## IMPLEMENTASI PERAN KOMITE SEKOLAH
DI SD NEGERI SUMBERPORONG 03 KECAMATAN LAWANG,

## KABUPATEN MALANG
Mawan Kriswantono, Muhyadi ITN Malang, Universitas Negeri Yogyakarta mawan_krs@yahoo.co.id, muhyadi@uny.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini  bertujuan untuk mendeskripsikan peran komite sekolah sebagai:  1) ba- dan pertimbangan, 2) badan pendukung, 3) badan pengontrol, dan  4) badan penghubung di SD  Negeri  Sumberporong  03  Lawang,  Kabupaten  Malang.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan kualitatif. Data diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi dari ketua dan anggota  komite  sekolah,  kepala  sekolah,  dan  guru.  Analisis  data  menggunakan  analisis interaktif  dengan  mendasarkan  pada  proses  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan.  Pengujian  validitas  data  menggunakan  triangulasi.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  komite  sekolah  di SD Negeri Sumberporong 03 Lawang, Kabupaten Malang secara umum telah melaksanakan perannya sebagaimana yang diharapkan. Komite sekolah  telah  melaksanakan  perannya  sebagai  badan  pertimbangan,  pendukung,  dan penghubung. Namun dalam hal pengontrol kebijakan dan program sekolah, komite sekolah belum  sepenuhnya  melaksanakannya,  karena  komite  sekolah  sebagai  organisasi  yang bersifat  sosial  dan  masing-masing  anggota  komite  mempunyai  kesibukan  dalam  profesi masing-masing sehingga belum mampu melaksanakan kontrol secara langsung di sekolah.

## Kata kunci : peran, komite sekolah

## THE IMPLEMENTATION OF THE SCHOOL COMMITTEE’S ROLE IN SUMBERPORONG 03 STATE ELEMENTARY SCHOOL, LAWANG, MALANG REGENCY

## Abstract
The objective of this study is to describe the role of the school committee as: 1) advisory agency, 2)  supporting  agency,  3)  controlling  agency,  and  4)  mediator  agency  in  Sumberporong  03  State Elementary School Lawang, Malang Regency. The method of this study is a qualitative approach. The data were collected through interview and documentation of the  components  and the head of school committee, the headmaster, and the teachers of the school. The technique of data analysis was inter- active analysis based on data reduction process, data presentation, and conclusion drawing. The data validation  used  triangulation.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  school  committee  of Sumberporong 03 State Elementary School Lawang, Malang Regency in principle carries out its role as expected. The school committee has been carrying out its role as the consideration agency, support and liaison. However, in terms of policy and school program controller, the school committee has not been  fully  implemented  it,  because  the  school  committee  is  a  social  organization  and  the  respective committee members have a business in their respective professions so that they have not been able to control the program at the school directly.
Keywords : role, school committee

## Mawan Kriswantono, Muhyadi

## Pendahuluan
Wacana  desentralisasi  pendidikan muncul  sejak  diberlakukannya  Undang- Undang  No-mor  22  Tahun  1999  tentang Pemerintahan  Daerah.  Pasal  11  Undang- Undang  Nomor  22  Tahun  1999  menye- butkan  bahwa  pendidikan  merupakan  sa- lah  satu  bidang  pemerintahan  yang  wajib dilaksanakan  oleh  pemerintah  daerah.  Ke- bijakan  ini  memberikan  kesempatan  dan keleluasaan kepada daerah untuk member- dayakan pendidikan berdasarkan kebutuh- an  masyarakat  setempat.  Pemerintah  dae- rah  diharapkan  senantiasa  meningkatkan kemampuannya  dalam  berbagai  tahap pembangunan pendidikan, sejak tahap pe- rumusan  kebijakan  daerah,  perencanaan, pelaksanaan,  sampai  pemantauan  di  dae- rah masing-masing.
Dalam  konteks  desentralisasi  ma- najemen pendidikan, pemerintah berusaha untuk  mengurangi  campur  tangan  atau intervensi pejabat atau unit pusat terhadap persoalan pendidikan yang sepatutnya bisa diputuskan  dan  dilaksanakan  oleh  unit  di tataran  bawah,  pemerintah  daerah,  atau masyarakat.  Salah  satu  wujud  desentrali- sasi  pendidikan  adalah  Manajemen  Berba- sis  Sekolah  (MBS).  Dalam  MBS,  sekolah dan  masyarakat  diberikan  kewenangan mengelola  sekolah  untuk  meningkatkan mutu.  Namun  demikian,  betapapun  luas- nya otonomi dalam pendidikan yang dibe- rikan, tetap harus konsisten mengacu pada sistem konstitusi di Indonesia Dalam rangka pelaksanaan manaje- men  berbasis  sekolah  sebagai  bagian  dari otonomi pendidikan, maka untuk mening- katkan peran serta masyarakat, diperlukan suatu  wadah  yang  dapat  mengakomoda- sikan  pandangan,  aspirasi  dan  menggali potensi  masyarakat  untuk  menjamin  ter- ciptanya  demokratisasi,  transparansi,  dan akuntabilitas  pendidikan.  Wadah  tersebut adalah dewan pendidikan di tingkat kabu- paten/kota  dan  komite  sekolah  di  tingkat satuan  pendidikan.  Keberadaan  dewan pendidikan  dan  komite  sekolah  ini  meng- acu  kepada  Undang-Undang  Nomor  25 Tahun 2000 tentang Progam Pembangunan
Nasional (Propenas) Tahun 2000-2004, dan sebagai implementasi dari undang-undang tersebut telah diterbitkan Keputusan Men- teri  Pendidikan  Nasional  Nomor  044/U/ 2002  tanggal  2  April  2002  tentang  Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.
Berdasarkan  Keputusan  Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  044/U/2002, komite sekolah adalah badan mandiri yang mewadahi  peran  serta  masyarakat  dalam rangka  meningkatkan  mutu,  pemerataan, dan  efisiensi  pengelolaan  pendidikan  di tingkat satuan pendidikan.

## Pengertian Komite Sekolah
Dalam  perkembangan  tuntutan  as- pirasi  masyarakat  terhadap  penyelenggara satuan  pendidikan,  maka  dibentuk  komite sekolah  sesuai  dengan  Keputusan  Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Se- kolah.  Komite  sekolah  adalah  badan  man- diri  yang  mewadahi  peran  serta  masyara- kat  dalam  rangka  meningkatkan  mutu, pemerataan, dan efisiensi pengelolaan pen- didikan  di  satuan  pendidikan  baik  dari jalur  pendidikan  prasekolah,  jalur  pendi- dikan sekolah maupun pendidikan luar se- kolah.
Komite sekolah adalah nama badan yang berkedudukan pada satuan pendidik- an, baik jalur sekolah maupun luar sekolah. Nama  komite  sekolah  adalah  satu  nama yang generik. Artinya, bahwa nama badan disesuaikan  dengan  kondisi  dan  kebutuh- an  masing-masing  satuan  pendidikan,  se- perti  komite  sekolah,  komite  pendidikan, komite  pendidikan  luar  sekolah,  dewan sekolah, majelis sekolah, majelis madrasah, komite TK, atau nama lain yang disepakati.
Kedudukan dan Sifat Komite Sekolah
Komite  sekolah  merupakan  suatu badan yang mandiri dan berkedudukan di satuan  pendidikan,  tidak  mempunyai  hu- bungan  hierarkis  dengan  lembaga  peme- rintahan. Sesuai dengan Keputusan Mente- ri  Pendidikan  Nasional  Nomor  044/U/ 2002,  bahwa  kedudukan  dan  sifat  komite sekolah adalah sebagai berikut:
- Komite sekolah berkedudukan di satuan pendidikan;
- Komite  sekolah  dapat  terdiri  atas  satu satuan  pendidikan,  atau  beberapa  satu- an  pendidikan  dalam  jenjang  yang sama, atau beberapa satuan pendidikan yang berbeda jenjang tetapi berada pada lokasi  yang  berdekatan,  atau  satuan- satuan  pendidikan  yang  dikelola  oleh suatu  penyelenggara  pendidikan,  atau karena pertimbangan lainnya;
- Badan  ini  bersifat  mandiri,  tidak  mem- punyai hubungan hierarkis dengan lem- baga pemerintahan.
Komite sekolah dan sekolah memi- liki  kemandirian  masing-masing,  tetapi  te- tap sebagai mitra yang harus saling bekerja sama  sejalan  dengan  konsep  manajemen berbasis  sekolah  (MBS).  Dari  uraian  terse- but  dapat  dikatakan  bahwa  satuan  pendi- dikan  tidak  memiliki  kewenangan  untuk menentukan kebijakan dalam komite seko- lah.
Organisasi Komite Sekolah
Keanggotaan  komite  sekolah  bera- sal  dari  unsur-unsur  yang  ada  dalam masyarakat,  dewan  guru,  yayasan  atau lembaga penyelenggara pendidikan, badan pertimbangan  desa  dapat  pula  dilibatkan sebagai komite sekolah.  Dalam Keputusan Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor 044/U/2002  serta  Peraturan  Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, mensya- ratkan secara rinci organisasi komite seko- lah sebagai berikut:

## Keanggotaan Komite Sekolah
Unsur  masyarakat  dapat  berasal dari : (1) orang tua/wali  peserta didik, (2) tokoh  masyarakat,  (3)  tokoh  pendidikan, (4) dunia usaha, (5) organisasi profesi tena- ga pendidikan, (6) wakil alumni.
Unsur  dewan  guru,  yayasan/lem- baga  penyelenggara  pendidikan  Badan Pertimbangan  Desa  dapat  pula  dilibatkan sebagai anggota komite sekolah (maksimal 3 orang).
Anggota  komite  sekolah  sekurang- kurangnya  berjumlah  9  (sembilan)  orang dan jumlahnya gasal.

## Kepengurusan Komite Sekolah:
Pengurus  sekurang-kurangnya  ter- diri  atas:  (1)  Ketua,  (2)  Sekretaris,  (3)  Ben- dahara.  Pengurus  dipilih  dari  dan  oleh anggota.  Ketua  bukan  berasal  dari  kepala satuan pendidikan.

## Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART)
- Komite sekolah wajib memiliki AD dan ART
- Anggaran  Dasar  sebagaimana  dimak- sud  sekurang-kurangnya  memuat:  (1) Nama  dan  tempat  kedudukan,  (2)  Da- sar,  tujuan  dan  kegiatan,  (3)  Keanggo- taan  dan  kepengurusan,  (4)  Hak  dan kewajiban  anggota  dan  pengurus,  (5) Keuangan,  (6)  Mekanisme  kerja  dan rapat-rapat, (7) Perubahan AD dan ART serta pembubaran organisasi.

## Tujuan Komite sekolah
Menurut Surat Keputusan Mendik- nas  Nomor  044/U/2002,  tujuan  dibentuk- nya  komite  sekolah  sebagai  suatu  organi- sasi  masyarakat  sekolah  adalah  sebagai berikut:
- Mewadahi  dan  menyalurkan  aspirasi dan  prakarsa  masyarakat  dalam  mela- hirkan  kebijakan  operasional  dan  prog- ram  pendidikan  di  tingkat  satuan  pen- didikan.
- Meningkatkan  tanggung  jawab  dan  pe- ran  serta  masyarakat  dalam  penyeleng- garaan  pendidikan  di  tingkat  satuan pendidikan.
- Menciptakan  suasana  dan  kondisi  tran- sparan,  akuntabel,  dan  demokratis  da- lam  penyelenggaraan  dan  pelayanan pendidikan  yang  bermutu  di  tingkat satuan pendidikan.
Dengan demikian tujuan dibentuk- nya komite sekolah adalah untuk mewada- hi  partisipasi  para stakeholder agar  turut serta  dalam  operasional  manajemen  seko- lah  sesuai  dengan  peran  dan  fungsinya, berkenaan  dengan  perencanaan,  pelaksa-
naan dan evaluasi program sekolah secara proporsional,  sehingga komite sekolah da- pat  memberdayakan  masyarakat  dan  me- ningkatkan mutu pendidikan.

## Peran dan Fungsi Komite Sekolah
Peran dan fungsi pokok komite se- kolah  tertuang  dalam  Keputusan  Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  044/U/2002 tanggal  2  April  2002  tentang  Dewan  Pen- didikan  dan  Komite  Sekolah  adalah  seba- gai berikut:
- Pemberi  pertimbangan  ( advisory  agency ) dalam penentuan dan pelaksanaan kebi- jakan pendidikan di satuan pendidikan.
- Komite  sekolah  dalam  fungsinya  seba- gai  badan  pertimbangan  bagi  sekolah, dalam  kaitannya  dengan  pengelolaan sumber  daya  pendidikan  antara  lain berperan  mengidentifikasi  berbagai  po- tensi sumber daya pendidikan yang ada dalam  masyarakat.  Fungsi  ini  akan  da- pat berguna dalam memberikan pertim- bangan  mengenai  sumber  daya  pendi- dikan yang ada dalam masyarakat yang dapat diperbantukan di sekolah.
- Pendukung  layanan  pendidikan  ( sup- porting  agency ),  baik  yang  berwujud finansial, pemikiran, maupun tenaga da- lam  penyelenggaraan  pendidikan  satu- an pendidikan.
- Fungsi  komite  sekolah  sebagai  badan pendukung  terdiri  atas  pengelolaan sumber daya, sarana dan prasarana, dan pengelolaan anggaran.
- Pengontrol  ( controlling  agency )  dalam rangka  transparansi  dan  akuntabilitas penyelenggaraan  dan  keluaran  pendi- dikan di satuan pendidikan.
- Fungsi  komite  sekolah  sebagai  badan pengontrol  terdiri  atas  mengontrol  pe- rencanaan  pendidikan  di  sekolah,  me- mantau  pelaksanaan  program  sekolah, dan memantau out put pendidikan.
- Mediator  antara  pemerintah  (eksekutif) dengan masyarakat di satuan pendidik- an.
- Fungsi  komite  sekolah  sebagai  badan penghubung  terdiri  atas  perencanaan, pelaksana-an program, dan pengelolaan sumber daya pendidikan.

## Wewenang dan Kegiatan Pokok Komite Sekolah
Nanang Fattah (2004, p.121) menya- takan  bahwa  komite  sekolah  mempunyai wewenang sebagai berikut:
- Menetapkan Anggaran Dasar dan  Ang- garan Rumah Tangga komite sekolah.
- Bersama-sama sekolah menetapkan ren- cana strategi pengembangan sekolah.
- Bersama-sama  sekolah  menetapkan standar pelayanan sekolah.
- Bersama-sama  sekolah  membahas  ben- tuk kesejahteraan personil sekolah.
- Bersama-sama  sekolah  menetapkan RAPBS.
- Mengkaji pertanggungjawaban program sekolah.
- Mengkaji dan menilai kinerja sekolah.
- Merekomendasikan  kepada  sekolah atau  guru  yang  berprestasi  dan  meme- nuhi  persyaratan  profesionalisme  serta administratif  secara  normatif  sesuai  de- ngan  landasan  hukum  untuk  promosi dan  diajukan kepada pihak berwenang, dalam  hal  ini  Kepala  Dinas  Pendidikan kota/kabupaten.
- Menerima  kepala  sekolah  dan  guru yang  dipromosikan  oleh  sekolah  lain sesuai  dengan  persyaratan  profesional- isme serta administratif secara normatif sesuai  dengan  landasan  hukum  untuk dipromosikan  dan  ditunjuk  oleh  pihak yang berwenang.
- Merekomendasikan  kepada  sekolah atau  guru  yang  melanggar  etika  profe- sionalisme  serta  administratif  secara normatif  sesuai  dengan  landasan  hu- kum yang berlaku dan diajukan kepada pihak  yang  berwenang,  dalam  hal  ini kepala  Kantor  Dinas  Pendidikan  kota/ kabupaten.

