Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Volume 6, Nomor 1, 2021, 21-42 Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati Bandung https://jurnal.fdk.uinsgd.ac.id/index.php/tamkin

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Siti Nurgina 1* , Dadang Kuswana 2 , Indira Sabet Rahmawaty 3 1,2 Jurusan Pengembangan Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung
3 Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah dan Komunikasi, UIN Sunan Gunung Djati, Bandung *Email : ginanurgina35@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  latar  belakang  mengenai program PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga), pelaksanaan programnya dan hasil  dari  program  PEKKA  terhadap  peningkatan  ekonomi  keluarga.  Metode penelitian  yang  digunakan  yaitu  metode  kualitatif  dengan  penelitian  secara deskriptif. Hasil penelitian menunjukan bahwa latar belakang dari adanya program PEKKA di kota Sukabumi berawal dari diadopsinya program Komisi Nasional Perempuan  pada  akhir  tahun  2000.  Namun  di  Kota  Sukabumi  program  ini ditujukan  untuk  perempuan  yang  ingin  berusaha  dan  berkembang  untuk membantu penghasilan dalam keluarga baik perempuan yang berstatus janda atau yang masih memiliki suami dengan syarat tertentu. Pelaksanaan kegiatan berupa pelatihan-pelatihan  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  perekonomian keluarganya. Hasil dari program PEKKA terhadap peningkatan ekonomi keluarga yaitu meningkatkan taraf hidup, membangun kesadaran kritis, dan terpenuhinya kebutuhan keluarga.
Kata Kunci : Pemberdayaan Perempuan; Perempuan Kepala Keluarga; Ekonomi Keluarga;

## ABSTRACT
This study aims to find out the background of the PEKKA program, the implementation of the program and the results of the PEKKA program on improving the family economy. The research method  used  is  a  qualitative  method  with  descriptive  research.  The  results  showed  that  the background of the PEKKA program in the city of Sukabumi began with the adoption of the National Women's Commission program. However, in the City of Sukabumi, this program is
aimed at women who want to try and develop to help with income in the family, whether women are widowed or who still have a husband with certain conditions. Implementation of activities in the form of trainings aimed at improving the family's economy. And the results of the PEKKA program  on  improving  family  economics  are  improving  living  standards,  building  critical awareness, and meeting family needs.
Keywords : Women empowerment; female head of family; family economy;

## PENDAHULUAN
Janda  identik  dengan  perubahan  status  menjadi  kepala  keluarga  dan  otomatis menanggung  kewajiban  untuk  mencari  nafkah.  Istilah  ini  sering  kali  dikenal dengan  Perempuan  Kepala  Keluarga.  Mereka  harus  memikirkan  bagaimana caranya untuk terus menjalani kehidupan, mereka memilih untuk berbisnis atau berkarir.    Dalam  rangka  memberikan  modal  dalam  memperbaiki  kehidupan mereka,  pemerintah  pun  hadir  dan  menawarkan  kegiatan  yang  sesuai  dengan minat dan kemampuan mereka dan inilah yang disebut dengan program PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga).
Pada dasarnya perempun merupakan tonggak kemajuan bangsa, menjadi central dalam pembangunan. Masa depan sebuah bangsa berkaitan erat dengan kualitas  perempuannya.  Kodrat  perempuan  menjadi  seorang  ibu,  memiliki peranan  penting  dalam  pertumbuhan  dan  perkembangan  generasi  muda  yang merupakan calon pemimpin bangsa di masa yang akan datang. Jika suatu bangsa memiliki  perempuan-perempuan  yang  berkualitas  dan  moral  yang  baik,  maka dapat  memberikan  kontribusi  pembangunan  yang  berpengaruh  pada  kemajuan bangsa tersebut(Wasilah, 2016, hal. 3).
Pemberdayaan  perempuan,  khususnya  dalam  konteks  keluarga  sangat penting.  Kaum  perempuan  memiliki  potensi  untuk  berkembang.  Kaum perempuan juga memiliki banyak potensi yang tidak dimiliki oleh kaum laki-laki. Maka  ketika  potensi  itu  disatukan,  akan  menghailkan  energi  untuk  keluar  dari kemiskinan,  meningkatkan  kualitas  hidup  keluarga,  dan  pada  akhirnya kesejahteraan keluarga dapat diraih. (Anwas, 2014, hal. 149)
Keluarga dianggap sebagai suatu sistem sosial, karena memiliki unsur-unsur sosial  yang  pada  pokoknya  mencakup  kepercayaan,  perasaan,  tujuan,  kaidah- kaidah,  kedudukan  dan  peranan  tingkatan  atau  jenjang,  sanksi,  kekuasaan,  dan fasilitas. Dalam salah satu fungsi keluarga yaitu keluarga merupakan unit terkecil dalam masyarakat yang memenuhi keutuhan ekonomi. (Soekanto, 1992, hal. 2)
Dalam kasus seperti ini pemerintah membuat program pemberdayaan yang bertujuan untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat. Pemerintah meluncurkan program pemberdayaan salah satunya adalah melalui pemberdayaan perempuan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
perempuan.  Program-program  tersebut  diharapkan  tidak  hanya  dapat meningkatkan  kualitas  hidup  perempuan    namun  juga  untuk  memberikan  efek yang baik dalam pembangunan.
Salah  satu  program  pemerintah  tersebut  adalah  program  PEKKA (Perempuan  Kepala  Keluarga).  Program  ini  bertujuan  agar  perempuan  kepala keluarga  dapat  berdaya,  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pengendalian  Penduduk Keluarga  Berencana  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  dan Pemberdayaan Masyarakat (DP2KBP3APM).
Program PEKKA yang ada di Kota Sukabumi sudah berjalan mulai  dari tahun 2010. Data terakhir pada tahun 2018, ada 18 kelompok PEKKA yang ada di Kota Sukabumi yang terdiri dari jumlah seluruh anggota mencapai 215 anggota. Tentunya  kelompok  ini  ada  di  setiap  kecamatan  yang  ada  di  Kota  Sukabumi. Semua kelompok PEKKA tersebut di bina oleh satu pendamping lapangan yang bertugas. (Hasil survei analisis, 31 Desember 2018).
Upaya  pengembangan  dan  pemberdayaan  perekonomian  rakyat,  perlu diarahkan  untuk  mendorong  terjadinya  perubahan  struktural.  Hal  itu  bisa dilakukan dengan cara memperkuat kedudukan dan peran ekonomi rakyat dalam kosntelasi perekonomian nasional. (Machendrawaty, 2001, hal. 70)
Dalam  kenyataannya,  proses  pemberdayaan  masyarakat  tidak  hanya mengembangkan  potensi ekonom  rakyat  tetapi  juga  harkat  dan  martabat,    rasa percaya diri dan harga dirinya, terpeliharanya tatanan nilai budaya setempat dan bahkan pada negara yang menganut theisme akan mengembalikan pada nilai-nilai ketuhanan atau dalam konsep Islam disebut dengan nilai-nilai ilahiyah (Setiawan, 2012, hal. 4)
Ekonomi  merupakan  salah  satu  aspek  penting  dalam  pemberdayaan masyarakat.  Seiring  dengan  wacana  yang  berkembang  bahwa  pemberdayaan masyarakat meru pakan sebuah konsep pembangunan ekonomi yang merangkum nilai-nilai sosial (Aliyudin, 2016, hal. 3).
Dari beberapa latar belakang masalah tersebut dapat dirumuskan beberapa fokus  penelitian  yaitu:  Bagaimana  latar  belakang  adanya  pemberdayaan perempuan  yang  dilakukan  Dinas  Dalduk  KBP3PM  Kota  Sukabumi  kepada anggota  PEKKA  (Perempuan  Kepala  Keluarga)?  Bagaimana  pelaksanaan program  PEKKA  (Perempuan  Kepala  Keluarga)  di  Kota  Sukabumi  dalam meningkatkan Ekonomi Keluarga? Bagaimana
hasil program PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga) di Kota Sukabumi dalam meningkatkan Ekonomi Keluarga?
Penelitian  yang  serupa  dengan  judul “Pemberdayaan  Perempuan  dalam Meningkatka n  Kesejahteraan  Keluarga  melalui  industri  kecil  di  pedesaan” yang
dilakukan  oleh  Nika  Rizqi  Fitriana  Mahasiswi  Universitas  Negeri  Semarang jurusan  Sosiologi  dan  Antropologi,  menurut  analisis  longwe  program pemberdayaan  hanya  pada  level  akses  dan  kesejahteraan.  Berdasarkan  konsep partisipasi,  partisipasi  hanya  sebagai  cara    program  tersebut  hanya  pada  tahap menuju pemberdayaan karena perempuan hanya sebagai objek.
Penelitian selanjutnya dengan judul “ Peranan Pemberdayaan Perempuan Kelompok Wanita Tani (KWT) Indah Lestari dalam Meningkatkan Kesejahteraan Keluarga” yang dilakukan oleh Supriati Mahasiswi Universitas Islam Negeri Sunan Gunung  Djati  Bandung  Jurusan  Pengembangan  Masyarakat  Islam,  menurut Supriati “Program  tersebut  bertujuan  untuk  menambah  semangat  dan pengetahuan setiap ibu rumah tangga yang tertarik dengan kegiatan petanian yang diarahkan pada pemanfaatan lahan guna terciptanya ketahanan dan kemandirian. Lalu  dengan  adanya  pelatihan  dan  penyuluhan  yang  berupaya  untuk pemberdayaan ekonomi membantu anggota memenuhi kebutuhan rumah tangga terutama kebutuhan dapur selain itu membantu para ibu lebih berpengaruh dalam ranah politik”.
Penelitan  Selanjutnya  yang  berjudul  “Pemberdayaan  Perempuan  untuk Meningkatkan Ekonomi Keluarga melalui Kelompok Petani Kecil (KPK) Ngudi Lestari di Mendogan Bandung Playen Gunung Kidul Yogyakarta”, yang dilakukan oleh Agung Saritjo mahasiswa Universitas Negeri Yogyakarta jurusan Pendidikan Luar  Sekolah.  Menurut  Agung,  “  Tu juan  pemberdayaan  perempuan  di  KPK Ngudi  Lestari  adalah  untuk  membantu  meningkatkan  keterampilan  anggota kelompok  sehingga  dapat  melihat  peluang  yang  ada,  agar  mereka  dapat menciptakan lapangan pekerjaan sendiri dengan memanfaatkan sumber daya alam yang cukup melimpah di daerah tersebut dengan mengolah hasil pertanian menjadi berbagai  macam  olahan,  sehingga  dapat  menambah  penghasilan  dan meningkatkan ekonomi keluarga”.
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif karena data yang dikumpulkan merupakan data empiris di lapangan yang mendeskripsikan mengenai kegiatan pemberdayaan pemberdayaan  perempuan  dalam  meningkatkan  ekonomi  keluarga  melalui program PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga) di Dinas Dalduk KBP3APM. Penelitian  Kualitatif  dimaknai  sebagai  suatu  metode  penelitian  yang  dilakukan pada kondisi objek yang alamiah atau biasa disebut natural setting yaitu penelitian yang dilakukan apa adanya sesuai temuan di lapangan dengan tidak dimanipulasi oleh peneliti sehingga ketika peneliti memasuki, setelah berada dan setelah keluar dari objek penelitian relative tidak berubah. (Kuswana, 2011, hal. 43).  Jenis dan sumber  data  pada  penelitian  ini  merupakan  data  kualitatif  dari  jawaban  atas pertanyaan-pertanyaan  pada  fokus  penelitian,  yang  diperoleh  dari  sumber  data primer berupa hasil pengamatan, dokumentasi, dan wawancara kepada orang atau

