ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
Volume 7 Nomor 2, Desember 2023 DOI: https://doi.org/10.37726/ee.v7i2.869
Analisis Efektivitas Penyaluran Dana Zakat Melalui Program Banjar Sehat Di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Banjar
Rizki Aulia Saputri 1 , Yusuf Asyahri 2 , Faqih El Wafa 3 1,2,3 Universitas Islam Negeri Antasari Banjarmasin Jln. A. Yani Km 4.5 Banjarmasin
1 rizkaaulia12972@gmail.com
2 yusufasyahri@uin-antasari.ac.id
3 faqihelwafa@uin-antasari.ac.id

## ABSTRAK
Baznas Kabupaten Banjar telah dipercaya untuk mengelola dan menyalurkan dana zakat agar bisa mensejahterakan masyarakat yang tidak mencukupi dari segi perekonomian. Untuk bisa mensejahterakan  masyarakat  khususnya  dibidang  layanan  kesehatan  Baznas  tentu  harus menyalurkan dananya secara efektif. Salah satu program yang inisiasi oleh Baznas Kabupaten Banjar ialah Program Banjar Sehat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas dan penyaluran dana zakat melalui program Banjar Sehat di Baznas Kabupaten Banjar. Penelitian yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitatif.  Dengan  mengambil  jenis  penelitian lapangan.  Metode  pengumpulan  data,  penulis  melakukan  wawancara.  Kemudian  dianalisis menggunakan  ukuran  efektivitas  yang  dikemukakan  oleh  Sondang  P.  Siagian.  Hasil  dari analisis data menyimpulkan penyaluran dana zakat melalui program Banjar Sehat di Baznas Kabupaten Banjar dilakukan dengan dua cara yaitu tahapan aktif dan pasif. Sedangkan untuk efektivitas  program  Banjar  Sehat  dalam  penyalurannya  sudah  bisa  dikatakan  efektif  karena telah  memenuhi  semua  unsur-unsur  atau  tolak  ukur  efektivitas  yang  dikemukakan  oleh Sondang P. Siagian.
Kata kunci — Efektivitas, Penyaluran Dana, Zakat, Program Banjar Sehat.

## ABSTRACT
Baznas Kabupaten Banjar has been trusted to manage and distribute zakat funds in order to prosper the community which is insufficient in terms of economy. To be able to prosper the community, especially in the field of health services, Baznas must certainly channel its funds effectively.  One  of  the  programs  initiated  by  Baznas  Banjar  Regency  is  the  Banjar  Sehat ProgramThis study aims to determine the effectiveness and distribution of zakat funds through
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
the  Banjar  Sehat  program  in  Baznas,  Banjar  Regency.  The  research  used  is  a  qualitative research  method  by  taking  the  type  of  field  research.  Data  collection  method,  the  authors conducted  interviews.  It  was  then  analyzed  using  the  effectiveness  measure  proposed  by Sondang P. Siagian. The results of the data analysis concluded that the distribution of zakat funds through the Banjar Sehat program in Baznas, Banjar Regency, was carried out in two ways, namely active and passive stages. As for the effectiveness of the Banjar Sehat program in its distribution, it can does the program to be effective because it has fulfilled all the elements or effectiveness benchmarks stated by Sondang P. Siagian.
Keywords — Effectiveness, Fund Disbursement, Zakat, Banjar Sehat Program.

## I. PENDAHULUAN
Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah satu  indikator  yang  paling  penting  dalam menilai kinerja suatu perekonomian, terutama untuk  menganalisis  hasil  pembangunan ekonomi  yang telah  diterapkan suatu daerah. Ekonomi akan dikatakan mengalami pertumbuhan  jika  produksi  barang  dan  jasa meningkat  dari  tahun  sebelumnya.  Dengan demikian, pertumbuhan ekonomi menunjukkan seberapa besar aktivitas ekonomi  dapat  menghasilkan  pendapatan tambahan  dan  kesejahteraan  masyarakat selama  periode  tertentu  (Romi  &  Umiyati, 2018, hlm. 1). Populasi Indonesia yang besar menghadirkan  dilema  bagi  pemerintah. Kemiskinan merupakan salah satu faktor yang sangat  penting  dalam  pembangunan  di Indonesia saat ini. Namun, jumlah orang yang mengalami kemiskinan di Indonesia menurun pada tahun 2019.
