## ANALISIS KEBIJAKAN DIPLOMASI EKONOMI INDONESIA TERHADAP PASAR NON TRADISIONAL: TANTANGAN DAN PELUANG

## ABSTRAK
Pada  saat  ini,  arah  kebijakan  politik  luar  negeri  Indonesia  yang dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia di bawah kepemimpinan Presiden Joko  Widodo  mengutamakan  kepada  empat  prioritas  politik  luar  negeri Republik Indonesia, yaitu Kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI),  Perlindungan  Warga  Negara  Indonesia  (WNI),  Diplomasi  Ekonomi dan  Peran  Internasional.  Salah  satu  prioritas  politik  luar  negeri  Indonesia adalah  diplomasi  ekonomi.  Pada  saat  ini,  Indonesia  tidak  hanya mengandalkan ekspor ke negara mitra dagang utama Indonesia selama ini atau  yang  disebut  dengan  pasar  tradisional.  Akan  tetapi,  pemerintah Indonesia juga mengarahkan fokus kebijakan ekspornya kepada pasar non tradisional,  dengan  tujuan  untuk  dapat  meningkatkan  ekpor  Indonesia pada tahun ini dan juga pada tahun-tahun yang akan datang. Penelitian ini akan  bertujuan  untuk  menganalisis  pelaksanaan  diplomasi  ekonomi Indonesia  khususnya  terhadap  negara-negara  yang  merupakan  Pasar  Non Tradisional  bagi  Indonesia,  terutama  akan  berfokus  untuk  melihat tantangan dan peluang implementasi diplomasi ekonomi Indonesia di Pasar Non  Tradisional  untuk  dapat  meningkatkan  ekspor  Indonesia  yang  tujuan akhirnya adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi Indonesia.
Kata Kunci: Diplomasi Ekonomi, Pasar non Tradisional, Ekspor, Pertumbuhan Ekonomi.

## Pendahuluan
Diplomasi  ekonomi  Indonesia  melalui  perdagangan  semakin  intensif dilaksanakan,  terutama  pada  saat  ini  adalah  dengan  negara-negara  yang menjadi  mitra  dagang  Indonesia  yang  terdiri  atas  pasar  tradisional  dan pasar  non  tradisional  bagi  Indonesia.  Intensifitas  perdagangan  dengan implementasi  diplomasi  ekonomi  khususnya  semakin  meningkat  dan memfokuskan  kepada  pasar  non  tradisional.  Negara-negara  yang merupakan  pasar  non  tradisional  Indonesia  terdiri  atas  lebih  kurang  9 negara  yang  tersebar  di  berbagai  kawasan.  Pasar  non  tradisional  adalah negara-negara yang potensial secara ekonomi dan prospektif untuk menjadi tujuan  pasar  bagi  Indonesia,  sebagai  contoh  negara-negara  di  kawasan Amerika  Latin,  Eropa  Tengah  dan  Timur,  Afrika,  Asia  Selatan  dan  Tengah dan Pasifik Selatan.

## Tabel  1. Negara-negara  yang  merupakan  Pasar  Non  Tradisional Indonesia
No. Negara
1. Belgia
2. Perancis
3. India
4. Arab Saudi
5. Uni  Soviet  (dan  Federasi
Rusia)
6. Spanyol
7. Thailand
8. Trinidad & Tobago

## 9. Vietnam
Sumber: Sulthon Sjahrir, 2016
Negara-negara  yang  masuk  kategori  negara-negara  mitra  dagang besar  bagi  Indonesia  dan  merupakan  pasar  tradisional  Indonesia tersebar di kawasan Asia ( ada 6 negara, yaitu Singapura, Malaysia dan
Filipina, Tiongkok dan Hong Kong, Jepang dan Korea Selatan), kawasan Eropa  Barat  (ada  4  negara,  yaitu  Inggris  Raya,  Jerman,  Belanda  dan Italia.), kawasan Amerika, yaitu Amerika Serikat, dan kawasan Oceania , yaitu Australia (Sabaruddin, 2016).
Pada tahun 2011-2015, Indonesia mengalami penurunan ekspor yang cukup  signifikan  sebesar  16,59%.  Nilai  ekspor  Indonesia  sebesar  pada tahun  2011  adalah  sebesar  US$  203  milyar,  tetapi  terjadi  penurunan pada nilai ekspor Indonesia menjadi US$150.25 milyar pada tahun 2015 (Sabaruddin, 2016).

## Tabel 2 Nilai/Jumlah Ekspor Indonesia Tahun 2011-2015
Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 203.49 190.02 182.55 176.29 150.28
Sumber: Kementerian Perdagangan Republik Indonesia (2016)
Sebagai  respon  terhadap  penurunan  nilai  ekspor  tersebut, pemerintah  Indonesia  merumuskan  dan  mengambil  kebijakan  terkait diplomasi  ekonomi  melalui  perdagangan,  yaitu  terutama  dengan meningkatkan  ekspor  Indonesia  dan  menentukan  alokasi  sumber  daya (misal sumber daya manusia dan anggaran promosi bidang ekonomi) di perwakilan  Indonesia  di  mancanegara.  Menteri  Luar  Negeri  RI  melalui pernyataan  pers  29  Oktober  2014  menegaskan  pentingnya  empat  pilar diplomasi  ekonomi  dan  perdagangan  terutama  sebagai  upaya  untuk melakukan  perluasan  dan  peningkatan  akses  pasar  produk  Indonesia. Salah  satu  cara  adalah  dengan  mendorong  perubahan mindset para diplomat Indonesia supaya lebih aktif melaksanakan diplomasi ekonomi serta penguatan kapasitas dan sumber daya perwakilan RI khususnya di pasar non-tradisional.
Pasar  non  tradisional  memiliki  potensi  ekspor  yang  besar.  Hal  ini disampaikan  juga  oleh  Presiden  Joko  Widodo  pada  saat  pembukaan Trade Expo Indonesia , di ICE BSD, Tangerang Selatan, pada 11 Oktober 2017. Potensi ekspor Indonesia ke Afrika mencapai 550 miliar dollar AS
pada  tahun  2016.  Selanjutnya,  potensi  ekspor  ke  Eurasia  sebesar  251 miliar  AS,  ke  Timur  Tengah  sebesar  975  miliar  dollar  AS,  ke  India sebesar 375miliar dollar AS, ke Pakistan sebesar 44 miliar dollar AS dan potensi ekspor ke Srilanka sebesar 19 miliar dollar AS ( Aziza, 2017).

