## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
Rizky Noviar 1 , Muh. Jamal 2 , Muhlis Hafel 3
Universitas Terbuka Samarinda Correspondent author : rizkynoviar1979@gmail.com

## Samarinda, Indonesia

## Abstract
This  research  was  conducted  to  determine  the  role  of  the  Longkali  District  Fire  Unit  in supporting  the  Paser  Regency  Fire  Service  and  identifying  inhibiting  factors  and  supporting factors for fire services in the Longkali District. This research uses qualitative research methods using primary data and secondary data with data collection techniques through interviews, document  studies,  and  direct  observation  so  that  the  role  of  the  Longkali  District  Fire Department  is  described.  The  District  Fire  Department  (Damkar)  was  greatly  helped  by  the existence of a Fire Task Force in the District, especially in Longkali District. With the condition of a  large  area  and  the  position  of  Longkali  District,  it  is  the  outermost  district  bordering  PPU Regency  so  coordination  is  always  carried  out  whether  it  is  when  a  fire  occurs  or  fire anticipation and prevention activities. However, with the limited personnel and facilities, and infrastructure,  the  role  of  the  Longkali  District  Fire  Task  Force  is  seen  as  very  helpful  to  the duties and functions of the District Damkar. There are several inhibiting factors and there are also  supporting  factors  for the  Longkali  District  Fire  Task Force  in  carrying  out  its  role  so  that researchers provide some suggestions or inputs to overcome these inhibiting factors including by  forming  volunteers  in  each  village.  Coordinating  with  the  nearest  Fire  Task  Force  and improving  skills  for personnel  by  including  education  and  training  to  add  insight  and  ability. Optimizing  existing  budgets  and  trying  to  get  additional  budgets  both  sourced  from government and private budgets.

## Keywords: Damkar Task Force; Inhibiting Factors and Supporting Factors; Paser Regency Fire Service; Role of Damkar Task Force

## Abstrak
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  peran  dari  Satuan  Pemadam  Kebakaran Kecamatan Longkali dalam menunjang Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser dan mengidentifikasi faktor penghambat dan faktor pendukung terhadap pelayanan pemadam kebakaran di Kecamatan Longkali. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan  menggunakan  data primer dan  data sekunder dengan  teknik pengumpulan  data melalui  wawancara,  studi  dokumen  dan  observasi  langsung.  Pemadam  Kebakaran (Damkar) Kabupaten sangat terbantu dengan adanya Satuan Tugas Pemadam Kebakaran di Kecamatan khususnya di Kecamatan Longkali. Namun dengan keterbatasan personil dan sarana dan prasarana yang ada peran dari Satuan Tugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali  dipandang  sangat  membantu  tugas  dan  fungsi  Damkar  Kabupaten.  saran  atau masukan  untuk mengatasi  faktor penghambat  diantaranya  dengan  membentuk relawan  - relawan  dimasing-masing  desa.  Melakukan  koordinasi  dengan  Satuan  Tugas  Pemadam Kebakaran  terdekat  dan  meningkatkan  keterampilan  bagi  personil  dengan  diikutkan pendidikan  dan  pelatihan  untuk menambah  wawasan  dan  kemampuan.  Mengoptimalkan anggaran  yang  ada  dan  berusaha  untuk  mendapatkan  anggaran  tambahan  baik  yang bersumber dari anggaran pemerintah maupun pihak swasta.
Kata Kunci: Dispensasi kawin; Pendewasaan Usia Perkawinan; Stunting
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.658-670 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164

