## SEBUAH KESENJANGAN IMPLEMENTASI  INTERNATIONAL
FINANCIAL REPORTING  STANDARS (IFRS), ANTARA  TEORI,

## PRAKTIK DAN RISET PADA PERGURUAN TINGGI
Oleh:
Saifhul Anuar Syahdan
Safriansyah
Lisandri
(STIE Indonesia  Banj armasin)

## Abstract
Development of accounting theory is a walt of theory,, practice and  research. Three aspects of the acccunting development  is an integrated whole, which would form a lagical reasoning embodied in engineering financial reporting  to become a Conceptual Framework. In practical  terms, the adoption of IFRS is not an option for Indonesia,  but must, in the hope, jbreign invesiment will continue to enter or even increased and we are not isolated in the international arena. Nobes ( 2010) in his book  states  that, the International  Accounting Standards  have an important role in developing countries.  Adoption of IFRS is the cheapest way for these countries than setting [ts own standards.  Since January ] st, 2012, Indonesia has adopted IFRS, there is a gap or imbalance  between  academics accounting practices and understanding regarding  the implementation of IFRS in Indonesia. It shouid be encouraged  readiness for accountants, auditors, managemen6  Tax Offi,cials, and regulators and academics to begin adjusting  to the provisions of 1r'RS.

## Pendahuluan
Globalisasi telah menjadikan dunia seakan-akan tanpa batas. Akses informasi dari satu  negara ke negara yang lainnya  dapat dilakukan dalam hitungan menit bahkan  detik. Hal ini memungkinkan komunikasi  yang intens diantara penduduk dunia (Global Citizen).Salah satu konsekuensi dari interaksi transnasional ini adalah diperlukannya suatu standarnisasi atau  aturan umum yang dapat dipakaildipraktekkan di seluruh dunia. Akuntansi tidak terlepas dari efek globalisasi. Serangkaian gerakan yang dimulai sejak 1973 telah dilakukan oleh international  Accounting  Standard Committee (IASC).  IASC yang pada tahun 2001 berubah menjadi  International Accounting  Standard Board (IASB) bertujuan untuk mengembangkan suatu  standar akuntansi yang berkualitas tinggi, dapat dipahami, dan diterapkan secara global  diseluruh  dunia. Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) sebagai organisasi yang berwenang dalam  membuat standar akuntansi di Indonesia telah  melakukan  langkah-langkah penyeragirman  Standar Akuntansi Keuangan. Sejak tahun  1994 IAI telah melaksanakan  program harmonisasi dan adaptasi Standar Akuntansi  Internasional dalam rangka pengembangan standard akuntansinya (SAK, 2009). Globalisasi seharusnya mendorong pengakuan  atas  perbedaan  kemampuan yang dimiliki masing masing negara dan bukannya  suatu  negara  harus mengikuti negara yang lain. Tentu  saja, ini tidak akan adil bagi  negara-negarayafig sedang
berkembang dan belum berkembang  yang sangat jauh tertinggal dari negara- rregara yang  sudah maju.  Konvergensi mengakui adanya perbeciaan antar negara, sehingga konvergensi sta4dar akuntansi  sangat sesuai untuk  kondisi tertentu pula.Konvergensi  sangat  bermanfaat khususnya bagi perusahaan-perusahaan yang melakukan cross border listing. Suatu saat konvergensi standar  akan berlaku untuk semua kondisi perusahaan di suatu negara (Giri,2008)
Kenapa di Indonesia harus melakukan konvergensi IFRS? Untuk menjawab pertanyaan tersebut tentu tidak lepas  dengan kepentingan global  yaitu agar dapat meningkatkan daya informasi dari laporan keuangan  perusahaan-perusahaan di Indonesia disamping itu Konvergensi IFRS adalah salah satu kesepakatan pemerintah Indonesia  sebagai  anggota G20 forum.Sekalipun dalam pengembangannya diawali dengan adopsi RK dari RK IASC. IASB bertujuan agar semua negara mengadopsi IFRS secara penuh, agar informasi keuangan lebih berkualitas, transparan dan  lebih  mudah diperbandingkan.Tujuan IASB hampir tercapai,  namun memang  tidak ada batas waktu yang pasti kapan semua  negara mengadopsi IFRS. Ketika tujuan IASB tercapai, maka pelaporan keuangan di tingkat global akan  menggunakan  standar ini (Farahmita,2012).  Lebih lanjut Giri
(2008) menyatakan salah satu masalah dari adopsi IFRS secara  penuh adalah kesiapan akuntan, auditor,  manajemen, tax officials, dan regulator  untuk mulai menyesuaiakan diri dengan ketentuan  IFRS. Pengadopsian IFRS secara  penuh bermakna  mengadopsi  apa  adanya (as it rs) tidak diterjemahkan ke dalam  bahasa Indonesia.  Dengan demikian para akuntan  Indonesia yang berhubungan dengan pelaporan  keuangan  perusahaan-perusahaan multinasional harus memahami dan menginterpretasi  standar  tersebut dalam Bahasa Inggns.
