Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
Modal Sosial Dan Strategi Alternatif Penanganan Konflik Masyarakat

## Andy Arya Maulana Wijaya dan Sry Mayunita
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Buton Email: bulawambona.87@gmail.com
Abstrak, Penelitian  ini  ditujukan  untuk  mengkaji  korelasi  antara  modal  sosial dan konflik sosial yang mendasasi terjadinya kasus pembusuran di Kota Baubau. Kasus  ini  cukup  meresahkan  masyarakat  karena  pelaku  adalah  pelajar  di  Kota Baubau.  Kajian  dilakukan  melalui  pendekatan  modal  sosial,  sehingga memungkinkan  untuk  melakukan  pengamatan  terhadap  masalah  perilaku pelajar  sebagai  pelaku  pembusuran  dalam  kelompok  sosialnya.  Kajian  ini menemukan  bahwa,  komponen  modal  sosial  yakni  kepercayaan,  norma  sosial dan  kerjasama  dalam  lingkungan  sosial  pelaku  pembusuran  berlangsung tertutup,  dalam  artian  hanya  sebatas  pada  kelompoknya  saja.  Hal  ini  berlaku oleh  karena,  beberapa  factor  yang  mendasari  munculnya  perilaku  pembusuran di  kalangan  pelajar  yakni, pertama ;  konflik  antar  lingkungan  yang  terus berulang, kedua ;  lingkungan  pertemanan  yang  terpilah  oleh  konflik, ketiga ; kurangnya  interaksi  positif  dengan  orang  tua  dan  guru  di  sekolah, keempat ; terdapat dendam yang diwariskan dan menjadi acuan pelajar dalam lingkungan pergaulannya.

## Kata Kunci: Modal Sosial, Konflik Sosial, Pelajar
Abstract ,  This  research  is  intended  to  examine  the  correlation  between  social capital  and  social  conflict  which  has  led  to  the  occurrence  of  eviction  cases  in Baubau City. This case is quite disturbing because the perpetrators are students in  the  city  of  Baubau.  The  study  was  carried  out  through  a  social  capital approach,  making  it  possible  to  observe  student  behavior  problems  as perpetrators  of  evictions  in  their  social  groups.  This  study  found  that,  the component  of  social  capital,  namely  trust,  social  norms  and  cooperation  in  the social  environment,  the  perpetrators  of  the  evictions  were  closed,  in  the  sense that  they  were  limited  to  the  group.  This  applies  because,  several  factors underlie  the  emergence  of  eviction  behavior  among  students  namely,  first; recurring  inter-environmental  conflicts,  second;  friendship  environment  that  is divided by conflict, third; lack of positive interactions with parents and teachers at school, fourth; there is a revenge that is inherited and becomes a reference for students in their social environment.
Keywords : Social Capital, Social Conflict, Student
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836

## 1. Pendahuluan
Indonesia  darurat  kekerasan  anak, baik  anak  sebagai  korban  maupun  anak sebagai  pelaku  kejahatan  meningkat.  Data yang  dirilis  oleh  Komisi  Perlindungan  Anak Indonesia (KPAI) tahun 2015, menunjukkan adanya  kenaikan  jumlah  anak  sebagai pelaku dalam kasus kejahatan yang semakin meningkat,  dan  sebaliknya  anak  menjadi korban kasus kekerasan menurun.
Kecenderungan turunnya kasus anak sebagai  korban  menunjukkan  kesadaran orang tua dan lembaga pendidikan terhadap isu  perlindungan  anak,  tetapi  sisi  lain tingginya  anak  sebagai  pelaku  kekerasan menunjukkan  adanya  factor  lingkungan yang tidak kondusif bagi perlindungan anak (www.kpai.go.id/berita,  diakses Maret  2017 Pukul 09.07)
Masih berdasar pada data KPAI 2015, penurunan  anak  sebagai  korban  kekerasan mencapai  147  kasus,  angka  tersebut  turun jika  dibandingkan  pada  tahun  2014  dengan 159 kasus. Fenomena ini kemudian berubah, yang  semula  anak-anak  menjadi  korban maka  kini  justru  sebaliknya,  anak-anaklah yang  menjadi  pelaku  kekerasan.  Motif  dari hal  tersebut  bisa  berbeda-beda,  hanya  saja hal ini cukup disayangkan karena penyimpangan  tersebut  dilakukan  oleh anak-anak.
Demikian  halnya,  kasus  anak  sebagai pelaku  kekerasan  juga  terjadi  di  Kota Baubau  Sulawesi  Tenggara.  Dalam  portal berita  online  Kabarbuton.com  tertanggal  18 Desember  2016,  mengangkat  judul  berita Pelaku  Pembusuran  di  Baubau  Didominasi Pelajar.  Pemberitaan  ini,  adalah  akumulasi
dari beberapa kasus sebelumnya yang mana kasus  pembusuran  yang  terjadi  di  Kota Baubau,  justru  banyak  melibatkan  pelaku yang  masih  usia  pelajar  yakni  usia  10-14 Tahun.  Busur  atau  paporo  dalam  istilah lokal,  merupakan  alat  yang  dibuat  serupa anak panah dengan ketapel sebagai pelemparnya, busur memang dikenal sebagai senjata tajam dan seringkali digunakan pada konflik antar warga, karena ujungnya yang tajam, seringkali busur dapat menelan korban jiwa.
Bahkan  hingga  kini,  Kota  Baubau masih  berhadapan  dengan  beberapa  kasus kriminal lainnya, dan ini membuat kenyamanan warga sedikit terganggu. Khusus  pada  pembusuran  oleh  pelaku  usia anak-anak  (remaja)  ini,  disinyalir  pertama kali  mencuat  pada  beberapa  waktu  lalu (Pertengahan  tahun2016).  Fenomena  ini diduga terjadi oleh karena, terus berulangnya  konflik  antar  warga  di  dua wilayah  Kota  Baubau  dan  beberapa  wilayah lainnya.
