## DE_JOURNAL (Dharmas Education Journal)
http://ejournal.undhari.ac.id/index.php/de_journal E-ISSN : 2722-7839, P-ISSN : 2746-7732 Vol. 2 No. 1 Juni (2021) 28-36

## ASPEK PENGHAMBAT PELAKSANAAN LAYANAN BIMBINGAN DAN KONSELING DI
SMK SE-KABUPATEN TEGAL PADA MASA PANDEMI COVID-19
Eka Yanuar Putri e-mail: putriekayanuar@gmail.com Fakultas Ilmu Pendidikan, Universitas PGRI Semarang

## Abstrak
Layanan  bimbingan  dan  konseling  penting  dilaksanakan  menjadi  bentuk  fakta  penerapan pelayanan  bimbingan  dan  konseling.  Kejadian  yang  berlangsung  di  lingkungan  bahwa  penerapan layanan  bimbingan  dan  konseling  belum  terselenggara  dengan  maksimal  disebabkan  terdapat kendala,  baik  kendala  di  dalam  maupun  di  luar  lingkungan.  Riset  ini  bertujuan  untuk  memahami penyebab kendala dalam penerapan layanan bimbingan dan konseling di SMK Se-Kabupaten Tegal. Keputusan  riset  dari  penyebab kendala  penerapan  layanan bimbingan  dan  konseling  di  SMK   Se- Kabupaten  Tegal  yakni  penyebab  kendala  penerapan  layanan  BK  dipandang  dari  kemampuan konselor  termasuk  kedalam  kriteria  tinggi  (20%).  Penyebab  kendala  penerapan  layanan  BK dipandang dari penyebab tugas konselor termasuk dalam kriteria rendah (13%). Penyebab kendala penerapan layanan BK dipandang dari penyebab kepala sekolah termasuk kedalam kriteria sedang (18%). Penyebab kendala penerapan layanan BK dipandang dari penyebab pendidik masuk dalam kategori sedang (19%). Penyebab kendala penerapan layanan BK dipandang dari penyebab peserta didik termasuk dalam kriteria sedang (19%). Penyebab kendala penerapan layanan BK dipandang dari penyebab perlengkapan fasilitas yang termasuk kedalam kriteria rendah (11%).

## Kata kunci: Pelaksanaan, Layanan, Bimbingan Konseling

## Abstract
Guidance  and  counseling  services  need  to  be  organized  as  a  concrete  manifestation  of  the implementation of guidance and counseling services. The phenomenon that occurs in the field is that the implementation of guidance and counseling services has not been implemented optimally due to obstacles, both  internal  and  external.  The  purpose  of  this  study  is  to  determine  the  inhibiting  factors  in  the implementation of guidance and counseling services in Vocational High Schools in Tegal Regency. The results of the study of the inhibiting factors for the implementation of guidance and counseling services in Vocational High Schools in Tegal Regency, namely the inhibiting factors for the implementation of BK services, seen from the competence of the counselor included in the high criteria (20%). The inhibiting factor for the implementation of BK services is seen from the factor of the workload of the counselor, which is included in the low criteria (13%). The factor inhibiting the implementation of BK services is seen from the factor  of  the  principal,  which  is  included  in  the  moderate  criteria  (18%).  The  inhibiting  factor  for  the implementation of BK services is seen from the teacher factor in the medium category (19%). The factor inhibiting the implementation of BK services is seen from the student factor included in the moderate criteria (19%). And the last is the inhibiting factor for the implementation of BK services seen from the facilities and infrastructure factors that are included in the low criteria (11%).
Keywords: Implementation, Services, Counseling Guidance

## Pendahuluan
Tuntunan dan arahan merupakan cara-cara proaktif maupun sistematis dalam memfasilitasi pribadi  untuk  mencapai  taraf  kemajuan  yang  maksimal,  peningkatan  karakter  yang  positif, peningkatan  lingkungan,  serta  peningkatan  fungsi  maupun  keuntungan  pribadi  dalam lingkungannya.  Seluruh  perkembangan  karakter  itu  adalah  cara  peningkatan  pribadi,  yaitu  cara hubungan antara pribadi sama lingkungan melalui hubungan yang efektif serta bermanfaat. Tuntunan dan arahan memiliki tanggung jawab serta kewajiban yang berguna untuk meningkatkan lingkungan, mewujudkan  hubungan  yang  pantas  antara  pribadi  sama  lingkungan,  melatih  diri  pribadi  untuk meningkatkan, mengubah serta membenarkan karakter. Layanan bimbingan dan konseling diminta menolong  siswa  dalam  pemahaman diri,  pemahaman  lingkungan  maupun pengambilan  ketetapan, dan  membagikan  bimbingan  peningkatan  siswa,  bukan  cuma  untuk  satu  siswa  yang  bermasalah namun  juga  untuk  semua  siswa.  Pembimbingan  Konseling  tidak  terhingga  pada  siswa  terpilih maupun yang butuh  ‘dipanggil’  saja, tetapi untuk semua siswa (Kamaluddin, 2011).
Aktivitas  bimbingan  dan  konseling  dalam  pendidikan  berhubungan  erat  dengan  layanan- layanan lain diantaranya, layanan dasar, layanan perseptif, layanan rancangan personal, serta bantuan sistem. Untuk terlaksananya layanan dalam proses pembelajaran tentu sungguh mendukung siswa untuk kemampuan yang tersedia dalam diri  atau setiap individu dari siswa tersebut, sehingga bisa mengenali apa yang menjadi kemampuan yang dimiliki baik dari diri.
