## PENGORGANISASIAN KELOMPOK EKONOMI MIKRO MELALUI KELOMPOK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
(Studi Deskriptif  Di Desa Pesanggrahan)

## Organizing Micro Economic Scale through Women Empowerment Group (Descriptive Study in Pesanggrahan Village)
Andita Uzlifatil Jannah; Joko Mulyono Prodi Sosiologi FISIP Universitas Jember Email: gusmoel@unej.ac.id

## Abstract
The unemployment problem is triggered by the imbalance of job opportunities and the number  of  job  seekers,  especially  in  rural  areas.  Besides,  restrictions  on  working women  based  on  customs  and  norms  in  the  village  make  it  difficult  for  women  to  find work.  The  view  that  women  should  focus  on  domestic  and  family  matters.  It  limits women  to  work  to  help  improve  the  family  economy.  Thus,  empowerment  for  women through  community  empowerment  group  is  needed  to  be  able  to  carry  out  economic activities without having to leave their duties as a housewife. The theoretical framework of  this  study  is  the  theory  of  liberal  feminism  gender  based  on  women's  freedom  and equality. This  study uses a qualitative method  and purposive sampling. Data collected through  observation,  interviews,  and  documentation.  The  results  of  this  study  are  that empowering women can do business on a micro-scale to help increase family income; Also,  this  research  explains  about  equality  between  women  and  men,  and  forms  of women's  participation,  democracy,  transparency,  and  accountability  in  women's empowerment programs.
Keywords: Self-help groups, Gender equality, government programs

## Abstrak
Masalah pengangguran dipicu oleh tidak seimbangnya peluang kerja dan jumlah pencari kerja,  terutama  di  daerah  pedesaan.  Selain  itu,  adanya  pembatasan  perempuan  bekerja yang  didasarkan  pada  adat  istiadat  dan  norma  di  desa  membuat  perempuan  sulit mendapatkan  pekerjaan.  Pandangan  bahwa  perempuan  seharusnya  fokus  pada  urusan domestik  dan  keluarga.  Hal  ini  membatasi  perempuan  untuk  bekerja  membantu meningkatkan  ekonomi  keluarga.  Dengan  demikian,  dibutuhkan  pemberdayaan  bagi perempuan  melalui  kelompok  swadaya  bagi  perempuan  agar  bisa  melakukan  kegiatan ekonomi  tanpa  harus  meninggalkan  tugasnya  sebagai  ibu  rumah  tangga.  Kerangka teoritis dari penelitian ini adalah teori gender feminisme liberal yang didasari kebebasan dan  kesetaraan  perempuan.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan menggunakan  purposive  sampling.  Data  dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara, dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  ini  adalah  bahwa  pemberdayaan  perempuan  dapat melakukan  bisnis  dengan  skala  mikro  untuk  membantu  meningkatkan  pendapatan keluarga;  Selain  itu,  penelitian  ini  juga  menjelaskan  tentang  kesetaraan  antara perempuan  dan  laki-laki,  dan  bentuk  partisipasi  perempuan,  demokrasi,  transparansi, dan akuntabilitas dalam program pemberdayaan perempuan.
Kata kunci: Kelompok swadaya, Kesetaraan jender, program pemerintah

