INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 2 Tahun 2023 Page 5167-5180
E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Implementasi Program Buy The Service Kementerian Perhubungan Pada Transportasi Massal Di Kabupaten Banyumas
Ipoeng Martha Marsikun 1 ✉ , Andi Zaelani 2 ,Muslih Faozanudin 3 , Denok Kurniasih 4
Magister Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto
Email: Ipoeng.marsikun@mhs.unsoed.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini memberikan pemahaman yang lebih baik tentang implementasi program buy the service kementerian  perhubungan  pada  transportasi  massal.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui keberhasilan  program  implementasi  program  buy  the  service  Kementerian  Perhubungan  pada transportasi massal di Kabupaten Banyumas. Sebuah kebijakan dikatakan berhasil apabila sudah efektif dan  efisien.  Pendekatan  yang  digunakan  pendekatan  kuantitatif  dengan  desain  deskriptif  untuk menjawab  hipotesis  penelitian.  Hasil  penelitian  yaitu  berdasarkan  hasil  survei  yang  diperoleh, implementasi kebijakan BTS dapat dikategorikan efektif dalam dikategorikan cukup efektif. Hal ini juga dapat diliat dari prosentase Load Factor penumpang yang semakin membaik dan tentunya karena masih adanya pemberlakuan pembatasan kegiatan masyarakat jadi penumpang akan memilih moda transportasi yang aman nyaman dan sehat.
Kata  Kunci:  membeli layanan; angkutan; dampak; pembangunan kota, transportasi umum
PENDAHULUAN
Secara  umum,  kota-kota  dihadapkan  dengan  berbagai  tantangan  dalam  lingkup lingkungan, sosial, kesehatan dan ekonomi yang berkaitan dengan transportasi, tidak terbatas pada kemacetan lalu lintas, polusi udara, serta upaya promosi moda transportasi umum yang ramah lingkungan dan berkelanjutan (Arnold et al., 2023). Jika permasalahan transportasi seperti kemacetan  lalu  lintas,  polusi  udara,  dan  kurangnya  promosi  moda  transportasi  umum  yang berkelanjutan tidak diselesaikan, dapat terjadi dampak negatif yang signifikan pada kota dan masyarakat yang tinggal di sana (Malasique et al., 2022).
Transportasi  memainkan  peran  kunci  dalam  merencanakan  pembangunan  kota  yang berkelanjutan  dan  mengurangi  emisi  gas  rumah  kaca  perkotaan.  Saat  ini,  banyak  kota  yang berniat  untuk  mengurangi  penggunaan  kendaraan  pribadi  (Zhou  et  al.,  2023).  Kota-kota  di seluruh dunia telah mengembangkan tujuan dan kebijakan pembangunan berkelanjutan untuk memandu  transisi  dari  sistem  transportasi  berbasis  mobil  tradisional  ke  peningkatan penggunaan transportasi umum, bersepeda dan berjalan kaki(Nieuwenhuijsen, 2020). Meskipun bentuk fisik kota dan struktur tata kelola yang mengelilinginya memengaruhi layanan angkutan umum, ada banyak faktor lain yang harus dipertimbangkan saat menangani transportasi yang keberlanjutan.(Miller et al., 2016)
Kota-kota  besar  di  Indonesia  mengalami  permasalahan  terkait  kemacetan  yang  sangat parah. Fenomena ini disebabkan oleh fakta bahwa sebagian besar masyarakat Indonesia saat ini mengandalkan mobil dan motor pribadi sebagai sarana transportasi yang semakin berkembang dan semakin tidak terkendali. Ketergantungan yang tinggi terhadap mobil/motor, rendahnya kualitas  angkutan  umum,  dan  penurunan  penggunaan  angkutan  umum  di  kota-kota  juga memperparah  situasi  tersebut  (Rakamandi  &  Winaya,  2022).  Pemerintah  Indonesia  telah

## Abstract
This  research  provides  a  better  understanding  of  the  implementation  of  the  Ministry  of Transportation's buy the service program on mass transportation. This study aims to determine the success of the implementation of the Ministry of Transportation's buy the service program on mass transportation in Banyumas Regency. A policy is said to be successful if it is effective and efficient. The  approach  used  is  a  quantitative  approach  with  a  descriptive  design  to  answer  the  research hypothesis. The results of the research are based on the survey results obtained, the implementation of BTS policies can be categorized as effective in the category of quite effective. This can also be seen from the percentage of passengers' Load Factor which is getting better and of course because there are still restrictions on community activities so passengers will choose a mode of transportation that is safe, comfortable and healthy.
Keyword: buy the service; transportation; impact; urban development, public transportation
berusaha  untuk  mengubah  industri  transportasi  umum  dengan  tujuan  mendorong  para penumpang untuk beralih ke angkutan umum, melalui pengembangan sistem Bus Rapid Transit (BRT) dengan skema Buy The Service(BTS) dan pada tahun 2020, Kementerian Perhubungan telah mengeluarkan upaya terbaru untuk melakukan perubahan tersebut.
