Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275

## MANAJEMEN MUTU TERPADU SEBUAH INOVASI PENDIDIKAN

## Nurlaeliyah
Dosen Fakultas Agama Islam Universitas Wiralodra E-mail : nur_lely42@yahoo.com

## PENDAHULUAN
Dewasa  ini  perkembangan  pemikiran  manajemen  sekolah  mengarah  pada sistem  manajemen  yang  disebut  TQM  (Total  Quality  Management)  atau Manajemen  Mutu  Terpadu.  Pada  prinsipnya  sistem  manajemen  ini  adalah pengawasan menyeluruh dari seluruh anggota organisasi (warga sekolah) terhadap kegiatan sekolah. Penerapan TQM berarti semua warga sekolah bertanggung jawab atas kualitas pendidikan.
Sebelum  hal  itu  tercapai,  maka  semua  pihak  yang  terlibat  dalam  proses akademis, mulai dari komite sekolah, kepala sekolah, kepala tata usaha, guru, siswa sampai  dengan  karyawan    harus  benar-benar  mengerti  hakekat  dan  tujuan pendidikan  ini.  Dengan  kata  lain,  setiap  individu  yang  terlibat  harus  memahami apa tujuan penyelenggaraan pendidikan. Tanpa pemahaman yang menyeluruh dari individu yang terlibat, tidak mungkin akan diterapkan TQM.
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018
P-ISSN : 2085-2487, E-ISSN  2614-3275 DOI 10.5281/zenodo.3555407

## Abstrak
Manajemen Mutu Terpadu (TQM) adalah suatu sistem manajemen yang mendayagunakan sumber-sumber  kualitas  yang  ada  dalam  organisasi  melalui  tahapan-tahapan  manajemen secara terkendali untuk meningkatkan kualitas pelayanan pada pelanggan secara efektif dan efisien.  Kesulitan  penerapan  TQM  dalam  bidang  pendidikan  adalah  kesulitan  dalam penentuan kualitas produknya (lulusan) yang lebih bersifat kualitatif. Dalam ajaran TQM, lembaga pendidikan (sekolah) harus menempatkan siswa sebagai “klien” atau dalam istilah perusahaan sebagai “ stakeholders” yang terbesar, maka suara siswa harus disertakan dalam setiap pengambilan keputusan strategis langkah  organisasi sekolah.
Kata Kunci : Manajemen Mutu Terpadu, Inovasi Pendidikan
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Dalam ajaran TQM, lembaga pendidikan (sekolah) harus menempatkan siswa sebagai “klien” atau dalam istilah perusahaan sebagai “ stakeholders” yang terbesar, maka  suara siswa harus disertakan dalam setiap pengambilan keputusan strategis langkah    organisasi  sekolah.  Tanpa  suasana  yang  demokratis  manajemen  tidak mampu  menerapkan  TQM,  yang  terjadi  adalah  kualitas  pendidikan  didominasi oleh  pihak-pihak  tertentu  yang  seringkali  memiliki  kepentingan  yang bersimpangan dengan hakekat pendidikan (Adnan Sandy Setiawan : 2000).
Penerapan  TQM  berarti  pula  adanya  kebebasan  untuk  berpendapat. Kebebasan berpendapat akan menciptakan iklim yang dialogis antara siswa dengan guru,  antara  siswa  dengan  kepala  sekolah,  antara  guru  dan  kepala  sekolah, singkatnya  adalah  kebebasan  berpendapat  dan  keterbukaan  antara  seluruh warga sekolah. Pentransferan ilmu tidak lagi bersifat one way communication , melainkan two way communication . Ini berkaitan dengan budaya akademis.
Selain kebebasan berpendapat juga harus ada kebebasan informasi. Harus ada informasi  yang  jelas  mengenai  arah  organisasi  sekolah,  baik  secara  internal organisasi  maupun  secara  nasional.  Secara  internal,  manajemen  harus menyediakan  informasi  seluas-  luasnya  bagi  warga  sekolah.  Termasuk  dalam  hal arah  organisasi  adalah  progran  –  program,  serta  kondisi  finansial.  Singkatnya, TQM  adalah  sistem  menajemen  yang  menjunjung  tinggi  efisiensi.  Sistem manajemen  ini  sangat  meminimalkan  proses  birokrasi.  Sistem  sekolah  yang birokratis akan menghambat potensi perkembangan sekolah itu sendiri.

