Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/mra

## Dampak Pandemi Covid-19 Pada Rantai Pasok Usaha Perikanan di Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman, Jakarta
Impact of the Covid-19 Pandemic on Fishery Business Supply Chain in Nizam Zachman Ocean Fishing Port, Jakarta
*Agus Suherman 1 , Kukuh Eko Prihantoko 1 dan Yayan Hernuryadin 2
1 Departemen Perikanan Tangkap, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Diponegoro Jl. Prof. Soedarto, SH Tembalang, Semarang, Indonesia
2 Direktorat Pengelolaan Sumber Daya Ikan, Ditjen Perikanan Tangkap, Kementerian Kelautan dan Perikanan Gedung Mina Bahari II Lantai 14 Jalan Medan Merdeka Timur No.16 Jakarta Pusat, Indonesia

## ARTICLE INFO ABSTRAK
Pelabuhan perikanan merupakan sentral bisnis bagi usaha perikanan yang kegiatan hulu-hilir perikanan tangkap ada di Pelabuhan Perikanan. Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman-Jakarta (PPSJ) merupakan salah satu pusat pendaratan dan distribusi hasil tangkapan yang berasal dari berbagai daerah di Indonesia dan dipasarkan baik domestik maupun luar negeri. Sebagai pelabuhan yang berlokasi di daerah yang memiliki kasus harian Covid-19  di Indonesia, PPSJ juga terkena dampak dari Covid-19  terutama ketika diberlakukannya kebijakan Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) yang menghambat dan menyulitkan pelaku usaha baik dalam kegiatan hulu (penangkapan ikan)  maupun dalam distribusi hasil tangkapan ikan (hilir). Oleh karena itu, studi ini bertujuan untuk menganalisis dampak pandemik Covid-19  terhadap usaha perikanan di PPSJ dari sisi hulu (penangkapan) sampai sisi hilir (pemasaran) dari awal pandemi Covid-19  sampai dengan akhir tahun 2021. Penelitian dilakukan dengan menggunakan data tahun 2019 - 2021 yang telah dipublikasikan oleh PPSJ. Hasil penelitian menemukan bahwa pandemi Covid-19 tidak berdampak terhadap kegiatan operasional di laut seperti operasi penangkapan ikan dan pengangkutan hasil tangkapan dari laut, namun dampaknya sangat terasa  pada  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  kegiatan  darat  seperti  pengangkutan  ikan  melalui  transportasi darat ke pelabuhan dan distribusi pemasaran.  Kebijakan PPKM yang dikeluarkan pemerintah mengakibatkan terganggunya  kegiatan  distribusi  dan  pemasaran  melalui  transportasi  darat  di  PPSJ.  Sebaliknya  kebijakan pemerintah dalam memfasilitasi administrasi operasional penangkapan ikan telah membantu nelayan untuk bisa terus melakukan operasi penangkapan ikan.
Kata Kunci: Covid-19; dampak pandemi; penangkapan; pemasaran; perikanan tangkap

## ABSTRACT
The fishing port is a business center for fishery businesses where the upstream and downstream activities of capture fisheries are in the fishing port. Nizam Zachman-Jakarta Fishery Port (PPSJ) is one of the landing and distribution centers for catches originating from various regions in Indonesia and marketed both domestically and abroad. As a port located in an area that has daily cases of COVID-19 in Indonesia, PPSJ is also affected by COVID-19, especially when the implementation of the Policy for the Enforcement of Community Activity Restrictions (PPKM) which hampers and makes it difficult for business actors both in upstream activities (fishing) and in the distribution of fish catches (downstream). Therefore, this study aims to analyze the impact of the COVID-19 pandemic on fishery businesses in PPSJ from the upstream side (catching) to the downstream side (marketing) from the beginning of the COVID-19 pandemic until the end of 2021. The study was conducted using 2019 data. - 2021 which has been published by PPSJ. The results of the study found that the COVID-19 pandemic did not have an impact on operational activities at sea such as fishing operations and transportation of catches from the sea, but the impact was felt on activities related to land activities such as transporting fish via land transportation to ports and marketing distribution. The PPKM policy issued by the government has disrupted distribution and marketing activities through land transportation at PPSJ, on the other hand, the government’s policy in facilitating the administration of fishing operations has helped fishermen to continue to carry out fishing operations.
Keywords: Covid-19; the impact of the pandemic; fishing; marketing; capture fisheries
Diterima tanggal : 2 November 2022 Perbaikan naskah: 18 November 2022 Disetujui terbit   : 21 Desember 2022
Korespodensi penulis: Email: lpgsuherman2@gmail.com DOI: http://dx.doi.org/10.15578/marina. v8i2.11833

## Latar Belakang
Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Nizam Zachman (PPSNZ) merupakan pelabuhan perikanan terbesar  di  Indonesia  yang  berlokasi  di  Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Pelabuhan ini menyediakan fasilitas  untuk  bisnis  perikanan  tangkap  dari  hulu sampai dengan hilir. Fasilitas pendaratan dan adanya
pabrik-pabrik  pengolahan  menjadikan  PPSNZ sebagai  salah  satu  pusat  pendaratan  dan  distribusi hasil  tangkapan  yang  berasal  dari  berbagai  daerah di  Indonesia  yang  akan  dipasarkan  kembali melalui  pasar  domestik  maupun  luar  negeri. Sebagai  pelabuhan  yang  berlokasi  di  daerah  yang memiliki  kasus  harian  Covid-19  di  Indonesia, PPSNZ  terkena  dampak  dari  Covid-19  terutama ketika  diberlakukannya  kebijakan  Pemberlakuan

