Analisis  Potensi  Sektor  Ekonomi  Dalam  Upaya  Peningkatan Pertumbuhan  Ekonomi  (Studi  Empiris  Pada  Kabupaten  dan Kota di Provinsi Gorontalo tahun 2012-2016)
Ismail Ibrahim
Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi Universitas Gorontalo email: ismailibrahim1066@yahoo.com

## 1. PENDAHULUAN
Secara filosofi suatu proses pembangunan dapat diartikan sebagai upaya  yang  sistematik  dan  berkesinambungan  untuk  menciptakan keadaan  yang  dapat  menyediakan  berbagai  alternatif  yang  sah  bagi pencapaian  aspirasi  setiap  warga  yang  paling  humanistik.  Dengan perkataan lain proses pembangunan merupakan proses memanusiakan  manusia,  Rustiadi  dkk,  2011,  dikutip  pada  Umami (2014:1).

## Abstract
Analysis of Economic Sector Potential in Efforts to Increase Economic Growth  (Empirical  Study  on  Gorontalo  Regency  and  Gorontalo  City in Gorontalo Province in 2012-2016).
The purpose of this study is to analyze the potential of the economic sector  in  the  development  of  Gorontalo  Province,  and  To  identify potential  economic  sectors  with  competitive  advantage  and specialization in Gorontalo Province.  This research used the method is  LQ  (location  Quotienf)  and  Shift  Share  (SS)  analysis  to  identify economic  sector  in  Gorontalo  Province  development,  identifying potential sectors with competitive advantage. Aided by a time series of  data  that  looks  at  GDP  growth  between  the  study  area  and  the reference  area.  The  result  of  research  shows  that  in  Gorontalo regency,  the  period  of  2012-2016  which  becomes  the  main  base sector  is  agriculture  sector,  while  for  Gorontalo  city  which  become the main base sector is gas and water supply sector, building sector and  trade  sector  of  hotel  and  restaurant.  In  addition,  the  sector contributes  the largest  as  a  contribution  to  the  GDP  and  absorbing labor  in  the  regency  and  municipalities  so  as  to  encourage  the growth of GRDP value every year in the Province of Gorontalo
Keywords : Potential economic sector, economic growth
Menurut  pendapat  Todaro  (2006:22)  yang  menyatakan  bahwa pembangunan harus dipandang sebagai suatu proses multidimensional  yang  mencakup berbagai perubahan  mendasar  atas struktur  sosial,  sikap-sikap  masyarakat,  dan  institusi-institusi nasional, di samping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemisikinan. Jadi  pembangunan  suatu  negara  dapat  dikatakan  baik  tidak  hanya dilihat  dari  pertumbuhan  ekonominya  yang  semakin  meningkat  saja, tetapi  juga  dilihat  dari  aspek-aspek  lain  sepeti  yang  telah  tersebut  di atas.
Salah satu hal yang menjadi permasalahan dalam pembangunan suatu  negara  adalah  ketimpangan  antar  wilayah.  Ketimpangan  antar wilayah  dapat  terjadi  di  negara  berkembang  maupun  negara  maju. Meskipun suatu negara mempunyai pertumbuhan ekonomi yang terus meningkat, tetapi tidak menutup kemungkinan bahwa negara tersebut masih mengalami ketimpangan antar wilayah.
Namun  perlu  dipahami  teori  pertumbuhan  ekonomi  wilayah merupakan  bagian  terpenting  dalam  analisis  ekonomi,  karena pertumbuhan  merupakan  salah  satu  unsur  utama  pembangunan ekonomi wilayah dan mempunyai implikasi kebijakan yang cukup luas. Sasaran  utama  analisis  pertumbuhan  ekonomi  ini  adalah  untuk menjelaskan mengapa suatu daerah dapat tumbuh cepat dan ada yang tumbuh lambat. Analisis pertumbuhan ekonomi wilayah ini juga dapat menjelaskan hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan ketimpangan antar daerah, Sjafrizal (2014 : 88) Suatu  daerah  akan  mengalami  percepatan  pertumbuhan  apabila memiliki  potensi  sektor  ekonomi  yang  mampu  mengakselerasi pembangunan  dan  sektor-sektor  yang  lain  (Rustiadi et  al .,  2011), dikutip pada Wisnu dan Wijaya (2014). Kemudian disampaikan bahwa untuk  itu  penentuan  potensi  sektor  ekonomi  dalam  pembangunan daerah  adalah  penting  dilakukan  sebagai  upaya  pengalokasian sumberdaya  yang  tersedia  dengan  tepat. Pertumbuhan  potensi  sektor ekonomi di suatu daerah diyakini akan mendorong pertumbuhan dan perkembangan  sektor-sektor  ekonomi  lain  daerah  setempat  dan perekonomian daerah sekitarnya. Dalam hal ini daerah pengembangan potensi sektor ekonomi tersebut diharapkan pula akan meningkatkan penyerapan  tenaga  kerja  dan  sumberdaya  daerah  sekitar  dan  bagi daerah  pengembangan  sektor  ekonomi  unggulan  sendiri  akan meningkatkan ekspor produk dan jasa yang dihasilkan. Makanya salah  satu  sasaran  pembangunan  ekonomi  wilayah jangka  panjang  adalah  terjadinya  pergeseran  pada  struktur  ekonomi wilayah  yang  terjadi  akibat  kemajuan  pembangunan  suatu  wilayah. Tidak  semua  sektor  dalam  perekonomian  memiliki  kemampuan tumbuh  yang  sama.  Oleh  karena  itu,  perencana  pembangunan memanfaatkan  sektor-sektor  basis  yang  dianggap  dapat  mendorong pertumbuhan ekonomi, Daryanto dan Hafizrianda (2010 : 20).
