Pengembangan Kawasan Pertanian Berbasis Tanaman Pangan di Kecamatan Wuluhan, Kabupaten Jember

## Food Crop-Based Agriculture Area Development
at Wuluhan District, Jember Regency
Eli Fatul Laili 1* & Herman Cahyo Diartho 1
1 Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Jember, Jalan Kalimantan 37, Jember 68121, Jawa Timur, Indonesia;
* Penulis korespondensi. e-mail : elifatullaili@gmail.com (Diterima: 15 Juli 2018; Disetujui: 13 November 2018)

## ABSTRACT
This  study  aims  to  understand  the  base  commodities  of  food  crops  in  agricultural  sector development  at  Wuluhan  District,  Jember  Regency,  to  understand  the  distribution  of  agricultural support  facilities  in  each  village,  and  to  determine  strategies  for  food  crop-based  agriculture  area development at the area. This research is a quantitative descriptive research with analysis conducted in 2011-2015 using Location Quotient, Scalogram and SWOT analysis techniques. Location Quotient analysis results show that base commodities during 2011-2015 are corn and sweet potato. Scalogram results  show  that  Wuluhan  District  has  agricultural  facilities  and  infrastructures  in  the  criteria  of hierarchy III and hierarchy IV. Based on the results of SWOT analysis on leading commodities of the food crop subsector in Wuluhan District, the development strategy is in quadrant I or is an aggressive strategy. Aggressive strategy in this study is used as a strength in utilizing opportunities from region’s potential  in  order  to  develop  agricultural  areas  through  the  role  of  farmers  or  farmer  groups’ institution,  farmer  business  credit,  human  resources,  and  mutual  cooperation  systems  for  rice  field watering or irrigation.
Keywords: agricultural development strategy, agricultural facility distribution, base sector

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  komoditas  basis  pada  tanaman  pangan  dalam pengembangan sektor pertanian, mengetahui sebaran fasilitas pendukung pertanian pada tiap desa, dan menentukan  strategi  pengembangan  kawasan  pertanian  berbasis  tanaman  pangan  di  Kecamatan Wuluhan,  Kabupaten  Jember.  Penelitian  ini  termasuk  jenis  penelitian  deskriptif  kuantitatif  dengan analisis  yang dilakukan pada  tahun 2011 hingga 2015 dengan menggunakan  teknik analisis Location Quotient, Skalogram,  dan  SWOT.  Hasil  analisis Location  Quotient menunjukan  bahwa  komoditas yang  termasuk  sektor  basis  selama  2011  hingga  2015  adalah  jagung  dan  ubi  jalar.  Hasil  analisis Skalogram  menunjukkan  bahwa  Kecamatan  Wuluhan  mempunyai  fasilitas  dan  sarana  prasarana pertanian  pada  kriteria  hierarki  III  dan  hierarki  IV.  Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  terhadap komoditas  unggulan  subsektor  tanaman  pangan  di  Kecamatan  Wuluhan,  strategi  pengembangannya berada pada kuadran I atau berada pada strategi agresif. Strategi agresif dalam penelitian ini digunakan sebagai  kekuatan  dalam  memanfaatkan  peluang  yang  dimiliki  potensi  wilayah  untuk  pengembangan kawasan pertanian melalui peran kelembagaan petani atau kelompok tani, Kredit Usaha Tani,  sumber daya manusia dan sistem gotong royong untuk pengairan sawah atau irigasi.
Kata kunci: penyebaran fasilitas pertanian, sektor basis, strategi pengembangan pertanian

