## KERAGAAN KEDELAI NASIONAL DAN ANALISIS FARMER SHARE SERTA EFISIENSI SALURAN PEMASARAN KEDELAI DI KABUPATEN CIANJUR

## CHAIRUL MUSLIM, VALERIANA DARWIS

## Peneliti di Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian

## ABSTRACT
Soybean is one of the strategic commodities, it is constituted in terms of benefits and terms of consumption increases with the increase of population. But in terms of local production can not meet the needs of soybean, so it issued a policy to import. One reason is the lack of local soybean production soybean prices fluctuated and the price of soybeans is not attractive compared to other food  commodities,  while  the  selling  price  is  also  affected  by  the  length  of  the  marketing  chain soybeans. The purpose of this paper is to know  which path to efficient and profitable for soybean farmers in Cianjur in selling their crops. The analytical tool used is the analysis of the efficiency of marketing channels and share farmers to know the advantages each marketing channel. The results of  the  analysis  are  known  from  three  soybean  marketing  channels  in  the  study  sites,  the  most efficient and profitable for farmers is the marketing channels of direct farmers to processors tofu / tempeh. With this condition suggested the government could build a market close to the location of soybean  farmers.    And  to  inspire  farmers  trying  to  plant  soybeans,  soybean  price  fluctuations overcome,  and  reduced  losses  at  the  farm  level  will  require  policies  for  Government  Purchasing (HPP) soybean
Keywords: Farmer's Share, Marketing Channels and Soybeans.

## PENDAHULUAN
Kedelai  merupakan  sumber  protein nabati yang tinggi serta sumber lemak, vitamin dan  mineral  yang  sering  di  konsumsi masyarakat luas baik dari kalangan atas sampai kalangan  bawah.  Dengan  terus  meningkatnya pertumbuhan jumlah penduduk, berkembangnya  industri  pangan  (tahu,  tempe, susu,  pangan  olahan  lainnya),  pertambahan populasi  ternak,  maka  kebutuhan  kedelai  juga terus meningkat. Kondisi ini yang menyebabkan  tanaman  kedelai  merupakan salah  satu  tanaman  pangan  yang  masuk kategori  komoditas  strategis.  Hal  yang  senada dikemukan  juga  oleh  Sudaryanto, dkk (1999) kecukupan pangan salah satunya adalah kedelai dengan  harga  terjangkau  telah  menjadi  tujuan utama kebijakan pembangunan pertanian,  guna menghindari  kelaparan  serta  gejolak  ekonomi dan politik.
Menurut  Budi.G.S  dan  M.  Aminah (2010) pentingnya Indonesia melakukan swasembada kedelai sekurang-kurangnya didasarkan  pada  dua  argumen. Pertama ,
kedelai  merupakan sumber protein  yang  murah bagi masyarakat Indonesia. Tanpa
memproduksi  dalam  jumlah  yang  memenuhi permintaan,  akan  menjadi  titik  lemah  yang dapat  berpengaruh  terhadap  berbagai  aspek, termasuk  sosial,  ekonomi  dan  politik. Kedua , ketidakmampuan  melakukan swasembada akan menghabiskan  devisa, yang  dapat  menjadi titik lemah  negara  dalam  aspek  dan  spektrum  yang lebih luas.
Dalam pengembangan budidaya kedelai  ada  beberapa  faktor  penghambat diantaranya  adalah  :  (1)  usaha  perluasan  areal pada  lahan  bukaan  baru  pada  umumnya menghadapi  kendala  kemasaman  tanah  yang tinggi,  (2)  lahan  bukaan  baru  berkontur bergelombang/berbukit sehingga rentan terhadap  erosi,  (3)  terbatasnya  ketersediaan benih  unggul  yang  bermutu  baik  dari  segi jumlah  maupun  kualitas  saat  diperlukan,  (4) terbatasnya  ketersediaan  teknologi  di  tingkat petani  dan  (5)  rendahnya  tingkat  harga  yang diterima  petani  yang  direfleksikan  makin menurunnya  nilai  tukar  petani  (Sudaryanto,T, dkk . 2001).
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
Sementara itu kondisi agribisnis kedelai  di  Indonesia  menurut  Benny  (2011) antara  lain  :  (i)  lebih  dari  90%  kebutuhan kedelai  diimpor  dari  Amerika,  Brazil  dan Kanada,  karena  produksi  dalam  negeri  sangat kecil  dengan  produktivitas  budidaya  masih rendah,  (ii)  agribisnis  kedelai  juga  sulit berkembang  karena  lahan  yang  menyempit, tidak  tersedianya  infrastruktur  yang  memadai dan  kurang  tersedianya    benih  yang  baik,  (iii) dari  segi  kebijakan  tidak  ada  koordinasi  antara pemerintah  pusat  dan  daerah,  kebijakan  bea impor kedelai 0%
mengakibatkan membanjirnya  kedelai  impor  dan  (iv)  harga kedelai  di  pasaran  lokal  tidak  menarik  kalah dengan komoditas pangan lainnya.
Harga merupakan masalah yang menarik  dan  klasik.  Apabila  harga  kedelai rendah  petani  akan  menjerit  karena  tidak mendapatkan  keuntungan,  sebaliknya  apabila harga  kedelai  naik  konsumen  yang  akan berteriak.  Harga  kedelai  pada  awal  tahun  2008 sempat  naik  dari  Rp.  4.000  /kg  di  bulan September tahun 2007 menjadi Rp. 8.000 /kg di bulan  Januari  tahun  2008.  Banyak  dampak negatif  ( efek  domino )  dari  naiknya  harga kedelai  ini,  antara  lain  industri  tahu  dan  tempe mengalami  permasalahan  dalam  mendapatkan bahan  baku  (kedelai).  Dengan  harga  bahan baku yang naik dua kali lipat tersebut, mau tak mau  pedagang  harus  menaikan  harga  jual. Karena  harga  beli  yang  naik,  maka  konsumen tahu dan tempe terpaksa mengurangi konsumsinya.  Pengurangan  konsumsi  tahu  dan tempe  menyebabkan  industri  tahu  dan  tempe mengalami  kerugian  dan  agar  tidak  menjadi bangkrut maka perusahan mengambil kebijakan efisiensi dan salah satunya adalah pengurangan tenaga  kerja  (PHK).  PHK  yang  besar-besaran akan  mengganggu  roda  pemerintahan  dalam mengambil kebijakan.
Salah  satu  penyebab  mahalnya  harga komoditas  kedelai  adalah  panjangnya  jalur pemasaran.  Dengan  alasan  dan  uraian  diatas, maka tujuan penulisan ini ingin  melihat berapa besar  petani  kedele  memperoleh  imbalan  dari produk  yang  dihasilkan  ( farmers  share )  dan ingin  mengetahui  serta  jaringan  pemasaran kedele  khususnya  di  Kabupaten  Cianjur.  Serta saran kebijakan mengenai strategi
pengembangan  jalur  tataniaga  yang  dianggap lebih  efisien,  yang  diharapkan  akan  dapat memperbaiki efisiensi tataniaga.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  pada  tahun  2007 dengan  lokasi  survey  adalah  Kabupaten Cianjur. Data terbagi atas data primer dan data sekunder,  data  primer  didapat  dari  hasil wawancara  dengan mempergunakan  data terstruktur  (kuesioner)  terhadap  responden yang  diwakili  oleh  15  petani  kedelai,  2 pedagang  desa,  2  pedagang  kabupaten  dan    1 pedagang  yang  ada  di  agroindustri  Ciranjang. Data  sekunder  diperoleh  dari  instansi  terkait baik di tingkat pusat maupun daerah.

