## MODEL PENGELOLAAN PROGRAM PENGALAMAN LAPANGAN PROGRAM STUDI GURU SEKOLAH DASAR FKIP UMS

## Muhroji dan Catur Budi Setyanto
Program Studi PGSD Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta simuhroji@yahoo.com

## ABSTRACT
The purposes of this study are threefolds: a. Describe the management of PPL of PGSD FKIP-UMS conducted so far. b. Formulate the management of model PGSD FKIP PPL- UMS in accordance with the demands of competence. c. Describe the policies that should be done so that the PPL management of PGSD FKIP-UMS match with the needs of stakeholders. The type of the research is qualitative research with design phenomenology. The experiment is conducted in the Faculty of Teacher trainning of UMS, School of part- ners/where PPL isconducted and associated institutions. The sources of the data are in the form of guidelines for the implementation of PGSD PPL and PPL documents and re- source activities. The data collection techniques using the techniques of documentation, observation, and interviews as well as a forum group discussion (FGD). The data are analyzed critically. Critical analysis is conducted are a flow includes the steps of data reduction, data display and conclusion. The validity of the data is done by triangulation of methods and sources and do forum group discussion (FGD). The results of the study can be stated as follows : 1. PPL PGSD management : a. implemented by the management unit of PPL, b. PPL management of model of FKIP PGSD-UMS can be broadly grouped into two, namely : 1). PPL programmed, and 2). PPL independent. c. PPL program is intended for regular students, implemented in semester VII, and PPL Independent of PSKGJ for students/students who have become teachers, implemented according to the needs. d. PPL in the curriculum of PGSD FKIP-UMS is an integral part in preparing the prospec- tive students as professional teachers. e. PPL PGSD FKIP-UMS is more emphasied on the practice of schooling and learning practices. 2. PPL PGSD model was promoted “Model Pengelolaan Terpadu/Kolaboratif”, PGSD FKIP-UMS relationship with partner school not only in implement PPL stage. But since PGSD Curriculum development, implementa- tion PPL to reporting stage. 3. policies that should be done PGSD FKIP-UMS are : a. It has “Laboratorium School”; b. PPL financing should include comprehensive activities; c. election partner school with more emphasis on teacher competence oficials than school acreditation.
Keywords: PPL Programmed. PPL Independent, Integrated Management Model / Collaborative.

## PENDAHULUAN
Pemerintah Indonesia menunjukkan per- hatian yang cukup besar terhadap peningkatan mutu pendidikan. Hal ini dapat dilihat dari adanya peraturan standardisasi nasional penddikan yang selalu disesuaikan dengan kebutuhan, standar kelulusan yang semakin meningkat, pengawasan penyelenggaraan/pengelolaan lembaga pendi- dikan yang semakin intensif, seperti adanya akre- ditasi dan persyaratan guru yang semakin tinggi.
Dalam upaya meningkatkan mutu pendi- dikan peran guru sangat penting. Hal ini dapat dilihat adanya regulasi yang berkaitan dengan guru. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Undang- Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, Peraturan Pemerintah No. 74 Tahun 2008 tentang Guru, serta Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 8 Tahun 2009 tentang Program Pendidikan Profesi Guru Pra Jabatan, menegaskan peranan strategis guru dan dosen dalam peningkatan mutu pendidikan. Guru merupakan jabatan profesional yang menuntut agar  guru  memiliki  kualifikasi  akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani  serta  memiliki  kemampuan  untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Terkait dengan hal tersebut di atas, dalam upaya meningkatkan mutu guru sebagaimana diamanahkan UU No. 14 Tahun 2005 dan PP 74 Tahun 2008, menyebutkan bahwa guru harus berpendidikan minimal  S1/D-IV dan  wajib memiliki sertifikat pendidik yang diperoleh melalui pendidikan profesi.
Mengacu pada UU No. 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen pasal 6 yang menyatakan bahwa guru dan dosen wajib memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembe- lajaran yang sehat jasmani dan rohani, memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendi- dikan nasional, maka FKIP-UMS sebagai LPTK
pencetak guru ikut bertanggungjawab untuk mengawal amanah UU tersebut.
Pelaksanaan PPL yang diselenggarakan FKIP-UMS sampai saat ini kurang efektif. Hal ini disebabkan rasio sekolah mitra yang dilibatkan dalam pelaksanaan PPL dengan mahasiswa peserta  PPL kurang  ideal. Rata-rata  setiap sekolah mitra membina 30-35 mahasiswa non PGSD dan PGPAUD, sedangkan mahasiswa PGSD dan PGPAUD antara 10-12 mahasiswa setiap sekolah mitra. Akibatnya frekuensi praktek mengajar dan pembimbingan mahasiswa PPL dirasakan masih kurang maksimal.
Rasio dosen pembimbing lapangan dengan mahasiswa peserta PPL juga masih kurang ideal. Di mana untuk tahun akademik 2011/2012 rasio dosen mahasiswa PPl untuk PGSD satu dosen membimbing 20/24 mahasiswa. Di samping itu dosen di kampus tidak saja mengajar tetapi juga membimbing skripsi dan tugas tri darma perguruan tinggi yang lain, sehingga pelaksanaan pembim- bingan PPL kurang maksimal, artinya belum terlibat dalam proses perencanaan, pembim- bingan mengajar dan penilain uji kompetensi belum maksimal.
