## Kinerja Pelayanan Kapal dan Kegiatan Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Tilamuta Gorontalo
Performance Of Services And Activities Stevedore Ship Goods In Port Tilamuta Gorontalo

## Nasril
Puslitbang Transportasi Laut, Sungai, Danau dan Penyeberangan, Badan Litbang Perhubungan Jl. Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat e-mail : nasril_dephub@yahoo.com
Naskah diterima 03 Februari 2016, diedit 18 Februari 2016, dan disetujui terbit 22 Maret 2016

## ABSTRAK
Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat barang, berupa terminal dan tempat berlabuhan kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan pelayaran, kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra- dan antar-moda transportasi. (PP No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan).Pelabuhan Tilamuta berada di kawasan Teluk Tomini Kabupaten Boalemo Provinsi Gorontalo, tengah dikembangkan dan dibangun sejak tahun 2012 secara resmi menjadi pelabuhan yang rutin disinggahi oleh kapal barang. Saat ini dermaga pelabuhan Tilamuta yang memiliki panjang 60  meter hanya dapat disandari oleh satu buah kapal, sehingga jika  ada  kapal  yang  sedang  bongkar  muat  di dermaga,  maka  kapal  lain  harus  berlabuh  di  area kolam labuh untuk menunggu bongkar muat kapal.Dengan menggunakan pendekatan analisis kualitatif dan model formula kinerja pelabuhan. Berdasarkan hasil analisis dan pengamatan lapangan dengan melakukan pemindahan muara sungai maka ada kemungkinan telah reklamasi, lokasi tersebut bisa dilakukan lapangan penumpukan peti kemas dimasa mendatang.
Kata Kunci: Kinerja pelayana, bongkar muat barang , pelabuhan Tilamuta.

## ABSTRACT
Port is a place that consists of land and / or water with certain limits as the government activities and exploitation activity that is used as a vessel rests, up and down passengers, and / or unloading of goods, such as terminal and place berlabuhan vessels  equipped with facility safety  and security of shipping,  ports  support activities  as well  as the movement of intra-and inter-modal transport. (PP No. 61 of 2009 concerning Port).Tilamuta port located in the Gulf of Tomini district was Gorontalo Province, is being developed and built since 2012 officially become a regular port of call on the freighter. Currently Tilamuta harbor which has a length of 60 meters can only be leaned by one boat, so if there are ships were unloading at the pier, then another ship must be anchored in the pool area and anchor to wait for unloading kapal.Dengan approach and qualitative analysis the model formula port performance. Based on the analysis and field observations by transfer estuaries then there may have been reclaimed, the site can be done yard container in the future.
Keywords: service performance, stevedoring, harbor Tilamuta.

## J.Pen.Transla Vol.18 No.1 Maret  2016 :  1-7

## PENDAHULUAN
Pelabuhan Tilamuta  berada  di  kawasan  Teluk Tomini  Kabupaten  Boalemo  Provinsi  Gorontalo, tengah dikembangkan dan dibangun sejak tahun 2012 secara resmi menjadi pelabuhan yang rutin disinggahi oleh  kapal  barang.  Secara  geografis  Kabupaten Boalemo terletak di 00 23’ 55”- 00 55’ 38” Lintang Utara dan 1220 01’ 12”-1220 39’ 17”. Luas wilayah Kabupaten  Boalemo  seluas  2.362,58  Km2  jika dibandingkan terhadap Wilayah Provinsi Gorontalo, maka  Luas  Wilayah  Kabupaten  Boalemo  Sebesar 20,55 Persen, sedangkan batas wilayah Kabupaten Boalemo  adalah  sebagai  berikut  :  Sebelah  Utara  : Kabupaten Gorontalo Utara; Sebelah Selatan : Teluk Tomini;  Sebelah  Timur  :  Kabupaten  Gorontalo; Sebelah Barat  :  Kabupaten Pohuwato. Kabupaten Boalemo dibentuk berdasarkan Undang- Undang RI No. 50 Tahun 1999, awal pendiriannya masih berada di bawah wilayah Provinsi Sulawesi Utara. Secara administrasi,  Kabupaten  Boalemo  terbagi  atas  7 wilayah  kecamatan  yaitu  :  Kecamatan  Mananggu, Botumoito, Tilamuta, Dulupi, Paguyaman, Wonosari dan Paguyaman Pantai, dengan ibukota kecamatan Tilamuta  dan  terdiri  dari  82  Desa.  Kabupaten Boalemo mempunyai topografi yang bervariasi, datar, bergelombang  dan  berbukit.  Wilayah  Kabupaten Boalemo  sebagian  besar  adalah  perbukitan.  Oleh karenanya, Kabupaten Boalemo mempunyai banyak gunung dengan ketinggian yang berbeda.
