## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN DESA RAMBUSARATU MENUJU DESA WISATA DI KECAMATAN MAMASA KABUPATEN MAMASA
Masyhadiah 1 , Yan 2
1 Prodi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Universitas Al Asyariah Mandar Email: diahh22yellow@gmail.com
2 Prodi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Pemerintahan Universitas Al Asyariah Mandar Email: yanmamasa@gmail.com

## ABSTRACT
This study aims to determine the extent of community participation in the process of developing Rambusaratu Village towards Tourism Village. The research  is  descriptive  which  analyzes  the  process  of  disseminating information about the declaration of Rambusaratu Village  as a Tourism
Village. The collected data was analyzed descriptively qualitatively with an interactive  analysis  model.  The  results  of  the  analysis  provided information  that  the  process  of  disseminating  information  about  the launching of Rambusaratu Village as a tourism village was carried out by all  elements  of  the  community  but  was  not  optimal  and  did  not  meet  the target.  Community  participation  can  be  assessed  quite  high  because  they have made real efforts even though the results were not as expected.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sejauh  mana  partisipasi masyarakat dalam proses pengembangan Desa Rambusaratu menuju Desa  Wisata.  Penelitian  bersifat  deskriptif  yang  menganalisis  proses penyebaran  informasi  tentang  pencanangan  Desa  Rambusaratu sebagai Desa Wisata. Data yang terkumpul dianalisis secara deskriptif kualitatif dengan model analisis interaktif. Hasil analisis memberikan informasi  bahwa  proses  penyebaran  informasi  tentang  pencanangan Desa Rambusaratu sebagai desa wisata dilakukan oleh semua elemen masyarakat  namun  belum  maksimal  dan  tidak  memenuhi  target. Partisipasi  masyarakat  dapat  dinilai  cukup  tinggi  karena  telah melakukan  usaha-usaha  yang  nyata  meskipun  hasilnya  tidak  seperti yang diharapkan.
Kata Kunci: Partisipasi, Penyebaran Informsi, Desa Wisata.
14 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya): Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi

## PENDAHULUAN
Setiap  daerah  memiliki  nilai  lebih  dan  daya  tarik  tersendiri  terhadap orang lain. Daya tarik tersebut merupakan hal yang memerlukan pengelolaan dalam pengembangan secara berkala dan berkelanjutan, karena dari hal yang sederhana tersebut masyarakat dapat mengambil manfaat.
Indonesia merupakan  negara  yang  sudah  ditakdirkan  memiliki  banyak kekayaan  hayati  dan  non  hayati  yang  mampu  menghasilakan  devisa  yang tidak sedikit, misalnya saja pada sektor pariwisata yang sudah menghasilakan devisa yang tidak sedikit bagi negara Indonesia yang kita cintai ini.
Pitanam  dan  Gayatri  (2012:  14)  memaparkan  bahwa  dalam Undang- Undang  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  1990  tentang  Kepariwisataan pada  pasal  3 disebutkan bahwapada  hakikatnya  tujuan dari  penyelenggaraan pariwisata  adalahuntuk:  (1)  Memperkenalkan,  mendayagunakan,  dan melestarikan  serta  meningkatkan  mutu  obyek  dan  daya  tarik  wisata.  (2)
Memupuk rasa cinta tanah air dan meningkatkan persahabatan antar bangsa. (3)  Memperluas  dan  meratakan  kesempatan  berusaha  dan  lapangan  kerja.  (4) Meningkatkan  pendapatan  Nasional  dalam  rangka  meningkatkan kesejahteraan  dan  kemakmuran  rakyat.  (5)  Mendorong  pendayagunaan produksi nasional.
Menurut catatan Badan Pusat Statistik (BPS) sebagaimana dikutip oleh Danang  (2015:  3)  bahwa  dari  tahun  ke  tahun  perolehan  devisa  bidang pariwisata  meningkat  drastis.  Perolehan  devisa  pada  tahun  2011  sebanyak 9.984,7  juta,  sedangkan  pada  tahun  2014  meningkat  menjadi  13.406,0  juta. Begitu  juga  dengan  peningkatan  jumlah  kunjungan  wisatawan.  Pada  tahun 2011 tercatat 15.364.117 jiwa wisatawan baik domestik maupun mancanegara, sedangkan  pada  tahun  2014  meningkat  sebanyak  499.900  jiwa  menjadi 15.864.017 jiwa wisatawan.
Dari  data  di  atas  terbukti  bahwa  Indonesia  berpotensi  untuk  menjadi tempat  incaran  bagi  wisatawan  untuk  melepas  lelah  dan  berlibur  sehingga kemungkinan besar devisa Indonesia dari sektor pariwisata juga akan semakin meningkat.  Apalagi  Pemerintah  telah  menetapkan  sejak  tahun  2008  sebagai Tahun  Kunjungan  Indonesia  ( Visit  Indonesia  Year/VIY 2008).  Dengan momentum peringatan 100 Tahun Kebangkitan Nasional, Visit Indonesia Year 2008 dijadikan  sebagai  tonggak  kebangkitan  pariwisata  Indonesia  dengan mengoptimalkan  promosi  di  dalam  dan  luar  negeri.  Dengan  penggalakan program tersebut diharapkan mampu meningkatkan nama Indonesia ke kancah pariwisata dunia.
