## PENDIDIKAN DAN PERUBAHAN SOSIAL DI MANGKUNEGARAN SURAKARTA 1912-1940
Guntur Arie Wibowo *

## Abstrak
Sekolah Siswo Mangkunegaran merupakan bagian dari Politik Etis yang  pada  awalnya  bertujuan  mempersiapkan  pegawai  pangreh  praja, memperoleh  tenaga  administrasi  yang  murah  dan  terdidik  dari lingkungannya sendiri. Dari Sekolah  Siswo lahir tenaga-tenaga terdidik yang  pada  akhirnya  mengisi  profesi  baru  pada  perusahaan  gula Tasikmadu  maupun  Colomadu  milik  Mangkunegaran.  Perusahaan  gula Mangkunegaran  dan  perkebunan-perkebunan  di  sekitar  Surakarta membutuhkan  banyak  tenaga  kerja  administrasi.  Pemerintah  swapraja Mangkunegaran tidak mungkin mendatangkan dari Barat karena biaya yang mahal.
Adanya profesi-profesi baru dari kalangan terdidik, maka muncul para  pekerja  baru  yang  berstatus  priyayi.    Golongan  ini  datang  dari lingkungan  priyayi,  tetapi  mereka  seringkali  bergerak  keluar  dari lingkungan pangreh praja atau dengan kata lain keluar dari lingkungan tradisional.    Mereka  hidup  dalam  perbatasan  antara  masyarakat pribumi  dan  masyarakat  kolonial.  Betapapun  tidak  ada  garis  pemisah sosial yang absolut antara priyayi baru dan priyayi lama, antara kaum intelektual dan pejabat-pejabat pribumi, akan tetapi banyak orang dari kalangan  bawah  yang  karena  profesinya  menjadikan  mereka  priyayi baru.  Mereka  dihormati  seperti  kaum  priyayi  tradisional.  Banyak diantara mereka menyesuaikan diri dengan gaya hidup priyayi lama.
Kata kunci : Pendidikan, Perubahan Sosial

## Pendahuluan
Salah  satu  bagian  yang  cukup penting  dari  kebijaksanaan  Politik
Etis  adalah  bidang  pendidikan. Kebijaksanaan dalam bidang pendidikan  bukan  hanya  suatu bagian dari politik kolonial, melain- kan  merupakan  inti  politik  kolonial. Politik  Etis  membawa  per-kembangan pendidikan  yang  cukup  pesat  di seluruh  wilayah  Hindia  Belanda, termasuk Surakarta. Pelaksanaan  Politik  Etis  memang banyak penyelewengan namun demikian bukan berarti tidak ber-
* Guntur Arie Wibowo adalah Dosen Pendidikan Sejarah IKIP PGRI Madiun Jl. Setiabudi 85 Madiun.
220 | A g a s t y a -   V o l .   1 ,   J a n u a r i   2 0 1 1
dampak  positif.  Politik  Etis  telah mendorong  perubahan  sosial  di kalangan  penduduk  pribumi.  Hal  itu disebabkan banyak penduduk Bumiputera  yang  kemudian  meng- enyam  pendidikan  Barat  sebagai suatu cara untuk merubah pemikiran. Pendidikan  dianggap  sebagai  alat penyeleksi  dan  latihan  seseorang untuk  memperoleh  jabatan  dalam masyarakat,  seperti  halnya  di  Jawa yang  merupakan  pusat  kekuasaan kolonial.  Sistem  pendidikan  di  Jawa menunjukkan  bahwa  pendidikan menjadi  kriteria  yang  lazim  untuk pengangkatan pegawai pada berbagai dinas, baik pada lembaga pemerintah maupun  pada  perusahaan-perusaha- an individual. Pendidikan Barat saat itu menjadi  idaman  banyak  orang. Masyarakat lebih menghargai mereka yang  mempunyai  latar  belakang pendidikan  Barat  tanpa  memperhati- kan  asal  usulnya,  akan  tetapi  dengan keadaan  ini  bukan  berarti  setiap orang  memperoleh  kesempatan  yang sama untuk mendapatkan pendidikan Barat.  Pendidikan  Barat  hanya tersedia bagi golongan Eropa, golongan  yang  dipersamakan  dengan orang-orang  Eropa  dan  Barat  serta anak priyayi tinggi saja.
Di Surakarta terdapat bermacam- macam sekolah model Barat. Menurut data  yang  dikeluarkan  oleh  lembaga pendidikan  di  wilayah  Surakarta tahun  1930,  secara  garis  besar beberapa jenis sekolah itu antara lain: (a) Sekolah-sekolah negeri berbahasa daerah,  (b)  sekolah-sekolah neutral berbahasa  Belanda,  (c)  sekolah- sekolah  yang  dikelola  oleh Zending, missi, Muhammadiyah,  Budi  Utomo,
dan  dikelola  pemerintah  kerajaan ( Opgave Van Openbare Onderwijsriehtingen  in  Het  Gewest Soerakarta, 1931). Salah satu sekolah yang berdiri di
Surakarta  saat  itu  adalah  Sekolah Siswo  di  Praja  Mangkunegaran  pada 1912.  Sekolah  ini  merupakan  bagian penting  dari  sistem  pendidikan modern  di  zaman  kolonial.  Lahirnya kebijakan  politik  etis  mendorong perluasan  pendidikan  model  Barat yang menggantikan sistem pendidikan  tradisional  yang  dikenal sebelumnya. Pengembangan pendidikan Barat sesungguhnya masih  diskriminatif  dan  ambivalen karena  bias  kepentingan  kolonial. Sekolah Siswo semula hanya bertujuan  mencetak  tenaga  terdidik yang  murah  untuk  kepentingan perusahaan  gula.  Meski  demikian, berdirinya  Sekolah  Siswo  telah memperluas terbentuknya kelas terpelajar pribumi yang akan menjadi agen  penting  dalam  perubahan masyarakat  menuju  kebebasan  dan kemerdekaan. Berdasarkan  deskripsi  di  atas, maka menarik untuk dikajii perkembangan pendidikan di Mangkunegaran dimulai dari munculnya  Sekolah  Siswo  untuk pertama  kalinya  di  Mangkunegaran hingga  berlanjut  sampai  dengan munculnya  sekolah  HIS  atau  HIS Siswo  atau HIS  Mangkunegaransche School.

