Volume 18, Nomor 2 (2023), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v18i2.61406

## Dampak rencana operasi Pangkalan Udara Gatot Subroto Way Kanan menjadi bandar udara komersial ditinjau dari aspek spasial
The impact of the planned operation Gatot Subroto airbase Way Kanan to become a commercial airport in terms of spatial aspect
Z Haridan 1 , R Sulistyorini 1 , dan M I Affandi 1
1 Program Studi Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Pascasarjana Multidisiplin, Universitas Lampung
Corresponding author ’s email : haridanzulman@gmail.com
Abstrak. Bandar udara memiliki peran sebagai pintu gerbang kegiatan perekonomian dalam upaya pemerataan pembangunan, pertumbuhan dan stabilitas ekonomi, serta keselarasan  pembangunan  nasional  dan  pembangunan  daerah.  Salah  satu  isu penentuan tujuan perencanaan Kabupaten Way Kanan dalam RTRW Provinsi Lampung adalah peluang pendayagunaan Pangkalan Udara TNI Angkatan Darat Gatot Subroto sebagai  bandara  komersial  untuk  mengakomodasi  kebutuhan  mobilitas  sipil  yang cepat,  nyaman,  dan  ekonomis.  Namun,  pemanfaatan  peluang  tersebut  memiliki limitasi  berupa  keterbatasan  kapasitas  untuk  penggunaan  lahan  sebagai  bandara komersial.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  strategi  pengembangan kawasan Bandar Udara Gatot Subroto dalam mendukung pengembangan wilayah dan pertumbuhan  ekonomi  wilayah.  Metode  penelitian  yang  digunakan,  yaitu  analisis deskriptif  kuantitatif  dengan  alat  analisis  Satuan  Kemampuan  Lahan  (SKL)  untuk mengetahui  daya  dukung  agar  tindak  perencanaan  berada  dalam  kapasitas optimal keberlanjutan  ekosistem Analisis  SWOT  serta  QSPM  juga  digunakan  untuk mengidentifikasi  strategi  pengembangan  Kawasan  Bandara  Gatot  Subroto.  Hasil analisis  SKL  menunjukkan  tiga  klasifikasi  kemampuan  lahan  di  kawasan  tersebut dengan  persentasi  terbesar,  yaitu  86,28%  kemampuan  lahan  baik,  8,54%  dengan kemampuan  cukup  baik,  dan  5,18%  dengan  kemampuan  sangat  baik.  Strategi pengembangan  Bandara  Gatot  Subroto  yang  direkomendasikan  adalah  penguatan aspek  kelembagaan  untuk  menunjang  fasilitas  layanan  pendukung  yang  dapat
Copyright © 2023, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
memudahkan  pengguna bandara dan melakukan pengembangan potensi pariwisata Kabupaten Way Kanan sebagai daya tarik untuk wisatawan.
Kata Kunci: Bandar Udara; Kesesuaian Lahan; Strategi Pengembangan Wilayah
Abstract. The  airport  has  a  role  as  a  gateway  for  economic  activity  towards  equal development, economic growth and stability as well as conformity between national development and regional development. One of the planning issues for Way Kanan Regency in the Regional Spatial Plan of Lampung Province is the opportunity to utilize the Gatot Subroto Army Air Base as a commercial airport to accommodate the needs of fast, comfortable and economical mobility of civilians. However, the utilization of this  opportunity  has  constraint  in  the  form  of  limited  capacity  for  land  use  as  a commercial  airport. This  study  aims  to  identify  regional  development strategies  for Gatot  Subroto  Airport  in  supporting  regional  development  and  regional  economic growth. The research method used is quantitative descriptive analysis with the Land Capability  Unit  (SKL)  analysis  to  determine  the  carrying  capacity  so  that  planning actions are within the optimal capacity of ecosystem. SWOT and QSPM analysis are also used to identify development strategies for the Gatot Subroto Airport Area. The results of the SKL analysis showed three classifications of land capability in the area with  the  largest  percentages  namely  good  land  capability  (86.28%),  fairly  good capability (8.54%),  and very good capability (5.18%). The recommendation of Gatot Subroto  Airport  development  strategy  is  strengthening  the  institutional  aspect  to provide  supporting  service  facilities  for  airport  users,  and  developing  the  tourism potential of Way Kanan Regency as an attraction for tourists.
Keywords: Airport; Land Suitability; Regional Development Strategy

## 1. Pendahuluan
Transportasi  dapat  memberikan  manfaat terhadap  lokasi  dan  waktu  dengan  memindahkan barang  dan  orang  ke  tempat  yang  berbeda  sehingga  manfaatnya  lebih  besar,  menyangkut muatan dalam waktu yang lebih besar, dan manfaat dalam bidang ekonomi, sosial, politik [1]. Keberhasilan  pengembangan  suatu  wilayah  salah  satunya  ditentukan  oleh  peran  sektor transportasi khususnya bandar udara. Bandara memiliki peran sebagai pintu gerbang kegiatan perekonomian dalam upaya pemerataan pembangunan, pertumbuhan dan stabilitas ekonomi, serta keselarasan pembangunan nasional dan pembangunan daerah.
