## ANALISIS POTENSI, EFEKTIFITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SLEMAN
Rofian Pujiasih Dewi Kusuma Wardani* Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sarjanawiyata Tamansiswa *d3wi_kusuma@yahoo.co.id

## Abstract
This study aims to determine the potency, effectiveness and contribution tax in Sleman district.  To  calculate  the  potential  and  effectiveness  of  hotel  tax  used  several  variables: number  of  to  define  average,  the  number  of  days  in  a  year, and  hotel  tax  rates.  As  for  the contribution of data use hotel tax revenues and actual revenues revenue.
This  study  used  descriftif  research  and  the  method  of  documentation  that  is  by collecting data  that is used  to  collect secondary data from reports of hotel tax revenue,  the rules relating to tax hotel also see and obtain reference books on hotel tax, reports the results of  previous  studies  and  scientific  papers  .These  results  indicate  that  the  potential  for  very large hotel tax receipts well above realization Taxes, effectiveness and contribution no hotel taxes low. The results of  this study also shows that the potential is not being realized Taxes optimally and there are some things that need to be re- correction and should be addressed by the government of Sleman Regency .
Keywords : Potential, Effectiveness, Contributions, hotel taxes and local revenue ( PAD ) .

## PENDAHULUAN
Pendapatan  Asli  Daerah  merupakan penerimaan  dari  pungutan  pajak  daerah, retribusi  daerah,  hasil  dari  perusahaan daerah,  penerimaan  dari  dinas-dinas  dan penerimaan  lainnya  yang  termasuk  dalam Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang bersangkutan,  dan  merupakan  pendapatan daerah  yang  sah.  Semakin  tinggi  peranan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dalam pendapatan daerah merupakan cermin keberhasilan usaha-usaha atau tingkat kemampuan  daerah  dalam  pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan (Suhendi, 2007 dalam Rahayu,  2011).  Penerimaan  pemerintah daerah  yang  digunakan  untuk  membiayai pembangunan  berasal  dari beberapa  sumber, salah  satu  sumber  penerimaan  tersebut adalah  pajak.  Untuk  dapat  membiayai  dan memajukan  daerah  dapat  ditempuh  suatu kebijaksanaan dengan mengoptimalkan penerimaan pajak, dimana setiap orang wajib
membayar pajak sesuai dengan kewajibannya.
Pajak  daerah  adalah  iuran  yang  wajib dilakukan  oleh  Orang  Pribadi  atau  Badan kepada  daerah  tanpa  imbalan  langsung  yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan  peraturan  perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai  penyelenggaran  pemerintahan daerah  dan  pembangunan  daerah  (  Erly, 2009).  Pajak  Daerah  terbagi  menjadi  dua, yaitu pajak Propinsi dan pajak Kabupaten/Kota.  Pembagian  ini  dilakukan sesuai  dengan  kewenangan  pengenaan  dan pemungutan  masing-masing  jenis  pajak daerah  pada  wilayah  administrasi  Propinsi atau Kabupaten/Kota yang bersangkutan.
Salah satu pajak daerah yang potensinya  semakin  berkembang  seiring dengan  semakin  diperhatikannya  komponen sektor  jasa  dan  pariwisata  dalam  kebijakan pembangunan  sehingga  dapat  menunjang berkembangnya  bisnis  rekreasi  (pariwisata) adalah pajak hotel. Semula menurut Undang-
Undang  Nomor  18  Tahun  1997  pajak  atas hotel  disamakan  dengan  pajak  restoran dengan  nama  pajak  hotel  dan  restoran, namun  dengan  adanya  perubahan  undang- undang  tentang  pajak  daerah  dan  retribusi melalui dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, pajak hotel dan pajak restoran dipisahkan menjadi jenis pajak yang berdiri  sendiri.  Hal  ini  mengindikasikan besarnya  potensi  akan  keberadaan  pajak hotel dalam pembangunan suatu daerah.
Kabupaten Sleman, salah satu kabupaten  di  Propinsi  Daerah  Istimewa Yogyakarta,  memiliki  Candi  Prambanan, Candi  Ratu  Boko,  Kaliurang,  Monument
Yogya
Kembali, Monumen Dapur
Tradisional, Museum Gunung Merapi, Museum Ullen Sentalu, dan Stadion Maguwoharjo  sebagai  potensi  wisata  yang cukup potensial untuk dikembangkan. Dengan  keanekaragamaan  potensi  wisata tersebut diharapkan Kabupaten Sleman dapat
secara  optimal  mendukung  pengembangan Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai daerah tujuan  wisata  utama  di  Indonesia.  Dengan pengelolaan obyek  wisata secara  profesional akan mendorong tumbuh kembangnya industri pariwisata secara menyeluruh termasuk  hotel  yang  diharapkan  dapat menggerakan kegiatan perekonomian masyarakat,  memperluas  dan  memeratakan lapangan  kerja  dan  kesempatan  berusaha, meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan, mendukung  perolehan  Pendapatan  Asli Daerah secara  optimal, serta  membawa  citra daerah  di  mata  masyarakat  di  luar  Daerah Istimewa  Yogyakarta.  Kabupaten  Sleman memiliki  perkembangan  jumlah  hotel  yang sangat tinggi.. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel 1 yang menggambarkan perkembangan jumlah hotel dari tahun 2010-2013, penerimaan pajak hotel dari tahun 2010-2013 dan  Pendapatan  Asli  Daerah  yang  ada  di Kabupaten Sleman.
Tabel 1 Perkembangan Pajak Hotel dan PAD Kabupaten Sleman tahun 2010-2013 Tahun Jumlah hotel Penerimaan Pajak Hotel Realisasi Pendapatan Asli Daerah 2010 60 22.473.840.945,14 163.454.603.386,93 2011 72 22.637.880.385,22 227.110.204.514,47 2012 82 32.216.986.986,07 301.069.539.284,13 2013 105 41.502.758.585,60 456.026.490.587,83 Dengan berkembangnya Pajak Hotel di
Kabupaten  Sleman  pasti  akan  menimbulkan dampak  positif  bagi  masyarakat  sleman seperti meningkatkan perekonomian masyarakat,  memperluas  dan  memeratakan lapangan  kerja  dan  memperoleh  Pendapatan Asli  Daerah  yang  optimal.  Tetapi  juga menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat  sleman  sendiri  antara  lain:  akan menimbulkan kemacetan, bertambah padatnya penduduk jogja, sulitnya mengatasi proses pembuangan limbah sampah, kebisingan  dan  mengakibatkan  perubahan tipologi dan morfologi Kabupaten Sleman .
Beberapa  penelitian  mengenai  potensi, efektifitas,  dan  kontribusi  pajak  hotel terhadap  PAD  telah  dilakukan  antara  lain
penelitian  Rahayu  (2011)  mengenai  analisis potensi  pajak  hotel  terhadap  realisasi penerimaan pajak hotel di Kabupaten gunung Kidul menemukan bahwa potensi pajak hotel terhadap  realisasi  penerimaan  pajak  hotel. Penelitian selanjutnya dilakukan oleh Maulana  (2013)  tentang  analisis  potensi pemungutan  pajak  dalam  peningkatan  PAD daerah  Kota  Palu.  Maulana  (2013)  juga menemukan  bahwa  potensi  pajak  hotel terhadap  peningkatan  PAD.  Penelitian  juga dilakukan  oleh  Hendra  dan  Widuri  (2012) tentang  analisis  potensi  pajak hotel  terhadap realisasi  penerimaan  pajak  hotel  berbintang di Surabaya.
Penelitian ini mengacu pada penelitian yang  telah  dilakukan  oleh    Maulana  (2013)
Hotel  Dalam  Peningkatan  Pendapatan  Asli penelitian  ini  terdapat  penambahan  variabel yaitu  efektivitas  dan  kontribusi,  dan  jika penelitian Maulana (2013) dilakukan di Kota Palu  sedangkan  penelitian  ini  di  lakukan  di Kabupaten Sleman, Yogyakarta.
Berdasarkan latar belakang di atas penelitian ini mengambil judul ANALISIS    POTENSI,
EFEKTIVITAS DAN

