“PSK dan Tekanan Sosial Pasca Penutupan Gang Dolly Surabaya”
Hera Wahyuni
Program Studi Psikologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Budaya Universitas Trunojoyo Madura

## Abstrak
Pekerja  seks  komersil  (PSK)  adalah  suatu  perilaku  seksual  berganti-ganti pasangan,  dapat  dilakukan  oleh  pria  maupun  wanita.  Di  Indonesia  praktek prostitusi lebih banyak dilakukan oleh wanita dan mudah sekali ditemui di daerah lokalisasi,  seperti  halnya  di  gang  Dolly  Surabaya.    Sebuah  kawasan  prostitusi yang  sudah  berdiri  sejak  1967.  Rencana  penutupan  gang  Dolly    pada  tanggal  19 Juni  2014,  mulai  membuat  resah  warga  sekitar  yang  rata-rata  menggatungkan kehidupannya  lewat  bisnis  prostitusi.  Tidak  semua  PSK  di  gang  dolly  adalah warga asli surabaya, rata-rata mereka adalah pendatang. Harapan pemerintah kota surabaya  pasca  penutupan  mereka  akan  kembali  ke  daerahnya  masing-masing, dan  membuka  usaha  setelah  mendapatkan  kompensasi  (berupa  uang).  Tetapi kenyataannya  tidak  semudah  itu  apakah  warga  tempat  asal  tinggal  mereka  bisa menerimanya  karena  dalam  kehidupan  sosial  para  PSK  /  Mantan  PSK  banyak menghadapi  tekanan-tekanan  sosial,  selain  itu  mereka  kurang  mendapat  tempat dalam struktur masyarakat. Sehingga ini akan menimbulkan masalah baru, karena tidak semua PSK bisa kuat menerima keadaan ini, bila mereka harus kembali ke daerah asal mereka. Karena sebagian besar masyarakat menganggap PSK itu hina, tentu PSK akan berpikir orang-orang disekitarnya memusuhi dan mengucilkannya,  sehingga  PSK  merasa  takut  untuk  berinteraksi  dengan masyarakat  sekitar  yang  dianggapnya  tidak  menerima  eksistensinya  di  tengah masyarakat  akibat  status  pekerjaannya.  Para  PSK  yang  sudah  di  pulangkan  dan diberi  keterampilan  melalui  pembinaan,  tidak  hanya  dilepas  begitu  saja  setelah penutupan  lokalisasi,  tapi  terus  diberdayakan  agar  bisa  mandiri.  Dengan  terus melakukan  pendampingan,  sehingga  mereka  tidak  merasa  ditinggalkan.  Mereka dibina  dan  di  karyakan  dengan  bisa  menciptakan  lapangan  kerja  yang  halal,  dan dipantau  oleh  pihak  setempat  untuk  terus  mengembangkan  hasil-hasil  karyanya, sebagai  hasil  ketrampilan/kecakapan  yang  akan  menjadi  penghasilannya  dan menyelamatkan tingkat perekonomian mereka.
Kata Kunci : PSK, Tekanan Sosial, Gang Dolly

## PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang Masalah
Keberadaan  Gang  Dolly  di  Surabaya  tepatnya  di  daerah  Dukuh  Kupang terkenal  sebagai  tempat  prostitusi  terbesar  di  Asia  Tenggara.  Prostitusi  atau
pelacuran  pada  hakekatnya  adalah  perilaku  seks  yang  berganti-ganti  pasangan, dapat  dilakukan  oleh  pria  maupun  wanita.  Di  Indonesia  praktek  prostitusi  lebih banyak  dilakukan  oleh  wanita  meskipun  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  praktek prostitusi oleh kaum pria mulai banyak juga terdapat prakte -praktek prostitusi di sepanjang  jalur  lintas  antar  kota.  Alasan  utama  dari  terjunnya  seseorang  pada praktek prostitusi adalah masalah ekonomi; karena pendidikan yang terbatas serta moral  yang  kurang  mereka  melihat  prostitusi  sebagai  salah  satu  perkerjaan  yang dapat  dilakukan  untuk  memperoleh  uang.  Inilah  yang  membuat  mereka  juga disebut pekerja seks komersial.
Terdapat lebih dari 800 wisma esek-esek, kafe dangdut dan panti pijat plus yang  berjejer  rapi.  Setidaknya  setiap  malam  sekitar  9.000  lebih  penjaja  cinta, pelacur  di  bawah  umur,  germo,  ahli  pijat  siap  menawarkan  layanan  kenikmatan kepada  para  pengunjung.  Lokalisasi  ini  hampir  menyelimuti  seluruh  jalan  di kawasan itu. Bahkan, Gang Dolly lebih dikenal ketimbang kota Surabaya sendiri., sehingga  para  wisatawan    (bule)  yang  sering  berkunjung  di  Bali  pun  kerap menyeberang  ke  Surabaya  hanya  untuk  'menjajal'  wanita-wanita  malam  yang dijajakan di Dolly.