Kabupaten  Boalemo  dikelilingi  oleh  daerah belakang (hinterland) berupa dataran yang termasuk dalam kelas  kelerengan agak  curam yaitu  berkisar antara 15% sampai dengan 40% dan kelerengan di atas  40%  (sangat  curam)  serta  beberapa  bagian wilayah dengan kelerengan antara 2% hingga 15% (landai). Kelerengan yang cukup tinggi merupakan limitasi  dalam  pengembangan  pusat-pusat permukiman di Kabupaten Boalemo terutama ke arah Selatan. wilayah-wilayah dengan kelerengan di atas 15  %  dimanfaatkan  untuk  perkebunan  dan  hutan. Tinggi  rata-rata  permukaan  tanah  di  kabupaten Boalemo  dari  permukaan  laut  adalah  30,14  m. Rincian  tinggi  rata-rata  permukaan  tanah  per kecamatan yakni mananggu 0 – 2.000 m, Tilamuta 0 – 2.000 m, Botumoito 0 – 2.000 m, Dulupi 0 – 1.350 m, Paguyaman 0-700 m, Paguyaman Pantai 0 – 900 m, Wonosari 25 – 1.400 m.
Keberadaan    pelabuhan    di    Kabupaten Boalemo  sangat  diperlukan  sebagai  penunjang angkutan    kebutuhan    bahan    bangunan    yang sebelumnya    memiliki    harga    yang    tinggi dibandingkan  dengan  harga  di  Gorontalo. Selain itu, Pelabuhan  Tilamuta  diperlukan  sebagai outlet potensi    daerah  tersebut,  yakni  kakao  dan  kebun kelapa  sawi  dan  pertanian  jugung  yang  dikrim  ke
Surabaya  melalui  pelabuhan  Gorontalo.  Saat  ini dermaga pelabuhan Tilamuta yang memiliki panjang 60  meter hanya dapat disandari oleh satu buah kapal, sehingga jika ada kapal yang  sedang bongkar muat di dermaga, maka kapal lain harus berlabuh di area kolam labuh untuk menunggu bongkar muat kapal.
Mengutip dari internet Rabu 05 Nopember 2014 fungsi  pelabuhan  Tilamuta  terancam  gagal disebabkan muara sungai dangkal, banyak tumpukan sampah beserakan. Pelabuhan ini mangkin dangkal akibat  sedimantasi  yang  dibawa  oleh  arus  sungai. Telah diadakan pertemuan antara Bupati dengan Tim ahli  dari  Unsrat  Manada  DR.Ir.  Soekarno,  dalam paparannya  laporan  akhir  tentang  studi  sudetan sungai Tilamuta dilaksanakan diruang Vicom Kantor Bupati  Boalemo  dan  dibuka  Bupati  Rum  Pagau dihadiri ketua DPRD Oktohari Dalanggo, Komisi III DPRD,  instansi  terkait  ,  Camat  Tilamuta  beserta Kepala Desa   Pentadu Barat.
Senada dengan pemaparan diatas, Syahbandar Tilamuta  Masri  Djafar  membenarkan  apa  yang disampaikan  Tim dari PT. Sulfan Karya Jaya yang dopimpim  oleh  Dr.  Ir.Soekarno.  Ia  menyampaikan pelabuhan Tilamuta sejak dibangun tahun 2009 hingga dengan sekarang, telah mengalami pendangkalan dari 8 meter menjadi 4 meter akibat sedimentasi sungai. Jika  dilihat  dari  kegiatan  pelayanan  pelabuhan Tilamuta yang melayani bongkar muat kapal dalam negeri  dalam  Provinsi.  Pelabuhan  ini  merupakan pelabuhan  Pengumpul  Regional.  Pelabuhan. pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan  penyeberangan  dengan  jangkauan pelayanan antar Provinsi.