## KONTRIBUSI
PAJAK HOTEL TERHADAP PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  (PAD)  DI
KABUPATEN SLEMAN.

## LANDASAN TEORI
Pendapatan asli Daerah adalah selanjutnya  PAD  adalah  pendapatan  yang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan  Daerah  sesuai  denag    peraturan perundang-undangan  (UU  Nomor  33  Tahun 2004  pasal  1  (13)).  Berdasarkan  perda Nomor  3  Tahun  2003,  pajak  hotel  adalah pajak  atas  pelayanan  hotel.  Hotel  adalah bangunan  khusus  disediakan  bagi  orang untuk dapat menginap, memperoleh pelayanan  dan  fasilitas  lainnya  dengan dipungut bayaran.
Analisis  perhitungan  potensi  mutlak diperlukan dalam  analisis  menetapkan target rasional.  Dengan  potensi  yang  ada,  setelah dibandingkan  penerimaan  untuk  masa  yang akan datang, maka akan didapatkan besarnya
potensi yang terpendam, sehingga akan dapat diperkirakan rencana tindakan apa yang akan dilakukan  untuk  menggali  potensi  yang terpendam tersebut untuk menentukan berapa besarnya  rencana  penerimaan  yang  akan datang.  Menurut  Sutari  (2013),  efektifitas yaitu  suatu  pengukuran  yang  menyatakan seberapa jauh target (kualitas, kuantitas, dan waktu)  telah  tercapai.  Kontribusi  digunakan untuk  mengetahui  sejauh  mana  pajak  hotel memberikan  sumbangan  dalam  penerimaan PAD.

## KERANGKA PENELITIAN
Besarnya  potensi  Pajak  Hotel  yang ada dibandingkan dengan realisasi penerimaan  Pajak  Hotel  yang  terjadi  maka akan  dapat  diketahui  seberapa  besar  tingkat efektifitas  dari  pajak  tersebut.  Semakin tinggi  nilai  potensi  yang  ada,  maka  akan semakin  tinggi  efektifitas  dari  Pajak  Hotel tersebut.  Sedangkan  kontribusi  semakin besar  hasilnya  berarti  semakin  besar  pula peranan  pajak  hotel  terhadap  Pendapatan Asli  Daerah,  begitu  pula  sebaliknya  jika hasilnya perbandingannya terlalu kecil berarti  peranan  Pajak  Hotel  terhadap  PAD juga kecil.
Dengan  demikian  potensi,  efektifitas dan  kontribusi  Pajak  Hotel  berpengaruh terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah.  Maka  dapat  digambarkan  kerangka pemikiran dalam penelitian ini  yaitu sebagai berikut:
Gambar 1
Kerangka Pemikiran Analisis Potensi, Efektifitas dan Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Sleman
Potensi Pajak Hotel Realisasi penerimaan Pajak Hotel Efektifitas Pajak Hotel Kontribusi
Pajak Pendapatan Asli Daerah Pajak hotel

