Analisis Sektor Unggulan Kabupaten Tegal Jurnal Manajemen Keuangan Publik Berdasarkan PDRB Tahun 2016-2021 Vol.#, No.#, (Tahun) Irwan Suliantoro 1 Hal 2 - 14

## ANALISIS SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN TEGAL BERDASARKAN PDRB TAHUN 2016-2021
Irwan Suliantoro Politeknik Keuangan Negara STAN irwans@pknstan.ac.id

## ABSTRACT
Gross Regional Domestic Product (GRDP) is a parameter that reflects the general welfare of a region. GRDP  data  can  be  used  to  analyze  the  progress  of  the  economic  development  of  a  region  in  a  certain period. The objectives of this research are: 1) To examine the sectors which are the basis for the economic development  of  Tegal  Regency  based  on  the  2016-2021  GRDP;  2)  To  assess  the  leading  sectors  that contribute to the economic development of Tegal Regency based on the 2016-2021 GRDP. The basic sector is the sector that exports its products to outside the region. The leading sector is the basic sector whose product  growth  rate  exceeds  the  growth  rate  of  the  same  sector  in  its  upper-level  region.  The  research method used in this study is descriptive quantitative which examines GRDP data with Location Quotient Analysis and Dynamic Location Quotient Analysis. The results of the study show that there are 3 leading sectors that contribute to the economic growth of Tegal Regency, namely the Mining and Quarrying sector; sector of Provision of Accommodation and Food and Drink; and Other Services sector. From the results of the mapping of the leading sectors, it is necessary to formulate a development planning strategy by giving high priority to these three sectors. However, since the total contribution of the three sectors is very small, for the initial stage, the development planning strategy can be focused on the Food and Drink Provision sub-sector.
Keywords: Basic Sector, Location Quotient, Dynamic Location Quotient, Tegal

## ABSTRAK
Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  merupakan  salah  satu  parameter  yang  merefleksikan kemakmuran  secara  umum    dari  suatu  daerah.  Data  PDRB  dapat  digunakan  untuk  menganalisis perkembangan kemajuan pembangunan ekonomi suatu wilayah dalam periode tertentu. Adapun tujuan riset ini  yaitu : 1)  Mengkaji sektor  yang  menjadi basis pembangunan ekonomi Kabupaten Tegal berdasarkan PDRB  2016-2021;  2)  Mengkaji  sektor  unggulan  yang  berkontribusi  pada  pembangunan  ekonomi Kabupaten Tegal berdasarkan PDRB 2016-2021. Sektor basis merupakan sektor-sektor yang mengekspor produknya  ke  luar  daerah.  Sektor  unggulan  merupakan  sektor  basis  yang  laju  pertumbuhan  produknya melebihi  laju  pertumbuhan  pada  sektor  yang  sama  di  wilayah  tingkat  atasnya.  Metode  penelitian  yang dilakukan pada riset ini adalah deskriptif kuantitatif  yang mengkaji data PDRB dengan diagnosis Location Quotient dan diagnosis Dynamic Location Quotient . Hasil penelitian menunjukkan bahwa  terdapat 3 sektor unggulan yang berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tegal, yaitu sektor Pertambangan dan Penggalian;  sektor  Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan  Minum;  dan  sektor  Jasa  Lainnya.  Dari  hasil pemetaan sektor unggulan tersebut, selanjutnya perlu disusun strategi perencanaan pembangunan dengan memberikan prioritas tinggi terhadap ketiga sektor tersebut. Namun berhubung  kontribusi jumlah ketiga sektor tersebut sangat kecil, maka untuk tahap awal, strategi perencanaan pembangunan dapat difokuskan pada subsektor Penyediaan Makan Minum.
Kata Kunci: Sektor Basis, Location Quotient, Dynamic Location Quotient , Tegal
Klasifikasi JEL: R11
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 169

