## ANALISIS BUDAYA KESELAMATAN KERJA  PEGAWAI

## DI  BIRO PERENCANAAN (BP) – BADAN TENAGA NUKLIR NASIONAL (BATAN)
Sri Agustini, Budi Kaliwanto
Biro Perencanaan (BP) -  Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN), Indonesia agustin@batan.go.id , budi-k@batan.go.id
Abstrak:  Analisis  Budaya  Keselamatan  Keselamatan  Kerja  Pegawai  di  Biro Perencanaan  –  BADAN  TENAGA  NUKLIR  NASIONAL  (BATAN). Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  budaya  keselamatan  kerja  pegawai  di  BP  BATAN  dan mengidentifikasi  profil  budaya  organisasi  pada  jajaran  pimpinan.  Hasil  penilaian  budaya keselamatan  kerja  pegawai  di  BP  BATAN    masuk  dalam  kategori  Baik.  Penelitian deskriptif dengan  interprestasi dan analisis kuantitatif ini memperoleh hasil penilaian diri dari 5 Karakteristik dan 37 Atribut Budaya Keselamatan di BP BATAN  yang terdiri dari penilaian  pejabat  struktural  sebanyak  13  orang  dengan  hasil  penilaian  diri  budaya keselamatan  3,93  dengan  kategori  Baik.  Pejabat  fungsional  sebanyak  11  orang    dengan hasil  penilaian  diri  budaya  keselamatan  3,73  dengan  kategori  B,  dan  non  struktural-non fungsional sebanyak 13  orang dengan hasil penilaian diri budaya keselamatan 3,64 dengan kategori B.  Sedangkan hasil penilaian diri BP dari 33 pegawai BP dengan hasil penilaian diri budaya keselamatan 3,78 dengan kategori B. Hasil analisis juga menunjukkan bahwa budaya  keselamatan  kerja  pegawai    yang  melibatkan  antar  bidang  dan  keahlian  kurang berjalan dengan baik di BP, sikap saling percaya belum sepenuhnya meresap pada semua pegawai.
Kata kunci: Budaya Keselamatan  Kerja Pegawai, Budaya organsasi, Pegawai BP
Abstract:  Analysis  of  Employee  Safety  Culture  in  the  Planning  Bureau  -  NUCLEAR NUCLEAR AGENCY (BATAN). This study aims to understand the work safety culture at BP BATAN and improve the organizational culture profile at the leadership level. Results The work safety culture award at BP BATAN is in the Good category. Descriptive research with  interpretation  and  quantitative  analysis  obtained  the  results  of  self-assessment  of  5 Characteristics  and  37  Attributes  of  Safety  Culture  in  BP  BATAN  consisting  of  13 structural permits with Good Cultural Safety 3.93 results with Good category. Functional Officials A total of 11 people with cultural safety results of 3.73 with category B, and non- functional  non-functional  as  many  as  13  people  with  results  Improve  safety  culture  3.64 with  category  B.  Results  produced  by  BP  themselves  from  33  BP  employees  with assessment results self safety culture 3.78 with category B. The results of the analysis also show that work safety culture that involves interdisciplinary and expertise is not going well at BP, incompatible mutual trust pervades all employees.
Keywords: Employee Safety Culture, Organizational Culture, BP Employees

