Pengaruh Penilaian Masyarakat terhadap Kondisi Eksisting Pasar Tradisional yang Dikelola oleh Pemerintah Kota Padang
Yosi Suryani 1 , Rudy Rinaldy 2
1 Administrasi Niaga Politeknik Negeri Padang
2 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Padang E-mail : yosisuryani@gmail.com , rinaldy_rudy@yahoo.com

## Abstract
This study aims to analyze eight traditional markets managed by the Padang City Government, to provide recommendations for changes or improvements to each traditional market  which is one  of  the  drivers  of  the  economy  of  community,  especially  Padang  City.  The  method  of  data collection  is  carried  out  on  two  types  of  data,  namely  primary  data  and  secondary  data. Primary  data  through  structured  interviews  in  the  form  of  questionnaires  given  to  each  buyer who  visited  eight  traditional  markets  managed  by  the  Padang  City  Government.  While secondary data is obtained from agencies or agencies that are related to the object of research. The  indicators  used  are  hygiene  factors,  accessibility  factors,  merchant  and  goods  factors, supporting  support  factors  and  supporting  infrastructure  factors.  The  results  of  the  analysis conclude that from the eight traditional markets managed by Padang City Government, Bandar Buat Market, Tanah Kongsi Market, Alai Market and Market Siteba ranks Very Good. While the Simpang Haru Market, Ulak Karang Market and Lubuk Buaya Market have a Good rating, and the  Belimbing  Market  has  a  Pretty  Good  rating.  With  these  results,  it  is  recommended  to recommend a number of traditional markets that must be arranged, and developed, although the facilities are complete and  the results of  the  buyer's assessment are good. For the  results that describe  the  entire  traditional  market  in  Padang  city,  further  research  can  be  carried  out  on traditional markets managed by communities in Padang city with the same indicators.

## Keywords : communityassessment, exixting condition, traditional market, Padang City

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  delapan  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh  Pemerintah Kota  Padang,  untuk  memberikan rekomendasi  perubahan atau  perbaikan  pada  setiap pasar tradisional yang  merupakan  salah  satu  pendorong  perekonomian  masyarakat,  khususnya  Kota  Padang.  Metode pengumpulan  data  dilakukan  pada  dua  jenis  data,  yaitu  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer melalui  wawancara  terstruktur  dalam  bentuk  kuesioner  yang  diberikan  kepada  setiap  pembeli  yang mengunjungi  delapan  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Padang.  Data  sekunder diperoleh  dari  informan  yang  terkait  dengan  objek  penelitian.  Indikator  yang  digunakan  adalah  faktor higienis,  aksesibilitas,  faktor  pedagang  dan  barang,  faktor  sarana  dan  faktor  prasarana  pendukung. Hasil analisis menyimpulkan bahwa dari delapan pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang, Pasar Bandar Buat, Pasar Tanah Kongsi, Pasar Alai dan Pasar Siteba berada pada peringkat Sangat  Baik.  Sementara  Pasar  Simpang  Haru,  Pasar  Ulak  Karang  dan  Pasar  Lubuk  Buaya  memiliki peringkat  yang  baik,  dan  Pasar  Belimbing  memiliki  peringkat  yang  Cukup  Bagus.  Dengan  hasil  ini, direkomendasikan  untuk  merekomendasikan  sejumlah  pasar  tradisional  yang  harus  ditata,  dan dikembangkan,  meskipun  fasilitasnya  lengkap  dan  hasil  penilaian  pembeli  baik.  Untuk  hasil  yang menggambarkan keseluruhan pasar tradisional di  Kota  Padang, penelitian selanjutnya dapat dilakukan pada pasar tradisional yang dikelola oleh masyarakat di Kota Padang dengan indikator yang sama.
Kata Kunci : penilaian masyarakat, kondisi eksisting,  pasar tradisional, Kota Padang

## I. PENDAHULUAN

## 1.1     Latar Belakang
Dinamika  perekonomian  suatu  kota  ditentukan  oleh  seberapa  jauh  efisiensi penggunaan  ruang  atau  pola  penggunaan  ruang  untuk  aktivitas  perekonomian  di  kota
tersebut.  Perkembangan  perekonomian  kota  ini  secara  spesifik  akan  ditentukan  oleh dinamika  sistem  perdagangan  yang  ada  di  suatu  kota  dan  juga  di  kawasan  sekitarnya. Salah  satu  sarana  perdagangan  yang  ada  di  kota  adalah  pasar,  baik  pasar  tradisional maupun pasar modern. Keberadaan sarana perdagangan ini berfungsi sebagai (a) Salah satu sub sistem dari sistem pelayanan prasarana dan sarana kota, (b) Salah satu tempat kerja  dan  sumber  pendapatan  masyarakat,  (c)  Salah  satu  pusat  retail  dalam  sistem perdagangan  kota/daerah,  dan  (d)  Salah  satu  sumber  pendapatan  asli  daerah  (Nielsen, 2007).
Pengembangan pasar tradisional perlu dilakukan untuk menciptakan kenyamanan bagi pengunjung dan penjual. Ketersediaan sarana dan prasarana pasar tradisional yang menunjang ikut berperan menjadikan pasar tradisional tersebut layak untuk dikunjungi. Dalam  melakukan  pengembangan  pasar  tradisional  salah  satu  yang  harus  diperhatikan adalah  kondisi eksisting  pasar  tradisional  tersebut,  yaitu  kondisi  sarana  dan  prasarana, seperti  ketersediaan  listrik,  air,  lahan  parkir,  drainase,  pedagang  dan  barang, aksesibilitas  dan  faktor  lainnya  (Suryani,  2015).  Dengan  dinilainya  kondisi  eksisting pasar  tradisional  dengan  faktor-faktor  tersebut  diperoleh  rekomendasi  apakah  pasar tradisional perlu dikembangkan, direvitalisasi atau harus dipindahkan. Tujuan akhirnya adalah  membuat  pasar  tradisional  yang  lebih  nyaman,  aman  serta  representatif  bagi masyarakat, pedagang, maupun pemerintah sebagai stake holder .
Kota  Padang,  Sumatera  Barat,  memiliki  9  (sembilan)  pasar  tradisional  yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang dan 7 (tujuh) pasar tradisional yang dikelola oleh masyarakat. Sesuai dengan arah kebijakan Pemerintah Kota Padang, pembenahan pasar tradisional  merupakan  salah  satu  program  prioritas  yang  dilakukan  setiap  tahunnya. Upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Padang  terhadap  pembenahan  pasar tradisional  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat,  dan  stake  holder  lainnya.  Hal  ini disebabkan  karena  pasar  tradisional  merupakan  salah  satu  penggerak  roda perekonomian suatu wilayah.

## 1.2     Tujuan Penelitian
Pembenahan pasar tradisional yang terus dilakukan diawali dari temuan terhadap permasalahan-permasalahan  yang  masih  menjadi  faktor  penghambat  dalam menciptakan pasar tradisional yang representatif, seperti: tingkat kemacetan yang tinggi karena  berada  di  pinggir  jallan  utama,  sarana  dan  prasarana  penunjang  yang  tidak memadai, kepemilikan lahan yang belum jelas dan sebagainya. Hal ini juga ditemukan pada  pasar-pasar  tradisional  di  Kota  Padang.  Untuk  itu  tujuan  penelitian  ini  adalah perlunya dilakukan penilaian secara menyeluruh dari beberapa faktor-faktor yang sangat menentukan bagi pengembangan dan pembenahan pasar tradisional di Kota Padang. Artikel  ini  menfokuskan  pada  penilaian  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh Pemerintah  Kota  Padang  sebanyak  8  (delapan)  pasar  tradisional  dan  tidak  termasuk Pasar  Raya  yang  berfungsi  sebagai  pusat  perdagangan,  karena  pasar  tradisional  yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang mempunyai peluang  yang besar untuk dibenahi dan  dikembangkan  dengan  anggaran  yang  tersedia.  Pasar  Raya  memiliki  fungsi  yang berbeda  dan  lebih  komplit  dari  pasar-pasar  tradisional  lainnya  yang  dikelola  oleh Pemerintah  Kota  Padang.  Disamping  itu  penilaian  pasar  tradisional  juga  difokuskan pada  masyarakat  sebagai  pengunjung  pasar  tradisional  yang  merasakan  nyaman  atau tidak  dalam  berkunjung  ke  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota Padang.  Tabel  1.1  menggambarkan  tentang  nama  dan  lokasi  pasar  tradisional  yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang.
Tabel 1.Sebaran Pasar-Pasar Tradisional yang Dikelola Pemerintah Kota Padang No. Nama Pasar Lokasi Kecamatan 1. Pasar Bandar Buat Lubuk Kilangan 2. Pasar Simpang Haru Padang Timur 3. Pasar Tanah Kongsi Padang Barat 4. Pasar Ulak Karang Padang Utara 5. Pasar Alai Padang Utara 6. Pasar Siteba Nanggalo 7. Pasar Belimbing Kuranji 8. Pasar Lubuk Buaya Koto Tangah
Sumber : Bappeda Kota Padang Tahun 2018
Tabel  1.  menggambarkan  sebaran  pasar-pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh Pemerintah  Kota  Padang  yang  terdapat  pada  7  (tujuh)  kecamatan  dari  11  (sebelas) kecamatan yang ada di Kota Padang. Penilaian terhadap pasar-pasar tradisional tersebut bertujuan  untuk  memberikan  rekomendasi  bagi  perbaikan  pasar  tradisional  khususnya yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang.