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
sumber  pertama.  Data  lain  diperoleh  dari  sumber  daya  sekunder  atau  sumber kedua berupa referensi melalui studi pustaka yang diambil dari buku-buku, jurnal ilmiah, makalah, arsip, dokumen, artikel, dan sebagainya yang berkaitan dengan penelitian. Adapun yang menjadi informan pada penelitian ini pembina lapangan yaitu  Ibu  Rani,  Kasie  Pengarusutamaan  Gender yaitu  Ibu  Tien,  dan  dua  orang anggota PEKKA yaitu Ibu Ade dan Ibu Tuti.

## LANDASAN TEORITIS
Teori yang dijadikan landasan ialah teori yang dalam penelitian ini tentunya harus memiliki relevansi dengan apa yang dibahas dalam penelitian ini. Adapun teori yang digunakan adalah Teori Nature, Teori Nurture, Teori Feminisme, dan Teori Equality Gender serta memakai indikator ACTORS  (authority, confidence and competence,  trust,  opportunity,  responsibility,  support)  untuk  mengetahui keberdayaan ekonomi anggota PEKKA.
Upaya  pemberdayaan  perempuan  dapat  dikatakan  sebagai  upaya  untuk meningkatkan  kepemilikan  dan  kontrol  perempuan  terhadap  sumber  daya ekonomi  maupun  non  ekonomi.  Dalam  rangka  merealisasikan  program pembangunan yang sensitif jender dan dalam rangka pemberdayaan perempuan, maka dapat dilakukan hal-hal sebagai berikut (muhajir, 2005, hal. 124):
Beberapa teori menjelaskan tentang ketidaksetaraan contohnya, Aristoteles menganggap  bahwa  wanita  itu  adalah  laki-laki  yang  tidak  lengkap.  Selain  itu Immanuel  Kant  mengatakan  bahwa  “saya  sulit  percaya  bahwa  wanita  punya kesanggupan  untuk  mengerti  prinsip- prinsip.”  Schopenhauer,  “wanita  dalam segala hal terbelakang, tidak memiliki kesanggupan untuk berpikir dan berefleksi, posisinya  ada  diantara  laki-laki  dewasa  yang  merupakan  manusia  sesungguhnya dan  anak-anak,  pada  akhirnya  wanita  diciptakan  hanya  untuk  mengembangkan keturunan.” Dan masih banyak teori -teori lainnya yang merendahkan kemampuan perempuan. Sesungguhnya teori-teori tersebut digolongkan dalam Teori Nature, yang berpandangan bahwa perbedaan psikologis antara laki-laki dan perempuan secara  alamiah  disebabkan  oleh  faktor-faktor  biologis.  (Sari,  2017,  hal.  39-40). Menyadari  akan  ketimpangan  itu,  maka  para  cendekiawan  memunculkan  teori baru  yang  disebut  dengan  Teori  Nurture.  Teori  ini  berpandangan  bahwa perbedaan  antara  laki-laki  dan  perempuan  tercipta  melalui  proses  belajar  dari lingkungan.
Berdasarkan Teori Nurture, maka pengkajian dan pembongkaran tentang pembagian  kerja  secara  seksual  dan  peran-peran  sosial  di  masyarakat,  semakin gencar dilakukan. Teori ini juga yang mendorong munculnya teori-teori feminis.
Gender  bisa  jadi  merupakan  satu-satunya  faktor  terpenting  dalam membentuk kita akan menjadi apa nantinya. (Silawati, 1996, hal. 4-5) Teori gender
equality mengatakan  ketidakseimbangan  yang  menimbulkan  ketidakadilan  perlu diperbaiki  dengan  melibatkan  empat  variabel;  (1)  demografi,  (2)  teknologi,  (3) ekonomi, (4) politik. Makin banyak anak di dalam keluarga seiring bertambahnya jumlah  anggota  keluarga,  ketertinggalan  perempuan  di  bidang  teknologi,  serta lemahnya  daya saing  perempuan  di  bidang  ekonomi,  serta  lemahnya  dukungan politik  dari  keluarga  dan  negara  menyebabkan  kondisi  ini  berlarut-larut  dan membuat  keterpurukan  kaum  perempuan  yang  berimbas  kepada  kemajuan keluarga, komunitas dan bangsa. Perkembangan terakhir teori gender berpengaruh terhadap  pekerjaan  sosial  yang  dimaknai  sebagai  disiplin  akademis,  maupun profesi kemanusiaan. (Sari, 2017:42)
Pengukuran  keberdayaan  ekonomi  masyarakat,  dapat  dilakukan  dengan menggunakan  indikator  kerangka    ACTORS  (authority,  confidence  and competence,  trust,  opportunity,  responsibility,  support)  sebagaimana  diungkap oleh Sarah Cook dan Steve Macaulay (1997). (Wasilah, Efektivitas Modal Usaha Kelompok  Pemberdayaan  Perempuan  Kepala  Keluarga  (PEKKA)  Terhadap Peningkatan Ekonomi Keluarga, 2017, hal. 90) Yang terdiri dari a) Authority yaitu kelompok atau masyarakat diberikan kesewenangan untuk merubah pendirian atau semangat  (etos  kerja)  menjadi  sesuatu  milik  mereka  sendiri.  b) Confidence and compotence yaitu menimbulkan rasa percaya diri dan menyadari kemampuan mereka untuk  dapat  merubah  keadaan.  c) Trust yaitu  menimbulkan  keyakinan  bahwa mereka  memperoleh  mandat  (kepercayaan)  untuk  merubah  sehingga  dapat termotivasi  secara  maksimal.  d) Opportunity yaitu  memberikan  peluang  pada masyarakat  untuk  memilih  apa  yang  menjadi  keinginan  sehingga  mereka  dapat mengembangkan diri sesuai dengan potensi yang ada dalam diri mereka sendiri. e) Responsibility yaitu  ketika  melakukan  proses  perubahan  harus  melalui  proses pengelolaan  yang  dapat  dipertanggungjawabkan    untuk  berubah  menjadi  lebih baik: f) Support yaitu perlu adanya dukungan dari berbagai pihak untuk menjadikan lebih  baik.  Dalam  kajian  ini,  dukungan  yang  diharapkan  berasal  dari  faktor ekonomis,  budaya  sosial  dan  sebagainya  yang  dilakukan  secara  simultan  tanpa dominasi salah satu faktor.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Dinas  Pengendalian  Penduduk  Keluarga  Berencana Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  dan  Pemberdayaan  Masyarakat Kota  Sukabumi.  Tugas  pokok  dan  fungsi  Dinas  Pengendalian  Penduduk, Keluarga  Berencana,  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  dan Pemberdayaan  Masyarakat  Kota  Sukabumi  tertuang  dalam  Peraturan  Walikota Sukabumi No. 34 Tahun 2016 tanggal 14 Desember 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok, Fungsi dana Tata Kerja Dinas Pengendalian

