Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v16i6.1745

## EFEKTIVITAS SISTEM PELAYANAN PEREKAMAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK (E-KTP) PADA KANTOR KECAMATAN CICALENGKA
Indri Mistilasari UIN Sunan Gunung Djati Bandung
indrimistilasari11@gmail.com Asep Hidayat UIN Sunan Gunung Djati Bandung
drasephi62@gmail.com Dedeng Yusuf Maolani UIN Sunan Gunung Djati Bandung dedeng@uinsgd.ac.id

## Abstrak
Salah  satu  persoalan  dalam  pelayanan  publik  pada  tingkat  kecamatan  yang  seringkali  menjadi  keluhan bagi  publik  ialah  pelayanan  pengerjaan  kartu  tanda  penduduk  elektronik  (e-KTP).    Masih  terdapat permasalahan  yang  masih  muncul,  seperti  kurangnya  sarana  dan  prasarana  serta  kedisiplinan  pegawai. Metode  penelitian  yang  dipergunakan  yaitu  teknik  deskriptif  dengan  metode  kualitatif.    Melalui  teknik pengumpulan data wawancara, observasi serta dokumentasi.  Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa pelayanan pencatatan kartu tanda penduduk elektronik (e-KTP) masih belum efektif sesuai dengan sasaran yang diharapkan oleh organisasi.  Walaupun loyalitas karyawan sangat baik, namun tidak dapat ditunjang dengan  kurangnya  fasilitas  dan  kedisiplinan  karyawan.    Hal  ini  sangat  berpengaruh  terhadap  kepuasan publik yang menggunakan pelayanan.
Kata Kunci : Efektivitas, Pelayanan, e-KTP

## Abstract
One  of  the  problems  in  public  services  at  the  sub-district  level  that  people  often  complain  about  is  the service  in  making  electronic  identity  cards  (e-KTP).    There  are  still  problems  that  still  arise,  such  as  the lack  of  facilities  and  infrastructure  and  employee  discipline.  The  research  method  used  is  descriptive technique  with  qualitative  methods.    With  interview  data  collection  techniques,  observation  and documentation.  The results of this study indicate that the electronic identity card (e-KTP) recording service is still not effective according to the goals desired by the organization.  Although employee loyalty is very good,  it  cannot  be  supported  by  the  lack  of  facilities  and  employee  discipline.    This  greatly  affects  the satisfaction of people who receive services.
Keywords : Effectiveness, services, e-KTP

## PENDAHULUAN
Pelayanan administrasi kependudukan menjadi salah satu pelayanan pokok yang menjadi hak setiap warga negara sehingga warga  Negara  indonesia mempunyai identitas kewarganegaran yang  sah. Di Indonesia pemerintah menyediakan pelayanan pengerjaan e- KTP sebagai salah satu identitas diri yang bersifat resmi dan dapat dipergunakan di seluruh
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
bagian negara kesatuan republik Indonesia, yang di terbitkan oleh instansi kependudukan dan catatan sipil. Di Indonesia masyarakat wajib memiliki kartu tanda penduduk.
Menurut peraturan  Menteri  dalam  negeri  Republik  Indonesia  nomor  8  tahun  2016 tentang penerbitan kartu tanda penduduk, pasal 1 ayat 7 kartu tanda penduduk elektronik atau  e- KTP ialah tanda pengenal resmi  dari suatu penduduk dilengkapi dengan chip yang diberlakukan oleh  lembaga.  Menurut  situs  resminya,  e-KTP  merupakan  sejenis  surat    kependudukan  yang mencakup perlindungan atau pengawasan baik teknologi informasi, dan berbasis negara dan data sesuai kependudukan. Sesuai dengan kebijakan Presiden Republik Indonesia nomor 126 tahun 2012 tentang peralihan ketiga, peraturan presiden nomor 26 tahun 2009 tentang penerapan kartu tanda penduduk berdasarkan nomor induk kependudukan nasional. Kartu tanda penduduk sama  dengan pasal 10A  merupakan  tanda  pengenal  resmi  tempat  tinggal  penduduk, dan warga yang mengurus surat tanda pengenal untuk kepentingan administrasi pemerintahan. .
Progam  e-KTP  dipromosikan  dari  sistem  produksi  KTP  nasional  Indonesia,  yang menyebabkan satu orang mempunyai banyak KTP. Hal ini dikarenakan kurangnya database yang komprehensif  yang  mengumpulkan  data  kependudukan  dari  seluruh  Indonesia.  Gejala  tersebut memberikan  kesempatan  bagi  warga  yang  hendak    menggandakan  KTP.  Oleh  karena  itu, pemerintah  harus  segera  mengkaji  ulang  penyajian  e-KTP  sehingga  bisa  tercapai  dengan  benar dan  efektif.  Jadi,  pada  seluruh  layanan  yang  memenuhi  keinginan  masyarakat,  instansi pemerintahan  harus  membuat  e-KTP  sebagai  sebuah ketentuan  untuk  melayani kepentingan  dan keperluan publik. 1
Melalui diadakannya e-KTP ini sudah tentu publik bisa memberikan dukungan terhadap eskalasi  perlindungan  data  pribadi  dengan  diminimalisirnya  kesempatan  e-KTP  ganda  maupun palsu  yang  dipergunakan  untuk  melakukan  kejahatan  dengan  memalsukan  identitas,    karena didalam kartu e-KTP sudah diproses data biometrik 2 sidik jari telunjuk penduduk, iris mata dan terdapat  tanda  tangan  penduduk  maka  dari  itu  kejahatan  dapat  terdeteksi  oleh  pihak  yang berwajib.