Program  Buy  The  Service  (BTS)  adalah  sebuah  inisiatif  dari  Pemerintah  Pusat  melalui Kementrian Perhubungan  yang bertujuan  untuk meningkatkan kualitas layanan transportasi umum  dan mengurangi kemacetan di kota-kota besar di Indonesia.  Program ini melibatkan sektor swasta dalam pengadaan dan pengoperasian angkutan umum dengan konsep jangka panjang,  dimana  perusahaan  transportasi  swasta  diharapkan  mampu  memberikan  layanan transportasi  umum  yang  lebih  baik  dan  efisien.  Melalui  program  BTS,  pemerintah  Indonesia memberikan  insentif    berupa  subsidi  Biaya  Operasional  Kendaraan(BOK)  bagi  perusahaan transportasi umum swasta yang memenuhi kriteria tertentu, seperti memiliki armada angkutan umum yang memenuhi standar keselamatan dan lingkungan, serta memberikan pelayanan yang baik dan terukur kepada masyarakat.
Sebagai  Kabupaten  yang  sedang  berkembang,  sistem  transportasi  di  Kabupaten Banyumas  terus  mengalami  perkembangan.  Transportasi  darat  di  Kabupaten  Banyumas didominasi oleh angkutan umum seperti bus, minibus, dan ojek yang melayani rute antarkota dan dalam kota. Selain itu, terdapat juga taksi yang menjadi pilihan transportasi alternatif bagi masyarakat. Namun, kendaraan pribadi seperti mobil dan motor tetap menjadi pilihan utama bagi sebagian besar masyarakat di Kabupaten Banyumas dan khususnya Purwokerto sebagai Kota  Kabupatennya,  yang  berdampak  pada  kemacetan  lalu  lintas  di  beberapa  wilayah  kota. Studi  kasusnya  adalah  implementasi  BTS  di  Kabupaten  Banyumas,  di  mana  otoritas  lokal mengembangkan rencana mobilitas pada tahun 2021 yang menetapkan serangkaian kebijakan untuk membuat kota lebih berkelanjutan bagi lingkungan.
Kementrian Perhubungan meluncurkan program Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service  (BTS)  sebagai  upaya  untuk  meningkatkan  pelayanan  transportasi  umum  yang  lebih efisien,  cepat,  dan  nyaman.  Program  ini  menawarkan  moda  transportasi  yang  terintegrasi dengan sistem pembayaran non-tunai dan dilengkapi dengan teknologi canggih seperti aplikasi pembelian tiket QRIS dan pemantauan real-time guna mendorong masyarakat untuk beralih ke transportasi  yang  lebih  ramah  lingkungan,  murah,  aman  dan  nyaman.  Meskipun  demikian, masih  terdapat  kekurangan  dalam  sistem  transportasi  di  Kabupaten  Banyumas,  seperti terbatasnya jangkauan layanan angkutan umum, serta masalah kemacetan di wilayah pusat kota yang  masih  cukup  sering  terjadi.  Pemerintah  dan  masyarakat  Banyumas  perlu  terus mengembangkan dan memperbaiki berbagai aspek tersebut untuk mencapai kemajuan yang
lebih baik lagi di masa depan.
Implementasi  program  BTS  di  Kabupaten  Banyumas  dimulai  sejak  Desember  2021. Dampak terhadap Kabupaten Banyumas tergantung pada beberapa faktor antara lain kualitas dan  aksesibilitas  pelayanan  angkutan  umum,  kesadaran  dan  partisipasi  masyarakat,  serta efektivitas pelaksanaan program. Kendala terberat adalah ketika Operator Lokal (existing) yang sudah  lama  melayani  masyarakat  seperti  angkutan  perkotaan  (angkot),  angkutan  pedesaan (angkudes)  dan  angkutan  penumpang  lainnya  yang  rute/jalurnya  terpakai  oleh  BTS  Trans Banyumas merasa tergerus penghasilannya dan akan tersingkir.
Mereka  telah  melayani  masyarakat  dengan  modal  dan  kreasi  sendiri  tiba  tiba  akan dihilangkan  tentunya  mereka  protes  dan  sangat  menolak.  Namun  ketika  mereka  diajak berdialog  dan  berdiskusi  akhirnya  operator  existing  bersama  sama  membuat  sebuah konsorsium  yang  berbadan  hukum  dan  siap  mengelola  operasional  BTS  Trans    Banyumas. Dengan  mengikuti  Lelang  Terbuka  Program  BTS  Kementrian  Perhubungan  akhirnya  PT. Banyumas  Raya  Transportasi  berhasil  mendapatkan  program  ini  dan  diimplementasikan  di wilayah Kabupaten Banyumas.
