## Pembinaan  Teknologi  Petani  dalam  Pengembangan  Aneka Produk Tembakau Non Rokok
(Construction  of  Farmer  Technology  in  the  Development  of Various Non-cigarette Tobacco Products)
Lucyana Trimo 1* , Syarif Hidayat 2
1 Program Studi Agribisnis Departemen Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Padjadjaran Jl. Raya Bandung-Sumedang Km. 21, Jatinangor, Kabupaten Sumedang, Jawa Barat, Kode  Pos  45363, 2 Program  Studi  Agroteknologi  Departemen  Hama  dan  Penyakit  Tumbuhan Fakultas  Pertanian  Universitas  Padjadjaran  Jl.  Raya  Bandung-Sumedang  Km.  21,  Jatinangor, Kabupaten Sumedang, Jawa Barat, Kode Pos 45363 E-mail:lucyana.trimo@unpad.ac.id

## ARTICLE INFO ABSTRACT
Article history Submitted: October 30, 2019 Accepted: April 20, 2021
Published: May 17, 2021
Keywords: agro-industry,
farmer empowerment, non-cigarette,
tobacco,
various products The cigarette industry is no less important influence on the Indonesian economy,  that  is,  it  has  contributed  significantly  to  both  labor  and state  income  through  excise.  The  existence  of  the  FCTC  (Framework Convention  on  Tobacco  Control)  causes  the  cigarette  industry  to experience  very  strong  public  pressure,  especially  in  relation  to  the launching  of  the  global  agenda  for  World  Health  Day.  To  anticipate the impact of the FCTC, there needs to be technological innovation in a  variety  of  processed  non-cigarette  tobacco  products.  The  research method  used  was  a  survey  with  a  descriptive  quantitative  approach. Respondents (tobacco farmers) were taken in five districts in Bandung Regency, which have great potential for tobacco commodities, and are one of  the centers of tobacco production  after  Garut  regency  in  West Java.  The  five  research areas  are  the  target areas  of  the  Department of  Industry  and  Trade  of  Bandung  Regency  in  developing  non - cigarette  tobacco  products.  Interviews  were  also  conducted  with informants, namely: the chairperson and management of the Tobacco Farmers Group, the Indonesian Tobacco Association, staff of relevant agencies (Disperindag), and community leaders in the study area. The FGD  technique  was  also  carried  out.  Research  data  is  tabulated, described  and  analyzed  through  systems  thinking  approaches.  The results  showed  that  there  were  still  many  obstacles  in  developing agroindustry  of  non-cigarette  tobacco  products,  and  the  development model  had  to  be  built  in  an  integrated  and  comprehensive  manner, because it was related to various stakeholders.
Copyright  ©  2021  Author(s).  This  work  is  licensed  under  a  Creative  Commons  Attribution- ShareAlike 4.0 International License.

## PENDAHULUAN
Sampai  saat  ini,  Industri  Hasil  Tembakau  (IHT)  masih  tetap  memiliki  peran  penting dalam  perekonomian  di  Indonesia,  terutama  sekali  dapat  menggerakan  ekonomi  di  daerah penghasil tembakau, cengkeh dan sentra produksi rokok. Jika dilihat dari besarnya  kontribusi tembakau  sebagai  bahan  baku  dalam  IHT,  maka  dapat  dilihat  dari  luasnya  pengusahaan tanaman    tembakau  rakyat  menurut  Direktorat  Jenderal  Perkebunan  (2018)  di  Provinsi  Jawa
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
Barat  (12.000  ha)  yang  menduduki  peringkat  ke-empat    setelah  berturut-turut  Provinsi:  Jawa Timur (94.535 ha), Jawa tengah (46.087 ha), dan NTB (27.184 ha).
Ketua  Asosiasi  Petani  Tembakau  Indonesia  (APTI)  Suryana  (2019)  mengatakan,  Jawa Barat merupakan salah satu provinsi penghasil tembakau,  dan sebagian hasilnya diekspor. Saat ini  luas  lahan  kebun  tembakau  di  Jawa  Barat  12.000  hektare  yang  tersebar  di  14  Kota  dan Kabupaten.  Selanjutnya,  APTI  menyatakan  pula,  belum  bertambahnya  luas  lahan  tembakau tersebut  karena  terganjal  peraturan  gubernur  (Pergub)  yang  melarang  perluasan  lahan tembakau.  Padahal  untuk  memenuhi  kebutuhan  tembakau  di  Provinsi  Jabar,  dibutuhkan  lahan kebun tembakau seluas 38.000 ha. Produksi tembakau di Jawa Barat baru 12.000 ton per tahun. Seharusnya, sesuai kebutuhan 38.000 ton per tahun. Untuk memenuhi kebutuhan itu, produsen tembakau  mendatangkannya  dari  provinsi  lain.  Selanjutnya,  Suryana  mengatakan  bahwa sebetulnya kebutuhan tembakau 38.000 ton per tahun itu masih sangat kecil bila dibandingkan dengan  kebutuhan  Jawa  barat  yang  bisa  mencapai  138.000  ton  per  tahun.  Untuk  memenuhi kebutuhan tersebut maka tembakau kering didatangkan dari Jawa Timur yang dapat mencapai sekitar    70.000  ton  per  tahun  dan  selebihnya  dari  NTB.  Tembakau  Jawa  Barat  merupakan tembakau terbaik  nomor  lima  di  Indonesia.  Salah  satu  keunggulannya  adalah,  tembakau Jawa Barat dapat dimodifikasi warnanya sesuai dengan kebutuhan pasar.
