## ANALISIS KUALITAS DOSEN DAN PERKEMBANGAN (STUDI KASUS PADA POLTEKKES KEMENKES KALTIM)
Novi Pasiriani 1) , Saraka 2) ,
1,) Jurusan Kebidanan Poltekkes Kemenkes Kaltim
2,) FKIP Universitas Mulawarman Samarinda
Abstract. The purposes in the research is to analyze how managementof increasing  quality og  lecturer.  The  method  in  the  research  is  descriptive  method.  This  method  allows  the researcher  to  describe  the  data  systematically  and  accurately  based  on phenomenon.  Data were  collected whit  interviewing, participant,  observation  and documentation. The result this research  are  1)in  the  midwifery  program  because  of  independent  of  region,  challenge  and demand  in  the  future  and  the  asking  from  working  field  2)there  were  two  aspects  in  the planning of new lecture demand. There were quality and quantity 3)there  were two steps of formal  education  and  non  formal  education  in  the  increasing  of  quality  of  lecturer  in  the helding  of  education  4)there  were  internal  and  external  factors  that  influence  the management of increasing the quality of lecturer.
Keywords: Quality, Lecturer, Management
Abstrak. Masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  manajemen  peningkatan  kualitas dosen  di  Jurusan  Kebidanan  Samarinda.  Metode  yang  digunakan  adalah  kualitatif  yaitu memperian  makna  atau  gambaran  secara  sistematis,  factual  dan  akurat  mengenai  data berdasarkan  fenomena  yang  diamati.  Teknik  pengumpulan  data  dan  analisis  responden penelitian  dilakukan  dengan  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi.Hasil  penelitian  ini adalah  1)Pengembangan  Jurusan  Kebidanan  yaitu  dengan  adanya  otonomisasi,  tantangan dan  tuntutan  masa  depan  dan  permintaan  dari  dunia  kerja  dan  permintaan  lahan, 2)Perencanaan  kebutuhan  dosen  baru  terdapat  dua  aspek  yaitu  kualitas  dan  kuantitas, 3)Peningkatan  kualitas  dosen  memiliki  2  jenjang  pendidikan  yaitu  formal  dan  informal, 4)Dalam manajemen peningkatan kualitas dosen terdapat faktor internal dan eksternal Kata Kunci : Kualitas, dosen dan manajemen.

## PENDAHULUAN
Dalam  pendekatan  menajemen  pen- didikan  terpadu  salah  satu  instrumen penting  yang  menjadi  perhatian  dalam proses manajerial  adalah mahasiswa  dan dosen, karena dalam kegiatan pendidikan kedua unsur tersebut sangat menentukan ketercapaian  tujuan  pendidikan  yang  di- harapkan  bersama.  Kelambanan  dalam mengembangkan instrumen tersebut akan berimplikasi  pada  lambatnya  dinamika perkembangan pendidikannya, sebaliknya kemampuan  dalam  mengembangkan  ins- trumen  dan  dibarengi  dengan  profe- sionalitas menejerialnya akan berimplikasi pada dinamika dan prestasi bagi lembaga bersangkutan.  Kedudukan  dan  peran
dosen  adalah  berusaha  mengantarkan mahasiswa  pada  empat  target  lulusan  di atas  melalui  keseluruhan  tugas  dan tanggung jawabnya sebagai dosen sebagi pelaksanaan  Tridarma  Perguruan  Tinggi (Pendidikan  dan  pengajaran,  Penelitian dan  Pengabdian  terhadap  masyarakat) hal  ini  juga  sejalan  dengan  Tujuan Program Pendidikan Politeknik Kesehatan Kemenkes  Kaltim  yaitu  menghasilkan  te- naga  kesehatan  yang  profesional    dan mampu  bersaing  melalui  kepemimpinan yang  akuntabel,  tenaga  pengajar  yang berkompeten dan menjalankan Tri Dharma Perguruan Tinggi.

