## ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP SISTEM PENGELOLAAN DANA ZAKAT

## DI BAITUL MAL ACEH SINGKIL
Muhammad Farabi Dinata STAI Syekh Abdur Rauf Aceh Singkil Email : Farabi112@Gmail.com
Abstract This research is based on Law Number 23 of 2011 on the Management of Zakat which states that the management of Zakat must be in accordance with Islamic Shari’ah, convey, benefit, justice, legal certainty, integrated, and accountability. This research uses field research. The researcher interviewed directly with the administrators of Baitul Mal Aceh Singkil and completed with observation and documentation. The results of the research in Baitul Mal Aceh Singkil show that 1. The management of Zakat in Baitul Mal Aceh Singkil is done by several stages of planning that is the first way of Collection of Zakat , second distribution of Zakat fund, third, supervision and coaching, and evaluation of each programs that have 2. 2. Distribution is adjusted based on general interpretation of the meaning of fi sabilillah, because in particular the Qur’an and Ijma ‘do not want any new group of Zakat recipients other than 8 main groups.
Keywords: Management of Zakat , Islamic Law

## A. Pendahuluan
Pemberdayaan ekonomi umat Islam di Indonesia saat ini mengalami perkembangan yang sangat pesat, hal ini tidak saja dipengaruhi oleh jumlah penganut  agama  Islam  yang menjadi  mayoritas  di  negeri  ini,  tetapi  juga karena tumbuh berkembangnya kesadaran masyarakat untuk menunaikan kewajibannya sebagai umat Islam. Salah satu tema yang tidak akan lepas dari pembicaraan  tentang pemberdayaan  ekonomi  di  atas  adalah  peran zakat dalam peningkatan dan kesejahteraan umat.
Di Indonesia, kewajiban berzakat merupakan bentuk kesadaran individu. 1 aturan hukum tentang zakat diwujudkan dengan diterbitkannya UU No  23  tahun  2011, yang  berisikan  peringkat  hukum  tentang pengelolaan zakat, termasuk pengaturan
1 Mohammad  Daud  Ali, Sistem Ekonomi Islam  Zakat  dan  Wakaf (Jakarta: UI-press,1988) hlm. 15-38
tentang pengelolanya (amil zakat). 2
Undang- undang tersebut juga menjadi dasar hukum bahwa pembayaran zakat bisa dijadikan keringanan beban pajak.
Secara  harfiah  atau  bahasa,  Baitul  Mal berarti rumah  dana. Baitul Mal berfungsi untuk mengumpulkan sekaligus mentasharufkan dana sosial. Sebagai lembaga sosial, Baitul Mal memiliki kesamaan fungsi dan peran dengan Lembaga Amil zakat (LAZ). Oleh karenanya, Baitul Mal ini harus didorong agar mampu berperan secara profesional menjadi LAZ yang mapan.
Apabila zakat tersebut dapat dikelola dengan baik, bukan tidak mungkin zakat bisa menjadi sumber pendapatan negara terbesar menggantikan pajak. Hal ini terwujud apabila zakat ditunaikan sebagai konsep etik atau moral.
2 Undang-undang  Nomor  23  Tahun  2011 tentang  Zakat, Pasal 7.

## B. Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah sistem pengelolaan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil ?
2. Bagaimanakah  Analisis hukum Islam terhadap sistem pengelolaan  dana  zakat di Baitul Mal Aceh Singkil ?

## C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui sistem pengelolaan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil.
2. Untuk mengetahui dan memahami tinjauan hukum Islam terhadap sistem pengelolaan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil.

## D. Metodologi Penelitian
Menurut Suharsimi Arikunto metode penelitian adalah cara yang dipakai dalam mengumpulkan data, sedangkan instrument adalah alat bantu yang digunakan dalam mengumpulkan data itu. 3 Untuk itu guna memperoleh data yang berhubungan dengan permasalahan yang dirumuskan dan untuk mempermudah pelaksanaan penelitian serta mencapai tujuan yang ditentukan maka penyusun menggunakan metode-metode sebagai berikut:
1. Jenis Penelitian Penelitian ini adalah penelitian lapangan ( field  research) bersifat  deskriptif analitik, yaitu memaparkan data-data yang ditemukan di lapangan dan menganalisanya untuk mendapatkan kesimpulan yang benar dan akurat. 4 Dan untuk melengkapinya peneliti
3 Suharsimi  Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek , Cet.ke-12, (Jakarta: PT Rineka Cipta, 2002), hlm. 194 4 Cholid  Narbuko  dan  Abu  Achmadi
, Metodologi  Penelitian, cet. VI (Jakarta: PT. BumiAksara, 2005), hlm. 44
melakukan wawancara ( interview ) atau tanya jawab secara langsung dengan informan namun sebelumnya peneliti telah menyusun daftar pertanyaan yang akan diajukan.
Informan yang dimaksud adalah pengelola atau pengurus Baitul Mal Aceh Singkil. Penelitian ini bersifat Deskriptif analitik , yaitu menggambarkan secara langsung permasalahan pendistribusian zakat yang akan diteliti dan mengemukakan   fakta- fakta yang ada kemudian   dianalisis   dari aspek hukum Islam.
2. Teknik Pengumpulan Data
a. Interview (wawancara)
Interview adalah proses tanya jawab lisan, yang dilakukan dua orang atau lebih dan berhadapan secara fisik, yang satu dapat melihat muka yang lain dan dapat mendengarkan suaranya dengan telinga sendiri. 5 Interview atau wawancara   merupakan   komunikasi yang   bertujuan   memperoleh informasi secara sistematis. 6 Dengan metode interview ini diharapkan penyusun bisa memperoleh data, baik secara lisan maupun tertulis tentang usaha-usaha pengurus Baitu Mal Aceh Singkil dalam mengelola dan mendistribusikan zakat sesuai engan syariat Islam.
b.  Dokumentasi
Metode dokumentasi adalah mencari data mengenai hal atau variabel yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah dan agenda. Metode ini digunakan untuk
5   Sutrisno  Hadi, Metodologi Research , Cet. 1 (Yogyakarta: Andi, 2004), hlm 217. 6   Nasution, Metode Research (Penelitian Ilmiah ), Cet VI (Jakarta: Bumi Aksara, 2003), hlm. 27
meneliti dokumen-dokumen yang ada hubungannya dengan penelitian. Adapun alasan digunakannya metode dokumentasi adalah untuk mendapatkan data-data tentang gambaran umum tentang pengelolaan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil.
3. Teknik Analisa Data Dalam  menganalisis  laporan
ini,  peneliti  menggunakan  analisis data   kualitatif,   yaitu   data   yang tidak   bisa   diukur   atau   dinilai menggunakan angka secara langsung. 7
Dalam hal ini hendak diuraikan bagaimana pengelolaan dana zakat, baik itu pengelolaan dana itu sendiri maupun penyalurannya kepada para mustahiq yang sesuai dengan pada norma hukum islam.

