## Hasil Penelitian
Hasil Penelitian

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian

## MASALAH PENGEMBANGAN POTENSI DESA DI DESA BULUH CINA KECAMATAN SIAK HULU

## Abstract
This  research  focuses  on  the  the  development  of    the  Buluh  Cina  Village    potency    in  the  Siak  Hulu District.  The  strategy  for  optimalization    of    the  village  potency    is  conducted  by  considering  several aspects  such  as  housing  and  environment,  natural  disarter,  education,  health,  socio-culture,  economy, sport and amusement, transpotation, communication and information, land and its use and security. The data obtained in this reseach  are collected using both direct  questions to informant  and  from ducument available in the village office and other sources. The data are then analyzed based on the research goals, presented by frequeny table  and finally elaborated and  explained. The results show that the Buluh Cina village contains substantial potency due to  the availibility of fertile soils, river and  its tributaries, swamp area  and  vast  low  land.  The  whole  potency  has  not  been  used  correctly,  thus  in  ihe  future  could  be developed fully as village asset  to increase its income. The results also indicate that fishery and touristm are the most potensial asset in Buluh Cina village.
Keywords : development, potency
* Wan Asrida, Tiyas Tinov, Paulus Edy Gia
* Adalah Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan

## FISIP UR

## BAB  I  PENDAHULUAN
1.1.  Latar Belakang
Sejak tahun 2001 otonomi digulirkan  di  republik  ini,  banyak catatan-catatan  penting  yang  tertulis diagenda  pemimpin  atau  pemerintah daerah  di  Provinsi  Riau,  khususnya  di Kabupaten Kampar. Ada catatan tentang keberhasilan pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan daerah,  ada  pula  catatan  tentang masalah-masalah yang dihadapi. Otonomi  daerah  dalam  hal  ini  otonomi desa  merupakan  momentum  penting bagi pemerintah desa untuk melakukan penataan  secara  menyeluruh  terhadap pemerintahan desa.
Desa  yang  merupakan  salah satu  punggung  perekonomian  nasional yang menyimpan potensi besar dengan sumber  alam  yang  mendukung,  lahan kosong  yang  tersedia  luas  dan  alam pedesaan  yang  masih  bersih  tetapi memiliki  kesempatan  yang  terbatas dan  dukungan dana yang  masih minim
dari pemerintah pusat/daerah membuat potensi desa tersebut terpendam begitu saja Pengembangan  atau  penggalian potensi  desa  dilakukan  sebagai  upaya penyusunan  program  pengembangan masyarakat  di  desa  pesisir  atau  aliran sungai.  Desa  dikatakan  sebagai  desa pesisir  jika  desa  tersebut  memiliki wilayah  yang  berbatasan  langsung dengan garis pantai/laut.
Informasi, data, dan fakta sangat memegang  peranan  penting  dalam proses
perencanaan dan
pengembangan,
karena dengan
bantuan  data,  fakta  dan  informasi, pemerintah  desa  dapat  melakukan analisis dan prediksi terhadap kecenderungan-kecenderungan yang akan terjadi di masa depan. Disamping itu, dengan data, fakta dan informasi ini akan  dapat  memberikan  kontribusi yang  besar  bagi  pemerintah  desa untuk  mengetahui  masalah  yang  ada dan penyusunan program-program pengembangan
masyarakat
dan pembuatan keputusan

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
Pemerintah desa perlu
mengetahui  jumlah  dan  nilai  kekayaan desa  yang  dimilikinya,  baik  saat  ini dikuasai  maupun  yang  masih  berupa potensi  yang  belum  dikuasai  atau dimanfaatkan.  Untuk  itu  pemerintah desa perlu melakukan pemetaan kekayaan  dan  potensi  aset  desa. Kegiatan  pemetaan  dimaksud  untuk memperoleh  informasi  yang  akurat, lengkap, dan mutakhir mengenai kekayaan  desa  yang  dimiliki  atau dikuasai  pemerintah  desa,  hal  tersebut penting  untuk  program  pengembangan lebih lanjut. Pengembangan atau penggalian potensi desa tersebut penting  untuk  pembuatan  neraca  desa yang akan dilaporkan kepada masyarakat.  Untuk  dapat  melakukan pendataan  desa  secara  lebih  objektif dan dapat diandalkan,
maka pemerintah desa perlu memanfaatkan. Melakukan pengembangan potensi  desa  merupakan  salah  satu cara  pemerintah  desa melakukan strategi optimalisasi pengelolaan
kekayaan  desa.  Potensi  desa  yang akan  didata  di  desa  Buluh  Cina  pada tahun 2011, meliputi : a.  Kependudukan b.  Bencana alam dan lingkungan hidup c.  Pendidikan d.  Kesehatan e.  Sosial budaya f.  Ekonomi g.  Pariwisata
h.  Angkutan (transportasi i.  Lahan dan penggunaan
j.  Kelembagaan masyarakat Berdasarkan data
tentang potensi  desa  tersebut  akan  diperoleh gambaran  potensi  dan  perkembangan desa  yang  akurat,  komprehensif  dan integral  sehingga  potensi  yang  dimiliki masing-masing desa akan dapat dikelola dengan baik demi kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan (Ishak Iskandar, 2008) Faktor yang harus digaris bawahi dalam pendataan
untuk pengembangan  potensi  desa    ini adalah data yang diperoleh harus valid karena  validasi  merupakan  salah  satu faktor  yang  sangat  penting  dalam
menentukan  arah  dan  kebijakan  untuk lebih
meningkatkan dan mengembangkan pembangunan desa. Kecamatan Siak Hulu merupakan salah satu kecamatan yang terdapat  di  Kabupaten  Kampar,  yang tercatat  sebagai  kecamatan  dengan total  jumlah  penduduk  terbesar  yakni 69.000 jiwa dari 631.000 jiwa penduduk  di  Kabupaten  Kampar  atau tepatnya 13 % lebih penduduk Kabupaten  Kampar  ada  di  Kecamatan Siak Hulu.
Disamping itu, dari 20 kecamatan yang ada di Kabupaten Kampar saat ini ternyata Kecamatan Siak Hulu merupakan  kecamatan  yang  tercepat laju dan gerak langkah pembangunannya dan salah satu indek percepatan  pembangunan  itu  adalah dari sisi kegiatan pembangunan perumahan. Dari 8.000 unit
pembangunan  perumahan  di  Riau maka  7.000  unit  rumah  di  bangun  di  3 kecamatan di Kabupaten Kampar salah satunya  di  Kecamatan  Siak  Hulu (terbanyak).
Desa  Buluh  Cina  sebagai  desa yang  berada  di  daerah  aliran  sungai (desa pesisir) maka disamping memiliki kekayaan  sumber  daya  alam  pesisir yang  melimpah  tetapi  juga  memiliki potensi  bagi  bencana  alam  (banjir). Berkaitan  dengan  hal  tersebut  maka menarik  untuk  dilakukan  suatu  kajian tentang masalah pengembangan potensi Desa di  Desa Buluh Cina.

