## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 1 (February -April 2023) pp.355-365 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142

## KUALITAS PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM MEWUJUDKAN KESELAMATAN TRASPORTASI LAUT DI PELABUHAN LASALIMU KABUPATEN BUTON
La Manguntara¹, Hasniah 2
¹Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP, ²Jurusan Antropologi FIB, Universitas Halu Oleo Correspondence author : lamanguntara1973.kendari@gmail.com Kota Kendari 93111, Sulawesi Tenggara, Indonesia

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  describe  the  service  quality  of  the  Department  of Transportation in realizing the safety of sea transportation and the factors that influence it at Lasalimu  port,  Buton  Regency.    Data  collection  techniques  used  in  this  study  were observation,  interviews  and  documentation.  The  data  that  has  been  collected  is  then analyzed using descriptive qualitative data analysis techniques. The results showed that the service  quality  of  the  Department  of  Transportation  in  realizing  the  safety  of  sea transportation at Lasalimu port, Buton Regency, can be seen from several indicators, namely reliability,  responsiveness,  confidence,  empathy  and  tangible.    All  of  these  indicators  show that  the  service  quality  of  the  transportation  service  in  this  case  has  been  going  well.    This situation is influenced by human factors, technical factors and weather factors.  In terms of human  factors  as  service  providers,  although  many  employees  have  honorary  status, quantitatively this is not a limiting factor in providing good service in realizing the safety of sea transportation.    Technically,  employees  who  work  in  transportation  services  at  the  Lasalimu port  have  carried  out  their  duties  properly.    Meanwhile,  regarding  the  weather  factor,  the Department of  Transportation  is  really  paying  attention  to  this.    In  circumstances  where  the weather does not support the safety of the voyage, this information is immediately conveyed to the captain to continue or postpone the voyage.

## Keywords: Quality of service, Sea transportation; Transportation Safety
Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  kualitas  pelayanan  Dinas  Perhubungan dalam mewujudkan keselamatan transportasi laut serta faktor-faktor yang mempengaruhinya  di  pelabuhan  Lasalimu  Kabupaten  Buton.  Teknik  pengumpulan  data yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara dan dokumentasi. Data yang  telah  terkumpul  selanjutnya  dilakukan  analisis  dengan  menggunakan  teknik  analisis data  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  kualitas  pelayanan  Dinas Perhubungan  dalam  mewujudkan  keselamatan  transportasi  laut  di  pelabuhan  Lasalimu Kabupaten  Buton  dapat  dilihat  dari  beberapa  indikator,  yaitu  keandalan,  ketanggapan, keyakinan,  empati  dan  berwujud.  Dari  keseluruhan  indikator  tersebut  menunjukkan  bahwa kualitas pelayanan dinas perhubungan dalam hal ini sudah berjalan dengan baik. Keadaan ini dipengaruhi oleh faktor manusia, faktor teknis dan faktor cuaca. Dari segi faktor manusia sebagai  pelaksana  pelayanan  meski  banyak  pegawai  yang  berstatus  honorer,  namun secara  kuantitatif  tidak  menjadi  faktor  pengbambat  dalam  memberikan  pelayanan  yang baik  dalam  mewujudkan  keselamatan  transportasi  laut.  Secara  teknis,  pegawai  yang bekerja  dalam  pelayanan  transportasi  di  pelabuhan  Lasalimu  sudah  menjalankan  tugas- tugasnya  dengan  baik.  Sementara  itu,  yang  berhubungan  dengan  faktor  cuaca,  Dinas Perhubungan  benar-benar  memperhatikan  hal  ini.  Dalam  keaadaan  dimana  cuaca  tidak mendukung  bagi  keselamatan  pelayaran  maka  informasi  ini  segera  disampaikan  kepada nahkoda untuk melanjutkan atau menunda pelayaran.
Kata Kunci: Kualitas pelayanan; keselamatan transportasi; transportasi laut
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## KUALITAS PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM MEWUJUDKAN KESELAMATAN TRASPORTASI LAUT DI PELABUHAN LASALIMU KABUPATEN BUTON
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 1 (February - April 2023), pp.355-365                                        La Manguntara, Hasniah DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PENDAHULUAN
Kualitas pelayanan merupakan suatu fenomena yang unik, sebab  dimensi dan indikatornya dapat berbeda diantara orang-orang yang terlibat  dalam pelayanan. Menurut Azwar untuk mengatasi  perbedaan  diatas    seharusnya  yang  dipakai  sebagai  pedoman  adalah  hakikat dasar  dari  penyelenggaraan  pelayanan  kesehatan,  yaitu  memenuhi  kebutuhan  dan tuntutan para pemakai jasa pelayanan (Azwar, 1996). Kualitas pelayanan  menunjuk pada tingkat  kesempurnaan  pelayanan  dalam  memenuhi  kebutuhan  dan  tuntuan  setiap konsumen.  Azwar  juga  menjelaskan  bahwa  terpenuhi    tidaknya  kebutuhan  dan  tuntutan pemakai  jasa  pelayanan.  Dengan  demikian,  yang  dimaksud  dengan  kualitas  pelayanan adalah  yang  menunjukkan  pada    tingkat  kesempurnaan  pelayanan  dalam  menimbulkan rasa puas pada diri  setiap konsumen.
Di  berbagai  negara  di  dunia  termasuk  Indonesia,  pelayanan  publik  menjadi  salah  satu indikator  penilaian  kualitas  administrasi  pemerintahan  dalam  melakukan  tugas  dan fungsinya.  Baik  tidaknya  admnistrasi  publik  atau  pemerintahan  dilihat  dari  seberapa  jauh pelayanan publiknya sesuai dengan tuntutan, kebutuhan dan harapan masyarakat (Thoha, 1997:2).  Menurut  Dwiyanto  (dalam  Elwan,  2019)  bahwa  pemberian  pelayanan  publik  oleh aparatur  pemerintah  kepada  masyarakat  (publik)  merupakan  perwujudan  dan  fungsi aparatur  negara  sebagai  pelayan    masyarakat  (abdi),  disamping  sebagai  abdi  negara. Dalam konteks ini masyarakatlah sebagai aktor utama (pelaku) pembangunan, sedangkan pemerintah  berkewajiban  untuk  mengarahkan,  membimbing  serta  menciptakan  suasana yang  menunjang  kegiatan-kegiatan  dari  masyarakat  tersebut.  Pada  kondisi  ini  aparatur negara  dituntut  untuk  lebih  mampu  memperbaiki  kinerjanya  (pelayanan  prima)  dan diharapkan  lebih  mampu  merumuskan  konsep  atau  menciptakan  iklim  yang  kondusif, sehingga sumber daya pembangunan dapat menjadi pendorong percepatan terwujudnya masyarakat  yang  mandiri  dan  sejahtera.  Pelayanan  yang  telah  menunjuk  kepada  aturan formal dianggap telah memenuhi sendi-sendi pelayanan yang baik dan aparat pelayanan dianggap  telah  konsisten  dalam  menerapkan  aturan  hukum  pelayanan.  (Muhammad Elwan, 2019).
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  terbesar  di  dunia,  yang  terdiri  dari  ribuan  pulau yang  besar  dan  kecil,  sehingga  tanpa  sarana  angkutan  transportasi  yang  memadai  maka akan  sulit  untuk  menghubungkan  seluruh  daerah  di  kepulauan  ini.  Kebutuhan  transportasi merupakan  kebutuhan  turunan  (derived  demand)  akibat  aktivitas  ekonomi,  sosial,  dan sebagainya.  Dalam  kerangka  makro-ekonomi,  transportasi  merupakan  tulang  punggung perekonomian  nasional,  regional,  dan  lokal,  baik di  perkotaan  maupun  di  pedesaan  harus diingat  bahwa  sistem  transportasi  memiliki  sifat  sistem  jaringan  di  mana  kinerja  pelayanan transportasi sangat dipengaruhi oleh integrasi dan keterpaduan jaringan.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 1 (February -April 2023) pp.355-365 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142
Angkutan  penyeberangan  merupakan  salah  satu  tulang  punggung  perhubungan  di Kabupaten  Buton.  Sarana  transportasi  ini  yang  melayani  penumpang  yang  melakukan pergerakan khususnya antar pulau. Melihat kondisi perekonomian Kabupaten Buton saat ini, angkutan penyeberangan merupakan salah satu sub sektor transportasi yang memiliki peran sangat penting dalam  melayani pergerakan antara pulau di Kabupaten Buton.  Kelebihan di  tansportasi  adalah  lebih  tingginya  daya  jangkau  sarana  yang  digunakan  (kapal/speed boat dan very) sesuai dengan kondisi geografis Kabupaten Buton yang sebagian besarnya merupakan  kawasan  perairan.  Karakteristik  tersebut  sangat  berimplikasi  pada  besarnya permintaan pada sektor angkutan penyeberangan ini.
Kebutuhan  akan  sarana  transportasi  di  Kabupaten  Buton  dari  waktu  ke  waktu  terus mengalami peningkatan akibat semakin banyaknya kegiatan-kegiatan yang membutuhkan jasa  transportasi  terutama  angkutan  penyeberangan  sehingga  bertambah  pula  insentitas pergerakan  antar  pulau.  Seiring  dengan  meningkatnya  mobilitas  penduduk,  maka  dituntut tersedianya angkutan penyeberangan yang melayani antar pulau dimana telah memenuhi syarat kelancaran, kenyamanan dan keamanan.
Di  pelabuhan  Lasalimu  Kabupaten  Buton,  permasalahan  yang  sering  muncul  dalam pelayanan  guna  mewujudkan  keselamatan  transportasi  laut  dapat  berupa  waktu keberangkatan  yang  tidak  menentu,  ketersidiaan  kapal  dan  persoalan  tiket  kapal. Berangkat  dari  fakta  persoalan  tersebut,  perlu  dilakukan  penelitian  terkait  dengan  kinerja dinas perhubungan unit pelaksana pelayanan di pelabuhan Lasalimu Kabupaten Buton.

## METODOLOGI
Metode yang digunakan dalam penelitian ini berbasis pada pendekatan kualitatif. Informan dalam  penelitian  ini  adalah  kepala  dinas  perhubungan  kabupaten  buton,  sekretaris  dinas perhubungan  kabupaten  buton,  kepala  sub  bidang  pengembangan  dan  keselamatan, kepala syahbandar pelabuhan Lasalimu, 1 (satu) nahkoda kapal, 2 (dua) abk ( anak buah kapal),  2  (dua)  penumpang  kapal.  Data  dalam  penelitian  ini  dikumpulkan  dengan  teknik observasi, wawancara dan dokumentasi. Data yang  telah terkumpul, selanjutnya dilakukan analisis  data  dengan  mengacu  pada  metode  analisis  data  dari  Miles  dan  Huberman (Sujarweni : 2004) yang terdiri dari tiga urutan kegitan yaitu reduksi data, penyajian data dan verivikasi/penarikan  kesimpulan.  Reduksi  Data  diartikan  sebagai  proses  pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan, pengabstraksian, dan transformasi data kasar yang  muncul  dari  catatan-catatan  tertulis  di  lapangan.  Selanjutnya  penyajian  data  yaitu sebagai  sekumpulan  informasi  tersusun  yang  memberi  kemungkinan  adanya  penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Melalui data yang di sajikan, kita melihat dan akan dapat  memahami  apa  yang  sedang  terjadi  dan  apa  yang  harus  di  lakukan  lebih  jauh

## KUALITAS PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM MEWUJUDKAN KESELAMATAN TRASPORTASI LAUT DI PELABUHAN LASALIMU KABUPATEN BUTON
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 1 (February - April 2023), pp.355-365                                        La Manguntara, Hasniah DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
menganalisis  ataukah  mengambil  tindakan  berdasarkan  atas  pemahaman  yang didapatkan dari penyajian-penyajian tersebut. Tahapan selanjutnya setelah penyajian data adalah  penarikan kesimpulan. Selanjutnya penulis menggunakan teknik analisis data model analisis  interaktif  dari Miles,  Huberman  &  Saldaña  (2014)  dalam  jurnal  (La  Ode  Muhammad Elwan et al., 2022) dengan kutipan berikut:
The  data  analysis  technique  used  refers  to  the  interactive  analysis  model  from  Miles, Huberman  &  Saldaña  (Milles  et  al.,  2014),  which  was  quoted  from  the  journal  (La  Ode Muhammad Elwan et al., 2022), namely the data is analyzed using several steps, namely analyzing the data with three steps: data condensation, presenting data (data display), and  drawing  conclusions  or  verification  (conclusion  drawing  and  verification).  Data condensation  refers  to  the  process  of  selecting,  focusing,  simplifying,  abstracting,  and transforming data .
Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara  kualitatif  dengan  model  interaktif  dan berlangsung secara terus menerus sampai datanya jenuh, dimulai dari pengumpulan data, reduksi  data,  penyajian  data  dan  kesimpulan  Miles,  Huberman  &  Saldaña  (2014)  dalam (Elwan  et  al.,  2022).  Kondensasi  data  merujuk  pada  proses  seleksi,  fokus  studi, penyederhanaan,  ringkasan  dan  transformasi  data  untuk  untuk  mendeskripsikan  kualitas pelayanan  Dinas  Perhubungan  dalam  mewujudkan  keselamatan  transportasi  laut  serta faktor-faktor yang mempengaruhinya di pelabuhan Lasalimu Kabupaten Buton.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Kualitas Pelayanan Dinas Perhubungan Dalam Mewujudkan Keselamatan Transportasi Laut Di Pelabuhan Lasalimu Kabupaten Buton
Sesuai dengan Peraturan Bupati Buton Nomor 25 Tahun 2016 tentang kedudukan, susunan organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja  Dinas Perhubungan Kabupaten Buton. Tugas pokok  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Buton  adalah  :  melaksanakan  urusan pemerintahan  yang  menjadi  kewenangan  daerah  dan  tugas  pembantuan  yang diberikan kepada daerah dibidang perhubungan.
Dinas Perhubungan Kabupaten Buton dalam melaksanakan tugasnya tidak terlepas dari rencana  strategis  (Renstra)  yang  berorientasi  pada  keluaran  ( Out  Put )    dan  hasil  ( Out Comes )  yang  ingin  di  capai  selama kurun  waktu  5    (lima)  tahun  yaitu  untuk tahun  2017- 2022 dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul.  Renstra  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Buton  mencakup  tujuan,  sasaran,  serta strategi atau cara mencapai tujuan dan sasaran.
Menurut  Ibrahim  dalam  Hardiyansyah  (2011:40)  kualitas  pelayanan  merupakan  suatu kondisi  dinasmis  yang  berhubungan  dengan  produk,  jasa,  manusia,  proses,  dan lingkungan  dimana  penilaian  kualitasnya  ditentukan  pada  saat  terjadinya  pemberian pelayanan public tersebut. Terdapat 5 (lima) determinan kualitas pelayanan publik yang dapat dirincikan sebagai berikut menurut Parasuraman, Zeithami dan Berry, (1988) yaitu:

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 1 (February -April 2023) pp.355-365 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142

## 1.  Keandalan ( Realibility )
Dinas  Perhubungan  melayani  pelaksanaan  sesuatu  pekerjaan  dengan  menyediakan keterangan  yang  diperlukan.  Pelaksanakan  urusan  pelayanan  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Buton  memiliki  wewenang  untuk  memberikan  izin  persuratan  terkait transportasi dan perhubungan seperti urus izin usaha angkutan, izin angkutan penumpang umum,  izin  angkutan  barang,  penerbitan  izin  trayek  dan  kartu  pengawasan  angkutan penumpang  umum  serta  izin  pelayaran.  dalam  hal  surat  menyurat  dan  arsip,  perizinan pelayaran  dan  lain-lain,  itu  semua  untuk    memudahkan  tercapainya  tujuan  yang diinginkan  atau  memungkinkan  penyelesaian  pekerjaan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Buton  secara  lebih  baik.  tanpa  adanya    pekerjaan-pekerjaan  tersebut  maka  sebagian aktivitas  kantor  akan  macet  dan  tujuan  kantor  tidak  tercapai  serta  berhasil  tidaknya pencapian  tujuan  organisasi  sangat  tergantung  pada  petugas  yang  menangani  sesuai dengan  tugas  yang  dibebankan  kepadanya. Adapun  indikatornya  dari  keandalan ( realibility )  adalah  kecermatan  petugas  dalam  melayani,  standar pelayanan  yang  jelas, kemampuan  petugas  atau  aparatur  dalam  menggunakan  alat  bantu  dalam  proses pelayanan  dan  keahlian  petugas  dalam  menggunakan  alat  bantu  dalam  proses pelayanan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa bahwa Dinas Perhubungan Kabupaten Buton  telah memberikan pelayanan dengan cermat dalam menjamin keselamatan pelayaran. Para petugas  telah  bekerja  sesuai  dengan  standar  pelayanan  yang  ditetapkan.  Seluruh peralatan  yang  dupergunakan  dalam  proses  pelayanan  terutama  yang  berhubungan dengan  pemantauan  kondisi  cuaca  yang  memungkinkan  apakah  pelayaran  akan berjalan sesuai jadwal atau ditunda untuk beberapa saat sampai kondisi memungkinkan. Dalam hal ini para petugas telah bekerja secara profesional sesuai keahlian mereka. Para penumpang  benar-benar  telah  merasakan  adanya  pelayanan  yang  baik  dari  petugas pelabuhan terkait dengan keamanan dan keselamatan pada saat pelayaran.
2.   Ketanggapan ( Responsiveness )
Ketanggapan ( Responsivess ) adalah kesanggupan untuk membantu dan menyediakan pelayanan  secara  cepat  dan  tepat,  serta  tanggap  terhadap  keinginan  konsumen. Indikatornya  adalah  merespon  setiap  pelanggan/pemohon  yang  ingin  mendapatkan pelayanan,  petugas/aparatur  melakukan  pelayanan  dengan  cepat,  petugas/aparatur melakukan  pelayanan  dengan tepat,  petugas/aparatur melakukan  pelayanan dengan cermat, petugas/aparatur melakukan pelayanan dengan waktu yang tepat dan semua keluhan pelanggan direspon oleh petugas.

## KUALITAS PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM MEWUJUDKAN KESELAMATAN TRASPORTASI LAUT DI PELABUHAN LASALIMU KABUPATEN BUTON
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 1 (February - April 2023), pp.355-365                                        La Manguntara, Hasniah DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  bahwa  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Buton menyediakan  keterangan-keterangan  merupakan  bentuk  pelayanan  untuk  membuat keputusan  atau  melakukan  tindakan  yang  tepat  sudah  berjalan  dengan  baik  yang dapat  meningkatkan  kinerja  PNS.  Data  hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa tetanggapan  ( responsiviness )  sudah  berjalan  dengan  baik  sebagaimana  hasil wawancara berikut:
“Iya,  dalam    meningkatkan  kinerja  PNS,  karena  dapat  memberikan  ruang  kepada pegawai  untuk  dapat  memberikan  ide,  kreatif  atau  masukan-masukan  kepada pimpinan  sehingga  memudahkan  pimpinan    dalam  mengambil  kebijakan,  ketika ada laporan dan pegawai mempunyai ide, berarti ia dapat memudahkan pimpinan dalam mengambil kebijakan” (Wawancara kepala sub bidang pengembangan dan keselamatan, 5 Oktober 2021)
3.   Keyakinan ( Confidence )
Keyakinan  ( confidence ),  yaitu  pengetahuan  dan  kesopanan  pegawai  serta kemampuan mereka untuk menimbulkan kepercayaan dan keyakinan atau“ assurance ”.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kualitas  pelayanan  dinas  perhubungan  dalam mewujudkan  keselamatan  transportasi  laut  sudah  berjalan  dengan  baik,  akan  tetapi ketersediaan  fasilitas  pelabuhan  masih  kurang  seperti  ruang  tunggu  pelabuhan  belum optimal  karena  sedang  dalam  pembangunan.  Data  hasil  wawancara  menunjukkan bahwa  keyakinan  ( confidence )  sudah  berjalan  dengan  baik  sebagaimana  hasil wawancara berikut:
“Saat kami naik kapal dari pelabuhan lasalimu, kadang kita merasa takut karena kita melewati  laut  banda.  Tapi  para  petugas  pelabuhan  selalu  memastikan  kesehatan kapal  serta  memberi  motivasi  kepada  penumpang  sehingga  rasa  takut  kami  itu sedikit hilang” (Wawancara salah satu penumpang kapal, 10 Oktober2021).
4.  Empati ( Emphaty )
Empati  ( emphaty )  adalah  sikap  tegas  tetapi  penuh  perhatian  dari  pegawai  terhadap konsumen.  Indikatornya  adalah  mendahulukan  kepentingan  pelanggan/pemohon, petugas  melayani  dengan  sikap  ramah,  petugas  melayani  dengan  sikap  sopan  santun, petugas melayani dengan tidak diskriminatif (membeda-bedakan) dan petugas melayani dan menghargai setiap pelanggan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kualitas  kerja  yang  dihasilkan  pegawai  negeri  sipil atau  PNS  di  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Buton  sangat  baik,  mereka  sudah mendahulukan kepentingan pelanggan dan melayani dengan ramah, sopan dan santun serta  menghargai  dan  tidak  mendkriminasi  para  pelanggan.  Data  hasil  wawancara menunjukkan  bahwa  empati  ( Emphaty ) sudah  berjalan  dengan  baik sebagaimana  hasil wawancara berikut:

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 1 (February -April 2023) pp.355-365 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142
“Kalau  kita  lihat  kualitas  pegawai  di  pelabuhan  ini  sangat  baik,    jadi  kami  juga merasa  puas  dengan  pelayanan  yang  mereka  berikan”  (Wawancara  salah  satu penumpang, 10 Oktober 2021)

## 5. Berwujud ( Tangible )
Berwujud  ( tangible )  adalah  kualitas  pelayanan  berupa  sarana  fisik  perkantoran, komputerisasi  administrasi,  ruang  tunggu,  tempat  informasi.  Indikatornya  adalah penampilan  petugas/aparatur  dalam  melayani  pelanggan,  kenyamanan  tempat melakukan pelayanan, kemudahan dalam proses pelayanan, kedisiplinan petugas/aparatur  dalam  melakukan  pelayanan,  kemudahan  akses  pelanggan  dalam permohonan pelayanan dan penggunaan alat bantu dalam pelayanan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kualitas  kerja  PNS  yang  ada  di  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Buton  sudah  sangat  baik  karena  pegawai  selalu  berusaha  menyelesaikan pekerjaannya tepat waktu dan hasil pekerjaan yang dilakukan sudah optimal. Data hasil wawancara  menunjukkan  bahwa  berwujud  ( tangible )  sudah  baik  sebagaimana  hasil wawancara berikut:
”Bicara meng enai kualitas kerja yang ada di Dinas ini sangat baik, karena pegawai memiliki  kemapuan  meneyelesaikan  pekerjaan    tepat  waktu  dengan  kualitas  yang baik  seperti  kenyamanan  saat  pelayanan,  prosesnya  mudah  para  petugas  disiplin dan  para  pegawai  senantiasa  berusaha  memberikan  hasil  kerja  yang  maksimal. ” (Wawancara sekertaris Dinas Perhubungan Kabupaten  Buton, 5 Oktober 2021).

## B.  Faktor Yang Mempengaruhi Pelayanan Keselamatan Transportasi Laut
Pada  dasarnya  keselamatan  transportasi  adalah  hak  setiap  warga  negara,  sehingga pemerintah    Indonesia    wajib    mewujudkan    dan    melindungi  penyelenggaraan transportasi yang aman, tertib, lancar dan terjangkau. Penumpang yang diangkut wajib memeperoleh  jaminan  keselamatan  dan  barang  yang  dibawa  /  diangkut  diterima  di pelabuhan  tujuan dalam  keadaan  sebagaimana  pada  waktu  diterima  di pelabuhan muat.  Neutrino  (2013:1)  Dalam  transportasi  laut  terdapat  beberapa  faktor  yang mempengaruhi yaitu faktor manusia, faktor teknis dan faktor cuaca.
1.   Faktor Manusia
Faktor  manusia  merupakan  faktor  yang  paling  besar  mempengaruhi  terjadinya kecelakaan  pelayaran,  yang  antara  lain  meliputi  kecerobohan  didalam  menjalankan kapal kurang mampunyai awak kapal dalam menguasai berbagai permasalahan yang mungkin  timbul  dalam  pelayaran  kapal  dan  bisa  juga  terjadi  kesalahan  secara  sadar muatan kapal yang terlalu berlebihan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kerjasama yang terjadi antar pegawai sudah baik, karena atasannya selalu memfasilitasi semua pegawai yang ada di lapangan sehingga

## KUALITAS PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM MEWUJUDKAN KESELAMATAN TRASPORTASI LAUT DI PELABUHAN LASALIMU KABUPATEN BUTON
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 1 (February - April 2023), pp.355-365                                        La Manguntara, Hasniah DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
program  kerja  kantor  tercapai  dengan  baik  dan  terhindar  dari  kecerobohan  dalam menjalankan  kapal.  Data  hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa  faktor  manusia  sudah baik sebagaimana hasil wawancara berikut:
“Untuk  menjamin  keselamatan  pelayaran  sebagai  penunjang  kelancaran  lalu  lintas laut,  diperlukan  adanya  awak  kapal  yang  berkeahlian,  berkemampuan  dan terampil.  Sehingga  kapal  yang  berlayar  diawaki  dengan  awak  kapal  yang  cukup dan  sesuai  untuk melakuakan  tugasnya diatas  kapal.  Dari pertama berdirinya  Dinas Perhubungan  ini,  berlum  ada  kecelakaan  kapal  yang  di  sebabkan  oleh  kesalahan manusia.  Karena  kami  selalu  mencari  dan  menyediakan  nahkoda  kapal  yang berpengalaman”(Wawancara  kepala      Din as  Perhubungan  Kabupaten  Buton,  5 Oktober 2021).

## 2.   Faktor Teknis
Faktor  teknis,  biasanya  terkait  dengan  kekurang  cermatan  di  dalam  desain  kapal, penelantaran perawatan kapal sehingga mengakibatkan kerusakan kapal atau bagian- bagian kapal yang menyebabkan kapal mengalami kecelakaan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pelayanan  Dinas Perhubungan  sudah  sangat  baik dengan  menyediakan  armada  kapal  yang  memadai  dengan  fasilitas  lengkap  guna mendukung  jalannya  transportasi  laut.  Data  hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa faktor teknis sudah sangat baik sebagaimana hasil wawancara berikut:
“Perawatan kapal  itu  yang  utama,  kami  selalu  melakukan  perawatan  di  bagian lambung kapal karena di takutkan nanti ada kebocoran sehingga menyebabkan air masuk.”(Wawancara nahkoda kapal, 10 Oktober 2021)

## 3. Faktor Cuaca
Faktor alam atau cuaca buruk yang merupakan permasalahan dan seringkali dianggap sebagai penyebab utama dalam kecelakaan laut. Permasalahan yang biasanya dialami adalah  badai,  gelombang  yang  tinggi  yang  dipengaruhi  oleh  musim,  arus  yang  besar, juga kabut yang mengakibatkan jarak pandang yang terbatas.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kualitas  pelayanan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Buton  sudah  cukup  baik  karena  inisiatif  pegawai  yang  mewujudkan  keselamatan transportasi  laut  dan  pegawai  sudah  memiliki  inisiatif  dalam  pekerjaan  sesuai  dengan tanggung  jawabnya  masing-masing.  Data  hasil  wawancara  menunjukkan  bahwa  faktor cuaca sudah cukup membaik sebagaimana hasil wawancara berikut:
“ketika memasuki  akhir  tahun  sering  terjadi  cuaca  buruk.  Jika  cuaca  tidak memungkinkan  untuk  berlayar  kami  menunda  keberangkatan,  menunggu  sampai cuaca  membaik  apabila  cuaca  tidak  memungkinkan  sampai  waktu  yang  di tentukan  kapal  akan  di  berangkatkan  esok  h ari.”(Wawancara kepala  Syahbandar pelabuhan Lasalimu,12 Oktober 2021).

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 1 (February -April 2023) pp.355-365 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pemaparan  dan  pembahasan  pada  uraian  sebelumnya,  maka  dapat dapat disimpulan sebagai berikut :
1. Kualitas  Pelayanan  Dinas  Perhubungan  Dalam  mewujudkan  keselamatan  transportasi Laut  Di  Pelabuhan  Lasalimu  Kabupaten  Buton  dapat  dilihat  dalam  5  indikator  yaitu keandalan  ( reability ),  ketanggapan  ( responsiveness) ,  keyakinan  ( confidence) ,  empati ( emphaty ) dan  berwujud  ( tangible ) .  Pertama  dari  segi  keandalan  mereka  sudah memberikan  pelayanan  yang  efektif,  efisien  serta  tepat  waktu.  Kemudian  dari  segi ketanggapan sudah berjalan dengan baik, dari segi keyakinan sudah berjalan dengan, begitupula dari segi enpati dan berwujud.
2. Faktor  yang  mempengaruhi  kualitas  pelayanan  dalam  mewujudkan  keselamatan transportasi laut ada tiga, yaitu faktor manusia, faktor teknis dan faktor cuaca. Dari segi faktor  manusia,  kerjasama  yang  terjadi  antar  pegawai  sudah  baik  karena  mereka difasilitasi  sehingga  program  kerja  kantor  tercapai  dengan  baik.  Kemudian  dari  segi faktor  teknis,  pelayanan  Dinas  Perhubungan  sudah  sangat  baik  karena  didukung  oleh fasilitas yang lengkap guna memperlancar transportasi laut. Lalu dari segi faktor cuaca, pelayanan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Buton  sudah  cukup  baik  karena  inisiatif pegawai, sehingga jika terjadi cuaca yang tidak memungkinkan untuk berlayar, maka keberangkatan ditunda hingga cuaca membaik.

## REFERENSI
Abdul  Halim,  Theresia  Damayanti,  (2007:44). Manajemen  Keuangan  Daerah  Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta: Penerbit UPP STIM YKPN.
A Muwafik Saleh.2010:106.” Manajemen Pelayanan ”. Pustaka Pelajar, Jakarta
Arikunto, S., 2009. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktis. Edisi Revisi 6. Jakarta : Rineka Cipta.
A.S. Moenir. 2010:34. Manajemen Pelayanan Umum Di Indonesia . BumiAksara : Jakarta. Halm 88.
Azwar,azhul. 1996. Pengantar Administrasi Kesehatan. Jakarta : Bina Rupa Aksara.
Agung,  Kurniawan.  2005:6. Transformasi  Pelayanan  Publik. Yogyakarta.  Penerbit. Pembaharuan
Handoko, T. Hani. 2003. Manajemen Edisi 2. BPFE. Yogyakarta Hardiansyah. 2011. Kualitas Pelayanan Publik. Yogyakarta : Gava Media

## KUALITAS PELAYANAN DINAS PERHUBUNGAN DALAM MEWUJUDKAN KESELAMATAN TRASPORTASI LAUT DI PELABUHAN LASALIMU KABUPATEN BUTON
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 1 (February - April 2023), pp.355-365                                        La Manguntara, Hasniah DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Jinca, M. Yamin, 2011. Transportasi Laut IndonesiaAnalisis Sistem & Studi Kasus. Jakarta Brilian Internasional.
Kasmir.(2005:39) Bank Dan Lembaga Keuangan Lainnya. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada La  Ode  Muhammad  Elwan,  Muhammad  Yusuf,  &  La  Ode  Herman  Halika.  (2022).  MINING POLICY  CONFLICT:  Recruitment  of  Local  Workers  in  Morosi  Industrial  Estate,  Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642.
https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18 Lasse, D.A., (2014:63), Manajemen Kepelabuhan, PT. Raja Grafindo Persada: Jakarta Laksmi,  (2008). Standar  Operasional  Prosedur.  Diakses  pada  29  Oktober  2018, dari http://www.kajianpustaka.com/2016/10/pengertian-tujuan-fungsi-dan-manfaat- sop.html
Lewis  dan  Boom  (2012  :  157), Service,  quality,  &  Satisfactions. Edisi  ke  3.  Fandy  Tjiptono  & Gregorius Chandra, Yogyakarta: Penerbit Andi
Miles, Matthew B. And A. Michael Huberman, 2004, Qualitative Data Analysis(Terjemahan), Jakarta: UI Press
Minto  H,  Moch.  S.S,  Novia  R.  2015. Peranan  Dinas  Perhubungan  Dalam  Meningkatkan Pelayanan  Masyarakat  Di  Bidang  Angkutan  Kota .Vol.  1  No  7  Hal.  1296-1304.  Jurusan Ilmu Administrasi Publik Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang
Miro, F. 2005. Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi.Erlangga. Jakarta
Muhammad  Elwan,  L.  O.  (2019).  PROBLEM  BIROKRASI  DALAM  MENINGKATAN  PELAYANAN PUBLIK  PADA  SEKRETARIAT  DAERAH  KABUPATEN  MUNA. Journal  Publicuho . https://doi.org/10.35817/jpu.v2i2.7223
Moleong, j, Lexy. 2006. Metedeologi Penelitian Kualitatif . Banding: PT. Remaja Rosdakarya.
Ndraha, (2003:201), Budaya Organisasi. Jakarta;Rineka Cipta
Parasuraman. A., v. A. Zeit haml, V.A. and Berry L.L(1988) “SERVQUAL: a multiple -item scale for measuring  consumer  perceptions  of  service  quality”,  Journal  of  Retailing,  64,  Spring, pp.12-40.
Poerwardanminta W.J.S 1976. Kamus Umum Bahasa Indonesia,  PN Balai Pustaka, Jakarta.
Ratminto. 2005. Manajemen Pelayanan, disertai dengan pengembangan model konseptual, penerapan citizen’s dan standar pelayanan minimal. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Rinaldi Syam. 2014. E fektifitas Penerapan Standar Operasional (SOP) PT Pelni Selaku Operator Kapal  Penumpang  Dan  Pengankut  Peti  Kemas .Jurusan  Hukum  Masyarakat  Dan Pembangunan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin Makasar.
Sailendra, Annie. 2015. Langkah-langkah Praktis SOP. Trans Idea Publising: Jogjakarta.
Soemohadiwidjojo, Arini T. (2015:90). Mudah Menyusun SOP (Standard operating Procedure). Jakarta: Penebar Plus Penebar Swadaya Grup.
Siagian,  AQ.  (2008), Manajemen  Sumber  Daya  Manusia. Cetakan  kelima  belas.  Jakarta.  PT.

## Bumi Aksara
Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,  kualitas,  dan  R&D . Bandung: Alfabeta.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 1 (February -April 2023) pp.355-365 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i1.142
Sinambela. 2010:3. Reformasi Pelayanan Publik. Jakarta : Bumi Aksara
Thoha, Miftah. 1997, Pembinaan Organisasi (Proses Diagnosa dan intervensi), Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada
Winardi.2000, Kepemimpinan Dalam Manajemen Jakarta, Rineka Cipta.
Wursanto,IG.(2005). Dasar-dasar Ilmu Organisasi. Yogyakarta: Andi.

## Peraturan Perundangan
MENPAN No. 63/KEP/M.PAN/7/2003 Tentang kegiatan pelayanan umum/public
Keputusan  Mentri  Pendayagunaan  Aparatur Negara  No.  81  Tahun  1999  Tentang Pedoman Tata Laksana Pelayanan Umum
Keputusan  Presiden  Nomor  105  Tahun  1999  tentang  pembentukan  Komite  Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT).
Undang-Undang  No. 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik
Undang-Undang  No. 17 Tahun 2008  Tentang pelayaran Undang-Undang  No. 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintah Daerah
Undang-Undang  No.  25  Tahun  1999  Tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara  Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat.