## STUDI IMPLEMENTASI STANDAR SISTEM MANAJEMEN LINGKUNGAN (ISO 14001:2004) DALAM PENGELOLAAN WISATA ALAM

## DI TAMAN NASIONAL BROMO TENGGER SEMERU
(Studi Kasus Pelaksanaan Sertifikasi dalam Pengelolaan Wisata Alam)
Dian Iswandaru 1) , Ambar Kusumandari 2) , Chafid Fandeli 2)
1 Fakultas Pertanian, Jurusan Kehutanan, Universitas Lampung, Bandar Lampung Jl. Prof. Dr. Sumantri Brojonegoro No.1 Bandar Lampung
2 Fakultas Kehutanan, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta Jl. Agro No.1 Bulaksumur, Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta Korespondensi Email : 1ndaruforest57@gmail.com

## Intisari
Potensi  alam  yang  strategis,  aksesibilitas  yang  mudah  dijangkau  menjadikan  TNBTS  sebagai  salah  satu Taman nasional yang paling banyak dikunjungi, sehingga berpotensi menimbulkan dampak negatif terhadap ekosistem.  Untuk  mengantisipasinya  TNBTS  menerapkan  Sistem  Manajemen  lingkungan  (SML)  sesuai persyaratan  ISO  14001  :  2004.  Penelitian  bertujuan  untuk  mengetahui  SML  yang  dilaksanakan  TNBTS, untuk mengetahui proses implementasi ISO 14001 : 2004, mengevaluasi tingkat dan persentase pemenuhan SML dalam pengelolaan wisata alam. Metode yang digunakan adalah deskriptif eksploratif, analisis deskriptif frekuensi dan analisis SWOT. Hasil penelitian menunjukkan bahwa aspek yang paling berpengaruh dalam penerapan SML di TNBTS adalah aspek pengunjung dan aspek  pembangunan sarana - prasarana. Proses implementasi ISO 14001 : 2004 TNBTS diawali dengan pelatihan SML oleh konsultan eksternal, menyepakati lingkup  sertifikasi,  melakukan  tinjauan  awal  dan  identifikasi  aspek  dampak  lingkungan  dan  peraturan perundangan,  menetapkan  kebijakan  lingkungan,  menentukan  perencanaan,  menerapkan  perencanaan, melakukan pemeriksaan dan tinjauan manajemen. Untuk menunjang keberhasilan implementasi ISO 14001 : 2004 diperlukan komitmen manajemen dan komitmen personal. Tingkat pemenuhan  implementasi SML TNBTS berdasarkan persyaratan ISO 14001 : 2004 sebesar 3,86 dan persentase pemenuhan sebesar 79,95 %  dengan  kategori  mendekati  sesuai.  Hasil  analisis  SWOT  menunjukkan  bahwa  posisi  strategi  TNBTS dalam penerapan SML untuk pengelolaan wisata alam pada kuadran sel 1 (1.18 ; 0.65). Strategi yang dapat dikembangkan adalah g rowth strategy , dengan bentuk strategi peningkatan pelayanan kepada pengunjung, peningkatan kinerja manajemen dalam menjaga kualitas SML.
Kata Kunci : Sistem Manajemen Lingkungan, Taman Nasional, Wisata Alam.

## Abstract
High nature potency, strategic location, and accessible have made TNBTS as one of most visited national parks, thus the potency cause negative impact to the ecosystem. To anticipate, the Management of TNBTS has  applied  environment  management  system/EMS  based  on  ISO  14001  :  2004.  The  study  aimed  to investigate the EMS applied by the management of TNBTS, implementation process of ISO 14001 : 2004, evaluate  the  phase  and  percent  of  EMS  application  on  natural  tourism  management.  Method  used  was descriptive explorative with frequent descriptive analysis and SWOT analysis. The result showed that the
Implementation  process  of  ISO  14001  :  2004  in  TNBTS  was  started  with  EMS  training  by  an  external consultant,  agreeing  the  certification  scope,  conducting  early  review,  and  identifying  environmental impact
aspect also the regulation. Then set the environmental policy, management, conduct inspection and review of the management. To support successfulness of the implementation of ISO 14001 : 2004, requires management and personal commitment. Compliance degree of the EMS implementation based on ISO 14001 : 2004 was 3.86 and 79.95% with the category of close to consistent. Result of SWOT analysis showed that the strategic position of TNBTS in applying EMS to manage their natural tourism was in quadrant/ cell 1 (1.18; 0.65). Therefore, the strategy that can be developed is growth strategy, with the strategy form increasing service to visitors, increasing management work in maintaining the EMS quality.
Keywords: EMS, National Park, Natural tourism

