## Kualitas Pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Benoa

## The Quality of the ISPS Code  at Benoa Harbour

## Wahyu  Prasetya Anggrahini
Puslitbang Perhubungan Laut, Badan Litbang Perhubungan Jl. Merdeka Timur No.5, Jakarta Pusat Email: wintya_76@yahoo.com
Naskah diterima 02 januari 2014, direvisi 10 Pebruari 2014, disetujui 24 Pebruari 2014

## ABSTRAK
Penerapan prosedur ISPS Code bertujuan untuk menjamin keadaan yang aman di pelabuhan. Pengamanan dilakukan dengan meminimalkan gangguan atau melakukan pemeriksaan secara intens bagi para pengunjung, calon penumpang dan personil kapal serta barang-barang yang masuk pelabuhan. Tujuan penelitian adalah menilai kualitas pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Benoa. Pendekatan yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif. Teknik analisis yang digunakan adalah Importance – Performance Analysis dengan tujuan mencari aspek-aspek dan komponen-komponen yang memiliki nilai kesenjangan signifikan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  tingkat ketersediaan sarana dan prasarana di Pelabuhan Benoa  sudah cukup bagus. Hanya ada satu aspek yang dinilai kurang memadai, yaitu ketersediaan kapal patroli untuk pemantauan keamanan di perairan pelabuhan. Pelaksanaan prosedur pengamanan sesuai dengan ISPS Code sudah b erjalan dengan cukup baik di Pelabuhan Benoa. Namun, pelaksanaan patroli keamanan di perairan belum berjalan dengan optimal karena kurangnya kapal patroli. Hasil perhitungan CSI untuk pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Benoa sebesar 72,50% ( cause for concern ), yang artinya pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Benoa sudah cukup bagus, tetapi tetap harus ditingkatkan.
Kata kunci: Keamanan, ISPS Code, Importance – Performance Analysis.

## ABSTRACT
The implementation of the ISPS Code procedure aims to ensure safe conditions in the harbor. Security is done by minimizing distractions or carrying out an intense examination to the visitors, passengers and ship personnel and and also checks on goods entering the port. The purpose of the study was to assess  the quality of the ISPS Code implementation at Benoa Harbour. This study used a descriptive quantitative approach. Importance - Performance Analysis is used to find the aspects and components that have significant value gap. The results showed that the level of availability of facilities and infrastructure at the Port of Benoa is good enough. The availability of patrol boats for security monitoring in the waters of the port is still considered inadequate. Implementation of the ISPS Code has been running  quite  well  at  Benoa  Harbour.  However,  the  implementation  of  a  security  patrol  in  waters  does  not  run optimally due to the lack of patrol boats. CSI results for the implementation of the ISPS Code in Benoa Harbour at 72.50% (cause for concern), which means that the implementation of the ISPS Code in Benoa Harbour is pretty good, but still need to be improved.
Keywords: Security, ISPS Code, Importance - Performance Analysis.

## PENDAHULUAN
Pelabuhan  merupakan  pintu  gerbang  arus kegiatan  perekonomian,  baik  pengiriman  barang maupun manusia yang berasal dari satu tempat ke tempat lainnya yang menjadi tujuan atau sebaliknya. Keamanan merupakan salah satu faktor yang penting dalam  kegiatan  kepelabuhanan,  sehingga  ancaman terhadap keamanan kapal maupun pelabuhan harus segera  diantisipasi.  Terciptanya  kondisi  keamanan diperlukan  untuk  mendukung  seluruh  aktivitas  di pelabuhan  agar  dapat  meningkatkan  kinerja operasional pelabuhan secara keseluruhan.
Pengamanan  di  pelabuhan  merupakan  suatu upaya  menciptakan  keadaan  yang  bebas  dari  rasa takut, khawatir atas ancaman atau gangguan, baik secara  langsung  atau  tidak  langsung,  dalam hubungannya  dengan  kegiatan  di  lingkungan pelabuhan.  Guna  mengamankan  aktivitas  ekonomi di  pelabuhan,  dilakukan  pengamanan  baik  oleh penyelenggara  pelabuhan  maupun  petugas  yang terkait dengan bidang keamanan.
International  Ship  and  Port  Facility  Secu- rity (ISPS) Code merupakan amandemen terhadap SOLAS ( Safety of Life at Sea ) yang terfokus pada bidang  keamanan  kapal  dan  pelabuhan/fasilitas pelabuhan.  ISPS  Code  pada  dasarnya  merupakan suatu  sistem  Manajemen  Komunikasi  Keamanan yang  merupakan  ketentuan  internasional  tentang keamanan kapal dan fasilitas pelabuhan yang telah diterbitkan  oleh  Organisasi  Maritim  Internasional (IMO) pada tanggal 12 Desember 2002. Indonesia, sebagai anggota IMO, telah meratifikasi dan mentaati ketentuan tersebut  [1].
Beberapa  parameter  untuk  menilai  penerapan ISPS Code disuatu negara adalah sistem, peralatan dan  teknologi  yang  dimiliki  suatu  negara,  budaya masyarakat  dan  tingkah  laku  masyarakat. Implementasi  dari  ketentuan ISPS  Code memerlukan kerjasama dan pemahaman yang efektif dan terus menerus antara semua yang terkait, kapal dan  fasilitas  pelabuhan.  Penerapan  prosedur pengamanan  sesuai ISPS  Code bertujuan  untuk menjamin keadaan yang aman di pelabuhan dengan meminimalkan terhadap gangguan atau melakukan pemeriksaan secara inten bagi para pengunjung, calon penumpang dan personil kapal serta barang-barang yang masuk pelabuhan.
Pelabuhan Benoa merupakan pelabuhan umum kelas I dan termasuk di dalam wilayah PT. Pelindo III. Pelabuhan Benoa merupakan pelabuhan terbesar di Pulau Bali yang berjarak 10 km dari  kota Denpasar. Pelabuhan Benoa menawarkan pangkalan yang baik dan  fasilitas  untuk  penanganan  muatan  dan  kapal penumpang dan saat ini juga telah memiliki kapasitas
untuk  melayani  kapal  pesiar.  Pelabuhan  Benoa merupakan pintu masuk utama  bagi wisatawan  ke Bali dan Indonesia Timur.
Pelabuhan  Benoa  menghubungkan  Pulau  Bali dengan pulau-pulau sebelah timur seperti Lembongan Pulau,  Lombok,  Komodo,  Flores  dan  seterusnya. Pelabuhan Benoa lebih banyak melayani kapal asing yang  mengangkut  wisatawan  mancanegara.  Oleh sebab  itu,  kegiatan  pelaksanaan ISPS  Code di Pelabuhan  Benoa  berlaku  di  terminal  penumpang sebagai  restricted  area  untuk  kegiatan  naik  turun penumpang.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut  perlu dilakukan kajian untuk menilai kualitas pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan  Benoa.

## METODE
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah  pendekatan  kuantitatif.  Proses  penelitian diawali dengan melakukan identifikasi aspek-aspek dan komponen-komponen yang ada dalam ketentuan penerapan ISPS  Code .  Selanjutnya  dilakukan inventarisasi  sampai  sejauhmana  penerapan ketentuan ISPS  Code yang  sudah  dilakukan  di Pelabuhan  Benoa.
Kebutuhan data untuk penelitian ini, terdiri dari kebutuhan  data  sekunder  dan  data  primer.  Data sekunder berupa fasilitas pelabuhan Benoa yang telah memenuhi ISPS  Code dan  jenis  sarana  prasarana pengamanan yang telah tersedia. Data primer berupa pengamatan terhadap kondisi aktual aspek-aspek dan komponen-komponen  ketentuan  penerapan ISPS  – Code di Pelabuhan Benoa.
Teknis analisis data yang akan dilakukan dalam penelitian  ini  adalah Importance  –  Performance Analysis dengan  tujuan  mencari  aspek-aspek  dan komponen-komponen yang memiliki nilai kesenjangan signifikan. Metode analisis data secara keseluruhan menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif  dengan kelengkapan data kualitatif dan kuantitatif. Salah satu alat analisis yang dapat digunakan untuk menganalisis kepuasan  konsumen  terhadap  kinerja  perusahaan, adalah dengan  metoda Importance  –  Performance Analysis [2].
IPA merupakan alat bantu dalam menganalisis atau  digunakan  untuk  membandingkan  sampai sejauhmana  kinerja  atau  pelayanan  yang  dapat dirasakan  oleh  konsumen  dibandingkan  terhadap tingkat  kepuasan  yang  diinginkan.  Metoda  ini merupakan  suatu  teknik  penerapan  yang  mudah untuk mengukur atribut dari tingkat kepentingan dan tingkat pelaksanaan itu sendiri, yang berguna untuk pengembangan program pemasaran yang efektif [3].

## Kualitas Pelaksanaan ISPS Code....WAHYU PRASETYA ANGGRAHENI
Berdasarkan hasil penilaian tingkat kepentingan dan hasil penilaian terhadap kenyataan atau kinerjanya di lapangan, maka akan diperoleh suatu perhitungan mengenai  tingkat  kesesuaian  antara  tingkat kepentingan dan tingkat  pelayanan yang dirasakan oleh konsumennya.
Tingkat  kesesuaian  merupakan  hasil perbandingan antara nilai kinerja pelaksanaan dengan nilai kepentingan, sehingga tingkat kesesuaian inilah yang  akan  menentukan  skala  prioritas  yang  akan dipakai  dalam  penanganan  faktor-faktor  yang mempengaruhi  kepuasan  konsumen.  Jadi,  IPA digunakan  untuk  mendapatkan  informasi  tentang tingkat kepuasan konsumen terhadap atribut-atribut produk  atau  jasa  dengan  cara  mengukur  tingkat kepentingan dan tingkat kinerjanya.
