## J-MAS
Jurnal Manajemen dan Sains, 8(1), 2023: 1185-1190 Program Magister Manajemen Universitas Batanghari ISSN 2541-6243 (Online), ISSN 2541-688X (Print), DOI 10.33087/jmas.v8i1.1113

## Efektivitas dan Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor terhadap Pendapatan Asli Daerah Sebelum Pandemi Covid 19

## Juniati
Program Magister Ilmu Ekonomi Pascasarjana Universitas Jambi Jl. A. Manaf Kampus S2 Ulmu Ekonomi Pascasarjana Telanaipura Jambi Kode Pos 36122
Correspondence email: junijuni715@gmail.com

## ABSTRAK
Pandemi  covid 19 terjadi pada awal tahun 2020  yang  membuat suatu kondisi  ekonomi  secara global, wilayah dan  nasional  mengalami  kemunduran  pada  saat  pandemi.  Adanya  pelemahan  terhadap  daya  beli  tersebut menyebabkan  turunnya  pendapatan  asli  daerah  sehingg  berimbas  terhadap  pembangunan  suatu  daerah. Penelitian  ini  berfokus  pada  untuk  mengetahui  dan  menganalisis  bagaimana  efektifitas  dan  kontribusi  pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah sebelum adanya pandemi covid 19 di propinsi Jambi dan bagaimana trend dari pendapatan asli daerah di propinsi  jambi tersebut.  Metode  analisis kuantitatif digunakan dalam  memecahkan  masalah  penelitian  dengan  alat  analisis  perkembangan  dan  kontribusi.  Penelitian  ini mengunakan data sekunder yang didapatkan dari publikasi yang pada website resmi. Hasil Penelitian menujukan bahwa perkembangan  Pajak  Kendaraan Bermotor (PKB) di Propinsi  Jambi  sebelum adanya pandemi  covid 19 yaitu  sebesar  9,04%  dengan  tingkat  Efektivitas  sebesar  109,55%.  Selanjutnya  kontribusi  Pajak  Kendaraan bermotor terhadap Pendapat Asli Daerah Propinsi Jambi sebelum terjadinya pandemi covid 19 sebesar 26,29%.
Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Pandemi Covid 19, Pajak Kendaraan

## ABSTRACT
The  Covid  19  pandemic  occurred  in  early  2020  which  caused  global,  regional  and  national  economic conditions to experience setbacks during the pandemic. The weakening of purchasing power causes a decrease in regional original income so that it has an impact on the development of a region. This research focuses on knowing  and  analyzing  how  the  effectiveness  and  contribution  of  motorized  vehicle  taxes  was  to  regional original income before the Covid 19 pandemic occurred in Jambi province and what  was the trend of regional original  income in  Jambi province. Quantitative analysis methods are used in  solving research problems  with development and contribution analysis tools. This study uses secondary data obtained from publications on the official  website.  The  results of the study show that  the development  of Motorized Vehicle Tax (PKB) in  Jambi Province prior to  the Covid-19 pandemic  was 9.04%  with an effectiveness rate of 109.55%. Furthermore, the contribution  of  motorized  vehicle  tax  to  Jambi  Province's  Original  Revenue  before  the  COVID-19  pandemic was 26.29%.

