## Jurnal Rectum
Volume: 5, Number: 2, (2023), May : 56 - 69
DOI : http://dx.doi.org/10.46930/jurnalrectum.v5i2.3179 P-ISSN:2089-5771 E-ISSN:2684-7973

## MEKANISME PENGHENTIAN PENUNTUTAN PERKARA DEMI KEPENTINGAN HUKUM OLEH PENUNTUT UMUM DALAM RANGKA PENCAPAIAN KEADILAN RESTORATIF
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2 Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara 1,2 E-mail: subratabondan10@gmail.com 1, alpisahri@umsu.ac.id 2
History: Received  : 02 Mei 2023
Revised : 10 Mei 2023 Accepted  : 20 Mei 2023
Published  : 25 May 2023
Publisher: Fakultas Hukum Universitas Darma Agung Licensed: This work is licensed under Attribution-NonCommercial-ShareAlikeCCBY-NC-SA
Abstrak Penerapan prinsip keadialan restoratif oleh Kejaksaan dengan mengeluarkan  Peraturan  Kejaksaan  Nomor  15  Tahun  2020  tentang Penghentian  Penuntutan  Berdasarkan  Keadilan  Restoratif.  Dengan  adanya Perja  15  Tahun  2020  terebut  maka  kewenangan  penuntut  umum  lebih mengedepankan  prinsip  keadilan  restoratif  terutama  untuk  melakukan proses  penghentin  penuntutan  (menutup  perkara  demi  kepentingan hukum).  Seperti  diketahui  semula  Pasal  14  Undang-Undang  Nomor  8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana mengatur beberapa kewenangan penuntut  umum.  Lahirnya  Keadilan  Restoratif  karena  keadaan  Indonesia pada  masa  lalu.  Pendekatan  yang  dipakai  dalam  penelitian  ini  yaitu  jenis penelitian  hukum  sosiologi  (yuridis  empiris)  bertujuan  menganalis permasalahan dengan memadukan bahan-bahan hukum (yang merupakan data  sekunder)  dengan  data  primer  yang  diperoleh  dilapangan.  Adapun kesimpulan Penelitian Penelitian  ini adalah, bahwa : Penerapan restorative justice di Kejaksaan Negeri Deli Serdang pada dasarnya telah sesuai dengan Peraturan  Kejaksaan  Republik  Indonesia  Nomor  15  Tahun  2020.  Namun demikian,  sampai  saat  ini  Kejaksaan  Negeri  Deli  Serdang  hanya  berhasil melaksanakan  mekanisme  penyelesaian  perkara  di  luar  pengadilan. Beberapa kendala yang dihadapi oleh Kejaksaan Negeri Deli Serdang dalam menerapkan restorative  justice meliputi;  persoalan  struktur  pelaksana restorative  justice yang  kurang  siap  melaksanakan  mekanisme  tersebut; Masalah  fasilitas  dan  sarana  berkaitan  dengan  berkas  yang  dibutuhkan untuk menunjang terealisasinya restorative justice ; Partisipasi masyarakat juga  masih  sangat  minim  dalam restorative  justice yang  diakibatkan kurangnya  pemahaman  masyarakat  akan  pentingnya  menerapkan mekanisme dan budaya hukum masyarakat yang kebanyakan masih belum dapat menerima penyelesaian dengan restorative justice .
Kata  Kunci  ;  Mekanisme  Penghentian  Penuntutan  Dan  Perkara Keadilan Restoratif

## Abstract
The application of the principle of restorative justice by the Attorney General's Office  by  issuing  Prosecutor's  Regulation  Number  15  of  2020  concerning Termination  of  Prosecution  Based  on  Restorative  Justice.  With  Perja  15  of
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
2020,  the  public  prosecutor's  authority  prioritizes  the  principle  of  restorative justice,  especially  to  carry  out  the  process  of  stopping  prosecution  (closing cases  for  the  sake  of  law)  The  approach  used  in  this  study  is  the  type  of sociological legal research (empirical juridical) aimed at analyzing problems by combining  legal  materials  (which  are  secondary  data)  with  primary  data obtained  in  the  field.  The  conclusions  of  this  thesis  research  are  that:  The application of restorative justice at the Deli Serdang Attorney General's Office is  basically  in  accordance  with  Perja  15/2020.  However,  until  now  the  Deli Serdang Attorney General's Office has only succeeded in implementing a case settlement  mechanism  outside  the  court.  Some  of  the  obstacles  faced  by  the Deli  Serdang  Attorney  General's  Office  in  implementing  restorative  justice include; the problem of the implementing structure of restorative justice that is not  ready  to  implement  this  mechanism;  Problems  with  facilities  and infrastructure  related  to  the  files  needed  to  support  the  realization  of restorative  justice;  Community  participation  is  also  still  very  minimal  in restorative justice due  to a lack of public understanding of the  importance of implementing mechanisms  and a community legal culture, most of which  are still unable to accept a settlement with restorative justice.