## Pendahuluan
Perempuan seringkali diartikan sebagai makhluk yang lemah dan hanya bisa bergantung pada  suami  mereka.  Anggapan  semacam  ini  akan  memberikan  dampak  yang  sangat besar terhadap kaum perempuan yang dianggap tidak bisa berbuat apa-apa tanpa suami mereka,  selain  itu  bagi  perempuan  yang  hidup  tanpa  suami  mereka  baik  yang  sudah meninggal  atau  dicerai  dan  harus  menghidupi  anak  dan  keluarganya.  Hal  ini  tentu menjadi  permasalahan  yang  harus  dihadapi  oleh  kaum  perempuan,  selain  sebagai seorang  ibu  dan  orang  tua  tunggal  mereka  harus  bekerja  banting  tulang  untuk menghidupi anak dan keluarga.
Dengan  adanya  Program  Pemberdayaan  Masyarakat    yaitu  program  simpan  pinjam khusus  perempuan  di  Desa  Pesanggrahan  yaitu  salah  satu  dalam  Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri  Perdesaan,  kaum  perempuan  bisa  mendapatkan penghasilan  melalui  usaha  skala  mikro.  Dalam  Program  PNPM  Mandiri  Perdesaan  ini terutama pada Program Simpan Pinjam Khusus Perempuan atau SPP peran perempuan sangatlah  penting  karena  perempuan  tidak  hanya  sebagai  kelompok  usaha  yang memanfaatkan modal atau dana sebagai modal usaha tetapi juga bagaimana perempuan bisa berpartisipasi langsung dalam pengorganisasian kelompok dan berpartisipasi dalam setiap  tahapan  atau  proses  pada  Program  SPP.  Selain  itu  melalui  Program  SPP, kesetaraan  gender  yang  selama  ini  menjadi  satu  permasalahan  di  Desa  Pesanggrahan bahwa  adat  istiadat  orang  jaman  dulu,  kaum  perempuan  apalagi  yang  sudah  menikah tidak boleh bekerja atau keluar rumah bisa diatasi tanpa harus merusak adat yang sudah tertanam sejak dulu.
Di  dalam  suatu  kelompok  swadaya  masyarakat  diperlukan  sebuah  pendekatan  agar kelompok  masyarakat  yang  dituju  dapat  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  kegiatan. Pertama , upaya atau tujuan dari program harus terarah atau ditujukan langsung kepada yang  memerlukan  sesuai  dengan  tujuan  program  yaitu  untuk  mengatasi  masalah  dan sesuai dengan kebutuhannya, kedua, program harus dilaksanakan atau diselenggarakan oleh  masyarakat  yang  menjadi  sasaran, ketiga, menggunakan  pendekatan  kelompok untuk  memecahkan  masalah  yang  dihadapi  masyarakat  miskin  yang  berpartisipasi dalam kelompok tersebut . (Jamaluddin, Dr. Adon Nasrullah 2015 : 243).
SPP  merupakan  salah  satu  dari  program  kelompok  swadaya  masyarakat  dengan kegiatan  pemberian  modal  untuk  kelompok  perempuan  yang  mempunyai  kegiatan simpan pinjam dengan tujuan untuk memudahkan akses pendanaan usaha yang berskala mikro,  dan  memperkuat  kelembagaan  kegiatan  kaum  perempuan  serta  mendorong pengurangan  rumah  tangga  miskin  dan  penciptaan  lapangan  kerja  selain  itu  SPP  juga bertujuan untuk membantu dan menunjang usaha suami serta meningkatkan taraf hidup. Berdasarkan latar belakang tersebut, penulis mengangkat sebuah judul “Pengorganisasian  Kelompok  Swadaya  Masyarakat  Ekonomi  Mikro  Berbasis Perempuan (Studi Deskriptif di Desa Pesanggrahan Situbondo)”.

## Pembahasan
Program Simpan Pinjam Khusus Perempuan (SPP) Desa Pesanggrahan
1. Sasaran Simpan Pinjam Khusus Perempuan (SPP) di Desa Pesanggrahan
Dalam  program  SPP  sasaran  utama  merupakan  rumah  tangga  miskin  yang  produktif dalam artian produktif dilihat dari faktor usia yang memerlukan dana untuk melakukan kegiatan  usaha  atau  pun  kebutuhan  sosial  dasar  melalui  kelompok  simpan  pinjam khusus perempuan yang sudah dibentuk sebelumnya. SPP yaitu simpan pinjam khusus perempuan, program  ini dikhususkan untuk  perempuan yang ingin meningkatkan taraf hidup  terutama  di  bidang  ekonomi  dengan  syarat  harus  dengan  ijin  suami  bagi perempuan yang sudah berkeluarga.
Sasaran-sasaran yang dimaksud adalah sebagai berikut :
a. Kelompok  Simpan  Pinjam  (KSP) yaitu  kelompok  yang  mempunyai  kegiatan pengelolaan simpanan dan pinjaman dengan prioritas kelompok yang mempunyai anggota RTM.
b. Kelompok  Usaha  Bersama (KUB) yaitu  kelompok  yang  mempunyai  kegiatan usaha  yang  dikelola  secara  bersama  oleh  anggota  kelompok,  denganprioritas kelompok yang mempunyai anggota RTM.
c. Kelompok Aneka Usaha yaitu kel yang anggotanya Rumah Tangga Miskin yang mempunyai usaha yang dikelola secara individual oleh anggota.