## PENDAHULUAN
Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat  (PPKM). Kebijakan  pembatasan  mobilitas  melalui  PPKM tersebut dapat menghambat dan menyulitkan pelaku usaha baik dalam kegiatan hulu (penangkapan ikan) maupun  dalam  distribusi  hasil  tangkapan  ikan (hilir).
Beberapa  penelitian  menunjukkan  bahwa pandemi  Covid-19  memberikan  dampak  negatif terhadap  kegiatan  perikanan  tangkap.    Fiorella et al. (2021) menemukan bahwa pembatasan kegiatan masyarakat untuk menghindari tertularnya Covid-19 di  Kenya  mengakibatkan  nelayan  skala  kecil  dan pedagang  ikan  mengurangi  aktivitas  penangkapan ikan  dan  perdagangan  di  sekitar  Danau  Victoria. Kholis et al. (2020) menemukan bahwa pendapatan para nelayan jaring insang skala kecil di Bengkulu mengalami  trend  penurunan  pendapatan  akibat Covid-19  yang  penurunannya  mencapai  -336%. Hasil penelitian Mandal et al. (2021) menunjukan 80% responden nelayan di Bangladesh mengalami penurunan  pendapatan  dan  seperempat  responden kehilangan pekerjaan. Sari et al. (2021) menemukan bahwa  penurunan  harga  jual  ikan  menyebabkan penurunan  pendapatan  nelayan  skala  kecil  di Indramayu Jawa Barat yang mencapai 20-30% per trip.  Ningtyas et  al. (2022)  menemukan  bahwa pandemi  Covid-19  berdampak  pada  peningkatan biaya usaha penangkapan ikan pada usaha skala kecil dan menengah di Pelabuhan Perikanan Bajomulyo. Avtar et al. (2021) menemukan bahwa pada puncak lockdown akibat  Covid-19  di  India,  jumlah  kapal yang  parkir  dan docking di  Pelabuhan  Mangrol, Pelabuhan  Veraval  dan  Pelabuhan  Vanakbara meningkat antara 189-826%.
Dampak  Covid-19    juga  dirasakan  dalam kegiatan  distribusi  produk  perikanan  baik distribusi dalam negeri  dan distribusi luar negeri. Diterapkannya  pembatasan  orang  secara  sosial maupun fisik yang diterjemahkan dalam kebijakan Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB),  dan karantina  kewilayahan  ( lockdown) menyebabkan terbatasnya  pergerakan  manusia  dan  barang. Kebijakan lockdown di negara tujuan dan kebijakan menutup  usaha  restoran  dan  hotel  serta  tempat wisata  telah  berakibat  pada  terganggunya  pasar ekspor yang berakibat pada penurunan permintaan ikan  dan  produk  perikanan  global  (FAO,  2020a, 2020b;  Smith et  al., 2020).  Alam et  al. (2021) menyatakan  bahwa  pandemi  Covid-19  telah mengakibatkan  terganggunya  transportasi  produk perikanan,  baik  untuk  domestik  maupun  luar negeri  di  Bangladesh.  Hasil  penelitian  Hamzah et  al. (2021)  menemukan  bahwa  dampak  pandemi Covid-19  telah  mengganggu  distribusi  ikan  hasil
tangkapan  nelayan-nelayan  di  sekitar  Pelabuhan Perikanan  Nusantara  Karangantu.  Pandemi Covid-19  di  Malaysia  juga  berpengaruh  pada distribusi produk perikanan perikanan laut Malaysia (Menhat et al., 2021).
Penelitian-penelitian  di  atas  menunjukkan bahwa  pandemi  Covid-19  telah  memberikan dampak  bagi  kegiatan  perikanan,  namun  belum ada  penelitian  yang  secara  fokus  melihat  dampak Covid-19 terhadap kegiatan di pelabuhan perikanan sebagai  tempat  bisnis  hulu-hilir  usaha  perikanan tangkap  terutama  pelabuhan  untuk  perikanan skala  besar  seperti  PPSNZ.  PPSNZ  merupakan pelabuhan  yang  memiliki  fasilitas  lengkap  untuk perikanan  skala  besar  dan  industri.  Ikan-ikan  di PPSNZ  didaratkan  oleh  kapal-kapal  penangkapan ikan berukuran besar (> 20 GT), ikan-ikan PPSNZ juga  berasal  dari  beberapa  daerah  di  Indonesia yang kemudian dipasarkan baik pasar dalam negeri maupun  pasar  luar  negeri  (PPSNZ,  2021).  Oleh karena itu, studi ini bertujuan untuk menganalisis dampak  pandemi  Covid-19    terhadap  kegiatan perikanan di PPSNZ dari sisi hulu (penangkapan) sampai  sisi  hilir  (pemasaran)  mulai  awal  pandemi Covid-19 sampai dengan akhir tahun 2021 berasal dari  publikasi  PPS  Nizham  Zachman  Jakarta  dan data  kasus  harian  Covid-19  di  DKI  Jakarta  yang bersumber  dari  Pemerintah  Daerah  (Pemda)  DKI Jakarta.

## Pendekatan Ilmiah
Penelitian  ini  dimulai  pada  bulan  Maret 2022 sampai dengan bulan Juli 2022 menggunakan data  sekunder  berasal  dari  publikasi  PPSNZ  dan data  kasus  harian  Covid-19  di  DKI  Jakarta  yang bersumber dari Pemda DKI Jakarta.
Pengumpulan  data  dilakukan  dari  data publikasi    PPSNZ  dengan  rentang  waktu  Januari 2019  sampai  dengan  Desember  2021  dan  data kasus harian Covid-19 yang bersumber dari Pemda DKI  Jakarta.  Data  kapal  penangkapan  ikan  yang mendaratkan  dan  data  keluar  kapal  sebagai proxy untuk operasional kegiatan penangkapan ikan (hulu) dan  data  volume  ikan  yang  masuk  baik  melalui transportasi  laut  dan  darat,  data  pemasaran  dalam negeri  serta  data  ekspor  sebagai proxy kegiatan pemasaran  (hilir).  Data  tersebut  kemudian  diolah untuk  melihat  dampak  dari  pandemi  Covid-19. Informasi  tambahan  diperoleh  dengan  melakukan wawancara dengan pegawai PPS Nizham Zachman.
Analisis  yang  dilakukan  mencakup  analisis deskriptif  yaitu  metode  dalam  menghitung, mendeskripsikan,  dan  menyimpulkan  suatu  data
Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/mra
dan informasi dengan deskripsi yang dapat dipahami dengan  logis  dengan  menggunakan  grafik,  tabel, kurva, deret waktu dan regresi sederhana. Analisis deskriptif  menggambarkan  suatu  fenomena  atau keadaan tertentu dengan penjelasan dan pemberian keterangan  (Vetter,  2017;  Nasution et  al .,  2020; Kinasih & Adrianto, 2021).

## Sejarah Pandemi Covid-19 terhadap Kegiatan Perikanan di Jakarta
Sejak  kasus  Covid-19  pertama  kali  terjadi di  Indonesia  pada  tanggal  2  Maret  2020,  Provinsi DKI merupakan salah satu provinsi yang memiliki kasus harian Covid-19 tertinggi di Indonesia. Tren peningkatan  kasus  harian yang terkena Covid-19 di  Jakarta hampir sama dengan tren peningkatan kasus di Indonesia sehingga   penambahan  kasus harian  di  Jakarta  berpengaruh  kepada  kasus  aktif di  Indonesia (Prabowo, 2021).
Pada  gambar  1  terlihat  kasus  Covid-19  di Jakarta  mengalami  peningkatan  dari  awal  virus masuk ke Indonesia hingga Oktober 2020 kemudian melandai  kembali,  peningkatan  kasus  harian  yang tajam kembali terjadi pada akhir tahun 2020 sampai dengan  awal  Februari  2021,  kemudian  mengalami penurunan  hingga  meningkat  kembali  sejak  awal bulan  Juni  2021  yang  disebabkan  kegiatan  libur hari  raya  tahun  2021.  Penurunan  kasus  kembali dari Agustus sampai akhir tahun 2021 dan kembali meningkat pada awal tahun hingga puncaknya pada pertengahan  Februari  2022  (Satgas  COVID-19 Pemda DKI, 2022).
Beberapa  kebijakan  telah  dikeluarkan pemerintah  dalam  membatasi  mobilitas  penduduk Indonesia  di  antara  yaitu  melalui  kebijakan
Pemerintah  Indonesia  menerapkan  kebijakan Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)  melalui penetapan Peraturan Pemerintah (PP) No. 21 tahun 2020.  PSBB  diterapkan  sejak  10  April  hingga  4 Juni 2020. Pemerintah menerapkan tatanan normal baru/ New  Normal dari  1  Juni  hingga  10  Januari 2021.  Akibat  peningkatan  kasus  harian  Covid-19, pemerintah memberlakukan Pemberlakuan pembatasan  kegiatan  masyarakat  (PPKM)  pada 11 Januari 2021, kemudian kebijakan itu berlanjut dengan  mengeluarkan  kebijakan  PPKM  Jawa dan  Bali  yang  berlangsung  hingga  8  Februari 2021.  Akibat  kasus  Corona  yang  terus  melonjak, Pemerintah resmi memberlakukan PPKM darurat. PPKM darurat berlaku pada 3-20 Juli 2021 di Jawa dan Bali dan diperpanjang kembali hingga 25 Juli 2021. Pemerintah mengganti istilah PPKM darurat menjadi  PPKM  level  3-4.  Penggantian  istilah  ini tertuang  dalam  Instruksi  Mendagri  Nomor  22 Tahun  2021  tentang  Pemberlakuan  Pembatasan Kegiatan Masyarakat Level 4 Corona Virus Disease 2019  di  Wilayah  Jawa  dan  Bali  (Satgas  Covid-19 Nasional, 2022).
Adapun dampak pandemi terhadap kegiatan penangkapan yaitu terhambatnya pengiriman hasil komoditas,  penurunan  jumlah  hari  kerja/melaut, penurunan jumlah hasil tangkapan dan permintaan hasil  tangkapan  serta  penurunan  pendapatan nelayan (Fiorella et al , 2021, Kholis, 2021, Mandal, et al , 2021). Campbel et al. (2021) menemukan bahwa dampak  pandemi  telah  mengakibatkan  penurunan lebih dari 90% jumlah nelayan dan pedagang aktif di  awal  pandemi  dan  penurunan  total  tangkapan harian  dari  4.393  kg/hari  menjadi  194  kg/hari (turun 96%) nelayan skala kecil di wilayah Sulawesi Tenggara  pada  periode  12  Maret  sampai  dengan