## Keywords: Local Own Revenue, Covid 19 Pandemic, Vehicle Tax

## PENDAHULUAN
Menurut  Aristanti  Widyaningsih  (2013)  adalah  iuran  rakyat  kepada  kas  negara  berdasarkan undang-undang  sehingga  dapat  dipaksakan  dengan  tiada  mendapat  balas  jasa  secara  langsung,  dan pajak  dipungut  penguasa  berdasarkan  norma-norma  hukum  untuk  menutup  biaya  produksi  barang- barang dan jasa kolektif untuk mencapai kesejahteraan umum. Pendapat ahli lainnya mengenai pajak yaitu  sumber  penerimaan  yang  sangat  berpengaruh  dalam  menopang  pembiayaan  dalam merealisasikan  pembangunan  daerah.  Besar  kecilnya  pendapatan  dari  sektor  pajak  akan  menentukan kapasitas  anggaran  daerah  dalam  membiayai  pembangunan  maupun  untuk  membiayai  belanja  rutin (Wiarta, 2021).
Menurut Novita,  W.,  &  Fahmy,  R.  (2022)  untuk  melihat  bagaimana  besar  dampak  adanya pengaruh  dari  pajak  terhadap  pendapatan  maka  perlu  untuk  melihat  seberapa  besar  kontribusi  dari sector  pajak  tersebut  dalam  pendapatan  secara  total.  Selanjutnya  Sari,  dkk  (2022) Pendapatan  Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Pendapatan asli daerah merupakan pendapatan daerah
yang  bersumber  dari  hasil  pajak  daerah,  hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang  dipisahkan,  dan pendapatan  lain  asli  daerah  yang  sah,  yang  bertujuan  untuk  memberikan  keleluasaan  kepada  daerah dalam  menggali  pendanaan  dalam  pelaksanaan  otonomi  daerah  sebagai  perwujudan  asas desentralisasi.
Beberapa penelitian terdahulu telah dilakukan  oleh Tsakas, M., & Katharaki, M. (2014)   yang menyatakan  bahwa  salah  satu  sumber  pendapatan  asli  daerah  dalam  hal  ini  propinsi  yaitu  Pajak kendaraan bermotor (PKB) selanjutnya penelitian terdahulu juga dilakukan mengenai efektifitas pajak daerah yang digunakan sebagai pembiayaan pembangunan oleh Martínez, dkk (2022) dan Walls dkk. (2022).  Selanjutnya  Wiarta  (2021)  melakukan  indentifikasi  terhadap  efektifitas  pajak  dan  retribusi terhadap pendapatan daerah di Propinsi Jambi.  Berdasarkan pada penelitian tersebut peneliti tertarik untuk  melakukan  penelitian  lebih  lajut  dengan  mengabungkan  analisis  tentang  efektifitas  dan kontribusi  penerimaan  daerah  yang  bersumber  dari  pajak  kendaraan  bermotor  sebagai  variabel  yang belum  ada  dilakukan  oleh  peneliti  terdahulu  yang  dikaitkan  dengan  penerimaan  pendapatan  asli daerah  propinsi  Jambi  sebelum  adanya  pandemi  covid  19.  Adapun  gambaran  perkembangan mengenai  pajak  kendaraan  dan  pendapatan  asli  daerah  propinsi  Jambi  dapat  dilihat  pada  gambar dibawah ini :

## Gambar 1.

## Perkembangan PAD dan Realisasi Pajak Kendaraan Bermotor Propinsi Jambi
Berdasarkan pada gambar 1, dapat dilihat bahwa 3 tahun  sebelum pandemi covid 19, realisasi pendapatan  asli  daerah  mengalami  perkembangan  yang  berfluktuatif,  begitu  pula  dengan perkembangan realisasi penerimaan pajak kendaraan bermotor. Perkembangan Pendapatan asli daerah (PAD) dan Penerimaan Pajak Kendaraan bermotor propinsi Jambi mengalami penurunan yang sangat tajam  pada  tahun  2017  menuju  pada  tahun  2018.  Penurunan  ini  dipicu  karena  pada    tahun  2017  – 2018 merupakan tahun politik dan juga pada tahun tersebut terjadi krisis sehingga banyak masyarakat tidak  melalukan  pembelian  terhadap  kendaraan  bermotor  sehingga  berdampak  pada  penurunan pendapatan asli daerah. Data tersebut sesuai dengan hasil penelitian Wiarta (2020) ; Zahari (2020) dan Vanesha, dkk (2019). Bertolok dari latar belakang tersebut, maka peneliti tertarik untuk meneliti lebih lanjut mengenai efektifitas dan kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah propinsi Jambi sebelum pandemi Covid 19.

