## Kepemimpinan Visioner dalam Menentukan Arah Kebijakan Pemerintah
Asih Widi Lestari 1 *; Febianus Angga Saputra 2 ; Firman Firdausi 3
1,2,3 Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Universitas Tribhuwana Tunggadewi, Indonesia
* Corresponding author: lestariwidi263@gmail.com

## Abstract
Making  a  policy  is  determined  by  a  leader  who  is  in  the  institution  and  the  leader  has  a leadership style, the leadership style that is owned will affect the final result of the policy to be issued. This study aims to find out how a leader applies the visionary leadership style in determining  a  policy  and  what  are  the  factors  that  influence  policy  making  in  Sidomulyo Village Government, Batu District, Batu City by using qualitative methods. The application of data  collection  techniques  in  this  study  used  interview,  observation  and  documentation techniques. The results of this study, a leader who applies a visionary leadership style in his area of authority will have the right future plans and have been arranged regularly through predetermined  processes.  The  visionary  leadership  style  that  is  applied  keeps  the  village moving  forward  and  developing  in  a  good  direction  through  well-organized  development planning,  community  participation  in  events  organized  by  the  village  and  community empowerment  in  an  effort  to  increase  human  resources.  visionary  leadership  in  sidomulyo village has been going well and in making policies the village head will always consider based on the needs of the community.
Keywords : Visionary Leadership; Policy Directions; Village Government

## I. Pendahuluan
Kepemimpinan  di  dunia  sangat  berperan  aktif  dalam  berbagai  aspek  untuk mengarahkan  suatu  organisasi,  baik  dalam  pengambilan  keputusan  ataupun  kebijakan. Keberhasilan  suatu  pengambilan  keputusan  dalam  organisasi,  baik  swasta  maupun pemerintahan tergantung pada bagaimana tipe kepemimpinan yang sedang digunakan oleh pemimpinnya,  (Wijaya,2015).  Tipe  kepemimpinan  akan  mencerminkan  dan  mengarah kemana  organisasi  itu  akan  berkembang  serta  bagaimana  organisasi  itu  akan  bertahan terhadap perubahan perkembangan zaman yang begitu cepat. Seorang pemimpin umumnya tidak hanya memiliki satu tipe kepemimpinan saja, karena jika menggunakan lebih dari satu tipe  kepemimpinan,  maka  akan  lebih  mudah  untuk  mengembangkan  organisasi  tersebut berikut elemenen-elemenen yang berpengaruh di dalamnya.
Menurut  Erie  (2018)  kepemimpinan  visioner,  seorang  pemimpin  harus  mampu  serta memiliki skill untuk  berkomunikasi  dengan  baik  dan  pemimpin  wajib  memiliki  gambaran tentang  apa  yang  akan  dilakukan  dan  bagaimana  cara  untuk  mencapai  tujuannya.  Karena seorang  pemimpin  yang  menerapkan  gaya  kepemimpinan  visioner  akan  memikirkan peperencanaan  masa  depan  dan  apa  tahapan-tahapan  yang  harus  diambil  dalam mewujudkan peperencanaan tersebut. Pada Pemerintahan Indonesia sendiri, kepemimpinan visioner  sudah  sering  digunakan  dalam  sistem  pemerintahan  presidensial  di  mana  calon presiden sudah memiliki visi yang ditawarkan saat pencalonan diri agar masyarakat memiliki minat untuk memilihnya. Visi ini yang akan menjadi acuan dalam masa jabatan Presiden serta
akan  menjadi  hal  yang  diprioritaskan  baik  dalam  bentuk  program  pembangunan  jangka pendek maupun panjang. Program-program prioritas yang menjadi andalan dalam mengatasi masalah  sangat  penting  dan  harus  diselesaikan  di  negeri  ini,  sehingga  bisa  membantu masyarakat serta memajukan negara ke arah yang tepat.
Dalam pemerintahan daerah dari daerah provinsi, kabupaten/kota sampai ke desa juga memiliki visi masing-masing tetapi dengan tujuan yang sama yaitu meningkatkan taraf hidup masyarakatnya atau untuk kesejahteraan rakyat. Pengembangan visi dengan kesesuaian arah kebijakan yang diambil akan memiliki dampak yang sangat signifikan dalam perkembangan suatu  daerah  terutama di desa  karena memiliki  wilayah  yang relatif  mudah untuk  dikelola berdasarkan potensi daerahnya. Kesesuain visi dengan arah kebijakan yang diambil juga akan menjadi penentuan arah keputusan akhir suatu kebijakan. Pada era otonomi daerah di masa sekarang ini, gaya kepemimpinan visioner dapat memunculkan suatu kekuatan dan peluang yang  dapat  digunakan  untuk  menghasilkan  pembangunan  dan  perbaikan  ekonomi  karena seorang pemimpin diberi hak untuk menentukan arah kebijakan dan peperencanaan  daerah yang  dipimpin  sesuai  dengan  kemauannya,  sehingga  memiliki  otoritas  atau  hak  untuk membuat  suatu  kebijakan  melalui  Peraturan  Daerah  Provinsi  ataupun  Peraturan  Daerah Kabupaten/Kota dan Peraturan Desa sesuai dengan tingkat daerah yang dipimpin asal tidak boleh berlawanan atas  kebijakan  yang  lebih  tinggi  kedudukannya.  Peraturan  ini digunakan untuk mengatur daerahnya, (Alifiyah, 2019).
Seorang  pemimpin  yang  menerapkan  gaya  kepemimpinan  visioner  pada  suatu  saat tertentu  akan  mengalami  masalah-masalah  dalam  mengimplementasi  seperti  perubahan perencanaan karena suatu masalah yang terjadi di lingkungan masyarakat, masalah ini akan menimbulkan  perbedaan  rencana  awal  oleh  karena  itu  seorang  pemimpin  yang  baik  akan memiliki  rencana  lain  dalam  mensukseskan  peperencanaan  yang  telah  dilakukan.  Dalam penerapan  kepemimpinan  visioner  akan  sangat  membutuhkan  perhitungan  yang  matang dalam menentukan peperencanaan jangka pendek maupun jangka panjang, peperencanaan merupakan  tantangan  yang  berat  karena  kepemimpinan  visioner  dituntut  harus  dapat memprediksi masa depan yang akan ditawarkan dalam rencananya. Seorang pemimpin yang menerapkan  gaya  kepemimpinan  visioner  dapat  mensukseskan  lembaga  yang  dipimpin, karena pemimpin merupakan ujung tombak dalam menentukan kemajuan dan menjadi orang yang dapat membuat kemajuan melalui kebijakannya. Maka dari itu kepemimpinan visioner ini  dapat  menjadi  pembelajaran  bagi  seorang  pemimpin  yang  ingin  menerapkan  gaya kepemimpinan  untuk  membuat  mengembangkan  lembaga  atau  daerah  yang  dipimpin  jika menjadi pejabat eksekutif dan menjadi contoh dalam mengembangkan suatu wilayah yang dipimpin untuk membantu mensejahterakan masyarakatnya.
Kebijakan  dalam  pengambilan  keputusan  adalah  masalah  fundamental,  karena merupakan  keputusan  akhir  yang  menghasilkan  kebijakan  yang  harus  dilaksanakan  dalam sebuah organisasi dan akan mempengaruhi sistem dan hasil kerja. (Ilham, 2020) Secara garis lurus kebijakan akan memberikan dorongan dalam perkembangan dan menjadi dasar yang memuat  perencanaan  atas  sebuah  keputusan  serta  memiliki  jangkauan  hasil  yang menitikberatkan  pemusatan  pada  kebijakan  tersebut.  Arah  kebijakan  yang  diambil  oleh seorang pemimpin memiliki pengaruh sangat besar bagi suatu organisasi yang akan menjadi acuan dalam pekerjaan para bawahan (Edi, 2005). Di kepemimpinan visioner sendiri seorang pemimpin menjalankan kepemimpinan sesuai dengan visi yang dimiliki sebagai tujuan yang ingin dicapai selama menjadi pemimpin dan akan menjadi tolak ukur keberhasilan menjadi seorang pemimpin jika tujuan itu sudah dicapai maka ada perubahan ataupun peningkatan
tujuan ke arah yang lebih besar lagi, sehingga tujuannya tidak akan pernah berhenti, karena memiliki tujuan kedepannya yang lebih besar serta terarah.
Visi dalam kepemimpinan visioner wajib dimiliki oleh seorang pemimpin yang memiliki gaya  kepemimpinan  visioner  karena  visi  sangat  dibutuhkan  dan  diperlukan  untuk menentukan arah gerak organisasi dalam jangka waktu panjang maupun pendek. Penentuan visi  akan  menjadi  hal  dasar  dalam  kepemimpinan  visioner  dan  menjadi  pegangan  dalam mengatasi  dan  menghadapi  suatu  permasalahan,  penentuan  visi  memiliki  gambaran pencapaian  masa  depan.  Dalam  kepemimpinan  visioner  tidak  menutup  kemungkinan  juga memiliki  gaya  kepemimpinan  lainya  yang  bisa  digabungkan,  seperti  gaya  kepemimpinan demokratis yang dapat membantu mencapai tujuan yaitu visi tersebut.
Pemerintahan  Kota  Batu  memiliki  visi  yang  dibuat  oleh  Wali  Kota  terpilih,  yaitu menjadikan  Kota  Batu  sebagai  Kota  Agrowisata  Nasional.  Visi  tersebut  telah  berhasil dijalankan dan dikembangkan ke arah yang lebih baik, sehingga sekarang banyak wisatawan dari  luar  kota  maupun  luar  provinsi  yang  berkunjung  ke  Kota  Batu  dengan  tujuan  untuk liburan,  karena  Kota  Batu  dikenal  sebagai  kota  wisata.  Sekarang  ini  Kota  Batu  lebih meningkatkan  visinya  lagi,  yaitu  ingin  menjadi  kota  agrowisata  berskala  internasional  agar wisatawan  asing  tertarik  untuk  berwisata  ke  Kota  Batu,  sehingga  Kota  Batu  dikenal  oleh mancanegara sebagai kota wisata serta memiliki nama baik yang dikenal di luar negeri. Hal ini secara tidak langsung dapat memajukan ekonomi dan kemakmuran rakyatnya.

## II. Landasan Teori

## 1. Kepemimpinan
Menurut  Wijaya  (2015)  Kepemimpinan  adalah  tingkah  laku  individu  atau  seseorang yang dalam memimpin kegiatan kelompok untuk mencapai tujuan bersama. Hal ini  karena perilaku  pemimpin  mencerminkan  budaya  dan  tingkah  laku  organisasi,  sehingga kepemimpinan  menjadi  hal  yang  dilihat  pertama  kali  masuk  ke  dalam  sebuah  organisasi dalam konteks pemerintahan. Bagaimana seorang pemimpin memimpin bawahannya dengan ciri kepemimpinan yang dianut dan dia terapkan dalam organisasi, sehingga bisa memajukan dan  mensejahterakan  anggotanya  atau  bawahan  dan  mempercepat  pertumbuhan  dan kemajuan  ke  arah  yang  lebih  baik.  Menurut  Suwanto  (2015),  Kepemimpinan  adalah kemampuan  untuk  mempengaruhi  orang  lain  untuk  mencapai  tujuan  dengan  semangat. Kepemimpinan adalah kumpulan proses yang dilakukan oleh seseorang dalam mengatur dan menggerakkan  bawahannya  untuk  mencapai  tujuan  organisasi  melalui  penerapan  teknik- teknik  manajemen  yang  telah  ditetapkan.  Kepemimpinan  adalah  pengaruh  sosial  di  mana pemimpin  mencari  partisipasi  sukarela  dari  karyawan  untuk  mencapai  tujuan  organisasi. Kepemimpinan seorang pemimpin juga menggambarkan arah dan tujuan yang ingin dicapai, sehingga dapat dikatakan bahwa  kepemimpinan sangat berpengaruh terhadap nama besar suatu organisasi. Seorang pemimpin juga pasti memiliki filosofi yang menjadi pegangan dalam mengambil sebuah kebijakan ataupun keputusan yang akan diambil.
Menurut Wijono (2018) mengatakan bahwa kepemimpinan (leadership) adalah proses memotivasi orang lain agar mau bekerja guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Karena jiwa kepemimpinan yang dimiliki oleh seseorang secara tidak langsung akan membuat orang tersebut  menjadi  seorang  pemimpin  sehingga  orang  lain  dapat  mengikuti  kemauan  yang diinginkan serta kata-kata yang diucapkan juga akan memotivasi bawahannya untuk bekerja dengan baik dan lebih giat lagi, sehingga tujuan dari organisasi akan tercapai secara perlahan dan menjadikan semua bawahannya memiliki dorongan untuk terus memajukan organisasi tersebut. Pemimpin merupakan sosok yang berwenang dan memiliki kedudukan tinggi dalam
sebuah organisasi. Arifin (2012) mengatakan bahwa pemimpin yang baik adalah pemimpin yang dapat menerapkan berbagai jenis kepemimpinan  sesuai dengan kondisi dan situasi serta memiliki segala  macam  karakter  dan  sifat  sesuai  dengan  kepribadiannya,  ada  banyak  jenis kepemimpinan  yang dimiliki oleh pemimpin dalam organisasi atau perusahaan.

## 2. Kepemimpinan Visioner
Pemimpin visioner adalah pemimpin dalam memimpin memiliki semangat serta selalu memiliki  semangat  untuk berorientasi  pada  masa depan,  apa  yang  ingin  diwujudkannya  di masa depan dari kenyataan yang dihadapinya saat ini. Bagi pemimpin visioner, ketika melihat batu misalnya, mereka memiliki keinginan untuk membangun rumah yang besar dan megah di benaknya. Pemimpin visioner penting dalam menentukan hidup matinya suatu organisasi (Marno, 2007). Karena itu seorang yang menerapkan gaya kepemimpinan   visioner harus bisa membaca situasi dan kondisi saat peperencanaan dan kondisi setelah itu agar bisa menyusun peperencanaan  secara baik. Danim dan Suparno (2012) berpendapat bahwa visi lebih dari sekedar  ide  atau  gambaran  masa  depan  yang  lebih  baik  bagi  suatu  organisasi.  Visi  sejati adalah  gagasan  kuat  yang  mendorong  dimulainya  masa  depan  dengan  mengandalkan kemampuan, keterampilan, bakat, dan sumber daya untuk mewujudkannya. Kepemimpinan yang  baik  adalah  kepemimpinan    memiliki  visi  yang  jelas  serta  menginspirasi  bawahannya untuk  bekerja  dengan  tekad  yang  kuat  untuk  mewujudkannya  dan  juga  akan  mendorong semangat bekerja, sehingga dapat meningkatkan hasil yang dicapai.