Pelaksanaan pembimbingan mahasiswa dalam PPL selama ini didominasi oleh guru pamong, akibatnya peran dosen pembimbing lapangan (DPL) masih kurang. Disamping itu, berdasarkan pengamatan sementara menunjukan bahwa sebagian besar dari guru pamong belum memenuhi sebagai guru profesional sebagaimana diamanatkan dalam UU No. 14 Tahun 2005. Guru pamong dalam pelaksanaan pembelajaran masih banyak menggunakan pendekatan yang konvesional. Padahal tuntutan ke depan pembe- lajaran harus menggunakan pembelajaran tematik integratif (Depdiknas 2013)  yang aktif dan inovatif
Pembekalan yang diterima mahasiswa sebelum terjun di sekolah masih belum memadai. Pembekalan  yang  diberikan  lebih  banyak
berkaitan dengan proses pembelajaran, semen- tara tugas profesional harus didukung dengan berbagai ilmu pengetahuan, seperti psikologi, sosiologi, dan komunikasi. Materi-materi tersebut sebenarnya sudah diberikan kepada mahasiswa, tetapi perlu refresing mendekati pelaksanaan PPL.
Pembelajaran mikro yang berbasis pembe- lajaran tematik integratif dan pembelajaran aktif ( active learning ) bagi mahasiswa PGSD akan berdampak pada tingginya tingkat kebermaknaan belajar dan ketuntasan belajar ( mastery learn- ing ). Dari sinilah akhirnya penguasaan kompe- tensi calon guru SD akan meningkat. Kompetensi profesional pembelajaran tematik integratif dan pembelajaran aktif yang memadai memudahkan calon  guru SD  dalam melaksanakan  tugas profesionalnya sebagai guru. Oleh karena itu, pembelajaran mikro bagi mahasisw PGSD lebih dititik beratkan pembelajaran tematik.
Untuk mencapai tujuan dan outcomes sebagaimana dikemukakan di atas, program pengalaman lapangan(PPL) perlu dikelola dengan baik. Thesis ini akan mendeskripsikan penge- lolaan PPL PGSD FKIP-UMS yang selama ini dilakukan, dan bagaimana model pengelolaan PPL PGSD FKIP-UMS yang sebaiknya dilakukan agar tujuan  program  studi  PGSD  FKIP-UMS menghasilkan guru profesional dapat tercapai.
Dalam rangka menghasilkan guru yang profesional tersebut FKIP-UMS harus berbenah diri. Salah satu aspek yang harus dibenahi agar menghasilkan guru yang profesional adalah pemberian bekal pengalaman mengajar yang optimal sebelum mahasiswa terjun di masyarakat, mengamalkan ilmunya sebagai guru. Program Pengalaman Lapangan (PPL) merupakan salah satu kegiatan kurikuler yang wajib dilaksanakan oleh mahasiswa FKIP–UMS untuk mencapai derajat gelar sarjana pendidikan.
Program pengalaman lapangan akan dapat mengahasilkan hasil yang maksimal perlu penge-
lolaan  yang  baik,  dari  mulai  perencanaan, pengorganisasian, pelaksaaan dan pengawasan. Program S1 PGSD merupakan program baru, karena sebelumnya untuk menjadi guru SD cukup luusan SLTA (SPG), Lahirnya UU No. 14 tahun 2005 mensyaratkan untuk menjadi guru SD harus minimal S1/D4. Program studi PGSD FKIP- UMS  mulai  dibuka  tahun  2007,  artinya pelaksanaan PPL bagi program studi PGSD baru dilaksanakan empat angkatan. Setiap diadakan evaluasi pelaksanaan PPL banyak sekali masukan baik dari guru pamong, dosen  pembimbing maupun mahasiswa untuk perbaikan pengelolaan PPL. Oleh karena itu, dalam penelitian ini akan menjawab pertanyaan bagaimana pelaksanaan PPL  PGSD  FKIP-UMS  seharusnya  dilak- sanakan.
Tujuan penelitian ini ada tiga: a. Men- deskripsikan pengelolaan PPL PGSD FKIP- UMS yang dilakukan selama ini. b. Merumuskan model pengelolaan PPL PGSD FKIP-UMS yang sesuai dengan tuntutan  kompetensi. dan  c. Mendeskripsikan kebijakan yang sebaiknya dilakukan agar pengelolaan PPL PGSD FKIP- UMS sesuai dengan kebutuhan stake holder .
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan UMS merupakan lembaga pendidikan tenaga kependidikan yang menyelenggarakan pendidi- kan calon guru. Sejak tahun 2009 diberi keper- cayaan pemerintah untuk melaksanakan sertifikasi guru dalam jabatan dan pada ahun 2012 diberi kepercayaan untuk menyelenggarakan  Pen- didikan Profesi Guru (PPG) dalam jabatan. Sesuai dengan UU Guru dan Dosen No. 14 Tahun 2005 seorang guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan mewujudkan tujuan nasional. Pendidikan Calon Guru SD (PGSD) di FKIP UMS mengacu pada UU tersebut. Lulusan PGSD FKIP-UMS di- arahkan kepada penguasaan kompetensi sebagai tenaga professional di bidang pendidikan seolah dasar.
Kompetensi guru (UU No 14 Tahun 2005, Pasal 10)  meliputi; kompetensi  pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi profes- sional, dan kompetensi sosial,. Hal ini berarti bahwa seorang guru atau termasuk calon guru dituntut memiliki sejumlah kompetensi sebagai bekal  untuk  melaksanakan  tugas  secara profesional (PP No. 74 Tahun 2008, Pasal 3).
Dalam melaksanakan tugas keprofesio- nalan (UU No 14 Tahun 2005, Pasal 20), guru berkewajiban: a. merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran yang ber- mutu, serta menilai dan mengevaluasi hasil pembe- lajaran; b. meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan kompetensi secara berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni; c. bertindak objektif  dan tidak  diskriminatif  atas  dasar pertimbangan jenis kelamin, agama, suku, ras, dan kondisi fisik tertentu, atau latar belakang keluarga, dan status sosial ekonomi peserta didik dalam pembelajaran;  d. menjunjung  tinggi peraturan perundang-undangan, hukum, dan kode etik guru, serta nilai-nilai agama dan etika; dan e. memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan bangsa.
Tugas guru sebenarnya cukup banyak, tetapi yang menjadi perhatian utama masyarakat pada umumnya  adalah pelaksanaan  proses pembelajaran di sekolah. Oleh karena itu, semua mahasiswa PGSD FKIP-UMS selama megikuti pendidikan di  kampus diberi  “pengalaman belajar” secara teortik dan praktik sesuai dengan tuntutan profesi diatas. Pengalaman belajar secara teoritik diselenggarakan dalam perkuliahan, sedangkan pengalaman praktik diberikan di laboratorium dan di sekolah mitra.
Praktik di sekolah lebih menekankan pada praktek persekolahan dan praktik yang mene- kankan  kemampuan melaksanakan  pembe- lajaran, tanpa mengesampingkan kompetensi kepribadian maupun sosial. PPL merupakan puncak dari pembekalan yang diberikan kepada
mahasiswa dalam kaitannya dengan kompetensi yang harus dikuasai dan inti dari pendidikan guru itu sendiri.
Program pengalaman lapangan merupakan kegiatan kurikuler dengan bobot 4 sks dan dilak- sanakan pada semester ke enam. Mahasiswa bisa melaksanakan PPL setelah mengambil mata kuliah kependidikan, pembelajaran, dan Micro- teachig. PPL bertujuan agar mahasiswa Program Studi S1 PGSD FKIP UMS memiliki kompetensi paedagogik, kompetensi kepribadian, kompe- tensi sosial dan kompetensi profesional.
Pelaksanaan PPL program studi PGSD FKIP-UMS melibatkan berbagai pihak, baik FKIP-UMS maupun pihak luar. Oleh karena itu, perlu adanya perencanaan dan persiapan yang matang, baik yang berhubungan dengan maha- siswa, dosen pembimbing, sekolah mitra, dinas pendidikan dan kebudayaan maupun yayasan yang membawahi sekolah mitra. Untuk menya- makan  persepsi semua  yang terlibat  dalam pelaksanaan PPL dbuatkan pedoman PPL.
Pengelolaan pada dasarnya sama dengan manajemen, yang secara umum diartikan sebagai rangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  oleh sekelompok orang yang bekerja sama dalam mencapai tujuan tertentu. Manajemen berasal dari bahasa Inggris to manage yang berarti mengurus, mengatur, melaksanakan dan mengelola (Echols, J. M. Dan Hasan Shadily, 1987: 372). Apa yang dimaksud dengan manajemen, manajemen seperti istilah lain yang berhubungan dengan aktivitas manusia sulit definisikan secara tepat. Dalam kenyataannya tak ada definisi manajemen yang telah diterima secara umum. Mary Parker Follett menefinisikan manajemen sebagai seni dalam menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain (T. Hani Handoko, 2000: 10). Definisi ini mengan- dung arti bahwa para manajer dalam mencapai tujuan organisasi melalui pengaturan orang lain untuk melakukan tugas-tugas yang mungkin diperlukan, jadi manajer tidak bekerja sendirian.
Definisi tersebut bisa saja digunakan, tetapi dalam kenyataannya manajemen pengertiannya bisa sangat luas, sehingga tidak ada definisi yang digunakan secara konsisten oleh semua orang. Definisi yang lebih kompleks dikemukakan oleh Stoner yang dikutip Hadari Nawawi (2000: 36) “manajemen adalah proses perencanaan, peng- organisasian,  pengarahan  dan  pengawasan kegiatan anggota organisasi dan menggunakan sumber-sumber daya organisasi lainnya, agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetap- kan”.
Mengartikan manajemen sebagai seni berarti manajemen itu merupakan kemampuan dan ketrampilan  pribadi seseorang.  Sedang mengartikan  manajemen  sebagai  proses menunjukkan bahwa manajemen itu merupakan cara yang sistematis dalam melakukan pekerjaan. Manajemen merupakan proses karena semua manajer, siapapun orangnya, apakah punya atau tidak kecakapan dan ketrampilan khusus harus melakukan kegiatan-kegiatan tertentu yang saling berkaitan  guna mencapai tujuan yang telah ditentukan.
Proses kegiatan-kegiatan manajemen, seperti perencanaan, pengorganisasian, penga- rahan dan pengawasan para ahli juga tidak ada kesepakatan mengenai  kegiatan ini. Peren- canaan, bararti bahwa para manajer memikirkan kegiatan  mereka  sebelum  melaksanakan. Rencana ini disusun berdasarkan data, metode dan logika tertentu bukan berdasarkan pada dugaan atau pera-saan tertentu.
Pengorganisasian , berarti bahwa para manajer mengkoordinasikan sumua sumber daya baik personal maupun material. Kemampuan manajer terletak pada kemampuan mengkoor- dinasikan semua sumber daya untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien. Pengkoordinasian merupakan bagian vital dari tugas manajer.
Pengarahan ,  artinya  manajer  atau pemimpin mengarahkan, memimpin dan mempe-
ngaruhi bawahan untuk melakukan pekerjaan dalam rangka mencapai tujuan. Pengawasan , artinya manajer berupaya untuk menjamin bahwa organisasi bergerak kearah tujuan yang telah ditentukan.
Pengelolaan PPL dalam penelitian ini artinya bagaimana program/kegiatan PPL di PGSD FKIP-UMS direncanakan, diorganisir, dilaksanakan dan bagaimana pengawasannya. Pengelolaan PPl progam studi PGSD FKIP- UMS secara garis besar dibagi dua, yaitu a. terprogram, dan b. mandiri. PPL terprogram artinya tempat pelaksanaan PPL ditentukan oleh unit pelaksana PPL dan diperuntukkan bagi mahasiswa reguler, sedangkan PPL mandiri tempat  PPL  ditentukan  oleh  mahasiswa, diperuntukkan bagi  mahasiswa yang sudah menjadi guru.

## METODE PENELITIAN
Jenis penelitian ini penelitian kualitatif dengan desain phenomenologis. Artinya penelitian yang hasilnya menggambarkan fenomena yang terjadi pada pengelolaan PPL PGSD FKIP- UMS. Penelitian dilaksanakan di FKIP UMS, Sekolah mitra/tempat PPL dan lembaga yang terkait. Penelitian dilaksanakan mulai juli 2013- 6 Januari 2014.
Data yang dikumpulkan meliputi data primer dan data sekunder berkaitan dengan kegiatan PPL. Data yang dikumpukan meliputi perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi PPL, yang mencakup tempat, waktu, personal dan proses pengelolaan PPL. Data primer berasal dari nara sumber dan data sekunder diperoleh dari dokumen kegiatan PPL. Sumber data berupa pedoman pelaksanaan PPL PGSD, dan dokumen kegiatan PPL. Nara sumber dalam penelitian ini pimpinan fakultas, pimpinan program studi, kepala laboratorium microteaching dan PPL, dosen pembimbing lapangan, kepala sekolah, guru pamong/pembimbing dan mahasiswa.
Peneliti  bertindak  sebagai  instrumen penelitian dan siswa. Teknik pengumpulan data menggunakan teknik dokumentasi, observasi, dan wawancara  serta forum  group  discussion (FGD). Dokumentasi untuk mengumpulkan data yang berkaitan dengan Pelaksanaan PPL. Teknik dokumentasi penting dalam penelitian ini, karena penelitian ini diperuntukkan kejadian yang telah lalu atau  pelaksanaan PPL tahun 2012 dan sebagian tahun 2013. Sedangkan teknik inter- view digunakan untuk mengetahui kebijakan pengelolaan PPL dan mengecek data dokumen yang ada. Sedangkan teknik observasi untuk mencocokkan data dokumen dan hasil interview dengan kondisi yang sebenarnya.
Instrumen yang digunakan dalam penelitian ini  disusun  berdasarkan  standar  prosedur operasional PPL yang berlaku di buku pedoman maupun pelaksanaan yang dilakukan dibeberapa perguruan tinggi lain. Wawancara dilakukan kepada pimpinan fakultas, pimpinan program studi, pengelola PPL, Dosen pembimbing dan wakil guru pembimbing. FGD dilakukan untuk mendapatkan masukan bagaimana model penge- lolaan PPL yang sesuai dengan tuntutan kom- petensi.
Data dianalisis secara kritis. Analisis kritis dilakukan dengan metode alir yang langkah- langkahnya meliputi reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Analisis kritis untuk mencari  kelebihan  dan  kelemahan  model pengelolaan PPL  PGSD FKIP-UMS Tahun 2012 dan membandingkan pelaksanaan dengan buku pedoman maupun membandingkan dengan tuntutan masyarakat sesuai dengan kompetensi.
Sumber data berupa pedoman pelaksa- naan PPL, dan dokumen kegiatan PPL. Nara sumber dalam penelitian ini pimpinan fakults, pimpinan program studi, kepala laboratorium microteaching dan PPL, dosen pembimbing lapangan, kepala sekolah, guru pamong dan mahasiswa. Validitas data dilakukan dengan
triangulasi  metode  maupun  sumber  serta dilakukan forum group discussion (FGD).

## HASIL  PENELITIAN  DAN  PEMBA- HASAN
PPL  merupakan  salah  satu  kegiatan kurikuler yang wajib dilaksanakan oleh mahasiswa agar  memiliki  empat  kompetensi  yang dipersyaratkan untuk menjadi guru professional, yaitu:  kompetensi paedagogik,  kompetensi profesional,  kompetensi  kepribadian  dan kompetensi sosial. Di Australia dibagi menjadi 3, yaitu: profesional knowledge, profesional prac- tice, dan profesional engagement ( Standards For Graduating Teachers , 2014). PPL meru- pakan kegiatan mengimplementasikan penge- tahuan, sikap dan ketrampilan yang diperoleh dari proses pembelajaran  yang telah  dilakukan mahasiswa selama tiga tahun di bangku kuliah (Pedoman, 2013; 1). Penelitian yang dilakukan oleh Edith Samuel Nayimuli (2009) dengan judul Teaching Practice: a make or break phase for studen teachers , menunjukkan bahwa Praktek mengajar di sekolah memberikan pengalaman yang  positif  bagi  mahasiswa,  tetapi  juga mengalami  tantangan  yang  mempengaruhi persepsi mahasiswa terhadap profesi guru. Oleh karena itu PPL harus dikelola dengan baik dan profesional. Artinya PPL harus direncanakan, diorganisir, dilaksanakan dan di kontrol/diawasi dengan baik.
Pengelolaan PPL mencakup semua ke- giatan yang berkaitan dengan PPL. Kegiatan diawali dengan rapat koordinasi pengelola PPL dengan pimpinan  program studi,  pimpinan fakultas, dan PSKGJ, Rapat akan lebih baik apabila tidak hanya dilaksanakan menjelang pelaksanaan PPL, tetapi sebelumnya  sudah diadakan rapat dengan dosen microteaching yang diharapkan memberikan bekal kepada mahasiswa dalam pelaksanaan PPL.
Model  pengelolaan PPL PGSD-FKIP UMS secara garis besar dapat dikelompokkan menjadi 2, yaitu: 1. PPL terprogram, dan 2. PPL mandiri. Model pengelolaan terprogram adalah model pengelolaan dimana dari perencanaan sampai dengan evaluasi yang berperan aktif adalah unit pengelola PPL, sedangkan mahasiswa pasif. Mahasiswa melaksanakan apa yang sudah diprogramkan oleh unit pengelola PPL. Model pengelolaan terprogram diperuntukkan bagi mahasiswa reguler  S1. Model  pengelolaan mandiri adalah  model pengelolaan  dimana mahasiswa berperan aktif dalam menentukan lokasi dan guru pembimbing. Model pengelolaan mandiri diperuntukkan bagi mahasiswa yang sudah mengajar atau menjadi guru. Program ini merupakan kerjasama dengan dinas pendidikan untuk meningkatkan kompetensi guru yang belum Sarjana.
Perencanaan kegiatan PPL dilakukan oleh unit  pengelola  PPL  pada  Laboratorium Microteaching dan PPL FKIP-UMS. Peren- canaan kegiatan PPL terprogram dilaksanakan pada bulan mei-juni tahun berjalan sedangkan PPL  mandiri  dapat  dilakukan  setiap  saat. Perencanaan meliputi penentuan lokasi/tempat pelaksanaan PPl, program/kegiatan PPL dan rencana anggaran PPL.
Tempat atau sekolah yang dipakai pelak- sanaan PPL harus memenuhi syarat sebagai berikut: a. Sekolah harus berakreditasi minimal B, b. Lokasi disekitar kampus UMS (kurang dari 10 km). c. Jumlah murid cukup, d. Memiliki mini- mal  seorang guru yang profesional(s1  atau sertifikat  pendidik),  e.  Bersedia  menjalin kerjasama dengan  FKIP-UMS. Untuk  PPL mandiri  tidak memperhatikan syarat-syarat tersebut.
Pada  tahun  2013  mahasiswa  PGSD FKIP-UMS yang mengikuti PPL terprogram ada 263 orang, ditempatkan di 25 sekolah dasar. Kegiatan PPL yang direncanakan meliputi: 1). Rapat koordinasi pimpinan program, pimpinan
fakultas dan pengelola PPL. 2). Rapat koordinasi antara pimpinan fakultas dengan pimpinan sekolah mitra. 3). Penggandaan buku Pedoman PPL PGSD FKIP UMS. 4). Penyelesaian persyaratan akademik dan administrasi. 5). Pembekalan dosen pembimbing lapangan. 6). Pembekalan guru pamong . 7). Pendistribusian mahasiswa ke sekolah/lembaga mitra. 8). Penyerahan maha- siswa ke sekolah mitra. 9). Pelaksanaan PPL di sekolah mitra. 10). Monitoring pelaksanaan PPL di sekolah mitra. 11). Evaluasi pelaksanaan PPL dengan sekolah mitra. 12). Penarikan mahasiswa dari sekolah mitra. 13). Penyusunan laporan pelaksanaan PPL. 14). Penyerahan Laporan pelaksanaan PPL. 15). Penilaian Peseta. 16). Sertifikat dan Yudicium(Pedoman PPL, 2013; 4). Kegiatan PPL mandiri lebih sederhana, karena peserta sudah menjadi guru, Tujuannya lebih menekankan  pada peningkatan  kompetensi paedagogik dan kompetensi profesional.
Perencanaan PPL ditunjukkan  adanya buku pedoman, standar operasional prosedur (SOP), dan angaran kegiatan PPL. Pedoman dan SOP akan dapat dilaksanakan apabila didukung dengan anggaran yang memadai. Secara umum buku pedoman yang ada sudah dapat mendukung tercapainya tujuan PPL, tetapi dalam operasional- nya perlu pedoman yang lebih detail. Misalnya di SD yang dikembangkan 5 mata pelajaran, belum ada ketentuan mata pelajaran yang harus diprak- tikkan mahasiswa, pedoman baru menunjuk pada frekuensi praktik pembelajaran. Pedoman akan dapat dilaksanakan dengan baik apabila didukung dengan angaran yang memadai.
Pengorganisasian pelaksanaan PPL PGSD FKIP-UMS tidak ditangani oleh ketua Program Studi, tetapi dilaksanakan oleh unit Laboratorium Microteaching dan PPL sebagai unit pelaksana teknis FKIP-UMS. Pengorganisasian pengelola PPL program studi PGSD FKIP-UMS sudah tepat tidak dikelola oleh program studi, karena beban program studi yang sudah berat untuk mengelola kegiatan kurikuler yang rutin. Kegiatan
PPL melibatkan banyak pihak, ekternal maupun internal oleh karena itu perlu pengelola yang memang  hanya  menangani  PPL  (  Danny Meirawan, 2004 dan UNY, 2007).
Pelaksanaan PPL di sekolah mitra selama 2 bulan bagi SD biasa dan satu setengah bulan di SD yang melaksanakan pembelajaran fullday , PPL mandiri dilaksanakan selama satu bulan. Apabila ada libur selain hari mingggu dan libur resmi tidak diperhitungkan. Waktu pelaksanaan ini sudah termasuk pelaksanaan ujian PPL. Observasi biasanya memakan waktu selama sekitar satu minggu. Mahasiswa selama dua bulan akan melaksanakan kegiatan persekolahan dan pembelajaran.
Praktik persekolahan merupakan suatu kegiatan yang dilakukan mahasiswa Program Studi S1 PGSD FKIP UMS dalam bidang yang berkaitan  dengan  manajemen  sekolah  dan kegiatan ekstra  kurikuler. Kegiatan  praktik persekolahan yang dilakukan oleh mahasiswa antara  lain:  1).  Mengikuti  rapat  guru.  2). Membimbing kegiatan Pramuka. 3). Mengikuti kegiatan UKS. 4). Mengerjakan administrasi sekolah,4). Membimbing ekstra kurikuler. 5). Mengikuti upacara bendera. 6). Tugas piket dan kegiatan lain yang menunjang wawasan keguruan.
