## PERANAN KOMITE SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PELAYANAN PENDIDIKAN DI SEKOLAH DASAR NEGERI 06 DEDAI
Lina Haryati, Mardawani, & Agusta Kurniati STKIP Persada Khatulistiwa , Jl.Pertamina, Sengkuang, Sintang. linaharyati91@yahoo.com
Abstract: In education should involve many elements in order to obtain maximum results, one of them is the school committee. This research aims to determine the role  of  school  committees  in  improving  the  educational  services  quality.  This research  used  a  descriptive  qualitative  approach  by  research  instruments  are observation,  interviews  and  documentation.  In  findings  obtained  that  the  school committee was doing its role, but not maximized in implementation as in the case as giving consideration, role of school committee as a support, school committee as a controller, and a role as a mediator. the cause is the School Committee does not specify the mapping work of each member of the School Committee and also does not have the School Committee’s statutes / bylaws itself, as well as the work program  and  performance  indicators  has  not  been  performing  well.  For  overall the  School  Committee  at  SDN  06  Dedai  is  very  helpful  in  the  development  of quality education services.
Key words : Role of School Committee, Educational services quality
Abstrak :  Dalam  penyelenggaraan  pendidikan  hendaknya  melibatkan  banyak elemen  agar  memperoleh  hasil  yang  maksimal,  salah  satunya  adalah  komite sekolah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan komite sekolah dalam meningkatkan  mutu  pelayanan  pendidikan.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif  deskriptif  dengan  instrumen  penelitian  observasi, wawancara  dan  dokumentasi.  Dalam  temuan  penelitian  diperoleh  ada  bahwa komite  sekolah  sudah  melakukan  peranannya    namun  belum  maksimal  dalam pelaksanaannya  seperti  dalam  hal  sebagai  pemberi  pertimbangan,  peran  komite sekolah  sebagai  pendukung,  peran  komite  sekolah  sebagai  pengontrol,  peran sebagai  mediator.  Hal  itu  dikarenakan  Komite  Sekolah  tidak  mencantumkan pemetaan  kerja  masing-masing  anggota  Komite  Sekolah  sekolah  juga  tidak memilki AD/ARD Komite Sekolah sendiri, serta program kerja maupun indikator kinerja  yang  belum  terlaksana  dengan  baik.  Namun  secara  keseluruhan  Komite Sekolah  di  SDN  06  Dedai  sangat  membantu  dalam  pengembangan  mutu pelayanan pendidikan.
Kata  kunci :  Peranan  Komite  Sekolah,  Mutu  Pelayanan  Pendidikan

## PENDAHULUAN
Penyelenggaraan  otonomi  daerah harus diartikan sebagai upaya
pemberdayaan daerah dan masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam
segala  bidang  kehidupan,  termasuk bidang pendidikan. Untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam bidang pendidikan,  diperlukan  wadah  yang dapat  mengakomodasi  pandangan, aspirasi, dan menggali potensi masyarakat untuk menjamin demokratisasi, transparansi, dan akuntabilitas.  Salah  satu  wadah tersebut adalah Dewan Pendidikan di tingkat  kabupatenkota  dan  komite sekolah di tingkat satuan pendidikan. Dewan pendidikan dan komite sekolah  merupakan  amanat  rakyat yang  telah  tertuang  dalam  UU Nomor  25  tahun  2000  tentang program pembangunan nasional (Propernas 2000 – 2004). pendidikan memegang  peranan  sangat  penting untuk  meningkatkan  mutu  sumber daya  menusia.  Pendidikan  adalah proses  pengubahan  sikap  dan  tata laku  seseorang  atau  kelompok  alam usaha mendewasakan manusia
melalui upaya pengajaran dan latihan,  Mujib  (2012:  29).  Manusia pada dasarnya adalah makhluk sosial,  keberadaan  manusia  tidak luput dari suatu organisasi. Organisasi merupakan sebuah wadah dimana orang-orang berinteraksi untuk mencapai suatu tujuan
bersama, Tim Dosen (2010: 67). Sebagai sebuah sistem kemasyarakatan  yang  terbuka  ( open system ),  sekolah  tidak  terlepas  dari keadaan yang terjadi dalam masyarakat. Dalam hal ini pendidikan  adalah  dari,  oleh,  dan untuk masyarakat. Artinya keberadaan institusi pendidikan dibutuhkan masyarakat dalam berlangsungnya  suatu  komunitas.  Di sisi  lain  sekolah  akan  tetap  mampu bertahan  untuk  mengemban  tugas yang  diberikan  oleh  masyarakat apabila  masyarakat  ikut  mendukung dalam  arti  luas  terselenggaranya sebuah  lembaga  pendidikan  (Tatang. 2015  :  27).  Keterlibatan  masyarakat akan mampu memperoleh peran yang cukup  besar,  yang  menempatkan peran  masyarakat  sebagai  bagian dalam proses pendidikan yang berlangsung.
