## Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016
FUNGSI PENGAWASAN  DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI  KANTOR  DISTRIK NUMFOR TIMUR

## KABUPATEN  BIAK NUMFOR

## Amiruddin
Program  Studi  Ilmu  Administrasi  Institut  Ilmu  Sosial  dan Ilmu  Politik  Yapis  Biak  (Papua)

## Abstrak
Dari penelitiaini  berharap   memberikan kesimpulan sebagai jawaban terhadap tujuan penelitian yang telah ditetapkan, yaitu antara lain sebagai berikut Bahwa fungsi pengawasan yang dilakukan pemerintah distrik numfor timur belum atau tidak berjalan dengan baik.Oleh sebab  itu  perlu  adanya  system pengawasan  yang  baik  dan  diawasi  langsung  oleh  pimpinan dalam  hal  ini  adalah  Kepala  Distrik  Numfor Timur  Fungsi  pengawasan  adalah  salah  satu fungsi  pengawasan  yang  sangat  penting  dalam  proses  pencapaian  tujuan suatu organisasi. Sebagai  salah  satu  fungsi  dari  manajemen,  pengawasan  sangatlah  penting  dalam  upaya meningkatkan kinerja.Dengan adanya kinerja yang baik maka pelayanan kepada masyarakat pada distrik numfor timur akan lebih efektf dan efisien.

## Pendahuluan
Di  Era  Globalisasi,  transparansi,  dan tuntutan  hak  asasi  manusia.  Tidak  satupun Negara yang  luput  dari gelombang  perubahan tersebut.  Seluruh  Negara  terutama  Negara- negara  berkembang,  menghadapai  berbagai tantangan  baru  yang  membawa  perubahan atau  pembaharuan  yang  akan  mempenga r uhi kehidupan umat manusia. Menghadapi perkembangan  dunia  yang  demikian  pesat, dan  seiring dengan derasnya aspirasi reformasi didalam negeri, maka  peran penyelenggaraan pemerintahan
dan administrasi public yang  baik  menjadi semakin  penting.  Salah  satu  elemen  yang paling  penting  dalam  tata pemerintahan  yang baik  adalah  adanya  akuntabilitas  public, disamping  transparansi,  tegaknya  hukum  dan peraturan.  Karena  itu,  pengawasan  yang merupakan  salah  satu  unsur  penting  dalam proses  manajemen  dalam  suatu  organisas i, memiliki  peran  yang  sangat  strategis  agar terwujudnya akuntabilitas public dalam upaya  pembangunan.
Kinerja  telah  menjadi  salah  satu  kata kunci  yang  banyak  dibicarakan  diberbagai organisasi  mulai  dari  organisasi  perusahaan,
pemerintahan,  dan  juga  perguruan  tinggi. Demikian  juga  kinerja  masuk  dalam  setiap aspek  sosial ekonomi kemasyarakatan. Kondisi  ini  terlihat  dari  banyak  organisas i yang  memasukkan  kata  kinerja  dalam  visi dan  misinya.  Pencapaian  kinerja  tidak  hanya diharapkan  pada  karyawan  saja  melainka n dalam  jangka  panjang  diharapkan  mampu meningkatkan  kinerja  kelembagaan.Kine rja menjadi gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan dalam  mewujudkan  sasaran,  tujuan,  visi  dan misi  organisasi  yang  tertuang  dalam  strategi perencanaan  suatu  organisasi.
Pengukuran  kinerja  adalah  suatu  proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan  dan  sasaran  yang  telah  ditentukan sebelumnya, termasuk  informasi  tentang efisiensi penggunaan sumberdaya  dalam menghasilkan output yang berkualitas, membandingkan  hasil  kerja  dengan  rencana kerja,  serta  menunjuk  efektivitas  tindakan dalam  mencapai  tujuan.Dalam  meningkatka n kinerja  organisasi  tidak  terlepas  dari berbagai factor  yang mempengaruhinya. Banyak faktor yang turut menentukan suatu
organisasi sukses dalam meningkatka n

## Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada
Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
kinerja,  baik  yang  telah  dibuktikan  secara empiris oleh  peneliti-peneliti terdahulu, maupun faktor-faktor yang belum dimasukkan  dalam  penelitian.  Mardiasmo (2002)  menunjuk  variabel  anggaran  sebagai alat penilaian kinerja. Kinerja dinila i berdasarkan  pencapaian  target  anggaran  dan efisiensi pelaksanaan anggaran. Pada umumnya  karyawan  akan  menerima  reward bila  mampu  memenuhi  sasaran  anggaran  atau melebihi  target  anggaran.  Sebaliknya  akan mendapatkan  punishment  bila  tidak  mampu memenuhi  target  anggaran.
Penganggaran  merupakan  suatu  proses yang  cukup  rumit  pada  organisasi  sektor publik  dibandingkan  dengan  penganggara n pada  sektor  swasta.  Anggaran  sektor  publik merupakan instrumen akuntabilitas atas pengelolaan  dana  publik  dan  pelaksanaan program-program  yang  dibiayai  dari  uang publik (Mardiasmo, 2005).Penganggara n dalam  sektor  publik  terkait  dengan  proses penentuan jumlah alokasi dana  untuk masing- masing  program  dan  aktivitas  dalam satuan moneter. Tahap penganggara n menjadi  sangat  penting  karena anggaran  yang tidak  efektif  dan  tidak  berorientasi  pada kinerja  akan  dapat  menyebabkan  kegagalan pada perencanaan kerja yang telah disusun.Penganggaran dalam organisas i sektor  publik  terutama  pada  pemerinta h daerah  merupakan  suatu  proses  politik. Dalam hal ini anggaran merupakan instrument  akuntabilitas  atas  pengelolaa n dana  publik  dan  pelaksanaan program- program  yang  dibiayai  dengan  uang  publik. Secara  sederhana  dapat  dikatakan  bahwa anggaran  publik  menggambarkan  kondisi keuangan  dari  suatu  organisasi  yang  meliput i informasi  mengenai  pendapatan,  belanja  dan aktivitas penyelenggaraan tugas dan wewenang pemerintah daerah.Dahulu penganggaran  dilakukan  dengan  sistem  top- down,  di  mana  rencana  dan  jumlah  anggaran telah  ditetapkan  oleh  atasan/pemegang  kuasa
anggaran, sehingga bawahan/pelaksa na anggaran hanya melaksanakan program sesuai  yang  telah  disusun.  Penerapan  sistem anggaran  seperti  ini  mengakibatkan  kinerja bawahan/pelaksana  anggaran  menjadi  tidak efektif karena target yang ditetapkan adakalanya  tidak  sesuai  dengan  realita  yang seharusnya  terjadi.  Misalnya  target  yang ditetapkan  terlalu  tinggi  padahal  sumberdaya yang  diberikan tidak  mencukupi untuk mencapai  target  tersebut.  Mengetahui  bahwa penganggaran dengan sistem top-down kurang maksimal dalam meningkatka n kinerja,  maka  dalam  perkembangan  sekarang ini  pemerintah daerah  mulai  menyus un model  perencanaan  yang  lebih  partisipatif,  di mana  dengan  sistem  anggaran  seperti  ini memungkinkan  serapan  aspirasi  dari  seluruh komponen  Satuan  Kerja  Pemerintah  Daerah (SKPD) terutama  pada setiap unit  kerja dapat berpartisipasi dalam penyusuna n
anggaran.Masalah  yang  berkaitan  dengan hubungan partisipasi anggaran dengan kinerja  telah  diteliti  secara  luas,  namun kebanyakan bukti-bukti empiris menunjukkan  hasil  yang  variatif  dan  tidak konsisten. Misalnya;
Kenis, (1979); Brownell,  (1982);  Brownell  dan  Mc.Innes,
(1986); Frucot dan Shearon, (1991); Indriantoro,  (1995) dan beberapa peneliti  lain menemukan  bahwa  partisipasi  anggaran  dan kinerja  memiliki  hubungan  yang  sangat positif.  Di  lain  pihak  menemukan  hasil sebaliknya  seperti  penelitian  Sterdy,  (1960); Bryan  dan  Locke,  (1967);  Chenhall  dan Brownell, (1988);  Milani, (1975),  dan beberapa  penelitian  lain  yang  menemuka n partisipasi anggaran tidak  berhubunga n dengan  kinerja  organisasi.
Dalam  rangka  meningkatkan  kinerja sumber daya  manusia pada  organisas i pemerintahan tidak  terlepas  dari  fungs i manajemen.  Menurut  Ruslan  (1998)  fungs i manajemen  yang  umum  digunakan  dalam suatu  organisasi  terdiri  dari:  perencanaan,
Amiruddin “Fungsi Pengawasan dalam Meingk atk an Kinerja Pegawai Kantor Distrik  Numfor Timur Kabupaten Biak  Numor”
pengorganisasian,  pengawasan,  pengarahan, dan  pelaksanaan.  Keselarasan  antara  fungs i- fungsi  manajemen  terutama  menyangk ut perencanaan,  pengawasan,  pengorganisa s ia n yang  baik  akan mendorong  efektivitas  dalam bekerja setiap  pegawai  negara.  Tanpa  adanya penerapan  fungsi  manajemen  dalam  suatu organisasi  dapat  saja  berdampak  buruk  bagi produktivitas  organisasi  dan  juga  berbagai dampak  buruk  lainnya.  Devas  dan  Anne (1999)  ) menambahkan  bahwa  dalam  fungs i perencanaan  telah  termasuk  di  dalamnya meramalkan.

## Tinjauan  Pustaka
Pengertian  dan Fungsi  Pengawasan George  R  Terry dalam bukunya “Principles  of  management”  mengatakan
pengawasan sebagai proses untuk mendeterminir  apa  yang  akan  dilaksanakan, mengevaluasi  pelaksanaan  dan  bilama na perlu  menerapkan  tindakan-tindakan  korektif sedemikian  rupa  hingga  pelaksanaan  sesuai dengan  rencana.
Henry  Fayol dalam  bukunya  “General Industrial Management” menyatakan
pengawasan  terdiri  atas  tindakan  menelit i apakah  segala  sesuatu  tercapai  atau  berjalan sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditetapkan berdasarkan  instruksi- instruksi  yang  telah dikeluarkan.
Pengawasan bertujuan untuk
menunjukkan  atau  menemukan  kelemaha n- kelemahan agar dapat  diperbaiki dan mencegah  berulangnya  kelemaha-kelema ha n itu.  Pengawasan  beroperasi  terhadap  segala hal, baik    terhadap  benda,  manusia, perbuatan,  maupun  hal-hal  lainnya.  Jadi pengawasan  erat sekali  hubungannya  dengan perencanaan, dapat  dikatakan bahwa” perencanaan  dan  pengawasan  adalah  kedua sisi  dari  mata  uang”,  artinya  rencana  tanpa pengawasan dapat
menimbulka n penyimpangan-penyimpangan  dengan  tanpa ada alat  untuk  mencegahnya.
Fungsi (function) atau  tugas dari pengawasan (controlling) sebenarnya menggambarkan suatu kemampuan (capability,ability) dari jenjang kepemimpinan  untuk  memastikan  bahwa segala sumber  daya  yang ada  dalam manajemen  itu  dimanfaatkan  sesuatu  dengan ketentuan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya.
Kegunaan  suatu  pengawasan  adalah untuk mengetahui adanya kekurangan,
hambatan–hambatan  , kelemahan,  kesalahan, dan  kegagalan  suatu  aktifitas  yang  telah ditetapkan  sebelumnya,kemudian  dicari  cara mengatasinya.  Tujuan  pengawasan  untuk mengetahui apakah segala pekerjaan dilakukan  lancar  dan  efisien  sesuai  dengan rencana,petunjuk,danperintah yang diberikan,serta  mencari  jalan  keluar  untuk memperbaiki kesalahan,kekurangan,da n kegagalan  serta  mencegah  terjadinya  hal yang  sama. Pengawasan  harus dilakukan  baik pada tingkat  administrasi  dan  pada tingkatan pelaksanaan.  Ada  dua  macam  teknik  atau cara  pengawasan,yakni  pengawasan  secara langsung,yaitu  pengawasan  yang  dilakukan sendiri  oleh  pimpinan;  dan  pengawasan secara  tidak  langsung,yang dilaksanakan lewat  pembuatan  laporan  baik  dalam  bentuk lisan  maupun  tulisan,laporan  dapat dilakukan insidentil  dan  berkala  tergantung  kepada kebutuhan  serta  situasi  yang  berkembang untuk  menjamin terwujudnya kesehatan manajemen. Keberhasilan terhadap pelaksanaan
aktifitas  pengawasan  sebenarnya  banyak ditentukan  oleh  peranan  kekuasaan  (role power)  untuk memperlakukan berbagai sanksi  atas  mereka  yang  tidak  mentaati  atau mematuhi  ketentuan-ketentuan  yang  telah ditetapkan sebelumnya. Dukunga n
kekuasaan  (power)  dalam  pelaksanaan  suatu pengawasan  sebenarnya  sangat  efektif  untuk menciptakan suatu kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku.Keberhasilan  pelaksanaan  kegiatan
Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
atau  aktifitas  manajemen  sebenarnya  bukan hanya  ditentukan  oleh  kualitas  pengawasan itu  sendiri,  tetapi  banyak  variable  yang  ikut menentukannya, misalnya peraturan perundang-undangan,  berat-ringannya  suatu sanksi  yang  diperlakukan,  jalinan  hubunga n kemanusiaan yang harmonis, dan  lain sebagainya.Ada berbagai  macam  bentuk pengawasan,  yaitu  pengawasan  dapat dilihat dari sudut orang yang menjala nka n pengawasan(subyek),  bidang  yang  diawasi (obyek),  dan  dari  segi  sasaran  atau  aktifitas pengawasan  itu  dijalankan.
Pengawasan  adalah  suatu  aktivitas  yang dilakukan  secara  sadar  dengan  dilandas i pemikiran  rasional  yang  telah  dipersyaratkan dan  pola  perilaku  sesuai  normative  yang berlaku dalam komunitas masyarakat tertentu,sehingga  efektivitas  dan  efisiens i pelaksanaan  suatu  pekerjaan  dalam  sebuah manajemen  dapat  tercapai.  Pengawasan  atas kegiatan  atau  pekerjaan  yang  dipercayakan kepada seseorang  merupakan  suatu  alat  ukur untuk menentukan apakah  orang  yang bersangkutan
itu memilik i
komitmen,kejujuran,  dan  kemampuan  dalam melaksanakan  pekerjaan  tersebut.  Pengawas adalah  seseorang  yang  diberikan  otoritas  oleh manajemen  atau  pimpinan  untuk  melakukan pengawasan  terhadap  suatu  kegiatan  yang dilakukan  oleh  seseorang  atau  sekelompok orang  yang  telah  diberikan  kewenangan (authority), pelaksanaan kewenangan
sebenarnya
bias melahirka n pertanggungjawaban  (responsibility)  yang kemungkinannya  dapat  mengandung  makna ganda pertama kebenaran, kedua kebohongan. Semua akan  diuji dalam aktifitas  pengawasan.
Metode Penelitian Lokasi  Penelitian: Berdasarkan  judul Lokasi  penelitian  yang  dipilih  pada penelit ia n ini  adalah  Kantor  Distrik  Numfor  Timur, yang  berada  di  Jln,  Mandar  Raya,  Kampung
Yenburwo, Distrik Numfor Timur, Kabupaten  Biak  Numfor.
Jenis  Penelitian: Metode  penelit ia n adalah  sekumpulan  peraturan,kegiatan  dan prosedur  yang  digunakan  oleh  pelaku  suatu disiplin. Penelitian merupakan suatu penyelidikan yang sistematis untuk meningkatkan  sejumlah  pengetahuan,  juga merupakan  suatu  usaha  yang  sistematis  dan terorganisasi  untuk  menyelidiki masalah tertentu  yang  memerlukan  jawaban.  Hakekat penelitian dapat dipahami dengan mempelajari  berbagai  aspek yang  mendorong untuk  melakukan  penelitian.  Setiap  orang mempunyai motivasi yang berbeda, diantaranya  dipengaruhi  oleh  tujuan  dan profesi  masing- masing.  Motivasi  dan  tujuan penelitian  secara umum  pada dasarnya  adalah sama,  yaitu  bahwa  penelitian  merupakan refleksi  dari  keinginan  manusia  yang  selalu berusaha untuk mengetahui sesuatu.
Keinginan untuk memperoleh dan mengembangkan pengetahuan  merupakan kebutuhan  dasar  manusia  yang  umumnya menjadi motivasi untuk melakukan penelitian.
Penelitian  kualitatif  adalah  data  yang berbentuk  kata, skema  dan gambar.Penelit ia n ini menggunakan metode penelit ia n kualitatif,  yaitu  penelitian  yang  memerluka n pemahaman secara mendalam dan menyeluruh  untuk  menghasilkan  kesimpula n penelitian  dalam  konteks  waktu  dan  situasi tertentu,  tidak  mengutamakan  kuatifika s i, menggunakan pendekatan konstruktif, naturalistic,  interpretative,  pospositivis t ik, dengan  penghayatan  terhadap  interkasi  antar konsep  yang  sedang  dikaji  secara  empiric. (D.  Sudjana,2004:6)Penelitian ini lebih banyak dilakukan dalam ilmu- il mu social,humaniora,dan pendidikan.Se cara khusus  metode  penelitian  kualitatif  dapat memilih metode penelitian histories, deskriptif,  studi  kasus,kausal  komparatif,
tindakan  dan masa  depan.
Amiruddin “Fungsi Pengawasan dalam Meingk atk an Kinerja Pegawai Kantor Distrik  Numfor Timur Kabupaten Biak  Numor”
Jenis  data:  Data  Primer, adalah  data yang  mengacu  pada informasi  yang  diperoleh dari  tangan  pertama  oleh  peneliti  yang berkaitan  dengan  variabel  minat  untuk  tujuan spesifik  studi.  Sumber  data  primer  adalah responden  individu,  kelompok  fokus, internet juga  dapat  menjadi  sumber  data  primer  jika quisioner  disebarkan  melalui  internet  (Uma Sekaran,  2011).
Pengertian  data  primer  menurut  Umi Narimawati  (2008;98),Data  primer  adalah data  yang  berasal  dari  sumber  asli  atau pertama.  Data ini  tidak  tersedia  dalam  bentuk terkompilasi  ataupun  dalam  bentuk  file-fi le. Data ini  harus  dicari  melalui  narasumber  atau dalam  istilah  teknisnya  responden,  yaitu orang  yang  kita  jadikan  objek penelitian  atau orang  yang  kita  jadikan  sebagai  sarana mendapatkan
informasi
ataupun data.merupakan  data  yang  diperoleh  dari lokasi  penelitian  yaitu  kantor  distrik  numfor timur kabupaten biak  numfor dengan menggunakan quisioner berupa daftar pertanyaan  tertulis  dan  terstruktur  untuk memperoleh  informasi  dari  responden.
Data Sekunder, adalah  data yang  diperoleh dari studi pustaka,buku- buku
literature,makalah  serta  laporan  penelit ia n yang  berkaitan  dengan  permasalahan  dalam penelitian  ini.
Sumber  data  : Sumber  data  dilakukan dengan menggunakan quisioner yang disebarkan  kepada responden  sebanyak  yang dijadikan  sampel  dalam  penelitian  ini  yakni 20  orang.Data  sekunder  adalah  data  yang tidak  langsung  memberikan  data  kepada pengumpul  data (Sugiono  :  2008 : 402).

## Teknik Pengumpulan  Data
Dalam  rangka  pengumpulan  data  yang diperlukan,  maka  peneliti  menggunakan  3 (tiga)  teknik  pengumpulan  data yaitu:
Interview: yaitu  pengambilan  data  secara langsung dengan  responden  guna  atau informan  kunci  guna  mendapatkan  data  yang
tepat  sesuai  dengan  proses,  maksud,  dan tujuan. Interview adalah usaha mengumpulkan informasi dengan mengajukan sejumlah pertanyaan  secara lisan  untuk  dijawab  secara  lisan  pula.  Ciri utama  dari  interview  adalah  kontak langsung antara  sipencari  informasi  dengan  sumber informasi  (Sutopo  2006:74).Jenis  interview meliputi interview bebas, interview terpimpin  dan  interview  bebas  terpimpin (Sugiyono,2008:233).  Interview  bebas  yaitu pewawancara  bebas  menanyakan  apa  saja, tetapi  juga  mengingat  akan  data  apa  yang dikumpulkan. Interview terpimpin yaitu interview  yang  dilakukan  oleh  pewawancara dengan  membawa sederetan  pertanyaan lengkap  dan  terperinci.  Interview  bebas terpimpin  yaitu  kombinasi  antara  interview bebas dan  interview  terpimpin.
Observasi : digunakan untuk
mengumpulkan  data  yang  dilakukan  melalui pengamatan  dan  pencatatan  gejala-geja la yang  tampak  pada objek penelitian.Obser va s i atau  pengamatan  dalam  istilah  sederhana adalah proses  peneliti melihat situasi penelitian. Beberapa informasi yang
diperoleh  dari  hasil  observasi  adalah  ruang (tempat),  pelaku,  kegiatan,  objek, perbuatan, kejadian  atau peristiwa,  waktu, dan perasaan. Alasan  peneliti  melakukan  observasi  adalah untuk menyajikan gambaran realistik perilaku  atau  kejadian,  untuk  menjawab pertanyaan, untuk membantu mengert i perilaku  manusia,  dan  untuk  evaluasi  yaitu melakukan pengukuran terhadap aspek tertentu  melakukan  umpan  balik  terhadap pengukuran  tersebut.
Study  Pustaka: teknik  ini  digunakan  dengan maksud  untuk  menunjang  kelengkapan  data untuk  memperdalam  konsep-konsep  dalam penelitian ini.Studi pustaka merupakan sumber data yang digunakan untuk melengkapi  penelitian,  baik  berupa  sumber tertulis,  film,  gambar  atau  foto,  dan  karya- karya monumental, yang semua itu
Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
memberikan informasi bagi proses penelitian.Menurut Sugiyono (2008:83) study  pustaka  merupakan  pelengkap  dari penggunaan metode observasi dan wawancara  pada penelitian  kualitatif.  Bahkan kredibilitas  hasil  penelitian  kualitatif  ini  akan semakin tinggi jika melibatkan atau menggunakan  study  pustaka.

## Teknik Analisa  Data
Teknik  analisis  data adalah  suatu  metode atau  cara  untuk  mengolah  sebuah  data menjadi  informasi  sehingga  karakteristik data tersebut  menjadi  mudah  untuk  dipahami dan  juga  bermanfaat  untuk  menemuka n solusi  permasalahan,  yang  terutama  adalah masalah  tentang  sebuah  penelitian.  Analis is data  juga  bisa  diartikan  sebagai  kegiatan yang  dilakukan  untuk  merubah  data hasil  dari sebuah  penelitian  menjadi  informasi  yang nantinya bisa dipergunakan untuk mengambil  sebuah  kesimpulan.
Tujuan  dari  analisis  data  adalah  untuk mendeskripsikan sebuah data  sehingga mudah  dipahami,dan  juga  untuk  membuat kesimpulan atau menarik kesimpula n mengenai karakteristik populasi yang berdasarkan  data yang  diperoleh  darisampel, yang  biasanya  ini  dibuat  dengan  dasar pendugaan  dan pengujian  hipotesis
Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitat if, sehingga  teknis  analisis  yang  digunaka n adalah  analisis  deskriptif  kualitatif.Anal is is deskriptif  kualitatif  merupakan  data-data hasil  penelitian  yang  diterjemahkan  kedalam bentuk  kata-kata  (kalimat) yang  dapat menggambarkan  gambaran  yang  sebenarnya sesuai  dengan  hasil  penelitian.
Adapun  predikat  tersebut  sebagai  berikut  :
− Kategori  Baik   ( 76 – 100 % )
− Kategori  Cukup    ( 56 – 75 % )
− Kategori  Kurang  Baik  ( 40 – 55 %)
− Kategori  Kurang  Sekali    (  > 40 %  )

## Hasil Penelitian  dan  Pembahasan
Sistem  Pengawasan  Yang  Ada  Pada Kantor  Distrik Numfor  Timur
Pengawasan  dalam  proses  pencapaian tujuan  kantor  distrik  numfor  timur  adalah dengan  maksud  untuk  mencegah  terjadinya perbedaan pendapat dalam  proses pencapaian tujuan.  Selain  itu  pengawasan  juga  bertujuan untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai  agar hasil  atau  tujuan  yang  didapat  lebih  baik.
Dapat  dikatakan  demikian  karena dalam  pelaksanaan  tugas  pokok dari  pegawai kantor  distrik  numfor timur,baik  secara individu  maupun  kelompok  dan  dilakukan dengan  pengawasan  yang  baik  akan  sangat berdampak  positif  dalam  upaya  peningkata n kinerja  pegawai  dalam  kantor  distrik  numfor timur.
Dari  hasil  wawancara  dengan  Kepala Distrik  Numfor  Timur  Drs.Judy    Wanma,
Beliau mengatakan bahwa Sistem Pemgawasan  adalah  suatu  tindakan  penila ia n terhadap  suatu  pekerjaan  atau  kegiatan  untuk mengukur  kinerja  dari  seseorang  dalam melaksanakan  suatu  pekerjaan.Sedangkan untuk  sistem  pengawasan  yang    ada  pada Kantor  Distrik  Numfor  Timur  adalah  sistem pengawasan  terpimpin.  Akan  tetapi  Beliau mengatakan  bahwa  sistem   pengawasan  yang ada  belum  berjalan  dengan  baik,  hal  ini dikarenakan  Bapak  Kepala  Distik  Numfor Timur  sering  tidak  berada ditempat.
Dari  hasil penelitian yang  telah dilakukan,  penulis  menemukan  bahwa belum atau kurangnya sistem pengawasan pengawasan  pada kantor distrik  numfor  timur sehingga  berdampak  pada penurunan  kinerja pegawai  kantor  distrik  Numfor  Timur.

## Fungsi  Pengawasan  Dalam  Meningkatkan Kinerja  Pegawai  Kantor  Distrik  Numfor Timur
Fungsi  pengawasan  dapat  digunaka n untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai  pada suatu  kantor.  Dapat  dilihat  dari  faktor-faktor
Amiruddin “Fungsi Pengawasan dalam Meingk atk an Kinerja Pegawai Kantor Distrik  Numfor Timur Kabupaten Biak  Numor”
yang  mempengaruhi  kinerja.Yang  pertama adalah  efektivitas  dan  efisiensi,  efektivitas dan efisiensi  suatu  hasil  pekerjaan  akan lebih baik  jika  pengawasannya  juga  dilakukan dengan baik.Pengawasan sendiri dapat menjadi  tolak  ukur  sutau  pekerjaan  akan mencapai  hasil  yang  baik  ataupun  kurang baik.
Untuk mengukur kinerja, dapat digunakan beberapa ukuran kinerja. Beberapa  ukuran  kinerja  yang  melip ut i; kuantitas  kerja,  kualitas  kerja,  pengetahua n tentang pekerjaan, kemampuan
mengemukakan pendapat, pengamb ila n keputusan,  perencanaan  kerja  dan  daerah organisasi  kerja.  Ukuran  prestasi  yang  lebih disederhana  terdapat  tiga  kreteria  untuk mengukur  kinerja,  pertama;  kuantitas  kerja, yaitu  jumlah  yang  harus  dikerjakan, kedua, kualitas  kerja,  yaitu  mutu  yang  dihasilka n, dan ketiga, ketepatan waktu, yaitu kesesuaiannya  dengan  waktu  yang  telah ditetapkan.
Penilaian  kinerja  pegawai  atau  dikenal dengan  istilah  “Performance  appraisal”, menurut pendapat Leon C.Megginso n, sebagaimana  dikutip  Mangkunegara,  Anwar Prabu  adalah  ”Suatu  proses  yang  digunaka n majikan  untuk  menentukan  apakah  seorang pegawai  melakukan  pekerjaannya  sesuai dengan  yang  dimaksudkan.
”Penilaian  pegawai  merupakan  evaluasi yang  sistimatis  dari  pekerjaan  pegawai  dan potensi  yang  dapat dikembangkan.  Penilaia n adalah  proses  penaksiran  atau  penentuan nilai,  kualitas,  atau  status  dari  beberapa objek, orang  ataupun  sesuatu.
Berdasarkan  pendapat  dua  ahli  diatas, maka  dapat  dikatakan  bahwa  penila ia n kinerja  adalah  suatu  proses  penilaian  kinerja pegawai yang dilakukan pimpina n perusahaan  secara  sistimatis  berdasarkan pekerjaan yang ditugaskan kepadanya. Pemimpin  yang  menilai  kinerja  pegawai, yaitu  atasan pegawai  langsung,  dan atasan tak
langsung.  Disamping  itu  pula,  kepala  bagian personalia  berhak pula memberikan  penila ia n prestasi  terhadap  semua  pegawainya  sesuai dengan  data yang  ada di  bagian  personalia.
Menurut  Handoko,  Hani,  mengataka n bahwa penilaian  kinerja dapat  digunaka n untuk  :1)  Perbaikan  kinerja,  umpan  balik pelaksanaan  kerja memungkinkan karyawan, manajer  dan  departemen  personalia  dapat memperbaiki kegiatan-kegiatan mereka untuk meningkatkan prestasi, 2) Penyesuaian-penyesuaian gaji, evaluasi kinerja  membantu  para pengambil  keputusan dalam  menentukan  kenaikan  upah,
Kesimpulan  dan  Saran Kesimpulan: Dari keseluruhan bab terdahulu penulis hendak memberika n kesimpulan  sebagai  jawaban  terhadap  tujuan penelitian  yang  telah  ditetapkan,  yaitu  antara lain  sebagai  berikut  :
1) Bahwa  fungsi  pengawasan  yang  dilakukan pemerintah  distrik  numfor  timur  belum  atau tidak  berjalan  dengan  baik.Oleh  sebab  itu perlu  adanya  system  pengawasan  yang  baik dan  diawasi  langsung  oleh  pimpinan  dalam hal  ini  adalah  Kepala Distrik  Numfor  Timur; 2)  Fungsi  pengawasan  adalah  salah  satu fungsi  pengawasan  yang  sangat  penting dalam proses  pencapaian tujuan suatu organisasi.  Sebagai  salah  satu  fungsi  dari manajemen,  pengawasan  sangatlah  penting dalam  upaya  meningkatkan  kinerja.  Dengan adanya  kinerja  yang  baik  maka  pelayanan kepada masyarakat  pada distrik  numfor  timur akan lebih  efektif  dan efisien.
Saran: Memperhatikan  kesemuanya  yang berdasarkan  kesimpulan  diatas,  maka  lewat hasil  penelitian  ini  penulis  ingin  memberika n beberapa  saran  yang  berhubungan  dengan harapan agar dapat  bermanfaat untuk meningkatkan fungsi pengawasan guna meningkatkan  kinerja  pegawai  kantor  Distrik Numfor  Timur.  1)  Dengan  meningkatka n pembangunan  Distrik  Numfor  Timur  untuk
Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
lebih  maju  dari  segala  aspek  dalam  proses pembangunan  Distrik  Numfor  Timur.  2) Dengan  meningkatkan  sistem  pengawasan pada  Distrik  Numfor  Timur.  3)  Dengan meningkatkan  kinerja  pegawai  kantor  Distrik Numfor  Timur.  4)  Latar  belakang  Distrik agar  dilengkapi.

## Daftar Pustaka
Amstrong, Mischael.  1999 .  Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Terjemaha n Sofyan  dan  Haryanto.  Jakarta:  PT.Elex Media  Komputindo.
Mangkunegara, Anwar Prabbu. 2002. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia .
Bandung:  Remaja  Rosdakarya.
Rivai,  Vethzal  &  Basri.2005 .  Performance Appraisal:  Sistem  yang  tepat  untuk menilai Kinerja Karyawan dan Meningkatkan Daya Saing  Perusahaan . Jakarta:  PT RajaGrafindo  Persada.
Robbins, Stephen P.,  1996. Perilaku
Organisasi Jilid II,  Alih  Bahasa Hadayana Pujaatmaka . Jakarta: Prenhalindo. ----------------------. .2006. Perilaku Organisasi . Jakarta: PT Indeks
Kelompok  Gramedia.