INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 1 Tahun 2024 Page 7171-7178 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Analisis Pelayanan Publik Dalam Penerbitan AK1 (Kartu Kuning) di Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli
Septyn Putriani Harefa 1 ✉ , Peringatan Harefa 2 , Ayler Beniah Ndraha 3 , Perlindungan Hulu 4
Manajeman, Universitas Nias
Email: Septynputriani010900@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Dinas  Perdagangan  dan  Ketenagakerjaan  Kota  Gunungsitoli  adalah  lembaga  pemerintahan  yang bertanggung  jawab  atas  pengelolaan,  pengembangan,  dan  pengawasan  berbagai  aspek  terkait perdagangan, ketenagakerjaan, dan ketenagakerjaan di wilayah Kota Gunungsitoli Salah satu bentuk pelayanan publik  yang esensial adalah penerbitan kartu  AK1 atau yang lebih dikenal sebagai Kartu Kuning/Kartu Tanda Pencari Kerja di wilayah pemerintahan Kota Gunungsitoli. Kartu Kuning ini memiliki peranan strategis dalam memfasilitasi pencarian lapangan kerja bagi individu yang ingin berpartisipasi dalam dunia ketenagakerjaan.  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelayanan publik dalam penerbitan  AK1 (Kartu Kuning) di Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli dan  untuk  mengetahui  apa  saja  upaya  atau  inofasi  yang  dilakukan  Dinas  Dinas  Perdagangan  dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli dalam mempercepat penyelesaian penerbitan AK1 (Kartu kuning). Metode penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandasan pada filsafat yang digunakan untuk meneliti pada kondisi ilmiah ( eksperimen) dimana peneliti sebagai instrumen, teknik pengumpulan data  dan  di  analisis  yang  bersifat  kualitatif  lebih  menekan  pada  makna.  Dinas  Perdagangan  dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli telah menciptakan suatu kerangka kerja yang modern, efisien, dan inklusif,  yang  mendukung  upaya  mereka  dalam  menyediakan  layanan  yang  berkualitas  dan  merata kepada  masyarakat  serta  perusahaan.  Implementasi  teknologi  ini  adalah  langkah  positif  dalam menghadapi tantangan administrasi dan memberikan manfaat nyata bagi pemohon dalam memperoleh AK1 (Kartu Kuning)  dengan lebih cepat dan efisien.
Kata Kunci: Pelayanan Publik, AK1 (Kartu Kuning)

## Abstract
The  Gunungsitoli  City  Trade and  Employment  Service  is  a  government  agency  responsible  for the management,  development  and  supervision  of  various  aspects  related  to  trade,  employment  and employment in the Gunungsitoli City area. One form of essential public service is the issuance of AK1 cards  or  better  known  as  Yellow  Cards.  /Job  Seeker  Identification  Card  in  the  Gunungsitoli  City government area. This Yellow Card has a strategic role in facilitating job searches for individuals who want to participate in the world of employment. This research aims to find out how public services are in issuing AK1 (Yellow Cards) at the Gunungsitoli City Trade and Employment Service and to find out what  efforts  or  innovations  are  made  by  the  Gunungsitoli  City  Trade  and  Employment  Service  in accelerating the completion of AK1 (yellow Card) issuance. Qualitative research methods are research methods based on philosophy that are used to research scientific conditions (experiments) where the researcher is the instrument, data collection techniques and qualitative analysis emphasize meaning. The Gunungsitoli City Trade and Employment Department has created a modern, efficient and inclusive framework, which supports their efforts in providing quality and equitable services to the community and  companies.  The  implementation  of  this  technology  is  a  positive  step  in  facing  administrative challenges and provides real benefits for applicants in obtaining AK1 (Yellow Card) more quickly and efficiently.
Keywords : Public Services, AK1 (Yellow Card)

