara yang mengatakan
“dalam penerimaan siswa baru kami tidak membatasi, dan tidak ada kuota khusus baik untuk siswa yang reguler ataupun siswa yang ABK (anak berkebutuhan khusus). Tapi mungkin yang kami pertimbangkan adalah usia yang masuk ada batas minimalnya, dan di lihat zonasi tempat tinggal siswa tersebut selebihnya tidak ada persyaratan lain baik yang normal ataupun tergolong ABK kami terima.
Penentuan penerimaan siswa baru pada dasarnya merujuk pada PERMENDIKBUD No 51  Tahun  2018  tentang  PPDB  telah  diubah  dengan  PERMENDIKBUD  No  20  tahun  2019 tentang  perubahan  PERMENDIKBUD  tahun  2018  tentang  PPDB    pasal  4  ayat  4c  tentang penerimaan berdasarkan zonasi, dan pasal 7 ayat 1a dan b tentang batas usia minimal masuk
sekolah  dasar.  Hal  tersebut  menegaskan  bahwa  sekolah  terbuka  dan  memberikan  hak  sama untuk  semua  siswa  baru  baik  untuk  yang  siswa  reguler  begitu  juga  untuk  siswa  yang berkebutuhan  khusus.  Sehingga  tidak  terjadi  diskriminasi.  Selanjutnya  kami  mencoba menggali tentang bagaimana sekolah dapat menentukan dan mengklasifikasi anak-anak yang berkebutuhan khusus dengan anak reguler pada umumnya. Kepala sekolah menegaskan bahwa
“Kebetulan kami bekerja sama dengan dinas pendidikan dalam hal ini tim INOVASI sehingga  kami  sangat  terbantu  dalam  bagaimana  program  sekolah  inklusif  dapat berjalan. Termasuk dalam menentukan kriteria anak yang berkebutuhan khusus. ada assesment  yang  kami  lalukan  untuk  menilai  dan  melihat  perkembangan  siswa bersangkutan.  Karena  sekolah  dasar  sebagian  besar  waktu  dihabiskan  dengan  wali kelasnya,  secara  tidak  langsung  wali  kelas  melakukan  observasi  kepada  siswanya sehingga  perkembangan  siswa  dapat  lebih  intens  terlihat.  Oleh  karena  itu  kita  bisa menentukan mana anak  yang normal mana anak yang tergolong anak berkebutuhan khusus (ABK).
Instrumen assessment yang  digunakan  berbentuk  format  profil  belajar  siswa  yang disusun untuk mengetahui tingkat kesulitan belajar, kondisi kesehatan fisik dan mental secara kasat  mata  yang  dilakukan  dan  diisi  oleh  wali  kelas  guna  mengetahui  kondisi  siswa  pada umumnya. Berikut gambar dokumen tersebut.

## Gambar 1. Instrumen Penentuan Kesulitan Siswa
Tahapan-tahapan di atas merupakan bentuk dari perencanaan dalam penyelenggaraan pendidikan yang di laksanakan oleh SDN 1 Sangkawana. Secara teori seperti yang dikatakan oleh  (Somantri,  2014)  bahwa  “perencanaan  dibagi  menjadi  empat  pendekatan;  yaitu: integrated  planning, artinya  perencanaan  yang  mencakup  keseluruhan  aspek  pendidikan sebagai  suatu  sistem  dalam  pola  pembangunan  nasional; comprehensive  planning ,  yaitu perencanaan yang disusun secara sistematis dan sistemik, sehingga membentuk suatu kesatuan yang utuh dan menyeluruh; strategic planning, yaitu perencanaan yang disusun berdasarkan skala  prioritas,  sehingga  berbagai  sumber  daya  yang  ada  dapat  diatur  dan  dimanfaatkan
secermat  dan  seefisien  mungkin; operational  planning ,  yang  mencakup  kegiatan pengembangan dari perencanaan strategis.
