## Jurnal Talenta Sipil, 4(1), Februari 2021, 79-84
Publisher by Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Batanghari ISSN 2615-1634 (Online), DOI 10.33087/talentasipil.v4i1.52

## Analisis Manajemen Risiko Pada Proyek Pembangunan Ruas Jalan Baru Waebetu – Tarawaja
Fransiska Moi * , I.G.A. Neny Purnawirati Jurusan Teknik Sipil, Politeknik Negeri Bali
* Correspondence email: inmoi1909@pnb.ac.id, nenypurnawirati@pnb.ac.id
Abstrak . Ruas Jalan yng menghubungkan antara Kota Bajawa dan Bandar Udara Turelelo Soa merupakan urat nadi transportasi penting  di  Kabupaten  Ngada.  Manajemen  risiko  adalah  proses  sistematik  dari  perencanaan,  identifikasi,  analisis,  pemberian respon, dan pengawasan dari  risiko-risiko proyek. Manajemen risiko melibatkan proses-proses, alat-alat, dan teknik-teknik  yang akan  membantu  manajer  memaksimalkan  kemungkinan  dan  konsekuensi  dari  kejadian-kejadian  positif  dan  meminimalkan kemungkinan  dan  konsekuensi  dari  kejadian-kejadian  negatif.  Penelitian ini  bertujuan  untuk mendapatkan risiko  dominan  serta dapat mengetahui tindakan yang tepat untuk menangani risiko tersebut dimana  hal  ini dilakukan untuk meminimalisir terjadinya risiko yang berpengaruh terhadap biaya dan waktu. Metode pada penelitian ini menggunakan metode survei. Analisis dimulai dari identifikasi  risiko  melalui  survey,  wawancara,  obeservasi  dan  studi  literatur,  kemudian  dilakukan  penyebaran  kuesioner  kepada responden  atau  tenaga  ahli  pada  proyek  pembangunan  jalan  baru  pada  ruas jalan  Waebetu  –  Tarawaja.  Kemudian  dilakukan analisis risiko, untuk mengetahui risiko-risiko dominan. Risiko dominan dikendalikan melalui tindakan mitigasi dan pengalikasian risiko  terhadap  pihak-pihak  yang  terlibat  langsung  pada  proyek  konstruksi  seperti  Owner,  dan  Kontraktor.  Analisis  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  49  risiko  yang  teridentifikasi  pada pelaksanaan  proyek  yang  bersumber  dari  risiko  perencanaan  sebesar  5%,  risiko teknis sebesar 27%, risiko proyek sebesar 24%, risiko ekonomi sebesar 11%, risiko manusia sebesar 13%, risiko politik sebesar 7%, risiko lingkungan sebesar 1% dan risiko alam sebesar  12%.  Penerapan  manajemen risiko dalam  proyek Pembangunan  Jalan  Baru pada Ruas Jalan  Waebetu  –  Tarawaja perlu menjadi bagian penting dalam proses perencanaan/manajemen proyek, karena dapat menilai risiko secara luas dan memudahkan dalam mempersiapkan strategi penanganannya.
Kata Kunci: Manajemen Risiko, Identifikasi Risiko, Mitigasi Risiko, Kepemilikan Risiko, Respon Risiko