## PENDAHULUAN
Kabupaten  Paser  merupakan  bagian  dari  Provinsi  Kalimantan  Timur  yang  letaknya berada  paling  selatan  dengan  Kota  Tanah  Grogot  sebagai  Ibukotanya.  Berdasarkan Undang-undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang Pemerintahan  Daerah  menyatakan  bahwa kecamatan  merupakan  salah  satu  Perangkat  Daerah  yang  membantu  tugas-tugas  Kepala Daerah  dalam  menjalankan  urusan  dan  tugas-tugas  yang  menjadi  kewenangannya. Pemerintah  Daerah  membentuk  kecamatan  dalam  rangka  meningkatkan  koordinasi penyelenggaraan  pemerintahan,  pelayanan  publik  dan  pemberdayaan  masyarakat  desa dan  kelurahan.  Secara  administratif Kabupaten  Paser  mempunyai 10  (sepuluh)  Kecamatan yang  tersebar  mulai  dari  wilayah  pesisir  yang  berhadapan  dengan  Selat  Makassar  sampai dengan  wilayah  perbukitan  yang  berbatasan  dengan  Kabupaten  Kutai  Barat,  Kabupaten Penajam  Paser  Utara  dan  Kabupaten  Kutai  Kartanegara.  Adapun  kecamatan-kecamatan yang menjadi bagian dari wilayah Kabupaten Paser tersebut terdiri dari Kecamatan Tanah Grogot  sebagai  Ibukota Kabupaten Paser, Kecamatan  Tanjung  Harapan,  Kecamatan  Batu Engau,  Kecamatan  Pasir  Belengkong,  Kecamatan  Muara  Samu,  Kecamatan  Batu  Sopang, Kecamatan  Muara  Komam,  Kecamatan  Kuaro,  Kecamatan  Long  Ikis  dan  Kecamatan Longkali.  Dalam  hal  ini  Kecamatan  Longkali  yang  merupakan  objek  dari  penelitian merupakan kecamatan terluas dan memiliki jarak dari Ibukota Kecamatan Long Kali menuju Ibukota Kabupaten mencapai sepanjang 77 KM.
Bencana  kebakaran  kerap  menjadi  momok  yang  menakutkan  ditengah  masyarakat. Kebakaran  merupakan  salah  satu  bencana  yang  dapat  mengakibatkan  kerugian  yang sangat besar dan bencana kebakaran ini kerap terjadi ditengah-tengah permukiman warga tanpa  mengenal  waktu,  status  bahkan  jarak  sekalipun.  Pemicu  terjadinya  kebakaran biasanya  disebabkan  oleh  kelalaian  manusia  dalam  penggunaan  peralatan  yang menggunakan  aliran  listrik,  api  dan  penggunaan  gas  LPG.  Korsleting  listrik  dan  kompor meledak merupakan penyebab tertinggi terjadinya kebakaran.
Kebakaran adalah suatu peristiwa oksidasi dengan ketiga unsur (bahan bakar, oksigen, dan panas) yang berakibat menimbulkan kerugian harta benda atau cidera bahkan sampai kematian.  Menurut  Siswoyo  (2007  dalam  IFSTA,  1993)  menyatakan  bahwa  untuk  bisa terjadinya api diperlukan 3 (tiga) unsur yaitu bahan bakar (fuel), udara (oksigen) dan sumber panas.  Ketika  ketiga  unsur  tersebut  berada  dalam  satu  konsentrasi  yang  memenuhi  syarat maka timbullah reaksi oksidasi atau lebih dikenal dengan istilah pembakaran.
Menjaga  ketentraman  dan  ketertiban  melalui  penanggulangan  ketika  terjadi kebakaran dan penyelamatan merupakan salah satu pelayanan publik yang dilaksanakan oleh  Kecamatan  Longkali.  Melalui  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  tugas

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
tersebut  dilakukan  oleh  kecamatan  yang  merupakan  perpanjangan  tangan  dari  Dinas Pemadam  Kebakaran  Kabupaten  Paser.  Wilayah  yang  luas  dan  jarak  yang  cukup  jauh menjadikan peran Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser tidak optimal menjalankan fungsi ketentraman dan ketertiban tersebut dibidang bencana kebakaran.
Menurut  Makmur,  Rohana  Thahier  (2017)  pengaturan  dalam  rangka  pembagian  habis tugas dalam administrasi pemerintahan/pelayanan publik dapat dilihat bahwa tugas pokok berada pada tingkat organisasi, tugas fungsi berada pada tingkat bagian organisasi, tugas berada pada tingkat sub bagian organisasi, kegiatan berada pada tingkat kelompok kerja dan pekerjaan berada pada tingkat individu.
Suatu  organisasi  dalam  menjalankan  tugas  dan  fungsinya  tidak  terlepas  dari  peran anggotanya untuk menjalankan roda organisasinya. Arti penting peran dalam pelaksanaan tugas  dan  fungsi  organisasi  yakni  ketika  seseorang  melaksanakan  fungsi  peran  maka  dia sedang  melakukan  memposisikan  hak  dan  kewajibannya  sesuai  dengan  kedudukannya maka seseorang tersebut dapat dikatakan telah melakukan fungsi peran.
Peran  adalah  tempat  yang  ditentukan  untuk  menduduki  oleh  seseorang  dalam  proses pencapaian tujuan (Sondang P. Siagian 2003:54).
Hal  ini  juga  dapat  kita  lihat  dari  kedudukan  Dinas  Pemadam  Kebakaran  Kabupaten Paser  dan  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  yang  mempunyai  hubungan dan saling berinteraksi dalam objek yang sama yaitu penanggulangan bencana kebakaran. Dengan melihat pengertian peran menurut Sondang P. Siagian tersebut diatas maka peran ini  diambil  alih  oleh  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  di  Kecamatan  guna  membantu peran dari Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser.
Dinas  Pemadam  Kebakaran  Kabupaten  Paser  menjalankan  fungsi  koordinasinya  untuk memaksimalkan  peran  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali. Handayaningrat  (1985:88)  menegaskan  bahwa  koordinasi  dan  komunikasi  adalah  sesuatu hal  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Selain  itu,  Handayaningrat  juga  mengatakan  bahwa koordinasi  dan  kepemimpinan  (leadership)  adalah  tidak  bisa  dipisahkan  satu  sama  lain, karena satu sama lain saling mempengaruhi.
Berdasarkan  uraian  diatas  maka  penulis  mencoba  untuk  melakukan  penelitian  yang dituangkan  kedalam  karya  ilmiah  dengan  judul  Peran  Damkar  Sebagai  Upaya  Pelayanan Pemadam  Kebakaran  dan  Penyelamatan  Dinas  Pemadam  Kebakaran  di  Kecamatan Longkali Kabupaten Paser.