Indeks  pembangunan  manusia  (IPM) adalah  indeks  komposit  yang  dihitung berdasarkan harapan hidup, tingkat pendidikan,  dan  pendapatan.  IPM  diciptakan sebagai  salah  satu  indikator  untuk  mengukur perkembangan  suatu  daerah.  Ini  juga merupakan  salah  satu  indikator  statistik tunggal  yang  dapat  digunakan  sebagai referensi  untuk  pembangunan  sosial  dan ekonomi  (Ramani,  2014,  hlm.  14).  Menurut Napitupulu  (2007),  indeks  pembangunan manusia  (IPM)  mengandung  tiga  dimensi penting  dalam  pembangunan:  memenuhi
kebutuhan  umur  panjang  dan  hidup  sehat, memperoleh pengetahuan, dan menyelesaikan standar  hidup  yang  layak.  Semakin  baik tingkat  kesehatan  tenaga  kerja,  kemampuan tinggi,  dan  memperoleh  kehidupan  yang layak,  semakin  baik  kualitas  hasil  kerja.  Hal ini menunjukkan bahwa tiga dimensi penting dalam pembangunan manusia menjadi indikator untuk menilai kualitas sumber daya manusia  siap  kerja  untuk  mengurangi tingginya  angka  pengangguran  di  suatu wilayah (Mahroji & Nurkhasanah, 2019, hlm. 56).
Zakat  adalah  ajaran  yang  mendasari pertumbuhan  dan  perkembangan  kekuatan ekonomi  bagi  umat  Islam.  Ajaran  zakat menyimpan beberapa dimensi yang kompleks,  antara  lain  nilai-nilai  sosial masyarakat,  yaitu  vertikal  dan  horizontal, serta  ukhrawi  dan  duniawi.  Nilai-nilai  ini adalah  dasar  dari  pengembangan  kehidupan masyarakat  yang  komprehensif  (Irwanuddin &  Harianti,  t.t.,  hlm.  39).  Zakat  adalah  hak berupa  aset  tertentu  yang  harus  diuangkan untuk  diberikan  kepada  kelompok  tertentu pada  waktu-waktu  tertentu.  Dapat  dikatakan bahwa  zakat  tidak  hanya  untuk  pertolongan tetapi  juga  untuk  ibadah.  Zakat  akan  di pertanggungjawabkan kemudian. Oleh karena itu,  menerapkan  zakat  lebih  berat  dari  yang lain (Arifin, 2016, hlm. 5).
Melalui  pemberdayaan  zakat  diharapkan dapat  mengurangi  kemiskinan  dan  membuat kemiskinan  tidak  ada  lagi.  Banyak  lembaga
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
telah  didirikan  untuk  menangani  masalah zakat,  baik  secara  formal  maupun  informal (Chaniago, 2015, hlm. 47). Badan Amil Zakat Nasional  (BAZNAS)  Kabupaten  Banjar merupakan  lembaga  pemerintah  independen nonstruktural  yang  dibentuk  berdasarkan Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2011 tentang  pengelolaan  zakat.  Keberadaan Kabupaten  Baznas  Banjar  turut  mendukung program pemerintah Kabupaten Banjar untuk menuju  kabupaten  barokah  yang  sejahtera. Baznas  Kabupaten  Banjar  sendiri  bertujuan untuk  meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat, meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  dan penanggulangan  kemiskinan  di  wilayah Kabupaten  Banjar.  Ada  juga  misi  Baznas, yaitu dengan mengoptimalkan penyaluran dan pemanfaatan zakat untuk pengentasan kemiskinan, peningkatan kesejahteraan masyarakat, dan moderasi kesenjangan sosial. Di  Baznas,  Kabupaten  Banjar  memiliki  lima program dalam penyaluran atau pemanfaatan, salah  satunya  adalah  program  banjar  sehat. Program  banjar  sehat  di  Kabupaten  Baznas Banjar  merupakan  bentuk  program  yang membantu pengobatan dan pelayanan kesehatan bagi masyarakat kurang mampu.
Program banjar sehat yang dilakukan oleh Baznas  Kabupaten  Banjar  tergolong  sangat bermanfaat  bagi  masyarakat  karena  program banjar sehat ini merupakan salah satu bentuk program  yang  membantu  biaya  pengobatan dan  pelayanan  kesehatan  bagi  masyarakat yang  tidak  mampu.  Berikut  rincian  sebaran Baznas  Kabupaten  Banjar  melalui  program Banjar Sehat tahun 2017-2019.
Program banjar sehat ini merupakan salah satu  program  yang  membantu  masyarakat dalam  hal  pengobatan  dan  pelayanan  rumah sakit  bagi  masyarakat  yang  tidak  mampu, berupa bantuan biaya pengobatan rumah sakit, bantuan  rujukan  rumah  sakit,  dan  bantuan
pengobatan  bagi  penderita  penyakit  berat. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui efektivitas  penyaluran  dana  zakat  dalam program  Banjar  Sehat  di  Badan  Amil  Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Banjar.