Tercatat,  pada  tahun  2016  adanya pengungkapan  kasus  pelaku  pembususran dan pembuat busur yang berhasil diamankan  oleh  Polres  Baubau  dengan kategori  dewasa  sudah  dilakukan  proses hukum  oleh  Satreskim  Polres  Baubau  dan Polsek  Wolio  sebanyak  4  orang  dan sebanyak 9 orang masih dibawah umur  dan dikembalikan  kepada  orang  tuanya  untuk dibina (tribratapoldasultra.com, 2016). Kasus  ini  menjadi  persoalan  dimasyarakat dan  menjadikan  sejumlah  pihak  resah adalah  bukan  karena  terulangnya  konflik
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
namun  keterlibatan  anak-anak  atau  pelajar di dalamnya.
Tidak ada informasi yang cukup jelas mengenai  asal  muasal  terjadinya  perilaku kriminalitas  pembusuran  oleh  pelajar  di Kota  Baubau.  hanya  saja,  dalam  teori  kelas yang  menyatakan  bahwa  setiap  perilaku tidak  hanya  dianalisis  pada  satu  aspek kejadian saja, namun kemudian kasus saling terhubung dengan kondisi lainnya.
Meskipun  demikian,  hal  yang  lebih  penting adalah bahwa tidak masalah bagaimana kita mendefinisikan  sebuah  fenomena  namun mustahil  mempelajarinya  secara  terisolasi tanpa  meneliti  lebih  jauh  relasinya  dengan fenomena-fenomena  yang  lain.  untuk  kasus pembusuran  oleh  pelajar  ini,  kita  dapat mempelajarinya  dalam  ruang  terbuka  dari adanya  pengaruh  masalah  lainnya.  Untuk itu,  dalam  kajian  sosial  hal  ini  dapat dipertautkan  dengan  relasi  kelas  dalam masyarakat,  dan  kelas  seperti  juga  modal, adalah  sebuah  relasi  bukan  “barang” (Thompson,  1963;  dalam  Klinken  dan Berenschot, 2016).
Begitupun dengan kasus pembusuran oleh anak-anak di Kota Baubau, boleh jadi konflik horizontal antar kelompok masyarakat  di  Kota  Baubau  yang  seringkali terulang  dan  menimbulkan  korban  jiwa, menjadi jalinan yang saling terhubung untuk menjelaskan  fenomena  kasus  pembusuran di  Kota  Baubau.  Terdapat  dua  daerah  yang dinyatakan  rawan  terjadinya  konflik  warga, yakni  kelompok  warga  wilayah  kelurahan Bone-Bone,  Tarafu  dan  Wameo.  Meski demikian, beberapa wilayah lainnya seringkali pula terjadi konflik warga, namun
dari  sejumlah  pelaku  yang  ditemui  dalam penelitian  ini  masih  begitu  terhubung dengan  tiga  lokasi  diatas  jika  dilihat  dari tempat  tinggal  para  pelaku  yang  menjadi responden dalam kajian ini.
Dengan melihat relasi tersebut diatas, kajian  ini  mencoba  menelusuri  keterlibatan lingkungan  sosial  sebagai  salah  satu  akar masalah atau bisa jadi motif yang timbul dari perilaku  kriminal  pembusuran  oleh  pelajar. Kajian  modal  sosial  digunakan  sebagai  nilai yang  tengah  menjadi  focus  utama,  dimana modal  sosial  dikaji  dalam  bentuk  saling percaya  ( trust ),  norma  sosial  ( norms )  dan jaringan  sosial  ( network ).  Masing-masing nilai  tersebut  akan  dikaji  karakteristiknya pada  latarbelakang  pelaku,  kemudian  dapat digunakan  pula  sebagai  upaya  mencari  cara penanganan  kasus  pembusuran  di  kalangan pelajar di Kota Baubau.

## 2. Metode Penelitian
Pemilihan Lokasi Penelitian ini dilakukan berdasarkan pada wilayah konsetrasi terjadinya konflik masyarakat,berdasarkan
hal itupula penelitian  pada  kalangan  pelajar  ditujukan pada  beberapa  pelajar  yang  tercatat  di Kepolisian  Resort  Baubau  sebagai  pelaku yang  bertempat  tinggal  di  lokasi  konflik tersebut. Penelitian akan mengkaji keterkaitan  situasi  sosial  yakni  tempat tinggal  dan  masyarakat  sekitar  para  pelajar pelaku  pembusuran,  sehingga  didapati sebab  terjadinya  perilaku  kriminal  oleh pelajar tersebut.
Penelitian  dilakukan  dengan  model deskriptifkualitatif , dalam pengumpulan data
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
sampel  ditentukan  melalui pusposivesampel melalui  responden  terpilih,  yang  kemudian dilakukan  dengan  melakukan  wawancara mendalam  terhadap  pelaku  pembusuran yang  terkategori,  yakni  pelaku  pembuat busur,  tertangkap  membawa  busur  dan tertangkap  karena  didakwa  menggunakan busur  untuk  melukai  orang  lain.  Selain  itu, sampel dibantu melalui metode snowballsampling untuk memungkinkan memperoleh  lebih  banyak  fakta  lingkungan sosial anak-anak/ pelajar pelaku pembusuran.
3. Hasil Penelitian dan Pembahasan
a. Pendekatan Modal Sosial Untuk Memahami Struktur Masyarakat Modal sosial bukanlah barang ataupun kepemilikan materi, namun sesuatu yang  kemudian  tumbuh  dan  berkembang pada kehidupan sosial individu. Modal sosial mengarahkan  individu  dalam  kelompok sosialnya  untuk  dapat  berkerjasama  dan mengembangkan  diri,  termasuk  adalah menjadi sarana untuk menciptkan konsensus bersama yang mana hal ini dapat mencegah  terjadinya  konflik  sosial.Robert Putnam  (1995; 65-78)  mendefinisikan modal  sosial  sebagai  “bentuk  organisasi sosial  seperti  jejaring,  norma  dan  tingkat kepercayaan  sosial  yang  memungkinkan terjadinya  koordinasi  dan  kerjasama  yang saling menguntungkan”.
