## Kebijakan Strategis dalam Mengoptimalisasi Pendapatan Pajak Hotel dan Restoran
Hasanuddin Universitas Gorontalo achankbagu.bone@gmail.com
Muhammad Anas Universitas Ichsan Gorontalo muhammadanas@gmai.com

## Mulyana Machmud
Institut Ilmu Sosial dan Bisnis Andi Sapada Parepare mulyanamahmud.pare@gmail.com

## Absract
The purpose of this study is to formulate a strategic policy for hotel and restaurant tax revenues in Soppeng  Regency,  using  an  Internal  Factor  Evaluation  (IFE)  matrix  and  an  External  Factor Evaluation (EFE) matrix with a SWOT analysis approach. This type of research is a survey method and a descriptive approach with sampling based on proportional random sampling technique with a total  sample  of  16  hotels  and  100  restaurants.  Collecting  data  through  field  research,  direct observation at the research site with the aim of obtaining primary data in the form of questionnaire data and important information as additional data accuracy. The results of the study indicate that the promotion  and  optimization  of  the  management  of  tourist  objects  in  encouraging  an  increase  in domestic  and  foreign  tourist  visits,  improvement  of  urban  structure  and  road  infrastructure development,  application  of  information  technology-based  tax  payment  systems  integrated  with banking, increased participation of taxpayers in socialization of utilization taxes and the importance of paying taxes, improvement of the taxpayer database based on the classification of business fields Keywords: Strategic Policy, hotel and restaurant tax, External Factor Evaluation, Internal Factor Evaluation, SWOT analysis

## A. PENDAHULUAN
Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2009  memberikan  penjelasan  bahwa  begitu  banyak  jenis pajak daerah yang ada di dalamnya. Pajak yang di maksud adalah pajak bumi dan bangunan ditingkat desa, , pajak reklame, pajak sarang burung walet, pajak parkiran, pajak restoran, pajak hotel, pajak penerangan  jalan,  pajak  hiburan,  pajak mineral  bukan  logam,  pajak  bea  perolehan  hak  atas  tanah, pajak  air  tanah.  Kabupaten  Soppeng  adalah  salah  satu  daerah  otonomi  yang  memiliki  kewajiban dalam menanggung  berbagai  keperluan biaya  yang ada di daerahnya. Dalam rangka terlaksananya dengan  baik  tentang  otonomi  daerah  tersebut,  maka  pemerintah  merasa  harus  menetapkan  sebuah kebijakan yang strategis terhadap pendapatan pajak daerah.
Strategi  kebijakan  dalam  mengoptimalkan  penerimaan  pajak  perlu  dirumuskan  dalam

## Volume 18 Nomor 2, Desember 2022
menghadapi  berbagai  efek  yang  berkurangnya  penerimaan  pajak  daerah  sehingga  berpengaruh terhadap  optimalnya  pendapatan  asli  daerah.  Dalam  mengantisipasi  hal  tesebut  perlu  dikeluarkan kebijakan  terkait  peningkatan  optimalisasi  penerimaan  pajak.  (Kumalayani  et  al.,  2016).  Menurut (Mansury,  2006),  (Widyaningsih,  2019)  menyatakan  bahwa  penerapan  kebijakan  pajak  adalah rangkaian konsep dan asas yang dibuat oleh instansi dalam melaksanakan proses perpajakan untuk tercapainya kepatuhan membayar pajak dan implementasi kebijakan fiskal dalam arti sempit. Terkait kebijakan yang trategis peningkatan pendapatan daerah dalam hal pajak hotel dan restoran melalui strategi strength  opportunity (SO),  dengan  pemanfaatan  keunggulan  dalam  internal  daerah  untuk memanfaatkan kesempatan secara eksternal (Sabuna et al., 2022).
Berkaitan dengan hal tersebut dalam penelitian (Wardhono et al., 2012) kebijakan yang bersifat strategis  menjadi  sangat  penting  terhadap  pengelolaan  pajak  daerah  yang  62%  dapat  terlihat  pada peningkatan terhadap inovasi pada sistem pengelolaan pajak serta pemungutannya, sehingga dapat meningkatkan pelatihan dan pendidikan agar mendapatkan sumber daya manusia yang berkualitas.
Teknik  analisis  SWOT  merupakan  analisis  banyak  digunakan  dalam  rangka  memberikan gambaran  secara  umun  dengan  tingkat  akurasi  yang  kuat  terkait  sebuah  kebijakan  yang  bersifat strategis (Pearce dan Robinson, 2011). Kebijakan stratergis menjadi sebuah hal yang sangat penting untuk diambil oleh pemerintah Kabupaten Soppeng dalam rangka mengoptimalkan penerimaan pajak hotel  dan  restoran.  Respon  terhadap  kondisi  internal  dan  eksternal  yang  menjadi  instrument  yang dapat dilakukan sebagai suatu mekanisme dalam melakukan analisis SWOT.
Berkaitan dengan strategi (David, 2004)  dalam  (Khairunnisa, 2011) analisis sebuah  strategi serta pilihan dalam strategi dilakukan dalam menetapkan berbagai kebijakan alternatif menjadi hal yang dianggap terbaik terhadap suatu daerah  sebagai usaha dalam  mewujudkan misi dan  misinya. Penyusunan kebijakan strategis ini tidak banya bersifat kegiatan dalam pengumpulan data, namun merupakan bentuk kegiatan yang sifatnya melakukan pengklasifikasian terhadap proses analisis awal. Pada fase ini data terbagi dua, yaitu data secara eksternal dan data internal. Pada evaluasi terhadap faktor  strategis  akan  digunakan  model  matriks  yaitu  faktor  strategis  secara  eksternal  dan  faktor strategis  seccara  internal.  Setelah  kekuatan  dan  kelemahan  ditetapkan  berdasarkan  faktor  secara internal dan eksternal, maka dilakukanlah analisis yang digunakan sebagai sebuah bentuk prosedur Internal  Faktor  Evaluation (IFE)  serta External  Faktor  Evaluation (EFE).  Dengan  tujuan  untuk mengetahui berapa nilai dari tiap faktor yang ada dalam kekuatan dan kelemahan serta peluang dan tantangan terhadap hasil rating, pembobotan dan penilaian.
Tahapan  perumusan  strategi  dengan  menggunakan  matrix IFE dan  matrix EFE adalah bagaimana  mengetahui  dan  memahami  tingkat  kekuatan,  kelemahan  dan  peluang  serta  ancaman
dalam  proses identifikasi  pelaksanaan  dan  berbagai  masalah  yang  muncul  (David,  2006). Internal Faktor  Evaluation (IFE)  adalah  matriks  yang  digunakan  sebagai  alat  manajemen  strategis  dalam melakukan  evaluasi  dan  audit  terhadap  kekuartan,  kelemahan  yang  timbul  pada  fungsional pelaksanaan dan permasalahan penerimaan pajak hotel dan restoran. Matriks IFE juga menyiapkan berbagai dasar dalam mengidentifikasi dan melakukan evaluasi terhadap hubungan secara fungsional dalam pelaksanaan berbagai permasalahan yang digunakan terhadap perumusan strategi.
Dalam proses pencapaian realisasi pajak belum sesuai target yang telah ditetapkan merupakan permasalahan  utama  sehingga  menarik  dilakukan  penelitian  dalam  identifikasi  penyebab  tidak optimalnya pendapatan pajak hotel dan restoran. Tujuan dan kontribusi riset ini adalah merumuskan kebijakan strategis pendapatan pajak hotel dan restoran Kabupaten Soppeng dengan menggunakan analisis  matriks Internal  Factor  Evaluation (IFE)  dan  matriks Eksternal  Factor  Evaluation (EFE) dengan pendekatan analisis SWOT yang nantinya akan dapat diketahui tingkat kekuatan, kelemahan, peluang  dan  ancaman terkait  kondisi  dalam  hal  peningkatan  penerimaan  pajak  hotel  dan  restoran. Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Soppeng dengan harapan dapat memberikan konstribusi positif bagi  pemerintah  daerah  terkait  strategi  yang  digunakan  dalam  mengoptimalkan  pendapatan  pajak hotel  dan  restoran,  mengingat  Kabupaten  Soppeng  dikelilingi  pegunungan  yang  menarik  bagi pengunjung  yang  akan  menginap  sehingga  diharapkan  pendapatan  pajak  hotel  dan  restoran meningkat.

## B. METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Proses  penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  survey  dengan  pendekatan  deskriftif  yaitu dengan melakukan pengumpulan data melalui responden penelitian dengan penyebaran angket untuk diisi  pernyataan  yang  diajukan  oleh  peneliti  dan  hasilnya  dilakukan  pendeskripsian  atas  peristiwa ataupun kejadian secara objektif. Penelitian ini dilaksanakan selama 3 bulan di Kabupaten Soppeng.

## Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi penelitian ini adalah seluruh Hotel dengan jumlah 21 hotel/penginapan/home stay dan Restoran/sejejnisnya  dengan  jumlah  247  restoran/warung/rumah  makan/catering  di  Kabupaten Soppeng,  adapun  sampel  penelitian  diambil  berdasarkan  teknik proporsional  random  sampling dipergunakana  untuk  menetapkan  sampel  dari  jumlah  hotel  dan  restoran/sejenisnya  di  Kabupaten Soppeng yang berjumlah hotel sebanyak 16 dan restoran sebanyak 100.

## Prosedur
Prosedur penelitian dimulai dari observasi lapangan, penyusunan rancangan penelitian, Focus Group Discussion (FGD) rancangan penelitian, penyusunan instrumen, validasi instrumen, penentuan sampel, pengumpulan data, penyajian dan analisis data, serta menguji hipotesis yang memiliki variasi tertentu  dan  ditetapkan  peneliti  sebagai  bentuk  analisis  yang  harus  dilakukan  sampai  ditariknya kesimpulan (Sugiyono, 2012)

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk dapat memperoleh data yang sesuai kebutuhan dan dalam menunjang penelitian ini, perlu dilakukan  pengumpulan  data  dengan  melakukan  penelitian  lapangan  ( field  research ),  datang langsung di lokasi penelitian dengan tujuan untuk mendapatkan data primer berupa  data kuesioner serta informasi yang penting sebagai tambahan keakurasian data.

## Teknik Analisis Data
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan analisis matriks Internal  Factor  Evaluation (IFE)  dan  matriks Eksternal  Factor  Evaluation (EFE)  dengan pendekatan  analisis  SWOT.  Dalam  penelitian  ini  dilakukan  pendekatan  kualitatif  dan  kuantitatif untuk mengetahui kebijakan strategis pendapatan pajak hotel dan restoran matriks berikut :
Tabel 1. Tahap perumusan kebijakan strategis
Langkah 1: Proses Masukan ( Input process )
Matriks Internal Faktor Evaluation (IFE) Matriks Eksternal Faktor Evaluation (EFE)
Langkah 2 : Proses Pencocokan ( The Match process )

## Matriks SWOT
Sumber: David, 2004.
Dalam membuat  matriks Matriks IFE dan matrix EFE digunakan lima tahap yaitu:
Tahap 1.  Mengidentifikasi faktor internal dan eksternal
Tahap 2.  Dilakukan pembobotan
Tahap 3.  Menetapkan skala
Tahap 4.  Mengkalkulasi pembobotan dan skala
Tahap 5.  Bobot dan skala penilaian dijumlahkan

## Analisis SWOT
Matrikx SWOT dapat digunakan dalam menyusun berbagai strategi instansi dengan melakukan perpaduan  antara  kekuatan,  kelemahan  yang  ada  pada  instansi  sehingga  dilakukan  penyesuaian terhadap peluang, ancaman yang ada dalam instansi tersebut (David, 2006).
Singkatan dari SWOT adalah kekuatan ( Strengths ), kelemahan (Weaknesess) secara internal dan pada bagian eksternal adalah peluang (Opportunity) , ancaman (Threats). Analisis SWOT adalah sebuah alat pencocokan (matching tool) untuk membantu para manager dan pimpinan sebuah instansi dalam membuat kebijakan strategis yang efektif dan dapat meningkatkan kekuatan dan peluang serta bagaimana meminimalisir kelemahan dan ancaman (Rangkuti, 2017). Penelitian ini dilakukan proses pencocokan (matching tool) terhadap matrix SWOT dalam rangka mengetahui tingkat permasalahan yang dihadapi. Adapun  matrix SWOT dapat dilihat pada gambar berikut:

## Gambar 1. Analisa matrix SWOT
Ada 4 bagian strategi SWOT adalah:
a. Stratei  SO, menjadi  strategi  yang  faktor  kekuatan  dan  pemanfaatan  peluang  yang  sebesar- besarnya.
b. Stratei ST, menjadi strategi yang memaksimalkan faktor kekuatan dan mengatasi ancaman.
c. Stratei WO, menjadi strategi dalam pemanfaatan faktor peluang dan meminimalisir kelemahan.
d. Stratei  WT, menjadi  strategi  yang  bersifat  mempertahankan  dan  berupaya  meminimalisir kelemahan dan selayaknya menghindari ancaman.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil

## Strategi Optimalisasi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran
Pajak  daerah  merupakan  faktor  utama  sebagai  sumber  penerimaan  pendapatan  daerah  selain dari  sumber  dana  perimbangan  dari  pemerintah  pusat  menjadi  penting  untuk  pemerintah  daerah mengoptimalkan  penerimaannya.  Berdasarkan  informasi  terkait  potensi  yang  relatif  cukup  besar
terhadap  pajak  hotel  dan  restoran  di  Kabupaten  Soppeng,  maka  perlu  dilakukan  identifikasi  dan evaluasi  terhadap  faktor  internal  dan  faktor  eksternal  untuk  menyusun  langkah  strategi  dalam mengoptimalkan penerimaan pajak hotel dan restoran di Kabupaten Soppeng.

## Analisis Faktor Internal dan Ekternal
Hasil  penilaian  dengan  menggunakan  skala  rating  dan  pemberian  nilai  bobot  pada  faktor kekuatan, kelemahan dan matrix IFE serta faktor peluang, ancaman terhadap matrix EFE pada tabel berikut:
Tabel 2. Analisis Matriks Internal Faktor Evaluasi
N0 FAKTOR KEKUATAN TOTAL SKOR RATING x BOBOT RATING  BOBOT 1 Sumber daya yang dimiliki Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD) KabupatenSoppeng 3 0.068 0.190 2 Adanya koordinasi internal antar instansi terkait terhadap unit kerja yang  lain dan terkait pada pemungutan pajak 3 0.068 0.203 3 Dilakukannya sosialisasi mengenai pentingnnya membayar pajak dan manfaatnya 4 0.073 0.256 4 Komitmen pemerintah kabupaten Soppeng untuk pengembangan pariwisata terlihat dari cukup besarnya alokasi anggaran untuk dinas pariwisata serta menjalin kerjasama dengan pengusaha dalam pengembangan potensi pariwisata di Kabupaten Soppeng 4 0.075 0.269 5 Pemerintah memberlakukan pemungutan pajak restoran untuk usaha skala kecil dilakukan dengan system self assessment (Wajib Pajak menghitung dan memperhitungkan sendiri pajak yang dapat dibayarkan) untuk meningkatkan partisipasi wajib pajak dalam membayar pajak 3 0.064 0.186 6 Tersedianya objek-objek wisata yang sudah menjadi tujuan kunjungan untuk wisata domistik (seperti: permandian lejja, Ompo, dll) 3 0.070 0.223 7 Penataan dan renovasi taman kota serta pelebaran jalan masuk kota yang sementara dikerjakan oleh pemerintah Kabupaten Soppeng 3 0.072 0.245 Jumlah S 0.49 1.57 N0 FAKTOR KELEMAHAN TOTAL SKOR RATING x BOBOT RATING  BOBOT 1 Belum optimalnya pemungutan pajak hotel dan restoran dilakukan sesuai dengan prosedur yang benar, sehingga berpotensi menimbulkan kebocoran pemasukan pajak 3 0.067 0.227 2 Minimnya jumlah pegawai yang memiliki pengetahuan tentang UU dan peraturan pajak hotel dan restoran, teknologi informasi, mekanisme pemungutan, akuntansi, penilaian asset, pendataan dan pengadimnistrasian 3 0.064 0.199
N0 FAKTOR KELEMAHAN TOTAL SKOR RATING x BOBOT RATING  BOBOT 3 Kurangnya personil petugas pemungut pajak hotel dan restoran 3 0.061 0.176 4 Belum lengkapnya data base tentang Wajib Pajak dan klasifikasi hotel dan restoran sesuai Keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 tentang Klasifikasi Usaha Wajib Pajak. 4 0.069 0.240 5 Penetapan nilai pajak terhadap Wajib Belum  berdasarkan Klasifikasi Usaha Wajib Pajak sesuai Keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 3 0.065 0.195 6 Kurang tersedianya teknologi informasi (media website dan call center) untuk pelayanan kepada wajib pajak hotel dan restoran 3 0.066 0.218 7 Monitoring dan evaluasi pemungutan pajak masih konvensional (Belum berbasis Information and Technology atau IT) 3 0.065 0.195 8 Belum ada penempatan kantor pada satu lokasi lebih dekat dengan wajib pajak untuk memudahkan koordinasi dan proses pelayanan 3 0.054 0.134 9 Infrastruktur jalan yang masih banyak yang kurang baik dan rusak 3 0.064 0.199 10 Lemahnya penerapan sanksi terhadap Wajib Pajak 3 0.068 0.210 11 Belum optimalnya pengerkelolaan potensi daya tarik pariwisata alam di Kabupaten Soppeng yang dapat menjadi objek wisata untuk menarik kunjungan wisata domestik maupun mancanegara 3 0.070 0.216 Jumlah W 0.51 1.59 Total Faktor Internal 1.00 3.16
Sumber : data primer, diolah 2017
Sedangkan hasil dari penilaian pada skala rating serta pemberian nilai bobot  terhadap faktor peluang dan ancaman dalam matrix EFE, sebagai berikut:

