## MANAJEMEN PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PENDIDIKAN ISLAM NURUL KAROMAH BANGKALAN
Badruttamam
STAI Nazhatut Thullab Sampang Email: tamam.badrut43@yahoo.com

## Abstrak:
Pendidikan  nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan  dan  membentuk watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi  peserta  didik  agar menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang  demokratis  serta  bertanggung  jawab.  Dalam  mewujudkan  hal  itu  semua, maka  dibutuhkan  sumber  daya  manusia  yang  profesional  dan  anggaran  yang memadai.  Pembiayaaan  pendidikan  adalah  faktor  penting  dalam  menjamin  mutu dan  kualitas  proses  pendidikan.    Meskipun  pembiayaan  pendidikan  bukan  satu- satunya  faktor  keberhasilan,  tanpa  adanya  pembiayaan  yang  mencukupi,  maka pendidikan yang berkualitas hanya dalam angan-angan. Pada hal dunia pendidikan sedang  ditantang  untuk  menjawab  tiga  hal: Kemampuan  memenuhi  kebutuhan, kemampuan  mengembangkan  hidup  yang  bermakna  dan  kemampuan  memuliakan hidup. Disisi  lain  pendidikan  juga  dihadapkan  pada  globalisasi,  yang  ditandai dengan  industrialisasi  pendidikan  sehingga  berdampak  pada  dana  anggaran pembiayaan  pendidikan.  Tujuan  kami  dalam  penulisan  artikel  ini  adalah  untuk meneliti dan mengetahui Manajemen Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan Islam di Pondok  Pesantren  Nurul  Karomah  Galis  Bangkalan.  Penelitian  ini  menggunakan jenis  penelitian  kualitatif,  dengan  jenis  studi  kasus.  Pengumpulan  data  dilakukan dengan  teknik  observasi,  wawancara  dan  studi  dokumentasi.  Sedangkan  teknik analisa  data,  peneliti  menggunakan  model  analisis  interaktif  yang  mengandung empat  komponen  yang  saling  berkaitan,  yaitu:  pengumpulan  data,  reduksi  data, penyajian  data,  dan  verivikasi  data.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  secara keseluruhan,  sumber-sumber  dana  pendidikan  di  Ponpes  Nurul  Karomah Bangkalan pada dasarnya bersumber dari pemerintah, orang tua dan masyarakat. Sumber  yang  paling  utama  dalam  pembiayaan  pendidikan  di  Ponpes  Nurul Karomah Bangkalan berasal dari iuran wajib (SPP) yang dibayarkan siswa kepada sekolah  yang  telah  ditetapkan  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan.  Dalam  hal pengelolaan  Pembiayaan,  pengelolaan  Pembiayaan  sekolah  di  Ponpes  Nurul Karomah Bangkalan adalah di kelola kepala sekolah, guru berpengalaman (senior) yang  telah  ditunjuk  oleh  sekolah  yang  dibantu  tenaga  administrasi,  dan  para anggota  komite  sekolah.  Secara  khusus,  pengendalian  anggaran  di  Ponpes  Nurul Karomah  Bangkalan  terdiri  dari  serangkaian  kegiatan  pemeriksaan  dan persetujuan  untuk  memastikan  bahwa:  Dana  dibelanjakan  sesuai  rencana,  Ada kelonggaran  dalam  penganggaran  untuk  pembayaran  pajak,  Pembelanjaan dilakukan  dengan  memanfaatkan  sumber  daya  yang  tersedia,  dan  Dana  tidak
dihabiskan  untuk  kegiatan-kegiatan  yang  tidak  disetujui  atau  diberikan  kepada pihak penerima tanpa persetujuan.
Kata Kunci: Manajemen, Pengelolaan Pembiayaan, Pendidikan Islam

## Abstract:
National  education  function  to  develop  ability  and  form  the  character  and civilization of dignified nation in order to educate the life of the nation, aims to the development of the potential of learners to become human beings who believe and pious  to  God  Almighty,  noble,  healthy,  knowledgeable,  skilled,  creative  , independent and become a democratic and responsible citizen. In realizing it all, it takes a  professional  human  resources  and adequate  budget.  Education  funding  is an important factor in ensuring the quality and quality of the educational process. Although  education  finance  is  not  the  only  success  factor,  without  sufficient financing,  quality  education  is  only  in  the  fantasy.  In  terms  of  the  world  of education  is  being  challenged  to  answer  three  things:  The  ability  to  meet  the needs, the ability to develop a meaningful life and the ability to glorify life. On the other hand education is also faced with globalization, which is characterized by the industrialization  of  education  so  that  the  impact  on  education  budget  funding budget. Our goal in writing this article is to examine and know the Management of Islamic  Education  Financing  Management  at  Pondok  Pesantren  Nurul  Karomah Galis Bangkalan. This research uses qualitative research type, with case study type. Data  collection  was  done  by  observation,  interview  and  documentation  study. While  the  data  analysis  technique,  the  researcher  uses  an  interactive  analysis model  that  contains  four  interrelated  components,  namely:  data  collection,  data reduction,  data  presentation,  and  data  verification. The  results  showed  that overall,  the  sources  of  education  funds  in  Ponority  Nurul  Karomah  Bangkalan basically sourced  from the  government,  parents  and  society.  The  most  important source of education funding in Ponority Nurul Karomah Bangkalan comes from the compulsory fee (SPP) paid by the students to the school that has been established Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan. In  terms  of  financing  management,  the management  of  School  Financing  in  Ponority  Nurul  Karomah  Bangkalan  is managed by principals,  experienced teachers  (seniors) who have been  appointed by schools assisted by administrative staff, and members of the school committee. In  particular,  the  budgetary  control  at  the  Nurul  Karomah  Bangkalan  Ponpes consists  of  a  series  of  checking  and  approval  activities  to  ensure  that:  Funds  are spent according to plan, There is leeway in budgeting for tax payments, Spending is made by  utilizing  available  resources,  and  Funds are  not  spent  on  non-  activities that are not approved or granted to the beneficiary without consent.
Keywords: Management, Financing Management, Islamic Education .

## Pendahuluan
Jika  anda  bertanya  apa  manfaat  pendidikan,  maka  jawabannya  sederhana: Pendidikan  membuat  orang  menjadi  lebih  baik  dan  orang  baik  tentu  berperilaku mulia (Plato:  428-347  SM).  Kutipan  filusuf  diatas  merupakan  pandangan  yang sangat idealias yang menganggap bahwa manusia dibentuk oleh dunia ide dan cita- cita,bukan  oleh  situasi  sosial  yang  nyata.  Pandangan  semacam  itu  menjadi  masih memiliki  pengikutnya  sampai  sekarang.  Bahwa  pendidikan  masih  dipandang sebagai  cara  untuk  membuat  manusia  menjadi  lebih  baik,  bijak,  dan  pendidikan menghasilkan  manusia-manusia  yang  mendukung  berjalannya  masyarakat  yang ideal. 1
Biaya  pendidikan  merupakan  salah  satu  komponen  masukan  instrumental yang sangat penting dalam penyelenggaraan pendidikan. Dalam setiap pencapaian tujuan  pendidikan,  baik  tujuan-tujuan  yang  bersifat  kuatitatif  maupun  kualitatif, biaya  pendidikan  memiliki  peranan  yanga  sangat  menentukan.  Hampir  tidak  ada upaya pendidikan yang dapat mengabaikan peranan biaya, sehingga dapat bahwa tanpa biaya, proses pendidikan (di sekolah) tidak akan berjalan.