Untuk menganalisis lebih lanjut terhadap tingkat kepentingan dan tingkat kepuasan seperti disebut di atas,  IPA  menggabungkan  pengukuran  tingkat kepentingan  dan  tingkat  kepuasan  menggunakan Importance  –  Performance  Grid [4].  Model  ini adalah  matriks  dua  dimensi  yang  membandingkan antara  persepsi  konsumen  tentang  tingkat kepentingan suatu atribut yang mendorong konsumen untuk menggunakan sebuah produk atau jasa ( high and  low )  dengan  persepsi  kepuasan  konsumen terhadap kinerja atribut-atribut dari produk atau jasa tersebut, sehingga memudahkan penjelasan data dan mendapatkan  usulan  praktis  [4].  Pemetaan  faktor- faktor ini menggunakan nilai mean dari hasil impor- tance analysis  dan  performance  analysis ,  yaitu:
n X X n i i ∑ 1   dan n Y Y n i i ∑ 1  
Adapun empat kuadran dalam model Importance – Performance  Grid, dapat  dijabarkan  sebagai berikut:
Kuadran 1 ( High Importance, Low Performance ): Atribut-atribut yang ada pada posisi ini, jika  dilihat  dari  kepentingan  konsumen, berada  pada  tingkat  tinggi.  Tetapi,  jika dilihat  dari  kepuasannya,  konsumen merasakan  tingkat  yang  rendah. Sehingga,  konsumen  menuntut  adanya perbaikan  atribut-atribut  tersebut. Langkah-langkah  yang  dapat  ditempuh oleh  penyedia  produk  atau  jasa  adalah dengan  melaskukan  perbaikan  secara terus  menerus  sehingga  kinerja  atribut yang ada dalam kuadran ini meningkat. Untuk  itu,  pihak  penyedia  produk  atau jasa  harus  menggerakkan  sumber  daya yang dimiliki untuk meningkatkan kinerja atribut  produk  atau  jasa  tersebut.  Pada kuadran  ini,  dikatakan  sebagai  kuadran PRIORITAS  UTAMA.
Kuadran 2 ( High Importance, High Performance ): Atribut yang ada pada posisi ini, jika dilihat dari kepentingan konsumen, berada pada tingkat tinggi dan dilihat dari kepuasannya, konsumen merasakan tingkat yang tinggi pula. Hal ini menuntut penyedia produk atau  jasa  untuk  dapat  mempertahankan posisi kualitasnya, karena atribut-atribut inilah yang telah menarik konsumen untuk memanfaatkan produk atau jasa tersebut. Pada  kuadran  ini,  dikatakan  sebagai kuadran PERTAHANKAN PRESTASI.
Kuadran  3  ( Low  Importance,  Low  Performance ): Atribut-atribut yang berada pada kuadran ini,  dianggap  kurang  penting  bagi konsumen  dan  konsumen  tidak  puas dengan  kinerja  yang  diberikan  oleh penyedia  produk  atau  jasa,  sehingga dianggap sebagai daerah dengan prioritas rendah,  yang  pada  dasarnya  bukan merupakan  masalah.  Pada  kuadran  ini, dikatakan sebagai kuadran PRIORITAS RENDAH.
Kuadran 4 ( Low Importance, High Performance ): Atribut-atribut yang ada pada posisi ini, jika  dilihat  dari  kepentingan  konsumen, dianggap  tidak  atau  kurang  penting, meskipun  konsumen  merasa  puas terhadap kinerjanya jika dilihat dari tingkat kepuasannya. Pada kuadran ini, dikatakan sebagai kuadran  BERLEBIHAN.
dengan:
X =Nilai  rata  –  rata  tingkat  kepuasan  seluruh atribut;
Y =Nilai rata – rata tingkat kepentingan seluruh atribut;
Xi =Nilai tingkat kepuasan atribut i; Yi =Nilai tingkat kepentingan atribut i; n =Jumlah Responden.
Atribut-atribut  tersebut  dipetakan  dalam  dua dimensi dan dapat dikelompokkan dalam salah satu dari empat kuadran yang ada, yang dibatasi oleh dua buah garis berpotongan tegak lurus pada titik-titik (X,Y), dengan X merupakan nilai rata-rata tingkat kepuasan seluruh atribut yang diteliti, sedangkan Y adalah  nilai  rata-rata  tingkat  kepentingan  seluruh atribut yang diteliti [5].
CSI ( Customer  Satisfaction  Index )  atau  lebih dikenal  sebagai  Indeks  Kepuasan  Konsumen, merupakan metoda yang menggunakan indeks untuk mengukur tingkat kepuasan konsumen berdasarkan atribut-atribut  tertentu. Atribut  yang  diukur  dapat berbeda antara penyedia produk atau jasa yang satu dengan penyedia produk atau jasa yang lain. Hal ini tergantung  pada  kebutuhan  informasi  yang  ingin diperoleh  penyedia  produk  atau  jasa  terhadap konsumennya [6].
Referensi  lain  mengatakan  bahwa  CSI merupakan jenis pengukuran yang digunakan untuk menentukan  tingkat  kepuasan  konsumen  secara keseluruhan dengan pendekatan yang mempertimbangkan  tingkat  harapan  dari  atribut- atribut yang diukur. Tahapan untuk mengukur CSI adalah sebagai berikut [7].
