## MENANGGULANGI TINDAKAN BULLYING DI SMP BINA SARANA CENDEKIA AL – KENZIE BANDUNG MELALUI UPAYA HUKUM PREVENTIF SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN ANAK
Hernawati RAS 1 , Ryan Fani 2 Fakultas Hukum, Universitas Langlangbuana
1 Hernawatiras57@gmail.com, 2 ryanfani92@gmail.com

## Abstrak
Bullying merupakan tindakan yang menyebabkan seseorang merasa tidak nyaman, terluka, dan sakit, didalam bullying terdapat unsur kekerasan baik terhadap fisik maupun psikis seseorang, data empiris tindakan bullying menunjukan dari tahun ke tahun semakin meningkat khususnya pada kalangan anak dilingkungan sekolah, salah satu contohnya di SMP Al Kenzie yang diduga sering  ditemukan  tindakan  bullying,  seperti  yang  diketahui  bahwa  dampak  negatif  bullying terhadap  siswa  atau  anak  sangat  berpengaruh  bagi  perkembangan  anak,  oleh  karenanya permasalahan ini tentunya wajib menjadi perhatian bagi pihak sekolah maupun pihak ekstrinsik lainnya.  Metode  yang  digunakan  dalam  artikel  ini  adalah  metode  yuridis  normatif  empiris dengan  menggunakan  data  sekunder  didukung  dengan  data  lapangan  berupa  observasi wawancara  dan  diskusi  berbentuk  seminar  atau  penyuluhan  hukum  anti  –  bullying  sebagai bentuk  kegiatan  dari  pengabdian  masyarakat.  Hasil  yang  didapatkan,  yang  pertama  bahwa bentuk  upaya  hukum  preventif  dalam  menanggulangi  tindakan  bullying  ialah  pelaksanaan penyuluhan hukum yang memuat kegiatan sosialisasi produk hukum anti bullying dan edukasi tentang  bullying  terhadap  siswa  serta  guru  maupun  unsur  perangkat  sekolah  lainnya,  yang kedua  adalah  keseluruhan  program  penyuluhan  hukum  ini  wajib  untuk  dilaksanakan  secara berkala sesuai dengan amanat UUPA sebagai bentuk perlindungan terhadap anak atau siswa disekolah khususnya di SMP Al Kenzie Bandung sebagai tempat yang menjadi obyek kegiatan dari pengabdian masyarakat.
Kata Kunci Bullying, Upaya Preventif, Perlindungan Anak
PENDAHULUAN
Anak  merupakan  penerus  generasi bangsa Negara Indonesia, sehingga diharapkan  anak  dapat  tumbuh  dewasa dengan  baik  dan  menjadi  salah  satu  asset kemajuan  suatu  negara,  namun  dalam perkembangannya sangat disayangkan bahwa saat ini banyak faktor – faktor yang menjadi  masalah  dan  bahkan  menjadi penghambat  bagi  pertumbuhan  anak, misalnya  seperti  masalah  bullying  yang semakin  marak  terjadi  khususnya  di lingkungan sekolah atau pendidikan.