## METODE PENELITIAN Metode Pengumpulan Data
Penelitian ini bersifat kuantitatif yaitu analisis  dalam  bentuk  perhitungan  angka- angka  berdasarkan  yang  terkumpul  dengan menggunakan  rumus  potensi,  efektifitas, serta    kontribusi.  Dalam  penelitian  ini sumber  data  menggunakan  data  sekunder, adalah  data  yang  diambil  dari  catatan  atau sumber  lain  yang  telah  ada  yang  sudah diolah oleh pihak ketiga, secara berkala ( time series )  untuk  melihat  perkembangan  objek penelitian selama periode tertentu.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah semua hotel di Kabupaten Sleman  termasuk penginapan, hotel bintang I, hotel bintang II, hotel  bintang  III,  Bintang  IV  dan  hotel bintang  V.  Penelitian  ini  menggunakan metode purposive  sampel ,  dengan  kriteria hotel  yang  terdaftar  di  Kabupaten  Sleman tahun  2010-2013  serta  data  PAD  dan penerimaan Pajak Hotel 2010-2013.
Definisi Operasional Variabel
1. Potensi  Pajak  Hotel  merupakan  hasil temuan data dari DISPENDA Kabupaten  Sleman  yang  berkaitan dengan  jumlah  serta  frekuensi  obyek pajak yang kemudian dikalikan dengan tarif dasar.
2. Efektifitas  Pajak  Hotel,  Efektifitas merupakan hubungan antara output dan tujuan  atau  dapat  juga  dikatakan merupakan  ukuran  seberapa  jauh tingkat  output  tertentu,  kebijakan,  dan prosedur  dari  organisasi.  Efektifitas bertujuan untuk mengukur rasio keberhasilan.
3. Kontribusi  Pajak  Hotel,  Kontribusi digunakan  untuk  mengetahui  sejauh mana pajak daerah memberikan sumbangan dalam penerimaan PAD.
4. PAD, total realisasi penerimaan daerah yang  bersumber  dari  hasil  pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan  dan  lain-lain  penerimaan
PAD  yang  sah  dengan  menggunakan skala rasio.

## Metode Analisis Data
penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriftif (descriptive  research) penelitian yang  bertujuan  untuk  mengungkapkan  suatu masalah  yang  sesuai  dengan  keadaan  yang sebenarnya.
Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu:
1. Perhitungan Potensi Pajak Hotel
Untuk  menghitung  potensi  pajak  hotel digunakan rumus sebagai berikut:

## PPH = A X B X C X D
Dimana :
A : Jumlah kamar B : Tarif kamar rata-rata C : Jumlah hari D : Tarif pajak hotel

## 2. Analisis Perhitungan Efektifitas Pajak Hotel
Untuk  menghitung  efektifitas  pengelolaan pajak hotel digunakan rumus sebagai berikut :
Realisasi penerimaan pajak hotel
X  100%
Potensi Pajak Hotel

## 3. Analisis Perhitungan Kontribusi Pajak Hotel
Kontribusi  pajak  daerah  dapat  dihitung dengan menggunakan rumus:
Realisasi penerimaan pajak hotel Kontribusi = X
100%