## PENDAHULUAN
Wisata alam diharapkan dapat menjadi win-win solution dalam  pengelolaan  kawasan  konservasi terutama  pengelolaan  taman  nasional,  sehingga ketergantungan  masyarakat  lokal  pada  Taman Nasionaldari  segi  pemanfaatan  hutan  secara langsung  akan  teralihkan.  Dari  aspek  ekonomi, wisata alam berdampak positif, seperti yang dikutip Kusworo (2000) dalam Garjitowati (2009), banyak studi  menunjukkan  bahwa  pariwisata  di  seluruh dunia  memainkan  peranan  yang  sangat  penting dalam  meningkatkan  pendapatan  pemerintah  dan memiliki dampak ekonomi yang posisif di beberapa negara.”tetapi, dari aspek ekologis (fisik dan biotis) peluang  ini  perlu  diwaspadai  dengan  pengelolaan preventif.
Fandeli (2001), menyatakan meskipun kegiatan wisata  alam  pada  dasarnya  merupakan  kegiatan pemanfaatan  sumberdaya  dan  lingkungan  alam yang bersifat nonkonsumtif dan nonekstraktif, tetapi tetap  saja  tidak  lepas  dari  kemungkinan  terjadinya degradasi  lingkungan  karena  munculnya  dampak negatif yang tidak segera terdeteksi dan terkendali.
Potensi  alam  yang  tinggi,  letak  yang  strategis, aksesibilitas  yang  mudah  menjadikan  TNBTS sebagaisalahsatuTamanNasionalyangpalingbanyak dikunjungi,  sehingga  berpotensi  menimbulkan dampak  negatif  terhadap  kelangsungan  ekosistem yang  ada.  Oleh  karena  itu,  untuk  mengantisipasi hal tersebut TNBTS menerapkan sistem manajemen lingkungan (SML) yang sesuai dengan persyaratan ISO  14001  :  2004.  Penelitian  bertujuan  untuk mengetahui  sistem  manajemen  lingkungan  dalam pengelolaan  wisata  alam  yang  dilaksanakan TNBTS,  mengetahui  model  proses  implementasi ISO 14001 : 2004 di TNBTS, mengevaluasi tingkat dan persentase pemenuhan SML dalam pengelolaan
wisata alam terhadap persyaratan ISO 14001 : 2004, mengevaluasi  strategi  pengelolaan  wisata  alam TNBTS berdasarkan implementasi SML.

## METODE PENELITIAN

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian dilaksanakan di kawasan Balai Besar Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  (BBTN BTS) yang telah tersertifikasi yaitu SPTN I (Resort Tengger  Laut  Pasir  dan  Resort  Penanjakan). Penelitian dilaksanakan pada bulan Maret 2013 s/d April 2013.

## Alat dan Bahan Penelitian
Alat penelitian yakni dari alat tulis, kalkulator, kamera digital, Software SPSS 16. Software M.Excel 2010  dan  kuesioner,  sedangkan  bahan  penelitian adalah SNI 14001 : 2005 atau ISO 14001 :  2004 (Persyaratan  dan  panduan  penggunaan),  daftar identifikasi aspek pengunjung, dan daftar identifikasi aspek sarana dan prasarana.

## Desain dan Cara Penelitian
Penelitian  dirancang  untuk  mengetahuisistem manajemen  lingkungan  yang  diterapkan  oleh BBTN  BTS,  proses  sertifikasi  ISO  14001  :  2004, mengevaluasi tingkat persentase pemenuhan berdasarkan  persyaratan  ISO  14001  :  2004  dan mengevaluasi  strategi  pengelolaan  wisata  alam dalam  implementasi  SML  dengan  variabel  yang telah ditentukan. Variabel yang diamati merupakan variabel berdasarkan Manual Manajemen Lingkaungan  TNBTS  yang  meliputi  pengendalian sampah, keamanan pengunjung, komunikasi kepada pengunjung  dan  variabel  tambahan  merupakan variabel yang belum tercantum dalam daftar sistem manajemen lingkungan yang diterapkan  TNBTS
meliputi aktivitas pengunjung dan pembatasan jumlah pengunjung.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif,  ekploratif  dan  dianalisis    dengan analisis  deskriptif  frekuensi  dan  analisis  SWOT. Metode  deskriptif  eksploratif  digunakan  untuk mengetahui  SML  yang  diterapkan  di  TNBTS  dan mengetahui  proses  implementasi  ISO  14001  : 2004.  Untuk  mengevaluasi  persentase  pemenuhan persyaratan  ISO  14001:2004  digunakan  skala Likert  melalui  kuesioner  yang  di  distribusikan kepada  pengunjung,  sosial  masyarakat  (sopir  jeep, jasa ojek dan pedagang) dan pengelola. Skala likert memiliki gradasi nilai 1 sampai 5 (1 untuk jawaban terendah dan 5 untuk jawaban tertinggi), kemudian dianalisis menggunakan deskriptif frekuensi. Untuk mengevaluasi tingkat pemenuhan digunakan metode professional  judgement (dosen)  yang  digabung dengan persentase pemenuhan. Untuk mengevaluasi strategi pengelolaan digunakan analisis SWOT.
Pengambilan  sampel  menggunakan  beberapa metode  yang  disesuaikan  dengan  populasi  yaitu stratified random sampling untuk pengunjung serta pengelola, dan simple cluster sampling untuk sosial masyarakat.  Pengambilan sampel menggunakan persamaan dari Yamane Taro dan Slovin (1962).
Keterangan : n = Jumlah sampel; N = Jumlah populasi; e = Tingkat kepercayaan (α = 20 %).
Dengan menggunakan persamaan di atas, maka didapatkan sampel sebagai berikut :
1. Pengunjung = 24 orang/hari, selama 1 minggu
2. Sosial masyarakat = sopir jeep 22 orang, jasa ojek 23 orang, pedagang 24 orang
3. Pengelola = 21 orang mencakup seluruh level manajemen