Keberhasilan program BTS di Kabupaten Banyumas dapat memberikan beberapa dampak positif  bagi  pengelolaan  angkutan  lokal,  antara  lain  peningkatan  kualitas  pelayanan, penumpang yang lebih banyak dan kemacetan lalu  lintas yang berkurang. Angkutan umum yang  lebih  baik  memungkinkan  orang  untuk  menggunakan  angkutan  umum  lebih  sering, mengurangi  jumlah  mobil  di  jalanan  dan  pada  akhirnya  mengurangi  emisi  gas  rumah  kaca. Selain  itu,  program  BTS  dapat  memberikan  dampak  positif  bagi  masyarakat  dengan menyediakan  transportasi  umum  yang  lebih  terjangkau  dan  mudah  dijangkau  sehingga memudahkan  masyarakat  untuk  berkeliling  kota.  Pelaksanaan  program  tersebut  juga  dapat menciptakan lapangan kerja bagi penduduk lokal di sektor transportasi.
Namun,  untuk  mencapai  manfaat  tersebut,  implementasi  program  harus  efektif,  dan partisipasi serta kesadaran masyarakat sangat penting. Pemerintah harus memastikan pelayanan angkutan  umum  dapat  diandalkan,  aman,  mudah  diakses,  serta  memiliki  infrastruktur  dan fasilitas  yang  memadai  seperti  halte  dan  jalur  pedestrian.  Selain  itu,  untuk  mensukseskan program, penting untuk mengedukasi masyarakat tentang manfaat program dan mendorong partisipasi dalam penggunaan transportasi umum.
Kajian ini  dilakukan dengan mengumpulkan data melalui studi pustaka dan data skunder, dan dianalisis menggunakan kriteria efektivitas program yang telah dijelaskan oleh Campbell dan Siagian. Menurut Campbell (dalam Mutiarin, 2014), pengukuran efektivitas program yang paling  penting  adalah  keberhasilan  program,  keberhasilan  sasaran,  kepuasan  terhadap
program,  kesesuaian  input  dan  output,  serta  pencapaian  tujuan  menyeluruh.  Hasil  kajian  ini disusun dalam beberapa bagian, diantaranya menjelaskan tinjauan pustaka terkait sistem BTS, metodologi program BTS, contoh numerik menggunakan data dari perusahaan penyedia jasa, dan studi kasus nyata di Kabupaten Banyumas. Selanjutnya, hasil studi kasus akan dibahas di bagian hasil, dan  di  akhir artikel,  penulis akan memberikan kesimpulan mengenai kontribusi penelitian ini, keterbatasan yang ada, serta saran untuk penelitian masa depan.
Dengan adanya pengembangan analisis ini, diharapkan dapat memberikan pemahaman yang  lebih  dalam  mengenai  efektivitas  Implementasi  Program  Buy  The  Service  (BTS)  dalam meningkatkan  manajemen  transportasi  umum  dan  mengurangi  kemacetan  perkotaan  di Kabupaten  Banyumas.  Sehingga,  hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  bahan pertimbangan bagi pemerintah dan masyarakat dalam mengambil kebijakan yang tepat dan berkelanjutan terkait sistem transportasi umum di wilayah tersebut.
Transportasi publik seperti "Buy The Service" (BTS) merupakan program yang dicanangkan oleh  pemerintah  Indonesia  untuk  meningkatkan  manajemen  transportasi  umum  dan mengurangi  kemacetan  di  perkotaan.  Program  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas layanan transportasi umum melalui kerja sama antara pemerintah  dan sektor swasta.  Dalam kerangka  program  BTS,  pemerintah  mengundang  operator  swasta  untuk  membeli  hak pengelolaan koridor tertentu dari pemerintah dan mengelolanya dengan standar layanan yang ditetapkan. Pada gilirannya, operator tersebut akan mengoperasikan armada bus modern dan memberikan layanan transportasi umum yang lebih efisien dan nyaman bagi masyarakat. BTS sendiri  merupakan  salah  satu  upaya  untuk  mencapai  target  pembangunan  berkelanjutan  di Indonesia, terutama dalam hal mobilitas kota yang lebih berkelanjutan dan ramah lingkungan.
Menurut teori Campbell (1989), keberhasilan implementasi kebijakan dapat diukur melalui beberapa  aspek,  di  antaranya  adalah  keberhasilan  program,  keberhasilan  sasaran,  kepuasan terhadap program, kesesuaian input dan output, serta pencapaian tujuan menyeluruh.
Dalam  konteks  kebijakan  pengembangan  Transportasi  publik  seperti  "Buy  The  Service" (BTS) di Kabupaten Banyumas, keberhasilan program dapat dilihat dari sejauh mana program tersebut  mampu  meningkatkan  ketersediaan  dan  kualitas  angkutan  umum  di  Kabupaten Banyumas. Hal ini dapat diukur dengan membandingkan jumlah armada dan rute angkutan umum yang tersedia sebelum dan sesudah implementasi kebijakan tersebut :
1. Keberhasilan sasaran dapat dilihat dari sejauh mana program tersebut mampu mencapai tujuan yang telah ditetapkan, misalnya meningkatkan jumlah penumpang angkutan umum, mengurangi kemacetan, dan mengurangi emisi gas rumah kaca.
2. Kepuasan terhadap program dapat diukur melalui survei yang dilakukan kepada pengguna angkutan umum, untuk mengetahui sejauh mana program ini memenuhi kebutuhan mereka
dalam hal aksesibilitas, kenyamanan, dan keamanan.