## Realisasi penerimaan PAD

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penerimaan  Laporan  Realisasi  Pajak Hotel,  Pajak  Daerah,  dan  Pendapatan  Asli Daerah  tahun  2010  s.d  2013  terlebih  dahulu dihitung  dengan  rumus  potensi,  efektifitas dan kontribusi pajak hotel.
1. Perhitungan Potensi Pajak Hotel
Tabel 2 Perhitungan Potensi Pajak Hotel Kabupaten sleman tahun 2010 Klasifikasi hotel Jumlah kamar(unit) Tarif rata- rata (Rp) Jumlah hari Tarif pajak(%) Potensi Pajak Hotel Proporsi (%) Penginapan 1.081 150.000 365 10 5.918.475.000 12,9 Hotel Bintang 1 1.786 200.000 365 10 13.037.800.000 28,4 Hotel Bintang 2 500 350.000 365 10 6.387.500.000 13,9 Hotel bintang 3 450 450.000 365 10 7.391.250.000 16,1 Hotel bintang 4 350 550.000 365 10 7.026.250.000 15,2 Hotel bintang 5 284 600.000 365 10 6.219.600.000 13,5 Total 4.451 45.980.875.000 100 Sumber: data primer (data diolah)
Dengan  hasil  perhitungan  potensi Pajak  hotel  di  Kabupaten  Sleman  dengan beberapa klasifikasi hotel,  yaitu  penginapan potensi Pajak Hotel  pada tahun 2010 dengan jumlah  kamar  terisi  sejumlah  1.081 kamar, dengan tarif kamar 150.000, tarif pajak hotel 10%,  dengan  asumsi  365  hari  maka  pada tahun 2010 dapat diperoleh potensi penginapan  hotel  sebesar  5.918.475.000  dan proposinya  sebesar  12,9%,  hotel  bintang  1 dengan  jumlah  kamar  terisi  1.786  dengan rata-rata  tarif  kamar  200.000,  dengan  tarif Pajak  hotel  10%,  dengan  asumsi  hari  365 hari.  Maka  diperoleh  potensi  Pajak  hotel untuk hotel bintang 1 sebesar 13.037.800.000  dan  proporsinya  28,4%, untuk  bintang  2  dengan  jumlah  kamar  terisi 500,  dengan  rata-rata  tarif  kamar  350.000, dengan  tarif    Pajak  Hotel  10%,  asumsi  hari 365  hari  maka  dapat  diperoleh  potensi
sebesar  6.387.500.000  dan  proporsinya 13,9%.  Untuk  Hotel  bintang  3  yaitu  dengan kamar  yang  terisi  450  dengan  tarif  rata-rata kamar  450.000  dengan  asumsi  hari  365  hari dengan  tarif  Pajak  hotel  maka  diperoleh potensi  Pajak  hotel  untuk  bintang  3  sebesar 7.391.250.000  dan  proporsinya  16,1%. Untuk  bintang  4  yaitu  dengan  kamar  yang terisi  350  dengan  rata-rata  tarif  kamar 550.000 dengan asumsi 365 hari dengan tarif Pajak  hotel  10%  maka  diperoleh  potensi Pajak  Hotel  untuk  bintang  4  sebesar 7.026.250.000  dan  proporsinya  sebesar 15,2%  dan  untuk  bintang  5  dengan  jumlah kamar yang terisi 284 kamar dengan rata-rata tarif kamar 600.000 dengan  asumsi  365 hari dengan  tarif  Pajak  Hotel  10%  maka  dapat diperoleh  potensi  Pajak  Hotel  untuk  bintang 5  sebesar    6.219.600.000  dan  proporsinya sebesar 13,5%.

## Tabel 3
Perhitungan Potensi Pajak Hotel Kabupaten sleman tahun 2011 Klasifikasi hotel Jumlah kamar(unit) Tarif rata- rata (Rp) Jumlah hari Tarif pajak Potensi Pajak Hotel Proporsi (%) Penginapan 1.250 150.000 365 10 6.843.750.000 11,2 Hotel Bintang 1 2.530 200.000 365 10 18.469.000.000 30,1 Hotel Bintang 2 750 350.000 365 10 9.581.250.000 15,6 Hotel bintang 3 525 450.000 365 10 8.623.125.000 14,1 Hotel bintang 4 455 550.000 365 10 9.134.125.000 13,9 Hotel bintang 5 425 600.000 365 10 9.307.500.000 15,2 Total 5.805 61.356.500.000 100 Sumber: data primer (data diolah)
Pada  tahun  2011  penginapan  dengan kamar  yang  terisi  sejumlah  1.250  kamar dengan  tarif  150.000,dengan    tarif  pajak hotelnya  10%,  dengan  asumsi    365  hari, maka  dapat  diperoleh  potensi  pajak  hotel untuk penginapan sebesar 6.843.750.000 dan
proporsinya  sebesar 11,2%. Untuk bintang 1 dengan  jumlah  kamar  yang  terisi  2.530 kamar  dengan  rata-rata  tarif  kamar  200.000 dengan  asumsi  365  hari,  dengan  tarif  pajak hotel  10%  maka  diperoleh  potensi  Pajak Hotel untuk bintang 1 sebesar 18.469.000.000  dan  proporsinya  sebesar 11,5%.  Untuk  bintang  2  dengan  jumlah kamar terisi 750 kamar dengan rata-rata tarif kamar  350.000  dengan  asumsi  365  hari dengan tarif Pajak Hotel 10% sehingga dapat diperoleh  potensi  Pajak  Hotel  untuk  Hotel bintang 2  sebesar 9.581.250.000  dan proporsinya  sebesar  15,6%.  Untuk  hotel bintang  3  dengan  jumlah  kamar  terisi  525 kamar  dengan  rata-rata  tarif  kamar  450.000 dengan  asumsi  365  hari,  dengan  tarif  Pajak
Hotel 10% sehingga diperoleh potensi Pajak hotel  untuk  Hotel  bintang  3  sebesar 8.623.125.000  dan  proporsinya  sebesar 14,1%.  Untuk  Hotel  bintang  4  dengan jumlah kamar  yang terisi  618 kamar dengan rata-rata  tarif  kamar  550.000  dengan  asumsi 365  hari,  dengan  tarif  Pajak  hotel  10% sehingga diperoleh potensi pajak hotel untuk hotel  bintang  4  sebesar  9.134.125.000  dan proporsinya sebesar 13,9%. Dan untuk hotel bintang  5  dengan  jumlah  kamar  yang  terisi 575  kamar,  dengan  rata-rat  tarif  kamar 600.000,  dengan  asumsi  365  hari,  dengan tarif  pajak  hotel  10%  sehingga  diperoleh potensi  pajak  hotel  untuk  hotel  bintang  5 sebesar  9.307.500.000  dan  proporsinya sebesar 15,2%.

