## JURNAL TEKNIK ITS Vol. 10, No. 2, (2021) ISSN: 2337-3539 (2301-9271 Print)
Abstrak—Arah  kebijakan  konsep  pengembangan  agropolitan di  Kecamatan  Balung  Kabupaten  Jember  ditetapkan  sejak tahun  2015,  dan  tertuang  dalam  RTRW  Kabupaten  Jember tahun  2015-2035.  Namun,  sampai  saat  ini  penerapannya  di lapangan  belum  ada.  Produksi  tanaman  padi  merupakan komoditas  unggulan  terbesar  diantara  komoditas  tanamana pangan lainnya dan penyumbang utama sektor pertanian dalam pemasukan  PDRB  Kabupaten  Jember  tiap  tahunnya.  Hasil produksi komoditas tanaman padi (pada sub sistem agropolitan hulu)  mengalami  angka  penurunan  produksi  dari  tahun  2016 (41.452  Kuintal)  hingga  2018  (35.872  Kuintal),  sehingga kontribusi  nilai  komoditas  tanaman  pangan  padi  terhadap PDRB  Kabupaten  Jember  juga  mengalami  penurunan. Kecamatan  Balung  merupakan  kawasan  penghasil  tanaman pangan  padi  di  Kabupaten  Jember.  Jumlah  petani  di Kecamatan  Balung  juga  mengalami  penurunan  dikarenakan pekerjaan sebagai petani dianggap tidak mampu meningkatkan kesejahteraan  petani.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  arahan pengembangan  kawasan  agropolitan  komoditas  unggulan tanaman  pangan  padi  di  Kecamatan  Balung.  Penelitian  ini menggunakan  teknik  Analytical  Hierarchy  Process  (AHP) dengan  bantuan  software  expert  choice  untuk  menentukan faktor-faktor prioritas yang berpengaruh dalam pengembangan  kawasan  agropolitan.  Selanjutnya  untuk mengetahui kesesuaian faktor-faktor prioritas tersebut dengan kondisi  fakta  (potensi  masalah)  di  lapangan digunakan  teknik Analisa  Deskriptif.  Terdapat  17  (tujuh  belas)  faktor  yang berpengaruh  dari  4  (empat)  aspek  pengembangan  kawasan. Aspek  lahan  memiliki  faktor  prioritas  lahan  pertanian;  aspek sarana dan prasarana memiliki faktor prioritas penyediaan air baku; aspek tenaga kerja memiliki faktor prioritas tenaga kerja produksi;  dan  aspek  sistem  kelembagaan  memiliki  faktor prioritas organisasi petani .
Kata Kunci—Analytical Hierarchy Process, Komoditas Unggulan Padi., Pengembangan Agropolitan, Komoditas.

