## PEMETAAN TINGKAT KESEJAHTERAAN KELUARGA DI KECAMATAN BANJARMASIN SELATAN
Oleh: Astuti 1 , Sidharta Adyatma 1 , Ellyn Normelani 1
1 Pendidikan Geografi, Universitas Lambung Mangkurat, Banjarmasin, Kalimantan Selatan, Indonesia

## INTISARI
Penelitian  ini  berjudul  “Pemetaan  Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  di Kecamatan  Banjarmasin  Selatan”.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  berdasarkan indikator  Tahapan  Keluarga  Sejahtera  dari  BKKBN  dan  mengetahui  sebaran tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan,  Kota Banjarmasin.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  rumah  tangga  miskin penerima  bantuan  program  beras  miskin  (raskin)  di  Kecamatan  Banjarmasin Selatan  yang  berjumlah  6.531  rumah  tangga  dan  banyaknya  sampel  berjumlah 364  rumah  tangga  miskin  yang  dijadikan  responden.  Metode  penelitian  yang digunakan adalah metode kuantitatif. Teknik pengumpulan data primer diperoleh melalui observasi,  wawancara dan kuesioner, sedangkan data sekunder diperoleh dari  studi  dokumen  dan  pustaka.  Teknik  analisis  data  dengan  cara  menganalisis Tahapan Keluarga Sejahtera, teknik persentase dan Pemetaan dengan analisis SIG. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  di
Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  didominasi  oleh  tahapan  Keluarga  Sejahtera  1. Sebaran  Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan untuk  Keluarga  Pra  Sejahtera  terbesar  berada  di  Kelurahan  Kelayan  Timur, tahapan  Keluarga  Sejahtera  1  terbesar  berada  di  Kelurahan  Pemurus  Baru  dan tahapan Keluarga Sejahtera berada di Kelurahan Tanjung Pagar.
Kata  Kunci:  Pemetaan,  Kesejahteraan  Keluarga,  Tahapan  Keluarga  Sejahtera, SIG.

## I. PENDAHULUAN
Kesejahteraan  secara  umum  dapat  diartikan  sebagai  tingkat  kemampuan seseorang  dalam  memenuhi  kebutuhan  primernya  ( basic  needs )  berupa  sandang, pangan,  papan,  pendidikan,  dan  kesehatan.  Kesejahteraan  bisa  dinilai  dari  segi kesejahteraan keluarga.  Kesejahteraan keluarga  adalah terciptanya suatu  keadaan yang  harmonis  dan  terpenuhinya  kebutuhan  jasmani  serta  sosial  bagi  anggota keluarga, tanpa mengalami hambatan-hambatan yang serius di dalam lingkungan keluarga, dan dalam menghadapi masalah-masalah keluarga akan mudah untuk di atasi secara bersama oleh anggota keluarga, sehingga standar kehidupan keluarga dapat  terwujud.  Konsepsi  Kesejahteraan  tersebut  mengandung  arti  bahwa, kesejahteraan keluarga adalah suatu  kondisi  yang harus diciptakan oleh keluarga

## JPG (Jurnal Pendidikan Geografi) Volume 4 No 2 Maret 2017
Halaman 20-34
e-ISSN : 2356-5225
http://ppjp.unlam.ac.id/journal/index.php/jpg
dalam membentuk keluarga yang sejahtera. Keluarga sejahtera merupakan model yang dihasilkan dari usaha kesejahteraan keluarga (Soembodo, 2006).
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN) membagi  kriteria  keluarga  sejahtera  dalam  tiga  tahapan  yakni  tahapan  Keluarga Pra Sejahtera (KPS), Keluarga Sejahtera 1 (KS 1), dan Keluarga Sejahtera (KS). Definisi  Keluarga  Sejahtera  menurut  BKKBN  berdasarkan  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  52  tahun  2009  yakni  keluarga  yang  dibentuk berdasarkan  atas  perkawinan  yang  sah,  mampu  memenuhi  kebutuhan  hidup spiritual  dan  materil  yang  layak,  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, memiliki  hubungan  yang  serasi,  selaras  dan  seimbang  antar  anggota  dan  antar keluarga  dengan  masyarakat  dan  lingkungan.  Indonesia  merupakan  negara berkembang  dengan  tingginya  jumlah  penduduk  miskin  sehingga  tingkat kesejahteraan keluarga dinilai masih rendah.  Tingginya  jumlah penduduk miskin membuat  Cita-cita  negara  untuk  menyejahterakan  masyarakat  semakin  jauh diwujudkan  meskipun  pemerintah  terus  berupaya  menanggulangi  kemiskinan. Banyak kebijakanpun telah dikeluarkan oleh pemerintah untuk mengatasi masalah kemiskinan,  mulai  dari  pemberian  bantuan  konsumtif  masyarakat  maupun bantuan produktif namun kebijakan tersebut pada implementasinya belum mampu mengatasi  masalah kemiskinan. Kebijakan  yang telah dilakukan seringkali justru menimbulkan  permasalahan  baru  contohnya  seperti  adanya  warga  miskin  saat pembagian  BLT  mengalami  luka-luka,  pingsan  bahkan  sampai  meninggal  dunia karena  berdesak-desakan  menunggu  pembagian.  Fenomena  semacam  ini menunjukkan  negara  telah  gagal  menjalankan  fungsinya  untuk  menyejahterakan rakyat (Meniarta, dkk, 2009).
Kalimantan Selatan adalah salah satu provinsi di Indonesia dan terletak di pulau  Kalimantan.  Jumlah  keluarga  miskin  di  Provinsi  Kalimantan  Selatan (Kalsel)  jika  dilihat  dari  data  keluarga  miskin  BKKBN  Provinsi  Kalsel  terbilang cukup banyak yakni berjumlah sebanyak 313.972 jiwa keluarga. Jumlah keluarga miskin  terbesar    di  provinsi  Kalsel  berdasarkan  data  BKKBN  tertinggi  berada pada Kota Banjarmasin yang merupakan ibukota dari Provinsi Kalimantan Selatan dengan  jumlah  sebanyak  54.691  jiwa  keluarga  miskin  dan  terendah  berada  pada Kota  Banjarbaru  sebesar  6.293  jiwa.  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  memiliki jumlah  keluarga  miskin  tertinggi  dari  4  kecamatan  lainnya  yang  ada  di  Kota Banjarmasin dengan jumlah keluarga miskin mencapai 13.881 jiwa dan terendah berada pada Kecamatan Banjarmasin Tengah sebesar 7.829 jiwa.
Tingginya  jumlah  keluarga  miskin  menggambarkan  kurangnya  tingkat kesejahteraan  keluarga  yang  ada  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  sehingga pemerintah mengadakan bantuan program beras miskin (raskin) untuk membantu keluarga miskin di Kota Banjarmasin.  Jumlah keluarga miskin penerima bantuan program  raskin  di  Kota  Banjarmasin  terbilang  cukup  tinggi. Kecamatan Banjarmasin Selatan meliliki jumlah penerima raskin terbanyak dari 4 kecamatan lainnya  yang  ada  di  Kota  Banjarmasin  dengan  jumlah  penerima  raskin  sebesar 6.531 jiwa dan terendah berada di Kecamatan Banjarmasin Tengah sebesar 2.660 jiwa (Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Banjarmasin, 2016).
Aspek penting untuk mendukung Strategi Penanggulangan Kemiskinan di Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  salah  satunya  adalah  dengan  tersedianya  data
kemiskinan  yang  akurat  dan  tepat  sasaran.  Informasi  mengenai  data  keluarga miskin  perkelurahan  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  belum  begitu  lengkap, diperlukan adanya peta tingkat kesejahteraan keluarga di Kecamatan Banjarmasin Selatan  agar  berbagai  program  pengentasan  kemiskinan  bisa  tepat  sasaran,  oleh karena  itu  peneliti  akan  melakukan  penelitian  mengenai “Pemetaan  Tingkat Kesejahteraan Keluarga di Kecamatan Banjarmasin Selatan”.