Bullying  adalah  tindakan  penggunaan kekuasaan  untuk  menyakiti  seseorang  atau sekelompok orang baik secara verbal, fisik, maupun psikologis sehingga korban merasa tertekan,  trauma  dan  tak  berdaya.  Media untuk  melakukan  bullying  inipun  bisa dilakukan  secara  langsung  tatap  muka  atau dapat  juga  dilakukan  melalui  media  sosial
( cyber  bullying ).  Bullying  juga  disebut sebagai bentuk – bentuk perilaku kekerasan dimana terjadi pemaksaan secara psikologis ataupun  fisik  terhadap  seseorang  atau sekelompok orang yang lebih “lemah” oleh seseorang  atau  sekelompok  orang.  Seorang pembully  mempersepsikan  bahwa  dirinya memiliki power (kekuasaan) untuk melakukan  apa  saja  terhadap  korbannya. Korban  juga  mempersepsikan  dirinya sebagai pihak yang lemah, tidak berdaya dan selalu  merasa  terancam  oleh  pelaku bullying. (Ela Zain, 2017:325)
Berdasarkan penjelasan bullying di atas, maka  sudah  barang  tentu  jika  bullying  ini marak terjadi di lingkungan anak, khususnya di kalangan sekolah atau pendidikan, maka anak  –  anak  yang  menjadi  korban  akan terhambat  pertumbuhannya  dengan  baik, karena  korban  bullying  akan  mengalami depresi.  Bullying  harus  dihindari  karena
url: http://journal.unla.ac.id/index.php/tribhakti
bullying mengakibatkan korbannya berpikir untuk tidak berangkat ke sekolah karena di sekolahnya  ia  akan  di  bullying  oleh  si pelaku.  Selain  itu,  bullying  juga  dapat menjadikan seorang anak turun prestasinya karena  merasa  tertekan  di  sekolah  karena sering di bullying oleh pelaku.(Ehan, 2005) Bahkan  dijelaskan  lebih  rinci  bahwa dampak dari bullying terhadap anak korban, antara lain munculnya berbagai, kegelisahan dan  masalah  tidur  yang  mungkin  akan terbawa  hingga  dewasa,  keluhan  kesehatan fisik,  seperti  sakit  kepala,  sakit  perut  dan ketegangan otot, rasa tidak aman saat berada di  lingkungan  sekolah,  dan  penurunan semangat  belajar  (Ela  Zain,  2017). Permasalahan  tersebut  tentunya  harus  ada upaya  penanggulangannya,  baik  melalui upaya  preventif  (pencegahan)  maupun upaya represif sebagai bentuk perlindungan bagi korban anak bullying dan sebagai salah satu  jalan  keluar  untuk  meminimalisir pelaku anak bullying.
Jika kita melihat secara seksama secara sosiologis permasalahan bullying di kalangan  sekolah  ini  tidak  sedikit  yang terjadi,  bahkan  menurut  data  Komisi Perlindungan  Anak  Indonesia  (KPAI), Potret  kasus  pelanggaran  hak  anak  dari tahun  ke  tahun  terjadi  secara  fluktuatif. Komisi  Perlindungan  Anak  Indonesia (KPAI) menyatakan Kasus pengaduan yang masuk di KPAI, tahun 2015 berjumlah 4.309 kasus, kemudian tahun 2016 mencapai 4.622 kasus.  Selanjutnya  tahun  2017  berjumlah 4.579 kasus dan tahun 2018 mencapai 4.885 kasus. Dari catatan pelanggaran hak anak di tahun 2018, KPU mendapati dua kasus yang berada  diurutan  teratas.  (Davit  Setyawan, 2019)
Tahun  2018,  kasus  Anak  Berhadapan dengan  Hukum  (ABH)  masih  menduduki urutan pertama, yaitu mencapai 1.434 kasus. Jika  dibandingkan  tahun  2017,  kasus  anak sebagai  korban  bullying  di  tahun  2018 beranjak  naik,  begitu  pula  dengan  kasus anak  sebagai  pelaku  bully  di  media  sosial, dimana  tahun  2017  terdapat  73  kasus, sedangkan tahun 2018 mencapai 112 kasus.
Menurut  data  KPAI  tersebut,  dapat disimpulkan  bahwa  dikalangan  pendidikan
(sekolah) marak terjadi bullying, contohnya di SMP Al – Kenzie Bandung, berdasarkan observasi  yang  telah  dilaksanakan  bahwa wilayah  SMP  Al  –  Kenzie  Bandung merupakan  wilayah  rawan  geng  motor, belum  pernah  mendapatkan  sosialisasi hukum  tentang  Bullying  sehingga  awam tentang  pengetahuan  bullying  dan  masih mengganggap  bahwa  tindakan  bullying merupakan tindakan yang biasa. Berdasarkan analisis situasi mitra,
permasalahan utama yang didapatkan adalah dilihat  dari  sisi  manajemen  sekolah/mitra yakni  tidak  adanya  standar  operasional prosedur  berbentuk  kesepakatan  tertulis antara institusi sekolah/mitra dengan siswa, selain  itu  permasalahan  utama  lainnya adalah  institusi  sekolah/mitra  belum memiliki  pengetahuan  penyelesaian  hukum non  litigasi  terhadap  tindakan  bullying, keseluruhan  hal  inilah  yang  memicu terjadinya  kasus  bullying,  baik  bullying yang  dilakukan  secara  langsung  maupun bullying  yang  dilakukan  secara  tidak langsung (media sosial), secara teori bahwa salah  satu  faktor  utama  marak  terjadinya bullying  adalah  Pihak  sekolah  sering mengabaikan  keberadaan  bullying  dan/atau anak  tidak  mengerti  dampak/bahaya bullying,  Akibatnya,  anak  -  anak  sebagai pelaku bullying di sekolah akan mendapatkan  penguatan  terhadap  perilaku mereka untuk melakukan intimidasi terhadap anak lain.