Dalam teori  dan praktik pembiayaan  pendidikan,  baik  pada tataran makro maupun  mikro  dikenal  beberapa  kategori  biaya  pendidikan. 2 Pertama,  biaya langsung ( direct cost ) adalah segala pengeluaran yang secara langsung menunjang penyelenggaraan  pendidikan.  Kedua  biaya  tidak  langsung  ( indirect  cost )  adalah pengeluaran  yang  tidak  secara  langsung  menunjang  proses  pendidikan  tetapi memungkinkan  proses  pendidikan  tersebut  terjadi  di  sekolah,  misalnya  biaya hidup siswa, biaya transportasi ke sekolah, biaya jajan, biaya kesehatan dan harga kesempatan ( opportunity cost ).
Jika kita  memotret Sejarah Pendidikan Islam dalam konteks keindonesiaan, maka  akan  mudah  diperoleh  sejumlah  catatan  tentang  ke-pondokpesantren-an. Dari  berbagai  tinjauan  para  sejarawan  muslim,  ternyata  mereka  juga  mengakui bahwa  sebagai  perintis  atau  cikal  bakal  Sistem  Pendidikan  Islam  di  indonesia adalah dimulai dari Pondok Pesantren. Pengakuan dari para sejarawan muslim ini, tentunya di dukung oleh fakta sejarah yang ada sampai sekarang.
Seperti diketahui bersama, bahawa pertumbuhan atau terbentuknya sistem Pendidikan  secara  formal,  terlebih  dahulu  dimulai  dengan  perintisan  system pendidikan  non-formal,  yang  berupa  pendidikan  surau  atau  pendidikan  langgar, yang  pada  akhirnya  lebih  besar  lagi  dan  menjadilah  Pondok  Pesantren.  Pondok pesantern  di  indonesia  secara  kronologis  dapat  dijelaskan,  pada  tahun  1899  di tanah jawa berdirilah pondok pesantern tebu ireng, yang di dirikan oleh K.H. hasim Asy’ari, dan masih banyak yang lainnya.
Pondok pesantren adalah lembaga yang dibangun dari sumbangan swadaya masyarakat  yang  juga  melaksnakan  proses  belajar-mengajar,  baik  pengetahuan yang  berkaitan  dengan  keagamaan  juga  pengetahuan  yang  berkaitan  dengan pengetahuan  umum.  Bagaimana  pengelolaan  pembiayaan  pendidikan  di  pondok pesantern tersebut
1 Fatchul Mu’in, Pendidikan Karakter Konstruksi Teoritik dan Praktik, Urgensi Pendidikan Progresif dan Revitalisasi Peran Guru dan Orangtua, Jogjakarta, Ar-Ruzzmedia, 2011, 21.
2 Anwar, Biaya Pendidikan dan Metode Penetapan Biaya Pendidikan. Mimbar Pendidikan, No. tahun X, 1991, 28

## Definisi Manajemen
Secara etimologis, kata manajemen berasal dari kata bahasa Latin yaitu dari asal kata manus yang berarti tangan dan agree yang berarti melakukan. Kata-kata itu  digabung  menjadi  kata  kerja manage yang  artinya  menangani. Manage diterjemahkan  ke  dalam  bahasa  Inggris  dalam  bentuk  kata  kerja to  manage , dengan  kata  benda    management,  dan    manager    untuk  orang  yang  melakukan kegiatan manajemen atau mengelola. 3
Menurut  Mary  Parker,  manajemen  adalah  seni  untuk    melaksanakan  suatu pekerjaan  melalui    orang-orang    ( the  art  of  getting  things  done  through people ). 4 Sedangkan  menurut  Sondang  P.  Siagian  dalam  Arikunto,  manajemen adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang ditentukan sebelumnya. 5 Hersey  mengatakan  " We  shall  define  management  as  working  with and through individual to accomplish organizational goals ." 6
Jika  pengertian  ini  diterapkan  pada  usaha  pendidikan    yang  terjadi  pada sebuah  organisasi,  menurut  Arikunto  bahwa  definisi  manajemen  pendidikan  itu adalah  suatu  kegiatan  atau    rangkaian  kegiatan  yang  berupa  proses  pengelolaan usaha  kerjasama  sekelompok  manusia  yang  tergabung  dalam  organisasi pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan sebelumnya agar efektif dan efisien. 7
Menurut  pandangan  ajaran  Islam,  umatnya  dianjurkan  untuk  melakukan segala  sesuatu  dengan teratur,  rapi,  benar,  dan  tertib.  Dalam perkembangan  ilmu pengetahuan modern, pekerjaan mengelola sesuatu secara teratur itu merupakan bagian  dari  ilmu  manajemen. 8 Perhatian  Islam  terhadap  pentingnya  manajemen itu  menurut  Al  Hasyimi  sebagaimana  dikutip  oleh  Tanjung  dapat  dipahami  dari sabda Nabi SAW yang diriwayatkan oleh Imam Thabrani, 9 berikut:
ﱠنإ َﷲ ﱡﺐ ِﺤُﯾ اَذِإ َﻞَﻤَﻋ ُﺪَﺣَأ ﻢُﻛ َﻞَﻤَﻌﻟا نَأ ُﮫَﻨِﻘْﺘﱡﯾ ) هاور ﻲﻧاﺮﺒﻄﻟا (
Artinya: “ Sesungguhnya Allah sangat mencintai orang yang jika melakukan sesuatu pekerjaan, dilakukan secara itqan (tepat, terarah, jelas dan tuntas ).” (HR. Thabrani)
Praktik manajemen lebih diartikan sebagai tindakan mengatur segala sesuatu dengan  penuh  nggungjawab  sesuai  dengan  tugas  yang  telah  dibebankan  untuk
3 Husaini Usman, Manajemen: Teori, Praktek, dan Riset Pendidikan (Jakarta: Bumi Aksara, 2006), hlm. 3.
4 James A.F. Stoner dan R. Edward Freeman ,  Manajemen (New Jersey: Prentice Hlml),Terjemahan Indonesia oleh Wilhelmus  W. Bakowatun dan Benyamin Molan,  Manajemen (Jakarta: Intermedia, 1994), hlm. 10.
5 Suharsimi Arikunto  dan  Lia Yuliana, Manajemen Pendidikan (Yogyakarta: Aditya Media, 2008), hlm. 3.
6 Hendyat Soetopo, Manajemen Pendidikan (Bahan Kuliah Manajemen Pendidikan Bagi Mahasiswa S2), (Malang: Pascasarjana-Univ. Negeri Malang, 2001), hlm. 1-2.
7 Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana, Manajemen , hlm. 4.
8 Abdul  Basith, Islam  dan  Manajemen    Koperasi  Prinsip  dan  Strategi  Pengembangan  Koperasi  di Indonesia (Malang: UIN-Malang Press, 2008), hlm. 222.
9 Didin Hafidhuddin  dan Hendri Tanjung, Manajemen Syari’ah dalam Praktik (Jakarta: Gema Insani Press, 2003), hlm. 7.
mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Menurut  Mulyono,  hal  itu  sesuai  dengan isyarat yang ditunjukkan dalam Al Qur’an Surat Az Zalzalah: 7-8. 10
                                                                                   
Artinya: Barangsiapa  yang  mengerjakan  kebaikan  seberat  dzarrahpun, niscaya  Dia  akan  melihat  (balasan)  Nya.  dan  barangsiapa  yang  mengerjakan kejahatan sebesar dzarrahpun, niscaya Dia akan melihat (balasan)nya pula. 11
Manajemen  sebagai  suatu  ilmu  dan  teknik  untuk  mengurus  dan  mengelola tidak  terlepas  dari  fungsi-fungsi  dan  kewajiban  manusia  yang  telah  ditetapkan Allah  SWT,  antara  lain  bahwa  manusia  berfungi  sebagai  khalifah  dan  manusia berkewajiban  mengemban  amat  Allah  SWT.  Dalam  ajaran  Islam,  manajemen memiliki prinsip atau kaidah yaitu: (1) Prinsip amar ma’ruf nahi mungkar (QS. Ali Imran:  104),  (2)  Kewajiban  menegakkan  kebenaran  (QS.  Al  Israa’:  18  dan  Ali Imran:  60),  (3)  Menegakkan  keadilan  (QS.  An  Nisa’:  58  dan  Al  A’raf:  29),  dan  (4) Keadilan menyampaikan amanat (QS. An Nisa’: 58 dan Al Baqarah: 283)

## Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan
Pembiayaan  Pendidikan  Biaya (cost) merupakan  salah  satu  komponen masukan (instrumental  input) yang  sangat  penting  dalam  penyelenggaraan pendidikan  di  sekolah. 12 Dalam  hal  ini,  biaya  dapat  diartikan  sebagai  semua  jenis pengeluaran  yang  berkenaan  dengan  penyelenggaraan  pendidikan. 13 Secara bahasa  biaya  ( cost )  dapat  diartikan  pengeluaran,  dalam  istilah  ekonomi, biaya/pengeluaran  dapat  berupa  uang  atau  bentuk  moneterlainnya. 14 Biaya pendidikan dapat juga diartikan sebagai semua jenispengeluaran yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan, baikdalam bentuk uang maupun barang dan tenaga (yang dapat dihargakan dengan uang).
