## ANALISIS SEKTOR UNGGULAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW TIMUR
Elein Mamahit Paulus A. Pangemanan Charles R. Ngangi

## ABSTRACT
This  study  aims  to  (1)  identify  the  leading  sectors  in  the  economic  structure  of  East  Bolaang Mongondow  Regency  as  information  and  consideration  in  (2)  formulating  regional  development strategies. This study uses time series data from Gross Regional Domestic Product (PDRB) of East Bolaang Mongondow Regency and North Sulawesi Province in 2010  - 2016. The analysis tool used in this research is Klassen Tipology, Location Quotient (LQ), and Shift Share analysis to determine the  leading  sectors  and  SWOT  analysis.  The  result  of  per  sector  analysis  based  on  these  three analytical  tools  shows  that  which  is  the  leading  sector  in  East  Bolaang  Mongondow  Regency  with criteria of advanced and fast growing sector, basic and competitive sector, there are 2 sectors: (a) agriculture,  forestry  and  fishery  sector,  (b)  mining  and  quarrying  sectors.  To  formulate  regional development  strategy  used  SWOT  analysis  tool.  Based  on  the  SWOT  analysis,  the  strategy  of regional development at East Bolaang Mongondow Regency with the superior sector is in quadrant III  so  that  the  appropriate  strategy  is  turn  around strategy.  The  Weakness  Opportunity  Strategy  in Quadrant III, means minimizing weaknesses by taking advantage of opportunities.
Keywords: superior  sector,  regional  development,  klassen  tipology,  location  quotient,  shift share , SWOT

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1)  mengidentifikasi  sektor  unggulan  dalam  struktur perekonomian  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  sebagai  bahan  informasi  dan  pertimbangan dalam  (2)  merumuskan  strategi  pengembangan  wilayah.  Penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder berupa runtun waktu (time series) dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dan Provinsi Sulawesi Utara  tahun 2010  – 2016.  Alat  analisis  yang digunakan dalam  penelitian  ini,  yaitu  analisis  Tipologi  Klassen, Location  Quotient (LQ),  dan analisis  Shift Share untuk menentukan sektor unggulan serta analisis SWOT. Hasil analisis per sektor berdasarkan ketiga  alat  analisis  ini  menunjukkan  bahwa  yang  (1)  merupakan  sektor  unggulan  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  dengan  kriteria  sektor  maju  dan  tumbuh  pesat,  sektor  basis,  dan kompetitif ada 2 sektor yaitu (a) sektor pertanian, kehutanan dan perikanan, (b) sektor pertambangan dan  penggalian.  (2)  Untuk  merumuskan  strategi  pengembangan  wilayah  digunakan  alat  analisis SWOT. Berdasarkan analisis SWOT posisi pengembangan wilayah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dengan berbasis sektor unggulan berada pada kuadran III sehingga strategi yang sesuai adalah strategi perubahan  haluan atau strategi berbalik ( turn around ). Strategi Weakness Opportunity pada kuadran III, berarti meminimalkan kelemahan dengan memanfaatkan peluang.
Kata  kunci:  Sektor  Unggulan,  Pengembangan  Wilayah,  Tipologi  Klassen,  Location  Quotient,  Shift Share, SWOT

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pengembangan  wilayah  merupakan  upaya untuk  memacu  perkembangan  sosial  ekonomi, mengurangi  kesenjangan  dan  menjaga  kelestarian lingkungan  hidup  pada  suatu  wilayah.  Potensi wilayah  berupa  pemberian  alam  maupun  hasil karya manusia di masa lalu adalah aset yang harus dimanfaatan  untuk  kemakmuran  rakyat  dalam jangka panjang dan bersifat langgeng.
Menurut  Anwar  dan  Rustiadi  (2000),  akibat keterbatasan sumberdaya  yang tersedia, perlu ada skala  prioritas  pembangunan.  Dari  sudut  dimensi sektor  pembangunan,  suatu  skala  prioritas didasarkan atas suatu pemahaman bahwa: 1.  Setiap  sektor  memiliki  sumbangan  langsung dan  tidak  langsung  yang  berbeda  terhadap pencapaian sasaran-sasaran pembangunan (penyerapan tenaga kerja, pendapatan regional, dan lain-lain);
2.  Setiap  sektor  memiliki  keterkaitan  dengan sektor-sektor  lainnya  dengan  karakteristik yang berbeda-beda;
3. Aktivitas sektoral menyebar secara tidak merata dan  spesifik;  beberapa  sektor  cenderung memiliki  aktivitas  yang  terpusat  dan  terkait dengan sebaran sumberdaya alam, sumberdaya buatan  (infrastruktur),    dan  sumberdaya  sosial yang ada.
Oleh karena itu menurut Anwar dan Rustiadi (2000),  setiap  daerah  mempunyai  sektor-sektor unggulan  yang  memberikan  dampak  signifikan terhadap pengembangan ekonomi wilayah.
Pengembangan  terhadap  sektor-sektor  unggulan ini  akan  menyebabkan  pengembangan  sektor- sektor  lainnya  yang  berkaitan  dalam  suatu wilayah  tertentu.  Identifikasi  sektor  unggulan menjadi  bagian  penting  yang  tidak  dapat dipisahkan  dalam  mencapai  tujuan  pembangunan secara  efektif  dan  efisien.  Adanya  kebijakan pengembangan wilayah berdasarkan pada prioritas dapat menghasilkan suatu kebijakan yang lebih  terarah  sehingga  mengurangi  risiko  kesia- siaan pemanfaatan sumberdaya.
Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur merupakan  daerah  otonom  baru  hasil  pemekaran dari  kabupaten  Bolaang  Mongondow  yang dibentuk  berdasarkan  Undang-undang  Nomor  29 Tahun  2008  tentang  pembentukan  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur di Provinsi Sulawesi Utara  dengan  ibukota  Tutuyan,  mempunyai  luas wilayah  rata-rata  910.176  Km 2 atau  91.017,6  Ha dan  jumlah  penduduk  di  tahun  2016  sebesar 69.716 jiwa.
Dengan  adanya  otonomi  daerah,  pemerintah daerah  memiliki  kewenangan  lebih  untuk  bisa semakin  menggali  potensi  daerah  yang  dimiliki. Menjadi  tantangan  bagi  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  sebagai  daerah  otonom  baru, yaitu  bagaimana  mewujudkan  pengembangan wilayah  yang  tepat  sehingga  dapat  mencapai kemandirian  wilayah  seperti  filosofi  awal  dari otonomi  daerah.    Untuk  menuju  kemandirian harus  dapat  menggali  potensi  yang  dimiliki  dan mengembangkan potensi-potensi tersebut menjadi berbagai  kegiatan  ekonomi  yang  menghasilkan nilai  tambah  dan  berdaya  saing  tinggi.  Dengan demikian pengembangan wilayah perlu memperhatikan  sektor-sektor  unggulan  yang mampu memberikan efek ganda (multiplier effect) yang  besar  terhadap  sektor-sektor  lainnya  dan perekonomian secara keseluruhan.

## Pembangunan dan pengembangan wilayah
Perencanaan wilayah pada dasarnya merupakan  upaya  intervensi  terhadap  kekuatan- kekuatan pasar yang dalam konteks pengembangan  wilayah  memiliki  tujuan  pokok, yakni  meminimalkan  konflik  kepentingan  antar sektor,  meningkatkan  kemajuan  sektoral,  dan membawa  kemajuan  bagi  masyarakat  secara keseluruhan.  Menurut  Suwardji  dan  Tejowulan (2008),  pengembangan  wilayah  adalah  segala upaya  perbaikan  suatu  atau  beberapa  jenis wilayah  agar  semua  komponen  yang  ada  di wilayah tersebut dapat berfungsi dan menjalankan kehidupan secara normal.
Pembangunan  wilayah  ditopang  oleh  empat pilar  yaitu  sumberdaya  alam/fisik  lingkungan, sumberdaya buatan/ekonomi, sumber daya manusia  dan  sumber  daya  sosial  kelembagaan. Seperti  yang  diungkapkan  oleh  Misra  (1982), pengembangan  wilayah  merupakan  upaya  untuk mendorong  terjadinya  perkembangan  wilayah secara harmonis melalui pendekatan yang bersifat komprehensif  mencakup  aspek  fisik,  ekonomi, sosial dan budaya. Menurut Adisasmita (2008),

## Sektor Unggulan dan Kriteria Sektor Unggulan
Sektor unggulan adalah sektor yang keberadaannya  pada  saat  ini  telah  berperan  besar kepada perkembangan perekonomian suatu wilayah, karena mempunyai keunggulan- keunggulan.  Selanjutnya  faktor  ini  berkembang lebih  lanjut  melalui  kegiatan  investasi  dan menjadi  tumpuhan  kegiatan  ekonomi.  Hal  ini didasarkan  atas  seberapa  besar  peranan  sektor tersebut  dalam  perekonomian  daerah  (Sambodo
dalam  Usya,  2006).  Oleh  karena  itu  sektor unggulan menjadi bagian penting dalam pembangunan ekonomi wilayah.
Pengertian sektor unggulan biasanya berkaitan  dengan  suatu  perbandingan,  baik  itu perbandingan  berskala  regional,  nasional  maupun internasional.  Pada  lingkup  internasional,  suatu sektor  dikatakan  unggulan  jika  sektor  tersebut mampu bersaing dengan sektor yang sama dengan negara  lain.    Sedangkan  pada  lingkup  nasional, suatu  sektor  dapat  dikategorikan  sebagai  sektor unggulan  apabila  sektor  di  wilayah  tertentu mampu  bersaing  dengan  sektor  yang  sama  yang dihasilkan  oleh  wilayah  lain,  baik  di  pasar nasional  ataupun  domestik  (Tambunan,  2001). Perbedaan tingkat pembangunan yang di dasarkan atas  potensi  suatu  daerah,  berdampak  terjadinya perbedaan  sektoral  dalam  pembentukan  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB).  Secara hipotesis  dapat  dirumuskan  bahwa  semakin  besar peranan  potensi  sektor  ekonomi  yang  memiliki nilai tambah terhadap pembentukan atau pertumbuhan  PDRB  di  suatu  daerah,  maka semakin  tinggi  laju  pertumbuhan  PDRB  daerah tersebut.

