Implementasi  Program  Pengelolaan  Hutan  Bersama  Masyarakat  (PHBM)  di Kawasan Wisata Alam Gunung Dago Kabupaten Bogor

## Dwita Indah Pawast¹*, Muhtadi ¹
1 Program Studi Pengembangan Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
* E-mail: dwitaindah89@gmail.com
ABSTRACT: This study aims to determine the development of the Community Forest Management Program (PHBM) made by the government and its suitability in the field. The research method used in this study is a qualitative method. Data analysis in this study used two methods of analysis, namely descriptive analysis and SWOT analysis. The data obtained for analysis is the result of observations, interviews with Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) members, tourism employees and tourists in Gunung Dago Nature Tourism. The results showed that the PHBM Program carried out by LMDH Wana Cendana was then analyzed using elements according to David C. Korten, namely: (1) the program was prepared carefully, (2) the implementation of the program understood its duties well, and (3) the program according to the needs of the program objectives. In looking at the development of tourism, the researchers saw it in a strategy using SWOT analysis and continued with the Litmus Test. So the total litmus test score indicates that these issues are very strategic and need to be done for the development and progress of Mount Dago Nature Tourism. Then the researchers formulated it on  four things, namely: a strategy to increase cooperation and human resources  capacity, a strategy to increase community participation, a strategy for strengthening tourism institutions and an effective promotion strategy.
Keywords : Program Implementation, LMDH, PHBM. DOI: 10.24259/jhm.v13i2.18758

## 1. PENDAHULUAN
Sumber  Daya  Alam  (SDA)  seperti  air,  udara,  lahan,  minyak,  ikan,  hutan,  dan  lain-lain merupakan  sumber  daya  yang  esensial  bagi  kelangsungan  hidup  manusia.  Hilangnya  atau berkurangnya ketersediaan sumber daya alam tersebut akan berdampak besar bagi kelangsungan hidup  manusia  di  muka  bumi  ini.  Oleh  karena  itu,  terdapat  permasalahan  yang  mendasar sehubungan  dengan  pengelolaan  sumber  daya  alam  adalah  bagaimana  mengelola  sumber  daya alam  tersebut  agar  menghasilkan  manfaat  yang  sebesar-besarnya  bagi  manusia  dengan  tidak mengorbankan kelestarian sumber daya alam itu sendiri. (Fauzi, 2006)
Hutan dapat memberikan manfaat besar bagi kesejahteraan manusia, baik manfaat tangible yang  dirasakan  secara  langsung,  maupun intangible yang  dirasakan  secara  tidak  langsung. Manfaat  yang  di  rasakan  secara  langsung (tangible) contohnya  seperti  penyediaan  kayu,  satwa, dan hasil tambang. Sedangkan manfaat yang di rasakan tidak langsung (intangible) seperti manfaat rekreasi, perlindungan dan pengaturan tata air, pencegahan erosi.
Seperti yang dimuat pada website pemerintah Kabupaten Bogor yang diterbitkan pada tahun 2015,  memuat  berita  acara  pemberian  bantuan  dana  sharing  hasil  produksi  tebang  kayu  yang dilaksanakan  pada  tahun  2013  sebesar  Rp  104.622.007  kepada  12  Lembaga  Masyarakat  Desa Hutan  (LMDH)  se-Kabupaten  Bogor.  Menurutnya,  Lembaga  Masyarakat  Desa  Hutan  (LMDH) hendaknya  menyikapi  program  kerja  sama  ini  dengan  sebaik-baiknya  serta  berupaya mengembangkan  gagasan-gagasan  kreatif  yang  bisa  dilakukan  untuk  membantu  pengelolaan sumber daya hutan dengan lebih baik.
Pemberian  bantuan  ini  bertujuan  untuk  mengoptimalkan  Program  Pengelolaan  Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) antara lain menyelaraskan kegiatan pengelolaan sumberdaya hutan dengan kegiatan pembangunan wilayah, meningkatkan sinergitas antara pemerintah dengan para pihak  yang  berkepentingan (stakeholders), dan  meningkatkan  usaha-usaha  produkif  menuju Masyarakat  Desa  Hutan  (MDH)  yang  mandiri  untuk  mendukung  terciptanya  hutan  lestari.  Dalam rangka  pengelolaan  hutan,  Perum  Perhutani  harus  melaksanakan  setiap  kegiatan  pengelolaan hutan  dengan  melibatkan  Masyarakat  Desa  Hutan  (MDH)  dan  para  pihak  yang  berkepentingan melalui perjanjian kerja sama dengan ketentuan bagi hasil. (Bogor, 2015)
Penelitian ini dilaksanakan di Wisata Alam Gunung Dago, wisata ini memiliki luas sebanyak 14 H.  Dahulu  lahan  ini  dipergunakan  untuk  lahan  tambang  oleh  PT  Gamidana.  Rumusan  dalam penelitian  ini  yakni;  pertama,  Bagaimana  implementasi  program  PHBM  di  Wisata  Alam  Gunung Dago  LMDH  Wana  Cendana  Desa  Dago?  Kedua,  bagaimana  bentuk  strategi  pengembangan program  PHBM  di  Wisata  Alam  Gunung  Dago  LMDH  Wana  Cendana  Desa  Dago?  Sedangkan tujuan  dari  penelitian ini berikut ini;  pertama, untuk mengetahui implementasi program PHBM di Wisata Alam Gunung Dago LMDH Wana Cendana Desa Dago. Kedua, Untuk mengetahui bentuk strategi  yang  dipersiapkan  Masyarakat  Desa  Hutan  (MDH)  melalui  proses  pemanfaatan  lahan menjadi  tempat  wisata  yang  dikelola  secara  lestari  dan  berkelanjutan  oleh  Lembaga  Masyarakat Desa Hutan (LMDH) Wana Cendana Desa Dago.