## 1.2. Tujuan :
Adapun  tujuan  dari  penelitian adalah untuk melakukan kajian tentang pengembangan  potensi  desa di Desa
Buluh Cina, yang meliputi :
a.  Potensi yang
bisa digali/dikembangkan oleh pemerintah  desa  di    Desa  Buluh Cina
b.  Masalah-masalah Pengembangan potensi  desa  oleh  pemerintah  desa Di Desa Buluh Cina
1.3. Kerangka  Teoritis
Otonomi  daerah  atau  otonomi desa mengisyaratkan pemerintah

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
mampu menyelenggarakan pemerintahan dengan kekuatan
sendiri.  Untuk    itu,  keberhasilan penyelenggaraan  suatu  pemerintahan didasari  oleh  tiga  komponen,  yakni  : adanya sarana dan prasarana, sumder daya  manusia  (personil),  dan  sumber dana  (pembiayaan).  Penyelenggaraan otonomi  desa  tidak  dapat  dipisahkan dari  persoalan  keuangan  desa  atau sumber pembiayaan desa.
Pembiayaan  merupakan  faktor yang seringkali menjadi masalah dalam pelaksanaan  kegiatan  pemerintahan, dan pembangunan. Untuk dapat melaksanakan pemerintahan dan pembangunan  dengan  baik  maka pemerintah harus merencanakan
anggaran, pengelolaan keuangan, serta senantiasa menggali potensi atau kekayaan  yang  ada,  agar  penerimaan keuangan daerah/desa dapat meningkat. Dengan demikian pembiayaan  atau  keuangan desa merupakan faktor yang essensial dalam  mendukung  penyelenggaraan desa.
Keuangan  desa  adalah  semua hak  dan  kewajiban  desa  yang  dapat dinilai  dengan  uang,  serta  segala sesuatu  baik  berupa  uang  maupun berupa  barang  yang  dapat  dijadikan milik desa berhubung dengan pelaksanaan  hak  dan  kewajiban  (UU No. 32 Tahun 2004).
Adapun  yang  termasuk  dalam sumber pendapatan desa , terdiri dari : a.Pendapatan  asli  desa,  terdiri  dari  : hasil  usaha  desa,  hasil  kekayaan desa,  hasil  swadaya  dan  partisipasi, hasil  gotong  royong,  dalan  lain-lain pendapatan asli desa  yang sah.
b.Bagi  hasil  pajak  daerah  dan  retribusi daerah kabupaten/kota
c.Bagian dari dana perimbangan
keuangan  pusat  dan  daerah  yang diterima oleh kabupaten/kota
d. Bantuan dari pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota e. Hibah dan sumbangan dari pihak ke tiga  (Pasal  68  PP  No.72  Tahun 2005) Mengacu pada pasal 69
Peraturan  Pemerintah  No.  72  Tahun 2005  Tentang  Desa,  maka  yang dimaksud  dengan  kekayaan  desa adalah : a.  Tanah kas desa
b.  Pasar desa
c.  Pasar hewan
d.  Tambatan perahu
e.  Bangunan Desa
f.  Pelelangan  ikan  yang  dikelola  oleh desa, dan
g.  lain-lain kekayaan milik desa
Kepala  desa  sebagai  kepala pemerintah  desa  adalah  pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa  dan  mewakili  pemerintah  desa dalam  kepemilikan  kekayaan  desa.
Dalam pelaksanaan
pengelolaan keuangan  desa,  maka  kepala  desa dibantu oleh pelaksana teknis pengelolaan  keuangan  desa  (PTPKD), yakni perangkat desa, yang terdiri dari : Sekretaris  desa  dan  perangkat  desa lainnya.
Pemerintah desa harus mengatur desa  beserta  isinya,  yakni  :  wilayah, kekayaan,  dan  penduduk.  Pengaturan yang dilakukan harus berorientasi pada pengembangan potensi desa, perlindungan,  pelestarian,  pembagian sumber  daya  (jabatan  desa,  kekayaan desa, pelayanan masyarakat), dan lain- lainnya.
Upaya-upaya penguatan dan penggalian potensi sumber pendapatan asli desa adalah : 1.  Pengingkatan kapasitas kelembagaan, melalui program : a. penataan organisasi pemerintahan  desa b. optimalisasi ketatalaksanaan administrasi pemerintahan desa c. pengembangan budaya organisasi  pada pemerintahan desa 2.  Peningkatan pembinaan aparat pemerintahan desa, melalui program: a. penataan  personil  pemerintahan desa b. peningkatan kualitas SDM aparatdesa  melalui  pendidikan dan pelatihan