## II. TINJAUAN PUSTAKA A. Efektivitas
Efektivitas  adalah  keadaan  penyelesaian pekerjaan  seperti  yang  diharapkan  atau dikehendaki  melalui  penyelesaian  pekerjaan (Mahmudi  &  Mardiasmo,  2004,  hlm.  124) sesuai rencana yang telah ditentukan (Fardhy, 2017,  hlm.  3).  Dimana  dapat  diukur  dari berhasil tidaknya suatu organisasi adalah jika telah mencapai suatu tujuan, maka dikatakan bahwa  organisasi  tersebut  telah  berjalan dengan  efektif  (Alisman,  2014,  hlm.  50). Menurut  Hidayat,  efektivitas  menyatakan seberapa  jauh  target  kuantitas,  kualitas,  dan waktu  telah  tercapai.  Di  mana  semakin signifikan  persentase  target  yang  dicapai, semakin  tinggi  efektivitasnya  (Angrayni  & Yusliati, 2018, hlm. 13–14).
Berdasarkan  pengertian  di  atas,  dapat disimpulkan  bahwa  indikator  efektivitas adalah  dalam  arti  mencapai  tujuan  atau sasaran yang telah ditentukan, yaitu pengukuran dimana suatu target telah tercapai sesuai  dengan  apa  yang  telah  direncanakan. Indikator  efektivitas  yang  diusulkan  oleh Gibson  (Tangkilisan,  2005,  hlm.  65), kemudian dijabarkan oleh Sondang P. Siagian, adalah  kejelasan  tujuan  yang  ingin  dicapai, kejelasan strategi pencapaian tujuan, pengolahan analisis dan perumusan kebijakan yang  solid,  perencanaan  yang  matang, penyusunan program yang tepat, ketersediaan sarana dan prasarana, sistem pengawasan dan pengendalian pendidikan (Fardhy, 2017, hlm. 3).
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)

## B. Penyaluran Zakat
Manajemen distribusi adalah strategi dalam mengembangkan saluran distribusi mulai dari perencanaan,  pengorganisasian,  pengoperasi- an,  dan  pengendalian  untuk  mencapai  suatu tujuan  (Suryanto,  2016,  hlm.  5).  Target penerimaan zakat ( mustahik ) telah ditentukan dalam  Al-Qur'an  surah  At-Taubah  ayat  60 bahwa  ada  delapan  kelompok,  yang  pertama dan  kedua  adalah  miskin  dan  miskin.  Orang miskin  dan  miskin  ini  mendapat  posisi pertama  untuk  diberikan  harta  zakat  oleh Allah.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  tujuan pertama  zakat  adalah  untuk  menghilangkan kemiskinan dalam masyarakat Islam.
Oleh karena itu, Al-Qur'an mengutamakan fakir dan miskin. Mengingat bahwa mengatasi masalah  kemiskinan  dan  merawat  fakir  dan miskin  adalah  cara  pertama  untuk  menjadi tujuan zakat. Dalam mencapai target penyaluran tersebut, perlu dilakukan penyaluran  zakat  yang  tujuannya  agar  aset zakat  mencapai mustahik .  Pembayaran  zakat dilakukan oleh muzzaki, yang dapat dilakukan langsung  ke mustahik atau  melalui  lembaga zakat,  yang  nantinya  akan  disalurkan  oleh mustahik (Sari, 2006, hlm. 37).
Program  penyaluran  hasil  pengumpulan zakat  secara  konsumtif  dapat  dilaksanakan untuk  memenuhi  kebutuhan  ekonomi  dasar zakat mustahik melalui  pemberian  langsung atau  melalui  lembaga  yang  mengelola  kaum dhuafa, panti asuhan, dan tempat ibadah yang menyalurkan  zakat  kepada  masyarakat. Sedangkan program sosialisasi hasil pengumpulan  zakat  secara  produktif  dapat dilakukan melalui program bantuan wirausaha  yang  lemah,  pendidikan  gratis berupa  beasiswa,  dan  pelayanan  kesehatan yang aksesibel (Rosadi, 2019, hlm. 72)
Aspek persyaratan dalam penyaluran dana zakat  menyatakan  bahwa  penyaluran  dana zakat kepada mustahik dilakukan berdasarkan kriteria sebagai berikut:
1.  Aspek pengumpulan dan hasil pendapatan  kebenaran mustahik pada delapan ashnaf .  Pada  aspek  ini  juga perlu  diperhatikan  mengenai  jumlah mustahik  yang  akan  mendapatkan  dana zakat.
