Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 277

## STRATEGI PENINGKATAN MUTU PERGURUAN TINGGI AGAMA ISLAM SWASTA (PTAIS) DI LINGKUNGAN KOPERTAIS WILAYAH X JAWA TENGAH
(Dalam Perspektif Stakeholders)
Oleh : Rahman El Junusi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Walisongo Email : rahmaneljunusi@yahoo.co.id

## Abstrak
Penyelenggaraan  PTAIS  di  Kopertasis  X  Jawa  tengah  terdapat  36 PTAIS  yang  telah  melaksanakan  kegiatan  proses  belajar  mengajar,  ada  11 PTAIS  yang  telah  mengantongi  Akreditasi.  Dari  sebelas  PTAI  dapat akreditasi A hanya satu yaitu FT. Unissula. 11 prodi mendapat akreditasi B dan 3  prodi mendapat  akreditasi C.  Sedangkan yang  lain belum  mengurus akreditasi  Dari  data  tersebut  dapat  dilihat  fenomena  bahwa  beberapa PTAIS  tidak  mempunyai  ijin  penyelenggaraan  pendidikan  dan  akreditasi. Dari  potret  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  kualitas  PTAIS  masih  minim. Oleh  karena  itu  dalam  rangka  meningkatkan  mutu  PTAIS  diperlukan rumusan strategi peningkatan kinerja PTAIS untuk mencapai visi dan misi PTAI melalui meningkatkan kualitas pendidik dan tenaga. Oleh karena itu peneliti menawarkan konsep balanced scorecad yang bersifat teknis, taktis dan operasional  dengan  mengimplementasikan  prinsisp-prinsip good  governance sebagai bahan kebijakan strategi pengembangan PTAIS di masa yang akan datang.
Peneliti mengembangkan model balanced scorcard dari Kaplan (1996) yang  didasarkan  pada  perspektif  pemangku  kepentingan (stakeholders), Adapun  tujuan  penelitian  adalah  (1)  untuk  mengetahui  implementasi balanced  scorecard pada  PTAIS,  (2)  untuk  strategi  peningkatan  mutu  PTAIS berdasarkan  pendekatan balanced  scorecard kurang  baik,  hal  ini  disebabkan bebrapa  keterbatasan  antara  lain  :  Mahasiswa  Baru  Sebagian  besar  PTAIS mengalami  penurunan.  Jumlah  lulusan  yang  dapat  bekerja,  Jumlah Kerjasama dengan lembaga lain, Jumlah Penelitian dan publikasi Dosen.
Kata Kunci : Balanced Scorecard; PTAIS; good governance; stakeholders .

## LATAR BELAKANG MASALAH
Perkembangan  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  (PTAI)  baik  negeri maupun  swasta  secara  kuantitatif  dari  waktu  ke  waktu  sampai  saat  ini sungguh  luar  biasa,  terdapat  52  Lembaga  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam Negeri  (PTAIN)  atau  13,3%  dan  539  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam Swasta  (PTAIS)    atau  86,7%.  Sedangkan  di  Jawa  Tengah  tercatat  ada  satu Institut  Agama  Islam  Negeri  (IAIN),  lima  Sekolah  Tinggi  Agama  Islam Negeri  (STAIN)  serta  25  lima  Perguruan  Tinggi Agama  Swasta),  sehingga keberadaan  PTAI  mempunyai  nilai  strategis  dalam  pembangunan pendidikan nasional.  Arah strategi pengembangan perguruan Tinggi Agama Iskam (PTAI) adalah PTAI mampu menghasilkan lulusan yang Islami dan unggul  dalam  mengintegrasikan  keilmuan  dengan  nilai  keislaman . Oleh karen  itu  penyelenggaraan  pendidikan  tinggi  yang  dilaksananakan  oleh  52 lembaga  PTAIN  dan  539  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  Swasta  harus dilandasi  dengan  penyelenggaraan  pendidikan  yang  selaras  dengan  prinsip prinsip  profesionalisme dan  prinsip good  governance yang  terintegrasi  dalam pembinaan  kepribadian  dan  pengembangan  jaringan  akademis  yang didukung oleh ketersediaan tenaga pendidik yang berkualitas. Ketersediaan tenaga  pendidik  PTAI  berdasarkan  kualifikasi  pendidikan  dapat  dijelaskan pada tabel 1. Selain itu Nilai strategis yang dimiliki PTAI masih dihadapkan pada  permasalah  utama  yaitu  mutu  dan  relevansi  pendidikan . Menurut Azyumardi  Azra  (2002)  dalam  penyelenggaran  perguruan  tingggi,    PTAI masih dihadapkan pada persoalan-persoalan,: (1) standar dan mutu ilmiah di PTAI  belum  memadai,  (2)  penguasaan  bahasa  asing  (Inggris  dan  Arab) belum  maksimal,  (3)  interaksi    ilmiah  dan  edukatif  antara  dosen  dan mahasiswa  belum  memuaskan,  (4)  masih  banyak  dosen  yang  belum berpegang pada standar-standar ilmiah, dan (5) lemahnya budaya penelitian.
Kondisi  ini  juga  dialami  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  Swasta (PTAIS) di lingkungan Kopertais wilayah X Jawa Tengah. Berdasarkan data, terdapat  39  PTAIS  yang  telah  melaksanakan  kegiatan  proses  belajar mengajar,  ada  11  PTAIS  yang  telah  mengantongi  Akreditasi.  Dari  sebelas PTAI dapat akreditasi A hanya satu yaitu FT. Unissula. 11 prodi mendapat akreditasi B dan 3 prodi mendapat akreditasi C. Sedangkan yang lain belum mengurus  akreditasi.  Salah  satu  indikator  kualitas  akademik  dapat  dipotret dari akreditasi yang telah diperoleh dari BAN PT. Dari data tersebut dapat
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 279
dilihat  fenomena  bahwa  beberapa  PTAIS  tidak  mempunyai  ijin penyelenggaraan pendidikan dan akreditasi.