Keywords ; Mechanism for Termination of Prosecution and Restorative Justice Case

## PENDAHULUAN
Negara i Indonesia i adalah i negara i hukum. i Hal i ini i secara i tegas i dan i jelas i telah i disebutkan i dalam i Pasal i 1 i ayat i (3) i UUD i 1945. i Atas i dasar i inilah i maka i hukum i menjadi i suatu i aturan i yang i pakemnya i sangat i dinamis i dan i melekat i dengan i kehidupan i bermasyarakat, i berbangsa, i dan i bernegara. i Konsekuensi i dari i menempatkan i hukum i sebagai i dasar i atau i platform i suatu i negara i adalah i bahwa i segala i tindakan i pemerintah i dan i warga i negara i diatur i oleh i hukum. i Baik i pemerintah i maupun i warga i negara, i keduanya i harus i tunduk i pada i hukum i tanpa i ada i perbedaan i kedudukan i di i depan i hukum. i Eksistensi i suatu i hukum i dan i praktik i pelaksanaan i suatu i hukum i dalam i suatu i negara i dapat i menunjukkan i bagaimana i citra i peradaban i negara i yang i bersangkutan. i Termasuk i di i dalamnya i adalah i cara-cara i pelaksanaan i kekuasaan i dalam i suatu i negara i yang i sebagian i atau i seluruhnya i berdasarkan i konstitusi i dan i hukum i pun i mempunyai i dampak i terhadap i kualitas i corak i hubungan i antara i pemegang i otoritas i dan i warga i masyarakat. i Artidjo i Alkostar i mengutip i pendapat i Muladi i dalam i makalah i tertanggal i 28 i Agustus i 1997, i mengatakan: i Pelaksanaan i pemerintah i yang i berkorelasi i dengan i ‘watak i hukum’ i dapat i mengindikasikan i tipologi i pelaksanaan i otoritas, i yaitu i (1) i Tipe i yang i demokratis i dengan i keadilan i dan i kearifan; i (2) i Tipe i dominasi i kekuasaan i dengan i menciptakan i budaya i ketakutan i dan i kekerasan; i (3) i Tipe i yang i mudah i menjatuhan i hukuman i dan i sanksi i (pidana). KUHAP i sebagai i hukum i acara i pidana i adalah i undang-undang i yang i asas i hukumnya i berlandaskan i asas i legalitas. i Pelaksanaan i penerapan i KUHAP i harus i bersumber i pada i titik i tolak i the i rule i of i law, i semua i tindakan i penegakan i hukum i harus i berdasarkan i ketentua i hukum i dan i undang-undang; i Menempatkan i kepentingan i hukum i dan i perundang-undangan i di i atas i segala-galanya i sehingga i terwujud i suatu i kehidupan i masyarakat i bangsa i yang i takluk i dibawah i supremasi i hukum
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
i yang i selaras i dengan i ketentuan-ketentuan i perundang-undangan i dan i perasaan i keadilan i bangsa i Indonesia (Nasution & Pratiwi, 2022). i Penyampingan i perkara i merupakan i suatu i cara i dimana i tidak i perlu i (menghukum) i seseorang i yang i bersalah i walaupun i orang i tersebut i telah i terbukti i bersalah i atas i dasar i asas i oportunitas i yang i berlaku i pada i yurisdiksi i Kejaksaan. i Andi i Hamzah i mengemukakan i bahwa i “dalam i asas i oportunitas, i jaksa i boleh i memutuskan i tidak i akan i menuntut i perkara i pidana i apabila i penuntutan i itu i tidak i dapat i dilakukan i atau i tidak i patut i dilakukan i atau i tidak i dikehendaki i atau i apabila i penuntutan i itu i lebih i merugikan i kepentingan i umum i atau i pemerintah i daripada i apabila i penuntutan i itu i dilakukan”. i Seiring i dengan i berkembangnya i permasalahan i perkara i pidana i di i Indonesia, i maka i sangat i diperlukan i suatu i bentuk i penyelesaian i yang i lebih i mengedepankan i keadilan i substansial. i Keadilan i Substansial i ini i akan i menjamin i hak-hak i para i pihak i serta i mengembalikan i harmonisasi i sosial i di i masyarakat. i Akhir-akhir i ini i penyelesaian i perkara i pidana i menimbulkan i ketidakpuasan i dalam i masyarakat. i Hal i ini i dikarenakan i penegakan i hukum i pidana i cenderung i tidak i memberikan i rasa i keadilan i bagi i masyarakat i kecil (Rahman, 2023). Penerapan i prinsip i Keadialan i Restoratif i oleh i Kejaksaan i dengan i mengeluarkan i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif. i Dengan i adanya i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i 15 i Tahun i 2020 i terebut i maka i kewenangan i penuntut i umum i lebih i mengedepankan i prinsip i Keadilan i Restoratif i terutama i untuk i melakukan i proses i penghentian i penuntutan i (menutup i perkara i demi i kepentingan i hukum). i Seperti i diketahui i semula i Pasal i 14 i Undang-Undang i Nomor i 8 i Tahun i 1981 i tentang i Hukum i Acara i Pidana i mengatur i beberapa i kewenangan i Penuntut i Umum. i

## METODE I PENELITIAN
Jenis i penelitian i yang i digunakan i dalam i penelitian i ini i menggunakan i tiga i macam i pendekatan i yaitu i Penelitian i Yuridis i Empiris , i pendekatan i Yuridis i Normatif i dan i pendekatan i yuridis i sosiologis . i Spesifikasi i penelitian i ini i adalah i deskriptif i analitik i yaitu i menggambarkan i peraturan i perundang-undangan i yang i berlaku i dikaitkan i dengan i teori-teori i hukum i dan i praktek i pelaksanaan i hukum i positif, i yang i menyangkut i permasalahan i di i atas.