Berdasarkan hal tersebut maka terhadap permasalahan  pertama  yang  berkaitan dengan  bullying  yang  berada  pada  mitra perlu adanya upaya preventif (pencegahan) agar  tidak  marak  terjadi  bullying,  upaya tersebut  antara  lain  adalah  memberikan penyuluhan  hukum  berbentuk  seminar  anti bullying terhadap perangkat institusi sekolah seperti Kepsek, Wakasek, Bagian
Kesiswaan dan Konseling, Guru – Guru, dan unsur Osis.
Upaya  preventif  harus  diutamakan dibandingkan  upaya  represif  (penegakan hukum)  yang  belum  tentu  bisa  berjalan efektif bagi anak, karena siswa/anak secara psikis belum mampu mempertanggungjawabkan  perbuatannya,
url: http://journal.unla.ac.id/index.php/tribhakti
anak terkadang masih dianggap tidak cakap atau tidak dapat menginsyafi perbuatan baik maupun perbuatan buruk.
METODE Pengabdian dilakukan dengan mengimplementasi bahan pustaka atau data sekunder  belaka  terhadap  peristiwa  hukum tertentu yang terjadi dalam suatu masyarakat, didukung dengan data lapangan berupa  observasi  wawancara  dan  diskusi berbentuk  seminar  dan/atau  penyuluhan hukum  anti  -  bullying.  Metode  pendekatan dalam  penelitian  ini  dapat  dinamakan sebagai metode penelitian Yuridis Normatif Empiris.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Aspek  penyebab  terjadinya  kejahatan dimaksud  jika  dihubungkan  dengan  hasil observasi  dari  kegiatan  PKM  yang dilakukan oleh penulis di SMP Al – Kenzie Bandung  sangatlah  sesuai  dengan  teori penyebab terjadinya kejahatan yang dijelaskan oleh para ahli sebelumnya, diduga bahwa penyebab terjadinya bullying di SMP Al  –  Kenzie  Bandung  disebabkan  karena pihak sekolah tidak memiliki produk hukum seperti  tata  tertib  atau  kesepakatan  tertulis yang memuat tentang tindakan bullying dan pihak sekolah juga belum pernah mengadakan  kegiatan  penyuluhan  hukum tentang  bullying  yang  dirasa  sangat berpengaruh  dalam  mencegah  tindakan bullying. Selain itu tentunya terdapat faktor –  faktor  lain  terjadinya  tindakan  bullying disekolah  seperti  faktor  dari  keluarga, kondisi  lingkungan  sosial  dan  faktor  mass media.
Dari  penjelasan  di  atas  maka  dapat disimpulkan  bahwa  permasalahan  bullying yang marak terjadi khususnya di lingkungan sekolah,  hal  itu  disebabkan  karena  pihak sekolah yang terlalu mengabaikan keberadaan  bullying  (tidak  membuat peraturan  hukum  tentang  bullying,  tidak memprioritaskan kegiatan penyuluhan hukum  tentang  bullying).  Permasalahan tersebut  tentunya  harus  segera  diberikan solusi  dan/atau  upaya  penanggulangan sebagaimana judul artikel ini.