Dari  potret  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  kualitas  PTAIS  masih minim. Hal ini diperparah juga dengan menurunnya animo masyarakat yang melanjutkan  studi  di  PTAI.,  rata-rata  setiap  tahun  mengalami  penurunan. Dalam  rangka  peningkatan  mutu  PTAIS  yang  kompetensi  dan profesionalisme  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  diperlukan  rumusan strategi  peningkatan  kinerja  PTAIS  untuk  mencapai  visi  dan  misi  PTAI melalui  meningkatkan  kualitas  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  melalui standar kualifikasi pendidikan, peningkatan kompetensi dan profesionalisme menuju tercapainya mutu pendidikan dan tata kelola PTAIS yang bersih dan transparan
Melihat realita di lapangan yang dihadapi oleh PTAIS, maka peneliti menawarkan  konsep balanced  scorecard berdasarkan  perspektif  keuangan, pelanggan,  proses  bisnis  internal  serta  pertumbuhan  dan  pembelajaran.
Perspektif-perspektif ini yang bersifat teknis, taktis dan operasional dengan mengimplementasikan  prinsisp-prinsip good  governance sebagai  bahan kebijakan strategi pengembangan PTAIS di masa yang akan datang. Selama ini balanced scorecard sukses diterapkan pada perusahaan–perusahaan bisnis di Eropa,  Amareika  dan  Australia,  oleh  peneliti  kembangkan  sebagai  suatu strategi  peningkatan  mutu  pendidikan  dan  kelembagaan  PTAIS  dengan harapan dapat terwujudnya penyelenggaraan Pendidikan Tinggi Islam yang menjunjung  tinggi  nilai-nilai  amanah, tafaqquh  fi  al-din, profesional, tranparan, akuntabel dan berkualitas..
Isu  utama  dalam  peningkatan  mutu  PTAIS  adalah  peningkatan kompetensi  dan  profesionalisme  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  untuk mencapai  visi  dan  misi  PTAI  melalui  meningkatkan  kualitas  pendidik  dan tenaga  kependidikan  melalui  standar  kualifikasi  pendidikan,  peningkatan kompetensi  serta  profesionalisme.  Untuk  menuju  tercapainya  mutu pendidikan  dan  tata  kelola  PTAIS  yang  bersih  dan  transparan,    peneliti menawarkan  konsep balanced  scorecard yang  bersifat  teknis,  taktis  dan operasional  dengan  mengimplementasikan  prinsisp-prinsip good  governance sebagai bahan kebijakan strategi pengembangan PTAIS di masa yang akan datang.  Selama  ini balanced  scorecard sukses  diterapkan  pada  perusahaan– perusahaan bisnis di Eropa dan Australia, oleh peneliti kembangkan sebagai suatu  strategi  peningkatan  mutu  pendidikan  dan  kelembagaan  PTAIS
dengan  harapan  dapat  terwujudnya  penyelenggaraan  PTAIS  yang menjunjung  tinggi  nilai-nilai  amanah, tafaqquh  fi  al-din, profesional, transparan, akuntabel dan berkualitas.
Dalam  penelitian  awal  yang  dilakukan  ada  beberapa  persoalan  yang muncul seputar penyelenggaraan PTAIS Di Lingkungan Kopertais Wilayah X Jawa  Tengah  antara  lain pada  kualitas,  potensi, sistem,  etos  kerja,  dana, sarana,  dan  prasarana,  atau  persoalan  yang  berkaitan  dengan  perannya dalam  membangun  SDM  yang  merupakan  indikator  menentukan  standar kualitas PTAIS. Secara tidak langsung, kompetensi out-put dan out come tidak saja akan membawa citra terhadap PTAIS, tetapi secara luas juga terkait erat dengan  citra  PTAIS  dalam  menjalankan  salah  satu  kewajibannya,  yakni menyelenggarakan PTAIS yang berkualitas.
Berdasarkan  realita  tersebut,  maka  diperlukan  suatu  rumusan kebijakan  dalam  pengembangan  PTAIS  yang  menitikberatkan  pada peningkatan kualitas  PTAIS dengan pendekatan balanced scorecard. B alanced scorecard diciptakan  untuk  menetapkan  tujuan  dan  sekaligus  melakukan pengukuran  kinerja  PTAIS  di  Lingkungan  Kopertais  X,  sehingga  secara langsung sistem ini taktis dan operasional dalam upaya meningkatkan mutu PTAIS  yang  berdaya  saing.  Selama  ini  kebijakan  yang  diterapkan  dalam meningkatkan  mutu  PTAIS  tidak  berorientasi  pada  hasil  riset,  sehingga kebijakan-kebijakan  diterapkan  kurang  efektif.  Oleh  karena  itu  penelitian menawarkan  konsep balanced  scorecard, dengan  harapan  strategi  ini    dapat meningkatkan  kualitas  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  serta  tata  kelola PTAIS  yang  bersih,  trasparan  dan  akuntabel  pada  akhirnya  dapat meningkatkan kepuasan stakeholders.