## Tabel 3. Analisis Matriks Internal Faktor Evaluasi
N0
FAKTOR PELUANG TOTAL SKOR RATING x BOBOT RATING  BOBOT 1 Pelaksanaan Otonomi daerah di Kabupaten Soppeng 3 0.075 0.255 2 Sesuai UU Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, yang memperbesar cakupan bidang Kepariwisataan 3 0.070 0.211 3 Pertumbuhan jumlah hotel dan restoran di Kabupaten Soppeng yang cukup baik peningkatannya 3 0.071 0.221 4 Adanya Peraturan Daerah (Perda) yang memberi jaminan serta mengatur beberapa aktivitas terhadap pemungutan pajak hotel dan restoran di Kabupaten Soppeng 3 0.072 0.224
N0 FAKTOR PELUANG TOTAL SKOR RATING x BOBOT RATING  BOBOT 5 Perekonomian daerah Kabupaten Soppeng yang stabil 3 0.074 0.237 6 Kabupaten Soppeng merupakan salah satu jalur lintas padat mobil angkutan umum dan angkutan barang antar kabupaten/kota 3 0.072 0.209 7 Meningkatnya jumlah kunjungan wisata di Kabupaten Soppeng 3 0.073 0.227 Jumlah O 0.51 1.58 N0 FAKTOR ANCAMAN TOTAL SKOR RATING x BOBOT RATING  BOBOT 1 Rendahnya kesadaran dan kepatuhan Wajib pajak hotel dan restoran untuk membayar pajak 4 0.081 0.283 2 Rendahnya pemahaman Wajib pajak hotel dan restoran tentang tata cara pembayaran dan penagihan dokumen yang digunakan 4 0.076 0.266 3 Perubahan/dinamika peraturan perundang-undangan tentang Pajak yang dilakukan oleh pemerintah pusat 3 0.069 0.215 4 Kelengkapan hukum yang mendukung proses pelaksanaan pemungutan pajak hotel dan restoran yang belum baik dan belum sesuai kondisi yang terjadi di lapangan 3 0.067 0.195 5 Kondisi geografis wilayah Kabupaten Soppeng yang luas dan merupakan daerah pegunungan 3 0.059 0.155 6 Kepariwisataan di luar Kabupaten Soppeng yang memiliki karakteristik, keunikan, dan kelengkapan yang berbeda. 2 0.061 0.147 7 Wajib Pajak Restoran yang belum mendaftarkan atau melaporkan usahanya 4 0.078 0.281 Jumlah T 0.49 1.54 Total Faktor Eksternal 1.00 3.12
Sumber : data primer, diolah 2017

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  ini  digunakan  untuk  merumuskan  kebijakan  strategis  penerimaan  pajak Kabupaten Soppeng dalam rangka meningkatkan kekuatan (Strength) dan peluang (Opportunities), pada  saat  yang  bersamaan  meminimalisir  kelemahan  (Weaknesses)  dan  ancaman  (Threats)  untuk merumuskan kebijakan strategis dalam mengoptimalisasi pendapatan pajak hotel dan pajak restoran Kabupaten Soppeng.
Pada matriks IFE dan EFE pada tabel 2 dan 3 dibuat urutan serta dipilih 3 nilai skor (bobot kali rating) yang terbesar pada masing-masing faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam melakukan  pencocokan  ( matching  tool )  terhadap  matrix  SWOT  dalam  perumusan  strategi
optimalisasi pendapatan pajak hotel dan pajak restoran Kabupaten Soppeng. Berikut gambar diagram pemilihan yang memiliki 3 nilai skor tertinggi pada masing-masing faktor matriks IFE dan matriks EFE.