Perencanaan  Kabupaten  Way  Kanan  dalam  RTRW  Tahun  2011-2031  menjelaskan  bahwa dalam penentuan tujuannya adalah terdapat peluang pendayagunaan Pangkalan Udara TNI Angkatan Darat Gatot Subroto sebagai bandara komersial untuk mengakomodasi kebutuhan mobilitas yang cepat, nyaman, dan ekonomis. Pendayagunaan Bandar udara Gatot Subroto sebagai bandara komersil ini akan membantu memudahkan sistem transportasi antar wilayah [2]. Bandara Gatot Subroto Way Tuba terletak di Kabupaten Way Kanan, Provinsi Lampung yang terletak di antara beberapa kabupaten, yaitu Kabupaten OKU, Kabupaten OKU Timur, Kabupaten OKU Selatan di Provinsi Sumatera Selatan. Kondisi tersebut menjadikan Bandara
Gatot Subroto dapat membantu beban bandara utama, yaitu Bandara Radin Inten II dalam rute penerbangan perintis yang baru disediakan, yakni Lampung – Palembang dan Lampung – Jakarta.
Perubahan bandara menjadi bandara komersial ini akan meningkatkan kegiatan dan aktivitas Bandara Gatot Subroto Way Tuba. Peningkatan kegiatan di bandara juga akan mempengaruhi kegiatan lain di sekitar kawasan bandara sehingga akan terjadi peningkatan penggunaan lahan dan semakin padat. Lahan yang dikembangkan merupakan sumber daya alam yang memiliki keterbatasan  dalam  menampung  kegiatan manusia  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  alam tersebut.  Banyak  contoh  kasus  kerugian  ataupun  korban  yang  disebabkan  oleh ketidaksesuaian penggunaan lahan yang melampaui kapasitasnya.
Kondisi  ini  perlu  diantisipasi  dengan  pengaturan  penggunaan  lahan  sekitar  agar perkembangannya  dapat  dikendalikan  dan  tidak  menjadi  kawasan  padat  penduduk  yang dapat  mengganggu  perkembangan  kawasan.  Guna  menjamin  keselamatan  dan  keamanan penerbangan,  serta  pegembangan  bandar  udara,  pemerintah  daerah  wajib  mengendalikan daerah lingkungan kepentingan bandar udara [3]. Pengendalian dimaksud termasuk dalam hal menentukan  pola  ruang  dan  struktur  ruang  kawasan  sekitar  guna  mengendalikan pertumbuhan  kepadatan  permukiman  dan  bangunan-bangunan  komersil  agar  tidak mengganggu keselamatan dan keamanan penerbangan. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini  dilakukan  untuk  mengetahui  bagaimana  strategi  pengembangan  yang  dapat  dilakukan untuk mendukung pengembangan kawasan Bandar Udara Gatot Subroto di Kabupaten Way Kanan, Provinsi Lampung dalam mendukung pembangunan dan pengembangan wilayah, serta pertumbuhan  ekonomi  wilayah.  Analisis  strategi  yang  dilakukan  berdasarkan  kondisi  fisik lingkungan, kebijakan, dan fasilitas perkotaan di Kabupaten Way Kanan dengan menggunakan analisis SWOT dan QSPM atau Quantitative Strategic Planning Matriks yang dilakukan untuk menyusun strategi berdasarkan evaluasi alternatif strategi secara objektif dan faktor-faktor yang  berasal  dari  internal  maupun  eksternal  yang  sudah  diidentifikasi  sebelumnya  [4]. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah kondisi fisik dan lingkungan, kesesuaian lahan, fasilitas sarana prasarana perkotaan pendukung kegiatan bandar udara, serta kebijakan pengembangan pembangunan daerah [5].

## 2. Metode
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kuantitatif. Pendekatan  ini  merupakan  penafsiran  angka  statistik  bukan  secara  kebahasaan,  sifat  dari penelitian  yang  dilakukan  dengan pendekatan  kuantitatif,  yaitu  objektif dan  dapat  terukur. [6].  Metode  pengumpulan  data  menggunakan  jenis  data  primer  dan  data  sekunder. Pengambilan data primer dilakukan dengan metode wawancara dan observasi. Pengambilan data  sekunder  didapatkan  dari  kajian  literatur  melalui  dokumen-dokumen  atau  data  yang sudah ada pada penelitian terdahulu. Sementara itu, survei instansi merupakan pengumpulan data yang berhubungan dengan penelitian di instansi-instansi terkait yang disesuaikan dengan kebutuhan  data  pada penelitian.  Dalam  penelitian  ini  instansi  yang  dituju  adalah  BAPPEDA Kabupaten Way Kanan dan Bandara Gatot Subroto Way Tuba.
Teknik  pemilihan  responden  dalam  penelitian  ini  adalah purposive  sampling dengan responden  yang  sudah  ditentukan  oleh  peneliti.  Responden  dipilih  berdasarkan  ketentuan akan  pengetahuan  terkait  hal-hal  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini,  yaitu  terkait pengembangan kawasan Bandara Gatot Subroto Way Tuba di Provinsi Lampung sehingga akan dipilih  responden  yang  ahli  di  bidangnya  dan  data  atau  informasi  yang  didapatkan  akan memiliki nilai objektivitas yang tinggi. Berikut Tabel 1 adalah beberapa gambaran responden yang akan ditemukan berkaitan dengan informasi dalam penelitian.
Tabel 1. Responden penelitian.
