## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.693-701 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199

## DAMPAK KEBIJAKAN DALAM JARINGAN TERHADAP PELAKSANAAN PEMBELAJARAN PENDIDIKAN DASAR  PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI KABUPATEN KONAWE UTARA
Jopang 1 , La Bilu 2 , Amin Tunda 3 Universitas Halu Oleo Correspondent author : jopang@uho.ac.id Kendari, Sulawesi Tenggara, Indonesia

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to  find  out  and  analyze  the  impact  of  online  policies  on  the implementation  of  basic  education  learning  during  the  Covid-19  pandemic  in  the  North Konawe  Regency  Region.  This  study  uses  a  qualitative  approach.  The  data  processing procedure  used  follows  the  interactive  data  analysis  model  of  Miles  &  Huberman  (1994) which includes four interrelated sub-processes, namely data collection, data reduction, data display,  and  conclusion  drawing/verification.  The  results  of  the  study  show  the  impact  of online  policies  on  the  implementation  of  basic  education  learning  during  the  Covid-19 pandemic  in  North  Konawe  Regency,  including  (1)  Impacts  on  teachers,  including;  (a) teachers  have  difficulty  managing  PJJ  and  tend  to  stage  the  curriculum;  (b)  study  time  is reduced  so  that  teachers  do  not  meet  teaching  hours;  (c)  teachers  have  difficulty communicating  with  parents  and  other  partners  at  home.  (2)  The  impact  on  students includes: (a) Students quickly get bored and bored; (b) students' mood in learning goes up and down; (c) the assessment given by the teacher is not fair; (d) students cannot operate Android (HP); (e) the child's learning achievement decreases; (f) parents do most of the tasks; (g)  the  child's  psychosocial  condition  decreases  and  (h)  there  is  covert  violence  against students. (3) The impact on students' parents is as follows: (a) the role of parents increases; (b) economic difficulties in buying pulses and cellphones; (c) time to supervise and accompany children at home.
Keywords: Impact, Policy, Learning in the network

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  dan  menganalisis  dampak kebijakan  daring terhadap  pelaksanaan  pembelajaran  pendidikan  dasar  pada  masa  pandemi  Covid-19  di Wilayah  Kabupaten  Konawe  Utara.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif. Prosedur pengolahan data yang digunakan mengikuti model analisis data interaktif Miles & Huberman (1994) yang meliputi empat subproses yang saling berkaitan, yaitu pengumpulan data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan/verifikasi.  Hasil  kajian menunjukkan  dampak  kebijakan  daring  terhadap  pelaksanaan  pembelajaran  pendidikan dasar pada  masa  pandemi  Covid-19  di Kabupaten  Konawe  Utara  antara  lain  (1)  Dampak terhadap guru antara lain; (a) guru kesulitan mengelola PJJ dan cenderung mementaskan kurikulum; (b) waktu belajar dikurangi sehingga guru tidak memenuhi jam mengajar; (c) guru kesulitan berkomunikasi dengan orang tua dan mitra lainnya di rumah. (2) Dampak terhadap siswa meliputi: (a) Siswa cepat bosan dan bosan; (b) mood siswa dalam belajar naik  turun; (c)  penilaian yang  diberikan guru  tidak adil;  (d)  siswa  belum  bisa  mengoperasikan  Android (HP); (e) prestasi belajar anak menurun; (f) orang tua melakukan sebagian besar tugas; (g) kondisi  psikososial  anak  menurun  dan  (h)  terjadi  kekerasan  terselubung  terhadap  siswa.  (3) Dampak  terhadap  orang  tua  siswa  sebagai  berikut:  (a)  peran  orang  tua  meningkat;  (b) kesulitan  ekonomi  untuk  membeli  pulsa  dan  handphone;  (c)  waktu  untuk  mengawasi  dan mendampingi anak di rumah
Kata Kunci: Dampak, Kebijakan, Pembelajaran dalam Jaringan
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## DAMPAK KEBIJAKAN DALAM JARINGAN TERHADAP PELAKSANAAN PEMBELAJARAN PENDIDIKAN DASAR PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI KABUPATEN KONAWE UTARA
