INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 4796-4804 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Analisis Dampak Politik Uang Terhadap Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilihan Kepala Desa Di Desa Pertambatan Kecamatan Dolok Masihul Kabupaten Serdang

## Bedagai Periode Tahun 2019-2025
Sarah Maharani Saragih 1 ✉ , Maringan Panjaitan 2 , Vera A.R. Pasaribu 3
Program Studi Ilmu Administrasi Publik Universitas HKBP Nommensen Email: sarahmaharani@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini dilakukan di Desa Pertambatan, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apa saja faktor penyebab  terjadinya  praktik  politik  uang  dalam  pemilihan  kepala  desa  dan  menganalisis  dampak politik uang terhadap partisipasi masyarakat desa Pertambatan dalam pemilihan kepala desa Periode tahun  2019-2025.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatakan  kualitatif  deskriptif  dengan pengumpulan  data  yang  bersumber  dari  data  primer  yaitu  wawancara  dan  dari  data  sekunder sekunder  yaitu  dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa,  1)  Faktor-faktor  penyebab terjadinya praktik politik uang pada pemilihan kepala desa di desa Pertambatan ialah faktor kebiasaan yang  menjadi  budaya,  kurangnya  pendidikan  politik,  faktor  Ekonomi,  dan  kurangnya  kesadaran masyarakat. 2) Dampak politik  uang terhadap partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala desa ialah tingkat partisipasi meningkat, kepuasan dan ketidakpuasan masyarakat terhadap pemimpin yang terpilih terkait kualitas pemimpin yang terpilih Kata kunci: Politik uang, pemilihan kepala desa, partisipasi masyarakat

## Abstract
This research was conducted in Pertbatas Village, this research aims to find out what factors cause the practice of money politics in the village head election and to analyze the impact of money politics on the  participation of the Pertbatas village community in the village head election for the 2019-2025 period. This research uses a descriptive qualitative approach with data collection sourced from primary data, namely interviews, and secondary data, namely documentation. The results of the research show that, 1) The factors causing the practice of money politics in the election of village heads in Pertemban village are habits that become cultural factors, lack of political education, economic factors, and lack of public awareness. 2) The impact of money politics on community participation in the village head election is that the level of participation increases, community satisfaction and dissatisfaction with the elected leader regarding the quality of the elected leader.
Keyword: Money politics, village head election, community participation

## PENDAHULUAN
Pada dasarnya praktik  politik uang ialah suatu kegiatan yang melanggar peraturan hukum  seperti  yang  sudah  di  atur  dalam  aturan  hukum  larangan  politik  uang  dalam pemilihan sebagaimana ketentuan pasal 187A Undang-undang Nomor 10 Tahun 2016 yang dimana  lebih  ditegaskan  bahwa  baik  pemberi  maupun  penerima  mendapatkan  ancaman pidana, ini memang ada baik nya namun ada juga kekurangannya. Sisi kekurangannya tentu saja dalam hal pembuktian mengenai adanya laporan tindak pidana politik uang ke pihak berwajib yaitu Bawaslu, dikarenakan si penerima sudah dapat dipastikan tidak akan pernah mengaku menerima adanya pemberian sejumlah uang dari  kandidat.
Praktik politik uang yang sering terjadi dalam pemilihan kepala desa sudah sangat sulit untuk dihentikan dan justru menjadi kebiasaan atau tradisi yang dilakukan oleh calon atau kandidat politik tertentu. Padahal dari apa yang kita ketahui bahwa praktik politik uang bukan lah suatu hal yang efektif digunakan, karena hal ini dapat memberikan dampak yang sangat buruk bagi kehidupan bermasyarakat dan dapat menghasilkan pemimpin yang salah, namun pada kenyataan nya praktik politik uang lah yang mendorong tinggi nya tingkat partisipasi masyarakat dalam menjalankan hak pilih nya. Oleh karena itu dibutuhkan adanya kesadaran politik bagi kita masyarakat untuk dapat memerangi keberadaan praktik politik uang dalam pemilihan, sebab hal inilah yang akan membuat kita paham dalam memilih mana calon yang berhak dan pantas menjadi pemimpin yang bertanggung jawab atas hak dan kewajibannya.
Politik Uang ( Money Politics)
Ibrahim  Z.  Fahmy  Badoh  dan  Abdullah  Dahlan  mengatakan  politik  uang  adalah praktik di setiap tahapan pemilu yang dapat dipengaruhi oleh uang sehingga membuat salah satu partai politik atau kandidat mendapatkan keuntungan atau tidak. Salah satu masalah  besar  dalam  demokrasi  yang  masih  sulit  dihilangkan  dalam  dinamika  pemilu  di Indonesia adalah politik uang, ini adalah proses dimana uang atau imbalan lainnya digunakan untuk memengaruhi seseorang, kelompok, atau lembaga untuk membuat keputusan politik. Politik uang yang berkaitan dengan pemilu dapat datang dalam berbagai bentuk dan melalui berbagai tahapan, inilah yang dimaksud sebagai mahar politik selama proses pencalonan, jual beli suara selama kampanye, dan pemungutan suara, hal ini termasuk sebagai penipuan terhadap  penyelenggaraan  demokrasi  seperti  pemilihan  presiden  sampai  pada  pemilihan kepala desa.

## Pemilihan Kepala Desa
Pemilihan kepala desa merupakan bagian dari proses kegiatan politik untuk memperkuat partisipasi masyarakat, sehingga diharapkan terjadi perubahan yang signifikan di tingkat pedesaan. Dengan diadakannya pemilihan kepala desa ini di harapkan masyarakat dapat terlatih untuk peduli kepada pemimpinnya, serta sadar terhadap apa, siapa, dan bagaimana pemimpin yang akan di pilih nanti. Dalam pemilihan pemimpin desa yang harus diutamakan ialah tentang kapabilitas dari calon- calon pemimpin tersebut .
Pemilihan Kepala desa adalah pesta demokrasi rakyat pedesaan yang di dalamnya kebebasan memilih rakyat tetap terjamin. Lebih lanjut dalam Peraturan Menteri dalam Negeri No  112  Tahun  2014,  pemilihan  kepala  desa  adalah  pelaksanaan  kedaulatan  rakyat  dalam rangka memilih kepala desa yang bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. Pemilihan kepala desa dilakukan setiap periode enam tahun, kemudian dapat dipilih kembali dalam 2 kali periode berikutnya baik secara berturut – turut maupun tidak. Pemilihan kepala desa dilaksanakan melalui empat tahapan, yakni: persiapan, pencalonan, pemungutan suara, dan penetapan.
Dalam peraturan daerah  ini pelaksanaan pemilihan kepala  desa dilakukan  secara serentak, penambahan persyaratan untuk dapat mencalonkan diri menjadi kepala desa, tata cara pendaftaran ulang dalam hal hanya terdapat 1 (satu) orang calon kepala desa, penetapan calon yang berhak dipilih, kampanye, masa tenang dan penetapan calon terpilih, tata cara penyelesaian perselisihan atas hasil pemilihan kepala desa, pemilihan kepala desa melalui musyawarah  desa  serta  ketentuan  kewajiban  kepala  desa  memberikan  laporan
penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  laporan  keterangan  pertanggungjawaban  dan informasi laporan penyelenggaraan pemerintahan desa.