## 2. METODE PENELITIAN

## 2.1 Waktu dan Tempat
Lokasi  penelitian  skripsi  ini  berada  di  Kawasan  Wisata  Alam  Gunung  Dago,  Desa  Dago Kecamatan  Parung  Panjang  Kabupaten  Bogor  dengan  studi  kasus  Lembaga  Masyarakat  Desa
Hutan (LMDH) Wana Cendana Desa Dago (Gambar 1) . Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan penelitian  ini  dimulai  pada  bulan  Februari  2021  sampai  dengan  Agustus  2021  dengan  cara mendatangi lokasi penelitian untuk melaksanakan rangkaian kegiatan penelitian.

## 2.2 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian inil, yaitu:
2.2.1 Wawancara
Peneliti menggunakan teknik wawancara kombinasi dengan cara menggabungkan wawancara terstruktur  dan  tidak  terstruktur  terhadap  beberapa  responden  untuk  mengumpulkan  informasi. Dalam melaksanakan kegiatan wawancara peneliti mendatangi tempat Wisata Alam Gunung Dago. Kegiatan wawancara ini dilakukan kepada para pengelola LMDH.
2.2.2 Observasi
Observasi  dilakukan  pada  proses  pengelolaan  kawasan  hutan  dan  i  kawasan  Wisata  Alam Gunung Dago, Kabupaten Bogor yang bertempat di LMDH Wana Cendana Desa Dago.
2.2.3 Dokumentasi
Dokumentasi penelitian ini adalah merupakan hasil dari penerapan program PHBM di kawasan Wisata Alam Gunung Dago berupa sarana dan fasilitas untuk menunjang ketertarikan pengunjung dan dapat menambah pendapatan masyarakat sekitar hutan khususnya.