Tidak  hanya  itu,  Dolly  juga  menjadi  tumpuan  hidup  bagi  ribuan  pedagang kaki  lima,  tukang  parkir,  dan  calo  prostitusi.  Semua  saling  berkait  menjalin sebuah simbiosis mutualisme. Hasil wawancara dengan seorang PSK sebut saja W dia mengaku tarif untuk kencannya berkisar antara 100.000 s/d 150.000 (hitungan shortime  1-2  jam),  dan  dalam  semalam  ia  bisa  mendapatkan  tamu  berkisar  5 ampai 10 orang, dan penghasilan yang diterimanya akan dibagi-bagi dengan mami (sebutan  dari  mucikari)  dan  makelar  yang  mendapatkan  tamu.  Sehingga  bisa dibayangkan berapa penghasilan para PSK di gang dolly dalam sehari.  Beberapa bulan ini marak diberitakan semua lokalisasi yang berada dikota surabaya (ada 4) semuanya akan ditutup. Saat ini, setidaknya sudah ada tiga lokalisasi yang ditutup oleh pemkot, yaitu lokalisasi Tambak Ari, Klakah Rejo dan Dupak Bangun Sari. Lokalisasi  Sememi,  yang  berada  di  daerah  Klakah  Rejo  sudah  ditutup  akhir desember 2013, dan berikutnya giliran Gang Dolly akan segera menyusul ditutup pada tanggal 19 Juni 2014.
Penutupan  lokalisasi  Gang  Dolly  Surabaya,  Jawa  Timur,  memang  butuh perencanaan  matang.  Sebab,  penutupan  Dolly  tentu  bakal  merugikan  banyak orang  di  kawasan  itu,  baik  secara  ekonomi  maupun  sosial.  Salah  satu  masalah yang  menjadi  pertanyaan  sebagian  orang  adalah,  kerja  apa  para  penghuni  PSK Dolly setelah tempat kerja mereka ditutup.  Rencananya, untuk para PSK pemkot bakal memberi ganti uang sebesar Rp 3 juta, sementara para mucikari diberi uang Rp  5  juta.  Uang  itu  merupakan  bantuan  dari  pemprov  dan  Kemensos. "Selanjutnya,  pemkot  memberi  pelatihan  masak,  menjahit,  merias,  dan  lain-lain. Akan tetapi apakah penutupan lokalisasi ini adalah langkah yang dianggap paling tepat untuk menyelesaikan bisnis prostitusi yang ada di surabaya.
Anggota  DPRD  Kota  Surabaya  Baktiono.  Dia  khawatir,  pasca-penutupan nanti  para  PSK  bakal  malah  keluyuran  dan  menyebar  di  Surabaya.  "Masalahnya sekarang ini analisis dampak pasca-penutupan. Kalau mereka tidak punya tempat usaha,  terus  berkeliaran  sembarangan,  sama  dengan  menyebarkan  penyakit berbahaya,"  ujarnya  kepada Merdeka.com,  Jumat  (15/11) .  Harapannya  setelah ditutup  nantinya  para  PSK,  akan  kembali  ke  daerahnya  masing-masing  dengan mambawa modal (uang pengganti dari pemerintah).
Permasalahan  baru  akan  muncul  pada  saat  mereka  kembali  ke  daerahnya masing-masing.  Bagaimana  tekanan  sosial  yang  akan  dialami  para  PSK, Mucikari/germo  pada saat mereka kembali ke daerahnya masing-masing. Karena keberadaan mantan PSK di tengah-tengah masyarakat belum sepenuhnya diterima oleh  masyarakat.  Tekanan  sosial  muncul  dari  stigma  masyarakat.  Stigma  akan mempengaruhi    kapasitas  masyarakat  dalam  merespon  suatu  keadaan.  Suatu prasangka  yang  muncul  akan  menimbulkan  reaksi  dari  masyarakat.  Menurut Horton  (1987)  pemberian  cap  menyimpang  pada  seseorang  seringkali  mengubah perlakuan  masyarakat  terhadap  orang  itu  dan  jaringan-jaringan  hubungannya. Reaksi  sosial  itu  bisa  bersifat  menolak  sama  sekali  ,  dan  mengutuk  keras  serta memberikan hukuman berat , sampai pada sikap netral, masa bodoh, dan acuh tak acuh,  serta  menerima  dengan  baik.  Sikap  menolak  bisa  bercampur  dengan  rasa benci  ,  jijik  ngeri,  takut  dan  marah  .  sedang  sikap  menerima  bercampur  dengan rasa  senang,  memuji-muji,  menolong  dan  simpatik  (Kartono,  1999).  Penolakan-
penolakan serta stigma-stigma masyarakat terhadap seseorang maupun kelompok pada akhirnya melahirkan tekanan terhadap orang yang ditolak. Tekanan-tekanan itu  muncul  biasanya  karena  ia  hanya  memperoleh  keterangan  yang  subjectif tentang golongan yang menjadi obyek tekanan (Puspitosari&Pujileksono, 2005).
Dalam  kehidupan  sosial  para  PSK  /  Mantan  PSK  banyak  menghadapi tekanan-tekanan sosial, selain itu mereka kurang mendapat tempat dalam struktur masyarakat.  Sehingga  ini  akan  menimbulkan  masalah  baru,  karena  tidak  semua PSK  bisa  kuat  menerima  keadaan  ini,  bila  mereka  harus  kembali  ke  daerah  asal mereka. Karena sebagian besar masyarakat menganggap PSK itu hina, tentu PSK akan berpikir orang-orang disekitarnya memusuhi dan mengucilkannya, sehingga PSK merasa takut untuk berinteraksi dengan masyarakat sekitar yang dianggapnya tidak  menerima  eksistensinya  di  tengah  masyarakat  akibat  status  pekerjaannya. Sehingga Pasca pnetupan Dolly, akan ada masalah baru yang timbul apabila, para PSK tidak mendapatkan  pendampingan secara baik.  Hal  ini dikarenakan tekanan sosial  yang  mereka  rasakan,  dan  tidak  semua  dari  mereka  (PSK)  bisa  segera beradaptasi dengan tuntutan yang ada di masyarakat.