Di Indonesia sendiri yang  merupakan negara berkembang, implementasi IFRS telah dilakukan sejak tahun  2012.  Dalam  perjalanan setahun ini, masih banyak menimbulkan persoalan, terutama adanya  ketidakseimbangan atau kesenjangan dari kalangan  akademisi dan praktik akuntansi.  Faktanya bahwa praktik akuntansi begitu cepat melakukan penyesuaian, namun keterbatasan pemahaman IFRS dikalangan akademisi begitu tampak. Sebagai bukti bahwa kemampuan  tenaga  pengajar  pada  Perguruan Tinggi di tndonesia terhadap IFRS belumlah merata,  sementara  mahasisw'a akuntansi sebagai calon-calon akuntan tidak dibekali dengan  kemampuan yang  optimal tentang IFRS sebagai  standar internasional  yang juga berlaku di Indonesia. Akan sangat ironi sekali apabila ini tidak mendapat perhatian dari berbagai  kalangan,  seperti pemerintah sebagai pengatur  regulasi.  Bapepam  sebagai  lembaga pengawas pasar modal dan IAI sendiri sebagai organisasi pembuat standar. Kekuatiran terjadinya ketidakseimbangan dalam  implementasi IFRS dengan  pemahaman konsep- keonsep  IFRS di Perguruan Tinggi, akan berdampak  kurangnya riset-riset  terkait perkembangan di area standard setting mengarah kepada penerapan  satu set standar akuntansi yang berlaku  secara internasional, yaitu IFRS. Hal ini diperkuat bahwa  riset tentang adopsi IFRS di beberapa negara sudah banyak, namun belum banyak yang membahas adopsi IFRS di negara  berkembang.  Beberapa riset di negara  berkembeng lebih banyak bersifat  studi kasus yang bersifat eksploratori mengenai  dampak  penerapannya di suatu  negara  (Iyoha dan Jimoh, 2011 di Nigeria;  Gyazi,2010 di Ghana dan Studi Kasus UNCTAD,2008).
Jurnal RisetAkuntansi dan Keuangan,  Vol. 1, No.3
Mengacu  uraian tersebut,  penulisan makalah ini akan mencoba membahasnya, yar,g dimulai dari pengembangan teori akuntansi, adopsi International  Financial Reporting Standard (IFRS), dan kesenjangan pasca Implementasi IFRS.
Kajian Pustaka Untuk pengembangan sistem akuntansi  tentunya perlu pengembangan dari basis teorinya, sehingga sistem  akuntansi tersebut bisa lebih bermanfaat  bagi pemakainya, lebih mudah mengembangka.nnya dan iebih mudah lagi dalam memprediksi apa yang  akan terjadi dimasa yang  akan  datang yang tentunya berkaitan dengan praktik akuntansi itu sendiri.
Teori  akuntansi mengandung dua kata, yaitu teori dan akuntansi. Menurut Webster's Third New  International Dictionary mendefinisikan teori sebagai  suatu susunan yang saling berkaitan tentang hipotesis, konsep dan  prinsip pragmatis yang membentuk kerangka  acuan untuk bidang yang dibahas. Sedangkan pengertian Akuntansi  sendiri salah satunya  adalah, proses mengidentifikasi, mengukur  dan  menyampaikan informasi  ekonomi sebagai bahan informasi  dalam merrrpertimbangakan berbagai altematif yang digunakan untuk mengambil kesimpulan  atau keputusan  bagi  pemakainya.
Dari penjelasan  diatas maka teori akuntansi  dapat diartikan sebagai susunan konsep, definisi,  dalil y31g menyajikan secara sistematis gambaran  fenomena akuntansi yang menjelaskan hubungan antara variabel yang satu  dengan variabel lainnya dalam struktur  akuntansi dengan maksud dapat menjelaskan dan meramalkan  fenomena  yang mungkin akan muncul.
Selain  memahami mengenai teori akuntansi kita juga harus dapat memahami mengenai penelitian  atau riset akuntansi.Hal ini berguna untuk mencari kebenaran terutama di bidang akuntansi.Hasil riset tersebut  merupakan hal yang  menjembatani  antara  fenomena  sosial di bidang akuntansi dlngan struktur teori akuntansi itu sendiri.
Riset akuntansi  merupakan suatu disiplin  ilmu yang sudah ada lebih dari seratus tahun yang lalu. Riset Akuntansi adalah upaya yang dilakukan untuk mencari kebenaran  di bidang  akuntansi.Hasil  dari riset akuntansi ini merupakan penyambung arttara fenomena sosial di bidang akuntansi dengan struktur  teori akuntansi.Dimana fenomena sosial tersebut  dituangkan dalam  berbagai bentuk "statement ilmiah" sehingga menjadi teori. Proses mencari kebenaran dimulai dengan cara dogmatis  dimana kebenaran  berasal dari orang atau pihak ataupun lembaga yang diberi dan diyakini memiliki otoritas untuk menetapkan kebenaran. Kemudian cara ini berkembang dan menggunakan cara normatif dengan menggunakan logika ilmiah, serta pemikiran yang  sehat. Dari cara normatif ini berkembang lagl sehingga kemudian menggunakan metode  empiris dengan titik berat melihat pada  kenyataan yangadadilapangan yaitu  fenomena  sosial. Hendriksen (2001)  mengemukakan  bahwa  kegunaan teori akuntansi  adalah sebagai berikut: (a) Memberikan  kerangka rujukan sebagai  dasar untuk menilai prosedur dan praktik akuntansi;  (b) Memberikan pedoman  terhadap praktik dan prosedur akuntansi yang baru; (c) Riset Akuntansi adalah upaya yang dilakukan untuk mencari kebenaran di bidang akuntansi; (d) Hasil dari riset akuntansi ini
merupakan  penyambung antara fenomena sosial di bidang akuntansi dengan struktur teori akuntansi, yang nrana ftnomena  sosial tersebut dituangkan dalam berbagai bentuk "statement ilmiah" sehingga menjadi suatu teori.
Praktik akuntansi dalam suatu  negara harus selalu berkembang  untuk memenuhi tuntutan perkembangan dunia bisnis.Lebih dari itu, praktik akuntansi juga harus dikembangkan secara sengaja untuk mencapai tujuan sosial tertentu.Untuk itu, belajat dari praktik dan teknik akuntansi saja tidak cukup karena praktik yang sehat harus dilandasi  oleh teori yang sehat.Teori akuntansi membahas berbagai  masalah konseptual  dan ideal yang ada di balik praktik akuntansi.Teori akuntansi mempunyai peran penting dalam pengembangan akuntansi yang sehat.