## 2.3 Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  oleh  peneliti  adalah  kualitatif.  Dengan  menggunakan  jenis penelitian  tersebut,  maka  peneliti  dapat  menelusuri  lebih  dalam  terkait  tentang  bagaimana implementasi  program  Pengelolaan  Hutan  Bersama  Masyarakat  (PHBM)  yang  dilaksanakan  di Kawasan Wisata Alam Gunung Dago Kabupaten Bogor, Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) Wana  Cendana  Desa  Dago.  Peneliti  juga  ingin  melihat  kesesuaian  antara  pedoman  yang  tertera dalam beberapa jurnal yang diterapkan dalam kerangka pikir penelitian dengan kesesuaiannya  di lapangan.
Penelitian  ini  menggunakan  dua  sumber  data  yaitu  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer ialah jenis dan sumber data penelitian yang diperoleh secara langsung dari sumber pertama (tidak  melalui  perantara),  baik  individu  maupun  kelompok  pengelola  LMDH.  Sedangkan  sumber data  sekunder  adalah  sumber  data  kedua  yang  dihasilkan  setelah  sumber  data  primer.  Sumber
data sekunder biasanya diperoleh dari bahan kepustakaan seperti data dari Badan Pusat Statistik (BPS), buku-buku, jurnal, skripsi, buku panduan LMDH dan lain sebagainya.
Pemilihan  informan  pada  penelitian  kualitatif  sepenuhnya  ditentukan  oleh  peneliti.  Maka sebagai  seorang  peneliti  harus  memahami  kriteria  informan  seperti  apa  yang  dapat  memberikan jawaban  terhadap  pertanyaan  penelitian.  Adapun  kriteria  informan  yang  telah  ditentukan  oleh peneliti, yaitu:
a. Pendiri LMDH Wana Cendana dan Wisata Alam Gunung Dago.
b. Karyawan Wisata Alam Gunung Dago.
c. Masyarakat yang tergabung dalam Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) Wana Cendana. Dalam  penelitian  ini,  penentuan  yang  dilakukan  oleh  peneliti  memilih  menggunakan  teknik
Snowball  sampling  atau  Chain  sampling .  Penelitian  ini  menggunakan  teknik  triangulasi  untuk menyelesaikan  teknik  keabsahan  data  dalam  metodologi  penelitian  agar  dapat  akurat.  Triangulasi data  berarti  menggunakan  bermacam-macam  data,  menggunakan  lebih  dari  satu  teori,  beberapa teknik analisa, dan melibatkan lebih banyak peneliti. (Semiawan, 2010). Dalam penelitian ini terdiri dari  tujuh  informan  dan  empat  tema  pertanyaan  yang  diberikan  sesuai  kriteria.  Informan  tersebut terdiri  dari  Ketua  LMDH,  Bagian  Digital  Marketing,  Pembimbing,  Bagian  Administrasi,  Anggota LMDH, Karyawan Wisata, dan (Wisatawan).

## 2.4 Analisis Data
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan  dua  metode  analisis  yaitu  analisis  deskriptif  dan analisis  SWOT.  Langkah-langkah  analisis  deskriptif  adalah  reduksi  data,  penyajian  data  dengan bagan  dan  teks,  kemudian  penarikan  kesimpulan.  Sedangkan  analisis  SWOT  adalah  identifikasi berbagai  faktor  secara  sistematis  untuk  merumuskan  sebuah  strategi.  Pada  logika  yang  dapat memaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan  kelemahan  (weaknesses)  dan  ancaman  (threats).  Proses  pengambilan  keputusan strategis  selalu  berkaitan  dengan  pengembangan  misi,  tujuan,  strategi,  dan  kebijakan  dalam perusahaan, organisasi maupun program.