Menurut Pitanam  dan  Gayatri  (2012:  96-97)  bahwa sebenarnya  ada  3 aktor penting yang menggerakkan sistem pariwisata, yakni masyarakat, swasta
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 15 p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
dan  pemerintah.  Ketiga  pilar  utama  sektor  pariwisata  tersebut  dapat digambarkan dalam bentuk bagan seperti pada gambar 1 sebagai berikut:
Gambar 1;
Bagan Sektor Pariwisata dalam 3 Pilar Utama
Pada  gambar  1  terlihat  bahwa  masyarakat  merupakan  faktor  penting yang dapat berfungsi sebagai pendukung atau pemilik modal pariwisata dalam menggerakkan  sistem  pariwisata.  Sementara  pihak  swasta  berfungsi  sebagai pelaku  langsung  dalam  memberikan  pelayanan  wisata,  misalnya  pelayanan transportasi,  saluran  perilaku  konsumen,  memberikan  keputusan  membeli produk,  melakukan  perencanaan  dan  pemantauan.  Sedangkan  pemerintah berfungsi  sebagai  regulator  dalam  membuat  dan  menetapkan  aturan  yang terkait  dengan  kepariwisataan  serta  sebagai  vasilitator  dalam  menumbuh kembangkan  sektor  pariwisata.  Semua  komponen  ketiga  pilar  utama  tersebut harus  berjalan  beriringan  dan  perlu  koordinasi  yang  bagus  dalam mengembangkan  pariwisata  di  suatu  tempat.  Ketika  salah  satu  komponen bergerak  sendirian,  maka  hasil  yang  didapat  tidak  optimal  dan  tidak  sesuai target yang diinginkan.
Salah satu desa yang sangat berpotensi untuk menjadi desa wisata yang ada  di  Kabupaten  Mamasa  adalah  Desa  Rambusaratu  Kecamatan  Mamasa. Desa  Rambusaratu  memiliki  beberapa  daya  pikat  bagi  wisatawan  untuk dikunjungi  dan  menjadi  obyek  wisata.  Di  daerah  tersebut  merupakan  sentra sumber air panas bumi, dan banyak wisatawan lokal yang sengaja berkunjung
Masyarakat adat, tokoh, intelektual, wartawan, LSM Pendukung, Pemilik Modal Pariwisata Pemerintah: Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota Regulator Vasilitator Swasta, perhotelan, BPW: - Transportasi, Saluran Perilaku Konsumen - Keputusan Membeli Produk - Perencanaan - Pemantauan Pelaku Langsung Pelayanan Wisata
16 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya): Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
untuk  melihat  dan  merasakan  langsung  segarnya  air  panas  bumi  tersebut. Selain  itu,  di  Desa  Rambusaratu  juga  terdapat  makam-makam  yang  unik, yakni makam-makam adat Kabupaten Mamasa yang dijadikan sebagi tempat peristirahatan  terakhir  para  keturunan  bangsawan  dan  para tokoh  adat  yang sudah banyak dikunjungi oleh wisatawan lokal.
Ditinjau dari kriteria yang dibutuhkan untuk menjadi desa wisata, Desa Rambusaratu  telah  memiliki  sejumlah  persyaratan  yakni  terdapat  produk, pelaku, akses dan potensi. Pemerintah Desa mencanangkan Desa Rambusaratu sebagai desa wisata agar dapat semakin dikenal oleh masyarakat luas termasuk wisatawan.  Dari  pencanangan  tersebut,  tentu  menyebabkan  muncul  tugas baru. Paling berperan dalam pengembangan tersebut adalah Dinas Pariwisata Kabupaten Mamasa dibantu oleh masyarakat Rambusaratu sendiri.
Menurut Oka (2006: 177-178) bahwadalam pengembangan suatu daerah untuk  menjadi  suatu  daerah  tujuan  wisata,  dan  agar  dapat  menarik  untuk dikunjungi oleh wisatawan,maka ada 3 syarat yang harus dipenuhi, yaitu:
1. Daerah itu harus mempunyai apa yang disebut sebagai “ something to see” , artinya di tempat tersebut harus ada obyek wisata yang berbeda dengan apa yang dimiliki oleh daerah lain.
2. Di  daerah  tersebut  harus  tersedia  apa  yang  disebut  dengan  istilah ” something to do ”. Artinya di tempat tersebut selain banyak yang dapat dilihat dan disaksikan, harus pula disediakan fasilitas rekreasi yang dapat membuat mereka tinggal lebih lama di tempat itu.
3. Di  daerah  tersebut  harus  tersedia  apa  yang  disebut  dengan istilah” something  to  buy ”.  Artinya  di  tempat  tersebut  harus  tersedia fasilitas-fasilitasuntuk  berbelanja  ( shopping ),  terutama  barang-barang souvenir dankerajinan rakyat sebagai oleh-oleh untuk dibawa pulang ke tempat asalmasing-masing.
Ketiga  syarat  tersebut  di  atas  kiranya  sejalan  dengan  pola  tujuan pemasaran pariwisata di Indonesia pada umumnya dan di Kabupaten Mamasa pada  khususnya  agar  lebih  banyak  jumlah  wisatawan  berkunjung  ke  daerah Kabupaten Mamasa dan bisa lebih lama tinggal di daerah Kabupaten Mamasa, khususnya di Desa Rambusaratu.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif.  Deskripsi  merupakan  metode  penelitian  yang  bertujuan mendiskripsikan secara terperinci fenomena sosial tertentu (Sutopo, 2010: 112). Data  primer  diperoleh  melalui  wawancara  langsung  dengan  sumber  di  Desa
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 17
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
Rambusaratu.  Data  sekunder  merupakan  data  yang  diperoleh  secara  tidak langsung  melalui  dokumentasi-dokumentasi,  buku-buku  atau  peraturan  yang berhubungan dengan masalah dalam penelitian ini. Data ini digunakan sebagai pendukung atau pelengkap dari data primer.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Observasi adalah cara pengambilan data secara langsung dan pencatatan secara  sistematis  terhadap  gejala  atau  fenomena  yang  diselidiki  (Marzuki, 2009:58). Observasi dilakukan dengan cara mengamati secara langsung tehadap subyek  maupun  obyek  penelitian  untuk  mendapatkan  data  yang  relevan. Pengamatan    dilakukan  di  Desa  Rambusaratu  untuk  melihat  potensi-potensi wisata.