Guru  BK  mempunyai  kewajiban  demi memfasilitasi  setiap  peserta  didik  demi menggapai tugas peningkatannya dengan maksimal. Selain itu  penerapan layanan BK pada pendidikan sangat berguna, perihal ini disebabkan dalam penerapan layanan tersebut bisa mendukung siswa dalam cara mengetahui diri,  dan  mampu   meningkatkan kemampuan  yang  tersedia  pada  diri  siswa  (Permana, 2015). Adapun tujuan khusus bimbingan dan konseling  adalah untuk mendukung konseling supaya bisa  menggapai  tugas-tugas  peningkatannya  yang  mencakup  bagian  individu-sosial,  belajar (akademik), serta karir (Sutirna, 2019). Selain itu layanan bimbingan konseling memiliki tujuan agar sesama manusia menata ke kehidupannya sendiri, menjamin peningkatan dirinya sendiri semaksimal mungkin,  menanggung  kewajiban  seutuhnya  pada  sisi  hidupnya  sendiri,  memanfaatkan kebebasannya sebagai manusia secara dewasa dengan berpedoman pada cita-cita yang mewujudkan kemampuan yang baik padanya, serta menyelesaikan seluruh tugas yang dihadapi dalam kehidupan ini secara memuaskan (Farida, 2016).
Berdasarkan wawancara yang telah dilakukan peneliti pada tanggal 15 Juli 2020 dengan guru bimbingan  konseling  SMK  di    Kabupaten  Tegal  didapatkan  temuan  mengenai  hambatan  dalam memberikan  layanan  di  masa  pandemi  seperti  ini.  Pandemi  Covid-19  telah  membuat  sistem pembelajaran  di  sekolah  dipaksa  berubah  secara  drastis  dari  pertemuan  tatap  muka  menjadi pembelajaran  jarak  jauh  atau  pembelajaran  daring  (online)  sehingga  layanan  bimbingan  dan konseling  tidak  optimal.  Tidak  terkecuali  SMK  di  Kabupaten  Tegal  telah  melaksanakan pembelajaran berbasis daring yang menggunakan berbagai macam software antara lain WA, google classroom, via zoom, google, dan software daring lainnya
Selain itu ada beberapa penghambat dalam memberikan layanan bimbingan dan konseling lainya seperti  pemberian layanan dasar guru bimbingan dan konseling mengalami kesulitan terutama dalam  pemberian  layanan  klasikal  dikarenakan  tidak  adanya  tatap  muka  sehingga  tidak  semua layanan berjalan dengan baik. Tidak hanya klasikal, layanan individu pun terdapat  kendala  sebagai contoh ada siswa yang  membutuhkan keberadaan guru bimbingan dan konseling sebagai konselor untuk mendukung memecahkan  masalah  karir  ke depan  karena  tidak  ada  tatap  muka  secara  rutin. Dalam pemberian layanan responsif juga mengalami kendala seperti konseling individu peserta didik sulit menceritakan masalahnya ketika melalui daring daripada menceritakan masalahnya secara tatap muka sehingga layanan bimbingan dan konseling kurang maksimal. Perencanaan individual peserta didik juga tidak bisa terpantau secara langsung.
Eka  Yanuar  Putri  | Aspek  Penghambat  Pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  Dan  Konseling  Di  SMK  Se- Kabupaten Tegal Pada Masa Pandemi Covid-19
Seorang  guru  bimbingan  dan  konseling  tentunya  dituntut  untuk  memberi  layanan  pada peserta  didik  yang  optimal,  namun  fakta  di  lapangan  saat  pemberian  layanan  bimbingan  dan konseling di  masa  pandemi  covid  19 banyak  kendala.  Walaupun  dalam  melaksanakan  bimbingan dan konseling banyak hambatan namun tetap berupaya untuk memberikan layanan yang terbaik pada peserta  didik.  Kendala  seperti  ini  harus  kita  mencari  solusi  agar  peserta  didik  selalu  aktif  dalam kegiatan  belajar  mengajar  walaupun  tidak  tatap  muka.  Di  sisi  lain  juga    jaringan  internet  sebagai suatu  pendukung  dalam  pembelajaran  jarak  jauh  ini  sehingga  menjadikan  kesulitan  dalam memberikan layanan bimbingan dan konseling bisa berjalan walaupun tidak secara maksimal.
Pengamat juga telah melaksanakan wawancara dengan beberapa siswa SMK di Kabupaten Tegal pada 17 Juli 2020 dan didapatkan temuan beberapa dari siswa yang mendapat kendala dalam layanan bimbingan dan konseling jarak jauh ini terutama dalam menerima layanan bimbingan dan konseling. Siswa tidak bisa komunikasi secara langsung sehingga ada masalah-masalah yang tidak bisa  diselesaikan  dengan  cepat.  Layanan  kadang  hanya  bisa  dengan  chatting  sehingga  proses pemecahan  masalah  membutuhkan  waktu  yang  lama.  Selain  itu  banyaknya  peserta  didik  yang bertempat  tinggal  di  daerah  terpencil  mengalami  kendala  di  jaringan  hanya  di  waktu  tertentu mendapat jaringan yang stabil, dalam pembelajaran jarak jauh ini peserta didik merasa kurang dalam mengungkapkan masalah yang di hadapinya terhadap guru bimbingan dan konseling.
