## PEMBERDAYAAN NELAYAN BERBASIS PENDIDIKAN EKONOMI DAN POTENSI PESISIR DI KABUPATEN MINAHASA UTARA
Jurnal Teori dan Praksis Pembelajaran IPS P-ISSN 2503-1201 | E-ISSN 2503-5307 © FIS, Universitas Negeri Malang 2017 http://journal2. um. ac. id/index. php/jtppips/

## Artikel Penelitian

## Edwin Wantah 1
1 Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Manado Diterima 8 November 2017, Dipublikasikan 31 Oktober 2017

## Abstrak
Artikel  penelitian  ini  bertujuan  melakukan  analisis  kebutuhan  pemberdayaan  nelayan  tradisional pesisir di Kabupaten Minahasa Utara Propinsi Sulawesi Utara berbasis pada pendidikan ekonomi dan  potensi  pesisir.  Penelitian  ini  menggunakan  rancangan  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan menggunakan metode survey, observasi lapangan, wawancara dan Focus Group Discussion (FGD). Subjek penelitian adalah nelayan pesisir Minahasa Utara berjumlah 40 orang nelayan yang tersebar pada  3  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Likupang  Timur,  Kecamatan  Kema  Dan  Kecamatan  Wori Kabupaten Minahasa Utara Yang memiliki kapasitas tangkap 5 Gross Ton ke bawah. Hasil analisis kebutuhan di identifkasi dalam observasi, wawancara mendalam serta Focus group Discussion yang di  konfirmasi  dengan  hasil  survey  menunjukan  85%  nelayan  membutuhkan  pengetahuan  dan pemahaman mengenai karakteristik, sikap dan prinsi-prinsip menjadi seorang wirausahawan sukses yang  dapat  di  implementasikan  dalam  aktifitas  usaha  produktif  di  pesisir,  90%  membutuhkan pengetahuan  mengenai  diversifikasi  usaha  yang  berbasis  pada  potensi  pesisir  dan  laut  (usaha alternatif nelayan), 90% menyatakan bahwa mereka membutuhkan pengetahuan dan pemahaman mengenai pengolahan produk olahan ikan sebagai potensi pesisir dan laut, karena bahan baku yang melimpah,  80%  menyatakan  membutuhkan  literasi  mengenai  bagaimana  membangun  kemitraan usaha  dan  jejaring  usaha  dengan  kelompok  usaha  yang  lain,  90%  menyatakan  bahwa  mereka membutuhkan  literasi  mengenai  pembentukan  kelompok  usaha  bersama  (KUB)  nelayan  serta bagaimana  mengembangkan  kelompok  usaha  tersebut.  92,  5%  Nelayan  membutuhkan  literasi mengenai modal usaha dan tatacara mengakses modal usaha dan 85% menyatakan bahwa mereka sangat membutuhkan pengetahuan mengelolah uang, merencanakan pengalokasian keuangan dan tata cara menabung yang benar

## Kata kunci
Analisis Kebutuhan, Pemberdayaan Nelayan, Pendidikan Ekonomi, Potensi Pesisir

## Abstract
This  research  article  aims  to  analyze  the  needs of  traditional  coastal  fishermen  empowerment  in North  Minahasa  Regency  North  Sulawesi  Province  based  on  economic  education  and  coastal potential.  This  research  uses  descriptive  qualitative  research  design  using  survey  method,  field observation,  interview  and  Focus  Group  Discussion.  Research  subjects  are  coastal  fishermen  of Minahasa Utara amounting to 40 fishermen spread in 3 sub-districts of East Likupang Subdistrict, Kema District and Wori Sub-district of North Minahasa Regency which has capture capacity of 5 Gross Ton downward. The results of the needs analysis are identified in  the observation, in-depth
1 Surel korespondensi: laily. fitriawati@yahoo. com
44 | Edwin Wantah , Pemberdayaan Nelayan Berbasis Pendidikan Ekonomi Dan Potensi ...
interviews and the Focus group Discussion which confirmed by the survey results showed that 85% of fishermen need knowledge and understanding of the characteristics, attitudes and principles to become successful entrepreneurs who can be implemented in productive activities in the coastal, 90% require knowledge of business diversification based on coastal and marine potentials (fishermen alternative business), 90% stated that they need knowledge and understanding of processing of fish processing  products  as  coastal  and  marine  potential,  because  of  abundant  raw  materials,  80% requiring literacy on how to build business partnerships and business networks with other business groups, 90% stated that they need literacy on establishing a joint venture group of fishermen and how to develop the business group. 92, 5% Fishermen need literacy on venture capital and access to venture capital and 85% say they are in need of money management, planning for proper financial allocations and saving procedures