Dalam  pelayanan  pengerjaan  e-KTP  terdiri  atas  beberapa  prosedur  yang  perlu dilaksanakan diantaranya sebagai berikut:
a. Prosedur pendataan
Pendataan dilaksanakan oleh instansi kecamatan Cicalengka, dimana pihak kecamatan melakukan proses  pendataan  terhadap  penduduk  yang  sudah  berkewajiban  memiliki  e-KTP  agar  datanya akurat.
b. Prosedur pembuatan
1 Abdulhalil Hi Ibrahim dkk., “The Effectiveness of E-ID Card Services in Subdistrict City North Ternate,” International Research Journal of Management, IT and Social Sciences 8, no. 1 (2021).
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
Pembuatan  dilaksanakan  untuk  pengambilan  foto,  sidik  jari,  data  pribadi  sesuai  yang  tertera dikartu keluarga, iris mata, dan tanda tangan agar tidak ada pemalsuan e-KTP.
c. Cek data
Setelah seminggu sesudah pembuatan data yang bersangkutan datang ke instansi untuk melakukan pengecekan  data,  apabila  elemen  biodata  sudah  berstatus print  ready  record berarti  data  sudah benar dan siap di cetak.
d. Prosedur pencetakan
Pencetakan akan dilaksanakan apabila data telah diverifikasi oleh pemerintah pusat membutuhkan waktu kurang lebih 15-20 menit E-KTP dapat dicetak.
Gambar 1 alur pelayanan pengerjaan E-KTP
Sumber: kecamatan Cicalengka
Efektivitas  berasal  dari  kata  “efek”,  yang  dipergunakan  untuk  kausalitas  (sebab-akibat). Efektivitas  bermakna  tujuan  yang  sudah  dirancang  sebelumnya  bisa  terwujud,  atau  dengan  kata lain  karena  aktivitas,  tujuan  dapat  tercapai. “The  Popular  Science  Dictionary" mendefinisikan efektivitas sebagai kesesuaian untuk menggunakan,  atau mendukung suatu tujuan. Efektivitas itu sendiri  merupakan  salah  satu  sudut  pandang  produktivitas,  itu  memfokuskan  pada  kinerja tertinggi, yakni pencapaian target yang berhubungn dengan waktu,nilai dan kuantitas. Efektivitas kinerja sebuah  organisasi  amat  dipengaruhi  oleh  efektivitas  kerja  dari individu  yang  bertugas  di dalamnya,  sangat  sulit  untuk  menilai  efektifitas  kerja  karena  penilainya  sangat  subjektif  serta bergantung pada setiap individu yang menjadi pengguna atas layanan tersebut. 2
Efektifitas  adalah  faktor  utama  kegiatan  dalam  mencapai  target  atau  tujuan  yang  di tentukan  sebelumnya.  Jadi  efektifitas  sebagai  konsep  ini  amat  berpengaruh  dalam  organisasi
2 Fajar  Tri  Sakti, Sisi  Gelap  Perencanaan:  Studi  Implementasi  Kebijakan  Kepala  Daerah (Bandung: FISIP UNPAS Press, 2014).
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
sebab  menjadi  taraf  kesuksesan  organisasi  untuk  mewujudkan  tujuannya.  Ada  3  (tiga)  metode kunci dalam penilaian efektifitas organisasi, antara lain:
1. Pendekatan sasaran
Pendekatan ini memfokuskan perhatiannya dalam menimbang efektivitas pada bidang output, yakni  dengan  menilai  kesuksesan  lembaga  publik  dalam  menggapai  tahapan  output  yang diagendakan,  ada  beberapa  indikator  yang  di  anggap  krusial  dalam  kinerja  sebuah  lembaga, indikator tersebut di antaranya efektifitas, efesiensi, daya produksi, profit, ekspansi, kemantapan serta kepemimpinan.
2. Pendekatan sumber
Pendekatan  ini  menimbang  efektifitas  berdasarkan  segi  input,  yakni  dengan  menilai kesuksesan lembaga publik dalam memperoleh berbagai sumber yang diperlukan. Indikator yang pergunakan  dalam  pendekatan  ini  antara  lain  keterampilan  mendayagunakan  lingkungan, menginterprestasikan lingkungan, keterampilan melindungi kegiatan organisasi serta keterampilan dalam merespon dan beradaptasi dengan lingkungan.
3. Pendekatan proses
pendekatan  ini  mendahulukan  atas  sisi  intern  lembaga  publik,  yakni  dengan  mengetahui tingkat  efektifitas  penerapan  program  dari  keseluruhan  aktivitas  proses  intern  atau  prosedur lembaga. Indikator yang dipergunakan yaitu mekanisme pelayanan, fasilitas, semangat kerja sama serta loyalitas kelompok kerja.