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1 Latar Belakang Masalah
Kabupaten Tegal mempunyai banyak komoditas andalan yang dihasilkan  oleh  masing-masing  wilayah, baik  dari  bidang  pertanian  maupun  non pertanian.  Komoditas  andalan  tersebut tidak  hanya  dikonsumsi  pada  tingkat lokal,  namun  dikonsumsi  juga  pada tingkat  provinsi  dan  nasional  (DPM  & PTSP Jateng, 2018).
Selama  beberapa  tahun,  sektor/ bidang Industri Manufaktur menghasilkan  kontribusi  paling  tinggi terhadap Gross  Regional  Domestic
Product /    Produk  Domestik  Regional
Bruto (GRDP / PDRB) Kabupaten Tegal dengan  porsi  lebih  dari  30%.  Kemudian disusul sektor Perdagangan Besar/Eceran/ Reparasi  Mobil & Sepeda Motor  dengan  sumbangsih  terhadap GRDP  sekitar  17%.  Selanjutnya  sektor terbesar ketiga yaitu Sektor Pertanian/Kehutanan/Perikanan  dengan kontribusi  sekitar  12%.  Dengan  jumlah penduduk  lebih  dari  1,66  juta,  GRDP Kabupaten  Tegal  mencapai  lebih  dari 25,4 triliun (tahun 2021).
Pemilihan  lokasi  Kabupaten  Tegal sebagai  objek  pada  penelitian  ini  karena secara  geografis,  wilayah  Kabupaten Tegal  merupakan  wilayah  yang  unik, yang  mencakup  daerah  pantai,  daerah dataran tinggi, dan daerah dataran rendah. Perbedaan kondisi geografis ini menjadikan  wilayah  Kabupaten  Tegal memiliki  berbagai  variasi    sumber  daya alam  dan  berbagai  komoditas  unggulan, baik  bidang  pertanian  maupun  dari bidang  Industri  Manufaktur.  Sebagian komoditas tersebut tidak hanya dikonsumsi di wilayah lokal, namun juga
dikonsumsi  hingga  tingkat  provinsi  dan nasional.
Gross  Regional  Domestic  Product (GRDP) merupakan salah satu parameter yang  merefleksikan  kemakmuran  secara umum    dari  suatu  daerah.  GRDP merefleksikan  jumlah  nilai  barang/jasa akhir  yang  diproduksi  oleh  seluruh pelaku atau unit ekonomi di suatu daerah pada  rentang  waktu  (periode)  tertentu. Informasi GRDP dapat  digunakan untuk menganalisis perkembangan kinerja atau kemajuan  pembangunan  ekonomi  dari suatu  wilayah.  Pada  penelitian  ini, dilakukan  pengkajian  terhadap  GRDP Kabupaten  Tegal  sejak  tahun  2016 sampai  dengan  2021  yang  mengalami peningkatan output pada setiap tahunnya (kecuali pada tahun 2020).
Pertumbuhan  atau  perkembangan ekonomi  suatu  daerah,  perhitungannya dilakukan  berdasarkan  berbagai  sektor pembangunan. Oleh karena itu, diperlukan  analisis  terhadap  sektor andalan/unggulan  yang  berkontribusi besar pada pertumbuhan/kemajuan ekonomi  suatu  wilayah.  Sektor  andalan tersebut  selanjutnya  dapat  menjadi prioritas  dalam  proses  perencanaan pembangunan  ekonomi  suatu  wilayah. Untuk menganalisis sektor yang menjadi andalan  Kabupaten  Tegal,  diperlukan perbandingan  dengan  kinerja  ekonomi pada  cakupan  wilayah  yang  lebih  luas, yaitu provinsi Jawa Tengah.
Kondisi  perekonomian  nasional merupakan akumulasi dari kondisi perekonomian regional, sehingga kinerja pembangunan ekonomi di tingkat daerah akan  berkontribusi  dalam    menentukan kinerja  pembangunan  nasional.  Salah satu parameter keberhasilan pembangunan yaitu pertumbuhan ekonomi. Untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, diperlukan
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 170
strategi guna menentukan sektor prioritas yang menjadi andalan suatu daerah.
Sehubungan  dengan  hal  di  atas,
diperlukan kajian terhadap sektor/bidang perekonomian yang memungkinkan dapat  bersaing  secara  ekonomi  dan sekaligus  mendorong    pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian, perencanaan pembangunan  di  bidang  perekonomian perlu dilakukan secara sistematis berdasarkan  potensi  dan  kontribusi sektoralnya.
Selama  1  dekade  terakhir,  GRDP Kabupaten  Tegal  didominasi  oleh  tiga sektor, yaitu 1) Sektor Industri Manufaktur;  2)  Sektor  Perdagangan Besar/Eceran/Reparasi  Mobil  &  Sepeda
Motor;  3)  Sektor  Pertanian/Kehutanan/ Perikanan. Ketiga sektor tersebut berkontribusi  lebih  dari  61%  dari keseluruhan  nilai  GRDP.  Walaupun secara  nominal  berkontribusi  sangat besar,  namun  hanya  satu  dari  ketiga sektor  tersebut  yang  menjadi  sektor andalan/unggulan.  Berdasarkan  hasil penelitian,  dalam  kurun  waktu  2014- 2016,  yang  menjadi  sektor  unggulan Kabupaten  Tegal  yaitu  1)  Sektor Perdagangan Besar/Eceran/Reparasi Mobil  &  Sepeda  Motor;  2)  Sektor Penyediaan  Akomodasi/Makan/Minum; dan  3)  Sektor  Jasa  Edukasi/Pendidikan (DPM & PTSP Jateng, 2018).
Hasil  penelitian  di  atas  mengacu pada  data  2014-2016.  Perlu  penelitian yang  mengacu  pada  data  2016-2021, dimana  pada  kurun  waktu  tersebut, tengah  terjadi    pandemi  covid-19.  Oleh karena  itu,  untuk  merespon  kesenjangan tersebut,  perlu  dilakukan  kajian  ulang terhadap sektor unggulan yang
memperhitungkan  GRDP  pada  masa pandemi covid-19.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka tujuan riset ini yaitu:
-  Mengkaji  sektor  yang  menjadi  basis pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tegal berdasarkan GRDP (PDRB) 2016-2021.
- Mengkaji sektor andalan yang mempunyai  andil  pada  pembangunan ekonomi Kabupaten Tegal berdasarkan GRDP (PDRB) 2016-2021.

## 1.2 Reviu Pustaka Mutakhir
Salah  satu  konsep  atau  teori  yang mengkaji  korelasi  antarsektor  dalam perekonomian  daerah  yaitu  teori  basis ekonomi. Menurut Glasson, konsep dasar basis ekonomi mencakup dua sektor yaitu sektor  basis  dan  sektor  nonbasis.  Sektor basis  merupakan  sektor/bidang  yang mengekspor  produknya  (barang/jasa)  ke luar batas perekonomian wilayah, sedangkan  sektor  nonbasis  merupakan sektor - sektor yang produknya dikonsumsi oleh masyarakat dalam batas perekonomian  wilayah  bersangkutan. Dengan kata lain, sektor basis merupakan kontributor
pertumbuhan, dimana berkembangnya  perekonomian  daerah dipengaruhi oleh kinerja ekonomi daerah tersebut terhadap permintaan barang/jasa dari luar (Pratama, 2020).
Teori Location Quotient (LQ) Salah satu mekanisme untuk menentukan apakah suatu sektor berperan sebagai  sektor  basis  ataukah  sebagai sektor  nonbasis,  yaitu  dengan  diagnosis
Location Quotient (LQ). Konsep Location Quotient menggambarkan komparasi  jumlah output atau  nilai tambah  pada  sektor  tertentu  di  suatu daerah (misalnya
kabupaten/kota) terhadap  jumlah  produksi  atau  nilai tambah  untuk  sektor  yang  sama  pada suatu  wilayah  yang  lebih  luas  (misalnya provinsi). Penggunaan metode LQ dimaksudkan  untuk  mengidentifikasi sektor  basis  pada  suatu  daerah.  Adapun rumus  untuk  menghitungnya  sebagai berikut:
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 182
Halaman 171