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
c. pengembangan kompetensi aparat desa d. studi banding 3.  Peningkatan efektivitas dan optimalisasi penerimaan dan pengelolaan keuangan desa, melalui program : a. pelimpahan  kewenangan  bidang pajak dan retribusi daerah kepada desa
b. pengembangan BUMDes c. peningkatan kompetensi pengelolaan keuangan bagi aparat desa d. penyempurnaan perangkat peraturan dan petunjuk pelaksanaan pengelolaan   dan pengawasan alokasi dana desa e. penyempurnaan  manajemen  dan sistem penganggaran serta pertanggung jawaban keuangan desa

## 1.4. Metode Penelitian
1.  Lokasi Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Desa
Buluh  Cina  Kecamatan  Siak  Hulu sebagai daerah aliran
sungai.
Keberadaan sungai yang selain merupakan potensi desa sebagai sarana  bagi  pembangunan  di  desa, juga  merupakan  potensi  bahaya  banjir bagi penduduk yang berada disepanjang sungai. Ditetapkannya desa aliran sungai juga merupakan usaha untuk
merealisasi  apa  yang  menjadi  pola ilmiah  pokok  Universitas  Riau  yang memfokuskan kajian pada kajian wilayah  perairan,  diantaranya  adalah Daerah Aliran Sungai (DAS) 2.  Informan Penelitian Adapun informan penelitian terdiri dari : Sekretaris Desa, Pengurus Badan  Permusyawaratan  Desa,  dan tokoh masyarakat.
3.  Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan yang akan dilakukan meliputi : a.  Wawancara
kepada informan penelitian
b.  Dokumen,  yang  terdapat  di  Kantor

## Desa dan informasi lainnya
4.  Analisis Data Setelah  data  terkumpul  maka selanjutnya  akan  diolah  dan  dianalisab berdasarkan  tujuan  penelitian,  dengan analisa  kualitatif,  dalam  bentuk  uraian atau  penjelasan-penjelasan,  yang  juga disertai beberapa tebel yang relevan.

## BAB  II PENGEMBANGAN POTENSI DESA DI DESA BULUH CINA
2.1 Potensi yang bisa dikembangkan/digali
Berdasarkan hasil kajian di lapangan  menunjukkan  bahwa  potensi yang  terdapat  di  Desa  Buluh  Cina sangat  besar.  Hal  tersebut  didasari dengan  keberadaan  tanah  yang  subur, adanya  sungai  dan  anak-anak  sungai yang  panjang  dan  indah  serta  airnya yang  jernih,  begitu  juga  dengan  rawa- rawa  atau  daratan  rendah  yang  luas. Potensi-potensi  tersebut  masih  belum tergalikan  atau  termanfaatkan  dengan baik  sehingga  sangat  potensiil  untuk dikembangkan  di  masa  depan  sebagai asset daerah untuk peningkatan penerimaan  daerah.  Untuk  saat  ini potensi-potensi  yang  ada  disepanjang belantaran Sungai Kampar dan danau- danau yang ada di Buluh Cina hanya di manfaatkan  oleh  masyarakat  setempat untuk  membuat  kerambah  dan  kolam ikan.
Dari  keseluruhan  potensi  yang ada maka potensi yang sangat menonjol  di  Desa  Buluh  Cina  adalah potensi  di  bidang  perikanan  dan wisata, yang sudah terkenal sampai ke manca negara (RPJMDes 2011-2015).
Desa  Buluh  Cina  juga  memiliki kekayaan
desa yang dapat dikembangkan sebagai tempat perkembangan peternakan karena
memiliki  tanah  dengan  rumput  yang hijau  untuk  makanan  ternak  (pakan ternak).  Tanah  yang  subur  tersebut juga berpotensi untuk dilakukan perkebunan  sawit  dan  perkebunan karet.

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
Disamping  itu,  Di  Desa  Buluh Cina juga dapat dikembangkan tanaman-tanaman  yang  dibutuhkan untuk  konsumsi  makanan  masyarakat dalam  bentuk  cabe,  kacang-kacangan dan sayur-sayuran lainnya.

## 2.1.1. Revitalisasi KUD.
Ada  banyak  hasil  dari  desa  ini yang  bisa  dikelola  pemasarannya, maupun pengembangannya yang difasilitasi  oleh  Koperasi  Unit  Desa (KUD).  Misalnya  bekerjasama  dengan Penyuluh  Pertanian  Lapangan  (PPL) atau Fakultas Pertanian, untuk meningkatkan  produk-produk petanian yang sudah ada sekarang, baik produk tanaman pangan ataupun buah- buahan,  (mengingat  di  Desa  ini  ada 1500  Ha  lahan  perkebunan,  60  Ha lahan  pertanian  tanaman  pangan  dan 25  Ha  buah-buahan).  Artinya  untuk meningkatkan kualitas
maupun kuantitas  produk  buah-buahan  dan tanaman pangan lainnya yang dihasilkan. KUD juga dapat
mengadakan  kerjasama  dengan  pasar atau  Supermarket  yang  ada  di  Kota Pekanbaru,  karena  jaraknya  hanya sekitar 25 km saja. Dengan melakukan hal  yang  demikian,  maka  harga  buah- buahan ataupun produk-produk pertanian yang lainnya bisa lebih tinggi, yang tentu akan meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  dan  juga membuka lapangan pekerjaan.
Selain  hal  tersebut  di  atas,  juga mengingat  adanya  80  unit  keramba ikan  air  tawar  di  desa  ini,  yang  dapat menghasilkan  1600  ton  ikan/tahun, maka perlu pula dijajaki untuk pengembangannya.  Termasuk  pula pemanfaatan  30  Ha  danau/waduk  dan 10  Ha  rawa  yang  ada  di  Desa  Buluh Cina  ini.  Artinya  KUD  bisa  berperan lebih  jauh  lagi,  untuk  berkolaborasi dengan pihak-pihak yang bisa membantu pengembangan sektor perikanan  keramba  ini  (sistim  Bapak Angkat). Demikian juga berkaitan dengan peningkatan kualitas ikan yang dihasilkan. Apabila
kualitasnya semakin baik, tentu bisa pula diupayakan untuk menembus
pemasaran  yang  lebih  luas,  misalnya menjadi komoditas ekspor ke mancanegara.  Dengan  pemberdayaan atau  revitalisasi  KUD  yang  ada  ini, tentulah  hal  tersebut  tidak  merupakan hal yang mustahil, untuk meningkatkan penghasilan  masyarakat,  dan  pasti akan memotivasi pengembangan desa- desa yang lain di sekitarnya.
2.1.2.  Pengembangan Biogas.
Pengembangan  Biogas  untuk kebutuhan energi rumah tangga (kompor  gas)  dapat  dikembangkan  di desa  ini,  khususnya  bagi  keluarga- keluarga  yang  memelihara  ternak  sapi dan kerbau.
Jumlah ternak sapi dan kerbau di Desa  Buluh  Cina  ini  ada  297  ekor. Apabila  setiap  ekor  sapi  atau  kerbau menghasilkan  kotoran  2-3  kg  per  hari, maka  kotoran  yang  dihasilkan  setiap hari  berjumlah  594-891  kg.  Jumlah kotoran  sebanyak  ini  dapat  diproses untuk  memenuhi  kebutuhan  energi, khususnya kompor gas keluarga- keluarga  yang  memiliki  ternak  sapi atau  kerbau.  Bahkan  setelah  itu,  sisa dari  pembuatan  biogas  tersebut  tetap juga dapat dipergunakan untuk pupuk/kompos seperti biasa.
Pengembangan  Biogas  dapat dilakukan dengan bekerjasama dengan pihak-pihak  yang  berkaitan  dengan  hal tersebut. Misalnya dengan memanfaatkan ketrampilan dan pengetahuan mahasiswa Fakultas
MIPA  Jurusan  Kimia  atau  Fakultas Teknik  Jurusan  Kimia  yang  sedang Kuliah  Kerja  Nyata  (KKN)  di  desa  ini, sebagai  bentuk  karya  nyata  mereka selama  berada  di  lokasi  KKN.  Namun selain itu juga bisa menghubungi Dinas Pertanian untuk membantu pelaksanaan  pembuatan  alat-alat  yang diperlukan  untuk  Biogas  tersebut. Bahkan  masih  banyak  cara  lain  yang bisa  ditempuh  untuk  mewujudkan Biogas  di  desa  ini,  seperti  mencari Buku-buku  Panduan  membuat  Biogas yang  sudah  banyak  beredar  di  Toko- toko Buku, ataupun di internet.