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara yang  memiliki  kekayaan  sumber  daya  alam melimpah  serta  kondisi  tanah  dan  musim  yang cocok bagi sektor pertanian. Selain itu, Indonesia dikenal  sebagai  negara  agraris  dikarenakan sebagian  besar  mata  pencaharian  penduduk Indonesia  berasal  dari  sektor  pertanian  yang mempunyai
peranan penting dalam perekonomian Indonesia. Sektor pertanian terus memberikan kontribusi positif untuk perekonomian Indonesia. Hal ini terlihat melalui besaran Produk Domestik Bruto  (PDB)  yang  mengalami  peningkatan  dari sebesar Rp 1,058,245.30 pada tahun 2011 hingga mencapai  sebesar    Rp  1,600,399.3  pada  tahun 2015  (BPS,  2016).  Keberadaan  sektor  pertanian dapat memberikan pengaruh terhadap pengembangan  wilayah  (Mc  Douglass  dan Friedman dalam Saragih, 2015).
Tujuan  pengembangan  pertanian  yang dapat  dicapai  secara  sektoral  mencakup  hasil produksi,  pendapatan,  dan  lapangan  kerja (Adisasmita,  2005).  Pada  Undang-Undang  (UU) Nomor  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang, pemberdayaan  masyarakat  perdesaan  ditujukan diantaranya  untuk  mempertahankan  kawasan lahan  abadi  pertanian  pangan  untuk  ketahanan pangan.  Tujuan  ini  hendak  dicapai  melalui penataan  ruang  kawasan  perdesaan  yang  dapat berbentuk kawasan pertanian dan dapat dilakukan di  tingkat  kecamatan  dan  perdesaan  (Saragih, 2015).  Pertanian  adalah  proses  produksi  yang didasarkan  pada  pertumbuhan  tanaman  dan termasuk  industri  primer  yang  di  dalamnya terdapat pengorganisasian sumber daya tanah, air, mineral,  serta  modal  dalam  berbagai  bentuk pengelolaan,  mulai  dari  tenaga  kerja  untuk memproduksi  dan  memasarkan  berbagai  barang yang  diperlukan  oleh  manusia  (Hanafie,  2010). Menurut Bartik dalam Saragih (2015), pengembangan  potensi  ekonomi  lokal  dilakukan melalui  peningkatan  dalam  kapasitas  ekonomi lokal  untuk  menciptakan  kesejahteraan  bagi penduduk  lokal.  Peningkatan  yang  dimaksud akan  terjadi  apabila  sumber  daya  lokal,  seperti tenaga  kerja  dan  lahan,  dimanfaatkan  dengan
lebih  produktif.  Oleh  karena  itu,  pemerintah membuat kebijakan mengenai peningkatan produksi dan produktivitas pertanian.
Pemerintah  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur memiliki  kebijakan  umum  berupa  visi  maupun misi untuk mengembangkan pertumbuhan perekonomian  Provinsi  Jawa  Timur  yang disebutkan pada Pasal 7 dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009, yang menyebutkan  misi  pertama  arahan  agenda pembangunan daerah adalah untuk pembangunan perekonomian modern berbasis sistem agrobisnis dan pengembangan pertanian.
Pada  kurun  waktu  lima  tahun  mulai  dari tahun  2011  sampai  dengan  2015,  kondisi  sektor pertanian  di  provinsi  Jawa  Timur  tidak  stabil, bahkan  mengalami  penurunan.  Pada  tahun  2011, kontribusi  sektor  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  sebesar  4.02%.  Kontribusi  tersebut pada  tahun  2012  naik  menjadi  sebesar  5.14%, turun  pada  tahun  2013  menjadi  sebesar  3.06%, naik  kembali  pada  tahun  2014  menjadi  sebesar 3.54%,  dan  kemudian  mengalami  penurunan pada  tahun  2015  menjadi  sebesar  3.29%  (BPS, 2016).
Komoditas-komoditas  yang  menjadi  objek di  dalam  penelitian  kali  ini  adalah  tanaman pangan.  Tanaman  pangan  adalah  salah  satu subsektor  pertanian  yang  potensial untuk dikembangkan  karena  memiliki  nilai  ekonomis dan  nilai  tambah  lebih  tinggi  dibandingkan dengan  komoditas  lainnya.  Selain  itu,  komoditas tanaman  pangan  juga  mempunyai  peran  strategis terutama  dalam  upaya  pemenuhan  ketersediaan pangan  untuk  peningkatan  kesejahteraan  petani dan  penyediaan  lapangan  kerja.  Komoditas tanaman  pangan  juga  memiliki  nilai  jual  yang lebih  tinggi,  keberagaman  jenis  komoditas,  dan ketersediaan  lahan  yang  memadai.  Komoditas pada  tanaman  pangan  terdiri  dari  padi,  jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar,  dan  sorgum  (palawija).  Adanya  komoditas tanaman  pangan  dapat  memberikan  sumbangan pada  wilayah,  memberikan  potensi  yang  unggul dan  beragam  sehingga  mampu  menciptakan pengembangan  kawasan  pertanian  wilayah. Tanaman pangan merupakan segala sesuatu yang bersumber dari hayati yang dapat diolah maupun
tidak  dapat  diolah.  Pemanfaatan  sumber  daya alam  dengan  manajemen  yang  baik  setidaknya dapat memenuhi kebutuhan dasar manusia berupa pangan yang mutlak dibutuhkan.
Di  Kabupaten  Jember,  kecamatan  yang memiliki  keunggulan  subsektor  tanaman  pangan adalah Kecamatan Wuluhan. Kecamatan Wuluhan  memiliki  rata-rata  terbesar  terhadap produksi  subsektor  tanaman  pangan,  yakni sebesar 115.916 kuintal lebih besar dibandingkan dengan kecamatan lainnya.
Teori basis dapat menunjukkan bahwa laju pertumbuhan  ekonomi  wilayah  dapat  ditentukan oleh  besarnya  peningkatan  ekspor  dari  wilayah yang  memiliki  komoditas  basis  sehingga  dapat mendorong pertumbuhan suatu wilayah (Tarigan, 2005).  Dengan  adanya  sektor  basis,  kebijakan ekonomi harus dibuat berbeda antardaerah karena kondisi  dan  potensi  daerah  tidak  sama  satu dengan  yang  lainnya  (Tarigan,  2005).  Penelitian ini  ditujukan  untuk  mengetahui  komoditas unggulan subsektor tanaman pangan di Kecamatan Wuluhan, mengetahui fasilitas pendukung pertanian
beserta persebaran
wilayahnya, dan mengetahui strategi pengembangan pertanian di kecamatan tersebut.

## METODE
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif yang memberikan gambaran mengenai situasi  ataupun  kejadian  melalui  perhitungan untuk  memperoleh  hasil  penafsiran  dalam informasi  penelitian.  Data  penelitian  diperoleh dari Badan Pusat Statistika (BPS) dan data primer dari  lapang  di  Kecamatan  Wuluhan  mulai  kurun waktu  2011  hingga  2015  yang  diperoleh  dari penyebaran  kuesioner.  Kuesioner  disebarkan kepada petani untuk mengetahui strategi pengembangan  kawasan  pertanian  di  Kecamatan Wuluhan.  Data  sekunder  dari  BPS  digunakan untuk mengetahui  komoditas basis dan non basis pada tanaman pangan, serta menentukan  hierarki desa  dari  fasilitas  pertanian  yang  ada  di Kecamatan  Wuluhan.  Peta  Kabupaten  Jember yang menunjukkan Kecamatan Wuluhan ditunjukkan dalam Gambar 1.
Gambar 1 Peta Kabupaten Jember Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember

## Metode Location Qoutient (LQ)
Location Qoutient (LQ) merupakan analisis  dalam  membandingkan  nilai  tambah untuk  sektor  yang  telah  ditentukan  di  wilayah yang  akan  dibandingkan  dengan  nilai  tambah untuk sektor yang sama secara nasional.
keterangan : li  =   produksi komoditas i pada tanaman pangan di kecamatan
e    =   total produksi pada komoditas tanaman pangan di kecamatan
Li  =  produksi komoditas i pada tanaman pangan di kabupaten
E  =  total  produksi  komoditas  pada  tanaman pangan di kabupaten
Dari  rumus  di  atas,  nilai  LQ>1  diartikan bahwa  komoditas  pada  subsektor  i  di  wilayah  li terhadap  total  produksi  komoditas  wilayah  Li lebih  besar  dibandingkan  dengan  komoditas untuk sektor yang sama secara nasional. Artinya, komoditas  i  di  wilayah  dapat  menyediakan lapangan  kerja  melebihi  sektor  i  secara  nasional. LQ>1,  memberikan  indikasi  bahwa  sektor tersebut  adalah  basis,  sedangkan  apabila  LQ<1 memberikan  indikasi  bahwa  sektor  tersebut adalah  non  basis.  Sektor  non  basis  juga  dapat diartikan  jika  suatu  wilayah  memiliki  komoditas tertentu  yang  lebih  unggul  akan  tetapi  hanya
dapat  memenuhi  permintaan  wilayah  setempat, komoditas  tersebut  tidak  dapat  ditujukan  untuk ekspor,  sehingga  tidak  dianggap  basis  atau  non basis (Tarigan, 2005).

## Metode Skalogram
Analisis  Skalogram  digunakan  untuk menganalisis pusat-pusat pemukiman,  khususnya hierarki pusat-pusat permukiman. Analisis Skalogram  dapat  memberikan  gambaran  adanya pengelompokan pemukiman sebagai pusat pelayanan
dengan mendasarkan pada kelengkapan  fasilitas  pelayanannya.  Ukuran perhitungan  fasilitas  yang  dinilai  adalah  jumlah dan  kelengkapannya,  serta  yang  digunakan  pada penilaian  ini  adalah  fasilitas  yang  mencirikan fungsi pelayanan sosial dan ekonomi.
Perhitungan  Skalogram  dijabarkan  dalam tabel  yang  berisi  fasilitas  sarana  dan  prasarana pada  tiap  desa  di  Kecamatan  Wuluhan  dengan tahapan  sebagai  berikut.  Pertama,  ketersediaan fasilitas  pertanian  pada  setiap  desa  diisikan, ditandai  dengan  angka  “1”,  bagi  desa  yang memiliki fasilitas, atau angka “0” bagi desa yang tidak  memiliki  fasilitas.  Kedua,  pada  tabel tersebut  dijumlahkan  secara  horizontal  dan vertikal,  kemudian  diurutkan  dari  angka  terbesar yang  diletakkan  paling  atas  dan  paling  kiri. Ketiga,  setelah  diurutkan  maka  nilai  kesalahan (error) dan  hierarki  dapat  dicari.  Keempat, dilakukan  perhitungan  COR (Coeffisien  of Reproducibility) yang  berfungsi  untuk  pengujian kelayakan  skalogram.  Dalam  hal  ini  koefisien dianggap  layak  apabila  bernilai  0,9–1.  Rumus COR sebagai berikut:
keterangan: e = jumlah kesalahan N = jumlah wilayah yang diteliti K = jumlah obyek/fasilitas yang diteliti
Kelima,  jumlah  fasilitas  diurutkan  dari  yang paling  banyak  hingga  yang  paling  sedikit. Keenam,  jumlah  orde  ditentukan  menggunakan rumus:  1  +  3.3  log  n.  Sebelum  menentukan urutan  hierarki  wilayah,  perlu  diketahui  range masing-masing orde dengan rumus berikut ini:
Range =
=2.64 Metode SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) SWOT ( Strengths, Weaknesses,
Opportunities,  Threats )  merupakan  alat  analisis dalam  menentukan  strategi  pengembangan  pada suatu  perusahaan.    Metode  SWOT  pada penelitian ini digunakan untuk strategi pengembangan  wilayah  dengan  identifikasi melalui matriks sebagai berikut terlebih dahulu.

## Matriks Internal Factors Analysis Summary (IFAS)
Internal Factor Analysis Summary (IFAS) adalah kesimpulan  analisis  dari  berbagai  faktor  internal yang
mempengaruhi keberlangsungan permasalahan.  Setelah  faktor-faktor  strategi internal  pada  kawasan  pertanian  diidentifikasi, tabel  IFAS  disusun  untuk  merumuskan  faktor- faktor  strategi  internal  dalam  kerangka Strength dan Weakness kawasan  pertanian.  Tahapannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kolom  1  diisikan  identifikasi  kekuatan  dan kelemahan  pada  kawasan  pertanian  yang diperoleh  melalui  kuesioner  penelitian  di Kecamatan Wuluhan.
2. Kolom  2  diisikan  bobot.  Bobot  yang digunakan berupa faktor perbandingan berpasangan,  sehingga  total  bobot  nilai  harus sama dengan 1.
3. Perhitungan  peringkat  atau rating dilakukan pada  kolom  4,  masing-masing  faktor  dengan skala  4  sampai  dengan  1  berdasarkan pengaruh  faktor  tersebut  terhadap  kondisi pertanian  yang  bersangkutan.  Variabel  yang bersifat  positif  (semua  variabel  yang  masuk kategori  kekuatan)  diberi  nilai  mulai  dari  +1 sampai  dengan  +4  (sangat  baik)  dengan membandingkan  rata-rata  kawasan  pertanian keseluruhan.  Untuk  variabel  yang  bersifat negatif, dilakukan kebalikannya.
4. Pada  kolom  5,  perhitungan  skor  dilakukan dengan  mengalikan  bobot  pada  kolom  2 dengan rating pada kolom 4 untuk memperoleh  total  skor  pembobotan.  Nilai
total skor ini menunjukkan bagaimana kondisi pertanian terhadap strategi pengembangannya.
Tabel 1 Matriks Internal Factor Analysis Summary (IFAS)
Faktor-faktor
Internal Kekuatan : 1. 2. Bobot  Relatif  Rating Skor
Kelemahan: 1. 2. Total 1,0 Sumber: Rangkuti, 2014

## Matriks Eksternal Factor Analysis Summary
(EFAS)
Analisis  eksternal  mengkaji  strategi  dalam melihat  peluang untuk  dapat  mengurangi ancaman  dari  luar  yang  perlu  untuk  dihindari. Hasil  dari  analisis  eksternal  dilakukan  dengan cara  mengevaluasi  strategi  yang  dipakai  selama ini  dalam  memberikan  respon  terhadap  peluang dan ancaman yang ada. Matriks EFAS ( Eksternal Factor Analysis Summary ) untuk mengidentifikasi faktor-faktor peluang dan ancaman tersebut.  Tahapannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kolom  1  diisikan  identifikasi  peluang  dan ancaman  pada  kawasan  pertanian  yang diperoleh  melalui  kuesioner  penelitian  di Kecamatan Wuluhan.
2. Kolom  2  diisikan  identifikasi  dari  data kuesioner  yang  diberikan  bobot  dengan menggunakan metode perbandingan
berpasangan,  sehingga  total  ini  sama  dengan
1,0.
3. Perhitungan  peringkat  atau rating dilakukan pada  kolom  4. Rating 1  sampai  dengan  4 diberikan  untuk  tiap  peluang  dan  ancaman, yakni diberi nilai mulai dari +4 (sangat setuju) sampai  dengan  peringkat  +1  (sangat  tidak setuju).
4. Pada  kolom  5,  perhitungan  skor  dilakukan dengan  mengalikan  bobot  dengan rating untuk memperoleh skor tertimbang.
5. Pada  tahap  terakhir  dijumlahkan  seluruh  skor tertimbang  untuk  memperoleh  skor  total tertimbang.

## Tabel 2 Matriks External Factor Analysis Sumarry
(EFAS)
Faktor- faktor Eksternal Peluang : 1. 2. Bobot Relatif Rating Skor Ancaman: 1. 2. Total 1,0 Sumber: Rangkuti, 2014

## HASIL PENELITIAN

## Hasil Analisis Komoditas Unggulan di Kecamatan Wuluhan
Hasil  perhitungan  nilai Location  Quotient (LQ)  komoditas  subsektor  tanaman  pangan Kecamatan  Wuluhan  dalam  kurun  waktu  2011 hingga  2015  yang  menunjukkan  komoditas  basis adalah jagung dan ubi jalar,  ditunjukkan dengan hasil pengolahan data berikut ini:
Tabel 3 Analisis Location Quotient (LQ) komoditas subsektor tanaman pangan di Kecamatan Wuluhan tahun 2011-2015
No. Komoditas Tahun Rata-Rata 2011 2012 2013 2014 2015 1. Padi 0.6491 0.5778 0.5148 0.5619 0.5307 0.5669 2. Jagung 1.8716 2.1062 2.2801 2.2109 2.2589 2.1455 3. Kedelai 0.5010 0.2965 0.1143 0.2017 0.3065 0.2840 4. Kacang Tanah 0.2015 0.1030 0.1202 0.0384 0.0000 0.0926 5. Ubi Kayu 0.1550 0.3106 0.9556 0.4481 0.0000 0.3739 6. Ubi Jalar 0.3845 1.0977 0.9478 1.6609 0.0000 0.8182
Sumber: Kecamatan Wuluhan dalam angka tahun 2010-2015

## Hasil Analisis Penyebaran Fasilitas dan
Hierarki Desa di Kecamatan Wuluhan Dalam mendorong pembangunan wilayah,  keberadaan  sarana  dan  prasarana sangat  diperlukan.  Berdasarkan  jumlah  jenis dan  unit  sarana  dan  prasarana  atau  fasilitas pelayanan  sosial  ekonomi  pada  tiap-tiap  desa dengan  menggunakan  analisis  Skalogram, diketahui informasi tentang hierarki atau tingkat pusat  pertumbuhan  dan  pelayanan  dari  yang paling tinggi sampai yang paling rendah.
Analisis  Skalogram  dapat  dilakukan apabila  COR (Coeffisien  of  Reproducibility), yang  berfungsi  untuk  pengujian  kelayakan Skalogram, bernilai  0.9  sampai  dengan  1.
Perhitungan  COR  mendapatkan  nilai  sebesar 0.94,  yang  berarti  layak.  Jumlah  orde  atau hierarki  menggunakan  rumus  1  +  3.3  log  n, dengan  n  adalah  jumlah  desa,  dan  diperoleh hasil perhitungan sebagai berikut:
Jumlah orde = 1 + 3.3 Log n
= 1 + 3.3 Log 7 = 1 + 3.3 (.,845) = 1 + 2.789 = 3.789 dibulatkan menjadi 4.
Range tiap orde  atau hierarki digunakan rumus sebagai berikut:
.
Interval  orde  untuk  Kecamatan  Wuluhan berdasarkan  persebaran  fasilitas  pendukung pertanian dijabarkan pada Tabel 4 berikut:
Tabel  4  Hasil  perhitungan  orde  atau  hierarki  di Kecamatan Wuluhan Orde 2,64 Orde I >11 Orde II >8,36 Orde III >5,72 Orde IV >3,08 Analisis Skalogram mengidentifikasi fasilitas  sosial  ekonomi  tiap  desa  yang mempunyai  pengaruh  terhadap  perekonomian dengan  memberikan  ranking  pada  setiap  desa yang  diamati,  yakni  dengan  membandingkan antara  jumlah  jenis  dan  jumlah  unit  fasilitas umum  atau  sarana  dan  prasarana  yang  ada.
Penelitian  ini  menggunakan  lima  variabel dalam  analisis  Skalogram,  yakni  fasilitas  yang digunakan  dalam  penyedia  pertanian  yang  ada di  Kecamatan  Wuluhan,  yaitu  non  koperasi, mata  air  tak  terlindung,  ledeng  air  rumah,  air sungai  dan  bank  BRI.  Orde  tertinggi  diberikan pada  desa  yang  memiliki  jumlah  jenis  dan  unit fasilitas  terbanyak.  Sebaliknya  orde  terendah diberikan  pada  wilayah  yang  mempunyai jumlah  jenis  dan  unit  fasilitas  paling  sedikit. Hasil  analisis  Skalogram  ditunjukkan  dalam Tabel 5.

## Tabel  5  Hasil  analisis  hierarki  penyebaran  fasilitas
pertanian di Kecamatan Wuluhan Desa Jumlah  Fasilitas Pertanian Jumlah Penduduk Orde Ampel 5 18.360 III Dukuh Dempok 5 16.543 III Glundengan  5 14.028 III Kesilir 4 16.786 III Tanjungrejo  3 15.260 IV Lojejer 3 19.782 IV Tamansari 2 16.678 IV
Dari  tabel  diatas  dapat  disimpulkan bahwa  desa  di  Kecamatan  Wuluhan  yang memiliki  jumlah  fasilitas  pendukung  pertanian pada  orde  III  adalah  Desa  Ampel  dengan jumlah  penduduk  sebanyak  18,360  jiwa,  Desa Dukuh  Dempok  dengan  jumlah  penduduk sebanyak  16,543  jiwa,  Desa  Glundengan dengan jumlah penduduk sebanyak 14,028 jiwa, dan  Desa  Kesilir  dengan  jumlah  penduduk sebanyak  16,786  jiwa.  Sedangkan yang termasuk  ke  dalam  orde  IV  adalah  Desa Tanjungrejo dengan jumlah penduduk sebanyak 15,260  jiwa,  Desa  Lojejer  dengan  jumlah penduduk  sebanyak  19,782  jiwa,  dan  Desa Tamansari  dengan  jumlah  penduduk  sebanyak 16,678 jiwa.

## Hasil Analisis SWOT Strategi Pengembangan Kawasan Pertanian di Kecamatan Wuluhan
Hasil  analisis  SWOT  mengenai  strategi pengembangan kawasan pertanian terdapat pada kuadran  I  yakni  strategi  agresif  merupakan strategi yang sangat menguntungkan,
dikarenakan  pada  strategi  tersebut  memiliki
peluang  dan  kekuatan  yang  besar  dalam pengembangan kawasan pertanian.
Gambar 2 Hasil analisis strategi pengembangan kawasan pertanian berbasis tanaman pangan di

## Kecamatan Wuluhan
Strategi  yang  perlu  diterapkan  dalam kondisi  ini  adalah  perlunya  dukungan  dalam kebijakan  pertumbuhan  agresif.  Berdasarkan jawaban  kuesioner  dari  petani,  strategi  yang harus diterapkan untuk pengembangan kawasan pertanian  di  Kecamatan  Wuluhan  adalah melalui peran kelembagaan petani atau kelompok tani, sarana dan prasarana pendukung pertanian  dalam  lembaga  Kredit  Usaha  Tani (KUT),  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  dan sistem  gotong  royong  untuk  pengairan  sawah atau irigasi.