## LQ = Xij / RVj
Xi / RVi
Pada formula di atas, LQ merupakan indeks Location  Quotient sektor i di  daerah j .  Variabel  Xij merupakan  GRDP  sektor i di  daerah j . Variabel Xi   merupakan GRDP sektor i di daerah tingkat atas (provinsi/nasional). Variabel RVj  merupakan jumlah GRDP di daerah j , sedangkan  RVi  merupakan total  GRDP  di  daerah  tingkat  atas (provinsi atau nasional).
Apabila nilai LQ lebih besar dari 1, maka  sektor  yang  bersangkutan  lebih dapat bersaing dibandingkan sektor yang sama di tingkat daerah tertentu, sehingga merupakan  sektor  basis  dan  menjadi sumber pertumbuhan. Produk pada sektor yang  bersangkutan  tidak  hanya  dapat memenuhi kebutuhan di wilayah bersangkutan tetapi juga  dikirim ke luar wilayah. Andil sektor yang bersangkutan terhadap  GRDP  lebih  besar  dibanding sektor yang sama di wilayah tingkat atas (provinsi  atau  nasional).  Sebaliknya, apabila  angka  atau  nilai  LQ  lebih  kecil dari 1, maka sektor tersebut kurang dapat bersaing dibandingkan sektor yang sama di tingkat daerah tertentu, sehingga bukan menjadi sektor basis.
Teori Dynamic Location Quotient Metode diagnosis Location Quotient terbagi menjadi dua, yaitu Static Location Quotient dan Dynamic Location Quotient . Dynamic  Location  Quotient merupakan  perkembangan  dari Static Location  Quotient . Dynamic  Location Quotient (DLQ)  adalah  diagnosis  LQ yang  dilakukan  dalam  bentuk  deret waktu,  dimana  kenaikan  atau  penurunan LQ bisa dilihat untuk sektor tertentu pada kurun waktu yang berbeda. DLQ memuat unsur  rerata  percepatan  pertumbuhan terhadap  suatu  sektor  maupun  GRDP untuk  durasi  waktu  antara  0  sampai dengan t tahun.  DLQ  dihitung  melalui rumus :
Pada  formula  di  atas,  variabel gik merupakan  rerata  pertumbuhan  GRDP sektor i di  daerah k (dalam  hal  ini Kabupaten Tegal). Variabel gk merupakan  rerata  pertumbuhan  jumlah GRDP  di  daerah k .  Variabel gtp merupakan  rerata  pertumbuhan  GRDP sektor i di daerah tingkat atas (p), dalam hal ini provinsi Jawa Tengah. Variabel gp merupakan  rerata  pertumbuhan  jumlah GRDP  di  daerah  tingkat  atas  (p) sedangkan  variabel t merupakan  waktu (tahun).
Jika angka DLQ lebih kecil dari 1, maka  potensi  peningkatan  sektor i di daerah k ,  lebih  rendah  dibandingkan sektor  yang  sama  di  daerah  tingkat  atas (tidak prospektif). Jika angka DLQ lebih besar  dari  1,  maka  potensi  peningkatan sektor i di  daerah k ,  lebih  cepat dibandingkan sektor yang sama di daerah tingkat atas (prospektif).
Teori Tipologi Klassen Salah satu mekanisme yang digunakan      untuk  menentukan  sektor prioritas  atau  sektor  unggulan  adalah dengan alat   analisis   Tipologi  Klassen. Analisis  Tipologi    Klassen  dilakukan dengan mengkomparasikan pertumbuhan ekonomi daerah dan GRDP (Kabupaten  Tegal)  dengan  pertumbuhan ekonomi dan GRDP wilayah tingkat atas (Jawa  Tengah)  yang  menjadi  acuan. Tipologi  Klassen mendefinisikan empat kategori sektor dengan karakteristik yang berbeda (seperti tampak pada tabel 1).
Tabel 1. Kategori Tipologi Klassen
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 172

## Penelitian Terdahulu
Tiga  sektor  lapangan  usaha  yang paling  berkontribusi  terhadap  GRDP
Kabupaten  Tegal  (tahun  2021)  yaitu sektor Perdagangan Besar/Eceran/ Reparasi Mobil & Sepeda Motor (17%), sektor  Industri  Manufaktur  (33%),  dan sektor Pertanian/Kehutanan/Perikanan (12%). Pada sektor
pertanian, kontribusinya  mengalami  kemandegan, bahkan  cenderung  menurun.    Hal  ini disebabkan oleh alih bentuk lahan, belum adanya  sinergi  kebijakan  skala  nasional- kabupaten, rendahnya penggunaan teknologi  kegiatan  pasca  panen,  kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang semakin rendah, dan kurangnya dukungan infrastruktur pertanian (Imana,
Fatimah, & Sugihartoyo, 2017).
Selanjutnya,  terkait  sektor  Industri
Manufaktur, berdasarkan pemetaan potensi  dan  peluang  investasi,  terdapat delapan subsektor yang layak dipromosikan,  yaitu:  industri  tekstil  dan produk  tekstil,  industri  pengolahan makanan, industri barang logam, industri logam  dasar,  industri  pengolahan  tebu, industri  furnitur,    industri  air  minum dalam  kemasan,  dan  agroindustri  (DPM & PTSP Jateng, 2018).
Menurut  Richardson  (1973)  faktor utama  yang  menentukan  pertumbuhan ekonomi  suatu  daerah  yaitu  adanya permintaan produk (barang/jasa) dari luar daerah.  Pertumbuhan  industri  yang menggunakan  sumberdaya  lokal,  akan menghasilkan  kekayaan  daerah  dan menciptaan  kesempatan/lapangan  kerja. Hal ini berarti, apabila suatu daerah dapat
memenangkan  kompetisi  pada  sektor yang sama dengan daerah lain (sehingga dapat  melakukan  ekspor),  maka  daerah tersebut  mempunyai  sektor  unggulan (Basuki & Mujiraharjo, 2017).

## 2. METODE PENELITIAN
Metode  riset  yang  digunakan adalah deskriptif kuantitatif, yaitu dengan memberikan  gambaran  suatu  fenomena pada objek penelitian dengan menggunakan angka-angka. Objek
penelitian  ini  yaitu  GRDP    Kabupaten Tegal  dan  GRDP  Provinsi  Jawa  Tengah atas  Tahun  Dasar  2010  periode  2016  – 2021.  Penggunaan  GRDP  Jawa  Tengah dilakukan  sebagai  pembanding  GRDP Kabupaten  Tegal  terhadap  wilayah tingkat  atasnya.  Sedangkan  penggunaan durasi waktu antara 2016-2021 dimaksudkan sebagai pembaharu
terhadap penelitian  yang telah dilakukan pada  periode  sebelumnya  (2014-2016). Terkait dengan tahun dasar, Badan Pusat Statistik (BPS) telah melakukan beberapa kali  perubahan,  yaitu  tahun  1960,  1973, 1983,  1993,  2000,  dan  tahun  2010. Alasan  penggunaan  tahun  dasar  2010 antara  lain  yaitu    perekonomian  2010 cenderung  relatif  stabil  dan  selama sepuluh  tahun  terakhir  telah  terjadi perubahan  struktur  ekonomi  (terutama pada bidang teknologi informasi). Selain itu, terdapat rekomendasi dari
Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB)  agar pergantian tahun dasar dilakukan setidaknya  setiap  5  tahun  atau  10  tahun (Prasetyani & Sumardi, 2020).
Jenis  data  yang  digunakan  pada penelitian  ini  adalah  data  kuantitatif, yaitu  berupa  data  statistik.  Sumber  data yang  digunakan  adalah  data  sekunder yang diperoleh dari website BPS. Teknik pengumpulan  data  dilakukan  melalui studi  pustaka,  yaitu  dengan  menelaah informasi yang ditampilkan pada website
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 182
Halaman 173
resmi BPS. Alat analisis yang digunakan adalah diagnosis Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ). Adapun  garis  besar  kerangka pemikiran  (alur  logika)  penelitian  ini tampak  pada  gambar  1.  Langkah  awal penelitian berupa studi pendahuluan guna menghimpun  data  mengenai  sektor lapangan  usaha  dan  GRDP  Kabupaten Tegal. Langkah kedua dilakukan identifikasi  masalah,  yaitu    penentuan sektor-sektor
perekonomian yang berpotensi  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi  Kabupaten  Tegal.  Langkah ketiga berupa kajian pustaka, yaitu kajian terhadap  referensi  yang  mendukung penelitian.  Langkah  keempat  berupa pengumpulan  data  GRDP  Atas  Dasar Harga  Konstan  (ADHK)  Tahun  2010 untuk  Kabupaten  Tegal  dan  Provinsi Jawa  Tengah  periode  2016  -  2021. Langkah  kelima  berupa  analisis  data GRDP dengan menggunakan metode LQ dan  DLQ.  Hasil  dari  analisis  LQ  yaitu berupa  sektor-sektor  basis  di  Kabupaten Tegal  yang mempunyai  andil atau peran terhadap  GRDP  lebih  besar  dibanding sektor yang sama di wilayah Jawa Tengah (angka  LQ  lebih  besar  dari  1).  Hasil analisis DLQ berupa sektor-sektor perekonomian  di  wilayah  Kabupaten Tegal  yang  mempunyai  percepatan pertumbuhan  ekonomi  lebih  tinggi  dari pada di Jawa Tengah (DLQ>1). Hasil LQ dan  DLQ  kemudian  digunakan  sebagai indikator  untuk  menentukan  sektor unggulan
berdasarkan klasifikasi Tipologi  Klassen.  Tipologi    Klassen merupakan kuadran yang menggambarkan empat klasifikasi sektor dengan  karakteristik  yang  berbeda.
Selanjutnya,  dilakukan  pembahasan  dan pengambilan  simpulan/saran.  Simpulan mengacu pada tujuan penelitian, sedangkan  saran  mengacu  pada  fokus strategi perencanaan pembangunan.
Gambar 1. Alur Pemikiran
Variabel  pada  penelitian  ini  yaitu berupa tujuh belas sektor lapangan usaha sebagaimana dideskripsikan pada tabel 2 (BPS  Jateng,  2021).  Pada  tabel  tersebut, pertumbuhan  yang  terjadi  pada  setiap sektor dihitung berdasarkan angka  rupiah Atas Dasar Harga Konstan tahun 2010.

