Analysis of the Level of Community Resilience to Tsunami Disasters in Petanahan Coastal District in 2020
Fajar Aniq Safira 1 , Chatarina Muryani 12 , Gentur Adi Tjahjono 1
1 Pendidikan Geografi Universitas Sebelas Maret, 2 Pusat Studi Bencana Universitas Sebelas Maret chatarinamuryani@staff.uns.ac.id
Article History accepted 02/10/2022 approved 21/10/2022 published 25/11/2022

## Abstract
The high level of disaster vulnerability encourages need to form a resilient society. Community resilience provides community preparedness, determines how to respond, and how to recover from  the  tsunami  disaster.  Based  on  this  study  aims  to  determine  the  level  of  community resilience  to  the  tsunami  disaster  on  the  coast  of  Petanahan  District,  Kebumen  Regency  in 2020. This study uses a qualitative descriptive method. The level of community resilience to the tsunami disaster on the coast of Petanahan District in 2020 is at a high resilience level with the three highest indicators being coastal resource management with a value of 99.75%, risk knowledge  with  a  value  of  83.74%  and  warning  &  evacuation  with  a  value  of  90.91%.  In addition, elements of resilience that are classified as intermediate (intermediate resilience) are society & economy with a value of 52.31%, land use & structural design with a value of 55.38%, and disaster recovery with a value of 41.15%, and elements of low resilience ( low resilience), namely governance with a value of 33.85% and emergency response with a value of 20%. Keywords : Resilience, Tsunami, Petanahan District

## Abstrak
Tingginya  tingkat  kerawanan  bencana  mendorong  perlunya  membentuk  masyarakat yang  resilien.  Resiliensi  masyarakat  memberikan  kesiapsiagaan  bagi  masyarakat, menentukan  bagaimana  cara  merespon,  dan  bagaimana  melakukan  recovery  dalam menghadapi  bencana  tsunami.  Berdasarkan  hal  tersebut  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  tingkat  resiliensi  masyarakat  terhadap  bencana  tsunami  di  pesisir  Kecamatan Petanahan, Kabupaten Kebumen tahun 2020. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif.  Tingkat  resiliensi  masyarakat  terhadap  bencana  tsunami  di  pesisir  Kecamatan Petanahan  tahun  2020  berada  pada  tingkat  resiliensi  tinggi  (high  resilience)  dengan  tiga indikator tertinggi adalah coastal resource management dengan nilai 99,75%, risk knowledge dengan  nilai  83,74%  dan  warning  &  evacuation  dengan  nilai  90,91  %.  Selain  itu,  elemen resiliensi yang tergolong sedang (intermediate resilience) yaitu society & economy dengan nilai 52,31%, land use & structural design dengan nilai 55,38 %, dan disaster recovery dengan nilai 41,15%, dan elemen resiliensi rendah (low resilience) yaitu governance dengan nilai 33,85% dan emergency response dengan nilai 20%.
Kata kunci: Resiliensi, Tsunami, Kecamatan Petahanan
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes
p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292
SHEs: Conference Series 5 (4) (2022) 265– 270

## PENDAHULUAN
Bencana  tsunami  adalah  serangkaian  peristiwa  yang  terjadi  secara  bersamaan antara gelombang  dan  ombak  laut  sebagai  bentuk  akibat  dari  pergeseran  lempeng  di dasar laut yang terjadi karena adanya gempa bumi. (BNPB, 2011).
Pesisir selatan Pulau Jawa menjadi salah satu daerah di Indonesia yang rawan terkena bencana tsunami. Salah satu kejadian tsunami yang ada di pesisir selatan Jawa dalam  kurun  waktu  terakhir  adalah  tsunami  di  Pangandaran,  Jawa  Barat  pada  tahun 2006  silam.  Dampak  dari  terjadinya  tsunami  di  Pangandaran  merambah  ke  wilayah pesisir  selatan  Kabupaten  Kebumen.  Berdasarkan  data  dari  Kajian  Resiko  Bencana Kabupaten  Kebumen  selama  kurun  waktu  tahun  2013-2017,  tercatat  10  orang meninggal,  24  orang  luka-luka,  8  orang  hilang,  581  orang  mengungsi  serta menyebabkan 18 rumah rusak berat akibat bencana tsunami (Utomo et al., 2018).