Sumber i Data
Sumber i data i yang i digunakan i pada i penelitian i ini i adalah i data i primer i dan i data i sekunder i yang i terdiri i dari:
a. Data i primer. i Data i primer i adalah i jenis i data i yang i dikumpulkan i secara i langsung i dari i sumber i utamanya i seperti i melalui i wawancara, i survey, i eksperimen i dan i sebagainya b. Data i sekunder i terdiri i dari:
1) Bahan i hukum i primer, i yaitu i bahan-bahan i hukum i yang i mengikat i bahan i hukum i primer i yang i digunakan i yaitu:
a) Undang-Undang i Dasar i 1945;
b) Undang-Undang i Nomor i 1 i Tahun i 1946 i Tentang i Peraturan i Hukum i Pidana;
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
c) Undang-Undang i Nomor i 8 i Tahun i 1981 i Tentang i Hukum i Acara i Pidana;
d) Undang-Undang i Nomor i 11 i Tahun i 2021 i Tentang i Perubahan i Atas i Undang-Undang i Nomor i 16 i Tahun i 2004 i Tentang i Kejaksaan i Republik i Indonesia;
e) Undang-Undang i Nomor i 48 i Tahun i 2009 i Tentang i Kekuasaan i Kehakiman;
f) Undang-Undang i Nomor i 11 i Tahun i 2012 i tentang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak;
g) Peraturan i Mahkamah i Agung i Nomor i 2 i Tahun i 2012 i Tentang i Penyelesaian i Batasan i Tindak i Pidana i Pencurian i Ringan i dan i Jumlah i Denda i Dalam i Kitab i Undang-Undang i Hukum i Pidana;
h) i Peraturan i Jaksa i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i Tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif.
i) Keputusan i Jaksa i Nomor i 227 i Tahun i 2022 i Tentang i Administrasi i Perkara i Tindak i Pidana i Umum.
j) Pedoman i 24 i Tahun i 2021 i Tentang i Penanganan i Perkara i Tindak i Pidana i Umum.
2) Bahan i hukum i sekunder i yaitu i bahan i yang i memberikan i bahan i hukum i primer i yang i relevan i dengan i materi i yang i diteliti i seperti, i buku-buku, i jurnal, i hasil i penelitian i terdahulu i dan i karya i ilmiah. i
3) Bahan i hukum i tersier i yaitu i bahan i hukum i yang i memberikan i petunjuk i maupun i penjelasan i mengenai i bahan i hukum i primer i dan i bahan i hukum i sekunder i berupa i kamus i hukum i atau i kamus i ensiklopedia i atau i Kamus i Besar i Bahasan i Indonesia, i internet i dan i lainnya i untuk i menjelaskan i istilah-istilah i yang i sulit i untuk i diartikan.

## HASIL dan PEMBAHASAN

## A. Pemenuhan  Syarat  Penghentian  Penuntutan  Perkara  Demi Kepentingan  Hukum  Oleh  Penuntut  Umum  Dalam  Rangka Pencapaian Keadilan Restoratif
Adapun  syarat  untuk  dapat  dilakukannya Restorative  Justice adalah sebagaimana  diakomodir  dalam  Pasal  5  Ayat  (1),  yaitu;  pertama,  pelaku tindak pidana baru melakukan tindakannya; kedua, kriteria tindak pidana yang  dapat  dilakukan  berdasarkan Restorative  Justice adalah  yang ancaman  pidananya  hanya  berupa  denda  atau  setidaknya  pidana  tidak lebih  dari  lima  tahun;  dan  ketiga,  kerugian  yang  diakibatkan  dari  tindak pidana  tidak  lebih  dari  Rp.  2.500.000,00.  Pelaksanaan Restorative  Justice dalam  Peraturan  Kejaksaan  Republik  Indonesia  Nomor  15  Tahun  2020 diawali  dengan  penawaran  dari  Penuntut  Umum  (PU)  kepada  korban  dan pelaku pada saat penuntutan.
Penawaran  tersebut  dilakukan  dengan  memanggil  korban  dan sekaligus  pihak-pihak  terkait  lainnya,  seperti  tokoh  masyarakat,  keluarga korban/pelaku,  representasi  masyarakat,  dan  pihak  lainnya  yang berhubungan  dengan  perkara.  Setelah  pemanggilan  dilakukan,  akan disampaikan  tujuan  dari  pemanggilan  untuk  melaksanakan  mekanisme Restorative  Justice ,  termasuk  dalam  hal  ini  adalah  hak  untuk  menolak penawaran penyelesaian menggunakan mekanisme tersebut. Apabila proses penawaran  disetujui,  maka  dilanjutkan  pada  tahap  perdamaian,  di  mana
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
Penuntut Umum bertindak sebagai fasilitator yang mempertemukan korban dan pelaku dalam mencapai perdamaian.
Proses  perdamaian  dan  pemenuhan  kewajiban  dilakukan  dalam kurun  waktu  empat  belas  hari  sejak  penyerahan  tanggungjawab  atas pelaku  dan  barang  bukti.  Sebaliknya,  jika  penawaran  ditolak  oleh  korban dan/atau  pelaku,  maka  perkara  akan  dilimpahkan  ke  pengadilan  dengan menyebutkan alasan penolakan upaya perdamaian.