Dengan mengembangkan model balanced scorcard dari Kaplan (1996) yang  didasarkan  pada  5  (lima)  perspektif,  antara  lain:  pemangku kepentingan (stakeholders), manajemen  administrasi  dan  keuangan (administration and finance), proses pendidikan dan pengembangan (teaching and learning), etos  kerja  dan  budaya (ethos  and  culture)  dan  good  governance yang terintegrasi  dalam  suatu  model  strategi  peningkatan  mutu  PTAIS. Model balanced  scorecard ini  sangat  tepat  di  implementasikan    pada  lembaga Perguruan  Tinggi  Agama  Islam  Swasta    dalam  usaha  turut  serta    dalam mencerdaskan  masyarakat  serta  memberi  beberapa  kontribusi  dalam mewujudkan  bangsa  yang  berdaya  saing.  Oleh  karena  itu  permasalahan penelitian  adalah  bagaimana  implementasi balanced  scorecard dalam  upaya meningkatkan mutu PTAIS dalam perspektif stakeholders.
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ... | 281

## TINJAUAN PUSTAKA
Konsep Balanced Scorecard
Konsep balanced  scorecard (BSC)  pertama  kali  diperkenalkan  oleh Robert  S.  Kaplan  dan  David  P.  Norton  (1992)  di  dalam  artikel Harvard Business  Review mereka  yang  dikutip  secara  luas  sekarang,  “ Kartu  Skor Seimbang Ukuran-ukuran yang Menggerakkan Kinerja.” Balanced scorecard adalah kartu skor yang digunakan untuk mengukur kinerja dengan memperhatikan keseimbangan antara sisi keuangan dan non keuangan, antara jangka pendek dan jangka panjang serta melibatkan factor internal dan eksternal. Balanced Scorecard adalah  alat  yang  menyediakan  pada  para  manajer  pengukuran komprehensif  bagaimana  organisasi  mencapai  kemajuan  lewat  sasaran- sasaran  strategisnya.  Metoda  ini  menjelaskan  bagaimana  aset  intangible dimobilisasi dan dikombinasikan dengan aset intangible dan tangible untuk menciptakan proposisi nilai pelanggan yang berbeda dan hasil finansial yang lebih unggul (Kaplan dan Norton, 2001).
Norton dan Kaplan menempatkan Balanced Scorecard sebagai alat bagi organisasi (untuk mengelola kebutuhan pemegang saham relevannya). Lebih jauh mereka menyarankan Balanced Scorecard sebagai alat untuk memperbaiki aliran  informasi  dan  komunikasi  antara  top  eksekutif  dan  manajemen menengah  dalam  perusahaan. Balanced  Scorecard ingin  memperbaiki  sistem konvensional  pengontrolan  dan  akuntansi  dengan  memperkenalkan  fakta lebih kualitatif dan non-finansial.
Menurut  Atkinson,  Banker,  Kaplan  and  Young  (1997) Balance Scorecard adalah  :  Suatu  set  dari   target  dan  hasil  kinerja   yang  digunakan sebagai  pendekatan  untuk mengukur  kinerja yang  diarahkan  kepada gabungan  faktor  kritis  dari  tujuan  organisasi.”  Sedangkan  Anthony  and Govindarajan (1997): menyatakan bahwa Balance Scorecard merupakan Suatu alat  sistem  untuk  memfokuskan  perusahaan,  meningkatkan  komunikasi antar tingkatan manajemen, menentukan tujuan organisasi dan memberikan umpan balik yang terus-menerus guna keputusan yang strategis.

## Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan
Inti  dan  konsep balanced  scorecard pada  lembaga  pendidikan  yang diwujudkan dalam enam kategori pertama menghasilkan: Pertama Mahasiswa
Jurnal at-Taqaddum, Volume 7, Nomor 2, November 2015
hasil belajar harus Berdasarkan Ragam Metode Penilaian dan Merefleksikan keseluruhan  organisasi  Misi  Tujuan  dan  Peningkatan  Diambil  bersama Mewakili suatu Holistik Penilaian belajar siswa (pelanggan perspektif). Kedua Mahasiswa  dan  stakeholder-Fokus  Hasil  pengukuran  kepuasan  Harus melibatkan  pendidikan  khusus  program  dan  layanan  pendidikan  yang mengarah  pada  pengembangan  hasil  belajar  siswa  serta  stakeholder  untuk masa  depan  (perspektif  pelanggan). Ketiga Anggaran,  keuangan,  dan  pasar Jika  hasil  mencakup  Instruksional  dan  pengeluaran  administrasi  umum melalui  Mahasiswa,  Biaya  Kuliah  dan  Biaya  Tingkat,  biaya  per  Akademik kredit, sumber daya diarahkan kependidikan dari daerah lain, dan beasiswa pertumbuhan  (perspektif  keuangan). Keempat Fakultas  dan  staf  hasilnya harus-termasuk inovasi dan tarif saran, program pendidikan atau magang di tempat kerja-kinerja perbaikan, pelatihan dan kerja sama  tim, pengetahuan dan  keterampilan  berbagi  di  banyak  bekerja  di  fungsi,  unit,  dan  lokasi, Kesejahteraan  Karyawan,  Kepuasan,  Ketidakpuasan  dan  (Belajar  dan perspektif  pertumbuhan ).  Kelima Efektivitas  Organisasi  Hasil,  Termasuk kunci  internal  yang  operasional-ukuran  kinerja,  harus-meliputi:  Kapasitas untuk  Meningkatkan  kinerja  pelajar  dan  mahasiswa  pembangunan,  iklim pendidikan,  Indikator  tanggap  untuk  siswa  atau  kebutuhan  stakeholder, Pemasok  dan  mitra  kinerja,  Tindakan  Kunci  atau  indikator  pencapaian strategi  organisasi,  dan  rencana  aksi  (Perspektif  proses  bisnis  internal). Keenam Tata Kelola dan Tanggung Jawab Sosial Jika hasil mencakup internal dan Akuntabilitas eksternal Fiskal, Tindakan atau indikator perilaku etis dan kepercayaan  pemangku  kepentingan  dalam  pemerintahan  Organisasi, Peraturan dan Hukum Kepatuhan, dan Organisasi Kewarganegaraan (Tata Kelola dan Tanggung Jawab Sosial perspektif).