Perguruan tinggt akuntansi mempunyai  peran yang penting dan strategik dalam pengembangan  pengetahuan dan praktik akuntansi. Tidak selayaknyalah perguruan tinggi tunduk pada apa yang nyatanya dipraktikan dalam pengembangan praktik maupun pengetahuan akuntansi. Pengajaran juga harus diarahkan untuk  membahas apa yang seharusnya dipraktikan  dan tidak dibatasi pada  apa yang nyatanya dipraktikan. Untuk mencapai  tingkat perkembangan  yang memuaskan,  harus terjadi hubungan yang  harmonis antara riset, pengajaran,  dan praktik. Hubungan antara teori dan praktik dinyatakan Wright dalam Suwardjono (2010), yaitu sebagai berikut :
Theory,  without practice to test, to verity, to correct it, is idle speculation;  but practice,  without theory  to animate it, is mere  mechanism. In every art and
business,  theory is the soul and practice is the body.
Dapat juga dikatakan bahwa teori akuntansi merupakan  penalaran logis. Proses penalaran  logis untuk akuntansi diwujudkan  dalam bentuk perekayasaan
Gambar 1" Tiga Aspek Pengembangan Akuntansi
$umber : Teori Akuntansi ?erekayasaan Pelaporan  Keuangan, [disi KetiBa, Su-1i/ardjono, 2012 Teorideskriptif pengetahuan  professional ldea solusi aturan dan praktik
pelaporan keuangan.  Perekayasaan  akuntansi  (pelaporan keuangan) menghasiikan suatu rerangka  konseptual. Fungsi rerangka  konseptual  adalah untuk mengevaluasi atau membenarkan (menjustifikasi) dan untuk mempengaruhi atau mengembangkan praktisi akuntansi. Secara diagramatis, pengertian teori akuntansi sebagai penalaran logis dan hubungannya dengan praktisi akuntansi dapat digambarkan berikut  ini:

## GAMBAR 2
Huhungan Penalaran Logis  dan Praktik Akuntansi
Mempengarahi  darr berjalan Sumber : Teori Akuntansi Perekayasaan  Pelaporan  Keuangan.  Edisi rnasa datang
Ketiga, Suwardjono, ?010
Pelaporan keuangan  sebagai sistem  nasional  merupakan hasil perekayasaan akuntansi di tingkat nasional. Perekayasaan  akuntansi adalah  proses pemikiran logis dan objektif untuk membangun  suatu struktur dan mekanisme pelaporan keuangan dalam suatu negara untuk menunjang tercapainya fujuan negara.
Perekayasaan akuntansi berkepentingan  dengan  pertimbangan untuk  memilih dan mengaplikasikan ideologi, teori, konsep  dasar,  dan teknologl yang tersedia  secara teoritis dan praktis untuk mencapai  tujuan ekonomik  dan  sosial negara dengan mempertimbangkan faktor sosial,  ekonomik, politik, dan budaya negara. Proses perekayasaan akuntansi dapat dilukiskan dalam gambar berikut ini : dltuaryian  dalaE trentuk Rerangka  Konseptual |a set af broad principtess,  o body of dactiine, stau  a
structure af interrelated ideasl
GAMBAR 3
Proses  Perekayasaan  Pelapcran Keuangan
Tujuan tksa*mik dao sof;iel oesara
Sunrber: Teori Akuntansi  PerekayaSaan  Pelaporan (euangan, Edisi  Keliga,  Suwardjono.  2012
Seperti yang kita ketahui bahwa pengembangan  rerangka konseptual GK) di Indonesia  diarvali  adanya  adopsi dari RK IASC. RK IASC yang disebut Framework for the Preparation and Presentation of Finacial Statement  yan8 exposure drif-nyaditerbitkan bulan Mei 1988 dan dikuatkan menjadi  pernyataan resmi pada Ultan Juli 1989. RK IASC mirip dengan RK FASB dalam hal struktur dan  pJnalaran,  tujuan, elemen, pengakuan, dan  pengukuran-  Kemudian RK LA'SC diadopsi oleh Indonesia dalam  hal ini IAI menjadi RK IAI bernama Kerangka Dasai penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan. Ini berarti IAI hanya memerlukan waktu menerjemahkan untuk menghasilkan RK. Oleh  karena itu, IAI sebenarnya belum pernah melakukan perekayasaan  dalam arti yang sesungguhnya deagan mempertimbangkan faktor lingkungan ekonomik di Indonesia.
Dalam perkembangan selanjutnya, terjadi perubahan  dari harmonisasi ke adaptasi, kemudian menjadi  adopsi dalam rang|<a konvergensi dengan

## Tujunu ;lalaParm kmangar
M*nvedia*an infotmasi keuaogaa urtuk dasat peagaabila* ksplrtusas *ctomik tlss rosial Knnsep-kousep  da*ar  apayang rctx'an ?
$iapa *ubytk pelaporau  (*atitas  pelapcr) ?
Siapa fa+g dit+rju ole'b infer,reasi ?
I*firsxasi alla5ang  dialPorkan ?
$5t*hol'atau elemen  asa r*tg dlgunatan  untr*" qelaporkan  ?
" Xlagsr pr*g*kxran apa uatr* ar$gkqaatifitaei ? .f,pa saja crit*ria'pe*gektlar &mit  peagukuran ? - nAdia*m apa yaug,'dlgpgakaa u*tuk malaporkm ? nagaimma iofuruasli  disajiksfl ddae mediuil, ?