## Analisis Data
Bagian  mengenai farmer  share dibahas mengenai  rantai  tataniaga  utama  dan  harga yang  terjadi  pada  setiap  rantai.   Sementara  itu, bagian  efisiensi  pemasaran  dibahas  mengenai indeks efisiensi teknis dan efisiensi ekonomis.
a. Farmer’s Share
Farmer’s share (FS) = 100% …. 1)
Dimana: FS  = Farmer  Share atau  bagian  harga  yang diterima petani kedelai
Hp  =  Harga pembelian di tingkat petani He  =  Harga eceran di tingkat konsumen b. Saluran Pemasaran
Dimana: Tij  =  Indek efisiensi teknis (Rp/Kg/Km) Vij  =  Indeks efisiensi ekonomis Wij  =  Berat akhir produk (Kg) Dij  =  Total jarak pengangkutan yang ditempuh produk (Km) Vij  =  Total biaya pemasaran (Rp)
K =  Jenis pedagang yang terlibat
ת =  Keuntungan lembaga pemasaran i =  Jenis komoditas
j
=  Jenis saluran pemasaran
Saluran  pemasaran  dianggap  efisien apabila nilai T dan E lebih rendah
.......3) .......... .......... ..........
V ) ( k .....2) .......... .......... .......... / / j i ij ij ij ij ij ij E D w V T    
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
dibandingkan  dengan  nilai  T  dan  E  pada saluran  pemasaran  lainnya.    Apabila  hal  ini tidak  dapat  dibedakan,  misalnya  nilai  T terendah  pada  saluran  yang  satu  dan  nilai  E terendah  pada  saluran  lainnya,  maka  nilai efisiensi saluran pemasaran harus dibandingkan antara nilai T dan nilai E.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keragaan Kedelai Nasional
Salah satu tanaman pangan yang sangat dibutuhkan  oleh  sebagian  besar  penduduk Indonesia adalah tanaman kedelai ( Glysine max (L)  Merril ).  Kedelai  merupakan  komoditas tanaman  pangan  terpenting  ketiga  setelah  padi dan  jagung.  Selain  itu  kedelai  juga  merupakan tanaman  palawija  yang  kaya  akan  protein, sehingga  mempunyai  peran  yang  sangat penting dalam industri pangan dan pakan.
Dalam  kehidupan  masyarakat  kita, kedelai  telah  dikenal  sejak  lama  sebagai  salah satu  tanaman  sumber  protein  nabati  dengan kandungan  39%-41%  yang  diolah  menjadi bahan  makanan,  minuman,  penyedap  cita  rasa makanan (tempe, tahu, kecap, tauco dan tauge). Bahkan diolah secara modern menjadi susu dan minuman  sari  kedelai  yang  dikemas  dalam karton  khusus  atau  botolan.  Selain  itu  kedelai
juga berperan penting dalam beberapa kegiatan industri hingga peternakan.

