INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 1459-1469 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Pengaruh Program Kerja dan Pelayanan Publik Terhadap Kinerja Pegawai Di Kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota
Lamminar Hutabarat Universitas Darma Agung Medan Email: hutabaratmin23@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh program kerja dan pelayanan publik secara bersama- sama berpengaruh terhadap kinerja pegawai di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif, populasi dalam penelitian ini  adalah pegawai di kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota yang berjumlah 30 orang. Berdasarkan pada hasil output diperoleh hasil sebagai berikut: (1) program kerja berpengaruh terhadap kinerja pegawai dan pengaruhnya signifikan di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota; (2) pelayanan publik  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  kinerja  pegawai  di    kantor  Kelurahan  Teladan  Barat Kecamatan  Medan  Kota;  dan  (3)  program  kerja  dan  pelayanan  publik  secara  bersama-sama berpengaruh terhadap kinerja pegawai di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota. Kata Kunci: Program Kerja, Pelayanan Publik, Kinerja Pegawai

## Abstract
This  research  aims  to  examine  the  influence  of  work  programs  and  public  services  on  employee performance  at  the  Teladan  Barat  Subdistrict  office,  Medan  Kota  District.  This  research  uses  a quantitative approach, the population in this research is employees at the Teladan Barat Subdistrict office, Medan Kota District, totaling 30 people. Based on the output results, the following results were obtained: (1) work  programs influence employee performance and the influence is significant at the Teladan  Barat  Subdistrict  office,  Medan  Kota  District;  (2)  public  services  have  a  significant  effect  on employee  performance  at  the  Teladan  Barat  Subdistrict  office,  Medan  Kota  District;  and  (3)  work programs and public services together influence employee performance at the Teladan Barat Subdistrict office, Medan Kota District.
Keywords: Work Program, Public Services, Employee Performance

## PENDAHULUAN
Kinerja pegawai secara umum adalah sebuah perwujudan kerja yang dilakukan oleh pegawai yang biasanya digunakan sebagai dasar atau acuan penilaian terhadap pegawai di dalam  suatu  organisasi.  Kinerja  yang  baik  merupakan  suatu  langkah  untuk  menuju tercapainya  tujuan  organisasi.  Oleh  karena  itu,  kinerja  juga  merupakan  sarana  penentu dalam mencapai tujuan organisasi sehingga perlu diupayakan untuk meningkatkan kinerja pegawai.
Menurut  Sinambela  (2016:76)  kinerja  pegawai  didefinisikan  sebagai  kemampuan pegawai  dalam  melakukan  sesuatu  keahlian  tertentu.  Kinerja  pegawai  sangatlah  perlu, sebab  dengan  kinerja  ini  akan  diketahui  seberapa  jauh  kemampuan  pegawai  dalam melaksanakan tugas yang dibebankan kepadanya. Untuk itu diperlukan penentuan kriteria yang jelas dan terukur serta ditetapkan secara bersama-sama yang dijadikan sebagai acuan.
Kinerja pegawai merupakan bagian yang sangat penting dan menarik karena terbukti sangat  penting  manfaatnya.  Suatu  lembaga  menginginkan  pegawai  untuk  bekerja sungguh-sungguh  sesuai  dengan  kemampuan  yang  dimiliki  untuk  mencapai  hasil  kerja yang baik. Tanpa adanya kinerja yang baik dari seluruh pegawai, maka keberhasilan dalam mencapai tujuan akan sulit tercapai. Kinerja pegawai pada dasarnya mencakup sikap mental dan perilaku yang selalu mempunyai pandangan bahwa pekerjaan yang dilaksanakan saat ini harus lebih berkualitas daripada pelaksanaan pekerjaan masa lalu dan masa yang akan datang  lebih  berkualitas  daripada  saat  ini.  Seorang  pegawai  akan  merasa  mempunyai kebanggaan  dan  kepuasan  tersendiri  dengan  prestasi  yang  dicapai  berdasarkan  kinerja yang diberikannya untuk organisasi. Kinerja pegawai yang baik merupakan keadaan yang
diinginkan dalam dunia kerja. Seorang pegawai akan memperoleh prestasi kerja yang baik bila kinerjanya sesuai dengan standar, baik kualitas maupun kuantitas.
Berdasarkan  hasil  temuan  di  lapangan  bahwa    kinerja  pegawai  kantor  Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota saat ini masih rendah. Hasil wawancara di lapangan penyebab kinerja pegawai masih rendah adalah faktor pelayanan yang masih rendah dan program  kerja  yang  belum  berjalan  sesuai  dengan  yang  diharapkan,  seperti  kurang maksimal dalam melaksanakan standar operasional prosedur (SOP) pegawai.
