## VOX POPULI
ISSN 2087-3360  eISSN 2714-7657

## DEMOKRASI DAN KONFLIK

## Jejaring Intelektual Jesuit dalam Membangun Semangat Kebangsaan dan Politik di Indonesia
Awal Muqsith 1-16

## Post-Democracy: Prospek Demokrasi Lokal Kabupaten Gowa Pasca Pilkada Serentak 2020
Muh. Wahyu, Muh. Nur Yamin Firdauzi Harapap, Muh. Adi Daya Pandu Buana, Febrianto Syam 17-26

## Persepsi Masyarakat Terhadap Konflik Lonsum di Kabupaten Bulukumba
Rana Dwi Puti Alham, Wiwi Wijayanti, Miftahul Jannah, Reskiyanti Nurdin, Zulfiani 27-38

## Partisipasi Politik Masyarakat Pada Pemilihan Kepala Daerah Pangkajene dan Kepulauan Tanun 2020
Nita Vibrianti,  Nurul Islamia Aulia, Nurul Sahfitri, Syahrir Karim 39-47

## Dampak Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Uap di Kabupaten Jeneponto
Mursalim Muttar, Dewi Riskawati Hamzah, Muh. Idris Syam, Anggriani Alamsyah, Nur Utaminingsih 48-56

## Dipublikasikan Oleh
Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ushuluddin, Filsafat dan Politik Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar Jl. H.M. Yasin Limpo No. 36 Gowa, Sulawesi Selatan
Volume 4, Nomor 1, Juni 2021 (48-56) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657

## Dampak Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Uap di Kabupaten Jeneponto
Musalim Muttar, Dewi Riskawati Hamzah, Muh. Idris Syam, Anggriani Alamsyah, Nur Utaminingsih Program Studi Ilmu Politik UIN Alauddin Makassar e-mail: mursalimmuttar01@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  kami  membahas  tentang  dampak  perusahaan  pembangkit  listrik tenaga  uap  (PLTU)  di  Kabupaten  Jeneponto.  Penelitian  ini  adalah penelitian kualitatif deskriptif yang datanya diperoleh dari observasi, studi literatur  dan  wawancara.  Hasil  penelitian  berkesimpulan  bahwa  hadirnya perusahaan  PLTU  di  Kabupaten  Jeneponto  menuai  pro  dan  kontra  di tengah  masyarakat.  Bagi  masyarakat  yang  mendapat  manfaat  dari pembangunan PLTU, memiliki sikap yang pro. Sementara masyarakat yang dirugikan  justru  menolak  kehadiran  PLTU.  Namun  sesuai  fakta  lapangan bahwa  hadirnya  PLTU  secara  perlahan  membunuh  perekonomian masyarakat  setempat  karena  sangat  berdampak  buruk  pada  ekosistem  laut yang sebagian masyarakat menggantungkan hidup mereka di sana.
Kata Kunci : PLTU, Dampak Lingkungan, Peran Pemerintah, Jeneponto

## PENDAHULUAN
Salah  satu  pembangkit  listrik  yang  berte- naga uap terletak di Kabupaten Jeneponto. Keberadaan  pembangkit  listrik  tenaga  uap (PLTU)  disambut  antusias  oleh  masyara- kat  setempat  dikarenakan  tercipta  banyak lapangan  kerja,  terutama  sebagai  buruh bangunan.    Begitupun  terkait  pembebasan lahan,  di  mana  tanah-tanah  di  area  sekitar pembangunan  PLTU  yang  biasanya  dijual dengan  harga  murah,  kini  mendapatkan ganti rugi setelah pembebasan lahan deng- an harga  yang berkali-kali lipat dari harga biasanya. Namun setelah PLTU resmi ber- operasi,  masalah  kemudian  muncul.  Seba-
gaimana  diketahui  bahwa  PLTU  ini menggunakan  bahan  bakar  utama  berupa batu  bara  dengan  tingkat  polusi  sangat buruk.  Sehingga  polusi  dapat  mencemari lingkungan  yang  berimbas  pada  menurun- nya  pendapatan  nelayan,  kualitas  udara akibat pencemaran yang dapat menganggu pernafasan  serta  kualitas  rumput  laut  juga ikut menurun yang menyebabkan kerugian bagi masyarakat.
Masyarakat  yang  tinggal  di  daerah  pesisir sering  mengeluhkan  aktivitas  pengangkut- an  batu  bara  yang  lalu  lalang  begitupun debu-debu  yang  ditimbulkan.  Meskipun jarak  PLTU  dengan  pesisir  agak  jauh,
Volume 4, Nomor 1, Juni 2021 (48-56) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
tetapi debu itu sampai ke pantai bahkan ke rumah-rumah  masyarakat.  Begitupun  pen- urunan  kualitas  rumput  laut  yang  diaki- batkan  oleh  lalu  lalangnya  kapal  peng- angkut batu bara apalagi kapal pengangkut yang hampir keseluruhan berbahan baja ini menyalurkan  panas  ke  air  laut.  Rumput laut  akan  mati  jika  terkena  panas  yang berlebih. Sehingga para petani rumput laut menggunakan  bibit  tertentu  untuk  bisa mendapatkan  pendapatan  meskipun  tidak sama  lagi  dengan  dahulu  sebelum  ada PLTU.
Kami  tertarik  meneliti  ini  karena  keba- nyakan  masyarakat  pesisir  di  daerah Jeneponto, khususnya di Kelurahan Pantai Bahari  menggantungkan  nasibnya  pada laut,  baik  sebagai  petani  rumput  laut maupun  sebagai  nelayan  penangkap  ikan. Dengan  kehadiran  PLTU,  kami  ingin melihat  sejauhmana  dampak  yang  ditim- bulkan  serta  bagaimana  peran  pemerintah dalam  mengatasi  masalah  sosial  yang diakibatkan oleh beroperasinya PLTU.