Praktik Pembelajaran dilakukan secara terbimbing  dan mandiri,  hal ini merupakan kegiatan yang harus dilakukan oleh mahasiswa Program Studi S1 PGSD FKIP UMS. Maha- siswa melaksanakan praktik pembelajaran 10 sampai 20 kali sampai dinyatakan cakap dan trampil dalam melaksankan proses pembelajaran oleh guru pamong. Mahasiswa prPPL mandiri hanya melaksanakan praktik pembelajaran aktif dengan membuat RPP terbimbing minimal 5. Frekuensi praktik pembelajaran dan praktik perskolahan ditiap sekolah sangat beragam, sehingga sering menimbulkan kecemburuan diantara  mahasiswa.  Praktik  pembelajaran meliputi kegiatan:  a).  Membuat  persiapan pembelajaran (RPP); b). Melaksanakan proses
pembelajaran; c.  Menyiapkan  media  pem- belajaran;  dan  d).  Membuat  evaluasi pembelajaran.
Koordinasi dengan sekolah mitra tahun 2013  dilaksanakan  bersamaan  dengan koordinasi dengan sekolah  mitra SLTP  dan SLTA,  pelaksanaan  kurang  efektif,  karena pertama , jumlah sekolah mitra SD 25, TK 10 dan sekolah menengah lebih dari 30. Kedua , materi PPL di sekolah dasar berbeda dengan PPL di sekolah menengah. Ketiga , waktu koordinasi dengan sekolah mitra terbatas, keempat, dosen pembimbing tidak hanya membimbing di satu sekolah, tetapi rata-rata dua sekolah. Koordinasi dengan sekolah mitra sebaiknya dipisahkan antara mitra  sekolah  dasar  dengan  mitra  sekolah menengah maupun TK.
Pembimbingan  mahasiswa perlu  per- baikan, baik pembimbingan dari dosen maupun dari guru pamong. Pembimbingan dari Dosen kurang efektif, karena jumlah dosen PGSD FKIP-UMS jumlahnya terbatas, rasio  pem- bimbingan 1 : 24, hal ini bisa diatasi dengan pelaksanaan PPL diadakan pada semester gasal dan semester genap atau lebih baik dibuat 3 gelombang/angkatan.  Setiap  dosen  hanya membimbing 12 atau 8 mahasiswa setiap kegiatan PPL. Dengan konsekuensi membengkaknya anggaran PPL. Pembimbingan daro guru pamong sangat beragam, kualifikasi guru pamong harus jelas, sesuai dengan standar guru profesional (UU No. 15 Tahun 2005).
Pembimbingan dari guru pamong perlu spesifikasi yang jelas. Misalnya pembimbingan dalam pembelajaran kelas rendah, dan kelas tinggi, pembimbingan untuk mata pelajaran IPA, Matematika, Bahasa Indonesia, IPS dan PPKN (UNY, 2007). Pembimbingan berkaitan dengan media pembelajaran maupun evaluasi pembe- lajaran. Penunjukan pembimbing sepenuhnya diserahkan kepada kepala sekolah, sementara kondisi guru yang ada di sekolah mitra belum
semua guru memenuhi guru profesional, baik pendidikan maupun kompetensinya. Pengelola PPL dalam menentukan sekolah mitra harus memilih sekolah mitra yang dapat membimbing mahasiswa sesuai dengan tujuan PPL. Syarat sekolah dasar bisa dipakai untuk PPL tidak hanya dilihat dari akreditasi sekolah tatapi di lihat sumber daya manusia/ guru yang dimiliki.
Pembekalan  kepada  mahasiswa sebenarnya sudah dilaksanakan jauh hari sebelum pelaksanaan  PPL.  Secara  akademik  sejak mahasiswa masuk semester satu. Pembekalan yang dilaksanakan di kampus dipandang masih kurang (FGD, 7 Nopember 2013), terutama berkaitan dengan: pengelolaan kelas, media pembelajaran, evaluasi pembelajaran, bahasa Indonesia dan psikologi pendidikan. Pembekalan di  kampus  disamping  mata  kuliah  dan microteaching pada semester genap(semester 6) perlu di lengkapi dengan observasi di sekolah yang dilaksanakan secara terstruktur. Pembe- kalan mahasiswa menjadi tanggung jawab semua dosen program studi, tidak bisa hanya dilak- sanakan menjelang pelaksanaan PPL. Penelitian yang dilakukan oleh magdalena Kubanyiova (2006) menunjukkka bahwa pelatihan terhadap guru  yang  dilakukan  selama  20 jam  tidak mengubah pengetahuan dan perilaku guru dalam proses pembelajaran Penelitian yang dilakukan oleh Azeem, Muhammad (2011) Sebagian besar mahasiswa tidak diberitahu tentang aturan dan peraturan sekolah tempat praktik.
Pembimbingan mahasiswa sangat bera- gam, ada yang mendapatkan bimbingan yang maksimal baik didalam kelas maupun di luar kelas(persiapan maupun refleksi) tetapi ada yang lebih banyak bimbingan diluar kelas, sementara di kelas guru terlalu percaya kepada mahasiswa. Pembimbingan pada awal pelaksanaan lebih intensif dibanding setelah satu bulan di lapangan. Penelitian  yang  dilakukan  oleh Azeem, Muhammad (2011) menemukan bahwa maha- siswa praktikan tidak diberikan pelatihan praktis
metode yang beraneka ragam untuk mengajar sebelum mereka dikirim untuk praktik mengajar. Pembimbingan masih lebih bersifat umum, tetapi kurang  detail  (FGD,  7  Nopember  2013). Misalnya pembibingan dalam strategi pembe- lajaran yang beraneka ragam (Hisyam Zaini, 2002), pembimbingan media pembelajaran atau pembimbingan dalam evaluasi pembelajaran. Pembimbingan yang bersifat umum terjadi karena beragamnya guru pamong yang ada, baik ditinjau dari  latar  belakang  pendidikan,  maupun pengalaman serta pengembangan profesi yang dilakukan oleh guru.