## Perkembangan Pendidikan di Mangkunegaran
Perkembangan  pendidikan  di Mangkunegaran  tidak  banyak  meng-
alami  hambatan  dari  pemerintah Belanda,  meskipun  kebijaksanaan Mangkunegaran dalam bidang pendidikan termasuk pelaksanaannya di  lapangan  tidak  terlepas  dari pengawasan  pemerintah  Belanda. Seperti  halnya  Kasunanan,  maka untuk  mendapatkan  tenaga  admini- stratif  yang  sesuai  dengan  kehendak kerajaan, Mangkunegaran juga mendirikan  sekolah-sekolah  yang diperuntukkan  bagi  para abdi  dalem dan sentono dalem . Mangkunegaran  VI  adalah  se- orang  penguasa  yang  peduli  akan pendidikan  rakyatnya.  Semula  ia kurang  tertarik  pada  pendidikan model  Barat,  tetapi  mengingat kebutuhan rakyatnya akan pendidikan  jenis  ini,  maka  ia  mulai berusaha  untuk  mendirikan  sekolah model Barat. Perhatian Mangkunegaran VI terhadap pendidikan diwujudkan dengan mendirikan  sekolah  model  Barat  dan pendirian  dana  belajar  yang  disebut dengan Studiefonds .    Sekolah  yang pertama kali didirikan adalah Sekolah Siswo.  Sekolah  ini  pada  tahun  1912 dijadikan  sekolah  No.  1  atau Angka
Siji yang  diperuntukkan  bagi  anak- anak  kaum  kerabat,  putra-putra bangsawan, para pegawai Mangkunegaran  dan  para  perwira legiun  (Konsep  Berita  Oesaha  dan Djasa  S.P.J  Mangkunegaran  VII terhadap Pendidikan dan Pengadjaran, 2004) . Mengenai Sekolah  siswo  ini  akan  dibahas  lebih lanjut  dalam  sub  bab  berikutnya. Selain  Sekolah  siswo  yang  ke- banyakan muridnya laki-laki, Mangkunegaran  juga  mendirikan sekolah  untuk  para  gadis  dengan
nama Sisworini , didirikan tahun 1912 yang  mengambil  tempat  di  halaman Istana atau Tjapuri. Studiefonds atau  dana  belajar yang  didirikan  Mangkunegaran  VI pada  tahun  1912  ini  bertujuan memberikan bantuan, berupa pinjaman  uang  untuk  menyelesaikan pendidikan.  Dengan  cara  ini  diharap- kan  para  putera  keluarga  raja, pegawai  praja  dan  perwira  legiun dimungkinkan  untuk  melanjutkan sekolahnya.  Dari  awal  berdirinya, studiesfonds sudah  melaksanakan tugasnya,  meskipun  pada  saat  itu belum ada peraturan yang mendasari cara  kerjanya.  Baru  pada  tahun  1913 cara  kerjanya  didasarkan  pada peraturan  sementara  tertanggal  15 Oktober 1913, No. 11/Q. Empat tahun kemudian peraturan sementara tersebut diundangkan dalam Rijksblaad atau Pranatan  Pustaka Praja Mangkunegaran tahun 1917 No. 20  yang  sifatnya  sudah  permanen ( Rijksblaad  Mangkoenagaran    no.  20, tahun 1917).
Berdasarkan  pranata  tersebut, beasiswa  yang  dikeluarkan  dari  dana belajar    terdiri  dari  dua  kelompok. Kelompok  A  merupakan  beasiswa untuk  umum  dan  kelompok  B beasiswa khusus untuk putra sentono , opsir  legiun ,  dan  para nara  praja .
Beasiswa yang diterima siswa tersebut  bukan  diberikan  secara cuma-cuma,  tetapi  mereka  harus mengembalikan  dengan  cara  meng- angsur  setelah  mereka  lulus  dan memperoleh  pekerjaan.  Pendirian Studieponds ini  memberikan  manfaat bagi  para  siswa  di  Mangkunegaran. Selain meningkatkan kualitas sumber daya  manusia  di  wilayahnya,  juga
222 | A g a s t y a -   V o l .   1 ,   J a n u a r i   2 0 1 1
menambah  jumlah  siswa  yang menempuh  pendidikan  menengah dan  tinggi  baik  di  dalam  maupun  di luar negeri ( Nederlands ).
Setelah  Mangkunegaran VI  turun tahta, penggantinya yaitu Mangkunegara  VII  adalah  seorang yang sangat memperhatikan pendidikan  di  wilayahnya.  Sekolah yang telah dirintis oleh pendahulunya dilanjutkan  dan  bahkan  diadakan pendirian  sekolah-sekolah  yang  lain. Pada masa pemerintahan Mangkunegaran VII inilah pendidikan di  Mangkunegaran  mengalami  per- kembangan pesat.
