## JURNAL KOMUNIKASI HUKUM
Volume 7 Nomor 2, Agustus 2021 P-ISSN: 2356-4164, E-ISSN: 2407-4276 Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/jkh
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja

## Pengaruh  Karantina  Di  Era  Pandemi  Covid-19  Terhadap  Aspek Psiko-Sosial Masyarakat

## Michelle Angelika,  Laksanto Utomo
Faculty of Health Law, Pembangunan Nasional Veteran Jakarta University, Jakarta, Indonesia E-mail: michelleangelika111@gmail.com , laksanto@gmail.com
Info Artikel Abstract
Masuk: 1 Juni 2021 Diterima: 12 Juli 2021 Terbit: 1 Agustus 2021
Keywords: COVID-19, Humans, Social Beings,
Utilitarianism, Regulation The COVID-19 pandemic in Indonesia has had a huge impact on Indonesian society from health, legal, social, and  other  perspectives.  With  the  rapid  spread  of  the virus,  the  government  is  close  to  preventing  and controlling  the  COVID-19  pandemic  as  early  as possible. One of the measures taken is the Indonesian Government Regulation Number 21 of 2020. This is in line  with  the  concept  of  Utilitarianism,  which emphasizes benefits. But on the other hand, people are also  social  creatures  who  are  accustomed  to socializing  with  other  communities.  When  facing  the COVID-19  pandemic,  people  are  ordered  to  isolate themselves  for  a  prolonged  period,  impacting psychosocial  changes.  The  Indonesian  government determines  the  status  of  a  community  emergency through Presidential Decree No. 11 of 2020 Abstrak Kata kunci: COVID-19, Manusia, Makhluk Sosial, Utilitarianisme, Peraturan Pandemi  COVID-19  yang  terjadi  di  Indonesia  telah membawa dampak yang sangat besar pada masyarakat Indonesia  dari  sisi  kesehatan,  hukum,  sosial  dan lainnya.  Penyerbaran  virus  yang  cepat  mendesak pemerintah untuk mengambil langkah pencegahan dan pengendalian  pandemi  COVID-19  sedini  miungkin.
Corresponding Author: Michelle Angelika Salah  satu  langkah  yang  diambil  ialah  dengan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020. Hal ini sejalan dengan konsep Utilitarianisme yang mementingkan manfaat. Namun disisi lain masyarakat yang  juga  merupakan  makhluk  sosial  yang  terbiasa untuk  bersosialisasi  dengan  masyarakat  lainnya.  Saat menghadapi pandemi COVID-19 masyarakat diperintahkan untuk mengisolasikan diri dalam jangka waktu  berkepanjangan  yang  memberikan  dampak perubahan  psikososial.  Pemerintahanan  Indonesia menetapkan status keadaan darurat masyarakat melalui Keputusan Presiden No. 11 Tahun 2020

## @Copyright 2021.

## A. LATAR BELAKANG
Coronavirus merupakan pathogen penyerang sistem pernapasan manusia. Virus korona termasuk sindrom pernapasan akut parah (SARS) -CoV dan Sindrom pernapasan Timur Tengah (MERS) -CoV yang ditandai dengan jelas sebagai agen yang merupakan ancaman kesehatan masyarakat luas. Pada akhir bulan Desember 2019, sekawanan orang dirawat  di  rumah  sakit  dengan  diagnosis  masuk  pneumonia  yang  etiologinya  tidak diketahui. Secara epidemiologis orang dirawat tersebut kontak erat dengan makanan laut dan hewan di pasar grosir di Wuhan, Provinsi Hubei, China. 1
Kronologi kasus corona sebagai berikut; Mulai 18 hingga 29 Desember 2019, 5 orang dirawat di rumah sakit dengan keluhan gangguan pernapasan, 1 diantara mereka meninggal dunia. 2 Pada 2 Januari 2020, sebanyak 41 orang dirawat dirumah sakit sudah teridentifikasi COVID-19 melalui pemeriksaan laboratorium, lebih kurang setengah dari jumlah orang yang dirawat mempunyai penyakit penyerta, seperti diabetes, hipertensi, dan penyakit jantung. 3 Badan Komisi Kesehatan Nasional China melaporkan rincian 17 kematian pertama hingga 22 Januari,2020. Pada 25 Januari 2020, sebanyak 1975 kasus terkonfirmasi COVID-19 di daratan China dengan total 56 kematian. Per 30 Januari 2020, 7734 kasus terkonfirmasi di China dan 90 kasus lainnya dilaporkan berasal dari sejumlah negara  termasuk  Taiwan,  Thailand,Vietnam,  Malaysia,  Nepal,  Sri  Lanka,  Kamboja, Jepang, Singapura,Republik Korea, Uni Emirat Arab, Amerika Serikat, The Philippines, India,  Australia,  Kanada,  Finlandia,  Prancis,  dan  Jerman.  Itu  tingkat  kematian  kasus dihitung menjadi 2,2% (170/7824). 4
1 Isaac I Bogoch et al., “Pneumonia of Unknown Aetiology in Wuhan, China: Potential for International Spread  via  Commercial  Air  Travel,” Journal  of  Travel  Medicine 27,  no.  2  (March  13,  2020), https://doi.org/10.1093/jtm/taaa008.
2 Li-Li Ren et al., “Identification of a Novel Coronavirus Causing Severe Pneumonia in Human,” Chinese Medical Journal 133, no. 9 (May 2020): 1015–24, https://doi.org/10.1097/CM9.0000000000000722.
3 Chaolin Huang et al., “Clinical Features of Patients Infected with 2019 Novel Coronavirus in Wuhan, China,” The  Lancet 395,  no.  10223  (February  2020):  497–506,  https://doi.org/10.1016/S0140- 6736(20)30183-5.
4 Matteo Bassetti, Antonio Vena, and Daniele Roberto Giacobbe, “The Novel Chinese Coronavirus (2019 - nCoV) Infections: Challenges for Fighting the Storm,” European Journal of Clinical Investigation 50, no. 3 (March 5, 2020), https://doi.org/10.1111/eci.13209.