Pada i Pasal i 2 i disebutkan i bahwa i Penghentian i penuntutan i berdasarkan i keadilan i restoratif i dilaksanakan i dengan i berasaskan i : a. keadilan;
b. kepentingan i umum;
c. proporsionalitas;
d. pidana i sebagai i jalan i terakhir; i dan e. cepat, i sederhana, i dan i biaya i ringan. Selanjutnya i pada i Bab i II i Tentang i Penutupan i Perkara i yang i diorentasikan i demi i Kepentingan i Hukum i di i sebutkan i bahwa i : Pasal i 3 i ; i
(1) Penuntut i Umum i berwenang i menutup i perkara i demi i kepentingan i hukum.
(2) Penutupan i perkara i demi i kepentingan i hukum i dilakukan i dalam i hal: a. i terdakwa i meninggal i dunia;
b. kedaluwarsa i penuntutan i pidana;
c. telah i ada i putusan i pengadilan i yang i memperoleh i kekuatan i hukum i tetap i terhadap i seseorang i atas i perkara i yang i sama i ( i nebis i in i idem ); i d. pengaduan i untuk i tindak i pidana i aduan i dicabut i atau i ditarik i kembali; i atau e. telah i ada i penyelesaian i perkara i di i luar i pengadilan i ( afdoening i buiten i process ).
(3) Penye1esaian i perkara i di i luar i pengadilan i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (2) i huruf i e i dapat i dilakukan i dengan i ketentuan:
a. untuk i tindak i pidana i tertentu, i maksimum i pidana i denda i dibayar i dengan i sukarela i sesuai i dengan b. ketentuan i peraturan i perundang-undangan; i atau c. telah i ada i pemulihan i kembali i keadaan i semula i dengan i menggunakan i pendekatan i Keadilan i Restoratif. i
(4) Penyelesaian i perkara i di i luar i pengadilan i dengan i menggunakan i pendekatan i keadilan i restoratif i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (3) i huruf i b i menghentikan i penuntutan.
(5) Penghentian i penuntutan i berdasarkan i keadilan i restoratif i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (4) i dilakukan i oleh i Penuntut i Umum i secara i bertanggung i jawab i dan i diajukan i secara i berjenjang i kepada i Kepala i Kejaksaan i Tinggi. i Pada i Bab i III i Tentang i syarat i Penghentian i Penuntutan i digariskan i yakni i : i Pasa i 4
(1) Penghentian i penuntutan i berdasarkan i Keadilan i Restoratif
i dilakukan i dengan i memperhatikan:
a. kepentingan i Korban i dan i kepentingan i hukum i lain i yang i dilindungi;
b. penghindaran i stigma i negatif;
c. penghindaran i pembalasan;
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
d. respon i dan i keharmonisan i masyarakat; i dan e. kepatutan, i kesusilaan, i dan i ketertiban i umum.
(2) Penghentian i penuntutan i berdasarkan i Keadilan i Restoratif
i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (1) i dilakukan i dengan i mempertimbangkan:
a. subjek, i objek, i kategori, i dan i ancaman i tindak i pidana;
b. latar i belakang i terjadinya i dilakukan i tindak i pidana;
c. tingkat i ketercelaan;
d. kerugian i atau i akibat i yang i ditimbulkan i dari i tindak i pidana; e. cost i and i benefit i penanganan i perkara;
f. pemulihan i kembali i pada i keadaan i semula; i dan g. adanya i perdamaian i antara i Korban i dan i Tersangka. i Selanjutnya i pada i Pasal i 5 i digariskan i ; i
(1) i Perkara i tindak i pidana i dapat i ditutup i demi i hukum i dan i dihentikan i penuntutannya i berdasarkan i Keadilan i Restoratif i dalam i hal i terpenuhi i syarat i sebagai i berikut:
a. tersangka i baru i pertama i kali i melakukan i tindak i pidana;
b. tindak i pidana i hanya i diancam i dengan i pidana i denda i atau i diancam i dengan i pidana i penjara i tidak i lebih i dari i 5 i (lima) i tahun; i dan c. tindak i pidana i dilakukan i dengan i nilai i barang i bukti.
d. atau i nilai i kerugian i yang i ditimbulkan i akibat i dari i tindak i pidana i tidak i lebih i dari i Rp2.500.000,00 i (dua i juta i lima i ratus i ribu i rupiah).
(2) Untuk i tindak i pidana i terkait i harta i benda, i dalam i hal i terdapat i kriteria i atau i keadaan i yang i bersifat i kasuistik i yang i menurut i pertimbangan i Penuntut i Umum i dengan i persetujuan i Kepala i Cabang i Kejaksaan i Negeri i atau i Kepala i Kejaksaan i Negeri i dapat i dihentikan i penuntutan i berdasarkan i Keadilan i Restoratif i dilakukan i dengan i tetap i memperhatikan i syarat i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (1) i huruf i a i disertai i dengan i salah i satu i huruf i b i atau i huruf i c.
(3) Untuk i tindak i pidana i yang i dilakukan i terhadap i orang, i tubuh, i nyawa, i dan i kemerdekaan i orang i ketentuan i sebagaimana i dimaksud i pad i a i ayat i (1) i huruf i c i dapat i dikecualikan.