## Keywords
Needs Analysis, Fishermen Empowerment, Economic Education, Coastal Potential.

## A. Pendahuluan
Masyarakat pesisir sejauh ini dianggap sebagai bagian  dari  kelompok  masyarakat  termiskin  dan termarginalkan  (Maria,  dkk  2012).  Kelompok  ma- syarakat  ini  sebagian  besar  bekerja  pada  sektor perikanan atau berprofesi sebagai nelayan. Program pembangunan perikanan yang menitikberatkan pada pertumbuhan ekonomi lewat industrialisasi perikanan tangkap  tidak  selalu  memberikan  dampak  positif terhadap  pendapatan  ekonomi  nelayan  kecil (Nazmar,  2012).  Program  pemberdayaan  masya- rakat  pesisir  merupakan  keniscayaan  bagi  pem- bangunan sumberdaya pesisir secara komprehensif (Maria,  dkk  2012).  Salah  satu  gagasan  proses pemberdayaan  tersebut  adalah  melalui  pengem- bangan  sumberdaya  manusia  yang  pada  gilirannya mampu  mengelola  sumberdaya  lingkungan  pesisir yang mereka geluti selama ini.
Pada  dasarnya  masyarakat  pesisir  memiliki karakteristik yang beragam, akan tetapi secara umum bekerja  sebagai  nelayan  dengan  berbagai  tingkat teknologi perikanan yang digunakan. Mata pencaharian masyarakat pesisir dominan pada sektor pemanfaatan  sumber  daya  kelautan  ( marine  based resources )  yaitu  nelayan,  petani  ikan  budidaya tambak  dan  laut  (Fauzi,  2000).  Karakteristik  lainya adalah  sebagian  besar  nelayan  pesisir  adalah nelayan  tradisional  yang  umumnya  memiliki  ciri sama,  yaitu  tingkat  pendidikan  yang  masih  rendah, karena  mereka  menganggap  tidak perlu pendidikan tinggi  untuk  mencari  ikan  dilaut  dan  lebih mementingkan  atau  mengandalkan  tenaga  serta pengalaman  mereka  (Maria,  dkk.  2012).  Dengan tingkat  pendidikan  yang  rendah  maka  nelayan
mengalami  kesulitan  untuk  beralih  profesi  diluar profesinya sebagai nelayan.
Kemiskinan  dan  keterbatasan  ekonomi  yang menjadi persoalan utama nelayan pesisir khususnya nelayan tradisional diakibatkan banyak faktor. Selain faktor tingkat pendidikan yang rendah, faktor lainnya yaitu  alam  seperti  cuaca  dan  musim  tangkap  ikan, faktor  teknologi  penangkapan  ikan  yang  masih sangat  sederhana,  persaingan  dengan  nelayan modern atau korporasi perikanan, biaya melaut yang tinggi  diakibatkan  oleh  mahalnya  sarana  dan  pra- sarana  produksi,  harga  bahan  bakar  minyak  untuk melaut  yang  tinggi,  ketergantungan  nelayan  tra- disional  pada  rentenir  atau  tengkulak  ikan,  tidak adanya  alternatif  mata  pencaharian  lain  selain sebagai  nelayan  tradisional,  pendapatan  ekonomi nelayan tradisional yang tidak menentu dan jauh dari kehidupan  yang  layak  (Ferdriansyah  dalam  Indarti dan Wardana, 2013).
Penyebab kemiskinan nelayan diakibatkan juga oleh  faktor-faktor  ekstenal  dan  internal.  Kusnadi (2003)  menyatakan  bahwa  kemiskinan  nelayan diakibatkan faktor internal yaitu keterbatasan kualitas sumber daya manusia nelayan, keterbatasan modal usaha,  keterbatasan  teknologi  penangkapan,  hubu- ngan kerja pemilik perahu tangkap dan nelayan serta buruh  nelayan  yang  kurang  harmonis,  keter- gantungan pada musim melaut, dan gaya hidup atau perilaku  konsumtif  nelayan.  Untuk  faktor  eksternal Kusnadi  (2005)  menyatakan  bahwa  persoalan  ke- miskinan nelayan banyak diakibatkan oleh kebijakan pembangunan perikanan yang masih belum berpihak pada  nelayan,  sistem  pemasaran  hasil  perikanan yang  hanya  menguntungkan  pedagang  perantara, serta  masalah  kerusakan  ekosistem  laut  lewat
pencemaran  air  laut,  pengrusakan  terumbu  karang, penggunaan  alat  tangkap  yang  tak  ramah  ling- kungan,  terbatasnya  teknologi  pengolahan  pasca panen  dan  terbatasnya  peluang  kerja  disektor  non perikanan  (off  fishing)  di  desa-desa  nelayan. Kehidupan  nelayan  masih  menggantungkan  nasib kepada hasil laut, yang semakin sulit sebagai sarana para  nelayan  memperbaiki  kualitas  hidupnya. Persoalan  tingkat  pendidikan  masyarakat  pesisir dalam  hal  ini  nelayan  pesisir  seringkali  menjadi persoalan  utama  kemiskinan  nelayan.  Dengan tingkat  pendidikan  yang  rendah  maka  nelayan mengalami  kesulitan  untuk  beralih  profesi  diluar profesinya  sebagai  nelayan.  Perlu  diketahui  pen- didikan sangat mempengaruhi kualitas sumber daya manusia nelayan (Udon, Tipyan, 2014).
Secara sosial ekonomi, wilayah pesisir dan laut memiliki  arti  penting  dalam  pembangunan  nasional karena  sebagian  besar  wilayah  Negara  Kesatuan Republik  Indonesia  adalah  wilayah  laut.  Sekitar  75 persen  wilayah  Indonesia  adalah  perairan,  dengan jumlah pulau 17. 508 pulau yang merupakan negara kepulauan  terbesar  di  dunia  dan  dengan  panjang garis  pantai  kedua  terpanjang  setelah  kanada  yaitu 81. 000 km. Dengan diapit oleh dua benua asia dan australia dan dua samudera yaitu pasifik dan hindia menjadikan  Indonesia  sebagai  suatu  negara  yang sangat  strategis  serta  memiliki  kekayaan  alam  laut yang  melimpah  mulai  berbagai  jenis  ikan,  mineral, terumbu karang yang beraneka ragam, minyak bumi serta banyak lagi kekayaan laut lainnya (Apridar, dkk 2011). Potensi sumber daya maritim yang melimpah ini kemudian tidak diikuti dengan adanya peningkatan kesejahteraan  masyarakat  pesisir  pantai  dan  laut, sebagai  akibat  dari  adanya  pengelolahan  sumber daya laut  yang  belum  maksimal  dan  berpihak  pada masyarakat  pesisir.  Potensi  sumber  daya  pesisir yang  melimpah  juga  di  miliki  oleh  Kabupaten Minahasa  Utara  Propinsi  Sulawesi  Utara,  tetapi belum  di  kelola  maksimal  sehingga  belum  banyak berdampak bagi pendapatan nelayan pesisir.
Permasalahan-permasalahan  yang  di  hadapi oleh masyarakat pesisir dalam hal ini nelayan pesisir di  wilayah  lainya  di  Indonesia,  dialami  juga  oleh nelayan  pesisir  yang  ada  diKabupaten  Minahasa utara.  Selain  pendapatan  rendah  dan  sangat tergantung musim ikan, permasalahan yang dihadapi oleh nelayan pesisirkhususnya nelayan tradisional di Kabupaten  Minahasa  utara  terkendala  dengan mahalnya  biaya  sarana  prasarana  nelayan,  harga
bahan bakar untuk melaut yang tinggi, umumnya dari nelayan ini terlilit dengan hutang pada rentenir atau pemberi pinjaman dan banyak dari mereka juga telah meminjam uang dan harus dikembalikan atau diganti dengan hasil tangkapan ikan, teknologi penangkapan ikan  yang  sederhana,  teknologi  pasca  panen pengolahan  ikan  yang  masih  sederhana,  kelem- bagaan ekonomi nelayan dan permodalan yang tidak ada,  akses  terhadap  pasar  yang  belum  memadai, kecenderungan  nelayan  tradisional  menghasilkan jenis ikan yang relatif sama dengan nelayan moderen sehingga  ketika  over  produksi  harga  ikan  nelayan tradisional menjadi jatuh akibat mereka hanya biasa menjual  pada  pedagang  ikan  (tibo)  dengan  harga murah, kemudian persoalan perilaku konsumtif yang masih tinggi dikalangan masyarakat minahasa utara (orang tonsea).
Perilaku  konsumtif  tinggi  juga  terjadi  di  dalam keluarga  nelayan  pesisir  di  Kabupaten  Minahasa utara. Perilaku konsumtif terjadi ketika para nelayan memiliki  pendapatan  yang  lebih  dari  hasil  melaut, dihabiskan  dengan  adanya  syukuran,  membeli barang-barang  yang  bukan  prioritas  dan  tidak produktif.  Kelebihan  pendapatan  tidak  pernah ditabung. Hal ini terkait dengan financial literacy dari keluarga-keluarga nelayan tradisional pesisir ini yang masih  rendah.  Pengetahuan  tentang  alokasi  yang efisien pendapatan dari hasil dari melaut yang masih rendah.  Masalah  lainnya  adalah  rata-rata  nelayan tradisional, ketika tidak melaut hanya mengandalkan tenaga  sebagai  buruh  nelayan  bagi  pemilik  kapal (pajeko) dan korporasi atau perusahan pemilik kapal tangkap  dengan  upah  yang  sangat  kecil.  Buruh nelayan dalam sistem kelas sosial masyarakat pesisir tergolong  kelompok  masyarakat  yang  marjinal  dan tertindas secara ekonomis (Apridar dkk, 2011).
Analisis  kebutuhan  pemberdayaan  nelayan pesisir  berbasis  pendidikan  ekonomi  dan  potensi pesisir  di  Kabupaten  Minahasa  Utara  Propinsi Sulawesi  Utara  bertujuan  untuk  mengidentifikasi permasalahan  serta  kebutuhan – kebutuhan  nelayan dalam  rangka  menjawab  setiap  permasalahan nelayan yang teridentifikasi pada komunitas nelayan pesisir  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Analisis  kebu- tuhan  dilakukan  sebagai  dasar  penyusunan  materi model  pemberdayaan  nelayan  pesisir  Berbasis Pendidikan Ekonomi Dan Potensi Pesisir Kabupaten Minahasa Utara.
46 | Edwin Wantah , Pemberdayaan Nelayan Berbasis Pendidikan Ekonomi Dan Potensi ...