## B. LANDASAN TEORI

## Pekerja Seks Komersil (PSK)
1. Definisi PSK
PSK  yaitu  orang  yang  menggunakan  tubuhnya  untuk  memuaskan  nafsu- nafsu  seks  untuk  mendapatkan  imbalan  (Kartono:  2003).  Pekerja  seks  komersial di  Indonesia  paling  mudah  terlihat  di  kompleks  rumah  bordil  resmi (lokalisasi). Kendati demikian, manifestasi kerja seks komersial ini tidak hanya dapat ditemui di  tempat  ini,  karena  industri  seks  juga  beroperasi  di  sejumlah  lokasi  dan konstelasi yang jumlahnya terus bertambah, yaitu rumah bordil, hotel, bar, rumah makan,  gerai  kudapan,bar  karaoke, escort  services ,  dan  panti  pijat.  Lebih  lanjut, aktivitas  sektor  seks  termasuk  semua jasa  seksual  yang  ditawarkan  secara komersial,  bahkan  ketika  hal  itu  terjadi  di  lokasi  yang tidak  dirancang  sebagai tempat  untuk  melakukan  transaksi  seks  (Sulistyaningsih).  Pelacur,  lonte,  Pekerja Seks  Komersial  (PSK),  wanita  tuna  susila  (WTS),  prostitute  adalah  sedikit
diantara sederet  panjang istilah yang kerap terdengar ketika seseorang menunjuk pada sesosok perempuan penjaja seks. Istilah pelacur berkata dasar “lacur” yang berarti  malang,  celaka,  gagal,  sial  atau  tidak  jadi.  Kata  lacur  juga  memiliki  arti buruk laku (Hasan Alwi, dkk, 2001).
Dalam literatur lain juga disebutkan bahwa pengertian PSK adalah wanita yang  pekerjaannya  menjual  diri  kepada  banyak  laki-laki  yang  membutuhkan pemuasan  nafsu  seksual,  dan  wanita  tersebut  mendapat  sejumlah  uang  sebagai imbalan,  serta  dilakukan  di  luar  pernikahan.    Pengertian  PSK  sangat  erat hubungan-nya  dengan  pengertian  pelacuran.  PSK  menunjuk  pada  “orang”  nya, sedangkan pelacuran menunjukkan “perbuatan” Tjohjo Purnomo (Ashadi Siregar, 983).  Koentjoro  (2004)  mengatakan  bahwa  pelacuran  merupakan  suatu  jenis perburuhan  seks  perempuan  yang  membentuk  suatu  kotinum  dari  mulai pertukaran  jangka  pendek  uang  dan  seks,  barang  dan  seks,  hingga  pertukaran jangka  panjang  seks  dengan  pelayanan  domestik  dan  reproduksi  seperti  dalam pernikahan.Perkins & Bannet (dalam Koentjoro 2004) juga mendefinisikan bahwa pelacuran sebagai transaksi bisnis yang disepakati oleh pihak yang terlibat sebagai sesuatu yang bersifat kontrak jangka pendek yang memungkinkan satu orang atau lebih mendapatkan kepuasan seks dengan metode yang beraneka ragam.
Pelacur  sendiri  menurut  Fieldman  dan  Mac  Cullah  (dalam  Koentjoro 2004)  adalah  seseorang  yang  menggunakan  tubuhnya  sebagai  komoditas  untuk menjual  seks  dalam  satuan  harga  tertentu.  Mukherji  dan  Hantrakul  (dalam Koentjoro  2004)  mendefinisikan  seorang  pelacur  sebagai  seorang  perempuan yang  menjual  dirinya  untuk  kepentingan  seks  pada  beberapa  pria  berturut-turut yang  dirinya  sendiri  tidak  memiliki  kesempatan  untuk  memilih  pria  mana  yang menjadi langganannya.
Menurut  dr.  G.  Sihombing,  MPH,  dkk  (1996)  mengatakan  bahwa, “Prostitusi pada hakekatnya adalah prilaku seksual berganti-ganti pasangan, dapat dilakukan oleh pria maupun wanita. Di Indonesia praktek prostitusi lebih banyak dilakukan oleh wanita, meskipun tidak dapat dipungkiri bahwa praktek prostitusi oleh kaum pria mulai banyak dilakukan khususnya di daerah-daerah tujuan wisata
di  Jawa  dan  Bali.  Alasan  utama  dari  terjunnya  seseorang  pada  praktek  prostitusi adalah masalah ekonomi”.
Dari  definisi  di  atas  maka  dapat  disimpulkan  PSK  adalah  orang  (baik wanita  maupun  laki-laki)  yang  pekerjaannya  melakukan  segala  sesuatu  aktivitas seks yang  dilakukan secara komersial dengan berganti-ganti paangan.
2. Ciri-ciri Pekerja Seks Komersial :
1) Wanita, lawan pelacur ialah gigolo (pelacur pria, lonte laki-laki).
2) Cantik,  molek,  rupawan,  manis,  atraktif  menarik,  baik  wajah  maupun tubuhnya. Bisa merangsang selera seks kaum pria.
3) Masih  muda-muda.  75%  dari  jumlah  pelacur  di  kota-kota  ada  di  bawah usia 30 tahun. Yang terbanyak adalah usia 17-25 tahun.
4) Pakaiannya  sangat  mencolok,  beraneka  warna,  sering  aneh-aneh (eksentrik)  untuk  menarik  perhatian  kaum  pria.  Mereka  sangat memperhatikan  penampilan  lahiriahnya,  yaitu  wajah,  rambut,  pakaian, alat-alat kosmetik dan parfum yang wangi semerbak.
5) Bersifat sangat mobil, kerap berpindah dari satu tempat ke tempat lainnya. Biasanya mereka memakai  nama samaran dan sering  berganti nama, juga berasal dari tempat lain, bukan di kotanya sendiri, agar tidak dikenal oleh banyak orang.
