## DAMPAK REKLAMASI TELUK JAKARTA TERHADAP KEGIATAN PENANGKAPAN IKAN DI TELUK JAKARTA

## (Impact of Reclamation on Capture Fisheries in Jakarta Bay)
Nono Sampono 1) , Ari Purbayanto 2) , John Haluan 2) , Ahmad Fauzi 3) , Budy Wiryawan 2)
1) Mahasiswa Pascasarjana Sistem dan Pemodelan Perikanan Tangkap Institut Pertanian Bogor
2) Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor
3) Fakultas Ekonomi dan Manajeman Institut Pertanian Bogor

## ABSTRACT
Jakarta  is  the  capital  of  the  state  whose  condition  is  very  dense;  to  meet  the requirement  of  land  for  the  development  and  expansion  of  Jakarta,  the  reclamation  of Jakarta  Bay  was  planned.  In  addition  to  overcome  the  limitations  of  the  land, reclamation activities will also be able to play a very important role in the rearrangement and  can  give  a  distinctive  character  to  the  area  Ancol  Beach.      One  of  the  activities affected  due  to the reclamation  of Jakarta  Bay is  a fisheries  activity.    Fishermen  in the Bay of Jakarta actually have shown opposition to reclamation, so the control of ongoing projects and activities related to dredging is necessary to ensure that the impacts are very minimal  impact  on  fisheries  and  aquaculture  activities.  It  was  required  a  study  of  the impact of reclamation on fisheries  activities and fishermen adaptation.  The objectives of this  study  are  (1)  to  understand  the  knowledge  and  acceptance  of  the  fishermen  to  the reclamation activity, (2) to understand the fishing community's perception of the impact of  reclamation  and  (3)  to  understand  the  patterns  of  adaptation  of  the  fishing communities  due  to  the  reclamation.    Desktop  study  and  interview  were  conducted  to collect the data.  Calculation of composition and GIS analysis were conducted to analyze the  data.    The  level  of  knowledge  of  fishermen  in  Cilincing,  Muara  Angke  and  Muara Baru on reclamation activities showed a low level of knowledge.  Sedimentation during the  reclamation  process  is  a  major  concern  to  the  fisheries.  Some  fishermen  said  the reclamation had no impact on the fishing areas. Fishermen will keep trying to catch fish even have to move their fishing areas or have to move their village.
Keyword: reclamation, Jakarta Bay, fisheries, fisherman