## PENELITIAN
Sebab  itu  dosen  harus  memiliki berbagai  kompetensi  antara  lain  kom- petensi  di  bidangnya  dan  kompetensi sebagai  pendidik,  pembimbing  dan  atau pengajar,  di  samping  itu  juga  perlu memiliki  integritas  moral  dan  keilmuan yang  tinggi  yang  pada  akhirnya  mem- punyai  imbas  terhadap  lulusan  ( out comes )  yang  dapat  dipertanggungjawab- kan  hasilnya  kepada  masyarakat  di  ling- kungan akademik maupun non akademik.
Pencapaian tujuan pendidikan sangat bergantung  pada  mahasiswa  dan  dosen. Ukuran  keberhasilan  mahasiswa  terletak pada  seberapa  jauh  dapat  menginter- nalisasikan  pengetahuan,  nilai,  sikap  dan ketrampilan (s kill )  yang  ada di sekitarnya. Keberhasilan    dosen  sebagai  subjek  me- ngajar  selain  ditentukan  oleh  kualitas individualnya,  juga  sangat  dipengaruhi jumlah  dosen,  yang  ukurannya  diadap- tasikan dengan jumlah mahasiswa. Dalam melihat  kualitas  dosen,  ukuran  yang dipakai  adalah  ijazah  pendidikan  terakhir, kualifikasi  jabatan  akademik  dan  penga- laman  pengajar,  pengalaman research dan  praktek  pengabdian  masyarakat (Sanusi Uwes, 1999: 1).

## METODE PENELITIAN
Sesuai  dengan  fokus  permasalahan penelitian  ini  yang  dimaksudkan  untuk memahami  alasan  ( reason )  pengem- bangan  Poltekkes  Kemenkes  Kaltim  da- lam bentuk pembukaan jurusan / program dan  memahami  pengembangan  profe- sionalitas  dosen  kaitannya  dengan  pem- bukaan  jurusan/program  studi  di  atas, maka  penelitian  ini  menggunakan  pende- katan kualitatif.  Pendekatan kualitatif  dipi- lih  adalah  karena  sifat  data  yang  dikum- pulkannya bercorak  kualitatif, bukan kuantitatif  yang  menggunakan  alat-alat pengukur yang bersifat kuantitatif. Hal lain adalah karena latar penelitian kualitatif itu
sendiri  yang  memiliki  karakteristik;  (1) naturalistik,  (2)  kerja  lapangan,  (3)  ins- trumen  utamanya  adalah  manusia,  dan (4) sifatnya diskriptif (Muh Nazir.
1988:66).  Sampel  dalam  penelitian  ini akan  berkembang  dengan  sendirinya sesuai dari masukan dari responden atau narasumber  seperti  Direktur,  Pudir  I,  II dan III (Snowball Sampling).
Sesuai  dengan  sifat  dan  karakteristik penelitian  kualitatif,  maka  studi  ini  meng- hasilkan  data  kualitatif  yang  merekons- truksikan  ucapan,  dan  tingkah  laku  orang atau  subyek  studi.  Seperti  dikatakan Bogdan  dan  taylor  (1992:  21-22)  pene- litian  kualitatif  adalah  penelitian  yang menggunakan  tehnik  pengamatan  ber- peranserta  ( participant  observation )  dan melakukan  dialog-dialog  yang  tak  ter- struktur  ( unstructured  interviewing ),  na- mun  tetap  terarah  sesuai  dengan  perma- salahan studi.

## HASIL PENELITIAN
Pembukaan program studi DIV Bidan Pendidik  didasarkan  pada  otonomisasi yang  diberikan  Pusat  Pendidikan  dan Pelatihan  Tenaga  Kesehatan  (Pusdik- latnakes) Kementerian Kesehatan kepada Poltekkes  Kemenkes  Kaltim  sebagai  Unit Pelaksana  Teknis  di  lingkungan  Kemen- terian  Kesehatan  RI  sehingga  terbuka peluang  dalam  mengembangkan  jurusan dan program studi baru, dimana pengem- bangan keilmuan kesehatan dapat sejalan dengan  tantangan  dan  tuntutan  masa depan,  selain  itu  adanya  permintaan  dan kebutuhan  dari  institusi  pelayanan  ke- sehatan  yang  mengharapkan    pening- katan  dan  sumber  daya  manusia    yang berkualitas,  bekerja  sesuai  dengan  kom- petensinya.
