PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PELAYAN KESEHATAN SIAP SIAGA DAN TANGGAP DARURAT BENCANA TERPADU DALAM UPAYA PREVENTIF, PROMOTIF DAN REHABILITATIF PENGENDALIAN RESIKO DAN DAMPAK BENCANA DI KELURAHAN MAMAJANG DALAM KOTA MAKASSAR
Abd Hady J 1 , Hariani 2 , Rusni Mato 3 , Muh Nur 4 ,Rahman 5
1 * Poltekkes Kemenkes Makassar, Jl. Wijaya Kusuma Raya No.46 Kel.Banta-Bantaeng Kec Rappocini Kota Makassar, Indonesia, 90222
2 * Poltekkes Kemenkes Makassar, Jl. Wijaya Kusuma Raya No.46 Kel.Banta-Bantaeng Kec Rappocini Kota Makassar, Indonesia, 90222
3 * Poltekkes Kemenkes Makassar, Jl. Wijaya Kusuma Raya No.46 Kel.Banta-Bantaeng Kec Rappocini Kota Makassar, Indonesia, 90222
4 * Poltekkes Kemenkes Makassar, Jl. Wijaya Kusuma Raya No.46 Kel.Banta-Bantaeng Kec Rappocini Kota Makassar, Indonesia, 90222
5 * Poltekkes Kemenkes Makassar, Jl. Wijaya Kusuma Raya No.46 Kel.Banta-Bantaeng Kec Rappocini Kota Makassar, Indonesia, 90222
* e-mail:penulis-korespondensi :( hady@poltekkes-mks.ac.id, hariani@poltekkes-mks.ac.id, rusni.mato@poltekkes-mks.ac.id, muhnur@poltekkes-mks.ac.id,rahman.nasar63@gmail.com)

## ABSTRAK
This  community  service  research  (PkM)  aims  to  exploring  about  the  human  resources  (HR)  competence owned  local  community,  their  support  and  to  perform  a  people  group  as  health  service  providers to  face integrated disaster preparedness and emergency response (called POKMASYANKES-SITADABENDU) for people empowering as to preventive, promotive and rehabilitative efforts to control disaster risks and impacts. The  stages  of  this  research  included  preliminary  surveys,  coordination  and  collaboration,  to  collected secondary data and primary data (using questionnaires and interviews), holding of Focus Group Discussions (FGD), implementing the Joint Commitment to form the POKMASYANKES-SITADABENDU organization. A  qualitative  descriptive  as  research  type.  Designs  by  using  analytic,  explorative,  explanative, phenomenological, comparative and evaluative way. The location at Mamajang Dalam Village, Mamajang District, Makassar City. Amount 100 household as sample (proportional sampling way). All data collected with  literature  study,  observation,  questionnaires,  interviews,  FGD,  documentation.  Likert  scale  as instrument. A qualitative used to data analysis. Result, the many people at Mamajang Dalam Village does not yet  optimal have/supported HR competencies in the field of health services related to disaster emergency preparedness and response in preventive, promotive and rehabilitative efforts to control disaster risks and impacts. The empowerment and establishment of integrated disaster preparedness and emergency response health  service  groups  (called  POKMASYANKES-SITADABENDU)  in  preventive,  promotive  and rehabilitative  efforts  to  control  risk  and  the  impact  of  disasters  received  support  (>  75%)  from  local community. Empowerment of the organizational unit begins and supported by "Joint Commitment", make vision  and  mission,  goals  and  objectives,  Strategic  Plans  (RENSTRA),  programs  and  activities, organizational  structure,  and  any  people  involved  in  organizational  management  and  membership.  In addition,  the  organization  more  need  policy  supporting  as  Village  Regulations  (PERKEL)  about POKMASYANKES-SITADABENDU.  Recommendation:  The  subdistrict  government  and  the  local community  are  expected  to  use  their  authority  to  issue  a  regulation  to  strengthen  policy  support  for  the establishment and operationalization of the POKMASYANKES-SITADABENDU as a means of empowering human  resources  in  preventive,  promotive  and  rehabilitative  health  efforts  to  control  disaster  risks  and impacts
Keywords : Empowerment, service group, health, disaster

## ABSTRAK
Penelitian  pengabdian  kepada  masyarakat  (PkM)  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  kompetensi  sumber  daya manusia  (SDM),  dukungan  masyarakat  serta  pembentukan  kelompok  masyarakat  pelayan  kesehatan  siap siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu  (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam  pemberdayaan masyarakat  sebagai  upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian resiko  dan  dampak  bencana. Tahapan  penelitian  meliputi  survey  pendahuluan,  koordinasi  dan  kerjasama,  pengumpulan  data  sekunder, pengumpulan  data  primer  (melalui  kuisioner  dan  wawancara),  penyelenggaraan Focus  Group  Discussion (FGD),  pelaksanaan  Komitmen  Bersama  pembentukan  organisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU. Tipe  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Desain  penelitian  analitik,  eksploratif,  eksplanatif,  fenomenologi, komparatif  dan  evaluatif.  Lokasi  penelitian  di  Kelurahan  Mamajang  Dalam  Kecamatan  Mamajang  Kota Makassar.  Sampel  sebanyak  100  KK  ( proportional sampling ).  Metode  pengumpulan  data  dengan  studi kepustakaan, observasi, kuisioner, wawancara, FGD, dokumentasi. Instrumen penelitian skala Likert. Teknik analisis data kualitatif. Hasilnya, masyarakat  di  Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar  belum  memiliki/  didukung  kompetensi  SDM  yang  optimal  dalam  bidang  pelayanan  kesehatan terkait  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana  dalam  upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana. Pemberdayaan  dan  pembentukan  kelompok  pelayan  kesehatan siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu  (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam  upaya preventif, promotif dan rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana mendapat dukungan (>75%) dari masyarakat di Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar. Pemberdayaan satuan orgamisasi  tersebut  diawali dan didukung “Komitmen Bersama”, penetapan visi misi, tujuan dan sasaran, Rencana  Strategis  (RENSTRA),  program  dan  kegiatan,  struktur  organisasi,  serta  keterlibatan  masyarakat dalam  kepengurusan  dan  keanggotaan  organisasi.  Selain  itu  memerlukan  dukungan  Peraturan  Kelurahan (PERKEL)  Tentang  POKMASYANKES-SITADABENDU.  Rekomendasi:  Pemerintah  Kelurahan  dan masyarakat  diharapkan  menggunakan  otoritasnya  mengadakan  Peraturan  Kelurahan  (PERKEL)  untuk memperkuat dukungan kebijakan pembentukan dan operasionalisasi POKMASYANKES-SITADABENDU tersebut  sebagai  sarana  pemberdayaan  SDM  dalam  upaya  kesehatan  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana
Kata kunci : Pemberdayaan, kelompok pelayan, kesehatan, bencana.