Bupati  Kabupaten  Bandung  mengatakan,  Kabupaten  Bandung  merupakan  penghasil tembakau  terbesar  di  Jawa  Barat,  dan  dikelola  oleh    71  kelompok  Tani    (tahun  2015)  dengan jumlah anggota 3.000 orang tersebar di Kabupaten Bandung di bawah naungan APTI. Melihat besarnya  potensi  tembakau  di  wilayah  Kabupaten  Bandung,  maka  pemerintah  Kabupaten Bandung  akan  memberikan  motivasi  kepada  petani  tembakau,  agar  tetap  menjaga  dan melestarikan tembakau Kabupaten Bandung, dhingga dapat  menjadi pendongkrak pendapatan asli daerah (PAD) bagi Kabupaten  Bandung.  Selanjutnya ia  menyatakan pula  bahwa, terdapat puluhan jenis tembakau yang ada di Kabupaten Bandung. Di antaranya jenis nani dan kenceh. Bibit  tersebut  mayoritas  ditanam  para  petani  tembakau  di  wilayah  Kabupaten  Bandung.  Dari dua  jenis  bibit  kualitas  tersebut  dihasilkan  produksi  beberapa  jenis,  di  antaranya  krosokan, sisik, rajang kasar, dan mole.
Kepala  Bidang  Perkebunan  Dinas  Pertanian  (Distan)  Kabupaten  Bandung  Nursadiah mengatakan,  luas  lahan  tembakau  di  Kabupaten  Bandung  mencapai  1.524  hektare  yang tersebar  di  15  kecamatan.  Seperti,  Ibun,  Cikancung,  dan  Nagreg.    Hal tersebut ditunjang  oleh pernyataan  Ketua  Asosiasi  Petani  Tembakau  Indonesia  (APTI)  Kabupaten  Bandung  (Sambas, 2019)  yang  menerangkan  bahwa    wilayah  Nagreg  dan  Cicalengka  memang  dikenal  penghasil tembakau  berkualitas.  Dari  143  petani  yang  menggarap  90  hektare  lahan  tembakau  di Kecamatan Nagreg dapat memberikan  hasil sebesar 8.700 kg per musim.
Dari  hasil  penelitian    dapat  diketahui  bahwa,  sebagian    dari  warga  (50%)  di  Desa Citaman    Kecamatan  Nagreg,  Kabupaten  Bandung  menggantungkan  hidup  mereka  dari tembakau, dan kebun tembakau mereka  terhampar di bawah pegunungan. Kemudian, dari hasil menanam  tembakau  mereka  dapat  menjual  daun  tembakaunya  berkisar  antara  Rp20.000,00 sampai  Rp100.000,00  per  kg,  sedangkan  di  Desa  Mekarlaksana  Kecamatan  Cikancung,  harga jual  daun  tembakau  rata-rata  berkisar  antara  Rp40.000,00  sampai  Rp45.000,00  per  kg. Perbedaan  harga  jual  tersebut  disebabkan  adanya  perbedaan  dari  jenis  tembakau  yang diusahakan para petani.
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
Namun, potensi tembakau  rakyat  yang  memiliki  peluang  pengembangan  yang  baik,  dan juga  dapat  memberikan  pendapatan  yang  cukup  besar  (R/C  =2)  bagi  petani  karena  memiliki harga  yang  cukup  tinggi,  dalam  pengembangannya    dihadapkan  pada  isu  dampak  merokok terhadap  kesehatan.  Issue  tersebut  terjadi  di  tingkat  global  yang  disponsori  oleh  WHO sebagaimana  tertuang  dalan Framework  Convention  on  Tobacco  Control (FCTC),  dan  di tingkat nasional yang tertuang dalam PP No.19 Tahun 2003 tentang Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan.
Hal  tersebut  berdampak  besar  terhadap  petani  tembakau,  telah  terjadi  penurunan penggunaan bahan baku oleh IHT, dan ini tentunya akan mengakibatkan penurunan luas panen dan penggunaan tenaga kerja di sektor off-farm (budidaya  tembakau dan cengkeh oleh petani). Sebagai  dampak  lanjutan  dari  pengurangan  tersebut,  dikhawatirkan  akan  berpengaruh  pula terhadap  tingkat  kestabilan  sosial  di  daerah  sentra  produksi,  karena  tidak  adanya  lapangan kerja  lain  yang  tidak  mampu  menampung  korban  pemutusan  kerja  dan  atau  penurunan penghasilan  keluarga.    Gejolak  sosial  tersebut  dapat  dimungkinkan  terjadi,  karen a  terjadinya penurunan  pendapatan  (dan  kesejahteraan  keluarga)  dari  tenaga  kerja  dan  petani  (tembakau khususnya).  Berdasarkan  hal  tersebut  maka  sangatlah  urgen  untuk  mengembangkan agroindustri  produk  olahan  tembakau  non  rokok,  dalam  usaha  menolong  petani  u ntuk  terus dapat mengusahakan tembakaunya, yang telah lama menjadi tumpuan hidup mereka.