Poltekkes Kemenkes Kaltim  merupa- kan  unit  pelaksana  teknis    pada  Kemen- terian  Kesehatan  RI  dimana  Institusi pendidikan  ini  di  pimpin  oleh  seorang Direktur  dan  dibantu  oleh  Pudir  I,  II,  III tenaga  dosen  di  bawah  Badan  Pem- berdayaan  Sumber  Daya  Manusia  Kese- hatan  (BPSDMK),  yang  secara  pro- fessional  bertanggung  jawab  kepada Kepala  Pusat  Pendidikan  dan  Pelatihan Tenaga Ke-sehatan (Pusdiklatnakes)
sehingga  dilihat  dari  kuantitatif  peren- canaan  pengadaan  dosen  lebih  banyak ditentukan  oleh  Badan  Pengembangan Sumber Daya Manusia Kesehatan
(BPSDMK)  Kementerian  Kesehatan  RI berdasarkan  yang  tentunya  didasari  oleh pengajuan  dari  Poltekkes  Kemenkes Kaltim untuk Jurusan Kebidanan Samarinda  .Bahwa  keinginan  untuk  terus menambah  tenaga  dosen  di  Jurusan Kebidanan selalu ada, hanya saja terkendala  dengan  kebijakan  BPSDM terdapat  ketidaksesuaian  antara  permin- taan  kebutuhan    dosen  dengan  formasi yang diberikan sehubungan dengan minimnya  pendanaan  dari  BPSDMK sedangakan  pertimbangkan  dari  aspek kualitatif  dilakukan  melalui  proses  seleksi berdasarkan  IPK  dan  ujian  lisan  serta tertulis  dimana  hasil  seleksi  tertinggilah yang  akan  di  angkat  sebagai  CPNS (Calon Pegawai Negeri Sipil)

## PEMBAHASAN
Pembukaaan program tersebut mun- cul  karena  masih  banyaknya  peminatan pendidikan  D-III  kebidanan  sedangkan tenaga  pengajarnya  masih  sedikit.  Untuk di  Jurusan  Kebidanan  Samarinda  sendiri dari  total  518  mahasiswa  hanya  terdapat 30  dosen  ,  sehingga  pemikiran  tersebut diharapkan  mampu  mendorong  bagi pengembangan jurusan yang lebih
luas.Pada peraturan Ditjen Dikti, Undang- undang  Nomor  12  Tahun  2012  men- jelaskan
tentang Penyelenggaraan Perguruan  Tinggi,  dasar  ini  dijadikan pedoman  Poltekkes  untuk  mengem- bangkan  pragram  studi  dan  didukung dengan  Permendikti  Nomor  2300/E3/ 2014 tentang Nomenklatur Prodi.
Dilihat dari pentingnya tenaga dosen yang  memiliki  kualifikasi  yang  sesuai dengan  anak  didiknya,  maka  pendidikan ini  juga  ditujukan  untuk  tenaga  dosen yang  masih  berpendidikan  terakhir  D-III Kebidanan  untuk  itu  di  bukanya  di Poltekkes  Kemenkes  Kaltim  menjadikan peluang  emas  bagi  dosen  di  jurusan kebidanan  untuk  dapat  mengikuti  pendi- dikan  di  institusinya  sendiri  melalui  ijin belajar,  artinya  mereka  bisa  bekerja sekaligus  kuliah.  Hal  ini  juga  didukung dengan  adanya  Permendikti  Nomor  49 Tahun  2014  Program  Studi  dan  menje- laskan  standar  Dosen  dan  tenaga kependidikan Selain itu mengingat maha- siswa  terbanyak  di  jurusan  kebidanan juga  antusias  masyarakat  untuk  menye- kolahkan anak-anaknya di jurusan kebidanan yang sangat tinggi maka perlu adanya  pengembangan  program  studi yang dapat menghasilkan tenaga pendidik  kebidanan  yang  berkualitas sehingga  dapat  menghasilkan  lulusan bidan  yang  profesional. Didasarkan  pada alasan  tersebut  di  atas,  maka  pengem- bangan  yang  dilakukan  dalam    program studi  baru  merupakan  pilihan  tepat sebagai  upaya  pemenuhan  kebutuhan masyarakat  di  bidang  pendidikan  kese- hatan  dan  akan  berdampak  positif  bagi dunia kerja yang dapat melayani masalah kesehatan  pada  umumya  dan  masalah kebidanan  pada  khususnya  dengan  opti- mal.
