Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten Sinjai
Riskasari 1*

## 1 Universitas Muhammadiyah Makassar

## Abstract
Public demands for improving good and satisfying public services are one of the needs  that must be met  by  the  government.  This  study  aims  to  determine  the  innovation  of  integrated  livestock  cellular service (LA SAPI) in Sinjai Regency. This research is a qualitative research, the research conducted is descriptive,  so  it  requires  observation,  interviews  and  documentation  as  data  collection  techniques. Based  on  the  findings  that  the  integrated  livestock  cellular  service  innovation  (LA  SAPI)  on  the relative advantage attribute, it is known that the advantage of the integrated livestock cellular service innovation  is  to  minimize  brokering  practices  and  make  it  easier  for  the  public  The  compatibility attribute explains that the innovation of integrated livestock cellular services is in accordance with the wishes  of  the  community  in  making  buying  and  selling  transactions  easier.  The  complexity  attribute explains  that  there  is  no  complexity  in  using  the  integrated  farm  mobile  service  even  easier.  The triability  attribute  also  explains  that  there  is  no  trial  phase  for  the  community  in  the  service.  There was  only  a  technical  experiment  at  the  Sinjai  District  Animal  Husbandry  Office.  The  observability attribute  shows  that  as  long  as  the  integrated  livestock  cellular  service  is  in  accordance  with  the wishes  of  the  Livestock  Service  Office  of  Sinjai  Regency  because  it  can  realize  the  performance  of public  services  and  to  facilitate  the  community  in  the  buying  and  selling  process  and  increase  the income of farmers in minimizing brokering.

## Keywords: innovation, cellular service

## Abstrak
Tuntutan masyarakat terhadap peningkatan pelayanan publik yang baik dan memuaskan menjadi salah satu  kebutuhan  yang  harus  dipenuhi  oleh  pemerintah.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui inovasi layanan seluler peternakan terintegrasi ( LA SAPI) Kabupaten Sinjai. Penelitian ini merupakan penelitian  kualitatif,  dalam  penelitian  yang  dilakukan  bersifat  deskriptif,  sehingga  diperlukan observasi,  wawancara  maupun  dokumentasi  sebagai  teknik  pengumpulan  data.  Berdasarkan  temuan bahwa  inovasi  layanan  seluler  peternakan  terintegrasi  (  LA  SAPI)  pada  atribut relative  advantage diketahui  bahwa  keuntungan  dari  adanya  inovasi  layanan  seluler  peternakan  terintegrasi  adalah meminimalisir  praktek  percaloan  dan  lebih  memudahkan  masyarakat.  Pada  atribut compatibility menjelaskan  bahwa  inovasi  layanan  seluler  peternakan  terintegrasi  sesuai  dengan  keinginan masyarakat dalam proses transaksi jual beli lebih mudah. Atribut complexity menjelaskan bahwa tidak ada kerumitan dalam penggunakan layanan seluler peternakan terintegrasi bahkan lebih memudahkan. Atribut triability juga  menjelaskan  bahwa  tidak  adanya  fase  uji  coba  kepada  masyarakat  dalam layanan.  Hanya  ada  percobaan  teknis  di  Kantor  Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sinjai.  Pada  atribut observability menunjukkan bahwa selama  layanan seluler peternakan terintegrasi  telah sesuai dengan keinginan  Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sinjai  karena  dapat  mewujudkan  kinerja  pelayanan  public serta  untuk  memudahkan  masyarakat  dalam  proses  jual  beli  dan  meningkatkan  pendapatan  peternak dalam meminimalisir percaloan.
Kata kunci: inovasi, layanan seluler
* ika@unismuh.ac.id
DOI: https://doi.org/10.26618/kjap.v7i2.5662
h tt p :/ /jo u rn al. u n is mu h .a c. id /in d ex .p h p /k o la b o ra si
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)

## PENDAHULUAN
Secara teoritik, konsep inovasi menurut  Tang  Abdullah,  (2016)  dalam konteks  administrasi  publik  menjadi  isu utama  ketika  paradigma new  public management (NPM) berkembang pesat. Di mana  salah  satu  prinsip  paradigma  NPM adalah persaingan ( competitiveness ).
Organisasi publik hanya bisa bertahan dan unggul di era persaingan ini ketika mampu menghadirkan cara kreatif dan lebih efektif dalam  mengatasi  masalah  publik  yang makin kompleks melalui inovasi.
Sebagaimana  diketahui  bahwa  inovasi seharusnya  menjadi  inti  dari  seluruh aktivitas di sektor publik.
Muluk, (2008) inovasi berarti mengubah  sesuatu  hal  sehingga  menjadi sesuatu  yang  baru  juga  merupakan instrumen untuk mengembangkan caracara baru dalam menggunakan sumber daya dan memenuhi  kebutuhan  secara  lebih  efektif. Enquist  (2017)  Perlunya  pemahaman konseptual yang lebih dalam tentang saling ketergantungan inovasi layanan, keberlanjutan, dan kualitas di era percepatan. Inovasi layanan dan peningkatan  kualitas  tidak  dapat  ditangani sebagai  kegiatan  manajerial  yang  berdiri sendiri karena proses ini adalah bagian dari pembelajaran berbasis nilai.
Pelembagaan  inovasi  di  organisasi publik  saat  ini  dapat  ditemukan  dalam beberapa  literatur.  Pada  tahun  2009, USAID  melaporkan  adanya  beberapa program  inovasi  manajemen  pelayanan publik dilakukan oleh beberapa pemerintahan  di  tingkat  lokal.  Program inovasi  tersebut  merupakan  program- program  yang  diasistensi  oleh Local Government  Support  Program (LGSP), meliputi:
(1) One-stop-Service di
Kabupaten Pinrang (Sulawesi Selatan) dan Kabupaten Tebing tinggi (Sumatera Utara);  (2) Citizen  Charter di  Kabupaten Deli  Serdang  (Sumatera  Utara)  dan Kabupaten  Boyolali  (Jawa  Tengah);  (3) Electronic  Citizen  Information  Service di Kabupaten  Aceh  Barat  (Aceh);  (4) Customer Information Management System di  Kota  Madiun  (Jawa  Barat);  dan  (5) Electronic  Government  Procurement di
Provinsi Jawa Barat. Keterpaduan pengembangan  inovasi  daerah  secara nasional  juga  masih  menjadi  masalah tersendiri.  Seperti  disinyalir  oleh  Taufik (2007:9) yang berpendapat bahwa persoalan kebijakan pengembangan inovasi ( policy  innovation )  yang  dihadapi  secara nasional adalah berkaitan dengan terbatasnya pemahaman pembuatan kebijakan  ( policy  making )  dari  para pemangku  kepentingan  tentang  sistem inovasi.
Sebagai implementasi Undang- Undang  Nomor  25  Tahun  2009  pasal  7 ayat (4) huruf c, tentang pelayanan publik, maka  ditetapkan  pada  tahun  2014  sebagai tahun  inovasi  pelayanan  publik  sebagai upaya memfokuskan kebijakan dan implementasi kebijakan terarah, mendalam dan  berkesinambungan  dalam membangun inovasi  pelayanan  publik  di  lingkungan kementerian/  lembaga/  pemerintah  daerah yang diharapkan akan mendorong percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi.
Pengertian  inovasi  yang  dirangkum oleh  Mulyadi  et  al.,  (2016)  dari  berbagai sumber sebagai berikut: a. Proses memikirkan  dan  mengimplementasikan suatu  gagasan  yang  memiliki  unsur kebaruan  ( novelty )  dan  kebermanfaatan ( expediency ).  b.  Jawaban  atas  segala permasalahan dalam organisasi. c. Penemuan  baru  yang  berbeda  dari  yang sudah  ada  atau  yang  sudah  dikenal sebelumnya  (gagasan,  metode,  atau  alat). d.  Suatu  ide,  praktek,  atau  obyek  yang dianggap  sebagai  sesuatu  yang  baru  oleh individu atau unit adopsi lain.
Terminologi  umum,  inovasi  adalah satu  ide  kreatif  dimana  diimplementasikan untuk  menyelesaikan  tekanan  dari  suatu masalah  Sangkala,  (2014).  Ami  Rahayu, (2015), menyatakan bahwa inovasi merupakan representasi dari ketidakberlanjutan  kondisi  dimasa  yang
lalu. Ketidakberlanjutan ini menjadi karakteristik  yang  membedakan  inovasi dari  perubahan.  Lebih  lanjut  dikatakan inovasi adalah pengenalan terhadap elemen baru ke dalam pelayanan organisasi dalam bentuk sebuah pengetahuan baru, organisasi baru, manajemen atau keterampilan proses yang baru.
Pugh dalam Rahayu, (2015), menyatakan inovasi adalah sebuah pengenalan atas fitur baru dalam organisasi.  Inovasi  dicerminkan  oleh produk-produk  dan  proses  produksi  baru, kemajuan  dalam  teknologi  komunikasi, organisasi dan layanan baru disektor publik dan  sektor  non-profit.  Daft  dalam  Ami Rahayu, (2015), menyatakan bahwa inovasi organisasi berkaitan dengan adopsi sebuah ide atau perilaku yang sifatnya baru bagi  organisasi  yang  mengadopsinya. Secara  lebih  khusus,  inovasi  didefenisikan sebagai  sebuah  awal  penggunaan  ide  oleh sebuah  organisasi  dengan  tujuan  yang sama.  Pengertian  tersebut  dapat  dipahami bahwa  inovasi  memiliki  nilai  tambah karena  keterbaruan  yang  dibawa  ke  dalam organisasi.
Mulgan dan Albury dalam Dhewanto dkk  (2014),  mengetahui  bahwa  tiga  jenis inovasi (inkremental, radikal, dan sistemik) dapat  berasal  pada  tingkat  yang  berbeda (lokal, lintas organisasi, nasional) sehingga departemen  pemerintah  memiliki  tiga peran  kebijakan  yang  saling  terkait
h tt p :/ /jo u rn al. u n is mu h .a c. id /in d ex .p h p /k o la b o ra si
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
sehubungan  dengan  inovasi:  kebijakan inovasi:  arah  kebijakan  baru  dan  inisiatif, inovasi dalam proses pembuatan kebijakan, dan  kebijakan  untuk  mendorong  inovasi dan difusi.
Kemudian  jenis  inovasi  di  sektor publik menurut Halvorsen dalam Abdullah, (2015),  yang  membagi  tipologi  inovasi  di sektor  publik  adalah  sebagai  berikut:  a). A new  or  improved  service (pelayanan  baru atau  pelayanan  yang  diperbaiki),  misalnya kesehatan di rumah. b). Process innovation
(inovasi  proses),  misalnya  perubahan dalam  proses  penyediaan  pelayanan  atau produk.  c). Administrative  innovation (inovasi administratif), misalnya penggunaan  instrumen  kebijakan  baru sebagai hasil dari perubahan kebijakan. d). System  innovation (inovasi  sistem), adalah sistem  baru  atau  perubahan  mendasar  dari sistem  yang  ada  dengan  mendirikan organisasi baru atau bentuk baru kerjasama dan  interaksi.  e). Conceptual  innovation (inovasi  konseptual),  adalah  perubahan dalam out look , seperti misalnya manajemen  air  terpadu  atau mobility leasing .
Radical change of rationality (perubahan radikal), yang dimaksud adalah pergeseran  pandangan  umum  atau  mental matriks dari pegawai instansi pemerintah.
Dalam  bukunya  Mulyadi  et  al., (2016)  Deddy  Mulyadi  dkk  (2016),  yang berjudul Administrasi Publik Untuk
Pelayanan  Publik  menjelaskan  birokrasi yang  inovatif  untuk  pelayanan  publik yakni:  a.  Tataran  individu  aparatur meliputi pengetahuan, kemampuan, kompetensi b. Tataran kelembagaan meliputi  kepemimpinan,  sumber  daya, pengambilan  keputusan,  sistem  informasi manajemen  c.  Tataran  sistem  meliputi kerangka  aturan,  kebijakan  pendukung  d. Tataran  masyarakat  meliputi  pengetahuan, kontrol, kerjasama, proaktif
Hetifah  SJ  Sumarto,  (2009)  dalam bukunya  memberikan  pandangan  tentang faktor pendorong inovasi dalam governance ,  dikemukakan  setidaknya  ada
tujuh faktor yang memengaruhi keberhasilan suatu inovasi dalam mendorong  terwujudnya goog  governance di  Indonesia.  Yang  pertama  adalah  faktor lingkungan  yuaitu  krisis,  demokrasi  dan kesempatan  politik  yang  lebih  kondusif terhadap  perubahan.  Berikutnya  adalah keberadaan  arsitek  inovasi  dan  pemimpin bervisi  serta  adanya  dukungan  dari komunitas internasional maupun dukungan dari  pemerintah  pusat.  Empat  faktor lainnya  adalah  faktor  partisipasi  warga, dukungan  dan  pertukaran  antar  rekan sejawat,  struktur  manajemen  dan  struktur insentif.
Selanjutnya konsep pelayanan publik Setiap  penyelenggaraan  atau  penyediaan pelayanan publik haruslah memiliki standarisasi dalam pelayanannya.
Selanjutnya  stadarisasi  pelayanan  publik tersebut  perlu  dipublikasikan  agar  dpat diakses  atau  diketahui  oleh  masyarakat sebagai pengguna pelayanan publik. standar pelayanan publik dimaknai sebagai suatu  ukuran  yang  telah  ditentukan  oleh penyelenggara  atau  penyedia  pelayanan publik sehingga nantinya wajib ditaati oleh pemberi  dan  atau  penerima  pelayanan. Standar pelayanan publik, sekurang- kurangnya  meliputi  :  Prosedur  Pelayanan, Waktu  Penyelesaian,  Biaya  Pelayanan, Produk Pelayanan dan Sarana dan Prasarana dan kompetensi petugas pemberi layanan.
Pelayanan Kependudukan dalam Administrasi Kependudukan
Kependudukan  dan  peristiwa  penting memerlukan bukti yang sah untuk dilakukan pengadministrasian dan pencatatan sesuai dengan ketentuan undang-undang.  Pada  pemenuhan  hak penduduk,  terutama  di  bidang  Pencatatan Sipil,  masih  ditemukan  penggolongan penduduk yang berdasarkan pada perlakuan diskriminatif yang
membedabedakan  suku,  keturunan,  dan agama  sebagaimana  diatur  dalam  berbagai peraturan produk colonial Belanda.