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
27
Penduduk,  Keluarga  Berencana  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak dan Pemberdayaan Masyarakat.
Hasil  penelitian  menemukan  tentang  bagaimana  proses  pemberdayaan perempuan melalui program PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga)dengan cara melakukan  pembinaan  kewirausahaan,  pemberian  modal  usaha,  serta pengembangan usaha masyarakat binaan.

## Latar  Belakang  Program  Pemberdayaan  Perempuan  kepada  anggota PEKKA
Program  PEKKA  berasal  dari  program  Komisi  Nasional  (KOMNAS) Perempuan  yang  bertujuan  untuk  menangani  perempuan  yang  mengalami bencana tsunami di Aceh pada tahun 2004. Program ini dikhususkan untuk para perempuan  yang  kehilangan  suamianya  dikarenakan  meninggal  diakibatkan bencana tsunami tersebut. Selain itu program ini juga bertujuan untuk mengobati trauma mereka akan bencana tsunami yang terbilang tsunami yang besar.
Program  PEKKA  merupakan  bagian  dari  kebijakan  pemerintah  yang bertujuan untuk berpartitipasi dalam pembangunan secara aktif tanpa menghapus peran reproduktif mereka, yang dinyatakan dalam GBHN tahun 1999.
Selaras  dengan  Teori  Nurture  program  PEKKA  di  Dinas  Pengendalian Penduduk  Keluarga  Berencana  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak dan Pemberdayaan Masyarakat (KBP3APM) Kota Sukabumi hadir sebagai wadah dalam  pemberdayaan  perempuan.  Khusunya  bagi  perempuan  yang  berstatus janda,  walaupun  dalam  kenyataannya  banyak  perempuan  yang  masih  memiliki lengkap  dengan  kehadiran  suami  disampingnya.  Terjadinya  proses  belajar  dari lingkungan  seperti  bimbingan  administrasi  yang  disampaikan  pendamping lapangan.  Yang  berdampak  pada  kesejahteraan  keluarga,  yang  awalnya  tidak mempunyai usaha menjadi pengusaha walaupun hanya berdagang gorengan atau kredit barang mebeul dan perabotan rumah tangga.
Pernyataan seorang ilmuan yaitu Schopenhaur tidak sesuai dengan keadaan anggota PEKKA di Kota Sukabumi. Nyatanya perempuan memiliki kesanggupan untuk berpikir dan berefleksi. Yang mereka buktikan dengan cara mereke ketika menerima ilmu baru dan dapat mengaplikasinnya dan dapat menghasilkan produk yang  bernilai.  Seperti  pelatihan  membuat  brownies  buah  yaitu  alpukat,  lalu  dia praktikan dan berhasil menjadikan olahan tersebut bisa menjadi produk yang layak untuk dijual dan menarik costumer untuk membelinya.
Program  PEKKA  di  Kota  Sukabumi  merupakan  bentuk  konkret  dari campur tangan pemerintah dalam memberikan kesempatan kepada  perempuan agar  tidak  tertindas  seperti  yang  dijelaskan  dalam  teori  feminisme  liberal. Perempuan diberikan keleluasaan untuk mengekspresikan kemampuannya dengan
mengikuti  pelatihan  sesuai  minatnya,  namun  yang  memang  disayangkan  tidak semua  anggota  bisa  mengikuti  pelatihan  tersebut.  Karena  pemerintah  hanya memfasilitasi dua sampai tiga orang ketika ada pelatihan. Jadi, hanya diwakili oleh beberapa anggota.
Apabila melihat dari teori feminisme sosial, program PEKKA ini memang bertujuan  untuk  memperbaiki  perekonomian  keluarga  agar  yang  tadinya  tidak mampu menjadi mampu dan sejahtera. Anggota PEKKA yang mayoritas memiliki kemampuan untuk mengolah dan mengelola usaha, dan hasilnya dapat menambah pendapatan keluarga. Namun keikutsertaan mereka menjadi anggota perempuan kepala  keluarga  bukan  untuk  menginjak  harga  diri  laki-laki  atau mengintimidasinya,  apabila  perempuan  tersebut  masih  mempunyai  suami  dan suaminya memang hanya bisa mencukupi kebutuhan dapur saja. Maka anggota perempuan kepala keluarga bisa membantu memenuhi dan meningkatkan kualitas gizi keluarga melalui makanan yang disajikan yang lebih sehat bagi seluruh anggota keluarganya. Ketika kebutuhan gizinya dapat terpenuhi, maka akan mempengaruhi kecerdasan  anak  dalam  pendidikannya,  dan  terhindar  dari  gizi  buruk  yang menghambat pertumbuhan seorang anak.
Provinsi  Jawa  Barat  mengadopsi  program  tersebut  tepatnya  oleh  Dinas Dalduk Provinsi Jawa Barat. Beberapa daerah yang dikelola dan dikembangkan oleh SEKNAS diantaranya yaitu Kabupaten Sukabumi, Subang, Karawang dan Cianjur. Ke empat daerah ini memiliki kegiatan yang lebih banyak dibandingkan dengan kota dan kabupaten lain yang ada di Provinsi Jawa Barat.
Tidak semua anggota PEKKA di Kota Sukabumi berasal dari perempuan yang berstatus sebagai single parent (janda). Rata-rata mereka berusia 35-52 tahun. Umur  yang  dimana  mereka  sudah  memiliki  keluarga  sendiri  dan  mempunyai anggota keluarga yang lebih dari satu. Dengan tanggungan yang tidak sedikit untuk mencukupi kehidupannya setiap hari.
Menjadi  anggota  PEKKA  merupakan  bagian  dari  kesempatan  mereka dalam memperbaiki kehidupannya dan keluarganya agar menjadi lebih baik. Baik dalam bidang sosial dan ekonominya. Antusias mereka menjadi respon baik dalam pembentukan  kelompok  PEKKA  di  Kota  Sukabumi,  namun  pendamping lapangan mengatakan bahwa “Banyak dari suami atau pun tetangga anggota yang awalnya merasa aneh dengan nama program ini, dikarenakan paradigma mereka mengatakan bahwa yang seharusnya sesuai hukum menjadi kepala keluarga adalah seorang  lelaki  dan  bukanlah  perempuan”.  Dengan  adanya  pernyataan  tersebut, pembina mengadakan penjelasan mengenai pendapat tersebut, dan diharuskannya bagi para calon anggota PEKKA agar medapatkan izin terlebih dahulu dari pihak keluarga yang bersangkutan.