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 980
Negara Indonesia, pada 2 Maret 2020 mengumumkan 2 kasus pertama covid-19. 5 Hingga  24  Oktober  2020  tercatat  sebanyak  381,910  kasus  terkonfirmasi  dengan penambahan 4,369 kasus, sebanyak 63,733 kasus aktif (17.7%), sebanyak 305,100 kasus sembuh (79.9%), dan sebanyak 13,077 kasus meninggal (3.4%). 6 Dengan peningkatan lonjakan  kasus  aktif  mengakibatkan  kapasitas  kamar  rawat  inap  isolasi  khusus  pasien COVID-19 semakin berkurang. Hal ini sejalan dengan pernyataan Gubernur DKI Jakarta pada tanggal 8 September 2020 mengenai kapasitas kamar yang tersedia telah digunakan hingga 77% dari seluruh rumah sakit rujukan COVID-19 di daerah DKI Jakarta. 7
Presiden  Republik  Indonesia  ke-7  memberikan  komitmennya  dalam menanggulangi  pandemic  COVID-19  di  Indonesia  dengan  mengeluarkan  Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020 tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) Dalam Rangka Percepatan Penanganan COVID-19. 8 Selain itu Pemerintah Indonesia juga membentuk  Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  COVID-19  yang  memberikan pedoman  penanganan  cepat  medis  dan  kesehatan  masyarakat  COVID-19  di  Indonesia termasuk  didalamnya  terdapat  tatakelola  karantina  dan  isolasi.  Namun  sangat disanyangkan respon dari masyarakat Indonesia tidak sesuai dengan apa yang diharapkan, ada diantara mereka yang teridentifikasi positif COVID-19 yang seharusnya melakukan isolasi  mandiri  atau  di  karantina  di  rumah  sakit  rujukan  mencoba  untuk  kabur  dan berkeliaran di pusat keramaian. Seperti pada beberapa kasus berikut ini, di Tasikmalaya Jawa Barat seorang yang teridentifikasi positif COVID-19 menolak dan berusaha kabur saat  di  jemput  untuk  melakukan  isolasi  mandiri  dirumah  sakit  rujukan,  di  Bukittinggi kejadian serupa, seorang pasien positif berusaha kabur saat dirujuk ke rumah sakit daerah tersebut,  di Nusa Tenggara Barat seorang pasien positif COVID-19 kabur melalui jendela ruang isolasi salah satu rumah sakit rujukan dan terekam di kamera CCTV rumah sakit tersebut,    di  DKI  Jakarta  seorang  perempuan  positif  COVID-19  kabur  darisalah  satu rumah sakit rujukan COVID-19 namun berhasil di jemput kembali oleh dinas kesahatan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, di Kudus seorang pasien yang berobat dengan keluhan demam  serta  batuk  dan  terdapat  Riwayat  berpergian  keluar  negeri  selam  dua  pekan hendak dirujuk karena curiga COVID-19 berusaha kabur dengan cara menolak rujukan tersebut. 9
Selain  maraknya  kasus  pasien  kabur  saat  hendak  di  isolasi,  terdapat  juga pelanggaran  saat  peraturan  PSBB  mulai  diberlakukan  seperti  warga  DKI  yang berbondong-bondong  pergi  untuk  berliburan  hal  ini  ditandai  dengan  peningkatan  arus kendaraan pada jalur wisata di kawasan Punca, Jawa Barat pada hari sabtu tanggal 6 Juni
5 Ellyvon  Pranita,  “Diumumkan  Awal  Maret,  Ahli:  Virus  Corona  Masuk  Indonesia  Dari  Januari,” Kompas.Com , 2020, https://www.kompas.com/sains/read/2020/05/11/130600623/diumumkan-awal- maret-ahli--virus-corona-masuk-indonesia-dari-januari.
6 Satgas  Penanganan  COVID-19,  “Peta  Sebaran,”  Satuan  Tugas  Penanganan  COVID-19,  2020, https://covid19.go.id/peta-sebaran.
7 CNN Indonesia, “Jakarta Darurat Covid: Rumah Sakit Krisis Dan Kematian Tinggi,” CNN Indonesia , September  2020,  https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200910095806-20-544770/jakarta-darurat- covid-rumah-sakit-krisis-dan-kematian-tinggi.
8 Republik Indonesia, “Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020 Tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) Dalam Rangka Percepatan Penanganan COVID-19” (2020).
9 Muhamad  Rizky,  “5  Kasus  Pasien  Corona  Kabur  Saat  Dikarantina,” Okezone ,  2020, https://nasional.okezone.com/read/2020/05/17/337/2215297/5-kasus-pasien-corona-kabur-saat- dikarantina.
2020. 10 Hal ini mendesak pemerintah mengeluarkan kebijakan salah satunya adalah yang dikeluarkan oleh gubenur DKI Jakarta melalui Peraturan Gubenur Nomor 79 Tahun 2020.
Disisi lain, peraturan pemerintah mengenai PSBB, isolasi mandiri atau karantina terbukti bermanfaat dan menurunkan angka kasus baru sebanyak 10% yang disampaikan oleh Sekretaris Jenderal Kemenkes Oscar Primadi dalam rapat kerja gabungan dengan Komisi  VI,  Komisi  VII,  dan  Komisi  IX  DPR  RI  pada  tanggal  5  Mei  2020. 11 Kendati demikian  proses  PSBB,  isolasi  mandiri  atau  karantina  tetap  memberikan  dampak perubahan  psikologis  kepada  masyarakat.  Dari  pembahasan  diatas  didapatkan  adanya benturan  terhadap  persoalan  sosial  dan  hukum  yang  krusial  dan  kritis  dengan  aspek bahasan  berupa  peraturan  yang  diciptakan  pemerintah  dalam  menangani  pandemi COVID-19 yang selanjutnya dapat memicu berbagai masalah social di masyarakat.

## Rumusan Masalah
Jurnal  ini  secara  khusus  membahas  mengenai  6  aspek  utama  yang  menjadi  pokok pembahasan yaitu berupa;
1. COVID-19
2. Manusia Sebagai Makhluk Sosial
3. Perubahan Psikologis Dimasa PSBB Ketat/ Isolasi Mandiri/ Karantina
4. Aliran Utilitarianisme Di Masa Pandemi COVID-19
5. Analisis Yuridis Keadaan Darurat Masyarakat Akibat COVID-19 Di Indonesia

## B. Metodologi
Metode penelitian ini meninjau permasalahan berdasarkan sosiologis-yuriditive normative.  Berupa  penelitian  yang  dikerjakan  melalui  cara  kupasan  serta  panduan kesimpulan dari beragam penjelasan yang ada didalam sejumlah sumber data sekunder yang  semuanya  relavan  dengan  permasalahan  yang  akan  dibahas.dan  menggunakan  3 macam pendekatan yaitu: statuta approach , conceptual approach , dan case approach . 12

## C. Hasil dan Pembahasan
1. COVID-19
Seseorang yang terpapar dengan virus covid-19 ini akan mengalami gejala dari ringgan hingga kekematian pada hari ke-6 hingga hari ke-41 dengan rerata sekitar hari ke-14. Durasi waktu ini bergantung pada berbagai faktor salah satunya adalah usia dan kekebalan sistem imun orang tersebut. 13 Gejala yang timbul dapat digolongkan menjadi dua  yaitu  gejala  sistemik  dan  gejala  respiratorik.  Gejala  sistemik  berupa;  demam, batuk,dan  kelelahan,  produksi  sputum,  kepala-nyeri,  hemoptisis, acute  cardiac  injury, hipoksemia,  dispnea,  limfopenia,  dan  diare.  Sedangkan  gejala  respiratorik  berupa; rhinorrhoea ,  bersin,  dan  sakit  tenggorokan,  pneumonia,  RNAaemia,  dan Acute respiratory  distress  syndrome .  Pada  pemeriksaan  penunjang  radiologi  berupa;  foto rontgen  dada  ditemukan  infiltrasi  di  lobus  atas  paru-paru  yang  dikaitkan  dengan
10 BBC NEWS, “Covid-19, PSBB, Dan Keramaian Wisata: Dilema ‘sudah Jenuh Di Rumah’ Di Tengah Pengendalian  Pandemi,” BBC  News  Indonesia ,  2020,  https://www.bbc.com/indonesia/indonesia- 52953934.
11 Monica Wareza, “Kasus Baru Covid-19 Menurun, Kemenkes Klaim PSBB Berhasil,” CNBC Indonesia , 2020,  https://www.cnbcindonesia.com/news/20200505113523-4-156389/kasus-baru-covid-19-menurun- kemenkes-klaim-psbb-berhasil.
12 Johnny Ibrahim, Teori & Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Teori Metodologi Penelitian , 2006.
13 Weier Wang, Jianming Tang, and Fangqiang Wei, “Updated Understanding of the Outbreak of 2019 Novel Coronavirus (2019 - nCoV) in Wuhan, China,” Journal of Medical Virology 92, no. 4 (April 12, 2020): 441–47, https://doi.org/10.1002/jmv.25689.