## Produksi
Dari  rataan  produksi  pertahun  dalam kurun  waktu  6  tahun  (2004-2009),  provinsi yang  paling  banyak  menghasilkan  kedelai adalah  Jawa  Timur  dan  selanjutnya  Provinsi Jawa  Tengah,  adapun  produksi  masing-masing provinsi  adalah  303.951  ton  dan  143.807  ton. (Tabel  1).  Kalau  dijumlah  produksi  kedua provinsi  tersebut,  hasilnya  akan  sama  dengan 60  persen  produksi  kedelai  nasional  (752.091 ton).  Sementara  provinsi  di  luar  Pulau  Jawa yang  banyak  menghasilkan  kedelai  adalah NTB,  NAD  dan  Sulawesi  Selatan.  Ada beberapa  alasan  kenapa  produksi  kedelai  lebih banyak  di  Pulau  Jawa  dibandingkan  di  luar Pulau  Jawa,  diantaranya  adalah  kedelai  belum menjadi  bagian  dari  makanan  setempat, tanaman  ini  memerlukan  pemeliharaan  yang intensif, tanah terlampau masam untuk ditanami kedelai dan pasar belum berkembang. Seandainya  ada  petani  yang  mengusahakan kedelai  di  luar  Pulau  Jawa,    umumnya  petani dari  Jawa  yang  ikut  program  transmigrasi. (warta ekonomi).
Rendahnya  produksi  nasional  kedelai disebabkan  rendahnya  produktivitas.  Dalam satu  hektar  kedelai  dapat  dihasilkan  tidak sampai 1,5 ton atau rata-rata 1,3 ton (BPS). Tabel 1. Produksi Kedelai di 6 Sentra Provinsi  (ton) No Propinsi 2004 2005 2006 2007 2008 2009 *)  Rataan 1 Jawa Timur 318.929  335.106  320.205  252.027  277.281  320.155  303.951 2 Jawa Tengah 113.852  167.107  132.261  123.209  167.345  159.068  143.807 3 NTB 91.495  106.682  108.640 68.419 95.106  111.970 97.052 4 NAD 31.170 31.067 25.495 19.025 43.885 79.414 38.343 5 DIY 35.729 34.670 39.545 29.692 34.998 35.540 35.029 6 Jawa Barat 29.090 23.845 24.495 17.438 32.921 42.087 28.313 7 Sulawesi Selatan 26.873 27.187 22.242 18.972 29.125 38.108 27.085 8 Lainnya 76.345 82.689 74.728 63.752 95.049  138.169 78.513 9 Indonesia 723.483  808.353  747.611  592.534  775.710  924.511  752.091
*) Angka Sementara Sumber : BPS diolah Pusdatin
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
Tabel 2. Jenis Varietas, Potensi Hasil dan Umur Panen.
No Nama Varietas Potensi Hasil (t/ha) Umur (hari) 1 Kipas Merah Bireun 3,50 85-90 2 Detam 1 3,45 84 3 Grobongan 3,40 76 4 Kaba 3,25 85 5 Sinabung 3,25 88 6 Anjasmoro 3,20 83-93 7 Argopuro 3,05 84 8 Argomulyo 3,10 80-82 9 Baluran 3,00 80 10 Detam 2 2,96 82 11 Gepak Kuning 2,86 73 12 Tanggamus 2,90 88 13 Burangrang 2,70 80-82 14 Merubetiri 2,50 95 15 Panderman 2,37 85 16 Malika 2,34 85-90 17 Ijen 2,30 83 18 Gepak Ijo 2,21 76 19 Mahameru 2,16 84-95 Sumber : Dirjen Tanaman Pangan Kementerian Pertanian. 2011 Selain itu penyebabnya adalah fluktuasi  harga  yang  cenderung  merugikan petani  ;  petani  jarang  yang  menanam  kedelai berturut-turut  (lebih  mementingkan  untuk menanam  padi)  ;  umur  menanam  kedelai  lebih panjang  dibandingkan  tanaman  palawijaya lainnya  (jagung,  kacang  panjang  dan  sayuran lainnya) (Sosek Inc dan BI Bandung, 2008)
Produksi  kedelai  sangat  ditentukan oleh varietas yang dipergunakan dan Kementerian  Pertanian  sudah  melepas  19 varietas  dan  varietas  yang  paling  tinggi hasilnya  adalah  varietas  kipas  merah  bireun, yaitu  3,50  ton/ha.  Sementara  varietas  yang umur  panennya  paling  cepat  adalah  varietas gepak kuning (Tabel 2).

## Konsumsi
Kedelai  merupakan  salah  satu  sumber protein  nabati  yang  paling  banyak  dikonsumsi mayarakat,  karena  harganya  yang  relatif terjangkau. Bahan baku kedelai yang umumnya dikonsumsi  oleh  masyarakat  adalah  kacang kedelai,  tahu  dan  tempe.  Dalam  kurun  waktu dari tahun 1993 – 2008 pertumbuhan konsumsi kacang  kedelai  mengalami  penurunan  rata-rata 2,48%  pertahun.  Konsumsi  tahu  dan  tempe
justru    mengalami  pertumbuhan  yang  sangat signifikan  yaitu    masing-masing    pertahun adalah  2.63%  dan  2.46%  pertahun.  Sementara itu  rata-rata  konsumsi  pertahunnya  masing- masing  adalah  2.17  kg/kapita/tahun  untuk kacang  kedelai,  6,59  kg/kapita/tahun  untuk konsumsi  tahu  dan  7,13  kg/kapita/tahun  untuk konsumsi  tempe  (Tabel  3).    Menurut Sudaryanto (2005), konsumsi kedelai per kapita per  tahun  meningkat  sekitar  160%  dalam periode waktu 10 tahun dari tahun 1990 sampai dengan  2003.  Konsumsi  tahu  dan  tempe  per kapita  per  tahun  saja  meningkat  berturut-turut dari 3,8 kg dan 4,2 kg pada tahun 1999 menjadi 4,5  dan  4,9  kg  pada  tahun  2003.  Peningkatan kebutuhan  kedelai  diproyeksikan  Syafaat et  al (2005) meningkat pada tahun 2020 dengan laju peningkatan sebesar 2,36 persen pertahun, jauh lebih cepat dibandingkan dengan laju pertumbuhan  penduduk  Indonesia  yang  hanya 1,3 persen pertahun.
Beberapa  faktor  yang  menyebabkan meningkatnya  kebutuhan  kedelai,  menurut Rukmana  dan  Yuniarsih  (1996),  adalah konsumsi   yang  terus  meningkat  mengikuti pertambahan  jumlah  penduduk,  membaiknya pendapatan per kapita, meningkatnya kesadaran
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
Tabel 3. Konsumsi Kacang Kedele, Tahu dan Tempe (kg/kapita/thn)
Tahun Kacang Kedele Tahu Tempe Konsumsi Pertumbuhan (%) Konsumsi Pertumbuhan (%) Konsumsi Pertumbuhan (%) 1993 3.46 5.06 5.21 1994 3.63 4.82 5.16 2.06 5.44 4.33 1995 3.80 4.82 5.27 2.06 5.68 4.33 1996 3.96 4.17 5.37 1.94 5.89 3.81 1997 3.66 -7.72 5.61 4.53 6.19 5.01 1998 3.37 -7.72 5.87 4.53 6.50 5.01 1999 3.05 -9.76 6.10 3.96 6.78 4.32 2000 3.30 8.22 6.64 8.83 7.28 7.44 2001 3.57 8.22 7.23 8.83 7.82 7.44 2002 3.80 6.44 7.72 6.80 8.29 5.96 2003 0.05 -98.63 7.46 -3.38 8.24 -0.63 2004 0.05 0.00 6.73 -9.79 7.30 -11.39 2005 0.05 0.00 6.88 2.33 7.56 3.57 2006 0.05 0.00 7.20 4.55 8.71 15.17 2007 0.10 100.00 8.50 18.12 7.98 -8.38 2008 0.05 -50.00 7.14 -15.95 7.25 -9.15 Rata2 2.17 -2.48 6.59 2.63 7.13 2.46 Sumber : BPS diolah Pusdatin
masyarakat akan kecukupan gizi, dan berkembangnya berbagai industri yang menggunakan bahan baku kedelai.
Meningkatnya  konsumsi  tahu  dan  tempe membuktikan  bahwa  tanaman  kedelai  ini memberikan  manfaat  yang  nyata  bagi  tubuh kita.  Kedelai  sebagai  bahan  makanan  sehat, didukung  oleh  FDA  (2000),  dengan  cara melakukan  pelabelan  pada  produk  olahan  asal kedelai  yang  berisi  pernyataan  bahwa  konsumi 25  g  protein  kedele  per  hari,  efektif  untuk mengurangi resiko penyakit kardiovaskular . Di Korea  dilaporkan  bahwa  tingkat  konsumsi kedelai  perkapita/hari  adalah  sekitar  28  g  atau setara  dengan  konsumsi  protein  sebesar  11  g dan  tingkat  konsumsi  tersebut  dinilai  masih rendah  dan  disarankan  untuk  meningkatkan konsumsi  kedelai  hingga  50  g  per  hari  agar diperoleh  manfaat  yang  optimal  dan  seimbang antara gizi dan aktifitas fungsi fisiologikal yang terdapat pada biji kedele (Kwon et al . 2000).