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  suatu  rangkaian  awal atau tahapan awal dari 6 tahapan penelitian pengem- bangan  model  pemberdayaan  nelayan  pesisir  ber- basis  pendidikan  ekonomi  di  Kabupaten  Minahasa Utara  Propinsi  Sulawesi  Utara.  Tahapan  awal  pe- nelitian  ini  merupakan  bagian  dari  tahapan  design based research (DBR) dari model DBR yang diadopsi dari  Reeves  model,  original  design  based  research (2000) yang di kutip oleh Cotton. Wayne. dkk (2009). Tahapan design based research ini berisi 6 tahapan penelitian  pengembangan.  Dalam  artikel ini akan  di gambarkan  hasil  analisis  kebutuhan  model  pem- berdayaan nelayan pesisir Berbasis pada pendidikan ekonomi dan potensi pesisir
Penelitian  ini  menggunakan  rancangan  pene- litian deskriptif kualitatif dengan menggunakan meto- de survey, observasi dan FGD untuk mengidentifikasi dan  menganalisa  perma-salahan  dan  kebutuhan nelayan pesisir terhadap model pemberdayaan yang berbasis pada pendidikan ekonomi dan pemanfaatan potensi pesisir dengan off fishing atau berbasis pada mata pencaharian selain menangkap ikan.
Subjek  penelitian  adalah  nelayan  pesisir  yang berada  di  dua  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Kema Dan  Kecamatan  Wori  kabupaten  Minahasa  Utara dengan  sampel  penelitian  berjumlah  40  Orang Nelayan  tradisional  dengan  kapasitas  tangkap  10 Gross ton kebawah. Untuk teknik pengumpulan data dan informasi penelitian, digunakan teknik observasi langsung,  survey,  wawancara  mendalam  dan  lewat FGD. Peneliti melibatkan diri secara langsung dalam proses  pengumpulan  data  dan  informasi  penelitian. Observasi langsung dilakukan oleh  peneliti dan ahli pemberdayaan  masyarakat  untuk  melihat  aktifitas nelayan  pesisir  secara  langsung.  Untuk  survey, disediakan  angket  pertanyaan  yang  di  isi  oleh nelayan  pesisir.  Sementara  untuk  metode  FGD, peneliti melibatkan nelayan, fasilitator pemberdayaan serta  tokoh  masyarakat  dan  perwakilan  dari  dinas kelautan dan perikanan Kabupaten Minahasa Utara. Pada FGD di gali informasi mengenai permasalahan dan  kebutuhan  nelayan  pesisir  akan  model  atau program pemberdayaan nelayan berbasis pendidikan ekonomi  dan  pemanfaatan  potensi  pesisir  berbasis off fishing .
Teknik analisa data menggunakan teknik analisis data  deskriptif  kualitatif  dalam  bentuk  analisis persentase  sederhana.  Data  yang  di  analisis  lewat analisis  peresentase  lewat  survey  pada  subjek
penelitian  diperkuat  dengan  hasil  analisis  dari wawancara  mendalam  dan  hasil  tanggapan  serta masukan pada FGD.