## METODE
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  metode  pendekatan  kuantitatif,  metode  kuantitaif yaitu  suatu  cara  penelitian  yang  berdasarkan  pada  penemuan-penemuan  yang  dapat  dicapai  dengan menggunakan  prosedur  statistik,  pengumpulan  data,  analisis  data  besifat  kuantitatif  atau  statistik dengan  tujuan  untuk  menguji  hipotesa  yang  telah  ditetapkan  atau  mendapatkan  penjelasan  mengani besarnya  kebermaknaan  dalam  model  yang  dihipotesakan  sebagai  jawaban  atas  masalah  yang  telah dirumuskan  (Wiarta,  2023).  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder berdasarkan  rentang  waktu  2009-2019  ,  meliputi  data  Pendapatan  Pajak  Kendaraan  Bermotor,  serta
Pendapatan Asli Daerah. Sedangkan data tersebut di peroleh dari : Kantor Dinas Pendapatan Daerah Jambi, Kementerian Keuangan dan Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Jambi.

## HASIL
Pajak daerah  sebagai   sumber pendapatan bagi pembagunan daerah diharapkan mampu untuk pembiayaan  penyelenggaraan  pemerintahan  dan  pembangunan  daerah,  untuk  meningkatkan  dan memeratakan  kesejahteraan  masyarakat.  Dengan  demikian,  daerah  mampu  melaksanakan  otonomi, yaitu  mampu  mengatur  dan  mengurus  rumah  tangganya  sendiri.  Salah  satu  pajak  daerah  yang dijadikan  sebagai  sumber  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  yaitu  pajak  kendaraan  bermotor  (PKB). Berikut  data  perkembangan  target  penerimaan  pajak  kendaraan  bermotor  dan  realisasi  penerimaan pajak kendaraan bermotor di propinsi Jambi sebelum adanya pandemi covid 19
Tabel 1.

## Perkembangan Target dan Realisasi PKB Propinsi Jambi Sebelum Pandemi Covid 19
Tahun Target Penerimaan PKB (Rp) Realisasi Penerimaan PKB (Rp) Perkembangan Realisasi PKB(%) 2009 163.000.000.000 172.043.401.655 0 2010 170.000.000.000 203.335.568.273 18,19 2011 178.500.000.000 248.650.950.143 22,29 2012 222.767.062.000 274.365.925.976 10,34 2013 244.833.562.000 294.295.020.175 7,26 2014 294.120.500.000 248.471.837.803 -15,57 2015 315.970.470.000 321.139.829.532 29,25 2016 319.500.400.000 176.798.380.350 -44,95 2017 330.950.500.000 415.951.516.100 135,27 2018 388.632.470.400 443.242.386.276 6,56 2019 393.985.054.504 457.137.018.900 3,13 Rata-rata Perkembangan 17,18
Sumber : BPS Propinsi Jambi (data diolah)
Berdasarkan tabel 5.1 diatas, terlihat data realisasi PKB Provinsi Jambi sebelum pandemi covid 19  dari  tahun  2009  hingga  tahun  2019  mengalami  perkembangan  dari  tahun  ke  tahunnya.  Nilai perkembangan  realisasi  PKB  tertinggi  pada  tahun  2017  yaitu  sebesar  135,27%  jika  dibandingan dengan  tahun  2016.  Nilai  Penerimaan  pajak  kendaraan  bermotor  di  Propinsi  Jambi  terendah  pada tahun  2016  yaitu  bernilai  negati  44,95%  dari  tahun  sebelumnya.  Sedangkan  nilai  rata-rata perkembangan realisasi PKB Propinsi Jambi sebelum adanya pandemi covid 19 yaitu sebesar 17,18%. Selanjutnya  jika  dilihat  perkembangan  pendapatan  asli  daerah  Propinsi  Jambi  pada  periode  sebelum adanya pandemi covid 19 yaitu pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Propinsi Jambi sebelum Pandemi Covid 19
Tahun Realisasi PAD (Rp) Perkembangan (%) 2009 527.765.231.960 0 2010 694.559.818.475 31,6 2011 984.232.579.913 41,71 2012 952.022.896.166 -3,27 2013 1.063.879.903.502 11,75 2014 1.281.239.472.808 20,43 2015 1.241.223.028.011 -3,12 2016 1.233.524.664.109 -0,62 2017 1.580.304.867.342 28,11 2018 1.494.022.336.066 -5,46 2019 1.524.643.000.000 2,05 Rata-rata Perkembangan 12,32 Sumber : Data diolah
Berdasarkan  pada  tabel  2  diatas,  didapatkan  data  bahwa  realisasi  penerimaan  pendapatan  asli daerah  propinsi  Jambi  sebelum  pandemi  Covid  19,  memiliki  rata-rata  perkembangannya  sebesar 12,32%. Nilai perkembangan realisasi Pendapat Asli Daerah tertinggi pada tahun 2011 yaitu sebesar 41,71% dan terendah terjadi pada tahu 2018 yaitu sebesar negatif 5,46%.