## E. Landasan Teori
1. Baitul Mal Baitul mal sudah dikenal sejak tahun ke-2 hijriah pemerintahan Islam di Madinah. Berdirinya lembaga ini diawali dengan ‘cekcok’ para sahabat Nabi SAW dalam pembagian harta rampasan Perang Badar. Maka, turunlah surat al-Anfal ayat 41:
‘’Ketahuilah, sesungguhnya apa saja yang kamu peroleh sebagai rampasan perang, sesungguhnya seperlima untuk Allah, Rasul, kerabat Rasul, anak-anak yatim, orang-orang miskin, dan ibnu sabil. Jika kamu beriman kepada Allah dan kepada apa yang Kami turunkan kepada hamba Kami (Muhammad) di hari furqan, yaitu di hari bertemunya dua
7 ............................................................... Nasution, Metode Research (Penelitian Ilmiah ), hlm.
pasukan. Dan Allah Mahakuasa atas segala sesuatu.’
Setelah turunnya ayat itu, Rasulullah mendirikan baitul mal yang mengatur setiap harta benda kaum Muslimin, baik itu harta yang keluar maupun yang masuk. Bahkan, Nabi SAW sendiri menyerahkan segala urusan keuangan negara kepada lembaga keuangan ini.
Secara etimologis, istilah “ Baitul Mal ” berarti ‘rumah uang’, sedangkan “ baiut tamwil ” mengandung pengertian “rumah pembiayaan” 8 Baitul mal lebih mengarah pada  usaha-usaha  non  profit,  seperti  zakat, infaq  dan sedekah. Adapun baitul tamwil sebagai usaha pengumpulan dan penyaluran dana komersial. 9
Sedangkan dari segi aspek ekonomi- agama, baitul mal dikembangkan untuk kesejahteraan sosial para anggota, terutama dengan menggalakkan zakat, infaq, sadaqah dan wakaf (ZISWA) seiring dengan penguatan kelembagaan bisnis BMT. BMT berazaskan Pancasila dan UUD 1945 serta berlandaskan syariah Islam, keimanan dan ketaqwaan.
2. Pengertian dan Dasar Hukum Zakat Ditinjau dari segi bahasa, menurut lisan orang arab, kata zakat merupakan  kata dasar (masdar) dari zaka yang  berarti  suci, berkah, tumbuh, dan terpuji, yang semua arti ini digunakan dalam menerjemahkan al- qur’an dan hadis. Zakat  secara  harfiah  berarti
8 ............................................................... Dr. Jamal Lulail Yunus, S.E., M.M., Managemen Bank Syariah “ mikro” , Malang: UIN- Malang Press (anggota IKAPI), 2009, hlm 5 9  Nurul  Huda,  Mohamad  Heykal, Lembaga Keuangan  Islam  Tinjauan  Teoritis  dan Praktis , Jakarta: PT. Fajar Interpratama Mandiri, 2013, hlm. 363
berkah,  bersih,  baik  dan  meningkat. 10
Zakat juga berarti pembersihan diri yang didapatkan setelah pelaksanaan  kewajiban membayar zakat. 11 Oleh karena itu, harta benda yang di keluarkan untuk  zakat  akan membantu  mensucikan  jiwa  manusia  dari sifat  mementingkan diri sendiri, kikir dan cinta harta.
Al-qur’an menyebutkan tentang zakat sampai 72 kali,  di mana itaa al- zakah bergandengan dengan iqamu al- shalah, seperti pada ayat 43 QS.2: 55, QS Al- Maidah, ayat 4, QS. Al- Mukminin, dan lain sebagainya. Kewajiban  melaksanakan Zakat  sebagaimana  diperintah  oleh Allah SWT yang termaktub dalam QS. At-Taubah ayat:103. 12 Artinya: “ Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman  jiwa  bagi  mereka.  dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui ”. 13
Realisasi  zakat  sebagai  manivestasi ta’abud kepada Allah SWT , serta konsekuensi umat Islam untuk mengimplementasikan zakat. Hal ini didasarkan pada QS. At-Taubah ayat: 60
Artinya; “ Sesungguhnya  zakat-zakat  itu, hanyalah  untuk  orang-orang  fakir, orang-  miskin,  pengurus-pengurus
10 Ahmad Warson Munawir, Kamus Al Munawir Arab-Indonesia Terlengkap , ( Surabaya: Pustaka Progresif,  1997),  hlm. 577 11   Fazlur  Rahman, Economic Doktrines of Islam . Terj Suroyo Nastangin “ Doktrin Ekonomi Islam”, (Yogyakarta:  Dana Bhakti Wakaf, 1996), hlm.
235.
12 Ali  Yafie, Menggagas Fiqh Sosial Dari Soal Lingkungan Hidup, Asuransi Hingga Ukhuwah, (Bandung: Mizan, Cet. Ke-3, 1995), hlm. 231
13 Departemen Agama RI., Al-Qur’an Dan
Terjemahnya , (Jakarta: 1982), hlm 210
zakat,  Para  mu’allaf  yang  dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang  yang  berhutang,  untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang  dalam  perjalanan,  sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah,  dan  Allah  Maha  mengetahui lagi Maha Bijaksana .
Ayat tersebut menjelaskan tentang kelompok orang yang berhak menerimanya (Mustahiq) dan QS.At-Taubah:103  yang menjelaskan pentingnya zakat untuk diambil (dijemput) oleh para petugas (amil) zakat. 14
Syari’ah   zakat   ternyata   memegang peranan   penting.   Selain memuat nilai-nilai ubudiyah , syariat zakat juga memuat nilai- nilai kemanusiaan (humanism) yang dalam istilah lain disebut ibadah sosial. 15
Zakat termasuk ibadah sosial. Zakat tidak diberikan kepada Allah, tetapi   kepada sesama   manusia   dalam   masyarakat. Pemberi zakat menerima pahala dari Allah melalui amil zakat, dalam membantu sesama manusia yang berada dalam kekurangan dan kemiskinan. Pemberi zakat mendapat untung di dunia ini dan juga kelak di akhirat, sedang mustahik memperoleh untung di dunia ini juga dalam bentuk material yang meringankan kasulitan hidupnya. 16
3. Tujuan Zakat Ada beberapa yang menjadi
tujuan dari zakat di antaranya  adalah sebagai berikut:
1.  Mengangkat    derajat    fakir    miskin dan    membantunya    keluar    dari
14 Didin  Hafidhuddin, Mimbar Agama & Budaya, ( Jakarta: UIN Jakarta, , 2002),  hlm, 268. 15  Syaichul  Hadi  Permono  (Ed), Antologi Kajian  Islam ,  (Surabaya:  Ampel Press, 2004),  hlm.
273 16  Harun Nasution, Islam Rasional, (Bandung:
Mizan, Cet.ke-3, 1995), hlm. 245
kesulitan hidup dan penderitaan, melindungi masyarakat dari bahaya kemiskinan dan kemelaratan.
2.  Membantu permasalahan yang di hadapi kaum mustahiq.
3.  Membentangkan  dan  membina  tali persaudaraan,  gotong-royong,  tolong menolong dalam kebaikan.
4.  Menghilangkan sifat kikir, dengki, iri hati dan loba pemilik harta.
5.  Menjembatani jurang pemisah antara yang kaya dan yang miskin diantara masyarakat.
6.  Mengembangkan rasa tanggung jawab, solidaritas sosial dan kasih sayang pada   diri   sendiri   dan   sesama manusia   terutama   pada   mereka yang mempunyai harta.
7.  Mendidik  manusia  untuk  berdisiplin menunaikan  kewajiban  dan menyerahkan hak orang lain padanya.
8.  Sarana pemerataan pendapatan untuk mewujudkan keadilan social. 17
4. Macam-Macam Zakat Zakat merupakan shodaqoh wajib yang telah ditentukan macam dan  jenisnya. Dalam ilmu Fiqih zakat dibagi menjadi 2 macam, yaitu zakat fitrah dan zakat mal. Zakat  fitrah  adalah  zakat  yang dikeluarkan oleh setiap orang Islam  yang mempunyai  kelebihan  untuk  keperluan keluarga  yang  wajar  pada malam hari raya Idul Fitri. 18 Zakat  ini dinamakan  zakat  fitrah
17 M.  Idris  Ramulyo ,  Hukum  Perkawinan, Hukum  Kewarisan  Hukum  Acara  Peradilan Agama, dan  Zakat  Menurut  Hukum  Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2000), hlm. 133.
18 Muhammad Daud Ali, Habibah Daud Ali , Lembaga-lembaga Islam di Indonesia , (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1995), hlm. 244.
karena  di  kaitkan  dengan  diri  ( al - Fitrah ) seseorang.    Zakat    fitrah    dibayarkan pada bulan Ramadhan hingga sholat Idul Fitri. Adapun jumlah dan jenis zakat ini adalah 1 sha’ tamar atau satu sha’ gandum, tergantung jenis makanan pokok yang terdapat di daerah tertentu. 19
Zakat mal adalah zakat yang berupa harta kekayaan yang  dikeluarkan oleh seseorang atau badan hukum dengan ketentuan  telah  memenuhi satu nishab dan telah dimiliki salama satu tahun. 20 Zakat  mal disyariatkan  berdasarkan  firman  Allah  surat Al-Baqarah: 267
Artinya: “ H ai  orang-orang  yang  beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami keluarkan  dari  bumi  untuk  kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu kamu menafkahkan daripadanya,  Padahal  kamu  sendiri tidak mau mengambilnya melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya.  dan  ketahuilah,  bahwa Allah Maha Kaya lagi Maha Terpuji. (QS. Al-Baqarah: 267). 21
Kitab  fiqih  klasik,  harta  kekayaan yang wajib dizakati meliputi: binatang ternak, emas dan perak, barang perdagangan, hasil bumi serta barang tambang dan rikaz . Adapun uaraian pembahasanya adalah sebagai berikut:

## 5. Pengelolaan Zakat di masa Rasul dan Sahabat
19   Muhammad  Ridwan, Manajemen Baitul Mal  wa  Tamwil, (Yogyakarta: UII Press, 2004), hlm. 197 20 Dewan Redaksi Ensiklopedi Islam , Ensiklopedi  Islam, ( Jakarta: PT. Ichtiar Baru van Hoeve, 1993),  hlm. 224 21  Departemen Agama RI, Al-Quran  dan Terjemahannya ,  hlm. 67.
Petunjuk  yang  diberikan  oleh  Rasulullah SAW  kepada  Muadz  Ibn Jabal ketika diutus ke Yaman, beliau mengatakan:
“Jika mereka telah mengucapkan dua kalimat syahadat dan melaksanakan shalat, maka beritahukan bahwasanya Allah SWT telah mewajibkan zakat yang diambil dari orang kaya mereka dan diberikan kepada orang-orang fakir”. 22
Pada zaman Nabi Muhammad SAW dan para Khalifah, zakat merupakan suatu lembaga negara, sehingga menjadi kewajiban negara untuk menghitung kewajiban para warga negara serta mengumpulkannya. Nabi dan para khalifah membentuk badan pengumpul zakat, dan masing-masing gubernur juga melakukan hal yang sama di wilayahnya. Zakat yang sudah terkumpul dimasukkan ke Baitul Mal dan penggunaan zakat itu ditentukan oleh pemerintah berdasarkan ketentuan-ketentuan Al-qur’an dan sunnah.
Perintah wajib zakat turun di Madinah pada bulan Syawal tahun kedua Hijriyah Nabi SAW, kewajibannya terjadi setelah kewajiban puasa Ramadhan dan zakat fitrah. Zakat mulai diwajibkan di Madinah karena masyarakat Islam sudah mulai terbentuk, dan kewajiban ini dimaksudkan untuk membina masyakat muslim, yakni sebagai bukti solidaritas sosial.
6. Amil Zakat
Untuk   menjadi   seorang amil,   haruslah   memiliki   syarat- syarat sebagai berikut: 23
a. Islam, zakat merupakan kewajiban kaum muslimin, maka orang Islam
22  Harun Nasution, Islam Rasional, (Bandung: Mizan, Cet.ke-3, 1995), hlm. 245
23 Didin  Hafidhuddin, Zakat dalam Perekonomian Modern ... , hlm. 127-129.
menjadi syarat bagi urusan mereka.
b. Mukalaf,  yaitu  orang  dewasa  yang sehat    akal    fikirannya    dan siap menerima tanggung jawab mengurus urusan umat.
c. Memiliki   sifat   amanah,   jujur   dan adil,   sifat   ini   sangat   penting berkaitan dengan kepercayaan umat.
d. Mengerti dan memahami hukum zakat, yang menyebabkan ia mampu melaksanakan segala sesuatu yang berkaitan dengan zakat kepada masyarakat
e. Memiliki   kemampuan   untuk melaksanakan   tugas   dengan   sebaik- baiknya.
f. Kesungguhan amil zakat dalam dalam melaksanakan tugasnya.
7. Mustahiq Zakat Mustahiq zakat adalah
penjelasan siapa sajakah yang ber hak menerima zakat. Di dalam surat  at- Taubah  ayat  60  di  sebutkan  siapa saja yang berhak  untuk menerima zakat. Allah SWT berfirman:
Artinya “ Sesungguhnya  zakat-zakat  itu, hanyalah  untuk  orang-orang  fakir, orang-orang
miskin, pengurus- pengurus  zakat,  Para  mu’allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan)  budak,  orang-orang yang  berhutang,  untuk  jalan  Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam  perjalanan,  sebagai  suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana ” (QS. At-Taubah: 60). 24