Tidak  hanya  permasalahan  di  atas,  masih  adanya  siswa-siswi  yang  malas  berkonsultasi karena  ada  anggapan  bahwa  konselor  sekolah  sama  halnya  dengan  “polisi  sekolah”  yang  selalu mengadili anak-anak yang melakukan berbagai pelanggaran di lingkungan sekolah. Oleh karena itu, konselor melakukan pendekatan kepada siswa-siswinya agar mereka bersedia secara sukarela datang untuk  berkonseling  dan  perlahan  menghilangkan  kesalahpahaman  tersebut.  Selain  itu  juga  belum adanya ruang khusus untuk konseling sehingga siswa  ragu untuk berkonsultasi dikarenakan siswa merasa tidak nyaman dan takut masalahnya diketahui oleh orang lain selain konselor tersebut. Untuk hambatan  tersebut  lebih  cenderung  kepada  pemenuhan  kelengkapan  sarana  dan  prasarana.  Untuk layanan  konsultasi  biasanya  dipersepsikan  dengan  layanan  konseling  individu.  Tidak  jarang  pula konselor di sekolah belum mengetahui esensi dari layanan konsultasi ini. Dan yang terpenting adalah konselor harus mengetahui esensi dari layanan bimbingan dan konseling itu sendiri.
Pendidik bimbingan dan konseling mempunyai kewajiban untuk memfasilitasi siswa demi menggapai tugas peningkatannya secara signifikan. Penerapan layanan bimbingan dan konseling di salah  satu  sekolah  sangat  berguna,  perihal  ini  disebabkan  pada  penerapan  layanan  tersebut  dapat menolong siswa dalam pemahaman diri, dan mampu meningkatkan kemampuan yang tersedia pada diri  siswa  (Permana,  2015).    Guru  Bimbingan  Konseling/Konselor  dalam  menjalankan  konseling berusaha  sebaik  mungkin  untuk  mendengarkan,  memahami,  menganalisa  dan  selanjutnya berkolaborasi dengan klien/siswa untuk mendapatkan jalan keluar dan cara terbaik dalam menolong mencukupi  keperluan,  mencukupi  keinginan,  memaksimalkan  potensi,  meningkatkan  diri, menggapai kemandirian serta menyelesaikan permasalahan siswa (Kamalia et al., 2020).
Dengan adanya temuan-temuan pada masalah di atas Peneliti tertarik untuk melaksanakan riset  ini  dikarenakan  masih  banyaknya  hambatan  bagi  pendidik  bimbingan  dan  konseling  untuk melakukan  layanan  bimbingan  dan  konseling  secara  maksimal  di  masa  pandemi  covid  19. Berdasarkan kejadian tersebut penyaji terpikat untuk melaksanakan riset deskriptif  kuantitatif yang berjudul  “Faktor  Penghambat  Pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  dan  Konseling  di  SMK  Se- Kabupaten Tegal Pada Masa Pandemi Covid-19”.

## Metode
Untuk pendekatan riset ini memakai pendekatan riset kuantitatif misalnya yang dijelaskan (Sugiyono, 2016) bahwa metode riset kuantitatif didefinisikan sebagai metode riset yang berdasarkan dalam  aliran  positivisme,  dipakai  untuk  mengamati  dalam  populasi  maupun  sampel  tertentu,
Eka  Yanuar  Putri  | Aspek  Penghambat  Pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  Dan  Konseling  Di  SMK  Se- Kabupaten Tegal Pada Masa Pandemi Covid-19
akumulasi  data  memakai  perlengkapan  riset,  kajian  data  bersifat  kuantitatif  atau  statistik.  Riset deskriptif  ditujukan  untuk  mendefinisikan  maupun  mengilustrasikan  kejadian  -  kejadian  yang tersedia, baik kejadian yang bersifat natural maupun implementasi manusia  dalam (Linarwati et al., 2016). Menurut (Kamalia et al., 2020) mengemukakan bahwa riset deskriptif memiliki tujuan untuk menjelaskan secara terancang dan benar nyata serta karakteristik mengenai populasi maupun aspek tertentu.  Keputusan  riset  akan  disajikan  dalam  wujud  penyampaian  deskriptif  yakni  untuk memberikan keterangan mengenai keputusan riset yang didapat.

## Hasil dan Pembahasan

## Faktor Penghambat Pelaksanaan Layanan Bimbingan dan Konseling
Latar  belakang  tugas  konseling  berada  pada  lingkungan  pelayanan  yang  bermaksud  meningkatkan kemampuan serta memandirikan konseli saat pengambilan ketetapan serta preferensi untuk membentuk kehidupan yang berguna, tentram, serta peduli kegunaan umum. Pelayanan yang dimaksud yaitu layanan bimbingan dan konseling. Pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling merupakan suatu bentuk fakta saat melaksanakan pelayanan bimbingan dan konseling tentang sasaran layanan. Pada penyelenggaraan pembagian layanan bimbingan konseling tidak terhindar dari kendala penyelenggaraan  layanan yang dirasakan oleh konselor. Kendala itu bisa melalui penyebab dari dalam maupun penyebab dari luar.