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 982
peningkatan dispnea dengan hipoksemia, pada CT-scan dada ditemukan bilateral ground- glass opacities . 14
Berikut  ini  beberapa  istilah  yang  diberikan  oleh  kementerian  kesehatan  dan digunakam sebagai pengklasifikasian pada pasien COVID-19 di Indonesia yaitu Orang Tanpa  Gejala  (OTG)  adalah  mereka  yang  tidak  memiliki  keluhan  namun  mempunyai risiko kena dari pasien positif COVID-19 atau mereka yang tanpa keluhan merupakan kontak erat dengan kasus positif COVID-19. Orang Dalam Pemantauan (ODP) adalah mereka  yang  mempunyai  keluhan  demam,  riwayat  demam,  atau  keluhan  pada  sistem pernapasan dan ada riwayat berpergian ke negara positif COVID-19 dalam kurun waktu empat belas hari kebelakang atau mereka yang dengan keluhan pada sistem pernapasan dan  ada  kontak  dengan  pasien  COVID-19  dalam  empat  belas  hari  kebelakang.  Pasien Dalam Pengawasan (PDP) adalah mereka dengan ispa ditambah dengan satu dari keluhan pernapasan dan ada riwayat berpergian ke negara positif COVID-19 dalam kurun waktu empat belas hari kebelakang, atau mereka dengan demam tinggi, atau ispa dan ada kontak dengan pasien positif COVID-19 dalam waktu empat belas hari kebelakang, atau mereka yang pneumonia berat yang butuh dirawat dirumah sakit dan dalam pemeriksaannya tidak ditemukan penyebab lain. Terakhir Konfirmasi adalah mereka yang dikonfirmasi positif COVID-19 menggunakan alat pemeriksaan baku emas  standar COVID-19. 15
Kemudian pada tanggal 13 Juli 2020 kementerian kesehatan dengan sah menukar ODP, PDP, OTG, dan Konfirmasi menjadi kasus suspect , kasus probable , kontak erat dan kasus  konfirmasi  yang  dijabarkan  sebagai  berikut;  Kasus suspect adalah  mereka  yang tinggal  didaerah  yang  dinyatakan  terdapat  penyebaran  COVID-19  dan  mempunyai keluhan pernapasan, atau mereka yang berkontak erat dengan kasus terkonfirmasi dalam waktu  empat  belas  hari  kebelakang,  atau  mereka  yang  sedang  dirawat  di  rumah  sakit dengan ispa berat tanpa penyebab pasti. Kasus probable adalah mereka yang memiliki keluhan  ispa  berat  dan  curiga  kuat  mengarah  ke  COVID-19  namun  belum  dilakukan pemeriksaan baku emas standar COVID-19. Kontak erat adalah mereka yang berkontak erat dengan pasien konfirmasi. Kasus konfirmasi adalah mereka yang dikonfirmasi positif COVID-19 menggunakan alat pemeriksaan baku emas  standar COVID-19. 16

## 2. Manusia Sebagai Makhluk Sosial
Manusia merupakan salah satu dari sekian banyak makhluk hidup ciptaan Tuhan, manusia  diberikan  fisik  dan  psikis  yang  tidak  dapat  dipisahkan  karena  ini  lah  yang membentuk  suatu  individu.  Didalam  kehidupannya  manusia  tidak  dapat  bertahan  atau memenuhi segala kebutuhan nya seorang diri. Meskipun seorang manusia memiliki harta dan tahta, ia tetap membutuhkan manusia lain untuk membantu memenuhi keinginannya. Menurut Aristoteles (384 –322  SM), manusia merupakan makhluk yang senantiasa ingin berbaur dan membentuk kelompok dengan manusia lainnya. Pada dasarnya manusia sejak ia dilahirkan kedunia telah memiliki naluri untuk memiliki hubungan dengan manusia
14 Junqiang Lei et al., “CT Imaging of the 2019 Novel Coronavirus (2019-NCoV) Pneumonia,” Radiology 295, no. 1 (April 2020): 18–18, https://doi.org/10.1148/radiol.2020200236.
15 Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19, Pedoman Penanganan Cepat Medis Dan Kesehatan Masyarakat COVID-19 Di Indonesia (Jakarta: Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19, 2020).
16 Rokom,  “Kemenkes  Siap  Sosialisasikan  Perubahan  Istilah  ODP,  PDP  Dan  OTG  Ke  Seluruh  Dinas Kesehatan,” Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2020,
http://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/rilis-media/20200714/3334463/kemenkes-siap-sosialisasikan- perubahan-istilah-odp-pdp-dan-otg-seluruh-dinas-kesehatan/#prettyPhoto.
lainnya, beberapa alasan yang membenarkan pernyataan tersebut ialah, manusia punya rangsangan biologis untuk makan, untuk bertahan hidup, dan untuk memiliki keturunan. 17 Manusia  juga  dapat  dikatakan  makhluk  sosial  karena  tunduk  akan  peraturan sosial,  dalam  setiap  tindakan  manusia  selalu  mengharapkan  penilaian,  manusia memerlukan interaksi, komunikasi, sosialisasi dengan manusia lain, manusia dapat maju bila  ia  hidup  diantara  manusia  lain.  Selanjutnya  manusia  akan  membentuk  suatu kelompok yang disebut keluarga dan kemudian hidup sebagai warga dalam satu kesatuan, warga masyarakat dan warga negara. Terdapat konsekuensi sosial dalam setiap interaksi manusia  dengan  manusia  lainnya  baik  itu  dalam  sisi  positif  maupun  sisi  negatif, konsekuensi inilah yang nantinya akan membangun karakter dari seseorang. Selain itu manusia  dalam  melanjutkan  hidupnya,  ia  membutuhkan  pemahaman,  cinta  kasih, pengakuan  harga  diri,  dan  berbagai  macam  rasa  emosional  lainnya,  hal  ini  hanya didapatkan bila manusia melakukan interaksi dengan manusia lainnya. 18

## 3. Perubahan Psikologis Dimasa PSBB Ketat/ Isolasi Mandiri/ Karantina
Wabah  penyakit  menular  tuntu  menjadi  pusat  perhatian  baik  dari  masyarakat dalam  negeri  maupun  mancanegara  perhatian  tersebut  tidak  sebatas  terpusat  pada bagaimana  cara  pengendalian  wabah  saja  namun  juga  pada  dampak  psikososial  yang timbul  akibat  dari  wabah  tersebut.  Berkaca  pada  kejadian  wabah  SARS-COV  pada penelitian  yang  dilaporkan  Maunder  et  al.  (2003)  ditemukan  pengalaman  hidup  yang buruk,  stigmatisasi,  kecemasan  dan  stres  sebagai  keluhan  umum  yang  disajikan  oleh penderita  akut  berat. 19 Ini  lebih  lanjut  dibagikan  dalam  ulasan  Gardner  dan  Moallef (2015)  yang  menetapkan  stigmatisasi  itu,  presentasi  psikotik,  ketakutan  akan  bertahan hidup dan menulari orang lain, PTSD dan penurunan kualitas hidup di antara gejala lain terlihat di semua tahap pasca-SAR. 20
Lebih  jauh,  literatur  juga  telah  menunjukkan  hal  itu  selama  wabah  penyakit menular, mereka yang sangat rentan masalah kesehatan mental terbukti pada mereka yang bekerja di bidang kesehatan garda terdepan saat wabah. Chen, et al. (2005) lebih lanjut mendukung argumen ini dalam temuan mereka yang menetapkan bahwa setengah dari perawat  bekerja  dengan  pasien  SARS-COV  menunjukkan  tekanan  emosional  selama wabah. 21 Argumen,  Chua  et  al.  (2004)  melaporkan  bahwa  stres,  kelelahan  dan kekhawatiran  termasuk  di  antara  dampak  kesehatan  mental  yang  utama  dialami  oleh petugas kesehatan dan masyarakat umum selama wabah. 22
Wabah penyakit menular juga terbukti membutuhkan tindakan pencegahan dan pengendalian yang sering kali menimbulkan perubahan dalam gaya hidup dan lingkungan
17 Shofiyatul  Azmi,  “Pendidikan  Kewarganegaraan  Merupakan  Salah  Satu  Pengejawantahan  Dimensi Manusia  Sebagai  Makhluk  Individu,  Sosial,  Susila,  Dan  Makhluk  Religi,” Jurnal  Ilmiah.Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan 18, no. 1 (2018): 77–86.