## Ayat ini menyebutkan hanya
24 Departemen Agama RI, Al-Quran  dan Terjemahannya... ,  hlm. 380.
ada delapan golongan orang-orang yang berhak menerima zakat, dengan demikian yang tidak termasuk di dalam salah satu  golongan  tersebut tidak  berhak  atas  zakat.  Penjelasan masing-masing  golongan adalah sebagai berikut:
a. Fakir
Fakir  adalah  orang  yang  tidak mempunyai  harta  atau  pun  usaha yang memadai, sehingga sebagian besar kebutuhannya tidak terpenuhi, meskipun  ia  memiliki  pakaian dan  tempat  tinggal. 25 Namun    jika orang  yang   tidak   bisa   memenuhi kebutuhannya dikarenakan kemalasannya  bekerja padahal ia mempunyai  tenaga,  maka  ia  tidak termasuk  kedalam golongan fakir.
b. Miskin
Miskin ialah orang yang memiliki harta atau usaha yang dapat menghasilkan  sebagian  kebutuhannya tetapi ia tidak dapat mencukupinya. Kebutuhan   yang   dimaksudkan   ialah makanan,   pakaian   dan   lain-lain menurut  keadan  yang  layak  baginya. Meskipun  antara  fakir  dan  miskin hanya memiliki sedikit perbedaan akan tetapi dalam teknis operasionalnya sering disamakan, yaitu orang yang yang tidak memiliki penghasilan sama sekali  atau  memilikinya  tetapi  tidak mencukupi  kebutuhan  dirinya  dan keluarganya. 26
25 Lahmudin Nasution , Fiqh I , hlm. 175 26 Didin Hafidhuddin, Zakat dalam
c. Amil
Amil  adalah orang yang melaksanakan  segala   sesuatu   yang berkaitan dengan pengelolaan zakat , baik pwnarik, pencatat, bendahara, pembagi zakat .Allah memberi bagian kepada orang yang mengurus zakat dari harta zakat. Amil dapat menerima bagian dari zakat hanya sebesar upah yang pantas untuk pekerjaannya. 27
d. Muallaf
Mualaf  adalah  orng  yang diharapkan  kecendrungan  hatinya atau  keyakinannya dapat bertambah terhadap islam atau terhalangnya niat jahat  orang tersebut terhadap kaum mulimin atau orang yang diharapkan akan ada manfaatnya dalam membela dan menolong kaum muslimin. 28
e. Riqab Riqab adalah budak yang akan membebaskan dirinya dari tuannya, dalam pengertian ini tebusan yang di perlukan untuk membebaskan orang Islam  yang  di  tawan  oleh  orang-orang kafir.  Maka  untuk membebaskan harus menebusnya dengan sejumlah uang kepada tuannya, maka ia berhak mendapatkan pembagian zakat, hal ini merupakan salah satu cara di dalam Islam untuk menghapuskan perbudakan. 29
Perekonomian Modern ... , hlm. 133.
27 Lahmudin Nasution , Fiqh I , hlm. 176 28 Dewan Redaksi Ensiklopedi Islam , Ensiklopedi  Islam ..., hlm. 208. 29 Imam Taqiyyudin, Kifayatil Akhyar, (Bandung: al-Ma’arif,t th). hlm 143.
Cara untuk membebaskan budak bisa dilakukan dengan menolong  budak mukhatab yaitu budak yang telah melakukan perjanjian atau kesepakatan   dengan    tuannya, bahwa   ia   sanggup   menghasilkan harta dengan nilai dan ukuran tertentu untuk membebaskan.
f. Al- Gharim
Al - Gharimin adalah    orang yang  mempunyai  hutang  bertumpuk untuk memenuhi kebutuhan hidupnya yang kemudian tidak mampu untuk membayar  hutangnya. 30 Maka  dengan zakat  diharapkan  dapat dipergunakan untuk melunasi sebagian atau seluruh hutangnya.
Para  ulama  membagi gharimin  menjadi  dua  macam, pertama,  orang yang berhutang untuk kemaslahatan dirinya dan keluarganya , dan yang  kedua,  orang yang  berhutang  untuk  kemaslahatan orang  lain  atau kepentingan    umum. Dengan   demikian   gharimin   di  beri bagian   zakat sekedar untuk melunasi hutangnya. 31
g. Fisabilillah Fi-Sabilillah adalah orang yang berperang di jalan Allah, tanpa memperoleh gaji atau imbalan. Dalam pengertian yang sangat luas
fi- Sabilillah juga diartikan dengan berdakwah, berusaha menegakkan hukum  Islam    dan    membendung arus   pemikiran-pemikiran   yang
30   Yusuf  Qordhawi, Fiqh Zakat ..., hlm. 143. 31   Saifuddin  Zuhri  , Zakat  Kontekstual, (Semarang: CV. Bima Sejati, 2000). hlm. 30.
bertentangan dengan Islam. 32 Dengan demikian  definisi  jihad  tidak  hanya terbatas  pada  kegiatan ketentaraan saja.