Pada  praktiknya  perencanaan  merujuk  kepada  program  kerja  baik  dalam  jangka panjang ataupun jangka pendek. Adapun program sekolah inklusi yang di terapkan di SDN 1 Sangkawana  merujuk  pada  program  dinas  pendidikan  tentang  sekolah  inklusi  melalui  tim INOVASI  yang  terus  berusaha  maksimal  dalam  mengimplementasikan  program  pendidikan inklusi demi pemerataan hak dan kewajiban siswa terutama dalam mendapatkan pendidikan, pengajaran,  dan  bimbingan  yang  tepat  dengan  karakteristik  yang  berbeda.  Program  yang mereka  rencanakan  lebih  kepada  teknis  bagaimana  cara  sekolah  dalam  maksimal  dalam mengelola  kelas  yang  di  dalamnya  terdapat  siswa  reguler  dengan  siswa  yang  berkebutuhan khusus.  Untuk mewujudkan semua itu sekolah  menunjuk salah seorang  guru untuk  menjadi koordinator  program  yang  membawahi  para  wali  kelas  dalam  mengidentifikasi  dan menerapkan sekolah inklusif.

## 2. Tahap penerapan
Penerapan  program  sekolah  baik  sekolah  reguler  ataupun  sekolah  inklusif  harus  di dukung  oleh  berbagai  aspek  sebagai  prasyarat  penyelenggaraan  pendidikan;  di  antaranya: kurikulum, tenaga pendidik dan kependidikan, dan sarana prasarana.

## a. Kurikulum
Pada  dasarnya  seluruh  sekolah  di  Indonesia  dari  mulai  SD  sampai  SMA/sederajat menggunakan kurikulum 2013. Tidak terkecuali, baik negeri ataupun swasta harus mengacu pada  kurikulum  2013.  Begitu  pula  pada  SDN  1  Sangkawana  di  mana  kurikulum  yang digunakan adalah kurikulum 2013. Keberhasilan kurikulum tergantung dari keberhasilan guru dalam menerapkan pembelajaran yang autentik menantang dan bermakna bagi peserta didik. (Kurniaman & Noviana, 2017). Kurikulum menjadi kunci utama dalam penentuan keberhasilan dunia pendidikan sehingga kurikulum untuk sekolah di susun untuk semua sekolah di Indonesia yang  bersifat  umum  menurut  jenjangnya.  Meski  demikian  khusus  untuk  sekolah  yang menyelenggarakan  program  pendidikan  untuk  anak  berkebutuhan  khusus  perlu  beberapa penyesuaian  kecil  dalam  struktur  kurikulum  yang  digunakan.  Seperti  yang  dikatakan  oleh koordinator inklusi SDN 1 Sangkawana yang mengatakan
“Kami melakukan penyesuaian dalam kurikulum mengingat dalam satu kelas terdiri dari  siswa  yang  reguler  dengan  siswa  yang  berkebutuhan  khusus.  Untuk  itu  kami menyesuaikan  rencana  program  pembelajaran  (RPP)  yang  digunakan  di  kelas  agar dapat digunakan baik untuk anak yang biasa ataupun anak yang berkebutuhan khusus. Sebagai  contoh  misalkan  ada  tema  keluarga,  jika  siswa  yang  biasa  indikatornya
mengetahui keluarga besar (ayah, ibu, adik, kakak, paman, bibi, sepupu, nenek, kakek dll) jika untuk anak berkebutuhan khusus cukup mengenal keluarga kecil saja (ayah, ibu, adik, kakak)”
Dengan  demikian  untuk  administrasi  pembelajaran  guru  cukup  membawa  satu  RPP yang  telah  disesuaikan  dengan  kebutuhan  kelas.  Berikut  contoh  penyesuaian  indikator pencapaian kompetensi dalam RPP yang digunakan dalam pembelajaran.
Gambar 2. Penyesuaian Indikator Pencapaian Kompetensi dalam RPP
Keterangan:  indikator  yang  ditulis  menggunakan  tinta  hitam  ditujukan  untuk  siswa reguler  dan  indikator  yang  ditulis  menggunakan  tinta  merah,  ditujukan  untuk  siswa  yang tergolong  anak  berkebutuhan  khusus.  Begitu  pula  pada  tujuan  pembelajaran.  Guru menyesuaikan kembali sesuai dengan kebutuhan kelas.