Sebagaimana Francis Fukuyama (2010) mengungkapkan bahwa modal sosial dapat dipahami dalam dua bentuknya, yaitu; 1)  modal  sosial  menunjuk  pada  kapabilitas yang  muncul  dari  kepercayaan  umum  di
dalam  sebuah  masyarakat  atau  bagian tertentu darinya; 2) modal sosial merupakan serangkaian  nilai  atau  norma  informal  yang dimiliki  bersama  di  antara  anggota  suatu kelompok  yang  memungkinkan  terjadinya kerjasama di atara mereka.
Hubungan  mengenai  modal  sosial terhadap kekerasan dan perilaku menyimpang, dijelaskan oleh Putnam (dalam  Field,  2016)menjelaskan  hubugan dalam  level  modal  sosial  yang  tinggi  di masyarakat,  menjadi  bukti  bahwa  level kejahatan  yang  cenderung  lebih  rendah.
Halpern (dalam Field, 2016) telah
menemukan  bahwa  lebih  dari  setengah perbedaan angka kejahatan yang dilaporkan dapat  dijelaskan  dengan  perbedaan  lintas bangsa dalam ketimpangan ekonomi, kepercayaan sosial, dan apa yang didefinisikan  sebagai  nilai  “kepentingan diri”.  Dengan  demikian,  modal  sosial  dapat dipandang  sebagai  satu  di  antara  sekian faktor yang membantu memengaruhi jumlah aktivitas kejahatan di dalam suatu komunitas (Field, 2016).
Modal  sosial  itu  sifatnya  produktif, dalam  artian  bahwa  interaksi  modal  sosial memiliki capaian-capaian positif bagi perkembangan  komunitas  masyarakat  jika kemudian  dapat  dimanfaatkan  dengan maksimal. Meskipun interaksi terjadi karena berbagai  alasan,  orang-orang  berinteraksi, berkomunikasi  dan  kemudian  menjalin kerjasama  pada  dasarnya  dipengaruhi  oleh keinginan  untuk  berbagi  cara  mencapai tujuan  bersama  yang  tidak  jarang  berbeda dengan tujuan dirinya sendiri secara pribadi. Keadaan  ini  terutama  terjadi  pada  interaksi
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
yang  berlangsung  relatif  lama  (Suharto, 2007: 98).
Terkait hal ini, Suharto (2011) menjelaskan  kriteria  menakar  modal  sosial dalam  komunitas,  yaitu  ;  (a)  Kepercayaan, bahwa  hal  ini  bisa  menumbuhkan  dan mempermudah  pertukaran  dan  interaksi antar individu-individu, kelompok- kelompok  dan  institusi-institusi.  (c)  norma, terdiri  dari  pemahaman,  nilai,  harapan  dan tujuan yang ingin dicapai bersama kelompok/  komunitasnya.  (b)  Kerjasama, hal ini mengakui bahwa komunitas
masyarakat
seringkali tidak bisa menyediakan  kepentingannya  sendiri  maka dengan  melakukan  kerjasama  atau  aktivitas kolektif untuk menanggulanginya.
Dalam mencermati konflik antar kelompok
masyarakat yang mengatasnamakan  wilayah  tertentu  seperti yang  terjadi  di  Kota  Baubau,  bisa  dilihat sebagai  bentuk  terkuat  modal  sosial  pada kelompoknya,  namun  untuk  konteks  lebih luas  yakni  modal  sosial  masyarakat  Kota Baubau  secara  umum,  hal  ini  dapat dikatakan  bahwa  kondisi  modal  sosial melemah  (Warren  dalam  Field,  2016). Begitupun  kemudian  hal  ini  memengaruhi kehidupan sosial anak-anak didalam komunitas  itu,  semisal  kasus  pembusuran oleh  para  pelajar  tentunya  ini  tersebab adanya  pengaruh  dari  sobeknya  modal sosial  masyarakat  Kota  Baubau  secara umum,  sehingga  tingkat  kepercayaan  dalam kelompoknya lebih kuat daripada kepercayaan masyarakat secara umum.
Modal  sosial  memang  menciptakan manfaat  bagi  individu  dalam  komunitas
sosialnya, namun hal ini jika hanya merujuk pada  faktor-faktor  yang  membantu  individu dan kelompok bekerja sama untuk mencapai tujuan  bersama.  Akan  tetapi,  modal  sosial juga  dapat  memunculkan  hasil  yang  tidak diharapkan  (Field,  2016).  Modal  sosial  pun dapat menghasilkan keburukan sosial semisal
konflik horizontal yang mengatasnamakan  kelompok.  Olehnya  itu, modal  sosial  juga  bisa  dikatakan  berada pada  dualisme  manfaat  positif  dan  negative sekaligus.  Fukuyama  (2000)  menyatakan tentang  hal  ini  bahwa,  Semakin  luas  radius kekuasaan  menjangkau  ke  luar  anggota kelompok, eksternalitas semakin menyenangkan  dan  positif,  semakin  radius kepercayaan dibatasi pada anggota kelompok sendiri, semakin besar
kemungkinan eksternalitas negatifnya (dalam Field, 2016). b. Konflik Dalam
Struktur

## Masyarakat
Dalam  proporsi  masyarakat  yang berbeda,  sudah  tentu  berbeda  kejadian konflik  yang  terjadi  begitupun  dengan  unit analisis  yang  digunakan  untuk  mengkaji sebuah  konflik  sosial.  Sejalan  dengan pandangan Sanderson (2003) yang menekankan  pada  tiga  komponen  dasar dalam analisis system sosiokultural. Menurutnya,  bahwa  komponen-komponen dasar  system  sosiokultural  terdiri  atas; superstruktur  ideologis,  struktur  sosial  dan infrastruktur  material.  Ketiga  komponen dasar  inilah,  yang  kemudian  dijadikan pijakan  para  sosiolog  dalam  menganalisis
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
fenomena atau kejadian-kejadian sosial yang berlangsung.