6) Mayoritas  berasal  dari  strata  ekonomi  dan  strata  sosial  rendah.  Mereka pada  umumnya  tidak  mempunyai  keterampilan  (skill)  khusus  dan  kurang pendidikannya. Modalnya adalah kecantikan dan kemudaannya.
3. Faktor Penyebab Perempuan Menjadi Pekerja Seks Komersial :
Koenjoro  (2004;53)  ada  beberapa  faktor  perempuan  menjadi  pelacur, diantaranya  adalah  rendahnya  standar  moral,  kemiskinan,  rendahnya pendapatan  keluarga,  rendahnya  pendidikan,  dan  keinginan  untuk memperoleh status sosial.
Beberapa  hal  yang  termasuk  ke  dalam  faktor  sosio-kultural  yang menyebabkan perempuan menjadi PSK :
1) Orang  setempat  yang  menjadi  model  pelacur  yang  sukses.  Bahwa  ketika pelacur  kembali  ke  desanya,  mereka  memamerkan  gaya  hidup  mewah dengan maksud memancing kecemburuan orang lain.
2) Sikap permisif dari lingkungannya. Bahwa ada desa tertentu yang bangga dengan  reputasi  bisa  mengirimkan  banyak  pelacur  ke  kota.  Banyak keluarga  pelacur  yang  mengetahui  dan  bahkan  mendukung  kegiatan  anak atau istri mereka karena mereka dapat menerima uang secara teratur. Para pelacur  sangat  sering  membagikan  makanan  dan  materi  yang  dimilikinya kepada  para  tetangganya.  Wajar  jika  kemudian  banyak  pelacur  dikenal sebagai orang yang dermawan di desa mereka. Keadaan tersebut berangsur angsur menimbulkan sikap toleran terhadap keberadaan pelacuran.
3) Adanya  peran  instigator  (penghasut).  Instigator  sering  diartikan  sebagai pihak-pihak  tertentu  yang  memberikan  pengaruh  buruk.  Dalam  hal  ini adalah orang yang mendorong seseorang menjadi pelacur.
4) Diantaranya  adalah  Peran  sosialisasi.  Di  beberapa  daerah  di  Jawa,  ada kewajiban yang dibeban -kan di pundak anak untuk menolong, mendukung dan  mempertahankan  hubungan  baik  dengan  orangtua  ketika  orangtua mereka lanjut usia.
5) Ketidakefektifan  pendidikan  dalam  meningkatkan  status  sosial  ekonomi.
Jika anak perempuan dianggap sebagai ladang padi atau barang dagangan, maka  harapan  orangtua  semacam  ini  secara  sadar  atau  tidak,  akan mempengaruhi  anak  perempuan  mereka.  Karena  pelacuran  telah  menjadi produk  budaya,  maka  dapat  di-asumsikan  bahwa  sosialisasi  pelacuran telah terjadi sejak usia dini.
6) orangtua,  suami,  pelacur,  bekas  pelacur  atau  mucikari  (mereka  adalah suami yang menjual istri atau orangtua yang menjual anak -anaknya untuk mendapatkan barang-barang mewah).
4. Persoalan-Persoalan  Psikologis  yang  melatar  belakangi  seseorang  menjadi PSK :
1) Akibat gaya hidup modern
Seseorang  perempuan  pastinya  ingin  tampil  dengan  keindahan  tubuh  dan barang-barang  yang  dikenalakannya.  Namun  ada  dari  beberapa  mereka yang  terpojok  karena  masalah  keuangan  untuk  pemenuhan  keinginan tersebut  maka  mereka  mengambil  jalan  akhir  dengan  menjadi  PSK  untuk pemuasan dirinya.
2) Broken home
Kehidupan  keluarga  yang  kurang  baik  dapat  memaksa  seseorang  remaja untuk  melakukan  hala-hal  yang  kurang  baik  di  luar  rumah  dan  itu dimanfaatkan  oleh  seseorang  yang  tidak  bertanggung  jawab  dengan mengajaknya bekerja sebagai PSK.
3) Kenangan masa kecil yang buruk
Tindak  pelecehan  yang  semakin  meningkat  pada  seorang  perempuan bahkan  adanya  pemerkosaan  pada  anak  kecil  bisa  menjadi  faktor  dia menjadi seorang PSK.

## C. TEKANAN SOSIAL
1. Definisi Tekanan Sosial
Suatu  tekanan  muncul  disebabkan  karena  stigma  yang  berkembang  di masyarakat.  Stigma-stigma  sering  ditujukan  kepada  kelompok-kelompok orang-orang  yang  berperilaku  seks  tinggi  seperti  pelacur,  waria,  homoseks (...UNAIDS dan yayasan AIDS indonesia, “stigma dan siskriminasi terhadap ODHA”(online).  http://www.yakita.or.id.stigma.htm.  Mereka  dicap  sebagai sampah  masyarakat,  bagi  keluarga  di  pandang  aib,  yang  pada  akhirnya mereka  disingkirkan  dari  keluarga.  Definisi  ini  selari  dengan  huraian  Morstt & Furst (1979: 7) tentang tekanan. Beliau menyatakan bahawa tekanan adalah suatu  keadaan  yang  dipengaruhi  oleh  gangguan  mental  dan  emosional  yang boleh mewujudkan keadaan tidak selesa atau tegang jika situasi tersebut tidak mampu  ditanggung  oleh  tubuh  badan.  Dalam  A  Dictionary  of  Human Behaviour  (1981)  pula,  memberikan  definisi  tekanan  sebagai  ketegangan fizikal  dan  psikologi  yang  berpanjangan  untuk  suatu  masa,  yang  boleh menggugat keupayaan seseorang untuk mengendali suatu situasi.