## PENDAHULUAN
Pelayanan  publik  merupakan  salah  satu  fungsi  primer  yang  diemban  oleh  pemerintah. Pemerintah  memiliki  peran  sentral  sebagai  entitas  yang  diwajibkan  untuk  memberikan  dan memenuhi kebutuhan yang ada dalam masyarakat. Konsep pelayanan ini merupakan adaptasi dari istilah " service" dalam bahasa Inggris, yang dalam pandangan Kotler sebagaimana dipetik oleh Tjiptono, merujuk pada "setiap bentuk tindakan atau aktivitas yang dapat disajikan oleh satu pihak kepada pihak lain, yang secara esensial bersifat abstrak (tidak memiliki bentuk fisik) dan tidak berwujud kepemilikan materi.
Pelayanan  publik  memiliki  peran  krusial  dalam  membangun  dan  mempertahankan kesejahteraan masyarakat, serta mendorong perkembangan suatu negara atau daerah. Pada dasarnya,  pelayanan  publik  mencakup  berbagai  aspek  yang  merangkum  aksesibilitas, transparansi, efisiensi, responsivitas, dan kepuasan masyarakat (Hidette et al., 2022).
Untuk mencapai pelayanan publik yang baik, pemerintah perlu mengadopsi serangkaian upaya  terpadu.  Peningkatan  infrastruktur,  seperti  fasilitas  pelayanan  yang  nyaman  dan perangkat  komputer  yang  memadai,  diperlukan  untuk  memastikan  proses  berjalan  lancar. Penggunaan  teknologi,  seperti  sistem  informasi  terintegrasi  dan  aplikasi  mobile,  dapat mempermudah akses  dan meminimalkan keterlambatan. Peningkatan kualitas SDM  petugas melalui  pelatihan  berkelanjutan  akan  meningkatkan  keterampilan  dalam  memberikan
pelayanan yang efektif. Kolaborasi dengan berbagai pihak, termasuk sektor swasta dan lembaga pendidikan, akan membuka peluang kerja yang lebih luas.
Salah satu bentuk pelayanan publik yang esensial adalah penerbitan kartu  AK1 atau yang lebih dikenal sebagai Kartu Kuning/Kartu Tanda Pencari Kerja  di wilayah  pemerintahan Kota Gunungsitoli.  Kartu  Kuning  ini  memiliki  peranan  strategis  dalam  memfasilitasi  pencarian lapangan kerja bagi individu yang ingin berpartisipasi dalam dunia ketenagakerjaan.
Kartu  ini  dikeluarkan  oleh  lembaga  pemerintah,  Dinas  Ketenagakerjaan  atau  Disnaker, yang dibuat dengan tujuan untuk pendataan para pencari kerja. Dasar hukum penerbitan kartu ini berdasarkan pada Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang dimana pada UU ini memuat tentang peraturan yang mengatur segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja di Indonesia. Tujuan pemberian Kartu AK1 kepada masyarakat khusunya kepada individu yang merujuk dalam hal pencarian kerja adalah: a) Pendataan Pencari Kerja: Kartu AK1 digunakan untuk pendataan para pencari kerja. Dengan memiliki data yang lengkap dan akurat, Dinas Tenaga Kerja dapat memberikan rekomendasi kepada pencari kerja saat ada posisi yang sesuai dengan data diri mereka; b) Syarat Lamaran Kerja: Kartu AK1 juga berfungsi sebagai salah satu berkas yang menjadi syarat untuk para pelamar yang ingin melamar kerja, baik itu untuk keperluan melamar kerja ke instansi pemerintahan maupun ke perusahaan non pemerintahan atau swasta; c) Database Disnaker: Selain sebagai syarat lamaran kerja, Kartu AK1 juga bermanfaat sebagai database Disnaker. Dengan memiliki data yang lengkap dan akurat, Disnaker dapat memanfaatkan data tersebut untuk kepentingan lainnya seperti penempatan tenaga kerja dan program-program pelatihan kerja; d) Rekam Jejak Pencari Kerja: Kartu AK1 juga berisi Surat Keterangan Rekor (SKR) yang berfungsi sebagai rekam jejak pencari kerja. SKR ini berisi informasi tentang riwayat pendidikan, pengalaman kerja, dan keterampilan yang dimiliki oleh pencari kerja.
