INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 3 Tahun 2023 Page 8053-8061 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-42468
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Analisis Sistem Penyediaan Air Minum Wilayah Ibukota Kabupaten Konawe
Asrul 1 ✉ , Alfian Ishak 2 , Jamal Mukaddas 3 , Ahmad Lala 4 , Dono Idradinata 5
Fakultas Teknik Universitas Lakidende
Email: asrul@gmail com 1 ✉

## Abstrak
Kabupaten Konawe memiliki beberapa sumber air yang dapat dimanfaatkan untuk menjadi sumber air baku. Oleh karena itu diperlukan pengelolaan yang baik untuk mengelola sumber air baku tersebut agar  dapat  memenuhi  kebutuhan  air  minum  di  Kabupaten  Konawe.  Tujuan  penelitian  ini  adalah Menganalisis kebutuhan air minum untuk wilayah Ibukota Kabupaten Konawe, dan Analisis distribusi layanan  SPAM  di  wilayah  IKK  Konawe.  Luaran  penelitian  mencakup  hasil  analisis  yang  dituangkan dalam dokumen dan Jurnal Nasional terakreditasi SINTA. Metode penelitian menggunakan analisis kuantitatif  dan  deskriptif  dengan  data-data  yang  diperoleh  melalui  metode  observasi  langsung (survey) dan tak langsung (wawancara langsung maupun quisioner), Teknik analisis data menggunakan bantuan software EFANET dan tools analisis data spasial (ArcGIS) dan analisis statistic (SPSS). Lokasi penelitian  mencakup  kecamatan  yang  berada  dalam  wilayah  hulu  dan  hilir  SPAM  untuk  wilayah Ibukota Kabupaten Konawe. Hasil Analisa menunjukkan bahwa Kebutuhan air bersih bagi penduduk IKK  Konawe  hingga  tahun  2023  adalah  sebanyak  495  Sambungan  (SR)  dimana  bnyaknya  rumah tangga beralih ke system konvensional (pemanfaatan air tanah) dikarenakan pengelolaan SPAM yang kurang  memuaskan.  Distribusi  air  baku  Ibukota  Kabupaten  Konawe  mencakup  wilayah  Kecamatan Unaaha dan Wawotobi yang dilayani oleh SPAM dengan kapasitas terpasang 20 ltr/dtk hanya dilayani oleh satu jenis IPA sederhana di Desa Matahoalu kurang terpenuhi dengan tingkat pelayanan 5,53%. Kata Kunci: SPAM, IKK Konawe, EFANET, air baku, air minum

## Abstract
Konawe Regency has several water sources that can be used as raw water sources. Therefore, good management is needed to manage this source of raw water so that it can meet the needs of drinking water in Konawe Regency. The purpose of this study is to analyze the need for drinking water for the Konawe Regency Capital City area, and to analyze the distribution of SPAM services in the IKK Konawe area. The output of the research includes the results of the analysis as outlined in documents and National Journals accredited by SINTA. The research method uses quantitative and descriptive analysis with data obtained through direct observation (survey) and indirect methods (direct interviews and questionnaires), data analysis techniques using the help of EFANET software and spatial data analysis tools (ArcGIS) and statistical analysis (SPSS). ). The research locations cover sub-districts that are in the upstream and downstream areas of the SPAM for the Konawe Regency Capital area. The results of the analysis show that the need for clean water for IKK Konawe residents until 2023 is 495 Connections (SR) where many households have switched to conventional systems (groundwater utilization) due to unsatisfactory SPAM management. The distribution of raw water for the capital city of Konawe Regency covers the Unaaha and Wawotobi Subdistricts which are served by SPAM with an installed capacity of 20 ltr/sec only served by one type of simple WTP in Matahoalu Village which is less fulfilled with a service level of 5.53%.
Keywords: SPAM, IKK Konawe, EFANET, raw water, drinking water