Implementasi Balanced Scorecard Pada Lembaga Pendidikan
Dalam penelitian Nomura Research Institute (NRI) Papers No. 45, 1 April 2002  dikemukakan  bahwa  Jepang  sudah  beberapa  tahun  lalu mengintroduksikan  pola  kerja balance  scorecard  (Balanced  Scorecard) terhadap lebih dari 20 perusahaan (Morisawa, 2002:3). Dari hasil penelitiannya, NRI dapat  memberi  kesimpulan  bahwa  berdasarkan  pengalaman-pengalaman perusahaan  yang  menerapkan  pengukuran  kinerja  dengan balanced  scorecard tersebut  merasakan  bahwa balanced  scorecard memang  memiliki  keunggulan yang  dirangkum  menjadi  lima  point  sebagai  berikut:  (1) Balanced  scorecard dapat  digunakan  untuk  melakukan  perbaikan  keseimbangan  di  antara
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 283
sasaran-sasaran  jangka  pendek,  jangka  menengah,  dan  jangka  panjang,
(2)  Dapat  menciptakan  pemahaman  strategi  perubahan  dengan  menyusun atau  menetapkan  indikator-indikator  non-finansial  kuantitatif  disamping indikator-indikator  financial,      (3)  Mengurangi  keragu-raguan  atau kekaburan  dengan  tetap  menjaga  indikator-indikator  non  finansial kuantitatif (4)Mempromosikan proses pembelajaran organisasi melalui suatu pengulangan siklus hipotesis verifikasi dan (5) Memperbaiki platform strategi komunikasi secara umum dalam organisasi yang mencerminkan keterkaitan antara pimpinan dan bawahan.
Murphy and Russel (2002:2) menemukan bahwa penggunaan Balanced Scorecard dapat menggantikan Costumer Relationship Management (CRM) Strategi. Hal  ini  ditunjukkan  bahwa  lebih  dari  setengah  proyek-proyek  CRM  tidak menghasilkan  nilai  tambah  apapun  bagi  perusahaan,  dan  50%  dari  CRM Strategy tetap saja mengalami kegagalan dalam penerapannya di dunia bisnis, namun Balanced Scorecard dapat menggantikannya.
Meskipun  konsep Balanced  Scorecard telah  telah  banyak  diadopsi  dan digunakan dalam sektor bisnis, sektor pendidikan ternyata belum memeluk Balanced  Scorecard konsep  luas,  seperti  ditunjukkan  oleh  kelangkaan penelitian  diterbitkan  pada  ini  topik.  Sebuah  tinjauan  literatur  menyeluruh signifikan menghasilkan beberapa publikasi misalnya, Cullen, Joyce, Hassall, dan  Broadbent  (2003)  mengusulkan  bahwa  seimbang scorecard digunakan dalam  pendidikan  institusi  untuk  penguatan  pentingnya  mengelola  bukan hanya  pemantauan  kinerja.  Sutherland    (2000)  melaporkan  bahwa  Rossier Sekolah  Pendidikan  di  University  of  Southern  California  mengadopsi seimbang  pendekatan  scorecard  untuk  menilai  akademis  program  dan proses  perencanaan.  Chang  dan  Chow  (1999)  melaporkan  bahwa  respon dalam  survei  dari  69  akuntansi  kepala  departemen  pada  umumnya mendukung  dari balanced  scorecard yang  penerapan  dan  manfaat  akuntansi program.
Kajian balanced  scorecard dikembangkan  dalam  program  kualitas Baldrige  National  dengan  tujuan  membantu  bisnis-bisnis  Amerika memperbaiki  daya  saing  mereka  di  dalam  pasar  global.  Bisnis-bisnis  bisa memperbaiki  daya  saing  mereka  dengan  mengidentifikasi  organisasi- organisasi  model  peran,  mengenali  mereka,  dan  menyebarluaskan  praktek- praktek terbaik mereka di seluruh Amerika Serikat. Program Baldrige diakui secara  luas  sebagai  sebuah  faktor  yang  sangat  signifikan  didalam memperkuat  daya  saing  AS  di  pasar  global  (Program  Kualitas  Nasional
284  |
Baldrige,  2003a).  Implementasi balanced  scorecard juga  dilakukan  pada University of Wisconsin Stout dengan menggunakan indikator dan ukuran sebagai  berikut:    (1)  Dimensi Student-learning  results / Siswa hasil belajar;  (2) Dimensi Student  and  stakeholder  focused  results / Mahasiswa dan  stakeholder terfokus hasil;  (3) Dimensi Budgetary  and  financial  results ;  (4)  Dimensi Faculty and staff results dan (5) Dimensi Organizational effectiveness results .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  tentang  strategi  peningkatan  mutu  PTAIS  di  lingkungan Kopertais Wilayah X Jawa Tengah yang berjumlah 39 (tiga puluh sembilan) Perguruan  Tinggi.  Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  : Pertama ,  wawancara,  yaitu  mengadakan  tanya  jawab  langsung  dengan responden  maupun  pihak-pihak  yang  terkait. Kedua ,  metode    angket, metode  ini  mendasarkan  pada  laporan  tentang  diri  atau  self  report,  atau setidak-tidaknya pada pengetahuan dan atau keyakinan pribadi. Pelaksanaan metode  angket  dalam  penelitian  ini  adalah  penyebaran  kuesioner  pada responden  secara  langsung  khususnya  berkaitan  dengan  good  governance etos  kerja  dan  budaya  kerja  dan Ketiga ,  dokumentasi  berupa  data kemahasiswaan,  kepegawaian  dan  keuangan  strategi  peningkatan  mutu PTAIS.
Agar  penelitian  ini  dapat  dilakukan  sesuai  dengan  yang  diharapkan, perlu dipahami unsur-unsur yang menjadi dasar dari suatu penelitian ilmiah, yaitu  variabel,  indikator  empirik  dan  pengukurannya.  Dalam  penelitian ilmiah, suatu konsep akan dijabarkan kembali ke dalam suatu bentuk yang dapat  dipahami  dan  diuji  tingkat  validitas  dan  reliabilitasnya.  Agar  konsep tersebut  dapat  diteliti  secara  empirik  perlu  dioperasionalisasikan  dengan cara  mengubah  dan  menjabarkannya  menjadi  suatu  variabel  atau  sub variabel.
Operasional variabel balanced scorecard , indicator dan pengukuran dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Instrumen dan Sumber Data Instrumen Sumber Data Peningkatan jumlah mahasiswa yg diterima Dokumen Peningkatan jumlah lulusan Dokumen Peningkatan lulusan yg dapat bekerja/berusaha Dokumen Peningkatan instansi yang menggunakan lulusan Dokumen Peningkatan hasil Penelitian oleh Dosen Dokumen
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 285 Instrumen Sumber Data Peningkatan publikasian hasil penelitian Dokumen Sumber : data penelitian
Metode  untuk  menganalisis  data  dalam  penelitian  ini,  sesuai  dengan tujuan penelitian digunakan metode analisis deskriptif kuantitatif eksplantif dan komperatif ,  yaitu dengan menggambarkan dan menjelaskan secara mendalam tentang  implementasi balanced  scorecard pada  masing-masing  PTAIS  di Lingkungan Kopertais X Jawa Tengah dalam perspektif stakeholders.

## HASIL PENELITIAN  DAN PEMBAHASAN
Untuk  menerapkan balanced  scorecard pada  PTAIS  tentunya memerlukan  data  dan  dokumen  yang  akurat,  hal  ini  untuk  mengetahui perubahan-perubahan  pada  indikator  kunci  yang  dapat  dijadikan  sebagai bukti dasar kegiatan organisasi. Realita di lapangan banyak sekali yang tidak terdokumentasi dengan baik sehingga dalam perspektif stakeholders masih terdapat  beberapa  kelemahan-kelemahan.  Hal  ini  merupakan  salah  satu kendala  terbesar  dalam  mengimplementasikan balanced  scorecard dan melaksanakan  ukuran-ukuran  atau  indikator  kunci Balanced  scorecard pada PTAIS karena data yang dikumpulkan tidak sesuai dengan yang diharapkan, data yang dibutuhkan untuk memantau perubahan nilai-nilai indikator yang dipilih  dan  untuk  menyediakan  informasi  yang  tepat  waktu  untuk manajemen kinerja dapat dikumpulkan hanya jika proses pengumpulan data di  dalam  PTAIS  tersedia  sesuai  standar    menjadi  kegiatan  berkelanjutan, sebagai bagian integral dari sehari-hari seperti halnya organisasi bisnis.
Untuk  mengetahui  implementasi balanced  scorecard dalam  upaya peningkatan mutu PTAIS dapat dijelaskan pada tabel berikut
Table 2. Perkembangan Jumlah Mahasiswa Baru
No. PTAIS Jumlah Mhs Baru Ket 2011 2012 2013 % 1 UNU Surakarta 343 295 409 19.24 2 UNISSULA 231 220 217 (6.06) 3 STAIMUS 501 207 216 (56.89) 4 UMS 267 160 150 (43.82) 5 STAINU Temanggung 127 105 78 (38.58) 6 STAINU Kebumen 282 365 420 48.94
Jurnal at-Taqaddum, Volume 7, Nomor 2, November 2015
No. PTAIS Jumlah Mhs Baru Ket 2011 2012 2013 % 7 UNDARIS Ungaran 98 67 113 15.31 8 SETIA WS 397 402 415 4.53 9 STAI Pati 271 287 298 9.96 10  UNSIQ 875 920 934 6.74 11  IAIIG Cilacap 147 284 195 32.65 12  INISNU Jepara 506 577 558 10.28 13  STAIM Cepu 249 296 225 (9.64) 14  STAIM  Klaten 100 95 90 (10.00) 15  STAI Grobogan 126 100 80 (36.51) 16  STIKAP YMI Pekalongan 153 123 54 (64.71) Sumber : Data primer diolah
Berdasarkan  tabel  2  menunjukkan  bahwa  dari  17  PTAIS  yang  menjadi sampel  penelitian  50  persen  mengalami  kenaikan  jumlah  mahasiswa  baru sedangkan  50  persen  lainnya  mengalami  penurunan.  Kenaikan  mahasiswa terbesar pada STAINU Kebumen  (48,94 dan IAIIG Cilacap sebesar 32,65, sedangkan  PTAIS  yang  mengalami  penurunan  terbesar  adalah  STIKAP YMI Pekalongan dan STAIMUS yang rata-rata mengalami penurunan lebih dari  50%.  Dari  jawaban  responden  menyatakan  bahwa  pencapaian mahasiswa  baru  3  tahun  terakhir  kurang  sesuai  40  persen,  sangat  tidak sesuai 45 persen sedangkan 5 persen menyatakan sesuai.
