## STRATEGI KOMUNIKASI PT SEMEN INDONESIA (PERSERO) TBK DALAM MANAJEMEN ISU PEMBANGUNAN PABRIK SEMEN DI REMBANG
Sigit Wahono 1
London School of Public Relations Communication & Business Institute Email: sgwahono84@gmail.com

## ABSTRAK
Studi  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  dan  menganalisis  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  PT  Semen Indonesia (Persero) dalam manajemen isu pembangunan pabrik semen di Rembang  menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif. Berdasarkan hasil penelitian, Semen Indonesia telah melakukan upaya pengelolaan isu secara aktif dengan  melakukan  media  monitoring  setiap  hari  untuk  memantau  perkembangan  pemberitaan  dan  informasi  yang beredar di media massa baik cetak maupun online. Pemantauan isu juga dilakukan dengan mengamati opini publik di media  sosial  maupun  berbagai  forum  diskusi  online  lainnya.  Selanjutnya,  Semen  Indonesia  telah  menyusun  strategi komunikasi  dalam  pengelolaan  isu  pembangunan  pabrik  semen  di  Rembang  yang  dibagi  dalam  beberapa  elemen, meliputi pesan yang disampaikan, pemetaan sasaran komunikasi, media komunikasi yang digunakan, dan melakukan evaluasi  terhadap  dampak  yang  diperoleh  dari  strategi  komunikasi  yang  telah  dilakukan.  Strategi  komunikasi  telah diimplementasikan  sesuai  dengan  jadwal  yang  direncanakan.  Dalam  melakukan  pengelolaan  isu,  Semen  Indonesia melakukan penyampaian informasi yang sesuai antara data dan fakta yang ada. Untuk menjangkau seluruh pemangku kepentingan yang lebih luas, Semen Indonesia menggunakan berbagai media komunikasi yang ada. Perusahaan juga melakukan  evaluasi  secara  periodik  untuk  mengetahui  efektifitas  strategi  komunikasi  yang  dilakukan.  Selain berdasarkan  monitoring  isu  di  media  massa  dan  media  sosial,  penyesuaian  strategi  dilakukan  dengan  menganalisa perkembangan aksi dan agenda setting yang dilakukan oleh pihak kontra.
Kata Kunci: Strategi Komunikasi; Manajemen Isu; Pabrik Rembang;

## COMMUNICATION STRATEGY OF PT SEMEN INDONESIA (PERSERO) TBK FOR ISSUE MANAGEMENT OF REMBANG CEMENT PLANT

## ABSTRACT
This study aims to identify, analyze, and determine the factors that influence the success of the communication strategy undertaken by PT Semen Indonesia (Persero)Tbk in the issue management of the cement plant construction in Rembang used descriptive qualitative research methods with case studies. Based on the results of the research, Semen Indonesia has made efforts to actively manage the issue by conducting media monitoring every day to monitor the development of news and information circulating in the print and online mass media. Issue monitoring is also carried out by observing public opinion on social media and various other online discussion forums. Furthermore, Semen Indonesia has compiled a communication strategy in managing the issue of cement factory construction in Rembang which is divided into several elements, including messages delivered, mapping of communication targets, communication media used, and evaluating the impacts obtained from the communication strategies that have been carried out. The communication strategy has been  implemented  in  accordance  with  the  planned  schedule.  In  carrying  out  the  management  of  the  issue,  Semen Indonesia  carried  out  the  appropriate  information  between  the  data  and  the  available  facts.  To  reach  all  broader stakeholders, Semen Indonesia uses a variety of existing communication media. The company also conducts periodic evaluations to determine the effectiveness of the communication strategy undertaken. In addition to monitoring issues based on mass media and social media, strategy adjustments are made by analyzing the development of actions and agenda settings carried out by counter parties.
Keywords: Communication Strategy;, Issue Management; Rembang Plant;
Korespondensi: Sigit  Wahono,  ST.,  MM.  London  School  of  Public  Relations.  Sudirman  Park  Campus,  Jl.  Jend. Sudirman No.Kav. 32, RT.12/RW.11, Karet Tengsin, Kota Jakarta Pusat, Daerah Khusus Ibukota Jakarta 10250. No. HP, WhatsApp: 08113081856. Email : sgwhono84@gmail.com