## I. PENDAHULUAN
engembangan  wilayah  dapat  diartikan  sebagai  suatu upaya  dalam  menciptakan  keterpaduan  penggunaan sumber  daya  serta  keterpaduan  antar  sektor  pembangunan melalui  penataan  ruang  yang  berkelanjutan  z[1].  Dalam pembangunan  suatu  daerah,  pengembangan  wilayah merupakan  bagian  yang  penting  utamanya  di  daerah perdesaan dikarenakan rentan dan beratnya suatu perdesaan dalam  menghadapi  berbagai  perubahan.  Ketimpangan pembangunan perdesaan dan pembangunan perkotaan dapat menyebabkan  perdesaan  menjadi  lemah  karena  adanya backwash effect atau terjadinya penyerapan sumber daya dari wilayah  perdesaan  ke  perkotaan.  Tentunya  hal  ini  akan
mengarah  pada  terjadinya  kemiskinan  dan  semakin tertinggalnya  perdesaan-perdesaan.  Kondisi  ketimpangan pada  pembangunan  perdesaan  menghasilkan  konsep pengembangan  perdesaan  yaitu  agropolitan.  Agropolitan merupakan suatu program pembangunan ekonomi perdesaan berbasis  pertanian  yang  dirancang  dengan  mengembangkan potensi lokal untuk mendorong sistem agribisnis (sub sistem hulu-hilir) yang berdaya saing, berkelanjutan, dan difasilitasi oleh pemerintah [2].
Konsep  pengembangan  kawasan  perdesaan  melalui pengembangan  kawasan  agropolitan  ini  telah  ditetapkan  di berbagai wilayah, salah satunya yaitu di Kabupaten Jember. Salah  satu  kebijakan  penataan  ruang  yang  tertuang  dalam Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten  Jember  Tahun 2015-2035 yaitu ditetapkannya kawasan strategis pengembangan  agropolitan  di  Kecamatan  Balung  sebagai bentuk  program  pengembangan  perdesaan  di  Kabupaten Jember  [3].  Pada  tahun  2013,  telah  dilakukan  penelitian mandiri tentang arahan pengembangan kawasan agropolitan Balung  di  Kabupaten  Jember,  yang  mana  sebelum diberlakukannya  RTRW  Kabupaten  Jember  tahun  2015- 2035. Hasil penelitian tersebut yaitu komoditas tanaman padi sebagai produk yang potensial dikembangkan di kecamatan Balung [4].
Apabila  dilihat  berdasarkan  hasil  produksi  komoditas tanaman  pangan  di  Kecamatan  Balung  pada  tahun  2018, komoditas  yang  menduduki  peringkat  pertama  yaitu  padi sebesar  35.872  Kuintal.  Sehingga  tanaman  padi  merupakan komoditas  unggulan  tanaman  pangan  yang  sesuai  untuk dikembangkan  di  kawasan  agropolitan  Kecamatan    Balung. Akan tetapi produksi komoditas tanaman padi di Kecamatan Balung mengalami penurunan dari tahun 2016 hingga 2018. Produksi  tanaman  padi  pada  tahun  2016  sebesar    41.452 Kwintal mengalami penurunan di tahun 2017 menjadi 36.018 Kwintal, lalu mengalami penurunan kembali pada tahun 2018 menjadi  35.872  Kwintal  [5].  Penurunan  produksi  pada  sub sistem agropolitan hulu ini dikhawatirkan akan mempengaruhi  penurunan  kontribusi  komoditas  tanaman padi  terhadap  PDRB  Kabupaten  Jember.  Maka  fokus penelitian ini merujuk pada kawasan sub sistem  agropolitan hulu atau bagian produksi pertanian tanaman pangan padi.
Kecamatan  Balung  memiliki  luas  wilayah  47,12  Km2. Jumlah  penduduk  di  Kecamatan  Balung  yaitu  31.401  jiwa, dengan  mata  pencaharian  didominasi  oleh  lapangan  usaha pertanian  sejumlah  12.234  jiwa  (Kecamatan  Balung  Dalam Angka,  2020).  Meskipun  Kecamatan  Balung  mempunyai

## Penentuan Faktor-Faktor Prioritas Pengembangan Kawasan Agropolitan Komoditas Unggulan Tanaman Pangan Padi di Kecamatan Balung Kabupaten Jember
Siska Brilliant Ramadhanty dan Surya Hadi Kusuma Departemen Perencanaan Wilayah Dan Kota, Institut  Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : surya@enviro.its.ac.id
P

## JURNAL TEKNIK ITS Vol. 10, No. 2, (2021) ISSN: 2337-3539 (2301-9271 Print)
potensi    Selain  itu,  rumah  tangga  miskin  di  Kecamatan Balung jumlahnya tetap dari tahun 2017 hingga tahun 2018 yaitu 3.484 rumah tangga  [6].
Sampai  dengan  saat  ini,  di  kecamatan  Balung  belum  ada kegiatan pengembangan kawasan agropolitan sebagai tindak lanjut arahan yang tertuang dalam RTRW Kabupaten Jember tersebut dalam bentuk kajian/arahan/rencana pengembangan kawasan agropolitan Balung [7].
Dengan melihat potensi dan permasalahan yang diuraikan sebelumnya, nantinya diharapkan dapat diketahui faktor yang mempengaruhi pengembangan komoditas unggulan tanaman padi  serta faktor prioritas dalam pengembangan agropolitan tanaman pangan padi.

