ISSN 1693-3699                                                                                                       Juli 2008, Vol. 06, No. 2

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan Agropolitan
S. Oktarina a) , Sumardjo b) , E. Rustiadi c)
a) Jurusan Sosial Ekonomi, Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Sriwijaya, 0711-580662, b) Mayor Komunikasi Pembangunan, Gedung Departemen KPM IPB Wing 1 Level 5, Jalan Kamper Kampus IPB Darmaga, Telp. 0251-420252, Fax. 0251-627797, c) Pusat Pengkajian, Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W), Gedung P4W/eks. Sosek, Kampus IPB Baranangsiang, Jl. Pajajaran, Bogor, Telp. 0251-8359072

## Abstrak
The aim of this research was to find the farmers perception about the agropolitan institutional role performance, to measure  the  level  of  communication’s    effectiveness  and  to  find  some  factor  that  influence  of  its.  The  design  and methods  in this research was survey and stratified random sampling. The data was obtained from three villages for 120 respondents. Data was analyzed  by non parametric statistic, in this case was Rank Spearman.The result shown that  farmer’s  perception  about  agropolitan  institutional  role  were  central,  province  and  regency  team  work, agricultural extension agents, bussines s agent, farmer team work, PH and STA institutional actually haven’t exactly yet.  The  farmer  perception  is  linierly,  by  using  communicative  method  and  rare  frequency.  The  farmers communication  in  agropolitan  institutional  roles  development  haven’t  effectiv e  yet.  Some  factors  of  respondent characteristic that correlate with the intensity of farmer’s social interaction, there are low education, experience and farmer’s  income.  The  role  of  central,  province,regency  team  work,  agricultural  extension  agents,  and farmer  team work  correlate  significantly  with  the  intensity  of  farmer’s  social  interaction  and  the  effectiveness  of  farmer’s communication.  The  intensity  of  farmer’s  social  interaction    correlate  significantly  with  farmer’s    perception  and farmer’s  behavi or.
Keywords : communication effectiveness, agropolitan institutional, role development

## 1. Pendahuluan
Indonesia merupakan negara agraris yang dinyatakan dengan luasnya sumberdaya untuk pengembangan kegi- atan  pertanian,  sehingga  mayoritas penduduk  Indonesia  menggantungkan hidupnya pada kegiatan tersebut. Pengembangan  kawasan  agropolitan merupakan  salah  satu  program  peme- rintah  yang  bertujuan  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  melalui  pe- ngembangan komoditas unggulan. Agropolitan  adalah  upaya  untuk  men- ciptakan  nilai  tambah  bagi  kegiatan lokal  di  pedesaan.  Adanya  pengem- bangan  kawasan  agropolitan  sebagai bentuk keberhasilan dalam pem- bangunan pertanian yang banyak dilakukan  di  pedesaan.  Akan  tetapi, kebanyakan  orang  menilai  perdesaan sebagai  pembangunan  yang  kurang berhasil  dimana  pembangunan  yang disalurkan  dari  pemerintah  untuk  per- desaan cukup berlimpah.
Kabupaten  Cianjur  merupakan  dae- rah  yang  berpotensi  dijadikan  kawasan agropolitan  karena  memiliki  komoditi unggulan  dan  pendapatan  masyara- katnya  bersumber  dari  pertanian.  Prog- ram  agropolitan  di  Kabupaten  Cianjur mulai ditetapkan pada tahun 2002, yang merupakan  salah  satu  kabupaten  dari delapan Provinsi lokasi rintisan lainnya. Selama  ini,  Kabupaten  Cianjur  telah berhasil  dari  segi  fisik  dengan  banyak- nya  biaya  yang  dikeluarkan  dan dibangunnya infrastruktur yang lengkap akan  tetapi  kurang  berhasil  dari  segi sosial khususnya kelembagaan.
Seiring  dengan  perkembangan  ka- wasan agropolitan, adanya kelembagaan merupakan  bagian  tahapan  dalam  pe- ngembangan  kawasan  agropolitan.  Pe- nguatan  kelembagaan  lokal  dan  sistem kemitraan  menjadi  persyaratan  utama yang  harus  ditempuh  dalam  pengem- bangan  kawasan  agropolitan  (Rustiadi et al., 2006).

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
Pengembangan kawasan agropolitan tidak  terlepas  dari  adanya  peran lembaga. Mekanisme pelaksanaan prog- ram agropolitan melibatkan pemerintah, masyarakat  maupun  swasta  agar  pem- bangunan dapat dilakukan secara efektif dan  efisien.  Selama  ini,  kelembagaan agropolitan di Kabupaten Cianjur kurang  berkembang,  hal  ini  disebabkan adanya  komunikasi  yang  kurang  efektif antara  petani  (masyarakat)  dengan lembaga  agropolitan.  Hal  ini  menye- babkan  petani  (masyarakat)  belum tanggap  (memahami)  terhadap  program dan  peran  lembaga  agropolitan  yang ada.  Pengembangan  kawasan  agro- politan mensyaratkan perlunya komuni- kasi  yang  efektif  agar  program  yang dilaksanakan sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan  masyarakat.  Pembangunan akan  berjalan  baik  apabila  terciptanya keefektivan  komunikasi  antara  kelem- bagaan  yang  ada  dengan  petani,  yaitu terciptanya  pengertian  yang  sama  agar terjadi perubahan pada perilaku petani.
Lembaga  yang  terlibat  dituntut mampu  mengkomunikasikan  kegiatan agropolitan  pada  masyarakat,  sehingga terjadi  perubahan  pada  perilaku  dan kesejahteraan  petani.  Kelembagaan  ag- ropolitan yang baik adalah kelembagaan yang  mampu  menumbuhkan common ownership dan  menjadikan  masyarakat desa  sebagai  pelaku  utama.  Penyam- paian pesan untuk  pengembangan kelembagaan  sangat  terkait  dengan kemampuan  lembaga  agropolitan  dan petani  dalam  menerima  pesan  tersebut, dalam  hal  ini  kelembagaan  agropolitan sebagai komunikator dan petani sebagai komunikan.  Oleh  karena  itu,  keefek- tivan komunikasi antara lembaga agropolitan  dan  petani  (masyarakat) merupakan faktor penentu yang mempengaruhi  keberhasilan  implemen- tasi program yang dilaksanakan.

## 1.1 Perumusan Masalah
Selama  ini  kegiatan  agropolitan telah  banyak  dilaksanakan,  akan  tetapi bentuk  kegiatan  fisik  lebih  menonjol dibandingkan kegiatan non fisik. Kegiatan  fisik  yang  sudah  dirasakan oleh  masyarakat,  seperti  adanya  Sub Terminal  Agribisnis  (STA), Packing House,  sekretariat  agropolitan  di  Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), pembangun- an  jalan,  saluran  telepon,  listrik  serta irigasi/air bersih yang memadai.
Banyak  petani  tidak  menggunakan sarana  dan  prasarana  agropolitan  sesuai pada  tempatnya,  seperti  Sub  Terminal Agribisnis  (STA)  Cigombong  belum dimanfaatkan  sebagai  tempat  berkum- pulnya  petani  untuk  menjual  hasil usahataninya  dan  mengetahui  informasi pasar.  Kenyataannya,  tempat  tersebut lebih berfungsi sebagai tempat berkum- pulnya  pedagang  pengumpul  (tengku- lak)  untuk  memasarkan  hasil  usahatani yang  dibeli  dari  petani  setempat  dan pemanfaatannya masih jauh dari kapasitasnya.
Dalam  pelaksanaan  kegiatan  agro- politan  menunjukkan  pentingnya  ke- efektivan  komunikasi  dalam  implemen- tasi  setiap  kegiatan  agropolitan.  Ke- tidak-efektivan komunikasi dalam kegiatan  pengembangan  agropolitan berpotensi mengakibatkan banyak terja- dinya penyimpangan dari kegiatan yang direncanakan. Sangat diperlukan adanya pemahaman yang sama mengenai peran lembaga  dalam  mengkomunikasikan rencana  kegiatan  agar  petani  dapat memanfaatkan  secara  tepat  sarana  dan prasarana yang ada. Keefektivan komu- nikasi  itu  sendiri  dapat  dilihat  dari adanya  perilaku  petani  yang  terdiri  dari persepsi,  sikap  dan  tindakan  petani terhadap peran-peran kelembagaan agropolitan.  Dalam  hal  ini,  perma- salahan  yang  sangat  menarik  untuk diteliti adalah:
1. Apa persepsi petani terhadap peran- peran kelembagaan agropolitan?
2. Bagaimana  keefektivan  komunikasi dalam  pengembangan  peran-peran kelembagaan agropolitan?
3. Faktor-faktor  apa  saja  yang  ber- kaitan  erat  dengan  keefektivan komunikasi  dalam    pengembangan peran-peran  kelembagaan  agropoli- tan?