## Tabel 4
Perhitungan Potensi Pajak Hotel Kabupaten sleman tahun 2012 Klasifikasi hotel Jumlah kamar(unit) Tarif rata- rata (Rp) Jumlah hari Tarif pajak (%) Potensi Pajak Hotel Proporsi (%) Penginapan 1.500 150.000 365 10 8.212.500.000 11,7 Hotel Bintang 1 2.650 200.000 365 10 19.345.000.000 27,6 Hotel Bintang 2 850 350.000 365 10 10.858.750.000 15,5 Hotel bintang 3 650 450.000 365 10 10.676.250.000 15,2 Hotel bintang 4 525 550.000 365 10 10.539.375.000 15,0 Hotel bintang 5 475 600.000 365 10 10.402.500.000 14,9 Total 6.650 70.034.375.000 100 Sumber: data primer (data diolah)
Pada  tahun  2012  untuk  penginapan dengan  kamar  yang  terisi  sejumlah  kamar 1.500  kamar  dengan  rata-rata  tarif  kamar 150.000  dengan  tarif  pajak    hotel  10% dengan  asumsi  365  hari,  sehingga  dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel    untuk penginapan  sebesar      8.212.500.000  dengan proposinya  sebesar  11,7%.  Untuk  hotel bintang  1  dengan  kamar  yang  terisi  2.650 dengan rata-rata tarif kamar 200.000, dengan asumsi  365  hari,  dengan  tarif  pajak  hotel 10% sehingga  dapat  diperoleh potensi untuk hotel  bintang  1  sebesar  19.345.000.000  dan proporsinya  sebesar  27,6%.  Untuk  hotel bintang  2  dengan  jumlah  kamar  yang  terisi 850  kamar,  dengan  rata-rata  tarif  kamar 350.000,  dengan  asumsi  365  hari,  dengan tarif  pajak  hotel  10%  sehingga  dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk  hotel bintang  2  sebesar  10.858.750.000  dan
proporsinya  15,5%.  Untuk  hotel  bintang  3 dengan  kamar  terisi  650,  dengan  rata-rata tarif kamar 450.000, dengan asumsi 365 hari, dengan tarif pajak hotel 10% sehingga dapat diperoleh  potensi  untuk  hotel  bintang  3 sebesar  10.676.250.000  dan  proporsinya sebesar 15,2%. Untuk hotel bintang 4 dengan kamar terisi 525, dengan rata-rata tarif kamar 550.000,  dengan  asumsi  365  hari,  dengan tarif  pajak  hotel  10%,  sehingga    dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk  hotel bintang  4  sebesar    10.539.375.000  dan proporsinya sebesar 15,0%. Dan untuk hotel bintang  5  denga  kamar  terisi  475  kamar, dengan rata-rata tarif kamar sebesar 600.000, dengan tarif pajak hotel 10%, sehingga dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk  hotel bintang
5 tahun 2012 sebesar 10.402.500.000  dan  proporsinya  sebesar 14,9%.
Tabel 5

## Perhitungan Potensi Pajak Hotel
Kabupaten sleman tahun 2013 Klasifikasi hotel Jumlah kamar(unit) Tarif rata- rata (Rp) Jumlah hari Tarif pajak Potensi Pajak Hotel Proporsi (%) Penginapan 1.585 150.000 365 10 8.677.875.000 11,3 Hotel Bintang 1 2.715 200.000 365 10 19.819.500.000 25,8 Hotel Bintang 2 915 350.000 365 10 11.689.125.000 15,1 Hotel bintang 3 715 450.000 365 10 11.743.875.000 15,2 Hotel bintang 4 618 550.000 365 10 12.406.350.000 16,1 Hotel bintang 5 575 600.000 365 10 12.592.500.000 16,3 Total 7.123 76.929.225.000 100 Sumber: data primer (data diolah)
Pada  tahun  2013  untuk  penginapan dengan  jumlah  kamar  yang  terisi  1.585 kamar,  dengan  rata-rata  kamar  150.000, dengan  asumsi  365  hari,  dengan  tarif  pajak hotel  10%  sehingga  dapat  diperoleh  potensi pajak  hotel  untuk  penginapan  tahun  2013 sebesar  8.677.875.000  dan  proporsinya sebesar 11,3%. Untuk hotel bintang 1 dengan kamar  yang terisi  2.715 kamar, dengan rata- rata tarif kamar 200.000, dengan asumsi 365 hari,  dengan  tarif  pajak  hotel  10%  sehingga dapat  diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk hotel  bintang  1  pada  tahun  2013  sebesar 19.819.500.000  dan  proporsinya  sebesar 25,8%. Untuk hotel bintang 2 dengan jumlah kamar  yang  terisi  915,  dengan  rata-rata  tarif kamar  350.000,  dengan  asumsi  365  hari, dengan tarif pajak hotel 10% sehingga dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk  hotel bintang  2  pada  tahun  2013  sebesar 11.689.125.000  dn  proporsinya  sebesar 15,1%. Untuk  bintang  3 dengan  kamar  yang
terisi 715 kamar, dengan rata-rata tarif kamar 450.000,  dengan  tarif  pajak  hotel  10% sehingga dapat dihasilkan potensi pajak hotel untuk hotel bintang 3 sebesar 11.743.875.000  dan  proporsinya  sebesar 15,2%. Untuk hotel bintang 4 dengan kamar yang  terisi  618  kamar, dengan  rata-rata  tarif kamar  550.000,  dengan  asumsi  365  hari, dengan tarif pajak hotel 10% sehingga dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk  hotel berbintang  4  sebesar  12.406.350.000  dan proporsinya sebesar 16,1%. Dan untuk hotel berbintang  5  dengan  kamar  yang  terisi  575 kamar, dengan rata-rata tarif kamar 600.000, dengan tarif pajak hotel 10% sehingga dapat diperoleh  potensi  pajak  hotel  untuk  hotel berbintang  5  sebesar  12.592.500.000  dan proporsinya sebesar 16,3%.
Berikut  adalah  hasil  kesimpulan  dari uraian  perhitungan  potensi  Pajak  Hotel  di Kabupaten Sleman selama tahun 2010-2013.

