Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |1

## THE UNITED STATES AND CINO-PAK STRATEGIC IMPERATIVE  IN AFGANISTAN
Pentingnya Strategi Negara-Negara Perserikatan dan Cina-Pakistan di Afganistan

## Nuruddin, Ahmad Efendi
Universitas Islam Negeri Mataram, Universitas Andalas nuruddinmsi@uinmataram.ac.id fen09duniaindah@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to  explain  the  importance  of  the  strategy  that  must  be  taken  by countries  that are directly  involved in  war, such  as the United States and  Afghanistan. On the other hand, this strategy should also become an option for dominant countries in the  region,  such  as  China  and  China-Pakistan.  This  study  tries  to  use  Joseph  Nye's theories/concepts,  namely  hard  power,  soft  power  and  smart  power.  Soft  power  and smart  power  have  been  proposed  for  their  application  to  try  to  end  the  violence  in Afghanistan  when  the  theory/concept  of  hard  power  has  not  succeeded  in  making Afghanistan  peaceful.  The  methodology  used  in  this  study  is  explanatory-literary research, which tries to decipher the problem of the theme above based on the literature by  explaining  the  relationship  between  phenomena  recorded  through  various  books, journals and reviews and what is widespread in online media. The result is then the need for a new strategy to try to reconcile the conflict/war in Afghanistan to be taken by the countries involved as well as countries that have a dominant role in Afghanistan such as China and Pakistan as the closest (neighboring) countries. The theoretical implication is that Joseph Nye's theory of soft power and smart power provides a promising solution in  the  future,  even  though  this  theory  dates  back  to  2004.  While  the  practical implications  are  expected  that  countries  involved  in  the  war  and  countries  that  have  a dominant  role  can  take  this  theory  as  their  policy  choice  to  end  the  conflict  in Afghanistan.
Key word: United States, Cino-Pak, Strategic Imperative, Afghanistan

## Pendahuluan
Pada  tahun  2021  lalu  Amerika  Serikat  memutusakan  untuk  keluar  dari  Afganistan setelah  sekitar  20  tahun  berada  di  sana.  United  States  (NATO)  masuk  ke  Afganistan dalam  rangka  memburu  dan  membersihkan  kelompok  terorisme  (Al-qaida)  sekaligus berkehendak  untuk  mendemokratisasi  pemerintahan.  Dua  agenda  besar  itulah  yang menjadi  cita-cita Amerika, sehingga kemudian bertahan di sana selama dua dasa warsa.
Cita-cita  pertama  yaitu  membersihkan  kelompok  Al-qaida  dari  Afganistan  bisa dikatakan  tercapai  dengan  ditemukan  dan  terbunuhnya  ketua  Al-qaida  sendiri  yaitu Osama Bin  Laden. Sedangkan cita-cita kedua  yaitu berupaya untuk menyelenggarakan
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |2
pemerintahan  Afganistan  sebagai  pemerintahan  demokratis  dapat  dikatakan  gagal sampai Amerika keluar  dari Negara tersebut.  Niat  hendak menyemaikan pemerintahan demokratis,  justru  Afganistan  terus-menerus  dalam  kondisi  labil  karena  konflik  yang tidak berkesudahan.
Dengan  keluarnya  United  States  dari  Afganistan  dapat  menjadi  titik  tonggak dimulainya  konflik  baru.  Munculnya  ISIS-K  di  tengah-tengah  pemerintahan  Taliban dapat  menjadi  bukti  berlanjutnya  konflik  kekerasan.  Liputan6.com    misalnya menurunkan  berita  dengan  judul  20  orang  tewas  akibat  bom  bunuh  diri di  luar  Kemlu Afganistan, yang menggambarkan bagaimana ISIS kembali memperlihatkan taringnya. 1
Perisrtiwa  kekerasan  itu  terjadi  pada  tanggal  11  Januari  2023  di  Ibu  Kota  Afganistan (Kabul) di mana kemudian menimbulkan korban.
Sementara  diberitakan  pula  bahwa  badan  kemanusiaan  Italia,  Emergency  NGO  di Kabul  mengatakan,  mereka  merawat  lebih  dari  40  orang  terluka.  Di  sisi  lain  korban terus  meningkat.  Sedangkan  para  koresponden  mengatakan  bahwa  Taliban  cenderung meremehkan jumlah korban dalam insiden semacam itu. Kondisi-kondisi tidak stabilnya Afganistan sebenarnya telah menjadi kekhawtiran dunia internasional.
Padahal  rencananya  delegasi  Cina  dijadwalkan  hendak  mengadakan  pembicaraan dengan  pemerintah  Afganistan  yang  di  kuasai  Taliban  pada  hari  kekerasan  itu  terjadi. Atas  peristiwa  bom  bunuh  diri  itu,  seorang  pejabat  senior  di  kantor  perdana  menteri Ahmadullah  Muttaqi  mengomfirmasi    bahwa  tidak  ada  orang  asing  yang  hadir  di kementerian  saat  ledakan  terjadi.  Dari  media  online  Liputan  6.com  pula  didapatkan informasi  bahwa  rangkaian  ledakan  bom  telah  terjadi  puluhan  kali  yang  sebagaian besarnya dilakukan oleh ISIS, sejak Amerika keluar meninggalkan Afganistan.
Selanjutnya tulisan ini hendak menawarkan pendekatan penyelesaian konflik lewat teori atau konsep yang dicetuskan oleh Joseph Nye yaitu konsep hard power, soft power dan smart power.  Penulis  mengajukan  konsep  Nye  ini  sebagai  upaya  untuk  mencoba memberikan  solusi  atau  tawaran  gagasan  karena  tulisan-tulisan  yang  ada  sejauh  ini hanya masih sekedar menceritakan konflik dan jalan penyelesaian yang sifatnya belum menekankan  pentingnya  gabungan  strategi  yang  ditawarkan  Nye  di  atas.  Tulisan  Irza
1 https://www.liputan6.com/global/read/5179960/taliban-minta-organisasi-kerja-sama-islam-tak- campuri-urusan-afghanistan?utm_source=Mobile&utm_medium=whatsapp&utm_campaign=Share_Top. Akses tanggal 20 Januari 2023
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |3
Hurun’in 2 dalam  jurnal  transformasi  global  vol  3  no  1  misalnya  hanya  menarasikan kegagalan bina damai konflik Afganistan saja. Pun dengan tulisan Umiyati  Haris 3 dari Jurusan Hubungan Internasional Universitas Hasanuddin tahun 2016 hanya menuliskan upaya jalan damai dengan memakai pendekatan rekonsiliasi.
Artinya kedua tulisan terdahulu belum mengambil angle dari sisi pentingnya strategi oleh Negara-negara dengan kekuatan menengah sampai adi daya di dalam penyelesaian konflik sipil di Afganistan. Begitu juga dengan tulisan-tulisan lainnya masih belum ada yang  menukik  dalam  bagaimana  pentingnya  strategi  agar  konflik  berkepanjangan  di Afganistan  segera  usai.  Untuk  hal  itulah  tulisan  ini  mencoba  hadir  guna  memberikan gagasan atau ide agar kiranya perdamaian abadi di Afganistan segera terealisasi. Selain itu tulisan ini mencoba hadir agar pihak-pihak terkait di dunia internasional maupun di kawasan  bisa  mengambil  partisipasi  produktif,  bukan  justru  sebaliknya  menjadi  agen perpanjangan konflik  yang sudah kronis. Terakhir juga tulisan ini mencoba hadir guna memberikan  penyadaran  kepada  masyarakat  internasional  agar  Negara-negara  besar tidak lagi  mengambil  posisi  ganda  yang hendak  datang sebagai  pahlawan, namun  juga datang dengan siasat hitam bagi Afganistan dan kawasan.
Adapun  hipotesa/argument  yang  hendak  mau  diuji  adalah  pengaplikasian strategi hard power dengan soft power yang kemudian melahirkan smart power dari The United States dan  Cino-Pakistan  dalam  rangka  stabilitas  Afganistan.  Untuk  hal  itu  maka nantinya  akan  dijabarkan  unsur-unsur  hard  power  yang  sudah  dan  tengah  berjalan. Begitu juga dengan unsur-unsur soft power nya. Lalu penggabungan keduanya juga akan coba  dideskripsikan  untuk  kemudian  menjadi  tawaran  solusi  bagi  kawasan  guna mengawal Afganistan menuju daratan yang aman damai bagi masyarakat nya dan dunia internasional pada umumnya