## PEMBAHASAN
Dalam era kemandirian sekolah dan era Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), tugas  dan  tanggung  jawab  yang  pertama  dan  yang  utama  dari  pimpinan  skolah adalah menciptakan sekolah yang mereka pimpin menjadi semakin efektif, dalam arti menjadi semakin bermanfaat bagi sekolah itu sendiri dan bagi masyarakat luas penggunanya.  (Thomas  B.  Santoso  :  2001).  Agar  tugas  dan  tanggung  jawab  para pemimpin  sekolah  tersebut  menjadi  nyata,  kiranya  kepala  sekolah  perlu memahami, mendalami dan menerapkan beberapa konsep ilmu manajemen yang dewasa  ini  telah  dikembang-mekarkan  oleh  pemikir-pemikir  dalam  dunia  bisnis. Salah  satu  ilmu  manajemen  yang  dewasa  ini  banyak  diadopsi  adalah TQM  (Total Quality Management) atau Manajemen Mutu Terpadu.

## 1.  Manajemen Mutu Terpadu (TQM)
Manajemen  Mutu  Terpadu  sangat  populer  di  lingkungan  organisasi  profit, khususnya di lingkungan berbagi badan usaha/perusahaan dan industri, yang telah terbukti  keberhasilannya  dalam  mempertahankan  dan  mengembangkan eksistensinya masing-masing dalam kondisi bisnis yang kompetitif. Kondisi seperti ini  telah  mendorong  berbagai  pihak  untuk  mempraktekannya  di  lingkungan organisasi non profit termasuk di lingkungan lembaga pendidikan.
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
Menurut  Hadari  Nawari  (2005:46)  Manajemen  Mutu  Terpadu  adalah manejemen fungsional dengan pendekatan yang secara terus menerus difokuskan pada  peningkatan  kualitas,  agar  produknya  sesuai  dengan  standar  kualitas  dari masyarakat  yang  dilayani  dalam  pelaksanaan  tugas  pelayanan  umum (public service) dan  pembangunan  masyarakat (community  development) .  Konsepnya bertolak dari manajemen sebagai proses atau rangkaian kegiatan mengintegrasikan sumber  daya  yang  dimiliki,  yang  harus  diintegrasi  pula  dengan  pentahapan pelaksanaan  fungsi  –  fungsi  manajemen,  agar  terwujud  kerja  sebagai  kegiatan memproduksi  sesuai  yang  berkualitas.  Setiap  pekerjaan  dalam  manajemen  mutu terpadu harus dilakukan melalui tahapan perencanaan, persiapan (termasuk bahan dan  alat),  pelaksanaan  teknis  dengan  metode  kerja/cara  kerja  yang  efektif  dan efisien, untuk menghasilkan produk berupa barang atau jasa yang bermanfaat bagi masyarakat.
Menurut  Cassio  seperti  yang  dikutip  oleh  Hadari  Nawawi  (2005  :  127),  ia memberi pengertian bahwa “TQM, a philosophy and set of guiding principles that represent  the  foundation  of  a  continuosly  improving  organization,  include  seven broad components :
1).   A  focus  on  the  customer  or  user  of  a  product  or  service,  ensuring  the customer’s need an expectations are satisfied consistenly.
2).   Active leadership from executives to establish quality as a fundamental value to be incorporated into a company’s managemen philosophy.
3).  Quality  concept  (e.g.  statistical  process  control  or  computer  assisted  design, engineering, and manufacturing) that are thoroughly integrated throughout all activities of or a company.
4).   A corporate culture, established and reinforced by top executives, that involves all employees in contributing to quality improvement.
5).   A focus on employee involvement, teamwork, and training at all levels in order to strengthen employee commitment to continous quality improvement.
6).   An  approach  to  problem  solving  that  is  base  on  continously  gathering, evaluating, and acting on facts and data is a systematic manner.
7).   Recognition of supliers as full partners in quality management process.
Pengertian lain dikemukakan oleh Santoso yang dikutip oleh Fandy Tjiptono dan  Anastasia  Diana  (1998)  yang  mengatakan  bahwa  “  TQM  merupakan  sistem manajemen yang mengangkat kualitas sebagai strategi usaha dan berorentasi pada kepuasan  pelanggan  dengan  melibatkan  seluruh  anggota  organisasi”.  Di  samping itu  Fandy  Tjiptono  dan  Anastasia  Diana  (1998)  menyatakan  pula  bahwa  “  Total Quality  Management  merupakan  suatu  pendekatan  dalam  menjalankan  usaha yang  mencoba  untuk  memaksimumkan  daya  saing  organisasi  melalui  perbaikan terus menerus atas produk, jasa, manusia, proses dan lingkungannya.
Berdasarkan  beberapa  pengertian  di  atas,  Hadari  Nawawi  (2005  :  127) mengemukakan tentang karakteristik TQM sebagai berikut :