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada  tanggal  21  Mei  2019  bertempat  di Kantor Dinas Dalduk KBP3APM Kota Sukabumi dengan Pekerja Lapangan yaitu Ibu Rani, beliau memberikan memberikan banyak informasi mengenai program PEKKA yang ada di Kota Sukabumi yang akan saya uraikan dibawah ini.
Program  PEKKA  berasal  dari  program  Komisi  Nasional  (KOMNAS) Perempuan yang bertujuan untuk menangani perempuan yang mengalami bencana tsunami di Aceh pada tahun 2004. Program ini dikhususkan untuk para  perempuan  yang  kehilangan  suaminya  dikarenakan  meninggal diakibatkan bencana tsunami tersebut. Selain itu program ini juga bertujuan untuk  mengobati  trauma  mereka  akan  bencana  tsunami  yang  terbilang tsunami yang besar.
Provinsi  Jawa  Barat  mengadopsi  program  tersebut  tepatnya  oleh  Dinas Dalduk Provinsi Jawa Barat. Beberapa daerah yang dikelola dan dikembangkan oleh SEKNAS diantaranya yaitu Kabupaten Sukabumi, Subang, Karawang dan Cianjur. Ke empat daerah ini memiliki kegiatan yang lebih banyak dibandingkan dengan kota dan kabupaten lain yang ada di Provinsi Jawa Barat.
Mulai  dari  tahun  2008  Dinas  Dalduk  Provinsi  Jawa  Barat  mulai melaksanakan program PEKKA. Ada lima wilayah pertama yang melaksanakan mulai  dari  Garut,  Ciamis,  Sumedang,  indramayu  dan  kabupaten  Cirebon.  Lalu tahun selanjutnya yaitu 2009, hanya ada tiga wilayah saja diantaranya Kabupaten Bandung,  Tasikmalaya,  dan  Purwakarta.  Pada  tahun  2010  lah  Kota  Sukabumi menjadi bagian dari wilayah yang melaksanakan program PEKKA, yang pada saat itu bersamaan dengan Kabupaten Bogor, Kota Depok, Kuningan, Kota Cirebon, dan  Kabupaten  Bandung  Barat.  Pada  tahun  2011  Dinas  Dalduk  Provinsi melaksanakan program PEKKA di wilayah-wilayah lainnya yang ada di Provinsi Jawa  Barat  terkecuali  Wilayah  Pangandaran.  Dikarenakan  wilayah  tersebut mengalami pemekaran yang asalnya bagian dari wilayah Ciamis. Oleh karena itu, Pangandaran  merupakan  anak  bungsu  dalam  melaksanakan  program  PEKKA tersebut, yaitu pada tahun 2014.
Pada  umumnya  perempuan  banyak  melakukan  aktivitas  di  rumah  yaitu mengurus keluarga. Selain itu ada pula yang berjuang untuk mencari nafkah demi menambah  penghasilan  keluarganya,  mereka  memilih  bekerja  di  pabrik-pabrik yang letaknya tidak jauh dari tempat tinggal mereka. Fenomena seperti ini memang terjadi  di  wilayah  Kota  Sukabumi.  Namun,  banyak  pula  perempuan  yang  lebih memilih untuk berwirausaha dan memanfaatkan kemampuan yang ada pada diri mereka.  Seperti  membuat  aneka  kue,  masakan,  membuat  kerajinan,  dan  lain sebagainya yang sesuai dengan kodrat perempuan. Hal ini lah yang dirasakan oleh perempuan di wilayah Kota Sukabumi sebelum adanya program PEKKA.
Pendidikan  yang  tinggi  bukanlah  menjadi  kriteria  dalam  pelaksanaan
program ini, karena pada kenyataannya mereka memang hanya perempuan yang lulusan SD, SMP, dan SMA. Dari 208 orang anggota PEKKA hanya satu orang yang menempuh Pendidikan Guru Agama (PGA).
Mereka  ditunjang  dengan  ekonomi  yang  bermacam-macam.  Ada  yang kategori mampu, menengah, dan tidak mampu. Namun tujuan mereka bergabung dalam kelompok PEKKA adalah menambah penghasilan keluarganya, agar dapat meningkatkan  dan  sejahtera  dalam  menjalani  kehidupannya.  Namun  kelompok PEKKA  yang  ada  di  Kota  Sukabumi  tidak  murni  sesuai  dengan  kategori  yang seharusnya  dilaksanakan  dalam  penyeleksian.  Dikarenakan,  perekrutannya dilakukan langsung terjun ke masyarakat yang memang dia mau dan mampu untuk melaksanakan  kegiatan-kegiatan  yang  ditawarkan  pemerintah  lewat  pembina lapangan yang ditugaskan. Maka dari itu, dari mereka ada yang berasal dari keluarga yang  memiliki  status  ekonomi  keluarga  yang  mampu.  Namun,  tugas  dia  disini adalah  membantu  membuat  usaha  besar  dimana  pekerjanya  adalah  bagian  dari anggota  kelompok  PEKKA  yang  lain.  Dengan  begitu,  perempuan  tersebut mampu membuka lapangan pekerjaan bagi anggotanya.
Kasus-kasus  kekerasan  dalam  rumah  tangga  sudah  banyak  kita  temui  di zaman sekarang. Begitupun dengan salah satu anggota PEKKA yang ada di Kota Sukabumi.  Dia  merupakan  perempuan  yang  memiliki  konflik  dalam  rumah tangganya  sehingga  dia  memutuskan  untuk  bercerai.  Lalu  ditawarkan  untuk bergabung menjadi anggota PEKKA.
Perempuan  yang  memiih  berkarir  pasti  mempunyai  alasannya  tersendiri. Dan  salah  satu  alasannya  adalah  membantu  menambah  pendapatan  keluarga. Dikarenakan  tuntunan  hidup  yang  tinggi  seiring  berjalannya  waktu.  Begitupun dengan  dukungan  keluarganya.  Anggota  PEKKA  di  Kota  Sukabumi,  ada  yang pernah menjadi seorang guru namun itu jauh sebelum adanya program PEKKA dilaksanakan.
Tidak semua anggota PEKKA di Kota Sukabumi berasal dari perempuan yang berstatus sebagai single parent (janda). Rata-rata mereka berusia 35-52 tahun. Umur  yang  dimana  mereka  sudah  memiliki  keluarga  sendiri  dan  mempunyai anggota keluarga yang lebih dari satu. Dengan tanggungan yang tidak sedikit untuk mencukupi kehidupannya setiap hari.
Menjadi  anggota  PEKKA  merupakan  bagian  dari  kesempatan  mereka dalam memperbaiki kehidupannya dan keluarganya agar menjadi lebih baik. Baik dalam bidang sosial dan ekonominya. Antusias mereka menjadi respon baik dalam pembentukan  kelompok  PEKKA  di  Kota  Sukabumi,  namun  pendamping lapangan mengatakan bahwa “Banyak dari suami atau pun tetangga anggota yang awalnya merasa aneh dengan nama program ini, dikarenakan paradigma mereka mengatakan bahwa yang seharusnya sesuai hukum menjadi kepala keluarga adalah

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
31
seorang  lelaki  dan  bukanlah perempuan”.  Dengan  adanya  pernyataan  tersebut, pembina mengadakan penjelasan mengenai pendapat tersebut, dan diharuskannya bagi para calon anggota PEKKA agar medapatkan izin terlebih dahulu dari pihak keluarga yang bersangkutan.
Memiliki tempat tinggal yang layak merupakan mimpi setiap orang yang ada di dunia ini. Begitupun dengan anggota PEKKA di Kota Sukabumi. Berdasarkan hasil wawancara, semua anggota PEKKA memiliki tempat tinggal yang layak dan didukung oleh kesehatan anggota keluarga yang baik tanpa ada yang cacat atau pun sakit keras. Sehingga mereka tidak dituntut oleh pengeluaran yang cukup besar setiap  harinya.  Memiliki  gaya  hidup  sederhana,  dan  bisa  memenuhi  kebutuhan pokok seperti mekan setiap harinya tanpa terlewat memang itulah yang dirasakan anggota PEKKA. Namun, dengan ikut serta dalam program ini mereka menyadari akan  pentingnya  seorang  perempuan  dalam  menghasilkan  pendapatan  guna membantu perekonomian keluarganya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  pembina  lapangan  mengungkapkan  ada sekitar 215 anggota yang telah terdaftar menjadi anggota kelompok PEKKA di Kota  Sukabumi.  Namun  tidak  semua  aktif  akhir-akhir  ini  dikarenakan  tidak adanya  dana  untuk  memfasilitasi  mereka,  seperti  melaksanakan  pelatihan    atau pun study banding dengan anggota PEKKA yang ada di wilayah lain. Dan sebagian dari mereka hanya diarahkan untuk mengikuti suatu acara untuk mempromosikan produk-produk mereka saja.