,Beraugka ksfii*?truf,I:
Ilsabartah dalie strarldar dflrntsii$i  de'r ac$&I Mediapelapeirr:r  {beutuk"  irl" d*q,ieais }
Internatioirul  Financial  Reporting Standards (IFRS).IASB  bertujuan agar semua negara mengadopsi IFRS secara penuh, agar informasi keuangan lebih berkualitas, transparan dan lebih mudah  diperbandingkan.Tujuan IASB hampir tercapai, namun memang tidak ada batas waktu  yang pasti  kapan semua n"g*J-rngadopsi IFRS.  Ketika  tujuan LA.SB tercapai, maka petapora.,  keuangan Ji tingkat-global akan menggunakan standar ini.
Penting untuk  membedakan antara adopsi IFRS aiau konvergensi IFRS. Pada level negafa, Adopsi berarti  standar  akuntansi  nasional .""u* langsung digantikan dengan IFRS. Posisi ini diambil oleh  negara-negara  anggota  European union (EU) yang sejak  tahun 2005 memberlakukan IFRS secara penuh. Sedangkan Konvergensi adalah mekanisme  bertahap yang dilakukan suatu  n"guru untuk mengganti standar akuntansi  nasionalnya dengan IFRS. Konverglnsi banyak  ditemukan di negara  berkembang,  (Nobes  aalam Farahmita, zotzy. Walaupun bukan merupakan adopsi  penuh,  konvergensi menunjukkan perbedaan yang minimal dengan IFRS. Perbedaan yang ada biasanya dalam  hal waktu penerapan atau sedikit pengecualian  dalam  pengaturan standar tertentu. Zegfual  dan Mhedhbi (2006)  telah  melakukan  riset mengenai analisis faktor- faktor yang mempengaruhi  adopsi Standar Akuntansi Internasional di negara berkembang.  Mereka menemukan bahwa  adopsi IFRS di negara berkemiang dipengaruhi oleh tingkat pendidikan  yang tinggi, budaya orglo-o*"rican dan keberadaan pasar modal. Sementara pertumbuhan -ekonJmi dan tingkat keterbukaan ekonomi tidak terbukti  mempengaruhi  kemungkinan adopsi IFRE di negara berkembang.  Kemudian Hope, et al. dalam Farahmita 1iotz1 yang rnelalnrkan  studi di 38 negara (negara maju dan berkembang), menemukanbahwa tingkat perlindungan  investor yang lebih lemah dan kemuaahan  akses ke pasar modal akan meningkatkan kemungkinan  suatu negara mengadopsi IFRS. Negara d.}gl" tingkat  perlindungan investor yang kuat uk* *"**dang manfaat vLg sedikit dari adopsi IFRS, sehingga  berpengaruh negatif  terhadap kemungkinan adopsi  IFRS.
Nobes dalam Farahmita (2012) dalam  bukunya  menyatakan bahwa, Standar Akuntansi Internasional  mempunyai peran penting pada negara berkembang.Adopsi IFRS merupakan jalan termurah-untuk r"!u.u-r"gara'ini lTpulumenyiapkan standar sendiri.Adopsi  IFRS juga manberikan -urfiut y*g lebih besar dan lebih mudah  bagi perusahaan iomestik dan luar negeri atau profesi akuntan  dalam  hubungan internasional. Manfaat lain adalah terhindar dari keberpihakan politik. Namun terdapat juga keraguan apakah standar ini sesuai untuk negara berkembang.  sebagai contoh, pengaturan yang cukup kompleks dalam standar dan pengringkapan  ekstensif yang diperiukin, *rrrrgkin ,t * menimbulkanbiayapelaporan yang tinggi, melebihimanfaat yang diterima negara l_ersebut, Namun  bagaimana pun juga, seperti diungkapkan oleh Saudagu.ur, 6igu dan Nobes dalam Farahmita  (2012)  menyimpulkan bahwa harmonisasi akan berlanjut  dan akan menuju ke arah standai dari IASB, yaitu IFRS. Riset Saudagaran dan Diga (2003) mengambil  sampel negara-negara ASEAN. Mengapa harus mengadopsi International  Financial Reporting Standards (IFRSX Pertanyaan ini paling tepat dipertimbangkan oleh pengambil kebijakan di sebuah negara yang secara ekonomi-politik cukup  kuat di kancah interirasional
Jurnal RisetAkuntansi  dan  Keuangan, Vol. 1, No.3
seperti Amerika Serikat. Pengambii  kebijakan di Indonesia  yang sangat teigantung kepada  dunia luar tentu saja tidak memandang isu atau  pertanyaan itu p".rtirrg. Secara  praktis, adopsi  IFRS bukanlah pilihan bagi Indonesia, - tapi i<eharusan, dengan  harapan, investasi asing akan tetap  rnasuk  atau bak'kan meningkai dan fita tidak dikucilkan dalam pergaulan internasional.  Pelaksanaan . adopsik" IFRS  bagi tiap negara di dunia bukanlah sesuatu yang mudah' Oleh karena itu, pelaksan-aun udopri dapat  melalui  beberapa tingkatan. Tingkat/tahapan adopsi IFR^S dapat dilakukan mefalui lima tahap yaitu (Media  Akuntansi,  2005), yaitu: i)  frlf adoption, yaitu meirgadopsi seluruh produk IFRS dan menerjemahkannya tata de*i kata,  2) adapted, yaitu mengadopsi  seluruh |FRS tetapi "disesuaikan dengan kondisi di suatu negara, 3) piecemeal, yainmengadopsi sebagian nomor IFRS, nomor-nomor  standar  tertentu dan memilih paragraf terteitu saja, 4) referenced,yaitu sebagai referensi, standar yang  diterapkan hanya mengacu  pada IFRS tertentu dengan bahasa dan paragraf yang disusun sendiri olehladan pembuat standar, 5) not adoption at all, berarti suatu  negara tidak mengadopsi  IFR.S sama sekali. Pada 8 Januari 2004  badan  penyusun standar akuntansi di Indonesia yaitu Dewan Standar Akuntansi  Keuangan (DSAK) memutuskan membentuk dua tim untuk mengantisipasi  penerapan secara penuh IFRS. Dua tim tersebut adalah  satuan  Tugas untuk Full Adoption  dan Satuan
Tugas untuk Reformat PSAK. Satuan Tugas untuk Full Adoplion  melakukan p"i"liti*n atas seluruh  Standar  Laporan  Keuangan  lniernasional (IFRS) gUna iercapainya  konvergensi,  melakukan  penelitian apakah seluruh paragraf  aturan standard dalam  IFRS harus diadopsi secara penuh  mengingat adanya  perbedaan lingkungan  bisnis, sehingga belurn-tentu  standar tersebut harmonis dengan kondisi fin}runEan  bisnis di Indonesia, dan  mencari masukan  dari negara-negara anggota IFAC lainnya  tentang sejauh mana  pengadopsiannya  terhadap IFRS' SaFlan Tugas untuk Reformat PSAK  melakukan tugas untuk penyempurnaan  penyusunan PSAK serta penataan  ulang  terhadap  penerbitan produk-produk PSAK  pada waktu mendatang (Media Akuntansi, 2005). penyrsunan Standar Akuntansi Keuangan di Indonesia mengacu  pada IFRS yang disesuaikan dengan kondisi di Indonesia, sedangkan pada format akan l"*Uuft tetapi tidak sampai mengubah  substansi standar akuntansi keuangan.