## C. Temuan dan Diksusi
Pada tahapan awal penelitian, peneliti melakukan  identifikasi  masalah  dan  analisis  ke- butuhan.  Masalah  dapat  teridentifikasi  berdasar masukan  dari  nelayan lewat  observasi  dan wawan- cara  mendalam.  Dari  identifikasi  persoalan  nelayan pesisir, dapat di analisis dan di identifikasi kebutuhan- kebutuhan  nelayan  pesisir.  Hasil  Observasi  dan wawancara  mendalam  kemudian  di  diskusikan  lagi dalam  kegiatan  FGD  untuk  mengkonfirmasi  kebu- tuhan-kebutuhan pokok mereka yang menjadi skala prioritas.  Kegiatan  tersebut  dilakukan  bersama kelompok  nelayan,  pemerintah,  fasilitator  pember- dayaan nelayan, dinas terkait dan akademisi pemer- hati  pemberdayaan  nelayan.  Setelah  melakukan FGD, disusun lagi instrumen angket yang disebarkan pada  sampel  penelitian  untuk  mengetahui  prioritas kebutuhan  model  pemberdayaan  nelayan  pesisir yang  mereka  butuhkan  hasil  identifikasi  pada  saat wawancara mendalam dan hasil FGD.

## 1.  Tingkat Pendidikan Nelayan
Penelitian ini menggali informasi tentang tingkat pendidikan dari 40 orang nelayan pesisir yang ada di dua  kecamatan  yaitu  kecamatan  kema  dan  Keca- matan  wori  yang  menjadi  sampel  penelitian.  Data tingkat pendidikan formal dan tingkat pendidikan non formal  yang  pernah  di  ikuti  nelayan  berdasarkan survey  lewat  angket  yang  disebarkan  kepada  40 orang  nelayan  yang  tergabung  dalam  kelompok nelayan di dua kecamatan tersebut. Berikut disajikan dalam tabel latar belakang tingkat pendidikan dari 40 orang nelayan yang menjadi subjek penelitian.
Tabel 2 Latar Belakang Pendidikan Nelayan Pendidikan Formal (%) Pendidikan Non Formal (%) A B C D E F G H I
0 15% 22, 5% 45%
17, 5% 0 30% 65% 5%
Sumber: Data Diolah Peneliti, 2017
Keterangan: A: Tidak Sekolah B: Tidak Lulus SD C: Lulus SD D: Lulus SMP E: Lulus SMA F: Lulus S1 G: Ikut Pelatihan H: Tidak Pernah Ikut Pelatihan I: Ikut Pendidikan Nonformal Lainnya
Salah  satu  kendala  dalam  program  pember- dayaan nelayan pesisir di Kabupaten Minahasa Utara yang  dilakukan  selama  ini  adalah  pelatihan  teknis dan  pendidikan  nonformal  yang  dilakukan  belum menyentuh pada kebutuhan prioritas nelayan karena tidak  dilakukan  analisis  kebutuhan  terlebih  dahulu sehingga tidak menjawab persoalan dan kebutuhan mereka.

## 2.  Pengetahuan, Literasi, dan Keterampilan Wirausaha
Dalam  menggali kebutuhan akan pengetahuan, literasi,  keterampilan  kewirausahaan  bagi  nelayan maka di himpun data lewat angket survey, FGD dan wawancara  mendalam  dengan  kelompok  nelayan yang  ada.  Dari  data  survey  dapat  dipaparkan  65% nelayan  tidak  pernah  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan  sama  sekali  dan  30%  yang  pernah mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan,  tetapi  proses pendidikan  dan  pelatihan  tersebut  tidak  menyentuh pada  aspek  membangun  pengetahuan  dan  literasi serta keterampilan berwirausaha. Sementara 5% dari responden  yang  pernah  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan nonformal lainnya tidak berhubungan sama sekali  dengan  keterampilan  kewirausahaan.  Se- hingga  dapat  disimpulkan  sebagian  nelayan  pesisir Minahasa  Utara  khususnya  yang  menjadi  objek penelitian  ini  belum  memiliki  pengetahuan,  literasi serta  keterampilan  mengenai  kewirausahaan.  Dari hasil informasi  yang  didapatkan  dalam  FGD  bahwa sebagian  besar  dari  nelayan  ingin  memiliki  mata pencaharian alternatif selain nelayan tangkap. Mere- ka  menginginkan  adanya  pelatihan  teknis  berwira- usaha  serta  adanya  pendampingan  dalam  berwira- usaha. Nelayan hanya terjebak pada satu jenis mata pencaharian  yaitu  menangkap  ikan  saja  dan  tidak ada  usaha-usaha  alternatif lainnya.  Belum  adannya diversifikasi usaha selain usaha tangkap, diakibatkan oleh  pengetahuan  dan  keterampilan  berwirausaha yang tidak dimiliki oleh nelayan pesisir di Kabupaten Minahasa Utara.

## 3.  Pengetahuan Membuat Produk Olahan Ikan
Hasil  observasi  dan  wawancara  mendalam, peneliti menemukan bahwa sebagian besar nelayan tidak memiliki keahlian dan keterampilan dalam me- ngelolah  ikan  menjadi  produk  bernilai  ekonomis tinggi.  Dari  hasil  FGD  yang  dilakukan  dengan kelompok nelayan dari Kecamatan Kema dan Wori,
didapatkan  informasi  bahwa  hasil  produksi  tangkap ikan sering melimpah tapi harga ikan menjadi murah dan nelayan mengalami kesulitan memasarkan ikan tangkapan,  sementara  nelayan  dan  keluarganya tidak  memiliki  keterampilan  dan  keahlian  mengolah ikan  menjadi  produk-produk  olahan  pangan  bernilai ekonomi  tinggi  serta  tahan  lama).  Dari  hasil  Focus Group Discussion dan wawancara  mendalam dapat disimpulkan  bahwa  kebutuhan  akan  produk  olahan ikan sangat besar, produksi hasil tangkapan melim- pah  namun  keahlian  dan  ketrampilan  mengelolah produk olahan ikan yang bernilai ekonomi tinggi oleh nelayan dan keluarganya sangat minim.