Langkah  pertama  adalah  menghitung Weight- ing Factors (WF), dengan cara membagi nilai rata- rata importance score yang diperoleh tiap-tap faktor dengan total importance score secara keseluruhan. Hal ini untuk mengubah importance score menjadi angka persentasi, sehingga didapatkan total Weight- ing  Factors 100%.  Langkah  kedua  adalah mengaalikan  nilai Weighting  Factors dengan  nilai kepuasan ( satisfaction score ), sehingga didapatkan Weighted  Score (WS).
Langkah  ketiga  dengan  menjumlahkan Weighted  Score dari  setiap  faktor  dan  hasilnya disebut Weighted  Total (WT)..  Langkah  keempat adalah  membagi  Weighted  Total  dengan  skala maksimum  yang  digunakan  dalam  penelitian, kemudian dikalikan 100%. Hasilnya adalah Customer Satisfaction  Index atau  Indeks  Kepuasan Konsumen. Adapun  hasil  perhitungan  CSI  dapat diinterpretasikan seperti pada Tabel 1.
Sumber lain menyatakan interpretasi terhadap hasil  perhitungan  CSI  menggunakan  nilai  interval
Gambar 1.  Kuadran Importance - Performance Grid
1 2 3 4 Tingkat Kinerja T in gk a t K ep en ti ng an
PRIORITAS UTAMA PERTAHANKAN
PRESTASI PRIORITAS RENDAH BERLEBIHAN Ra ta-rata Tingka t Kinerja Rata-rata Tingkat Kepentingan
Tabel 1. Interpretasi Hasil Perhitungan CSI
No Interval Nilai CSI Interpretasi 1 X = 64% Very Poor 2 64% < X = 71% Poor 3 71% < X = 77% Cause For Concern 4 77% < X =  80% Border Line 5 80% < X =  84% Good 6 84% < X =  87% Very Good 7 X > 87% Excellent
Sumber : www.leadershipsfactors.com
antara  0  s/d/  1  dengan  kategori  tidak  memuaskan hingga sangat memuaskan dengan [8].
Tabel 2. Interpretasi Hasil Perhitungan CSI Versi yang Lain
No Interva l nilai CSI Kategori Tingkat Kepuasa n 1 0,00 – 0,34 Tidak Memuaskan 2 0,35 – 0,50 Kurang memua ska n 3 0,51 – 0,65 Cukup Memuaskan 4 0,66 – 0,80 Me muaskan 5 0,81 – 1,00 Sangat memuaskan
Sumber: Ihsani (2005).
Penelitian  mengenai ISPS  Code sudah  pernah dilakukan sebelumnya di Pelabuhan Makassar, tetapi menggunakan analisis yang berbeda, yakni Analisis SWOT  [9].  Tulisan  serupa  juga  dilakukan  di Pelabuhan  Jambi  [10].  Kajian  tentang ISPS  Code yang lain juga pernah dilakukan di Pelabuhan Tanjung Emas  Semarang  dengan  menggunakan  analisis deskriptif  untuk  mengetahui  kendala  pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Tanjung Emas[11].

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Pelabuhan  Benoa  terletak  di  Desa  Pedungan, Kecamatan  Denpasar  Selatan,  Kotamadya Denpasar,  tepatnya  pada  posisi  geografis

## Kualitas Pelaksanaan ISPS Code....WAHYU PRASETYA ANGGRAHENI
08°44’22”LS  dan  115°12’30”BT.  Keadaan  pantai merupakan suatu teluk dengan keadaan tanah dasar karang dan pasir. Alur pelayaran memiliki panjang 3.500  m,  dengan  lebar  150  meter  dan  kedalaman minimum -10 m LWS. Kolam pelabuhan seluruhnya memiliki luas 444.300 m2.Pelabuhan menyediakan suatu terminal penerimaan tamu penumpang dengan arsitektur  Bali  yang  dapat  menampung  800 penumpang dan area parkir yang dapat menampung 500 kendaraan.
Terminal penumpang luar negeri memiliki luas 1.300  m2.  Pelabuhan  Benoa  meliputi  daerah lingkungan kerja dengan luas 585.000 M² dan daerah kepentingan pelabuhan 334.500 m². Saat ini panjang dermaga kapal pesiar di Benoa adalah lebih dari 300 meter.  Bila  kapal  pesiar  panjangnya  kurang  dari ukuran tersebut maka kapal bisa saja bersandar di pelabuhan yang memang khusus dipersiapkan untuk itu. Tetapi bila  panjang  mendekati  300 meter  atau lebih maka kapal hanya berlabuh di tengah laut sekitar Pulau  Serangan  dan  Nusa  Dua.  Selama  ini  kapal pesiar terbesar yang pernah berlabuh di Benoa adalah kapal pesiar dengan panjang 265 meter.
Saat ini, sandar seluruh dermaga timur disiapkan khusus untuk pelabuhan kapal pesiar.Sejak Januari hingga  Februari  2013  ada  sekitar  10  kapal  yang datang dengan  total penumpang  rata-rata  terendah dua  ribu  orang.  Saat  ini  Pelabuhan  Benoa  sudah melayani  bongkar  muat  penumpang  atau  sudah melayani  penumpang  yang  turun  di  Benoa  dan mengangkut  penumpang  lain  yang  kembali  dari Benoa. Pelabuhan Benoa sebagai pelabuhan terbesar di Bali ini sangat berdampak bagi pariwisata Bali dan Indonesia.  Selama  ini  andalan  utama  peningkatan kunjungan wisata ke Bali terbesar dari angkutan udara atau pesawat. Bila seterusnya ditingkatkan pelayanan tersebut  maka  cepat  atau  lambat  Benoa  akan memberikan kontribusi yang besar bagi peningkatan kunjungan wisatawan ke Bali dan  Indonesia.
Pada tahun 2012, jumlah penumpang dari kapal pesiar yang datang ke Bali mencapai 67 ribu orang dari 35 kapal yang pernah bersandar di Benoa. Bila dilihat trend dari tahun 2011 maka kedatangan kapal pesiar  ke  Bali  cenderung  makin  besar  baik  dari ukuran  kapal,  jumlah  kapal  dan  berdampak  pada jumlah penumpang, seperti pada Tabel3.
Tabel 3. menunjukkan bahwa jumlah kunjungan kapal cruise di Pelabuhan Benoa meningkat setiap tahunnya sejak 2010. Arus bongkar muat barang di Pelabuhan  Benoa  untuk  barang  luar  ngeri  hampir tidak  ada,  hanya  sesekali  barang  curah  cair  yang masuk ke Pelabuhan Benoa. Pelabuhan Benoa lebih banyak  melayani  kapal  asing  yang  mengangkut wisatawan  mancanegara.  Oleh  sebab  itu,  kegiatan
Tabel 3. Jumlah Kunjungan Kapal Cruise dan Penumpang di
Pelabuhan Benoa Tahun Call Kapal GT kapal Jumlah Penumpang (Orang) 2010 28 1.161.667 13.683 2011 35 1.646.298 21.279 2012 35 1.481.175 27.523 Semester 1 2013 23 1.259.346 21.968
Sumber : PT. Pelindo III Cabang Benoa, 2013 .
pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Benoa berlaku di Terminal Penumpang sebagai restricted area untuk kegiatan naik  turun penumpang.  Pelabuhan  Benoa melaksanakan ISPS Code untuk kegiatan di termi- nal penumpang. Sebagaimana diketahui, bahwa Bali merupakan  daerah  tujuan  wisata,  baik  wisatawan dalam  negeri  maupun  luar  negeri.  Terminal penumpang  PT.  Pelabuhan  Indonesia  III  (Persero) Cabang  Benoa  telah  membuat  Rancangan Keamanan  Fasilitas  Pelabuhan  untuk  mengambil langkah-langkah  pencegahan  terhadap  kejadian gangguan  keamanan  yang  dapat  mempengaruhi keselamatan  dan  keamanan  pelabuhan  di  bawah manajemen  perusahaan,  personil,  harta  benda  di lingkungan fasilitas pelabuhan sesuai persayaratan dari SOLAS Bab XI-2 dan ISPS Code. Selain ter- minal  penumpang,  fasilitas  pelabuhan  yang  sudah memenuhi  ketentuan ISPS  Code adalah  Dermaga Timur, sebagai fasilitas sandar kapal, dan juga tempat parkir kendaraan (baik parkir kendaraan pengantar maupun penjemput).
Jenis peralatan kemanan yang juga tersedia di Pelabuhan  Benoa  adalah  pengeras  suara  (mega phone), teropong, handphone, telehone, lampu senter, borgol, lampu sorot di dermaga, amano clock check system,  pentungan  dan  lampu  penerangan.  Sarana dan prasarana keamanan yang tersedia di Pelabuhan Benoa dapat dilihat pada Tabel 4.
Persyaratan ISPS  Code yang  sudah  dipenuhi oleh Pelabuhan Benoa adalah (1) memiliki organisasi keamanan  pelabuhan,  (2)  memiliki  rancangan keamanan  fasilitas  pelabuhan/ Port  Facility  Secu- rity Plan ,  (3)  memiliki peralatan  keamanan  sesuai dengan  yang  dipersyaratakan,  (4)  melakukan pencegahan  akses  yang  tidak  berkepentingan  ke kapal  dan  area  terbatas  lainnya,  (5)  pencegahan pembawaan  senjata  yang  tidak  memiliki  ijin,  alat pembakar atau bahan peledak ke kapal atau fasilitas pelabuhan,  (6)  koordinasi  dan  komunikasi  antar petugas  keamanan  kapal  dan  pelabuhan (pemeliharaan protokol komunikasi untuk kapal dan fasilitas pelabuhan), (7) penetapan Level Keamanan di pelabuhan sebagai klasifikasi atau bobot tingkat
Tabel 4. Sarana dan Prasarana Keamanan Yang Sudah Tersedia di Pelabuhan Benoa
No. Jenis sarana/prasarana Jumlah Saat ini Target Yang Akan dicapai Lokasi penempatan 1. CCTV 10 12 Demaga dan terminal 2. Metal Detector 3 4 Terminal Penumpang 3. Mirror inspection/vehicle inspection mirror 2 2 Terminal Penumpang 4. X-ray 1 2 Terminal Penumpang 5. Mobil patroli 1 1 Terminal Penumpang 6. Alat  komunikasi  keamanan (handy talky, radio VHF) 4 6 Terminal penumpang 7. Pos Jaga 3 3 Terminal Penumpang 8. Pagar/penghalang/portal eleltronik 20 20 9. Control Room 1 1 Kantor
Sumber : Pelindo III Cabang Benoa, 2013.