## Harga
Harga  jual  kedelai  merupakan  salah satu  indikator  melemahnya  animo  masyarakat
tani  untuk  mengusahakannya.  Harga  produsen pada  tahun  1998  untuk  satu  kilogram  kedelai adalah  Rp.  2.015  dan  pada  tahun  2007 meningkat  menjadi  Rp  4.588  atau    mengalami pertumbuhan  rata-rata  setiap  tahun  9,8  persen. Sementara  harga  di  tingkat  konsumen  pada kurun  waktu  yang  sama  adalah  Rp.  3.404 (1998) dan Rp. 4.857 (2007) (Tabel 4).
Banyak sebab kenapa harga kedelai ini bisa  naik,  penyebabnya  antara  lain  :  turunnya produksi  di  dalam  negeri  dan  naiknya  harga  di pasar global. Sementara itu penurunan produktivitas berbagai faktor antara lain : gagal panen,  menciutnya  lahan  tanaman  pangan  dan bencana  alam  (Saragih,  2008).  Pendapat  yang sama  juga  dikemukan  oleh  Bustanul  Arifin (21/01/08),  naiknya  harga  kedelai  sebenarnya bukan  pada  rendahnya  volume  stok  kedelai  di dalam negeri. Akar dari krisis kedelai di dalam negeri  adalah  buruknya  kinerja  produksi  dan produktivitas  kedelai  dalam  negeri  (tidak sampai  1,5  ton/ha),  plus  lemahnya  kinerja perdagangan  dan  tata  niaga  kedelai  dalam  10 tahun terakhir.
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…

## Tabel 4. Harga Kedelai di Tingkat Produsen dan Konsumen  (Rp/kg)
Tahun Harga Produsen Harga Konsumen Margin 1998 2.015 3.404 1.389 1999 2.521 4.073 1.552 2000 2.696 3.478 782 2001 2.991 3.797 805 2002 3.084 4.283 1.199 2003 3.278 3.766 488 2004 3.294 3.993 699 2005 3.894 4.228 344 2006 4.036 4.472 436 2007 4.588 4.847 259 Pertumbuhan 9,8 4,6 Sumber : BPS diolah Pusdatin Pada  akhir  tahun  2007  harga  kedelai melonjak tajam menjadi Rp. 8.000 perkilogramnya.  Harga  kedelai  semahal  ini tidak pernah terjadi sebelumnya dan harga yang tinggi  ini  diharapkan  bisa  mengembalikan semangat  petani  untuk  menanam  kedelai. Menteri Pertanian
Anton Apriyantono menambahkan  penanaman  kedelai  hanya  bisa dilakukan  pada  musim  tertentu.  Namun penanamannya bisa digabungkan dengan tanaman  lain.  Rencananya  pemerintah  akan membagikan  benih  kedelai,  mendistribusikan pupuk dan teknologi, serta perbaikan infrastruktur  pertanian.  Tujuan  agar  bisa meningkatkan  produksi  kedelai  dari  850.000 ton menjadi 900.000 ton (Pelita, 2008)