## Metodologi
Untuk dapat menguraikan persoalan pentingnya strategi yang harus diambil oleh Amerika  bersama  sekutu  dan  Cina-Pakistan  sebagai  dua  Negara  paling  potensial  serta berdekatan, maka tulisan ini mengacu kepada semua keterangan yang berkaitan dengan
2 Hurun’in Irza, Tantangan Bina Damai: Kegagalan Demokratisasi Pasca Konflik Sipil Di Afganistan. Jurnal Transformasi Global volume 3, Nomer 1.  2010
3 Haris Umiyati, Penyelesaian Konflik Afganistan-Pakistan:Sebuah Pendekatan Rekonsiliasi, Jurusan Hubungan Internasional Universitas Hasanuddin, 2016
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …...
|4
informasi-informasi  terkini  mengenai  Afganistan.  Oleh  karena  peran  media  online dalam  hal  ini  memegang  posisi  yang  sangat  penting.  Lebih  jauh  dari  itu  media  online juga menyediakan beberapa jurnal internasional, review internasional, maupun data-data studi  hubungan  internasional  yang  dilakukan  oleh  berbagai  Fakultas  Isipol  di Universitas-universitas di Indonesia.
Satu persatu dari keberadaan informasi disortir, diklarifikasi dan diuraikan agar dapat dijadikan acuan. Begitu juga dengan jurnal-jurnal yang ada diteliti secara seksama agar dapat dijadikan landasan bagi memulai mengurasi pentingnya strategi yang hendak diterapkan  di  Afganistan  pasca  keluarnya  Amerika  dan  kawan-kawan.  Review  terkait tema yang relevan dengan tema ini juga menjadi perhatian penulis agar dapat dijadikan rujukan  berguna  bagi  mendapatkan  data  sekaligus  bermanfaat  bagi  mempertajam  daya analisis penulis. Tidak kalah penting posisi  dari data-data kepustakaam  seperti buku- buku yang berkaitan dengan pertahanan dan keamanan internasional maupun buku-buku mengenai  manajemen  konflik  internasional  ikut  menjadi  pondasi  bagi  penulisan  tema pentingnya strategi yang perlu diterapakan di Afganistan.
Oleh  karena  keterangan-keterangan  terdahulu  di  atas  maka  penelitian  ini  dapat dikatakan  berjenis  penelitian  kepustakaan  –eksplanasi  yang  menggunakan  data-data sekunder  sebagai  acauan  untuk  mensintesisnya  menjadi  bahan  jadi.  Data-data  terserak sekunder  yang  terpisah-pisah  disatukan  untuk  membangun  sebuah  kerangka  narasi sehingga  menjadikannya  terpadu  utuh  sesuai  tuntutan  tema.  Ada  proses  kreatif  yang cukup  menantang  di  dalam  merangkaikan  data-data  yang  terpisah.  Keberadaan informasi  yang  terserak  di  Internet  mememungkinkan  penulis  untuk  dapat  menelusuri sudut-sudut “terjauh” dari ruangan-ruangan yang menyediakan data-data referensi.
Youtube  juga  sangat  membantu  penulisan  ini  sebagai  langkah  mudah  untuk menemukan  petunjuk  awal  mengenai  perkembangan-perkembangan  yang  terjadi. Bagaimana  tindak  –tanduk  Cina  misalnya  cukup  mudah  ditemukan  dalam  situs-situs youtube  yang  di  Cina  dikenal  dengan  nama    youkutodou.  Dari  sini  kemudian  penulis mencoba menelusri situs-situs yang disebutkan oleh naratornya, sehingga penulis dapat menemukan bukti tertulis dari berbagai informasi terkait tindak-tanduk Cina-Pakistan di dalam menghadapi dunia internasional maupu kawasan sekitar geografis kedua Negara.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |5
Dari usaha mengumpulkan data-data yang terambil dari media online, jurnal dan review  internasional,  buku-buku  terkait  seperti Turbulent  Peace  (Challenges  of Managing  Internastional  Conflict),  Shadow  Government  of  America ,  maka  kami menganalisinya  dengan  menggunakan  teknik  analisa  studi  kasus.  Jika  selama  ini penggunaan  hard  power  tidak  juga  bisa  membuat  kondisi  Afganistan  dan  kawasan menjadi tenang dan damai maka diperlukan konsep lain seperti konsep soft power dan atau smart power.
Kasus  penggunaan  soft  power  dan  smart  power  misalnya  menarik  untuk dikedepankan  karena  memang  banyak  keberhasilan  yang  telah  diraih  oleh  dua pendekatan tersebut. Amerika kini juga telah sedang menikmati buah dari perilaku soft powernya  di  banyak  negara-negara  di  dunia  internasional.  Keberadaan  merebaknya budaya  popular  seperti  penggunaan  berbagai  merek  pakaian,  makanan  dan  minuman, merupakan  contoh  yang  menarik  dari  soft  powernya  Amerika.  Sebut  saja  merek makanan siap saji seperti KFC, MC Donald hampir ditemukan merata ada di banyak ibu kota-ibu  kota  bahkan  sampai  dipelosok-pelosok negeri  banyak  Negara-negara  di  Asia- Afrika dan Eropa.
Belum lagi film-film Amerika yang tersebar merata di seluruh penjuru dunia. Ini memudahkan  adanya  transformasi  Amerikanisasi  pada  masyarakat  dunia.  Artinya semakin  tinggi  intensitas  Amerikanisasi  di  dunia  internasional  maka  kebudayaan Amerika juga diterima semakin tinggi. Penerimaan kebudayaan Amerika akan semakin memberi jalan kepada penghormatan cara-cara Amerika pada skala internasional.
Begitu  juga  dengan  tindakan-tindakan  smart  power  Amerika  banyak mendatangkan  keuntungan  tersendiri  bagi  Amerika.  Keberadaan  dari  organisasi internasional,  Lembaga  Suadaya  Masyarakat  (LSM)  Amerika  yang  mampu  bersinergi dengan  LSM-LSM  di  banyak  Negara  di  berbagai  belahan  dunia,  merebaknya perusahaan-perusahan  lintas  Negara  dari  Amerika  merupakan  contoh  –contoh bagaimana smart power itu bekerja cukup efektif.
Begitu juga dengan studi kasus penggunaan soft dan smart powernya Cina dapat menjadi pintu masuk untuk dapat memberikan solusi terbaik bagi penyelesaian konflik berkepanjangan  di  Afganistan.  Cina  sebagai  Negara  super  power  baru  banyak
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |6
menorehkan  jejak-jejak  soft  dan  smart  power  di  dunia  iternasional.  Baik  di  belahan bumi Asia maupun Afrika, pengaruh soft power dan smart  power Cina dengan mudah dapat diindentifikasi.
Penggunaan  smart  power  oleh  Negara-negara  besar  seperti  Amerika  dan  Cina, perlu  dikedepankan  bagi  Afganistan,  karena  memang  mempunyai  tingkat  efektivitas yang baik  bagi  membangun pertahanan dan kemanan internasional. Smart  Power  yang merupakan hasil dari gabungan antara hard dan soft power kiranya dapat menjadi pintu masuk  bagi  Afganistan  pasca  keluarnya  United  States.  Tidak  berhenti    pada  kasus Amerika  dan  Cina,  kasus  penggunaan  smart  power  Turki  juga  menarik  dilihat  lebih jauh.
Pun  dengan  keberadaan smart  power dari  negara-negara  lain  di  dunia  seperti Korea  Selatan  maupun  Jepang.  Stabilitas  kedua  Negara  telah  mampu  mengantarkan mereka  pada  penggunaan  smart  power  di  dunia  internasional.  Adanya  perusahaan- perusahaan  Jepang  dan  Korea  selatan  di  lintas  Negara  di  dunia  menandakan  akan kemampuan dua Negara itu menggunakan strategi smart power bagi membujuk banyak Negara untuk dapat mengikuti kehendak mereka.
Fenomena  merebaknya  budaya  Korea  Selatan  dan  Jepang  kemudian  menjelma nyata  di  masyarakat.  Di  Indonesia  misalnya  fenomena  masyarakat  jaringan  Korea Selatan  maupun  Jepang  cukup  memberi  warna  pada  realitas  keseharian  masyarakat. Dengan  adanya  budaya  popular  mereka  yang  terekspose  lewat  film  dan  drama  berseri dengan  sendirinya  telah  memberikan  keuntungan-keuntungan  bagi  perusahaan- perusahaan  broadcasting  Jepang  maupun  Korea    Selatan.  Artinya  bahwa  untuk  dapat memberikan bujukan pada suatu Negara lain tidak harus dengan hard power melainkan dapat menggunakan strategi soft power maupun smart power.
Dalam  konteks  Indonesia  sebagai  Negara  berpenduduk  muslim  yang  cukup besar  kiranya  juga  dapat  memberikan  kontribusi  nyata  bagi  mengembangakan soft power dan smart  power -nya  ke  Afganistan.  Kendatipun  memang  Indonesia  secara tematik tidak ada dalam diskusi ini, tetapi dapat menjadi salah satu jalan bagi kerjasama Indonesia  dengan  negara  manapun  dalam  rangka  mewujudkan  Afganistan  yang harmonis.  Afganistan  dapat  mengarahkan  padangannya  ke  Indonesia  sebagai  negara
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |7
berpenduduk  muslim  moderat.  Lebih  jauh  Cino-Pak  dapat  pula  bekerjasama  dengan Indonesia  dalam  kerangka soft  power dan smart  power bagi  Afganistan  ataupun  bisa direalisasikan lewat kerjasama Afganistan-Indonesia.
Analisa  studi-studi  kasus  penggunaan soft  power dan smart  power inilah kemudian  yang  hendak  dipakai  sebagai  alat  analisa  tema  tulisan  ini.  Oleh  karena  itu tulisan-tulisan ini memerlukan instrument dari keberadaan penggunaan-penggunaan soft dan smart  power oleh  Negara-negara  di  dunia  internasional  seperti  Cina    untuk kemudian  di  arahkan  kepada  Afganistan  kini.  Harapannya  dengan  begitu  Afganistan perlahan tetapi pasti menjadi Negara aman damai ke depannya.

