## PEMETAAN TINGKAT KEMATANGAN SISTEM INOVASI DAERAH (SIDa) PETERNAKAN DI KAB.LIMA PULUH KOTA SUMATERA BARAT

## THE MAPPING OF MATURITY LEVEL TOWARDS  INNOVATION SYSTEM OF THE LIVESTOCK SECTOR IN LIMA PULUH KOTA REGENCY
Amna Suresti 1 ,Uyung Gatot S.Dinata 2 ,James Hellyward 3 dan Rahmi Wati 4
Fakultas Peternakan 1,3,4 , Fakultas Teknik Unversitas Andalas Padang 2 amnareres@yahoo.com, uyungggsd@yahoo.com , jameshellyward@yahoo.com , rahmi.unand@gmail.com ,

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  the  potential  for  the  development  of  the  livestock  sector  based  on innovation  system  reinforcement  by  looking  at  maturity  level  condition  of  the  existing innovation  system  in  Lima  Puluh  Kota  .  The  method  used  is  ANIS  (Analysis  of  National Innovation Systems) with the Expert Opinion Survey. The results showed that the average value of maturity level towards innovation system of the livestock sector  in Lima Puluh Kota regency was  2.56  means  that  the  maturity  level  towards  innovation  system  of  the  livestock  sector    in Lima Puluh Kota Regency  still in the developing position (1.5 - 3) has still not been established yet  (  3-4).  At  the  macro  level  for  policy,  it  obtained  an  average  value  2.62,  average  value  of messo  level    2.41  for  institutional,  average  value  of  messo  level  2.56  for  program  and  the average value 2.66 for the highest micro level.
Keywords: Innovation  Systems,  ANIS  (Analysis  of  National  Innovation  Systems),  Expert Opinion Survey

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis potensi pengembangan sub sektor peternakan  yang berbasis  pada  penguatan  Sistem  Inovasi  Daerah  dengan  melihat  kondisi  tingkat  kematangan sistem inovasi  Peternakan yang sudah ada pada Kab.Lima Puluh Kota. Metoda yang digunakan dalam  melihat  tingkat  kematangan  sistem  inovasi  yaitu  dengan  metoda ANIS (Analysis  of National  Innovation  Systems ),  dengan Expert  Opinion  Survey .  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  nilai  rata-rata  tingkat  kematangan  sistem  inovasi  peternakan  di  Kab.Lima  Puluh  Kota 2,56  yang  artinya  bahwa  tingkat  kematangan  Sistem  Inovasi  Peternakan  di    Kab.Lima  Puluh Kota masih berada pada level berkembang (1,5 – 3) dan masih belum established (3 – 4). Pada level  makro  yang  berupa  kebijakan,  diperoleh  nilai  rata-rata  sebesar  2,62,  level  meso  untuk kelembagaan 2,41, level meso untuk program 2,56 dan nilai untuk level mikro 2,66 yang juga sebagai nilai tertinggi.
Kata Kunci : Sistem Inovasi, ANIS ( Analysis of National Innovation Systems ), Expert Opinion Survey

## PENDAHULUAN
Sistem  inovasi  merupakan  salah satu  pendekatan  pembangunan  ekonomi dengan pemanfaatan ilmu dan pengetahuan  agar  memberikan  nilai tambah.  Sistem  inovasi  tidak  hanya menekankan  pada  penciptaan  teknologi
( Technology  Pull ) atau kebutuhan teknologi  ( Technology  Push ).  Sistem inovasi merupakan pendekatan sistemik, yang  mengintegrasikan  seluruh  aktor inovasi  guna  peningkatan  daya  saing. Jaringan  inovasi  merupakan  “ruh” dalam  sistem  inovasi,  tanpa  interaksi tidak  akan  terjadi  inovasi.  Interaksi dalam sistem inovasi merupakan interaksi  yang  diiringi  dengan  aliran pengetahuan  yang  akan  meningkatkan kapasitas  inovatif  setiap  aktor  terkait. Ada  beberapa  hal  yang  mendasari pentingnya  Sistem  Inovasi  Daerah dibentuk.  Dalam  dasawarsa  terakhir  ini terjadi  pergeseran  nilai  dari  ekonomi yang berbasiskan industri menuju ekonomi  berbasis  pengetahuan.  Selain itu,  daya  saing  daerah  ditentukan  oleh kemempuan memanfaatkan modal SDM melalui Inovasi. Sistem Inovasi dibutuhkan dikarenakan  juga oleh karakteristik pasar yang dinamis, kompetisi global,
kecendrungan membentuk jejaring, posisi tenaga kerja dengan  upah  tinggi,  keterampilan  luas dengan  berbagai  disiplin,  pembelajaran tanpa  kenal  waktu  dan  sepanjang  hayat dan  pengelolaan  SDM  kolaborasi  serta rendahnya jiwa kewirausahaan masyarakat.  Kondisi  ini  mendesak dibentuknya suatu sistem untuk mengatasi  permasalahan  di  masyarakat yang semakin kompleks. Sistem ini juga bisa  digunakan  untuk  memetakan  daya saing  sektoral  seperti  pertanian  maupun peternakan (Tatang, 2013).