## 3. Kebijakan Pemerintah
Menurut  Ilmar  (2020)  kebijakan  publik  diartikan  sebagai  suatu  tindakan  atau  suatu perbuatan yang dilakukan maupun tidak dilakukan oleh pemerintah dalam mengatasi sebuah masalah  yang  sedang  dihadapi.  Oleh  karena  pemerintah  sebagai  lembaga  yang  membuat suatu  kebijakan  berdasarkan  kebutuhan  ataupun  hal  diperlukan  dan  pembuatan  yang dilakukan  akan  melibatkan  masyarakat  atau  perwakilannya  yang  telah  dipilih  karena pembuatan suatu kebijakan menjadi solusi atas masalah yang sedang dihadapi dan menjadi kunci  untuk  menjadi  lebih  baik.  Pembuatan  suatu  kebijakan  yang  tidak  melibatkan masyarakat  dapat  dipastikan  karena  adanya  kepentingan,  bukan  berdasarkan  kebutuhan. Pembuatan kebijakan tersebut akan menjadi masalah di dalam pemerintahan ini.
Edi Suharto (2005) menyatakan bahwa ada empat macam kelompok kebijakan, yaitu pertama  berdasarkan  pelaksanaann,  kedua  ruang  lingkup  dan  cakupannya,  ketiga berdasarkan  keberlanjutan,  dan  keempat  berdasarkan  sasaran.  Pertama  berdasarkan pelaksanaann dapat dibedakan dua bagian yaitu model imperatif merupakan suatu kebijakan sebuah pemerintahan dan negara yang secara terpusat, yaitu semua tujuan sosial, sumber cakupannya, jenis, dan jumlah pelayanan sosial semuanya telah diatur serta ditentukan oleh lembaga  pemerintah  yang  berwenang.  Berikutnya  model  indikatif  (participatory)  adalah kebijakan suatu pemerintahan  dalam negara yang memperjuangkan sebuah visi dan sebuah aspirasi semua  elemen  masyarakat.  Pemerintahan seringkali hanya menetapkan  tujuannya yang luas, sedangkan dalam pelaksanaan dilakukan sepenuhnya dan seluruhnya oleh lembaga publik  atau  badan  swasta.  Kedua  model  kebijakan  berdasarkan  ruang  lingkupnya  dikenal sebagai model kebijakan yang universal dan model kebijakan yang selektif. Kebijakan model universal adalah kebijakan sebuah negara yang peruntukan dalam mengatur serta memenuhi kebutuhan  pelayanan  sosial  bagi  warga  negara  secara  umum  dan  keseluruhan  tanpa memandang  umur,  status  sosial,  dan    jenis  kelamin.  Kebijakan  model  selektif  merupakan kebijakan  sebuah  negara  ditunjukkan  agar  dapat  memenuhi  kebutuhan  secara  sosial  bagi
anggota  masyarakat  tertentu,  seperti  kelompok  berpenghasilan  yang  memiliki  kurang atau rendah.
Ketiga model kebijakan berdasarkan keberlanjutannya dapat dibagi menjadi kebijakan model  residual  dan    model  kebijakan  kelemenbagaan.  Model  residual  adalah  sebuah kebijakan negara dikeluarkan dan diperlukan ketika situasi dalam keadaan tertentu (misalnya keluarga  kehilangan  pencari  nafkah  karena  kematian)  oleh  karena  itu  tidak  lagi  dapat menjalankan  perannya.  Pelayanan  ini  diberikan  secara  sementara,  akan  dihentikan  jika lembaga  yang  diperuntukan  sudah  aktif  kembali  seperti  semula..  Model  kelemenbagaan adalah  bahwa  kebijakan  negara  perlu  tentukan  tanpa  mempertimbangkan  berfungsi  atau tidak  lembagaya,  seperti  bantuan  kepada  lembaga  pendidikan  serta  perumahan  bagi masyarakat.  Keempat  model  berdasarkan  tujuan  dibagi  menjadi  model  kebijakan berdasarkan  kategorikal  dan  kebijakan  model  komprehensif.  Kebijakan  model  kategoris adalah  sebuah  kebijakan  yang  diperuntukan  dalam    mengatasi  suatu  masalah  dalam masyarakat  berdasarkan  jenis  dan  bidang  masalah.  Kebijakan  model  komprehensif  adalah sebuah  kebijakan  yang  diperuntukan  untuk  menangani  beberapa  jenis    masyarakat  secara terkait dan terpadu.
Menurut Setyawan (2017), tahap dalam kebijakan publik diperlukan agar proses yang dilakukan  dapat  berjalan  secara  sistematis  seperti  yang  direncanakan,  tahapan  sederhana dapat  diartikan  sebagai  urutan  atau  rangkaian  yang  memiliki  titik  awal  dan  titik  akhir. Pertama,  agenda  setting  merupakan  fase  dan  proses  yang  sangat  strategis  dalam mewujudkan  kebijakan  publik,  (Anggara,  2018).  Pejabat  yang  dipilih  dan  diangkat menempatkan  masalah  pada  agenda  politik.  Sebelumnya,  masalah-masalah  tersebut diperebutkan  terlebih  dahulu  untuk  bisa  masuk  dalam  agenda  kebijakan.  Pada  akhirnya, beberapa  isu  masuk  dalam  agenda  kebijakan  para  pembuat  kebijakan.  Kedua,  perumusan kebijakan  merupakan  masalah  yang  sudah  masuk  dalam  agenda  kebijakan  dan  kemudian didiskusikan  oleh  pembuat  kebijakan.  Permasalahan-permasalahan  tersebut  didefinisikan untuk  kemudian  dicari  solusi  terbaik  dari  permasalahan  tersebut  Penyelesaian  berbagai masalah  bersumber  dari  berbagai  pilihan  dan  alternatif  kebijakan  yang  sudah  ada.  Mirip dengan pembutan suatu masalah untuk masuk ke dalam suatu agenda kebijakan, pada tahap perumusan  kebijakan  setiap    kebijakan  yang  dipilihan  bersaing  untuk  diambil  salah  satu kebijakan agar diperuntukan memecahkan masalah tersebut.
Ketiga adalah pengambilan kebijakan, yaitu dari masing-masing begitu banyak pilihan yang dapat dipilih yang di tawarkan oleh pembuat kebijkan, pada akhirnya diambil salah  satu kebijakan yang terpilih dari banyak kebijakan dan yang terpilih akan didukung oleh mayoritas lembaga legislatif, serta akan diputuskan dan kebijakan tersebut akan diawasi oleh lembaga yudikatif. Yang keempat pelaksanaan kebijkannya yaitu dilakukan oleh lembaga-lembaga dan badan-badan  yang  ada  didalam  pemerintahan  maupun  instansi  pemerintah  dari  tingkat paling bawah sampai paling atas. Kebijakan yang telah ditetapkan dilaksanakan oleh setiap unit  administrasi  yang  memobilisasi  keuangan dan sumber  daya  manusia di  setiap  daerah. Tahap    pengimplementasi  ini  berbagai  kepentingan  dari  setiap  orang  atau  organisasi  akan bersaing dan yang menjadi pemenangnya adalah yang mendapatkan dukungan dari  orang yang  menerapkan  kebijakan  tersebut  atau  di  sebut  implementor.  Lima  evaluasi pengevaluasian kebijkan pada tahap ini kebijakan yang telah dikeluarkan akan dievaluasi atau dinilai kelayakanya, untuk mengentahui bagaimana hasil dari kebijakan yang di buat pada saat di  terapkan  dilingkungan  masyarakat  dan  sejauh  mana  dapat  menyelesaikan  permasalah. Kebijakan publik pada dasarnya dibuat untuk mengatasi, dan meminimalisir suatu permasalah serta.  Dalam  hal  ini,  memecahkan  masalah  yang  dihadapi  masyarakat.  Oleh  karena  itu,
ditentukan dimensi suatu kriteria yang menjadi dasar untuk menilai apakah kebijakan publik telah mencapai dampak yang diinginkan.
Sedangkan dasar desa terutama kepala desa dalam menentukan tujuan atau visi desa Berdasarkan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, kriteria Desa Mandiri Dapat dinilai  dari  tiga  aspek  yaitu  pelayanan,  penggunaan  anggaran  dan  pembangunan. Kewenangan Desa juga diatur dalam Pasal 18 yaitu kewenangan desa meliputi kewenangan di  bidang  penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  pelaksanaann  pembangunan  desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan adat istiadat desa. Serta pada Pasal 26 tentang Kepala Desa, menyebutkan  bahwa  Kepala  Desa  memiliki  tugas  yang  menjadi  wewenang  Kepala  Desa adalah  Kepala  Desa  bertugas  menyelenggarakan  pemerintahan  desa,  melaksanakan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa.