## 1.2 Tujuan Penelitian
Berdasarkan  kajian  terhadap  kawa- san agropolitan, maka penelitian ini ber- tujuan untuk : 1. Mengetahui persepsi petani terhadap peran-peran  kelembagaan  agropolit- an.
2. Mengukur  tingkat  keefektivan  ko- munikasi dalam pengembangan peran-peran  kelembagaan  agropolit- an.
3. Mengetahui  faktor-faktor  yang  ber- kaitan  erat  dengan  keefektivan komunikasi  dalam    pengembangan peran-peran  kelembagaan  agropolit- an.

## 1.3 Kegunaan Penelitian
Keberhasilan  pengembangan  peran- peran  kelembagaan  agropolitan  meru- pakan suatu bentuk keberhasilan Pembangunan  Daerah  dalam  mening- katkan  kesejahteraan  masyarakat.  Hasil penelitian ini diharapkan dapat : 1. Memberikan  kontribusi  pemikiran bagi  Pemerintah  Daerah  Kabupaten
Cianjur dalam merancang kebijakan yang akan datang disesuaikan dengan  kebutuhan  dan  aspirasi masyarakat  serta  komunikasi  yang efektif  dalam  pengembangan  peran- peran kelembagaan agropolitan. 2. Memperkaya  khasanah  penelitian komunikasi  dengan  bidang  kajian komunikasi  pembangunan,  khusus- nya  terkait  dengan  pengembangan kelembagaan agropolitan.

## 1.4 Kerangka Pemikiran dan Hipotesis 1.4.1Kerangka Pemikiran
Komunikasi  merupakan  salah  satu cara yang efektif agar sosialisasi kegiat- an  agropolitan  dapat  dilaksanakan sesuai  dengan  perencanaannya.  Sesuai dengan konsepnya, komunikasi merupa- kan  suatu  proses  penyampaian  pesan dari  komunikator  kepada  komunikan. Dimana membantu lembaga agropolitan maupun  komunikan  sebagai  komuni- kator  dan  masing-masing  dapat  berpe- ran  sebagai  komunikan.  Dalam  hal  ini, proses  komunikasi  yang  dilakukan bertujuan  agar  masyarakat  Cianjur khususnya  di  Kecamatan  Pacet  dan Cugenang  sebagai  subyek  pemba- ngunan  memiliki  suatu  pengertian  yang sama dengan pemerintah sebagai inisiator  agropolitan  dalam  pengem- bangan kelembagaan di kawasan agropolitan.
Selama  ini,  pembangunan  menggu- nakan  pendekatan top  down yaitu pendekatan yang bertumpu pada paradigma  komunikasi  linier.  Pende- katan  ini,  terbukti  menghasilkan  bebe- rapa  kelemahan  seperti kurang  berkem- bangnya  partisipasi  masyarakat  dan kreativitas para pelaku birokrasi sehingga kurang menghasilkan pember- dayaan masyarakat.
Komunikasi berperan penting dalam hal  pengembangan  kesadaran  perlunya perubahan  pada  masyarakat  (petani). Kesadaran petani  yang  tinggi  akan menunjang  jalannya  proses  kegiatan agropolitan.  Kesadaran  petani  dapat berkembang  sejalan  dengan  berkem- bangnya  faktor-faktor  yang  mempe- ngaruhi  keefektivan  komunikasi  dalam proses  sosialisasi  agropolitan.  Adapun faktor-faktor yang berkaitan erat dengan keefektivan  komunikasi  tersebut  terdiri dari  karakteristik  petani,  proses  komu- nikasi  dalam  pengembangan  peran kelembagaan  agropolitan,  yang  dilihat dari kinerja peran masing-masing

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
lembaga  agropolitan.  Proses  komuni- kasi  merupakan  dimensi  dalam  pengu- kuran  variabel  peran-peran  kelem- bagaan.  Proses  komunikasi  dalam penelitian  dilihat  dari  aspek-aspek  pen- dekatan  komunikasi,  metode  komu- nikasi  dan  frekuensi  komunikasi.  Pen- dekatan komunikasi dapat bersifat pasif, linier  dan  interaktif;    metode  komuni- kasi dilihat dari banyaknya metode yang digunakan,  yaitu  metode  ceramah,  de- monstrasi dan folder; sedangkan
frekuensi komunikasi dilihat dari banyaknya  pertemuan  yang  dilakukan (tidak pernah, jarang dan sering).
Karakteristik  petani  responden  dili- hat  dari  dimensi  umur,  tingkat  pendi- dikan,  luas  lahan,  status  lahan,  penga- laman,  jumlah  anggota  keluarga  dan pendapatan.  Faktor  lainnya  adalah proses  komunikasi  yang  dilihat  dari kinerja  peran  masing-masing  lembaga, mulai dari kinerja peran kelompok kerja (Pokja)  Pusat,  kinerja  peran  kelompok
kerja  (Pokja)  Daerah,  kinerja  peran  tim pemandu  dan  koordinator  lapangan (Korlap),  kinerja  peran  pelaku  bisnis dalam  hal  ini  adalah  pedagang  pe- ngumpul/tengkulak,  kinerja  peran  ke- lompok  tani,  serta  kinerja  peran kelembagaan  sarana  dan  prasarana (Packing House dan STA).
Proses  komunikasi  dalam  pengem- bangan  peran  kelembagaan  agropolitan yang  dilakukan  berpengaruh  terhadap intensitas  interaksi  sosial  yang  meliputi jarak  sosial,  integrasi  sosial  dan  ting- katan  sosial.  Intensitas  interaksi  sosial mempengaruhi keefektivan komunikasi, dimana  keefektivan  komunikasi  dilihat dari  perilaku  petani  terhadap  peran kelembagaan agropolitan. Perilaku peta- ni  terdiri  dari  persepsi  petani  terhadap peran  kelembagaan  agropolitan,  sikap petani  terhadap  peran  kelembagaan agropolitan  dan  tindakan  petani  terha- dap  peran  kelembagaan  agropolitan.

## 1.4.2 Hipotesis Penelitian
Berdasarkan  kerangka  pemikiran yang  berkaitan  dengan  variabel  keefek- tivan  komunikasi  dalam  pengembangan peran-peran  kelembagaan  agropolitan,
dirumuskan  beberapa  hipotesis  sebagai berikut:
1. Terdapat  hubungan  yang  nyata antara  karakteristik  petani  dengan intensitas interaksi sosial.
Proses komunikasi dalam pengembangan peran kelembagaan agropolitan meliputi tiga dimensi: - Pendekatan
- Metode
- Frekwensi
Terhadap kinerja peran lembaga agropolitan (lembaga terkait) (X2) Intensitas Interaksi Sosial (Y1) Keefektivan Komunikasi
(Y2)
Karakteristik Petani Responden (X1):
Gambar 4   Kerangka Pemikiran
2. Terdapat  hubungan  yang  nyata antara  proses  komunikasi  dengan intensitas  interaksi  sosial  dalam pengembangan  peran-peran  kelem- bagaan agropolitan. 3. Terdapat hubungan  yang  nyata antara  proses  komunikasi  dengan keefektivan komunikasi dalam pengembangan  peran-peran  kelem- bagaan agropolitan. 4. Terdapat  hubungan  yang  nyata antara  intensitas  interaksi  sosial dengan keefektivan komunikasi dalam  pengembangan  peran-peran kelembagaan agropolitan.

## 2.   Metode Penelitian
Penelitian  ini  dirancang  sebagai penelitian  survey  bersifat explanatory, yaitu  penelitian  yang  ditujukan  untuk memperoleh  kejelasan  tentang  sesuatu yang  terjadi  di  masyarakat,  dimana menyoroti  hubungan  antara  variabel- variabel  penelitian  dan  menguji  hipo- tesa yang telah
dirumuskan
(Singarimbun & Effendy, 1990). Penelitian dilaksanakan pada dua kecamatan  yaitu  Kecamatan  Pacet  dan Kecamatan Cugenang. Pada Kecamatan Pacet  dilakukan  di  Desa  Sukatani  dan Desa Cipendawa, sedangkan Kecamatan Cugenang dilakukan di Desa Sukamulya. Penentuan lokasi dilakukan secara  purposive  (sengaja)  dengan pertimbangan  bahwa  lokasi  tersebut merupakan  salah satu  daerah  rintisan dari 8 kawasan agropolitan di Indonesia dan  sebagai  pusat  agribisnis  dan pariwisata  andalan  Jawa  Barat  di  era Otonomi Daerah.
Populasi  dalam  penelitian  ini adalah  petani  hortikultura.  Adanya indikasi  petani  tidak  homogen  yang dilihat  dari  status  penguasaan  lahan, maka pengambilan sampel menggunakan Acak Distratifikasi (Stratified  Random  Sampling) dengan menggunakan  strata  status  penguasaan
lahan.  Sampel  penelitian  di  Kecamatan Pacet  diambil  dari  2  desa  yaitu  Desa
Sukatani sebagai Desa Pusat Pertumbuhan (DPP) dan Desa Cipendawa merupakan desa yang terdekat dengan DPP. Untuk Kecamatan Cugenang  diambil  dari  Desa  Sukamu- lya.    Pada  sampel  penelitian  ini  dibagi menjadi  dua  strata  yaitu  strata  I  adalah petani  pemilik  dan strata  II  adalah petani  penggarap.  Jumlah  sampel  yang diamati adalah 120 orang.
Pengumpulan data dan informasi yang  diperlukan  menggunakan  dua teknik  yaitu:  1)  Pengambilan  data  de- ngan  wawancara  langsung  kepada responden  tentang  segala  hal  yang berkaitan dengan masalah penelitian, 2) Mencatat  data  yang  telah  ada  pada Dinas/Instansi  yang  terkait  dengan masalah  penelitian.  Pengolahan  dan analisa  data  dilakukan  dengan  analisis statistik  deskriftif  (rataan,  simpangan baku  untuk  data  skala  rasio),  distribusi frekuensi,  persentase,  Korelasi Rank Spearman dan  analisa  Kuantifikasi Hayashi  II.  Dengan  analisis  ini,  dapat dilihat  sebaran  masing-masing  kategori dari keadaan variabel yang diamati.