Tsunami Pangandaran yang terjadi pada bulan Juli tahun 2006 disebabkan oleh adanya  gempa  sebesar  6,8  SR  yang  berpusat  di  240  km  atau  150  mil  tenggara Tasikmalaya.  Kejadian  tsunami  tersebut  memporakporandakan  pantai  selatan  Jawa yaitu  pada  wilayah  Tasikmalaya,  Pangandaran,  Cilacap,  dan  Kebumen.  Tsunami dengan tinggi gelombang mencapai 1-3,5 meter menyapu wilayah pantai dan memakan korban  jiwa  sekitar  659  orang.  Pesisir  selatan  Kebumen  juga  tak  luput  dari  terjangan gelombang  tsunami.  Setelah  merasakan  adanya  gempa,  warga  mendengar  suara dentuman dari arah Pantai Petanahan. Tak lama kemudian, air laut sudah naik sampai ke  gapura  wisata  Pantai  Petanahan  yang  membuat  warga  menjadi  panik  (Lintas Kebumen, 2014).
Berdasarkan  pada  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Kebumen  No  23  Tahun  2012 Tentang  Rencana  Tata  Ruang,  salah  satu  kecamatan  yang  rawan  terkena  bencana tsunami di Kabupaten Kebumen yaitu Kecamatan Petanahan.
Masyarakat pesisir di seluruh dunia menghadapi ancaman pesisir yang semakin meningkat (N. Lam et al., 2016). Konsep resiliensi masyarakat menjadi kerangka yang dapat digunakan untuk meningkatkan kesiapsiagaan, respons, dan pemulihan bencana pada tingkat masyarakat dalam jangka pendek dan adaptasi perubahan iklim di jangka panjang (Cutter et al., 2014). Membangun masyarakat yang tangguh atau resilien yang mampu bertahan dan pulih dari bencana adalah cara yang efektif unruk menjaga masa depan masyarakat pesisir (Teo et al., 2013).
Menurut  Reivich  &  Shatte  (2003),  resiliensi  merupakan  suatu  kemampuan  dari seseorang untuk dapat bertahan, bangkit, dan menyesuaikan dengan kondisi yang sulit. Secara  etimologis  resiliensi  diadaptasi  dalam  Bahasa  Inggris resilience yang  berarti daya  lenting  atau  kemampuan  untuk  kembali  ke  bentuk  semula.  Resiliensi  atau ketahanan dapat dianggap sebagai kapasitas sistem fisik dan manusia untuk merespon dan pulih dari peristiwa ekstrem (Tierney and Bruneau dalam Paul, 2011).
Pada  prinsipnya  resiliensi  tidak  hanya  bersangkut  paut  dengan  seseorang  atau masyarakat  yang  telah  terkena  bencana,  sebab  resiliensi  juga  meliputi  sebelum  dan sesudah  terjadi  bencana.  Studi  mengenai  tingkat  resiliensi  masyarakat  di  pesisir Kecamatan  Petanahan  menjadi  penting,  mengingat  wilayahnya  yang  rawan  bencana tsunami.  Perumusan  indikator-indikator  resiliensi  pada  studi  ini  yaitu  menggunakan kerangka Coastal Community Resilience (CCR) menurut U.S. IOTWS (2007). Indikator yang digunakan yaitu governance, social and economy, coastal resource managemen, land  use  and  desain  structural,  risk  knowledge,  warning  and  evacuation,  emergency response, dan disaster recovery . Rumusan masalah dari penelitian ini yaitu bagaimana tingkat  resiliensi  masyarakat  terhadap  bencana  tsunami  di  pesisir  Kecamatan Petanahan,  Kabupaten  Kebumen.  Kemudian  untuk  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui  tingkat  resiliensi  masyarakat  terhadap  bencana  tsunami  di  pesisir Kecamatan Petanahan, Kabupaten Kebumen.