## Pendahuluan
Bencana,  baik  bencana  alam,  non-alam  maupun  bencana  sosial  serta  dampaknya  seringkali  sulit dipisahkan  dari  masalah  kesehatan  dan  penyakit.  Bencana  bukan  saja  menimbulkan  aneka  dampak  dan  risiko kerugian materi/ harta benda, kerusakan infrastruktur serta sarana prasarana dan fasilitas public, serta gangguan dan  lumpuhnya  aktivitas  sosial  dan  ekonomi,  namun  juga  seringkali  menimbulkan  dampak  langsung  dan  tidak langsung terhadap munculnya aneka jenis gangguan kesehatan dan penyakit pada kalangan warga masyarakat yang terdampak. Bencana dan dampaknya seringkali menyebabkan kalangan warga masyarakat yang terdampak harus menghadapi beban risiko masalah kesehatan dan penyakit baik yang sifatnya ringan, sedang maupun yang berat. Bencana  dan  dampaknya  tidak  jarang  memaksa  para  korbannya  menerima  risiko  dan  kerugian  yang  tidak diinginkan. Bencana dan dampaknya seringkali membuat sejumlah individu, kelompok dan komunitas masyarakat menderita sakit, mengalami benturan, luka-luka dan cacat fisik, bahkan mengalami trauma dan gangguan psikologi (mental dan kejiwaan) yang sulit disembuhkan atau butuh waktu yang lama untuk pengobatan dan penyembuhan atau pemulihannya. Bencana dan dampaknya seringkali menyebabkan kalangan warga masyarakat yang terdampak mengalami  gangguan  kesehatan  serta  terdampak  aneka  jenis  penyakit  baik  penyakit  menular  maupun  penyakit tidak menular (PTM). Dalam konteks tersebut, aneka jenis gangguan kesehatan dan penyakit yang sering timbul akibat  bencana  seperti  gangguan  sistem  pencernaan  dan  sistem  integument,  penyakit  leptospirosis,  pioderma, infeksi saluran nafas atas, infeksi saluran kemih, diare, dan lainnya.
Mencermati  lebih  jauh  dan  seksama,  terjadinya  atau  timbulnya  aneka  jenis  masalah  kesehatan  dan penyakit akibat bencana tersebut  sulit pula dilepaskan oleh aneka masalah internal dan eksternal  sebagai  faktor penyebabnya. Masalah internal yang dimaksud terutama berasal dari faktor manusia dan masyarakat (individu dan kelompok)  itu  sendiri.  Sedangkan  masalah  eksternalnya  berasal  dari  factor  luar  seperti  kebijakan,  peran kelembagaan,  sarana  prasarana,  fasilitas  dan  teknologi,  dan  lainnya.  Kalangan  manusia  dan  masyarakat  baik individu, kelompok maupun komunitas seringkali tidak/ kurang didukung kesadaran, kemampuan, pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman dalam tindakan pencegahan dan kesiapsiagaan menghadapi potensi ancaman risiko dan  dampak  gangguan  kesehatan  dan  penyakit  yang  ditimbulkan  atau  diakibatkan  oleh  suatu  peristiwa  atau kejadian bencana. Masih dominanya masalah factor internal kompetensi sumber daya manusia (SDM) yang tidak/ kurang/ belum memadai tersebut menyebabkan banyak individu, kelompok dan komunitas pada suatu masyarakat sangat rentan menjadi korban bencana.
Kurangnya  kesadaran,  kemampuan,  pengetahuan,  dan  keterampilan  serta  pengalaman  menyebabkan banyak diantara penduduk atau warga masyarakat kesulitan melakukan tindakan pencegahan, bantuan pertolongan dan  penyelamatan  diri  dan  orang  lain  pada  saat  terjadi  bencana  atau  darurat  bencana.  Banyak  orang  merasa ketakutan,  bingung  dan  panik  serta  tidak  tahu  harus  berbuat  dan  melakukan  tindakan  apa  ketika  terjadi  suatu bencana di lingkungan sekitarnya, sehingga mereka hanya mengharap datangnya bantuan dari aparat atau petugas untuk  menerima  bantuan  pertolongan,  evakuasi  dan  penyelamatan.  Banyak  orang  menjadi  korban  serta  rentan mengalami gangguan kesehatan dan penyakit akibat bencana disebabkan pengetahuan dan keterampilannya masih sangat kurang baik mengenai bantuan pertolongan pertama pelayanan kesehatan serta pengobatan dan perawatan diri  sendiri  maupun  mengenai  penggunaan  akses  informasi  dan  pemanfaatan  fasilitas  bantuan  obat-obatan, perawatan dan pengobatan dalam pencegahan dan penanganan masalah kesehatan dan penyakit.
Keseluruhan fenomena permasalahan tersebut pada intinya menyiratkan suatu indikasi yang jelas dan kuat bahwa  “masyarakat  semakin  urgen  dan  penting  serta  sangat  membutuhkan  sentuhan  pemberdayaan  di  bidang pelayanan  kesehatan”,  terutama  dalam  hal  pencegahan  dan  kesiapsiagaan  menghadapi  bencana  dan  tanggap darurat  bencana  beserta  pengendalian  risiko  dan  dampaknya  terhadap  kesehatan  dan  penyakit.  Dengan pemberdayaan  tersebut  maka  diharapkan  akan  semakin  banyak  penduduk  atau  masyarakat,  terutama  yang bermukim pada wilayah atau daerah yang rawan bencana, akan memiliki kemampuan, keterampilan, pengalaman, motivasi atau kompetensi SDM.
Urgensi  dan  pentingnya  pemberdayaan  masyarakat  dalam  kesiapsiagaan  bencana  dan  tanggap  darurat bencana  juga  dibuktikan  oleh  hasil  survei  di  Jepang,  pada  kejadian  gempa  Great  Hanshin  Awaji  1995,  yang menunjukkan bahwa presentase korban selamat disebabkan oleh Diri Sendiri sebesar 35%, Anggota Keluarga 31,9 %, Teman/Tetangga 28,1%, Orang Lewat 2,60%, Tim SAR 1,70 %, dan lain-Lain 0,90%. Jelaslah bahwa faktor paling menentukan adalah penguasaan pengetahuan yang dimiliki oleh “diri sendiri” untuk menyelamatkan dirinya dari ancaman risiko bencana, kemudian diikuti oleh faktor bantuan anggota keluarga, teman, bantuan Tim SAR, dan  di  sekelilingnya.  Maka,  edukasi  untuk  meningkatkan  pemahaman  risiko  berdesain  tema  ‘Latihan Kesiapsiagaan Bencana Siap, Untuk Selamat’ merupakan pesan utama bersama yang akan didorong dalam proses penyadaran ( awareness ) bagi peningkatan kemampuan diri sendiri (BNPB, 2018).
Pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan preventif, promotive, dan rehabilitative semakin urgen, penting dan strategis dalam rangka pencegahan dan kesiapsiagaan menghadapi dan mengendalikan risiko bencana dan tanggap darurat bencana. Hal ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh BNPB (2012) bahwa penanggulangan bencana harus melibatkan peranserta masyarakat secara aktif, sehingga masyarakat memiliki kemampuan untuk beradaptasi  dan  menghadapi  potensi  ancaman  bencana  dan  dapat  memulihkan  diri  dengan  segera  dari  dampak bencana yang merugikan.
Di Indonesia, yang hingga kini masih akrab dengan sebutan market of disaster dan master disaster, atau Negeri  dengan  “seribu  bencana”  (Sunarto,  2006),  yang  berada  pada  urutan  ketujuh  negara  yang  paling  rawan bencana  di  dunia  (UNESCO,  Hadi,  2008;  Sriharini,  2010),  serta  masuk  dalam  kategori  Negara  dengan  tingkat risiko  bencana  yang  tinggi  disebabkan  karena  tingginya  tingkat  keterpaparan  ( exposure )  dan  kerentanan ( vulnerability )  terhadap  bencana  ( World  Risk  Report, 2016;  BNPB,  2019),  sangat  membutuhkan  dan berkepentingan terhadap penyelenggaraan kebijakan dan program pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan preventif, promotive, dan rehabilitatif. Pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan preventif, promotive,  dan rehabilitative semakin penting dan strategis dalam memenuhi tiga pilar Program Indonesia Sehat dalam Rencana Strategis  (Renstra)  Kementerian  Kesehatan  (2015)  yakni  paradigma  sehat,  penguatan  pelayanan  kesehatan  dan jaminan kesehatan nasional. Aspek yang paling penting dari tiga pilar tersebut adalah terutama pilar paradigma sehat yang menekankan keterlibatan masyarakat untuk meningkatkan status kesehatan mereka sehingga prosentase angka  Perilaku  Hidup  Bersih  dan  Sehat  sebelum  dan  sesudah  bencana  yakni  55  %  dengan  target  70  %,  dapat tercapai (Kemenkes, 2015).
Di  Provinsi  Sulawesi  Selatan,  khususnya  di  Kota  Makassar,  pemberdayaan  masyarakat  di  bidang kesehatan preventif, promotive, dan rehabilitative semakin penting untuk dilakukan dalam rangka pencegahan dan kesiapsiagaan menghadapi dan mengendalikan risiko bencana dan tanggap darurat bencana, karena hal itu sesuai dengan Program Dinas Kesehatan Kota Makassar yang menghendaki peran aktif masyarakat dalam peningkatan kesehatan sebelum dan sesudah bencana yang pada kenyataannya juga masih belum efektif. Di Kota Makassar, seperti halnya kota-kota besar dan metropolitan serta daerah-daerah lainnya di Indonesia, juga masih akrab dengan bencana dan dampaknya terhadap resiko kesehatan dan penyakit. Bencana, baik yang disebabkan oleh factor alam maupun factor non-alam dan sosial, masih sering terjadi dan melanda sejumlah wilayah kecamatan dan kelurahan di Kota Makassar dan masyarakatnya. Di Kota Makassar, bencana banjir dan angin puting beliung masih dominan dan sering terjadi. Kedua jenis bencana hidrometeorologi tersebut masih cukup akrab dengan sejumlah wilayah kecamatan  dan  kelurahan  serta  warga  masyarakat  di  Kota  Makassar.  Setiap  musim  hujan  dengan  curah  hujan sedang  sampai  dengan  tinggi  selalu  terjadi  banjir  yang  melanda  sejumlah  kecamatan  seperti  Kecamatan Tamalanrea, Biringkanaya, Panakukang, Manggala, Tamalate dan Rappocini, serta Kecamatan Mamajang. Bahkan
menurut  data  BPBD  Kota  Makassar  Tahun  2021,  bencana  banjir  menyebabkan  1.603  rumah  terendam  banjir dengan ketinggian 30 -100 cm, dan 3600 orang mengungsi (Makassar news id, Kompas com.).
Bencana banjir yang terjadi pada sejumlah kecamatan (dan kelurahan) di Kota Makassar tersebut, selain menimbulkan resiko kerugian nyawa, non-materi dan materi, serta berdampak pada masalah perekonomian, juga secara nyata menimbulkan resiko dan dampak pada masalah kesehatan bagi warga masyarakat. Akibat kejadian bencana  tersebut,  tidak  sedikit  penduduk  atau  warga  masyarakat  dari  berbagai  tingkatan  usia,  jenis  kelamin, pendidikan, profesi dan pekerjaan, status sosial ekonomi mengalami gangguan kesehatan dan penyakit tertentu. Tidak  sedikit  dari  mereka  yang  terdampak  bencana  mengalami  gangguan  sistem  pencernaan  dan  sistem integument, menderita penyakit leptospirosis, pioderma, infeksi saluran nafas atas, infeksi saluran kemih, diare, dan lainnya. Bahkan diantara mereka juga ada yang mengalami gangguan psikologi dan trauma.
Khusus di Kecamatan Mamajang, yang terbagi ke dalam 13 kelurahan, termasuk Kelurahan Mamajang Dalam yang luas wilayahnya 0,183 km, terbagi ke dalam 15 RT dan 13 ORW serta dihuni oleh 4.132 jiwa penduduk dan  942  KK,  mempunyai  karakteristik  lingkungan  permukiman  yang  padat,  serta  rentan  mengalami  bencana terutama bencana banjir dan kebakaran. Bencana banjir sangat mudah terjadi terutama pada musim hujan dengan curah hujan yang tinggi. Situasi dan kondisi tersebut juga sering disebabkan oleh meluapnya air sungai (Sungai Jeneberang) di sekitarnya dan naiknya pasang air laut (dari Selat Makassar).  Peristiwa banjir yang sering terjadi pada  musim  hujan  dan  bersamaan  dengan  meluapnya  air  sungai  serta  naiknya  pasang  air  laut  bukan  hanya menggenangi lingkungan permukiman penduduk dan berbagai kawasan atau area fasilitas public dan pusar-pusat perekonomian dan perdagangan, namun juga seringkali memaksa kalangan penduduk untuk melakukan evakuasi ke tempat aman. Kejadian bencana banjir tersebut selain berdampak langsung pada kerugian materi/ harta benda, serta  gangguan  aktivitas  dan  pekerjaan  kalangan warga  masyarakat,  juga tidak  jarang  menimbulkan  gangguan kesehatan dan penyakit tertentu pada kalangan penduduk baik orang tua, orang dewasa, laki-laki dan perempuan, maupun  remaja  dan  anak-anak.  Atas  dasar  itu  masyarakat  di  Kelurahan  Mamajang  Dalam  membutuhkan pemberdayaan di bidang kesehatan preventif, promotive, dan rehabilitatif dalam rangka meningkatkan kompetensi SDM dan keberdayaan atau kemandiriannya dalam melakukan tindakan pencegahan, kesiapsiagaan penanganan dan pengendalian resiko dan dampak bagi timbulnya masalah kesehatan dan gangguan penyakit akibat bencana.