Salah  satu  fungsi  pemerintah  ialah  menyediakan  layanan  yang  baik  bagi  publik,  seperti yang  tercantum  dalam  undang-undang  Nomor  25  Tahun  2009  tentang  pelayanan  publik  pasal  1 ayat  (1)  dimana  pelayanan  publik  adalah  kegiatan  atau  rangkaian  kegiatan  dalam  rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara  dan  penduduk  atas  barang,  jasa,  atau  pelayanan  administratif  yang  di  sediakan  oleh penyelenggara pelayanan publik.
Penerapan  e-KTP  dinilai  sangat  terlampau  dengan  rancangan  pemerintah  untuk mewujudkan  pelayanan  publik  yang  bermakna  dan  berbasis  teknologi  guna  memperoleh kependudukan yang lebih canggih dan cermat. Kantor kecamatan Cicalengka  ini memiliki peran penting  dalam  mensukseskan  e-KTP  yang  berada  dibawah  progam  yang  telah  diluncurkan  oleh pemerintah  pusat  Republik  Indonesia,  dalam  penerapan  nya  diharapkan  dapat  memaksimalkan potensinya. Dengan kondisi geografis yang dapat di jangkau dan minimnya sarana dan prasarana di wilayah kecamatan Cicalengka ini tentunya pelayanan e-KTP harus di laksanakan secara hati- hati agar nantinnya dapat berlangsung secara efektif.
Kemajuan  teknologi  yang  pesat  menuntut  instansi  untuk  mengikuti  perkembangan teknologi.  Perkembangan  yang  pesat  teknologi  informasi  telah  membawa  revolusi  baru  dalam
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
mengubah cara kerja konvensional ke era digital. Transisi ini pun merubah gaya pandang setiap orang  ketika  menjalankan  beraneka  ragam  kegiatan,  salah  satunya  ialah  pemerintahan  kegiatan instansi. Oleh karena itu, sebuah intansi membutuhkan sesatu sistem keterangan yang mendukung kepentingan  intansi  pemerintah  dalam  menciptakan  ketepatan  dan  efektivitas  kerja  serta meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
Masalah pelayanan dalam kartu tanda penduduk ini banyak sekali dijumpai dalam instansi pemerintahan daerah salah satunya di kantor kecamatan Cicalengka Kabupaten Bandung ini, masih banyak keluhan dari warga masyarakatnya mengenai pelayanan yang ada di kantor kecamatan cicalengka tersebut. Keluhan tersebut antara lain banyaknya warga yang  mengeluh  akan  server  atau  jaringan  yang  tiba-tiba  bermasalah,  kurangnya  pegawai menjadikan  proses    pelayanannya  lama,  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  memadai, adanya prosedur e-KTP yang tidak  sesuai  dengan  ketentuan  yang  sudah  diputuskan,  serta tidak ada kepastian untuk kapan e-KTP itu selesai.
Berdasarkan  masalah  yang  sudah  di  jelaskan  di  atas,  guna  menilai  efektivitas  sistem pelayanan  pembuatan  e-KTP  Kantor  Kecamatan  Cicalengka,  peneliti  menggunakan  teori pendekatan  proses  ( process  Approach ).  Indikator  yang  dipergunakan  di  antaranya  mekanisme pelayanan, fasilitas, semangat kerja sama serta loyalitas kelompok kerja. Disebabkan pendekatan ini  memiliki  keterkaitan  yang  erat  dengan  permasalahan  yang  ada.    Dengan  indikator-indikator yang  dapat  diterapkan  dalam  organisasi  tersebut,  sehingga  dapat  tercipta  cara  pelayanan pembuatan kartu tanda penduduk elektronik (e-KTP) yang efektif.
Penelitian terdahulu oleh Farhan dani saputra yang berjudul “ efektivitas pelayanan kartu tanda penduduk elektronik (e-KTP) yang dilihat dari kualitas sumber daya manusia dan fasilitas pada dinas kependudukan dan pencatatan sipil kabupaten Pangkep”, bertujuan untuk mengetahui efektivitas  pelayanan  kartu  tanda  penduduk  elektronik  (e-KTP)  dilihat  dari  mutu  sumber  daya mmanusia serta fasilitas pada dinas kependudukan dan pencatatan sipil kabupaten Pangkep, teori yang dipergunakan oleh martani lubis yaitu pendekatan proses serta kualitas sumber daya manusia menurut M.Dawan Raharjo dimana terdiri atas kualitas intelektual dan Pendidikan.  Metode yang dipergunakan ialah metode kualitatif yang bersifat deskriptif. Hasil dari penelitian tersebut secara umum  prosedur  pelayanan  sudah  cukup  baik,  sarana  dan  prasara  memadai,kualitas  intelektual cukup efektif serta di latar belakangi dengan Pendidikan yang cukup baik.