## Rumusan Masalah
“Mengapa  Indonesia  memfokuskan  pelaksanaan  diplomasi  ekonomi Indonesia ke pasar non tradisional dan apa saja peluang dan tantangan yang akan dihadapi oleh Indonesia?

## Kerangka Konseptual dan Teoritis Teori Liberalisme
Penelitian ini menggunakan pendekatan liberalis. Kaum liberal umumnya mengambil pandangan positif tentang sifat manusia. Mereka memiliki  keyakinan besar terhadap akal pikiran manusia dan mereka yakin bahwa prinsip-prinsip rasional dapat dipakai pada masalah- masalah internasional. Kaum liberal mengakui bahwa individu selalu mementingkan diri sendiri dan bersaing terhadap suatu hal. Tetapi mereka juga percaya bahwa individu-individu memiliki banyak kepentingan dan dengan demikian dapat terlibat dalam aksi sosial yang kolaboratif dan kooperatif, baik domestik maupun internasional yang menghasilkan manfaat besar bagi setiap orang baik di dalam negeri maupun luar negeri. Namun,  kaum liberal sepakat bahwa dalam jangka panjang kerjasama yang  didasarkan  pada kepentingan timbal balik akan berlaku. Hal itu disebabkan modernisasi yang terus menerus meningkatkan ruang lingkup dan kebutuhan bagi kerjasama (Jackson, 2013).
Liberalisme menempatkan negara sebagai suatu manifestasi kebutuhan untuk melindungi kebebasan individual. D alam paradigmanya, terdapat beberapa asumsi yang dapat digunakan  untuk menganalisis  fenomena yang akan diteliti. Asumsi-asumsinya adalah sebagai berikut:
1. Menekankan pada kerjasama antar negara

## 2. Pandangan positif terhadap sifat alamiah manusia
3. Negara bukan satu-satunya aktor dalam Hubungan
Internasional.
Kepercayaan penuh terhadap fungsi dari organisasi dan hukum internasional untuk mengatasi sistem internasional yang anarki. Interaksi antar aktor-aktor tidak hanya terbatas  pada aspek politik ( high politics ) tetapi juga pada aspek ekonomi ( low politics ).

## Diplomasi Ekonomi
Diplomasi  adalah  sebuah  tindakan  secara  praktis  yang  dilakukan  oleh sebuah  negara  melalui  perwakilannya  yang  dalam  pelaksanaannya melibatkan negosiasi mengenai berbagai isu dalam hubungan internasional (Barston, 2006 : 1). Mengutip dari Encyclopedia Britannica, diplomasi dapat dikatakan  sebagai  salah  satu  media  yang  digunakan  oleh  negara  untuk kemudian  menunjukkan  dan  mengkomunikasikan  pendirian  dan pandangannya  terhadap  suatu  isu  atau  kajian  yang  sedang  berkembang, sebagai  sarana  dalam  perwujudan  tujuan  maupun  kepentingan nasionalnya. Sebuah  diplomasi  dilakukan  dengan  mempengaruhi keputusan atau pandangan pihak lain melalui dialog, negosiasi beserta cara lain yang dilakukan dengan tanpa kekerasan. Penggunaan cara-cara tanpa adanya  kekerasan,  sebab  hanya  menekankan  pada  efektifitas  komunikasi antara  pihak-pihak  yang  berdiplomasi  ini  dapat  membantu  bagaimana caranya  segala  bentuk  pandangan  yang  ada  mampu  dimoderasi  dan dikomunikasikan.  Dengan  adanya  upaya  komunikasi  lintas  pandangan maupun  persepsi  yang  ada, adanya  proses  bagaimana  pihak  yang  terlibat memberikan  pengaruh  satu  sama  lain  untuk  mencapai  kepentingannya. Dalam  pelaksanaannya,  diplomasi  ekonomi  menjadi  sebuah  salah  satu bentuk diplomasi yang dilakukan oleh sebuah negara terhadap negara lain.
Diplomasi  ekonomi  berkaitan  dengan  bagaimana  suatu  negara  membuat dan  mengambil  keputusan  dengan  penggunaan  instrumen  ekonomi  untuk mewujudkan kepentingan ekonomi melalui penyebaran pengaruh terhadap situasional  maupun  kebijakan  ekonomi  yang  ada  negara  lain  maupun
organisasi  internasional  tertentu (Arystankulova, 2018). Artinya  bahwa diplomasi ini menekankan bagaimana atensi negara terhadap kepentingan ekonomi  diprioritaskan  dalam  melakukan  hubungan  internasional  dengan pihak  tertentu.  Selain  itu,  penggunaan instrumen  ekonomi  sebagai  media pelaksanaan diplomasi ini membuatnya cukup luas untuk kemudian dikaji lebih lanjut.
Diplomasi ekonomi memiliki agenda yang komprehensif sebab berkaitan dengan  perdagangan  luar  negeri,  hubungan  impor  dan  ekspor,  kerjasama beserta  perjanjian  perdagangan,  peluang  investasi,  serta  komunikasi kepentingan  nasional  setiap  negara  dalam  ranah  ekonomi. Mengingat bahwa  tentunya  setiap  negara  memiliki  preferensi  dan  pertimbangan  yang berbeda  dalam  menyusun  dan  menetapkan  bagaimana  diplomasi  ekonomi ini dilaksanakan. Suatu negara akan kemudian melihat dan menyesuaikan kapabilitas  yang  dimilikinya  untuk  menggunakan  peluang  yang  ada  agar kepentingan  ekonominya  dapat  dimaksimalkan  melalui  media  diplomasi ekonomi  untuk  kesejahteraan  negara  yang  bersangkutan,  begitupun dengan Indonesia.