18 Nadia Fitri Jeni, “Pengembangan Manusia (Pengalaman Diri Sendiri) Sebagai Makhluk Individu Dan Sosial Dalam Bingkai Pendidikan,” n.d., 1–10.
19 Robert  Maunder  et  al.,  “The  Immediate  Psychological  and  Occupational  Impact  of  the  2003  SARS Outbreak in a Teaching Hospital,” Cmaj 168, no. 10 (2003): 1245–51.
20 Paula J. Gardner and Parvaneh Moallef, “Psychological Impact on SARS Survivors: Critical Review of the  English  Language  Literature.,” Canadian  Psychology/Psychologie  Canadienne 56,  no.  1  (February 2015): 123–35, https://doi.org/10.1037/a0037973.
21 Cheng-Sheng  Chen  et  al.,  “Psychological  Distress  of  Nurses  in  Taiwan  Who  Worked  During  the Outbreak of SARS,” Psychiatric Services 56, no. 1 (January 2005): 76–79,
https://doi.org/10.1176/appi.ps.56.1.76.
22 Siew  E  Chua  et  al.,  “Stress  and  Psychological  Impact  on  SARS  Patients  during  the  Outbreak,” The Canadian Journal of Psychiatry 49,
no. 6 (June 29, 2004): 385–90,
https://doi.org/10.1177/070674370404900607.
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 984
kita.  Perubahan  ini  seringkali  lebih  berdampak  pada  kesehatan  mental  kita  daripada kesehatan  fisik  kita.  Karantina  dan  isolasi  diri  adalah  kendali  umum  tindakan  yang diterapkan  selama  penyakit  menular  wabah.  Selanjutnya,  peningkatan  kewaspadaan kebersihan (yaitu ditingkatkan mencuci tangan, memakai masker wajah, membersihkan permukaan  dll)  adalah  tindakan  pengendalian  umum  lain  yang  diambil  selama  infeksi wabah penyakit. Mengingat dampak dari tindakan pengendalian tersebut yang diadopsi untuk melindungi kesehatan fisik masyarakat umum dari penyakit menular, pertimbangan implikasi  langkah-langkah  tentang  kesehatan  mental  masyarakat  ini  adalah  yang terpenting. 23
Bai, dkk. (2004) menentukan keberadaan akut gangguan stres pada orang yang mengalami  karantina  selama  wabah.  Selanjutnya  ditentukan  bahwa,  orang  juga cenderung melaporkan detasemen dari orang lain, lekas marah, penurunan prestasi kerja, dan pertimbangan pengunduran diri. 24 Sprang dan Silman, (2013) memulai studi banding antara  orang  tua  dan  anak  yang  dikarantina,dan  yang  tidak.  Mereka  menemukan kecemasan,    depresi,  dan  PTSD  skor  lebih  tinggi  pada  anak-anak  yang  menjalani karantina dibandingkan pada mereka yang tidak menjalani karantina. Karena studi yang sama, lebih dari seperempat orang tua yang dikarantina termasuk klasifikasi untuk PTSD dibandingkan  dengan  enam  persen  dari  mereka  yang  tidak  dikarantina.  Dampak longitudinal yang dialami gerakan terbatas selama wabah penyakit menular itu disorot. 25 Dalam  Wu,  et  al.  (2008)  yang  menunjukkan  hal  itu  tiga  tahun  setelah  wabah  SARS, ketergantungan  alkohol  pun  berkorelasi  positif  dengan  telah  dikarantina  dan  terpencil. Secara  keseluruhan,  ini  menunjukkan  pengalaman  orang-orang  itu  dari  tindakan pencegahan  dan  pengendalian  yang  dilaksanakan  selama  wabah  penyakit  menular memainkan peran penting pada kesehatan mental mereka. 26
Dalam  beberapa  studi  lain,  tingkat  perhatian  dan  pengetahuan  infeksi  wabah penyakit  juga  telah  diidentifikasi  berdampak  pada  kesehatan  mental  selama  wabah tersebut  dan  ini  membuat  pengukuran  pengetahuan  tentang  penyakit  menular  menjadi perhatian penting selama masa wabah penyakit. Distudi lain, memastikan bahwa lebih besar tingkat kecemasan umum terjadi cukup awal di masyarakat selama wabah penyakit menular,  mengingat  kadarnya  yang  tinggi  perhatian  dari  masyarakat  umum  tentang wabah tersebut. 27
Munculnya gejala psikiatri akibat  kekarantinaan baik isolasi mandiri, karantina dirumah sakit, maupun PSBB selama masa pandemi COVID-19 dapat dideteksi melalui
23 Melanie R. Taylor et al., “Factors Influencing Psychological Distress during a Disease Epidemic: Data from  Australia’s  First  Outbreak  of  Equine  Influenza,” BMC  Public  Health 8  (2008):  1–13, https://doi.org/10.1186/1471-2458-8-347.
24 YaMei Bai et al., “Survey of Stress Reactions Among Health Care Workers Involved With the SARS
Outbreak,” Psychiatric Services 55, no. 9 (September 2004): 1055–57,
https://doi.org/10.1176/appi.ps.55.9.1055.
25 Ginny Sprang and Miriam Silman, “Posttraumatic Stress Disorder in Parents and Youth After Health- Related Disasters,” Disaster Medicine and Public Health Preparedness 7, no. 1 (February 25, 2013): 105– 10, https://doi.org/10.1017/dmp.2013.22.
26 Ping Wu et al., “Alcohol Abuse/Dependence Symptoms Among Hospital Employees Exposed to a SARS
Outbreak: Table 1,” Alcohol and Alcoholism 43, no. 6 (2008): 706–12,
https://doi.org/10.1093/alcalc/agn073.
27 Khalid  M.  Almutairi  et  al.,  “Awareness,  Attitudes,  and  Practices  Related  to  Coronavirus  Pandemic Among  Public  in  Saudi  Arabia,” Family  &  Community  Health 38,  no.  4  (2015):  332–40, https://doi.org/10.1097/FCH.0000000000000082.
penilaian  kuesioner Cabin  Fever  Phenomenon  (CFP) Versi  Indonesia  yang  terbukti memiliki  kehandalan  yang  baik  serta  kesahihan  yang  baik,  dari  hasil  penelitian  yang dilakukan oleh Yohanes, dkk. (2020) didapatkan gejala psikiatri yang dapat terjadi ialah kecemasan,  depresi,  obsesif  kompulsif,  penyalahgunaan  zat,  gangguan  tidur,  bahkan hingga bunuh diri.

## 4. Aliran Utilitarianisme Di Masa Pandemi COVID-19
Kebanyakan teori moral menyiratkan bahwa ada alasan (moral) untuk melakukan apa adanya yang diharapkan dapat memaksimalkan apa yang terbaik untuk semua, atau lebih tepatnya, menyaring sesuatu yang baik dari segala sesuatu yang buruk bagi mereka. Hal  ini  juga  dapat  disebut  sebagai  prinsip  kebaikan.  Utilitarian  berpendapat  bahwa memaksimalkan apa yang terbaik dari semua yang ada untuk moralitas. Hal itu membuat keputusan  moral  menjadi  sederhana    dengan  menyediakan  satu  ukuran  kebenaran: pemaksimalan utilitas. Dalam banyak situasi hal ini mungkin cukup, bersamaan dengan aturan  bantuan  praktis  yang  dapat  menententukan  apa  saja  hal  yang  dapat memaksimalkan utilitas. 28
Namun,  menurut  kebanyakan  teori  moral,  ada  yang  beralasan  moral  lain. Misalnya, utilitarianisme sering kali dikritik karena mengabaikan pertanyaan tentang apa itu distribusi yang adil atau adil dari apa yang baik untuk semua. Hasil yang menghasilkan kebaikan  terbesar  secara  keseluruhan  mungkin  berbeda  dari  hasil  yang  memberikan kebaikannya  yang  dapat  dikatakan  paling  mendekati  menjadi  adil.  Kemudian  prinsip kebaikan  harus  diimbangi  dengan  prinsip  keadilan  Kemungkinan  besar  hal  ini  harus dilakukan  dengan  cara  yang  intuitif.  Hal  ini  sangat  controversial  terdiri  dari  apa  yang dikatakan sebagai distribusi yang adil, misalnya apakah hal itu mendapatkan apa yang pantas atau lebih setara. Hal ini terlalu kontroversial untuk dapat diselesaikan di sini. Oleh karena itu, masalah keseimbangan keadilan dan kebaikan terhadap satu sama lain juga harus dikesampingkan.
Prinsip  moral  lainnya  adalah  prinsip  otonomi  yang  memberi  bobot  kebebasan individu untuk memilih dan menentukan, keputusan terhadap diri sendiri dan bagaimana mereka  menjalani  hidup  mereka  sendiri.  Kebebasan  individu  mungkin  bertentangan dengan kebaikan secara keseluruhan, misalnya, ketika individu memilih untuk melanggar atau mencemooh peraturan social distancing , atau ketika individu menuntut sesuatu yang langka  sumber  daya  nya  untuk  kepentingan  diri  mereka  sendiri  atau  anggota  keluarga mereka. Hal ini juga membawa kita kepada masalah apakah prinsip kebaikan seharusnya tidak memihak dan memberikan bobot moral yang sama untuk kebaikan semua orang, individu atau apakah hal itu harus memberikan bobot yang lebih besar untuk kebaikan orang-orang yang dekat dengan kita (dengan manusia melebihi makhluk non-manusia). Untuk tujuan mendiskusikan kebijakan apa yang harus diadopsi oleh masyarakat untuk menangani pandemi, maka masuk akal bila  menganggap tidak memihak.
Masalah selanjutnya adalah apa yang merupakan kebaikan dan keburukan bagi pembagian.  Menurut  teori  yang  paling  dikenal,  hedonisme  ,  apa  adanya  baik  secara intrinsik  terdiri  dari  berbagai  pengalaman  positif,  kesenangan  yakin  dan  bahagia.  Apa yang  secara  intrinsik  buruk  terdiri  dari  negative,  pengalaman  rasa  sakit  dan  ketidak bahagiaan. Hedonisme, bebas sering dikritik karena pemahaman yang terlalu sempit atau tidak mengakui hal itu sebagai apa yang tidak kita sadari, bisa baik atau buruk bagi kita, misal pasangan kita itu menipu kita, atau bahwa negara mengamati perilaku kita, begitu
28 Julian Savulescu, Ingmar Persson, and Dominic Wilkinson, “Utilitarianism and the Pandemic,” Bioethics 34, no. 6 (July 11, 2020): 620–32, https://doi.org/10.1111/bioe.12771.
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 986
cerdiknya kita tidak pernah menyadarinya. Untuk alasan seperti itu konsepsi yang lebih luas tentang apa adanya secara intrinsik baik atau buruk bagi kita dalam hedonisme akan diasumsikan di sini.
Beberapa teori moral menyiratkan bahwa ada yang lebih kuat atau lebih beralasan moral  yang  baik  untuk  tidak  melakukan  hal  yang  merugikan  dari  pada  mendapatkan keuntungan  .  Jadi,  mereka  menyiratkan  bahwa  ada  alasan  yang  lebih  kuat  untuk menghindari memperburuk keadaan seseorang dengan membunuh mereka, menyebabkan mereka terluka atau kesakitan, dari pada melakukannya menguntungkan mereka dengan mencegah mereka terbunuh, terluka, dll. Sehubungan dengan pandemi, bobot moral yang cukup besar telah terikat pada bahaya seperti kematian dan penyakit yang dapat dicegah dari berbagai kendala. Oleh karena itu, untuk pembahasan kali ini lebih baik ter untuk melanjutkan dengan asumsi bahwa tidak ada moral yang signifikan perbedaannya antara merugikan dan menghilangkan keuntungan. 29
Utilitarianisme  biasanya  menerima  contoh  kebaikan  dan  kejahatan  dapat dikumpulkan  secara  kuantitatif  .  Jadi,  pertimbangkan  nyeri  yang  sangat  ringan  yang disebabkan  oleh  rangsangan  fisik  dari  satu  unit  dan  itu  berlangsung  selama  10  menit. Sekarang bandingkan 100 contoh seperti rasa sakit itu menyebar lebih dari 100 nyawa atau lebih dari satu kehidupan yang berlangsung banyak dekade dengan satu contoh rasa sakit yang menyiksa yang disebabkan oleh 75 unit stimulus fisik yang berlangsung selama 10 menit. Menurut akal sehat utilitarian standar hasil sebelumnya lebih buruk dari yang terakhir, tetapi hal ini tampaknya tidak masuk akal. Sebagian besar dari kita lebih memilih 100 contoh nyeri ringan tersebar selama hidup kita lebih dari 10 menit sakit yang parah. Mungkin dianggap bahwa masalah ini sangat penting konteks nya saat ini, karena kita harus menyeimbangkan kematian jumlah orang yang lebih rendah terhadap beban yang lebih kecil untuk yang jauh lebih tinggi jumlah orang. Bagaimanapun, melihat bahwa apa yang  secara  moral  relevan  dari  perspektif  utilitarian  bukanlah  kematian  itu  sendiri melainkan panjang dan kualitas hidup yang akan dimiliki.
Mungkin bisa dikatakan bahwa yang penting pada akhirnya adalah tindakan yang sebenarnya  memaksimalkan  apa  yang  baik  bagi  semua  dari  pada  tindakan  apa  yang diharapkan  untuk  memaksimalkan  apa  yang  baik  untuk  semua.  Tapi  panduan  terbaik untuk apa sebenarnya terjadi adalah apa yang diharapkan terjadi berdasarkan bukti terbaik yang  tersedia.  Jadi,  ketika  kita  memutuskan  apa  yang  harus  dilakukan,  kita  harus mengikuti  apa  yang  diprediksikan  jadilah  yang  terbaik.  Hal  ini  dibenarkan  dalam kebanyakan situasi (meskipun dalam beberapa kasus khusus, kita tahu bahwa apa yang diharapkan menjadi yang terbaik bukanlah apa yang sebenarnya akan menjadi terbaik). Kegunaan yang diharapkan dari suatu tindakan adalah jumlah produk dari probabilitas dan nilai dari masing-masing kemungkinan hasil dari tindakan itu.