## Partisipasi Politik Masyarakat
Menurut Herbet McClosky dalam international Encyclopedia of the Social Sciences:
“Partisipasi politik adalah kegiatan -kegiatan sukarela dari warga masyarakat melalui mana mereka  mengambil  bagian  dalam  proses  pemilihan  penguasa,  dan  secara  langsung  atau tidak  langsung,  dalam  proses  pembentukan  kebijakan  umum”.  Secara  umum  partisipasi politik  masyarakat  ialah  keterlibatan  langsung  masyarakat  dalam  proses  pemilihan  dalam rangka memperoleh hasil yang optimal, selama proses politik stabil, maka ada kemungkinan hal itu dapat menjamin terjadinya keselarasan dengan nilai-nilai demokrasi.
Pemerintah  memiliki  peranan  penting  dalam  menjamin  keberhasilan  partisipasi politik  masyarakat,  dengan  di  tingkatkan  nya  pendidikan  politik. Karena  hal  ini  berfungsi untuk meningkatkan kesadaran setiap warga negara termasuk dalam kehidupan berbangsa dan bernegara,  dengan adanya  peran pemerintah dalam meningkatkan partisipasi  politik, maka masyarakat akan  semakin sadar akan hak dan kewajibannya  sebagai  warga negara sehingga  ikut  serta  secara  aktif  dalam  kehidupan  kenegaraan  dan  serta  memperkokoh persatuan dan kesatuan.