## h. Ibnu Sabil
Ibn as - Sabil adalah orang yang kehabisan bekal dalam perjalanan dan tidak  dapat mendatangkan uang dari rumahnya. Orang tersebut diberi zakat hanya sekedar untuk sampai pada tujuan yang dimaksud. Ibn as - Sabil dapat memperoleh bagian zakat apabila  benar-benar  membutuhkan uang zakat, artinya tidak mempunyai atau kekurangan biaya untuk kembali ke daerahnya, dan tidak sedang dalam perjalanan maksiat,  dan tidak   mendapatkan    orang   yang memberi   pinjaman    pada   saat meneruskannya. 33
8. Pendistribusian Zakat Secara Produktif Pendistribusian zakat merupakan penyaluran atau pembagian dana zakat  kepada  mereka  yang  berhak. Distribusi  zakat  mempunyai  sasaran dan   tujuan.   Sasaran   di   sini   adalah pihak-pihak   yang   diperbolehkan menerima zakat, sedangkan tujuannya adalah meningkatkan kesejahteraan  masyarakat dalam bidang perekonomian sehingga dapat memperkecil  kelompok    masyarakat yang  kurang  mampu,  yang  pada akhirnya  akan  meningkatkan
32   M.  Abdul  Malik  Ar-Rahman, Pustaka Cerdas Zakat , (Jakarta: Lintas Pustaka, 2003), hlm.38. 33   Hasbi  Ash-Shiddiqi, Pedoman Zakat, hlm.
kelompok muzaki . 34
Dana  zakat  yang  telah dikumpulkan oleh  lembaga  amil zakat  harus  segera  disalurkan  kepada para mustahiq sesuai dengan program kerja lembaga amil zakat. Zakat tersebut harus didistribusikan kepada para mustahiq sebagaimana tergambar dalam surat at-Taubah ayat 60 Ada dua  pendekatan yang digunakan dalam pendistribusian zakat ini, Pertama: pendekatan secara parsial, dalam hal ini ditujukan kepada orang  yang  miskin  dan  lemah  serta dilaksanakan  secara  langsung  dan bersifat  insidentil.  Dengan  cara  ini masalah  kemiskinan  mereka  dapat diatasi untuk sementara. Kedua: pendekatan secara struktural, cara seperti  ini lebih mengutamakan pemberian pertolongan secara berkesinambungan  yang bertujuan agar mustahiq zakat dapat mengatasi masalah  kemiskinan  dan diharapkan nantinya mereka menjadi muzaki . 35
Untuk memanfaatkan dan mendayagunakan zakat dengan sebaik- baiknya, diperlukan kebijaksanaan dari lembaga amil zakat. Dan  pendistribusian zakat tidak hanya diberikan kepada yang berhak  secara  konsumtif saja, tetapi dapat diberikan dalam bentuk lain yang dapat digunakan secara produktif.  Pendistribusian zakat  kepada  para mustahiq dalam    bentuk apa adanya untuk digunakan secara konsumtif
34   Mursyidi, Akuntansi Zakat Kontemporer , (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2003), hlm. 169 35   Ahmad  M.    Syaifudin, Ekonomi  dan Masyarakat  Dalam  Perspektif  Islam, ( Jakarta: Rajawali, 1987), hlm. 151.
itu cocok apabila sasaran pendistribusian ini adalah orang-orang jompo, anak yatim, ibn sabil atau  fakir miskin yang memerlukan bantuan dengan segera atau untuk hal-hal yang  bersifat  darurat.
Pemenuhan  kebutuhan  fakir  miskin dengan  dana  zakat itu hanya sebatas ia tidak akan terlantar lagi di hari depannya. Kemudian bagi mereka yang kuat bekerja, memiliki keterampilan dan mau  berusaha, dapat diberi modal usaha baik berupa uang ataupun barang, serta dengan cara perorangan atau secara kelompok. Pemberian modal ini harus  dipertimbangkan secara matang oleh amil.
Apakah seseorang yang diberi dana itu mampu mengelolanya apa tidak, sehingga pada suatu saat orang tersebut tidak menggantungkan hidupnya kepada pihak lain.  Dana zakat akan lebih berdaya guna jika dikelola menjadi sumber  dana yang penggunaannya  sejak dari awal sebagai pelatihan  atau  untuk modal usaha dan hal ini diharapkan  dapat  mengentaskan  seseorang dari kemiskinan. 36
Selain dalam bentuk zakat produktif, Yusuf Qardhawi, dalam  bukunya yang fenomenal, yaitu Fiqh Zakat , menyatakan bahwa  juga  diperbolehkan membangun pabrik-pabrik atau perusahaan-perusahaan dari uang  zakat  untuk  kemudian  kepemilikan dan  keuntungannya  diperuntukkan bagi kepentingan fakir miskin, sehingga akan terpenuhi kebutuhan hidup mereka sepanjang masa. Dan untuk saat ini peranan pemerintah dalam  pengelolaan  zakat  digantikan  lembaga-
36   A.  Qodri  Azizizi, Membangun Fondasi Ekonomi Umat , (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2004), hlm. 149
lembaga  zakat atau badan amil zakat (BAZ).
Bahtsul  Masail  Diniyah  Maudluiyyah atau  pembahasan  masalah keagamaan  penting dalam  Muktamar  ke-28  Nahdlatul  Ulama  di Pondok Pesantren  Al-Munawwir,   Krapyak, Yogyakarta,   pada  25-28  November  1989 memberikan  arahan  bahwa  dua  hal  di atas  diperbolehkan  dengan  maksud untuk meningkatkan kehidupan ekonomi para mustahiq  zakat.  Namun,    ada  persyaratan penting  bahwa  para  calon  mustahiq  itu sendiri  sebelumnya    harus  mengetahui bahwa harta zakat yang sedianya  mereka terima akan disalurkan secara produktif atau didayagunakan  dan  mereka memberi izin atas penyaluran zakat dengan cara seperti itu. 37
Dana zakat selain didistribusikan dalam bentuk hibah juga dapat didistribusikan dalam bentuk pinjaman. Menurut Yusuf Qardhawi hal ini  berdasar dari qiyas antara orang yang meminjam terhadap orang yang berhutang dan qiyas yang benar dan maksud umum ajaran Islam dalam  bab      zakat, membolehkan    memberikan    pinjaman pada   orang yang membutuhkan  dari  bagian gharimin ,  dan  hal  tersebut  harus  diatur dalam  pembukuan  yang  khusus,  sehingga pendistribusian  tersebut  dapat  memerangi riba. 38
Hal  ini  juga  disepakati   oleh  Abu Zahrah,   Khalaf  dan  Hasan. Mereka  beralasan bahwa  apabila  utang  boleh  dibayar  dari harta  zakat, maka akan lebih utama bolehnya dilakukan peminjaman dari zakat dengan cara yang baik. Mereka menjadikannya qiashul  aula. sedang  menurut  Muhammad
37 Produktifitas dan  Pendayagunaan Harta Zakat, www. nu_or_id. Di download tanggal 14 April 2017
38   Yusuf  Qordhawi, Fiqh Zakat ..., hlm. 608
Hamidullah,  bahwa  al  Quran  itu  telah menjadikan  dalam ruang lingkup zakat satu bagian untuk orang yang berhutang.