## PENDAHULUAN
Manajemen isu adalah sebuah alat yang dapat digunakan oleh perusahaan untuk mengidentifikasi,  menganalisa  dan  mengelola berbagai isu yang muncul dalam suatu masyarakat, serta  bereaksi  terhadap  berbagai  isu  tersebut sebelum  diketahui  oleh  masyarakat  luas  (Chase dalam Regester & Larkin, 2002, p.202).
Manajemen  isu  memiliki  hubungan  timbal balik  dengan  manajemen  krisis  karena  suatu  isu dapat  menciptakan  krisis  atau  krisis  dapat menimbulkan  isu.    Manajemen  isu  yang  efektif adalah bentuk pencegahan krisis. Dengan mengelola  isu  yang  baru  lahir,  organisasi  dapat mengambil tindakan sebelum masalah berkembang menjadi krisis (Coombs & Holladay, 2010, p.55).
Manajemen  isu  sebagai  instrumen  vital  bagi masa  depan  perusahaan  berkaitan  dengan  strategi komunikasi  yang  digunakan.  Perusahaan  dapat mengubah  pandangan  publik  dan  kebijakan pemangku kepentingan karena memberikan berbagai  alasan  yang  masuk  akal  dalam menjustifikasi posisi yang mereka sarankan (Heath & Coombs, 2006, p.269).
Dalam  penerapan  strategi  komunikasi  dalam penanganan  suatu  isu,  cakupan  liputan  media dalam hal jumlah, konten, bahasa, serta penempatan  halaman  dalam  suatu  artikel  akan berkorelasi  dengan  persepsi  publik  (Cockerill, 2002).
Oleh  karena  itu,  manajemen  puncak  harus menciptakan keunggulan kompetitif berkelanjutan
bagi  perusahaan  dengan  penyesuaian  dan  revisi strategi perusahaan secara tepat waktu. Perusahaan harus  memperluas  pengetahuan  tentang  alokasi perhatian dengan menunjukkan bagaimana struktur perhatian pada berbagai tingkat organisasi.
Manajemen  isu  perlu  menjadi  bagian  dari kebijakan  manajemen  strategis  dalam  membantu peningkatan kinerja perusahaan karena kemampuannya  memindai,  mengidentifikasi  dan memonitor  isu  yang  muncul,  serta  menentukan pemangku  kepentingan  yang  terlibat  dalam  isu tersebut.  Data  yang  terkumpul  dapat  membantu penyusunan  strategi  yang  dikembangkan  oleh perusahaan sehingga lebih tepat sasaran.
Sementara itu, dari sudut pandang komunikasi massa,  manajemen  isu  berkaitan  dengan  kegiatan public  relations dan  propaganda.  Kedua  kegiatan tersebut  memiliki  banyak  kesamaan  dalam  upaya menyampaikan informasi kepada target audience . Perbedaan public relations dan propaganda adalah kualitas informasi dan cara penggunaannya.
Propaganda adalah pengelolaan sikap kolektif dengan manipulasi simbol-simbol yang signifikan. Perilaku  menunjukkan  kecenderungan  untuk bertindak  sesuai  dengan  pola  penilaian  tertentu. Keberadaan  suatu  perilaku  bukanlah  suatu pengalaman langsung, tetapi suatu kesimpulan dari tanda-tanda  yang  memiliki  makna  konvensi. (Laswell dalam Rogers, 1997, pp. 213-214),
Dalam  penelitiannya,  Lasswell  (1948)  telah mengembangkan  model  komunikasi  5W  yang berfokus  pada "Who  (says)  What  (to)  Whom  (in)
Which  Channel  (with)  What  Effect" . Model komunikasi Lasswell membagi proses komunikasi menjadi  lima  bagian,  meliputi  komunikator, informasi, media, khalayak dan efek. Lima bidang penelitian  tersebut  memberikan  sudut  pandang yang  sangat  baik  untuk  mempelajari  komunikasi dengan media baru.
PT Semen Indonesia (Persero) Tbk merupakan salah  satu  produsen  semen  ternama  di  Indonesia dan  kawasan  regional.  Sebagai  perusahaan  yang berhubungan  dengan  kepentingan  masyarakat, perusahaan secara konsisten terus berupaya untuk memberikan manfaat bagi kesejahteraan masyarakat  dan  lingkungan  sekitarnya,  terutama untuk  menghindari  isu-isu  yang  terkait  dengan dampak  negatif  yang  timbul  akibat  kegiatan operasional perusahaan.