## Pelaksanaan  Program  Pemberdayaan  Perempuan  terhadap  anggota PEKKA dalam meningkatkan Ekonomi Keluarga
Pelaksanaan program pemberdayaan untuk meningkatkan ekonomi keluarga yang dilakukan  oleh  Dinas  Pengendalian  Penduduk  KBP3APM  berupa  pelatihan- pelatihan, peningkatan sumberdaya manusia, bimbingan berwirausahaan, terjun kedunia usaha sendiri, toko, dan modal usaha adalah suatu langkah yang sangat positif  supaya  bisa  meningkatkan  perekonomian  keluarga  khusunya  untuk perempuan  yang  berstatus  janda  dan  umunya  untuk  perempuan  yang  ingin membantu perekonomian keluarganya, dengan dukungan program yang sangat menjamin  ini  bisa  meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  perempuan  dan  bisa merubah kehidupan keberlangsungan hidup mereka di masa depan.
Tahapan  kegiatan  pemberdayaan  yang  dilakukan  pembina  lapangan terhadap anggota kelompok PEKKA adalah sebagai berikut:
Pertama ,  rapat  koordinasi.  Kegiatan  ini  menjadi  tahap  awal  dalam pemberdayaan  perempuan  kepala  keluarga  di  Kota  Sukabumi.  Meminta  izin kepada  aparat  pemerintah  setempat  adalah  suatu  keharusan  dalam  pelaksanaan pemberdayaan  agar  terwujudnya  kegiatan  yang  lancar  dan  pada  intinya
mendapatkan  informasi  yang  dibutuhkan  dalam  melaksanakan  tahap-tahap selanjutnya.
Adapun informasi yang dibutuhkan ialah mengenai keadaan perempuan di wilayah  tersebut,  dan  meminta  data-data  perempuan  yang  termasuk  ke  dalam kategori  PEKKA.  Karena  memanga  tujuannya  adalah  untuk  mencari  dan merekrut mereka agar bisa memperbaiki taraf hidupnya dan juga untuk mengubah pandangan masyarakat mengenai seorang janda.
Kedua , Tahap sosialisasi Setelah mendapatkan informasi dan data mengenai perempuan-perempuan  yang  termasuk  dalam  kategori  PEKKA.  Lalu dikunjungilah mereka dan dikumpulkan di satu rumah untuk pelaksanaan sosialisai mengenai program pemerintah yang disebut PEKKA.
Dalam kegiatan ini para calon anggota PEKKA diberikan informasi sejelas- jelasnya mengenai program PEKKA. Setelah mereka paham dengan kegiatan apa yang  akan  mereka  laksanakan  nantinya  maka  akan  dilanjutkan  ke  tahap selanjutnya.
Kegiatan sosialisasi ini dihadiri oleh Kepala Seksi Pengarusutamaan Gender yaitu Ibu Tien dan Pembina Lapangan yaitu Ibu Rani yang bertugas memaparkan program PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga). Selain dihadiri oleh pihak dinas, kegiatan sosialisasi ini tentunya dihadiri oleh para calon anggota PEKKA yang sudah disurvei terlebih ahulu oleh pembina lapangan. Anggota diizinkan untuk memberikan  pertanyaan  mengenai  kejelasan  dari  ptogram  ini,  apakah  sesuai dengan kondisinya dan dapat memperbaiki kehidupan mereka kedepannya.
Ketiga ,  Penyepakatan  Kegiatan  ini  merupakan  kegiatan  ijab  qabul  antara pembina  lapangan  dengan  para  calon  anggota  yang  menyetujui  untuk  menjadi bagian  dari  anggota  kelompok  PEKKA  dan  bersedia  untuk  melaksanakan kegiatan yang telah diagendakan oleh pembina lapangan. Apabila nanti ada yang tidak mengikuti atau tidak bisa ikut melanjutkan kegiatan pemberdayaan ini, tidak akan  dikenakan  sanksi  apapun  karena  memang  balik  lagi  bahwa  mereka mempunyai  hak  dan  kewajiban  dalam  memilih.  Namun  memang  diutamakan mereka yang akan menjadi anggota PEKKA adalah orang-orang yang amanah dan bertanggung  jawab.  Karena  pada  dasarnya  mereka  akan  mengelola  suatu  usaha mereka dan akan diberikan dana sesuai dengan produk yang mereka kelola.
Keempat ,  Pelaksanaan  ada  dua  tipe  kelompok  PEKKA.  Yang  pertama, kelompok PEKKA yang memiliki berbagai macam produk. Yang kedua kelompok PEKKA  yang  hanya  satu  orang  memiliki  produk  namun,  dalam  pelaksanaan produksi dibantu oleh anggota PEKKA yang lain. Dalam arti, anggota lain bekerja di  pemilik  usaha  tersebut,  dengan  tujuan  agar  mereka  dapat  mendapatkan penghasilan  untuk  menambah  penghasilan  dalam  memenuhi  kebutuhan

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
33
keluarganya. Kegiatan yang mereka lakukan setelah sah menjadi anggota PEKKA diantaranya
Bimbingan administrasi berupa pembinaan yang dillaksanakan agar modal usaha  yang  diberikan  pemerintah  tidak  disalah  gunakan  dan  tentunya  dapat menjadi modal sesungguhnya unruk mengembangkan usaha mereka menjadi lebih baik ke depennya. Dengan adanya bimbingan ini bendahara setiap kelompok dapat mengatur  keuangan  dengan  baik  dan  tahu  bagaimana  menjalankan  sirkulasi keuangan dengan baik agar tidak rugi
Selain  itu  dalam  beberapa  kelompok  ada  yang  membuat  koperasi  kecil- kecilan  yang  bertujuan  untuk  pelaksanaan  simpan  pinjam.  Apabila  dari  mereka membutuhkan  modal  yang  besar  seringing  dengan  permintaan  pelanggan  yang tinggi,  dan  tidak  ada  modal  yang  cukup  maka  koperasi  inilah  menjadi  sarana mereka untuk memenuhi permintaan pelanggan.
Selanjutnya penguatan kualitas produk,  kegiatan ini bekerja sama dengan Dinas Koperasi Perindustrian dan Perdagangan (DISKOPERINDAG) dan Dinas Kesehatan  (DINKES)  yang  bertujuan  untuk  memperbaiki    setiap  produk  dan tentunya aman untuk dikonsumsi.
Produk akan menarik perhatian konsumen apabila memiliki packaging yang menarik, dan tentunya memberikan informasi mengenai produk tersebut. Contoh kasus, ada satu produk anggota PEKKA yang awalnya dikemas dengan memakai plastik dan memakai metode tradisional untuk merekat tersebut dengan memakai lilin.  Mereka  mengatakan  “ pakai  lilin  juga  rapih  ko  bu” tutur  seorang  anggota PEKKA  kepada  pembina  lapangan.  Setelah  diberikan  penjelasan  mengenai efektivitas  produk  yang  baik  dan  menarik,  barulah  mereka  menyadari  dan termotivasi untuk memperbaiki produk agar lebih berkualitas.
Adapula pelatihan yang bekerjasama dengan DISKOPERINDAG (dalam satu kelompok PEKKA hanya ada satu sampai tiga orang yang mewakili pelatihan tersebut. Biasanya pelatihan dilaksanakan di luar kota bersama anggota kelompok PEKKA di wilayah lain.
Pelatihan yang dilaksanakan biasanya diarahkan untuk menduplikasi suatu olahan  seperti  olahan  ikan,  buah-buahan,  dan  sayuran.  Bahan-bahan  tersebut menjadi  dasar  untuk  membuat  suatu  produk  yang  unik,  enak,  sehat,  dan mempunyai nilai jual yang bagus. Selain itu ada pelatihan menjahit dan membuat kreasi hantaran pernikahan
Selain  itu  pelatihan  yang  dilakukan  juga  berupa  pemasaran  suatu  produk baik  secara  offline  maupun  online.  Dalam  pemasaran  suatu  produk  mereka (anggota PEKKA) dituntut untuk melebarkan sayap usaha mereka agar dikenal banyak orang baik di kota mereka sendiri sampai keluar kota. Pemasaran secara
online  pernah  dilaksanakan  dengan  Dinas  Komunikasi  dan  Informasi (DISKOMINFO). Meraka diajarkan untuk memasakan produk mereka di salah satu E-Commerce (Web belanja online) yaitu Shopee.
Sebelum  memasarkan  secara  online  mereka  harus  mengetahui  kelayakan produk  mereka.  Mulai  dari  pengemasan,  label  halal,  legalitas  Produk  Industri Rumah  Tangga  (PIRT),  berapa  lama  produk  ini  dapat  bertahan,  dan  tentunya memiliki brand (nama) yang unik dan menarik banyak orang.
Penyaluran  Modal  dari  pemerintah  merupakan  bentuk  dari  pelaksanaan program  PEKKA  ini,  adapun  sumber  modal  tersebut  berasal  dari  APBD (Anggaran  Pembelanjaan  Daerah)  tinggkat  1  yang  disebut  dengan  dana  hibah. Dana  tersebut  disalurkan  kepada  setiap  kelompok  PEKKA  yang  ada  di  Kota Sukabumi. Tercatat dari tahun 2010 sampai 2016 baru sekitar sepuluh kelompok yang sudah menerima modal tersebut. Dan jumlah yang didapat bervariatif mulai dari 7,5 juta sampai 20 juta. Modal tersebut diberikan kepada bendahara setiap kelompok,  pengelolaan  dana  tersebut  dilaksanakan  sesuai  dengan  kesepakatan anggota yang lain. Ada yang dibelikan untuk peralatan usaha ada pula dibagi rata sesuai dengan jumlah anggota kelompok PEKKA yang ada.
Sangat disayangkan sejak dari tahun 2017 belum ada dana yang turun, hal ini  menyebabkan  terhambatnya  kegiatan  yang  dilaksanakan  dikarenaan  tidak adanya dana yang dapat dimanfaatkan. Ada sekitar delapan kelompok lagi yang belum mendapatkan modal. Menurut pembina lapangan ada kemungkinan pada tahun 2019 akhir ini akan ada dana yang turun dan rencananya akan diarahkan untuk delapan kelompok tersisa yang belum mendapatkan bantuan.
Adapun modal non materi yang diberikan pemerintah berupa fasilitas untuk pemasaran, seperti diberikan kesempatan untuk mempromosikan produk mereka di  acara  yang  diselenggarakan  dinas-dinas  yang  terkait.  Selain  itu  ada  beberpa kelompok  yang  diberikan  modal  berupa  alat-alat  untuk  menunjang  kualitas produksi seperti kulkas, alat perekat otomatis, dan juga spinner.
Dan yang kelima adalah pelaksanaan Monitoring (pemantauan), kegiatan ini dilakukan setelah kelompok PEKKA dirasa sudah melewati tahapan yang sudah dipaparkan di atas maka pembina lapangan akan memantau mereka agar dapat tetap mempertahankan usaha mereka. pemantauan dilakukan melalui media sosial, biasanya  ketua  kelompok  akan  melaporkan  bagaimana  keadaan  usahanya  dan apabila  ada  kendala  maka  akan  dikumpulkan  untuk  melaksanakan  musywarah untuk mencari jalan keluar bersama-sama.
Indikator pemberdayaan menurut Roesmidi dan Riza yang harus dilakukan dalam  usaha  atau  upaya  yang  dilakukan  dalam  program  PEKKA  dalam memberdayakan  perempuan  yaitu, pertama pemberdayaan  melalui  pendidikan,