## KAJIAN PUSTAKA
Terdapat beberapa penelitian yang memili- ki  kesamaan  dengan  penelitian  yang  kami dilakukan.  Penelitian  pertama  yang  dila- kukan oleh Melinda Paula Tumbol dengan judul Dampak  Pembangunan  Pembangkit Listrik  Tenaga  Uap  (PLTU)  Banten  2 Labuan  Pada  Kehidupan  Sosial  Ekonomi Masyarakat  Di  Desa  Cigondang  Keca- matan Labuan-Banten . Penelitian Melinda bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana dampak  yang  ditimbulkan  pembangunan PLTU terhadap beberapa aspek kehidupan
baik,  aspek  sosial  maupun  aspek  ekonomi masyarakat  desa  Cigondang  Kecamatan Labuan-Banten.  Hasil  penelitiannya  me- ngungkapkan  bahwa  dari  aspek  sosial umumnya  masyarakat  desa  memiliki  per- kembangan  penduduk  yang  tergolong tidak  stabil,  selain  itu  dampak  yang ditimbulkan  pembangunan  PLTU  berim- bas  pada  kesehatan  masyarakat  sekitar, contohnya  aktivitas  PLTU  yang  menye- babkan  banyak  debu  sehingga  menimbul- kan gangguan pernafasan dan mengakibat- kan  mata  menjadi  perih.  Namun  di samping  dampak  yang  telah  ditimbulkan perusahaan PLTU juga memberikan bantuan  berupa  pengobatan  gratis  lewat program Corporate  Social  Responsibility (CSR) kepada  masyarakat  desa.  Untuk dampak  ekonomi,  masyarakat  yang  bek- erja  sebagai  nelayan  semakin  kesulitan mendapatkan  ikan  semenjak  adanya  pem- bangunan PLTU hal ini disebabkan karena kondisi  air  di  pesisir  sudah  tercemar, namun  bebeda  dengan  masyarakat  yang bekerja  sebagai  pedagang  yang  justru mendapat  banyak  keuntungan  apalagi warga  sekitar  bisa  menyewakan  rumah bagi  karyawan  PLTU  yang  berasal  dari luar kecamatan. 1
Penelitian Wiji Tri Wahyuni dengan judul penelitian Dampak  Pembangunan  Pem- bangkit  Listrik  Tenaga  Uap(PLTU)  Ter- hadap Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Masya-
1 Melinda Paula Tumbol, “Dampak Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga
Uap(PLTU)  Banten  2  Labuan  Pada  Kehidupan Sosial  Ekonomi  Masyarakat  Di  Desa  Cigondang Kecamatan  Labuan-Banten”, Skripsi (Serang:Fak. Ilmu  Sosial  Dan  Ilmu  Politik  Universitas  Sultan Ageng Tirtayasa, 2015), h. 148-149.
rakat Nelayan Di Desa Bunton Kecamatan Adipala    Kabupaten  Cilacap. Penelitian ini  berusaha  menjelaskan  dampak  yang kehadiran  PLTU  di  Cilacap.  Perbedaan mendasar  penelitan  Wiji  dengan  Melinda terletak  pada  relasi  antara  masyarakat  di desa  dengan  pengelola  PLTU.  Secara umum  dalam  penelitian  Wiji  dapat  disim- pulkan bahwa ditinjau dari aspek ekonomi, pembangunan  PLTU  memiliki  dampak positif dengan berkurangnya angka pengangguran  dan  meningkatkan  penda- patan masyarakat di Desa Bunton. Adapun dampak  negatif  yang  dirasakan  oleh masyarakat  adalah  aktivitas  nelayan  men- jadi  terganggu  sebab  pembangunan  PLTU mengakibatkan wilayah penangkapan ikan tergeser,yang  secara  otomatis  menyebab- kan  pendapatan  para  nelayan  menjadi menurun. 2
Penelitian  Bayu  Aji  Prakoso,  Dewi  Ros- tyaningsih,  Sundarso  dan  Aufarul  Marom dengan  judul Evaluasi  Dampak  Pem- bangunan Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU)  Tanjung  Jati  B  Di  Desa  Tubanan Kecamatan  Kembang  Kabupaten  Jepara . Penelitian  ini  membahas  tentang  dampak lingkungan  sampai  kepada  rana  geografis daerah  tersebut.  Sekain  itu,  penelitian  ini mengungkapkan bahwa keberadaan PLTU ini membuat masyarakat mendapatkan sisi positif  dan  juga  sisi  negatif.  Sisi  negatif yang  di  timbulkan  adalah  berkurangnya pendapatan  para  nelayan  yang  disebabkan
2 Wiji  Tri  Wahyuni,  “Dampak  Pembangunan Pembangkit  Listrik  Tenaga  Uap(PLTU)  Terhadap Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Masyarakat  Nelayan Di  Desa  Bunton  Kecamatan  Adipala  Kabupaten Cilacap”, Skripsi (Semarang:  Fak.  Ilmu  Sosial Universitas Negeri Semarang, 2016), h. 97.
oleh  keberaaan  PLTU  dan  menimbulkan penyakit  gatal-gatal.  Adapun  beberapa dampak  geografis  antara  lain  intensitas hujan  berkurang  dan  udara  menjadi  panas yang  diakibatkan  oleh  PLTU  tersebut. Penulis  juga  mengungkapkan  beberapa dampak  positif  yang  di  timbulkan  seperti perusahaan  PLTU  membantu  upacara  ke- agamaan dengan cara melakukan pengada- an  biaya  sampai  membantu  memberikan edukasi  gratis  terhadap  anak-anak  dan masyarakat. 3
Perbedaan  penelitian  kami  dengan  bebe- rapa  penelitian  di  atas  adalah  belum cukupnya  penjelasan  tentang  keterlibatan pemerintah  dalam  mengatasi  beberapa dampak  negatif  yang  diakibatkan  oleh PLTU,  karena  itu  kami  akan  mencoba menjelaskan  itu.  Perbedaan  lain  adalah pemilihan lokasi yang berbeda.