2.  Aspek  keuangan,  dalam  penyaluran dana zakat untuk menciptakan manajemen yang baik diperlukan dalam beberapa  hal  yaitu,  diketahui  bahwa dana  zakat  dikelola  sesuai  ketentuan agama,  kebutuhan  dana  zakat  dapat diantisipasi  dan  dipenuhi,  penyaluran dana  zakat  dilakukan  secara  tepat, efektif,  dan  efisien,  pengamanan  dana harus terjamin, dan memberikan laporan pertanggungjawaban (Fahrini dkk., 2016).
Terdapat  kaidah  umum  yang  mengatakan bahwa  pengelolaan  zakat  dalam  melakukan pengalokasiannya mereka harus memperhatikan dari kemaslahatan umat Islam. Dalam kaitannya, pengelola zakat menghadapi  beberapa  masalah  dalam  hal pendisribusian  zakat  kepada mustahik yang delapan  tersebut.  Dalam  hal  ini  para  ulama fikih  telah  membuat  beberapa  cara  yang membantu pengelola zakat dalam menyalurkan  zakat  antara  lain  (Kurnia  & Hidayat, 2008, hlm. 158–159).
1. Alokasi  berdasarkan  kecukupan  dan kebutuhan
Beberapa  ulama  berpendapat  bahwa alokasi  zakat  kepada  delapan mustahik harus  berdasarkan  tingkat  kecukupan dan kebutuhan masing-masing.
2. Berdasarkan akumulasi aset zakat Sebagian  ulama  berpendapat  bahwa zakat  hata  yang  terkumpul  akan dialokasikan  kepada  delapan mustahik sesuai dengan kondisi masing-masing.
3. Penentuan volume yang diterima mustahik
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
Terdapat  beberapa pendapat dari ulama fikih antara lain sebagai berikut: a. Masing-masing  golongan mustahik akan dialokasikan sebesar seperdelapan  dari  total  harta  zakat yang  terkumpul.  Jika  dana  yang dialokasikan  untuk  satu  golongan tidak mencukupi maka, dapat diambil dari  sisa  dana  yang  dialokasikan untuk golongan mustahik yang lainnya. Apabila dana yang dialokasikan  tidak  ada  juga,  maka akan  diambil  dari  sumber  lain  yaitu kas  Negara  atau dengan  cara mewajibkan pajak baru untuk menutupi kekurangan itu atas mereka yang kaya sesuai dengan syarat-syarat yang  telah  ditetapkan  dalam  syariah Islam.
b. Bagi setiap golongan mustahik zakat, dana akan dialokasikan sesuai dengan kebutuhannya  tanpa  terikat  dengan yang  seperdelapan.  Apabila  harta zakat yang terkumpul tidak mencukupi  maka,  akan  diambil  dari sumber  yang  lain  yaitu  kas  Negara atau dengan cara mewajibkan pemungutan  baru  atas  harta  orang- orang kaya untuk menutupi kekurangan  itu  dengan  syarat-syarat yang  telah  ditentukan  oleh  syariat
Islam. C. Mekanisme Pengelolaan Hasil Pengumpulan Zakat Untuk
dapat mengoptimalisasikan pendayagunaan zakat diperlukan pengelolaan zakat  oleh  lembaga  amil  zakat  yang profesional  dan  mampu  mengelola  zakat. Pada  prinsipnya,  pendayagunaan  dari  hasil pengumpulan  zakat  untuk mustahik dapat dilakukan  dengan  beberapa  kriteria  yaitu, hasil  pendapatan  dan  penelitian  kebenaran mustahik dari delapan ashnaf , mendahulukan
orang-orang yang paling tidak berdaya untuk memenuhi  kebutuhan  dasar  secara  ekonomi dan  sangat  memerlukan  bantuan,  dan mendahulukan mustahik dalam  wilayahnya masing-masing.
Prosedur  pemanfaatan  pengumpulan  dana hasil  zakat  untuk  usaha  produktif  melalui beberapa  proses  yaitu,  melakukan  studi kelayakan,  menentukan  jenis  usaha  yang efektif, melakukan bimbingan dan penyuluhan,  pemantauan,  pengendalian  dan pengawasan, melakukan evaluasi, dan pembuatan  laporan  (Rosadi,  2019,  hlm.  71– 72).