No Status/Keterangan Frekuensi 1 BAPPEDA Provinsi Lampung 1 2 Dinas Perumahan dan Permukiman Provinsi Lampung 1 3 BAPPEDA Kabupaten Way Kanan 1 4 Dinas Perhubungan Way Kanan 1 5 Bandar Udara Gatot Subroto 1 6 Tokoh Masyarakat 2 Jumlah 7
Teknik  analisis  data  menggunakan  analisis  deskriptif,  analisis  SWOT,  dan  analisis  QSPM. Analisis  deskriptif  digunakan  untuk  mengetahui  kondisi  guna  lahan  eksisting  di  kawasan terbangun Bandara Gatot Subroto dan daerah sekitarnya, kondisi eksisting prasarana, sarana dan utilitas yang ada di Kawasan Bandara Gatot Subroto, serta untuk mengetahui karakteristik sumber daya alam dengan menelaah kemampuan dan kesesuaian lahan agar pemanfaatan lahan  dapat  dilakukan  secara  optimal  dan  tetap  memperhatikan  keseimbangan  ekosistem. Analisis SWOT digunakan untuk menentukan strategi pengembangan Kawasan Bandara Gatot Subroto  dengan  faktor  internal,  yaitu  peran  dan  fungsi  bandara, supply-demand mobilitas bandara, dan fasilitas pelayanan bandara, sedangkan faktor eksternal meliputi sosial budaya, ekonomi,  dan  fisik  lingkungan.  Setelah  dihasilkan  strategi  berdasarkan  faktor  internal  dan eksternal  melalui  analisis  SWOT,  maka  dilanjutkan  dengan  analisis  QSPM.  Tahap  ini merupakan  tahap  akhir  dalam  perumusan  strategi  dengan  memilih  alternatif  strategi  yang terbaik berdasarkan hasil pada tahap awal atau analisis SWOT.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
Bandara Gatot Subroto merupakan salah satu bandara yang berada di Kabupaten Way Kanan, Provinsi  Lampung  dan  difungsikan  sebagai  pangkalan  udara  TNI  Angkatan  Darat  yang diarahkan  pengembangannya  menjadi  bandar  udara  komersil.  Arahan  mengenai pengembangan Bandara Gatot Subroto tercantum dalam dokumen RPJMN tahun 2015-2019 yang menyebutkan bahwa salah satu program prioritas nasional yang dijalankan di Kabupaten Way  Kanan  adalah  percepatan  pemanfaatan  Bandara  Gatot  Subroto  sebagai  penerbangan sipil. Pemanfaatan tata ruang di Kabupaten Way Kanan pada dokumen RTRW Kabupaten Way Kanan  Tahun  2011-2031,  memuat  mengenai  isu  atau  arahan  dalam  penentuan  tujuan perencanaan Kabupaten Way Kanan, yakni terdapat peluang pendayagunaan Landasan Udara TNI  Angkatan  Darat  Gatot  Subroto  sebagai  bandara  komersial  untuk  mengakomodasi
kebutuhan  mobilitas  yang  cepat,  nyaman,  dan  ekonomis.  Arahan  pengembangan  kawasan Bandar Udara Gatot Subroto di Kabupaten Way Kanan, Provinsi Lampung diharapkan dapat mendukung pembangunan dan pengembangan wilayah, serta pertumbuhan ekonomi wilayah baik Kabupaten Way Kanan dan wilayah di sekitarnya.
Kawasan  Bandara  Gatot  Subroto  dikembangkan  atas  persetujuan  dari  pihak  pemerintah daerah Provinsi Lampung dan pihak TNI Angkatan Udara  sebagai pemilik lahan dan fasilitas terkait  pada  bandar  udara.  Pengembangan  bandar  udara  ini  menjadi  bandara  komersial diharapkan dapat mendukung pergerakan dan sistem transportasi udara di Provinsi Lampung yang saat ini memiliki tiga bandar udara, yaitu Bandara Soekarno Hatta sebagai bandar udara utama di Provinsi Lampung dengan pelayanan domestik dan luar negeri yang terletak pada Kabupaten  Lampung  Selatan,  kemudian  Bandara  Taufik  Kiemas  di  Kabupaten  Pesisir  Barat dengan  pelayanan  domestik,  serta  Bandara  Gatot  Subroto  dengan  pelayanan  domestik  di Kabupaten  Way  Kanan.  Pengembangan  Bandara  Gatot  Subroto  ini  diharapkan  dapat mendukung dan membantu kegiatan pengembangan penataan ruang lainnya di Kabupaten Way  Kanan,  salah  satunya  sebagai  pengembangan  industri  agropolitan  di  Kecamatan  Way Tuba yang berlokasi sama dengan lokasi pengembangan Bandara Gatot Subroto.
Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM 39 Tahun 2019 Tentang  tatanan  Kebandarudaraan  Nasional  disebutkan  kriteria  dalam  cakupan  pelayanan pengembangan bandara di Pulau Sumatra adalah dengan radius pelayanan 75 km (jarak lurus dua  bandara  150  km)  atau  waktu  tempuh  moda  transportasi  lain  minimal  empat  jam. Peraturan  tersebut  menjelaskan  juga  mengenai  potensi  pelayanan,  yaitu  penumpang  > 200.000 per tahun atau jumlah penduduk yang menjadi   cakupannya > 2.000.000 orang; dan potensi kargo untuk mendukung pengembangan bandar udara di daerah terisolir/perbatasan/rawan  bencana  sebesar  90  ton  per  tahun;  atau  potensi  kargo  untuk mendukung peran bandar udara di sektor industri sebesar 2000 ton per tahun.
Gambar 1. Peta area layanan Bandara Gatot
Subroto Way Kanan.