## Tabel 2. Variabel Penelitian
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 174

## Sumber: BPS

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Tabel 3 menunjukkan GRDP Jawa Tengah  berdasarkan  harga  konstan  2010 (BPS  Jateng,  2022).  Data  GRDP  Jawa Tengah  digunakan  sebagai  komparasi terhadap GRDP Kabupaten Tegal. Secara riil,  pada  tabel  tersebut  tampak  bahwa GRDP  Jawa  Tengah  terjadi  peningkatan output dari  tahun  2016,  kecuali  pada tahun  2020.  Pada  rentang  2016-2021,
pertumbuhan  ekonomi  yang  terbesar terjadi  pada  tahun  2019,  yaitu  5,4%. Kemudian mengalami pertumbuhan
negatif  pada  2020  (pandemi)  dan mengalami rebounce pada  2021.  Tiga sektor  terbesar  yaitu  1)  Sektor  Industri Manufaktur;  2)  Sektor  Perdagangan Besar/Eceran/Reparasi  Mobil  &  Sepeda Motor, dan 3) Sektor Pertanian/ Kehutanan/Perikanan. Sektor yang terkecil  kontribusinya  adalah  sektor Pengadaan  Air/Pengelolaan  Sampah/ Limbah/Daur Ulang.
Tabel 3. Produk Domestik Regional Bruto Prov. Jateng  2016 - 2021
Sumber: BPS
Tabel  4  menunjukkan  GRDP Kabupaten  Tegal  berdasarkan  harga konstan 2010 (BPS Tegal, 2022). Secara riil,  pada  tabel  tersebut  tampak  bahwa GRDP  Kabupaten  Tegal  mengalami peningkatan output dari  tahun  2016, kecuali  pada  tahun  2020  (BPS  Tegal, 2021). Sama seperti halnya GRDP Jawa Tengah,  3  sektor  yang  mempunyai
kontribusi  paling  besar  terhadap  GRDP yaitu  1)  Sektor  Industri  Manufaktur;  2)
Sektor Perdagangan Besar/Eceran/
Reparasi Mobil & Sepeda Motor, dan 3)
Sektor  Pertanian  Kehutanan  Perikanan. Dari keseluruhan sektor yang ada, sektor yang  paling  kecil  kontribusinya  adalah sektor Pengadaan Air/Pengelolaan Sampah/Limbah/Daur Ulang.
Tabel 4. Produk Domestik Regional Bruto Kab. Tegal 2016 - 2021
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 182
Sumber: BPS

## 3.1 Diagnosis Location Quotient
Tabel 5 menunjukkan hasil
perhitungan  LQ.  Angka  pada  tabel tersebut  diperoleh  dari  perbandingan antara  rasio  GRDP  sektor  tertentu terhadap  total  GRDP  Kabupaten  Tegal dengan  rasio    GRDP  sektor  tertentu terhadap total GRDP Jawa Tengah. Dari tabel tersebut, terdapat 6 sektor basis di Kabupaten  Tegal  yang  mempunyai kontribusi  terhadap  GRDP  lebih  besar dibanding  sektor yang sama di wilayah Jawa  Tengah  (LQ  lebih  besar  dari  1) yaitu :
- Pertambangan/Penggalian;
- Perdagangan Besar/Eceran/Reparasi Mobil & Sepeda Motor;
- Penyediaan Akomodasi/Makan/Minum;
- Jasa Bisnis/Perusahaan;
- Jasa Edukasi/Pendidikan;
- Jasa/Layanan Lainnya. Konsumsi  terhadap  produk  dari keenam  sektor  di  atas  tidak  hanya memenuhi  kebutuhan  di  Kabupaten Tegal saja, namun dapat diekspor ke luar Kabupaten  Tegal  dalam  wilayah  Jawa Tengah.  Andil  keenam  sektor  tersebut terhadap GRDP Kabupaten Tegal, lebih
besar  dibanding    sektor  yang  sama  di wilayah Jawa Tengah.
Peningkatan geliat aktivitas perekonomian  pada  sektor  basis  akan meningkatkan  penerimaan  daerah  yang selanjutnya  memperbesar  permintaan terhadap produk  sektor nonbasis. Hal ini pada  gilirannya  meningkatkan  aktivitas perekonomian  pada  sektor  nonbasis. Sebaliknya, penurunan aktivitas perekonomian  pada  sektor  basis  akan menurunkan  penerimaan  daerah  yang selanjutnya  menurunkan  permintaan terhadap  produk  (barang/jasa)  sektor nonbasis. Pendek kata, aktivitas perekonomian pada sektor basis mempunyai  andil  sebagai  lokomotif dalam  meningkatkan  GRDP.  Konsep dasar  dari  teori  basis  ekonomi  yaitu bahwa  aktivitas  ekspor  merupakan pencetus dan penggerak utama pertumbuhan.  Berkembang  tidaknya suatu  daerah  ditentukan  oleh  kinerja daerah  tersebut  terhadap  permintaan produk  (barang  dan  jasa)  dari  luar. Metode  basis  ekonomi  pada  hakikatnya dilandasi  pada  pemikiran  bahwa  yang perlu  dikembangkan  di  sebuah  daerah adalah kapasitas produksi dan kemampuan  menjual output secara efisien dan efektif (Arniati, 2022).
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181 Halaman 176 Adapun sektor nonbasis di
Kabupaten Tegal yang mempunyai andil terhadap  GRDP  lebih  kecil  dibanding sektor  yang  sama  di  wilayah  Jawa Tengah (LQ lebih kecil dari 1) yaitu ada 11 sektor. Produk pada 11 sektor tersebut merupakan barang/jasa yang dikonsumsi oleh masyarakat Kabupaten Tegal, yang mencakup:
- Pertanian/Kehutanan/Perikanan;
- Industri Manufaktur;
- Pengadaan Listrik/Gas;
- Pengadaan Air/Pengelolaan Sampah/ Limbah/Daur Ulang;
- Bangunan/Konstruksi;
- Transportasi/Pergudangan;
- Informasi/Komunikasi;
- Jasa Keuangan/Asuransi;
- Perumahan;
- Administrasi
Pemerintahan/Pertahanan/Jamsos Wajib;
- Jasa Kesehatan/Kegiatan Sosial.
Bila  dibandingkan  dengan  GRDP periode  2011-2016,  terdapat  perubahan sektor  basis  yang  menjadi  kontributor besarnya GRDP. Terdapat 9 sektor basis yang menjadi kontributor GRDP periode 2011-2016, yaitu 1) Pertanian/ Kehutanan/Perikanan; 2) Pertambangan/ Penggalian;  3)  Perdagangan  Besar/ Eceran/Reparasi Mobil & Sepeda Motor; 4) Penyediaan Akomodasi/Makan/ Minum;  5)  Perumahan;  6)  Jasa  Bisnis/ Perusahaan; 7) Jasa Edukasi/Pendidikan; 8)  Jasa  Kesehatan/Kegiatan  Sosial;  9) Jasa/Layanan Lainnya (Rini & Khoirudin,  2020).  Sedangkan  GRDP periode  2016-2021  terdapat  6  sektor basis.  Selama  6  tahun  terakhir,  sektor
Pertanian/Kehutanan/Perikanan,  sektor Perumahan, dan sektor  Jasa Kesehatan/
Kegiatan  Sosial  sudah  tidak  menjadi sektor basis untuk GRDP 2016-2021.
Tabel 5. Hasil Perhitungan Location Quotient Kab. Tegal 2016 - 2021
Sumber: BPS