Dari  hasil  pemetaan  yang  dilakukan  oleh  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah Kabupaten  Bandung  (2011),  diperoleh  kenyataan  bahwa    potensi  tembakau  di  Kabupaten Bandung termasuk  dalam  Kelompok  Industri  Hulu  yaitu industri  pengeringan  dan  pengolahan tembakau  dengan  kegiatan  agribisnis  hanya  di  bidang  pengasapan  dan  perajangan  daun tembakau.  Berdasarkan  kondisi  tersebut,  maka  Disperindang  Kabupaten  Bandung  telah melakukan pembinaan teknologi dalam pengolahan produk aneka produk olahan tembakau non rokok,  yang  dilaksanakan  di  Kabupaten  Bandung  pada  lima  Kcamatan,  yaitu  Nagreg,  Ibun, Cikancung, Pacet, dan Paseh.
Beberapa  aneka  produk  olahan  tembakau  non  rokok,  adalah:  pupuk,  pestisida,  farmasi, cat untuk batik, briket, minyak tembakau,dan lain-lain yang memiliki nilai tambah yang lebih tinggi dibandingkan dengan produk olahan tembakau dalam bentuk rokok. Kabupaten Bandung mempunyai  potensi  besar  dalam  tembakau  merupakan  salah  satu  sentra  produksi  tembakau setelah  kabupaten  Garut  di  Jawa  Barat,  telah  menjadi  wilayah  binaan  Disperindag  dalam mengembangkan  produk  olahan  tembakau  non  rokok.  Ini  merupakan  salah  satu  langkah  maju yang  telah  dilakukan  oleh  disperindag  Kabupaten  Bandung,  mereka  telah  melakukan bimbingan  teknis  dalam  melakukan  pengolahan  produk  tembakau  non  rokok.    Produk  yang dihasilkan  dalam  bimbingan  teknis  ini  adalah:  pupuk  nabati,  pestisida  nabati,  dan  minyak tembakau, yang dihasilkan tidak saja berbahan dasar dari daun tembakau rajangan, tetapi juga dapat  berasal  dari  sisa-sisa  terbuang  (limbah:  daun  tembakau  tak  terpakai,  batang,  akar)  dan biji tembakau.  Diharapkan  dari hasil pembinaan ini,  petani dan rintisan  kelompok  usaha  yang telah  dibentuk  dapat  berkembang  dengan  baik  dan  berkelanjutan.  Berdasarkan  hal  tersebut  di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah dapat diketahui bagaimana respons petani tembakau terhadap kegiatan pembinaan yang dilakukan oleh Disperindag tersebut, dan juga dapat dibuat model yang tepat untuk mengembangkan agroindustri produk olahan tembakau non rokok.
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilakukan di lima Kecamatan  Kabupaten Bandung Provinsi Jawa Barat, yaitu: Nagreg, Ibun, Cikancung, Pacet, dan Paseh.  Kabupaten Bandung berdasarkan data BPS Tahun 2018,    merupakan  daerah  yang  memiliki  luas  lahan  1.524,0  ha,  terbesar  ketiga  dalam mengusahakan tembakau setelah Garut (4.215,0 ha) dan Sumedang (2.518,0 ha), yaitu 1.524,0 ha.  Selanjutnya,  kelima  Kecamatan  yang  dipilih  tersebut  di  atas  memiliki  luas  lahan  untuk pengusahaan  tembakau  yang  paling  luas  diantara  ke-15  Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Bandung  (Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  kabupaten  Bandung,  2011).  Selain  itu, kelima  Kecamatan  ini  merupakan  Kecamatan  pertama  yang  memperoleh  bimbi ngan  teknis dalam pengolahan produk tembakau non rokok di Kabupaten Bandung.
Desain  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  kualitatif,    dengan  teknik penelitian deskriptif survey. Data primer diperoleh melalui wawancara secara langsung kepada responden  (kelompok  tani  tembakau)  di  lima  Kecamatan,  masing-masing  diambil  30  orang petani yang diambil seara acak, dan juga informan untuk mendukung penelitian ini yaitu: ketua dan  pengurus  Kelompok  Tani  Tembakau,  Asosiasi  Tembakau  Indonesia,  staf  insta nsi  terkait (Disperidag), dan tokoh masyarakat yang ada di lima wilayah penelitian. Selain itu teknik FGD juga  dilakukan.  Selanjutnya,  data  sekunder  diperoleh  dari  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan,  Direktorat  Jendral  Perkebunan,  Badan  Pusat  Statistik,  dan  studi  pustaka  atau dokumentasi  dari  lembaga  atau  instansi  terkait.  Data  yang  diperoleh  dari  hasil  lapangan selanjutnya  ditabulasikan  dan    dianalisis    secara  deskriptif,  dan  dideskripsikan,  selanjutnya, untuk membuat model pengembangannya dilakukan   melalui pendekatan system thinking.
System  thinking adalah  sebuah  proses  untuk  memahami  suatu  permasalahan  dari penyebab  hingga akibat, dari awal hingga akhir,  dan juga  keterkaitan antaran  satu hal dengan hal lainnya sebagai sebuah hubungan sebab dan akibat. Seperti yang dianyatakan oleh Sterman (2000):  Metodologi  dinamika  sistem  menggunakan  hubungan  sebab-akibat  ( causal )  dalam menyusun model suatu sistem yang kompleks, sebagai dasar dalam menganali dan memahami tingkah laku dinamis dalam sistem. Penggunaan metodologi dinamika sistem lebih ditekankan kepada  tujuan  peningkatan  pengertian  tentang  bagaiman  tingkah  laku  sistem  muncul  dari strukturnya.  Persoalan  yang  dapat  dimodelkan  menggunakan  metodologi  dinamika  sistem adalah  masalah  yang:  (1) mempunyai sifat  dinamis (berubah terhadap  waktu)  dan (2)  struktur fenomenanya mengandung paling sedikit satu struktur umpan-balik ( feedback structure ).
Metode System  Thinking memiliki  berbagai tools dalam  melihat  sebuah  situasi menyeluruh  yang  saling  berhubungan,  diantaranya  adalah  Model Causal  Loop  Diagram (CLD), diagram stock & flow (S&F Diagram), dan learning laboratory (Llab). Pada penelitian ini  alat  analisis  yang  digunakan  adalah Causal  Loop  Diagram (CLD)  atau  yang  sering  juga dikenal dengan diagram sebab akibat adalah model yang digunakan dalam sebuah pemecahan maupun  pencegahan  masalah  dengan  melihat  setiap  faktor  yang  ada  berkaitan  dengan  faktor - faktor lainnya (Aminullah, 2004).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Aneka Produk  Tembakau Non Rokok
Tanaman  tembakau  ( Nicotiana  tabacum L.)  merupakan  tanaman  semusim,  tetapi  di dunia  pertanian termasuk dalam  golongan tanaman perkebunan . Komoditas ini banyak  diteliti dan  memiliki  nilai  ekonomi  yang  tinggi  dan  merupakan  komoditas  perdagangan  penting  di dunia.  Indonesia  termasuk  dalam  sepuluh  besar  negara  penghasil  tembakau  terbesar  di  du nia, yaitu  di  urutan  ke  enam  setelah  Argentina.  Rata-rata  luas  area  tanamnya  sekitar  200  ribu  ha setiap  tahunnya  dan  total  produksi  pada  tahun  2016  sebesar  218.908  ton  (Ditjenbun,  2016 ). Untuk  meningkatkan  nilai  ekonomi  dari  tembakau,  tidak  dapat  hanya  mengandalkan  hasil olahan hanya dalam bentuk rokok, apalagi dihadapkan dengan Peraturan Pemerintah (PP) No. 109 Tahun 2012 Tentang Pengamanan Bahan yang Mengandung Zat Adiktif Berupa Tembakau Bagi  Kesehatan,  dan  FCTC.  Oleh  karena  itu,  agroindustri  aneka  produk  tembakau  non  rokok merupakan  keniscayaan  untuk  dikembangkan,  terutama  sekali  bagi  negara  berkembang  yang sangat mengandalkan produk tembakaunya (rokok).
Produk  tembakau non rokok,  dapat dihasilkan dari sisa-sisa  budidaya tembakau  (batang dan  akar), daun tembakau yang dianggap tidak laku dijual ke pabrik rokok, maupun dari sisa rajangan  daun  tembakau  yang  tidak  terpakai,bunga,  dan  biji,  biasanya  jika  sudah  kering  akan dibakar. Padahal, limbah tersebut sangat berpotensi untuk diolah kembali menjadi produk  non rokok.  Aneka  produk  tembakau  non  rokok  bertujuan  untuk  mendapatkan  produk  baru  selain rokok yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan bermanfaat bagi manusia.
Banyak manfaat yang bisa dikembangkan dari tanaman yang juga dikenal sebagai emas hijau  ini.  Dari  obat  luka  bagi  penderita  diabetes, soft  candy sebagai  pengganti  rokok,  bahan penghilang  jamur  pada  perabot  kayu,  asap  cair  organik,  bahan  parfum,  hingga  potensi tembakau  sebagai  bahan  obat  HIV/AIDS.  Menurut  Subiyakto et  al .,  (2011)  dalam    Elda Nurnasari  dan  Subiyakto  (2018),  dari  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan,  tembakau  dapat dimanfaatkan  menjadi  pestisida  nabati,  bahan  baku  parfum,  bio-oil,  dan  pupuk  organik. Selanjutnya,  Elda  Nurnasari  dan  Subiyakto  (2018)  menyatakan  bahwa,  terdapat    beberapa produk  hasil  diversifikasi  produk  tembakau  sudah  dipatenkan  dan  siap  untuk  dikomersialkan, misalnya  asap  cair  tembakau  dengan  nomor  paten  IDS000001872  dan  parfum  tembakau dengan  nomor  paten  IDS000001735.  Produk–produk  ini  diharapkan  memiliki  manfaat  dan bernilai jual tinggi sehingga dapat menambah pendapatan para petani tembakau.