## METODE PENELITIAN
. Adapun jenis penelitian ini ialah penelitian yang menggunakan penelitian deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif.  Deskriptif  ialah  suatu  rumusan  masalah  yang  memandu penelitian  untuk  mengeksplorasi  atau  memotret  situasi  sosial  yang  akan  diteliti  secara menyeluruh,  luas  dan  mendalam.  Menurut  Bogdan  dan  Taylor  yang  dikutip  oleh  Lexy.J. Moleong, pendekatan kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati.
Analisis data merupakan proses keberlanjutan yang membutuhkan refleksi terus menerus  terhadap  data,  mengajukan  pertanyaan-pertanyaan  analitis  dan  menulis  catatan singkat sepanjang penelitian. Analisis data melibatkan pengumpulan data yang terbuka dan didasarkan pada pertanyaan-pertanyaan umum dan analisis informasi dari partisipan .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil
Analisis Faktor penyebab adanya praktik politik uang dalam pemilihan kepala desa di desa Pertambatan periode tahun 2019-2025
Kegiatan politik uang dalam pemilihan kepala desa sudah menjadi hal yang sering terjadi dan menjadi kebiasaan, politik uang menjadi tolak ukur dari seorang kandidat dalam merahi simpati dari setiap masyarakat guna memenangkan dan merahi kedudukan sebagai pemimpin,  namun  tidak  semua  kandidat  menempuh  jalur  politik  uang  dalam  merahi kemenangan sebagai pemimpin, namun hal tersebut kemungkinannya sangat kecil terjadi dalam pesta demokrasi. Hal ini disebabkan karena politik yang dipahami Masyarakat desa Pertambatan  sangat  minim  terhadap  Pendidikan  politik  itu  sendiri,  justru  mereka  hanya mengartikan pemilu sebagai sesuatu hal yang mendatangkan keuntungan bagi pemilih.
Dalam hal ini, berdasarkan hasil Wawancara yang saya lakukan dengan beberapa informan terkait faktor penyebab terjadi nya praktik politik uang dalam pemilihan kepala desa di desa Pertambatan.
“ Praktik politik uang yang terjadi dalam pemilihan kepala desa di desa Pertambatan bisa saja disebabkan dari beberapa faktor, seperti hal nya politik uang ini kan sudah menjadi kebiasaan yang sulit dihilangkan, karena sudah ada sejak dulu. Bahkan pada saat ini politik uang semakin marak terjadi menjelang pemilihan, ditambah lagi kurang nya pendidikan politik di desa ini, sehingga membuat masyarakat tidak paham apa itu politik yang baik dan seperti apa politik yang harus diterapkan dalam lingkungan.” ( Ketua Badan Permusyawaran Masyarakat (BPD) Desa Pertambatan yaitu Bapak Fauzan).
“Dari apa yang saya lihat, selaku saya sebagai tokoh masyarakat di desa ini. Praktik politik uang  yang  terajdi  di  desa  ini  disebabkan  karena  adanya  berbagai  faktor,  seperti  hal  nya masyarakat  berpikir  dengan  adanya  pemberian  uang  dalam  menjelang  pemilihan  itu merupakan suatu uang masuk dan mereka juga. menganggap bahwa uang yang diberikan itu hanya uang minyak, tidak termasuk dalam kegiatan praktik politik uang. Ada juga sebagian masyarakat hanya ikut-ikut an saja, mereka berasumsi dari pada tidak dapat apa-apa jadi lebih baik saya terima saja uang yang diberikan calon kandidat ters ebut.” ( Tokoh masyarakat yaitu Bapak N Sianipar).
“Saya kurang paham dengan apa  itu  politik uang, jika ada calon kandidat yang memberi sesuatu kepada saya menjelang pemilihan ya saya terima, masak di tolak kan tidak mungkin. Apalai kemarin saat menjelang pemilihan tahun 2019, mereka beri saya uang Rp. 100.000 katanya untuk uang beli bensin, yasudah saya terima kan rugi kalau ditolak,lagi pula tidak kan kalau menolak rejeki.”( Ibu E sidauruk Masyarakat Desa).
“Praktik politik uang terjadi di Desa ini karena k urangnya pemahaman masyarakat terhadap politik, mereka tidak paham bagaimana cara berpolitik yang baik,namun ada juga sebagian masyarakat  yang  paham  tetapi  tidak  mau  menerapkan  dalam  lingkungan  sekitarnya, terkadang  banyak  masyarakat  yang  ikut  menerima  adanya  praktik  politik  uang  dalam menjelang  pemilihan  karena  mereka  berpikir  itu  suatu  keuntungan  dan  jikalau  ditolak  itu sudah termasuk kerugian bagi mereka.”( Bapak C Manik selaku Sekretaris Desa).
Berdasarkan hasil wawancara di atas maka peneliti dapat menyimpulkan bahwa faktor  penyebab  terjadinya  praktik  politik  uang  dalam  pemilihan  kepala  desa  di  desa Pertambatan disebabkan karena adanya beberapa faktor. Berikut Faktor penyebab terjadinya praktik politik uang :
1. Sudah menjadi budaya/kebiasaan
Praktik politik uang dalam desa sudah sulit untuk dihilangkan, karena sudah menjadi hal yang umum terjadi secara luas dalam budaya politik masyarakat, ini berarti bahwa memberikan atau menerima uang sebagian dari proses politik termasuk dalam pemilihan sudah di anggap sebagai  sesuatu  yang  biasa  atau  diterima  oleh  sebagian  besar  orang  dalam  lingkungan masyarakat tersebut. Budaya politik uang dalam setiap pemilihan sudah sangat kuat.
2. Kurang nya pendidikan politik
Pemahaman akan politik juga sangat berpengaruh dalam menyikapi praktik politik uang yang sering terjadi. Pendidikan politik dalam lingkungan masyarakat sangat lah dibutuhkan karena hal  ini  dapat  mempengaruhi  partisipasi  politik  dan  kesadaran  masyarakat  akan  nilai-nilai demokratisasi  yang  baik.    Dengan  pendidikan  dan  pemahaman  politik  yang  baik  maka seorang pemilih akan dapat berpikir lebih maju dalam memilih pemimpin yang berkualitas demi memamjukan desa atau lingkungan nya.
3. Ekonomi
Faktor ekonomi merupakan suatu lanadasan bagi masyarakat untuk turut menerima money politik yang ditawarkan oleh setiap calon kandidat. Kondisi ekonomi masyarakat yang masih minim dan jauh dari kata cukup membuat masyarakat menerima adanya praktik politik uang dalam berdemokrasi. Masyarakat dengan ekonomi menengah ke bawah menjadi target dari para tim sukses setiap calon untuk mendapatkan suara.
4. Kurangnya kesadaran masyarakat
Kesadaran masyarakat adalah salah satu faktor penyebab terjadinya praktik politik uang, tidak semua orang tahu apa itu politik, bagaimana bentuknya, serta apa yang ditimbulkan dari politik. Maka dari itu masyarakat yang paham akan politik harus memiliki kesadaran untuk mengingatkan setiap kelompok masyarakat yang kurang paham akan politik, sehingga akan
semakin banyak yang akan paham politik maka semakin membuat kita terhindar dari segala bentuk kecurangan yang terjadi dalam dunia politik, seperti hal nya praktik politik uang.
Analisis Dampak Politik uang terhadap partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala desa di desa Pertambatan Periode tahun 2019-2025
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan penulis terkait dampak politik uang terhadap partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala desa di desa Pertambatan periode Tahun 2019-2025
“ Pemilihan  kepala  desa  pada  tahun  2019  lalu  menurut  saya  partisipasi  masyarakatnya meningkat dan banyak juga masyarakat yang datang untuk memberikan suara nya, terkait dengan kualitas pemimpin yang terpilih menurut saya ia sosok yang sangat bertanggung jawab,  dan  banyak  juga  hasil  kerja  nya  yang  terlihat  selama  menjabat.  Terkait  dengan pembangaunan di desa juga banyak yang bertambah dan tidak dapat di pungkiri kualitas nya dalam memimpin desa sangat lah baik .” Ketua BPD (Bapak Fauzan).
Selanjutnya berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan terkait dengan adanya praktik politik uang dalam pemilihan kepala desa periode tahun 2019 yang lalu apakah ada dampak lain yang timbul dalam kehidupan masyarakat desa.
“ Dampak  yang  timbul  dengan  adanya  praktik  politik  uang  ini  bisa  merusak  nilai-nilai demokrasi  yang  jujur  dan  masyarakat  juga  menjadi  kurang  percaya  terhadap  kualitas pemimpin yang terpilih.” Ketua BPD ( Fauzan).
Dari  hasil  wawancara  di  atas  maka  peneliti  dapat  menarik  kesimpulan  bahwa dampak yang timbul akibat adanya praktik politik uang dalam pemilihan kepala desa di desa Pertambatan ialah sebagai berikut :