## 4.  Pengetahuan Manajeman Keuangan
Dari observasi yang dilakukan peneliti mengenai perilaku ekonomi keluarga nelayan, sebagian besar masih  berperilaku  konsumtif  ketika  mendapatkan penghasilan  ataupun  pendapatan  dari  hasil  melaut. Hasil survey kepada sampel penelitian, 35% nelayan yang  pernah  ikut  pelatihan  teknis  tersebut  namun tidak  mendapatkan  pelatihan  mengenai  pengelola- han  keuangan  keluarga  nelayan.  Hanya  5  persen nelayan  yang  pernah  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan  nonformal  lainnya  yang  pernah  mengikuti pendidikan pengelolaan keuangan, akan tetapi tidak secara  signifikan  menguasai  pengetahuan  penge- lolahan  keuangan  keluarga,  sementara  65%  dari sampel penelitian tidak pernah mengikuti pendidikan dan  pelatihan  termasuk  pendidikan  dan  pelatihan pengelolaan keuangan keluarga nelayan.
Dari  hasil  diskusi  dalam  FGD  yang  melibatkan perwakilan  kelompok  nelayan  di  kecamatan  Kema, dinas kelautan perikanan Kabupaten Minahasa Utara dan  fasilitator  pemberdayaan  nelayan  di  dapatkan informasi  bahwa  sebagian  nelayan  pesisir  Keca- matan  Kema  tidak  mengetahui  cara  mengelolah keuangan  keluarga  mereka,  belum  pernah  meren- canakan alokasi anggaran pengeluaran dengan baik dan  rata-rata  dari  mereka  tidak  memiliki  tabungan dan investasi lainnya. Hasil kesimpulan FGD dengan sesi analisis kebutuhan nelayan pesisir di kecamatan Kema Kabupaten Minahasa Utara menyatakan nela- yan  membutuhkan pelatihan pengelolaan keuangan keluarga  dalam  rangka  meningkatkan  pengetahuan mereka  tentang  bagaimana  mengelolah  uang,  ter- masuk  bagaimana  cara  menabung  yang  baik  serta melakukan investasi.
Pengetahuan  nelayan  terhadap  akses  modal pada  lembaga  keuangan  ataupun  koperasi  yang
48 | Edwin Wantah , Pemberdayaan Nelayan Berbasis Pendidikan Ekonomi Dan Potensi ...
menawarkan  bunga  ringan  sangat  minim.  Hasil wawancara mendalam dengan nelayan Desa Lilang Kabupaten  Minahasa  Utara  menyatakan  bahwa selama  ini  modal  untuk  melaut  hanya  didapatkan lewat  pinjaman  kepada  rentenir  atau  tuan  perahu pajeko (kapal tangkap besar) atau kepada pedagang ikan, seringkali nelayan kesulitan mengembalikannya akibat bunga pinjaman yang terlalu tinggi, sehingga mereka sangat membutuhkan pinjaman modal usaha tangkap  dan  usaha  pesisir  lainnya  dari  pihak  per- bankan  dengan  skema  pengembalian  yang  mudah, jangka  waktu  yang  lebih  fleksibel  dan  bunga  pin- jamaan  yang  kecil.  Nelayan  membutuhkan  pema- haman mengenai modal usaha dan cara memperoleh bantuan kredit modal usaha dari perbankan. Temuan lain  dari  penelitian  dari  hasil  wawancara  mendalam dengan  Anggota  kelompok  Nelayan  Kecamatan Kema,  yang  mengatakan  bahwa  rata-rata  modal melaut  nelayan  berasal  dari  pinjaman  ke  rentenir dengan bunga tinggi. Nelayan tidak tahu bagaimana mendapatkan  modal  usaha  dengan  bunga  kecil ataupun tanpa bunga.

## 5.  Pengetahuan Diversifikasi Usaha
Dari hasil observasi dan wawancara mendalam bahwa  nelayan  pesisir  Minahasa  utara  sebagian besar tidak memiliki alternatif mata pencaharian lain selain  sebagai  nelayan  tangkap,  sehingga  meka- nisme bertahan hidup mereka sangat tergantung dari hasil  tangkapan  ikan  dan  hasil  laut  lainnya.  Hasil wawancara  dengan  anggota  Kelompok  Nelayan Sarunta  didapati  bahwa  ikan  rucah  ( lompa )  yang tidak bernilai ekonomis apabila di jual dalam bentuk ikan  mentah.  Walaupun  dijual  pasti  dibeli  dengan harga murah. Begitupun dengan limbah ikan, limbah kepiting (cangkang kepiting) yang banyak tersedia di pesisir  hanya  di  buang  dan  tidak  diolah.  Beberapa usaha  yang  dapat  dikembangkan  oleh  nelayan  dan keluarganya,  karena  bahan  bakunya  tersedia  yaitu pengolahan surimi ikan (gel ikan), bakso ikan, nugget ikan,  kerupuk  ikan,  sambal  dan  abon  ikan.  Diver- sifikasi  usaha  pengolahan  produk  olahan  berbahan baku ikan ini dapat dijadikan sumber usaha atau mata pencaharian lainnya bagi nelayan dan keluarganya. Hasil  FGD  dan  Wawancara  mendalam  yang dilakukan peneliti, sebagian besar dari nelayan dan keluarga  nelayan  tidak  memiliki  keahlian  mengolah produk  olahan.  Bentuk  diversifikasi  usaha  lainnya yang dapat di kembangkan di pesisir Minahasa Utara
adalah  pengelolaan  usaha  Ekowisata  pesisir  oleh Nelayan.