Ada  dua  aliran  utilitarianisme  yang  luas.  Menurut  utilitarianisme  perbuatan, perbuatan  yang  benar  adalah  perbuatan  yang  menghasilkan  akibat  terbaik.  Menurut aturan utilitarianisme, aturan yang benar adalah aturan yang menghasilkan konsekuensi terbaik. Hukum sering kali merupakan instan dari utilitarianisme aturan: hukum dipilih karena membawa konsekuensi terbaik. Versi utilitarianisme ini bisa terpecah. Kadang-
29 José Patrício Bispo Júnior and Marciglei Brito Morais, “Participação Comunitária No Enfretamento Da COVID-19:  Entre  o  Utilitarismo  e  a  Justiça  Social,” Cadernos  de  Saúde  Pública 36,  no.  8  (2020), https://doi.org/10.1590/0102-311x00151620.
kadang suatu tindakan jelas akan memiliki konsekuensi yang lebih baik, atau tidak ada konsekuensi yang merugikan tetapi aturan melarang tindakan itu
Utilitarianisme sangat bergantung pada informasi yang akurat tentang dunia. Jadi utilitarianisme  akan  mendorong  lebih  banyak  penelitian  untuk  mendapatkan  estimasi yang lebih baik.untuk pasangan konsekuensi dan probabilitas dari berbagai kemungkinan tindakan. Utilitarianisme mengundang penyelidikan ilmiah. Seperti pada negara Swedia yang  mengambil  pendekatan lockdown untuk  menangani  pandemi  dan  memberikan dampak COVID-19 yang lebih rendah dan sedikit. Jika terdapat bukti perubahan, atau pemodelan  perlu  direvisi,  kebijakan  harus  juga  berubah.  Ini  berarti  bahwa  negara mungkin perlu mengubah kebijakan seperti melonggarkan atau memperketat lockdown . 30 Utilitarianisme  tingkat  kritis  membutuhkan  pertimbangan  yang  tidak  memihak dan  setara  tentang  kesejahteraan  semua  makhluk  hidup.  Dalam  hal  ini  membutuhkan pertimbangan orang sekarang dan di masa depan, serta orang tanpa virus corona yang mungkin terpengaruh oleh lockdown . Hal itu termasuk kesejahteraan semua orang, baik tua dan muda, sakit dan sehat, dalam diri seseorang negara sendiri dan internasional. Hal ini  berarti  bahwa  sangat  penting  untuk  menilai  sebaik  mungkin  biaya  kesejahteraan COVID-19,  dan  biaya  kesehatan  akibat lockdown .  Saat  ini  ada  perhatian  besar  untuk menghitung jumlah kasus infeksi COVID-19 dan jumlah kematian akibatnya. Namun, ada lagi perhatian terhadap kemungkinan konsekuensi dari tindakan lockdown jaminan untuk orang-orang tanpa virus corona. Ada kebutuhan mendesak untuk mengidentifikasi dan mengukur kematian dari semua penyebab untuk menginformasikan keputusan.
Untuk utilitarianisme, kesejahteraan adalah yang terpenting. Kebebasan dan hak adalah  hanya  penting  sejauh  mereka  mengamankan  kesejahteraan.  Jadi  pendekatan utilitarian  terhadap  pertanyaan lockdown mungkin  disiapkan  untuk  mengesampingkan hak  atas  privasi  atau  kebebasan  untuk  melindungi  kesejahteraan.  Utilitarianisme  akan mendukung mengisolasi kelompok tertentu jika menguntungkan bagi mereka lebih besar atau  manfaat  bagi  orang  lain  lebih  besar.  Jadi  pendekatan  utilitarian  untuk lockdown mungkin mendukung isolasi selektif lansia dan kelompok rentan lainnya jika itu yang paling  hemat  biaya,  cara  yang  efektif  untuk  mengamankan  kesejahteraan  secara keseluruhan.  Demikian  pula,  pembatasan  kebebasan  kelompok  berisiko  rendah  juga diperlukan untuk mengamankan manfaat kolektif yang besar.
Di Indonesia tidak diterapkan sistem lockdown melainkan PSBB yang sistemnya menyerupai, pembatasan ini mulai diberlakukan di ibukota, DKI Jakarta pertama pada 7 April  2020  yang  terlebih  dahulu  diberikan  sosialisasi  kepada  masyarakat  dan diberlakukan mulai tanggal 10 April 2020  berlangsung selama dua pekan dan dapat di perpanjang,  kemudia  masuk  ke  masa  transisi. 31 Saat  diberlakukan  PSBB  terdapat penurunan COVID-19, namun setelah masa transisi diberlakukan terdapat peningkatan yang mengakibatkan pemerintah mengambil langkah berupa PSBB tahap dua pada 14 September 2020. 32

## 5. Analisis Yuridis Keadaan Darurat Masyarakat Akibat COVID-19 Di Indonesia
30 Francesca Bellazzi and Konrad v Boyneburgk, “COVID-19 Calls for Virtue Ethics,” Journal of Law and the Biosciences 7, no. 1 (July 25, 2020), https://doi.org/10.1093/jlb/lsaa056.
31 Kementerian Kesehatan, “Menkes Tetapkan PSBB Untuk DKI Jakarta,” Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2020, https://www.kemkes.go.id/article/view/20040700003/-menkes-tetapkan-psbb-untuk-dki- jakarta.html.
32 Saeno, “PSBB Jilid II Jakarta Hari Ini Mulai Berlaku, Ini Sebagian Aturannya,” Bisnis.Com , September 2020,  https://jakarta.bisnis.com/read/20200914/77/1291129/psbb-jilid-ii-jakarta-hari-ini-mulai-berlaku- ini-sebagian-aturannya.
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 988
Di Indonesia sudah terdapat undang-undang yang mengatur tentang wabah salah satunya  adalah  UU  No  6  Tahun  2018  Tentang  Karantina  Kesehatan  pasal  5  butir  1 berbunyi  “secara  terpadu  tanggung  jawab  diberikan  kepada  pemerintah  pusat  guna menyelenggarakan karantina di pintu masuk dan di wilayah”, pasal 10 butir 1 berbunyi “ yang  membuat  dan  menghilangkan  putusan  kedaruratan  kesahatan  masyarakat  adalah pemerintah pusat”, pasal 60 berbunyi “peraturan pemerintah yang menentukan perihal kriteria  dan  pelaksanaan  karantina  di  rumah,  rumah  sakit,  wilayah  dan  PSBB”. 33 Kemudian dengan pertimbangan dari angka kematian akibat wabah, luas wilayah yang terjakit wabah, berbagai aspek yang terkena dampak akibat wabah maka dikeluarkanlah PP No. 21 Tahun 2020 tentang PSBB Dalam Rangka Percepatan Penanganan COVID- 19.
Kekarantinaan  baik  itu  isolasi  mandiri,  karantina  dirumah  sakit  rujukan,  atau PSBB semua memiliki tujuan yang sama yaitu untuk melindungi warga masyarakat dari penyakit yang tengah dihadapi saat ini dan menurunkan risiko yang dapat mengakibatkan keadaan darurat kesehatan masyarakat, dapat juga berfungsi sebagai salah satu bentuk pencegahan  kepada  warga  masyarakat  agar  tidak  tertular  wabah  yang  ujung-ujung berakhir pada keadaan darurat kesehatan masyarakat, dapat juga bertujuan sebagai salah satu bentuk peningkatan pertahanan nasional didalam bidang kesehatan masyarakat, dan dapat juga berfungsi sebagai perlindungan serta kepastian hukum bagi warga masyarakat serta petugas kesehatan yang bekerja pada garda terdepan untuk melawan wabah. 34
Berdasarkan acuan pada Peraturan Menteri Kesehatan No. 1501/MENKES/PER/X/2010 35 pada  kaitanya  dengan  pandemi  COVID-19  yaitu berdasarkan penyebaran virus yang cepat, dapat menularkan dari orang satu ke orang satu, membutuhkan  penanggulangan  seperti  isolasi  mandiri,  karantina,  hingga  PSBB  maka Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 2020 tentang Penetapan Kedaruratan  Kesehatan Masyarakat  COVID-19 36 didapat dimengerti walaupun berdasarkan pasal 10 butir 4 UU Karantina menyatakan status darurat ditetapkan oleh PP. Hal ini dikarenakan isi suatu Putusan  Presiden  memiliki  sifat  konkret,  individu,  dan  final,  sadangkan  untuk membentuk  suatu  peraturan  yang  diperlukan  adalah  sifat  abstrak,  umum,  dan berkepanjangan. 37

## D. Kesimpulan
Dari pembahasan yang telah dipaparkan diatas dapat ditarik beberapa kesimpulan yaitu, seseorang yang terpapar virus dapat bergejala setelah kurang lebih empat belas hari, beberapa  istilah  yang  digunakan  untuk  mengklasifikasikan  kasus  COVID-19  saat  ini adalah kasus suspect , kasus probable , kontak erat dan kasus konfirmasi.