## 3.   Hasil Penelitian

## 3.1  Karakteristik Petani Responden
Karakteristik  individu  adalah  sifat atau  ciri-ciri  yang  melekat  pada  diri seseorang,  yang  berhubungan  dengan semua  aspek  kehidupan lingkungannya. Soekartawi  (1988),  mengatakan  bahwa cepat  tidaknya  proses  adopsi  sangat tergantung  dari  faktor  internal  adopter (petani).  Karakteristik  petani  yang  dia- mati  meliputi  :  umur,  tingkat  pendi- dikan,  status  keanggotaan  kelompok, luas  lahan,  status  lahan,  pengalaman usahatani, jumlah  anggota  keluarga  dan pendapatan, disajikan pada Gambar 1.
0 20 40 60 80 100 Umur Produktif Pendidikan (SD-SMP) Luas lahan (<0,5 Ha) Pengalaman (>14 th) Anggota keluarga (>4 orang) Pendapatan (>13 juta/ha/th) 0 20 40 60 80 100 Umur Produktif Pendidikan (SD-SMP) Luas lahan (<0,5 Ha) Pengalaman (>14 th) Anggota keluarga (>4 orang) Pendapatan (>13 juta/ha/th) Sukatani Cipendawa
Sukamulya
Gambar 1  Karakteristik petani responden.

## 3.2 Kinerja Peran Kelembagaan Agropolitan
Proses  komunikasi  dalam  pengem- bangan  peran  kelembagaan  agropolitan dilihat  dari  proses  komunikasi  yang dilakukan  oleh key  informan dari  pihak lembaga terkait dalam mensosia- lisasikan  program  agropolitan.  Proses komunikasi dalam pengembangan peran kelembagaan  agropolitan  meliputi  tiga dimensi  yaitu  pendekatan  komunikasi, metode  komunikasi  dan  frekwensi komunikasi.  Berdasarkan  hasil  peneli- tian,  dapat  diketahui  bahwa  kinerja lembaga  (pihak  terkait)  dari  tingkat pusat  sampai  desa  cenderung  meng- gunakan pendekatan komunikasi cenderung  searah  (linier)  dengan  meto- de  ceramah  dan  jarang  dilakukan. Pendekatan  komunikasi  bersifat  searah, artinya  pendekatan  yang  hanya  dilaku- kan  oleh  lembaga  agropolitan  kepada masyarakat  (petani).  Proses  komunikasi kinerja  kelembagaan  agropolitan  (pihak terkait)  dalam  pengembangan  peran kelembagaan  agropolitan  dapat  dilihat pada Tabel 1.
Kelompok  kerja  (pokja)  pusat merupakan  suatu  tim  agropolitan  yang dibentuk  di  tingkat  nasional  yaitu kerjasama antara Deptan dan Depkimpraswil.  Pokja  dibentuk  untuk memudahkan pelaksanaan program agropolitan  di  lapangan  dan  berperan sebagai fasilitasi kegiatan dalam mensosialisasikan  program  agropolitan kepada  masyarakat  di  sekitar  kawasan agropolitan  dan hinterland.  Sosialisasi bertujuan untuk menyebarluaskan informasi  tentang  pelaksanaan  kegiatan program  agropolitan.  Pendekatan  yang dilakukan pokja pusat dalam penyusunan program, pelaksanaan program dan evaluasi program dominan searah.  Hal  ini  berarti,  pendekatan komunikasi  yang  digunakan  masih bersifat top  down (instruktif)  yaitu pokja  pusat  merencanakan,  menyusun dan mensosialisasikan program agropolitan ke tingkat provinsi, kabupaten  dan  masyarakat.  Metode komunikasi  yang  digunakan  dalam penyusunan program, pelaksanaan program dan evaluasi program agropolitan  adalah  metode  ceramah karena dianggap cukup efektif dilakukan  pada  pertemuan  dan  sosia- lisasi  kegiatan  program  agropolitan dengan  memberikan  penjelasan  menge- nai  gambaran  kegiatan  agropolitan. Frekwensi  dalam  penyusunan  program, pelaksanaan program dan evaluasi prog-
Anggota Keluarga (> 4 orang)
ram  agropolitan  termasuk  sering.  Hal ini  berarti,  pokja  pusat  cukup  berperan
aktif dan terus melakukan sosialisasi ke lembaga lainnya dan masyarakat.

## Tabel 1
Proses  komunikasi  kinerja  kelembagaan  agropolitan  (pihak  terkait)  dalam pengembangan  peran-peran  kelembagaan  agropolitan  di  Kecamatan  Pacet  dan Cugenang, 2007
Kinerja Peran Lembaga (pihak terkait) Proses Komunikasi Pendekatan Komunikasi Metode Komunikasi Frekwensi Komunikasi Pokja Pusat - Penyusunan Program - Pelaksanaan Program - Evaluasi Program Linier Linier Linier Ceramah Ceramah Ceramah Sering Sering Sering Pokja Daerah - Sosialisasi - Pembuatan Juknis - Koordinasi - Pemecahan Masalah - Pertukaran Informasi - Pembuatan Laporan Linier Linier Linier Linier Linier Linier Ceramah Ceramah Ceramah Ceramah Ceramah Ceramah Sering Sering Jarang Jarang Jarang Sering Tim Pemandu & Korlap - Sosialisasi - Penyusunan Program - Pemecahan Masalah - Pertukaran Informasi Interaktif Linier Interaktif Linier Ceramah Ceramah Ceramah Ceramah Sering Jarang Sering Jarang Pelaku Bisnis - Kesepakatan Harga - Sistem Pembayaran - Jangka Waktu Pembayaran Linier Interaktif Interaktif Ceramah Ceramah & demonstrasi Ceramah Jarang Jarang Jarang Kelompok Tani - Interaksi Kelompok - Penyebaran Informasi Interaktif Linier Ceramah Ceramah Jarang Sering Kelembagaan Sarana dan Prasarana Packing House - Fungsi sarana - Pemanfaatan sarana Linier Pasif Ceramah Ceramah Jarang Jarang Kelembagaan Sarana dan Prasarana Sub Terminal Agribisnis (STA) - Fungsi prasarana - Pemanfaatan sarana Linier Pasif Ceramah Ceramah Jarang Jarang Sumber: Indepth Interview Peran pokja daerah sangat penting dalam memfasilitasi dan koordinasi
pelaksanaan kegiatan program agrosolihinpolitan. Pokja daerah  terdiri  dari  dua  tataran  yaitu pokja  provinsi  dan  pokja  kabupaten. Peran pokja provinsi sangat penting dan dibutuhkan  sebagai  koordinator  lintas instansi  dan  wilayah  (perencana)  dalam program  agropolitan.  Dalam  hal  ini, provinsi  harus  mempunyai  pandangan agar komoditas unggulan yang ada antar