## Sejarah Pandemi COVID-19 terhadap Kegiatan Perikanan di Jakarta
Sejak kasus COVID-19 pertama kali terjadi di Indonesia pada tanggal 2 Maret 2020, Provinsi DKI merupakan salah satu provinsi yang memiliki kasus harian COVID-19 tertinggi di Indonesia. Tren peningkatan  kasus  harian yang terkena corona  di  Jakarta hampir sama dengan tren peningkatan kasus di Indonesia, sehingga   penambahan  kasus  harian  di  Jakarta  berpengaruh kepada  kasus  aktif  di  Indonesia (Prabowo, 2021).
Pada Gambar 1 terlihat kasus COVID-19 di Jakarta mengalami peningkatan dari awal virus masuk ke Indonesia hingga Oktober 2020 kemudian melandai kembali, peningkatan kasus harian yang tajam kembali terjadi pada akhir tahun 2020 sampai dengan awal Februari 2021, kemudian mengalami penurunan hingga meningkat kembali sejak awal bulan Juni 2021 yang disebabkan kegiatan libur hari raya tahun 2021. Penurunan kasus kembali dari Agustus sampai akhir tahun 2021 dan kembali meningkat pada awal tahun hingga puncaknya pada pertengahan Februari 2022 (Satgas COVID-19 Pemda DKI, 2022).
Beberapa  kebijakan  telah  dikeluarkan  pemerintah  dalam  membatasi  mobilitas  penduduk Indonesia  diantara  yaitu  melalui  kebijakan  Pemerintah  Indonesia  menerapkan  kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) melalui penetapan Peraturan Pemerintah (PP) No. 21 tahun 2020. PSBB diterapkan sejak 10 April hingga 4 Juni 2020. Pemerintah menerapkan tatanan normal baru/ New Normal dari hingga 10 Januari 2021. Akibat peningkatan kasus harian COVID-19, pemerintah memberlakukan PPKM pada 11 Januari 2021, kemudian kebijakan itu berlanjut  dengan  mengeluarkan  kebijakan  PPKM  Jawa  danBali  yang  berlangsung  hingga  8 Februari  2021.  Akibat  kasus  Corona  yang  terus  melonjak,  Pemerintah  resmi  memberlakukan PPKM darurat. PPKM darurat berlaku pada 3-20 Juli 2021 di Jawa dan Bali dan diperpanjang kembali hingga 25 Juli 2021. Pemerintah mengganti istilah PPKM darurat menjadi PPKM level 3- 4.  Penggantian  istilah  ini  tertuang  dalam  Instruksi  Mendagri  Nomor  22  Tahun  2021  tentang Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat Level 4 Corona Virus Disease 2019 di Wilayah Jawa dan Bali (Satgas COVID-19 Nasional, 2022).
Gambar 1. Kasus Harian Covid-19 di Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta.
Sumber: https://corona.jakarta.go.id/id/data-pemantauan
31 Mei 2020. Penurunan hasil tangkapan tersebut juga dipicu adanya pembatasan akses ke pasar lokal, terkait  dengan  larangan  perjalanan,  penutupan pelabuhan sehingga nelayan tidak dapat menangkap ikan dan berdagang.
Hasil studi Hamzah et al. (2021) menunjukkan bahwa dampak pandemi Covid-19 terhadap kegiatan perikanan pada masyarakat nelayan di sekitar PPN Karangantu berdampak pada penurunan harga jual ikan hasil tangkapan, terhambatnya distribusi ikan hasil  tangkapan  dan  perubahan  frekuensi  operasi penangkapan  ikan  serta  menurunnya  jumlah  anak buah  kapal.  Arthatiani  (2021)  menyatakan  telah terjadi  penurunan  ekspor  rumput  laut  Indonesia pada  kuartal  I  tahun  2020  sebesar  30,54%  dari volume ekspor akibat dari pandemi Covid-19. Kholis (2021) menemukan bahwa telah terjadi penurunan pendapatan  nelayan  jaring  insang  di  Bengkulu akibat penurunan harga penjualan ikan.
Dalam  rangka  melindungi  nelayan  dan pelaku  usaha  perikanan  lainnya,  pemerintah melalui Kementerian Kelautan dan Perikanan telah mengeluarkan kebijakan dan stimulus agar nelayan dan  pelaku  usaha  bisa survive di  masa  pandemi Covid-19.  Dari  sektor  hulu,  pemerintah  melalui Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  (KKP)  telah mengeluarkan  kebijakan  untuk  tetap  memberikan pelayanan  pada  kegiatan  operasional  penangkapan agar nelayan tetap bisa melaut. Kebijakan tersebut tertuang  dalam  Surat  Edaran  Nomor:  B.4809/ DJPT/TU.210.D3/III/ 2020 tanggal 26 Maret 2020 tentang  Pelayanan  Kesyahbandaran  di  Pelabuhan Perikanan dan juga memberikan bantuan perbekalan /operasional melaut (bahan makanan, bahan bakar minyak (BBM), dan lain-lain) (KKP, 2020).
Pada  sisi  hilir,  untuk  menghindari over supply hasil  tangkapan  pemerintah  mengeluarkan kebijakan  berupa  bantuan  moda  distribusi  ikan secara gratis menggunakan armada milik pelabuhan perikanan/pemda/swasta,  pembukaan  rute cargo flight untuk ekspor, fasilitasi pemasaran ikan secara online , pengantaran ikan langsung ke rumah-rumah dengan  gratis  ongkos  kirim,  pembelian  ikan  oleh Pemerintah/BUMN/BUMD  dengan  harga  normal (KKP, 2020).

## Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Kegiatan Perikanan di PPSNZ
Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Nizam Zachman (PPSNZ) merupakan pelabuhan perikanan terbesar di Indonesia yang berlokasi di DKI Jakarta. PPSNZ  merupakan  pelabuhan  yang  bertipe  A dengan  mempunyai  fasilitas  untuk  dapat  melayani
kapal  perikanan  berukuran  >  60  GT.  Pelabuhan ini  dapat  menampung  100  buah  kapal  atau  6.000 GT sekaligus, dapat pula melayani kapal ikan yang beroperasi di perairan lepas pantai, ZEE dan perairan internasional. Jumlah ikan yang didaratkan sekitar 40.000 ton/tahun dan pelabuhan juga memberikan pelayanan untuk ekspor serta lahan untuk industri perikanan. (Suherman et al., 2012)
Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Nizam Zachman  (PPSNZ)  sebagai  Pelabuhan  Tipe A  telah  menyediakan  fasilitas  untuk  bisnis perikanan  tangkap  dari  hulu  dan  hilir.  Fasilitas pendaratan  dan  adanya  pabrik-pabrik  pengolahan menjadikan  PPSNZ  sebagai  salah  satu  pusat pendaratan  dan  distribusi  hasil  tangkapan  yang berasal dari berbagai daerah di Indonesia yang akan dipasarkan kembali melalui pasar domestik maupun luar negeri.
Kapal yang mendaratkan ikan hasil tangkapan di PPSNZ didominasi oleh kapal berukuran 51-100 GT  (33,95%)  dan  kapal  berukuran  101-200  GT (33,84%). Namun, tidak ada kapal yang berukuran kecil  (<  5  GT  –  20  GT)  mendaratkan  di  PPSNZ (Tabel 1).
Tabel 1. Frekuensi Kapal yang Mendaratkan Ikan Hasil Tangkapan di PPSNZ tahun 2021. Ukuran Jumlah % 21 – 30 567 15,51 31 – 50 292 7,99 51 – 100 1.241 33,95 101 – 200 1.237 33,84 201 - 300 266 7,28 301 – 500 51 1,40 > 500 1 0,03 Jumlah 3.655 100 Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021

## Dampak Pandemi Covid-19 di PPSNZ Jakarta a. Sektor hulu
1.  Frekuensi  kapal  yang  mendaratkan  ikan  hasil tangkapan di PPSNZ
Menurut  Fazri  (2021)  frekuensi  kapal  yang mendaratkan  ikan  menunjukan  tingkat  aktivitas pendaratan  hasil  tangkapan  ikan  pada  pelabuhan perikanan. Frekuensi kapal yang mendaratkan ikan hasil tangkapan di PPSNZ pada tahun 2019 -2021 terus meningkat dari tahun ke tahun sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2 di bawah ini. Peningkatan sebesar  423  kali  atau  12,88%  pada  tahun  2020 bila  dibandingkan  tahun  2019  dan  peningkatan
Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/mra
sebesar  370  kali  atau  10,12%  pada  tahun  2021 bila  dibandingkan  tahun  2021.  Data  tersebut menunjukkan  bahwa  pandemi  Covid-19  tidak berdampak pada kegiatan operasional penangkapan ikan  dimana  kegiatan  pendaratan  ikan  di  PPSNZ terus meningkat dari tahun ke tahunnya baik dari sebelum  pandemi  Covid-19  sampai  dengan  ketika Covid-19. Kebijakan KKP yang tetap memberikan pelayanan  pada  kegiatan  operasional  penangkapan telah  membantu  pelaku  usaha  untuk  terus melakukan  kegiatan  penangkapan  ikan.  Kebijakan tersebut  tertuang  dalam  Surat  Edaran  Nomor: B.4809/DJPT/TU.210.D3/III/2020  tanggal  26 Maret  2020  tentang  Pelayanan  Kesyahbandaran  di Pelabuhan Perikanan.
Tabel 2. Frekuensi Kapal yang Mendaratkan Ikan di PPSNZ tahun 2019-2021. No Bulan 2019 2020 2021 1 Januari 200 273 335 2 Februari 165 229 256 3 Maret 196 257 342 4 April 230 285 352 5 Mei 361 328 291 6 Juni 163 256 317 7 Juli 217 264 309 8 Agustus 248 230 201 9 September 197 287 300 10 Oktober 298 335 307 11 November 267 278 306 12 Desember 320 263 339 Total 2.862 3.285 3.655
Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
2. Frekuensi Kapal Melaut
Frekuensi  kapal  yang  keluar  melaut menunjukan  tingkat  aktivitas  mulainya  operasi penangkapan  ikan.  Frekuensi  kapal  yang  keluar melaut  pada  tahun  2019  –  2022  terus  meningkat dari tahun ke tahun sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 3 di bawah ini. Peningkatan sebesar 391 kali atau  10,61%  pada  tahun  2020  bila  dibandingkan tahun 2019 dan peningkatan sebesar 318 kali atau 7,94%  pada  tahun  2021  bila  dibandingkan  tahun 2020. Data tersebut menunjukkan bahwa pandemi COVID-19  tidak  berdampak  pada  kegiatan operasional  penangkapan  ikan  dimana  kegiatan kapal  keluar  dari  PPSNZ  terus  meningkat  dari tahun  ke  tahunnya,  baik  dari  sebelum  pandemi COVID-19  sampai  dengan  ketika  COVID-19. Kebijakan  KKP  yang  tetap  memberikan  pelayanan pada  kegiatan  operasional  penangkapan  sangat efektif dalam membantu pelaku usaha untuk terus melakukan kegiatan penangkapan ikan.
Tabel 3. Frekuensi Kapal yang Melaut Tahun 2019-2021. No Bulan 2019 2020 2021 1 Januari 217 255 250 2 Februari 269 350 260 3 Maret 272 250 455 4 April 251 291 328 5 Mei 234 199 270 6 Juni 332 539 564 7 Juli 436 334 391 8 Agustus 268 294 342 9 September 230 273 263 10 Oktober 305 357 292 11 November 266 300 335 12 Desember 215 244 254 Total 3.295 3.686 4.004 Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021