## Pembahasan
Pengukuran  efektivitas  bertujuan  untuk  mengetahui  keberhasilan  suatu  organisasi  dalam mencapai tujuannya. Apabila organisasi berhasil mencapai tujuannya, maka organisasi tersebut dapat dikatakan  efektif  (Wiarta,  2021).  Kemampuan  daerah  dalam  melaksanakan  tugasnya,  dikategorikan efektif  apabila  rasio  yang  dicapai  minimal  sebasar  1  (satu)  atau  100  %,  sehingga  apabila  rasio efektivitasnya semakin tinggi, menggambarkan kemampuan daerah yang semakin baik.  Berikut tabel perhitungan  efektifatas  antara  target  penerimaan  pajak  kendaraan  bermotor  dengan  realisasi penerimaan pajak kendaraan bermotor di Propinsi Jambi sebelum adanya pandemi covid 19
Tabel 3 Efektivitas Pajak Kendaraan Bermotor di Propinsi Jambi sebelum pandemi Covid 19 Tahun Target Penerimaan PKB (Rp) Realisasi Penerimaan PKB (Rp) Efektivitas (%) 2009 163.000.000.000 172.043.401.655 105,55 2010 170.000.000.000 203.335.568.273 119,61 2011 178.500.000.000 248.650.950.143 139,3 2012 222.767.062.000 274.365.925.976 123,16 2013 244.833.562.000 294.295.020.175 120,2 2014 294.120.500.000 248.471.837.803 84,48 2015 315.970.470.000 321.139.829.532 101,64 2016 319.500.400.000 176.798.380.350 55,34 2017 330.950.500.000 415.951.516.100 125,68 2018 388.632.470.400 443.242.386.276 114,05 2019 393.985.054.504 457.137.018.900 116,03 Rata-rata Perkembangan 109,55
Sumber : Data diolah
Berdasarkan  tabel  3  diatas,  didapatkan  data  bahwa  rata-rata  perkembangan  efektivitas penerimaan pajak kendaraan bermotor di Propinsi Jambi sebelum adanya pandemi covid 19 yaitu dari tahun  2009  sampai  dengan  2019  sebesar  109,55%.  Hasil  rata-rata  tersebut  dinilai  sangat  efektif dikarenakan besaran rata-ratanya lebih dari 100%. Untuk nilai efektivitas yang berada dibawah 100% yaitu  nilai  terendah  terdapat  pada  tahun  2016  yaitu  sebesar  55,34%  dengan  katergori  tidak  efektif dikarenakan  besaran  realisasi  penerimaan  pajak  kendaraaan  bermotor  dibawah  target  yang  telah dianggarkan.  Sedangkan  pada  tahun  2014  nilai  efektifitasnya  berada  pada  angka  84,48%.  Nilai tersebut  masuk  dalam  kategori  cukup  efektif  hasil  penelitian  ini  mendukung  dan  sesuai  dengan panelitian yang dilakukan sebelumnya oleh Wiarta dkk (2021) dan Ahmad dkk (2020)
Menurut  Karina,  N.,  &  Budiarso,  N.  (2016)  Pendapatan  asli  daerah  (PAD)  adalah  salah  satu indikator  yang  menetukan  drajat  kemandirian  suatu  daerah.  Dengan  kata  lain,  semakin  besar pendapatan  asli  daerah  maka  semakin  rendah  tingkat  ketergantungan  pemerintah  daerah  terhadap pemerintah  pusat.  