## PERSPEKTIF EKONOMI ISLAM TERHADAP BANTUAN DANA BAGI KESEJAHATERAAN PENYANDANG CACAT
Zuraidah dan Sari Fatmawati
Email: Sharie_Fatmawathie@ymail.com Hp: 082388831792

## Abstrak
Penelitian  ini  dilatar  belakangi  oleh  pengamatan  penulis  mengenai  organisasi Ikatan Kesejahteraan Penyandang Cacat yang berada di kab. Kampar yang salah satu  fungsinya  adalah  membantu  perekonomian  para  penyandang  cacat.  Untuk mengetahui  lebih  dalam  pelaksanaan  penyaluran  dana  oleh  IKPC  kepada anggotanya di Bangkinang Kab. Kampar maka penulis angkat sebagai penelitian.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa IKPC dalam pelaksanaan penyaluran dana harus adil, jujur, dan bijaksana. Sedangkan untuk mengetahui efektifitas bantuan dana  bagi  penyandang  cacat  yang  disalurkan  oleh  IKPC  di  Bangkinang  Kab. Kampar bahwa IKPC dalam menyalurkan dana kepada penyandang cacat sudah berhasil  dan  efektif,  terbukti  dari  bantuan-bantuan  yang  telah  diberikan  oleh IKPC  di  Bangkinang    Kab.  Kampar  kepada  anggotanya.  Dalam  pandangan ekonomi  Islam  efektifitas  bantuan  dana  bagi  penyandang  cacat  yang  disalurkan oleh IKPC di Bangkinang Kab. Kampar sudah sesuai dengan prinsip syari’ah.

## Abstract
The  study  was  motivated  by  writers’  observation  about  the  association  of disabilities welfare At Bangkinang of Kampar District which one of its functions is  to  help  the  economy  of  disabled  people.  In  order  to  find  out  how  the  fund distribution  by  the  association  of  disabilities  welfare  At  Bangkinang  of  Kampar District  so  the  writer  conduct  this  study.  The  results  of  study  indicated  that  the association of disabilities welfare in distributing the fund must be fair, honest, and wise.  And  to  find  out  The  Effectiveness  of  Funding  for  Disabled  People  Which Distributed  by the Association  of  Disabilities  Welfare  at  Bangkinang  of  Kampar District  that  the  association  of  disabilities  welfare  has  successfully  distributed  it and  was  effective  which  was  evident  from  the  fund  they  distributed  it  At Bangkinang of Kampar District to its members. The Effectiveness of Funding for Disabled People Which Distributed by the Association of Disabilities Welfare at Bangkinang of Kampar District has agreed the principal of Syari’ah.

## Kata Kunci: Bantuan Dana; Penyandang Cacat; Ekonomi Islam

## Pendahuluan
Kehidupan  manusia  tidak  bisa  dipisahkan  dari  berbagai  macam  kebutuhan hidup  serta  segala  hal  yang  menyertainya.  Paling  tidak  ada  tiga  jenis  kebutuhan pokok  manusia.  Yakni  primer,  skunder,  dan  tersier.  Ketiganya  mutlak  dipenuhi agar manusia bisa bertahan hidup.
Bicara  mengenai  tujuan  organisasi,  maka  sudah  pasti  bahwa  setiap organisasi  mempunyai  tujuan  tertentu.  Tujuan  organisasi  merupakan  suatu keadaan  atau  kondisi  yang  ingin  dicapai  oleh  organisasi.  Salah  satu  cara  untuk mengukur pencapaian tujuan adalah efektifitas.