## 3 HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Profil  Kawasan Wisata Alam Gunung Dago Kabupaten Bogor
Wisata alam gunung dago merupakan hasil kolaborasi dengan pola kemitraan antara Perum Perhutani  sebagai  pembuat  program  PHBM  dan  masyarakat  setempat  yang  tergabung  dalam Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) sebagai pengelola wisata. Wisata Alam Gunung Dago dahulu  merupakan  lahan  tandus  akibat  aktivitas  tambang  oleh  PT  Gamidana  dan  hanya  tumbuh tanaman  liar.  Potensi  SDA  yang  dimiliki  Desa  Dago  cukup  melimpah  keindahan  alamnya,  maka terdapat beberapa tahap sampai akhirnya terbentuk wisata alam seperti sekarang. Dahulu daerah ini merupakan lahan yang subur dan menjadi sumber kehidupan warga sekitar. Tetapi akibat dari keserakahan  manusia  maka  lahan  ini  menjadi  alih  fungsi  menjadi  lahan  pertambangan  oleh  PT Gamidana  pada  tahun  1985-1997  sehingga  hewan  tidak  ada  dan  pohon  besar  menjadi  gundul. Pada  tahun  1997  juga  diikuti  oleh  PT  Wasco  dan  penambang-penambang  kecil  yang  ikut melakukan kegiatan pertambangan di kaki Gunung Dago.
Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) Wana Cendana terletak di kawasan Wisata Alam Gunung Dago Desa Dago, Kecamatan Parung Panjang Kabupaten Bogor, Jawa Barat. Lembaga ini dibentuk atas dasar keresahan warga akibat dari terbengkalainya lahan atau tidak produktif akibat dampak dari non aktifnya kegiatan tambang. Sehingga lahan tersebut menjadi tandus dan banyak tindakan  yang  tidak  baik  missalnya  pencurian  motor,  hewan  ternak  dan  hal-hal  negatif  lainnya. LMDH Wana Cendana dibentuk pada tahun 2018 dan memiliki anggota sekitar 40 orang pada awal pembentukannya.  Anggota  LMDH  meliputi  masyarakat  terdekat  yaitu  masyarakat  RT  01,  dan selebihnya  masyarakat  Desa  Dago.  Untuk  menjadi  anggota  LMDH  Wana  Cendana  tidak  ada seleksi khusus tetapi ada kriteria yang harus dipenuhi yaitu aktif, rajin, dan ikut serta dalam kegiatan pembangunan fasilitas dan lainnya.
Pada bulan Desember akhir 2018-Januari 2019 peresmian dan awal dibukanya Wisata Alam Gunung Dago. Sejak tahun 2019 sampai sekarang banyak sekali kemajuan yang sangat signifikan. Terlihat dari bertambahnya fasilitas dan wahana yang ada di Wisata Alam Gunung Dago. Fasilitas tersebut  meliputi  penginapan,  area  parkir,  toilet  umum,  mushola, spot foto,  kantin  dan  gedung serbaguna.  Wahana  yang  sudah  terealisasi  meliputi  area  bermain  anak-anak,  lapangan  olahraga panahan, imah sayur (hidroponik), camping area, taman bunga, kampung adat, spot berfoto, area
penyewaan  ATV, Flying  Fox ,  Area  bermain  anak,  kantin,  becak  mini,  dan  kantor  sekretariat pelayanan LMDH.

## 3.2 Hasil Implementasi Program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) di Wisata Alam Gunung Dago
Program Pengelolaan Hutan Bersama Masyararta (PHBM) memiliki tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya masyarakat yang berada di sekitar hutan. Program PHBM ini dilaksanakan oleh anggota LMDH Wana Cendana dan Petugas wisata sebagai pendukung. Wisata alam Gunung Dago dimiliki  dua kelompok kerja yaitu anggota LMDH Wana Cendana dan petugas wisata yang bertugas untuk mengelola wisata dan menjaga keamanan hutan agar tetap lestari dan dapat  memeberikan  manfaat  untuk  masyarakat  tanpa  melupakan  fungsi  utama  hutan.  Dampak ekonomi  mempunyai  dampak  positif  dan  negatif.  Hal  ini  sama  dengan  riset    Analisis  Kelayakan Potensi Ekowisata Hutan Mangrove di Dusun Matalalang Kecamatan Bontoharu Kepulauan Selayar memiliki dampak ekonomi. (Muthmainnah, 2020) Kapasitas sosial, ekonomi dan lingkungan menjadi hal penting dalam pengembangan wisata berbasis hutan. (Rijal, 2020) Dampak positif dari kegiatan ini  untuk  menambah  penghasilan  masyarakat  sekitar  baik  anggota  LMDH  dan  petugas  wisata. Sedangkan dampak negatif adalah upah yang dirasa masih kecil. Karena pendapatan wisata besar kecilnya  kembali  lagi  untuk  pengembangan  wisata  dan  masyarakat.  Sangat  jelas  terasa  ketika hadirnya  Pandemic  Covid-19  yang  terjadi  di  Indonesia  yang  menghambat  perekonomian masyarakat  dimulai  dari  penutupan  wisata  untuk  pembatasan  wisatawan,  selanjutnya Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM). Hal tersebut menyebabkan pendapatan wisata menurun walaupun tetap diperbolehkan untuk penginapan, tetap saja tidak ada pendapatan tambahan untuk wisata seperti dari tiket masuk wisata pada siang hari.
Dampak ekologi dari kegiatan program PHBM lebih mengarah pada dampak positif. Karena, dari  program  PHBM  tersebut  membuat  area  wisata  yang  dahulunya  lahan  tambang  dan menyebabkan  lahan  tersebut  tandus,  diharapkan  dapat  produktif  kembali.  Hal  tersebut  tentunya menambah  ruang terbuka hijau dan  hadirnya LMDH juga memberikan keamanan bagi hutan dari oknum-oknum  yang  ingin  melakukan  kerusakan  dan  pencurian  hutan.Selanjutnya  dampak  sosial, dari pelaksanaan program PHBM adalah dapat memberdayakan masyarakat sekitar dengan cara memberikan lapangan pekerjaan untuk mengelola wisata. Dari hasil kerjasama LMDH dan Perum
Perhutani  banyak  inovasi  yang  dihasilkan  untuk  menunjang  wisata  dan  kedepannya  dapat memberikan manfaat bagi masyarakat yang lebih optimal.
Kendala  yang  dirasakan  LMDH  Wana  Cendana  adalah  kurang  optimal  dalam  pelayanan wisata.  Karena  menurut  pihak  LMDH  Wana  Cendana,  petugas  wisata  dan  anggota  LMDH  tidak memiliki latar pendidikan khusus dalam bidang pariwisata. Dalam hal ini seharusnya pihak Perum Perhutani lebih rutin mengadakan pelatihan untuk meningkatkan potensi SDM yang ada di wisata alam Gunung Dago. Seperti yang dijelaskan oleh pihak wisata bahwa kurangnya kerjasama antara pihak  wisata  dan  pihak  desa.  Seharusnya  pembahasan  wisata  masuk  dalam  rapat  musyawarah desa dan wisata juga mendapatkan subsidi ketika pemerintah memberikan Dana Desa atau dana dari Badan Usaha Milik Desa (BUMDes). Jadi, dalam hal ini jelas terlihat bahwa kurang optimalnya peran stakeholder dalam pengembangan wisata.
3.3 Analisis SWOT : Sebagai Alat Penentuan Sebuah Strategi Berikut ini analisis SWOT dalam penelitian ini.

## Gambar 1. Analisis SWOT
Dalam  menentukan  seberapa  strategisnya  isu-isu  yang  dilampirkan  dalam  analisis  SWOT peneliti melanjutkannya dengan Uji Test Litmus. Bryson mendefinisikan bahwa Litmus Test berguna untuk  mengembangkan  beberapa  ukuran  tentang  bagaimana  strategisnya  isu  tersebut.  Tes  ini digunakan untuk menyaring isu-isu strategis. isu yang benar-benar strategis adalah isu yang memiliki skor  tinggi  pada  semua  dimensi,  sedangkan  itu  yang  operasional  adalah  isu  dengan  skor  rendah dalam semua dimensi. (Bryson, 2005)
Gambar 2. Bagan Kolom Skor Uji Test Litmus
Dari penilaian  di atas dapat diketahui  bahwa dari  13  pertanyaan yang  diajukan pada keenam narasumber menyaakan rata-rata tingkat kestrategisan isu  tersebut Sangat Strategis sebagai yang telah ditetapkan  oleh Bryson bahwa jika total skor yang didapat berada antara 31-39 maka isu-isu tersebut  merupakan  isu  yang  sangat  strategis  dan  harus  dilakukan  untuk  pengembangan  Wisata Alam Gunung Dago. Sehingga dapat di uraikan sebagai berikut :
- Penilaian Narasumber 1 = 34 - Penilaian Narasumber 2 = 33 - Penilaian Narasumber 3 = 35 - Penilaian Narasumber 4 = 32 - Penilaian Narasumber 5 = 29 - Penilaian Narasumber 6 = 29
Berdasarkan  perhitungan  skor  uji  tes  litmus diatas  peneliti  merumuskannya  kedalam  sub  bab selanjutnya  yaitu  strategi  pengembangn  Wisata  Alam  Gunung  Dago  yang  dilihat  dari  strategi peningkatan kerjasama dan kemampuan SDM, strategi peningkatan peran serta masyarakat, strategi pemantapan kelembagaan pariwisata, dan strategi promosi yang efektif.

## 3.4 Strategi Pengembangan Wisata Alam Gunung Dago
Penyusunan  strategi  dalam  organisasi  dimulai  dari  penanganan  isu  yang  paling  strategis.  Isu yang  paling  strategis  merupakan  suatu  permasalahan  yang  harus  segera  ditangani  oleh  Perum Perhutani  dan  LMDH  Wana  Cendana,  apabila  isu  ini  tidak  langsung  dikelola  dengan  benar  maka kemungkinan  besar  pengembangan  pariwisata  di  Kawasan  Wisata  Alam  Gunung  Dago  tidak  akan mengalami peningkatan secara signifikan. Setelah melalui wawancara mendalam ( indepth interview ) dengan stakeholders maka  dari  hasil  analisis  SWOT  untuk  menentukan  strategi  pengembangan Wisata Alam Gunung Dago. Peneliti merumuskannya pada hal-hal berikut:

## 3.4.1 Strategi Peningkatan Kerjasama dan Kemampuan SDM
Strategi  peningkatan  kerjasama  merupakan  upaya  untuk  meningkatkan  kerjasama  dengan berbagai  pihak  berupa  komitmen  dari  pemangku  kepentingan  dan  para  stakeholder  terkait  untuk mendukung implementasi progam PHBM dalam pengembangan Wisata Alam Gunung Dago. Pihak- pihak  tersebut  meliputi  masyarakat  sekitar  yang  tergabung  dalam  keanggotaan  LMDH,  tokoh masyarakat,  Pemerintah  Desa,  Perum  Perhutani  dan  dinas-dinas  terkait.  Beberapa  strategi  yang dapat  disusun  adalah:  a)  Menyusun  profil  wisata  dengan  baik  agar  dapat  menarik  minat  investor untuk  pengembangan  wisata.  b)  Memaksimalkan  kegiatan  di  Agro  Edu  Wisata.  c)  Memperluas kerjasama dengan berbagai pihak.

## 3.4.2 Strategi Peningkatan Peran Serta Masyarakat
Perumusan  strategi  ini  didasarkan  pada  upaya  meminimalkan  kelemahan  yang  berupa kurangnya  kesadaran  masyarakat  akan  pariwisata  dan  kurangnya  empati  masyarakat  dalam memelihara  Wisata  Alam  Gunung  Dago,  yang  diharapkan  dapat  menanggulangi  kerusakan lingkungan  akibat  aktivatas  tambang  sebelumnya.  Tetapi  pada  kenyataannya  di  Wisata  Alam Gunung Dago mengalami penurunan anggota LMDH Wana Cendana karena kurangnyah sosialisasi dan  tingkat  kesadaran  yang  cukup  rendah.  Maka  perlu  di  persiapkan  strategi  sebagai  upaya peningkatan  peran  serta  masyarakat.  San  Afri  Awang,  dkk,  menjeleskan  bahwa  perlunya melaksanakan kegiatan Pengenalan Pendekatan Aksi Partisipatif (PAP) sebagai upaya peningkatan nilai  partisipatif  dalam  msyarakat.  Pengenalan  metode  PAP  dengan  cara  yang  menarik  dan  tidak menggurui  membawa  ketertarikan  masyarakat  dalam  aksi  dan  hasil.  PAP  adalah  pendekatan pendampingan  pada  masyarakat  dimana    masyarakat  sendiri    sebagai  pelaku  utamanya  yang
merancang  perencanaan  dan  melakukan  pelaksanaannya.  PAP  bermanfaat  untuk  merangsang masyarakat  dalam  berpikir,    merencanakan    dan    membangun    diri    sendiri,  memotivasi    untuk menjalankan    yang    terbaik    untuk    dirinya,    dan    mengetahui    potensi    serta  bagaimana mengelolanya. (Awang, et al., 2008).