Biaya  pendidikan  merupakan  komponen  yang  sangat  penting  dalam penyelenggaraan  pendidikan.  Dapat  dikatakan  bahwa  proses  pendidikan  tidak dapat  berjalan  tanpa  dukungan  biaya.  Dalam  konteks  perencanaan  pendidikan, pemahaman  tentang anatomi  dan  problematic pembiayaan  pendidikan  baik pada tingkat makro, meso, maupun mikro sangat diperlukan. 15
Pembiayaan  pendidikan  pada  dasarnya  adalah  menitikberatkan  upaya pendistribusian benefit pendidikan dan beban yang harus di tanggung masyarakat. Biaya  secara  sederhana  adalah  sejumlah  nilai  uang  yang  dibelanjakan  atau  jasa pelayanan  yang  diserahkan  pada  siswa.  Pembiayaan  pendidikan  berhubungan
10 Mulyono, Manajemen Administrasi dan Organisasi Pendidikan (Jogjakarta:  Ar  Ruzz  Media,  2008), hlm. 29.
11 Departemen Agama Republik Indonesia, Al-qur’an terjemah.
12 Dedi  Supriadi,  “ Satuan  Biaya  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah ”,  Cet.  6,  Remaja Rosdakarya,Bandung, 2006, hlm. 3
13 Harsono,  Pengelolaan  Pembiayaan  Pendidikan”,  Pustaka  Book  Publisher,  Yogyakarta,  2007,hlm.
9.
14 J.  Hallak,  “Analisis  Biaya  dan  Pengeluaran  Untuk  Pendidikan”,  International  Institute  For Educational Planning, UNESCO, http://www.unesco.co.id/artikel_pendidikan. Akses 5 Mei 2008.
15 Prof. Dr. Dedi Supriadi, Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah, Bandung, RosdaKarya, 2010, iii
dengan distribusi beban pajak dalam berbagai jenis pajak, kelompok manusia serta metode pangalihan pajak ke sekolah. 16
Menurut  Nanang  Fatah,  pembiayaan  pendidikan  merupakan  jumlah  uang yang  dihasilkan  dan  dibelanjakan  untuk  berbagai  keperluan  penyelenggaraan pendidikan  yang  mencakup  gaji  guru,  peningkatan  profesional  guru,  pengadaan sarana  ruang  belajar,  perbaikan  ruang,  pengadaan  peralatan  mobile,  pengadaan alat-alat  dan  buku  pelajaran,  alat  tulis,  kegiatan  ekstrakulikuler,  kegiatan pengelolaan pendidikan, dan supervisi pendidikan. 17
Penjelasan  diatas  menggambarkan  bahwa  pembiayaan  pendidikan sesungguhnya  adalah  sebuah  analisis  terhadap  sumber-sumber  pendapatan  dan penggunaan  biaya  yang  diperuntukkan  sebagai  pengelolaan  pendidikan  secara efektif  dan  efisien  dalam  rangka  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan.  Artinya pembiayaan  memiliki  peranan  penting  dalam  menciptakan  lembaga  pendidikan yang bermutu seperti yang diharapkan kita bersama.
Dalam  pembiayaan  pendidikan,  selain direct cost dan indirect cost juga  ada pembiayaan  pendidikan private  cost dan social  cost .  Biaya  pribadi  adalah  biaya pengeluaran  keluarga  untuk  pendidikan  atau  dikenal  juga  pengeluaran  rumah tangga  ( hoausehold  expenditure ).  Sedangkan  biaya  sosial  adalah  biaya  yang dikeluarkan  oleh  masyarakat  untuk  pendidikan,  baik  melalui  sekolah  maupun melalui  pajak  yang  ra  dihimpun  oleh  pemerintah  kemudian  digunakan  untuk membiayai  pendidikan.  Biaya  yang  dikeluarkan  pemerintah  pada  dasarnya termasuk biaya sosial.
Di samping itu, dikenal juga anggaran belanja pendidikan ( education budget ) yang  terdiri  atas  dua  komponen,  yaitu:  (1).  Pendapatan,  pemasukan  atau penerimaan  di  satu  pihak.  (2).  Pengeluaran  atau  belanja.  Bila  dibedakan berdasarkan  sifatnya,  maka  dikenal  biaya  rutin  ( routin/recurrent  budget )  dan biaya  investasi  atau  pembangunan  ( investment/development  budget ).  Menurut Caldwell, 18 dalam  sistem  anggaran  di  indonesia,  alokasi  biaya  rutin  kepada lembaga-lembaga  atau  satuan  penyelengga  pendidikan  dituangkan  dalam  DIK (daftar isian kegiatan).
Dilihat dari sumbernya, biaya pendidikan pada tingkat nasional berasal dari: (1). Pendapatan negera dari sekotor pajak, (2). Pendapatan negara dari sector non- pajak  (gas  dan  non-migas),  (3).  Keuntungan  dari  ekspor  barang  dan  jasa,  (4). Usaha-usaha  negara  lainya,  termasuk  dari  investasi  saham  pada  perusahaan negara. (5). Bantuan dalam bentuk hibah dan pinjaman dari luar negeri, baik dari lembaga keuangan internasional seperti; Bank Dunia, ADB, IMF, IDB, JICA. Alokasi dana  untuk  setiap  setiap  sector  pembangunan,  termasuk  pendidikan,  dituangkan dalam rencana anggaran pendapatandan belanja negara (RAPBN) setiap tahun.
Biaya  merupakan  suatu  unsur  yang  menentukan  dalam  mekanisme penganggaran.  Penentuan  biaya  akan  memengaruhi  tingkat  efisiensi  dan efektivitas  kegiatan  dalam  suatu  organisasi  yang  akan  mencapai  suatu  tujuan tertentu.  Kegiatan  yang  dilaksanakan  dengan  biaya  yang  rendah  dan  hasilnya
16 Mulyono, MA, Konsep Pembiayaan Pendidikan, Jogjakarta, Ar-Ruzz Media, 2010, 77
17 Nanang Fatah, Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Bandung, Rosdakarya, 2000, 112.
18 Prof.  Dr.  Dedi  Supriadi, Satuan  Biaya  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah, Bandung,  RosdaKarya, 2010, 5
mempunyai  kualitas  yang  baik  dapat  dikatakan  kegiatan  tersebut  dilaksanakan secara efisien dan efektif. 19
Investasi  dalam  pembiayaan  pendidikan  menyangkut  pembiayaan  guru maupun  pegawai,  PBM  dan  KBM,  administrasi  dan  tata  usaha,  sarana  dan prasarana,  serta  pembiayaan  yang  berkaitan  dengan  pemeliharaan  termasuk perawatan  investaris  dan  sarana  lainnya.  Konsep  biaya  menurut  Tilaar  (1989:7) merupak  keseluruhan  dana  dan  upaya  yang  diserahkan  oleh  masyarakat  untuk mendapatkan  pendidikan  dalam  kenyataan  bahwa  kegiatan  pendidikan merupakan bentuk dari pelayanan masyarakat.
Dengan  demikian,  dapat  dikatakan  bahwa  biaya  pendidikan  adalah  beban masyarakat  dalam  perluasan  dan  fungsi  dari  system  pendidikan.  Produsen, penjual, dan konsumen pendidikan akan menyatukan diri ke dalam satu transanki ekonomi  di  bidang  pendidikan.  Biaya  dalam  pendidikan  meliputi  biaya  langsung ( direct cost )  dan  biaya  tidak  langsung  ( indirect cost )  biaya  langsung  adalah  biaya yang  dikeluarkan  untuk  keperluan  pelaksanaan  pengajaran  dan  kegiatan  belajar siswa berupa pembelian alat-alat pelajaran, sarana belajar, biaya transportasi, gaji guru, baik yang dikeluarkan pemerintah, orang tua maupun siswa sendiri.
Sedangkan  biaya  tidak  langsung  adalah  berupa  keuntungan  yang  hilang ( earning forgone ) 20 dalam bentuk biaya kesempatan yang hilang ( Opportunity cost ) yang dikorbankan oleh siswa selama belajar (Cohn, 1979, Thomas Jone, 1985, Alan Thomas, 1976). Biaya-biaya pendidikank yang dibelanjakan oleh murid, atau orang tua/keluarga  dan  biaya  kesempatan  pendidikan  dalam  penelitian  ini  tidak termasuk  dalam  pengertian  biaya  pendidikan  yang  sifatnya nonbudgetair . Pengertian  pembiayaan  pendidikan  yang  bersifat budgetair ,  yaitu  biaya pendidikan yang diperoleh dan dibelanjakan oleh sekolah sebagai suatu lembaga. Artinya  biaya-biaya  pendidikan  yang  bersifat  bugetair  dan  nobudgetair  termasuk dalam pengertian biaya pendidikan dalam arti yang luas. 21
Anggaran  biaya  pendidikan  terdiri  dari  dua  sisi  yang  berkaitan  satu  sama lain,  yaitu  sisi  anggaran  penerimaan  dan  anggaran  pengeluaran  untuk  mencapai tujuan-tujuan  pendidikan.  Anggaran  penerimaan  adalah  pendapatan  yang diperoleh  setiap  tahun  oleh  sekolah  dari  berbagai  sumber  resmi  dan  diterima secara  teratur.  Berdasarkan  pendekatan  unsur  biaya  ( ingredient  Approach ), pengeluaran  sekolah  dapat  digategorikan  ke  dalam  beberapa  item  pengeluaran yaitu:
1. Pengeluaran untuk pelaksanaan pelajaran
2. Pengeluaran untuk tata usaha sekolah
3. Pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah
4. Kesejahteraan pegawai
5. Administrasi
6. Pembinaan teknis educative, dan
7. Pendataan
19 Imam Machali, Konsep Kebijakan Pembiayaan Pendidikan di Indonesia, makalah tugas mata kuliah kepemimpinan  dan  politik  pendidikan, (Bandung:program  studi  administrasi  pendidikan  Sekolah Pascasarjana S3 UPI Bandung, 2008)
20 Dr. Nanang Fatah, Ekonomi & Pembiayaan Pendidikan, Bandung, PT Remaja Rosdakarya, 2009, 23
21 Ibid, 24
Dalam  pembiayaan  pendidikan,  pengeluaran  yang  tidak  memiliki  kaitan langsung dengan penyelenggaraan pendidikan dapatlah disebutsebagai pemborosan  atau pengeluaran  yang mestinya dapat  dicegah.Lembaga  pendidikan dikatakan  boros  apabila  mengeluarkan  dana  opersaional,  dana  pengembangan, dana  kesiswaan,  dan  dana  lain  melebihidana  yang  seharusnya  diperlukan  untuk menyelenggarakan pendidikanpada unit kerjannya. 22

## Fungsi Penganggaran Pembiayaan pendidikan
Penganggaran  merupakan  kegiatan  atau  proses  penyusunan  anggaran (Budget).  Budget  merupakan  rencana  operasional  yang  dinyatakan  secara kuantitatif  dalam  bentuk  satuan  uang  yang  digunakan  sebagai  pedoman  dalam melaksanakan  kegiatan-kegiatan  lembaga  dalam  kurun  waktu  tertentu.  Oleh karena  itu,  dalam  anggaran  tergambar kegiatan-kegiatan  yang akan  dilaksanakan oleh suatu lembaga. 23
Penyusunan anggaran merupakan langkah-langkah positip untuk meralisasikan rencana yang telah disusun. Kegiatan ini melbatkan pimpinan tiap- tiap  unit  organisasi.  Pada  dasarnya,  penyusunan  anggaran  merupakan  negosiasi atau  perundingan  atau  kesepakatan  antara  puncak  pimpinan  dengan  pimpinan yang dibawahinya dalam menentukan besarnya alokasi biaya suatu penganggaran. Hasil akhir dari satu negosiasi merupakan sutau pernyataan tentang pengeluaran dan pendapatan yang diharapkan daro setiap sumber dana.
Anggaran  pada  dasarnya  terdiri  dari  dua  sisi,  yaitu  sisi penerimaan dan  sisi pengeluaran.  Sisi  penerimaan  atau  perolehann  biaya  ditentukan  oleh  besarnya dana  yang  diterima  oleh  lembaga  dari  setiap  sumber  dana.  Biasanya,  dalam pembahasan  pembiayaan  pendidikan,  sumber-sumber  biaya  itu  dibedakan  dalam setiap gologan, pemerintah, masyrakat, orang tua dan sumber-sumber lain. 24 Besarnya  biaya  pendidikan  yang  bersumber  dari  pemerintah  ditentukan berdasarkan  kebijakan  keuangan  pemerintah di  tingkat  pusat  dan daerah  seteleh mempertimbangkan  skala  prioritas.Sedangkan  besarnya  penerimaan  dari masyarakat  baik  dari  perorangan  maupun  lembaga,  yayasan,  berupa  uang  tunai, barang, hadiah atau pinjaman bergantung pada kemampuan masyarakat setempat dalam memajukan pendidikan. Sementara dana yang diterima dari orang tua siswa berupa  iuran  Bp3  dan  SPP  yang  langsung  diterima  oleh  sekolah  atau  lembaga pendidikan  berdasarkan  kemampuan  orang  tua  murid  dan  dan  ditentukan  oleh pemerintah atau yayasan.
Sisi pengeluaran terdiri dari alokasi besarnya biaya pendidikan untuk setiap komponen yang harus dibiayai, sebgaian dipergunakan untuk membiayai kegiatan administrasi,  ketatausahaan,  sarana  dan  prasarana  pendidikan,  dan  sebagaian diberikan  kepada  sekolah  melalui  beberapa  saluran.  Selain  anggaran  rutin terdapat  anggaran  proyek  yang  setiap  tahun  disalurkkan  oleh  Departemen Pendidikan  dengan  kebutuuhan-kebutuhan  sekolah.  Anggaran  rutin  pemerintah pusat dibiayai seluruhnya dari anggaran ruti dan bantuan luar negeri.
