ISSN: 2580-4197 (print) ISSN: 2685-0281 (on line) E-mail: bunayyajurnalpaudumj@gmail.com Volume 7 Issue 1 (2023) Pages 69-81

## PERMASALAHAN DALAM PENYUSUNAN PERENCANAAN PEMBELAJARAN

## (STUDI KASUS PADA SEBUAH SEKOLAH PAUD DI SERANG)
Wulan Fauzia 1) , Kaenah 2) , Sri Yulia Utami 3)
1) 2) 3) Jurusan Islam Pendidikan Anak Usia Dini, Fakultas Tarbiyah dan Keguruan, Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, Jl. Raya Syeikh Nawawi Bantaniy No. 30 Curug Kota Serang, Kemanisan, Curug , 42171
* wulan.fauzia@uinbanten.ac.id Diterima: 04 04 2023 Direvisi: 01 05 2023 Disetujui: 12 05 2023

## Abstrak
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  137  Tahun  2014  tentang  Standar Nasional  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  menyebutkan bahwa salah satu kompetensi yang harus dimiliki  seorang  guru  adalah  kompetensi  pedagogik,  dimana  menyusun  perencanaan pembelajaran  adalah  salah  satu  aspeknya.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui permasalahan  yang  dihadapi  oleh  guru  ketika  menyusun  perencanaan  pembelajaran  dan untuk  mengetahui  dampak  dari  permasalahan  tersebut  terhadap  kegiatan  pembelajaran. Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan menggunakan pendekatan deskriptif. Subjek dari penelitian ini adalah dua orang Guru PAUD di salah satu Sekolah di Kabupaten Serang. Teknik  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  adalah  menggunakan  wawancara,  observasi dan  juga  studi dokumentasi. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa permaslahan dalam menyusun perencanaan pembelajaran ini adalah penysunan perencanaan pembelajaran yang dirancang  oleh  guru  tidak  sesuai  dengan  tahapan  perencanaan  yang  ditetapkan  pada kurikulum.  Kurikulum  2013  PAUD  menyatakan  bahwa  perencanaan  pembelajaran  PAUD terdiri  dari  Prosem,  RPPM  dan  RPPH,  sedangkan  Guru  hanya  menyusun  RPPH  saja. Dampak  dari  masalah  tersebut  adalah  sulitnya  Guru  dalam  mengatur  anak  di  kelas. Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah  pentingnya  mengikuti  prosedur  yang  ditetapkan  oleh kurikulum  dan  perlunya  pengawasan  dan  bimibingan  yang  kontinyu  dalam  penyusunan perencanaan pembelajaran.

## Kata Kunci: perencanaan pembelajaran, RPPH, RPPM, Prosem

## PENDAHULUAN
Merencanakan, merancang dan menyusun  rencana  pembelajaran  adalah sebuah  keterampilan  yang  harus  dimiliki dan  terus  dilatih  oleh  seorang  guru (Sujiono,  2013  dalam  Apriyanti,  2017). Perencanaan pembelajaran secara luas dapat diartikan  sebagai  proses  pengambilan  dan penentuan  keputusan  yang  diambil  oleh guru  untuk  mempersiapkan  pembelajaran agar tujuan pembelajaran tercapai (Primayana, 2019). Ketika menyusun perencanaan  pembelajaran  tersebut,  guru melewati  beberapa  proses,  (Majid,  2014) menyebutkan  bahwa  ketika  menyusun perencanaan pembelajaran guru harus memahami  kurikulum,  dalam  hal  ini kurikulum  PAUD,  menguasai  bahan  ajar, menyusun  dan  melaksanakan  pembelajaran dan terakhir, guru menilai dan mengevaluasi  hasil dan proses belajar.
Bagi seorang guru, menyusun perencanaan  pembelajaran  bukanlah  sebuah proses  yang  asing.  Guru  diminta  untuk menyiapkan
dan merencanakan pembelajaran sebelum pembelajaran dilakukan meskipun begitu sering kali guru, khususnya  guru baru, menemukan beberapa masalah  dan  kesulitan  dalam  menyusun perencanaan  pembelajaran.  Seperti  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Syaodih  et al.,  2020)  menunjukan  bahwa  guru  guru PAUD  menemukan  masalah  ketika  sedang merancang, menyusun perencanaan pembelajaran dan ketika  menjalankan rencana  tersebut.  Beberapa  permasalahan yang ditemukan ketika menyusun perencanaan pembelajaran antara lain adalah kesulitn dalam menentukan kegiatan pembelajaran  karena  karakter  anak  yang berbeda-  beda,  kesulitan  dalam  melakukan penilaian  perkembangan  anak dan kesulitan
dalam menysusun perencanaan pembelajaran  karena  guru  kesulitan  dalam memahami  kurikukum  (Srihidayanti  et  al., 2015).
Mengetahui  masalah  atau  kesulitan yang  ditemui  oleh  guru  di  sekolah  ketika merancang  rencana  pembelajaran  patut untuk  diteliti  dan  diketahui.  Masalah  atau kesulitan dalam merencanakan pembalajaran  akan  beragam  karena  setiap guru merencanakan perencanaan pembelajaran  sesuai  dengan  kebutuhan anak yang berbeda dari satu sekolah dengan sekolah  lainnya.  Masalah-  masalah  dalam perencanaan  pembelajaran,  khususnya  di PAUD,  dapat  bermanfaat  bagi  banyak kalangan khususnya bagi mahasiswa Jurusan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini, permasalahan-  permasalahan  yang  muncul adalah  gambaran  asli dari kondisi yang ada di lapangan sehingga para mahasiswa dapat memahami  dan  menganalisa  permasalahan- permasalahan  tersebut,  sebagai  bekal  untuk menjadi  guru  yang  kompeten  di  kemudian hari.  Karena  alasan-  alasan  yang  sudah disebutkan  di  atas,  maka  penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  permasalan- permasalahan  yang  ditemukan  oleh  guru ketika  menyusun perencanaan pembelajaran dan  dampak  permasalan  tersebut  ketika proses pembalajaran  berjalan.
Untuk  mengetahui  permasalahan  dalam perencanaan pembelajaran, penelitian dilakukan  di  BKB  Kemas  Chendrawasih. BKB  Kemas  Chendrawasih  adalah  sebuah sekolah  PAUD  Swasta  yang  berlokasi  di Kabupaten  Serang.  Lembaga  PAUD  ini adalah  sebuah  Lembaga  sederhana  yang terdiri  dari  dua  ruang  kelas.  Pengajar  di Lembaga  ini  berjumlah  dua  orang  dan merupakan guru yang masih baru.

## Wulan Fauzia, Kaenah & Sri Yulia Utami : Permasalahan Dalam Penyusunan Perencanaan Pembelajaran  (Studi Kasus Pada Sebuah Sekolah Paud Di Serang)
Penelitian  yang  berjudul  Permasalahan dalam Penyusunan Perencanaan Pembelajaran oleh Guru PAUD ini memiliki  dua  rumusan  masalah.  Pertama, masalah  apa  yang  ditemukan  oleh  guru ketika menyusun perencanaan pembelajaran?  dan  kedua,  Bagaimana permasalahan  tersebut  berdampak  kepada efektifitas pembelajaran
Sesuai  dengan  rumusan  masalah,  maka penelitian  ini  memiliki  dua  tujuan.  Tujuan yang  pertama  adalah  untuk  mengetahui masalah-  masalah  apa  saja  yang  ditemukan oleh  guru  ketika  menyusun  perencanaan pembelajaran  dan  tujuan  yang  kedua  yaitu untuk  mengetahui  dampak  dari  masalah tersebut ketika proses pembelajaran berlangsung.
Penelitian ini dilakukan dengan harapan adanya  manfaat-  manfaat  berikut  ini. Manfaat  yang  pertama  adalah  ketika mengetahui  masalah-  masalah  yang  muncul ketika menyusun perencanaan pembelajaran,  guru  atau  mahasiswa  yang memiliki masalah yang sama dapat terbantu.  Manfaat  yang  kedua  adalah, permasalahan  yang  muncul  dapat dijadikan bahan  pembelajaran  di  kelas  sehingga mahasiswa dapat mengetahui masalah nyata yang  terjadi  di  sekolah.  Manfaat  yang ketiga  diharapkan  hasil  penelitian  ini  dapat menjadi  bahan  pertimbangan  para  pejabat terkait  mengenai  pelatihan-  pelatihan  yang dibutuhkan oleh guru- guru.

## Perencanaan pembalajaran
Istilah  perencanaan  mempunyai  arti yang  luas,  Uno  (2006)  dalam  (Apriyanti, 2017)  mengatakan  bahwa  perencanaan adalah  sebuah  cara  yang  dilakukan  agar sebuah  kegiatan  dapat  berjalan  sesuai dengan  yang  diingkan,  diikuti  dengan
berbagai  strategi  alternatif  yang  untuk menanggulagi masalah- masalah  yang mungkin akan dating. (Majid, 2014)menambahkan  bahwa  perencanaan adalah  sebuah  proses  yang  tersistematis mengenai  rencana  kegiatan  yang  akan dilakukan  di  masa  yang  akan  datang. (Primayana,  2019)  menambahkan  bahwa perencanaan disusun agar tujuan yang ingin dicapai dapat tercapai.
Pembelajaran  meneurut  (Suardi,  2018) adalah  proses  interaksi  antara  guru  dengan anak  di  sebuah  lingkungan  belajar.  Pada proses  ini  guru  membantu  anak  agar  anak dapat  belajar  dengan  baik.  Tujuan  dari pembelajaran  ini  adalah  agar  adanya perubahan  pada  anak, baik dari sisi tingkah laku  dan  juga  pengetahuan  dalam  hal pendidikan  anak  usia  dini.  (Woolfolk, 2004)  menambahkan  pembelajaran  dapat diartikan  sebagai  proses  interaksi  antara guru  dengan  anak  di  sekolah  agar  terjadi sebuah  perubahan  pada  diri  anak  dalam segala aspek perkembangannya. Dari definisi-  definisi  di  atas,  perencanaan pembelajaran  dapat  didefinisikan  sebagai sebuah  proses  yang  tersistematis  mengenai rencana kegiatan yang akan dilakukan pada pembelajaran  agar  tercapai  tujuan  yaitu perubahan pada perkembangan anak.
Penyusunan  perencanaan  tidak  bisa dilepaskan  dari  guru  dan  pembelajaran  di kelas.  Brown  (2001)  mengatakan  bahwa perencanaan pembelajaran sangat membantu  guru  ketika  guru  menghindari atau  meminimalisasi  adanya  masalah  atau kesulitan  ketika  pembelajaran  dilakukan. Harmer  (2007)  pada  Srihidayanti  et  al. (2015)  juga  menambahkan  bahwa  dengan adanya  perencanaan  pembelajaran,  guru dapat  mengajar  dengan  lebih  percaya  diri, khususnya untuk para guru baru yang masih
memiliki sedikit pengalaman dalam mengatur dan menyusun tujuan pembelajaran,  metode  pembelajaran  dan evaluasi (Gafoor dan Farooque, 2010)
Ketika perencanaan pembelajaran disusun,  ada  beberapa  kriteria  atau  aspek yang  harus  dipenuhi.  (Claire  McLachlan, Marilyn Fleer, 2014)mengatakan bahwa ada empat hal yang harus ada apada perencanaan  pembelajaran  yaitu;  tujuan pembelajaran  yang  ingin  dicapai, atau pada hal  ini  adalah  tahapan  perkembangan  ana kapa  yang  ingin  dicapai  pada  akhir pembelajaran.  Hal  kedua  adalah  materi, ketika menyusun perencanaan pembalajaran,
guru
sebaiknya mempertimbangkan  materi  apa  yang  sesuai dengan  kebutuhan  anak.  Ketiga,  guru sebaiknya mempertimbangkan metode pembelajaran yang sesuai dengan kebutuhan  anak.  Terakhir  yaitu  evaluasi atau  penilaian,  pada  penilaian  ini  guru diminta untuk mencari cara untuk mengevaluasi  apakah  tujuan  pembelajaran sudah  tercapai  dan  juga  evaluasi  mengenai pembelajaran  secara umum.
Dalam merencanakan perencanaan pembelajaran,  guru  harus  mengacu  kepada kurikulum  Satuan  Pendidikan  Anak  Usia Dini.  Kurikulum  PAUD  ini  tertuang  pada Permendikbud 146 Tahun 2014. Kurikulum PAUD  terdiri  dari:  Standar  Tingkat Pencapaian Perkembangan  Anak  atau STPPA.  STPPA  ini  berisi  standar  tingkat pencapaian perkembangan anak pada
perkembangan kognitif, perkembangan Bahasa,
perkembangan moral, perkembangan  sosial  dan  perkembangan seni  anak.  Kompetensi  Inti  atau  KI. Kompetensi  Inti  ini  mencakup  KI-1  sikap spiritual, KI-2 sikap sosial, KI-3
kompetensi inti pengetahuan, KI-4
skompetensi  inti  keterampilan.  Ke  empat KI  tersebut  akan  dipecah  Kembali menjadi Kompetensi  Dasar  atau  KD  yang  nantinya menjadi tujuan pembelajaran ketika perencanaan pembelajaran di susun. Perencanaan pembelajaran di Satuan Pendidikan  Anak  Usia Dini dibagi manjadi tiga tahap, perencanaan semester, perencaaan  mingguan  dan  perencanaan harian.Proses

## Perencanaan  Pembelajaran  Anak  Usia Dini
Proses  penyusunan  perencanaan  anak usia  dini  cukup  berbeda  dengan  proses perencaan  pada  tingkat  belajar  yang  lain seperti SD atau SMP. Perencanaan pembelajaran  di  tingkat  PAUD,  dilakukan secara  bertahap  dari  tingkat  semester, mingguan  dan  harian,  sehingga  dokumen perencanaan  yang  dihasilkan  pun  berupa  3 dokumen yaitu: Program Semester (Prosem),  Rencana  Pelaksanaan  Program Mingguan (RPPM) dan
Rencana Pelaksanaan  Program  Harian  (RPPH). Proses pembuatan rencana- rencana tersebut  akan  dijelaskan  lebih  lanjut  di bawah ini.
Proses awal dalam pembuatan perencanaan  pembelajaran  PAUD  adalah pembuatan program semester. Ketika merencanakan  program  semester  ini,  guru dapat  menyusun  beberapa  hal,  yaitu  tema, sub  tema,  alokasi  waktu,  kompetensi  inti dan kompetensi dasar.
Dokumen kedua dalam perencanaan pembelajaran  PAUD adalah perencanaan program mingguan. RPPM disusun untuk merencanakan pembelajaran  selama satu minggu atau lima sampai enam pertemuan tiap minggunya. Secara umum RPPM adalah penjabaran atau rincian dari Program

## Wulan Fauzia, Kaenah & Sri Yulia Utami : Permasalahan Dalam Penyusunan Perencanaan Pembelajaran  (Studi Kasus Pada Sebuah Sekolah Paud Di Serang)
Semester yang sudah direncanakan sebelumnya. RPPM berisi  identitas program layanan, KD yang dipilih, materi pembelajaran  dan rencana kegiatan
Dokumen terakhir dari perencanaan pembelajaran  adalah Rencana Pelaksanaan Pembelajaran  Harian atau RPPH. RPPH adalah dasar dari pengelolaan kegiatan bermain atau kegiatan belajar  dalam satu hari. RPPH dirancang dan dilaksanakan oleh guru. RPPH terdiri dari beberapa komponen, yaitu: identitas program, materi, alat dan bahan, kegiataan pembuka, kegiatan inti, kegiatan penutup dan rencana penilaian

## Guru Pendidikan Anak Usia Dini
Sujiono  (2013)  dalam  (Apriyanti, 2017) mendefinisikan guru sebagai seseorang yang  memiliki  kewibawaan sehingga  guru  mempunyai  kharisma  yang membuat  guru  sebagai  teladan  bagi  anak. Guru  juga  didefinisikan  sebagai  seorang dewasa  yang  bertanggung  jawab  dalam memberi pendidikan,  pengajaran  dam bimbingan  kepada  anak.  Selain  itu,  guru juga  dinilai  sebagai  seorang  yang  memiliki kemampuan merancang kegiatan pembelajaran  dan  mampu  mengelola  kelas dan  terakhir,  guru  adalah  sebuah  pekerjaan yang memerlukan  keterampilan  khusus.
Sebagai  seorang  guru,  khususnya  guru PAUD,  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  137 Tahun  2014  tentang  Standar  Nasional Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  seorang  guru harus  memiiki  empat  kompetensi,  yaitu: kompetensi pedagogik, kompetensi professional,  kompetensi  kepribadian  dan kopetensi sosial. Pada kompetensi pedagogik  guru  diharapkan  untuk  mampu: mengorganisasikan  aspek  perkembangan
sesuai  dengan  karakteristik  anak  usia  dini, menganalisis  teori  bermain  sesuai  aspek dan  tahapan  perkembangan,  kebutuhan, potensi,  bakat,  dan  minat  anak  usia  dini, merancang  kegiatan  pengembangan  anak usia dini berdasarkan kurikulum, menyelenggarakan  kegiatan  pengembangan yang  mendidik,  memanfaatkan  teknologi, informasi dan komunikasi untuk kepentingan penyelenggaraan kegiatan pengembangan
yang mendidik, mengembangan  potensi  anak  usia  dini untuk  pengatualisasian  diri,  berkomunikasi secara  efektif,  empatik  dan  santun., menyelenggarakan  dan  membuat  laporan penilaian,  evaluasi  proses  dan  hasil  belajar anak usia dini,  menentukan lingkup sasaran asesmen  proses  dan  hasil  pembelajaran pada  anak  usia  dini,  menggunakan  hasil penilaian,  pengembangan  dan  evaluasi program  untuk  kepentingan  pengembangan anak usia dini,  melakukan  tindakan reflektif,  korektif  dan  inovatif  dalam meningkatkan  kualitas  proses  dan  hasil pengembangan anak usia dini.
Pada  Kompetensi  Profesional  seorang Guru  PAUD  diharapkan  untuk  dapat mengembangkan materi, struktur dan konsep  bidang  keilmuan  yang  mendukung serta sejalan dengan kebutuhan dan tahapan perkembangan  anak  usia  dini,  merancang berbagai  kegiatan  pengembangan  secara kreatif sesuai dengan tahapan perkembangan anak usia dini. Dan mengembangkan  keprofesionalan  secara berkelanjutan  dengan  melakukan  tindakan refletif

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Denzin dan Lincoln (1993) dalam (Anggito  &  Setiawan,  2018)  mengatakan bahwa penelitian kualitatif adalah
penelitian
berlatar alamiah untuk menterjemahkan  fenomena  yang  terjadi menggunakan  berbagai  cara  yang  ada. Penelitian  ini  fokus  kepada  permasalahan yang  dihadapi  oleh  guru  PAUD  ketika menyusun perencanaan pembelajaran. Proses penyusunan pembelajaran ini bersifat  alamiah,  tanpa  ada treatment apapun  dan  darimana  pun.  Selanjutnya penelitian ini bermaksud untuk menafsirkan permaslahan-  permasalahan  yang  dihadapi oleh para Guru PAUD tersebut menggunakan  berbagai  macam  metode seperti observasi, wawancara dan juga studi dokumentasi.
Jenis  penelitian  pada  penelitian  ini adalah  penelitian  deskriptif.  Tujuan  dari penelitian deskriptif adalah untuk menjawab penelitian yang rumusan masalahnya  berkaitan  dengan  pertanyaan apa, siapa dan bagaimana sebuah fenomena, kejadian  atau  peristiwa  terjadi  kemudian mendalami  motif  dari  fenomena  tersebut hingga  dapat  dismpulkan  kaitan-  kaitan pada pola- pola tersebut (Kim, H., Sefcik, J. S.,  &  Bradway,  C.,  2016  dalam(Yuliani, 2018) . Seperti  yang  sudah  disebutkan sebelumnya, rumusan masalah pada penelitian  ini  adalah  pertama,  masalah  apa yang  dihadapi  oleh  guru  ketika  menyusun perencanaan  pembelajaran  dan  apa dampak dari  permasalahan  tersebut  pada  proses pembelajaran.  Penelitian  ini  kemudian akan mencari  pola-  pola  dari  permasalahan  yang dihadapi oleh guru kemudian mengaitkannya dengan dampak dari permasalahan  tersebut  pada  saat  proses pembelajaran.
Penelitian ini dilakukan disebuah Sekolah Pendidikan Anak Usia Dini di Kabupaten Serang. Wawancara dan observasi dilakukan terhadap dua guru dan
juga seorang Kepala Sekolah. Selain wawancara dan observasi, sumber data didapatkan dari studi dokumentasi yang berupa RPPH yang dibuat oleh para guru tersebut.
Ada tiga teknik pengumpulan data yang digunakan  pada  penelitian  ini.  Teknik pengumpulan  data  yang  pertama  adalah observasi.  Observasi  akan  dilakukan  ketika guru  menyusun  perencanaan  pembelajaran, menggunakan catatan anekdot. Teknik yang kedua  adalah  wawancara  yang  akan dilakukan terhadap  guru.  Pertanyaan- pertanyaan  pada  wawancara  ini  akan bersifat open-  close  questions. Teknik yang terakhir adalah studi dokumentasi, dokumen-  dokumen  yang  berupa  produk dari perencanaan pembelajaran yang disusun oleh guru yaitu Rencana Pembelajaran
Semester,
Rencana
Pembelajaran  Mingguan  dan  Rencana Pembelajaran  Harian.
Analisis  data  yang  digunakan  pada penelitian  ini  adalah  analisis  data  model Miles dan Huberman. Dikutip dari (Mirshad,  2014)  dalam  model  Miles  dan Huberman ini data  dianalisis  secara kualitatif  yang  interaktif  dan  d ilakukan hingga  dirasa  cukup  oleh  peneliti.  Model analisis  penelitian  deskriptif  ini  terdiri  dari dua  tahap.  Pertama,  analisis  ketika  data dikumpulkan.  Tahap  pertama  ini  bertujuan untuk  mendapatkan  esensi  atau  inti  dari berbagai sumber yang dikumpulkan, dilakukan  aspek  demi  aspek  sesuai  dengan peta  penelitian  yang  sudah  direncanakan. Tahapan  yang  kedua  adalah,  menganalisis data  yang  sudah  terkumpul  dengan  cara menentukan  hubungan  data  yang  satu dengan yang lainnya. Pada tahapan ini data- data  yang  sudah  terkumpul  dikaitkan hubungannya  antara  satu  dengan  yang  lain

## Wulan Fauzia, Kaenah & Sri Yulia Utami : Permasalahan Dalam Penyusunan
Perencanaan Pembelajaran  (Studi Kasus Pada Sebuah Sekolah Paud Di Serang)
dengan  beberapa  cara  seperti  reduksi  data, display data dan conclusion drawing .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui dua  hal.  Pertama,  permasalahan  yang dihadapi guru ketika menyusun perencanaan  pembelajaran  dan  kedua, dampak  dari  permasalahan  tersebut  pada proses pembelajaran. Pada proses penyusunan Prosem, sesuai dengan Kurikulum,  guru  diminta  untuk  menyusun daftar tema, menyusun KD yang diperlukan dan  alokasi  waktu  untuk  tema.  Hasil  dari wawancara, pada tahap penyusunan Prosem ini  diketahui  bahwa  Guru  dan  Kepala Sekolah menyusun daftar tema yang hampir sama  dari  tahun  ketahun,  akan  tetapi  pada kondisi tertentu, tema dapat berubah seperti ketika  adanya  pandemic  atau  adanya  Hari besar Islam seperti Idul Adha.
Komponen kedua dan ketiga pada penyusunan  Program  Semester  adalah pemilihan  KD  dan  pengalokasian  waktu. Ketika  wawancara  dilakukan  dan  guru ditanya  mengenai  pemilihan  KD, para guru menjawab  bahwa  KD  tidak  dipilih  secara spesifik  begitu  juga  dengan  alokasi  waktu. Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  pada penyusunan  Prosem,  guru  hanya  menyusun daftar  tema  saja,  tidak  dengan  KD  dan alokasi waktu.
Setelah  selesai  menyusun  Program Semester  atau  Prosem,  maka  Langkah selanjutnya  adalah  menyusun  RPPM  atau Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Mingguan.  Seperti  halnya  Prosem,  RPPM pun  memiliki  beberapa  komponen  isi  yaitu identitas layanan program, KD yang dipilih dari  KD  di  Prosem,  materi  pembelajaran dan rencana kegiatan. Hasil dari wawancara  tersebut  menunjukan  bahwa,
para  Guru  tidak  melakukan  penyusunan RPPM dan langsung menyusun RPPH
Tahapan  proses  paling  akhir  dalam perencanaan  pembelajaran  PAUD  adalah penyusunan
RPPH atau Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  Harian.  Peran RPPH  cukup  penting  karena  tahapan- tahapan  pembelajaran  secara  rinci ditulis di sini.  Dibandingkan  dengan  Prosem  atau RPPM,  RPPH  memiliki  komponen  yang lebih  banyak karena memang RPPH adalah rincian  dan  gabungan  dari  Prosem  dan RPPM.  Komponen-  komponen  yang  harus ada  pada  RPPH  adalah:  identitas  RPPH, materi pembiasaan dan materi pembelajaran,  alat  dan  bahan,  kegiatan pembuka,  kegiatan  inti,  kegiatan  penutup dan rencana penilaian.
Pada  contoh  RPPH  yang  diberikan oleh  Guru,  tidak  ditulis  identitas  sekolah dengan  jelas,  yang  bisa  dilihat  dari  contoh RPPH di bawah ini.

## Gambar 1 Identitas Sekolah
Dari gambar di atas dapat diketahui bahwa, pada Identitas Sekolah atau Identitas RPPH, tidak  adanya  nama  sekolah.  Menurut  guru hal  tersebut  bukanlah  masalah  yang  besar karena  RPPH  ini  digunakan  secara  internal sehingga,  tanpa  adanya  nama  sekolah  pun, semua  guru  sudah  faham  bahwa  RPPH tersebut adalah milik sekolah ini.
Komponen  yang  kedua  pada RPPH adalah adanya  materi  pembiasaaan  dan  materi pembelajaran. Menurut para guru tidak sulit untuk  menentukan  materi  pembiasaan  dan begitu  juga  menentukan  materi  kegiatan pembelajaran
Contoh  kegiatan  pembiasaan  dan kegiatan  pembelajaran  dapat  dilihat  pada dokumentasi  RPPH di bawah ini. Kegiatan pembiasaan  ditunjuk  menggunakan  tanda panah  kuning  dan  kegiatan  pembelajaran ditunjukan menggunakan panah hijau.

## Gambar 2 Contoh Kegiatan Pembiasaan 1
Komponen selanjutnya
dalam
RPPH  adalah  alat  dan  bahan.  Dilihat  dari contoh  RPPH  yang  diberikan  oleh  Guru, dapat dilihat bahwa Guru tidak menemukan kesulitan dalam menentukan dan menuliskan  alat dan bahan.
Setelah  alat  dan  bahan,  komponen selanjutnya yaitu kegiatan pembuka, kegiatan inti dan kegiatan penutup. Guru A dan  Guru  B  mengatakan  bahwa  tid ak  ada
kesulitan dalam merancang kegiatan- kegiatan  tersebut.  Kesulitan  yang  guru rasakan  adalah  ketika  mengajarkan  materi- materi tersebut. Guru A dan Guru B sepakat bahwa  mereka  kesulitan  mengatur  anak ketika  pembelajaran  berlangsung, tapi tidak kesulitan  ketika  membuat  perencanaan kegiatan pembelajaran  tersebut.
Jika  melihat  kegiatan  pembuka,  inti dan  penutup  pada  RPPH  yang  dibuat oleh para  guru  dapat  dilihat  bahwa  kegiatan- kegiatan  tersebut  ditulis  secara singkat dan padat. Tidak ada penjelasan yang menyeluruh  atau  tidak  ada  penjelasan mengenai  tahapan-  tahapan  dalam kegiatan pembuka,  inti  dan  penutup  tersebut. Kegiatan  pembuka,  inti  dan  penutup dapat dilihat pada gambar- gambar di bawah ini.

## Gambar 3
Kegiatan pembuka, kegiatan inti dan

## Kegiatan Penutup RPPH 1
Dari gambar di atas dapat diketahui pada  RPPH  yang  pertma  ini  kegiatan pembuka  adalah  baca  iqro,  berbaris  dan berdoa.  Pada  kegiatan  inti,  kegiatan  yang dilakukan adalah menysusun puzzle, mengerjakan  lembar  kerja  dan  mengoper bola. Pada kegiatan penutup, kegiatan yang dilakukan  adalah  bernyanyi  dan  membaca

## Wulan Fauzia, Kaenah & Sri Yulia Utami : Permasalahan Dalam Penyusunan
Perencanaan Pembelajaran  (Studi Kasus Pada Sebuah Sekolah Paud Di Serang)
doa. Semua kegiatan tersebut, ditulis secara singkat  dan  padat.  Tanpa  ada  penjelasan bagaimana tahapan kegiatan tersebut dilakukan.
Gambar 4 Kegiatan pembuka, kegiatan inti dan Kegiatan Penutup RPPH 2
RPPH yang kedua bertema lingkunganku  dan  sub  tema  sekolahku. Pada  kegiatan  pembuka,  kegiatan  yang dilakukan  adalah  membaca  iqro,  berbaris dan  berdoa.  Untuk  kegiatan  inti,  kegiatan yang  dilakukan  adalah  mengisi  lembar kegiatan  dan  permainan  lempar  kursi. Pembelajaran  ditutup  dengan  kegiatan penutup  yang  terdiri  dari  menyanyi  dan berdoa.
Gambar 5 Kegiatan Pembuka, kegiatan Inti dan

## Kegiatan Penutup RPPH 3
Gambar  di  atas  adalah  gambar RPPH  ke  3.  Pada  kegiatan  kegiatan
pembuka,  anak  membaca iqro, berbaris dan berdoa.  Untuk  kegiatan  inti  pada  hari tersebut  adalah  mengisi  lembar  kerja  dan melakukan permainan di lapangan. Kegiatan  pada  hari  tersebut  di  tutup bernyanyi dan berdoa kemudian pulang.
Komponen  yang  paling akhir dalam sebuah  RPPH  adalah  rencana  penilaian. Dari  ketiga  RPPH  di  atas  dapat  dilihat bahwa  rencana  penilaian  belum  ditulis dengan  lengkap.  Guru  tidak  memberi banyak  keterangan  mengenai  aspek  apa saja  yang  dinilai  dan  bagaimana  penialaian diambil.
Dari  seluruh  penjelasan-  penjelasan proses perencanaan di atas, dapat disimpulkan adanya beberapa masalah pada penyusunan perencanaan pembelajaran. Masalah  yang  muncul  terbagi  menjadi  dua kelompok.  Masalah  yang  dirasakan  oleh guru  dan  masalah  yang  ada  tapi  tidak dirasakan oleh guru.Masalah yang dirasakan  oleh  guru  diantaranya  adalah kesulitan  dalam  mengatur  anak  atau kesulitan  dalam  melakukan  pembelajaran secara efektif.
Selain  masalah  tersebut,  ada  beberapa masalah  dalam  penyusunan  Prosem, RPPM dan RPPH. Masalah Guru dalam penyusunan  Prosem  dan  RPPM  adalah bahwa  pada  kenyataannya  guru  tidak menyusun  Prosem  dan  RPPM,  guru  hanya fokus dalam pemilihan tema dan pembuatan RPPH saja
Setelah mengetahui berbagai
permasalahan  yang  dihadapi  oleh  Guru ketika  menyusun  perencanaan,  maka  hal selanjutnya  yang  perlu  diketahui  adalah bagaimana  dampak  masalah  tersebut  pada proses pembelajaran.
Seperti  yang  dijelaskan  di  atas, ada dua kelompok permasalahan dalam penyusununan  perencanaan  pembelajaran
ini.  Kedua hal tersebut akan menjadi acuan dalam  penjelasan  mengenai  bagaimana permasalahan  tersebut  berdampak  pada proses pembelajaran.
Masalah  pertama  yaitu  tidak  lengkapnya pembuatan Prosem. Pada proses pembuatan prosem,  guru  hanya  membuat  daftar  tema, tanpa  membuat daftar KD dan juga alokasi waktu.  Guru  berpendapat  bahwa,  tidak adanya  KD  dan  alokasi  waktu  tidak memiliki  dampak  yang  signifikan  terhadap pembelajaran  di kelas dengan alasan bahwa KD  tidak  perlu  ditentukan  selama  seluruh perkembangan  anak  dikembangkan  dan sudah mewakili KD yang dibutuhkan
Tahapan  perencanaan  yang  kedua yaitu adalah RPPM. Seperti sudah diketahui  juga  para  Guru  tidak  menyusun RPPM,  yang  artinya  Guru  tidak menyusun materi  pembelajaran  dan  rencana  kegiatan. Dilihat  dari  RPPH  yang  sudah  dibuat, terlihat  bahwa  kegiatan  pada  RPPH jumlahnya  tidak  konsisten,  ada  yang  dua kegiatan  dan  ada  yang  tiga  kegiatan. Guru menentukan materi pembelajaran  dan rencana  kegiatan  ketika  menyusun  RPPH. Hasil  dari  wawancara  juga  menunjukan bahwa  tidak  dibuatnya  RPPM  tidak menimbulkan dampak apapun karena pembelajaran  dapat berjalan seperti biasa. Tahapan terakhir dari perencanaan pembelajaran  adalah  RPPH.  Pada  saat membuat  perencanaan  pembelajaran,  Guru tidak  merasa  ada  masalah,  seperti  yang sudah  dijalskan  di  atas. Permasalahan yang dirasakan  oleh  Guru  adalah  pengaturan anak ketika pembelajaran  dilakukan.
Salah  satu  dampak  dari  perencanaan yang  tidak  menyeluruh  adalah  kesulitan guru dalam mengatur anak ketika pembelajaran.  Permasalahan  yang  Guru rasakan  yaitu  kesulitan  dalam  mengatur
anak ketika pembelajaran juga muncul pada saat  observasi  dilakukan.  dapat  dilihat bahwa ketika anak sudah selesai melakukan pembelajaran  dan  tidak  memiliki  aktifitas lain,  maka  anak  akan  melakukan  aktifitas lain  yang  tentu  saja mengganggu baik guru atau  teman  yang  lain.  Hal  ini  tid ak  hanya terjadi  sekali  akan  tetapi  tetap  terjadi pada observasi kedua dan ketiga.
Seperti yang sudah diketahui sebelumnya,  guru  hanya  menyusun  Tema dan  RPPH.  Apabila  melihat  kembali  ke Kurikulum PAUD 2013, maka perencanaan pembelajaran  yang  harus  disusun oleh guru dimulai  dari  Prosem  kemudian  RPPM  dan ditutup dengan RPPH.
Membuat perencanaan pembelajaran  memang  seyogyanya  dibuat berurutan,  dimulai  dengan  penyusunan Prosem,  RPPM  dan  RPPH.  Salah  satu alasannya  adalah  ketiga  perencanaan  ini bersifat  berkesinambungan.  Perencanaan dimulai  dari  yang  bersifat  umum  dulu kemudian  mengarah  ke  aspek  yang  lebih khusus dan detail. Ketika Prosem direncanakan,  hal  pertama  yang  dilakukan ada  membuat  daftar  tema.  Pembuatan daftar  tema  ini  berkaitan  dengan  materi pembelajaran  dan  rencana  kegiatan  yang akan menjadi sumber belajar anak. Meskipun  tema  yang  dipilih  dapat  bersifat incidental,  akan  tetapi  dengan  tidak merencanakan  dengan  matang  tentu  saja akab berakibat pada keefektifan pembelajaran.
Salah  satu  komponen  dalam  dalam Prosem  adalah  pemilihan  KD.  Kompetensi Dasar  ini  adalah  kompetensi-  kompetensi apa  saja  yang  dapat  dikembangkan  pada anak.  Kompetensi  Dasar  adalah acuan atau standar kompetensi yang dapat dikembangkan pada anak. Ketika KD tidak dicantumkan atau dipilih maka

## Wulan Fauzia, Kaenah & Sri Yulia Utami : Permasalahan Dalam Penyusunan
Perencanaan Pembelajaran  (Studi Kasus Pada Sebuah Sekolah Paud Di Serang)
pembelajaran  pada anak aka bergulir begitu saja tanpa arahan yang jelas.
Komponen terakhir dalam merencanakan Prosem
adalah pengalokasian  waktu.  Pengalokasian waktu ini  tentu  saja  penting,  agar  Guru  dapat mengalokasikan  waktu  belajar  anak  dalam satu  semester.  Dengan  adanya  pembatasan waktu, Guru menjadi fokus pada pemilihan sub  tema  dan  sub  sub  tema.  Selain  itu, dengan  pengalokasian  waktu,  Guru  dapat mengatur  penggunaan  semua  tema  yang sudah dipilih.
Luputnya  perencanaan  KD  dan alokasi  waktu  pada  Prosem  tentu  saja menimbulkan  beberapa  masalah.  Masalah yang  pertama  adalah  adanya  ketidak sesuaian tema dengan kegiatan pembelajaran,  seperti yang ada pada RPPH kedua di bawah ini.
Tanda  panah  atas  menunjuka  tema dan  sub  tema  pada  hari  itu,  yaitu lingkunganku  denga  sub  tema  sekolah. Tanda  panah  kedua  menunjuka  kegiatan inti  yaitu  permainan  melompati  kursi, kegiatan  pembelajaran  pada  kegiatan  inti tidak  menunjukan  keselarasan.  Sehingga
tentu  saja  dengan  adanya  pemilihan  KD yang tepat, hal seperti ini dapat dihindari.
Proses  perencanaan  yang  kedua, yang  juga  dilewati  oleh  Guru  adalah penyusunan  RPPM.  RPPM  atau  Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Mingguan adalah  turunan  dari  Prosem.  Secara umum, ketika  menyusun  RPPM  yang  dilakukan oleh  Guru  adalah  membuat  rencana kegiatan  dan  pemilihan  materi  untuk  satu minggu pembelajaran.
Selain  disesuaikan  dengan  tema atau  sub  tema,  pemilihan  materi  juga disesuaikan  dengan  KD  yang  merupakan bagian  dari  KTSP.  Pemilihan  materi  yang tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  anak  atau standar  perkembangan  anak  dikhawatirkan akan membuat pembelajaran menjadi kurang  efektif.  Pemilihan  materi  yang kurang  sesuai  dapat  dilihat  pada  gambar RPPH dua di atas.
Rencana  kegiatan  dapat  diturunkan dari  materi  yang  dipilih.  Merencanakan kegiatan  khususnya  untuk  anak  bukanlah sesuatu  yang  mudah.  Anak  yang  memiliki karakteristik  berbeda,  juga  membutuhkan kegiatan pembelajaran yang berbeda sehingga  membutuhkan  perencanaan  yang berbeda  dan  matang.  Ketika kegiatan yang direncanakan kurang tepat, maka pembelajaran  akan  terganggu  dan  tidak efektif. Pada perencanaan kegiatan ini juga,
sesuai  dengan  Buku Pedoman Perencanaan Pembelajaran, Guru paling sedikit menyiapkan 4 kegiatan pembelajaran dalam  satu  hari  agar  anak  dapat  fokus belajar  dan  berkembang.  Pada  RPPH  yang ditulis  Guru,  dapat  dilihat  bahwa  dalam satu  hari  paling  banyak  ada  tiga  kegiatan. Hal tersebut memang menimbulkan dampak  tidak  efektifnya  pembelajaran. Selain  dari  wawancara  dengan  para  Guru,
hasil  dari  observasi  juga  menunjukan  hal yang sama.
Tidak disusunya Prosem dan RPPM dengan  baik,  menimbulkan  permasalahan yang  tidak  disadari  oleh  para  Guru. Permasalahan  yang  dikeluhkan  oleh  para guru  adalah  pengaturan  anak  ketika pembelajaran  terjadi  bukan  pada  saat merencanakaan  perencanaan  pembelajaran. Sulitnya  pengaturan  anak  dapat  diatasi dengan  perencanaan  pembelajaran  yang matang.
Salah  satu  dampak  dari  perencanaan yang  tidak  menyeluruh  adalah  kesulitan guru dalam mengatur anak ketika pembelajaran.  Permasalahan  yang  Guru rasakan  yaitu  kesulitan  dalam  mengatur anak ketika pembelajaran juga muncul pada saat observasi  dilakukan,  baik  pada observasi pertama, kedua ataupun ketiga.
Pada ketiga observasi tersebut menunjukan  bahwa  permasalahan  timbul ketika  anak  tidak  memiliki  aktivitas  yang jelas.  Permasalahan  ini  apabila  dianalisa secara  lanjut  adalah  dampak  dari  tidak diikutinya  prosedur  perencanaan  yang sudah  ditetapkan  oleh  kurikulum.  Pada Kurikulum  PAUD  2013  dijelaskan  bahwa ketika  merencanakan  rencana  kegiatan, paling  sedikit  sebaiknya  guru  menyiapkan 4 kegiatan.
Permasalahan  ini  sudah  disadari  oleh para guru, akan tetapi guru tidak menyadari akar  dari  permasalahan  yang  timbul. Perencanaan  pembelajaran  dengan  hanya merencanakan  RPPH  saja  sudah  cukup terbukti  kurang berdampak pada efektifitas pembelajaran  anak.
Perencanaan  pembalajaran  sebaiknya dilakukan dengan serius, dan  tidak
dianggap hanya sebagai kegiatan
procedural  saja.  Apabila  melihat  kembali tujuan  dilakukannya  perencanaan  adalah agar  Guru  dapat  melakukan  pembelajaran yang  efektif  sehingga  anak  dapat  belajar dengan  baik  maka  sebaiknya  perencanaan pembelajaran  dilakukan  sesuai  dengan  cara yang berlaku.

## SIMPULAN DAN SARAN
Ada  beberapa  kesimpulan  yang dapat  diambil  dari  penelitian  ini.  Pertama, pentingnya  mengikuti  prosedur  pembuatan perencanaan  yang  sudah  tertera  pada Kurikulum  2013  PAUD.  Perencanaan pembelajaran  pada  Pendidikan  Anak  Usia Dini  meliputi  Program  Semester,  Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  Mingguan  dan Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran Harian. Perencanaan tersebut diatur dari merencanakan  secara  umum  dan  kemudian dilanjutan  dengan  tahapan  yang  lebih  rinci lagi,  sehingga  ketika  beberapa  aspek dilewat,  perencanaan  jauh  dari  sempurna dan berdampak pada efektifitas pembelajaran.
Kesimpulan  yang  kedua  yaitu  perlu adanya pengawasan dan bimbingan bagaimana  perencanaan  pembelajaran  di sekolah  dibuat  secara  kontinyu.  Ujung tombak  dari  berhasilnya  pengembangan berbagai  aspek  perkembangan  anak  di sekolah  adalah  proses  pembelajaran  yang baik  dan  proses  pembelajaran  yang  baik dan efektif perlu direncanakan dengan baik pula.  Oleh  karena  itu  pengawasan  dan bimbingan  dari  Dinas  terkait  sangat diperlukan.

## Wulan Fauzia, Kaenah & Sri Yulia Utami : Permasalahan Dalam Penyusunan Perencanaan Pembelajaran  (Studi Kasus Pada Sebuah Sekolah Paud Di Serang)

## DAFTAR PUSTAKA
Anggito, A., & Setiawan, J. (2018). Metodologi  Penelitian  Kualitatif (E. D. Lestari (ed.)). CV Jejak.
Apriyanti, H. (2017). Pemahaman Guru Pendidikan Anak Usia Dini Terhadap Perencanaan Pembelajaran  Tematik. Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini , 1 (2), 111. https://doi.org/10.31004/obsesi.v1i2.22
Claire McLachlan, Marilyn  Fleer, S. E. (2014). Early childhood curriculum:  planning, assessment and implementation .  Cambridge University Press.
Majid, A. (2014). Perencanaan Pembelajaran . PT Remaja Rosdakarya.
Mirshad, Z. (2014). Persamaam Model pemikiran al-Ghaza dan Abraham Maslow tentang model motivasi konsums . UIN Sunan Ampel Surabaya.
Palobo, M., Sianturi, M., Marlissa,  I., Purwanty, R., Dadi, O., & Saparuddin, A. (2020). Analysis of Teachers’ Difficulties  on Developing Curriculum 2013 Lesson Plans . January . https://doi.org/10.2991/icss-18.2018.278
Primayana, K. H. (2019).  Tantangan dan Peluang Dunia Pendidikan di Era 4.0. Prosiding Seminar Nasional Dharma Acarya , 1 , 321–328. http://jurnal.stahnmpukuturan.ac.id/index.php/dharmaacarya
Srihidayanti, Ma’rufah, D. W., & Jannah, K. (2015). Teachers’  Difficulties in Lesson Planning: Designing and Implementing. The 62nd TEFLIN International  Conference 2015 , 256–265.
http://repository.iainpurwokerto.ac.id/10061/1/536_Srihidayanti_TEACHERS DIFFICULTIES IN LESSON  PLANNING- DESIGNING AND IMPLEMENTING.pdf Suardi, M. (2018). Belajar dan Pembelajaran . CV Budi Utama.
Sumitra, A., Nurunnisa, R., & Lestari, R. H. (2021). The Role of Teachers in Planning Early Childhood Learning. Proceedings of the 5th International  Conference on Early Childhood Education (ICECE 2020) , 538 (Icece 2020), 90–93. https://doi.org/10.2991/assehr.k.210322.020
Syaodih, E., Kurniawati, L., Handayani, H., Setiawan, D., & Suhendra, I. (2020). Pelatihan Keterampilan Guru dalam Membuat Perencanaan Pembelajaran  Sains Anak Usia Dini. Pengabdian Pada Masyarakat , 5 (2), 519–528.
Woolfolk, A. (2004). Educationa Psychology . Prentice Hall.
Yuliani, W. (2018). METODE PENELITIAN DESKRIPTIF KUALITATIF DALAM PERSPEKTIF BIMBINGAN DAN KONSELING. Quanta , 2 , No. 2, .