Pengertian efektifitas pada dasarnya merupakan suatu pengukuran terhadap suatu  pekerjaan  tertentu  dalam  suatu  organisasi  dalam  mencapai  tujuannya, berhasil atau tidaknya suatu pekerjaan itu dilakukan. 1
Efektifitas merupakan suatu penyaluran dalam arti tercapainya sasaran atau tujuan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Penilaian  prestasi  atau  efektifitas perseorangan  perlu  didahulukan  karena  efektifitas  organisasi  pada  dasarnya adalah  efektifitas  perseorangan.  Atau  dengan  kata  lain,  bila  tiap  anggota organisasi secara terkoordinir melakukan tugas dan pekerjaannya masing-masing dengan baik, maka efektifitas secara keseluruhan akan timbul.
Dalam  Islam  juga  menjelaskan  bagaimana  suatu  usaha  mencapai  tujuan yang diinginkan, jika manajemennya bagus maka apa yang menjadi tujuan usaha atau  organisasi  akan  mudah  dicapai.  Manajemen  adalah  setiap  kerjasama  dua orang  atau  lebih  guna  mencapai  tujuan  bersama  dengan  cara  yang  efektif  dan efisien. 2
Hanya  saja,  pada  pelaksanaannya  tidak  semua  kalangan  yang  menjalankan perintah  di atas.  Masih  banyak  penyandang  cacat  yang  masih  dipandang  sebelah mata dan dianggap tidak memiliki kompetensi yang cukup untuk bekerja. Alhasil, banyak  penderita  cacat  yang  tidak  dapat  bekerja  dan  terpaksa  mengandalkan orang lain untuk bertahan hidup.  Namun, ada juga beberapa kalangan yang justru memiliki perhatian khusus terhadap pemberdayaan para penyandang cacat.
Dalam  meningkatkan  efektifitas  penanggulangan  kemiskinan  dan penciptaan  lapangan  kerja,  maka  telah  dibentuk  suatu  program  Ikatan Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  (IKPC)  yang  terletak  di  Jl.  Mayor  Ali  Rasyid NO. 19 Bangkinang, Kab. Kampar.
IKPC  adalah  program  dalam  kerangka  kebijakan  sebagai  dasar  dan  acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis
1 A. Susty  Ambarriani, Manajeman Biaya dengan Tekanan Stratejik , (Jakarta :  Salemba Empat, 2001), Jilid ke-2, h.724
2 Kusnadi,dkk, Pengantar Manajemen , (Bandung: Unibraw Malang. 1999), h.3
pemberdayaan penyandang cacat. Pemberdayaan merupakan proses dalam rangka pengembangan  pribadi  maupun  kelompok,  dalam  memecahkan  berbagai persoalan  terkait  upaya  peningkatan  kualitas  hidup,  kemandirian  dan kesejahteraan.
Oleh  karena  itu,  penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  tentang efektifitas Ikatan Kesejahteraan Penyandang Cacat dalam meningkatkan ekonomi anggotanya.  Kemudian  mengangkatnya  dalam  sebuah  tulisan  yang  berjudul  : ”Efektifitas Bantuan Dana Bagi Penyandang Cacat Yang Disalurkan Oleh Ikatan Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  (IKPC)  di  bangkinang  Kab.  Kampar  Menurut Perspektif Ekonomi Islam”.
Sedangkan  rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah,  Bagaimana pelaksanaan penyaluran dana oleh IKPC kepada anggotanya di Bangkinang Kab. Kampar  ?  Bagaimana  efektifitas  bantuan  dana  bagi  penyandang  cacat  yang disalurkan  oleh  IKPC  di  Bangkinang  Kab.  Kampar  ?  Bagaimana  perspektif ekonomi  Islam  terhadap  efektifitas  bantuan  dana  bagi  penyandang  cacat  yang disalurkan oleh IKPC di Bangkinang Kab. Kampar ?