Melalui Kartu AK1, Dinas Tenaga Kerja dapat merekomendasikan pencari kerja saat ada posisi  yang  sesuai  dengan  data  diri  mereka.  Kartu  AK1  menjadi  alat  untuk  pendataan  dan penempatan tenaga kerja yang dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja.Kebutuhan akan kartu AK1 juga diperlukan diberbagai daerah, begitu halnya dengan daerah Kota Gunungsitoli. Salah satu bentuk pelayanan publik yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat adalah penerbitan AK 1 (Kartu Kuning).
METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian ini menggunakan jenis pendekatan kualitatif dengan menggunakan kata atau kalimat deskriptif , dimulai dengan pengumpulan data sampai dengan menafsirkan serta melaporkan hasil penelitian.
Menurut Sugiyono (2018:213), Metode penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandasan  pada  filsafat  yang  digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi  ilmiah  ( eksperimen) dimana  peneliti  sebagai  instrumen,  teknik  pengumpulan  data  dan  di  analisis  yang  bersifat kualitatif lebih menekan pada makna.
Sedangkan  menurut  Ibrahim  (2018:52)  mengatakan  bahwa  pendekatan  kualitatif merupakan cara kerja  penelitian yang  menitik beratkan  pada aspek pendalaman data untuk memperoleh kualitas dari penelitian yang dilakukan.
Berdasarkan  pengertian  pendekatan  kualitatif  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa pendekatan yang digunakan peneliti adalah pendekatan penelitian kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Upaya  Dinas  Perdaganagan  dan  Ketenagakerjaan  Kota  Gunungsitoli  dalam  prosedur pembuatan AK1 (Kartu kuning)
Sebelum  diperkenalkannya inovasi pendaftaran AK1 (Kartu Kuning) secara online, di Dinas Perdaganagan  dan  Ketenagakerjaan  Kota  Gunungsitoli  bagian  ketenagakerjaan.  Dalam pengurusan AK1 (Kartu Kuning) sistem yang diterapkan yaitu manual. Masyarakat yang hendak mengurus AK1 harus ke Dinas untuk melihat apa saja syarat yang di perlukan dan terkadang masyarakat harus mengantri, jika adanya lonjakan permintaan pengurusan AK1 (Kartu kuning). Dalam  pengurusan  secara  manual  ini,  ada  saja  masyarakat  yang  lupa  membawa  salah  satu persyaratan pembuatan AK1, bahkan ada yang salah ukuran pas fotonya. Sehingga, penerbitan AK1  bisa  di  katakan  lambat.  Dari  permasalahan  tersebut,  Dinas  Perdagangan  dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli menerapkan sistem pengurusan AK1 (Kartu Kuning) secara online.
Dinas  Perdagangan  dan  Ketenagakerjaan  Kota  Gunungsitoli    berusaha  untuk menghadirkan  solusi  yang  lebih  modern  dan  efisien  dalam  proses  pelayanan  publik.  Dinas Perdagangan  dan  Ketenagakerjaan  Kota  Gunungsitoli  telah  menerapkan  sistem  pendaftaran online untuk pengajuan AK1. Langkah ini bertujuan untuk mengurangi beban antrian fisik di kantor  dinas  dan  memberikan  alternatif  yang  lebih  cepat  dan  efisien  bagi  para  pemohon. Dengan demikian, masyarakat dapat mengajukan permohonan AK1 secara daring tanpa harus datang langsung ke kantor dinas.
Oleh  karena  itu  Dinas  Perdagangan  dan  Ketenagakerjaan  Kota  Gunungsitoli  telah melakukan  berbagai  upaya  dalam  prosedur  pembuatan  AK1  untuk  meningkatkan  efisiensi, kecepatan, dan  pemahaman masyarakat terkait dengan layanan  ini.  Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli  juga melakukan sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat terkait  dengan  prosedur  pembuatan  AK1.  Ini  termasuk  memberikan  informasi  mengenai dokumen-dokumen yang diperlukan, persyaratan, dan tata cara pengajuan. Upaya ini bertujuan untuk meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai prosedur ini, sehingga mereka dapat mengurus AK1 dengan lancar. Inisiatif-inisiatif ini diharapkan dapat memberikan manfaat besar kepada masyarakat.