Pelayanan  publik  merupakan  tanggung  jawab  pemerintah  baik  pemerintah  pusat maupun pemerintah daerah atas kegiatan yang ditujukan untuk kepentingan publik atau masyarakat. Rasa puas masyarakat dalam pelayanan publik akan terpenuhi ketika apa yang diberikan oleh pegawai sesuai dengan apa yang mereka harapkan selama ini, dimana dalam pelayanan tersebut terdapat tiga unsur pokok yaitu biaya yang relatif murah, waktu untuk mengerjakan relatif cepat dan mutu yang diberikan relatif lebih bagus.
Fenomena yang dikemukakan selaku staf bidang aset mengatakan bahwa pada sub bagian input, proses, dan output sudah baik tetapi masih terdapat kesalahan terkait dengan penginputan data dan jaringan sering mengalami gangguan dan tidak terdapat flowchart yang menggambarkan proses rutin dalam penatausahaan barang milik daerah dan setiap tahunnya pengelolaan aset semakin buruk berdasarkan laporan audit atas aset tetap yang opini  wajar  dengan  pengecualian.  Sehingga  dalam  pengelolaan  aset  tetapnya  tidak berdasarkan  standar  akuntansi  pemerintah,  maka  akibatnya  tidak  terciptalah  gambaran yang  jelas  pada  pengelolaan  aset  tetap  di  Kantor  Kelurahan  Teladan  Barat  Kecamatan Medan Kota, sehingga berpengaruh secara otomatis terhadap program kerja yang sudah ditetapkan sebelumnya, dan pada akhirnya berpengaruh terhadap kinerja pegawai secara umum.
Program  kerja  menjadi  sesuatu  yang  penting  dan  harus  disusun,  dengan  adanya program kerja maka kegiatan yang dilakukan tidak terlalu banyak sehingga waktu selama kepengurusan waktu lainnya bisa dipakai untuk merealisasikan program lainnya yang sudah dibuat. Selain itu juga, dengan adanya program kerja maka semua kegiatan yang sudah direncanakan dapat disinkornkan dengan unit atau definisi kepengurusan yang satu dengan yang lainnya.
Melalui program maka segala bentuk rencana akan lebih terorganisir dan lebih mudah untuk  diopersionalkan.  Hal  ini  sesuai  dengan  pengertian  program  yang  diuraikan.“ A programme  is  collection  of  interrelated  project  designed  to  harmonize  and  integrated various action an activities for achieving averral policy abjectives ” (suatu program adalah
kumpulan  proyek-proyek  yang  berhubungan  telah  dirancang  untuk  melaksanakan kegiatan-kegiatan  yang  harmonis  dan  secara  integraft  untuk  mencapai  sasaran kebijaksanaan tersebut secara keseluruhan.
Program  kerja  dibuat  untuk mengartikulasikan  langkah-langkah  yang  diperlukan untuk  mencapai  tujuan  yang  dibuktikan  dan  hasil  yang  dapat  diukur  sehingga  menjadi tindakan yang nyata. Program kerja yang tidak tepat dan bijaksana dapat berimbas pada suasana kerja yang tidak nyaman. Hal tersebut tidak berhenti pada situasi itu saja melainkan dapat menyebar dan menimbulkan masalah lain.