Tabel 3. Jumlah Lulusan yang Bekerja/Berusaha
No. PTAIS Lulusan Yang Bekerja Ket 2011  2012 2013 Rata-Rata 1 UNU Surakarta 91 90 91.5 90.83 2 UNISSULA 75 75 75 75.00 3 STAIMUS 40 60 65 55.00 4 UMS 35 75 75 61.67 5 STAINU Temanggung 71 81 65 72.33 6 STAINU Kebumen 70 98 90 86.00 7 UNDARIS Ungaran 75 80 80 78.33
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ... | 287
8 SETIA WS 90 95 95 93.33 9 STAI Pati 75 75 95 81.67 10  UNSIQ 90 85 75 83.33 11  IAIIG Cilacap 75 80 85 80.00 12  INISNU Jepara 65 60 50 58.33 13  STAIM Cepu 96 96 96 96.00 14  STAIM  Klaten 98 95 100 97.67 15  STAI Grobogan 0 0 0 - 16  STIKAP YMI Pekalongan 0 0 0 -

## Sumber : Data primer diolah
Berdasarkan  tabel  3  menunjukkan  bahwa  63,5  persen  PTAIS  di  wilayah Kopertais X lulusannya terserap dipasar kerja atau bekerja diatas 75 persen, sedangkan  37,5  persen  lulusannya  yang  bekerja  dibawah  75%.  sedangkan STAI  Grobogan  dan  STIKAP  YMI  Pekalongan  0  persen  karena  belum meluluskan.
Tabel 4. Jumlah Kerjasama PTAIS dengan Lembaga Lain
No PTAIS Kerjasama Ket 2011 2012 2013 % 1 UNU Surakarta 11 11 11 - 2 UNISSULA 20 21 21 5.00 3 STAIMUS 10 12 13 30.00 4 UMS 0 0 0 - 5 STAINU Temanggung 6 6 12 100.00 6 STAINU Kebumen 39 46 52 33.33 7 UNDARIS Ungaran 7 0 0 (100.00) 8 SETIA WS 5 9 15 200.00 9 STAI Pati 41 43 44 7.32 10  UNSIQ 15 17 21 40.00 11  IAIIG Cilacap 10 12 15 50.00 12  INISNU Jepara 30 38 40 33.33 13  STAIM Cepu 34 37 41 20.59 14  STAIM  Klaten 16 16 16 -
Jurnal at-Taqaddum, Volume 7, Nomor 2, November 2015
No PTAIS Kerjasama Ket 2011 2012 2013 % 15  STAI Grobogan 0 0 0 - 16  STIKAP YMI Pekalongan 3 3 4 33.33

## Sumber : Data primer diolah
Tabel 4 menunjukkan rata-rata PTAIS melakukan kerjasama meningkat dari tahun ketahun, kecuali UNISSULA mengalami penurunan dari tahun 2011 7  lembaga  sedangkan  tahun  2013  tidak  ada  sama  sekali  kerjasama  dengan lembaga  lain.  Sedangkan  UNU  Surakarta  dan  STAIM  Klaten  tetap  dan STAI  Grobogan  belum  sama  sekali  menjalin  kerjasama  dengan  lembaga lainnya.
Tabel 5. Jumlah Anggaran Penelitian Dosen PTAIS No PTAIS Anggaran Penelitian (jutaan) Ket 2011  2012  2013  Rata-rata 1 UNU Surakarta 102 97.5 172 124 2 UNISSULA 22.5 22.5  22.5 23 3 STAIMUS 40 45 50 45 4 UMS 31 31 37.5 33 5 STAINU Temanggung 6 6 12 8 6 STAINU Kebumen 31 7 10 16 7 UNDARIS Ungaran 10 2 5 6 8 SETIA WS 45 45 45 45 9 STAI Pati 0 0 0 - 10 UNSIQ 15 17 21 18 11 IAIIG Cilacap 18 18 18 18 12 INISNU Jepara 65 75 100 80 13 STAIM Cepu 61 80 90 77 14 STAIM  Klaten 10 15 75 33 15 STAI Grobogan 5 5 5 5 16 STIKAP YMI Pekalongan 5 5 5 5
Sumber : Data primer diolah
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 289
Tabel  5  menunjukkan  rata-rata  jumlah  anggaran  penelitian  dosen  PTAIS sebesar  33,45  juta,  jadi  hanya  5  PTAIS  atau  31  persen  yang  menyediakan anggaran  penelitian  diatas  rata-rata  sedangkan  69  persen  dibawah  rata-rata dan bahkan STAI Pati tidak menyediakan dana penelitian untuk dosen.
Tabel 6. Jumlah Penelitian Dosen PTAIS
No PTAIS Jumlah Penelitian Dosen Ket 2011  2012  2013 rata-rata 1 UNU Surakarta 12 7 7 9 2 UNISSULA 21 23 25 23 3 STAIMUS 12 12 16 13 4 UMS 18 24 20 21 5 STAINU Temanggung 1 3 1 2 6 STAINU Kebumen 23 25 31 26 7 UNDARIS Ungaran 10 2 5 6 8 SETIA WS 2 1 1 1 9 STAI Pati 0 0 0 - 10  UNSIQ 10 15 12 12 11  IAIIG Cilacap 8 12 9 10 12  INISNU Jepara 7 10 13 10 13  STAIM Cepu 10 11 13 11 14  STAIM  Klaten 2 3 3 3 15  STAI Grobogan 2 2 2 2 16  STIKAP YMI Pekalongan 0 3 3 2

## Sumber : Data primer diolah
Tabel 6 menunjukkan rata-rata jumlah penelitian yang dihasilkan oleh dosen PTAIS  masih  minim,  bahkan  STAI  Pati  tidak  menghasilkan  satupun penelitian.  Sedangkan  UMS  rata  rata  menghasilkan  publikasi  penelitian sebanyak 21 judul dan Unissula 23 judul.