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.693-701                                                                   Jopang, et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PENDAHULUAN
Corona Virus/Covid-19 muncul di Wuhan, China pada akhir 2019 dan menyebar cepat. (Sari, dkk.) Pandemi COVID-19 terjadi secara masif di beberapa Negara termasuk Indonesia dan diumumkan  oleh  WHO  pada  tanggal  11  Maret  2020  (Satrianingrum  dan  Prasetyo,  2021). Pandemi  Covid-19  telah  menginfeksi  12,7  juta  penduduk  dunia  dan  Indonesia  melaporkan 72.347 kasus positif Covid-19 hingga Maret 2020 (WHO, 2020 & Satgas Covid-19, 2020). Pada 3 Agustus  2020,  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  memiliki  789  kasus  positif  Covid-19,  dengan  528 sembuh, 14 meninggal dunia, dan 247 sedang dalam pengawasan. Dari jumlah kasus positif tersebut,  sebanyak  5  orang  atau  0,63%  berasal  dari  Kabupaten  Konawe  Utara (http://corona).  sultraprov.go.  Covid-19  menjadi  kendala  global  dan  ancaman  kesehatan manusia (Sari, dkk., 2021). Dampak Covid-19 pada pendidikan sangat besar bagi pendidik, tenaga kependidikan, peserta didik, dan orang tua siswa. Semua tingkatan pendidikan dari TK/PAUD hingga Perguruan Tinggi ditutup sementara waktu. 2020; CNN Indonesia, 2020; Sari, dkk.,  2021.  UNESCO  (2020)  menyebutkan  bahwa  ada  1,5  Miliar  anak  usia  sekolah  yang terdampak  Covid-19  di  188  negara,  termasuk  60  juta  di  Indonesia.  Salah  satu  tantangan yang dihadapi Indonesia adalah ketimpangan teknologi antara sekolah di kota dan daerah, keterbatasan  kompetensi  guru  dalam  menggunakan  aplikasi  pembelajaran,  keterbatasan sumberdaya  untuk  teknologi  pendidikan  seperti  internet  dan  kuota,  dan  relasi  guru-murid- orang tua dalam pembelajaran daring yang belum sempurna (Suharwoto, 2020). Kebijakan Pembelajaran dengan Learning From Home secara massal memberikan dampak luar biasa terhadap  perubahan  tatanan  pendidikan  (Mendikbud,  2020).  Permasalahan  dalam pembelajaran  daring  antara  lain  efektivitas  pemberian  materi  pembelajaran  oleh  guru, melek teknologi dari guru maupun orang tua sebagai pembimbing, dan keadaan ekonomi anak (Muhdi  &  Nurkolis,  2021). COVID-19  menyebabkan  uji coba  pendidikan  daring  massal (Sun, Tang, & Zuo, 2020). didukung oleh Surat Edaran Kemendikbud No 4/2020 poin 2, yaitu pembelajaran  jarak  jauh.  Pembelajaran  online  (Daring)  adalah  upaya  pemerintah  dalam memberantas  penyebaran  pandemi  dengan  kebijakan  PPKM.  PPKM  diterapkan  untuk mengurangi  interaksi  langsung  dan  penyebaran  virus  covid-19  (Alpianor,  dkk,  2021).  Sistem pembelajaran  daring  memiliki  sisi  positif,  namun  juga  ada  hal  kurang  menguntungkan (Taufiq, 2019). Beberapa permasalahan empiris yang mungkin terjadi di Kabupaten Konawe Utara  dalam  pembelajaran  selama pandemi  pada  tingkat Pendidikan  Dasar (SD/Sederajat dan  SMP/sederajat)  pemahaman  dan  keterampilan  guru  dalam  menggunakan pembelajaran  dalam  jaringan  masih  rendah,  sehingga  sulit  untuk  menunjang keberlangsungan  proses  belajar  mengajar.  sarana  dan  prasarana  penunjang  seperti ketersediaan  komputer  atau  laptop  yang  mendukung  pembelajaran  serta  ketersediaan jaringan  internet  di  Kabupaten  Konawe  Utara  masih  menjadi  kendala.  Demikian  pula dengan  kesiapan  orang  tua  murid  untuk  memberikan  dukungan  terhadap  kelengkapan

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.693-701 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199