Adanya  harmonisasi  bahkan konvergensi  terhadap  IFRS diharapkan  informasi akuntansi memiliki kualitas utama, yaitu komparabilitas  (dapat diperbandingkan) dan relevansi.Kualitas tersebut sangat diperlukan untuk memudahkan perbandingan  laporan  keuangan  antara negara dan untuk pengambilan  keputusan'
- Berikut gambaran  beberapa  negara yang telah menerapkan IFRS :
Sumber: IAI,2010
Road Map Konvergensi IFRS di Indonesia
.Adopsi seluruh IFRS ke . PSAK rPersia  pan  infrast ruktur yang diperlukan
rEvaf uasidan  kelola d*nrpak adopsi terhadap PSAK yang
Current  or anticlpated rcquir€melt
ar optisn to ure lF*S {orequivaleat}
*i YS,.  i&- !& &^ W tmsv . Penyelesalan  persiapan infrastruktur yang diperlukan
f Penerapan PSAK berbasis lFR5 secara bertahap
.Evaluasidampak rPenerapan secara bertahap penerapan pSAK secara beberapa PSAK berbasis komprehensif IFRS
berfaku
sumber : Materi Pelatihan Intemasional "Tor" untuk IFRS dan penyusunan Kamus  Akuntansi Indonesia yang diselenggarakan oleh penelitian dan Pelatihan  Ekonomika  dan Bisnis (P2EB) Fakultas Ekonomika dan Bisnis UGM.
Penggunaan standar  akuntansi  internasional merniliki beberapa manfaat. Pertama,  penggunaan dapat meningkatkan  keakuratan dalam menilai tercerrnin  dalam laporan keuangan. Asbaugh dan dalam  pelaporan keuangan standar akuntansi keuangan performa perusahaan yang Pincus dalam Irdam (2012)
IFRS ke Jurnal Riset Akuntansi  dan Keuangan,  Vol. 1, No.3
menyatakan  bahwa keakuratan analisis yang dilakukan oleh analis keuaugan meningkat  setelah perusahaan  rnenga,dopsi/menggunakan Standard  Akuntansi Intemasional (IFRS).  Menurut Asbaugh dan Pincus dalam Irdam (2012) meningkatnya  keakuratan  analisis dari para analis keuangan  disebabkan  karena standai akuntansi  internasional  mensyaratkan pengungkapan kondisi  keuangan.
yang lebih rinci daripada  standar ak-untansi lokal.  Kedua dari penggunaelt standar akuntansi internasional adalah dimungkinkannya perbandingan  antar  perusahaan yang  berdomisili  pada dua tempat yang berbeda  (contoh: membandingkan p"r1isuhuun yang beroperasi di hrdonesia dan yang beroperasi di Australia).  Hal ini dimungkinkan  karena kesamaan aturan  dan  prinsip-prinsip  akuntansi yang digunakan oleh perusaLraan-perusahaan sehingga memudahkan  dilakukan perbandingan informasi-informasi keuangan  diantara perusahaan-perusahaan yang Lersargkuian. Dengan  semakin banyaknya informasi keuangan  yang diungkapkan dalam laporan keuangan  dan adanya komparabilitas antara laporan keuangan perusahan satu dengan perusahaan lainnya  dapat menyebabkan tumnnya  biaya modal  yang dikeluurku., oleh perusahaan/investor (Li, 2008 dalam Irdam,  2012)- fiuput disimpulkan  bahwa konvergensi PSAK <iengan IFRSs dapat membawa manfaat bagi iklim investasi di Indonesia. Hal ini disebabkan karena kemudahaan  para investor untuk membandingkan  informasi-informasi keuangan dari  perusahaan di Indonesia dengan perusahaan di negara lain. Lebih  lanjut lagi analisis-analisis  yang  dilakukan oleh para  pakar keuangan teqhadap informasi keuangan p"*ruiru* Indonesia  dapat  lebih  akurat sehingga dapat mengurangi keraguan investor akan kekeliruan  pengambilan  keputusan berdasarkan hasil analisis yang dilakukan para analis.