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  Untuk  mengetahui  lebih  dalam pelaksanaan penyaluran dana oleh IKPC kepada anggotanya di Bangkinang Kab. Kampar. Untuk mengetahui efektifitas bantuan dana bagi penyandang cacat yang disalurkan oleh IKPC di Bangkinang Kab. Kampar. Untuk mengetahui perspektif ekonomi  Islam  terhadap  efektifitas  bantuan  dana  bagi  penyandang  cacat  yang disalurkan oleh IKPC di Bangkinang Kab. Kampar.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  lapangan  ( Field  Research )  yang lokasinya  adalah  kantor  IKPC,  Jl.  Mayor  Ali  Rasyid  NO.  19  Bangkinang,  Kab. Kampar.  Populasi  adalah  jumlah  dari  keseluruhan  unit  analisa  yang  ciri-cirinya akan  diduga.  Dengan  demikian,  dalam  penelitian  ini  yang  dijadikan  populasi adalah  pimpinan,  karyawan,  dan  seluruh  anggota  IKPC  yang  berjumlah  800 orang.  Dikarenakan  populasi  pada  IKPC  terlalu  besar,  maka  penulis  mengambil sampel  sebanyak  40  orang  (5%),  yang  terdiri  dari  1  orang  pimpinan,  6  orang karyawan,  dan  33  orang  anggota.    Dengan  sistem  porvosive  sampling,  yaitu
menentukan  sampel  berdasarkan  pada  karakteristik  tertentu  yang  dianggap  dapat memberikan data secara maksimal. 3
Untuk mengetahui informasi dan data serta bahan lainnya yang dibutuhkan peneliti  ini  dilakukan  dengan  dua  cara  yakni  :  Data  Primer  yaitu  data  yang diperoleh  dari  observasi  dan  wawancara  dengan  pimpinan  IKPC  di  Bangkinang Kab.  Kampar    tentang  pelaksanaan  penyaluran  dana  bagi  penyandang  cacat  dan dengan  menggunakan  Data  Sekunder,  yaitu  data  yang  diperoleh  dalam  bentuk yang  sudah  jadi,  yaitu  data  anggota  IKPC,  sejarah  singkat,  struktur  organisasi, tujuan, visi-misi dan sebagainya.
Tehnik pengumpulan data dalam penelitian ini diperoleh melalui cara dan tahapan  sebagai  berikut:  Adapun  metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan cara:  a).  Observasi,  yaitu  penulis  melakukan  pengamatan  langsung  dilapangan untuk  mendapatkan  gambaran  secara  nyata.  b).  Wawancara,  yaitu  penulis melakukan  tanya  jawab  langsung  dengan  narasumber  atau  pihak  PT.  Anugerah Amal Citrabogatama cabang Pekanbaru. c). Angket, yaitu pengambilan data yang dilakukan  dengan  cara  membuat  daftar  pertanyaan  terlebih  dahulu,  kemudian diajukan kepada responden guna mempermudah interview. d). Dokumentasi, yaitu pengumpulan  data,  dokumen-dokumen  organisasi  IKPC  di  Bangkinang  Kab. Kampar.

## Pelaksanaan Penyaluran Dana oleh IKPC
Organisasi  Ikatan  Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  ini  berawal  dari kreatifitas  seorang  warga  yang  bernama  Bpk.  Zulkifli,  beliau  merupakan  warga asli  Kab.  Kampar.  Beliau  mengawali  kiprahnya  sebagai  penghubung  antara penyandang masalah sosial dengan sumber-sumber sosial yang tersedia. Beranjak dari itu, karna kepeduliannya  yang besar terhadap masyarakat yang lemah, beliau mempunyai  ide  untuk  membentuk  suatu  organisasi yang  melayani, memperjuangkan, mempelopori, merintis bahkan sangat peduli dengan nasib anak cacat  dan  memperjuangkan  dengan  potensi  sosial  yang  ada  di  Kab.  Kampar Propinsi Riau.