## Pembahasan

## 1. Kegagalan Hard Power Amerika
Dua puluh tahun bukanlah jangka waktu yang pendek bagi sebuah perang antara Amerika  dengan  Afganistan  (Taliban).  Dalam  kurun  waktu  yang  begitu  lama  cita-cita untuk  mendemokratisasi  Afganistan  tidak  jua  tercapai.  Sebaliknya  terjadi  resistensi yang  kuat  dalam  diri  masyarakat  Afganistan  (Taliban),  sehingga  Taliban  yang  di keroyok oleh Amerika dan NATO tidak juga mampu menumpas keberadaan nya.
Alih-alih  memenangkan  perang  justru  United  States  telah  mundur  dari Afganistan  dengan  meninggalkan  banyak  korban  jiwa,  baik  dari  pihak-pihak  yang bertikai  langsung  yaitu  pasukan  Amerika  dan  NATO  maupun  dari  pihak  Taliban  serta masyarakat sipil. Dari berbagi   laporan dapat dinyatakan di sini bahwa sejumlah korban perang Afganistan berjumlah 111.442 selama 16 tahun yaitu dari 2001-2016. 4
Artinya bahwa kebijakan luar negeri Amerika yang diistilahkan oleh Joseph Nye sebagai hard  power dapat  dikatakan  gagal  dalam  rangka  membujuk  Afganistan mengikuti  kehendaknya.  Konsekuensi  dari  kegagalan  Amerika  itu  adalah  fakta  dari labilitas  Afganistan  sampai  hari  ini  masih  berlangsung.  Taliban  yang  ia  tuduh  sebagai pelindung  Al-qaida  pun  melebarkan  sayap  kekuasaannya  di  hampir  semua  wilayah Afganistan. Bahkan istana Presiden Afganistan yang di back up Amerika telah diambil alih oleh Taliban.
4 Watson Institute, Stanford University, Afganistan: 16 Tahun, Ribuan orang meninggal dan tidak jelas kapan akhirnya, 2017 sebagaimana dikutip repository UMY. Akses 30 Januari 2023.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |8
Pada  saat  yang  sama  Taliban  harus  berusaha  keras  agar  dapat  meredam  semua resistensi  terhadapnya,  baik  dari  sempalan-sempalan  Taliban  seperti  pasukan  pro pemerintahan  sebelumnya,  dari  kelompok  ISIS  maupun  kelompok  –kelompok  yang ingin membuat suasana tidak kondusif. Bagaimanapun sebelum Amerika datang konflik horizontal telah lama ada di Afganistan. Bahkan kemunculan Taliban ke atas panggung konflik  Afganistan  dipicu  oleh  pertikaian  yang  tidak  pernah  reda  di  antara  kelompok- kelompok di Afganistan sejak  Uni Soviet (Rusia sekarang)  meninggalkan Afganisatan tahun 1990-an silam.