## Ekpor dan Impor
Pertumbuhan  ekspor  kedelai  nasional selama  masa  12  tahun  (1998  –  2009) mengalami  pertumbuhan  rata-rata  22,7%. Sebaliknya rata-rata pertumbuhan impor kedelai  kita  dalam  kurun  waktu  yang  sama adalah  10,1%  (Tabel  5).  Ekspor  dan  Impor kedelai  paling  banyak  terjadi  di  tahun  2007, yaitu  masing-masing  sebanyak  21.727  ton  dan 3.761.092 ton.
Kalau  kita  melihat  dari  tonase  antara jumlah  yang  diekspor  dengan  yang  impor, terlihat  perbedaan  yang  sangat  menjolok. Artinya  kedelai  impor  jauh  lebih  banyak dibandingkan kedelai eskpor, sehingga tidaklah
heran di tingkat konsumen lebih banyak kedelai impor.  Dilihat  dari  sejarahnya  impor  kedelai oleh  Indonesia  sebenarnya  sudah  terjadi  sejak tahun 1928, yaitu berasal dari Manchuria, yang jumlahnya 63 ribu ton/tahun (Sinar Tani 2006). Ada  beberapa  alasan  kenapa  masyarakat  lebih menyukai  kedelai  impor,  pertama  masalah harga yang relatif lebih murah dan bentuk fisik yang  lebih  besar  dibandingkan  kedelai  lokal. Sebenarnya  ada  satu  kelemahan  kedelai  impor ini  yang  kurang  diamati  oleh  konsumen,  yaitu tingkat  kesegarannya.  Kedelai  lokal  jauh  lebih segar  karena  masa  untuk  sampai  ketangan konsumen  dari  saat  panen  jauh  lebih  pendek dibandingkan kedelai impor.
Tingginya  permintaan  kedelai  dalam negeri  menyebabkan  impor  kedelai  tetap berlangsung  dalam    jumlah  yang  besar,  bukan saja  disebabkan  karena  pertambahan  jumlah penduduk  dan  penurunan  luas  areal  tanam, tetapi  juga  akibat  meningkatnya  pendapatan masyarakat,  serta  berkembangnya  industri makanan  dan  akan  yang  menggunakan  bahan baku kedelai terutama untuk industri peternakan  ayam  ras  (Damardjati et  al, 2005). Dilihat  dari  komposisinya,  sekitar  59  persen dari  total  impor  kedelai  dipergunakan  untuk memenuhi  kebutuhan  industri  tempe,  tahu  dan sejenisnya, serta sisanya berupa bungkil kedelai dipergunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan industri  pakan  ternak  (Adreng  dan  Purwanto , 1992).
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
Tabel 5. Ekspor – Impor Kedelai (Ton) Tahun Ekspor Impor 1998 956 1.030.780 1999 134 2.226.467 2000 566 2.574.001 2001 1.190 2.224.712 2002 0 1.365.252 2003 13.624 2.773.667 2004 18.380 2.881.735 2005 4.917 1.817.541 2006 8.789 3.279.260 2007 21.727 3.761.092 2008 9.013 1.203.034 2009 6.386 929.334 Rata-rata Pertumbuhan 22,7% 10,1% Sumber : BPS diolah Pusdatin