## 1. Faktor Internal
Beberapa faktor penghambat yang  akan dibahas pada  faktor  internal  adalah: kompetensi konselor dan beban tugas konselor di sekolah.
a. Kompetensi Konselor
Harapan kinerja konselor saat melaksanakan pelayanan ahli bimbingan dan konseling sewaktu  –  waktu  digerakkan  dengan  konsep  altruistik,  tindakan  simpati,  menghargai keanekaragaman, dan mengedepankan kebutuhan konseli, serta terus memperhatikan pengaruh waktu lama dari pelayanan yang dibagikan.
b. Beban Tugas Konselor
Sebaliknya  tugas  kegiatan  pendidik  mata  pelajaran  yaitu  minimum    24  (dua  puluh empat) jam tatap muka dan maksimum 40 (empat puluh) jam tatap muka pada 1 (satu) minggu dalam  satu  ataupun  lebih  satuan  pendidikan  yang  mempunyai  persetujuan  pendirian  dari Pemerintah  atau  Pemerintah  Daerah.  Saat  penetapan  tugas  kerja  tersebut  tidak  diorganisir dengan baik,  ataupun tidak ditetapkan  sesuai  standar  akan berakibatkan kepada kinerja yang tidak  efektif  dan  efisien,  sehingga  bisa  menghambat  pencapaian  tujuan  institusi  pendidikan (Utami et al., 2020).
2. Faktor Eksternal
Beberapa faktor penghambat yang akan dibahas pada faktor eksternal antara lain: kepala sekolah, guru, siswa, serta sarana dan prasarana.
a. Kepala Sekolah
Menurut  Mugiharso  (Khairuddin,  2020)  kepala  sekolah  adalah  penanggung  jawab pendidikan  pada  satuan  pendidikan  (SMP,  SMA,  SMK)  secara  keseluruhan,  termasuk penanggung jawab dalam membuat kebijakan pelaksanaan pelayanan bimbingan dan konseling.
b. Guru
Guru merupakan pelaksana pengajaran di sekolah. Dalam pelaksanaan pengajaran ada beberapa tugas guru mata pelajaran yang berkaitan dengan bimbingan dan konseling.
c. Siswa
Pengertian anak didik dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berarti orang (anak yang sedang berguru, belajar, bersekolah). Anak didik merupakan suatu komponen manusiawi yang menempati posisi sentral dalam tahap pembelajaran. Di dalam tahap pembelajaran, anak didik sebagai  pihak  yang  hendak  menggapai  cita-cita,  mempunyai  tujuan  dan  setelah  itu  hendak menggapainya  secara  maksimal.  Anak  didik  akan  menjadi  sebab  penentu,  sehingga  bisa mempengaruhi  segala  sesuatu  yang  dibutuhkan  untuk  menggapai  tujuan  belajarnya.  Oleh
Eka  Yanuar  Putri  | Aspek  Penghambat  Pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  Dan  Konseling  Di  SMK  Se- Kabupaten Tegal Pada Masa Pandemi Covid-19
karena  itu,  tidak  tepat  jika  dikatakan  bahwa  anak  didik  itu  sebagai  objek  (dalam  proses pembelajaran).
d. Sarana dan Prasarana
1. Sarana
Sarana yang diperlukan untuk menunjang layanan bimbingan adalah alat pengumpul data antara lain: pedoman observasi, pedoman wawancara, angket, catatan harian, daftar nilai, prestasi belajar, kartu konsultasi, inventori bakat dan minat, dan sebagainya (Siregar, 2019)
2. Prasarana
Adapun fasilitas pendukung aktivitas bimbingan yaitu seperti Ruang bimbingan, yang meliputi atas: ruang tamu, ruang konsultasi, ruang bimbingan kolaborasi, ruang dokumentasi, dan sebagainya. Ruang tersebut seharusnya difasilitasi dengan perlengkapan seperti meja, kursi, lemari, papan tulis, rak dan sebagainya (Siregar, 2019)

## Pembelajaran Pada Masa Pandemi Covid-19
Corona virus atau yang sering disebut dengan Covid-19 merupakan virus dengan gejala ringan sampai berat. Corona Virus Diasea 2019 penyakit jenis baru yang belum diidentifikasi pada manusia. Virus penyebab Covid-19 ini dinamakan Sars-CoV-2. Virus corona adalah zoonosis (ditularkan antara hewan  dan  manusia)  (Nanda  &  Nanda,  2020).  Dampak  dari  pandemi  covid-19  ini,  mengakibatkan dibuatnya  beraneka  ragam  kearifan  untuk  melenyapkan  penularan  covid-19  di  Indonesia.  Cara  yang dibuat oleh pemerintah di Indonesia salah satunya dengan melaksanakan himbauan kepada rakyat umum supaya melaksanakan physical distancing yakni himbauan untuk menjaga jarak diantara rakyat umum, menghindari kegiatan dalam semua wujud keramaian, gerombolan, serta menjauhi adanya perjumpaan yang mengikutsertakan banyak orang.
Cara itu diarahkan pada rakyat umum supaya bisa dilaksanakan untuk melenyapkan penularan virus covid-19 yang berlangsung sekarang. Pemerintah melaksanakan kearifan yakni Work From Home (WFH). Kearifan tersebut adalah cara yang dilaksanakan pada rakyat umum supaya bisa menuntaskan semua pekerjaan di rumah. Pendidikan di Indonesia pun menjadi salah satu bagian yang terpengaruh sebab adanya dampak pandemi covid-19 tersebut. Oleh karena itu, maka adanya hambatan hubungan, Kementerian  Pendidikan  di  Indonesia  pun  menyatakan  kearifan  yakni  sekolah  diliburkan  serta mengubah  sistem  Kegiatan  Belajar  Mengajar  (KBM)  dengan  memakai  cara  dalam  jaringan  (daring) berlandaskan  ”Surat  Edaran  Mendikbud  No.4  Tahun  2020  Tentang  Pelaksanaan  Kebijakan  dan Pendidikan Dalam Masa Darurat Penyebaran Corona Virus Desease (Covid 19)”. Melalui pemakaian perangkat  pembelajaran  secara  daring  ini,  sering  timbul  beragam  masalah  yang  dihadapi  oleh  siswa maupun  pendidik,  misalnya  materi  pembelajaran  yang  belum  siap  diberikan  ataupun  dijelaskan  oleh pendidik, setelah itu pendidik mengubah dengan tugas lainnya. Perihal itu menjadi rintihan siswa akibat tugas yang dibagikan oleh pendidik lebih banyak (Rachmat & Krisnadi, 2020).

## Hasil Penelitian
Deskripsi  data  penelitian  bertujuan  untuk mengetahui gambaran variabel,  yang  mana data tersebut didapatkan dari guru BK se SMK di Kabupaten Tegal berjumlah 73 guru, yang merupakan sampel penelitian. H peneliti mendapat hasil penelitian dan pembahasan tentang “Faktor Penghambat Pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  dan  Konseling  di  SMK  se-Kabupaten  Tegal  di  masa  Pandemi Covid-19”.  Sebelumnya,  penelitian  Analisis  Deskriptif  faktor  penghambat  layanan  BK    Ditinjau berdasarkan  hasil  wawancara  dari  beberapa  guru  BK  SMK yang  ada  di  Kabupaten  Tegal  diawali pada bulan Juli 2020.
Penelitian ini menggunakan simple  random sampling dimana sampel yang digunakan dipilih menggunakan    tabel krejcie .  Dari  ke  103  guru  BK  tersebut  terdapat  73  guru  BK  yang  digunakan untuk  penelitian.  Kemudian  guru-guru  tersebut  dihubungi  dan  diminta  untuk  mengisi  kuesioner. Pengisian  kuesioner  dilakukan  secara  online  menggunakan google  form ,  sehingga  sebelumnya
peneliti merancang kuesioner ke dalam google form yang linknya akan dibagikan kepada responden. Peneliti menghubungi guru BK  melalui kontak WhatsApp .
Deskripsi  data  yang  telah  disusun  oleh  peneliti  bertujuan  untuk  mempermudah  dalam pemahaman variabel dan membuktikan bahwa data yang diperoleh akurat. Setelah langkah-langkah penelitian dilakukan maka bab ini akan diuraikan  mengenai hasil penelitian yang telah dilakukan. Dengan instrumen penelitian berupa kuesioner faktor penghambat pelaksanaan layanan bimbingan dan  konseling  di  SMK  pada  masa  pandemi  covid-19  peneliti  mengumpulkan  data.  Setelah  hasil kuesioner didapatkan lalu dilakukan tabulasi dan diperoleh data yang diolah kemudian di analisis.

## Gambar 1. Hasil Tabulasi
Berdasarkan diagram di atas diketahui bahwa penyebab kendala penyelenggaraan layanan bimbingan dan konseling pada responden dengan kategori tinggi sejumlah 3 penyebab, yaitu faktor kompetensi konselor 20%, guru 19%, dan siswa 19%. Kemudian disusul oleh kepala sekolah 18%, beban tugas konselor 13% dan sarana prasarana 11%.
Berdasarkan  data  hasil  penelitian,  ada  beberapa  hal  yang  menjadi  faktor  penghambat pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  masa  pandemi.  Faktor-faktor  tersebut  tentunya saling  berkaitan  satu  sama  lain.  Sama  seperti  penelitian  sebelumnya  yang  dilakukan  oleh  Dalam pelaksanaanya bimbingan dan konseling tidak lepas dari berbagai hambatan. Oleh karena itu melalui studi  deskriptif  ini  peneliti  ingin  mengetahui  tentang  faktor  penghambat  pelaksanaan  layanan bimbingan  dan  konseling  (Widiarti,  2017).  Rata  –  rata  responden  menyatakan  adanya  hambatan dalam  pelaksanaan  layanan  bimbingan  konseling,  seperti  sulitnya  memberikan  layanan  di  masa pandemi, beban tugas yang bertambah, memantau/memahami perkembangan siswa di masa pandemi seperti ini dan masih banyak lainnya. Disamping itu ada pula responden yang menyatakan bahwa terdapat sebagian peserta didik yang memandang guru BK sebagai polisi peserta didik, hal ini juga menjadi salah satu faktor penghambat, karena siswa merasa takut ketika berkomunikasi dengan guru BK  oleh  karena  itu  siswa  menjauh  dengan  guru  BK,  sehingga  guru  BK  harus  memberikan pemahaman agar siswa mau berkomunikasi dengan guru BK.
Dari  data  kuantitatif  hasil  keputusan  riset  penyebab  kendala  penyelenggaraan  layanan bimbingan  dan  konseling  di  SMK  Se-Kabupaten  Tegal  dilihat  dari  sebab  dan  akibat  kompetensi konselor  terdapat  68  dari  73  responden  menyatakan  bahwa  merasa  kesulitan  dalam  penerapan program  bimbingan  dan  konseling  di  masa  pandemi.  Hal  ini  menggambarkan  bahwa  kompetensi konselor di SMK  se-Kabupaten Tegal masih perlu adanya peningkatan. Agar proses layanan tetap dapat terlaksana dan kualitas konselor tentunya menjadi lebih baik. Sehingga kompetensi konselor tidak  mengalami  penghambatan  dalam  pelaksanaan  konseling  dan  guru  BK  mampu  memberikan layanan yang sesuai dengan kondisi masa pandemi seperti ini. Karena guru BK harus bisa dituntut untuk  tetap  memberikan  layanan  di  masa  pandemi  oleh  karena  itu  kompetensi  konselor  sangat
Sales; Pendidikan
Agama dan Perhatian Keluarga; 7,89%; 8%
Sales; Lingkungan;
19,18%; 19% Sales; Tekanan Psikologi; 15,13%; 15% Sales; Peranan Media; 19,83%; 20% Sales; Gagal dalam studi/Pendidik an; 16,63%; 17%
Sales;
Perkembanga n Teknologi; 21,32%; 21%
penting  bagi  konselor.Guru  merupakan  pelaksana  pengajaran  di  sekolah.  Dalam  penyelenggaraan bimbingan dan konseling guru juga ikut berperan dalam terselenggaranya bimbingan dan konseling yang  sukses,  salah  satunya  berkolaborasi  dengan  konselor.  Berdasarkan  keputusan  riset  tentang penyebab  kendala  penyelenggaraan  layanan bimbingan dan  konseling dilihat  dari  guru 72  dari  73 responden menyatakan bahwa mereka berkolaborasi dengan guru. Beberapa bentuk kolaborasi antara konselor dengan  guru  mata  pelajaran  diantaranya  adalah  memberikan  motivasi  kepada  siswa  agar meningkatkan  prestasi,  mengikutsertakan  guru  untuk  berkonseling  bersama  konseli  apabila masalahnya  menyangkut  perkembangan  didalam  kelas,  dan  juga  berkonsultasi  dengan  orang  tua peserta didik.
Data  lain  ditemukan  yang  ditemukan  peneliti  di  lapangan  adalah  faktor  penghambat pelaksanaan bimbingan dan konseling dilihat dari siswa. Seperti halnya dengan data yang diperoleh peneliti bahwa 64 dari 73 responden menyatakan bahwa kesulitan dalam mengidentifikasi  konseli pada  saat  proses  konseling  di  masa  pandemi  seperti  ini.  Meskipun  sekarang  siswa  sudah  mulai dengan  sukarela  datang  ke  ruang  bimbingan  dan  konseling  sekedar  untuk  bertukar  fikiran,  masih banyak  juga  siswa  yang  datang  ke  ruang  bimbingan  dan  konseling  karena  adanya  panggilan  dari konselor maupun rekomendasi dari guru mata pelajaran.
Konselor mengalami hambatan jika siswa yang datang ke ruang bimbingan dan konseling atas dasar panggilan dan bukan atas dasar sukarela.  Hal tersebut dapat mempersulit konselor dalam mengidentifikasi  permasalahan  siswa  karena  siswa  belum  sepenuhnya  menceritakan permasalahannya kepada konselor. Ini merupakan dampak dari kesalahpahaman dalam bimbingan konseling  yang  masih  memandang  bahwa  bimbingan  dan  konseling  merupakan  tempatnya  siswa yang  bermasalah  saja  dan  pencitraan  konselor  sekolah  yang  dianggap  sebagai  “polisi  sekolah”. Anggapan tersebut tentunya membuat hambatan tersendiri  dalam penyelenggaraan bimbingan dan konseling  dan  menjadikan  pelayanan  bimbingan  dan  konseling  kurang  maksimal  dan  tak  jarang siswa menjadi tertutup dengan konselor.
Tidak  hanya  permasalahan  siswa  masih  memandang  bimbingan  dan  konseling  tempatnya siswa  bermasalah  namun  dengan  adanya  pembelajaran  jarak  jauh  selama  masa  pandemi    ini menjadikan  konselor  sulit  untuk  mengidentifikasi  siswa  secara  langsung  karena  hanya  melalui daring. konseling melalui daring dinilai kurang efektif karena tidak bisa memantau dan melihat gerak tubuh  konseling  secara  langsung.  Kepala  sekolah  merupakan  penanggung  jawab  pendidikan  pada satuan pendidikan (SD, SMP, SMA, SMK) secara keseluruhan, termasuk penanggung jawab dalam membuat  kebijakan  pelaksanaan  pelayanan  bimbingan  dan  konseling.  Sukses  atau  tidaknya penyelenggaraan  bimbingan  dan  konseling  juga  tidak  terhindar  pada  posisi  kepala  sekolah  yang merupakan penanggung jawab pada satuan pendidikan tersebut.
Berdasarkan data kuantitatif dari keputusan riset tentang penyebab kendala penyelenggaraan layanan  bimbingan  dan  konseling  dilihat  dari  faktor  kepala  sekolah.  Melalui  umpan  balik  yang diberikan konselor, kepala sekolah melaksanakan kewajibannya yakni berbentuk pengamatan yang maksudnya  untuk  menguji  dan  pemulihan  terus  -  menerus  untuk  kesuksesan  bimbingan  dan konseling. Seperti hasil data di lapangan yang didapatkan peneliti yakni ada  71 dari 73 responden yang  menyatakan  bahwa  kepala  sekolah  kebanyakan  melaksanakan  pemeriksaan  setiap  saat meskipun cuma sebagian yang melaksanakan pemeriksaan secara teratur maupun satu kali setiap satu bulan.