Menelaah lebih lanjut dan seksama, pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan preventif, promotive, dan rehabilitatif tersebut memerlukan strategi atau metode pendekatan alternatif yakni mengorganisir masyarakat ke dalam kelompok masyarakat pelayan kesehatan siap siaga dan tanggap darurat bencana terpadu atau disingkat POKMASYANKES-SITADABENDU.  Strategi  atau  metode  ini  berbeda  dengan  metode  pendekatan pemberdayaan pada umumnya yang umumnya masih banyak dilakukan dengan cara-cara yang tidak terorganisir. Pembentukan POKMASYANKES-SITADABENDU sebagai sarana atau wadah organisasi bagi masyarakat, yang pengurus  dan  anggota-anggotanya  berasal  dari  kalangan  masyarakat  (seperti  tokoh  masyakat,  kader  kesehatan Posyandu, PKK, pemuda/ pemudi, aktivis LSM, dan lainnya) jauh lebih efektif dan unggul, sebab melalui sarana atau  wadah  organisasi  tersebut  masyarakat  dapat  memberdayakan  dirinya  sendiri.  Dan  walaupun  dibutuhkan kehadiran petugas kesehatan, tenaga ahli, akademisi, pejabat, dan aparat lainnya, namun sifatnya hanya membantu dan  pelengkap,  sedangkan  penggerak  utama  atau  dinamisatornya,  serta  motivatornya  adalah  kalangan  warga masyarakat itu sendiri. Sehubungan dengan pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan preventif, promotive, dan  rehabilitatif  tersebut  melalui  pembentukan  dan  operasionalisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU tersebut,  secara  umum  dan  keseluruhan  lebih  dari  75%  warga  masyarakat  di  Kelurahan  Mamajang  Dalam memberikan  dukungan,  termasuk  komitmen  dan  motivasi  mereka  untuk  terlibat  mengambil  peran  dan berpartisipasi  di  dalamnya.  Dan  kehadiran  POKMASYANKES-SITADABENDU  tersebut  didukung  oleh  visi misi, tujuan dan sasaran, Renstra, program dan kegiatan, serta struktur organisasi (Hasil penelitian PkM, 2023).

## Metode
Metode yang dipergunakan dalam pengabdian masyarakat meliputi waktu pelaksanaan dimulai jumat, 19 dan 20 Mei    2023,  tempat  pelaksanaan  pengabdian  di  ruang  pertemuam  Kantor  Kelurahan  Mamajang  dalam  dengan jumlah peserta sebanyak 60 orang. Adapun untuk pemateri di bawakan oleh pihak dari Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Makassar, dengan metode pelatihan yang di  gunakan adalah ceramah dilanjut dengan focus group discussion (FGD), dan terakhir demonstrasi/simulasi. Mekanisme pelaksanaannya melalui beberapa langkah yaitu di awali dengan survey lokasi,  koordinasi dan kerjasama, pengumpulan data sekunder, pengumpulan data primer (melalui kuisioner dan wawancara), penyelenggaraan Focus Group Discussion (FGD), pelaksanaan Komitmen Bersama  pembentukan  organisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU  sebagai  sarana  pemberdayaan masyarakat, penetapan visi misi, Renstra, tujuan dan sasaran, penyusunan struktur organisasi, sosialisasi program dan kegiatan. Lokasi pengabmas di Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar.

## Hasil
A. Pemberdayaan  Masyarakat  Pelayan  Kesehatan  Siap  Siaga  Dan  Tanggap  Darurat  Bencana  Terpadu Dalam  Upaya  Preventif,  Promotif  Dan  Rehabilitatif  Pengendalian  Resiko  Dan  Dampak  Bencana  Di Kelurahan Mamajang Dalam Kota Makassar.
1. Kompetensi SDM Masyarakat
Pengkajian  mengenai  kompetensi  sumber  daya  manusia  (SDM)  masyarakat  dalam  hal  pelayanan kesehatan  di  bidang  kebencanaan  khususnya  dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana  dalam upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana  di  Kelurahan Mamajang  Dalam  Kecamatan  Mamajang  Kota  Makassar  menggunakan  3  (tiga)  indicator  yakni  (1) Pengetahuan mengenai pelayanan kesehatan dalam kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana serta pasca kejadian bencana, (2) Keteramplan pelayanan kesehatan dalam kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana serta  pasca  kejadian  bencana,  (3)  Pengalaman  pelayanan  kesehatan  dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap darurat bencana serta pasca kejadian bencana.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara keseluruhan, dari 60 responden masyarakat, rata-rata 12,0% menyatakan baik, 22,0% menyatakan cukup, dan 66,0% menyatakan kurang. Hal ini berarti masyarakat di Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar belum memiliki/ didukung kompetensi SDM yang optimal dalam bidang pelayanan kesehatan terkait kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana dalam upaya preventif, promotif dan rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana. Fenomenanya, kebanyakan  warga  masyarakat  memiliki  dan  masih  mengandalkan  pengalaman,  namun  tingkat keterampilan dan pengetahuannya masih relative kurang terkait pemberian bantuan pertolongan pelayanan kesehatan  dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana  dalam  upaya  preventif,  promotif  dan rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana.  Dukungan  pengalaman  tersebut  cukup  beralasan sebab kalangan warga masyarakat sudah berulang kali menghadapi bencana terutama bencana banjir, angin putting  beliung,  termasuk  bencana  kebakaran.  Sebaliknya  bahwa  tingkat  pengetahuan  dan  keterampilan yang kurang pada banyak warga masyarakat disebabkan mereka sangat jarang memperoleh atau menerima sosialisasi,  penyuluhan,  pembinaan,  pendidikan  dan  pelatihan  di  bidang  penanganan  masalah  gangguan kesehatan dan penyakit pada saat dan sesudah terjadi bencana.
Berdasarkan situasi dan kondisi tersebut maka pemberdayaan masyarakat semakin urgen, penting dan strategis  dalam  bidang  pelayanan  kesehatan  kebencanaan.  Untuk  maksud  dan  tujuan  itu  maka  kalangan warga  masyarakat  perlu  diorganisir  ke  dalam  suatu  kelompok  kader  pelayanan  kesehatan  di  bidang kebencanaan  sehingga  mereka  akan  memiliki  wadah  organisasi  secara  khusus  untuk  memberdayakan dirinya, terutama dalam meningkatkan kesadaran, kapasitas atau kemampuan dan kemandirian menghadapi dan  menangani  risiko  gangguan  kesehatan  dan  penyakit  pada  saat  dan  sesudah  bencana  terjadi.  Dengan demikian,  pembentukan  kelompok  pelayan  kesehatan  siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu (POKMASYANKES-SITADABENDU) menjadi penting dan strategis.