Dosen berkunjung  ke  sekolah  untuk memberikan konsultasi 4-6 kali, dengan durasi waktu  antara 1-2  jam(monev, 2013). Pem- bimbingan lebih banyak bersifat umum, setelah bertemu kepala sekolah atau guru,  bertemu dengan mahasiswa. Dosen pembimbing perlu mengagendakan pertemuan antara guru pamong dan mahasiswa duduk bersama (rapat supervisi) mengevaluasi pelaksanaan PPL setelah berjalan sekitar satu bulan.
Laporan kegiatan sebaiknya dibuat setiap kegiatan dan bersifat akademik, misalnya kegiatan pembelajaran yang dilakukan dievaluasi dari beragai segi apa yang sudah baik dan apa yang kurang dan mengapa hal ini terjadi, kemudian diperbaiki pada aktivitas selanjutnya.
Penilaian dalam ujian PPL harus meng- gunakan Penilaian Acuan Patokan (PAP), tidak menggunakan Penilaian Acuan Norma (PAN). Karena untuk melaksanakan tugas profesional calon guru harus memiliki kemampuan dan kecakapan serta ketrampilan minimal yang harus dimiliki guru. Dalam kegiatan profesionalnya, Guru harus mempunyai kemampuan  untuk merencanakan program pembelajaran(RPP) dan memiliki kemampuan untuk melaksanakan proses pembelajaran kedua kemampuan ini diperoleh melalui  latihan  yang  berkesinambungan (Depdiknas, 2012).
Pengawasan  PPL  dilakukan  sejak perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi. Pengawasan dilaksanakan dengan membuat pedoman PPL, penyusunan program kerja PPL yang mengacu kepada kurikulum yang berlaku dan perkembangan pendidikan dan Iptek pada umumnya serta mengadakan monitoring dan evaluasi.  Pengawasan  pelaksanaan  PPL dilaksanakan dengan monitoring dan evaluasi yang dilaksanakan pimpinan program studi dan pimpinan fakultas. Monitoring PPL mandiri dilaksanakan dengan cara inspeksi mendadak yang tanpa pemberitahuan terlebih dahulu. Rapat evaluasi PPL tahun 2013 dilaksanakan pada tanggal 6 Januari 2014. Rapat evaluasi dilak- sanakan secara menyeluruh pelaksanaan PPL
mahasiswa FKIP, sehingga evaluasi PPL PGSD kurang maksimal. Sebaiknya rapat evaluasi PPL PGSD dilakukan terpisah dengan PPL program studi lain, karena mempunyai karakteristik yang berbeda dngan yang lain.
Memperhatikan pembahasan diatas penulis berpendapat pengelolaan PPL PGSD FKIP- UMS sebaiknya dilaksanakan terpadu. Penge- lolaan PPL terpadu dimaksudkan pengelolaan PPL yang memadukan antara harapan dengan kenyataan, tugas dan tanggung jawab dengan hak, kepentingan PGSD FKIP-UMS dengan sekolah mitra, kegiatan  dan anggaran  serta pelaksanaan pembelajaran dan persekolahan yang varatif dan terstruktur.

## SD-MITRA PGSD-FKIP
1. Identifikasi dan analisis masalah, 2. Perencanaan PPL,
3. Pelaksanaan PPL, 4. Pemantauan PPL, 5. Penilaian dan
6. Pelaporan PPL.
Pengelolaan terpadu dapat juga disebut model pengelolaan kolaboratif, PGSD FKIP- UMS dengan sekolah mitra terlibat dalam setiap tahap kegiatan, mulai dari identifikasi dan analisis masalah, perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, penilaian dan pelaporan PPL.
Pengelolaan PPL  terpadu/kolaboratif dapat dikemukakan sebagai berikut:
a. Pengelolaan PPL PGSD dilaksanakan oleh unit pengelola PPL.
b. Kemitraan  PGSD  FKIP-UMS  dengan sekolah  mitra  tidak  hanya  pada  tahap
implementasi PPL, tetapi sejak penyusuan kurikulum PGSD, pelaksanan PPL sampai tahap pelaporan.
c. PGSD  FKIP-UMS  memiliki  “sekolah laboratorium”
d. Pembekalan mahasiswa dilaksanakan secara terpadu.  Tanggung  jawab  pembekalan menjadi tanggung jawab program studi, artinya semua dosen pengampu mata kuliah, tidak hanya menjadi dosen microteaching dan dosen pembimbing.
e. Materi pembekalan dosen pembimbing dan guru pamong sama, sehingga persepsi ter- hadap pelaksanaan PPL sama.
f. Pelaksanaan PPL dapat dilakukan pada setiap semester. Mahasiswa boleh memilih akan melaksanakan  PPL pada  semester gasal atau semester genap, dengan memper- hatikan syarat-syarat yang ditentukan.
g. PPL dilaksanakan sesuai dengan kalender sekolah. Mahasiswa mulai melaksanakan PPL bersamaan dengan mulainya tahun ajaran/awal semester sekolah.
h. Mahasiswa  dapat  melaksanakan  PPL terprogram maupun mandiri. PPL ter-pro- gram dilaksanakan di sekitar kampus den PPL mandiri dilaksanakan di sekolah dasar di daerah dimana mahasiswa bertempat tinggal/berasal.
i. Pelaksanaan pembelajaran dan persekolahan yang variatif dan terstruktur. Pembelajaran yang  dilaksanakan  mahasiswa  dengan menggunakan berbagai pendekatan, model dan strategi  serta media  pembelajaran. Praktik persekolahan dengan materi yang beraneka ragam.