Mencermati posisi konflik sosial yang kemudian “menular” ke komunitas pelajar di Kota Baubau dalam kajian ini, merujuk pada penjelasan  Marx  dan  Turner  (1998,  dalam Sanderson,  2003)  yang  mengatakan  bahwa mereka  yang  tersubordinasi  akan  menjadi peduli terhadap kepentingan kolektif mereka  atas  dominasi  kelompok  ordinat dengan  mempertanyakan  pola  distribusi sumberdaya  alam  yang  tidak  merata tersebut.  Akibatnya  adalah  rusaknya  relasi disposisi  aleanatif  yang  diciptakan  oleh kelompok ordinat terhadap kelompok subordinat.  Dalam  kondisi  seperti  ini, kelompok  subordinat  membangun  kesatuan ideology  untuk  mempertanyakan  system yang berlangsung dan melakukan
“perlawanan”
melalui kepemimpinan
kolektif  terhadap  kelompok  ordinat.  Hal inilah yang kemudian menyebabkan polarisasi  antara  kelompok  ordinat  dengan kelompok  subordinat  yang  berkepanjangan (Sanderson, 2003).

## c. Profil Pelajar Pelaku Pembusuran
Terdapat beberapa kategori keterlibatan anak terduga
kasus pembusuran,  begitupun  penangkapan  dan penahanan  mereka  berbeda-beda.  Adapun kategori  tersebut  yaitu; Pertama :  Pelajar pelaku  pembuat  busur, Kedua :  Pelajar  yang kedapatan  membawa  busur  saat  razia  oleh kepolisian, Ketiga :  Pelajar  yang  terbukti menggunakan  busur  untuk  melukai  orang lain  (memiliki  korban).  Sekalipun  usia mereka  masih  dalam  kategori  anak-anak,
masih  bersekolah  dan  juga  berprestasi  di kelasnya,  namun  urusan  busur  mereka begitu  fasih  bercerita  tentang  busur, pembuatannya dan bagaimana menggunakannya.
Pelajar  pelaku  pembusuran  yang sempat  diwawancarai  dalam  penelitian  ini, berkisar  pada  umur  13  Tahun  hingga  20 Tahun,  masih  aktif  bersekolah  mulai  dari jenjang SMP dan SMA di Kota Baubau. Dalam lingkungan sekolah, mereka memiliki pertemanan  yang  erat pada  beberapa  orang di  kelasnya.  Dari  semua  pelaku,  mampu menyebutkan  pelajaran  yang  disenangi  dan guru yang mereka senangi dalam kelas.
Sebut saja namanya AS, salah seorang responden  dalam  penelitian  ini  mengenai fenomena  pembusuran  di  Kota  Baubau.  Ia berusia  13  tahun  dan  saat  ini  tercatat sebagai  pelajar  di  salah  satu  Sekolah Menengah Pertama (SMP) Kota Baubau yang terletak di Jalan Betoambari. Duduk di kelas 8  (Kelas  2)  dan  menyenangi  Pelajaran  Ilmu Pengetahuan  Sosial.  AS  berurusan  dengan pihak  kepolisian  oleh  karena  pernah membuat  busur,  hanya  karena  ia  masih  di bawah  umur  maka  penahanan  dilakukan dengan mengembalikannya kepada pengawasan  dan  pembinaan  orang  tua 1 . Beberapa  pelaku  lainnya,  di    lakukan penahanan di kepolisian dengan durasi atau masa tahanan berbeda-beda.
Menariknya  dari  AS,  ia  anak  yang berprestasi
juara silat, selama
mewawancarainya saya mendapatkan beberapa informasi. Sejak SD hingga SMP  ia
1 Wawancara bersama Kapolres Baubau, Bapak Suryo Aji
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
seringkali  mendapat  beasiswa,  selain  itu saat  SMP  kelas  7  AS  adalah  juara  1  di kelasnya,  olehnya  itu  saat  kelas  8  AS  di tempatkan  di  kelas  unggulan.  Sedangkan untuk  prestasi  di  luar  akademik  atau sekolah,  ia  adalah  Juara  1  Silat  se-  Kota Baubau 3 (tiga) kali berturut-turut,
seringkali mewakili Kota Baubau di Kompetisi Silat Provinsi Sulawesi Tenggara. Mencermati  latarbelakang  salah  satu
pelaku, memang tidak ada yang berhubungan  langsung  dan  memungkinkan ia  terlibat  dalam  kasus  pembusuran.  Motif pelaku  dalam  kepemilikan  busur  tersebut. Namun  dalam  kutipan  wawancara  salah seorang  pelaku  mengakui  bahwa  busur digunakannya untuk menjaga ayam peliharaanya  dari  pencuri 2 .  Disisi  lain,  dia sendiri seringkali ikut terlibat dalam konflik atau  tawuran  pelajar  antar  sekolahnya dengan  sekolah  tetangganya,  ia  mengatakan biasanya  tawuran  terjadi  jika  ada  yang memulai,  intinya  kalau  pelajar  sekolah sebelah  memulai,  maka  mereka  akan melawan  begitu  pula  sebaliknya 3 .  Dari pernyataan tersebut, boleh jadi kepemilikan busur didasari alasan menlindungi peliharaannya  namun  reaksinya  terhadap insiden tawuran cenderung reaktif.
Begitupun  dengan  pelaku  lainnya yang diwawancarai, sekalipun motif penangkapan  mereka  berbeda-beda,  namun komentar  terhadap  reaksi  mereka  jika berada  dalam  situasi  tawuran  baik  itu sekolahnya atau lingkungan tempat
2 Wawancara bersama AS (13 Tahun) tinggal di Lorong Kehutanan
3 ibid
tinggalnya,  adalah  ikut  terlibat  apapun bentuknya.  Perasaan  untuk  ikut  membela wilayahnya bisa jadi alasan untuk keberanian  mereka  terlibat,  namun  alasan kenapa  mesti  terlibat  cenderung  terbaikan oleh pelaku yang adalah pelajar tersebut. Hal ini tentu mengindikasikan bahwa lingkungan,  memberikan  motivasi  mereka untuk terlibat.
