BAGAIMANA MENGUKUR KINERJA INDUSTRI JASA KONSTRUKSI

## Tri Kuncoro
Abstrak: Kinerja kontraktor, konsultan perencana dapat diukur key performance indicators (KPIs)/ indikator kinerja utama (IKU). Hal tersebut, dalam upaya untuk mengidentifikasi kekua - tan dan kelemahan kinerja jasa konstruksi dalam kurun waktu tertentu. Key performance indica- tors (KPIs)/ indikator kinerja utama (IKU) berbeda dari satu negara ke negara lain. Hal tersebut, mengacu pada kondisi pasar yang berbeda, kebijakan, strategi, budaya, hukum, dan lingkungan persaingan yang berbeda. Industri konstruksi saat ini memiliki misi layanan jasa yang berfokus pada pelanggan. Perspektif pelanggan mencakup tiga indikator, yaitu, kualitas pelayanan dan kerja, kepuasan pelanggan, dan pangsa pasar. Kualitas pelayanan dan pekerjaan menempati uru- tan kedua penting setelah profitabilitas. Indikator kinerja seperti kepuasan pelanggan eksternal, keamanan, efisiensi bisnis, dan efisiensi-Ketekunan perencanaan semakin menjadi penting. indi - kator kinerja industri kontraktor, konsultan perencana, dan konsultan pengawas, di Malang Raya, meliputi: (1) kapabilitas pelaksana dalam pekerjaan finishing, (2) penyelesaian waktu pekerjaan konstruksi, (3) manajemen pelaksana proyek yang berpengalaman, (4) keuangan dan Perpa- jakan, (5) produktivitas tenaga kerja, (6) pendayagunaan peralatan, (7) kualitas bahan material.
Kata-kata kunci : indikator kinerja, layanan jasa, dan industri konstruksi.
Abstract : Contractor performance, planner consultant can be measured key performance indi- cators (KPIs) / key performance indicators (IKU). This, in an effort to identify the strengths and weaknesses of the performance of construction services within a certain time. Key performance indicators (KPIs) / main performance indicators (IKU) differ from country to country. It refers to different market conditions, different policies, strategies, cultures, laws, and competitive environments. The construction industry currently has a customer-focused service mission. The customer perspective includes three indicators, namely, service and work quality, customer satisfaction, and market share. Quality of service and occupation ranks second important after profitability.  Performance  indicators  such  as  external  customer  satisfaction,  security,  busi - ness efficiency, and efficiency-Planning persistence is increasingly important. (2) completion of construction work time, (3) management of experienced project implementers, (4) finance and Taxation , (5) labor productivity, (6) utilization of equipment, (7) quality of materials.
Keywords : performance indicators, services, and construction industry.
JURNAL BANGUNAN, VOL. 22, NO.2, OKTOBER 2017: 75-80
Sudomo dan Tri Kuncoro adalah Dosen Jurusan Sipil Fakultas Teknik Universitas Negeri Malang, email: Sudo- mo_19@yahoo.co.id dan tri.kuncoro.ft@um.ac.id; Alamat: Jln Semarang No 5.
K eunikan dari layanan industri jasa Kon- struksi yaitu pelaksanaan proyek kon- struksi yang berpindah-pindah mengacu atas permintaan pemberi atau lokasi proyek yang di tempati untuk membangun. Kegiatan usaha jasa konstruksi di Malang Raya, berhubun- gan dengan proyek-proyek pemerintah mau- pun swasta yang didapatkan melalui lelang yang dimenangkan melalui tender. Perekru- tan tenaga kerja yang diperkerjakan selalu
berganti-ganti dan pada umumnya berasal dari masyarakat yang berpendidikan rendah karena dalam menyelesaikan suatu proyek tidak se- lalu dibutuhkan pekerja yang berpendidikan, tetapi pekerja yang berpengalaman, pekerja keras, ulet, terampil, dan bisa bekerja sama. Kinerja perusahaan Jasa Konstruksi meru- pakan hal yang sangat penting agar dapat bertahan  dan  berkembang  sesuai  spesifikasi keahliannya. Kinerja kontraktor, konsultan
perencana dapat diukur dari beberapa fak- tor yang ditinjau dari segi pembuatan do- kumen, waktu, biaya dan kerangka acuan kerja  (Rusman,  2012).  Industri  jasa  kon - struksi erat hubunganya dengan layanan jasa pembangunan konstruksi bangunan.