Seminar Nasional “Geoliterasi dan Pembangunan Berkelanjutan” 2022 dan Seminar Nasional Manajemen Bencana PSB (SMBPSB 2022) SHEs: Conference Series 5 (4) (2022) 265– 270

## METODE
Lokasi penelitian dilakukan di wilayah pesisir Kecamatan Petanahan Kabupaten Kebumen yang terdiri dari tiga desa yaitu Desa Karangrejo, Desa Karanggadung, dan Desa Tegalretno. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif dan metode deskriptif  kualitatif.  Teknik  pengambilan  sampel  yang  digunakan  yaitu cluster  random sampling . Teknik pengumpulan data terdiri dari observasi dan angket/kuesioner. Teknik analisis  data  yang  digunakan  yaitu  skoring.  Analisis  tingkat  resiliensi  masyarakat terhadap  bencana  tsunami  menggunakan  indikator  resiliensi  menurut  U.S.  IOTWS (2007) yaitu menggunakan kerangka Coastal Community Resilience (CCR) pada pilar social  and  cultural  capacity. Setelah  data  diperoleh,  kemudian  dilakukan  perhitungan sebagai berikut :
Nilai = Jumlah skor x 100 % Total skor
Kelas interval tingkat resiliensi masyarakat terhadap bencana tsunami dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel 1. Tingkat Resiliensi
No Tingkat Resiliensi Rentang Nliai 1 Tinggi ( High resilience) 61-100% 2 Sedang ( Intermediate resilience ) 41-60% 3 Rendah ( Low resilience ) 0-40%

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  tingkat  resiliensi  di  kawasan  pesisir  Kecamatan  Petanahan  dapat  dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 2. Hasil Tingkat Resiliensi di Pesisir Kecamatan Petanahan
No Desa Nilai Resiliensi 1 Karangrejo 66,31 2 Karanggadung 73,18 3 Tegalretno 63,94 Rata-rata 67,81
Berdasarkan data Tabel 2 dapat diketahui bahwa tingkat resiliensi di di ketiga desa adalah high. Selanjutnya  dilakukan  analisis  tingkat  resiliensi  dari  masing-masing indikator. Hasil perhitungan pada setiap indikator dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3. Hasil Tingkat Resiliensi Pada Setiap Indikator
No Indikator Nilai Resiliensi (%) 1 Governance 42,68 2 Society & Economy 54,17 3 Coastal Resource Management 99,75 4 Land Use & Structural Design 57,32 5 Risk Knowledge 83,74 6 Warning & Evacuation 90,91 7 Emergency Response 28,45
8 Disaster Recovery 46,84
Berdasarkan pada Tabel 3, maka dapat diketahui bahwa untuk kawasan pesisir Kecamatan Petanahan terdapat tiga indikator atau elemen resiliensi yang tergolong high yaitu coastal  resource  management,  risk  knowledge ,  dan warning  &  evacuation. Indikator atau elemen resiliensi yang tergolong intermediate yaitu governance, society & economy, land use & structural design dan disaster recovery. Di sisi lain, indikator atau elemen  resiliensi  yang  tergolong low yaitu emergency  response. Selanjutnya, perbandingan nilai indikator resiliensi dapat dilihat pada Gambar 1.

