Kelayakan Usaha Budi Daya Rumput Laut Kappaphycus Alvarezii d engan Metode Longline dan Strategi Pengembangannya di Perairan Karimunjawa
Feasibility of Seaweed Cultivation Kappaphycus alvarezii by Longline Methods and Development Strategy in Aquatic Karimunjawa
Heryati Setyaningsih* 1 , Komar Sumantadinata 2 dan Nurheni Sri Palupi 3
1 Kementerian Kelautan dan Perikanan RI Gd. Mina Bahari I Jl. Medan Merdeka Timur No. 16 Jakarta Pusat 10110
2 Departemen Budi Daya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor Jl. Agatis, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
3 Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Rumput  laut  yang  banyak  dibudidayakan  di  Perairan  Karimunjawa  adalah  jenis Kappaphycus alvarezii ,  karena  tergolong  usaha  rendah  modal,  teknologi  produksinya  murah,  siklus  produksi  singkat, penanganan pascapanen mudah dan sederhana, serta pangsa pasar masih terbuka. Kajian ini bertujuan untuk  (1)  Mengevaluasi  kelayakan  usaha;  (2)  Mengidentifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  yang mempengaruhi  usaha;  dan  (3)  Menyusun  strategi  yang  tepat  dalam  mengembangkan  usaha  budi  daya Rumput  laut.  Data  keuangan  dianalisis  berdasarkan  kriteria  nilai Net  Present  Value (NPV),  B/C ( Benefit/Cost ) ratio , Internal  Rate  of  Return (IRR), Payback  Period (PBP)  dan Break  Even  Point (BEP). Identifikasi  faktor  lingkungan  dievaluasi  dengan  matriks Internal  Factor  Evaluation (IFE)  dan External Factor  Evaluation (EFE),  dipetakan  dengan  matriks Internal-External (IE)  untuk  melihat  posisi perusahaan.  Perumusan  strategi  dengan  matriks Strengths,  Weaknesses,  Opportunities  and  Threats (SWOT) dan matriks Quantitative Strategic Planning (QSP). Hasil analisis kelayakan menunjukkan usaha budi daya Rumput laut dengan metode longline secara finansial menguntungkan dan layak dilaksanakan. Hal ini ditunjukkan dengan tingkat bunga 14% diperoleh nilai NPV positif 30,81 juta rupiah; (B/C) ratio >1 (2,69); nilai IRR lebih besar dari tingkat bunga yang disyaratkan (47,58%); PBP selama 1,61 tahun; nilai BEP 13,23 juta rupiah, atau penjualan 1.474 kg Rumput laut kering. Total skor nilai pada matriks internal 2,52 dan  matriks eksternal 2,83. Perpaduan kedua nilai tersebut menunjukkan posisi usaha terletak pada sel  V,  atau  strategi  pertumbuhan.  Strategi  yang  tepat  dilakukan  adalah  pemberdayaan  anggota  dan kelompok  usaha  untuk  meningkatkan  usahanya,  memperluas  lahan  usaha  budi  daya,  dan  peningkatan keterampilan  teknis  budi  daya  untuk  peningkatan  mutu  produk.  Ketiga  strategi  tersebut  dapat dilaksanakan bersamaan, karena saling mendukung satu dengan yang lain.
Kata kunci: ganggang laut, Karimunjawa, kelayakan usaha, strategi pengembangan

## ABSTRACT
The most widely cultivated seaweed in aquatic Karimunjawa is Kappaphycus alvarezii, because low venture  capital,  high  market  demand,  low-cost  production  technology,  production  cycle  is  short,  post- harvest handling is easy, and simple as well as market share is still open. This study aims to (1) Evaluate the  feasibility  of  seaweed  cultivation;  (2)  Identify  factors  that  influence  internal  and  external  business seaweed cultivation; (3) Develop appropriate strategies in business development efforts to the cultivation of seaweed. Financial data were analyzed according to the criteria value NPV, B/C ratio, IRR, PBP, and BEP.  Identification  of  environmental  factors  was  evaluated  by  IFE  dan  EFE  matrix, mapped  to  the  IE matrix to view the company's position. Strategy formulation with SWOT and QSP matrix. The result of feasibility analysis showed that seaweed cultivation efforts with longline method financially profitable and feasible.  This  was  indicated  by  a  positive  NPV  value  of  30.81  million  rupiah;  B/C  ratio  (2.69),  IRR (47.58%); PBP 1.61  years; BEP 13.23 million rupiah or sales of 1,474 kg of dried seaweed. With a total score  value  of  the  internal-external  matrix  of  2.52  and  2.83.  The  combination  of  these  two  values indicates  that  the  position  of  the  business  lies  in  V  cells  or  growth  strategies.  The  most  appropriate strategies  are  the  empowerment  of  members  and  business  groups  to  increase  their  business,  and increased cultivation of technical skills for the improvement of product quality. These three strategies can be implemented simultaneously as mutually supporting one another.
Keywords: business feasibility, development strategy, Karimunjawa, seaweed
_______________ *) Korespondensi: Gedung Mina Bahari 3 lt. 12  Jl. Medan Merdeka Timur No. 16,  Jakarta Pusat 10110; e-mail: erik_sss@yahoo.com

## PENDAHULUAN
Salah satu lokasi perairan Kabupaten Jepara yang  mempunyai  potensi  sumber  daya  lahan untuk pengembangan usaha  budi  daya  perikanan adalah  perairan  Karimunjawa.  Perairan  Karimun- jawa  menjadi  salah  satu  pusat  perikanan  yang diandalkan  Kabupaten  Jepara  dalam  pengem- bangan  perekonomian  di  kawasan  tersebut  dan secara  geografis  merupakan  wilayah  kepulauan dengan potensi sumber daya hayati melimpah.
Permasalahan  muncul  disebabkan  pemanfa- atan  sumber  daya  perikanan  cenderung  berlebih- an,  seperti  usaha  penangkapan  ikan,  terutama jenis  ikan  pelagis  kecil,  penggunaan  racun  potas atau  sianida  dan  jaring  yang  merusak  ekosistem terumbu  karang.  Berdasarkan  permasalahan  ter- sebut,  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten Jepara melakukan berbagai upaya mengubah ke- biasaan penduduk dalam mengambil dan menjual karang-karang  laut.  Upaya  tersebut  dengan memperkenalkan  usaha  budi  daya  Rumput  laut sebagai  solusi  mata  pencarian  penduduk  yang tidak  merusak  ekosistem  lingkungan  dan  sudah mulai  dirintis  sejak  tahun  2000.  Usaha  budi  daya Rumput  laut  tergolong  usaha  padat  karya sehingga mampu menyerap tenaga kerja.
Menurut  data  pada  Pusdatin  KKP  (2009), volume produksi perikanan budi daya Rumput laut adalah  1.944.800  ton  atau  55,07%.  Produksi tersebut  menduduki  peringkat  pertama  total produksi  perikanan  budi  daya  selain  produk udang,  ikan  Mas,  Bandeng,  Nila,  Lele,  dan lainnya.  Menurut  data  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  Kabupaten  Jepara  (2008),  komoditas Rumput  laut  Kabupaten  Jepara  merupakan produk  unggulan  sektor  perikanan  dan  kelautan. Rumput  laut  mulai  dibudidayakan  secara  intensif tahun 2003 dan telah menjadi salah satu kekuatan baru ekonomi masyarakat Karimunjawa.
Menurut  data  statistik  Balai  Taman  Nasional Karimunjawa  tahun  2008,  Rumput  laut  yang ditemukan  dapat  tumbuh  dan  berkembang  di perairan Karimunjawa, antara lain jenis Kappaphycus  sp. ( Eucheuma  sp. ), Gracilaria  sp. , Gelidium sp., Hypnea sp. dan yang paling banyak dibudidayakan  di  perairan  Karimunjawa  adalah jenis Kappaphycus sp. ( Kappaphycus  alvarezii ). Jenis  ini  banyak  dibudidayakan,  karena  tergolong usaha  rendah  modal,  permintaan  pasar  yang tinggi, teknologi produksinya murah, siklus produk- si  singkat,  penanganan  pascapanen  mudah  dan sederhana,  serta  pangsa  pasar  masih  terbuka. Oleh  karena  itu  banyak  diperdagangkan  untuk keperluan  industri  baik  di  dalam  negeri,  maupun ekspor (Doty dalam Parenrengi et al., 2006).
Menurut  Pusdatin  KKP  (2009),  Rumput  laut berguna  karena  ekstrak  hidrokoloid  yang  di- kandungnya  banyak  digunakan  industri  makanan, minuman,  kosmetik,  cat,  tekstil,  dan  industri lainnya.  Hidrokoloid  adalah  suatu  polimer  larut dalam  air,  yang  mampu  membentuk  koloid  dan mampu  mengentalkan  larutan,  atau  mampu
membentuk gel. Kandungan asam amino, vitamin, dan mineral Rumput laut mencapai 10-20 kali lipat dibandingkan  dengan  tanaman  darat.  Selain  itu, beberapa  jenis  Rumput  laut  mengandung  mineral penting  yang  berguna  untuk  metabolisme  tubuh seperti  iodin,  calsium,  dan  selenium  (Burtin, 2006).  Selain  itu,  Menurut  Choudhury et  al ., (2005),  menyatakan  bahwa  algae  laut  memiliki potensi  sebagai  antibakteri,  salah  satunya  yang dilaporkan  yaitu  ekstrak  metanol  dari  56  rumput laut  yang  berasal  dari  kelas Chlorophyta (algae hijau), Phaeophyta (algae coklat) dan Rhodophyta (algae merah).
Sampai  saat  ini,  sebagian  besar  hasil Rumput  laut  di  Indonesia  masih  diekspor  dalam bentuk  Rumput  laut  kering.  Di  lain  pihak,  Indone- sia  masih  mengimpor  hasil  olahan  Rumput  laut untuk  keperluan  industri.  Di  masa  mendatang, Rumput  laut  masih  mempunyai  prospek  cerah, mengingat  potensi  pasar  dan  lahan  yang  masih cukup  luas  serta  usaha  budi  daya  saat  ini  masih rendah.  Kondisi  tersebut  menunjukkan  bahwa budi  daya  Rumput  laut  belum  berkembang dengan  baik,  mengingat  luas  kawasan  perairan Karimunjawa  memiliki  sumber  daya  perikanan besar. Kendala  yang dihadapi di antaranya masih terbatasnya data dan informasi mengenai ketepatan  kelayakan  usaha  yang  dapat  dijadikan acuan  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  tersebut secara optimal.
Tujuan  kajian  ini  adalah  (1)  Mengevaluasi kelayakan usaha; (2) Mengidentifikasi faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi usaha; dan (3) Menyusun strategi  yang tepat dalam upa- ya pengembangan usaha budi daya Rumput laut.

## METODOLOGI
Penentuan  lokasi  kajian  dilakukan  secara purposif, yaitu pada sentra budi daya Rumput laut di  perairan  Karimunjawa,  Kabupaten  Jepara, Provinsi  Jawa  Tengah,  dengan  pertimbangan bahwa  perairan  Karimunjawa  merupakan  lokasi budi  daya  Rumput  laut  yang  cukup  terkenal sebagai  produsen  Rumput  laut  Indonesia.  Waktu kajian  berlangsung  selama  10  bulan  dari  bulan Maret sampai Desember 2010.
Jumlah  Rumah  Tangga  Perikanan  (RTP)  di Kecamatan  Karimunjawa  sebanyak  111  RTP, sehingga  jumlah  responden  yang  digunakan  da- lam kajian ini sebanyak 35 orang, yang berdomisili di  Pulau  Karimunjawa  dan  Pulau  Kemojan.  Res- ponden terdiri atas 30 pembudi daya, 2 pedagang pengumpul,  dan  3  ketua  kelompok  usaha  ber- sama.  Penentuan  responden  dilakukan  dengan menggunakan metode judgement sampling. Responden  ditentukan  berdasarkan  anggapan dapat  mewakili  karakteristik  populasi  pembudi daya Rumput laut di perairan Karimunjawa.
Data yang diperoleh merupakan data kualitatif  dan  kuantitatif  yang  disajikan  dalam bentuk  tabulasi  untuk  menyusun  sasaran  yang
merupakan prioritas pengembangan usaha. Analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis keuangan  berdasarkan  kriteria  nilai  keuntungan dan analisis finansial berdasarkan kriteria nilai Net Present  Value (NPV),  B/C  ( Benefit/Cost ) ratio , Internal  Rate  of  Return (IRR), Payback  Period (PBP)  dan Break  Even  Point (BEP).  Data  yang dikumpulkan  meliputi  laporan  pembiayaan  usaha budi  daya  Rumput  laut  di  Karimunjawa.  Analisis hubungan  dari  berbagai  pos  dalam  suatu  laporan keuangan  merupakan    dasar  untuk  dapat  meng- interpretasikan  kondisi  keuangan  dan  hasil operasional  usaha.  Tahap  selanjutnya  dilakukan analisis  sensitivitas  untuk  mengetahui  seberapa sensitif  suatu  keputusan  terhadap  perubahan faktor  atau  parameter  yang  mempengaruhi  setiap pengambilan  keputusan.  Metode  analisis  data  ini merupakan  salah  satu  alternatif  perencanaan peningkatan  usaha  di  masa  mendatang,  dengan tetap  mempertahankan  kondisi  dan  potensi  yang baik, serta berkesinambungan.
Analisis  kualitatif  dilakukan  dengan  melaku- kan  analisis  secara  deskriptif  terhadap  aspek teknis  produksi,  lingkungan  pemasaran,  dan pengembangan  usaha  budi  daya  Rumput  laut, yang  dilakukan  untuk  menggambarkan  secara keseluruhan  usaha  budi  daya  Rumput  laut  ter- masuk  kondisi  lingkungan  internal  dan  eksternal yang  sedang  dialami  oleh  pembudi  daya.  Hasil identifikasi  faktor  lingkungan  internal  dan  ekster- nal  dievaluasi  dengan  matriks Internal  Factor Evaluation (IFE)  dan External  Factor  Evaluation (EFE).  Hasil  evaluasi  matriks  IFE  dan  EFE selanjutnya  dipetakan  menurut  matriks Internal- External (IE)  untuk  melihat  posisi  usaha  dalam suatu  diagram.  Untuk  mempermudah  perumusan alternatif strategi dan strategi yang paling menarik bagi  pengembangan  usaha  digunakan  matriks Strengths, Weaknesses, Opportunities and
Threats (SWOT) dan matriks Quantitative Strategic Planning (QSP).  Kerangka  pemikiran analisis  kelayakan  usaha  budi  daya  Rumput  laut Kappaphycus alvarezii dengan metode longline . Teknik  yang  digunakan  untuk  menentukan bobot dari faktor internal dan eksternal digunakan teknik Pairwise  Comparison (Kinear  and  Taylor, 1991).  Teknik  ini  membandingkan  secara  berpa- sangan  setiap  peubah  pada  baris  (horizontal) dengan  peubah  pada  kolom  (vertikal).  Penentuan bobot setiap peubah yang dibandingkan menggunakan  skala  1,  2  dan  3.  Bobot  setiap faktor  strategik  diperoleh  dengan  menentukan total  nilai  setiap  faktor  strategik  terhadap  jumlah keseluruhan faktor strategik dengan rumus:
A i =   n i Xi Xi 1
Kelayakan Usaha Budi Daya Rumput Laut

## Aspek teknis produksi
Rumput  laut  jenis Kappaphycus  alvarezii paling  banyak  dibudidayakan  di  Kepulauan Karimunjawa, karena secara geografis perairan di sana  memiliki  tingkat  keterlindungan  arus  yang baik. Sebelum penggunaan metode rawai, pembudi  daya  mencoba  berbagai  metode  lain, seperti  metode  lepas  dasar,  metode  rakit  apung, dan  metode  jalur.  Namun,  pada  akhirnya  gagal, karena  dasar  perairan  yang  tidak  cocok,  metode yang  tidak  efisien,  dan  harga  produksi  mahal. Proses pembuatan rawai yang dilakukan pembudi daya  adalah  tali  nilon,  atau  tali poly  ethylen (PE) pada  ujung-ujungnya  diikat  pada  pelampung (botol  plastik  air  minum)  dan  ditambatkan  pada jangkar,  dimana  Tiap  5-10  m  diberi  pelampung dan  tanaman  diikat  pada  tali  nilon  pada  jarak  25 cm,  dengan  satu  bentang  tali  dengan  lainnya  1-2 m.  Panjang  bentangan  tali  antara  100-125  m. Metode  rawai  digunakan,  karena  pembuatannya membutuhkan bahan-bahan yang mudah didapat, ringan,  praktis,  dan  biaya  yang  dikeluarkan  lebih murah daripada metode rakit.
Berdasarkan  hasil  pengolahan  data  lapang- an,  bibit  Rumput  laut  yang  digunakan  konsumen di perairan Karimunjawa dikembangbiakkan secara berulang-ulang (pola stek), bahkan sampai digunakan selama tiga tahun. Hal ini berpengaruh pada  mutu  hasil  panen  berikutnya,  karena  peng- gunaan  bibit  yang  sudah  beberapa  kali  dipanen menjadi  kurang  produktif  dalam  pertumbuhan. Oleh  karena  itu,  pembudi  daya  perlu  dibina mengenai  cara  berbudi  daya  Rumput  laut  yang tepat,  seperti  pembiakan  bibit  melalui  anakan, agar mutu hasil panen berikutnya tetap stabil.
Penyakit  yang  paling  banyak  ditemukan menyerang  tanaman  Rumput  laut  adalah ice-ice , dengan  penyebab  arus  laut  dan  suhu  yang berubah-ubah.  Menurut  Arisandi et  al (2011), penyakit ice-ice menunjukkan  peningkatan  per- sentase  infeksi  relatif  tinggi  pada  siang  hari  dan pada  unit  pengamatan  yang  dekat  dengan  pantai (1,008%).  Kecerahan  air  yang  sangat  tinggi  dan rendahnya  kelarutan  unsur  hara  nitrat  dalam perairan merupakan penyebab munculnya penyakit  tersebut.  Pencegahan  yang  dilakukan antara  lain  menggeser  lokasi  penanaman  ke perairan  yang  lebih sehat  mutu airnya. Dalam hal ini, Rumput laut yang telah terserang penyakit ice- ice biasanya langsung dipotong pada bagian yang terserang  dan  Rumput  laut  yang  masih  sehat segera  dipanen,  walaupun  umur  tanaman  kurang dari  47  hari.  Apabila  penyakit  telah  menyebar  di seluruh  badan  tanaman,  Rumput  laut  diangkat ke daratan dan dibuang karena busuk.
Hama  tumbuhan  yang  sering  mengganggu pertumbuhan  Rumput  laut  di  perairan  Karimun- jawa  adalah  lumut gotho .  Penyebab  munculnya lumut  adalah  mutu  air  yang  kurang  baik,  seperti tidak  adanya  arus  laut,  sehingga  kondisi  perairan statis.  Hal  itu  memacu  pertumbuhan  lumut  yang
Dimana: A i =  bobot faktor strategik untuk faktor ke-i X i =  nilai faktor strategik untuk faktor ke-i i   =  1, 2, 3, ..... n n   =  jumlah faktor strategik
menempel  di thallus Rumput  laut.  Penanganan yang  dilakukan  antara  lain  menyiangi  lumut  yang menempel,  menggoyang-goyangkan  Rumput  laut agar  lumut  yang  menempel  terlepas,  memotong thallus Rumput laut yang sudah busuk.
Hama  binatang  yang  menyerang  tanaman Rumput  laut,  antara  lain  ikan  Baronang  dan Penyu. Kedua binatang tersebut sangat menyukai tumbuhan  laut  bagi  sumber  makanannya.  Pen- cegahan  yang  dilakukan,  antara  lain  melingkupi tanaman  Rumput  laut  dengan  menggunakan jaring.  Namun,  penggunaan  jaring  ini  tidak dilakukan  oleh  semua  pembudi  daya,  karena pertimbangan  biaya  investasi.  Solusi  dalam penggunaan  jaring  untuk  menghalangi  hama binatang  dapat  juga  diterapkan,  namun  agar efisien,  sebaiknya  pembudi  daya  menempatkan areal  budi  dayanya  di  lokasi  yang  terhindar  dari jalur migrasi ikan Baronang dan Penyu.
Hama  dan  penyakit  pada  budi  daya  Rumput laut  dapat  menurunkan  produksi  hingga  50%. Berdasarkan  pemecahan  masalah  hama  dan penyakit  yang  menyerang  tanaman  Rumput  laut, diketahui  bahwa  pembudi  daya  Rumput  laut  di perairan  Karimunjawa  telah  mengantisipasi  anca- man  dalam  berbudi  daya  dan  penanganan  yang dilakukan  telah  sesuai  dengan  teknik  budi  daya Rumput  laut.  Berdasarkan  hal  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  penentuan  lokasi  usaha  budi daya  merupakan  salah  satu  faktor  utama  dalam keberhasilan  usaha.  Oleh  karena  itu,  sebelum memutuskan untuk melakukan penanaman, pembudi  daya  sebaiknya  mengikuti  persyaratan dalam pemilihan lokasi budi daya. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  metode  penanaman  ber- pengaruh  sangat  nyata  (signifikansi  <  0,05) terhadap  laju  pertumbuhan  harian K.  alvarezii (Susilo et al , 2008).
Terkait  dengan  pengaruh  perubahan  musim dan  keamanan  lahan  usaha  budi  daya,  pembudi daya  hendaknya  meningkatkan  kewaspadaan dengan  melakukan  pemantauan  secara  terus- menerus dan bekerja sama dengan pembudi daya lain  di  sekitarnya.  Keberhasilan  usaha  budi  daya Rumput  laut  harus  didukung  usaha  perawatan selama  masa  pemeliharaan,  bukan  hanya  ter- hadap  tanaman  itu  sendiri,  tetapi  juga  fasilitas budi  daya  yang  digunakan.  Oleh  karena  itu, peranan  pembudi  daya  dituntut  untuk  selalu mengawasi  Rumput  laut  yang  dibudidayakan, sehingga kemungkinan adanya kerusakan, khususnya kekuatan alam, dapat diperkecil.
Berdasarkan  hasil  wawancara  bahwa  usaha budi  daya  Rumput  laut  sangat  baik  untuk  dikem- bangkan,  karena  dapat  memberdayakan  masya- rakat  lebih  mandiri  dan  menciptakan  lapangan kerja,  sehingga  pendapatan  keluarga  meningkat. Usaha  budi  daya  Rumput  laut  dapat  memberikan alternatif usaha, baik sebagai sampingan maupun pokok berskala besar,  yang sifatnya mudah, tidak memerlukan  modal  besar,  murah  dan  ramah lingkungan.  Semua  orang  dapat  dengan  mudah
belajar  membudidayakan  Rumput  laut,  karena yang terpenting adalah ketekunan dan ketelitian.

## Aspek pasar
Hasil  panen  Rumput  laut  di  Karimunjawa dijual  dalam  bentuk  Rumput  laut  kering  setelah dijemur  selama  3-4  hari.  Rendemen  Rumput  laut umumnya  12%.  Rumput  laut  kering  dikemas dalam  karung-karung  plastik  untuk  dijual  kepada para pedagang pengumpul, atau kepada koperasi yang selanjutnya dijual kepada pabrik pengolahan Rumput laut di beberapa kota.
Produk  akhir  dari  hasil  panen  Rumput  laut basah  adalah  Rumput  laut  kering.  Pengolahan lanjutan  dari  Rumput  laut  kering  menjadi  produk olahan  seperti  Rumput  laut  kering  tawar,  Sirup, Manisan,  Jelly,  dan  Dodol  hanya  dilakukan  oleh 11  konsumen  (31,43%).  Hasil  olahan  dijual  di warung-warung  tempat  penjualan  cinderamata khas  Karimunjawa.  Kemasan  yang  digunakan baru  sebatas  untuk  melindungi  produk,  belum sampai  memperbaiki  penampilan  produk,  yaitu dengan  plastik  dan  diberi  label  dari  kertas  yang dicetak terpisah dari plastik pembungkus.
Permintaan pasar Rumput laut hasil produksi perairan Karimunjawa antara lain melalui  PT Indo Carrageen  di  Gresik,  Jawa  Timur.  Berapapun hasil  Rumput  laut  diterima  pihak  pabrik,  karena pabrik  membutuhkan  bahan  baku  Rumput  laut dalam  jumlah  besar,  asalkan  memenuhi  persya- ratan.  Perusahaan  melakukan  pembelian  Rumput laut  dalam  bentuk  kering  asin  dengan  spesifikasi kadar  air  (KA)  35-37%  dan  kadar  kekotoran maksimal  2%.  Rumput  laut  yang  lembab  dengan KA  lebih  dari  18%  akan  mengakibatkan  Rumput laut  mengalami  fermentasi  dan  menimbulkan  bau yang  tidak  diharapkan.  Mutu  produk  yang dihasilkan  oleh  pembudi  daya  Rumput  laut  di Karimunjawa  cukup  baik  dengan  tingkat retour (pengembalian  produk  rusak)  oleh  pabrik  olahan di  bawah  10%.  Pada  kelompok  usaha  sudah  ada struktur organisasi yang jelas sehingga sudah ada semacam Quality Control (QC) di usaha tersebut. Hal-hal  yang  diperhatikan  untuk  mengatasi permasalahan kegagalan penjualan oleh pembudi daya  adalah  umur  panen,  cara  panen  dan penanganan pascapanen.
Pembudi daya  yang belum bergabung dalam kelompok  usaha  memiliki  kebebasan  dalam memasarkan  produknya.  Produk  yang  dihasilkan dijual kepada pedagang pengumpul yang menawarkan  harga  paling  tinggi.  Bagi  pembudi daya  yang  telah  tergabung  dalam  kelompok usaha,  tidak  lagi  memikirkan  produknya  dijual  ke mana, karena ditangani oleh kelompok yang telah menjalin  kerja  sama  dengan  pedagang  pengum- pul,  atau  Ketua  kelompok  tersebut  merupakan pedagang  pengumpul  juga.  Pembayaran  dilaku- kan  di  muka,  artinya  produk  dibayar  setelah  pro- duk dihitung dan diterima pedagang pengumpul.

## Aspek keuangan a.  Pendapatan
Usaha  budi  daya  Rumput  laut  mempunyai dua musim, yaitu musim bagus dan musim kurang bagus  akibat  cuaca  buruk  dan  gelombang  tinggi. Selama satu tahun, usaha budi daya Rumput laut mengalami  tiga  kali  musim  bagus.  Pada  musim bagus,  rataan  per  musim  tanam  menggunakan bentangan  20  buah  dengan  panjang  125  m. Dengan ukuran tersebut dapat dihasilkan  Rumput laut  basah  14.792  kg,  kemudian  diambil  500  kg untuk  dijadikan  bibit  pada  musim  tanam  berikut- nya.  Rumput  laut  basah  kemudian  dikeringkan selama  3-4  hari  menjadi  1,286  kg  Rumput  laut kering.  Harga  Rumput  laut  di  tingkat  pembudi daya  untuk  Rumput  laut  basah  Rp1.059  per  kg dan harga Rumput laut kering Rp9.324 per kg.
Musim  kurang  bagus  untuk  usaha  budi  daya Rumput laut di Karimunjawa terjadi 2 kali dalam 1 tahun.  Pada  musim  kurang  bagus,  rata-rata konsumen  mengurangi  luasan  usaha  budi  daya. Setiap  musim  tanam  pada  saat  musim  kurang bagus, jumlah bentang yang digunakan rataan 16 buah  dengan  panjang  bentang  100  m.  Hasil produksi  Rumput  laut  basah  7.609  kg  (dikurangi 400  kg  untuk  bibit)  dan  sisanya  dikeringkan menghasilkan  748  kg  Rumput  laut  kering.  Harga jual  Rumput  laut  basah  Rp943  per  kg  dan  harga Rumput laut kering adalah Rp8.471 per kg.
Berdasarkan  data  hasil  produksi  dan  harga jual Rumput laut kering pada musim bagus (3 kali musim tanam) diperoleh perhitungan penerimaan/ pendapatan  35,97  juta  rupiah  per  tahun.  Pada musim  kurang  bagus  (2  kali  musim  tanam) diperoleh  12,67  juta  rupiah  per  tahun.  Total penerimaan  dari  hasil  usaha  budi  daya  Rumput laut  di  Karimunjawa  48,64  juta  rupiah  per  tahun, atau  18,32  juta  rupiah  per  musim  tanam,  atau 4,05 juta rupiah per bulan.
b.  Analisis finansial
Kurangnya pengetahuan bisnis, seperti perhitungan  kelayakan  usaha  menjadi  kendala tersendiri  bagi  konsumen.  Hal  ini  terjadi  karena data produksi, pemasaran, dan arus keluar masuk uang  tidak  tercatat  rapi.  Dari  aspek  keuangan, modal  yang  dimiliki  pembudi  daya  berasal  dari pinjaman  bank,  milik  sendiri,  milik  kelompok, bantuan  dari  pemerintah  atau  lembaga  lain, hutang  kepada  tetangga,  atau  hutang  kepada pedagang pengumpul.
Perhitungan  kelayakan  finansial  usaha  budi daya  Rumput  laut  menggunakan  lima  kriteria investasi,  yaitu  NPV,    B/C Ratio ,  IRR,  PBP, dan BEP.  Terlebih  dahulu  dibahas  mengenai  biaya investasi  dan  biaya  operasional,  termasuk  biaya penyusutan.
Kegiatan  penanaman  membutuhkan  bahan- bahan,  seperti  tali  untuk  kapling  dan  bentangan, tali  jangkar,  tali  rafia,  pelampung,  patok  kayu, perahu,  jangkar,  dan  bibit  Rumput  laut.  Untuk kegiatan  penanganan  hasil  panen  dibutuhkan bahan-bahan,  seperti  para-para,  waring,  terpal,
keranjang, karung plastik, timbangan, dan kalkula- tor.  Total  biaya  investasi  untuk  usaha  budi  daya ini Rp10,20 juta (Tabel 1).
Biaya  operasional  usaha  budi  daya  Rumput laut  per  tahun  ialah  10,61  juta  rupiah,  atau  2,12 juta  rupiah  per  musim  tanam.  Biaya  operasional tersebut  terdiri  atas  biaya  tetap,  yaitu  biaya penyusutan  dan  biaya  tidak  tetap,  yaitu  upah tenaga  kerja  lepas  dan  penggantian  pelampung (botol  air  minum).  Rincian  biaya  operasional disajikan  pada  Tabel  2.  Berdasarkan  analisis perhitungan  komponen-komponen  biaya  didapat- kan total biaya pengeluaran yang terdiri atas biaya investasi  dan  biaya  operasional  untuk  produksi Rumput laut per tahun Rp20,82 juta.
Nilai  kriteria  kelayakan  finansial  usaha  budi daya Rumput laut di Karimunjawa adalah:
1.  NPV Berdasarkan  perhitungan  dengan  mengguna- kan  tingkat  suku  bunga  14%  diperoleh  nilai NPV  30,81  juta  rupiah.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  keuntungan  selama  tiga  tahun  umur investasi mendatangkan keuntungan 30,81 juta rupiah.  Akumulasi  nilai  NPV  positif  mengindi- kasikan bahwa usaha budi daya Rumput laut di Karimunjawa  menguntungkan  dan  layak  di- kelola.
2.  Net B/C Berdasarkan  analisis  perhitungan  Net B/C  Ratio  diperoleh  nilai  Net  B/C  Ratio  2,69. Nilai Net B/C  Ratio  lebih  besar  dari  1  menun- jukkan bahwa usaha budi daya  Rumput laut di Karimunjawa  layak  dilaksanakan  bila  dilihat baik  dari  dampak  sosial  yang  ditimbulkan maupun dari segi finansialnya.
3.  IRR Nilai IRR dari perhitungan NPV1; DF 14% dan nilai  NPV2;  DF  20%  diperoleh  IRR  47,58%, yaitu nilai ini lebih besar dari suku bunga bank komersial  yang  berlaku  pada  saat  melakukan kajian,  yaitu  14%.  IRR  lebih  besar  dari  bunga bank komersial mengindikasikan bahwa usaha budi  daya  Rumput  laut  di  Karimunjawa  layak dilaksanakan (Kadariah et al., 1999).
4.  PBP Berdasarkan  analisis  perhitungan,  PBP  1,61 tahun,  atau  19  bulan.  Biaya  investasi  10,20 juta  rupiah  dan  umur  ekonomis  selama  tiga tahun  maka  proyek  ini  dapat  dikembalikan melalui arus kas selama 1,61 tahun. Nilai 1,61 tersebut  lebih  pendek  dari  jangka  waktu  umur ekonomis  proyek  investasi.  Hal  ini  mengindi- kasikan bahwa usaha budi daya Rumput laut di Karimunjawa  layak  dikembangkan  (Umar, 1997).
5.  BEP Berdasarkan  analisis  perhitungan  BEP  diketa- hui  bahwa  titik  impas  untuk  usaha  budi  daya Rumput  laut  di  Karimunjawa  pada  penjualan Rp13,23  juta,  atau  dapat  dikatakan  diperlukan penjualan  1.474 kg  Rumput  laut  kering  untuk mendapatkan  kondisi  seimbang  antara  biaya dengan keuntungan.
Tabel 1. Biaya investasi usaha budi daya Rumput laut di Karimunjawa Komponen Investasi Unit Jumlah Investasi (Rp) a. Kegiatan penanaman Tali kapling/bentang 5 mm 4 roll 121.472 Tali jangkar 10 mm 9 oll 323.055 Tali rafia (pengikat Rumput laut) 13 roll 246.584 Pelampung (botol air minum) 500 buah 150.000 Patok kayu 20 batang         298.340 Perahu 1 buah 2.000.000 Jangkar (besi 10 kg) 8 unit 1.607.416 Bibit 500 kg 716.000 b. Kegiatan penanganan panen Para-para (1 x 10) m2 10 buah 2.612.500 Waring (1,2 x 100) m2 1 roll 350.000 Terpal (2 x 100) m2 1 roll 400.000 Keranjang 10 buah 750.000 Karung Plastik (50 kg) 30 buah 102.500 Timbangan 1 buah 475.000 Kalkulator 1 buah 50.000 Investasi total (a+b) 10.202.367
Tabel 2. Biaya  operasional  usaha  budi  daya  Rumput laut di Karimunjawa Jenis Biaya Biaya/Tahun (Rp) Biaya tetap Penyusutan 3.037.188 a. Total biaya tetap 3.037.188 Biaya tidak tetap Tenaga pengikat bibit (4 orang) 2.400.000 Tenaga penanaman (3 orang) 641.250 Tenaga pemeliharaan (1 orang) 2.400.000 Tenaga pemanenan (3 orang) 1.050.000 Tenaga penjemuran (1 orang) 640.000 Tenaga pengangkutan (2 orang) 300.000 Penggantian botol aqua (100 buah) 150.000 b. Total biaya tidak tetap 7.581.250 Total biaya operasional (a+b) 10.618.438

## c.  Analisis sensitivitas
Analisis  sensitivitas  yang  dilakukan  untuk melihat  usaha  budi  daya  Rumput  laut  di Karimunjawa layak untuk dilaksanakan, jika terjadi perubahan  harga  jual  (P),  biaya  (I),  atau  hasil produksi  (V)  (Pramudya,  2002).  Asumsi  yang digunakan  adalah  apabila  terjadi  kenaikan  biaya 10%,  atau  harga  jual  dan  hasil  produksi  masing- masing  mengalami  penurunan  5%.  Pada  per- hitungan tersebut dapat diketahui batas-batas nilai kelayakan  untuk  usaha  budi  daya  Rumput  laut  di Karimunjawa (Tabel 3).
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  perubahan pada  harga  jual,  atau  volume  produksi  5%  akan menurunkan nilai NPV 17% menjadi Rp25,66 juta
dari  kondisi  normal.  Pada  penurunan  harga  jual 5%  akan  berakibat  pada  BEP,  atau  kondisi  titik impas  yang  dicapai  pada  penjualan  1.551  kg  dan pada  penurunan  volume  produksi  5%,  titik  impas dicapai  pada  penjualan  1.474  kg.  Faktor  biaya sangat  berpengaruh  banyak  pada  perhitungan analisis  usaha.  Kenaikan  biaya  10%  menurunkan nilai  NPV  hingga  Rp23,59  juta,  atau  penurunan 23%  dari  kondisi  normal.  Berdasarkan  perhitung- an perubahan pada ketiga asumsi tersebut terlihat nilai  perubahan  yang  terjadi  masih  dapat  ditolelir, dalam  arti  usaha  budi  daya  Rumput  laut  masih menguntungkan dan layak dilaksanakan.
Hasil  analisis  lebih  lanjut  didapatkan  nilai NPV  negatif,  yang  berarti  usaha  budi  daya Rumput laut merugikan dan tidak layak dilaksanakan,  yaitu  apabila  harga  jual  menurun hingga  30%  (Rp6.288/kg)  atau  biaya  yang dikeluarkan meningkat hingga 43% (Rp29,77 juta/ tahun)  atau  volume  produksi  menurun  hingga 30% (3.748 kg/tahun).

## Faktor Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman
Kekuatan a.  Potensi lahan budi daya masih besar
Potensi perairan keseluruhan mencapai 1.159, ha  dengan  tingkat  pemanfaatan  baru  275  ha, atau  23,73%.  Hal  ini  terlihat  dari  total pemanfaatan  lahan  untuk  budi  daya  masih rendah,  sehingga  lahan  perairan  yang  dapat dimanfaatkan  masih  sangat  besar,  yaitu  884 ha,  atau  76,27%.  Kondisi  ini  merupakan peluang,  sekaligus  tantangan  di  masa  depan dalam  meningkatkan  pemanfaatan  lahan  dan peningkatan kapasitas produksi.
b.  Sarana prasarana produksi mudah diperoleh Sarana produksi utama yang dibutuhkan dalam usaha  budi  daya  Rumput  laut  dengan  metode rawai  adalah  tali,  pelampung,  bibit,  jangkar, perahu,  dan  patok  kayu.  Bibit  berasal  dari daerah sekitar dan kadang berasal dari anakan hasil  budi  daya  sendiri.  Tali  yang  digunakan untuk mengikat bibit Rumput laut tahan sekitar 5-6  kali  panen  (satu  tahun),  sedangkan pelampung  yang  digunakan  adalah  dari  botol air  minum.  Patok  menggunakan  bambu  yang diambil  dari  sekitar  lokasi  usaha.  Perahu  dan bahan-bahan  untuk  membuat  jangkar  diper- oleh dari toko di ibu kota Kecamatan Karimun- jawa, atau di Kabupaten Jepara.
c.  Masa produksi singkat
Masa  produksi  Rumput  laut  dalam  satu  siklus mencapai  2  bulan  dari sejak  persiapan  hingga pemanenan.  Waktu  yang  singkat  tersebut menjadi  daya  tarik  yang  kuat  bagi  penduduk Kecamatan  Karimunjawa  untuk  membudi- dayakan Rumput laut.
Tabel 3. Analisis sensitivitas usaha budi daya Rumput laut di Karimunjawa
Indikator NPV (Rp) Net B/C Ratio IRR (%) PBP (tahun) BEP (Rp) BEP (kg) P   -5% 25.664.046 2,41 45,71 1,71 13.239.813 1.551 P  -30% -110.428 0,99 13,59 5,76 13.240.029 2.106 I  +10% 23.591.045 2,17 43,77 1,83 14.563.792 1.621 I  +43% -261.010 0,99 13,31 5,48 18.933.039 2.108 V   -5% 25.664.046 2,41 45,71 1,71 13.239.800 1.474 V  -30% -110.428 0,99 13,59 5,76 13.239.887 1.474 Keterangan: V = Volume Produksi; P = Harga Output /Harga Jual; I = Harga Input /Biaya
d.  Teknik budi daya sederhana Rumput  laut  merupakan  organisme  yang  tidak memerlukan pupuk, karena memperoleh makanan  melalui  aliran  air  yang  melewatinya, atau  melalui  sintesis  bahan  makanan  di sekitarnya  dengan  bantuan  sinar  matahari. Jenis rumput laut Kappaphycus alvarezii dapat tumbuh  dengan  baik  pada  kisaran  intensitas cahaya  6500-7500  Lux  (Lobban  and  Harrison, 1995).  Namun  sebaliknya,  adanya  cahaya matahari  yang berlebihan mengakibatkan rumput laut  memutih  akibat  hilangnya  protein  (Indriani dan Sumiarsih, 2003).
Rumput  laut  juga  tidak  memerlukan  obat- obatan  pembasmi  hama  dan  penyakit.  Oleh karena  itu,  budi  daya  Rumput  laut  sangat mudah  dipelajari,  karena  tidak  memerlukan teknologi tinggi.
e.  Tenaga kerja dari lingkungan sekitar Jumlah  penduduk  di  Kecamatan  Karimunjawa tahun  2008  sebanyak  8.687  jiwa  dengan jumlah  pembudi  daya  laut  mencapai  111 (rumah tangga pembudi daya (RTP). Berdasarkan  data  tersebut  diyakini  bahwa tenaga kerja, khususnya tenaga mengikat bibit dan  tenaga  panen,  sangat  mudah  ditemukan, karena  tidak  memerlukan  keahlian  khusus. Usaha  budi  daya  Rumput  laut  di  perairan Karimunjawa membutuhkan tenaga kerja setempat  sedikitnya  satu  orang  dalam  satu musim  tanam.  Rataan  tenaga  kerja  pada usaha  budi  daya  Rumput  laut  bertempat tinggal  berdekatan  dengan  lokasi  budi  daya dan  memiliki  kemauan  bekerja.  Usaha  budi daya  Rumput  laut  di  Karimunjawa  mampu menyediakan  lapangan  kerja  baru,  meningkat- kan pendapatan masyarakat, menjamin keberlanjutan  peningkatan  produksi  Rumput laut,  serta  memberikan  kontribusi  nyata  bagi perolehan devisa negara.

## Kelemahan
a.  Kekurangan  modal  untuk  pengembangan usaha
Kesulitan modal berupa uang menjadikan para pembudi  daya  bergantung  pada  pedagang pengumpul,  karena  meminjamkan  uang  kepa- da  pedagang  pengumpul,  sehingga  sebagian hasil  panen  dibayar  untuk  menutup  hutang modal  usaha.  Pembudi  daya  Rumput  laut belum dapat sepenuhnya terbebas dari hutang
para  lintah  darat  dan  pedagang  pengumpul, padahal  sektor  perbankan  sudah  dilibatkan dalam  pemanfaatan  potensi  Rumput  laut. Fasilitas perbankan sudah ada, namun pembudi  daya  belum  memanfaatkan  secara maksimal, karena terbentur oleh faktor prosedural perbankan.
b.  Hasil produksi belum optimal Produksi Rumput laut di perairan Karimunjawa belum  dimanfaatkan  secara  maksimal,  antara lain  disebabkan  mutu  bibit  rendah  dan  jumlah bentang  Rumput  laut  yang  digunakan  masih sedikit, antara 16-20 bentang, padahal sumber daya  lahan  perairan  belum  dimanfaatkan (masih 884 ha).
c.  Kelompok usaha kurang diberdayakan Kelompok usaha di Karimunjawa secara umum belum  terbangun  dengan  baik  di  masing- masing kawasan. Keberadaan kelompok usaha  dalam  usaha  budi  daya  Rumput  laut  di Karimunjawa sangat berpengaruh bagi pembudi daya, karena membantu menguatkan perekonomian,  sehingga  usaha  tetap  berjalan dan  adanya  alih  keterampilan  teknis  produksi dan  ekonomi.  Pembudi  daya  yang  belum bergabung  dalam  kelompok  usaha  berpenga- ruh juga   pada efektivitas  pola pendampingan, baik dari pemerintah maupun swasta.
d.  Sulit mendapatkan bibit bermutu
Penggunaan  bibit  unggul  di  awal  penanaman sangat berpengaruh pada mutu produk Rumput  laut  yang  dihasilkan.  Investasi  usaha penyedia bibit Rumput laut belum berkembang secara serentak dan komersial.  Pembudi daya Rumput  laut  yang  membeli  bibit  dari  pembudi daya  bibit  yang  ternyata  merupakan  pembudi daya Rumput laut juga. Secara umum pembudi daya  Rumput  laut  di  lokasi  kajian  masih menggunakan  bibit  Rumput  laut  dari  hasil panen sendiri (pola stek).
e.  Pemilik usaha kurang inovatif Hasil  panen  Rumput  laut  basah  hanya dikeringkan  menjadi  Rumput  laut  kering  tawar dan kering asin. Tindak lanjut dari pengeringan tersebut hampir semua pembudi daya langsung  menjual  ke  pedagang  pengumpul tanpa  diolah  menjadi  produk  bernilai  ekonomi lebih  tinggi,  padahal  bahan  baku  Rumput  laut tersebut  dapat  diolah  menjadi  produk/bahan bernilai ekonomi tinggi, seperti  Agar kertas, Es krim  potong  dan  cair,  Sirup,  Manisan,  Tepung
agar,  dan  Dodol.  Mental  kewirausahaan  yang belum  dimiliki  para  pemilik  usaha  turut mempengaruhi  faktor  ini  dalam  mengembang- kan usahanya.
Peluang a.  Persyaratan mutu produk yang mudah dipenuhi
Pabrik  atau  penampung  bahan  baku  pada umumnya  menampung  semua  hasil  produksi Rumput laut dari Karimunjawa, dengan persya- ratan  Rumput  laut  kering  mengandung  KA  35- 37%  dan  tingkat  kekotoran  maksimal  2%. Untuk  mendapatkan  Rumput  laut  dengan persyaratan  mutu  tersebut,  cukup  dengan penjemuran yang maksimal dan pengayakan.
b.  Permintaan Rumput laut sangat besar
Permintaan  Rumput  laut  dunia  untuk  industri semakin  meningkat  dengan  telah  ditemukan- nya beberapa teknologi pengolahan dari bahan baku  Rumput  laut.  Pabrik  pengolah  Rumput laut  siap  menampung  berapapun  jumlah Rumput  laut  kering  yang  dihasilkan  oleh pembudi  daya  dari  Karimunjawa.  Selain  itu faktor  Karimunjawa  sebagai  daerah  wisata telah  mengakibatkan  kebutuhan  cinderamata khas  Karimunjawa  meningkat,  salah  satunya produk olahan Rumput laut asal Karimunjawa.
c.  Hubungan baik dengan pemasok
Pemasaran  Rumput  laut  di  Karimunjawa sangat  mudah,  karena  pedagang  pengumpul merupakan penduduk Karimunjawa. Hubungan baik  antara  pembudi  daya  dengan  pedagang pengumpul  dan  pedagang  pengumpul  dengan pabrik  berpengaruh  pada  penentuan  harga yang disepakati kedua belah pihak dan jumlah bahan  baku  yang  dibutuhkan.  Pembudi  daya juga dapat membayar pinjaman modal kepada kelompok  usaha,  atau  pedagang  pengumpul setelah  panen.  Pola  kemitraan  pasar  yang terbentuk  bersifat  fleksibel,  sehingga  masih diperlukan  pendampingan  guna  memperkuat pola  yang  dibangun  sehingga  dapat  berjalan saling menguntungkan.
d.  Citra positif Rumput laut asal Karimunjawa Sampai  saat  ini,  hasil  produksi  Rumput  laut asal Karimunjawa terkenal memiliki KA, tingkat kekotoran,  dan  rendemen  yang  telah  disyarat- kan  pabrikan  di  tingkat  dunia.  Selain  itu, penanganan  Rumput  laut  pada  saat  pra- produksi,  produksi  dan  pasca  produksi  juga masih  dalam  batas  wajar  tanpa  menggunakan bahan-bahan  yang  dilarang,  seperti  pestisida, pemutih, dan obat-obatan.
e.  Kebijakan pemerintah yang mendukung usaha Pemerintah  Kabupaten  Jepara  telah  menetap- kan  komoditas  utama  Rumput  laut  sebagai produk  unggulan.  Basis  produksi  Rumput  laut di  Kabupaten  Jepara  adalah  di  perairan Karimunjawa. Kementerian Kelautan dan Perikanan  berkerja  sama  dengan  pemerintah Provinsi dan Kabupaten mencanangkan gerak- an  peningkatan  produksi  perikanan  melalui
program  minapolitan.  Program  minapolitan adalah  program  yang  menggerakkan  pereko- nomian  dari  sektor  perikanan  dan  kelautan yang  menjadi  unggulan  di  tiap-tiap  daerah. Kebijakan  pemerintah  ini  merupakan  peluang sangat  besar  bagi  pengembangan  usaha  budi daya  Rumput  laut.  Dukungan  Pemerintah daerah  dan  pemerintah  pusat  sangat  banyak, antara  lain  pemberian  bantuan  modal;  pening- katan mutu SDM bimbingan teknis; penyediaan bibit  dan  sarana  produksi;  pendampingan teknologi,  penanganan  penyakit,  pengolahan, dan pemasaran hasil produksi.

## Ancaman
a.  Banyak pesaing dari daerah lain Saat ini daerah penghasil  Rumput laut Kappa- phycus  alvarezii yang  sudah  dikenal  di  Indo- nesia  antara  lain  di  Tambeanga  dan  Saponda (Sulawesi  Tenggara);  Takalar,  Bantaeng, Janeponto, Bulukumba, dan Selayar (Sulawesi Selatan);  Madura;  Bali;  Nusa  Tenggara  Barat; Nusa Tenggara Timur dan Maluku.
b.  Fluktuasi harga di tingkat dunia Apabila  permintaan  Rumput  laut  dari  luar daerah  dan  dari  luar  negeri,  seperti  China, meningkat,  sehingga  pasokan  bahan  baku Rumput  laut  sering  kali  mengalami  kekosong- an.  Hal  tersebut  memacu  fluktuasi  harga Rumput  laut  di  pasaran.  Perekonomian  dunia yang lesu menyebabkan daya beli Rumput laut menurun  dan  berakibat  harga  Rumput  laut  di pasaran  menjadi  murah.  Selain  itu  orientasi ekspor  masih  dalam  bentuk  bahan  baku (kering  asin)  telah  menyebabkan  posisi  tawar rendah  dan  pengendali  harga  ditentukan  oleh pabrik pengolah di luar negeri.
c.  Adanya hama dan penyakit Perubahan  lingkungan  yang  fluktuatif  menye- babkan timbulnya hama dan penyakit, sehingga berpengaruh pada kapasitas produk- si.  Saat  ini  belum  ada  teknologi  terhadap penanggulangan penyakit ice-ice ,  karena kegiatan  budi  daya  Rumput  laut  bersifat  budi daya  terbuka,  sehingga  perlakuan  secara kimiawi  sulit  dilakukan.  Lumut  menjadi  faktor kegagalan  panen  karena  melekat  kuat  pada batang Rumput laut, sehingga sulit dibersihkan.  Kondisi  perairan  Karimunjawa yang masih terjaga berdampak pada melimpahnya  sumber  daya  perikanan  dan kelautan,  termasuk  ikan  Baronang  dan  Penyu yang berperan juga sebagai pemakan tanaman Rumput laut.
d.  Pengaruh perubahan musim Perubahan  musim  dan  pengaruh  pemanasan global juga mempengaruhi pola tanam Rumput laut,  karena  mutu  perairan  menurun  dan gelombang tinggi sehingga kurang sesuai bagi pertumbuhan Rumput laut. Akibat dari perubahan  musim,  seperti  gelombang  tinggi, selama  masa  berproduksi  adalah  ikatan pelampung, bibit Rumput laut, patok kayu, dan
jangkar  menjadi  lebih  longgar,  apabila  pada pengikatan  awal  kurang  kuat  sehingga  akan terlepas dan apabila tidak dilakukan pengontrolan akan merugikan usaha.