## III. Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif. penelitian deskriptif mengelola data atau hasil penelitian agar dapat dideskripsikan dengan baik  serta  untuk  memaparkan  gambaran  dari  hasil  dokumentasi  sebagaimana  adanya (Sugiyono, 2019). Lokasi pada penelitian merupakan tempat akan dilangsungkan penelitian dan  tempat  peneliti  dalam  mengumpulkan  data.  Lokasi  penelitian  dilaksanakan  di  Desa Sidomulyo, Kecamatan Batu, Kota Batu. Fokus penelitian adalah tujuan utama penelitian ini dilakukan, fokus penelitian dapat ditentukan berdasarkan pengalaman pribadi atau melalui pengetahuan dari studi dari buku ataupun sumber lainnya (Moleong, 2014).
Penelitian ini berfokus pada kepemimpinan visioner dalam menentukan arah kebijakan pemerintah. Untuk menentukansampel dengan menggunakan metode purposive sampling. Purposive  sampling adalah  teknik pengambilan  sampel sumber  data dengan  pertimbangan tertentu ini, misalnya orang tersebut yang dianggap paling tahu tentang apa yang diharapkan, atau  mungkin  dia  sebagai  penguasa,  sehingga  akan  memudahkan  peneliti  menjelajahi objek/situasi  sosial  yang  ingin  diteliti  (Sugiyono,  2015).  Instrumen  utama  peneliti  sendiri. Keabsahan  data  digunakan  model  teknik  triangulasi.  Metode  analisis  data  mengacu  pada reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## IV. Hasil dan Pembahasan

## 1. Penentuan Visi Desa
Penetapan visi desa adalah suatu asep penting yang harus dilakukan oleh pemerintahan desa yang disepakati oleh masyarakat, penetapan visi dan misi desa diambil dari visi Kepala Desa  saat  masa  pencalonan  dan  diselaraskan  dengan  visi  Pemerintahan  Kota.  Dalam penentuan visi dan misi desa yang menjadi acuan adalah rencana kerja Kepala Desa terpilih karena  beliau  yang  akan  bawa  kemana  desa  akan  berkembang.  Penetapan  visi  Desa Sidomulyo dilakukan setelah Bapak Suarto menjabat Kepala Desa, visi pada saat mencalonkan diri  pada  masa  periode  beliau  yang  kedua  kalinya.  Visi  beliau  adalah  KERJA  NYATA,  RAPI, AMAN, HARMONIS, JUJUR, DAN OPTIMIS, dimana visi tersebut sudah diselaraskan dengan visi kota batu. Penetapan Visi Kepala Desa menjadi visi Desa Sidomulyo, juga memiliki proses yang sudah  sesuai  dengan  prosedur,  yaitu  mulai  dari  rapat  pertama  penetapan  visi  desa  yang diambil  dari  visi  pada  saat  Kepala  Desa  mencalonkan  dirinya,  setelah  itu  ada  rapat menyesuaikan  visi  desa.  Penetapan  visi  desa  yang  selalu  berkesinambungan  dengan  visi daerah juga memudahkan desa melakukan koordinasi prioritas pembangunan setiap tahun. Pembangunan  yang  menjadi  visi  desa  untuk  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat  terus
diupayakan percepatan pengerjaannya, serta pada rapat penetapan dan pengesahan visi desa yang dihadiri oleh semua lembaga yang ada di desa serta dimusyawarahkan secara bersama hasilnya akan dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa yaitu selama enam tahun.
Penetapan Rencana Kerja Pemerintah yang disesuaikan dengan Anggaran Pendapatan dan  Belanja  Desa  pada  tahun  tersebut,  sesuai  dengan  visi  dan  misi  desa  serta  Hasil  akhir adalah  penentuan  program  unggulan  atau  prioritas  dalam  membantu  masyarakat.  Dalam Penetapan Rencana Kerja Pemerintah Desa Sidomulyo akan sesuai dengan Undang-undang Tentang  Peperencanaan  Pembangunan  Nasional  yang  menjadi  acuan  desa  dalam menentukan  pembangunan  dan  melihat  pembangunan  yang  diprioritaskan.  Perencanaan pembangunan  disusun  secara  sistematis,  terarah,  terpadu,  menyeluruh,  dan  tanggap terhadap perubahan akan membuat Desa Sidomulyo menjadi desa yang terus berinovasi dan lebih maju lagi. Perencanaan pembangunan yang dituangkan kedalam visi misi desa tersebut juga  akan  menjadi  patokan  dalam  Penyusunan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Desa yang akan dikerjakan oleh Pemerintah Desa Selama masa periode kepemimpinan Kepala Desa, perkembangan Desa Sidomulyo sebagai desa mandiri tidak luput dari beberapa aspek yang  telah ditentukan  oleh Undang-undang  tentang  Desa  yang berlaku saat ini.  Salah  satu pembangunan  yang  berhasil  dilakukan  oleh  desa  adalah  pembangunan  Mall  Bungan  yang menjadi tempat khusus penjualan bunga di Desa Sidomulyo.
Hal ini juga sesuai dengan visi Kepala Desa yaitu kerja nyata dimana Pemerintahan Desa Sidomulyo  membantu  masyarakat  untuk  menumbuhkan  ekonomi  melalui  pembangunan jalan,  dan  fasilitas  penunjangnya  seperti  Mall  Bunga.  Pembangunan  mall  bunga  ini  dilatar belakangi karena Desa Sidomulyo sebagi desa bunga alasan mengapa di sebut Desa Bunga karena  mayoritas  penduduknya  sebagai  petani  bunga,  oleh  karena  itu  Pemerintahan  Desa Memiliki suatu program pembangunan Mall Bunga dan juga sebagai Kepala Desa memili gaya kepemimpinan  visioner  pembangunan  mall  bunga  ini  juga  memiliki  pengaruh  untuk memajukan  desa  dalam  lebih  memperkenalkan  sektor  proritas  desa  sebagai  desa  wisata dengan memiliki tanaman hiasa yang bernaneka ragam.  Berikut adalah gambar Mall Bunga yang ada di Desa Sidomulyo:
Gambar 1. Mall Bunga Sumber: Data Primer Desa tahun 2022
Program  pembangunan  Mall  Bunga  diharapkan  dapat  membantu  mempermudah penjualan  tanaman  hias  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  Desa  Sidomulyo,  selain  itu pembangunan  Mall  Bunga  juga  bertujuan  untuk  memajukan  pariwisata  desa  dengan
mempromosikan melalui media massa tentang apa saja tanaman hias khas Desa Sidomulyo. Selain promosi hal yang dilakukan oleh pemerintah desa adalah pembinaan petani dengan program  pelatihan  yang dapat  meningkatkan pengetahuan  dan  kemampuan  petani  bunga, dalam mengembangkan usaha untuk membantu masyarakat. Pembangunan yang dilakukan oleh desa dalam mengupayakan percepatan pertumbuhan ekonomi, masyarakat sidomulyo adalah pembangunan Mall Bunga yang, pembangunan dimaksudkan untuk membantu petani bunga  memasarkan  hasil  pertaniannya  dan  sebagai  daya  tarik  wisatawan  agar  mau berkunjung ke Desa Sidomulyo. Dapat dilihat bahwa penetapan visi desa di Desa Sidomulyo berdasarkan  banyak  aspek  yang  mempengaruhi  penentunya,  salah  satunya  aspek  yang mempengaruhi  keberhasilah  desa  adalah  penerapan  visi  secara  cermat  yang  akan menentukan  keberhasilan  desa  dalam  mensejahterakan  rakyatnya,  seperti  prioritas pembangunan, dan perencanaan yang matang.