## 2. Curan  Waktu  Yang  Digunakan  Dalam  Mengikuti  Program  Simpan  Pinjam Khusus Perempuan
Dalam kegiatan SPP desa Pesanggrahan, kaum perempuan yang sudah menjadi anggota terutama kaum perempuan yang sudah berkeluarga curan waktu yang digunakan dalam melakukan  kegiatan  usaha  adalah  pada  saat  mereka  sudah  selesai  mengerjakan  tugas sebagai  ibu  rumah  tangga  yaitu  biasanya  setiap  hari  dari  pukul  09.00  hingga  pukul 12.00.
Waktu yang digunakan dalam kegiatan usaha ini dinilai cukup efektif karena pada jam 09.00 anak-anak masih  berada di  sekolah, sedangkan kaum  laki-laki atau bapak-bapak masih  bekerja  di  sawah  mereka  masing-masing,  sedangkan  untuk  pekerjaan  rumah sudah  dilakukan  sejak  pagi  hari  sehingga  pada  jam  tersebut  para  ibu  memiliki  waktu luang untuk melakukan kegiatan usaha seperti peracangan atau toko kecil-kecilan, usaha rumahan  pembuatan  keripik  singkong,  dan  lain  sebagainya.  Sedangkan  untuk  satu minggu  sekali  yang  biasanya  dilakukan  setiap  hari  minggu  pada  jam  yang  sama  yaitu jam  09.00  pagi  sampai  jam  12.00.    kelompok  usaha  berkumpul  untuk  membicarakan segala  yang  berhubungan  dengan  kegiatan  usaha  baik  ide  atau  kendala  yang  dihadapi oleh kelompok dalam melakukan kegiatan usaha.

## 3. Bentuk Partisipasi melalui program SPP
Dalam Program SPP, partisipasi memang sangat dibutuhkan namun harus dengan suka rela  atau  bukan  dengan  paksaan.  Karena  salah  satu  prinsip  dari  PNPM  Mandiri Perdesaan adalah kerelaan dan tidak dalam paksaan. Melalui program SPP inilah, para ibu di desa pesanggrahan khususnya bisa saling berkumpul, bertukar pikiran, bisa saling menyumbangkan  ide  serta  materi  agar  program  ini  berjalan  dengan  baik  dan  bisa berkelanjutan  karena  melalui  program  inilah  mereka  dapat  berpartisipasi  secara langsung di  setiap tahapan dan prosesnya. Masyarakat  Desa Pesanggrahan juga sangat kompak  dalam  pelaksanaan  kegiatan,  terbukti  dengan  nilai  yang  diberikan  pada  saat verifikasi, pendanaan usaha di desa pesanggrahan lebih berjalan dengan baik dan lancar daripada  di  desa  lain  di  kecamatan  jangkar,  hal  ini  menunjukkan  bahwa  adanya kekompakan dan kedisiplinan pada saat perguliran dana.

## 4. Bentuk Demokrasi pada Program SPP
Sikap  Demokratis  juga  dibutuhkan  dalam  program  SPP,  karena  sesuai  dengan  prinsip dasar  pada  PNPM  Mandiri  Perdesaan,  dalam  pengambilan  keputusan  pada  kelompok SPP  dan  dalam  pengambilan  keputusan  dalam  kegiatan  usaha  harus  dengan  cara mufakat atau musyawarah agar tidak terjadi kesalah pahaman atau berat sebelah antara anggota  kelompok.  Musyawarah  dalam  Program  SPP  sangat  dibutuhkan  karena  di dalamnya  akan  dilaksanakan  kegiatan  usaha  yang  melibatkan  masyarakat  Desa Pesanggrahan  yang  tergabung  dalam  kelompok  kegiatan  usaha.  Selain  itu  dalam melakukan  kegiatan  usaha  tentu  akan  ada  koordinasi  dalam  kelompok  untuk  memilih pengurus  kelompok,  oleh  karena  itu  musyawarah  sangat  penting  untuk  menentukan kepengurusan  kelompok,  penyusunan  proposal,  menentukan  kegiatan  usaha  yang  akan dilaksanakan  oleh  kelompok,  dan  dalam  segala  kegiatan  yang  berhubungan  dengan Program PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Pesanggrahan.

## 5. Bentuk Transparansi dan Akuntabilitas Pada Program SPP
Transparansi  dan  akuntabilitas  artinya  masyarakat  memiliki  akses  terhadap  segala informasi  dan  proses  pengambilan  keputusan  sehingga  pengelolaan  kegiatan  dapat dilaksanakan  secara  terbuka  dan  dapat  dipertanggungjawabkan  baik  secara  moral, teknis,  legal,  maupun  normatif.  Melalui  evaluasi  dan  verifikasi  suatu  kegiatan  dapat dilaksanakan  dengan  terbuka  dan  dapat  dipertanggung  jawabkan  oleh  kelompok- kelompok  dalam  pengelolaan  kegiatan  usaha  di  Desa  Pesanggrahan.  Selain mengevaluasi  kelompok-kelompok  kegiatan  usaha,  selama  proses  verifikasi  semua kelompok  akan  dinilai  oleh  Tim  Verifikasi  apakah  dinilai  layak  atau  tidak,  jika  dalam kelompok  kegiatan  usaha  tidak  disiplin  terutama  pada  saat  pengembalian  modal pinjaman maka penilaian yang akan diberikan adalah kurang layak kemudian dari Tim Verifikasi  sendiri  akan  menanyakan  kendala  apa  saja  yang  dihadapi  oleh  kelompok tersebut sehingga mengalami kemacetan pada saat pengembalian modal pinjaman usaha SPP.