Pelayanan  Bandara  Gatot  Subroto  diharapkan  dapat  membantu  daerah  sekitarnya,  yaitu Kabupaten Way Kanan, Tulang Bawang Barat, Lampung Utara, dan Lampung Barat di Provinsi Lampung,  serta  Kabupaten  Ogan  Komering  Ulu,  Oku  Selatan,  Oku  Timur,  Ogan  Ilir,  Ogan Komering Ilir, dan Muara Enim di Provinsi Sumatera Selatan (lihat Gambar 1). Kawasan sekitar Bandara Gatot Subroto yang menjadi lokasi penelitian ini adalah Kecamatan Way Tuba yang menjadi lokasi administrasi Bandara Gatot Subroto yang terdiri dari Desa Way Pisang, Ramsai, Way  Tuba  Asri,  dan  Suma  Mukti  yang  berbatasan  langsung  dengan  lokasi  Bandara  Gatot Subroto (lihat Gambar 2).
Gambar 2 . Peta kawasan sekitar Bandara Gatot Subroto.
Gambar 3. Peta guna lahan.
Bandar  Udara  Gatot  Subroto  dapat  digunakan  sebagai  salah  satu  sarana  angkutan  udara komersial atau sipil untuk melayani angkutan udara di wilayah yang jauh dari ibukota Provinsi Lampung  dan  Sumatera  Selatan.  Diresmikan  pengoperasian  secara  komersil  oleh  Menteri Perhubungan Bapak Budi Karya Sumadi bersama Kepala Staf Angkatan Darat pada saat itu, Jenderal Andika Perkasa. Gambar 3 merupakan peta jenis penggunaan lahan yang berada di sekitar kawasan Bandar Udara Gatot Subroto, yaitu badan air, bandar udara, fasilitas sosial, perkebunan, permukiman, persawahan, semak belukar, dan tegalan.
Lahan Bandar Udara Gatot Subroto Kabupaten Way Kanan memiliki lahan seluas 387,95 Ha. Guna  lahan  yang  mendominasi  di  sekitar  kawasan  Bandar  Udara  Gatot  Subroto,  yaitu penggunaan  lahan  untuk  perkebunan  sebesar  71,67%,  penggunaan  lahan  berupa  semak belukar sebesar 11,50%, dan 6,37% berupa lahan permukiman.  Berikut Tabel 2 merupakan luasan dari masing-masing tata kelola guna lahan.
Tabel 2 . Luasan guna lahan.
No Guna Lahan Luas (Ha) Persentase 1 Badan Air 0,06 0,003% 2 Permukiman 0,22 0,01% 3 Bandar Udara 11,6 0,67% 4 Fasilitas Sosial 0,84 0,05% 5 Perkebunan 1245,5 71,67% 6 Permukiman 110,74 6,37% 7 Sawah 63,14 3,63% 8 Semak Belukar 199,91 11,50% 9 Tegalan 105,82 6,09% Total 1737,83 100,00%
Analisis kemampuan lahan digunakan untuk mengetahui kemampuan dari suatu lahan untuk mendukung  kehidupan  di  atasnya.  Dalam  menentukan  klasifikasi  kemampuan  lahan  dari kawasan  sekitar  Bandar  Udara  Gatot  Subroto  menggunakan  pedoman  berupa  Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  No  20/PRT/M/2007  tentang  Teknik  Analisis  Aspek  Fisik  & Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang. Variabel data yang digunakan dalam kajian menganalisis kemampuan lahan, yaitu peta morfologi, peta kelerengan,  peta  topografi,  peta  geologi,  peta  guna  lahan  eksisting,  peta  air  tanah,  peta kawasan  rawan  bencana,  serta  peta  hidrologi  dan  klimatologi.  Variabel  data  tersebut selanjutnya  di overlay dan  didapatkan  peta  satuan  kemampuan  lahan,  antara  lain  SKL Morfologi,  SKL  Kemudahan  Dikerjakan,  SKL  Kestabilan  Lereng,  SKL  Kestabilan  Pondasi,  SKL Ketersediaan  Air,  SKL  Drainase,  SKL  Erosi,  SKL  Pembuangan  Limbah,  SKL Bencana  Alam  [5]. Klasifikasi  kemampuan  lahan  diperoleh  melalui  hasil  skoring  yang  dikalikan  dengan  bobot. Tabel 3 merupakan bobot dari masing-masing satuan kemampuan lahan. Berdasarkan bobot dari Tabel 3, diketahui bahwa klasifikasi kemampuan lahan dari keseluruhan kawasan sekitar Bandar Udara Gatot Subroto berada pada klasifikasi kemampuan lahan yang sangat baik, baik,
dan cukup baik. Tabel 4 menunjukkan luasan dari masing-masing klasifikasi kemampuan lahan di sekitar kawasan Bandar Udara Gatot Subroto.
Tabel 3 . Pembobotan satuan kemampuan lahan.
No Satuan Kemampuan Lahan Bobot 1 SKL Morfologi 5 2 SKL Kemudahan dikerjakan 1 3 SKL Kestabilan Lereng 5 4 SKL Kestabilan Pondasi 3 5 SKL Ketersediaan Air 4 6 SKL Terhadap Erosi 3 7 SKL Drainase 5 8 SKL Pembuangan Limbah 0 9 SKL Bencana Alam 5 Tabel 4. Luasan dari klasifikasi kemampuan lahan. No Kemampuan Lahan Luas (Ha) Persentase 1 Sangat Baik 91,21 5,18% 2 Baik 1519,51 86,28% 3 Cukup Baik 150,32 8,54% Total 1761,04 100,00%
Berdasarkan tabel di atas, lebih dari 90% kemampuan lahan di sekitar Kawasan Bandar Udara Gatot  Subroto  memiliki  klasifikasi  lahan  sangat  baik  dan  baik.  Hal  ini  dapat  disimpulkan kemampuan  lahan  memiliki  kemampuan  yang  baik  dalam  mendukung  aktivitas    [7]. Penentuan  strategi  pengembangan  Bandara  Gatot  Subroto  sebagai  bandara  komersial  di Kabupaten  Way  Kanan  ditentukan  dari  faktor-faktor  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan ancaman  dari  kondisi  internal  dan  eksternal  Bandara  Gatot  Subroto.  Faktor  internal  dari pengembangan  Bandara  Gatot  Subroto  dapat  menjadi  kelebihan  maupun  kelemahan  dan dapat  digunakan  juga  sebagai  pertimbangan  dalam  menentukan  strategi  yang  tepat  dalam pengembangan selanjutnya.