## 2. Penerapan Kepemimpinan Visioner
Penerapan  kepemimpinan    visioner  juga  merupakan  cara  seorang  pemimpin  untuk menggerakan organisasi dan menentukan visi masa depan desa yang dipimpin, Bapak Kepala Desa    memimpin  Desa  Sidomulyo  dengan  sangat  baik,  sehingga  bisa  membuat  desa  terus berkembang dan menjadi desa mandiri hal ini juga tidak luput dari visi dan misi beliau yang selalu dipegang teguh serta dijalankan tahap demi tahap agar Desa Sidomulyo menjadi desa yang  maju  dan  masyarakat  yang  sejahtera  serta  tidak  melupakan  budaya  yang  tetap dilestarikan.
Penerapan  kepemimpinan  visioner  yang  baik  di  Desa  Sidomulyo  dapat  dilihat  dari berapa  indikator  kepemimpinan  visioner  yaitu  pertama  memikirkan  masa  depan  dengan menerpakan sistem peperencanaan pembangunan infrastruktur dan pembangunan sumber daya  manusia  secara  baik,  transparan,  dan  sesuai  dengan  aspirasi  masyarakat.  Kedua menciptakan  budaya dan  perilaku  yang maju  serta  antisipatif  caranya  adalah  melestarikan budaya kearifan lokal yang ada di desa melalui pelestarian bantengan dan bunga kas Desa Sidomulyo. Ketiga menumbuhkan inspirasi dan semangat hingga komitmen dalam bekerja, dengan memberikan pelatihan bagi staf dan perangkat desa dalam sistem pelayanan, serta melatih kekompakan dalam perangkat di desa. melalui libur yang dilakukan pada hari libur sehingga  tidak  mengganggu  hari  kerja.  Kepala  Desa  juga  merencanakan  masa  depan  desa dengan  mengedepankan  kemajuan  secara  menyeluruh  dalam  segala  aspek  bukan  hanya dalam satu hal saja, penentuan visi Kepala Desa juga tidak boleh beda dengan visi Kota atau Kabupaten yang menaungi desa. Visi yang sedang dijalankan oleh pemerintahan yang lebih tinggi  dari  desa  akan  mengarahkan  tujuan  pembangunan  yang  dilakukan  oleh  kota  atau kabupaten karena sebagai Pemerintah Desa akan mengikuti arahan dari pemerintah kota atau kabupaten maupun pusat. Dalam menentukan visi desa, terlebih dahulu harus menyesuaikan dengan  keadaan  serta  kondisi  desa,  lingkungan,  iklim,  dan  juga  memahami  budaya  yang menjadi hal sangat penting. Penentuan visi tidak boleh bertentangan dengan hal-hal tersebut, karena visi adalah gambaran kedepannya. Untuk mencapai visi desa, bapak Kepala Desa juga memajukan  evaluasi  kinerja  perangkat  dan  stafnya  secara  rutin,  evaluasi  kinerja  akan dilakukan tiga bulan sekali untuk meningkatkan kinerja perangkat dan staf dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat serta kekurangan yang harus diperbaiki dari setiap perangkat dan staf agar kinerja pada bulan selanjutnya lebih meningkat.
Dilihat  perkembangan  Desa  Sidomulyo  dari  tahun  ke  tahun  ini,  karena  penerapan kepemimpinan visioner yang sangat baik menghantarkan Desa Sidomulyo sebagai salah satu desa mandiri di Kota Batu. Perkembangan pembangunan di Desa Sidomulyo juga tergolong
ke  dalam pembangunan dengan  Indeks Desa  Membangun  (IDM)  peringkat  keempat  tahun 2022,  meskipun  mengalami  penurunan  peringkat  dari  tahun  sebelumnya,  tetapi  Desa Sidomulyo tetap mempertahankan nilai pada tahun 2021. Berikut adalah pembangunan yang dilakukan untuk menunjang visi desa ke depan:

## Gambar 2. Pembangunan  Pasar Kuliner I
Sumber: Data Primer Desa Sidomulyo Tahun 2022
Gambar 3. Pembangunan  Pasar Kuliner II Sumber: Data Primer Desa Sidomulyo Tahun 2022
Pembangunan pasar kuliner dilakukan pada tahun 2022 serta akan dipergunakan untuk membantu  memajukan  dan  merencanakan  masa  depan  desa  yang  bukan  hanya  terkenal dengan bunga, tetapi juga dengan kulinernya. Pembangunan pasar kuliner yang terletak di tempat  yang strategis,  yaitu  di  depan lapangan  Desa  Sidomulyo  yang  sering  dimanfaatkan sebagai  tempat  mengadakan acara  serta  tidak  jauh pula  dari  Mall Bunga.  Pasar kuliner ini diharapkan dapat meningkatkan daya tarik wisatawan yang berkunjung ke Desa Sidomulyo, membeli bunga juga bisa mencicipi kuliner yang khas Desa Sidomulyo.
Pengembangan visi yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, peluang potensi desa yang  ada,  dan  hadirnya  seorang  pemimpin  dengan  kepemimpinan  visioner  di  suatu  desa dapat  menghasilkan  peperencanaan  masa  depan  yang  matang  dengan  harapan  akan mengantarkan desa yang memiliki masa depan cerah. Peperencanaan tersebut dituangkan ke dalam  dokumen  Rencana  Pemerintah  Jangka  Menengah  Desa  dan  Peperencanaan    Jangka Pendek  dalam  dokumen  Rencana  Kerja  Pemerintah  Desa  yang  keduanya  disepakati  dan ditetapkan  oleh  semua  elemenen  masyarakat  melalui  Musyawarah  Desa.  Pengambilan
sebuah  kebijakan  yang  diputuskan  oleh  seorang  pemimpin  akan  menjadi  dasar  bagi bawahannya  dalam  melakukan  sebuah  pekerjaan  sesuai  dengan  bidangnya.  Pembuatan sebuah  kebijakan  bertujuan  untuk  memajukan  organisasi  yang  dipimpin  dan  juga  menjadi acuan pengambilan atau pembuatan kebijakan berikutnya bila ada kebijakan yang terkait.

