Volume 12, No. 1, April 2019 Hlm. 17-22 http://journal.trunojoyo.ac.id/pamator ISSN: 1829-7935

## Strategi Pengembangan Pendidikan untuk Meningkatkan Kualitas SDM di Madura Pasca Pembangunan Jembatan Suramadu
Muh Syarif 1 & Abdul Azis Jakfar 2
1 Program Studi Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
2 Program Studi Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Trunojoyo Madura
E-mail: syarif98@gmail.com
Naskah diterima 10 November 2018, Revisi 23 Januari 2019, Terbit 20 April 2019
DOI: http://dx.doi.org/10.21107/pmt.v12i1.5175

## ABSTRAK
Penelitian ini mencoba mengkaji aspek Sumber Daya Manusia (SDM) dengan fokus bidang pendidikan. SDM  dipahami  sebagai  salah  satu  faktor  utama  pendukung  keberhasilan  pembangunan  di  Madura. Berbagai permasalahan dan strategi pengembangan yang terkait dengan aspek SDM bidang pendidikan disampaikan  dalam  studi  ini.  Keberadaan  lembaga  pendidikan  sangat  diperlukan  untuk  menyiapkan sumber  daya  masyarakat.  Lembaga  pendidikan  tidak  hanya  lembaga  formal  saja,  namun  juga  lembaga non  formal  dan  informal.  Meningkatkan  kualitas  pendidikan  dan  menselaraskan  kurikulum  yang disampaikan  dalam  dunia  pendidikan  dengan  kebutuhan  industrialisasi  di  Madura  harus  segera dilakukan oleh lembaga pendidikan yang ada di Madura. Hal itu dilakukan agar SDM masyarakat Madura mampu  memenuhi  kebutuhan  SDM industrialisasi  yang  ada  di  Madura.  Pengembangan  SDM  bidang pendidikan di Madura umumnya seragam dengan wilayah lain tanpa melihat potensi sumberdaya lokal. Idealnya  harus  benar-benar  dilihat  bagaimana  potensi  dan  permasalahan  pendidikan  di  Madura sehingga dapat dilakukan strategi pengembangan dan indikasi programnya yang sesuai dengan kondisi yang ada dan nyata.
Kata Kunci: pendidikan, sumber daya manusia, industrialisasi, Madura
PENDAHULUAN Eksistensi Jembatan Suramadu
diharapkan menumbuh kembangkan perekonomian  masyarakat  Madura  yang didukung  oleh  kesiapan  masyarakat. Peningkatan  perekonomian  ini  tentunya bukan  untuk  dinikmati  oleh  masyarakat  di luar  Pulau  Madura,  namun  diprioritaskan untuk  masyarakat  Madura.  Peningkatan perekonomian harus dimulai oleh kemampuan  sumber  daya  masyarakat dalam memenuhi kebutuhan industri yang ada.  Hal  ini  harus  didukung  dengan ketersediaan sarana dan prasarana untuk memenuhi permintaan industri.
Keberadaan  lembaga  pendidikan  sangat diperlukan  untuk  menyiapkan  sumber daya  masyarakat.  Lembaga  pendidikan tidak  hanya  lembaga  formal  saja,  namun lembaga  non  formal  dan  informal  juga diperlukan.
Saat  ini  lembaga  formal,  non  formal dan  informal  di  Madura  sudah  banyak.
Lembaga  formal  mulai  dari  SD  (Sekolah Dasar),  MI  (Madrasah  Ibtidaiyah),  SMP (Sekolah Menengah Pertama), MTs (Madrasah  Tsanawiyah),  SMA  (Sekolah Menengah  Atas),  MA  (Madrasah  Aliyah), maupun  SMK  (Sekolah  Kejuruan).  Selain itu, lembaga perguruan tinggi juga tersedia  di  setiap  kabupaten  di  Pulau Madura.  Selain  itu,  lembaga  non  formal yang  berupa  kursur-kursus  juga  tersedia (Rudi, 2012).
Selain  itu,  Pulau  Madura  terkenal dengan  jumlah  pondok  pesantren  yang banyak.  Pondok  pesantren  ini  juga menghasilkan  sumberdaya  masyarakat yang  siap  untuk  bersaing  dengan  lulusan dari lembaga formal (Siradj, 2009; Wahjoetomo,  2010).  Pondok  pesantren menyelenggarakan juga pendidikan umum.  Fenomena  lembaga  pendidikan formal  dan  non  formal  di  Madura  lebih banyak  lembaga  yang  berbasis  agama. Namun  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa
kualitas sumberdaya masyarakatnya tidak lebih  baik  pada  saat  harus  bersaing  di dunia industri. Hal ini dikarenakan kurikulum  yang  digunakan  tidak  sama. Selain  itu,  pendidikan  tinggi  di  Pulau Madura  lebih  banyak  berbasis  pada bidang kesehatan dan pendidikan (Mastuhu,  2004).  Hal  ini  ditunjukkan bahwa  di  setiap  kabupaten  mempunyai STKIP  dan  akademi  kebidanan  maupun akademi keperawatan.
Beranekaragamnya basis keilmuan dan ketimpangan  kualitas  pendidikan  yang dihasilkan  perlu  dicarikan  solusi.  Solusi perlu dilakukan untuk memenuhi
permintaan industri, sehingga sumberdaya masyarakat  Madura  dapat  dimanfaatkan secara optimal. Oleh sebab itu, masyarakat  Madura  harus  menyadari kemampuannya  bersaing  karena  aktivitas dan pekerjaan dalam industrialisasi menuntut  kecanggihan  ilmu  pengetahuan dan  teknologi  serta  keterampilan  ( Skill ).
Hal  itu  hanya  dapat  diraih  dengan  belajar keras  dan  menuntut  ilmu  pengetahuan (berpendidikan) setinggi mungkin.
Pendidikan yang berkualitas dan mumpuni yang sesuai dengan permintaan pasar  industrialisasi  di  Madura  akan menyebabkan  masyarakat  Madura  tidak hanya menjadi penonton kegiatan industrialisasi,  tetapi  masyarakat  Madura akan mampu bersaing berdasarkan kemampuan  dan  pendidikan  yang  dapat diandalkan. Untuk itu,  meningkatkan kualitas  pendidikan  dan  menselaraskan kurikulum  yang  disampaikan  dalam  dunia pendidikan dengan kebutuhan industrialisasi  di  Madura  harus  segera dilakukan  oleh  lembaga  pendidikan  yang ada  di  Madura.  Hal  itu  dilakukan  agar SDM masyarakat Madura mampu memenuhi  kebutuhan  SDM  industrialisasi yang ada di Madura.
Selain itu, tidak hanya sektor pendidikan  perlu  ditingkatkan.  Potensi sumberdaya  yang  dimiliki  oleh  masing- masing  kabupaten  perlu  digali  dan manfaatkan  secara  optimal.  Komoditas yang  cukup  menonjol  di  Madura  seperti: ketela  pohon,  jagung,  tembakau,  garam, rumput laut dan jamu harus dikembangkan potensinya, sehingga eksistensi lembaga pelatihan dapat
berperan melatih masyarakat untuk mengolahnya.
Rencana  pengembangan  SDM  bidang pendidikan  mencakup  2  (dua)  aspek, yaitu:  aspek  spasial  dan  aspek  non spasial. Aspek spasial menyangkut hal-hal yang  terkait  dengan  perencanaan  tata ruang wilayah Madura, termasuk diantaranya
perencanaan kawasan
Madura  sebagai  kawasan  industrialisasi, serta  keterkaitan  antar  kawasan  dan keterhubungan atau aksesibilitasnya. Aspek non spasial, khususnya yang terkait dengan  pengembangan  sumber  daya manusia  dan  kelembagaan,  mekanisme kerjasama  antar  lembaga  dan  hal-hal lainnya, termasuk keterkaitan antar sektor dalam mendukung pengembangan bidang pendidikan.
Pengembangan SDM bidang pendidikan  di  Madura  umumnya  seragam dengan wilayah lain tanpa melihat potensi sumberdaya  lokal.   Idealnya  harus  benar- benar  dilihat  bagaimana  potensi  dan permasalahan  pendidikan  di  Madura sehingga dapat dilakukan strategi pengembangan  dan  indikasi  programnya yang sesuai dengan kondisi yang ada dan nyata.
Madura  memiliki  potensi  pertanian, perikanan laut, industri kecil, pertambangan,  dan  lainnya  yang  cukup layak untuk dikembangkan. Sayang sekali, jika peluang potensi tersebut tidak dikelola dan  dikembangkan  secara  baik  justru akan  diisi  oleh  SDM  dari  wilayah  lain. Potensi wilayah yang dimiliki suatu daerah merupakan  modal  dasar  pelaksanaan pembangunan  daerah  pada  era  otonomi. Upaya dilakukan melalui kebijakan pengembangan potensi berupa
penyediaan sarana dan prasarana pembangunan termasuk diantaranya penyediaan dan peningkatan sumber daya manusia (SDM).
Kondisi  pendidikan  di  Madura  saat  ini masih  perlu  dibenahi,  baik  kualitas, kuantitas  maupun  relevansinya.  Tujuan dari  kegiatan  ini  adalah  menganalisis tentang  pengembangan  SDM  sesuai potensi  di  Madura.  Potensi  sumber  daya alam  cukup  besar,  dan  memiliki  jumlah penduduk yang terus meningkat merupakan  potensi  lokal  yang  harus dikelola.
Seiring dengan kondisi tersebut
pemerintah perlu melakukan inisiasi kebijakan  pengembangan  potensi  wilayah yang  sinergis  dengan  peningkatan  mutu SDM, sehingga masyarakat dapat terkonsentrasi  pada  aktivitas  pengolahan potensi  sumber  daya  alam  yang  ada. Diharapkan  bahwa  dari  implementasi pembangunan  dan  peningkatan  sumber daya  manusia  dapat    sesuai  dengan potensi kewilayahan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  :  (1) mengetahui  kondisi  eksisting  sarana  dan prasarana pendukung pengembangan SDM  masyarakat  Madura  peluang  dan kendala pengembangan SDM masyarakat Madura;  (2)  merumuskan  program  dan prioritas pengembangan SDM masyarakat Madura  berdasarkan  kondisi,  fungsi,  dan potensi.

## METODOLOGI

## Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  sekunder  dilakukan dengan  mengumpulkan  data    berbagai sumber dan pihak terkait (Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Kantor Kemenag,  Bappeda  serta  instansi  terkait lainnya),  internet,  jurnal,  hasil  penelitian, majalah, koran dan sebagainya. Selain itu, data  diperoleh  dari  hasil  kajian  terhadap peraturan-peraturan  dan  kebijakan  terkait bidang pendidikan. Sementara itu, pengumpulan data primer dilakukan dengan  observasi  langsung  di  lokasi kegiatan  pada  saat  pelaksanaan  kegiatan melalui  kegiatan  observasi,  dan  diskusi (FGD) dengan stakeholder.

## Pelaksanaan FGD
Pelaksanaan kegiatan
FGD
mengemban  agenda  untuk  melakukan serap aspirasi, utamanya untuk menyusun rencana induk pengembangan SDM Madura  bidang  pendidikan.  Peserta  FGD adalah multi-stakeholder bidang
pendidikan se Madura,, meliputi: pimpinan perguruan tinggi, pendidikan formal, pendidikan informal, pendidikan non formal,  Dinas  Pendidikan,  Kemenag  di tingkat  Kabupaten,  LSM  dan  media massa.

## Analisa Data
Berisi  aktifitas  untuk  menganalisa  data primer dan sekunder yang telah dikumpulkan  kemudian  ditabulasi  dan dianalisis  secara  kualitatif  dan  deskriptif yang  kemudian  disajikan  dalam  bentuk tabel untuk nantinya dinarasikan.

## HASIL PEMBAHASAN
Arah
pengembangan kawasan industrialisasi  di  Madura  yaitu  industri yang berbasis potensi dan industri perluasan  dari  daerah  lain  (Surabaya, Gresik, Sidoarjo dan daerah lain). Industri yang  berbasis  potensi  dikembangkan berdasarkan bahan baku yang terdapat di Madura serta menggunakan pertimbangan sektor-sektor yang ada pada PDRB.
Berdasarkan  potensi  yang  terdapat  di Madura  terdapat  peluang  investasi  dari komoditi unggulan di Madura, yaitu: sektor pertanian,  perkebunan,  perikanan  dan kelautan,  peternakan,  pertambangan,  dan pariwisata. Pada tahun 2020 sektor-sektor potensial tersebut diperkirakan akan mampu  menyerap  tenaga  kerja  sebanyak 10.773 tenaga kerja.
Disamping industrialisasi yang berbasis komoditi  unggulan  di  Madura,  maka diharapkan akan muncul industri ekspansi dari daerah-daerah lain, seperti: Surabaya, Gresik, Sidoarjo, Pasuruan dan daerah  yang  lain.  Industri  yang  mungkin masuk  ke  Madura  di  antaranya:  Industri IT, Industri Telekomunikasi, Industri Elektronik, Industri Kreatif, Industri Otomotif,  Industri  Kimia,  Industri  Logam Dasar  dan  lain-lain.  Seiring  dengan pengembangan  kawasan  industrialisasi  di Madura,  maka  perlu  dipersiapkan  SDM Madura.  Hal  itu  dilakukan  agar  orang Madura tidak menjadi penonton di wilayahnya  sendiri.  Pengembangan  SDM Madura  tidak  terlepas  dari  tiga  hal  yaitu indek kesehatan, pendidikan dan daya beli yang disebut dengn IPM (Indeks Pembangunan Manusia).

## Skenario  Pengembangan  SDM  Madura Bidang Pendidikan
Pengembangan pendidikan di
Indonesia  menggunakan  empat  strategi dasar,  yakni:  (1)  pemerataan kesempatan untuk memperoleh pendidikan; (2)
relevansi; (3) peningkatan kualitas dan ( 4 )
efisiensi.  Secara  umum  strategi  itu  dapat dibagi  menjadi  dua  dimensi,  yakni: peningkatan mutu dan pemerataan pendidikan.  Pembangunan  peningkatan mutu  diharapkan  dapat  meningkatkan efisiensi,  efektivitas  dan  produktivitas pendidikan.
Dimensi pemerataan
pendidikan diharapkan dapat  memberikan kesempatan yang sama dalam memperoleh  pendidikan  bagi  semua  usia sekolah.
Salah satu upaya pemerataan pendidikan  di  Indonesia  adalah  program Wajib  Belajar  (Wajar)  9  tahun  yakni Sekolah Dasar (SD) 6 tahun dan Sekolah Lanjutan  Tingkat  Pertama  (SLTP)  selama 3  tahun.  Kebijakan  ini  disebut  sebagai upaya  menerapkan  pendidikan  minimal yang  harus  dimiliki  oleh  seluruh  bangsa Indonesia  yang  erat  kaitannya  dengan gerakan  melek  hurup  dan  masyarakat belajar.
Skenario pembangunan pendidikan di Madura harus berbasis manusia.
Alasannya,  banyaknya  krisis  moral  yang terjadi akibat dari  kesalahan dunia pendidikan yang lebih menekankan aspek pengetahuan  dan  melupakan  sikap,  nilai, dan  perilaku.   Pendidikan  di  sekolah tersampaikan dalam penyajian yang hampa makna. Misi setiap mata pelajaran terselewengkan menjadi penerusan materi (content transmission). Guru hanya menjadi  pemberi  informasi  tentang  mata pelajaran di kelas yang de-
contextualized . Siswa menjadi ”tong sampah”  materi  yang  ditumpahkan  guru. Akibatnya,  perkembangan  otak  siswa tidak maksimal dan miskin ide baru.   Lembaga  pendidikan  di  Madura harus  bisa  bersifat contextualized agar pendidikan bisa memberi manfaat langsung  kepada  peningkatan  kualitas masyarakat  dalam  kehidupan  di  daerah setempat/lokal.
Pendidikan  sebelumnya  yang  banyak dijalankan  bersifat  sentralistik  berdampak pada  kebijakan  Pusat  seragam  untuk seluruh  wilayah,  termasuk  lokal  Madura. Padahal  kebutuhan  dan  karakteristik daerah sangat beragam. Akibatnya pendidikan  pun  menghasilkan  lulusan sentralistik  yang  tidak  dapat  secara langsung  dimanfaatkan  oleh  daerah. Kompetensi  lulusan  SD,  SMP,  SMA  tidak
dapat  mengelola  potensi  yang  ada  di daerah.  Walhasil,  berbondong-bondong usia  SD-SMP-SMA  ke  kota  untuk  bekerja secara  apa  adanya.  Desa/daerah  kosong ditinggalkan  penghuni  produktifnya.  Desa kehilangan  generasi  penerus  pembangun daerah.  Pembangunan  di  daerah  (desa, kecamatan,  kabupaten)  mandeg  atau berjalan  sangat  lambat.  Dalam  hal  ini pendidikan  menjadi  kemubaziran  karena tidak  berwawasan  pembangunan  lokal (daerah).
Strategi pengembangan pendidikan di Madura  harus  merujuk  pada  Kurikulum berbasis potensi daerah. UU No: 20 tahun 2003  tentang  SISDIKNAS  dan  PP  No:  19 tahun  2005  tentang  Standar  Nasional Pendidikan  telah  memberikan  banyak ruang  bagi  lembaga  pendidikan  untuk membuat  dan  mengelola  kurikulumnya sesuai  dengan  potensi  dan  kompentensi wilayah/lingkungan yang dimilikinya. Kesempatan ini hendaknya dapat dimanfaatkan  oleh  masing  sekolah  atau pihak  pemerintah  daerah  setempat  untuk menciptakan  sebuah  lembaga  pendidikan yang lebih terarah, cakap dan terampil.
Pendidikan yang mampu meningkatkan mutu SDM untuk mengelola sumberdaya  atau  potensi  daerah  adalah pendidikan  yang  dikembangkan  dengan kurikulum berbasis potensi daerah. Kurikulum yang bersifat nasional merupakan kerangka, yang menjadi daging  dan  kulit  adalah  kurikulum  yang dikembangkan oleh daerah
Fakta perihal belum sesuainya kurikulum pendidikan yang mampu mengelola potensi daerah, banyak ditemui pada setiap daerah. Secara faktual, hal itu terlihat  dari  belum  adanya  manfaat  nyata (real  benefit)  bagi  daerah  tempat  sekolah itu  berada,  khususnya  didaerah-daerah yang  memiliki  banyak  potensi  alam  yang produktif. Padahal, Madura memiliki berbagai  ragam  budaya  dan  kekayaan alam  yang  bisa  dikembangkan  dan dikelola  melalui  kurikulum  pendidikan sekolah  (kurikulum  lokal).    Kurikulum sekolah  di  daerah  pesisir,  misalnya, sepatutnya tidak disamakan dengan kurikulum  sekolah  di  daerah  pertanian. Seyogianya,  kurikulum  di  daerah  pesisir mengandung  aspek  /  materi  ajar  yang terkait  dengan  kehidupan  nelayan  :
pembuatan perahu, alat tangkap, pengawetan ikan, pengembangbiakan ikan laut, dan wirausaha ikan laut.
Dalam  melakukan  pengembangan kurikulum  berbasis  potensi  daerah   di Madura  hendaknya   memiliki  beberapa landasan pengembangan kurikulum, kemudian  landasan  tersebut  dipadukan secara  rasional  dan  bersenyawa.  Adapun landasan  tersebut  minimal  terdiri  atas landasan ideal dan yuridis. 1.  Landasan Ideal adalah landasan
pokok  yang  berfungsi  sebagai   dasar dalam pengembangan kurikulum berbasis potensi daerah. Landasan ini terdiri  dari  beberapa  sub  sistem  serta memiliki  sistimatika  berfikir  sebagai berikut  :   Kurikulum  nasional  sebagai kerangka dasar, potensi daerah
sebagai  sumber  belajar  dan  ilmu sebagai metodologi,
kemudian melahirkan curriculum  content , hidden curriculum , bahan ajar, standar kelulusan, standar evaluasi, dll, dengan  memiliki  sasaran  target  : membentuk  peserta  didik  sebagai sentra  pembangunan  daerah  yang memiliki ilmu dan berkarya unggul.
2.  Landasan  Yuridis  adalah  landasan hukum  yang  berfungsi  sebagai  rujukan standar  minimal  dalam  pelaksanaan kurikulum.  Landasan  tersebut,  antara lain:  UU RI No.  20 tahun 2003 tentang Sisdiknas,  PP,  Kepres,  Kepmen  dan KTSP.
Strategi  secara  umum  yang  disepakati untuk  mengatasi  persoalan  pendidikan  di Madura, meliputi:

## Strategi  Pengembangan  Pendidikan Tinggi
1.  Pola  pembelajaran  harus  menekankan pada aspek kognitif dan afektif
(pembentukan  karakter).  Pelaksanaan proses pembelajaran disamping meningkatkan
keterampilan/Skill peserta  didik  juga  dilakukan  dengan proses pembelajaran yang melatih atas dasar  kejujuran,  disiplin  dan  rasa tanggung jawab.
2.  Penyempurnaan kurikulum (materi
yang  esensial  dan  mendukung  muatan lokal) 3.  Menerapkan kurikulum
berbasis entrepreneurship yang  sinergi  atas
pendidikan  dasar,  menengah,  dan tinggi  untuk  mencetak  SDM    Madura yang mandiri.
4.  Memberikan  kesadaran  bagi  peserta didik  pentingnya Skill  (hard  Skill  dan soft  skill) dalam  menghadapi  era  yang akan  datang  sehingga  kuliah  bukan hanya mengejar ijazah.
5.  Pengembangan sarana prasarana yang  menciptakan  lingkungan  yang nyaman untuk belajar.
6.  Pengembangan  kemampuan  tenaga pendidikan  melalui  ijin  belajar,  tugas belajar,  pelatihan,  seminar,  maupun kegiatan lain.
7.  Meningkatkan  jumlah  tenaga  pengajar sesuai  dengan  rasio  mahasiswa  serta rekrutmen  yang  sesuai  dengan  bidang keahlian.
8.  Meningkatkan  kesejahtreraan  tenaga pengajar  agar  tenaga  mengajar  dapat melaksanakan tugasnya secara profesional.
9.  Dukungan dari pemerintah untuk pemberian  beasiswa  kepada  masiswa yang kurang mampu dan berprestasi.

## Strategi  Pengembangan  Pendidikan Formal
1.  Program  pengembangan  SDM  harus seimbang  dengan  program-program pembangunan yang lain.
2.  Optimalisasi  Program  Kejuruan  demi terwujudnya  kreativitas  anak  muda yang  ada  di  Madura  lebih-lebih  untuk mempersiapkan  industrialisasi  yang akan  berkembang  di  Madura    maka optimalisasi program kejuruan ini sangat dibutuhkan, sehingga nanti bisa mengembangkan kreativitas, keterampilan dan keahlian dalam bidang tertentu
3.  Pembenahan  aspek  sosial  budaya. Dengan adanya perkembangan teknologi  maka  tidak  heran  kalau terkadang  siswa  malah  cendrung  lebih mengikuti  trend  sehingga  tidak  lagi menghiraukan  prestasi  dalam  bidang pendidikannya, maka diperlukan pengawasan  dari  orang  tua  serta bimbingan  dari  guru  agar  aspek  social dan budaya di Madura bisa lebih baik
4. Reward untuk  anak  yang  berprestasi.
Penghargaan/Reward  terhadap  siswa yang berprestasi ini perlu ditingkan lagi
di  Madura,  sehingga  siswa-siswa  yang lain bisa termotivasi untuk belajar lebih giat lagi, namun yang perlu diperhatikan  secara  serius  adalah siswa  yang  pintar  tapi  berasal  dari kalangan
orang yang tidak mampu,sehingga  nanti  tidak  terhambat dengan  masalah  biaya  dan  bisa melanjutkan  sekolah  ke  jenjang  yang lebih tinggi.
5.  Penataran  terhadap  guru  Tsanawiyah dan  MI  perlu  ditingkatkan.  Penataran ini  bertujuan  agar  kualitas  guru  di Tsanawiyah dan MI bisa setara dengan sekolah-sekolah  formal  lainnya  seperti SMP  dan  SD,  sehingga  tidak  ada perbedaan yang sangat jauh dalam hal prestasi  ungtuk  siswanya  kareana masing-masing  guru  di  tiap  sekolah mempunyai kemampuan yang sama.
6.  Tingkatkan  Mutu  Guru.  Mutu  guru sangat  berpengaruh  terhadap  prestasi siswa,  karena  keberhasilan  proses belajar  mengajar  yang  paling  utama adalah  bagaimana  seorang  guru  bisa memberi
pemahaman kepada siswanya  dalam  menempuh  mata pelajaran. 7.  Transparansi Dana Operasional Sekolah,  seperti:  BOS.  Perlu  dana yang transparansi dari
dana operasional sekolah karena ada sebagian lembaga-lembaga pendidikan yang  tidak  transparansi  masalah  itu, sehingga proses belajar-mengajar sedikit terhambat.
8.  Program  Khusus  tentang  pembebasan tanah,  khususnya  untuk  pendidikan dan pembangunan.

## Strategi  Pengembangan  Pendidikan Non Formal
1.  Pendekatan  kemanusiaan  ( humanistic
approach ), masyarakat dipandang sebagai subjek pembangunan. Masyarakat  diakui  memiliki  potensi untuk  berkembang  dan  sedemikian rupa ditumbuhkan agar mampu membangun dirinya.
2.  Pendekatan  partisipatif  ( participatory approach ),  mengandung  arti,  bahwa masyarakat,  lembaga-lembaga  terkait, dan  atau  komunitas  dilibatkan  dalam pengelolaan
dan
pelaksanaan pembangunan masyarakat.
3.  Pendekatan  kolaboratif  ( collaborative approach ), dalam pembangunan
masyarakat  perlu  adanya  kerjasama dengan  pihak  lain  (terintegrasi)  dan terkoordinasi dan sinergi.
4.  Pendekatan yang berkelanjutan
( continuation  approach )  untuk  itulah pembinaan  kader  yang  berasal  dari masyarakat  adalah  hal  yang  paling pokok.
5.  Pendekatan budaya ( cultural approach ) penghargaan  budaya  dan  kebiasaan, adat  istiadat  yang  tumbuh  di  tengah- tengah masyarakat dalam pembangunan  masyarakat  adalah  hal yang perlu diperhatikan.

## KESIMPULAN
Skenario pengembangan SDM Madura ditentukan  oleh  kolaborasi  pendidikan umum    (kurikulum  Diknas)  dan  agama (kurikulum Kemenag), pendidikan pesantren  dan  pendidikan  non  formal. Pemikiran manajemen pendidikan terpadu akan  banyak  ditentukan  oleh  tujuan  dan arah  keterpaduan,  yang  menyatakan bahwa  arah  pendidikan  saat  ini  adalah dalam  pembinaan  IPTEK,  IMTAQ,    dan Skill fungsional. Keterpaduan akan ditekankan dalam menata manajemen dan implementasinya yang untuk saat ini harus dimiliki  oleh  lembaga  pendidikan  umum, agama, non formal dan pesantren dengan strategi  pengembangan  pendidikan  yang telah dirumuskan.

## DAFTAR PUSTAKA
Hana,  R.  2012. Perubahan-perubahan Pendidikan  di  Pesantren  Tradisional (Salafi) . Jurnal Tadris. Vol 7 No 2.
Mastuhu.  2004. Dinamika  Pesantren . Jakarta: INIS
Siradj, S.A. 2009. Pesantren Masa Depan Wacana Pemberdayaan
dan
Transformasi  Pesantren .  Bandung: Pustaka Hidayah.
Wahjoetomo.  2010. Perguruan  Tinggi Pesantren, Pendidikan Alternatif Masa  Depan .  Jakarta:  Gema  Insani Press