Ketika  seseorang  mengalami  tekanan  keinginan  dari  sebuah  masalah maka  ini  adalah  sebuah  proses  yang  berkisinambungan  dan  sebagian  besar berlangsung tanpa disadari. seseorang memilih menjadi buruh, dan kemudian hanya berpandangan tentang perusahaannya yang memberikan kesejahteraan padanya, namun berbeda ketika Ybs. mengalami tekanan dari perusahaan tsb, maka  Ia  akan  memiliki  haluan  yang  berbeda  dengan  pandangannya sebelumnya.  Hal  ini  akan  sama  saat  keadaan  dilakukannya  penekanan  pada masalah sosial melalui perubahan paradigma terhadap masalah tersebut.
Hans Selye (1956), seorang Profesor University of Montreal dan pakar yang  banyak  mengkaji  tentang  tekanan,  mengatakan  tekanan  sebagai  suatu reaksi,  apabila  semua  permintaan/tuntutan  masyarakat  melebihi  kemampuan atau berbeda dari sudut pandang kita, yang dampaknya akan mengakibatkan ketegangan.  Pendapat  ini  sepaham  dengan  Ma’rof  Redzuan  dan  Haslinda Abdullah  (2002)  yang  turut  menyatakan  bahwa  tekanan  sebagai  reaksi seseorang  terhadap  sesuatu  keadaan  dan  suasana  yang  mengganggunya, sehingga memerlukan penyesuaian untuk bisa bertahan terhadap tekanan/reaksi  tersebut.  Ada  juga  ahli  psikologi  Kaplan  (1983)  yang menyatakan  bahwa  tekanan  adalah  sebuah  wujud  dari  kegagalan  individu dalam  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungan  disekitarnya.  Tuntutan lingkungan  yang  melebihi  kemampuan  individu,  mengakibatkan  kegagalan menyesuaikan  diri  terhadap  tuntutan  yang  akan  menyebabkan  individu merasa  tidak  puas  terhadap  statusnya  tersebut,  dan  akhirnya  akan berpengaruh terhadap pikiran dan perilakunya.
Tekanan  sosial  ( Social  Pressure )  memberikan  imbalan  berupa penerimaan  dan  pengakuan  bilamana  orang  berperilaku  seperti  diharapkan (Horton  :  1987).  Namun  apabila  orang  berperilaku  tidak  sepertinya  yang diharapkan maka masyarakat akan melakukan tekanan sosial yang berupa :
1) Dikriminasi,  diskriminasi  terjadi  ketika  ada  perbedaan  yang  ditujukan kepada  seseorang  yang  mengakibatkan  orang  tersebut  diperlakukan  tidak adil, berdasarkan mereka tidak termasuk kelompok tertentu.
2) Perlakuan  yang  tidak  menusiawi  ,  misalnya  diejek,  dihina,  diludahi, dipegang-pegang (pelecehan seks) serta pemerasan.
3) Memberikan  stigma  yang    buruk,  mengisolir  dan  memandang  rendah terhadap kelompok tertentu.
4) Upaya  penolakan,  cemoohan  dan  pengucilan  yang  dilakukan  masyarakat kebanyakan kepada kelompok tertentu.
Tekanan  sosial  perlu  dilakukan  agar  masyarakat  sadar  dan  mau menyesuaikan  diri  dengan  aturan  kelompok.  Masyarakat  dapat  memberi sanksi kepada orang yang melanggar aturan kelompok tersebut. Pengendalian sosial pada kelompok primer (kelompok masyarkat kecil yang sifatnya akrab dan  informal  seperti  keluarga,  kelompok  bermain,  klik  )  biasanya  bersifat informal,  spontan,  dan  tidak  direncanakan,  biasanya  berupa  ejekan, menertawakan,  pergunjingan  (gosip)  dan  pengasingan.  Pengendalian  sosial yang diberikan kepada kelompok sekunder (kelompok masyarkat yang lebih besar  yang  tidak  bersifat  pribadi  (impersonal)  dan  mempunyai  tujuan  yang khusus  seperti  serikat  buruh,  perkumpulan  seniman,  dan  perkumpulan wartawan  )  lebih  bersifat  formal.  Alat  pengendalian  sosial  berupa  peraturan resmi dan tata cara yang standar, kenaikan pangkat, pemberian gelar, imbalan dan hadiah dan sanksi serta hukuman formal.
Sanksi  dalam  sosiologi  ialah  sesuatu  bentuk  penderitaan  yang  secara sengaja dibebankan oleh masyarakat kepada seorang warga masy arakat yang terbukti melanggar atau menyimpangi keharusan norma sosial, dengan tujuan agar  warga  masyarakat  ini  kelak  tidak  lagi  melakukan  pelanggaran  dan penyimpangan terhadap norma tersebut. Ada tiga jenis sanksi yang digunakan di dalam usaha-usaha pelaksanaan kontrol sosial ini, yaitu :
1. Sanksi yang bersifat fisik,
2. Sanksi yang bersifat psikologik, dan
3. Sanksi yang bersifat ekonomik.
Pada  praktiknya,  ketiga  jenis  sanksi  tersebut  di  atas  itu  sering  kali terpaksa  diterapkan  secara  bersamaan  tanpa  bisa  dipisah-pisahkan,  misalnya kalau  seorang  hakim  menjatuhkan  pidana  penjara  kepada  seorang  terdakwa;
ini  berarti  bahwa  sekaligus  terdakwa  tersebut  dikenai  sanksi  fisik  (karena dirampas  kebebasan  fisiknya),  sanksi  psikologik  (karena  terasakan  olehnya adanya perasaan aib dan malu menjadi orang hukuman), dan sanksi ekonomik (karena dilenyapkan kesempatan meneruskan pekerjaannya guna menghasilkan uang dan kekayaan).