## 6. Bentuk Kesetaraan Pada Program SPP
Melalui  program SPP ini diharapkan masyarakat bisa bangkit dari kebiasaan  atau adat istiadat mereka yang tidak mengijinkan kaum perempuan yang sudah berkeluarga hanya berdiam  diri  di  rumah,  mereka  juga  bisa  melakukan  kegiatan  yang  bisa  membantu
suami dalam meningkatkan perekonomian keluarga. Kesetaraan dalam PNPM  Mandiri Perdesaan  ini  adalah  laki-laki  atau  perempuan,  kaya  atau  miskin,  tua  atau  muda  asal dalam  usia  produktif,  agama  islam  atau  lainnya  asalkan  mampu  melakukan  kegiatan yang awalnya mereka tidak bisa dan tidak mengerti menjadi bisa dan memahami tanpa harus  meninggalkan  kewajiban  mereka  sebagai  seorang  istri  dan  ibu  bagi  kaum perempuan yang sudah berkeluarga.
Dengan  adanya  program  SPP  ini  perempuan  bukan  bertindak  dengan  kehendaknya sendiri,  tetapi  melalui  program  ini  kaum  laki-laki  juga  sangat  berperan,  karena  kaum perempuan yang sudah menjadi anggota dalam kelompok SPP harus dengan ijin suami yaitu dengan cara Tim Verifikasi dan UPK memberikan satu formulir persetujuan yang kemudian ditanda tangani oleh para suami sebagai salah satu persyaratan bahwa kaum perempuan atau para istri boleh mengikuti kegiatan.

## Kesimpulan
Melalui  Program  SPP  ini  masyarakat  Desa  Pesanggrahan  sangat  antusias  dalam mengikuti  segala  kegiatan  yang  berhubungan  dengan  Program  SPP  ini,  baik  dari  awal kegiatan hingga akhir atau pada saat pengembalian dana dan kegiatan verifikasi. Hal ini merupakan  salah  satu  keberhasilan  dari  Program  SPP,  karena  Desa  Pesanggrahan termasuk  Desa  dengan  nilai  layak  atau  tidak  ada  permasalahan  pada  setiap  kegiatan Program, oleh karena itu Program yang dimulai sejak tahun 2010 hingga saat ini masih berjalan dengan baik dan lancar.
Selain karena antusias dari masyarakat, kelayakan tersebut juga berkat kedisiplinan dari kelompok-kelompok SPP yang selalu disiplin pada saat pengembalian modal pinjaman sehingga  Program  SPP  ini  tidak  mengalami  kemacetan  dan  sebaliknya  merupakan sebuah  Program  yang  berkelanjutan  di  Kecamatan  Jangkar,  di  Desa  Pesanggrahan khususnya. Walau hanya di tingkat Desa, ini merupakan salah satu contoh keberhasilan Program  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah.  Selain  masyarakat,  pemerintah  Desa memiliki  peran  yang  sama  untuk  ikut  berpartisipasi  di  dalam  Program  dan  Kegiatan SPP  ini,  selain  untuk  masyarakat  Program  SPP  ini  juga  sangat  penting  untuk memajukan perekonomian Desa Pesanggrahan.
Daftar Pustaka
Idrus, Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial . Cetakan Kedua.
Jakarta: Erlangga
Irwan,  P.  2006. Penelitian  Kualitatif  dan  kuantitatif  untuk  ilmu-ilmu  sosial. Depok:

## FISIP UI PRES
Jamaluddin, Dr. Adon Nasrullah. 2015. Sosiologi Perkotaan . Surakarta : Pustaka Setia Materi Pelatihan Tim Vrifikasi PNPM-MP Keamatan Jangkar Tahun 2010 Moleong, Lexy. 2008. Metode penelitian kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya Nazir. 1988. Metode Penelitian . Jakarta: Galia Indonesia
Profil Desa Pesanggrahan Tahun 2018
Satori  Djam’an,  Komariah  Aan.  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .    Bandung :Alfabeta
Sugihastuti,  Saptiawan  Itsna  Hadi.  2007. Gender  &  Inferioritas  Perempuan . Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Sugiyono. 2005. Metode Penelitian Kualitatif . Bandung : Alfabeta