Dengan  proyeksi  tersebut,  Jurusan Kebidanan Samarinda diharapkan mampu menjadi  program  studi  unggulan  di Poltekkes  Kemenkes  Kaltim,  mengingat program ini adalah satu-satunya yang ada di Propinsi Kalimantan Timur. Hanya saja pembukaan  progam  studi  tersebut  tidak dibarengi  dengan  penambahan  personil dibagian pengajaran apalagi banyak kelas program  khusus  di  daerah-daerah  seperti di Bulungan, Kutim, Penajam Paser Utara, Paser  Tanah  Grogot  dan  Samarinda sehingga  seringkali  materi  yang  yang diajarkan  diberikan  oleh  dosen  diluar Poltekkes  Kemenkes  Kaltim,  begitu  jiga pengajar di DIV Bidan Pendidik.

## KESIMPULAN
Untuk  mencapai  keinginan  di  atas, maka  kegiatan  yang  dapat  dilakukan dalam  rangka  peningkatan  kualitas  dan pengembangan tenaga edukatif, ialah : (1) memberikan  kesempatan  studi  lanjut  ke jenjang  yang  lebih  tinggi  bagi  tenaga edukatif  meningkatkan  kualitas  ilmu  dan profesi ; (2) memberikan kesempatan staff edukatif  untuk  berperan  dan  dalam  ke- giatan  akademik  yang  relevan  seperti  : seminar,  simposium,  lokakarya,  diskusi, pelatihan,  dsb  ;  (3)  meningkatkan  pelak- sanaan  kegiatan  fungsional  tenaga  edu- katif  melalui  penyelenggaraan  program pelatihan  (4)  mengadakan  pembinaan tenaga  edukatif  yang  berminat  mengikuti program  S2  di  luar  negeri  melalui persipan  program  TOEFL  ;  dan  (5) menjalin  kerjasama  dengan  universitas luar  negeri  yang  relevan  dan  memung- kinkan  bagi  pengembangan  tenaga  edu- katif.
Dalam  rangka  menghasilkan  lulusan yang  berkualitas,  Poltekkes  Kemenkes Kaltim  dituntut  untuk  mempuyai  dosen yang bukan hanya cukup akan tetapi yang
lebih  penting  adalah  kualitas  dosennya oleh  sebab  itu  dalam  perencanaan pengadaan dosen baru harus melihat kua- lifikasi  ijazah  sesuaikah  dengan  kom- petensi  yang  nantinya  akan  disam-paikan dalam proses pembelajaran. Per- soalannya di Jurusan Kebidanan Samarinda  selain  masih  ada  dosen  yang memiliki  latar  belakang  keperawatan  juga masih kurangnya tenaga mengingat dosen  kebidanan  hanya  sekitar  30  dosen sehingga  dibutuhkan  tenaga  dosen  yang lebih banyak lagi padahal formasi seringkali  tidak  banyak  diberikan  oleh BPSDMK..  Hal  ini  tentu  saja  mem- pengaruhi  peningkatan  kualitas  dosen dimana  butuh dana yang lebih untuk me- nyekolahkan  mereka  ke  pendidikan  yang sesuai.