## Tabel 6
Potensi Pajak Hotel dan Pertumbuhan Kabupaten Sleman 2010-2013 Tahun Potensi Pajak Hotel Pertumbuhan (%) 2010 45.980.875.000 - 2011 61.356.500.000 25,0 2012 70.034.375.000 12,3 2013 76.929.225.000 8,9 Sumber: data primer (data diolah) Dengan  hasil  perhitungan  potensi
Pajak  Hotel  yang  Pernah  diperoleh  dan berdasarkan  mengenai  Realisasi  Penerimaan Pajak Hotel yang Ditetapkan Oleh Kabupaten  Sleman,  maka  dapat  dibuat perbandingan  antara  Pajak  Hotel  dengan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sleman.
Tabel 7 Perbandingan Potensi Pajak Hotel dengan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Sleman Tahun 2010-2013
Sumber: data primer (data diolah)

## Gambar 2

## Diargram perbandingan potensi Pajak Hotel dengan Realisasi Pajak Hotel
Dengan  hasil  perhitungan  Potensi  Pajak Hotel  di  Kabupaten  Sleman  selama  tahun 2010-2013,  diketahui  bahwa  potensi  pajak hotel  yang  ada  sebenarnya  sangat  besar nilainya  bila  dibandingkan  dengan  realisasi
penerimaan  Pajak  Hotel  yang  terjadi.  Ini menunjukan  bahwa  pemerintah  Kabupaten Sleman masih belum optimal dalam menggali potensi Pajak Hotel yang ada.

## 2. Perhitungan Efektifitas Pajak Hotel
Tabel 8 Efektifitas Pajak Hotel Kabupaten Sleman 2010-2013 Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Hotel(Rp) Potensi pajak Hotel (Rp) Efektifitas (%) Interprestasi 2010 22.473.840.945,14 45.980.875.000 48,9 Tidak efektif 2011 22.637.880.385,22 61.356.500.000 36,9 Tidak efektif 2012 32.216.986.986,07 70.034.375.000 46,0 Tidak efektif 2013 41.502.758.585,60 76.929.225.000 53,9 Tidak efektif
Sumber: data primer (data diolah)
Dari  tabel  4.9  dapat  diketahui  secara keseluruhan  pemungutan  pajak  hotel  di Kabupaten  Sleman  selama  tahun  2010-2013 dapat  dikategorikan  tidak  efektif.  Karena tingkat  efisien  yang  diraih  dibawah  100%, yaitu  efektifitas  Pajak  Hotel  tahun  2010 sebesar  48,9%,  Efektifitas  Pajak  Hotel  yang pada tahun  2010 sebesar  48,9%   tahun 2011 mengalami  penurunan  menjadi  sebesar
36,9%,  tetapi  tahun  2012  efektifitas  Pajak Hotel  mengalami  kenaikan  sebesar  46,0% dan  tahun  2013  efektifitas  Pajak  Hotel mengalami  kenaikan  sebesar  53,9%.  Hal  ini disebabkan  karena  semakin  menurunnya wajib pajak yang dapat melunasi kewajibannya tepat waktu. Walaupun demikian tingkat efektifitas pajak hotel pada
Tahun Potensi Pajak Hotel (Rp) Realisasi Penerimaan Pajak Hotel (Rp) 2010 45.980.875.000 22.473.840.945,14 2011 61.356.500.000 22.637.880.385,22 2012 70.034.375.000 32.216.986.986,07 2013 76.929.225.000 41.502.758.585,60
tahun  2010-2013  dapat  dikategorikan  tidak   efektif.
Tabel 9
Perbandingan efektifitas Pajak Hotel dengan Jumlah Hotel Kabupaten Sleman 2010-2013 Tahun Efektifitas Pajak Hotel Jumlah Hotel 2010 48,9 60 2011 36,9 71 2012 46,0 82 2013 53,9 105 Sumber: data primer (data diolah)

## Gambar 3

## Grafik perbandingan efektifitas Pajak Hotel dengan Jumlah Hotel
Efektifitas  Pajak  hotel  yang  terjadi  di Kabupaten Sleman menunjukan angka sangat  memprihatinkan.  Nilai  efektifitas Pajak  Hotel  mengalami  penurunan  pada tahun 2011, namun mengalami kenaikan dari tahun  2012  dan  pada  pada  tahun  2013  juga mengalami kenaikan, namun angka efektifitas  yang  ada  tidak  lebih  dari  100%
selama  tahun  2010-2013.  Jadi  rasio  antara realisasi penerimaan Pajak Hotel yang terjadi dengan  potensi  Pajak  Hotel  yang  ada dikatakan belum berhasil.efektif dan tidaknya  aktivitas  pemungutan  Pajak  Hotel ini sangat bergantung kepada fiskus (pemungut  pajak)  serta  peran  Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman.