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
kabupaten  tidak  tumpang  tindih.  Pada awal  kegiatan  program  agropolitan, tingkat  provinsi  kurang  dilibatkan secara  langsung  hanya  beberapa  dinas yang  dilibatkan  oleh  tingkat  pusat sehingga  pokja  provinsi  baru  dibentuk pada  tahun  2005.  Hal  ini  dikarenakan kawasan  agropolitan  termasuk  bagian dari Kabupaten Cianjur sehingga Pemerintah Kabupaten lebih berwewenang  untuk  kegiatan  agropo- litan.
Pokja  kabupaten  terdiri dari  Pemda, dinas  dan  instansi  yang  terkait  dimana diketuai  oleh  ASDA  II  dan  Dinas Pertanian  sebagai  sekretaris  pokja  serta pelaksana.  Pendekatan  yang  dilakukan pokja  daerah  dalam  sosialisasi,  pem- buatan  juknis,  koordinasi,  pemecahan masalah,  pertukaran  informasi  dan pembuatan  laporan  menggunakan  pen- dekatan  linier  artinya  pendekatan  yang dilakukan  oleh  lembaga  agropolitan (pokja kabupaten) ke masyarakat (petani).  Dimana,  sebagian  besar  pokja daerah  melakukan  pendekatan  bersifat linier  dalam  sosialisasi  dan  pembuatan juknis,  koordinasi,  pemecahan  masalah, pertukaran  informasi  dan  pembuatan laporan.  Pokja  daerah  dominan  meng- gunakan  satu  metode  yaitu  metode ceramah.  Metode  ceramah  berupa penjelasan oleh pokja kabupaten tentang maksud  dan  tujuan  dari  pelaksanaan agropolitan,
termasuk teknis pelaksanaan  kegiatan,  cara  mengatasi masalah  dan  pelaksanaan  koordinasi. Frekwensi yang digunakan pokja daerah dalam sosialisasi, pembuatan juknis dan pembuatan  laporan  termasuk  sering (Tabel  2).  Hal  ini  dikarenakan  sosia- lisasi, pembuatan juknis dan pembuatan laporan lebih sering dilakukan pada saat adanya  pertemuan  dan  pelaksanaan kegiatan  program  agropolitan.  Kegiatan koordinasi,  pemecahan  masalah  dan pertukaran  informasi  dilakukan  oleh
korlap dan PPL sedangkan pokja daerah hanya  memberikan  masukan  setelah menerima laporan pada saat rapat.
Tim  pemandu  dan  koordinator lapangan  (korlap)  merupakan  tim  yang dibentuk  oleh  pokja  kabupaten  yang terdiri  dari  koordinator  lapang  dan penyuluh  pertanian.  Tim  koordinator lapang  dan  penyuluh  pertanian  mela- kukan  kegiatan  yang  berhubungan langsung  dengan  masyarakat  dalam pelaksanaan penyuluhan dan membantu petani  dalam  pemecahan  permasalahan usahataninya.  Untuk  kelancaran  kegia- tan  program  agropolitan,  korlap  dan PPL  memiliki  kegiatan  rutinitas  berupa pelatihan  dan  penyuluhan.  Oleh  karena itu,  penyusunan  kegiatan  program agropolitan  yang  disusun  oleh  Korlap dan PPL adalah setiap satu tahun sekali. Pengembangan  kawasan  agropolitan  di lapangan, korlap dibantu oleh Penyuluh Pertanian  Swadaya  (PPS)  yaitu  petani teladan yang terdiri dari ketua kelompok tani (kontak tani) yang sudah dilatih.  Kinerja  korlap  dilihat  dari proses  komunikasi  dalam  kegiatan program  agropolitan  dalam  sosialisasi dan  pemecahan  masalah  yang  meng- gunakan  pendekatan  interaktif.  Pende- katan  interaktif  yaitu  pendekatan  yang dilakukan  secara  bersama-sama  oleh lembaga  agropolitan  dan  masyarakat. Hal  ini  dikarenakan  waktu  pelaksanaan kegiatan  program  agropolitan  bersa- maan dengan adanya pertemuan kelompok  dan  diskusi  masalah  yang dihadapi  petani.  Sehingga,  untuk  mem- persiapkan  kegiatan  tersebut  dilakukan diskusi  terlebih  dahulu  mengenai  topik dan  waktu  pertemuan.  Berbeda  dengan pendekatan  komunikasi  dalam  penyu- sunan program dan pertukaran info.masi yang  cenderung  linier  yaitu  pendekatan yang  dilakukan  oleh  lembaga  agropo- litan ke masyarakat. Pendekatan bersifat linier  merupakan  pendekatan  yang searah (top  down),  dimana  dalam
penyusunan  program  agropolitan  yang dibuat  selama  ini  kurang  melibatkan petani. Metode  yang  digunakan  korlap dalam  sosialisasi,  penyusunan  program, pemecahan  masalah  dan  pertukaran informasi  menggunakan  metode  cera- mah. Metode  ceramah,  dianggap  lebih mudah  digunakan  dalam  penyampaian informasi  kegiatan  agropolitan.  Frek- wensi  komunikasi  yang  digunakan korlap dalam sosialisasi dan pemecahan masalah  kegiatan  agropolitan  termasuk sering,  sedangkan  dalam  penyusunan program  dan  pertukaran  informasi termasuk jarang.
Pelaku  bisnis  di  kawasan  agropo- litan  adalah  pedagang  pengumpul  atau sering dikenal dengan tengkulak. Pelaku bisnis  merupakan  orang  yang  sangat berjasa  dalam  hal  pemasaran  dimana pemasaran  di  kawasan  agropolitan  ma- sih  dominan  dipegang  oleh  para  teng- kulak.  Pedagang  pengumpul/  tengkulak merupakan  penduduk  dan  juga  petani setempat  yang  memiliki  strata  sosial tinggi.  Hal  ini  dikarenakan  pedagang pengumpul/tengkulak harus mempunyai cukup modal dan akses ke pasar seperti: sarana  angkutan  dan  hubungan  dengan pedagang  besar  di  pasar  induk  Jakarta. Pemasaran  hasil  usahatani pada  peda- gang pengumpul/tengkulak sudah meru- pakan budaya yang lama dilakukan dan menjadi  kebiasaan  petani  di  kawasan agropolitan.  Hal  ini  dikarenakan  akses pemasaran  menjadi  cepat  dan  mudah dijangkau,  selain  itu  wawasan  pema- saran yang dimiliki petani masih rendah dan  bersifat  individual.  Dalam  mema- sarkan  hasil  usahatani  petani,  pedagang pengumpul/tengkulak  biasa  menerima sayuran  dari  petani  yang  datang  lang- sung  ke  tengkulak  kemudian  dijual  ke pasar.  Petani  juga  sering  memasarkan langsung  ke  Pasar  Cipanas.  Selain  itu, petani bisa juga menjual hasil usahataninya  tanpa  dipanen  melainkan tengkulak  yang  datang  langsung  ke kebun  petani  untuk  membeli  dan
memanen sendiri hasil usahatani tersebut,  sistem  ini  dikenal  dengan “sistem  borongan.”  Adapun  struktur tataniaganya  dapat  dilihat  Pendekatan komunikasi  dalam  kesepakatan  harga yang  terjadi  antara  pedagang  pengum- pul  dan  petani  cenderung  linier  (Tabel 1).  Kesepakatan  harga  yang  terjadi merupakan  harga  yang  telah  ditetapkan oleh  pedagang  pengumpul/tengkulak berdasarkan  fluktuasi  harga  sayuran yang  berlaku  di  Pasar  Induk  Jakarta. Oleh  karena  itu,  petani  selalu  sepakat dan menerima harga yang telah ditetapkan  oleh  pedagang  pengumpul. Berbeda dengan sistem pembayaran dan jangka waktu pembayaran yang menggunakan  pendekatan  komunikasi bersifat  interaktif.  Hal  ini  dikarenakan masih  adanya  diskusi  yang  terjadi mengenai  cara  dan  waktu  pembayaran hasil  usahatani.  Sistem  pembayaran hasil usahatani petani dilakukan dengan cara  bayar  langsung “cash” setelah sayuran  dijual  ke  Pasar  Induk  Jakarta dengan  jangka  waktu  pembayaran  satu sampai  dua  hari.  Metode  komunikasi yang  digunakan  dalam  melakukan kesepakatan  harga  dan  jangka  waktu pembayaran
antara pedagang pengumpul  dan  petani  adalah  satu metode yaitu ceramah (diskusi/ kesepakatan). Metode  komunikasi  yang digunakan  dalam  sistem  pembayaran dengan  dua  metode  yaitu  selain  cera- mah  juga  menggunakan  demonstrasi. Maksudnya  adalah  pedagang  pengum- pul  dan  petani  melakukan  diskusi/ kesepakatan (ceramah) yang juga diikuti kegiatan pembayaran (demonstrasi) sebagai  hasil  dari  pemasaran  sayuran yang  terjual.  Frekwensi  komunikasi antara  pedagang  pengumpul  dan  petani dalam kesepakatan harga, sistem pembayaran  dan  jangka  waktu  pem- bayaran  termasuk  jarang.  Hal  ini dikarenakan  kecenderungan  harga  yang berlaku  berdasarkan  pada  fluktuasi harga dan sudah ada harga standar yang