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
1).  Fokus pada pelanggan, baik pelanggan internal maupun eksternal
2).  Memiliki opsesi yang tinggi terhadap kualitas
3).  Menggunakan  pendekatan  ilmiah  dalam  pengambilan  keputusan  dan pemecahan masalah.
4).  Memiliki komitmen jangka panjang.
5).  Membutuhkan kerjasama tim
6).  Memperbaiki proses secara kesinambungan
7).  Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan
8).  Memberikan kebebasan yang terkendali
9).  Memiliki kesatuan yang terkendali 10). Adanya keterlibatan dan pemberdayaan karyawan.

## 2. Manajemen Mutu Terpadu dalam Bidang Pendidikan
Di  lingkungan  organisasi  non  profit,  khususnya  pendidikan,  penetapan kualitas  produk  dan  kualitas  proses  untuk  mewujudkannya,  merupakan  bagian yang tidak mudah dalam pengimplementasian Manajemen Mutu Terpadu (TQM). Kesulitan  ini  disebabkan  oleh    karena  ukuran  produktivitasnya  tidak  sekedar bersifat  kuantitatif,  misalnya  hanya  dari  jumlah  lokal  dan  gedung  sekolah  atau laboratorium yang berhasil dibangun, tetapi juga berkenaan dengan aspek kualitas yang menyangkut manfaat dan kemampuan memanfaatkannya.
Demikian  juga  jumlah  lulusan  yang  dapat  diukur  secara  kuantitatif,  sedang kualitasnya  sulit  untuk  ditetapkan  kualifikasinya.  Sehubungan  dengan  itu  di lingkungan organisasi bidang pendidikan yang bersifat non profit, menurut Hadari Nawari  (2005  :  47)  ukuran  produktivitas  organisasi  bidang  pendidikan  dapat dibedakan sebagai berikut :
1). Produktivitas  Internal ,  berupa  hasil  yang  dapat  diukur  secara  kuantitatif, seperti jumlah atau prosentase lulusan sekolah, atau jumlah gedung dan lokal yang dibangun sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan.
2). Produktivitas Eksternal, berupa hasil yang tidak dapat diukur secara kuantitatif, karena  bersifat  kualitatif  yang  hanya  dapat  diketahui  setelah  melewati tenggang waktu tertentu yang cukup lama.
Masih  menurut  Hadari  Nawawi  (2005  :  47),  bagi  organisasi  pendidikan, adaptasi  manajemen  mutu  terpadu  dapat  dikatakan  sukses,  jika  menunjukkan gejala – gejala sebagai berikut :
1).  Tingkat  konsistensi  produk  dalam  memberikan  pelayanan  umum  dan pelaksanaan  pembangunan  untuk  kepentingan  peningkatan  kualitas  SDM terus meningkat.
2).  Kekeliruan  dalam  bekerja  yang  berdampak  menimbulkan  ketidakpuasan  dan komplain masyarakat yang dilayani semakin berkurang.
3).  Disiplin waktu dan disiplin kerja semakin meningkat
4).  Inventarisasi  aset  organisasi  semakin  sempurna,  terkendali  dan  tidak