Sebenarnya  dengan  teridentifikasinya faktor  penyebab  terjadinya  tindakan bullying  di  lingkup  sekolah,  sudah  sangat mudah untuk mencari solusi atas
permasalahan  tersebut,  tinggal  bagaimana menentukan cara penyelesaiannya. Menurut penulis penyelesaian yang sangat tepat dan efektif dari permasalahan bullying ini adalah dihubungkan dengan upaya hukum preventif terhadap  para  siswa  sebagai  bentuk perlindungan anak.
Jika  kita  melihat  permasalahan  yang ada di lingkup sekolah seperti di SMP Al –
Kenzie Bandung, maka bentuk penanggulangan  terhadap  permasalahan bullying  dengan  menggunakan  upaya hukum preventif adalah setiap sekolah wajib untuk  membentuk  produk  hukum  yang berkaitan  dengan  tindakan  bullying,  selain itu  setiap  sekolah  juga  wajib  mengadakan program  penyuluhan  hukum  tentang tindakan  bullying  terhadap  para  guru  dan siswa, sehingga ada upaya pencegahan agar tindakan bullying ini tidak terjadi.
Program penyuluhan membentuk produk hukum tentang bullying yang harus disosialisasikan  sebagai  upaya  hukum preventif  maksudnya  adalah  sikap  sekolah yang wajib untuk membuat aturan internal, baik itu berupa tata tertib atau kesepakatan tertulis  antara  pihak  sekolah  dengan  siswa yang  didalamnya  memuat  aturan  atau klausula  tentang  tindakan  bullying  disertai dengan sanksi – sanksi yang akan dikenakan terhadap  si  pelanggar/pelaku  bullying dengan mengacu kepada peraturan perundang  –  undangan  yang  berkaitan dengan  upaya  preventif  anak  agar  tidak melakukan  perilaku  buruk  khusunya berbentuk  tindakan  bullying.  Selain  itu menjelaskan bahayanya bullying, mengenalkan  peraturan  perundang  – undangan  yang  terkait,  seperti  Undang  – Undang Nomor 23 tahun 2002 Jo Undang – Undang Nomor 35 tahun 2014 Jo Undang – Undang  Nomor  17  tahun  2016  tentang Penetapan  Peraturan  Pemerintah  Pengganti Undang  –  Undang  Nomor  1  tahun  2016 tentang  perubahan  kedua  atas  Undang  – Undang  Nomor  23  tahun  2002  tentang Perlindungan  Anak  khususnya  yang  terkait
url: http://journal.unla.ac.id/index.php/tribhakti
dengan penegakan hukum perkara bullying, selain itu didalamnya juga memperkenalkan proses anak yang berhadapan dengan hukum termasuk  proses  peradilan  pidana  anak, sehingga  dalam  hal  ini  siswa/anak  menjadi takut untuk melakukan tindakan bullying..
Sedangkan program penyuluhan hukum  tentang  bullying  sebagai  upaya hukum  preventif  maksudnya  ialah  setiap sekolah  wajib  mengadakan  kegiatan penyuluhan  hukum  tentang  bullying  yang didalamnya  memuat  pembahasan  materi tentang  pengertian  bullying,  bentuk  atau jenis bullying, penyebab terjadinya bullying, dampak  atau  akibat  jika  terlibat  dalam tindakan  bullying,  selain  itu  ahli  hukum sebagai pemateri juga menyajikan pembahasan  tentang  peraturan  –  peraturan hukum  terkait  dengan  bullying  khususnya yang  berkaitan  dengan  sanksi  terhadap pelaku bullying.
Sebagaimana  penjelasan  di  atas  maka upaya  penanggulangan  secara  preventif terhadap tindakan bullying ini dirasa paling tepat  untuk  diimplementasikan  karena tindakan  bullying  di  lingkungan  sekolah dilakukan  oleh  anak/siswa.  Sedangkan  jika upaya  penanggulangan  dilakukan  secara represif  maka  sangat  tidak  tepat  untuk diimplementasikan terhadap siswa, mengingat  siswa  merupakan  anak  yang mempunyai  masa  depan  sebagai  penerus generasi  bangsa,  sehingga  saat  ini menanggulangi  tindakan  bullying  melalui upaya  hukum  preventif  sebagaimana  yang telah dijelaskan wajib untuk dimaksimalkan.