Dalam  pengembangan  bisnisnya,  PT  Semen Indonesia  (Persero)  Tbk  melakukan  ekspansi dengan  membangun  pabrik  semen  baru  di Kabupaten  Rembang,  Jawa  Tengah.  Akan  tetapi, pembangunan pabrik ini mendapat penolakan dari elemen masyarakat yang mengatasnamakan Jaringan Masyarakat Peduli Pegunungan Kendeng (JMPPK).  Penolakan  telah  dilakukan  sejak  tahap awal pembangunan pabrik pada tahun 2012.
Isu Pabrik Rembang semakin membesar ketika prosesi  peletakan  batu  pertama  pada  tanggal  16 Juni  2014,  dimana  aksi  penentangan  beberapa elemen masyarakat Rembang ini mulai diberitakan oleh media massa. Fenomena ini diperkuat dengan adanya  pembangunan  tenda  perjuangan  di  depan lokasi  proyek  yang  dihuni  oleh  warga    yang menolak pembangunan pabrik (Tempo.co, Semarang, Kamis, 3 November 2016 19:41 WIB).
Beberapa aksi terus dilakukan oleh kelompok kontra dalam melakukan kampanye dan menggalang  dukungan.  Salah  satunya  dengan tindakan  persuasi  kepada  masyarakat  tentang potensi  kerusakan  ekologi  yang  dihasilkan  oleh pabrik  semen.  Pihak  kontra  mengkampanyekan bagaimana  pentingnya  karst  dan  menyatakan bahwa kawasan penambangan pabrik semen berada di  Cekungan  Ait  Tanah  (CAT)  Watuputih  yang merupakan kawasan lindung geologi.
Dalam perkembangannya, pihak kontra pembangunan  pabrik  semen  melalui  Wahana Lingkungan  Hidup  (Walhi)  dan  Joko  Prianto (tokoh  kontra)  mengajukan  gugatan  hukum  atas rencana  pembangunan  pabrik  Semen  Indonesia pada tanggal 1 September 2014.
Pihak  kontra  melayangkan  gugatan  melalui Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) Semarang untuk  mencabut  surat  keputusan  Gubernur  Jawa Tengah  Nomor  660.1/17  Tahun  2012  pada  Juni 2012 tentang izin penambangan PT Semen Gresik (Persero) Tbk, kini PT Semen Indonesia (Persero) Tbk, di Kabupaten Rembang (Tempo.co, Semarang, Senin, 1 September 2014 12:54 WIB).
Isu  pembangunan  pabrik  Semen  Indonesia  di Rembang  memasuki  tahap  baru  ketika  sembilan wanita  petani  yang  mengaku  mewakili  warga Pegunungan  Kendeng  berunjuk  rasa  di  depan Istana Negara pada tanggal 12 April 2016 dengan menyemen  kaki  mereka.  Mereka  menuntut  untuk bertemu dengan Presiden Joko Widodo agar dapat menyelesaikan permasalahan pembangunan pabrik semen  di  Kendeng  (BBC  Indonesia,  Semarang, Rabu, 13 April 2016 13.00 WIB).
Pada  perkembangannya,  kegagalan  dalam pengelolaan  isu  Pabrik  Rembang  menjadi  salah satu  pendorong  Mahkamah  Agung  (MA)  dalam memutuskan  kemenangan  gugatan  warga  melalui putusan Peninjauan Kembali (PK). Dalam salinan keputusannya, pertimbangan MA dalam memenangkan  PK  pihak  kontra  adalah  karena AMDAL  Pabrik  Rembang–PT  Semen  Indonesia (Persero) Tbk dinyatakan cacat prosedur. Putusan PK  ini  sekaligus  membatalkan  izin  lingkungan pembangunan Pabrik Rembang.
Semen  Indonesia  memiliki  bentuk  strategi komunikasi  yang  menarik  dan  luas  dalam manajemen  isu  pembangunan  pabrik  semen  di Rembang. Perusahaan menghadapi potensi munculnya  isu  terkait  dengan  aktivitas  produksi dan  penambangan,  pengurangan  lahan  pertanian, bencana kekeringan, dan kerusakan lingkungan.
Penerapan  Manajemen  isu  sebagai  suatu  alat pengelolaan  rencana  strategis  yang  efektif dilakukan  melalui  tahapan  identifikasi,  analisis, probabilitas,  dan  proyeksi  masalah  yang  muncul, baik  dari  lingkungan  eksternal  maupun  internal. Semen  Indonesia  pada  awalnya  bersikap  pasif dalam  menghadapi  penolakan  sebagian  kecil warga. Perusahaan mulai fokus menyusun strategi komunikasi dalam pengelolaan isu ketika fenomena  penolakan  menjadi  pemberitaan  yang muncul  di  berbagai  media  massa  sehingga mempengaruhi citra dan reputasi perusahaan.