## 3. Pengambilan Kebijakan
Pengambilan sebuah kebijakan yang diputuskan oleh seorang pemimpin akan menjadi dasar  bagi  bawahannya  dalam  melakukan  sebuah  pekerjaan  sesuai  dengan  bidangnya. Pembuatan sebuah kebijakan bertujuan untuk memajukan organisasi yang dipimpin dan juga menjadi acuan pengambilan atau pembuatan kebijakan berikutnya bila ada kebijakan yang terkait. Dalam pengambilan sebuah kebijakan, pemimpin visioner selalu mengedepankan visi yang akan menjadi tujuan organisasi dan bagaimana kebijakan yang dikeluarkan agar dapat menjadi  acuan  organisasi  dalam  melakukan  sebuah  tindakan.  Kebijakan  biasanya  akan dikeluarkan saat ada persoalan ataupun masalah, tetapi kebijakan juga bisa dikeluarkan jika suatu bentuk antisipasi suatu permasalah.
Dalam pengambilan sebuah kebijakan, pemimpin visioner selalu mengedepankan visi yang  akan  menjadi  tujuan  organisasi  dan  bagaimana  kebijakan  yang  dikeluarkan  dapat menjadi  acuan  organisasi  dalam  melakukan  sebuah  tindakan.  Kebijakan  biasanya  akan muncul saat ada persoalan ataupun masalah, tetapi kebijakan juga bisa dikeluarkan jika suatu persoalan yang dianggap akan menjadi masalah, maka kebijakan dijadikan sebagai antisipasi terlebih dahulu. Kebutuhan masyarakat juga menjadi prioritas dalam pengambilan kebijakan yang akan sangat mempengaruhi hasil atau keputusan akhir  kebijakan. Suatu kebijakan yang dikeluarkan oleh desa juga sudah melalui tahapan atau proses yang sudah ditentukan oleh peraturan perundang-undangan dan melalui Musyawarah Desa agar pengambilan kebijakan sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat.  Pengambilan  kebijakan  di  Desa  Sidomulyo  akan mempertimbangak  dan  disosialisasikan  dengan  masyarakat  terlebih dahulu  agar peraturan yang  dikeluarkan  tidak  menjadi  masalah.  Peraturan  baik  Peraturan  Desa  atau  Peraturan Kepala  Desa  memiliki  tujuan  yang  sama  yaitu  untuk  membantu  desa  dalam  memberikan pelayanan  dan  peningkatan  pembangunan  dalam  membantu  masyarakat  sehingga menjadikan Desa Sidomulyo lebih baik. Berikut adalah Peraturan Desa yang disahkan tahun 2021-2022:
Tabel 1. Peraturan di Desa yang Dikeluarkan Tahun 2021 Jenis Peraturan No Perihal Tanggal Penetapan Peraturan Desa 1 Pertanggungjawaban  Realisasi  Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2020 05 Januari 2021 Peraturan Desa 2 Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Desa Tahun 2021 14 Januari 2021 Peraturan Desa 3 Rencana Aksi Desa Damai 19 Februari 2021 Peraturan Desa 4 Perubahan  Atas  Peraturan  Desa  Nomor  2 Tahun 2021 25 November 2021 Peraturan Desa 5 Rencana Kerja Pemerintah Desa Tahun 2022  27 November 2021 Peraturan Desa 6 Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Desa Tahun 2022 31 Desember 2021
Jenis Peraturan No Perihal Tanggal Penetapan Peraturan Kepala Desa 1 Ketidaktersediaan  Bantuan  Tunai  Langsung Dana  Desa  Bulan  Juli,  Agustus,  September Tahun 2020 05 Januari 2021 Peraturan Kepala Desa 2 Penetapan  Keluarga  Penerima  Manfaat Bantuan  Langsung  Tunai  Dana  Desa  Tahun 2021 15 Januari 2021 Peraturan Kepala Desa 3 Penjabaran  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Desa Tahun 2021 14 Januari 2021 Peraturan Kepala Desa 4 Penetapan  Perubahan  Atas  Peraturan  Desa Nomor 2 Tahun 2021 14 Maret 2021 Peraturan Kepala Desa 5 Penetapan Perubahan Kedua Atas Peraturan Desa Nomor 2 Tahun 2021 31 Mei 2021 Peraturan Kepala Desa 6 Perubahan  Peraturan  Desa  Nomor  3  Tahun 2021 24 Agustus 2021 Peraturan Kepala Desa 7 Perubahan  Ketiga  Atas  Peraturan  Desa Nomor 2 Tahun 2021 15 September 2021 Peraturan Kepala Desa 8 Perubahan  Kedua  Atas  Peraturan  Desa Nomor 3 Tahun 2021 25 November 2021 Peraturan Kepala Desa 9 Penjabaran  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Desa Tahun 2022 31 Desember 2021 Sumber: Data Primer Desa Tahun 2022 Tabel 2. Peraturan Desa yang Dikeluarkan Tahun 2022 Jenis Peraturan No Perihal Tanggal Penetapan Peraturan Desa 1 Pertanggungjawaban  Realisasi  Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2021 05 Januari 2022 Peraturan Desa 2 Pendirian Badan Usaha Milik Desa 10 April 2022 Peraturan Desa 3 Tambahan  Penyertaan  Modal  Badan  Usaha Milik Desa 20 Juli 2022 Peraturan Desa 4 Perubahan  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Desa Tahun 2022 01 November 2022 Peraturan Desa 5 Penetapan Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2023 29 November 2022 Peraturan Kepala Desa 1 Penetapan  Keluarga  Penerima  Manfaat Bantuan  Langsung  Tunai  Dana  Desa  Tahun 2022 07 Januari 2022 Peraturan Kepala Desa 2 Anggaran Rumah Tangga Badan Usaha Milik Desa 10 April 2022 Peraturan Kepala Desa 3 Penetapan  Perubahan  Keluarga  Penerima Manfaat Bantuan Langsung Tunai Dana Desa Tahun 2022 03 Agustus 2022 Peraturan Kepala Desa 4 Penetapan  Perubahan  Kedua  Keluarga Penerima  Manfaat  Bantuan  Langsung  Tunai Dana Desa Tahun 2022 06 Desember 2022
Dalam pengambilan kebijakan bapak Kepala Desa juga akan mempertimbangan banyak aspek, di antaranya adalah apakah kebijakan yang diambil akan berdampak baik atau buruk bagi  masyarakat  serta  apakah  kebijakan  tersebut  dibutuhkan  atau  tidak.  Kebijakan  yang dikeluarkan  bukan  hanya  menjadi  sesuatu  yang  dibutuhkan,  tetapi  juga  akan  menjadi pedoman desa dalam melaksanakan roda pemerintahan di Desa Sidomulyo. Agar kebijakan yang diambil tidak menimbulkan suatu masalah, maka dalam pengambilan sebuah kebijakan perlu adanya pengkajian secara mendalam terlebih dahulu sebelum disahkan, pengkajian ini dimaksudkan  untuk  menentukan  dan  menilai  sebuah  kebijakan  yang  akan  diambil,  karena kebijakan  yang  dikeluarkan  pasti  akan  berpengaruh  bagi  masyarakat  banyak.  Penetapan kebijakan  di  desa,  baik  untuk  diberlakukan  atau  tidak  diberlakukan  harus  selalu  melalui prosedur dan tahapan yang telah ditentukan oleh peraturan perundang-undangan.
Musyawarah desa menjadi penentu dari setiap kebijakan yang ada di Desa termasuk jika adanya perubahan yang terjadi dalam kebijakan yang dikeluarkan oleh desa. Pengambilan kebijakan  di  Pemerintahan  Desa  Sidomulyo  dalam  beberapa  tahun  ini  sejak  dipimpin  oleh Bapak  Suharto  mengalami  banyak  perubahan  signifikan,  terutama  dalam  pembangunan infrastruktur  yang  selalu  ditingkatkan  pembangunannya.  Agar  dapat  mempercepat pertumbuhan ekonomi masyarakat desa yang sebagian besar bermata pencaharian sebagai petani  bunga,  maka  infrastruktur  sangat  dibutuhkan,  terutama  akses  jalan  menuju  area perkebunan yang selalu dibangun dan diperbaiki setiap tahunnya.
Pengesahan  Peraturan  yang  dilakukan  desa  pada  tahun  2021-2022  yang  telah ditandatangani oleh Bapak Kepala Desa dan telah disepakati secara bersama dengan semua elemenen  masyarakat,  yang  dibuat  berdasarkan  kebutuhan  yang  menjadi  dasar  bagi Pemerintahan  Desa  dalam  melaksanakan  tugas  dan  fungsinya,  misalnya  Peraturan  Desa Nomor 2 Tahun 2022 tentang Pendirian Badan Usaha Milik Desa. Dalam melaksanakan fungsi serta tugasnya, Badan Usaha Milik Desa atau Bumdes yang diberi nama Mulyo Joyo, mengacu pada  Peraturan  Desa  tersebut  untuk  membantu  masyarakat  desa  dan  Pemerintahan  Desa dalam mengelola kekayaan dan hasil alam yang ada di Desa Sidomulyo. Selain itu, desa juga selalu  memfasilitasi  masyarakat  dalam  membantu  penjualan  maupun  pemasaran  produk, salah satunya dengan membantu promosi hasil perkebunan masyarakat melalui media sosial maupun media massa dan TV nasional.

## 4. Pembangunan Desa dan Keterlibatan Masyarakat
Pembangunan yang dilakukan oleh Desa Sidomulyo memiliki tujuan untuk memajukan desa secara keseluruhan, dengan cara melibatkan masayarakat secara langsung, baik dalam proses ataupun pengerjaanya. keterlibatan masyarakat dalam suatu  proses peperencanaan pembangunan  sangat  penting,  karena  masyarakat  dapat  mengajukan  aspirasinya  melalui Badan  Permusyawaratan  Desa,  RT  atau  RW.  Aspirasi  tersebut  kemudian  akan  ditampung, serta  akan  dimusyawarahkan  sebelum  diputuskan  berdasarkan  kesepakatan  bersama. Setelah  proses  peperencanaan  akan  masuk  proses  pembangunan,  masyarakat  juga  dapat membantu mengawasi proses pembangunan yang sedang dilakukan oleh Pemerintah Desa. Dalam proses pembangunan masyarakat juga dapat melaporkan jika terjadi permasalah atau penyimpangan saat pengerjaan pembangunan kepada Badan Permusyawaratan Desa. Dalam keterlibatan  masyarakat  ini,  Pemerintah  Desa  berperan  sebagai  wadah  yang  mengayomi masyarakat  dan  sebagai  lembaga  yang  akan  memberikan  dukungan  dan  masyarakat  juga sebagai pendukung visi desa.
Partisipasi  masyarakat  di  Desa  Sidomulyo  sangat  memudahkan  Pemerintahan  Desa dalam  penyelenggaraan  dan  penetapan  suatu  program,  karena  akan  selalu  mendapatkan
masukan dan dukungan dari semua elemen masyarakat. Desa Sidomulyo memiliki cita-cita untuk terus menjadi Desa Mandiri dan terus menjadi desa  sengan Indeks Desa Membangun tertinggi  ke  empat  di  indonesia  serta  Pemerintahan  Desa  terus  berupaya  meningkatkan pembangunan setiap tahunya. Dasar kriteria desa mandiri menurut Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, yaitu pelayanan, penggunaan anggara, dan pembangunan. Kriteria ini juga menjadi acuan desa dalam melaksanakan sistem pemerintahan yang diterapkan . Dari sistem  atau  cara  yang  digunakan  oleh  Pemerintahan  Desa  Sidomulyo  untuk  menuju  desa mandiri dengan terus mengalami perkembangan karena sistem pelayanan yang sudah baik, penggunaan  anggaran  dilakukan  secara  transparan  dengan  melibatkan  masyarakat  secara langsung  dan  sistem  pembangunan  partisipatif  agar  semua  warga  dapat  mengajukan aspirasinya  secara  langsung  serta  dapat  mengawasi  sistem  pemerintah  yang  sedang dijalankan oleh desa.
Gambar 4. Pembangunan dan Pelebaran Jalan Ganjaran