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
indikator  ini  merupakan  kunci  pemberdayaan  masyarakat  baik  pria  maupun wanita,  karena  pendidikan  meningkatkan  pendapatan,  kesehatan  dan produktivitas.  Begitu  pun  yang  dilakukan  dalam  program  PEKKA,  walaupun anggota kelompok memiliki pendidikan formal yang rendah dan hanya beberapa dari mereka yang bisa menempuh pendidikan formal yang tinggi. Tetapi mereka mendapatkan  pendidikan  non  formal  melalui  pelatihan-pelatihan  yang dilaksanakan  pembina  lapangan.  Dengan  adanya  pelatihan  anggota  PEKKA mendapatkan ilmu baru seperti membuat olahan yang berasal dari bahan-bahan yang sering mereka temukan. Seperti membuat brownies buah alpukat, mochi dari ubi ungu, dan lain-lain. Pelaksanaan pelatihan ini memang tidak rutin dilaksanakan, dikarenakan seorang pembina lapangan harus membina 19 kelompok PEKKA. Jadi tidak semua kelompok dapat mengikuti pelatihan tersebut, hanya beberapa yang  menjadi  perwakilan.  Dan  yang  mewakili  dituntut  untuk  membagikan informasi dan mempraktekannya kepada anggota kelompoknya yang lain.
Kedua, pemberdayaan melalui ekonomi yang menjadi fokus utama dalam pemberdayaan  kelompok  PEKKA  di  Kota  Sukabumi.  Anggota  PEKKA diarahkan  untuk  bisa  berwirausaha  dari  keterampilan  yang  dia  miliki,  agar  bisa menambah penghasilan ekonomi keluarga. Terutama keluarga yang dikepalai oleh seorang  perempuan,  yang  berarti  perempuan  yang  bercerai  atau  ditinggal meninggal  oleh  suaminya.  Mereka  memiliki  tanggungan  yang  lebih  besar  dan memegang tanggung jawab yang berat. Mereka harus mengandalkan kemampuan yang ada pada mereka dan tentunya bisa menghidupi keluarga agar bisa sejahtera seperti keluarga yang utuh pada umumnya walaupun tidak ada sosok suami.
Dengan  adanya  pemberdayaan  ekonomi,  perempuan  anggota  PEKKA diberikan  pelatihan  mengenai  manajemen  administrasi  baik  administrasi  dalam keluarga  atau  dalam  usaha  yang  mereka  rintis.  Tujuannya  agar  mereka  bisa mengontrol  keuangan  dengan  baik  dan  benar,  dan  bisa  memperbaiki  taraf hidupnya  menjadi  lebih  baik.  Minimalnya  mereka  bisa  membantu  mencukupi kebutuhan rumah tangganya, terutama kebutuhan dapur yang wajib ada setiap hari demi terwujudnya kelangsungn hidup mereka dan anggota keluarganya.
Ketiga,  pemberdayaan  melalui  psikologi  yang  merupakan  upaya pemberdayaan yang bermakna saling menghormati dan menghargai antar anggota keluarga. Bagi mereka anggota PEKKA yang berstatus janda, adanya dukungan dari  anak-anaknya.  Namun,  bagi  anggota  PEKKA  yang  masih  memiliki  suami mereka mendapat izin dan dukungan dari suaminya. Bahkan suami yang asalnya menganggur  akibat  diberhentikan  dari  pekerjaan  dia  menjadi  partner  bisnis istrinya.
Keempat,  pemberdayaan  melalui  politik  yang  selaras  dengan  salah  satu tujuan  pemberdayaan  perempuan  adalah  meningkatkan  kemampuan  dalam kepemimpinan, yaitu meningkatkan posisi perempuan dalam keterlibatannya pada
pembangunan  baik  itu  sebagai  perencana,  pelaksana,  maupun  dalam  monitring dan  evaluasi.  Politik  disini  bukan  berarti  politik  pemerintahaan,  namun  politik yang  dimaksud  adalah  politik  yang  keikutsertaan  dalam  aktivitas  sosial  dalam pengembangan masyarakat khususnya organisasi wanita. Dengan keterlibatannya dalam program PEKKA, berarti perempuan tersebut telah terlibat dalam ranah politik namun dalam sekala kecil.