## II. LANDASAN TEORI
Pasar  mempunyai  kaitan  yang  sangat  erat  dengan  kegiatan  ekonomi  masyarakat, baik produksi, distribusi maupun konsumsi. Dalam hal ini pasar dapat diartikan sebagai arena  distribusi  atau  pertukaran  barang,  di  mana  kepentingan  produsen  dan  konsumen bertemu  dan  pada  gilirannya  menentukan  kelangsungan  kegiatan  ekonomi masyarakatnya. Stephen (1999) berpendapat bahwa pasar adalah tempat untuk menjual dan memasarkan barang atau sebagai bentuk penampungan aktivitas perdagangan. Pada mulanya  pasar  merupakan  perputaran  dan  pertemuan  antar  persediaan  dan  penawaran barang dan jasa.
Pasar dapat didefinisikan sebagai institusi atau mekanisme di mana pembeli (yang membutuhkan)  dan  penjual  (yang  memproduksi)  bertemu  dan  secara  bersama-sama mengadakan pertukaran barang dan jasa (Campbell, 1990). Sedangkan menurut Stanton (2002) pasar adalah sebagai orang-orang yang mempunyai kebutuhan untuk dipuaskan, mempunyai  uang  untuk  dibelanjakan  dan  kemauan  untuk  membelanjakan  uang.  Pasar merupakan  tempat  pembeli  bertemu  dengan  penjual,  barang-barang  atau  jasa-jasa ditawarkan  untuk  dijual  dan  kemudian  terjadi  pemindahan  hak  milik.  Kottler  (2012) melihat arti pasar dalam beberapa sisi, antara lain:
a. Dalam pengertian aslinya, pasar adalah suatu tempat fisik di mana pembeli dan penjual berkumpul untuk mempertukarkan barang dan jasa.
b. Bagi seorang ekonom, pasar mengandung arti semua pembeli dan penjual yang menjual  dan  melakukan  transaksi  atas  barang/jasa  tertentu.  Dalam  hal  ini  para ekonom  memang  lebih  tertarik  akan  struktur,  tingkah  laku  dan  kinerja  dari masing-masing pasar ini.
c. Bagi  seorang  pemasar  pasar  adalah  himpunan  dari  semua  pembeli  nyata  dan pembeli potensial dari pada suatu produk.
Berdasarkan pola manajemen yang dipakai, pasar dapat dibedakan menjadi dua kelompok besar yaitu:
a. Pasar Tradisional, adalah pasar yang masih memakai pola manajemen yang sangat sederhana dengan ciri-cirinya setiap pedagang mempunyai satu jenis usaha, adanya interaksi  antara  penjual  dan  pembeli  (tawar  menawar  harga),  penempatan  barang dijajar kurang tertata rapi, kenyamanan dan keamanan kurang diperhatikan.
b. Pasar  Modern,  adalah  pasar  yang  sudah  memakai  pola-pola  manajemen  modern, dengan  ciri-ciri  jenis  barang  dagangan  yang  dilakukan  oleh  satu  pedagang,  harga fixed (tetap), tata letak barang dagangan teratur dengan baik dan rapi, kenyamanan dan keamanan sudah menjadi prioritas utama.
Dalam
Keputusan Menteri
Perindustrian dan Perdagangan Nomor 23/MPP/KEP/1/1998 tentang Lembaga-Lembaga Usaha Perdagangan, pasar didefinisikan  sebagai  tempat  bertemunya  pihak  penjual  dan  pembeli  untuk melaksanakan  transaksi  di  mana  proses  jual  beli  terbentuk.  Pasar  menurut  kelas pelayanannya  dapat  digolongkan  menjadi  pasar  rakyat  dan  pasar  modern,  sedangkan menurut  sifat  pendistribusiannya  dapat  digolongkan  menjadi  pasar  eceran  dan  pasar kulakan/grosir.  pasar  rakyat  diartikan  sebagai  pasar  yang  dibangun  oleh  pemerintah, swasta, koperasi atau swadaya masyarakat dengan tempat usaha berupa toko, kios, los dan  tenda  yang  dimiliki/dikelola  oleh  pedagang  kecil  dan  menengah  atau  koperasi dengan  usaha  skala  kecil  dan  modal  kecil  dengan  proses  jual  beli  melalui  tawar menawar.
Suatu  lokasi  dalam  kota  bisa  berkembang  dipengaruh  oleh  tiga  hal,  yaitu lokalitas,  aksesibilitas  dan  pelayanan.  Lokalitas  maksudnya  adalah  posisi  daerah tersebut  dalan  tata  ruang  kota,  makin  memungkinkan  daerah  tersebut  untuk berkembang.  Aksesibilitas  maksudnya  adalah  pencapaian  terhadap  daerah  tersebut. Makin  aksesibel,  makin  mungkin  untuk  berkembang.  Pelayanan  maksudnya  adalah kebutuhan  hidup  bagi  penghuninya.  Untuk  lokasi  pasar  rakyat  pelayanan  itu  meliputi sarana dan prasarana. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam uraian berikut.
Pasar  tradisional  merupakan  salahsatu  komponen  pelayanan  dari  suatu  kota, daerah  dan  wilayah  tertentu  sehingga  akan  mengakibatkan  kaitan  dan  pengaruh  antar unsur  penunjang  kegiatan  perekonomian  kota.  Bervariasinya  kegiatan  yang  terjadi dalam  pasar  rakyat  serta  peran  pasar  rakyat  yang  penting  dalam  suatu  kota, mengakibatkan  pasar  rakyat  tersebut membutuhkan lahan  dan  tempat  yang  strategis  di suatu  kota.  Dengan  letak  yang  strategis,  akan  lebih  terjamin  proses  transaksi  jual- belinya daripada pasar yang letaknya kurang strategis. Dalam hal ini harus diperhatikan faktor-faktor  keramaian  lalu  lintas,  kemungkinan  tempat  pemberhentian  orang  untuk berbelanja,  keadaan  penduduk  di  lingkungan  pasar,  keadaan  perparkiran  dan sebagainya.
Dalam  hal  pemilihan  lokasi  pembangunannya,  pasar  sebaiknya  didirikan  pada lokasi  yang  ramai  dan  luas.  Pendirian  pasar  pada  lokasi  yang  tidak  ada  aktivitas perdagangannya,  sangat  sulit  diharapkan akan  dikunjungi  oleh  masyarakat.  Sedangkan jumlah  penduduk,  pendapatan  perkapita,  distribusi  pendapatan,  aglomerasi  dan kebijaksanaan  pemerintah  juga  sangat  mempengaruhi  penentuan  lokasi  suatu  kegiatan (Parr, 2000). Daerah dengan penduduk besar, merupakan pasar yang perlu diperhatikan. Lokasi  dimana  sebuah  pasar  tradisional  dibangun  akan  sangat  mempengaruhi minat masyarakat untuk mengunjungi pasar tersebut. Faktor penting yang harus menjadi pertimbangan  adalah  wilayah  perdagangan  yang  membatasi  suatu  kota.  Pasar tradisionalsebaiknya  dibangun  pada  wilayah  perdagangan  yang  ramai  dan  luas.  Pasar yang  dibangun  pada  tempat  yang  tidak  ada  aktivitas  perdagangan  sangat  sulit diharapkan akan dikunjungi oleh masyarakat.
Menurut Dewar dan Vanessa (1990) lokasi merupakan faktor yang penting dan berpengaruh  pada  keberhasilan  pasar  rakyat  tersebut.  Tiga  faktor  utama  yang mempengaruhi lokasi pasar rakyat untuk skala kota adalah :
1. Location  of  generator  of  population  movement (lokasi  yang  menimbulkan pergerakan populasi/orang)Suatu pasar mampu berkembang secara baik karena
berada pada lokasi yang kebitu dekat dengan pergerakan orang banyak. Pasat yang palinf berhasil berada pada CBD (central business district) dan kumpulan pedagang  formal  yang  lain.  Pusat/konsentrasi  industri,  sekitar  terminal transportasi  umum  (terminal  bus,  stasiun  kereta  api,  dan  sebagainya)  serta lokasi yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi.
2. Sources  of  supply (lokasi  yang  dekat  dengan  sumber-sumber  persediaan  barang yang diperjualbelikan)