## METODE PENELITIAN

## A. Jenis Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif dengan studi kasus.  Peneliti  memilih  metode  tersebut  untuk
mendeskripsikan  secara  detail  bagaimana  strategi komunikasi  Semen  Indonesia  dalam  manajemen isu dengan studi kasus pembangunan pabrik semen di Rembang.
Menurut Denscombe (dalam Pembayun, 2013, pp.248-249)  studi  kasus  memiliki  karakteristik sebagai berikut:
1. Menyoroti suatu peristiwa
2. Penelaahan mendalam
3. Fokus  pada  hubungan  antar  aspek  kasus  dan proses
4. Setting ilmiah
5. Penggunaan beberapa sumber dan metode
Alasan  peneliti  memilih  studi  kasus  dalam penelitian  ini  adalah  dapat  memahami  suatu peristiwa  secara  mendalam  sehingga  dapat memberikan  hasil  penelitian  yang  terfokus. Peristiwa  yang  sedang  terjadi  di  pahami berdasarkan  pemahaman  peneliti  melalui  proses dari kasus tersebut.

## B. Fokus Penelitian
Peneliti  berfokus  pada  strategi  komunikasi Semen  Indonesia  dalam  proses  manajemen  isu terkait  pembangunan  pabrik  semen  di  Rembang. Peneliti  mencoba  memahami  strategi  komunikasi yang  dilakukan  oleh    Semen  Indonesia  secara mendalam.
Tabel 1 Fokus Penelitian
Dimensi Evidensi
1. Komunikator
(Who Says)
2. Pesan

## Komunikasi
(Says What & How)
3. Sasaran
Komunikasi (to Whom)
4. Media Komunikasi (In
Which Channel)
5. Dampak
Komunikasi (What Effect)
1. Juru bicara Semen
Indonesia dalam pengelolaan isu Pabrik Rembang
2. Pesan yang disampaikan oleh
Semen Indonesia 3. Media komunikasi yang digunakan oleh Semen Indonesia 4. Pemangku kepentingan yang menjadi sasaran komunikasi 5. Identifikasi dampak
komunikasi yang telah dilakukan
Semen  Indonesia  sebagai  komunikator  telah menetapkan strategi komunikasi dalam pengelolaan  isu  pembangunan  pabrik  semen  di Rembang.  Melalui  stategi  komunikasi  inilah, banyak perubahan dalam opini publik mengenai isu pembangunan pabrik semen di Rembang. Peneliti juga ingin mengetahui seberapa besar keberhasilan strategi  komunikasi  yang  telah  dilakukan  dalam penanganan  isu  pembangunan  pabrik  semen  di Rembang.

## C. Prosedur Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini,  jenis  data  yang digunakan  adalah  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  diperoleh  melalui  observasi  secara langsung  dan  wawancara  secara  mendalam, sedangkan  data  sekunder  diperoleh  melalui  studi
pustaka.  Data  yang  terkumpul  dipelajari  sebagai suatu keseluruhan yang terintegrasi.
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan adalah :
a. Observasi yaitu dengan melakukan pengamatan langsung kepada objek yang sedang diteliti dan senantiasa  bersifat  objektif  faktual  atau  yang sebenarnya  menggambarkan  keadaan  objek penelitian.
b. Wawancara yaitu dengan melakukan pengumpulan  data  melalui  tanya  jawab mendalam  secara  lisan  dan  tulisan  kepada informan yang diteliti.
c. Studi  kepustakaan,  yaitu  dengan  melakukan pengumpulan  data  melalui  membaca  dan mempelajari  beberapa  literatur,  materi-materi, laporan  hasil  penelitian,  jurnal-jurnal,  dan sebagainya  yang  memiliki  relevansi  dengan masalah yang diteliti.

## D. Prosedur Analisis Data
Menurut  Maleong  (dalam  Kriyantono,  2012, p.167)  analisis  data  didefinisikan  sebagai  proses yang dikelompokan atau diorganisasikan kemudian data  diurutkan  dalam  suatu  pola,  kategori  atau satuan  uraian  mendasar  sehingga  pengelompokan tersebut  dapat  dirumuskan.  Analisis  data  pada penelitian  kualitatif  tidak  berupa  angka-angka melainkan kalimat dan gambar-gambar.
Dalam penelitian ini, proses reduksi data (data reduction) adalah ketika informasi yang diperoleh peneliti  dari  kajian  pustaka  dipilih-pilih  data  dan fakta  yang  lebih  mendekati  permasalahan  dan diambil  intinya.  Selanjutnya  data  yang  dipilih ditampilkan  dalam  bentuk  gambar  dan  teks sehingga memberikan pemahaman dalam
menganalisis  permasalahan  pada  penelitian.  Oleh itu  dapat  disimpulkan  bahwa  bukti-bukti  yang didapat  berupa  wawancara,  studi  kasus  dan pengamatan.

## E. Teknik Pemeriksaan Kepercayaan
Dalam  penelitian  ini,  proses  pemeriksaan kepercayaan dilakukan dengan pengecekan, pelengkapan,  dan  verifikasi  informasi  dengan menggunakan banyak informasi. Menurut Kriyantono  (2012,  p.71-73),  pada  penelitian kualitatif  proses  ini  terjadi  pada  saat  proses pengumpulan data dan analisis-interpretasi data.
Gambar1.  Teknik Trusworthiness
Dalam  penelitian  ini,  teknik  trustworthiness triangulasi  sumber  dilakukan  terhadap  data  yang diperoleh dari empat informan sebagai narasumber internal  dari  Semen  Indonesia  dan  tiga  informan sebagai narasumber eksternal.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Chase  (dalam  Kriyantono,  2015, pp.149-150),  isu  merupakan  suatu  masalah  yang belum  terselesaikan  dan  perlu  penanganan  cepat untuk mengatasinya.
Aksi  penolakan  terhadap  keberadaan  pabrik Semen  Indonesia  di  Rembang  memunculkan  isu bahwa  warga  tidak  mendapatkan  sosialisasi ataupun informasi mengenai pembangunan pabrik semen.  Sebagai  BUMN,  Semen  Indonesia  telah
melakukan seluruh proses perijinan sesuai dengan ketentuan  hukum  yang  belaku.  Perusahaan  juga telah  memenuhi  persyaratan  AMDAL,  yang mewajibkan adanya sosialisasi terhadap warga.
Menurut  pihak  kontra,  penolakan  sudah dilakukan  sejak  awal  tetapi  tak  mendapatkan tanggapan.  Mereka  menyatakan  bahwa  dampak sosial dan ekologis pembangunan pabrik semen di Rembang  hendaknya  menjadi  perhatian  serius dalam menetapkan persyaratan dokumen AMDAL sebelum  izin  keluar  (Mongabay.co.id,  Rembang, Jumat, 8 August 2014 12.00 WIB).
Anggapan  bahwa    tidak  adanya  sosialisasi yang  sesuai  prosedur  dibantah  oleh  Semen Indonesia  yang  menyampaikan  bahwa  sosialisasi sudah  dilaksanakan  kepada  warga  sekitar  melalui pertunjukan wayang kulit.