## METODOLOGI
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  melihat  peran  dari  satuan  tugas  pemadam  kebakaran Kecamatan  Longkali  untuk  menunjang  kinerja  pelayanan  Dinas  Pemadam  Kebakaran didalam  upaya  melakukan  pemadaman  kebakaran  dan  penyelamatan  sebagaimana

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.658-670 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164
diuraikan  pada  latar  belakang  karena  cakupan  tugas  pelayanan  Dinas  Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser yang sangat luas yang meliputi 139 desa dan 5 kelurahan.
Metode  penelitian  yang  digunakan  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif.  Metode kualitatif  merupakan  suatu  istilah  yang  berkaitan  dengan  rangkaian  cara  atau  teknik yang melibatkan  pengamatan,  partisipasi,  wawancara  baik kepada  individu  maupun  kelompok. Berdasarkan  karakteristik  permasalahan,  metode  penelitian  yang  akan  digunakan  adalah kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif.  Pendekatan  deskriptif  menguji  konteks  secara keseluruhan,  interaksi  dengan  partisipan  dan  mengumpulkan  data  secara  langsung terhadap partisipan serta bergantung pada data-data deskriptif. Teknik pengumpulan data berdasarkan  wawancara  mendalam  ( indepth  interview ),  observasi  partisipasi,  dan  studi dokumentasi.  Data  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara  kualitatif  dengan  model interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  menerus  sampai  datanya  jenuh,  dimulai  dari pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data  dan  kesimpulan  Miles,  Huberman  & Saldaña  (2014)  dalam  (Elwan  et  al.,  2022).  Kondensasi  data  merujuk  pada  proses  seleksi, fokus  studi,  penyederhanaan,  ringkasan  dan  transformasi  data  untuk  mengetahui  peran Satuan Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali dalam membantu tugas dan fungsi dari Dinas  Pemadam  Kebakaran  Kabupaten  Paser  serta  mengidentifikasikan  apa  saja  faktor- faktor pendukung dan faktor-faktor penghambatnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk  memberikan  pelayanan  yang  terbaik  kepada  masyarakat  maka  Dinas  Pemadam Kebakaran  Kabupaten  Paser  memanfaatkan  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  yang berada  dibawah  garis  koordinasinya  tidak  terkecuali  dengan  Satuan  Tugas  Pemadam Kebakaran  Kecamatan  Longkali.  Secara  garis  besar  hasil  penelitian  terhadap  peran pemadam kebakaran sebagai upaya pelayanan pemadam kebakaran dan penyelamatan Dinas  Pemadam  Kebakaran  di  Kecamatan  Longkali  dapat  diuaraikan  secara  berurutsn sebagai berikut :
1. Gambaran Umum Kabupaten Paser
Kabupaten  Paser  merupakan  Kabupaten  paling  selatan  di  wilayah  Provinsi  Kalimantan Timur dengan memiliki 10 Kecamatan.
Luas  wilayah  Kabupaten  Paser  adalah  11.603,94  Km²,  terdiri  dari  139  desa  dan  5 kelurahan.  Dari  10  Kecamatan  tersebut  kecamatan  yang  terluas  adalah  kecamatan Longkali  yaitu  sekitar  20,50  %  dari  luas  Kabupaten  Paser  atau  2.385,39  Km²  sedangkan kecamatan  yang  wilayahnya  terkecil  adalah  Kecamatan  Tanah  Grogot  yaitu  sekitar 33,58  Km²  atau  2,89  %  dari  luas  total  Kabupaten  Paser.  Dari  total  luas  wilayah,  sekitar