## II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Definisi Kesejahteraan
Pengertian  kesejahteraan  menurut  kamus  bahasa  Indonesia  berasal  dari kata  sejahtera  yang  mempunyai  makna  aman,  sentosa,  makmur,  dan  selamat (terlepas dari segala macam gangguan, kesukaran, dan sebagainya). Kata sejahtera mengandung  pengertian  bahasa  sansekerta  “ catera ”  yang berarti payung. Catera dalam konteks kesejahteraan berarti orang yang sejahtera, yakni orang yang dalam hidupnya  bebas  dari  kemiskinan,  kebodohan,  ketakutan,  atau  kekhawatiran sehingga hidup aman dan tentram, baik lahir maupun batin (Purwana, 2014).

## B. Konsep Keluarga
Keluarga merupakan bagian dari sistem dan berinteraksi  dengan beragam lingkungan,  artinya  keluarga  akan  mempengaruhi  dan  dipengaruhi  oleh lingkungan.  Peristiwa-peristiwa  yang  terjadi  akan  berpengaruh  pada  kualitas kehidupan  keluarga,  atau  dikenal  dengan  istilah  kesejahteraan  keluarga  (Suandi, 2007).  Keluarga  sebagai  institusi  terkecil  dalam  masyarakat  memiliki  pengaruh besar terhadap keberhasilan pembangunan sebuah bangsa  dan terkait erat dengan fungsi  keluarga  sebagai  wahana  pembentukan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas (Sediyaningsih, 2013).

## C. Konsep Kesejahteraan Keluarga
Kesejahteraan keluarga adalah terciptanya suatu keadaan  yang harmonis dan  terpenuhinya  kebutuhan  jasmani  serta  sosial  bagi  anggota  keluarga,  tanpa mengalami  hambatan-hambatan  yang  serius  di  dalam  lingkungan  keluarga,  dan dalam  menghadapi  masalah-masalah  keluarga  akan  mudah  untuk  di  atasi  secara bersama  oleh  anggota  keluarga,  sehingga  standar  kehidupan  keluarga  dapat terwujud. Kesejahteraan keluarga adalah suatu kondisi yang harus diciptakan oleh keluarga  dalam  membentuk  keluarga  yang  sejahtera.  Keluarga  sejahtera merupakan model yang dihasilkan dari usaha kesejahteraan keluarga (Soembodo, 2006).

## D. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Kesejahteraan
1. Faktor Intern Keluarga
Faktor  intern  keluarga  antara  lain:  Jumlah  Anggota  Keluarga,  tempat tinggal, keadaan sosial ekonomi keluarga dan keadaan ekonomi keluarga.

## 2. Faktor Ekstern
Kesejahteraan  keluarga  perlu  dipelihara  dan  terus  dikembangan terjadinya kegoncangan dan ketegangan jiwa diantara anggota keluarga perlu
di  hindarkan,  karena  hal  ini  dapat  menggagu  ketentraman  dan  kenyamanan kehidupan dan kesejahteraan keluarga (BKKBN, 2015).