## PENDAHULUAN
Undang  undang  Nomor  10  Tahun  1997  Tentang  Ketenaganukliran  sebagai  dasar  hukum pemanfaatan  tenaga  nuklir  di  Indonesia  menekankan  pentingnya  budaya  keselamatan.  Dalam Peraturan  Pemerintah  (PP)  Nomor  33  Tahun  2007  Tentang  Budaya  Keselamatan  juga mengisyaratkan  pentingnya  budaya  keselamatan.  Untuk  mewujudkan  keselamatan  dalam  setiap pelaksanaan  kegiatan  di  BATAN,  disusun  Peraturan  Kepala  (Perka)  BATAN  Nomor
200/KA/X/2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Penerapan Budaya Keselamatan. Pedoman tersebut disusun  untuk  menumbuh-kembangkan  budaya  keselamatan.  Budaya  keselamatan  melibatkan siapapun yang sikap dan perilakunya dapat berpengaruh terhadap keselamatan nuklir, bukan hanya operator  penguasa  instalasi  nuklir  melainkan  juga  kepada  pegawai  yang  non  operator  instalasi nuklir  atau  pelayanan.  pegawai  BATAN  wajib  mengutamakan  keselamatan  dalam  setiap pelaksanaan kegiatannya, dengan tanggung jawab yang dilaksanakan secara berjenjang, dari setiap potensi bahaya yang dapat timbul akibat proses bisnis yang dilakukan agar dapat melindungi setiap pegawai, fasilitas, masyarakat dan lingkungan tempat kerja. Pencapaian tingkat keselamatan dalam bekerja diperlukan suatu aturan keselamatan yang diacu oleh seluruh unit kerja maupun individu di BATAN, sehingga setiap proses bisnis yang dilakukan dapat diidentifikasi terhadap potensi bahaya yang  dapat  ditimbulkan  sehingga  risiko  kecelakaan    yang  mungkin  timbul  dapat  dikendalikan. Untuk itu perlu dibuat suatu  persyaratan dalam  bekerja,  standar  acuan kerja, perencanaan, hingga penggkajian secara manajemen, teknologi  serta sifat dan sikap individu sebagai pelaksana proses bisnis. Setiap organisasi memiliki budaya yang dapat memberi pengaruh bermakna terhadap sikap dan  perilaku  dari  anggotanya.  Kompetensi  dan  nilai-nilai  dari  staf  dan  pimpinan  memegang peranan kunci yang menentukan efektifitas dan keberhasilan organisasi (Iriviranty, 2014).
Biro  Perencanaan  (BP)  bukan  organisasi  riset,  tidak  memiliki  fasilitas  reaktor  nuklir, laboratorium  pendukung,  dan  bukan  pengguna  zat  radioaktif.  Akan  tetapi  dalam  melaksanakan tugasnya,  BP  juga  perlu  menerapkan  budaya  keselamatan  untuk  mencapai  sasaran  dan  tujuan meningkatkan  mutu  layanan.  Evaluasi  atau  penilaian  secara  berkala  perlu  dilakukan  untuk mengetahui  sejauh  mana  penerapan  budaya  keselamatan  organisasi  dan  personil  BP.  Metode penilaian  dilakukan  secara  self-assessment  melalui  survei  dengan  menyebarkan  kuesioner berdasarkan  Perka  BATAN  Nomor  200  Tahun  2012  yang  dirancang  untuk  mengukur  baik karaketeristik  maupun  atribut  budaya  keselamatan  terhadap  semua  tingkatan  manajemen  di  BP. Hasil  analisis  data  kedua  parameter  tersebut  menunjukkan  nilai  yang  beragam.  Hasil  penilaian budaya  keselamatan  organisasi  BP  pada  tahun  2018  mendapatkan  peringkat  baik.  Terdapat karakteristik  dan  atribut  yang  menunjukkan  beberapa  kelemahan  yang  berkontribusi  negatif terhadap skor total.
Dalam  memahami  budaya  keselamatan,  diperlukan  pendekatan  wawasan  tentang  konsep budaya. Langkah pertama adalah untuk mendapatkan pengertian budaya dalam arti luas.  Definisi budaya yang paling sederhana adalah “tata cara manusia melakukan sesuatu di sekitarnya”. Ekologi adalah  lingkungan  pembentuk  budaya  yang  tampak  di  permukaan,  dan  kemudian  budaya pembentuk  perilaku-perilaku  khusus.  Cara  berpikir  yang  sederhana  tentang  budaya  adalah menempatkannya  di  antara  ekologi  dan  perilaku  sosial.  Salah  satu  cara  mengerti  tentang  budaya keselamatan  organisasi  adalah  dengan  mengetahui    Karakteristik  budaya  keselamatan  sebagai
strategi untuk mengukur, mengidentifikasi dan menumbuh-kembangkan budaya keselamatan yang mencakup  sikap  dan  perilaku  yang  terstruktur.  Karakteristik  budaya  keselamatan  juga  dapat ditafsirkan  sebagai  serangkaian  proses  berinteraksi  dari  setiap  individu  yang  terlibat  memberikan kontribusi  untuk  mencapai  kinerja  keselamatan  yang  tinggi.  Berdasarkan  Perka  BATAN  Nomor 200  Tahun  2012,  budaya  keselamatan  terdiri  dari  5  (lima)  karakteristik  seperti  pada  Tabel  1,  dan diuraikan  menjadi  37  atribut  budaya  keselamatan,  sebagaimana  yang  diuraikan  dalam  Lampiran Bab  II  dan  Anak  Lampiran  A  Perka  tersebut.  Survei  didesain  untuk  mengukur  opini  pegawai  BP mengenai  isu  keselamatan  kerja  pegawai  BP.  Survei  terdiri  dari  5  Karakteristik  dan  37  Atribut Budaya Keselamatan.

## METODE
Penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  menggunakan  interpretasi  analisis  data  kualitatif dengan  desain cross  sectional .  Berdasarkan  tujuan  penelitian,  maka  penelitian  ini  merupakan penelitian  eksplorasi  untuk  mengukur  budaya  keselamatan  kerja  pegawai  indentifikasi  profil budaya  organisasi.  Hasil  dari  pengukuran  ini  digunakan  sebagai  panduan  dalam  mengembangkan budaya  keselamatan  kerja  pegawai  (Iriviranty,  2014).  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  data  kuantitatif  yang  diperoleh  dari  data  yang  diolah  dari  seluruh  pegawai  BP  (Pratami, 2017) dengan jumlah 37 pegawai. Teknik pengambilan sampel dilakukan oleh 37 pegawai BP yang mengisi kuesioner dari 37 pegawai hanya 33 pegawai yang mengisi kuesioner sedangkan 4 pegawai tidak Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) pada tanggal 11 Oktober 2018.
Metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  metode survey  melalui  angket  (kuesioner)  guna  mendapatkan  data  primer,  dan  untuk  mendapatkan  data berupa gambaran umum  pegawai BP dilakukan melalui wawancara langsung kepada nara sumber. Kuesioner adalah daftar pertanyaan yang diisi oleh responden (Masinambow, n.d.).
Subjek  penelitian  33  pegawai  di  Biro  Perencanaan  BATAN    untuk  dan  Lokasi  penelitian dilakukan  di  Biro  Perencanaan,  Kantor  Pusat  BATAN,  Jakarta.  Waktu  yang  diperlukan  untuk menyelesaikan  penelitian  adalah  3  bulan.  Penilaian  ini  dilaksanakan  di  Biro  Perencanaan,  Badan Tenaga  Nuklir  Nasional  (BATAN)  pada  tanggal  11  Oktober  2018.  Pengolahan  data  dilakukan secara  bertahap,  meliputi:  editing,  coding,  dan  tabulating  dengan  menggunakan  aplikasi  exel  dan penghitungan  dengan  komputer.  Teknik  pengumpulan  data  dan  informasi  dalam  penelitian  ini menggunakan hasil kuesioner.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  kuesioner  33  responden  di  Biro  Perencanaan,  dapat  dilihat  pada  tabel  berikut:Hasil evaluasi  5  karakteristik  dari  37  atribut  budaya  keselamatan  dari  34  responden  yang  perlu ditindaklanjuti sebanyak 85 komentar, dapat dilihat pada tabel berikut:

## 1. Hasil Penilaian Diri  Budaya Keselamatan Pejabat Struktural BP
Pada  Tabel  1  dan  Gambar  1,  hasil  penilaian  diri  pejabat  struktural  unsur  tertinggi  pada karakteriatik  “Adanya  kepemimpinan  dalam  keselamatan”.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa para  pejabat  struktural  di  BP  memiliki  perhatian,  komitmen,  tanggung  jawab  dan  keterlibatan langsung  dalam  hal  keselamatan.  Nilai  terendah  terjadi  pada  karakteristik  “Keselamatan terintegrasi  dalam  setiap  kegiatan”,  yang  menunjukkan  bahwa  sikap  saling  percaya  belum sepenuhnya  meresap  pada  semua  pegawai,  para  pejabat  struktural  belum  sepenuhnya menerapkan  keselamatan  nuklir  dan  keselamatan  lingkungan,  dan  dianggap  belum mengupayakan kondisi kerja yang baik dengan mempertimbangkan tekanan waktu, beban kerja dan stres yang dirasakan dalam pelaksanaan pekerjaan.
Tabel 1. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Struktural BP Tahun 2018
Gambar 1. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Struktural BP Tahun 2018
Dari  hasil  penilaian  yang  dilakukan  oleh  koresponden  pejabat  struktural  untuk  5 karakteristik  dari  37  atribut,  budaya  keselamatan  dilingkungan  pejabat  struktural  BP  dalam kategori  Baik.  Capaian  ini  masih  dapat  ditingkatkan  terutama  pada  karakteristik  ”Keselamatan terintegrasi dalam setiap kegiatan”.

## 2. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Fungsional
Pada Tabel 2 dan Gambar 2, hasil penilaian diri Budaya Keselamatan Pejabat Fungsional unsur  tertinggi  pada  karateristik  “Keselamatan  merupakan  penggerak  pembelajaran”.  Hal tersebut  terutama  dapat  dilihat  bahwa  BP  mendorong  setiap  orang  untuk  melaporkan  kondisi dan/atau  perilaku  yang  berbahaya  (tidak  selamat)  secara  bebas  dan  terbuka  sesuai  dengan prosedur yang berlaku, mengembangkan kompetensi setiap pegawai secara baik dan sistematis. Sedangkan  unsur  terendah  pada  karateristik  “Adanya  kepemimpinan  dalam  keselamatan”, terutama  terlihat  bahwa  BP  masih  dianggap  kurang  menjamin  ketersediaan  pegawai  dengan jumlah  cukup  dan  berkompeten,  keterampilan  kepemimpinan  di  BP  kurang  dikembangkan secara sistematis, serta pejabat struktural di BP masih kurang dalam meningkatkan kemampuan untuk menyelesaikan konflik yang ada.
Tabel 2. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Fungsional BP Tahun 2018
Gambar 2. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Fungsional BP Tahun 2018
Hasil  penilaian  yang  dilakukan  oleh  koresponden  pejabat  fungsional  dari  5  karakteristik dari  37  atribut  budaya  keselamatan  dilingkungan  pejabat  fungsional  BP  masih  dalam  kategori Baik. Capaian ini masih dapat ditingkatkan terutama pada karakteristik “Adanya kepemimpinan dalam keselamatan”.

## 3. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Non Struktural dan Non Fungsional
Pada  Tabel  3  dan  Gambar  3,  hasil  penilaian  diri  Budaya  Keselamatan  non  pejabat struktural  dan  non  fungsional,  unsur  tertinggi  pada  karakteristik  “Keselamatan  merupakan penggerak  pembelajaran”,  terutama  terlihat  pada  sikap  mau  bertanya  sudah  terbangun  pada semua  orang,  BP  mendorong  setiap  orang  untuk  melaporkan  kondisi  dan/atau  perilaku  yang berbahaya  (tidak  selamat)  secara  bebas  dan  terbuka  sesuai  dengan  prosedur  yang  berlaku. Sedangkan unsur terendah pada karakteristik “Adanya kepemimpinan dalam keselamatan”. Hal ini disebabkan karena faktor kepemimpinan dalam keselamatan di BP dianggap kurang terlihat dari  keterlibatan  pejabat  struktural  pada  kegiatan  yang  berhubungan  dengan  keselamatan, komitmen keselamatan dari pejabat struktural di BP kurang terlihat dalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya, BP kurang mempertimbangkan implikasi terhadap keselamatan dari proses perubahan yang terjadi, baik perubahan prosedur dan/atau peralatan dan/atau organisasi.
Tabel 3. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Non Struktural dan Non Fungsional
Gambar 3. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Pejabat Non struktural dan Non Fungsional
Dari  hasil  penilaian  yang  dilakukan  oleh  koresponden  pejabat  non  struktural  dan  non fungsional  terhadap  5  karakteristik  dari  37  atribut  budaya  keselamatan,  terlihat  bahwa  nilai masih  dalam  kategori  Baik.  Capaian  ini  masih  dapat  ditingkatkan  terutama  pada  karakteristik “Adanya kepemimpinan dalam keselamatan”.

## 4. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan Biro Perencanaan
Pada  Tabel  4  dan  Gambar  4,  hasil  penilaian  diri    34  pegawai  BP  unsur  tertinggi  pada karakteristik  “Keselamatan  merupakan  penggerak  pembelajaran”,  terutama  terlihat  pada anggapan bahwa BP mendorong setiap orang untuk melaporkan kondisi dan/atau perilaku yang berbahaya  (tidak  selamat)  secara  bebas  dan  terbuka  sesuai  dengan  prosedur  yang  berlaku,  BP dinilai  telah  mengembangkan  kompetensi  setiap  pegawai  secara  baik  dan  sistematis,  BP  telah menggunakan  hasil  audit,  penilaian  internal  dan  eksternal  serta  hasil  penilaian  diri  untuk mengevaluasi  pelaksanaan  pekerjaan,  dan  BP  telah  selalu  memantau,  mengevaluasi  dan meningkatkan  indikator  kinerja  keselamatan  untuk  mencapai  hasil  yang  baik.  Unsur  terendah pada karakteristik “Keselamatan terintegrasi dalam setiap kegiatan”. Hal ini dinilai bahwa kerja sama  yang  melibatkan  antar  bidang  dan  keahlian  kurang  berjalan  dengan  baik  di  BP,  sikap saling percaya belum sepenuhnya meresap pada semua pegawai.
Tabel 1. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan BP Tahun 2018

## Gambar 1. Hasil Penilaian Diri Budaya Keselamatan BP Tahun 2018
Hasil nilai survei penilaian diri dari 5 karakteristik budaya keselamatan di BP tahun 2018 mendapat  nilai  3,78 (756,27) dengan kategori Baik.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa pegawai BP sangat peduli dengan adanya budaya keselamatan kerja pada setiap kegiatan yang dilakukan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan dan kesimpulan penelitian di atas dapat dijabarkan sebagai berikut: a) Hasil penilaian diri budaya keselamatan BP tahun 2018 menghasilkan skor  756,27 yang termasuk kedalam peringkat B (baik). b) Terdapat karakteristik dengan prosentase pemenuhan dibawah rata- rata  yaitu    karakteristik  2,  3  dan  4.  c)  Hasil  survei  Budaya  Keselamatan  di  BP  bermanfaat  untuk menyusun  program  kerja  spesifik  sesuai  dengan  karakteristik  Budaya  Keselamatan.  d)  Melalui survei Budaya Keselamatan pegawai, dapat diketahui perilaku pegawai yang dapat mendukung dan juga mengetahui persepsi, dan perilaku yang perlu dikembangkan untuk mewujudkan keselamatan pegawai.

## DAFTAR PUSTAKA
Iriviranty, A. (2014). Analisis Budaya Organisasi dan Budaya Keselamatan Pasien Sebagai Langkah Pengembangan  Keselamatan  Pasien  di  RSIA  Budi  Kemuliaan  Tahun  2014. Jurnal Administrasi Rumah Sakit , 1 (3), 196–206.
Masinambow, A. (2013). Analisis Faktor Faktor Yang Mempengaruhi     Wajib Pajak Orang   Pribadi
Dalam    Memenuhi    Kewajiban      Membayar      Pajak  Pada    Kantor  Pelayanan  Pajak  Pratama Manado . Jurnal Embal 1 (4) , 1857–1867, diambil
dari https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/emba/article/view/3394/2937
Pratami, W. C. A. (2017). Penerapan   Metode   Kuantitatif    Terhadap  Jumlah Permintaan Tenaga Kerja  Perhotelan  di  Denpasar. Jurnal  Bisnis  Darmajaya    3  (1) ,  65–73,  diambil  dari https://jurnal.darmajaya.ac.id/index.php/JurnalBisnis/article/view/729/469

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulisan  artikel  ini  tidak  akan  pernah  terwujud  tanpa  bantuan  dari  berbagai  pihak.  Oleh karena  itu  penulis  ingin  mengucapkan  terima  kasih  kepada:  1)  Kepala  Biro  Perencanan  BATAN yang telah memberikan izin melakukan penelitian dan 2) teman-teman Biro Perencanaan yang telah berkenan  memberikan  data,  masukan  dan  saran  untuk  penyempurnaan  makalah  ini.  Sehingga penelitian ini dapat terwujud.

## PROFIL PENULIS
Penulis Pertama merupakan Pegawai Negeri Sipil (PNS)  Biro Perencanaan BATAN dengan jabatan  Fungsional    Perencana  dengan  memiliki  latar  belakang  pendidikan  S1  Akuntansi    dan  S2 Akuntansi  Perpajakan. Penulis  Kedua merupakan PNS  Biro Perencanaan  BATAN dengan jabatan Fungsional Perencana dengan memiliki latar belakang pendidikan S1 Teknik Elektro dan S2 Teknik Industri.