DOI http://doi.org/10.36418/syntax-imperatif.v4i5.300 e-ISSN 2721-2246 Published by
Rifa Institute
JSIM: Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan p–ISSN: 2721-2491 e-ISSN : 2721-2246 Vol. 4, No. 5, November 2023
Analisis  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Dalam  Mencapai  Target Pendapatan Asli Daerah Kota Medan

## Tesa Ramadani, Ratih Anggraini Siregar
Fakultas Ekonomi Bisnis, Universitas Potensi Utama Medan, Indonesia Email: thesaramadhani33@gmail.com , anggrainiratih47@gmail.com

## Article Information
Submitted: 23 November 2023 Accepted: 05 Desember 2023 Online  Publish: 05 Desember 2023

## Abstrak
Pajak Hotel adalah salah satu bagian dari pajak daerah yang memiliki potensi bagi penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Medan.  Perkembangan  industri perhotelan  akan  berdampak  secara  langsung  pada  pencapaian  target  pendapatan asli  daerah,  ini  menjadi  tantangan  bagi  pemerintah  Kota  Medan  untuk  menggali pendapatan dari sektor pajak hotel yang ada. Penelitian ini bertujuan untuk menilai sejauh mana pajak hotel berperan secara efektif dan memberikan kontribusi dalam mencapai  target  pendapatan  aslli  daerah  Kota  Medan,  mengetahui  faktor  yang mempengaruhi  penerimaan  pajak  hotel  dalam  mencapai  target  pendapatan  asli daerah  Kota  Medan,  dan  untuk  mengetahui  upaya  pencapaian  hasil  pajak  hotel dalam  mencapai  target  pendapatan  asli  daerah  Kota  Medan.  Penelitian  ini dilakukan  di  Badan  Pendapatan  Daerah  Kota  Medan.  Penelitian  ini  menerapkan metode kualitatif. Data yang dibutuhkan terdiri dari data primer dan data sekunder, yang diperoleh secara langsung dari Badan Pendapatan Daerah. Pengumpulan data melibatkan  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Medan  dari  tahun 2019  hingga  2022.  Berdasarkan  temuan  penelitian,  dalam  periode  empat  tahun terakhir  dapat  disimpulkan  bahwa  pajak  hotel  kurang  efektif  dalam  mencapai target  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  sedangkan  kontribusi  penermaan  pajak hotel  menunjukkan  sangat  baik  berkontribusi  dalam  mencapai  target  Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan.
Kata  Kunci : Efektivitas;  Kontribusi;  Pajak  Hotel;  Pendapatan  Asli Daerah

## Abstract
Hotel  tax  is  one  part  of  the  local  tax  that  has  the  potential  for  receiving  local revenue  of  Medan  city.  the  development  of  the  hotel  industry  will  have  a  direct impact  on  the  achievement  of  the  local  revenue  target,  this is  a  challenge  for  the Medan  city  government  to  further  explore  the  revenue  from  the  existing  hotel  tax sector. this study aims to determine the effectiveness and contribution of hotel tax in  achieving  the  local  revenue  target  of  Medan  city,  to  find  out  the  factors  that affect hotel tax revenue in achieving the local revenue target of Medan city, and to find out efforts to achieve hotel tax results in achieving the local revenue target of Medan city. The study took place at the revenue agency situated in Medan city. A qualitative  research  approach  was  adopted  for  this  study.  The  required  data sources  encompass  primary  and  secondary  data  acquired  directly  from  the regional revenue agency by collecting data on Medan city local revenue receipts in 2019 to 2020. Based on the results of the study, it shows that in the last 4 years the hotel tax has been less effective in achieving the target of local revenue, while the contribution  of  hotel  tax  revenue  shows  very  good  contribution  in  achieving  the target of local revenue of Medan city.
Keywords: effectveness; contribution; hotel tax; regional original revenu

## Pendahuluan
Pemungutan  pajak  daerah  dan  retribusi  daerah  mempunyai karakteristik yang  khas dibanding  dengan  pajak  pusat. Tipologi atau taxonomy pajak  daerah  dan  retribusi  daerah perlu  dipahami  karena  masing-masing  mempunyai legal  character yang  berbeda,  yang menentukan  bagaimana  seharusnya  kebijakan  pajak-pajak.  Kewajiban  wewenang  dan  hak pemungutan pajak restoran tidak lepas dari sistem otonomi daerah yang berlaku yang berlaku. Pemungutan  daerah  yang  berupa  pajak  dan  retribusi  diatur  dengan  Undang-Undang  Nomor 28  Tahun  2009  tentang  pajak  daerah  dan  retribusi  daerah  sebagaimana  telah  diubah  dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2021(Masyitah & Utami, 2023). Pendapatan Asli Daerah merupakan  modal  untuk  pembiayaan  pembangunan  daerah.  Usaha  untuk  membiayai pembangunan  dengan  cara  penarikan  pendapatan  yang  potensial.  Sistem  pemerintah memberikan  kewenangan  kepada  pemerintahan  daerah  untuk  mengatur  pembangunan daerahnya sendiri (Hani, 2014).
Indonesia  merupakan  suatu  negara  yang  menganut  sistem  desentralisasi  yaitu  dimana pemerintah  pusat  menyerahkan  kewenangan  kepada  pemerintah  daerah  untuk  mengurus wilayahnya  serta  mengatur  sendiri  pemerintaannya.  Salah  satu  fungsi  dan  tujuan  dari desentralisasi  negara  kita  adalah  untuk  menciptakan  kemandirian  daerah  otonom,  sehingga semakin  besar  PAD  suatu  daerah  tentunya  akan  semakin  baik  bagi  daerah  tersebut. Pemerintah  daerah  dituntut  untuk  melaksanaan  tanggung  jawab  dan  meningkatkan kemandirianna,  salah  satunya  dalam  keuangan  daerah  untuk  meningkatkan  pelaksanaan otonomi  daerah  (Mega  Kristianti,  2016).  Untuk  mencapai  tujuan  pendapatan  daerah  dan menjalankan otonomi khususnya melalui penerapan pajak daerah dan retribusi daerah, hal ini sesuai dengan ketentuan yang terdapat dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Kemampuan  pemerintah  daerah  dalam  memaksimalkan  potensi  penerimaan  pajak daerah  dinilai  bahwa  penyelenggaraan  otonomi  daerah  tersebut  berhasil  dilakukan. Pendapatan  pajak  daerah  dinilai  sangat  penting  sebagai  sumber  penerimaan  daerah  yang bersifat self  assessment maupun official assessment yang  digunakan  untuk  mengembangkan wilayahnya sendiri dalam membangun ekonomi daerah, baik secara infrastruktur maupun non infrastruktur  (Bernadin  &  Sofyan,  2017).  Penerimaan  pajak  dapat  mencapai  hasil  maksimal apabila para wajib pajak melaporkan secara akurat pendapatan yang sebenarnya. Tindakan ini dapat  dilakukan  dengan  mengawasi  atau  memonitor  secara  langsung  aktivitas  di  lapangan guna menilai tingkat kegiatan atau jumlah pengunjung yang ada (Nini & Pebriani, 2020).
Pajak  daerah  yang  dipungut  oleh  pemerintah  Kota  Medan  adalah  pajak  hotel.  Hotel adalah  bangunan  yang  dipakai  orang  untuk  menginap  dan  dipungut  bayaran  sesuai  dengan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Hotel, dimana objek pajak hotel adalah hotel, pondok pariwisata, losmen pesanggrahan, rumah kos dengan kamar lebih dari 10 (sepuluh), rumah penginapan, dan kegiatan lainnya yang sejenis. Penetapan tarif pajak untuk hotel adalah sebesar 10%. Mengingat besarnya manfaat pembayaran Pajak Hotel bagi Pendapatan Asli Daerah.
Pemerintah  daerah  harus  benar-benar  memperhatikan  hal  tersebut  agar  dapat memaksimalkan  Pendapatan  Asli  Daerah.  Tetapi  yang  terjadi  adalah  beberapa  orang  masih tidak patuh, Ini adalah salah satu faktor yang menyebabkan kurangnya kepercayaan terhadap administrasi  dan  manajemen  perpajakan,  yang  dapat  menyebabkan  seringnya  wajib  pajak mengalami  keterlambatan  dalam  membayar  pajaknya.  Pendapatan  Asli  Daerah  adalah pendapatan yang berasal dari sumber-sumber di wilayah itu sendiri. Semakin besar kontribusi PAD  dalam  komposisi  keuangan  daerah,  semakin  besar  juga  kemampuan  keuangan  yang dimiliki daerah untuk menjalankan program pembangunan lokalnya (Firdausy, 2017 :119).
Fenomena yang terjadi adalah apabila banyak wajib pajak yang tidak membayarkan ada
melaporkan,  Jika  pajak  atau  retribusi  daerah  tidak  berhasil  terkumpul  dengan  baik, Pendapatan Asli Daerah (PAD) di suatu wilayah dapat mengalami defisit dan tidak mencapai target  yang  diinginkan.  Akibatnya,  pembangunan  di  daerah  tersebut  akan  kesulitan  dalam pembiayaan,  hal  ini  menunjukkan  bahwa  dalam  upaya  mendukung  pembangunan  daerah, Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  memerlukan  kontribusi  aktif  dari  wajib  pajak  melalui pembayaran pajak atau retribusi.
Dalam penelitian (Suparto, dkk, 2020) Hasil penelitian terkait efektivitas dan kontribusi pajak  hotel  dan  restoran  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Surakarta  menunjukkan bahwa  pada  periode  2012-2017,  tingkat  efektivitas  pajak  restoran  dinilai  sangat  tinggi, melebihi kriteria yang ditetapkan dengan presentase (>100%). Rata-rata pajak hotel mencapai 106,14%  dan  pajak  restoran  mencapai  117,34%.  Sementara  itu,  kontribusi  pajak  hotel  dan pajak  restoran menunjukkan  tingkat  yang  kurang,  dengan  presentase  yang  fluktuatif.  Dalam penelitian  (Sudarmono,  2021)  Hasil  penelitian  analisis  efektivitas  pajak  hotel  dan kontribusinya terhadap pajak daerah di Badan Pajak dan Retribusi Daerah (BPRD) Provinsi DKI  Jakarta  menunjukkan  bahwa  rata-rata  tingkat  efektivitas  penerimaan  pajak  hotel  dari tahun 2015 hingga 2019 mencapai 95%, diklasifikasikan sebagai efektif. Namun, kontribusi pajak  hotel  selama  periode  2015-2019  hanya  mencapai  4%  dari  total  pendapatan  pajak daerah, yang tergolong sebagai kontribusi yang sangat minim.
Perbedaan  antara  penelitian  sebelumnya  dan  penelitian  ini  terletak  pada  jenis  pajak daerah yang menjadi fokus kajian serta lokasi pelaksanaan penelitian. Jika studi sebelumnya mencakup pajak hotel dan pajak restoran, penelitian ini hanya memusatkan pada pajak hotel. Dalam hal lokasi penelitian, peneliti memilih Kota Medan sebagai tempat pelaksanaan studi karena  adanya  tren  menurun  secara  signifikan  dalam  penerimaan  pajak  daerah  setiap tahunnya yang menjadi fenomena menarik untuk diteliti.
Berdasarkan data dari Badan Pendapatan Daerah (BAPENDA) Kota Medan, diperoleh data  target  dan  realisasi  Penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Medan pada tahun 2019 sampai dengan tahun 2022 dapat dilihat dari tabel berikut:
Tabel 1. Target dan Realisasi Pajak Hotel, Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan tahun
2019-2022 Tahun Target Pajak Hotel (Rp) Realisasi Pajak Hotel (Rp) Target PAD (Rp) Realisasi PAD (Rp) 2019 140.700.000.000,00 121.142.393.806,00 121.142.393.806,00 1.655.407.608.083,96 2020 70.247.640.000,00 56.205.691.378,00 56.205.691.378,00 1.420.890.121.388,24 2021 101.142.393.807,00 70.537.230.772,00 70.537.230.772,00 1.918.781.908.251,42 2022 164.996.616.971,00 119.128.691.217,00 119.128.691.217,00 2.286.732.475.603,85

## Sumber : Badan Pendapatan Daerah, 2023
Berdasarkan  tabel  1  diatas  menunjukkan  bahwa  target  dan  realisasi  penerimaan  pajak hotel di Kota Medan mengalami perubahan setiap tahunnya. Yang dimana target wajib pajak dalam memenuhi kewajiban perpajakan terbilang tinggi dan realisasi penerimaan pajak hotel mengalami  penurunan.  Upaya  untuk  meningkatkan  target  Pendapatan  Daerah  wajib  pajak sendiri masih belum maksimal, dikarenakan masih adanya wajib pajak yang tidak memenuhi kewajibannya  dan  adanya  keadaan  sosial  yang  membuat  penerimaan menurun.  Oleh  karena itu wajib pajak harus di tingkatkan agar penerimaan pajak hotel menjadi efektif. Wajib pajak menjadi salah satu indikator dalam realisasi penerimaan pajak hotel.
Efektivitas  adalah  relasi  antara  hasil  yang  dihasilkan  dengan  tujuan  yang  ditetapkan, atau dapat dianggap sebagai evaluasi sejauh mana output, kebijakan, dan prosedur dari suatu organisasi. Efektivitas terkait dengan tingkat keberhasilan relatif, yang menunjukkan tingkat dampak  signifikan  suatu  aktivitas  terhadap  pencapaian  tujuan  yang  telah  ditetapkan  (Pekei,

## 2016).
Efektivitas Pajak Hotel = Realisasi Pajak Hotel/Target Pajak Hotel x 100%
Sumber : Kepmendagri No. 690.00.327 Tahun 1996, (Pekei, 2016).
Hasil  dari  tingkat  efektivitas  tersebut  selanjutnya  dinilai  menggunakan  standar klasifikasi pajak yang telah ditetapkan pada tabel berikut :
Tabel 2. Klasifikasi Kriteria Efektivitas Presentase Kriteria Keterangan >100% Sangat Efektif SE >90% -100% Efektif E >80% - 100% Cukup Efektif CE >60% - 80% Kurang Efektif KE <60% Tidak Efekif TE
Kontribusi  merujuk  pada  kontribusi  bersama  dengan  pihak  lain  untuk  tujuan  tertentu dalam hal biaya atau kerugian. Semakin besar sumbangannya, semakin besar pula peran pajak daerah dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD), sementara sumbangan yang kecil menandakan peran  yang  minim.  Kontribusi  digunakan  untuk  menilai  besarnya  kontribusi  dalam menghasilkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) (Puspitasari, 2014).
Untuk  mengetahui  kontribusi  dilakukan  dengan  membandngkan  penerimaan.  Adapun rumus perhitungan tingkat kontribusi adalh sebagai berikut :
Kontribusi Pajak Hotel = Realisasi Pajak Hotel/Realisasi PAD x 100% Hasil  dari  nilai  efektivitas  tersebut  kemudian  diukur  dengan  kriteria  klasifikasi  pajak dalam tabel berikut :
Tabel 3. Klasifikasi Kriteria Kontribusi
Persentase Tingkat Kontribusi Keterangan > 4% Dinyatakan bahwa sangat mempunyai kontribusi SB 3% - 3,9% Dinyatakan bahwa mempunyai kontribusi B 2% - 2,9% Dinyatakan bahwa cukup mempunyai kontribusi CB 1% - 1,9% Dinyatakan bahwa kurang mempunyai kontribusi KB 0% - 0,9% Dinyatakan bahwa tidak mempunyai kontribusi TB

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  diterapkan  dalam  studi  ini  adalah  metode  deskriptif  kualitatif. Metode  deskriptif  mengacu  pada  penelitian  yang  bertujuan  untuk  mengatasi  masalah  yang ada  saat in  dengan  mengumpulkan,  menganalisis,  dan  menafsirkan  data,  sering  kali  melalui perbandingan  dan  kolerasi.  Penelitin ini  fokus  pada  analisis  efektivitas  dan  kontribusi  pajak hotel  dalam  mencapai  target  pendapatan  asli  daerah  Kota  Medan,  yang  dimulai  dengan observasi, penelusuran, pengupulan data, wawancara, dan dokumentasi. Penelitian ini bersifat studi kasus dan mendasarkan diri pada jenis penelitian deskriptif, sehingga tidak melibatkan

## pembentukan hipotesis.

## Rancangan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memahami kontribusi yang diberikan oleh pajak hotel  dalam  mencapai  target  pendapatan  asli  daerah  Kota  Medan.  Apakah  sudah  berjalan dengan  efektif  dan  pajak  hotel  berkontribusi  baik  dalam  mencapai  pendapatan  asli  daerah kota medan.

## Jenis Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  adalah  informasi  yang  dikumpulkan  secara  langsung  dan  memiliki  sifat deskriptif,  sering  kali  diperoleh  melalui  wawancara  dan  dokumentasi  dari  pihak  terkait  di Kantor  Badan  Pendapatan  Daerah  (BAPENDA)  Kota  Medan,  serta  data  berupa  angka  dari laporan  target  dan  realisasi  pajak  hotel.  Sementara  itu,  data  sekunder  dalam  penelitian  ini merupakan  informasi  yang  diperoleh  dari  studi  sebelumnya,  yang  biasanya  terdapat  dalam laporan, jurnal, buku, dan referensi lainnya.

## Sumber Data
Sumber  data  yang  dimanfaatkan  dalam  penelitian  ini  terbagi  menjadi  dua  jenis,  yakni data primer dan data sekunder. Data primer adalah informasi yang diperoleh secara langsung dari  perusahaan,  berupa  data  mentah  mengenai  realisasi  pajak  hotel  di  Badan  Pendapatan Daerah  Kota  Medan,  khususnya  data  yang  memerlukan  pengolahan  lebih  lanjut.  Data  ini diambil  dari  hasil  observasi  dan  wawancara,  berupa  catatan  dan  dokumen  yang  diperoleh secara langsung. Sedangkan data sekunder merupakan informasi tambahan yang mendukung penyusunan  penelitian,  diperoleh  dari  berbagai  sumber  seperti  buku,  internet,  literatur lainnya, atau data yang telah ada sebelumnya.

## Validitas Data
Uji  keabsahan  data  dalam  penelitian  sering  ditekankan  pada  uji  validitas  data kredibilitas  data.  Kredibilitas  hasil  penelitian  akan  menunjukkan  seberapa  jauh  kebenaran hasil  penelitian  dapat  dipercaya.  Untuk  memastikan  validitas  data  yang  telah  diamati  oleh peneliti  dan  memastikan  kesesuaian  serta  relevansinya  dengan  kondisi  lapangan,  digunakan metode  triangulasi.  Triangulasi  mengacu  pada  pengujian  data  dari  berbagai  sumber  yang berbeda,  yang  berarti  membandingkan  informasi  yang  diperoleh  dari  waktu  dan  instrumen yang berbeda untuk memverifikasi tingkat kepercayaan suatu informasi:

## Hasil dan Pembahasan
1. Analisis  Efektifitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Dalam  Mencapai  Target Pendapatan Asli Daerah Kota Medan Tahun 2019-2022
a. Efektivitas  Pajak  Hotel  Dalam  Mencapai  Target  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Medan Tahun 2019-2022
Peneliti  menggunakan  dua  kriteria  untuk  menilai  efektivitas  penerimaan  pajak  hotel. Efektivitas dianggap tercapai jika realisasi penerimaan pajak hotel mencapai atau melampaui 100%  dari  target  yang  telah  ditetapkan,  sementara  dianggap  tidak  efektif  jika  realisasinya kurang  dari  75%,  tidak  memenuhi  target yang  telah  ditetapkan.  Tabel  berikut  menunjukkan perhitungan efektivitas pajak hotel di Kota Medan selama tahun 2019-2022 :
Tabel 4. Perhitungan Efektivitas Pajak Hotel Kota Medan Pada Tahun 2019-2022 (dalam
Rupiah) Tahun Target Pajak Hotel (Rp) Realisasi Pajak Hotel (Rp) Efektivitas (%) Keterangan (Kepmendagri No. 690.00.327) 2019 140.700.000.000,00 121.142.393.806,00 86.10 Cukup Efektif 2020 70.247.640.000,00 56.205.691.378,00 80.01 Cukup Efektif 2021 101.142.393.807,00 70.537.230.772,00 69,74 Kurang Efektif 2022 164.996.616.971,00 119.128.691.217,00 72.20 Kurang Efektif Rata-Rata Efektivitas Pajak Hotel 77.01 Kurang Efektif

## Sumber : Data diolah, 2023.
Berdasarkan  tabel  4  diatas  dapat  dilihat  bahwa  pada  hasil  dari  perhitungan  efektivitas pajak  hotel  menunjukkan  angka  persentase  tertinggi  pada  tahun  2019  sebesar  86,10%  yang dimana  menurut  Kepmendagri  No.  690.00.327  dikategorikan  Cukup  Efektif  dan  angka persentase terendah pada tahun 2021 sebesar 69,74% yang dimana menurut Kepmendagri No. 690.00.327 dikategorikan Kurang Efektif.
Jadi  dilihat  selama  4(empat)  tahun  terakhir  tahun  2019  sampai  tahun  2022  memiliki rata-rata  efektivitas  Pajak  Hotel  sebesar  77,01%  yang  dimana  menurut  Kepmendagri  No. 690.00.327  dikategorikan  “Kurang  Efektif”  Karena  realisasi  Pajak  Hotel  belum  mencapai target penerimaan yang telah ditetapkan, hal ini disebabkan oleh beberapa faktor yang sesuai dengan hasil wawancara yang dilakukan dengan Badan Pendapatan Daerah kepada Ibu Umi Umami  selaku  staf  pembukuan  dan  pelaporan  yaitu  tingginya  target  yang  ditetapkan pemerintah  yang  tidak  diimbangi  dengan  pertumbuhan  hotel,  dan  hasil  wawancara  kepada Bapak Faisal Hadi Siregar selaku kasubbid pembukuan dan pelaporan yaitu Jika wajib pajak tidak  mengikuti  jadwal  pembayaran  pajaknya  dan  proses  pengumpulan  dana  tersebut  tidak berjalan  lancar,  ini  menunjukkan  bahwa  kinerja  pemerintah  daerah  masih  belum  optimal dalam  usahanya  meningkatkan  pengumpulan  Pajak  Hotel  dan  mencapai  target  Pendapatan Asli Daerah Kota.

## b. Kontribusi  Pajak  Hotel  Dalam  Mencapai  Target  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Medan Tahun 2019-2022
Pengukuran  kontribusi  pajak  hotel  bertujuan  untuk  memahami  kontribusi  yang disumbangkan  oleh  penerimaan  pajak  hotel  terhadap  pencapaian  target  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Kota Medan. Rincian perhitungan kontribusi pajak hotel terhadap pencapaian target Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan dari tahun 2019 hingga 2022 tertera dalam tabel di bawah ini :
Tabel 5. Perhitungan Kontribusi Pajak Hotel Kota Medan Pada Tahun 2019-2022 (dalam
Rupiah) Tahun  Realisasi Pajak Hotel (Rp) Realisasi PAD (Rp) Kontribusi (%) Keterangan (Kepmendagri No. 690.00.327) 2019 121.142.393.806,00 1.655.407.608.083,96 7,32 Sangat Baik 2020 56.205.691.378,00 1.420.890.121.388,24 3,96 Baik 2021 70.537.230.772,00 1.918.781.908.251,42 3,68 Baik 2022 119.128.691.217,00 2.286.732.475.603,85 5,21 Sangat Baik Rata-rata Kontribusi Pajak Hotel 5,04 Sangat Baik
Dari  data  yang  tertera  dalam  Tabel  5  di  atas,  Terlihat  bahwa  persentase  kontribusi tertinggi  dari  pajak  hotel  terjadi  pada  tahun  2019,  mencapai  7,32%,  sementara  persentase kontribusi terendah terjadi pada tahun 2021, yaitu sebesar 3,68%. Rata-rata kontribusi pajak hotel  sebesar  5,04%,  yang  menurut  Kepmendagri  No.  690.00.327  digolongkan  sebagai "Sangat Baik Berkontribusi" karena memberikan sumbangan yang besar terhadap Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Medan.  Ini  menunjukkan  bahwa  penerimaan  pajak  hotel  dapat diandalkan sebagai salah satu sumber pendapatan utama untuk Pendapatan Asli Daerah Kota Medan.

## Penyebab  Pajak  Hotel  Dalam  Mencapai  Target  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Medan Belum Berjalan Dengan Efektif
Dapat  disimpulkan  bahwa  efektivitas  pajak  hotel  dalam  mencapai  target  Pendapatan Asli  Daerah  Kota  Medan  belum  berjalan  dengan  efektif.  Dikarenakan  setiap  tahunnya realisasi pajak hotel mengalami penurunan. Akan tetapi  Dari hasil wawancara terhadap  staf Badan  Pendapatan  Daerah  Kota  Medan  ada  beberapa  penyebab  efektivitas  belum  berjalan dengan efektif yaitu :
1. Kenaikan target yang terlalu tinggi dan tidak diimbangi dengan pertumbuhan hotel.
2. Proses pemungutan tidak berjalan dengan baik sehingga jumlah realisasi tidak mencapai target.
3. Menurunnya jumlah wajib pajak yang membayarkan pajaknya tepat waktu. Penyebab pajak hotel belum berjalan dengan efektif dijelaskan menggunakan peta hasil olahan dari aplikasi NVivo 12 Pro seperti gambar dibawah ini :
Gambar 1. Peta Analisis Penyebab Pajak Hotel Belum Dalam Mencapai Target Pendapatan Asli Daerah Belum Berjalan Efektif

## Kendala Yang Dihadapi Badan Pendapatan Daerah Pada Pajak Hotel Dalam Mencapai Target Pendapatan Asli Daerah
Dari  hasil  wawancara  penulis  kepada  Staf  Badan  pendapatan  Daerah  kota  medan  ada beberapa kendala yang dihadapi sehingga tidak efektifnya pajak hotel yang dihasilkan yaitu :
1. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam membayar dan melaporkan omset yang sesuai.
2. Kurang optimalnya sumber daya manusia dalam pendataan dan pemungutan pajak.
3. Kurangnya memperhatikan kemampuan potensi yang sesungguhnya.
Kendala  yang  dihadapi  Badan  pendapatan  daerah  pada  pajak  hotel  dalam  mencapai target pendapatan asli daerah kota medan akan dijelasan menggunakan peta hasil olahan dari aplikasi NVivo 12 Pro seperti gambar dibawah ini :

## Gambar 2 . Peta Analisis Kendala Yang Dihadapi Badan Pendapatan Daerah Pada Pajak Hotel Dalam Mencapai Target Pendapatan Asli Daerah
Upaya  Yang  Dilakukan  Badan  Pendapatan  Daerah  Dalam  Mengatasi  Masalah  Pajak Hotel Agar Tercapainya Target Pendapatan Asli Daerah
Dari hasil wawancara terhadap staf Badan Pendapatan Daerah ada beberapa upaya yang dilakukan Badan Pendapatan Daerah dalam mengatasi masalah Pajak Hotel agar efektif yaitu:
1. Melakukan pendataan secara rutin terhadap wajib paja
2. Melakukan sosialisasi langsung kepada wajib pajak
3. Meningkatkan  sumber  daya  manusia  guna  memberikan  kepercayaann  untuk  wajib pajak hotel melapor dan membayar pajak.
Upaya yang harus dilakukan Badan Pendapatan Daerah dalam mengatasi masalah pajak hotel agar tercapainya target pendapatan asli daerah akan dijelaskan menggunakan peta hasil olahan dari aplikasi NVivo 12 Pro seperti gambar dibawah ini:
Gambar 3. Peta Analisis Upaya Yang Dilakukan Badan Pendapatan Daerah Pada Pajak Hotel Dalam Mencapai Target Pendapatan Asli Daerah

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  data  dan  pembahasan  yang  telah  dilakukan,  maka  peneliti mengambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel dalam mencapai target Pendapatan Asli Daerah Kota Medan mengalami perubahan dalam Realisasi Penerimaan Pajak Hotel  hal  ini  disebabkan  oleh  kenaikan  target  terlalu  tinggi,  wajib  pajak  yang membayar pajaknya tidak tepat waktu, dan pemungutan yang tidak berjalan dengan baik.
2. Kendala  yang  dihadapi  diantaranya  tidak  memperhatikan  potensi  daerah  sesuai kemampuan,  kurangnya  kesadaran  wajib  pajak,  dan  kurangnya  sumber  daya manusia (SDM) guna meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.
3. Badan  Pendapatan  Daerah  berupaya  untuk  melakukan  sosialisasi  kepada  wajib pajak, melakukan pendataan ulang terhadap wajib pajak, dan meningkatkan kinerja Sumber Daya Manusia (SDM) terhadap wajib pajak.

## BIBLIOGRAFI
Bernadin, D. E. Y., & Sofyan, I. (2017). Penerimaan Pajak Daerah Melalui Kontribusi Pajak Hotel dan Hiburan. Ekspansi , 9 (2), 275–289.
Firdausy, C. M. (2017). Kebijakan & Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Dalam Pembangunan Nasional (Cetakan 2). Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Hani, S. (2014). Analisis Implementasi Sistem Pemungutan Pajak Restoran di Kota Medan. Institute Teknologi Medan . Masyitah, E., & Utami, P. (2023). Pengaruh Pajak Daerah , Retribusi Daerah , Laba BUMD , Dan Belanja Modal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Di Aceh . 1 (1), 82–94.
Mega  Kristianti,  U.  (2016).  Efektivitas  Pajak  Hotel,  Efektivitas  Pajak  Restoran,  Kontribusi Pajak  Hotel,  Kontribusi  Pajak  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Nganjuk Tahun 2013-2016. Ekonomi Akuntansi , 01 (08), 1–13.
Nini,  N.,  &  Pebriani,  N.  (2020).  Analisis  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Padang dan Kota Bukittinggi. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Dharma Andalas , 22 (2), 269–289. https://doi.org/10.47233/jebd.v22i2.139 Pekei,  B.  (2016). Konsep  dan  Analisis  Efektivitas  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  di  Era Otonomi (Cetak. 1). Taushia. Puspitasari,  D.  A.  (2014). Analisis  Efektivitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Dan  Restoran Terhadap Penerimaan Asli Daerah Kota Bontang Tahun 2012-2014 . 1–18. Sudarmono,  S.  H.  (2021).  Analisis  Efektivitas  Pajak  Hotel  dan  Kontribusi  Terhadap  Pajak Daerah  Pada  Badan  Pajak  dan  Retribusi  Daerah  (BPDR)  Provinsi  DKI  Jakarta. Akrab Juara: Jurnal Ilmu-ilmu Sosial , 14 (1), 1–13.
https://doi.org/https://doi.org/10.58487/akrabjuara.v6i3.1537
Suparto, E. A. B., Suhendro, & Masitoh, E. (2020). Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Hotel Dan  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Surakarta. License  Jurnal KRISNA: Kumpulan Riset Akuntansi , 12 (1), 190–196.

## Copyright holder:
Tesa Ramadani, Ratih Anggraini Siregar (2023)

## First publication right:
Jurnal Syntax Imperatif: Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan
This article is licensed under: Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA 4.0)