## 3. Produksi
Volume  produksi  ikan  hasil  tangkapan  di PPSNZ tahun 2019-2020 terus meningkat dari tahun ke tahun sebagaimana ditunjukkan pada tabel 4 di bawah  ini.  Peningkatan  volume  sebesar  7.153.550 kg  atau  9,92%  di  tahun  2020  bila  dibandingkan tahun 2019 dan peningkatan sebesar 6.898.312 kg atau 8,73% di tahun 2021 bila dibandingkan tahun 2020. Data tersebut menunjukkan bahwa pandemi Covid-19 tidak berdampak pada kegiatan operasional penangkapan  ikan  untuk  kapal-kapal  di  PPSNZ hal ini ditujukan dengan total produksi yang terus meningkat baik itu sebelum masa pandemi (2019) maupun ketika masa pandemi (2020-2021).
Tabel 4. Volume Produksi Ikan Hasil Tangkapan di PPSNZ Tahun 2019-2021 (kg).
No Bulan 2019 2020 2021 1 Januari 4.463.251    6.831.783  7.399.079 2 Februari 3.159.930    5.179.568  4.319.342 3 Maret 3.870.384    6.197.603  7.631.273 4 April 3.958.577    4.944.606  8.548.065 5 Mei 10.874.627    8.636.476  6.202.665 6 Juni 2.283.403    3.729.703  5.106.008 7 Juli 4.101.972    6.709.003  6.014.266 8 Agustus 6.463.693    5.721.181  4.473.423 9 September 3.814.060    6.297.944  7.716.159 10 Oktober 5.427.728    6.111.430  7.524.940 11 November 7.688.942    5.680.215  5.917.882 12 Desember 8.845.761    6.066.366  8.151.088 Total 64.952.328 72.105.878 79.004.190
Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
Dari  analisis  data  tersebut  di  atas,  pandemi Covid-19  tidak  berdampak  pada  sektor  hulu  di PPSNZ.  Data  frekuensi  kapal  yang  mendaratkan
ikan  dan  kapal  yang  keluar  pelabuhan  untuk melakukan  operasi  penangkapan  ikan  meningkat dari  tahun  ke  tahun  meskipun  ada  ancaman Covid-19, hasil produksi juga meningkat terus dari tahun ke tahun. Hasil ini bertolak belakang dengan beberapa hasil penelitian sebelumnya di Bangladesh, India,  Indonesia  dan  Kenya.  Kebijakan lockdown menyebabkan nelayan-nelayan tersebut mengurangi aktivitas penangkapan ikan.
Penelitian-penelitian tersebut banyak dilakukan  pada  perikanan  skala  kecil  yang operasional  penangkapan  ikannya  merupakan one  day  fishing karena  nelayan  menghindari  risiko tertular  dengan  mengurangi  operasi  penangkapan. Sementara kapal-kapal di PPSNZ merupakan kapal berukuran besar yang operasi penangkapannya lebih dari 2 minggu sehingga operasi penangkapan terus berjalan  tanpa  khawatir  tertular  melalui  sering kontak  ketika  mendaratkan  ikan  maupun  dalam mengisi perbekalan melaut.
Selain  itu,  kebijakan  pemerintah  untuk terus  memberikan  pelayanan  kesyahbandaran dan  kemudahan  pengurusan  izin  operasional penangkapan pada masa pandemi telah membantu nelayan  untuk  tetap  melakukan  operasional penangkapan  sehingga  produksi  hasil  tangkapan tetap  terjaga.  Kebijakan  tersebut  tertuang  Surat Edaran  Nomor:  B.4809/DJPT/TU.210.D3/III/ 2020  tanggal  26  Maret  2020  tentang  Pelayanan Kesyahbandaran di Pelabuhan Perikanan.

## b. Sektor hilir
1. Volume Produksi Ikan Masuk (Domestik) melalui Transportasi Darat
Pandemi  Covid-19  telah  memberikan dampak  negatif  pada  volume  produksi  ikan  yang masuk  melalui  transportasi  darat  ke  PPSNZ. Sebagaimana tabel 5, Pandemi Covid-19 berdampak pada  penurunan  volume  ikan  yang  dibawa  oleh transportasi darat  secara total, terlihat penurunan sebelum Covid-19 (tahun 2019) dan ketika Covid-19 (tahun  2020  dan  2021)  dari  27.190.975  Kg  di tahun 2019 menjadi 17.986.812 Kg di tahun 2021. Volume produksi ikan masuk yang dibawa melalui transportasi  darat  menurun  sebesar  3.131.623  kg atau  11,52%  pada  tahun  2020  bila  dibandingkan dengan  masa  sebelum  Covid-19  tahun  2019, kemudian menurun lagi sebesar 6.072.540 Kg atau 25,24% pada tahun 2021 bila dibandingkan dengan tahun 2020.
Pandemi  Covid-19  sangat  berdampak  sekali terhadap  transportasi  darat  yang  membawa  ikan
ke  PPSNZ.  Tren  penurunan  terjadi  pada  bulan- bulan dimana kasus Covid-19 terjadi lonjakan kasus harian yang tinggi yaitu pada bulan April-Juni yang mendorong  pemerintah  memberlakukan  PPKM level 4 yang membatasi mobilisasi masyarakat.
Tabel 5. Volume Produksi Ikan Masuk (Domestik) melalui Transportasi Darat ke PPSNZ,
Tahun 2019-2021. No Bulan 2019 2020 2021 1 Januari 2.525.191 715.210 1.333.068 2 Februari 2.793.099 1.518.961 1.150.018 3 Maret 2.504.677 2.115.536 2.371.425 4 April 2.812.914 1.208.730 1.610.281 5 Mei 3.603.995 1.059.050 1.341.655 6 Juni 1.461.786 781.290 1.802.096 7 Juli 2.968.502 1.037.779 1.400.528 8 Agustus 1.511.068 2.986.449 1.506.262 9 September 1.219.395 4.314.552 1.751.610 10 Oktober 998.038 3.561.300 1.420.454 11 November 1.386.973 2.965.000 1.178.294 12 Desember 3.405.337 1.795.495 1.121.121 Total 27.190.975 24.059.352 17.986.812 Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
2. Volume  Produksi  Ikan  Masuk  (Domestik)  yang didaratkan oleh Kapal Pengangkut
Volume  ikan  yang  dibawa  oleh  kapal pengangkut  mengalami  kenaikan  dari  71.708.322 kg di tahun 2019 menjadi 98.291.029 kg di tahun 2021. Pada Tabel 6 menunjukkan kenaikan volume sebesar 7.079.817 kg atau 9,87% pada tahun 2020 dibandingkan tahun 2019, kemudian meningkat lagi sebesar 19.502.890 kg atau 24,75% pada tahun 2021 bila  dibandingkan  tahun  2020.  Data  ini  terlihat berbanding  terbalik  dengan  data  volume  ikan yang  didaratkan  melalui  transportasi  darat  yang mengalami  penurunan  setiap  tahunnya,  sehingga mengindikasikan  bahwa  ada  kecenderungan perpindahan  transportasi  ikan  masuk  ke  PPSNZ dari  transportasi  darat  ke  transportasi  laut  atau menggunakan kapal pengangkut.
Pandemi Covid-19 berdampak sekali terhadap perpindahan  pola  pengangkutan  ikan  masuk  ke PPSNZ dari transportasi darat ke transportasi laut atau kapal pengangkut ikan. Tren volume ikan yang diangkut melalui transportasi laut pada tahun 2021 terlihat lebih tinggi bila dibandingkan tahun 2019 (sebelum pandemi) dan tahun 2020 (awal pandemi). Pola ini merupakan salah satu strategi atau adaptasi dari  pelaku  usaha  untuk  menghindari  pembatasan mobilitas  masyarakat  yang  dilakukan  Pemerintah
Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/mra
melalui  kebijakan  PPKM  ketika  kasus  harian Covid -19 sangat tinggi. Tabel 6. Volume Produksi Ikan Masuk (Domestik)
yang Didaratkan oleh Kapal Pengangkut di PPSNZ, Tahun 2019-2021. No Bulan 2019 2020 2021 1 Januari 5.816.221 5.702.641 6.565.663 2 Februari 3.441.311 5.210.950 5.586.736 3 Maret 3.924.240 4.895.676 5.737.939 4 April 6.575.197 7.841.327 8.493.380 5 Mei 6.452.761 8.260.473 9.361.549 6 Juni 4.272.997 4.508.002 10.991.895 7 Juli 6.772.261 7.089.260 11.427.245 8 Agustus 6.428.667 6.731.240 7.114.625 9 September 5.348.500 5.518.140 11.970.799 10 Oktober 7.423.251 9.281.267 7.952.748 11 November 7.011.956 7.480.524 6.637.885 12 Desember 8.240.960 6.268.639 6.450.565 Total 71.708.322 78.788.139 98.291.029
Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
3. Pemasaran Dalam Negeri (Domestik)
Pandemi  Covid-19  juga  berdampak  pada penurunan  volume  ikan  yang  dipasarkan  di  dalam negeri  dari  PPSNZ.  Terlihat  bahwa  penurunan terjadi setiap tahunnya.
Tabel 7. Volume Ikan yang dipasarkan dalam negeri dari PPSNZ Tahun 2019-2021.
No Bulan 2019 2020 2021 1 Januari 10.115.758 7.782.043 4.549.743 2 Februari 2.311.121 5.765.543 4.563.945 3 Maret 8.264.057 4.551.207 6.115.822 4 April 7.881.790 5.590.843 4.416.859 5 Mei 9.740.722 3.840.443 3.879.161 6 Juni 7.249.016 2.688.659 3.617.676 7 Juli 10.408.989 2.585.084 3.355.232 8 Agustus 9.668.774 6.247.953 3.179.030 9 September 7.947.523 7.118.027 5.343.357 10 Oktober 7.238.455 6.243.852 4.382.882 11 November 9.827.523 5.763.363 4.372.230 12 Desember 9.761.984 4.568.812 3.084.796 Total 100.415.712 62.745.829 50.860.733
Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
Pandemi  Covid-19  sangat  berdampak  pada pemasaran ikan dalam negeri, terlihat dari volume ikan  yang  dipasarkan  setiap  bulannya  pada  tahun 2019  lebih  tinggi  dari  tahun  2020  dan  2021. Penurunan pemasaran domestik dari PPSNZ sangat
dipengaruhi  oleh  kebijakan  PPKM  seperti  pada triwulan kedua tahun 2020 terjadi penurunan volume ikan  yang  dipasarkan  di  dalam  negeri  mengingat pada bulan ini kasus Covid-19 meningkat dan adanya kebijakan PPKM darurat/level 4. Begitu juga pada tahun  2021,  terjadi  penurunan  volume  ikan  yang dipasarkan hal ini dikarenakan penambahan kasus Covid-19 masih terus berlanjut bahkan meningkat sangat  tajam  dengan  ditemukannya  varian  baru virus  corona  seperti  Omicron.  Peningkatan  kasus ini  mendorong  pemerintah  untuk  memperketat mobilisasi masyarakat melalui kebijakan PPKM.