## METODE
Pelabuhan  adalah  tempat  yang  terdiri  atas daratan  dan/atau  perairan  dengan  batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan  pengusahaan  yang  dipergunakan  sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/ atau  bongkar  muat  barang,  berupa  terminal  dan tempat  berlabuhan  kapal  yang  dilengkapi  dengan fasilitas  keselamatan  dan  keamanan  pelayaran, kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra-dan antar-moda transportasi. (PP No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan).
Penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis kualitatif dan kuantitatif dan Model Formula Kinerja Pelabuhan. Analisis  pendekatan  kualitatif  suatu pendekatan  dalam  melakukan  penelitian  yang beroriantasi pada gejala-gejala yang bersifat alamiah
karena  orientasinya  demikian,  maka  sifatnya naturalistik dan mendasar atau bersifat kealamiahan serta tidak bisa dilakukan di laboratorium melainkan harus terjun di lapangan. Oleh sebab itu, penelitian semacam ini disebut dengan field study. (Muhammad Nazir, 1986).
Sehubungan dengan masalah penelitian ini, maka peneliti  mempunyai  rencana  kerja  atau  pedoman pelaksanaan  penelitian  dengan  menggunakan pendekatan kualitatif, di mana data yang dikumpulkan berupa  pendapat,  tanggapan,  informasi,  konsep- konsep dan keterangan yang berbentuk uraian dalam mengungkapkan masalah. Penelitian kualitatif adalah rangkaian kegiatan atau proses penyaringan data atau informasi yang bersifat sewajarnya mengenai suatu masalah dalam kondisi, aspek atau bidang tertentu dalam kehidupan objeknya. (Hadari Nawawi, 1994).

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Kondisi  Pelabuha Tilamuta  digenangi  sampah bertebaran di pinggir dermaga terlihat jelas dari hasil pengamatan  langsung  survei  15-17  Juni  2015. Sampah-sampah tersebut dibawa pada musin banjir dari hulu sungai yang bermuara menuju pelabuhan Tilamuta. Dengan suasana yang demikian pelabuhan menjadi  kotor dengan lumpur bercampur  sampah kayu dan benda-benda lainnya seperti terlihat  pasda gambar di atas. Selanjutnya kita akan melihat aliran sungai  yang  menuju  dermaga  pelabuhan  Tilamuta seperti di gambar di diatas. Di dekat dermaga terlihat jelas lumpur bercapur sampah yag dibawa oleh arus sungai dari hulu sungai sewaktu sungai lagi banjir. Muara  sungai  tersebut  berada  disebelah  Utara pelabuhan di pinggir bukit kecil memanjang kearah kanan ke arah selatan). Mura sungai tersebut akan dipindah oleh Pemerindah Daerah (Bupati) kesebelah bukit kecil tersebut. Jika muara sungai sudah selesai dipindah kesebelah bukit itu yang sedang dikerjakan, dermaga  yang  sebelah  darat  yang  ada  lumpur sekarang  dapat  reklamasi  dijadikan  lapangan penumpukan  petikemas,  dimasa  mendatang. Pelabuhan Tilamuta dapat menampung kapal-kapal semi kontainer. Di bawah ini terlihat aliaran sungai menuju Pelabuhan Tilamuta, gambar 1.
Gambar 1 : Dermaga Pelabuhan Tilamuta
Di atas aliaran sungai yang bermuara  menuju dermaga pelabuhan Tilamuta, Pada saat ini Bupati Bualemo  yang  berkedudukan  Tilamuta  sedang berusaha  memindahkan  muara  sungai  ke  sebelah bukit kecil sebelah Utara Pelabuhan Tilamuta. Bupati Boalemo  (Rum  Bagau)  Provinsi  Gorontalo mengatakan saat ini pelabuhan sepi, hanya beberapa kapal  saja  yang  merapat  ke  dermaga  untuk melakukan kegiatan bongkar muat, yang membawa muatan berupa bahan untuk bangunan semen untuk kebutuhan  Kabupaten  Boalemo.  Pak  Bupati mengatakan    selama  ini  hasil-hasil  pertanian  dan perkebunan yang ada Kabupaten Boalemo ini untuk keluar  daerah  ini  di  kapalkan  melalui  pelabuhan Gorontalo .