## PENDAHULUAN
Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan hak sosial ekonomi masyarakat yang harus dipenuhi oleh Pemerintah. Ketersediaan air minum merupakan salah satu  penentu  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat,  yang  mana  diharapkan  dengan ketersediaan  air  minum  dapat  meningkatkan  derajat  kesehatan  masyarakat    dan  dapat mendorong  peningkatan  produktivitas  masyarakat,  sehingga  dapat  terjadi  peningkatan pertumbuhan  ekonomi  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  penyediaan  sarana  dan  prasarana  air minum menjadi salah satu kunci dalam pengembangan ekonomi wilayah.
Sejalan dengan hal tersebut Pemerintah pusat mengeluarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2019 tentang sumber daya air setelah dibatalkannya Undang-undang nomor 7 Tahun 2004 tentang sumber daya air oleh mahkama konstitusi.  Pemerintah juga telah menerbitkan produk pengaturan setingkat peraturan pemerintah yang memberikan pedoman, baik kepada pemerintah kabupaten/kota dan pihak lainnya yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan air minum maupun kepada masyarakat sebagai pengguna layanan air minum, yaitu Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 16    Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM).
Selama ini sistem penyediaan air minum merupakan pembangunan yang parsial bukan
merupakan  suatu  perencanaan  pembangunan  yang  terpadu  sehingga  pengembangan pelayanan  air  minum  tidak  terintegrasi  dengan  potensi yang ada, tidak sesuai kebutuhan, tidak tepat sasaran dan berkelanjutan, sehingga sebagai kawasan yang terkena dampak dari sebuah  pertumbuhan  tidak  diimbangi  dengan  pelayanan  air  minum  yang  dapat  memenuhi kebutuhan masyarakat.
Menilik  dari  permasalahan  tumpang  tindihnya  program  pengembangan  sarana  dan prasarana  air  minum  yang  terjadi  di  masa  lampau,  memberi  suatu  pemikiran  untuk menyelesaikan permasalahan tersebut secara sistemik. Di sisi lain, kondisi geografis, topografis dan geologis dan juga aspek sumber daya manusia yang berbeda di setiap wilayah, disamping ketersediaan  air  baku  memberikan  implikasi  penyelenggaraan  SPAM  yang  berbeda  untuk masing-masing wilayah. Untuk itu dibutuhkan suatu konsep dasar yang kuat guna menjamin ketersediaan air minum bagi masyarakat sesuai dengan tipologi dan kondisi di daerah tersebut. Hal ini terkait juga dengan ketersediaan dana yang  diperlukan  dalam  pembangunan SPAM, sehingga diperlukan suatu penjadwalan pembangunan SPAM.
Kabupaten Konawe merupakan kabupaten yang berada dibawah administrasi Provinsi Sulawesi Tenggara dengan Luas wilayah sebesar 579.894 Ha, terdiri dari 29 Kecamatan dengan 354 Desa/Kelurahan dengan jumlah penduduk pada tahun 2018 sebesar 249.010 jiwa. PDAM Kabupaten  Konawe  memiliki  jumlah  pelanggan  sebanyak  1.910  pada  tahun  2013  dengan cakupan pelayanan hanya sebesar 0,84%. Cakupan pelayanan ini masih jauh memenuhi target dari MDGs (Millinium Development  Goals)  yaitu angka  pencapaian cakupan pelayanan sebesar 80%  untuk  penduduk  PDAM  dan  60%  untuk    penduduk  Non  PDAM.  Kabupaten  Konawe memiliki beberapa sumber air yang dapat dimanfaatkan untuk menjadi sumber air baku. Oleh karena itu diperlukan pengelolaan yang baik untuk mengelola sumber air baku tersebut agar dapat memenuhi kebutuhan air minum di Kabupaten Konawe. Sehubungan dengan hal tersebut diatas, maka peneliti bermaksud untuk menganalisis system penyediaan Air Minum di Wilayah Ibukota Kabupaten Konawe.

## METODE PENELITIAN
Teknik  Pengumpulan  data  pada  rencana  penelitian  ini  adalah  menggunakan  Teknik observasi dengan dua metode yakni observasi langsung dan obervasi tak langsung.

## 1. Observasi langsung
Observasi langsung dilakukan untuk memperoleh data-data yang bersifat pengukuran langsung  dimana  jenis  data  tersebut  lebih  bersifat  rasio.  Jenis  data  yang  membutuhkan Teknik observasi langsung adalah data debit (Q), koordinat lokasi (sumber air baku, intake, jaringan perpipaan, bak Pelepas tekan (BPT) dan sambungan rumah (SR), termasuk fasilitas
tambahan seperti kantor PDAM dan lain-lain), fasilitas social dan fasilitas umum.

## 2. Observasi tak langsung
Observasi tak langsung dilakukan untuk memperoleh data2 yang bersifat kuantitatif pada  media  responden.  Olahe  karena  itu  jenis  obervasi  ini  membutuhkan  wawancara langsung  maupun  wawancara  tak  langsung  (quisioner).  Dalam  hal  ini  jenis  data  yang membutuhkan metode tersebut adalah data pelayanan SPAM, dan lain sebagainya yang tidak dapat diukur secara langsung.
Dalam  menghasilkan  analisis  yang  sesuai  dengan  tujuan  penelitian,  maka  digunakan tekmik  analisis  data  yang  relevan  dan  memiliki  tingkat  akurasi  yang  baik.  Untuk  menjawab rumusan  masalah  dan  tujuan  penelitian  sebagaimana  telah  diuraikan  pada  variable  dan rancangan penelitian digunakan Teknik Analisa sebagai berikut :
1. Teknik analisis kuantitatif
Analisa kuantitatif yang dimaksud adalah analisis data yang menggunakan jenis data rasio. Dibutuhkan persamaan dan Analisa yang bersifat matematis, diantarannya Analisa kebutuhan dan  ketersediaan  debit  (Q),  Proyeksi  penduduk,  proyeksi  fasilitas,  analisis  kebutuhan  air domestic dan non domestic, analisis perpipaan, analisis hidrolika.
2. Analisa deskriptif
Analisa deskriptif digunakan untuk menjelaskan atau mendeskripsikan seluruh data dan atau hubungan antar variable  dijelaskan dengan berbagai konsidi yang sebenarnya. Dalam hal tersebut  hubungan  antar  variable  seperti  proyeksi  jumlah  penduduk  terhadap  kebutuhan debit di deskripsikan berdasarkan hasil interpretasi kecenderungan yang telah diproyeksikan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Rencana Struktur Ruang
Arahan pengembangan sistem pusat pelayanan di Kabupaten Konawe dilakukan melalui pengaturan pusat-pusat kegiatan sesuai dengan jenis pelayanan dan skala pelayanannya. Untuk mengoptimalkan struktur ruang di wilayah perencanaan yang mampu mewadahi kegiatan di dalamnya  dan  menjadi  bagian  dalam  konstelasi  Kawasan  secara  luas,  strategi  dan  arahan pengembangan struktur ruang diarahkan sebagaimana dalam tabel 4.1.
HIRARKI KOTA PUSAT PENGEMBANGAN KEGIATAN ARAHAN PENGEMBANGAN KEGIATAN UTAMA

## ARAHAN
PENGEMBANGAN KEGIATAN PENUNJANG Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Unaaha ▪ Pusat Pemerintahan
▪ Pusat
Permukiman ▪ Pusat Pendidikan
▪ Pusat  pelayanan kesehatan
▪ Pusat
Peribadatan
▪ Pusat
Perdagangan dan Jasa
▪ Pusat Industri ▪ Pusat Wisata budaya ▪ Kegiatan Perkantoran
▪ Kegiatan Kesehatan
▪ Kegiatan Perdagangan
▪ Permukiman
▪ Kegiatan Hiburan
▪ Kegiatan
Perbankan Pusat Pelayanan Kawasan
(PPK)
➢ Kawasan perkotaan Wawotobi di Kecamatan Wawotobi
➢ Kawasan perkotaan Pondidaha di Kecamatan Pondidaha
➢ Kawasan perkotaan Sampara di Kecamatan Sampara
➢ Kawasan perkotaan Onembute di Kecamatan Onembute
▪ Pusat distribusi barang dan jasa
▪ Pusat pelayanan jasa sosial ekonomi
▪ Pusat perdagangan
▪ Kegiatan Pasar
▪ Kegiatan Kesehatan
▪ Kegiatan Pendidikan
▪ Permukiman
Pusat Pelayanan Lingkunga n (PPL) 1) Toronipa di Kecamatan Soropia 2) Nii Tanasa di Kecamatan
Lalonggasumeeto
3) Laosu di Kecamatan Bondoala 4) Watundehoa di Kecamatan
Puriala ▪ Perdagangan dan jasa skala pelayanan wilayah kecamatan
▪ Permukiman
▪ Pertanian
▪ Perkebunan
▪ Peternakan
▪ Perikanan