## 4. Pemasaran Luar Negeri
Penurunan ekspor yang sangat tajam di tahun 2021 dikarenakan ancaman virus corona masih terjadi di tahun 2021 dengan berbagai varian baru seperti varian omicron yang sangat cepat sekali menyebar, dan  juga  ditemukannya  varian  delta  di  akhir tahun  2021.  Penurunan  volume  ekspor  sangat dipengaruhi  oleh  kebijakan  pembatasan  mobilitas (lockdown) di  negara  tujuan.  Perdagangan domestik  dan  internasional  terhambat  atau terhenti  sebagai  akibat  dari lockdown yang akibatnya  mengganggu  rantai  pasokan  untuk semua  barang  makanan.  Selanjutnya,  kebijakan pemerintah  untuk  menutup  usaha  restoran  dan hotel  dalam  menghambat  penyebaran  Covid-19 berpengaruh  juga  terhadap  penurunan  permintaan ikan  dan  produk  ikan.  Penurunan  tajam  total berat  tangkapan  dan  harga  per  kilogram kemungkinan dipicu oleh penutupan akses ke pasar global  yang  mengakibatkan  jatuhnya  permintaan (FAO, 2020a; 2020b).
Dari  sisi  hilir,  pandemi  Covid-19  sangat berdampak  pada  distribusi  hasil  tangkapan  di PPSNZ.  Penerapan  pembatasan  mobilitas  berupa PPKM  membuat  pelaku  usaha  perikanan  dan stakeholder terkait  tidak  dapat  melakukan  aktivitas seperti  biasa.  Data  volume  produksi  yang  terus meningkat  sejak  tahun  2019-2021  menunjukkan bahwa  secara  pasokan  tidak  ada  permasalahan yang disebabkan oleh Covid-19. Pada kenyataannya,  pemasaran  dalam  negeri  dan  luar negeri  yang  terus  menurun  menunjukkan  adanya disrupsi  permintaan  dari  hilir  yang  mana  terkait dengan kebijakan pembatasan mobilitas masyarakat. Hasil  ini  sejalan  dengan  beberapa  hasil  penelitian di  negara  lain  seperti  Malaysia,  Bangladesh  dan Amerika  Serikat  yang  menunjukkan  bahwa pandemi  Covid-19  berdampak  pada  distribusi hasil  perikanan  baik  domestik  maupun  luar negeri  (Smith et  al., 2020;  Alam et  al., 2021; Menhat et al., 2021).
Judul Makalah :...... ............ (Nama  Penulis : ...........)
Penurunan  ekspor  yang  sangat  tajam  di  tahun  2021  dikarenakan  ancaman  virus corona masih terjadi di tahun 2021 dengan berbagai varian baru virus corona seperti varian omicron yang sangat cepat sekali menyebar dan juga ditemukannya varian delta  di akhir tahun  2021.  Penurunan  volume  ekspor  sangat  dipengaruhi  oleh  kebijakan  pembatasan mobilitas (lockdown) di negara tujuan. Perdagangan domestik dan internasional terhambat atau terhenti sebagai akibat dari lockdown yang akibatnya mengganggu rantai pasokan untuk semua barang makanan. Selanjutnya, kebijakan pemerintah untuk menutup usaha restoran dan hotel dalam menghambat penyebaran COVID-19 berpengaruh juga terhadap penurunan permintaan  ikan  dan  produk  ikan.  Penurunan  tajam  total  berat  tangkapan  dan  harga  per kilogram kemungkinan dipicu oleh penutupan akses ke pasar global yang mengakibatkan jatuhnya permintaan (FAO, 2020a; 2020b).