Penggolongan  penduduk  dan  pelayanan diskriminatif  yang  demikian  itu  tidak sesuai  dengan  Pancasila  dan  Undang- Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia Tahun 1945.
Kondisi tersebut
mengakibatkan pengadministrasian
kependudukan  mengalami  kendala  yang mendasar sebab sumber data kependudukan  belum  terkoordinasi  dan terintegrasi,  serta  terbatasnya  cakupan pelaporan  yang  belum  terwujud  dalam suatu  sistem  administrasi  kependudukan yang  utuh  dan  optimal.  Kondisi  sosial  dan administratif tersebut tidak memiliki sistem database kependudukan yang menunjang pelayanan administrasi kependudukan.
Hasil  penelitian  (Pratama,  2019) Inovasi  layanan  publik  di  Indonesia  dari tahun  2014  hingga  2016  didominasi  oleh pemerintah daerah dan proses inovasi yang menunjuk  pada  penggabungan  dimensi teknologi  dan  administrasi  dari  inovasi. Hasil  yang  paling  sering  terjadi  ditujukan untuk  mengatasi  masalah  sosial  di  sektor kesehatan  dan  pendidikan.  Sementara dalam  perspektif  geografis,  sebagian  besar inovasi  terjadi  di  Pulau  Jawa.  Hal  yang sama  pada  studi  yang  dilakukan  betapa pentingnya  keterampilan  dan  instrumen terkait  teknologi  dan  manajemen  sumber daya  manusia  untuk  mengembangkan organisasi  layanan  yang  berfokus  pada pengguna.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Dinas Peternakan  Kabupaten  Sinjai.  Adapun alasan  memilih  lokasi  tersebut  karena
h tt p :/ /jo u rn al. u n is mu h .a c. id /in d ex .p h p /k o la b o ra si
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Kabupaten  Sinjai  meraih  top  30  inovasi pelayanan publik tingkat provinsi sulawesi selatan (sulsel) tahun 2020. Inovasi laynan ini satu langkah pemerintah dalam meningkatkan  pelayanan  publik  kepada masyarakat Kabupaten Sinjai.
Jenis  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  yakni  pendekatan kualitatif,  yaitu  mengkaji  objek  dan mengungkapkan  kasus-kasus  yang  ada secara  konstektual  melalui  pengumpulan data yang diperoleh.
Data yang
berhubungan dengan kategorisasi karakteristik  berwujud  pernyataan  atau berupa narasi.
Dengan  melihat  unsur-unsur  sebagai satuan  objek  kajian  yang  saling  terkait selanjutnya  mendeskripsikannya.  Alasan menggunakan  metode  kualitatif  karena permasalahan masih sangat beragam sehingga  untuk  mengidentifikasi  masalah yang  urgen  diperlukan  pendalaman  lebih lanjut.  Metode  ini  digunakan  dalam penelitian  untuk  mendapatkan  data  dan informasi  tentang  Inovasi  Layanan  Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten Sinjai.
Tipe penelitian yang digunakan yaitu pendekatan studi kasus di Dinas
Peternakan Kabupaten Sinjai yang menggambarkan  secara  rinci  mengenai objek  penelitian  serta  menganalisis  data- data  atau  informasi  mengenai  Inovasi
Layanan  Seluler  Peternakan  Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten Sinjai.
Pengumpulan data dilakukan melalui observasi,  wawancara  dan  dokumentasi. Instrumen  penelitian  yaitu  peneliti  sendiri, pedoman  wawancara,  catatan  lapangan, dan  perangkat  penunjang.  Analisis  data yang digunakan adalah analisis data model Miles  et  al.,  (2014)  menjelaskan  ada  4 tahap  yaitu:  pengumpulan  dat,  kondensasi data, penyajian data, dan kesimpulan .

## HASIL DAN PEMBAHSAN
Rogers,  (1983)  menjelaskan  difusi inovasi  sebagai  proses  untuk  mengurangi ketidakpastian.  Ketidakpastian  merupakan rintangan utama individu atau sistem sosial untuk mengadopsi inovasi. Rogers menawarkan  karakteristik  inovasi,  sebuah atribut  inolvasi  yang  dapat  membantu mengurangiketidakpastian  inovasi  serta akan  menentukan  kecepatan  seseorang untuk mengadopsi sebuah inovasi. Menurut Rogers, persepsi individu tentang karakteristik inovasi itu dapat memprediksikan rate of adoption atau tingkat  kecepatan  penerimaan  sebuah inovasi. Rate  of  adoption merupakan kecepatan  relatif  sebuah  inovasi  itu diadopsi oleh anggota sistem sosial. Secara lebih jauh, jumlah individu yang mengadopsi  inovasi  pada  waktu  tertentu dapat  diukur  sebagai  tingkat  kecepatan mengadopsi inovasi. Lima karakteristik itu,
menurut  Rogers  (1983),  dalam  proses keputusan  inovasi  berada  tahap  persuasion stage  atau  tahap  persuasi  yang  penting perannya  dalam  penentuan  keputusan inovasi.  Adapun  lima  karakteristik  inovasi karya  Rogers  tersebut  adalah  sebagai berikut :: 1) Relative Advantage (Kuntungan Relatif), 2) Compability (kesesuaia),  3) Complexity (kerumitan),  4)
Triability (Kemungkinan dicoba), 5)
observability (kemudahan diamati).