3 Sugiono, Metode Penelitian Bisnis, (Bandung : AL FABETA 2008), h.122
IKPC dalam pelaksanaan penyaluran dana kepada para penyandang cacat selaku  anggotanya  harus  adil,  jujur  dan  bijaksana.  Terkait  dengan  banyaknya anggota  yang  harus  dibantu.  Namun,  sebelum  anggota  diberikan  bantuan,  ada beberapa prosedur yang harus dilakukan, yang diawali dengan pengisian formulir yang  telah  disediakan  oleh  pengelola,  kemudian  dari  data-data  anggota  yang tertulis di dalam formulir tersebut akan dicocokkan bantuan apa yang diperlukan oleh  anggota,  kemudian  barulah  pengelola  akan  mengusahakan  bantuan  tersebut untuk diberikan kepada anggota.
Organisasi  IKPC  sebagai  suatu  organisasi  yang  bergerak  di  bidang  sosial melakukan  kerjasama  dengan  Dinas  Sosial,  Dinas  Kesehatan  dan  Dinas  lainnya yang juga merasa peduli dan ingin membantu para penyandang cacat. Oleh karena itu,  berkat  usaha  dan  kerja  keras  Bpk.  Zulkifli  yang  juga  selaku  pimpinan organisasi IKPC Kab. Kampar agar tetap berjalannya program-program yang telah dibuat,  beliau  mencari  jaringan  kerja  yang  bisa  melakukan  kerjasama  dengan organisasi  IKPC.  Hingga  akhirnya  sampai  saat  ini  sudah  banyak  kalangan  yang bergabung dan ikut bekerjasama.

## Efektifitas bantuan dana bagi penyandang cacat
Efektifitas  merupakan  suatu  penyaluran  dalam  arti  tercapainya  sasaran atau  tujuan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Penilaian  prestasi  atau  efektifitas perseorangan  perlu  didahulukan  karena  efektifitas  organisasi  pada  dasarnya adalah  efektifitas  perseorangan.  Atau  dengan  kata  lain,  bila  tiap  anggota organisasi secara terkoordinir melakukan tugas dan pekerjaannya masing-masing dengan  baik,  maka  efektifitas  secara  keseluruhan  akan  timbul.  Efektifitas  yang dimaksud dalam penelitian ini adalah seberapa besar peran dan usaha IKPC dalam mensejahterakan ekonomi penyandang cacat sebagai anggotanya.
Program  yang  dikembangkan  oleh  Organisasi  IKPC  di  Bangkinang  Kab. Kampar  ini  memberikan  peranan  yang  sangat  besar  dalam  peningkatan  ekonomi para  penyandang  cacat  yang  berada  di  Kab.  Kampar  tersebut.  Dengan terbentuknya  Organisasi  ini  para  penyandang  cacat  dapat  menyalurkan kemampuan yang mereka miliki melalui program-program yang tersedia. Program yang ada dalam Organisasi IKPC dalam kegiatan yang mereka laksanakan sangat
membantu  membangun  perekonomian.  Dikarenakan,  dengan  kegiatan  tersebut berkaitan  erat  dengan  mata  pencarian.  Jika  kondisi  perekonomian  para  anggota baik,  maka  terwujudlah  kesejahteraan.  Kesejahteraan  yang  dimaksud  dalam penelitian  ini  dapat  diartikan  sebagai  suatu  hal  atau  keadaan  sejahtera,  dimana semua kebutuhan dapat terpenuhi secara cukup tanpa kekurangan.
Organisasi  Ikatan  Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  (IKPC)  banyak mendapatkan  tanggapan  dari  masyarakat,  karena  dipandang  mulia  memberikan perhatian  khusus  terhadap  penyandang  cacat  dan  membantu  mereka  untuk mengembangkan  kemampuan  yang  dimiliki,  sehingga  menghasilkan  suatu manfaat berupa perbaikan ekonomi.