## PENDAHULUAN
Wilayah  Teluk  Jakarta  meliputi  daerah  pesisir  Jakarta  dan  Perairan  Teluk Jakarta  yang  dibatasi  oleh  Tanjung  Pasir  di  sebelah  Barat  (6°00,96’ LS/106°47,76’ BT) dan semenanjung Muara Gembong di bagian Timur (5°56,48’ LS/107°01,93’  BT).  Wilayah  ini  merupakan  teluk  yang  dangkal  dengan  profil kedalaman  5  meter  terpisah  jarak  1  km  dari  pantai,  kemudian  kontur  kedalaman 10  meter  pada  jarak  3  km  dari  pantai.  Luas  keseluruhan  perairan  Teluk  Jakarta adalah 514 km², dengan panjang garis pantai sekitar 72 km. Teluk Jakarta ini telah mengalami  perubahan  akibat  pembangunan  pesisir  yang  sangat  signifikan  dalam kurun waktu beberapa dekade terakhir ini, dan masih banyak lagi sejumlah proyek pembangunan  yang  akan  diusulkan  maupun  tengah  sedang  berlangsung  yang bakal memberikan dampak serius.
Jakarta  yang  merupakan  ibu  kota  negara  kondisinya  sangat  padat  dengan luas  daratan  yang  terbatas,  sehingga  untuk  memenuhi  kebutuhan  lahan  bagi pembangunan  serta  perluasan  kawasan  Jakarta  maka  pilihan  yang  tidak  bisa dihindari  adalah  kegiatan  reklamasi  Teluk  Jakarta.  Selain  untuk  mengatasi keterbatasan  lahan  tersebut,  kegiatan  reklamasi  pantai  ini  juga  akan  dapat memainkan  peran  yang  sangat  penting  dalam  penataan  ulang  dan  dapat memberikan  karakter  tersendiri  terhadap  Kawasan  Pantai  Ancol  dalam  rangka pembangunan Jakarta Water Front City .
Salah satu kegiatan yang paling merasakan dampak akibat adanya reklamasi Teluk  Jakarta  adalah  kegiatan  perikanan.    Populasi  penduduk  yang  bekerja  di bidang  perikanan  di  Jakarta  pada  tahun  2009  adalah  2.366  pemilik  perahu  dan 16.581  buruh.    Berdasarkan  status  penduduk  di  Jakarta  terdapat  10.268  nelayan tetap  dan  8.678  nelayan  pendatang.  Populasi  nelayan  yang  tinggi  telah mengakibatkan fasilitas dan infrastruktur yang tersedia tidak mencukupi termasuk perumahan  bagi  para  nelayan,  sehingga  sisi  kanal-kanal  untuk  perbaikan  kapal telah  digunakan  juga  untuk  pemukiman.  Aktifitas  perikanan  saat  ini  didominasi oleh  mini purse seine (payang), purse  seine ,  jaring  rampus,  jaring  insang,  bagan dan  perangkap  (bubu).  Ikan  yang  menjadi  target  penangkapan  diantaranya  ikan baronang,  kerapu,  belanak,  julung-julung,  cendro  dan  sebagainya.  Selain  jenis ikan, kerang hijau merupakan salah satu komoditas yang banyak dibudidayakan di perairan pesisir Utara Jakarta.
Menurut Prabowo et al . (2008) masyarakat nelayan di pesisir Teluk Jakarta sebenarnya  telah  menunjukkan  sikap  menentang  terhadap  kegiatan  reklamasi, sehingga  pengendalian  terhadap  proyek  yang  berlangsung  dan  aktifitas pengerukan  yang  terkait  sangat  diperlukan  untuk  memastikan  bahwa  dampak yang terjadi sangat minimal terhadap kegiatan perikanan tangkap dan budidaya di pantau  Utara  Jakarta.  Berdasarkan  hal  tersebut  diperlukan  penelitian  dan  kajian yang  komprehensif  tentang  dampak  reklamasi  terhadap  kegiatan  perikanan termasuk strategi adaptasi masyarakat.
Tujuan dari penelitian ini adalah;
1) Mengetahui  tingkat  pengetahuan  dan  penerimaan  masyarakat  nelayan terhadap kegiatan reklamasi
2) Mengetahui  persepsi  masyarakat  nelayan  terhadap  dampak  kegiatan reklamasi
3) Mengetahui pola adaptasi masyarakat nelayan akibat kegiatan reklamasi

## METODOLOGI
Penelitian  dilaksanakan  di  wilayah  Teluk  Jakarta  yang  meliputi  Muara Angke,  Muara  Baru,  dan  Cilincing.    Waktu  penelitian  dilaksanakan  sejak  Juni hingga November 2012.

## Metode Pengumpulan Data
Data  dan  Informasi  yang  dikumpulkan  meliputi  informasi  kegiatan reklamasi,  pengetahuan  dan  persepsi  nelayan  tentang  kegiatan  reklamasi. Informasi  kegiatan  reklamasi  diperoleh  dari  kajian  pustaka  dan  laporan  tentang kegiatan reklamasi Teluk Jakarta.
Data  pengetahuan  dan  persepsi  nelayan  tentang  kegiatan  reklamasi diperoleh dengan wawancara terstruktur.  Pemilihan responden untuk wawancara dilakukan  dengan  teknik purposive  sampling .    Jumlah  responden  sebanyak  300 orang  yang  meliputi  100  nelayan  dari  wilayah  Muara  Angke,  100  nelayan  dari wilayah Muara Baru dan 100 nelayan dari wilayah Cilincing.  Selain pengetahuan dan  persepsi  nelayan  di  lakukan  juga  pemetaan  daerah  penangkapan  ikan  di wilayah Teluk Jakarta.