Gambar 3. Contoh Penyesuaian Tujuan Pembelajaran dalam RPP
Keterangan: Hitam untuk siswa reguler dan merah untuk siswa berkebutuhan khusus. Selanjutnya pada kegiatan inti pun disesuaikan antara siswa yang reguler dengan siswa yang berkebutuhan khusus . Berikut contoh gambar
Gambar 4. Gambar kutipan kegiatan inti pada RPP
Keterangan: Hitam untuk siswa regular dan merah untuk siswa berkebutuhan khusus. Untuk  mengukur  suatu  keberhasilan  pendidikan,  tentunya  harus  ada  evaluasi.  Hasil observasi menegaskan bahwa evaluasi yang dilakukan di SDN 1 Sangkawana terbagi menjadi tiga;  yaitu:  ulangan  harian,  ulangan  tengah  semester,  dan  ulangan  akhir  semester.  Dalam menentukan dan mengukur kemampuan peserta didik sekolah menentukan kriteria ketuntasan minimum KKM, dan yang harus digaris bawahi adalah keberadaan anak berkebutuhan khusus dalam sebuah kelas yang reguler. Hasil wawancara kepada guru kelas menyebutkan bahwa
“Untuk  KKM  kami  tentukan  besaran  minimal  yang  sama  baik  untuk  siswa  reguler ataupun  siswa  yang  berkebutuhan  khusus.  Akan  tetapi  indikator  pencapaian  KKM tersebut yang berbeda. Misalnya untuk jenjang kelas 1, KKM mata pelajarannya 70, maka  itu  berlaku  untuk  semua  siswa,  yang  membedakannya  adalah  indikator pencapaian kompetensi di mana untuk yang anak berkebutuhan khusus materinya lebih sederhana dibanding siswa reguler.”
Seperti pada contoh gambar di bawah ini
Gambar 5. Materi Pembelajaran
Keterangan: gambar A materi pelajaran untuk anak berkebutuhan khusus, gambar B materi pelajaran untuk siswa regular
Pada intinya sekolah terus berupaya untuk menyesuaikan kurikulum agar semua siswa terfasilitasi  baik  anak  yang  reguler  ataupun  anak  berkebutuhan  khusus  memiliki  hak  dan
dilayani  dengan  maksimal,  dan  tentunya  bagi  anak  yang  memiliki  kesulitan  belajar mendapatkan perhatian lebih.

## b. Tenaga Pendidik
Peran seorang guru menjadi figure terdepan dalam menentukan keberhasilan penerapan program  inklusi  disekolah.  Dalam  hal  guru  harus  dipersiapkan  sedemikian  rupa  agar  dapat mengelola kelas dengan baik mengingat komposisi kelas yang lebih bervariasi dengan adanya anak yang berkebutuhan khusus.
Hasil  wawancara  dengan  kepala  sekolah  tentang  langkah-langkah  dalam mempersiapkan tenaga pendidik untuk anak yang memiliki kesulitan belajar. Berikut kutipan kepala sekolah
“Kami  telah  menentukan  seorang  guru  yang  diberikan  tugas  tambahan  sebagai koordinator  sekolah  inklusi.  Beliau  bertugas  untuk  memfasilitasi  siswa  dan  guru tentunya  dalam  melaksanakan  program  pendidikan  inklusi  bagi  siswa  berkebutuhan khusus. Tugas beliau tidak mudah, karena beliau harus memahami karakteristik siswa dan  menyesuaikan  kurikulum  karena  baik  siswa  reguler  ataupun  siswa  ABK  berada dalam kelas yang sama dengan guru yang sama pula”
Setelah koordinator di tentukan maka langkah selanjutnya menunjuk guru yang akan bertanggung jawab di kelas sebagai pengajar siswa. Seperti yang dikatakan oleh kepala sekolah
“Selain  koordinator,  wali  kelas  menjadi  kunci  utama  dalam  pengelolaan  kelas  dan pembelajaran. Kebetulan yang menjadi saran kami adalah kelas bawah sehingga baru wali  kelas  1,  kelas  2,  dan  kelas  3  yang  dilibatkan.  Mengingat  program  inklusi  yang kami jalankan baru berjalan semester ini”
Hal tersebut merupakan salah satu indikator pencapaian program pendidikan inklusi. Guru yang di tunjuk baik sebagai koordinator ataupun sebagai pelaksana diberikan bekal agar dapat mengelola kelas dengan baik dan dapat memfasilitasi siswa dalam belajar baik itu siswa yang reguler ataupun siswa yang berkebutuhan khusus. Guru harus memiliki kecakapan untuk bisa mengakomodasi kepentingan baik kepentingan siswa normal ataupun siswa berkebutuhan khusus.  Untuk  itu  seorang  guru  harus  cakap  dalam  menentukan  teknik,  model  dan  metode pelajaran yang tepat agar tidak merugikan sebelah pihak (Hind, Larkin, & Dunn, 2018)
Seperti  dikatakan  pada  bab  pendahuluan  bahwa  sekolah  bekerja  sama  dengan  Tim inovasi  sebagai  perantara  antara  dinas  pendidikan  dan  sekolah  dan  mempunyai  peran  yang cukup  besar  dalam  pencapaian  keberhasilan  program  pendidikan  inklusi  pada  SDN  1 Sangkawana. Oleh karena itu mereka berupaya membantu baik dalam monitoring, menyusun program sekolah, kurikulum, juga membimbing guru dalam melaksanakan programa tersebut,
koordinator inklusi menyebutkan “kami sudah beberapa kali mendapatkan bimbingan dari tim INOVASI tentang bagaimana mengelola dan melayani siswa yang berkebutuhan khusus”.