3. Kesesuaian  input  dan  output  dapat  dilihat  dari  sejauh  mana  sumber  daya  yang  telah digunakan untuk implementasi program, seperti dana dan tenaga kerja, sebanding dengan hasil yang telah dicapai.
4. Pencapaian  tujuan  menyeluruh  dapat  dilihat  dari  sejauh  mana  program  ini  mampu meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  di    Kabupaten  Banyumas  secara  keseluruhan, terutama dalam hal pengurangan kemacetan, polusi udara, dan waktu tempuh yang lebih efisien.Dengan demikian, teori Campbell dapat digunakan sebagai acuan untuk mengukur keberhasilan implementasi kebijakan pengembangan BTS di Kabupaten Banyumas.

## METODE PENELITIAN
Sebagai teknik analisis untuk mendukung pengumpulan dan analisis data yang dibutuhkan untuk mengetahui efektivitas Program Buy The Service (BTS) dalam meningkatkan manajemen transportasi umum dan mengurangi kemacetan perkotaan di Kabupaten Banyumas. Pendekatan kuantitatif deskriptif dipilih untuk mengukur indikator penelitian dengan pelihat presentasi hasil pengolahan data  penelitaian (Purwanto & Sulityastuti, 2017). Penelitian ini juga menggunakan Studi Pustaka (Librari Research) yang merupakan serangkaian kegiatan yang berkaitan dengan metode pengumpulan data pustaka, membaca dan  mencatat diolah menjadi bahan penelitian. Pengumpulan  data  dilakukan  dari  berbagai  literatur  (Zed  2018).  Literatur  yang  dipelajari berbentuk jurnal dokumentasi serta catatan penting yang berkaitan dengan tujuan penelitian. Fokus penelitian kepustakaan yaitu menemukan berbagai teori, hukum, saran, prinsip, pendapat, gagasan,  dan    sebagainya  yang  bisa  dipergunakan  untuk  menganalisis  dan  memecahkan permasalahan yang dipelajari (Zed, 2018).
Lokasi penelitian terfokus pada efektivitas implementasi program BTS Trans Banyumas dari kementrian  perhubungan  di  Kabupaten  Banyumas  dengan  Operator  PT.  Banyumas  Raya Transportasi  selama  Tahun  2022.  Sumber  data  sekunder  diambil  dari  PT.  Banyumas  Raya Transportasi yang telah ditabulasikan menjadi beberapa katagori.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten Banyumas mengimplementasikan program Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service sejak Desember 2021. Tujuan program tersebut untuk meningkatkan pelayanan transportasi  umum  yang  lebih  efisien,  cepat,  dan  nyaman.  Program  ini  menawarkan  moda transportasi  yang  terintegrasi  dengan  sistem  pembayaran  non-tunai  dan  dilengkapi  dengan teknologi  canggih  seperti  aplikasi  pembelian  tiket  QRIS  dan  pemantauan  real-time  guna mendorong  masyarakat  untuk  beralih  ke  transportasi  yang  lebih  ramah  lingkungan,  murah,
aman dan nyaman. Program tersebut berhasil apabila sudah efektif. Menurut teori Campbell (1989), keberhasilan implementasi kebijakan dapat diukur melalui beberapa aspek, di antaranya adalah keberhasilan program, keberhasilan sasaran, kepuasan terhadap program, kesesuaian input dan output, serta pencapaian tujuan menyeluruh
Berdasarkan hasil survei yang diperoleh, implementasi kebijakan BTS dapat dikategorikan sebagai cukup efektif dalam meningkatkan layanan transportasi publik di Kabupaten Banyumas dapat  dikategorikan  cukup  efektif.    program  tersebut  tentunya  belum  semua  tujuan  dari program tersebut dapat terlaksanan 100%. Masih terdapt beberapa kendala dilapangan seperti adalah ketika Operator Lokal (existing) yang sudah lama melayani masyarakat seperti angkutan perkotaan (angkot), angkutan pedesaan  (angkudes) dan angkutan penumpang lainnya yang rute/jalurnya  terpakai  oleh  BTS  Trans  Banyumas  merasa  tergerus  penghasilannya  dan  akan tersingkir.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  empat  dimensi  variabel  efektivitas,yaitu  keberhasilan program, keberhasilan sasaran, kepuasan terhadap program, kesesuaian input dan output, serta pencapaian  tujuan  menyeluruh.  Adapaun  keempat  dimensi  tersebut  akan  dibahash  sebagai brikut.

## Keberhasilan sasaran
Keberhasilan sasaran implementasikan program Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupatern Banyumas dapat dikategorikan kurang berhasil. Hal ini dapat dilihat dari Tabel 1.