## 2. Potensi Soft Power Amerika dan Cina
Soft Power merupakan kekuatan yang timbul dari citra baik yang dipunyai oleh sebuah  negara.  Begitupun  dengan  Amerika  dan  Cina,  kedua  negara  ini  sama-sama mempunyai  kekuatan  lunak.  Sebagaimana  konsep  yang  diajukan  oleh  Nye  bahwa kekuatan  lunak  itu  dapat  timbul  dari  nilai-nilai  seperti  menjunjung  tinggi  kebebasan, hak asasi manusia dan demokrasi. Nilai-nilai terdahulu sering disuarakan oleh Amerika di  dunia  internasional.  Pada  saat  yang  sama  fakta  masyarakat  Amerika  mempunyai tingkat  di  atas  rata-rata    kesejahteraan  hidup,  adanya  jarring  pengaman  sosial  yang berjalan  dengan  baik,  kesetaraan  dalam  keadilan,  pemilihan  yang  demokratis  juga mempunyai pengaruh kuat bagi dunia internasional.
Di sisi lain soft power Amerika juga datang dari dunia pendidikan 5 . Setiap tahun setengah  juta  mahasiswa  berdatangan  dari  seluruh  dunia  untuk  mengambil  studi  di berbagai universitas di sana. Kendatipun semua mahasiswa-mahasiswa itu tidak pulang dengan rasa puas, namun demikian rata-rata mereka mempunyai opini yang realistis dan positive  terhadap  Amerika  yang  kemudian  menjadi  bahan  rujukan  bagi  masyarakat dunia dalam melihat soft power Amerika.
Kekuatan  lembut  Amerika  juga  datang  dari  transmisi  kebudayaan  keluar Amerika 6 . Kondisi ini berlangsung lewat kehadiran film-film maupun program-program TV  yang  didominasi  oleh  kebudayaan  popular.  Selain  itu  ada  juga  pengaruh  kesenian maupun  tulisan-tulisan  akademik  memberikan  pengaruh  kuat  pada  kebudayaan  yang
5 Joseph Nye, dalam buku: Turbulent Peace The Challenges of Mananging International Conflict, Hal. 355, di edit oleh Chester A. Crocker, Fen Osler Hmpson, dan Pamela Aall, United Stae Institute Of Peace Press; 2001, Washington D.C.
6 Op. cit.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |9
ditransmisikan  keluar  Amerika.  Pada  kasus  ini Nye menyebut  bagaimana  banyak pejabat  Iran  mengatakan  bahwa  Amerika  adalah  negara  poros  setan,  tetapi  sebenarnya ketika mereka melihat MTV mereka juga mengatakan banyak anak-anak muda Iran juga mau melakukan apa yang dilihatnya di MTV.
Soft  power Amerika  juga  bisa  datang  dari  keterlibatannya  yang  tinggi  pada organisasi-organisasi internasional, seperti International Monetary Fund (IMF), NATO, Inter  American    Human  Rights 7 dan  lain-lainnya.  Keterlibatan-keterlibatan  itu  secara tidak langsung telah memberikan pengaruh kuat Amerika kepada dunia internasional.
Selanjutnya  mengenai  kekuatan  lembut  yang  dimiliki  oleh  Cina  (Tiongkok). Parameter  kekuatan  lembut  sama  dengan  yang  tergambar  pada  tulisan  di  atas. Perbedaanya  bisa  jadi  pada  tingkat  penerimaan  mahasiswa-mahasiswa  asing  di Universitas-universitas Tiongkok.
Selain  itu  dapat  dilihat  juga  keberadaannya,  seperti  derasnya  eksport  budaya Cina  lewat  program  film  ataupun  program-program  Tv  yang  mengambil  genre  drama seri. Film-film cina begitu banyak beredar di pasaran. Siapa yang tidak kenal dengan Jet Lie, Jacky Chan, Zhang Ziyi, Cho Yun Fa, Michael Yoh dan lain-lainnya.
Ekspansi kebudayaan China begitu massif ke seluruh dunia. Menandakan bahwa ada program  yang memang dengan sengaja hendak disiarkan oleh masyarakat  Cina ke seluruh  dunia  bagi  memperlihatkan  kebudayaan  Cina  yang  sosialis.  Keterlibatan  Cina juga ada pada organisasi-organisasi international. Terlibat di dalam badan Wprld Trade Organization  (WTO)  misalnya,  Adanya  organisasi  Internasional  kemanusiaan  China yang  membantu  para  korban  gempa  Nepal  dan  di  gempa  Banten  baru  –baru  ini  di Indonesia.  Selain  itu  Cina  juga  salah  seorang  anggota  perserikatan  Bangsa-Bangsa pemegang hak veto.

## 3. Kekuatan Soft Power Cina-Pakistan
Hubungan antara Cina dengan Pakistan  merupakan hubungan strategis di antara dua  negara.  Cina  dan  Pakistan  di  samping  dekat  secara  geografis  sebagai  negara tetangga,  keduanya  juga  sama-sama  mempunyai  kepentingan  perbatasan  dengan  India
7 Ibid. Hal. 355
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |10
yang lebih tendensius ke sekutu Barat (Amerika). Cina misalnya dengan India baru-baru ini  berkonflik  mengenai  perbatasan.  Sedangkan  Afganistan  dengan  India  merupakan satu negara yang pecah menjadi dua negara. Dalam kondisi itu pula keduanya (Pakistan dan India) terus-menerus mengalami hubungan panas-dingin.
Oleh  karena  itu  hubungan  Cina-Pakistan  sepertinya  saling  melengkapi  guna sama-sama  menghadapi  dinamika  dengan  India.  Lebih  dari  itu  kerjasama  diberbgai bidang antara Cina dengan Pakistan merupakan  kerjasama  yang sudah lama terjalin  di mana  proyek-proyek  infrastruktur  Pakistan  banyak  dikerjakan  bersama  Cina  sebagai sekutu dekat.
Dengan  profil  hubungan  Cina-Pakistan  itu  Nampak  merupakan  hubungan  yang dapat  menjadi  sumber  kekuatan  bagi  kawasan  dalam  rangka  memberi  sinyal  positif guna  memerankan  peran  strategis.  Hubungan  dekat  Cina-Paksitan  dapat  menjadi hubungan  yang  dapat  ditiru  oleh  Afganistan  yang  kini  tengah  dikuasai  Taliban. Hubngan Cina-Paksitan dapat menjadi suar bagi memandu Afganistan guna ikut terlibat dalam kerjasama yang lebih baik setelah Amerika keluar dari Afganistan sendiri.

## 4. Soft Power dan Smart Power Sebagai Strategi Penting Di Kawasan
Kekuatan  Hard  Power  The  United  States  tidak  membuahkan  hasil  memuaskan bagi  penyelesaian  persoalan-persoalan  di  Afganistan.  Oleh  karena  itu  strategi  yang ditawarkan  pada  konteks  Afganistan  adalah  strategi  soft  power  dan  smart  power  dari negara-negara  besar  seperti  USA  maupun  Cina-Pakistan  sebagai  yang  paling  dominan peran  dan  pengaruhnya  di  kawasan.  Apalagi  Taliban  di  Afganistan  menyeru  kepada dunia  bahwa  mereka  tidak  akan  memberikan  tanah  Afganistan  sebagai  tempat bermukim atau berpangkalnya kelompok-kelompok teroris lagi. Tanah Afganistan tidak boleh  dipakai  oleh  teroris  untuk  mengganggu  negara  lain  atau  negara  yang  berbatasan dengan Afganistan. Demikian seruan pemimpin baru Afganistan ketika mereka berhasil menduduki Kabul setelah The United States pergi.
Taliban harus diberi kepercayaan. Apalagi ketika menit-menit ketika masyarakat USA hendak meninggalakan bandara Afganistan, Taliban tidak melakukan hal-hal gila seperti  mencoba  menganggu  penerbangan.  Mereka  juga  tidak  membuat  kerusuhan terhadap kondisi  yang sedang tidak menentu pada saat itu. Mereka membiarkan pihak-
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …...
|11
pihak internasional seperti wartawan dan para pekerja ineternasional seperti penerjemah yang pernah berkerjasama dengan USA selama di Afganistan untuk memilih pergi atau bertahan  di  Afganistan.  Singkatnya  Afganistan  tidak  melakukan  keberutalan  pada moment-moment genting ketika kekuatan USA hendak keluar dari Afganistan.