sarana  pembelajaran  masih  menjadi  permasalahan.  fenomena  empirik  tersebut  dikuatkan dengan temuan Arihi (2017) menemukan beberapa permasalahan dalam pendidikan dasar di  Kabupaten  Konawe  Utara,  yaitu:  1)  rendahnya  kompetensi  akademik  guru;  2)  distribusi guru  yang  tidak  merata,  terutama  di  pendidikan  dasar;  dan  3)  minimnya  sarana  dan prasarana  pendidikan.  Semua  masalah  ini  semakin  memperburuk  pembelajaran  selama pandemi dengan skenario pembelajaran jarak jauh. Pembelajaran daring di masa pandemi covid-19  memiliki  problematika  yang  dialami  guru,  peserta  didik,  dan  orang  tua.  Guru mengalami  permasalahan  penguasaan  IT  yang  lemah  dan  terbatasnya  pengawasan peserta  didik.  Peserta  didik  mengalami  kekurangaktifan  dalam  mengikuti  pembelajaran, keterbatasan  fasilitas  pendukung,  dan  akses  internet  yang  terbatas.  Orang  tua  mengalami keterbatasan  waktu  dalam  mendampingi  anak  saat  pembelajaran  daring.  Peserta  didik mengikuti  pembelajaran  daring  yang  kurang  efektif  (Kemdikbud,  2020),  kualitas pembelajaran  menurun  (Sahu,  2020),  sehingga  sistem  pembelajaran  diganti  dengan pembelajaran  daring  (Sintema,  2020).  Pola  pembelajaran  mengharuskan  guru  dan pengembang  pendidikan  menyediakan  bahan  pembelajaran  dan  mengajar  siswa  melalui alat  digital  jarak  jauh  (United  Nations,  2020).  Kebijakan  pembelajaran  daring  berdampak pada  pendidikan  dasar  di  Kabupaten  Konawe  Utara.  Kebijakan  pembelajaran  selama pandemi  COVID-19  di  Kabupaten  Konawe  Utara  tertuang  dalam  PERBUP  32/2020  tentang ASN  di  Tatanan  Normal  Baru  dan  PERBUP  37/2020  tentang  Protokol  Kesehatan.  Bupati Konawe  Utara  Ruksamin  dalam  setiap  kesempatan  mengemukakan  bahwa  kebijakan  ini wajib  dilaksanakan.  namun  disisi  lain  guru-guru  pendidikan  dasar  di  Kabupaten  Konawe Utara  keliling mengajar di rumah-rumah untuk mengatasi permasalahan murid yang tinggal di  daerah  terpencil  dan  tidak  memiliki  akses  internet  untuk  mencapai  ketuntasan  belajar minimal (Senong, 2022);(Harlina, 2020). Studi ini penting untuk menganalisis dampak apa saja yang  ada  pada  guru,  siswa  dan  orang  tua  siswa  untuk  menjadi  bahan  rekomendasi kebijakan bagi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Konawe Utara.

## METODOLOGI
Pengolahan data dalam penelitian menggunakan pendekatan kualitatif,  mencakup proses memverifikasi,  mengatur,  mengubah,  mengintegrasikan,  dan  mengekstraksi  data  dalam bentuk  keluaran  yang  sesuai  untuk  penggunaan  analisis  data.  Metode  pengolahan didokumentasikan  untuk  memastikan  kegunaan  dan  integritas  data.  Analisis  data melibatkan  tindakan  dan  teknik  yang  dilakukan  pada  data  yang  membantu menggambarkan  fakta,  mengembangkan  penjelasan,  diskusi  teoritik  dan  interpretasi  hasil. Sesuai  kelaziman  dalam  penerapan  metode  penelitian  kualitatif,  pengolahan  dan  analisis

## DAMPAK KEBIJAKAN DALAM JARINGAN TERHADAP PELAKSANAAN PEMBELAJARAN PENDIDIKAN DASAR PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI KABUPATEN KONAWE UTARA
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.693-701                                                                   Jopang, et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  secara  terintegrasi  berdasarkan  Milles    &  Huberman (1994).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kebijakan  penanganan Covid-19  di  Kabupaten  Konawe  Utara  relatif  sama dengan di  daerah  lain,  yaitu  dengan  menindaklanjuti  keputusan  pemerintah  pusat  tentang penetapan  Indonesia  dalam  Tanggap  Darurat.  Pada  tanggal  15  Maret  2020  pemerintah Provinsi  mengeluarkan  Surat  Keputusan  (SK)  No.  183  Tahun  2020  tentang  pembentukan Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Covid-19  yang  diketuai  oleh  Bupati  Konawe  Utara. Langkah-langkah  yang  ditempuh  adalah  :  (a)  Segera  melakukan  identifikasi  dan pemantauan  jalur masuk ke  Konawe  Utara  melalui  Darat,  Laut,  dan  Udara.  (b)  Melakukan koordinasi dengan seluruh Kab/Kota se Sulawesi Tenggara terkait Covid-19. (c) Menetapkan Kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Konawe Utara sebagai Posko Percepatan Penanganan Penyebaran Virus Covid-19 (d) Melakukan koordinasi dengan Kementerian Kesehatan RI dan BNPB  RI  terkait  Percepatan  Penanganan  Penyebaran  Virus  Covid-19.  (e)    Penyebaran informasi  tentang  Covid-19  kepada  lapisan  masyarakat.  (f)  Meliburkan  sekolah  mulai  dari tingkat  Taman  Kanak-Kanak,  SD,  SMP,  SMA.  (g)  Menyiapkan  personil  Medis  Khusus penanganan Covid-19, dan penyiapan logistic medis.