resiko  terhadap  terjadinya  gangguan  keamanan  di pelabuhan dan (9) pelatihan, gladi dan latihan untuk memastikan  agar  terbiasa  dengan  rancangan  dan prosedur  pengamananJenis  training/kursus  yang sudah dilaksanakan secara rutin dalam peningkatan pelaksanaan ISPS Code di pelabuhan Benoa meliputi pemahaman  ISPS  Code,  safety  and  security  serta pelatihan  PFSO  ( Port  Facility  Security  Officer ) yang selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Jenis training ISPS Code di Pelabuhan Benoa
No Jenis Kursus/ training/ drill Tujuan Kursus/ training/drill Frekuensi Pelaksanaan Peserta 1.  Pemahaman ISPS Peningkatan pengetahuan 1 tahun sekali Pegawai dan security 2.  Safety and security Peningkatan kemampuan 1 tahun sekali Security 3.  Pelatihan PFSO Peningkatan kemampuan 1 tahun sekali pegawai
Sumber : Pelindo III Cabang Benoa, 2013.
Penilaian  mengenai  ketersediaan  sarana  dan prasarna  pengamanan  di  Pelabuhan  Benoa  dapat dilihat pada Tabel 6. Hasilnya menunjukkan bahwa tingkat ketersediaan rata-rata dinilai 2,23, yang berarti sudah cukup memadai.
Tabel  6  menunjukkan  bahwa  pengguna  jasa menilai  tingkat  ketersediaan  sarana  dan  prasarana di Pelabuhan Benoa  sudah cukup memadai. Hanya ada satu aspek sarana prasarana yang dinilai masih kurang  memadai,  yaitu  ketersediaan  kapal  patroli untuk pemantauan keamanan di perairan pelabuhan. Selanjutnya  nilai  persepsi  responden  terhadap prosedur pengamanan sesuai dengan ISPS Code di Pelabuhan Benoa dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel  7,  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan pengamanan sesuai dengan ISPS Code yang belum
pelaksanaannya  di  Pelabuhan  Benoa.  Aspek pelaksanaan  ISPS  Code  yang  perlu  ditingkatkan adalah aspek yang nilainya berada di bawah nilai rata- rata  total  3,63.  Variabel  ke-8,  yakni  pelaksanaan patroli keamanan di perairan letaknya paling jauh dari nilai rata-rata total, sebagaimana dapat dilihat pada Gambar 2.
Berdasarkan  hasil  analisis  CSI,  beberapa prosedur pengamanan perlu ditingkatkan di Pelabuhan Benoa:  (1)  meningkatkan  pengamanan  pada  akses ke fasilitas pelabuhan dengan menempatkan petugas keamanan  pada  titik-titik  akses  di  pelabuhan (termasuk  ruang  embarkasi/debarkasi  dan  area penting lainnya di pelabuhan) dan melaksanaan patroli perairan secara rutin; (2) meningkatkan pengamanan pada  saat  penanganan  muatan  dengan  melakukan
terlaksana dengan baik di Pelabuhan Benoa adalah pelaksanaan  patroli  keamanan  di  perairan.  Hasil perhitungan  CSI untuk  pelaksanaan  ISPS Code  di Pelabuhan  Benoa  sebesar  72,50%  (cause  for  con- cern).  Ini  berarti  pelaksanaan  ISPS  Code  di Pelabuhan Benoa sudah cukup bagus, dan tetap harus ditingkatkan. Secara visual dapat dilihat pada Gambar 2.
Gambar  2,    menunjukkan  bahwa  ada  10 (sepuluh) aspek pengamanan yang perlu diperbaiki
Tabel 6.