## Pasar Non Tradisional
Kawasan  yang  kemudian  dijadikan  target  sebagai  pasar  non  tradisional merupakan wilayah yang sebelumnya belum difokuskan dan dikembangkan menjadi kawasan pengembagan ekspor bagi Indonesia, namun terlepas dari hal  itu,  kerjasama  dengan  beberapa  negara  di  kawasan  terkait  sudah dibangun  terlebih  dahulu.    Mengutip  dari  Kementerian  Luar  Negeri, beberapa  kawasan  tertentu  yang  menjadi  target  ekspor  sebagai  pasar  non tradisional bagi Indonesia di antaranya adalah Afrika, Amerika Latin, Asia Selatan,  Asia  Tengah,  Timur  Tengah  hingga  kawasan  Pasifik.  Penetapan kawasan yang dijadikan sebagai target pasar non tradisional oleh Indonesia dipertimbangkan melalui peluang dan keuntungan yang sudah dan akan di dapat  dari  sektor  ekspor  terhadap  negara-negara  tertentu  yang  ada  di kawasan  tersebut.  Kawasan-kawasan  yang  dipilih  sebelumnya  secara umum  belum  difokuskan  menjadi  target  pasar,  untuk  itu  dengan
mempertahankan  target  pasar  tradisional  yang  sudah  menjadi mitra Indonesia  untuk  waktu  yang  beragam,  akan  menjadi  kesempatan  yang menjanjikan  jika  kemudian  Indonesia  mampu  membuka  kawasan  baru dalam menginisiasi dan mengembangkan diplomasi ekonominya.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Diplomasi ekonomi berkaitan dengan segala kepentingan nasional dalam sektor  ekonomi,  seperti  perdagangan  luar  negeri,  hubungan  dalam  impor dan  ekspor,  kerjasama  beserta  perjanjian  perdagangan,  serta  investasi (Arystankulova, 2018). Maka,  dapat  dikatakan  bahwa  diplomasi  ekonomi merupakan  upaya  dari  sebuah  negara  dalam  menjalankan  dan mengkomunikasikan  kepentingannya  melalui  media  diplomasi.  Jika kemudian  kita  memfokuskan  pada  bagaimana  diplomasi  ekonomi  ini dijalankan,  tentunya  tidak  akan  terlepas  dari  kapabilitas  suatu  negara dalam  mempertimbangkan  potensinya  untuk  menggunakan  segala  aspek yang  masuk  ke  dalam  ranah  ekonomi  tersebut  dalam  menunjang kepentingan serta kesejahteraan negara terkait. Hal ini disebabkan karena diplomasi  ekonomi  menjadi  sebuah  bentuk  kebijakan  luar  negeri  yang dikeluarkan  melalui  proses  penyusunan  kebijakan  yang  melihat  tidak hanya  evaluasi  aspek  ekonomi  yang  dimiliki  oleh  suatu  negara  untuk kemudian  dapat  dikembangkan.  Namun  juga  bagaimana  peluang  serta tantangan  yang  memiliki  kemungkinan  untuk  dihadapi,  sehingga  negara tersebut bisa memiliki strategi yang tepat untuk mendapatkan keuntungan yang  hendak  dicapai  dan  memaksimalkan  potensi  dari  segala  hal  yang termasuk ke dalam sektor ekonominya.
Mengutip  dari  Kontan , sesuai  dengan  pernyataan  Menteri  Luar  Negeri Indonesia,  Retno  Marsudi,  bahwa  diplomasi  ekonomi  menjadi  salah  satu prioritas  kebijakan  luar  negeri  Indonesia  dibawah  kepemimpinan  Presiden Joko  Widodo,  serta  langkah  yang  diambil  oleh  Indonesia  tekait  diplomasi ekonomi  lebih  menekankan  pada  bagaimana  Indonesia  melakukan penguatan  kerjasama  ekonomi  dengan  pasar  baru  atau  pasar  non tradisional,  salah  satunya  di  kawasan  Afrika. Hal  ini  tidak  hanya
menunjukkan  bahwa  jika  diplomasi  ekonomi  dijadikan  menjadi  suatu prioritas  bagi  kebijakan  luar  negeri  Indonesia, namun  juga  secara  tidak langsung Indonesia menyadari atas potensinya dalam bidang ekonomi yang patut  untuk  diperjuangkan.  Maka  Indonesia  di  masa  pemerintahan Presiden Joko Widodo menyusun strategi untuk melihat bagaimana sektor ekonomi bisa menjadi potensi yang menjanjikan bagi kepentingan Indonesia kini  dan  nanti.  Tidak  hanya  untuk  pembangunan  dalam  negeri,  namun juga  untuk  hubungan  luar  negeri  dengan  cakupan  yang  lebih  luas  dan kompleks.
Kementerian Luar Negeri Indonesia menggunakan perwakilan Indonesia di  luar  negeri  sebagai  pelaksana  diplomasi  ekonomi,  yakni  sebagai marketers juga opportunity seekers yang  mencari  peluang  dalam perdagangan,  turisme,  serta  infrastruktur (Lisbet,  2015). Sehingga perwakilan  Indonesia  memiliki  tugas  dalam  menganalisa  kesempatan  apa yang  bisa  dimanfaatkan  serta  mempromosikan  potensi  Indonesia  untuk dapat menjalin hubungan serta kerjasama dengan mitra strategis tertentu. Selain  itu,  peran  diplomat  sebagai  perwakilan  Indonesia  juga  dituntut untuk  dapat  memiliki  kemampuan market intelligence serta trade  policy intelligence (Lisbet,  2015) . Artinya  bahwa  diplomat  harus  mampu  untuk melakukan  sebuah  pengamatan  terhadap  pasar,  tentang  apa  yang dibutuhkan  oleh  konsumen  dan  komoditas  apa  yang  memiliki  nilai  jual yang  patut  untuk  bisa  diperjuangkan.  Selain  itu,  mampu  melakukan pengamatan  terhadap  segala  bentuk  kebijakan  ekonomi  yang  bentuk  dan dikeluarkan  oleh  pemerintah  suatu  negara  tertentu,  sebab  hal  itu  bisa menjadi acuan bagi pintu masuk kebijakan terbaik yang bisa diambil oleh Indonesia.