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
10.851,18 Km² berupa daratan dan sisanya sekitar 752,76 Km² berupa perairan laut. Jarak antara Ibukota Kabupaten Paser Kota Tana Paser dengan Ibukota Kecamatan Longkali berjarak sekitar 77 Km.
Dilihat  dari  sisi  demografis  letak  Kabupaten  Paser  yang  strategis,  yakni  yang  langsung berbatasan dengan Provinsi Kalimantan Selatan dan trans Kalimantan yang merupakan jalur  utama  serta  didukung  oleh  tingkat  aksesibilitas  transportasi  darat  yang  semakin memadai berdampak pada tingginya mobilitas penduduk dan berpengaruh terhadap peningkatan  jumlah  penduduk  Kabupaten  Paser.  Penduduk  Kabupaten  Paser  tahun 2020  sebanyak  180.433  jiwa  dan  tahun  2021  bertambah  menjadi  185.051  jiwa.  Pada Tahun  2022  berdasarkan  data  statistik  bahwa  Jumlah  penduduk  Kabupaten  Paser meningkat  sebanyak  3,28  %  menjadi  191.117  jiwa  terdiri  dari  laki-laki  sebanyak  100.662 jiwa atau 52,67 % dan perempuan sebanyak 90.455 jiwa atau 47,33 %, jumlah penduduk tersebut  tersebar  di  10  Kecamatan.  Dengan  luas  wilayah  seluas  11.603,94  Km2, kepadatan  penduduk  Kabupaten  Paser  sebesar  77  16,47  jiwa/Km²  atau  dengan  kata lain  setiap  1  Km2  wilayah  yang  ada  di  Kabupaten  Paser  dihuni  oleh  16-17  orang. Distribusi penyebaran penduduk belum merata dan umumya masih terkonsentrasi pada kecamatan  yang  keadaan  ekonominya  lebih  maju.  Kecamatan  yang  mempunyai tingkat  kepadatan  penduduk  tertinggi  adalah  Kecamatan  Tanah  Grogot  dengan kepadatan  145,36  jiwa/km².  Sedangkan  wilayah  yang  memiliki  kepadatan  paling rendah  adalah Kecamatan  Muara  Samu  dengan  kepadatan  penduduk 4,29  jiwa/km². Kecamatan  Longkali  sendiri  memiliki  kepadatan  ketiga  dari  seluruh  kecamatan  yang ada.
2. Gambaran Umum Kecamatan Longkali
Kecamatan  Longkali  merupakan  kecamatan  yang  menjadi  pintu  masuk  bagi Kabupaten  Paser  yang  terletak  di  sebelah  utara  yang  berbatasan  langsung  dengan Kabupaten  Penajam  Paser  Utara.  Batas  wilayah  Kecamatan  Long  Kali,  sebelah  Utara berbatasan dengan Kabupaten Kutai Barat dan Kabupaten Kutai Kertanegara, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Penajam Paser Utara dan Selat Makassar, sebelah selatan  berbatasan  dengan  Kecamatan  Long  Ikis,  dan  sebelah  Barat  berbatasan dengan Kecamatan Muara Komam dan Provinsi Kalimantan Tengah.
Secara  geografis  luas  wilayah  Kecamatan  Long  Kali  ±2.385,39  km 2 yang  terdiri  dari  22 Desa  dan  1  Kelurahan.  Secara  demografis  jumlah  penduduk  Kecamatan  Long  Kali berjumlah  ±    25.510  jiwa  dengan  kepadatan  ±  10,12  jiwa/km 2 yang  tersebar  pada  22 desa  dan 1 kelurahan.
3. Gambaran Umum Satuan Tugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali
Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Pada  Kecamatan  Longkali  mempunyai  personil anggota  pemadam  Kebakaran  berjumlah  sebanyak  6  orang  yang  terbagi  menjadi  3

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.658-670 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164
shift  penjagaan  dengan  pengaturan  masing-masing  shift  sebanyak  2  orang.  Personil Damkar  tersebut  melaksanakan  tugas  dengan  latar  belakang  pendidikan  minimal setingkat  sekolah  menengah  atas  dan  dengan  status  non  PNS  serta  hampir  semua belum  mendapatkan  pelatihan  dasar  dibidang  penanggulangan  kebakaran. Gambaran  pendidikan  dari  personil  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Longkali tersebut dapat dilihat dari Tabel dibawah ini.
Tabel  1. Nama  Personil  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali berdasarkan pendidikan dan pelatihan No Nama Pendidikan Pelatihan Status Kepegawaian 1 Ahmad Irawan SLTA Belum Pernah PTT 2 Agus Saleh SLTA Belum Pernah PTT 3 Isnu Wardhana SLTA Belum Pernah PTT 4 Rudi Kurniawan SLTA 1 kali PTT 5 Muhamad Syahrul SLTA Belum Pernah PTT 6 Syahril Siddiq Han SLTA Belum Pernah PTT

## Sumber : Kecamatan Longkali Tahun 2022
Tabel  1  menjelaskan  bahwa,  dengan  jumlah  personil  sebanyak  6  (enam)  orang  tersebut melaksanakan kegiatan penanggulangan kebakaran di wilayah Kecamatan Longkali. Hal ini jauh  berbanding  terbalik  dengan  kondisi  yang  ada  di  Dinas  Pemadam  Kebakaran Kabupaten  Paser,  setidaknya  jumlah  dari  personil  di  satuan  tugas  PMK  kecamatan mendekati  setengahnya  dari  jumlah  keseluruhan  personil  Dinas  Pemadam  Kebakaran Kabupaten  Paser.  Hal  ini  dapat  dilihat  dalam  tabel  perbandingan  jumlah  personil  damkar dibawah ini :
Tabel 2. Perbandingan Jumlah Personil Damkar No Personil Damkar Dinas Damkar Kabupaten Satgas Kec. Longkali 1 Bagian Administrasi 30 Orang 3 orang 2 Personil lapangan 24 orang 6 orang 3 Personil Lapangan yang PNS 9 orang - 4 Personil Lapangan yang Non PNS 15 orang 6 orang
Sumber : Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser dan Kecamatan Longkali Tahun 2022.
Tabel  2  menjelaskan  bahwa  selain  personil  dalam  melaksanakan  kegiatan  Satuan  Tugas Pemadam  Kebakaran Kecamatan  Longkali  ditunjang  dengan  sarana  dan  prasarana  yang ada, walaupun dengan sarana dan prasarana yang kurang memadai. Adapun sarana dan prasarana  yang  tersedia  untuk  menunjang  kegiatan  ketika  terjadi  kebakaran  diwilayah Kecamatan Longkali dapat terlihat pada tabel 3.