Hasil penelitian lain oleh Siti Rahayu Septiani,Beddy Iriawan Maksudi, Irma Purnamasari yang  berjudul  “  Kualitas  Pelayanan  Kartu  Tanda  Penduduk  Elektronik  DiKecamatan  Cisarua Kabupaten Bogor” bertujuan untuk mengetahui kualitas pelayanan KTP-elektronik di kecamatan
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
Cisarua  Kabupaten  Bogor. 3 Teori  yang  dipergunakan  ialah  teori  5  dimensi  yang  terdiri  atas tangible , reliability , responsiveness , assurance ,  dan empathy .  Metode  yang  dipergunakan  yaitu deskriptif kuantitatif melalui kuesioner/angket. Hasil dari penelitian tersebut menunjukan bahwa menurut  responden  yang  berkedudukan  sebagai  pegawai,  kualitas  pelayanan  e-KTP  termasuk dalam kategori baik, sedangkan menurut responden masyarakat sebagai penerima layanan, mutu pelayanan e-KTP ternilai cukup baik.
Selanjutnya  penelitian  terdahulu  dari  Rossa  Ilma  Silfiiahh  dan  Adinda  Nabila  dengan judul  “  Kualitas  Pelayanan  Publik  Dalam  Prosen  Pembutan  KTP  diKantor  Keluruhan  Ledug Kecamatan  Prigen  Kabupaten  Pasuruan”  tujuannya  guna  mengetahui  faktor  penunjang  serta hambatan  kualitas  pelayanan  publik  dalam  prosedur  pengerjaan  KTP. 4 Metode  penelitian  yang dipergunakan  yaitu  penelitian  deskriptiif  melalui  pendekatan  kualitatif  untuk  mendeskripsikan peristiwa  yang  terjadi  di  lapangan.  Teori  yang  digunakan  adalah  pasuraman  karena  ingin mengkonfirmasi  validitas  variable,  variable  tersebut  di  antaranya  bukti  fisik,  daya  tanggap, keandalan, jaminan, serta empati. Hasil dari penelitian ini adalah pelayanan yang diberikan belum maksimal,  sehingga  masyarakat  memilih  menggunakan  jasa  calo,  oleh  karena  itu  pemerintah menyarankan  agar  memberikan  penangggapan  pelayanan  secara  cepat  dan  harus  lebih  di tingkatkan lagi.
Penelitian terdahulu oleh Yudi Triana Wahyudi dkk. dengan judul “ Analisis Efektivitas Pelayanan  e-KTP  di  Kecamatan  Cilawu  Kabupaten  Garut”  memiliki  tujuan  guna  bagaimana efektivitas  pelayanan  pembuatan  e-KTP  serta  kendala  yang  berpengaruh  terhadapnya.  Metode penelitian  yang  dipergunakan  yaitu  deskriptif  kualitatif. 5 Teori  yang  dipergunakan  ialah  teori menurut Zeithaml tentang pelayanan publik. Hasil dari penelitian ini adalah efektivitas pelayanan pembuatan e-KTP masih belum optimal
Terakhir,  penelitian  terdahulu  oleh  Saiful  Haq  dkk.  dengan  judul  “  Kualitas  Pelayanan Publik  Dalam  Pengerjaan  e-KTP  Pada  Kecamatan  Suboh  Kabupaten  Situbondo”  metode  yang dipergunakan  yaitu  deskriptif  kuantitatif.  Penelitian  ini  memiliki  tujuan  guna  mendapatkan informasi  yang  akurat  dan  lengkap,  teori  yang  digunakan  adalah  skala  likert. 6 Data  didapatkan dari  observasi,  wawancara  dan  kuesioner.  Data  yang  didapat  kemudian  dianalisis  dengan menerapkan  Teknik  analisis servqual .  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  pelayanan
3 Siti Rahayu Septiany, Beddy Iriawan Maksudi, dan Irma Purnamasari, “Kualitas Pelayanan Kartu Tanda  Penduduk  Elektronik  di  Kecamatan  Cisarua  Kabupaten  Bogor,” Jurnal  GOVERNANSI 2,  no.  1 (2018).
4 Rossa Ilma Silfiah dan Adinda Nabila, “Kualitas  Pelayanan Publik Di Kantor Kelurahan Ledug Kecamatan Prigen Kabupaten Pasuruan,” Jurnal Aplikasi Dan Inovasi Ipteks Soliditas 4, no. 1 (2021).
5 Yudi Triana Wahyudi, Aceng Ulumudin, dan Nurul Aida, “Analisis Efektivitas Pelayanan E-KTP di Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut,” Jurnal Pembangunan Dan Kebijakan Publik 10, no. 1 (2019).
6 Saiful  Haq,  Agus  Suharsono,  dan  Suji,  “Kualitas  Pelayanan  Pubik  Dalam  Pembuatan  E-KTP Pada Kecamatan Suboh Kabupaten Situbondo,” Repository Universitas Jember , 2014.
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
pengerjaan  e-KTP  di  Kecamaatan  Suboh  kurang  baik  yang  ditunjukan  dengan  skopr  servqual negative.