## Gambar 1. Nilai Indikator Resiliensi Tiap Desa
Secara  umum,  tingkat  resiliensi  masyarakat  terhadap  bencana  tsunami  di kawasan pesisir Kecamatan Petanahan masuk pada klasifikasi high. Nilai governance di Desa Karangrejo dan Desa Tegalretno masuk pada klasifikasi low sedangkan Desa Karanggadung  masuk  klasifikasi high .  Terjadi gap nilai  yang  besar  antara  Desa Karangrejo-Tegalretno  dengan  Desa  Karanggadung.  Perbedaan  nilai  yang  besar tersebut berkaitan dengan pengalaman masa lampau. Pada tahun 2006 wilayah Pantai Petanahan,  Desa  Karanggadung  menjadi  wilayah  paling  terdampak  di  pesisir Kecamatan Petanahan yang diakibatkan oleh terjangan tsunami Pangandaran. Warung- warung  serta  beberapa  bangunan  di  kawasan  sekitar  objek  wisata  Pantai  Petanahan mengalami kerusakan. Kondisi psikologis masyarakat sekitar juga menjadi terguncang akibat  adanya  kejadian  tersebut.  Setelah  adanya  kejadian  tersebut,  lembaga  terkait bersama dengan pemerintah desa baru mengadakan simulasi bencana tsunami di tiap- tiap  desa.  Dikarenakan  masyarakat  Desa  Karangrejo  dan  Tegalretno  merasa  tidak terlalu terdampak akibat kejadian pada tahun 2006, maka berpengaruh pada kurangnya partisipasi masyarakat dalam kegiatan simulasi bencana, mitigasi bencana dan kegiatan seputar kebencanaan yang diadakan oleh pemerintah dan badan kebencanaan daerah..
Nilai  resiliensi society  &  economy pada  ketiga  desa  masuk  ke  dalam  klasifikasi intermediate .  Pengembangan  mata  pencaharian  alternatif  sudah  cukup  berkembang, namun belum berjalan dengan maksimal. Keberjalanan yang belum optimal dipengaruhi oleh  belum  adanya  penyuluhan  serta  pelatihan  terkait  dengan  mata  pencaharian alternatif yang diharapkan mampu mengembangkan mata pencaharian alternatif serta mendorong masyarakat yang menganggur untuk dapat ikut andil.
Pada indikator coastal resource managemet ketiga desa memiliki nilai yang hampir sama,  dimana  masuk  pada  klasifikasi high .  Sebagian  besar  masyarakat  pesisir bergantung  pada  sumberdaya  alam  pesisir  sehingga  membuat  masyarakat  rentan
0 20 40 60 80 100 120 Governance Society & Economy Coastal Resource Management Land Use & Structural Design Risk Knowledge Warning & Evacuation Emergency Response Disaster Recovery
Seminar Nasional “Geoliterasi dan Pembangunan Berkelanjutan” 2022 dan Seminar Nasional Manajemen Bencana PSB (SMBPSB 2022) SHEs: Conference Series 5 (4) (2022) 265– 270
terhadap  perubahan  sumberdaya  tersebut.  Sebagian  besar  masyaraat  menganggap bahwa  kerusakan  lingkungan  yang  ditimbulkan  akibat  tsunami  dapat  diminimalisir dengan melestarikan sumberdaya alam pesisir yaitu berupa gumuk pasir dan mangrove. Pasca  kejadian  tsunami  Pangandaran  tahun  2006  yang  merambah  sampai  wilayah pesisir  Kecamatan  Petanahan,  mulai  dikembangkanlah  program  penanaman  hutan cemara  udang.  Program  penanaman  mangrove  di  muara  Sungai  Lukulo  juga  sudah mulai  dicanangkan  baru-baru  ini.  Namun  berdasarkan  pengamatan  di  lapangan, mengungkapkan  adanya  kegiatan  penambangan  pasir  ilegal  yang  berdampak  pada kerusakan gumuk pasir di wilayah pesisir Kecamatan Petanahan.