## Tugas Pokok Komite Sekolah
Selanjutnya  Nanang  Fattah  (2004, pp.122-123)  menyatakan  bahwa  komite sekolah  mempunyai  tugas  pokok  sebagai berikut:
- Menyelenggarakan  rapat-rapat  komite sesuai dengan program yang telah dite- tapkan.
- Bersama-sama  sekolah  merumuskan dan menetapkan visi dan misi sekolah.
- Bersama sekolah menyusun standar pe- layanan pembelajaran di sekolah.
- Bersama-sama  sekolah  menyusun  ren- cana strategi pengembangan sekolah.
- Bersama-sama  sekolah  menyusun  dan menetapkan  rencana  program  tahunan sekolah termasuk RAPBS.
- Membahas dan turut menetapkan pem- berian  tambahan  kesejahteraan  berupa uang  honorarium  yang  diperoleh  dari masyarakat  kepada  sekolah,  tenaga  gu- ru dan tenaga administratif sekolah.
- Bersama-sama sekolah mengembangkan potensi  unggulan,  baik  yang  bersifat akademis maupun non akademis.
- Menghimpun dan menggali sumber da- na  dari  masyarakat  untuk  meningkat- kan kualitas pelayanan sekolah.
- Mengelola  kontribusi  masyarakat  beru- pa uang yang diberikan kepada sekolah.
- Mengelola  kontribusi  masyarakat  yang berupa  non  material  (tenaga,  pikiran) yang diberikan kepada sekolah.
- Mengevaluasi  program  sekolah  secara profesional  sesuai  dengan  kesepakatan pihak sekolah, meliputi: pengawasan sa- rana  dan  prasarana  sekolah,  pengawas keuangan  secara  berkala  dan  berkesi- nambungan.
- Mengidentifikasi  berbagai  permasalah- an  dan  memecahkannya  bersama-sama dengan pihak sekolah.
- Memberikan  respon  terhadap  kuriku- lum yang dikembangkan secara standar nasional maupun lokal.
- Memberikan motivasi dan penghargaan kepada  tenaga  pendidik  dan  kependi- dikan.
- Memberikan otonomi secara profesional kepada guru mata pelajaran dalam me- laksanakan  tugas-tugas  kependidikan- nya  sesuai  dengan  kaidah  dan  kompe- tensi guru.
- Membangun  jaringan  kerja  sama  de- ngan pihak luar sekolah yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan proses dan hasil pendidikan di sekolah.
- Memantau  kualitas  proses  pelayanan dan hasil pendidikan di sekolah.
- Mengkaji  laporan  pertanggungjawaban pelaksanaan  program  yang  dikonsulta- sikan oleh kepala sekolah.
- Menyampaikan  usul  atau  rekomendasi kepada  pemerintah  daerah  untuk  me- ningkatkan  kualitas  pelayanan  pendi- dikan sesuai dengan kebutuhan sekolah.

## Indikator Kinerja Komite Sekolah
Menurut  buku  panduan  Indikator Komite Sekolah yang dikeluarkan oleh Tim Pengembangan Komite Sekolah Ditjen Dik- dasmen,  bahwa  komponen  dan  indikator kinerja  komite  sekolah  terkait  pada  peran yang  dilakukannya,  yakni  sebagai  badan pertimbangan  ( advisory  agency ),  pendu- kung  ( supporting  agency ),  pengawas  ( con- trolling  agency ),  dan  badan  mediator ( mediator agency ).
Tim  Pengembangan  Komite  Seko- lah  Ditjen  Dikdasmen  (Depdiknas:  2004) juga menyatakan bahwa pembentukan ko- mite sekolah harus memperhatikan pemba- gian peran sesuai dengan posisi dan otono- mi  yang  ada.  Adapun  peran  yang  dijalan- kan komite sekolah adalah sebagai berikut:
- Pemberi  pertimbangan  ( advisory  agency ) dalam penentuan dan pelaksanaan kebi- jakan pendidikan di satuan pendidikan: Identifikasi  sumber  daya  pendidikan dalam masyarakat. Memberikan masuk- an  untuk  penyusunan  RAPBS.  Menye- lenggarakan  rapat  RAPBS  (sekolah, orang tua siswa masyarakat). Memberi- kan  pertimbangan  perubahan  RAPBS.; Ikut  mengesahkan  RAPBS  bersama  ke- pala sekolah. Memberikan masukan ter- hadap  proses  pengelolaan  pendidikan di  sekolah.  Memberikan  masukan  ter- hadap proses pembelajaran kepada para guru.  Identifikasi  potensi  sumber  daya pendidikan  dalam  masyarakat.  Mem- berikan  pertimbangan  tentang  tenaga kependidikan  yang  dapat  diperbantu- kan  di  sekolah.  Memberikan  pertim- bangan  tentang  sarana  dan  prasarana yang  dapat  diperbantukan  di  sekolah. Memberikan pertimbangan tentang ang- garan  yang  dapat  dimanfaatkan  di sekolah.

## Mawan Kriswantono, Muhyadi
- Pendukung  ( supporting  agency ),  baik yang  berwujud  finansial,  pemikiran, maupun tenaga dalam penyelenggaraan pendidikan  di  satuan  pendidikan:  Me- mantau  kondisi  ketenagaan  pendidikan di  sekolah.  Mobilisasi  guru  sukarela- wan  untuk  menanggulangi  kekurangan guru  di  sekolah.  Mobilisasi  tenaga  ke- pendidikan nonguru  untuk  mengisi  ke- kurangan  di  sekolah.  Memantau  kon- disi  sarana  dan  prasarana  yang  ada  di sekolah.  Mobilisasi  bantuan  sarana  dan parasarana  sekolah.  Mengkoordinasi dukungan  sarana  dan  parasarana  seko- lah.  Mengevaluasi  pelaksanaan  du- kungan  sarana  dan  prasarana  sekolah. Memantau  kondisi  anggaran  pendidik- an  di  sekolah.  Memobilisasi  dukungan terhadap  anggaran  pendidikan  di  seko- lah.; Mengkoordinasikan dukungan ter- hadap anggaran pendidikan di sekolah. Mengevaluasi  pelaksanaan  dukungan anggaran di sekolah
- Pengontrol  ( controlling  agency )  dalam rangka  transparansi  dan  akuntabilitas penyelenggaraan  dan  keluaran  pendi- dikan di satuan pendidikan: Mengontrol proses pengambilan keputusan di seko- lah.  Mengontrol  kualitas  kebijakan  di sekolah.  Mengontrol  proses  perencana- an  pendidikan  di  sekolah.  Pengawasan terhadap  kualitas  perencanaan  sekolah. Pengawasan terhadap kualitas program sekolah.  Memantau  organisasi  sekolah. Memantau  penjadwalan  program  seko- lah.  Memantau  alokasi  anggaran  untuk pelaksanaan  program  sekolah.  Meman- tau  sumber  daya  pelaksana  program sekolah.  Memantau  partisipasi stake- holder pendidikan  dalam  pelaksanaan program sekolah. Memantau hasil ujian akhir.  Memantau  angka  partisipasi  se- kolah.  Memantau  angka  mengulang sekolah.  Memantau  angka  bertahan  di sekolah.
- Mediator  antara  pemerintah  (eksekutif) dengan masyarakat di satuan pendidik- an: Menjadi penghubung antara Komite Sekolah dengan masyarakat, Komite Se- kolah  dengan  sekolah,  dan  Komite Sekolah  dengan  Dewan  Pendidikan.
Mengidentifikasi  aspirasi  masyarakat untuk  perencanaan  pendidikan.  Mem- buat  usulan  kebijakan  dan  program pendidikan  kepada  sekolah.  Mensosia- lisasikan  kebijakan  dan  program  seko- lah  kepada  masyarakat.  Memfasilitasi berbagai  masukan  kebijakan  program terhadap  sekolah.  Menampung  penga- duan  dan  keluhan  terhadap  kebijakan dan  program  sekolah.  Mengkomunika- sikan pengaduan dan keluhan masyara- kat  terhadap  sekolah.  Mengindentifika- si  kondisi  sumber  daya  di  sekolah. Mengidentifikasi  sumber-sumber  daya masyarakat.  Memobilisasi  bantuan  ma- syarakat  untuk  pendidikan  di  sekolah. Mengkoordinasikan  bantuan  masyara- kat

## Hubungan Sekolah dengan Komite
Sekolah
Sekolah  bukanlah  suatu  lembaga yang  terpisah  dari  masyarakat.  Sekolah merupakan  lembaga  yang  bekerja  dalam konteks  sosial.  Sekolah  mengambil  siswa- nya  dari  masyarakat  setempat,  sehingga keberadaannya  tergantung  dari  dukungan sosial  dan  finansial  masyarakat.  Oleh  ka- rena  itu,  hubungan  sekolah  dan  masyara- kat  merupakan  salah  satu  komponen  pen- ting  dalam  keseluruhan  kerangka  penye- lenggaraan pendidikan.
Adapun  hubungan  yang  harmonis antarsekolah  dan  masyarakat  yang  diwa- dahi  dalam  organisasi  komite  sekolah,  su- dah barang tentu mampu mengoptimalkan peran  serta  orang  tua  dan  masyarakat dalam  memajukan  program  pendidikan, dalam bentuk:
- Orang  tua  dan  masyarakat  membantu menyediakan fasilitas pendidikan, memberikan  bantuan  dana  serta  pemi- kiran  atau  saran  yang  diperlukan  seko- lah.
- Orang tua memberikan informasi  kepa- da sekolah tentang potensi yang dimili- ki anaknya, dan
- Orang  tua  menciptakan  rumah  tangga yang edukatif bagi anak.
Berkenaan dengan peningkatan hu- bungan  sekolah  dengan  masyarakat,  sub- stansi  pembinaannya  harus  diarahkan  ke- pada  peningkatan  kemampuan  seluruh personil sekolah dalam:
- Memupuk pengertian dan pengetahuan orang tua tentang pertumbuhan pribadi anak.
- Memupuk pengertian orang tua tentang cara  mendidik  anak  yang  baik,  dengan harapan  mereka  mampu  memberikan bimbingan  yang  tepat  bagi  anak-anak- nya dalam mengikuti pelajaran.
- Memupuk  pengertian  orang  tua  dan masyarakat  tentang  program  pendidik- an  yang  sedang  dikembangkan  di sekolah.
- Memupuk  pengertian  orang  tua  dan masyarakat  tentang  hambatan-hambat- an yang dihadapi sekolah.
- Memberikan  kesempatan  kepada  ma- syarakat  untuk  berperan  serta  memaju- kan sekolah.
- Mengikutsertakan  orang  tua  dan  tokoh masyarakat  dalam  merencanakan  dan mengawasi program sekolah.
Komite sekolah menurut keduduk- an  dan  sifatnya  sebagai  badan  mandiri yang tidak mempunyai hubungan hierarki dengan  lembaga  pemerintah  daerah,  akan tetapi  dalam  peran  dan  fungsinya  komite sekolah  dalam  pelaksanaan  MBS  guna meningkatkan  mutu  pendidikan  perlu mendapat  dukungan  dari  seluruh  kompo- nen pendidikan, baik guru, kepala sekolah, siswa,  orang  tua  siswa,  masyarakat,  dan institusi pendidikan. Oleh karena itu perlu kerja  sama  dan  koordinasi  yang  erat  di antara  komponen  pendidikan  tersebut  se- hingga upaya peningkatan mutu pendidik- an  yang  dilaksanakan  dapat  efektif  dan efisien.
Peran  dan  fungsi  tersebut  telah dijabarkan  secara  rinci  dan  jelas.  Namun demikian  keberadaan  komite  sekolah  ma- sih  dipandang  sebelah  mata  oleh  masya- rakat. Pandangan yang lebih keras menye- but  bahwa  komite  sekolah  hanyalah  tu- kang  stempel  proyek  sekolah.  Pandangan yang demikian tidaklah salah sepenuhnya. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa ko-
mite sekolah memang banyak yang belum menjalankan  peran  dan  fungsinya  dengan baik.
Dari  pengamatan  atas  keberadaan komite  sekolah,  tidak  berjalannya  peran dan  fungsi  komite  sekolah  disebabkan  pe- kerjaan  komite  bersifat  sosial,  tidak  mem- berikan  hasil  secara  pribadi,  sementara anggota dan pengurus komite memiliki ke- sibukan  dan  profesi  masing-masing.  Bah- kan pada beberapa kasus diketahui bahwa untuk  memilih  pengurus  komite  sekolah pun  menjadi  beban  berat  bagi  sekolah. Banyak  orang  tua  siswa  maupun  masya- rakat  tidak  bersedia  menjadi  pengurus komite.  Undang-undang  dan  peraturan pemerintah  tentang  komite  sekolah  juga tidak berdaya menghadapi kasus yang de- mikian ini.
Di  satu  sisi  sekolah  (sebagai  lem- baga)  dalam  Undang-Undang  Nomor  20 Tahun  2003  tentang  sistem  pendidikan nasional dan Peraturan Pemerintah Nomor 17  Tahun  2010  tentang  pengelolaan  dan penyelenggaraan  pendidikan  memberikan keleluasaan  untuk  mengelola  diri  secara mandiri  dengan  melibatkan  peran  serta masyarakat.  Peran  inilah  yang  seharusnya diemban oleh komite sekolah. Namun ada- nya  kendala  di  lapangan  belum  diperoleh solusi penyelesaian terbaik.
Persoalan lain yang dihadapi  seba- gian  besar  komite  sekolah  adalah  belum adanya  AD  dan  ART  komite  sekolah. Walaupun  demikian,  di  beberapa  sekolah komite sekolah berjalan dengan baik, mes- kipun  belum  optimal.  Gambaran  singkat tersebut  mengindikasikan  bahwa  keber- adaan  komite  sekolah  belum  sepenuhnya menjadi  mitra  andalan  bagi  sekolah-seko- lah dasar, termasuk di Kabupaten Malang. Rendahnya  partisipasi  komite  sekolah  da- sar  negeri  di  Kabupaten  Malang  tersebut tampak  berpengaruh  pada  tingkat  penca- paian prestasi sekolah.
Dari  keterangan  yang  didapatkan dari  UPT  Dinas  Pendidikan  Kecamatan Lawang Kabupaten Malang, bahwa sampai tahun  2012  belum  dilakukan  survei  atau pengamatan tentang peran komite sekolah di  wilayahnya,  sehingga  belum  diketahui
komite  sekolah  mana  yang  aktif  maupun yang kurang aktif khususnya sekolah dasar di  Kecamatan  Lawang.  Namun  demikian pada tahun 2010 telah dibentuk paguyuban komite sekolah se-Kecamatan Lawang. Hal ini  dimaksudkan  untuk  mewadahi  dan mempermudah  koordinasi  maupun berba- gi  informasi  guna  meningkatkan  mutu sekolah.
Mendasarkan pada informasi terse- but  menarik  untuk  mengkaji  tentang  pe- ranan komite sekolah dasar negeri di Keca- matan  Lawang  Kabupaten  Malang,  dan dalam  penelitian  ini  dipilih  Sekolah  Dasar Negeri  Sumberporong  03  Kecamatan  La- wang Kabupaten Malang.
Sekolah  Dasar  Negeri  Sumber- porong  03  Lawang  Kabupaten  Malang menonjol  dalam  prestasi  akademik  mau- pun nonakademik. Pencapaian prestasi ni- lai  ujian  nasional  se-Kabupaten  Malang pada tahun 2010 berada pada peringkat 6, tahun  2011  peringkat  4  dan  tahun  2012 meraih  peringkat  2.  Sementara  itu  penca- paian prestasi nonakademik yang telah di- raih,  seperti  juara  1  lomba  atletik,  juara  3 lomba english coversation tingkat Kabupaten Malang,  dan  masih  banyak  prestasi  lain- nya.
Dari  pengamatan  dan  informasi awal  di  sekolah  tersebut,  peran  komite sekolah cukup aktif meskipun belum opti- mal. Fungsi-fungsi badan pengurus terlihat berjalan baik. Hal ini sangat berbeda diban- dingkan pengamatan dan pendapat umum tentang  keberadaan  komite  sekolah  yang hanya  dipandang  sebagai  pelengkap  saja. Sebagai  contoh  Komite  SDN  Sumber- porong 03 Kecamatan Lawang cukup aktif turut  serta  dalam  pembuatan  RAPBS  dan pengadaan  sarana  prasarana  sekolah  de- ngan  memberikan  dukungan  tenaga  dan pendanaan.
Namun  demikian  masih  terlihat bahwa tidak semua pengurus dan anggota komite  bisa  aktif  bekerja  untuk  kepen- tingan sekolah karena anggota komite yang sifatnya  sukarela  dan  sosial  mempunyai pekerjaan  dan  kesibukan  masing-masing. Salah  satu  contoh  adalah  komite  sekolah belum optimal melakukan pengawasan ter-
hadap  pelaksanaan  proyek  renovasi  ge- dung sekolah dan hanya menerima laporan akhir dari pihak sekolah.
Selain itu para orang tua siswa ma- sih  kurang  memahami  perannya  dalam pengembangan  sekolah.  Orang  tua  siswa menyerahkan  masalah  pengembangan  se- kolah  kepada  komite  sekolah  dan  pihak sekolah,  namun  orang  tua  siswa  tidak  se- penuhnya  mendukung  keputusan  sekolah apabila  terlalu  memberatkan  bagi  orang tua siswa terutama dalam hal dana.
Peran  komite  sekolah  sebagaimana yang  tertuang  dalam  Kepmendiknas  No- mor 044 Tahun 2002 dijadikan sebagai acu- an  kegiatan  komite  sekolah.  Bahkan  Tim Pengembangan Komite Sekolah Ditjen Dik- dasmen  Depdiknas  telah  merinci  kompo- nen  dan  indikator  kinerja  komite  sekolah terkait dengan peran yang dilakukan, yaitu sebagai  badan  pertimbangan,  badan  pen- dukung,  badan  pengontrol,  dan  badan penghubung.
Penelitian  tentang  implementasi peran  komite  sekolah  di  SD  Negeri  Sum- berporong  03  Lawang  Kabupaten  Malang ini bertujuan: Untuk mengetahui dan men- deskripsikan  peran  komite  sekolah  di  SD Negeri  Sumberporong  03  Lawang  Kabu- paten  Malang  dalam  perannya  sebagai badan  pertimbangan,  badan  pendukung, badan pengontrol, dan badan penghubung.

## Metode Penelitian

## Jenis Penelitian
Fokus  penelitian  ini  adalah  untuk mengungkap bagaimana peran aktif komi- te sekolah di SD Negeri  Sumberporong 03 Lawang  Kabupaten  Malang.  Oleh  karena itu untuk mendapatkan data yang lengkap, mendalam  dan  memberi  jawaban  yang tepat  terhadap  masalah yang  diteliti  digu- nakan  penelitian  kualitatif  karena  SDN Sumberporong 03 menonjol dalam prestasi akademik maupun nonakademik.
Waktu dan Tempat Penelitian
Waktu  penelitian  dilaksanakan  pa- da  bulan  Desember  2012  sampai  dengan
Maret 2013. Penelitian ini dilakukan di  SD Negeri Sumberporong 03 Lawang Kabupa- ten  Malang.  Setting penelitian ini  berlang- sung di lingkungan tempat sekolah berada yaitu di tempat tinggal pengurus dan ang- gota  komite  sekolah  sehingga  diperoleh informasi tentang peran komite sekolah di SD  Negeri  Sumberporong  03  Lawang  Ka- bupaten Malang.
Subjek Penelitian
Subjek  penelitian  adalah  1  (satu) orang ketua komite sekolah, 3 (tiga) orang anggota  komite  sekolah,  1  (satu)  orang kepala  sekolah,  serta  2  (dua)  orang  guru yang  dianggap  mengetahui  dan  mema- hami peran komite SDN Sumberporong 03 Kecamatan  Lawang  Kabupaten  Malang. Penelitian  ini  berusaha  mencermati  para informan secara teliti  dengan cara berupa- ya  menemukan  informasi  dari  informan yang paling mengetahui topik yang diteliti. Selain  itu  penelitian  ini  juga  melakukan kajian  dokumentasi  yang  mendukung  dan terkait dengan peran komite sekolah.
Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan  metode wawancara  menda- lam, kajian dokumen dan diskusi terhadap subjek penelitian. Teknik wawancara men- dalam dalam penelitian ini ditujukan kepa- da  pengurus  dan  anggota  komite  sekolah, kepala sekolah, serta guru sehingga diper- oleh  informasi  yang  akurat  tentang  peran komite  sekolah  di  SD  Negeri  Sumberpo- rong 03 Lawang Kabupaten  Malang.  Ada- pun dokumen yang diperoleh dalam pene- litian ini antara lain: RKS, RAPBS, Program kerja komite sekolah, Anggaran Dasar dan Anggaran  Rumah  Tangga  komite,  surat keputusan  pengangkatan  komite  sekolah serta  foto  kegiatan  rapat  komite  bersama kepala sekolah dan orang tua siswa.
Teknik Keabsahan Data
Teknik pemeriksaan keabsahan da- ta  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini adalah  dengan  triangulasi  sumber  yang
merupakan  bagian  dari  kriteria  derajat kepercayaan ( credibility) .