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
2.2. Masalah Pengembangan Potensi DesaBerdasarkan Bidang-
Bidang      Pembangunan 2.2.1. Bidang Perkebunan Terdapat  jumlah  yang  besar pada  keluarga  yang  tidak  memiliki tanah  perkebunan.  Dari  239  jumlah keluarga,  hanya  100  keluarga  yang memiliki  tanah  perkebunan  dengan luas pemilikian  lahan kurang  dari 5 ha, sebanyak  139  keluarga  yang  tidak memiliki perkebunan.
Berdasarkan  luas  lahan  yang masih  kecil  jumlah  pemilikan  bagi penduduk,  ternyata  jenis  komoditas tanaman  juga  kurang  variatif,  yakni hanya  kelapa,  kelapa  sawit,  dan  karet, tidak ditemukan jenis tanaman/komoditas lain: kopi, cengkeh, coklat, dan lada yang termasuk mudah pengembangannya.
Adapun hasil tanaman perkebunan  penduduk  pemasarannya dilakukan  dengan  dua  cara,  yakni  : dijual  secara  langsung  ke  konsumen, dan  dujual  melalui  pengecer.  Dengan demikian dalam pemasaran hasil perkebunan  belum  dilakukan  dengan pemasaran yang standar.
2.2.2. Kehutanan Desa Buluh Cina terkenal dengan  hutan  wisatanya  yang  indah. Hutan wisata tersebut didirikan dengan kesadaran masyarakat
adat berdasarkan surat keputusan Lembaga Musyawarah  Bersama  (LMB)  Nomor. 01-  XII/LMB/1997.  Terdapat  tanah adat/ulayat  atau  hutan  wisata  yang luas  1.000  ha  dengan  kondisi  hutan yang  elok,  hijau  dan  terawat  oleh penduduk.
Namun
hanya
menghasilkan  madu  lebah  sebanyak 200  liter  pertahun.  Sementara  hasil hutan  yang  lain  belum  ada,  seperti tanaman : sagu, enau, mahoni, cemara,  kayu  gaharu,  sarang  burung, meranti, kayu besi, kayu ulin, kemenyan, gambir.
Desa  Buluh  Cina  juga  memiliki hasil  hutan  yang  banyak  berupa  rotan,
namun penduduk tidak pandai mengolah  rotan  tersebut.  Beberapa waktu  yang  lalu,  pemerintah  daerah
setempat  mengadakan  pelatihan  bagi penduduk  untuk  membuat  kerajinan rumah  tangga  dari  hasil  hutan,  namun tidak begitu  berhasil.
Sebenarnya penduduk Buluh
Cina  banyak  yang  menggantungkan nasibnya/hidupnya  pada  hutan  untuk keperluan kayu bakar. Penduduk setempat  mendapat  informasi    atau pengetahuan  tentang  hutan  (  manfaat dan  fungsi)  melalui  tenaga  penyuluh, media massa cetak. Adapun jenis-jenis pemanfaatan  sumber  daya  hutan  yang dilakukan oleh masyarakat, terdiri dari : a. Obat-obatan b. bahan makanan
c. bahan bangunan
d. kerajinan tangan
e. kayu bakar
f. makanan ternak
Pemanfaatan  tanah,  dan  lahan dipergunakan untuk perkebunan, hutan wisata  kurang  lebih  1.000  ha,  dan lahan  kosong  seluas  1.500  ha  akan dipergunakan  sebagai  cadangan  lahan perkebunan, pemukiman  seluas 15 ha, perkuburan  seluas  2  ha,  dan  luas tanah  untuk  prasarana  umum  lainnya 0,5  ha.  Berdasarkan  aturan-aturan yang telah disepakati pada Musyawarah  Besar  yang  dilakukan oleh  masyarakat  Desa  Buluh  Cina maka  penggunaan  sumberdaya  hutan, khususnya
kayu sudah tidak diperbolehkan  lagi.    Aturan  tentang pelarangan menebang kayu dikeluarkan pada tahun 1997
bersamaan dengan Musyawarah Besar yang  dilakukan  oleh  masyarakat  Buluh Cina.    Namun  untuk  kayu  yang tumbang  karena  faktor  alam  dan sebelum  dikeluarkannya  aturan  maka kayu-kayu tersebut boleh dimanfaatkan oleh penduduk.
Disamping  bahan  baku  rotan, maka  penduduk  juga  menggunakan bambu pooring untuk membuat sampan hias, dengan ketentuan bahwa untuk  badan  sampan  dari  bambu, sementara  kepala  sampan  dibuat  dari kayu rengas.
Sepuluh  (10)  larangan  adat  di Desa Buluh Cina :

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
1.  Menebang  hutan  di  1.000  ha  hutan ulayat  yang  telah  dijadikan  hutan wisata  alam  bernama  “rimbo  7 danau”.
2.  Merusak/mengambil
anggrek, palem,  atau  tumbuhan  apapun  di Rimbo 7 Danau 3.  Menembak, menjerat, atau menangkap  burung,  tupai  atau satwa lainnya
4.  Menangkap  ikan  dengan  memakai tuba, dinamit, putas atau listrik (AKI)
5.  Membawa,
mengedarkan, memperjualbelikan atau mengkonsumsi narkoba, minuman  keras,  dan  berjudi  dalam segala bentuk
6.  Berpakaian  dan  berprilaku  tidak pantas
7.  Mengadakan  hiburan  band/orgen (untuk kepentingan apapun) dan/berkunjung untuk berwisata lewat pukul 17.30 WIB. 8.  Melepaskan ternak yang mengganggu  tanaman  warga  dan kebersihan desa
9.  Membuang  sampah  di  sembarang tempat
10.Menyetel  suara  radio  atau  televisi yang menyebabkan tetangga terganggu.

## 2.2.3. Peternakan
Desa  Buluh  Cina  berpotensi untuk  dikembangkan  sebagai  tempat perkembangan  peternakan  kaarena banyak  terdapat  rumput  hijau  untuk makanan ternak.
Bidang  peternakan  dapat  dijelaskan dengan data  bahwa terdapat 5 ha luas lahan gembalaan yang dimiliki oleh 150 pemilik peternak, dengan jenis populasi ternak sebagai berikut :
Tabel 2.2. Jumlah pemilik dirinci dari  jenis ternak di Desa Buluh Cina Tahun 2009
Sumber: Profil Desa, 2009 Untuk  pemasaran  hasil  ternak dilakukan  dengan  tiga  cara,  yakni  : dijual langsung ke konsumen, dijual ke pasar, dan dijual melalui tengkulak.

## 2.2.4. Perikanan
Untuk bidang perikanan,
potensinya  terdapat  pada  :  keramba ikan    sebanyak  80  unit  dengan  hasil perikanan sebanyak 1.600 ton
pertahun, dan bibit-bibit
ikan (jumlahnya  tidak  bisa  diperkirakan).
Potensi ikan cukup besar. Ikan merupakan  hasil  hutan  bukan  kayu, dan  dijadikan  oleh  penduduk  sebagai sumber  mata  pencaharian.  Ada  sekitar 120  orang  yang  bermata  pencaharian sebagai penangkap ikan (nelayan).
Hasil tangkapan ikan dari penduduk  di  Desa  Buluh  Cina  dalam banyak  hal  tergantung  pada  keadaan cuaca/musim. Dimana pada saat musim penghujan maka hasil
tangkapan ikan penduduk akan meningkat.    Untuk  kaum  perempuan, cara yang digunakan untuk menangkap ikan  dengan  cara  memanjing,  berbeda dengan  laki-laki,  cara  yang  digunakan dengan menggunakan jala atau lukah.
Pemasaran hasil produksi bidang perikanan  tersebut  dilakukan  dengan menjual secara langsung pada konsumen, dan dijual melalui
pengecer.  Harga  jual  ikan  tergantung jenis  ikannya.  Ikan  baung  dijual seharga  Rp.  25.000  perkilo.  Jenis  ikan toman  dijual  seharga  Rp.  15.000 perkilo.  Rata-rata  harga  jual  ikan  di tingkat  nelayan  sebesar  Rp.  20.000 perkilo,  dengan  hasil  tangkapan  1.760 kg,  dengan  demikian  tiap  bulannya didapat  uang  hasil  tanggapan  nelayan
No Jenis Populasi Ternak Jumlah Pemilik Perkiraan Jumlah Ternak 1 Sapi 10 106 2 Kerbau 15 191 3 Ayam kampung 100 1500 4 Bebek/Itik 15 50 5 Kambing 10 25

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
sebesar  Rp.  35.200.000  s/d  Rp. 422.400.000

## 2.2.5. Bahan Galian
Berbeda dengan desa-desa yang ada  di  Kabupaten  Kampar  maka  Desa Buluh Cina tidak memiliki batu kali/krikil dan  batu  gunung,  jadi  bahan  galian yang dimiliki hanya pasir, yang produksi bahan galiannya hanya
bertaraf sedang saja, dengan pemilikan berada  pada  pihak  swasta  dan  pihak adat.
Dengan  kondisi  potensi  bahan galian  yang  tidak  menjanjikan  tersebut maka  akan  mempengaruhi    jumlah penerimaan daerah.
2.2.6.Kerajinan Rakyat (Industri kecil) Berdasarkan  hasil  pemantauan Forum Komunikasi Kehutanan
Masyarakat  (FKKM)  Riau,  Desa  Buluh Cina  memiliki  bahan  baku  rotan  yang masih  sangat  memadai  untuk  diolah, namun  potensi  kerajinan  yang  bisa diekspor  ini  belum  termanfaatkan  oleh penduduk  sekitar  kawasan  hutan  adat Buluh  Cina.  Di  sisi  lain,  ada  indikasi yang  kuat  menunjukkan  banyak  terjadi pencurian  rotan-rotan  oleh  pihak-pihak yang  tidak  bertanggung  jawab,  yang merugikan penduduk sekitarnya.
Untuk  menggerakkan  penduduk supaya menjadi  pengrajin  rotan, sudah dilakukan  pelatihan    mengolah  rotan, dengan  mendatangkan  pengrajin  rotan dari  Rumbai.  Kerjasama  bukan  hanya terbatas  pada  pelatihan  bagaimana memproduksi  bahan  rotan,  namun sampai pada pemasaran hasil produksi kerajinan rotan tersebut.
Jenis  kerajinan  yang  dihasilkan oleh  penduduk  meliputi  :  sampan  hias (khususnya  badan  sampan),  dayung sampan  dari  tusuk  gigi,  dan  dudukan sampan  dari  rumah  keong.  Produksi yang dihasilkan oleh masyarakat dalam satu  minggu  dapat  membuat  sampan hias sebanyak 15 buah (hanya memenuhi  kebutuhan  pembeli  melalui pesanan).  Harga  jual  satu  buah sampan  hias  (jenis  biasa)  adalah Rp.25.000,  sedangkan  sampan  hias
yang diberi kaca dijual seharga
Rp.50.000.
2.2.7.Perekonomian dan Usaha

## Masyarakat
Perekonomian  penduduk  Desa Buluh  Cina  ditopang  oleh  sektor perikanan,  peternakan,    perdagangan, dan  perkebunan karet, dan sawit, jasa. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  : Jenis  pekerjaan  penduduk  sebagai  : petani  (91  KK),  pedagang  (45  KK), Pegawai Negeri Sipil (5 KK), Buruh (93 KK),  swasta  (47  KK),  TNI/Polri  (3  KK), dan perikanan (95 KK).
Perekonomian  masyarakat  bisa ditingkatkan  mengingat  Desa  Buluh Cina memiliki beberapa potensi, yakni :
1.  Kelompok SPP Ibu Mandiri
2.  UED – SP/BRDP
3.  Kolam Pemancingan ikan
4.  Pangkalan Minyak Tanah
5.  Usaha galian C
6.  Usaha warung manisan
7.  Usaha Voucher isi ulang
8.  Usaha ayam potong
9.  Usaha sarang burung walet
10.  Usaha menjahit
11.  Usaha  pemeliharaan  ternak  sapi, kambing, ayam kampung.

## 2.2.8. Transportasi
Dalam hal sarana  dan prasarana transportasi  dipergunakan  lintas  darat dengan kondisi jalan beraspal, sedangkan transportasi perairan dipergunakan  sebagai  jalan  alternative untuk  menghubungkan  dengan  desa tetangga,    di  sebelah  Hulu  Sungai dengan  Desa  Tanjung  Balam,  Desa Lubuk  Siam,  dan  Desa  Pangkalan Baru,  Desa  Buluh  Nipis,  dan  Kuala Besako  ke  Kuala  Kampar  (Kabupaten Pelalawan).
Jarak  Desa  Buluh  Cina  dari  ibu kota kecamatan Siak Hulu lebih kurang 8 km, dapat ditempuh lebih kurang lima belas
(15)
menit perjalanan, sedangkan jarak ke ibu kota kabupaten dapat  ditempuh  kurang  lebih  106  km, dengan  jalan  darat  selama  2  jam perjalanan dengan menggunakan kendaraan  roda  dua  maupun  roda empat.  Sedangkan  jarak  Desa  Buluh

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
Cina  dengan  ibu  kota  propinsi  26  km dapat  ditempuh  dalam  waktu  lebih kurang  0,5  jam  dengan  perjalanan darat.