Kegiatan layanan industri jasa konstruk- si berlangsung dalam jangka waktu yang dtentukan sesuai dengan kontrak yang dis- epakati. Dalam pelaksanaan layanan pen- gelolaan industri konstruksi (proyek) ada beberapa layanan kinerja yang dijalankan, yaitu dimulai dari tahap perencanaan (plan- ning), perekayasaan dan perancangan (en- gineering and design), pengadaan atau pelelangan (procurement), pelaksanaan (con- struction), tes operasional (commisioning), serta tahap pemanfaatan dan pemeliharaan (op- erational and maintenance) (Nurhayati, 2010).
Industri jasa konstruksi merupakan sek- tor layanan usaha yang memberikan kon- tribusi pada pertumbuhan ekonomi, dan penyerapan tenaga kerja. Industri jasa kon- struksi mampu mendorong industri lainnya tumbuh, diantaranya mendorong tumbuh- nya bahan material, peralatan konstruksi, teknologi pelaksanaan dan bahan konstruk- si lainnya, serta dinamika tenaga kerja. Pengukuran kinerja layanan industri jasa konstruksi selama ini bergantung pada be- sarnya  finansiaal.  Menurut  M.  Ali  (2012) temuan menunjukkan bahwa besaran keuan- gan industri konstruksi tidak dapat lagi men- jadi satu-satunya penentu keberhasilan in- dustri konstruksi. Pada perkembangannya, pengukuran kinerja layanan industri jasa kon- struksi  mencakup  keuangan  dan  non  finan - sial. Kinerja kontraktor, konsultan perencana dapat diukur melalui key performance indi- cators (KPIs)/indikator kinerja utama (IKU). Pengukuran kinerja layanan industri jasa konstruksi dapat dibandingkan terhadap kin- erja layanan jasa Industri Konstruksi yang sudah diakui kredibilitasnya. Hal tersebut,
dalam  upaya  untuk  mengidentifikasi  kekua - tan dan kelemahan kinerja jasa industri kon- struksi dalam kurun waktu tertentu. (El- Mashaleh  et  al.,  2007;  Stapenhurst,  2009). Penggunaan Key performance indicators (KPIs)/indikator kinerja utama (IKU) ber- beda satu negara ke negara yang lain. Hal tersebut tergantung dari kondisi pasar in- dustri yang berbeda, kebijakan, strategi, bu- daya, peraturan, hukum dan lingkungan per- saingan yang berbeda (Kaplan dan Norton, 1993). Oleh karena itu, ada kebutuhan untuk mengembangkan indikator kinerja utama (IKU) sesuai dengan kondisi di Malang Raya. Menurut Luu dkk. (2008) di negara Vietnam penggunaan Key performance indicators (KPIs)/indikator kinerja utama (IKU), me- liputi:  (1)  biaya  konstruksi,  (2)  waktu  peny - elesaian pekerjaan konstruksi, (3) kepuasan pelanggan, (4) manajemen mutu, (5) kinerja tim, (6) inisiatif manajemen, (7) manajemen material,  dan  (8)  keselamatan.  Selanjutnya penggunaan  di  wilayah  Aceh  Key  perfor - mance indicators (KPIs)/indikator kinerja uta- ma  (IKU)  pada  kontraktor  di  wilayah Aceh, meliputi: (1) kemampuan dan kecakapan pelaksana,  (2)  singkatnya  waktu  pekerjaan, (3) manajemen proyek pengalaman, (4) per- pajakan, (5) gangguan cuaca, (6) tenaga kerja dan produktifitas peralatan, dan (7) perkiraan Bill of Quantity yang kurang akurat Rus- man  (2012).  Hal  tersebut  menunjukkan  ad - anya perbedaan pada kondisi wilayah tersebut.

## METODE
Penelitian ini menggunakan metode survy, Teknik pengambilan sampel secara simple random  sampling.  Simple  random  sampling yaitu pengambilan sampel anggota popu- lasi dilakukan secara acak tanpa memper- hatikan strata yang ada dalam populasi itu. Pengambilan data menggunakan instrumen, pengamatan, dan wawancara dengan nilai re- liabelitasnya  0,64  dan  validitasnya  rata-rata
0,67.  Sampel  penelitian,  yaitu  direktur,  staf dan pekerja jasa industri konstruksi di Kota Malang Raya yang tergabung dalam aso- siasi  GAPENSI  (Gabungan  Pelaksana  Kon - struksi Nasional Indonesia) dan Gapeksindo.

## PEMBAHASAN
Hasil pengukuran indikator kinerja indus- tri kontraktor, konsultan perencana, dan kon- sultan pengawas, di Malang Raya, meliputi: (1) kapabilitas pelaksana dalam pekerjaan fin - ishing, (2) penyelesaian waktu pekerjaan kon - struksi, (3) manajemen pelaksana proyek yang berpengalaman, (4) keuangan dan Perpajakan, (5) produktivitas tenaga kerja, (6) pendaya- gunaan peralatan, (7) kualitas bahan mate- rial. Keberhasilan kinerja industri kontraktor, konsultan perencana, dan konsultan penga- was, tidak dapat diukur hanya menggunakan key performance indicators (KPIs)/indikator kinerja utama (IKU) dari negara tertentu saja. Bagaimana kriteria keberhasilan kinerja bila bandingkan dengan negara India, oleh Pillai dkk. (2002), key performance indicators (KPIs)/indikator kinerja utama (IKU) meli- puti: (1) manfaat, (2) risiko, (3) status proyek, (4) efektivitas keputusan, (5) produksi, (6) efektivitas biaya, (7) komitmen pelanggan, (8)  pemangku  kepentingan,  dan  (9)  manaje - men proyek. Selanjutnya Cheung dkk. (2004) dari  Cina:  (1)  Orang,  (2)  Biaya,  (3)  Waktu, (4) kualitas, (5) Keselamatan, (6) Kepuasan klien,  (7)  Komunikasi,  dan  (8)  Lingkungan. Hasil tersebut menunjukkan bahwa KPI/ IKU peringkat teratas didistribusikan di an- tara tiga perspektif yaitu, keuangan, pelang- gan,  dan  keberlanjutan.  Profitabilitas  dite - mukan sebagai IKU terpenting bagi direktur industri  konstruksi  Profitabilitas  juga  diang - gap sebagai salah satu indikator kinerja ter- penting di banyak negara lainnya, seperti Wang et al. (2010) dan Yu et al. (2007). Ha - sil ini menunjukkan bahwa layanan jasa in- dustri konstruksi, besaran keuangan bukan
satu-satunya ukuran inklusif kinerja jasa in- dustri konstruksi lagi. Hal tersebut, dapat mengalihkan minat industri konstruksi, untuk memfokuskan terhadap tindakan non keuan- gan, seperti melayani kepuasan pelanggan, keamanan,  efisiensi  usaha,  dan  efektivitas perencanaan. Dari paparan tersebut, ada per- bedaan key performance indicators (KPIs)/ indikator kinerja utama (IKU) setiap negara. Perbedaan Key performance indica- tors (KPIs) tersebut, terletak pada skala ber- beda dari satu negara ke negara lain. Hal tersebut, karena terpengaruh oleh kondisi budaya yang berbeda, kebijakan, strate- gi, peraturan, dan lingkungan persaingan yang  berbeda  (Kaplan  dan  Norton,  1993). Di samping itu salah satu faktor yang mempengaruhi kinerja industri konstruksi, yaitu strategi keunggulan bersaing berkelan- jutan.  Porter  (2003)  mengungkapkan  kinerja daya saing industri konstruksi dapat dikaji pada kemampuan industri konstruksi dalam membangun daya saing. Kualitas layanan jasa industri konstruksi, ini meliputi 5 dimensi kualitas jasa, yaitu reliability (keandalan), responsiveness (cepat tanggap), assurance (jaminan). emphaty (empati) dan tangible (ke- berwujudan)  (Lovelock  dan  Wright,  2005).