Menurut Pedoman Pelaksanaan Tugas Guru dan Pengawas (Miati et al., 2019) tugas kinerja pendidik  bimbingan  dan  konseling  atau  konselor  yaitu  mengampu  bimbingan  dan  konseling minimum 150 (seratus lima puluh) siswa serta maksimumnya 250 (dua ratus lima puluh) siswa tiap tahun dalam satu maupun lebih satuan pendidikan yang diselenggarakan dalam bentuk layanan tatap muka  terdaftar  di  kelas  untuk  layananan  internal  serta  eksternal  kelas  untuk  layanan  perindividu maupun tim yang dirasa ingin serta yang membutuhkan.
Eka  Yanuar  Putri  | Aspek  Penghambat  Pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  Dan  Konseling  Di  SMK  Se- Kabupaten Tegal Pada Masa Pandemi Covid-19
Berdasarkan  hasil  penelitian  kuantitatif  tentang  penyebab  kendala  penyelenggaraan dipandang  dari  tugas  konselor  di  SMK  se-Kabupaten  Tegal  ditemukan  64  dari  73  responden menyatakan  bahwa  kesulitan  mengimplementasikan  empat  bidang  pada  pelaksanaan  layanan bimbingan  dan  konseling  pada  masa  pandemi.  Dikarenakan  beberapa  layanan  seperti  konseling kelompok,  bimbingan  kelompok,  dan  konseling  individu  kurang  efektif  diterapkan  secara  daring. Kenyataan  di  sekolah  masih  banyak  dijumpai  rasio  beban  tugas  konselor  yang  belum  ideal.  Jika melihat  pedoman  tugas  guru  dan  pengawas  yang  menyatakan  bahwa  beban  tugas  guru  BK  yaitu membimbing dan memberi arahan minimum 150 (seratus lima puluh) siswa serta maksimumnya 250 (dua ratus lima puluh) siswa. Melihat dari perbandingan tersebut maka akan terlihat jumlah konselor dengan  jumlah  peserta  didik  yang  belum  ideal.  Agar  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling  tetap berjalan maka diperlukan kerja sama dengan pihak-pihak lain yang terkait seperti; kepala sekolah, guru, siswa, wali kelas, bahkan petugas tata usaha/ warga lingkungan sekolah.
Sarana  dan  prasarana  pendukung  merupakan hal  yang  tidak  boleh  dikesampingkan  dalam penyelenggaraan  bimbingan  dan  konseling.  Karena  tidak  jarang  kita  justru  menemui  banyak permasalahan  apabila  sarana  dan  prasarana  belum  terpenuhi.  Berdasarkan  keputusan  riset  tentang penyebab  kendala  penyelenggaraan  layanan  bimbingan  dan  konseling  dilihat  dari  sarana  dan prasarana 48 dari 73 responden menyatakan bahwa prasarana penunjang  di sekolah belum lengkap hal  ini  bisa  diartikan  bahwa  ditemui  beberapa  hambatan  kaitannya  dengan  pelaksanaan  layanan bimbingan dan konseling. Hal ini dikarenakan sistem administrasi siswa yang masih belum tertata rapi.
Di  sekolah  banyak  dijumpai  sarana  yang  belum  terpenuhi  seperti  komputer  untuk administrasi, ruang untuk layanan dan media penunjang lainnya. Hal tersebut menjadikan hambatan karena suatu saat dalam penyelenggaraan layanan bimbingan dan konseling membutuhkan alat-alat tersebut untuk pemberian layanan kepada siswa maupun dalam mengadministrasikan data.  Adapun prasarana yang belum dipenuhi di sekolah yang menjadi objek penelitian antara lain ruang konsultasi atau ruang konseling perorangan dan juga ruang penyimpanan data. Prasarana yang belum terpenuhi juga  akan  menimbulkan hambatan diantaranya  pada  saat  konseling,  maka  tidak  hanya dibutuhkan kenyamanan akan tetapi kerahasiaan masalah yang dimiliki konseli itu menjadi sangat penting untuk dijaga. Oleh karena itu jika ruang untuk konseling belum  terpenuhi maka pemberian layanan juga akan tidak maksimal.
Berdasarkan keputusan riset tentang penyebab kendala penyelenggaraan layanan bimbingan dan konseling dilihat dari kelengkapan sarana dan prasarana maka dapat disimpulkan bahwa terdapat beberapa hambatan, khususnya dalam hal kelengkapan dari sarana dan prasarana itu sendiri.

## Simpulan
Dari keputusan riset serta pengkajian mengenai faktor pengambat penyelenggaraan layanan bimbingan  dan  konseling  di  SMK  Se-  Kabupaten  Tegal  di  masa  pandemic  covid-19  yang  sudah dijelaskan, jadi bisa disimpulkan bahwa:
1. Hambatan  dalam  beban  tugas  konselor  mencapai  (13%).  Melihat  hasil  dari  penelitian,  maka didapatkan  hasil  bahwa  perbandingan/rasio  dengan  konselor  belum  ideal.  Perbandingan dikatakan ideal apabila minimal rasionya 1:150 (1 orang  konselor membimbing 150 siswa) dan maksimal perbandingannya 1:250 (1 orang konselor membimbing 250 siswa).
2. Kendala  dalam  penyelenggaraan  layanan  bimbingan  dan  konseling  dipandang  melalui  sebab kemampuan konselor mencapai (20%). Menyatakan bahwa meresa kesulitan dalam penerapan program  bimbingan  dan  konseling  di  masa  pandemi.  Perihal  ini  menggambarkan  bahwa kompetensi konselor di SMK  se-Kabupaten Tegal masih perlu adanya peningkatan.