## Gambar 2. Tiga nilai skor tertinggi pada faktor Kekuatan
Pada  gambar  2,  pemilihan  terhadap  masing-masing  3  nilai  dengan  skor  tertingi  dari  faktor kekuatan. Untuk nilai skoring pada faktor kekuatan berurut nilai skoring dari tertinggi  ke terendah, yaitu;  1)  Komitmen  pemerintah  kabupaten  Soppeng  untuk  pengembangan  pariwisata  terlihat  dari cukup besarnya alokasi anggaran untuk dinas pariwisata serta menjalin kerjasama dengan pengusaha dalam  pengembangan  potensi  pariwisata  Kabupaten  Soppeng  dengan  nilai  skore  0.27,  2) Dilakukannya sosialisasi mengenai pentingnnya membayar pajak dan manfaatnya dengan nilai skore 0.26,  3)  Penataan  dan  renovasi  taman  kota  serta  pelebaran  jalan  masuk  kota  yang  sementara dikerjakan oleh pemerintah Kabupaten Soppeng dengan nilai skore 0.25.
Gambar 3. Tiga nilai skor tertinggi pada faktor Kelemahan
0.20 0,20 0.26 0.27 0,19 0.21 0.25 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 1 2 3 4 5 6 7

## FAKTOR KEKUATAN
4. Komitmen pemerintah kabupaten Soppeng untuk pengembangan pariwisata terlihat dari cukup besarnya alokasi anggaran untuk dinas pariwisata serta menjalin kerjasama dengan pengusaha dalam pengembangan potensi pariwisata Kabupaten Soppeng 3. Dilakukannya sosialisasi mengenai pentingnnya membayar pajak dan manfaatnya 7. Penataan dan renovasi taman kota serta pelebaran jalan masuk kota yang sementara dikerjakan oleh pemerintah Kabupaten Soppeng
3 nilai faktor  KEKUATAN dari skor tertinggi ke skor terendah berikut:
0.23 0,20 0,18 0.24 0,20 0.22 0,20 0,13 0,20 0,21 0,22 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

## FAKTOR KELEMAHAN
4. Belum lengkapnya data base tentang Wajib Pajak dan klasifikasi usaha hotel dan restoran berdasarkan Keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 tentang klasifikasi Usaha Wajib Pajak 1. Belum optimalnya pemungutan pajak hotel dan restoran dilakukan sesuai dengan prosedur yang benar, sehingga berpotensi menimbulkan kebocoran pemasukan pajak 6. Kurang tersedianya teknologi informasi (media website dan call center) untuk pelayanan kepada
wajib pajak hotel dan restoran
3 nilai faktor KELEMAHAN dari skor tertinggi ke skor terendah berikut:
Pada  gambar  3,  pemilihan  terhadap  masing-masing  3  nilai  dengan  skor  tertingi  dari  faktor kelemahan. Untuk nilai skoring pada faktor kekuatan berurut nilai skoring dari tertinggi ke terendah, yaitu; 1) Belum lengkapnya data base tentang wajib pajak dan klasifikasi usaha hotel dan restoran sesuai keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 tentang Klasifikasi Usaha Wajib Pajak dengan nilai skore 0.24; 2) Belum optimalnya pemungutan pajak hotel dan restoran dilakukan sesuai dengan prosedur  yang  benar,  sehingga  berpotensi  menimbulkan  kebocoran  pemasukan  pajak  dengan  nilai skore  0.23;  dan  3)  Kurang  tersedianya  teknologi  informasi  (media  website  dan  call  center)  untuk pelayanan kepada wajib pajak hotel dan restoran dengan nilai skore 0.22.

## Gambar 4.  Tiga nilai skor tertinggi pada faktor Peluang
Pada  gambar  4,  pemilihan  terhadap  masing-masing  3  nilai  dengan  skor  tertingi  dari  faktor kelemahan. Untuk nilai skoring pada faktor kekuatan berurut nilai skoring dari tertinggi ke terendah, yaitu; 1) Pelaksanaan Otonomi daerah Kabupaten Soppeng dengan nilai skore 0.26; 2) Perekonomian daerah  Kabupaten  Soppeng  yang  stabil  dengan  nilai  skore  0.24;  dan  3)  Meningkatnya  jumlah kunjungan wisata Kabupaten Soppeng dengan nilai skore 0.23.
Gambar 5. Tiga nilai skor tertinggi pada faktor ancaman
0,26 0,21 0,22 0,22 0,24 0,21 0,23 0,00 0,10 0,20 0,30 1 2 3 4 5 6 7 FAKTOR PELUANG 1. Pelaksanaan Otonomi daerah Kabupaten Soppeng.
5. Perekonomian daerah Kabupaten Soppeng yang stabil
7. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata Kabupaten Soppeng 3 nilai faktor PELUANG dari skor tertinggi ke skor terendah berikut : 0,28 0,27 0,21 0,20 0,15 0,15 0,28 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 1 2 3 4 5 6 7

## FAKTOR ANCAMAN
1. Rendahnya kepatuhan dan kesadaran wajib pajak hotel dan pajak restoran untuk membayar pajak 7. Wajib Pajak Restoran yang belum mendaftarkan atau melaporkan usahanya 2. Rendahnya pengetahuan wajib pajak hotel dan restoran tentang mekanisme pembayaran dan penagihan dokumen yang digunakan
3 nilai faktor ANCAMAN dari skor tertinggi ke skor terendah berikut
Pada gambar 5, pemilihan terhadap masing-masing 3 nilai skor (bobot kali rating) terbesar dari faktor    kelemahan.  Untuk  nilai  skoring  pada  faktor  kekuatan  berurut  nilai  skoring  dari  tertinggi pertama, kedua dan ketiga, yaitu; 1) Rendahnya kepatuhan dan kesadaran wajib pajak hotel dan pajak restoran  untuk  membayar  pajak  dengan  nilai  skore  0.28;  2)  Wajib  Pajak  Restoran  yang  belum mendaftarkan  atau  melaporkan  usahanya  dengan  nilai  skore  0.28;  dan  3)  Rendahnya  pengetahuan wajib pajak hotel dan pajak restoran terkait mekanisme pembayaran serta penagihan dokumen yang digunakan dengan nilai skore 0.27.