## PEMBAHASAN
Dalam menentukan kebijakan pembangunan,  terlebih  dahulu  harus  diketahui potensi  sumber  daya  masing-masing  wilayah sehingga dapat disusun kebijakan pembangunan secara terarah berdasarkan hubungan fungsional antar  wilayah.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini menggunakan  analisis Location  Quetient (LQ) dengan  dengan  teori  basis  Richardson  yang menyatakan  bahwa  kegiatan  ekspor  wilayah dapat dilihat dari  sektor basis, yaitu sektor atau kegiatan  ekonomi  yang  melayani  baik  pasar  di daerah  tersebut  maupun  luar  daerah.  Secara tidak langsung kegiatan basis dapat mendorong
pertumbuhan  suatu  wilayah  (Tarigan,  2005). Hail  ini  berbeda  dengan  penelitian  yang dilakukan oleh Diartho pada tahun (2018) yang menggunakan shift-share dalam  mengetahui potensi  keunggulan  wilayah,  yang  menyatakan perlu  mengetahui  sebaran  fasilitas  pendukung pertanian dalam memenuhi kebutuhan fasilitas.
Penentuan  orde  atau  hierarki  wilayah dilakukan dengan menggunakan analisis Skalogram  untuk  mengetahui  jumlah  orde  desa sebagai  siasat  untuk  mengetahui  rangking dalam  perencanaan  penyediaan  fasilitas  secara lebih  tepat  dan  lebih  efisien.  Desa  yang  lebih besar  (rangkingnya  lebih  kecil)  membutuhkan fasilitas  yang  lebih  besar  dan  bervariasi  dan dapat  digunakan  untuk  struktur  ruang  di wilayah tersebut (Tarigan, 2005).
Analisis  SWOT  dalam  penelitian  ini dilakukan untuk menentukan strategi pengembangan  kawasan  pertanian  berbasis tanaman  pangan  di  Kecamatan  Wuluhan  pada komoditas unggulan subsektor pertanian. Kecamatan  Wuluhan  juga  merupakan  wilayah yang didominasi persawahan, sehingga menjadi mata  pencaharian  terbesar  di  wilayah  tersebut (Nursyamsy, 2017). Berdasarkan analisis SWOT diketahui bahwa strategi pengembangan dalam  penelitian  ini  untuk  memajukan  fasilitas pertanian  agar  dapat  mendorong  motivasi  serta adanya  suatu  inovasi  baru  (Hanafie,  2010) dengan  pengembangan  sarana  dan  prasarana pendukung  pertanian  dalam  lembaga  keuangan atau Kredit Usaha Tani (KUT) dapat digunakan untuk  kelembagaan  perkreditan  di  desa  yang sangat  diperlukan  sebagai  sumber  dana,  modal investasi  dan  modal  kerja  bagi  agribisnis  di perdesaan  dan  juga  dapat  digunakan  untuk pengembangan  kelembagaan  petani  yang  aktif pada kelompok tani (Hanafie, 2010). Tersedianya  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) untuk  pengembangan  pertanian  dalam  konteks pembangunan  pertanian  berkelanjutan,  maka sumber daya manusia yang berkualitas senantiasa mengutamakan gotong royong dengan menggunakan prinsip-prinsip etika yang meliputi: kualitas hidup, melestarikan lingkungan  hidup  agar  pembangunan  dapat berlanjut,  optimalisasi  Sumber  Daya  Alam.
Sesuai  dengan  teori  agropolitan,  jika  SDM mengutamakan  gotong  royong  maka  dengan adanya gotong royong dalam sistem irigasi atau pengairan  merupakan  syarat  esensial  bagi pembangunan agribisnis perdesaan, serta pembangunan jaringan irigasi harus diselenggarakan oleh pemerintah atau masyarakat lokal secara bersama-sama sehingga dapat  mengoptimalkan  pengairan  pada  lahan sawah,  seperti  jaringan  irigasi  sederhana swakelola (Hanafie, 2010).

## SIMPULAN
Berdasarkan  analisis Location  Quetient terhadap  komoditas  subsektor  tanaman  pangan yang  termasuk  komoditas  basis  LQ>1  yang sesuai  dengan  teori  Ricardson  yakni,  Jagung dengan  hasil  LQ  sebesar  2,1483  dan  Ubi  jalar dengan  hasil  LQ  sebesar  1,0090.  Sedangkan berdasarkan  hasil  analisis  skalogram  jumlah fasilitas  atau  sarana  dan  prasarana  pendukung kawasan pertanian dari tujuh desa di Kecamatan Wuluhan  dapat  disimpulkan  bahwa  yang memiliki  jumlah  fasilitas  pendukung  pertanian terbanyak  dan  menempati  hierarki  III  yakni Desa  Ampel,  Desa  Dukuh  Dempok,  Desa Glundengan  dan  Desa  Kesilir.  Sedangkan hierarki  IV  yakni  Desa  Tanungrejo,  Desa Lojejer dan Desa  Tamansari. Strategi dari  hasil analisis  SWOT  terhadap  komoditas  unggulan subsektor  tanaman  di  Kecamatan  Wuluhan bahwa strategi pengembangan kawasan pertanian  berada  pada  kuadran  I  atau  berada pada  strategi  agresif.  Adanya  strategi  ini  dapat mengelompokkan  kawasan  pertanian  sesuai fasilitas  pendukung  yang  dimiliki,  dengan adanya  orde  pada  wilayah  untuk  mengetahui perencanaan  wilayah  tersebut  agar  dapat dikelompokkan  sesuai  dengan  wilayah  yang dapat menguntungkan untuk dikembangkan.