## Pengembangan sektor unggulan sebagai strategi pembangunan daerah
Menurut  Arsyad  (1999:108)  permasalahan pokok dalam pembangunan daerah adalah terletak pada penekanan
kebijakan-kebijakan pembangunan  yang  di  dasarkan  pada  kekhasan daerah yang bersangkutan (endogenous development)  dengan  menggunakan  potensi sumber  daya  manusia.  Orientasi  ini  mengarahkan pada  pengambilan  inisiatif-inisiatif  yang  berasal dari  daerah  tersebut  dalam  proses  pembangunan untuk  menciptakan  kesempatan  kerja  baru  dan merangsang  peningkatan  ekonomi.      Menurut pemikiran  ekonomi  klasik  bahwa  pembangunan ekonomi  di  daerah  yang  kaya  sumber  daya  alam akan lebih maju dan masyarakatnya lebih makmur dibandingkan di daerah yang miskin sumber daya alam. Hingga tingkat tertentu, anggapan ini masih bisa  dibenarkan,  dalam  artian  sumber  daya  alam harus dilihat sebagai modal awal untuk pembangunan yang selanjutnya harus dikembangkan  terus.    Dan  untuk  ini  diperlukan faktor-faktor  lain,  diantaranya  yang  sangat penting  adalah  teknologi  dan  sumber  daya manusia (Tambunan, 2001:198).

## Pendapatan regional
Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) merupakan  salah  satu  indikator  penting  untuk
mengetahui  kondisi  ekonomi  di  suatu  daerah dalam suatu periode tertentu, baik atas dasar harga berlaku  maupun  atas  dasar  harga  konstan.  PDRB pada  dasarnya  merupakan  jumlah  nilai  tambah yang  dihasilkan  oleh  seluruh  unit  usaha  dalam suatu daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi pada suatu daerah. PDRB atas dasar harga  berlaku  menggambarkan  nilai  tambah barang  dan  jasa  yang  dihitung  menggunakan harga  pada  tahun  berjalan,  sedang  PDRB  atas dasar  harga  konstan  menunjukkan  nilai  tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu  sebagai  tahun  dasar.    PDRB  menurut harga  berlaku  digunakan  untuk  mengetahui kemampuan  sumber  daya  ekonomi,  pergeseran, dan struktur ekonomi suatu daerah

## Rumusan Masalah
Sehubungan  dengan  hal-hal  yang  telah diungkapkan  sebelumnya,  dapat  dirumuskan beberapa  pokok  permasalahan  yang  akan  dikaji dalam penelitian ini, yaitu:
1.  Apa  yang  menjadi  sektor  unggulan  dalam struktur  perekonomian  Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur?
2.  Bagaimana  strategi  pengembangan  wilayah  di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dengan  memperhatikan  hasil  analisis  sektor unggulan?

## Tujuan Penelitian
Tujuan  dilaksanakan  penelitian  ini  adalah untuk :
1.  Mengidentifikasi sektor-sektor unggulan dalam  struktur  perekonomian  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.
2.  Merumuskan  strategi  pengembangan  wilayah di  kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur dengan  memperhatikan  hasil  analisis  sektor unggulan.