## Tinjauan  Ekonomi  Islam  terhadap  Bantuan  Dana  Bagi  Penyandang  Cacat Yang Disalurkan Oleh IKPC Di Bangkinang Kab. Kampar
Menurut  analisa  penulis,  IKPC  dalam  pelaksanaan  penyaluran  dana  harus adil,  bijaksana  dan  jujur.  Ekonomi  Islam  merupakan  ilmu  yang  mempelajari segala tingkah laku manusia dalam memenuhi kebutuhan hidupnya dengan tujuan memperoleh kedamaian dan kesejahteraan dunia dan akhirat, hal ini berarti bahwa aktifitas ekonomi Islam adalah aktifitas kolektif bukan individu. 4
Islam  sebagai  agama  dengan  sistem  yang  menyalurkan  telah  memberikan bimbingan  dalam  semua  bidang  kehidupan,  hal  ini  tidak  hanya  disimpulkan  dari hukum-hukum  Islam  itu  sendiri,  akan  tetapi  sumber-sumber  hukum  Islam  itu sendiri yang menekankannya. 5
Bantuan IKPC dalam memberikan perhatian lebih kepada para penyandang cacat  sangatlah  dianjurkan  oleh  Islam  karena  merupakan  unsur  tolong-menolong sebagaimana firman Allah Surat Al-Maidah ayat 2 :
Artinya :  “Dan  tolong-menolonglah  kamu  dalam  (mengerjakan)  kebajikan  dan takwa,  dan  jangan  tolong-menolong  dalam  berbuat  dosa  dan pelanggaran.  dan  bertakwalah  kamu  kepada  Allah,  Sesungguhnya Allah Amat berat siksa-Nya”.
Ayat  di  atas  menjelaskan  bahwa  tolong  menolong  dalam  ketakwaan merupakan  salah  satu  faktor  penegak  agama  karena  tolong  menolong  akan
4 Ascarya, Akad dan Produk Bank Syariah, (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2007), h.7
5 Syeikh  Muhammad  Baqir  As-Sadr, Keunggulan  Ekonomi  Islam ,  (Jakarta:  Pustaka Zahra, 2002),h.163
menciptakan  rasa  saling  memiliki  diantara  umat  sehingga  akan  lebih  mengikat persaudaraan.
Berdasarkan  tuntutan  syariat,  seorang  muslim  diminta  bekerja  dan berusaha  untuk  memenuhi  kebutuhan  pribadi  dengan  harta  yang  halal, mencegahnya  dari  kehinaan  meminta-minta,  dan  menjaga  tangan  agar  berada  di atas.
Menurut  analisa  penulis,  adanya  program  IKPC  ini  telah  mampu memberikan  pekerjaan  yang  tetap  pada  anggotanya,  program  ini  juga  ikut  andil dalam  membangun  perekonomian  para  anggota.  Efektifitas  Ikatan  Kesejahteraan Penyandang  Cacat  dalam  meningkatkan  ekonomi  anggotanya  merupakan  suatu usaha yang baik dan sejalan dengan syari’at Islam karena dilakukan dengan usaha dan  niat  yang  baik,  dan  program  ini  juga  sudah  berdampak  positif  bagi masyarakat sekitar IKPC Kab. Kampar tersebut.
Program  yang  diadakan  oleh  IKPC  menjadi  sarana  bagi  para  penyandang cacat  yang  bisa  merangsang  mereka  untuk  lebih  giat  bekerja  dan  berusaha. Keberadaan IKPC membuat para penyandang cacat menjadi lebih terampil, cakap dan merasa lebih percaya diri dalam menghadapi dunia usaha.
Pada  dasarnya  efektifitas  IKPC  di  Bangkinang  Kab.  Kampar  telah  sesuai dengan  syariat  Islam  dan  sudah  berhasil  dalam  meningkatkan  ekonomi  para penyandang  cacat  dan  sangat  baik,  tidak  ada  hal-hal  yang  melanggar  syari’at Islam  dan  sangat  dianjurkan  oleh  Islam,  karena  seseorang  dapat  dikatakan sejahtera apabila segala kebutuhan sudah terpenuhi yakni sandang, pangan, papan, pendidikan, keamanan, dan kesehatan.