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
menjadi  tolok  ukur  oleh  pedagang pengumpul/tengkulak. Pendekatan komunikasi
dalam kinerja  kelompok  tani  dilihat  dari interaksi kelompok cenderung interaktif (Tabel  1).  Hal  ini  dikarenakan  pada interaksi  kelompok  sering  dilakukan kegiatan  diskusi  dan  tanya  jawab. Pendekatan  komunikasi  dalam  penye- baran  informasi  lebih  cenderung  linier karena  peran  kontak  tani  sebagai sumber  informasi,  dapat  memperlancar kegiatan  petani  dalam  penyebaran informasi  yang  banyak  dihabiskan  di lahan usahataninya. Metode komunikasi dalam  kinerja  kelompok  tani  adalah metode  ceramah  dan  demonstrasi. Maksudnya,  selain  diskusi  dan  tanya jawab  dalam  pertemuan  kelompok, petani  juga  diajak  praktek  di  lapangan. Frekwensi komunikasi  interaksi kelom- pok  termasuk  jarang  karena  pertemuan kelompok tani jarang dilakukan. Hal ini berbeda  dengan  penyebaran  informasi yang  termasuk  sering  karena  proses komunikasi  tidak  hanya  dilakukan  da- lam  pertemuan  saja  tetapi  bisa dari teman  ke  teman  dan  waktunya  bisa kapan saja.
Kinerja pengelola sarana dan prasarana  kelembagaan packing  house
(Tabel 1), dilihat dari fungsi sarana dan prasarana maka pendekatan komunikasi yang digunakan cenderung linier. Pendekatan  komunikasi  yang  bersifat linier  maksudnya  pendekatan  yang dilakukan  oleh  lembaga  agropolitan kepada petani, dimana pengelola sarana pernah  menjelaskan  fungsi  packing house saat  pertama  kali  sarana  tersebut dibangun.  Berbeda  dengan  pendekatan komunikasi  yang  digunakan  dalam pemanfaatan sarana dan prasarana bersi- fat  pasif,  maksudnya  pendekatan  yang dilakukan  oleh  masyarakat  dimana petani  mencoba  sendiri  dalam  peman- faatan packing  house.  Pengelola  sarana memberikan  penjelasan  pada  petani
dengan  menggunakan  metode  ceramah, frekuensi  jarang  yaitu  hanya  pada  awal program agropolitan berlangsung.
Packing  house tidak  banyak  diman- faatkan  petani  karena  kebanyakan petani setempat menjual hasil usahatani tanpa  melakukan agroprosesing di packing  house. Hal  ini  dikarenakan, kegiatan agroprosesing dapat dilakukan di  rumah  masing-masing  sekaligus sebagai proses pembelajaran bagi anak- anak  mereka.  Selain  itu,  petani  dapat langsung menjual pada pedagang pengumpul/tengkulak  dengan  sistem borongan  dari  kebun  sehingga  proses agroprosesing dilakukan oleh pedagang pengumpul/tengkulak.  Pembayaran  ha- sil  penjualan  dari  sistem  borongan dilakukan  potongan  harga  sebesar  5- 10%  untuk  membayar  proses agro- prosesing.
Packing  house hanya  dimanfaatkan oleh  sebagian  kecil  petani  setempat karena  lokasinya kurang  strategis  (jauh dari  pemukiman  dan  lahan  usahatani). Pengelolaan packing  house belum terkoordinir  dengan  baik,  hanya  diman- faatkan  sebagai  terminal  sementara untuk  dipasarkan  oleh  pedagang  pe- ngumpul/tengkulak.  Selain  itu,  peda- gang  pengumpul/tengkulak dari  Desa Sukatani  dan  Sindang  Jaya  dapat membeli kekurangan jenis sayuran yang akan dipasarkan di packing house.
Kinerja  sarana  dan  prasarana  STA dapat  dilihat  dari  fungsi  serta  peman- faatan  sarana  dan  prasarana  oleh  petani (Tabel 1). Pendekatan komunikasi yang digunakan  dalam  fungsi  sarana  bersifat linier  sedangkan  pemanfaatan  sarana bersifat  pasif.  Metode  komunikasi  yang digunakan yaitu ceramah dengan frekwensi  komunikasi  termasuk  jarang. Pendekatan  bersifat  linier  maksudnya pendekatan  yang  dilakukan  oleh  lem- baga  agropolitan  kepada  petani  dengan menggunakan  metode  ceramah  karena pengelola  sarana  pernah  menjelaskan
tentang  fungsi  STA  pada  saat  pertama kali  sarana  ini  dibangun.  Oleh  karena penjelasan tidak bersifat kontiyuitas dan hanya  pada  saat  pertama  kali  dibangun saja  sehingga  segi  pemanfaatan  sarana cenderung  pasif  dimana  petani  sendiri yang  melakukan  pendekatan  terhadap sarana  dengan  memanfaatkan  sarana yang ada (uji coba). Hal ini, berlangsung  hanya  satu  kali  dengan pertimbangan  harga  yang  berlaku  sama saja  dengan  pedagang  pengumpul/ tengkulak desa mereka, belum ditambah lagi biaya transportasi.
STA  berfungsi  sebagai  pasar  kedua setelah Cipanas yang berlokasi di Pasar Cigombong, dengan harga yang berlaku berdasarkan  kesepakatan  harga  dari Pasar  Induk  Jakarta.  Pembayaran  dapat dilakukan  secara  cash dan  tunda  2-3 hari  serta  tidak  ada  sistem  langganan maka  siapa  saja  dan  kapan  saja  boleh memasarkan sayuran di STA. Pemasaran  sayuran di  STA  hanya dilakukan  ke  pasar  tradisionil  seperti: Pasar  Induk  Jakarta,  Inpres  Jakarta,  TU bogor,  Kebayoran  dan  pasar  rumput. Pelayanan pemasaran yang dilakukan di STA mulai dari pagi sampai jam 6 sore. Petani  dapat  langsung  datang  ke  STA untuk  menjual  hasil  usahataninya  dan juga  dapat  menjual  ke  pedagang pengumpul  kemudian  langsung  dipa- sarkan ke STA dan dipasarkan ke pasar- pasar tradisional Jakarta dan Bogor.

## 3.3  Persepsi petani terhadap peran kelembagaan agropolitan
Persepsi petani terhadap peran pokja pusat,  daerah,  korlap,  pelaku  bisnis, kelompok  tani,  sarana  PH  dan  STA disajikan  pada  Tabel  2.  Persepsi  petani terhadap  peran  kelembagaan  agropo- litan  masih  belum  tepat.  Pendekatan komunikasi  dominan  bersifat  linier dengan  metode  komunikasi  ceramah dan frekwensi jarang.
Persepsi petani terhadap peran pokja pusat masih belum tepat. Hal ini terkait peran  pokja  pusat  dalam  penyusunan program,  pelaksanaan  program  dan evaluasi  program  kurang  melibatkan petani  dan  kurang  sosialisasi  pada lembaga  lain  dan  masyarakat  setempat. Pendekatan komunikasi cenderung bersifat  linier  dengan  metode  komu- nikasi ceramah dan menggunakan folder dengan  frekwensi  komunikasi  jarang. Hal  ini  dikarenakan,  kegiatan  pokja pusat lebih banyak bersifat
pembangunan  fisik  dan  pelatihan yang hanya terpusat di kawasan agropolitan.
Persepsi petani terhadap peran pokja daerah  dilihat  dari  perannya  dalam sosialisasi,  penyusunan  program,  koor- dinasi,  pemecahan  masalah,  pertukaran informasi  dan  pembuatan  laporan  juga masih  belum  tepat.  Sosialisasi  kurang intensif  dilakukan  oleh  pokja  daerah dan  hanya  pada  desa  di  kawasan agropolitan,  sedangkan  untuk  daerah hinterland sosialisasi  masih  kurang bahkan  ada  yang  tidak  pernah  sama sekali.  Selain  itu,  dalam  penyusunan program  kurang  melibatkan  petani setempat  sehingga  tujuannya  belum searah.  Hal  ini  dikarenakan  pendekatan komunikasi  dominan  bersifat  linier, metode komunikasi menggunakan ceramah dan demonstrasi dengan frekwensi jarang.
Persepsi  petani  terhadap  peran  tim korlap  juga  masih  belum  tepat.  Hal  ini dikarenakan,  pendekatan  komunikasi dalam  sosialisasi,  pertukaran  informasi yang  dilakukan  dominan  bersifat  linier (searah).  Pendekatan  komunikasi  dalam penyusunan  program  dan  pemecahan masalah  bersifat  interaktif  dimana korlap melibatkan tim dan petani dalam pemecahan  masalah.  Hal  ini  dikare- nakan,  intensifnya  pertemuan  untuk sosialisasi  dan  pembahasan  solusi  per- masalahan. Adapun metode komunikasi yang  digunakan  dominan  ceramah dengan frekwensi jarang (Tabel 2).