## Gambar 2. Volume Ikan yang diekspor dari PPSNZ tahun 2019-2021 Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
Dari sisi hilir, pandemik COVID-19 sangat berdampak pada distribusi hasil tangkapan di  PPSNZ.  Penerapan  pembatasan  mobilitas  berupa  PPKM  membuat  pelaku  usaha perikanan dan stakeholder terkait tidak dapat melakukan aktivitas seperti biasa. Data volume produksi yang terus meningkat sejak tahun 2019-2021 menunjukkan bahwa secara pasokan tidak ada permasalahan yang disebabkan oleh Covid-19. Pada kenyataannya, pemasaran dalam negeri dan luar negeri yang terus menurun menunjukkan adanya disrupsi permintaan dari hilir yang mana terkait dengan kebijakan pembatasan mobilitas masyarakat. Hasil ini sejalan dengan beberapa hasil penelitian di negara lain seperti Malaysia, Bangladesh dan Amerika Serikat yang menunjukkan bahwa pandemik COVID-19 berdampak pada distribusi hasil  perikanan  baik  domestik maupun  luar  negeri  (Smith  et  al.,  2020; Alam  et  al.,  2021;
Menhat et al., 2021) 0,00 5.000.000,00 10.000.000,00 15.000.000,00 20.000.000,00 25.000.000,00 2019 2020 2021
Gambar 2. Volume Ikan yang diekspor dari PPSNZ tahun 2019-2021.
Sumber: PPS Nizam Zachman Jakarta, 2021
Sementara  itu,  volume  produksi  ikan  yang didaratkan  oleh  kapal-kapal  penangkap  ikan  di PPSNZ  terus  meningkat  dan  mengakibatkan terjadinya kelebihan produksi (over supply). Apabila kelebihan produksi tidak didistribusikan ke berbagai wilayah  akibat  penerapan  kebijakan  pencegahan Covid-19  yang  disosialisasikan  pemerintah,  dapat berakibat  pada  banyak  rumah  makan  dan  hotel tutup  yang  merupakan  pembeli  utama  ikan  dan makanan laut. Hal ini berdampak pada penurunan harga  ikan  dan  mengurangi  pendapatan  nelayan. Hasil  penelitian  Smith  (2020)  dan  Menhat et  al. (2021) menunjukkan bahwa banyak restoran tutup dan  kebijakan  pembatasan  ekspor  di  berbagai negara,  seperti  di  Amerika  Serikat  dan  Singapura telah  memengaruhi  ekspor  komoditas  perikanan dari negara produsen ikan seperti Indonesia. Selain itu,  kebijakan  penutupan  beberapa  daerah  juga memengaruhi penyerapan hasil produksi perikanan para nelayan. Nelayan di beberapa daerah mengalami kesulitan  dalam  menjual  ikan  dan  mendapatkan harga yang pantas (Mubarok  & Fajar, 2020).
Pemerintah  pusat  telah  mengeluarkan kebijakan  untuk  menghindari over  supply hasil tangkapan  melalui  kebijakan  berupa  bantuan moda  distribusi  ikan  (bebas  biaya)  menggunakan armada  milik  pelabuhan  perikanan/pemda/swasta, pembukaan rute cargo flight untuk ekspor, fasilitasi pemasaran  ikan  secara online ,  pengantaran  ikan langsung  ke  rumah-rumah  (bebas  biaya  kirim), pembelian  ikan  secara  masif  oleh  Pemerintah/ BUMN/BUMD  dengan  harga  normal.  Namun demikian,  upaya  tersebut  masih  belum  mampu membantu  dalam  menyerap  ikan  hasil  tangkapan
tersebut.  Pandemi  Covid-19  berdampak  terhadap perpindahan  pola  pengangkutan  ikan  masuk  ke PPSNZ dari transportasi darat ke transportasi laut atau  kapal  pengangkut  ikan.  Tren  volume  ikan yang diangkut melalui transportasi laut pada tahun 2021 terlihat lebih tinggi bila dibandingkan tahun 2019  (sebelum  pandemi)  dan  tahun  2020  (awal pandemi).  Pola  ini  merupakan  salah  satu  strategi atau adaptasi dari pelaku usaha untuk menghindari pembatasan  mobilitas  masyarakat  yang  dilakukan pemerintah  melalui  kebijakan  PPKM  ketika kasus  harian  Covid-19  sangat  tinggi.  Sementara itu,  kebijakan  pemerintah  dalam  memfasilitasi administrasi  operasional  penangkapan  ikan  telah membantu  nelayan  untuk  bisa  terus  melakukan operasi  penangkapan  ikan  sehingga  produksi  hasil tangkapan dapat terjaga.

## PENUTUP
Pandemi Covid-19 berdampak pada kegiatan hilir  seperti  terjadi  penurunan  volume  ikan  yang masuk  ke  PPSNZ  lewat  jalur  darat,  penurunan volume  ikan  yang  dipasarkan  ke  dalam  negeri dan  penurunan  volume  ikan  yang  dipasarkan  ke luar  negeri.  Kebijakan  PPKM  yang  dikeluarkan pemerintah  mengakibatkan  terganggunya  kegiatan distribusi  dan  pemasaran  melalui  transportasi darat di PPSNZ, dan kebijakan lockdown di negara tujuan telah menutup akses pasar luar negeri bagi produk ikan dari PPSNZ. Kondisi ini menyebabkan over  supply sehingga  perlu  kebijakan  pemerintah dalam mengatasi kondisi ini. Kebijakan pemerintah seperti  membuka  akses  distribusi  pemasaran produk  perikanan  dan  menyediakan  fasilitas
Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/mra
untuk  penyerapan  produk  perikanan  perlu  lebih ditingkatkan lagi untuk mengatasi over supply akibat dampak pandemi Covid-19.
Kegiatan  hulu  (penangkapan  ikan)  tidak terdampak  oleh  pandemi  Covid-19.  Meskipun terjadi  pandemi  Covid-19  jumlah  kapal  yang mendaratkan  hasil  tangkapan,  jumlah  kapal yang  keluar  pelabuhan  untuk  melakukan  operasi penangkapan dan jumlah produksi hasil tangkapan menunjukkan  tren  meningkat  dari  tahun  2019  – 2021.  Kebijakan  pemerintah  dalam  memfasilitasi administrasi  operasional  penangkapan  ikan  telah membantu nelayan untuk tetap melakukan operasi penangkapan ikan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  diucapkan  kepada  seluruh pihak  yang  terlibat  dalam  penelitian  ini,  kepada Fakultas Perikanan dan Kelautan UNDIP yang telah memberikan bantuan pendanaan, dan para reviewer Buletin  Ilmiah  Marina  Sosial  Ekonomi  Kelautan dan  Perikanan  yang  telah  memberikan  saran  dan masukan sehingga artikel ini dapat dipublikasikan.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI PENULIS
Dengan  ini  kami  menyatakan  bahwa kontribusi setiap penulis terhadap pembuatan karya tulis ini adalah Agus Suherman sebagai kontributor utama  serta  Kukuh  Eko  Prihantoko  dan  Yayan Hernuryadin sebagai kontributor anggota.