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Tabel 3. Sarana dan Prasarana yang dimiliki oleh Satuan Tugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali No Sarpras Jumlah Kondisi 1 Bangunan Pos Penjagaan 1 Unit Baik 2 Truck Tangki penyemprot air 1 Unit Sedang 3 Truck Tangki 1 Unit Baik 4 Selang 3 rol @ 20 M Baik dan Sedang 5 Noksel 1 buah Baik 6 Alkon 1 buah Baik 7 APD 6 Pcs Baik dan Sedang 8 Kasur + Bantal 1 Paket Baik 9 Tandon Air 1 buah Baik 10  HT 3 Buah Baik 11  APAR 1 Buah Baik 12  Kepek 1 Buah Baik

## Sumber : Kecamatan Longkali Tahun 2022
Dari  Tabel  3  menjelaskan  bahwa  untuk  sarana  dan  prasarana  Satuan  Tugas  Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali masuk dalam kategori cukup, namun tentunya masih perlu adanya  perbaikan  dan  penambahan  terhadap  perlengkapan  dan  peralatan  yang dipergunakan.  Dapat  dilihat  perbandingan  sarana  dan  prasarana  antara  Dinas  Pemadam Kebakaran  Kabupaten  Paser  dengan  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan Longkali dapat dilihat pada table 4.
Tabel 4. Perbandingan Jumlah Sarana dan Prasarana Penunjang Damkar No Sarana dan Prasarana Dinas Kecamatan Longkali 1 Fire Truck 4 unit 1 unit 2 Truck Tangki 3 unit 1 unit 3 Mobil Operasional 1 unit - 4 Selang 12 rol @ 20 m 3 rol @ 20 m 5 Noksel 2 buah 1 buah 6 APD 24 pcs 6 pcs
Sumber : Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser dan Kecamatan Longkali Tahun 2022

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Untuk  mendapatkan  hasil  penelitian  ini,  peneliti  melakukan  kegiatan  wawancara, mempelajari  dokumen-dokumen  yang  ada  (studi  dokumen)  dan  melakukan  observasi langsung.  Untuk  mendapatkan  data  primer  peneliti  melaksanakan  kegiatan  wawancara yang  dilakukan  dengan  cara  peneliti  mendatangi  Kantor  Kecamatan  Longkali  di  Longkali untuk  menemui  Camat  atau  Sekretaris  Camat,  Kasi  Kesejahteraan  Masyarakat  yang merupakan  bagian  yang  menangani  kegiatan  penanggulangan  kebakaran  serta  Personil Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali.  Masyarakat  dan  Kepala  Desa atau  Lurah  ditemui  disekitar  rumah  atau  lingkungan  desa  atau  kelurahan  masing-masing. Sementara  untuk  Kepala  Dinas  Pemadam  Kebakaran  Kabupaten  Paser  ditemui  untuk diwawancarai di kantor nya di Tanah Grogot.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.658-670 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164
Selain  data primer,  untuk mendapatkan data sekunder maka  peneliti  ketika  berada  di instansi  baik  itu  di  Kecamatan  Longkali  ataupun  di  Kantor  Dinas  Pemadam  Kebakaran Kabupaten  Paser  peneliti  juga  menggali  informasi  dengan  meminta  dokumen-dokumen yang berkaitan dengan kegiatan pemadaman kebakaran dan penyelamatan baik berupa laporan  kejadian  kebakaran,  data  sarana  dan  prasarana  di  kecamatan  ataupun  pada dinas, foto-foto kejadian kebakaran, buku profil Kecamatan Longkali, buku Kabupaten Paser dalam  angka  dan  lain  sebagainya  untuk  dilakukan  studi  dokumen  guna  melengkapi penelitian ini.
Observasi  secara  langsung  juga  dilakukan  dengan  mengunjungi  posko  Satuan  Tugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali untuk melihat secara langsung kondisi terhadap bangunan,  kendaraan,  sarana  dan  prasarana  lainnya  serta  kondisi  ruas  jalan  yang  ada  di wilayah Kecamatan Longkali. Secara keseluruhan dapat peneliti sampaikan hasil penelitian sebagai berikut :