## II. TINJAUAN PUSTAKA
Tinjauan  Pustaka  terdiri  dari  konsep  pengembangan Kawasan agropolitan dan budidaya tanaman padi.
A. Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan
Berdasarkan isu dan permasalahan pembangunan perdesaan yang terjadi, pengembangan kawasan agropolitan merupakan  alternatif  solusi  untuk  pengembangan  wilayah (perdesaan).  Kawasan  agropolitan  di  sini  diartikan  sebagai sistem  fungsional  desa-desa  yang  ditunjukkan  dari  adanya hierarki  keruangan  desa  yakni  dengan  adanya  pusat agropolitan dan desa-desa di sekitarnya membentuk Kawasan Agropolitan.  Di samping itu, Kawasan agropolitan ini juga dicirikan  dengan  kawasan  pertanian  yang  tumbuh  dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis di  pusat  agropolitan  yang  diharapkan  dapat  melayani  dan mendorong  kegiatan-kegiatan  pembangunan  pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya [8].
Dalam teori agropolitan yang di kemukakan Friedman dan Mike Douglass dapat diketahui bahwa dalam suatu kawasan agropolitan  harus  terdapat  beberapa  unsur  pembentuk  [9] Unsur-unsur pembentuknya antara lain sebagai berikut.
1. Adanya  lahan  pertanian  sebagai  unsur  basis  produksi bahan baku
2. Adanya  pusat  agropolitan  sebagai  pusat  aktivitas perekonomian.
3. Adanya  tenaga  kerja  yang  menjadi  penggerak  aktivitas baik produksi, pengolahan maupun pemasaran.
4. Adanya  aksesibilitas  yang  harus  difungsikan  dengan efisien  untuk  menghubungkan  kawasan  produksi  bahan baku  menuju  pusat  pengolahan  bahan  baku  yang selanjutnya  didistribusikan  menuju  pusat  kawasan agropolitan untuk dipasarkan.
Penetapan  kawasan  agropolitan  juga  mempertimbangkan beberapa kriteria-kriteria khusus, yaitu menurut Rustiadi dan Pranoto  (2007)  pada  suatu  kawasan  agropolitan  ditetapkan dengan kriteria-kriteria berikut [10].
1. Memiliki  komoditas  dan  produk  olahan  pertanian unggulan.  Komoditas  dan  produk  olahan  pertanian unggulan menjadi syarat penting bila akan mengembangkan kawasan agropolitan.
2. Memiliki kondisi fisik yang baik.
3. Luas lahan dan jumlah penduduk yang memadai. Untuk memperoleh  hasil  produksi  yang  dapat  memenuhi kebutuhan  pasar  secara  berkelanjutan  perlu  luas  lahan yang memadai dalam mencapai skala ekonomi (economic
of scale) dan jangkauan ekonomi (economic of scope). 4. Tersedianya dukungan prasarana dan sarana. Tersedianya prasarana  dan  sarana  permukiman  dan  produksi  yang memadai  untuk  mendukung  kelancaran  usaha  tani  dan pemasaran hasil  produksi.  Prasarana  dan  sarana  tersebut antara lain adalah jalan, pasar, irigasi, dan listrik.
5. Memiliki  sistem  kelembagaan  yang  mendukung berkembangnya  kawasan  agropolitan  seperti  adanya organisasi petani.
Menurut  Pantouw,  Poluan,  dan  Rogi,  faktor  yang mempengaruhi pengembangan kawasan agropolitan ada lima hal [11].
1. Komoditas unggulan
2. Sarana dan prasarana umum
3. Infrastruktur penunjang pertanian
4. Sumber daya manusia
5. Tempat pemasaran hasil pertanian.
Selain  itu  faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan kawasan  agropolitan  menurut  Annisa  dan  Santoso  (2019) adalah  sarana  produksi  pertanian  (Saprodi),  penyediaan  air baku,  penguasaan  teknologi,  penjemuran  hasil  pertanian, gudang  penyimpanan,  Sarana  Industri  Pengolahan  Hasil Pertanian, Pasar, Sub Terminal Agribisnis (STA), Jalan antar desa-kota, tempat bongkar muat barang, Jembatan, jaringan air  bersih,  Listrik,  telekomunikasi,  Badan  pengelola agropolitan,  lembaga  keuangan,  koperasi  (KUD),  kebijakan pengembangan kawasan agropolitan [12].
Selanjutnya  Menurut  Rohma  dan  Rohmawati  (2020), faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan  kawasan agropolitan ada tiga hal yaitu sumber daya manusia (pelatihan pra-panen,  pelatihan  pasca  panen,  poktan/gapoktan,  SDM penyuluh  pertanian),  sarana  dan  prasarana  agribisnis  (jalan usaha tani, jaringan irigasi, teknologi pertanian, benih, pupuk, pestisida,  sub  terminal  agribisnis)    dan  pengembangan agribisnis  (sentra  produksi,  industri  olahan,  jaringan  pasar dan kemitraan, kredit usaha tani) [13].