3. Kendala  dalam  penyelenggaraan  layanan  bimbingan  dan  konseling  dipandang  melalui  sebab kendala  dipandang  dari  kepala  sekolah  mencapai  (18%).  Seperti  hasil  data  di  lapangan  yang didapatkan  peneliti  yakni  ada  71  dari  73  responden  yang  menyatakan  bahwa  kepala  sekolah
kebanyakan melaksanakan pengamatan setiap saat meskipun cuma sebagian yang melaksanakan pengamatan dengan berkala maupun satu kali setiap satu bulan.
4. Kendala dalam penyelenggaraan layanan bimbingan dan konseling dipandangan melalui sebab kendala  dilihat  dari  guru  mencapai  (19%).  Bentuk  dukungan  guru  terhadap  bimbingan  dan konseling  yang  lain diantaranya  mengijinkan  siswa  yang  ingin  mengikuti kegiatan  bimbingan dan  konseling.  Apabila  kerjasama  dengan  guru  mata  pelajaran  tersebut  tidak  berjalan  dengan baik  maka  akan  menimbulkan  hambatan  yaitu  jalannya  pemberian  pelayanan  bimbingan  dan konseling kepada siswa asuh akan terhambat.
5. Kendala  dalam  penyelenggaraan  layanan  bimbingan  dan  konseling  dipandang  melalui  sebab penghambat siswa mencapai (19%,). Seperti halnya dengan data yang diperoleh peneliti bahwa 64  dari  73  responden  menyatakan  bahwa  kesulitan  dalam  mengidentifikasi  konseli  pada  saat proses konseling di masa pandemi seperti ini.
6. Kendala  dalam  penyelenggaraan  layanan  bimbingan  dan  konseling  dipandang  dari  sebab penghambat  sarana  dan  prasarana  mencapai  (11%).  48  dari  73  responden  menyatakan  bahwa prasarana  penunjang  disekolah  belum  lengkap  hal  ini  bisa  diartikan  bahwa  ditemui  beberapa hambatan kaitannya dengan pelaksanaan layanan bimbingan dan konseling. Hal ini dikarenakan sistem administrasi siswa yang masih belum tertata rapi.

## Daftar Pustaka
Farida, F. (2016). Bimbingan Konseling Agama Dengan Pendekatan Budaya (Membentuk Resiliensi Remaja). Konseling Religi Jurnal Bimbingan Konseling Islam . https://doi.org/10.21043/kr.v7i1.1701
Kamalia, W., Suyati, T., & Maulia, D. (2020). Layanan Bimbingan Klasikal Berbasis Daring Selama
Masa Pandemik Covid 19. Dharmas Education Journal , 1 (2), 96–106.
http://ejournal.undhari.ac.id/index.php/de_journal/article/view/125 Kamaluddin, H. (2011). Bimbingan dan Konseling Sekolah. Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan . https://doi.org/10.24832/jpnk.v17i4.40
Khairuddin.  (2020).  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  di  Tengah  Pandemi  COPID-19. Jurnal Pendidikan “EDUKASI.”
Miati,  E.,  Fussalam,  Y.  E.,  &  Yelia,  Y.  (2019).  Optimalisasi  Peran  Pengawas  Sekolah  Terhadap Peningkatan  Kompetensi  Guru  Bahasa  Indonesia  Kabupaten  Sarolangun. Jurnal  Muara Pendidikan . https://doi.org/10.52060/mp.v4i1.134
Nanda, K. D. S., & Nanda, J. (2020). Recommendations and Management in Dental Practice during
Corona Virus COVID-19. The Open Dentistry Journal . https://doi.org/10.2174/1874210602014010191
Permana, E. J. (2015). Pelaksanaan Layanan Bimbingan dan Konseling di Madrasah Aliyah Negeri
2 Banjarnegara.
PSIKOPEDAGOGIA
Jurnal Bimbingan Dan Konseling . https://doi.org/10.12928/psikopedagogia.v4i2.4493
Rachmat, A., & Krisnadi, I. (2020). Analisis Efektifitas Pembelajaran Daring (Online) Untuk Siswa SMK Negeri 8 Kota Tangerang Pada Saat Pandemi Covid 19. Jurnal Pendidikan . Siregar, I. A. (2019). Pemanfaatan Sarana Dan Prasarana Bimbingan Dan Konseling Sesuai Dengan Standar Pendidikan. … Ikatan Alumni Bimbingan Dan Konseling … .
Sugiyono. (2016). Metode Penelitian, Kuantitatif, Kualitatif dan R & D . Alfabeta. Sutirna,  S.  (2019).  Layanan  Bimbingan  Dan  Konseling:  Bagi  Guru  Mata  Pelajaran. Jurnal Bimbingan Dan Konseling Ar-Rahman . https://doi.org/10.31602/jbkr.v5i1.1762
Utami, S. F., Suarantalla, R., & Hermanto, K. (2020). Analisis Beban Kerja Mental Guru Sekolah Dasar Menggunakan Metode NASA-TLX Studi Kasus di SDN Batu Tering. Jurnal Industri & Teknologi Samawa .
Widiarti,  P.  W.  (2017).  Konsep  Diri (Self  Concept) Dan  Komunikasi  Interpersonal  Dalam Pendampingan Pada Siswa SMP Se Kota Yogyakarta. INFORMASI .
https://doi.org/10.21831/informasi.v47i1.15035.