Tugas guru dalam hal ini berkaitan dengan tugas guru pada umumnya dalam mengelola kelas,  akan  tetapi  terdapat  sedikit  perbedaan  mengingat  terdapat  siswa  yang  berkebutuhan khusus. Hasil wawancara dengan salah satu guru menyebutkan
“Hal pertama yang kami lakukan adalah mengobservasi keadaan siswa untuk melihat kemampuan  belajar  mereka.  Kemudian  kami  melakukan  pengecekan  kemampuan belajar dengan lembar observasi yang telah disiapkan sehingga dari sana kami bisa mengidentifikasi kesulitan belajar seperti apa yang dihadapi siswa dan kemudian kami dapat menentukan mana siswa yang normal mana siswa yang berkebutuhan khusus”.
Kajian  di  atas  menunjukkan  peran  penting  seorang  guru  dalam  menentukan  arah keberhasilan dunia pendidikan. Tidak dapat dipungkiri guru merupakan elemen terdepan dalam dunia  pendidikan,  bukan  hanya  seorang  pengajar,  tapi  guru  harus  bisa  menjadi  contoh  atau panutan  agar  bisa  mendidik  ke  arah  yang  lebih  baik  sehingga  mampu  menjadikan  siswa menjadi  lebih  bermoral  dan  beretika  (Sutisna,  Indraswati,  &  Sobri,  2019)  terlepas  dari  latar belakang siswa itu sendiri dalam hal ini baik siswa berkebutuhan khusus ataupun siswa reguler. Setiap guru harus mengerti  tentang karakter siswa. Baik  inklusi  ataupun siswa yang normal guru  harus  mampu  memfasilitasi,  mendidik,  mengarahkan,  dan  memberikan  keadilan  bagi setiap siswa (Fakolade, Adeniyi, & Tella, 2019)

## c. Sarana Prasarana
Pada dasarnya SDN 1 Sangkawana merupakan sekolah yang tergolong baik bahkan jika di  lihat  dari  sarana  dan  prasarana  sangat refresentatif untuk  menjalankan  pendidikan.  Hal tersebut  dapat  terlihat  dari bangunan sekolah yang cukup baik,  memiliki perpustakaan yang memadai, mushala/mesjid yang tidak semua SD memilikinya, lapangan yang sudah dibangun, taman  dengan  berbagai  pohon  dan  bunga  yang  membuat  lingkungan  sekolah  menjadi  asri sehingga menjadikan SDN1 Sangkawana menjadi salah satu sekolah terkemuka. Akan tetapi sebetulnya SDN 1 Sangkawana masih belum tergolong sekolah ramah disabilitas, hal tersebut terlihat dari struktur sekolah yang belum ramah disabilitas sebagai contohnya belum ada akses untuk kursi roda ataupun yang lainnya. Dinegara-negara maju sebelum diterapkan pendidikan inklusi di sekolah umum, maka dipersiapkan dulu sarana dan prasarana yang menunjang (Crul et al., 2019). Keberhasilan program pendidikan di dalamnya terdapat sarana penunjang. Sarana penunjang merupakan sebuah indikator ketercapaian keberhasilan program pendidikan. Maka dari  itu  sarana-prasarana  merupakan  hal  mutlak  yang  menjadi  bagian  dari  keberhasilan pendidikan.