## Manfaat Penelitian
Hasil  dari  penelitian  ini  diharapkan  dapat menjadi  masukan  bagi  pengembangan  wilayah Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  untuk semua  pemangku  kebijakan  pada  umumnya  dan terutama  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  pada  khususnya.  Selain  itu, penelitian  ini  bisa  digunakan  sebagai  dasar penelitian lanjutan yang berkaitan dengan wilayah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Metode Analisis
Metode  analisis  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  menggunakan  dua  analisis,  yaitu analisis  kuantitatif  dan  kualitatif.  Untuk menjawab  permasalahan  yang  telah  ditetapkan, maka digunakan beberapa metode analisis data. Analisis  Tipologi  Klassen  digunakan  untuk memperoleh  klasifikasi  pertumbuhan  sektor perekonomian  wilayah  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  dan  untuk  menentukan apakah  sektor  basis  atau  non  basis  digunakan analisis  Location  Quotient  (LQ).  Selanjutnya untuk  mengetahui  perubahan  dan  pergeseran sektor perekonomian digunakan analisis Shift Share.  Hasil  akhir  dari  analisis  ini  adalah menentukan strategi dan kebijakan pengembangan  wilayah  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  berbasis  sektor  unggulan menggunakan analisis SWOT.
Analisis Kuantitatif a. Tipologi Klassen.  Pemerintah daerah perlu membuat prioritas kebijakan agar
pembangunan daerah dapat berjalan sesuai rencana. Terkait dengan kebijakan anggaran,  penentuan  prioritas  kebijakan tentang pengeluaran daerah merupakan hal yang penting. Penentuan prioritas kebijakan tersebut dapat diwujudkan salah satunya  dengan  menentukan  sektor-sektor prioritas atau  unggulan.    Tipologi  Klassen merupakan  alat  analisis  ekonomi  regional yang  dapat  digunakan  untuk  mengetahui klasifikasi  sektor  perekonomian  wilayah Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur. Analisis Tipologi Klassen digunakan dengan tujuan mengidentifikasi posisi sektor perekonomian Kabupaten
Bolaang Mongondow  Timur  dengan  memperhatikan sektor  perekonomian  Provinsi  Sulawesi Utara  sebagai  daerah  referensi.    Melalui analisis  ini diperoleh empat karateristik pola dan  struktur  pertumbuhan    ekonomi  yang berbeda,  yaitu: sektor cepat-maju dan cepat- tumbuh  (high  growth  and  high  income), sektor  maju  tapi  tertekan  (high  income  but low growth), sektor berkembang cepat (high growth  but  income),  dan  sektor  relatif tertinggal  (low  growth  and  low  income). Klasifikasi  tipologi  Klassen  digambarkan pada Tabel 1.
Tabel 1 Matriks Tipologi Klassen Pendekatan Sektoral Kriteria Kontribusi terhadap PDRB y 1 ≤  y y 1 ≥ y Laju Pertumbuhan r 1 ≥ r Kuadran 3 Sektor Potensial dan Masih Dapat
Berkembang y 1 ≤  y   r 1 ≥ r
Kuadran 1
Sektor
Maju dan Tumbuh
Cepat y 1 ≥ y   r 1 ≥ r
r 1 ≤ r Kuadran 4 Sektor Relatif Tertinggal dan Tumbuh Lambat y 1 ≤  y   r 1 ≤  r
Kuadran 2 Sektor Maju tapi Tertekan y 1 ≥ y   r 1 ≤  r
Sumber: Sjafrisal, 2008:180
Sektor  yang  maju  dan  tumbuh  dengan  pesat (Kuadran  1).    Kuadran  ini  merupakan    kuadran sektor  dengan  laju  pertumbuhan  PDRB  (r 1 )  yang lebih  besar  dibandingkan  pertumbuhan  daerah referensi dalam hal ini Provinsi Sulawesi Utara (r) dan memiliki kontribusi terhadap PDRB (y 1 ) yang lebih  besar  dibandingkan  kontribusi    sektor tersebut  terhadap  PDRB  Provinsi  Sulawesi  Utara (y).  Klasifikasi ini biasa dilambangkan dengan r 1 ≥ r dan y 1 ≥ y. Sektor dalam kuadran 1 dapat pula diartikan  sebagai  sektor  yang  potensial  karena memiliki  kinerja  laju  pertumbuhan  ekonomi  dan pangsa yang lebih besar daripada daerah referensi. Sektor  maju  tapi  tertekan  (Kuadran  II).    Sektor yang  berada  pada  kuadran  ini  memiliki  nilai pertumbuhan  PDRB  (r 1 )  yang  lebih  rendah dibandingkan pertumbuhan PDRB Provinsi Sulawesi  Utara  (r),  tetapi  memiliki  kontribusi terhadap  PDRB  daerah  (y 1 )  yang  lebih  besar dibandingkan  kontribusi  nilai  sektor  tersebut terhadap  PDRB  Provinsi  Sulawesi  Utara  (y). Klasifikasi  ini  biasa  dilambangkan  dengan  y 1 ≥  y r 1 ≤    r.  Sektor  dalam  kategori  ini  juga  dapat dikatakan  sebagai  sektor  yang  telah  jenuh.
Sektor  potensial  atau  masih dapat berkembang dengan pesat (Kuadran III). Kuadran ini  merupakan  kuadran  untuk  sektor  yang memiliki nilai pertumbuhan PDRB (r 1 ) yang lebih tinggi dari pertumbuhan PDRB Provinsi Sulawesi Utara  (r),  tetapi  kontribusi  sektor  tersebut terhadap PDRB (y 1 ) lebih kecil dibandingkan nilai kontribusi  sektor  tersebut  terhadap  PDRB Provinsi  Sulawesi  Utara  (y).  Klasifikasi  ini  biasa dilambangkan dengan y 1 ≤  y   r 1 ≥ r. Sektor dalam
Kuadran  III  dapat  diartikan  sebagai  sektor  yang sedang booming. Meskipun pangsa pasar daerahnya  relatif  lebih  kecil.    Sektor  relatif tertingggal  (Kuadran  IV).  Kuadran  ini  ditempati oleh  sektor  yang  memiliki  nilai  pertumbuhan PDRB  (r 1 )  yang  lebih  rendah  dibandingkan pertumbuhan  PDRB  Provinsi  Sulawesi  Utara  (r) dan  sekaligus  memiliki  kontribusi  tersebut terhadap PDRB (y 1 ) yang lebih kecil dibandingkan  nilai  kontribusi  sektor  tersebut terhadap PDRB Provinsi Sulawesi Utara (y). b.    Location  Quotient  (LQ).    Untuk  menentukan sektor  basis  dan  non  basis  di  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur digunakan metode  analisis    Location  Quotient    (LQ). Metode  LQ  merupakan  salah  satu  pendekatan yang  umum  digunakan  dalam  model  ekonomi basis  sebagai  langkah  awal  untuk  memahami sektor kegiatan dari PDRB Kabupaten Bolaang Mongondow  Timur    yang  menjadi  pemacu pertumbuhan. LQ merupakan suatu perbandingan  tentang  besarnya  peranan  suatu sektor  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur    terhadap  besarnya  peranan  sektor tersebut  di  tingkat  Provinsi  Sulawesi  Utara. Perhitungan  dengan  menggunakan  variabel PDRB dan rumus menghitung LQ  adalah:
Keterangan: LQ : koefisien Location Quotient
vi :  pendapatan  sektor  i  di  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur vt : pendapatan total Kabupaten Bolaang Mongondow Timur Vi :  pendapatan  sektor  i  di  Provinsi Sulawesi Utara Vt : pendapatan total Provinsi Sulawesi Utara Dari perhitungan Location Quotient (LQ) suatu sektor,  kriteria  umum  yang  dihasilkan  adalah  : Jika  LQ  >  1,  berarti  bahwa  tingkat  spesialisasi sektor i di daerah Kabupaten Bolaang Mongondow  Timur  lebih  besar  dibandingkan dengan  sektor  yang  sama  dalam  perekonomian Provinsi  Sulawesi  Utara.      Jika  LQ  <  1,  berarti bahwa  tingkat  spesialisasi  sektor  i  di  daerah Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  lebih kecil  dibandingkan  dengan  sektor  yang  sama dalam  perekonomian  Provinsi  Sulawesi  Utara. Jika  LQ  =  1,  berarti  bahwa  tingkat  spesialisasi sektor i di daerah Kabupaten Bolaang Mongondow  Timur  adalah  sama  dengan  sektor yang sama dalam perekonomian Provinsi Sulawesi  Utara.  Apabila  nilai  LQ>1,  maka  dapat
disimpulkan  bahwa  sektor  tersebut  merupakan sektor  basis  dan  potensial  untuk  dikembangkan sebagai  penggerak  perekonomian  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur.  Sebaliknya  apabila nilai  LQ<1,  maka  sektor  tersebut  bukan merupakan  sektor  basis  dan  kurang  potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur.  Data  yang  digunakan  dalam  analisis Location  Quotient  (LQ)  ini  adalah  PDRB Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  dan Provinsi  Sulawesi Utara  tahun  2010-2017 menurut  lapangan  usaha  atas  dasar  harga  konstan tahun 2010.
c.  Analisis  Shift  Share.    Analisis Shift-Share dalam penelitian ini dipakai untuk menentukan sektor (kompetitif) unggulan kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  di  Provinsi Sulawesi  Utara.  Data  yang  digunakan  untuk analisis  ini  adalah  data  PDRB  kabupaten Bolaang  Mongondoww  Timur  dan  Provinsi Sulawesi  Utara  tahun    2010  dan  2016.  Hasil Shift-Share  Analysis menjelaskan  kinerja (performance)  suatu  sektor  di  kabupaten
Bolaang Mongondow Timur dan membandingkan  dengan  kinerjanya  di  dalam Provinsi Sulawesi Utara. Sebagaimana dijelaskan  dalam  pendahuluan  di  atas, Shift- Share  Analysis digunakan  untuk  mengetahui perubahan dan pergeseran sektor pada perekonomian Kabupaten Bolaang Mongondow  Timur  dengan  memperhatikan tiga  komponen  utama  yaitu:    (1) Provincial Shar e (PS) atau Komponen Laju Pertumbuhan Total.  Komponen  ini  menyatakan  besarnya peranan pertumbuhan ekonomi Provinsi Sulawesi  Utara  mempengaruhi  pertumbuhan ekonomi  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur. (2) Proportional Shift (P) atau Komponen Pergeseran Proporsional. Komponen ini menyatakan besarnya perubahan relatif suatu sektor ekonomi tingkat Kabupaten Bolaang Mongondow Timur terhadap  sektor  yang  sama  di  tingkat  Provinsi Sulawesi Utara.  (3) Differential Shift (D) atau Komponen  Pergeseran  Diferensial  Ukuran  ini menjelaskan  bagaimana  tingkat  kompetisi (competitiveness)  suatu  sektor  tertentu  di kabupaten Bolaang Mongondow Timur dibandingkan dengan pertumbuhan total sektor tersebut  dalam  Provinsi  Sulawesi  Utara. Komponen  ini  menggambarkan  dinamika (keunggulan/ketakunggulan) suatu sektor tertentu  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow
Timur.  Persamaan Shift-Share Analysis adalah sebagai berikut :
Dampak  nyata  pertumbuhan  ekonomi  wilayah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dengan rumus:  D i1 = N i1 + M i1 + C i1 Provincial  Share  (PS)  atau  Komponen  Laju Pertumbuhan Total, dapat menggunakan rumus:  N i1 = E ij r 2 Proportional  shift  dapat  diperoleh dari rumus:  M i1 = E i1 (r i2 – r 2 ) Differential Shift (D) atau Komponen Pergeseran Diferensial:
C i1 = E i1 (r i1 – r 2 ) Dimana: r 2 = ( E 2,t – E 2 ,t- 1 ) / E 2 ,t -1 r i2 = ( E i,2,t - E i,2,t-1 ) / E i , 2 ,t -1 r i1 = ( E i,1,t – Ei, 1 ,t -1 ) / E i,1 ,t -1 Perubahan  (pertumbuhan)  nilai  tambah  bruto sektor  tertentu  (i)  dalam  PDRB  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur merupakan penjumlahan Provincial Share, Proportional Shift, dan    Differential  Shift.  Kedua  komponen  shift, yaitu  Proportional  Shift  (P)  dan  Differential  Shift (D) memisahkan unsur-unsur pertumbuhan regional  yang  bersifat  eksternal  dan  internal. Proportional Shift (P) merupakan akibat pengaruh unsur-unsur  eksternal  yang  bekerja  secara nasional  (Provinsi),  sedangkan  Differential  Shift (D)  adalah  akibat  dari  pengaruh  faktor-faktor yang bekerja di  dalam  daerah yang bersangkutan. Sektor-sektor di Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur yang memiliki Differential Shift (D) positif memiliki  keunggulan  komparatif  terhadap  sektor yang  sama  pada  Kabupaten/Kota  lain  dalam Provinsi  Sulawesi  Utara.  Selain  itu,  sektor-sektor yang  memiliki  nilai  D  positif    berarti  bahwa sektor  tersebut  terkonsentrasi  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  dan  mempunyai pertumbuhan  yang  lebih  cepat  dibandingkan dengan  daerah  lainnya.  Apabila  nilai  D  negatif, maka  tingkatpertumbuhan  sektor  tersebut  relatif lamban.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Analisis Sektor Unggulan
Sektor  unggulan  merupakan  sektor  utama  yang diharapkan mampu menjadi motor penggerak bagi pertumbuhan  ekonomi  suatu  wilayah,  karena mampu  memberikan  kontribusi  besar,  kompetitif serta  mampu  mendorong  pertumbuhan  sektor- sektor  yang  lain,  sehingga  sangat  berguna  dalam mengarahkan  pembangunan  dan  pencapaian sasaran-sasarannya.
Untuk  mengetahui  sektor  apa  yang  menjadi sektor  unggulan  daerah  kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  maka  harus  dilakukan  suatu perhitungan  lebih  lanjut.    Kriteria  suatu  sektor unggulan  menurut  Fachrurrozy  (2009)  adalah sektor  yang  maju  dan  tumbuh  dengan  pesat, sektor basis, dan memiliki keunggulan komparatif. 1. Klasifikasi Pertumbuhan Sektor Perekonomian Analisis  Tipologi  Klassen  digunakan  dengan tujuan mengidentifikasi posisi sektor perekonomian  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur dengan memperhatikan sektor perekonomian  Provinsi  Sulawesi  Utara  sebagai daerah  referensi.  Perhitungan  analisis  Tipologi Klassen dilakukan dengan melakukan perbandingan:  (1)  tingkat  pertumbuhan  sektor- sektor  ekonomi  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dengan  tingkat  pertumbuhan  sektor-sektor ekonomi  yang  sama  tingkat  Provinsi  Sulawesi Utara.  (2)  tingkat kontribusi  sektor-sektor ekonomi  terhadap  Produk  Domestik  Regional Bruto  (PDRB)  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dengan  tingkat  kontribusi  sektor-sektor ekonomi  yang  sama  di  tingkat  Provinsi  Sulawesi Utara.
Untuk  mengetahui  posisi  laju  pertumbuhan sektor  ekonomi  dan  kontribusi  sektor  ekonomi terhadap  PDRB  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dan  Provinsi  Sulawesi  Utara  selama  tahun 2010-2016 dapat dilihat pada Tabel 2 diatas yang memperlihatkan  bahwa  selama  tahun  2010-2016 sektor  ekonomi  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  yang  memiliki  tingkat  pertumbuhan tertinggi adalah sektor konstruksi dengan rata-rata 14,9  persen  per  tahun,  sedangkan  yang  terendah adalah pertanian, kehutanan dan perikanan dengan rata-rata 4,2 persen per tahun.
Sementara tingkat pertumbuhan sektor ekonomi  tertinggi  di  tingkat  Provinsi  Sulawesi Utara  adalah  sektor  pengadaan  listrik  dan  gas dengan rata-rata 13,2 persen per tahun, sedangkan yang  terendah  adalah  sektor  pertanian  dengan rata-rata  3,6  persen  per  tahun.  Sektor  ekonomi yang  memberikan  kontribusi  terbesar  terhadap PDRB  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur selama tahun 2010-2016 adalah sektor   Pertanian, Kehutanan  dan  Perikanan  dengan  rata-rata  36,67 persen  per  tahun,  demikian  juga  di  tingkat provinsi  kontribusi  terbesar  terhadap  PDRB Provinsi  Sulawesi  Utara  adalah  sektor  pertanian dengan  rata-rata  21,77  persen  per  tahun.  Hasil perhitungan  selanjutnya  dimasukkan  ke  dalam matrik Tipologi Klassen dan dapat dilihat pada