## PEMASARAN dan FARMER SHARE
Pemasaran  adalah  suatu  rangkaian kegiatan yang terjadi dalam proses mengalirkan barang  dan  jasa  dari  sentra  produksi  ke  sentra konsumsi  guna  memenuhi  kebutuhan  dan memberikan  kepuasan  bagi  konsumen  serta memberikan keuntungan bagi produsen. Konsep  ini  menunjukkan  bahwa  peranan pemasaran  sangat  penting  dalam  rangka meningkatkan  nilai  guna  bentuk,  nilai  guna waktu,  nilai  guna  tempat  dan  nilai  guna  hak milik  dari  suatu  barang  dan  jasa  secara  umum dan  juga  pada  komoditas  pertanian  (Limbong dan Sitorus, 1992).
Abott dan Makeham (1990)
menyatakan  bahwa  pemasaran  komoditas pertanian dimulai pada saat petani merencanakan  produksinya  untuk  memenuhi permintaan  pasar.  Setelah  panen,  komoditas tidak selamanya langsung  dapat dinikmati  oleh konsumen  karena:  (a)  Tempatnya  yang  jauh dari  pusat  konsumsi  sehingga  diperlukan transportasi untuk membawanya atau memindahkannya ke tempat yang memerlukannya,  (b)  Komoditas  pertanian bersifat musiman sementara konsumsi
berlangsung  sepanjang  waktu  atau  sepanjang tahun, sehingga proses penyimpanan diperlukan  untuk  menyesuaikan  permintaan dan penawaran, (c) Komoditas pertanian jarang dalam kondisi yang langsung dapat dikonsumsi, sehingga diperlukan proses sortasi, pencucian  dan  pemrosesan  dengan  berbagai
cara  dan  harus  diberikan  kepada  konsumen dalam  jumlah  yang  cukup,  dan  (d)  Petani mengharapkan  pembayaran  secara  langsung saat  produknya  berpindah  kepemilikannya, sehingga  pengaturan  keuangan  diperlukan untuk  menangani  seluruh  tahap  pemasaran sampai  pengecer  menjual  produk  tersebut kepada konsumen.
Pelaku-pelaku  yang  terlibat  dalam kelembagaan  pemasaran  komoditas  pertanian akan  melibatkan  petani  sebagai  penjual  hasil pertaniannya  dan  pedagang  dengan  berbagai tingkatannya. Sementara, aturan main dibangun oleh para pelaku  yang bertransaksi, serta peran dari para pelaku pemasaran  dalam membangun aturan  main  tersebut.  Kemungkinan  yang terjadi  adalah  adanya  pelaku  pemasaran  yang dominan  perannya  dalam  menentukan  aturan main ( asimetris ), namun tidak tertutup kemungkinan bahwa aturan main akan dibangun  berdasarkan  kesepakatan  karena posisi  dan  peran  masing-masing  pelaku pemasaran  relatif  sama  ( simetris ).  Posisi  dan peran itu sendiri dapat ditentukan oleh aktivitas pelaku,  asset  dan  akses  yang  dimiliki  pelaku pemasaran (Creswell, J.W, 1994);
Suatu  sistem  pemasaran  komoditas pertanian  yang  efisien  itu  harus memenuhi  dua syarat  yaitu:    (1)  Mampu  menyampaikan  hasil pertanian  dari  produsen  kepada  konsumen dengan biaya yang semurah-murahnya; dan (2) mampu  mengadakan  pembagian  balas  jasa yang  adil  dari  keseluruhan  harga  konsumen
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
terakhir  kepada semua pihak  yang  ikut serta di dalam kegitan  produksi  dan  pemasaran komoditas  pertanian  tersebut.  Pembagian  yang adil  dalam  konteks  tersebut  adalah  pembagian balas  jasa  fungsi-fungsi  pemasaran  sesuai kontribusi masing-masing kelembagaan pemasaran yang berperan. (Mubyarto,1989) Sistem  pemasaran  memiliki  saling keterkaitan  dan  ketergantungan  dengan  sistem produksi.  Distribusi  produksi  yang  berada  di kantong-kantong  kecil  menyulitkan  efesiensi angkutan  dan  pemasarannya.  Pengembangan sistem  pemasaran  seharusnya  sejalan  dengan sistem  produksi.  Hal  ini  dikarenakan  sistem pemasaran  akan  dapat  diperbaiki  apabila produksi  meningkat.  Meski  demikian  bahwa peningkatan  produksi  pun  tergantung  pada ketersediaan layanan yang diperlukan, termasuk  didalamnya  sistem  pemasaran  yang handal.
Penurunan  areal  produksi  kedelai  di Jawa  Barat  dalam  15  tahun  terakhir,  dari 142.432 ha tahun 1992 menjadi 12.000 ha pada tahun  2007,  diperkirakan  telah  merubah  rantai tataniaga  komoditas  kedelai,  termasuk share harga yang diterima petani dan efisiensi saluran pemasarannya.  Penurunan  areal  tanam  kedelai yang selanjutnya menurunkan jumlah produksinya, secara otomatis mengurangi minat pedagang  untuk  berusaha  dalam  perdagangan komoditas  ini.  Kecilnya  jumlah  produksi kedelai  yang  dihasilkan  petani  dapat  dengan cepat  terserap  oleh  permintaan  agroindustri  di daerah  setempat  dan  daerah-daerah  yang  dekat dengan  sentra  produksi.  Bahkan  apabila agroindustri  yang  ada  di  kecamatan  sentra produksi dapat menyimpan cadangan kedelainya  selama  bulan  panen,  maka  jumlah produksi  yang  dihasilkan  diperkirakan  tidak akan mengalir  keluar  kecamatan  lokasi produksi.
Selain faktor penawaran dan permintaan,  faktor  yang  mempengaruhi  harga komoditas  pertanian  di  tingkat  petani  adalah tinggi  rendahnya  efisiensi  saluran  pemasaran. Rendahnya  harga  yang  diterima  petani  dapat disebabkan  antara  lain  oleh  buruknya  sistem transportasi  yang  ada,  sehingga  bagian  harga yang  seharusnya  dinikmati  petani  digunakan untuk  membiayai  transportasi  yang  tidak
efisien.  Oleh  karena  itu,  upaya  untuk meningkatkan bagian harga agar sebagian besar tertuju  pada  petani,  maka  perlu  diketahui sampai  sejauh  mana  saluran  pemasaran  yang ada  telah  efisien.  Secara  teknis  sebuah  saluran pemasaran dikatakan efisien apabila biaya yang dikeluarkan  untuk  setiap  kg  berat  barang  yang diangkut merupakan biaya yang terendah relatif terhadap  jarak  yang  ditempuh.    Selain  dari ukuran  secara  teknis  dalam  menilai  efisiensi pemasaran,  perlu  juga  diketahui  sampai seberapa margin dari sebuah saluran pemasaran dapat  dinikmati  oleh  petani.  Sebuah  saluran pemasaran  dikatakan  efisien  secara  ekonomis apabila  total  keuntungan  yang  diambil  oleh pedagang relatif kecil terhadap biaya pemasarannya.
Rantai  tataniaga  yang  terjadi  di  Desa Ciranjang  baik  petani,  pedagang  desa  maupun pedagang diatasnya memiliki akses langsung ke agroindustri.  Terdapat  tiga  pola  pemasaran yang  terbentuk  dalam  agribisnis  kedelai  di Desa Ciranjang, yaitu :
(i) Petani  Pedagang Desa  Pedagang Kabupaten  Agroindustri Ciranjang , (ii) Petani  Pedagang Desa  Agroindustri Ciranjang, (iii) Petani  Agroindustri  Ciranjang (Gambar 1.).
Rantai  pemasaran  pertama  merupakan  rantai tataniaga  utama  karena  sebagian  besar  kedelai yang  dihasilkan  ditampung  oleh  pedagang kabupaten.
Pada  saat  panen  petani  memiliki  dua pilihan dalam menjual kedelai yang dihasilkannya,  yaitu  pada  pedagang  desa  dan pada  pengrajin  tahu/tempe  (agroindustri). Menjual  kepada  pengrajin  tahu/tempe  petani dapat  memperoleh  harga  (Rp  6.250/kg)  lebih baik  dibanding  ke  pedagang  desa.  Akan  tetapi karena  permintaan  dari  pengrajin  tahu/tempe sangat  terbatas,  maka  petani  menjualnya  ke pedagang desa, walaupun harga yang disepakati  dengan  pedagang  desa  lebih  rendah (Rp  5,763/kg).    Tidak  dijumpai  petani  yang menjual  kedelai  ke  pedagang  kabupaten, walaupun  jarak  dari  petani  ke  pedagang  relatif dekat.    Hal  ini  antara  lain  karena  pedagang kabupaten lebih memilih membeli dari pedagang desa, baik untuk alasan kemudahan
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
Gambar 1.  Diagram Rantai Pemasaran dan Harga yang Terjadi di Masing-Masing Ratai
Pemasaran  di  Desa  Ciranjang,  Kabupaten Cianjur  maupun  untuk  memberi  kesempatan kepada  pedagang  desa  melakukan  usahanya. Perlu  dikemukakan  bahwa  usahatani  kedelai yang  berlangsung  di  Desa  Ciranjang,  sebagian besar  ditujukan  untuk  dipanen  muda,  sehingga tidak  mudah  bagi  pedagang  kabupaten  untuk berfungsi juga sebagai pedagang pengumpul.
Sementara  itu  pedagang  desa  dalam menjual  hasilnya  cenderung  kepada  pedagang kabupaten  yang  dapat  membeli  dalam  jumlah besar  sekaligus.    Pada  saat  ada  kesempatan, pedagang  desa  juga  menjual  kedelai  ke pengrajin  tahu/tempe  dalam  jumlah  yang  lebih kecil.  Kesempatan  untuk  menjual  ke  pengrajin tahu/tempe  sendiri  tidak  terjadi  setiap  saat, karena disesuaikan dengan kebutuhan pengrajin.  Pengrajin biasanya membeli kedelai untuk beberapa hari sebagai cadangan ke petani kedelai  atau  mencari  kedelai  melalui  pedagang desa.
Secara teknis, efisiensi saluran pemasaran  dengan  rantai  tataniaga  Petani  Agroindustri Ciranjang memiliki tingkat efisiensi  paling  tinggi  (8,3),  diikuti  oleh  rantai tataniaga  Petani  Pedagang  Desa  Agroindustri Ciranjang, dan Petani  Pedagang  desa  Pedagang  Kabupaten  Agroindustri  Ciranjang  (Tabel  6).    Seperti halnya  efisiensi  teknis,  efisiensi  ekonomis paling tinggi terjadi pada rantai tataniaga Petani  Agroindustri  Ciranjang,  kemudian  diikuti urutan sama dengan tingkat efisiensi teknis.
Efisiensi  teknis  maupun  ekonomis yang  dicapai  rantai  tataniaga  terpendek  yaitu
Petani  Agroindustri  tahu/tempe,  merupakan indikasi bahwa memperpendek rantai pemasaran  merupakan  pilihan  tepat  untuk meningkatkan  pendapatan  petani.    Walaupun rantai tataniaga ini tidak dapat mengakomodasi seluruh  kedelai  yang  dihasilkan  petani,  akan tetapi dengan meningkatkan volume yang dapat dipasarkan  melalui  rantai  terpendek,  akan memberi dampak terhadap peningkatan pendapatan mereka.