## Pembahasan
Berdasarkan diagram kekuatan, kelemahan terhadap faktor internal sebagai peluang, ancaman terrhadap faktor ekternal yang kemudian memiliki tiga nilai skor tertinggi ke terendah pada masing- masing  faktor  matriks  IFE  dan  matriks  EFE.  Kemudian  di  masukkan  ke  Matriks  SWOT  dan  di lakukan pencocokan ( matching tool ) dalam perumusan strategi optimalisasi penerimaan pajak hotel dan restoran Kabupaten Soppeng pada tabel berikut:
Tabel 4. Analisis Matriks SWOT IFE EFE STRENGTHS (S) WEAKNESSES 1.
Komitmen pemerintah kabupaten Soppeng untuk pengembangan pariwisata terlihat dari cukup besarnya alokasi anggaran untuk dinas pariwisata serta menjalin kerjasama dengan pengusaha dalam pengembangan potensi pariwisata di Kabupaten Soppeng 1. Belum lengkapnya data base tentang Wajib Pajak dan klasifikasi usaha berdasarkan Keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 tentang Klasifikasi Usaha Wajib Pajak. 2. Dilakukannya sosialisasi mengenai pentingnnya membayar pajak dan manfaatnya 2. Belum optimalnya pemungutan pajak dilakukan sesuai dengan prosedur yang benar, sehingga berpotensi menimbulkan kebocoran pemasukan pajak 3. Penataan dan renovasi taman kota serta pelebaran jalan masuk kota yang sementara dikerjakan oleh pemerintah Kabupaten Soppeng 3. Kurang tersedianya teknologi informasi (media website dan call center)
untuk pelayanan kepada wajib pajak
OPPORTUNITIES  (O) STRATEGI    SO STRATEGI    WO 1. Pelaksanaan Otonomi daerah di Kabupaten Soppeng 1. Promosi dan Optimalisasi pengelolaan objek-objek wisata dalam mendorong peningkatan kunjungan wisata domestik maupun luar negeri (S1, S2, O1, O2, O3) 2. Perbaikan tatanan kota dan pembangunan infrastruktur jalan (S2, O1, O2, O3) 1. Penerapan system pembayaran pajak berbasis teknologi informasi yang terintegrasi dengan perbankan
(W2, W3, O1, O2, O3)
2. Perekonomian daerah Kabupaten Soppeng yang stabil 3. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata di Kabupaten Soppeng
THREATS  (T) STRATEGI    ST STRATEGI    WT 1. Rendahnya kepatuhan dan kesadaran wajib pajak untuk memenuhi kewajiban pajaknya 1. Peningkatan partisipasi wajib pajak dalam sosialisasi pemanfaatan pajak dan pentingnya membayar pajak (S2, T1, T2, T3) 1. Perbaikan Data Base Wajib Pajak berdasarkan klasifikasi lapanan usaha (W1, W2, T1, T2) 2. Wajib Pajak yang belum mendaftarkan atau melaporkan usahanya 3. Rendahnya pengetahuan wajib pajak tentang mekanisme pembayaran dan
penagihan dokumen yang digunakan
Faktor kekuatan, kelemahan terhadap matrix IFE dan faktor peluang, ancaman terhadap matrix EFE yang telah dimasukkan dalam matrix analisis SWOT setelah dilakukan pencocokan (matching tool) melahirkan strategi SO, strategi WO, strategi ST dan strategi WT untuk optimalisasi penerimaan pajak  hotel  dan  restoran.  Adapun  rumusan  strategi  SO,  strategi  WO,  strategi  ST  dan  strategi  WT untuk penerimaan pajak hotel dan pajak restoran Kabupaten Soppeng berikut:

## a. Strategi SO
Strategi SO adalah untuk memaksimalkan kekuatan pada faktor internal dalam memanfaatkan peluang terhadap faktor eksternal  dengan melakukan promosi dan optimalisasi pengelolaan objek- objek wisata dalam mendorong peningkatan kunjungan wisata domestic maupun mancanegara datang berkunjung ke Kabupaten Soppeng. Pemerintah Kabupaten Soppeng perlu mengoptimalkan kekuatan pada  faktor  (S1)  Komitmen  untuk  pengembangan  pariwisata  terlihat  dari  cukup  besarnya  alokasi anggaran untuk dinas pariwisata serta menjalin kerjasama dengan pengusaha dalam pengembangan potensi pariwisata, dan faktor (S2) dilakukannya sosialisasi mengenai pentingnnya membayar pajak dan  manfaatnya.  Kemudian  memanfaakan  peluang  yang  menguntungkan  bagi  pemerintah  dalam mengoptimalkan  penerimaan  yaitu  pada  faktor  ekternal  (O1)  Pelaksanaan  Otonomi  daerah,    (O2)
Perekonomian daerah yang stabil, dan (O3) Meningkatnya jumlah kunjungan wisata. Hasil penelitian ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  (Sahroni  et  al.,  2015)  yaitu  peningkatan  pendapatan pajak daerah sedapat mungkin dilakukan dengan menggunakan media promosi dalam bentuk video interaktif, sehingga dalam peningkatan pengetahuam tentang pajak dan kepatuhan masyarakat untuk melakukan kewajiban membayar pajak.
Perbaikan tatanan kota dan pembangunan infrastruktur jalan (sarana dan prasarana). Pemerintah Kabupaten Soppeng perlu mengoptimalkan kekuatan pada faktor (S2) Penataan dan renovasi taman kota  serta  pelebaran  jalan  masuk  kota  yang  sementara  dikerjakan  oleh  pemerintah  Kabupaten Soppeng.  Kemudian  memanfaakan  peluang  yang  menguntungkan  bagi  pemerintah  dalam mengoptimalkan  penerimaan  yaitu  pada  faktor  ekternal  (O1)  Pelaksanaan  Otonomi  daerah,  (O2) Perekonomian daerah yang stabil, dan (O3) Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan. Sehingga akan  memberikan  konstribusi  positif  terhadap  pendapatan  pajak  hotel  dan  pajak  restoran.  Hasil penelitian ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  yang  sejalan  dengan  penelitian  yang  telah dilakukan (Virnawati et al., 2017) yang mangatakan bahwa melakukan upgrade terhadap infrastruktur (sarana dan prasarana) dengan melakukan perbaikan jalan yang rusak secara bertahap, membuat akses yang  luas  ke  arah  objek  wisata,  dan  fasilitas  umum  perlu  dilakukan  perbaikan,  sehingga  dapat meningkatkan daya tarik wisatawan dari luar daerah untuk menggunakan fasilitas hotel dan restoran untuk menghilangkan penat.

## b. Strategi ST
Strategi  ST  adalah  untuk  memaksimalkan  faktor  internal  pada  kekuatan  dan  meminimalisir ancaman  terhadap  faktor  eksternal  dengan  melakukan  peningkatan  partisipasi  wajib  pajak  dalam sosialisasi  pemanfaatan  pajak  dan  pentingnya  membayar  pajak.  Pemerintah  Kabupaten  Soppeng perlu mengoptimalkan kekuatan pada faktor  (S2) Penataan dan renovasi taman kota serta pelebaran jalan  masuk  kota  yang  sementara  dikerjakan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Soppeng.  Kemudian mengantisipasi  ancaman  yang  dapat  menghambat  pemerintah  dalam  mengoptimalkan  pendapatan pajak  hotel  dan  pajak  restoran  yaitu  (T1)  Rendahnya  kesadaran  dan  kepatuhan  Wajib  pajak  untuk membayar pajak, (T2) Wajib Pajak yang belum mendaftarkan atau melaporkan usahanya, dan (T3) Rendahnya  pengetahuan  wajib  pajak  tentang  prosedur  pembayaran  dan  penagihan  dokumen  yang digunakan. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan (Kumala & Junaidi, 2020) bahwa sosialisasi dan pendampingan untuk mendapatkan informasi yang lebih detail terkait peraturan atau kebijakan perpajakan terbaru.

## c. Strategi WO
Strategi  WO  adalah  untuk  meminimalisir  kelemahan  pada  faktor  internal  dan  pemanfaatan peluang terhadap faktor eksternal dengan melakukan penerapan system pembayaran pajak berbasis teknologi  informasi  yang  terintegrasi  dengan  perbankan.  Pemerintah  Kabupaten  Soppeng  perlu meminimalisir  kelemahan  pada  faktor  (W2)  Belum  lengkapnya  data  base tentang  wajib  pajak  dan klasifikasi objek pajak hotel dan pajak restoran sesuai Keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 tentang  Klasifikasi  Usaha  Wajib  Pajak,  dan  (W3)  Belum  optimalnya  pemungutan  pajak  hotel  dan restoran dilakukan sesuai dengan prosedur yang benar, sehingga berpotensi menimbulkan kebocoran pemasukan  pajak.  Kemudian  memanfaakan  peluang  yang  menguntungkan  bagi  pemerintah  dalam mengoptimalkan penerimaan pajak hotel dan restoran yaitu pada  faktor ekternal (O1) Pelaksanaan Otonomi daerah, (O2) Perekonomian daerah yang stabil, dan (O3) Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan (Haerah, 2017) bahwa perlu pemanfaatan jaringan system informasi pelayanan pajak secara maksimal dengan penerapan pajak secara  online  dengan  penyediaan  aplikasi  yang  langsung  terintegrasi  dengan  kas  negara  melalui perbankan.

## d. Strategi WT
Strategi WT adalah untuk meminimalisir kelemahan pada faktor internal dan mengantisipasi ancaman  terhadap  faktor  eksternal  dengan  melakukan  perbaikan  data  base  wajib  pajak  hotel  dan restoran  berdasarkan  klasifikasi  lapangan  usaha.  Pemerintah  Kabupaten  Soppeng  perlu meminimalisir kelemahan pada faktor  (W1) Kurang tersedianya teknologi informasi (media website dan call center) untuk pelayanan kepada wajib, dan (W2) Belum lengkapnya data base tentang Wajib Pajak  dan  klasifikasi  usaha  berdasarkan  Keputusan  direktur  jenderal  Pajak  tahun  2012  tentang Klasifikasi  Usaha  Wajib  Pajak.  Kemudian  mengantisipasi  ancaman  yang  dapat  menghambat pemerintah  dalam  mengoptimalkan  penerimaan  pajak  yaitu  (T1)  Rendahnya  kesadaran  dan kepatuhan wajib pajak hotel dan pajak restoran untuk membayar pajak, (T2) Wajib pajak yang belum mendaftarkan  atau  melaporkan  usahanya.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang dilakukan (Sulviane et al., 2014) yaitu membangun sistem data yang valid dan akurat terhadap objek dan subjek pajak.