## III. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  berjenis  penelitian  lapangan dengan  pendekatan  deskriptif  kualitatif. Penelitian ini menggali dan meneliti data-data yang berkenaan dengan efektivitas penyaluran dana zakat melalui program banjar sehat  di  Badan  Amil  Zakat  Nasional (BAZNAS) Kabupaten Banjar.
Data  yang  dianalisis  pada  penelitian  ini berasal  dari  hasil  wawancara.  Pada  tahapan wawancara ini peneliti menggunakan wawancara  yang  bersifat  terstruktur  yaitu menanyakan
pertanyaan dengan menggunakan  daftar  pertanyaan  yang  sudah dirumuskan  dengan  jelas.  Dalam  proses  ini, peneliti  langsung  mewawancarai  Ketua, Wakil  Ketua  I  dan  Amil  Pelaksana  Baznas Kabupaten Banjar.
Analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  analisis  kualitatif  yang akan  dikembangkan  dengan  menggunakan metode  deskripsi,  yaitu  metode  yang  secara jelas  menggambarkan  topik  penelitian  yang akan  diteliti  dan  akan  menarik  kesimpulan dari hasil penelitian. Penelitian ini menggunakan  model  analisis  interaktif. Model  ini  memiliki  tiga  komponen:  reduksi data,  penyajian  data,  dan  temuan  (Subandi, 2011, hlm. 178).

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Penyaluran  Melalui  Program  Banjar Sehat
Baznas  Kabupaten  Banjar  menghimpun dana zakat dari Unit Pengumpul Zakat (UPZ) yang  dibentuk  di  salah  satu  kecamatan  di wilayah  Kabupaten  Banjar  dan  juga  dari instansi Pemerintah  Kabupaten  Banjar. Baznas  Kabupaten  Banjar  juga  merupakan pusat koordinasi UPZ Kecamatan yang berada di wilayah Kabupaten Banjar yang berjumlah 20  kecamatan  di  wilayah  Kabupaten  Banjar. Selain  itu,  Baznas  Kabupaten  Banjar  juga mengumpulkan  dari  instansi  atau  instansi yang  berada  di  wilayah  Kabupaten  Banjar. Dana zakat yang telah terkumpul dari masing- masing  Unit  Pengumpulan  Zakat  (UPZ)  dari berbagai  instansi  di  wilayah  Kabupaten Banjar akan disetorkan ke Baznas Kabupaten Banjar  setiap  bulannya,  selain  itu  Baznas Kabupaten  Banjar  juga  mengumpulkan  dana zakat dari perorangan.
Dari  dana  yang  terkumpul,  Baznas Kabupaten  Banjar  akan  menyalurkan  lima program:  program  Banjar  Taqwa,  Banjar Sehat,  Banjar  Peduli,  Banjar  Makmur,  dan Banjar  Smart.  Namun,  proporsi  penyaluran dana  zakat  disesuaikan  dengan  kebutuhan, sehingga  tidak  semua  program  di  Baznas Kabupaten  Banjar  mendapatkan  nilai  atau jumlah yang sama.
Berdasarkan data yang diperoleh dari arsip laporan  keuangan  tahun  2017-2019  Baznas Kabupaten  Banjar  bahwa  dana  terbanyak yang disalurkan adalah untuk program Banjar Peduli  sebesar  Rp.  1.176.105.870,  Banjar Taqwa sebesar Rp. 359.218.000, Banjar Sehat sebesar  Rp.  142.854.700,  Banjar  Cerdas sebesar  Rp.  84.161.000  dan  terakhir  ada Banjar  Makmur  sebesar  Rp.  78.775.000. Jumlah  ini  diperoleh  dari  penyaluran  dana zakat tahun 2017-2019.
Dana  zakat  yang  disalurkan  melalui program  Banjar  Sehat  disalurkan  dalam
bentuk  bantuan  pengadaan  obat,  bantuan pengobatan  rujukan  rumah  sakit,  bantuan pelunasan  biaya  pengobatan  rumah  sakit, bantuan  pelunasan  tunggakan  BPJS  bagi warga  miskin  yang  sakit,  dan  pemeriksaan kesehatan  ibu  hamil,  pemberian  nutrisi  dan makanan bergizi dua kali sebulan selama tiga bulan.