Menjadi pelacur rawan mendapatkan tekanan, belum lagi dengan hal- hal  yang  berbau  negatif  seperti  penyakit  kelamin,  pandangan-pandangan negatif lain seperti sampah masyarakat, ketakutan-ketakutan masyarakat pada saat mereka kembali ke tempat tinggalnya (daerah asal). Membuat para PSK harus  memiliki  kemampuan  ekstra  beradaptasi.  Mampu  bersikap  legowo dengan  “ label ”  yang  diberikan  masyarakat.    Karena  ibaratnya  antara  rumah bordir  dengan  warga  sekitar  sudah  terjalin  simbiosis  mutualisme  dan mengakar. Hubungan yang lekat ini cukup sulit diputus dalam tempo singkat. Sehingga  perlu  adanya  pemikiran  secara  matang,  dan  di  bimbing  hingga mereka bisa mandiri secara ekonomi dengan jalan yang halal.
2. Bentuk Tekanan Sosial dan dampak negatif sebagai seorang PSK :
1) Keluarga  dan  masyarakat  tidak  dapat  lagi  memandang  nilainya  sebagai seorang perempuan.
2) Stabilitas  sosial  pada  dirinya  akan  terhambat,  karena  masyarakat  hanya akan selalu mencemooh diri  dari pekerja sex komersial.
3) Memberikan citra buruk bagi keluarga.
4) Mempermudah  penyebaran  penyakit  menular  seksual,  seperti  gonore, klamdia,herpes kelamin,sifilis, hepatitis B, dan HIV/AIDS.
3. Bentuk-bentuk pengendalian sosial, dari Masyarakat :
Menurut Soerjono Soekanto (1981), pengendalian sosial adalah suatu proses baik yang direncanakan atau tidak direncanakan, yang bertujuan untuk mengajak,  membimbing  atau  bahkan  memaksa  warga  masyarakat  agar mematuhi  nilai-nilai  dan  kaidah-kaidah  yang  berlaku.  Obyek  (sasaran) pengawasan  sosial,  adalah  perilaku  masyarakat  itu  sendiri.  Tujuan
pengawasan adalah supaya kehidupan masyarakat berlangsung menurut pola- pola  dan  kidah-kaidah  yang  telah  disepakati  bersama.  Dengan  demikian, pengendalian  sosial  meliputi  proses  sosial  yang  direncanakan  maupun  tidak direncanakan (spontan) untuk mengarahkan seseorang.
Pengendalian sosial pada dasarnya merupakan sistem dan proses yang mendidik,  mengajak  dan  bahkan  memaksa  warga  masyarakat  untuk berperilaku sesuai dengan norma-norma sosial.
1. Sistem  mendidik  dimaksudkan  agar  dalam  diri  seseorang  terdapat perubahan sikap dan tingkah laku untuk  bertindak sesuai  dengan norma- norma.
2. Sistem  mengajak  bertujuan  mengarahkan  agar  perbuatan  seseorang didasarkan  pada  norma-norma,  dan  tidak  menurut  kemauan  individu- individu.
3. Sistem  memaksa  bertujuan  untuk  mempengaruhi  secara  tegas  agar seseorang  bertindak  sesuai  dengan  norma-norma.  Bila  ia  tidak  mau menaati kaiah atau norma, maka ia akan dikenakan sanksi.
Dalam  pengendalian  sosial  kita  bisa  melihat  pengendalian  sosial  berproses pada tiga pola yakni :
1. Pengendalian kelompok terhadap kelompok
2. Pengendalian kelompok terhadap anggota-anggotanya
3. Pengendalian pribadi terhadap pribadi lainnya.

## D. SEJARAH GANG DOLLY
Gang Dolly  adalah nama sebuah  kawasan lokalisasi  pelacuran yang terletak  di  daerah  Jarak,  Pasar  Kembang,  Kota  Surabaya,  Jawa  Timur, Indonesia. Dolly memang berada di tempat strategis di Kelurahan Putat Jaya, Kecamatan  Sawahan,  Surabaya,  Jawa  Timur.  Di  kawasan  lokalisasi  ini, wanita penghibur "dipajang" di dalam ruangan berdinding kaca mirip etalase. Lokalisasi ini adalah yang terbesar di Asia Tenggara lebih besar dari Patpong di  Bangkok,  Thailand  dan  Geylang  di  Singapura.  Bahkan  pernah  terjadi kontroversi untuk memasukkan Gang Dolly sebagai salah satu daerah tujuan
wisata  Surabaya  bagi  wisatawan  mancanegara.  Selain  itu  keberadaan  Dolly sendiri bahkan dinilai lebih terkenal dibandingkan Kota Surabaya.
Kompleks  Pelacuran  "Dolly"  berada  di  kawasan  Kelurahan  Putat Jaya,  Kecamatan  Sawahan,  Kotamadya  Surabaya.  Hanya  sebuah  jalan sepanjang  kurang  lebih  150  meter  dengan  lebar  sekitar  5  meter  beraspal cukup  halus,  hasil  Proyek  Perbaikan  Kampung  (Kampung  Improvement Project)  tahun  1977.  Tepatnya,  kompleks  pelacuran  ini  berlokasi  di  Jalan Kupang  Gunung  Timu’r  V  raya.  Kalau  Jalan  Tunjungan  dianggap  sebagai pusat atau jantung Kota Surabaya, kompleks pelacuran  ini bisa dicapai dalam waktu  kurang  lebih  10  menit  dengan  kendaraan  bermotor.  Rentangan  antara pusat  kota  dan  kompleks  pelacuran  "Dolly"  ini  kurang  lebih  1  1/2 kilomenter."