## 3.1. Faktor internal
3.1.1. Peran dan fungsi Bandara Gatot Subroto . Bandara Gatot Subroto merupakan salah satu bandara yang digunakan sebagai Pangkalan Udara TNI Angkatan Darat Gatot Subroto. Dalam rangka  tetap  mengutamakan  kemampuan  di  bidang  pertahanan  wilayah  Negara  Republik Indonesia,  serta  mendukung  percepatan  dan  perluasan  pembangunan  ekonomi  di  wilayah Perbatasan  Provinsi  Lampung  dan  Provinsi  Sumatera  Selatan,  khususnya  untuk  Kabupaten Way Kanan di Provinsi Lampung maka penggunaan bersama bandar udara dirasa perlu untuk menyediakan  transportasi  udara  dari  dan  ke  Kabupaten  Way  Kanan  Provinsi  Lampung  dan kabupaten/kota di sekitarnya. Bandara Gatot Subroto juga memiliki fungsi sebagai bandara tempat penyelenggaraan pemerintahan, yakni bandara merupakan tempat unit kerja instansi pemerintah  dalam  menjalankan  tugas  dan  fungsinya  terhadap  masyarakat  sesuai  dengan
peraturan  yang  berlaku  dalam  urusan,  seperti  pembinaan  kegiatan  penerbangan, kepabeanan, keimigrasian, dan kekarantinaan. Selain itu, Bandara Gatot Subroto juga memiliki fungsi  sebagai  bandara  pengusahaan  dengan  maksud  bandara  digunakan  sebagai  tempat usaha bagi unit penyelenggara bandara udara atau badan usaha bandar udara; badan usaha angkutan udara; dan badan hukum indonesia atau perorangan melalui kerjasama dengan unit penyelenggara bandar udara atau badan usaha bandar udara.
3.1.2.  Supply  dan  demand  Bandara  Gatot  Subroto. Berdasarkan  Peraturan  Menteri Perhubungan  Republik  Indonesia  Nomor  PM  39  Tahun  2019  tentang  Tatanan Kebandarudaraan  Nasional  disebutkan  bahwa  kriteria  dalam  cakupan  pelayanan pengembangan bandara di Pulau Sumatera adalah dengan radius pelayanan 75 km (jarak lurus dua bandara 150 km) atau waktu tempuh moda transportasi lain minimal empat jam. Dengan demikian, pelayanan Bandara Gatot Subroto diharapkan dapat membantu daerah sekitarnya, yaitu  Kabupaten  Way  Kanan,  Tulang  Bawang  Barat,  Lampung  Utara,  dan Lampung  Barat  di Provinsi Lampung, serta Kabupaten Ogan Komering Ulu, OkU Selatan, Oku Timur, Ogan Ilir, Ogan Komering Ilir, dan Muara Enim di Provinsi Sumatera Selatan. Penyediaan penerbangan dari  Bandara  Gatot  Subroto  melayani  keberangkatan  menuju  dan  dari  Bandar  Udara Internasional Raden Inten II di Kabupaten Lampung Selatan dan Bandar Udara Internasional Sultan Mahmud Badaruddin II di Kota Palembang.
Tabel 5 . Matriks IFE Bandara Gatot Subroto.
Faktor Internal Bobot Rating Skor (B x R) Ranking Kekuatan A Bandara Gatot Subroto berperan dalam sebagai simpul transportasi dan alih moda transportasi di Kabupaten Way Kanan. 0,15000 4 0,6000 1 B Bandara Gatot Subroto dengan fungsi pemerintahan dan pengusahaan yang membantu beberapa kegiatan di Kabupaten Way Kanan 0,10000 4 0,4000 3 C Terdapat jumlah penumpang keberangkatan dari Bandara Gatot Subroto yang memanfaatkan dalam beberapa waktu terakhir 0,10000 3 0,3000 4 D  Terdapat fasilitas pelayanan yang mendukung operasional bandara komersial perintis dalam kondisi baik 0,15000 3 0,4500 2 E Akses menuju Bandara Gatot Subroto sudah dalam kondisi baik 0,10000 3 0,3000 5 Kelemahan F Masih kurangnya pemasaran terkait operasional Bandara Gatot Subroto 0,15000 1 0,1500 2 G  Permintaan penumpang masih sedikit 0,10000 1 0,1000 3 H  Operasional pemasaran memiliki jadwal yang tidak setiap hari 0,05000 2 0,1000 4 I Harga yang dirasa masih tinggi bagi bandar udara perintis 0,10000 2 0,2000 1 Total Nilai IFE 1 2,6000
3.1.3.  Fasilitas  Pelayanan  Bandara  Gatot  Subroto. Fasilitas  pelayanan  yang  disediakan  oleh Bandara  Gatot  Subroto  seperti charger  box ,  musala,  kantin,  toilet,  ruang  tunggu,  dan  area parkir.  Fasilitas  pelayanan  tersebut  mencukupi  untuk  membantu  pelayanan  bagi  para penumpang  dan  masih  dalam  kondisi  yang  baik  untuk  pelayanan  umum . Operasional pelayanan Bandara Gatot Subroto hanya dilakukan dua hari dalam satu pekan, yaitu pada hari Rabu  dan  Sabtu  dengan  pelayanan  menuju  Palembang,  yaitu  Bandar  Udara  Internasional Sultan Mahmud Badaruddin II dan Bandar Lampung, yaitu Bandar Udara Internasional Radin Inten II dengan rute penerbangan yang telah ditentukan, yaitu Palembang (PLM) – Way Kanan (WYK),  Way  Kanan  (WYK) – Lampung  (TKG),  Lampung  (TKG) – Way  Kanan  (WYK)  dan  Way Kanan  (WYK) – Palembang  (PLM).  Pada  Tabel  5  dapat  ditinjau  matriks  IFE  Bandara  Gatot Subroto.