Kabupaten  Baznas  Banjar  memiliki  dua tahapan  dalam  penyaluran  program  Banjar sehat, yaitu:
1. Aktif Tahapan aktif merupakan bentuk langkah dari Baznas Kabupaten Banjar, seperti bantuan dan pelayanan kesehatan bagi  ibu  hamil  bagi  masyarakat  yang mengalami  kemiskinan  dan  pemberian sembako  bergizi  sebanyak  Rp.  250.000 per  orang,  tak  lupa  juga  Baznas Kabupaten  Banjar  bekerjasama  dengan
Puskesmas Martapura. Baznas Kabupaten Banjar melakukan penyaluran ini dengan melakukan survei langsung  ke  puskesmas  Martapura  dan bekerja sama untuk memberikan bantuan  dan  pelayanan  kesehatan  bagi masyarakat  miskin  yang  hamil  selama tiga bulan. Agar penyaluran pada tahap aktif  tepat  sasaran,  Baznas  Kabupaten Banjar bekerja sama dengan Puskesmas Martapura  dalam  melakukan  program pendampingan dan pelayanan kesehatan bagi  ibu  hamil.  Sebaliknya,  kriteria pendampingan dan pelayanan kesehatan bagi  ibu  hamil  adalah  orang  miskin dengan  usia  kehamilan  enam  bulan. Dalam  kegiatan  ini,  Baznas  melakukan enam kali pertemuan tentang pendampingan dan pelayanan kesehatan dalam  waktu  tiga  bulan.  Untuk  bulan pertama,  ibu  hamil  dikumpulkan  untuk memberikan  materi  terkait  ibu  hamil dibantu  petugas  puskesmas  Martapura, dilanjutkan dengan pemeriksaan
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
kesehatan  ibu  hamil.  Pada  bulan-bulan berikutnya, makanan bergizi dan bergizi akan  diberikan  oleh  Baznas  Kabupaten Banjar,  yaitu  senilai  Rp  250.000  per orang  berupa  makanan  dan  gizi  seperti kebutuhan pokok dan lain-lain.
2. Pasif Tahap  pasif  adalah  bentuk  permintaan dari  orang  miskin  yang  tidak  dapat membayar tagihan rumah sakit, bantuan rujukan  rumah  sakit,  atau  bantuan pembayaran  BPJS  untuk  orang  sakit. Penyaluran  pada  tahap  pasif  ini membantu  masyarakat  miskin  dan meminta masyarakat untuk mengajukan surat  dengan  melengkapi  berkas-berkas persyaratan  yang  telah  dibuat  oleh Baznas Kabupaten Banjar, yaitu dengan meminta surat keterangan tidak mampu yang  nantinya  akan  dilampirkan  ke kantor  Baznas  Kabupaten  Banjar. Verifikasi  data  akan  dilakukan  setelah semua  persyaratan  terpenuhi  bekerja sama  dengan  Dinas  Sosial.  Setelah  itu, Baznas  Kabupaten  Banjar  membantu dalam  mengikuti  kebutuhan  pendanaan yang ada. Dalam tahap pasif ini, Baznas Kabupaten  Banjar  bekerjasama  dengan RSUD  Ratu  Zalecha  Martapura  dalam pelayanan  kesehatan  bagi  masyarakat miskin  yang  tidak  mampu  membayar tagihan rumah sakit. Sebelumnya, pihak rumah  sakit  juga  merekomendasikan agar  pasien  dan  keluarganya  meminta bantuan  Baznas  Kabupaten  Banjar  jika tidak  bisa  membayar  tagihan  rumah sakit  secara  penuh  dengan  melengkapi persyaratan.
Setelah
melengkapi persyaratan,  verifikasi  akan  dilakukan. Jika  terverifikasi,  Baznas  Kabupaten Banjar  membantu  kebutuhan  dan  dana yang ada. Dana yang akan dibantu oleh Baznas Kabupaten Banjar hanya setengah  atau  50%  dari  tagihan  rumah
sakit,  misalnya  tagihan  rumah  sakit sebesar Rp. 10.000.000,00, maka Baznas  Kabupaten  Banjar  hanya  dapat membantu  setengah  atau  50%  dari tagihan, yaitu Rp. 5.000.000,00.

## B. Efektivitas  Penyaluran  Dana  Zakat Melalui Program Banjar Sehat
Sebuah  bisnis  dikatakan  efektif  jika usahanya mencapai target yang harus dicapai atau tujuannya. Dalam menentukan efektivitas  penyaluran  dana  zakat  melalui program  Banjar  Sehat  di  Badan  Amil  Zakat Nasional  (BAZNAS)  Kabupaten  Banjar, peneliti  mengukurnya  berdasarkan  ukuran yang  diungkapkan  oleh  Sondang  P.  Siagian, yaitu:
1. Kejelasan dan tujuan yang dicapai Tujuan  dari  program  Banjar  Sehat adalah  untuk  membantu  kesejahteraan masyarakat miskin di wilayah Kabupaten  Banjar  dengan  memberikan pelayanan  kesehatan  bagi  masyarakat yang  tidak  mampu.  Dhuafa  di  sini adalah  masyarakat  yang  tidak  bisa membayar  atau  membayar  tagihan pelayanan  kesehatan  dari  sisi  finansial, yang nantinya akan dibantu oleh Baznas Kabupaten  Banjar.  Seperti  yang  telah dijelaskan  di  atas,  Baznas  Kabupaten Banjar  akan  menyerahkan  bantuan secara  langsung  kepada  pihak  yang berwenang,  seperti  rumah  sakit,  untuk melunasi  biaya  perawatan  kesehatan bagi masyarakat miskin.