Persoalan  pokok  pada  peningkatan kualitas  dosen  dalam  pelaksanaan  pendi- dikan  dan  pengajaran  sendiri  tidak  kalah repotnya  dimana  penyebabnya  ada  dari faktor internal dan eksternal dosen. Faktor internal berasal dari kondisi internal dosen bersangkutan,  sampai  seberapa  jauh keinginan  untuk  mengembangkan  profe- sionaliotas  dirinya.  Berdasarkan  pada data-data  yang  telah  disebutkan  sebe- lumnya,  bahwa  penampilan  dosen  di Jurusan  Kebidanan  Samarinda  sangat bervariasi,  ada  yang  etos  kerja  dan  bela- jarnya  tinggi,  memiliki  perhatian  yang tinggi  terhadap  profesinya,  selalu  ber- upaya mengembangkan keilmuannya, sebaliknya  ada  yang  hanya  mengejar formalitas belaka, “bebas kewajiban”, dan tidak  mempunyai  perhatian  yang  tinggi terhadap profesi dan pengembangan disi- plin  keimuannya.  Sementara  itu  faktor eksternal  dipengaruhi  oleh  adanya  stimu- lasi,  rangsangan,  dorongan  dan  motivasi serta  kondisi  lingkungannya.  Stimulasi dan  dorongan  selalu  dilakukan  oleh
Direktur  maaupun  ketua  jurusan  dalam usaha  mengembangkan  kualitas  diri stafnya, baik dengan cara studi lanjut, me- ngikuti  pelatihan  atau  dengan  cara  men- ggiatkan  kegiatan-kegiatan  ilmiah  melalui forum-forum  yang  sudah  ada.  Adapun kondisi  lingkungan,  pada  garis  besarnya terdapat  dua  macam  lingkungan,  yakni lingkungan  fisik  dan  lingkungan  non  fisik. Baik  lingkungan  fisik  maupun  non  fisik, kedua-duanya  dikembangkan  di  Jurusan Kebidanan  Balikpapan,  supaya  sejalan dan  memenuhi  kebutuhan  dosen.  Pe- ngembangan lingkungan fisik di Poltekkes Kemenkes  Kaltim  adalah  dengan  pe- ngembangan  fasilitas  pendidikan  (ba- ngunan,  kelas,  laboratorium,  perpus- takaan,  dan  sebagainya),  hal  tersebut pada  gilirannya  akan  sangat  membantu meningkatkan cara dan gaya ( method and style) proses  belajar  mengajar.  Namun demikian  pengembangan  fisik  pendidikan akan menjadi  beban  dosen  dalam  proses belajar  mengajar  (PBM)  bila  tidak  diper- siapkan  pengembangan  budaya  dosen- nya.  Hal  inilah  yang  menuntut  adanya berbagai  pengembangan  lingkungan  non fisik  baik  yang  berbentuk  lingkungan gagasan/informasi atau lingkungan sosial, khususnya  iklim  akademik  yang  mendo- rong pengembangan intelektual dan afek- sional.
Berkaitan  dengan  kehidupan  budaya dosen,  mereka  terbagi  pada: pertama, budaya  disiplin  ilmu;  dan kedua, pada bentuk  kegiatan  pendidikan  dan  penga- jaran.  Keterikatan  pada  bidang  keil- muannya,  merupakan  implikasi  logis adanya  kebebasan  akademik,  yang  bagi dosen  sendiri  merupakan  tugas  untuk mengkaji, membahas, mengutarakan kesimpulan-kesimpulan bidang ilmu, antar sesama  starf  dosen  sepanjang  metode-
metodenya  tidak  bertentangan  dengan etika profesional.