(4) Dalam i hal i tindak i pidana i dilakukan i karena i kelalaian, i ketentuan i pada i ayat i (1) i huruf i b i dan i huruf i c i dapat i dikecualikan.
(5) Ketentuan i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (3) i dan i ayat i (4) i tidak i berlaku i dalam i hal i terdapat i kriteria/keadaan i yang i bersifat i kasuistik i yang i menurut i pertimbangan i Penuntut i Umum i dengan i persetujuan i Kepala i Cabang i Kejaksaan i Negeri i atau i Kepala i Kejaksaan i Negeri i tidak i dapat i dihentikan i penuntutan
i berdasarkan i Keadilan i Restoratif.
(6) Selain i memenuhi i syarat i dan i ketentuan i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (1), i ayat i (2), i ayat i (3), i dan i ayat i (4), i penghentian i penuntutan i berdasarkan i Keadilan i Restoratif i dilakukan i dengan i memenuhi i syarat:
a. telah i ada i pemulihan i kembali i pada i keadaan i semula i yang i dilakukan i oleh i Tersangka i dengan i cara: i 1. mengembalikan i barang i yang i diperoleh i dari i tindak i pidana i kepada i Korban;
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
2. mengganti i kerugian i Korban;
3. mengganti i biaya i yang i ditimbulkan i dari i akibat i tindak i pidana; i dan/ i atau 4. memperbaiki i kerusakan i yang i ditimbulkan i dari i akibat i tindak i pidana;
b. telah i ada i kesepakatan i perdamaian i antara i Korban i dan i Tersangka; i dan
c. masyarakat i merespon i positif.
(7) Dalam i hal i disepakati i Korban i dan i Tersangka, i syarat i pemulihan i kembali i pada i keadaan i semula i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (6) i huruf i a i dapat i dikecualikan.
(8) Penghentian i penuntutan i berdasarkan i Keadilan i Restoratif
i dikecualikan i untuk i perkara: i a. tindak i pidana i terhadap i keamanan i negara, i martabat i Presiden i dan i Wakil i Presiden, i negara i sahabat, i kepala i negara i sahabat i serta i wakilnya, i ketertiban i umum, i dan i kesusilaan;
b. tindak i pidana i yang i diancam i dengan i ancaman i pidana i minimal;
c. tindak i pidana i narkotika;
d. tindak i pidana i lingkungan i hidup; i dan i tindak i pidana i yang i dilakukan i oleh i korporasi. Selanjutnya i Pasal i 6 i menyebutkan i Pemenuhan i syarat i penghentian i penuntutan i berdasarkan i keadilan i restoratif i digunakan i sebagai i pertimbangan i Penuntut i Umum i untuk i menentukan i dapat i atau i tidaknya i berkas i perkara i dilimpahkan i ke i pengadilan.
B. Mekanisme i Penghentian i Penuntutan i Perkara i Demi i Kepentingan i Hukum i Oleh i Penuntut i Umum i Dalam i Rangka i Pencapaian i Keadilan i Restoratif
Selanjutnya i penulis i akan i menjabarkan i mekanisme i penghentian i penuntutan i berdasarkan i Keadilan i Restoratif i pada i tingkat i penuntutan i dengan i berpedoman i pada i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif, i dimana i syarat i penghentian i penuntutan i diperluas i hingga i dapat i dilakukan i penghentian i penuntutan, i namun i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif i terhadap i suatu i tindak i pidana i tidak i serta i merta i terlaksana, i ada i beberapa i tahapan i yang i harus i dilalui i mulai i dari i tahap i penerimaan i Surat i Perintah i Dimulainya i Penyidikan i (SPDP) i dari i pihak i penyidik i yang i diterima i oleh i pihak i Kejaksaan i dengan i membuat i Tanda i Terima i Penerimaan i SPDP i (P-1A), i kemudian i Kepala i Kejaksaan i Negeri i menunjuk i Jaksa i Penuntu i Umum i untuk i mengikuti i perkembangan i penyidikan i perkara i tindak i pidana i dengan i mengeluarkan i Surat i Perintah i Penunjukan i Penuntut i Umum i untuk i mengikuti i perkembangan i penyidikan i perkara i pidana i (P-16). i Pada i tahap i ini i Jaksa i Penuntut i Umum i mempunyai i tugas i untuk i : 1. Mengikuti i perkembangan i penyidikan;
2. Melakukan i penelitian i hasil i penyidikan i atas i tersangka 3. Memberikan i petunjuk i kepada i penyidik i untuk i melengkapi i berkas i perkara i hasil i penyidikan.
4. Melakukan i penelitian i dan i memberikan i pendapat i terhadap i penghentian i penyidikan i yang i dilakukan i oleh i penyidik.