## Peran Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali
Dengan memperhatikan cakupan wilayah kerja yang luas dan jarak yang cukup jauh maka Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali  dibentuk  dalam  rangka  untuk membantu  penanggulangan  ketika  terjadi  kebakaran  khususnya  di  wilayah  Kecamatan Longkali.  Untuk  mengantisipasi  bahaya  dan  akibat  yang  lebih  luas  terhadap  keselamatan jiwa  dan  harta  benda  masyarakat  apabila  terjadi  bahaya  kebakaran  di  Kecamatan Longkali  yang  jauh  jangkauan  dari  Dinas  Pemadam  Kebakaran  yang  berkedudukan  di Ibukota  Kabupaten  maka  dapat  segera  ditanggulangi  oleh  Satuan  Tugas  Pemadam Kebakaran  Kecamatan  Longkali.  Peran  dari  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  di Kecamatan  Longkali  ini  yang  utama  adalah  merupakan  perpanjangan  tangan  dari  Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser dalam rangka upaya melakukan pencegahan dan penanggulangan  ketika  terjadi  bencana  kebakaran  serta  memberikan  edukasi  kepada masyarakat tentang bahaya kebakaran. Satuan Tugas Pemadam Kebakaran di Kecamatan Longkali  dituntut  harus  mempunyai  kemampuan  dan  keterampilan  yang  handal  untuk menunjang  tugas-tugas  yang  diberikan  oleh  Dinas  Pemadam  Kebakaran  Kabupaten. Sehingga  apa  yang  diamanatkan  dalam  misi  pertama  yang  dijalankan  oleh  Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Paser yakni terselenggaranya pelayanan prima dan tata kelola  pemerintahan  yang  baik  dapat  berjalan  dengan  lancar  khususnya  dibidang ketentraman dan ketertiban serta perlindungan masyarakat.
Dalam  kurun  waktu  Tahun  2019  sampai  dengan  Tahun  2021  telah  terjadi  beberapa  kali bencana  kebakaran  di  wilayah  Kecamatan  Longkali  yang  sebagian  besar  terjadi  di kawasan  pemukiman  dan  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  terlibat  dalam  membantu

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
penanggulangan  bencana  kebakaran  tersebut.  Data-data  terkait  dengan  kejadian kebakaran  di  wilayah  Kecamatan  Longkali  dari  tahun  2019  sampai  dengan  Tahun  2021 sebagaimana tersaji dalam tabel berikut :
Tabel 5. Laporan kejadian kebakaran di wilayah Kecamatan Longkali Tahun 2019 No  Waktu Kejadian Lokasi Terdampak Personil 1 7 September Kelurahan Longkali Lahan Warga 2 9 September Desa Mendik Makmur Lahan Warga 3 9 September Desa Mendik Makmur Rumah Warga 4 15 September Desa Putang Lahan Warga 5 23 September Desa Mendik Rumah PMK dan Warga 6 24 September Desa Gunung Putar Rumah PMK dan Warga 7 20 September Desa Mendik Makmur Rumah PMK dan Warga Sumber : Seksi Kesmas Kecamatan Longkali, 2022 Tabel 6. Laporan kejadian kebakaran di wilayah Kecamatan Longkali Tahun 2020 No  Waktu Kejadian Lokasi Terdampak Personil 1 12 Juni Desa Muara Telake Gedung Walet Warga Sumber : Seksi Kesmas Kecamatan Longkali, 2022 Tabel 7. Laporan kejadian kebakaran di wilayah Kecamatan Longkali Tahun 2021 No  Waktu Kejadian Lokasi Terdampak Personil 1 21 Januari Desa Muara Lambakan Rumah Warga 2 Juli Desa Muara Pias Rumah Warga 3 16 Juli Desa Mendik Workshop PMK dan Warga 4 8 Oktober Desa Bente Tualan Rumah Warga Sumber : Seksi Kesmas Kecamatan Longkali, 2022

## Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung
Setelah  peneliti  melakukan  wawancara  dan  observasi  langsung  dengan  melakukan pengamatan  di  Kecamatan  Longkali  diperoleh  fakta  bahwa  infrastruktur  jalan  yang  rusak parah merupakan faktor yang paling utama menghambat kinerja Satuan Tugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali. Banyak jalan-jalan yang menghubungkan antar desa yang kondisinya  rusak  sehingga  menyulitkan  mobil  pemadam  kebakaran  khususnya  mobil  yang memiliki  ukuran  besar  seperti  truck penyemprot  air untuk mencapai  lokasi  kebakaran  yang terjadi  di  desa-desa.  Faktor  penghambat  yang kedua adalah jarak  antara  desa-desa diwilayah  Kecamatan  Longkali  yang  jauh  dengan  Pos  Pemadam  Kebakaran  yang berkedudukan di ibukota kecamatan. Kondisi Kecamatan Longkali merupakan kecamatan yang  paling  luas  diantara  10  kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten  Paser  dengan  memiliki desa terbanyak kedua setelah Kecamatan Longikis dengan 23 desa dan 1 Kelurahan. Hal ini berdampak  pada  waktu  tempuh  yang  harus  dicapai  oleh  Satuan  Tugas  Pemadam Kebakaran Kecamatan Longkali ketika terjadi kebakaran. Faktor pertama dan kedua sangat mempengaruhi respon  time atau  waktu  yang  ditentukan  dalam  SOP  penanggulangan ketika  terjadi  kebakaran.  Faktor  penghambat  yang ketiga adalah  Sarana  dan  Prasarana yang kurang memadai. Kondisi sarana dan prasarana yang baik akan dapat mempengaruhi