Pembelajaran  daring  memiliki  dampak  pada  guru,  siswa,  dan  orang  tua  siswa. Dampak  dari  dikeluarkannya  SK  Bupati  Konawe  Utara  Nomor  125  Tahun  2020  tentang Penetapan Status Keadaan Tertentu Darurat Bencana Penyakit Akibat Wabah Virus Corona di  Kabupaten  Konawe  Utara  Tahun  2020  untuk  memutus  rantai  penyebaran  virus terhambatnya  aktivitas  bekerja  untuk  memenuhi  kebutuhan  bagi  masyarakat  Di  sisi  lain, harga-harga  kebutuhan  pokok  mengalami  peningkatan,  seperti  beras,  gula,  minyak,  dan telur  ayam  (Kendari  Pos,  2020).  Tidak  sedikit  pelaku  usaha  yang  menutup  sementara usahanya bahkan secara permanen. Kondisi tersebut berdampak pada kehidupan pekerja di  Konawe  Utara.  Dampak  tersebut  dikarenakan  keterbatasan  sarana  dan  prasarana, kurangnya  penguasaan  teknologi,  jaringan  internet  yang  tidak  stabil,  biaya  kuota,  sulitnya memahami materi, kurangnya interaksi dengan guru dan siswa, diskusi dengan teman yang tidak  efektif,  dan  perlu  persiapan  materi  yang  matang  oleh  guru.  Hal  tersebut  harus  tetap dilakukan  dalam  pembelajaran.  Berikut  disajikan  dampak  kebijakan  dalam  jaringan terhadap pelaksanaan  pembelajaran  Pendidikan  dasar pada  masa  pandemic  covid-19  di Kabupaten Konawe Utara sebagai berikut:
(1) Dampak  Terhadap  guru  adalah  :  (a)  Guru  kesulitan  mengelola  PJJ    dan  cenderung fokus pada  penuntasan kurikulum. Berdasarkan data dapodik guru yang dirilis pada link https://dapo.kemdikbud.go.id/guru/2/200900    menunjukkan  guru  SD  berjumlah  863 orang,  sedangkan  guru  SMP  berjumlah  479  orang.    Dari  sejumlah  guru  yang  ada

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.693-701 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199
sebagian besar belum memiliki skill dalam mengelola pembelajaran jarak jauh (online). Permasalahan  guru  dalam  pengelolaan  PJJ  juga  sejalan  dengan  Dewi  (2020) menyebutkan  tidak  semua  guru  mahir  dalam  mengoperasikan  teknologi  internet, apalagi  guru-guru  senior  sebagian  besar  belum  dapat  menggunakan  perangkat pembelajaran  online.    Nirmala  dan  Annuar  (2021)  menambahkan  kompetensi  guru terutama di daerah 3T masih minim dalam mengoperasikan computer, mengenal IT dan menggunakan  smartphone  sebagai  media  pembelajaran  online.  Berbagai  kesulitan yang  dihadapi oleh  guru  menjadi  kendala  untuk mengimplementasikan  pembelajaran online  dalam  proses  pembelajaran.    Solusi  yang  dapat  dilakukan  adalah  guru-guru Pendidikan  dasar  di  Kabupaten  Konawe  Utara  adalah  dilakukan  pendampingan  dan pelatihan dalam penggunaan media pembelajaran online seperti pelatihan e-learning dengan menggunakan aplikasi Google Classrtoom, aplikasi zoom Meeting dan aplikasi google  Meet.    (b)  Waktu  pembelajaran  berkurang    sehingga  guru  tidak  mungkin memenuhi  beban  jam    mengajar,  Berdasarkan  hasil  wawancara  menunjukkan pembelajaran  yang  dilakukan  di  sekolah  sangat  terbatas.  Alokasi  waktu  yang digunakan 1 jam setara dengan 30 menit, dengan demikian maka target kurikulum sulit dicapai.    Waktu  pembelajaran  dilakukan  tatap  muka  terbatas  melalui  shift,  sehingga tidak semua  siswa  memiliki  kesempatan yang  sama untuk memperoleh    materi secara bersamaan.  Oleh  karena  itu  guru  menyiasati  dengan  memberikan  materi  pelajaran yang cukup menarik  yang dapat dimengerti dengan mudah oleh siswa. Hal ini sejalan dengan Cerelia, et al (2021) aktivitas belajar pada masa pandemic menjadi berkurang, sehingga pemahaman materi rendah, pembelajaran tidak efektif dan kurang interaktif, waktu  pembelajaran tidak sesuai dengan jadwal yang ada dan siswa kesulitan  dalam mengakses  materi  pelajaran.  