## PENDAHULUAN
Ruas  Jalan  Waebetu  –  Tarawaja  merupakan  ruas  jalan  dengan  tipe  2  lajur  2  arah  tidak  terbagi  yang menghubungkan kota Bajawa dan Soa. Wilayah ini merupakan wilayah yang berada dalam cakupan jalur penghubung dimana  kota  Bajawa  merupakan  ibu  kota  Kabupaten  Ngada  dan  Soa  merupakan  wilayah  lokasi  Bandar  Udara Turelelo.  Oleh  karena  itu,  perlu  diadakannya  akses  yang  lebih  cepat  untuk  menghubungkan  kedua  wilayah  tersebut dengan  membangun  ruas  Jalan  Waebetu  –  Tarawaja  .  Proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan  Waebetu  –  Tarawaja merupakan proyek dengan  tingkat  resiko  yang sulit diprediksi,  sehingga  diperlukan  analisis  manajemen  risiko  yang mendalam.
Manajemen  risiko  adalah  proses  sistematik  dari  perencanaan,  identifikasi,  analisis,  pemberian  respon,  dan pengawasan dari risiko-risiko proyek. Maka pada proyek konstruksi jalan raya tidak akan pernah terhindar dari risiko dalam  skala  kecil  maupun  skala  besar.  Semakin  kecil  potensi  risiko  yang  ditimbulkan  maka  akan  semakin menguntungkan  proyek  baik  dari  segi  biaya  maupun  dari  segi  pelaksanaan  pembangunannya.  Apabila  skala  proyek semakin  besar  maka  besar  pula  potensi  risiko  yang  ditimbulkan  yang  bila  tidak  ditangani  dengan  benar  akan menghambat pelaksanaan proyek.
Fransiska  Moi  dan  I.G.A.  Neny  Purnawirati,  Analisis  Manajemen  Risiko  Pada  Proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan  Baru Waebetu – Tarawaja
Tujuan  dari  rancangan  penelitian  ini  adalah  untuk  menentukan  parameter  data  yang  akan  disurvai  dan  juga menentukan  metode  yang  diperlukan  untuk  mengumpulkan  data  dimaksud.  Metode  penelitian  ini  menggunakan metode  deskriptif  kualitatif  dimana  metode  ini  digunakan  untuk  meyelidiki  obyek  yang  tidak  dapat  diukur  dengan angka-angka ataupun ukuran lain yang bersifat eksak.
Menurut Flanagan, R. dan Norman, G. 1993 mengenai risk management, risiko-risiko dalam proyek konstruksi adalah :
a. Penyelesaian yang gagal sesuai desain yang telah ditentukan/penetapan waktu konstruksi
b. Kegagalan untuk memperoleh gambar perencanaan, detail perencanaan/izin dengan waktu yang tersedia.
c. Kondisi tanah yang tak terduga
d. Cuaca yang sangat buruk.
e. Pemogokan tenaga kerja.
f. Kenaikan harga yang tidak terduga untuk tenaga kerja dan bahan.
g. Kecelakaan yang terjadi dilokasi yang menyebabkan luka.
h. Kerusakan yang terjadi pada struktur akibat cara kerja yang jelek.
i. Kejadian tidak terduga (banjir, gempa bumi, dan lain–lain)
j. Klaim  dari  kontraktor  akibat  kehilangan  dan  biaya  akibat  keterlambatan  produksi  karena  detail  desain  oleh  tim desain.
k. Kegagalan dalam penyelesaian proyek dengan budget yang telah ditetapkan
Sumber–sumber  risiko  yang  terdapat  dalam  kuesioner  penelitian  pada  proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan Waebetu – Tarawaja adalah sebagai berikut :
a. Perencanaan
b. Teknis
c. Proyek
d. Ekonomi
e. Manusia
f. Politik
g. Lingkungan
h. Alami

## METODE Waktu dan Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dilaksanakan pada Ruas Jalan Waebetu – Tarawaja, Desa Soa, Kecamatan Soa. Dimana pada proyek tersebut dibangun jalan dan 8 jembatan. Waktu penelitian dimulai pada Bulan Oktober 2020.

## Jenis dan Sumber Data
Data primer adalah data-data berupa sejumlah keterangan atau fakta yang penulis peroleh langsung dari tempat penelitian, dalam hal ini data dapatkan melalui observasi lapangan dan menggunakan kuesioner. Kuesioner merupakan teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan  cara  memberi  seperangkat  pertanyaan  tertulis  kepada  responden untuk dijawabnya. Sedangkan data sekunder adalah data-data yang diperoleh secara tidak langsung. Dimana pada studi kasus ini data-data yang diperlukan seperti dokumen-dokumen proyek, jurnal, literatur, dan gambar.
Fransiska  Moi  dan  I.G.A.  Neny  Purnawirati,  Analisis  Manajemen  Risiko  Pada  Proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan  Baru Waebetu – Tarawaja
Gambar 2. Bagan Alir Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN Karakteristik Proyek
Pada proyek Pembangunan Ruas Jalan Waebetu – Tarawaja di Desa Soa Kecamatan Soa Kabupaten Ngada ini merupakan proyek milik Dinas PUPR Kabupaten Ngada dengan Kontraktor Pelaksana yakni PT. SUKSES KARYA INOVATIF dengan sumber dana APBD II Tahun Anggaran 2016 sebesar Rp.3.995.599.000,00 (inc PPN).