Dalam waktu dekat ini Bupati mengatakan hasil- hasil pertanian dan perkebuhan Kabupaten Boalemo akan dikapalkan melalui pelabuhan Tilamuta, Hasil pertanian yang paling menonjol di Kabupaten Bolemo berupa jagung, padi-padian selama ini di kapalkan ke Surabaya   melalui pelabuhan Gorontalo. Hasil pertanian jagung sangat dominan di keluarkan dari Kabupaten  Boalemo  dan  hasil  pertanian  lainnya, kacang-kacangan  -dan  hasil  perkebunan  kelapa. Pertanian jugung jelas kelihatan di sepanjang jalan lintas Boalemo menuju Gorontalo.
Selanjutnya Pak  Bupati Boalemo  menyiggung masalah  pelabuhan,  saat  ini  pelabuhan  terjadi pendakalan  yang  disebabkan  lumpur  dan  sampah yang dibawa oleh arus sungai dari hulu pada waktu musim banjir.
Untuk menanggulangi sampah yang dibawa arus sungai yang bermuara ke pelabuhan Tilamauta, Pak Bupati  mengatakan  saat  ini  muara  sungai  yang berahadapan  dengan  Pelabuhan  Tilamuta  akan dipindahkan menembus sebelah bukit kecil sebelah utara pelabuhan Tilamuta, saat ini sedang dikerjakan. Kalau  muara  sungai  telah  selesai  dipindahkan, pelabuhan  akan  dilakukan  pengerukan,  sehingga pelabuhan  akan  bersih  dari  sampah  dan pendangkalan, sehingga kedepan tidak terganggu lagi untuk  memberikan  pelayanan  kapal  dalam  proses melaksanakan proses bongkar muat.
Selanjutnya  Pak  Bupati  mengatakan  untuk jangka  panjang  kami  telah  mempersiapkan perkebunan    kelapa  sawit  60.000  Ha.  Dan  akan ditambah lagi areal perkebunan kelapa sawit tahap berikutnya. Sekarang kelapa sawit  sebagian sudah mulai berbuah kecil. Apabila kelapa sawit nantinya sudah  bisa  panen,  kami  merencanakan  akan membangun industri pengolahan kelapa sawit.  Dan memngun Industri lainnya yang bisa dikembangkan di Daerah ini yang dapat memberikan nilai tambah untuk memacu pertumbuhan barang-barang yang bisa
J.Pen.Transla Vol.18 No.1 Maret  2016 :  1-7
dikapalkan melalui pelabuhan Tilamuta ini. Dengan demikian kami  akan melakukan pengembangan  atau penambahan dermaga yang lebih besar dan lebar bisa menampung  kapal-kapal  yang  akan  singgah  ke pelabuhan ini.   Kami   dari Puslitbang Perhubungan Laut  menyambung  pembicaraan  Pak  Bupati,  dan menceritakan perkembangan angkutan kelapa sawit di  Pelabuhan  Panjang.  Hasil  panen  kelapa  sawit disamping bijinya untuk produksi minyak, juga ampas kulitnya (cangkangnya), merupakan bahan ekspor ke luar  negeri  yang  membutuhkan  kapal  untuk kepengapalan  cangkang  (Ampas)  kelapa  sawit melalui pelabuhan Panjang. Pengapalan Cangkang sawit  bisa mengisi kapal yang berukuran  50.000 Ton yang di ekspor ke luar negeri. Bayangkan kalau kelapa sawit dan hasil-hasil perkebuhan lainnya, disini panen besar-besaran permintaan akan penambahan dermaga dan fasilitas lainnya untuk melayani kapal kedepan akan terwujud. Sekaligus akan menambah kegiatan dan pendapatan ekonomi Daerah.
Berikut dibawah ini sedang terlihat kapal sedang melakukan bongkar muat semen.

