## ANALISIS PENGELOLAAN PADANG RUMPUT SIKASUR SEBAGAI PARIWISATA MINAT KHUSUS DI SITUBONDO
Nur Rohman 1 , Ninda Dwi Manggiasih 2
Sekolah Tinggi Pariwisata Ambarrukmo, Yogyakarta, Indonesia Email: nurrohman@stipram.ac.id 1 , nindadm27@gmail.com 2

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  the  management  system  of  the  Sikasur  Savannah  tourist destination  with  special  interest.  This  research  is  a  qualitative  study  using  non- probability sampling techniques, then the data is analyzed using SWOT. The results of this research can be obtained strategies that can be used to manage this tourist spot. The strategies obtained are: (1) Forming an organization that involves the participation of the surrounding community to be trained especially in the field of language so that they are ready to face tourists from outside the region; (2) Adding facilities that do not exist and completing facilities that are lacking so that promotional activities can run smoothly; (3) Add facilities that are felt to be lacking so that they are not left behind by similar types of tourism; (4) Conducting training for the community to later form a special organization so that they can participate in management so that their development becomes smoother; (5) Packaging Sikasur Savannah tourism objects better so that all tourists are interested in visiting.
Keywords : Sikasur Savannah, Special Interest Tourism, SWOT Analysis

## PENDAHULUAN
Pariwisata merupakan sebuah
kegiatan  yang  tidak  memiliki  batasan waktu  dan  ruang.  Kegiatan  wisata  dapat dilakukan  dimanapun  dan  kapanpun tergantung wisatawan itu sendiri. Tujuan utama  dari  berwisata  adalah  untuk bersenang-senang dan lepas sejenak dari aktivitas biasa yang mungkin mengganggu  ketenangan  batin  (Yoeti,
2008). Pariwisata kini merupakan modal terbesar  suatu  daerah  atau  negara  dalam menaikkan pendapatan ekonominya, untuk  itu  perkembangan  pariwisata  di setiap negara nampak sangat nyata ketika kita  amati  mengingat  kegiatan  tersebut tak  lekang  oleh  waktu  untuk  dinikmati bahkan  akan  terus  naik  seiring  dengan
bertambahnya jumlah penduduk di dunia (Nizar, 2011).
Kabupaten Situbondo adalah sebuah  kabupaten  kecil  yang  terletak  di ujung  timur  Pulau  Jawa.  Situbondo memiliki keindahan alam yang masih asri dan  jarang  terjamah  oleh  wisatawan. Situbondo  memiliki  julukan Africa  van Java karena  taman  nasionalnya  yang begitu estetik. Kabupaten Situbondo yang terletak di daerah pesisir utara pulau jawa ini  dikelilingi  oleh  perkebunan  tebu, tembakau,  hutan  lindung,  dan  lokasi usaha perikanan.
Padang Rumput Sikasur terletak di Desa  Baderan,  Kabupaten  Situbondo Provinsi  Jawa  Timur.  Wilayah  tersebut merupakan  wilayah  dataran  tinggi,  lebih
tepatnya  berada  di  lereng  Gunung Argopuro.  Padang  Rumput  Sikasur sebagai  bagian  dari  wisata  alam  yang memiliki  daya  tarik  khusus  merupakan salah  satu  bagian  yang  harus  tetap dipromosikan  kepada  wisatawa  luas supaya  dapat  terus  mendukung  kegiatan pariwisata  Situbondo  sehingga  akan berdampak juga pada kemajuan berbagai sektor  termasuk  ekonominya.  Kurang dikelolanya  destinasi  tersebut  dengan baik  dianggap  sebagai  salah  satu  faktor penghambat  berekembangnya  daerah wisata tersebut.

## TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Pariwisata
Pariwisata  adalah  segala  sesuatu yang berhubungan dengan wisata, termasuk  pegusahaan  objek  dan  daya tarik  wisata,  serta  usaha-usaha  yang terkait di bidang tersebut (Nuriata, 2014). Selain  itu,  pariwisata  menurut  Sarbini (2014) adalah pergerakan atau perjalanan manusia (wisatawan) baik seorang maupun beberapa orang. Perjalanan akan menimbulkan konsekuensi intensitas relasi, yakni relasi: antara yang dikunjungi dan yang mengunjungi (relasi antara  wisatawan  dengan  masyarakat) dan  relasi  antarwisatawan,  wisatawan dengan  masyarakat  yang  dikunjungi, serta  wisatawan  dengan  objek  yang dikunjungi atau destinasi ( tourist destination area ).

## Pengembangan Pariwisata
Pengembangan  pariwisata  adalah upaya untuk mewujudkan kombinasi dari berbagai  sumber  daya  pariwisata  dan menghubungkan  segala  bentuk  aspek lainnya  yang  berkaitan  secara  langsung
maupun tidak langsung dengan pengembangan  pariwisata  (Swarbrooke, 1999). Adanya obyek wisata, wisatawan transportasi dan fasilitas pelayanan  yang memadai, serta tersedianya informasi dan promosi  yang  tepat  merupakan  hal-hal penting dalam pengembangan pariwisata (Yoeti, 1987).
Menurut  Douglas  dan  Derrett (2001),  terdapat  beberapa  prinsip  wisata alam yang harus dipertimbangkan, antara lain:
1. Pengembangan  wisata  alam  harus sesuai dengan Rencana Tata Ruang.
2. Menyesuaikan  antara  potensi  alam dan tujuan pengembangan.
3. Sedapat  mungkin  pengembangan yang  dilakukan  mempunyai  fungsi ganda, pengembangan wisata memberikan  keuntungan  secara ekonomi  dan  tidak  meninggalkan aspek konservasi.
4. Harus mengalokasikan area tertentu untuk  tidak dikembangkan sebagai area wisata.

## Konsep Wisata Minat Khusus
Wisata minat khusus adalah bentuk perjalan  wisata  yang  dilakukan  di  suatu lokasi  yang  memiliki  atribut  fisik  yang menekankan  unsur  tantangan,  rekreatif, dan pencapaian keinginan seorang wisatawan  melalui  keterlibatan  atau interaksi  dengan  unsur  alam  (Anindita,
2010).  Wisatawan  yang  terlibat  dalam wisata  minat  khusus  dapat  di  bagi menjadi 2 (dua) antara lain:
1. Kelompok Ringan ( Soft Adventure ) adalah  wisatawan  yang  ingin mencoba  hal-hal  baru,  dengan tingkat  tantangan  yang  kurang menantang.
Analisis Pengelolaan Padang Rumput Sikasur Sebagai Pariwisata Minat Khusus

## Di Situbondo
2. Kelompok Berat ( Hard Adventure ) adalah  wisatawan  yang  ingin berpetualang  lebih,  dengan  tingkat tantangan  yang  ekstrim  atau  lebih memacu adrenalin.

## METODE
Penelitian  mengenai  pengelolaan padang rumput sikasur sebagai pariwisata minat  khusus  di  Situbondo  dilakukan  di Padang  Rumput  Sikasur,  Kabupaten Situbondo  pada  bulan  Agustus  sampai dengan November 2018. Metode penelitian yang digunakan dalam
penelitian  adalah  metode  penelitian deskriptif kualitatif dengan teknik
pengumpulan  data  melalui  wawancara, observasi langsung dan dokumentasi. Sedangkan analisis data menggunakan  Analisis  SWOT.  Analisis SWOT  adalah  identifikasi  dari  berbagai faktor
yang secara sistematis
merumuskan  suatu  strategi  (Rangkuti, 2013). Analisis SWOT berdasarkan pada logika  yang  memaksimalkan  kekuatan ( strength )  dan  peluang  ( opportunity ), serta meminimalisir kelemahan ( weakness )  dan  kemungkinan  adanya ancaman ( threat ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran  Umum  Padang  Rumput Sikasur
Padang  Rumput  Sikasur  adalah kawasan  wisata  khusus  yang  masuk  ke dalam lingkup konservasi alam di bawah pengelolaan  Bidang  Konservasi  Sumber Daya Alam wilayah III. Dalam Peraturan Pemerintah  No.  36  tahun  2010  tentang Pengusahaan  pariwisata  alam  di  Suaka Margasatwa,  Taman  Nasional,  Taman Hutan  Raya,  dan  Taman  Wisata  Alam
pasal  1  ayat  1  disebutkan  bahwa pengusahaan  pariwisata  alam  adalah suatu  kegiatan  untuk  menyelenggarakan usaha  pariwisata  di  suaka  margasatwa, taman  nasional,  taman  hutan  raya,  dan taman  wisata  alam  berdasarkan  rencana pengelolaan,  dan  pasal  2  yang  berbunyi pengusahaan pariwisataa alam dilaksanakan sesuai dengan asas konservasi  SDA  dan  ekosistemnya dengan  tujuan  untuk  meningkatkan pemanfaatan keunikan,
kekhasan, keindahan  alam/keanekaragaman  jenis satwa  liar/tumbuhan  yang  terdapat  di kawasan  tersebut.  Dengan  pernyataan tersebut  berarti  bahwa  wisata  Padang rumput  sikasur  adalah  legal,  namun dengan  tetap  memperhatikan  kegiatan konservasinya.

## Gambar 1
Sikasur Camping Ground ( Sumber: Dokumentasi Peneliti, 2018)
Sumber  daya  manusia  berupa petugas pos, porter, dan guide juga cukup membantu wisatawan atau pendaki  yang berkunjung.  Memang  tidak  tersedia pelayanan berupa porter dan guide secara resmi  dari  pengelola,  namun  saat mendaftar di pos utama jika kita meminta jasa  tersebut  maka  petugas  pos  akan membantu mencarikan masyarakat untuk
memenuhi  permintaan  dari  pendaki.  Di Padang Rumput Sikasur memang tersedia porter yang sekaligus merangkap sebagai guide ,  namun  semua  itu  masih  masuk dalam  kategori  ilegal  dikarenakan  jasa yang  ada  bukan  benar-benar  tercatat sebagai  jasa  yang  disediakan  oleh pengelola,  hanya  saja  mereka  mau membantu  untuk  sekedar  menambah penghasilan.
Fasiltas berupa  pembangunan fisik seperti  toilet,  tempat  ibadah,  dan penginapan juga terdapat  di  sana  namun semuanya  berada  di  pos  utama  di  Desa Baderan  yang  mana  letaknya  adalah  8 jam  perjalanan  dari  pos  ke camping ground karena kembali lagi pada konsep utama  wisata  konservasi  adalah  tidak membangun  fasilitas  fisik  di  kawasan lindung.  Namun  tidak  adanya  fasilitas khususnya  toilet  tidak  mempersulit kegiatan berwisata karena kegiatan MCK (Mandi,  Cuci,  Kakus)  masih  dapat dilakukan di sungai qolbu, yaitu fasilitas alam  berupa  sumber  air  bersih  yang melimpah di Padang Rumput Sikasur.

## Gambar 2 Sungai Qolbu
( Sumber: Dokumentasi Peneliti, 2018)
Hal  yang  nampak  dari  segi pengelolaan  dananya  adalah  bagusnya
akses  jalan  dari  pos  utama  sampai  mata air  satu  dimana  tentunya  hal  itu  adalah upaya yang dilakukan oleh pengelola dan pemerintah  daerah  supaya  perjalanan wisatawan atau pendaki menjadi semakin lancar.
Promosi  yang  dilakukan  oleh pemerintah daerah yaitu Dinas Pariwisata Situbondo  sudah  cukup  bagus,  hal  ini dilihat  dari  sebuah  video  di  akun instagram resmi  Dinas  Pariwisata  dan
Kebudayaan Kabupaten Situbondo,
dalam  video  tersebut  jelas  diperlihatkan akses tracking menuju  Sikasur  dan camping ground yang sangat luas. Selain itu  banyaknya  pecinta  alam  yang membagikan kesannya selama berkunjung  ke  Padang  Rumput  Sikasur melalui instagram dan facebook juga turut  membantu  menarik  wisatawan lainnya untuk berkunjung.

## Gambar 3
Jalur Tracking Sikasur ( Sumber: Dokumentasi Peneliti, 2018)

## Analisis Faktor Internal
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang sudah  dilakukan,  berikut  ini  analisis faktor internal yang terdiri dari kekuatan ( strength )  dan  kelemahan  ( weakness )
Analisis Pengelolaan Padang Rumput Sikasur Sebagai Pariwisata Minat Khusus Di Situbondo
Padang Rumput Sikasur sebagai pariwisata minat khusus:
1. Kekuatan ( Strength )
a. Pemandangan alam serta
suasannya  yang  masih  asri.
Warisan alam berupa hamparan padang  rumput  luas  adalah tempat yang sangat cocok untuk kegiatan  camping,  Selain  itu juga  terdapat  nilai  sejarah berupa bekas landasan pesawat di area camping ground serta di selingi dengan mitos masyarakat  yaitu  mengenai kerajaan Dewi Rengganis yang letaknya di Puncak Argopuro.
b. Kualitas  akses  menuju  Padang Rumput Sikasur sudah baik.
c. Pendanaan untuk pembangunan Sikasur  terutama  aksesnya  dan pendukungnya  sudah  cukup
memadai  karena  adanya  kerja sama  dengan  beberapa  bagian perangkat daerah yang berkaitan langsung dengan peningkatan infrastruktur.
2. Kelemahan ( Weakness )
a. Sumber daya manusia yang ada belum cukup memadai, terutama pada kemampuan berbahasa.  Mayoritas  sumber daya  manusia  yang  tersedia tidak menguasai bahasa asing.
b. Belum  ada  organisasi  non pemerintah  yang  membantu
pengembangan  wisata  Padang Rumput Sikasur.
c. Fasilitas  di  Padang  Rumput Sikasur masih belum memadai.

## Analisis Faktor Eksternal
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang sudah  dilakukan,  berikut  ini  analisis faktor eksternal yang terdiri dari peluang ( opportunity ) dan ancaman ( threat ) pada
Padang Rumput Sikasur sebagai pariwisata minat khusus:
1. Peluang ( Oppoertunity )
a. Promosi  melalui  media  social dan  majalah  pariwisata  sudah sangat membantu menarik minat wisatawan.
b. Pangsa  pasar  atau  target  dari Padang Rumput Sikasur adalah pecinta  alam  dan  wisatawan yang  menyukai  tracking  dan camping.
2. Ancaman ( Threat )
a. Pesaing  obyek  wisata  yang memiliki  sistem  pengelolaan serta pengembangan yang lebih baik.
b. Sedikitnya  jumlah  wisatawan yang berkunjung karena Padang
Rumput sikasur termasuk obyek wisata minat khusus.
c. Belum  ada  regulasi  untuk pembangunan fisik.
Matrik Analisis SWOT
Tabel 1
Matrik Analisis SWOT KEKUATAN ( STRENGTH ) KELEMAHAN ( WEAKNESS )
Internal Eksternal 1. Padang Rumput Sikasur memiliki potensi wisata berupa pemandangan alam dan suasana yang masih asri. 2. Kualitas akses menuju Padang Rumput Sikasur sudah baik. 3. Pendanaan untuk pembangunan Sikasur terutama aksesnya dan pendukungnya sudah cukup memadai karena
adanya kerja sama dengan beberapa bagian perangkat daerah yang berkaitan langsung dengan
peningkatan infrastruktur.
1. Sumber daya manusia yang ada  belum  cukup  memadai terutama  di  kemampuan berbahasa  karena  hampir seluruh  masyarakat  masih menggunakan bahasa daerah. 2. Belum  ada  organisasi  yang membantu  pengembangan wisata Padang Rumput
Sikasur. 3. Fasilitas di Padang Rumput Sikasur masih belum memadai. Peluang (Opportunities) Strategy SO Strategi WO 1. Promosi melalui media sosial dan majalah pariwisata sudah sangat membantu menarik minat wisatawan. 2. Pangsa pasar atau target dari
Padang Rumput Sikasur adalah pecinta alam dan wisatawan
yang menyukai tracking dan camping .
1. Memaksimalkan potensi serta perbaikan akses lebih baik lagi sehingga menarik minat  wisatawan  untuk kembali atau bahkan menarik wisatawan baru. 2. Memaksimalkan dan memperluas promosi
sehingga  lebih  banyak wisatawan  dengan  minat khusus  berupa  tracking dan camping tertarik untuk mengunjungi Padang Rumput Sikasur. 1. Membentuk sebuah organisasi  yang  melibatkan partisipasi masyarakat sekitar  untuk  kemudian dilatih khususnya di bidang bahasa supaya siap menghadapi wisatawan yang  berasal  dari  luar daerah. 2. Menambah  fasilitas  yang belum ada serta melengkapi fasilitas yang kurang supaya  kegiatan  promosi menjadi lebih lancar.
Analisis Pengelolaan Padang Rumput Sikasur Sebagai Pariwisata Minat Khusus Di Situbondo
Ancaman (Threats) Strategi ST Strategy WT 1. Pesaing obyek wisata yang memiliki  sistem pengelolaan serta pengembangan yang lebih baik.
2. Sedikitnya jumlah wisatawan  yang berkunjung karena Padang Rumput  sikasur termasuk  obyek wisata minat khusus. 3. Belum ada regulasi untuk pembangunan fisik.
1. Mengedepankan  keunikan dan  keunggulan  serta  ke khasan  Padang  Rumput Sikasur seperti track panjangnya dengan berbagai  bonus  dari  alam untuk menarik minat wisatawan lebih luas lagi. 2. Mengatur dan memaksimalkan dana yang ada untuk melengkapi kekurangan agar  tidak  tertinggal  oleh destinasi lainnya.
1. Menambah fasilitas yang di rasa  kurang  supaya  tidak tertinggal  jauh  oleh  jenis
wisata serupa. 2. Melakukan pelatihan terhadap  masyarakat  untuk kemudian membentuk suatu  organisasi  khusus sehingga dapat berpartisipasi dalam pengelolaan agar pengembangannya  menjadi lebih lancar. 3. Mengemas  obyek  wisata Padang  Rumput  Sikasur lebih  baik  lagi  sehingga semua  kalangan  wisatawan tertarik untuk berkunjung. ( Sumber: Hasil Olah Data, 2019 )

## KESIMPULAN
Padang  Rumput  Sikasur  adalah sebuah  destinasi  wisata  minat  khusus berupa  tracking  dan  camping  dengan potensi alam yang melimpah. Jalur track yang  sangat  panjang  bukan  menjadikan alasan  untuk  tidak  berkunjung,  justru  di situlah  daya  tarik  dari  Padang  Rumput Sikasur.  Bonus  yang  diberikan  alam  di sepanjang  jalur  track  juga  merupakan keunggulan  yang  dimiliki  oleh  Padang Rumput  Sikasur.  Nilai  sejarah  berupa landasan  pesawat  terbang  pada  zaman kolonial  Belanda  dan  legenda  mengenai Kerajaan  Rengganis  juga  menambah daya tarik Padang Rumput Sikasur.
Kerjasama yang di jalin oleh dinas pariwisata  dengan  perangkat  daerah  lain dan  pengelola  serta  dana  yang  dimiliki sudah  dikelola  dengan  sangat  baik, terlihat dari adanya perluasan akses jalan dari  pos  utama  hingga  mata  air  satu. Dengan  teknik  pengelolaan  yang  tepat dan  adanya  partisipasi  aktif  dari  sumber daya  manusia  yang  ada,  eksistensi Padang Rumput Sikasur tidak akan kalah dengan destinasi serupa lainnya dan akan mulai dilirik oleh wisatawan luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Anindita. (2010). Potensi Pengembangan Wisata  Minat  Khusus .  Jakarta:
Grasindo.
Douglas, N., & Derrett, R.
(2001). Special  interest  tourism . John  Wiley  and  Sons  Australia,
Ltd.\
Nizar, M. A. (2011). Pengaruh Pariwisata Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi  Di  Indonesia  [Tourism
Effect  On  Economic  Growth  In
Indonesia] (No. 65628). University
Library of Munich, Germany.
Nuriata. (2014). Paket Wisata Penyusunan Produk Dan Penghitungan Harga. Rangkuti,  F.  (2013). SWOT–Balanced Scorecard . Gramedia Pustaka
Utama.
Sarbini.  (2014). Filsafat  Pariwisata .
Yogyakarta : PT Kanisius. Swarbrooke,  J.  (1999). Sustainable
tourism management . Cabi.
Yoeti,  O.  A.  (1987).  Pariwisata  Sebagai Alat Kebijakan Ekonomi. Pradaya Damarsita .
Yoeti,  O.  A.  (2008).  Tourism  Planning and  Development. Jakarta:  PT Pradaya Paramita .