## Diskusi

## 1. The United States Tidak Dipercaya
Meskipun  dengan  sekuat  tenaga  The  United  States  mencoba  untuk  memformat Afganistan sedemikian rupa guna mengikuti alur atau irama yang ditabuh USA, namun demikian Afganistan dengan Taliban sebagai  kekuatan  yang diperhitungkan tidak juga berubah. Alih-alih hendak mendemokratisasi Afganistan, justru resitensi dari kelompok- Taliban  tidak  pernah  surut  sejak  The  United  States  memasuki  Afganistan  20  tahun silam.  Pada  kondisi  demikian  hanya  korban  perang  saja  yang  berjatuhan  di  setiap waktu, namun tidak berimplikasi pada perubahan yang dikehendaki.
Pertanyaannya  mengapa  terjadi  demikian?  Jawabnya  karena  USA  sendiri sebagai  pemimpin  perang  di  Afganistan  dilihat  sebagai  agen  yang  tidak  jujur.  Dunia internasional  sudah  lama  tidak  mempercayai  Amerika.  Banyak  praktik  USA  berlaku sebaliknya  dari  cita-cita  awal  sebagai  pelopor  negara  demokrasi,  sebagai  pelopor kebebasan,  sebagai  negara  penegak  Ham,  namun  pada  saat  yang  sama  USA  melukai demokrasi, kebebasan dan Ham itu sendiri.
Demokrasi  misalnya  ketika  Saddam  Husein  dipilih  oleh  masyarakat  Irak  untuk memimpin  kembali  Irak  pada  tahun  2003 8 ,  justru  dicarikan  alasan  untuk  menginvasi Irak.  Alhasil  alasan  untuk  mencari  senjata  pemusnah  masal  itu  tidak  terbukti keberadaannya di Irak. Kebebasan pada pengertian Amerika bisa jadi bukan kebebasan dalam pengertian dunia lain. Sejauh yang dipahami secara moderat kebebasan dapat di terima, namun jikalau kebebasan yang dikehendaki adalah kebebasan tanpa batas maka ini juga akan menjadi alasan masyarakat lain untuk bertahan.
8 Siti Muti’ah Setiawati, Irak dibawah Kekuasaan Amerika: Dampaknya Bagi Stabilitas Politik Timur Tengah dan Reaksi (rakyat) Indonesia , Jurusan Hubungan Internasional UGM Kerjsama dengan Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, 2004.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |12
Misalnya  kebebasan  yang  tidak  memberi  keuntungan  signifikan  terhadap  suatu masyarakat sebuah negara, di mana semua sumber daya yang dimiliki hendak dinikmati oleh  mereka,  namun  yang  mengambil  hak  besar  pengelolaannya  adalah  perusahaan- perusahaan  USA  juga.  Pada  konteks  Afganistan  Amerika  tidak  sekedar  menyasar  Al- qaida  tetapi  juga  hendak  menyasar  sumber  daya  alam  Afganistan  sebagai  negara  yang berada  di  cekungan  kaspia.  Ada  kekayaan  energy  (minyak)  yang  sangat  besar terkandung  dalam  perut  bumi  Afganistan.  Artinya  jika  memang  Amerika  hendak bermaksud  mengambil  keuntungan  mestinya  Amerika  harus  bersabar  sembari mengusahakan  format  kerjasama  yang  sama-sama  menang  di  antara  Amerika  dan Afganistan.
Bukan  mencari-cari  celah  untuk  mengobrak-abrik  Afganistan  di  mana  ketika Amerika  mencurigai  Taliban  menyembunyikan  Al-qaida,  Amerika  tidak  memberikan bukti-bukti  kuat  terhadap  keterlibatan  Al-qaida  tersebut  ketika  peristiwa  WTC  dan gedung  Pentagon  dihancurkan  oleh  teroris.  Dengan  demikian  Amerika  tidak menghormati  keberadaan  masyarakat  Afganistan  dengan  sikap  buru-burunya  menuduh dan menginvasi Afganistan.  Seolah sikapnya membernarkan niat terselubunganya yang sudah sangat mendambakan sumber daya alam Afganistan untuk dieksploitasi.
Amerika juga sering mengatasnamakan Ham bagi memperluas pengaruhnya di dunia internasional. Seolah hanya United Statesnya  yang mengerti mengenai HAM. Terbukti sekali lagi justru Amerika yang tidak mengerti HAM, justru sebaliknya menginjak-injak Ham  itu  sendiri.  Kasus  perang  Irak  tahun  2003  memperlihatkan  itu,  di  mana  seluruh dunia berseru dari Eropa, Asia  sampai Afrika agar tidak menyelenggarakan perang di Irak  karena  hanya  akan  memakan  korban  jiwa  manusia  (masyarakat  sipil  yang  tidak berdosa).  Sebegitu  kuat  gelombang  penolakan  masyarakat  dunia  agar  hati  para pemimpin Amerika luluh agar tidak memerangi  Irak, namun  Irak pun telah merasakan betapa ganasnya Amerika sebagai negara pelopor HAM itu.
Bercermin  dari  kasus-kasus  terdahulu,  pantaslah  masyarakat  Afgansitan  khususnya Taliban  dan  masyarakat  yang  berdiri  mendukungnya  tidak  mau  mengikuti  kehendak Amerika dengan mudah. Justru perlawanan terus-menerus yang didapatkan. Sampai titk waktu di mana pemerintah dan masyarakat Amerika jenuh di Afganistan.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |13
Tidak  berhenti  pada  kasus  demokrasi,  kebebasan  dan  HAM,  aib  Amerika  juga terkuak pada kasus Israel di Palestina. Betapun banyak korban yang menjadi pesakitan, namun demikian Amerika tetap saja memberikan dukungannya yang luar biasa kepada Israel.  Dikatakan  bahwa  bantuan  luar  negeri  terbesar  Amerika  diperuntukkan  guna menyokong militerisme Israel terhadap Palestina. Menurut data dari Foreign Assistance Amerika Serikat, pada 2020 negeri Paman Sam menggelontorkan bantuan kepada Israel sebanyak US$ 3,3 miliar. Berdasarkan keterangan dari Congressional Research Service (CRS), hampir seluruh bantuan yang disalurkan adalah bantuan militer . Kesepakatan ini telah diteken oleh mantan Presiden Obama pada 2016 dan direncanakan berlaku hingga 2028. 9 Dalam  pada  itu  tidak  nampak  adanya  kehendak  serius  United  Statesnya  untuk mencoba membuat perdamaian abadi antara Israel dengan Palestina.
Jika memang Israel membutuhkan daratan dan itu adalah daratan Palestina, mengapa Amerika tidak berdiri di tengah-tengah dalam rangka mencegah konflik berkepanjangan di sana. Jikalau Israel memerlukan daratan Palestina mestinya Amerika pro aktif terlibat memberikan solusi menang-menang di antara dua bangsa tersebut. Misalnya Israel tidak boleh  mendominasi  di  daratan  Palestina.  Israel  tidak  boleh  sewenang-wenang mengambil  hak-hak  masyarakat  Palestina.  Dalam  pada  itu  Amerika  tetap  mendukung dan  memberikan  bantuan  bagi  Israel  untuk  terus  menggulung  keberadaan  masyarakat Palestina.
Belum  lagi  kasus  ISIS  di  mana  pada  kelompok  ini  tidak  ditemukan  Islam  di dalamnya 10 .  Kelompok  ini  buatan  kekuatan  luar  entitas  Islam  sebagai  agama  maupun sebagai masyarakat politik sebuah negara. Pada kenyataan selanjutnya peran kelompok Yahudi  dikatakan  sangat  berperan  besar  dalam  rangka  mengorganisir  keberadaan  ISIS itu.
Pun ketika United States lengser dari Afganistan, ISIS inilah yang seolah  di pasang untuk membuat suasana konflik di Afganistan. Artinya ketika ISIS ini sebagai kekuatan abu-abu  yang  dimanfaatkan  oleh  yang  berkepentingan,  Amerika  tidak  pernah  merasa
9 https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/01/24/israel-negara-paling-banyak-terima- bantuan-dari-amerika-serikat, Akses tanggal 03 Februari 2023
10 https://www.cnnindonesia.com/internasional/20160504101750-134-128575/menyusup-ke-isis- jurnalis-perancis-tidak-menemukan-islam. Akses 03 Februari, 2023.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |14
terganggu  dengan  keberadaannya.  Tidak  pernah  Amerika  seresah  ketika  seperti memberikan  perhatian  kepada  Al-qaida.  ISIS  tidak  pernah  diperangi  langsung  oleh Amerika di Afganistan, sehingga masyarakat internasional juga mulai mempertanyakan komitmen  Amerika  untuk  menghancurkan  terorisme.  Justru  sekarang  sepeninggal Amerika  di  Afganistan,  ISIS  semakin  merajalela  di  sana  dan  bertanggung  jawab terhadap puluhan kali bom meledak.