## Hasil dari Program Pemberdayaan Perempuan terhadap anggota PEKKA dalam meningkatkan Ekonomi Keluarga
Adapun hasil dari program PEKKA dalam meningkatkan Ekonomi Keluarga di Kota Sukabumi adalah sebagai berikut:
Meningkatnya taraf hidup perempuan yang dibuktikan dengan masa ketika jauh  sebelum  datangnya  program  PEKKA,  perempuan  yang  ada  di  Kota Sukabumi  merupakan  perempuan  yang  berkedudukan  sama  dengan  ibu  rumah tangga yang lain, yang menjalani hari-harinya sesuai dengan kodratnya. Mengurus anak, mengerjakan pekerjaan rumah, dan melayani suami, walaupun ada sebagian yang memang sudah merintis usahanya jauh sebelum mengikuti program PEKKA. Namun beberapa perempuan yang telah berkomitmen untuk menjadi bagian dari anggota  kelompok  PEKKA.  Mereka  memiliki  kedudukan  yang  lebih  di  kenal masyarakat,  dan  bisa  ikut  dalam  berbagai  kegiatan  sosial  yang  menambah informasi dan keterampilan dalam suatu bidang. Mereka bisa memiliki kawan yang satu  frekuensi  dengan  mereka  tidak  hanya  tetangga  terdekat,  melainkan  kawan yang  berasal  dari  luar  kota  yang  nantinya  akan  bermitra  dan  menjadi  jaringan pemasaran untuk produk-produk yang dihasilkan.
Membangun kesadaran kritis anggota PEKKA yang diperlihatkan dengan cara  berpikir  mereka  bahwa  pentingnya  bagi  seorang  perempuan  untuk menghasilkan  penghasilan,  namun  penghasilan  tersebut  bukan  untuk  mereka pakai sebagai kebutuhan pribadi mereka melainkan untuk kepentingan bersama antar keluarga.
Terbangunlah  jiwa  kritis  mereka  untuk  memanfaatkan  potensi  yang  ada pada  mereka  supaya  mereka  bisa  mempunyai  penghasilan  walaupun  tidak seberapa, tapi bisa meringankan beban yang ada pada suami.
Untuk yang berstatus janda tentunya sangatlah penting untuk mempunyai penghasilan  karena  mereka  memiliki  banyak  tanggungan  untuk  memenuhi kebutuhan hidupnya. seperti memcukupi kebutuhan pokok setiap harinya.
Anggota  PEKKA  juga  dapat  memenuhi  kebutuhan  keluarga  diantaranya ada kebutuhan sandang, pangan, dan papan. Dengan menjadi anggota PEKKA, mereka dapat memenuhi kebutuhan tersebut. Seperti contoh Ibu Tuti perempuan yang berwirausaha di bidang pangan yaitu membuat simping beliau akhirnya bisa

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
menjadikan anak pertamanya sebagai sarjana ekonomi, dan menyekolahkan dua anaknya yang baru masuk SMA, dan yang paling kecil masih di bangku sekolah dasar.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  bagian  dari  kebutuhan  keluarga  adalah terpenuhinya pendidikan seorang anak.
Ibu tuti juga menjelaskan bahwa beliau pasti membeli pakaian minimal satu kali  dalam  setahun  seperti  pada  hari  raya  idul  fitri  dan  juga  beliau  mengatakan bahwa  tidak  pernah  merasakan  rasanya  tidak  makan  selama  hidupnya,  hal  ini menandakan bahwa kebutuhan sandang dan pangan mereka terpenuhi. Meskipun ibu tuti tinggal di rumah warisan mertua dan bisa menggadai rumah saudaranya untuk dijadikan sebagai rumah produksi itu berarti sudah memenuhi kebutuhan papannya.
Tidak semua pembinaan berjalan mulus, ada yang berhenti di tenggah jalan karena  mengalami  beberapa  hambatan  seperti  yang  dialami  Ibu  Tita  yang mendirikan usaha pangsit aneka rasa. Beliau mengalami sakit parah dan tidak dapat melanjutkan  usahanya,  hal  ini  memutus  perekonomian  anggota  PEKKA  lain berada satu kelompok dengannya. Tidak ada yang meneruskan usahanya, karena memang beliau tidak memberikan resep yang dia miliki kepada siapun termasuk anggota keluarganya. Banyak anggota lain yang memang merasa bahwa seharusnya usaha  ini  bisa  dilanjutkan,  namun  sang  pengagas  tidak  rela  untuk  memberikan resep tersebut. Mereka hanya membantu produksi seperti mencetak, menggoreng, dan mengemas, tidak bisa melakukan apa-apa selain kembali menjadi ibu rumah tangga seperti semula. Biasanya mereka dapat menyisihkan uang untuk membantu membayar  keperluan  dalam  keluarganya  kini  mereka  kembali  mengandalkan suaminya.
Pengukuran  keberdayaan  ekonomi  masyarakat,  dapat  dilakukan  dengan menggunakan indikator kerangka ACTORS yang diungkap oleh Sarah Cook and Steve  Macaulay  (1997).  Indikator  pertama  yaitu, Authority yaitu  kelompok  atau masyarakat yang diberikan kesewenangan untuk merubah pendirian atau semangat (etos  kerja)  menjadi  sesuatu  milik  mereka  sendiri.  Dalam  perekrutan  anggota kelompok tidak ada unsur keterpaksaan, mereka diberikan keleluasaan untuk ikut serta  dan  mempunyai  tujuan  untuk  memperbaiki kehidupan  keluarganya  dalam bidang ekonomi.
Indikator  kedua  yaitu Confidence  and  compotence yaitu  menimbulkan  rasa percaya diri dan menyadari kemampuan mereka untuk dapat merubah keadaan. Melalui kegiatan yang dilaksanakan dalam program PEKKA merupakan bentuk kegiatan yang mengarahkan mereka untuk menjadi terampil dengan kemampuan yang mereka miliki, dan memilih kegiatan yang memang menjadi passion mereka agar  mereka  dapat  mengembangkannya  menjadi  satu  usaha  yang  memperbaiki taraf hidupnya.
Indikator ketiga yaitu, Trust yaitu menimbulkan keyakinan bahwa mereka memperoleh  kepercayaan  untuk  merubah  sehingga  dapat  termotivasi  secara maksimal. Tidak beda jauh dengan poin sebelumnya, namun dalam poin kegiatan yang  yang  dilaksanakan  seperti  mengikuti  seminar  dan  workshop  dan memperkenalkan  mereka  dengan  anggota  kelompok  yang  ada  di  wilayah  lain seperti Cianjur, Bogor, Bandung dan lainnya, membuat mereka termotivasi satu sama lain untuk sama-sama mensukseskan kegiatan dan usaha yang mereka rintis.
Indikator  keempat  yaitu Opportunity yaitu  memberikan  peluang  pada masyarakat  untuk  memilih  apa  yang  menjadi  keinginan  sehingga  mereka  dapat mengembangkan diri sesuai dengan potensi yang ada dalam diri mereka sendiri. Ketika pelaksanaan kegiatan mereka diberikan untuk request pelatihan apa yang mereka inginkan yang memang sesuai dengan kemampuan mereka.
Indikator  kelima  yaitu, Responsibility yaitu  ketika  melakukan  proses perubahan harus melalui proses  pengelolaan yang dapat dipertanggungjawabkan untuk  berubah  menjadi  lebih  baik.  Dalam  contoh  kasus  yang  terjadi  dalam program PEKKA di Kota Sukabumi, ada satu anggota yang tidak amanah dalam menjalankan  tugasnya,  dan  dia  harus  mempertanggungjawabkan  perbuatannya. Dia  keluar  dari  kelompok  PEKKA  dan  bekerja  menjadi  TKW  untuk  melunasi uang  yag  sudah  dia  salah  gunakan.  Jadi,  pentingnya  adanya  pemantauan  untuk mengetahui pengelolaan administrasi dalam kelompok PEKKA, agar tidak terjadi hal serupa.
Dan indikator yang terakhir yaitu, Support yaitu perlu adanya dukuungan dari berbagai  pihak  untuk  menjadikan  lebih  baik.  Anggota  PEKKA  didukung  oleh faktor ekonomis yang dilihat dari segi ekonominya mereka berasal dari kalangan menengah kebawah, yang memang membutuhkan dukungan dari pemerintah agar mereka  bisa  memiliki  kehidupan  yang  lebih  layak  dalam  memenuhi  kebutuhan hisup keluarganya. selain itu harus didukung denham faktor budaya sosial yang memang  sudah  seharusnya  seorang  janda  yang  memang  mengemban  tanggung jawab menjadi kepala keluarga secara otomatis dia mendapat dukungan untuk bisa mandiri  dan  mempertahankan  hidupnya  dan  anak-anaknya.  Selain  itu  bagi perempuan yang suaminya hanya bisa mencukupi kebutuhan ekonomi keluarga secara sederhana, dapat memberikan dukungan agar istrinya bisa diizinkan untuk membantu perekonomian keluarga, karena adanya keterbatasan dari sang suami. Walaupun  pada  hakikatnya  seorangg  suami  harus  memberikan  nafkah  setiap harinya yang tidak memberatkan dan sesuai kemampuannya.