## 6.  Kemitraan
Salah  satu  temuan  observasi  dan  wawancara peneliti  di  lokasi  penelitian  adalah  sebagian  besar nelayan  yang  ada  di  pesisir  Minahasa  utara  tidak masuk  dan  terlibat  aktif  dalam  organisasi  atau kelompok  nelayan.  Rata – rata  mereka  berusaha secara  individual  dalam  aktifitas  nelayan.  Meskipun mereka tidak terikat dalam kelompok, tetapi perilaku saling  membantu,  gotong  royong,  interaksi  sosial yang  kental  sering  dipraktekan  dalam  kehidupan sosial  mereka  baik  antar  nelayan  maupun  dengan kelompok  lainnya  seperti  petani,  pedagang  dan kelompok  masyarakat  lainnya.  Dari  hasil  FGD teridentifikasi  bahwa  mereka  menginginkan  mem- bentuk  kelembagaan  usaha  nelayan  dalam  bentuk kelompok  usaha  bersama  nelayan  karena  dengan berkelompok  atau  membentuk  kelompok  formal nelayan  mereka  berhak  atas  bantuan  sarana produksi  dari  pemerintah.  Kendala  yang  mereka hadapi adalah bagaimana pengetahuan membentuk kelompok,  pengesahan  kelompok,  administrasi  ke- lompok,  menyusun  program  kelompok  termasuk pengetahuan  dalam  mengadopsi  nilai  budaya mapalus (gotong  royong)  dalam  mengembangkan kelompok atau kelembagaan usaha nelayan.
Dari  hasil  FGD  teridentifikasi  nelayan  tidak memiliki  pengetahuan  mengidentifikasi  mitra  usaha serta bentuk-bentuk kerjasama yang dapat dilakukan mereka  dengan  mitra  usaha  yang  menguntungkan mereka.  Dari  hasil  observasi,  wawancara  dan  FGD yang  dilakukan  dapat  disimpulkan  nelayan  mem- butuhkan  pengetahuan  mengenai  membangun kemitraan usaha dan jejaring usaha, menjaga relasi usaha dengan mitra usaha dan pengetahuan tentang segala  bentuk  kerjasama  usaha  yang  dapat dilakukan dari usaha-usaha berbasis pesisir dan laut yang direncanakan oleh kelompok nelayan.
Dari hasil analisis kebutuhan lewat survey yang dilakukan  kepada  nelayan  dapat  dipaparkan bahwa 85%  nelayan  membutuhkan  pengetahuan  dan pemahaman  mengenai  Ciri,  karakteristik,  sikap  dan prinsip-prinsip menjadi seorang wirausahawan yang sukses  yang  dapat  di  implementasikan  dalam pemberdayaan mereka sebagai nelayan pesisir, 90% nelayan  subjek  penelitian  membutuhkan  penge- tahuan  mengenai  diversifikasi  usaha  yang  berbasis
pada  potensi  pesisir  dan  laut,  90%  nelayan membutuhkan  pengetahuan  dan  pemahaman mengenai  pengolahan  produk  olahan  ikan  karena bahan  baku  yang  melimpah,  80%  nelayan  mem- butuhkan pemahaman mengenai bagaimana membangun  kemitraan  usaha  dan  jejaring  usaha dengan  kelompok  usaha  yang  lain  karena  keter- batasan  kemampuan  dalam  mengidentifikasi  jenis- jenis  atau  model  kemitraan  yang  cocok  dengan usaha  yang  mereka  lakukan,  90%  nelayan  mem- butuhkan  pemahaman  mengenai  tatacara  pem- bentukan  kelompok  usaha  bersama  nelayan  serta bagaimana  mengembangkan  kelompok  usaha tersebut, 92,5% membutuhkan pemahaman menge- nai modal usaha dan bagaimana mengakses modal usaha. 85% nelayan menyatakan membutuhkan pe- mahaman mengenai pengelolaan keuangan keluarga nelayan,  perencanaan  keuangan,  pemahaman  me- ngenai tabungan dan cara pengalokasian uang yang benar.