Tabel 7. Jumlah Publikasi Penelitian Dosen PTAIS
No PTAIS Jumlah Publikasi Penelitian Ket 2010  2011  2012 rata-rata
290  |
Jurnal at-Taqaddum, Volume 7, Nomor 2, November 2015
1 UNU Surakarta 21 18 22 20 2 UNISSULA 30 30 30 30 3 STAIMUS 7 9 12 9 4 UMS 37 35 40 37 5 STAINU Temanggung 1 3 1 2 6 STAINU Kebumen 5 7 6 6 7 UNDARIS Ungaran 1 0 0 0 8 SETIA WS 2 2 2 2 9 STAI Pati 0 0 0 - 10  UNSIQ 25 28 30 28 11  IAIIG Cilacap 0 0 0 - 12  INISNU Jepara 7 24 20 17 13  STAIM Cepu 12 16 19 16 14  STAIM  Klaten 1 1 1 1 15  STAI Grobogan 0 1 0 0 16  STIKAP YMI Pekalongan 0 0 0 -

## Sumber : Data primer diolah
Tabel 7 menunjukkan rata-rata jumlah publikasi penelitian yang dihasilkan oleh  dosen  PTAIS  masih  minim,  bahkan  STAI  Pati  tidak  menghasilkan satupun  publikasi  penelitian  antara  lain  STAI  Pati,  IAIIG  Cilacap,  STAI Grobogan  dan  STIKAP  YMI  Pekalongan.  Sedangkan  UMS  rata  rata menghasilkan publikasi penelitian sebanyak 37 judul dan Unissula 30 judul.

## KESIMPULAN
Dalam  implementasi balanced  scorecard pada  PTAI  dalam  hal  ini PTAIS,  mengalami  banyak  kendala  antara  lain  karakteristik  PTAI  berbeda dengan  karakterisitik  yang  dimiliki  oleh  perusahaan.  Untuk  menerapkan balanced scorecard pada PTAIS tentunya memerlukan data dan dokumen yang akurat, hal ini untuk mengetahui perubahan-perubahan pada indikator kunci yang  dapat  dijadikan  sebagai  bukti  dasar  kegiatan  organisasi.  Realita dilapangan  banyak  sekali  yang  tidak  terdokumentasi  dengan  baik  sehingga dari  berbagai  perspektif  masih  terdapat  beberapa  kelemahan-kelemahan. Hal ini merupakan salah satu kendala terbesar dalam mengimplementasikan balanced  scorecard dan  melaksanakan  ukuran-ukuran  atau  indikator  kunci balanced  scorecard pada  PTAI  atau  PTAIS  karena  data  yang  dikumpulkan
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 291
tidak  sesuai  dengan  yang  diharapkan,  data  yang  dibutuhkan  untuk memantau  perubahan  nilai-nilai  indikator  yang  dipilih  dan  untuk menyediakan  informasi  yang  tepat  waktu  untuk  manajemen  kinerja  dapat dikumpulkan hanya jika proses pengumpulan data di dalam  PTAI tersedia sesuai standar  menjadi kegiatan berkelanjutan, sebagai bagian integral dari sehari-hari seperti halnya organisasi bisnis.
B alanced  scorecard dapat  diterapkan  pada  PTAIS  sebagai  lembaga pendidikan tinggi Islam, jika syarat-syarat tersebut terpenuhi. Karena PTAIS tidak lepas dari karakteristik-karakteristik lembaga pendidikan Tinggi Islam, dimana  sistem  administrasi,  manajemen  dan  bentuk  laporan  keuangannya masih  didasarkan  pada  Standar  akuntansi  pemerintah  (SAP)  sehingga implemetasi balanced  scorecard mengalami  banyak  kendala.  Jadi  pada hakekatnya  implementasi balanced  scorecard pada  PTAIS  dapat  dilakukan berdasarkan kajian-kajian dari aspek stakeholders
Berdasarkan pembahasan menunjukkan bahwa implementasi Balanced Scorecard Dalam  Perspektif  Pemangku  Kepentingan (Stakeholders) Pada PTAIS di Wilayah Kopertais X Jawa Tengah dapat disimpulkan kurang baik , hal ini disebabkan dari beberapa indikator antara lain: (1) Indikator Jumlah Mahasiswa Baru Sebagian besar PTAIS mengalami penurunan; (2)Indikator Jumlah  Mahasiswa  Keseluruhan  Sebagian  besar  PTAIS  mengalami penurunan; (3) Jumlah lulusan yang dapat bekerja masih terbatas, (4) jumlah Kerjasama  masih  terbatas,  (4)  Jumlah  Penelitian  Dosen  masih  kurang dibandingkan  dengan  jumlah  dosen  yang  ada,  dan  jumlah  Publikasi Penelitian  Dosen  masih  kurang  dibandingkan  dengan  jumlah  dosen  yang ada.
Oleh  karena  itu,  untuk  meningkatkan  perspektif  ini  diperlukan strategi  peningkatan  mutu  PTAIS  terutama  strategi  peningkatan  jumlah mahasiswa  dengan  cara  meningkatkan  kualitas,  promosi,  peningkatan kerjasama, penerapan penjaminan mutu, peningkatan penelitian dosen serta peningkatan  publikasi  ilmiah.  Hal  ini  akan  berdampak  pada  peningkatan mutu  PTAIS,  yang  pada  akhirnya  akan  meningkatkan  animo  masyarakat untuk melanjutkan studi pada PTAIS.
Jurnal at-Taqaddum, Volume 7, Nomor 2, November 2015

## DAFTAR PUSTAKA
Averson,  Paul  (25  Agustus  2011),  “ A  Balanced  Scorecard  for  City  &  County Services” , http:\\www.balanced scorecard.org. Averson,  Paul  (25  Agustus  2011),  “ Building  a  Government  Balanced  Scorecard: Phase  2  –Implementation  and  Automation” ,  http:\\www.balanced scorecard.org.