Begitu  pula  sebaliknya,  jika  pendapatan  asli  daerah  rendah,  maka  tingkat ketergantungan pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat juga akan semakin besar. Menurut Alm, J., & Duncan, D. (2014) Kontribusi pajak daerah merukan suatu upaya dalam menganalisis seberapa besar  sumbangan  yang  diberikan  terhadap  pendapatan  asli  daerah  yang  diperoleh  dari  realilsasi penerimaan daerah yang berasal dari pajak daerah. Salah satu bentuk dari pajak daerah tersebut yaitu pajak  kendaraan  bermotor.  Berikut  tabel  besaran  kontribusi  Pajak  Kendaraan  Bermotor  (PKB) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Propinsi Jambi sebelum pandemi covid 19.
Tabel 4 Kontribusi realisasi PKB terhadap PAD Propinsi Jambi sebelum Pandemi Covid 19 Tahun Realisasi PKB (Rp) Realisasi PAD (Rp) Kontribusi  (%) 2009 172.043.401.655 527.765.231.960 32,6 2010 203.335.568.273 694.559.818.475 29,28 2011 248.650.950.143 984.232.579.913 25,26 2012 274.365.925.976 952.022.896.166 28,82 2013 294.295.020.175 1.063.879.903.502 27,66 2014 248.471.837.803 1.281.239.472.808 19,39 2015 321.139.829.532 1.241.223.028.011 25,87 2016 176.798.380.350 1.233.524.664.109 14,33 2017 415.951.516.100 1.580.304.867.342 26,32 2018 443.242.386.276 1.494.022.336.066 29,67 2019 457.137.018.900 1.524.643.000.000 29,98 Rata-rata 26,29
Sumber : Data diolah
Berdasarkan  tabel  4  diatas,  diketahui  bahwa  besaran  rata-rata  kontribusi  Pajak  Kendaraan bermotor  terhadap  Pendapat  Asli  Daerah  Propinsi  Jambi  dari  tahun  2009  hingga  2019  yaitu  sebesar 26,29%. Nilai kontribusi pajak kendaraan bermotor terendah  terdapat pada tahun 2016 yaitu sebesar 14,33%.  Kecilnya  kontribusi  pada  tahun  2016  ini  dikarenakan  nilai  realisasi  penerimaan  pajak kendaraan  bermotor  yang  rendah  semenjak  tahun  2010  hingga  2019  yaitu  hanya  sebesar  Rp. 176.798.380.350.  Selanjutnya  hasil  dari  besaran  kontribusi  tersebut  menunjukan  bahwa  periode sebelum  pandemi  covid  19  menunjukan  bahwa  Pajak  Kendaraan  bermotor  selalu  menunjukan  trend positif dalam memberikan kontribusi terhadap pendapatan asli daerah propinsi jambi yang digunakan untuk membiaya belanja pemerintah dalam pembagunan.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat ditarik suatu simpulan sebagai jawaban dari fenomena yang diangkat yaitu perkembangan rata-rata penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) di  Propinsi  Jambi  sebelum  adanya  pandemi  covid  19  yaitu  dari  tahun  2010  sampai  dengan  2019 sebesar  9,04%. Efektivitas  penerimaan  pajak  kendaraan  bermotor  di  Propinsi  Jambi  dari  tahun  2009 sampai  dengan  2019  sebesar  109,55%.  Selanjutnya  kontribusi  Pajak  Kendaraan  bermotor  terhadap Pendapat Asli Daerah Propinsi Jambi sebelum terjadinya pandemi covid 19 sebesar 26,29%.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad,  B.,  Romadhoni,  B.,  &  Adil,  M.  (2020).  Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Kendaraan Bermotor. Amnesty: Jurnal Riset Perpajakan , 3 (1), 15-23. Alm, J., & Duncan, D. (2014). Estimating tax agency efficiency. Public Budgeting & Finance , 34 (3), 92-110.