## Posisi Usaha Berdasarkan Matriks IE

## Matriks IFE
Identifikasi  terhadap  faktor-faktor  internal usaha  berupa  kekuatan  dan  kelemahan  ber- pengaruh  pada  pengembangan  usaha  budi  daya Rumput  laut  di  perairan  Karimunjawa.  Hasil identifikasi  kekuatan  dan  kelemahan  sebagai faktor  strategik  internal,  selanjutnya  diberikan bobot  dan rating untuk  setiap  faktor,  sehingga diperoleh total skor nilai (Tabel 4).
Dari  hasil  analisis  perhitungan  faktor-faktor internal didapatkan total skor 2,52. Nilai ini berada di  atas  nilai  rataan  2,5  yang  menunjukkan  posisi internal  perusahaan  yang  cukup  kuat,  yaitu perusahaan  memiliki  kemampuan  di  atas  rataan dalam  memanfaatkan  kekuatan  dan  mengan- tisipasi kelemahan internal (David, 2004).

## Matriks EFE
Hasil  identifikasi  faktor  eksternal  yang  terdiri atas  peluang  dan  ancaman  kemudian  dilakukan pembobotan  serta  peringkat  ( rating )  dan  hasil faktor  strategik  eksternal  diperoleh  seperti  dimuat pada Tabel 5.
Hasil  perhitungan  faktor-faktor  eksternal didapatkan total skor 2,83. Nilai ini berada di atas nilai  rataan  2,5  menunjukkan  posisi  eksternal perusahaan cukup kuat, yaitu perusahaan memiliki  kemampuan  di  atas  rataan  dalam memanfaatkan peluang dan mengantisipasi ancaman eksternal (David, 2004).

## Matriks IE
Hasil  evaluasi  matriks  internal  selanjutnya digabungkan  dengan  hasil  evaluasi  matriks eksternal yang menghasilkan matriks IE, sehingga posisi  usaha  dapat  dipetakan  untuk  memper- mudah  merumuskan  alternatif  strategi  pengem- bangan  usaha.  Penentuan  posisi  strategi  pada matriks  IE  didasarkan  pada  hasil  total  nilai  IFE
yang  diberi  bobot  pada  sumbu  x  dan  total  nilai EFE  pada  sumbu  y  (David,  2004).  Nilai  IFE  yang diperoleh  dari  usaha  budi  daya  Rumput  laut  di Karimunjawa  ialah  2,52  dan  nilai  EFE  ialah  2,83, dipetakan dalam Gambar 1.
Pemetaan  posisi  usaha  sangat  penting  bagi pemilihan  alternatif  strategi  dalam  menghadapi persaingan dan perubahan yang terjadi. Total skor nilai pada matriks internal 2,52 dan total skor nilai matriks  eksternal  2,83,  sehingga  perpaduan  dari kedua  nilai  tersebut  menunjukkan  bahwa  strategi utama  bagi  pengembangan  usaha  terletak  pada sel  V.  Sel  V  dikelompokkan  dalam  strategi pertumbuhan  melalui  integrasi  horizontal,  yaitu suatu  kegiatan  untuk  memperluas  usaha  dengan cara  membangun  di  lokasi  yang  lain  dan meningkatkan  jenis  produk,  serta  jasa.  Strategi pertumbuhan pada sel V merupakan pertumbuhan usaha  itu  sendiri.  Didesain  untuk  mencapai pertumbuhan,  baik  dalam  penjualan,  aset, profit , atau  kombinasi  dari  ketiganya.  Hal  ini  dapat dicapai  dengan  cara  perluasan  lahan  usaha, mengembangkan  produk  melalui  proses  peng- olahan, menambah mutu produk, atau meningkat- kan  akses  ke  pasar  lebih  luas.  Berdasarkan  hasil kajian,  usaha  yang  memiliki  kinerja  yang  baik cenderung  focus  untuk  tumbuh,  baik  secara internal  melalui  sumber  dayanya  sendiri,  atau secara  eksternal  melalui  sumber  daya  dari  luar (Rangkuti,  2006).  Hasil  matriks  IE  selanjutnya digunakan  untuk  merumuskan  alternatif  strategi dengan menggunakan matriks SWOT.

## Rumusan Alternatif Strategi
Penyusunan  strategi  pada  matriks  SWOT disesuaikan  dengan  hasil  yang  diperoleh  dari matriks  IE,  yaitu  strategi  peningkatan  mutu  dan perluasan  usaha.  Hasil  analisis  SWOT  untuk usaha  budi  daya  Rumput  laut  di  perairan Karimunjawa disajikan pada Gambar 2.
Setelah diperoleh beberapa alternatif strategi yang  dapat  diterapkan  oleh  pembudi  daya,  maka selanjutnya  dilakukan  pemilihan  alternatif  strategi yang  paling  menarik  untuk  diimplementasikan dengan menggunakan matriks QSP (Tabel 6).
Tabel 4.  Faktor strategik internal usaha budi daya Rumput laut di perairan Karimunjawa
No Faktor Internal Bobot (a) Rating (b) Nilai (axb) Kekuatan: 1 Potensi lahan budi daya masih besar 0,08 4 0,34 2 Sarana prasarana produksi mudah diperoleh 0,07 3 0,20 3 Masa produksi singkat 0,10 4 0,40 4 Teknik budi daya sederhana 0,11 4 0,45 5 Tenaga kerja dari lingkungan sekitar 0,05 4 0,22 Kelemahan: 1 Kekurangan modal untuk pengembangan usaha 0,12 2 0,25 2 Hasil produksi belum optimal 0,08 2 0,17 3 Kelompok usaha kurang diberdayakan 0,13 1 0,13 4 Sulit mendapatkan bibit bermutu 0,12 2 0,24 5 Pemilik usaha kurang inovatif 0,12 1 0,12 Jumlah 1,00 2,52
Tabel 5.  Faktor strategik eksternal usaha budi daya Rumput laut di perairan Karimunjawa No Faktor Eksternal Bobot (a) Rating (b) Nilai (axb) Peluang: 1 Persyaratan mutu produk mudah dipenuhi 0,15 4 0,58 2 Permintaan Rumput laut sangat besar 0,14 4 0,56 3 Hubungan baik dengan pemasok 0,10 3 0,31 4 Citra positif Rumput laut asal Karimunjawa 0,08 4 0,33 5 Kebijakan pemerintah yang mendukung usaha 0,12 3 0,35 Ancaman: 1 Banyak pesaing dari daerah lain 0,10 2 0,19 2 Fluktuasi harga Rumput laut di tingkat dunia 0,10 2 0,21 3 Adanya hama dan penyakit 0,13 1 0,13 4 Pengaruh perubahan musim 0,08 2 0,15 Jumlah 1,00 2,83 Total Skor IFE Kuat Rataan Lemah 4,0 3,0 2,52 2,0 1,0
To ta l Sk or E FE Tinggi 3,0
I II III Pertumbuhan Pertumbuhan Penciutan Rataan 2,83 IV V VI 2,0 Stabilitas Pertumbuhan/ Stabilitas
Penciutan Rendah
1,0 VII VIII IX Pertumbuhan Pertumbuhan Likuidasi Gambar 1. Total skor IFE-EFE usaha budi daya Rumput laut di perairan Karimunjawa Faktor Internal Faktor Eksternal Kekuatan (S) 1.  Potensi lahan budi daya masih besar 2.  Sarana prasarana produksi mudah diperoleh 3.  Masa produksi singkat 4.  Teknik budi daya sederhana 5.  Tenaga kerja dari lingkungan sekitar Kelemahan (W) 1.  Kekurangan modal untuk pengembangan usaha 2.  Hasil produksi belum optimal
3.  Kelompok usaha kurang
diberdayakan 4.  Sulit mendapatkan bibit bermutu 5.  Pemilik usaha kurang inovatif Peluang (O)
1.  Persyaratan mutu produk mudah dipenuhi
2.  Permintaan Rumput laut sangat besar
3.  Hubungan baik dengan pemasok
4.  Citra positif Rumput laut asal
Karimunjawa
5.  Kebijakan pemerintah yang
mendukung usaha

## Strategi S-O
1.  Memperluas lahan usaha budi daya (S1, S2, S4, S5, O1, O2, O5).
2.  Mengembangkan pengolahan hasil budi daya (S2, S4, S5, O2, O4, O5).
Strategi W-O
1.  Peningkatan keterampilan teknis budi daya untuk peningkatan mutu produk (W2,
W3, W4, W5, O1, O4, O5).
2.  Pemberdayaan anggota dan kelompok usaha untuk meningkatkan usahanya (W3, W5, O1, O3, O5).