Wawancara  menurut  Nazir  (dalam  Vurtiana,  2012:96)  adalah  proses memperoleh  keterangan  untuk  tujuan  penelitian  dengan  cara  tanya  jawab sambil  bertatap  muka  antara  pewawancara  dengan  responden  dengan menggunakan  alat  yang  dinamakan  interview  guide  (panduan  wawancara). Wawancara  digunakan  untuk  memperoleh  data  tentang  cara  penyebaran informasi,  harapan,  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan  desa wisata.
Dokumen dan arsip merupakan sumber data yang sering memiliki posisi penting  dalam  penelitian  kualitatif,  terutama  jika  sasaran  kajian  mengarah pada  latar  belakang  atau  berbagai  peristiwa  masa  kini  yang  sedang  diteliti (Sutopo, 2010: 56). Penggunaan dokumen ini sebagai upaya untuk menunjang data-data yang telah diperoleh melalui observasi dan wawancara.

## TeknikAnalisis Data
Analisis data adalah pengolahan data hasil penelitian untuk memperoleh suatu  kesimpulan  setelah  data  penelitian  terkumpul.  Menurut  Siregar  (2010: 221),  Analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  data model interaktif. Analisis data model interaktif memiliki tiga komponen, yaitu pemilihan data, penyajian data dan penarikan kesimpulan (Slamet, 2002: 140- 143).

## HASIL PENELITIAN
Berkaitan  dengan  masyarakat,  tentunya  yang  menjadi  faktor  penentu bagi  kejayaan  obyek  wisata  adalah  pihak  pengelola,  yakni  pihak  yang  paling banyak  melakukan pelestarian  obyek  wisata. Sebagian  besar  yang melakukan pengelolaan adalah masyarakat sekitar, seperti di Desa Rambusaratu.
18 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya): Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi

## Proses Penyebaran Informasi
Sosialisasi dilakukan guna menyebarkan informasi, untuk menjadi dasar bagi  masyarakat  dalam  melakukan ”aksi”. Sesuatu  yang  dilaksanakan  tanpa informasi  valid  diibaratkan  seperti  berjalan  tanpa  arah  dan  tujuan.  Sehingga sosialisasi menjadi dasar bagi pelaksanaan suatu kegiatan.
Menurut  Roothman,  salah  satu  tahap  yang  menandakan  adanya partisipasi adalah dilaluinya tahap pembangunan lokalitas, di mana ada proses penyadaran  pada  masyarakat  tentang  suatu  hal.  Dalam  hal  ini  adalah kesadaran  masyarakat  dalam  hal  pengembangan  desa  wisata,  dengan  salah satunya  yaitu  mengetahui  tentang  program  pencanangan  Desa  Rambusaratu menuju desa wisata. Informasi tersebut disampaikan kepada masyarakat secara menyeluruh, dimana semua informasi yang diperoleh oleh pihak Pamong Desa tersampaikan  dengan  lengkap  oleh  masyarakat,  sehingga  tidak  terjadi pemotongan informasi.
Hal  tersebut  terjadi  di  Desa  Rambusaratu,  di  mana  Pemerintah Kabupaten Mamasa mencanankan pengembangan Desa Rambusaratu menuju desa wisata dengan konsentrasi sebagai obyek wisata budaya. Terjadi beberapa tahap  penyebaran  informasi  tersebut  melalui  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh pihak-pihak terkait. Berikut langkah-langkahnya:
a. Sosialisasi dari Pemerintah Kabupaten kepada Pamong Desa
Langkah  ini  merupakan  langkah  awal  bagi  kelancaran  program  yang telah  dicanangkan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Mamasa.  Pemerintah menunjuk  instansi  terkait  untuk  menangani  masalah  ini,  yakni  Dinas Pariwisata Kabupaten Mamasa. Langkah selanjutnya adalah menyebarluaskan rencana  tersebut  kepada  masyarakat,  khususnya  masyarakat  Desa Rambusaratu  sendiri.  Karena  yang  menjadi  subyek  bagi  pengembangan  desa wisata tersebut adalah masyarakat Rambusaratu. setelah masyarakat setempat sudah mengetahui, selanjutnya disebarkan kepada masyarakat luas.