Jumlah Angkutan Umum Aktif di Kabupaten Banyumas Tahun 2021 dan 2022
No Jenis Angkutan Jumlah Armada 2021 Dalam persen % Kapasi tas (Per Ritase) 2021 Dalam persen % Jumlah Armada 2022 Dalam perse n% Kapasitas (Per Ritase) 2022 Dalam persen % 1 Antar Kota Antar Propinsi (AKAP) 50 3,31 1.510 6,33
47 3,08 1.410
5,57 2  Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP) 260 17,21 8.640 36,25 260 17,04 8.640 34,15 3  BTS Trans Banyumas - 0,00 - 0,00 52 3,41 2.080 8,22
No Jenis Angkutan Jumlah Armada 2021 Dalam persen % Kapasi tas (Per Ritase) 2021 Dalam persen % Jumlah Armada 2022 Dalam perse n% Kapasitas (Per Ritase) 2022 Dalam persen % 4  Angkutan Perkotaan (Angkot) 328 21,71 4.300
18,04 294 19,27
3.784
14,96 1. 5 Angkudes (Angkutan Perdesaan) 596 39,44 5.654 23,72 596 39,06 5.654 22,35 6  Taksi 46 3,04 184 0,77 46 3,01 184 0,73 7 Angkutan Antar Jemput/Trav el 106 7,02 848 3,56 106 6,95 848 3,35 8 Angkutan Pariwisata (7 Operator) 125 8,27 2.700 11,33 125 8,19 2.700 10,67 Jumlah 1.511 100,00  23.836 100 1.526 100,00 25.300 100
Sumber data : Dinas Perhubungan Kabupaten Banyumas
Berdasarkan data diatas diketahui  jumlah armada angukan umum aktif dari Tahun 2021 ke  2022  memiliki  menurun  kurang  singifikan  kecenderungan  tersebut  dapat  dilihat  dari indikator jumlah armada yang menurun rata-rata sebasar 0,06 % sementara untuk kapasitas Kapasitas  (Per  Ritase)  dari  Tahun  2021  ke  2022  memiliki  kecenderungan  menurun  rata-rata sebasar  0,04  %.  Jumlah  armada  angkutan  umum  aktif  dari  Tahun  2021  ke  2022  memiliki menurun kurang singifikan. Hal ini dekarenakan masih banyaknya armada angkutan yang sudah masih beroperasi sampai dengan saat ini. Seharusnya adanya BST dapat mengurangi jumlah armada  angkutan  kota  yang  sudah  tua  masih  beroperasi,  tadak  hanya  hal  itu  saja  armada angkutan umum bebasis online yang tidak berbasis masa juga mndominasi dan menjadi tren saat ini.
Krisis  persepsi  pengguna  mengacu  pada  situasi  di  mana  persepsi  atau  pandangan pengguna  terhadap  suatu  produk,  layanan,  atau  kebijakan  mengalami  masalah  atau ketidakpuasan  yang  signifikan.  Dalam  konteks  transportasi  publik,  krisis  persepsi  pengguna dapat  timbul  ketika  pengguna  merasa  tidak  puas  dengan  kualitas  layanan,  kehandalan,
kenyamanan, atau aksesibilitas dan jumlah kiroridor transportasi publik yang tersedia. koridor dapat berpengaruh terhadap persepsi pengguna terhadap transportasi publik. Koridor merujuk pada rute atau jalur yang digunakan oleh transportasi publik untuk menghubungkan berbagai tujuan.  Berikut  adalah  beberapa  faktor  mengapa  koridor  dapat  mempengaruhi  persepsi pengguna:
a. Kecepatan dan waktu perjalanan: Koridor yang efisien dan memiliki waktu perjalanan yang cepat  dapat  meningkatkan  persepsi  pengguna  terhadap  transportasi  publik.  Pengguna cenderung lebih puas jika mereka dapat mencapai tujuan mereka dengan cepat dan tanpa terlalu banyak waktu tunggu di tengah jalan.
b. Keterjangkauan  dan  aksesibilitas:  Koridor  yang  meliputi  daerah  yang  luas  dan  memiliki aksesibilitas yang baik dapat meningkatkan persepsi pengguna terhadap transportasi publik. Pengguna akan merasa lebih puas jika mereka dapat dengan mudah mengakses berbagai tempat dan fasilitas dengan menggunakan transportasi publik.
c. Kualitas layanan: Koridor dengan kualitas layanan yang baik, seperti kebersihan kendaraan, kenyamanan, keamanan, dan informasi yang jelas, dapat meningkatkan persepsi pengguna terhadap transportasi publik. Pengguna cenderung memiliki pengalaman yang lebih positif jika layanan yang diberikan di dalam koridor tersebut memenuhi harapan mereka.
d. Kepadatan dan kenyamanan: Koridor dengan tingkat kepadatan yang terkendali dan fasilitas yang  memadai  untuk  menampung  penumpang  dapat  meningkatkan  persepsi  pengguna terhadap transportasi publik. Pengguna akan merasa lebih nyaman jika mereka tidak merasa terlalu penuh atau sesak saat menggunakan transportasi publik.