Lokasi  pasar  yang  dekat  dengan  sumber-sumber  persediaan  barang  ini memudahkan  bagi  penjual  untuk  mendapatkan  barang-barang  yang  akan  dijual dan mengurangi biaya transportasi
3. Location of customers (lokasi yang dekat dengan pembeli/pengguna pasar) Pada  dasarnya  konsumen  lebih  memilih mengunjungi  pasar  yang  dekat  dengan lokasi tempat tinggalnya, terutama untuk memperoleh barang-barang kebutuhan pokok.
Hollander  (dalam  Ristantyo,  2004),  mengemukakan  hal-hal  yang  harus diperhatikan  dalam  penentuan  lokasi  pasar  adalah  :  (1)  Populasi  yang  terdapat  pada daerah perdagangan, meliputi komposisi dan pertumbuhannya, (2) Perkembangan  kota yang dapat diukur dari perubahan sosial ekonomi, (3) Kebiasaan belanja penduduk, (4) Daya  beli  penduduk  dapat  dilihat  dari  jumlah  tenaga  kerja,  jenis  pekerjaan,  tingkat pendapatan dan jumlah tabungan  yang dimiliki, (4) Perbedaan status sosial yang dapat dilihat dari tipe rumah, kepemilikan rumah, tingkat pendidikan dan jumlah kepemilikan kendaraan, (5) Jumlah, luas, tipe dan lokasi pasar lama, (6) Aksesibilitas berupa fasilitas transportasi  umum,  kedekatan  dengan  konsumen  yang  potensial  dapat  berupa  daerah perumahan dan perkantoran, (7) Kondisi fisik alam, dapat dilihat dari topografi, kondisi geologis, rawan bencana dan sebagainya.
Asy’ari  (1993)  mengatakan,  diperlukan  kemudahan  yang  maksimal  bagi penyesuaian  warga  atau  penduduk  di  suatu  kota.  Dalam  jangka  panjang  diusahakan untuk  menyediakan  prasarana  dan  sarana  melalui  perencanaan  menuju  suatu  keadaan yang ideal. Prinsip umum yang dijadikan pedoman dalam upaya manusia untuk mudah menyesuaikan diri pada alam lingkungan atau penyelarasan dengan sekitarnya, adalah:
1. Prinsip ongkos minimum, dengan mempertimbangkan faktor-faktor:
a. Perbedaan antara kegunaan dan harga tanah, bahan mentah, tenaga kerja serta modal
b. Perbedaan permintaan dari berbagai pasar akan hasil (produksi) dengan harga penjualan
c. Ongkos transportasi bagi orang serta barang
d. Perbedaan harga dan ongkos penempatan barang dengan aspek keamanan atau resiko yang harus ditanggung
2. Prinsip  lokasi  median  ( median  location ),  di  mana  lokasi  yang  paling  tepat  dapat ditentukan  di  tengah-tengah  atau  median  dari  segala  arah.  Jarak  lokasi  menjadi pertimbangan  dalam  memilih  lokasi  yang  paling  tepat,  dengan  demikian  dapat ditentukan  letak  zona  atau  lokasi  pasar,  pertokoan,  supermarket,  stasiun,  pusat pendidikan, pusat pemerintahan, fasilitas kesehatan, dan lain sebagainya.
3. Prinsip  penentuan  jalur  transportasi  rutin.  Pengaruh  transportasi  bagi intersection dari unit-unit permukiman penduduk sangat besar artinya dalam penentuan lokasi, misalnya  untuk  keperluan  pabrik  atau  keperluan  lainnya,  sebab  transportasi memudahkan  mobilitas  penduduk.  Pertemuan  antar  rute  transportasi  merupakan median yang sangat strategis dan efisien bagi banyak keperluan.
Penentuan lokasi di kota sangat bervariasi, antara lain prinsip ongkos minimum, efisiensi,  dan  lokasi  median,  jalur  transportasi,  sumber  bahan  baku  pemasaran  dan jumlah  penduduk  merupakan  faktor  yang  mesti  diperhitungkan.Black  (dalam  Tamin, 2000),  aksesibilitas  adalah  suatu  ukuran  kenyamanan  atau  kemudahan  mengenai  cara lokasi  tata  guna  lahan  berinteraksi  satu  sama  lain  dan  mudah  atau  susahnya  lokasi tersebut  dicapai  melalui  sistem jaringan  transportasi.  Aksesibilitas  adalah  konsep yang menggabungkan  sistem  pengaturan  tata  guna  lahan  secara  geografis  dengan  sistem jaringan  transportasi  yang  menghubungkannya.  Jadi  dapat  dikatakan  di  sini  bahwa aksesibilitas  merefleksikan  jarak  perpindahan  di  antara  beberapa  tempat  yang  dapat diukur dengan waktu dan/atau biaya yang dibutuhkan untuk perpindahan tersebut.
Tempat  yang  memiliki  waktu  dan  biaya  perpindahan  yang  rendah menggambarkan adanya aksesibilitas yang tinggi. Peningkatan fungsi transportasi akan meningkatkan  aksesibilitas  karena  dapat  menekan  waktu  dan  biaya  yang  dibutuhkan. Skema  sederhana  yang  memperlihatkan  kaitan  berbagai  hal,  menjelaskan  mengenai aksesibilitas dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2.   Klasifikasi Tingkat Aksesibilitas
Jarak Jauh Asesibilitas Rendah Asesibilitas Rendah Dekat Asesibilitas Menengah Asesibilitas Tinggi Kondisi Prasarana Sangat Jelek Sangat Baik
Sumber : Black dalam Tamin (2000)
Jayadinata  (1985)  menambahkan  bahwa  terdapat  beberapa  alternatif  kebijakan yang  dilakukan  oleh  pemerintah  dalam  meningkatkan  aksesibilitas  suatu  wilayah, supaya  penduduknya  dalam  berbagai  keadaan  dapat  menjangkau  pelayanan  sosial  dan ekonomi yang dibutuhkan, yaitu:
1. Membantu  mobilitas  perorangan  (ke  tempat  kerja,  sekolah,  pasar,  balai pengobatan dan sebagainya)
2. Memberikan  kegiatan  pelayanan  untuk  penduduk  (pelayanan  keliling: kesehatan, perpustakaan dan sebagainya)
3. Merelokasi  penduduk  supaya  dekat  ke  pusat  kegiatan:  pasar,  sekolah  dan sebagainya.
4. Menambah jalur pelayanan angkutan
5. Merelokasi kegiatan (supaya dekat dengan penduduk)
Mengadakan  kebijakan  tentang  waktu  (untuk  berbagai  kegiatan,  dan  untuk penjadwalan  waktu  seperti  untuk  jam  sibuk  seperti  sekolah,  pasar,  balai pengobatan dan sebagainya).
Berdasarkan teori yang dikemukakan oleh Utami (2017) ada beberapa indikator kualitas pelayanan sebuah pasar tradisional.Indikator tersebut adalah : A. Faktor Kebersihan, terdiri dari :
1. Kelengkapan sampah
2. Keberadaan genangan air
3. Keberadaan PKL
4. Kondisi bangunan pasar rakyat
B. Faktor Aksesibilitas, terdiri dari :
1. Ketersediaan angkutan umum
2. Kondisi jalan
3. Ketersediaan terminal
4. Kedekatan dengan fasilitas umum lainnya
C. Faktor Pedagang dan Barang, terdiri dari :
1. Harga barang
2. Kelengkapan jenis barang
3. Kegiatan promosi pasar rakyat
4. Jumlah pedagang pasar rakyat
D. Faktor Sarana Pendukung pasar rakyat, terdiri dari :
1. Ketersediaan los pasar rakyat
2. Ketersediaan kios pasar rakyat
3. Ketersediaan meja dagangan
4. Pos keamanan
5. Kantor pasar rakyat
6. Toilet umum
7. Lahan parkir
8. Fasilitas pemadam kebakaran
E. Faktor Prasarana Pendukung pasar rakyat, terdiri dari :
1. Ketersediaan jaringan air bersih
2. Letersediaan jaringan listrik
3. Ketersediaan jaringan telekomunikasi
4. Jaringan drainase
5. Jaringan sanitasi
Berdasarkan  indikator  tersebut  dilakukan  penilaian  terhadap  masing-masing  pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang, sehingga memberikan manfaat bagi pengembangan pasar tradisional yang lebih representatif, aman dan nyaman untuk bertransaksi.