## Metode Analisis Data
Analisis  data  dilakukan  dengan  metode  tabulasi  sederhana  untuk menghitung rata-rata dan komposisi dari masing masing pengetahuan dan persepsi nelayan.    Hasil  perhitungan  kemudian  di  deskripsikan  dan  dibandingkan. Pemetaan  kegiatan  reklamasi  dan  kegiatan  perikanan  menggunakan  analisis Geographic  Information  System (GIS).    Teknik  yang  digunakan  dalam  analisis GIS adalah overlay kegiatan reklamasi dan kegiatan perikanan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pengetahuan dan Dukungan tentang Kegiatan Reklamasi
Tingkat  pengetahuan  nelayan  di  Cilincing,  Muara  Angke,  dan  Muara  Baru tentang  kegiatan  reklamasi  masih  rendah.    Nelayan  yang  mengetahui  kegiatan reklamasi kurang dari 50%.  Hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat pelibatan nelayan  dalam  kegiatan  sosialisasi  kegiatan  reklamasi.    Tingkat  pengetahuan nelayan  di  Cilincing  menunjukkan  persentasi  tertinggi  (lebih  dari  40%) dibandingkan  nelayan  di  Muara  Baru  dan  Muara  Angke.    Perbedaan  ini  diduga karena nelayan di Cilincing sebagian besar merupakan penduduk setempat (bukan nelayan pendatang) sehingga terdapat nelayan yang diajak terlibat dalam kegiatan sosialisasi,  terutama  tokoh  masyarakat.    Meskipun  tingkat  pengetahun  dan pelibatan  sangat  rendah,  namun  dukungan  terhadap  kegiatan  reklamasi  relatif lebih  tinggi,  bahkan  terdapat  sebagian  nelayan  yang  menyebutkan  sebagian nelayan  di  wilayahnya  (50%)  mendukung  kegiatan  reklamasi.  Hal  yang  sama terjadi pada reklamasi di Manado, pada saat masyarakat nelayan dirugikan akibat reklamasi,  sebagian nelayan masih  menerima  adanya kegiatan reklamasi  (Wunas dan  Lumain,  2003).    Tingkat  pengetahuan,  pelibatan  dan  dukungan  nelayan terhadap kegiatan reklamasi disajikan pada Gambar 1, Gambar 2, dan Gambar 3.