## D. Penutup
1.  Nelayan  yang  menjadi  subjek  penelitian ini me- miliki  latar  belakang  pendidikan  formal,  meski ada  sekitar  15%  yang  tidak  menyelesaikan sekolah  dasar,  kemudian  persentase  tingkat pendidikan yang terbesar adalah lulusan tingkat sekolah  menengah  pertama  atau  SMP  dengan 45%, di ikuti oleh lulusan SD sebesar 22,5% dan lulusan  SMA  sebanyak  17,5  persen.  Secara umum  seluruh  nelayan  yang  menjadi  sampel penelitian  sudah  dapat  membaca  dan  menulis, sehingga  memudahkan  peneliti  dalam  pe- ngambilan  data  lewat  angket.  Untuk  latar  bela- kang  pendidikan  nonformal  berupa  pendidikan dan pelatihan diluar kegiatan pendidikan formal, sebagian besar nelayan yaitu 65% belum pernah mengikutinya,  30%  pernah  mengikuti  pelatihan teknis dan 5 persen pernah mengikuti pendidikan nonformal lainnya yang tidak terkait dengan mata pencaharian mereka. Saran dari hasil penelitian ini  sangat  diperlukan  pelatihan  teknis  terkait dengan  pemanfaatan  potensi  pesisir  seperti pengolahan  produk  olahan  ikan  berbasis  zero waste  production,  pelatihan  teknis  mengenai mata  pencaharian  alternatif  nelayan  seperti budidaya ikan di lepas pantai, pengelolaan usaha ekowisata pesisir dan laut serta pelatihan teknis pemanfaatan  potensi  pesisir  berbasis  pada  off fishing seperti budidaya ikan dan rumput laut.
2.  Hasil survey analisis kebutuhan nelayan terdapat 85%  nelayan  sampel  penelitian  menginginkan adanya pendidikan dan pelatihan Sikap, ciri ciri, karakteristik  dan  prinsip  wirausahawan  yang sukses.  Saran  penelitian  perlu  adanya  program pemberdayaan nelayan dengan bentuk pembelajaran  dan  pelatihan  teknis  pengolahan potensi  pesisir  yaitu  ikan  tangkapan  nelayan menjadi produk-produk olahan bernilai ekonomis seperti  surimi  ikan,  bakso  ikan,  nugget  ikan, sambal ikan.
3.  Hasil  FGD  dan  survey  terhadap  nelayan mengenai kebutuhan akan model pemberdayaan nelayan  berbasis  pendidikan  ekonomi  dan potensi  pesisir  menyatakan  bahwa  90%  atau nelayan  yang  menjadi  sampel  penelitian  meng- inginkan  adanya  diversifikasi  mata  pencaharian nelayan yang berbasis pada potensi pesisir tanpa harus bergantung dari hasil laut. Saran penelitian bagi  nelayan  untuk  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan mengenai pemanfaatan potensi pesisir lainnya  seperti  ekowisata  pesisir  dan  laut, pertanian  dan  peternakan  serta  budidaya  ikan dipesisir  yang  di  integrasikan.  Contoh  bentuk integrasi  perikanan  pesisir,  pertanian  pesisir, peternakan  pesisir  adalah  nelayan  dapat berternak  sambil  menanam  jagung  dan  ketela serta  mencari  ikan  rucah  sebagai  bahan  baku pakan  ternak  mereka.  tepung  jagung,  tepung ikan  rucah  dan  ketela  pohon  dapat  di  olah menjadi  pakan  berkualitas  tinggi  untuk  hewan ternak nelayan seperti unggas.
4.  Hasil survey analisis kebutuhan nelayan terdapat 90%  nelayan  sampel  penelitian  menginginkan adanya  pendidikan  dan  pelatihan  pengolahan produk  olahan  ikan.  Pelatihan  teknis  wirausaha yang  dibutuhkan  adalah  pengolahan  ikan menjadi beberapa produk turunan seperti surimi ikan,  bakso  ikan,  nugget  ikan,  sambal  ikan. pelatihan teknis juga diarahkan pada bagaimana teknis  pengemasan  dan  peningkatan  kualitas produk  olahan  ikan  menjadi  produk  bernilai ekonomi  tinggi.  Pelatihan  lainnya  yang  dibutuh- kan  adalah  pelatihan  usaha  pengelolaan  eko- wisata pesisir dan laut.
5.  Salah  satu  temuan  peneliti  dari  observasi  dan wawancara  mendalam  yang  dilakukan  pada nelayan adalah, sebagian dari mereka tidak me- mahami  bagaimana  membangun  kemitraan usaha nelayan dengan kelompok usaha ataupun
50 | Edwin Wantah , Pemberdayaan Nelayan Berbasis Pendidikan Ekonomi Dan Potensi ...
mitra  usaha  yang  lebih  besar.  Dalam  FGD teridentifikasi  juga  persoalan  mengenai  ketidak- mampuan  nelayan  dalam  mencari  dan  menjalin kemitraan usaha dengan mitra usaha yang dapat menunjang  usaha  nelayan.  Hasil  survey  me- ngenai  analisis  kebutuhan  pemberdayaan nelayan di dapatkan bahwa 80% nelayan meng- inginkan  adanya  model  pemberdayaan  nelayan lewat  pendidikan  dan  pelatihan  tentang bagaimana  membangun  kemitraan  usaha  oleh nelayan  dengan  pihak  lain  yang  saling menguntungkan.  Saran  penelitian  bagi  nelayan untuk  dapat  membangun  jejaring  kerja  serta kemitraan  dengan  pihak  lain  baik  individual, lembaga ekonomi maupun korporasi dalam rang- ka  alih  pengetahuan,  jaringan  pemasaran  ikan dan produk olahan ikan, informasi pasar, bantuan modal  usaha,  bantuan  teknologi  serta  berbagai jenis  kerjasama  kemitraan  dengan  mitra  kerja nelayan.
6.  Dari Hasil survey pada sampel penelitian bahwa 90%  nelayan  membutuhkan  akan  model  pem- berdayaan  nelayan  pesisir  berbasis  pendidikan ekonomi  lewat  pendidikan  dan  pelatihan  pe- ngelolaan  keuangan  keluarga  nelayan.  Saran penelitian  bagi  nelayan  untuk  dapat  mengikuti pelatihan  pengelolaan  keuangan  keluarga  dan berperilaku hidup hemat. Saran lainnya, nelayan dapat  memiliki  tabungan  untuk  masa  depan keluarga dan rencana jangka panjang serta me- rencanakan melakukan investasi lewat tabungan, investasi  faktor-faktor  produksi  seperti  perahu, alat  tangkap,  lahan  pertanian  di  pesisir  dan menghindari perilaku konsumsi yang berlebihan.
7.  Temuan penelitian sebagian besar nelayan yang ada di pesisir Minahasa Utara tidak terlibat aktif dalam organisasi atau kelompok nelayan. Rata- rata  mereka  berusaha  secara  individual  dalam aktifitas  nelayan.  Meskipun  tidak  terikat  dalam kelompok,  tetapi  perilaku  saling  membantu, gotong royong, interaksi sosial yang kental sering dipraktekan dalam kehidupan sosial mereka baik antar nelayan maupun dengan kelompok lainnya. Dalam FGD teridentifikasi bahwa nelayan kurang memiliki  kemampuan  dalam  mekanisme  pem- bentukan kelompok usaha bersama atau kelem- bagaan  ekonomi  nelayan.  Hasil  survey  setelah dilakukan FGD menemukan bahwa 90% nelayan menginginkan  adanya  pelatihan  mengenai bagaimana  membentuk  kelompok  dan  bagai-
mana  mekanisme  pengesahan  kelompok  nela- yan. Saran penelitian, nelayan perlu membentuk kelompok atau organisasi nelayan dengan tujuan untuk  saling  membantu  dalam  aktiftas  melaut serta  aktifitas  produktif  lainnya  disekitar  pesisir. Dengan berkelompok nelayan dapat saling tukar informasi  dan  pengetahuan  serta  tenaga  dalam rangka  meningkatan  produktifitas  dan  pen- dapatan mereka.
8.  Temuan penelitian bahwa sebagian besar nela- yan  tidak  memiliki  kemampuan  dalam  meng- akses permodalan. Nelayan sering terjebak ber- hutang  pada  rentenir  dengan  bunga  tinggi. Dalam menutupi biaya hidup keluarga serta biaya melaut  nelayan  sering  terjebak  pada  hutang. Hasil  survey  analisis  kebutuhan  pemberdayaan nelayan  pesisir  menegaskan  bahwa  92,5% nelayan  yang  menjadi  sampel  penelitian  setuju bahwa mereka menginginkan adanya pendidikan dan  pelatihan  mengenai  tatacara  mengakses permodalan  serta  jenis-jenis  permodalan  yang dapat  diakses  oleh  nelayan.  Saran  penelitian agar perlu adanya pelatihan dan pendampingan intensif  bagi  kelompok-kelompok  nelayan  se- hingga  mereka  memiliki  pengetahuan  dan kemampuan  dalam  mengakses  modal  usaha perikanan serta modal usaha lainnya yang dige- luti nelayan.
9.  Temuan penelitian sebagian besar nelayan tidak memahami  mekanisme  pengelolaan  keuangan keluarganya. Rata – rata nelayan dan keluarganya tidak  memiliki  tabungan  dan  tidak  tahu  cara menabung di lembaga keuangan bank. 85% dari sampel  penelitian  menyatakan  sangat  membu- tuhkan  pengetahuan  dalam  pengelolaan  ke- uangan,  merencanakan  pengalokasian  keuang- an  dan  tata  cara  menabung  yang  benar.  Saran penelitian  perlu  adanya  pembelajaran  dan pelatihan  pengelolaan  keuangan  keluarga  bagi nelayan dan keluarganya.