## 2.2.9. Bidang Pendidikan
Pendidikan  merupakan  hal  yang penting  bagi  suatu  negara,  karna pendidikan  merupakan  salah  satu faktor yang menentukan perkembangan/kemajuan negara. Potensi pendidikan yang dimiliki meliputi  :  gedung  SD,  SMP,  Madrasah
Diniyah, guru-guru yang akan mengajar, dan adanya siswa dan calon siswa  yang  membutuhkan  pendidikan. Sementara  masih  terdapat  beberapa masalah  bagi  pendidikan  di  Desa Buluh Cina yang meliputi :
a.  Adanya  anak-anak  yang  putus sekolah pendidikan 9 tahun
b.  Jarak  sekolah  SLTA  dan  PT  yang jauh
c.  Kurang lancarnya transportasi sehingga biaya menjadi tinggi
d.  Kurangnya  sarana  perpustakaan desa
e.  Tidak adanya honor guru TPQ f.   Kurangnya ruang belajar di SD g. Tidak ada gedung TK

## 2.2.10. Lembaga Kemasyarakatan
Kelembagaan  yang  ada  di  Desa  Buluh Cina masih tradisional, sehingga masih jauh  dari  pengaruh  budaya  luar, dimana  sifat  gotong  royongnya  masih sangat  kental.  Adapun  kelembagaan kemasyarakatan yang ada meliputi : Tabel. 2.3.  Lembaga Kemasyarakatan yang ada di Desa Buluh Cina
No Kelembagaan Masyarakat Bentuk Kelembagaan Keterangan 1 Majelis Taklim 2 kelompok 2 Remaja Masjid 50 Orang 3 Karang Taruna 1 kelompok 4 Kelompok Persukuan 2 kelompok 5 PKK 1 kelompok 6 Dasa Wisma 4 kelompok 7 Kelompok Kesenian 3 kelompok Sumber: Kantor Desa Buluh Cina 2011

## 2.2.11. Bidang Kesehatan
Permasalahan dalam bidang kesehatan :
a.  Adanya  masyarakat  yang  tidak memiliki MCK
b.  Sulitnya  mendapat  air  bersih  pada musim kemarau
c.  Masih  adanya  masyarakat  yang tidak memiliki kartu jaminan kesehatan daerah (jamkesda)
d. Kurangnya tenaga medis
e.  Masih  adanya  rumah  masyarakat yang tidak layak huni
f.   Tidak  ada  tempat  yang  memadai untuk kegiatan Pos Yandu
g.  Kurangnya  pelayanan  kesehatan bagi masyarakat lansia

## 2.3.Masalah  Pengembangan  Potensi
Desa Secara Umum
1.  Lemahnya
kemampuan menginventarisasi  kekayaan  desa, potensi  desa  serta  sumber-sumber yang dapat dikelola sebagai pendapatan desa.
Sudah  bukan  rahasia  lagi  jika banyak ditemukan  di banyak desa belum atau kurang dilakukan inventarisasi/pendataan  kekayaan desa,  potensi  desa,  baik  potensi yang  ada  (sudah  dimanfaatkan), maupun potensi yang belum digalikan  (potensial).  Hal  tersebut terjadi  karena  banyak  faktor,  salah satu  faktornya  adalah  lemahnya kemampuan dari
aparatur pemerintah  desa,  yang  biasanya berkaitan dengan pendidikan/pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki. 2.  Kurangnya  sarana  dan  prasarana
(fasilitas)
Seperti  desa  lainnya,  di  Desa Buluh  Cina  memiliki  jalan  desa gang, yang menghubungkan antara dusun-dusun, dan penghubung antar rumah (lingkungan).  Namun  masalahnya adalah    jalan-jalan  yang  berupa semenisasi  mengalami  kerusakan akibat  banjir  (khususnya  di  RT  01, 02,  03  dusun  1).  Jika  dengan potensi    batu,  pasir,  dan  swadaya masyarakat  (gotong  royong)  bisa