## Dampak Kegiatan Reklamasi
Berdasarkan peta daerah penangkapan ikan dan kegiatan budidaya, kegiatan reklamasi akan mempengaruhi kegiatan perikanan.  Menurut Berkel et al . (2011) kegiatan reklamasi akan memiliki dampak terhadap kegiatan pelabuhan perikanan dan  daerah  penangkapan  ikan.    Wagiu  (2011)  mengemukakan  bahwa  reklamasi yang  dilakukan  di  Pantai  Manado  telah  mengakibatkan  menurunnya  tingkat pendapatan yang berdampak langsung pada kehidupan ekonomi sosial masyarakat nelayan.  Sedimentasi pada saat proses reklamasi merupakan dampak utama yang dapat  berdampak  negatif  bagi  kegiatan  perikanan.    Peta  kegiatan  reklamasi  dan kegiatan perikanan disajikan pada Gambar 4.
Gambar 1. Tingkat pengetahuan nelayan terhadap kegiatan reklamasi
Gambar 2.  Tingkat pelibatan nelayan terhadap kegiatan reklamasi
Gambar 3.  Tingkat dukungan terhadap kegiatan reklamasi
Persepsi  nelayan  terhadap  kegiatan  reklamasi  mengarah  pada  dampak negatif  terhadap  sumberdaya  alam  perikanan,  daerah  penangkapan  ikan,  jalur perahu,  dan  kegiatan  budidaya.    Menurut  nelayan,  dampak  negatif  paling  utama adalah terhadap sumberdaya alam.  Lebih dari 50% nelayan menyebutkan bahwa
0% 20% 40% 60% 80% 100% Cilincing Muara Angke Muara Baru Tahu Tidak Tahu 0% 20% 40% 60% 80% 100% Cilincing Muara Angke Muara Baru Ya tidak Tidak Tahu 0% 20% 40% 60% 80% 100% Cilincing Muara Angke Muara Baru
Tidak Ada yang Mendukung Sebagian kecil mendukung Sebagian mendukung Tidak Tahu
reklamasi  akan  berdampak  negatif  terhadap  sumberdaya  alam.    Hal  ini  senada dengan  Widodo  (2005)  yang  mengungkapkan  bahwa  salah  satu  dampak  negatif dari reklamasi adalah meningkatnya tekanan terhadap keanekaragaman hayati dan sumberdaya alam.  Begitu pula dengan Suryadewi et al. (1998) yang menyatakan bahwa  reklamasi  akan  memusnahkan  ekosistem  alami  yang  terkena  dampak reklamasi.  Musnahnya  ekosistem  alami  akan  berpengaruh  pada  produksi perikanan nelayan.
Gambar 4.  Peta daerah reklamasi dan kegiatan perikanan
Nelayan  yang  berpersepsi  bahwa  reklamasi  akan  berdampak  terhadap daerah  penangkapan  ikan  hanya  sebesar  50%,  karena  daerah  penangkapan  ikan cukup  jauh  dari  wilayah  reklamasi.    Namun  persentase  nelayan  yang menyebutkan  reklamasi  berdampak  terhadap  jalur  perahu  lebih  tinggi  karena nelayan  pasti  akan  melewati  daerah  reklamasi  ketika  akan  melakukan  operasi penangkapan  ikan.    Perubahan  jalur  kapal  ini  karena  adanya  daratan  baru  yang terbentuk sebagai hasil reklamasi di kawasan Teluk Jakarta.  Reklamasi juga tidak akan  banyak  merugikan  (berdampak  negatif)  pada  sektor  perikanan  budidaya seperti  dicerminkan  oleh  persepsi  responden  yang  hanya  kurang  dari  27%. Persepsi  nelayan  tentang  dampak  kegiatan  reklamasi  terhadap  daerah penangkapan  ikan,  jalur  penangkapan  ikan,  kegiatan  budidaya,  dan  sumberdaya alam disajikan pada Gambar 5.
Gambar 5.  Persepsi  nelayan  tentang  dampak  kegiatan  reklamasi  terhadap  (a)
daerah  penangkapan  ikan,  (b)  jalur  kapal,  (c)  kegiatan  budidaya,  dan (d) sumberdaya alam

## Pola Adaptasi Nelayan Terhadap Kegiatan Reklamasi
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dampak  reklamasi  terhadap  kegiatan penangkapan ikan ditanggapi secara variatif oleh nelayan.  Namun sebagian besar nelayan menyebutkan akan pindah daerah penangkapan ikan jika hasil tangkapan menurun akibat adanya kegiatan reklamasi. Selain berpindah daerah penangkapan ikan,  nelayan  akan  berusaha  meningkatkan  usaha  penangkapan  jika  hasil tangkapannya menurun.  Strategi lain yang mungkin dilakukan sebenarnya adalah melalui  pemberdayaan  istri  nelayan.    Penghasilan  istri  nelayan  bahkan  dapat menyelamatkan  ekonomi  keluarga  (Zid  2011).    Melalui  pengembangan  mata pencaharian  alternatif,  misalnya  berjualan  di  pasar  atau  membuka  warung diharapkan keluarga nelayan akan memperoleh penghasilan tambahan.
Hal  yang  sama  ditunjukkan  jika  nelayan  tidak  dapat  melakukan penangkapan akibat kegiatan reklamasi, maka nelayan akan berpindah lokasi atau pindah  ke  perkampungan  lain,  namun  tetap  akan  mencari  ikan.    Hal  ini menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  nelayan  tidak  akan  merubah  pekerjaannya akibat  hasil  tangkapan  menurun  atau  tidak  dapat  melakukan  kegiatan  perikanan akibat  adanya  kegiatan  reklamasi.    Nelayan  akan  tetap  berusaha  mencari  ikan meskipun harus pindah daerah penangkapan ikannya atau harus pindah kampung. Wiyono  (2008)  juga  menyebutkan  bahwa  nelayan  relatif  akan  tetap  bekerja sebagai  nelayan  meskipun  hasil  tangkapannya  menurun.    Pola  adaptasi  nelayan disajikan pada Gambar 6 dan 7.
Menguntun gkan 2% Merugikan 22% Tidak Berdampak 50% Tidak Tahu 26% Merugikan 26% Sangat Merugikan 0% Tidak Berdampak 2% Tidak Tahu 72% Menguntun gkan 13% Merugikan 39% Tidak Berdampak 21% Tidak Tahu 27% Membantu 1% Merusak 55% Sangat Merusak 1% Tidak Berdampak 16% Tidak Tahu 27% (a) (b) (c) (d)
Gambar 6.  Pola adaptasi nelayan jika hasil tangkapan menurun
Gambar 7.  Pola adaptasi nelayan jika tidak dapat melakukan kegiatan perikanan