Karakteristik manajer industri konstruk- si yang mempengaruhi kinerja pelaksanaan proyek konstruksi, meliputi: (1) membangun hubungan/networking di dalam atau di luar organisasi proyek), (2) memiliki kemampuan meningkatkan  produktifitas  kerja  tim,  (3) memahami  hasil  kajian  AMDAL,  (4)  mam - pu merumuskan cost database system (per- encanaan pekerjaan) sebagai acuan dalam proses cost estimation, (5) safety plan k3 pada pelaksanaan proyek, (6) mampu meru- muskan work breakdown structure (rang- kaian  aktifitas,  perkiraan  durasi  aktifitas, pengembangan  dan  pengendalian  jadwal); (7) berkinerja maksimal walaupun dalam kondisi  yang  kurang  kondusif;  (8)  memi -
liki komitment dalam mencapai tujuan ber- sama;  (9)  mampu  membangun  kedisiplinan kerja,  dan  (10)  memiliki  kemampuan  mem - buat tim proyek tetap solid dan bersemangat. Pelaksanaan layanan jasa yang menyeim- bangkan  besaran  finansial  dan  pelaksanaan operasional merupakan dasar dari pengukuran kinerja layanan jasa industri konstruksi. Dalam layanan jasa industri konstruksi (proyek), dibutuhkan pengelolaan yang baik dan ter- arah karena suatu kegiatan proyek memiliki durasi waktu dalam menyelesaikan, sehingga tujuan layanan jasa konstruksi dapat tercapai. Pengelolaan proyek yang diperlukan meli- puti tiga hal yang dikenal dengan istilah tiga kendala proyek (triple constraint), yaitu biaya (cost), mutu (quality), dan waktu (schedule). Ketiga batasan tersebut saling mempenga- ruhi dalam keberhasilan sebuah proyek serta memiliki peran yang sangat penting dalam pelaksanaan proyek. Kegiatan pelaksanaan proyek tersebut, diwujudkan melalui kegiatan perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing), pelaksanaan (actuating), dan pengendalian  (controlling)  (Soeharto,  1995).
Industri konstruksi saat ini memiliki misi layanan jasa yang berfokus pada pelang- gan. Perspektif pelanggan mencakup tiga indikator, yaitu, kualitas pelayanan dan ker- ja, kepuasan pelanggan, dan pangsa pasar. Kualitas pelayanan dan pekerjaan menempati urutan  kedua  penting  setelah  profitabilitas.

## SIMPULAN DAN SARAN
Indikator kinerja industri kontraktor, kon- sultan perencana, dan konsultan pengawas, di Malang Raya, meliputi: (1) kapabilitas pelaksana  dalam  pekerjaan  finishing,  (2)  pe - nyelesaian waktu pekerjaan konstruksi, (3) manajemen pelaksana proyek yang berpen- galaman, (4) keuangan dan Perpajakan, (5) produktivitas tenaga kerja, (6) pendayagu- naan peralatan, (7) kualitas bahan material.

## DAFTAR RUJUKAN
Agung Nugroho Praptomo 1, Agung Riyardi 2  dan  Syamsudin2  1  Pelaku  Usaha  Jasa Konstruksi.  2013.  Studi  Empiris  Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Industri Jasa Konstruksi Di Kota Surakarta. Proceeding Seminar  Nasional.  ISBN:  978-979-636- 147-2. Surakarta, 23 Maret 2013 Cheung, S.O., Suen, H.C.H., Cheung, K.K.W.,
2004.  A  Web-based  construction  project performance monitoring system. Automat. Constr. 13, 361–376
El-Mashaleh, M., 2003. Firm performance and information technology utilization in the construction industry: an empirical study. Ph.D.  Dissertation.  Gainesville,  Florida: University of Florida.
