Abstrak— Salah  satu  jenis urban  sprawl adalah  leapfrog. Perambatan leapfrog merupakan  jenis  pengembangan  yang melompat-lompat, tidak berpola dan tidak  memiliki  keterkaitan dengan  lahan  yang  sudah  terbangun  sebelumnya,  dan  apabila dibiarkan,  akan muncul konsekuensi-konsekuensi  seperti menambahnya waktu perjalanan dan pencemaran lingkungan. Di Kota Malang, terdapat wilayah-wilayah dengan arahan kawasan pertanian  yang  memiliki  indikasi  terjadinya  perkembangan leapfrog .  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi kawasan-kawasan yang  mengalami  pola perkembangan leapfrog di  kawasan  peri  urban  Kota  Malang.  Analisis  yang  digunakan dalam  menentukan  faktor-faktor  yang  berpengaruh  dalam pembentukan pola perumahan leapfrog adalah confirmatory factor analysis , analytical hierarchy process , weighted overlay , dan buffer analysis .  Diketahui  bahwa  terdapat  tiga  kriteria  yang  dapat digunakan  untuk  menjadi  indikator  terjadinya leapfrog yakni aksesibilitas,  kepadatan  penduduk,  dan  campuran  penggunaan lahan  ( mix - used land )  dan  perumahan leapfrog di  lokasi  studi dibagi  menjadi  perumahan  swadaya, yakni  perumahan  di  Jalan Atletik, Jalan Bulu Tangkis, dan Jalan Ikan Tombro Barat, serta perumahan  komersial  yakni  Green  View  Regency.  Diketahui bahwa  ada  empat  indikator  yang  berpengaruh,  yakni ketersediaan  infrastruktur  pendukung,  aksesibilitas,  fasilitas umum,  serta  daya  beli  masyarakat.  Terdapat  perbedaan  antara jenis  rumah  swadaya  dan  jenis  rumah  komersial,  yakni  tidak dipertimbangkannya  ketersediaan  kendaraan  umum,  biaya transportasi sehari-hari, serta kedekatan dengan fasilitas sekolah dasar  bagi  masyarakat  yang  tinggal  di  tipologi  swadaya.  Hasil penelitian  ini diharapkan bisa menjadi acuan dalam pembuatan peraturan pengendalian perkembangan leapfrog menurut faktor- faktor yang berpengaruh.
Kata Kunci—Leapfrog, Peri Urban , Urban sprawl

## I. PENDAHULUAN
RBAN  sprawl merupakan  fenomena  yang  sering  terjadi dalam  perkembangan  kota. Urban  sprawl merupakan peristiwa  yang  terjadi  apabila  jumlah  konversi  lahan,  yang awalnya  lahan  pertanian,  menjadi  lahan  terbangun,  melebihi tingkat  pertumbuhan  populasi  yang  ada  di  wilayah  tersebut [1].Terdapat  beberapa  jenis  bentuk  spasial urban  sprawl, dengan  yang  paling  merugikan  adalah  bentuk  perambatan leapfrog [2].  Jenis  pembangunan  ini  merupakan  jenis pengembangan yang melompat-lompat, tidak berpola dan tidak memiliki  keterkaitan  dengan  lahan  yang  sudah  terbangun sebelumnya [3]. Dalam jenis perkembangan ini, penduduk dan
penyedia  layanan  yang  tinggal  di  kawasan leapfrog ini  harus melalui  lahan  kosong  saat  menempuh  jalan  dari  lahan terbangun satu ke lahan terbangun lainnya [4].
Perkembangan  ini  berdampak  pada  semakin  meningkatnya biaya  pembangunan,  karena  berbagai  infrastruktur  penunjang harus dibangun lebih panjang. Selain itu, jarak yang lebih jauh juga  menyebabkan  waktu  perjalanan  yang  lebih  lama  ke kawasan perkotaan [5]. Lebih jauh lagi, leapfrog juga memiliki konsekuensi-konsekuensi yang bisa ditemui di jenis perkembangan  merambat  lainnya,  seperti  penggunaan  alat transportasi  yang  didominasi  oleh  kendaraan  bermotor, terdapatnya perbedaan antara kemampuan  fiskal  lokal daerah, serta aksesibilitas jalan yang buruk.