## Tabel 2 Posisi Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Rata-Rata
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dan Provinsi Sulawesi
LAPANGAN USAHA Kab. Boltim Prov. SULUT Pertumbuhan  Kontribusi (%) Pertumbuhan  Kontribusi (%) A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 4.2 36.67 3.6 21.77 B Pertambangan dan Penggalian 6.8 31.09 6.7 4.88 C Industri Pengolahan 5.6 1.58 4.5 10.79 D Pengadaaan Listrik dan Gas 14.7 0.04 13.2 0.10 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 4.6 0.12 4.9 0.14 F Konstruksi 14.9 6.95 7.8 12.71 G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor 8.8 8.19 7.5 12.57 H Transportasi dan Pergudangan 6.6 1.55 7.8 8.29 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 7.3 0.39 9.1 2.11 J Informasi dan Komunikasi 10.4 0.25 8.7 4.37 K Jasa Keuangan dan Asuransi 6.1 0.49 8.9 3.69 L Real Estate 6.5 2.22 7.7 3.60 M,N Jasa Perusahaan 6.4 0.01 8.0 0.08 O Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 6.2 8.08 6.4 7.05 P Jasa Pendidikan 6.6 0.63 5.9 2.54 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6.9 1.42 7.7 3.75 R Jasa Lainnya 5.4 0.32 7.4 1.57
Sumber : BPS Kab. Boltim. Tahun 2017, diolah
Tabel  3  yang  memperlihatkan  bahwa  sektor- sektor  ekonomi  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur yang masuk dalam Kuadran 1 adalah sektor Pertanian,  Kehutanan  dan  Perikanan  dan  sektor Pertambangan  dan  Penggalian.  Kedua  sektor tersebut  memiliki  kontribusi  dan  pertumbuhan yang  lebih  besar  dibandingkan  sektor  yang  sama di tingkat provinsi Sulawesi Utara.
Sektor ekonomi
Kabupaten Bolaang Mongondow Timur yang masuk dalam Kuadran 2 hanya sektor Administrasi Pemerintahan, Pertanahan  dan  Jaminan  Sosial.  Sektor-sektor tersebut  memiliki  kemajuan  namun  mendapatkan tekanan  dalam  perkembangannya.  Kemajuannya terlihat dari sumbangan terhadap PDRB Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  yang lebih  besar  dibandingkan  dengan  sumbangan sektor  yang  sama  terhadap  PDRB  Provinsi Sulawesi
Utara.
Tekanan
dalam
perkembangannya terlihat dari tingkat pertumbuhan  PDRB  sektor  tersebut  yang  lebih rendah dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan PDRB  sektor  yang  sama  di  tingkat  Provinsi Sulawesi Utara.
Sektor-sektor  ekonomi  Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur yang masuk dalam Kuadran 3 adalah sektor Industri Pengolahan, sektor Pengadaan  Listrik  &  Gas,  sektor  Konstruksi, sektor Informasi dan Komunikasi, sektor
Perdagangan Besar dan Eceran, sektor Pendidikan.  Sektor-sektor  tersebut  memiliki potensi  dan  masih  dapat  berkembang  di  masa mendatang.  Potensi  ini  terlihat  dari  tingkat pertumbuhan PDRB yang lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan PDRB pada  sektor  yang  sama  di  tingkat  Provinsi Sulawesi  Utara walau memiliki tingkat kontribusi yang lebih rendah.
` Tabel 3 Klasifikasi Sektor-sektor Perekonomian Kabupaten Bolaang Mongondow Timur Menurut Tipologi Klassen, 2010-2016 Kriteria Kontribusi terhadap PDRB y 1 ≤  y y 1 ≥ y Laju Pertumbuhan r 1 ≥ r Kuadran 3 Sektor Potensial dan Masih Dapat Berkembang y 1 ≤  y   r 1 ≥ r - Industri Pengolahan - Pengadaan Listrik & Gas - Konstruksi - Informasi dan Komunikasi - Perdagangan Besar dan Eceran - Pendidikan Kuadran 1 Sektor Maju dan Tumbuh Cepat y 1 ≥ y   r 1 ≥ r - Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan - Pertambangan dan Penggalian r 1 ≤  r Kuadran 4 Sektor Relatif Tertinggal dan Tumbuh Lambat y 1 ≤  y   r 1 ≤  r - Pengadaan air, pengelolaan sampah - Transportasi   Pergudangan - Penyediaan akomodasi, makan - Jasa Keuangan Asuransi Kuadran 2 Sektor Maju tapi Tertekan y 1 ≥ y   r 1 ≤  r - Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial
Sumber : Hasil Analisis, 2017
2. Analisis Location Quotient (LQ)
Dalam model ekonomi basis sebagai langkah awal untuk  memahami  sektor  kegiatan  dari  PDRB suatu daerah  yang  menjadi pemacu pertumbuhan. Analisis  LQ  digunakan  untuk  mengidentifikasi sektor  basis  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur.
3. Analisis Shift-Share Analisis  Shift-Share  menggambarkan  kinerja sektor-sektor  di  kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dibandingkan  dengan  perekonomian  di Provinsi  Sulawesi  Utara.  Bila  kabupaten  Bolaang Mongondow Timur  memperoleh  kemajuan sesuai dengan kedudukannya  dalam  perekonomian propinsi  Sulawesi  Utara,  maka  akan  dapat ditemukan  adanya  shift  (pergeseran) hasil pembangunan  perekonomian  daerah.  Selain  itu, laju  pertumbuhan  sektor-sektor  di  kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  akan  dibandingkan dengan  laju  pertumbuhan  perekonomian  propinsi beserta  sektor-sektornya.  Kemudian  dilakukan analisis  terhadap  penyimpangan  yang  terjadi sebagai  hasil  dari  perbandingan  tersebut.  Bila penyimpangan  itu  positif,  hal  itu  disebut keunggulan  kompetitif  dari  suatu  sektor  dalam wilayah tersebut.
Analisis Shift-share untuk perekonomian Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dilakukan
dengan  menggunakan  PDRB  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  menurut  Lapangan  Usaha tahun  2010  dan  2016  serta  PDRB  Provinsi Sulawesi  Utara  menurut  Lapangan  Usaha    tahun 2010  dan  2016.    Pada  tabel  ini  nilai  PDRB Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  dihitung perubahannya,  yaitu  selisih  antara  nilai  PDRB tahun  dasar  dengan  tahun  analisis.    Berdasarkan data  tersebut,  nilai  PDRB  kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  telah  mengalami  perubahan atau perkembangan. Nilai PDRB tersebut tumbuh sebesar  499,9  miliar  rupiah  atau  sebesar  44,88 persen.  .        Sedangkan  perekonomian  provinsi Sulawesi  Utara  tumbuh  sebesar  23.049,73  miliar rupiah  atau  sebesar  44,57  persen.    Tabel  6 dibawah  ini  menunjukkan  distribusi  PDRB Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  dan PDRB  Provinsi  Sulawesi  Utara  tahun  2010  dan 2016     (dalam persen) dan Tabel 7 menunjukkan laju  pertumbuhan  PDRB  Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur dan PDRB Provinsi Sulawesi Utara  tahun  2010  dan  2016  (dalam  persen). Setelah  rumus  dasar  yang  diperlukan  dalam analisis  Shift-share  dihitung,  masing-masing komponen    pembentuk  rumus  dapat  dihitung. Hasil  perhitungan  dapat  dilihat  pada  Tabel  8. Hasil analisis Shift-share menunjukkan bahwa