## F. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Sistem Penghimpunan dan distribusi Zakat di Baitul Mal Aceh Singkil Adapun proses penghimpunan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil adalah sebagai berikut:
a.  Dengan Layanan konsultasi zakat secara langsung atau via email, didukung layanan  penerimaan  pembayaran  zakat melalui  rekening  secara  online setiap waktu Sisi  positif.  Pada  saat  ini  kondisi masyarakat  dengan  mobilisasi tinggi zakat tidak lagi menjadi urusan klasik yang cenderung rumit dan memerlukan waktu luang yang banyak. Sehingga tidak ada lagi alasan seseorang tidak menunaikan kewajiban zakat hanya karena terbatasnya ruang gerak dan waktu . Pada akhirnya diharapkan mampu mencapai potensi pendapatan zakat   yang maksimal   secara   Nasional   dan   Zakat akan   menjadi   dana alternatif    disamping APBN dalam   mengatasi   permasalahan yang   ada meliputi kualitas pendidikan, sosial ekonomi, dan kemiskinan. Sisi negatif, dikhawatirkan dengan kemudahan tekhnologi tersebut dimanfaatkan oleh beberapa oknum yang tidak bertanggung jawab dengan merusak sistem perbankan dan kerahasiaan lembaga yang ada di Baitul Mal Aceh Singkil.
b.  Dengan sistem pembayaran yang dapat ditentukan sendiri, cara, waktu dan tempat penagihan secara rutin pada minggu-minggu yang ditentukan baik di
rumah atau kantor tempat muzaki berada.
Sisi positif, sebagaimana fungsi amil zakat yang diungkapkan pada Pasal 12 ayat (1) UU.No.38 Th.1999 Tentang pengelolaan Zakat yang berbunyi “Pengumpulan Zakat dilakukan oleh amil zakat dengan cara menerima atau mengambil dari muzakki atas dasar pemberitahuan muzakki” . Sehingga diharapkan membayar zakat menjadi tren di kalangan masyarakat, sebab zakat tidak lagi terasa memberatkan muzakki tetapi menjadi semangat spiritual dengan berzakat hidup menjadi lebih baik.
Model penghimpunan ini pula, diharapkan munculnya sebuah tren baru di kalangan masyarakat serta menumbuhkan semangat berzakat yang tinggi. Sebab, zakat dapat ditunaikan kapanpun dan dimanapun muzaki berada. Sisi negatif, dikhawatirkan dengan model pembayaran tersebut akan mempersulit amil zakat dalam proses pengumpulan zakat.
2. Sitem Pendistribusian Zakat di Baitul Mal Aceh Singkil Sebagaimana telah dikemukakan    pada    pembahasan sebelumnya. Pelaksanaan penyaluran zakat tersebut meliputi:
a. Penyaluran zakat diserahkan melalui kepala sekolah atau guru yang bersangkutan diikuti bukti telah diterimanya zakat dan nantinya
bisa langsung dipergunakan untuk keperluan sekolah siswa. Sisi positif, diharapkan mampu langsung tepat sasaran untuk keperluan sekolah juga menghindarkan penggunaan beasiswa yang tidak tepat sasaran bila diterimakan langsung kepada siswa. Sisi negatif,  dikhawatirkan   terjadi penyelewengan   oleh   pihak sekolah atau guru yang bersangkutan.
b. Penyaluran zakat diambil secara langsung oleh mustahiq setiap 3 bulan di kantor BMH Surabaya dengan diikuti laporan tanda bukti dari kepala sekolah atau guru yang berkaitan bahwa zakat telah diterima. Sisi positif, meminimalisir terjadinya penyelewengan ataupun tidak sampainya alokasi penyaluran zakat tersebut kepada penerima beasiswa, juga memudahkan kontrol administrasi pendayagunaan zakat. Sisi negatif, dikhawatirkan alokasi dana tersebut tidak digunakan sebagaimana mestinya oleh mustahiq, dan menjadi propaganda kemiskinan.