Keterlibatan  masyarakat  dalam sekolah  itu  sendiri  telah  ada  wadah yang  dinamakan  dengan  komite sekolah. Menurut Sujanto (2009: 61) komite sekolah adalah badan mandiri
yang mewadahi peran serta masyarakat dalam rangka
peningkatan  mutu,  pemerataan  dan efisiensi  pengelolaan  pendidikan  di satuan  pendidikan.  Dalam  Undang- undang  SISDIKNAS  No.  20  Tahun 2003  Bab  I  Pasal  I  komite  sekolah adalah lembaga mandiri yang beranggotakan orang tua/wali peserta didik, komunitas sekolah, serta tokoh masyarakat  yang  peduli  terhadap pendidikan.  Melalui  wadah  komite sekolah ini diharapkan para stakeholder pendidikan yang mengambil  peran  yang  maksimal, sehingga sekolah mampu
memberikan  pelayanan  yang  baik bagi customer -nya.  Efektivitas  peran masyarakat  dalam  wadah  komite sekolah  sangat  bergantung  pada kreativitas  pada  lembaga  tersebut dalam  melahirkan  dan  menjalankan bentuk dukungannya terhadap program-program sekolah. Oleh karena itu sekolah harus meyakinkan orang  tua,  pemerintah  setempat,
dunia  usaha,  dan  masyarakat  pada umumnya  bahwa  sekolah  itu  dapat dipercaya  dan  mendukung  terhadap program-progran  yang  dicanangkan sekolah  untuk  meningkatkan  mutu pelayanan pendidikan.
Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai merupakan bagian dari setuan pendidikan sekolah dasar yang memiliki potensi berupa input peserta  didik,  proses  pembelajaran dan  output  berupa  lulusan  sekolah dasar dari tahun ke tahun mengalami pertumbuhan  yang  cukup  signifikan. Namun disisi lain masih ditemukannya berbagai masalah antara  lain:  kurangnya  partisipasi masyarakat dalam menunjang peningkatan mutu pelayanan pendidikan  terutama  dalam  hal pengadaan  sarana  dan  prasarana pendidikan serta pemeliharaan sarana dan prasarana.