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
Tabel  2 Skor  persepsi  petani  terhadap  peran  kelembagaan  agropolitan  di  Kecamatan  Pacet  dan Cugenang, 2007
No. Peran Pihak yang berperan Pusat Daerah Korlap Pelaku bisnis Kelompo k tani Sarana PH Sarana STA 1. Sosialisasi - 58,8 61,1 - - - - 2. Penyusunan Program 53,6 52,2 53,5 - - - - 3. Pelaksanaan Program 55,1 - - - - - - 4. Evaluasi program 50,4 - - - - - - 5. Koordinasi - 51,2 - - - - - 6. Pemecahan masalah - 44,6 56,5 - - - - 7. Pertukaran informasi - 54,2 59,9 - 48,1 - - 8. Pembuatan laporan - 52,5 - - - - - 9. Kesepakatan harga - - - 50,6 - - - 10. Sistem pembayaran - - - 54,7 - - - 11. Jangka pembayaran - - - 52,7 - - - 12. Interaksi Kelompok - - - - 49,0 - - 13. Fungsi sarana - - - - - 46,7 42,3 14. Pemanfaatan sarana - - - - - 46,0 47,6
Persepsi  petani  terhadap  peran pelaku  bisnis  yaitu  pedagang  pengum- pul/tengkulak  dilihat  dari  kesepakatan harga,  sistem  pembayaran  dan  jangka waktu  pembayaran  masih  belum  tepat. Pendekatan  komunikasi  dalam  kesepa- katan harga bersifat linier, metode tidak diskusi  dengan  frekwensi  tidak  pernah. Dimana,  antara  pedagang  pengumpul dan petani tidak bisa berdiskusi masalah harga  karena  pedagang  pengumpul memiliki  patokan  harga  jual  setiap harinya  berdasarkan  fluktuasi  harga yang  berlaku  di  pasar  induk,  artinya petani  hanya  sebagai  penerima  harga (price  taker).  Pendekatan  komunikasi
dalam  sistem  pembayaran  dan  jangka waktu  pembayaran  bersifat  interaktif. Hal  ini  dikarenakan,  masih  adanya negosiasi  yang  terjadi  antara  pedagang pengumpul dan petani mengenai kesepakatan  cara  pembayaran  dan jangka  waktu  pembayaran.  Metode komunikasi  yang  digunakan  dalam bentuk diskusi dengan frekwensi jarang.
Persepsi  petani  terhadap  peran kelompok  tani  juga  masih  belum  tepat, terkait  dengan  pendekatan  komunikasi dalam  interaksi  kelompok  dan  pertu- karan  informasi  cenderung  bersifat pasif.  Pertemuan  kelompok  jarang dilakukan  karena  kelompok  tani  di
kawasan  agropolitan  termasuk  kelom- pok  tani  yang  terbentuk  karena  adanya program,  sehingga  adanya  ketergan- tungan pada pihak pemerintah. Awalnya pertemuan dan kegiatan dalam
kelompok  tani  cukup  sering  dilakukan, disesuaikan  dengan  kebutuhan  petani karena pertemuan kelompok merupakan tempat  silaturahmi.  Selain  itu,  kegiatan kelompok  dilakukan  berupa  diskusi, penyuluhan  dan  pelatihan  (pembuatan pupuk  bokasi).  Metode  komunikasi yang  digunakan  adalah  ceramah  dan demonstrasi  dengan  frekwensi  komuni- kasi termasuk jarang.
Persepsi  petani  terhadap  peran lembaga PH dan STA juga belum tepat. Pendekatan  komunikasi  dalam  fungsi dan  pemanfaatan Packing  House dan STA  cenderung bersifat  pasif.  Keba- nyakan petani kurang mengetahui fungsi dan pemanfaatan Packing House yang ada di sekitar kawasan agropolitan terkait  dengan  kurangnya  sosialisasi yang dilakukan (hanya saat pertama kali PH  dan  STA  dibangun).  Selain  itu, lokasi  kedua  tempat  yang  cukup  jauh dijangkau  dan  kurang  efektif karena
petani  harus  menambah  biaya  angkut untuk  sampai  ke  PH  dan  menjual  di STA.  Metode  yang  digunakan  cen- derung  ceramah  dengan  frekwensi jarang.

## 3.4  Intensitas Interaksi Sosial dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan Agropolitan
Intensitas interaksi sosial menggam- barkan  frekwensi  komunikasi  yang dilakukan  petani  terhadap  lembaga agropolitan (pihak terkait) dalam pelaksanaan program agropolitan. Inten- sitas interaksi sosial dilihat melalui tiga aspek  yaitu jarak  sosial, integrasi  sosial dan tingkatan sosial. Intensitas interaksi sosial dalam program agropolitan relatif rendah.  Hal  ini  berarti,  jarak  sosial antara  petani  dan  lembaga  agropolitan relatif  jauh,  integrasi  sosial  relatif rendah yaitu kurang adanya keselarasan antara tujuan petani dan tujuan program agropolitan  serta  tingkatan  sosial  yang tinggi  menunjukkan  adanya  kemauan petani dalam kedudukan yang dianggap sebagai mitra (Tabel 3).

## Tabel 3
Skor intensitas interaksi sosial dalam pengembangan peran kelembagaan agropolitan di Kecamatan Pacet dan Cugenang, 2007
Intensitas interaksi sosial (Y1) Skor intensitas interaksi  sosial Desa Sukatani Desa Cipendawa Desa Sukamulya Jumlah Y1.1.  Jarak sosial 67 51 44 54 Y1.2.  Integrasi sosial 58 45 42 48 Y1.3.  Tingkatan sosial 87 86 80 84 Rata-rata 71 61 55 62
Jarak  sosial  antara  petani  dan lembaga  agropolitan  sangat  dibutuhkan dalam  intensitas  interaksi  sosial  agar komunikasi  dapat  berjalan  lancar.  Jarak sosial  menggambarkan  hubungan  sosial (kedekatan)  antara  petani  dan  lembaga agropolitan.  Kedekatan  jarak  sosial dalam  intensitas  interaksi  sosial  dilihat dari  frekwensi  adanya  diskusi,  ker-
jasama  dan  perhatian  terhadap  kebu- tuhan  petani.  Jarak  sosial  di  desa penelitian  relatif  jauh,  Desa  Sukatani memiliki  jarak  sosial,  integrasi  sosial dan tingkatan sosial lebih dekat dibandingkan  Desa  Cipendawa  dan Desa  Sukamulya.  Hal  ini  dikarenakan, Desa  Sukatani  merupakan  Desa  Pusat Pertumbuhan  (DPP)  sehingga  intensitas

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
untuk  berinteraksi  dengan  lembaga agropolitan (pihak terkait) dalam program agropolitan relatif sering dibandingkan  desa  lainnya  sehingga memiliki  hubungan  lebih  dekat  dengan lembaga agropolitan.
Integrasi  sosial  menggambarkan keselarasan  (kesamaan)  kepentingan antara  petani  dan  lembaga  agropolitan (pihak  terkait)  yang  dilihat  dari  adanya diskusi untuk menyatukan visi dan misi program,  pandangan  terhadap  tujuan serta  keterpaduan kegiatan.  Integrasi sosial  di  desa  penelitian  relatif  rendah. Desa  Sukatani  memiliki  integrasi  sosial yang  lebih  tinggi  dibandingkan  Desa Cipendawa  dan  Desa  Sukamulya  arti- nya  meskipun  Desa  Sukatani  merupa- kan  DPP  agropolitan  tetapi  antara tujuan petani dan tujuan program masih kurang  selaras.  Akan  tetapi,  cenderung lebih mudah dalam menyamakan tujuan petani  dan  program  agropolitan  diban- dingkan  petani  di  desa  lainnya.  Hal  ini disebabkan  kurangnya  sosialisasi  dan keterlibatan  petani  dalam  penyusunan dan  pelaksanaan  program  agropolitan selama ini.
Tingkatan  sosial  menggambarkan perasaan  yang  membedakan  kedudukan seseorang  dalam  lembaga  agropolitan
dan  hubungannya  dengan  petani.  Hal ini, dilihat dari kemauan berpartisipatif, kedudukan sebagai atasan dan bawahan serta  kedudukan  sebagai  mitra.  Ting- katan  sosial  di  desa  penelitian  relatif tinggi.  Skor  petani  di  Desa  Sukatani, Cipendawa dan Sukamulya relatif tinggi artinya petani memiliki perasaan senang diperlakukan  sebagai  mitra.  Selain  itu, adanya  kemauan  dalam  berpartisipatif pada  setiap  kegiatan  program  agro- politan.