## 3. Sistem Pengawasan Pendayagunaan Dana Zakat di Baitul Mal Aceh Singkil Mengenai
sistem pengawasan,   dalam   hal   ini sebagaimana   telah diuraikan dalam pembahasan sebelumnya mengenai persyaratan yang menyertai pada saat pencalonan penerima beasiswa. Baitul Mal Aceh Singkil melakukan survey secara langsung (kunjungan langsung ke rumah) kepada mustahiq , dan pengawasan dengan cara mengundang setiap penerima beasiswa untuk ikut
serta dalam setiap kegiatan keagamaan baik yang diselenggarakan oleh Baitul Mal dengan Pesantren Nafiatussalamah maupun kegiatan keagamaan lainnya.
Pengawasan tersebut tidak terlepas dari kerjasama dengan pihak lainnya, meliputi tokoh masyarakat, maupun perangkat lainnya dalam hal ini Baitul Mal Aceh Singkil juga telah mengirimkan utusan para da’i yang telah dikader sebelumnya untuk menjadi imam ataupun ustadz pada tiap Taman Pendidikan Al-Qur’an yang ada pada tiap daerah. Diharapkan dengan kerjasama berbagai elemen tersebut, dapat mengoptimalkan dan memudahkan pengawasan penggunaan Zakat.
Kenyataannya di sisi lain, pengawasan tersebut dirasa masih kurang. Sebab, pada dasarnya  bila zakat  tersebut  diberikan  dalam  bentuk uang  tunai.  Terlebih diberikan kepada seorang fakir pula. Tujuan awal untuk beasiswa pendidikan dikhawatirkan beralih tujuan untuk pemenuhan kebutuhan keseharian. Tentunya hal ini harus diikuti sosialisasi tentang pentingnya pendidikan.
4. Analisis Hukum Islam Terhadap Pelaksanaan Pengelolaan Dana Zakat di Baitul Mal Aceh Singkil Sebagaimana  telah  dibahas
dalam  pembahasan  sebelumnya. Mengenai sasaran   penyaluran   zakat untuk orang-orang yang berhak menerimanya  telah dijelaskan di dalam Al-qur’an  sebagaimana  firman
Allah SWT surat At-Taubah ayat 60 berbunyi:
Artinya: “ Sesungguhnya  zakat-zakat  itu, hanyalah  untuk  orang-orang  fakir,
orang-orang miskin, pengurus- pengurus  zakat,  Para  mu’allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan)  budak,  orang-orang yang  berhutang,  untuk  jalan  Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam  perjalanan,  sebagai  suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana .” 39
Penyaluran tersebut ditasharufkan atas dasar penafsiran secara umum tentang arti fi sabilillah , sebab secara khusus Al-Qur’an dan Ijma’ tidak menghendaki adanya golongan baru penerima zakat selain 8 golongan utama. Bilamana perkumpulan sosial yang bergerak dalam kegiatan mengurus dan membantu orang- orang fakir, dalam hal makanan, tempat tinggal, pendidikan dan pengajarannya serta dalam hal pengobatannya. Mereka berhak mendapatkan zakat bukan dari pintu sabilillah, melainkan termasuk dari golongan Fakir.
Ketika bahasan tersebut kemudian berkembang seiring kemajuan zaman, realitas dan potensi Zakat saat ini kemudian membuka jalan istinbath hukum dari sumber zakat baru seperti halnya Zakat profesi, hasil peternakan, industri tanaman hias dan sebagainya. Begitu pula sektor baru dalam hal distribusi zakat saat ini. Meski pada akhirnya harus merujuk kepada delapan atsnaf yang  disebut dalam Al-Qur’an dan Hadist, muncul kemudian sektor baru yaitu mendistribusikan zakat
39  Departemen Agama RI., Al-Qur’an Dan Terjemahnya , (Jakarta: 1982), hlm. 232.
untuk beasiswa pendidikan.
Merujuk kepada istilah fi  sabilillah , distribusi Zakat kemudian patut diberikan kepada sektor pendidikan. Ulama Fiqh kontemporer berpendapat mengenai arti jihad dewasa ini adalah bilamana agama Allah telah ditegakkan dengan damai dan tidak ada lagi peperangan yang berkembang dalam arti menggunakan senjata material. Maka, segala perbuatan yang bertujuan untuk mengembalikan Hukum Islam dan mengagungkan Agama Allah termasuk jihad dengan pena atau lidah melalui kebijakan dalam sektor ekonomi, politik, pendidikan, atau sosial juga termasuk dalam arti jihad fisabilillah .
Bila pada suatu masa tercapai tujuan memenangkan agama dengan cara peperangan dan jihad, maka untuk memerangi pikiran dan jiwa yang terkontaminasi oleh bermacam- macam ideologi yang anti Islam, hal ini lebih penting dan harus diperangi dengan cara lain, tidak dengan cara berperang secara materiil  tapi  berperang  melalui  ideologi dan  pendidikan  yang  maju mempersiapkan mental keagamaan yang kuat jauh dari upaya pemurtadan.
Sebagaimana dijelaskan sebelumnya, berikut adalah berbagai bentuk jihad fi sabilillah secara relevansi dengan perkembangan zaman saat ini yaitu setiap perbuatan  baik  yang dapat mendekatkan manusia kepada Allah berikut  sarana yang mengarah kepada jalan untuk mendapatkan ridho Allah S.W.T. Dalam hal ini meliputi:
1. Mendirikan pusat kegiatan bagi kepentingan dakwah ajaran islam yang benar dalam rangka membendung dan melawan pendidikan kapitalis,
komunis, sekuler. Menuju kepada pendidikan Islam yang murni.
2. Membiayai para pelajar dan mahasiswa muslim yang sedang menempuh pendidikan agama maupun pendidikan yang bertujuan untuk membela, memelihara dan mengagungkan agama Allah, melawan para misionaris maupun zionis kafir  yang  ingin merusak akhlaq dan keimanan kaum muslim dengan menyebarkan ajaran yang sesat menyesatkan.
3. Mendirikan media massa baik melalui media cetak maupun elektronik yang baik menandingi berita-berita yang merusak dengan menyebarkan keindahan serta keagungan Allah. Berikut sarana untuk mempersiapkan para ahli sesuai bidang masing-masing.
4. Dengan memberikan bekal pendidikan Aqidah, Akhlaq dan pembinaan Skill kemandirian serta bantuan modal kerja. Bertujuan agar seseorang mampu menjalankan Syari’at Islam tanpa adanya ketakutan akan kekurangan dan kemiskinan.
5. Turut  serta  memfasilitasi  para mahasiswa/ilmuwan dalam menciptakan sebuah karya yang bermanfaat bagi kemajuan peradaban agama dan bangsa.
Bila  melihat pengelolan dan penggunaan zakat untuk kemaslahatan tersebut, memiliki prinsip dasar diantaranya: 40

## 1.  Prinsip Aqidah
40 Abd. Kholiq, Zakat untuk pendidikan (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2009,) hlm. 15
Pendidikan adalah masalah utama, hal ini disebabkan sejak lahir manusia harus sudah mulai diajarkan oleh kedua orang tuanya tentang Aqidah (keyakinan adanya tuhan) yang nantinya akan terus ia bawa hingga akhir hayatnya. Sebagaimana Rasul bersabda:
Artinya : ”Setiap anak dilahirkan  dalam  kondisi  fitrah,  hingga lisannya  mampu  mengungkapkannya. Maka ibu dan bapaknyalah yang menjadikannya  Yahudi,  Nasrani  atau Majusi”  (HR.  Ahmad,  al-nasa’i  dan Ibnu Hibban)”. 41
2.  Prinsip Syaria’ah
Penyaluran zakat untuk beasiswa pendidikan, pada dasarnya adalah sebuah sarana (syarat) yang harus dipenuhi untuk mencapai tujuan  utama  dalam  istilah  jihad  fi
sabilillah pada saat ini. Dalam  kaidah fiqhiyah,  sarana  yang  dipakai  untuk memenuhi sebuah kewajiban. Maka sarana tersebut sama wajibnya harus dipenuhi. Tidak sempurna sebuah kewajiban sebelum dipenuhinya kewajiban. 42 Atau  dengan  kata  lain, pendidikan  adalah  syarat  utama  yang diterima manusia sejak lahir yang menentukan keimanan seseorang.
“ Syarat ialah sesuatu yang ada atau tidak adanya hukum tergantung ada dan tidak adanya sesuatu itu”. 43
41   Abd.  Kholiq, Zakat  untuk  pendidikan., hlm. 17 42 Arifin,  Miftahul  ;  A.Faishal  Haq, Ushul
Fiqh: kaidah kaidah penetapan hukum islam ., hlm. 53
43 Ibid,
Yang dimaksud adanya sesuatu itu ialah adanya sesuatu yang menurut syara’ dapat menimbulkan pengaruh kepada ada dan tidak adanya hukum, dengan kata lain syarat harus ada sebelum melakukan perbuatan Dengan mempersiapkan, dan menghasilkan pelajar yang berkualitas serta  berguna bagi bangsa. Diharapkan mampu untuk  memerangi  pikiran dan jiwa yang dirusak oleh bermacam ideologi yang anti islam, dan pendidikan termasuk sarana (syarat) dalam mewujudkan tujuan tersebut.