## REFERENSI
Adisasmita,  R.  (2006). Dasar-Dasar  Ekonomi Wilayah . Yogyakarta: Graha Ilmu. Ardhana,  A.,  &  Qirom,  M.  A.  (2017).  Analisis Komoditas Unggulan di Wilayah Kesatuan  Pengelolaan  Hutan  Lindung Model  Hulu  Sungai  Selatan. Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan , 14 (2), 143-155. Arsyad, L. (1999). Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah . Yogyakarta: BPFE. Basuki,  A.  T.  (2012).  Pengembangan  Kawasan Agropolitan. Jurnal Ekonomi dan Pembangunan , 13 (1), 53-71. Bungin,  B.  (2013). Metodologi  Penelitian Sosial dan Ekonomi . Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Diartho,  H.  C.  (2017). Enviromental  Tax  as  an Instrument  to  Restore  Coastal  Pollution in  Banyuwangi  Regency. American
Journal Of Economics, 7 (5), 240-248 Diartho,  H.  C.  (2018).  Penentuan  Sektor Ekonomi Unggulan di Kabupaten Banyuwangi.  Mediatrend. Jurnal  Ilmu
Ekonomi  dan  Studi  Pembangunan , 13
(1), 146-147
Diartho,  H.  C.  (2018).  Strategi  terhadap
Pengembangan  Kelembagaan  Bumdesa di  Kabupaten  Jember.  Ekonomikawan.
Jurnal Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan , 17 (2), 200-218 Hanafie,  R.  (2010). Pengantar  Ekonomi Pertanian . Yogyakarta:Andi Offset. Hikmat,  M.  M.  (2011). Metode  Penelitian dalam  Perspektif  Ilmu  Komunikasi  dan Sastra . Yogyakarta: Graha Ilmu. Januar,  J.  (2005). Agropolitan,  Konsep,  Teori,
Strategis,  dan  Implementasi. Jakarta:
Erlangga.
Jhingan,  M.  L,  (1992). Ekonomi  Pembangunan dan Perencanaan . Jakarta: Rajawali.
Kuncoro,  M.  (2005).  Strategi, Bagaimana Meraih Keunggulan Kompetitif? . Jakarta: Erlangga.
Lala,  F.  (2016).  Kajian  Penentuan  Komoditas Unggulan  dan  Identifikasi  Kebutuhan Teknologi  Pertanian  di  Maluku  Utara. Maluku Utara. Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian. 1464.
Manik, T. R., Andrianto, D. W. & Subagiyo, A. (2013).  Kajian  Pengembangan  Kawasan Agropolitan Seroja Kabupaten Lumajang, Malang. Jurnal Tata Kota dan Daerah, 5 (1), 65-75. Martadona, I., Purnamadewi, Y. L. & Najib, M. (2014). Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan Berbasis Tanaman Pangan di Kota  Padang.  Padang. Jurnal  Tata Loka , 16 (4), 234-244.
Nainggolan, P. T. P. (2013). Analisis Penetapan
Pusat-Pusat  Pertumbuhan  Ekonomi  di
Kabupaten Simalungin. Simalungin.
Jurnal  Ekonomi  dan  Keuangan,  1 (12), 15-26.
Noviana,  K.  A.  (2015).  Penentuan  Lokasi
Pengembangan  Kawasan  Agropolitan dan  Penentuan  Komoditas  Unggulan  di Kabupaten  Jember.Universitas  Jember. Jurnal  Ekonomi  dan  Pembangunan,  1 , (12), 3-12. Nursyamsy,  S.  M.  (2017). Evaluasi  Proses Adopsi  Budidaya  Padi  Sistem  Tanam Jajar Legowo di Desa Ampel Kecamatan Wuluhan  Kabupaten  Jember. Skripsi. Jember: Universitas Jember. Rangkuti,  F,.  (2014). Analisis  SWOT:  Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta: Gramedia.
Saragih,  J.  R.  (2015). Perencanaan  Wilayah dan  Pengembangan  Ekonomi  Lokal Berbasis Pertanian . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Simanjuntak,  D.,  &  Sirojuzilam.  (2013). Potensi  Wilayah  Dalam  Pengembangan Kawasan Agropolitan di Kabupaten Toba Samosir.  Sumatera. Jurnal  Ekonomi  dan Keuangan, 1 (3), 134-150. Sugiyono.  (2010). Metode  Penelitian  Bisnis. Bandung:Alfabeta. Tarigan,  R.  (2005). Ekonomi  Regional  Teori dan Aplikasinya . Jakarta: Bumi Aksara. Utari,  M.  G.  E.  S.,  (2015).  Analisis  Sistem Pusat  Pelayanan  Permukiman  di  Kota
Yogyakarta  Tahun  2014. JEJAK  Journal of Economics and Policy, 8 (1), 62-72.