## Gambar 2. Bongkar Muat Semen
Gambar  di  atas  menunjukan  kapal  bongkar muatan semen di pelabuhan Tilamuta, (selasa 16 Juni 2015)  Bongkar  muat  dilakukan  dengan  peralatan kran kapal  secara truck lossing. Barang-barang yang dibongkar dari  kapal   langsung dibawa ke  gudang pmeilik barang, tidak ditumpukan di gudang. Pada pelabuhan-pelabuhan  status  pelabuhan  pengumpul atau  pelabuhan  kelas  III  kebiasaan  bongkar  muat secara  turuk  losing.    Bongkar  muat  dengan  cara truklosing  ini  menghindari  penambahan  biaya penumpukan di gudang biaya dilevery/Cargo doring dan juga brang cepat berada di gudang pemilik barang dan bisa cepat disarkan. Biasanya barang-barang ini barang  kebutuhan  rumah  tangga  dan  keperluan sehari-hari    oleh  masyarakat.  Barang-seperti keerluan  sehari–hari  ini  sangat  tepat  dilakukan kegiatan  di  pelabuhan  yang  terdekat  dengan
kondomen. Jika barang-barang keperluan sehari-hari ini di bongkar di pelabuhan gorontalo harus naik Truk lagi  yang  diangkaut  dengan  perjalan  darat  selama lebih kurang 3 Jam perjalanan, ini ditempuh dalam kondisi  normal.  Jika  terjadi  kemacetan  akan  lama lagi barang sampai di tempat tujuan.

## Gambar 3. Gudang Tempat Penumpukan Barang
Gambar Gudang penumpukan, ada 3 (tiga) buah gudang  dan  lapang  penumpukan  yang  luas  di Pelabuhan Tilamuta, tetapi belum berfungsi sebagai gudang  tempat  menimbunan  barang    dari  kapal maupun barang yang akan dikapalkan.
1. Kunjungan Kapal
a. Luar negeri
Kunjungan  kapal  luar  negeri  di  pelabuhan Tilamuta belum ada, karena pelabuhan Tilamuta masih Status pelabuhan regional/pengumpul yang melayani kunjungan kapal dalam negeri dalam Provinsi/antar Provinsi.
b. Dalam  Negeri
Kunjungan  kapal  di  pelabuhan  Tilmuta berdasakan hasil survei berjumlah 6 unit kapal dalam  1  (satu)  tahun.  Kunjungan  kapal  di pelabuhan Tilamuta merupakan kapal  perintis membawa  muatan  sejenis  yang  sama  yaitu Semen untuk keperluan bahan bangunan, yang dikapalkan dari pelabuhan Makasar.
2. Bongkar Muat Tabel  1  di  bawah  ini  memuat  perkembangan jumlah  bongkar  muat  barang  yang  di  angkut dengan  kapal  Dalam  Negeri  selama  5  tahun (2010-2014).
Tabel  1. Analisis Muatan Dalam Negeri
Sumber: data diolah
Tahun B/M  (Ton) Plus/Minus Prosentase Rata-rata 2010 23.000 2011 24.000 1.000 4,17% 2012 34.300 10.300 30,0% 2013 28.183 -6.117 -21,7% 2014 43.900 15.717 35,8% 20.900 48,3% 8,2%

## 3. Kinerja Pelabuhan
a. Pemakaian  Dermaga
Pada saat ini kapal masuk di pelabuhan Tilamuta kapal  perintis  yang  membawa  muatan  untuk keperluan  bahan  bangunan  di  Kabupaten Boalemo,  pemakaian  dermaga  Utilisasi  10%. Sebenarnya  kalau  dilihat  dari  hasil  pertanian jagung  cukup  memberikan  peluang  untuk dikapalkan di pelabuhan Tilamuta, 202.937,95 Ton dimana selama ini jugung tersebut di kapalkan melalui  pelabuhan  Gorontalo  ke  Surabaya, muatan  untuk  keperluan  rumah  tangga  dan kebutuhan pangan lainnya juga bisa di bongkar di pelabuhan Tilamuta. Muatan yang dikapalkan nanti  di  pelabuhan  Tilamuta  ini  berupa  hasil pertanian jagung dari Kabupaten Boalemo yang biasanya dikapalkan melalui pelabuhan Gorontalo ke Surabaya sebesar 202.937,95 Ton ditambah dengan Bongkar muat yang ada sekarang (lihat tabel  1)  43.900  Ton  =  246.837  Ton.    