## Relative Advantage (Kuntungan Relatif)
Relative  Advantage (Keuntungan relatif)  Inovasi  yang  dilakukan  oleh pemerintah daerah harus mampu memberikan dampak positif. Dalam atribut inovasi  ini,  keuntungan  relatif  yang  perlu diukur dalam setiap inovasi yakni: keuntungan  secara  ekonomi,  nyaman dalam penggunaan, bekerja lebih cepat dan bekerja  lebih  mudah.  Dalam  inovasi  La Sapi,  hal  ini  memiliki  keuntungan  relatif berdasarkan  obervasi  dan  wawancara langsung di lapangan.
Bahwa  program  La  Sapi  telah membuat  penyampaian  informasi  secara massal  menjadi  lebih  muda  kepada  para peternak  bahkan  yang  hidup  di  daerah terpencil,  sistem  ini  membuat  peternak menjadi  mudah  mendapatkan  informasi peternakan  dan  kesehatan  hewan  dan menjadi  lebih  mudah  dalam  jual  beli ternak.  Bahkan,  peternak  dapat  tetap
menerima  informasi  secara  berkelanjutan walaupun  dipuncak  kesibukan  mereka, seperti pada saat panen serta adanya tujuan yang ingin dicapai secara jelas serta untuk mempermudah masyarakat khususnya kepada para peternak bahkan yang hidup di daerah  terpencil,  sistem  ini  membuat peternak menjadi lebih mudah memperoleh informasi peternakan dan kesehatan hewan dan  juga  lebih  mudah  dalam  jual  beli ternak melalui counter SMS La Sapi.
Masyarakat  yang  semula  menjual ataupun  memberi  ternak  itu  prosesnya secara  langsung  tanpa  perantara,  tetapi sekarang  lebih  mudah  dan  mengakses lewat  layanan  La  Sapi  dan  ternyata membuat  lebih  muda  menginformasikan hewan  ternaknya  ke  pembeli.  Kalau masyarakat  tidak  melihat  keuntungan relatif  yang  bakal  diperolehnya  maka kemungkinan  kecil  ia  mau  menerima inovasi UP3SK tersebut. Aspek keuntungan relatif secara ekonomi menjadi alasan  apakah  suatu  inovasi  akan  diadopsi dan bagaimana kecepatan penerimaannya.
Sebuah  inovasi  dapat  diukur  dengan melihat  nilai  ekonomi  yang  melekat  pada sebuah  inovasi  tersebut.  Begitu  pun  dalam hal    Inovasi  Layanan  Seluler  Peternakan Terintegrasi  (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai. Secara  detail,  keuntungan  ekonomi  dapat dilihat  setelah  masyarakat  menggunakan layanan La Sapi.
h tt p :/ /jo u rn al. u n is mu h .a c. id /in d ex .p h p /k o la b o ra si
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)

## Compatibility (Kesesuaian)
Compatibility (Kesesuaian)  Inovasi Layanan  Seluler  Peternakan  Terintegrasi (La  Sapi)  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas Peternakan Kabupaten Sinjai masih mengikuti  standar  pelayanan  yang  sudah ada.  Karena  perbedaannya  hanya  dahulu sebelum  ada  program,  La  Sapi,  Pegawai Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sinjai  susah mendeteksi  ataupun  mengetahui  siapa  saja yang  ingin  menjual  hewan  ternaknya ataupun sebaliknya kemana akan dipasarkan  atau  dijual.  Sedangkan  ketika sudah  ada  Inovasi  Layanan  Seluler Peternakan  Terintegrasi  (La  Sapi)  yang dikeluarkan oleh Dinas Peternakan Kabupaten  Sinjai  lebih  muda  proses  jual beli dan lebih cepat.
Keputusan untuk mengadopsi inovasi tidak  datang  begitu  saja  hanya  karena pertimbangan  keuntungan  relatif.  Ada pertimbangan  lain  yang  harus  dilakukan oleh  adopter,  yaitu  kesesuaian  atau compatibility .  Kesesuaian  adalah  tingkat kesesuaian  antara  inovasi  yang  akan dilakukan  dengan  nilai-nilai,  pengalaman masa  lalu  dan  kebutuhan  potensial  dari adopter. Suatu ide yang memiliki kesesuaian maka akan mengurangi ketidakpastiannya  bagi  calon  adopter sehingga  tidak  ada  keraguan  untuk mengadopsi.