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif, data kuantitatif diolah dan dianalisis  untuk  menjelaskan  pengaruh  program  kerja  dan  pelayanan  publik  terhadap kinerja pegawai. Populasi dalam penelitian ini  adalah pegawai di kantor Kelurahan Teladan Barat  Kecamatan  Medan  Kota  dan  orang-orang  yang  terkait  didalamnya  baik  langsung maupun  tidak  langsung  yang  berjumlah  30  orang.  Adapun  yang  menjadi  operasional variabel dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Operasional Variabel Penelitian Variabel Dimensi Indikator Pelayanan Publik
Ariani (2018:180) 1. Bukti fisik 1. Penampilan pegawai 2. Kenyamanan tempat
3. Kemudahan dalam pelayanan
4. Kedisiplinan pegawai 2. Keandalan 1. Kecermatan dalam pelayanan 2. Memiliki standar pelayanan 3. Daya tanggap
1. Merespon setiap yg dilayani
2. Pelayanan yang cepat
3. Pelayanan yang tepat 4. Jaminan 1. Memberikan jaminan tepat waktu 2. Jaminan biaya dalam pelayanan 3. Jaminan legalitas dlm pelayanan 4. Kepastian biaya dlm pelayanan Program kerja Veitzhal Rivai (2011:39) 1. Analisis 1. Memiliki kemampuan dalam analisis kerja 2. Mampu menyusun program kerja
3. Mampu memberikan masukan atas program kerja
2. Ide dasar 1. Ide-ide  penyusunan program kerja 2. Memiliki pandangan kedepan 3. Mau bertanya kepada yang lebih senior 3. Sasaran 1. Program kerja memiliki sasaran yang jelas 2. Program kerja memiliki prosedur yang tepat 3. Program kerja dapat dikontrol dengan baik 4. Keberhasilan 1. Program kerja dapat dicapai 2. Program kerja ditetapkan dengan musyawarah Kinerja Pegawai Malthis dan Jackson (2011:82) 1. Imbalan jasa 1. Pegawai mendapat imbalan jasa 2. Imbalan jasa yang diterima sesuai dengan beban kerja
3. Imbalan kerja sesuai dengan peraturan pemerintah 2. Rasa aman 1. Pegawai merasa aman dalam bekerja
2. Pegawai  mendapat  jaminan  keamanan  dari pimpinan 3. Hubungan
antar pribadi
1. Pegawai selalu menghargai sesame rekan kerja
2. Pegawai  selalu  menjaga  sopan  santun  sesame rekan kerja
3. Pegawai selalu menghargai hasil kerja rekannya
4. Kondisi lingkungan kerja 1. Kondisi lingkungan kerja aman 2. Kondisi lingkungan kerja selalu bersih
3. Kondisi lingkungan kerja selalu nyaman 5. Kesempatan untuk peningkatan diri 1. Pegawai diberikan kesempatan untuk pengembangan karir
2. Kesempatan pengembangan diri diberikan dengan adil
Sumber: Data diolah, 2024
Teknik analisis data dalam penelitian ini dengan menggunakan: Uji t (Parsial), Uji F (Serempak), dan Uji Koefisien Determinasi  (R-Square/R 2 ). Penghitungan uji analisis dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  bantuan  program Statistical  Package  for Social Science (SPSS). Berikut ini model dalam penelitian sebagai berikut:
Gambar 1. Kerangka Berpikir Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebelum kuesioner yang digunakan sebagai alat ukur untuk menangkap data dalam penelitian,  lebih  dahulu  dilakukan  uji  kevalidan  kuesioner  kepada  responden  yang  akan digunakan sebagai sampel penelitian. Pada uji coba alat ukur ini menggunakan sejumlah 30 responden, yang terdiri dari variabel bebas yaitu program kerja (X1), pelayanan publik (X2), dan variabel bergantung (kriterium) yaitu variabel kinerja pegawai (Y). Uji ini dilakukan untuk mengetahui  alat  ukur  yang  akan  dipakai  apakah  sudah  benar-benar  bisa  digunakan mengukur apa  yang akan diukur. Untuk mengukur validitas alat ukur diperlukan kriteria sebagai alat pembanding. Dalam penelitian ini digunakan pembanding dari dalam, untuk menguji alat ukur berupa angket digunakan korelasi antara tiap butir angket dengan total butir  angket.  Angka  korelasi  (r)  hitung  yang  diperoleh  kemudian  dibandingkan  dengan angka korelasi (r) yang terdapat pada r tabel dengan tingkat kesalahan 5 % dan jumlah n = n-2, 30-1 maka diperoleh r tabel = 0,361. Jika r hitung positif, serta r hitung > r tabel maka butir instrumen tersebut valid. Jika r hitung tidak positip dan r hitung < r tabel maka maka butir instrumen tersebut tidak valid.
Program Kerja (X1) Pelayanan Publik (X2)
Kinerja pegawai (Y)
Bukti Fisik
Kehandalan Daya Jaminan
Analisis Ide Dasar Sasaran Keberhasilan Rasa Aman Imbalan Jasa Hubungan Antar Pribadi Kondisi Lingkungan Kerja Kesempatan untuk peningkatan
Tabel 2. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Penelitian Variabel Pearson Correlation  Hasil CA Hasil Program Kerja (X1) 0,642 Valid 0,885  Reliabel 0,610 Valid 0,711 Valid 0,553 Valid Pelayanan Publik (X2) 0,584 Valid 0,813  Reliabel 0,507 Valid 0,835 Valid 0,676 Valid Kinerja Pegawai (Y)
0,899 Valid 0,847  Reliabel 0,860 Valid 0,772 Valid 0,611 Valid 0,468 Valid
Sumber: Data diolah SPSS, 2024
Uji Statistik t menunjukkan seberapa besar pengaruh satu variabel independen secara individual dalam menerangkan variasi variabel dependen. Uji t pada penelitian ini dilakukan dengan membandingkan signifikansi t dengan α sebesar 0,05.