Di  wilayah  Provinsi  Gorontalo,  kantong  kemiskinan  terbesar berada di beberapa Kabupaten. Pengangguran juga cukup tinggi, pada data  Sakernas  tahun  2004  tercatat  pengangguran  di  Gorontalo
sebanyak  45.360  jiwa  sementara  pada  data  tercatat  ada  57.412  jiwa. Dari  aspek  pendidikan,  output  pendidikan  yang  dicerminkan  oleh Angka  Partisipasi  Kasar  (APK)  dan  Angka  Partisipasi  Murni  (APM) untuk semua tingkatan sekolah pada tahun 2002 dan 2005 umumnya berada  di  bawah  nasional  dan  dibawah  dua  provinsi  terdekatnya, Sulawesi Utara dan Sulawesi Tengah (World Bank, 2008).
Dengan  demikian  berdasarkan  data  tersebut  maka  patutlah  dan terus membenah diri dengan kemampuan yang dimiliki berupa potensi wilayah  agar  dapat  dimanfaatkan  semaksimal  mungkin  dalam meningkatkan  produksi  (output)  masyarakat  sehingga  hal  ini  akan dapat  mengurangi  angka  kemiskinan  tinggi,  tetapi  dapat  merubah menjadi  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  pada  setiap  strata kehidupan masyarakat.
Berdasarkan latar belakang diatas maka rumusan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut : Bagaimana menganalisis potensi sektor ekonomi dalam Upaya Pengembangan Provinsi Gorontalo
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1.Pengertian Potensi Sektor Ekonomi Wilayah Location Qoutient disingkat dengan LQ adalah suatu perbandingan tentang  besarnya  peranan  suatu  sektor/  komoditi  di  suatu  daerah terhadap peraran sektor/ komoditi di daerah yang lebih tinggi. Dengan kata  lain  LQ  menghitung share  output sektor  i  di  kabupaten  dengan share  output sektor i di provinsi.  Metode  analisis  ini  dapat digunakan untuk  memproyeksikan pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah  dan sebagai alat  analisis dalam  riset pembangunan  pedesaan  (Tambunan, 1996).  Analisis  ini  juga  digunakan  untuk  menganalisis  sumbangan ( share) kecamatan ke kabupaten dan sektor yang mengalami kemajuan selama  pengukuran.  Hasil  analisis  shift  share  ini  juga  mampu menunjukkan keunggulan kompetitif suatu wilayah. Ada tiga sumber penyebab pergeseran yaitu :
- Komponen share , menunjukkan kontribusi pergeseran total seluruh sektor di total wilayah agregat yang lebih luas
- Komponen  proportional  shift,  menunjukkan  pergeseran  total  sektor tertentu di wilayah agregat yang lebih luas
- Komponen differential  shift ,  menunjukkan  pergeseran  suatu  sektor tertentu di suatu wilayah tertentu. Apabila  komponen differential  shift bernilai  positif  maka  suatu wilayah  dianggap  memiliki  keunggulan  kompetitif  karena  secara fundamental  masih  memiliki  potensi  untuk  terus  tumbuh  meskipun faktor-faktor  ekternal  (komponen share dan proportional  shift )  tidak mendukung
Salah  satu  indikator  yang  mampu  menggambarkan  keberadaan sektor  basis  adalah  melalui  indeks  LQ  ( location  Quotienf )  yaitu indikator  yang  sederhana  yang  menunjukkan  kekuatan  atau  besar kecilnya  peranan  suatu  sektor  dalam  suatu  daerah  dibandingkan dengan daerah diatasnya atau  wilayah  referensi.  Ada  dua  cara  untuk mengukur  LQ  dari  suatu  sektor  dalam  suatu  perekonomian  wilayah yaitu  melalui  pendekatan  nilai  tambah  atau  PDRB  (Produk  Demestik
Regional  Bruto)  dan  tenaga  kerja,  Daryanto  dan  Hafizrianda  (2010  : 21).
Adapun  masing-masing pengukurannya akan  dijabarkan  sebagai berikut :
1. Pendekatan Tenaga Kerja

## 2. Pendekatan Nilai Tambah
Dimana :
Li  =  jumlah tenaga kerja sektor i pada tingkat wilayah yang lebih rendah
Lt  =  total tenaga kerja pada tingkat wilayah yang lebih rendah Ni  =  jumlah tenaga kerja sektor i pada tingkat wilayah yang lebih diatas
Nt  =  total tenaga kerja pada tingkat wilayah yang lebih diatas Vi  =  nilai PDRB sektor i pada tingkat wilayah yang lebih rendah Vt  =  total PDRB pada tingkat wilayah yang lebih rendah Yi  =  nilai PDRB sektor i pada tingkat wilayah yang lebih atas Yt  =  Total PDRB pada tingkat wilayah yang lebih atas
Dalam literature ekonomi wilayah disebutkan bahwa suatu sektor yang  memiliki  angka  LQ  >  1  maka  sektor  tersebut  merupakan  sektor basis  yang  menjadi  kekuatan  daerah  untuk  mengekpor  produknya keluar daerah bersangkutan. Sebaliknya jika nilai LQ < 1 maka sektor tersebut  menjadi  pengimpor  sedangkan  jika  nilai  LQ  =  1  maka  ada kecenderungan  sektor  tersebut  bersifat  tertutup  karena  tidak melakukan transaksi dari dan ke luar wilayah, namun kondisi seperti ini sulit ditemukan dalam sebuah perekonomian wilayah.

## 2.2. Pengertian Pertumbuhan Ekonomi
Teori  pertumbuhan  ekonomi  menurut  Sjafrizal  (2014  :  88) membedakan  teori  pertumbuhan  yang  terdapat  dalam  teori  makro, tetapi  teori  pertumbuhan  ekonomi  wilayah  ini  menekankan perhatiannya  pada  pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah  tertentu  dan tidak pada suatu negara sebagaimana lazimnya pada analisis ekonomi makro  tersebut.  Disamping  itu,  Teori  pertumbuhan  ekonomi  wilayah memasukkan  unsur  lokasi  dan  tata  ruang  secara  eksplisit  kedalam analisisnya.
Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah  satu  indikator keberhasilan pembangunan di suatu perekonomian. Kesejahteraan dan kemajuan suatu perekonomian ditentukan oleh besarnya pertumbuhan  yang  ditunjukkan  oleh  perubahan output nasional.
Adanya  perubahan output dalam  perekonomian  merupakan  analisis ekonomi jangka pendek, Ma’ruf dan Wihastuti (2008).
Li / Lt Ni / Nt LQ  = Vi / Vt Yi / Yt LQ  =
Menurut  Todaro  (2003:92)  dalam  pertumbuhan  ekonomi  suatu bangsa  terdapat  tiga  komponen  penentu  utama  yaitu:  (i)  akumulasi modal  yang  meliputi  semua  bentuk  atau  jenis  investasi  baru  yang ditanamkan pada tanah, peralatan fisik, dan sumberdaya manusia; (ii) pertumbuhan penduduk yang meningkatkan jumlah angkatan kerja di tahun ‐ tahun mendatang; (iii) kemajuan teknologi. Menurut  Kuznets  dikutip  pada  Jhingan  (2012:57)  pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari negara untuk  menyediakan  berbagai  barang  ekonomi  kepada  penduduknya. Kenaikan  kapasitas  itu  sendiri  ditentukan  atau  dimungkinkan  oleh adanya kemajuan atau penyesuaian ‐ penyesuaian teknologi, Institusional  (kelembagaan),  dan  ideologis  terhadap  berbagai  tuntutan keadaan yang ada.
Dikatakan  Todaro  (2012 : 57-65)  cirri-ciri  pertumbuhan  ekonomi modern, Kuznets adalah sebagai berikut :
1. Laju pertumbuhan penduduk dan produk perkapita dimana bahwa kalau  jumlah  penduduk  meningkat  harus  dibarengi  dengan bertambahnya jumlah pendapatan perkapita
2. Peningkatan  Produktifitas  dimana  pertumbuhan  ekonomi  yang meningkat  nampak  pada  produk  perkapita  terutama  terjadi perbaikan  kualitas  input  yang  meningkatkan  efisiensi  atau produktifitas perunit input.
3. Laju  perubahan  struktural  dimana  perubahan  ini  mencakup peralihan kegiatan pertanian ke nonpertanian, dari industri ke jasa, dari perusahaan perorangan menjadi perusahaan berbadan hukum serta perubahan startus kerja buruh.
4. Urbanisasi  dimana  pertumbuhan  ini  ditandai  semakin  banyak penduduk  dinegara  maju  berpindah  dari  daerah  pedesaan  ke daerah perkotaan.
5. Ekspansi  Negara  Maju  dimana  pertumbuhan  ini  ditandai  dengan ilmu dan pengetahuan modern mulai berkembang, revolusi industri tadinya terjadi di Inggris sekarang bergeser dan menyebar ke Eropa, jepang.
Masih  dalam  Jhingan  (2012:67)  dikatakan  bahwa  proses pertumbuhan  ekonomi  dipengaruhi  oleh  faktor  yakni  faktor  ekonomi yang tergantung pada sumber alamnya, sumberdaya manusia, modal, organisasi,  teknologi,  pembagian  kerja  dan  skala  produksi  sedangkan faktor  non  ekonomi  yang  tergantung  pada  faktor  sosial,  faktor manusia, faktor politik dan administratif.
Dalam Subandi (2011 : 47) mengatakan pada teori pertumbuhan Rostow  membagi  dalam  5  tahapan  dan  kemungkinan  setiap  negara berada  dalam  salah  satu  dari  tahap-tahap  pembangunan  sebagai berikut :
1. Tahap masyarakat tradisional ( the traditional Society )
2. Tahap prasyarat lepas landas ( the precondition for take off )
3. Tahap lepas landas ( the take off )
4. Tahap gerak menuju kematangan ( the drive of maturity )
5. Tahap Konsumsi masa tinggi ( the age of high mass consumption )
Menurut  Rostow  bahwa  adanya  tiga  macam  tujuan  masyarakat yang  saling  bersaing  untuk  mendapatkan  sumber  daya-sumber  daya yang  tersedia  dan  dukungan  politik.  Ketiga  tujuan  tersebut  adalah sebagai berikut :
1. Memperbesar  kekuasaan  dan  pengaruh  negara  tersebut  keluar negeri  dan  kecendrungan  ini  dapat  berakhir  dengan  penaklukan (invasi) atas negara-negara lain.
2. Menciptakan  suatu Walfare  state yaitu  kemakmuran  yang  lebih merata  kepada  penduduknya  dengan  cara  mengusahakan terciptanya  pembagian  pendapatan  melalui  sistim  perpajakan  yang progresif.
3. Mempertinggi  tingkat  konsumsi  masyarakat  dari  konsumsi kebutuhan  pokok  yang  sederhana  seperti  makanan,  pakaian  dan perumahan  ketingkat  konsumsi  lebih  tinggi  meliputi  barang konsumsi tahan lama dan barang mewah sekaligus.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pertumbuhan  wilayah  secara secara tidak langsung yakni melalui aspek-aspek keputusan locational, terbentuknya sistim perkotaan dan mekanisme aglomerasi tetapi dapat dipengaruhi  secara  spesifik  terkait  dengan  pertumbuhan  ekonomi wilayah,  Nugroho  dan  Dahuri  (2012  :  57).  Pertumbuhan  dan perkembangan  memiliki  makna  yang  berbeda,  namun  menurut  Parr (1999) didalam perkembangan wilayah senantiasa disertai perubahan- perubahan struktural. Pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah merupakan  suatu  proses  kontinyu  hasil  dari  berbagai  keputusan  di dalam  maupun  mempengaruhi  suatu  wilayah.  Proses  yang  terjadi sangat kompleks  melibatkan aspek sosial, lingkungan dan politik.