Seperti  misalnya,  dari  wawancara terhadap salah seorang pelaku yang menyatakan  bahwa  ia  memiliki  busur dengan  cara  membuatnya  sendiri,  sebagai caranya  untuk  jaga-jaga  karena  sebelumnya sepupunya  menjadi  korban  konflik  antara pemuda lingkungan kanakea dan lingkungan wameo 4 .  Hubungan  motivasi  dan  kondisi lingkungan  terhadap  perilaku  kekerasan oleh  pelajar,  sejalan  dengan  pendapat Komisioner  Komisi  Perlindungan  Anak Indonesia  (KPAI)  Susanto  mengatakan, banyaknya  kejahatan  dan  aksi  kriminalitas yang  dilakukan  anak  harus  dilihat  secara utuh, baik sebagai korban atau pelaku. Anak sebagai  pelaku  krimininalitas  lebih  banyak dipengaruhi  faktor  lingkungan  yang  tidak bersahabat, pengaruh media atau perlakuan teman sekelilingnya (kpai.go.id, 2014
diakses pada 19 Maret 2017; pukul 15.30).
Disisi  lain,  profil  hubungan  pelaku dengan keluarga, terutama ibu dan bapaknya  cukup  baik.  Hanya  saja,  rata-rata mereka adalah anak-anak dari keluarga yang ibu  dan  bapaknya  bekerja  seharian  penuh, sehingga  intensitas  dan  komunikasi  antara anak  dan  orang  tua  cenderung  kurang intensif. Meski begitu, kebutuhan sehari-hari
4 Wawancara bersama RA (17 Tahun) tinggal di Wameo
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
dan sekolahanya cukup terpenuhi dari orang tuanya.  Namun,  semua  pelaku  saat  diproses hukum  oleh  karena  kasus  pembusuran  dan kepemilikan busur, orang tua tidak mengetahui  anaknya  memiliki,  terlibat maupun  membuat  busur  dirumahnya.  Dari hal ini, dapat diindikasikan bahwa komunikasi yang intens terhadap aktivitasanak dalam keluarga kurang, sehingga informasi terkait aktivitas anaknya terabaikan.
Mencermati  hal  tersebut,  tentunya faktor  lingkungan  secara  langsung  akan dapat  menginspirasi  anak  utamanya  pelajar untuk  meniru.  Tayangan  televisi  yang  berisi pornografi,  lalu  games  bernuasa  kekerasan ikut  berpengaruh  pada  perilaku  anak.  Anak melakukan  dari  apa  yang  mereka  lihat, mereka  rasakan(kpai.go.id,  2014  diakses pada  19  Maret  2017;  pukul  15.30). Mengingat  bahwa  masyarakat  Indonesia adalah  pengguna  internet  terbesar  di  dunia, dengan  jumlah  pengguna  internet  sebanyak
132,7 Juta pada tahun 2016 (http://tekno.kompas.com,2016,  diakses  19
Maret  2017  Pukul  15.30).  Kondisi  ini  bisa memberi pengaruh cukup signifikan terhadap  perilaku  anak-anak  atau  pelajar, apalagi tanpa pengawasan dari keluarga dan sekolah, yang kemudian termotivasi terhadap lingkungan yang berkonflik.
Disaat  komunikasi  dan  pengawasan sekolah dan keluarga yang jarang, anak-anak atau  pelajar  ini  lebih  banyak  menghabiskan waktu  untuk  berselancar  di  internet, termasuk  mengakses  konten  kekerasan semisal  penggunaan  busur,  dan  tentu  saja beragam video tutorial cara membuat busur
dengan sangat mudahnya. Seperti diungkapkan  oleh  dua  orang  pelaku,  yang belajar  membuat  busur  dari  internet maupun  melihat  videonya  di  youtube 5 . Kemudian  mereka  membuatnya  secara sembunyi-sembunyi di bengkel dekat rumah mereka,  tentunya  tanpa  sepengetahuan orang  tuanya 6 .  Kembali  lagi  bahwa,  factor lingkungan memungkinkan pelajar memperoleh  informasi  busur  dan  tindak kekerasan lainnya dengan begitu mudah.
Kondisi  ini  mendukung  pernyataan oleh  Soekanto  (2007),  masalah  generasi muda  pada  umumnya  ditandai  oleh  dua  ciri yang  berlawanan,  yakni  keinginan  untuk melawan  dan  sikap  apatis.  Beberapa  sikap melawan, misalnya, dalam bentuk radikalisme  dan  delinkuensi.  Sedangkan sikap  apatis  seperti  penyesuaian  yang membabibuta
terhadap ukuran moral.Kondisi ini bisa terjadi pula pada para pelaku  pembusuran  yang  notabene  adalah masih  usia  anak-anak  dan  remaja.  Perilaku pelajar  pelaku  pembusuran  tersebut  tentu berlaku  pada  mereka,  respon  pelajar terhadap lingkungan bisa begitu reaktif atau apatis.

## d. Pendekatan Modal Sosial Untuk Penanganan Kasus Pembusuran
Modal  sosial  dapat  dipahami  sebagai perspektif  nilai  yang  dijadikan  alat  bagi sebuah  komunitas  yang  mewujud  dalam serangkaian  interaksi  dan  aktivitas  mereka. Dari  adanya  interaksi  tersebut  individu
5 Wawancara dengan AS (13 Tahun) tinggal di Lorong Kehutanan dan RA (17 Tahun) Tinggal di Wameo 6 Wawancara dengan RA (17 Tahun) tinggal di Wameo
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
mampu  membangun  jaringan-jaringan  yang menguntungkan  bagi  kepentingan  kolektif mereka,  jika  di  pertautkan  dengan  kasus pembusuran di Kota Baubau yang dilakukan oleh  pelajar,  maka  perlu  ditinjau  pada konteksnya.  Meski,  kerjasama  yang  terjalin nampak  begitu  erat  dan  guyub,  namun  jika kerjasama tersebut dilakukan sebagai bentuk  perlawanan  terhadap  kelompok  lain tentu  ini  akan  berdampak  negatif  secara umum. Hasbullah (2006: 22; dalam Sudarmo,  2008;  101-112)  memaparkan mengenai jaringan-jaringan yang memperkuat modal sosial akan
memudahkan saluran informasi dan ide dari luar yang merangsang perkembangan kelompok masyarakat.