Sekolah  Sisworini  mengalami beberapa  perubahan.  Pada  awalnya sekolah  ini  biasa  disebut  dengan nama Pawulangan  Bocah  Wadon Ing Mangkunegaran (pendidikan  untuk anak  gadis  di  Mangkunegaran). Sekolah  ini  merupakan  sekolah  pagi yang  memberikan  pelajaran  ke rumahtanggaan,  seperti  memasak, mengurus  keuangan  rumah  tangga, kesehatan,  menjahit,  selain  itu  juga memberikan  pelajaran  membaca, menulis,  berhitung.  Pelajaran  agama tidak pernah diberikan di sekolah ini. Lama  pendidikan  tujuh  tahun  dan diajar  oleh  guru-guru  berkebangsaan
Eropa  dan  pribumi  yang  dianggap mampu mengajar. Sekolah ini diperuntukkan bagi anak-anak sentono  dalem dan abdi  dalem Mangkunegaran, namun jika dimungkinkan  masih  ada  tempat. Sekolah  ini  tidak  berkeberatan  untuk menerima siswa di luar golongan itu, selama  siswa  tersebut  memenuhi persyaratan  yang  diajukan,  yaitu tidak  menderita  penyakit  menular dan  mereka  sudah  diimunisasi  cacar
( Rijksblaad  Mangkunegaran  no.  33, tahun 1917) . Pada  tahun  1923  sekolah  ini ditutup  dan  dibuka  kembali  tahun 1924  yang  berganti  nama  menjadi
Huishoud Cursus Sisworini atau kursus kerumahtanggaan ( Rijksblaad Mangkunegaran  no.  6,  tahun  1924) . Pada  tanggal  1  Agustus  1938 mengalami  perubahan  lagi  menjadi Huishoudschool Sisworini, yaitu sekolah  pagi  yang  dihubungkan dengan  Van  Deventer  School.  Dalam perkembangannya sekolah ini berada dibawah  pengamatan  Van  Deventer School  dan  dalam  waktu  tertentu murid-murid  Van  Deventer  School boleh  mengajar  pada  sekolahan tersebut. Untuk rencana pelajarannya ditetapkan menurut sekolah kerajinan/ketrampilan ( Lagere Nijverheidschool  Goepermen ),  lama pendidikannya tiga tahun ( Makloemat Huishoudschool  –  Sisworini) .    Pada tahun  1942  diambil  alih  oleh pemerintah Dai  Nipon dan  digabung- kan dengan sekolah Kepandaian Putri milik  pemerintah  Jepang  ( Bendel tentang  Sekolah  Sisworini-Kartiwismo Mangkunegaran) . Di Mangkunegaran terdapat sekolah  Van  Deventer  yang  didirikan tahun  1927  yang  merupakan  sekolah menengah putri milik swasta. Sekolah ini baru bisa berdiri setelah mendapat bantuan keuangan dari praja Mangkunegaran. Pelajaran yang diberikan  sama  seperti  pada  sekolah Sisworini,  hanya  saja  ada  tambahan pelajaran  menyanyi,  menari  dan karawitan.  Kurikulum  yang  lengkap menjadikan sekolah ini sebagai pusat pendidikan  wanita  pada  saat  itu  dan dianggap  sebagai  tempat  persiapan
bagi  seorang  wanita  sebelum  terjun ke masyarakat.
Sekolah  Van  Deventer  memang memiliki  kualitas  yang  lebih  jika dibandingkan dengan sekolah Sisworini milik Mangkunegaran. Selain  kurikulumnya  yang  lengkap, sekolah  ini  juga  mendapat  perhatian khusus  dari  Mangkunegaran  VII. Fasilitas-fasilitas yang diberikan kepada      sekolah      Van      Deventer antara      lain  murid-murid  di  sekolah ini  diperkenankan  menggunakan Pendopo Agung Mangkunegaran dengan  gamelannya  untuk  pelajaran menari,  menyanyi  dan  karawitan sekali  dalam  seminggu.  Dalam kegiatan  in,i  seringkali  Gusti  Kanjeng Ratu Timur (Permaisuri Mangkunegara  VII)  secara  langsung memberikan  contoh  pelajaran  pada murid-murid.
Empat  kali  dalam  seminggu, murid-murid  Van  Deventer  juga diperkenankan  menggunakan  kolam renang,  lapangan  tenis  dan  lapangan olah  raga  lainnya  di  dalam  istana Mangkunegaran.  Untuk  membentuk watak  ke-Timur-an  bagi  wanita  yang telah  mendapatkan  pengetahuan Barat  ini,  diberikan  juga  pelajaran mengenai  etiket  dan  adat  Jawa  agar mereka  tidak  terasing  di  lingkungan- nya sendiri. Fasilitas-fasilitas istimewa tersebut menyebabkan sekolah  ini  sangat  terkenal  dan banyak  diminati  oleh  para  gadis  dari berbagai  daerah  seperti  Jawa  Timur dan  Jawa  Barat,  tidak  terkecuali  dari Surakarta  sendiri.  Bahkan,  putri kedua  dan ketiga Mangkunegaran VII juga menjadi murid di sekolah ini.
Perhatian  Mangkunegaran  VII dalam  pendidikan  juga  diwujudkan
dalam  pendirian  ruang  baca  untuk umum  dan  perpustakaan  pada  tahun 1920  yang    bertempat  di  depan gedung  pertemuan  Mangkunegaran. Tujuannya  agar  para  pemuda  di Mangkunegaran  mempunyai  penge- tahuan  yang  lebih  luas  dan  dapat mengikuti  perkembangan  peristiwa yang  terjadi  disekitarnya.  Mengingat kemampuan  para Nara  Praja di Mangkunegaran  dalam  berbahasa Belanda  umumnya  belum  baik,  maka pada tahun 1924 pihak Mangkunegaran memerintahkan semua  pegawai  pembantu  juru  tulis dan  yang  diatasnya  serta  perwira legiun untuk mengikuti kursus bahasa Belanda  dan  tambahan  pengetahuan umum.  Hal  tersebut  bertepatan dengan diadakannya cabang Nederlandsch leergang di Solo, bahkan dalam kesempatan tersebut Mangkunegara VII membantu memberi  tempat  dan  sekaligus menjadi  ketuanya  (Tg.  Yosowidagdo, 1989: 66).
Di  Mangkunegara  juga  di- selenggarakan  kursus  bahasa  Jawa bagi abdi  dalem .  Tujuannya  agar dapat  berbahasa  Jawa  yang  benar, menulis  dengan  benar  sesuai  dengan ejaan  umum  yang  diajarkan  di sekolah. Kursus tersebut memberikan penjelasan  mengenai  arti  kata-kata, penggunaan  kata-kata  dalam  kalimat, mengajarkan peraturan tentang surat menyurat dalam bahasa Jawa dengan huruf  latin  menurut  ejaan  umum. Kursus  dilaksanakan  tiap  hari  senin, selasa,  rabu  dan  kamis.  Waktunya pagi  hari  dari  jam  9  sampai  jam  10, sengaja  diberikan  satu  jam  saja  agar mereka  dapat  kembali  bekerja  sesuai dengan  tugasnya.  Pengajar  dalam
224 | A g a s t y a -   V o l .   1 ,   J a n u a r i   2 0 1 1
kursus ini adalah seorang abdi dalem senior yang cukup pengetahuannya.