Peneliti  memperoleh  informasi bahwa  Sekolah  Dasar  Negeri  06 Dedai dalam keadaan gedung, sarana dan prasarana yang kurang memadai. Dan  rumah  dinas  guru  juga  dalam kondisi  yang  kurang  layak,  juga sumber  air  bersih  untuk  keperluan sekolah tidak tersedia karena sumber
air disekolah diperolah dari air hujan, bila  tidak  hujan  air  diperoleh  dari sungai Melawi. Juga diperoleh informasi bahwa sumber dana pembangunan prasarana sekolah semuanya  berasal  dari  pemerintah. Jadi  belum  ada  bantuan  dana  yang berasal  dari  masyarakat  atau  orang tua/wali  baik  secara  individu  atau kelompok  maupun  secara  organisasi melalui  komite  sekolah.  Selain  itu dalam  rapat  rutin  komite  sekolah para  anggotanya  tidak  selalu  hadir dan  anggota  yang  hadir  kurang memberikan  pendapatnya,  dalam  hal partisipasi fisik seperti rapat terjadwal serta kegiatan yang melibatkan  pihak  komite  sekolah untuk menunjang kegiatan
pendidikan  di  sekolah  masih  relatif kurang.  Hal  ini  mengindikasikan
bahwa kurangnya usaha yang dilakukan  pengurus  Komite  Sekolah untuk meningkatkan
mutu pendidikan di sekolah melalui komite sekolah.
Dari  penjelasan  tersebut  peneliti ingin  mengetahui  lebih  lanjut  sejauh mana  peranan  komite  sekolah  di Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai yakni sebagai (pemberi pertimbangan, pendukung,
pengontrol,  dan  mediator)  dalam meningkatkan mutu pelayanan pendidikan sehingga dapat membantu  pihak  sekolah  dalam wadah komite sekolah guna meningkatkan mutu pelayanan pendidikan. Peneliti melakukan
penelitian  ini  di  Sekolah  Dasar
Negeri 06 Dedai.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian yang
digunakan  dalam  penelitian  ini adalah pendekatan penelitian kualitatif  menurut  Margono  (2009: 36)  adalah  prosedur  penelitian  yang menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari orang-orang dan perilaku  yang dapat
diamati.  Metode  penelitiannya  yaitu deskriptif,  menurut  Bungin  (2007: 68)  “penelitian  deskriptif  adalah penelitian  yang  memusat  pada  unit tertentu  dari  berbagai  fenomena”. Dalam  hal  ini,  penggunaan  metode kualitatif digunakan untuk menetahui sejauh mana peranan komite sekolah
di  Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai. Hasil  data  dalam  penelitian  yang diperoleh  dalam  bentuk  penjabaran kalimat.
Pengambilan  sampel  dilakukan dengan  teknik purposive sampling menurut  Sugiyono  (2014:  53-54) adalah  teknik  pengambilan  sampel sumber  data  dengan  pertimbangan tertentu.  Penelitian  ini  dilaksanakan di  Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai
Tahun Pelajaran 2016/2017. Populasi penelitian ini adalah seluruh pengurus komite
sekolah.
Pengumpulan  data  menggunakan beberapa  instrumen  yaitu:  lembar observasi,  lembar  wawancara,  dan dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan  teknik  pengumpulan  data, reduksi  data,  penyajian  data  dan verifikasi/ kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Melalui observasi dan wawancara  dimana  komite  sekolah telah melaksanakan peranannya dalam meningkatkan mutu pelayanan pendidikan akan tetapi masih banyak peranan  yang  belum  dilaksanakan. Kurangnya  pemahaman  mengenai tugas  dan  fungsi  komite  sekolah sehingga  komite  sekolah  kurang memberikan  pengaruh  yang  besar bagi  sekolah,  padahal  masih  banyak hal lain yang perlu dilakukan komite bagi sekolah khususnya dalam meningkatkan mutu pelayanan
pendidikan.  Dan  menurut  informasi dari sekolah bahwa pendapatan  yang diterima sekolah diketahui belum ada dari  pihak  komite  sekolah  semuanya dari  BOS.  Sesuai  dengan  hasil amatan  peneliti  bahwa  komite  tidak mendorong dunia usaha/industri untuk ikut andil dalam mengembangkatan  mutu  pelayanan di Sekolah Dasar Negeri 06 Dedai. Berdasarkan  hasil  observasi  tentang peranan  komite  sekolah  maka  dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1.