## 3.2. Faktor eksternal
3.2.1  Arahan  pengembangan  dan  pembangunan  transportasi  Kabupaten  Way  Kanan . Kabupaten  Way  Kanan  merupakan  salah  satu  kabupaten  di  Provinsi  Lampung  yang  dalam RTRW Provinsi Lampung Tahun 2019-2030 disebutkan bahwa salah satu kecamatannya, yaitu Kecamatan  Blambangan  Umpu  ditetapkan  sebagai  PKL  atau  Pusat  Kegiatan  Lokal  dengan fungsi  utama  pusat  pemerintahan  kabupaten,  pusat  perdagangan,  pertanian,  dan  Industri agropolitan.  Kabupaten  Way  Kanan  memiliki  arahan  beberapa  kegiatan  yang  dapat mendukung pertumbuhan ekonomi daerah yang dimudahkan dengan beroperasinya Bandara Gatot Subroto, seperti kawasan industri terpadu dan kawasan agropolitan dalam pengolahan hasil pertanian, perikanan, peternakan, dan industri rumah tangga.
Kabupaten Way Kanan memiliki beberapa arahan pengembangan pariwisata, seperti wisata alam, budaya, dan buatan yang berpotensi dapat menarik wisatawan, baik domestik maupun mancanegara. Terdapat 44 destinasi wisata di Kabupaten Way Kanan, salah satunya wisata air terjun  Curup  Gangsa  yang  disebutkan  dalam  RIPPDA  Way  Kanan.  Namun,  potensi  terkait pariwisata ini masih kurang dikenal dan masih perlu dikembangkan kembali untuk memikat wisatawan.  Kabupaten  Way  Kanan  juga  memiliki  beberapa  arahan  pengembangan transportasi,  seperti  terdapat  Terminal  Baradatu  dan  Terminal  Blambangan  Umpu  sebagai terminal tipe B yang melayani antar kota/kabupaten di dalam Provinsi Lampung, serta adanya Terminal Dry  Port di  Kecamatan  Way  Tuba  yang  pengarahannya  diintegrasikan  dengan Pelabuhan Panjang di Kota Bandar Lampung yang juga dapat menyebabkan multiplier effect bagi  Kabupaten  Way  Kanan.  Beberapa  jenis  kegiatan  transportasi  yang  disediakan  di Kabupaten  Way  Kanan  menjadi  arahan  pengembangan  untuk  mendukung  pertumbuhan ekonomi dan pembangunan, serta mengurangi ketimpangan masyarakat di Kabupaten Way Kanan dan sekitarnya. Bandara Gatot Subroto menjadi salah satu simpul yang diharapkan dan diarahkan dalam memudahkan perjalanan bagi Kabupaten Way Kanan dan sekitarnya karena pusat atau simpul transportasi udara selama ini berada di dekat Ibu Kota Provinsi Lampung.
3.2.2  Kondisi  sosial  budaya  dan  ekonomi  kawasan  sekitar Bandara  Gatot  Subroto .  Bandara Gatot  Subroto  di  Kabupaten  Way  Kanan  mulai  beroperasi  sebagai  bandara  komersial  pada tahun 2019 yang sebelumnya merupakan bandar udara untuk kepentingan ketahanan negara
oleh  TNI  AD.  Perubahan  fungsi  bandara  ini  diharapkan  dapat  meningkatkan  konektivitas penduduk  Way  Kanan  dan  daerah  sekitarnya,  serta  dapat  menumbuhkan  kegiatan  dan produktivitas penduduk yang juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Way Kanan. Namun, dalam kondisi eksistingnya perubahan fungsi Bandara Gatot Subroto menjadi bandara komersil tidak membawa banyak perubahan pada kondisi sosial budaya dan ekonomi penduduk sekitar Bandara Gatot Subroto selama dua tahun terakhir.
Lokasi Bandara Gatot Subroto terletak di jalan lintas sumatera yang mudah dicapai dan diakses oleh  penduduk, tetapi  fasilitas  lain  yang  dapat mendukung  adanya  aktivitas bandara  masih belum  terlihat  di  sekitar  Bandara  Gatot  Subroto.  Hanya  terdapat  beberapa  warung  makan kecil, warung kelontongan, dan agen-agen penarikan uang kecil di sekitar bandara. Kemudian, belum  adanya  kegiatan  pendukung  lain,  seperti  penginapan  di  sekitar  bandara  yang  dapat menjadi  sumber  pendapatan  bagi  penduduk  sekitar  dalam  mendukung  kebutuhan penumpang  dan  kaitannya  dengan  potensi  pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Way Kanan.