Mangkunegaran  mempunyai  dua pabrik  gula,  yaitu  Tasikmadu  dan Colomadu. Untuk mendapatkan tenaga  teknik  yang  disesuaikan dengan  kebutuhan  kerajaan,  maka mulai  tahun  1929  didirikan  sekolah- sekolah  teknik  kayu  dan  besi  di sekitar pabrik gula tersebut. Sekolah- sekolah  itu  tidak  hanya  diperuntuk- kan  bagi  calon  tenaga  kerja  di  kedua pabrik  milik  Mangkunegaran,  tetapi juga  memberi  kesempatan  bagi pemuda-pemuda  yang  ingin  menjadi tukang yang berpengajaran. Selain mendirikan sekolah- sekolah untuk kalangan putra sentana, anak-anak    perwira legiun dan para nara praja yang merupakan sekolah bagi kalangan elit, Mangkunegaran  juga  mendirikan sekolah  untuk  rakyat  kebanyakan atau  Sekolah  Desa.  Penyelenggaraan Sekolah Desa ini sepenuhnya ditanggung oleh Praja Mangkunegaran, mengingat ke- mampuan  rakyatnya  yang  merasa kesulitan  untuk  membiayai  putra putrinya  untuk  sekolah.  Pendirian Sekolah  Desa  atau Volksschool di wilayah  Mangkunegaran  ini  mulai dilaksanakan  pada  tahun  1918 dengan  jumlah  19  buah.  Pada  tahun 1927  jumlahnya  menjadi  53  dan dalam tahun 1930 jumlahnya meningkat  menjadi  empat  kali  lipat dari  permulaan  tahun  1918,  yaitu menjadi  79  sekolahan.  Satu  tahun kemudian  bertambah  menjadi  81 sekolahan,  30  sekolahan  berada  di kota Mangkunegaran dan 51 sekolahan  berada  di  Wonogiri. Dengan demikian selama
Mangkunegara VII berkuasa, terdapat 81  Sekolah  Desa.  Jumlah  murid  juga mengalami  peningkatan  yang  cukup berarti,  pada  tahun  1918  terdapat 1162 siswa,  namun  pada  tahun  1930 telah  meningkat  menjadi  6910  siswa (Wasino, t.t.). Rencana  pembangunan  Sekolah Desa  di  wilayah  Mangkunegaran terhambat  setelah  adanya  krisis ekonomi  yang  melanda  dunia  pada tahun  1930.  Krisis  tersebut  juga mempengaruhi  perekonomian  di Mangkunegaran,  meskipun  demikian Sekolah Desa di wilayah Mangkunegaran masih bisa bertambah. Pada tahun 1935, Sekolah Desa  milik  Praja  Mangkunegaran meningkat menjadi 103 sekolahan, 81 sekolahan hasil usaha Mangkunegaran  sendiri  dan  sisanya merupakan pelimpahan dari sekolah- sekolah  milik  Gubernemen.  Sekolah
Desa  tersebut  sampai  tahun  1939 belum mengalami penambahan, tetapi jumlah  muridnya  mengalami  banyak peningkatan  yaitu  sekitar  13.000 siswa. Suatu jumlah yang tidak sedikit mengingat  suasana  dalam  masa penjajahan. Pada masa menjelang ke- merdekaan Indonesia maupun sesudahnya  atau  sekitar  tahun  1950 Sekolah  Desa  yang  selanjutnya disebut Sekolah Rakyat masih mengalami penambahan. Di Kabupaten  Kota  terdapat  113  buah sekolah  dan  di  Kabupaten  Wonogiri terdapat 231 sekolah. Dengan demikian, bekas kerajaan Mangkunegaran  pada  masa  setelah kemerdekaan  telah  meninggalkan Sekolah  Rakyat  sebanyak    344 sekolah.
Perhatian  Mangkunegaran  VII tidak hanya terbatas pada pendidikan dasar  saja.  Pada  tahun  1938 mengajukan  permohonan  kepada Direktur Pendidikan dan Kebudayaan di  Batavia  agar  diperkenankan mendirikan MULO pribumi di wilayahnya.  Alasannya  agar  ada sekolah  yang  menampung  lulusan
Volksschool dan vervolgschool dengan menggunakan  biaya  rendah,  dan supaya Mangkunegaran mendapatkan tenaga  administrasi  yang  sesuai dengan  kriteria  yang  dibutuhkan. Berdasarkan  permohonan  di  atas, maka  mulai  tanggal  1  Agustus  1938, dibukalah Inheemse Muloschool kursus empat tahun. Selain menyelenggarakan pendidikan secara formal, Mangkunegaran  juga  mengadakan program  pemberantasan  buta  huruf. Tujuannya adalah membekali masyarakat  Mangkunegaran  agar mempunyai  kemampuan  membaca dan  menulis  atau  dengan  kata  lain membuat  mereka  menjadi melek huruf .  Program  pemberantasan  buta huruf  ini  dilaksanakan  oleh  per- kumpulan  Krida  Mudo  (KM).  Suatu perkumpulan  yang  didirikan  oleh Mangkunegaran  VII  pada  bulan November  1934  yang  bertujuan memupuk semangat kedaerahan atau provinsialisme ,  yang  berasaskan  pada pengetahuan  umum  untuk  menolong diri  sendiri  dengan  melakukan  ber- bagai  kegiatan  yang  sekiranya  dapat menambah penghasilan.

## Berdirinya Sekolah Siswo
Praja  Mangkunegaran  meng- usahakan  pendirian  sekolah  model
Barat  yang  pertama  yaitu  sekolah Siswo  pada  tahun  1912.  Sekolah siswo sebenarnya sudah ada sebelum tahun  tersebut.  Sebelumnya,  sekolah siswo  bernama Pamong  Siswo atau Pawiyatan Siswo yang  mempunyai arti  pengajaran  atau  pendidikan  bagi anak-anak.  Disebutkan  pula  bahwa Mangkunegara  VI  pada  tahun  1902 telah  memasuki Pamong  Siswo dan lulus  pada  tahun  1908  (Moch.  Sidik
Gondhowarsito, 2002: 46). Sekolah  dengan  bahasa  peng- antar bahasa Jawa tersebut mengajarkan  tata  cara  menurut  adat Jawa  asli. Pawiyatan  Siswo terutama dimasuki  oleh  anak-anak Sentono
yang  merupakan  kalangan  elit. Didalamnya  diajarkan  etika  hidup orang  Jawa,  sejarah  terbentuknya Praja Mangkunegaran, dan manajemen  modernisasi  etika  yang meliputi  ajaran  ( piwulang )  tentang tata  krama,  kesetiaan  dan  kecintaan terhadap  praja.  Penceritaan  tentang sejarah  Mangkunegaran  terhadap para putra  sentono telah  menjadi kebiasaan di Mangkunegaran. Dengan  cara  tersebut,  mereka  di perkenalkan  dan  diharuskan  untuk memahami asal usul nenek moyangnya  yang  berasal  dari  satu keturunan, yaitu Raden Mas Said. Dari penceritaan tersebut diharapkan akan tumbuh  rasa  memiliki  dan  ber- tanggung  jawab  terhadap  prajanya sesuai  dengan  falsafah  Tridharma yaitu Melu Handarbeni, Melu Hangkrungkebi, Mulat Sariro Hangrasa Wani . Semboyan Tridharma dijadikan pegangan dalam memimpin pemerintahan di Praja Mangkunegaran, mulai dari Mangkunegara I hingga
226 | A g a s t y a -   V o l .   1 ,   J a n u a r i   2 0 1 1
Mangkunegara  VIII. Pamong  Siswo lebih  mementingkan  bagaimana  cara menanamkan  dan  mempertahankan adat  ketimuran  di  dalam  lingkup keraton. Nilai-nilai budaya Jawa yang harus dipegang teguh, tanpa mementingkan sisi intelektualnya.