Berdasarkan alasan tersebut maka dapat berpengaruh terhadap persepsi kritis pengguna Bts. Hal ini dapat dilihat dari tabel hasil survei persepsi kritis pengguna BTS berikut:
Tabel 2. Data Aspek krisis persepsi pengguna BTS Tahun 2022
Sumber : Kementerian Perhubungan & PT Surveyor Indonesia
Dari  tabel  diatas  diketahui  hasil  survei  persepsi  kritis  pengguna  BTS  di  Kabupaten Banyumas. Untuk tingkat kebutuhan pengguna layanan BTS Teman  Bus (Need) kekesekolah
sebesar 6%, ke tempat bekerja 26%. Kendaraan yang dimiliki pengguna layanan BTS (Shifting to BTS) untuk roda dua sebesar 66 %, roda empat (mobil) sebesar 4%. Sebesara kerap layanan BTS digunakan  pengguna  dalam  satu  minggu  untuk  menggunakan  3-10  kali  dalam  seminggu (pulang pergi) sebesar 2 34%, lebih dari  3-10 kali dalam seminggu (pulang pergi) sebesar  44%.
Untuk  tingkat  kebutuhan  pengguna  layanan  BTS  Teman  Bus  (Need)  kesekolah  sangat terjadi  perbedaan  yang  signifikan.  angka  sasaran  pengguna  untuk  kalangan  pelajar  masih sangat kecil bila dibandingkan dengan kalangan perkerja. Hal ini dapat dimungkinkan ketepatan waktu  bagi  pengguna  layanan  belum  terpenuhi.  Bisa  jadi  kurangnya  pelajar  dalam menggunakan  BTS  dikarenakan  alasan  apabila  mereka  menggunakan  BTS  akan  terlambat sekolah  karena  durasi  BTS  yang  terlalu  panjang  jaraknya  atau  belum  adanya  koridor  yang melewati ke sekolah para sasaran pengguna. Apabila dikaitkan dengan kalangan pekerja dapat dimungkinkan  bahwa  sarasan  yang  menggunakan  layanan  adalah  pekerja  yang  tidak  terlalu terikat jam masuk kerja dan atau koridor yang sudah ada lebih banyak mengakses pusat yang lain daripada sarana pendidikan.
Pengguna layanan BTS (Shifting to BTS) untuk roda dua didominasi oleh pengguna roda dua.  Perbedaan  angkanya  cukup  signifikan,  pengguna  roda  empat  (mobil)  jauh  lebih sedikitmenjadi pengguna layanan BTS. Hal ini dapat dimungkinkan penguna layanan BTS masih kelas ekonomi bawah belum menyentuh ke kalangan menangah ke atas.
Seberapa  kerap  layanan  BTS  digunakan  pengguna  dalam  satu  minggu  dalam menggunakan  3-10  kali  atau  lebih  persentasenya  sangat  berimbang  rata-rata  sebesar  39%. Bahwa  BTS  telah  memiliki  pelanggan  tetap  dan  lama.    Artinya  keberhasilan  sasaran implementasikan  program  Bus  Rapid  Transit  dengan  Skema  Buy  The  Service  di  Kabupatern Banyumas kurang berhasil. Banyak faktor yang mempengaruhi dalam meningkatatkan jumlash pengguna layanan terutama jumlah kordor yang masih sangat terbatas.

## Kepuasan terhadap program
Kepuasan  terhadap  program    Bus  Rapid  Transit  dengan  Skema  Buy  The  Service  di Kabupatern Banyumas dikategorikan meberikan kepuasan terhadap pengguna layanan. Hal ini dapat dilihat dari data sebagai berikut :
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  dari  data  persentase  besaran  jumlah  penumpang  yang menggunakan BTS dengan total jumlah 2.056.795 pengguna. Indicator banyaknya masyarakat yang  memanfaatkan  Trans  Banyumas  untuk  aktifitas  sehari-hari  memiliki  kecenderungan mengalami peningkatan secara kontinue dan stabil secara periodik. Hal ini terjadi setelah adanya kebijakan diberlakukannya tarif pembayaran. Fakta tersebut menunjukan, faktor berbayar dan taraif harga tidak menjadi masalah bagi para pengguna layanan. Dikuatkan dengan testimoni dari para pengguna layanan bahwa tarif yang diterapkan masih sangat terjangkau. Selain itu banyak  yang  mengakui  merasa  puas  dengan  standar  layanan  yang  diberikan.  Mayoritas merasakan puas setelah merasakan manfaat dari Trans Banyumas.
Artinya kepuasan terhadap terhadap program  Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service  di  Kabupatern  Banyumas  dapat  dikategorikan  dapat  dikategorikan  memberikan kepuasan.