Pendekatan  sistem  inovasi  sektoral adalah  cara  baru  untuk  melihat  sektor sebagai integrasi multi-faktorial, dengan
produk  dan  agen  ekonomi  lainnya terlibat  dan  menyebar  dalam  hal interaksi  untuk  kegiatan  inovatif.  Ini mendasarkan  transfer  pengetahuan  dan aplikasi,  in-  dan  output  sumber  daya lainnya  secara  berbeda  yang  berfokus pada  arus  industri  di  sektor-sektor tertentu. Interaksi dibentuk oleh institusi yang  berbeda  antar  negara,  dan  sektor dalam suatu negara (Malerba, 2002).
Untuk kajian
pengembangan pembangunan peternakan yang memiliki daya  saing  tinggi,  pertama  perlu dilakukan pemetaan potensi yang dimiliki  pada  suatu  daerah.  Pemetaan bisa  dilihat  dari  sumber  daya  alam, sumber  daya  manusia,  infrastruktur, kelembagaan  dan  teknologi  serta  sistem inovasi  yang  ada.  Pada  penelitian  ini pendekatan dilakukan untuk
pengembangan  sub  sektor  peternakan adalah dengan penguatan Sistem Inovasi Daerah yaitu dengan memetakan kondisi peternakan secara makro ( peran kebijakan pemerintah dalam pengembangan peternakan), peran
kelembagaan  Penunjang  pembangunan peternakan ( messo) dan Peran aktor dan pelaku  kapasitas  pengembang    inovasi peternakan (mikro). Dimana ketiga level diatas  saling  bersinergi  dalam  aktifitas meningkatkan daya saing industri peternakan.  Keterkaitan  itu  disebut dengan sistem Inovasi. Sistem inovasi pertanian termasuk didalamnya peternakan dapat dirumuskan  sebagai  sekumpulan  agen (seperti organisasi petani/peternak;
suplai input, pengolahan, dan pemasaran;  lembaga  penelitian  dan pendidikan;  lembaga  perkreditan;  unit penyuluhan  dan  informasi,  perusahaan jasa  konsultas,  lembaga  pusat  inovasi, lembaga  pembangunan  internasional, dan  pemerintah)  yang  memberikan kontribusi secara bersama-sama dan/atau  secara  sendiri-sendiri  terhadap
pengembangan  difusi  dan  penggunaan teknologi baru serta memberikan pengaruh secara langsung maupun tidak langsung  terhadap  proses  perubahan teknologi  pertanian  (Temel,  2016). Sistem  inovasi  dapat  dikatakan  sebagai sebuah  sistem  lembaga-lembaga  yang saling  terkait  untuk  menciptakan  dan mengolah pengetahuan atau keterampilan yang menetukan teknologi baru.  Inovasi  kini  dipandang  bersifat erat dengan lingkungan lokalitas tertentu. Dapat kita lihat potensi-potensi yang  menjadi  cikal  bakal  inovasi terdapat  pada  tingkatan  lokal.  Inovasi merupakan  proses  sosial  yang  sangat dipengaruhi  oleh  interaksi  antarpihak. Hubungan dan interaksi ini lebih terlihat dan terasa pada tingkatan lokal. Apalagi saat  ini  di  dalam  konteks  daya  saing, suatu  keunggulan  dengan  skala  global semakian  ditentukan  oleh  keunggulan yang berasal dari tingkat lokal. Keunggulan  daya  saing  semakin  lama semakin  terletak  pada  hal-hal  yang bersifat  lokal  yang  ternyata  sulit  untuk disaingi.