## Teknik Analisis Data
Dalam penelitian ini, teknik analisis data yang digunakan adalah analisis model interaktif. Analisis data berlangsung secara simultan  yang  dilakukan  bersamaan  de- ngan  proses  pengumpulan  data  dengan alur  tahapan:  reduksi  data  ( data  reduction ), penyajian data ( data display ) dan kesimpul- an  atau  verifikasi  ( conclution  drawing  & verifying ). Dalam  penelitian  ini,  reduksi  data berlangsung  terus-menerus  selama  proses penelitian  berlangsung  yaitu  melaksana- kan  pemilihan  data  yang  diperoleh  dari wawancara,  diskusi  dengan  Kepala  seko- lah,  Komite  sekolah  dan  Guru  SDN  Sum- berporong  03  Lawang  Kabupaten  Malang dan  pengumpulan  dokumen-dokumen yang relevan tersebut.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Keadaan Guru SDN Sumberporong 03
Guru  atau  tenaga  pengajar  SDN Sumberporong 03 sebanyak 11 orang terdi- ri atas 5 orang guru PNS dan 6 orang guru honorer.  Di  samping  tenaga  pengajar,  un- tuk  memperlancar  kegiatan  pendidikan  di SDN  Sumberporong  03  dibantu  oleh  1 (satu)  orang  staf  tata  usaha  dan  1  (satu) orang tenaga kebersihan.
Keadaan Siswa SDN Sumberporong 03
Siswa  SDN  Sumberporong  03  un- tuk  tahun  ajaran 2012/2013  berjumlah  264 yang terdiri atas 43 siswa kelas I, 41 siswa kelas  II,  48  siswa  kelas  III,  47  siswa  kelas IV,  43  siswa  kelas  V,  dan  42  siswa  kelas VI.
Keadaan Sarana dan Prasarana
Sekolah  Dasar  Negeri  Sumberpo- rong  03  memiliki  sarana  dan  prasarana yang  cukup  memadai,  terdiri  atas  gedung kelas,  kantor,  ruang  komputer,  ruang  per- pustakaan,  ruang  UKS,  toilet  guru  dan
siswa,  mushola  dan  kantin.  Selain  itu  un- tuk  menunjang  kegiatan  belajar-mengajar digunakan  alat  peraga  dan  lapangan  olah raga.
Sejarah Berdirinya Komite SDN Sumberpo- rong 03
SDN  Sumberporong  03  telah  me- laksanakan  amanat  pemerintah  dengan respon  yang  baik,  karena  pada  dasarnya, hal ini berangkat dari asumsi bahwa seko- lah  memilki  ikatan  yang  sangat  erat  de- ngan  masyarakat  yang  diwadahi  dalam komite  sekolah.  Komite  SDN  Sumberpo- rong  03  telah  mengalami  tiga  kali  pergan- tian  pengurus.  Pada  awalnya  komite  SDN Sumberporong  03  membutuhkan  waktu yang  cukup  lama  untuk  bisa  menjalankan fungsi dan perannya. Hal ini terjadi karena saat itu belum semua anggota komite mau- pun  pihak  sekolah  memahami  apa  dan bagaimana  komite  sekolah  dan  belum adanya sosialisasi maupun pembinaan dari dinas terkait.
Seiring  berjalannya  waktu,  komite SDN  Sumberporong  03  sampai  dengan tahun  2013  telah  menunjukkan  eksistensi, fungsi dan perannya dalam  mengembang- kan  mutu  sekolah.  Anggaran  Dasar  dan Anggaran  Rumah  Tangga  telah  disahkan pada  tahun  2009,  sehingga  saat  ini  komite sekolah  sudah  memiliki  pedoman  yang jelas dalam melaksanakan tugasnya.
Struktur Organisasi Komite SDN Sumber- porong 03
SDN  Sumberporong  03  juga  sudah disusun  struktur  organisasi  komite  SDN Sumberporong  03  yang  terdiri  atas  ketua, wakil  ketua,  sekretaris,  bendahara,  dan seksi-seksi atau anggota. Hal ini tercantum dalam  surat  keputusan  pengangkatan  ko- mite sekolah periode 2011-2014.
Peran Komite Sebagai Badan Pertimbang- an
Komite sekolah sebagai badan per- timbangan bagi  sekolah memiliki  arti bah- wa  komite  sekolah  dipandang  sebagai mitra  kerja  kepala  sekolah  yang  dapat  di-
ajak  bermusyawarah  tentang  masa  depan sekolah.  Melalui  Komite  SDN  Sumberpo- rong  03,  para  orang  tua  dan  masyarakat turut  serta  dalam  merumuskan  visi,  misi, tujuan,  sasaran  yang  akan  dicapai  oleh sekolah,  sampai  dengan  menetapkan  cara atau  strategi  yang  akan  ditempuh  untuk mencapainya  yang  berupa  rumusan  kebi- jakan, program, dan kegiatan sekolah.
Peran  dan  fungsi  Komite  SDN Sumberporong  03  Kecamatan  Lawang  Ka- bupaten  Malang  sebagai  badan  pertim- bangan  dalam  melaksanakan  perencanaan sekolah  dimulai  dari  identifikasi  sumber daya  pendidikan  dalam  masyarakat,  turut aktif  melakukan  pembahasan  serta  penge- sahan  RAPBS  merupakan  bagian  dari  pe- ran  yang  dijalankan  oleh  Komite  SDN Sumberporong 03.
Sementara  itu  dalam  pelaksanaan program,  Komite  SDN  Sumberporong  03 memberikan masukan terhadap proses pe- ngelolaan  pendidikan.  Hal  ini  dibuktikan dengan  memberikan  masukan  program tambahan jam pelajaran bagi kelas 4, kelas 5  dan  kelas  6  dalam  rangka  menghadapi ujian  nasional.  Pihak  sekolah  menyambut baik  masukan  tersebut,  sehingga  sampai saat  ini  program  tersebut  masih  berjalan dan selama ini telah menunjukkan pening- katan  kualitas  siswa  melalui  prestasi  yang diraih  oleh  siswa  SDN  Sumberporong  03 Kecamatan  Lawang  Kabupaten  Malang khususnya dalam meraih peringkat terting- gi  nilai  ujian  nasional  se-Kabupaten Malang.
Dalam  pengelolaan  sumber  daya pendidikan baik sumber daya manusia, sa- rana dan prasarana maupun anggaran, Ko- mite SDN Sumberporong 03 aktif memberi pertimbangan. Potensi sumber daya dalam masyarakat dapat diidentifikasi oleh komi- te  secara  baik,  mayoritas  anggota  komite adalah warga  asli  sekitar  sekolah  merupa- kan  kelebihan  tersendiri  bagi  komite  dan sekolah  dalam  memudahkan  identifikasi sumber  daya  pendidikan  di  masyarakat. Pengelolaan terhadap tenaga kependidikan khususnya  guru  honorer  dan  karyawan tata  usaha  dilakukan  melalui  pemberian pertimbangan  kepada  sekolah  agar  men-
dapat  perhatian  yang  lebih  dalam  hal kesejahteraan  sehingga  dapat  meningkat- kan motivasi para guru dan karyawan tata usaha  honorer  dalam  bekerja.  Selain  itu Komite  SDN  Sumberporong  03  juga  ber- peran  memberi  pertimbangan  dalam  pe- rekrutan  guru  dan  karyawan  tata  usaha agar mendapatkan sumber daya yang ber- kualitas.
Dalam pengelolaan sarana dan pra- sarana  serta  anggaran  sekolah,  komite selalu  memberi  pertimbangan  baik  yang bersifat  teknis  maupun  anggaran.  Hal  ini dibuktikan  dengan  adanya  pembahasan bersama  antara  sekolah  dengan  komite dalam  rencana  dan  pelaksanaan  renovasi gedung  sekolah  tahun  2010  dan  peng- adaaan laboratorium komputer.
Dari  beberapa  uraian  di  atas,  me- nunjukkan  bahwa  peran  Komite  SDN Sumberporong  03  sebagai  badan  pertim- bangan  dalam  menjalankan  fungsi  peren- canaan  sekolah,  pelaksanaan  program  dan pengelolaan sumber daya pendidikan telah berjalan dengan baik. Hal ini sesuai dengan amanat  pemerintah  yang  tertuang  dalam acuan  operasioanl  kegiatan  dan  indikator kinerja  komite  sekolah  oleh  Tim  Pengem- bangan  Komite  Sekolah Ditjen  Dikdasmen sebagai badan pertimbangan.
Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pen- dukung
Peran  komite  sebagai  badan  pen- dukung  dalam  pengelolaan  sumber  daya, pengelolaan  sarana  dan  prasarana  serta pengelolaaan  anggaran  sebagai  upaya  pe- ningkatan kualitas pendidikan dapat beru- pa dukungan  dana, tenaga, dan dukungan pemikiran. Dukungan yang diberikan oleh Komite  SDN  Sumberporong  03  terhadap pemenuhan  ketenagaan  sekolah  baik  guru maupun karyawan tata usaha telah dilaku- kan dengan memberikan dukungan dalam perekrutan guru dan karyawan tata usaha. Bahkan  saat  ini  komite  sedang  mengusul- kan  kepada  sekolah  agar  segera  merekrut tenaga  kebersihan  yang  saat  ini  masih dirangkap oleh karyawan tata usaha.
Bentuk  dukungan  yang  diberikan oleh Komite SDN Sumberporong 03 dalam hal  sarana  dan  prasarana  sekolah  adalah selalu dilibatkan oleh sekolah dalam pem- bahasan rencana maupun pelaksanaannya. Pemantauan kondisi  sarana dan prasarana yang  dilakukan  komite ditindaklanjuti  de- ngan  memberikan  masukan  kepada  pihak sekolah.  Seperti  memberi  masukan  peng- adaan  laboratorium  komputer  yang  digu- nakan  untuk  meningkatkan  kualitas  siswa maupun guru yang saat ini telah terealisasi dan  digunakan praktik komputer bagi  sis- wa SDN Sumberporong 03.
Selain  itu,  Komite  SDN  Sumber- porong 03 juga mengkoordinir bantuan sa- rana dan prasarana dari masyarakat kepa- da sekolah. Hal ini dibuktikan dengan ada- nya  usaha  memobilisasi  dan  mengkoor- dinasi  dukungan  dan  bantuan  komputer dari  donatur  yang  diserahkan  melalui komite  kepada  pihak  sekolah.  Dukungan yang diberikan oleh Komite SDN Sumber- porong  03  tidak  sebatas  dukungan  dana, tetapi dukungan tenaga dan pikiran. Peme- liharaan  komputer  dan  pelatihan  kepada guru  serta  tata  usaha  dalam  penguasaan komputer  dilakukan  secara  sukarela  oleh anggota  komite  yang  mempunyai  kapasi- tas dan kemampuan komputer.
Peran  dan  fungsi  Komite  SDN Sumberporong  03  sebagai  badan  pendu- kung dalam pengelolaan anggaran dilaku- kan  dengan  memantau  kondisi  anggaran sekolah  dari  laporan  yang  diberikan  oleh kepala  sekolah.  Terkait  dengan  mobilisasi dukungan  anggaran  sekolah  dilakukan oleh  komite  sekolah  dengan  mendorong perhatian  dan  bantuan  dana  dari  masya- rakat  terutama  warga  sekitar  yang  sukses termasuk yang berada di luar daerah.
Dari beberapa uraian di atas, maka dapat dilihat bahwa Komite SDN Sumber- porong 03 melaksanakan peran sebagai ba- dan  pendukung  terkait  dengan  pengelo- laan sumber daya, pengelolaan sarana dan prasarana serta pengelolaan anggaran. Hal ini  sesuai  dengan  indikator  kinerja  komite sekolah  yang  diterbitkan  oleh  Tim  Pe- ngembangan  Komite  Sekolah  Ditjen  Dik-