## Kondisi Tembakau Rakyat Di Lima Wilayah Penelitian
Berdasarkan  hasil  wawancara    dengan  ketua  APTI  Kabupaten  Bandung,  diperoleh kenyataan bahwa, produk tembakau yang dihasilkan oleh Kecamatan Paseh dan Pacet termasuk kriteria baik, hak itu disebabkan karena mereka telah mengikuti cara budidaya tembakau yang baik,  dan  juga  telah  mampu  menghasilkan    olahan  tembakau  berkualitas  baik.  Bentuk  produk tembakau  dan  kualitas  yang  dihasilkan  serta    pasar  tujuan  kelima  wilayah  penelitian,  dapat dilihat pada Gambar 1.
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
Gambar  1. Posisi wilayah, bentuk  produk yang dihasilkan, kualitas, dan pasar tujuan .

## Respons Petani tembakau terhadap Pembinaan Disperindag Kabupaten Bandung
Disperindag  Kabupaten  Bandung  telah  meluncurkan  program  “Bimbingan  Teknis Pengolahan  Tembakau  Non  Rokok”  untuk  lima  Kecamatan  di  Kabupaten  Bandung.  Ke  lima Kecamatan  tersebut  adalah;  Nagrek,  Paseh,  Pacet,  ibun  dan  Cikancung,  dan  jumlah  peserta pelatihan  disetiap  kecmatan  adalah  30  orang.  Tujuan  dari  pembinaan  tersebut  yaitu,  agar  petani tembakau  memiliki  alternative  tambahan  dalam  mengusahakan  tembakaunya,  agar  dapat menghadapi  tekanan  yang  cukup  kuat  terutama  dari  sisi  kesehatan  yang  digaungkan  oleh  WHO sebagaimana tertuang dalan Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) , dan di tingkat nasional yang tertuang dalam PP No.19 Tahun 2003 tentang Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan. Diharapkan,  melalui  pembinaan  tersebut  petani  tembakau  tidak  hanya  mengandalkan  tembakau basah  dan  rajangan,  tetapi  juga  dari  hasil  olahan  limbah  tembakaunya  menjadi  produk  tembakau non  rokok  yang  memiliki  nilai  tambah  lebih  besar  dibandingkan  jika  petani  menjual  tembakau basah atau rajangan.
Dari  hasil  penelitian,  dapat  diketahui  bahwa    program  “Bimbingan  Teknis  Pengolahan Tembakau  Non  Rokok”  yang  telah  dilakukan  oleh  Disperindag  Kabupaten  Bandung,  telah direspons oleh sebagian besar petani tembakau di lima wilayah penelitian. Respons petani terhadap program pembinaan yang dilakukan oleh Disperindag Kabupaten Bandung, dinilai cukup baik, hal ini  dapat  dilihat  berdasarkan  tanggapan  petani  tembakau  terhadap  materi  pembinaan  yang  telah diberikan (Gambar 2).
Bimbingan teknis yang dilakukan Disperindag, tidak saja melalui pemberian  teori sebagai pembuka wawasan, tetapi juga memotivasi dan menerapkan aplikasi (praktek). Hal tersebut sesuai dengan  pendapat  dari  Hasibuan  (2002),  yang  menyatakan  bahwa,  pengembangan  SDM  adalah suatu usaha untuk meningkatkan kemampuan teknis, teoritis, konseptual, dan moral sesuai dengan kebutuhan  pekerjaan/jabatan  melalui  pendidikan  dan  latihan.  Lebih  lanjut  dijelaskan  bahwa pendidikan adalah suatu suatu upaya untuk meningkatkan kehalian teoritis, konseptual, dan moral, sedangkan  latihan  adalah  bagian  dari  pendidikan  yang  menyangkut  proses  belajar  untuk
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
memperoleh dan meningkatkan keterampilan di luar sistem pendidikan yang berlaku, dilaksanakan dalam waktu yang relatif singkat dan dengan metode yang lebih mengutamakan praktek dari pada teori.  Jadi  pelatihan/pembinaan    adalah  upaya  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  keterampilan teknis  pelaksanaan  pekerjaan  dalam  waktu  yang  relatif  singkat.  Selanjutnya,  Hasibuan  (2002) menyatakan  pula  bahwa  pengembangan  SDM  menyangkut  tiga  hal  yaitu:  1)  peningkatan kemampuan, baik wawasan pengetahuan (teori) maupun praktek (pemanfaatan teknologi produksi), 2)  perubahan  orietansi  usaha  dari  yang  bersifat  tradisional  menjadi  kegiatan  yang  berorientasi bisnis, dan 3) peningkatan etos kerja.
Gambar 2.  Respons terhadap pembinaan pengembangan aneka produk tembakau non rokok
Berdasarkan data dalam Gambar 2  terlihat bahwa, materi bimbingan teknis yang dilakukan Disperindag  Kabupaten  Bandung  sebagian  besar  (93%)    direspons  baik  oleh  petani  tembakau  di empat  Kecamatan.  Materi  yang  banyak  diminati  adalah  motivasi  agroindustri  aneka  produk tembakau  non  rokok.  Materi  ini  banyak  diminati  karena  mereka  ingin  sekali  meningkatkan pendapatannya. Dari kelima Kecamatan, hanya petani di Kecamatan Cikancung yang berada paling bawah urutan dalam merespons materi dalam pembuatan aneka produk tembakau non rokok (67%). Hal  tersebut  disebabkan,  peserta  bimbingan  teknis  di  Kecamatan  Cikancung  sekitar  40%  tidak bertanggungjawab  langsung  terhadap  usahanya,  karena  mereka  bukan  pemilik  lahan  usahatani tembakau.  Mereka  hanya  buruh  tani  yang  kegiatannya  tergantung  pada  instruksi  pemilik  lahan tembakau.