## KESIMPULAN
Kesimpulan yang dapat ditarik dari penelitian ini adalah:
1) Tingkat pengetahuan nelayan di Cilincing, Muara Angke, dan Muara Baru tentang kegiatan reklamasi masih rendah.
2) Dampak  negatif  utama  kegiatan  reklamasi  berdasarkan  persepsi masyarakat  adalah  terhadap  kondisi  sumberdaya  alam  dan  terganggunya jalur perahu.
3) Strategi  adaptasi  nelayan  terhadap  kegiatan  reklamasi  adalah  akan  tetap berusaha  mencari  ikan  meskipun  harus  berpindah  daerah  penangkapan ikan atau harus pindah ke daerah lain karena keahlian itulah yang mereka kuasai.
0 10 20 30 40 50 60 Ganti Alat Tangkap Ganti
Pekerjaan Lebih Sering Mencari Ikan Mengurangi Frekuensi ke Laut Pindah Lokasi Tetap Mencari Ikan Tidak Menjawab P er sent a se (%) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Tetap Mencari Ikan
(Pindah lokasi) Bertani Berdagang Mencari pekerjaan lain Pulang kampung / Tidak bekerja demo Tidak Menjawab P er se ntas e (% )

## DAFTAR PUSTAKA
Berkel J. V, M. Jury, T. Foster, J. Dusik, B. Wiryawan, L. Salaki, N. Chans, and S.  Pans.    2011.    Jakarta  Bay  Recommendation  Paper.    DHI  Water  &
Environement. Singapore.
Prabowo  H., H. Suprapto, and T. Oswari. 2008.  Environmental Degradation and Fisherman  Livelihoods  in  Jakarta  Coastal  Area.  The  12th  Biennial  Global Conference of the International Association for the Study of the Commons, University of Gloucestershire, Cheltenham, UK.
Suryadewi  A,  Edward,  A  Setiadi.  1998.    Masalah  Reklamasi  Teluk  Jakarta ditinjau  dari  Aspek  Psikologi  Lingkungan.  Jurnal  Lingkungan  dan Pembangunan Vol. 18 No. 2 : 145-163
Wagiu  M.  2011.  Dampak  Program  Reklamasi  Bagi  Ekonomi  Rumah  Tangga
Nelayan  di  Kota  Manado.  Jurnal  Perikanan  dan  Kelautan  Tropis  Vol.  VII No.1 : 12-16
Widodo  L.  2005.  Kecenderungan  Reklamasi  Wilayah  Pantai  dengan  Pendekatan Model Dinamik. Jurnal Teknik Lingkungan P3TL-BPPT Vol. 6 No. 1 : 330- 338
Wiyono, E. S. 2008. Strategi Adaptasi Nelayan Cirebon, Jawa Barat. Buletin PSP vol XVII No. 3.
Wunas  S.  Dan  J.H.  Lumain.    2003.    Dampak  Reklamasi  Pantai  Terhadap Perubahan Sosial Ekonomi dan Sosial Budaya Masyarakat di Kota Manado. Jurnal Penelitian Enjiniring Vol. 9 No. 3: 325-330
Zid M. 2011. Fenomena Strategi Nafkah Keluarga Nelayan: Adaptasi Ekologis di Cikahuripan-Cisolok, Sukabumi. Jurnal Sosialita Vol. 9 No. 1 : 32-38