## Identifikasi Risiko
Berikut sumber-sumber resiko yang terdapat dalam kuesioner penelitian pada proyek Pembangunan Ruas Jalan Waebetu – Tarawaja
Tabel 1. Sumber-Sumber Risiko No Identifikasi Risiko Sumber Risiko 1 Dokumen kontrak yang tidak mengatur secara detail tentang penanggulangan risiko investasi Perencanaan ( Planning ) 2
Gambar saat tender tidak lengkap
3 Tidak adanya persyaratan analisis risiko dalam dokumen penawaran
4 Klausul-klausul kontrak yang kurang lengkap
5 Data yang digunakan dalam teknis studi kelayakan kurang ( technical akurat)
Teknis ( Tehnical ) 6
Desain yang belum final dan data pendukung yang belum lengkap
Fransiska  Moi  dan  I.G.A.  Neny  Purnawirati,  Analisis  Manajemen  Risiko  Pada  Proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan  Baru

## Waebetu – Tarawaja
8 Pemahaman desain yang kurang baik
9 Detail BOQ yang tidak lengkap
10 Kinerja peralatan yang digunakan kurang baik atau produktifitasnya tidak sesuai dengan yang direncanakan
11 Kerusakan peralatan (alat berat) mengakibatkan keterlambatan
12 Kurangnya peralatan dalam mendukung pekerjaan di lapangan
13 Jumlah peralatan tidak memadai/tidak sesuai dengan produktifitas yang ditentukan
14 Penggunaan fasilitas peralatan ( attachment ) tidak sesuai dengan panduan
15 Terjadinya kerusakan jalan disekitar proyek akibat dilewati dump truk pengangkut material proyek
16 Terganggunya proses mobilisasi akibat sulitnya medan mobilisasi
17 Lahan yang dibutuhkan untuk pembangunan pekerjaan tidak sepenuhnya dapat disediakan oleh pemerintah
Proyek (Project)
18 Proses ganti rugi sulit dilaksanakan dan harga kompensasi yang terjadi diatas perkiraan anggaran yang disediakan
19 Adanya penolakan warga terhadap pembebasan lahan
20 Proses pembebasan lahan yang berbenturan dengan instansi lain (Kementerian Kehutanan)
21 Keterlambatan/kerugian akibat ketersediaan material yang menyebabkan pekerjaan terlambat
22 Kehilangan material dan alat-alat pekerjaan
23 Kualitas material yang kurang baik atau rendah yang tidak sesuai dengan spek yang telah ditentukan
24 Kenaikan harga material
25 Tempat penyimpanan material yang tidak layak mengakibatkan material rusak
26 Tidak sesuainya metode pemeliharaan yang diterapkan
27 Masalah keuangan pada saat masa pemeliharaan
28 Kedatangan material pemeliharaan jalan yang terlambat
29 Tidak dilakukan pemeliharaan pada komponen jalan dengan baik
30 Risiko yang muncul akibat ketidakpastian dalam hal kontinuitas sumber dana pembiayaan Ekonomi (Ekonomic) 31 Kenaikan harga lahan yang dibebaskan saat pelaksanaan pekerjaan berlangsung
32 Terjadi pekerjaan tambahan dengan harga timpang
33 Terjadi keterlambatan jadwal proyek yang berpengaruh pada biaya proyek
34 Banyaknya calo atau perantara dalam pembebasan tanah menimbulkan ketidakpastian harga dan harga pembebasan tanah menjadi lebih mahal
35 Adanya ketidakpastian dalam tingkat suku bunga pinjaman yang harus dibayarkan selama masa konstruksi
36 Tenaga kerja tidak sesuai dengan persyaratan kompetensi
Manusia (human)
37 Ketidakcakapan tenaga kerja mempengaruhi kualitas
38 Kerja sama tim yang kurang dalam bekerja
39 Adanya pekerja atau pelaksana yang tidak jujur sehingga menimbulkan risiko kerugian akibat kehilangan atau penambahan biaya
40 Kemungkinan terjadinya mogok akibat ketidakpastian pekerja proyek
41 Adanya pergantian pejabat daerah yang berakibat pada pengambilan keputusan
Politik (political)
42 Jadwal pelaksanaan pekerjaan yang bersamaan dengan pilkada
43 Kelemahan dalam penyelesaian perselisihan antara pihak - pihak tertentu
44 Koordinasi antar fungsi pada organisasi proyek yang kurang
45 Adanya perubahan undang-undang
46 Terjadinya pencemaran lingkungan udara dan kebisingan yang menggangu selama pelaksanaan pekerjaan shortcut berlangsung Lingkungan (environment) 47 Cuaca yang tidak menentu mengakibatkan terhambatnya suatu pekerjaan Alami (natural) 48
Kondisi geologi tanah (tingkat kekerasan tanah yang tidak standar 49 Cuaca kurang baik
Sumber : Data Olahan (2021)
Fransiska  Moi  dan  I.G.A.  Neny  Purnawirati,  Analisis  Manajemen  Risiko  Pada  Proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan  Baru Waebetu – Tarawaja
Gambar 3 . Identifikasi Berdasarkan Sumber Risiko Sumber : Data Olahan (2021)
Dari gambar diatas dapat dilihat faktor risiko penyebab keterlambatan proyek konstruksi yang didapat dari hasil wawancara pada obyek penelitian. Faktor terbesar penyebab keterlambatan proyek adalah faktor teknis sebesar 27 %, diikuti oleh faktor proyek sebesar 24 %. Sedangkan faktor terkecil disebabkan oleh faktor lingkungan sebesar 1 %.