22 Harsono, Pengelolaan. Pembiayaan Pendidikan”, Pustaka Book Publisher, Yogyakarta, 2007, hlm.
10
23 Nanang Fatah, Ekonomi & Pembiayaan Pendidikan, Bandung, PT Remaja Rosdakarya, 2009, 47
24 Ibid, 48
Anggaran di samping sebagai alat untuk perencanaan dan pengendalian, juga merupakan  alat  bantu  bagi  manajemen  dalam  mengarahkan  suatu  lembaga menempatkan  organisasi  dalam  possisi  yang  kuat  atau  lemah.  Oleh  karena  itu, anggaran  juga  dapat  berfungsi  sebagai  tolak  ukur  keberhasilan  suatu  organisasi dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
Apabila  melihat  perkembangannya,  anggaran  mempunyai  manfaat  yang dapat digolongkan kedalam tiga jenis yaitu;
1. Sebagai alat penaksir
2. Sebagai alat otorisasi pengeluaran, dan
3. Sebagai alat efisiensi.
Dalam  kaitannya  dengan  proses  penyusunan  anggaran  ini,  Lipham 25 (1985) mengungkapkan empat fase kegiatan pokok sebagai berikut:
1. Merencanakan anggaran, yaitu kegiatan mengidentifikasi tujuan, menentukan prioritas,  menjabarkan  tujuan  kedalam  penampilan  operasional  yang  dapat diukur,  menganalisis  alternative  pencapaian  tujuan  dengan  analisis cost- affectivenes dan  membuat  rekomendasi  alternative  pendekatan  untuk mencapai sasaran.
2. Mempersiapkan  anggaran,  yaitu  menyesuaikan  kegiatan  dengan  mekanisme anggran  yang berlaku,  bentuknya,  ditribusi,  dan  sasaran  program  pengajaran perlu dirumuskan dengan jelas. Melakukan inventarisir kelengkapan peralatan dan bahan-bahan yang telah tersedia.
3. Mengelola  pelaksanaan  anggaran,  yaitu  mempersiapkan  pembukuan, melakukan  pembelanjaan  dan  membuat  transaksi,  membuat  perhitungan, mengawasi  pelaksanaan  sesuai  dengan  prosedur  kerja  yang  berlaku  serta membuat laporan pertanggung jawaban keuangan.
4. Menilai  pelaksanaan  anggaran,  yaitu  menilai  bagaimana  mencapai  sasaran program  serta  membuat  rekomendasi  untuk  perbaikan  anggaran  yang  akan datang.
Proses  penyusunan  anggaran  memerlukan  data  yang  akurat  dan  lengkap sehingga  semua  perencanaan  kebutuhan  untuk  masa  yang  akan  datang  dapat diantisipasi  dalam  rencana  anggaran.  Banyak  faktor  yang  mempengaruhi penyusunan  anggaran  pendidikan  di  lembaga  pendidikan,  seperti  perkembangan peserta  didik,  inflasi,  pengembangan  program,  dan  perbaikan  serta  peningkatan pendekatan belajar mengajar.

## Prinsip dan Prosedur Penyusunnan Anggara Pembiayaan Pendidikan
Mendudukkan anggaran (RAPBS) sebagai fungsi dan alat dalam perencanaan maupun pengendalian, maka anggaran harus disusun berdasarkan prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas dalam system dan organisasi.
2. Adanya system akuntasi yang memadai dalam melaksanakan anggaran.
3. Adanya penelitian dan analisis untuk menilai kinerja organisasi.
4. Adanya dukungan dari pelaksana mulai dari tingkat atas sampai yang paling bawah.
25 Mulyono, MA, Konsep Pembiayaan Pendidikan, Jogjakarta, Ar-Ruzz Media, 2010, 163
Ke  empat  butir  di  atas  dapat  tercapai  jika  organisasi  dan  menajemennya berbentuk  kategori  sehat.  Persoalan  penting  dalam  penyusunan  anggaran  adalah bagaimana  memanfaatkan  dana  secara  efisien,  mengalokasikan  secara  tepat, sesuai  dengan  skala  prioritas.  Itulah  sebabnya  dalam  prosedur  penyusunan anggaran  memerlukan  tahapan-tahapan  yang  sistematik.  Tahapan  penyusunan anggaran adalah sebagai berikutu: 26
1. Mengidentifikasi  kegiatan-kegiatan  yang  akan  dilakukan  selama  periode anggaran.
2. Mengidentifikasi  sumber-sumber  yang  dinyatakan  dalam  uang,  jasa,  dan barang.
3. Semua  sumber  dinyatakan  dalam  bentuk  uang  sebab  anggaran  pada dasarnya merupakan pernyataan finansial.
4. Memformulasikan  anggaran  dalam  bentuk  format  yang  telah  disetujui  dan dipergunakan oleh instansi tertentu.
5. Menyusun usulan anggaran untuk memperoleh persetujuan dari pihak yang berwenang.
6. Melakukan revisi usulan anggaran.
7. Persetujuan revisi usulan anggaran.
8. Pengesahan anggaran.
Agar  dapat  mengefektifkan  pembuatan  anggaran  (RAPBS),  yang  sangat bertanggung  jawab  sebagai  pelaksana  adalah  kepala  sekolah  atau  pimpinan lembaga  tersebut.  Kepala  sekolah  harus  mampu  mengembangkan  sejumlah demensi  perbuatan  administrative.  Kemampuan  untuk  menerjemahkan  program pendidikan  kedalam  ekuivalensi  keuangan  merupakan  hal  penting  dalam penyusunan  anggaran  belanja.  Kegiatan  membuat  anggaran  belanja  bukan pekerjaan  rutin  atau  mekanis,  melainkan  melibatkan  pertimbangan  tentang maksud-maksud dari pendidikan dan program.
Di  dalam  penyusunan  anggaran  (RAPBS)  dlaksanakan  dengan  melibatkan beberapa  unsure,  diantaranya  1),  kepala  sekolah  dibantu  para  wakilnya  yang ditetapkan  oleh  kebijakan  sekolah,  2),  orang  tua  murid  dalam  wadah  komite sekolah,  3),  Dinas  pendidikan kota atau  kabupaten,  dan 4),  pemerintah  kota atau kabupaten  setempat.  Semua  komponen  ini  adalah  pihak-pihak  yang  terkait langsung dengan operasional sekolah sesuai kedudukan dan kapasitasnya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di Ponpes Nurul Karomah Bangkalan  Telp (031) 3080069  yang  merupakan  salah  satu  Ponpes  Salaf  yang  ada  di  Kota  Bangkalan. Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  adalah  salah  satu  Pon  pes  Salay  yang  tidak hanya mengajarkan keagamaan saja juga didalamnya terdapat lembaga pendidikan formal mulai tingkat pertama (MTs) sampai menengah atas (MA) dan (SMK) yang mengemban  multi  fungsi  yang  tidak  hanya  menyelenggarakan  pendidikan  agama saja tetapi juga lembaga formal yang secara profesional mencetak santri yang tidak saja  paham  dalam  bidang  agama  tetapi  juga  paham  dengan  ilmu  umum  seperti yang ada di lembaga pendidikan lainnya.