## TINJAUN TEORETIS

## Kebijakan Publik
Menurut Thomas R. Dye, “ public Policy is whatever  the  government  choose  to  do  or not  to  do ”  (kebijakan  publik  adalah  apa pun  pilihan  pemerintah  untuk  melakukan sesuatu  atau  tidak  melakukan  sesuatu). Menurut Dye, apabila pemerintah memilih untuk  melakukan  sesuatu,  tentu  ada tujuannya karena kebijakan publik merupakan  “tindakan”  pemerintah.  Apa- bila  pemerintah  memilih  untuk  tidak
3 Bayu  Aji  Prakoso, et.al .  “Evaluasi  Dampak Pembangunan  Pembangkit  Listrik  Tenaga  Uap (Pltu) Tanjung Jati B Di Desa Tubanan Kecamatan Kembang  Kabupaten  Jepara”, Journal  of  Public Policy  and  Management, Vol.5.  No.2  (2016),  h. 208-222.
Volume 4, Nomor 1, Juni 2021 (48-56) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
melakukan  sesuatu,  juga  merupakan  kebi- jakan  publik  yang  ada  tujuannya.  Seme- ntara  itu,  Thomas  Dye  men-definisikan bahwa  kebijakan  publik  adalah  segala sesuatu  yang  dikerjakan  atau  tidak dikerjakan  oleh  pemerintah,  alasan  suatu kebijakan  harus  dilakukan  dan  manfaat bagi  kehidupan  bersama  harus  menjadi pertimbangan yang holistik agar kebijakan tersebut  mengandung  manfaat  yang  besar bagi  warganya  dan  tidak  menimbulkan kerugian,  di  sinilah  pemerintah  harus bijaksana  dalam  menetapkan  suatu  kebi- jakan. 4

## Politik Lingkungan
Paterson  mengatakan  bahwa  politik  ling- kungan  adalah  suatu  pendekatan  yang menggabungkan masalah lingkungan dengan  politik  ekonomi  untuk  mewakili suatu pergantian tensi yang dinamik antara lingkungan  dan  manusia,  dan  antara kelompok  yang  bermacam-macam  di dalam  masyarakat  dalam  skala  dari individu lokal kepada transnasional secara keseluruhan. 5 Politik lingkungan juga bisa di  maknai  dengan  penggabungan  dalam satu  frame  yang  diaman  terdapat  masya- rakat  lokal,  ekosistem  lingkungan,  eko- nomi,  dan  pemerintah yang  saling berkaitan dalam sistem politik lingkungan.
Bryant  dan  Bailey  dan  Robbins  yang melihat  politik  lingkungan  sebagai  alat
4 Sahya Anggara, Kebijakan Publik (Bandung: Pustaka Setia, 2014),  h. 35.
5 Nur Hayati, “Inisiasi Aktor dalam Pemulihan Ekosistem Laut Bangsring di Kecamatan Wongsorejo  Kabupaten  Banyuwangi  Perspektif Politik  Lingkungan”, Skripsi (Surabaya:  UIN Sunan Ampel Surabaya, 2016), h. 26.
analisis  dalam  melihat  relasi  lingkungan dalam  pespektif  ilmu  sosial.  Bahkan  lebih jauh  Bryant  dalam  tulisannya  yang  lain juga  menyebutkan  tentang  relasi  kuasa, pengetahuan (lingkungan) dan juga politik lingkungan  itu  sendiri  .  Walaupun  secara ringkas,  Greenberg  dan  Park  ketika membuka  penerbitan  Journal  of  Political Ecology di tahun 1994 mengatakan bahwa nalar politik lingkungan berangkat dari isu „sains‟,  „sosial‟,  politik  ekonomi  hingga politik  lingkungan  itu  sendiri. 6 Politik lingkungan  menurut  analisis  Greenberg dan park di sebutkan bahwa hal yang perlu dikaji  dalam  politik  lingkungan  adalah ekosistem  sosial  masyarakat  dan  kultur yang  melekat  di  masyarakat  daerah tersebut.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa Punagaya,  Kecamatan  Bangkala,  Kabu- paten Jeneponto. Penelitian ini mengguna- kan  metode  kualitatif  deskriptif.  Data diperoleh  dari  observasi  langsung,  studi literatur dan melalui wawancara.