Adapun  novelty  dalam  penelitian  ini  dengan  penelitian  terdahulu  yaitu  terdapat  pada tempat  penelitian  ,  dan  peneliti  hanya memfokuskan kepada  efektivitas  pelayanan  perekeman  e- KTP,  teori  dari  ke  5  penelitian  terdahulu  berbeda-beda,  serta  indikator  penelitian  juga  berbeda dalam  melihat  fenomena  yang  terjadi  saat  ini,  serta  peneliti  terdahulu  menjadi  referensi  peneliti dalam penelitian ini. Teori dan indikator yang peneliti terapkan ialah pendekatan proses (process Approach).  Indikator  yang  dipergunakan  yaitu  mekanisme  pelayanan,  fasilitas,  semangat  kerja sama serta loyalitas kelompok kerja.

## LANDASAN TEORI

## Administrasi Publik
Administrasi  publik  merupakan  apa  yang  dikerjakan  pemerintah,  yang  berarti administrasi  publik  ialah  segala  sesuatu  pemerintahan  (terutama  badan  eksekutif)  menggunakan birokrasi untuk memecahkan kejadian sosial atau publik. Meskipun ada yang percaya administrasi publik  merupakan  gabungan  kompleks  dari  teori  dan  praktik,  tujuannya  adalah  untuk memperkenalkan  pemahaman  tentang  pemerintah  dan  rakyat  umum  yang  diperintahkan,  dan untuk memajukan kebijakan publik agar menjadikan lebih responsif terhadap kepentingan publik.
Administrasi  publik  merupakan  kerja  sama  sekawanan  orang  atau  organisasi  dalam melakukan  tugas-tugas  pemerintahan  untuk  memenuhi  keinginan  masyarakat  secara  efisien  dan efektif.

## Efektivitas Pelayanan
Efektivitas  merupakan  tingkatan  dari  makna  tujuan  atau  sasaran  yang  sudah  ditentukan sebelumnya.  Jika  target  atau  tujuan  sudah  terwujud  sesuai  dengan  rencana  sebelumnya,  maka disebut  efektif,  dan  jika  target  tersebut  tidak  selesai  dalam  periode  yang  diagendakan,  maka pekerjaan tersebut tidak sah.
Efektivitas  adalah  suatu  kondisi  yang  mencakup  pemahaman  tentang  efek/akibat  yang diharapkan. 7 Selain itu, efektivitas sebagai kekuatan untuk melakukan tugas dan fungsi (operasi, kegiatan atau tugas yang direncanakan) lembaga, dll, tanpa tuntutan antara pelaksanaan.
Jadi bisa disimpulkan efektivitas merupakan satu rencana yang bisa dijadikan sebagai alat untuk  menilai  kesuksesan  suatu  lembaga  yang  dapat  dicapai  dengan  mempertimbangkan  faktor- faktor  seperti  pengeluaran,  daya,  durasi,  instrumen,  dengan  terus  memantau  risiko  dan  situasi yang  ditemui.  Konsep  ini  menjadi  salah  satu  faktor  yang  memetuskan  perlu  tidaknya  dilakukan modifikasi  besar  terhadap  bentuk  dan  manajemen  organisasi.  Jika  aktivitas  tersebut  benar  dan
7 Sakti, Sisi Gelap Perencanaan: Studi Implementasi Kebijakan Kepala Daerah .
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan maka dapat dikatakan aktivitas tersebut efektif. Sebaliknya jika aktivitas tersebut dilakukan dengan baik dan memberikan hasil yang bermanfaat maka dapat dikatakan efektif.
Pelayanan  pada  hakikatnya  diartikan  sebagai  aktivitas  yang  dikerjakan  oleh  seseorang, kelompok,  dan  organisasi  secara  langsung  atau  tidak  langsung  untuk  mencukupi  keiinginanya. Oleh  karena  itu,  dapat  dikatakan  ada  dua  aspek  dalam  pelayanan,  yaitu  kepuasan individu/organisasi dan pemenuhan kebutuhan. Menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 terntang pelayanan publik, pelayanan publik merupakan rangkaian aktivitas yang dirancang untuk memenuhi  keperluan  masing-masing  warga  negara  dan  penduduk  guna  memenuhi  keperluan komoditas atau pelayanan administrasi oleh pelaksana layanan.
Jika suatu pelayanan didukung oleh faktor-faktor berikut, maka akan tercapai dengan baik dan dapat memuaskan, yaitu:
1. Kesadaran pengelola dan pelaksana
2. Terdapatnya cukup perturan yang memadai
3. Kecakapan  serta  kemampuan  yang  sesuai  dengan  fungsi  yang  menjadi  tanggung jawabnya
4. Tersedianya  fasilitas  pelayanan  sesuai  dengan  kategori  serta  wujud  kewajiban  atau pekerjaannya.
Dari  beragam  pengertian  di  atas,  kesimpulannya  adalah  pelayanan  publik  sebagai  suatu aktivitas  atau  aktivitas  sebuah  kelompok  atau  organisasi,  sesuai  dengan  hukum  perundang- undangan yang resmi, untuk memberikan bantuan atau proses bisnis yang diselenggarakan untuk memenuhi kepentingan atau keperluan masyarakat. Aturan dibuat untuk mencapai tujuan tertentu.