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
5. Menerima i tanggung i jawab i tersangka i dan i benda i sitaan i / i barang i bukti i dari i penyidik.
6. Melakukan i penelitian i terhadap i tersangka i dan i benda i sitaan i / i barang i bukti Mekanisme i Restorative i Justice i sesuai i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i serta i landasan i peraturan i yang i relevan i dalam i penanganan i pidana i yang i pernah i diterapkan i oleh i Kejaksaan i Deli i Serdang i antara i lain i dapat i di i contohkan i sebagai i berikut i ini i :
1. i Identitas i Pelaku/Tersangk a Fajar i 33 i Tahun, i Pasar i V i Kebun i Kelapa, i 12 i September i 1989, i Laki-laki, i Indonesia, i islam, i SMA, i Dusun i Rahayu
i Desa i Pasar i V i Kebun i Kelapa i kecamatan i Beringin i Kabupaten i Deliserdang 2. Identitas i Korban Danti i Ariska i Damanik, i 31 i tahun, i Sibatu-batu, i 31 i Tahun, i 13 i Maret i 1991, i Perempuan,
i Indinesia, i islam, i Pasar i V i Kebun i Kelapa i kecamatan i Beringin i Kabupaten i Deliserdang 3 3 3 Pasal i Sangkaan Pasal i 44 i Ayat i (1) i UU. i RI i No.
i 23 i Tahun i 2004 i tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga 1. Ancaman Pidana i Penjara i 5 i (Lima) i tahun i atau i Denda i paling i banyak i Rp. i 15,000.000,- i ( i Lima i belas i juta i rupiah) 2. Tempat i terjadinya i tindak i pidana Dusun i Rahayu i Desa i Pasar i V
i Kebun i Kelapa i kecamatan i Beringin i Kabupaten i Deliserdang 3. Waktu i terjadinya i tindak i pidana i
Pada i hari i Selasa i tanggal i 14
i Desember i 2021 i Pukul i 18.30 i
4. Fakta i Hukum Bahwa i benar i terjadi i tindak i pidana i kekerasan i dalam i rumah i tangga i oleh i tersangka i Fajar i terhadap i korban i Danti i Ariska i Damanik i yang i terjadi i Dusun i Rahayu i Desa i Pasar i V i Kebun i Kelapa i kecamatan i Beringin i Kabupaten i Deliserdang Akibatnya i korban i mengalami i memar i pada i pada i kelopak i mata i sebalah i kiri i bagian i atas
i 1.5 i cm i X i 0,5 i cm, i memar
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
i pada i kelopak i mata i kiri i bagian i bawah i 1,5 i cm i X i 0,5, i bengkak
i pada i kelopak i mata i kiri i bagian
i bawah i 2 i cm i x i 1 i cm
Antara i tersangka i dan i korban i telah i berdamai i dan i saling i memaafkan i dan i korban i Danti i Ariska i Damanik i telah i mencabut i laporanya i pada i Polresta i Deliserdang 5. Kasus i Posisi Pada i hari i Selasa i tanggal i 14 i Desember i 2021 i sekira i pukul i 18.30 i WIB i saksi i korban i bernama i Danti i Ariska i Damanik i mendatangi i tersangka
i ke i kantor i dengan i maksud i dan
i tujuan i untuk i meminta i uang i belanja i dan i saat i itu i tersangka i menyuruh i saksi i korban i untuk i pulang i ke i rumah i duluan i dan i akan i berbicara i di i rumah, i selanjunya i tersangka i pulang i ke i rumah i dan i tersangka i langsung i marah-marah i kepada i korban i dan i mengusir i korban i dengan i cara i mengeluarkan i pakaian i korban i keluar i rumah, i lalu i korban i pergi i dengan i membawa i anak i korban i ke i rumah i mertua i korban i untuk i mengadukan i perbuatan i tersangka i lalu i korban i dan i ibu i mertua i korban i kembali i ke i rumah i korban i sekira i pukul i 20.00 i WIB i dan i sesampainya i di i rumah i korban, i korban i ibu i mertua i korban i dan i tersangka i saling i mengobrol i mencari i solusi i namun i tersangka i tetap i ingin i mengusir i korban i lalu i tersangka i mengambil i berkas i ijazah i korban i lalu i korban i langsung i mengambil i berkas i ijazah i korban i dari i tangan i tersangka i karena i korban i takut i di i koyak i atau i dibakar i oleh i tersangka i lalu i tersangka i langsung i memukul i mata i kiri i korban i sebanyak i 1 i (satu) i kali i dengan i menggunakan i tangan i kanan i tersangka, i lalu i mertua
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
i korban i menasehati i korban i dan i tersangka i dan i mertua i korban i tetap i membela i tersangka i kemudian i korban i pergi i dari i rumah i untuk i melaporkan i perbuatan i tersangka i ke i Polresta i Dela i Serdang i guna i proses i lebih i lanjut i dan i korban i pun i di i visum i oleh i pihak i yang i berwajib. i Bahwa i mereka i itu i merupakan i suami i istri i sesuai
i dengan i buku i nikah i Nomor i 241/14/XI/2015 i tanggal i 26 i November i 2014 i dimana i dari i pernikahan i mereka i telah i dikaruniai i 2 i (dua) i orang i anak i yang i masih i membutuhkan i kasih i saying i kedua i orang i tuanya. 6. Dasar i Hukum i a. Surat i Perintah i Penunjukkan i Jaksa i Penuntut i Umum i untuk i Penyelesaian i Perkara i Tindak i Pidana i Nomor i PRINT- 139/L.2.14/Eku.2/03/2022 i tanggal i 28 i Maret i 2022. b. B-4301/E/E.JP/92020 i Tentang i Petunjuk i Pelaksana i Restorative i Justice i No. i 15 i Tahun i 2020 i Tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif c. Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif. d. Surat i Perintah i Memfasilitasi i Proses i Perdamaian i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif i Nomor i : i PRINT- 1048/L.2.14/Eku.2/03/2022 7. Proses i Perdamaian • RJ i -7 i Model i 02.1 i Tanggal i 30, i Maret i 2022 i Telah i dicapai i kesepakatan i Perdamian i Tanpa