## Tahapan Penelitian
Tahapan dalam penelitian ini adalah studi literatur dan  prakteknya  di  lapangan.  Studi  literatur  digunakan untuk  mendapatkan  informasi  mengenai  bagaimana SMLditerapkandanbagaimanaprosesimplementasinya. Cara yang digunakan adalah diskusi dan wawancara
mendalam  dengan  sturuktur  manajemen.  Hasilnya selain informasi penting, juga data-data sekunder yang akan  dijadikan  bahan  identifikasi  dan  verifikasi  di lapangan dengan pemberian skor 1 - 4.
Data  mengenai  praktek  penerapan  diperoleh dengan mendistribusikan kuesioner kepada responden  yang  terdiri  dari  3  jenis  yaitu pengunjung, sosial masyarakat dan pengelola. Hasil analisis  berupa  persepsi  dikuantifikasikan  untuk mendapatkan evaluasi persentase pemenuhan. Hasil evaluasi  persentase  pemenuhan  dan  identifikasi serta  verifikasi,  dikualitatifkan    secara    cermat untuk  dimasukkan  dalam  SWOT.  Analisis  SWOT digunakan untuk memformulasikan strategi pengelolaan wisata alam TNBTS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengelolaan Wisata Alam TNBTS dalam Imple- mentasi SML

## Identifikasi Aspek Lingkungan
Berdasarkan hasil identifikasi aspek lingkungan, aspek  pengunjung  lebih  banyak  menimbulkan dampak  terhadap  lingkungan    dibandingkan dengan  aspek  pengadaan  sarana  dan    prasarana. Hal  ini  tentunya  menjadi  perhatian  penting  bagi pengelola,  mengingat  bahwa  aspek  pengunjung adalah  aspek  yang  bersentuhan  langsung  dengan kawasan  konservasi  yang  dilindungi  undang- undang meskipun dijadikan sebagai kawasan wisata alam,  sehingga  komunikasi  dan  monitoring  perlu dimaksimalkan. Hasil identifikasi aspek lingkungan  pengunjung  dan  pembangunan  sarana dan prasarana.

## Identifikasi Aspek Pengunjung
Jumlah pengunjung harian sebanyak 480 orang dengan persentase berdasarkan asal sebanyak 90 % pengunjung domestik dan 10 % pengunjung manca negara.  Berdasarkan  data  tersebut,  disimpulkan bahwa sebagia besar pengunjung adalah wisatawan lokal  yang  berasal  dari  berbagai  penjuru  tanah  air. Hal  ini  perlu  disikapi  dengan  arif  dan  bijaksana mengingat  karakter  pengunjung  lokal  adalah berkunjung  dengan  banyak  orang  ( mass  tourism ). Dari  hasil  pengamatan  terlihat  bahwa  telah  terjadi banyak pelanggaran akan peraturan yang telah
ditetapkan  oleh  pihak  pengelola  melewati  pagar pembatas  kawah  puncak  Gunung  Bromo  dengan asumsi  bahwa  kebersihan  adalah  tanggung  jawab pengelola.  Sehingga  menjadi  salah  satu  faktor penyebab terjadinya krisis lingkungan.
Hasil analisis variabel penelitian berdasarkan persepsi pengunjung dapat dilihat pada Tabel 1.

## Identifikasi Aspek Pengadaan Sarana dan Prasarana
Dampak lingkungan yang diakibatkan  pem- bangunan sarana prasarana terdiri dari  dampak positif dan dampak negatif.  Berdasarkan  hasil identifikasi  terdapat  beberapa  kegiatan  yang bersentuhan langsung dengan  lingkungan  yaitu pembuatan  jalur tracking dan  pembangunan  patok pembatas, anak tangga, toilet dan pagar beton.
Tabel 1. Statistik Deskriptif Frekuensi Pengendalian Sampah Keamanan Pen- gunjung Komunikasi Ke- pada Pengunjung Aktivitas Pengun- jung Berkaitan Dengan Kerusakan Batasan Jumlah Pengunjung N Valid 168 168 168 168 168 Missing 0 0 0 0 0 Mean 3.7976 3.3631 2.6726 3.7083 3.3155 Median 4.0000 3.0000 2.0000 4.0000 3.0000 Mode 4.00 3.00 2.00 3.00 3.00 Std. Deviation .43167 .50655 .76992 .79183 .69334 Variance .186 .257 .593 .627 .481 Range 3.00 3.00 3.00 3.00 4.00 Sum 638.00 565.00 449.00 623.00 557.00
Dari  tabel  di  atas,  dijelaskan  bahwa  variabel pengendalian sampah memiliki rerata 3,79 keamanan  pengunjung  3,36  komunikasi  2,67 aktivitas  pengunjung  3,70  dan  batasan  jumlah pengunjung  3,31.  Variabel  pengendalian  sampah memiliki mode sebesar 4,00 keamanan sebesar 3,00 komunikasi  2,00  aktivitas  pengunjung  3,00  dan batasan  jumlah  pengunjung  sebesar  3,00.  Artinya variabel  pengendalian  sampah  di  TNBTS  rerata dan  kebanyakan  pengunjung  menyatakan  baik. Variabel  keamanan  pengunjung  di  TNBTS  rerata dan  kebanyakan  merasa  kurang  aman.  Variabel komunikasi  kepada  pengunjung  di  TNBTS  rerata menyatakan  jarang  dan  kebanyakan  tidak  pernah. Variabel  aktivitas  pengunjung  yang  berkaitan dengan  kerusakan  di  TNBTS  rerata  menyatakan tidak  pernah,  namun  kebanyakan  menyatakan jarang  dan  variabel  batasan  jumlah  pengunjung  di TNBTS rerata dan kebanyakan menyatakan kurang setuju.

## Gambar 1. Penilaian Sarana Prasarana Wisata Alam TNBTS
Berdasarkan  grafik  di  atas,  terlihat  bahwa  2 orang responden (1,2 %) menyatakan bahwa sarana prasarana wisata  alam TNBTS sangat  tidak  baik 9  orang  responden  (5,4  %)  menyatakan  tidak  baik 22  orang  responden  (13,1  %)  menyatakan  kurang baik 134 orang responden (7,98 %) menyatakan
baik dan 1 orang responden (0,6 %) menyatakan sangat baik (lihat grafik 1).
Identifikasi Aspek Peraturan Perundang-

## Undangan
Untukmenunjang kinerja pengelola diperlukan langkah  -  langkah  untuk  menentukan  peraturan dan persyaratan yang digunakan sebagai landasan dalam pengelolaan wisata alam. Langkah-langkah tersebut diawali dengan pengumpulan perundang- undangan atau peraturan tentang lingkungan  baik yang  bersifat  internasional  dan  telah  diratifikasi oleh  pemerintah  maupun  bersifat  nasional  seperti peraturan  pemerintah  (PP),    peraturan      daerah (Perda),  keputusan  menteri  (Kepmen)  dan persyaratan  -  persyaratan  lingkungan  suatu lembaga  serta  persyaratan  yang  telah  disepakati dengan  pihak  mitra  kerja.  Kemudian  langkah selanjutnya  adalah  identifikasi  dan  penetapan peraturan.
Pendistribusian  peraturan  berfungsi  untuk mendapatkan  informasi  mengenai  pengelolaan wisata  alam  yang  telah  tersertifikasi  ISO  14001. Langkah selanjutnya adalah implementasi peraturan yang dilaksanakan dengan cara sosialisasi  kepada  semua  pihak  dan  level  pekerja dalam  lingkup  BBTN  BTS,  yang  kemudian dipantau  oleh  pejabat  berwenang  guna  menjamin kepatuhan  dan  kepedulian  semua  pekerja  terhadap peraturan  atau  persyaratan  yang  diacu.  Untuk menjamin  kemutahiran  data  organisasi  dilakukan pemeliharaan kekinian peraturan yang diperbaharui legalitas  dan  berlaku  minimal  kali  satu  dalam  satu tahun.

## Proses Implementasi SML dalam Pengelolaan Wisata Alam TNBTS
Proses  implementasi  ISO  14001  :  2004  di TNBTS  di  awali  (sebelum  tersertifikasi)  dengan pelatihan SML oleh konsultan eksternal, menyepakati lingkup sertifikasi, melakukan tinjauan  awal  dan  identifikasi  aspek  dampak lingkungan serta peraturan perundangan. Kemudian mencakup empat langkah strategis yang memenuhi siklus PDCA, dimulai dari menetapkan kebijakan
lingkungan, menentukan perencanaan, menerapkan perencanaan  (penerapan  dan  operasi),  melakukan pemeriksaan  dan  tinjauan  manajemen  serta  untuk menunjang keberhasilan implementasi ISO 14001 :  2004  diperlukan  komitmen  manajemen  dan komitmen  personal.  Proses  implementasi  ISO 14001  :  2004  TNBTS  dapat  dilihat    pada  Gambar 2.
Tingkat dan Persentase Pemenuhan Implemen- tasi SML Berdasarkan ISO 14001:2004.

## Tingkat Pemenuhan
Berdasarkan  hasil  analisis,  tingkat  pemenuhan implementasi  SML  berdasarkan  ISO  14001  :  2004 dalam  pengelolaan  wisata  alam  di  TNBTS  yaitu klausul  4,2  kebijakan  lingkungan  dengan  tingkat pemenuhan  rata  -  rata  3,87.  Klausul  perencanaan yang  terdiri  dari  aspek  lingkungan  ;  peraturan perundang  -  undangan  dan  persyaratan  lain diantaranya  tujuan,  sasaran  dan  program  dengan masing  -  masing  tingkat  pemenuhan    3,83,    3.89 dan  4.00,  sehingga  rata  -  rata  pemenuhan  klausul perencanaan  sebesar  3.91.  Klausul  4.4  Penerapan dan  Operasi  terdiri  dari  sub  klausul  sumberdaya, peran, tanggung jawab dan wewenang; kompetensi, pelatihan dan kesadaran; komunikasi; dokumentasi dan  pengendaliaanya;  pengendalian  operasional; kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  yang  masing  - masing tingkat pemenuhannya adalah 4.00, 4.00, 3. 25,   3.3,7 3.75, dan 3,40, sehingga rata-rata tingkat pemenuhan Klausul penerapan dan operasi sebesar 3,63.  Klausul  4,5  Pemeriksaan  yang  terdiri  dari subklausul  pemantauan  dan  pengukuran  dengan tingkat    pemenuhan      3,75,      evaluasi      penataan 4,00  ketidaksesuaian,  tindakan  perbaikan  dan pencegahan    4.00    pengendalian      rekaman    3,80 dan  internal  audit  4,00  sehingga  rata-rata  tingkat pemenuhan  Klausul    4,5    pemeriksaan    sebesar 3,91.  Klausul  4,6  tinjauan    manajemen    dengan rata  -  rata  tingkat  pemenuhannya  4,00.  Pata  –  rata tingkat  pemenuhan  penerapan  SML  berdasarkan persyaratan  ISO  14001  :  2004  dalam  pengelolaan wisata alam di TNBTS  sebesar 3,86 dengan kategori mendekati sesuai.
Gambar 2.Proses Penerapan ISO 14001:2004 TNBTS.
Sumber: Iswandaru (2013), Diadopsi dari Sumaedi dan Metasari (2010) yang domodifikasi.

## Persentase Pemenuhan
Berdasarkan hasil analisis, persentase pemenuhan  implementasi  SML  berdasarkan  ISO 14001  :  2004  dalam  pengelolaan  wisata  alam  di TNBTS  yaitu  klausul  4,2  kebijakan  lingkungan memiliki  persentase  pemenuhan  rata  -  rata 80,98 %.  Klausul  perencanaan  yang  terdiri  dari  aspek lingkungan;  peraturan  perundang  -  undangan  dan persyaratan  lain;  tujuan,  sasaran  dan  program dengan  masing  - masing tingkat pemenuhan 80,35 %,  78,96  %  dan  80,95  %,  sehingga  rata  -  rata pemenuhan  klausul  perencanaan  sebesar  80,.08 %. Klausul 4,4 Penerapan dan Operasi terdiri dari sub klausul  sumberdaya,  peran,  tanggung  jawab  dan wewenang;  kompetensi,  pelatihan  dan  kesadaran, komunikasi,  dokumentasi  dan  pengendaliaanya, pengendalian operasional kesiapsiagaan dan tanggap darurat yang masing-masing tingkat pemenuhannya
adalah 81,90 %, 80,18 %, 65,76 %, 74,75 %, 78,1%, dan  74,49  %,  sehingga  rata  -  rata  persentase pemenuhan Klausul Penerapan dan Operasi sebesar ,5,91 %. Klausul 4,5 Pemeriksaan yang terdiri dari sub  klausul  pemantauan  dan  pengukuran  dengan persentase  pemenuhan  74,97  %,  evaluasi  penataan 77,61 %, ketidak sesuaian, tindakan perbaikan dan pencegahan 78,80  %,  pengendalian rekaman 80,18 %, dan internal audit 83,32 %, sehingga rata  - rata persentase  pemenuhan  klausul  4,5  pemeriksaan sebesar  78,97  %.  Klausul  4,6  tinjauan  manajemen dengan  rata -  rata persentase pemenuhannya 83,82 %.  Jadi  rata-rata  persentase  pemenuhan  penerapan SML  berdasarkan  persyaratan  ISO  14001  :  2004 dalam pengelolaan wisata alam di TNBTS menurut responden  sebesar  79,95  %  dengan  kategori mendekati sesuai pada Table 2.
Tabel 2. Formulasi Strategi Pengembangan Pengelolaan Wisata Alam
Faktor Eksternal
Faktor Internal
Kekuatan ( Strenght ) 1. TNBTS telah menetapkan dan menerapkan kebijakan lingkungan 2. Perencanaa TNBTS dalam SML telah berjalan dengan baik 3. Adanya sumberdaya, pembagian peran, tanggung jawab dan wewenang dalam pengelolaan wisata alam 4. Kompetensi, pelatihan dan kesadaran telah dilaksanakan sesuai dengan tupoksinya masing-masing 5. Tingginya nilai ekologis dan estetika.
6. Program paket wisata dengan jenis wisata minat khusus, alam dan religi. 7. Mekanisme perijinan bisa dilakukan via internet dengan mengakses situs resmi TNBTS yaitu bromotenggersemeru.com
Kelemahan ( Weakness ) 1. Keterbatasan dana pengelolaan
2. Belum terjalinnya kerjasam yang intensif dengan mitra
3. Keberadaan rambu/peringatan kurang strategis baik letak maupun dalam penggunaan bahasa (1
bahasa)
4. Komunikasi efektif dengan pengunjung kurang ( face to face
banner, rambu-rambu).
Peluang ( Opportunity )
1. Tingginya minat masyarakat untuk berwisata alam,
2. Kesediaan pengunjung dipantau oleh petugas saat berwisata
3. Keinginan berwisata juga turut menjaga lingkungan
4. Kesediaan batasan waktu kunjungan dalam moment-moment tertentu
5. Kesediaan batasan jumlah pengunjung di waktu-waktu tertentu
6. Hadirnya wisata alam TNBTS memberi keuntungan bagi masyarakat sekitar
7. Kesediaan masyarakat lokal untuk berbagi tanggung jawab dalam hal menjaga kelestarian lingkungan
Ancaman ( )
1. Intensitas kepatuhan pengunjung rendah
2. Rendahnya pengetahuan pengunjung jika TNBTS telah tersertifikasi ISO 14001:2004
3. Pelanggaran peraturan oleh pengunjung (jalur liar, kebiasaan membuang sampah)

## Strategi SO
1. Memelihara penerapan peraturan kebijakan lingkungan dan perlindungan konsumen
2. Membuat program wisata edukatif
3. Optimalisasikan komunikasi kepada pengunjung mengenai kerentanan ekologis obyek wisata
4. Meningkatkan pelayanan melalui internet
5. Menciptakan program yang bersifat pemberdayaan
6. Melibatkan masyarakat dalam program pemeliharaan lingkungan

## Strategi ST
1. Meningkatkan pengawasan terhadap aktivitas pengunjung
2. Publikasikan prestasi kepada pengunjung
3. Menetapkan dan sosialisasi secara terbuka peraturan dan sanksi kepada publik melalui banner,dsb), termasuk masyarakat lokal.

## Strategi WO
1. Meningkatkan kerjasama antara TNBTS dengan mitra (pihak bandara/maskapai penerbangan, PT KAI, biro perjalanan wisata, media massa dan perusahaan perhotelan)
2. Menjaga kualitas lingkungan dengan mengintensifkan petugas patroli.
3. Membentuk kelompok-kelompok masyarakat (paguyuban) sesuai dengan profesi di kawasan wisata TNBTS.
4. Membuat program yang melestarikan budaya lokal

## Strategi WT
1. Efisiensi biaya dengan tidak mengurangi kualitas pengelolaan wisata alam dan pemeliharaan SML
2. Komunikasi kepada pengunjungmelalui pos jaga
Strategi  prioritas  diperoleh  dengan  meng- gunakan  matriks grand  strategy .    Nilai    (skor) yang  diperoleh  dari  matriks  internal  dan  eksternal digunakan untuk menentukan strategi TNBTS dalam menerapkan  SML  untuk  pengelolaan  wisata  alam. Nilai  penjumlahan  faktor  internal  menunjukkan antara kekuatan (2,07) dan kelemahan (-0,89) adalah
1,18 (positif), berarti faktor kekuatan lebih dominan dibandingkan faktor kelemahan yang dimiliki. Nilai penjumlahan faktor eksternal antara peluang (2,05) dan ancaman (-1,4) sebesar 0,65 (positif). Nilai ini menunjukan  peluang  dan  ancaman,  faktor  yang paling dominan adalah peluang. Jadi posisi ordinat berada pada (1,18 ; 0,65), sehingga posisi strategi
berada  pada  Kuadran  1.  Kekuatan  yang  dimiliki TNBTS  dalam  menerapkan  SML  bisa  digunakan untuk  menangkap  peluang  sebanyak  -  banyaknya dalam pengelolaan wisata alam.
Strategi  yang  harus  diterapkan  dalam  kondisi ini yakni mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif  (growth oriented  strategy ).  Bentuk  strategi yang diterapkan dalam konteks pengelolaan wisata alam yakni :
1. Meningkatkan  pelayanan  pengunjung  dengan tidak  mengurangi  kualitas  pelayanan  seperti meningkatkan  komunikasi    yang    efektif kepada  pengunjung  dengan  target  pendidikan konservatif.
2. Meningkatkan  peran  serta  masyarakat  dalam membangun  kawasan  wisata  alam  yang pertisipatif.
3. Meningkatkan kinerja dan pengawasan manajemen  dalam  rangka  menjaga  kualitas obyek wisata dan SML yang telah diterapkan.
4. Membangun  rambu/petunjuk/peringatan  pada lokasi-lokasi yang strategis.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Identifikasi Aspek Lingkungan
Berdasarkan  hasil  identifikasi  lapangan,  aspek yang  paling  mempengaruhi  lingkungan  adalah aspek  pengunjung  dan  aspek  pengadaan  sarana prasarana.  Aspek  pengunjung  merupakan  aspek yang  sangat  rentan  terhadap  kelangsungan  obyek wisata  alam  TNBTS,  karena  pengunjung  akan bersentuhan  langsung  dengan  ekosistem.  Dampak negatif  yang  ditimbulkan  oleh  pengunjung  sangat bervariasi,  mulai  dari  kerusakan  langsung  sampai pencemaran yang ditinggalkan. Jumlah pengunjung yang semakin bertambah sepanjang tahun juga akan mempengaruhi  aspek  lingkungan,  pertumbuhan jumlah  pengunjung  di  kawasan  konservasi  dapat mempengaruhi  integritas  ekologi  dalam  cakupan yang lebih luas pada ekosistem alaminya (Gurung, 2010 dalam Siswantoro, e.t al. 2012).
Berdasarkan hasil identifikasi aspek pengadaan sarana  prasarana  terdapat  4  kegiatan    pengadaan dan 1 kegiatan pemeliharaan. Dari ke 4 pengadaan sarana  prasarana  semuanya  dalam  kondisi  normal, namun apabila dilihat dampak lingkungan  yang
dihasilkan  terdapat  beberapa  dampak  seperti pengadaan jalur tracking (berupa anak tangga) dan transportasi yang berakibat percepatan aliran air di permukaan  ( surface  run  off )  dan  pemadatan tanah, dari hasil evaluasinya muncul juga jalur - jalur liar. Sarana  MCK  juga  meninggalkan  genangan  limbah cair yang dapat mencemari tanah dan menimbulkan bau. Pengadaan  tempat sampah yang belum terpisah antara  sampah  organik,  non  organik,  dan  puntung rokok  berpotensi  menimbulkan  pencemaran  tanah, visual pollution dan kebakaran.

## Pengendalian Sampah
Dalam pengendalian sampah, TNBTS menetapkan peraturan dalam bentuk prosedur kerja yang mencakup identifikasi dan pemisahan sampah, serta pengendalian sampah yang dapat dimanfaatkan oleh  TNBTS.  Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap persepsi  pengunjung,  sosial  masyarakat  dan pengelola  mengenai  kebersihan,beberapa  hal  yang perlu menjadi perhatian pihak TNBTS yaitu belum tersedianya  tempat  sampah  yang  memisahkan antara sampah organik dan non - organik. Pemilahan dilakukan di TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dan pemanfaatkan  sebatas  peraturan.  Syahindra  (2004) dalam  Kesuma  (2011),  mengemukakan  sebaiknya pengelolaan  sampah  dilakukan  sejak  sistem pengumpulan, pemilahan, pengangkutan, dan sistem pembuangan sampah, sehingga pengelolaan sampah dapat dilakukan di setiap tahap pengelolaan sampah.

## Keamanan Pengunjung
Keamanan  terhadap  pengunjung  di  TNBTS diterapkan  dalam  bentuk  pembangunan  sarana prasarana  keamanan  diantara  tangga  dan  pagar pembatas.  Namun,  kondisi  pagar  pengaman  di puncak Gunung Bromo sudah sebagian rusak berat dan di gunung Penanjakan pagar hanya terbuat dari tali  plastik.  Padahal  keamanan  pengunjung  dalam kawasan  wisata  alam  TNBTS  menjadi  tanggung jawab pihak pengelola dan di lindungi oleh Negara. Dalam  PP  No.18  (1994),  pengusaha  pariwisata alam  diwajibkan  untuk  menjamin  keamanan  dan ketertiban para  pengunjung. Selain itu, di kawasan wisata  TNBTS  juga  tidak  tersedia emergency number yang  juga  sangat  penting  fungsinya. Syahadat (2006), dalam penelitiannya menyatakan
bahwa faktor keamanan merupakan faktor paling dominan pengaruhnya terhadap jumlah pengunjung.

## Komunikasi Kepada Pengunjung
Komunikasi  kepada  pengunjung  dilakukan dalam  bentuk  himbauan/peringatan  baik  secara langsung maupun tidak langsung (melalui instrument).  Komunikasi  secara  langsung  berupa himbauan  dan  peringatan  jarang  dirasakan  oleh pengunjung.  Padahal  bentuk  komunikasi  seperti ini  sangat  efektif,  karena  pengelola  berinteraksi langsung dengan pengunjung. Sedangkan komunikasi  tidak  langsung  kepada  pengunjung yang dilakukan TNBTS melalui rambu (himbauan/
disampaikan  masih  berisi  potensi  wisata,  paket wisata,  serta  aksesibilitas,  belum  menyentuh wilayah prestasi, sanksi dan kebijakan lainnya.

## Aktivitas Pengunjung
Aktivitas  pengunjung  di  TNBTS  belum dimasukkan  dalam  prosedur  kerja  pengelolaan wisata  alam.  Sehingga  besarnya  dampak  yang ditimbulkan  belum  terukur  secara  pasti.  Aktivitas pengunjung  di  TNBTS  masih  didominasi  oleh kegiatan  pendakian  kaldera  Bromo  dan  gunung Penanjakan untuk melihat sunrise (matahari terbit). Kegiatan tersebut dilakukan menggunakan transportasi  kendaraan  roda  4  (jeep),    sebagaian jasa  ojek  roda  2  dan  kuda.Dampak  negatifnya adalah  kepadatan  tanah,  emisi  baik  dari  gas buangan  kendaraan  maupun  kotoran  kuda,  serta munculnya jalur liar. Sedangkan dampak positifnya menigkatkan penghasilan masyarakat. Meski bermanfaat  bagi  manusia,  di  sisi  lain  aktivitas  ini dapat  berdampak  secara  ekologis  pada  ekosistem (Rosalino dan Grilo, 2011 dalam Siswantoro, et al ., 2012).

## Pembatasan Jumlah Pengunjung
Pembatasan  jumlah  pengunjung  juga  belum diterapkan di TNBTS, hal ini disebabkan belum ada kesiapan  dari  pihak  manajemen.  Sehingga  berapa jumlah  pengunjung  yang  datang  diperbolehkan masuk kawasan wisata TNBTS. Jumlah pengunjung akan  padat  saat  mamasuki  hari  libur  nasional,  dan ini sangat mengkhawatirkan bila dibiarkan berlanjut
tanpa ada penanganan yang baik. Mengingat bahwa TNBTS  sejatinya  adalah  kawasan  konservasi, bukan  kawasan  wisata  biasa  yang  tanpa  aturan. Dalam  Sunarminto  (1996),  adanya peak  season dalam  kegiatan  wisata,  terutama  saat  liburan menuntut  suatu  pengaturan  yang  cermat  dalam pengelolaan  pengunjung.  Hal  tersebut  disebabkan adanya keterbatasan daya dukung lingkungan dalam rangka menjaga kenyamanan pengunjung dan daya dukung kawasan. Artinya batasan pengunjung bisa diterapkandalamwaktu-waktutertentudengantujuan untuk  menjaga  daya  dukung  wisata.WTO  ( World Tourism  Organisation )  memberikan  pengertian daya  dukung  wisata  sebagai  jumlah  masksimum orang  yang  boleh  mengunjungi  satu  tempat  wisata pada saat bersamaan tanpa menyebabkan kerusakan lingkungan  fisik,  ekonomi,  dan  sosial  budaya,  dan penurunan  kualitas  yang  merugikan  bagi  kepuasan wisatawan (Livina, 2009).

## Strategi Pengelolaan Wisata Alam
Berdasarkan  analisis  SWOT,  startegi  yang dilaksanakan TNBTS dengan skala prioritas adalah strategi SO ( Stenght Opportunities ), artinya bahwa TNBTS  membuat  strategi    dalam    menerapkan SML  untuk  pengelolaan  wisata  alam  dengan memanfaatkan  seluruh  kekuatan  yang  dimiliki organisasi  untuk  menangkap  peluang  sebanyak- banyaknya.  Posisi  strategi  TNBTS  berada  pada kuadran  1,  yang  artinya  posisi  TNBTS  sangat menguntungkan  karena  memiliki  kekuatan  dan peluang  yang  sama  besar,  sehingga  strategi  yang harus  diterapkan  adalah  mendukung  kebijakan pertumbuhan agresif ( Growth Oriented Strategy ).
Meskipun  posisi  strategi  TNBTS  sangat menguntungkan, namun dalam realisasinya TNBTS belum sepenuhnya berhasil dalam melaksankan dan mengembangkan  perencanaan  strategis  organisasi terutama penerapan SML dalam pengelolaan wisata alam  meski  mendapatkan  kategori  mendekati sesuai  berdasarkan  persepsi  responden.  Menurut Rangkuti  (1997),  sebelum  suatu  perencanaan strategis    dikembangkan,    manajemen    puncak perlu  menganalisis  hubungan  antara  fungsi-fungsi manajemen perusahaan dengan mempelajari struktur perusahaan ( corporate’s structure ), budaya perusahaan ( corporate’s culture ), dan sumberdaya
perusahaan  ( corporate’s  resources ).  Selain  perlu menganalisis hubungan antara fungsi-fungsi manajemen  perusahaan,  komitmen  perusahaan dalam  menjalankan  SML  berdasarkan  persyaratan ISO  14001:2004  juga  menjadi  penting,  hal  ini sesuai dengan hasil penelitian Kitazawa dan Sarkiz (2000) dalam Sumaedi dan Metasari (2010), bahwa keberhasilan penerapan ISO 14001 bergantung pada komitmen  manajemen  dalam  berinvestasi  untuk menyediakan  program-program  pelatihan  maupun kebijakan yang mendukung pemberdayaan personal.

## KESIMPULAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut :
1. Dalam  penerapan  SML  di  TNBTS  yang berpengaruh  terhadap  pengelolaan    wisata alam  adalah  aspek  pengunjung  dan  aspek pembangunan sarana dan prasarana.
2. Proses implementasi ISO 14001:2004 di TNBTS di awali dengan pelatihan SML oleh konsultan eksternal,  menyepakati  lingkup  sertifikasi, melakukan  tinjauan  awal  dan  identifikasi aspek  dampak  lingkungan  serta  peraturan perundangan. Kemudian menetapkan kebijakan lingkungan, menentukan perencanaan, menerapkan  perencanaan  (penerapan  dan operasi),  melakukan  pemeriksaan  dan  tinjauan manajemen serta untuk menunjang keberhasilan implementasi  ISO  14001:2004  diperlukan komitmen manajemen dan komitmen personal.
3. Rata-rata  tingkat  pemenuhan  implementasi SML  TNBTS  berdasarkan  persyaratan  ISO 14001:2004 adalah 3.86 dan rata-rata persentase pemenuhan  sebesar  79.95  %  dengan  kategori mendekati sesuai.
4. Berdasarkan  analisis  SWOT  yang  digunakan, diketahui  bahwa  posisi  strategi  TNBTS  dalam penerapan  SML  untuk  pengelolaan  wisata alam  pada  kuadran  /  sel  1  (1.18  ;  0.65)  dalam Matrik Grand Strategy . Hal ini berarti strategi yang  dapat  dikembangkan  adalah Growth Strategy . Dengan bentuk strategi meningkatkan
pelayanan  kepada  pengunjung,  meningkatkan kinerja  manajemen  dalam  menjaga  kualitas SML.

## DAFTAR PUSTAKA
Fandeli, C., 2001. Dasar-Dasar Manajemen
Kepariwisataan Alam . Liberty. Yogyakarta.
Garjitowati,  S.,  2009. Impelemtasi  Standard  Sistem Manajemen  Lingkungan  ISO  14001:2004 Dalam  Pengelolaan  Ekowisata  Di  Taman Nasional (Studi  Kasus  Pada  Taman  Nasional Gunung Gede Pangrango). Tesis. Pasca Sarjana Fakultas Kehutanan. Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Iswandaru,  D.  2013. Studi  Implementasi  Standar Sistem
Manajemen Lingkungan (ISO
14001:2004) dalam Pengelolaan Wisata Alam di  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru (Studi  Kasus  Pelaksanaan  Sertifikasi  Dalam Pengelolaan  Wisata  Alam) .  Tesis  (Tidak Dipublikasikan).  Universitas  Gadjah  Mada. Yogyakarta.
Kesuma,  R., et  al .  2011 .  Kajian  Terhadap Pengelolaan Sampah di Kota Bandar Lampung . Universitas Lampung.
Livina, A., 2009. Sustainable Planning Instruments and  Biodiversity  Conservation .  Vidzeme University Of Applied Science. Latvia.
Peraturan  Pemerintah  No.18,  1994. Pengusahaan Pariwisata Alam di Zona Pemanfaatan Taman Nasional,  Taman  Hutan  Raya  dan  Taman Wisata Alam . Pemerintah Republik Indinesia. Rangkuti, F., 1997. Analisis SWOT Teknik
Membedah  Kasus  Bisnis. Gramedia  Pustaka Utama. Jakarta.
Siswantoro,  H., et  al .,  2012.Strategi  Optimasi Wisata Massal di Kawasan Konservasi Taman Wisata  Alam  Grojogan  Sewu.  Universitas Diponegoro. Jurnal  Ilmu  Lingkungan Vol.  10 (2) :100-110.
SNI, 2005c, Sistem Manajemen Lingkungan-
Persyaratan  dan  Panduan  Penggunaan  (ISO 14001:2004) .Standar  Nasional  Indonesia/SNI. Jakarta. Diunduh dari www.bsn.go.id tanggal 8 September 2012, pukul 08.18 WIB.
Sumaedi,  S.,  dan  Metasari,  N.,  2010. Studi Penerapan  Sistem  Manajemen  Lingkungan ISO     14001 .     PUSPITEK-LIPI.     Serpong, Tangerang.  Diunduh dari www.lipi.go.id tanggal 8 September 2012 pukul 08.19 WIB.
Sunarminto,  1996.Pengembangan  Rekreasi  Alam di  Kawasan  Hutan.  Fakultas  Kehutanan  IPB. Jurnal Manajemen Hutan Vol. 5 (1) :51-54
Syahadat,  E.,  2006.  Faktor  -  Faktor  yang mempengaruhi kunjungan wisatawan di Taman Nasional Gunung Gede Pangrango (TNGGP). PUSLITSOSEKHUT. Departemen Kehutanan Republik  Indonesia. Jurnal  Penelitian  Sosial Ekonomi Vol.3(1) : 1-14.
Yamane,  Taro  dan  Slovin.  1962. Mathematics  For Economists : An Elementary Survey. Prentice- Hall.Englewood cliff.