Pemahaman  mengenai  pelajar  dan kelompoknya, merupakan dua hal yang tidak terpisahkan  sebagai  kondisi  psikologis  yang berkembang di usia remaja. Oleh karena itu, penelitian  ini  mengkaji  hubungan  modal sosial dan perilaku pembusuran oleh pelajar di  Kota  Baubau.  Hubungan  fenomena tersebut  dan  modal  sosial  dapat  diamati dalam  pemahaman  bahwa  modal  sosial dikaji  sebagai  bagian  dari  organisasi  sosial, seperti  kepercayaan,  norma,  dan  jaringan, yang dapat memperbaiki efisiensi masyarakat  dengan  menfasilitasi  tindakan terkoordinasi  (Putnam;  1994  dalam  Field; 2010).  Dalam  kajian  Slamet  (2010:  26)  juga mengemukakan  hal  demikian,  bahwa  modal sosial  tempatnya  bukan  dalam  diri  para tokoh  melainkan  dalam  hubungan  jaringan dalam  suatu  struktur  sosial  tertentu  secara vertikal  atau  horizontal  dikalangan  para tokoh. Untuk memahami hal tersbut, berikut
elemen  modal  sosial  yang  dikaitkan  dengan upaya  penanganan  kasus  pembusuran  oleh pelajar;
1) Kepercayaan
Perasaan saling percaya bisa menumbuhkan dan mempermudah
pertukaran  dan  interaksi  antar  individu- individu dalam kelompok sosialnya.
Begitupun juga pada para pelaku pembusuran, dimana pada lingkungan pergaulan  yang  lebih  luas  dalam  pengertian tidak  terbatas  hanya  pada  lingkungan kelurahan  (tempat  tinggalnya),  terdapat kecenderungan  untuk  berhati-hati.  Salah seorang  pelaku  pelaku  pembusuran  berasal dari kelurahan wameo, mengakui bahwa dia tetap  menjalin  pertemanan  dengan  teman sekolahnya  yang  berasal  dari  kanakea. Namun, perasaan hati-hati tetap ada dengan alasan  bahwa perlu  jaga-jaga  jangan  sampai mereka  main  belakang 7 .  Busur  dipilih, karena daya jangkaunya yang bisa dilakukan bahkan  jika  dari  jarak  jauh,  informasi  ini diperoleh mereka dari internet.
Dalam  beberapa  wawancara  dengan pelaku  lainnya,  juga  mengakui  hal  demikian bahwa  sekalipun  berteman  di  sekolah namun  jika  berasal  dari  kelurahan  yang menjadi  lawan  dalam  konflik,  maka  mereka cenderung hati-hati bahkan beberapa merasa  perlu  menganggapnya musuh dan tak  perlu  menjalin  pertemanan,  padahal masih satu sekolah. Bahkan, perihal dendam tersebut menjadi legalitas untuk membalaskan  perlakuan  yang  diterima  oleh temannya.  Seperti  yang  di  kemukakan  oleh salah  seorang  pelaku  AN,  bahwa  “Temanku
7 Wawancara dengan RA (17 Tahun) tinggal di Wameo
P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
duluan  yang  dibusur.  Makanya  kita  balas dendam.  Temanku  yang  dibusur  juga  yang suruh kita untuk balas dendamkan 8 ”.
Dalam  realitas  sosial  yang  lebih  luas, pelembagaan  dendam  ini  memang  tidak begitu  tampak,  hanya  saja  dendam  bahwa kelurahan ini dan kelurahan itu bermusuhan memang  disimpan  dan dirawat  dengan  baik oleh  anak-anak  hingga  orang  dewasa. Sehingga  hal  ini  memaksa  rasa  saling percaya  masyarakat  hanya  pada  kelompok kelurahannya  saja,  namun  untuk  komunitas yang  lebih  luas  tidak  begitu  jelas  bahkan hanya sekedarnya saja.

## 2) Norma Sosial
Norma sosial mewujud pada pemahaman  bersama  terhadap  suatu  hal, termasuk  adalah  streotip  yang  dibangun oleh  masyarakat.  Secara  tidak  langsung norma  sosial  yang  terbangun  menjadi tinjauan  perilaku,  seperti  misalnya  steotip terhadap beberapa kelurahan sebagai daerah “texas” atau  rawan  konflik,  atau misalnya  daerah  yang  orang-orangnya  akan terus  saling  bermusuhan.  Ini  kemudian bertransformasi  menjadi  norma  sosial  yang terawat,  akibatnya  adalah  masing-masing pihak  berusaha  memisahkan  diri,  bahkan pada  kondisi  tertentu  membangun  istilah- istilah yang dapat memancing kemarahan.
Seperti yang terungkap dalam wawancara,  melalui  istilah-istilah  yang disebutkan  menjadi  alasan  kemarahan  dan menjadi  sebab  melakukan  pembalasan.  Hal ini  diungkapkan  oleh  YS  yang  mengatakan
8 Wawancara dengan AN (15 Tahun) tinggal di Bataraguru
bahwamereka sering dipanggil-panggil dengan  kata mantoa /anjing  pas  ketemu  di jalan atau pas pulang sekolah, makanya kita sering  marah 9 .  Kondisi  lain  juga  ditemui pada  pengakuan  AS  yang  bahkan  hanya untuk  membela  komunitas  kecil  (teman sekolahnya),  ia  berani  untuk  melempar bapak  gurunya  jika  menghalangi  mereka membalas  lemparan  pelajar  dari  sekolah tetangganya 10 .