## 3.5  Keefektivan komunikasi dalam pengembangan peran-peran kelembagaan agropolitan
Keefektivan  komunikasi  menggam- barkan tingkat penerimaan petani terhadap  materi  yang  disepakati  dan diterima. Keefektivan komunikasi dilihat  dari  tiga  aspek  yaitu  persepsi, sikap  dan  tindakan  petani  terhadap peran kelembagaan
agropolitan.
Keefektivan  komunikasi  petani  belum efektif.  Hal  ini  berarti,  petani  belum begitu paham terhadap program agropolitan namun tertarik pada kegiatan  program  agropolitan  serta kurangnya  partisipasi  petani  terhadap program agropolitan (Tabel 4). Tabel 4 Skor keefektivan komunikasi dalam pengembangan peran kelembagaan agropolitan di Kecamatan Pacet dan Cugenang, 2007 Keefektivan komunikasi (Y2) Skor keefektivan komunikasi Desa Sukatani Desa Cipendawa Desa Sukamulya Rata-rata Y2.1.  Persepsi 73 58 52 61 Y2.2.  Sikap 88 89 89 88 Y2.3.  Tindakan 70 52 43 55 Rata-rata 77 66 61 68
Persepsi  petani  terhadap  peran kelembagaan  agropolitan  menggam-
barkan tanggapan petani terhadap proses komunikasi peran lembaga agro- politan  yang  dilihat  dari  pemahaman terhadap  kegiatan  dan  manfaat  yang dirasakan.  Persepsi  petani  terhadap peran  kelembagaan  agropolitan  di  desa penelitian termasuk belum begitu paham. Hal ini ditunjukkan dari kurang- nya  pemahaman  petani  terhadap  materi kegiatan  agropolitan  serta  pemanfaatan sarana dan prasarana yang ada. Keefek- tivan  komunikasi  petani  di  Desa Sukatani  lebih  tinggi  dibandingkan  De- sa  Cipendawa  dan  Desa  Sukamulya artinya petani  memiliki  pemahaman lebih  tinggi  dibandingkan  desa  lainnya. Meskipun Desa Sukatani termasuk DPP agropolitan  tetapi  petaninya  belum begitu  paham  dalam  memanfaatkan sarana  dan  prasarana  yang  berada  di kawasan  agropolitan.  Sama  halnya  de- ngan persepsi petani di Desa Cipendawa dan  Desa  Sukamulya  yang  merupakan hinterland agropolitan  dengan  lokasi relatif  lebih  jauh  memiliki  pemahaman serta  pemanfaatan  sarana  dan  prasarana yang  rendah  terhadap  program  agro- politan.
Sikap  petani  terhadap  peran  kelem- bagaan agropolitan  menggambarkan tingkat  persuasif  yang  dirasakan  oleh petani  terhadap  peran  lembaga  agro- politan, dilihat dari ketertarikan terhadap  kegiatan  program  agropolitan dan  kemauan  petani  mengikuti  perte- muan.  Sikap  petani  terhadap  peran kelembagaan agropolitan di desa penelitian  termasuk  tinggi,  hal  ini menunjukkan ketertarikan dan kemauan mengikuti pertemuan yang dilaksanakan lembaga  terkait  serta  adanya  sikap positif  dari  petani  terhadap  inovasi (Tabel  4).  Tingginya  skor  keefektivan komunikasi  di  Desa Cipendawa  dan Desa  Sukamulya  dibandingkan  Desa
Sukatani menunjukkan bahwa meskipun lokasi  jauh  dari  kawasan  agropolitan dan kurangnya pemahaman tetapi tertarik  terhadap  kegiatan  program agropolitan.
Tindakan  petani  terhadap  peran kelembagaan  agropolitan menggam- barkan  tingkat  kesadaran  dan  kemam- puan  petani  dalam  ikut  melaksanakan kegiatan  program  agropolitan  yang dilihat  dari  partisipasi  petani  terhadap peran lembaga agropolitan dan kegiatan program  agropolitan.  Tindakan  petani terhadap  peran  kelembagaan  agropo- litan di desa penelitian termasuk rendah, hal  ini  menunjukkan  petani  kurang berpartisipasi  terhadap  kegiatan  prog- ram  agropolitan  (Tabel  4).  Skor keefektivan  komunikasi  petani  di  Desa Sukatani  lebih  tinggi  dibandingkan  De- sa  Cipendawa  dan  Desa  Sukamulya, artinya  partisipasi  petani  di  desa tersebut  tinggi  dibanding  desa  lainnya karena  lokasi  yang  jauh.  Meskipun Desa  Sukatani  termasuk  DPP  agro- politan  tetapi  masih  kurang  berpartisi- pasi  terhadap  kegiatan  program  agro- politan  serta  memanfaatkan  sarana  dan prasarana yang ada di kawasan agropolitan.  Begitu  juga  dengan  petani di  Desa  Cipendawa  dan  Desa  Suka- mulya  karena  terkait  dengan  kurangnya manfaat yang dirasakan petani setempat serta  kurangnya  sosialisasi  program agropolitan.

## 3.6  Hubungan antara karakteristik responden dengan intensitas interaksi sosial
Intensitas  interaksi  sosial  berkaitan erat  dengan  rendahnya  tingkat  pendi- dikan,  rendahnya  pengalaman  dan  ren- dahnya  pendapatan  petani.  Jarak  sosial yang  tinggi  terjadi  pada  petani  yang memiliki  pendidikan  rendah,  penga- laman  rendah  dan  pendapatan  rendah. Integrasi  sosial  petani  yang  tinggi

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
terjadi  pada  petani  yang  memiliki pendidikan tinggi dan pendapatan tinggi pula,  sedangkan  tingkatan  sosial  yang tinggi terjadi pada petani yang memiliki
pendapatan  tinggi.  Koefisien  hubungan antara  karakteristik  responden  dengan intensitas interaksi sosial disajikan pada Tabel 5.

## Tabel 5
Koefisien  hubungan  antara  karakteristik  responden  dengan  intensitas  interaksi  sosial dalam pengembangan  peran  kelembagaan  agropolitan  di  Kecamatan  Pacet  dan Cugenang, 2007.
Karakteristik responden (X1) Intensitas interaksi sosial (Y1) Jarak sosial (Y1.1) Integrasi Sosial (Y1.2) Tingkatan Sosial (Y1.3) X1.1. Umur 0,025 -0,074 -0,148 X1.2. Pendidikan - 0,258** 0,174* 0,209 X1.3. Luas lahan 0,042 -0,198 -0,150 X1.4. Pengalaman - 0,219* 0,112 0,080 X1.5. Jumlah Anggota Keluarga - 0,018 0,059 -0,119 X1.6. Pendapatan - 0,326** 0,278** 0,179* Ket *   = Nyata pada taraf α 0,05 ** = Sangat nyata pada taraf α 0,01
3.7  Hubungan antara proses komunikasi dalam peran
kelembagaan agropolitan dengan
intensitas interaksi sosial
Proses  komunikasi  dalam  peran kelembagaan agropolitan memiliki hubungan  dengan  intensitas  interaksi sosial.  Intensitas  interaksi  sosial  relatif rendah,  dimana  kurangnya  keterlibatan petani  dalam  penyusunan  program, pelaksanaan  program,  sosialisasi,  pem- buatan  juknis,  pemecahan  masalah  dan interaksi kelompok.
Rendahnya keterlibatan petani ternyata  semakin  jauh  jarak  sosial petani  dengan  lembaga  terkait.  Ren- dahnya  integrasi  sosial  diakibatkan kurangnya  keterlibatan  petani  dalam penyusunan program, pelaksanaan prog- ram,  pembuatan  juknis  dan  interaksi kelompok.  Hal  ini  menjadi  penyebab sulitnya  dalam  menyelaraskan  antara tujuan  petani  dan  tujuan  program agropolitan.  Tingkatan  sosial  hanya
berhubungan  nyata  dengan  penyusunan dan pelaksanaan program.
3.8  Hubungan antara proses komunikasi dalam peran kelembagaan agropolitan dengan keefektivan komunikasi
Proses  komunikasi  dalam  peran kelembagaan  agropolitan  menunjukkan hubungan  nyata  dengan  keefektivan komunikasi  (Tabel  6).  Keefektivan komunikasi  relatif  rendah,  terbukti  dari kurang  tepatnya  persepsi  yang  dimiliki petani  dalam  penyusunan  program, pelaksanaan program, pembuatan juknis dan  interaksi  kelompok. Artinya,  petani kurang  memahami  dengan  benar  peran kelembagaan  agropolitan.  Meskipun, tidak  begitu  intensif  keterlibatan  petani dalam  sosialisasi  dan  interaksi  kelom- pok  namun  ternyata  telah  membuat petani  tertarik  pada  kegiatan  agropo- litan.  Rendahnya  keterlibatan  petani dalam  penyusunan  program,  pelak- sanaan  program,  pembuatan  juknis,
pemecahan masalah dan interaksi kelompok  berdampak  pada  rendahnya partisipasi petani dalam kegiatan agropolitan.

## Tabel 6
Koefisien  hubungan  antara  proses  komunikasi  dalam  peran  kelembagaan  agropolitan dengan intensitas interaksi sosial dan keefektivan komunikasi, 2007
Proses Komunikasi lembaga terkait (X2) Intensitas interaksi sosial (Y1) Keefektivan komunikasi (Y2) Jarak sosial (Y1.1) Integrasi sosial (Y1.2) Tingkatan sosial (Y1.3) Perseps i (Y2.1) Sikap (Y2.2) Tindakan (Y2.3) X2.1. Peran Pokja Pusat X2.1.1. Penyusunan program X2.1.2. Pelaksanaan program X2.1.3.  Evaluasi program - 0,374** -0,539** -0,159 0,227* 0,428** 0,119 0,259** 0,206* -0,230 0,210* 0,441** 0,071 -0,051 -0,105 0,053 0,328** 0,550** 0,064 X2.2. Peran Pokja Daerah X2.2.1.  Sosialisasi X2.2.2.  Pembuatan juknis X2.2.3.  Koordinasi X2.2.4. Pemecahan masalah X2.2.5. Pertukaran informasi X2.2.6. Pembuatan laboran -0,203* -0,366** 0,065 -0,064 -0,136 -0,139 0,179 0,188* -0,028 -0,015 -0,009 0,027 -0,151 0,060 0,047 -0,002 0,249 0,091 0,101 0,218* -0,012 -0,010 0,050 0,119 0,027 -0,002 -0,088 -0,024 -0,110 0,143 0,073 0,211* 0,093 0,051 0,048 0,096 X2.3. Peran Korlap X2.3.1.  Sosialisasi X2.3.2. Penyusunan program X2.3.3. Pemecahan masalah X2.3.5. Pertukaran informasi -0,006 0,049 -0,162* 0,023 -0,002 -0,041 0,034 0,101 0,128 0,068 0,153 -0,015 -0,050 -0,129 0,138 -0,068 0,082 * 0,000 0,079 0,144 0,017 -0,012 0,043* -0,066 X2.4. Peran Pelaku Bisnis X2.4.1. Kesepakatan harga X2.4.2. Sistem pembayaran X2.4.3. Jangka pembayaran -0,035 -0,034 -0,021 0,008 0,077 0,037 -0,050 -0,002 -0,011 -0,025 0,160 -0,049 0,094 0,041 0,014 -0,026 0,118 -0,063 X2.5 Peran Kelompok Tani X2.5.1. Interaksi kelompok X2.5.2. Penyebaran informasi -0,225* -0,051 0,240** 0,004 -0,131 -0,163 0,134* -0,036 - 0,032 * 0,144 0,104* -0,063 X2.6. Peran Sarana PH X2.6.1. Fungsi sarana X2.6.2. Pemanfaatan sarana 0,185 -0,026 0,097 0,026 0,067 -0,179 0,096 -0,010 -0,120 0,018 0,090 0,005 X2.7. Peran Sarana STA X2.7.1. Fungsi sarana X2.7.2. Pemanfaatan sarana -0,252 0,060 0,095 -0,053 0,048 0,142 0,135 -0,015 -0,046 -0,031 0,166 -0,033
Ket *   = Nyata pada taraf α 0,05 ** = Sangat nyata pada taraf α 0,01