## Hasil observasi I dan II
NO ASPEK YANG DIAMATI Observasi I Observasi II TOTAL 1 A. Pemberian Pertimbangan B. Pendukung C. Pengontrol
D. Mediator 83,33% 40%
33,33%
100% 83,33% 60% 66,66% 75% 83,33% 50% 49,995% 87,5% 2 Mutu Pelayanan 80% 100% 90% Sumber: Data Olahan 2016
Selain itu dari hasil wawancara dapat  diketahui  bahwa  wacana  yang menyebutkan bahwa keberadaan komite sekolah hanya sebagai formalitas  memang  benar  adanya. Hal itu terjadi karena komite sekolah kurang memahami tujuan, fungsi dan apa  saja  yang  menjadi  perannya secara keseluruhan di sekolah, kurang  berperannya  komite  sekolah juga  dikarenakan  kesibukan  dari masing–masing pengurus dari komite sekolah.
Meskipun  demikian  komite sekolah  tetap  harus  menjalankan perannya  sebagaimana  tercantum dalam  program  kerja  komite  sekolah di  Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai, selain itu juga komite belum melakukan  evaluasi  dari  program
yang  sudah  terlaksana  dan  yang belum terlaksana supaya dapat dijadikan  pedoman  bagi  komite sekolah untuk menjalankan peranannya secara maksimal.
Sedangkan peneliti melakukan pengecekan administrasi komite sekolah bahwa komite sekolah sendiri  tidak  memiliki  AD/ART. Dari hasil wawancara dapat diketahui bahwa komite sekolah kurang berperan  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan.
Kemudian  komite  juga  jarang hadir pada saat rapat padahal sekolah selalu mengirimkan undangan kepada  pihak  komite  untuk  hadir pada  pertemuan  tersebut.  Tetapi  di sisi lain juga ketua komite mempunyai  pekerjaan  yang  cukup
padat  sehingga  kurang  meluangkan waktu untuk melaksanakan rapat.
Peneliti juga memperolah informasi tentang pembagian tugas di komite  sekolah  tidak  ada,  karena menurut  pihak  sekolah  pembagain tugas  dilakukan  pada  saat  ada program  yang  akan  dilaksanakan saja.  Selain  itu  juga  komite  sekolah belum  pernah  melakukan  evaluasi kinerja seperti yang tercantum dalam program  kerja  komite  sekolah  di Sekolah Dasar Negeri 06 Dedai.
Berdasarkan kondisi masyarakat  yang  mayoritas  sebagai penambang  emas  bukan  menjadi batasan  untuk  masyarakat  berperan secara maksimal  demi meningkatkan mutu pelayanan pendidikan di Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai. Kehadiran  komite  sekolah  sejauh  ini hanyalah  sebagai  bagian  formalitas semata  itu  semua  karena  kurangnya pengetahuan  dan  kesadaran  secara mendalam  tentang  fungsi  dan  peran komite  sekolah  dari  wali  murid  di satuan  pendidikan.  Masih  banyak
orang  beranggapan  bahwa  komite sekolah  memiliki  peran  seperti  BP3 di  masa  lalu  yang  hanya  bertugas sebagai  pengumpul  dana  bantuan pendidikan saja.
Dalam  era  otonomi  sekolah sekarang  ini  ruang  gerak  dari  para guru  dan  kepala  sekolah  lebih  luas termasuk  dalam  mengelola  anggaran pendidikan  di  sekolah.    Dengan adanya  keleluasaan  gerak  kepala sekolah mengelola anggaran tersebut menyebabkan peranan komite sekolah menjadi besar, sebab keputusan  yang  berkaitan  dengan penyelengggaraan pendidikan di satuan  pendidikan  selalu  melibatkan semua pihak.
Kenyataan yang ada di lapangan  mengenai  peran  komite sekolah tidak selamanya benar–benar dijalankan  atau  dengan  kata  lain belum  terlaksana  dengan  baik  sesuai peran  yang  terdapat  dalam  peraturan dan  yang  seharusnya  dilakukan  oleh komite sekolah.