## Mawan Kriswantono, Muhyadi
dasmen  dalam  perannya  sebagai  badan pendukung.
Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pe- ngontrol
Peran  Komite  SDN  Sumberporong 03  sebagai  badan  pengontrol  dilakukan dengan mengontrol perencanaan pendidik- an  di  sekolah,  memantau  pelaksanaan program  dan  memantau output pendidik- an.  Pengawasan  terhadap  kebijakan  dan keputusan  sekolah  dilakukan  melalui  la- poran  yang  disampaikan  oleh  kepala sekolah  secara  tertulis  atau  lisan.  Komite SDN  Sumberporong  03  tidak  melakukan kontrol  secara  langsung  karena  kesibukan anggota  komite  dalam  profesi  masing- masing. Sebagaimana yang dilakukan oleh Komite SDN Sumberporong 03 dalam me- ngontrol  pelaksanaan  renovasi  gedung, proses  belajar  mengajar  serta  anggaran hanya  melalui  laporan  yang  disampaikan oleh  kepala  sekolah.  Namun  demikian, Komite SDN Sumberporong 03 melakukan pemantauan  terhadap  sumber  daya  dan alokasi  anggaran.  Hal  ini  dibuktikan  de- ngan  keikutsertaan  dalam  pemeriksaan laporan penggunaan anggaran sekolah dan pemantauan  sumber  daya  pelaksana  di sekolah,  dalam  hal  ini  kebutuhan  dan kualitas guru serta tata usaha sekolah.
Pemeriksaan  laporan  keuangan sekolah dilakukan oleh Komite SDN Sum- berporong  03  dengan  cara  memberikan copy laporan kepada anggota komite untuk diteliti dan diperiksa. Laporan penggunaan anggaran  saat  ini  telah  menggunakan  for- mat  yang  baku  sehingga  memudahkan bagi komite melakukan pemeriksaan. Seba- gai  bentuk  kontrol  dan  tanggung  jawab dalam  penggunaan  anggaran,  maka Ketua Komite  SDN  Sumberporong  03  ikut  serta dalam mengesahkan laporan tersebut.
Pemantauan terhadap output pendi- dikan  merupakan  bagian  dari  komite  da- lam  menjalankan  peran  dan  fungsinya sebagai  badan  pengontrol.  Sebagaimana yang dilakukan oleh Komite SDN Sumber- porong  03  dalam  memantau  hasil  ujian akhir siswa, angka partisipasi sekolah, ang-
ka  mengulang  dan  angka  bertahan  siswa dilakukan  secara  berkelanjutan.  Komite melakukan  pemantauan  melalui  laporan yang disampaikan oleh kepala sekolah. Da- lam hal ini adalah angka siswa mengulang, pindah maupun pindahan selalu diberikan surat  oleh  kepala  sekolah.  Pembahasan masalah  tersebut  dilakukan  melalui  rapat bersama antara sekolah, komite dan orang tua setiap semester. Perhatian lebih diberi- kan  oleh  Komite  SDN  Sumberporong  03 terhadap  perkembangan  akhlak  siswa  dan kesiapan  guru  serta  siswa  dalam  meng- hadapi ujian nasional.
Dari beberapa uraian di atas, maka dapat dilihat bahwa Komite SDN Sumber- porong  03  dalam  menjalankan  peran  dan fungsinya sebagai badan pengontrol terkait dengan mengontrol perencanaan pendidik- an,  memantau  pelaksanaan  program seko- lah  dan  memantau output pendidikan  di SDN  Sumberporong  03  dilakukan  melalui laporan  yang  disampaikan  oleh  pihak  se- kolah.  Kesibukan  dan  profesi  masing-ma- sing anggota komite menyebabkan peman- tauan secara langsung belum dapat dilaku- kan.
Peran Komite sebagai Badan Penghubung
Peran  komite  sebagai  badan  peng- hubung  dilakukan  melalui  fungsi  manaje- men  pendidikan  dalam  perencanaan,  pe- laksanaan  program  dan  pengelolaan  sum- ber  daya  pendidikan.  Dalam  perencanaan, Komite  SDN  Sumberporong  03  menjadi penghubung antara komite dengan masya- rakat,  komite  dengan  sekolah  dan  komite dengan  dewan  pendidikan.  Sebagai  peng- hubung,  Komite  SDN  Sumberporong  03 selalu  menjalin  hubungan  yang  baik  de- ngan  semua  pihak  sehingga  memudahkan dalam  berbagai  kegiatan  dan  permasalah- an sekolah.
Terkait dengan aspirasi masyarakat terhadap perencanaan pendidikan, Komite SDN Sumberporong 03 secara terbuka me- nerima  segala  aspirasi  masyarakat  demi peningkatan  kualitas  sekolah  serta  kebu- tuhan masyakarat. Hal ini telah dibuktikan oleh  Komite  SDN  Sumberporong  03  yang
saat  ini  sedang  mengkaji  dan  membahas dengan pihak sekolah sehubungan dengan adanya masukan dari pemerintah desa dan masyarakat  untuk  menambah  daya  tam- pung siswa. Perkembangan jumlah pendu- duk yang pesat karena adanya perumahan baru di lingkungan sekolah membuat daya tampung  bagi  calon  siswa  sekolah  dasar melebihi  kapasitas  sehingga  saat  ini  ba- nyak calon siswa yang harus menyekolah- kan anaknya ke daerah lain yang jauh dan memerlukan waktu, tenaga dan biaya yang tidak sedikit.
Terkait  dengan  peran  dan  fungsi komite dalam pelaksanaan program, Komi- te SDN Sumberporong 03 turut serta dalam mensosialisasikan  kebijakan  dan  program sekolah  kepada  masyarakat,  memfasilitasi berbagai  masukan,  menampung  pengadu- an terhadap kebijakan sekolah serta meng- komunikasikan  pengaduan  dan  keluhan masyarakat kepada sekolah. Hal ini dibuk- tikan  dengan  adanya  keluhan  dari  orang tua  siswa  terkait  pelajaran  praktek  olah- raga  renang  yang  harus  membayar  tiket meskipun oleh pihak pengelola pemandian diberi  harga  khusus  yang  sangat  ringan. Dalam hal ini, Komite SDN Sumberporong 03  merespon  pengaduan  dan  keluhan orang  tua  siswa  sekaligus  memberi  solusi dan  memfasilitasi  pihak  sekolah  dengan menggunakan  sarana  milik  instansi  peme- rintah.  Dengan  demikian  Komite  SDN Sumberporong 03 dapat memfasilitasi, me- nampung dan mengkomunikasikan penga- duan  dan  keluhan  masyarakat  sekaligus memberi  solusi  yang  tepat.  Hal  ini  tidak lepas dari  terjalinnya hubungan yang baik antara  komite  dengan  orang  tua,  masya- rakat dan stakeholder .
Pengelolaan  sumber  daya  pendi- dikan  di  SDN  Sumberporong  03  dalam mengidentifikasi  kondisi  sumber  daya khususnya  di  masyarakat  sekaligus  mobi- lisasi  dan  koordinasi  bantuan  masyakarat juga dilakukan oleh komite sekolah. Mayo- ritas  Pengurus  Komite  SDN  Sumberpo- rong 03 adalah warga di lingkungan seko- lah  merupakan  kelebihan  tersendiri  bagi pihak  Komite  dan  sekolah.  Komite  lebih memahami kondisi sumber daya masyara-
katnya  dan  memudahkan  melakukan  mo- bilisasi  dan  mengkoordinasikan  bantuan masyarakat.  Hak  ini  dibuktikan  dengan adanya  bantuan  berbagai  pihak  kepada sekolah saat kegiatan Persami SD se-Keca- matan  Lawang  yang  dilaksanakan  di ling- kungan  SDN  Sumberporong  03.  Komite memobilisasi  dan  mengkoordinasikan  ke- butuhan  dan  bantuan  masyarakat,  seperti kebutuhan  lampu  penerangan  dan  ke- amanan kegiatan.
Dari beberapa uraian di atas, maka dapat dilihat bahwa Komite SDN Sumber- porong dalam peran dan fungsinya sebagai badan  penghubung  telah  berjalan  sesuai dengan  indikator  kinerja  komite  sekolah sebagaimana  yang  telah  diuraikan  dalam kajian  teori  yaitu  acuan  indikator  kinerja komite sekolah yang  diterbitkan oleh Tim Pengembangan Komite Sekolah Ditjen Dik- dasmen Depdiknas.