## B. Budidaya Tanaman Padi
Budidaya tanaman padi menurut Purnowo dan Purnawati (2007)  terdiri  dari  persiapan  lahan,  pemilihan  benih, penyemaian, penanaman, pemupukan, pemeliharaan tanaman, hingga panen dan pascapanen [14].
Komponen  budidaya  tanaman  padi  menurut  Direktorat Jenderal  Tanaman  Pangan  Kementerian  Pertanian  (2015) yaitu benih varietas unggul bermutu, penanaman tepat waktu, pemberian  pupuk,  pemberian  air,  perlindungan  tanaman, serta penanganan panen dan pasca panen [15].

## III. METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah  pendekatan  rasionalistik  dengan  jenis  penelitian deskriptif  kualitatif.  Penelitian  deskriptif  adalah  penelitian yang  berusaha  mendeskripsikan  suatu  gejala,  peristiwa, kejadian yang terjadi saat sekarang.

## A. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  didapatkan  dari  hasil  sintesa  tinjauan Pustaka yang sesuai dengan tujuan penelitian ini. Hasil yang diperoleh yaitu 4 (empat) aspek dan 17 (tujuh belas) variabel, dapat dilihat pada Tabel 1.
JURNAL TEKNIK ITS Vol. 10, No. 2, (2021) ISSN: 2337-3539 (2301-9271 Print)
Tabel 1.
Aspek dan Variabel Penelitian No. Aspek Variabel 1 Lahan Lahan Pertanian 2 Tenaga Kerja Tenaga Kerja Produksi Penguasaan Teknologi 3 Sarana Prasarana Jaringan Jalan Jaringan Listrik Telekomunikasi
Jaringan Irigasi Penyediaan Air Baku Saprodi
Teknologi Pertanian Kios-Kios Saprodi Gudang 4 Sistem Kelembagaan Organisasi Petani Lembaga Pengelola Agropolitan Lembaga Keuangan
Koperasi (KUD) RTR Kawasan Agropolitan
a RTR – Rencana Tata Ruang a Saprodi – Sarana Produksi Pertanian

## B. Sampel Penelitian
Dalam  penentuan  sampel  penelitian  ini  menggunakan teknik  purposive  sampling.  Purposive  sampling  merupakan suatu teknik pengambilan sampel yang menggunakan kriteria dalam  pemilihannya  dan  fokus  pada  suatu  tujuan.  Agar stakeholder  lebih  representatif  maka  untuk  memilih stakeholder ditentukan beberapa kriteria sebagai berikut.
1. Mempunyai  pengalaman  yang  kompeten  sesuai  bidang yang  diteliti  yaitu  dalam  bidang  pengembangan agropolitan.
2. Pihak  yang  mengetahui  kondisi  eksisting  daerah penelitian  dan  permasalahan  dalam  pengembangan komoditas padi.
3. Pihak  yang  berperan  langsung  dalam  pengembangan komoditas padi pada wilayah penelitian.
4. Memiliki  kredibilitas  yang  tinggi  dan  bersedia  dimintai pendapat
Berdasarkan kriteria yang telah disebutkan, maka Tabel 2 merupakan  beberapa  stakeholder  terpilih  atau  stakeholder kunci yang digunakan dalam penelitian ini.

## C. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data merupakan salah satu langkah yang  berperan  dalam  kelancaran  dan  keberhasilan  dalam suatu  penelitian.  Dalam  penelitian  ini  pengumpulan  data meliputi  survei  primer  dan  survei  sekunder.  Survei  primer meliputi pengamatan secara langsung (observasi), kuisioner, dan  wawancara.  Sedangkan  pengumpulan  data  sekunder bersumber  dari  studi  literatur  pada  artikel  atau  buku  yang terkait dengan penelitian serta dokumen dari instansi-intansi yang berkaitan.