Untuk  kemudian  mewujudkan  prioritas  kebijakan  luar  negeri  berupa diplomasi  ekonomi,  Indonesia  memiliki  beberapa  langkah yang  harus dilakukan.  Mengutip  dari  Media  Indonesia, yakni  dengan  memperkuat pasar  domestik,  pasar  tradisional  maupun  pasar  non-tradisional, meningkatkan  perdagangan  dan  investasi,  menjaga  serta  mengoprimalkan kepentingan strategis ekonomi Indonesia, dan mendorong ekonomi 4.0 yang berkaitan  dengan  ranah  industri  digital,  ekonomi  kreatif  dan
pengembangan  SDM.  Dari  beberapa  langkah  yang  diwujudkan  oleh Indonesia  dalam  memaksimalkan  diplomasi  ekonominya,  memang  tidak terlepas  dari  beragam  kegiatan  ekonomi  yang  dibutuhkan.  Selain  itu, orientasi  penguatan  sektor ekonomi  yang  dimiliki  oleh  Indonesia  tidak hanya menekankan bagaimana Indonesia mencari cara untuk menguatkan pasar  domestiknya  sendiri,  namun  juga  dengan  penguatan  pasar  diluar yakni pasar tradisional dan pasar non tradisional.
Menurut Kementerian Perindustrian Republik Indonesia, perlunya pasar domestik  untuk  diperkuat  dan  dijamin  oleh  pemerintah  dilatarbelakangi oleh  semakin  meningkatnya  perdagangan  bebas  yang  menghasilkan persaingan  yang  cukup  tinggi,  sehingga  serangkaian  kebijakan  yang berorientasi  pada  penjaminan  produk  dan  pengusaha  dalam  negeri  dinilai menjadi  penting. Selain  itu,  seperti  halnya  dengan  upaya  untuk menekankan  pada  penguatan  kerjasama  ekonomi  ang  berorientasi  di cakupan  eksternal  domestik  negara,  artinya  Indonesia  tidak  hanya  akan membangun  dan  membina  hubungan  dengan  negara  terkait  dalam  aspek perdagangan, namun juga pengembangan investasi serta ekspor-impor yang memungkinkan untuk dibangun. Hubungan yang terbentuk dari diplomasi ekonomi  ini  juga  akan  membuka  peluang  terbentuknya  hubungan perdagangan yang mendorong Indonesia untuk dapat menyalurkan produk serta komoditas yang memiliki nilai jual yang cukup bisa bersaing dengan produk atau komoditas lain yang serupa di pasar internasional.
Baik  melalui  hubungan  bilateral,  maupun  multilateral,  jika  Indonesia sudah  memasuki  pasar  internasional  dalam  komoditas  tertentu,  artinya peluang akan mudah terlihat dan dipertimbangkan. Sebab, Indonesia dapat mengevaluasi  nilai  dan  tingkat  persaingan  yang  ada,  serta  daftar  negara yang  dapat  dijadikan sebagai  target  perdagangan  berdasarkan  komoditas yang mereka butuhkan sebagai acuan evaluasi kapabilitas Indonesia dalam sektor  terkait.  Selain  itu,  peluang  yang  bisa  didapatkan  dalam  penguatan pasar domestik di era globalisasi ini juga mendatangkan tantangan khusus bagi Indonesia. Tantangan itu menyangkut bagaimana Indonesia harus bisa mempertimbangkan  kepentingan  tidak  hanya  bagi  pelaku  produksi  dalam negeri,  namun  juga  bagi  investor.  Maka,  dengan  melihat  keuntungan  apa
yang bisa diambil dan kebijakan apa yang bisa memperlacar kedua pelaku ekonomi  di  pasaran  untuk  bisa  bersaing  sehat  dengan  tetap  mendukung pelaku  domestik  untuk  kesejahteraan  masyarakat  negara  yang bersangkutan.
Mengutip dari Antara News, hal mengenai perdagangan juga ditekankan oleh  Menteri  Perdagangan  Republik  Indonesia,  Enggartiasto  Lukita,  yang menyatakan  bahwa  Presiden  Joko  Widodo  menekankan  urgensi  bagi Indonesia  dalam  menyusun  strategi  untuk  mempertahankan  pasar tradisional sebagai target pasar, namun juga membuka beragam peluang ke pasar  non  tradisional  sebagai  sasaran  untuk  kegiatan  ekonomi  seperti perdagangan.  Artinya  bahwa  dalam  menjalankan  strategi  perdagangannya sebagai  bentuk  perwujudan  dari  diplomasi  ekonomi  ini  menekankan bagaimana  Indonesia  menekankan  pentingnya  untuk  terus melihat  peluar pengembangan pasar yang harus terus diperbaharui.
Semakin  cepat  langkah  Indonesia  dalam  mencari  dan  mewujudkan peluangnya,  semakin  tinggi  juga  kesempatan  bagi  Indonesia  dalam memberdayakan  kawasan  untuk  kepentingan  ekonominya  dengan  mitra kerjasama  lebih  awal  dari  negara  lain  yang  mungkin  saja  dapat  lebih mendahuluinya.  Menurut  Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia beberapa kawasan pasar non tradisional tertentu sebagai sasaran kegiatan ekonomi  berupa  ekspor  yakni  seperti  Afrika,  Amerika  Latin,  Asia  Selatan, Asia Tengah, Timur Tengah hingga kawasan Pasifik. Beberapa negara yang ada  di  kawasan  yang  disebutkan  sudah  memiliki  hubungan  kerjasama dengan Indonesia sebelumnya, dan pengembangan wilayah tersebut sebagai sasaran ekspor menjadi bentuk kemajuan dari tindakan diplomasi ekonomi yang dijalankan oleh Indonesia.