Gambar 6. Kondisi Sarana Sekolah
Sebagai penunjang keberhasilan pembelajaran inklusi masih diperlukan media dan alat serta sarana prasarana untuk anak berkebutuhan khusus. Dalam hal ini sekolah masih memiliki keterbatasan dalam pengadaan elemen tersebut. Untuk alat dan media pembelajaran pun guru masih  menyiapkan  secara  sederhana  dan  digunakan  bersama-sama  baik  untuk  siswa berkebutuhan khusus ataupun untuk siswa reguler.

## d. Kendala dalam Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi
Berbagai kendala yang dihadapi SDN 1 Sangkawana dalam upaya penerapan program pendidikan Inklusi. Latar belakang sekolah yang merupakan sekolah reguler pada umumnya dalam artian bukan sekolah luar biasa menjadikan SDN 1 Sangkawana menghadapi beberapa kendala. Melalui observasi Peneliti berhasil mengidentifikasi berbagai kendala yang dihadapi SDN 1 Sangkawana dalam menyelenggarakan program pendidikan inklusi seperti: lingkungan sekolah  masih  belum  ramah  difabel,  tidak  adanya  sarana  dan  prasarana  yang  mendukung penyelenggaraan  sekolah  inklusi,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  yang  masih  terbatas pemahamannya  dalam  penerapan  program  pendidikan  Inklusi,  media  dan  alat  pembelajaran yang sangat terbatas terutama media untuk anak berkebutuhan khusus (bisa di bilang tidak ada media dan alat pembelajaran khusus untuk  anak inklusi), belum terbentuknya  jaringan atau kemitraan dengan pihak yang lebih profesional dalam pendidikan  Inklusi  dalam hal  ini bisa psikolog,  SLB,  atau  pihak-pihak  yang  lebih  ahli  dalam  bidang  pendidikan  Inklusi,  dan kurangnya perhatian dinas dan pemerintah terkait dalam upaya penerapan program pendidikan inklusi.

## D. PENUTUP
Penerapan program pendidikan inklusi di SDN 1 Sangkawana merupakan bagian dari implementasi  program  KEMENDIKBUD  yang  bekerja  sama  dengan  pemerintah  Australia memalui program inovasi. Adapun penerapan program tersebut melalui beberapa tahapan yaitu
tahap  persiapan  dan  tahap  penerapan.  Tahap  persiapan  sekolah  berfokus  pada  penyesuaian program  antara  program  Kemendikbud  tentang  pendidikan  inklusi,  program  Inovasi  dan kesiapan sekolah. Pada tahap penerapan sekolah menyentuh 3 aspek; yaitu: kurikulum, tenaga pendidik, dan sarana prasarana.
Pada  aspek  kurikulum  sekolah  menggunakan  kurikulum  2013  akan  tetapi  dilakukan sedikit penyesuaian agar dapat di terapkan baik pada siswa yang tergolong ABK ataupun siswa reguler  mengingat  tidak  ada  kelas  khusus  untuk  siswa  yang  tergolong  ABK  melainkan terintegrasi  pada  kelas  reguler.  Penyesuaian  tersebut  dilakukan  oleh  guru  terutama  dalam pengembangan  RPP  mulai  dari  indikator  pencapaian  kompetensi,  tujuan  pembelajaran, kegiatan inti dan materi pembelajaran.
Pada aspek tenaga pendidik dalam hal ini guru, sekolah bekerja sama dengan INOVASI sehingga guru mendapatkan bimbingan, pengarahan, dan pelatihan agar dapat mengelola kelas dan melayani siswa yang berkebutuhan khusus tanpa mengesampingkan siswa reguler.
Dari  segi  sarana  prasarana,  SDN  1  Sangkawana  sangat  representatif  untuk menyelenggarakan  pendidikan.  Kondisi  sekolah  yang  asri,  tenang,  tertata  rapih  dengan bangunan  yang  cukup  lengkap  sangat  menunjang  untuk  mendidik  dan  membimbing  siswa menjadi  lebih  aktif,  kreatif,  dan  inovatif  akan  tetapi  sarana  dan  prasarana  untuk  menunjang pendidikan  Inklusi,  sekolah  masih  memiliki  keterbatasan  dalam  pengadaan  sarana  dan prasarana tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Bahri Syaiful. 2010. Guru dan Anak Didik Dalam Interaksi Edukatif Suatu Pendekatan teoritis Psikologis. Jakarta: Rineka Cipta.
Crul, M., Lelie, F., Biner, Ö., Bunar, N., Keskiner, E., Kokkali, I., … Shuayb, M. (2019). How the  different  policies  and  school  systems  affect  the  inclusion  of  Syrian  refugee children  in  Sweden,  Germany,  Greece,  Lebanon  and  Turkey. Comparative Migration Studies , 7 (1). https://doi.org/10.1186/s40878-018-0110-6
Di, S. M. A., & Sidoarjo, K. (2018). No Title . 1 , 91–104.
Fakolade, O. ., Adeniyi, S. ., & Tella, A. (2019). Attitude of teachers towards the inclusion of special needs in general education classrooms:the case of teachers in some selected schools in Nigeria. International Electronic Journal of Elementary Education , 1 (3),
157–169.
Haug, P. (2017). Understanding inclusive education: ideals and reality. Scandinavian Journal of Disability Research , 19 (3), 206–217.
https://doi.org/10.1080/15017419.2016.1224778
Hind, K., Larkin, R., & Dunn, A. K. (2018). Assessing Teacher Opinion on the Inclusion of Children  with  Social,  Emotional  and  Behavioural  Difficulties  into  Mainstream School Classes. International Journal of Disability, Development and Education , 1– 14. https://doi.org/10.1080/1034912X.2018.1460462
J. Moleong, L. (2005). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Kurniaman,  O.,  &  Noviana,  E.  (2017).  Penerapan  Kurikulum  2013  Dalam  Meningkatkan Keterampilan, Sikap, Dan Pengetahuan. Primary: Jurnal Pendidikan Guru Sekolah Dasar , 6 (2), 389. https://doi.org/10.33578/jpfkip.v6i2.4520
Majoko,  T.  (2016).  Inclusion  of  Children  with  Autism  Spectrum  Disorders:  Listening  and Hearing  to  Voices  from  the  Grassroots. Journal  of  Autism  and  Developmental Disorders , 46 (4), 1429–1440. https://doi.org/10.1007/s10803-015-2685-1
Saharan, S. K., & Sethi, P. (2011). Inclusive Education - Education for All. SSRN Electronic Journal , (September). https://doi.org/10.2139/ssrn.1502649
Sahnan,  M.  (2017).  Urgensi  Perencanaan  Pendidikan  Di  Sekolah  Dasar. Jurnal  PPkn  dan
Hukum , 12 (2), 142–159. Diambil dari
https://pbpp.ejournal.unri.ac.id/index.php/JPB/article/view/4696
Salla, M. (2015). Japanese in-service teachers’ attitudes towards inclusive education and self- efficacy  for  inclusive  practices  Akie  Yada. International  Master’s  Degree programme in Education , 1–54. Diambil dari
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0742051X17302354
Somantri, M. (2014). Perencanaan Pendidikan (Vol. 1). Bogor: IPB Press.
Sugiono.  (2013). Metode  Penelitian  Pendidikan  (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan R&D). Bandung: Alfabeta.
Sutisna, D., Indraswati, D., & Sobri, M. (2019). Keteladanan Guru sebagai Sarana Penerapan
Pendidikan Karakter Siswa . (September), 29–33.
https://doi.org/http://dx.doi.org/10.26737/jpdi.v4i2.1236
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 70 tahun 2009 https://kelembagaan.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2016/11/Permen-No.-70-2009- tentang-pendidikan-inklusif-memiliki-kelainan-kecerdasan.pdf
Permendikbud 51 Tahun 2018 Tentang PPDB  telah diubah dengan Permendikbud 20 Tahun 2019 tentang Perubahan Permendikbud 51 Tahun 2018 tentang PPDB
https://www.jogloabang.com/pendidikan/permendikbud-nomor-51-tahun-2018-tentang-ppdb- tk-sd-smp-sma-smk