## Pembahasan
1. Bentuk  peranan  komite  sekolah di  Sekolah  Dasar  Negeri  06 Dedai  antara  lain:  Peran  komite sekolah sebagai pemberi
pertimbangan, peran komite
2. sekolah sebagai pendukung, peran  komite  sekolah  sebagai pengontrol, peran sebagai mediator.
3. Mutu  pelayanan  pendidikan  di
Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai dimana  selayaknya  membahas mutu  pelayanan  pendidikan  di Indonesia  saat  ini  khususnya  di daerah pedesaan. Berbagai kendala dan hambatan peningkatan  mutu  pelayanan
pendidikan  tidak  terlepas  dari berbagai  permasalahan  mutu pelayanan  pendidikan  sekolah yang  secara  umum  berasal sarana  prasarana,  kompetensi guru  dan  menajerial  mutu  di sekolah. Selain itu kepemimpinan  kepala  sekolah yang  baik  ditunjukkan  dengan kehadiran  kepala  sekolah  selalu tepat waktu serta membudayakan bawahannya untuk  datang  tepat  waktu  juga. Budaya  mutu  di  sekolah  juga baik,  10  menit  sebelum  jam masuk  siswa  memungut  sampah di  sekitar  halaman  sekolah, siswa sendiri juga sudah terbiasa mencium  tangan  saat  bertemu
guru.  Untuk  lulusannya  sendiri Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai juga  cukup  baik,  namun  disisi lain tidak sedikit anak yang tidak naik kelas ataupun putus sekolah karena  membantu  orang  tua bekerja.
4. Peran  komite  sekolah  sebagai pemberi  pertimbangan  dalam meningkatkan  mutu  pelayanan pendidikan, dimana komite sekolah telah menunjukkan peranannya sebagai pemberi pertimbangan dengan ikut dalam rapat RAPBS/RKAS, ikut memberikan saran dan dukungannya dalam rapat RAPBS/RKAS, serta mengesahkan hasil rapat RAPBS/RKAS. Namun disamping  itu  kehadiran  komite sekolah dalam rapat
RAPBS/RAKS tidak selalu hadir artinya  komite  juga  secara  tidak langsung  kurang  memberikan peranannya dalam meningkatkan mutu pelayanan pendidikan. Senada  dengan  pendapat  Sagala (2013:  243)  bahwa  analisis kebutuhan sekolah dan penyusunan perencanaan
5. dilaksanakan  bersama  komite sekolah. Komite
sekolah
bersama  dengan  sekolah  untuk mencari  tahu  kebutuhan  apa
yang  diperlukan  sekolah  dalam hal sarana dan prasarana sekolah.
6. Peranan komite sebagai pendukung  dalam  meningkatkan mutu  pelayanan  pendidikan  di Sekolah Dasar Negeri 06 Dedai. Komite  sekolah  dalam  hal  ini yang  ada  di  sekolah  hanya memberikan  dukungan  dalam bentuk  materiil,  misalnya  saja pemberian  dukungan  materiil berupa  pemberian  bantuan  uang untuk  siswa  kurang  mampu  dan buku  untuk  menambah  jumlah koleksi  buku  di  perpustakaan pada  tahun  2012.  Peran  komite sebagai  pendukung  disini  juga terlihat kurangnya antusisas dukungan  komite  sekolah  dalam hal  pertispasi  pada  saat  rapat terjadwal  karena  ketua  komite sekolah  juga  diketahui  tidak selalu  hadir  saat  rapat  yang dijadwalkan sekolah juga anggota  komite  yang  lain  tidak selalu  hadir  saat  pertemuan
diadakan  padahal  pihak  sekolah sudah  memberikan  undangan kepada  seluruh  pengurus  komite sekolah.