## Ancaman (T)
1.  Banyak pesaing dari daerah lain 2.  Fluktuasi harga Rumput laut dunia 3.  Adanya hama dan penyakit
4.  Pengaruh perubahan musim
Strategi S-T Mengoptimalkan kapasitas produksi yang ada (S1, S2, S4,
T4, T5).
Strategi W-T
1.  Peningkatan akses permodalan
(W1, W2, W3, T1, T2).
2.  Memperluas dan mempertahankan jaringan pemasaran  (W1, W3, T1, T2).
Gambar 2.  Matriks SWOT usaha budi daya Rumput laut di perairan Karimunjawa.
Tabel 6.  Penentuan alternatif strategi terbaik usaha budi daya Rumput laut di perairan Karimunjawa
Alternatif Strategi Keterkaitan Bobot Peringkat Strategi S-O Memperluas lahan usaha budi daya. S1, S2, S4, S5, O1, O2, O5 5,65 II Mengembangkan pengolahan hasil budi daya. S2, S4, S5, O2, O4, O5 5,17 IV Strategi W-O Peningkatan keterampilan teknis budi daya untuk peningkatan mutu produk. W2, W3, W4, W5, O1, O4, O5 5,52 III Pemberdayaan anggota dan kelompok usaha untuk meningkatkan usahanya. W3, W5, O1, O3, O5 5,83 I Strategi W-T Peningkatan akses permodalan. W1, W2, W3, T1, T2 4,33 VI Memperluas dan mempertahankan jaringan pemasaran. W1, W3, T1, T2 4,12 VII Strategi S-T Mengoptimalkan kapasitas produksi yang ada. S1, S2, S4, T4, T5 4,59 V
Berdasarkan analisis tersebut, strategi yang paling  tepat  untuk  pengembangan  usaha  adalah pemberdayaan  anggota  dan  kelompok  usaha bersama  untuk  meningkatkan  usahanya  (skor 5.83),  memperluas  lahan  usaha  budi  daya  (skor 5.65)  dan  peningkatan  keterampilan  teknis  budi daya  untuk  peningkatan  mutu  produk,  dengan mempertahankan komitmen  manajemen  terhadap mutu  produk  dan  mensosialisasikannya  kepada seluruh  pembudi  daya  (skor  5,52).  Ketiga  strategi tersebut  dapat  dilaksanakan  secara  bersamaan, karena  saling  mendukung  satu  dengan  yang lainnya.

## KESIMPULAN
Hasil  analisis  kelayakan  finansial  menunjuk- kan  bahwa  usaha  budi  daya  Rumput  laut Kappaphycus alvarezii dengan metode longline di perairan  Karimunjawa  secara  finansial  mengun- tungkan  dan  layak  dilaksanakan,  namun  keun- tungan  yang  diperoleh  belum  cukup  untuk pengembangan usaha, ditunjukkan dengan tingkat suku bunga 14% diperoleh nilai NPV positif Rp30,81  juta;  B/C  ratio  >  1  (2,69);  nilai  IRR  lebih besar  dari  tingkat  suku  bunga  yang  disyaratkan sebesar  14%  yaitu  47,58%;  PBP  selama  1,61 tahun (sekitar 19 bulan); nilai BEP diperoleh pada Rp13,23  juta,  atau  penjualan  1.474 kg  Rumput laut kering. Hasil analisis sensitivitas menunjukkan bahwa  usaha  budi  daya  Rumput  laut  akan merugikan  dan  tidak  layak  dilaksanakan,  apabila harga  jual  menurun  hingga  30%  (6,29  ribu rupiah/kg), atau biaya yang dikeluarkan meningkat hingga 43% (29,77 juta rupiah/tahun) atau volume produksi menurun hingga 30% (3.748 kg/tahun).
Hasil  identifikasi  faktor  internal  terdapat  lima kekuatan  dan  lima  kelemahan,  sementara  pada faktor  lingkungan  eksternal  terdapat  lima  peluang dan  empat  ancaman.  Perpaduan  Nilai  IFE  2,52 dan nilai EFE 2,83 dalam matriks IE menunjukkan bahwa  posisi  usaha  terletak  pada  sel  V (pertumbuhan).
Strategi  pengembangan  usaha  budi  daya Rumput  laut Kappaphycus  alvarezii dilakukan dengan  metode longline di  perairan  Karimunjawa paling  tepat  dilakukan  melalui  pemberdayaan anggota  dan  kelompok  usaha  bersama  untuk meningkatkan usahanya, memperluas lahan usaha  budi  daya  dan  peningkatan  keterampilan teknis  budi  daya  untuk  peningkatan  mutu  produk. Ketiga  strategi  tersebut  dapat  dilaksanakan secara  bersamaan,  karena  saling  mendukung satu dengan yang lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Arisandi,  A.,  Marsoedi,  H.  Nursyam,  dan  A. Sartimbul. 2011. Kecepatan dan
Presentase  Infeksi  Penyakit Ice-Ice pada Kappaphycus  alvarezii di  Perairan  Bluto Sumenep  Jurnal  Ilmiah  Perikanan  dan Kelautan, 3(1): 47-51.
Burtin,  P.  2006.  Nutritional  Value  of  Seaweed.
Electronic J.  Environ. Agric. Food J.  Chem. 5 (3): 6.
Choudhury,  S. Sree,  A. Mukherjee, S.C.  Pattnaik, P.  Bapuji.  M.  2005.  In  Vitro  Antibacterial Activity of Extracts of selected Marine Algae and  mangroves  Against  Fish  Pathogens. Journal  Asian  Fisheries  Science,  18:185- 294.
David,  F.R.  2004.  Konsep  Manajemen  Strategis. (Terjemahan). Prenhallindo, Jakarta.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara.
2008. Buku Saku. Jepara.
Indriani, H., Sumiarsih, E. 2003. Budidaya, Pengolahan,  dan  Pemasaran  Rumput  Laut. Penebar Swadaya, Jakarta.
Kadariah,  L.  Karlina  dan  C.  Gray.  1999.  Pengan- tar Evaluasi Proyek (Terjemahan). Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, Jakarta.
Kinnear,  T.C.  and  J.R.  Taylor.  1991. Marketing Research,  an  Applied  Approach .  Mc  Graw Hill, New York.
Lobban,  C.  S  and  Harrison,  P.  J.  1995.  Seaweed Ecology and Physiology. Cambridges University Press. 366 pp.
Parenrengi, A., Sulaeman, E. Suryati, dan A. Ten- riulo.  2006.  Karakteristik  Genetika  Rumput Laut Kappaphycus  alvarezii yang  Dibudi- dayakan  di  Sulawesi  Selatan.  Jurnal  Riset Aquakultur, 1(1): 1-11.
Pramudya, B. 2002. Ekonomi Teknik. JICADGHE/ IPB project /ADAET. Bogor.
(Pusdatin  KKP)  Pusat  Data,  Statistik  dan  Infor- masi,  Kementerian  Kelautan  dan  Perikan- an. 2009. Indikator Kelautan dan Perikanan Agustus 2009. Jakarta.
Rangkuti,  F.  2006.  Analisis  SWOT:  Teknik  Mem- bedah  Kasus  Bisnis.  Gramedia  Pustaka Utama, Jakarta.
Susilo,  T.T.,  A.B.  Susanto  dan  R.  Pramesti.
Pertumbuhan  Rumput  Laut Kappaphycus alvarezii (Doty)  Doty  dengan  Perbedaan Metode  Penanaman  di  Perairan  Pantai Geger,  Nusa  Dua-Bali.  Jurnal  Kelautan (http://jurnalkelautan.wordpress.com/2008/0 7/01/).
Umar,  H.  1997.  Studi  Kelayakan  Bisnis.  Teknik Menganalisa  Kelayakan  Rencana  Bisnis Secara  Komprehensif.  Gramedia  Pustaka Utama, Jakarta.