2. Kejelasan strategi pencapaian tujuan Strategi  untuk  mencapai  tujuan  yang dilakukan  oleh  Baznas  Kabupaten Banjar  adalah  melakukan  kerjasama antara Banas dengan Rumah Sakit Ratu Zalecha  dan  Puskesmas  yang  berada  di wilayah  Kabupaten  Banjar.  Kerja  sama dengan  Rumah  Sakit  Ratu  Zalecha bertujuan  untuk  membantu mustahik
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
dengan  biaya  perawatan  rumah  sakit. Pada  saat  yang  sama,  kemitraan  di puskesmas bertujuan untuk memberikan bantuan  dan  layanan  bagi  ibu  hamil  di mustahik .
3. Analisis kebijakan dan proses perumusan yang kuat Baznas Kabupaten Banjar telah mengikuti peraturan perundang- undangan yang berlaku dalam menganalisis dan merumuskan
kebijakan,  seperti  menyusun  sistem manajemen  dari  awal  tahun  hingga mengevaluasi  setiap  kegiatan.  Baznas Kabupaten  Banjar  menganalisis  dan mengembangkan penyaluran zakat melalui metode prioritas yaitu memprioritaskan mustahik yang  paling membutuhkan,  yang  akan  disesuaikan dari dana Baznas Kabupaten Banjar.
4. Perencanaan yang matang
Perencanaan yang  dilakukan  oleh Baznas Kabupaten Banjar untuk menyalurkan  dana  melalui  program
Banjar  Sehat  dibagi  sesuai  dengan kebutuhan para mustahik , seperti bantuan  rujukan  rumah  sakit  dan bantuan  pembayaran  tunggakan  BPJS. Tujuan dari perencanaan tersebut adalah untuk membantu mustahik yang membutuhka.
5. Tersedianya sarana dan prasarana kerja Sarana  dan  prasarana  di  Baznas, Kabupaten Banjar sudah lengkap seperti gedung  kerja  yang  besar  dan  nyaman, serta  kendaraan  operasional  berupa mobil yang tersedia untuk memudahkan distribusi langsung.
6. Implementasi yang efektif dan efisien Agar pelaksanaan pendampingan program  Banjar  Sehat  berjalan  efektif dan  efisien,  Baznas  Kabupaten  Banjar bekerja  sama  dengan  dinas  sosial,  RS Ratu  Zalecha,  dan  puskesmas  untuk
mendata  dan  mencari mustahik yang berhak  dan  membutuhkan  bantuan dalam  program  Banjar  Sehat.  Selain masuk ke lapangan, tentu untuk data dari dinas  sosial,  RS  Ratu  Zalecha  dan puskesmas cukup akurat.
7. Sistem  pengawasan  dan  pengendalian pendidikan Pengawasan  dan  pengendalian  dalam penyaluran  dana  melalui  program Banjar  Sehat  di  Baznas,  Kabupaten Banjar,  dilakukan  secara  struktural. Karena penyalurannya diawasi langsung oleh  ketua  Baznas  Kabupaten  Banjar, Bapak Drs. H. M. Yuseran Ya'cub, yang selanjutnya  akan  bertanggung  jawab atas laporan penyaluran tersebut.

## V. KESIMPULAN
Penyaluran dalam program Banjar Sehat di Baznas, Kabupaten Banjar, dilakukan dengan baik melalui dua tahap, yaitu tahap aktif dan pasif.  Untuk  tahap  operasional,  Baznas Kabupaten Banjar melakukan survei lapangan secara langsung untuk mendampingi mustahik dengan  memberikan  pendampingan  dan pelayanan  kesehatan  bagi  ibu  hamil  bekerja sama dengan puskesmas setempat. Sedangkan untuk  tahap  pasif,  pihak mustahik meminta dengan  melengkapi  berkas  yang  dibutuhkan, setelah  itu  dilakukan  verifikasi,  kemudian akan diberikan bantuan dengan kebutuhan dan dana yang ada.