## E. Pengukuran Kesejahteraan
1. Pendekatan Objektif dan Subyektif untuk mengukur Kesejahteraan
Pedekatan  yang  digunakan  untuk  mengukur  tingkat  kesejahteraan dibagi  menjadi dua  yaitu berdasarkan pendekatan kesejahteraan objektif dan kesejahteraan subyektif.
a. Kesejahteraan Objektif
Pendekatan  objektif  diturunkan  dari  data  kuantitatif  yang  diperoleh dari  angka-angka  yang  langsung  dihitung  dari  aspek  yang  ditelaah (Rohimah,  2009)  Contohnya:  Pengukuran  kesejahteraan  keluarga berdasarkan  kriteria  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana Nasional  (BKKBN).  BKKBN  merumuskan  konsep  keluarga  sejahtera yang  dikelompokkan  secara  bertahap  menjadi  keluarga  pra  sejahtera, keluarga  sejahtera  tahap  1,  dan  keluarga  sejahtera.  Batasan  operasional dari  keluarga  sejahtera  adalah  kemampuan  keluarga  dalam  memenuhi kebutuhan  dasar,  kebutuhan  sosial,  kebutuhan  psikologis,  kebutuhan pengembangan, dan kepedulian sosial (Puspitawati, 2015).
b. Kesejahteraan Subyektif
Pendekatan  subyektif    diperoleh  dari  persepsi  masyarakat  tentang aspek  kesejahteraan  sehingga  hasilnya  merupakan  perkembangan  dari aspek kesejahteraan. Pendekatan dengan indikator obyektif  secara filosofi berhubungan erat dengan psikologi sosial masyarakat. Penduduk mungkin mempunyai  pandangan  tersendiri  tentang  apa  arti  kesejahteraan  yang mungkin  berbeda  dengan  konsep  obyektif.  Konsep  subyektif  dapat memberikan  pengertian  yang  mendalam  tentang  masalah  kesejahteraan yang  dihadapi  rumah  tangga.  Model  kesejahteraan  subyektif  dianggap lebih sensitif untuk mengukur kesejahteraan rumah tangga. Kesejahteraan dengan  pendekatan  subyektif  diukur  dari  tingkat  kebahagiaan  dan kepuasan  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  sendiri  bukan  oleh  orang  lain. Pendekatan subyektif mendefinisikan kesejahteraan berdasarkan pemahaman  penduduk  mengenai  standar  hidup  mereka  dan  bagaimana mereka mengartikannya (Rohimah, 2009).

## F. Konsep  Keluarga  Sejahtera  menurut  Badan  Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN)
Definisi  Keluarga  Sejahtera  menurut  BKKBN  berdasarkan  Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2009 yakni keluarga yang dibentuk berdasarkan  atas  perkawinan  yang  sah,  mampu  memenuhi  kebutuhan  hidup spiritual  dan  materil  yang  layak,  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, memiliki  hubungan  yang  serasi,  selaras  dan  seimbang  antar  anggota  dan  antar keluarga dengan masyarakat dan lingkungan (BKKBN, 2015).
1. Tahapan dan Indikator Keluarga Sejahtera
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN) telah  mengadakan  program  Pendataan  Keluarga.  Pendataan  ini  bertujuan untuk  memperoleh  data  tentang  dasar  kependudukan  dan  keluarga  dalam rangka  program  pembangunan  dan  pengentasan  kemiskinan  yang  mana program  tersebut  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat  kesejahteraan keluarga.
Tingkat  kesejahteraan  keluarga  dapat  diukur  dengan  beberapa  indikator, beberapa  indikator  operasional  telah  dikembangkan  untuk  menggambarkan tingkat  pemenuhan  kebutuhan  dasar,  kebutuhan  sosial  psikologis  dan kebutuhan  pengembangan,  sedangkan  untuk  mendapatkan  gambaran  yang lebih jelas  tentang tingkat kesejahteraan  digunakan beberapa indikator  yang telah  digunakan  oleh  BKKBN.  Tahapan  dan  indikator  Keluarga  Sejahtera berdasarkan data dari BKKBN (2016) adalah sebagai berikut:
a. Keluarga Pra Sejahtera
Keluarga  Pra  Sejahtera  yaitu  keluarga  yang  belum  dapat memenuhi  kebutuhan  dasarnya  ( basic  need )  secara  minimal  seperti kebutuhan akan spiritual, pangan, sandang, papan, kesehatan dan KB.
Indikator Keluarga Pra Sejahtera meliputi:
a) Melaksanakan  ibadah  menurut  agama  oleh  masing-masing  anggota keluarga.
b) Seluruh anggota keluarga makan dua kali atau lebih dalam sehari.
c) Seluruh  anggota  keluarga  mempunyai  pakaian  yang  berbeda  untuk aktivitas (misalnya di rumah, bekerja, sekolah dan bepergian).
d) Bagian yang terluas dari lantai rumah bukan dari tanah.
e) Bila anak sakit dan atau pasangan usia subur ingin ber KB dibawa ke sarana kesehatan.
b. Keluarga Sejahtera 1
Keluarga  Sejahtera  1  yaitu  keluarga  yang  telah  dapat  memenuhi kebutuhan  dasarnya  secara  minimal  tetapi  belum  dapat  memenuhi kebutuhan  sosial  psikologinya  seperti  kebutuhan  akan  pendidikan,  KB, interaksi lingkungan tempat tinggal dan transportasi. Keluarga Sejahtera 1 yakni  keluarga  yang  kebutuhan  dasar  telah  terpenuhi  namun  kebutuhan sosial  psikologi  belum  terpenuhi.  Indikator  Keluarga  Sejahtera  1  sebagai berikut:
a) Anggota keluarga melaksanakan ibadah secara teratur.
b) Paling kurang sekali seminggu keluarga makan daging atau ikan atau telor.
c) Setahun terakhir seluruh anggota keluarga memperoleh paling kurang satu stel pakaian baru.
d) Luas lantai rumah paling kurang 8 m untuk tiap pengguna rumah.
e) Seluruh anggota keluarga sehat dalam tiga bulan terakhir.
f) Paling  kurang  satu  anggota  keluarga  yang  umurnya  diatas  15  tahun punya penghasilan tetap.
g) Seluruh  anggota  keluarga  yang  berusia  10-60  tahun  dapat  baca  tulis huruf latin.
h) Seluruh anak berusia 5-15 tahun bersekolah.
i) Bila anak hidup  2 atau lebih,  keluarga pasangan  usia subur memakai alat kontrasepsi (kecuali sedang hamil).
c. Keluarga Sejahtera
Keluarga  Sejahtera  yaitu  keluarga  yang  telah  dapat  memenuhi seluruh  kebutuhan  dasar,  kebutuhan  sosial  psikologis  dan  perkembangan keluarganya. Indikator Keluarga Sejahtera meliputi:
a) Keluarga  mempunyai  upaya  untuk  meningkatkan  pengetahuan agama.
b)
Keluarga mempunyai tabungan.
c) Keluarga biasanya makan bersama minimal sekali dalam sehari.
d) Turut serta dalam kegiatan masyarakat.
e) Keluarga  mengadakan  rekreasi  bersama  minimal  sekali  dalam  6
bulan.
f)
Keluarga dapat memperoleh berita dari surat kabar/ radio/ televisi/ majalah.
g) Anggota keluarga dapat menggunakan sarana transportasi.
h) Memberikan sumbangan secara teratur dan sukarela untuk kegiatan social masyarakat dalam bentuk materi.
i) Aktif sebagai pengurus yayasan/instansi.