## 2. Dukungan Masyarakat
Pengkajian mengenai dukungan masyarakat terhadap pemberdayaan kelompok pelayan kesehatan siap siaga dan tanggap darurat bencana terpadu (POKMASYANKES-SITADABENDU) dalam upaya preventif, promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana  di  Kelurahan  Mamajang  Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar menggunakan 12 (duabelas) indicator yakni: (1) Dukungan pelibatan warga masyarakat dalam program dan kegiatan pencegahan, penanganan dan penanggulangan bencana; (2) Dukungan  perhatian  terhadap  pelayanan  kesehatan  pada  sebelum,  saat  dan  setelah  terjadi  bencana;  (3) Dukungan terhadap upaya pelayanan kesehatan preventif atau tindakan pencegahan dalam kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana; (4) Dukungan terhadap pelayanan kesehatan promotif dalam kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana; (5) Dukungan terhadap pelayanan kesehatan rehabilitatif pengendalian resiko dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana;  (6)  Dukungan  terhadap  upaya  pelayanan  kesehatan dalam  mencegah,  mengatasi  atau  mengurangi  dampak  bencana;  (7)  Dukungan  terhadap  peningkatan pengetahuan  dan  pemahaman,  keterampilan  dan  pengalaman  mengenai  upaya  ksehatan  preventif  atau pencegahan, rehabilitatif pengendalian resiko  dan dampak bencana;  (8) Dukungan terhadap pelaksanaan kegiatan sosialisasi/ penyuluhan dan pendidikan kesehatan serta pelatihan mengenai upaya preventif atau pencegahan, rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana; (9) Dukungan terhadap pembentukan kelompok  masyarakat  pelayanan  kesehatan  siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu (POKMASYANKES-SITADABENDU);  (10)  Motivasi  untuk  berperanserta  dan  berpartisipasi  dalam pembentukan  dan  operasionalisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU;  (11)  Komitmen  untuk berpartisipasi aktif dalam program dan kegiatan sosialisasi, pendidikan dan pelatihan dalam pemberdayaan POKMASYANKES-SITADABENDU;  dan  (12)  Kesediaan  memberikan  bantuan  materi  (fasilitas)  dan non-materi (tenaga, pikiran) kepada POKMASYANKES-SITADABENDU.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara keseluruhan, dari 60 responden masyarakat, rata-rata 43,0% menyatakan baik, 33,0% menyatakan cukup, dan 24,0% menyatakan kurang. Hal ini berarti pemberdayaan dan  pembentukan  kelompok  pelayan  kesehatan  siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam  upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian resiko dan dampak bencana mendapat dukungan dari 76,0% masyarakat di Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar. Dukungan yang lebih baik adalah (1) Dukungan pelibatan warga masyarakat  dalam  program  dan  kegiatan  pencegahan,  penanganan  dan  penanggulangan  bencana,  (2) Dukungan  perhatian  terhadap  pelayanan  kesehatan  sebelum,  saat  dan  setelah  bencana,  (3)  Dukungan terhadap upaya pelayanan kesehatan dalam mencegah, mengatasi  atau mengurangi  dampak bencana, (4) Dukungan terhadap peningkatan pengetahuan, keterampilan dan pengalaman mengenai  upaya kesehatan preventif,  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana,  (5)  Dukungan  terhadap  pelaksanaan kegiatan  sosialisasi/  penyuluhan  dan  pendidikan  kesehatan  serta  pelatihan  mengenai  upaya  preventif, rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana, dan (6) Dukungan terhadap pembentukan kelompok masyarakat  pelayanan  kesehatan  siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu  (POKMASYANKES- SITADABENDU). Sedangkan dukungan yang masih kurang dan perlu dioptimalkan adalah (1) Dukungan terhadap  upaya  pelayanan  kesehatan  preventif  dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana;  (2) Dukungan terhadap pelayanan kesehatan promotif dalam kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana; (3) Dukungan terhadap pelayanan kesehatan rehabilitatif pengendalian resiko dalam kesiapsiagaan dan tanggap darurat  bencana;  (4)  Motivasi  berperanserta  dan  berpartisipasi  dalam  pembentukan  dan  operasionalisasi POKMASYANKES-SITADABENDU;  (5)  Komitmen  untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  program  dan kegiatan sosialisasi, pendidikan dan pelatihan dalam pemberdayaan POKMASYANKES- SITADABENDU;  (6) Kesediaan memberikan bantuan materi, sarana prasarana, fasilitas POKMASYANKES-SITADABENDU).
B. Pemberdayaan  Pembentukan  Kelompok  Masyarakat  Pelayan  Kesehatan  Siap  Siaga  dan  Tanggap Darurat  Bencana  Terpadu  (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam  Upaya  Preventif,  Promotif dan Rehabilitatif Pengendalian Resiko dan Dampak Bencana.