## Tabel 4 Indeks Location Quotient Sektor-Sektor Ekonomi Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dan
Provinsi Sulawesi Utara Selama Tahun 2010-2016 LAPANGAN USAHA LQ Rata-Rata Keterangan A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1.689  Basis B Pertambangan dan Penggalian 6.367  Basis C Industri Pengolahan 0.147  Non Basis D Pengadaaan Listrik dan Gas 0.403  Non Basis E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0.868  Non Basis F Konstruksi 0.567  Non Basis G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor 0.654  Non Basis H Transportasi dan Pergudangan 0.186  Non Basis I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.183  Non Basis J Informasi dan Komunikasi 0.058  Non Basis K Jasa Keuangan dan Asuransi 0.130  Non Basis L Real Estate 0.611  Non Basis M,N  Jasa Perusahaan 0.122  Non Basis O Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 1.146  Basis P Jasa Pendidikan 0.248  Non Basis Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.378  Non Basis R Jasa Lainnya 0.203  Non Basis Sumber : Hasil Analisis, 2017 Tabel 5  PDRB Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur, Lapangan Usaha Kabupaten Bolaang Mongondow Timur ADHK (Jutaan Rupiah) Perubahan 2010 2016 Absolut Persen 1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 438.951,6 560.786,1 121.834,4 27.76 2 Pertambangan dan Penggalian 341.714,6 505.839,9 164.125,3 48.03 3 Industri Pengolahan 17.462,14 24.225,3 6.763,2 38.73 4 Pengadaaan Listrik dan Gas 397,78 878,2 480,4 120.78 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1.446,72 1.895,3 448,6 31.01 6 Konstruksi 56.626,0 128.768,9 72.142,8 127.40 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor 85.494,7 141.704,2 56.209,5 65.75 8 Transportasi dan Pergudangan 17.443,6 25.522,9 8.079,3 46.32 9 Penyediaan Akomodasi /Makan 4.257,0 6.509,8 2.252,8 52.92 10 Informasi dan Komunikasi 2.453,6 4.448,3 1.994,6 81.29 11 Jasa Keuangan dan Asuransi 5.602,3 7.977,9 2.375,5 42.40 12 Real Estate 24.923,7 36.448,2 11.524,4 46.24 13 Jasa Perusahaan 108,4 157,24 48,79 44.99 14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial 90.568,5 129.907,7 39.339,2 43.44 15 Jasa Pendidikan 7.005,2 10.263,1 3.257,9 46.51 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 15.663,1 23.353,0 7.689,9 49.10 17 Jasa Lainnya 3.748,3 5.126,5 1.378,2 36.77 Total 1.113.867,4    1.613.812,2 499,944.8 44.88
Sumber : BPS Kab. Boltim. Tahun 2017, diolah
selama  tahun  2010-2016,  nilai  PDRB  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  telah  mengalami perubahan  atau  perkembangan.  Nilai  PDRB tersebut tumbuh sebesar 499,94 miliar rupiah atau sebesar  44,8  sedangkan  perekonomian  provinsi Sulawesi  Utara  tumbuh  sebesar  23.049,73  miliar rupiah  atau  sebesar  44,57  persen.  Perkembangan tersebut dipengaruhi oleh komponen pertumbuhan ekonomi provinsi Sulawesi Utara (Nij), komponen  pergeseran  proporsional  (Mij),  dan keunggulan kompetitif (Cij).
Menurut  perhitungan  pertumbuhan  ekonomi provinsi  Sulawesi  Utara  telah  mempengaruhi pertumbuhan ekonomi kabupaten Bolaang Mongondow  Timur  sebesar  496,39  miliar  rupiah atau 99,29 persen. Namun, sebenarnya perkembangan PDRB kabupaten Bolaang Mongondow  Timur  adalah  sebesar499,94    miliar rupiah  (Tabel  8).  Hal  ini  dikarenakan  masih  ada dua  komponen  lain  yang  memberikan  pengaruh yaitu  komponen  pergeseran  proporsional,  dan
keunggulan  kompetitif.  Komponen  pergeseran proporsional menyatakan besar perubahan perekonomian  wilayah  akibat  adanya  bauran industri  memberikan  pengaruh  yang  negatif  bagi perkembangan  perekonomian  kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  cenderung  mengarah  pada perekonomian  yang  akan  tumbuh  relatif  lambat. Pada  Tabel  8  dapat  dilihat  sektor-sektor  yang memiliki  nilai  differential  positif,  yaitu  1) pertanian.  Kehutanan  dan  perikanan  (2)  sektor pertambangan  dan  penggalian,  (3)  sektorindustri pengolahan,  (4)  sektor  pengadaan  listrik  dan  gas, (5)  sektor  konstruksi,  dan  (6)  sektor  perdagangan besar  dan  eceran;  reparasi  mobil  dan  sepeda motor,   (7) sektor informasi  dan  komunikasi, (8) sektor jasa pendidikan. Kondisi tersebut menunjukkan  bahwa  delapan  sektor  tersebut mengalami  pertumbuhan yang lebih  pesat dibanding  pertumbuhan  ekonomi  keseluruhan Provinsi  Sulawesi  Utara.  Di  sisi  lain,  terdapat empat  sektor  yang  memiliki  nilai  proportional
Tabel 6. Distribusi PDRB Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dan PDRB Provinsi Sulawesi Utara tahun 2010 dan 2016 (dalam persen)
Lapangan Usaha PDRB PDRB Sulawesi Utara Bolaang Mongondow Timur 2010 2016 2010 2016 1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 23.74 20.25 39.41 34.75 2 Pertambangan dan Penggalian 4.80 4.90 30.68 31.34 3 Industri Pengolahan 11.04 9.91 1.57 1.50 4 Pengadaaan Listrik dan Gas 0.09 0.13 0.04 0.05 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0.15 0.13 0.13 0.12 6 Konstruksi 12.17 13.19 5.08 7.98 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor 12.04 12.83 7.68 8.78 8 Transportasi dan Pergudangan 8.07 8.76 1.57 1.58 9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2.00 2.33 0.38 0.40 10 Informasi dan Komunikasi 4.11 4.69 0.22 0.28 11 Jasa Keuangan dan Asuransi 3.48 3.99 0.50 0.49 12 Real Estate 3.46 3.73 2.24 2.26 13 Jasa Perusahaan 0.08 0.08 0.01 0.01 14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 7.08 7.08 8.13 8.05 15 Jasa Pendidikan 2.57 2.51 0.63 0.64 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 3.60 3.87 1.41 1.45 17 Jasa Lainnya 1.52 1.61 0.34 0.32 JUMLAH 100.00 100.00 100.00 100.00
shift  negatif  yaitu  (1) sektor pertanian,  kehutanan dan  perikanan  (2)  sektor  industri  pengolahan,  (3) sektor pengadaan air pengelolaan sampah, limbah dan  daur  ulang,  (4)  sektor  jasa  pendidikan. Komponen  keunggulan  kompetitif  (Differential Shift)  sektor  perekonomian  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  selama  tahun  2010-2016 secara  keseluruhan  diketahui  bernilai  positif sebesar  65,21  milyar  rupiah  atau  13,04  persen. Bila  dilihat  per  sektor  perekonomian  diketahui terdapat delapan sektor yang memiliki differential shift  positif  yaitu  (1)  sektor  pertanian,  kehutanan dan  perikanan,  (2)  sektor  pertambangan  dan penggalian,  (3)  sektor  industri  pengolahan,  (4) sektor  pengadaan  listrik  dan  gas,  (5)  sektor
konstruksi,  (6)  sektor  perdagangan  besar  dan eceran;  reparasi  mobil  dan  sepeda  motor,  (7) sektor  informasi  dan  komunikasi,  dan  (8)  sektor jasa pendidikan.  Hal ini terjadi  karena kedelapan sektor  tersebut  memiliki  kemampuan  untuk tumbuh    lebih  cepat  dibandingkan  dengan pertumbuhan sektor yang sama di tingkat Provinsi Sulawesi  Utara.  Di  sisi  lain,  terdapat  9  sektor yang  memiliki  differential  shift  negatif  yaitu  (1) sektor pengadaan air pengelolaan sampah, limbah dan  daur  ulang,  (2)  sektor  transportasi  dan pergudangan, dan (3) sektor penyediaan akomodasi  dan  makan  minum,  (4)  sektor  jasa keuangan  dan  asuransi,  (5)  sektor  real  estate,  (6) sektor  jasa  perusahaan,  (7)  sektor  administrasi
Tabel 7.  Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dan PDRB Provinsi Sulawesi Utara tahun 2010 dan 2016 (dalam persen) Lapangan Usaha Laju Pertumbuhan Sektor i di Kab. Boltim Sektor i di Prov. Sulut Prov. Sulut (rij) (rin) (rn) 1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0.28 0.23 0.45 2 Pertambangan dan Penggalian 0.48 0.47 0.45 3 Industri Pengolahan 0.39 0.30 0.45 4 Pengadaaan Listrik dan Gas 1.21 1.09 0.45 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0.31 0.33 0.45 6 Konstruksi 1.27 0.57 0.45 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor 0.66 0.54 0.45 8 Transportasi dan Pergudangan 0.46 0.57 0.45 9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.53 0.68 0.45 10 Informasi dan Komunikasi 0.81 0.65 0.45 11 Jasa Keuangan dan Asuransi 0.42 0.66 0.45 12 Real Estate 0.46 0.56 0.45 13 Jasa Perusahaan 0.45 0.59 0.45 14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 0.43 0.45 0.45 15 Jasa Pendidikan 0.47 0.41 0.45 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.49 0.56 0.45 17 Jasa Lainnya 0.37 0.53 0.45 JUMLAH 9.49 9.19 7.58
Sumber : BPS Kab. Boltim. Tahun 2017, diolah
pemerintahan,  pertanahan  dan  jaminan  sosial wajib,  (8)  sektor  jasa  kesehatan  dan  kegiatan sosial,  dan  (9)  sektor  jasa  lainnya.    Hal  ini dikarenakan kesembilan sektor tersebut mengalami  pertumbuhan  yang  lebih  lambat dibandingkan  dengan  pertumbuhan  sektor yang sama di tingkat Provinsi Sulawesi Utara. Berdasarkan  kriteria  untuk  menentukan  suatu sektor unggulan adalah sektor yang maju dan tumbuh  pesat,  basis,  dan  kompetitif  maka sektor  ekonomi  yang  masuk  dalam  katagori tersebut adalah: (1) Sektor Pertanian, Kehutanan  dan  Perikanan,  dan    (2)  Sektor Pertambangan dan Penggalian.

## Hasil Analisis SWOT
Analisis potensi pengembangan secara internal  adalah  analisis  terhadap  Kekuatan (Strength)  dan  secara  eksternal  adalah  analisis terhadap  Peluang  (Opportunity)  yang  dimiliki Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.
Sedangkan  analisis  permasalahan  pengembangan secara internal adalah analisis terhadap Kelemahan  (weakness)  dan  secara  eksternal adalah  analisis  terhadap  Tantangan  (threat)    yang harus dihadapi oleh Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dalam pengembangan wilayah  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur dengan  memperhatikan  hasil  analisis  sektor unggulan.  Berdasarkan  dokumen-dokumen  dan wawancara dengan Tabel 8 Analisis Shift-share Klasik untuk Kabupaten Bolaang Mongondow Timur, 2010 dan 2016 Lapangan Usaha Komponen Total Shift Share Provincial Share Proportional Shift Differential Shift (Nij) (Mij) (Cij) (Dij) (Rp Juta) 1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 195,619.81 (93,325.81) 19,540.41 121,834.42 2 Pertambangan dan Penggalian 152,285.91 9,710.18 2,129.16 164,125.25 3 Industri Pengolahan 7,782.04 (2,585.78) 1,566.89 6,763.15 4 Pengadaaan Listrik dan Gas 177.27 257.37 45.80 480.44 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 644.73 (164.10) (32.05) 448.58 6 Konstruksi 25,235.53 6,803.48 40,103.83 72,142.84 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor 38,100.91 8,081.77 10,026.83 56,209.50 8 Transportasi dan Pergudangan 7,773.80 2,168.28 (1,862.80) 8,079.27 9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,897.13 1,010.69 (655.04) 2,252.78 10 Informasi dan Komunikasi 1,093.47 498.91 402.26 1,994.64 11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2,496.70 1,193.68 (1,314.84) 2,375.54 12 Real Estate 11,107.31 2,789.35 (2,372.21) 11,524.44 13 Jasa Perusahaan 48.33 15.45 (14.99) 48.79 14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 40,362.05 33.68 (1,056.51) 39,339.22 15 Jasa Pendidikan 3,121.89 (234.61) 370.58 3,257.85 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6,980.29 1,744.81 (1,035.17) 7,689.94 17 Jasa Lainnya 1,670.43 333.57 (625.85) 1,378.16 Jumlah 496,397.59 (61,669.08) 65,216.30 499,944.81 Prosentase terhadap pertumbuhan (Dij) 99.29 (12.34) 13.04 100.00
Sumber: Hasil Analisis, 2017