## 3.4.3 Strategi Pemantapan Kelembagaan Pariwisata
Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan  meminimalisir  kelemahan  yang  berupa  belum  optimalnya kelembagaan  pariwisata;  yang  diharapkan  dapat  menangkap  peluang  berupa  masuknya  investor untuk menanamkan modalnya di bidang pariwisata. Langkah-langkah strategis yang bisa dilakukan antara lain: a) Mengoptimalkan fungsi LMDH dalam mendukung kegiatan pariwisataan; b) Membuat perencanaan pariwisata yang komprehensif sebagai acuan bersama lembaga pelaku pariwisata; c) Membuat pembagian tugas (job description) yang jelas pada seluruh anggota dan karyawan wisata;

## 3.4.4 Strategi Promosi Yang Efektif
Dalam upaya untuk meningkatkan jumlah pengunjung perlu dilakukannya promosi yang efektif. Strategi ini didasari oleh potensi alam dan area olahraga yang dimiliki  Wisata Alam Gunung Dago. Karena, wisata  ini merupakan destinasi yang menyajikan keindahan, penginapan, sarana olahraga dan beberapa sarana pendukung lainnya dengan harapan dapat menghilangkan hambatan berupa kurang  dikenalnya  destinasi  wisata  ini.  Strategi  yang  dapat  ditempuh  antara  lain  :  a)  Melakukan survei  pemasaran.  b)  Melakukan  promosi  yang  efektif  dan  intensif.  c)  Membuat  paket  wisata.  d) Menyajikan promosi dengan potongan harga atau diskon pada hari-hari tertentu. Melakukan promosi yang efektif dan intensif, maksudnya promosi dijalankan dapat memberikan dampak yang sesaui dan dilakukan berkelanjutan. Seperti yang dijalankan oleh KTD Lemah duhur yang melakukan kerjasama dengan  RRI  Bogor  melalui  Kiprah  Desa.  Sehingga  atas  keberhasilan  pertanian  organik  banyak media yang datang untuk meliput kegiatan dan mewawancarai seputar pertanian organik. (Nabilah & Muhtadi, 2021)

## 3.4.5 Analisis  Pendekatan  Perencanaan  Partisipatif  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Berbasis Hutan
Kegiatan  pengembangan  masyarakat  biasanya  berlangsung  dalam  sebuah  kelompok,  satuan sosial atau organisasi kemasyarakatan seperti Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Pada konteks ini,  pengembangan  masyarakat  sebagai  suatu  proses  dan  aksi  sosial  umumnya  melibatkan  warga
masyarakat  sebagai  organisator  secara  mandiri  dalam  merencanakan,  menjalankan,  menentukan kebutuhan dan memecahkan permasalahan individual maupun masyarakat. (Zubaedi, 2013)Kegiatan pemberdayaan  masyarakat  dalam  penelitian  ini  menggabungkan  tiga  aspek  pokok  yaitu  ekonomi- ekologi-sosial. Kegiatan pemberdayaan masyarakat ini merupakan program yang dibuat oleh Perum Perhutani berkolaborasi dengan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) untuk mengelola hutan sebagai  tempat  wisata  yang  nantinya  dapat  memberikan  manfaat,  khususnya  bagi  masyarakat sekitar  hutan.  Pemberdayaan  masyarakat  dilakukan  dengan  menerapkan  nilai-nilai  partidsipatif masyarakat  yang  tergabung  dalam  kelembagaan  LMDH  untuk  membangun  dan  mengembangkan Wisata Alam Gunung Dago.
Dalam  proses  penyusunan  perencanaan  program  pemberdayaan  masyarakat  perlu  adanya bimbingan  dari  stakeholder,  fasilitator  dan  masyarakat  penerima  manfaat.  Karena  tahapan perencanaan strategis merupakan hal yang sangat penting yang akan menentukan tingkat berhasil atau  tidaknya  suatu  pemberdayaan  masyarakat  melalui  sebuah  program.  Pada  tahap  ini  akan diketahui  masalah-masalah  atau  isu-isu  strategic  yang  secara  nyata  dihadapi  oleh  masyarakat, faktor-faktor  penyebab  terjadinya  masalah,  dan  langka  apa  yang  dipersiapkan  oleh  lembaga  atau kelompok  untuk  dilakukan  sebagai  alternative  pemecahan  masalah.  Seluruh  hasil  yang  telah disepakati  bersama  hendaknya  dibuat  secara  tertulis  sehingga  dapat  menjadi  acuan  dalam melaksanakan  kegiatan  program  yang  sedang  berlangsung,  serta  menghindari  terjadinya  saling menyalahkan  ketika  terjadi  sesuatu  yang  tidak  dikehendaki.  Prinsip  dasar  dan  paling  utama,  yang harus  selalu  diingat  dan  diimplementasikan  oleh  para  fasilitator  dalam  penyusunan  suatu perencanaan  program  pemberdayaan  masyarakat,  adalah  harus  bersifat  partisipatif (bottom  up). (Hamid, 2018)