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
berkurang/hilang tanpa diketahui sebab – sebabnya.
5). Kontrol berlangsung efektif terutama dari atasan langsung melalui pengawasan melekat, sehingga mampu menghemat pembiayaan, mencegah penyimpangan dalam  pemberian  pelayanan  umum  dan  pembangunan  sesuai  dengan kebutuhan masyarakat.
6).  Pemborosan dana dan waktu dalam bekerja dapat dicegah.
7).  Peningkatan  ketrampilan  dan  keahlian  bekerja  terus  dilaksanakan  sehingga metode  atau  cara  bekerja  selalu  mampu  mengadaptasi  perubahan  dan perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  sebagai  cara  bekerja  yang paling  efektif,  efisien  dan  produktif,  sehingga  kualitas  produk  dan  pelayanan umum terus meningkat.
Berkenaan  dengan  kualitas  dalam  pengimplementasian  TQM,  Wayne  F. Cassio dalam bukunya Hadari Nawawi mengatakan : “Quality is the extent to which product and service conform to customer requirement”. Di samping itu Cassio juga mengutip pengertian kualitas dari The Federal Quality Institute yang menyatakan “quality  as  meeting  the  customer’s  requiremet  the  first  time  and  every  time,  where costumers can be internal as wellas external to the organization”. Senada dengan itu Goetsh  dan  Davis  seperti  yang  dikutip  oleh  Fandy  Tjiptono  dan  Anastasia  Diana (1996)  yang  mengatakan  : “kualitas  merupakan  suatu  kondisi  dinamis  yang berhubungan  produk,  jasa,  manusia,  proses  dan  lingkungan  yang  memenuhi  atau melebihi harapan”.
Dilihat dari pengertian kualitas yang terakhir seperti tersebut di atas, berarti kualitas  di  lingkungan  organisasi  profit  ditentukan  oleh  pihak  luar  di  luar organisasi yang disebut konsumen, yang selain berbeda-beda, juga selalu berubah dan berkembang secara dinamis.
Manajemen  Mutu  Terpadu  di  lingkungan  suatu  organisasi  non  profit termasuk  pendidikan  tidak  mungkin  diwujudkan  jika  tidak  didukung  dengan tersedianya  sumber-sumber  untuk  mewujudkan  kualitas  proses  dan  hasil  yang akan dicapai. Di lingkungan organisasi yang kondisinyan sehat, terdapat berbagai sumber  kualitas  yang  dapat  mendukung  pengimplementasian  TQM  secara maksimal.  Menurut  Hadari  Nawawi  (2005:  138-141),  beberapa  di  antara  sumber- sumber kualitas tersebut adalah sebagai berikut :
1).   Komitmen Pucuk Pimpinan (Kepala Sekolah) terhadap kualitas.
Komitmen  ini  sangat  penting  karena  berpengaruh  langsung  pada  setiap pembuatan keputusan dan kebijakan, pemilihan dan pelaksanaan program dan proyek,  pemberdayaan  SDM,  dan  pelaksanaan  kontrol.  Tanpa  komitmen  ini tidak  mungkin  diciptakan  dan  dikembangkan  pelaksanaan  fungsi-fungsi manajemen yang berorentasi pada kualitas produk dan pelayanan umum.
2).  Sistem Informasi Manajemen
Sumber  ini  sangat  penting  karena  usaha  mengimplementasikan  semua  fungsi

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
manajemen  yang  berkualitas,  sangat  tergantung  pada  ketersediaan  informasi dan data yang akurat, cukup/lengkap dan terjamin kekiniannya sesuai dengan kebutuhan dalam melaksanakan tugas pokok organiasi.
3).  Sumberdaya manusia yang potensial
SDM  di  lingkungan  sekolah  sebagai  aset  bersifat  kuantitatif  dalam  arti  dapat dihitung  jumlahnya.  Disamping  itu  SDM  juga  merupakan  potensi  yang berkewajiban  melaksanakan  tugas  pokok  organisasi  (sekolah)  untuk mewujudkan  eksistensinya.  Kualitas  pelaksanaan  tugas  pokok  sangat ditentukan  oleh  potensi  yang  dimiliki  oleh  SDM,  baik  yang  telah  diwujudkan dalam  prestasi  kerja  maupun  yang  masih  bersifat  potensial  dan  dapat dikembangkan.
4).  Keterlibatan semua Fungsi Semua fungsi dalam organisasi sebagai sumber kualitas, sama pentingnya satu dengan yang lainnnya, yang sebagai satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Untuk  itu  semua  fungsi  harus  dilibatkan  secara  maksimal,  sehingga  saling menunjang satu dengan yang lainnya.
5).  Filsafat Perbaikan Kualitas secara Berkesinambungan Sumber- sumber kualitas yang ada bersifat sangat mendasar, karena tergantung pada  kondisi  pucuk  pimpinan  (kepala  sekolah),  yang  selalu  menghadapi kemungkinan  dipindahkan,  atau  dapat  memohon  untuk  dipindahkan. Sehubungan dengan itu, realiasi TQM tidak boleh digantungkan pada individu kepala  sekolah  sebagai  sumber  kualitas,  karena  sikap  dan  perilaku  individu terhadap  kualitas  dapat  berbeda.  Dengan  kata  lain  sumber  kualitas  ini  harus ditransformasikan  pada  filsafat  kualitas  yang  berkesinambungan  dalam merealisasikan TQM.
Semua  sumber  kualitas  di  lingkungan  organisasi  pendidikan  dapat  dilihat manifestasinya  melalui  dimensi  –  dimensi  kualitas  yang  harus  direalisasikan  oleh pucuk pimpinan bekerja sama  dengan warga sekolah yang ada dalam lingkungan tersebut.  Menurut  Hadari  Nawawi  (2005  :  141),  dimensi  kualitas  yang  dimaksud adalah :
1). Dimensi Kerja Organisasi . Kinerja dalam arti unjuk perilaku dalam bekerja yang positif,  merupakan  gambaran  konkrit  dari  kemampuan  mendayagunakan sumber  –  sumber  kualitas,  yang  berdampak  pada  keberhasilan  mewujudkan, mempertahankan dan mengembangkan eksistensi organisasi (sekolah).
2). Iklim  Kerja. Penggunaan  sumber-sumber  kualitas  secara  intensif  akan menghasilkan  iklim  kerja  yang  kondusif  di  lingkungan  organisasi.  Di  dalam iklim  kerja  yang  diwarnai  kebersamaan  akan  terwujud  kerjasama  yang  efektif melalui  kerja  di  dalam  tim  kerja,  yang  saling  menghargai  dan  menghormati pendapat, kreativitas, inisiatif dan inovasi untuk selalu meningkatkan kualitas.
3). Nilai  Tambah. Pendayagunaan  sumber-sumber  kualitas  secara  efektif  dan efisien  akan  memberikan  nilai  tambah  atau  keistimewaan  tambahan  sebagai

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
pelengkap  dalam  melaksanakan  tugas  pokok  dan  hasil  yang  dicapai  oleh organisasi.  Nilai  tambah  ini  secara  kongkrit  terlihat  pada  rasa  puas  dan berkurang atau hilangnya keluhan pihak yang dilayani (siswa).
4). Kesesuaian dengan Spesifikasi, Pendayagunaan sumber-sumber kualitas  secara efektif  dan  efisien  bermanifestasi  pada  kemampuan  personil  untuk menyesuaikan proses pelaksanaan pekerjaan dan hasilnya dengan karakteristik operasional dan standar hasilnya berdasarkan ukuran kualitas yang disepakati.
5). Kualitas  Pelayanan  dan  Daya  Tahan  Hasil  Pembangunan. Dampak  lain  yang dapat  diamati  dari  pendayagunaan  sumber-sumber  kualitas  yang  efektif  dan efisien terlihat pada peningkatan kualitas dalam melaksanakan tugas pelayanan kepada siswa.
6). Persepsi  Masyarakat. Pendayagunaan  sumber-sumber  kualitas  yang  sukses  di lingkungan  organisasi  pendidikan  dapat  diketahui  dari  persepsi  masyarakat (brand image) dalam bentuk citra dan reputasi yang positip mengenai kualitas lulusan baik yang terserap oleh lembaga pendidikan yang lebih tinggi ataupun oleh dunia kerja.
Secara  singkat  dapat  digambarkan  diagram  komitmen  kualitas  dalam Manajemen Mutu Terpadu adalah sebagai berikut :

## TQM

## KOMITMEN PADA KUALITAS
PERBAIKAN KUALITAS SECARA BERKELANJUTAN SUMBER – SUMBER KUALITAS
FUNGSI – FUNGSI MANAJEMEN :
PERENCANAAN, PENGORGANISASIAN, PELAKSANAAN, PENGANGGARAN, KONTROL

## PELAKSANAAN PEKERJAAN SECARA BERKUALITAS
HASIL :

## PELAYANAN UMUM DAN PEMBANGUNAN FISIK/NON FISIK MEMUASKAN MASYARAKAT
Diagram : Komitmen Kualitas dalam TQM

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275

## 3. Tanggapan Penulis
Total  Quality  Management  (TQM)  atau  Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam bidang pendidikan tujuan akhirnya adalah meningkatkan kualitas, daya saing bagi output  (lulusan)  dengan  indikator  adanya  kompetensi  baik  intelektual  maupun skill  serta  kompetensi  sosial  siswa/lulusan  yang  tinggi.  Dalam  mencapai  hasil tersebut,  implementasi  TQM  di  dalam  organisasi  pendidikan  (sekolah)  perlu dilakukan dengan sebenarnya tidak dengan setengah hati. Dengan memanfaatkan semua entitas kualitas yang ada dalam organisasi maka pendidikan kita tidak akan jalan  di  tempat  seperti  saat  ini.  Kualitas  pendidikan  kita  berada  pada  urutan  101 dan  masih  berada  di  bawah  vietnam  yang  notabene  negara  tersebut  dapat dikatakan  baru  saja  merdeka  dibandingkan  dengan  kemerdekaan  bangsa  kita Indonesia.
Implementasi TQM di organisasi Pendidikan khususnya negeri memang tidak mudah. Adanya hambatan dalam budaya kerja, unjuk kerja dari guru dan karyawan sangat  mempengaruhi.  Tidak  perlu  dipungkiri  bahwa  budaya  kerja,  unjuk  kerja dan  disiplin  pegawai  negeri  sipil  di  negara  kita  ini  sangat  rendah.  Ini  sangat mempengaruhi efektifitas implementasi TQM.
Implementasi  Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  yang  telah  mengadopsi prinsip-prinsip TQM ternyata tidak serta merta mendongkrak peningkatan kinerja pelaksana  sekolah  yang  implikasinya  dapat  meningkatkan  kompetensi  siswa  kita. Menurut penulis, yang paling pertama diperbaiki adalah budaya kerja, unjuk kerja dan  disiplin  dari  pelaksana  sekolah  (guru,  karyawan  dan  kepala  sekolah). Semuanya harus dapat memandang siswa sebagai “pelanggan”, yang harus dilayani dengan  sebaik  –  baiknya  demi  kepuasan  mereka.  Pelaksana  sekolah  selalu bersemangat  untuk  maju,  bersemangat  terus  untuk  menambah  kemampuan  dan ketrampilannya  yang  pada  akhirnya  akan  meningkatkan  unjuk  kerja  mereka  di hadapan siswa. Apabila semua pelaksana sekolah sudah mempunyai budaya kerja, unjuk kerja dan disiplin yang tinggi, maka implementasi TQM dapat secara nyata berjalan dan akan menjadikan organisasi pendidikan (sekolah) akan semakin maju, eksis,  memiliki  brand  image  yang  semakin  tinggi  dan  pada  akhirnya  dapat menciptakan kader – kader bangsa yang berkualitas dan dapat disejajarkan dengan bangsa lain.
Rendahnya  budaya  kerja,  unjuk  kerja  dan  disiplin  kerja  pelaksana  seokolah (PNS)  memang  sangat  dipengaruhi  oleh  sistem  penghargaan  negara  (gaji)  yang rendah  terhadap  PNS.  Ini  menyebabkan  tidak  sedikit  kewajiban  di  organisasi pendidikan khususnya menjadi “sambilan” bagi PNS dan justru yang utama berada di kegiatan luar organisasi karena adanya tuntutan ekonomi yang semakin berat.
Angin segar telah berhembus bagi guru khususnya, dengan telah adanya UU Guru  dan  Dosen  yang  menjadi  payung  hukum  dan  menjamin  peningkatan kesejahteraan Guru dan Dosen. Tetapi masih menjadi pertanyaan besar “kapan itu dilaksanakan?”, atau “ hanya meninabobokkan guru saja agar tidak berdemo?”.

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
Apabila  UU  tersebut  benar  dilaksanakan,  apakah  akan  benar-benar  dapat meningkatkan  kinerja  guru?  Pada  intinya,  implementasi  TQM  di  organisasi pendidikan  khususnya  sekolah  masih  akan  terasa  berat.  Diperlukan  adanya kesungguhan  dari  warga  sekolah  secara  bersama,  sadar,  dan  berkeinginan  yang kuat untuk maju.

## PENUTUP
Manajemen  Mutu  Terpadu(TQM)  adalah  suatu  sistem  manajemen  yang mendayagunakan  sumber  –  sumber  kualitas  yang  ada  dalam  organisasi  melalui tahapan  –  tahapan  manajemen  secara  terkendali  untuk  meningkatkan  kualitas pelayanan  pada  pelanggan  secara  efektif  dan  efisien.  Kesulitan  penerapan  TQM dalam  bidang  pendidikan  adalah  kesulitan  dalam  penentuan  kualitas  produknya (lulusan) yang lebih bersifat kualitatif.
Implementasi  TQM  di  bidang  pendidikan  dikatakan  berhasil  jika  dapat ditemukan  cirri-ciri    sebagai  berikut  :  1).  Tingkat  konsistensi  produk  dalam memberikan pelayanan umum dan pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan peningkatan  kualitas  SDM  terus  meningkat.  2).  Kekeliruan  dalam  bekerja  yang berdampak  menimbulkan  ketidakpuasan  dan  komplain  masyarakat  yang  dilayani semakin  berkurang.  3).  Disiplin  waktu  dan  disiplin  kerja  semakin  meningkat.  4). Inventarisasi  aset  organisasi  semakin  sempurna,  terkendali  dan  tidak  berkurang/ hilang tanpa diketahui sebab – sebabnya. 5). Kontrol berlangsung efektif terutama dari  atasan  langsung  melalui  pengawasan  melekat,  sehingga  mampu  menghemat pembiayaan,  mencegah  penyimpangan  dalam  pemberian  pelayanan  umum  dan pembangunan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat.  6).  Pemborosan  dana  dan waktu  dalam  bekerja  dapat  dicegah.  7).  Peningkatan  ketrampilan  dan  keahlian bekerja  terus  dilaksanakan  sehingga  metode  atau  cara  bekerja  selalu  mampu mengadaptasi  perubahan  dan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi, sebagai  cara  bekerja  yang  paling  efektif,  efisien  dan  produktif,  sehingga  kualitas produk dan pelayanan umum terus meningkat.

## DAFTAR PUSTAKA
Adnan  Sandy  Setiawan  (200);    “ Manajemen  Perguruan  Tinggi  Di  Tengah Perekonomian  Pasar  dan  Pendidikan  Yang  Demokratis “,  “INDONews (s)”indonews@indo-news.com. 24 Maret 2006
Ani  M.  Hasan  (2003);    “ Pengembangan  Profesional  Guru  di  Abad  Pengetahuan ”,
Pendidikan Network : 24 Maret 2006
Fandy  Tjiptono  dan  Anastasia  Diana  (1998); Total  Quality  Management  (TQM), Andi Offset : Yogyakarta

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407
Risâlah, Jurnal Pendidikan dan Studi Islam http://jurnal.faiunwir.ac.id Vol. 4, No. 2, September  2018 P-ISSN : 2085-2487 ;  E-ISSN : 2614-3275
Frietz  R    Tambunan    (2004); “Mega   Tragedi    Pendidikan  Nasional ”,  Kompas  :  16 Juni 2004
Hadari Nawawi (2005); Manajemen Strategik, Gadjah Mada Pers : Yogyakarta Thomas  B.  Santoso  (2001),  “ Manajemen  Sekolah  di  Masa  Kini (1)”,  Pendidikan Network : 24 Maret 2006

## Nurlaeliyah
Manajemen Mutu Terpadu Sebuah Inovasi Pendidikan DOI 10.5281/zenodo.3555407