## PEMBAHASAN

## Perizinan dan Aktivitas Proyek
Pembangunan PLTU tentunya tidak
terlepas  dari  perizinan  oleh  pemerintah atau  pejabat  desa  setempat.  Namun  selain itu  keikutsertaan  masyarakat  atau  per- wakilan  masyarakat  dalam  hal  perizinan
6 Cahyo  Seftyono,  "Rawa  Pening  Dalam Perspektif  Politik  Lingkungan:  Sebuah  Kajian Awal", Indonesian  Journal  of  Conservation, Vol. 3, No. 1 (2014), h. 7-15.
Partisipasi Politik Masyarakat... | 52
tentunya  menjadi  hal  yang  penting, pasalnya  yang  akan  merasakan  pengaruh dari pembangunan PLTU tentunya masya- rakat  sekitar,  apalagi  masyarakat  yang mata  pencahariannya  akan  ikut  terpe- ngaruh dengan limbah proyek.
Dalam hal perizinan tentunya tidak semua masyarakat  menolak  dan  tidak  semua masyarakat  juga  bisa  menerima  pemba- ngunan  proyek.  Kelompok  masyarakat yang  menolak  tentunya  memiliki  alasan tersendiri,  salah  satunya  adalah  kekhawa- tiran  masyarakat  atas  kerusakan  lingkung- an  yang  akan  disebabkan  oleh  pemba- ngunan  PLTU,  belum  juga  masalah pembebasan  lahan  para  petani  yang  akan menjadi  lahan  atau  tempat  dibangunnya proyek.  Limbah dari hasil proyek menjadi salah satu alasan utama sebab hal ini dapat menyebabkan  kerusakan  pada  ekosistem laut  seperti  merusak  terumbu  karang, kualitas rumput laut yang dapat merugikan petani  rumput  laut,  serta  ikan-ikan  yang ikut  terkontaminasi  oleh  limbah  proyek yang dapat mengakibatkan kerugian untuk para nelayan.
Sedangkan  untuk  kelompok  yang  men- dukung  pembangunan  proyek  PLTU merasa  bahwa  hal  ini  akan  mendatangkan keuntungan  bagi  masyarakat  tentunya dalam  hal  perekonomian,  seperti  tercipta- nya  lapangan  kerja  dan  peluang-peluang usaha  lainnya  yang  dapat  meningkatkan perekonomian  masyarakat  sekitar.  Namun meskipun  demikian  sebagai  pemerintah desa  perlu  mempertimbangkan  pendapat masyarakat setempat sebelum memberikan izin  terkait  dampak  yang  akan  ikut
dirasakan  oleh  warga  yang  tentunya  akan berpengaruh  pada  kesejahteraan  masya- rakat desa. 7
Lain halnya dengan proses perizinan  yang dilakukan  oleh  pihak  pegelola  pemba- ngunan  PLTU  di  Desa  Punagaya,  Kabu- paten  Jeneponto.  Desa  Punagaya  adalah desa  yang  menjadi  tempat  pembangunan PLTU  yang  lautnya  terhubung  langsung dengan  Kelurahan  Pantai  Bahari  dimana desa  ini  memiliki  warga  masyarakat  yang sebagian  besar  bekerja  sebagai  petani rumput  laut  dan  nelayan.  Tentunya dampak pembangunan PLTU bukan hanya dirasakan oleh warga Desa Punagaya yang menjadi  tempat  pembangunan  proyek tetapi juga warga Kelurahan Pantai Bahari juga  ikut  merasakan  dampaknya.  Dalam proses  perizinan  pemerintah  Kelurahan Pantai  Bahari  tidak  dilibatkan,  padahal wilayah  meraka  pun  akan  merasakan dampak  dari  pembangunan  proyek  terse- but  karena  kedua  wilayah  administrasi  ini dihubungkan  oleh  satu  laut.  Lurah  Pantai Bahari,  Muhammad  Nasir  mengatakan bahwa  pihaknya  sendiri  sebagai  peme- rintah di tingkat kelurahan tidak dilibatkan alasan  utamanya  karena  proyek  tersebut tidak  dibangun  di  atas  lahan  Kelurahan Pantai Bahari.
“ Sejujurnya  saya  selaku  pemerintah  di sini,itu  sama  sekali  tidak  terlibat  dalam pemberian izin pembangunan PLTU kare-
7 Rahma Alifia Pramanik, Eko Priyo Purnomo &  Aulia  Nur  Kasiwi,  “Dampak  Perizinan Pembangunan pltu Batang Bagi Kemajuan Perekonomian  Masyarakat  Serta  Pada  Kerusakan Lingkungan”, Jurnal  KINERJA, Vol.  17,  No.2 (2020), h. 249-250.
Volume 4, Nomor 1, Juni 2021 (48-56) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
na kami tidak memiliki kewenangan untuk hal  itu,  mengingat  PLTU  dibangun  di Desa  Punagaya  yang  lautnya  terhubung dengan  Kelurahan  Pantai  Bahari,  namun tentunya kami juga  pasti merasakan dam- pak  dari  pembangunan  PLTU  ini,  baik dampak  positifnya  maupun  dampak  nega- tifnya” . 8
Pada dasarnya kegiatan PLTU di Jeneponto  telah  berdampak  pada  aktivitas warga  dengan  adanya  mobil  proyek  yang lalu  lalang  setiap  harinya.  Selain  itu, kegiatan  proyek  menghasilkan  polusi udara  yang  tentunya  dapat  menganggu kesehatan  warga  sekitar.  Berdasarkan laporan  Greenpeace  menjelaskan  bahwa pembakaran  batu  bara  yang  ada  di  PLTU menjadi  proses  terbentuknya  hujan  asam dan  debu  yang  tidak  baik  bagi  kesehatan dan perkembangan tumbuhan dan makhluk  hidup  di  laut.  Pembakaran  batu bara  dapat  juga  menyebabkan  iritasi  pada saluran  pernapasan  manusia  dan  hewan. Bukan  hanya,  itu  zat-zat  berbahaya lainnya  yang  dihasilkan  oleh  kegiatan PLTU berpotensi mencemari lingkungan. 9
Warga Kelurahan Pantai Bahari telah lama merasakan  dampak  tersebut,  ditambah mobil truk yang lalu lalang mengakibatkan padatnya  kendaraan  di  jalan  dan  kondisi jalanan  yang  sempit  dan  berlubang
8 Muhammad  Nasir,  Lurah  Pantai  Bahari,
Wawancara, 10 Juni 2021.
9 Fitriyanti  Faruk  &  Indra  Altarans,  “Dampak PLTU  Tidore  Terhadap  Lingkungan  Udara, Kesejahteraan  Dan  Kesehatan  Masyarakat  Di Kelurahan  Rum  Balibunga  Kecamatan  Tidore Utara”, Jurnal Teknik ,  Vol.13,  No.2,(2020),  h.  38-
49.
membuat  pengendara  di  jalan  sulit menjaga keseimbangan  ketika berkendara. Alhasil  salah  satu  warga  pernah  tertabrak oleh  kendaraan  proyek  saat  tengah mengantar  barang  kebutuhan  proyek.  Hal ini  disampaikan  langsung  oleh  Lurah Pantai Bahari sendiri.
“Kendaraan proyek PLTU itu sering lewat di  kampung  kami,karena  jaraknya  lebih dekat  dibanding  harus  lewat  jalan  poros untuk  masuk  ke  Desa  Punagaya  sen- diri,akibatnya  salah  satu  warga  kami pernah ditabrak kendaraan proyek PLTU.” 10

## Dampak Pembangunan PLTU
Limbah  proyek  PLTU  merupakan  salah satu  penyebab  perekonomian  masyarakat menurun. Hal ini dikarenakan limbah yang dihasilkan  dari  aktivitas  proyek  memiliki kandungan  atau  zat  yang  berbahaya  bagi keberlangsungan  pertumbuhan  ekosistem laut,  seperti  molekul  hidrokarbon  yang dapat menurunkan kualitas udang dan ikan di laut. Dalam waktu yang cukup lama jika limbah  ini  terus  mengalir  ke  laut  terumbu karang  dan  ekosistem  laut  lainnya  akan rusak.  Oleh  karena  itu  limbah  yang dihasilkan  oleh  proyek  dapat  menjadi penyebab  menurunnya  pendapatan  para petani  rumput  laut  dan  nelayan. 11 Seperti yang  terjadi  di  Kelurahan  Pantai  Bahari, limbah yang dihasilkan oleh proyek PLTU menyebabkan  menurunnya  kualitas  mutu
10 Muhammad  Nasir,  Lurah  Pantai  Bahari, wawancara, 10 Juni 2021.
11 Syefli Ewimia Darza, “Dampak Pencemaran Bahan  Kimia  Dari  Perusahaan  Kapal  Indonesia Terhadap  Ekosistem  Laut”, Jurnal  Ilmiah  MEA , Vol.4, No.3, (2020), h. 1831-1852.
Partisipasi Politik Masyarakat... | 54
rumput  laut  para  petani.  Kualitas  rumput laut  yang  tidak  bagus  harga  jualnya  juga pasti  menurun,  hal  ini tentu  saja  berimbas pada  pendapatan  petani.  Hal  ini  dikeluh- kan  oleh  salah  satu  warga  yang  sudah merasa  sangat  dirugikan  dan  per-solan  ini telah  disampaikan  ke  pemerintah  Kelura- han Pantai Bahari agar dicarikan solusi.
“Warga kami itu sudah mengeluhkan akti- vitas  proyek  yang  membuat  rumput  laut mereka jadi gagal bertumbuh,kadang juga kualitas  rumput  laut  mereka  tidak  bagus padahal  dulu  sebelum  tidak  ada  PLTU kualitas  rumput  laut  mereka  bagus,tapi sekarang  setalah  ada  PLTU  limbahnya mungkin  yang  sudah  merusak  kualitas rumput laut warga.” 12
Untuk  menguraikan  lebih  jauh,  kami membagi  ke  dalam  dampak  positif  dan negatif  yang  diakibatkan  oleh  pemba- ngunan  proyek  PLTU  di  Kabupaten Jeneponto. Adapun dampak positif pemba- ngunan  PLTU  bagi  masyatakat  sekitar adalah (1) bertambahnya lowongan peker- jaan  bagi  masyarakat  setempat  dan  dapat juga  membantu  perekonomian  nasional mau  pun  perekonomian  daerah  sekitaran PLTU. (2) Terpenuhinya kebutuhan listrik bagi masyarakat Jeneponto. Namun dampak negatifnya, yakni: (1) Lingkungan hidup  tercemar  dikarenakan  polusi  yang ditimbulkan oleh asap dari PLTU tersebut, begitupun air laut ikut tercemar yang dapat mengakibatkan penurunan kualitas rumput laut.  Kualitas  yang  turun  menyebabkan
12 Muhammad  Nasir,  Lurah  Pantai  Bahari, wawancara, 10 Juni 2021.
harga  jadi  anjlok.  Di  sisi  lain,  nelayan semakin kesulitan menangkap ikan karena wilayah  tangkapan  semakin  jauh.  (2) Organisasi  yang  terdapat  di  Desa  Puna- gaya,  seperti  kelompok  tani,  kelompok ternak, kelompok nelayan mendapat bantuan  dari  PLTU  tetapi  tidak  merata. Hal  ini  dapat  memunculkan  kecemburuan antar  kelompok.  (3)  Banyak  masyarakat yang  terkena  penyakit  gatal-gatal  dikare- nakan limbah pambrik  yang di aruskan ke laut  mengakibatkan  masyarakat  yang melakukan  kegiatan  ekonomi  di  laut seperti  nelayan  ikan  dan  petani  rumput laut  terkena  penyakit  gatal-gatal,  iritasi kulit,  dan  batuk  berdahak.  (4)  Kenyaman masyarakat  juga  terganggu  dikarenakan suara  mesin  pabrik  yang  begitu  bising, begitupun cuaca bertambah panas.

## Peran  Pemerintah  Dalam  Mengatasi Dampak
Pemerintah adalah salah satu  unsur paling penting  dalam  kehidupan  bermasyarakat karena  dalam  masyarakat  diperlukan  ada- nya  otoritas  tersendiri  untuk  bisa  meng- atur.  Soekanto  mendefinisikan  pera-nan adalah aspek yang dinamis dari kedudukan seseorang  dan  karena  kedu-dukan  itu  ia melakukan  suatu  tindakan  atau  gerak perubahan  yang  dinamis  dimana  dari usaha  itu  diharapkan  akan  tercipta  suatu keadaan  atau  hasil  yang  diinginkan. Tindakan  tersebut  dijalankan  dengan memanfaatkan  kewenangan,  kekuasaan, serta fasilitas yang dimiliki karena kedudu kannya. 13
13 Ima  Maghfiro,  “Analisis  Peran  Pemerintah dalam Mengatasi  Limbah  Industri  Pabrik  Gula Tjoekir  (Studi  pada  Badan  Lingkungan  Hidup
Volume 4, Nomor 1, Juni 2021 (48-56) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
Sebagai  pemerintah,  kelurahan  bertang- gungjawab untuk mensejahterakan masya- rakat  di  kelurahan  tersebut  serta  bertang- gungjawab melayani keluhan-keluhan masyarakat  setempat  akibat  dampak  pen- cemaran  lingkungan  oleh  PLTU  tersebut. Karena sebagian peneliti bertempat tinggal di  dekat  lokasi  peneltian,  jadi  kami mempunyai beberapa informasi tambahan. Sebenarnya,  pemerintah  Kelurahan  Pantai Bahari pernah mengadakan gotong royong yang  melibatkan  seluruh  masyarakat,  baik anak-anak  maupun  orang  dewasa  guna membersihkan  sampah  dari  pesisir  pantai. Program ini dilaksanakan oleh pemerintah karena sadar bahwa pantai atau laut adalah salah satu lahan yang paling sering digarap oleh  masyarakat sekitar  dikarenakan sangat  berpotensial  untuk  membudidaya- kan komoditas rumput laut yang berjumlah banyak  sehingga  bisa  memajukan  pere- konomian masyarakat setempat.
Namun  program  ini  dirasa  belum  cukup oleh  masyarakat  dalam  rangka  mengatasi limbah  PLTU.  Bahkan  dari  hasil  wawan- cara  kami  terungkap  bahwa  pemerintah belum  menindak  lanjuti  keluhan-keluhan masyarakat  atas  dampak  lingkungan  yang diakibatkan  PLTU.  Lurah  Pantai  Bahari sendiri juga mengatakan bahwa belum ada upaya  yang  serius  dan  berkelanjutan  dari pemerintahan  yang  lebih  tinggi,  seperti dinas  lingkungan  hidup  untuk  memini- malisir  dampak  limbah  yang  dirasakan oleh masyarakat sekitar. 14
Kabupaten Jombang)”, Jurnal Administrasi Publik, Vol. 1,  No.3 (2013), h. 94-102.
14 Muhammad Nasir, Lurah Pantai Bahari, wawancara , 10 Juni 2021.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  maka dapat disimpulkan bahwa hadirnya perusahaan PLTU di Kabupaten Jeneponto menuai  pro  dan  kontra  di  tengah masyarakat. Bagi masyarakat yang mendapat  manfaat  dari  pembangunan PLTU,  memiliki  sikap  yang  pro.  Seme- ntara  masyarakat  yang  dirugikan  justru menolak  kehadiran  PLTU.  Namun  sesuai fakta  lapangan  bahwa  hadirnya  PLTU secara perlahan membunuh pere-konomian masyarakat setempat karena sangat berdampak  buruk  pada  ekosistem  laut yang  sebagian  masyarakat  meng-gantung- kan  hidup  mereka  di  sana.  Rumput  laut yang  dulunya  tumbuh  subur  di  daerah pesisir  Pantai  Bahari,  kini  kualitasnya semakin  menurun  akibat  limbah  dari PLTU.  Begitupun  wilayah  tangkapan nelayan  semakin  jauh,  karena  ikan semakin  menjauh  dari  wilayah  tangkapan semula.  Di  sisi  lain,  pemerintah  yang diharapkan meminimalisir dampak melalui kebijakan,  justru  kurang  maksimal  upaya yang dilakukan.
***