## Strategi Komunikasi
Semen  Indonesia  melakukan  pemetaan  atas isu-isu  yang  dihadapi  dan  membagi  ke  dalam beberapa  kelompok.  Perusahaan  juga  memetakan pemangku  kepentingan  yang  terlibat,  khususnya dalam  pembentukan  opini  dan  penggalangan dukungan terhadap penolakan tersebut.
Menurut  Freeman  dalam  (Mitchell,  Agle  & Wood, 1997), pemangku kepentingan
(stakeholder) didefinisikan sebagai setiap kelompok atau individu yang dapat mempengaruhi atau dipengaruhi oleh pencapaian tujuan organisasi atau perusahaan.
Semen  Indonesia  telah  mengidentifikasi  dan memonitor  perkembangan  isu  yang  muncul  dan pemangku kepentingan yang terlibat di dalam isu.
Gambar 2. Peta Pemangku Kepentingan Semen
Indonesia telah melakukan komunikasi  dengan  para  pemangku  kepentingan untuk  memberikan  informasi  dan  edukasi  terkait pabrik semen di Rembang.  Pada awal munculnya isu  dan  konflik,  Semen  Indonesia  tidak  terlalu menanggapi  kampanye  atau  pembentukan  opini yang  dilakukan  pihak  kontrak.  Perusahaan  lebih fokus dalam memberikan informasi terkait dengan rencana pembangunan pabrik semen sesuai dengan program komunikasi yang ditetapkan.
Dalam menghadapi pemberitaan media massa dan  opini  publik  di  media  sosial  yang  sebagian besar  negatif,  Semen  Indonesia  mengambil  dua langkah  utama.  Pertama,  perusahaan  secara  aktif melakukan  pembentukan  opini  positif  melalui penyebaran  konten  pemberdayaan  masyarakat rembang  dan  pengelolaan  lingkungan  di  fasilitas produksinya yang lain. Strategi kedua, perusahaan mendorong  berbagai  pihak  untuk  menyebarkan fakta positif untuk menekan rumor yang disebarkan oleh pihak kontra, khususnya di media sosial.
Pada tahap awal, Semen Indonesia mengambil langkah-langkah untuk menyusun rencana pencegahan  agar  isu  tidak  berkembang  menjadi
krisis. Perusahaan memonitor setiap perkembangan isu  dan  setiap  dinamika  yang  kemungkinan  dapat menjadi  isu  baru  yang  potensial.  Identifikasi terhadap  seluruh  isu  perlu  dilakukan  untuk menyusun perencanaan dan tindakan yang tepat.
Untuk menyelaraskan rencana penanganan isu dengan  rencana  strategis  perusahaan,  Biro Komunikasi  Perusahaan  mendapatkan  arahan  dan bimbingan dari managemen puncak. Selain itu, tim komunikasi  juga  melakukan  konsultansi  dan mendengarkan  masukan  dari  beberapa  ahli  dan pakar yang berpengalaman.
Dalam perkembangan isu, berbagai pemberitaan  negatif  tentang  Pabrik  Rembang semakin  banyak  dan  didominasi  oleh  isu lingkungan,  salah  satunya  mengenai  manipulasi dalam dokumen AMDAL. Isu mengenai manipulasi  dokumen  AMDAL  disajikan  dalam bentuk  infografis  sehingga  lebih  mudah  dalam mempengaruhi opini publik.
Menurut  Nova  (2014,  p.9), environmental issue adalah  isu-isu  sensitif  tentang  lingkungan yang dilakukan oleh perusahaan dengan mengabaikan aturan yang berlaku.
Ketidakpedulian terhadap lingkungan dan masyarakat  sekitar,  serta  hanya  peduli  pada keuntungan  (laba)  adalah  tudingan  yang  kerap membuat  perusahaan  tidak  berdaya  menghadapi tekanan dengan isu lingkungan ini.