## Peluang dan Kendala  dalam  Pengembangan Aneka Produk  Tembakau Non Rokok
Kegalauan  petani  tembakau  pascapemberlakuan  Peraturan  Presiden  (PP)  tentang pertembakauan  nasional  ditanggapi  Wakil  Menteri  Perdagangan,  Bayu  Krismamurti  dengan memberikan alternatif pengolahan hasil produksi. Menurut Bayu Krisnamurti, selain bisa dijadikan rokok sebagaimana biasa, sebenarnya tembakau juga bisa diolah menjadi produk biopestisida yang memiliki pasar ekspor yang sangat besar, menyusul tingginya tingkat kesadaran masyarakat dunia
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Baik Cukup Baik Cukup Baik Cukup Baik Cukup Baik Cukup M o ti v a si ag ro in d u str i an e k a p ro d u k tem b ak au n o n ro k o k P elatih a n
GMP (Go o d M an u fa c tu rin g P ra cti ce s) M an a jem e n b isn is
Ke w ira u sa h aa n d an an ali sis u sa h a P ra k te k p em b u ata n an ek a p ro d u k tem b ak au n o n ro k o k Respons peserta (%) Mater i p elati h an Kecamatan Rerata Kecamatan Cikancung Kecamatan Ibun Kecamatan Pacet
Kecamatan Paseh
Kecamatan Nagreg
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
untuk  mengonsumsi  berbagai  komoditas  pertanian  yang  bebas  dari  bahan  berbahaya  atau  yang biasa disebut dengan " green product ".
Di  masa  mendatang  produk  yang  bersifat  " green  product "  akan  menjadi  alternative  yang banyak diminati konsumen, dan peluang pengembangan produk tembakau non rokok berupa pupuk dan  pestisida  alami  akan    semakin  besar,  terutama  sekali  dalam  menghadapi  issue  “ green konsumen ”.  Berdasarkan hal tersebut di atas, maka issue kesehatan dari produk olahan tembakau (rokok) tidak akan terjadi lagi. Petani dan pelaku industry akan lebih konsentrasi  mencari olahan produk  tembakau  non  rokok  yang  mempunyai  nilai    yang  tinggi  di  pasar,  baik    dalam  negeri maupun untuk luar negeri. Peluang olahan produk tembakau non rokok dimasa depan  sangat besar, oleh  karena  itu  pemerintah  harus  memiliki  pandangan  baru  bahwa  tidak  selamanya  hasil  olahan tembakau  adalah  rokok.  Nilai  lebih  bisa  diperoleh  dari  produk  tembakau  non  rokok.  Tembakau dapat  juga  bisa  digunakan  sebagai  bahan  baku  protein  anti  kanker  ( Growth  Colony  Stimulating Factor )  dan  menstimulasi  antibodi  terhadap Human  Papiloma  Virus (HPV),  yang  menjadi penyebab kanker mulut Rahim.
Namun,  dari  hasil  temuan  di  lapangan,  dapat    diketahui    adanya  beberapa  kendala  yang dihadapi  dalam    usaha  mengembangkan  aneka  produk  tembakau  non  rokok,  yaitu:  1)  dinamika kelompok tani belum berjalan dengan baik, 2) ketergantungan petani terhadap bantuan pemerintah masih  cukup  tinggi,  3)  masih  kurangnya  tenaga  penyuluh  di  bidang  agroindustri,  4)  pembinaan yang  telah  dilakukan  pemerintah  sifatnya  belum  kontinyu,  5)  masih  kurangnya  informasi  dan pengetahuan dalam agroindustri aneka produk tembakau non rokok, dan 6) belum terintegrasi dan menyeluruh pembinaan yang dilakukan oleh aparat pemerintah terhadap petani tembakau.

## Model Pengembangan Aneka Produk  Tembakau Non Rokok
Agar kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat dapat maju berkembang dengan baik, maka  perlu  dicari  model  pengembangan  yang  sesuai,  sehingga  memiliki  kemampuan:  (a) meningkatkan  nilai  tambah  produk  olahan,  (b)  menghasilkan  produk  yang  dapat   diterima dipasaran , (c)  meningkatkan  daya   saing,   dan  (d)  menambah  keuntungan  bagi  petani,  kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat, dan mitra usaha.
Model kelompok usaha  agroindustri tembakau rakyat  yang baik, harus   mengintegrasikan petani  tembakau  sebagai    suplier    bahan  baku  (batang,  akar,  bunga,  daun  dan  biji)  dan  sekaligus sebagai    pemilik  saham  dari  kelompok  usaha  agroindustri  tembakau  rakyat.  Namun  demikian, untuk mempercepat kemandirian kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat, sangat diperlukan adanya dukungan dari : 1) pemerintah yang bersifat sebagai fasilitator dan regulator, 2) Perguruan Tinggi  yang  bertindak  sebagai    sumber  iptek  dalam  pengembangan  aneka  produk  olahan  dan peningkatan kualitas bahan baku, 3) pengusaha sebagai mitra usaha, dan  4) masyarakat  konsumen untuk  lebih  mengutamakan  produk  dalam  negeri.  Model  kelompok  usaha  agroindustri  tembakau rakyat yang bersifat terintegrasi dan komprehensi disajikan Gambar 3.