## III. METODE PENELITIAN

## 3.1    Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  adalah  di  Kota  Padang,  yaitu  delapan  pasar  tradisional  yang dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Padang.  Pasar  Raya  sebagai  pusat  perdagangan,  tidak dimasukkan  dalam  penelitian  ini,  karena  peran  dan  fungsinya  berbeda  dengan  pasar- pasar tradisional lainnya yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang.

## 3.2Populasi dan Sampel
Jumlah  responden  yang  berasal  dari  pembeli  pada  masing-masing  pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel 3. Jumlah Populasi dan Sampel Penelitian
No Nama Pasar Kelurahan Jumlah Populasi Jumlah Sampel Akhir 1. Pasar Bandar Buat Bandar Buat 15.574 30 2. Pasar Simpang Haru Simpang Haru 4.559 30 3. Pasar Tanah Kongsi Belakang Pondok 1.253 30 4. Pasar Ulak Karang Ulak Karang Utara 6.930 30 5. Pasar Alai Alai Parak Kopi 12.832 30 6. Pasar Siteba Surau Gadang 20.121 39 7. Pasar Belimbing Kuranji 32.885 64 8. Pasar Lubuk Buaya Lubuk Buaya 23.015 45 TOTAL 117.142 298 Sumber : Diolah (2019)
Populasi  diambil  dari  jumlah  penduduk  setiap  kelurahan  dimana  pasar-pasar tradisional  tersebut  berada,  berdasarkan  jumlah  penduduk  per  kelurahan  yang  datanya berasal  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Tahun  2018.  Walaupun  pengunjung  pasar tradisional dapat berasal dari kelurahan manapun di Kota Padang atau daerah manapun, namun  dalam  kajian  ini  asumsi  yang  digunakan  adalah  setiap  pembeli  akan mengunjungi  pasar  rakyat  terdekat  dengan  tempat  tinggal  mereka.  Jumlah  penduduk pada  masing-masing  kelurahan  dimana  pasar-pasar  tradisional  tersebut  berada kemudian  dijumlahkan,  yang  disebut  dengan  total  populasi.  Selanjutnya  populasi penduduk  masing-masing  pasar  rakyat  dibagi  dengan  total  populasi  penduduk  dari  8 (delapan)  pasar,  dan  hasilnya  dikalikan  dengan  total  sampel  konsumen  (penduduk) yang  diperoleh,  untuk  mendapatkan  jumlah  sampel  masing-masing  pasar  tradisional dari delapan pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang
Formula  untuk  memperoleh  jumlah  sampel  seperti  yang  dikemukakan  oleh Sekaran (2006) adalah :
2 ) ( 1 d N N N  
Keterangan :
N = jumlah populasi n = jumlah sampel d = tingkat kesalahan /Nilai kritis (5%) Jumlah Populasi (penduduk dari lokasi sembilan pasar) : 117.142 orang d 2 : 0,05 2 = 0,0025
Jumlah sampel masing-masing pasar tradisional yang diperoleh pada Tabel 1.3 merupakan  jumlah  sampel  minimal  yang  disebarkan  ke  responden,  yaitu  pengunjung atau  pembeli  yang  mengunjungi  masing-masing  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh Pemerintah  Kota  Padang.  Untuk  mendapatkan  data  yang  lebih  akurat,  jumlah  sampel dapat saja ditambah seperti ketentuan yang disyaratkan dalam ketentuan Central Limit Theorem dalam  Cooper  dan  Schinder  (2008),  dikatakan  bahwa  untuk  menentukan jumlah sampel, distribusi sampling akan normal jika jumlah sampel mencukupi. Jumlah sampel  yang  dimaksud  adalah  minimal  sebanyak  30  (n  =  30),  dimana  semakin  besar jumlah  sampel,  distibusi  samplingnya  akan  mendekati  distribusi  normal.  Dengan  kata lain jika populasi tidak terdistribusi dengan normal, rerata sampel akan menjadi normal jika jumlah sampel lebih besar atau sama dengan 30 (n ≥ 30). Dengan demikian, jumlah sampel  dalam  kajian  ini  minimal  30  responden,  pada  masing-masing  pasar  tradisional yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Padang  dan  total  sampel  untuk  kajian  ini  dari delapan pasar tradisionalberjumlah 298 orang.
Teknik sampling yang digunakan adalah Simple Random Sampling , yaitu sampel diambil secara acak tanpa memperhatikan tingkatan yang ada dalam populasi. Dengan demikian  setiap  responden  yaitu  pengunjung  atau  pembeli  yang  ada  pada  masing- masing pasar  yang menjadi objek kajian memiliki peluang yang sama untuk dijadikan sebagai sampel.

## 3.3Metode Pengumpulan Data
Pengambilan data dilakukan dengan pendataan dan survey langsung ke lapangan. Observasi berupa pengamatan langsung terhadap objek kajian sangat dibutuhkan untuk mendapatkan  data  primer.  Disamping  itu  untuk  mendapatkan  data  primer  juga dilakukan  dengan  menyebarkan  kuesioner  kepada  pengunjung  yaitu  pembeli  yang berbelanja  pada masing-masing pasar  tradisional yang berjumlah sebanyak  8 (delapan) pasar.

## 3.4    Metode Analisis Data
Indikator  yang  digunakan  pada  kuesioner  untuk  mendapatkan  informasi  yand dibutuhkan agar tercapainya tujuan penelitian ini adalah :
A. Faktor Kebersihan, terdiri dari :
1. Kelengkapan sampah
2. Keberadaan genangan air
3. Keberadaan PKL
4. Kondisi bangunan pasar tradisional
B. Faktor Aksesibilitas, terdiri dari :
1. Ketersediaan angkutan umum
2. Kondisi jalan
3. Ketersediaan terminal
4. Kedekatan dengan fasilitas umum lainnya
C. Faktor Pedagang dan Barang, terdiri dari :
1. Harga barang
2. Kelengkapan jenis barang
3. Kegiatan promosi pasar tradisional
4. Jumlah pedagang pasar tradisional
D. Faktor Sarana Pendukung pasar tradisional, terdiri dari :
1. Ketersediaan los pasar tradisional
2. Ketersediaan kios pasar tradisional
3. Ketersediaan meja dagangan
4. Pos keamanan
5. Kantor pasar tradisional
6. Toilet umum
7. Lahan parkir
8. Fasilitas pemadam kebakaran
E. Faktor Prasarana Pendukung pasar tradisional, terdiri dari :
1. Ketersediaan jaringan air bersih
2. Ketersediaan jaringan listrik
3. Ketersediaan jaringan telekomunikasi
4. Jaringan drainase
5. Jaringan sanitasi
Untuk  menentukan  sebuah  pasar  tradisional  sudah  memberikan  pelayanan  yang baik  bagi  konsumen  atau  pengunjung,  maka  setiap  pertanyaan  dalam  kuesioner diberikan rangking dan diukur dengan menggunakan skala Likert 5, dengan ketentukan :
1 = Sangat Tidak Baik
2 = Tidak Baik
3 = Cukup Baik
4 = Baik
5 = Sangat Baik
Formula yang digunakan untuk melihat penilaian responden yang terpilih adalah : T x Pn
Dimana : T = Total jumlah responden yang memilih skor tertentu Pn = Pilihan angka skor Likert
Untuk mendapatkan hasil interpretasi, harus diketahui dulu skor tertinggi (Y) dan angka terendah (X) untuk item penilaian dengan formula berikut :
Y = Skor tertinggi Likert x jumlah responden X = Skor terendah Likert x jumlah responden
Dengan  demikian  penilaian  interpretasi  responden  terhadap  pelayanan  yang diberikan masing-masing pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang tersebut adalah nilai yang dihasilkan dengan menggunakan Rumus Index %.
Sedangkan  untuk  mengetahui  interval  (jarak)  dan  interpretasi  persen  agar mengetahui penilaian dengan metode mencari interval skor persen (I)
Dengan demikian, hasil yang diperoleh adalah : 100 / 5 = 20 Hasil (I) = 20 (Ini adalah interval jarak dari terendah 0% hingga tertinggi 100%)
Berdasarkan hasil yang diperoleh tersebut, maka :
- Angka 0% - 19,99% = Sangat Tidak Baik - Angka 20% - 39,99% = Tidak Baik - Angka 40% - 59,99% = Cukup Baik - Angka 60% - 79,99% = Baik - Angka 80% - 100%
= Sangat Baik

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang dilakukan untuk  melihat  dan  menilai  kondisi  pasar  tradisional  tersebut  berdasarkan  variabel  dan indikator  yang  dipilih.  Indikator  tersebut  adalah  :  faktor  kebersihan,  aksesibilitas, pedagang  dan  barang,  faktor  sarana  pendukung  dan  faktor  prasarana  pendukung. Penilaian masing-masing pasar tradisional ini dilakukan dengan memberikan kuesioner untuk  menjaring  pendapat  konsumen  pada  saat  responden  mengunjungi  pasar  rakyat tersebut. Berdasarkan hasil survey dan penyebaran kuesioner yang telah dilakukan pada masing-masing  pasar  rakyat  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Padang  sebanyak  8 (delapan) pasar tradisional, maka hasil yang diperoleh dapat digambarkan melalui Tabel 4.
100 % x Y TotalSkor RumusIndex  ) ker ( 100 t Li JumlahSkor
I 
Tabel 4.   Hasil Penilaian Responden Terhadap Pasar Tradisional yang Dikelola oleh Pemerintah Kota Padang
Sumber : Diolah (2017)

## 4.1    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Bandar Buat
Tabel  1.4  menjelaskan  bahwa  dari  8  (delapan)  pasar  tradisional  yang  dikelola oleh Pemerintah Kota Padang, empat diantaranya menghasilkan skor dengan hasil yang Sangat  Baik ,  yaitu  Pasar  Bandar  Buat,  Pasar  Tanah  Kongsi,  Pasar  Alai  dan  Pasar Siteba. Skor dengan hasil Baik terdapat pada 3 (tiga) pasar rakyat, yaitu Pasar Simpang Haru, Pasar Ulak  Karang dan Pasar  Lubuk Buaya.  Sedangkan Skor dengan hasil akhir Cukup Baik adalah pada Pasar Belimbing. Untuk Pasar Bandar Buat skor faktor sarana pendukung  memiliki  nilai  yang  paling  tinggi,  yaitu  666.  Skor  ini  menjelaskan  bahwa ketersediaan  los,  kios,  meja  dagangan,  toilet,  lahan  parkir  dan  fasilitas  pemadam kebakaran  dijawab  oleh  responden  dengan  jawaban  cukup  baik.  Namun  ketersediaan pos  keamanan  yang  juga  menjadi  sub  indikator  dalam  ketersediaan  sarana  pendukung belum ada, sehingga konsumen dan pedagang merasa kurang aman saat berkunjung ke pasar rakyat ini. Apabila dilihat dari perkembangannya, Pasar Bandar Buat ini memiliki perubahan  yang  sangat  signifikan  semenjak  Pemerintah  Kota  Padang  melalui  Dinas Perdagangan  menata  kembali  pasar  dengan  menyediakan  tempat  berjualan  yang  lebih representatif  bagi  pedagang,  mengalihkan  lokasi  parkir  kendaraan  yang  semula  berada di pinggir di jalan utama Bandar Buat menuju Indarung, sehingga keadaan pasar rakyat ini  sangat  tertata,  sehingga  menciptakan  kenyamanan  bagi  pedagang  dan  pengunjung. Sedangkan  skor  terendah  dari  5  (lima)  indikator  yang  dipilih,  faktor  kebersihan menempati skor yang paling rendah, yaitu dengan nilai 423. Hal ini disebabkan karena pengelolaan  sampah  pasar  dari  aktifitas  perdagangan  belum  baik,  sehingga  konsumen tidak merasa nyaman dengan keadaan tersebut.
Disamping itu dari hasil kuesioner juga disarankan oleh beberapa responden untuk memperbaiki  drainase  pasar  karena  terdapat  banyak  genangan  baik  yang  berasal  dari limbah  aktifitas  pasar,  maupun  genangan  yang  terjadi  pada  saat  hujan.  Disamping  itu responden  menyarankan  untuk  memperluas  jalan  yang  ada  di  dalam  pasar  agar konsumen  lebih  bebas  bergerak,  tata  meja  pasar  dibuat  lebih  baik,  menertibkan  parkir liar yang berada dalam lokasi Pasar Bandar Buat dan membangun pos keamanan untuk menciptakan  keamanan  bagi  konsumen  dan  pedagang.  Dengan  demikian  rekomendasi yang  dapat  diberikan  terhadap  pasar  rakyat  ini  adalah  perlunya  penataan  dan pengembangan pasar agar lebih representatif.

## 4.2    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Simpang Haru
Hasil  analisis  dari  penyebaran  kuesioner  terhadap  responden  di  Pasar  Simpang Haru  menghasilkan  nilai  akhir  2.397,  sehingga  hasil  akhir  penilaian  terhadap  pasar tradisional ini adalah Baik . Skor tertinggi terdapat pada faktor sarana pendukung pasar tradisional,  yaitu  dengan  nilai  688.  Artinya  responden  dari  segi  ketersediaan  los, kios,
meja  dagangan,  pos  keamanan,  toilet  dan  lahan  parkir  dijawab  oleh  responden  dengan jawaban cukup baik. Akan tetapi responden menilai lahan parkir yang tersedia di Pasar Simpang  Haru  belum  baik  dari  segi  luas,  karena  konsumen  yang  berkunjung  ke  pasar ini  harus  memarkirkan  kendaraannya  di  pinggi  jalan  raya  yang  menjadi  jalan  utama menuju Andalas dan Jalan Soetomo, sehingga tingkat keamanan kurang. Demikian juga halnya dengan ketersediaan terminal yang menjadi salah satu sub indikator dalam faktor aksesibilitas.  Hasil  kuesioner  menyimpulkan  bahwa  responden  menyarankan  untuk membangun terminal tempat ngetem angkutan umum sementara di Pasar Simpang Haru ini,  sehingga  kemacetan  yang  kerap  terjadi  di  lokasi  pasar  dapat  diantisipasi,  karena angkutan  kota  sering  ngetem  di  depan  Pasar  Simpang  Haru  yang  menyebabkan pengendara menuju dan dari arah Andalas dan Jalan Soetomo terganggu.
Skor terendah dari hasil jawaban responden terhadap Pasar Simpang haru adalah penilaian terhadap  faktor  kebersihan.  Skor  yang  diberikan  responden  mempunyai  nilai total  373.  Artinya  nilai  faktor  kebersihan  dengan  sub  indikator  kelengkapan  sampah, keberadaan genangan air, keberadaan PKL dan kondisi bangunan Pasar Simpang Haru adalah tidak  baik .  Lebih  dari  75  persen  responden  menyararan  agar  pengelola  Pasar Simpang  Haru  memperhatikan  masalah  kebersihan  dengan  sub  indikator  yang  sudah disebutkan  sebelumnya,  agar  kenyamanan  saat  berbelanja  dapat  diperoleh  oleh konsumen.  Hal  ini  disebabkan  karena  pada  banyaknya  ditemukan  genangan  air  yang berada  di  jalan  Pasar  Simpang  Haru,  pengelolaan  sampah  pasar  yang  kurang  baik  dan menumpuk dan berbau menyengat.
Masalah  keamanan  juga  menjadi  masalah  yang  perlu  diperhatikan  di  lokasi Pasar  Simpang  Haru.  20%  responden  mengatakan  bahwa  keamanan  di  Pasar  Simpang Haru adalah tidak  baik. Hal ini disebabkan karena belum berfungsinya pos keamanan secara  optimal  di  pasar  rakyat  ini,  sehingga  konsumen  yang  berbelanja  tidak  merasa aman  dari  gangguan  kriminalitas.  Demikian  juga  dengan  keamanan  dalam  hal  lokasi parkir  kendaraan  yang  berada  di  pinggir  jalan  utama,  dengan  risiko  kerusakan  dan kriminalitas  yang  cukup  tinggi  di  Pasar  Simpang  Haru.  Rekomendasi  yang  dapat diberikan terhadap pasar rakyat ini adalah perlunya penataan dan pengembangan pasar agar lebih representatif.

## 4.3    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Tanah Kongsi
Berdasarkan jawaban responden dari kuesioner yang disebarkan, maka total skor yang diperoleh pada Pasar Tanah Kongsi adalah 2.725. Skor ini apabila dibagi dengan jumlah  responden,  maka  diperoleh  hasil  90,8.  dengan  demikian  predikat  pasar  rakyat adalah Sangat  Baik diperoleh  oleh  pasar  ini.  Sama  halnya  dengan  dua  pasar  rakyat sebelumnya,  skor  tertinggi  terdapat  pada  faktor  sarana  pendukung  pasar,  yang  terdiri dari ketersediaan los, kios, meja dagangan, toilet dan lahan parkir. Namun ketersediaan lahan  parkir  bukan  berarti  berbanding  lurus  dengan  jumlah  pengunjung.  Artinya  lahan parkir yang tersedia tidak mencukupi dari segi luas, sehingga terdapatnya parkir liar dan tidak tertatanya kendaraan saat parkir di sekitar lokasi Pasar Tanah Kongsi. Kondisi ini sudah  berselang  lama  karena  masalah  parkir  masih  menjadi  masalah  yang  belum dipecahkan  di  lokasi  Pasar  Tanah  Kongsi  sampai  sekarang  ini.  Ini  dibuktikan  dengan saran  responden  yang  meminta  agar  dibenahinya  masalah  lahan  parkir  sebanyak  40%. Demikian  juga  dengan  pos  keamanan  pasar  yang  tidak  dimiliki  oleh  Pasar  Tanah Kongsi menyebabkan responden yang berkunjung merasa kurang aman dan nyaman.
Skor terendah terdapat pada faktor kebersihan, yaitu dengan nilai 411. Nilai ini mengartikan  bahwa  faktor  kebersihan  yang  terdiri  dari  sub  indikator  kelengkapan sampah, keberadaan genangan air, keberadaan PKL dan kondisi bangunan Pasar Tanah Kongsi  memiliki  predikat tidak  baik. Walaupun  Pemerintah  Kota  Padang  sudah
menobatkan pasar rakyat ini menjadi salah satu pasar terbersih pada tahun 2015, namun pada  saat  survey  dilakukan  (2017)  responden  yang  menilai  berdasarkan  indikator tersebut  tetap  menempatkan  masalah  kebersihan  belum  menjadi  masalah  yang  sudah tertangani pada Pasar Tanah Kongsi.
Saran  lainnya  yang  diberikan  oleh  responden  terhadap  Pasar  Tanah  Kongsi adalah memperbaiki grainase di sekitar lokasi pasar, karena pada saat hujan,Pasar Tanah Kongsi selalu banjir. Disamping itu ketersediaan air bersih yang masih kurang dan tidak adanya  angkutan  umum  menuju  lokasi  Pasar  Tanah  Kongsi.  Hal  ini  perlu  menjadi perhatian  Pemerintah  Kota  Padang  kedepannya.  Rekomendasi  yang  dapat  diberikan terhadap pasar rakyat ini adalah perlunya penataan dan pengembangan pasar agar lebih representatif.

## 4.4    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Ulak Karang
Pasar  Ulak  Karang  merupakan  salah  satu  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh Pemerintah  Kota  Padang.  Hasil  survey  dan  penilaian  yang  dilakukan  oleh  responden dalam hal ini adalah konsumen yang berbelanja ke Pasar Ulak Karang, maka diperoleh total  skor  dari  penjumlahan  lima  indikator  adalah  2.265.  Skor  tertinggi  berada  pada indikator  sarana  pendukung  pasar  (616)  dan  skor  terendah  berada  pada  faktor kebersihan  (381).  Akan  tetapi  faktor  pedagang  dan  barang  skornya  hampir  mendekati angka terendah (383). Dengan demikian hasil akhir penilaian responden terhadap Pasar Ulak  Karang  berada  pada  posisi Baik .  Ketersediaan  los,  kios,  meja  dagangan,  kantor, toilet  umum,  lahan  parkir  dan  fasilitas  pemadam  kebakaran  dinilai  oleh  responden berada pada posisi baik. Faktor kebersihan dengan sub indikator kelengkapan sampah, keberadaan  genangan  air,  keberadaan  PKL  dan  kondisi  bangunan  Pasar  Ulak  Karang dinilai  dengan  kondisi tidak  baik oleh  responden.  Perlu  perhatian  Pemerintah  Kota Padang ke depannya untuk mengembangkan pasar rakyat ini. Disamping  itu  skor  rendah  lainnya  adalah  pada  faktor  pedagang  dan  barang.
Hasil jawaban responden atas pertanyaan dalam kuesioner menyimpulkan bahwa harga barang yang ada di Pasar Ulak Karang cenderung lebih mahal dibandingkan pada pasar tradisional  lainnya,  sehingga  menyebabkan  konsumen  lebih  memilih  alternatif  pasar lainnya  yang  terdekat,seperti  pasar  Pagi  Purus  yang  menyediakan  barang  kebutuhan pokok,  dan  apabila  konsumen  ingin  mencukupi  kebutuhan  lainnya  mereka  memilih untuk  mengunjungi  pasar  tradisional  lainnya  yang  jaraknya  lebih  jauh,  seperti  Pasar Raya  yang  berfungsi  sebagai  pusat  perdagangan.  Dengan  demikian,  tingkat  kunjungan ke Pasar Ulak Karang sangat rendah.
Saran lainnya yang diberikan oleh responden terhadap Pasar Ulak Karang adalah : perbaikan bangunan pasar dengan kondisi bangunan sekarang yang sering mengalami kebocoran  saat  hujan,  penertiban  masalah  parkir,  kelengkapan  jenis  barang  yang  perlu ditambah lagi dan promosi tentang pasar agar pengunjung ramai melakukan transaksi di Pasar Ulak Karang. Dengan demikian rekomendasi yang dapat diberikan terhadap Pasar Ulak Karang adalah perlunya penataan dan pengembangan agar lebih representatif.