Kesejahteraan  dapat  diartikan  sebagai  sesuatu  hal  atau  keadaan  sejahtera dimana  semua  kebutuhan  hidup  dapat  terpenuhi  secara  cukup  tanpa  merasa kekurangan  sesuai  dengan  standar  hidup  masyarakat.  Keluarga  sejahtera  adalah keluarga  yang  mampu  memenuhi  kebutuhan  hidup  spiritual  dan  material  yang layak,  taqwa  kepada  Allah,  memiliki  hubungan  serasi,  selaras  dan  seimbang antara anggota dan antara keluarga dengan masyarakat dan lingkungan.
Mewujudkan  kesejahteraan  dan meningkatkan  kehidupan  yang  layak  bagi kaum muslim merupakan kewajiban syari’i  yang jika disertai ketulusan dan niat pada  tingkat  ibadah.  Setiap  individu  memiliki  kewajiban  untuk  ikut
mensejahterakan lingkungan sosialnya, dimulai dengan lingkungan terdekat, yaitu kerabat,  tetangga,  sampai  masyarakat  dalam  lingkungan  yang  lebih  luas.  Secara alamiahnya manusia merupakan makhluk sosial, karena merupakan fitrah manusia untuk saling bekerja sama antara satu dengan yang lainnya. 6

## Penutup
Setelah  banyaknya  pemaparan  telah  diuraikan  pada  bab-bab  sebelumnya, maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
Ikatan  Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  (IKPC)  dalam  pelaksanaan penyaluran  dana  harus  adil,  jujur,  dan  bijaksana.  Sebelum  anggota  diberikan bantuan,  ada  beberapa  prosedur  yang  harus  dilakukan,  yang  diawali  dengan pengisian formulir yang telah disediakan oleh pengelola, kemudian dari data-data anggota  yang  tertulis  di  dalam  formulir  tersebut  akan  dicocokkan  bantuan  apa yang  diperlukan  oleh  anggota,  kemudian  barulah  pengelola  akan  mengusahakan bantuan tersebut untuk diberikan kepada anggota.
Efektifitas  bantuan  dana  bagi  penyandang  cacat  yang  disalurkan  oleh Ikatan  Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  (IKPC)  sudah  berhasil  dan  efektif. Terbukti  dari  bantuan-bantuan  yang  telah  diberikan  oleh  IKPC  Kab.  Kampar kepada anggotanya yang membuat penyandang cacat bisa membuka usaha sendiri dan  meningkatkan  ekonomi  mereka  serta  membuat  kehidupan  mereka  menjadi sejahtera.
Ikatan  Kesejahteraan  Penyandang  Cacat  (IKPC)  di  Bangkinang  Kab. Kampar dalam aktivitasnya sudah sesuai dengan syari’at Islam. Karena organisasi ini  sangat  menghindari  kecurangan  dalam  penyaluran  dana  dan  juga  dapat membuka usaha bagi penyandang cacat sehingga mengurangi kemiskinan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ambarriani  Susty, Manajeman  Biaya  dengan  Tekanan  Stratejik ,  (Jakarta  : Salemba Empat, 2001)
Ascarya, Akad  dan  Produk  Bank  Syariah, (Jakarta  :  PT.  Raja  Grafindo  Persada, 2007)
6 Akhmad Mujahidin, Ekonomi Islam . (Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, 2007)h. 164
DR. Sugiono, Metode Penelitian Bisnis, (Bandung : AL FABETA 2008)
Kusnadi,dkk, Pengantar Manajemen , (Bandung: Unibraw Malang. 1999)
Muhammad Baqir As-Sadr Syeikh, Keunggulan Ekonomi Islam , (Jakarta: Pustaka Zahra, 2002)
Mujahidin Akhmad, Ekonomi Islam . (Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, 2007)