7. Peranan komite sebagai pengontrol  dalam  meningkatkan mutu  pelayanan  pendidikan  di Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai dimana  komite  sekolah  sudah menjalankan perannya saat meminta penjelasan tentang hasil belajar siswa setelah ulangan  akhir semester I, selain itu juga sekolah juga menyampaikan  secara  periodik per  6  bulan  kepada  orang  tua baik  berupa  kegagalan  maupun keberhasilan  pencapaian  tujuan dan sasaran program sekolah. 8. Sedangkan peran komite sebagai mediator  dalam  menigkatkan mutu  pelayanan  pendidikan  di Sekolah  Dasar  Negeri  06  Dedai sejauh  ini  wujudnya  berupa penghubung antara kepala sekolah dengan masyarakat, kepala  sekolah  dengan  dewan pendidikan  serta  kepala  sekolah dengan sekolah itu sendiri dalam hal  ini  Guru,  staf  karyawan  dan murid,  selain  itu  komite  juga
ikut serta dalam membuat usulan kebijakan dan beberapa program
pendidikan kepada sekolah.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan pengumpulan data,  dan  analisis  data  pada  bagian sebelumnya dapat disimpulkan
secara  umum  secara  umum  bahwa peran komite sekolah dalam meningkatkan mutu pelayanan
pendidikan  di  Sekolah  Dasar  Negeri
06  Dedai  telah  dilaksanakan  dengan baik.  Dimana  komite  sekolah  sudah menunjukkan perannya dalam meningkatkan mutu pelayanan pendidikan.  Akan  tetapi  Komite Sekolah tidak mencantumkan
pemetaan kerja masing-masing
anggota  Komite  Sekolah,  komite sekolah juga tidak memilki AD/ARD Komite Sekolah sendiri, serta program  kerja  maupun  indikator kinerja yang belum terlaksana dengan  baik.  Komite  Sekolah  telah melaksanakan  beberapa  indikator kinerja  terkait  perannya  sebagai pemberi  pertimbangan,  pendukung, pengontrol  dan  mediator.  Akan tetapi, selain indikator kinerja komite sekolah  terdapat  beberapa  indikator kinerja yang tidak selalu dilaksanakan dan yang belum dilaksanakan.

## Saran
Berdasarkan  perolehan  data hasil penelitian yang didapatkan oleh peneliti, maka peneliti mengemukakan saran sehingga dapat
memberikan  beberapa  manfaat  bagi pembaca  maupun  peneliti  sendiri.
Sekolah,
komite sekolah,
masyarakat,  orang  tua/  wali  siswa, dan  pemerintah  setempat  dapat  lebih bekerja  sama  dalam  meningkatkan
mutu pelayanan pendidikan khususnya di sekolah dasar negeri 06 Dedai,  dan    lebih  sering  melakukan koordinasi dengan jalan diadakannya dialog secara periodik untuk membicarakan masalah yang
dihadapi sekolah baik masalah sarana dan  prasarana,  penggunaan  dana hingga  pada  masalah  siswa  atau
peserta didik supaya dapat memperoleh keputusan bersama.

## DAFTAR RUJUKAN
Bungin, B. 2010. Metodologi Penelitian  Kualitatif. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Dosen, Tim Administrasi Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia.  2010. Manajemen Pendidikan . Bandung:
Alfabeta.
Margono,  S.  2009. Motodologi
Penelitian Pendidikan . Jakarta: Rineka Cipta.
Mujib, Fathul. 2012. Super Power in
Educating .  Jogjakarta:  DIVA
Press.
S, Tatang. 2015. Manajemen
Pendidikan  Berbasis  Sekolah . Bandung: Pustaka Setia. Sugiyono. 2014. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
Sujanto,  Bedjo.  2009.  Manajemen Pendidikan  Berbasis  Sekolah. Jakarta: Sagung Seto.
Anggota  IKAPI.  2009. Undang- undang  SISDIKNAS  Sintem Pendidikan Nasional . Bandung: Fokus media