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini  yang  berdasarkan  dalam  latar  belakang  serta  identifikasi  masalah, maka  peneliti  menggunakan  Teknik  deskriptif  dengan  metode  kualitatif.  Menurut  Miles  dan Huberman kualitatif adalah sumber dari penjelasan yang luas serta mencakup penggambaran yang terjadi  pada  spektrum  setempat  yang  dapat  memahami  alur  insiden  secara  kronologis  serta membentuk kerangka teoritis yang baru. 8
Dimana  penelitian  ini  dianggap  relevan  dengan  permasalahan  peneliti  yang menggambarkan  persepsi  masyarakat  terhadap  pelayanan  pembuatan  KTP-elektronik  untuk mengetahui  apakah  pelayanan  yang  diberikan  sudah  efektif.  Serta  penulis  telah  menganalisis fakta-fakta  secara  sistematis  agar  dapat  memudahkan  dan  memahaminya,  memberikan
8 Ulber Silalahi, Metode Penelitian Sosial (Bandung: Refika Aditama, 2009).
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
kesimpulan dan membangun wawasan serta mengetahui melalui penemuan yang dilakukan dalam penelitian.
Kemudian, peneliti menggunakan jenis penelitian deskriptif karena untuk mempermudah dalam  menjelaskan  serta  memahami  dari  kondisi  dan  kajian  yang  di  teliti.  Penelitian  deskriptif ialah  penelitian  yang  dilaksanakan  guna  mengetahui  segala  hal  dari  beragam  segi  tujuan penelitiannya. Secara kompherensif dapat diketahui secara mendalam serta dipahami secara jelas dalam memberikan makna dan nilai yang disampaikan. 9
Dalam penelitian ini sumber data yang dibutuhkan ialah data primer dan data sekunder.  teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi, s erta dokumentasi.  Teknik  penentuan  informan  menerapkan  Teknik  purposive  sampling,  dimana informan merupakan orang yang ahli dibidangnya. Dengan alasan unit-unit yang dipilih informan penelitian adalah seseorang yang mengetahui objek penelitian. 10
Untuk  mendukung  penelitian  ini,  peneliti  juga  telah  melakukan  wawancara  dengan informan yang merupakan kunci dari penelitian ini,  yaitu antara lain: (1) Informan kunci: JE (2) informan utama: SYU (3) Informan pendukung : US. Adapun Teknik analisis data  menurut miles dan  Huberman  yakni  melalui  proses  reduksi  data  ialah  merangkum  serta  memilah  hal  yang dianggap perlu, penyajian data yaitu menyajikan data dalam bentuk table, grafik dan sejenisnya, serta penarikan kesimpulan yaitu menyimpulkan dengan di dukung bukti yang akurat dan koheren sebagai hasil penelitian yang dilakukan. 11

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk  memahami  efektivitas  sistem  pelayanan  pembuatan  kartu  tanda  penduduk elektronik (e-KTP) pada kantor kecamatan Cicalengka ini, peneliti menerapkan pendekatan proses yang  dipaparkan  oleh  Martani  dan  Lubis.  indikator  yang  dipergunakan  mencakup  :  mekanisme pelayanan,  fasilitas,  semangat  kerja  sama  serta  loyalitas  kelompok  kerja.  Ukuran  efektivitas sistem  pelayanan  pembuatan  kartu  tanda  penduduk  elektronik  (e-KTP)  pada  kantor  kecamatan Cicalengka dapat dinilai berdasarkan berbagai indikator yang akan dijelaskan sesuai dengan hasil wawancara bersama para informan.
Mengenai indikator pengukuran efektivitas di antaranya sebagai berikut:
1. Prosedur Pelayanan
Prosedur pelayanan ialah fasilitas tingkat pelayanan yang disediakan untuk publik ditinjau  dari  segi  kemudahan  alur  pelayanan  serta  kejelasan  ketentuan  pelayanan.
9 Hardani  dkk., Metode  Penelitian  Kualitatif  &  Kuantitatif (Yogyakarta:  Pustaka  Ilmu  Group, 2020).
10 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D (Bandung: CV. Alfabeta, 2017).
11 Silalahi, Metode Penelitian Sosial .
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
Prosedur pelayanan ini tidak semata-mata didesak untuk melahirkan ketertiban melainkan diprioritaskan  guna  menyediakan  fasilitas  serta  kejelasan  bagi  publik  yang  memerlukan pelayanan  yang  baik.  Kejelasan  prosedur  dalam  hal ini  berarti  bahwa  publik memahami seluruh  tahap  yang  akan  dilalui  serta  ketentuan  yang  harus  dipenuhi  guna  memperoleh pelayanan yang diharapkan.
Dari  data  hasil  wawancara  kantor  kecamatan  Cicalengka  ini  sudah  memiliki prosedur pelayanan yang cukup jelas yaitu mendaftar, verifikasi berkas, lalu pembuatan. Sehingga  masyarakat  mampu  mengerti  dengan  setiap  tahapannya.terkait  dengan pelaksanaannya pun telah berproses sesuai dengan SOP ( standard Operating Procedure ).