Sebagaimana  yang  telah  dijelaskan sebelumnya,  bahwa  kegiatan  penyuluhan hukum  tentang  bullying,  didalamnya memuat pembahasan tentang sosialiasi cara pembentukan  produk  hukum  internal sekolah  baik  berupa  tata  tertib  maupun kesepakatan  tertulis  antara  pihak  sekolah dengan  siswa,  selain  itu  juga  memuat pembahasan  tentang  pengetahuan  bullying yang  meliputi  pengertian  bullying,  jenis bullying,  faktor  penyebab  bullying,  serta dampak  dari  perilaku  bullying  sebagai bentuk upaya hukum preventif atas tindakan bullying di lingkungan sekolah.
Upaya hukum preventif tersebut wajib
untuk  dilaksanakan  oleh  pihak  sekolah mengingat  upaya  tersebut  dapat  dianggap sebagai  bentuk  perlindungan  anak  (siswa), jika  melihat  ketentuan  hukum  positif  yang diatur  dalam  Undang  –  Undang  Nomor  35 tahun 2014 tentang perubahan atas Undang –  Undang  Nomor  23  tahun  2002  tentang Perlindungan  Anak  Pasal  54  ayat  1  dan  2 (UUPA) yang menyatakan sebagai berikut:
Ayat 1: Anak  di  dalam  dan  di  lingkungan satuan pendidikan wajib mendapatkan perlindungan  dari  tindak  Kekerasan fisik,  psikis,  kejahatan  seksual,  dan kejahatan lainnya yang dilakukan oleh pendidik, tenaga kependidikan, sesama peserta didik, dan/atau pihak lain. Ayat 2: Perlindungan  sebagaimana  dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh pendidik,
tenaga kependidikan, aparat pemerintah, dan/atau Masyarakat. Melihat  aturan  hukum  di  atas,  jelas dalam  hal  ini  bahwa  pihak  sekolah  baik guru, tenaga kependidikan wajib memastikan agar setiap siswanya terlindung dari  kekerasan  fisik,  psikis  atau  yang  bisa kita  sebut  tindakan  bullying.  Dapat disimpulkan  bahwa  kedudukan  atau  peran kegiatan  penyuluhan  hukum  tentang bullying  sebagai  upaya  hukum  preventif  di lingkungan  sekolah  telah  dilindungi  atau didukung  oleh  aturan  hukum  positif  di negara  Indonesia.  Berdasarkan  penjelasan tersebut  maka  secara  tidak  langsung  pihak sekolah wajib mengadakan kegiatan apapun dalam rangka melindungi anak atau siswa di lingkungan sekolah.
Selain  itu  dalam  ketentuan  pasal lainnya,  jika  melihat  larangan  yang  diatur dalam  Pasal  76C  UUPA  yang  pada hakikatnya menyatakan sebagai berikut:
Setiap  Orang  dilarang  menempatkan, membiarkan, melakukan, menyuruh melakukan,  atau  turut  serta  melakukan Kekerasan terhadap Anak. Maka pihak sekolah dilarang membiarkan  siswanya  terlibat  dalam kekerasan,  artinya  jika  di  sekolah  telah ditemukan  tindakan  bullying  maka  sekolah wajib untuk mencari jalan keluar agar anak
url: http://journal.unla.ac.id/index.php/tribhakti
atau  siswanya  terhindar  dari  tindakan bullying atau kekerasan.