Pada  indikator land  use  &  structural  design ,  lonjakan  nilai  terlihat  pada  Desa Karanggadung, dimana  masuk pada klasifikasi high , sedangkan Desa Karangrejo dan Tegalretno  masuk  pada  klasifikasi intermediate .  Adopsi  langkah-langkah  keamanan dalam membangun rumah sudah dipahami dan diterapkan oleh sebagian masyarakat. Namun  ada  pula  masyarakat  yang  belum  memahami  langkah  keamanan  dalam membangun rumah tahan tsunami. Berdasarkan pengamatan di lapangan, penggunaan lahan di lokasi penelitian berupa permukiman, hutan cemara udang, sawah, tegalan, dan lain sebagainya. Lokasi masing-masing penggunaan lahan ada yang sudah sesuai dan ada yang belum sesuai dengan risiko kerawanannya.
Berdasarkan pada indikator risk knowledge di ketiga desa masuk pada klasifikasi high .  Adanya  pengalaman  masa  lalu  membuat  kesadaran  masyarakat  semakin meningkat sehingga dapat meningkatkan kewaspadaan. Selain itu pengetahuan terkait kebencanaan terutama tsunami terdistribusi dari lembaga pendidikan, pihak desa dan badan kebencanaan daerah. Informasi tersebar secara massif secara informal yaitu dari “mulut  ke  mulut”  masyarakat  di  lokasi  penelitian.  Teknologi  informasi  yaitu  berupa whatsapp turut menjadi penyumbang semakin tersebarnya informasi kebencanaan. Garis  pada  indikator warning  &  evacuation menunjukan  garis  yang  relatif  rata, dimana  masuk  pada  klasifikasi high .  Terkait  dengan  penyebaran  pemberitahuan  dan peringatan terkait bencana tsunami telah berjalan dengan efektif. Sirine tsunami telah dipasang  di  beberapa  titik  yang  tersebar  di  masing-masing  desa.  Berdasarkan pengamatan  di  lapangan,  kebanyakan  sirine  atau  alat  pengeras  dipasang  di  dekat masjid atau mushola serta di kantor desa. Setiap tanggal 26 pada tiap bulannya, sirine selalu dibunyikan untuk mengecek kondisi alat pengeras. Rambu atau tanda berupa jalur evakuasi serta titik kumpul juga telah dipasang di lokasi penelitian.
Pada  indikator emergency  response ,  ketiga  desa  masuk  pada  klasifikasi low . Terjangan  tsunami  Pangandaran  yang  merambah  sampai  ke  pesisir  Kecamatan Petanahan  merupakan  pengalaman  pertama  yang  dirasakan  masyarakat,  sehingga belum  ada  pengalaman  dari  masyarakat  berkaitan  dengan  upaya  tanggap  darurat bencana  tsunami.  Perencanaan  terkait  mekanisme  tindak  darurat  bencana  perlu dilakukan  dengan  melibatkan  masyarakat  serta lembaga-lembaga  yang terlibat  dalam manajemen  darurat  dan  menetapakan  tanggung  jawab  kelembagaan  sebelum,  saat, dan  sesudah  bencana.  Program  perencanaan  serta  pelatihan  rutin  berkaitan  dengan upaya tanggap darurat menjadi sesuatu yang urgent untuk dilakukan di wilayah tersebut. Keterlibatan masyarakat  menjadi  penting  dalam membentuk rencana tanggap  darurat karena masyarakat yang berhadapan langsung dengan bencana.