Pengabdian masyarakat tentang pemberdayaan masyarakat dalam upaya kesehatan preventif, promotif dan  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana,  telah  dilakukan  musyawarah/ Focus  Group Discussion (FGD) yang melibatkan sejumlah elemen masyarakat dan Pemerintah Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang. Hasil penyelenggaraan musyawarah/ FGD tersebut menunukkan sejumlah fenomena antara lain: Pertama, Ada sebagian warga yang datang lebih awal dan tepat waktu, dan beberapa warga lainnya datang terlambat sehingga tidak/ kurang sepenuhnya mengikuti kegiatan diskusi bersama. Kedua, Dalam sesi diskusi tanya jawab, diperoleh sejumlah gambaran mengenai kompetensi SDM masyarakat dalam pencegahan, kesiapsiagaan  penanganan  korban  bencana  yang  membutuhkan  bantuan  pertolongan  serta  pengendalian masalah  risiko  kesehatan  dan  penyakit,  antara  lain:  Ada  sebagian  warga  masyarakat  peserta  FGD  yang memiliki  pengetahuan  dan  pemahaman  yang  baik  serta  pengalaman  mengenai  potensi  ancaman  gangguan kesehatan  dan  penyakit  akibat  bencana  (khususnya  bencana  banjir),  dan  sebagian  lainnya  belum  didukung pengetahuan dan pemahaman yang baik dan benar mengenai hal itu. Ada beberapa warga masyarakat peserta FGD yang tahu siapa dan nomor yang harus dihubungi jika hendak memperoleh informasi, meminta bantuan pertolongan pelayanan kesehatan, bantuan obat-obatan, penanganan dan perawatan kesehatan korban pada saat dan pasca bencana, sedangkan kebanyakan yang lainnya belum tahu. Ada sebagian warga masyarakat peserta FGD  yang  memiliki  pengetahuan,  keterampilan  dan  pengalaman  mengenai  metode  atau  cara  memberikan bantuan pertolongan pertama khususnya bantuan hidup dasar (BHD) kepada korban bencana. Namun sebagian yang  lainnya  mengakui  belum  pernah  menerima  pemberitahuan,  sosialisasi,  penyuluhan,  pembinaan  dan pelatihan keterampilan. Ada diantara warga masyarakat peserta FGD yang tahu mengenai tindakan apa yang harus dilakukan dalam memberikan bantuan pertolongan kepada korban yang mengalami gangguan kesehatan dan penyakit tertentu akibat bencana,  sedangkan kebanyakan yang lainnya masih  bingung  dan tidak/  belum tahu.  Ada  diantara  warga  masyarakat  peserta  FGD  yang  tahu  mengenai  cara  memperoleh  obat-obatan  dan pendistribusiannya kepada korban yang mengalami gangguan kesehatan dan penyakit tertentu akibat bencana, sedangkan kebanyakan yang lainnya masih  bingung  dan tidak/  belum tahu. Ada diantara warga masyarakat peserta FGD yang tahu mengenai cara melakukan evakuasi dan menangani korban yang mengalami luka-luka, gangguan kesehatan dan penyakit tertentu akibat bencana, sedangkan kebanyakan yang lainnya masih bingung dan tidak/ belum tahu.
Ketiga,  Terkait  diskusi  mengenai  dukungan  terhadap  pembentukan  organisasi  kelompok  pelayan kesehatan  siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu  (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana,  diperoleh  gambaran antara lain: Awalnya ada diantara warga masyarakat peserta FGD yang mempertanyakan maksud dan tujuan serta  urgensi  dan  kepentingan  pembentukan  kelompok  masyarakat  pelayan  kesehatan  dalam  kebencanaan.
Namun setelah peneliti memberikan penjelasan akhirnya mereka dapat mengerti, memahami dan menerima ide gagasan dan usulan tersebut. Banyak warga masyarakat peserta FGD yang sepakat untuk memberikan perhatian dan  dukungan  terhadap  pentingnya  pelayanan  kesehatan  terhadap  korban  pada  saat  dan  setelah  bencana. Namun demikian, masih ada beberapa warga yang merasa ragu sebab pelayanan kesehatan bagi korban sudah menjadi tugas dan tanggungjawab Pemerintah khususnya petugas medis atau pelayan kesehatan dari Instansi terkait.  Banyak  warga  masyarakat  peserta  FGD  yang  sepakat  untuk  memberikan  dukungan  terhadap  upaya pencegahan  dan  kesiapsiagaan  menghadapi  potensi  ancaman  dan  risiko  gangguan  kesehatan  dan  penyakit. Sementara beberapa warga lainnya merasa ragu dan kurang setuju dengan alasan bahwa Pemerintah khususnya petugas medis atau pelayan kesehatan dari Instansi terkait mempunyai tugas, kewenangan dan tanggungjawab mengenai  hal  itu.  Sebagian  warga  masyarakat  peserta  FGD  sepakat  untuk  memberikan  dukungan  terhadap upaya  peningkatan  promosi  derajat  kesehatan  dan  pengobatan  dalam  kesiapsiagaan  menghadapi  potensi ancaman dan risiko gangguan kesehatan dan penyakit pada saat terjadi bencana dan tanggap darurat bencana. Sementara beberapa warga lainnya merasa ragu dan kurang respek mengenai hal itu.  Banyak atau sebagian besar  warga  masyarakat  peserta  FGD  sepakat  untuk  memberikan  dukungan  terhadap  upaya  pelayanan kesehatan dalam mencegah, mengatasi atau mengurangi dampak bencana atas risiko sakit. Kecuali beberapa warga lainnya masih merasa ragu dan kurang yakin mengenai hal itu. Banyak warga masyarakat peserta FGD sepakat untuk memberikan dukungan terhadap upaya peningkatan pengetahuan, keterampilan dan pengalaman mereka mengenai upaya kesehatan preventif, rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana. Namun beberapa  warga  lainnya  masih  merasa  ragu  dan  kurang  yakin  mengenai  hal  itu.  Banyak  warga  masyarakat peserta  FGD  sepakat  untuk  memberikan  dukungan  terhadap  upaya  pelaksanaan  kegiatan  sosialisasi/ penyuluhan  dan  pendidikan  kesehatan  serta  pelatihan  mengenai  upaya  preventif,  rehabilitatif  pengendalian resiko dan dampak bencana. Namun beberapa warga lainnya masih merasa ragu dan kurang yakin mengenai hal  itu.  Sebagian  besar  warga  masyarakat  peserta  FGD  sepakat  untuk  memberikan  dukungan  terhadap pembentukan  kelompok  masyarakat  pelayanan  kesehatan  siap  siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu (POKMASYANKES-SITADABENDU. Kecuali beberapa warga lainnya masih merasa ragu dan kurang yakin mengenai  hal  itu. Sebagian warga masyarakat  peserta FGD menyatakan memiliki  motivasi  yang baik  untuk terlibat  berperanserta  dan  berpartisipasi  dalam  operasionalisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU. Namun  beberapa  warga  lainnya  masih  merasa  ragu  dan  kurang  yakin  mengenai  hal  itu.  Sebagian  warga masyarakat  peserta  FGD  menyatakan  memiliki  komitmen  untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  program  dan kegiatan  sosialisasi,  pendidikan  dan  pelatihan  dalam  pemberdayaan  POKMASYANKES-SITADABENDU. Namun beberapa warga lainnya masih merasa ragu dan kurang yakin mengenai hal itu dengan beberapa alasan tertentu seperti adanya kesibukan pekerjaan dan urusan lainnya yang lebih penting. Diantara warga masyarakat peserta  FGD  menyatakan  kesediaannya  memberikan  bantuan  materi,  sarana  prasarana,  fasilitas POKMASYANKES-SITADABENDU.  Namun  sebahagian  warga  lainnya  merasa  ragu,  dan  tidak  bisa menjanjikan hal itu.