## E. Daftar Pustaka
Akbar, S. 2007. Pembelajaran Nilai Kewirausahaan Dalam Perspektif Pendidikan Umum: Prinsip- Prinsip Dan Vektor-vektor percepatan proses internalisasi Nilai Kewirausahaan. Penerbit Universitas Negeri Malang.
Apridar, M Karim, Suhana, 2011, Ekonomi kelautan Dan Pesisir, Graha Ilmu Jogyakarta
Cotton Wayne, 2009. A Journey Through a Design Based Research Project, Research Online Faculty of Education and Faculty Of Social Science University Of Wollongong
Elfindri. 2002. Ekonomi Patron Client. Fenomena Mikro Rumah Tangga Nelayan Dan Kebijakan Makro. Andalas University Press
Evans, D. R. 1981, The Planning of nonformal education, Published in 1981 by The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 7 Place de Fontenoy , 75700 Paris
Fauzi, S. 2000. Valuasi Ekonomi Sumberdaya Pesisir. Materi pada Seminar Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Secara Berkelanjutan. Proyek Kerjasama IPB dengan The Papua New   Guinea University of Technology.
Harunisya. N, 2014. Pendidikan Ekonomi Masyarakat Melalui Program Pemberdayaan Nelayan Kabupaten Probolinggo. Jurnal Ecobus Vol 1 No. 2 2014.
Hikmat A, 2006. Strategi Pemberdayaan Masyarakat, Humaniora Utama Press Bandung
Indarti I, & Wardana DS, 2013. Metode pemberdayaan masyarakat pesisir melalui penguatan kelembagaan pesisir di Kota Semarang. BENEFIT Jurnal Manajemen dan Bisnis Volume 17, Nomor 1, Juni 2013, hlm. 75- 88
Jogiyanto. 2007, Sistem Informasi Keprilakuan.
Penerbit, Andi Yogyakarta.
Kusnadi. 2005. Akar Kemiskinan Nelayan. Yogyakarta LKiS Pelangi Aksara
Kusnadi. 2009. Keberdayaan Nelayan Dan Dinamika Ekonomi Pesisir, Aruzz Media Yogyakarta
Marzuki. HMS, 2012, Pendidikan Nonformal, Remaja Rosdakarya, Bandung
Maria CA, dkk, 2012. Model Kurikulum pemberdayaan Masayarakat Nelayan Pesisir berbasis ekonomi produktif di Kabupaten Cirebon danKabupaten Jeneponto. Lembaga Riset Kementerian Kelautan dan Perikanan.
McArdle. J. 1989. Community Development Tools of Trade. Community Quarterly Journal 16: 47-54
Moedzakir, M. 2010. Metode Pembelajaran Untuk Program-Program PLS. Malang. UM Press
Morales. HN, et al, 2013. Empowerment as a Culture and a Strategy to Strengthen the Activities of Research and Inovation: proposal Of a Methodology, European Scientific Journal December 2013 /Special/ edition vol. 1 ISSN: 1857 – 7881 (Print) e - ISSN 1857- 7431
Mubarak, Z, 2010. Evaluasi Pemberdayaan Masayarakat Ditinjau Dari Proses Pengembangan Kapasitas pada kegiatan PNPM mandiri perkotaan didesa satrodirjan Kabupaten Pekalongan, Disertasi Pascasarjana Universitas Diponegoro, Semarang.
Nazmar E, 2012. Model Pemberdayaan Ekonomi Rumah Tangga Nelayan Skala Kecil Dengan Pengembangan Off Fishing di Kota Padang Sumatera Barat, Jurnal Ekonomi Manajemen Dan Akuntansi Vol 18 No 1 Juni 2018.
Soeprijadi. L. et al, 2013, Model Joint Business Group Based Knowledge for Fishermen Community Empowerment Strategies (Case Study of Business Diversification on Solid Capture Region Cirebon City) Business and Management Horizons ISSN 2326-0297 2013, Vol. 1, No. 1
Sumaryadi I N, 2005, Perancanaan Pembangunan Daerah Otonom Dan Pemberdayaan Masayarakat, Citra Utama, Jakarta.
Tipyan C, Udon, F. 2014 Dynamic livelihood strategies of fishery in ban don bay, Suratthani, Thailand, International Journal of Asian Social Science , 2014, 4(11): 1126-1138