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
dikelola  dengan  baik  maka  jalan- jalan yang rusak bisa diperbaiki.
3.  Perubahan musim. Salah satu faktor yang menghambat  bagi  pengembangan potensi  desa  di  Desa  Buluh  Cina adalah masalah banjir yang melanda desa, sehingga pemukiman  masyarakat  menjadi terendam.  Banjir  yang  melanda desa  tersebut  diakibatkan  oleh hujan  yang  terus  menerus  turun Musim  penghujan  :  Banjir  (  sungai menguap ke atas), penyakit (dusun I, II, dan III) Musim kemarau mengalami kekeringan,  tanah  gambut  mudah terbakar Musim pancaroba: banyak masyarakat terserang berbagai macam penyakit
Sejarah  mencatat  di  Buluh  Cina pada  tahun  2003  s/d  2007  terjadi musibah banjir. Potensi  :  puskesmas,  kader-kader pos yandu, PKK
4.  Belum  ada  kesepakatan  antara tokoh masyarakat dengan pemerintah dan  investor (swasta). Desa Buluh Cina memiliki lahan/tanah yang belum diberdayakan  (lahan  kosong)  yang tersedia  untuk  lahan  perkebunan sawit, kelapa, karet. Sudah dilakukan  dua  kali pertemuan antara  tokoh  masyarakat  (adat) dengan  pihak  investor  sebagai pihak  yang  memberikan  bantuan dana, melalui perantaraan
pemerintah  provinsi.  Namun  tidak ada  kata  sepakat  diantara  kedua belah  pihak, sehingga sampai saat ini pembangunan perkebunan
sawit belum bisa dilakukan. Alasan tidak terciptanya kesepakatan diantara kedua belah pihak berkaitan dengan pengelolaan/pembagian luasnya tanah bagi masing-masing
masyarakat  (wawancara  dengan tokoh masyarakat).
5.  Kurang  berjalannya  tugas  dan fungsi pemerintahan pada umumnya Banyak faktor tentunya yang mempengaruhi  optimal  tidaknya pelaksanaan  tugas  dan  fungsi pemerintahan  desa.  Untuk  Desa Buluh Cina pelaksanaannya seharusnya berjalan lancar, karena telah  didukung  oleh  sumber  daya manusia yang
berkualifikasi
(berpendidikan)  dan  sarana  yang memadai.  Beberapa  faktor,  yang mendukung tersebut yakni : 1.  Struktur pemerintah desa lengkap 2.  Struktur Badan Permusyawaratan Desa lengkap 3.  Perlengkapan kantor desa
(perlengkapan rapat) lengkap
4.  Balai Desa ada (lengkap)
5.  Sekretaris  Desa  berpendidikan sarjana (S1)
6.   Ketua BPD sarjana (S1)
7.  Adanya  kendaraan    dinas  (roda dua).
6.  Kurang  tersedianya  bibit  ikan  yang unggul
Mayoritas  penduduk  di  Desa  Buluh Cina bekerja dan sangat
mengandalkan  mata  pencaharian sebagai  nelayan  (sektor  perikanan), dengan cara memasang atau membuat  kerambah  ikan  di  tepian danau dan dengan
cara memancing, namun beberapa tahun terakhir jumlah ikan semakin berkurang.  Ikan    yang  ada  sulit berkembang  di  sisi  lain  jumlah penduduk yang menangkap ramai/banyak. Kesulitan yang dialami oleh penduduk kurang tersedianya bibit ikan. 7.  Kurangnya fasilitas pendukung pariwisata
Bidang  pariwisata  di  Buluh  Cina merupakan bidang yang tepat untuk dikembangkan oleh pemerintah daerah/desa,  karena  terletak  di posisi  yang  sangat  strategis,  yang jaraknya  tidak  terlalu  jauh  dari  ibu kota kabupaten dan provinsi, dimana  masyarakat  kota  sangat haus  atau  memerlukan  tempat- tempat wisata untuk

## Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian Hasil Penelitian
istirahat/rekreasi setelah penat selama  satu  minggu  bekerja.  Desa Buluh  Cina  memiliki  potensi  wisata yang  sebelumnya  sudah  dikenal oleh  masyarakat,  karena  itu  layak untuk  dikelola  dan  dikembangkan kembali,  dengan  dukungan  para investor, pemerintah daerah, masyarakat pada umumnya. Potensi tersebut meliputi : 1.  Danau buatan 2.  Hutan Ulayat
3.  Taman Pancing
4.  Taman Burung 5.  Pacu sampan

## BAB III
Kesimpulan dan saran 3.1. Kesimpulan
a.  Potensi  desa  di  Desa  Buluh  Cina
yang potensial untuk digaki/dikembangkan adalah revitalisasi  Koperasi  Unid  Desa
(KUD) dan pengembangan bio gas.
b.  Masalah-masalah dalam pengembangan  potensi  desa  di Desa  Buluh  Cina  terdapat  dalam pengembangan bidang pembangunan, yakni : bidang perikanan,  kehutanan,  peternakan, perikanan,  bahan  galian.  Masalah juga  pada  pengembangan  potensi desa secara umum.

## DAFTAR PUSTAKA
Moh. Mashur  Hidayat & Surochiem As,
Artikel  Maritim  :  Pokok-Pokok Startegi Pengembangan Masyarakat Pantai Dalam
Mendorong Kemandirian Daerah,
Ridev Institute Surabaya Alwis,  Mekanisme  Perencanaan  Di desa – desa daerah aliran sungai (DAS)  dalam  Kabupaten  Daerah Tingkat  II  Kampar,  Lemlit  Unri, Pekanbaru, 1999 TAP MPR RI No. IV/MPR/2000 Tentang Rekomendasi Kebijakan Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah; Khususnya Rekomendasi No. 7 Yang Substansinya Adalah Kemungkinan Pemberian Otonomi  Bertingkat  Terhadap Provinsi,  Kabupaten/Kota  Serta Desa
Undang  Undang  No.  32  Tahun  1004 Tentang Pemerintahan Desa Peraturan  Pemerintah  No.  72  Tahun 2005 Tentang Desa Peraturan  Pemerintah  No.  45  Tahun 2007  Tentang  Persyaratan  Dan Tata  Cara  Pengangkatan  Sekdes
Menjadi PNS Permendagri  No.  37  Tahun  2007 Tentang  Pengelolaan  Keuangan
Desa Perda Kabupaten Kampar No. 6 Tahun 2007 Tentang Tata Kerja Pemerintah Desa Perda  Kabupaten  Kampar  No.  12 Tahun 2007 Tentang Pengaturan
Kewenangan Desa
Perbup  Kampar  No.  20  Tahun  2009 Tentang  Pedoman  Pengelolaan Keuangan Desa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Tahun 2011 – 2015 Profil Desa Buluh Cina Tahun 2009