## D. Metode Analisis Data
Metode  analisis  yang  digunakan  yaitu  Analytical Hierarchy Process (AHP) dengan software expert choice dan analisis deskriptif. Metode AHP digunakan untuk menentukan  faktor  berpengaruh  serta  faktor  prioritas pengembangan  kawasan  agropolitan  hulu.  Selanjutnya metode  analisis  deskriptif  digunakan  untuk  mengetahui kesesuaian  faktor-faktor  prioritas  tersebut  dengan  kondisi fakta (potensi masalah) di lapangan.
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Wilayah
Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Balung Kabupaten Jember  dapat  dilihat  pada  Gambar  1.  Kecamatan  Balung memiliki luas wilayah mencapai 50,6 Km 2 yang terdiri dari 8 (delapan)  desa/kelurahan  yaitu  Desa  Karang  Duren,  Desa Karang  Semanding,  Desa  Tutul,  Desa  Balung  Kulon,  Desa Balung  Kidul,  Desa  Balung  Lor,  Desa  Gumelar,  dan  Desa Curah Lele.
Komposisi  penduduk  terbesar    di  Kecamatan  Balung bermata  pencaharian  di  bidang  pertanian  (12.234  jiwa), diikuti oleh lapangan usaha perdagangan, rumah makan, dan hotel  (7.381  jiwa),  Jasa-jasa  (5.504  jiwa),  Industri Pengolahan (2.761 jiwa), Transportasi dan Akomodasi (1.564 jiwa),  Konstruksi  Bangunan  (1.548  jiwa),  Keuangan  dan Asuransi  (203  jiwa),  Listrik,  Air,  dan  Gas  (122  jiwa),  serta Pertambangan dan Penggalian (84 jiwa).
Sebagai  kecamatan  penyumbang  komoditas  unggulan tanaman  padi  di  Kabupaten  Jember,  luas  lahan  pertanian tentunya merupakan yang terluas (3417,3 Ha) diantara guna lahan  lainnya.  Luas  panen  tanaman  padi  pada  tahun  2018 mencapai  total  5.883  Ha  pada  musim  hujan  dan  kemarau dengan produkvitas 61 Kuintal/Ha.
B. Analisis Faktor-Faktor Prioritas Pengembangan Kawasan  Agropolitan  Berdasarkan  Komoditas  Unggulan Tanaman  Pangan  Padi  di  Kecamatan  Balung  Kabupaten Jember
Alat  analisis  yang  digunakan  dalam  menentukan  faktor- faktor prioritas yang mempengaruhi pengembangan kawasan agropolitan  adalah  AHP (Analytical  Hierarchy  Process) dengan software expert choice. Analisis AHP yang dilakukan melibatkan 7 stakeholder kunci yaitu Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Jember, Dinas Tanaman
Tabel 2.
Identifikasi Stakeholder No. Stakeholder Kunci Kepakaran 1 Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Jember Sebagai pihak yang bertanggung jawab terhadap kebijakan pembangunan daerah yang bertugas dalam mengkoordinasi seluruh perencanaan dan pembangunan di Kabupaten Jember. 2 Dinas Tanaman Pangan Holtikultura dan Perkebunan Kabupaten Jember Sebagai pihak yang mengetahui karakteristik pertanian di wilayah studi dan dapat memberikan pertimbangan dalam penentuan faktor yang berpengaruh dalam pengembangan agropolitan tanaman pangan di Kabupaten Jember 3 Unit Pelaksana Teknis Pertanian Kecamatan Balung Sebagai pihak yang mengetahui gambaran kondisi eksisting wilayah penelitian secara mendalam serta permasalahan pertanian yang terdapat di Kecamatan Balung 4 Akademisi (Dosen Universitas Jember, Fakultas Pertanian) Sebagai pihak yang berpengalaman dan mempunyai kompetensi pada pengembangan kawasan agropolitan Kabupaten Jember. 5 Gapoktan Sebagai pihak yang secara langsung mengetahui gambaran permasalahan dan kondisi eksisting pengembangan komoditas tanaman padi di Kecamatan Balung.
Pangan  Holtikultura  dan  Perkebunan  Kabupaten  Jember, Unit  Pelaksana  Teknis  Pertanian  Kecamatan  Balung, Akademisi, dan tiga anggota Gapoktan.
Berdasarkan  hasil  AHP  pada  Gambar  2,  diperoleh  nilai inkonsistensi  sebesar  0,04  yang  artinya  nilai  CR  ≤  0,1. Karena nilai inkonsistensi kurang dari 0,1 maka hasil analisis faktor dapat digunakan pada analisa berikutnya. Maka faktor- faktor  yang  berpengaruh  yaitu  lahan  pertanian,  penyediaan air  baku,  jaringan  irigasi,  sarana  produksi  pertanian,  tenaga kerja  produksi,  teknologi  pertanian,  penguasaan  teknologi, kios-kios sarana produksi pertanian, jaringan jalan, organisasi
petani,  jaringan  listrik,  gudang,jaringan  telekomunikasi, rencana tata ruang kawasan agropolitan, lembaga pengelola agropolitan, koperasi (KUD), dan lembaga keuangan.Aspek Prioritas Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi dapat  dilihat  pada  Gambar  3  dan  Tabel  3.  Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, aspek lahan merupakan aspek terpenting  dalam  pengembangan  kawasan  agropolitan  hulu. Hal  itu  diperkuat  dengan  lahan  pertanian  sawah  yang memiliki  luasan  terbesar  di  Kecamatan  Balung  dengan produksi  tanaman  pangan  padi  yang  juga  terbesar  diantara tanaman  lainnya  sehingga  aspek  ini  sangat  penting  dalam kawasan  agropolitan  hulu  .  Aspek  terpenting  kedua  yaitu sarana  prasarana diikuti  oleh aspek  tenaga kerja  dan  sistem kelembagaan.
Selain  itu  dilakukan  pula  pemeringkatan  prioritas  pada faktor  di  masing-masing  aspek  pengembangan  Kawasan Agropolitan  berdasarkan  komoditas  unggulan  tanaman pangan padi.