i Syarat. • Upaya i perdamaian i telah i ditawarkan i dan i pihak i tersangka i maupun i korban
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
i menyetujui i untuk i dilanjutkan i dengan i proses i perdamaian. 8. Pelaksana RJ-10 i Model i G i 1 i 1 i tanggal i 30 i Maret i 2020 i Berita i Acara
i Pelaksanaan i Perdamian. 9. Hasil i Yang i Dicapai 1. Tersangka i dan i korban i menyetujui i upaya i perdamaian i yang i ditawarkan i Penuntut i Umum, i dan i sepakat i untuk i melaksanakan i proses i perdamaian i pada i hari i Rabu i tanggal i 30 i Maret i 2022 i betempat i di i Kantor i Kejaksaan i Negeri i Deli i Serdang; 2. Proses i Perdamaian i akan i dilaksanakan i sampai i dengan i hari i ke-14 i (empat i belas) i sejak i tanggal i penerimaaan i dan i penelitian i tersangka i dan i barang i bukti i (Tahap i II) i di i Kejaksaan i Negeri i Deli i Serdang i yaitu i sejak i tanggal
i 28 i Maret i 2022;
3. Dalam i hal i salah i satu i pihak i yaitu i tersangka i dan i korban i tidak i hadir i sampai i dengan i tanggal i yang i ke-14 i (empat i belas) i yaitu i tanggal i 10 i April i 2022 i sebagaimana i dimaksud i pada i angka i 2, i Penuntut i Umum i menyatakan i proses i perdamaian i tidak i berhasil i dalam i nota i pendapat i Penuntut i Umum i dan i laporan i kepada i Kepala i Kejaksaan i Negeri i Deli i Serdang i untuk i persiapan i pelimpahan i perkara i ke i pengadilan.
10. Kesimpulan i dan i Saran a. Upaya i perdamaian i telah i ditawarkan i dan i pihak i tersangka i maupun i korban i menyetujui i untuk i dilanjutkan i dengan i proses
i perdamaian; b. Perdamaian i dilakukan i tanpa
i syarat.
SIMPULAN ii
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
1. Pemenuhan i Sarat i Penghentian i Penuntutan i Perkara i Demi i Kepentingan i Hukum i oleh i Penuntut i Umum i dalam i rangka i Pencapaian i Keadilan i Restoratif i telah i diatur i secara i lengkap i dan i detail i didalam i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif. i Dimana i Penuntut i Umum i berwenang i menutup i perkara i demi i kepentingan i hukum i terhadap i perkara i yang i telah i ada i penyelesaiannya i di i luar i Pengadilan i (afdoening i buiten i process) . i Dengan i cara i membayar i maksimum i pidana i denda i atau i telah i ada i pemulihan i kembali i kepada i keadaan i semula i dengan i menggunakan i pendekatan i Keadilan i Restoratif. i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif
i dilakukan i oleh i Penuntut i Umum i secara i bertanggung i jawab i dan i diajukan i secara i berjenjang i kepada i Kepala i Kejaksaan i Tinggi.
2. Mekanisme i Penghentian i Penuntutan i Perkara i Demi i Kepentingan i Hukum i oleh i Penuntut i Umum i dalam i rangka i Pencapaian i Keadilan i Restoratif i telah i juga i diatur i dalam i Keputusan i Jaksa i Agung i Nomor i 227 i Tahun i 2022 i tentang i Administrasi i Perkara i Tindak i Pidana i Umum i dimana i didalamnya i terdapat i pengaturan i terhadap i Formulir i Perkara i secara i lengkap, i formulir i Register i Perkara i secara i Lengkap, i dan i Formulir i Restoratif i Justice i dari i Formulir i RJ-1 i sampai i dengan i Formulir i RJ-38. i Dalam i Mekanisme i Penghentian i Penuntutan i berdasarkan i Restorative i Justice i diperlukan i pengetahuan, i kepekaan i dan i intuisi i seorang i Jaksa i dengan i memperhatikan i kepentingan i korban, i penghindaran i stigma i negatif, i penghindaran i pembalasan, i respon i keharmonisan i masyarakat, i dan i ketertiban i umum. Saran
1. Pemenuhan i syarat i Penghentian i Penuntutan i Perkara i Demi i Kepentingan i Hukum i oleh i Penuntut i Umum i dalam i rangka i Pencapaian i Keadilan i Restoratif i sebagaimana i yang i diatur i secara i detail i dan i telah i memperhatikan i norma-norma i yang i hidup i dalam i masyarakat i di i dalam i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i tentang i Penghentian i Penuntutan i Berdasarkan i Keadilan i Restoratif, i seharusnya i lebih i fleksibel i lagi, i sehingga i masyarakat i pencari i keadilan i benar-benar i mendapatkan i perlakuan i yang i adil i dari i sistem i peradilan i pidana i yang i ada i di i Indonesia, i dalam i hal i ini i penuntut i Umum i seharusnya i dapat i mengupayakan i dikembalikannya i hak-hak i korban i bukan i hanya i dalam i jangka i waktu i 14 i hari i sebagaimana i amanah i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020. i Penuntut i umum i sebagai i wakil i dari i pada i korban i hendaknya i tetap i mengupayakan i kembalinya i hak-hak i korban i sampai i dengan i perkara i berkekuatan i hukum i tetap. i Sehingga i tuntutan i pidana i terhadap i suatu i perkara i dapat i disesuaikan i dengan i seberapa i besar i kerugian i korban i dipulihkan i oleh i pelaku.