Jika  di butuhkan  kapal ukuran 3000 GT  diperkirakann 80% isi  muatan =  2.400 Ton/kapal  atau   103 Unit  kapal/tahun,  untuk  muatan  keluar  dari pelabuhan  Tilamuta. Abila  pelabuhan  telah dikembangkan  kapal  masuk  biasanya  lebih banyak  dari  dari  kapal  berangkat,  jika diperkirakan kapal datang 150 unit/tahun, maka diperkirakan setiap hari ada kapal di dermaga 1 Unit ukuran panjang 65 meter. Hari ke dua sudah ada kapal 2 (unit di pelabuhan, hari ketiga sudah ada kapal 3 (tiga) unit di pelabuhan, berangkat kapal yang pertama, masuk lagi kapal berikutnya, kapal  tetap  ada  3  unit  setiap  hari  di  deraga. Apabila  lama kapal tambat di dermaga 3 hari melakukan proses bongkar muat (Berthing Time) 72  Jam      maka  kebutuhan  dermaga  dimasa mendatang dengan pemakaian dermaga menurut standar normal BOR 70%,  sebagai berikut.
1 x 65 x 72
———————— 100%   =  70% (BOR) X x 24 X  = 4680/1680 =  278 meter
Kebutuhan  dermaga  sebanyak  278    Meter dengan  pemakaian  dermaga  normal  Bertth Occupancy Ratio (BOR ) 70%
Keterangan:
65 M = Panjang kapal tambat rata-rata
72    Jam  =  lama  kapal  di  tambatan  (  3  Hari melakukan kegiatan bongkar muat)70%  BOR = Tolok ukur pemakian dermaga yang normal.
24 Jam = Jam kerja satu hari
b. Produktivitas Bongkar Muat Produktivitas  bongkar  semen  di  saksikan  dan
dihitung sendiri dan ditanyakan kepada petugas satu Cycle  mulai barang  diambil dalam  palka kapal sampai sling  berada dalam  palka lagi  5 menit, satu kali angkat 40 Sak @ 50 kg = 2 Ton/ 5 menit.Satu Jam = 60/5 x 2 Ton  . Produktivitas 24  Ton/Gang  Jam.Muatan  yang  dibongkar sebanyak  13.000  sak  semen,  diperkirakan  di pelabuhan  3  hari  normal  .  kapal  beroperasi  2 bulan hanya bisa 3 Trip dari Makasar – Bunte – Pelabuhan  Dolong  –  Gorontalo  –  Bumbung Bulan  - Terakhir pelabuhan Tilamuta.
Prospek  pelabuhan  Tilamuta  kedepan  setelah diadakan perobahan pengapalan hasil-hasil pertanian, perkebunan  dan  hasilnnya  baik  kebutuhan masyarakat  yang  datang  dari  luar,  dari  Surabaya, Makasar melalui pelabuhan Gorontalo dan sekarang dengan  hasil  wawancara  dengan  Bupati  Kepala Daerah  Boalemo  pengapalan    melalui  pelabuhan Tilamuta teruama hasil pertanian jagung yang sangat dominan  yang  selama  ini  dikapalkan  melalui pelabuhan Gorontalo ke Surabaya, melalui perobahan ini nantinya pelabuhan Tilamuta menjadi pelabuhan pengumpul/  Regional      yang  fungsi  pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat  angkutan  laut  dalam  negeri  dalam  jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau  barang,  serta  angkutan  penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antar Provinsi.
Dengan demikian pelabuhan Tilamuta bertambah ramai dikunjungi oleh kapal-kapal dagang lainnya dari daerah  yang  membawa  barang  kebutuhan masyarakat di Kabupaten Boalemo, khususnya Ibu kota Tilamuta sebagai kota Kabupaten Boalemo. Jika dilihat  dari  segi  biaya  pengapalan  barang  dari Kabupaten  Boalemo  melalui  pelabuhan  Tilamuta sudah jelas lebih murah dari mengangkut dulu barang ke  pelabuhan  Gorontalo  yang  memakan  waktu kurang lebih 2 Jam.