Ilasil dan Pembahasan Meskipun penerapan IFRS dapat memberikan  manfaat bagi iklim investasi di Indonesii.  ekan telapi terdapat beberapa kendala  yang dapat menghalangl /mempengaruhi  penerapan IFRS di lndonesia. Menurut Perera  dan Baydoun dalam Irdarn Q01D adi q aspek yang dapat menjadi kendala penerapan IFRS di Indonesia.  Empat aspek  tersebut adalah (1) aspek lingkungan  sosial; (2) aspek lingkungan  organisasl; (3) Aspek lingkungan  Profesi; dan (4) Aspek  lingkungan individu.
Indonesia sebagai  negara yang memiliki nilai budaya  yang  berbeda dengan nilai budaya asal IFRSs dapat mempengaruhi  proses pelaksanaan  penerapan IFRSs di Indonesia.  IFRSs  yang dikembangkan di negara Anglo-Saxon yang cenderung memiliki nilai budaya indivilualisme  yang  tinggi dan jarak kekuasaan Qtowerdiitance) yatg rendah dapat terkendala  penerapannya di Indonesia yang memiliki  nilai budaya berkelompok  yang tinggi  dan jarak kekuasaan yang juga tinggi. Hal ini dikirawatirkan akan mempengaruhi tingkat profesionalisme uko.ttut. Selain itu penegakan aturan (i.e. penerapan IFRS bagi perusahaan- perusaahn di Indonelia)  juga diragukan.ini dikarenakan nilai budaya  rakyat indonesia yang cenderung melihat seseorang dengan pangkat lebih tinggi juga memiliki kekuasaan yang lebih tinggi sehingga  dapat menjadi surnber penyelewengan.
Perusahaan-perusahaan di Indonesia pada umulnnya  mendanai  kegiatan usaha mereka  dengan  menggunakan pinjaman  dari bank.  Pendanaan  perusahaan melalui pasar modal saat ini masih cenderung minim. Bursa Efek indonesia (BEI) menunjukkan bahwa hanya 442 perusahaan yang terdaftar di BEI sedangkan  data dari Badan Pusat Statistik pada tahrrn  2009 mengestimasi  perusahaan di Indonesia sebanyak 25.077  perusahaan. Keadaan ini dapat menjadi  kendala  untuk penerapan IFRSs  karena kecenderungan  pembiayaen  perusahaan masih kepada  sektor perbankan. Bank normalnya dapat memiliki akses langsung ke informasi keuangan  perusahaan sebagai  penyedia dana utama. Hal ini mengakibatkan perusahaan belum merasa bufuh untuk menerapkan  standar keuangan internasional yang  telah terkonvergensi  dalam PSAK.Dapat diasumsikan bahwa perusahaan menganggap manfaat  dari penggunaan IFRS lebih kecil dari biaya yang  dikeluarkan  untuk  mengadopsi standar tersebut.
Penerapan IFRS di lndonesia seharusnya dibarengi dengan penataan dan penyediaan sumber daya manusia sebagi motor pelaksanaan  standard  tersebut. Profesi alarntan di lndonesia memiliki  4 kategori keanggotaan: (a) Register A: anggota  dengan  gelar akuntar, yangjuga telah berpraktek selama beberapa tahun atau menjalankan  usaha praktek akuntansi pribadi atau kepala dari kantor akuntansi pemerintah; (b) Register B: akuntan publik asing yang telah diterima oleh pemerintah  Indonesia dan telah  berpraktek untuk beberapa tahun; (c) Register C: akuntan internal  asing yang bekerja di Indonesia; (d) Register  D: akuntan  yang baru lulus dari fakultas ekonomi jurusan akuatansi atau memegang sertifikat yang telah dievaluasi  oleh komite ahli dan dipertimbangkan setara dengan gelar akuntansi dari universitas negeri.  (Yunus, 1990; Perera dan Baydoun, 20C7 dalzm Irdam, 2012). Kebanyakan dari akuntan yang ada di Indonesia adalah akuntan dengan  kategori D, sehingga sumber  daya  manusia untuk melaksanakan  standard  akuntansi secara memadai masih  kurang. Nilai budaya masyarakat Indonesia yang  kental dengan kolektivisme dan cenderung memiliki  jarak kekuasaan  yang tinggi dapat berpengaruh terhadap lemahnya pengembangan dan penerapan IFRSs di lndonesia.Para professional dikuatirkan bersikap  pasif  terhadap draft-draft eksposur  karena  menganggap tidak perlu berpartisipasi  dalam  pembuatan  standard (sebagai efek dari tingginya  jarak kekuasaan).
Perubahan lingkungan global yang semakin menyatukan hampir seluruh negara di dunia dalam komunitas tunggal, yang dijembatani perkembangan teknologi komunikasi dan informasi  yang semakin murah, menuntut adanya transparansi di segala bidang.Standar akuntansi keuangan yang berkualitas merupakan salah satu prasarana  penting untuk  mewujudkan transparasi tersebut. Standar akuntansi keuangan dapat diibaratkan sebagai sebuah cermin, di mana cermin yang baik akan mampu menggambarkan kondisi praktis bisnis yang sebenamya. Oleh karena itu, pengembangan standar akuntansi  keuangan yang baik, sangat relevan dan mutlak diperlukan  pada masa sekarang ini.