## HIRARKI
KOTA PUSAT PENGEMBANGAN KEGIATAN ARAHAN PENGEMBANGAN KEGIATAN UTAMA

## ARAHAN PENGEMBANGAN KEGIATAN
PENUNJANG
5) Kapoiala di Kecamatan
Kapoiala
6) Amonggedo Baru di
Kecamatan Amonggedo
7) Besulutu di Kecamatan
Besulutu
8) Lambuya di Kecamatan
Lambuya
9) Uepai di Kecamatan Uepai
10) Puuduria di Kecamatan
Wonggeduku
11) Meluhu di Kecamatan Meluhu
12) Tawanga di Kecamatan
Konawe
13) Andabia di Kecamatan
Anggaberi
14) Abuki di Kecamatan Abuki
15) Waworaha di Kecamatan
Latoma
16) Tongauna di Kecamatan
Tongauna
17) Ambondia di Kecamatan
Asinua
18) Routa di Kecamatan Routa
Sumber : Perda Kabupaten Konawe Nomor 9 Tahun 2014

## Rencana Daerah Pelayanan
Rencana daerah pelayanan air bersih didasarkan atas pertimbangan antara lain rencana pengembangan  wilayah  sesuai  Rencana  Umum  Tata  Ruang,  tingkat  kepadatan  wilayah, kemampuan masyarakat dan potensi sumber air yang dimiliki.
Prediksi cakupan pelayanan air bersih direncanakan secara bertahap dimana tahap awal
direncanakan 40% dan meningkat sampai akhir perencanaan 80% untuk perkotaan.
Berdasarkan  data  yang  didapat  dari  PDAM  Kabupaten  Konawe  serta  data  hasil wawancara dengan pihak PDAM, berdasarkan hasil analisa terhadap data eksisting yang didapat diidentifikasi terdapat beberapa permasalahan menyangkut sistem penyediaan air bersih untuk Kabupaten Konawe. Berdasarkan data pelayanan sistem perpipaam PDAM Kabupaten Konawe, diketahui  sekitar  6,55  %  penduduk  Kabupaten  Konawe  yang  baru  terlayani  oleh  sistem perpipaan PDAM dari jumlah penduduk administrasi daerah pelayanan ibu kota dan ibu kota kecamatan. Kondisi pelayanan air perpipaan tersebut masih sangat rendah bila dibandingkan dengan keberadaan potensi air baku yang ada di Kabupaten Konawe.
Rencana daerah pelayanan yang diprogramkan oleh PDAM Kabupaten Konawe adalaha menambah  daerah  pelayanan  pada  masing-masing  unit  SPAM,  dimana  masing-masing  unit SPAM harus melayani seluruh wilayah yang menjadi administrasi pelayanannya. Selain itu PDAM juga ingin menambah unit SPAM pada wilayah Kecamatan Onembute karena secara hirarki kota merupakan  Pusat  Pelayanan  Kawasan  (PPK)  dan  umumnya  pada  masing-masing  ibu  kota kecamatan yang ada di Kabupaten Konawe.

## Proyeksi Jumlah Penduduk
Penghitungan proyeksi proyeksi jumlah penduduk dapat digunakan beberapa metode berikut :

## 1. Proyeksi dengan Aritmatika
Metode proyeksi pertumbuhan penduduk secara aritmatika menghitung pertumbuhan penduduk  di  suatu  wilayah  dengna  pendekatan  bahwa  pertumbuhan  penduduk  dengan jumlah pertambahan penduduk (jiwa) adalah merata atau sama untuk setiuap tahunnya. Pola proyeksi penduduk yang direncakana dengan metoda ini tumbuh secara linear.
Metoda ini lebih cocok untuk digunakan untuk memproyeksikan jumlah penduduk dalam jangka waktu relatif pendek yaitu 5 – 10 tahun. Formula perhitungan yang digunakan adalah sebagai berikut :
𝑷𝒏 = 𝑲𝒂 𝒙 (𝑻𝒏 − 𝑻𝒐)
Dimana :
𝑲𝒂 = 𝑷𝟐 − 𝑷𝟏 𝑻𝟐 − 𝑻𝟏
Keterangan :
Pn  = jumlah penduduk pada tahun ke-n Po  = jumlah penduduk pada tahun dasar Tn  = tahun ke-n
Ka  = Konstanta aritmatika
P1  = jumlah penduduk yang diketahui pada tahun ke-1 P2  = jumlah penduduk yang diketahui pada tahun ke-2 T1  = tahun ke-1 yang diketahui
T2  = tahun ke-2 yang diketahui