## 2.3 Kerangka Pemikiran
Setiap  daerah  memiliki  potensi  ekonomi  masing-masing  yang dapat  dikembangkan  untuk  meningkatkan  perekonomian  daerahnya. Tetapi  tidak  semua  potensi  ekonomi  tersebut  telah  digali  dan dimanfaatkan  secara  optimal.  Provinsi  Gorontalo  yang  terdiri  dari  5 Kabupaten  dan  1  Kota  memiliki  banyak  potensi  ekonomi  terhadap sektor-sektornya,  tetapi  masih  belum  dimanfaatkan  secara  optimal. Selain  faktor  fisik,  hal  tersebut  juga  dikarenakan  kurangnya pemahaman  masyarakat  akan  pentingnya  pemanfaatan  potensi ekonomi,  disamping  itu  juga  masih  rendahnya  kualitas  sumber  daya manusia  yang  ada  sekarang  ini  pasca  pemekaran  kemarin.  Oleh karena itu dibutuhkan suatu analisis terkait potensi ekonomi wilayah setiap  daerah  yang  ada  sehingga  dapat  meningkatkan  investasi  dan pembangunan  daerah  yang  akhirnya  dapat  tercapai  pengembangan wilayah  yang  diinginkan  yang  terimplementasi  berkembangnya pertumbuhan ekonomi pada setiap tahunnya.
Dalam  mendapatkan  informasi  berdasarkan  teori  yang  telah dijelaskan,  seperti  teori  pembangunan  ekonomi  daerah,  teori  sektor basis,  dan  teori  pengembangan  wilayah,  maka  untuk  melakukan analisis  pada  setiap  wilayah  kabupaten  dan  kota  dapat  digunakan Analisis  Deskriptif,  Analisis Loqation  Quotient ,  metode  langsung  dan tidak langsung (campuran). Metode-metode tersebut digunakan untuk menentukan  potensi  sektor  ekonomi,  pemetaan  dan  penentuan
komoditas  andalan  apa  saja  yang  ada  di  masing-masing  Kabupaten dan kota di Provinsi Gorontalo.
Berdasarkan  kondisi  wilayah  yang  sangat  berbeda  karena keadaan  tanah,  iklim  serta  kebiasaan  yang  berkembang  pada masyarakat  maka  pemanfaatan  potensi  pula  selalu  dipengaruhi berbagai  faktor  tersebut  tetapi  tidak  akan  menutup  kemungkinan dapat  terjadi  perubahan  pola  konsumsi,  produksi  yang  akan berkembang sehingga dapat mendorong meningkatnya penggalian dan pengembangan  potensi  yang  dimiliki  secara  maksimal,  terukur berdasarkan  kebutuhan  masyarakat  dalam  upaya  pemenuhan kebutuhan  keluarga  dan  otomatis  akan  berkembang  pertumbuhan ekonomi itu sendiri.
Gambar  2.1.  Alur  Pikir  Analisis  Potensi  Sektor  Ekonomi  dalam pengembangan pertumbuhan ekonomi di Provinsi Gorontalo
3. METODE PENELITIAN 3.1 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional 3.1.1 Produk  Domestik  Bruto  (PDRB)  Produk  Domestik  Regional  Bruto
(PDRB)  adalah  semua  barang  dan  jasa  sebagai  hasil  dari  kegiatan– kegiatan  ekonomi  yang  beroperasi  di  wilayah  domestik,  tanpa memperhatikan  apakah  faktor  produksinya  berasal  dari  atau  dimiliki
UU No. 32 tahun 2004 tentang otonomi Daerah Upaya peningkatan Pertumbuhan daerah berdasarkan potensi yang dimiliki daerah Penentuan sektor Ekonomi untuk mendorong pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo Sektor ekonomi potensial yang memiliki potensi untuk dikembangkan Interaksi ekonomi antara Kabupaten dan kota di Provinsi Gorontalo Alat analisis LQ ( Location Quotient )

## Potensi Sektor Ekonomi dan
Pertumbuhan ekonomi
oleh  penduduk  daerah  tersebut  (Kuncoro,  2013).  Penelitian  ini menggunakan  PDRB  menurut  lapangan  usaha  berdasarkan  harga konstan tahun 2000 Kabupaten/kota dan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012-2016. Satuan dari PDRB yang digunakan yaitu dalam juta rupiah.
3.1.2.  Penduduk, adalah  semua  orang  yang  berdomisili  di  wilayah  geografis Republik  Indonesia  selama  6  bulan  atau  lebih  dan  atau  mereka  yang  berdomisili kurang  dari  6  bulan  tetapi  bertujuan  untuk  menetap  (Statistik  Indonesia). Penelitian  ini  menggunakan  data  jumlah  penduduk  kabupaten/  kota  di  Provinsi Gorontalo  serta  jumlah  penduduk  Provinsi  Gorontalo  pada  tahun  2012–2016. Satuan dari variabel penduduk ini yaitu orang/ jiwa

## 3.2 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode  studi  kepustakaan.  Metode  ini  merupakan  cara  pengumpulan data  dengan  mengadakan  penelitian  kepustakaan  yaitu  dengan mempelajari bahan-bahan bacaan yang berhubungan dengan penelitian ini.  Contohnya  seperti  buku-buku  terbitan  Pemerintah  Provinsi Gorontalo  dan  Pemerintah  Kabupaten  dan  kota  melalui  Badan  Pusat Statistik (BPS), perpustakann dan download dari internet berupa artikel, jurnal dan buku-buku lainnya.
3.3 Jenis dan Sumber Data 3.3.1 Jenis Data
Penelitian ini menggunakan data sekunder yang berupa data time series dengan periode pengamatan 2012 -2016 (5 tahun). Data yang digunakan antara lain: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut lapangan usaha  atas  dasar  harga  konstan  tahun  2012  Provinsi  Gorontalo  serta Kabupaten Gorontalo dan Kota Gorontalo yang ada di provinsi tersebut. Data  ini  digunakan  untuk  mendukung  alat  analisis Location Quotient (LQ).