## 2. Soft Power Amerika Vs Soft Power Cina
Dunia internasional sudah memaklumi Amerika sebagai kekuatan dunia yang hampir tidak  ada  yang  bisa  menandinginya.  Amerika  mempunyai  kekuatan  Hard  Power (kekuatan  senjata  dan  militer)  yang  tidak  dapat  disampingkan  keberadaannya.  Bahkan sangat menonjol di dunia Internasional. Pun dengan keberadaanya sebagai pemilik soft power, juga tidak dapat dipandang sebelah mata. Amerika mempunyai banyak pengaruh di dunia internasional akibat dari kekuatan soft powernya.
Bahkan  soft  power  amerika  juga  timbul  dari  alat  telekomunikasi  terbaru  saat  ini. Dunia  mana  yang  tidak  bergantung  pada  aplikasi-aplikasi  telepon  genggam  buatan Amerika? Ada Facebook, Goggle sang pencari data yang canggih, Youtube, Whatsapp dan lain sebagainya. Semuanya itu tidak saja memberikan pengaruh besar kepada dunia, namun  juga  lebih  tinggi  dari  pengaruh  yaitu  ketergantungan.  Masyarakat  dunia  sudah merasa  tidak  nyaman  tanpa  aplikasi-aplikasi  itu.  Sayang  seribu  kali  sayang  alternative yang tersedia juga tidak banyak.
Selanjutnya penulis  tidak akan banyak menggambarkan soft power Amerika karena Amerika  sendiri  telah  diketahui  masyarakat  internasional  sebagai  memang  negara hegemon.  Masyarakat  internasional  sudah  memaklumi  peran  dan  pengaruh  Amerika yang sangat luas di dunia internasional. Sedangkan Cina baru –baru mulai membayangi keberadaan Amerika sendiri baik sebagai yang mempunyai potensi hard power ataupun sebagai soft power dan smart power.
Cina  dapat  dikatakan  sebagai  kekuatan  kedua  setelah  Amerika  saat  ini,  di  mana ekonomi Cina dengan nilai $US 14 triliun, lalu Cina juga mempunyai  Gross Domestic Product  (GDP)  tertinggi  (IMF,  2018),  Cina  juga  merupakan  eksportir  terbesar  dengan pencapaian hingga $US 2.26 miliar .pencapaian-pencapaian Cina ini turut memberikan
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |15
sumbangan  besar  kepada  pergerakan  ekonomi  dunia  (World  Bank,  2018) 11 .  Kondisi terdahulu  dibuktikan  dengan  fenomena  kerjasama  yang  diinisiasi  oleh  Cina  sendiri dengan  ratusan  negara  mulai  dari  Asia,  Afrika  sampai  Eropa.  Kerjasama  raksasa  itu bernama Belt Road Initiative (BRI) atau dikenal pula dengan istilah One Belt One Road yang dahulu di zaman lampau diistilahkan dengan nama Silk Road.
Dengan kemampuan Cina sebagai lokomotif kerjasama BRI ini dipastikan kekuatan lembut Cina telah merambati kehidupan masyarakat internasional. Cina sebagai negara penginisiatif  dapat  dipastikan  mempunyai  kekuatan  hard  power  dan  material  lainnya seperti kekuatan politik, ekonomi, sosial budaya yang diperlukan bagi kewibawaannya di  dunia  internasional.  Ini  sangat  berharga  bagi  melakukan  persuasifitas  kepada masyarakat internasional untuk bersama-sama menatap masa depan yang lebih baik.
BRI  pada  tahun  2015  tepatnya  di  bulan  September  Cina  telah  membiayai  2057 proyek di 49 negara. 10 Bank Pembangunan Cina juga telah membiayai lebih dari 400 proyek di  48 negara (Aoyama;  2016) 12 sebagaimana dikutip  Muhammad Faizal  Alfian dalam review hubungan international 2020. Kemudian Mei 2017, Forum One Belt One Road  (KTT  OBOR)  pertama  diadakan  di  Beijing  yang  dihadiri  oleh  para  pemimpin negara dan pemerintah dari 29 negara dan lebih dari 1.600 peserta berasal dari lebih dari 140  negara  dan  80  organisasi  Internasional.  Pada  Juli  2018,  lebih  dari  265 item dari 279 item pada daftar hasil Forum OBOR telah selesai. Sementara 14 item lainnya masih dalam  proses  pengerjaan.  China  telah  membuka  jalur  kereta  api  terpanjang  di  dunia yang menghubungkan China hingga ke Eropa. Dengan ini membuka peluang bisnis bagi perusahaan-perusahaan di sepanjang jalur tersebut baik jalur sutra darat di utara maupun jalur sutra maritim di selatan 13 .
Dengan demikian soft power Cina tidak sekedar kekuatan diplomasi melainkan telah menjelma  menjadi  kekuatan  smart  power.  Dalam  kacamatan Nye kebijakan  yang
11 Yoga Suharman dan Sugiarto Pramono, Strategi Kebangkitan Ekonomi Tiongkok dan Pendekatan Long Cycle Transisi Kekuasaan Politik Dunia, Jurnal SPEKTRUM, Vol 18 No. 1, 2021
12 Muhammad Faizal Alfian,  Transisi Cina Terhadap Ekonomi Global: Internasionalisasi Dalam Perspektif Pembangunan Model China Dan Dinamika Regional,  Dalam Review Hubungan International 2020.
13 https://hmj-hi.umm.ac.id/id/pages/ir-fact-and-issue-2-7276/belt-and-road- initiative-sebagai-strategi-konektivitas-china-dalam-globalisasi.html , Akses  tanggal  02 Februaru 2023
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |16
memberikan  pengaruh  persuasive  dengan  memulai  gerakan  BRI  Cina  telah  menjadi pemilik soft  power .  Lalu  kebijakan  tersebut  di  ekskusi  di  lapangan  sehingga  berubah menjadi kekuatan cerdas (smart power).
Sumber: https://hmj-hi.umm.ac.id/id/pages/ir-fact-and-issue-2-7276/belt-and-road- initiative-sebagai-strategi-konektivitas-china-dalam-globalisasi.html .  Akses  tanggal  02 Februaru 2023
Demikian penggambaran mengenai kekuatan soft power Cina di dunia internasional. Tidak berhenti di situ kekuatan soft powernya juga sejalan dengan smart powernya, di mana  Cina  merealisasikan  gagasan-gagasanya  itu,  sehingga  smart  powernya  juga muncul di permukaan panggung internasional.
Di  sisi  lain  keterlibatan  Cina  dalam  organisasi  internasional  seperti  sebagai pemegang  hak  veto  di  perserikatan  bangsa-bangsa,  keterlibatan  Cina  di  Organisasi Perdagangan  dunia  (WTO),  UNDP  dan  lain-lainnya  juga  merupakan  sumber-sumber kekuatan  soft  power  Cina.  Belum  lagi  keterlibatan  organisasi  Lembaga  suadaya masyarat  Cina,  yang  baru-baru  ini  juga  aktif  membantu  korban  Gempa  di  Nepal. Membantu korban gempa di Banten Indonesia baru-baru ini.
3. Soft Power Cina-Pakistan di kawasan
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |17
Insisatif  Cina  membuat  peta  jalan  kerjasama  dengan  banyak  negara  di  dunia internasional,  Cina  tentunya  juga  sangat  memperhatikan  kondisi  di  sekitar  kawasan terdekatnya  yaitu di Asia selatan sampai dengan Asia timur tengah. Jangankan dengan negara yang dekat-dekat, dengan negara-negara yang jauh seperti deretan negara-negara Afrika,  Cina  menjalin  kerjasama  yang  sangat  intensif.  Pada  konteks  bertetangga,  Cina bersama  Pakistan  sudah  tentunya  menjalin  kerjasama  yang  erat.  Apalagi  dalam menhadapi  Afganistan maupun negara-negara sekitarnya  yang memang sudah menjadi tekad kuat Cina untuk menggandengnya.
Dengan  kerjsama  Cina-Pakistan  memungkinkan  bagi  kedua  negara  untuk  bersama- sama menhadapi tantangan-tantangan di kawasan. Pada konteks menghadapi Afganistan poros  Cina-Paksitan  tentunya  diharapkan  mempunyai  peran  yang  dominan  agar Afganistan  kini  bisa  meredakan  konflik  dan  ketegangan  yang  tiada  berujung  di Afganistan.  Cina  –Pakistan  dapat  menjadi  saluran  besar  bagi  Afganistan  untuk  bisa keluar dari keterpurukannya.
Afganistan  dapat  menjadi  negara  yang  lebih  baik  dengan  poros  kerjasama tripartit antara Cina-Pakistan dengan Afganistan. Peran kerjasama Cina-Pakistan dapat menjadi perantara  bagi  Afganistan  untuk  berusaha  memulai  perdamaian  dengan  berbagai kelompok  yang  berpengaruh  bagi  stabilitas  Afganistan.  Poros  Cina  –Pakistan  sebagai dua  negara  tetangga  yang  pada  kondisi  tertentu  mempunyai  kesamaan  cita-cita  dalam rangka membendung pengaruh India di kawasan. Pada posisi demikian kemitraan Cina- Pakistan  ini  menjadi  hal  yang  solid  bagi  membangun  kerjasama  yang  lebih  jauh  bagi mendinginikan situasi Afganistan kini.
Ketika  peran  Amerika  di  Afganistan  sudah  surut  maka  harapannya  kekuatan  hard power,  soft  power  dan  smart  power  Cina  yang  berkolaborasi  dengan  Pakistan  dapat menjadi  penengah  di  antara  kelompok-kelompok  yang  selama  ini  menjadi  biang labilitas  Afganistan.  Kesolidan  hubungan  antara  Cina-pakistan  dapat  menjadi  inisiator bagi  melakukan  kembali  berbagai  upaya  perdamaian  di  internal  Afganistan  sehingga Afganistan  mampu  membawa  diri  keluar  dari  kemelut  dan  menjadi  negara  yang  aman damai.
Sebagiamana  yang  terjadi  di  lapangan,  awetnya  konflik  yang  terjadi  di  Afganistan tidak  terlepas  dari  kecurigaan  antara  satu  etnis/  kelompok  dengan  etnis/kelompok
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |18
lainnya.  Sedangkan  etnis/kelompok  yang  satu  dengan  etnis  /kelompok  yang  lain bersaing untuk memperoleh pengaruh dan kuasa di Afganistan. Pada saat yang sama apa yang  diistilahkan  dengan tier  warlod dan regional  strong  man juga  berperan  dalam mempersulit  penguraian  konflik. tier  warlod seperti  kelompok  militer  yang  ikut memprovokasi  atau terlibat di dalam mempertajam konflik. Bagaimanapun tier warlod berpihak  kepada  salah  satu  etnis/kelompok  yang  satu  kemudian  mengompori etnis/kelompok  tersebut  untuk  memerangi  entis/kelompok  yang  lain  dalam  rangka mempertahankan kepentingan militer di Afganistan. Belum lagi adanya regional strong man yang berpengaruh pada etnis/kelompok yang ada memungkinkan arah perdamaian menjadi  semakin  menanjak  untuk  di  daki.  Bagaimanapun regional  strong  man mempunyai  pengaruh  untuk  dikuti  kehendaknya.  Sementara  regional  strong  man wilayah  yang  satu  dengan  wilayah  yang  lain  belum  tentu  adanya  kesatuan  kehendak guna mewujdukan Afganistan yang damai.
Dengan kompleksitas konflik /perang di antara masyarakat internal Afganistan maka menjadi semakin sulit mengkondisikan perdamaian apabila di dalamnya ada unsur luar seperti  keterlibatan  Amerika  selama  ini  di  dalamnya.  Bahwa  harus  diingat  sejarah Afganistan  adalah  sejarah  yang  kental  dengan proxy dua  kutub  kekuatan  di  mana  Uni Soviet  (dahulu)  vs.  Barat  Amerika  di  pihak  berlawanan.  Pada  kondisi  demikian  dapat dipastikan bagaimana tidak kondusifnya situasi kondisi di Afganistan. Di antara mereka saja terdapat persaingan untuk mewakili etnis/kelompoknya, lalu belum lagi persaingan pengaruh dua kekuatan yang berebut proxy .
Alternatifnya  memang  keterlibatan  militeristik  luar  harus  dihentikan.  Uni  Soviet harus pergi begitu juga dengan Barat United States juga harus meninggalkan Afganistan dalam  pengertian  penggunaan hard  power dari  kekuatan  mana  pun  tidak  dapat memberikan kebaikan bagi Afganistan. Justru menjadi tambahan rumitnya konflik yang terjadi  di  sana.  Kekuatan hard  power dari  Barat  United  States  sama  saja  dengan  Uni Soviet dahulunya tidak dapat diharapkan untuk penyelesaian konflik di Afganistan.
Oleh  karena  itu  penggunaan soft  power dan smart  power yang  dipondasikan  pada kekuatan  hard  power  perlu  menjadi  perhatian  United  States  dan  Cina-Pakistan  di kawasan, khususnya untuk menangani Afganistan yang hendak menjadi negara saat ini. Bersamaan dengan itu dihimbau bagi United States di barat untuk lebih mengedepankan
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |19
kejujuran  dari  pada  mengedepankan  standar  ganda  dalam  penggunaan  soft  power  dan smart powernya. United States harus bisa puas dengan ambisinya.
United  States  tidak  bisa  menggantikan greed dengan grievance. Seolah  selama  ini Amerika  sebagai  pihak  yang  mengeluh  padahal  jikalau  diamati  lebih  jauh  Amerika menyembuyikan greed -nya  dibalik grievance -nya.  Amerika  sudah  mempunyai pengaruh  begitu  luas,  mendapatkan  hak-hak  nya  yang  istimewa  di  dunia  internasional sebagai hegemon, namun pada saat yang sama Amerika selalu merasa tidak puas untuk dapat  memasuksi  sebuah  negara  “kecil”  bernama  Afganistan  untuk  supaya  bisa mengambil keuntungan di dalamnya karena Afganistan sebagai cekungan Kaspia.
Disebabkan track  record United  States  (Amerika  khsususnya)  di  Afganistan  dan dunia  internasional  yang  sering  dinilai  sebagai  standar  ganda,  maka  untuk  masa kekinian  peran  Cina  khususnya  dan  Cina-Pakistan  menjadi  sangat  diharapkan  untuk dapat merehabilitasi Afganistan. Cina dengan kekuatan hard power (stabilitas negaranya yang  didukung  kemampuan  militernya),  soft  power  Cina  yang  mampu  mengorganisir ratusan  negara  di  dunia  dalam  kerangka  kerja  sama  ekonomi  BRI, smart  power Cina yang  menggelontorkan  kekuatan  finansialnya  di  seluruh  kawasan  BRI  dirasa  bisa menyelesaikan  persoalan-persoalan  di  Afganistan.  Apalagi  dengan  menggandeng Pakistan  sebagai  mitra  yang  tidak  dapat  dipisahkan  dengan  Cina  dirasakan  semakin prospek bagi menciptakan perdamaian di kawasan. Bagaimana pun hubungan Pakistan- Afganistan  secara  historis  terdapat  jalinan  emosi  sebagai  dua  negara  yang  pernah bersama di masa lalu sebagai bagian dari Kerajaan Mugal. Hanya saja kini peran-peran negara  besar  yang  mempunyai  standar  ganda  harus  diakhiri,  sehingga  memungkinkan kedua masyarakat Afganistan-Pakistan bisa berjalan bersama.
Tambahan  pula,  Cina  sebagai  negara  yang  tidak  mempunyai track  record menginvasi  negara  lain  semakin  memberikan  peluang  besar  baginya  untuk meningkatkan perannya.   Dengan track record demikian negara lain seperti Afganistan akan  lebih  mudah  menerima  Cina  dari  pada  negara  yang  mempunyai  track  record “kasar”  terhadap  negara-negara  lain  tanpa  alasan  yang  kuat  dan  jelas.  Cina  walaupun dengan kemampuan militernya  yang bagus, namun tidak serta merta menempatkannya di Afganistan. Artinya bahwa Cina lebih mengedepankan soft dan smart power- nya. Hal ini tentu saja akan semakin memberikan nama baik bagi Cina di mata Afganistan.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |20