## DAFTAR PUSTAKA
Melinda  Paula  Tumbol,  “Dampak  Pem- bangunan  Pembangkit  Listrik  Tenaga Uap(PLTU)  Banten  2  Labuan  Pada Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Masya- rakat  Di  Desa  Cigondang  Kecamatan Labuan-Banten”, Skripsi (Serang: Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Volume 4, Nomor 1, Juni 2021 (48-56) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
Universitas  Sultan  Ageng  Tirtayasa, 2015).
Wiji  Tri  Wahyuni,  “Dampak  Pembangu- nan  Pembangkit  Listrik  Tenaga  Uap (PLTU)  Terhadap  Kehidupan  Sosial Ekonomi  Masyarakat  Nelayan  Di Desa  Bunton  Kecamatan  Adipala Kabupaten  Cilacap”, Skripsi (Sema- rang:  Fak.  Ilmu  Sosial  Universitas Negeri Semarang, 2016).
Bayu  Aji  Prakoso, et.al .  “Evaluasi  Dam- pak Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga  Uap  (Pltu)  Tanjung  Jati  B  Di Desa  Tubanan  Kecamatan  Kembang Kabupaten  Jepara”, Journal  of  Public Policy  and  Management, Vol.5.  No.2 (2016), h. 208-222.
Sahya  Anggara, Kebijakan  Publik (Ban- dung: Pustaka Setia, 2014).
Nur  Hayati, “Inisiasi  Aktor  dalam  Pemu- lihan  Ekosistem  Laut  Bangsring  di Kecamatan  Wongsorejo  Kabupaten Banyuwangi  Perspektif  Politik  Ling- kungan”, Skripsi (Surabaya:  UIN
Sunan Ampel Surabaya, 2016).
Cahyo  Seftyono,  "Rawa  Pening  Dalam
Perspektif Politik Lingkungan: Sebuah  Kajian  Awal", Indonesian Journal  of  Conservation, Vol.  3,  No.
1 (2014), h. 7-15.
Rahma  Alifia  Pramanik,  Eko  Priyo  Purn- omo  &  Aulia  Nur  Kasiwi,  “Dampak Perizinan Pembangunan PLTU Batang Bagi Kemajuan Perekonomian Masyarakat  Serta  Pada  Kerusakan Lingkungan”, Jurnal  KINERJA, Vol. 17, No.2 (2020), h. 249-250.
Fitriyanti Faruk & Indra Altarans,
“Dampak  PLTU  Tidore  Terhadap
Lingkungan Udara,Kesejahteraan Dan Kesehatan  Masyarakat  Di  Kelurahan
Rum  Balibunga  Kecamatan  Tidore Utara”, Jurnal Teknik , Vol.13,
No.2,(2020), h. 38-49.
Syefli  Ewimia  Darza,  “Dampak  Pence- maran  Bahan  Kimia  Dari  Perusahaan Kapal  Indonesia  Terhadap  Ekosistem Laut”, Jurnal  Ilmiah  MEA ,  Vol.4, No.3, (2020), h. 1831-1852.
Ima Maghfiro, “Analisis Peran Pemerintah dalam Mengatasi  Limbah Industri Pabrik  Gula  Tjoekir  (Studi  pada Badan  Lingkungan  Hidup  Kabupaten Jombang)”, Jurnal Administrasi Publik, Vol.  1,    No.3  (2013),  h.  94- 102.

## Wawancara
Muhammad  Nasir,  Lurah  Pantai  Bahari, wawancara , 10 Juni 2021.

## PETUNJUK PENULISAN JURNAL VOX POPULI
1.  Topik  yang  akan  dipublikasikan  oleh  jurnal  Vox  Populi  (Jurusan  Ilmu  Politik UIN  Alauddin Maassar)  berhubungan  dengan   Politik  Islam,  Demokrasi,  Pemilu  dan  Partai  Politik,  Gerakan Sosial, Politik Lokal, Pemerintahan dan topik lain yang diangkat dalam skripsi mahasiswa Ilmu Politik  UIN  Alauddin  yang  memuat  unsur  kebaruan,  baik  dalam  bentuk  kumpulan/akumulasi pengetahuan baru, pengamatan empirik atau hasil penelitian, dan pengembangan gagasan atau usulan baru.
2.  Naskah  ditulis  dalam  bahasa  Indonesia  baku  atau  bahasa  Inggris,  belum  pernah dipublikasikan serta bebas dari unsur plagiat.
3. Naskah diketik dengan komputer menggunakan Microsoft Word, di atas kertas ukuran 21 cm x 29,7 cm (A4), spasi 1,5, huruf Times New Roman.
4. Jumlah  kata  berkisar  6000  -  8000  kata.  Artikel  yang  jumlah  kata  lebih  dari  itu  namun dianggap  perlu  diketahui  oleh  publik  maka  akan  dipertimbangkan  dan  dimuat  setelah mendapat persetujuan dari Tim Editor.
5.  Tabel  dan  gambar  harus  diberi  identitas  yang  berupa  nomor  urut  dan  judul  tabel  atau gambar  yang sesuai dengan  isi tabel atau gambar, serta dilengkapi dengan sumber kutipan.
6.  Redaksi  berhak  menolak  naskah  yang  tidak  memenuhi  kriteria/persyaratan  teknis, mengadakan  perubahan  susunan  naskah,  memperbaiki  bahasa  dan  berkonsultasi  dengan penulis sebelum naskah dimuat.
5. Sistematika penulisan naskah, terdiri dari:
 a.  Judul
Ukuran font untuk judul artikel adalah 18 point, dan font pada isi 12 point. Judul maksimal 12 kata  dalam  bahasa  Indonesia  atau  10  kata  dalam  Bahasa  Inggris.  Judul  harus  mencerminkan dengan tepat masalah yang dibahas, dengan menggunakan kata-kata yang ringkas, lugas, tepat, jelas dan mengandung unsur-unsur yang akan dibahas.
 b. Nama Penulis, Institusi dan Email
Nama penulis ditulis di bawah judul sebelum abstrak tanpa disertai gelar akademik atau gelar lain,  asal  lembaga  tempat  penulis  bernaung  dan  alamat email untuk  korespondensi  dengan ukuran 11 point.
 c. Abstrak dan kata kunci
Abstrak menggunakan kata kisaran 150-200 kata berbahasa Indonesia dicetak miring dengan Times  New  Roman  11point.  Abstrak  harus  jelas,  deskriptif  dan  harus  memberikan  gambaran singkat  masalah  yang  diteliti.  Abstrak  meliputi  alasan  pemilihan  topik  atau  pentingnya  topik penelitian,  metode  penelitian  dan  ringkasan  hasil.  Abstrak  harus  diakhiri  dengan  komentar tentang pentingnya hasil atau kesimpulan singkat.

##  d.  Pendahuluan
Pendahuluan  ditulis  dengan  Times  New  Roman  12  point.Pendahuluan  menguraikan  latar belakang  permasalahan,  tujuan  penelitian,  batasan  penelitian,  metode  yang  digunakan  dalam penelitian,  hasil  penelitian  yang  diperoleh  sebelumnya,  dan  kontribusi  yang  diberikan  dari makalah  ini.  Pendahulan  harus  menggambarkan  dengan  jelas  latar  belakang  penlitian,  tujuan dan  manfaat  penelitian,  rumusan  masalah,  literatur-literatur  yang  relevan  dengan  dengan subjek  penelitian,  pendekatan  yang  akan  digunakan,  serta  nilai  kebaharuan  yang  akan dihasilkan.  Bagian  ini  juga  penulis  mesti  memberi  argument  tentang  pentingnya  penelitian dilakukan. Istilah-istilah asing dicetak miring (italic).
 e.   Tinjauan Pustaka
Pada  bagian  ini  semaksimal  mungkin  berisi  uraian  sistematis  tentang  informasi  hasil-hasil penelitian  yang  pernah  dilakukan  oleh  peneliti  sebelumnya  yang  relevan  dengan  penelitian yang  dilakukan.  Bagian  ini  memuat  kelebihan  dan  kelemahan  pada  penelitian  terdahulu  yang dapat dijadikan argumen bahwa penelitian yang dikerjakan ini bersifat menyempurnakan atau mengembangkan  penelitian  terdahulu.  Bagian  ini  juga  memuat  landasan  teori  berupa rangkuman  teori-teori  dari  pustaka  yang  mendukung  penelitian,  serta  memuat  penjelasan tentang konsep dan prinsip dasar yang diperlukan untuk pemecahan permasalahan. Landasan teori berbentuk uraian kualitatif, model matematis, atau tools yang langsung berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.

##  f.   Tinjauan Teoretis
Bagian  ini  juga  memuat  landasan  teori  berupa  rangkuman  teori-teori  dari  pustaka  yang mendukung  penelitian,  serta  memuat  penjelasan  tentang  konsep  dan  prinsip  dasar  yang diperlukan untuk pemecahan permasalahan. Landasan teori berbentuk uraian kualitatif, model matematis, atau tools yang langsung berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.
 g.   Metode Penelitian
Bagian ini memaparkan metode penelitian yang digunakan, di antaranya desain dan pendekatan penelitian, teknik pengambilan dan analisis data. Metode penelitian dipaparkan dalam bentuk narasi tanpa membuat sub bagian.
 h.      Hasil dan Pembahasan
Bagian  Hasil  dan  Pembahasan  merupakan  bagian  yang  memuat  semua  temuan  ilmiah  yang diperoleh  sebagai  data  hasil  penelitian.  Bagian  ini  diharapkan  memberikan  penjelasan  ilmiah yang  secara  logis  dapat  menerangkan  alasan  diperolehnya  hasil-hasil  tersebut  yang dideskripsikan secara jelas, lengkap, terinci, terpadu, sistematis, serta berkesinambungan.
Penulis  menyusun  secara  sistematis  disertai  argumentasi  yang  rasional  tentang  informasi ilmiah  yang  diperoleh  dalam  penelitian,  terutama  informasi  yang  relevan  dengan  masalah penelitian. Pembahasan terhadap hasil penelitian yang diperoleh dapat disajikan dalam bentuk uraian  teoritik,  baik  secara  kualitatif  maupun  kuantitatif.  Secara  ilmiah,  hasil  penelitian  yang diperoleh  dalam  penelitian  dapat  berupa  temuan  baru  atau  perbaikan,  penegasan,  atau penolakan  interpretasi  suatu  fenomena  ilmiah  dari  peneliti  sebelumnya.  Untuk  memperjelas penyajian,  hasil  penelitian  disajikan  secara  cermat  agar  mudah  dipahami,  misalnya  dapat ditunjukkan  dalam  bentuk  tabel,  kurva,  grafik,  gambar,  foto,  atau  bentuk  lainnya  sesuai keperluan secara lengkap dan jelas.