## Pengelolaan Media Massa & Media Sosial
Media  massa  berpengaruh  besar  dalam perkembangan  isu  pembangunan  pabrik  semen  di Rembang.  Sejak  awal,  isu  pabrik  semen  di Rembang  muncul  dalam  berbagai  pemberitaan media  massa,  baik  cetak,  online,  maupun
elektronik.  Konflik  dalam  pembangunan  pabrik semen ini tidak hanya mendapatkan perhatian dari media  lokal  dan  nasional,  namun  juga  muncul dalam pemberitaan media internasional.
Menghadapi  media  massa  yang  cenderung negatif,  Semen  Indonesia  membentuk  tim media monitoring untuk melakukan pemantauan pemberitaan  nasional  maupun  lokal.  Menurut Kriyantono (2015, p.182), monitoring pemberitaan merupakan  komponen  penting  untuk  mengetahui sebarapa dalam isu yang berkembang dan strategi apa yang akan dilanjutkan setelahnya.
Proses monitoring dilakukan setiap hari, setiap ada pemberitaan dengan mengamati isi berita dan coverage-nya.  Hasil  monitoring  harian  akan digunakan untuk menyusun laporan isu mingguan. Tim media monitoring Semen Indonesia memiliki laporan isu secara formal setiap minggu..
Setiap  pemberitaan  media  massa  tentang pabrik  semen  merupakan  sumber  informasi  yang akan  mempengaruhi  opini  publik  serta  strategi pengelolaan  isu  perusahaan.  Melalui  agenda setting, Semen Indonesia mengemukakan pendapat dari  berbagai  pemangku  kepentingan  yang mendukung    pembangunan  pabrik  semen  di Rembang.  Melalui  testimoni  dari  berbagai pemangku  kepentingan  yang  merasakan  langsung dampak  positif  dari  pembangunan  pabrik  semen, perusahaan  ingin  memberikan  informasi  yang menunjukkan bahwa isu dan rumor negatif  adalah tidak benar. Langkah publikasi ini dilakukan tanpa menyebutkan    isu  dan  rumor  negatif  untuk menghindari penyebaran yang lebih luas.
Semen  Indonesia  juga  memberikan  akses terbuka  bagi  institusi,  masyarakat  maupun  media
yang ingin melakukan kunjungan. Dalam komunikasi melalui media, salah satu yang penting untuk diperhatikan adalah apa yang dikatakan dan bagaimana mengatakan. Pertemuan dengan media membutuhkan  desain  yang  cemat,  mengingat media dapat mengambil posisi untuk memberikan penilaian  yang  cenderung  menekan.  Namun, perusahaan  yang  menyadari  bahwa  media sangatlah  penting  dan  vital  akan  menilai  bahwa pendekatan  dengan  media  menjadi  sangat  mutlak untuk dilakukan (Fink, 2000, p.116).
Berbeda  dengan  media  tradisional,  media sosial  dibangun  di  atas  interaksi  dua  arah, memungkinkan  pengguna  untuk  berpartisipasi secara  aktif,  membuat  jaringan,  serta    berbagi informasi  dan  perspektif  satu  sama  lain.  Media sosial  semakin  dianggap  oleh  pengguna  sebagai sumber  data  dan  pengetahuan  yang  lebih terpercaya  daripada  publisitas  tradisional  seperti periklanan dan televisi (Foux, 2006).
Untuk  mengadapi  penyebaran  konten  dan  isu negatif melalui media sosial, perusahaan membentuk tim khusus yang menangani pengelolaan akun resmi perusahaan. Pembentukan tim bertujuan untuk mengatur penyebaran  pesan- pesan  melalui  media  sosial  sebagai  perimbangan informasi dari pihak Kontra.
Setelah  membentuk  tim  media  sosial,  Semen Indonesia menyusun konten media sosial mengenai Proyek  Rembang  pada  akun  resmi  perusahaan. Konten yang disusun sifatnya tidak agresif dengan fokus  pada  penyampaian  progress  pembangunan pabrik dan pengelolaan lingkungan dan sosial.
Selain  itu,  konten  lain  yang  dibuat  oleh  tim media  sosial  Semen  Indonesia  antara  lain  berisi
dukungan  terhadap  Ganjar  Pranowo  sebagai stakeholder  utama,  isu  nasionalisme  untuk mendukung  Semen  Indonesia  sebagai  BUMN, dukungan  tokoh  masyarakat  dan  warga  di  sekitar Pabrik Rembang, dan berbagai program pengembangan  masyarakat  di  area  operasional Semen Indonesia yang lain.
Konten  media  sosial,  terutama  twitter  juga digunakan untuk  memperluas berita positif tentang Semen  Indonesia  dan  Pabrik  Rembang  yang dimuat  oleh  media  online.  Media  massa  mulai tertarik dengan fakta yang menunjukkan banyaknya dukungan masyarakat Rembang terhadap pembangunan pabrik semen.
Pemberitaan  di  media  massa  dan  berbagai konten  media  sosial  yang  dimuat  di  akun  resmi perusahaan  mulai  menghasilkan  pemahaman masyarakat bahwa Semen Indonesia didukung oleh sebagian  besar  warga  ring  satu.  Publik  mulai melihat  dukungan  dari  berbagai  cuitan,  postingan serta  komentar-komentar  yang  diberikan  oleh warga Rembang.