2. Mekanisme i Penghentian i Penuntutan i Perkara i Demi i Kepentingan i Hukum i oleh i Penuntut i Umum i dalam i rangka i Pencapaian i Keadilan i Restoratif i yang i diatur i dalam i Peraturan i Kejaksaan i Republik i Indonesia i Nomor i 15 i Tahun i 2020 i dan i Keputusan i Jaksa i Agung i Nomor i 227 i Tahun i 2022 i tentang i Administrasi
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
i Perkara i Tindak i Pidana i Umum i harusnya i lebih i sederhana i dan i tidak i terlalu i berjenjang, i serta i harus i ada i kesamaan i mekanisme i untuk i mencapai i Keadilan i Restoratif i baik i ditahapan i Penyelidikan, i Penyidikan, i Penuntutan i dan i Persidangan. i Sehingga i semua i Aparat i Penegak i Hukum i akan i mempunyai i pandangan
i pengetahuan i dan i pelaksanaan i yang i sama i dalam i mekanisme i penghentian i suatu i perkara i demi i keadilan i restoratif. i Pasal i ke-5 i Pancasila i yang i menyebutkan i Keadilan i Sosial i Bagi i Seluruh i Rakyat i Indonesia i akan i dapat i tercipta, i salah i satunya i dari i keadilan i di i bidang i hukum.

## DAFTAR i PUSTAKA
Eddy Triono, Sahari Alpi. “ Penegakan Hukum Pidana Terhadap Anak Yang Terjerat Perkara Pidana Melalui Diversi (Studi di Polrestabes Medan)”. Journal of Education, Humaniora and Social Sciences (JEHSS), Vol.3 No.1, Agustus 2020 Fransiska Novita Eleanora, “Korban Kejahatan dan Keadilan Restoratif di
Indonesia,” Jurnal Hukum ADIL 4 2013.
Kencana Galuh Nawang, Eddy Triono, Nadirah Ida, Penerapan Restorative Justice Dalam Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Pencurian Ringan (Study Kejaksaan Negeri Binjai) , Jurnal Ilmiah Indonesia Vol.8 No.2 Februari 2023
Macawalang Candlely Pastorica, et al, “Penerapan Dan Pengaruh Keadilan Restoratif Sebagai Alternatif Penyelesaian Tindak Pidana Dalam Sistem Peradilan Pidana Di Indonesia,” Lex Crimen X (April 2021)
Mulyadi Lilik, Hukum Acara Pidana Indonesia, Suatu Tinjauan Khusus
Terhadap Surat Dakwaan, Eksepsi dan Putusan Peradilan, Citra Aditya Bakti, 2012.
Naim Muh. (2021). Tinjauan Kriminologi Tehadap Kasus Penipuan Melalui Restorative Justice Di Polres Sidenreng Rappang. Skripsi tidak diterbitkan. Parepare: Fakultas Hukum Institut Ilmu Sosial dan Bisnis Andi Sapada.
Nasution,  A.  M.,  &  Pratiwi,  I.  (2022).  Perlindungan  Hukum  Terhadap  Para Pihak  Pelaksana  Kontrak  Penyediaan  Barang  Serta  Jasa  (Studi  di Bahagian Umum Sekretariat Daerah Kota Tanjungbalai). Citra Justicia: Majalah Hukum Dan Dinamika Masyarakat , 23 (1), 51 – 67. Rahman,  A.  (2023).  ANALISIS  PUTUSAN  HAKIM  PERKARA  NOMOR 178/PDT.  G/2022/PN.  PTK.  TERHADAP  WANPRESTASI  DALAM PERJANJIAN  KERJASAMA  PENERBITAN  SERTIFIKAT  TANAH. JURNAL RECTUM: Tinjauan Yuridis Penanganan Tindak Pidana , 5 (2), 16 – 27. Saida Flora Henny, “Keadilan Restoratif Sebagai Alternatif Dalam Penyelesaian Tindak Pidana Dan Pengaruhnya Dalam Sistem Peradilan
Pidana Di Indonesia,” UBELAJ 3 (Oktober 2018), hlm. 146
Septa Candra, “ Restorative Justice: Suatu Tinjauan Terhadap Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia,” Jurnal RechtsVinding 2 (Agustus 2013. Sitorus Oloan, Minin Darwinsyah, Membangun Teori Hukum Indonesia ,
Medan : Perc. Virgo, 2010.
Soekanto Soerjono, Penelitian Hukum Normatif ., (Jakarta: PT Raja Grafindo, 2012), 14
Bondan Subrata 1 , Alpi Sahari 2, Mekanisme Penghentian Penuntutan Perkara Demi Kepentingan…
Yosepin Simbolon Nanci, Oktavianus Sinaga Daniel, Sahari Alpi, Penerapan Restorative Justice Dalam Kasus Penganiayaan,(Study Pada Tingkat Kejaksaan Negeri Deli Serdang) , Jurnal Rectum Vol.3 No.1 Januari
2021