## Opini Tentang Ketersediaan Sarana dan Prasarana Keamanan di Pelabuhan Benoa
No Aspek Tingkat Ketersediaan Keterangan 1. Ketersediaan pagar atau halangan pembatas lainnya (pagar tetap atau pagar bergerak) pada pintu keluar masuk fasilitas pelabuhan 3 Sangat Memadai 2 Ketersediaan pagar atau halangan pembatas lainnya pada area terbatas 3 Sangat Memadai 3.  Ketersediaan Pos Jaga pada Akses/pintu keluar masuk pelabuhan 2 Cukup 4. Ketersediaan mobil patroli untuk pemantauan keamanan di area pelabuhan 2 Cukup 5.  Ketersediaan kapal patroli untuk peningkatan keamanan dari sisi perairan 1 Kurang 6.  Penyediaan mirror inspection, vehicle inspection mirror pada akse s atau pintu keluar masuk fasilitas pelabuhan 2 Cukup 7. Penyediaan metal detector da n sistem sinar X pada te rminal penumpang 2 Cukup 8. Penyediaan ID Card bagi tamu atau orang yang berkepentingan yang akan masuk ke fasilitas pelabuhan, te rutama pada area terbatas 3 Sangat Memadai 9.  Penyediaan pas bagi kendaraan yang akan masuk ke pelabuhan 3 Sangat Memadai 10. Ketersediaan sistem monitoring di pelabuhan seperti CCTV dan control room 2 Cukup 11.  Sistem pe nerangan di pelabuhan 2 Cukup 12. Ketersediaan petugas keamanan di pelabuhan di setiap akses menuju fasilitas pelabuhan 2 Cukup 13.  Ketersediaan dan kecukupan alat komunikasi bagi petugas keamanan di pelabuhan seperti Handy Talky atau 2 Cukup Rata-Rata 2,23 Cukup Sumber: Data primer (diolah)
pemeriksaan untuk memastikan bahwa muatan yang memasuki fasilitas pelabuhan sama dengan catatan dokumentasi pengiriman cargo dan memeriksa segel atau  metoda  lain yang  digunakan  untuk  mencegah pengrusakan  saat  memasuki  pelabuhan  dan  saat berada  di  gudang  pelabuhan;  (3)  meningkatkan pemantauan keamanan  di area pelabuhan,  yaitu di alur  masuk,  area  lego  jangkar,  daerah  olah  gerak kapal, dermaga dan sekitarnya, titik-titik akses dan area  terbatas  serta  pengawasan  terhadap  fasilitas muatan, kawasan penumpukan barang dan peralatan bongkar muat.
Pelabuhan Benoa sudah melakukan pengecekan identitas semua orang yang masuk ke area terbatas, yakni  di  terminal  penumpang  Benoa.  Begitu  pula dengan kendaraan yang akan masuk ke area terbatas. Segala  titik  akses  menuju  restricted  area  sudah ditutup dan tersedia pos jaga, tetapi pada saat tidak
ada kedatangan kapal cruise, pintu hanya ditutup dan tidak dijaga oleh petugas. Area terbatas sudah ditutup dengan pagar setinggi 2,4 meter dan sudah disediakan pas bagi individu atau kendaraan yang akan masuk ke  restricted  area.  Terdapat  satu  aspek  sarana prasarana yang kurang memadai, yakni ketersediaan kapal patroli untuk pemantauan keamanan di perairan pelabuhan.
Dikarenakan kurangnya kapal patroli, tentunya pengamanan  di  alur  masuk  pelabuhan  belum terlaksana dengan baik. Oleh sebab itu, Pemerintah perlu menambah kapal patroli untuk pengamanan di Pelabuhan Benoa. Pengamanan di daerah olah gerak kapal  menjadi  kurang  dan  pelaksanaannya  perlu dilakukan  secara  rutin  dengan  menambah  kapal patroli. ID card juga sudah diberikan beserta rompi bagi orang yang tidak berkepentingan untuk masuk ke  area  terbatas.

## J.Pen.Transla Vol.16 No.1 Maret 2014 :  1-38
Tabel 7. Persepsi Responden Terhadap Prosedur Pengamanan ISPS Code di Pelabuhan Benoa
No Aspek Kondisi Saat Ini A. Akses ke Fasilitas Pelabuhan 1. Pengecekan  identitas  dari  semua  orang  (penumpang,  ABK,  dan  pengunjung)  yang  ingin masuk ke pelabuhan 4,00 2. Pemeriksaan kendaraan yang digunakan oleh orang yang ingin masuk ke pelabuhan 4,00 3. Penggunaan  identitas  pekerja  pelabuhan,  personil  fasilitas  pelabuhan  termasuk  kendaraan operasional pelabuhan 4,00 4. Pembatasan  akses  bagi  yang  bukan  personil    yang  bekerja  di  dalam  fasilitas  pelabuhan (jika tidak dapat menunjukkan tanda pengenalnya) 4,00 5. Pemeriksaan  orang,  barang  bawaan,    kendaraan  beserta  isinya  baik  secara  visual  mapun secara  fisik  (dengan  menggunakan  peralatan  pendeteksi  keamanan  seperti  X  ray,  metal detector, mirror detector) 4,00 6. Menutup atau mengunci segala titik akses yang tidak digunakan untuk umum 4,00 7. Penempatan  petugas  keamanan  pada  titik-titik  akses  di  pelabuhan  (termasuk  ruang embarkasi/debarkasi dan area penting lainnya di pelabuhan) 3,50 8. Pelaksanaan patroli perairan 2,50 B. Area Terbatas di Dalam Fasilitas Pelabuhan 9. Pembatasan area terbatas di