## 1) Aspek Lahan
Faktor  Prioritas  Lahan  Pengembangan  Agropolitan Tanaman  Pangan  Padi  dapat  dilihat  pada  Tabel  4.  Aspek lahan  hanya  memiliki  satu  faktor  yakni  lahan  pertanian. Berdasarkan analisis AHP yang telah dilakukan, faktor lahan pertanian  memiliki  tingkat  prioritas  pertama  dengan  nilai (0,445). Lahan sawah di Kecamatan Balung seluas 3417,3 Ha masih  belum  memenuhi  rencana  pola  ruang  yang  telah ditetapkan pada RTRW Kabupaten Jember Tahun 2015-2035 yaitu lahan sawah seluas 3.685 Ha. Selain itu pertanian masih belum memaksimalkan lahan sawah yang ada karena pilihan para petani untuk adanya pergantian menanam jenis tanaman tertentu  serta  kendala-kendala  lainnya.  Ditambah  lagi realisasi luas tanam padi di Kecamatan Balung masih belum memenuhi  sasaran/target.  Pada  musim  hujan,  ralisasi  luas tanam (3.147 Ha) belum memenuhi sasaran luas tanam (3.181 Ha). Begitu pula pada musim kemarau, realisasi luas tanam (2.511 Ha) juga masih belum memenuhi sasaran luas tanam (2.650 Ha). Hal ini membuat faktor lahan pertanian menjadi prioritas dalam pengembangan agropolitan.

## 2) Aspek Sarana Prasarana
Faktor Prioritas Sarana Prasarana Pengembangan agropolitan Tanaman Pangan Padi dapat dilihat pada Gambar 4  dan  Tabel  5.  Penyediaan  air  baku  merupakan  faktor prioritas  karena  diperlukan  sumber  air  baku  saat  musim kemarau  tiba  dan  seluruh  area  pertanian  sawah  harus mendapat  air  baku  selama  musim  tanam  (tidak  kekurangan
Gambar  1.  Peta  Administrasi  Wilayah  Kecamatan  Balung  Kabupaten Jember.
Gambar 2. Faktor-Faktor yang Berpengaruh Dalam Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi.
Gambar  3.  Aspek  Prioritas  Pengembangan  Agropolitan  Tanaman  Pangan Padi.
Tabel 3. Aspek Prioritas Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi Aspek Bobot Urutan Prioritas Lahan 0,445 1 Sarana Prasarana 0,257 2 Tenaga Kerja 0,197 3 Sistem Kelembagaan 0,101 4 Tabel 4. Faktor Prioritas Lahan Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi Faktor Bobot Urutan Prioritas Lahan Pertanian 0,445 1 /
air). Kebutuhan penyediaan air baku ini sangat berpengaruh terhadap  jumlah  produksi  padi  yang  akan  dihasilkan  saat panen,  jika  ketersediaan  air  baku  kurang,  maka  jumlah produksi  padi  juga  akan  berkurang.  Sehingga  para  petani lebih memilih mengganti jenis tanaman yang dibudidayakan apabila ketersediaan air baku tidak memenuhi.
Air baku  di Kecamatan Balung berasal dari aliran Sungai Bedadung  (DAS  Bedadung)  pada  musim  hujan  serta  dari sumur pribadi milik para petani pada musim kemarau. Hal ini dikarenakan  aliran  sungai  menjadi  kering  saat  musim kemarau.  Akan  tetapi  terkadang  sumur  pribadi  milik  petani juga kering sehingga petani mengganti jenis tanaman selain padi, sehingga faktor penyediaan air baku menjadi prioritas pertama  pada  aspek  sarana  prasarana  dalam  pengembangan agropolitan tanaman padi.