Sejarah  telah  mengukir  sebagai  contoh pelabuhan Teluk Bayur hasil daerah  dominan untuk muatan balik  hanya muatan  semen  dan  batu  bara, namun  kapal  antarian  masuk  ke  pelabuhan  Teluk Bayur teruma membawa barang-barang kebutuhan penduduk setempat, karena pelabuhan dibuka untuk komoditi barang-barang ekspor impor.   Berikutnya pelabuhan  Panjang  muatan  dominan  Kelapa  sawit dan Topioka, ternyata pelabuhan ini ramai dikunjungi oleh kapal-kapal luar negeri yang membawa barang- barang kebutuhan penduduk setempat . jika dilihat dua  pelabuhan  ini  kunjungan    kapal  yang  banyak adalah untuk barang kebutuhan penduduk, sedangkan muatan  baliknya  tidak  seberapa.  Diharapkan pelabuhan Tilamuta bisa kedepan lebih cerah karena ada produksi andalan yang diangkut dari pelabuhan
J.Pen.Transla Vol.18 No.1 Maret  2016 :  1-7
tersebut secara rutin ke pulau Jawa (Surabaya dan Jakarta nantinya dan daerah-daerah lainnya.
Daerah  pertanian  dan  perkebunan  masih  luas untuk  diolah  secara  profesional,  sehingga  hasil pertanian  jagung  dan  tanaman  lainnya  meningkat, serta  perkebunan  kelapa  yang  begitu  bagus  dan banyak buahnya, semuanya akan meningkat apabila ditangani  secara  profesional.  Akses  jalan  ke pelabuhan dari sentra produksi sudah bagus dan lokasi penampungan  barang  di  pelabuhan  fasilitas penumpukan barang  sudah   tersedia gudang menurut kebutuhan. Pelataran parkir mobil cukup luas.
Daya tarik lain sektor wisata,  sudah ada pada beberapa  lokasi,  tinggal  meningkatkan    daya  tarik masyarakat untuk datang berkunjung. Jika pelabuhan dikembangkan  harus  diikuti  dengan  penambahan fasilitas lainnya seperti  peralatan bongkar  muat di darat, jangan mengandalkan peraltan bongkar muat di  kapal  saja,  hal  ini  untuk  mencepat  kapal meninggalkan  dermaga,  sehingga  kapal  lain  tidak terlalu  lama  menunggu  dermaga,  dan  SDM  akan muncul sendiri sesuai dengan kebutuhan.
Dilhat dari segi angkatan kerja cukup lumanya lebih  kurang    62.586    orang.  Pengembangan pelabuhan akan dapat menyeret tenaga kerja untuk lapang usaha sekaligus akan meningkat pendapatan masyarakat di daerah dan sekitar pelabuhan. Dilihat dari segi kedalam kolam pelabuhan cukup memakdai untuk  menampung  kapal  semi  kontainer,  kokalm pelabuhan  mempunyai  dalam  12  M  LWS.  Kalau Usaha  Pak  Bupati  Boalemo  tuntas  menindahkan muara  sungai  menembus  bukit  kecil  sebelah  utara pelabuhan,      pelabuhan  lebih  bersih  dan  tinggal mengeruk  tanah-tanah  yang  menempel  di  pinggir dermaga. Antara dermaga dengan tanah daratan bisa dimanfaatkan,  direklamasi  untuk  dibuat  menjadi lapangan  menumpukan  petikemas,  atau  tempat- tempat rekreasi pada  sore harinya  bagi   penduduk disekitar  pelabuhan  Tilamuta  dan  dan  masyarakat sekitarnya.