Badan  Pusat  Statistik  mencatat  bahwa  pada  tahun  2017  angka  ekspor ke  pasar  non  tradisional  mengalami  pertumbuhan  yang  cukup  tinggi, ditandai  dengan  kenaikan  17,22%  terhadap  Turki,  dan  44,33%  terhadap Mesir,  terlepas  dari  menurunnya  angka  ekspor  sebesar  3,51%  secara keseluruhan hingga mencapai 14,54 Miliar Dolar Amerika pada September 2017.  Melalui  data dari  Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia ini, menunjukkan  bahwa  keuntungan  yang  dihasilkan  dari  angka  ekspor
terhadap  negara  seperti  Turki  dan  Mesir  menjadi  sebuah  dasar  bagi pengembangan  ekonomi  dapat  ditingkatkan  secara  lebih  luas  dan  lebih melibatkan  banyak  negara  di  kawasan  yang  saling  terhubung  untuk meningkatkan  hubungan dan  kemanfaatan  bersama.  Selain  itu,  dalam periode  Januari  hingga  September  2017, dari  Kementerian  Luar  Negeri Republik  Indonesia mencatat  bahwa  terdapat  surplus  dalam  perdagangan luar  negeri  sebesar  10,57  Miliar  Dolar  Amerika  dengan  angka  ekspor mencapai 123,36 Miliar dan angka impor mencapai 112,49 Miliar Amerika. Dengan  catatan  meningkatnya  angka  ekspor  Indonesia,  menunjukkan sebuah  signifikansi  dan  sebagai  dorongan  lain  bagi  Indonesia  untuk mampu  mempertahankan  dan  terus  meningkatkan  sektor  ekspor  yang berpotensi  mendatangkan  keuntungan  dalam  mewujudkan  kemandirian dan  kesejahteraan  ekonomi  sesuai  dengan  visi  diplomasi  ekonomi  yang telah direncanakan sebelumnya.
Tidak  hanya  itu, mengutip  dari  Kementerian  Perindustrian  Republik Indonesia, menurut  Ngakan  Timur  Antara  sebagai  Staf  Ahli  Menteri Perindustrian  Bidang  Penguatan  Struktur  Industri,  menyatakan  bahwa potensi yang kemudian dimiliki oleh kawasan yang dijadikan target ekspor Indonesia memiliki jumlah penduduk yang besar, sumber daya alam yang relatif  terbatas,  serta  sebagian  besar  negaranya  tidak  menerapkan kebijakan atau sistem pembatasan ekspor layaknya sebagian besar negara maju. Dengan adanya jumlah penduduk yang cukup besar dan jika kualitas produk  atau  komoditas  yang  dipasarkan  secara  ekspor  ke  negara  terkait, maka  jumlah  penduduk  ini  dapat  dijadikan  target  pengembangan konsumen untuk skala yang besar pula, khususnya untuk beragam produk yang  masuk  ke  dalam  kebutuhan  esensial  dalam  kehidupan  masyarakat. Selain itu, dengan  ketersediaan sumber daya alam yang relatif terbatas di kawasan pasar non tradisional menjadi potensi lain yang bisa dimanfaatkan oleh  Indonesia  yang  memiliki  beragam  komoditas  dan  produk  hasil  alam yang  bisa  dipasarkan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  di  kawasan terkait.
Mengacu dari perbedaan secara geografis yang tentunya mempengaruhi jenis  komoditas  yang  ada  di  setiap  negara  tentunya  membuka  peluang
adanya hubungan perdagangan sebagai transaksi prosuk sesuai kebutuhan masyarakat  di  negara  yang  bersangkutan.  Jika  kemudian  melihat  dari potensi  kemudahan  dalam  memasarkan  produk  di  pasar  non  radisional juga  menjadi  sebuah  peluang  yang  menjanjikan,  sebab  tidak  adanya kebijakan  ketat  yang  dikeluarkan  oleh  negara  bersangkutan  dalam membatasi produk yang masuk ke negaranya. Hal itu akan membuka lebih banyak produk yang bisa kemudian masuk dan dipasarkan untuk mencari konsumen,  namun  disaat  yang  bersamaan  juga  adanya  kebutuhan  atas peningkatan  kualitas  produk  yang  dipasarkan  sesuai  dengan  kebijakan Presiden Joko Widodo menjadi tantangan yang harus dipersiapkan.
Peluang  bagi  pengembangan  wilayah  pasar  non  tradisional  adalah bagaimana  beragam  wilayah  tersebut  memiliki jumlah  penduduk  yang cukup besar, tetapi dengan sumber daya alam yang relatif terbatas. Selain itu, Kementerian  Perindustrian  Republik  Indonesia  menekankan wilayah terkait tidak menerapkan sistem kuota ekspor seperti yang diterapkan oleh beragam negara maju. Maka dari itu, Indonesia dengan beragam komoditas dan  produk  yang  bisa  diupayakan  dalam  bersaingan  dengan produk  lain bisa  menjadi  kekuatan  tertentu  dalam  memaksimalkan  potensi  pasar  non tradisional sebagai sasaran pasar.
Upaya  yang  dilakukan  mencerminkan  bagaimana  diplomasi  ekonomi seiring  berjalannya  waktu,  akan  membuka  lebih  banyak  peluang  untuk terus  ditingkatkan  lebih  jauh.  Sebab,  semuanya  berawal  dari  sebuah hubungan  kerjasama  sebagai  hasil  upaya  diplomasi  Indonesia  dengan negara  yang  bersangkutan,  hingga  Indonesia  mengupayakan  hubungan kerjasama  keduanya  dapat  semakin  diperbaharui  dan  membuka  sektor ekonomi sebagai salah satu bidang yang sama-sama menjanjikan dan dapat mendatangkan  manfaat  serta  keuntungan  baik  untuk  waktu  sekarang maupun  untuk  waktu  yang  akan  datang. Mengutip  dari  Kontan, Menlu Retno  bahkan  menyampaikan  bahwa  dalam  kurun  waktu  empat  tahun, adanya  peningkatan  hingga  100%  dalam  angka  perdagangan  Indonesia dengan beberapa kawasan pasar non-tradisional seperti Asia Selatan, Asia Tengah, Amerika Selatan, Amerika Tengah, Eropa Tengah dan Eropa Timur yang diklaim naik 100%.
Peningkatan  dalam  kurun  waktu  2019  ini  menjadi  salah  satu pencapaian Indonesia yang perlu terus dikembangkan ke depannya, sebab memiliki  potensi  yang  bisa  terus  digali  dan  dievaluasi.  Menlu  Retno  juga menyebutkan  bahwa  Indonesia  memperkuat  infrastruktur  kerjasama ekonomi secara bilateral, guna meningkatkan daya saing produk Indonesia melalui  negosiasi  baru  dan  penyelesaian  negosiasi  Comprehensive Economic  Partnership  Agreement  (CEPA),  Free  Trade  Agreement  (FTA)  dan Preferential  Trade  Area  (PTA). Dengan  semakin  memperkuat  mekanisme kerjasama ekonomi yang dijalankan oleh Indonesia dengan mitra kerjasama lain yang strategis, maka dengan ini Indonesia menunjukkan komitmennya sebagai  hasil  evaluasi  bahwa  kerjasama  secara  bilateral  dalam  sektor ekonomi  memang  memiliki  peluang,  mengingat  bahwa  sebelumnya  angka perdagangan  di  beragam  negara  khususnya  pasar  non  tradisional memberikan peningkatan yang signifikan.
Selain  itu,  dalam  aspek  investasi,  Indonesia  mencoba  untuk menjalankan diplomasi ekonominya sebagai upaya untuk mempromosikan kepada rekan bisnis baik aktor negara maupun non negara. Mengutip dari Kementerian Luar  Negeri  Republik  Indonesia, s eperti  halnya  yang disampaikan  oleh  Wakil  Menteri  Luar  Negeri,  Mahendra  Siregar  yang menyatakan  tentang  pentingnya  perkuat  kerjasama  ekonomi,  khususnya dengan  Amerika  Serikat  dalam  bidang  investasi  sehingga  mewujudkan arahan Presiden yang meminta semua perizinan kementerian dan lembaga dipusatkan  ke  BKPM  termasuk  insentif  pajak  demi  mempercepat  realisasi investasi.  Dimana  hal  ini  akan  lebih  memudahkan  perizinan  dan pengembangan  investasi.  Untuk  menarik  investor,  Mahendra  juga menyampaikan  kebijakan  perdagangan  Indonesia  dan  Amerika  Serikat untuk  peningkatan  ekspor  melalui  integrasi  ke  dalam  rantai  nilai  global, penyerdehanaan  prosedur,  efisiensi  logistik,  serta  diplomasi  ekonomi  dan pengembangan pasar.
Dari kebijakan tentang bagaimana Indonesia mendorong perwakilannya agar lebih proaktif dalam mempromosikan potensi Indonesia, adalah media khusus  dalam  memperbesar  peluang  yang  bisa  digunakan  oleh  Indonesia dalam  memaksimalkan  potensi  ekonominya.  Dengan  adanya  sumber  daya
manusia  yang  memiliki  kapabilitas  untuk  mengevaluasi  dan  membuat daftar  prioritas  melalui  pertimbangan  pangsa  pasar,  maka  akan mempermudah Indonesia untuk terus melebarkan jangkauan hubungannya dengan beragam mitra kerjasama. Untuk dapat melihat, bagaimana peluang yang  dimiliki  oleh  diplomasi  ekonomi  yang  dijalankan  oleh  Indonesia,  kita bisa melihatnya dari aspek ekonomi seperti halnya perdagangan luar negeri, hubungan  dalam  impor dan  ekspor,  kerjasama  beserta  perjanjian perdagangan, bahkan hingga investasi.
Jika  kemudian  membicarakan  tentang  aspek  perdagangan,  Indonesia tentunya  tidak  bisa  melepaskan  kebijakannya  terkait  dengan  hal  ini  dari perhitungan  pangsa  pasar,  baik  pasar  domestik  maupun  internasional. Dalam pasar domestik yang melbatkan tentang sistem serta daya jual beli masyarakatnya,  tidak  akan  terleas  dari  komoditas  yang  diperjualkan  di pasar. Hal ini melibatkan bagaimana pemerintah Indonesia mengelola arus keluar masuknya barang yang diperjualbelikan secara domestik, termasuk produk dalam negeri maupun luar negeri. Mengenai produk dalam negeri, mengingat  tingkat  persaingan  secara  kualitas  dan  kuantitasnya  terhadap produk luar negeri membuka peluang serta tantangan. Peluangnya adalah jika  pemerintah  Indonesia  mampu  untuk  bisa  menjamin  dan  membina pelaku  usaha  dalam  negeri  dalam  mengembangkan  produk  nya  dan membantu untuk meningkatkan kualitasnya agar bisa tersertifikasi secara internasional, maka produk dalam negeri Indonesia akan memiliki daya jual dan daya saing yang tinggi.
Sehingga  tidak  hanya  bisa  menekan  masyarakat  Indonesia  untuk memiliki  preferensi  untuk  lebih  memilih  produk  dalam  negeri  saja  dan menjadi  konsumennya,  namun  juga  menumbuhkan  rasa  bangga  terhadap produk  dalam  negeri  sebagai  bentuk  upaya  dukungan  dan  penghargaan bagi berkembangnya produk dalam negeri. Di lain sisi, ada pula beberapa tantangan  yang  muncul,  jika  pemerintah  Indonesia  tidak  mampu  untuk bisa  melindungi  dan  mendukung  pengembangan  produk  dalam negerinya, dan produk tersebut tidak memiliki nilai jual yang cukup tinggi, maka akan kalah secara kualitas dengan produk luar negeri yang bisa lebih membanjiri pasar  domestik  seiring  dengan  meningkatnya  tuntutan  masyarakat