Beban  kinerja  guru  semakin  meningkat  terutama    untuk memburu target kurikulum dalam rangka ketuntasan belajar minimal. (c) Guru kesulitan komunikasi  dengan orang tua sebagai mitra  di rumah, Fakta bahwa tidak semua guru memadai  dalam  menggunakan  teknologi  memiliki  dampak  yang  signifikan  terhadap guru.  Komunikasi  yang  sulit  antara  orang  tua  murid  dan  guru  menyebabkan tersumbatnya  hubungan  guru  dan  orang  tua  murid  terutama  untuk mendorong peran orang tua murid untuk melakukan  pendampingan pada saat pembelajaran di rumah. Pembelajaran  Jarak  Jauh  dalam  level  Pendidikan  dasar  (SD  dan  SMP)  diperlukan kerjasama antara orang tua siswa dan guru dalam rangka mendampingi peserta didik dalam  proses  pembelajaran.  Pendampingan  anak  didik  secvara  Bersama  untuk menghindari terjadinya learning loss. Learning Loss adalah  keadaan dimana peserta didik kehilangan  pengetahuan  dan  keterampilan  baik secara  umum  atau  khusus  atau

## DAMPAK KEBIJAKAN DALAM JARINGAN TERHADAP PELAKSANAAN PEMBELAJARAN PENDIDIKAN DASAR PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI KABUPATEN KONAWE UTARA
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.693-701                                                                   Jopang, et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
terjadinya  kemunduran  secara  akademik  karena  suatu  kedaan  tertentu  seperti kesenjangan  yang  berkeponjangan  atau  ketidakberlangsungnya  proses  Pendidikan (Cerelia,  et  al,  2021);  (Widyasari,  et  al,  2022).      Tantangan  learning  loss  ini  tidak hanya dirasakan  oleh  pelajar,  melainkan  pelaku  pendidikan  lainnya  seperti  guru.  Menurut Mendikbud  (2020)  dalam  Cerelia  (2021)  guru  memiliki  peran  penting  di  era  revolusi industri  4.0  ini  terutama  dalam  menciptakan  sumber  daya  manusia  Indonesia  yang unggul.  67%  guru  melaporkan  mengalami  kesusahan  dalam  penggunaan  teknologi digital, 20,4% guru melaporkan terbatasnya alat pendukung remote learning, dan 20,2% guru yang kesulitan dalam mengobservasi muridnya dalam PJJ ini.
(2) Dampak Terhadap Siswa adalah : (a) Siswa kesulitan konsentrasi  belajar dari rumah dan mengeluhkan  beratnya    penugasan  soal  dari  guru.  (b)  Peningkatan  rasa  stress  dan jenuh  akibat  isolasi    berkelanjutan  berpotensi    menimbulkan  rasa  cemas  dan    depresi bagi  anak.  (c)  Kelangsungan  belajar  mengajar  yang  tidak  dilakukan  di  sekolah berpotensi    menimbulkan  dampak  negatif  yang  berkepanjangan.  (d)  Resiko  putus sekolah  dikarenakan  anak  terpaksa  bekerja    untuk  membantu  keuangan  keluarga akibat  pandemic  Covid-19.  Penilaian  PBM    menjadi  tidak  fair.  Dalam  keadaan  normal ulangan  sebagai  bentuk  evaluasi  terhadap  penguasaan  materi  anak,  namun  setelah pembelajaran  di  rumah  dengan  tatap  muka  terbatas    intensitas  penilaian  mulai menurun.  Penilaian  internal  di  sekolah  mungkin  kurang,  meskipun  informasi  penilaian sangat penting untuk keluarga. Beberapa berpendapat bahwa informasi tentang murid ini  juga  penting  untuk  kelangsungan  jangka  panjang  masa  depan  siswa.  Beberapa dampak sebagaimana diuraikan di atas dikuatkan dengan temuan peneliti sebelumnya seperti  survey  yang  dilakukan  oleh  KPAI  dalam  CNN  Indonesia  (2020)  menyebutkan 15,6%  siswa  tidak memiliki  peralatan elektornik untuk  mendukung  pembelajaran online. sementara  Kemdikbud  (2020)  melaporklan  sebesar  40,5%  siswa  dan  orang  tua mengalami  kendala  dalam  pembelajaran  online  karena  kurangnya  fasilitas pendudkung  pembelajaran  berupa  laptop,  gawai,  internet  dan  listrik,  sebagai  sumber pendukung  utama  pembelajaran  nonline.  Nurkhlois  (2020)  menambahkan  banyaknya masyarakat  yang  kehilangan  pekerjaan  menyebabkan  penurunan  pendapatan masyarakat  sehingga  tidak  sanggup  membeli  perlengkapan  pembelajaran  seperti laptop,  berlangganan  wifi  atau  membeli  kuota  paket  data  internet.  Hal  ini berkonsekuensi  pada  rendahnya  daya  serap anak didik dalam  pembelajaran.    Jamila (2021)  juga  menambahkan  dampak  pembelajaran  online  terhadap  siswa  adalah kebanyakan  siswa  tidak  mengikuti  dengan  baik  materi  yang  diberikan  oleh  guru, sehingga pembelajaran tidak maksimal.
(3) Dampak  Terhadap  Orang  Tua  Siswa  adalah  :  (a)  PJJ  memberikan  dampak  untuk orangtua, dimana orang tua harus memberikan pembelajaran pada anak di rumah. (b)

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.693-701 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199
Adanya  beban  baru  untuk  mendampingi  anak  selama  proses  belajar  di  rumah. Berdasarkan  wawancara  dengan  salah  seorang  ibu  di  Kecamatan  Andowia menuturkan  bahwa  pembelajaran  di  masa  pandemic  covid-19  tidak  efektif.  Sebagai orang tua kami harus mengawasi dan menjaga anak-anak selama pembelajaran.  Kami harus  menunggu  kehadiran  guru  di  rumah  yang  mengantarkan  materi  pembelajaran. Salah satu diantara kami sebagai orang tua tidak bisa keluar  harus menjaga anak-anak kami sehingga beban ekonomi semakin bertambah. Hasil studi ini sejalan dengan Utami (2020)  berbagai  kendala  orang  tua  dalam  pembelajaran  daring  diantaranya,  sinyal internet yang terkadang susah, kuota yang mahal, orang tua kurang bisa membimbing dan  memahami  materi secara  penuh,  sehingga  tidak bisa  maksimal dalam  mengajari anak,  tidak  adanya  hanphone,  sehinga  perlu  bertanya  kepada  temannya  secara langsung.  Peran  serta orang tua  sangat  mendukung  keberhasilan  prestasi  anak. Selalu memotivasi dan memberikan inovasi-inovasi dalam membimbing anak, agar anak tidak jenuh bahkan str es dalam belajar, harus adanya kordinasi yang baik antara orang tua dan guru. Diperlukannya evaluasi agar bisa meningkatkan hasil prestasi siswa. Suryadin (2021)  menambahkan  kesulitan  dalam  mengatur  jadwal  pendampingan  belajar  di rumah  dengan  waktu  belajar  anak,  kedua  kesulitan  dalam  penanganan  anak  untuk belajar  di  rumah,  ketiga  kesulitan  dalam  memahami  materi  dan  kesulitan  bagaimana cara menyampiakan materi pelajaran kepada anak

## KESIMPULAN
Dampak  kebijakan  dalam  jaringan  (daring)  terhadap  pembelajaran  pendidikan  dasar selama pandemi di Kabupaten Konawe Utara belum optimal. Guru cenderung memberikan pembelajaran  tatap  muka  terbatas  dan  kelompok  dari  rumah.  Pemerintah  Kabupaten Konawe  Utara  telah  menyiapkan  kebijakan  Sistem  Kerja  ASN  dan  Penerapan  Disiplin  dan Penegakan Hukum Protokol Kesehatan dalam Tatanan Kehidupan Era Baru. Kebijakan daring terhadap  pembelajaran  pendidikan  dasar  di  Kabupaten  Konawe  Utara  berdampak  pada guru,  siswa,  dan  orang  tua.  Dampak  PJJ  pada  guru:  (1)  Kesulitan  mengelola  PJJ  dan pemangkasan  kurikulum;  (2)  Waktu  belajar  berkurang  dan  tidak  memenuhi  jam  mengajar; (3) Kesulitan komunikasi dengan orang tua dan mitra di rumah. Dampak PJJ pada siswa: (1) Bosan dan jenuh; (2) Mood dalam pembelajaran naik turun; (3) Penilaian guru tidak fair; (4) Tidak  dapat  mengoperasikan  HP;  (5)  Prestasi  belajar  menurun;  (6)  Orang  tua  yang  lebih banyak  mengerjakan  tugas-tugas;  (7)  Kondisi  psikososial  menurun;  (8)  Adanya  kekerasan pada  siswa.  Dampak  pada  orang  tua  siswa  adalah  sebagai  berikut:  (1)Peran  orang  tua

## DAMPAK KEBIJAKAN DALAM JARINGAN TERHADAP PELAKSANAAN PEMBELAJARAN PENDIDIKAN DASAR PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI KABUPATEN KONAWE UTARA
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.693-701                                                                   Jopang, et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
meningkat  (2)  Kesulitan  ekonomi  dalam  membeli  pulsa  dan  HP  (3)  Waktu  yang  diperlukan untuk mengawasi dan mendampingi anak di rumah.