Tabel 6. Matriks EFA Bandara Gatot Subroto. Faktor Eksternal Bobot Rating Skor (B x R) Ranking Peluang A Arahan  dan  rencana  pengembangan  serta  dukungan terhadap  integrasi  transportasi  di  Kabupaten  Way Kanan untuk konektivitas daerah 0,1304 4 0,5217 1 B Arahan dan rencana pengembangan kegiatan strategis di Kabupaten Way Kanan yang dapat didukung dengan bandara 0,1196 3 0,3587 2 C Pengembangan  wilayah  daerah  sekitar  Kabupaten Way kanan 0,0652 2 0,1304 5 D  Membantu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi daerah dan masyarakat setempat 0,1087 3 0,3261 3 E Kondisi fisik dan lingkungan yang mendukung adanya arahan pengembangan dan pembangunan di Bandara Gatot Subroto 0,0870 2 0,1739 4 F Dapat menjadi pusat kegiatan baru bagi kegiatan yang akan muncul dan berkembang di sekitarnya 0,0652 2 0,1304 6 Ancaman F Kurangnya  fasilitas  pelengkap  atau  pendukung  di sekitar Bandara 0,1304 3 0,3913 1 G  Masyarakat  masih  kurang  mengetahui  adanya bandara  komersil  dan  belum  berdampak  bagi masyarakat sekitar 0,0870 2 0,1739 4 H  Pariwisata yang menjadi daya tarik di Kabupaten Way Kanan  kurang  ditonjolkan  untuk  menjadi  salah  satu demand bandara 0,1196 2 0,2391 2 I Pelaksanaan  bandara  perintis  ini  merupakan perjanjian  Kerjasama  yang  dapat  berubah  kembali sesuai  dengan  pelaksanaan  dan  perkembangan bandara 0,0870 3 0,2609 3 Total Nilai EFA 1 2,7065
3.2.3  Kondisi  fisik  dan  lingkungan  kawasan  sekitar  Bandara  Gatot  Subroto .  Berdasarkan analisis  guna  lahan  eksisting  dan  kemampuan  lahan  yang  dilakukan  pada  Bandara  Gatot Subroto,  dihasilkan  bahwa  sebagian  besar  luasan  Bandara  Gatot  Subroto  memiliki kemampuan lahan yang sangat baik untuk dimanfaatkan berbagai kegiatan.  Lebih dari 90% Kawasan Bandar Udara Gatot Subroto memiliki klasifikasi lahan sangat baik dan baik. Hal ini dapat  disimpulkan  bahwa  lahan  kawasan  bandara  memiliki  kemampuan  yang  baik  dalam mendukung aktivitas di atasnya. Tabel 6 merupakan matriks EFA Bandara Gatot Subroto.
Strategi pengembangan Bandara Gatot Subroto merupakan analisis yang dilakukan terhadap kondisi  faktor  internal,  berupa  kekuatan  dan  kelemahan  serta  faktor  eksternal,  berupa peluang  dan  ancaman  yang  dihadapi  di  Bandara  Gatot  Subroto.  Analisis  dilakukan  untuk menghasilkan  strategi  prioritas  yang  dapat  dilakukan  untuk  pengembangan  Bandara  Gatot Subroto.  Setelah  mengetahui  faktor  internal  dan  eksternal  yang  mempengaruhi  dan  dapat terjadi dalam pengembangan Bandara Gatot Subroto maka dihasilkan nilai pembobotan atau skoring seperti pada Tabel 7 berikut ini.
Tabel 7. Pembobotan Matrik IFA EFA Pengembangan Bandara Gatot Subroto.
Uraian Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman Pengembangan Bandara Gatot Subroto 2,05 0,55 1,6413 0,804348
Nilai di atas kemudian akan digambarkan dalam matriks IFA EFA untuk mengetahui strategi yang dapat dilakukan dalam pengembangan Bandara Gatot Subroto selanjutnya. Berikut Tabel 8 merupakan matriks IFA EFA pengembangan Bandara Gatot Subroto.
Tabel 8. Matriks IFA EFA pengembangan Bandara Gatot Subroto .
THE IFAS TOTAL WEIGHTED SCORES Kuat 3,0-4,0 Rata-rata 2,0-2,99 Lemah 1,0-1,99 THE EFAS TOTAL
WEIGHTED SCORES Tinggi 3,0-4,0 I
II III Sedang 2,0-2,99 IV V VI Rendah 1,0-1,99 VII VIII IX
Berdasarkan  matriks  di  atas,  nilai  pembobotan  IFA  dan  EFA  pengembangan  Bandara  Gatot Subroto berada pada kuadran IX yang berarti strategi ini perlu dilakukan harvest and divest , yaitu  dengan  memperkecil  ancaman  yang  dapat  terjadi  selama  pengembangan  Bandara dengan  mendorong  kekuatan-kekuatan  yang  dimiliki  oleh  Bandara  Gatot  Subroto.  Strategi
berdasarkan  analisis  SWOT  dari  pengamatan  faktor  internal  dan  eksternal  pengembangan Bandara Gatot Subroto selanjutnya dapat dilakukan analisis strategi dengan QSPM.