## 3.  Prinsip Politik (ketatanegaraan Islam)
Untuk mengingatkan dan memerangi  orang  kafir,  yang  dzalim, dengan mempersiapkan skill diplomasi pelajar / mahasiswa dalam bidang politik tatanegara dari hasil penyaluran zakat. Rasul bersabda:
Artinya: ”Berjihadlah melawan kaum  musyrikin  dengan  hartamu, dirimu (jiwamu), dan dengan lisanmu (keteranganmu).  (HR.  Ahmad,  Abu Dawud,  Nas’I,  Ibnu  Hibban,  dan Hakim dari Anas bin Malik. 44
4.  Prinsip Sosila Budaya
Tujuan  utama  penyaluran tersebut  sebagai  bentuk kepedulian antar sesama. Mengurangi kesenjangan sosial antara golongan kaya dan miskin. Sebagai alat koreksi bersama untuk menjauhkan pemerintahan dari perilaku budaya korupsi,
44 Yusuf Qardhawi ; Fatwa  Qardhawi: Permasalahan, pemecahan dan hikmah., hlm. 199
mengembalikan uang negara untuk kesejahteraan bersama.
5.  Prinsip Dakwah Alokasi zakat untuk beasiswa pendidikan, mempersiapkan pelajar, da’i, untuk mensyi’arkan keagungan agama Allah. Termasuk untuk memenuhi sarana dakwah sebagai bentuk jihad modern, baik melalui media massa yang baik dan unggul, membuat karya tulis yang cemerlang mengungkap kebesaran Allah. Sehingga Islam dapat terus dipertahankan Aqidah serta ajarannya dengan semangat rahmatan lil ‘alamin. .
6.  Prinsip Ekonomi
Zakat sebagai bentuk ibadah maliyah wa ijtima’iyah (berdimensi ekonomi dan sosial) yang berpotensi sangat besar untuk pengentasan kemiskinan. Dengan memperbaiki kualitas pendidikan, skill dan pemberian modal dalam bidang usaha. Diharapkan menciptakan kemandirian untuk mampu menciptakan lapangan usaha sendiri. Sehingga nantinya tidak lagi menjadi orang yang berhak menerima zakat ( mustahiq ) namun menjadi orang yang wajib mengeluarkan zakat (muzaki) dari hasil usahanya sendiri. Hal ini sesuai dengan semangat zakat secara keseluruhan yaitu untuk mengentaskan kemiskinan seutuhnya.

## G. Penutup
1. Kesimpulan
a.  Adapun pengelolaan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil dilakukan dengan beberapa tahapan perencanaan yaitu dengan cara pertama Pengumpulan dana zakat, kedua pendistribusian dana zakat, ketiga, pengawasan dan pembinaan, dan evaluasi setiap program-program yang telah usai dilaksanaakan b.  Penyaluran tersebut ditasharufkan atas dasar penafsiran secara umum tentang arti fi  sabilillah , sebab secara khusus Al-Qur’an dan Ijma’ tidak menghendaki adanya golongan baru penerima zakat selain 8 golongan utama. Bilamana perkumpulan sosial yang bergerak dalam kegiatan mengurus dan membantu  orang- orang fakir, dalam hal makanan, tempat tinggal, pendidikan dan pengajarannya serta dalam hal pengobatannya.
c.  Jika dilihat dari segi hukum Islam bahwa pengelolaan dana zakat di Baitul Mal Aceh Singkil, menurut penulis telah sesuai dengan kaidah hukum syariat yang telah di tentukan. Sehigga tercapailah semua prinsip tujuan dari zakat itu.

## 2. Saran-saran
1. Kepada Lembaga Baitul Mal Aceh Singkil
Agar mampu bersaing dengan semakin banyaknya lembaga
pengelola zakat lain, saran untuk Baitul Mal Aceh Singkil maka baiknya dilakukan secara terus menerus melakukan   perbaikan- perbaikan operasional dan selalu berinovasi dengan program- program pelaksanaan baik pelaksanaan penghimpunan dana maupun pendistribusiannya. Karena tonggak keberlangsungan sebuah lembaga pengelola zakat adalah kepercayaan umat.
2. Kepada Campus STAISAR Untuk lebih mendalami penelitian ini, sebab penulis merasa belum sempurana jika tidak di lengkapi dengan penelitian selanjutnya agar lebih baik lagi. Karena masalh zakat adalah amsalah umat yang perlu di pecahkan dan dicari solusinya yang tepat sehingga dapat bermanfaat bagi umat mendatang.
H. Daftar Pustaka A. Qodri Azizizi, 2004, Membangun Fondasi Ekonomi Umat , Yogyakarta: Pustaka Pelajar Ahmad Warson  Munawir, 1997, Kamus Al Munawir Arab-Indonesia Terlengkap , Surabaya:  Pustaka Progresif Ahmad  M.  Syaifudin, 1987, Ekonomi  dan Masyarakat  Dalam  Perspektif  Islam, Jakarta:  Rajawali
Ali Yafie, 1995, Menggagas Fiqh Sosial Dari Soal Lingkungan Hidup, Asuransi Hingga Ukhuwah, Bandung: Mizan Cholid  Narbuko  dan  Abu  Achmadi,  2005,
Metodologi Penelitian, cet. VI (Jakarta: PT.
BumiAksara Dewan Redaksi Ensiklopedi Islam , 1993,
Ensiklopedi  Islam, Jakarta: PT. Ichtiar Baru  van Hoeve Fazlur Rahman, 1996, Economic Doktrines of Islam . Terj Suroyo Nastangin “ Doktrin Ekonomi Islam”, Yogyakarta:  Dana Bhakti Wakaf
M.  Idris  Ramulyo , 2002, Hukum Perkawinan,

## Hukum Kewarisan Hukum Acara
Peradilan  Agama,  dan  Zakat  Menurut Hukum Islam, Jakarta: Sinar Grafika Muhammad Daud Ali, Habibah Daud Ali , 1995, Lembaga-lembaga Islam di Indonesia , Jakarta: Raja Grafindo Persada Mohammad Daud Ali, 1998, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf , Jakarta: UI-press M. Abdul Malik Ar-Rahman, 2003, Pustaka Cerdas Zakat , Jakarta: Lintas Pustaka
Mursyidi, 2003, Akuntansi Zakat Kontemporer , Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Nasution, 2003, Metode Research (Penelitian Ilmiah ), Cet VI, Jakarta: Bumi Aksara Nurul  Huda, 2013,  Mohamad  Heykal,
Lembaga  Keuangan  Islam  Tinjauan Teoritis  dan Praktis , Jakarta: PT. Fajar Interpratama Mandiri
Saifuddin Zuhri, 2002, Zakat  Kontekstual, Semarang: CV. Bima Sejati Suharsimi Arikunto, 2002, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek , Cet.ke-12,
Jakarta: PT Rineka Cipta
Sutrisno Hadi,2004, Metodologi Research ,
Cet. 1 Yogyakarta: Andi
Syaichul  Hadi  Permono  (Ed), 2004, Antologi Kajian  Islam ,  Surabaya:  Pascasarjana Ampel Press
Undang-undang  Nomor  23 Tahun 2011 tentang Zakat.