## REFERENSI
Aulia, W.N dan Aina,   M.   2016.   Pengembangan   Multimedia   Interaktif   Menggunakan Camtasia  Studio    8    Pada    Pembelajaran    Biologi    Materi    Kultur    Jaringan    Untuk
Siswa SMA Kelas XI MIA.Biodik,2(1); https://online-
journal.unja.ac.id/biodik/article/view/3365
Alpianor,  Herman,  M.,  dan  Fibriyanita,  F.  2021.  Dampak  Kebijakan  Pembelajaran  Online  Di Masa  Pandemi  Covid-19  (Studi  kasus  Kualitatif  Pada  Siswa  SMK  Negeri  1  Murung Pudak Kab. Tabalong ). E-print . UNISKA
Arihi,  S.  L.  2017.  Pemetaan  Permasalahan  Pendidikan  Di  Kabupaten  Konawe  Utara  (Suatu Analisis  Kekuatan,  Kesenjangan,  Peluang  Dan  Tantangan). Gema  Pendidikan .  Vol 24, No 1. Hal: 35-42
Asmuni.  2020.  Problematika  Pembelajaran  Daring  di  Masa  Pandemi  Covid-19  dan  Solusi Pemecahannya. Jurnal  Paedagogy:  Jurnal  Penelitian  dan  Pengembangan Pendidikan. Vol. 7 No. 4. pp. 281-288.
Astuti,    P.,    &    Febrian,    F.   2019.   Blended    Learning    Syarah:   Bagaimana   Penerapan  dan Persepsi  Mahasiswa. Jurnal  Gantang,  Program  Studi  Pendidikan  Matematika Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Maritim Raja Ali Haji , volume 4(2),
111-119. https://ojs.umrah.ac.id/index.php/gantang/article/view/1560
Cerelia,  J.J.,    Sitepu,  A.A.,    Azhar,  F.  L.N.,    Pratiwi,  Reski  I.,    Almadevi,  M.,  Farras,  M.,  Farras, Azzahra,  S.T.,  Toharudin,  T.  2021.  Learning  Loss  Akibat  Pembelajaran  Jarak  Jauh Selama Pandemi Covid-19 di Indonesia. SEMINAR NASIONAL STATISTIKA X.
CNN  Indonesia.  2020.  Kemdikbud  Masih  Pikirkan  Belajar  Siswa  yang  Tak  Punya  Listrik. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200502140926-20-499407/kemdikbud- masih-pikirkan-belajar-siswa-yang-tak-punya-listrik
Dewi, Fatma A.W. 2020. Dampak COVID-19 terhadap Implementasi Pembelajaran Daring di  Sekolah  Dasar.  Edukatif  : Jurnal  Ilmu  Pendidikan  Volume 2(1),  p:55-61. https://edukatif.org/index.php/edukatif/article/view/89/pdf
Jamila,  Ahdar  &  Natsir,  M.  2021.  Problematika  Guru  dan  Siswa  dalam  Proses  Pembelajaran Daring pada Masa Pandemi Covid-19 di UPTD SMP Negeri 1 Parepare. Al Ma' Arief: Jurnal Pendidikan Sosial Dan Budaya, Volume 3 (2), p:1001-111.