Selanjutnya berdasarkan hasil penyelenggaraan musyawarah/ Focus Group Discussion (FGD) tersebut, disepakati  pembentukan  dan  penyelenggaraan  POKMASYANKES-SITADABENDU,  yang  didalamnya mencakup: Pertama, Pelaksanaan “Komitmen Bersama” pembentukan kelompok pelayan kesehatan siap siaga dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu  (Pokmasyankes-Sitadabendu)  dalam  upaya  preventif,  promotif  dan rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana di Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota  Makassar.  Kedua,  Penyajian  karakteristik  organisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU  meliputi: Visi dan Misi, Tujuan dan sasaran, Rencana Strategis (RENSTRA), Program dan kegiatan, Struktur organisasi, dan  Keterlibatan  masyarakat  dalam  kepengurusan  dan  keanggotaan  POKMASYANKES-SITADABENDU, serta Usulan pengadaan Peraturan Kelurahan (PERKEL) Tentang POKMASYANKES-SITADABENDU.
Temuan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kompetensi  SDM  masyarakat  di  Kelurahan  Mamajang Dalam  Kecamatan  Mamajang  Kota  Makassar  masih  menghadapi  tantangan  permasalahan  dalam  bidang pelayanan kesehatan terutama kesiapsiagaan dan tanggap darurat bencana dalam upaya preventif, promotif dan rehabilitative pengendalian resiko dan dampak bencana. Hal  ini diindikasikan oleh tingkat pengetahuan dan keterampilan sebagian besar warga masyarakat masih relative sangat kurang, sehingga sebagian dari mereka hanya  mengandalkan  pengalaman  yang  diperoleh  dari  setiap  kejadian  bencana  yang  dialami.  Hal  yang menggembirakan  bahwa  secata  umum  dan  keseluruhan  lebih  dari  75%  warga  masyarakat  menyatakan memberikan dukungan terhadap pemberdayaan dan pembentukan organisasi kelompok pelayan kesehatan siap siaga  dan  tanggap  darurat  bencana  terpadu  (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam  upaya  preventif, promotif dan rehabilitatif pengendalian resiko  dan dampak bencana di kelurahannya. Dukungan ini menjadi modal  dasar  untuk  merealisasikan  keberadaan  POKMASYANKES-SITADABENDU  sebagai  sarana  atau wadah  bagi  masyarakat  setempat  untuk  mengaktualisasikan  peran-peran  strategis  dan  partisipasinya  dalam pencegahan dan kesiapsiagaan menghadapi potensi ancaman resiko gangguan kesehatan dan penyakit akibat bencana.
Fenomenanya, meskipun secata umum dan keseluruhan lebih dari 75% warga masyarakat menyatakan memberikan dukungan, namun dukungan itu masih dapat digolongkan ke dalam dua kategori, yakni dukungan yang  baik  dan  dukungan  yang  masih  kurang/  tidak  optimal.  Yang  pertama,  dukungan  yang  baik  dan  tinggi diberikan  kepada:  (1)  pelibatan  mereka  dalam  program  dan  kegiatan  pencegahan,  penanganan  dan penanggulangan  bencana,  (2)  pelayanan  kesehatan  sebelum,  saat  dan  setelah  bencana,  (3)  upaya  pelayanan kesehatan  dalam  mencegah,  mengatasi  atau  mengurangi  dampak  bencana,  (4)  peningkatan  pengetahuan, keterampilan  dan  pengalaman  mengenai  upaya  kesehatan  preventif,  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan dampak bencana, (5) pelaksanaan kegiatan sosialisasi/ penyuluhan dan pendidikan kesehatan serta pelatihan mengenai upaya preventif, rehabilitatif pengendalian resiko dan dampak bencana.
Kedua, dukungan yang masih kurang/ tidak optimal terutama (1) upaya pelayanan kesehatan preventif dan  promotif  dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana,  (2)  pelayanan  kesehatan  rehabilitatif pengendalian  resiko  dalam  kesiapsiagaan  dan  tanggap  darurat  bencana,  (3)  Motivasi  berperanserta  dan berpartisipasi dalam pembentukan dan operasionalisasi POKMASYANKES-SITADABENDU, (4) Komitmen untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  program  dan  kegiatan  sosialisasi,  pendidikan  dan  pelatihan  dalam pemberdayaan  POKMASYANKES-SITADABENDU,  serta  (5)  Kesediaan  memberikan  bantuan  materi, sarana  prasarana,  fasilitas  POKMASYANKES-SITADABENDU.  Adanya  dikotomi  dukungan  masyarakat tersebut  mengindikasikan  bahwa  pembentukan  dan  operasionalisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU menjadi solusi yang urgen, vital dan strategis untuk mengatasi masalah ketidakberdayaan masyarakat dalam hal  pencegahan  dan  kesiapsiagaan  menghadapi  potensi  ancaman  resiko  gangguan  kesehatan  dan  penyakit akibat  bencana.  Keberadaan  POKMASYANKES-SITADABENDU  semakin  dibutuhkan  untuk  memenuhi upaya kesehatan preventif, promotif dan rehabilitatif dalam pengendalian resiko dan dampak bencana.
Eksistensi  POKMASYANKES-SITADABENDU  yang  didukung  visi  dan  misi,  tujuan  dan  sasaran, Rencana Strategis (RENSTRA), program dan kegiatan, struktur organisasi, serta keterlibatan masyarakat dalam kepengurusan dan keanggotaan semakin memperjelas dan memperkuat strategi peningkatan kompetensi dan kualitas SDM masyarakat melalui pemberdayaan dan penyelenggaraan POKMASYANKES-SITADABENDU tersebut.  Keberadaan  POKMASYANKES-SITADABENDU  sebagai  sarana  pemberdayaan  masyarakat  di bidang  Kesehatan  dan  bencana  atau  bencana  kesehatan  (Benkes)  oleh  karenanya  sangat  penting  didukung kebijakan  pemerintah  setempat  khususnya  “Peraturan  Kelurahan  Tentang  POKMASYANKES- SITADABENDU”. Dengan dukungan kebijakan itu maka diharapkan organisasi kelompok berbasis kelurahan dan masyarakat tersebut benar-benar dapat berfungsi dan berperan dalam memenuhi upaya kesehatan preventif, promotif dan rehabilitatif dalam pengendalian resiko dan dampak bencana. Dukungan lainnya yang diperlukan dalam  mendukung  kelancaran  operasionalisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU  adalah  sumber keuangan  dan  pembiayaan  aneka  program  dan  kegiatan,  pengadaan  sarana  prasarana  dan  fasilitas teknologi informasi, dan lainnya, Untuk tujuan itu maka langkah awalnya selain perlu adanya upaya bantuan swadaya dari masyarakat itu sendiri juga perlu bantuan alokasi anggaran dari Pemerintah Kelurahan dan Pemda.