## Kesimpulan
Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  memperlihatkan  kekuatan  Cina  khususnya  dan kemitraan  Cina-Pakistan  mampu  “memukul”  Amerika  secara  halus  untuk  tidak  lagi memaksakan  diri  di  Afganistan  khususnya  dan  di  dunia  internasional  umumnya. Bagaimana  pun  menurut  Nye  bujukan  dan  atau  persuasi  jauh  lebih  efektif  dari  pada bujukan yang bersifat memaksa dan kasar.
Sejauh  ini  konsep  soft  power  dan  smart  power  nampaknya  cukup  prospek  bagi menciptakan  pengaruh  damai  bagi  dunia  internasional  khususnya  Afganistan.  Dengan adanya  alternative  kekuatan  soft  dan  smart  power  yang  dimiliki  dan  diperankan  oleh Cina  dapat  menjadi  kekuatan  pembendung  agar  United  States  tidak  lagi  sewenang- wenang  dalam  pergaulan  internasional.  Kekuarangan  penelitian  ini  adalah  tidak  bisa menampakkan wajah besar United States secara menyeluruh, sebagai kumpulan negara yang  kerap  menggunakan  grievance  untuk  menyembuyikan  greed-nya.  Fakta-fakta greed-  nya  terhampar  cukup  luas  dan  banyak  tetapi  tidak  bisa  dideskripsikan  di  sini. Oleh karena itu penelitian lanjutannya adalah bagimana agar United Statesnya tidak lagi memposisikan  diri  sebagai  korban  padahal  sejatinya  posisi  mereka  adalah  agresi  yang berbalutkan  keluhan-keluhan.  Ia  Nampak  sebagai  bersama  orang  terzhalimi  tetapi sebenarnya United Stateslah yang menzhalimi dirinya dan menzhalimi orang lain.