## 4. KESIMPULAN
Dalam  mengetahui  implementasi  Program  PHBM  di  kawasan  Wisata  Alam  Gunung  Dago peneliti mengaitkannya dengan teori implementasi program menurut David C. Korten yang meliputi beberapa elemen, antara lain sebagai berikut : Pertama, yaitu program yang meliputi adanya tujuan yang  ingin  dicapai  secara  jelas,  adanya  kebijakan-kebijakan  yang  diambil  dalam  mencapai  tujuan, adanya  perkiraan  anggaran  yang  dibutuhkan,  dan  adanya  strategi  dalam  pelaksanaan.  Kedua, organisasi  pelaksana  program  yang  meliputi  kognisi  (pemahaman  dan  pengetahuan),  arah  respon
pelaksana  terhadap  implementasi  menerima  atau  menolak,  dan  intensitas  dari  respon  pelaksana. Ketiga, sasaran program yang meliputi target yang di intervensi sesuai  dengan yang direncanakan dan  tidak  saling  tumpang  tindih,  target  dalam  kondisi  siap  untuk  diintervensi  target  mendukung implementasi  program  yang  akan  dilakukan,  dan  implementasi  program  bersifat  baru  atau memperbarui implementasi program sebelumnya demi tidak mengulang program.

## DAFTAR PUSTAKA
Bryson, J. (2005). What To Do When Stakeholders Matters: Stakeholders Identification and Analysis Technique.
2015 Bupati  Bogor  berharap  LMDH  menjadi  kontributor  pengelolaan  hutan Berita  Online Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan : Teori dan Aplikasi 2006JakartaPT Gramedia Pustaka Utama
Hamid, H. (2018). Manajemen Pemberdayaan Masyarakat (Vol. 1). Della Macca Makasar.
Moleong, L. J. (2018). Metodelogi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Nabilah,  N.,  Muhtadi.  (2021).  Peran  Kelompok  Tani  Dewasa  Lemah  Duhur  Dalam  Pemberdayaan Masyarakat  Untuk  Pengembangan  Lingkungan  Melalui  Kampung  Agro  Eduwisata  Organik Ciharashas  (Studi  Kasus  Kelurahan  Mulyaharja,  Kecamatan  Bogor  Selatan,  Kota  Bogor) Journal Agribisnis Terpadu 153-175
Muthmainnah,  M.,  Sribianti,  I.,  Fauziah,  &  Fauziah.  (2020).  Analisis  Kelayakan  Potensi  Ekowisata Hutan  Mangrove  di  Dusun  Matalalang  Kecamatan  Bontoharu  Kepulauan  Selayar. Jurnal Hutan Dan Masyarakat , 12 (2), 106-119. https://doi.org/10.24259/jhm.v12i2.10251
Rijal,  S.,  Nasri,  N.,  Ardiansyah,  T.,  &  A,  C.  (2020).  Potensi  Pengembangan  Ekowisata  Rumbia
Kabupaten Jeneponto. Jurnal Hutan Dan Masyarakat , 12 (1), 1-13.
https://doi.org/10.24259/jhm.v12i1.6031
Solehudin.    (2008). Panduan  Pemberdayaan  Lembaga  Masyarakat  Desa  Hutan  (LMDH) CIRAD, CIFOR dan PKH
Zubaedi.  (2013). Pengembangan  Masyarakat  :  Wacana  dan  Praktek. Jakarta:  Kencana  Perdana Media Group.