## DAFTAR PUSTAKA
Adimidjaya,  T.K  2003, Optimalisasi Peran  Fungsi  Tenaga  Dosen  di Politeknik        Kesehatan  Jakarta , Jakarta Amstrong,  M,  2003, Stategic  Human Resource Management A Guide To Action, ,Jakarta  :  PT.  Buana  Ilmu Populer Depkes, 2003, Pedoman Organisasi dan Tatalaksana  Politeknik  Kesehatan,
BPPSDMK, Jakarta
Dessler,  G,  1997, Manajemen  Sumber Daya Manusia, Edisi Bahasa Indonesia, Jilid I, Jakarta : Prehalindo Genoveva  &  Elizabeth,  V.M,  2004, Menyususn Sistem Penilaian Kinerja  Dosen  Yang  Mendukung Tri Darma Perguruan Tinggi . (Internet)  Tersedia  dalam:  <http:
//www. Depdiknas.co.id> (Diakses 20 Nopember 2009) Hasibuan, S,P, 1990, Manajemen Sumber
Daya  Manusia  Dasar  dan  Kunci Keberhasilan,  Jakarta  :  CV.  Mas
Agung
Keputusan  Menteri  Kesehatan  dan  Kese- jahteraan  Sosial    Republik  Indonesia Nomor 298/Menkes-Kesos/SK/IV/
2001.  2001 Organisasi  Tata  Kerja Poltekkes  Penyelenggaraan  Pedi- dikan  Tenaga Kesehatan , Jakarta : Depkes RI Keputusan  Menteri  Kesehatan  RI  No. HK.03.2.4.1.444.1.      2004. Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Peidi- dikan Politeknik Kesehatan Depkes RI . Jakarta : Depkes RI
Kurniawan, K , 2005, Mengapa Publikasi Kita  Rendah, (Internet)  Tersedia
dalam http://www.Pikiran Rakyat. Com (Diakses 25 Nopember 2009) Miarso,  Yusuf  Hadi,  1994, Pembinaan Profesional  Dosen  dan    Sarana Pendukung , Makalah Pembahasan Teknis Direktorat Pembinaan Sarana  Akademis    Dosen  UPN , Jakarta Miles, Mathew, and Huberman, A.Michael, 1992, Analisis Data Kualitatif ,
Jakarta,  terjemahan  Tjetjep  Rohensi,
UI-Press
Mulyana,  Deddy,  2001, Metodologi  Pe- nelitian  Kualitatif ,  Bandung  :  PT. Remaja Rosdakarya
Moleong,  Lexy,  J,  2005, Metodologi
Penelitian  Kualitatif ,  Bandung  :  PT. Remaja Rosdakarya Panitia PPS Akademi Keperawatan Samarinda.  2001. Buku  Panduan Akademi  Keperawatan  Samarinda Tahun Akademik 2001/200 2 . Samarinda : Akper Depkes
Panitia  PPS  SPK  Depkes  Samarinda.
1995. Buku  Panduan  PPS  Bagi Siswa  Baru . Samarinda  :  SPK Depkes Samarinda Poltekkes Samarinda. 2002. Buku Panduan  Kerja  Pegawai  Politeknik Kesehatan  Samarinda  (untuk  ling- kungan sendiri) . Samarinda : Poltekkes
Poltekkes Samarinda. 2002. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) . Samarinda : Poltekkes Poltekkes Samarinda. 2004. Profil Poltekkes  Samarinda .  Samarinda  :
Poltekkes Poltekkes  Samarinda.  2004. Rencana StretegisPengembangan  Poltekkes Samarinda 2004-2008 .  Samarinda  : Poltekkes Purwoko,  B,  2008, Manajemen  Sumber Daya  Manusia .(Internet)  Tersedia dalam:  <http:  //www.bpurwoko,  staff.
ugm.ac.id>  (Diakses  20  Desember 2009)
Pusdiknakes Depkes RI. 1996. Pedoman Penyelenggaraan Administrasi Pendidikan  Diploma  III  Kesehatan .
Jakarta : Pusdiknakes Pusdiknakes  Depkes  RI.  1999. Ku- rikulum  Diploma  III  Kebidanan . Jakarta : Pusdiknakes Pusdiknakes Depkes RI. 2002. Pedoman Penyelenggaraan  Politeknik Kese- hatan . Jakarta : Pusdiknakes Stewart,  D.M,  1993, Seri  Pedoman Manajemen;  Keterampilan  Mana- jemen, Jakarta  :  P.T.  Alex  Media
Komputindo Sutikno,  Sobry,  M,  2005, Pendidikan Sekarang dan Masa Depan , Mataram : MTP Press Thoha,  M,  1999, Perilaku  Organisasi , Bandung : CV. Rajawali
Usman, Husaini, 2006, Manajemen Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pen- didikan , Jakarta : PT. Bumi Aksara Usman, M, 2005, Menjadi Guru Profesional ,  Bandung  :  PT.  Remaja Rosdakarya
Uwes,  S,  1999, Manajemen  Pengem- bangan  Mutu  Dosen ,  Jakarta  :  CV.
Mas Agung