Banyak  beragam  kisah  terkait  awal  berdirinya  Dolly,  salah  satunya menyebutkan  bahwa  Dolly  adalah  merupakan  nama  dari  salah  seorang perintis  berdirinya usaha prostitusi  tersebut  di Surabaya. Dolly  Van de Mart seorang  perempuan  keturunan  Belanda  yang  membuka  sebuah  wisma berisikan  para  perempuan  cantik  yang  utamanya  digunakan  untuk  melayani tentara  Belanda  ketika  itu.  Karena  pelayanan  yang  sangat  memuaskan  yang diberikan  oleh  para  perempuan  cantik  tersebut,  maka  para  tentara  Belanda itupun  akhirnya  tertarik  untuk  kembali  datang  berkunjung.  Tidak  hanya  itu saja, namun terdapat juga sejumlah masyarakat pribumi yang juga penasaran untuk singgah sampai akhirnya rumah bordil itupun ramai.
Dolly Khavit, Selain kisah Dolly Van de Mart, ada lagi kisah Dolly lainnya. Dalam kisah yang satu ini menyebutkan bahwa pada awalnya Dolly hanyalah sebuah kawasan pemakaman Cina yang kemudian dibongkar untuk dijadikan  hunian.  Lalu  pada  sekitar  tahun  1967-an  ada  seorang  mantan pelacur berdarah Jawa-Philipina yang bernama Dolly Khavit atau yang lebih dikenal  dengan  tante  Dolly  yang  pindah  ke  daerah  tersebut.  Lantas  tante Dolly  untuk  pertama  kalinya  mendirikan  rumah  bordilnya.  Usaha  rumah bordilnya  ini  lantas  membuat  orang  penasaran  untuk  singgah  sehingga akhirnya Dollypun menjadi populer. Konon sejak saat itulah bisnis prostitusi
inipun  mulai  menjalar,  banyak  kemudian  puluhan  wisma  yang  kurang  lebih melakukan bisnis yang sama bermunculan.  (Purnomo Tjahyo, Ashadi Siregar : 1982)

## E. ALUR PEMIKIRAN

## F. KESIMPULAN
Semua orang mendambakan suatu kesejahteraan, demikian pula dengan PSK.  Kesejahteraan  tersebut  bisa  diperoleh  apabila  terpenuhi  segala  macam kebutuhannya,  baik  kebutuhan  fisik,  makanan,  pakaian  maupun  kebutuhan rasa  aman,  tentram  dan  mendapatkan  kasih  sayang  yang  cukup.  Perasaan nyaman, aman apabila ia mendapatkan dukungan dan perlindungan dari orang lain.  Tetapi  pada  kenyataannya  PSK  seringkali  tidak  mendapatkan  perasaan aman dilingkungan keluarganya sekalipun.
Pada  kenyataannya  PSK  dilokalisasi  Dolly  merasa  lebih  nyaman bekerja  di  lokalisasi  tersebut.  Karena  lingkungan  disekitarnya  memberikan
Penutupan Gang Dolly (Rencana 19 Juni 2014) oleh Pemerintah Kota
Surabaya Setelah dapat kompensasi uang, PSK diharapkan kembali ke daerah asal mereka Tekanan Sosial  = dari keluarga dan lingkunan masyarakat (stigma buruk sebagai mantan PSK)
Bagaimana PSK/Mantan PSK  bisa menyesuaikan diri dengan perubahan kondisi yang dialaminya ?
dukungan  terhadap  pekerjaan  yang  dipilihnya,  terutama  para  muncikari  dan pemilik  wisma  yang  mendapatkan  keuntungan  karena  kehadiran  PSK. masyarakat sekitar sangat diuntungkan atas keberadaan lokalisasi.
Ada beberapa alasan utama seseorang melakukan prostitusi :
1. Seseorang melakukan praktek prostitusi adalah masalah ekonomi
2. Rendahnya/terbatasnya akses pendidikan yang pernah dienyamnya
3. Persaingan ketat, dalam pencarian pekerjaan
4. Pendidikan moral yang kurang (perkembangan moral dianggap kurang )
5. Ketidakpuasan  dengan  posisinya  saat  ini  (merasa  berharga  bila  memiliki barang-barang mahal)
Sebenarnya  para  PSK  sadar  apa  yang  mereka  lakukan  melanggar norma-norma kehidupan, hanya saja mereka belum dapat menerapkan norma tersebut dalam kehidupan dan penghidupan mereka masih tetap menjadi PSK. Supaya  PSK  gang  dolly  betul-betul  berhenti  dari  pekerjaannya  pasca penutupan dan mencari penghidupan yang lebih layak lagi, untuk itu mereka perlu  bekal  pendidikan  kecakapan  hidup  .  Menurut  Nurcahyani  (2010) prostitusi  merupakan  salah  satu  bentuk  penyakit  masyarakat  yang  harus dihentikan  penyebaranya  tanpa  mengabaikan  usaha  mencegah  dan memperbaikinya.  Ini  merupakan  bentuk  tanggung  jawab  semua  komponen (pemerintah,  pihak  swasta,  profesional,  dan  masyarakat)  untuk  terus melakukan pembinaan dan pengawasan pasca penutupan lokalisasi.