## References
Barston  R.P.,  Modern  Diplomacy,  1989,  Longman  Group  UK    and  Longman Incorporate; New York.
Buğra  Sarı  (Universitas  Gazi  -  Universitas  Bilkent),   Ismail  Erkam  Sula  (Universitas Bilkent) , An  Analysis  On  The  Concept  Of  Smart  Power:  Its  Application  On Turkish Foreign Policy, Paper prepared for the ISA Annual Convention, Toronto 2014,  Wednesday,  March  28 th ,  2014  08:15  AM,  Panel  Title:  "Turkey's  Use  of Soft Power"
Gray  Jerry  D.  American  Shadow  Government  Pemerintah  Bayangan  Amerika,  Sinergi Publishing Kelompok Gema Insani, 2005, Jakarta.
Haris  Umiyati,  Penyelesaian  Konflik  Afganistan-Pakistan:Sebuah  Pendekatan Rekonsiliasi, Jurusan Hubungan Internasional Universitas Hasanuddin, 2016.
Vol. 6 No.1 Juli – Desember 2023 Nuruddin, Ahmad The United State …... |21
https://hmj-hi.umm.ac.id/id/pages/ir-fact-and-issue-2-7276/belt-and-road-initiative- sebagai-strategi-konektivitas-china-dalam-globalisasi.html ,  Akses  tanggal  02 Februaru 2023
https://www.liputan6.com/global/read/5179960/taliban-minta-organisasi-kerja-sama- islam-tak-campuri-urusan- afghanistan?utm_source=Mobile&utm_medium=whatsapp&utm_campaign=Sha re_Top. Akses tanggal 20 Januari 2023
Hurun’in Irza, Tantangan Bina Damai: Kegagalan Demokratisasi Pasca Konflik Sipil Di Afganistan. Jurnal Transformasi Global volume 3, Nomer 1.  2010
Joseph S. Nye, “Smart Power and the War on Terror”, Asia- Pacific Review, Vol 15, No 1, 2008, p. 6.
Muhammad Faizal Alfian,  Transisi Cina Terhadap Ekonomi Global: Internasionalisasi Dalam Perspektif Pembangunan Model China Dan Dinamika Regional,  Dalam Review Hubungan International 2020.
Nye  Joseph,  Turbulent  Peace  The  Challenges  of  Managing  International  Conflict,

## United State Institute of Peace Press, 2001, Washington DC.
Watson Institute, Stanford University, Afganistan: 16 Tahun, Ribuan orang meninggal dan tidak jelas  kapan  akhirnya,  2017  sebagaimana  dikutip  repository  UMY.  Akses  30  Januari 2023.
Yoga  Suharman  dan  Sugiarto  Pramono,  Strategi  Kebangkitan  Ekonomi  Tiongkok  dan Pendekatan Long Cycle Transisi Kekuasaan Politik Dunia, Jurnal SPEKTRUM, Vol 18 No. 1, 2021