Karina,  N.,  &  Budiarso,  N.  (2016).  Analisis  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak  Kendaraan  Bermotor terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Provinsi  Gorontalo. Jurnal  EMBA:  Jurnal  Riset  Ekonomi, Manajemen, Bisnis dan Akuntansi , 4 (1).
Kurniasih, E. T., Wiarta, I., & Pebryansa, B. (2020). Analisis Kinerja Keuangan PT. Bank Perkreditan Rakyat  (BPR)  Mitra  Lestari  terhadap  Tingkat  Kesehatan  Perbankan. Ekonomis:  Journal  of Economics and Business , 4 (2), 369-375.
Martínez, Y. U., Arzoz, P. P., & Arregui,  I.  Z. (2022). Tax collection  efficiency  in OECD countries improves  via  decentralization,  simplification,  digitalization  and  education. Journal  of  Policy Modeling , 44 (2), 298-318.
Novita, W., & Fahmy, R. (2022). Tax Planning on The Multinational Companies in Indonesia. Asean International Journal of Business , 1 (1), 1-9.
Sari,  D.,  &  Qibthiyyah,  R.  M.  (2022).  Tax  Revenue  and  Income  Inequality. Jurnal  Perencanaan Pembangunan: The Indonesian Journal of Development Planning , 6 (2), 155-172.
Sy,  A.,  Wiarta,  I.,  Kurniasih,  E.  T.,  &  Suci,  M.  (2023).  Peran  Customer  Relationship  Manajemen (CRM) dan Kupon Diskon dalam Upaya Peningkatan  Loyalitas Pelanggan. Jurnal Pendidikan Tambusai , 7 (1), 2100-2105.
Tsakas,  M.,  &  Katharaki,  M.  (2014).  Impact  of  environmental  factors  on  the  efficiency  of  tax organizations. Serbian Journal of Management , 9 (1), 31-43.
Vanesha,  V.  T.,  Rahmadi,  S.,  &  Parmadi,  P.  (2019). Pengaruh  pendapatan  asli  daerah,  dana  alokasi umum  dan  dana  alokasi  khusus  terhadap  belanja  modal  pada  kabupaten/kota  di  Provinsi Jambi. Jurnal Paradigma Ekonomika , 14 (1), 27-36.
Walls, M., & Ashenfarb, M. (2022). Efficiency and equity of an outdoor recreation equipment tax to fund public lands. Land Economics , 98 (3), 520-536.
Wiarta,  I.,  Handayani,  R.,  Syafaat,  A.,  &  Harly,  A.  Y.  (2021).  Identifikasi  Sumber  Pendapatan  Asli Daerah pada Pajak Daerah Kota Jambi. J-MAS (Jurnal Manajemen dan Sains) , 6 (2), 497-499. Widyaningsih, Aristanti. (2013). Hukum Pajak dan Perpajakan . Bandung: Alfabeta Zahari,  M.  (2020).  Analisis  Pendapatan  Asli  Daerah  dan  Pengaruhnya  Terhadap  Belanja  Daerah  di Provinsi Jambi. Ekonomis: Journal of Economics and Business , 4 (1), 149-153.