Pamong  Siswo hanya  sebatas pada  lingkup  keluarga  keraton  saja dan  jauh  dari  sistem  pengajaran
Barat.  Pemikiran  yang  masih  sangat sederhana tidak memungkinkan mereka  untuk  menerima  budaya asing.  Mereka  takut  terpengaruh budaya  asing  dan  meninggalkan budaya  aslinya  yang  akan  meng- akibatkan  mereka  terasing  dalam lingkungannya sendiri.
Sebenarnya  Sekolah  Siswo  ini dalam  perkembangannya  mengalami beberapa  perubahan  sistem  peng- ajaran. Sesuai dengan peraturan yang dibuat  oleh  pemerintah  Belanda bahwa Kepala Dinasti Mangkunegaran akan selalu berusaha memajukan  pengajaran  rendah  bagi kaum  Bumiputera  di  dalam  wilayah- nya, maka pemerintah Mangkunegaran  selalu  mengikuti petunjuk-petunjuk  yang  diberikan oleh  pemerintah  pusat.  Masih  dalam tahun  1912  Sekolah  Siswo  diubah menjadi  Sekolah  No.  I  atau  Sekolah Angka I. Perubahan tersebut dirasakan  terlambat  mengingat  surat keputusan pemerintah Belanda tanggal  28  September  1892  No.  44 (Lembaran  Negara  1893  No.123), sekolah  dasar  atau  sekolah  rendah
Bumiputera  di  Hindia  Belanda  dibagi menjadi  dua  kategori  yaitu  Sekolah Kelas  I  dan  Sekolah  II  (Van  der  Wal, 1997: 5).
Sekolah  kelas  I  atau  Angka  I adalah  sekolah  yang  didirikan  oleh pemerintah  Belanda  untuk  pribumi yang  ingin  memperoleh  pendidikan seperti  di  ELS.    Oleh    pemerintah, alumni sekolah ini tidak diarahkan ke sekolah  yang  lebih  tinggi,  sehingga mereka  membatasi  kurikulum  yang diajarkan.  Seorang  lulusan  Sekolah Kelas I hanya dapat menjadi pegawai rendahan ( klein ambtenaar) . Atau jika ingin melanjutkan sekolah, hanya bisa sekolah  guru  atau  ke  bagian persiapan  OSVIA  tetapi  tidak  ke OSVIA atau MULO. Sedangkan Sekolah Kelas  II  diperuntukkan  bagi  rakyat kebanyakan.
Sebagai  Sekolah  Angka  I,  sistem pengajaran  pada  Sekolah  Siswo mengikuti asas-asas politik pengajaran  yang  pada  umumnya dilaksanakan di daerah yang langsung diperintah oleh Gubernemen . Pengajaran  di  Praja  Mangkunegaran akan  diawasi  oleh  pihak Gubernemen dan  biaya  pengawasan  itu  akan  ikut ditanggung  oleh  Mangkunegaran secara seimbang. Berdasarkan ketentuan sekolah Bumiputera Angka I,  maka  Sekolah  Siswo  merupakan sekolah  rendah  yang  diperuntukkan bagi kalangan atas di Mangkunegaran, seperti  anak Sentono atau  keluarga raja, dan putra-putra pejabat kerajaan.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa  pembagian  kelas  dalam struktur  masyarakat  terlihat  jelas. Melihat hak-hak yang diperoleh setiap anggota masyarakat, pembagian kelas tersebut bersifat tertutup dan tradisional.  Sifat  dasar  ini  mem- pengaruhi  arah  pembaharuan  yang dilakukan  dalam  masyarakat,  ter-
masuk  pembaharuan  dalam  bidang pendidikan.
Penerimaan  murid  di  Sekolah Siswo  dipengaruhi  oleh  tujuan sekolah.  Sekolah-sekolah  pertama  di
Jawa  dimaksudkan  untuk  mendidik pegawai  pemerintah,  begitu  juga dengan  sekolah Mangkunegaran. Alasan tersebut menyebabkan Sekolah  Siswo  hanya  menerima  anak laki-laki  sebagai  murid.  Adat  istiadat pada waktu itu menentang pendidikan  formal  untuk  kaum wanita, disamping masyarakat sendiri tidak  melihat  adanya  manfaat  bila kaum  wanita  dididik  dengan  cara yang  sama  seperti  anak  laki-laki.
Wanita  hanya  dianggap  berperan penting  dalam  rumah  tangga.  Untuk itu bagi kaum wanita di Mangkunegaran  dibuatkan  sekolah khusus  yang  memberikan  pelajaran kerumahtanggaan.
Kurikulum  pada  Sekolah  Siswo, seperti  yang  telah  ditentukan  dalam peraturan  tahun  1893  terdiri  atas pelajaran-pelajaran  membaca,  dan menulis  dalam  bahasa  daerah  dalam huruf daerah dan latin, membaca dan menulis  dalam  bahasa  Melayu, Berhitung,  Ilmu  Bumi,  Ilmu  Alam, Sejarah,  menggambar,  dan  ilmu  ukur tanah.  Pelajaran  di  kelas  1  sampai kelas  3  diberikan  dalam  bahasa setempat  dengan  tulisan  daerah. Bahasa  Melayu  dimulai  di  kelas  4, sedangkan huruf latin diajarkan mulai kelas  2.  Bagi  Sekolah  Siswo  Angka Satu  milik  Mangkunegaran,  pelajaran etika  Jawa  masih  tetap  yang terpenting.  Ajaran  adat  ketimuran tetap  tidak  boleh  dilupakan  apalagi ditinggalkan,
oleh karenanya, meskipun  pendidikan  model  Barat telah diberikan tetapi tidak memberikan  banyak  perubahan  pada siswanya.