## PENUTUP
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  mengenai  Pemberdayaan Perempuan melalui Program PEKKA dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
39
di  Dinas  Dalduk  KBP3APM  Kota,  dapat  diambil  dalam  beberapa  kesimpulan dalam penelitian ini sebagai berikut:
Pertama yaitu,  latar  belakang  program  PEKKA  di  Kota  Sukabumi  pada tahun 2010 mengadopsi program Komisi Nasional (KOMNAS) Perempuan yang bertujuan untuk menangani perempuan yang mengalami bencana tsunami di Aceh pada tahun 2004. Program ini dikhususkan untuk para perempuan yang kehilangan suamianya dikarenakan meninggal diakibatkan bencana tsunami tersebut. Namun, di kota Sukabumi tujuannya untuk mengubah stereotif tentang status janda dan bagaimana memperbaiki perekonomian perempuan yang tidak dapat memenuhi kebutuhan keluarganya.
Provinsi  Jawa  Barat  mengadopsi  program  tersebut  tepatnya  oleh  Dinas Dalduk Provinsi Jawa Barat. Beberapa daerah yang dikelola dan dikembangkan oleh  SEKNAS  (Sekretariat  Nasional)  diantaranya  yaitu  Kabupaten  Sukabumi, Subang, Karawang dan Cianjur. Ke empat daerah ini memiliki kegiatan yang lebih banyak dibandingkan dengan kota dan kabupaten lain yang ada di Provinsi Jawa Barat.
Tidak  semua  anggota  PEKKA  Kota  Sukabumi  berstatus  janda,  dari  208 anggota  hanya  70%  dari  mereka  memiliki  suami  yang  masih  bekerja  dan  bisa mencukupi kebutuhan sehari-harinya.
Mereka memiliki tingkat pendidikan yang rendah, hanya  satu orang yang dapat melanjutkan pendidikan menjadi guru agama. Selebihnya hanya lulusan SD dan SMP. Bahkan pembina lapangan mengatakan ada satu orang yang buta huruf, karena memang mereka didominasi oleh ibu-ibu yang sudah lanjut usia.
Perekonomian  mereka  bermacam-macam  ada  yang  datang  dari  kategori mampu, menengah, dan tidak mampu. Yang berstatus ekonomi mampu, dia hanya satu orang dan alasan dia ikut menjadi anggota PEKKA adalah karena dia memiliki usaha yang cukup sukses dan menjadikan anggota PEKKA yang satu kelompok dengan  dia  untuk  menjadi  karyawan  dalam  usahanya  tersebut.  Status  ekonomi tidak mampu adalah mereka yang penghasilan keluarganya di bawah sepuluh ribu dalam satu hari. Namun, tidak ditemukan di anggota PEKKA. Pendapatan mereka ada  yang  hanya  tiga  puluh  ribu  dalam  sehari  dan  itupun  hanya  bisa  memenuhi kebutuhan dapurnya saja.
Jadi, program dilaksanakan di Kota Sukabumi bukan berdasarkan adanya konflik mengenai kehidupan janda secara langsung seperti yang terjadi di Aceh, melainkan  atas  dasar  program  pemerintah  provinsi  Jawa  Barat  yang  ingin mensejahterakan ekonomi masyarakat melalui Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga (PEKKA).
Kedua ,  Pelaksanaan  Program  PEKKA  di  Kota  Sukabumi  untuk
meningkatkan  ekonomi  keluarga  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pengendalian Penduduk  KBP3APM  berupa  pelatihan-pelatihan,  peningkatan  sumberdaya manusia,  bimbingan  berwirausahaan,  terjun  kedunia  usaha  sendiri,  toko,  dan modal usaha adalah suatu langkah yang sangat positif supaya bisa meningkatkan perekonomian  keluarga  khusunya  untuk  perempuan  yang  berstatus  janda  dan umunya  untuk  perempuan  yang  ingin  membantu  perekonomian  keluarganya, dengan dukungan program yang sangat menjamin ini bisa meningkatkan kualitas dan  kuantitas  perempuan  dan  bisa  merubah  kehidupan  keberlangsungan  hidup mereka di masa depan.
Dan  yang  terakhir  yaitu,  hasil  dari  program  PEKKA  di  Kota  Sukabumi dalam  meningkatkan  Ekonomi  Keluarga  di  Kota  Sukabumi  adalah,  (a) Meningkatnya taraf hidup perempuan, yang berarti mereka yang tadinya berstatus ibu  rumah  tangga,  kini  menajadi  perempuan  tangguh  yang  ikut  berpartisipasi dalam  pembangunan  yang  menjadi  bagian  dari  pemberdayaan  perempuan. Dengan  begitu  mereka  lebih  dikenal  warga  dan  mendapat  julukan  sebagai Perempuan Kepala Keluarga (PEKKA). Yang mengikuti banyak kegiatan sosial ekonomi yang menjadikan mereka termotivasi dan percaya diri akan kemampuan yang mereka miliki. (b) Membangun kesadaran kritis anggota PEKKA, Pentingnya membantu perekonomian keluarga agar terciptanya keluarga yang harmonis dan sejahtera.  Berbekal  bakat  terpendam  yang  diarahkan  dan  dibina  sesuai  dengan keinginannya  membangun  semangat  mereka  untuk  menjadi  pribadi  yang  lebih terampil dan bisa bermanfaat untuk keluarganya. Mereka sadar akan pentingnya seorang  perempuan  untuk  memanfaatkan  keterampilannya  agar  bernilai  dan tentunya menghasilkan. Yang intinya mereka merasakan bahwa perempuan yang memiliki penghasilan akan lebih mudah untuk membantu perkonomian keluarga, dan  bukan  untuk  mengalahkan  suami  dalam  memberikan  nafkah.  (c) Terpenuhinya kebutuhan keluarga, yang tadinya hanya makan dengan lauk yang seadanya  misalnya  telor,  tempe,  dan  tahu.  Sekarang  bisa  mengganti  menu makannya  menjadi  daging  ayam,  ikan,  dan  protein  yang  lebih  bergizi.  Hal  ini bentuk terpenuhinya kebutuhan pangan mereka. Usaha yang mereka kembangkan dapat  memenuhi  kebutuhan  papan  yang  dibuktikan  dengan  anggota  yang  bisa menggadai rumah untuk memproduksi usahanya. Selain itu ada juga yang tadinya hanya  menyewa  mobil  untuk  pendistribusian  produk  sekarang  jadi  bisa mendistribusikan produknya tanpa harus menyewa kendaraan orang lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Aliyudin.  (2016).  Dakwah  Al-Hal  Melalui  Pemberdayaan Ekonomi  Masyarakat. ANIDA .Aktualisasi Nuansa Ilmu Dakwah,15(2),187-206.

## Pemberdayaan Perempuan melalui Perempuan Kepala Keluarga dalam Meningkatkan Ekonomi Keluarga
Tamkin: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam Vol. 6 No. 1 (2021) 21-42
41
Anwas, O. M. (2014). Pemberdayaan Masyarakat di Era Global. Bandung: Alfabeta. Kuswana, D. (2011). Metode Penelitian . Bandung: CV Pustaka Setia. Machendrawaty,  N.  &.  (2001). Pengembangan  Masyarakat  Islam. Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya. muhajir, D. (2005). Negara dan Perempuan Reorientasi Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media Wacana Kerjasama Penerbit Graha Guru. Sari,  A.  S.  (2017).  P emberdayaan  Perempuan  Melalui  Koperasi  Kreatif  Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi.
Setiawan,  A.  I.  (2012).  Dakwah  Berbasis  Pemberdayaan  Ekonomi  dan Peningkatan  Kesejahteraan  Mad'u. Ilmu  Dakwah :Acaaademic  Journal  for Homiletic Studies,6(2,347-262.
Silawati, H. (1996). Gender dan Pembangunan . Yogyakarta: Rifka Annisa WCC. Soekanto, S. (1992). Sosiologi Keluarga. Jakarta: PT Rineka Cipta. Sunarti,  E.  (2006). Indikator  Keluarga  Sejahtera,  Sejarah  Pengembangan  Evaluasi  dan Keberlanjutannya. Bogor: Institut Pertanian Bogor. Wasilah,  D.  (2016).  Efektivitas  Modal  Usaha  Kelompok  Pemberdayaan Perempuan  Kepala  Keluarga  Terhadap  Peningkatan  Ekonomi. TAMKIN : Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam,1(2),20-44.
Wasilah,  D.  (2017).  Efektivitas  Modal  Usaha  Kelompok  Pemberdayaan Perempuan  Kepala  Keluarga  (PEKKA)  Terhadap  Peningkatan  Ekonomi Keluarga.