Matriks QSPM merupakan alat yang direkomendasi bagi peneliti untuk mengevaluasi pilihan strategi alternatif secara objektif berdasarkan faktor-faktor utama internal dan eksternal pada matriks  IFE,  EFE,  dan  SWOT.  Penentuan  alternatif  strategi  yang  dimasukkan  pada  matriks QSPM  berdasarkan  penilaian  atas  kondisi  lokasi  penelitian.  Alternatif  yang  didapat  pada matriks SWOT akan dinilai dengan matriks QSPM.  Strategi yang tepat dilakukan pada lokasi penelitian yang diperoleh dari matriks IFE, EFE, dan SWOT, yaitu penguatan peran Bandara Gatot  Subroto  dalam  mendukung  integrasi  antar  moda  transportasi  dan  konektivitas  antar masyarakat sekitar dan daerah sekitarnya [8].
Penguatan peran dan fungsi ini akan membawa perkembangan bandara, baik secara internal maupun eksternal pada pertumbuhan ekonomi daerah dan kesejahteraan masyarakat, serta mengurangi ketimpangan yang terjadi di Kabupaten Way Kanan dan sekitarnya, baik Provinsi Lampung maupun Provinsi Sumatera Selatan. Selanjutnya, pada faktor eksternal dengan nilai TAS tertinggi adalah adanya arahan dan rencana pengembangan, serta dukungan terhadap integrasi transportasi di Kabupaten Way Kanan untuk konektivitas daerah. Hal ini membawa kepada pengembangan Bandara Gatot Subroto dapat menjadi peluang untuk menarik lebih banyak  investasi  yang  berasal  dari  berbagai  arahan  kegiatan  pada  Kabupaten  Way  Kanan dengan beberapa arahan pengembangan transportasi lainnya, seperti terminal, stasiun, dan pelabuhan dry port .
Strategi ini juga perlu dilakukan dengan memperhatikan berbagai pendukung lainnya, seperti aspek  kelembagaan  pemerintahan,  terkait  peraturan  dalam  pengembangan  bandara  agar dapat mendukung perekonomian daerah dan fasilitas pendukung lainnya untuk memudahkan dan  meningkatkan demand penumpang  dalam  memanfaatkan  Bandara  Gatot  Subroto  dan melakukan kegiatannya di Kabupaten Way Kanan.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini, dapat  disimpulkan bahwa  hasil  analisis SKL  yang  dilakukan pada kawasan Bandara Gatot Subroto terdapat tiga klasifikasi kemampuan lahan di kawasan tersebut dengan persentase terbesar senilai 86,28%, kemampuan lahan baik seluas 1519,51 hektar,  kemudian  8,54%  dengan  kemampuan  cukup  baik  seluas  150,32  hektar,  dan  5,18% dengan  kemampuan  sangat  baik  seluas  91,21  hektar.  Hasil  analisis  SWOT  dan  QSPM menunjukkan strategi yang perlu dilakukan untuk menunjang pengembangan Bandara Gatot Subroto,  yakni  melalui  penguatan  peran  dan  fungsi  Bandara  Gatot  Subroto  oleh  lembaga terkait dan didukung oleh aspek kelembagaan lainnya, serta pengembangan potensi-potensi daerah di Kabupaten Way Kanan sebagai daya tarik.

## Ucapan Terima Kasih
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Dr.  Aleksander  Purba,  S.T.,  M.T.  yang  telah memberikan  dorongan,  semangat,  bimbingan,  dan  saran  selama  penulis  menyelesaikan penelitian  ini.  Terima  kasih  pula  kepada  Dr.  Bambang  Utoyo  S,  M.Si.,  yang  dengan  penuh
kesabaran memberikan bimbingan, arahan, dan saran kepada penulis. Selain itu, penulis juga berterima  kasih  kepada  semua  pihak  yang  telah  memberikan  dukungan  dan  turut berkontribusi dalam menyelesaikan penelitian ini.

## Referensi
[1] Adisasmita  SA,  Hamzah  S,  Ramli  I.  Simposium  I  Jaringan  Perguruan  Tinggi  untuk Pembangunan  Infrastruktur  Indonesia.  Inov.  dalam  Rangka  Percepatan  Pembang. Infrastruktur  Indones.,  Surabaya:  University  Network  for  Indonesia  Infrastructure Development; 2016.
[2] Pemerintah Kabupaten Way Kanan. Peraturan Daerah Kabupaten Way Kanan Nomor 11 Tahun  2011  tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten  Way  Kanan  Tahun 2011-2031 2011.
[3] Pemerintah  Republik  Indonesia.  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun 2009 tentang Penerbangan 2009.
[4] David FR. Manajemen Strategis. Jakarta: Salemba Empat; 2006.
[5] Ridha R, Vipriyanti NU, Wiswasta IA. Analisis Daya Dukung Lahan sebagai Pengembangan Fasilitas  Perkotaan  Kecamatan  Mpunda  Kota  Bima  Tahun  2015 – 2035.  J  Wil  Dan Lingkung 2016;4:65 – 80. https://doi.org/10.14710/jwl.4.1.65-80.
[6] Fitri AZ, Haryanti N. Metodologi Pendidikan: Kuantitatif, Kualitatif, Mixed Method, dan Research and Development. Malang: Madani Media; 2020.
[7] Ramadhan B. Strategi Pengendalian Pemanfaatan Lahan di Kawasan Jalan Kelok 18 Ruas Parangtritis-Girijati.  Plano  Madani  J  Perenc  Wil  Dan  Kota  2018;7:69 – 80. https://doi.org/10.24252/planomadani.v7i1a7.
[8] Yuliana  D,  Subekti  S.  Strategi  Pengembangan  Bandara  Soekarno  Hatta  dalam Mendukung  Destinasi  Pariwisata  Prioritas  Tanjung  Lesung-Pandeglang  dan Sekitarnya. J Transp Multimoda 2016;14:177 – 92.