## Tabel 9 Tipologi Klassen, Location Quotient, dan Shift-Share Sektor Ekonomi Kabupaten Bolaang
Mongondow Timur Lapangan Usaha Tipologi Klassen Location Quotient Differential Shift 1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Maju dan Tumbuh Pesat Basis Kompetitif 2 Pertambangan dan Penggalian Maju dan Tumbuh Pesat Basis Kompetitif 3 Industri Pengolahan Potensial Non Basis Kompetitif 4 Pengadaaan Listrik dan Gas Potensial Non Basis Kompetitif 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 6 Konstruksi Potensial Non Basis Kompetitif 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan S. Motor Potensial Non Basis Kompetitif 8 Transportasi dan Pergudangan Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 10 Informasi dan Komunikasi Potensial Non Basis Kompetitif 11 Jasa Keuangan dan Asuransi Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 12 Real Estate Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 13 Jasa Perusahaan Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib Maju tapi Tertekan Basis Tidak Kompetitif 15 Jasa Pendidikan Potensial Non Basis Kompetitif 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif 17 Jasa Lainnya Relatif Tertinggal Non Basis Tidak Kompetitif Sumber: Hasil Analisis, 2017 Tabel 10 Pembobotan Faktor-Faktor Strategis No Faktor Strategis (Internal) Bobot A Potensi sumber daya alam 0.11 B Tenaga kerja di sektor pertanian cukup besar 0.09 C Potensi ekonomi sektor unggulan 0.10 D Dukungan kebijakan pemerintah daerah 0.11 E Degradasi lingkungan akibat aktivitas pertambangan 0.12 F Pola pikir petani/nelayan 0.07 G Kualitas tenaga kerja 0.11 H Perkebunan rakyat masih menggunakan  cara-cara tradisional 0.07 I Ketersediaan infrastruktur 0.11 J Kapasitas dan kinerja kelembagaan 0.10
Sumber: Penilaian responden atas kuisioner SWOT, 2017
pemerintah  daerah  serta  gambaran  umum wilayah  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur,  maka  diperoleh  elemen  faktor-faktor internal dan eksternal. Hasil  identifikasi  faktor- faktor strategis tersebut adalah sebagai berikut: 1.  Faktor-faktor Strategis Internal
Analisis kondisi internal dilakukan terhadap faktor-faktor strategis yang terdiri atas kekuatan  dan  kelemahan  dalam  pengembangan wilayah  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dengan  memperhatikan  hasil  analisis sektor unggulan. Adapun  faktor-faktor strategis internal tersebut adalah:
a.  Kekuatan 1)  Potensi sumber daya alam untuk
pengembangan  sektor  Pertambangan  dan Energi, Agropolitan, Kehutanan dan
Perikanan
2)  Jumlah  pekerja  di  sektor  pertanian  cukup besar  yaitu  51,77%  (16.266  jiwa)  dari  total jumlah penduduk yang bekerja (31.415 jiwa) berdasarkan data tahun 2015.
3)  Potensi  ekonomi  sektor  unggulan  yaitu sektor  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan yang  merupakan  kontributor  terbesar  bagi PDRB  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  sebesar  34,75%  pada  tahun  2016 (sumber:  BPS  Kab.  Bolaang  Mongondow Timur  tahun  2017).  Sektor  pertanian meliputi beberapa subsektor, yaitu subsektor pertanian,  peternakan  dan  jasa  pertanian yang  memberikan  kontribusi terbesar diikuti oleh  subsektor  perikanan  dan  yang  terendah kontribusinya  adalah  subsektor  kehutanan dan  penebangan  kayu.  Sektor  unggulan lainnya yaitu sektor pertambangan merupakan  kontributor  kedua  bagi  PDRB Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur sebesar 31,34% pada tahun 2016.
4)  Adanya  kebijakan  pemerintah  daerah  bahwa pembangunan  Bolaang  Mongondow  Timur yang  bertumpu  pada  sektor  Pertanian  dan Perkebunan, Kelautan dan Perikanan,
Perdagangan  dan  Jasa,  sektor  Pariwisata  serta pertambangan.
b.  Kelemahan
1)  Adanya  degradasi  lingkungan  akibat  aktivitas pertambangan. Kondisi air permukaan mengalami  penurunan  kualitas  karena  limbah penambangan  emas.  Hal  ini  menyebabkan
Kabupaten Bolaang Mongondow Timur masuk dalam kategori awas tambang.
2)  Pola  pikir  petani/nelayan  yang  cenderung belum berwawasan agribisnis
3)  Kualitas  tenaga  kerja  yang  tersedia  mencakup pengetahuan,  keterampilan,  disiplin,  dan  etos kerja kebanyakan belum  memenuhi  kebutuhan pasar serta kepentingan pembangunan daerah
4)  Perkebunan  yang  terdapat  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  sebagian  besar merupakan perkebunan rakyat. Pekebun  masih mengusahakan  lahannya  dengan  cara-cara tradisional,  maka  hasil  pasca  panen  juga berkualitas  rendah  sehingga  harga  jual  relatif rendah.  Hasil  perkebunan  dijual  dalam  bentuk segar  ataupun  diolah  tetapi  secara  sederhana sehingga tidak memberikan banyak keuntungan  bagi  pekebun  karena  produknya tidak memiliki nilai tambah.
5)  Ketersediaan  infrastruktur  ekonomi  seperti jalan,  listrik  dan  telekomunikasi  belum memadai.  Tingginya  tingkat  kerusakan  jalan kabupaten,  terlihat  dari  data  jalan  kondisi rusak  berat  mencapai    62%  atau  370,52  km dari  total  panjang  jalan  kabupaten  yaitu 551,03km.  Ketersediaan  energi  listrik  masih sangat  memprihatinkan,  karena  seringnya terjadi  pemadaman  listrik.  Hal  ini  tentunya sangat  rentan  terhadap  investasi  dan  kegiatan ekonomi  masyarakat.  Demikian  juga  dengan ketersediaan  sarana/prasarana  pertanian  yang masih tersedia terbatas seperti jaringan  irigasi, jalan  usaha  tani,  laboratorium  dan  kebun percobaan bagi penelitian, laboratorium penangkaran benih, dan lain-lain.
6)  Kapasitas  dan  kinerja  kelembagaan  belum optimal. Kinerja lembaga-lembaga yang ada di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur
belum cukup baik untuk menunjang pembangunan daerah.
Setelah  melakukan  identifikasi  faktor-faktor strategis  internal,  maka  dilakukan  pembobotan. Hasil  pembobotan  masing-masing  faktor  strategis internal  berdasarkan  penilaian  responden,  seperti tercantum  dalam  lampiran  1  yang  secara  ringkas dapat  dijelaskan  pada  Tabel  1  Hasil  pembobotan faktor-faktor  strategis  internal  menunjukkan bahwa  degradasi  lingkungan  akibat  aktivitas pertambangan  merupakan  faktor  strategis  internal yang  terpenting  (0,12).  Faktor-faktor  strategis internal  yang  juga  dipandang  penting  adalah potensi  sumber  daya  alam,  dukungan  kebijakan pemerintah, kualitas tenaga kerja dan ketersediaan infrastruktur.
Tahap selanjutnya setelah memperoleh bobot masing-masing  faktor  strategis  internal  adalah melakukan penilaian (rating) terhadap faktor-
Tabel 11 Matriks Internal Factor Evaluation (IFE) Faktor Strategis Internal Bobot Rating Skor A Kekuatan 1 Potensi sumber daya alam 0.11 2.67 0.31 2 Tenaga kerja di sektor pertanian cukup besar 0.09 3.00 0.27 3 Potensi ekonomi sektor unggulan 0.10 3.67 0.38 4 Dukungan kebijakan pemerintah daerah 0.11 3.33 0.35 Sub Total 0.42 12.67 1.31 B Kelemahan 5 Degradasi lingkungan 0.12 4.00 0.46 6 Pola pikir petani/nelayan 0.07 2.67 0.20 7 Kualitas tenaga kerja 0.11 3.67 0.42 8 Perkebunan rakyat  dengan cara tradisional 0.07 2.67 0.18 9 Ketersediaan infrastruktur 0.11 4.00 0.44 10 Kapasitas dan kinerja kelembagaan 0.10 3.000 0.31 Sub Total 0.58 20.00 2.01 Total 1,00 3,32 Sumber: Hasil Analisis, 2017
faktor  kunci  internal  ke  dalam  matriks  IFE (Internal  Factor  Evaluation).  Penilaian  (rating) dilakukan oleh responden seperti tercantum dalam lampiran  2  yang  secara  ringkas  dapat  dijelaskan pada  Tabel  11  Berdasarkan  hasil  penilaian  pada Tabel  11,  dapat  diketahui  bahwa  kekuatan  utama dalam  pengembangan  wilayah  di  kabupaten Bolaang Mongondow Timur  yang berbasis sektor unggulan  ialah  potensi  ekonomi  sektor  unggulan, dukungan  kebijakan  pemerintah  daerah  dan potensi sumber daya alam. Sebaliknya, kelemahan utama  adalah  degradasi  lingkungan,  ketersediaan infrastruktur dan kualitas tenaga kerja.
Total nilai untuk faktor kekuatan adalah 1,31 sedangkan  total  nilai  faktor  kelemahan  adalah 2,01.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  faktor kelemahan  lebih  besar  dibandingkan  dengan faktor kekuatan.
2.  Faktor-faktor Strategis Eksternal
Analisis kondisi eksternal dilakukan terhadap faktor-faktor  strategis  yang  terdiri  atas  peluang dan  ancaman  dalam  pengembangan  wilayah Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  dengan memperhatikan  hasil  analisis  sektor  unggulan. Adapun  faktor-faktor  strategis  eksternal  tersebut adalah :
a.  Peluang 1.      Melalui  kebijakan  UU  no  32  tahun  2002 tentang Pemerintahan Daerah serta UU no 28 tahun  2008  tentang  pembentukan  Kabupaten
Bolaang Mongondow Timur, maka
pemerintah  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dapat  melaksanakan  otonomi  daerah
dimana pemerintah daerah dapat mengembangkan daerahnya berdasarkan kondisi  lokal  dan  selain  itu  juga  dapat mengelolan  sumber  daya  yang  ada  secara mandiri.
2)  Kedudukan  dan  posisi  wilayah  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  secara  regional yang  terletak  di  tengah-tengan  wilayah Provinsi  Sulawesi  Utara  merupakan  posisi yang  menguntungkan  dan  strategis  bagi pengembangan wilayah. Kedudukan ini dapat menciptakan  peranan  dan  fungsi  wilayah kabupaten  baik  di  lingkup  eksternal  maupun internal    wilayah.  Mudah  diakses  karena terletak  di  antara  wilayah  lainnya  yang sedang  dikembangkan  memberi  peluang kemudahan    aliran  barang  dan  jasa  sehingga dapat menunjang perekonomian.
4)  Kemajuan  teknologi  yang  sangat  pesat merupakan faktor penting dalam pembangunan.  Dengan  adanya  kemajuan teknologi  yang  ada  sekarang  ini,  sektor- sektor  ekonomi  yang  ada  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  diharapkan dapat  menyesuaikan  diri  secara  bertahap sehingga  mampu  menghasilkan  produk- produk  unggulan  yang  mampu  bersaing dengan produk daerah atau negara lain.
5)  Dukungan  pemerintah  pusat  dalam  bentuk transfer  ke  daerah.  Sampai  saat  ini, Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur masih  sangat  tergantung  pada  transfer pemerintah  pusat  karena  belum  dapat
Tabel 12  Faktor-Faktor Strategis Eksternal No Faktor Strategis (Eksternal) Bobot A Undang-undang otonomi daerah 0.10 B Posisi strategis bagi pengembangan wilayah . 0.09 C Hubungan ekonomi telah terbentuk dengan daerah sekitar 0.09 D Kemajuan teknologi yang sangat pesat 0.08 E Dukungan pendanaan pemerintah pusat 0.11 F Keterlibatan swasta 0.10 G Tantangan kompetisi wilayah sekitar yang sudah maju 0.09 H Harga jual yang tidak pasti dan serangan penyakit pada tanaman 0.14 I Tenaga kerja dari luar yang lebih terdidik dan terlatih 0.09 J Globalisasi, pasar bebas dan keterbukaan ekonomi dunia 0.09 Sumber: Penilaian responden atas kuisioner SWOT, 2017 mengoptimalkan kewenangan otonomi daerah,  maka  dukungan  pemerintah  pusat dalam bentuk transfer ini merupakan peluang besar dalam rangka
melaksanakan pembangunan,  sehingga  harus  dimanfaatkan sesuai dengan prioritas yang telah disusun.
6)  Adanya keterlibatan swasta dalam pengembangan  sektor  pertanian  khususnya sub  sektor  perkebunan.  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  memiliki  2  (dua) perkebunan  besar  swasta  yang  seluruhnya mengembangkan komoditas kelapa. Produksi yang dihasilkan berupa kopra dan pemasarannya  dilakukan  langsung  oleh perusahaan. Lokasi Perkebunan Besar Swasta (PBS)  kelapa  adalah  di  Kecamatan  Tutuyan. Perkebunan  besar  ini  menggunakan  tenaga kerja lokal sebagai tenaga penanam sedangkan  untuk  pengolahan,  perusahaan lebih  banyak  menggunakan  tenaga  kerja profesional dari luar. b.  Ancaman 7)  Adanya tantangan kompetisi wilayah sekitarnya  seperti  Ratahan,  Kotamobagu yang relatif lebih maju.
8)  Harga  jual  yang  tidak  pasti  dan  serangan penyakit pada tanaman menurunkan produksi dan merugikan petani.
9)  Tenaga kerja dari luar yang lebih terdidik dan terlatih  sehingga  penduduk  lokal  sulit bersaing.
10)  Globalisasi,  pasar  bebas  dan  keterbukaan ekonomi  dunia. Pada masa globalisasi, peran daerah  menjadi  sangat  penting,  dan  menjadi pemeran utama dalam kegiatan perekonomian.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan kesiapan  daerah  untuk  ikut  berperan  serta
dalam perekonomian global. Apabila Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur tidak  dengan  segera  meningkatkan  daya saingnya, maka Kabupaten Bolaang Mongondow Timur  tidak akan bisa bersaing di  masa  keterbukaan  ekonomi  seperti sekarang ini.
Setelah  melakukan  identifikasi  faktor-faktor strategis  eksternal,  maka  dilakukan  pembobotan. Hasil pembobotan masing faktor strategis internal berdasarkan penilaian responden, seperti tercantum  dalam  lampiran  3  yang  secara  ringkas dapat dijelaskan pada Tabel 12 Hasil  pembobotan faktor-faktor  strategis  eksternal  pada  Tabel  12 menunjukkan  bahwa  harga  jual  yang  tidak  pasti dan  serangan  penyakit  pada  tanaman    merupakan faktor  strategis  eksternal  yang  terpenting  (0,14). Faktor-faktor  strategis  eksternal  yang  juga dipandang  penting  adalah  dukungan  pendanaan pemerintah  pusat  dan  undang-undang  otonomi daerah.
Tahap selanjutnya setelah memperoleh bobot masing-masing  faktor  strategis  eksternal  adalah melakukan  penilaian  (rating)  terhadap  faktor- faktor  kunci  internal  ke  dalam  matriks  EFE (External  Factor  Evaluation).  Penilaian  (rating) dilakukan oleh responden seperti tercantum dalam lampiran  4  yang  secara  ringkas  dijelaskan  pada Tabel 13. Berdasarkan  hasil penilaian pada Tabel 13,  maka  dapat  diketahui  bahwa  peluang  utama dalam pengambangan wilayah kabupaten Bolaang Mongondow Timur yang berbasis sektor unggulan adalah    dukungan  pemerintah  pusat  dan  yang menjadi  ancaman  utama  adalah  harga  jual  dan serangan  penyakit  pada  tanaman.  Total  nilai pada faktor peluang adalah 1,95 sedangkan total nilai Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dengan
Tabel 13 Matriks External Factor Evaluation (EFE) Faktor Strategis Eksternal Bobot Rating Skor A Peluang 1 Undang-undang tentang otonomi daerah 0.10 3.67 0.36 2 Posisi strategis bagi pengembangan wilayah . 0.09 2.67 0.23 3 Hubungan ekonomi telah terbentuk dengan daerah sekitar 0.10 3.67 0.35 4 Kemajuan teknologi yang sangat pesat 0.09 3.00 0.26 5 Dukungan pendanaan pemerintah pusat 0.11 4.00 0.46 6 Adanya keterlibatan swasta 0.10 3.00 0.30 Sub Total 0.58 20.00 1.95 B Ancaman 7 Tantangan kompetisi wilayah sekitar yang lebih maju 0.09 2.67 0.24 8 Harga jual  dan serangan penyakit pada tanaman 0.14 2.67 0.37 9 Tenaga kerja dari luar yang lebih terdidik dan terlatih 0.10 3.00 0.29 10 Globalisasi dan keterbukaan ekonomi dunia 0.10 2.67 0.25 Sub Total 0.42 11.00 1.15 Total 1.00 3.10 Sumber: Hasil Analisis, 2017
berbasis  sektor  unggulan  memiliki  faktor  peluang yang  lebih  besar  dari  faktor  ancaman.  Diagram SWOT
Hasil  yang  diperoleh  dari  matriks  IFE  dan matriks  EFE  dipetakan  ke  dalam  diagram  SWOT (Gambar 5).
Perhitungan analisis SWOT adalah sebagai berikut: a.    Selisih  dari  faktor  peluang  dan  ancaman untuk mendapatkan titik Y
Peluang = 1,95 Ancaman = 1,15 Titik Y = 1,95 – 1,15 = 0,8 b.  Selisih  dari  faktor  kekuatan  dan  kelemahan untuk mendapatkan titik X. Kekuatan = 1,31 Kelemahan = 2,01 Titik X = 1,31 – 2,01 = - 0,7 Berdasarkan  pada  perhitungan  diatas  dapat ditentukan posisi pengembangan wilayah Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  dengan berbasis sektor unggulan berada pada titik koordinat (-0,7  ;  0,8)  yang  berarti  berada  pada  kuadran  III sehingga  strategi  yang  sesuai  adalah  strategi perubahan haluan atau strategi berbalik
(turnaround). Matriks SWOT Penyusunan
matriks SWOT untuk mengintegrasikan  faktor  strategis  internal  dan eksternal.  matriks  diatas  menggambarkan  secara jelas  bagaimana  peluang  dan  ancaman  (eksternal) yang  dihadapi  dapat  disesuaikan  dengan  kekuatan dan  kelemahan  yang  dimiliki.  (Lihat  Tabel  14)  . Strategi W O pada kuadran III, berarti meminimalkan  kelemahan  dengan  memanfaatkan peluang.  Adapun  Strategi  W  O  adalah  sebagai berikut :
1.  Meminimalkan  degradasi  lingkungan  akibat aktivitas  pertambangan  melalui  pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan
2.  Mentransformasikan pola pikir agribisnis kepada petani/nelayan  dengan  melibatkan  swasta/dunia usaha
3.  Meningkatkan  kualitas  tenaga  kerja  yang mencakup  pengetahuan,  ketrampilan,  dan  etos kerja  agar  memenuhi  kebutuhan  pasar  melalui pendidikan/pelatihan dengan memanfaatkan dukungan pemerintah  pusat  mupun swasta/dunia usaha
4.  Meningkatkan  produksi  maupun  kualitas  hasil pasca panen melalui pemanfaatan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi
5.  Meningkatkan  penyediaan  infrastruktur/sarana dan  prasarana  melalui  dukungan  pendanaan pemerintah pusat.
6. Meningkatkan kapasitas dan kinerja kelembagaan untuk dapat memanfaatkan kewenangan otonomi daerah  sebagai  amanat  undang-undang  agar pemerintah daerah dapat mengelola sumber daya yang ada secara mandiri.

## Tabel 14 Matriks SWOT
Kekuatan  (S) Kelemahan  (W) 1 Potensi sumber daya alam 1 Degradasi lingkungan 2 Tenaga kerja disektor pertanian cukup besar 2 Pola pikir petani/nelayan 3 Potensi ekonomi sektor unggulan 3 Kualitas tenaga kerja 4 Dukungan kebijakan pemerintah daerah 4 Perkebunan rakyat dengan cara tradisonal 5 Ketersediaan infrastruktur 6 Kapasitas dan kinerja kelembagaan Peluang (O) S   O W O 1 UU tentang otonomi daerah 1 Mendayagunakan potensi sumber daya alam yang dimiliki daerah dengan melibatkan pihak swasta untuk berperan aktif dalam pengembangan sektor-sektor unggulan daerah. 1 Meminimalkan degradasi lingkungan akibat aktivitas pertambangan melalui pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan 2 Posisi strategis 3 Hubungan ekonomi telah terbentuk 2 Mentransformasikan pola pikir agribisnis kepada petani/nelayan dengan melibatkan swasta/dunia usaha. 4 Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi 2 Meningkatkan ketrampilan dan pengetahuan tenaga kerja lewat penyuluhan/pelatihan untuk membekali pekerja agar siap memanfaatkan peluang kemajuan teknologi.
5 Dukungan pendanaan pemerintah pusat 3 Meningkatkan kualitas tenaga kerja yang mencakup pengetahuan, ketrampilan, dan etos kerja agar memenuhi kebutuhan pasar  melalui pendidikan/pelatihan dengan memanfaatkan dukungan pemerintah pusat mupun swasta/dunia usaha
6 Keterlibatan Swasta 3 Mengoptimalkan potensi ekonomi sektor unggulan yang juga merupakan prioritas kebijakan pemerintah daerah dengan memanfaatkan posisi strategis wilayah Bolaang Mongondow Timur dan juga lewat hubungan ekonomi yang telah terbentuk dengan daerah sekitar 4 Meningkatkan produksi maupun kualitas hasil pasca panen melalui pemanfaatan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
5 Meningkatkan penyediaan infrastruktur/sarana dan prasarana melalui dukungan pendanaan pemerintah pusat. 4 Mensinergikan kebijakan pemerintah daerah dengan pemerintah pusat dalam melaksanakan otonomi daerah agar pengembangan wilayah  Bolaang Mongondow Timur dapat dilakukan dengan memanfaatkan sumber daya alam yang dimiliki dan potensi sektor unggulan yang ada di daerah. 6 Meningkatkan kapasitas dan kinerja kelembagaan untuk dapat memanfaatkan kewenangan otonomi daerah sebagai amanat undang-undang agar pemerintah daerah dapat mengelola sumber daya yang ada secara mandiri. Ancaman (T) S   T W  T 1 Tantangan Kompetisi 1 Meningkatkan potensi sumber daya alam untuk pengembangan sektor unggulan agar tidak kalah bersaing dengan daerah sekitar bahkan dapat berperan dalam perekonomian global.
1 Meningkatkan pola pikir petani/nelayan agar memiliki wawasan agribisnis supaya siap menghadapi tantangan kompetisi dengan wilayah sekitar
2 Harga jual dan serangan hama
3 Tenaga kerja dari luar yang lebih terdidik dan terlatih 4 Globalisasi dan keterbukaan ekonomi dunia 2 Mengefektifkan dukungan kebijakan pemerintah daerah untuk mengatasi fluktuasi harga jual produk/komoditas agar tetap stabil. 2 Meningkatkan kualitas tenaga kerja yang mencakup pengetahuan, ketrampilan, dan etos kerja agar memenuhi kebutuhan pasar agar dapat bersaing dengan tenaga kerja dari luar yang sudah terdidik dan terlatih.
Sumber: Hasil Analisis, 2017