Efektivitas  penyaluran  melalui  program Banjar  Sehat  di  Baznas,  Kabupaten  Banjar tergolong  efektif.  Menilai  dari  patokan menurut Sondang P. Siagian. Program Banjar Sehat  telah  memenuhi  indikator  efektif  yang diungkapkan oleh Sondang P. Siagian,  yaitu, kejelasan tujuan yang ingin dicapai, kejelasan strategi pencapaian tujuan, proses analisis dan perumusan kebijakan yang mantap, perencanaan  yang  matang,  ketersediaan sarana  dan  prasarana,  pelaksanaan  yang
ISSN: 2654-8526 (Media Online) 2599-2708 (Media Cetak)
efektif  dan  efisien,  serta  sistem  pengawasan dan pengendalian pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Alisman,  A.  (2014).  Analisis  Efektifitas  dan Efisiensi Manajemen keuangan di Aceh Barat. Jurnal  Ekonomi  dan  Kebijakan Publik Indonesia , 1 (2), 48–54.
Angrayni,  L.  &  Yusliati.  (2018). Efektivitas
Rehabilitasi  Pecandu  Narkotika  Serta Pengaruhnya Terhadap Tingkat
Kejahatan di Indonesia . Uwais Inspirasi Indonesia.
Arifin,  G.  (2016). Keutamaan  Zakat,  infak, sedekah . Elex Media Komputindo. Chaniago, S. A. (2015). Pemberdayaan Zakat dalam Mengentaskan Kemiskinan.
Jurnal Hukum Islam , 13 (1), 47–56.
Fahrini, H. H., Haris, I. A., & Tripalupi, L. E.
(2016). Efektivitas Program Penyaluran Dana  Zakat  Profesi  Dalam  Bentuk
Pemberian Beasiswa Bagi Siswa Muslim  Kurang  Mampu  oleh  Badan
Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  di Kabupaten Tabanan Tahun 2015. Jurnal Pendidikan Ekonomi Undiksha , 7 (2).
Fardhy,  A.  (2017).  Efektivitas  Pelaksanaan Program  Sarjana  Membangun  Desa Wirausahawan Pendamping (SMD-WP) di Kabupaten Sleman. Journal of Public Policy  and  Administration  Research ,
2 (4).
Irwanuddin,  I.,  &  Harianti,  H.  (t.t.).
Pengelolaan Dana Zakat Dalam Pengembangan  Usaha  Mikro  Binaan Baznas  Kabupaten  Enrekang. Laa
Maisyir:  Jurnal  Ekonomi  Islam , 6 (1),
30–48. Kurnia,  H.,  &  Hidayat,  A.  (2008). Panduan
Pintar Zakat . Qultum Media.
Mahmudi  &  Mardiasmo.  (2004).  Local
Government Performance Measurement in the era of Local Autonomy: The case
of Sleman Regency Yogyakarta.
SOSIOSAINS , 17 (1), 117–133.
Mahroji,  D.,  &  Nurkhasanah,  I.  (2019).
Pengaruh Indeks Pembangunan Manusia Terhadap  Tingkat  Pengangguran  Di Provinsi  Banten. Jurnal  Ekonomi-Qu , 9 (1).
Ramani,  A.  (2014).  Hubungan  Indeks
Pembangunan Manusia Dengan Indikator  Penyakit,  Lingkungan,  Dan Gizi Masyarakat (Analisis Data Sekunder  Negara  Anggota  UNDP). Jurnal  Ilmu  Kesehatan  Masyarakat ,
10 (1).
Romi,  S.,  &  Umiyati,  E.  (2018).  Pengaruh
Pertumbuhan Ekonomi dan Upah Minimum Terhadap Kemiskinan di Kota Jambi. E-Jurnal  Perspektif  Ekonomi Dan Pembangunan Daerah , 7 (1), 1–7. Rosadi,  A.  (2019). Zakat  dan  Wakaf: Konsepsi  Regulasi,  dan  Implementasi .
Simbiosa Rekatama Media.
Sari,  E.  K.  (2006). Pengantar  hukum  zakat dan wakaf . Grasindo.
Subandi. (2011). Deskripsi Kualitatif Sebagai
Satu Metode
dalam Penelitian Pertunjukan. Harmonia  journal  of  arts research and education , 11 (2), 62082. Suryanto,  M.  H.  (2016). Sistem  Operasional
Manajemen Distribusi . Gramedia Widiasarana Indonesia.
Tangkilisan,  H.  N.  S.  (2005). Manajemen Publik . Grasindo.