## Farmer Share
Farmer  share merupakan  salah  satu pendekatan  untuk  melihat  berapa  besar  petani memperoleh  imbalan  dari  produk  yang  mereka hasilkan,  yang  diukur  dengan  membandingkan harga  yang  diterima  petani  dan  harga  yang terjadi di tingkat konsumen.
Dengan asumsi bahwa produsen merupakan  pihak  yang  paling  berjasa,  maka semakin  besar  proporsi  harga  yang  diterima petani  maka  semakin  adil  sistem  pemasaran yang ada. Kondisi seperti  ini akan  menstimulir petani  untuk  terus  berproduksi.  Walaupun pemasaran  merupakan  subsistem  yang  sangat penting,  tidak  berarti  pihak  yang  memasarkan berhak  untuk  mendapatkan  keuntungan  yang lebih  besar  dari  petani,  sebagai  pihak  yang memproduksi. Pertanian merupakan usaha yang memiliki resiko besar, sehingga petani memiliki  hak  untuk  mendapatkan  proporsi imbalan yang memadai, yang dalam hal ini dari proporsi  harga  yang  terjadi  di  tingkat konsumen.
Rp 6.250
Rp 6.500
Petani
Pedg Desa Pedg Kabupaten Rp 5.763 Rp 6300 Agroindustri Ciranjang Rp 6.500
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
Tabel  6.   Efisiensi Saluran Pemasaran di Desa Sindang Mekar, Kabupaten Cianjur
Saluran Pemasaran Indeks Efisiensi Teknis (T) Indeks Efisiensi Ekonomis (E) Petani  Pedagang desa  Pedagang Kabupaten  Agroindustri Ciranjang 115 8,4 Petani  Pedagang Desa  Agroindustri Ciranjang 56,6 6,7 Petani  Agroindustri Ciranjang 8,3 0
Tabel 7. Farmer’s Share untuk Masing-Masing Saluran Pemasaran di Desa Ciranjang, Kabupaten
Cianjur Saluran Pemasaran Harga pembelian di tingkat petani (Rp) Harga pembelian di tingkat konsumen (Rp) Farmer’s Share (%) Petani  Pedagang desa  Pedagang Kabupaten  Agroindustri Ciranjang 5.763 6.500 89 Petani  Pedagang desa  Agroindustri Ciranjang 5.763 6.500 89 Petani  Agroindustri Ciranjang 6.250 6.250 100
Berdasarkan  harga-harga  yang  terjadi pada  tingkat  petani  dan  yang  diterima agroindustri, bagian harga yang diterima petani dapat  dilihat  pada  Tabel  7.    Pada  Tabel  7 tersebut  tampak  bahwa  untuk  rantai  tataniaga Petani  Pedagang  Desa  Pedagang Kabupaten  Agroindustri  Ciranjang dan Petani  Pedagang  Desa  Agroindustri Ciranjang memiliki  nilai  yang  sama,  yaitu 89%,  sedangkan  pada  rantai Petani  Agroindustri  Ciranjang memiliki  nilai  terbesar atau 100%.  Tampak bahwa penjualan langsung dari petani ke agroindustri memberi keuntungan  yang  paling  besar  kepada  petani. Walaupun  demikian,  karena  agroindustri  yang ada  yang  dekat  dekat  usahatani  memiliki permintaan  terbatas,  maka  penjualan  langsung dari  petani  ke  agroindustri  cukup  sulit dilakukan