## HIS Mangkunegaransche School
Sekolah  Siswo  Kelas  Satu  atau Angka  Satu  memang  diperuntukkan bagi  kaum  priyayi,  akan  tetapi  tidak populer  di  kalangan priyayi ,  seperti umumnya  sekolah  Angka  Satu  di Hindia  Belanda  yang  tetap  sebagai sekolah  terminal  tanpa  kesempatan melanjutkan pelajaran. Bahkan, sekolah  ini  tidak  memberi  latihan yang  cukup  untuk  menempuh  ujian pegawai rendah atau Klein Ambtenaars examen . Kalangan priyayi lebih  memilih  untuk  memasukkan anak-anaknya  ke  ELS  dibanding dengan Sekolah Angka Satu. ELS yang didirikan  pada  tahun  1818  ini  pada mulanya  merupakan  satu-satunya jalur seseorang untuk dapat mengikuti Klein  Ambtenaar  examen dan  satu-satunya  lembaga  bagi mereka yang menginginkan pendidikan  lanjutan.  Tidak  meng- herankan apabila para orang tua lebih suka memasukkan anaknya ke ELS.
Bertambah  arus  masuk  anak- anak  Bumiputera  ke  ELS  menimbul- kan  reaksi  yang  keras  dari  pihak orang-orang Belanda. Menanggapi hal tersebut,maka  bahasa  Belanda  mulai dimasukkan  ke  dalam  program
Sekolah  Kelas  Satu  atau  Angka  Satu dan  lama  studi  diperpanjang  dari  5 tahun menjadi enam tahun. Perubahan  ini  dijalankan  secara berangsur-angsur  karena  langkanya guru-guru  Belanda.  Dalam  per- kembangan selanjutnya Sekolah
228 | A g a s t y a -   V o l .   1 ,   J a n u a r i   2 0 1 1

## Angka Satu berubah menjadi HIS atau
Hollands Inlanders School . HIS  yang  mulai  didiriakan  pada tahun  1914  merupakan  penjelmaan dari Sekolah Angka Satu dengan masa pendidikan  tujuh  tahun.  Dengan dibukanya  HIS  ini  memberikan kemungkinan  yang  lebih  besar  bagi para  murid  untuk  melanjutkan pendidikannya  sekaligus  sebagai persiapan  untuk  memasuki  sistem pendidikan  kolonial.  Sekolah  ini dibuka  atas  desakan  masyarakat Bumiputera  khususnya  masyarakat golongan atas, karena sekolah sebelumnya ternyata tidak memenuhi syarat  bagi  murid-murid  untuk melanjutkan pendidikan. Berdasarkan ketentuan  dari  pemerintah  Belanda tersebut,  maka  Sekolah  Siswo  Angka Satu  milik  Mangkunegaran  pun diubah menjadi HIS Siswo Mangkunegaransche School . Dalam pelaksanaannya, HIS terutama dimaksudkan sebagai standartschool yaitu  sekolah  ber- dasarkan standar. Untuk menentukan status  sosial  seseorang  yang    berhak memasukkan anaknya ke HIS, pemerintah membuat ketentuan yang dituangkan ke dalam staatblaad 1914
no.  359.  Ketentuan  tersebut  memuat empat  dasar  penilaian  mengenai status sosial seseorang yaitu: keturunan,  jabatan,  kekayaan  dan pendidikan. Di samping itu, pemerintah juga menggunakan penilaian  berdasarkan  pada  peng- hasilan  orang  tua.  Hasil  penilaian  ini dibagi  dalam  tigas  kategori.  Kategori A termasuk kaum bangsawan, pejabat tinggi  dan  swasta  kaya  yang  ber- penghasilan  bersih  lebih  dari  f.  75,- perbulan.  Kategori  B  ialah  orang  tua
tamatan  MULO  dan Kweekschool ke atas.  Untuk  kategori  C  merupakan pegawai  rendah,  pengusaha  kecil, militer, petani, nelayan dan orang tua yang  pernah  mendapat  pendidikan HIS.  Untuk  orang  tua  yang  termasuk kategori  C  ini  dianggap  sebagai golongan  menengah  ke  bawah, sedangkan kategori A dan B dianggap sebagai  kelas  atas  dan  mendapatkan prioritas pertama dalam memasukkan anaknya  ke  HIS.  Ketentuan  tersebut menyebabkan golongan menengah ke bawah kurang mendapat kesempatan menikmati  pendidikan  model  Barat tersebut. Padahal pendidikan jenis ini merupakan  salah  satu  jalan  bagi terjadinya suatu mobilitas sosial. Ketentuan  di  atas  tampaknya berlaku juga dalam wilayah Mangkunegaran. Sebagai contoh KRMH  Saryono  Suryosurarso,  dapat masuk  ke  sekolah HIS  Siswo Mangkunegaransche  School ,  karena merupakan keponakan Mangkunegaran  VII.  Ayahnya  KPH. Suryosurarso  adalah  adik  kandung Mangkunegara  VII.  Oleh  ayahnya, KRMH Saryono Suryosurarso dimasukkan ke HIS milik Mangkunegaran  ini  dengan  bayaran tertinggi.  Mengenai  uang  bayaran sekolah  dapat  dilihat  dalam  tabel berikut :
Tabel 1 Peraturan  Uang  Bayaran  Sekolah Pada HIS Siswo Mangkunegaran 1930 P Pendapatan orang tua Bayaran Sekolah Anak I Anak ke-II Anak ke-III Anak ke-IV f 0,- - f 50
f 1,-
f 0,50 f 0,25 f 0,25 f 50,- - f 100 f 1,50
f 0,75 f 0,50 f 0,25 f 100,- - f 150 f 2,- f 1,- f 0,75 f 0,50 f 150,- - f 200 f 2,50 f 1,50 f 1,- f 0,75 f
200,- - f 250 - - - -
Sumber : Arsip Mangkunegaran No B. 52.
Berdasarkan  Tabel  1  di  atas maka  dapat  diketahui  bahwa  hanya kalangan  tertentu  saja  yang  bisa menyekolahkan anaknya ke HIS Siswo Mangkunegaran. Sekolah ini menerima  murid  berdasarkan  status sosialnya.    Bayaran  sekolah  ditentu- kan  berdasarkan  pendapatan  orang tua.  Bagi orang tua yang mempunyai pendapatan  tinggi,  maka  uang bayaran  sekolahnya  pun  tinggi.
Untuk  anak  kedua  dan  seterusnya, bayaran sekolahnya lebih rendah dari anak pertama yang nilainya ditentukan  berdasarkan  peraturan yang berlaku pada saat itu.
Sekolah  dengan  menggunakan bahasa  Belanda  sebagai  bahasa pengantar  merupakan  sekolah  yang sangat  laku  di  Surakarta.  Untuk  itu, meskipun  HIS  Siswo  merupakan sekolah yang mahal tetap saja banyak peminatnya. HIS Siswo yang menempati lokasi di Timuran (sekarang  menjadi  SMP  5)  ini  pada masa  pemerintahan  Mangkunegara
VII  (1916-1944)  semakin  maju. Mangkunegara  VII  adalah  seorang penguasa  yang  sangat  memperhati- kan  pendidikan  rakyatnya,  apalagi  ia adalah  lulusan  Universitas  Belanda dan  berperan  aktif  dalam  organisasi
Budi  Utomo.  Melalui Barjawiyata yaitu Dinas Pengajaran Mangkunegaran,  Mangkunegara  VII melakukan perubahan dalam hal uang bayaran sekolah. Uang sekolah di HIS
Siswo dibuat seringan-ringannya ber- dasarkan penghasilan orang tua.
Berdasarkan  kebijaksanaan  ter- sebut,  setiap  anak  dapat  mengikuti pendidikan  di  HIS  Siswo.  Setiap anak
yang  orang  tuanya  berpenghasilan tinggi,  maka  dikenakan  bayaran tinggi, begitu juga sebaliknya. Bahkan ketika  itu  anak  perempuan  pun diperbolehkan  untuk  memasuki  HIS Siswo,  sehingga  pada  waktu  itu  HIS Siswo memiliki delapan kelas termasuk  kelas  0  atau  sejenis play group dengan  masing-masing  kelas diisi  oleh  36  murid.  Bukan  jumlah yang  sedikit  mengingat  pemikiran masyarakat  ketika  itu  masih  begitu sederhana. Kurikulum yang digunakan di HIS Siswo menyesuaikan dengan kurikulum yang telah ditentukan oleh pemerintah  Belanda  sebagaimana tercantum  dalam statuta 1914  no.
764,  yang  meliputi  semua  mata pelajaran  ELS.  Terdiri  dari  mata pelajaran menulis, membaca, berhitung, bahasa Belanda, Ilmu bumi dan  mata  pelajaran  lain  seperti  Ilmu Alam,  dasar-dasar  bahasa  Perancis,
Bahasa  Jerman,  Sejarah  Umum, Sejarah Dunia, Matematika, Pertanian, Menggambar,  Pendidikan  Jasmani, untuk  pelajaran  Bahasa  Daerah dengan aksara latin dan melayu masih tetap  diajarkan.  Pelajaran  kesusilaan dan adat ketimuran masih merupakan pelajaran  yang  penting  di  Sekolah Siswo. Pelajaran bahasa Belanda merupakan  pelajaran  paling  penting. Pelajaran  ini  meliputi  43,9%  dari seluruh  waktu  pelajaran,  selain  itu waktu untuk mata pelajaran lain juga digunakan  untuk  menguasai  bahasa ini. Dengan demikian waktu sesungguhnya  untuk  mempelajari bahasa  Belanda  menjadi  66,4%. Pelajaran  bahasa  Belanda  mendapat prioritas  utama  karena  bahasa  ini
230 | A g a s t y a -   V o l .   1 ,   J a n u a r i   2 0 1 1
merupakan  kunci  untuk  melanjutkan pendidikan, pintu dari segala kebudayaan  Barat  serta  syarat  untuk mendapatkan pekerjaan.
HIS  Siswo  mempunyai  syarat khusus  dalam  hal  penerimaan  murid. Setiap  anak  yang  akan  masuk  pada sekolah  ini,  minimal  harus  berumur enam tahun yang terlebih  dulu harus masuk  pada  kelas  0  atau  sejenis playgroup . Satu tahun berada di kelas 0,  kemudian  baru  diperkenankan masuk  ke  HIS  selama  tujuh  tahun.
Adapun  guru-guru  yang  mengajar terdiri dari guru-guru yang berkebangsaan  Eropa  atau  Pribumi yang  telah  lulus  dari  HKS  ( Hogere
Kweekschool ).  Untuk  jabatan  kepala sekolah, mula-mula dijabat oleh orang
Belanda  yang  mempunyai  ijazah kepala  Sekolah  atau  H.A  atau
Hoafdacte,
tetapi lama-kelamaan orang Bumiputera pun dapat diangkat sebagai  kepala  sekolah.  Sebagai contoh,  tahun  1932  Mr.  Sutopo  Hadi Saputro adalah  orang  pribumi pertama  yang  menjabat  sebagai kepala sekolah di HIS Siswo.
Sekolah milik Mangkunegaran ini semakin  populer  setelah  adanya keputusan  dari  pemerintah  Belanda, bahwa  sejak  tahun  1921,  ijazah  HIS telah  disamakan  dengan  diploma pegawai  rendah.  Itu  berarti  bahwa mereka  yang  telah  menyelesaikan pendidikan HIS dapat diterima dalam jabatan-jabatan pegawai rendah dalam  dinas  pemerintahan.  Untuk menampung  semakin  meluapnya siswa  yang  berkeinginan  untuk memasuki sekolah ini. Mangkunegara VII mengajukan izin kepada pemerintah  Hindia  Belanda  untuk membangun  HIS  di  Wonogiri.  Akan
tetapi HIS itu kemudian dibangun dan dikelola  sendiri  oleh  pemerintah Kolonial Belanda.