## 3.2 Diagnosis Dynamic Location
Quotient Perbedaan antara konsep Location Quotient (LQ) dengan Dynamic Location  Quotient (DLQ)  yaitu  terletak pada angka yang dibandingkan. Konsep LQ  membandingkan  GRDP  sektor tertentu  (di  Kabupaten  Tegal)  dengan GRDP  sektor  yang  bersangkutan  di wilayah Jawa Tengah. Hasil
perbandingannya  berupa  angka  yang lebih  besar  atau  lebih  kecil  dari  1. Adapun konsep DLQ yang dibandingkan
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 182
Halaman 177 adalah  angka  laju  pertumbuhannya (yang  diperoleh  dari  selisih  atau  delta GRDP antartahun). Hasil perbandingannya  juga  berupa  angka yang lebih besar atau lebih kecil dari 1. Angka  DLQ  lebih  besar  dari  1  artinya laju  pertumbuhan  produk  pada  sektor tertentu di Kabupaten Tegal lebih tinggi dibanding laju pertumbuhan pada sektor yang  sama  di  wilayah  Jawa  Tengah. Tabel  6  menunjukkan  hasil  kalkulasi DLQ  sesuai  dengan  rumus  yang  sudah didefinisikan. Dari tabel tersebut, terdapat  8  sektor  di  Kabupaten  Tegal yang mempunyai potensi pengembangan lebih  cepat  dibandingkan  sektor  yang sama  di  wilayah  Jawa  Tengah  (DLQ lebih besar dari 1) yaitu : - Pertambangan/Penggalian;
- Industri Manufaktur;
- Bangunan/Konstruksi;
- Transportasi/Pergudangan ;
- Penyediaan Akomodasi/Makan/ Minum;
- Jasa Keuangan/Asuransi;
- Administrasi Pemerintahan/Pertahanan /Jamsos Wajib;
- Jasa/Layanan Lainnya.
Kontribusi  produk  pada  delapan sektor  tersebut  mempunyai  potensi pengembangan di Kabupaten Tegal yang lebih  cepat  atau  lebih  prospektif dibandingkan  sektor  yang  sama  di wilayah Jawa Tengah. Sedangkan sektor di  Kabupaten  Tegal  yang  mempunyai potensi ekspansi lebih lambat dibandingkan  sektor  yang  sama  di wilayah  Jawa  Tengah  (DLQ  lebih  kecil dari 1) yaitu ada 9 sektor. Produk pada 9 sektor  tersebut  merupakan  barang/jasa yang tidak prospektif, yang mencakup:
- Pertanian/Kehutanan/Perikanan;
- Pengadaan Listrik/Gas;
- Pengadaan Air/Pengelolaan Sampah/ Limbah/Daur Ulang;
- Perdagangan Besar/Eceran/Reparasi Mobil & Sepeda Motor;
- Informasi/Komunikasi;
- Perumahan;
- Jasa Bisnis/Perusahaan;
- Jasa Edukasi/Pendidikan; - Jasa Kesehatan/Kegiatan Sosial.
Tabel 6. Hasil Perhitungan Dynamic Location Quotient Kab. Tegal 2016 – 2021
Sumber: BPS
Bila  dibandingkan  dengan  GRDP periode  2011-2016,  terdapat  14  sektor
yang  laju  pertumbuhannya  mempunyai
DLQ lebih besar dari 1. Hanya 3 sektor
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 178
yang  DLQ-nya  lebih  kecil  dari  1,  yaitu sektor  Pertanian/Kehutanan/  Perikanan,
sektor  Pertambangan/  Penggalian,  dan sektor Pengadaan
Air/Pengelolaan Sampah/Limbah/Daur  Ulang  (Rini  & Khoirudin, 2020).

## 3.3 Klasifikasi Tipologi Klassen
Strategi  atau  skema  perencanaan pembangunan  yang  dilakukan  oleh pemerintah daerah, didesain berdasarkan potensi  sektor  ekonominya  melalui penentuan skala prioritas. Potensi sektor prioritas  dilakukan  melalui      analisis Tipologi Klassen dengan mengkomparasikan pertumbuhan
ekonomi  dan  GRDP  Kabupaten  Tegal dengan  pertumbuhan  ekonomi  Jawa Tengah.
Berdasarkan hasil perhitungan LQ, DLQ,  dan  pemetaan  Tipologi  Klassen, diperoleh  empat  kategori  sektor  dengan karakteristik yang berbeda, yaitu:
-  Kuadran  1,  dimana  nilai  LQ  dan  nilai DLQ  keduanya  mempunyai  angka lebih besar dari 1.  Sektor yang terletak pada  kuadran  1  berarti  produk  pada sektor tersebut tidak hanya dikonsumsi di  Kabupaten  Tegal  saja,  namun  juga dapat  diekspor  ke  luar  wilayah  dan potensi  pengembangan  sektor  tersebut tumbuh  lebih  cepat  dibandingkan sektor  yang  sama  di  Jawa  Tengah (prospektif).
- Kuadran 2, dimana nilai LQ lebih besar dari 1 tetapi nilai DLQ lebih kecil dari 1.  Sektor yang terletak pada kuadran 2 berarti  produk  pada  sektor  tersebut tidak  hanya  dikonsumsi  di  Kabupaten Tegal saja, namun juga dapat diekspor ke  luar  wilayah.  Andil  sektor  tersebut terhadap GRDP Kabupaten Tegal lebih besar  dibanding    sektor  yang  sama  di
Jawa Tengah, tetapi potensi pengembangannya tumbuh lebih
rendah dibandingkan sektor yang sama di provinsi Jawa Tengah.
- Kuadran 3, dimana nilai LQ lebih kecil dari 1 namun nilai DLQ lebih besar dari 1.  Sektor yang terletak pada kuadran 3 berarti andil sektor  yang bersangkutan terhadap GRDP Kabupaten Tegal lebih kecil  dibanding    sektor  yang  sama  di Jawa Tengah, namun potensi pengembangannya tumbuh lebih cepat dibandingkan sektor yang sama di Jawa Tengah. Dengan kata lain, sektor pada kuadran  3  merupakan  sektor  yang sedang  meningkat  pesat,  walaupun pangsa  pasarnya  di  Kabupaten  Tegal relatif  lebih  kecil  dibandingkan  rata- rata di Jawa Tengah.
-  Kuadran  4,  dimana  nilai  LQ  dan  nilai DLQ  keduanya  mempunyai  angka lebih kecil dari 1.  Sektor yang terletak pada  kuadran  4  berarti  andil  sektor yang  bersangkutan  terhadap  GRDP Kabupaten Tegal lebih kecil dibanding sektor  yang sama di Jawa Tengah dan potensi  pengembangannya  tumbuh lebih rendah dibandingkan sektor yang sama di Jawa Tengah.
Berlandaskan informasi pada tabel 1,  tabel  5,  dan  tabel  6,  maka  sektor- sektor  yang  masuk  pada  kuadran  1, kuadran  2,  kuadran  3,  dan  kuadran  4 tampak  pada  tabel  7.  Sektor  yang mempunyai  andil  terhadap  GRDP Kabupaten  Tegal  yang  lebih  besar dibanding    sektor  yang  sama  di  Jawa Tengah  dan  sekaligus  mempunyai potensi  pengembangan  yang  tumbuh lebih  cepat  dibandingkan  sektor  yang sama  di  Jawa  Tengah  yaitu  sektor Pertambangan/Penggalian, sektor
Penyediaan  Akomodasi/Makan/Minum, dan sektor Jasa/Layanan Lainnya. Ketiga sektor tersebut merupakan sektor unggulan.
Adapun sektor  yang bersifat basis namun  tidak  prospektif  yaitu  sektor Industri Manufaktur, Bangunan/
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 182
Halaman 179
Konstruksi, Transportasi/ Pergudangan , Jasa  Keuangan/Asuransi,  Administrasi Pemerintahan/Pertahanan/Jamsos Wajib.  Sedangkan  sektor  yang  bersifat nonbasis  dan  tidak  prospektif  yaitu sektor  Pertanian/Kehutanan/  Perikanan, sektor  Pengadaan  Listrik/  Gas,  sektor
Pengadaan Air/Pengelolaan Sampah/Limbah/Daur  Ulang,  sektor Informasi/Komunikasi, sektor Perumahan, dan sektor Jasa Kesehatan/Kegiatan Sosial. Tabel 7. Kategori GRDP Kab. Tegal berdasarkan Tipologi Klassen

## 4. SIMPULAN, SARAN, DAN REKOMENDASI

## 4.1 Simpulan
Kabupaten Tegal memiliki keunikan  geografis,  yaitu  wilayahnya mencakup  daerah pantai,  daerah dataran tinggi, dan daerah dataran rendah. Hal ini memengaruhi variasi komoditas unggulannya,  baik  sektor  pertanian maupun  sektor  Industri  Manufaktur. Sebagian komoditas tersebut tidak hanya dikonsumsi di wilayah lokal, namun juga dikonsumsi  hingga  tingkat  provinsi  dan nasional  sehingga  berkontribusi  cukup signifikan  kepada  besarnya  GRDP.
Dengan jumlah penduduk lebih dari 1,66 juta  jiwa,  GRDP  Kabupaten  Tegal mencapai lebih dari 25,4 triliun rupiah.
Riset  ini  bertujuan  untuk  1)
Mengkaji  sektor  yang  menjadi  basis pembangunan ekonomi Kabupaten Tegal berdasarkan GRDP 2016-2021; 2) Mengkaji sektor andalan/unggulan yang berkontribusi pada pembangunan ekonomi  Kabupaten  Tegal  berdasarkan GRDP 2016-2021. Berdasarkan pembahasan di atas, dalam kurun waktu 10  tahun  terakhir  (2011-2021),  terdapat pergeseran  dan  jumlah  sektor  yang menjadi  basis  pertumbuhan  ekonomi  di
Kabupaten  Tegal.  Pada  kurun  waktu 2011-2016,  terdapat  9  sektor  basis, sedangkan pada kurun waktu 2016-2021, terdapat  6  sektor  yang  menjadi  basis pertumbuhan/pembangunan  ekonomi  di Kabupaten Tegal, yaitu : sektor Pertambangan/Penggalian; sektor Perdagangan Besar/Eceran/Reparasi Mobil & Sepeda Motor; sektor Penyediaan  Akomodasi/Makan/Minum; sektor  Jasa  Bisnis/Perusahaan;  sektor Jasa  Edukasi/Pendidikan;  dan  sektor Jasa/Layanan  Lainnya.  Produk  pada keenam  sektor  tersebut  bukan  hanya dikonsumsi  di  Kabupaten  Tegal  saja, tetapi dapat diekspor ke luar Kabupaten Tegal  dalam  wilayah  Jawa  Tengah. Andil  terhadap  GRDP  pada  keenam sektor  tersebut  lebih  besar  dibanding sektor  yang  sama  di  provinsi  Jawa Tengah.
Dari  keenam  sektor  tersebut,
terdapat  3  sektor  unggulan  yang berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi  Kabupaten  Tegal,  yaitu  sektor Pertambangan/Penggalian; sektor
Penyediaan  Akomodasi/Makan/Minum; dan sektor Jasa/Layanan Lainnya. Selain mempunyai  andil  terhadap  GRDP Kabupaten  Tegal  yang  lebih  besar dibanding  sektor yang sama di wilayah Jawa Tengah,  ketiga sektor tersebut juga
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 180
mempunyai  kapasitas  pengembangan yang  tumbuh  lebih  cepat  dibandingkan sektor  yang  sama  di  provinsi  Jawa Tengah.

## 4.2 Saran dan Rekomendasi
Berhubung  terdapat  3  sektor unggulan  yang  mempunyai  andil  pada pembangunan ekonomi Kabupaten
Tegal, maka strategi perencanaan pembangunan  dapat  dilakukan  dengan memberikan  prioritas  tinggi  kepada sektor Pertambangan/Penggalian; sektor Penyediaan  Akomodasi/Makan/Minum; dan  sektor  Jasa/Layanan  Lainnya. Namun  demikian,  kontribusi  jumlah ketiga sektor tersebut sangat kecil, yaitu 11%  dari  GRDP  tahun  2021.  Oleh karena  itu,  pada  tahap  awal,  strategi perencanaan pembangunan dapat difokuskan  pada  subsektor  Penyediaan Makan Minum. Selama 10 tahun terakhir, penyumbang GRDP terbesar di Kabupaten  Tegal  adalah  sektor  Industri
Manufaktur, dengan kontribusi lebih dari
30%. Walaupun kontribusi sektor Industri  Manufaktur  terhadap  GRDP lebih besar dibanding  sektor yang sama di  wilayah  Jawa  Tengah  (produknya dapat  diekspor),  namun  sektor  tersebut tidak  prospektif  mengingat  percepatan pertumbuhannya lebih rendah dibanding laju  pertumbuhan  sektor  yang  sama  di provinsi Jawa Tengah. Dari 16 subsektor yang ada pada sektor Industri
Manufaktur, subsektor Industri Makanan dan  Minuman  paling  dominan  andilnya yang berkontribusi  lebih dari  66% pada tahun 2021. Oleh karena itu, dibutuhkan riset  lebih  lanjut  guna  mengetahui penyebab  mengapa  sektor  Industri Manufaktur yang sangat besar kontribusinya, tetapi percepatan pertumbuhannya lebih rendah dibanding sektor  yang  sama  di  wilayah  Jawa Tengah.  Dari  hasil  penelitian  tersebut diharapkan dapat  dirumuskan kebijakan yang dapat mendorong laju pertumbuhan sektor  Industri  Manufaktur  secara  lebih signifikan.
Irwan Suliantoro Jurnal Manajemen Keuangan Publik Vol. 6, No.2 (2022) Hal 168 - 181
Halaman 181

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Arniati. (2022). Ekonomi Regional . Bandung: Widina Bhakti Persada.
Basuki, M., & Mujiraharjo, F. N. (2017). Analisis Sektor Unggulan Kabupaten Sleman dengan  Metode  Shift  Share  dan  Location  Quotient. Jurnal  Sains,  Teknologi  Dan Industri , 15 (1), 52–60.
BPS  Jateng.  (2021). Produk  Domestik  Regional  Bruto  Provinsi  Jawa  Tengah  menurut Lapangan Usaha 2016-2020 . Semarang: BPS Jawa Tengah.
BPS  Jateng.  (2022). Produk  Domestik  Regional  Bruto  Provinsi  Jawa  Tengah  menurut Lapangan Usaha 2017-2021 . Semarang: BPS Jawa Tengah.
BPS  Tegal.  (2021). Produk  Domestik  Regional  Bruto  Kabupaten  Tegal  menurut Lapangan Usaha 2016-2020 . Tegal: BPS Tegal.
BPS  Tegal.  (2022). Produk  Domestik  Regional  Bruto  Kabupaten  Tegal  menurut Lapangan Usaha 2017-2021 . Tegal: BPS Tegal.
DPM & PTSP Jateng. (2018). Pengembangan dan Penyiapan Kewilayahan Investasi di Wilayah Bergas . Semarang: Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Jawa Tengah.
Imana, R., Fatimah, E., & Sugihartoyo. (2017). Upaya Mempertahankan Perkembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Tegal.
Prasetyani, D., & Sumardi. (2020). Analisis Produk Domestik Regional Bruto . Surakarta: CV Djiwa Amarta Press.
Pratama, M. P. (2020). Analisis dan Kontribusi Sektor Basis Non-Basis: Penentu Potensi Produk  Unggulan  Kabupaten  Kebumen. Jurnal  Ilmiah  Akuntansi  Dan  Keuangan , 9 (1).
Rini, O. S. P., & Khoirudin, R. (2020). Analisis Sektor Unggulan di Kabupaten/Kota se- Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011-2016. Jurnal Ilmiah Ekonomi Dan Bisnis , 17 (1),
15–23.