Pertama, suatu inovasi harus memiliki  kesesuaian  dengan  sistem  nilai dan  kepercayaan  dari  sosial  budaya setempat,  apakah  inovasi  tersebut  tidak melanggar nilai-nilai atau sistem kepercayaan  yang  ada  di  suatu  sistem sosial  misalnya  inovasi  jenis-jenis  cara berkerudung,  harus  sesuai  dengan  nilai- nilai  agama  islam  yaitu  yang  tertutup  dan syar’i.
Kedua,  ide-ide  yang  diperkenalkan sebelumnya, apakah inovasi tersebut masih sesuai  dengan  ide-ide  yang  lebih  dahulu ada di suatu sistem sosial tersebut misalnya sebuah perusahaan yang melakukan inovasi marketing dengan cara mengirimkan peti mati, hal ini tidak sesuai dengan ide yang lebih dulu ada bahwa peti mati  dianggap  sebagai  terror.  Ketiga, kebutuhan adopter untuk melakukan inovasi, apakah inovasi tersebut dibutuhkan  oleh  masyarakat  misalnya masyarakat  maju  yang  kebutuhan  akses internetnya  tinggi,  maka  inovasi wireless dianggap sesuai untuk menjawab kebutuhan  masyarakat  tersebut.  Indikator kesesuaian  dapat  dilihat  dari  tiga  hal, penulis  akan mencoba  menguraikan  ketiga indikator tersebut.
Setiap sistem sosial memiliki budaya,  adat  istiadat,  kepercayaan,  norma, nilai  dan  etika,  sedangkan  setiap  individu selalu  hidup  dalam  suatu  sistem  sosial dimana  setiap  individu  harus  tunduk  pada
aturan  yang  ada  dalam  sistem  sosial tersebut.  Pertentangan  individu  dengan aturan  yang  berlaku  pada  sistem  sosial tersebut akan membuat individu terkucilkan  dari  sistem  tersebut  atau bahkan menimbulkan konflik. Oleh karena itu,  jika  ingin  mengadopsi  suatu  inovasi maka  pertanyaan  yang  muncul  adalah apakah inovasi cocok dengan tatanan yang telah  ada  yang  berlaku  di  tengah masyarakat.  Apabila  ada  ketidaksesuaian antara inovasi dengan tatanan dan lingkungan  sosial  maka  masyarakat  akan enggan mengadopsi inovasi tersebut.
Inovasi  Layanan  Seluler  Peternakan Terintegrasi  (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai sesuai  dengan  nilai  dan  kepercayaan masyarakat  Kabupaten  Sinjai.  Inovasi Layanan  Seluler  Peternakan  Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten Sinjai tidak memiliki pertentangan  dengan  sistem  nilai  dan kepercayaan  yang  dianut  masyarakat Kabupaten Sinajai sehingga Inovasi Layanan  Seluler  Peternakan  Terintegrasi
(La Sapi) Kabupaten Sinjai dapat terlaksana  tanpa  adanya  penolakan  dari masyarakat,  justru  masyarakat  merasa senang  dan  terlayani  dengan  adanya pelayanan Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi)
Kabupaten Sinjai.
Berdarsakan pernyataan pegawai
Dinas  Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sinjai dengan masyarakat program dalam
memecahkan masalah masyarakat peternak,  dimana  dengan  adanya  program La  Sapi  dengan  sistem  layanan  SMS mampu memperjual belikan atau mengatasi  adanya  masalah  peternak  serta dapat  menjangkau  hingga  ke  masyarakat pelosok, cukup dengan mengirimkan pesan terkait  masalah  atau  pertanyaan  seputar ternaknya  dengan  program  ini  dapat langsung ditanggapi oleh petugasnya untuk diarahkan  atau  ditanggapi  sesuai  dengan keluhan  atau  masalah  yang  dihadapi  para peternak.

## Complexity (Kerumitan)
Complexity  (Kerumitan).  Kerumitan
Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten Sinjai di Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sinjai  pada umumnya  tidak  menjadi  masalah  penting karena faktor geografis. Meskipun demikian,  kerumitan  yang  terjadi  dalam pelaksanaan  Inovasi  Layanan  Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi)
Kabupaten  Sinjai  belum  ada  jaringan khusus  yang  digunakan  dalam  pelayanan Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi  (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai sehingga  untuk  wilayah  yang  jauh  dari pusat  kota  atau  wilayah  yang  berada  di pegunungan, pegawai kesulitan menggunakan  aplikasi  berbasis  online tersebut.  Namun  pada  umumnya  pegawai Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sinjai  atau
h tt p :/ /jo u rn al. u n is mu h .a c. id /in d ex .p h p /k o la b o ra si
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Tim  Inovasi  Layanan  Seluler  Peternakan Terintegrasi  (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai sudah siap dan mampu beradaptasi dengan situasi  geografis  yang  ada  di  Kabupaten Sinjai.