Keseluruhan uraian tersebut menunjukkan bahwa pemberdayaan POKMASYANKES- SITADABENDU  sebagai  sarana  atau  wadah  organisasi  bagi  masyarakat,  yang  pengurus  dan  anggota- anggotanya  berasal  dari  kalangan  masyarakat  (seperti  tokoh  masyakat,  kader  kesehatan  Posyandu,  PKK, pemuda/ pemudi, aktivis LSM, dan lainnya) jauh lebih efektif dan unggul, sebab melalui sarana atau wadah organisasi  tersebut  masyarakat  dapat  memberdayakan  dirinya  sendiri,  serta  menjadi  penggerak  utama, dinamisator,  serta  motivator  dalam  perwujudan  visi  misi,  tujuan  dan  sasaran,  Renstra,  serta  program  dan kegiatannya

## Kesimpulan
Masyarakat  di  Kelurahan  Mamajang  Dalam  Kecamatan  Mamajang  Kota  Makassar  belum  memiliki/ didukung kompetensi SDM yang optimal dalam bidang pelayanan kesehatan terkait kesiapsiagaan dan  tanggap darurat  bencana  dalam  upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian  resiko  dan  dampak  bencana. Pemberdayaan dan pembentukan kelompok pelayan kesehatan siap siaga dan tanggap darurat  bencana terpadu (POKMASYANKES-SITADABENDU)  dalam  upaya  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian  resiko dan dampak bencana mendapat dukungan (>75%) dari masyarakat di Kelurahan Mamajang Dalam Kecamatan Mamajang Kota Makassar.

## Rekomendasi
Pemerintah Kelurahan dan masyarakat diharapkan mengadakan Peraturan Kelurahan (PERKEL) dalam memperkuat  dukungan  kebijakan  pembentukan  dan  operasionalisasi  POKMASYANKES-SITADABENDU) sebagai  sarana  pemberdayaan  SDM  dalam  upaya  kesehatan  preventif,  promotif  dan  rehabilitatif  pengendalian resiko dan dampak bencana .

## Ucapan Terima Kasih
Terima kasih kepada pihak pendukung yang telah berpartisipasi dan semoga karya ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.

## Daftar Pustaka
Arikunto, Suharsimi. 2015. Prosedur Peneltian Pendekatan Dan Praktik, Jakarta: Bina Aksara Astuti,  S.  I.  dan  Sudaryono,  (2010).  Peran  Sekolah  dalam  Pembelajaran  Mitigasi  Bencana. Jurnal Dialog Penanggulangan Bencana, Vol. 1, No. 1, Tahun 2010: 30-42.
Bencana  Kesehatan.  2014.  UNISDR  Kritik  Lemahnya  Kebijakan  Pencegahan  dan  10  Implementasi  Program Pengurangan Bencana. (Aldila Rahma) ISSN: 0852-0976
Bappenas,  2006.  Rencana  Aksi  Nasional  Pengurangan  Risiko  Bencana  2006-2009.  Kementerian  Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BNPB, 2020. Trend Kejadian Bencana di Indonesia Tahun 2009-2019 ________.2019. Kebijakan dan Strategi Pengurangan Risiko Bencana ________.2018. Panduan Kesiapsiagaan Bencana Untuk Keluarga Bodgan, Robert and Steven J. Taylor. 2009. Penelitian Kualitatif . Surabaya: Penerbit Usaha Nasional Creswell,  J.,  W. Research  Design:  Pendekatan  Metode  Kualitatif,  Kuantitatif  dan  Campuran .  Edisi  Keempat (Cetakan Kesatu). Yogyakarta: Pustaka Belajar, 2016.
______.2014. Research  Design  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods  Approaches .  USA:  Sage Publikations
Edi Suharto, Membangun Masyarakat  Memberdayaakan Rakyat: Kajian Strategi Pembangunan Kesejahteraan Sosial Dan Pekerja Sosial. Cet-ke 2 (Bandung: PT. Reflika Aditama, 2009)
_______, Membangun Masyarakat Memberdayaakan Rakyat : (Bandung: PT. Reflika Aditama, 2006 Hadi, Suprayoga, 2008. Materi Sambutan Direktur Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, pada acara Workshop Bencana 2008 “Strategi Pengurangan Risiko Bencana Kebumian”, (LPPM UGM, Hilink Project, Fakultas Teknik UGM, Agustus 2008).
Kemenkes.  2015.  Pedoman  Penanggulangan  Masalah  Kesehatan  akibat  Kedaruratan  Kompleks.  Kementerian Kesehatan Tahun 2015
________. 2015. Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019 Miles, M.B, Huberman, A.M, dan Saldana, J. 2014. Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook , Edition 3. USA: Sage Publications. Terjemahan Tjetjep Rohindi Rohidi, UI-Press.
Moleong, Lexy J., 2016. Metedologi Penelitian Kualitatif, Ed. Revisi, Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
______.  2015. Metodologi  Penelitian  Kualitatif, Jakarta:  Remaja  Rosda  Karya,  Cetakan  Ketigapuluhempat, Oktober 2015
______.2014. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Morison, 2015. Metode Penelitian Survei . Jakarta: Kencana Press Nazir, Muhammad. 2014. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia Purnomo, Hadi dkk. 2010. Manajemen Bencana , Yogyakarta: Media Pressindo Sriharini. 2010. Membangun Masyarakat Sadar Bencana. Jurnal Dakwah, Vol. XI No. 2, Juli-Desember 2010 _____, Manajemen Pasca Bencana Alam: Studi tentang Manajemen Rehabilitasi dan Rekonstruksi Rumah Pasca Bencana Alam Gempa Bumi di Kecamatan Banguntapan Kabupaten Bantul DIY, (Disertasi: 2009).
Sugiyono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D . Bandung: Alfabeta
______. 2017, Metode Penelitian Manajemen, Cet.4, Bandung, CV Alfabeta. Suharto,  Edi.  2012. Analisis  Kebijakan  Publik:  Panduan  Praktis  Mengkaji  Masalah  dan  Kebijakan  Sosial . Bandung: CV. Alfabeta
_______. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat , (Bandung: PT Refika Aditama, 2012), Cet. Ke-4 Sunarto, 2006. Konsep-Konsep Kebencanaan dan Penanggulangan Bencana, Makalah Pelatihan Sistem Informasi Geografis Untuk Penanggulangan Bencana, Direktorat Bantuan Sosial Korban Bencana Alam Depsos RI bekerjasama Pusat Studi Bencana (PSBA) UGM Yogyakarta
Sutikno,  2003.  Kebijakan  Pengelolaan  Bencana  di  Indonesia.  Diktat  TOT  Kebencanaan,  Badan  Linmas  Prop. Papua dan PSBA UGM, Yogyakarta
UNDP/c, 1992. Tinjauan Umum Manajemen Bencana, UNDRO: Program Pelatihan Manajemen Bencana. UNESCO and UNICEF. (2012). Disaster Risk Reduction in School Curricula: Case Studies from Thirty Countries.
Geneva:  United  Nations  Children  Fund  and  Paris:  United  Nations  Educational,  Scientific  and  Cultural Organization.
World Risk Report.2016. World Risk Index as the result of exposure and vulnerable.