Sedangkan  pelaku  lainnya  mengaku bahwa  mengetahui  perihal  pelarangan memiliki  busur,  namun  dengan  dalih  hanya iseng mereka  menyimpan  busur  dan membawanya  kemana-mana.  Situasi  ini, dilatarbelakangi  untuk  membekali  diri  di jalan. Mencermati hal ini, dapat di indikasikan  bahwa  mereka  mengetahui konsekuensi memiliki busur namun terpaksa  harus  melanggar  norma  sosial tersebut,  karena  menjaga  diri  di  jalan  lebih penting daripada hukuman yang diterimanya  terhadap  kepemilikan  busur. Lingkungan  yang  tidak  begitu  bersahabat lebih  dikhwatirkan,  ketimbang  konsekuensi hukum  yang  dapat  diterimanya.  Sedangkan lingkungan sosial, lebih menerima perbedaan  sebagai  pemisah,  ketimbang merawat perbedaan untuk mencari persamaan.

## 3) Kerjasama
Ada  dua  model  kerjasama,  yakni kerjasama yang mengantarkan pada
9 Wawancara dengan YS (16 Tahun) Tinggal di Bataraguru 10 Wawancara dengan AS (13 Tahun) Tinggal di Lorong Kehutanan
Vol. 2 No. 1  Bulan April  2019 P-ISSN: 2502-2539/ E-ISSN: 2684-9836
kebaikan  bersama  dan  kerjasama  yang mengantarkan  pada  kebaikan  hanya  pada kelompoknya saja. Dalam pembuatan hingga penggunaan  busur  oleh  pelajar,  selalu  tidak dilakukan sendiri namun bekerjasama secara  berkelompok.  Hal  ini  ditemui  pada semua  pelajar  pelaku  pembusuran,  mereka mengakui bahwa ketika membuat, menyimpan  hingga  merahasiakannya  tidak dilakukan  sendiri.  Hanya  saja  mereka cenderung tertutup untuk mengakuinya saat wawancara dilakukan.
Dalam observasi yang dilakukan, baik terhadap  lingkungan  pergaulan  pelaku  dan lingkungan  tempat  tinggal  pelaku.  Masih terdapat saling menutup informasi, tergantung  konteks  atau  pihak  mana  yang diminta  berkomentar.  Misalnya  informasi tentang  pelaku  yang  berasal  dari  kelurahan bone-bone,  maka  informan  dari  kelurahan bone-bone akan cenderung hati-hati menjawab, sedangkan informan dari
kelurahan  tarafu  yang  menjadi  lawannya akan begitu banyak informasi yang
diperoleh.  Bahkan  untuk  beberapa  hal  yang berhubungan  dengan  asal  mula  konflik saling bertentangan ditemukan.
Mencermati  kondisi  ini,  kerjasama individu  dalam  masyarakat  boleh  jadi  baik- baik  saja.  Namun,  kerjasama  tersebut  tidak membuka peluang adanya kerjasama dengan  pihak  atau  komunitas  lainnya. Sehingga  dialog  antara  dua  kelurahan  ini tentu  tidak  menemukan  solusi  yang  benar- benar solutif. Hal ini, tentu berimplikasi dari memori  kolektif  masyarakat  yang  ada terutama  anak-anak  atau  dalam  kajian  ini adalah pelajar.
Dari  beberapa  penjelasan  mengenai keterkaitan pendekatan modal sosial terhadap  kasus  pembusuran  oleh  pelajar yang terjadi di Kota Baubau, setidaknya kita dapat  memetakan  unsure-unsur  modal sosial  dalam  sejumlah  kasus  pembusuran oleh pelajar di Kota Baubau. Adapun tipologi modal  sosial  fenomena  tersebut  pada  tabel 1;

## Tipologi Modal Sosial terhadap Kondisi Lingkungan Sosial Pelaku Pembusuran
No. Komponen Modal Sosial Kondisi Sosial Pelaku Pembusuran 1. Kepercayaan Kepercayaan  cenderung  tertutup  hanya  pada  sesama kelompoknya  (bisa  jadi  hanya  sebatas  kelurahan  tempat tinggal  dan  lingkup  sekolah  yang  sama),  sehingga memungkinkan  pada  pelaku  untuk  menyimpan  dendam bahwa  mereka  yang  bukan  dari  kelompoknya  adalah musuh, dan busur menjadi senjata untuk melindungi diri. 2. Norma Sosial Adanya streotipe yang dipelihara, yang menyatakan bahwa kelurahan A dan Kelurahan B saling bermusuhan. Sehingga hal  ini  menjadi  norma  sosial  dalam  pergaulan.  Untuk  itu, hal  sekecil  apapun  yang  terjadi  diantara  masyarakat  atau dalam  hal  ini  pelajar  yang  berasal  dari  daerah  itu  bisa menjadi pemicu kemarahan. 3. Kerjasama Kerjasama  cenderung  bersifat  elitis,  dalam  artian  hanya pada  kelompoknya  saja.  Oleh  karenya,  pada  beberapa kondisi  masyarakat  saling  memelihara  situasi  saling bermusuhan,  hal  ini  turut  mempengaruhi  pelajar  dari daerah tersebut untuk menjaga diri.
Sumber: Analisis Data Mencermati kondisi tersebut
terhadap  perilaku  kekerasan  pembusuran yang  dilakukan  oleh  pelajar,  setidaknya kajian ini mendapati beberapa temuan yang melatarbelakangi  pelajar  untuk  terlibat kasus pembusuran tersebut;
1. Secara  umum,  pelajar  bukan  saja pelaku  namun  juga  korban.  Dimana motivasi untuk membuat dan memiliki busur  tidak  didasari  oleh  keinginan sendiri. Akan tetapi kondisi lingkungan sosialnya yang seringkali menunjukkan konflik  yang  bersifat  lokalitas  (antar kelurahan).
Memaksanya mereka
untuk  memiliki  busur,  sudah  barang tentu ketika memilikinya maka keinginan untuk menggunakannya
hanya  menunggu  waktunya  saja  yang biasanya terjadi saat konflik berulang.