## DAFTAR PUSTAKA
Aruno, C., Lai, A., Timbuong, J., Aravinthan, R., 2020, February 17. Seafood Export to Singapore Down by Half. The Star Online. https://www.thestar. com.my/news/nation/2020/02/17/seafood- export-to-s ingapore-down-by-half.
Arthatiani, F. Y., Wardono, B., Luhur, E. S., & Apriliani,
T.  (2021).  Analisis  Situasional  Kinerja  Ekspor Rumput  Laut  Indonesia  Pada  Masa  Pandemi COVID-19. Jurnal  Kebijakan  Sosial  Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 11 (1), 1. https://doi. org/10.15578/jksekp.v11i1.9501.
Avtar,  R.,  Singh,  D.,  Umarhadi,  D.  A.,  Yunus,  A.  P., Misra, P., Desai, P. N., Kouser, A., Kurniawan, T. A., & Phanindra, K. B. V. N. (2021). Impact of  covid-19  lockdown  on  the  fisheries  sector: A  case  study  from  three  harbors  in  Western India. Remote Sensing , 13 (2), 1–20. https://doi. org/10.3390/rs13020183.
Campbell,  S.  J.,  Jakub,  R.,  Valdivia,  A.,  Setiawan,  H., Setiawan, A., Cox, C., Kiyo, A., Darman, Djafar, L.  F.,  Rosa,  E.  de  la,  Suherfian,  W.,  Yuliani, A.,  Kushardanto,  H.,  Muawanah,  U.,  Rukma, A.,  Alimi,  T.,  &  Box,  S.  (2021).  Immediate impact  of  COVID-19  across  tropical  small-
scale  fishing  communities. Ocean  and  Coastal Management , 200 .  https://doi.org/10.1016/j. ocecoaman.2020.105485.
Fazri,  K.,  &  Solihin,  I.  (2021).  Fasilitas  dan  Tingkat Operasional Pelabuhan Perikanan di Kabupaten Aceh Selatan Provinsi Aceh. ALBACORE Jurnal Penelitian Perikanan Laut , 5 (1), 007-016.
Fiorella, K. J., Bageant, E. R., Mojica, L., Obuya, J. A., Ochieng, J., Olela, P., Otuo, P. W., Onyango, H. O., Aura, C. M., & Okronipa, H. (2021). Small- scale  fishing  households  facing  COVID-19: The  case  of  Lake  Victoria,  Kenya. Fisheries Research , 237 . https://doi.org/10.1016/j. fishres.2020.105856.
Food  and  Agricultural  Organization  (FAO).  (2020a). How  Is  COVID-19  Affecting  the  Fisheries  and Aquaculture  Food  Systems .  United  Nations. https://doi.org/10.4060/ca8637en.
Food  and  Agricultural  Organization  (FAO).  (2020b). Summary  of  the  Impacts  of  the  COVID-19 Pandemic on the Fisheries and Aquaculture Sector: Addendum  to  the  State  of  World  Fisheries  and Aquaculture 2020 . United Nations. https://doi. org/10.4060/ca9349en.
Hamzah, A., & Nurdin, H. S. (2020). Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Masyarakat Nelayan Sekitar PPN Karangantu. ALBACORE Jurnal Penelitian Perikanan Laut, 4 (1), 073-081.
Islam,  M.  M.,  Khan,  M.  I.,  &  Barman,  A.  (2021). Impact  of  novel  coronavirus  pandemic  on aquaculture  and  fisheries  in  developing countries  and  sustainable  recovery  plans:  Case of Bangladesh. Marine Policy, 131 , 104611. doi: https://doi.org/10.1016/j.marpol.2021.104611.
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  (2020). Kegiatan DJPT  Untuk  Pemulihan  Ekonomi  Dampak COVID-19 . KKP.
Kholis,  M.  N.  (2020).  Prediksi  dampak  Covid-19 terhadap  pendapatan  nelayan  jaring  insang  di Kota  Bengkulu. ALBACORE  Jurnal  Penelitian Perikanan Laut, 4 (1), 001-011.
Kinasih, Y. H., & Adrianto, L. (2021). Impact of Covid-19 Pandemic on Supply Chain of Indonesian Frozen And  Processed  Shrimp  Commodity. COJ (Coastal and Ocean Journal), 5 (2), 84-91.
Mandal, S. C., Boidya, P., Haque, M. I. M., Hossain, A.,
Shams, Z., & Mamun, A. A. (2021). The impact of the COVID-19 pandemic on fish consumption and  household  food  security  in  Dhaka  city, Bangladesh. Global Food Security, 29 , 100526. Menhat,  M.,  Mohd  Zaideen,  I.  M.,  Yusuf,  Y.,  Salleh, N.  H.  M.,  Zamri,  M.  A.,  &  Jeevan,  J. (2021).  The  impact  of  Covid-19  pandemic: A  review  on  maritime  sectors  in  Malaysia. In Ocean  and  Coastal  Management (Vol. 209).  Elsevier  Ltd.  https://doi.org/10.1016/j. ocecoaman.2021.105638.
Monirul  Alam,  G.  M.,  Sarker,  M.  N.  I.,  Gatto,  M., Bhandari, H., & Naziri, D. (2022). Impacts of
COVID-19  on  the  Fisheries  and  Aquaculture Sector  in  Developing  Countries  and  Ways Forward.  In Sustainability  (Switzerland) (Vol. 14,  Issue  3).  MDPI.  https://doi.org/10.3390/ su14031071.
Mubarok,  F.  dan  Fajar,  J.,  2020.  Dampak  COVID-19,
Harga  Ikan  Tangkapan  Nelayan  Turun
Drastis.  Mongabay.  https://www.mongabay. co.id/2020/04/02/dampak-cov
id-19-harga- tangkapan-ikan-nelayan-turun-drastis/.
Nasution, D.A.D., Erlina dan Muda, I. 2020. Dampak pandemi  COVID-19  terhadap  perekonomian Indonesia. Journal Benefita. 5 (2): 212–224.
Ningtyas,  D.  R.,  Suherman,  A.,  &  Mudzakir,  A.  K.
(2022). The Effect of the Covid-19 on the Purse Seine  Fishing  Business  at  CFP  Bajomulyo, Pati.  ECSOFiM  (Economic  and  Social  of Fisheries and Marine Journal), 10(1), 14-28.
Pelabuhan Perikanan Samudera Nizham Zachman Jakarta (PPSNZ). (2019). Buku Statistik 2019. Jakarta.
Pelabuhan Perikanan Samudera Nizham Zachman Jakarta (PPSNZ). (2020). Buku Statistik 2020. Jakarta.
Pelabuhan Perikanan Samudera Nizham Zachman Jakarta (PPSNZ). (2021). Buku Statistik 2021. Jakarta.
Prabowo,  C.  H.  (2021).  Ibukota  DKI  Jakarta  dalam Menghadapi Pandemi COVID-19. Jurnal Syntax Admiration , 2 (1), 38-48.
Sari, Y. D., Suryawati, S. H., Nababan, B. O., Hikmayani, Y.,  &  Putri,  N.  P.  S.  (2021).  The  impact  of the  COVID-19  pandemic  on  fishers  in  the Indramayu  District.  In IOP  Conference  Series: Earth and Environmental Science (Vol. 892, No.
1, p. 012044). IOP Publishing.
Satuan  Tugas  COVID-19  Nasional  (2022).  Laporan perkembangan  COVID-19.  https://covid19. go.id/.
Satgas COVID-19 Pemda DKI. (2022). Data Pemantauan Harian  Covid-19.  https://corona.jakarta.go.id/ id/data-pemantauan.
Smith, S. L., Golden, A. S., Ramenzoni, V., Zemeckis,
D.  R.,  &  Jensen,  O.  P.  (2020).  Adaptation and  resilience  of  commercial  fishers  in  the Northeast United States during the early stages of the COVID-19 pandemic. PLoS ONE , 15 (12
December).  https://doi.org/10.1371/journal. pone.0243886.
Suherman,  A.,  Rosyid,  A.,  &  Boesono,  H.  (2012). Pelabuhan Perikanan. Undip Press. Semarang.
Suherman,  A.,  Rosyid,  A.,  &  Boesono,  H.  (2012). Pelabuhan Perikanan.
Sunny,  A.  R.,  Sazzad,  S.  A.,  Prodhan,  S.  H., Ashrafuzzaman,  M.,  Datta,  G.  C.,  Sarker,  A. K.,  ...  &  Mithun,  M.  H.  (2021).  Assessing impacts of COVID-19 on aquatic food system and small- scale fisheries in Bangladesh . Marine Policy, 126 , 104422.
Vetter,  T.  R.  (2017).  Descriptive  statistics:  Reporting the  answers  to  the  5  basic  questions  of  who, what,  why,  when,  where,  and  a  sixth,  so what?. Anesthesia  &  Analgesia,  125 (5),  1797- 1802.