El-Mashaleh,  M.,  Minchin,  R.,  O’Brien,  W., 2007.  Management  of  construction  firm performance using benchmarking. J. Man age. Eng. 23 (1), 10–17.
Kaplan, R.S., Norton, D.P., 1993. Putting the balanced scorecard to work. Harv. Bus. Rev. 71 (5), 134–142.
Kausari, Ahmad; Zaidir, Wardi. Analisis Fak tor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Kinerja Mutu Pada Proyek Peningkatan Dan Pem bangunan Jalan Kabupaten Di Kabupaten Merangin. JurnalPenelitian Program Pasca Sarjana UBH – Padang Lovelock,  Christopher  and  Jochen  Wirtz.
2005.  Manajemen  Pemasaran  Jasa  (Ter jemahan). PT. Indeks, Jakarta.
Luu, V.T., Kim, S., Huynh, T., 2008. Improv ing project management performance of large contractors using benchmarking ap proach.  Int.  J.  Project  Manage.  26,  758– 769.
M. Ali, Hany Abd Elshakour, Ibrahim A. Al- Sulaihi *, Khalid S. Al-Gahtani, 2012. Indi cators for measuring performance of build ing construction companies in Kingdom of Saudi  Arabia.  Civil  Engineering  Depart ment, College of Engineering, King Saud
Sudomo, dkk Kondisi Perusahaan Jasa Konstruksi 79 University, Saudi Arabia. Journal of King Saud University Engineering Sciences. Re ceived 28 October 2011; accepted 27 March 2012,  Available  online  12  April  2012. www.ksu.edu.sa. www.sciencedirect.com Nurhayati,  2010,  Manajemen  Proyek  Kon struksi, Cetakan pertama, Yogyakarta: Andi Offset.
Pillai,  A.S.,  Joshi,  A.,  Rao,  K.S.,  2002.  Per formance measurement of R&D projects in a multi-project, concurrent engineering en vironment. Int. J. Project Manage. 20, 165– 177
Porter, M. E. (2004). Global Competitiveness Report 2004-2005: Findings from theBusi ness Competitiveness Index. New York, In stitute  for  Strategy  and  Competitive nessHarvard Business School.
Rusman,  Muttaqin,  Nurul  Malahayati.  2012. Faktor-Faktor Resiko Yang Mempengaruhi Kinerja Waktu Pelaksanaan Konstruksi Ge
dung  Secara  Swakelola  (  Studi  Kasus  : Proyek Pengembangan Sekolah Menengah Kejuruan Di Provinsi Aceh ). Jurnal Teknik Sipil, Pascasarjana Universitas Syiah Kua la, Volume 1, No. 1, Agustus 2012, pp. 97- 111. 15 Pages, ISSN 2302-0253.
Soeharto,  I.,  1995,  Manajemen  Proyek  dari Konseptual  sampai  Operasional,  Cetakan pertama,  Jakarta:  Gelora  Aksara  Pratama Stapenhurst,  T.,  2009.  The  Benchmarking Book: A How-to-guide to Best Practice for Managers  and  Practitioners,  first  ed.  Else vier Ltd, United Kingdom.
Wang, O., El_Gafy, M., Zha, J., 2010. Bi-level framework for measuring performance to improve productivity of construction enter prises.  Constr.  Res.  Congr.  2,  970–979. Yu, I., Kim, K., Jung, Y., Chin, S., 2007. Com parable performance measurement system for construction companies. J. Manage. Eng. 23 (3), 131–139.
80 JURNAL BANGUNAN, VOL. 22, NO.2, OKTOBER 2017: 75-80