## Sumber: Data Primer Desa Sidomulyo Tahun 2022
Pembangunan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintahan  Desa  Sidomulyo  mulai  dari  sistem peperencanaan sampai ke pengerjaannya adalah dengan menerapkan sistem pembangunan partisipatif  yang  melibatkan  semua  elemenen    masyarakat  dalam  pembangunan  desa, membuat  masyarakat  mampu  untuk  mengidentifikasi  kebutuhan  yang  akan  menjadi  dasar peperencanaan    pembangunan  karena  itu  pembangunan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah Desa  Sidomulyo  akan  tepat  hal  dilihat  dari  data  Indeks  Desa  Membanguan  yang  menjadi terbaik  keempat  di  indonesia  pada  tahun  2022.  Pembangunan  desa  melalui  sistem peperencanaan partisipatif akan memberikan banyak informasi bagi desa dalam membantu mensejahterakan  masyarakat  Desa  Sidomulyo.  Konsep  pembangunan  partisipatif  yaitu masyarakat  selalu  dilibatkan,  karena  aspirasi  masyarakat  sangat  dibutuhkan  dalam memberikan masukan, menjadikan pembangunan akan lebih efektif dan tepat sasaran karena masyarakat  terlibat  secara  langsung  serta  akan  masyarakat  selalu  memberikan  masukan, masukan  ini  akan  membuat  desa  lebih  berkembang  pesat,  karena  pembangunan  yang dilakukan  desa  sudah  sesuai  dengan  aspirasi  masyarakat.  Aspirasi  masyarakat  dapat disampaikan dalam Musyawarah Desa masyarakat menyampaikan aspirasinya melalui Ketua RT atau RW maupun Kepala Dusun di setiap wilayahnya.
Keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan yang dilakukan oleh desa, seperti  pembangunan  fasilitas  umum,  bertujuan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  dan memudahkan  masyarakat  dalam  melakukan  transaksi  hasil  perkebunannya.  Keterlibatan masyarakat  pembangunan  jalan  dan  infrastruktur  lainnya  memudahkan  Pemerintah  Desa dalam melakukan diskusi dengan masyarakat terkait pelebaran jalan yang akan dilakukan oleh Pemerintah  Desa,  karena  komunikasi  yang  baik  juga  masyarakat  dengan  sukarela
menghibahkan  tanahnya  yang  akan  digunakan  untuk  pelebaran  jalan  dalam  usaha  untuk memudahkan  dan  melancarkan  transportasi  penjualan  maupun  pembelian  yang  akan dilakukan.  Hasil  observasi  di  lapangan  dari  hasil  penelitian  bahwa  tingkat  partisipasi masyarakat dalam mendukung visi desa untuk memajukan desa melalui pembangunan fisik dan  non  fisik  sangat  tinggi,  dengan  dukungan  tersebut  pemerintah  desa  akan  melakukan pembangunan yang efektif karena masyarakat akan sangat membantu baik dukungan berupa bantuan hibah tanah maupun tenaga.
Selain  itu  keterlibatan  masyarakat  juga  memberikan  dorongan  tersendiri  bagi  desa, karena  jika  masyarakat  mau  terlibat  dalam  melaksanakan  visi  desa  berarti  antusias masyarakat dalam mendukung pemerintahan desa sangat baik dan masyarakat juga percaya kepada pemerintahan desa yang dipimpin oleh Bapak Suharto, kepercayaan masyarakat ini dapat  dilihat  dari  antusias  masyarakat  yang  hadir  dalam  acara  musyawarah  desa  maupun acara  rapat  yang  diselenggarakan  oleh  desa  pada  setiap  kegiatan  yang  akan  berhubungan dengan masyarakat. Rapat pada desa akan sangat penting untuk menjalin koordinasi dengan semua pihak, lembaga-lembaga yang ada di desa dan ketua RT atau RW juga selalu dilibatkan dengan  semua  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  oleh  desa.  Peran  penting  keterlibatan masyarakat secara langsung dalam pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Desa membantu mensukseskan visi desa yang telah direncanakan dan disepakati bersama. Selain itu,  untuk  memajukan  desa,  masyarakat  juga  harus  selalu  bekerja  sama  dan  bergotong- royong dalam pelaksanaann pembangunan di desa, seperti pembangunan jalan, drainase, dan pembangunan tempat ibadah.

## 5. Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan  masyarakat  adalah  hal  yang  sangat  penting  dalam  kehidupan masyarakat, terutama di desa, karena desa meruoakan ujung tombak dari suatu negara, oleh karena  itu  di  harapkan  Pemerintah  Desa  disitu  hadir  dan  terjun  langsung  untuk mensejahterakan  masyarakatnya,  pemberdayaan  masyarakat  juga  akan  erat  berkaitan dengan generasi anak muda di dalam desa, sehingga anak muda harus dibina dan diarahkan ke suatu hal yang positif. Pemberdayaan masyarakat adalah hal yang sangat penting dalam kehidupan  masyarakat  oleh  karena  Pemerintah  Desa  terjun  langsung  untuk  membantu mensejahterakan  masyarakatnya,  pemberdayaan  masyarakat  juga  akan  erat  berkaitan dengan generasi anak muda di dalam desa, sehingga anak muda harus dibina dan diarahkan ke suatu hal yang positif.
Pemberdayaan juga akan selalu didorong oleh Pemerintah Desa untuk menumbuhkan dan membuat masyarakat menjadi lebih baik dalam segala sesuatu yang sangat berpengaruh bagi  masyarakat  karena  pemberdayaaan  masyarakat  merupakan  satu  hal  yang  penting, pemberdayaan masyarakat juga akan membuat masyarakat merasa dibantu dan perhatian oleh Pemerintah Desa. Pemberdayaan masyarakat juga terbagi menurut usia warga, karena setiap warga mulai dari anak-anak, remaja, dan orang tua memiliki cara pemberdayaan yang berbeda  pula.  Oleh  karena  itu,  desa  selalu  memberikan  pelayanan  yang  menyesuaikan kebutuhan  masyarakatnya.  Pemberdayaan  masyarakat  juga  akan  mendorong  tingkat kebahagian  masyarakat  di  desa,  sehingga  tingkat  tekanan  masyarakat  akan  menurun  dan tingkat  semangat  hidup  masyarakat  terus  meningkat  dalam  bekerja  dan  berusaha.  Secara umum,  pemberdayaan  yang  dilakukan  kepada  masyarakat  Desa  Sidomulyo  adalah pemberdayaan  kepada  anak-anak  maupun  ibu-ibu,  pemberdayaan  yang  dilakukan  untuk meningkatkan  sumber  daya  manusia  dan  mencegah stunting pada  anak  menjadi  prioritas desa saat ini. Pembinaan pemuda-pemudi mulai sejak usia dini menjadi fokus pemberdayaan
desa,  dengan  pembinaan  diharapkan  dapat  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat kedepannya.
Pembinaan  pemuda-pemudi  dibiayai  oleh  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Desa. Organisasi yang menjadi wadah pemuda-pemudi, yaitu Kelompok Informasi Masyarakat dan Karang  Taruna  yang  menjadi  wadah  untuk  pemuda  ataupun  remaja  di  desa  belajar  dan berkembang, sehingga bisa meningkatkan sumber daya manusia pemuda agar dapat bersaing secara luas saat usia mereka sudah matang. Pemberdayaan masyarakat di Desa Sidomulyo juga  sering  dilakukan  kepada  kelompok  tani,  khususnya  petani  bunga  agar  dapat meningkatkan  pendapatan  masyarakat.  Pemberdayaan  dilakukan  dalam  bentuk  pelatihan ataupun bantuan hal ini yang berfungsi untuk melatih petani dan memberikan alat-alat yang dapat  membantu  petani  dalam  kelompoknya  untuk  terus  berkembang  dan  maju. Pemberdayaan kepada ibu-ibu rumah tangga, khususnya ibu PKK yang ada di Desa Sidomulyo sangat  sering  dilakukan  untuk  memberikan  pelatihan  yang  dapat  membantu  ibu  rumah tangga  agar  memiliki penghasilan  yang dapat  membantu perekonomian  keluarga dan  juga pelatihan  bertujuan  untuk  membimbing  ibu-ibu  dalam  mencari  potensi  desa  untuk meningkatkan pendapatan keluarga.
Masyarakat  memiliki  peran  yang  sangat  penting  juga  dalam  menyukseskan  program pemberdayaan yang direncanakan oleh desa setiap tahunnya, karena tanpa ada partisipasi dan dukungan program yang diselenggarakan tidak akan berjalan dengan lancar serta tidak akan  sukses.  Keikutsertaan  masyarakat  dalam  proses  pemberdayaan  anak  meningkatkan pengetahuan yang berguna dan dapat membantu masyarakat untuk memecahkan masalah seperti pelatihan pengendalian hama pada bunga.
Pemberdayaan masyarakat di Desa Sidomulyo juga sering dilakukan kepada kelompok tani,  khususnya  petani  bunga  agar  dapat  meningkatkan  pendapatan  petani  bunga. Pemberdayaan  dilakukan  dalam  bentuk  pelatihan  ataupun  bantuan  hal  ini  yang  berfungsi untuk  melatih  petani  dan  memberikan  alat-alat  yang  dapat  membantu  petani  dalam kelompoknya  untuk  terus  berkembang  dan  maju.  Pemberdayaan  kepada  ibu-ibu  rumah tangga,  khususnya  ibu  PKK  yang  ada  di  Desa  Sidomulyo  sangat  sering  dilakukan  untuk memberikan pelatihan yang dapat membantu ibu rumah tangga agar memiliki penghasilan yang  dapat  membantu  perekonomian  keluarga  dan  juga  pelatihan  bertujuan  untuk membimbing ibu-ibu dalam mencari potensi desa untuk meningkatkan pendapatan keluarga.
Keterlibatan  ibu-ibu  yang  menjadi  ujung  tombak  dalam  pemberdayaan  dan  ujung kelompok  yang  berperang  sangat  tinggi dalam  rumah  tangga sebagai  pengelola mulai dari keuangan hingga mendidik anak. Maka dari itu, program pemberdayaan yang dilakukan lebih difokuskan kepada Ibu Rumah Tangga atau Ibu PKK yang ada di Desa Sidomulyo. Pemilihan Ibu-ibu sebagai orang yang berperan penting dalam mendidik anak juga menjadi faktor yang menentukan  keberhasilan  dan  kesuksesan  dari  seorang  anak  secara  tidak  langsung  jika pembangunan sumber daya manusia dari orang tua sudah memadai, maka proses pendidikan akan ada mengalami kemajuan.
Selain itu kesuksesan ibu-ibu dalam mendidik anak sejak usia dini ataupun mulai dari mengandung  sampai  melahirkan,  bayi  yang  sehat  serta  tidak  kekurangan  dalam  gizi  dan kesehatannya baik, oleh karena faktor dasar dari anak sudah dipenuhi, maka cara mendidik anak yang baik akan menentukan keberhasilan anak itu juga anak membuat kemajuan di Desa Sidomulyo  karena  memiliki  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  serta  mampu  bersaing dalam menghadapi tantangan kemajuan global. Pengupayaan pendidikan anak usia dimulai dari rumah yang dilakukan oleh seorang ibu, menjadikan ibu berperan sangat penting dalam
menciptakan  sumber  daya  manusia  yang  baik.  Oleh  karena  itu,  pemberian  peran  ibu-ibu sebagai penerima program pemberdayaan di Desa Sidomulyo sangatlah tepat.