## 3. Perhitungan Kontribusi Pajak Hotel
Tabel 10 Kontribusi Pajak Hotel Kabupaten Sleman 2010-2013 Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Realisasi Penerimaan PAD (Rp) Kontribusi (%) 2010 22.473.840.945,14 163.454.603.386,93 13,7 2011 22.637.880.385,22 227.110.204.514,47 9,9 2012 32.216.986.986,07 301.069.539.284,13 10,7 2013 41.502.758.585,60 456.026.490.587,83 9,1
Sumber: data primer (data diolah)

## Gambar 4 Diagram perbandingan kontribusi Pajak Hotel dengan Jumlah Hotel
Dari  tabel  10  realisasi  penerimaan Pajak  hotel  sebesar  22.473.840.945,14  dan realisasi  penerimaan  PAD  maka  diperoleh prosentase kontribusi  pajak  hotel pada tahun 2010  sebesar  13,74%,  realisasi  penerimaan penerimaan  Pajak  Hotel  dan  realisasi penerimaan PAD, maka diperoleh prosentase kontribusi  pada  tahun  2011  sebesar  9,96%,
realiasasi  penerimaan  Pajak  Hotel  dan realisasi  penerimaan  PAD,  maka  diperoleh prosentase  kontribusi  pada  tahun  2012 sebesar 10,7%, begitu pula realisasi penerimaan  penerimaan  Pajak  Hotel  dan realisasi  penerimaan  PAD  maka  diperoleh prosentase kontribusi pajak hotel pada tahun 2013 sebesar 9,10%.

## Tabel 11
Kontribusi Pajak Hotel terhadap Penerimaan Pajak Hotel Daerah dan Pendapatan Asli Daerah. Kabupaten Sleman Tahun 2010-2013 Tahun Realisasi Penerimaan (Rp) Kontribusi (%) Pajak hotel Pajak Daerah Penerimaan Asli Daerah Pajak Daerah (%) Pendapatan Asli Daerah (%) 2010 22.473.840.945,14 80.611.542.955,52 163.454.603.386,93 27,9 13,7 2011 22.637.880.385,22 105. 565.751.590,35 227.110.204.514,47 21,4 9,9 2012 32.216.986.986,07 177.835.870.150,47 301.069.539.284,13 18,1 10,7 2013 41.502.758.585,60 281.385.141.223,77 456.026.490.587,83 14,7 9,1
Sumber: data primer (data diolah)
Gambar 5 Grafik kontribusi Pajak Hotel
Sumber : DPPKAD Kabupaten Sleman (data diolah)
Dari  hasil  perhitungan  tabel  11  dapat disimpulkan  bahwa  kontribusi  Pajak  Hotel terhadap  Pajak  Daerah  dan  Pendapatan  Asli
Daerah  masih  relatif  rendah.  Persentase  ini masih rendah dibanding dengan potensi yang bisa  diperoleh  dari  Pajak  Hotel  yang
potensial  dalam meningkatkan  Pajak  Daerah dan  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten Sleman.  Hal  ini  butuh  perhatian  pemerintah Kabupaten  Sleman  untuk  mengoptimalkan penerimaan Pajak Hotel dapat meningkatkan dan  menambah  pemasukan  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Sleman.  Dari  grafik  dan tabel  4.12  kontribusi  pada  tahun  2010 terhadap  Pajak  Daerah  sebesar  27,9%  dan pada  tahun  2011  kontribusi  Pajak  Daerah sebesar 21,4% berarti kontribusi Pajak Hotel mengalami  penurunan  sebesar  6,5%.  Dan pada  tahun  2012  kontribusi  Pajak  Hotel terhadap Pajak Daerah mengalami penurunan juga  3,3%,  yaitu  21,4  menjadi  18,1%  dan pada  tahun  2013  kontribusi  Pajak  Hotel terhadap Pajak Daerah mengalami penurunan kembali  sebesar  3,4%,  yaitu  dari  18,1% menjadi 14,7%.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan  pada  penelitian  ini  dapat disimpulkan  semakin  meningkatnya  Pajak Hotel,  maka  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten  Sleman  juga  ikut  meningkat karena  jumlah  hotel  dari  tahun  2010-2013 mengalami  pningkatan.  Namun  peningkatan Pendapatan  Asli  Daerah  tidak  setinggi peningkatan jumlah hotel.
Implikasi  pada  penelitian  ini  yaitu membuktikan  bahwa  jumlah  hotel  di Kabupaten  Sleman,  potensi  Pajak  Hotel  pun Mmeningkat  namun  peningkatan  reaisasi Pajak  Hotel  tidak  setinggi  jumlah  hotel  dan potensi Pajak Hotel. Hal ini disebabkan oleh efektifitas dan kontribusi  Pajak  Hotel sangat rendah. Dengan demikian pemberian ijin atas pembangunan  hotel  di  Kabupaten  Sleman Pada tahun 2014 sudah bisa dihentikan.
Penelitian  ini  memiliki  keterbatasan yaitu  penelitian  ini  hanya  mendapatkan  data tarif  hotel  dan  jumlah  kamar  tahun  2013. Sebaiknya  penelitian  ini  mendapatkan  data tarif  hotel  dan  jumlah  kamar  sesuai  dengan perkembangan dari tahun 2010 s.d 2013
Saran terhadap penelitian ini
DPPKAD Kabupaten Sleman perlu
mengadakan  sosialisasi  akan  pentingnya pajak  hotel  agar  masyarakat  dapat  tertib
membayar pajak, perlu dilakukan peninjauan kembali dari segi pengawasan dan pelaksanan  pemungutan  pajak  hotel  dan dalam  menentukan  target  penerimaan  Pajak Hotel  harus  melihat  potensi  yang  ada  tidak hanya  berdasarkan  anggaran  tahun-tahun sebelumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Hotel  Terhadap  Realisasi  Penerimaan Pajak  Hotel  di  Kabupaten  Gunung Skripsi pada Universitas