## 3.3.2 Sumber Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data sekunder.Data sekunder merupakan data yang telah tersedia dan telah diproses  oleh  pihak-pihak  lain  sebagai  hasil  atas  penelitian  yang  telah dilaksanakan. Sumber data tersebut antara lain:
- Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Gorontalo
- Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten dan Kota 3.4 Metode Analisis Analisis Location Quotient (LQ) Alat  analisis Location  Quotient (LQ)  membandingkan  besarnya kontribusi  (Kabupaten  dan  kota  )  terhadap  besarnya  peranan  sektor tersebut pada wilayah referensi (Provinsi Gorontalo). Rumusnya adalah sebagai berikut:
Si/S
LQ  =
Ni/N Keterangan: LQ : Indeks Location Quotient
Si : PDRB Sektor i Kabupaten dan kota dalam juta rupiah
S : PDRB total Provinsi Gorontalo dalam juta rupiah ni : PDRB sektor i di Provinsi Gorontalo dalam juta rupiah
N : PDRB total Provinsi Gorontalo
Kriteria pengukuran LQ (Arsyad, 2002) yaitu:
a. LQ < 1 artinya sektor i di Kabupaten /Kota lebih kecil dari sektor yang  sama  di  Provinsi  Gorontalo.  Sektor  tersebut  bukan  sektor basis dan kurang potensial untukdikembangkan. Bahkan sektor tersebut  berperan  untuk  kebutuhan  konsumsi  hanya  diwilayah studi saja.
b. LQ  =  1  artinya  peranan  relatif  sektor  i  di  Kabupaten  /kota  sama dengan peran relatif sektor i di Provinsi Gorontalo.
c. LQ > 1 artinya tingkat spesialisasi sektor i di Kabupaten dan Kota lebih besar dari sektor yang sama di Provinsi Gorontalo. Selain itu, dapat  pula  diartikan  bahwa  Kabupaten  /  Kota  dapat  mengekspor hasil  output  sektor  i  keluar  daerah.  Sektor  tersebutlah  yang merupakan sektor basis dan potensial untuk dikembangkan.
Nilai  LQ  yang  didapat  merupakan  indeks  LQ  selama  setahun. Namun, penelitian ini menggunakan periode pengamatan tahun 2012- 2016. Oleh karena itu, untuk mendapatkan indeks LQ selama 5 tahun maka  perlu  dibuat  rata-rata  dari  nilai  LQ  tahun  2012-2016  tersebut. Cara  menghitung  rata-rata  sebagai  berikut  (Mason  dan  Lind,  2006) dalam Nisa :
∑ LQ XLQ  = N Keterangan: XLQ : Rata-rata hitung indeks LQ LQ : Indeks LQ N :Jumlah Data
Apabila  selama  periode  penelitian  sektor  i  selalu  menjadi  sektor basis,  maka  sektor  tersebut  merupakan  sektor  penting  yang  perlu mendapatkan perhatian lebih.

## 4. HASIL PENELITIAN  DAN PEMBAHASAN

## 4.1Analisis  Potensi Sektor  Ekonomi Kabupaten Gorontalo Dan Kota Gorontalo
Kegiatan  basis  ekonomi (economic  base  thory) mendasarkan pandangannya  bahwa  laju  pertumbuhan  ekonomi  suatu  wilayah ditentukan  oleh  besarnya  peningkatan  ekspor  dari  wilayah  tersebut. Kegiatan ekonomi dikelompokan atas kegiatan basis dan kegiatan non basis.  Hanya  kegiatan  basis  yang  dapat  mendorong  pertumbuhan ekonomi wilayah.
Salah  satu  metode  untuk  memilah  antara  kegiatan  basis  dan kegiatan  nonbasis  adalah  dengan  menggunakan  analisis Location Quatien (LQ) sebagai berikut :
LQ ij =
P ip i ij /N N L / L
Di mana : Lqij  = Location Quotient sektor i Kabupaten/Kota Gorontalo
Lij =  Nilai tambah bruto (PDRB) sektor i di Kabupaten/Kota
Gorontalo Nip =   Nilai tambah bruto (PDRB) sektor i Propinsi Gorontalo Li =   Total nilai tambah (PDRB) Kabupaten/Kota Gorontalo Np =   Total nilai tambah (PDRB) Propinsi Gorontalo Apabila LQ > 1 artinya sektor tersebut merupakan sektor basis di  Kabupaten/Kota  Gorontalo.  Sebaliknya,  apabila  LQ  <  1  maka sektor    tersebut  bukan  merupakan  sektor  basis  di  Kabupaten/Kota Gorontalo.