Berikut  ini  penjelasan  dari  salah  satu  petugas  Dinas  Pariwisata Kabupaten  Mamasa,  tentang  proses  sosialisasi  yang  dilakukan  pihak Kabupaten  Mamasa,  bekerja  sama  dengan  instansinya  guna  memberikan informasi tentang rencana pengembangan tersebut:
”Dinas  melakukan  sosialisasi  langsung  kepada  pamong  Desa  Rambusaratu tentang  rencana  pengembangan  tersebut.  Kami  mengundang  Kepala  Desa Rambusaratu  dan  jajarannya  dalam  sebuah  acara  dan  di  sana  kami menyampaikan  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  rencana  pengembangan tersebut,  antara  lain  sebab-sebab  kenapa  Desa  Rambusaratu  dicanangkan sebagai  desa  wisata.  Kemudian  harapan  kabupaten  tentang  kelangsungan program  tersebut  serta  langkah-langkah  yang  harus  dilakukan  oleh
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 19 p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
pengelola  dalam  hal  ini  kami  dan  Pamong  Desa  Rambusaratu”. ( Wawancara ,15 Januari 2018)
Sosialisasi  awal  kepada  pihak  pemegang  otoritas  desa  telah  dilakukan, paling  tidak  orang-orang  yang  mengurusi  desa  tersebut  sudah  mengetahui tentang  hal  itu, sehingga bisa merencanakan  langkah  selanjutnya.  Sedangkan dari  pihak  Desa  Rambusaratu  menyampaikan  bahwa  memang  telah  ada sosialisasi  dari  Dinas  terkait  dengan  pencanangkan  desa  wisata.  Informasi  ini peneliti dapatkan dari Kepala Desa Rambusaratu, yaitu Bapak Alberd:
”Benar,  dulu  pernah  ada  sosialisasi  tentang  pencanangan  Desa Rambusaratu menjadi salah satu desa wisata di Kabupaten Mamasa. Saya dan  beberapa  Pamong  Desa  pergi  ke  Kabupaten  Mamasa,  pertemuan tersebut  juga  dihadiri  oleh  perwakilan  dari  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Mamasa”. ( Wawancara , 17 Januari 2018)
Metode  pembangunan  lokalitas  ini  dilakukan  kepada  kategori  informan yang berasal dari pemerintah, dalam hal ini Dinas Pariwisata, Kecamatan dan BPD.  Namun  untuk  BPD  tidak  diikutsertakan  dalam  sosialisasi  yang dilakukan karena telah diwakili oleh Pamong Desa Rambusaratu.
Tugas  utama  bagi  pihak  dinas  dan  desa  selanjutnya  adalah menyebarluaskan isi dari sosialisasi tersebut kepada masyarakatnya. Ini adalah pengetahuan dasar bagi warganya dalam mengembangkan desa wisata. Proses sosialisasi  ini  diharapkan  mampu  menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  Desa Rambusaratu  dalam  bekerjasama  dalam  melakukan  penataan  dan pengembangan desanya.
Dalam  sosialisasi  tersebut  dijelaskan  kenapa  Desa  Rambusaratu dicanangkan  sebagai  desa  wisata.  Adapun  hal-hal  yang  menyebabkan pencanangan  tersebut  karena  Desa  Rambusaratu  banyak  terdapat  potensi wisata, yaitu:
1) Sumber air panas bumi
Sumber  air  panas  bumi  ini  sangat  potensial  untuk  mendatangkan pengunjung  ke  Desa  Rambusaratu.  Banyak  wisatawan  lokal  yang  sengaja berkunjung  untuk  melihat  dan  merasakan  langsung  segarnya  air  panas  bumi tersebut. Dengan kata lain banyak orang yang telah mengetahui tentang obyek wisata ini. Namun sekarang ini, sumber air panas bumi tersebut belum dikelola dengan baik.
2) Makam-makam yang unik
Makam-makam  unik  ini  merupakan  makam-makam  adat  Kabupaten Mamasa yang dijadikan sebagi tempat peristirahatan terakhir para keturunan bangsawan  dan  para  tokoh  adat.  Objek  ini  sudah  banyak  dikunjungi  oleh
20 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya): Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
wisatawan lokal. Bangunannya yang unik dan berbeda dengan bangunan lain, menjadi daya tarik bagi wisatawan yang berminat wisata sejarah.
Selain  menjelaskan  tentang  alasan  kenapa  Desa  Rambusaratu dicanangkan  sebagai  desa  wisata,  Pemerintah  Kabupaten  juga  menginginkan agar  ada  organisasi  yang  langsung  mengurusi  tentang  pengembangan  desa wisata  untuk  memberikan  kesempatan  bagi  warga  Desa  Rambusaratu mengembangkan  sendiri  daerahnya.  Tetapi  masih  ada  kontroling  dari  pihak Kabupaten Mamasa dan dinas terkait.
Dinas terkait serta Desa Rambusaratu diharapkan mampu bekerja sama dalam  proses  pengembangan  desa  wisata,  karena  merupakan  satu  tim  yang langsung  di  bawah  pengawasan  Kabupaten  Mamasa.  Proses  yang  harus dilakukan  oleh  semua  pihak  adalah  sosialisasi  kepada  masyarakat.  Target terpenting adalah masyarakat Desa Rambusaratu, karena kelompok masyarkat tersebut menjadi tombak bagi pengembangan desa wisata. Selain itu, pengelola utama  adalah  masyarakat  Desa  Rambusaratu.  Setelah  pihak  intern  telah mengetahui  tentang  informasi  teresbut,  barulah  melakukan  sosialisasi  kepada masyarakat luas.