International Financial Reporting Standards (IFRS)  menjadi trend topic yang hangat bagi akuntan dan top rnanajemen pada  perusahaan-perusahaan  yang sudah  terjun di Bursa  Efek global dan juga  para akademisi  serta para Auditor yang akan melakukan pemeriksaan pada perusahaan-perusahaan yang sudah
Jurnal  RisetAkuntansi dan Keuangan, Vol.  1, No,3
menerapkan IFRS  tersebut. Indonesia talah menerapkan IFRS sejak 1 Januan 2072, tantangan besar yang dihadapi dunia pendidikan  akuntansi adalah untuk memastikan bahwa  akuntan  akademisi  (pendidik) mampu mengikuti perkembangan  standar  akuntansi yang begitu  cepat.saat ini terdapat kebutuhan yang sangat mendasar di dunia profesi maupun perusahaan atas  sumber  daya. manusia yang memahami  IFRS.Banyak perusahaan di Indonesia  sudah harus membuat laporan keuangan  berbasis IFRS. Perbincangan yang terjadi di kalangan profesi akuntan, saat ini terdapat kekurangan yang  sangat signifikan akan  akuntan yang mengerti atau memahami IFRS, terutama yang mampu menerjemahkan laporan  keuangan berbasis PSAK  menjadi laporan  keuangan berasis IFRS.
Konsekuensi lain dari pengadopsian IFRS secara penuh tersebut adalah semakin banyak standar akuntansi  untuk  perusahaan multinasional  yang  beroperasi  di Indonesia, maupun  standar  akuntansi untuk perusahaan domestik  yang harus dipelajari dan dikuasai para akuntan.  Perguruan tinggi akuntasi merupakan lembaga pendidikan  yang berperan penting dalam pembelajaran akuntansi bagi calon akuntan.Perguruan tinggi harus mulai menyadari  kekurangan  dan  kele.bihan proses belaj ar mengaj  ar yang disel enggarakannya sekarang.
Kenyataannya,  sebelum  IFRS diadopsi tidak semua  standar  akuntansi  yang seharusnl,a dikenai dan diajarkan dalam kurikulum  pendidikan tinggi akuntansi dan pendidikan profesi akuntansi di Indonesia.Bagaimana jika IFRS sudah diadopsi secara  penuh? Akan semakin  banyak standar  akuntansi yang  tidak terbahaskan dalam proses  belajar  mengajar di pendidikan tinggi akuntansi  di Indonesia. Salah satu penyebab tidak berhasilnya  pembahasan  keseluruhan  standar di perguruan tinggi adalah proses belajar mengajar yang diselenggarakan di perguruan tinggi. Proses belajar  yang masih menekankan pada dosen dan lecturer system tidak akan mungkin bisa memperkenalkan, dan apalagi  membahas semua standar akuntansi  di kelas (Giri,2008)
Lebih lanjut  Giri, 2008 menyatakan  konvergensi standar akuntansi tentu saja akan  berpengaruh  pada pendidikan tinggi akuntansi di Indonesia. Proses konvergensi ini sebenamya memberikan sinyal mengenai  peluang lulusan S1 atau 52 akuntansi di Indonesia untuk bekerja di perusahaan-perusahaan  berskala nasional atau internasional.  Untuk  dapat bersaing  dengan luiusan luar negeri ini bukan perkejaan yang mudah, ini berkaitan dengan perubahan paradigma seluruh manusia Indonesia  yang dipimpin dan diarahkan oleh pemerintah. Pemerintah harus memiliki visi ke depan  tentang kualitas manusia Indonesia. Tidaklah pas jika pengubahan masyarakat agar memiliki wawasan global  hanya merupakan tanggung jawab perguruan tinggi saja.Tidak  semua hal dapat  diberikan oleh pendidikan tinggi akuntansi di Indonesia agar lulusannya dapat bersaing dengan lulusan dari luar negeri.Memberikan pengetahuan jauh lebih mudah daripada mengubah mental manusia yang  sudah sejak anak-anak terbentuk.
Akan  tetapi ada satu hal yang dapat dilakukan oleh  pendidikan  tinggi akuntansi di lndonesia adalah memberikan bekal yang  cukup kepada  mahasiswa dan lulusannya.  Bekal tersebut  dapat berhubungan dengan wawasan  global dan pengetahuan  akuntansi yang selalu berkembang, bahkan harus mampu membaca dan memahami  SAVIFRS yang diadopsi apa adanya. Jika hal ini kurang disadari, maka jangan berharap banyak  lulusan kita dapat menempatkan dirinya sejajar
dengan  lulusan  perguruan tinggi lainnya di luar negeri. Tantangan terbesar pendidikan tinggi adalah minimnya sarana pengajaran yang berbasis IFRS, misalnya  referensi, studi kasus serta riset-risetnya.Para pengajar yang terbiasa .menggunakan  buku berbasis US GAAP, suka atau tidak suka para pengajar di perguruan tinggi khususnya jurusan akuntansi harus  mengadaptasi dengan kondisi pasca implementasi  IFRS di Indonesia. Dampak konvergensi IFRS untuk bidang pendidikan adalah  perubahan mind stream dai rule based ke principle-based. Standar Akuntansi IFRS memiliki pendekatan  berbasis prinsip  Qtrinciple based). Fenomena tersebut yang menyebabkan adanya  kesenjangan antara praktik akuntansi  berbasis IFRS dengan kondisi terhadap  kesiapan  perguruan tinggi pasca implementasi IFRS.MaT E. Bart (2009) Profesor Standford University dan anggota IASB juga meminta akademisi di Amerika lebih memperhatikan pengajaran prinsip-prinsip utama akuntansi.  Bagaimana di Indonesia ?
Perlu  langkah  yang optimal dan  konkrit dari IAI sebagai organisasai yang berwenang  daiam  membuat  standar di Indonesia agar keberadaan  perguruan tinggr disertakan dalam pemahaman  konvergensi IFRS secara mendalam melalui kerjasama yang komprehensif terkait materi pengajaran,  khususnya  terkait implementasi IFRS. Upaya ini diharapkan akan memperkecil kesenjangan yang terjadi selama ini, terlebih dari adopsi IFRS ini belum banyak  riset-riset  yang muncul di Indonesia.  Riset tentang adopsi  IFRS di beberapa negara sudah banyak, namun belum banyak yang membahas adopsi IFRS di negara berkembang.Beberapa riset di negara berkembang lebih banyak bersifat  studi kasus  yang bersifat  eksploratori mengenai  dampak  penerapannya di suatu negara (Iyoha dan Jimoh, 2011 di Nigeria; Gyazi,2010 di Ghana dan Studi  Kasus UNCTAD,2008).