## 4.5    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Alai
Penilaian terhadap pasar tradisional yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang selanjutnya  adalah  penilaian  pada  Pasar  Alai.  Berdasarkan  Tabel  5.17  Pasar  Alai memiliki  jumlah  skor  total  dari  hasil  penyebaran  kuesioner  terhadap  responden  2.804. Dengan jumlah responden 30 orang menghasilkan penilaian akhir 93,5 yang merupakan nilai tertinggi dari 8 (depalan) pasar rakyat yang dikelola oleh Pemerintah Kota Padang lainnya.  Dengan  demikian  peringkat  Pasar  Alai  adalah Sangat  Bai k  berdasarkan indikator  yang  dipilih.  Hasil  penilaian  tertinggi  terdapat  pada  indikator  sarana
pendukung  pasar,  yang  terdiri  dari  ketersediaan  los,  kios,  meja  dagangan,  pos keamanan, kantor, toilet dan lahan parkir.
Skor  terendah  adalah  453  yang  terdapat  pada  indikator  kebersihan,  aksesiilitas dan  faktor  pedagang  dan  barang.  Sedangkan  faktor  prasarana  pasar  mempunyai  skor 501.  Saran  yang  diberikan  oleh  pengunjung  atau  responden  pada  saat  interview dilakukan adalah masalah kebersihan toilet pasar yang perlu dibenahi, kebersihan yang lebuh  ditingkatkan  lagi,  perbaikan  drainase  pasar  yang  perlu  diperhatikan,  karena  saat hujan  cukup  deras  akan  terjadi  genangan  air.  Disamping  itu  perlu  meningkatkan keamanan  di  lokasi  Pasar  Alai,  penataan PKL,  karena  banyaknya  PKL  yang  menutupi toko-toko  dan  kios-kios,  lahan  parkir  juga  banyak  ditutupi  oleh  PKL,  serta  lantai keramik Pasar Alai yang licin, sehingga pengunjung kurang nyaman bergerak di lokasi pasar ini. Rekomendasi yang dapat diberikan terhadap pasar rakyat ini adalah perlunya penataan dan pengembangan pasar agar lebih representatif.

## 4.6    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Siteba
Pasar  tradisional  selanjutnya  yang  dinilai  oleh  responden  dari  indikator kebersihan,  pedagang  dan  barang,  aksesibilitas,  sarana  pasar  serta  prasarana  pasar adalah Pasar Siteba. Pasar rakyat ini merupakan pasar yang menjadi salah satu prioritas dibenahi  oleh  Pemerintah  Kota  Padang.  Hasil  penilaian  responden  berdasarkan indikator  yang  dipilih  menempatkan  Pasar  Siteba  pada  predikat Sangat  Baik, dengan jumlah skor total 3.446. Jumlah responden yang diinterview untuk menilai Pasar Siteba adalah 40 orang, sehingga hasil akhir yang diperoleh adalah 86,2.
Faktor  sarana  pendukung  pasar  merupakan  skor  yang  paling  tinggi  yang diperoleh  pada  Pasar  Siteba,  yaitu  967.  Artinya  dari  sisi  ketersediaan  los,  kios,  meja dagangan,  pos  keamanan,  kantor,  toilet  dan  lahan  parkir  Pasar  Siteba  memiliki  skor akhir  Sangat  Baik.  Faktor  kebersihan  masih  menjadi  masalah  pada  Pasar  SIteba,  sama halnya dengan pasar-pasar rakyat yang telah dianalisis sebelumnya. Skor yang diperoleh adalah  545  yang  merupakan  skor  terendah  dibandingkan  dengan  skor  akhir  indikator lainnya. Hal ini disebabkan karena berdasarkan penilaian responden, bau sampah sangat menyengat  di  lokasi  pasar,  sehingga  menimbulkan  ketidaknyamanan  bagi  konsumen saat  berkunjung  di  Pasar  Siteba.  Artinya  sistem  pengelolaan  sampah  yang  baik  belum ada di pasar rakyat ini. Sampah dibiarkan menumpuk dalam waktu yang lama, sehingga bau sampah yang menyengat tercium kemana-mana.
Saran  lainnya  yang  diberikan  oleh  responden  adalah  masalah  kemacetan  yang tidak  kunjung  terselesaikan  di  pasar  ini  sampai  sekarang,  becak  motor  yang  menjadi sumber  kemacetan  juga  menjadi  sorotan  bagi  responden  dan  mereka  meminta  untuk ditertibkan. Disamping itu lahan parkir yang representatif tidak tersedia atau terbatasnya ruang  parkir  yang  ada  di  lokasi  Pasar  Siteba,  sehingga  menyulitkan  pengunjung  untuk memarkirkan kendaraannya. Responden juga menyarankan agar toilet umum dibenahi, perlunya  perbaikan  drainase  yang  tersumbat,  harga  kebutuhan  pokok  di  Pasar  Siteba yang  tinggi  dibandingkan  dari  pasar  rakyat  lainnya,  sehingga  perlu  diperhatikan  lagi, kantor  yang  kurang  aktif  dan  perlu  diaktifkan  kembali.  Dari  beberapa  responden  yang diinterview,  20%  menyatakan  bahwa  Pasar  Siteba  merupakan  pasar  tradisional  yang tergolong  semrawut.  Rekomendasi  yang  dapat  diberikan  terhadap  pasar  tradisional  ini adalah perlunya penataan dan pengembangan pasar agar lebih representatif.

## 4.7    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Belimbing
Pasar Belimbing merupakan pasar tradisional yang terletak di Kecamatan Kuranji. Berdasarkan  penilaian  responden  terhadap  pasar  ini,  skor  total  adalah  3.773.  dengan jumlah  responden  sebanyak  65  orang,  menyebabkan  hasil  penilaian  akhir  pada  Pasar
Belimbing adalah dengan predikat Cukup Baik . Skor tertinggi yaitu 897 terletak pada indikator  aksesibiliti,  yang  terdiri  dari  ketersediaan  angkutan  umum,  kondisi  jalan, ketersediaan  terminal,  dan  kedekatan  dengan  umum  lainnya,  seperti  mesjid,  sekolah, daerah  perumahan,  atau  perkantoran,  serta  jarak  lokasi  pasar  yang  dikunjungi  dengan rumah. Hal ini menjelaskan bahwa Pasar Belimbing melayani masyarakat  yang berada di sekitar lokasi pasar. Pasar Belimbing berada di komplek perumahan  yang berada di daerah  Belimbing.  Inilah  yang  menyebabkan  bahwa  konsumen  utama  pasar  rakyat  ini masalah  masyarakat  yang  jaraknya  sangat  dekat  dengan  lokasi  pasar.  Demikian  juga dengan  pedagang  yang  juga  berasal  dari  daerah  Belimbing.  Masyarakat  banyak  yang mengalihfungsikan rumah mereka menjadi toko atau ruko untuk menjual barang-barang kebutuhan pokok, sekunder maupun tersier.
Skor  terendah  terdapat  pada indikator  kebersihan,  yaitu  600.  Maksud angka  ini adalah  kelengkapan  sampah,  genangan  air,  keberadaan  PKL  dan  kondisi  bangunan pasar  adalah  tidak  baik.  Selain  itu  responden  yang  menilai  Pasar  Belimbing  juga mengatakan  bahwa  kondisi  jalan  pasar  sangat  buruk,  perlu  dibenahi  agar  konsumen merasa  nyaman  berkunjung  walaupun  dakam  keadaan  hujan.  Drainase  yang  buruh, sehingga  menyebabkan  genangan  air  dan  atap  pasar  yang  bocor  waktu  hujan. Penambahan  lahan  parkir  sangat  perlu  dilakukan,  karena  masyarakat  yang  berkunjung ke  Pasar  Belimbing  dengan  membawa  kendaraan  sulit  mendapatkan  lahan  parkir. Pengelolaan  limbah  pasar  juga  dipandang  buruk  oleh  responden,  karena  banyaknya sampah  dan  air  yang  berasal  dari  aktivitas  pasar  berada  di  lokasi  pasar.  Dari  segi transportasi  pengunjung  juga  menyarankan  untuk  menambah  angkutan  umum  ke  dan dari  Pasar  Belimbing,  karena  keterbatasan  angkutan  umum  menyebabkan  pasar  rakyat ini lebih dari 80% dikunjungi oleh masyarakat yang berada disekitar Belimbing. Lebih dari  20%  responden  juga  menyarankan  agar  Pemerintah  Kota  Padang  membenahi bangunan  pasar  agar  pengunjung  merasa  nyaman  dan  aman  dalam  berbelanja  di  Pasar Belimbing.  Rekomendasi  yang  dapat  diberikan  terhadap  pasar  rakyat  ini  adalah perlunya  penataan  dan  pengembangan  pasar  agar  lebih  representatif  terutama  pada indikator yang mempunyai nilai yang kurang.