## G. Peta dan Pemetaan
Peta  merupakan  media  untuk  menyimpan  dan  menyajikan  informasi tentang rupa bumi dengan penyajian pada skala tertentu. Pemetaan adalah proses pengukuran,  perhitungan,  dan  penggambaran  permukaan  bumi  ( terminologi geodesi ) dengan menggunakan cara dan atau metode tertentu sehingga didapatkan hasil  berupa  softcopy  maupun hardcopy peta  yang  berbentuk  vektor  maupun raster.  Peta  komersial  yang  bermutu  sekarang  banyak  dibuat  dengan  perangkat lunak  pembuatan  peta  yang  merupakan  salah  satu  di  antara  tiga  macam  utama: CAD  (desain  berbantuan  komputer),  GIS  (Sistem  Informasi  Geografis),  dan perangkat  lunak  ilustrasi  peta  yang  khusus.  Peta  yang  dihasilkan  dari  perangkat lunak ( software ) komputer ini disebut peta digital (Purnama, 2008).
Informasi  mengenai  data  Kesejahteraan  Keluarga  perkelurahan  di Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  belum  begitu  lengkap  sehingga  diperlukan adanya  peta  Kesejahteraan  Keluarga  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  agar berbagai  program  pengentasan  kemiskinan  bisa  tepat  sasaran,  oleh  karena  itu peneliti  akan  melakukan  penelitian  mengenai  Pemetaan  Kesejahteraan  Keluarga di Kecamatan Banjarmasin Selatan berdasarkan indikator dari BKKBN. Pemetaan Kesejahteraan  Keluarga  mencakup  tiga  tahapan  dari  BKKBN  yakni  tahapan Keluarga  Pra  Sejahtera  (KPS),  Keluarga  Sejahtera  1  (KS  1),  dan  Keluarga Sejahtera (KS). Penelitian ini hasil akhirnya akan dibuat dalam bentuk peta. Peta tersebut  dibuat  dalam  bentuk  diagram  lingkaran  untuk  menunjukkan  tingkat kesejahteraan  keluarga  yang  terdiri  dari  tahapan  Keluarga  Pra  Sejahtera  (KPS), Keluarga Sejahtera 1 (KS 1), dan Keluarga Sejahtera (KS).

## III.  METODE PENELITIAN
Metode  dalam  penelitian  tingkat  Keluarga  Sejahtera  adalah  metode kuantitatif,  metode  kuantitatif  dinamakan  metode  tradisional,  karena  metode  ini sudah  cukup  lama  digunakan  sehingga  sudah  mentradisi  sebagai  metode  untuk penelitian  (Hayati,  2012).  Metode  kuantitatif  disebut  sebagai  metode  positivistik karena berlandaskan pada filsafat positivisme. Metode kuantitatif sebagai metode ilmiah/ scientific karena telah memenuhi kaidah-kaidah ilmiah yaitu konkrit/empiris,  obyektif,  terukur,  rasional,  dan  sistematis.  Metode  kuantitatif juga disebut metode discovery , karena dengan metode kuantitatif dapat ditemukan dan  dikembangkan  berbagai  iptek  baru.  Metode  kuantitatif  disebut  kuantitatif karena  data  penelitian  berupa  angka-angka  dan  analisis  menggunakan  statistik (Sugiyono, 2015).

## A. Populasi
Populasi  adalah  wilayah  generalisasi  yang  terdiri  atas:  obyek/subjek  yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari  dan  kemudian  ditarik  kesimpulannya.  Populasi  bukan  hanya  orang tetapi  juga  obyek  dan  benda-benda  alam  yang  lain.  Populasi  juga  bukan  sekedar jumlah  yang  ada  pada  obyek/subyek  yang  dipelajari,  tetapi  meliputi  seluruh karakteristik/sifat  yang  dimiliki  oleh  subyek  atau  obyek  itu  (Sugiyono,  2015). Populasi dalam penelitian tingkat Keluarga Sejahtera adalah rumah tangga miskin penerima  bantuan  program  raskin  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  dengan jumlah keseluruhannya 6.531 jiwa.