Potensi  kesenjangan harus segera dituntaskan,  sebab adopsi IFRS di Indonesia diharapkan  memunculkan riset-riset yang menarik  dari kalangan perguruan tinggr di Indonesia,  sehingga akan memberikan  manfaat  untuk perkembangan adopsi IFRS di Indonesia. Diperkuat oleh Kinney dalam Suwardjono  (2010), bahwa digambarkan  dalam tiga aspek penting yang saling berkaitan  yang melandasi  pengembangan  akuntansi yaitu : riset (research,
Gambar 4, Hubungan lmplemnetasi IFRS, Praktik Akuntansi dan  Perguruan  Tinggi
pengajaran/pendidikan  (teaching), dan praktrk  (practice). Hubungan terse'but ieperti dijelaskan pada gambar 1 (tiga aspek  pengembangan akuntansi).  Pengajar dihai-apkan mampu menjabarkan hasil riset dan gagasan akademik  (penelitian positif dan normative) ke dalam aplikasi praktis.Sebaliknya  praktisi juga harus ierus menirrgkatkan  kemampuannya untuk dapat  menangkap  rnanfaat praktis hasil . penelitian positif dan normativc tersebut.
Jadi riset merupakan  bagian penting dalam pengajaran  ak'untansi.  Walaupun demikian, riset tersebut  hendaknya diartikan secara luas tidak hanya  mencakup penelitian empiris (positifl tetapi juga meliputi penelitian  analitis dalam bentuk artikel atau makalah akademik  (normative).

## Simpulan  dan Saran
Sebuah kesenjangan Implementasi  Intemational  Financial Reporting Standar (IFRS) dampaknya dirasakan pada hampir semua perguruan tinggi, di mana kesiapan SDM atau para staf pengajar yang bersedia mengikuti pelatihan, seminar  ataupun workshop dari kosekuensi  diadopsinya IFRS yang berlaku mulai 1 Januari  2012. Penting untuk melakukan  pengembangan akuntansi  sebagai  upaya mempersempit kesenjangan dari implementasi IFRS di Perguruan Tinggi dengan melakukan  riset-riset dari adopsi IFRS sebagai keselarasan antara riset, pendidikan, dan praktik.
Ke depan, bahwa dalam rangka  menemukan solusi adanya  kesenjangan implementasi IFRS antara teori, praktik  dan riset perlu memberikan porsi yang lebih besar bagi perguruan tinggi untuk mendapatkan praktik akuntansi yang mengadopsi IFRS pasca implementasi. Terutama bagaimana IAI memberikan p"*uhu*ut terhadap implementasi IFRS bagi para pengajar di perguruan tinggi.
Ini dimaksudkan  agal  Perguruan Tinggi  mampu menyiapkan mahasiswanya  untuk merespon  perusahaan-perusahaan yang telah menerapkan IFRS dalam  pelaporan keuangannya.
Daftar Pustaka Chamisa, E. (2000).  The  relevance and obseryance of the IASC standards in developing  countries and the particular case of Zimbabwe.The
Intern  ational Jo ur nal of Ac c o anting, j 5 (2), 2 6 7- 2 I 6
Chariri, Anis. 2011. "seiarah Perkembangan Akuntansi di Indonesia",
http ://staff.undip.  ac.id/akuntansi/anis/20 I 1 /03/2 1 /sej arah- perkembanean-akuntansi-diindonesi a/
Choi, Frederick D.S. 2002, Akuntansi Internasinal Buku I dan 2, Penerbit Salemba  EmPat.
D. Zeghal, K. Mhedhbi.2006. "An analysis of the factors affecting  the adoption of intemational  accounting  standards by developing  countries," The International Journal of Accounting,2l,373 - 386.
Farahmita, Arya. 2012, Analisis Faktor'Faktor Yang Mempengaruhi
Kemangkinun Adopsi l]7i?^s di Negara Berkembanga, Simposisum
Nasional  Akuntansi 1 5, Banjarmasin.
Hendriksen, Eldon S., Michael E. van Breda.2001. Accounting Theory.
McGraw-Hi11.
Iyoha, Jimoh, J. 2011. "Institutional Infrastructure and the Adopiion of
Intemational Financial  Reporting Standards (IFRS) in Nigeria. School of Doctoral  Studies (European  Union) Jaurnal.
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI).2C12. Standar  Akuntansi  Keaangan,  per I Juni
2012. DSAK IAI. Ikatan Akuntansi Indonesi  a (IAI).Me dia A kuntansi, ZO0 5 . irdam.blogs.unhas.ac.id.  2012, Penerapan rr'ft.! cli rndonesia Manfuat dan Kendala
Giri, Efraim F, Konvergensi Standar Akuntansi dan Dampaknya Terhadap Akuntansi dan Proses Pembelajaran Tinggi Indonesia, Jurnal Pendidikan
Suwardjono. 2010. Teori Akuntansi: perekayasaan pelaporan Keuangan. Yogyakarta: BPFE.m Suwardjono.  2009. Ifft,S dan Penyusunan Kamus Akuntansi  Indonesia.  Materi Pelatihan Internasional TOT IFRS dan  Penlrusunan Kamus Akuntansi Indonesia. P2EB UGM www.iaiglobal.or.id, fficial website
Pengernbangan  Kurikulum Akuntansi di Perguruan
A kuntansi  Indonesiu,  2008