## 2. Proyeksi dengan Geometri
Metoda pertumbuhan penduduk secara geometri merupakan salah satu metoda yang digunakan  untuk  menghitung  proyeksi  pertumbuhan  penduduk  yang  tidak  linear.  Pada perhitungan ini pertumbuhan penduduk dengan angka pertumbuhan penduduk (%) tidak merata atau mengalami perubahan setiap tahunnya.
Metoda  ini  lebih  tepat  untuk  memproyeksikan  jumlah  penduduk  dalam  jangka  yang relatif panjang yaitu 10-20 thaun. Formula penghitungannya adalah sebagai berikut :
𝑷𝒏 = 𝑷𝒐 (𝟏 + 𝒓) 𝒏
Eksponensial : dimana pertumbuhan penduduk dengan angka pertumbuhan penduduk yang tidak merata atau mengalami pertambahan setiap tahunnya dengan menggunakan nilai konstanta (e) sebesar 2,718.
𝑷𝒏 = 𝑷𝒐 𝒙 𝒆 (𝒓 𝒙 𝒏)
Dimana :
Pn  = jumlah penduduk pada tahun proyeksi
Po  = jumlah penduduk pada tahun awal proyeksi r  = angka pertumbuhan penduduk n   = jangka waktu proyeksi (dalam tahun)

## 3. Proyeksi dengan Least Square
Metoda proyeksi pertumbuhan penduduk secara least square juga merupakan salah satu metdoda  yang  digunakan  untuk  menghitung  pertumbuhan  penduduk  yang  tidak  linear. Formula perhitungan yang digunakan adalah sebagai berikut :
Ŷ = a + bX
Dimana :
Y  = nilai variabel berdasarkan garis regresi
X  = variabel independen a  = konstanta b   = koefisien arah regresi linear
adapun persamaan a dan b adalah sebagai berikut :
𝒂 = ∑𝒚 ∑𝒙 𝟐 −   ∑𝒙 ∑𝒚 𝟐 𝒏 ∑𝒙 𝟐 −   (∑𝒙) 𝟐 𝒃 = 𝒏 ∑𝒙𝒚 −   ∑𝒙 ∑𝒚 𝒏 ∑𝒙 𝟐 −   (∑𝒙) 𝟐
Jika nilai b sudah ditentuka terlebih dahulu, maka nilai a dapat ditentukan dengan persamaan lain, yaitu :
𝒂 = 𝒀 − 𝒃𝑿
dimana Y dan X masing-masing adalah rata-rata untuk variabel X dan Y

## SIMPULAN
Berdaarkan hasil analisis dan pembahasan maka dirumuskan beberapa kesimpulan adalah sebagai berikut :
1. Kebutuhan air bersih bagi penduduk IKK Konawe hingga tahun 2023 adalah sebanyak 495 Sambungan  (SR)  dimana  bnyaknya  rumah  tangga  beralih  ke  system  konvensional (pemanfaatan air tanah) dikarenakan pengelolaan SPAM yang kurang memuaskan.
2. Distribusi air baku Ibukota Kabupaten Konawe mencakup wilayah Kecamatan Unaaha dan Wawotobi yang dilayani oleh SPAM dengan kapasitas terpasang 20 ltr/dtk hanya dilayani oleh  satu  jenis  IPA  sederhana  di  Desa  Matahoalu  kurang  terpenuhi  dengan  tingkat pelayanan 5,53%.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Layla, M. A. (1978). Water Supply Engineering Design. Michigan: Ann Arbor Science Publisher Inc.
Bappeda Kabupaten Konawe (2020) Review Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kabupaten Konawe.
Kerjasama LPPM Universitas Lakidende – Bappeda Kabupaten Konawe
Departemen  Pekerjaan  Umum.  (2000).  Petunjuk  Teknis  Pelaksanaan  Pengembangan  SPAM Sederhana.
Depatemen  Pekerjaan  Umum.  (2007).  Permen  PU  Nomor:  18/PRT/M/2007  tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum.
Reynnolds,  T.  D.,  &  Richards,  P.  A.  (1996).  Unit  Operations  and  Processes  in  Environmental Engineering. Boston: PWS Publishing.
Rossman,  L.  A.  (2000).  EPANET  2.0  Users  Manual.  Cincinnati:  U.S.  Environmental  Protection
Agency.