Sebelumnya,  telah  dilakukan  berbagai  usaha  untuk mengukur  terjadinya urban  sprawl pada  umumnya  dan perkembangan leapfrog pada  khususnya.  Sebagian  besar penelitian yang telah dilakukan, dengan beberapa pengecualian seperti  milik Galster et al,  masih  belum dapat  mendefinisikan sprawl dan  segala  kerumitannya.  Kepadatan  merupakan  hal yang  cukup  mudah  untuk  diukur,  sehingga  seringkali, kepadatan dijadikan parameter pengukuran sprawl . Aksesibilitas  dapat  dijadikan  sebagai  alat  pengukuran terjadinya urban sprawl dengan menggunakan variabel berupa jarak  antara  kawasan  perumahan  dengan  titik-titik  komunitas yang terdiri dari fasilitas-fasilitas umum berupa sekolah, pusat perbelanjaan,  rumah  sakit,  terminal,  dan  taman.  Hal  ini dimaksudkan  untuk  mengukur  rata-rata  jarak  perjalanan  ke titik-titik komunitas ini.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang tahun 2010-2030,  kawasan  yang  menjadi  kawasan  prioritas pengembangan  adalah  Kecamatan  Kedungkandang  di  bagian Malang Selatan. Sayangnya, perkembangan paling pesat malah terjadi  di  bagian  Malang  Utara,  yakni  di  Kecamatan Lowokwaru yang menurut RTRW Kota Malang 2010-2030 dan Rencana Detil Tata Ruang Kota Malang Utara 2015-2035 justru memiliki  arahan  sebagai  kawasan  pertanian  karena  tanahnya yang relatif subur.
Indikasi  leapfrog  ini  terdapat  di  beberapa  kelurahan  di Kecamatan  Lowokwaru,  Kota  Malang,  yakni  Kelurahan Tunjungsekar,  Tunggulwulung,  dan  Tasikmadu.  Ketiga kelurahan yang terletak di bagian paling utara Kota Malang ini

## Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Terbentuknya Pola Perumahan Leapfrog di Kawasan Peri Urban Kota Malang
Vidya Trisandini Azzizi, Putu Gde Ariastita, ST. MT. Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : ariastita@urplan.its.ac.id
U
memiliki  akumulasi  jumlah  penduduk  mencapai  28.653  pada tahun  2014,  dengan  peningkatan  jumlah  penduduk  sebanyak 0,96%  di  Kelurahan  Tunjungsekar,  1,33%  di  Kelurahan Tasikmadu,  dan  2,23%  di  Kelurahan  Tunggulwulung.  Jika dirata-rata, angka pertumbuhan di tiga kelurahan ini mencapai angka  1,57%  yang  berada  di  atas  rata-rata  pertumbuhan  Kota Malang yakni sebesar 1,22%.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah pendekatan rasionalistik. Pendekatan ini dilakukan berdasarkan kebenaran teori secara empiris, yang dibangun berasal dari hasil pengamatan  indera  dengan  didukung  landasan  teori  serta diperlukan  proses  pemikiran.    Di  tahapan  awal  penelitian diketahui permasalahan keberadaan perkembangan leapfrog di kawasan  peri  urban  yang  kemudian  dibandingkan  dengan konsep  teori  yang  berisi  alur  pemikiran  permasalahan  yang menjadi  latar  belakang,  fakta  empiris,  dan  teori  yang digunakan.

## B. Populasi, Sampel dan Metode Pengumpulan Data
Guna  menentukan  sampel  pada    penelitian    ini  dilakukan dengan    teknik purposive    sampling dan stratified  random sampling .  Teknik purposive  sampling bertujuan  dimana langsung  menunjuk  responden  yang  berkompeten  atau berpengaruh    dalam    pencapaian  sasaran  akhir  penelitian. Teknik stratified random sampling digunakan karena populasi yang  akan  diteliti  memiliki  karakteristik  heterogen  dan heterogenitas  tersebut  memiliki  arti  yang  signifikan  pada pencapaian  tujuan  penelitian.  Adapun  metode  pengumpulan data yang dilakukan terbagi menjadi dua, yakni survey primer berupa kuisioner kepada responden dan survey sekunder berupa tinjauan literatur.
Dalam  menentukan  ukuran  sampel,  digunakan  teknik sampling  probabilistik  berupa stratified random  sampling , dimana  semua  anggota  populasi  memiliki  kesempatan  yang sama untuk menjadi sampel dalam penelitian. Adapun populasi yang  diambil  adalah  kepala  keluarga  (KK)  yang  terdapat  di perumahan-perumahan yang teridentifikasi mengalami perkembangan leapfrog ,  yakni  KK  yang  tinggal  di  jenis perumahan  pertama  yakni  perumahan  jalan  atletik,  jalan bulutangkis,  dan  jalan  ikan  trombo,  serta  jenis  perumahan kedua yakni KK yang tinggal di Green View Regency. Jumlah KK  dihitung  dari  jumlah  bangunan  permukiman  yang  ada  di masing-masing  jenis,  dengan  asumsi  masing-masing  rumah dihuni oleh satu KK.
Adapun  metode  yang  didasarkan  pada  rumus  Slovin, yakni:
(1) Keterangan: n = Jumlah sampel N = jumlah populasi α = taraf signifikansi, dalam penelitian ini sebesar 10%
Berdasarkan rumus tersebut, maka sampel dari populasi masing-masing jenis yang akan diambil adalah:
Tabel 1 Pembagian Jumlah Sampel Berdasarkaan Jenis Perumahan Jenis Jumlah KK Sampel Rumah Swadaya 355 78 Rumah Komersial 134 55

## C. Metode Analisa
Teknik  analisis  yang  digunakan  dibagi  menjadi  dua,  yakni teknik  analisis  kualitatif  dan  kuantitatif.  Teknik  analisis kuantitatif yang digunakan adalah analisis confirmatory factor analysis, analytical hierarchy process, beserta overlay dengan menggunakan alat bantu berupa GIS. Teknik analisis kualitatif yang digunakan adalah analisis deskriptif.

## III. HASIL DAN D ISKUSI
A. Kriteria yang Dapat Menentukan Perkembangan Perumahan Leapfrog di Kota Malang
Terdapat tiga kriteria yang dapat digunakan sebagai indikator terjadinya perkembangan leapfrog, dan masing-masing kriteria telah  dibobotkan  dengan  menggunakan  analytical  hierarchy process. Kriteria-kriteria tersebut yakni:
Kriteria  ini  sesuai  dengan  kriteria  yang  digunakan  oleh penelitian-penelitian  terdahulu,  seperti  oleh  Ewing,  Pendall, dan  Chen,  Hasse  dan  Kornbluh,  serta  Noor,  dengan  adaptasi yang  dilakukan  karena  data  yang  tersedia  tidak  selengkap  di
negara-negara tempat penelitian terdahulu dilakukan. Pembobotan  dilakukan  dengan  menggunakan  Analytical Hierarchy  Process,  dengan  aksesibilitas  sebagai  kriteria berbobot paling tinggi.

## B. Penentuan  Kawasan  Perumahan  yang  Terindikasi Mengalami Perkembangan Leapfrog di Wilayah Studi
Penentuan kawasan perumahan yang terindikasi mengalami perkembangan leapfrog di  wilayah  studi  dilakukan  dengan menggunakan alat analisis weighted overlay pada GIS dengan menggunakan bobot  yang  sudah  didapatkan melalui pembobotan di sasaran sebelumnya.
Variabel Kriteria Skor Kepadatan Penduduk Campuran Penggunaan Lahan < 500          : Rendah 500-1249    : Sedang 1250-2499  : Tinggi 0.203 ≤ 2 landuse     : Rendah 3-4 landuse     : Sedang ≥ 5 landuse     : Tinggi 0.349 Aksesibilitas 750-1500 meter: Bicycle Smart Growth
1500-3000 meter: Suburban Sprawl 3000-6000 meter: Rural Sprawl 0.648 Tabel 2 Kriteria Perumahan Leapfrog di Kota Malang
Gambar 1. Hasil Weighted Overlay dengan Menggunakan Kriteria Kepadatan Pednduduk, Campuran Penggunaan Lahan, dan Aksesibilitas
Berdasarkan hasil weighted overlay yang sudah dilaksanakan dengan  memperhitungkan  tingkatan  tiap  variabel,  diketahui bahwa  terdapat  dua  jenis  lokasi,  yakni  kawasan  sprawl  dan kawasan non-sprawl. Perumahan yang mengalami perkembangan leapfrog merupakan perumahan yang terletak di kawasan  sprawl,  dengan  jarak  antara  perumahan  tersebut dengan  perumahan  terdekat  di  kawasan  non-sprawl  minimal sama  dengan  radius suburban  sprawl (3000  meter).  Kawasan sprawl berada  di  sebagian  Kelurahan  Tunggulwulung  dan Kelurahan Tasikmadu, sedangkan perumahan yang teridentifikasi  mengalami  perkembangan  leapfrog  merupakan kawasan perumahan di ujung Jalan Atletik, perumahan di Jalan Ikan Tombro barat, perumahan di sepanjang Jalan Bulutangkis, dan perumahan Green View Regency.
Gambar 2. Hasil Analisis Buffer untuk Menentukan Perumahan Leapfrog
Pembagian  jenis  perumahan  di  wilayah  studi  yang mengalami  perkembangan leapfrog didasarkan  kepada kesamaan  karakteristik  geografis,  fisik,  dan  sosial  ekonomi masyarakat  yang  didapatkan  dari  observasi  dan  hasil wawancara peneliti.
Perumahan leapfrog di  kawasan  studi  dibagi  menjadi dua jenis berdasarkan jenis perumahan yang tercantum di Pasal 21 Undang-undang  no.  1 Tahun  2011,  yakni  berdasarkan  pelaku pembangunan  dan  penghunian,  yakni  rumah  swadaya  dan rumah komersial.
Tabel 3 Jenis Perumahan Leapfrog Berdasarkan Pelaku Pembangunan dan Penghunian Nama Perumahan Kode Kondisi Sosial- Ekonomi Penghuni Tipologi/ Jenis Perumahan (UU 1/2011) Perumahan Jl. Atletik A1 Menengah Rumah Swadaya Perumahan Jl. Bulutangkis A2 Menengah Rumah Swadaya Perumahan Jl. Ikan Tombro Barat A3 Menengah Rumah Swadaya Green View Regency A4 Menengah Rumah Komersial

## C. Penentuan  Faktor-Faktor  yang  Menyebabkan  Terjadinya Perkembangan Leapfrog di Setiap Jenis Perumahan
Guna  menentukan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi terbentuknya  perkembangan  perumahan leapfrog di  lokasi studi, maka digunakan teknik analisa faktor yaitu confirmatory factor  analysis (CFA).  Teknik  analisa  tersebut  akan mengkonfirmasi  faktor  –  faktor  penelitian  kepada  responden dengan tujuan mereduksi faktor yang tidak layak untuk menjadi faktor terjadinya perkembangan leapfrog .
Tabel 4 Variabel yang Mempengaruhi Terjadinya Perkembangan Leapfrog di Masing- Masing Perumahan Indikator Variabel Swadaya Komersial Infrastruktur Penunjang Jaringan air √ √ Jaringan telepon √ √ Jaringan drainase √ √ Aksesibilitas Ketersediaan transportasi publik √ Jalur pedestrian √ √ Dekat dengan tempat kerja √ √ Fasilitas Umum Pemadam kebakaran √ Tempat Pembuangan Sampah √ √ Sekolah √ Harga lahan √ √ Daya beli Biaya transportasi sehari-hari √
Setelah  mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi terjadinya  perkembangan  perumahan leapfrog, terdapat beberapa temuan selama penelitian dilaksanakan, yakni:
1) Kelurahan-kelurahan  yang  menjadi  lokasi  studi  kasus adalah  pecahan  dari  Kabupaten  Malang,  sehingga  pada pelaksanaannya, masyarakat setempat cenderung memanfaatkan  fasilitas-fasilitas  yang  ada  di  Kabupaten Malang karena pusat perkotaan yang ada di Kota Malang berada dalam jarak yang lebih jauh.
2) Masyarakat  yang  tinggal  di  permukiman  swadaya merupakan  masyarakat  yang  sudah  tinggal  di  kawasan tersebut  secara  turun  temurun,  dengan  sebagian  masih
A1 A2 A4 A3
berprofesi  sebagai  petani/buruh  tani  sehingga  memiliki tempat tinggal yang dekat dengan tempat kerja.
3) Faktor  yang  mempengaruhi  terbentuknya  perumahan leapfrog yang dibangun pengembang adalah  harga  lahan, karena  pengembang  mencari  lahan  dengan  harga  paling murah dan dapat dibeli dengan status kepemilikan berupa hak milik.
4) Aksesibilitas  merupakan  variabel  yang  membedakan antara  jenis  perkembangan leapfrog dengan  jenis urban sprawl lain  yakni ribbon  development .  Masyarakat  dan pengembang  yang  terlibat  dalam ribbon  development membeli lahan tersebut karena mementiingkan aksesibilitas  yang  cepat  dengan  adanya  akses  terhadap jalan, sedangkan dalam jenis perkembangan leapfrog, para pemilik unit perumahan tidak mementingkan aksesibilitas asalkan bisa memiliki unit rumah dan lahan dengan harga murah.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Berdasarkan  pembahasan  yang  telah  dilakukan,  dapat disimpulkan bahwa di Kota Malang bagian Utara telah terjadi perkembangan leapfrog, yakni  di  Kelurahan  Tunggulwulung dan  Tasikmadu. Leapfrog yang  terjadi  di  kawasan  tersebut dapat dibagi menjadi dua jenis, yakni leapfrog yang dilakukan oleh  masyarakat  dengan  tipe  rumah  swadaya  serta leapfrog yang  dilakukan  oleh  pengembang  (rumah  komersial).  Hal  ini ditentukan  berdasarkan  tiga  variabel  yakni  campuran penggunaan  lahan,  kepadatan  penduduk,  serta  aksesibilitas kawasan dari titik-titik komunitas yang ada.
Dalam  terjadinya  perkembangan leapfrog di  Kota  Malang diketahui  bahwa  ada  empat  indikator  yang  berpengaruh. Indikator tersebut adalah ketersediaan infrastruktur pendukung, aksesibilitas,  ketersediaan  fasilitas  umum,  serta  daya  beli masyarakat. Walaupun indikatornya sama, pada kenyataannya, diketahui  bahwa  terdapat  perbedaan  antara  tipologi  rumah swadaya dan tipologi rumah komersial, yakni:
1) Penduduk di tipologi rumah swadaya tidak mempertimbangkan  ketersediaan  kendaraan  umum  dan biaya  transportasi  sehari-hari  sebagai  sebagai  hal  yang penting,  karena  adanya  kecenderungan  masyarakat  untuk menggunakan kendaraan bermotor milik pribadi.
2) Penduduk di tipologi rumah swadaya tidak mempertimbangkan variabel kedekatan dengan sekolah di Kota Malang sebagai faktor yang penting, karena sebagian masyarakat  setempat  menyekolahkan  anak-anaknya  di Kabupaten  Malang  yang  memang  memiliki  jarak  lebih dekat.
Setelah  mengetahui  faktor-faktor  yang  berpengaruh  dalam pembentukan pola perumahan leapfrog, terdapat beberapa cara pengendalian  yang  dapat  dilaksanakan  seperti  pemberian insentif  dan  disinsentif,  optimasi  penerapan  peraturan  zonasi,
serta penerapan strategi transportation demand management di wilayah studi.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terimakasih  penulis  ucapkan  kepada  Putu  Gde Ariastita  ST.,  MT.  selaku  dosen  pembimbing  yang  telah memberi masukan, bimbingan serta kritikan yang membangun selama pengerjaan penelitian ini serta kepada narasumber dan pihak-pihak terkait  yang telah  memberikan waktu dan pikiran untuk penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Simon,  D.,  McGregor,  D.,  &  Nsiah-Gyabaah,  K.  (2004).  The  Changing Urban-Rural  Interface  of  African  Cities:  Definitional  Issues  and Application to Kumasi, Ghana. Environment and Urbanization, 235-248.
[2] Harvey, R. O., & Clark, W. A. (1965). The Nature and Economic of Sprawl. Land Economics Vol. 41, 1-9.
[3] Batty, M., Chin, N., & Besussi, E. (2002). State of the Art Review of Urban Sprawl  Impacts  and  Measurement  Techniques.  London:  Energy, Environment  and  Sustainable  Development  Programme  European Commission.
[4] Ewing, R., Pendall, R., & Chen, D. (2002). Measuring Sprawl and Its Impact Volume I. Washington D.C.: Smart Growth America.
[5]  Noor,  N.  M.,  Asmawi,  M.  Z.,  &  Rusni,  N.  A.  (2014).  Measuring  Urban Sprawl  on  Geospatial  Indices  Characterized  by  Leapfrog  Development Using  Remote  Sensing  and  GIS.  8th  International  Symposium  of  the Digital  Earth  (pp.  1-6).  Kuala  Lumpur:  IOP  Publishing.Bruegmann,  R. (2005). Sprawl: A Compact History. Chicago: University of Chicago Press.