Berikut  ini  adalah  perhitungan  sektor  yang  merupakan  basis ekonomi  di  Kabupaten  Gorontalo  dan  Kota  Gorontalo  tahun  2012 sampai 2016 melalui metode Location Quatien (LQ) sebagai berikut : Hasil  LQ  Kabupaten  Gorontalo  tahun  2012  sampai  2017 dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel  4.1.1  Hasil  Perhitungan  LQ  Kabupaten  Gorontalo    Tahun 2012-2016 No Sektor Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 1  Pertanian, Kehutanan, Perikanan 1,04 0,65 0,70 0,64 0,63 2  Pertambangan Dan Penggalian 1,46 1,50 0,16 1,53 1,54 3  Industri Pengolahan 1,03 1.05 1,04 1,04 1,04 4  Pengadaan Listrik dan Gas 1,57 1,57 1,57 1,57 1,57 5  Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,50 0,43 0,40 0,40 0,40 6  Kontruksi 1,31 1,28 1,28 1,28 1,29 7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,79 0,78 0,76 0,76 0,76 8  Transportasi dan Pergudangan 1,37 1,38 1,37 1,37 1,40 9  Penyediaan Akomodasi, dan Makan Minum 0,90 0,89 0,63 0,88 1,00 10  Informasi dan Komunikasi 0,64 1,08 1,56 1,06 1,04 11  Jasa Keuangan 1,06 1,10 1,09 1,16 1,25 12  Real Estat 0,93 0,56 0,31 0,56 0,55 13 Jasa Perusahaan/Bussiness Activities 0,70 0.70 0,70 0,70 0,60 14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 15  Jasa Pendidikan 0,80 065 0,78 0.78 0,05 16  Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,79 080 0,81 081 1,63 17  Jasa Lain-Lain 0,82 0,83 0,82 0,83 0,87 Sumber  Data   :  Data Hasil Olahan Tahun 2017 Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  berdasarkan  perhitungan menggunakan rumus LQ,  pada tahun 2012 LQ Kabupaten Gorontalo yang  bernilai  lebih  dari  satu  adalah  sektor  pertanian,  kehutanan, perikanan  dan  sektor  pertambangan  dan  penggalian,  sektor  Industri Pengolahan,  sektor  pengadaan  listrik  dan  gas,  sektor  konstruksi, sektor  transportasi  dan  pergudangan,  dan  terakhir  sektor  jasa keuangan.  Pada  tahun  2013  terjadi  perubahan  dimana  yang  tetap
bertahan  menjadi  sektor  basis  adalah  sektor  pertambagan  dan penggalian, sektor  Industri Pengolahan, sektor pengadaan listrik dan gas dan sektor jasa keuangan, asuransi dan beberapa sektor lainnya masih  perlu  dikembangkan  menjadi  sektor  basis.  Pada  tahun  2014, masih  seperti  tahun  sebelumnya,  kemudian  masih  juga  sektor pengangkutan  dan  komunikasi,  sektor  keuangan  dan  jasa perusahaan.
Selanjutnya,  hasil  LQ  Kota  Gorontalo  tahun  2012  sampai  2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 4.1.2 Hasil Perhitungan LQ Kota Gorontalo  Tahun 2012-2016 No Sektor Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 1 Pertanian, Kehutanan, Perikanan 0,14 0,09 0,05 0,08 0,08 2 Pertambangan Dan Penggalian 0,28 0,28 0,29 0,28 0,28 3 Industri Pengolahan 1,14 1,12 1,12 1,13 1,12 4 Pengadaan Listrik dan Gas 1,14 1,14 1,14 1,0 1,14 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 3,00 3,0 3,0 2,8 3,0 6 Kontruksi 1,16 1,16 1,16 1,13 1,15 7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,37 1,36 1,37 1,36 1,33 8 Transportasi dan Pergudangan 1,71 1,69 1,67 1,63 1,64 9 Penyediaan Akomodasi, dan Makan Minum 2,09 2,09 2,22 2,21 2,53 10 Informasi dan Komunikasi 1,74 1,88 1,88 1,86 1,85 11 Jasa Keuangan 2,17 2,31 2,26 2,34 2,48 12 Real Estat 2,09 2,17 2,19 0,56 2,24 13 Jasa Perusahaan/Bussiness Activities 1,60 1,60 1,60 0,70 1,60 14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial 1,67 1,65 1,63 0,16 0,16 15 Jasa Pendidikan 1,80 1,82 1,82 1,79 2,31 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,39 1,36 1,31 1,27 2,71 17 Jasa Lain-Lain 1,46 1,46 1,49 1,53 0,02 Sumber  Data   :  Data Hasil Olahan Tahun 2017 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa berdasarkan perhitungan menggunakan rumus LQ, untuk tahun 2012 LQ Kota Gorontalo rata- rata  bernilai  lebih  dari  satu  hanya  sektor  yang  bernilai  kurang  dari satu yaitu sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian. Pada  tahun  2013  LQ  Kota  Gorontalo  rata-rata  sektor  yang  bernilai kurang dari satu yaitu sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian.  Tetapi  pada  tahun  2015  sektor  yang  bernilai  kurang  1 sedikit  bertambah  yaitu  sektor  pertanian  dan  sektor  pertambangan
dan  penggalian,  dan  sektor  real  estat  dan  jasa  perusahaan  dan asuransi.  Hal  tersebut  juga  tidak  jauh  berbeda  dengan  tahun selanjutnya yaitu tahun 2016.

## 4.2 Pembahasan Penelitian
Dari  hasil  analisis  sektor  basis  dan  non  basis  melalui metode Location Quatien (LQ) di Kabupaten Gorontalo dan Kota Gorontalo  dapat  dilihat  bahwa  secara  umum  tidak  terdapat perbedaan  yang  besar  antara  sektor  basis  di  Kabupaten Gorontalo  dan  di  Kota  Gorontalo.  hal  tersebut  nampak  pada tabel berikut ini :
Tabel 4.2.1 Hasil Perhitungan LQ Kabupaten Gorontalo Dan Kota Gorontalo Tahun 2012 sampai 2016 No Urut Sektor Tahun/Wilayah Kota Gorontalo Kabupaten Gorontalo 2012 2013 2014  2015  2016  2012  2013  2014  2015  2016 1 Pertanian, Kehutanan, Perikanan 0,14 0,09 0,05 0,08 0,08 1,04 0,65 0,70 0,64 0,63 2 Pertambangan Dan Penggalian 0,28 0,28 0,29 0,28 0,28 1,46 1,50 0,16 1,53 1,54 3 Industri Pengolahan 1,14 1,12 1,12 1,13 1,12 1,03 1.05 1,04 1,04 1,04 4 Pengadaan Listrik dan Gas   1,14 1,14 1,14 1,0 1,14 1,57 1,57 1,57 1,57 1,57 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 3,00 3,0 3,0 2,8 3,0 0,50 0,43 0,40 0,40 0,40 6 Kontruksi 1,16 1,16 1,16 1,13 1,15 1,31 1,28 1,28 1,28 1,29 7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1,37 1,36 1,37 1,36 1,33 0,79 0,78 0,76 0,76 0,76 8 Transportasi dan Pergudangan 1,71 1,69 1,67 1,63 1,64 1,37 1,38 1,37 1,37 1,40 9 Penyediaan Akomodasi, dan Makan Minum 2,09 2,09 2,22 2,21 2,53 0,90 0,89 0,63 0,88 1,00 10 Informasi dan Komunikasi 1,74 1,88 1,88 1,86 1,85 0,64 1,08 1,56 1,06 1,04 11 Jasa Keuangan 2,17 2,31 2,26 2,34 2,48 1,06 1,10 1,09 1,16 1,25 12 Real Estat 2,09 2,17 2,19 0,56 2,24 0,93 0,56 0,31 0,56 0,55 13 Jasa Perusahaan/Bussiness Activities 1,60 1,60 1,60 0,70 1,60 0,70 0.70 0,70 0,70 0,60 14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial 1,67 1,65 1,63 0,16 0,16 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 15 Jasa Pendidikan 1,80 1,82 1,82 1,79 2,31 0,80 065 0,78 0.78 0,05 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,39 1,36 1,31 1,27 2,71 0,79 080 0,81 081 1,63 17 Jasa Lain-Lain 1,46 1,46 1,49 1,53 0,02 0,82 0,83 0,82 0,83 0,87 Sumber data : Data Diolah Tahun 2017
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa sektor  industri pengolahan, sektor  sektor  listrik  gas  dan  air  bersih  dan  sektor  kontruksi,  sektor transpotasi  dan  pergudangan,  sektor  jasa  keuangan,  sama-sama merupakan sektor basis di Kabupaten Gorontalo dan di Kota Gorontalo.