b. Sosialisasi dari Pamong Desa kepada masyarakat Desa Rambusaratu Setelah  Pamong  Desa  mengetahui  rencana  pengembangan  tersebut,
pamong  desa  kemudian  melakukan  sosialisasi  juga  kepada  warga  masyarakat Desa  Rambusaratu.  Informasi  yang  disampaikan  kepada  masyarakat diharapkan  selengkap  mungkin,  karena  masyarakat  sebagai  subyek  dalam pengembangan desa wisata. Ada dua langkah yang dilakukan dalam sosialisasi ini, antara lain:
1) Sosialisasi di Balai Desa Rambusaratu
Hal  ini  dilakukan  di  Balai  Desa  Rambusaratu  dengan  mengundang seluruh  Pamong  Desa  Rambusaratu,  Ketua  RT  dan  RW,  tokoh  masyarakat, seniman, dan BPD (Badan Perwakilan Desa). Dalam kegiatan tersebut Pamong Desa  menyampaikan  informasi  seperti  yang  telah  didapatkan  dari  Dinas Pariwisata  sebelumnya  yang  menyangkut  tentang  alas  an  pencanangan  desa Rambusaratu  menuju  desa  wisata.  Hal  ini  sesuai  dengan  informasi  yang disampaikan  oleh  Sekretaris  Desa  Rambusaratu,  Bapak  Leonard,  sebagai berikut:
”Kami  melakukan  sosialisasi  dengan  mengundang  beberapa  lapisan masyarakat,  antara  lain  dari  RT  dan  RW,  tokoh  masyarakat,  BPD.  Pada saat  itu  kami  hanya  mengagendakan  penyampaian  informasi  itu  dulu kepada  masyarakat.  Kami  juga  meminta  kepada  warga  yang  telah  hadir untuk menyebarkan informasi ini juga kemasyarakat lain yang tidak hadir dalam  pertemuan  itu.  Untuk  lebih  jauhnya  kami  melakukan  pertemuan-
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 21
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
pertemuan lanjutan yang juga dihadiri oleh elemen-elemen masyarakat yang sama”. ( Wawancara , 21 Januari 2018)
Dalam  sosialisasi  tersebut  pihak  desa meminta kepadamasyarakat  yang hadir  pada  waktu itu  melakukan  sosialisasi  lanjutankepada  warga  yang  tidak hadir di tempat tersebut. Hal itu dilakukanagar informasi tersebut disampaikan secara merata dan dirasa tidakdiskriminatif dengan warga lain.
Dari  beberapa  peserta  yang  mengikuti  sosialisasi  tersebut  dapat dikatakan  bahwa  pihak  Desa  Rambusaratu  menginginkan  agar  semua  warga tanpa  terkecuali  mengetahui  tentang  pencanangan  tersebut.  Semakin  banyak warga yang mengetahui, semakin cepat pula proses pengembangan desa wisata mereka.  Karena  ketika  ada  masyarakat  yang  tidak  mengetahuinya  maka  hal tersebut dapat menghambat proses pengembangan desa wisata.
Proses  penyampaian  informasi  tersebut  tidak  hanya  dilakukan  dengan sosialisasi  formal  seperti  yang  dilakukan  di  Balai  Desa  Rambusaratu,  tetapi juga dilakukan dengan mengobrol santai antar warga. Yang terpenting adalah warga  mengetahui  tentang  pencanangan  tersebut  sehingga  mereka  juga  akan mengetahui  perannya  dalam  proses  pengembangan  desa  wisata.  Oleh  karena itu, sosialisasi tidak hanya sekali, yakni di Balai Desa Rambusaratu tetapi pula dilakukan di luar balai desanya.
Salah satu bukti bahwa telah terjadi sosialisasi lanjutan yakni pengakuan David,  warga  Desa  Rambusaratu  dalam  wawancara  tanggal  22  Januari  2018 bahwa: ” Saya  mengetahui  tentang  pencanangan  Desa  Rambusaratu  sebagai desa wisata. Tapi untuk lebih jauhnya saya kurang tahu”.
Dari  penuturan  informan  tadi  telah  ada  sosialisasi  lanjutan  mengenai pencangan  desa  wisata  di  Desa  Rambusaratu.  Namun  yang  menjadi  masalah adalah  tidak  semua  informasi  yang  diperoleh.  Sehingga  masyarakat  tidak mengetahui tentang perannya dalam proses pengembangan desanya.
Kekhawatiran  muncul  dari  salah  satu  informan  tentang  pengetahuan masyarakat  terkait  dengan  pencanangan  Desa  Rambusaratu  sebagai  desa wisata, dan hal tersebut dirasa normal karena dalam kehidupan bermasyarakat adanya misscomunication tentu  mewarnai  jalannya  kehidupan.  Namun diharapkan  hal  tersebut  tidak  terjadi  dalam  masalah  ini  dengan  melakukan transfer informasi yang benar-benar lengkap dan menyeluruh.
Hal  tersebut  merupakan  salah  satu  kelemahan  dari  metode  sosialisasi yang  digunakan  dalam  menyebarkan  informasi  tentang  pencanangan  desa wisata  Rambusaratu,  yakni  tidak  semua  informasi  tersampaikan  kepada masyarakat.  Sosialisasi  belum  cukup  dalam  mencapai  tujuan,  sehingga  perlu perencanaan  serta  realisasi  dari  apa  yang telah  ditetapkan  dalam  pertemuan- pertemuan  yang  berlangsung  setelahnya.  Dan  hal  itu  menjadi  pemicu  bagi
terbangunnya semangat yang baru bagi upaya membangun Desa Rambusaratu di  masa  mendatang.  Perencanaan  menjadi  dasar  dari  pelaksanaan  kegiatan, ketika  perencanaannya  benar-benarmatang,  maka  kesempatan  besar  bisa mencapai tujuan tersebut.
2) Sosialisasi di Rumah Warga
Selain  melakukan  sosialisasi  di  Balai  Desa  Rambusaratu,  pihak  Desa Rambusaratu  dan  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Mamasa  juga  melakukan sosialisasi  langsung  ke  rumah  warga.  Sebagaiman  pengakuan  dari  salah  satu warga Desa Rambusaratu, yakni Ibu Martina:
”Dulu di rumah saya dijadikan tempat sosialisasi tentang pencanangan desa wisata di Rambusaratu, waktunya saya lupa karena sudah lama. Waktu itu diadakan sosialisaasi oleh Pamong Desa Rambusaratu dan perwakilan dari Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Mamasa.  Namun  yang  datang  hanya  petani sekitar  15  orang.  Warga  lain  tidak  ada  yang  ikut  karena  tidak  ada pemberiahuan  sebelumnya.  Kami  diberikan  penjelasan  tentang  alasan- alasan  kenapa  Desa Rambusaratu  dijadikan  sebagai  desa  wisata  dan  kami juga  diberikan  arahan-arahan  guna  pengembangan  desa  wisata Rambusaratu.  Kami  juga  disuruh  oleh  beliau-beliau  untuk  menyebarkan informasi  ke  masyarakat  yang  lain.  Kami  di  sana  mendapatkan  banyak informasi yang berkaitan dengan desa wisata yang sebelumnya kami tidak tahu. Sosialisasi itu hanya dilakukan sekali dan sampai sekarang tidak ada lagi sosialisasi lanjutan”. ( Wawancara , 24 Januari 2018)
Mengacu pada beberapa tahap sosialisasi yang telah dilakukan baik oleh Pemerintah  Kabupaten,  Dinas  Pariwisata,  Pamong  Desa  Rambusaratu  serta masyarakat,  dapat  dipahami  bahwa  sosialisasi  telah  dilakukan  secara terstruktur  dan  sistematis.  Telah  ada  kerjasama  yang  baik  antar  elemen masyarakat, sehingga sosialisasi dapat berjalan dengan lancar.
Meskipun  sosialisasi  dapat  berjalan  dengan  lancar,  namun  masih menyisihkan  permasalahan,  yakni  terkait  kelengkapan  informasi  yang disampaikan  kepada  masyarakat.  Selain  itu  dalam  salah  satu  kegiatan sosialisasi  hanya  mengarah  kepada  satu  golongan  masyarakat,  meskipun  ada kemungkinan  untuk  mengundang  masyarakat  sekitar.  Metode  sosialisasi  ini dilakukan dengan target utama adalah kategori tokoh masyarakat dan pelaku pariwisata.
Walaupun ada beberapa perbedaan yang terdapat dalam 2 metode yang berbeda  yakni  tokoh  yang  melakukan  sosialisasi  (Kabupaten  Mamasa  dan Pamong  Desa  Rambusaratu),  namun  hal  tersebut  diharapkan  tidak  akan mengurangi esensi dari informasiyamg telah disalurkan kepada beberapa pihak.
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 23
p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
Pembangunan lokalitas mengalami sedikit pergeseran dalam aplikasinya karena ada beberapa pihak yang tidak mendapatkan informasi secara lengkap, sehingga  konstruksi  masyarakat  tentang  pencanangan  desa  wisata Rambusaratu kurang kuat, dan pengembangan desa wisata dapat diperkirakan akan berjalan kurang lancar dan tidak sesuai dengan target.

## Harapan Masyarakat Desa Rambusaratu
Ketika  seseorang  melakukan  suatu  kegiatan,  tentu  memiliki  sejumlah harapan  yang  berhubungan  dengan  tindakannya  tersebut.  Harapan  mampu dijadikan sebagai penyemangat untuk meraihnya. Dari proses sosialisasi yang telah dilakukan oleh pihak pamong Desa Rambusaratu tersebut meninggalkan beberapa  harapan  yang  mengarah  kepada  peningkatan  serta  pengembangan desa wisata.
Harapan  menjadi  sebuah  tujuan  bagi  perkembangan  dari  waktu kewaktu.  Dalam  hal  ini  warga  menginginkan  sesuatu  yang  terbaik  untuk daerahnya,  karena  ketika  daerahnya  maju  maka  kehidupan  mereka  pun  juga mengalami  peningkatan.  Terjadi  simbiosis  mutualisme  antara  perkembangan sebuah desa dengan warga masyarakatnya. Desa memerlukan partisipasi yang baik dari masyarakat dan dari situ masyarakat memperoleh nilai lebih.
Berikut  penjelasan  dari  Bapak  Yakobus,  Kepala  Urusan  Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Desa Rambusaratu, bahwa:
”Tentunya  kami  berharap  dengan  pencanangan  dari  Bupati  Mamasa tersebut dapat memperbaiki desa ini. Dalam artian dapat mengembangkan semua  potensi-potensi  yang  ada  di  desa  ini  sehingga  dapat  diketahui  oleh masyarakat luas. Desa kami akan lebih banyak dikunjungi oleh masyarakat, sehingga  warga  kami  semakin  bersemangat  dalam  menyukseskan  program yang  telah  disusun  oleh  Kabupaten  Mamasa.  Kami  berharap  agar  semua warga  masyarakat  Rambusaratu  bersama-sama  membantu  kami  dalam melaksanakan  program  tersebut,  kerjasama  yang  bagus  sangat  kami butuhkan  dalam  mengembangakan  Desa  Rambusaratu  sebagai  desa wisata”. ( Wawancara , 22 Januari 2018)
Sedangkan  pihak  tokoh  masyarakat  menginginkan  agar  Desa  wisata Rambusaratu  semakin  dikenal  masyarakat  luas,  menambah  pemasukan  bagi masyarakat  serta  kesejahteraan  masyarakat  juga  akan  meningkat.  Selain  itu, tokoh masyarakat juga menginginkan agar informasi ini dapat  diketahui oleh semua  lapisan  masyarakat  di  Desa  Rambusaratu,  sehingga  semuanya  dapat memberikan  sumbangsih  yang  sama  dalam  pengembangan  desa  wisata Rambusaratu. Berikutpenuturan Bapak Agustinus:
“Sebenarnya harapan saya tidak muluk-muluk. Sayaingin agar semua warga Rambusaratutahu tentang pencanangan desa Kamimenjadi salah satu desa
24 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya): Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
wisata  di  wilayah  Kabupaten  Mamasa,  karenaketika  mereka  tahu,  maka mereka akan melakukan tindakan untukmembangun desa kami. Begitu....” ( Wawancara , 24 Januari 2018)
Pada hakikatnya pengembangan desa wisata Rambusaratu mengandung dua hal, yaitu:
1.  Motif  ekonomi;  artinya  pengembangan  desa  wisata  bertujuan  untuk menghasilkan  pendapatan  bagi  Pemerintah  Kabupaten  serta  daerah  yang bersangkutan.
2.  Motif  pelestarian;  motif  ini  bebas  dari  masalah  materialistis.  Dari  sudut pandang yang berbeda, dapat dikatakan bahwa penjagaan lebih penting dari hal-hal yang bersifat materi.
Sedangkan  untuk  wisata  kesenian,  motif  penjagaan  sangatlah  penting. Realitanya  sekarang  ini  banyak  sekali  kesenian-kesenian  tradisional  yang tergusur  oleh  budaya  popular.  Orang-orang  yang  masih  mempertahankan budaya daerah dianggap ketinggalan jaman dan kampungan. Apalagi oleh para remaja, kaum yang paling banyak mengikuti budaya popular.
Untuk  wisata  alam,  kedua  motif  tersebut  dapat  diterapkan.  Alam  juga perlu  dijaga  kelestariannya,  namun  tak  kalah  dengan  motif  ekonomi.  Alam dijadikan  modal  yang  mendasar  dalam  bidang  kepariwisataan  dan  salah  satu tujuannya  adalah  memperoleh  pemasukan  guna  melakukan  perawatan- perawatan kekayaan alamtersebut.

## Partisipasi Masyarakat dalam Mengembangkan Desa Wisata
Tahap partisipasi ini sebagai wujud pelaksanaan dari perencanaan yang telah dibuat. Di sini kita bisa melihat langkah konkret apa yang dilakukan oleh beberapa  elemen  masyarakat.  Namun  dalam  penelitian  ini  ditemukan  bahwa partisipasi masyarakat Desa Rambusaratu dalam mengembangkan desa wisata di Desa Rambusaratu belum signifikan karena masih terbentur pada beberapa hambatan,  seperti  kurang  tertibnya  administrasi,  kurangnya  perhatian  pihak desa  terhadap  potensi-potensi  wisata,  dan  kurangnya  dana  dari  pihak  terkait (donatur dan pemerintah).

## Hambatan yang Ditemui
Pengembangan  desa  wisata  yang  akan  banyak  memberikan  sumbangan kepada  masyarakat  ternyata  terdapat  kendala  yang  bisa  menghambat  laju pengembangan desa wisata. Baik disadari maupun tidak oleh masyarakat, desa wisata  sangatlah  berperan  dalam  perkembangan  desa  untuk  lebih  dikenal dalam  lingkup  wilayah  yang  lebih  luas.  Adapun  beberapa  kendala  yang dihadapi dalam pengembangan desa wisata ini adalah:
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 25 p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
a. Sosialisasi
Sosialisasi  yang  paling  mendasar  dalam  pengembangan  desa  wisata adalah  ditingkat  masyarakat  lokal.  Kurangnya  sosialisasi  kepada  masyarakat lokal  akan  berakibat  pada  kurang  berpartisipasinya  masyarakat  dalam kegiatan  pengembangan  desa  wisata  ini.  Di  samping  itu  sosialisasi  tentang eksistensi desa wisata kepada masyarakat di tingkat yg lebih luas. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam sosialisasi ini adalah perbaikan terhadap sumber daya yang ada baik sumber daya alam dan sumber daya manusia. Kesulitan dalam mengumpulkan  semua  warga  masyarakat  Rambusaratu  untuk  diadakan sosialisasi  secara  langsung  dapat  dikatakan  sebagai  hal  yang  menghambat proses pengembangan desa wisata.
b. Minimnya dana
Dana dijadikan sebagai sumber perbaikan dan peningkatan fasititas yang disediakan oleh pihak pengelola pariwisata kepada wisatawan yang berkunjung di  suatu  obyek.  Hal  ini  sesuai  dengan  penjelasan  dari  Bapak  Alberd,  beliau berpendapat  bahwa  hambatan  terbesar  dari  macetnya  pengembangan  desa wisata adalah masalah dana.
”Salah  satu  hambatan  yang  dihadapi  desa  Rambusaratu  dalam mengembangkan  kepariwisataan  adalah  kurangnya  investor.  Dana  dapat digunakan untuk memperbaiki pelayanan kami sebagai pengelola. Jadi akan lebih  banyak  wisatawan  yang  berkunjung  di  desa  kami.  Namun  sampai sekarang  belum  ada  pihak  luar  yang  mau  memberikan  dananya  untuk pembangunan  Desa  Rambusaratu  sebagai  desa  wisata.  Padahal  hal  itu sangat menjanjikan karena daerah kami masih asli belum banyak tersentuh oleh pihak asing”. ( Wawancara , 21 Januari 2018)
c. Tidak aktifnya Kelompok Pemuda Sadar Wisata (Pokdarwis)
Pokdarwis  adalah  organisasi  kepariwisataan  yang  terdapat  di  Desa
Rambusaratu.  Namun  beberapa  tahun  setelah  pembentukan,  organisasi  ini sudah  mengalami  penurunan  aktifitas.  Hal  itu  berimbas  kepada  masyarakat. Pokdarwis  yang  biasanya  menggerakkan  warga  untuk  mengembangkan  desa wisata  dengan  cara  pelaksanaan  kegiatan  dengan  melakukan  kerja  sama dengan Karang taruna, kini tidak lagi seaktif dulu. Sehingga masyarakat juga menjadi tidak lagibersemangat seperti dulu.