## Penilaian Risiko
Penilaian  risiko  berdasarkan  atas  data  primer  dan  sekunder  yang  merupakan  data  hasil  wawancara,  kuisioner dan  pengamatan  langsung  di  lapangan  mengenai  risiko-risiko  yang  terjadi  pada  proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan Waebetu – Tarawaja. Risiko diformulasikan sebagai fungsi dari kemungkinan terjadi ( likelihood ) dan dampak negatif ( impact ).  Atau  indeks  risiko  =  Probabilitas  ( Likelihood)  X Dampak (  Impact ).  Berikut  ini  adalalah  tabel  hasil perhitungan indeks risiko:
Tabel 2. Hasil Risiko Berdasarkan Perhitungan No Identifikasi Risiko P I PxI Kategori Risiko 19 Adanya penolakan warga terhadap pembebasan lahan 3 4 12 H 11 Kerusakan peralatan (alat berat) mengakibatkan keterlambatan 3 4 12 H 33 Terjadi keterlambatan jadwal proyek yang berpengaruh pada biaya proyek 3 3 9 M 47 Cuaca yang tidak menentu mengakibatkan terhambatnya suatu pekerjaan 3 3 9 M 37 Ketidakcakapan tenaga kerja mempengaruhi kualitas 3 3 9 M 48 Kondisi geologi tanah (tingkat kekerasan tanah yang tidak standar) 3 3 9 M
Sumber : Data Olahan (2021)

## Pembahasan
Dari hasil analisa didapatkan faktor risiko dominan adalah adanya penolakan warga terhadap pembebasan lahan dan  kerusakan  peralatan  (alat  berat)  mengakibatkan  keterlambatan  sedangkan  untuk  risiko medium adalah  terjadi keterlambatan  jadwal  proyek  yang  berpengaruh  pada  biaya  proyek,  Cuaca  yang  tidak  menentu  mengakibatkan terhambatnya suatu pekerjaan, ketidakcakapan tenaga kerja mempengaruhi kualitas, dan kondisi geologi tanah (tingkat kekerasan tanah yang tidak standar).

## Mitigasi Risiko
Berdasarkan risiko-risiko yang telah didaptkan melalui perhitungan, 1. Risiko High
a. Kontraktor  harus  melakukan  pendekatan  dengan  pimpinan  tertinggi  di  wilayah  desa  (kepala  desa)  terlebih dahulu sebelum pekerjaan dimulai