## Simpulan dan Saran

## Simpulan
Komite SDN Sumberporong 03 ber- peran  aktif  dalam  memberikan  pertim- bangan dan masukan pelaksanaan kebijak- an  pendidikan  serta  pengelolaan  sumber daya pendidikan di SDN Sumberporong 03 sesuai  dengan  acuan  operasional  kegiatan dan indikator kinerja komite.
Komite  SDN  Sumberporong  03 berperan aktif dalam memberikan dukung- an terhadap pengelolaan sumber daya, pe- ngelolaan  sarana  dan  prasarana,  dan  pe- ngelolaaan  anggaran  pendidikan  di  SDN Sumberporong 03.
Komite  SDN  Sumberporong  03 dalam  mengontrol  kebijakan  dan  pelaksa- naan program sekolah secara langsung be- lum optimal. Pemantauan hanya dilakukan secara  pasif  yaitu  melalui  laporan  yang diberikan  pihak  sekolah  serta  apabila  ada pengaduan  maupun  keluhan  dari  orang tua siswa dan masyarakat.
Komite  SDN  Sumberporong  03 telah menjalankan perannya sebagai badan penghubung  dalam  fungsi  perencanaan, pelaksanaan  program  serta  pengelolaan
sumber  daya  pendidikan  di  SDN  Sumber- porong  03  Kecamatan  Lawang  Kabupaten Malang.
Saran
Karena  keterbatasan  sumber  dana yang  ada  sebagai  kendala  dalam  melak- sanakan  program  yang  terkait  dengan program  komite  sekolah  dan  sekolah,  ma- ka  diharapkan  pihak  sekolah  dan  Komite SDN  Sumberporong  03  dapat  mencari terobosan  baru  yang  dapat  menggali  dan menghasilkan  dana  untuk  menunjang  ke- berhasilan  program  peningkatan  mutu pendidikan  melalui  kerja  sama  dengan stakeholder . Peran  dan  fungsi  komite  sekolah yang sangat kompleks memerlukan tenaga, pikiran  dan  waktu  serta  biaya  yang  tidak sedikit,  untuk  itu  dibutuhkan  keseriusan dan  konsistensi  dalam  pelaksanaannya  se- hingga bukan menjadi kegiatan sampingan dan  bersifat  sosial.  Untuk  itu  diharapkan adanya  perhatian  semua  pihak  khususnya pemerintah  daerah  agar  lebih  mem-perha- tikan komite sekolah sebagai lembaga yang dapat  mengimplementasikan  peran  dan fungsinya  sesuai  dengan  amanat  Undang- Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional, dengan mem- berikan  insentif  yang  diatur  dengan  per- aturan yang memiliki kekuatan hukum.

## Daftar Pustaka
Depdikbud. (2003). Acuan operasional kegiat- an dan indikator kinerja komite sekolah . Jakarta: Depdiknas.
_______. (2002). Keputusan Menteri Pendidik- an  Nasional  RI  Nomor  044,  Tahun
2002,  tentang  Dewan  Pendidikan  dan
Komite Sekolah .
_______.  (2004). Panduan  umum  dewan  pen- didikan  dan  komite  sekolah .  Jakarta: Depdiknas.
Nanang  Fattah.  (2004). Konsep  manajemen berbasis  sekolah  dan  dewan  sekolah . Bandung: Pustaka Bani Quraisy.
Tim Pengembangan Komite Sekolah Ditjen Dikdasmen  Depdiknas. Indikator kinerja  komite  sekolah .  Diambil  pada tanggal  29  Juli  2012,  dari  http  : //dikdas.kemendiknas.go.id/docs /doc_9.pdf.
______.  (2003). Acuan  operasional  kegiatan dan  indikator  kinerja  komite  sekolah .
Diambil  pada  tanggal  29  Juli  2012, dari  http  ://dikdas.kemendiknas. go.id/docs/doc_9.pdf.
______.  (2003). Acuan  operasional  kegiatan dan  indikator  kinerja  komite  sekolah . Diambil  pada  tanggal  29  Juli  2012, dari  http  ://dikdas.kemendiknas. go.id/docs/doc_9.pdf.
Peraturan  Pemerintah  R.I.  Nomor  25,  Tahun 2000, tentang Kewenangan Pemerintah dan  Kewenangan  Propinsi  sebagai Daerah Otonom .
Peraturan Pemerintah Nomor 17, Tahun 2010, tentang Pengelolaan dan Penyelengga- raan Pendidikan .
Undang-Undang  RI  Nomor  25,  Tahun  2000, tentang Program Pembangunan Nasio- nal (Propenas) Tahun 2000-2004 . Undang-Undang RI Nomor 20, Tahun 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional .