## PENDAHULUAN
Usaha  pemberdayaan  masyarakat,  dalam  arti pengelolaan pembangunan desa harus dibangun dengan
berorientasi pada potensi viskal, perlibatan masyarakat serta  adanya  usaha  yang  mengarah  pada  kemandirian masyarakat  desa.  Keikut  sertaan  masyarakat  dalam pelaksanaan  pembangunan  secara  aktif  baik  pada

## PENGAWASAN MASYARAKAT DALAM MENJAGA KELESTARIAN EKOSISTEM SUNGAI RASAU DI DESA PETAK BAHANDANG KECAMATAN TASIK PAYAWAN KABUPATEN KATINGAN
Community Monitoring in Maintaining the Conservation of Sungai Rasau Ecosystem in Petak Bahandang Village, Tasik Payawan District, Katingan District
Nurhasanah *
Ariyanto
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email:
nurhasanah@umpalangkaraya.ac.id

## Abstrak
Sungai  merupakan  salah  satu bagian  yang  tidak  dapat  dilepaskan dari  kehidupan kita  sehari – hari.  Sungai  yang  ada  di  Kabupaten  Katingan    dimanfaatkan masyarakat untuk berbagai kegiatan, antara lain transportasi, MCK (mandi, cuci, kakus/WC),  dan  kegiatan  ekonomi  mereka  sehari-harinya.  Namun    kenyataan dilapangan  menunjukan  bahwa  kualitas  air  di  sungai  rasau  sudah  tidak  layak  di gunakan  oleh  masyarakat  air  yang  keruh pekat  membuat  mereka  harus berfikir dua kali untuk menggunakannya. Tujuan penelitian ini adalah untuk menjelaskan dan  mendeskripsikan  Pengawasan  Masyarakat  Dalam  Menjaga  Kelestarian Ekosistem Sungai Rasau  Di Desa  Petak Bahandang Kecamatan Tasik Payawan Kabupaten  Katingan  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Penelitian  ini  menggunakan metode  penelitian  kualitatif,  yaitu  bermaksud  mengembangkan  konsep, menghimpun fakta yang didukung dan ditunjang oleh data yang riil. Sumber data dalam  penelitian  ini  adalah  pegawai  Desa  Petak  Bahandang,  masyarakat  Desa Petak Bahandang, serta dokumen yang berkaitan dengan Pengawasan Masyarakat Dalam Menjaga Kelestarian Ekosistem Sungai Rasau  Di Desa  Petak Bahandang Kecamatan  Tasik  Payawan    Kabupaten  Katingan  Provinsi  Kalimantan Tengah.Teknik  pengumpulan  data  adalah  dengan observasi,  dokumentasi    dan wawancara  mendalam.  Dari  hasil  penelitian  bahwa  Pengawasan  Masyarakat Dalam  Menjaga  Kelestarian Ekosistem  Sungai  Rasau  Di  Desa    Petak  Bahandang Kecamatan  Tasik  Payawan    Kabupaten  Katingan  Provinsi  Kalimantan  Tengah masih  rendah  karena  beberapa  faktor,  pekerjaan,  pendidikan  dan  leadership. Terutama dalam perencanaan, pengawasan dan pemeliharaan, masyarakat masih kurang berperan serta didalamnya.

## Kata Kunci:
Pengawasan Kelestarian Lingkungan
Ekosistem
Sungai Keywords : Supervision Environmental Sustainability Ecosystem River Accepted January 2017 Published April 2017

## Abstract
The  river  is  one  part  that  cannot  be  separated  from  our  daily  lives.  The  river  in Katingan  Regency  is  used  by  the  community  for  various  activities,  including transportation,  MCK  (bathing,  washing,  toilet),  and  their  daily  economic  activities. However, the reality in the field shows that the water quality in the Rasau River is not suitable for use by the people, the turbid water makes them have to think twice to use it.  The  purpose  of  this  study  was  to  explain  and  describe  Community  Supervision  in Maintaining the Conservation of Sungai Rasau Ecosystem in Petak Bahandang Village, Tasik Payawan District,  Katingan  District, Central Kalimantan Province. This research uses  qualitative  research  methods,  which  are  intended  to  develop  concepts,  gather facts that are supported and supported by real data. Sources of data in this study are the  employees  of  the  Petak  Bahandang  Village,  the  Petak  Bahandang  Village community,  and  documents  relating  to  Community  Monitoring  in  Maintaining  the Conservation of Sungai Rasau Ecosystem in Petak Bahandang Village, Tasik Payawan District,  Katingan  District,  Central  Kalimantan.  Data  collection  techniques  are observation, documentation and in-depth interviews. From the results of the study that Community Monitoring in Maintaining the Conservation of Sungai Rasau Ecosystem in Petak  Bahandang  Village,  Tasik  Payawan  Subdistrict,  Katingan  District,  Central Kalimantan Province is still low due to several factors, work, education, and leadership. Especially  in  planning,  supervision,  and  maintenance,  the  community  still  lacks participation in it.
pembuatan  rencana  pelaksanaan  maupun  penilaian pembangunan  menjadi  demikian  penting  sebagai  tolak ukur  kemampuan  masyarakat  untuk  berinisiatif  dan menikmati  hasil  pembangunan  yang  telah  dilakukan. Dalam meningkatkan dan mendorong munculnya sikap partisipasi, maka yang perlu dipahami oleh pengembang masyarakat  adalah  kebutuhan  -kebutuhan  nyata  yang dirasakan oleh individu maupun masyarakat. Kabupaten Katingan    merupakan  salah  satu  daerah  yang mempunyai    sungai  besar.  Sungai  yang  ada  di Kabupaten  Katingan    dimanfaatkan  masyarakat  untuk berbagai  kegiatan,  antara  lain  transportasi,  MCK (mandi,  cuci,  kakus/WC),  dan  kegiatan  ekonomi mereka  sehari-harinya.  Sumberdaya  alam  yang melimpah  di  desa  petak  bahandang  ini  harusnya berirama baik dengan kesejahteraan masyarakat petak bahandang.  Akan  tetapi  pada  kenyataannya  banyak permasalahan  yang  menyelimuti  masyarakat  di  desa petak  bahandang  diantaranya  kemiskinan,  pendidikan, kesehatan,  fasilitas  umum  yang  tidak  memadai  dan permasalahan kondisi air yang kualitasnya hampir tidak layak  konsumsi.  Dengan  kurang  efektifnya  peran masyarakat dalam pengawasan terhadap program tidak buant  sampah  disungai  membuat  masyarakat  kurang memanfaatkan  hasil  dari  beberapa  pembangunan dengan  seutuhnya.  Minimnya  kesadaran  akan pembangunan menjadikan keterlibatan dalam berpartisipasi  masyarakat  di  desa  petak  bahandang rendah.
Sungai  merupakan  salah  satu  sumber  air  yang  dapat dimanfaatkan  untuk  berbagai  keperluan    dan kebutuhan  hidup  sehari-hari  sudah  selayaknya dilakukan  berbagai  upaya  untuk  menjaga  kelestarian dankealamiannya. Sungai yang melewati sebagaian desa yang  ada  dikabupaten  katingan  kondisinya  sangat memperihatinkan. Air sungai Katingan sekarang benar- benar sangat keruh dari biasanya, sehingga warga yang bermukiman  dibantaran  sungai  mengeloh  dengan kondisi  air  tersebut.  Sekarang  keseharian  masyarakat yang biasanya mengandalkan air sungai untuk mencuci,
mandi  dan  yang  lain sebagainya, kini masyarakat harus berfikir  dua  kali  untuk  menggunakan  air  yang  sangat keruh  tersebut.  Masyarakat  setempat  mengatakan  air sungai  yang  semulanya  layak  digunakan  oleh masyarakat kini sudah berubah menjadi tidak layak lagi untuk  digunakan.  Dengan  memburuknya  kualitas  air yang  ada  disungai  katingan  ini  mereka  takutnya berimbah  akan  menjadi  penyakit  untuk  mereka,  ada juga masyarakat yang berusaha melakukan penambangan  pada  daerah  aliran  sungai  sebagai  mata pencarian  untuk  mendapat  sesuap  nasi.  Karena memang  sumber  usaha  lainya  belum  ada,  ini  pun berkaitan  dengan  anjloknya  harga  dari  beberapa komuditas hasil perkebunan seperti karet dan rotan.
Dengan  kualitas  air  yang  turun  masyarakat  juga  takut ekosistem  yang  adadisungai  jadi  berkurang,  sementara masyarakat sekitar sebagian adalah nelayan. Yang mana mereka  menggantungkan  ekonomi  mereka  disungai. Oleh  sebab  itu  mereka  sangat  memerlukan  perhatian pemerintah terkait untuk menangani masalah tersebut. Agar  masalah  air  tidak  semakin  hari  semakin  parah, permasalahan  yang  dilapangan  masih  ada  masyarakat mebuang  sampah  disungan,  dan  pertambangan  yang dilakukan  masyarakat  agar  mereka  bisa  di  pekerjaan yang layak agar tidak merusak ekosistem itu sendiri.
Pengawasan  merupakan  salah  satu  fungsi  manajemen. Fungsi  ini  sangat  penting  dan  sangat  menentukan pelaksanaan  proses  manajemen,  karena  harus dilakukan  sebaik  dengan  sebaik – baiknya.  Menurut Brantas  (2009:188)  pengawasan  ialah  proses pemantauan,  penilaian,  dan  pelaporan  rencana  atas pencapaian tujuan yang telah ditetapkan untuk tindakan koreksi  guna  penyempurnaan  lebih  lanjut.  Pengawas hanya  sebatas  memberi  saran.  Pengawasan  berkaitan erat  dengan  fungsi  perencanaan  dan  kedua  fungsi  ini merupakan hal yang saling mengisi karena:
1. Pengawasan harus terlebih dahulu direncanakan.
2. Pengawasan baru dapat dilakukan jika ada rencana.
3. Pelaksanaan  rencana  akan  baik,  jika  pengwasan dilakukan dengan baik.
4. Tujuan  baru  dapat  diketahui  tercapai  dengan  baik atau  tidak  setelah  pengawasan  atau  penilaian dilakukan
Menurut  Slamet  (Suryono,2001:124)  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  diartikan  sebagai  ikut sertanya  masyarakat  dalam  pembangunan,  ikut  dalam kegiatan  pembangunan  dan  ikut  serta  memanfaatkan dan  ikut  menikmati  hasil-hasil  pembangunan.    Konsep partisipasi masyarakat dalam pembangunan sudah mulai dikenalkan  oleh  pemerintah  sejak  awal  tahun  1980an melalui  istilah  pemberdayaan  masyarakat.  Menurut Cohen  dan  Uphoff  tentang  partisipasi  masyarakat dalam pembangunan terlibat dalam 4 (empat) indikator yakni, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan dan pemeliharaan
Ekosistem  terbentuk  oleh  komponen  hidup  dan  tak hidup  di  suatu  tempat  yang  berinteraksi  membentuk suatu  kesatuan  yang  teratur.  Keteraturan  itu  terjadi oleh  adanya  asrus  materi  dan  energi  yang terkendalikan  oleh  arus  informasi  antara  komponen dalam  ekosistem  itu.  Masing-masing  komponen  itu mempunyai  fungsi  atau  relung.  Selama  masing-masing komponen  itu  melakukan  fungsinya  dan  bekerja  sama dengan  baik,  keteraturan  ekosistem  itu  pun  terjaga. Keteraturan  ekosistem  menunjukkan,  ekosistem tersebut  ada  dalam  suatu  keseimbangan  tertentu. Keseimbangan  itu  tidaklah  bersifat  statis,  melainkan dinamis. Artinya, ia selalu berubah-ubah dan perubahan itu  bisa  terjadi  secara  alamiah  ataupun  karena perbuatan manusia.

## METODOLOGI
Alasan  peneliti  menggunakan  penelittian  metode kualitatif, karena tujuannnya adalah untuk mendiskrifsikan  atau  mengambarkan  apa  adanya mengenai suatu variable, gejala, keadaan atau fenomena sosial  tertentu.  Dalam  hal  ini  guna  menganalisis  data
yang diperoleh secara mendalam dan menyeluruh, dan perlu  menyajikan  suatu  pandangan  yang  mendetail tentang topik tersebut. Manfaat menggunakan metode deskriptif  Kualitatif  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui Bagaimana  Pengawasan Masyarakat  Dalam Menjaga  Kelestarian  Ekosistem  Sungai  Rasau  Di  Desa Petak Bahandang Kecamatan Tasik Payawan Kabupaten Katingan Provinsi Kalimantan Tengah. Peneliti langsung turun  kelapangan  dan  berusaha  mengumpulkan datasecara  lengkap  dengan  pokok  permasalahan  yang berhubungan  dengan  Pengawasan  Masyarakat  Dalam Menjaga  Kelestarian  Ekosistem  Sungai  Rasau  Di  Desa Petak Bahandang Kecamatan Tasik Payawan Kabupaten Katingan Provinsi Kalimantan Tengah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengawasan  Masyarakat  Dalam  Menjaga  Kelestarian Ekosistem  Sungai  Rasau  Di  Desa  Petak  Bahandang Kecamatan  Tasik  Payawan  Kabupaten  Katingan Provinsi Kalimantan Tengah masih rendah. Berdasarkan  teori  Cohen  dan  Uphoff  tentang partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  terlibat dalam  4  (empat)  indikator  yakni,  perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan dan pemeliharaan. Dari 4 (empat) indikator tersebut, ada 1 indikator  yang  masih  menunjukkan  partisipasi masyarakat  dalam  program  tidak  buang  sampah disungai masih rendah.
Indikator yang dimaksud adalah Partisipasi masyarakat dalam  pengawasan  kegiatan  program  tidak  buang sampah disungai, masih kurang baik. Pengawasan hanya dilakukan  oleh  pemerintah  saja,  masyarakat  yang kurang  mengawasi  kegiatan,  disebabkan  karena memang masih minimnya kesadaran masyarakat dalam hal pengawasan, yang masyarakat tahu hanyalah pihak- pihak  yang  terkait  sebagai  pelaksana  program  yang bertanggung  jawab  untuk  mengawasi  program  tidak buang  sampah  disungai.  Pemerintah  sudah  berusaha melibatkan  masyarakatnya  agar  mau  berpartisipasi
dalam  mengawasi  program  yang  direncanakan sebelumnya.
1. Perencanaan partisipasi  masyarakat  dalam  hal  perencanaan Program Tidak Buang Sampah diSungai Desa Petak Bahandang Kecamatan Tasik Payawan kurang baik. Memang  masyarakat  selalu  dilibatkan  dalam perencannan  Program  Tidak  Buang  Sampah Disungai  pada  tahapan  perencanaan.  Akan  tetapi ada beberapa kendala, terutama waktu.
Dikarenakan  masyarakat  Petak  Bahandang  yang kesehariannya disibukkan dengan aktivitasnya yaitu ada yang bekerja, berladang dan yang lainnya.
2. Pelaksanaan Terkait pelaksanaan Program Tidak Buang Sampah diSungai Rasau diatas. Menunjukkan bahwa adanya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan Program tersebut  yang  dilakukan,  terutama  masyarakat yang  ada  di  desa  Petak  Bahandang  Kaktifan Masyarakat  ditujukan  dalam  bentuk  ikut melaksanakan  program  Tidak  Buang  samapah disungai.  Dengan  cara  membantu  melalui  tenaga dan  materi.  Secara  keseluruhan  pelaksanaan program  yang  dilakukan  Masyarakat  berjalan dengan  baik.  Meskipun  ada  beberapa  hambatan dalam  pelaksanaannya  program  tidak  buang sampah  disungai,  seperti  kendala  kurangnya tempat sampah yang disediakan oleh pemerintah.
3. Pengawasan Berdasarkan  hasil  yang  dilakukan  oleh  peneliti, dapat  disimpulkan  bahwa  pengawasaan  akan jalannya  program  tidak  buang  sampah  disungai masih kurang. Dimana controlling hanya dilakukan oleh pihak pemerintah yang  memang bertanggung jawab dalam pengawasan program yang direncanakan  sebelumnya.  Namun,  pengawasan yang  dilakukan  oleh  masyarakat  desa  Petak Bahandang masih belum terlihat maksimal.
4. Pemanfaatan dan pemeliharaan
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  oleh peneliti  terkait  pasrtisipasi  masyarakat  dalam  hal pemanfaatan  dan  pemeliharaan.  Bisa  disimpulkan bahwa,  masih  kurangnya  kepedulian  masyarakat petak  bahandang  dalam  memelihara  dan  menjaga hasil pembangunan. Pada pemanfaatan, masyarakat sudah  dapat  memanfaatkan  sebaik-baiknya  akan tetapi tidak diiringi sikap dalam hal perawatan atau pemeliharaan.  Adanya  sikap  peduli  terhadap  hasil pembangunan  hanya  dalam  pemanfaatan  tetapi kurang sampai dalam perawatan atau pemeliharaan dan juga pengembangan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  temuan-temuan  di lapangan, maka penyimpulan akhir tentang Pengawasan Masyarakat  Dalam  Menjaga  Kelestarian  Ekosistem Sungai  Rasau  Di  Desa  Petak  Bahandang  Kecamatan Tasik Payawan  Kabupaten  Katingan  Provinsi Kalimantan  Tengah  masih  rendah.  Berdasarkan  teori Cohen  dan  Uphoff  tentang  partisipasi  masyarakat dalam pembangunan terlibat dalam 4 (empat) indikator yakni, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan  dan  pemeliharaan.  Dari  4  (empat) indikator  tersebut,  ada  1  indikator  yang  masih menunjukkan  partisipasi  masyarakat  dalam  program tidak  buang  sampah  disungai  masih  rendah.  Sehingga diperlukan  Leadership  dari  kepala  desa  petak bahandang  harus  bisa  membangkitkan  semangat keaktifan  masyarakatnya  dalam  proses  pembangunan dengan  mengkoordinasikan  serta  mengoptimalkan kelembagaan  desa,  seperti  Lembaga  Pemberdayaan Desa (LPM), Karang Taruna dan lain sebagainya. Serta Megoptimalkan  kelembagaan  terkait  pada  desa  petak bahandang ini, guna pemanfaatannya bisa dikembangkan lagi  agar  masyarakat  secara  menyeluruh  dapat merasakan maanfaat dari program tersebut.

## REFERENSI
Brantas.  2009. Dasar – Dasar  Manajemen. Bandung  :
Penerbit alfabeta.
Conyers,  Diana.  2001. Perencanaan  Sosial  di  Dunia ketiga . Yogyakarta: UGM Press.
Emzir.  2011. Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Analisis Data . Jakarta. Rajawali Pers
Fasli Djalal & Dedi Supriadi. 2001. Reformasi Pendidikan dalam  Konteks  Otonomi  Daerah .  Yogyakarta:
AdicitaKarya Nusa.
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik , Edisi. kedua. Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN. Yogyakarta.
M,Nasir.  2003. Metode  Penelitian .  Jakarta:  Galia Indonesia.
Nasution  M.N.  2004. Manajemen  Jasa  Terpad.
Bogor:Ghalia Indonesia.
Pasolong,  Harbani.  2011. Teori  Administrasi  Publik.
Bandung: Alfabeta.
Ratminto  &  Atik  Septi  Winarsih.  2007. Manajemen Pelayanan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Sumaryadi.  I  Nyoman.  2010. Efektifitas  Implementasi Otonomi Daerah . Jakarta: Citra Utama.
Tilaar,  H.A.R.  2009.
Kekuasaan  dan  Pendidikan: Manajemen Pendidikan Nasional Dalam PusaranKekuasaan . Jakarta: Rineka Cipta.