Kebijakan yang  harus dilakukan  oleh FKIP-UMS agar pengelolaan PPL terpadu dapat dilaksanakan adalah sebagai berikut:
a. PGSD FKIP-UMS perlu memiliki “Sekolah Laboratorium”. Artinyan PGSD FKIP-UMS bekerjasama  dengan Majlis Pendidikan Dasar dan Menengah Daerah, Cabang atau Ranting Muhammadiyah yang ada di daerah sekitar UMS untuk menjadikan sekolah dasar atau madrasah ibtidaiyah Muham- madiyah menjadi sekolah laboratorium. Manajemen personalia, siswaan, keuangan dan sarana tetap menjadi kewenangan Majlis Pendidikan Dasar dan Menengah Muham- madiyah,  tetapi manajemen  kurikulum menjadi kewenangan PGSD FKIP-UMS b. Kemitraan PGSD dengan Sekolah tidak bisa
hanya berkaitan dengan pelaksanaan PPL, tetapi  harus lebih luas. Mencakup pen- didikan,  penelitian dan pengembangan. Sekolah  dilibatkan  dalam  penyusunan kurikulum PGSD, dan kegiatan akademik lainnya
c. Pembiayaan PPL harus mencakup kegiatan yang komprehensif, pembiayaan tidak hanya dihitung pada  pelaksanaan PPL,  tetapi termasuk berbagai kegiatan yang mendukung pelaksanaan PPL
d. Penunjukan sekolah mitra lebih menekankan pada kompetensi guru pamong dibanding akreditasi sekolah. PGSD FKIP-UMS perlu memiliki data base sekolah mitra. Data guru dan karyawan, sarana prasarana dan data siswa.

## SIMPULAN DAN SARAN
Dari uraian dan pembahasan diatas dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Pengelolaan PPL PGSD : a. dilaksanakan oleh  unit  pengelola  PPL;  b.  model pengelolaan PPL PGSD-FKIP UMS secara garis besar dapat dikelompokkan menjadi 2, yaitu: 1). PPL terprogram, dan 1). PPL mandiri; c. PPL teprogram diperuntukkan bagi mahasiswa reguler, dilaksanakan pada semester  VII, dan  PPL  Mandiri  untuk mahasiswa PSKGJ/mahasiswa yang sudah menjadi guru, dilaksanakan sesuai dengan kebutuhan; d. PPL dalam kurikulum PGSD FKIP-UMS  merupakan bagian  integral dalam menyiapkan mahasiswa sebagai calon guru profesional; e. PPL PGSD FKIP-UMS masih  lebih  menekankan  pada  praktik persekolahan dan praktik pembelajaran.
2. Model PPL PGSD yang diusulkan “Model Pengelolaan Terpadu/Kolaboratif”, Ke- mitraan PGSD FKIP-UMS dengan sekolah mitra tidak hanya pada tahap implementasi PPL, tetapi sejak penyusuan kurikulum
PGSD,  pelaksanan  PPL  sampai  tahap pelaporan.
3. Kebijakan  yang  seharusnya  dilakukan PGSD FKIP-UMS adalah: a. perlu memiliki “Sekolah Laboratorium”; b. Pembiayaan
PPL  harus  mencakup  kegiatan  yang komprehensif; c. Penunjukan sekolah mitra lebih menekankan pada kompetensi guru pamong dibanding akreditasi sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdikbud, 2012. Kebijakan Pengembangan Profesi Guru , Jakarta: Pusbangprogdi.
Echols J. M. dan Hassan Shadily, 1987, Kamus Inggris Indonesia , Jakarta: Gramedia.
Edith Kiggundu, and Samuel Nayimuli, 2009, Teaching practice: a make or break phase for student teachers, South African Journal of Education, Copyright © 2009 EASA
Vol 29: P. 345-358
FKIP-UMS, 2012. Program Pengalaman Lapangan , Surakarta: Laboratorium Fakultas.
FKIP-UMS,2013. Buku Pedoman FKIP , Surakarta: FKIP-UMS.
Helena Orrje, TT, The Incidence of OF ON-THE-JOB TRAINING, An Empirical Study using Swedish Data, Sweden: Swedish Institute for Social Research Stockholm University S-106 91 Stockholm P. 1-25.
Hisyam Zaini dkk., 2002. Desain Pembelajaran , Yogyakarta: CTSD IAIN Yogyakarta.
Kathleen Stassen Berger Theory and Practice: Teachingin the Real World THE NEA HIGHER EDUCATION JOURNAL 107,P. 107-116
Marie Tejero Hughes & Diana Martinez Valle Riestra, 2012 , Early Childhood Special Education: Insights from Educators and Familie s, International Journal of Education, ISSN 1948- 5476 2012, Vol. 4, No. 2 P. 59-73.
Mamduh M. Hanafi, 1997, Manajemen , Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Mulyadi dan Johny Setyawan, 2001, Sistem Perencanaan dan Pengendalian Manajemen , Jakarta: Salemba Empat.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2008 tetang Guru.
Suharsimi Arikunto, 2008, Manajemen Pendidikan , Yogyakarta: Aditya Media.
T. Hani Handoko, 1994, Manajemen , Yogyakarta: BPFE.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
UNY, 2007. Panduan Praktik Pengalaman Lapangan, Yogyakarta: FIP-UNY UPI,tt. Panduan Praktek Kependidikan(PPK), Bandung: UPT PPL.
Victorian Institute of Teaching, 2013. Standards For Graduating Teachers .
W. Qazi, K. J. Rawat, M. Y Sharjeel, and MS Shila DeviI, 2009, Teacher Perception About Implementation Strategy Of B.Ed Teaching Practice In Real School Classrooms : Issues and Challenges, The S.U. Jour. of Ed. Vol. XXXVIII, 2008-09, Pp. 54-76.