2. Lingkungan pertemanan terpilah-pilah, sekalipun  hal  ini  tidak  begitu  nampak terlihat  namun  jejaring  pertemanan pelaku dengan teman-teman sekolahnya cenderung memperhatikan lingkungan  dimana  mereka  tinggal. Beberapa  pelaku  mengakui  bahwa lingkungan  kelurahan  yang  seringkali berkonflik, menjadi pertimbangan mereka  untuk  menjalin  pertemanan apalagi  jika  dia  berasal  dari  wilayah tersebut  dan  memiliki  teman  sekolah berasal  dari  wilayah  yang  menjadi lawannya  dalam  konflik.  Pelajar  yang juga  menjadi  pelaku  pembusuran,
mengungkapkan  cenderung  berhati- hati terhadap temannya itu.
3. Kurangnya  pengawasan  orang  tua memungkinkan  mereka  untuk  leluasa membuat, memiliki maupun berinteraksi dengan
lingkungan sosialnya  yang  lekat  dengan  konflik dan  kepemilikan  busur.  Lingkungan sekolah  pun,  tidak  begitu  menjadi sarana  pembelajaran  moral  tingkat kedua setelah rumah. Karena beberapa pelaku, justru terdorong untuk melindungi diri dari sekolah sebelahnya, rivalitas negatif ini menjadi  rahasia  umum  yang  terus “terjaga”  bahwa  konflik  antar  sekolah tersebut  akan  terus  ada,  dan  ini dilakukan  pula  turun  temurun  oleh lingkungan sekolahnya, sehingga busur menjadi  salah  satu  alternative  untuk melindungi diri.
4. Adanya  dendam  yang diwariskan dari lingkungan sosial yang terus berkonflik dan berulang. Hal ini mengingat, lokasi tempat  tinggal  pelajar  yang  terjerat kasus pembusuran berasal dari
daerah-daerah yang seringkali ditemui terjadi konflik semisal kelurahan Bone- Bone, Tarafu, Wameo, Kanakea,
Bataraguru  dan  sebagainya.  Bahkan dalam  beberapa  observasi  ditemukan bahwa,  sematan  daerah  “texas”  untuk beberapa  wilayah  ini  sudah  menjadi streotipe  yang  terus  melekat.  Ini  tentu berimbas  pada  motivasi  para  pelajar untuk  menjadikan  atau  memposisikan dirinya menjadi bagian dari lingkungan yang sejatinya memiliki efek negative.

## 4. Kesimpulan
Kajian  ini  bahwa  tidak  ada  perilaku yang tidak berlatar belakang pada motivasi tertentu. Paling tidak, ada “alasan tertentu” yang  membuat  perilaku  tersebut  terjadi. Apalagi  sejumlah  kasus  ini  dilakukan  oleh pelajar  yang  masih  berusia  antara  13-20 Tahun.    Boleh  jadi,  ada  lingkungan  sosial yang  membentuk  dan  lingkungan  sekolah yang mempengaruhinya. Untuk itu, pendekatan modal sosial yang hidup dalam komunitas memberikan penjelasan mengenai  hal  ini  pada  beberapa  factor yang  menjadi  sebab  munculnya  perilaku tersebut, yakni ;
1. Konflik antar lingkungan yang member  pengaruh  kepada  pelajar untuk mencari tahu dan terlibat.
2. Lingkungan pertemanan yang terpilah-pilah, oleh karena
lingkungan  tempat  tinggal  mereka berkonflik  satu  sama  lain.  dengan alasan melindungi diri, busur menjadi pilihan  karena  daya  jangkaunya  yang bisa dari jarak jauh.
3. Kurangnya  pengawasan  orang  tua dan guru disekolah, hal ini mengakibatkan
terbatasnya pengasuhan yang dilakukan orang tua yang  seharian  harus  bekerja.  Semua pelajar  pelaku  pembusuran,  tidak ditahu  oleh  orang  tuanya  bahwa mereka  memiliki  dan  bisa  membuat busur,  selama  ini  perilaku  mereka normal.
4. Terdapat  dendam  yang  “ diwariskan ”, konflik antar kelurahan yang
seringkali terjadi menjadi acuan para pelajar yang terlibat kasus pembusuran ini
memposisikan dirinya  yang  lebih  tertutup  dalam pergaulan yang lebih luas.

## Daftar Pustaka
Field,  John.  (2016).  Cet.IV., Modal  Sosial , Bandung: Kreasi Wacana.
Fukuyama,  Francis.  (2010). Trust: Kebijakan
Sosial  dan  Penciptaan  Kemakmuran , Yogyakarta: Penerbit Qalam. Klinken,  Gerry  van  dan  Ward  Berenschot.
(2016). In  Search  Middle  Indonesia;
Kelas Mengenah di Kota-Kota
Menengah .  Jakarta:  Buku  Obor  dan
KITLV.
Landesang,  Yager.  (2014).  Analisis  Modal Sosial  Pada  Komunitas  Anak  Jalanan di  Pasar  Pagi  Kota  Samarinda Kalimantan  Timur ,  e-Journal  Ilmu
Sosiatri  2014,  2(2):41-45 ,  Samarinda: Fisip Universitas Mulawarman. Sanderson,  SK.  (2003). Makros  Sosiologi:
Sebuah Pendekatan Terhadap Realitas
Sosial (edisi  kedua),  Jakarta:  PT  Raja Grafindo Persada. Slamet,  Yulius.  (2012)., Modal  Sosial  dan Kemiskinan , Surakarta: UNS Press.
Soerjono,  Soekanto.  (2007). Sosiologi  Suatu Pengantar . Jakarta: PT Raja Grafindo.
Sudarmo.  (2008).  Social  Capital  untuk
Community  Governance ,  Jurnal  Spirit
Publik,  Volume  4,  Nomor  2  Halaman
101-112.
Suharto,  Edi,  (2011)., Kebijakan  Sosial Sebagai  Kebijakan  Publik ,  Bandung:
Alfabeta.