Pengambilan  keputusan  adalah  sebagai  berikut:  (a)  Bila  nilai  signifikansi  t  dari Kompetensi kewirausahaan kepala sekolah dan sistem informasi sekolah lebih besar dari α =  0,05  maka  H0  diterima  dan  Ha  ditolak;  (b)  Bila  nilai  signifikansi  t  dari  Kompetensi kewirausahaan kepala sekolah dan sistem informasi sekolah lebih kecil dari α = 0,05 maka H0 ditolak dan Ha diterima.
Tabel 3. Hasil Uji Parsial (Uji t) Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 13.486 9.907 1.361 .185 Program Kerja .426 .153 .421 2.785 .010 Pelayanan Publik .438 .136 .488 3.227 .003
a. Dependent Variable: Kinerja Pegawai
Berdasarkan pada tabel diatas, program kerja memiliki nilai t hitung 2,785 lebih besar dari t tabel 2,051 dengan nilai signifikansi sebesar 0,010. Nilai signifikan lebih kecil dari α
(0,05),  maka  program  kerja  berpengaruh  terhadap  kinerja  pegawai  dan  pengaruhnya signifikan. Pelayanan publik memiliki nilai t hitung 3,227 lebih besar dari t tabel 2,051 dengan nilai signifikan sebesar 0,003. Nilai signifikan pelayanan publik lebih kecil d ari α (0,05), maka pelayanan publik berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja pegawai.
Tabel 4. Hasil Uji Simultan (Uji F) Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 919.335 2 459.667 34.348 .000 b Residual 361.332 27 13.383 Total 1280.667 29
a. Dependent Variable: Kinerja pegawai
b. Predictors: (Constant), Program Kerja, Pelayanan Publik
Diketahui  nilai  uji  F  hitung  sebesar  34,348  lebih  besar  dari  F  tabel  3,340  dengan signifikansi 0,000 dimana disyaratkan signifikansi F < 0,05 agar hipotesis diterima. Dengan demikian dapat diambil kesimpulan bahwa semua variabel independen dalam penelitian ini yaitu  variabel  program  kerja  dan  pelayanan  publik  secara  bersama-sama  berpengaruh terhadap kinerja pegawai di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota karena F hitung lebih besar dari F tabel (34,348>3,340). Dan pengaruhnya signifikan karena nilai signifikansi lebih kecil dari nilai alpa (0,000<0,05).
Uji  Koefisien  Determinasi  bertujuan  untuk  mengukur  sebesar  besar  kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel dependen. Jika nilai R2 kecil berarti kemampuan variabel-variabel independen dalam menjelaskan variasi variabel dependen menjadi sangat terbatas.  Kelemahan  penggunaan  R2  adalah  bias  terhadap  jumlah  variabel  independen yang dimasukkan ke dalam model. Oleh karena itu, maka dianjurkan untuk menggunakan nilai Adjusted R2 pada saat mengevaluasi mana model regresi terbaik.
Tabel 5. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 .847 a .718 .697 3.65823
a. Predictors: (Constant), Program Kerja, Pelayanan Publik
b. Dependent Variable: Kinerja Pegawai
Berdasarkan tabel diatas, diperoleh nilai Adjusted R Square adalah 0.718, hal ini berarti 71,8% variabel terikat yaitu kinerja pegawai dapat dijelaskan oleh dua variabel bebas yaitu
program kerja dan pelayanan publik. Sedangkan sisanya 28,2% dijelaskan atau dipengaruhi oleh variabel lain di luar penelitian.
Pengaruh  program  kerja  terhadap  kinerja  pegawai  di    kantor  Kelurahan  Teladan  Barat Kecamatan Medan Kota
Berdasarkan  hasil  output  SPSS  diperoleh  program  kerja  memiliki  nilai  t  hitung 2,785 lebih besar dari t tabel 2,051 dengan nilai signifikansi sebesar 0,010. Nilai signifikan lebih kecil dari α (0,05), maka program kerja berpengaruh terhadap kinerja pegawai dan pengaruhnya signifikan. Hal ini senada dengan penelitian yang dikemukakan oleh Indah (2020)  yang  menyatakan  bahwa  inovasi  program  kerja  berpengaruh  terhadap  kinerja pegawai Pada Bagian Hukum Kabupaten Blitar.