## Analisa Hasil Pembahasan

## Kebijakan Pelayanan
Setiap  pelayanan  memerlukan  kebijakan  pelayanan  yang  handal  akan  tetapi  kebijakan pelayanan yang diterapkan di Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan masih belum optimal pengaplikasiannya,  khususnya  pada  bagian  Ketenagakerjaan.  Masih  belum  adanya  pelatihan dan pengembangan para petugas yang memberikan pelayanan dalam penerbitan AK1 (Kartu Kuning). Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli sudah  berupaya  sebaik mungkin dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mengurus AK1(Kartu Kuning).

## Profesionalisme SDM Penyelenggara
Dari  segi profesionalisme  SDM  penyelenggara petugas telah cukup baik. Para  petugas responsif  dan  sigap  dalam  pelayananya.  Tetapi,  kekurangan  jumlah  SDM  dapat  menjadi hambatan  dalam  memberikan  pelayanan  yang  optimal.  Oleh  karena  itu  sangat  diperlukan penambahan personil agar kualitas pelayanan tetap baik di mata masyarakat.

## Sarana dan Prasarana Pelayanan Publik
Sarana dan prasarana Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli perlu memberikan  prioritas  pada  pembaruan  dan  peningkatan  sarana  serta  prasarana  yang digunakan dalam  proses penerbitan AK1. Sarana dan prasarana masih belum dikatakan lengkap. Ini akan menjadi kendala percepatan penerbitan AK1(Kartu Kuning), bagi para masyarakat yang hendak mengurus AK1(Kartu Kuning).

## Sistem Informasi Pelayanan Publik
Implementasi  SIPP  menghadapi  sejumlah  tantangan,  termasuk  masalah  teknis  dan kekhawatiran  keamanan  data.  Meskipun  demikian,  pihak  dinas  memiliki  rencana  untuk
mengatasi  masalah  ini  melalui  pembaruan  sistem  dan  peningkatan  infrastruktur  teknologi. Dengan  begitu,  sangat  diperlukan  perbaikan  berkelanjutan  dalam  implementasi  SIPP  untuk meningkatkan efektivitas dan pelayanan kepada masyarakat.

## Konsultasi dan Pengaduan
Konsultasi dan pengaduan di Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli telah terlaksana dengan baik. Dan juga telah mendirikan sistem yang transparan dan terbuka bagi masyarakat untuk melaporkan masalah atau keluhan terkait dengan pelayanan publik yang mereka terima.

## Inovasi Pelayanan
Inovasi pelayanan yang telah diterapkan pada Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan yaitu adanya pendaftaran secara online. Meskipun telah memperkenalkan inovasi yang baru ini, masih  terdapat  beberapa  masalah  yang  perlu  diatasi  dalam  proses  penerapannya.    Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli perlu meningkatkan upaya mereka dalam memberikan  pelatihan  dan  panduan  kepada  masyarakat  yang  membutuhkan,  sehingga masyarakat dapat lebih baik dalam menggunakan sistem  pendaftaran online.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan pada Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli, maka selanjutnya peneliti menyampaikan beberapa kesimpulan antara lain sebagai berikut:
Pelayanan publik dalam penerbitan AK1(Kartu Kuning)  di Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli, telah melakukan upaya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mengurus AK1(Kartu Kuning). Para petugas berusaha memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat. Namun, di lain sisi ada beberapa hal yang perlu diperhatikan guna meningkatkan dan memberikan pelayanan yang berkualitas. pelayanan yang diterapkan belum optimal dalam pengaplikasiannya, terutama pada bagian Ketenagakerjaan. Masih belum adanya pelatihan dan pengembangan para petugas yang memberikan pelayanan dalam penerbitan AK1 (Kartu kuning), sehingga perlu ditingkatkan lagi.
Selain itu kekurangan SDM penyelenggara petugas dapat menjadi kendala dalam memberikan pelayanan yang optimal. Oleh karena itu, sangat penting untuk melakukan penambahan personil yang sesuai dengan kebutuhan. Kemudian perlu diperhatikan pengembangan sarana dan prasarana yang digunakan dalam proses penerbitan AK1 (Kartu
Kuning). Sarana dan prasarana yang lengkap dan modern akan membantu percepatan penerbitan AK1 (Kartu kuning)  dan meminimalisir hambatan yang mungkin muncul.
Upaya yang di terapkan Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli, dalam pelayanan penerbitan AK1 (Kartu kuning) yaitu menerapkan inovasi baru melalui pengembangan sistem online yang memungkinkan individu dan perusahaan untuk mengajukan permohonan AK1  (Kartu Kuning) melalui platform elektronik. Sistem ini dirancang untuk memberikan akses yang mudah, sehingga pemohon dapat mengisi formulir permohonan, mengunggah dokumen yang diperlukan, dan memantau status permohonan mereka tanpa harus hadir secara fisik di kantor dinas.
Dinas Perdagangan dan Ketenagakerjaan Kota Gunungsitoli telah menciptakan suatu kerangka kerja yang modern, efisien, dan inklusif, yang mendukung upaya mereka dalam menyediakan layanan yang berkualitas dan merata kepada masyarakat serta perusahaan. Implementasi teknologi ini adalah langkah positif dalam menghadapi tantangan administrasi dan memberikan manfaat nyata bagi pemohon dalam memperoleh AK1 (Kartu Kuning) dengan lebih cepat dan efisien.