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Sentra  produksi  kedelai  di  Indonesia masih berada di Pulau Jawa atau 60 persen dari produksi  nasional.  Dalam  perkembangannya produktivitas  kedelai  belumlah  maksimal,  hal ini  disebabkan  oleh  harga  yang  sangat fluktuatif  serta  harga  jualnya  lebih  rendah dibandingkan  komoditas  lainnya.  Disisi  lain konsumsi  kedelai  setiap  tahun  mengalami
peningkatan  seiring  dengan  laju  pertambahan penduduk, meningkatnya kesadaran masyarakat akan   kecukupan  gizi,  dan  berkembangnya berbagai  industri  yang  menggunakan  bahan baku  kedelai.  Kondisi  yang  tidak  seimbang antara kebutuhan dan ketersediaan menyebabkan negara kita mengambil kebijakan mengimpor  kedelai.  Kebijakan  mengimpor kedelai  sudah  dilaksanakan  sejak  tahun  1928 sampai  sekarang  dan  jumlahnya  lebih  banyak dibandingkan  dengan  mengekspor  kedelai. Untuk mengurangi impor, menimbulkan semangat  petani  berusaha  menanam  kedelai, mengatasi  fluktuasi  harga  kedelai,  serta mengurangi  kerugian  di  tingkat  petani  maka diperlukan kebijakan penentuan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) kedelai.
Di  Desa  Ciranjang  terdapat  3  jalur pemasaran  yaitu:  (i)  petani-pedagang  desa- pedagang  kabupaten-agroindustri  ciranjang  ; (ii)  petani-pedagang  desa-agroindustri  ;  (iii) petani-agroindustri.  Pada  saat  panen  petani lebih  banyak  menjual  ke  pedagang  desa dibandingkan  ke  pengrajin  tahu/tempe.  Hal  ini disebabkan  pengrajin  membeli  kedelai  dalam jumlah  yang sangat terbatas. Dari hasil analisis efisiensi  saluran  pemasaran  yang  paling menguntungkan adalah petani menjual langsung  ke  pengrajin.  Hal  yang  sama  juga terlihat  dari  analisis farmer  share dimana
Chairul Muslim dan Valeriana Darwis: Keragaan Kedelai Nasional dan Analisis…
petani  paling  banyak  mendapatkan  keuntungan apabila menjual langsung ke pengrajin tahu/tempe (agroindustri).

## Saran
Agar  petani  kedelai  dapat  menikmati keuntungan  dari  hasil  menanam  kedelainya maka  diharapkan  pemerintah  bisa  membangun pasar  kedelai  yang  dekat  ke  lokasi  petani.  Hal ini disebabkan yang menjadi salah satu kendala petani tidak bisa menjual ke pasar industri tahu karena  jarak  yang  jauh  dan  tidak  mempunyai transportasi yang memadai.

## DAFTAR PUSTAKA
Abot,J.C dan J.P. Makeham. 1990. Agricultural Economic  and  Marketing  in  The Tropics . Longman. Essex. Adreng  dan  Purwanto.1992. Pengembangan Agroindustri sebagai Penggerak Pembangunan Desa. Jakarta
Bustanul  Arifin    2008. Krisis  Kedele,  Potret Kebijakan  Pangan  Yang  Buruk .  Bisnis
Indonesia, Senin 21 Januari 2008 Benny  A.  Kusbini.  2011. Permasalahan, Tantangan  dan  Peluang  Pencapaian Swasembada Kedelai. Prosiding Seminar  Nasional  Hasil  Penelitian Tanaman  Aneka  Kacang  dan  Umbi. Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan Tanaman Pangan. Hal 11 – 28
Budi.G.S  dan  M.  Aminah  2010  Swasembada
Kedelai : Antara Harapan dan
Kenyataan. Forum  Agro  Ekonomi.
Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi  dan Kebijakan Pertanian. Hal 55-68 Creswell,  Jhon  W.  1994. Research  Design: Qualitative  and  Quantitative  Research Approach. Sage Publication Damardjati,  D.S,  Marwoto,  D.K.S.  Swastika, D.M.  Arsyad,  dan  Y.Hilman.,  2005. Prospek  dan  Arah  Pengembangan
Agribisnis  Kedelai .  Badan  Litbang Pertanian, Departemen Pertanian. Jakarta. Dirjen  Tanaman  Pangan.  2011. Kebijakan  dan Program Pengembangan Kedelai Mendukung  Swasembada  Kedelai  Tahun 2014. FDA.  2000. Benefit  of  soy  is  Heartfelt .  FDA
Consumer Jan/Feb. USA
Kwon.T.W,  Y.S  Song  and  J.S.  Kim.  2000.
Strategic Consideration on The Traditional Soybean Product For Global
Comsumtion  p.  300-304  In  The  Third International  Soybean  Processing  and Utilization  Conference .  S.Kyoko  (eds). The  Japanese  Society  for  Food  Scince and Technology. Japan.
Limbong,  W.H  dan  P.  Sitorus.  1995 .  Kajian Pemasaran Komoditi Pertanian Andalan . Sosek Pertanian IPB, Bogor. Mubyarto. 1989 . Pengantar Ekonomi Pertanian. LP3ES. Jakarta. Pelita.  2008. Tiga  Paket  Kebijakan  Atasi Keterbatasan Pasokan Kedelai Sudaryanto.T,  I.W.  Rusastra  dan  Saptana (2001). Perspektif Pengembangan
Ekonomi  Kedele  di  Indonesia. Forum Agro Ekonomi, Vol. 19 No. 1 Juli 2001. Sudaryanto.T,  P.Simatupang,  A.  Purwoto,  M. Rosegrant  and  M.Hossain.  1999. Could Indonesia Sustain Self-Sufficiency in Rice Production.  Recent  Trends  and  a  Long Term  Outlook .  Discussion  Paper  Series No.  99-03.  Social  Sciences  Division. IRRI Makati. Philippes. Sinar Tani, 17-23 Mei 2006 Sosec  Inc  dan  Kantor  BI  Bandung.  2008.
Perspektif  Pengembangan  Komoditas Kedelai di Jawa Barat. Kerjasama Sosek Inc dan Kantor Bank Indonesia Bandung
Syafa’at.N,  P.U.  Hadi,  D.K.  Sadra,  E.M. Lakollo,  A.  Purwoto,  J.  Situmorang  dan F.B.M. Debukke 2005. Proyeksi Permintaan  dan  Penawaran  Komoditas Utama Pertanian . Laporan akhir Penelitian. Proyek/bagian Proyek Pengkajian Teknologi Pertanian Partisipatif. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Saragih.H.  2008. Pemerintah  Perlu  Waktu
Lama Atasi Krisis Kedele . Antara News,
15 Januari 2008.
Warta  Ekonomi.  Com. Kedele  Indonesia. Senin. 26 Febuari 2008.