## B. Sampel
Sampel  adalah  bagian  dari  jumlah  dan  karakteristik  yang  dimiliki  oleh populasi  tersebut  (Sugiyono,  2015).  Pengambilan  sampel  dalam  penelitian  ini dilakukan dengan menggunakan teknik Proportionate statified random sampling, yaitu  teknik  pemgambilan  sampel  yang  dilakukan  apabila  sifat  atau  unsur  dalam populasi tidak homogen dan berstrata secara proporsional untuk setiap kelurahan di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan.  Sampel  dalam  penelitian  ini  merupakan rumah  tangga  miskin  penerima  bantuan  program  raskin  yang  terdapat  di Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  sebanyak  364  jiwa  yang  di  ambil  dari  populasi 6.531 jiwa

## IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Tingkat Kesejahteraan Keluarga Kecamatan Banjarmasin Selatan
Penentuan  Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  menururt  indikator  Badan Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  adalah  dengan sistem  gugur  dengan  membagi  Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  dalam  tiga tahapan  yaitu:  Keluarga  Pra  Sejahtera  (KPS),  Keluarga  Sejahtera  1  (KS  1)  dan Keluarga  Sejahtera  (KS).  Jumlah  responden  Rumah  Tangga  Miskin  penerima bantuan  Raskin  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  adalah  364  orang  responden. Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  disajikan  pada Tabel 1.
Tabel 1. Tingkat Kesejahteraan Keluarga Kecamatan Banjarmasin Selatan
No. Kelurahan Pra Sejahtera Sejahtera 1 Sejahtera Jumlah 1 Kelayan Timur 28 38 10 76 2 Kelayan Tengah 5 16 4 25 3 Kelayan Selatan 5 11 5 21 4 Pekauman 3 13 4 20 5 Kelayan Barat 3 7 3 13 6 Kelayan Dalam 7 15 6 28 7 Murung Raya 12 17 9 38 8 Pemurus Baru 3 17 5 25 9 Pemurus Dalam 4 16 5 25 10 Tanjung Pagar 2 18 8 28 11 Basirih Selatan 5 15 5 25 12 Mantuil 6 28 6 40 Jumlah 83 211 70 364 Frekuensi (%) 23% 58% 19% 100% Sumber: Analisis Data Primer, 2016
Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan berdasarkan  Tabel  1  terbesar  berada  pada  Tahapan  Keluarga  1  yakni  sebanyak 211  responden  (58%),  terendah  pada  Tahapan  Keluarga  Sejahtera  sebanyak  70 responden  (19%).  Faktor  dominan  penyebab  banyaknya  Keluarga  Sejahtera  1 ialah  reponden  tidak  memenuhi  dalam  indikator  BKKBN  yakni  “Anggota keluarga  tinggal  dirumah  dengan  luas  tanah  paling  kurang  8m²  untuk  setiap anggota keluarga”.
Penelitian  menunjukkan  banyaknya  rumah  berukuran  kecil  dan  tidak sebanding  dengan  jumlah  anggota  keluarga  yang  besar.  Satu  buah  rumah  dihuni lebih  dari  1  kepala  keluarga,  sebagian  besar  pasangan  berumah  tangga  masih tinggal  bersama  di  rumah  orang  tua  karena  alasan  faktor  ekonomi  yang  tidak mencukupi  untuk  membeli  rumah  sendiri,  sehingga  sebagian  besar  responden jatuh pada tahapan Keluarga Sejahtera 1.
Solusi  meningkatkan  tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  Tahapan  Keluarga Sejahtera  1  agar  dapat  tinggal  dirumah  dengan  luas  lantai  8m 2 untuk  setiap anggota  keluarga.  Pertama  keluarga  harus  mengkikuti  program  Keluarga Berencana  (KB)  dari  pemerintah  untuk  mengontrol  jumlah  kelahiran  anak, semakin  banyak  anak  anggota  keluarga  akan  semakin  banyak,  penghuni  rumah akan  bertambah  dengan  banyaknya  jumlah  anggota  keluarga  sehingga mempersempit    ruangan  untuk  setiap  anggota  keluarga,  luas  lantai 8m 2 untuk setiap anggota keluargapun tidak akan terpenuhi, dengan mengikuti program KB diharapkan  akan  mengontrol  jumlah  kelahiran.  Kedua,  keluarga  harus  berusaha lebih  giat  dalam  bekerja  dan  menambah  penghasilan  agar  bisa  memiliki  rumah besar dan nyaman.

## 2. Pembahasan
a. Sebaran Tingkat Kesejahteraan Keluarga
Sebaran  Tahapan  Keluarga  Sejahtera  di  Banjarmasin  Selatan  disajikan dalam  bentuk  peta  yaitu  peta  Tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  Kecamatan Banjarmasin  Selatan.  Responden  Rumah  Tangga  Miskin  di  Kecamatan
Banjarmasin  Selatan  didominasi  oleh  responden  pada  Tingkat  Kesejahteraan Keluarga Tahapan Keluarga Sejahtera 1.
Kelurahan  Pemurus  Baru  memiliki  jumlah  Keluarga  Sejahtera  1  terbesar di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  yakni  berjumlah  17  orang  atau  sekitar  68% dari  keseluruhan  responden  di  Kelurahan  Pemurus  Baru.  Indikator  yang berpengaruh  ialah  indikator  BKKBN  yakni  “anggota  keluarga  tinggal  dirumah dengan  luas  tanah  paling  kurang  8m²  untuk  setiap  anggota  keluarga”.  Banyak ditemukan ukuran rumah yang kecil dan tidak sebanding dengan jumlah anggota keluarga  yang  besar.  Satu  buah  rumah  bahkan  bisa  dihuni  lebih  dari  1  kepala keluarga,  sebagian  besar  pasangan  berumah  tangga  masih  tinggal  bersama  di rumah  orang  tua  karena  alasan  faktor  ekonomi  yang  tidak  mencukupi  untuk membeli rumah sendiri, sehingga sebagian besar responden di Kelurahan Pemurus Baru masuk  pada Tahapan Keluarga Sejahtera 1.
Keluarga  Pra  Sejahtera  tertinggi  berada  di  Kelurahan  Kelayan  Timur dengan  jumlah  sebanyak  28  orang  responden  atau  sekitar  37%  Keluarga  Pra Sejahtera. Faktor dominan penyebab responden jatuh pada Tahapan Keluarga Pra Sejahtera di Kelurahan Kelayan Timur karena tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya dari segi kesehatan.
Tahapan  Keluarga  Sejahtera  memiliki  jumlah  terkecil  dibandingkan dengan  Keluarga  Pra  Sejahtera  maupun  Keluarga  Sejahtera  1  di  Kecamatan Banjarmasin  Selatan.  Kelurahan  Tanjung  Pagar  merupakan  Keluarahan  dengan Tahapan Keluarga Sejahtera terbanyak dari 11 Keluarhan lainnya yakni sebanyak 8  responden  atau  sekitar  29%  dari  jumlah  keseluruhan  responden  di  Kelurahan Tanjung  Pagar,  dikarenakan  wilayah  Kelurahan  Tanjung  Pagar  dekat  dengan kawasan  pertokoan  dan  juga  terdapat  banyak  rumah  makan  sehingga  warga memiliki  banyak  kesempatan  untuk  bekerja  memenuhi  kebutuhan  hidup  untuk menciptakan  kesejahteraan  bagi  diri  sendiri  maupun  keluarga.  Peta  Tingkat Kesejahteraan Keluarga Kecamatan Banjarmasin Selatan disajikan pada gambar 1.
Gambar 1. Peta Tingkat Kesejahteraan Keluarga Kecamatan Banjarmasin Selatan
Skala 1 : 300.000
Skala 1 : 5000.000

## V. KESIMPULAN

## A. Kesimpulan
Kesimpulan  yang  dapat  peneliti  berikan  terkait  penelitian  Tingkat Kesejahteraan Keluarga adalah sebagai berikut:
1. Responden  Rumah  Tangga  Miskin  di  Kecamatan  Banjarmasin  Selatan didominasi oleh responden pada Tingkat Kesejahteraan Tahapan Keluarga Sejahtera 1.
2. Kelurahan Pemurus Baru memiliki jumlah Keluarga Sejahtera 1 terbesar di Kecamatan  Banjarmasin  Selatan  yakni  berjumlah  17  orang  atau  sekitar 68%  dari  keseluruhan  responden  di  Kelurahan  Pemurus  Baru.  Indikator yang berpengaruh ialah indikator BKKBN yakni “anggota keluarga tinggal dirumah  dengan  luas  tanah  paling  kurang  8m²  untuk  setiap  anggota keluarga”.  Banyak  ditemukan  ukuran  rumah  yang  kecil  dan  tidak sebanding  dengan  jumlah  anggota  keluarga  yang  besar.  Satu  buah  rumah bahkan bisa dihuni lebih dari 1 kepala keluarga, sebagian besar pasangan berumah tangga masih tinggal  bersama di  rumah orang tua karena  alasan faktor  ekonomi  yang  tidak  mencukupi  untuk  membeli  rumah  sendiri, sehingga  sebagian  besar  responden  di  Kelurahan  Pemurus  Baru  masuk pada Tahapan Keluarga Sejahtera 1.
3. Keluarga  Pra  Sejahtera  tertinggi  berada  di  Kelurahan  Kelayan  Timur dengan  jumlah  sebanyak  28  orang  responden  atau  sekitar  37%  Keluarga Pra  Sejahtera.  Faktor  dominan  penyebab  responden  jatuh  pada  Tahapan Keluarga Pra Sejahtera di Kelurahan Kelayan Timur karena tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya dari segi kesehatan.
4. Tahapan  Keluarga  Sejahtera  memiliki  jumlah  terkecil  dibandingkan dengan  Keluarga  Pra  Sejahtera  maupun  Keluarga  Sejahtera  1  di Kecamatan  Banjarmasin  Selatan.  Kelurahan  Tanjung  Pagar  merupakan Keluarahan  dengan  Tahapan  Keluarga  Sejahtera  terbanyak  dari  11 Keluarhan  lainnya  yakni  sebanyak  8  responden  atau  sekitar  29%  dari jumlah  keseluruhan  responden  di  Kelurahan  Tanjung  Pagar,  dikarenakan wilayah  Kelurahan  Tanjung  Pagar  dekat  dengan  kawasan  pertokoan  dan juga  terdapat  banyak  rumah  makan  sehingga  warga  memiliki  banyak kesempatan untuk bekerja memenuhi kebutuhan hidup untuk menciptakan kesejahteraan bagi diri sendiri maupun keluarga.

## B. Saran
Saran-saran yang dapat peneliti berikan terkait penelitian Keluarga
Sejahtera adalah sebagai berikut:
1. Masyarakat  hendaknya  dapat  menciptakan  lapangan  kerja  sendiri  yang lebih  produktif  agar  kebutuhan  sosial  maupun  ekonomi  dapat  terpenuhi sehingga mampu mencapai tingkat kesejahteraan dalam keluarga.
2.
Pemerintah Kota  Banjarmasin  baiknya  melakukan  analisis  lebih  mendalam  untuk menentukan  kebijakan  berbagai  program  pengentasan  kemiskinan  agar bisa  lebih  tepat  sasaran  dan  memberikan  rekomendasi  kebijakan  untuk
pemberdayaan  keluarga  miskin  dalam  upaya  penanggulangan  dan pengurangan  kemiskinan  serta  meningkatkan  kesejahteraan  keluarga miskin.
3. Masyarakat  disarankan  mengkuti  program  Keluarga  Berencana  (KB), dengan  mengikuti  program  KB  diharapkan  akan  mengontrol  jumlah kelahiran.  Keluarga  harus  berusaha  lebih  giat  dalam  bekerja  dan menambah penghasilan agar bisa memiliki rumah yang besar dan nyaman.
4. Keluarga  yang  kurang  mampu  bisa  mendaftarkan  diri  memperoleh pelayanan  kesehatan  gratis  melalui  program  pemerintah  seperti  Jaminan Kesehatan  Masyarakat  (Jamkesmas)  maupun  Badan  Penyelenggaran Jaminan  Sosial  (BPJS)  kesehatan  sehingga  akan  mempermudah  dalam berobat.
5. Pemerintah hendaknya melakukan pembinaan generasi muda  yang masuk angkatan  kerja  melalui  pemberian  kursus,  mengikuti  kursus  keterampilan maupun pembinaan home industry.
6. Pemerintah  harus  mengefektifkan  pemberian  informasi  ketenaga  kerjaan melalui  lembaga-lembaga  yang  terkait  dengan  upaya  perluasan kesempatan kerja misalnya lembaga pemberdayaan masyarakat.
7. Meningkatkan  kualitas  angkatan  kerja  dan  tenaga  kerja  melalui  usaha latihan  untuk  pengembangan  keahlian  dan  keteampilan  kerja  dengan mendirikan balai-balai latihan kerja.
8. Masyarakat  perlu  menyadari  pentingnya  pendidikan  karena  berkaitan langsung  bagaimana  seseorang  mendapatkan  pengetahuan,  menggali potensinya,  dan  berpartisipasi  penuh  dalam  masyarakat  yang  lebih  luas agar  nantinya  bisa  mendapatkan  pekerjaan  yang  layak  untuk  bisa meningkatkan  tingkat  Kesejahteraan  Keluarga  karena  pemerintah mengadakan program wajib belajar 12 tahun yang berlaku pada juni 2015 agar keluarga miskin tidak terbebani dengan biaya sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Akhmadi., Daniel Suryadarma, dan Hastuti. 2005. Ukuran Objektif Kesejahteraan Keluarga  untuk    Penargetan  Kemiskinan:    Hasil  Uji  Coba  Sistem Pemantauan  Kesejahteraan    oleh  Masyarakat  di  Indonesia. Jakarta:
Lembaga Penelitian SMERU. ISBN 979-3872-17-9. (Online), (http://smeru.or.id, diakses pada 21 juli 2016).
Arikunto,  Suharsimi.  2008. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktek . Jakarta: Rineka Cipta.
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional.  2015. Pengertian Keluarga  Sejahtera  menurut  BKKBN  Banjarmasin. BKKBN  Pusat Provinsi Kalimantan Selatan.
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional.  2011. Batasan  dan Pengertian MDK . (Online), (http://aplikasi.bkkbn.go.id/mdk/BatasanMDK.aspx,  diakses  pada  12 april 2016).
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional.  2013. Profil  Hasil Pendataan  Keluarga  Tahun  2012. Jakarta:  BKKBN.  (Online), (http://www.bkkbn.go.id/data/Documents/Profil%2520Hasil%2520Penda taan%25202012.pdf, diakses pada 11 mei 2016).
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional.  2014. Profil  Hasil Pendataan  Keluarga  Tahun  2013. Jakarta:  BKKBN.  (Online), (http://www.bkkbn.go.id/data/Documents/Profil%2520Hasil%2520Penda taan%25202013.pdf, diakses pada 11 mei 2016).
Feriyansah,  Efendi.  2015. Pengaruh  Pendapatan  Suami  dan  Pendapatan  Istri Terhadap  Ekonomi  Keluarga. Semarang:  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Walisongo. (Online),
(http://reposity.ipb.ac.id/bitstream/123456789/11542/2/,  diakses  08  april 2016).
Hayati,  Naila.  2012.  Pemilihan  Metode  yang  Tepat  dalam  Penelitian  (Metode Kuantitatif  dan  Metode  Kualitatif).  Padang:  Fakultas  Tarbiyah  dan Keguruan  IAIN  Imam  Bonjol  Padang. Jurnal  Tarbiyah  al-Awlad, Volume IV, Edisi 1, hlm. 345-357. (Online),
(http://www.journal.tarbiyahiainib.ac.id/, diakses pada 24 mei 2016). Loppies,  Imelda  J.,  Maria  E  Pandu  dan  Syaifullah  Cangara.  2011. Hubungan Pendidikan Formal Perempuan dengan Tingkat Kesejahteraan Keluarga di  Desa  Tulehu  Kecamatan  Salahutu  Kabupaten  Maluku  Tengah. (Online), (http:/pasca.unhas.ac.id/jurnal/files/, diakses 08 april 2016).
Mantra, Ida Bagus. 2003. Demografi Umum . Jakarta: Pustaka Pelajar. Meniarta, I Ketut., Wawan Mas’udi, dan AAGN Ari Dwipayana. 2009. Dinamika
Sistem Kesejahteraan dan Modal Sosial di Masyarakat Banjar Pakraman- Bali. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Volume 13, Nomor 2, November 2009 (231-248) ISSN 1410-4946. (Online),
(http://jurnalsospol.fisipol.ugm.ac.id/index.php/jsp/article/view  /,  diakses 08 april 2016).
Novianti,  Pepi.,  Dian  A,  &  Idhia  S.  2013. Analisis  Statistika  Deskriptif  dalam Pemetaan  Kemiskinan  di  Kota  Bengkulu. Universitas  Bengkulu, (Online), (http://repository.unib.ac.id/7164/1/, 17 Januari 2016).
Purnama,  Asep.  2008. Pemetaan  Kawasan  Rawan  Banjir    di  Daerah  Aliran Sungai  Cisadane  menggunakan    Sistem  Informasi  Geografis. Institut Pertanian Bogor, (Online), (http://repository.ipb.ac.id/bitstream/123456789/10168/2/Asep%2520Pur nama_E2008.pdf, diakses pada 28 Januari 2016).
Purwana,  Agung  Eko.  2014. Kesejahteraan  dalam  Perspektif  Ekonomi  Islam. Ponorogo: STAIN. (Online), (http://stainponorogo.ac.id/index.php/justicia/article/download/91/, diakses 08 april 2016).
Puspitawati,  Herien.  2015. Kajian  Akademik  Pengertian  Kesejahteraan  dan Ketahanan  Keluarga. ISBN:    978-979-493-403-6    Bogor:  Departemen Ilmu  Keluarga  dan  Konsumen  Fakultas  Ekologi  Manusia,  Institut Pertanian  Bogor  2015.  (Online),  (http://herienpuspitawati.file/,  diakses pada 24 mei 2016).
Rohimah,  Esti.  2009. Kajian  Kesejahteraan  Keluarga:    Keragaan  Pemenuhan Kebutuhan  Pangan  dan  Perumahan  pada  Keluarga  Nelayan  di  Daerah Rawan  Bencana. Bogor:  Fakultas  Ekologi  Manusia  Institut  Pertanian Bogor. (Online), (http://reposity.ipb.ac.id/bitstream/123456789/11542/2/, diakses 08 april 2016).
Sediyaningsih,  Sri., Ace  Sriati Rachman, dan Yanis  Rusli. 2013. Analisis Model Komunikasi  Pembentukan  Konsep  Keluarga  Sejahtera  di  Indonesia (Studi  terhadap  sosialisasi  program  BKKBN  kota  Depok  dan  kota
Bogor ). Jurnal  Organisasi  dan  Manajemen,  Volume  9,  Nomor  2, September 2013,145-161. (Online),
(http://jurnal.ut.ac.id/JOM/article/download/51/, diakses 08 april 2016). Soembodo,  Benny.  2006. Pandangan  Masyarakat  Miskin  Perkotaan  Mengenai Kesejahteraan  Sosial. Surabaya : Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik Universitas  Airlangga.  (Online),  (http://journal.unair.ac.id/downoad- fullpapers-utama%2520(1)%2520Benny%2520(Miskin), diakses pada 08 april 2016)
Suandi.  2007. Modal  Sosial  dan  Kesejahteraan  Ekonomi  Keluarga  di  Daerah Perdesaan  Provinsi  Jambi. Bogor:  Sekolah  Pascasarjana  Institut Pertanian Bogor. (Online), (http://repository.ipb.ac.id/bitstream/123456789/40884/5/,  diakses  08 april 2016).
Sugiyono,  2015.  Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D.  Bandung: Alfabeta.
Sunarti,  Euis.,  Ali  Khomsan.  2006. Kesejahteraan  Keluarga  Petani  Mengapa Sulit Diwujudkan? Institut Pertanian Bogor. 2006. (Online),
(http://demografi.bps.go.id/phpfiletree/, diakses pada 30 Maret 2016).
Sunarti,  Euis.  2006.  Indikator  Keluarga  Sejahtera:  Sejarah  Perkembangan,
Evaluasi,  dan  Keberlanjutannya.  Fakultas  Ekologi  Manusia  Institut Pertania Bogor. ISBN 978-602-8665-05-6. (Online),
(http://euissunarti.staff.ipb.ac.id/files/2012/04/Dr.Euis-Sunarti_Indikator- Keluarga-Sejahtera.pdf, diakses pada 06 januari 2016).
Sunarti,  Euis.,  Nia  N  dan  Neti  H.  2009.  Hubungan  antara  Fungsi  Adaptasi, Pencapaian  Tujuan,  Integrasi,  dan  Pemeliharaan  Sistem  dengan Kesejahteraan Keluarga. Jur. Ilm. Kel. dan Kons., Januari 2009, p : 1-10 Vol.  2,  No.  1  ISSN  :  1907  –  6037. Institut  Pertanian  Bogor.  (Online), (http://journal.ipb.ac.id/, diakses pada 24 mei 2016).
Sunarti,  Euis.  2011.  Kependudukan  dan  Keluarga  Sejahtera.  Tulisan  tidak dipublikasikan. Bogor. 2011. (Online), (http://euissunarti.staff.ipb.ac.id/files/2012/03/Dr.-Euis-Sunarti-
Kependudukan-dan-Keluarga-Sejahtera2A.pdf,  diakses  pada  06  januari 2016).
Swastikayana,  I  Wayan  Eka.  2011. Sistem  Informasi  Geografis  Berbasis  Web
Untuk  Pemetaan  Pariwisata  Kabupaten  Gianyar  (Studi  Kasus  Pada Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Gianyar). Yogyakarta:  Universitas Pembangunan Nasional”Veteran”. (Online),
(http://repository.upnyk.ac.id/905/1/SKRIPSI.pdf/,  diakses  28  januari 2016.
Tim Dosen Geografi, 2011. Pedoman Penulisan Karya Ilmiah. Banjarmasin: Eja Publisher.
Undang-Undang  Republik  Indonesia.  Nomor  52  Tahun  2009 Perkembangan Kependudukan  dan  Pembangunan  Keluarga .  Jakarta.  (online), (http://www.hsph.harvard.edu/population/policies/indonesia,  diakses  06 jaunari 2016).
Widyastuti, Astriana. 2012. Analisis Hubungan Antara Produktivitas Pekerja Dan Tingkat  Pendidikan  Pekerja  Terhadap  Kesejahteraan  Keluarga  Di  Jawa Tengah  Tahun  2009 . Economics  Development  Analysis  Journal , (Online) ,  EDAJ  1  (2)  (2012), Universitas  Negeri  Semarang,  Indonesia.
(http://journal.unnes.ac.id/sju/index.php/edaj, diakses 06 januari 2016).