Para  PSK  yang  sudah  dipulangkan  dan  diberi  keterampilan  melalui pembinaan, tidak hanya dilepas begitu saja setelah penutupan lokalisasi, tapi terus  diberdayakan  agar  bisa  mandiri.  Dengan  terus  melakukan pendampingan, sehingga mereka tidak merasa ditinggalkan. "Untuk yang dari Surabaya  dibina  dan  di  karyakan  dengan  bisa  menciptakan  lapangan  kerja yang  halal,  sementara  yang  di  luar  daerah,  dipantau  oleh  pihak  setempat untuk terus mengembangkan hasil-hasil karyanya, sebagai hasil ketrampilan/kecakapan yang menjadi bekalnya.

## Tahapan Persiapan Pasca Penutupan PSK “Mandiri dan Berdikari”

## G. SARAN
Permasalahan  PSK  tidak  akan  selesai  bila  tidak  di  dukung  oleh  banyak pihak, antara lain :
1)  Keluarga
Tahapan Persiapan Pasca Penutupan PSK “Mandiri dan Berdikari”
Lakukan Pendekatan Secara baik-baik   (pahami
permasalahan dan kebutuhannya) Berikan ketrampilan dan kecakapan sebagai modal membuka usaha
Tawarkan peluang usaha dan berikan modal dengan bungan ringan atau pekerjaan tetap Berikan pembinaan dan pengawasan terhadap perkembangan usahanya hingga mandiri
Berikan bimbingan rohani agar betul-betul insyaf, dan arahkan untuk membangun keluarga yang bahagia
a.  Meningkatkan  pendidikan  anak-anak  terutama  mengenalkan  pendidikan seks secara   dini agar terhindar dari perilaku seks bebas.
b.  Meningkatkan  bimbingan  agama  sebagai  tameng  agar  terhindar  dari perbuatan dosa.
2)   Masyarakat
Meningkatkan  kepedulian  dan  melakukan  pendekatan  terhadap  kehidupan PSK atau mantan PSK. Dengan tidak menghakimi, dan melakukan penekanan dalam bentuk apapun
3)   Pemerintah
a.  Memperbanyak tempat atau panti rehabilitasi.
b.  Meregulasi undang-undang khusus tentang PSK.
c.  Meningkatkan  keamanan  dengan  lebih  menggiatkan  razia  lokalisasi  PSK untuk  dijaring dan mendapatkan rehabilitasi.
4)   Pihak Swasta
a. Memberikan kesempatan menjalin kerja sama dan memberikan ketrampilan pengelola home  industri untuk  ikut  melakukan  pembinaan,  sehingga  para mantan PSK makin bisa mengembangkan diri .
b. Memberikan pinjaman modal dengan bunga lunak (Bank)
5)   Profesional
a.  Para  Rohaniawan
Memberikan  Bimbinglah  mereka  untuk  menemukan  Tuhan  Allah  SWT yang  Maha  Pengasih  lagi  Maha  Penyayang  yang  selalu  siap  dan  terbuka dalam  mengampuni  dosa  hamba-hambanya  yang  tidak  musyrik.  Buatlah bimbingan  konseling  secara  berkelompok  maupun  secara  individu  yang berlandaskan agama.
b.  Psikolog,
Memberikan  konseling  bagaimana  meningkatkan  rasa  percaya  diri terutama  dalam  menghadapi  tekanan  sosial  pasca  penutupan  lolakisasi gang Dolly
DAFTAR PUSTAKA
Astry  Sandra  Amalia.  “ Dampak  Lokalisasi  PSK  terhadap  Masyarakat  Sekitar (studi  Kasus  Di  Jalan  Soekarno-Hatta  Km.10  Desa  Purwajaya  Kabupaten Kutai  Kartanegara)”  .  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Mulawarman, 2012.
Hasan  Alwi,  dkk.  “ Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia ”  .  Jakarta:  Balai  Pustaka, 2001.
Horton, Paul B, Hunt, Chester L. 1984. “Sosiologi”. Terjemahan : Amirudin Ram, Titas Sobari. Jakarta : Erlangga. 1987.
Hurlock,Elizabeth  B.  “Psikologi  Perkembangan-Suatu  Pendekatan  Sepanjang Rentang Kehidupan”. Jakarta : Erlangga. 2002.
Kartono  Kartini.  “ Patologi  Sosial  Jilid  I ”.    Jakarta:  PT  Raja  Grafindo  Persada,
2005
Koentjoro. “ On The Spot Tutur Dari Sarang Pelacur ” . Yogyakarta : Tinta, 2004
Purnomo Tjahyo, Ashadi Siregar. “ Dolly: Membedah Dunia Pelacuran Surabaya,
Kasus
Kompleks Pelacuran Dolly ” : Grafiti Pers, 1982.
Puspitosari  Hesti,  Pujileksono  Sugeng,  “ Waria  dan  Tekanan  Sosial ”.  Malang  : UMM Press, 2005.
Ranika  Agustin  Nurcahyani,  “ Persepsi  Pekerja  Seks  Komersial  (PSK)  tentang Norma  Kehidupan  dan  Penghidupan  Lokalisasi  Argorejo  Kelurahan Kalibanteng  Kulon  Kota  Semarang”  .2011  : thesis,  Universitas  Negeri Semarang (UNNES).
Merdeka.com. “Lokalisasi Bangunsari ditutup, eks PSK beralih profesi”Reporter : Moch. Andriansyah | Minggu, 17 November 2013 01:04
Merdeka.com. “ Edisi Khusus Penutupan Dolly ”. Minggu, 17 November 2013/ 07:36:00
TEMPO.CO,  Surabaya.  “ Prostitusi di  Dolly, Siapa  yang Diuntungkan? ”.  Sabtu, 12 Oktober 2013 / 08:46.