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Hasil  penelitian  ini  dapat  ditarik  beberapa kesimpulan sebagai berikut :
1.    Sektor ekonomi Kabupaten
Bolaang Mongondow  Timur    yang  tergolong  sektor unggulan  berdasarkan  kriteria  sektor  maju dan  tumbuh  pesat,  basis,  dan  kompetitif maka  sektor  ekonomi  yang  masuk  dalam katagori tersebut adalah: (1) Sektor
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, dan  (2) Sektor Pertambangan dan Penggalian. 2. Berdasarkan analisis SWOT posisi pengembangan  wilayah  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  dengan  berbasis  sektor unggulan  berada  pada  kuadran  III  sehingga strategi yang sesuai adalah strategi perubahan haluan  atau  strategi  berbalik  (turnaround). Strategi  W  O  pada  kuadran  III,  berarti meminimalkan kelemahan dengan memanfaatkan  peluang.  Adapun  Strategi  W O adalah sebagai berikut: a.  Meminimalkan degradasi lingkungan akibat  aktivitas  pertambangan  melalui pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan.
b.  Mentransformasikan  pola  pikir  agribisnis kepada  petani/nelayan  dengan  melibatkan swasta/dunia usaha
c.  Meningkatkan  kualitas  tenaga  kerja  yang mencakup  pengetahuan,  ketrampilan,  dan etos  kerja  agar  memenuhi  kebutuhan pasar melalui pendidikan/pelatihan dengan memanfaatkan dukungan pemerintah  pusat  maupun  swasta/dunia usaha d.  Meningkatkan  produksi  maupun  kualitas hasil  pasca  panen  melalui  pemanfaatan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi
e.  Meningkatkan penyediaan infrastruktur/sarana dan prasarana melalui dukungan pendanaan pemerintah pusat.
f.  Meningkatkan  kapasitas  dan  kinerja kelembagaan  untuk  dapat  memanfaatkan kewenangan  otonomi  daerah  sebagai amanat  undang-undang  agar  pemerintah daerah dapat mengelola sumber daya yang ada secara mandiri.
S aran
Berdasarkan hasil simpulan di atas maka beberapa saran yang dapat diberikan adalah:
1. Memprioritaskan pengembangan pembangunan ekonomi pada sektor sektor Pertanian,
Kehutanan  dan  Perikanan,  Pertambangan  dan Penggalian  sebagai  sektor  unggulan  serta sektor  basis  lainnya  sebagai  sektor  penggerak utama  kegiatan  perekonomian  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  yaitu  sektor Administrasi  Pemerintah,  Pertanahan  dan Jaminan Sosial Wajib.
2.   Meskipun  sektor  industri  pengolahan,  sektor pengadaan listrik dan gas,  sektor konstruksi, sektor  perdagangan  besar  dan  eceran; reparasi  mobil  dan  sepeda  motor,    sektor informasi  dan  komunikasi,  dan  sektor  jasa pendidikan  bukan    sektor  basis  namun keduanya  memiliki  tingkat  kompetisi  yang baik  dan  berpotensi  untuk  berkembang sehingga  perlu  mendapat  perhatian  serius untuk  dikelola  dan  dikembangkan  menjadi sektor basis di masa mendatang.
3. Keseriusan  pemerintah dan masyarakat menjaga  lingkungan  hidup  dari  berbagai bentuk pencemaran serta kemampuan pemerintah  dan  masyarakat  mendorong partisipasi aktf sektor swasta dalam menjamin  terjaganya  kualitas  ekosistim  dan lingkungan hidup dengan prinsip
pembangunan berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Asmarani, A.S. 2010. Strategi Kebijakan Pembangunan  Daerah  Kabupaten  Klaten; Pendekatan  Analisa  SWOT  dan  AHP.  Tesis Program  Magister  Perencana  dan  Kebijakan Publik.  Universitas  Indonesia.  Jakarta.  Hal 67-76
Badan  Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi Deputi  Pengkajian  Kebijakan  Teknologi. Pengembangan Wilayah dan Otonomi
Daerah.2002
BPS  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur, 2017.  Kabupaten  Bolaang  Mongondow
Timur Dalam Angka 2017. Bolaang
Mongondow  Timur  :  BPS  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur Brojonegoro,  P.S.  Bambang.  1992.  AHP (the Analytical  Hierarchy  Process).  Pusat  Antar University  –  Studi  Ekonomi  Universitas Indonesia
Fachrurrazy,  2009.  Analisis  Penentuan  Sektor Unggulan Perekonomian Wilayah Kabupaten Acah  Utara  Dengan  Pendekatan  Sektor Pembentuk PDRB.  Tesis Program Pascasarjana  Universitas  Sumatera  Utara, Medan
Haryanto,  Joko  Tri.  2004.  Potret  PAD  dan Relevansinya Terhadap Kemandirian Daerah. Departemen Keuangan  Indonesia.
Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  Dalam Angka. 2017
Mankiw, Gregory. 2006. Makroekonomi. Penerbit Erlangga. Jakarta
Nadiyatul  Huda  Mangun.  2007.  Analisis  Potensi Ekonomi  Regional  Kabupaten  Kota  di
Provinsi Sulawesi Tengah. Universitas Halueleo
Rizal Endi, I Wayan Suparta, Muhammad Husain Analisis  Sektor  Unggulan  Dan  Pengembangan Wilayah  Di  Kota  Bandar  Lampung  2000- 2012
Rustiadi  E.,  Saefulhakim,  dan  Panuju  D.R.  2011. Perencanaan  dan  Pengembangan  Wilayah. Yayasan Pustaka Obor Indonesia, Jakarta
Soesilo, I Nining. 2002. Reformasi Pembangunan Perlu  Pendekatan  Manajemen  Strategik, Buku I. Universitas Indonesia.
Sjafrizal.  1997.  Pertumbuhan  Ekonomi  dan Ketimpangan  Regionl  Wilayah  Indonesia Bagian  Barat.  Prisma.  LP3ES  No.  3  Tahun
XXVI. Jakarta
Sugeng Budiharsono.2001. Teknik Analisis
Pembangunan  Wilayah  Pesisir  dan  Lautan. Pradnya Paramita, Jakarta.
Sukirno,  Sadono.  1976.  Beberapa  Aspek  Dalam Persoalan  Pembangunan  Daerah.  Lembaga
Penerbit  Fakultas  Ekonomi.  Universitas Indonesia. Jakarta.
Susantono,  Bambang.  2009.  Strategi  dalam
Penataan Ruang dan Pengembangan Wilayah. Kata Hasta Pustaka, Jakarta.
Suyatno,  2000.    Analisa  Econimic  Base  terhadap Pertumbuhan  Ekonomi  Daerah  Tingkat  II Wonogiri  :  Menghadapi  Implementasi  UU No.  22/1999  dan  UU  No.  25/1999.  Dalam Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol. 1. No. 2. Hal. 144-159. Surakarta: UMS
Sjafrizal.  1997.  Pertumbuhan  Ekonomi  dan Ketimpangan  Regionl  Wilayah  Indonesia Bagian  Barat.  Prisma.  LP3ES  No.  3  Tahun XXVI. Jakarta
Tarigan,  R.  2005.  Perencanaan  Pembangunan Wilayah. Bumi Aksara, Jakarta.
Tarigan,  R.  2005.  Ekonomi  Regional.  Bumi Aksara, Jakarta.