## 1. Tingkat Partisipasi
Adanya politik uang dalam pemilihan kepala desa membuat tingkat partisipasi masyarakat menjadi  sangat  tinggi,  banyak  masyarakat  yang  ikut  berpartisipasi  dalam  pemilihan  yang berlangsung, hal tersebut bisa terjadi karena adanya kemauan sendiri dan karena adanya dorongan uang yang diberikan para calon kandidat.
2. Kepuasan dan Ketidakpuasan Masyarakat
Adanya  politik  uang  dalam  pemilihan  kepala  desa  membuat  sebagian  masyarakat  puas dengan hasil dari pemilihan tersebut, namun ada sebagian masyarakat yang kurang puas dengan hasil dari pemilihan tersebut, karena calon kandidat yang mereka pilih tidak menang.
3. Kualitas Pemimpin
Dampak dari adanya politik uang berpengaruh terhadap kualitas  pemimpin yang  terpilih, kualitas  pemimpin  dapat  memberikan  pengaruh  terhadap  kemajuan  suatu  desa,  apabila
pemimpin  yang  terpilih  kualitas  nya  bagus  maka  masyarakat  akan  merasa  puas.  Jika sebaliknya apabila pemimpin yang terpilih kualitas nya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  hasil  penelitian,  penulis  menyimpulkan  bahwa dampak money politik bisa saja menimbulkan hal yang positif dan bisa juga negative, adanya praktik  politik  uang  dalam  pemilihan  kepala  desa  di  desa  pertambatan  membuat  tingkat partisipasi masyarakat menjadi sangat tinggi dan antusias untuk pergi  ke TPS dalam rangka memberi suara pun sangat  tinggi, selain itu politik uang juga begitu kuat mempengaruhi keputusan masyarakat  dalam memilih  dan memberikan suara nya kepada  calon kandidat yang  bersedia  memberikan  imbalan  atau  pun  uang  capek  kepada  mereka  yang  bersedia memilih calon kandidat tersebut.