## 2.) Aspek Tenaga Kerja
Faktor Prioritas Tenaga Kerja Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi dapat dilihat pada Gambar 5 dan Tabel 6. Tenaga kerja produksi merupakan faktor prioritas pertama pada  aspek  tenaga  kerja.  Hal  tersebut  dikarenakan  pelaku dalam budidaya padi adalah tenaga kerja produksi atau petani itu sendiri.
Pada  lapangan  usaha  pertanian  di  Kecamatan  Balung, Jumlah penduduk terbesar yaitu terletak pada rentang usia 45 hingga 49 tahun sejumlah 1.546 jiwa. Selain itu jumlah petani
terus  mengalami  penurunan.  Hal  tersebut  karena  rata-rata penduduk  golongan  usia  muda  lebih  memilih  bekerja  pada lapangan  usaha  lainnya.  Regenerasi  petani  juga  cenderung lambat  dan  dikhawatirkan  akan  mengalami  kekurangan jumlah tenaga kerja produksi atau jumlah petani ke depannya, sehingga  faktor  tenaga  kerja  produksi  atau  petani  menjadi prioritas  pertama  pada  aspek  tenaga  kerja  dalam pengembangan agropolitan tanaman padi.

## 3.) Aspek Sistem Kelembagaan
Faktor  Prioritas  Sistem  Kelembagaan  Pengembangan Agropolitan  Tanaman  Pangan  Padi  dapat  dilihat  pada Gambar  6  dan  Tabel  7.  Faktor  organisasi  petani  menjadi faktor prioritas pertama karena keberadaan organisasi petani yang menjadi subjek dan objek pembangunan sehingga dapat meningkatkan  produksi  tanaman  padi  serta  meningkatkan kesejahteraan  petani  sendiri.  Organisasi  petani  yang dimaksud  adalah  Gabungan  Kelompok  Tani  atau  Gapoktan yang  terdiri  dari  beberapa  Kelompok  Tani.  Dalam  hal  ini Kecamatan  Balung  memiliki  total  57  Kelompok  Tani  yang tergabung  ke  dalam  8  Gapoktan.  Dengan  keberaadaan gapoktan  ini  diharapkan  dapat  mengembangkan  budidaya tanaman padi serta memfasilitasi kegiatan-kegiatan pertanian padi  dari  permodalan  hingga  pasca  panen,  sehingga organisasi petani menjadi prioritas dalam aspek kelembagaan.

## V. KESIMPULAN
Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan
Gambar 4.  Faktor  Prioritas  Sarana  Prasarana  Pengembangan  Agropolitan Tanaman Pangan Padi.
Gambar  5.  Faktor  Prioritas  Tenaga  Kerja  Pengembangan  Agropolitan Tanaman Pangan Padi.
Gambar  6.  Faktor  Prioritas  Sistem  Kelembagaan  Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi.
Tabel 5. Faktor Prioritas Sarana Prasarana Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi Faktor Bobot Urutan Prioritas Penyediaan Air Baku 0,197 1 Jaringan Irigasi 0,188 2 Saprodi 0,167 3 Teknologi Pertanian 0,132 4 Kios -kios Saprodi 0,096 5 Jaringan Jalan 0,095 6 Jaringan Listrik 0,053 7 Gudang 0,040 8 Jaringan Telekomunikasi 0,033 9 a Saprodi – Sarana Produksi Pertanian
Tabel 6. Faktor Prioritas Tenaga Kerja Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi Faktor Bobot Urutan Prioritas Tenaga Kerja Produksi 0,578 1 Penguasaan Teknologi 0,422 2 Tabel 7. Faktor Prioritas Sistem Kelembagaan Pengembangan Agropolitan Tanaman Pangan Padi Faktor Bobot Urutan Prioritas Organisasi Petani 0,460 1 RTR Kaw. Agropolitan 0,189 2 Lembaga Pengelola Agropolitan 0,131 3 Koperasi (KUD) 0,113 4 Lembaga Keuangan 0,107 5 a RTR – Rencana Tata Ruang
JURNAL TEKNIK ITS Vol. 10, No. 2, (2021) ISSN: 2337-3539 (2301-9271 Print)
kawasan  agropolitan  yaitu  lahan  pertanian,  penyediaan  air baku, jaringan irigasi, sarana produksi pertanian, tenaga kerja produksi,  teknologi  pertanian,  penguasaan  teknologi,  kios- kios  sarana  produksi  pertanian,  jaringan  jalan,  organisasi petani,  jaringan  listrik,  gudang,  jaringan  telekomunikasi, rencana tata ruang kawasan agropolitan, lembaga pengelola agropolitan, koperasi (KUD), dan lembaga keuangan.
Faktor-faktor prioritas pengembangan Kawasan agropolitan  terdiri  dari  lahan  pertanian  (aspek  lahan), penyediaan  air  baku  (aspek  sarana  prasarana),  tenaga  kerja produksi  (aspek  tenaga  kerja),  dan  organisasi  petani  (aspek sistem kelembagaan).