##  i.     Kesimpulan
Kesimpulan  merupakan  pernyataan  singkat,  jelas,  dan  tepat  tentang  apa  yang  diperoleh, memuat  keunggulan  dan  kelemahan,  dapat  dibuktikan,  serta  terkait  langsung  dengan  tujuan penelitian. Uraian pada bagian ini harus merupakan pernyataan yang pernah dianalisis/dibahas pada  bagian  sebelumnya,  bukan  pernyataan  yang  sama  sekali  baru  dan  tidak  pernah  dibahas pada  bagian  sebelumnya,  serta  merupakan  jawaban  atas  permasalahan  yang  dirumuskan. Bagian ini tidak perlu ada uraian penjelasan lagi.
 g.     Daftar Pustaka
Daftar Pustaka hanya memuat pustaka yang benar-benar diacu dalam naskah. Cara penulisan disesuaikan dengan gaya selingkung Vox Populi .

## GAYA SELINGKUNG JURNAL VOX POPULI
CATATAN KAKI (FOOTNOTE)-Tidak menyertakan gelar akademik pengarang
BUKU
1 David Jarry & Julia Jarry, Collin Dictionary of Sociologi (Glasgow :Harper Collins Publishers, 1991), h. 188.

## ARTIKEL DALAM BUKU
1 Tom  B.  Bottomore,  “Kelas  Elite  dan  Masyarakat”  dalam  Sartono  Kartodirdjo  (eds.), Kepemimpinan dalam Dimensi Sosial (Jakarta: LP3ES, 1990), h. 24.

## ARTIKEL DALAM JURNAL
1 Thandike  Mkandawire,  “Good  Governance:  The  Itinerary  of  an  Idea”, Development  in  Practice , Vol. 17, No. 5 (2007), h. 679.

## ARTIKEL PADA MEDIA MASSA
1 Masdar F. Mas’udi, “Hubungan Agama dan Negara” dalam Kompas, 7 Agustus 2002.

## ARTIKEL DARI INTERNET
1 Noer Fauzi Rachman, “Master Plan Percepatan dan Perluasan Krisis Sosial-Ekologis Indonesia” dalam http://www.aman.or.id/wp-content/uploads/2014/06/Rachman-2014-MP3EI- AMAN1.pdf diakses 31 Mei 2018.

## SKRIPSI, TESIS, DISERTASI
1 Jumrah, “Politik Dinasti dan Monopoli Kekuasaan”, Skripsi (Makassar: Fak. Ushuluddin, Filsafat dan Politik UIN Alauddin, 2016), h. 10.

## DOKUMEN RESMI
1 Mahkamah  Konstitusi  RI,  “Putusan  Nomor  14/PUU-XI/2013  Tentang  Pengujian  Undang- Undang  Nomor  42  Tahun  2008  Tentang  PemilihanUmum  Presiden  Dan  Wakil  Presiden Terhadap  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945”  dalam https://www.bphn.go.id/data/documents /7.7._perkara_nomor_14-puu-2013_23_jan_2014_ pemilu_presiden_(.pdf diakses 1 Juli 2019.

## WAWANCARA
1 Karaeng Tutu, Kepala Desa Bontoa, wawancara , 10 Juli 2019.

## ATURAN PENULISAN FOOTNOTE BERULANG

## Contoh
1 David Jarry & Julia Jarry, Collin Dictionary of Sociologi (Glasgow :Harper Collins Publishers, 1991), h. 188.
2 Thandike  Mkandawire,  “Good  Governance:  The  Itinerary  of  an  Idea”, Development  in  Practice , Vol. 17, No 4/5 (2007), h. 679.
3 David & Julia , 1991, h. 189.
4 Thandike , 2007, h. 680.

## Catatan
 Jika  mengutip  sumber  rujukan  yang  sama,  cukup  menulis  nama  depan  pengarang,  tahun  dan halaman.  (Begitupun  jika  terdapat  nama  pengarang  yang  sama  dan  hanya  dibedakan  tahun  dan halaman).
 Namun jika terdapat nama pengarang yang sama dan tahun yang sama, maka cukup diberi kode “a” atau “b” setelah tahun penerbitan.
 Contoh
1 David  Jarry  &  Julia  Jarry, Collin  Dictionary  of  Sociologi    (Glasgow  :Harper Collins Publishers, 1991b),  h. 188.
2 Thandike  Mkandawire,  “Good  Governance:  The  Itinerary  of  an  Idea”, Development  in Practice , Vol. 17, No 4/5 (2007), h. 679.
3 David  Jarry  &  Julia  Jarry, Being  Urban:  A  Sociology  of  City  Life (Chicago: Univesity of Chicago Press, 1991a),  h. 10.
3 David & Julia , 1991a, h. 189.
4 David & Julia , 1991b, h. 19.

## DAFTAR PUSTAKA
 Daftar pustaka mengikuti gaya penulisan catatan kaki, namun tidak menyertakan nomor halaman.
 Daftar Pustaka disusun secara alfabetis menurut abjad nama-nama pengarang.
 Jika ada dua atau lebih karya tulis dari pengarang yang sama, maka karya dengan  tahun penerbitan paling awal yang ditempatkan lebih awal dalam daftar pustaka.