Pelaksanaan  program  La  Sapi  yang dilakukan  oleh  Dinas  Peternakan  dan Kesehatan Hewan Kabupaten Sinjai selaku pelaksana tidak sembarangan dalam proses penetapan  suatu  program.  Akan  tetapi sebelum  ditetapkannya  suatu  program, terlebih dahulu dilakukannya sebuah penelitian  untuk mengetahui  permasalahan dan  kebutuhan  yang  diperlukan  agar program tepat sasaran.
Sehingga untuk mencapai tujuan dari program  ini  yaitu  untuk  meminimalisir kasus  penipuan  yang  terjadi  yang  berawal dari  kasus  cybercrime  yang  menjerat banyak  petani  dan  peternak  di  Kabupaten Sinjai  yang  akhirnya  menjadikan  inspirasi penciptanya  untuk  meluncurkan  sebuah inovasi pelayanan kepada peternak melalui short  message  service (SMS) broadcast yang diberi nama La Sapi (layanan Seluler Peternakan Terintegrasi) yang dapat memudahkan masyarakat khususnya peternak  dalam  memperoleh  dan  memberi informasi juga sebagai solusi dari maraknya  kasus  kejahatan  salah  satunya penipuan.

## Triability (Kemungkinan Dicoba)
Triability  (Kemungkinan  Dicoba). Berdasarkan empat hasil wawancara di atas maka  dapat  di  simpulkan  bahwa  dari  sisi Triability  (kemungkinan  di  coba)  Inovasi Layanan  Seluler  Peternakan  Terintegrasi (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai,  salah  satu langkahnya  adalah  mempersiapkan  semua kebutuhan  yang  sifatnya  teknis  dalam rangka  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat Kabupaten Sinjai.
Didalam  suatu  program  strategi merupakan  hal  yang  paling  pokok  karena menunjukkan  arahan  umum  yang  hendak dicapai  dari  sebuah  organisasi.  Strategi adalah  pendekatan  secara  keseluruhan yang berkaitan dengan perencanaan, gagasan  serta  eksekusi  sebuah  aktivitas kerja dalam kurun waktu tertentu.
Program La Sapi merupakan program yang menggunakan short message service ( sms ) broadcast dimana hal tersebut sms  center  yang  digunakan  yaitu  dengan cara membroadcast pesan terkait pelayanannya menunjukkan  bahwa  adanya strategi  dalam  pelaksanaan  yaitu  adanya proses integrasi dan inovasi yang disosialisasikan secara massal ke masyarakat, kemudian inovasi yang dibuat yaitu  program  La  Sapi  ini  memberikan kemudahan bagi masyarakat berupa pengiriman  sms  yang  dimana  masyarakat tidak  perlu  mengeluarkan  dana,  tidak
terbebani  biaya  pulsa,  tidak  pakai jaringan data  atau  tanpa  pulsa  tetap  masuk  sms  ke masyarakat.
Hasil observasi di lapangan menunjukkan  bahwa  Adanya  strategi dalam  pelaksanaan  program  La  Sapi  yaitu adanya  proses  integrasi  dan  inovasi  yang disosialisasikan  ke  masyarakat,  kemudian inovasi yang dibuat yaitu suatu pembaharuan  yang  dapat  memudahkan masyarakat  berupa  pengiriman  sms  yang dimana masyarakat tidak perlu mengeluarkan  dana,  tidak  terbebani  biaya pulsa atau tanpa pulsa sms tetap masuk ke masyarakat.

## Observability (Kemudahan Diamati)
Observability (Kemudahan Diamati). dapat  di  katakan  bahwa  masyarakat  tidak pelu lagi bersusah payah untuk
bertransaksi  atau  ketemu  langsung  dengan adanya Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten  Sinjai  lebih  mudah  lagi  untuk menjual ataupun mengecek hewan ternaknya.
Intensitas  respons  atau  tanggapan pelaksana  terhadap  program  La  Sapi  yaitu terintegrasi  karena  adanya  kerjasama  tim dengan  melibatkan    dinas  peternakan  dan kesehatan hewan yang merupakan penghubung  setiap  informasi  terintegrasi kemudian adapun  dari  produksi,  agribisnis serta  sampai  pada  penerimaan  keluhan
masyarakat  yang  disediakan  melalui  SMS La Sapi.