## DAFTAR PUSTAKA
Afandi.  Nur.  Muhammad.  (2018) ‘ Administrasi  Publik  Untuk  Pelayanan  Publik ’, Alfabeta, Bandung.
Andi Ibrahim et al. (2018) ‘ Metodologi Penelitian ’, Makasar, Gunadarma Ilmu, 6(2), p. 156. Atmaja Jaka. (2018) ‘ Kualitas Pelayanan Dan Kepuasan Nasabah Terhadap Loyalitas Pada Bank
BJB ’, Jurnal Ecodomica, 2(1),
(https://web.archive.org/web/20180416054828id_/http://ejournal.bsi.ac.id/ejurnal/index .php/ecodemica/article/viewFile/2713/pdf).
Dwiyanto,  Agus.  (2002) ‘ Reformasi  Tata  Pemerintahan  dan  Otonomi  Daerah ’, Yogyakarta, Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan UGM.
Fahyudi,  I.  (2019) ‘P engaruh  motivasi  pelayanan  publik  terhadap  kinerja  pegawai  di  dinas tenaga kerja kabupaten pelalawan ’, https://repository.unilak.ac.id/2005/.
Hardiyansyah. (2011) ‘ Kualitas Pelayan Publik ’, Yogyakarta, Gava Media.
Hipludin, Agus. (2017) ‘ Kebijakan, Birokrasi dan Pelayanan Publik ’ , Yogyakarta, Calpulis.
Hidete, M. J., Rorong, A., and Palar, N. (2022) ‘ Peran Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan  Masyarakat  Di  Desa  Mawea  Kecamatan  Tobelo  Timur  Kabupaten Halmahera Utara ’, Jurnal Administrasi Publik, 8(114).
Ibrahim  et  al.  (2018) ‘ Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  Gabungan    (Mixed Methods) ’, Penerbit Universitas Indonesia.
Karlina, E., Rosanto, O., and Saputra, N. E. (2019) ‘ Pengaruh Kualitas Pelayanan dan Kedisiplin Pegawai  Terhadap  Kepuasan  Masyarakat  Pada  Kantor  Lurah  Klender  Jakarta  Timur ’, file:///C:/Users/User/Downloads/5011-14744-1-PB.pdf.
KEPMEN PAN NO. 25 Tahun 2004 tentang Pedoman Umum Penyusunan IKM Unit Pelayanan Instansi Pemerintahan.
Kepmen  PAN  Nomor  58  Tahun  2002  mengelompokkan  tiga  jenis  pelayanan  dari  instansi pemerintah serta BUMN/BUMD.
Mulyadi, D., Gedeona, H. T., and Afandi, M. N. (2016) ‘ Administrasi Publik Untuk Pelayanan Publik:  Konsep  Dan  Praktik  Administrasi  Dalam  Penyusunan  Sop,  Standar  Pelayanan, Etika Pelayanan, Inovasi Untuk Kinerja Organisasi ’.
M. Jubaedah, Edah and M. S. Yustiono, Eris (eds.). 2nd ed. CV. Alfabeta.