Untuk  mengaplikasikan  model  tersebut,  ternyata  petani  tembakau  di  Kabupaten  Bandung memiliki  tingkat  pendidikan  yang  rendah.  Petani tembakau  di  wilayah  penelitian,  pada  umumnya menyatakan jika mereka memperoleh pelatihan hanya dibidang budidaya saja, sedangkan pelatihan pemngolahan daun tembakau menjadi produk olahan non tembakau tidak pernah. Oleh karena itu, model  disusun  berdasarkan  usaha  pengembangan  sumberdaya  dan  sebagai  pelaku  usaha  aneka produk tembakau non rokok.
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
Jika  dipandang  dari  sudut  pandang  manajemen  usaha,  sumberdaya  manusia  (SDM) merupakan  asset  utama  dalam  mengelola  usaha  aneka  produk tembakau  non  rokok  .  Oleh  karena itu, usaha mengembangkan SDM dan Kelompok Tani/Gapoktan yang merupakan wadah organisasi bagi  petani  tembakau,  merupakan  satu  tuntutan  besar,  apalagi  dalam  mendukung    gerakan industrilisasi  yang  telah  dicanangkan  pemerintah.  Untuk  penguatan  SDM  agroindustri  tembakau rakyat,  maka  diperlukan  pelatihan  dan  pembinaan  yang  kontinyu  baik  dari  pemerintah  maupun perguruan  tinggi.  Keterampilan  dana  pengetahuan  dalam  industry  aneka  produk  tembakau  non rokok akan menyebabkan petani tembakau memiliki bargaining position yang tinggi, karena dapat melakukan  diversifikasi  produk  selain  daun  tembakau  dan  tembakau  rajangan  yang  biasa  mereka jual.  Model  yang  dapat  mendukung  usaha  pengembangan  industry  aneka  produk  tembakau  non rokok bagi petani tembakau dapat dilihat dalam Gambar 3.
Gambar 3. Model kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat
Untuk  memperkuat    kompetensi  SDM dalam  industry  aneka  produk  tembakau  non  rokok (mulai  dari  hulu  sampai  ke  hilir)  maka  diperlukan    strategi  pengembangan  sebagai    berikut:  1) peningkatan    dan  penguatan  SDM    dan  kelompok  tani  melalui    program-program  yang  bergerak mulai dari hulu sampai ke hilir, untuk mengembangkan agribisnis dan agroindustri teh rakyat dan 2)  perlu  adanya  pelatihan  dan  pembinaan  yang  intensif  dan  berkelanjutan  untuk  meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan kemandirian petani.
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
Melalui agroindustri, maka petani dan kelompok tani tembakau tidak lagi menjual produk hulu  (daun  tembakau  kering  atau  tembakau  rajang),  tetapi  bisa  menjual  produk  tembakau  non rokok yang memiliki nilai tambah lebih tinggi. Selanjutnya, dengan nilai tambah yang tinggi, akan berdampak  kepada  peningkatan  pendapatan  petani  perkebunan  teh  rakyat,  yang  pada  akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan mereka.
Kemandirian kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat, sangat memerlukan dukungan dari:  1)  pemerintah  yang  bersifat  sebagai  fasilitator  dan  pelindung  kelompok  usaha  agroindustri tembakau  rakyat  khususnya  dalam    menghasilkan  produk    tembakau  non  rokok  ,  2)  Perguruan Tinggi  yang  bertindak  sebagai    sumber  iptek  dalam  pengembangan  aneka  produk  olahan  dan peningkatan kualitas bahan baku, 3) pengusaha sebagai mitra usaha, dan  4) masyarakat  konsumen untuk  lebih  mengutamakan  produk  dalam  negeri.  Jadi  dengan  kata  lain,  agar  model  kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat dapat diaplikasikan dengan baik, maka system harus dibangun secara komprehensif dan terintegrasi.
Pada  model  kelompok  usaha  agroindustri  tembakau  rakyat  di  muka  (Gambar  3),  dapat menjadikan  petani  sebagai  pengusaha  agroindustri  tembakau,  bukan  sebagai  obyek  tetapi  petani beserta  kelompok  tani  dapat  berperan  sebagai  subyek.  Hal  tersebut  dapat  terjadi  karena,  petani yang  masuk  dalam  kelompok  usaha  agroindustri  tembakau    rakyat    harus  bersifat  dinamis  dalam mengelola  usahanya agar dapat menghadapi permintaan pasar yang terus berkembang. Selain itu pengelola  agroindustri  produk  tembakau  non  rokok  harus  memiliki  orientasi  bisnis  dalam mengembangkan usaha yang dijalankannya, agar memperoleh manfaat yang besar dan kontinyuitas dari usahanya tersebut.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Paradigma  industri  rokok  (Industri  Hasil  Tembakau)  harus  diubah  ke  arah  industri produk  tembakau  non  rokok  untuk  menangkal  tekanan  publik  yang  sangat  kuat,  terutama dikaitkan  dengan  isu  kesehatan.  Produk  tembakau  non  rokok    dapat  dihasilkan  dari  semua bagian  tanaman  tembakau  (daun,  akar,  batang,  bunga  dan  biji)  dan  diolah  menjadi  berbagai macam produk antara lain pupuk, pestisida, obat-obatan, minyak wangi, permen, cat, dan lain- lain.