Inovasi  peternakan  di  Kab.Lima Puluh  Kota  telah  ada  dan  berjalan,
namun belum mampu untuk meningkatkan daya saing dan
peningkatan  ekonomi  daerah.  Hal  ini diyakini  karena  belum  adanya  suatu sistem  yang  terintegrasi.  Untuk  itu, perlu dilakukan penguatan sistem inovasi sub sektor peternakan.
Pertanyaan  yang  penting  adalah  sejauh mana tingkat kematangan sistem inovasi peternakan  pada  Kab.Lima  Puluh  Kota untuk meningkatkan daya saing industri peternakan  tersebut.  Di  dalamnya, sejauh  mana  terdapat  kelengkapan  dan keterlibatan  aktor-aktor  dan  fasilitasi pendukung  pada  masing-masing  tataran kebijakan (makro), kelembagaan
(messo)  dan  kapasitas  inovasi  (mikro)
sistem inovasi daerah (SIDa) menuju ke industri peternakan Untuk menjawab kedua
pertanyaan  di  atas,  dilakukan  kegiatan identifikasi  yang  dapat  memetakan tingkat  kematangan  sistem  inovasi industri  peternakan  di  Kab.Lima  Puluh Kota.  Pengukuran  tingkat  kematangan tersebut  menggunakan  metode ANIS
(Analysis of Nations Innovation Systems ).  Tingkat  kematangan  ini  dapat diperoleh dari persepsi pebisnis, akademisi,  Pemerintah  Daerah,  dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang terlibat  sebagai  aktor  dan  pengamat sistem inovasi daerah.

## METODE PENELITIAN
Pada dasarnya metode yang digunakan adalah pendekatan triangulasi yang  artinya  menggabungkan  antara pendekatan  kualitatif  dengan  kuantitatif.
Penelitian ini lebih
banyak menggunakan data primer untuk analisisnya. Meskipun demikian,
pengumpulan  data  sekunder    dilakukan untuk  penunjang  data  primer.  Teknik pengumpulan  data  yang  akan  dilakukan adalah  telaah  dokumen  dan  wawancara mendalam  dengan  aktor  terkait  dengan hal yang akan diverifikasi.
Metode  yang  digunakan    adalah ANIS  ( Analysis  National  Innovation Sistem )  dengan Expert  Opinion  Survey yang  terdiri  dari  60  responden  yang terdiri  dari  15  orang  dari  Akademisi,  15 orang  dari  Pemerintahan,  15  orang  dari Pengusaha Peternakan dan 15 orang dari anggota Dewan.

## Variabel yang Diamati
Data  dianalisis  dengan  skala  Likert dengan  mengidentifikasi      faktor-faktor penentu  tingkat      kematangan      sistem inovasi      dan  mengelompokkannya menjadi empat level (Koswara, 2012):
1. Level    makro    (kebijakan    inovasi) yang    meliputi    kebijakan    inovasi
nasional,  kebijakan      inovasi daerah,      master      plan,      pelatihan dan      pendidikan,      R      &      D foresight,  kebijakan  klaster,  regulasi inovasi.
2. Level meso (dukungan kelembagaan dan program inovasi) yang meliputi: Kelembagaan  inovasi    yang  terdiri dari    pusat    alih    teknologi, technopark,  inkubator      teknologi, klaster,   lembaga   promosi   bisnis, penyedia      layanan  inovasi  dan lembaga pendanaan inovasi.
3. Level  messo  Program      Pendukung Inovasi   yang   terdiri   dari   skema pembiayaan      STI,  program  riset dasar,  program  riset  terapan,  skema pendanaan bersama upaya pendampingan      STI,      dukungan kewirausahaan, program pengembangan klaster, dan dukungan internasional.
4. Level  mikro  (kapasitas  inovasi). yang  meliputi  universitas,  institusi riset  dasar,  institusi      riset      swasta, inovator,      investor      swasta, wirausaha,      IKM      berbasis teknologi, dan industri besar berbasis teknologi. Analisis Data Data dianalisis dengan menggunakan Skala Likert yang
merupakan skala untuk mengukur sikap, pendapat,  dan  persepsi  seseorang  atau sekelompok  orang  mengenai  suatu gejala  atau  fenomena.  Dengan  Skala Likert,  variabel  yang  akan  diukur dijabarkan  menjadi  indikator  variabel. Kemudian  indikator  tersebut  dijadikan sebagai  titik  tolak  untuk  menyusun item-item  instrumen  yang  dapat  berupa pertanyaan  atau  pernyataan.  Jawaban setiap item instrumen yang menggunakan  Skala  Likert  mempunyai gradasi dari sangat positif sampai sangat negatif. Skala Likert itu “aslinya” untuk mengukur
kesetujuan dan
ketidaksetujuan seseorang terhadap sesuatu objek, yang jenjangnya tersusun atas: a) Sangat setuju diberi skor 4
b) Setuju diberi skor 3
c) Kurang setuju diberi skor 2
d) Sama sekali tidak setuju diberi skor1. Analisis  hanya  berupa  frekuensi (banyaknya) atau proporsinya (persentase),  dimana  nantinya  jawaban semua responden dirata-ratakan sehingga didapat skor rata-rata tertimbang.  Apabila  skor  diperoleh  di atas  rata-rata,  maka  dikatakan  sistem tersebut  matang,  dan  apabila  hasil  yang diperoleh di bawah skor rata-rata, maka dikatakan sistem tersebut kurang matang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berikut  ini  adalah  hasil  survei pakar  mengenai  tingkat  kematangan Sistem  Inovasi  Daerah  (SIDa)  untuk pengembangan Peternakan di Kab.Lima Puluh Kota yang terdiri dari Pemerintah, pengusaha  dan  akademisi,  pejabat pemerintah  berasal  dari  Bappeda  dan dinas-dinas.  Pengusaha  terdiri  dari pengusaha industri peternakan/perikanan. Akademisi berasal dari dosen-dosen/peneliti bidang
Peternakan, Teknik, dan Ekonomi. Hasil menunjukkan  bahwa  rata-rata  tingkat kematangan  Sistem  Inovasi  Daerah peternakan  di  Kab.Lima  Puluh  Kota 2,56  yang  artinya  bahwa  tingkat kematangan  SIDa  peternakan  masih berada pada level berkembang (1,5  – 3) dan  masih  belum  established  (3  –  4) (lihat Gambar 1.).
Nilai  rata-rata  masing-masing kelompok  level  yang  terdiri  level makro,  level  meso  kelembagaan,  level meso  program,  dan  level  mikro.  Pada level  makro  yang  berupa  kebijakan, diperoleh  nilai  rata-rata  sebesar  2,62,
level  meso  untuk  kelembagaan  2,41, level meso untuk program 2,56 dan nilai untuk  level  mikro  2,66  yang  juga sebagai nilai tertinggi.
Gambar 1. Tingkat kematangan SIDa Peternakan Kab.Lima Puluh Kota
Analisis Gap Pada tahapan ini, mengkaji tentang  jarak      yang      tercipta      antara kondisi  capaian  SIDa  saat  ini  dengan harapan  yang  sebenarnya  ingin  dicapai dari  pengembangan  sistem  inovasi daerah. Temuan dalam analisis ini akan menjadi  dasar  penyusunan  roadmap pengembangan  SIDa  yang    berisi gagasan-gagasan strategis serta membutuhkan  kolaborasi    berbagai pihak  terkait.  Pada  tabel  di  bawah  ini, setiap  variabel  SIDa  memiliki  angka masing-masing yang menunjukkan jauhnya  jarak  yang  tercipta  antara harapan  dengan  capaian.  Angka  terdiri dari    empat,    yaitu    1,    2,  3  dan  4. Semakin  besar  angka  menunjukkan bahwa  semakin      sedikit      gap      yang tercipta karena capaian sudah mendekati  kondisi  harapan.  Berikut adalah  penjelasan  gap  yang  tercipta  di masing-masing determinan
SIDa peternakan  yang  telah  ditentukan. Untuk  lebih  detilnya,  berikut  dianalisis nilai-nilai  masing-masing  determinan SIDa  Peternakan  Kab.  Lima  Puluh
Kota untuk masing-masing level.
Tabel 1. Dterminan SIDa Peternakan Kab.Lima Puluh Kota
Determinan ANIS Skor LEVEL MAKRO ( KEBIJAKAN ) Kebijakan Inovasi Nasional 3 Kebijakan Inovasi Daerah 3 Master Plan 2,26 Pendidikan dan Pelatihan 2,6 Foresight R&D Agenda 2,46 Kebijakan Klaster 2,53 Regulasi Pro Inovasi 2,53 rata-rata 2,626 LEVEL MESSO (KELEMBAGA AN) Pusat Alih Teknologi 2,4 Technopark 2,26 Inkubator- inkubator 2,4 Klaster- klaster 2,53 Lembaga Promosi Bisnis 2,52 Penyedia Layanan Inovasi 2,46 Lembaga Pendanaan Inovasi 2,33 rata-rata 2,414 2.62 2.41 2.56 2.66 2.56 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4
Determinan ANIS Skor LEVEL MESSO (PROGRAM)
Skema Pembiayaan Saintek & Inovasi 2,6 Program Riset Dasar 2,6 Program Riset Terapan 2,6 Skema Pendanaan Bersama 2,73 Upaya Pendampinga n STI 2,44 Fasilitasi Kewirausahaa n 2,46 Program Pengemb. Klaster 2,73 Fasilitasi Internasional 2,4 rata-rata 2,566 LEVEL MIKRO (KAPASITAS INOVASI) Universitas 3 Institusi Riset Dasar 2,26 Institusi Riset Terapan 3 Inovator- inovator 2,6 Investor Swasta 2,6 Wirausahawan 3 Usaha Kecil dan Menengah 2,73 Industri Besar 2,46 rata-rata 2,664 Tabel 1 memperlihatkan determinan-determinan SIDa Peternakan  Kab.Lima  Puluh  Kota  di bawah  dan  di  atas  rata-rata  masing-
masing kelompok level.
Dari hasil pemetaan SIDa
Peternakan  di  Kab.  Lima  Puluh  Kota menunjukkan  bahwa  ada  beberapa determinan  SIDa  yang  berada  dibawah rata-rata dan diatas rata-rata. Nilai yang berada  di  bawah  rata-rata  merupakan determinan  yang  perlu  di  intervensi peningkatannya  untuk  pengembangan peternakan  di  Kab.Lima  Puluh  Kota. Sedangkan  nilai  di  atas  rata-rata  adalah nilai  yang  perlu  di  pertahankan  namun secara  keseluruhan  determinan  yang berada di atas rata-rata perlu ditingkatkan  peranannya  supaya  tingkat kematangan sistim inovasi peternakan di daerah  ini  mencapai  posisi  yang establish.
Determinan yang di bawah adalah :
Level  Makro  (Kebijakan)  :  1)Master Plan,  2)Kebijakan  Klaster,  3)Foresight R&D Agenda, 4)Regulasi Ramah
Inovasi.  Sedangkan  determinan  yang berada di atas rata-rata pada level makro adalah;  1)  Kebijakan  Inovasi  Nasional,
2)  Kebijakan  Inovasi  Daerah,  3) Pendidikan dan pelatihan.
Pada Level messo kebijakan, semua determinan  yang  berada  di  bawah  rata- rata  artinya  tingkat  kematangan  sistem inovasi peternakan pada level kelembagaan  kurang  matang  dan  ini perlu  di  intervensi  peningkatan  dan keberadaanya untuk pengembangan peternakan.  Determinan  itu  adalah: Pusat  Alih  Teknologi,  Technopark, Inkubator-inkubator,  Lembaga  Promosi Bisnis,  Lembaga  Pendanaan  Inovasi, Klaster-klaster  dan  Penyedia  Layanan Inovasi.
Pada level messo program, determinan  yang  berada  di  bawah  rata- rata adalah : Upaya Pendampingan STI,
Program  Pengemb.  Klaster,  Fasilitasi Internasional dan Fasilitasi Kewirausahaan. Sedangkan  determinan  yang  sudah di atas rata-rata adalah: Skema
Pembiayaan STI , Program Riset Dasar, Program  Riset  Terapan  dan  Skema Pendanaan Bersama.
Untuk level mikro, determinan yang nilainya  berada  di  bawah  rata-rata adalah; Institusi Riset Dasar dan Industri
Besar,  sedangkan  Universitas,  Institusi Riset Terapan, Inovator-inovator, Investor  Swasta,  Wirausahawan  dan Usaha  Kecil  dan  Menengah  nilainya sudah berada di atas rata-rata.
Berdasarkan hasil studi, didapatkan  berbagai  macam  data  dan fakta tentang masing-masing determinan SIDa peternakan tersebut. Dapat disimpulkan  pula  bahwa  perkembangan peternakan  di  Kab.  Lima  Puluh  Kota jika dilihat dari sisi SIDa masih terbatas pada  pengembangan    Program  dan Kebijakan. Masih minimnya pengembangan  Peternakan  pada  sisi peningkatan kelembagaan yang menunjang  dunia  usaha  peternakan, kapasitas lembaga iptek,
serta perkembangan klaster baik secara langsung maupun tidak langsung berpengaruh terhadap keberlanjutan pembangunan  peternakan  di  Kab.  Lima
Puluh Kota.

## PENUTUP Kesimpulan
Sistem  Inovasi  Peternakan  di Kab.Lima  Puluh  Kota  masih  berada pada  level  berkembang  (1,5  –  3)  dan masih belum established (3 – 4)  dengan nilai  rata-rata  masing-masing  kelompok level  yang  terdiri  level  makro,  level meso kelembagaan, level meso program,  dan  level  mikro.  Pada  level makro yang berupa kebijakan, diperoleh nilai  rata-rata  sebesar  2,62,  level  meso untuk  kelembagaan  2,41,  level  meso untuk  program  2,56  dan  nilai  untuk level mikro 2,66 yang juga sebagai nilai tertinggi.
Saran
Determinan-determinan
SIDa berdasarkan  ANIS  yang  belum  matang di  Kab.Lima  puluh  Kota    dan  perlu diprioritaskan untuk diberdayakan adalah :
Master  plan  industri  peternakan, R&D,  Kebijakan  Kluster  dan  regulasi inovasi peternakan (level makro,
kebijakan), PAT, tekhnopark, inkubator, kluster, lembaga promosi bisnis,
Penyediaan layanan inovasi (level meso, kelembagaan),  upaya  pendampingan STI,  fasilitas  kewirausahaan  (level meso,program)

## DAFTAR PUSTAKA
BPPT,  2011,  Naskah  Akademik  Buku Putih  Penguatan  Sistem  Inovasi Nasional,  Jakarta:  Deputi  Bidang Pengkajian  Kebijakan  Teknologi Badan  Pengkajian  dan  Penerapan Teknologi. Koswara, D. Vemmy, 2012, Analysis of Nations  Innovation  System ,  Bahan Pelatihan  Sistem  Inovasi  Daerah  di Bengkulu, 20 September 2012 : Malerba,  F.  2006.  Sectoral  Systems: How  and  Why  Innovation  Differs across  Sectors.  In  J.  Fagerberg,  D. C.  Mowery,  &  R.  R.  Nelson,  The Oxford  Handbook  of  Innovation (pp.  380-406).  Oxford:  Oxford University Press. Pramudya, D.O. 2016. Dampak Regional Innovation System Terhadap  Industri  Instrumen  Musik Di  Hamamatsu  Tahun  1960-2000.
Tesis  di  Universitas  Gajah  Mada
Yogya.
Temel,  T.  2016.    A  methodology  for characterising  Innovation  systems  ( revisiting
the agricultural innovation  systems  of  ajerbaijan. Int. J. of Transitions and Innovation
Systems, 2016  Vol.  5,  No.3/4,  pp.
254 - 298. Taufik, Tatang A., 2005, Pengembangan Sistem Inovasi Daerah: Perspektif Kebijakan. BPPT, Jakarta
Taufik, Tatang A., 2013. Bahan Ringkas Penguatan  Sistem  Inovasi, BPPT, Jakarta 3A