## Pemulihan Citra dan Reputasi
Benoit  (1995)  mendefinisikan  citra  sebagai persepsi  tentang  perusahaan  dalam  benak  publik yang  dibentuk  oleh  kata-kata  dan  perilaku perusahaan tersebut, serta oleh tindakan pihak lain yang relevan. Ketika tindakan perusahaan diamati secara ketat, perusahaan perlu memahami perilaku yang  dapat  diterima  oleh  publik  dan  mengatur perilakunya  untuk  mempertahankan  citra  positif perusahaan.
Ketika citra perusahaan rusak karena beberapa hal, perusahaan harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk memperbaikinya. Berdasarkan  Benoit  (1995),  tipologi  strategi perbaikan  citra  dan  reputasi  dikelompokkan  ke dalam lima kategori, yaitu, penyangkalan (denial) , menghindari tanggung jawab (evasion of responsibility) , mengurangi pelanggaran (reduction  of  offensiveness) ,  tindakan  korektif (corrective action) , serta pengakuan dan permohonan maaf (mortification) .
Pada  awalnya,  kegagalan  Semen  Indonesia dalam  menangani  isu  negatif  secara  cepat mendatangkan  isu  negatif  lainnya.  Penyampaian Informasi yang kurang terencana terkait perkembangan  proyek  pabrik  semen  di  Rembang mengakibatkan  masyarakat  berspekulasi  negatif sehingga mengancam citra Semen Indonesia.
Salah satu langkah yang dilakukan oleh Semen Indonesia dalam mengelola citra terkait isu negatif Pabrik Rembang adalah perusahaan berusaha untuk mengurangi  tingkat  dampak  yang  dialami  oleh pemangku kepentingan. Selain menyeimbangan isu lingkungan,  perusahan  juga  mengkampanyekan mengenai  dampak  positif  di  bidang  ekonomi dengan adanya pabrik semen di Rembang.
Langkah  lain  yang  dilakukan  oleh  Semen Indonesia dalam menjaga citra dan reputasi adalah dengan strategi Bolstering atau melibatkan proses membangun karakter perusahaan untuk menunjukkan  kualitas  positif  kepada  publik. Langkah  ini  secara  efektif  mampu  mengimbangi pandangan negatif publik, terutama jika citra secara langsung  bertentangan  dengan  tindakan  yang bersangkutan (Benoit, 1995, pp.24-27).
Selain  itu,  perusahaan  juga  melakukan berbagai strategi Minimization d engan mengurangi dampak  negatif  dimana  publik  akan  berasosiasi dengan  tindakan  tersebut.  Langkah  ini  dilakukan dengan  melakukan  berbagai  program  yang  dapat memberikan  dampak  positif  secara  langsung kepada  masyarakat  sekitar.  Salah  satu  contoh program  yang  dilakukan  oleh  Semen  Indonesia dalam menjawab kekhawatiran masyarakat mengenai sumber air adalah dengan pembangunan embung.
Meskipun belum berproduksi, Semen Indonesia telah memahami kegelisahan para petani di  Rembang.  Selain  berbagai  program  sosial, perusahan  turut  mendukung  sektor  pertanian dengan  membangun  embung  untuk  pengairan lahan masyarakat.
Pada tahun 2017, Semen Indonesia melakukan pembangunan  embung  yang  digunakan  untuk memenuhi  kebutuhan  air  bagi  ratusan  hektare sawah sehingga dapat berproduksi maksimal tanpa harus  menunggu  musim  hujan.  Meskipun  belum melakukan kegiatan penambangan, Semen Indonesia
telah membuktikan
tujuan menyejahterakan  masyarakat  sejak  dini  dengan membangun embung air untuk warga (Mediaindonesia.com,  Jakarta,  Minggu,  7  Mei 2017  14:49 WIB).