Bulan Koridor Total Penumpang Load Factor Total Penumpang Gabubungan Koridor 1 23.964 58,19% Koridor 2 39.956 91,31% Koridor 3 34.847 52,34% Koridor 1 38.495 53,38% Koridor 2 41.509 54,19% Koridor 3 38.438 33,00% Koridor 1 35.496 53,82% Koridor 2 56.140 64,18% Koridor 3 45.856 32,09% Koridor 1 38.429 54,14% Koridor 2 54.657 68,13% Koridor 3 48.001 35,29% Koridor 1 49.660 64,02% Koridor 2 78.512 96,32% Koridor 3 60.493 44,07% Koridor 1 49.504 65,09% Koridor 2 83.382 104,80% Koridor 3 62.888 48,21% Koridor 1 45.037 69,95% Koridor 2 88.923 109,94% Koridor 3 55.432 47,47% Koridor 1 46.406 59,05% Koridor 2 89.227 108,53% Koridor 3 56.107 42,61% Koridor 1 55.024 75.37% Koridor 2 110.382 138.74% Koridor 3 64.470 54.79% Koridor 1 60.002 76,35% Koridor 2 112.749 137,14% Koridor 3 73.879 63,31% Koridor 1 37.261 49,00% Koridor 2 67.797 85,21% Koridor 3 43.718 38,71% Koridor 1 43.361 55,18% Koridor 2 72.084 87,68% Koridor 3 54.709 46,88% 2.056.795 TOTAL April 2022 Mei 2022 141.087 188.665
Juli 2022 189.392 Agustus 2022 191.740 September 2022 229.876 Oktober 2022 246.630 November 2022 Desember 2022 170.154
148.776
Januari 2022 Februari 2022 Maret 2022 137.492 98.767 118.442 Juni 2022 195.774

## Kesesuaian Input
Kesesuaian input dan output program  Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupatern Banyumas dikategorikan sangat sesuai dengan tujuan program. Hal ini dapat dilihat dari data sebagai berikut. Kesesuaian input dan output tersebut dapat dilihat dari sejauh mana sumber daya yang telah digunakan untuk implementasi program seperti dana dan tenaga kerja, sebanding dengan hasil yang telah dicapai. Kewajiban operator sebagai kemitraan swasta adalah menyediakan kebutuhan sarana dan prasarana antara lain:
1) 52 unit Bus Baru dengan Karoseri Laksana dan New Armada
2) 52 Set Perangkat IOT
3) 52 Set Rack Sepeda
4) 52 Set Media Promosi & Edukasi
5) Penyediaan Tenaga Kerja dengan kebutuhan Tenaga Kerja sebanyak 220 orang
6) Gedung Perkantoran
7) Gedung Pool/Garasi
8) Tempat Cuci Mobil
9) Tempat Bengkel
10) Mess/Istirahat Driver dan Staff
11) Tempat operasional di 3 Start Point
12) 150 Tempat  Pemberhentian bus & 34 Halte (Pemda)
Data tersebut menunjukan kewajiban yang harus di sediakan operator sebagai kemitraan swasta telah dapat terpenehi sesuai dengan kesepakatan. Artinya kesesuaian input dan output program  Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupatern Banyumas  dapat dikategorikan sangat sesuai dengan tujuan program.

## Pencapaian tujuan menyeluruh
Pencapaian tujuan menyeluruh program  Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupatern Banyumas dikategorikan cukup tercapai. Pencapaian tujuan menyeluruh dapat dilihat  dari  sejauh  mana  program  ini  mampu  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  di Kabupaten Banyumas secara keseluruhan, terutama dalam hal pengurangan kemacetan, polusi udara, dan waktu tempuh yang lebih efisien. Dalam kurun waktu dua tahun berjalan berdasarkan pengatamatan dilapangan sebagai berikut:
a. Di  Sektor  Ekonomi,  adanya  program  BTS  di  Kota  Banyumas  meningkatkan  geliat  ekonomi masyarakat. Hal ini terlihat di Start Point Terminal Notog dan Baturraden. Kios-kios pedagang yang semula sepi dan banyak yang kosong, sekarang ramai dan kios-kios telah terisi sepenuhya.
b. Di Sektor Pariwisata, adaya program BTS di Kota Banyumas meningkatkan kunjungan wisatawan di Tempat-tempat wisata. Hal ini terlihat dari meningkatnya jumlah wisatawan yang berkunjung di Objek-objek wisata di Baturraden yang merupakan Rute koridor 2 Bus Trans Banyumas.
c. Banyak  masyarakat  yang  beralih  mode  transportasi  dari  kendaraan  pribadi  menjadi  pengguna layanan  Buy  The  Service  TERBUKTI  dengan  Load  Factor  Trans  Banyumas  tertinggi  dari  10  kota penyelenggaraan BTS.
d. Trans Banyumas telah digunakan juga oleh Pelajar baik dari tingkat SD sampai Universitas yang terlewati langsung maupun tidak langsung.
e. Peningkatan Load Factor angkutan perdesaan dan angkutan kota sebagai feeder alamiah dari BTS.
f. Meningkatkan  PAD  bagi  Kabupaten  Banyumas  dari  sector  Restribusi  Terminal  dan  Pajak Kendaraan.
g. Dengan adanya Layanan Transportasi Integrasi Trans Banyumas dengan Trans Jateng, Kereta Api dan Angkutan lainnya menjadikan Purwokerto lebih mudah dijangkau dari berbagai daerah.