## Gambar 5. Pelatihan Membatik

## Sumber:Data Primer Desa Sidomulyo Tahun 2022
Pelatihan  diberikan  untuk  membantu  ibu-ibu  mencari  peluang  usaha,  yang  dapat meningkatkan perekonomian  dan  untuk merencanakan  masa  depan desa secara perlahan. Melalui  Pelatihan  juga  diharapkan  dapat  membantu  dan  menambah  wawasan  ibu-ibu tentang jajan tradisional yang nilai jual serta nilai budaya yang sangat tinggi. Setelah pelatihan ibu-ibu juga diharapkan untuk dapat menerapkan dan mengembangakan pengetahuan yang didapat  agar  membantu  perekonomian  keluarga.  Keterlibatan  ibu-ibu  yang  menjadi  ujung tombak  dalam  pemberdayaan  dan  ujung  kelompok  yang  berperang  sangat  tinggi  dalam rumah tangga sebagai pengelola mulai dari keuangan hingga mendidik anak. Maka dari itu, program pemberdayaan yang dilakukan lebih difokuskan kepada Ibu Rumah Tangga atau Ibu PKK  yang  ada  di  Desa  Sidomulyo.  Pemilihan  Ibu-ibu  sebagai  orang  yang  berperan  penting dalam mendidik anak juga menjadi faktor yang menentukan keberhasilan dan kesuksesan dari seorang anak secara tidak langsung jika pembangunan sumber daya manusia dari orang tua sudah memadai, maka proses pendidikan akan ada mengalami kemajuan.

## V. Kesimpulan dan Saran
Penerapan Kepemimpinan  Visioner Dalam Pengambilan Kebijakan di Desa Sidomulyo sudah berjalan dengan baik dan lancar serta mampu membawa perkembangan desa sesuai visi  masa  depan  yang  ada  dalam  kepemimpinan    visioner.  Pengambilan  kebijakan  yang berorientasi pada masa depan desa sudah dipikirkan secara menyeluruh dan sesuai dengan tahap  yang  sudah  ditentukan  oleh  peraturan  perundang-undangan,  sehingga  dalam implementasi visi desa sesuai dengan target pembangunan yang dilakukan salah satu  kerja nyata pemerintah desa adalah pembangunan Mall Bunga. Faktor yang sangat mempengaruhi pengambilan kebijakan yaitu kebutuhan masyarakat, sehingga kebutuhan masyarakat akan menjadi  prioritas  utama  dalam  penetapan  sebuah  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh Pemerintah  Desa  Sidomulyo.  Penetapan  visi  desa  oleh  Kepala  Desa  dengan  melaksanakan prioritas  pembangunan  sesuai  kebutuhan  masyarakat,  peningkatan  sumber  daya  manusia melalui  pelatihan  yang diberikan  kepada  masyarakat,  serta  keterlibatan  masyarakat  dalam pengambilan sebuah kebijakan, menjadi faktor kesuksesan Desa Sidomulyo dalam mencapai visi desa.

## DAFTAR PUSTAKA
Alifiyah,  I.,  Imron,  A.,  Juharyanto.  2019. Kepemimpinan    Visioner  Kepala  Sekolah  Dalam Mengembangkan  Karakter  Peserta  Didik. Jurnal  Administrasi  dan  Manajemen Pendidikan (Online) 5 (2): 32-39, http://journal2.um.ac.id/index.php/jamp/ISSN2615- 8574 , diakses 9 November 2022.
Anggara, Sahya. 2018. Kebijakan Publik. Bandung. CV. Pustaka Setia. Arifin,  Syamsul.  2012. Leadership  Ilmu  dan  Seni  Kepemimpinan  . Jakarta. Mitra  Wacana Media.
Danim, Sudarwan, Suparno. 2012. Menjadi Pemimpin Besar Visioner Berkarakter. Bandung. CV. Alfabeta.
Erie, Hidayat, 2018. Pengaruh Kepemimpinan  Visioner dan Motivasi Kerja Terhadap Kepuasan Kerja. Jurnal  :  Tourism  and  Hospitality  Essentials  Journal  (Online)  8  (2):  139-146, https://ejournal.upi.edu/index.php/thejournal/13747/7984 , Diakses 21 Januari 2023. Edi, Suharto. 2005. Analisis Kebijakan Publik, Panduan Praktis Mengkaji Masalah Sosial dan Kebijakan Sosial . Bandung. CV. Alfabeta. Ilmar  Aminuddin.  2020. Memahami  Kebijakan  Pemerintah  dalam  menangani  covid-19 . Makassar. Phinatama Media.
Moleong, Lexy J. 2014. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung. Remaja Rosdakarya. Marno, Ali, Triyo 2007 . Manajemen Kepemimpinan . Bandung. Refika Aditama. Setyawan, Dody. 2017. Kebijakan Publik . Malang. Intelegensia Media. Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung. Alfabeta. Suwanto. 2019 . Pemimpin dan Kepemimpinan  dalam organisasi publik dan bisnis . Jakarta. Bumi Aksara. Jakarta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Wijaya, Agus, dkk. 2015 . Kepemimpinan  Berkarakter . Sidoarjo. Brilian Internasional. Wijono, Sutarto. 2018. Kepemimpinan  dalam Perspektif Organisasi . Jakarta. Prenada Media Group