26 Nanang Fatah, Ekonomi & Pembiayaan Pendidikan, Bandung, PT Remaja Rosdakarya, 2009, 49-50
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  berparadigmaPost- positivisme  dengan  jenis  penelitian  deskriptif-kualitatif,  Bogdan  danTaylor mendefinisikan “Metodologi  Kualitatif” sebagai  prosedur  penelitianyang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dariorang-orang dan perilaku yang dapat diamati. Menurut mereka, pendekatanini, diarahkan pada latar  dan  individu  tersebut  secara  holistik  (utuh).  Jadi,dalam  hal  ini  tidak  boleh mengisolasikan  individu  atau  oraganisasi  ke  dalamvariabel  atau  hipotetis,  tetapi perlu memandangnya sebagai bagian dari suatukeutuhan. 27
Paradigma  post-positivisme  adalah  menempatkan  ilmu  sosial  sepertiilmu- ilmu alam, yaitu suatu metode yang terorganisir untuk mengkombinasikan logika berpikir  deduktif  dengan  pengamatan  empiris,  guna  menemukan  atau memperoleh  konfirmasi  tentang  hukum  sebab-akibat  yang  bisa  digunakan  untuk memprediksi pola-pola umum gejala sosial tertentu. 28
Deskriptif-kualitatif  adalah  penelitian  yang  data-datanya  berupa  katakata (bukan angka-angka, yang berasal dari wawancara, catatan laporan,dokumen dan lain-lain)  atau  penelitian  yang  di  dalamnya  mengutamakan  untuk  pendiskripsian secara  analisis  sesuatu  peristiwa  atau  proses  sebagaimana  adanya  dalam lingkungan  yang  alami  untuk  memperoleh  makna  yang  mendalam  dari  hakekat proses tersebut. 29
Dalam  penelitian  kualitatif,  peneliti  sendiri  atau  dengan  bantuanorang  lain merupakan  pengumpul  data  utama.  Dalam  hal  ini,  sebagaimana  dinyatakan  oleh Lexy  Moeloeng  (2002),  kedudukan  peneliti  dalam  penelitian  kualitatif  cukup rumit.  Peneliti  merupakan  perencana,  pelaksana  pengumpulan  data,  analisis, penafsir  data,  dan  pada  akhirnya  menjadi  pelapor  hasilpenelitiannya.  Pengertian instrumen atau alat penelitian di sini tepat karena peneliti menjadi segalanya dari keseluruhan proses penelitian. 30 Berdasarkan pada pandangan di atas, maka pada dasarnya  kehadiran  peneliti  disini  disamping  sebagai  instrumen  juga  menjadi faktor penting dalam seluruh kegiatan penelitian ini.

## Pembahasan dan Hasil Penelitian Manajemen Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan Islam
Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  dirintis  sejak  tahun  1991  atas  prakarsa KH.  Abdul  Fatta  Ahmad  Faqih  dan  kesepakatan  masyarakat.  Berdasarkan  hasil pertimbangan  dan  kesepakatan,  sekitar  bulan  September  1991  KH.  Abdul  Fatta Ahmad Faqih dan para masyarakat bersepakat untuk membangun Ponpes tersebut dan  disepakati  Ponpes  tersebut  di  bangun  di  kelurahan  Paterongan  kecamatan Galis  kota  Bangkalan,  dan  diberinama  Ponpes  tersebut  Pondok  Pesantren  Nurul Karomah.
Mendirikan  pondok  pesantren  ternyata  memerlukan  banyak  biaya  untuk keperluannya.  Dalam  hal  ini,  kegiatan  belajar-mengajar  baik  pelajaran  teori maupun  praktek  masih  terjadi  masalah  mengenai  tempat  dan  biayanya.  Adapun sistem  proses  belajar  mengajar  menggunakan  kurikulum  pesantren  salaf,  yakni
27 Lexy Moeloeng, Metode Penelitian Kualitatf, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2000),hlm. 5
28 Agus Salim, “Teori dan Paradigma Penelitian Sosial”, Yogyakarta, Tiara Wacana, 2001, hlm18
29 Nana Sudjana, Metode statistik, (Bandung: Tarsito, 1989), hlm. 203
30 Lexy Moeloeng, Metode Penelitian Kualitatf, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2000), 121
memakai  kitab  klasik  seperti: Ikhyak  ulemuddin,  Bulugum  Muaram,  Dhurrotun Nasihin, Sullam taufik, Ngaji Diniyah, Tafsir Jalalen, Adzkar.
Adapun  pelaksanaan  program  ma’had  dilaksanakan  sebagai  berikut:  untuk pengajian kitab Ikhyak ulumuddin dan Bulugul muaran dilaksanakan ba’da shalat dhuzur,  dan  pengajian  kita  Sullam  taufik  dan  Durruton  naasihin  dilaksanakan ba’da  ashar.  Sedangkan  habis  shalat  magrib  pengajian  diniyah adapun  kitab  yang dibahas  adalah kitab  nahwu  shorrof dan I’lal .  Sedangkan  habis  shalat  isyak diadakan  belajar  bersama,  dan  pada  hari  sabtu  pengajian  kitab  tafsir  al-jelalain. Demikianlah  kegitan  proses  belajar  mengajar  setiap  hari  di  ponpes  Nurul Karomah.
Sejalan  dengan  pergantian    waktu  Ponpes  ini  tidak  hanya  mengajarkan tentang  keagamaan  saja  akan  tetapi  juga  membuka  lembaga  pendidikan  formal MTs,  Madrasah  Aliyah  dan  SMK.  Ini  dilaksanakan  karena  permintaan  masyarakat untuk  membuka  lembaga  formal  tersebut.  Kegiatan  proses  belajar  di  laksanakan pagi  hari  dalam  satu  lokasi  di  Ponpes  Nurul  Karomah.  Adapun  tenaga  pengajar sebagian  besar  dari  alumni  Ponpes  tersebut  dan  juga  dari  tenanga  pengajar  dari pemerintah, baik di bawah naungan Kemendikbud dan Kemenag kota Bangkalan.
Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  merupakan  Ponpes  yang  beridiri  di lingkungan  masyarakat  yang  sedikit  banyak  paham  tentang  ilmu  pengetahu    an sehingga  Ponpes  ini  keberadaannya  menjadi  strategis  untuk  mengembangkan pendidikan. Ponpes  menerapakan  dua  sistem,  yakni  siswa  yang  sekolah  di lembaga  tersebut  bisa  mukim  (menetap)  di  pondok  dan  siswa  kalong  (selesai pulang).
Keberadaan  Ponpes  ini  sebenarnya  bisa  dikatan  cukup  strategis  karena banyak  masyarakat  yang  menyekolahkan  putra  dan  putrinya  di  Ponpes  sehingga Ponpes  lembaga  pendidikan  ini  tidak  sepi  dari  santri.  Seperti  data  yang  di  dapat peneliti ternyata jumlah santri tingkat MTs 40 orang angakatan 2017, MA 35 Orang dan  SMK  40  orang. 31 Inilah  yang  menjadi  PR  Ponpes  Nurul  Karomah  untuk meningkatkan kualitas pendidikan kedepannya.
Adapun  sumber biaya  yang di  kelola  oleh lembaga  ini  berasal dari  swadaya masyarakat  pemerintah  dan  SPP  siswa  atau  santri.  Bantuan  dari  pemerintah berupa  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  sedang  kan  dari  swadaya masyarakat berupa hibah. Biaya pendaftaran di lembaga ini relative murah dengan riang berikut 32 :
NO Uraian Pem. Iuran Siswa Lain-lain Jumlah Uang masuk ponpes 100.000 200.000 Uang msk MTS&spp, lks 150.000 400.000 Uang  msk  MA& spp 200.000 500.000 Spp Mts/bulan 35.000 35.000
31 Data diperoleh wawancara Ust Subairi salah satu pengurus Ponpes Nurul Karomah, tanggal, 12 Juni 2018
32 Data diperoleh wawancara dengan salah satu pengurus Ponpes Nurul Karomah, tanggal, 12 Juni 2018
Spp MA/bulan 40.000 50.000 Imtihan  bg  yg mukim 100.000 150.000 Imtihan  bg  yg non mukim 75000 7.5000 Uang ujian smesteran, Mts 30.000 50.000 Uang ujian smtrn MA 40.000 70.00 0 Uang Ujian Smster SMK 45.000 75.000 Wisuda MA 200.000 1.000.000 Wisuda SMK 200.00 1.000.000 Wisuda Mts 200.000 700.000 Dana Bos 137.500.000 6.40.000 138.140.00 0 Gaji guru 20.000.000 /bln 20.000.000
Data diatas jika kita pahami sangat relative murah dari pembiayaan lembaga pendidikan  yang  lain  yang  ada  di  kota  Bangkalan  ini.  Yang  menjadi  menjadi pertanyaan  di  benak  kita  apakah  dengan  dana  yang  sederna  tersebut  proses belajar mengajar di Ponpes berjalan dengan baik. Sebagaimana data yang peneliti peroleh  dan  seperti  yang  diungkapkan  ustad  Subairi:  ya,  meskipun  bermodal pembiayaan yang sederhana dan terkadang kekurangan proses belajar mengajar di Ponpes ini tetap berjalan seperti biasanya. 33
Bagaimana  mungkin  sebuah  lembaga  pendidikan  proses  belajar  mangajar akan berjalan normal tanpa di sokong pembiayaan yang memadai. Oleh sebab itu, Ponpes  Nurul  Karomah  berusaha  dengan  sungguh-sungguh  untuk  dapat melaksanakan proses belajar berjalan dengan lancar
Kebijakan  pendidikan  yang  dikembangkan  oleh  pemerintah  (pusat  dan daerah)  pada  era  otonomi  daerah  yang  mengacu  kepada  UU  No.  22  tahun  1999 tentang  pemerintahan  daerah  serta  berbagai  perangakat  peratuaran  yang meyertainya,  akan  menentukan  kinerja  sistem  pendidikan,  baik  pada  tataran makro maupun mikro.
Keuangan  dan  pembiayaan  pendidikan  merupakan  salah  satu  sumber  daya yang  secara  langsung  menunjang  efektivitas  dan  efisiensi  pengelolaaan pendidikan.  Hal  tersebut  lebih  terasa  lagi  dalam  penerapan  MBS,  yang  menuntut kemampuan,  dan  mengevaluasi  serta  mempertanggungjawabkan  pengelolaan secara transparan kepada masyarakat dan pemerintah.
Keuangan  dan  pembiayaan  pendidikan  sangat  menentukan  ketercapaian tujuan  pendidikan  sekolah,  yang  memerlukan  sejumlah  investasi  dan  anggaran pemerintah dan dana masyarakat. Investasi tersebut harus dikelola secara efisien
33 Ustadah Fitria, adalah salah pengajar di ponpes tersebut dan juga alumni ponpes tersebut yang oleh  pengasuh  diberikan  kepercayaan  untuk  mengamalkan  ilimu  yang  telah  didapat  selama mondok  di  ponpes  tersebut.  dan  selama  mengabdi  di  ponpes  tersebut  ustad  arip  merasa  apa senang dan gembira. Petikan kalimat peneliti dapatkan pada tanggal, 13 Juni 2018.
dan  efektif  dan  diarahkan  langsung  terhadap  pencapaian  tujuan.  Hal  ini merupakan  kegiatan  manajemen  keuangan  yang  mengatur  penerimaan, pengalokasian, dan pertanggung jawaban keuangan untuk menunjang pelaksanaan program  pengajaran.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  pengamatan  peneliti Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan,  secara  keseluruhan,  sumber-sumber  dana pendidikan  di  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  pada  dasarnya  bersumber  dari pemerintah,  orang  tua  dan  masyarakat.  Sumber  yang  paling  utama  dalam pembiayaan  pendidikan  di  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  berasal  dari  iuran wajib (SPP) 34 yang dibayarkan siswa kepada sekolah yang telah ditetapkan Ponpes Nurul Karomah Bangkalan.
Siswa atau calon siswa yang mau masuk di Ponpes Nurul Karomah Bangkalan harus  mengeluarkan  biaya  baik  itu  biaya  langsung  maupun  tak  langsung,  yang besarnya  tergantung  pada  pembebanan  oleh  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan dan  kondisi  ekonomi  dimana  siswa  itu  tinggal  terutama  untuk  biaya  tidak langsung.  Sebagai  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  yang  menyelenggarakan pendidikan  formal  juga  menggali  dan  mencari  sumber-sumber  dana  dari  p  ihak masyarakat,  baik  secara  perorangan  maupun  secara  melembaga,  baik  di  dalam maupun  di  luar  negeri,  sejalan  dengan  semangat  globalisasi,  Ponpes  Nurul Karomah Bangkalan bekerja sama dengan dunia industri untuk dapat memberikan bantuan dana pada Ponpes Nurul Karomah Bangkalan, hal tersebut sesuai dengan upaya  yang  dilakukan  oleh  Pengasuh  dan  Pengurus  Ponpes  dalam  menggalang atau  menghimpun  dana  dari  kelompok  masyarakat.  Selain  dana  yang  bersumber dari  Siswa  dan  kerjasama  dengan  dunia  industri,  Ponpes  Nurul  Karomah Bangkalan  mendapatkan  dana  dari  pemerintah.  Pemerintah  sesuai  dengan kebijakannya  juga  memberikan  dana  kepada  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan baik  sifatnya  rutin  maupun  insidental  yang  besarnya  sesuai  dengan  ketersediaan anggaran pemerintah.
Jumlah  dana  yang  diterima  oleh  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  pada dasarnya  merupakan  salah  satu  komponen  pembiayaan  pendidikan,  dan komponen ini akan menjadi pertimbangan dalam menentukan pembelanjaan yang akan dilaksanakan. Ukuran penerimaan adalah kecukupan, dalam arti apakah dana yang diperoleh  akan  cukup  untuk  membiayai  kegiatan  pendidikan,  sementara  itu prinsip yang diterapkan Ponpes Nurul Karomah Bangkalan dalam membelanjakan adalah  efektivitas  dan  efisiensi.  Prinsip  efisiensi  mengandung  arti  bahwa pembelanjaan dilakukan dengan pengorbanan yang minimal dalam melaksanakan suatu  kegiatan  pendidikan,  sedangkan  prinsip  efektivitas  mengandung  makna bahwa  pembelanjaan  yang  dilakukan  dapat  menjadi  upaya  yang  tepat  dalam mencapai tujuan pendidikan.
Dana  yang  diperoleh  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  dari  berbagai sumber  tersebut  digunakan  untuk  kepentingan    Ponpes  dan  sekolah,  khususnya kegiatan belajar mengajar secara efektif dan efisien. Sehubungan dengan itu, setiap perolehan  dana,  pengeluarannya  harus  didasarkan  pada  kebutuhan-kebutuhan yang  telah  disesuaikan  dengan  rencana  anggaran  pembiayaan  sekolah  (RAPBS) Ponpes  Nurul  Karomah.  Pembuatan  Rencana  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Sekolah  (RAPBS)  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  berdasarkan  pada  rencana
34 Data diperoleh wawancara Ustad Subeiri salah satu pengurus Ponpes Nurul Karomah, tanggal,
25Juni 2018
pengembangan  Ponpes  dan  sekolah  dan  merupakan  bagian  dari  rencana operasional  tahunan.  Penyusunan  RAPBS  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan melibatkan  Pengasuh  kepala  sekolah,  guru,  komite  sekolah,  dan  komunitas sekolah. Ponpes Nurul Karomah Bangkalan meliputi penganggaran untuk kegiatan pengajaran, materi kelas, pengembangan profesi guru, renovasi bangunan Ponpes dan sekolah, pemeliharaan, buku, meja dan kursi. 35
Dalam  hal  pengelolaan  anggaran,  pengelola  anggaran  sekolah  di  Ponpes Nurul  Karomah  Bangkalan  adalah  kepala  sekolah,  guru  berpengalaman  (senior) yang  telah  ditunjuk  oleh  sekolah  yang  dibantu  tenaga  administrasi,  dan  para anggota  komite  sekolah.  Secara  khusus,  pengendalian  anggaran  di  Ponpes  Nurul Karomah  Bangkalan  terdiri  dari  serangkaian  kegiatan  pemeriksaan  dan persetujuan untuk memastikan bahwa:
1. Dana dibelanjakan sesuai rencana,
2. Ada kelonggaran dalam penganggaran untuk pembayaran pajak,
3. Pembelanjaan  dilakukan  dengan memanfaatkan  sumber daya  yang tersedia, dan
4. Dana  tidak  dihabiskan  untuk  kegiatan-kegiatan  yang  tidak  disetujui  atau diberikan kepada pihak penerima tanpa persetujuan.
Pengelola anggaran Ponpes dan sekolah di Ponpes Nurul Karomah Bangkalan membelanjakan  uang  sesuai  alokasi  dana  yang  direncanakan.  Setiap  perubahan anggaran  disetujui  oleh  Pengasuh  dan  kepala  sekolah  bila  memang  harus  ada perubahan dalam tahun berjalan. Dalam pengelolaan dana, Ponpes Nurul Karomah menggunakan  PSAK  (Prinsipprinsip  Standar  Akuntansi)  dengan  model pengelolaan keuangannya menggunakan metode cash flow.
Prinsip-prinsip  tersebut  pada  dasarnya  dibuat  untuk  mengendalikan penerimaan  dan  pengeluaran,  serta  menyajikan  laporan  keuangan  yang  lengkap, akurat,  dan  terkini.  Pengelolaan  akuntansi  keuangan  dengan  metoda cash  flow (aliran  kas)  merupakan  pendekatan  pengelolaan  keuangan  yang  praktikal  dan sesuai  untuk  lembaga  pendidikan  sekolah  atupun  unit  usaha  kecil  yang  pola pengelolaan  keuangannnya  masih  sederhana.  Pengertian cash  flow adalah  aliran kas perusahaan  yang secara  riil diterima dan dikeluarkan  oleh perusahaan  untuk keperluan  operasi,  pendanaan,  dan  investasi.  Aliran  kas  yang  masuk  ke perusahaan  disebut    dengan cash in flow ,  sedangkan  aliran  kas  yang  keluar  dari perusahaan dinamai cash out flow . 36
Penjelasan  diatas  menunjukan  bahwa  pengelolaan  dana  pendidikan  perlu dilakukan dengan baik melalui langkah-langkah sistematis sesuai dengan prinsip- prinsip  manajemen.  Ini  berarti  bahwa  melihat  masalah  biaya  dan  kualitas pendidikan aspek manajemen pembiayaan pendidikan perlu diperhatikan dengan seksama, agar terhindar dari pemborosan dimana biaya yang besar ternyata tidak berdampak apapun pada kualitas pendidikan.

## Kesimpulan
35 Data diperoleh wawancara dengan Ustad Sholikin Ketua pengurus Ponpes Nurul Karomah, tanggal, 25 Juni 2012
36 Data  diperoleh  wawancara  dengan  Ustadah  Maria  salah  satu  pengurus  Ponpes  Nurul  Karomah, bagian bendahara tanggal, 25 Juni 2018
Pembiayaan  Pendidikan  Biaya (cost) merupakan  salah  satu  komponen masukan (instrumental  input) yang  sangat  penting  dalam  penyelenggaraan pendidikan  di  sekolah.  Dalam  hal  ini,  biaya  dapat  diartikan  sebagai  semua  jenis pengeluaran yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan. Secara bahasa biaya ( cost ) dapat diartikan pengeluaran, dalam istilah ekonomi, biaya/pengeluaran  dapat  berupa  uang  atau  bentuk  moneterlainnya.  Biaya pendidikan dapat juga diartikan sebagai semua jenispengeluaran yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan, baik dalam bentuk uang maupun barang dan tenaga (yang dapat dihargakan dengan uang).
Ponpes Nurul Karomah Bangkalan, secara keseluruhan, sumber-sumber dana pendidikan  di  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  pada  dasarnya  bersumber  dari pemerintah,  orang  tua  dan  masyarakat.  Sumber  yang  paling  utama  dalam pembiayaan  pendidikan  di  Ponpes  Nurul  Karomah  Bangkalan  berasal  dari  iuran wajib (SPP) yang dibayarkan siswa kepada sekolah yang telah ditetapkan Ponpes Nurul Karomah Bangkalan.
Dalam  hal  pengelolaan  anggaran,  pengelola  anggaran  sekolah  di  Ponpes Nurul  Karomah  Bangkalan  adalah  kepala  sekolah,  guru  berpengalaman  (senior) yang  telah  ditunjuk  oleh  sekolah  yang  dibantu  tenaga  administrasi,  dan  para anggota  komite  sekolah.  Secara  khusus,  pengendalian  anggaran  di  Ponpes  Nurul Karomah  Bangkalan  terdiri  dari  serangkaian  kegiatan  pemeriksaan  dan persetujuan untuk memastikan bahwa:
1. Dana dibelanjakan sesuai rencana,
2. Ada kelonggaran dalam penganggaran untuk pembayaran pajak,
3. Pembelanjaan  dilakukan  dengan memanfaatkan  sumber daya  yang tersedia, dan
4. Dana  tidak  dihabiskan  untuk  kegiatan-kegiatan  yang  tidak  disetujui  atau diberikan kepada pihak penerima tanpa persetujuan.

## Daftar Pustaka
Anwar,  (1991) Biaya Pendidikan dan Metode Penetapan Biaya Pendidikan. Mimbar Pendidikan, No. tahun X.
Arikunto  Suharsimi    dan    Yuliana  Lia,  (2008) Manajemen  Pendidikan. Aditya Media, Yogyakarta.
Basith  Abdul,  (2008) Islam  dan  Manajemen    Koperasi  Prinsip  dan  Strategi Pengembangan Koperasi di Indonesia . UIN-Malang Press, Malang.
Departemen Agama Republik Indonesia, Al-qur’an terjemah. Hafidhuddin Didin  dan Tanjung Hendri, (2003) Manajemen Syari’ah dalam Praktik Gema Insani Press, Jakarta. Fatah Nanang, (2000) Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Rosdakarya, Bandung.
Harsono,(2007) Pengelolaan  Pembiayaan  Pendidikan ”,  Pustaka  Book  Publisher, Yogyakarta.
Hallak,  (2011)  “Analisis  Biaya  dan  Pengeluaran  Untuk  Pendidikan”,  International Institute For Educational Planning, UNESCO, http://www.unesco.co.id/artikel_pendidikan. Akses 22 Juni 2011 Koentjaraningrat,  (1997) Metode-metode  Penelitian  Masyarakat, PT  Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Mu’in Fatchul, (2011) Pendidikan Karakter Konstruksi Teoritik dan Praktik, Urgensi Pendidikan Progresif dan Revitalisasi Peran Guru dan Orangtua, Jogjakarta, Ar- Ruzzmedia.
Mulyono, (2010) Konsep Pembiayaan Pendidikan, Ar-Ruzz Media, Jogjakarta.
-------------  (2008) Manajemen  Administrasi  dan  Organisasi  Pendidikan .  Ar  Ruzz Media, Yogyakarta.
Machali  Imam,  (2008) Konsep  Kebijakan  Pembiayaan  Pendidikan  di  Indonesia, makalah  tugas  mata  kuliah  kepemimpinan  dan  politik  pendidikan, :  Program studi  administrasi  pendidikan  Sekolah  Supriadi  Dedi,  (2006)  “ Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah ”, Cet. 6, Remaja Rosdakarya, Bandung.
Moeloeng  Lexy,  (2000) Metode  Penelitian  Kualitatf, PT  Remaja  Rosdakarya, Bandung.
Supriadi  Dedi,  (2010) Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah, RosdaKarya, Bandung.
Pascasarjana S3 UPI Bandung, Bandung
Sudjana, Nana,(1989) Metode statistik, Tarsito, Bandung.
Salim  Agus,  (2001)“ Teori  dan  Paradigma  Penelitian  Sosial ”,  Yogyakarta,  Tiara Wacana,
Stoner  James  A.F.  dan  Freeman  R.  Edward , (1994) Manajemen (New  Jersey: Prentice  Hlml),Terjemahan  Indonesia  oleh  Wilhelmus  W.  Bakowatun  dan Benyamin Molan,  Manajemen Intermedia, Jakarta.
Usman  Husaini,    (2006) Manajemen: Teori, Praktek, dan Riset Pendidikan Bumi Aksara, Jakarta.