Yang berbeda adalah, di Kabupaten Gorontalo pada tahun 2012-2016, sektor  pertanian  menjadi  sektor  basis  sedangkan  di  Kota  Gorontalo tidak merupakan sektor basis. Adapun sektor listrik gas dan air bersih, sektor  bangunan  serta  sektor  perdagangan  hotel  dan  restoran merupakan  sektor  basis  di  Kota  Gorontalo,  sedangkan  di  Kabupaten Gorontalo tidak menjadi sektor  basis.
Sektor  pertanian  pada  akhirnya  menjadi  sektor  basis  di Kabupaten  Gorontalo  selama  periode  2012  sampai  tahun  2016,  hal tersebut  jelas  karena  sektor  ini  merupakan  sektor  yang  memberikan kontribusi yang besar bagi keseluruhan PDRB di Kabupaten Gorontalo. Sektor  ini  juga  menyerap  tenaga  kerja  terbanyak  dari  penduduk yaitu sebesar  kurang  lebih  70%  dari  total  tenaga  kerja,  dengan  luas  lahan produktif  187.688  Ha.  selain  itu  didukung  oleh  program  kebijakan pembangunan  pertanian  oleh  pemerintah  daerah  yang  semakin mendorong  produksi  petani  baik  melalui  pemberian  bantuan  pupuk, benih,  dan  teknologi  pertanian.  Salah  satu  hal  yang  penting  adalah luas lahan pertanian di Kabupaten Gorontalo lebih besar dibandingkan di Kota Gorontalo.
Adapun  sektor  pengadaan  air  bersih,  persampahan  di  Kota Gorontalo  menjadi  sektor  basis  di  Kota  Gorontalo,  mengingat  hampir seluruh  masyarakat  atau  rumah  tangga  penduduk  di  Kota  Gorontalo telah  menggunakan  air  sedangkan  di  Kabupaten  Gorontalo,  beberapa desa  yang letaknya berada di pelosok  kabupaten  belum  mendapatkan akses terhadap jasa air minum. Untuk hal air bersih, di Kota Gorontalo sebagian  besar  masyarakat  merupakan  konsumen  dari  perusahaan daerah  air  minum  (PDAM)  yang  tersebar  diseluruh  kecamatan, sedangkan  di  Kabupaten  Gorontalo,  konsumen  PDAM  adalah  hanya sebagian  masyarakat  yang  berada  di  wilayah  ibukota  kabupaten  dan sekitarnya.  Daerah  kecamatan  yang  jauh  dari  ibukota  kabupaten masih  menggunakan  air  sungai  bahkan  di  beberapa  daerah  dataran tinggi  seperti  di  Kecamatan  Pulubala  dan  sekitarnya  masih  kesulitan terhadap mendapatkan air . 5.SIMPULAN DAN SARAN

## 5.1 Simpulan
Adapun  penelitian  ini  telah  melalui  proses  pengkajian  lebih terfokus  berdasarkan  data  dan  formulasi  analisis  yang  digunakan sehingga  peneliti  membuat  beberapa  kesimpulan  yang  dapat  dijadikan sebagai hasil akhir serta digunakan bagi kebijakan selanjutnya terhadap proses pembangunan bagi peningkatan kesejahtraan masyarakat, adalah sebagai berikut :
1. Bahwa  berdasarkan  hasil  perhitungan  LQ  diperoleh  bahwa  di Kabupaten Gorontalo dan di Kota Gorontalo yang menjadi sektor basis adalah  sektor  industri  pengolahan,  sektor  sektor  listrik  gas  dan  air bersih  dan  sektor  kontruksi,  sektor  transpotasi  dan  pergudangan, sektor jasa keuangan
2. Bahwa  untuk  Kabupaten  Gorontalo  periode  tahun  2012-2016  yang menjadi sektor basis yang utama adalah  sektor pertanian sedangkan untuk  Kota  Gorontalo  yang  menjadi  sektor  basisnya  adalah  sektor
listrik gas dan air bersih, sektor bangunan serta sektor perdagangan hotel dan restoran.
3. Bahwa  dari  beberapa  sektor  yang  menjadi  basis  di  Kabupaten Gorontalo  maupun  di  Kota  Gorontalo  selang  periode  2012-2016 tersebut  sangat  memberikan  kontribusi  terbesar  bagi  penyumbang PDRB  dan  penyerap  tenaga  kerja  terbanyak  dari  penduduk  pada masing-masing wilayah kabupaten dan kota di Provinsi Gorontalo.