Berdasarkan  pada  indikator disaster  recovery ,  nilai  resiliensi  masuk  pada klasifikasi intermediate .  Pemulihan  kondisi  lingkungan  serta  kondisi  psikologis masyarakat  berjalan  cukup  baik.  Keterikatan  masyarakat  lokal  dengan  lingkungan tempat  tinggalnya  terjalin  cukup  kuat.  Sedari  kecil  masyarakat  lokal  sudah  tinggal  di wilayah  tersebut,  sehingga  sebagian  besar  tidak  merasa  takut  akan  risiko  bencana. Walaupun demikian masyarakat bertindak waspada terhadap potensi bencana tsunami yang tidak dapat diprediksi. Di sisi lain, bagi masyarakat pendatang cenderung merasa takut  atau  was-was  saat  berada  di  lingkungan  tempat  tinggalnya,  apalagi  setelah
Seminar Nasional “Geoliterasi dan Pembangunan Berkelanjutan” 2022 dan Seminar Nasional Manajemen Bencana PSB (SMBPSB 2022) SHEs: Conference Series 5 (4) (2022) 265– 270
kejadian tahun 2006 lalu. Adanya kondisi psikologis yang kuat yaitu masyarakat memiliki kemauan untuk kembali beraktivitas setelah kejadian bencana, akan mendukung proses pemulihan bencana.

## SIMPULAN
Indikator penilaian resiliensi masyarakat di kawasan pesisir Kecamatan Petanahan menggunakan framework Coatal Community Resilienc (CCR) yang terdiri dari delapan indikator yaitu governance, society and economy, coastal and cultural design, land use and  structural  design, risk  knowledge, warning and  evacuation,  emergency  response, dan disaster  recovery .  Tingkat  resiliensi  masyarakat  di  kawasan  pesisir  Kecamatan Petanahan  Kabupaten  Kebumen  tahun  2020  terhadap  bencana tsunami  berada  pada tingkat  resiliensi  tinggi (high  resilience) .  Secara  detail,  ketiga  desa  yaitu  Desa Karangrejo, Karanggadung, dan Tegalretno sama-sama memiliki tingkat resiliensi yang sama yaitu tinggi (high resilience) .

## DAFTAR PUSTAKA
BNPB. (2011). Perka BNPB No 8 Tahun 2011 Tentang Standarisasi Data Kebencanaan .
Cutter, S. L., Ash, K. D., & Emrich, C. T. (2014). The geographies of community disaster resilience. Global Environmental Change . https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2014.08.005
Lintas  Kebumen.  (2014). Delapan  Tahun  Lalu,  Kebumen  Dihantam  Tsunami . https://lintaskebumen.wordpress.com/2014/07/17/8-tahun-lalu-kebumen- dihantam-tsunami/
N. Lam, N. S., Reams, M., Li,  K., Li, C., & Mata, L.  P. (2016). Measuring Community Resilience to Coastal Hazards along the Northern Gulf of Mexico. Natural Hazards Review . https://doi.org/10.1061/(asce)nh.1527-6996.0000193
Paul, B. K. (2011). Environmental Hazards and Disasters: Contexts, Perspectives and Management .
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Kebumen  No  23  Tahun  2012  Tentang  Rencana  Tata Ruang . (2012).
Reivich,  K.,  &  Shatte,  A.  (2003). The  Resilience Factor:  7  Keys  to  Finding  Your Inner Strength and Overcoming Life’s Hurdles . Harmony. Teo,  M.  M.,  Goonetilleke,  A.,  &  Ziyath,  A.  M.  (2013).  An  integrated  framework  for assessing  community  resilience  in  disaster  management. The  9th  Annual International Conference of the International Institute for Infrastructure Renewal and Reconstruction,  Risk-Informed  Disaster  Management:  Planning  for  Response, Recovery and Resilience . US IOTWS. (2007). How Resilient is Your Coastal Community? A Guide For Evaluating Coastal Community Resilience To Tsunamis and Other Hazards . http://nctr.pmel.noaa.gov/education/IOTWS/program_reports/CoastalCommunityR esilienceGuide.pdf
Utomo,  K.  S.,  Muryani,  C.,  &  Nugraha,  S.  (2018).  Kajian  Kesiapsiagaan  Terhadap Bencana  Tsunami  Di  Kecamatan  Puring  Kabupaten  Kebumen  Tahun  2016. GeoEco , 4 (1), 68 –76. https://doi.org/10.20961/ge.v4i1.19180