Volume 16, Nomor 2 (2021), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v16i2.47859

## Eksistensi ruang publik menghadapi transformasi penggunaan ruang di permukiman kota

## Public space existence facesspace use transformation in urban settlement
I R Sushanti 1,2 , S R Yunianti 2 , and T Angelia 3
1 Architecture  Department,  Faculty  of  Engineering  Planning  and  Earth,  Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya, Indonesia
2 Urban  and  Regional  Planning  Study  Program,  Faculty  of  Engineering,  Universitas Muhammadiyah Mataram, Mataram, Indonesia
3 Architecture Study Program, Faculty of Engineering, Universitas Merdeka Surabaya, Surabaya, Indonesia

## Corresponding author’s email: imarahmawati77@gmail.com
Abstrak. Ruang  publik  hadir  memenuhi  kebutuhan  dan  keinginan  masyarakat perkotaan melalui interaksi sosial, ekonomi dan budaya. Ruang publik sebagai sarana interaksi  bersama  warga  perkotaan  saat  ini  menghadapi  transformasi  terkait munculnya  pandemi  Corona  Virus  Disease  (COVID-19)  yang  mengancam  eksistensi ruang  publik.  Aturan  protokol  kesehatan  yang  wajib  dipenuhi  setiap  individu  saat beraktivitas  pada  akhirnya  disarankan  pemerintah  dan  organisasi  kesehatan  dunia. Setiap individu sebaiknya beraktivitas di rumah tinggal atau lingkungan permukiman sekitarnya  untuk  mencegah  meluasnya  pandemi.  Hadirnya  kebijakan  dan  pandemi tersebut  mempengaruhi  individu  saat  beraktivitas  menggunakan  ruang  publik. Tujuan  penelitian  adalah  mengetahui  eksistensi  ruang  publik  di  permukiman  kota dalam menghadapi transformasi penggunaan ruang yang terjadi. Metode penelitian yang digunakan deskriptif kualitatif berdasarkan studi literatur dan studi kasus pada ruang  publik  di  permukiman  kota.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  eksistensi ruang  publik  masih  terjaga  meskipun  telah  terjadi  transformasi  penggunaan  ruang publik  selama  pandemi.  Upaya  adaptasi  fisik  maupun  non  fisik  diperlukan  untuk menghadapi  perubahan  yang  terjadi.  Perubahan  penggunaan  ruang  fisik  dari  skala kota  ke  skala  permukiman  kota  dihadapi  dengan  melengkapi  fasilitas  protokol kesehatan.  Perubahan  aktivitas  penggunaan  ruang  non  fisik  dilakukan  dengan penerapan  kebijakan  mematuhi  protokol  kesehatan  bagi  warga  dan  warga  wajib
untuk  mematuhinya  agar  terjaga  kesehatan  dan  keselamatannya  termasuk memanfaatkan teknologi untuk berinteraksi dan memenuhi kebutuhan hidupnya.
Kata  Kunci : Eksistensi;  Penggunaan  Ruang;  Permukiman  Kota;  Ruang  Publik, Transformasi
Abstract. The  present  public  space  fulfills  the  needs  and  desires  of  urban communities through social, economic and cultural interactions. The public space as a  means  of  interaction  with  urban  residents  is  currently  facing  a  transformation related  to  the  emergence  of  the  Corona  Virus  Disease  (Covid-19)  pandemic  which threatens  the  existence  of  public  spaces.  Finally,  the  government  and  world  health organizations  recommend  the  health  protocol  rules  that  every  individual  must comply with while on the move. Each individual should be  active  in their homes  or neighborhoods to prevent the pandemic from spreading. The presence of this policy and  the  pandemic  has  affected  individuals  when  using  public  spaces.  The  research objective  is  to  determine  the  existence  of  public  spaces  in  urban  settlements  in dealing with the transformation of space use that occurs. The research method used is descriptive qualitative based on literature studies and case studies on public spaces in  urban  settlements.  The  results  show  that  the  existence  of  public  spaces  is  still maintained  despite  the  transformation  of  the  use  of  public  spaces  during  the pandemic. Physical and non-physical adaptation efforts are needed to deal with the changes  that  occur.  Changes  in  the  use  of  physical  space  from  city  scale  to  urban settlement scale are faced by completing health protocol facilities. Changes in non- physical space use activities are carried out by implementing policies to comply with health protocols for residents and residents are obliged to comply with it in order to maintain  their  health  and  safety,  including  using  technology  to  interact  and  meet their daily needs.
Keywords : Existence,  Public  Space,  Transformation,  Space  Use,  and  Urban Settlements

## 1. Pendahuluan
Indonesia  merupakan  negara  berkembang,  baik  dari  segi  sosial,  ekonomi,  budaya  dan infrastruktur.  Oleh  karena  itu  hadirnya  fasilitas  umum  seperti  ruang  publik  diperlukan  di setiap  daerah.  Semakin  banyak  jumlah  ruang  publik,  maka  semakin  menguntungkan masyarakat Indonesia. Dalam perkembangannya, ruang publik di Indonesia, selain berfungsi sebagai sarana interaksi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat juga sebagai sarana rekreasi atau  hiburan  yang  dapat  digunakan  sebagai  destinasi  wisata  untuk  menarik  wisatawan. Namun ruang publik yang ada saat ini masih belum sesuai harapan, baik secara kuantitas dan kualitas.  Secara  kuantitas  keberadaan  bangunan  berupa  gedung  atau  permukiman  di  kota masih  kurang  diimbangi  dengan  persentase  ruang  publik  yang  memadai.  Secara  kualitas, ruang  publik  yang  sudah  ada  di  beberapa  permukiman  belum  dapat  dimanfaatkan  oleh masyarakat secara optimal. Hal tersebut disebabkan oleh ruang publik yang ada belum dapat memenuhi fungsinya sebagai ruang publik dengan baik [1].