## Saran
Kelompok usaha agroindustri tembakau rakyat dapat dikembangkan, bila: 1) kemampuan sumberdaya  manusianya    memiliki  kemampuan  dalam  mengelola  sumberdaya  yang  ada,  2) pelaku agroindustri tembakau rakyat memiliki kemampuan dalam mengo lah tembakau menjadi berbagai macam produk tembakau non rokok, 3) peran pemerintah fasilitator dan regulator, 4) peran perguruan tinggi sebagai pembina/pendamping/penyuluh dalam transfer teknologi mulai dari on-farm sampai off-farm , dan 5) melibatkan seluruh stakeholder.

## DAFTAR PUSTAKA
Arfianto,  A.  (2012).  Respon  petani  tembakau  terhadap  kegiatan  pengembangan  model  usahatani partisipatif  (PMUP)  di  Desa  Tlahab  Kecamatan  Kledung,  Kabupaten  Temanggung. Jurnal Pembangunan Wilayah & Kota , 8 (2), 105-117.
Trimo & Hidayat: Pembinaan Teknologi Petani dalam Pengembangan Aneka ...
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah kabupaten Bandung. (2011). Laporan Akhir Penyusunan Roadmap Komoditas Tembakau.
Dalton, A., Holland, R., Hubbs, S., & Wolfe, K. (2002). Marketing for the value-added agricultural enterprise. Agricultural  Development  Centre,  Agricultural  Extension  Service,  The  University of Tennessee, Knoxville, Tennessee, USA .
Direktorat  Industri  Kerajinan  Ditjen  Industri  Kecil  dan  Menengah  Kementrian  Perindustrian  RI.
(2010).  Pelatihan Teknis Desain dan Divesifikasi Produk.
Direktorat Jenderal Perkebunan. Statistik Perkebunan Indonesia Komoditas tembakau 2016-2018. (2018). Retrived from http://ditjenbun.pertanian.go.id
Ditjenbun.  (2016).  Statistik  Perkebunan  Indonesia  2014-2016  “Tembakau”.  Direktorat  Jenderal Perkebunan. Kementerian Pertanian.
Fanani,  A.,  Anggraeni,  L.,  &  Syaukat,  Y.  (2015).  Pengaruh  kemitraan  terhadap  risiko  usaha  tani tembakau  di  Kabupaten  Bojonegoro  Provinsi  Jawa  Timur. Jurnal  Manajemen  &  Agribisnis , 12 (3), 194-194.
Hasibuan,  M.  S.  P.    (2002).    Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Ed.  Revisi.    Bumi  Aksara. Jakarta.
Hine,  D.,  &  Kapeleris,  J.  (2006). Innovation  and  entrepreneurship  in  biotechnology,  an international perspective: Concepts, theories and cases . Edward Elgar Publishing.
Mardikanto, T. (2010). Metode penelitian dan evaluasi pemberdayaan masyarakat. Program Studi Penyuluhan  Pembangunan/Pemberdayaan  Masyarakat  Program  Pascasarjana  UNS. Surakarta .
Ningrum,  D.  R.,  Toiba,  H.,  &  Suhartini,  S.  (2016).  Peran  industri  pengolahan  tembakau  dalam perekonomian  dan  penyerapan  tenaga  kerja  di  Kabupaten  Ponorogo,  Jawa  Timur. Habitat , 26 (3), 173-182.
Nurnasari, E., & Subiyakto, S. (2019). Diversifikasi produk tembakau non rokok diversification of non-cigarette tobacco products. Perspektif , 17 (1), 40-51.
Pratomo,  G.  (2012).  Analisis  kelembagaan  industri  tembakau  di  Eks-karesidenan  Besuki: Paradigma  “New  Institutional  Economics”. Equilibrium:  Jurnal  Ekonomi-Manajemen- Akuntansi , 10 (1), 51-60.
Santosa,  E.  K.,  &  Kusumastuti,  A.  (2014).  Pemanfaatan  daun  tembakau  untuk  pewarnaan  kain sutera  dengan  mordan jeruk  nipis. TEKNOBUGA:  Jurnal  Teknologi  Busana  dan  Boga , 1 (1), 15-24.
Sterman, J. (2000). Instructor's Manual to Accompany Business Dyanmics: Systems Thinking and Modeling for a Complex World . McGraw-Hill.
Tirtosastro,  S.,  &  Murdiyati,  A.  S.  (2018).  Pengolahan  daun  tembakau  dan  dampaknya  terhadap lingkungan. Buletin Tanaman Tembakau, Serat & Minyak Industri , 3 (2), 80-88.
Utami, M. M. D., & Kustiari, T. (2015). Perumusan strategi pengembangan agribisnis tembakau di Kabupaten Jember menggunakan analisa SWOT. Jurnal Teknologi Pertanian , 16 (1), 65-74.