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Hariyanto dan Tukidi, “Konsep pengembangan wilayah dan penataan ruang Indonesia di era otonomi daerah,” J. Geogr. , vol. 4 no. 1, 2007.
[2]  S.  Fatkhiati,  P.  Tjiptoherijanto,  E.  Rustiadi,  dan  M.  H.  Thayib, “Sustainable  Agropolitan  Management  Model  In  The  Highland  Of Tropical  Rainforest  Ecosystem:  The  Case  Of  Selupu  Rejang Agropolitan Area, Indonesia,” in Procedia Environmental Sciences 28 , 2015, hal. 613–622.
[3]  Badan Pemeriksa Keuangan, Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jember Tahun 2015-2035 . Jember: Badan Pemeriksa Keuangan, 2015.
[4]  A. N. A. Dewi, “Pengembangan kawasan agropolitan ambulu balung (ambal) kabupaten jember,” Univ. Jember , 2013.
[5]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Jember, Kecamatan  Balung  Dalam
Angka 2020 . Jember: Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember, 2020.
[6]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Jember, Kabupaten  Jember  Dalam Angka 2020 . Jember: Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember, 2020.
[7]  Dinas  Perumahan  Rakyat  Kawasan  Pemukiman  Dan  Cipta  Karya Kabupaten  Jember, Peninjauan  Kembali  RTRW  Kabupaten  Jember Tahun 2020 . Jember: Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Pemukiman Dan Cipta Karya Kabupaten Jember, 2020.
[8]  Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah Republik Indonesia, Pengembangan Kawasan Agropolitan Dalam Rangka Pengembangan Wilayah Berbasis Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Jakarta:  Departemen  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah  Republik Indonesia, 2003.
[9]  J.  N.  Friedman  and  M.  Douglass, Sebuah  Siasat  Baru  Perencanaan Regional  di  Asia .  Jakarta:  Lembaga  Penerbit  Fakultas  Ekonomi Indonesia, 1975.
[10]  E.  Rustiadi  and  S.  Pranoto, Agropolitan  Membangun  Ekonomi Perdesaan . Bogor: Crespent Press, 2007.
[11]  C.  E.  Pantouw,  R.  J.  Poluan,  dan  O.  H.  A.  Rogi,  “Analisis pengembangan kawasan agropolitan rurukan di tomohon,” J. Spasial , vol. 5 No.3, 2018.
[12]  C.  I.  Annisa  and  E.  B.  Santoso,  “Arahan  pengembangan  kawasan agropolitan berdasarkan komoditas unggulan prioritas tanaman pangan kabupaten bojonegoro,” J. Tek. ITS , vol. 8 No.2, 2019.
[13]  Rohma dan Rahmawati, “Pengembangan kawasan agropolitan berbasis komoditas  unggulan  tanaman  tanaman  hortikultura  di  kecamatan poncokusumo kabupaten malang,” J. Kaji. Ekon. dan Kebijak. Publik , vol. 5 No.2, 2020.
[14]  L.  Purnowo  and  Purnawati, Budidaya  Tanaman  Pangan .  Jakarta: Agromedia, 2007.
[15]  Kementerian Pertanian Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Pedoman Teknis  GP-PTT  Padi .  Jakarta:  Kementerian  Pertanian  Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, 2015.