KESIMPULAN Bentuk penanggulangan tindakan bullying  melalui  upaya  hukum  preventif dapat  berupa  penyuluhan  hukum  yang didalamnya  memuat  kegiatan  sosialisasi pembentukan produk hukum anti – bullying baik berupa tata tertib maupun kesepakatan tertulis  antara  pihak  sekolah  dan  siswa, selain itu dalam kegiatan penyuluhan hukum ini  juga  terdapat  penyajian  materi  tentang pengetahuan bullying mulai
dari pembahasan  tentang  pengertian  bullying hingga  dampak  atau  bahaya  terjadinya tindakan  bullying.  Keseluruhan  Program tersebut sebagai suatu solusi tentunya telah disesuaikan  dengan  permasalahan  sekolah (SMP Al - Kenzie) yang telah di observasi oleh  penulis.  Keseluruhan  program  yang termuat dalam penyuluhan hukum
sebagaimana  yang  telah  dijelaskan  dalam poin  pertama  kesimpulan  penulisan  ini, wajib untuk dilaksanakan dengan memperhatikan  ketentuan  pasal  54  ayat  1 dan  2  Jo  Pasal  76c  Undang  –  Undang Perlindungan  Anak,  yang  pada  hakikatnya tenaga  pendidik  atau  guru  beserta  tenaga kependidikan  dan  unsur  –  unsur  pihak sekolah lainnya wajib melindungi anak atau siswa  didalam  sekolahnya  dari  tindakan kekerasan atau bullying.

## REFERENSI
Astuti, P. R. 2008. Meredam Bullying 3 Cara Efektif  Meredam  K.  P.  A.  (Kekerasan Pada Anak). Jakarta: Grasindo.
Nusantara,  Ariobimo.  2008.  Bullying Mengatasi  Kekerasan  Disekolah  dan Lingkungan. Jakarta: Grasindo.
Parsons,  L.  2009.  Bullied  Teacher  Bullied Student  :  mengenali  budaya  kekerasan disekolah  anda  dan  mengatasinya. Jakarta : PT Grasindo.
Ela Zain Zakiyah, Sahadi Humaedi, Meilani, Budiarto  Santoso,  2017,  Faktor  yang mempengaruhi Remaja dalam Melakukan  Bullying,  Jurnal  Penelitian & PPM, Vol.4 No. 2, Bandung.
Ehan.  2005.  Bullying  dalam  pendidikan.
Depok:  L.P.S.P3.  Jakarta  :  Fakultas Psikologi Universitas Indonesia. Riauskina,I,I,  Djuwita  R  dan  Seosetio.  S, 2005,  “Gencet-gencetan”  di  Mata Siswa-Siswi  Kelas  1  SMA:  Naskah kognitif  tentang  arti,  scenario  dan dampak “gencet-gencetan”. Jurnal Psikologi  Sosial  Vol12.  No.1,  Fakultas Psikologi UI, Jakarta. Saripah,  Ipah.  (2006).  Program  Bimbingan untuk Mengembangkan Perilaku Prososial  Anak.  Tesis  pada  Program Pasca  Sarjana  UPI  Bandung  :  Tidak diterbitkan Semai  Jiwa  Amini  (SEJIWA).  (2008). Bullying  :  Mengatasi  Kekerasan  di Sekolah dan Lingkungan Sekitar Anak. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Wiyani,  N.A.  (2012).  Save  Our  Children From  School  Bullying.  Yogyakarta: ArRuzz Media.
Sumber Online: Davit  Setyawan,  KPAI  Sebut  Pelanggaran Hak  Anak  Terus  Meningkat,  diakses dari  http://www.kpai.go.id/berita/kpai- sebut-pelanggaran-hak-anak-terus- meningkat pada tanggal 10 januari 2019 http://repository.umy.ac.id/bitstream/handle /123456789/23208/BAB%20III.pdf?seq uence=7&isAllowed=y http://eprints.umm.ac.id/35497/3/jiptummp p-gdl-diyahanisa-47269-3-babii.pdf http://digilib.unila.ac.id/14075/3/bab%202. pdf
Peraturan Hukum: Undang  –  Undang  Nomor  23  tahun  2002 tentang Perlindungan Anak Undang  –  Undang  Nomor  35  tahun  2014 tentang  Perubahan  atas  Undang  – Undang  Nomor  23  tahun  2002  tentang Perlindungan Anak
Undang  –  Undang  Nomor  17  tahun  2016 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti  Undang  –  Undang  Nomor  1 tahun  2016  tentang  perubahan  kedua atas Undang – Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak