## UPAYA PENINGKATAN KINERJA PETUGAS PROMOSI KESEHATAN DI KABUPATEN MAGELANG

## Agus Santosa dan Jazuli Akhmad
Program Magister Manajermen, STIE Widya Wiwaha Yogyakarta

## Abstract
This  study  aims  to  describe  the  conditions,  thoughts,  events,  facts,  characteristics, relationships  and  phenomena  regarding  the  performance  of  Health  Promoters  in Magelang  Regency,  and  the n  it’s  obtained  to  analyze  the  strategy  for  improving performance.  This  research  was  conducted  from  January  to  March  2019.  This  study used qualitative descriptive analysis research method. Data collection techniques used in this study were interviews, questionnaires and documentation. Drawing conclusions is carried out during the research process by reducing data, after the data is collected then conclusions are taken, and after complete data, final conclusions are taken. The subjects of this study were 30 Health Promoters in Magelang Regency and the object of  this  study  was  individual  factors  (including:  competence,  motivation,  commitment, achievement  desire,  teamwork,  and  proactive)  and  organizational  factors  (including compensation,  facilities  and  infrastructure,  supervision,  reward  and  punishment).  The results  showed  that  the  performance  of  Health  Promoters  in  Magelang  Regency  was underperforms due to low competence, low motivation, low achievement desires, lack of incentives, inadequate facilities & infrastructure, lack of technical guidance and lack of  appreciation.  The  strategy  for  improving  performance  are  to  carried  out  through improve the relevant education and training, raising expectation to improve motivation, raising  passion  for  improving  achievement,  increased  incentives,  providing  modern facilities  and  infrastructure,  increased  supervision  and  technical  guidance,  giving appreciation by apply the reward and punishment appropriately.
Keywords: performance, individual factors, organizational factors.

## PENDAHULUAN
Keberhasilan  pembangunan  dibidang  kesehatan  berperan  penting  dalam meningkatkan mutu dan daya saing sumber daya manusia Indonesia. Untuk mencapai keberhasilan  pembangunan  kesehatan  tersebut  diselenggarakan  berbagai  upaya kesehatan secara menyeluruh, berjenjang dan terpadu. Kementrian Kesehatan dibantu Dinas  Kesehatan  Provinsi  dan  Kabupaten/Kota  berkewajiban  untuk  mengupayakan, menyediakan  dan  menyelenggarakan  upaya  kesehatan  yang  bermutu  demi terwujudnya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.
Dalam Rencana Strategik Dinas Kesehatan Kabupaten Magelang Tahun 2014 – 2019, Pembangunan Kesehatan ditetapkan melalui 2 (dua) upaya pokok yakni Upaya Kesehatan  Perseorangan  (UKP)  dan  Upaya  Kesehatan  Masyarakat  (UKM).  Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat adalah merupakan satu diantara 6

## Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis Indonesia STIE Widya Wiwaha
program pokok dalam Upaya Kesehatan Masyarakat. Indikator program ini pada tahun 2018 adalah 75%  Rumah Tangga Sehat (ber-PHBS) dan 10% Desa/Kelurahan Siaga Aktif    Strata  Mandiri.  Namun  pada  kenyataannya  capaian  kedua  indikator  program tersebut  dibawah  target.  Capaian  Rumah  Tangga  Sehat  (ber-PHBS)  adalah  73,10% dan  Desa/Kelurahan  Siaga  Aktif  Strata  Mandiri  adalah  5,91%.  Hal  ini  menunjukkan bahwa kinerja Petugas Promosi Kesehatan di Kabupaten Magelang rendah atau tidak mencapai target.
Berdasarkan uraian pada latar belakang permasalahan tersebut, maka rumusan masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  rendahnya  kinerja  Petugas  Promosi  Kesehatan sehingga  tidak  mencapai  target.  Pertanyaan  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana gambaran  faktor-faktor  yang  menyebabkan  kinerja  Petugas  Promosi  Kesehatan  di Kabupaten Magelang rendah (tidak mencapai target) dan kemudian bagaimana upaya untuk meningkatkannya?  Sehingga tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui hal-hal  yang  menyebabkan  kinerja  Petugas  Promosi  Kesehatan  di  Kabupaten Magelang  rendah  dan  mengetahui  upaya  apa  yang  dapat  dilakukan  untuk meningkatkan kinerja tersebut.

## LANDASAN TEORI

## Kinerja
Secara  etimologi,  kinerja  berasal  dari  kata  prestasi  kerja  ( performance ). Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Mangkunegara  (2006)  bahwa  istilah  kinerja  berasal dari  kata job  performance atau actual  performanc e  (prestasi  kerja  atau  prestasi sesungguhnya yang dicapai seseorang) yaitu hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang  dicapai  seorang  pegawai  dalam  melaksanakan  tugas  sesuai  tanggung  jawab yang  diberikan  kepadanya.  Kinerja  dibedakan  menjadi  dua,  yaitu  kinerja  individu  dan kinerja  organisasi.  Kinerja  individu  adalah  hasil  kerja karyawan  baik  dari segi kualitas maupun kuantitas berdasarkan standar kerja yang telah ditentukan, sedangkan kinerja organisasi  adalah  gabungan  dari  kinerja  individu  dengan  kinerja  kelompok.  Kinerja yang  tinggi  dapat  diwujudkan,  apabila  dikelola  dengan  baik.  Itulah  sebabnya  setiap organisasi  perlu  menerapkan  manajemen  kinerja.  Berkaitan  dengan  manajemen kinerja ini, seringkali orang membuat kesalahan dengan mengira bahwa mengevaluasi kinerja  adalah  manajemen  kinerja.  Padahal  mengevaluasi  kinerja  atau  memberikan penilaian  atas  kinerja  hanyalah  merupakan  sebagian  saja  dari  sistem  manajemen kinerja. (Wibowo, 2008).
Penilaian  kinerja  adalah  proses  menilai  hasil  karya  personal  dalam  suatu organisasi melalui instrumen penilaian kinerja. Hakikatnya penilaian kinerja merupakan evaluasi  terhadap  penampilan  kerja  personal  dengan  membandingkannya  dengan standar  baku  penampilan.  Kegiatan  ini  membantu  pengambilan  keputusan  bagian personalia  dan  memberikan  umpan  balik  kepada  personel  tentang  pelaksanaan  kerja mereka.  Dalam  suatu  organisasi  sangat  penting  untuk  memiliki  instrument  penilaian kinerja  yang  efektif.  Penilaian  kerja  pada  dasarnya  memiliki  dua  tujuan  utama,  yaitu: penilaian  personil  untuk  penilaian  efektifitas  manajemen  sumber  daya  manusia  dan
untuk  pengembangan  personil  seperti  promosi,  mutasi,  rotasi,  terminasi  dan penyesuaian kompensasi. (Wibowo, 2008).
Untuk  mengukur  kinerja  seseorang  yang  dipakai  sebagai  kriteria  pengukuran kinerja adalah kualitas, kuantitas, waktu yang dipakai, jabatan yang dipegang, absensi dan  keselamatan  dalam  menjalankan  tugasnya.  Ada  dua  jenis  pekerjaan  yaitu pekerjaan  produksi  yang  pengukurannya  dengan  kuantitas  sesuai  dengan  standar yang  telah  ditetapkan.  Sedangkan  pekerjaan  non  produksi,  pengukurannya  banyak menggunakan  pertimbangan  subjektif  oleh  atasan,  teman  kerja,  tim  penilai  atau  diri sendiri. Menurut Bernardin and Russel (1993) terdapat 6 kriteria untuk menilai kinerja karyawan,  yaitu: Quality , Quantity , Timeliness , Cost  effectiveness , Need  for supervision , dan Interpersonal impact . (Wibowo, 2008).
Metode  penilaian  yang  digunakan  dalam  penilaian  kinerja  pada  dasarnya  tidak ada kesepakatan antara ahli yang satu dengan yang lainnya, namun dapat dibedakan atas beberapa metode, yaitu : Penilian Tekhnik Essay , Penilaian Komparasi, Penilaian Daftar  Periksa,  Penilaian  Langsung  ke  lapangan,  Penilaian  didasarkan  Perilaku, Penilaian  didasarkan  Insiden  Kritikal,  Penilaian  berdasarkan  Efektivitas,  Penilaian berdasarkan Peringkat. (Wibowo, 2008).
Faktor  yang  mempengaruhi  pencapaian  kinerja  menurut  Mangkunegara (2006:13)  adalah  faktor  kemampuan (ability) dan  faktor  motivasi (motivation) . Sedangkan  menurut  Simamora  (1995z500)  yang  dikutip  oleh  Mangkunegara (2006:14),  kinerja  ( performance )  dipengaruhi  oleh  tiga  faktor,  yaitu:  faktor  individual (kemampuan  dan  keahlian,  latar  belakang  dan  demografi),  faktor  psikologi  kerja (persepsi, attitude , komitmen, kerjasama, proaktif, keinginan berprestasi, pembelajaran dan  motivasi),  faktor  organisasi  (sumber  daya,  kepemimpinan,  dukungan  atasan, struktur dan job design ). A Dale Timple (1992:31) menyatakan faktor kinerja terdiri dari faktor  internal (disposisional) yang  dihubungkan  dengan  sifat  seseorang  dan  faktor eksternal  yang  berasal  dari  lingkungan.  Seperti  perilaku,  sikap,  dan  tindakan  rekan kerja,  bawahan  atau  pimpinan,  fasilitas  kerja.  dan  iklim  organisasi.  Seseorang karyawan  yang  menganggap  kinerjanya  baik  berasal  dari  faktor  internal  seperti kemampuan  atau  upaya,  diduga  orang  tersebut  mengalami  lebih  banyak  perasaan positif  tentang  kinerjanya  dibandingkan  dengan  jika  ia  menghubungkan  kinerjanya yang  baik  dengan  faktor  ekstemal.  Dari  paparan  tersebut  Mangkunegara  (2006:16) menyimpulkan  bahwa  faktor  penentu  prestasi  kerja  individu  dalam  organisasi  adalah faktor individu dan faktor lingkungan kerja organisasi. (Wibowo, 2008).
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dalam Pembangunan Kesehatan
Menurut  Swastha  dan  Irawan  (2001:349)  promosi  adalah  arus  informasi  atau persuasi  satu  arah  untuk  mengarahkan  seseorang  atau  organisasi  kepada  tindakan menciptakan  pertukaran  dalam  pemasaran.  Sedangkan  menurut  Saladin,  promosi adalah suatu komunikasi informasi penjual dan pembeli yang bertujuan untuk merubah sikap  dan  tingkah  laku  pembeli,  yang  sebelumnya  tidak  mengenal  menjadi  mengenal sehingga  menjadi  pembeli  dan  tetap  mengingat  produk  tersebut.  Menurut  Fandy Tjiptono, pada hakikatnya promosi adalah suatu bentuk komunikasi pemasaran. Yang di  maksud  komunikasi  pemasaran  adalah  aktivitas  pemasaran  yang  berusaha
menyebarkan  informasi,  mempengaruhi  atau  membujuk,  dan  mengingatkan  pasar sasaran  atas  produknya  agar  bersedia  menerima,  membeli,  dan  loyal  pada  produk yang ditawarkan perusahaan yang bersangkutan. (Mursid, 2014)
Dari  beberapa  pengertian  tersebut,  istilah  promosi  adalah  upaya  perusahaan mempengaruhi  pelanggan  atau  konsumen  agar  mau  menggunakan  produk  atau  jasa yang  ditawarkan  oleh  perusahaan.  Promosi  meliputi  unsur  pemberian  informasi  dan pengaruh  terhadap  perilaku  pelanggan.  Bisa  juga  diartikan  bahwa  promosi  sebagai suatu  upaya  produsen  untuk  berkomunikasi  dengan  para  pelanggan  guna mempengaruhi  pelanggan  agar  membawa  kepada  tindakan  yang  diinginkan perusahaan yaitu mempunyai konsumen (Mursid, 2014)
Promosi  merupakan  sarana  paling  ampuh  untuk  menarik  dan  mempertahankan pelanggan.  Salah  satu  tujuan  promosi  adalah  memberikan  informasi  segala  jenis produk  yang  ditawarkan  dan  berusaha  menarik  calon  pelanggan  baru.  Kemudian promosi  juga  berfungsi  mengingatkan  nasabah  terhadap  produk,  mempengaruhi nasabah  untuk  membeli  dan  akhirnya  promosi  akan  meningkatkan  citra  bank  dimata para nasabahnya. Promosi dapat dilakukan berdasarkan pada tujuan untuk modifikasi tingkah  laku,  memberitahu  pasar  tentang  penawaran.  Membujuk  untuk  mendorong pembelian, mengingatkan untuk mempertahankan merek produk di hati masyarakat. Ini berarti perusahaan juga berusaha untuk mempertahankan pembeli yang ada. (Mursid, 2014)
Bauran  promosi  merupakan  program  komunikasi  pemasaran  total  perusahaan terdiri dari iklan, penjualan pribadi, promosi penjualan, dan hubungan masyarakat yang digunakan perusahaan untuk mencapai tujuan iklan dan pemasarannya. Promotion mix atau  bauran  promosi  merupakan  unsur-unsur  pemasaran  yang  saling  terkait, dibaurkan,  diorganisir  dan  digunakan  dengan  tepat,  sehingga  perusahaan  dapat mencapai  tujuan  pemasaran  dengan  efektif,  sekaligus  memuaskan  kebutuhan  dan keinginan konsumen. (Mursid, 2014)
Beberapa  definisi  promosi  kesehatan  telah  dikemukakan,  salah  satunya  definisi Ottawa  Charter,  bahwa promosi kesehatan  adalah  suatu  proses  yang memungkinkan individu  untuk  meningkatkan  derajat  kesehatannya.  Termasuk  didalamnya  adalah sehat  secara  fisik,  mental  dan  sosial  sehingga  individu  atau  masyarakat  dapat merealisasikan  cita-citanya,  mencukupi  kebutuhannya,  serta  mengubah  atau mengatasi  lingkungannya.  Kesehatan  adalah  sumber  daya  kehidupan  bukan  hanya objek  untuk  hidup.  Kesehatan  adalah  suatu  konsep  yang  positif  yang  tidak  dapat dilepaskan  dari  sosial  dan  kekuatan  personal.  Jadi  promosi  kesehatan  tidak  hanya bertanggung jawab pada sektor kesehatan saja, melainkan juga gaya hidup untuk lebih sehat.  Nutbeam  dalam  Keleher,  et.al  (2007) menerangkan  bahwa  promosi  kesehatan adalah proses sosial dan politis yang menyeluruh, yang tidak hanya menekankan pada kekuatan,  ketrampilan  dan  kemampuan  individu,  tetapi  juga  perubahan  sosial, lingkungan  dan  kondisi  ekonomi  yang  mempengaruhi  kesehatan  individu  dan masyarakat.  Jadi  promosi  kesehatan  adalah  proses  untuk  memungkinkan  individu mengontrol  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kesehatan  dan  mengembangkan kesehatan  individu  dan  masyarakat.  WHO  (1998)  menyebutkan  bahwa  promosi kesehatan  adalah  strategi  inti  untuk  pengembangan  kesehatan,  merupakan  proses
yang  berkembang  dan  berkesinambungan  pada  status  sosial  dan  kesehatan  individu dan masyarakat. (Wibowo, 2008)
Dari  beberapa  definisi  diatas,  promosi  kesehatan  mempunyai  beberapa  level pengertian,  konsep  promosi  kesehatan  adalah  upaya  yang  menekankan  pada perubahan  sosial,  pengembangan  lingkungan,  pengembangan  kemampuan  individu dan  kesempatan  dalam  masyarakat,  dan  merubah  perilaku  individu,  organisasi  dan sosial  untuk  meningkatkan  status  kesehatan  individu  dan  masyarakat.  Berdasarkan teori promosi yang disampaikan oleh Saladin maupun Fandy Tjiptono, maka dalam hal ini  yang  dimaksud  produk  dalam  promosi kesehatan  adalah  perilaku  hidup  sehat  dan program  kesehatan  pemerintah,  penjualnya  adalah  pemerintah  (intitusi  kesehtan), pembelinya  (segmen  pasarnya)  adalah  masyarakat  luas,  sedangkan  pemakaian  atau penggunaan  barang  atau  jasa  disini  adalah  perubahan  perilaku  hidup  sehat, pemanfaatan  layanan  kesehatan,  serta  peran  aktif  dalam  program  kesehatan. (Wibowo, 2008)

## Asumsi Dasar
Asumsi  dasar  yang  timbul  dari  permasalahan  yang  timbul  terhadap  kinerja Petugas  Promosi  Kesehatan  Kabupaten  Magelang  seperti tidak  kompeten,  iklim kerja atau  lingkungan  kerja  yang  kurang  nyaman,  tidak  memiliki  motivasi  yang  kuat, komitmen organisasi rendah, serta kurang adanya bimbingan, supervisi, penghargaan dan tindakan tegas dari pimpinan, serta permasalahan-permasalahan lain yang muncul sehingga  mengakibatkan  kinerja  pegawai  menjadi  rendah  dan  kurang  optimal. Permasalahan-permasalahan  tersebut  dikaji  dengan  cara  membandingkan  dengan teori yang digunakan, guna mengetahui apakah permasalahan yang muncul memang benar-benar sebagai masalah yang bertentangan antara prosedur dengan teori.

## Kerangka Pikir
Dari  beberapa  teori  yang  dikemukakan  tersebut,  penulis  mengutip  pendapat Mangkunegara (2006)  yang  menggabungkan  pendapat  Simamora  dan  A  Dale Timple dengan mengambil sebagian dari indikator yang mempengaruhi kinerja pegawai  yang berasal  dari  faktor  individu  dan  faktor  organisasi.  Faktor  individu  meliputi kompetensi, motivasi,  komitmen  pada  organisasi,  keinginan  berprestasi,  kerja  sama  dan  sikap proaktif.  Sedangkan  faktor  organisasi  meliputi  imbalan,  sarana  dan  prasarana, supervisi  dan  dukungan  atasan.  Pekerja  memasuki  organisasi  dengan  karakteristik tertentu  yang  berbeda  dan  tentunya  akan  mempengaruhi  kinerja  mereka.  Faktor lingkungan kerja organisasi sangat menunjang individu dalam mencapai prestasi kerja.
Kompetensi individu adalah kemampuan kerja yang dimiliki oleh seseorang yang mengintegrasikan  pengetahuan,  keahlian,  ketrampilan,  sikap  dan  nilai –  nilai  pribadi berdasarkan  pengalaman  dan  pembelajaran  dalam  upaya  pelaksanaan  tugas  secara professional,  efektif  dan  efisien.  Kompetensi  terletak  pada  bagian  dalam  seseorang dapat  dikelompokkan  dalam  3  hal  penting  yaitu  pengetahuan,  ketrampilan  dan  sikap. Pendidikan  dan  pelatihan  menjadikan  seseorang  memiliki  pengetahuan  dalam penguasaan  pekerjaan  sehingga  pekerjaan  dapat  berjalan  dengan  efisien. Pengalaman dan pembelajaran dapat mengasah ketrampilan sesorang dalam bekerja.
Sikap  perilaku  adalah  pola  tingkah  laku  seorang karyawan  dalam  penyelesaian  tugas dan tanggung jawab terhadap pekerjaan. (Wibowo, 2008)
Motivasi  merupakan  faktor  dalam  kompetensi  yang  dapat  berubah,  dengan memberikan  dorongan,  apresiasi  terhadap  pekerjaan  bawahan,  memberikan pengakuan  dan  perhatian  individual  dari  atasan  dapat  mempunyai  pengaruh  positif terhadap  motivasi  seorang  bawahan.  Kompetensi  menyebabkan  orientasi  bekerja seseorang  pada  hasil,  kemampuan  mempengaruhi  orang  lain,  meningkatkan  inisiatif. Pada  gilirannya  peningkatan  kompetensi  meningkatkan  kinerja  bawahan  dan kontribusinya pada organisasi. (Wibowo, 2008)
Komitmen merupakan dorongan dan kemampuan seseorang untuk menyesuaikan  perilakunya  dengan  kebutuhan,  prioritas  dan  tujuan  organisasi, bertindak  dengan  cara  yang  menunjang  tujuan  organisasi  atau  memenuhi  kebutuhan organisasi,  mencakup:  Bersedia  membantu  teman  sekerja  dalam  menyelesaikan pekerjaan,  Menggabungkan  aktivitas  pribadi  untuk  memenuhi  kebutuhan  organisasi, Memahami kebutuhan kerja sama untuk mencapai tujuan organisasi yang lebih besar, Memilih untuk memenuhi kebutuhan organisasi daripada mengejar kepentingan sendiri (Spencer & Spencer).
Keinginan  berprestasi  merupakan  derajat  kepedulian  seseorang  terhadap pekerjaannya  sehingga  terdorong  berusaha  bekerja  lebih  baik  atau  diatas  standar meliputi:  Bekerja  memenuhi  standar  yang  ditetapkan  oleh  manajemen,  Menetapkan dan bertindak dalam meraih sasaran diri sendiri dan orang lain, Fokus pada perbaikan, Pengoptimalan  dalam  penggunaan  sumber  daya,  Melakukan  perhitungan  terhadap resiko entrepreneurial (Spencer & Spencer).
Kerja  sama  adalah  dorongan  atau  kemampuan  untuk  bekerja  sama  dengan orang  lain;  dorongan  atau  kemampuan  untuk  menjadi  bagian  dari  suatu  kelompok dalam  melaksanakan  tugas,  meliputi:  Meminta  ide  dan  pendapat  dalam  mengambil keputusan  atau,  merencanakan  sesuatu,  menjaga  orang  lain  tetap  memiliki  informasi baru  tentang  proses  dalam  kelompok,  dan  membagi  informasi  yang  relevan, Memperlihatkan  harapan  positif  kepada  orang  lain,  Menghargai  orang  lain  yang berhasil,  Mendorong  orang  lain  dan  membuat  mereka  merasa  penting  (Spencer Spencer).
Sikap  proaktif  merupakan  dorongan  bertindak  untuk  melebihi  yang  dibutuhkan atau  yang  dituntut  oleh  pekerjaan/lingkungan  melakukan  sesuatu  tanpa  menunggu perintah  lebih  dahulu,tindakan  ini  dilakukan  untuk  memperbaiki  atau  meningkatkan hasil pekerjaan atau menghindari timbulnya masalah atau menciptakan peluang baru. meliputi:  Tidak  menyerah  terhadap  suatu  penolakan,  Mengenali  &  memanfaatkan peluang-peluang,  Memiliki  performansi  lebih  dari  yang  diharapkan  pekerjaan, Mengantisipasi dan meyiapkan peluang & masalah (Spencer & Spencer).
Kompensasi  adalah  semua  pendapatan  yang  berbentuk  uang  atau  barang, langsung atau tidak langsung yang diterima sebagai imbalan atas jasa yang diberikan oleh  perusahaan  Hasibuan  (1990).  Kompensasi  kerja  merujuk  pada  semua  bentuk upah  atau  imbalan  yang  berlaku  bagi  dan  muncul  dari  pekerjaan  mereka,  dan mempunyai  dua  komponen  yaitu  ada  pembayaran  keuangan  langsung  dalam  bentuk
upah.  gaji,  insentif,  komisi,  dan  bonus,  dan  ada  pembayaran  tidak  langsung  dalam bentuk tunjangan keuangan seperti asuransi dan uang liburan. (Wibowo, 2008)
Sarana  dan  prasarana  adalah  alat  penunjang  keberhasilan  suatu  proses  upaya di dalam pelayanan publik, apabila tidak ada maka kegiatan yang dilakukan tidak dapat mencapai  hasil  yang  diharapkan  sesuai  rencana.  Moenir  (1992)  mengemukakan bahwa  sarana  adalah  segala  jenis  peralatan,  perlengkapan  kerja  dan  fasilitas  yang berfungsi sebagai alat utama/pembantu dalam pelaksanaan pekerjaan, dan juga dalam rangka kepentingan yang sedang berhubungan dengan organisasi kerja. Pengertian ini mengarah bahwa sarana dan prasarana merupakan seperangkat alat yang digunakan dalam  suatu  proses  kegiatan  baik  merupakan  peralatan  pembantu  maupun  utama yang  keduanya  berfungsi  untuk  mewujudkan  tujuan  yang  hendak  dicapai.  (Wibowo, 2008)
Supervisi  adalah  proses  yang  mengacu  anggota  unit  kerja  untuk  berkontribusi secara positif agar tujuan organisasi tercapai. Kemampuan penyelia ( supervisor ) untuk secara  efektif  memperkerjakan  personel  agar  mencapai  tujuan  departemen.  Penyelia yang berasal dari lembaga kontrol ekstemal akan kurang sensitif dalam menilai kinerja subordinat  dan  mengevaluasi  lebih  negatif  daripada  penyelia  dengan  kontrol  internal (Ilyas, 2002).
Dukungan  atasan  merupakan  bentuk  peran  pemimpin  dalam  menanamkan  dan menguatkan  berbagai  aspek  budaya  kepada  bawahan  melalui  mekanisme:  fokus perhatian;  para  manajer  puncak  mengkomunikasikan  berbagai  prioritas,  nilai  dan concerns mereka  melalui  pilihan-pilihan  tentang  apa  yang  mereka  puji,  kritik.  nilai, tanya  dan  dukung.  Reaksi  terhadap  krisis;  bagaimana  para  manajer  puncak menghadapi  krisis  adalah  signifikan  dalam  penanaman  nilai-nilai  budaya,  karena kondisi  emosional  yang  terlibat  meningkatkan  potensi  pembelajaran  berbagai  asumsi dan nilai. (Wibowo, 2008).

## METODE PENELITIAN

## Jenis Data dan Tehnik Pengumpulan Data
Jenis  data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer,  dan  data sekunder.  Data  primer  adalah  data  yang  diperoleh  langsung  dari  Petugas  Promosi Kesehatan  di  Kabupaten  Magelang  melalui  observasi,  wawancara,  kuesioner. Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari  data –  data  di  pengelola  program  promosi kesehatan  pada  Dinas  Kesehatan,  Profil  Kesehatan,  laporan  dari  Puskesmas,  buku- buku literature, hasil penelitian, jurnal dan sumber informasi dari internet.

## Subyek dan Obyek Penelitian
Subyek  dalam  penelitian  ini  adalah  Petugas  Promosi  Kesehatan  PNS  di lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Magelang.  Dimana  jumlah  seluruhnya  ada sebanyak 30 orang petugas promosi kesehatan baik yang bekerja di puskesmas (ada 29  puskesmas  masing –  masing  1  orang)  maupun  yang  bekerja  di  lingkungan  Dinas Kesehatan  Kabupaten  Magelang  (1  orang)  yang  semuanya  dijadikan  sampel  dalam penelitian  ini.  Obyek  Penelitian  penelitian  dalam  tulisan  ini  meliputi  :  Faktor  Individu
meliputi:  Kompetensi,  Motivasi,  Komitmen,  Keinginan  Berprestasi,  Kerja  sama,  Sikap Proaktif  dan  Faktor  Organisasi  meliputi:  Imbalan,  Sarana  &  Prasarana,  Supervisi  dan Dukungan Atasan.

## Kerangka Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif.  Penelitian  diskriptif  adalah  salah satu  jenis  penelitian  yang  tujuannya  untuk  menyajikan  gambaran  lengkap  mengenai setting sosial  atau  hubungan  antara  fenomena  yang  diuji.  Tujuan  dari  penelitian deskriptif  adalah  menghasilkan  gambaran  akurat  tentang  sebuah  kelompok, menggambarkan  mekanisme  sebuah  proses  atau  hubungan,  memberikan  gambaran lengkap  baik  dalam  bentuk  verbal  atau  numerikal,  menyajikan  informasi  dasar  akan suatu  hubungan,  menciptakan  seperangkat  kategori  dan  mengklasifikasikan  subjek penelitian,  menjelaskan  seperangkat  tahapan  atau  proses,  serta  untuk  menyimpan informasi yang bersifat kontradiktif mengenai subjek penelitian. ( id.m.wikipedia.org )
Untuk  memperoleh  data  serta  informasi  yang  relevan  dengan  fokus  penelitian, selain  melakukan  wawancara  dengan  para  informan  penulis  juga  pengumpulan  data dengan  kuisioner  atau  daftar  pertanyaan,  observasi  baik  menggunakan  observasi secara  terang-terangan  maupun  tersamarkan  dan  studi  dokumentasi,  yaitu pengumpulan  data  yang  bersumber  dari  dokumen  yang  resmi  dan  relevan  dengan penelitian  yang  sedang  dilakukan  berupa  tulisan,  laporan,  profil,  gambar,  atau  karya- karya monumental dari seseorang.
Setelah  data  dikumpulkan,  selanjutnya  dibuat  tabulasi  data.  Data  diolah  guna memilih  data  yang  relevan  dan  bermakna,  jenis  jawaban,  kesamaan  jawaban, kelompok jawaban, sifat jawaban kearah positif dan negatif. Hasil olah data kemudian dianalisis  untuk  melihat  fokus  data  yang  mengarah  untuk  memecahkan  masalah, penemuan, pemaknaan atau menjawab pertanyaan penelitian. Kemudian menyederhanakan dan menyusun secara sistematis dan menjabarkan hal-hal penting tentang hasil temuan dan maknanya. Pada proses  olah data dan analisis data, hanya temuan data atau temuan yang berkenaan dengan permasalahan penelitian saja yang dianalisis.  Sedangkan  data  yang  tidak  berkaitan  dengan  masalah  penelitian  dibuang. Dengan  kata  lain  analisis  data  digunakan  untuk  analisis  yang  menajamkan, menggolongkan,  mengarahkan dan  membuang yang tidak penting, serta mengorganisasikan data, sehingga memudahkan peneliti untuk menarik kesimpulan.
Setelah  data  diolah  dan  dianalisis  langkah  selanjutnya  adalah  menyajikan  data berupa  bentuk  tulisan  dan  kata-kata, gambar, grafik  dan tabel.  Penarikan  kesimpulan dilakukan  selama  proses  penelitian  berlangsung  seperti  halnya  proses  pengolahan data,  setelah  data  terkumpul  cukup  memadai  maka  selanjutnya  diambil  kesimpulan sementara, dan setelah data benar-benar lengkap maka diambil kesimpulan akhir.

## ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum
Visi  Dinas  Keseh atan  Kabupaten  Magelang  adalah  “Terwujudnya  Kabupaten Magelang Sehat Melalui Pelayanan Kesehatan Profesional, Berkualitas dan Didukung
Kemandirian  Masyarakat”.  Sebagai  upaya  mewujudkan  visi  tersebut  maka  Dinas kesehatan menetapkan misi yang harus dilaksanakan antara lain yaitu :
1.  Meningkatkan profesionalisme dan kualitas sumber daya kesehatan.
2.  Peningkatan  akses,  pemerataan  dan  kualitas  pelayanan  kesehatan  bagi  seluruh masyarakat.
3.  Mewujudkan ketersediaan  obat  dan  perbekalan kesehatan  yang  bermutu,  merata, dan terjangkau.
4.  Menggerakkan  peran  serta  masyarakat  dan  membangun  kemitraan  dalam mewujudkan kemandirian masyarakat berprilaku hidup sehat.
5.  Mendorong terwujudnya upaya pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan serta penanggulangan bencana.
6.  Mendorong terwujudnya jaminan kesehatan bagi masyarakat.
7.  Mengembangkan sistem informasi dan perencanaan kesehatan yang terintegrasi.

## Permasalahan dan isu-isu strategis
Beberapa  permasalahan  dan  isu-isu  strategis  yang  berkaitan  dengan pelaksanaan  Program  Promosi  Kesehatan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat  di  Dinas Kesehatan Kabupaten Magelang adaiah :
1.  Rendahnya peran serta masyarakat dalarn pembangunan kesehatan.
2.  Derajat kesehatan masyarakat masih rendah.
3.  Paradigma  pembangunan  kesehatan  belum  berorientasi  pada  program  promotif dan preventif.
4.  Kurangnya dukungan kebijakan dan anggaran.
5.  Kurangnya kualitas dan kuantitas SDM.
6.  Rendahnya kesadaran masyarakat berperilaku hidup bersih & sehat.

## Gambaran Responden Penelitian
Karakteristik  responden  dalam  penelitian  ini  antara  lain  berdasarkan  jenis kelamin,  usia,  status  perkawinan,  pendidikan,  status  jabatan  dan  masa  kerja.  Jenis kelamin  responden  yang  paling  banyak  adalah  perempuan  sejumlah  17  pegawai (56,67%),  sisanya  laki –  laki  sejumlah  13  pegawai  (43,33%).  Tingkat  usia  responden paling  banyak  ber usia ≥  51  tahun  sejumlah  15 orang  (50%),  berusia 41  - ≤  50 tahun sejumlah  13  orang  (43,33%),  berusia  31  - ≤  40  tahun  sejumlah  2  orang  (6,67%). Tingkat  pendidikan  responden  paling  banyak  berijazah  Diploma  III  (D3)  sejumlah  17 orang pegawai  (56,67%), berijazah S1/DIV sebanyak 7 orang pegawai  (23,33%), dan berijazah SMA/SLTA/sederajat (termasuk D1/D2) sebanyak 6 orang (20%). Masa kerja responden  paling  banyak  adalah ≥  21  tahun  sebanyak  15  pegawai  (50%),  11  -  ≤  20 tahun  sebanyak  14  pegawai  (46,67%),  dan  sisanya  sebanyak  1  pegawai  (3,33%) memiliki  masa  kerja  0  - ≤  10  tahun.  Status  jabatan  dari  responden,  maka  dapat diketahui  hanya  sebanyak  3  orang  responden  (10,00%)  yang  menduduki  jabatan fungsional khusus sebagai Penyuluh Kesehatan Masyarakat, sebanyak 7 pegawai atau
23,33%  merupakan  pejabat  fungsional  umum  yang  mendapat  tugas  menjadi  petugas promosi kesehatan, sedangkan sisanya sebanyak 20 pegawai atau 66,67% (sebagian besar  responden)  merupakan  pejabat  fungsional  khusus  lainnya  (Perawat,  Bidan, Sanitarian  dan  Nutrisionis)  yang  diberikan  tugas  tambahan  menjadi  Petugas  Promosi Kesehatan.

## Faktor Individu
Kompetensi  pertama  petugas  promosi  kesehatan  adalah  menguasai  atau memahami tentang pekerjaannya, dimana dalam hal ini merujuk pada pendidikan yang menjadi kualifikasi jabatan yakni pendidikan minimal D3 Kesehatan. Berdasarkan hasil penelitian  masih  terdapat  sejumlah  7  orang  (23,33%)  petugas  promosi  kesehatan dengan  pendidikan  terakhir  tidak  memenuhi  kualifikasi  jabatan.  Kompetensi  kedua petugas  promosi  kesehatan  adalah  mampu  merancang  dan  melaksanakan pemberdayaan  masyarakat.  Berdasarkan  hasil  penelitian  terdapat  7  orang  (23,33%) petugas promosi kesehatan yang tidak memiliki kemampuan menyusun rancangan dan melaksanakan pemberdayaan. Kompetensi ketiga petugas promosi kesehatan adalah mampu  melaksanakan  advokasi.  Berdasarkan  hasil  penelitian  terdapat  11  orang (36,33%)  petugas  promosi  kesehatan  merasa  tidak  mampu  melaksanakan  advokasi dan bina suasana. Kesimpulannya adalah masih banyak petugas promosi kesehatan di Kabupaten  Magelang  yang  tidak  memenuhi  kompetensi  jabatan  atau  masih  rendah sehingga perlu mendapatkan sebuah pemecahan masalah.
Motivasi  petugas  promosi  kesehatan  di  Kabupaten  Magelang  dalam  bekerja (sebagai  PNS)  sangat  positif,  namun  ketika  dilihat  lebih  dalam  motivasinya  menjadi petugas  promosi  kesehatan  menunjukkan  motivasi  yang  rendah  (negatif)  sehingga perlu mendapatkan sebuah pemecahan masalah.
Komitmen  petugas  promosi  kesehatan  di  Kabupaten  Magelang  dalam  bekerja (sebagai PNS) sangat positif. Komitmen petugas promosi kesehatan dalam mencapai target kinerja program, misalnya ditunjukkan dengan senang/berminat mendapat tugas promosi  kesehatan,  memiliki  rasa  tanggung  jawab  yang  kuat  terhadap  tugas  yang harus  diselesaikan,  selalu  ingin  mendapatkan  hasil  pekerjaan  terbaik,  merasa  lebih baik  tugas  dikerjakan  dari  pada  tidak  dikerjakan,  biasa –  biasa  saja,  tidak  berminat atau sama sekali tidak berminat mendapat tugas promosi kesehatan.
Keinginan berprestasi petugas promosi kesehatan di Kabupaten Magelang dalam bekerja cukup positif meskipun hanya sedikit yang berani menetapkan target karir. Hal ini  tentu  perlu  mendapatkan  analisa  pemecahan  masalah  terkait  sedikitnya  petugas yang mampu dan berani menetapkan target kinerja.
Sikap  bekerja  sama (teamwork) petugas  promosi  kesehatan  di  Kabupaten Magelang  positif,  baik  jalinan  kerja  sama  vertikal  (atasan  dan  bawahan)  maupun jalinan kerja sama horisontal (sesama karyawan, lintas program, lintas sektor).
Petugas  promosi  kesehatan  memiliki  sikap  positif  terhadap  prioritas  pekerjaan yakni  dengan  mendahulukan  urusan  pekerjaan  diatas  urusan  pribadi,  bekerja  keras (kerja maksimal, bekerja sebaik-baiknya), meningkatkan kerja sama lintas program dan lintas  sektor,  bekerja  dengan  semangat,  ikhlas,  menyusun  target,  fokus  mencapai target, bekerja secara benar (sesuai pedoman)  serta  dengan cara membuat evaluasi
kegiatan.  Hasil  penelitian  juga  menunjukkan  sikap  positif  petugas  promosi  kesehatan dalam  melaksanakan  tugas  atau  pekerjaan  tambahan/lembur  antara  lain  dengan bekerja dengan baik (sebaik – baiknya), dengan semangat, ikhlas, dengan tetap fokus pada target kinerja program, dan  dengan selalu bersyukur.

## Faktor Organisasi
Sikap positif petugas promosi kesehatan di Kabupaten Magelang dalam bekerja baik  terhadap  gaji  maupun  tambahan  penghasilan,  insentif  yang  diterima  dapat meningkatkan  motivasi  dalam  bekerja.  Hal  ini  juga  dapat  dilihat  langsung  dari  hasil penelitian  yang  menunjukkan  bahwa  motivasi  petugas  promosi  kesehatan  di Kabupaten Magelang yang baik.
Petugas  promosi  kesehatan  di  Kabupaten  Magelang  dalam  bekerja  telah mendapatkan  sarana  dan  prasarana  yang  cukup  memadai  namun  masih  perlu diberikan  tambahan  terhadap  sarana  yang  ada  saat  ini  utamanya  yang  bersifat pemakaian  bersama  dengan  petugas  lainnya  dan  penambahan  media  dan  peralatan promosi yang mengikuti perkembangan tehnologi informasi.
Supervisi  dilakukan  oleh  semua  atasan  terhadap  petugas  promosi  kesehatan, diberikan  bimbingan  dan  arahan,  ada  keterlibatan  atasan  dalam  pekerjaan  (variatif sesuai  dengan  karakter  pimpinan).  Tidak  ada  pimpinan  yang  tidak  melaksanakan supervisi sama sekali.
Pemberian  penghargaan (reward) terhadap  keberhasilan  petugas  promosi kesehatan  bekerja  secara  umum  belum  terlaksana  dengan  baik,  sanksi  terhadap ketidak  berhasilan, kesalahan  atau  bahkan kegagalan  juga tidak  dilaksanakan  secara optimal,  hanya  dalam  jumlah  yang  sedikit  memperlihatkan  adanya  teguran  lisan  baik secara langsung maupun tidak langsung.

## Upaya Meningkatkan Kinerja Petugas Promosi Kesehatan
Berdasarkan  pembahasan  terhadap  faktor  individu  dan  faktor  organisasi  yang mempengaruhi kinerja Petugas Promosi di Kabupaten Magelang tersebut diatas maka upaya peningkatan kinerja dapat dilakukan dengan beberapa hal, antara lain :
a.  Peningkatan  kompetensi  petugas  melalui  peningkatan  pendidikan  yang  relevan dengan kualifikasi jabatan, pemberian pelatihan teknis program yang terukur serta penggantian petugas yang tidak memiliki kualifikasi pendidikan untuk jabatan.
b.  Menumbuhkan motivasi petugas dalam bekerja yang kuat.
c.  Mendorong tumbuhnya keinginan berprestasi petugas yang tinggi.
d.  Memberikan tambahan penghasilan sesuai hak yang memungkinkan sesuai aturan.
e.  Peningkatan jumlah dan kualitas sarana dan prasarana sesuai kemajuan tehnologi dan kebutuhan.
f.  Meningkatkan supervisi melalui penguatan bimbingan teknis program.
g.  Pemberian penghargaan dan sanksi secara proporsional.
Upaya  peningkatan  pendidikan  yang  relevan  dengan  jabatan  dapat meningkatkan kompetensi pegawai secara individual dalam memahami pekerjaan juga
sebagai  penghargaan (reward) atas  kinerja  yang  bersangkutan  sehingga  dapat mempengaruhi  peningkatan  efektivitas  kinerja  pegawai  dalam  mengelola  program. (Ilyas, 2002)
Pelatihan  teknis  menjadi  salah  satu  pertimbangan  dalam  proses  sumber  daya manusia  dalam  memelihara  dan  mengembangkan  kemampuan  pegawai  secara individual  dan  upaya  untuk  menciptakan  efektivitas  kinerja  pegawai  melalui peningkatan  pelatihan  teknis  serta  memotivasi  untuk  meningkatkan  dedikasi  dan pengabdian dalam melayani masyarakat. (Ilyas, 2002)
Pergantian  bertujuan  untuk  mendapatkan  petugas  promosi  kesehatan  yang memiliki kualifikasi pendidikan sesuai kebutuhan jabatan sehingga mampu menguasai tugas  dan  pekerjaannya,  serta  kemungkinan  pengembangan  kompetensi  lain  dalam jabatan.  Penggantian  bisa  dilakukan  dengan  rekruitmen  petugas  baru  jika memungkinkan atau jika tidak bisa maka dapat dilakukan pergantian oleh pegawai lain. (Mursid, 2014)
Motif  adalah  sesuatu  yang  secara  konsisten  dipikirkan  atau  diinginkan  orang yang  mengakibatkan  tindakan.  Motif  mendorong,  mengarahkan,  dan  memilih  perilaku menuju  tindakan  dan  tujuan  tertentu.  Motivasi  merupakan  dorongan  dari  dalam  diri pribadi  sehingga  perlu  dipicu  untuk  memunculkannya.  Motivasi  merupakan  faktor dalam kompetensi yang dapat berubah, akan secara dinamis berubah. Motivasi dapat dimunculkan  dengan  memberikan  dorongan,  apresiasi  terhadap  pekerjaan  bawahan, memberikan pengakuan, penghargaan, memberikan jenjang karir, membangun situasi yang  menyenangkan  dalam  pekerjaan  dan  perhatian  individual  dari  atasan.  (Wibowo, 2008)
Keinginan berprestasi seorang petugas dalam bekerja dapat ditingkatkan melalui upaya antara lain :
a.  Menetapkan jenjang karier yang jelas dan terukur.
b.  Menetapkan standar pelayanan.
c.  Menetapkan nilai – nilai pekerjaan.
d.  Menetapkan target kinerja program.
e.  Menetukan mekanisme perbaikan ( monitoring dan evaluasi).
f.  Memberikan hak yang seimbang dengan kewajiban (Wibowo, 2008).
Kompensasi bagi Aparatur  Sipil Negara (ASN) atau Pegawai Negeri Sipil (PNS) tentu  telah  memiliki  aturan  yang  baku  dan  berlaku  sama  untuk  seluruh  Indonesia. Kenaikan  gaji  tidak  bisa  dilakukan  oleh  atasan  langsung  secara  serta  merta  kecuali melalui  mekanisme  kenaikan  pangkat  dan  atau  jabatan  yang  telah  ditentukan  syarat dan  ketentuannya.  Usul  kenaikan  pangkat  dan  atau  jabatan  dapat  diberikan  oleh atasan  selama  yang  bersangkutan  telah  memenuhi  syarat  dan  ketentuan  tersebut. Ketatnya aturan sistem penggajian ini tidak memberikan keluwesan bagi atasan yang ingin  menaikkan  gaji  petugas  promosi  kesehatan  untuk  mengapresiasi  kinerjanya. Pemberian  insentif  atau jasa  pelayanan  lebih  memungkinkan  untuk  dilakukan  dengan
tetap mengikuti mekanisme yang diatur oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Magelang. (Mursid, 2014)
Sarana  dan  prasarana  petugas  promosi  kesehatan  yang  dibutuhkan  dari  hasil observasi  dilapangan  oleh  peneliti  adalah  perlunya health  mobile  media  promotion yakni  sebuah  unit  mobil  atau  kendaraan  bermotor  yang  dilengkapi  dengan  paket peralatan  dan  media  promosi  kesehatan  yang  bisa  bergerak  kemana  saja  sesuai kebutuhan  medan  di  Kabupaten  Magelang.  Hal  ini  memerlukan  kebijakan  jangka menengah dan panjang serta kebutuhan anggaran yang tidak sedikit. Hal yang sangat krusial  dan  mudah  dilaksanakan  dalam  jangka  pendek  (1  tahun  anggaran)  adalah penambahan  peralatan  media  promosi  atau  penggantian  media  promosi  yang  sudah ketinggalan tehnologi seperti pemanfaatan TV/monitor dengan software aplikasi untuk promosi, rollbanner elektrik, baliho elektrik dan aplikasi promosi berbasis android .
Secara  spesifik  bagi  petugas  promosi  kesehatan  yang  dibutuhkan  dari  hasil observasi  dilapangan  oleh  peneliti  adalah  bimbingan  teknis  program  oleh  atasan langsung  ataupun  pengelola  program  di  tingkat  kabupaten.  Hal  ini  didukung  oleh kenyataan  bahwa  selain  kompetensi  petugas  promosi  yang  kurang  juga  antara  lain atasan langsung kurang memahami dan menguasai program promosi kesehatan, serta minimnya kualitas dan kuantitas supervisi dari pengelola program di tingkat kabupaten.
Peran manajemen puncak atau pemimpin dapat menanamkan dan menguatkan berbagai  aspek  budaya  kepada  bawahan  melalui  mekanisme  kerja,  fokus  perhatian, para  manajer  puncak  mengkomunikasikan  berbagai  prioritas,  nilai  dan concerns mereka  melalui  pilihan-pilihan  tentang  apa  yang  mereka  puji,  kritik.  nilai,  tanya  dan dukung.  Mekanisme  dukungan (support  mechanism) yang  dapat  dipergunakan organisasi dan pekerja untuk membantu memastikan rencana kinerja pekerja adalah:
1)  Mencatat kemajuan tujuan dan pelaksanaan langkah tindak;
2)  Mengkomunikasikan kemajuan kepada orang lainnya; dan
3)  Menggunakan penghargaan dan sanksi (Wibowo, 2008)

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Kinerja  Petugas  Promosi  Kesehatan  di  Kabupaten  Magelang  masih  rendah disebabkan oleh beberapa hal yakni :
a.  Kompetensi petugas promosi kesehatan yang rendah, dibuktikan dengan sebagian petugas  tidak  memenuhi  kualifikasi  pendidikan,  tidak  memiliki  kompetensi pemberdayaan  masyarakat,  serta  tidak  memiliki  kompetensi  advokasi  program kesehatan.
b.  Motivasi  Petugas  Promosi  Kesehatan  dalam  bekerja  sangat  baik  namun  secara khusus  motivasi  menjadi  Petugas  Promosi  Kesehatan  (motivasi  dalam  jabatan) masih  rendah  karena  petugas  merasa  tidak  memiliki  jaminan  karir  yang menumbuhkan harapan.
c.  Keinginan Berprestasi Petugas Promosi Kesehatan rendah karena sedikit petugas yang berani atau dapat menetapkan target kinerjanya.
d.  Petugas Promosi Kesehatan telah mendapatkan gaji yang layak, namun sebagian besar  meminta  peningkatan  Penghasilan  Tambahan  (insentif)  sebagai  wujud  rasa keadilan atas beban kerja yang diterima.
e.  Sarana dan Prasarana promosi masih kurang memadai seperti belum memiliki unit mobil  promosi,  masih  menggunakan  ambulan  bergantian,  kurang  peralatan promosi yang memiliki tehnologi modern.
f.  Supervisi  atasan  sudah  baik  namun  secara  umum  merasa  bimbingan  teknis program masih kurang.
g.  Dukungan Atasan masih rendah (pemberian reward & punishment yang kurang).

## Saran
Saran  dari  hasil  penelitian  ini  diberikan  kepada  pihak  berwenang  dalam  hal  ini Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Magelang  untuk  dijadikan  pedoman  dalam  upaya meningkatkan kinerja  Petugas  Promosi  Kesehatan  baik  dalam  jangka  pendek,  jangka menengah  maupun  jangka  panjang.  Saran  ini  memerlukan  dukungan  kebijakan  dan anggaran  oleh  pejabat  yang  berwenang  yang  harus  direncanakan  secara  terpadu  di tingkat  kabupaten.  Upaya  peningkatan  kinerja  petugas  promosi  kesehatan  dapat dilakukan melalui ;
a.  Peningkatan  kompetensi  petugas  promosi  kesehatan  melalui  peningkatan pendidikan bagi yang memenuhi persyaratan dan kualifikasi jabatan sesuai dengan kebutuhan  dan  anggaran,  pemberian  pelatihan  jabatan  teknis  program  yang spesifik dan terukur menurut perkembangan ilmu dan tehnologi  serta  penggantian personil  terhadap  petugas  yang  tidak  memenuhi  persyaratan  dan  kualifikasi jabatan  dilakukan  dengan  rekruitmen  petugas  baru  jika  memungkinkan  atau dengan mengganti dengan petugas lain yang memenuhi persyaratan.
b.  Peningkatan motivasi  dengan meningkatkan  harapan  ( raising  expextation )  melalui memberikan  dorongan,  apresiasi  terhadap  pekerjaan  bawahan,  memberikan pengakuan, penghargaan, memberikan jenjang karir (jabatan), membangun situasi yang menyenangkan dalam pekerjaan dan perhatian individual dari atasan.
c.  Peningkatan  keinginan  berprestasi  dengan  menumbuhkan  kebahagiaan  dalam bekerja ( rasing passion ) melalui menetapkan jenjang karier yang jelas dan terukur (seperti  pembinaan  jabatan  fungsional),  menetapkan  standar  pelayanan, menetapkan nilai – nilai pekerjaan, menetapkan target kinerja program, menetukan mekanisme perbaikan ( monitoring dan evaluasi), memberikan hak yang seimbang dengan kewajiban.
d.  Peningkatan  tambahan  penghasilan  melalui  penghitungan  pekerjaan  dalam komponen jasa pelayanan.
e.  Peningkatan  sarana  dan  prasarana  promosi  kesehatan  melalui  penambahan kuantitas  dan kualitas media  promosi  seperti TV/monitor  dengan software aplikasi
promosi, rollbanner elektrik,  baliho  elektrik  dan  aplikasi  promosi  berbasis android dan pengadaan unit mobil promosi kesehatan.
f.  Peningkatan supervisi melaui peningkatan frekuensi bimbingan teknis program oleh atasan langsung serta dari pembina dan pengelola program promosi kesehatan di tingkat kabupaten.
g.  Peningkatan  dukungan  atasan  melalui  pemberian  penghargaan  atas  prestasi  dan pemberian  sanksi  bagi  yang  berkinerja  rendah  secara  jelas,  kongkrit,  dan proporsional.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar,  Azrul.  1996, Menjaga  Mutu  Pelayanan  Kesehatan .  Jakarta  :  Pustaka  Sinar Harapan.
Dharrna. Surya ( 2005). Manajemen Kinerja , Jakarta : Pustaka Pelajar Hasibuan, Melayu (1990). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Melayu SP Ilyas,  Yaslis  (2002). Kinerja  Teori,  Penilaian  &  Penelitian .  Jakarta  :  Pusat  Kajian Ekonomi Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia
Mahsun, Muhammad (2006). Pengukuran Kinerja Sektor Publik . Yogyakarta : Fakultas Ekonomi Universitas Gajah Mada.
Mursid, M. (2014). Manajemen Pemasaran . Jakarta : Bumi Aksara Nugraheni.  Betty  (2015). Upaya  Peningkatan  Kinerja  Pegawai  Bagian  Pendapatan, Dinas  Pendapatan,  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kabupaten Temanggung. Yogyakarta : STIE Widya Wiwaha Sugiono (2017). Memahami penilaian Kualitatif, Bandung:  Alfa Beta. Wibowo, (2008). Majamemen Kinerja, Edisi Kelima, Jakarta: Rajawali Pers. Undang-Undang Dasar 1945 pasal 28 H ayat (1) Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009, tentang Kesehatan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014, tentang Tenaga Kesehatan Permenkes Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat Permenkes  Nomor  17  Tahun  2015  tentang Standart  Kompetensi  Manajerial  Petugas Penyuluh Kesehatan Masyarakat
Peraturan Bupati Magelang Nomor 28 Tahun 2009, tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan
Kepmenkes  Nomor  66/MENKES/SK/VIII/2001,  tentang Petunjuk  Teknis  Jabatan Fungsional Tenaga Penyuluh Kesehatan Masyarakat
Kepmenkes  Nomor  585/MENKES/SK/V/2007,  tentang Pedoman  Penyelenggaraan Promosi Kesehatan di Puskesmas