terhadap  produk  terkait.  Sehingga  tanpa  adanya  kebijakan  yang  bisa menghadapi  dan  menangani  tantangan  ini,  kebijakan  untuk  memperkuat pasar  domestik  dan  mendatangkan  kemanfaatannya  akan  terhambat  dan urgensi  untuk  mendapat peluang  yang  dihasilkan  dari  persaingan  pasar bebas  untuk  memperkuat  kualitas  produk  dalam  negeri  dan  memangkas perizinan  tertentu  yang  mempermudah  alur  investasi  akan  lebih  sulit dilakukan.
Selain  mencakupi  perkembangan  perdagangan  di  pasar  domestik, perlunya  melihat  dari  aspek  perdagangan  di  pasar  internasional,  baik melibatkan Indonesia dengan satu atau bahkan lebih negara sebagai mitra kerjasama  perdagangan  dan sektor  ekonomi. Hal  tersebut  adalah  dalam kebijakan Indoesia untuk mulai pengembangan target pasar seperti halnya kawasan  pasar  non  tradisional  yang  bisa  mendatangkan  banyak pengembangan  angka  penjualan  komoditas  ekspor  ke  wilayah  tersebut sesuai dengan kebutuhan. Mengenai pasar non tradisional yang masuk ke dalam  strategi  diplomasi  ekonomi  ini  tidak  terleaskan  dari  bagaimana media ini dijadikan untuk mengembangan hubungan kerjasama yang telah terjalin  dengan  negara  mitra  yang  telah  masuk  ke  dalam  daftar  prioritas pengembangan  target  pasar  non  tradisional.  Sebab  hubungan  kerjasama yang  telah  terbentuk  sebelumnya  dapat  lebih  dikembangkan  kembali menjadi  lebih  kuat  sebab  melibatkan  unsur  ekonomi  dimana  keduanya saling  bergantungan  dan  menghasilkan  keuntungan  satu  sama  lain. Peluangnya  menjadi  semakin  besar,  mengingat  bahwa  mayoritas  target negara  untuk  pengembangan  pasar  non  tradisional  memiliki  jumlah populasi  yang  cukup  tinggi.  Sehingga  jumlah  populasi  ini  bisa  dijadikan peluang  target  konsumen  untuk  produk  atau  komoditas  yang  akan dipasarkan oleh Indonesia.
Selain  itu,  mayoritas  target  pasar  non  tradisional  tidak  menerapkan kebijakan  yang  rumit  seperti  halnya  pembatasan  bagi  barang  ekspor, maupun  kebijakan  lainnya  yang  membatasi  alur  masuk  barang.  Jika strategi  Indonesia  dapat  memanfaatkan  peluang  ini  dalam  memasarkan produknya  ke  pasar  non  tradisional  ini  berhasil,  maka  keuntungan  yang akan  didapatkan  juga  akan  semakin  besar  dan  memiliki  potensi  untuk
dikembangkan.  Namun  kemudian,  dalam  pelaksanaannya,  tentu  ada beberapa  tantangan  yang  juga  dapat  dilihat  dari  beragam  peluang  yang dimanfaatkan  oleh  Indonesia  melalui  upaya  perwujudan  diplomasi ekonominya  dalam  sektor  pasar  non  tradisional  ini.  Tantangannya  adalah dalam  hal  pengembangan  potensi  pasar  non  tradisional,  Indonesia dapat mencapai  dan  mendapatkan  keuntungan  yang  signifikan  jika  Indonesia mampu untuk menganalisis komoditas apa yang dibutuhkan dan memiliki nilai  jual  yang  cukup  menjanjikan  di  wilayah  tertentu,  beserta  evaluasi tingkat  persaingannya.  Sebab  jika  tidak  tepat  dalam  mengembangkan kualitas  komoditas  yang  hendak  dipasarkan,  maka  keuntungannya  pun tidak akan sebesar yang diharapkan.
Dan selain itu, dalam perwujudan diplomasi ekonominya melalui sektor investasi memiliki peluang dan tantangan tersendiri pula. Dengan semakin mendorong perwakilannya dalam berdiplomasi dan mempromosikan potensi kerjasama  ekonomi  Indonesia  terhadap  target  mitra  kerjasama  akan membuka  semakin  banyak  peluang.  Namun,  membukanya  pintu  investasi dengan  selebar  mungkin,  tantangan  bagi  Indonesia  terletak  di pembentukan  hukum  maupun  kebijakan  yang  tepat  dalam  memoderasi tidak hanya kepentingan investor, tapi juga pengusaha dalam negeri. Sebab jika pemerintah tidak bisa melindungi pengusaha dan produk dalam negeri, tentunya  nilai  persaingan  komoditas  dalam  negeri  akan  rendah  dan dikalahkan  dengan  produk  luar  negeri.  Sehingga  keuntungan  yang dihasilkan  tidak  akan  seimbang  bagi  pengembangan  kesejahteraan masyarakat Indonesianya tersendiri.
Jika  kita  melihat  secara  keseluruhan,  diplomasi  ekonomi yang diprioritaskan pada masa pemerintahan Presiden Joko Widodo ini memiliki strategi  yang  cukup  jelas  dan  tertata,  mengenai  apa  yang  harus  dilihat sebagai  langkah-langkah  strategis,  sehingga  dengan  berjalannya  waktu, akan  banyak  peluang  yang  ditemukan  mengingat  bahwa  kelebihan Indonesia ada di media diplomasinya. Artinya dalam bagaimana Indonesia membangun  dan  membina  hubungannya  dengan  negara  lain. Tantangannya  terletak  di  bagaimana  Indonesia  bisa  konsisten  dengan strateginya,  dan  bagaimana  Indonesia  bisa memastikan  perangkat  hukum
sebagai alat legalitas kerjasama baik dalam perdagangan maupun investasi. Dalam kebijakan terkait hukumnya juga perlu memiliki kepastian agar bisa tidak  hanya  mempromosikan  potensi  Indonesia,  namun  juga  membangun komitmen yang jelas dan saling menguntungkan.

## Kesimpulan
Diplomasi  ekonomi  Indonesia  terhadap pasar  non  tradisional,  tidak  hanya membuka  peluang  bagi  Indonesia  dalam  upaya  memperluas  pasar  yang pada intinya nanti akan menambah nilai ekpor Indonesia. Akan tetapi, juga akan  memberikan  tantangan  bagi  Indonesia  ketika  melaksanakan kebijakan  luar  negeri  diplomasi  ekonomi  Indonesia  terhadap  pasar  non tradisional.  Oleh  sebab  itu,  Indonesia  perlu  untuk  memiliki  desain  dan strategi  diplomasi  ekonomi  yang  terkonsep  agar  dalam  pelaksanaan kebijakan  diplomasi  ekonomi  Indonesia  ke  pasar  non  tradisional  dapat berjalan optimal.

## DAFTAR PUSTAKA

## BUKU
Creswell, John W. Research Design : Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan Campuran. Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010.
Deliarnov. 2006. Ekonomi Politik . Jakarta. Erlangga.
Hadari  Nawawi,  H,.  1996.  Murni  Martini. Penelitian  Terapan .  Yogyakarta. Gajahmada University Press.
Creswell, Jhon W. Pendekatan Metode Kualitatif, Kuantitatif, dan Campuran , Edisi  Keempat,  Terj.  Achmad  Fawaid  dan  Rianayati  Kusmini Pancasari (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2016) hal. 4.
J  Moleong,  Lexy.  2007. Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Bandung.  PT. Remaja Rosdakarya Bandung.
Lisbet,  et  all, Tantangan  dan  Peluang  Diplomasi  Ekonomi  Presiden  Joko Widodo . P3DI Setjen DPR RI dan Azza Grafika, Jakarta 2015
Miles dan Huberman dalam Sugiyono, Op. Cit., 2009, hal. 247-252.
Odell,  J.S.,  2000. Negotiating  the  World  Economy .  USA.  Cornell  University Press.
Jackson, Robert. dan Georg Sorensen, Pengantar Studi Hubungan Internasional: Teori dan Pendekatan (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2013) 175.
Peter Barston, Ronald. Modern Diplomacy . Pearson Education, 2006, hal. 1
Santana  K,  Septiawan. Menulis  Ilmiah  Metodologi  Penelitian  Kualititatif . Jakarta, Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2010.
Steans. et all. International  Relations  Perspectives  and  Themes .  Essex (Inggris), Pearson Education Limited, 2001.
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D , Bandung, Alfabeta, 2011.
Van  Bergeijk,  P.A.G.,  dan  S.  Moons.    2007. Economic  Diplomacy and  Eco- nomic Security . Portugal, New Frontiers for Economic Diplomacy.

## JURNAL
Kurniawan, Andi. Diplomasi  Ekonomi  Indonesia  dan  Thailand  terhadap Pasar Timur Tengah . Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Volume 17, Nomor 3, Maret 2014.
Sofiah Resmi, Dewi. Diplomasi Ekonomi Indonesia di Kawasan Amerika Latin dalam Forum For East Asia-Latin Cooperation (FEALAC) . eJournal Ilmu Hubungan  Internasional,  2018,  6  (1),  167-180  ISSN  2477-2623 ( online ), ISSN 2477-2615 (print), ejournal.hi.fisip-unmul.ac.id.
Delanova, Mariane. Diplomasi  Ekonomi  Indonesia  dan  Negara-negara Berkembang  dalam  G-33  untuk  Mempromosikan  Proposal  Special Products dan Special Safeguard Mechanism . Dinamika Global, Nomor 01 Tahun 01 Juni 2016.
________________, Kebijakan  Luar  Negeri  Indonesia  pada Era  Presiden  Joko Widodo  melalui  Penguatan  Diplomasi  Ekonomi .  Dinamika  Global, Nomor 02 Tahun 02 Desember 2017.
Solichin, et all. 2010. Jurnal Diplomasi . Jakarta. Kementerian Luar Negeri.
Arystankulova,  Gulsara. Economic  Diplomacy - Important  Component  Of Foreign Policy Of Modern State . The Turkish Online Journal of Design, Art  and  Communication  September  2018  Special  Edition,  hal.  2864- 2873

## SUMBER INTERNET
Antara  News. Indonesia’s  Exports  to  Non  Traditional  Markets  Begin  to Increase . https://en.antaranews.com/news/113111/indonesias- exports-to-non-traditional-markets-begin-to-increase diakses  pada  14 November 2019
Encyclopedia  Britannica. Diplomacy  |  Nature,  Purpose,  History,  &  Practice . https://www.britannica.com/topic/diplomacy diakses  14  November 2019
Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia. Menteri Luar Negeri Ri Retno L.
P.  Marsudi  Penyampaian  Prioritas  Politik  Luar  Negeri  Republik
Indonesia
2019-2024 . https://kemlu.go.id/portal/id/read/725/pidato/penyampaian- prioritas-politik-luar-negeri-republik-indonesia-2019-2024 diakses pada 14 November 2019
Kementerian  Luar  Negeri  Republik  Indonesia. Dorong  Diplomasi  Ekonomi
Indonesia Galang Pebisnis dan Investor AS . https://kemlu.go.id/portal/id/read/802/berita/dorong-diplomasi- ekonomi-indonesia-galang-pebisnis-dan-investor-as diakses  pada  10 Januari 2020
Kementerian  Perindustrian  Republik  Indonesia. Pasar  Domestik  Perlu Diperkuat . https://kemenperin.go.id/artikel/3315/Pasar-Domestik- Perlu-Diperkuat diakses pada 10 Januari 2020
Kementerian  Perindustrian  Republik  Indonesia. Industri  Nasional  Perlu
Garap Pasar Ekspor Non Tradisional . https://kemenperin.go.id/artikel/17533/Industri-Nasional-Perlu- Garap-Pasar-Ekspor-Nontradisional diakses pada 10 Januari 2020
Kontan. Ini  Capaian  Diplomasi  Ekonomi  Indoensia  Selama  Empat  Tahun Terakhir . https://nasional.kontan.co.id/news/ini-capaian-diplomasi- ekonomi-indonesia-selama-empat-tahun-terakhir diakses  pada  10 Januari 2020
Sari  Aziza, Kurnia. Jokowi  Wanti-wanti  Ekspor  ke  Pasar  Non-tradisional . Kompas.com,  internet,  11  Oktober  2017,  diakses  pada  10  Februari 2019, Pkl.
19.21
WIB, diunduh
dari https://ekonomi.kompas.com/read/2017/10/11/133756226/jokowi- wanti-wanti-ekspor-ke-pasar-non-tradisional
Media Indonesia. Diplomasi Ekonomi Indonesia Jadi Prioritas Pertama Polugri RI . https://mediaindonesia.com/read/detail/268298-diplomasi- ekonomi-indonesia-jadi-prioritas-pertama-polugri-ri diakses  pada  10 Januari 2020
Rana,  Kishan  S. Economic  Diplomacy:  The  Experience  of  Developing Countries. Chapter  11,  Nicholas  Bayne,  and  Stephen  Woolcock, The
New  Economic  Diplomacy:  Decision  Making  and  Negotiation  in International Economic Relations, 2nd edition (Ashgate, London, 2007) Sjahril  Sabaruddin,  Sulthon. Penguatan  Diplomasi  Ekonomi  Indonesia Mendesain  Clustering  Tujuan  Pasar  Ekspor  Indonesia:  Pasar Tradisional  vs  Pasar  Non-Tradisional ,  internet,  diakses  pada  10 Februari
2019,
Pkl.
18.30 WIB
diunduh dari
file:///D:/DIPLOMASI%20EKONOMI%20INDONESIA/96597-ID- penguatan-diplomasi-ekonomi-indonesia-me.pdf