Berdasarkan  hasil  yang  diperoleh  dilapangan  yang  berkaitan  dengan  prosedur pelayanan  di  kantor  kecamatan  Cicalengka  ini  dalam  prosedur  pelayanan  penampilan pengawai  pelayanan  juga  harus  di  perhatikan.  Akan  tetapi  dari  hasil  observasi  peneliti masih  banyaknya  pegawai  yang  tidak  menggunakan  seragam  dimana  hal  tersebut  bisa mengakibatkan kesan negative bagi publik sebagai pengguna layanan. Lalu dalam aspek pengerjaan e-KTP di kantor kecamatan Cicalengka ini masih belum optimal terlihat dari masih  banyaknya  warga  yang  harus  menunggu  lama  demi  penerbitan  e-KTP  itu  bisa sampai berbulan-bulan.
Dapat  peneliti  simpulkan  bahwa  mekanisme  pelayanan  pembuatan  kartu  tanda penduduk elektronik (e-KTP) yang diterapkan di kantor kecamatan Cicalengka ini secara keseluruhan  sudah  cukup  baik  akan  tetapi,  belum  di  sertai  dengan  kedisiplinan  pegawai yang  belum  baik  serta  waktu  penerbitan  e-KTP  yang  masih  ternilai  belum  optimal disebabkan seringnya kekurangan tinta ataupun blanko.
2. Sarana Dan Prasarana
Sarana dan prasana ialah alat penyangga kesuksesan suatu teknik atau upaya yang dilakukan  didalam  pelayanan  publik,  sebab  sekiranya  sarana  dan  prasana  tidak  tersaji semua  kegiatan  tidak  dapat  mencapai  kesuksesan  sesuai  yang  diinginkan,  sebab  sebagai media  pelayanan  perlu  tetap  memprioritaskan  sarana  dan  prasarana  dalam  pelaksanaan suatu kegiatan pelayanan bagi public sebagai pengguna jasa.
Dari survey yang di lakukan di kecamatan Cicalengka menunjukan nilai raata-rata sarana  dan  prasana  hanya  3,15  yang  apabila  di  konversikan  ke  dalam  mutu  pelayanan menjadi = 3,15 x 25 = 78.75 atau kategori B yang berarti masuk ke dalam kategori baik.
Dari hasil pengamatan dan wawancara peneliti, kantor kecamatan Cicalengka ini sudah mempunyai fasilitas yang cukup lengkap, di sertai dengan ruangan yang cukup baik karena  sudah  tersedianya  AC  sebagai  pendingin  ruangan  yang  menjadikan  ruang pelayanan  tidak  terasa  panas  serta  bisa  menciptakan    rasa  nyaman  bagi  warga.  Namun
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
untuk  tata  ruang  di  kantor  kecamatan  Cicalengka  ini  belum  optimal  hal  tersebut  di karenakan kondisi gedung kantor yang sempit sehingga proses pembuatan e-KTP di satu ruanngankan  dengan  pengerjaan  Kartu  keluarga.  sehingga  tata  ruang  yang  ada  belum sesuai dengan keperluan pelayaanannya.
Dapat  peneliti  simpulkan  bahwa  pada  kantor  kecamatan  Cicalengka  ini  secara general  sudah  mempunyai  sarana  dan  prasarana  yang  cukup  layak  dalam  mendukung prosedur pelayanan pembuatan kartu tanda penduduk elektronik (e-KTP) meskipun pada segi  tata  ruang  belum  optimal  karena  kondisi  gedung  yang  sempit  serta  ruangan  yang sudah terisi penuh.
3. Semangat Kerjasama Dan Loyalitas Kelompok Kerja
Upaya  memberikan  pelayanan  yang  memuaskan  bagi  masyarakat  semangat kerjasama  dan  loyalitas  kelompok  kerja  sangat  diperlukan  untuk  itu  kerja  sama  yang terjalin  agar  pengawai  sangat  baik  sehingga  menciptakan  suasana  kondusif  dalam melayani  masyarakat.  Adapun  yang  menjadi  subindikator  terhadap  semangat  kerjasama dan loyalitas kelompok kerja adalah :
a) Kecepatan petugas pelayanan
b) Keramahan dan kesopanan petugas dalam melayani masyarakat
c) Kerapian petugas pelayanan
d) Kedisiplinan pegawai dalam melayani masyarakat
e) Sikap petugas
Semangat  kerjasama  dan  loyalitas  kelompok  kerja  ialah  ambisi  dan  ketekunan seseorang  menyelesaikan  tugasnya  dengan  baik  dan  disiplin  guna  menggapai  kreatifitas yang  optimal.  Loyalitas  menurut  KBBI  adalah  kepatuhan  atau  kesetiaan  memberikan dukungan yang kuat kepada seseorang atau sebuah instansi.
Oleh  karena  itu,  dengan  semangat  kerjasama  dan loyalitas  kelompok  kerja  pada kantor kecamatan Cicalengka ini telah menunjukan kinerja yang cukup baik, hal tersebut muncul  dari  sinkronisasi  yang  sangat  baik  antara  aspek  yang  satu  dengan  yang  lain. Tingginya  semangat  kerja  sama  serta  loyalitas  kelompok  kerja  juga  akan  terlihat  dalam tingkah laku pegawai dalam melayani publik. Perilaku yang baik amat dibutuhkan dalam proses  pelayanan  apabila  pegawai  ramah  serta  sopan  masyarakat  akan  menilai  baik pelayanannya dan sebaliknya, apabila pegawai tidak ramah atau tidak sopan masyarakat akan menilai buruk pelayanannya.
Dapat  disimpulkan    bahwa  semangat  kerja  sama  serta  loyalitas  kelompok  kerja pada  kantor  kecamatan  Cicalengka  secara  umum  telah  cukup  baik,  namun  dalam  hal perilaku  pegawai  perlu  lebih  dikembangkan  lagi  supaya  mampu  menciptakan  kesan
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
positif  bagi  publik  sebagai  pengguna  layanan.  Kondisi  tersebut  bisa  memajukan  hasil kerja  yang  optimal  agar  dalam  mengerjakan  pekerjaan  dimana  menyediakan  pelayanan bagi public agar bisa terlaksana dengan baik dan efektif.

## KESIMPULAN
Berdasar pada hasil penelitian diatas bisa disimpulkan bahwa efektivitas sistem pelayanan pembuatan  kartu  tanda  penduduk  elektronik  (e-KTP)  di  kantor  kecamatan  Cicalengka  sudah cukup  baik  yang  di  dasari dari 3  dimensi teori efektivitas,  yaitu  prosedur  pelayanan,  sarana  dan prasarana serta  semangat  kerja  sama  dan loyalitas  kelompok  kerja,  dan masih terdapat beberapa hambatan yang menjadi kendala dalam pelaksanaan sehingga harus lebih mendapat perhatian. Hal ini  dilandaskan  prosedur  pelayanan masih kurang maksimal  karena masih  adanya  pegawai  yang tidak mengikuti aturan yang telah ditetapkan, dari sarana dan prasarana masih kurangnya fasilitas serta ruangan yang sempit. Dan yang terakhir semangat kerjasama serta loyalitas kelompok kerja sudah terlihat cukup baik dan dapat berjalan lebih efektif.

## SARAN
Berdasar  pada  kesimpulan  diatas,  peneliti  menyampaikan  saran  pada  kantor  kecamatan Cicalengka, khususnya pada bidang pelayanan pembuatan (e-KTP) demi terlaksananya pelayanan pembuatan kartu tanda penduduk elektronik (e-KTP) dengan lancer, sebaiknya lebih ditingkatkan lagi  dalam  sumber  daya  manusia  (SDM)  baik  dalam  hal  kuantitas  maupun  kualitas,  tata  ruang dalam pelayanan bisa lebih dimaksimalkan lagi serta lebih di perhatikan lagi dalam kedisiplinan pegawai agar lebih disiplin lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Haq,  Saiful,  Agus  Suharsono,  dan  Suji.  “Kualitas  Pelayanan  Pubik  Dalam  Pembuatan  E-KTP Pada Kecamatan Suboh Kabupaten Situbondo.” Repository Universitas Jember , 2014.
Hardani,  Jumari  Ustiawaty,  Helmina  Andriani,  Ria  Istiqomah,  Dhika  Sukmana,  Roushandy Fardani,  Nur  Auliya,  dan  Evi  Utami. Metode  Penelitian  Kualitatif  &  Kuantitatif . Yogyakarta: Pustaka Ilmu Group, 2020.
Ibrahim, Abdulhalil Hi, Saiful Deni, Syofyan Saraha, Sofyan Bin Taher, dan Marno Wance. “The Effectiveness  of  E-ID  Card  Services  in  Subdistrict  City  North  Ternate.” International Research Journal of Management, IT and Social Sciences 8, no. 1 (2021).
Sakti,  Fajar  Tri. Sisi  Gelap  Perencanaan:  Studi  Implementasi  Kebijakan  Kepala  Daerah . Bandung: FISIP UNPAS Press, 2014.
Septiany, Siti Rahayu, Beddy Iriawan Maksudi, dan Irma Purnamasari. “Kualitas Pelayanan Kartu Tanda  Penduduk  Elektronik  di  Kecamatan  Cisarua  Kabupaten  Bogor.” Jurnal GOVERNANSI 2, no. 1 (2018).
Silalahi, Ulber. Metode Penelitian Sosial . Bandung: Refika Aditama, 2009.
Indri  Mistilasari,  Asep  Hidayat,  Dedeng  Yusuf  Maolani  :  Efektivitas Sistem Pelayanan Perekaman Kartu Tanda Penduduk Elektronik (E-KTP) Pada Kantor Kecamatan Cicalengka
Silfiah, Rossa Ilma, dan Adinda Nabila. “Kualitas Pelayanan Publik Di Kantor Kelurahan Ledug Kecamatan Prigen Kabupaten Pasuruan.” Jurnal Aplikasi Dan Inovasi Ipteks Soliditas 4, no. 1 (2021).
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung: CV. Alfabeta, 2017.
Wahyudi, Yudi Triana, Aceng Ulumudin, dan Nurul Aida. “Analisis Efektivitas Pelayanan E-KTP di Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut.” Jurnal Pembangunan Dan Kebijakan Publik 10, no. 1 (2019).