pelabuhan dengan pemasangan pagar atau penghalang lain 4,00 10. Penyediaan pas bagi individu yang diberi hak berada dalam area terlarang 4,00 11. Pemberian tanda yang jelas bagi kendaraan yang diijinkan masuk ke area terbatas 3,00 12. Pengawalan dan patroli di area terbatas 3,50 13. Penempatan petugas keamanan di area terbatas 4,00 C. Penanganan Muatan 14. Pemeriksaan  muatan,  unit  pengangkut  muatan  dan  kawasan  penumpukan  barang  muatan sebelum dan selama operasi penanganan muatan  di dalam fasilitas pelabuhan 4,00 15. Pemeriksaan  untuk  memastikan  bahwa  muatan  yang  memasuki  fasilitas  pelabuhan  sama dengan catatan dokumentasi pengiriman cargo 3,50 16. Pemeriksaan  segel  dan  metoda  lain  yang  digunakan  untuk  mencegah  pengrusakan  saat memasuki pelabuhan dan saat berada di gudang pelabuhan 3,00 D. Penanganan Bagasi 17. Melakukan pemeriksaan bagasi 100% dengan alat screening 4,00 E. Monitoring Keamanan di Pelabuhan 18. Pengamanan di alur masuk ke pelabuhan 3,00 19. Pengamanan/pengawasan terhadap area lego jangkar, daerah olah gerak kapal 3,00 20. Pengamanan/pengawasan di area dermaga dan sekitarnya 3,00 21. Pengawasan terhadap titik-titik akses dan area terbatas 3,50 22. Pelaksanaan patroli jalan kaki, patroli kendaraan di area pelabuhan 4,00 23. Pengawasan  terhadap  fasilitas  muatan  dan  kawasan  penumpukan  barang  serta  peralatan bongkar muat 3,50 24. Pencaha yaan  atau  sistem  pe nerangan  di  area  pelabuhan,  terutama  pada  akses  masuk pelabuhan, area terbatas, dermaga dan fasilitas penting lainnya di pelabuhan 4,00 Nilai Rata-Rata Total 3,63
Sumber: Data primer (diolah)

## KESIMPULAN
Fasilitas Pelabuhan Benoa yang telah memenuhi ISPS  Code adalah  terminal  penumpang,  dermaga timur sebagai fasilitas sandar kapal, dan juga tempat parkir kendaraan. Kualitas pelaksanaan ISPS Code di  Pelabuhan  Benoa  dinilai  sudah  cukup  bagus sebagaimana  ditunjukkan  oleh customer  satisfac- tion  indeks sebesar  72,50%  ( cause  for  concern ). Tingkat  ketersediaan  sarana  dan  prasarana pengamanan di Pelabuhan Benoa  sudah cukup bagus dan hanay ada satu yang dinilai masih kurang, yakni ketersediaan  kapal  patroli  untuk  pemantauan keamanan  di  perairan  pelabuhan.  Oleh  sebab  itu pelaksanaan  prosedur  pengamanan  sesuai  dengan ISPS  Code perlu  ditingkatkan  dengan  menambah jumlah kapal patroli, sehingga pelaksanaan keamanan di perairan dapat berjalan dengan optimal.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  penulis ucapkan  kepada PT.  Pelindo III  Cabang Benoa dan  KSOP  Benoa    yang  telah memberikan  data-data sekunder  yang diperlukan  dalam  kajian  ini serta  atas ijin  yang diberikan  untuk  melakukan  survei  di  terminal  penumpang Pelabuhan Benoa.

## DAFTAR  PUSTAKA
[1] Koda Internasional Tentang Keamanan Kapal dan Fasilitas Pelabuhan.  Humas  dan  Kerjasama  Luar Negeri  Ditjen Perhubungan Laut. Jakarta. 2003.
[2] Rangkuti, F. Analisis SWOT.  Teknik Membedah  Kasus Bisnis. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2003.
[3] Simamora  B.  2004.  Perilaku  Konsumen. PT  Gramedia Pustaka Utama.  Jakarta.
[4] Oliver,  Richard.1997.  Satisfaction:  A  Behavioral Perspective  on the  Consumer. McGraw  Hill.
[5] Supranto,  MA.  J. 2001.  Pengukuran Tingkat  Kepuasan Pelanggan untuk Meningkatkan Pangsa Pasar. PT Rineta Cipta.  Jakarta.
[6] Massnick,  F.  1997.   The  Customer  is  CEO.  How  To Measure What Your Customer Want and Make Sure They Get  It. American  Management Association.  New York. USA.
[7] Aritonang, 2005. RL. Kepuasan Pelanggan. PT Gramedia Pustaka Utama.  Jakarta
[8] Ihsani, DW. 2005.  Analisis Kepuasan Konsumen Terhadap Atribut  Wisata  Cangkuang  Garut.  Jawa  Barat.  Skripsi. Departemen Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian. Fakultas Pertanian. IPB. Bogor.
[9] Anggrahini.  WP.    Evaluasi  Pelaksanaan  ISPS  Code  di Pelabuhan Makassar,  Jurnal Penelitian  Transportasi Laut Edisi15 Juli 2006. Jakarta.
[10] Khafendi.  Evaluasi  penerapan ISPS  Code di  pelabuhan Jambi. Warta Penelitian Perhubungan, Vol. 22, No. 6, Juni 2010. Jakarta.
[11] Gatot,  NA.  Evaluasi  Penerapan  (International Ship And Ports  Facilities  Security/ISPS-Code)  Pada  Pelabuhan Tanjung Emas-Semarang.  Jurnal  Penelitian Transportasi Laut Volume 12 No. 3 Tahun 2010. Jakarta.

## Sumber : Hasil analisis, 2013
Gambar 2. Pelaksanaan ISPS Code di Pelabuhan Benoa