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis, peneliti menyimpulkan  bahwa  Semen  Indonesia  telah melakukan  upaya  pengelolaan  isu  secara  aktif. Proses manajemen isu dilakukan dengan melakukan  media  monitoring  setiap  hari  untuk memantau perkembangan pemberitaan dan
informasi yang beredar di media massa baik cetak maupun online, baik media nasional maupun lokal. Pemantauan isu juga dilakukan dengan mengamati opini  publik  di  media  sosial  maupun  berbagai forum diskusi online lainnya.
Semen  Indonesia  telah  menyusun  strategi komunikasi  dalam  pengelolaan  isu  pembangunan pabrik semen di Rembang. Strategi tersebut dapat dibagi  dalam  beberapa  elemen,  meliputi  pesan yang  disampaikan,  pemetaan  sasaran  komunikasi, media komunikasi yang digunakan, dan melakukan evaluasi  terhadap  dampak  yang  diperoleh  dari strategi komunikasi yang telah dilakukan.
Strategi  komunikasi  telah  diimplementasikan sesuai  dengan  jadwal  yang  direncanakan.  Pada akhirnya,  Semen  Indonesia  mampu  melakukan perimbangan  isu  baik  di  media  massa  maupun menciptakan tagar yang menjadi trending topic di media  sosial,  baik  itu  Facebook  maupun  Twitter. Hal ini menunjukkan bahwa Semen Indonesia telah mampu meminimalisirkan isu negatif terkait Pabrik Rembang yang dapat mengancam citra dan reputasi perusahaan.
Dalam  melakukan  pengelolaan  isu,  Tim Komunikasi Perusahaan Semen Indonesia melakukan  penyampaian  informasi  yang  sesuai antara data dan fakta yang ada. Pembuatan konten komunikasi  difokuskan  pada  perkembangan proyek, progres kasus hukum, program pemberdayaan  masyarakat,  dan  dukungan  yang diterima  dari  berbagai  pemangku  kepentingan. Selain itu, Semen Indonesia aktif menyajikan data dan  fakta  operasional  Pabrik  Semen  Indonesia yang lain. Perusahaan juga memberikan akses yang terbuka  kepada  media  maupun  masyarakat  yang
ingin melakukan study banding ke area operasionalnya.
Untuk menjangkau seluruh pemangku kepentingan  yang  luas,  Tim  Komunikasi  Krisis Semen  Indonesia  menggunakan  berbagai  media komunikasi  yang  ada.  Selain  melalui  akun  resmi perusahaan,  Semen  Indonesia  juga  melakukan agenda  setting  dengan  berbagai  media.  Semen Indonesia juga aktif menggelar maupun mengikuti berbagai forum diskusi tentang Pabrik Rembang.
Tim  komunikasi  melakukan  evaluasi  secara periodik  untuk  mengetahui  efektifitas  strategi komunikasi  yang  dilakukan.  Selain  berdasarkan monitoring  isu  di  media  massa  dan  media  sosial, penyesuaian strategi dilakukan dengan menganalisa  perkembangan  aksi  dan agenda setting yang  dilakukan  oleh  pihak  kontra.  Selain itu, Semen Indonesia juga aktif berkomunikasi dan meminta  masukan  dari  Gubernur  Jawa  Tengah sebagai pemangku kepentingan utama.

## DAFTAR PUSTAKA
Coombs,  W.  T.,  and  Holladay,  S.  J.  (2010). The Handbook  of  Crisis  Communication. Singapore: Wiley-Blackwell.
Fink, Steven. (2000). Crisis Management: Planning fot The  Inevitable .  Lincoln:  American  Management
Assocation.
Heath, R. L. and Coombs, W. T. (2006). Today’s Public Relations: An  Introduction .  California:  Sage Publications.
Kriyantono, R. (2012). Teknik Praktis Riset Komunikasi:  Disertasi  Contoh  Praktis  Riset Media, Public Relations, Advertising, Komunikasi Organisasi,  Komunikasi  Pemasaran .  Jakarta: Kencana Media Group.
Kriyantono, R. (2015). Public Relations, Issue & Crisis
Management: Pendekatan Critical Public
Relations,  Etnografi  Kritis  &  Kualitatif .  Jakarta: Prenadamedia Group.
Pembayun.  (2013). One  Stop:  Qualitative  Research Methodology in Communication . Jakarta: Penerbit Lentera Ilmu Cendekia.
Regester,  M.  and Larkin,  J.  (2002). Risk  Issues  and Crisis Management: A Case Book of Best Practice Third  Edition .  London:  Chartered  Institute  of Public Relations.
Rogers,  E.  M.  (1997). A  History  of  Communication Study: A Biographical Approach . New York: The Free Press.

## Artikel dari website dengan nama penulis
Saturi,  Sapariah.  (2014,  August  8). Soal  Amdal Tambang  Semen  di  Rembang,  Ini  Kata  Pakar
Hukum Lingkungan. Diakses dari
https://www.mongabay.co.id/2014/08/08/soal- amdal-tambang-semen-di-rembang-ini-kata- pakar-hukum-lingkungan/

## Jurnal cetak
Benoit, W. L. (1995). Image repair discourse and crisis communication. Public  Relations  Review, 23  (2), pp.177-187.
Cockerill, K. (2002). Context Is Key: The Media Role in  Shaping  Public  fortunatPerceptions  about Environmental Issues .  Journal  of  Environmental Practice 4 (2): 107-113.
Foux, G. (2006). Consumer-generated media: Get your customers involver. Brand Strategy . pp.38-39.
Mithcell,  R.,  Agle,  B.R.,  and  Wood,  D.J.  (1997). Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience: Defining the Principle of Who and What Really  Counts. The  Academy  of  Management Review Vol. 22.

## Surat Kabar Online
Rofiuddin.  (2014,  September  1).  Izin  Proyek  Pabrik Semen  di  Rembang  Digugat. Tempo.co .  Diakses dari https://nasional.tempo.co
Rofiuddin.  (2016,  November  3  ). Dua  Penentang Pabrik  Semen  Rembang  Dilaporkan. Tempo.co . Diakses dari https://nasional.tempo.co
Safuan,  A.  (2017,  7  Mei).  Embung-Embung  Itu Sejahterakan  Warga  Rembang. Media  Indonesia .
Diperoleh dari: https://mediaindonesia.com/
Tolak pembangunan pabrik semen, sembilan perempuan  cor  kaki.  (2016,  April  13). BBC Indonesia . Diperoleh dari https://www.bbc.com