## Persentasi Jumlah
Risiko 30 27 25 24 20 15 13 10 11 12 7 5 5 0 1
Fransiska  Moi  dan  I.G.A.  Neny  Purnawirati,  Analisis  Manajemen  Risiko  Pada  Proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan  Baru Waebetu – Tarawaja
b. Perlu pengaturan alat berat yang lebih efektif, alat berat harus memiliki standart pengujian berkala
2. Risiko Medium
a. Kontraktor harus membuat perkiraan jadwal proyek dan membuat alternatif percepatan kerja proyek
b. Kontraktor harus membuat laporan cuaca berdasarkan keadaan di lapangan dilengkapi dengan data BMKG dan menemukan solusi bersama owner untuk mengatasi permasalahan yang ada
c. Pihak owner harus memastikan operator alat berat harus memiliki sertifikat keahlian dan surat ijin operasi
d. Kontraktor harus selalu memastikan kondisi alat berat agar tetap produktif

## Kepemilikan Risiko
Pada  risiko  mayor (High) kepemilikan  risiko  ditanggung  oleh  kontraktor  dimana  risiko  ini  terjadi  pada  tahap sebelum  proyek  pembangunan  jalan  berjalan  dan  pada  saat  proyek  pembangunan  jalan  sedang  berjalan  .  Sedangkan pada risiko sedang (Medium) risiko ditanggung oleh PU (Owner) untuk memastikan operator alat berat harus memiliki sertifikat  keahlian  dan  surat  ijin  operasi  dan  ditangung  oleh  kontraktor  dimana  ontraktor  harus  membuat  perkiraan jadwal proyek  dan membuat alternatif percepatan kerja proyek, kontraktor harus membuat laporan cuaca berdasarkan keadaan  di  lapangan  dilengkapi  dengan  data  BMKG  dan  menemukan  solusi  bersama  owner  untuk  mengatasi permasalahan yang ada.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  hasil  analisis  yang  telah  dilakukan  pada  proyek  Pembangunan  Ruas  Jalan Waebetu – Tarawaja adalah sebagai berikut:
a. Dari  hasil  analisis  didapatkan  2  risko High yang  menimbulkan  dampak  yang  signifikan  yakni  adanya  penolakan warga  terhadap pembebasan lahan dan  kerusakan peralatan  (alat berat) mengakibatkan keterlambatan. Sedangkan risiko sedang (Medium) yang kemungkinan besar terjadi dapat menimbulkan dampak yang signifikan. b. Kepemilikan  risiko  pada  risiko  mayor  ditanggung  oleh  kontraktor  dimana  risiko  ini  terjadi  pada  tahap  sebelum proyek pembangunan jalan berjalan dan pada saat proyek pembangunan sedang berjalan

## Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan, maka dapat disarankan sebagai berikut:
a. Untuk menghindari atau memperkecil risiko dalam proyek kontraktor harus melakukan pendekatan terlebih dahulu kepada  pimpinan  wilayah  tertinggi  sebelum  proyek  berjalan,  karena  masalah  pembebasan  lahan  sangat berpengaruh terhadap faktor risiko lain. Selain itu kontraktor harus mamperhatikan kualitas alat berat.
b. Bagi  peneliti  lain  yang  ingin  melakukan  penelitian  mengenai  manajemen  risiko  dan  tingkat  risiko  proyek  dapat juga menggunakan metode lain dengan cara kuantitatif agar didapatkan hasil yang lebih akurat lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Adi Setiawam, Eko Walujodjati, Ida Farida. 2014. Analisis Manajemen Risiko Pada Proyek Pembangunan Jalan Tol Cismdawu”, : Vol. 11 Sekolah Tinggi Teknologi Garut Bekti  Siwi  Aningrum.  2012. “Identifikasi  dan  analisis  risiko  dalam  masa  pemeliharaan  proyek  pada  proyek konstruksi di Kota Surakarta”, Skripsi. Universitas Sebelas Maret Surakarta. Flanagan, R. dan Norman, G. 1993, Risk management and Construction, Blackwell science Ltd.Oxford. Soeharto, Imam. 2001. Manajemen Proyek. Jilid 1. Edisi Penerbit Erlangga, Jakarta. Pusat Materi Kuliah. 2011 “Cara Mengidentifikasi Risiko” Kamis, Pusat Materi Kuliah Hanafi, M. 2009. Manajemen Risiko. UPP STIM YKPN. Yogyakarta Soemarwoto, Otto (2009). “Analisis Mengenai Dampak Lingkungan”. Gajah
Mada Univercity Press. Yogyakarta Sugiyono.2005. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung : Afabeta