5.2 Saran
1.  Dengan diperolehnya hasil perhitungan LQ dari beberapa sektor yang menjadi basis ekonomi maka pemerintah perlu memperhatikan upaya pengembangannya  secara  terus  menerus  melalui  berbagai  kebijakan yang  dapat  memberikan  peluang  secara  mandiri  dan  peningkatan penganggarannya.
2. Dengan terbentuknya sektor basis pada kedua wilayah tersebut maka dapat  memberikan  peluang  bagi  pada  pengusaha  untuk  dapat memberikan investasinya  pada berbagai  sektor  untuk  dikembangkan terutama  diarahkan  pada  usaha  penyerapan  tenaga  kerja  dan produktifitas yang sangat tinggi tanpa harus mengabaikan sektor non basis sebagai pendukung sektor utama. selain itu didukung oleh program kebijakan pembangunan pertanian oleh  pemerintah  daerah  yang  semakin  mendorong  produksi  petani baik  melalui  pemberian  bantuan  pupuk,  benih,  dan  teknologi pertanian. Salah satu hal yang penting adalah luas lahan pertanian di Kabupaten Gorontalo lebih besar dibandingkan di Kota Gorontalo.

## 6. REFERENSI
Cahyono,  Andi  S,  dan  Wijaya,  Wisnu  Wahyu,  2014,  Identifikasi  Sektor Unggulan  dan  Ketimpangan  Pendapatan  Antar  Kabupaten  di  Sub Das  Bengawan  Solo  Hulu, J urnal : Penelitian  Sosial  dan  Ekonomi Kehutanan Vol. 11 No. 1 Maret 2014, Hal. 32  – 43 , diakses tanggal
17 April 2017 Daryanto,  Arief  dan  Hafizrianda,  Yundy,  2012,  Model-Model  Kuantitatif Untuk Perencanaan pembangunan Ekonomi Daerah Edisi ke dua, Penerbit PT Penerbit IPB Press, Bogor
Jhingan,  M.L, 2012,  Ekonomi  Pembangunan  dan Perencanaan  Cetakan ke Empat Belas, Penerbit PT Raja Grafidon
Ma’ruf,  Ahmad  1  dan  Wihastuti,  Latri,  (2008),  Pertumbuhan  Ekonomi Indonesia, Jurnal  Ekonomi  dan  Studi  Pembangunan  Volume  9, Nomor  1,  April  2008:44–55 ,  Universitas  Muhammadiyah
Yokyakarta, diakses tanggal 29 Juli 2017
Nisa,  Hoirun,  2014,    Analisis  Potensi  dan  Pengembangan  Wilayah Kabupaten  Lebak  Provinsi  Banten,  Skripsi,  Fakultas  Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro, Semarang
Nugroho,  Iwan  dan  Dahuri,  Rokhmin,  2012,  Pembangunan  Wilayah Perspektif  ekonomi,  Sosial  dan  Lingkungan,  Cetakan  Kedua, Penerbit LP3ES, Jakarta
Simanjuntak,  Damiana  dan  Sirojuzilam,  2013,  Potensi  Wilayah  dalam Kawasan Agropolitan di Kabupaten Toba Samosir, Jurnal Ekonomi dan Keuangan Vol. 1, No. 3, Februari 2013 , diakses tanggal 21 Juli
Sjafrizal,  2014,  Ekonomi  Wilayah  dan  Perkotaan,  Penerbit  PT  Raja Grafido Persada, Jakarta
Subandi,  2011,  Ekonomi  Pembangunan  Cetakan  ke  satu,  Penerbit Alfabeta, Bandung
Todaro,  Michael  P  dan  Smith,  Steven  C,  2003,  Pembangunan  Ekonomi Dunia Ke Tiga, Edisi ke Delapan, Penerbit Erlangga, Jakarta Umami,  Reza  Rosyida,  2014,  Analisis  Sektor  Potensial  Pengembangan
Wilayah  Guna  Mendorong  Pembangunan  Daerah  di  Kabupaten Pacitan,  Penerbit  Fakultas  Ekonomika  dan  Bisnis  Universitas Diponegoro, Semarang, diakses 20 Juli 2017
Wijaya,  Bayu  dan  Dwi  Atnadji,  Hastarini,  Analisis  Pengembangan Wilayah  dan  Sektor  Potensial  Guna  Mendorong  Pembangunan  di Kota  Salatiga, Jurnal  Dinamika  Pembangunan  Vol.  3  No.  2 Desember 2006,  Universitas  Diponegoro . Di Akses  tanggal  22 Juli
2017
Provinsi  Gorontalo  dalam  angka  tahun  2012,  penerbit  BPS  Provinsi Gorontalo, tahun 2013
Provinsi  Gorontalo  dalam  angka  tahun  2013,  penerbit  BPS  Provinsi Gorontalo, tahun 2014
Provinsi  Gorontalo  dalam  angka  tahun  2014,  penerbit  BPS  Provinsi Gorontalo, tahun 2015
Provinsi  Gorontalo  dalam  angka  tahun  2015,  penerbit  BPS  Provinsi Gorontalo, tahun 2016
Provinsi  Gorontalo  dalam  angka  tahun  2016,  penerbit  BPS  Provinsi Gorontalo, tahun 2017
Kabupaten Gorontalo dalam angka tahun 2012, penerbit BPS Kabupaten Gorontalo tahun 2013
Kabupaten Gorontalo dalam angka tahun 2013, penerbit BPS Kabupaten Gorontalo tahun 2014
Kabupaten Gorontalo dalam angka tahun 2014, penerbit BPS Kabupaten Gorontalo tahun 2015
Kabupaten Gorontalo dalam angka tahun 2015, penerbit BPSKabupaten Gorontalo tahun 2016
Kabupaten Gorontalo dalam angka tahun 2016, penerbit BPS Kabupaten
Gorontalo tahun 2017
Kota Gorontalo dalam angka tahun 2013, penerbit BPS Kota Gorontalo,
tahun 2013-201