33 Republik Indonesia, “Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Karantina Kesehatan” (2018).
34 Rela Rizki Pratiwi, Hasrina Nurlaily, and Demi Artha, “Analisa Yuridis Penetapan Covid 19 Sebagai Kedaruratan Kesehatan Masyarakat Ditinjau Dari Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia” 1 (2020): 1–14.
35 Kementerian  Kesehatan  Republik  Indonesia,  “Peraturan  Menteri  Kesehatan  RI  No. 1501/Menkes/Per/X/2010 Tentang Jenis Penyakit Menular Tertentu Yang Dapat Menimbulkan Wabah Dan Upaya Penanggulangan” (2010).
36 Presiden  Republik  Indonesia,  “Keputusan  Presiden  Nomor  11  Tahun  2020  Tentang  Penetapan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat COVID-19” (2020).
37 Dalinama Telaumbauna, “Tinjauan Yuridis Penetapan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat Akibat Covid- 19,” Jurnal Education and Development 8, no. 2 (2020): 30–36.
Manusia sebagai makhluk sosial karena senantiasa ingin berbaur dan membentuk kelompok dengan manusia lainnya. Manusia punya rangsangan biologis untuk makan, bertahan hidup, dan memiliki keturunan. Manusia juga mengharapkan penilaian, manusia memerlukan interaksi, komunikasi, sosialisasi dengan manusia lain.
Perubahan  psikososial  dimasa  PSBB  ketat/  isolasi  mandiri/  karantina ditemukan  pengalaman  hidup  yang  buruk,  stigmatisasi,  kecemasan  dan  stres  sebagai keluhan umum, presentasi psikotik, ketakutan akan bertahan hidup dan menulari orang lain,  PTSD  dan  penurunan  kualitas  hidup  merupakan  temuan  yang  didapatkan  setelah wabah berakhir. Perubahan psikososial tida hanya dialami oleh warga masyarakat saja tetapi juga dialami oleh petugas kesehatan garda terdepan yang menangani wabah dengan terbukti dengan adanya tekanan emosional, stres, kekhawatiran akan terkena, kelelahan akibat pekerjaan.
Aliran utilitarianisme merupakan  etika normative dan memberikan pernyataan bahwa suatu tindakan yang patut adalah yang memaksimalkan penggunaan. Dalam aliran utilitarianisme kesejahteraan adalah yang terpenting. Kebebasan dan hak adalah hanya penting sejauh mereka mengamankan kesejahteraan. Jadi pendekatan utilitarian terhadap pertanyaan lockdown mungkin disiapkan untuk mengesampingkan hak atas privasi atau kebebasan untuk melindungi kesejahteraan. Utilitarianisme akan mendukung mengisolasi kelompok tertentu jika menguntungkan bagi mereka lebih besar atau manfaat bagi orang lain lebih besar. Jadi pendekatan utilitarian untuk lockdown mungkin mendukung isolasi selektif lansia dan kelompok rentan lainnya jika itu yang paling hemat biaya, cara yang efektif  untuk  mengamankan  kesejahteraan  secara  keseluruhan.  Demikian  pula, pembatasan kebebasan kelompok berisiko rendah juga diperlukan untuk mengamankan manfaat kolektif yang besar. Di Indonesia tidak diterapkan sistem lockdown melainkan PSBB  kemudian  diikuti  dengan  masa  transisi  hal  ini  disesuaikan  oleh  pemerintah bergantung pada angka COVID-19.
Terakhir, Negara Indonesia telah menerapkan status darurat kesehatan masyarakat melalui surat Keputusan Presiden No 11 Tahun 2020, walau pun dapat diterima karena berbagai  petimbangan  mengenai  dampak  yang  diakibatkan  oleh  COVID-19  namun berdasarkan  pasal  10  butir  4  UU  Karantina  yang  menyatakan  status  darurat  hanya ditetapkan oleh PP

## REFERENSI
Almutairi,  Khalid  M.,  Eyad  M.  Al  Helih,  Mahaman  Moussa,  Ahmad  E.  Boshaiqah, Abdulrahman  Saleh  Alajilan,  Jason  M.  Vinluan,  and  Abdulaziz  Almutairi. “Awareness,  Attitudes,  and  Practices  Related  to  Coronavirus  Pandemic  Among Public in Saudi Arabia.” Family & Community Health 38, no. 4 (2015): 332–40. https://doi.org/10.1097/FCH.0000000000000082.
Bai,  YaMei,  Chao-Cheng  Lin,  Chih-Yuan  Lin,  Jen-Yeu  Chen,  Ching-Mo  Chue,  and Pesus  Chou.  “Survey  of  Stress  Reactions  Among  Health  Care  Workers  Involved With the SARS Outbreak.” Psychiatric Services 55, no. 9 (September 2004): 1055– 57. https://doi.org/10.1176/appi.ps.55.9.1055.
Bassetti,  Matteo,  Antonio  Vena,  and  Daniele  Roberto  Giacobbe.  “The  Novel  Chinese Coronavirus  (2019 - nCoV)  Infections:  Challenges  for  Fighting  the  Storm.” European  Journal  of  Clinical  Investigation 50,  no.  3  (March  5,  2020). https://doi.org/10.1111/eci.13209.
BBC  NEWS.  “Covid-19,  PSBB,  Dan  Keramaian  Wisata:  Dilema  ‘sudah  Jenuh  Di Rumah’  Di  Tengah  Pengendalian  Pandemi.” BBC  News  Indonesia ,  2020.
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 990
https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-52953934.
Bellazzi,  Francesca,  and  Konrad  v  Boyneburgk.  “COVID-19  Calls  for  Virtue  Ethics.” Journal  of  Law  and  the  Biosciences 7,  no.  1  (July  25,  2020). https://doi.org/10.1093/jlb/lsaa056.
Bispo Júnior, José Patrício, and Marciglei Brito Morais. “Participação Comunitária No Enfretamento Da COVID-19: Entre o Utilitarismo e a Justiça Social.” Cadernos de Saúde Pública 36, no. 8 (2020). https://doi.org/10.1590/0102-311x00151620. Bogoch, Isaac I, Alexander Watts, Andrea Thomas-Bachli, Carmen Huber, Moritz U G Kraemer, and Kamran Khan. “Pneumonia of Unknown Aetiology in Wuhan, China: Potential for International Spread via Commercial Air Travel.” Journal of Travel Medicine 27, no. 2 (March 13, 2020). https://doi.org/10.1093/jtm/taaa008. Chen,  Cheng-Sheng,  Hsiu-Yueh  Wu,  Pinchen  Yang,  and  Cheng-Fang  Yen.
“Psychological Distress of Nurses in Taiwan Who Worked During the Outbreak of SARS.” Psychiatric  Services 56,  no.  1  (January  2005):  76–79. https://doi.org/10.1176/appi.ps.56.1.76.
Chua, Siew E, Vinci Cheung, Grainne M McAlonan, Charlton Cheung, Josephine WS Wong, Erik PT Cheung, Marco TY Chan, et al. “Stress and Psychological Impact on SARS Patients during the Outbreak.” The Canadian Journal of Psychiatry 49, no. 6
(June 29, 2004): 385–90. https://doi.org/10.1177/070674370404900607.
CNN  Indonesia.  “Jakarta  Darurat  Covid:  Rumah  Sakit  Krisis  Dan  Kematian  Tinggi.” CNN Indonesia . September 2020. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200910095806-20-544770/jakarta- darurat-covid-rumah-sakit-krisis-dan-kematian-tinggi.
Gardner,  Paula  J.,  and  Parvaneh  Moallef.  “Psychological  Impact  on  SARS  Survivors:
Critical Review of the English Language Literature.” Canadian Psychology/Psychologie  Canadienne 56,  no.  1  (February  2015):  123–35. https://doi.org/10.1037/a0037973.
Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19. Pedoman Penanganan Cepat Medis Dan  Kesehatan  Masyarakat  COVID-19  Di  Indonesia .  Jakarta:  Gugus  Tugas Percepatan Penanganan COVID-19, 2020.
Huang, Chaolin, Yeming Wang, Xingwang Li, Lili Ren, Jianping Zhao, Yi Hu, Li Zhang, et al. “Clinical Features of Patients Infected with 2019 Novel Coronavirus in Wuhan, China.” The  Lancet 395,  no.  10223  (February  2020):  497–506. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30183-5.
Ibrahim,  Johnny. Teori  &  Metodologi  Penelitian  Hukum  Normatif.  Teori  Metodologi Penelitian , 2006.
Jeni, Nadia Fitri. “Pengembangan Manusia (Pengalaman Diri Sendiri) Sebagai Makhluk
Individu Dan Sosial Dalam Bingkai Pendidikan,” n.d., 1–10. Kementerian  Kesehatan.  “Menkes  Tetapkan  PSBB  Untuk  DKI  Jakarta.”  Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2020. https://www.kemkes.go.id/article/view/20040700003/-menkes-tetapkan-psbb- untuk-dki-jakarta.html.
Kementerian  Kesehatan  Republik  Indonesia.  Peraturan  Menteri  Kesehatan  RI  No.
1501/Menkes/Per/X/2010  Tentang  Jenis  Penyakit  Menular  Tertentu  Yang  Dapat Menimbulkan Wabah Dan Upaya Penanggulangan (2010).
Lei, Junqiang, Junfeng Li, Xun Li, and Xiaolong Qi. “CT Imaging of the 2019 Novel Coronavirus (2019-NCoV) Pneumonia.” Radiology 295, no. 1 (April 2020): 18–18.
https://doi.org/10.1148/radiol.2020200236.
Maunder, Robert, Jonathan Hunter, Leslie Vincent, Jocelyn Bennett, Nathalie Peladeau, Molyn  Leszcz,  Joel  Sadavoy,  Lieve  M.  Verhaeghe,  Rosalie  Steinberg,  and  Tony Mazzulli.  “The  Immediate  Psychological  and  Occupational  Impact  of  the  2003 SARS Outbreak in a Teaching Hospital.” Cmaj 168, no. 10 (2003): 1245–51. Pranita, Ellyvon. “Diumumkan Awal Maret, Ahli: Virus Corona Masuk Indonesia Dari Januari.” Kompas.Com , 2020. https://www.kompas.com/sains/read/2020/05/11/130600623/diumumkan-awal- maret-ahli--virus-corona-masuk-indonesia-dari-januari.
Pratiwi, Rela Rizki, Hasrina Nurlaily, and Demi Artha. “Analisa Yuridis Penetapan Covid 19 Sebagai Kedaruratan Kesehatan Masyarakat Ditinjau Dari Peraturan Perundang- Undangan Di Indonesia” 1 (2020): 1–14.
Presiden  Republik  Indonesia.  Keputusan  Presiden  Nomor  11  Tahun  2020  tentang Penetapan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat COVID-19 (2020).
Ren, Li-Li, Ye-Ming Wang, Zhi-Qiang Wu, Zi-Chun Xiang, Li Guo, Teng Xu, Yong- Zhong  Jiang,  et  al.  “Identification  of  a  Novel  Coronavirus  Causing  Severe Pneumonia in Human.” Chinese Medical Journal 133, no. 9 (May 2020): 1015–24. https://doi.org/10.1097/CM9.0000000000000722.
Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2020 tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) Dalam Rangka Percepatan Penanganan COVID-19 (2020).
———. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Karantina Kesehatan (2018). Rizky,  Muhamad.  “5  Kasus  Pasien  Corona  Kabur  Saat  Dikarantina.” Okezone ,  2020. https://nasional.okezone.com/read/2020/05/17/337/2215297/5-kasus-pasien- corona-kabur-saat-dikarantina.
Rokom.  “Kemenkes  Siap  Sosialisasikan  Perubahan  Istilah  ODP,  PDP  Dan  OTG  Ke Seluruh  Dinas  Kesehatan.”  Kementrian  Kesehatan  Republik  Indonesia,  2020. http://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/rilis-media/20200714/3334463/kemenkes- siap-sosialisasikan-perubahan-istilah-odp-pdp-dan-otg-seluruh-dinas- kesehatan/#prettyPhoto.
Saeno.  “PSBB  Jilid  II  Jakarta  Hari  Ini  Mulai  Berlaku,  Ini  Sebagian  Aturannya.” Bisnis.Com , September 2020. https://jakarta.bisnis.com/read/20200914/77/1291129/psbb-jilid-ii-jakarta-hari-ini- mulai-berlaku-ini-sebagian-aturannya.
Satgas Penanganan COVID-19. “Peta Sebaran.” Satuan Tugas Penanganan COVID-19, 2020. https://covid19.go.id/peta-sebaran.
Savulescu,  Julian,  Ingmar  Persson,  and  Dominic  Wilkinson.  “Utilitarianism  and  the
Pandemic.” Bioethics 34, no. 6 (July 11, 2020): 620–32.
https://doi.org/10.1111/bioe.12771.
Shofiyatul  Azmi.  “Pendidikan  Kewarganegaraan  Merupakan  Salah  Satu Pengejawantahan Dimensi Manusia Sebagai Makhluk Individu, Sosial, Susila, Dan Makhluk Religi.” Jurnal Ilmiah.Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan 18, no. 1 (2018): 77–86.
Sprang, Ginny, and Miriam Silman. “Posttraumatic Stress Disorder in Parents and Youth After  Health-Related  Disasters.” Disaster  Medicine  and  Public  Health Preparedness 7, no. 1 (February 25, 2013): 105–10.
https://doi.org/10.1017/dmp.2013.22.
Taylor, Melanie R., Kingsley E. Agho, Garry J. Stevens, and Beverley Raphael. “Factors
P-ISSN: 2356-4164 , E-ISSN: 2407-4276 992
Influencing  Psychological  Distress  during  a  Disease  Epidemic:  Data  from Australia’s First Outbreak of Equine Influenza.” BMC Public Health 8 (2008): 1– 13. https://doi.org/10.1186/1471-2458-8-347.
Telaumbauna,  Dalinama.  “Tinjauan  Yuridis  Penetapan  Kedaruratan  Kesehatan Masyarakat Akibat Covid-19.” Jurnal Education and Development 8, no. 2 (2020):
30–36.
Wang,  Weier,  Jianming  Tang,  and  Fangqiang  Wei.  “Updated  Understanding  of  the Outbreak of 2019 Novel Coronavirus (2019 - nCoV) in Wuhan, China.” Journal of Medical Virology 92, no. 4 (April 12, 2020): 441–47. https://doi.org/10.1002/jmv.25689.
Wareza, Monica. “Kasus Baru Covid-19 Menurun, Kemenkes Klaim PSBB Berhasil.” CNBC Indonesia , 2020. https://www.cnbcindonesia.com/news/20200505113523-4- 156389/kasus-baru-covid-19-menurun-kemenkes-klaim-psbb-berhasil.
Wu,  Ping,  Xinhua  Liu,  Yunyun  Fang,  Bin  Fan,  Cordelia  J.  Fuller,  Zhiqiang  Guan, Zhongling  Yao,  Junhui  Kong,  Jin  Lu,  and  Iva  J.  Litvak.  “Alcohol Abuse/Dependence  Symptoms  Among  Hospital  Employees  Exposed  to  a  SARS Outbreak:  Table  1.” Alcohol  and  Alcoholism 43,  no.  6  (2008):  706–12. https://doi.org/10.1093/alcalc/agn073.