Data tersebut membuktikan adanya Program Buy The Service Kementerian Perhubungan Pada Transportasi Massal teleh menberikan manfaat bagi masyarakat di Kabupaten Banyumas. Namun tujuan tersebut belum dapat tercapai secara menyeluruh dikarenakan fakta dilapangan jumlah koridor yang ada belum dapat menjangkau seluruh wilayah di Kabupaten Banyumas. Namun demikian Pencapaian tujuan menyeluruh program  Bus Rapid Transit dengan Skema Buy  The  Service  di  Kabupatern  Banyumas  dikategorikan  cukup  tercapai.  Artinya  pencapaian tujuan menyeluruh program  Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupatern Banyumas dapat dikategorikan cukup tercapai.

## SIMPULAN
Implementasi  Program  Buy  The  Service  Kementerian  Perhubungan  Pada  Transportasi Massal di Kabupaten Banyumas dapat dikategorikan baru pada tingkatan ccukup efektif dalam meningkatkan layanan transportasi publik di Kabupaten Banyumas dapat dikategorikan cukup efektif. Hal ini dapat dilihat dari beberapa dimensi. Keberhasilan sasaran: Program Bus Rapid Transit  dengan  Skema  Buy  The  Service  di  Kabupaten  Banyumas  dapat  dikategorikan  cukup berhasil  meskipun  terdapat  faktor-faktor  yang  membatasi  peningkatan  jumlah  pengguna layanan, terutama keterbatasan jumlah koridor. Meskipun peningkatan yang signifikan belum terjadi,  program  ini  masih  memberikan  dampak  positif  dalam  meningkatkan  aksesibilitas transportasi massal. Kepuasan pengguna: Program Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupaten Banyumas dikategorikan memberikan kepuasan kepada pengguna. Hal ini menunjukkan bahwa layanan transportasi yang disediakan mampu memenuhi kebutuhan dan harapan pengguna, sehingga mereka merasa puas dengan program tersebut. Pesesuaian input dan output: Program Bus Rapid Transit dengan Skema Buy The Service di Kabupaten Banyumas dapat dikategorikan sangat sesuai dengan tujuan program. Artinya, input yang diberikan seperti anggaran,  infrastruktur,  dan  pengelolaan  sumber  daya  telah  mendukung  terciptanya  output
yang  sesuai  dengan  tujuan  program  tersebut.  Pencapaian  tujuan  menyeluruh:  Program  Bus Rapid  Transit  dengan  Skema  Buy  The  Service  di  Kabupaten  Banyumas  dapat  dikategorikan cukup  tercapai  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Meskipun  belum  mencapai tingkat kesempurnaan, program ini telah memberikan kontribusi positif dalam meningkatkan layanan transportasi publik di Kabupaten Banyumas secara menyeluruh.

## DAFTAR PUSTAKA
Arnold, T., Frost, M., Timmis, A., Dale, S., & Ison, S. (2023). Mobility Hubs : Review and Future Research  Direction. Transportation  Research  Record,  2677(2),  858 – 868. https://doi.org/10.1177/03611981221108977
Campbell, J. . (1989). Teori Efektivitas , dalam Richard M:Efektivitas Organisasi 2005. Erlangga. Malasique, A. M. P., Rubio, W. R. C., & Rosete, M. A. L. (2022). Analyzing the Implementation of the Public Utility Vehicle Modernization Program ( PUVMP ) to the Employment of PUV  Drivers  in  the  Philippines. JIEMAR  Journal  of  Industrial  Engineering  & Management Research, 3(1), 45 – 62.
Nieuwenhuijsen,  M.  J.  (2020).  Small  cities  ,  big  needs :  Urban  transport  planning  in  cities  of developing  countries. Journal  of  Transport  &  Health,  19(September),  1 – 14. https://doi.org/10.1016/j.jth.2020.100944
Rakamandi, N. B., & Winaya, I. P. P. (2022). Transformation of Public Transport Based on Bus Rapid  Transit  (BRT)  and  Implementation  of  Buy  the  Service  (BTS)  Scheme  in  A Metropolitan  City  of  Sarbagita,  Bali. International  Journal  of  Current  Science Research and Review, 05(07), 2775 – 2784. https://doi.org/10.47191/ijcsrr/V5-i7-63
Wang, J. Y. T., Yang, H., & Lindsey, R. (2004). Locating and pricing park-and-ride facilities in a linear monocentric city with deterministic mode choice. Transportation Research, 38, 709 – 731. https://doi.org/10.1016/j.trb.2003.10.002
Zhou, H., Dorsman, J. L., Mandjes, M., & Snelder, M. (2023). Case Studies on Transport Policy Sustainable mobility strategies and their impact : a case study using a multimodal activity based model. Case Studies on Transport Policy, 11(November 2022), 100945. https://doi.org/10.1016/j.cstp.2022.100945
Perhubungan Dinas (2023), Jumlah Angkutan Umum Aktif di Kabupaten Banyumas Tahun 2021 dan 2022. Dishub.
Perhubungan  Kementrian  &  SI  PT(2022). Aspek  krisis  persepsi  pengguna  BTS  Tahun. Jakarta.