## Diponegoro, Semarang.
Sutari.  2013.  "analisis  faktor-faktor  yang mempengaruhi  kemauan  membayar pajak  wajib  pajak  orang  pribadi  (studi kasus KPP Pratama Sleman Yogyakarta as Sarjanawiyata Tamansiswa. Yogyakarta.

## Efesiensi dan Kontribusi Pajak Daerah
Yogyakarta.
Parkir  Kota  Medan  dan  Kontribusinya Terhadap PDRB Skripsi pada Universitas Dharmawangsa,
Medan.

## Pajak  Hotel  dan  Restoran  Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kota
Skripsi  pada  Universitas Mulawarwan.
i  dan efektivitas  Pemungutan  Pajak  Mineral Bukan Logam dan Batuan di
Widuni, Hendra.2012 .
Hotel  terhadap  Realisasi  Penerimaan
Skripsi pada Universitas Kristen Petra. Memah,  Edwar
Kontribusi Penerimaan pajak Hotel dan
Restoran Terhadap PAD Kota
Skripsi  pada  Universitas Sam Ratulangi, Manado.
Skripsi pada Universitas Sam
Ratulangi, Manado.

## Upaya Pajak, Efisiensi, Efektivitas dan Elasititas  Pajak  Hotel  di  Kabupaten
Skrpsi  pada  Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Analisis Potensi Pajak Daerah Skripsi  pada Universitas Nasional Veteran, Yogyakarta. Suwena, Artana & Sedana. 2013.
Hotel  dan  Pajak  Restoran  Terhadap PAD  di  Kabupaten  Gianyar  2008- Skripsi pada Universitas Pendidikan Ganesha, Singaraja.
Mardiasmo.  2011. Perpajakan. Penerbit. Andi: Yogyakarta. Suandy,  Erly.2011. Hukum  Pajak .  Penerbit. Salemba Empat : Jakarta.
Potensi Pemungutan Pajak  Hotel Dalam  Peningkatan  Pendapatan  Asli
Skripsi  pada Universitas Hasanudin, Makasar.
Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Tahun  2010  dan  2011  (Studi  Kasus Dinas  Pendapatan  Daerah  Kabupaten
Skripsi  pada  Universitas Negeri Yogyakarta, Yogyakarta.
Siahaan, Marihot P. 2010. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Edisi Revisi . Jakarta: PT Rajagrafindo Persada. Waluyo. 2008. Perpajakan Indonesia . Jakarta: Salemba Empat
Davey, Nick. 1989. Pembiayaan Pemerintah Daerah Terjemahan Amanulah . Jakarta : UI Press.
Devas,  K.  J. Keuangan  Pemerintah  Daerah di Indonesia. Jakarta: UI Press. Departemen  Pendidikan  Dan  Kebudayaan, 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia .
Jakarta: Balai Pustaka
Nuryono,  Raharjo.2005.  Potensi  Pencapaian Pajak  Restoran  dan  Pajak  Hotel Berdasarkan  Peraturan  Daerah  Kota Bengkulu  Nomor  20  Tahun  2002 Tentang Pajak Restoran  dan Nomor 21 Tahun  2002  tentang  Pajak  Hotel . Majalah Keadilan.
dan  Potensi  Pajak  Hotel  Guna  Meningkatan Jurusan Akuntansi.  Fakultas  Ekonomi  Universitas Islam Indonesia.
Hotel  dan  Kontribusinya  terhadap pajak  Daerah  Kabupaten  Semarang tahun  2000- Jurusan  Ekonomi. Fakultas  Ekonomi  Universitas  Negeri
Semarang.
Undang-undang  Nomor  34 Tahun.  2004.  Tentang  Jenis  Pajak Daerah.
Undang-undang  nomor  28
Tahun  2009  tentang  Perubahan  atas Undang-undang Nomor 34 tahun 2004
tentang Pajak Hotel dan Pajak Restoran.
Perda  No.3  tahun  2003 tentang  pajak  hotel  dan  Perda  No.4 2003 tentang restoran.
Undang-undang  Nomor  34 Tahun  2000  perubahan  atas  Undang- undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang pajak hotel dan retribusi daerah.
Peraturan Pemerintahan Nomor  65  Tahun  2001  tentang  pajak daerah. INFO HOTEL/ HOTEL di Yogyakarta.com.htm
INFO HOTEL/ hotel berbintang di Yogyakarta_daftar dan tarif hotel.htm INFO HOTEL/ Informasi hotel, Guesthouse, losmen  dan  Villa  di  Yogyakarta-Jogja Empat Roda.htm