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.658-670 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164
pelaksanaan tugas-tugas dalam upaya penanggulangan kejadian kebakaran menjadi lebih baik juga. Faktor penghambat yang keempat adalah keterbatasan personil. Dengan jumlah personil  yang  hanya  berjumlah  6  orang  yang  harus  menangani  23  desa  dan  1  kelurahan tentunya  sangat  mempengaruhi  kinerja  persoil  damkar  tersebut.  Faktor  penghambat  yang kelima adalah anggaran operasional. Hal klasik yang selalu menjadi persoalan dalam proses penganggaran  tak  terkecuali  di  Kecamatan  Longkali.  Anggaran  yang  diberikan  hanya sebatas  gaji  dan  uang  makan  sementara  untuk  peremajaan  perlatan  penunjang  lainnya berharap kepada Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten.
Selain faktor penghambat juga terdapat beberapa faktor pendukung. Dalam pengamatan peneliti secara langsung yang menjadi faktor pendukung dalam melihat peran Satuan Tugas PMK  Kecamatan  Longkali  ini  adalah pertama yakni  tingkat  partisipasi  masyarakat  ketika terjadi  kebakaran  cukup  tinggi.  Dari  penelusuran  dokumen  berupa  foto-foto  kegiatan  dan wawancara  langsung  diperoleh  bahwa  masyarakat  ketika  terjadi  kebakaran  ikut  berperan memadamkan kebakaran terutama ketika mobil pemadam kebakaran belum tiba dilokasi. Faktor pendukung  yang kedua yakni  adanya  dukungan  dari desa  dan  kelurahan.  Dengan kondisi  desa-desa  yang  jauh  membuat  Kepala  Desa  mengalokasikan  anggaran  desa mereka  untuk  penanggulangan  bencana  kebakaran.  Mereka  melengkapi  desa-desa mereka  dengan  alat-alat  pencegah  kebakaran  sederhana  seperti  APAR  dan  penyedot  air seperti  alkon  dan  selang.  Faktor  pendukung  yang ketiga adalah  terjadwalnya  sosialisasi. Dengan minimnya anggaran tetapi peneliti melihat bahwa Seksi Kesejahtaeraan Masyarakat yang  membawahi  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali  selalu menjadwalkan  kegiatan  sosialisasi  ke  desa-desa  terkait  dengan  bahaya  kebakaran  dan bagaimana pencegahannya. Faktor pendukung yang keempat adalah sinergi antar instansi vertikal.  Bersama  dengan  Polsek  Longkali  dan  Koramil  Longkali  yang  tergabung  dalam Forkopimcam  Kecamatan  Longkali  selalu  bersama-sama  baik  itu  penanggulangan  ketika terjadi  kebakaran  maupun  untuk  melakukan  kegiatan-kegiatan  sosialisasi  terkait  edukasi tentang bahaya kebakaran dan pencegahannya

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  Penelitian  dan  pembahasan,  maka  penulis  dapat  menarik  kesimpulan bahwa:
1. Peran  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali  dalam  hal  ini  yang  dilaksanakan oleh  Satuan  Tugas  PMK  Kecamatan  Longkali  sebagai  upaya  pelayanan  pemadam kebakaran  dan  penyelamatan  Dinas  Pemadam  Kebakaran  di  Kecamatan  Longkali Kabupaten Paser berjalan dengan baik Faktor Penghambat Dan Faktor Pendukung

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
2. ada  beberapa  faktor  penghambat  dan  faktor  pendukung  yang  mempengaruhi Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali  melaksanakan  perannya, yakni sebagai berikut :
a) Faktor Penghambat
Faktor  penghambat  yang  utama  adalah  infrastruktur  jalan  yang  rusak  parah. Jalan-jalan  yang  relatif  baik  masih  berkisar  di  wilayah  ibukota  kecamatan  dan desa-desa terdekat dengan ibukota kecamatan.
Faktor  penghambat  yang kedua adalah desa-desa  diwilayah  Kecamatan Longkali  mempunyai  jarak  yang  jauh  dengan  Pos  Satuan  Tugas  Pemadam Kebakaran  yang  berkedudukan  di  ibukota kecamatan  yang  hampir mencapai puluhan kilometer.
Faktor  penghambat  yang ketiga adalah  Sarana  dan  Prasarana  yang  kurang memadai.  Secara  langsung  dapat  dilihat  bahwa  kondisi  sarana  dan  prasarana Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali  dapat  dikatakan cukup tetapi masih mengarah kepada kurang memadai.
Faktor  penghambat  yang keempat adalah  keterbatasan  personil  yang  saat  ini hanya  memiliki  6  (enam)  orang  sehingga  ketika  melaksanakan  tugas  belum dapat optimal.
Faktor  penghambat  yang kelima adalah  anggaran  operasional.  Dengan anggaran  yang  minim  tentunya  ini  dapat  mempengaruhi  optimalisasi pelaksanaan kegiatan terutama untuk perawatan peralatan dan perlengkapan untuk menunjang kinerja personil.
b) Faktor pendukung
Faktor  pendukung pertama yakni  tingkat  partisipasi  masyarakat  ketika  terjadi kebakaran  cukup  tinggi.  Ini  terlihat  ketika  beberapa  kali  terjadi  kebakaran masyarakat gigih membantu personil PMK dalam memadamkan api.
Faktor  pendukung  yang kedua yakni  adanya  dukungan  dari  desa  dan kelurahan. Dukungan ini berupa pengalokasian anggaran pada APBDesa terkait penanganan  kegiatan  kebencanaan  pada  masing-masing  desa  termasuk pengadaan  peralatan  pemadam  kebakaran  sederhana  untuk  mengantisipasi ketika  terjadi  kebakaran  di  desa  atau  wilayahnya  masing-masing.  Faktor pendukung  yang ketiga adalah  terjadwalnya  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh personil  Satuan  Tugas  Pemadam  Kebakaran  Kecamatan  Longkali  yang melakukan  sosialisasi  tentang  bahaya  kebakaran  serta  pencegahannya.  Faktor pendukung  yang keempat adalah  sinergi  antar  instansi  vertikal  yang  dikenal dengan  unsur  Forum  Koordinasi  Pimpinan  Kecamatan  atau  FORKOPIMCAM terjalin  dengan  baik  salah  satunya  aktif  bersama-sama  memberikan  edukasi