## SIMPULAN
Berdasarkan dari perumusan masalah dan hasil penelitian yang sudah dipaparkan peneliti pada bab-bab sebelumnya, peneliti memberikan kesimpulan, bahwa:
1. Faktor-faktor yang memperngaruhi terjadinya praktik politik uang pada pemilihan kepala desa di desa Pertambatan pada tahun 2019 yaitu karena faktor kebiasaan yang sudah jadi  budaya,  faktor  ekonomi,  sumber  daya  manusia  yang  tidak  memadai,  Pendidikan politik yang belum ada, sehingga beberapa faktor inilah yang membuat masyarakat akan cenderung terbuka dan menerima keberadaan kegiatan politik uang yang dilakukan oleh para  calon  kandidat  dan  tim  sukses  untuk  menerima  segala  sesuatu  macam  bentuk pemberian barang atau uang yang membuat masyarakat merasa ada kewajiban untuk mengikuti proses pemilihan umum karena adanya kesepakatan dari para pelaku politik uang.
2. Dampak yang timbul dari adanya praktik politik uang dalam pemilihan kepala desa yaitu Tinggi nya tingkat partisipasi masyarakat, sebagian masyarakat merasa puas dan ada juga masyarakat yang merasa tidak puas dengan hasil dari pemilihan yang terjadi dan hal ini juga berpengaruh kepada kualitas pemimpin yang terpilih

## DAFTAR PUSTAKA
Baharudin Salim Amirul Ardi1, Nur Hidayah, (2022) “ praktik politik uang pada pilkades di desa  kewangunan  kecamatan  petanahan  kabupaten  kebumen  tahun  2019 ”, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta.
Creswell,  john  w.  (2015)  “ Penelitian  Kualitatif  dan  Desain  Riset ”.  Yogyakarta  :Pustaka
Pelajar.
Danu Eko Agustinova, (2015). Memahami metode penelitian Kualitatif  “Teori dan Praktik”,

## Candi Gebang I No.23 Yogyakarta 2015
Fathur  Rozy,  (2020).  “ Praktik  Politik  Uang  dalam  Proses  Pemilihan  Kepala  Desa Sumberingin Kidul Tahun 2019 ”, Jurnal Socius: Journal of Sociology Research and Education Vol.7, No.1, Th. 2019.
Lexy J. Moleong, (2014). Metodelogi Penelitian Kualitatif edisi revisi, PT Remaja Rosdakarya, Jl. Ibu Inggit Garnasih No. 40, Bandung 40252
Miriam Budiarjo, (1982). Partisipasi dan Partai Politik, PT Gramedia, Anggota IKAPI,

## Jakarta, 1981

## Peraturan Menteri dalam negeri No 112 Tahun 2014
Roro Sekar Arum, (2018). “ Dampak politik uang dalam pemilihan kepala desa tahun 2017 di desa pidodo kecamatan karangtengah kabupaten demak ”, FPIPSKR Universitas PGRI Semarang.
Salsabila Athaya Fauzi, Machfud Fauzi, (2021). “ Fenomena Money Politik pada Pemilihan Kepala Desa Petiken Tahun 2018 ”, Dinamika Sosial Budaya, Vol 23, No.1, Juni 2021, pp 171 – 179.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 pasal 33
Undang-undang Republik indonesia nomor 10 tahun 2016 Pasal 187 A
Selviana,  (2022).    “ fenomena  pemilihan  kepala  desa  di  desa  hulo  kecamatan  kahu kabupaten bone 2022 ” fakultas ilmu sosial dan ilmu politik universitas hasanuddin 2023
Zainal Abidin Rahawarin Darma, (2022). Dinamika Politik Uang Dalam  Pemilihan Kepala Daerah, PUSTAKA PELAJAR, Celeban Timur UH III/548, Yogyakarta