## 4.8    Analisis Penilaian Konsumen Terhadap Pasar Lubuk Buaya
Pasar  Lubuk  Buaya  merupakan  salah  satu  pasar  tradisional  yang  terdapat  di Kecamatan  Koto  Tangah  dan  merupakan  pasar  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota Padang. Hasil penilaian responden yang dilakukan pada pasar ini menyimpulkan bahwa skor akhir penilaian adalah 3.458. Jumlah responden  yang menilai pasar Lubuk  Buaya adalah  sebanyak  45  orang.  Dengan  demikian  hasil  penilaian  terakhir  adalah  di  angka 76,8 yang menempatkan Pasar Lubuk Buaya pada peringkat Baik .
Skor  tertinggi  hasil  penilaian  responden  dari  kuesioner  yang  diberikan  adalah faktor sarana pendukung,  yaitu 1.114. Faktor sarana pendukung pasar rakyat ini terdiri dari  beberapa  sub  indikator  ketersediaan  los,  kios,meja  dagangan,  pos  keamanan, kantor,  toilet  umum,  lahan  parkir  dan  fasilitas  pemadam  kebakaran.  Responden  yang menilai  Pasar  Lubuk  Buaya  ini  berdasarkan  sub  indikator  tersebut  menempatkan peringkat Pasar  Lubuk  Buaya dengan Sangat Baik.  Artinya seluruh sub indikator yang membentuk indikator sarana pasar dinilai dengan sangat memuaskan.
Skor  penilaian  terendah  terhadap  Pasar  Lubuk  Buaya  adalah  pada  indikator kebersihan  pasar.  Skor  yang  diberikan  adalah  496.  Sama  halnya  dengan  pasar  rakyat sebelumnya  bahwa  faktor  kebersihan  masih  merupakan  hal  yang  belum  bisa  dijaga dengan  baik  oleh  masing-masing  pasar  rakyat  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota Padang. Konsumen menilai bahwa toilet yang tersedia di pasar masih belum memenuhi untuk  kategori  bersih  dan  perlu  dijaga  kebersihannya,  kebersihan  lokasi  pasar  belum
optimal dengan masih ditemukannya sampah yang menyebabkan ketidaknyamanan bagi pengunjung,  keberadaan  PKL  yang  masih  menjadi  sumber  kesemrawutan  dan  harus ditata  kembali,  dan  genangan  air  di  lokasi  pasar  yang  banyak  ditemukan  sehingga menyebabkan pasar menjadi becek.
Responden juga menyarankan agar keamanan perlu ditingkatkan, baik keamanan di lokasi parkir, maupun keamanan di dalam lokasi Pasar Lubuk  Buaya sendiri. Selain itu  perlu  perbaikan  saluran  drainase  agar  pada  saat  hujan  tidak  terjadi  genangan  dan limbah  pasar  dapat  ditanggulangi  dengan  baik.  Rekomendasi  yang  dapat  diberikan terhadap pasar rakyat ini adalah perlunya penataan dan pengembangan pasar agar lebih representatif  untuk  menciptakan  kenyamanan  dan  keamanan  bagi  pengunjung  dan pedagang.

## V. SIMPULAN DAN SARAN

## 5.1     Simpulan
Hasil  analisis  masing-masing  pasar  tradisional  yang  dikelola  Pemerintah  Kota Padang  membutuhkan  perbaikan  dan  penataan  pada  setiap  pasar  yang  ada,  karena terdapat permasalahan-permasalahan yang ditemukan berdasarkan hasil interview yang dilakukan  kepada  responden.  Permasalahan  tersebut  diantaranya  faktor  kebersihan, terdiri  dari  masalah  sampah,  genangan  air,  PKL  dan  kondisi  bangunan  pasar.  Faktor aksesibilitas, terdiri dari ketersediaan terminal tempat angkutan umum berhenti. Faktor sarana, terdiri dari ketersediaan pos keamanan, kantor, toilet, lahan parkir dan fasilitas pemadam  kebakaran.  Faktor  pedagang  dan  barang  terdiri  dari  harga  barang  kebutuhan pokok yang mahal, kelengkapan dan jumlah pedagang, dan faktor prasarana penunjang terdiri dari ketersediaan air bersih, drainase dan sanitasi.

## 5.2    Saran
Penilaian  terhadap  delapan  pasar  tradisional  yang  dikelola  Pemerintah  Kota Padang,  merekomendasikan  beberapa  pasar  tradisional  yang  harus  ditata,  dan dikembangkan, yaitu : Pasar Bandar Buat, Simpang Haru Tanah Kongsi, Ulak Karang, Alai,  Siteba,  Belimbing,  dan  Lubuk  Buaya.  Walaupun  mempunyai  fasilitas  yang  lebih lengkap  namun  masih  terdapat  permasalahan  yang  ada  pada  pasar-pasar  tradisional tersebut.Permasalahan itu diantaranya pembenahan drainase, lokasi parkir, ketersediaan air  bersih  dan  sebagainya,  sehingga  dengan  adanya  pengembangan  dan  penataan fasilitas pasar tradisional ini dapat memberikan rasa aman dan nyaman bagi pengunjung dan  pedagang  saat  bertransaksi  di  pasar  tradisional  tersebut.Penelitian  ini  dilakukan hanya  untuk  pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh  Pemerintah  Kota  Padang.  Untuk menggambarkan hasil secara keseluruhan, penelitian selanjutnya dapat dilakukan untuk pasar  tradisional  yang  dikelola  oleh  masyarakat  di  Kota  Padang  dengan  menggunakan indikator  yang  sama,  sehingga  memberikan  rekomendasi  secara  menyeluruh  terhadap pasar tradisional yang ada di Kota Padang.

## DAFTAR PUSTAKA
A.C  Nielsen.  2007. Survey  of  Consumer  Behaviour  and  Perception  Toward  Modern Retail  and  Traditional  Trade  Channels. Jakarta  :  Departemen  Perdagangan Indonesia.
Asy’ari,  Sapari  Imam.  1993. Sosiologi  Kota  dan  Desa .  Surabaya.  Penerbit  Usaha Nasional.
Badan Pusat Statistik Kota Padang.2019. Padang Dalam Angka 2018 . Campbell, R. Mc.Connell and Stanley  L. Brue. 1990. Economic: Principles, Problems and Policies . McGraw-Hill Publishing Company.
Dewar,  David  and  Watson,  Vanessa.  1990. Urban  Market  Developing  Informal Retailing . London, Rontledge. Graham,  Stephen.  1999. Relational  Concepts  of  Space  and  Place:  Issues  for Planning Theory and Practice . ProQuest. European Planning Studies. Vol 7, No. 5, 1999. Jayadinata, Johara T. 1985. Pembangunan Desa dalam Perencanaan . Bandung: ITB. Kotler P. And Keller, K. 2012 . Marketing Management 14 Edition . Prentice Hall. Upper Sadle River. New Jersey.
Parr, Jhon B. 2000. Location Theory:Analysis and Application . Urban Studies Journal. ProQuest.
Ristantyo,  Yanuar.  2004. Evaluasi  Alternatif  Lokasi  Pasar  Induk  Sayur  di  Kota Surabaya . Universitas Diponegoro. Tesis. Sekaran, Uma. 2006. Metode Penelitian Bisnis . Jakarta. Salemba Empat. Stanton,  William.  J.  2002. Prinsip  Pemasaran (terjemahan)  oleh  Alexander  Sindoro. Jakarta. Penerbit Erlangga.
Suryani, Yosi. 2015. An Empirical Study of The Spatial Demand and Market Area The Case  of  Market  Places  in  Padang  City . International  Journal  of  Physical  and Social Science. ISSN : 2249-5894.
Tamin, Ofyar, Z. 2000. Perencanaan dan Permodelan Transportasi. Bandung: Penerbit ITB.
Utami, Christina Whidya, 2017.
Manajemen Ritel.Strategi dan ImplementasiOperasional  Bisnis  Ritel  Modern  di  Indonesia. Edis  ke-3.  Jakarta: Salemba Empat.