Pengaruh pelayanan publik terhadap kinerja pegawai di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota
Berdasarkan hasil output SPSS diperoleh Pelayanan publik memiliki nilai t hitung 3,227 lebih besar dari t tabel 2,051 dengan nilai signifikan sebesar 0,003. Nilai signifikan pelayanan publik  lebih  kecil  dari  α  (0,05),  maka  pelayanan  publik  berpengaruh  seca ra  signifikan terhadap kinerja pegawai. Hal ini senada dengan penelitian yang dikemukakan oleh Andi (2021) yang menyatakan bahwa kinerja pegawai berpengaruh terhadap kualitas pelayanan public di Kantor Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Gowa.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  diatas,  penulis  mengemukakan  beberapa kesimpulan diantaranya yaitu sebagai berikut:
1. Program kerja berpengaruh terhadap kinerja pegawai dan pengaruhnya signifikan di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota.
2. pelayanan publik berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja pegawai di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota.
3. program kerja dan pelayanan publik secara bersama-sama berpengaruh terhadap kinerja pegawai di  kantor Kelurahan Teladan Barat Kecamatan Medan Kota.

## DAFTAR PUSTAKA
Afandi,  Pandi,  2016. Concept  &  Indicator  Human  Resources  Management  For Management Researth. Yogyakarta : Deepublish.
Affandi, 2012. Pengaruh Iklim Organisasi Terhadap Kepuasan Kerja, Komitmen Dan Kinerja
Pegawai ( Studi Kasusu Pada Pegawai Di Lingkungan Pemerintah Kota Semarang, Tesis, Universitas Diponegoro. Semarang
Andi  Nur  Islamiyah,  Alyas,  Hafiz  Elfiansya  Parawu,  2021.  Pengaruh  Kinerja  Pegawai Terhadap Kualitas Pelayanan Publik Di Kantor Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Gowa. Journal Unismuh. Volume 2, Nomor 5, Oktober 2021
Arikunto, 2014. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Rineka Cipta, Jakarta.
Ariani,  Darmastuti,  dkk,  2013.  Pengaruh  Kepuasan  Kerja  Dan  Motivasi  Kerja  Terhadap Prestasi Kerja Karyawan (Studi Pada Pt. Inti Luhur Fuja Abadi Ilufa Pasuruan). Fakultas Ilmu Administrasi, Malang: Universitas Brawijaya.
Dessler, Gary, 2011. Manajemen sumber daya manusia, Jakarta: Penerbit Indeks.
Dwiyanto,  A,  2015.  Manajemen  Pelayanan  Publik,  Peduli,  Inklusif  dan  Kolaboratif.
Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Fauzi, 2013. Sistem Informasi Manajemen. PT. Remaja Rosdakarya.
Indrawijaya, A.I, 2010. Teori, Perilaku, dan Budaya Organisasi. Bandung: Refika Aditama. Indah  Wahyuning  Tyas,  2020.  Pengaruh  Kualitas  Sumber  Daya  Aparatur  dan  Inovasi Program  Kerja  Terhadap  Kinerja  Pegawai  Pada  Bagian  Hukum  Kabupaten  Blitar. Jurnal Otonomi, Vol. 20, No. 1, April 2020
Jones,  Charles  O.  2012.  Pengantar  Kebijakan  Publik  (Public  Policy),  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada.
Jones,Richard Nelson, 2011. Teori dan Praktik Konseling dan Terapi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Malthis, Robert L. dan John H. Jackson, 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia,  Jakarta: Edisi Pertama Salemba Empat.
Manullang, 2014. Dasar-Dasar Manajemen, Ghalia Indonesia, Jakarta
Moenir, H.AS, 2010. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara.
Prawirosentono, Suryadi, 2011. Kinerja. Bandung: Alfabeta.
Rivai, Veithzal, 2011. Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Perusahaan dari Teori ke Praktik, Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Rivai, Veithzal  dan  Deddy Mulyadi, 2012. Kepemimpinan  dan Perilaku Organisasi  Edisi Ketiga. Jakarta : PT. Rajagrafindo Persada.
Robbins,  S,  2010.  Perilaku  Organisasi  Jilid  I  dan  II,  alih  Bahasa  :  Hadyana  Pujaatmaja. Jakarta: Prenhallindo.
Saleh, 2010 .  Manajemen Pelayanan, Jakarta: Pustaka Pelajar.
Sampara, Lukman, 2012. Manajemen Kualitas Pelayanan. Jakarta: Stia Lan Press.
Sedarmayanti. 2011. Manajemen Sumber Daya Manusia. Refika Aditama. Bandung.
Sinambela, Lijan Poltak, 2016. Manajemen Sumber Daya Manusia: Membangun Tim Kerja yang Solid untuk Meningkatkan Kinerja, Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono,  2014.  Metode  Penelitian  Pendidikan,  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan R&D, Bandung: Alfabeta.