d. Kurang bersemangatnya masyarakat
Masyarakat  tidak  begitu  semangat  dalam  menata  daerah  mereka  dan hasilnya  stagnan  atau  tidak  ada  peningkatan.  Justru  dapat  dikatakan menurun. Hal ini sesuai penturan dari Bapak Agus:
26 | MITZAL (Demokrasi, Komunikasi, dan Budaya): Jurnal Ilmu Pemerintahan & Ilmu Komunikasi
”Belakangan  ini  masyarakat  terlihat  lesu  dalammengembangkan  desa wisata.  Namun  sampai  sekarang  kami  belummengetahui  sebab  mengapa mereka  begitu.  Sama  halnya  denganmasyarakat,  Pokdarwis  pun  juga menjadi  kurang  bersemangat  biladibandingkan  dengan  beberapa  waktu yang lalu. Mungkin kurangkontrol dari pihak desa. Desa memiliki wewenang untukmemberikan  arahan  kepada  Pokdarwis,  karena  yang  mengangkat adalahdesa  dengan  persetujuan  masyarakat  Rambusaratu,  namun wewenangtetap  berada  di  tangan  desa,  yaitu  Bapak  Kepala  Desa”. ( Wawancara , 27 Januari 2018)
e. Administrasi kurang
Yang  dimaksud  administrasinya  kurang  adalah  sehubungan  data-data yang terpenting untuk dapat menjadi sumber informasi untuk mengukur sejauh mana  tingkat  perkembangan  yang  terjadi,  misalnya  tentang  perkembangan jumlah pengunjung.

## KESIMPULAN
Proses  penyebaran  informasi  tentang  pencanangan  Desa  Rambusaratu sebagai  desa  wisata  dilakukan  oleh  semua  elemen  masyarakat  yang  telah berusaha  untuk  melakukan  sosialisasi  namun  belum  maksimal.  Dengan  kata lain  sosialisasi  yang  dilakukan  kurang  maksimal  dan  tidak  memenuhi  target Langkah  yang  dilakukan  oleh  pihak-pihak  terkait  untuk  menindak  lanjuti pencanangan Desa Rambusaratu sebagai desa wisata direspon dengan baik oleh masyarakat,  seperti  adanya  kerjasama  antar  elemen  masyarakat  dan  ini menjadi  modal  awal  bagi  penyuksesan  program  pengembangan  Desa Rambusaratu.
Harapan  masyarakat  Desa  Rambusaratu  setelah  mengetahui  tentang pencanangan  desa  wisata  adalah  agar  pencanangan  ini  dapat  ditindak  lanjuti antara  lain  dengan  memperkenalkan  Desa  Rambusaratu  sebagai  salah  satu tempat  tujuan  wisata.  Partisipasi  masyarakat  dalam  mengembangkan  desa wisata  belum  signifikan  karena  masih  terbentur  pada  beberapa  hambatan, seperti  kurang  tertibnya  administrasi,  kurangnya  perhatian  pihak  desa terhadap  potensi-potensi  wisata,  dan  kurangnya  dana  dari  pihak  terkait. Namun beberapa elemen masyarakat telah melakukan upaya yang nyata guna mengembangkan  desa  wisata  di  Desa  Rambusaratu,  sehingga  nama  Desa Rambusaratu lebih dikenal oleh masyarakat luas.

## SARAN
Perlu  sosialisasi  lebih  dalam  kepada  masyarakat  Desa  Rambusaratu secara  langsung.  Pengaktifan  kembali  fungsi  dari  Pokdarwis  yang  telah dibentuk dalam melakukan peningkatan pelayanan kepada pengunjung. Perlu
Volume 4, Nomor 1, Mei 2019 | 27 p-ISSN: 2541-4364,  e-ISSN: 2541-4372
membangun  semangat  kepada  pengurus  serta  anggota  organisasi  tersebut. Peran  dinas  di  sini  sangat  dibutuhkan  guna  membangun  semangat  dan penetapan  metode-metode  yang  akan  digunakan  untuk  program pengembangannya.  Selain  itu,  penting  untuk  melakukan  promosi  yang  lebih gencar dalam memperkenalkan Desa Rambusaratu kepada masyarakat luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Danang, Prihartanto. 2015. Partisipasi Masyarakat dalam Pengembangan Obyek Wisata (Studi Deskriptif tentang Pengembangan Proyek Wisata Air Terjun Jumog di Desa Berjo) . Skripsi. Tidak Dipublikasikan. Surakarta: FISIP Universitas Sebelas Maret.
Hamzah,  Ardi.  2015. Tata  Kelola  Pemerintahan  Desa  Menuju  Desa  Mandiri, Sejahtera, dan Partisipatoris . Surabaya: Pustaka Jawa Timur.
Nurcholis,  Hanif.  2011. Pertumbuhan  dan  Penyelenggaraan  Pemerintah  Desa.
Jakarta: Erlangga.
Pitanam dan Gayatri. 2012. Sosiologi Pariwisata . Yogyakarta: Angkasa.
Siregar,  Syofian  P.  2010. Statistik  Deskriptif  Untuk  Penelitian .  Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Slamet, Yulius. 2012. Metode Penelitian Sosial. Surakarta:UNS Press.
Sujarweni,  V.  Wiratna.  2015. Akuntansi  Sektor  Publik:  Teori,  Konsep,  dan Aplikasi . Yogyakarta: Pustaka Baru.
Sutopo, Habertus. 2010. Metode Penelitian Kualitatif : Surakarta: UNS Press.
Vurtiana, Melita. 2012. Metodologi Penelitian . Bandung: Alfabeta.