## D. SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan  diatas, maka dapat diambil kesimpulan bahwa: masalah  utama  tidak  optimalnya  penerimaan  pajak  hotel  dan  pajak  restoran  adalah  :  1).  belum lengkapnya data base tentang wajib pajak dan klasifikasi usaha hotel dan restoran sesuai Keputusan direktur jenderal Pajak tahun 2012 tentang Klasifikasi Usaha Wajib Pajak, 2) Pemungutan pajak hotel dan  pajak  restoran  dilakukan  belum  sesuai  dengan  prosedur  yang  benar,  sehingga  berpotensi menimbulkan kebocoran pemasukan pajak, 3) kurang tersedianya teknologi informasi (media website dan call center) untuk pelayanan kepada wajib pajak hotel dan pajak restoran.

## DAFTAR PUSTAKA
BPKD, Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Soppeng. BPKD, Soppeng. 2017.
David, Fred R. (2004). Manajemen Strategis, Konsep-Konsep . PT. Indeks. Klaten.
______. 2006. Manajemen Strategi . Buku 1. Diterjemahkan oleh Paulyn Sulistio. Edisi Kesepuluh. Jakarta : Salemba Empat.
Haerah,  K.  (2017).  Strategi  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  Dari  Sektor  Pajak  Hotel  Dan
Restoran Di Kabupaten Jember. Jurnal Politico , 17 (2), 256–285.
https://doi.org/https://doi.org/10.32528/politico.v17i2.979
Khairunnisa, K. (2011). Pajak Hotel Dan Pajak Restoran Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) (Studi Kasus: Kota Bandung). Journal of Regional and City Planning , 22 (3), 227–244. https://doi.org/10.5614/jpwk.2011.22.3.4
Kumala,  R.,  &  Junaidi,  A.  (2020). Strategi  Bisnis  Dan  Pemanfaatan  Kebijakan  Pajak  Di  Masa Pandemi COVID-19 Dan Era New Normal (Studi Kasus Pelaku UKM Marketplace). Prosiding Seminar Stiami , 7 (2), 98–103. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.1016/j.jss.2014.12
Kumalayani, P. A., Sukarsa, M., & Yasa, I. N. M. (2016). Analisis Pengaruh Pemahaman Peraturan, Penerapan  Kebijakan  dan  Kemudahan  Administrasi  Pajak  Terhadap  Kepaturan  Membayar Pajak Hotel dan Restoran di Kabupaten Badung . Jurnal Ekonomi Dan Bisnis , 5 (5), 1171–1196. Mansury, R. 2006. Perpajakan Atas Penghasilan dari Transaksi-transaksi Khusus . Jakarta: YP4. 19. Pearce, John A. & Robinson, Richard B. (2011). Manajemen Strategi: Formulasi, Implementasi, dan Pengendalian . Jakarta: Salemba Empat
Rangkuti, Freddy. 2017. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta. Gramedia Pustaka Utama.
Sabuna,  A.,  Kellen,  P.  B.,  &  Libing,  Z.  S.  (2022).  Strategi  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) Dari Sektor Pajak Hotel Dan Restoran Di Kota Kupang Pada Masa Pandemi Covid-19.
NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 9 (1), 170–181.
https://doi.org/10.31604/jips.v9i1.2022.170-181
Sahroni, R. H., Hamid, D., & Iqbal, M. (2015). Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Melalui Pajak Daerah Di Kota Malang (Studi Pada Dinas Pendpatan Daerah Kota Malang) . Jurnal Mahasiswa Perpajakan , 2 (2), 1–10.
Sugiyono, (2012) . Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D , Cetakan Ke 17, Penerbit CV.
Alfabeta, Bandung.
Sulviane, I. A., Harianto, & Hakim, B. (2014). Strategy of Improvement Advertising Revenue Income Tax  In  Bogor  District . Jurnal  Manajemen  Pembangunan  Daerah , 6 (1),  14–29. https://doi.org/https://doi.org/10.29244/jurnal_mpd.v6i1.24643
Undang-Undang Nomor 28,. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah . 2009.
Virnawati, M., Hakim, D. B., &  Falatehan, A.  F. (2017). Strategi Peningkatan Penerimaan Pajak Hotel  Di  Kota  Sukabumi . Matrik :  Jurnal  Manajemen,  Strategi  Bisnis  Dan  Kewirausahaan ,
11 (2), 136–150. https://doi.org/10.24843/matrik:jmbk.2017.v11.i02.p04
Wardhono, A., Indrawati, Y., & Qori’ah, C. G. (2012). Dalam Rangka Meningkatkan Pendapatan Asli  Daerah  (  Pad  )  Di  Kabupaten  Jember . Jati  Undip , VII (2),  69–76. https://doi.org/10.12777/jati.7.2.69-76
Widyaningsih,  N.  K.  A.  (2019). Pengaruh  Pemahaman  Peraturan  Pajak,  Penerapan  Kebijakan Pajak  dan  Kemudahan  Administrasi Pajak  Terhadap  Kepatuhan  Wajib  Pajak  Hotel  dan Restoran  di  Kabupaten  Badung. Jurnal  Sains,  Akuntansi  Dan  Manajemen , 1 (2),  78–106. https://doi.org/10.1234/jasm.v1i2.34