Balanced  Scorecard  as  a  Control  System  for  Monitoring  and  Revising Corporate Strategy”, http:\\www.ssrn.com, 12 Februari 2011. Baldrige  National  Quality  Program  (2003),  Education  Criteria  for performance Excellent, www.quality.nist.gov
Cullen, J., Joyce, J., Hassal, T., & Broadbent , M. (2003). Quality in higher education: From monitoring to management. Quality Assurance in Education, 11(1), 5-14. Gazperz,  Vincent,  2002. Sistem  Pengukuran  Kinerja  Terintegrasi  Balanced Scorecard  dengan  six  sigma  untuk  organisasi  pemerintah,  Jakarta, Gramedia Pustaka Utama . Giri,  Efraim  Ferdinan.  Januari-April  1998.  “ Balanced  Scorecard:  Suatu  Sistem Pengukuran Kinerja Strategik .” Kajian Bisnis, No 13, 35-46. Hansen  D.  R.,  Maryanne  M.  Mowen  (2003),  7 th edition. Cost  Accounting . Cincinnati, Ohio: South-Western Publishing, Co. Julianto, Heppy, 2000, Mengukur Kepuasan Pelanggan , Manajemen, No 138, Februari, pp 34-35 Kaplan,  R.  and  Norton,  D.,  "Putting  the  balanced  scorecard  to  work", Harvard Business Review , September-October 1993, pp. 134-142 Kaplan, R. and Norton, D., "The balanced scorecard - measures that drive performance", Harvard Business Review , January-February 1992, pp. 71-
79
Kaplan,  R.  and  Norton,  D.,  "Using  the  balanced  scorecard  as  a  strategic management  system", Harvard  Business  Review ,  January-February 1996a, pp. 75-85
Kaplan,  R.  and  Norton,  D., The  balanced  scorecard:  translating  a  strategy  into action , Harvard Business School press, Boston, 1996b Kaplan, Robert S and David P Norton, 1993. “ Putting the Balanced Scorecard to Work” , Harvard Business Review.
Kaplan, Robert S and David P Norton, 1996. Balanced Scorecard : Menerapkan Strategi Menjadi Aksi , Erlangga : Jakarta. Kaplan, Robert S dan David P. Norton, 1996, Balanced Scorecard: Translating Strategy Into Action , Boston: Havard Business School Press. Laela, Fatma. 1998. “ Balanced Scorecard : Sebagai Alternatif Pengukuran Kinerja Manajemen .” Jurnal Teknologi Bisnis, vol.2 No.1,
Rahman El Junusi , Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi . ...
| 293
Lasdi,  Lodovicus.  Agustus  2002. Balanced  Scorecard  Sebagai  Rerangka Pengukuran  Kinerja  Perusahaan  Secara  Komprehensif  dalam  Lingkungan Bisnis  Global. Jurnal  Widya  Manajemen  dan  Akuntansi,  vol.2  No.2,
150-169, Mahmudi.  2007. Manajemen  Kinerja  Sektor  Publik ,  UPP  STIM  YKPN  : Yogyakarta. Malina, Mary, A. dan Selto, Frank, H. (8 Februari 2011),” Communicating and Controlling  Strategy:  an  Emperical  Study  of  the  Effectiveness  of  the  Balanced Scorecard ”, http:\\www.ssrn.com. Mulyadi  dan  Setyawan  Jhony.  2001. Sistem  Perencanaan  dan  Pengendalian manajemen:  Sistem  Pelipatgandaan  Kinerja  Keuangan  Perusahaan ,  Salemba Empat : Jakarta. Mulyadi, Strategic  Management  System  Dengan  Pendekatan  Balanced  Scorecard (Bagian Akhir Dari Dua Tulisan), Usahawan, No 03, Tahun XXVIII, Maret,   Halaman 36-41. Mulyadi, 1999, Sistem Perencanaan Dan Pengendalian Manajemen, Yogyakarta: Aditya Media. Mulyadi,  1999, Strategic  Management  System  Dengan  Pendekatan  Balanced Scorecard (Bagian  Pertama  Dari  Dua  Tulisan),  Usahawan,  No.  02, Tahun XXVIII, Februari, Halaman 39-46.
Mulyadi, Balanced Scorecard , Salemba Empat, Universitas  Gajah Mada, 2001 Mulyadi.  2001. Balanced  Scorecard  :  Alat  Manajemen  Kontemporer  untuk Pelipatgandaan Kinerja Keuangan Perusahaan , Salemba Empat : Jakarta.
Rohm,  Howard  (25  Agustus  2011),  “ Improve  Public  Sector  results  With  A Balanced Scorecard: Nine Steps To Succcess” , http:\\www.balancedscorecard.org.
Sekaran,  U.  2003.  Research  Methods  for  Business:  A  Skill  Building Approach 2 nd Edition, John Wiley and Son. New York pp. 265-266 Soetjipto,  Budi  W,  1997,  Mengukur  Kinerja  Bisnis  Dengan  Balanced Scorecard, Usahawan, No 06, Tahun XXVI, Juni, pp. 21-25.
Sumarni,  Murti  dan  John  Soeprihanto.  1998.  Pengantar  Bisnis.  Liberty  : Yogyakarta.
Sutherland,  V.  dan  Cary  L.  Cooper.  (2000).  Strategic  Stress  management. London : Macmillan Yuwono, Sony, 2002. Petunjuk Praktis Penyusunan Balanced Scorecard : Menuju Organisasi  Yang  Berfokus  Pada  Strategi ,  Jakarta,  PT  Gramedia  Pustaka Utama.
Zaeni.  Desember  2000.  “ Strategi  Pengukuran  Kinerja  Sektor  Publik  dengan Rerangka Balanced Scorecard .” MGS , vol.5 No.32, 13-38.