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
3.9  Hubungan antara intensitas interaksi sosial dengan keefektivan komunikasi dalam pengembangan peran kelembagaan agropolitan
Terdapat  hubungan  yang  nyata antara  intensitas  interaksi  sosial  dengan keefektivan  komunikasi  petani  dalam pengembangan peran kelembagaan agropolitan  (Tabel  7).  Intensitas  inter- aksi  sosial  berhubungan  sangat  nyata dengan  persepsi  dan  tindakan  petani. Rendahnya  persepsi  petani  ternyata disebabkan  rendahnya  intensitas  inter- aksi  sosial.  Rendahnya  persepsi  petani karena  jauhnya  jarak  sosial  antara petani  dengan  lembaga  terkait,  kurang selarasnya  antara  tujuan  petani  dan
tujuan  program  serta  rendahnya  tingkatan sosial petani.
Rendahnya  tindakan  petani  dalam berpartisipasi terhadap  program  agro- politan disebabkan rendahnya intensitas interaksi  sosial,  yaitu  karena  jauhnya jarak  sosial  antara  petani  dengan lembaga  terkait,  kurang  selarasnya antara tujuan petani dan tujuan program serta  rendahnya  tingkatan  sosial  petani. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  semakin rendah intensitas interaksi sosial ternyata  rendah  pula  tingkat  partisipasi petani  dalam  kegiatan  agropolitan.
Koefisien  hubungan  intensitas  interaksi sosial  dalam  agropolitan  dengan  ke- efektivan  komunikasi,  dapat  dilihat pada Tabel 7.

## Tabel 7
Koefisien  hubungan  antara  intensitas  interaksi  sosial  dalam  agropolitan  dengan keefektivan komunikasi dalam pengembangan peran kelembagaan agropolitan, 2007.
Intensitas interaksi sosial (Y1) Keefektivan komunikasi (Y2) Persepsi (Y2.1) Sikap (Y2.2) Tindakan (Y2.3) Y1.1. Jarak sosial - 0,676** 0,016 -0,762** Y1.2. Integrasi sosial 0,605** 0,061 0,662** Y1.3. Tingkatan sosial 0,264** -0,072 0,241**
Ket *   = Nyata pada taraf nyata α 0,05 ** = Sangat  nyata pada taraf α 0,01

## 4. Simpulan dan Saran
4.1 Simpulan
1. Persepsi  petani  terhadap  peran- peran  kelembagaan  agropolitan  yai- tu peran pokja pusat, daerah, korlap, pelaku bisnis, kelompok tani,
kelembagaan packing  house dan
STA  masih  kurang  tepat.  Persepsi petani  dalam  pendekatan  komuni- kasi cenderung bersifat linier,
metode komunikasi cenderung cera- mah  dan  frekwensi  rendah  (jarang). Persepsi petani yang berada di Desa Pusat  Pertumbuhan  (DPP)  lebih tepat dibandingkan desa-desa
hinterland-nya.  Hal  ini  terkait  de- ngan  dekatnya  jarak  sosial  dengan
lembaga  agropolitan,  cukup  sela- rasnya  tujuan,  kedekatan  dengan kawasan  agropolitan  sehingga  ak- sesibilitas  dan  dampaknya  relatif lebih  terasa  dibandingkan  desa lainnya.
2. Komunikasi petani dalam pe- ngembangan  peran-peran  kelem- bagaan  agropolitan  kurang  efektif. Meskipun  sudah  berhasil  menarik minat  petani  terhadap  program agropolitan  namun  pemahaman  pe- tani  dan  partisipasi  petani  terhadap program  agropolitan  masih rendah. Komunikasi  petani  yang  berada  di Desa  Pusat  Pertumbuhan  (DPP) lebih efektif dibandingkan desa-desa
hinterland-nya. Hal ini terkait dengan kecukupan pemahaman petani terhadap program agropolitan menjadi  tertarik  sehingga  mau  ber- partisipasi  pada  program  agro- politan.
3. Faktor-faktor  yang  berhubungan erat  dengan  lemahnya  keefektivan komunikasi  petani  dalam  agro- politan adalah:
- Karakteristik  petani  responden: rendahnya pendidikan, tidak tergabung  dalam  kelompok  tani, rendahnya  pengalaman  dan  ren- dahnya pendapatan.
- Persepsi yang kurang tepat terha- dap  peran  pokja  pusat  pada proses  komunikasi  dalam  penyu- sunan,  pelaksanaan  dan  evaluasi program.
- Persepsi yang kurang tepat terha- dap  peran  pokja  daerah  pada proses  komunikasi  dalam  sosia- lisasi,  koordinasi  dan  pertukaran informasi.
- Persepsi yang kurang tepat terha- dap  peran  korlap  pada  proses komunikasi  dalam  sosialisasi, penyusunan  program,  pemecahan masalah  dan  pertukaran  infor- masi.
- Persepsi yang kurang tepat terha- dap  peran  pelaku  bisnis  pada proses  komunikasi  dalam  sistem dan jangka pembayaran.
- Persepsi yang kurang tepat terha- dap  peran  kelompok  tani  pada proses  komunikasi  dalam  inter- aksi kelompok.
- Persepsi yang kurang tepat terhadap peran kelembagaan
Packing  House pada  proses komunikasi dalam fungsi sarana.
- Persepsi yang kurang tepat terhadap peran kelembagaan STA pada  proses  komunikasi  dalam fungsi dan pemanfaatan STA.
- Selain  itu,  disebabkan  rendahnya intensitas  interaksi  sosial  petani
dan  rendahnya  persepsi  serta tindakan petani.

## 4.2 Saran
1. Perlu  adanya  perbaikan  paradigma komunikasi dari cenderung linier ke dialogis  antara  lembaga  agropolitan dan  petani  agar  tercipta  persepsi yang  tepat.  Persepsi  petani  yang memandang  program  agropolitan sebagai  kegiatan  yang  memberikan modal dan memperlancar pemasaran menjadi  program  yang  dapat  mem- berdayakan  petani  melalui  disku- si/musyawarah sehingga  dapat lebih berdampak  pada  tingginya  partisi- pasi  petani  dalam  kegiatan  agropo- litan.
2. Perlu  adanya  perbaikan  proses komunikasi  dalam  pendekatan  yang cenderung  linier  ke  interaktif,  dari satu metode menjadi banyak metode (gabungan  leaflet/folder,  ceramah serta  ceramah  dan  demonstrasi) dengan frekwensi yang intensif.
3. Perlu  adanya  perbaikan  intensitas interaksi  sosial  khususnya  jarak sosial  dan  integrasi  sosial  yang berpotensi  meningkatkan  partisipasi petani  sehingga  lebih  bermanfaat dengan keberadaan program agropo- litan.

## Daftar Pustaka
Rakhmat  J.  2001. Psikologi  Komuni- kasi.    Edisi  Revisi.  Bandung  :
Remaja Rosdakarya.
Rustiadi, Ernan, Setia Hadi dan Widhyanto  MA,  Editor.  2006. Kawasan Agropolitan: Konsep
Pembangunan  Desa - Kota  Ber- imbang. Bogor: Crestpen Press.
Singarimbun  M,  Effendi  S.  1990.
Metode  Penelitian  Survei.  Jakarta. LP3ES.
Syahyuti. 2003. Bedah Konsep Kelembagaan:  Strategi  Pengem- bangan  dan  Penerapannya  dalam

## Keefektivan Komunikasi dalam Pengembangan Peran-Peran Kelembagaan
Penelitian  Pertanian. Bogor:  Pusat
Penelitian dan
Pengembangan
Sosial  Ekonomi  Pertanian,  Badan Litbang Pertanian, Bogor.
Tubbs  LS,  Moss  T.  1996. Human Communication: Konteks-konteks Komunikasi. Penterjemah  Deddy
Mulyana.  Bandung:  Remaja  Rosda- karya.