Kemdikbud. 2021. Pelaksanaan Pembelajaran Tahun Ajaran Baru 2021/2022 Mengacu pada
Kebijakan PPKM dan SKB 4 Menteri.
https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2021/08/pelaksanaan-pembelajaran- tahun-ajaran-baru-20212022-mengacu-pada-kebijakan-ppkm-dan-skb-4-menteri
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  24  Tahun  2012  Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Jarak Jauh pada Pendidikan Tinggi
Sudrajat,  J.  2020.  Kompetensi  Guru  Di  Masa  Pandemi  Covid-19. Jurnal  Riset  Ekonomi  dan Bisnis. Volume 13 (1), p: 100-110,
https://journals.usm.ac.id/index.php/jreb/article/viewFile/2434/1689
Surat Edaran Nomor 4 Tahun 2020 Tentang Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan Dalam Masa Darurat Penyebaran Covid-19
Suryadin, A. 2021. Problematika Pembelajaran Daring Di Rumah Selama Masa Pandemi Pada Anak Kelas B TKIT Yaumi Fatimah Pati. Shaliha, Volume 4(1). p:141-150.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.693-701 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.199
Peraturan  Bupati  (PERBUP)  Konawe  Utara  Nomor  32  Tahun  2020  tentang  Sistem  Kerja  ASN Dalam Tatanan Normal Baru Pada Masa Pandemi COVID-19 di Kabupaten Konawe Utara
Peraturan Bupati (PERBUP) Konawe Utara Nomor 37 Tahun 2020 tentang Penerapam Disiplin dan  Penegakan  Hukum  Protokol  Kesehatan  Sebagai  Upaya  Pencegahan  dan Pengendalian COVID-2019 dalam Tatanan Kehidupan Era Baru.
Peraturan  Bupati  (PERBUP)  Konawe  Utara  Nomor    37  Tahun  2016  Tentang  Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Satuan Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Kabupaten Konawe Utara.
Sahu, P. 2020. Closure of Universities Due to Coronavirus Disease 2019 (COVID-19): Impact on Education and Mental Health of Students and Academic Staff. Cureus , 2019 (April). https://doi.org/10.7759/cureus.7541.
Sari, P., Tusyantari, B.N., dan Suswandari, M. 2021. Dampak Pembelajaran Daring Bagi Siswa Sekolah  Dasar  Selama  Covid-19.  Prima  Magistra: Jurnal  Ilmiah  Kependidikan . Volume 2  Nomor 1,  hal: 9-15.
Sari, W., Rifki, M.A., dan Karmila, M. 2020.  Analisis Kebijakan Pendidikan Terkait Implementasi Pembelajaran  Jarak  Jauh  Pada  Masa  Darurat  Covid  19. Jurnal  Mappesona , Volume (3) (2). Hal; 1-13; https://jurnal.iain- bone.ac.id/index.php/mappesona/article/view/830
Satrianingrum,  P.A.,  dan  Prasetyo,  L.  2021.  Persepsi  Guru  Dampak  Pandemi  Covid-19 terhadap  Pelaksanaan  Pembelajaran  Daring  di  PAUD .  Jurnal  Obsesi  :  Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini . Volume 5,  Issue (1) Pages: 633-640
Sopian,  A.  2016.  Tugas,  Peran,  Dan  Fungsi  Guru  Dalam  Pendidikan. RAUDHAH  Proud  To  Be Professionals Jurnal Tarbiyah Islamiyah . Volume 1 Nomor 1 Edisi Juni, HaL; 88-97.
Sun,  P.  C.,  Tsai,  R.  J.,  Finger,  G.,  Chen,  Y.  Y.,  &  Yeh,  D.  2008. What  Drives  A Successful e-Learning?   An   Empirical   Investigation   Of   The   Critical   Factors Influencing Learner Satisfaction . Computers and Education, V(50), Issue (4).
United Nations. 2020. Policy Brief : The Impact Of On Children . USA: United Nations.
Utami,  W.E.  2020.  Kendala  dan  Peran  Orangtua  dalam  Pembelajaran  Daring  Pada  Masa Pandemi Covid-19. SEMINAR NASIONAL PASCASARJANA 2020.
Widyasari, A., Wediuastono Reza, M., Sandika, D dan Tanjung, Y. 2022. Fenomena Learning Loss sebagai Dampak Pendidikan di Masa Pandemi Covid-19. Best Journal. Vol.5 No.1 Hal. 297-302. https://jurnal.uisu.ac.id/index.php/best/article/view/5144/4003