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.658-670 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164
kepada masyarakat tentang bahaya kebakaran dan bagaimana pencegahan agar tidak terjadi kebakaran

## REFERENSI
Arikunto,  Suharsimi.  2013.  Prosedur  Penelitian,  Suatu  Pendekatan  Praktek.  Jakarta.  Rineka Cipta
Dwiyanto,  Agus.  2006.  Mewujudkan  Good  Governance  Melalui  Pelayanan  Publik. Yogyakarta. Gadjah Mada University Press.
Hamdi,  Muchlis.  2016.  Metodologi  Penelitian  Administrasi.  Edisi  kedua.  Cetakan  keempat.
Tangerang Selatan. UT
Handayaningrat,  Soewarno.  1985.  Pengantar  Ilmu  Studi  Administrasi  dan  Manajemen.
Jakarta. CV. Gunung Agung Hardiyansyah. 2018. Kualitas Pelayanan Publik: Konsep, Dimensi, Indikator dan Implementasinya. Gava Media, Yogyakarta
Hasibuan, Malayu.SP. 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia. PT. Bumi Aksara. Jakarta La  Ode  Muhammad  Elwan,  Muhammad  Yusuf,  &  La  Ode  Herman  Halika.  (2022).  MINING POLICY  CONFLICT:  Recruitment  of  Local  Workers  in  Morosi  Industrial  Estate,
Konawe  Regency,  Southeast  Sulawesi.  Journal  Publicuho,  5(3),  626 – 642. https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18
Makmur, Rohana Thahier. 2017. Kerangka Teori dan Ilmu Administrasi Negara. Edisi pertama. Cetakan pertama. Depok. Rajawali Pers.
Moleong, Lexy. 2007. Metode Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya. Bandung Rahman, Mariati. 2017. Ilmu Administrasi. Cetakan Pertama. CV Sah Media. Makassar. Rusidi. 2006. Metodologi Penelitian, Diktat Perkuliahan. PPS Unpad. Bandung Sedarmayanti,  dan  Hidayat,  Syarifuddin.  2002.  Metodologi  Penelitian.  CV.  Mandar  Maju. Bandung
Siagian, Sondang P. 2004. Filsafat Administrasi. Gunung Agung. Jakarta
Soewarno      Handayaningrat,     1988.     Pengantar      Studi      Administrasi      dan      Manajemen. Jakarta. Hajimasagung
Sugiarto. 2001. Teknik Sampling. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
Suwitri,  Sri.  Hartuti  Purnaweni,  Kismartini.  2016.  Analisis  Kebijakan  Publik.  Cetakan  keempat. Tangerang Selatan. CV. Beringin Indah. UT
Suwitri,  Sri.  Ida  Hayu.  Hardi  Warsono.  2018.  Teori  Administrasi.  Cetakan  Kedua.  Tangerang Selatan. CV Dharmaputra. UT
Ulber, Silalahi. 2009. Metode Penelitian Sosial. PT. Refika Aditama. Bandung
______________.  Kabupaten  Paser  Dalam  Angka  (Paser  Regency  in  Figures)  2020.  BPS Kabupaten Paser.CV Suvi Sejahtera

## PERAN DAMKAR SEBAGAI UPAYA PELAYANAN PEMADAM KEBAKARAN DAN PENYELAMATAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN DI KECAMATAN LONGKALI KABUPATEN PASER
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.658-670                                                           Rizky Noviar et.al
DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.164 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
______________.  Profil  dan  Potensi  Kecamatan  Longkali.  2020.  Cetakan  Pertama.  Longkali Kabupaten Paser.
Undang-Undang No 25 tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik Undang-Undang No 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Pemerintah No 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah Peraturan Pemerintah No 17 Tahun 2018 Tentang Kecamatan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2014 Tentang Pedoman Standar Pelayanan
Peraturan Menteri PAN No 63/kep/M.pan/7/2003 tentang Pedoman Umum

## Penyelenggaraan Pelayanan Publik

## Permen  PU  No.  20  Tahun  2009  Tentang  Pedoman  Teknis  Manajemen  Proteksi  Kebakaran  di Perkotaan
Peraturan Daerah No 30 Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan
Peraturan  Daerah  Kabupaten Paser No 14  Tahun  2016  tentang  Pembentukan  dan  Susunan Perangkat Daerah
Peraturan Bupati Paser Nomor 11 Tahun 2012 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati Kepada Camat