Dalam  sebuah  pidatonya  tahun 1931,  Mangkunegara  VII  mengakui bahwa  jumlah  anak  sekolah  di wilayahnya memang meningkat, namun  jumlahnya  lebih  kecil  jika dibandingkan  dengan  Kabupaten  di daerah Gubernemen yang  terbanyak muridnya. Betapapun hasilnya, namun usaha pembangunan pendidikan  atas  inisiatif  seorang bangsawan pribumi seperti Mangkunegara  merupakan  suatu prestasi yang cemerlang pada zamannya.  Hal  ini  merupakan  hal yang  unik,  karena  di  daerah-daerah lain, umumnya inisiatif pembangunan pendidikan  berasal  dari  pemerintah kolonial Belanda.

## Penutup
Munculnya Sekolah Siswo merupakan angin segar bagi masyarakat.    Program  pendidikan Barat yang dicanangkan oleh pemerintah  setempat  dimaksudkan untuk  mempertinggi  taraf  hidup masyarakat  dengan  harapan  bahwa kenaikan  taraf  hidup  tersebut  akan memperbesar  keuntungan  secara pribadi  maupun  bagi  pemerintah swapraja .    Dampak  pertama  yang terlihat  adalah  munculnya  penduduk yang  terdidik,  mengingat  tujuan utamanya adalah menjadikan masyarakatnya melek  huruf dan mencerdaskan. Tujuan  Sekolah  Siswo  pada awalnya adalah mempersiapkan seseorang  untuk  menjadi  pegawai
pangreh  praja ,  memperoleh  tenaga administrasi yang murah dan terdidik dari  lingkungannya  sendiri.  Dari Sekolah Siswo tersebut memunculkan tenaga-tenaga  terdidik  yang  pada akhirnya  mengisi  profesi  baru  pada perusahaan  gula  Tasikmadu  maupun Colomadu  milik  Mangkunegaran. Perusahaan gula Mangkunegaran dan perkebunan-perkebunan  di  sekitar Surakarta  membutuhkan  kira-kira 870  orang  tenaga  kerja  administrasi dan tenaga terdidik lainnya. Pemerintah swapraja Mangkunegaran sendiri tidak mungkin mendatangkan sejumlah  tenaga  kerja  yang  begitu besar dari Barat, mengingat pembiayaan yang mahal. Adanya profesi-profesi baru yang harus  diisi  oleh  tenaga  terdidik  ini membuka  kesempatan  munculnya para  pekerja  baru  yang  berstatus priyayi dalam  masyarakat.    Sekolah yang  merupakan  jalur  untuk  dapat mengantarkan seseorang pada profesi baru  itu  makin  diminati  masyarakat, dengan  harapan  dapat  mencapai kedudukan  yang  mempunyai  jenjang sosial  tinggi  dalam  masyarakat. Pembaharuan  pendidikan  melalui Sekolah  Siswo  juga  memunculkan suatu  golongan  terpelajar.    Golongan ini  biasanya  datang  dari  lingkungan priyayi ,  tetapi  mereka  seringkali bergerak  keluar  dari  lingkungan pangreh  praja atau  dengan  kata  lain keluar  dari  lingkungan  tradisional. Mereka  hidup  dalam  perbatasan antara  masyarakat  pribumi  dan masyarakat kolonial.
Betapapun  tidak  ada  garis pemisah  sosial  yang  absolut  antara priyayi baru  dan priyayi lama,  antara kaum  intelektual  dan  pejabat-pejabat
pribumi,  akan  tetapi  banyak  orang keturunan  rendahan  yang  karena profesinya menjadikan mereka priyayi baru,  yang  menerima  peng- hormatan sama seperti yang diperoleh  kaum priyayi tradisional. Selanjutnya,  banyak  diantara  mereka yang  menyesuaikan  diri  dengan  gaya hidup priyayi lama.  Bagi masyarakat, hal tersebut tidak bisa dilepaskan dari peran  Sekolah  Siswo  sebagai  sekolah pengantar untuk mencapai kedudukan yang diinginkan. Sekolah  Siswo  Mangkunegaran adalah  bagian  dari  Politik  Etis  yang semula  bertujuan  untuk  menghasil- kan tenaga kerja yang akan dipekerjakan  pada  perusahaan  dan tenaga administrasi pemerintah. Tujuan  ini  mendapat  respon  dari masyarakat setempat dan menganggap pendidikan adalah suatu kebutuhan.    Pengaruh  Kurikulum Barat  yang  diajarkan  melalui  sekolah tersebut kemudian membawa kesadaran  baru  pada  penduduk  akan keadaan  mereka  yang  terjajah.  Dari kesadaran  tersebut  memunculkan semangat nasionalisme dan memunculkan  tokoh-tokoh  dalam masyarakat yang berusaha mengubah kehidupan  ke  arah  yang  lebih  baik. Beberapa tokoh kemudian mengarah- kan perjuangan mereka pada pergerakan  yang  bertujuan  untuk mencapai Indonesia merdeka.

## Daftar Pustaka
Arsip
Bendel  Tentang  Sekolah  Sisworini- Kartiwismo . Arsip Mangkunegaran No. B 57. Berkas  Macam-Macam  Pendidikan 1920-1941 . Arsip Mangkunegaran No.B 108. Rijksblad Mangkunegaran No. 20 Tahun 1917.
Rijksblad  Mangkunegaran  No.  33 Tahun 1917. Rijksblad Mangkunegaran No. 6 Tahun 1924. Makloemat  Huishoud  School-Sisworini 1938 .    Arsip  Mangkunegaran  No.  P
2955.
Buku
Amin  Singgih  Tjitrosomo,  R.T.  1941.
Konsep  Berita  Oesaha  Dan Djasa  S.P.J.  Mangkunegara Terhadap  Pendidikan  Dan Pengajaran. Surakarta: Reksopustoko.
Bauget,  H  Dan  Brugmans,  I.J.  1987 .
Politik  Etis  Dan  Revolusi Kemerdekaan . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Sidik  Gondhowarsito,  Much.  2002. Mangkunegara  VI  1996-1916 Pembaharu  Pada  Zamannya . Jakarta. Wal, S.L. Van Der. 1997. Pendidikan Di Indonesia 1900-1940 (Buku II). Terj.  Jakarta:  Pendidikan  Dan Kebudayaan.
Wasino.  1995. Politik  Etis  Dan Modernisasi  Pendidikan  Di Mangkunegaran 1900-1945 . Laporan  Penelitian  Tidak Diterbitkan.
Yosowidagdo.  1989. Het  Triwindhoe Gedenhoek  Mangkunegoro  VII . Terj. Surakarta: Reksopustoko. Internet books.google.co.id/books?isbn=979128
3117 ...