Hasil observasi di lapangan menunjukkan  bahwa  Intensitas  respons atau  tanggapan  pelaksana  bisa  dikatakan cukup  baik  karna  dengan  adanya  program La  Sapi  dapat  memudahkan  pelaksana dalam  melaksanakan  tugasnya.  Tepat program  dengan  adanya  program  La  Sapi belum dapat dikatakan mampu memecahkan masalah masyarakat terkhusus pada peternak secara keseluruhan, namun dengan sistem layanan SMS  telah  mampu  meminimalisir  adanya masalah  peternak  serta  dapat  menjangkau hingga  ke  masyarakat  pelosok,  cukup dengan mengirimkan pesan terkait masalah atau  pertanyaan  seputar  ternaknya  dengan program ini dapat langsung ditanggapi oleh petugasnya untuk diarahkan atau ditanggapi  sesuai  dengan  keluhan  atau masalah  yang  dihadapi  para  peternak. Berdasarkan  hasil  wawancara  narasumber menunjukkan  bahwa  tepat  target  dengan melihat dari tahun ke tahun jumlah kontak peternak makin bertambah hal ini membuktikan telah mencapai target, dibuktikan  dengan  bertambahnya  nomor hp peternak di database La Sapi.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan observasi  yang  dilakukan  maka  dapat  di simpulkan  bahwa  :  1) Relative  Advantage
h tt p :/ /jo u rn al. u n is mu h .a c. id /in d ex .p h p /k o la b o ra si
Kolaborasi : Jurnal Administrasi Publik , Agustus 2021, Volume 7, Nomor 2 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
(Keuntungan relatif) Pernyataan masyarakat dan Pegawai Dinas Peternakan
Kabupaten  Sinjai  yang  disebutkan  bahwa
Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi  (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai memiliki  keuntungan,  sejalan  dengan atribut  inovasi  yang  diungkapkan  oleh Rogers  dalam  hal  ini  keuntungan  secara ekonomi  karena  Inovasi  Layanan  Seluler
Peternakan Terintegrasi (La Sapi) Kabupaten Sinjai
ada pengaruh
ekonominya  terhadap  kehidupan  dengan cepat,  tepat  dan  akurat,  2) Compatibility (Kesesuaian)  Dinas  Peternakan  Kabupaten Sinjai  memberikan  pemahaman  bahwa kebutuhan  masyarakat  terpenuhi  dengan hadirnya ketika sudah ada Inovasi Layanan Seluler  Peternakan  Terintegrasi  (La  Sapi) yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Peternakan Kabupaten  Sinjai  lebih  muda  proses  jual beli  dan  lebih  cepat.,  3) Complexity (Kerumitan)  Kerumitan  pada  umumnya tidak  menjadi  masalah  penting  karena faktor  geografis.  Meskipun  demikian, kerumitan  yang  terjadi  dalam  pelaksanaan Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi  (La  Sapi)  Kabupaten  Sinjai belum ada jaringan khusus yang digunakan dalam  pelayanan  proses  jual  beli  hewan ternak  ataupun  pengecekan  Kesehatan hewan, 4) Triability (Kemungkinan Dicoba) Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi)
Kabupaten  Sinjai,  salah  satu  langkahnya
adalah  mempersiapkan  semua  kebutuhan yang sifatnya teknis dalam rangka memberikan pelayanan kepada masyarakat Kabupaten Sinjai, 5) Observability
(Kemudahan  Diamati)  bahwa  masyarakat tidak  pelu  lagi  bersusah  payah  untuk bertransaksi  atau  ketemu  langsung  dengan adanya Inovasi Layanan Seluler Peternakan Terintegrasi (La Sapi)
Kabupaten  Sinjai  lebih  mudah  lagi  untuk menjual ataupun mengecek hewan ternaknya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ami Rahayu. (2015). Manajemen
Perubahan  dan  Inovasi .  Lembaga Penerbit  Universitas  Indonesia  (UI- Pers).
Hetifah  SJ  Sumarto.  (2009). Inovasi, Partisipasi  dan  Good  Governance . Yayasan Obor Indonesia. Miles,  Mathew,  &  Huberman,  M.  (2014). Analisis  Data  Kualitatif .  UI  Press, Jakarta. Muhammad Tang Abdullah. (2016). Inovasi Pemerintahan Daerah :
(Studi Inovasi Penyelenggaraan Urusan  Pendidikan  di  Kabupaten
Gowa) . Universitas Brawijaya.
Muliadi,  D.,  Gedeona,  H.,  &  Nur,  M.
(2016). Administrasi  Publik  untuk Pelayanan Publik . Alfabeta.
Muluk, K. (2008). Knowledge Management  (Kunci  Sukses  Inovasi
Pemerintah Daerah) . Banyumedia.
Pratama,  R.  (2013).  Inovasi  Pelayanan Publik  (Studi  Deskriptif  Tentang Nilai Tambah (Value Added) Inovasi
Pelayanan Perizinan Bagi
Masyarakat  Di  Kota  Kediri). Jurnal Kebijakan  Dan  Manajemen  Publik ,
Volume 1.N .
h tt p :/ /j o u rn al .u n is mu h .a c. id /i n d ex .p h p /k o la b o ra si
Rogers, M. (1983). Difussion of Innovations, London : Coller Macmillan Publisher. Coller Macmillan Publisher. Sangkala. (2014). Innovative Governance :
Konsep
dan aplikasi . Capiya
Publishing.