Dalam  dinamika  yang  terjadi  saat  ini  juga  telah  terjadi  perubahan  penggunaan  ruang  oleh individu  atau  kelompok  dalam  menggunakan  ruang  publik.  Hal  tersebut  terjadi  karena berlangsungnya pandemi Corona Virus Disease sejak tahun 2019 (Covid-19). Sebagai dampak dari  terjadinya  pandemi  tersebut  adalah  masyarakat  disarankan  untuk  mematuhi  segala protokol kesehatan yang diwajibkan oleh pemerintah dan organisasi kesehatan dunia ( World Health  Organization /WHO)  untuk  :  1)  menjaga  jarak  sosial  dan  fisik (social  and  physical distancing), 2)  mencuci  tangan  yang  bersih  serta  3)  menggunakan  masker.  Sebagai  respon dari  beberapa  protokol  kesehatan  tersebut  mengharuskan  individu  atau  kelompok masyarakat  untuk  dapat  mencari  alternatif  dalam  tetap  berinteraksi  dan  berhubungan dengan  sesama,  komunitas  atau  institusi  dalam  rangka  tetap  memenuhi  kebutuhan hidupnya serta keminatan atau harapan yang dimiliki.
Ruang  publik  sebagai  bagian  dari  ruang  harus  responsif  terhadap  kebutuhan  pengguna, demokratis  dalam  aksesibilitasnya,  dan  berarti  bagi  komunitas  dan  masyarakat  yang  lebih luas  [2].  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  ruang  publik  harus  tetap  menunjukkan eksistensinya  dalam  membantu  membangun  rasa  komunitas,  identitas  dan  budaya masyarakat.  Tipologi  ruang  publik  secara  komprehensif  disusun  berdasarkan  seluruh penggunaan  publik  pada  ruang-ruang  kota  yang  lebih  menekankan  kepada  karakter kegiatan,  lokasi  dan  proses  pembentukannya  [2].  Tipologi  ruang  publik  dibagi  menjadi  11 tipe,  yaitu  :  1) taman  publik,  2) square dan plaza, 3) memorial, 4) pasar, 5) jalan, 6) taman bermain, 7) ruang terbuka komunitas,  8)  jalur  hijau,  9)  perbelanjaan  dalam  ruang,  10) ruang  spontan  dalam lingkungan hunian dan 11) tepi air
Ruang  publik  pada  dasarnya  memfasilitasi  modal  sosial,  pembangunan  ekonomi,  dan revitalisasi  masyarakat  [3].  Eksistensi  ruang  publik  di  permukiman  sangat  penting  dalam menjaga kebertahanan permukiman atau kampung yang ditentukan oleh prinsip nilai ruang kebersamaan,  kebudayaan  dan  tradisi  [4].  Dan  peran  ruang  publik  dapat  berubah bergantung  cara  menggunakannya,  baik  saat  pengguna  mengakses  dan  terlibat  dalam domain publik [5].
Ruang publik adalah elemen perkotaan yang memiliki karakter tersendiri dan memiliki fungsi interaksi  sosial  bagi  masyarakat,  kegiatan  ekonomi  dan  apresiasi  budaya  [6].  Menurut sifatnya, ruang publik dibagi dua, yaitu ruang publik tertutup dan ruang publik terbuka [7]. Ruang  publik  terbuka  memiliki  pengertian  bentuk  dasar  selalu  terletak  di  luar  massa bangunan,  dapat  dimanfaatkan  oleh  semua  orang  dan  memberi  kesempatan  untuk bermacam-macam  kegiatan  (multifungsi).  Secara  umum  ruang  terbuka  dibagi  menjadi  dua jenis,  yaitu  ruang  terbuka  privat  dan  ruang  terbuka  publik  ( open  spaces )  [8].  Sedangkan  di perkotaan,  ruang  terbuka  publik  terdiri  dari  ruang  terbuka  hijau  dan  ruang  terbuka  non- hijau.
Ruang publik yang digunakan sebagai tempat aktivitas bersama pada permukiman merupakan suatu  proses  sosio-spasial  yang  memadukan  antara  produksi  ruang  dan  kehidupan masyarakat sehari-hari ( the human behaviour setting ). Ruang bersama tersebut  merupakan tempat aktivitas bagi penghuni permukiman [9]. Ruang publik pada kawasan permukiman di
Indonesia  digunakan  secara  bersama  oleh  masyarakat  yang  tinggal  di  dalamnya  untuk menjalankan  aktivitasnya  dan  mengelola  serta  mengontrol  lingkungannya  sehingga  sangat perlu dijaga eksistensinya.
Tempat  aktivitas  publik  pada  permukiman,  terdiri  atas:    1) communal  place ,  2) shared outdoor  place dan  3) social  space . Communal  space merupakan  ruang  yang  menampung kegiatan  sosial  dan  digunakan  untuk  seluruh  masyarakat  atau  komunitas  sehingga memberikan nilai manfaat [10–12]. S hared outdoor place digunakan dan dikelola kelompok masyarakat  secara  mandiri  untuk  dapat  mengontrol  lingkungannya,  seperti  balai  warga, ruang terbuka pada fasilitas publik, dan sebagainya [11]. Sedangkan social space merupakan suatu tempat yang terbentuk karena adanya relasi aktivitas sosial dan budaya dan hubungan anggota masyarakat pada permukiman, seperti gang kampung untuk sarana interaksi warga, mulai sebagai tempat bermain anak-anak dan sarana interaksi antar tetangga [13,14].
Dalam perkembangannya, beberapa perubahan yang terjadi terkait dinamika kebutuhan dan penggunaan ruang yang disebabkan oleh kehadiran teknologi, adanya wabah dan kebijakan [15].  Perubahan  yang  terjadi  telah  mengubah  struktur  sosial-spasial,  mengubah  budaya jalanan  tradisional,  mengikis  rasa  identitas  lokal,  menciptakan  ruang kota  yang tidak dapat digunakan  dan  menimbulkan  pertanyaan  besar  tentang  bagaimana  ruang  tersebut menanggapi kebutuhan dan aspirasi masyarakat [16].