## KESIMPULAN
Pelabuhan Tilamuta mempunyai kedalam kolam pelabuhan  -12  M  LWS  sangat  berpotensial  untuk menampung  kapal-kapal  yang  akan  melakukan kegiatan  bongkar  muat,  disamping  berada  dalam Teluk, aman dari kelombang. Harapan muatan yang akan dikapalkan didukung dari  hasil-hasil pertanian dan perkebunan, serta hasil-hasil lainnya. dari daerah hinterland pelabuhan Tilamuta yang ada di Kabupaten Boalemo  sangat  potensial  untuk  mendukung pengembangan  Pelabuhan  Tilamuta.  Pemerintah Daerah  (Bupati)  Kabupaten  Boalemo  sudah
merencanakan  untuk  memanfaatkan  Pelabuhan Tilamuta untuk menampung seluruh kegiatan kekuar masuk barang–barang baik dari Kabupaten Boalemo maupun  muatan  masuk  ke  daerah  Boalemo  untuk kebutuhan masyarakat  di haruskan  pengapalannya melalui pelabuhan Tilamuta.  Dari segi  biaya  lebih murah  pengapalan  melalui  pelabuhan  Tilamuta ketimbang bayar ongkos angkut barang ke Gorontalo menenpuh  jarak  3  Jam  pejalanan  darat    menuju pelabuhan  Gorontalo.  Tenaga  kerja,  sumber  Daya Manusia sangat mendukung untuk  dipekerjakan di pelabuhan Tilamuta,  sudah ada yang berpendidikan S-1 dan S-2. Lahan parkir di depan dermaga sangat luas dan sudah tersedia gudang untuk penyimpanan barang sementara dari kapal dan yang akan dimuat ke kapal.

## UCAPAN  TERIMA  KASIH
Mengucapkan terima kasih kepada seluruh Peneliti Puslitbang Perhubungan Lautdan KSOP Gorontalo dalam menyelasaikan penelitian ini.

## DAFTAR  PUSTAKA
[1] Kantor  Pusat  statistik  Kabupaten  Boalemo, (Kabupaten  Boalemo  dalam  angka)  Data sekunder,  Boalemo 2014, Gorontalo;
[2] Kantor  Pelabuhan  Tilamuta,  data  operasional dan  data  geografis  pelabuhan  Tilamuta  Data sekunder, Tilamuta, 2014, Gorontalo;
[3] Hadi Setia Tunggal, SH (Penghimpun), Undang- Undang  Nomor  17  Tahun  2008  Tentang Pelayaran, 2009, Jakarta;
[4] Robert  S.  dan  David  P.  Norton  (1990).  studi tentang pengukuran kinerja di sektor bisnis pada Balanced  Scorecard;
[5] Bertha  F.Situmorang  (2002),    Analisis Produktivitas  Tenaga  Kerja  Bongkar  Muat Terhadap Hasil Usaha Kegiatan Bongkar Muat Didermaga  108  Pada  Pt.  Sarana  Bandar Nasional Cabang Tanjung Priok;
[6] Peraturan  Pemerintah  Nomor  61  Tahun  2009 Tengang Kepelabuhanan, 2009, Jakarta;
[7] Keputusan Menteri Perhubungan No. 53 Tahun 2002 Tentanan Pelabuhan Nasional , Jakarta;
[8] Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan Perhubungan  Laut,  Studi  Kriteria  di  Bidang Transportasi  Laut,  PT.  Delima  LaksanaTata, Jakarta;
[9] Statistik,  Bahan  Kursus  Metologi,  kerjasama Badan  Diklat  Perhubungan  dangan  Badan Litbang Perhubungan, Jakarta;
[10] Puslitbang  Pehubungan  Laut,  Fasilitas  dan Kinerja  Operasional  Pelabuhan  Indonesia, Jakarta, 2010
[11] Nasril,  Ch,  Kajian  Pengembangan  Fasilitas pelabuhan Tanjung Parigi di Kabupaten Natuna Provinsi Riau,  2013 .
[12] Adolf  Alexand,  Analisis  Pengembangan Pelabuhan Di Pulau Seram-Maluku Tengah
[13] Widyakusuma, Andreas, Analisis pengembangan pelabuhan  penyeberangan  Saumlaki  di Kabupaten  Maluku  Tenggara  Barat  Propinsi Maluku  tahun 2014
[14] Mu’in  (2006) Analisis  Kinerja  Operasional Pelabuhan  Sorong  dan  Pengembangannya, Sorong 2014, dari Internet.
[15] Efendi    (2004)  Analisis  Pengembangan Pelabuhan Dalam Mendukung Kapet Sasamba Provinsi Kalimantan Timur 2014, Samarinda,