Ada  dua  proses  utama  perubahan  representasi  ruang  kota,  yaitu  perubahan  ontogenetik versus  filogenetik,  atau  dalam  istilah  lain  perkembangan  spasial  dan  evolusi  spasial  [17]. Perubahan representasi ruang kota yang terjadi secara fisik disebut dengan ontogenetik atau terjadi  karena  perkembangan  spasial  dan  perubahan  non  fisik  disebut  dengan  filogenetik atau  terjadi  karena  evolusi  spasial.  Perubahan  secara  fisik  dipengaruhi  oleh  dinamika perkembangan  politik  ekonomi  dan  sosial  dan  ditunjukkan  entitas  fisik  di  ruang  kota  yang membentuk  elemen  ranah  publik  dan  privat.  Perubahan  secara  non  fisik  dipengaruhi kesepakatan manusia atas penggunaan ruang yang berhubungan dengan unsur sosial dalam produksi ruang.
Penggunaan  ruang  publik  telah  berubah  sepanjang  sejarah,  yaitu  perubahan  besar  yang dialami  kota-kota    selama  revolusi  industri  dan  teknologi  telah  mengubah  cara  orang mengakses  dan  terlibat  dalam  domain  publik  [5]. Tiga  alasan  yang  menyebabkan  orang berada  di  ruang  publik,  yaitu:  kebutuhan  kegiatan ( necessary  activities) ,  kegiatan  opsional ( optional activities) dan kegiatan sosial (social activities) yang dihasilkan [5].
Penggunaan  ruang  publik  di  perkotaan  saat  ini  semakin  berkembang.  Ruang  publik  tidak hanya  dijadikan  sebagai  sarana  interaksi  bersama  individu  tetapi  juga  komunitas  untuk bertemu,  berkumpul  dan  berkreasi  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup  secara  ekonomi. Karakteristik ruang publik di permukiman kota secara fisik merupakan ruang bersama yang digunakan  masyarakat  untuk  berinteraksi  secara  sosial  dan  ekonomi    [18,19]  sehingga mencerminkan perilaku pengguna terhadap tempat.
Dalam  perkembangan  revolusi  industri  4.0,  individu  atau  kelompok  masyarakat  pada akhirnya  menggunakan  alternatif  teknologi  atau  jejaring  melalui  media  sosial  untuk  tetap terus  berhubungan  dan  berinteraksi  satu  dengan  yang  lainnya.  Penggunaan  ruang  publik oleh  individu  atau  kelompok  masyarakat  secara  fisik  seminimal  mungkin  pada  akhirnya membuka  akses  penggunaan  ruang  publik  secara  non  fisik  untuk  digunakan  dalam  proses interaksinya.  Perubahan  penggunan  ruang  publik  secara  non  fisik  melalui  aktivitas  sosial, ekonomi dan budaya melalui teknologi mempengaruhi eksistensi penggunaan ruang publik secara fisik.
Penelitian  ini  berupaya  untuk  mengidentifikasi  kembali  fungsi  ruang  publik  terkait perubahan  penggunaan  ruang  yang  terjadi,  baik  secara  fisik  dan  nonfisik  khususnya  dalam merespon  terjadinya  pandemi  Covid-19.  Hal  tersebut  dilakukan  dalam  rangka  menjaga eksistensi  ruang  publik  secara  berkelanjutan  dengan  melibatkan  seluruh  individu  dan komunitas  terkait  aktivitas  penggunaan  ruang  yang  terjadi  di  dalamnya  sehingga  mampu menghadapi  dinamika  perubahan  penggunaan  ruang  yang  terjadi  bahkan  upaya  untuk menata  kembali  ruang  publik  secara  fisik  sebagai  akibat  dari  perubahan  aktivitas penggunaan ruang.

## 2. Metode
Metode penelitian yang digunakan dalam studi ini adalah metode kombinasi, yaitu deskriptif kualitatif  dan  studi  kasus  [20].  Penelitian  kualitatif  merupakan  suatu  prosedur  penelitian yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  ucapan  atau  tulisan  dan  perilaku  yang  dapat diamati dari orang-orang (subyek) itu sendiri. Dalam penelitian ini dilakukan kajian literatur, kebijakan  dan  studi  kasus  yang  menggambarkan  potensi  dan  masalah  yang  terjadi  untuk dapat mengidentifikasi dan mengkaji eksistensi ruang publik di permukiman kota. Jenis data yang  diambil  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  didapatkan berdasarkan  pengumpulan  data  primer  melalui  pengamatan  dan  wawancara  pada  wilayah studi  kasus.  Penentuan  partisipan  dilakukan  dengan  menggunakan purposive  sampling dengan  penelusuran  dan  wawancara  yang  mendalam.  Penentuan    sampel    partisipan dengan  menetapkan    ciri    khusus    sesuai    tujuan  penelitian.    Setiap  anggota  populasi mempunyai  kesempatan  yang sama  untuk dijadikan sampel   [20].  Partisipan  terdiri  atas warga  yang  tinggal  di  Kelurahan  Pagutan  Barat,  Kecamatan  Mataram  di  Kota  Mataram dengan  kriteria  yang  menggunakan  ruang  publik.  Partisipan  aparat  pemerintah  dan swasta  dengan  jumlah  total  20  orang.  Partisipan  warga  dengan  kriteria  yang menggunakan ruang publik  sejumlah 15 orang mewakili kelompok anak-anak (usia 12  – 17 tahun), kelompok remaja (usia 17 -25 tahun), kelompok dewasa (26 – 65 tahun), kelompok lanjut  usia  (>65  tahun  ke  atas)  dan  kelompok  penjual  di  pasar  kelurahan/lapangan serbaguna.  Partisipan  aparat  pemerintah/kelurahan  dan  swasta  sejumlah  5  orang  dengan kriteria  yang  mengetahui  kebijakan  terkait  penggunaan  ruang  publik.  Data  sekunder diperoleh  melalui  studi  literatur  berupa  artikel,  buku,  tesis  atau  disertasi  serta  kebijakan. Ruang lingkup penelitian ini adalah ruang  publik di permukiman  Kelurahan Pagutan Barat, Kecamatan  Mataram  di  Kota  Mataram.  Dalam  hal  ini  kondisi  ruang  publik  disajikan  secara deskriptif baik dalam aspek kuantitas dan kualitas ruang publik, khususnya yang terjadi saat
sebelum dan sesudah pandemi Covid-19 terjadi tekait penggunaan ruang oleh individu atau kelompok  masyarakat.  Waktu  penelitian  dilakukan  selama  kurang  lebih  tiga  bulan  saat pandemi sedang terjadi, yaitu dalam rentang waktu bulan Juni sampai dengan Agustus tahun 2020.
Teknik analisis yang digunakan adalah analisis komparasi penggunaan ruang publik sebelum dan saat terjadi pandemi Covid-19 sehingga dapat diperoleh hasil terkait transformasi atau perubahan penggunaan ruang yang terjadi saat sebelum dan saat pandemi berlangsung.
Komparasi  dilakukan  dengan  memperhatikan  fungsi  ruang  publik  dan  jenis  aktivitas  yang berlangsung  di  dalamnya  saat  sebelum  dan  saat  pandemi  terjadi  berdasarkan  data dokumentasi  dan  hasil  wawancara  dengan  partisipan.  Selanjutnya  dilakukan  kajian  dan simpulan  tentang  transformasi  ruang  publik  terhadap  eksistensi  ruang  publik  dalam kaitannya dengan fungsi ruang. Variabel penelitian ini berhubungan dengan eksistensi ruang publik yang meliputi aspek-aspek fungsi ruang publik, yaitu : 1) responsif, 2) demokratis dan 3) bermakna. Responsif artinya ruang publik harus tanggap akan kebutuhan-kebutuhan para pengguna  lewat  fasilitas,  desain  fisik  dan  pengelolaannya.  Demokratis  artinya  pengguna memiliki  kemudahan  aksesibilitas,  visual  dan  ruang  publik  dapat  menjamin  kebebasan beraktivitas  pengguna.  Bermakna artinya  ada  sistem pemaknaan  dalam ruang publik,  yaitu memungkinkan  pengguna  untuk  membuat  hubungan  dengan  ruang  sehubungan  dengan peristiwa lain, mendukung aktivitas para pengguna ruang, membuat rasa nyaman dan aman.

## 3. Hasil dan pembahasan
Dinamika  perkembangan  penggunaan  ruang  publik  di  perkotaan,  baik  di  kota-kota  besar maupun di permukiman kota pada saat ini terjadi seiring dengan munculnya pandemi Covid- 19  yang  pada  akhirnya  menuntut  ruang  publik  dan  pengguna  memberikan  respon  dengan seting dan peran yang berbeda dan bahkan mengarah ke perubahan.
Perubahan penggunaan ruang publik pada saat ini tidak dipungkiri terjadi dalam aspek fisik maupun  non  fisik.  Secara  fisik  ruang  publik  di  kota-kota  besar  di  Indonesia  khususnya, mencoba  untuk  merepresentasikan  kebijakan  atau  peraturan  terkait  yang  mensyaratkan keberadaan ruang terbuka hijau publik memenuhi persyaratan 20%. Beberapa kota besar di Indonesia ada yang berhasil menerapkan kebijakan tersebut sebagai entitas fisik dari ruang publik, ada  yang telah memenuhinya,  yaitu  Kota  Surabaya,  bahkan telah  mencapai 21,79% [21]  tetapi  beberapa  kota  yang  lain  belum  bisa  memenuhinya  dengan  beberapa  kendala, khususnya  terkait  komitmen  dan  konsistensi  seluruh  unsur stakeholders di  dalamnya terhadap kebijakan yang telah diambil.

## 3.1 Penggunaan ruang publik saat pandemi Covid-19
Munculnya  pandemi  Covid-19  pada  tahun  2019  pada  akhirnya  membawa  perubahan terhadap  penggunaan  ruang  publik  secara  fisik  dan  non  fisik.  Kebijakan  pemerintah  dan WHO untuk mengurangi dampak meluasnya pandemi dengan bekerja dari rumah ( work from home )  atau  melakukan  aktivitas  dari  rumah  lebih  disarankan.  Beberapa  kota  besar  seperti Jakarta, Surabaya, Bandung dan Bogor bahkan juga menerapkan Pembatasan Sosial Berskala
Besar (PSBB) karena meningkatnya jumlah penderita Covid-19 sehingga meluas di beberapa titik  lokasi  dan  wilayah  tersebut  berubah  menjadi  zona  merah.  Apabila  masyarakat bepergian  ke  ruang  atau  fasilitas  publik  maka  kebijakan  protokoler  kesehatan  untuk menghindari  terpaparnya  Covid-19  juga  harus  diperhatikan  dan  dijalankan,  seperti  :  1) menjaga jarak, 2) menggunakan masker dan 3) mencuci tangan.
Dari  beberapa  kondisi  yang  terjadi  memberikan  pengaruh  pada  aktivitas  masyarakat  pada saat  pandemi  terjadi,  di  antaranya:  1)  Masyarakat  mengurangi  aktivitas  bepergian  atau keluar  rumah,  2)  Masyarakat  memanfaatkan  teknologi  untuk  bekerja,  belajar,  berinteraksi atau berbelanja dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan dari  rumah, 3)  Masyarakat  mematuhi protokol  kesehatan  saat  berada  di  ruang  publik.  Berdasarkan  hal-hal  tersebut  maka  dapat diketahui bahwa keberadaan ruang publik di perkotaan secara fungsi menjadi minim karena aktivitas  masyarakat  lebih  terkonsentrasi  di  unit  rumah  tinggal  atau  lingkungan  yang terdekat, yaitu ruang publik di permukiman kota. Hal tersebut menunjukkan bahwa secara fisik telah terjadi perkembangan spasial dimana penggunaan ruang publik oleh masyarakat untuk  beraktivitas  berubah  dari  ranah  publik  di  perkotaan  ( urban )  ke  ranah  publik  dalam skala  lingkungan  permukiman  ( neighborhood ).  Perubahan  penggunaan  ruang  secara  non fisik  sebagai  dampak  dari  munculnya  pandemi,  hadirnya  teknologi  dan  kebijakan menunjukkan  bahwa  masyarakat  tetap  terus  berupaya  untuk  bertahan  dalam  menjalani kehidupan  dan  memenuhi  kebutuhannya  dengan  melakukan  beberapa  adaptasi  secara inklusif dengan tetap mematuhi protokol kesehatan saat menggunakan ruang publik, baik di perkotaan maupun di permukiman kota.

## 3.2 Ruang publik di permukiman kota
Ruang  publik  di  permukiman  kota  merupakan  ruang-ruang  publik  terbuka  yang  pada  saat sebelum  pandemi  Covid-19  dapat  digunakan  warga  permukiman  untuk  menjalankan aktivitas bersama dalam wujud interaksi sosial. Identifikasi terkait penggunaan ruang publik di  permukiman  kota  dilakukan  untuk  mengetahui  dinamika  perkembangan  ruang  selama pandemi  Covid-19  berlangsung  setelah  terjadi  perubahan  fisik  maupun  non  fisik  dari penggunaan ruang spasial skala perkotaan ke skala permukiman.
Ruang  publik  di  permukiman  kota  yang  diambil  sebagai  studi  kasus  ini  berada  di  wilayah Kelurahan  Pagutan  Barat,  Kecamatan  Mataram, Kota  Mataram  yang  merupakan  salah  satu kawasan  dengan  fungsi  peruntukkan  sebagai  kawasan  permukiman  kota  yang  memiliki keragaman  tipologi  ruang  publik.  Kelurahan  Pagutan  Barat  memiliki  luas  wilayah  sebesar 0,91 km 2 dengan jumlah penduduk 12.719 jiwa dan tingkat kepadatan 13.977 jiwa/km 2 yang termasuk  dalam  tingkat  kepadatan  penduduk  sedang  dan  memiliki  sebaran  kepadatan bangunan  mencapai  hampir  70%  luas  wilayah  [22].  Kawasan  permukiman  yang  ada  di Kelurahan Pagutan Barat terdiri dari perumahan milik pemerintah, swasta dan perseorangan serta beberapa fasilitas umum yang mendukung, yaitu: 1) fasilitas pendidikan berupa Taman Kanak-Kanak, SD, SMP, dan SMK; 2) fasilitas peribadatan berupa masjid dan pura; 3) fasilitas ekonomi,  yaitu  pasar  dan  koperasi;  4)  fasilitas  kesehatan  berupa  posyandu;  dan  5)  ruang publik serta 6) prasarana lainnya.
Persebaran  ruang  publik  yang  digunakan  warga  di  Kelurahan  Pagutan  Barat  dapat  dilihat dalam peta persebaran ruang publik pada Gambar 1 berikut.
Gambar 1. Peta persebaran ruang publik di kawasan permukiman Pagutan Barat.
Ruang publik yang digunakan warga di Kelurahan Pagutan Barat dalam melakukan aktivitas bersama atau interaksi sosial dapat diklasifikasikan dan dilihat pada Tabel 1 berikut.
Tabel 1. Klasifikasi ruang publik di permukiman kota, Kelurahan Pagutan Barat, Kecamatan
Mataram, Kota Mataram. No Tipologi/Jenis Ruang Publik Fungsi Dokumentasi 1 Ruang  komunal/ Ruang jalan utama Akses  utama  warga  masuk  atau keluar permukiman dan berbatasan langsung dengan hunian warga. 2 Ruang sosial / Ruang jalan lingkungan Akses  penghubung  rumah  warga dengan  ruang  jalan  utama  dan berbatasan langsung dengan hunian warga
No Tipologi/Jenis Ruang Publik Fungsi Dokumentasi 3 Ruang  sosial / Ruang  jalan  tepi irigasi Jalan  atau  jalur  penghubung rumah  warga  dengan  ruang  jalan utama  atau  jalan  lingkungan  yang berada  di  dua  sisi  sungai  yang membelah di tengahnya 4 Ruang  komunal /Lapangan serbaguna Ruang  publik  yang  digunakan warga untuk beraktivitas bersama, baik  yang  mendukung  aktivitas sosial, ekonomi atau budaya 5 Ruang  berbagi/ Lapangan olahraga Ruang  publik  yang  digunakan warga untuk beraktivitas olahraga, seperti  bulu  tangkis,  basket,  volly, jogging, atau sepak bola, sekaligus parkir kendaraan 6 Ruang  berbagi/ Halaman  kantor kelurahan Ruang  publik  yang  digunakan warga  untuk  mendukung  kegiatan yang berhubungan dengan kelengkapan administrasi, kependudukan atau aktivitas publik lainnya. 7 Ruang  komunal/ Halaman  pasar kelurahan Ruang  publik  yang  digunakan warga  untuk  mendukung  kegiatan yang berhubungan dengan kegiatan perekonomian dan perdagangan, bahkan juga aktivitas  publik  lainnya,  seperti bermain  atau  berolah  raga  bagi anak-anak di sekitarnya. 8 Ruang  berbagi/ Halaman masjid Ruang  publik  yang  digunakan warga  untuk  mendukung  kegiatan yang berhubungan dengan kegiatan  keagamaan  bagi  warga yang beragama Islam juga aktivitas publik lainnya, seperti parkir.
No Tipologi/Jenis Ruang Publik Fungsi Dokumentasi 9 Ruang  berbagi/ Halaman pura Ruang  publik  yang  digunakan warga  untuk  mendukung  kegiatan yang berhubungan dengan kegiatan  keagamaan  bagi  warga yang beragama Hindu juga aktivitas  publik  lainnya,  seperti parkir

## 3.3 Fungsi ruang publik
Fungsi  ruang  publik  di  kawasan  permukiman  yang  berada  di  Kelurahan  Pagutan  Barat, Kecamatan Mataram, Kota Mataram mengalami perubahan karena berlangsungnya pandemi Covid-19.  Perubahan  penggunaan  ruang  yang  terjadi,  khususnya  pada  aktivitas bercengkerama  atau  mengobrol  sebagai  bentuk  interaksi  sosial  yang  biasanya  secara langsung  dilakukan  di  ruang  publik  menjadi  minim  bahkan  dihindari  untuk  mencegah meluasnya  pandemi.  Warga  lebih  banyak  menggunakan  teknologi  melalui  jejaring  sosial untuk  tetap  menjaga  interaksi  sosial  dan  berbagi  informasi.  Akan tetapi,  hal  tersebut  tidak mengurangi  eksistensi  ruang  publik  terhadap  peggunaan  ruang  oleh  aktivitas  warga, khususnya  yang  bernilai  ekonomi  atau  keagamaan  dengan  tetap  menerapkan  protokol kesehatan. Hal tersebut dapat dilihat dari aktivitas yang berbeda dalam penggunaan ruang publik oleh warga, sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Transformasi ruang publik di permukiman kota berdasarkan aktivitas warga Kelurahan Pagutan Barat, Kecamatan Mataram, Kota Mataram
No Ruang Publik Kategori Aktivitas Jenis Aktivitas Aktivitas Sebelum Pandemi Aktivitas Saat Pandemi 1 Ruang jalan utama Aktivitas Komersiil/ Ekonomi  Berjualan  Berbelanja  Berjualan  Berbelanja  Protokol Kesehatan Aktivitas Servis  Parkir Parkir 2 Ruang jalan lingkungan Sosial Rutin  Ngobrol  Bermain Bermain Aktivitas Servis  Parkir Parkir 3 Ruang jalan tepi sungai Sosial Rutin  Ngobrol  Bermain
 Memancing  Bermain  Memancing Aktivitas Servis   Parkir Parkir 4 Lapangan serbaguna Sosial Temporal  Olahraga  Bazar Murah
 Bazar Ramadhan
 Kegiatan keagamaan; sholat Ied, pengajian akbar, pembagian zakat,
 Bazar Murah
 Bazar Ramadhan
 Protokol Kesehatan
No Ruang Publik Kategori Aktivitas Jenis Aktivitas Aktivitas Sebelum Pandemi Aktivitas Saat Pandemi pemotongan  hewan  kurban dan pembagian hewan kurban  Kegiatan  peringatan  hari kemerdakaan: panggung hiburan dan lomba-lomba Sosial Rutin  Ngobrol  Bermain Bermain Aktivitas Komersiil/ Ekonomi  Berjualan  Berbelanja  Berjualan  Berbelanja  Protokol Kesehatan Aktivitas Servis  Parkir Parkir 5 Lapangan olahraga Sosial Temporal Olahraga Olahraga  Protokol Kesehatan Sosial Rutin  Ngobrol  Bermain Bermain  Protokol Kesehatan Aktivitas Servis  Parkir Parkir 6 Halaman kantor kelurahan Sosial Rutin Ngobrol Ngobrol  Protokol Kesehatan Aktivitas Servis  Parkir Parkir 7 Halaman pasar kelurahan Aktivitas Komersiil/ Ekonomi  Berjualan  Berbelanja  Berjualan  Berbelanja  Protokol Kesehatan Sosial Rutin  Ngobrol  Bermain Bermain Aktivitas Servis  Parkir Parkir 8 Halaman masjid Sosial Rutin  Sholat Jamaah Lima Waktu  Sholat Jamaah Jum’at  Mengaji  Kajian Islami
 Sholat  Jamaah  Lima Waktu  Sholat Jamaah Jum’at
 Mengaji  Kajian Islami  Protokol Kesehatan Sosial Temporal  Pengajian bulanan  Pengajian akbar  Peringatan Hari Besar Keagamaan  Pengajian bulanan  Pengajian akbar
 Peringatan Hari Besar Keagamaan  Protokol Kesehatan Aktivitas Servis  Parkir Parkir 9 Halaman pura Sosial Rutin Persembahyangan Persembahyangan dengan pembatasan (perwakilan anggota keluarga/20 orang setiap kali sembahyang)
No Ruang Publik Kategori Aktivitas Jenis Aktivitas Aktivitas Sebelum Pandemi Aktivitas Saat Pandemi  Protokol Kesehatan Sosial Temporal  Ritual upacara Manusayadnya (pernikahan,  akil  baligh, dan lain-lain)  Pertunjukan seni dan budaya  Peringatan  Habi Besar Keagamaan  Ritual upacara Manusayadnya (pernikahan, akil baligh, dan lain-lain)  Pertunjukan seni dan budaya  Peringatan Habi Besar Keagamaan  Protokol Kesehatan Aktivitas Servis  Parkir Parkir

## 3.4 Transformasi penggunaan ruang
Berdasarkan  hasil  identifikasi  dan  analisis  terkait  penggunaan  ruang  publik  di  permukiman maka  dapat  diketahui  bahwa  beberapa  fungsi  ruang  publik  yang  terdapat  di  wilayah Kelurahan Pagutan Barat mengalami transformasi dalam hal terjadinya perubahan aktivitas penggunaan  ruang  publik  saat  pandemi  Covid-19    tetapi  tidak  mengurangi,  merubah  atau menghilangkan  fungsi  ruang  publik.  Perubahan  aktivitas  penggunaan  ruang  terjadi  pada ruang  publik  yang  mewadahi  aktivitas  sosial  temporal  dan  rutin.  Pada  aktivitas  sosial  dan temporal mengalami pengurangan aktivitas, khususnya sebagai sarana interaksi sosial warga untuk mengobrol atau aktivitas yang memicu keramaian atau kerumunan, seperti peringatan hari besar atau libur nasional.
Beberapa  ruang  publik  di  permukiman  tersebut  telah  menyediakan  protokol  kesehatan tetapi  ada  juga  yang  masih  belum  menyediakan.  Masyarakat  sendiri  sebagian  besar  saat beraktivitas  menggunakan  ruang  publik  telah  mengikuti  protokol  kesehatan  tetapi  masih belum  dilakukan  pengaturan  jarak  pada  ruang  publik  yang  digunakan  masyarakat  untuk aktivitas ekonomi, baik untuk penjual maupun pembeli sehingga bahaya Covid-19 tentunya masih beresiko terjadi.

## 3.5 Eksistensi ruang publik di permukiman kota
Terjadinya transformasi atau perubahan penggunaan ruang berdasarkan perubahan aktivitas penggunaan  ruang  publik  saat  pandemi  Covid-19  tidak  mengurangi,  merubah  atau menghilangkan  fungsi  ruang  public  sehingga  menunjukkan  bahwa  eksistensi  ruang  publik masih terjaga. Hal tersebut menjadi temuan dari penelitian terkait penggunaan ruang publik saat masa pandemi. Dalam rangka menjaga eksistensi ruang publik secara berkelanjutan saat atau  sesudah  menghadapi  pandemi  tentunya  diperlukan  upaya  pengendalian  terhadap aspek  fisik  ruang  publik  yang  menyangkut  fasilitas  dan  penataan  kondisi  lingkungan  ruang publik  serta  aspek  non  fisik  yang  menyangkut  pengguna  saat  beraktivitas  dalam menggunakan ruang publik. Upaya adaptasi secara fisik maupun non fisik untuk menjaga dan
mengendalikan  eksistensi  ruang  publik  agar  tetap  terjaga  kualitasnya  dan  berfungsi  secara optimal  sebagai  sarana  interaksi  sosial,  budaya  dan  ekonomi  menjadi  kebaharuan  dari penelitian  tentang  penggunaan  ruang  publik  saat  pandemi  berlangsung  yang  dapat ditingkatkan  secara  nilai  dan  manfaat  untuk  penggunaan  ruang  publik  sesudah  pandemi berlangsung atau di masa yang akan datang.
Hal  tersebut  tentunya  berbeda  dan  menjadi  strategi  atau  kontribusi  penelitian  yang  lebih bernilai  dalam  melengkapi  dari  penelitian terkait  fungsi  ruang  publik di  permukiman padat perkotaan  yang  lebih  mengidentifikasi  aktivitas  dan  merespon  aspek  sosial  dan  lingkungan tanpa  upaya  adaptasi,  baik  secara  fisik  (lingkungan)  dan  non  fisik  (sosial)  yang  harus dilakukan [23].
Upaya  adaptasi  penggunaan  ruang  dilakukan  dengan  memperhatikan  fungsi  ruang  publik sehingga tetap dapat menjalankan eksistensinya dengan optimal, yaitu:
1) Responsif  terhadap  kebutuhan  pengguna, yang ditunjukkan dengan kemampuan ruang publik  dapat    mengakomodir  kebutuhan  sosial  dan  ekonomi  pengguna  atau  warga  dengan tetap menjaga keamanan dan kenyamanan pengguna atau warga yang terlibat di dalamnya
2) Demokratis  dalam  aksesibilitasnya,  yaitu  pengguna  atau  warga  permukiman  dapat menggunakan  ruang  publik  dengan  tetap  tersedianya  fasilitas  yang  berhubungan  dengan protokol kesehatan.
3) Berarti  bagi  komunitas  dan  masyarakat,  bahwa  warga  tetap  dapat  menjalankan aktivitas  yang  dapat  memberikan  nilai  manfaat,  baik  sosial,  ekonomi,  dan  budaya secara proporsional.

## 4. Kesimpulan
Transformasi  penggunaan  ruang  publik  ditunjukkan  dengan  terjadinya  perubahan penggunaan  ruang  sebagai  akibat  terjadinya  pandemi  Covid-19  memberikan  pengaruh secara  fisik  maupun  non  fisik  terhadap  eksistensi  ruang  publik.  Ruang  publik  di  perkotaan yang  biasanya  digunakan  warga  kota  menjadi  berkurang  eksistensinya.  Penggunaan  ruang publik  yang  biasanya  didominasi  oleh  ruang  publik  perkotaan  menjadi  bergeser  ke  ranah penggunaan  ruang  publik  pada  skala  permukiman  kota.  Kebijakan  pemerintah  dan  WHO agar  masyarakat  lebih baik  beraktivitas  dari  rumah  atau  di  lingkungan  terdekatnya dengan menggunakan  teknologi  atau  melalui  jejaring  sosial  juga  memberikan  pengaruh  terhadap masyarakat  untuk  melakukan  adaptasi  atau  menyesuaikan  diri  agar  tetap  dapat mempertahankan kelangsungan hidupnya.
Upaya-upaya  yang  melibatkan  pemerintah,  masyarakat  dan stakeholders dilakukan  dengan bersinergi  dalam  melakukan  restorasi  ruang  publik,  khususnya  di  permukiman  kota,  baik secara fisik maupun non fisik sehingga eksistensi ruang publik dapat terjaga, terpelihara dan berkelanjutan. Hal tersebut dapat dilakukan dengan upaya sebagai berikut.
1) Penataan  kembali  ruang  publik  dengan  konsep  adaptif  dan  inklusif,  yaitu memperhatikan  jarak  sosial  dan  fisik  bagi  pengguna  atau  fasilitas  yang  disediakan secara terpadu dengan melibatkan warga permukiman atau masyarakat perkotaan
2) Menyediakan fasilitas yang aman dan nyaman dengan protokol kesehatan di seluruh titik ruang publik dan menjaga kebersihan ruang publik.
3) Mengatur  penyelenggarakan  kegiatan  bersama  dan  pembatasan  pengguna  ruang publik secara proporsional.
4) Memberikan  edukasi  dan  sosialisasi  yang  interaktif  dan  terpadu  bagi  warga permukiman atau masyarakat perkotaan saat menggunakan ruang publik.
5) Menyediakan  fasilitas  ruang  publik  yang  dapat  memberikan  nilai  manfaat  bagi pengguna secara efisien dan efektif.
6) Memanfaatkan  teknologi  untuk  dapat  mengidentifikasi  pengguna  yang  mengakses ruang  publik  dan  memberikan  informasi  terkait  kegiatan  publik  yang  akan berlangsung.
Dalam  perkembangan  penelitian  lanjutan  terkait  eksistensi  ruang  publik  dapat  dilakukan dengan  menentukan  konsep  dan  perencanaan  ruang  publik  yang  berhubungan  dengan fungsi  ruang  publik  sehingga  mampu  merespon  terjadinya  pandemi  yang  saat  ini  sedang terjadi.  Pertimbangan  hadirnya  pandemi  sebagai  bencana  non  alam  dalam  konsep  dan perencanaan  ruang  publik  dengan  beberapa  protokol  kesehatan  yang  harus  dipatuhi  oleh individu  atau  komunitas  dalam  menggunakan  ruang  publik  menjadi  aspek-aspek  yang menjadi  perhatian.  Hal  tersebut  dilakukan  dalam  rangka  menjaga  kesehatan  dan keberlangsungan  hidup  dari  pengguna  serta  keberlanjutan  ruang  publik.  Peran  teknologi sebagai infrastruktur yang saat ini berperan penting untuk menjaga eksistensi ruang publik sebagai sarana adaptasi individu atau komunitas dalam menghadapi pandemi tentunya juga melibatkan partisipasi beberapa pihak atau stakeholders sehingga ruang publik dapat terjaga keberlanjutannya.

## Referensi
[1] Ching FDK. Arsitektur : Bentuk Ruang dan Tatanan. Jakarta: Erlangga; 1993.
[2] Carr  S,  Francis  M,  Rivlin  LG,  Stone  AM.  Public  Space.  Australia:  Press  Syndicate  of University of Cambridge; 1992.
[3] Andersson  C.  Public  Space  and  the  New  Urban  Agenda.  J  Public  Sp  2016;1:5–10. https://doi.org/10.5204/jps.v1i1.4.
[4] Juwono  S.  Kampung  Kuningan  di  Kawasan  Mega  Kuningan  Jakarta.  Universitas Diponegoro, 2009.
[5] Gehl J. Cities for People. Washington: Island Press; 2010.
[6] Darmawan  E.  Peranan  Ruang  Publik  Dalam  Perancangan  Kota  (Urban  Design).  Pidato Pengukuhan  Guru  Besar  Dalam  Ilmu  Arsitektur,  Fak.  Tek.  Univ.  Diponegoro, Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro; 2007.
[7] Hakim  R,  Utomo.  Komponen  Perancangan  Arsitektur  Lansekap.  Jakarta:  PT  Bumi Aksara; 2008.
[8] Dwiyanto. Kuantitas dan Kualitas Ruang Terbuka Hijau di Lingkungan Perkotaan. J Nas Arsit 2009.
[9] Madanipour.  Design  of Urban  Space;  An  Inquiry  into  a  Socio-SpatialProcess.  England: John Wiley & Son Ltd; 1996.
[10]  Kurokawa  K.  The  Philosophy  of  Symbiosis  (2nd  Edition).  New  York  Dan  London: Academy  Editions  dan  Distributed  to  the  trade  in  the  U.S.A.  by St.  Martin’s  Press; 1994.
[11]  Marcus CC. Shared Outdoor Space and Community Life. Places J 2003;15:32–40.
[12]  Titisari  EY.  Meaning  of  Alley  as  Communal  Space  in  Kampung  Kidul  Dalem  Malang.  J Basic Appl Sci Reasearch 2012.
[13]  Funo S. Dominant Issues of Three Typical Kampungs in Surabaya and Consideration on Kampung  Housing  System,  Studies  of  Transitional  Process  of  Kampungs  and Evaluation  of  KIP.  Symp.  Proceeding  Peran  Perbaikan  Kampung  Dalam  Pembang. Kota di Indones., Surabaya: 1985.
[14]  Sihombing A. Conflicts in Public Open Spaces The Ambiguous Images of Kampungs and Kota: Conflict or Difference? Pros. Int. Semin. Manag. Confl. Public Spaces Through Urban  Des.,  Yogyakarta:  Program  Magister  Perancangan  Kota  Universitas  Gajah Mada; 2004.
[15]  Altman  I,  Zube  EH.  Public  Places  and  Spaces.  New  York  Dan  London:  Plenum  Press; 1989.
[16]  Mandeli  KN.  Promoting  public  space  governance  in  Jeddah,  Saudi  Arabia.  Cities 2010;27:443–55. https://doi.org/10.1016/j.cities.2010.03.001.
[17]  Kropf KS. Conception of Change in the Built Environment. Urban Morphol 2001;5:29– 42.
[18]  Raj  M,  Mitra  B.  Households,  Housing  and  Home  –  Based  Economic  Activities  in  Low Income  Settlements.  Hous.  Third  World  Urban  Dev.,  London:  Aspect  Publishing; 1990, p. 171–82.
[19]  Kellett P, Tipple AG. The Home As Workplace: A Study Of Income- Generating Activities Within The Domestic Setting. Environ Urban 2000;12:203–14. https://doi.org/10.1177/095624780001200115.
[20]  Sugiyono. Metode Penelitian Kombinasi (Mix Methods). Bandung: Alfabeta; 2015.
[21]  Pemerintah  Kota  Surabaya.  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  12  Tahun  2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034 2014.
[22]  Pemerintah  Kota  Mataram.  Peraturan  Daerah  Kota  Mataram  Nomor  5  Tahun  2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Mataram Tahun 2011 – 2031 2019.
[23]  Mastutie F, Supardjo S, Prijadi R. Model Ruang Publik pada Permukiman Padat Kota di Kawasan Pesisir. Pros. Temu Ilm. IPLBI, 2016, p. C065–72.