## Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
Sutopo JK
Universitas Sebelas Maret Surakarta Kentingan No 36 A Surakarta Email:sutopojk@gmail,com
Abstract To understand beggars in Solo was insufficient by just seeing the poverty. Beggars phenomena can  be  seen  from  any  aspects  of  life  for  instances  mentality,  motivation,  poverty,  ill  modernity, education, and including power relation. This research is to explore how beggar community in Solo to  survive  by  developing  objects  innovation  and  strategy.  This  also  expose  how  each  of  beggars joins and connects to control one of areas compared with others. By in depth interviews and focus group of discussion, this research disclose the communication networking among beggars and deep structure covered the power relation. The results showed us that beggars community communicated to other community. They shared of innovation and strategies to get new target and new areas. It was commonly found that the communication networking among beggars community was available in hierarchy in which determine who is the boss and who is the follwers and loyalty. These findings was usefull for government including social organization and government to rescue and rehabilitate them in order to get dignity by working properly not beg in the street or cross road in Solo.
Keywords: Communication network, Beggar community, poverty, object innovation and strategy Abstrak Untuk memhamai pengemis di Solo tidak mencukui jika hanya melihat persoalan kemiskinan. Fenomena  pengemis  dapat  dilihat  dari  sejumlah  aspek  kehidupan  seperti  mentalitas,  motivasi, kemiskinan, penyakit modernisasi, pendidikan dan termasuk relasi kuasa. Riset ini untuk mengeksplore bagaimana komunitas pengemis di Solo untuk bertahan hidup dan eksis dengan mengembangkan objek inovasi dan strategi. Penelitian juga mengungkapkan bagaimana komunitas pengemis saling berkomunikasi dan berhubungan satu dengan yang lain untuk berbagai terhadap objek inovasi dan strategi untuk mendapatkan sasaran baru dan area yang baru. Dalam penelitian ini ditemukan adalah struktur hirarki dalam komunitas para pengemis itu yang menentukan siapa yang menjadi bos dan siapa yang menjadi pengikut dan loyalis. Hasil penelitian semacam ini berguna untuk pemerintah dan organisasi sosial yang ada untuk dapat melakukan pemberdayaan dan pemahaman bahwa bekerja adalah lebih baik dibandingkan dengan melakukan pengemisan di jalan dan perempatan jalan raya di Solo.
Kata kunci: Jaringan komunikasi, komunitas pengemis, kemiskinan, objek inovasi dan strategi.

## Pendahuluan
Memahami kemiskinan bukan merupakan masalah  ukuran  kuantitatif,  tetapi  kemiskinan sebagai  suatu  masalah  sosial  yang  menembus setiap dimensi budaya dan masyarakat. Menurut Bartle  (2009  :2)  kemiskinan  meliputi  tingkat pendapatan  yang  terus  menerus  untuk  anggota suatu  masyarakat,  kurangnya  akses  terhadap layanan  seperti  pendidikan,  kesehatan,  pasar kurangnya  fasilitas  seperti  air  bersih,  sanitasi dan transportasi.
Tak sedikit yang menyesalkan kemerdekaan  Indonesia.  Justru  mereka  yang terjerat kemiskinan ingin negeri ini dijajah saja oleh  bangsa  asing.  Bagi  mereka  yang  penting, tidak  ada  kemiskinan,  tidak  ada  kekurangan dimanapun,  dan  tak  ada  kekecewaan  asal perekonomian  terpenuhi  dan  kesejahteraan terwujudkan (Sutopo, 2012:2).
Walaupun  pembangunan  di  Kota  Solo terus  dipacu,  sehingga    berdiri  hotel,  mall, swalayan  dan  berbagai  lembaga  ekonomi lainnya,  dengan  biaya  yang  sangat  tinggi  tak selalu  memberikan  dampak  positif.  Dampak negatifnya adalah masalah kepadatan penduduk dan  jumlah  kemiskinan  di  Solo.  Semakin banyaknya  manusia  otomatis  semakin  banyak pula keperluan dalam kehidupan mereka masing- masing. Di tengah-tengah pesatnya pembangunan di  wilayah  Solo  ada  salah  satu  kampung  yaitu kampung  Padangan,  Kelurahan  Joyotakan, Kecamatan Serengan, Kota Solo, sebagian besar warganya  sumber  penghidupannya  sebagai Pengemis.  Dalam  kegiatannya  sehari-hari  para pengemis ini selalu mengemis ke luar kampung.
Pada sore dan malam  mereka  berinteraksi (berkomunikasi)  dengan    anggota    kelompok pengemis  lainnya  antara  lain  membicarakan hasil  karya  mengemis  (hasil  emisan).  Dalam komunikasi  kelompok pengemis, mereka saling menceritakan  dan  semacam  laporan  kepada teman  lainnya,  sehingga  kalau  itu  dianggab berhasil maka teman lainya  pada hari yang akan datang  juga  dipraktekan.  Begitu  juga  dalam pertemuan  antara  para  pengemis  itu  juga  ada
kesepakatan-kesepakatan    tentang    areal  atau wilayah yang harus disasar atau. dijadikan obyek mengemis.  Mereka membicarakan sesuatu yang baru  yang  dalam  pemikiran  mereka  sebagai inovasi mengemis.
Sebuah  inovasi   mempunyai  arti  sesuatu yang  baru    apabila:  (1)  Menciptakan  sesuatu yang  baru  yang  sebelumnya  belum  ada,(2) menciptakan sesuatu yang barui dari yang sudah ada,(3) memperbarui sesuatu dari yang sudah ada (Sudikno;1986:23). Dengan demikian di dalam sumber  penghidupan  mengemispun  juga  ada yang  inovatif  baik  obyek-obyek  yang  dimintai maupun  strategi  mengemis.  Obyek-obyek  di sini  siapa  yang  pantas  dimintai  dan  dimana serta  bagaimana  cara  mengemisnya.  Dari  hasil interaksi  (komunikasi)  diantara  para  pengemis inilah yang melahirkan  inovasi  mengemis.
Keputusan   mengadopsi  suatu   inovasi terjadi   melalui  proses  yang  tidak hanya  terletak pada  satu  aspek  individu  saja.  Peran  jaringan sosial  dalam  penelitian  ini  adalah  kelompok pengemis  di  dukuh  Padangan  menentukan perilaku adopsi inovasi. Proses komunikasi yang terjadi antara individu-individu yang tergabung dalam kelompok.
Pengemis  membentuk  arus  pertukaran informasi  yang  terpola  kemudian  membentuk suatu jaringan   komunikasi. Akibat dari  interaksi yang    terjadi    dalam  jaringan  komunikasi kelompok  pengemis      ini    terjadi      pertukaran informasi  tentang  obyek-obyek yang dimintai dan sekaligus strategi    mengemisnya  yang  kemudian    dapat mempengaruhi    proses      adopsi    jaringan komunikasi sekaligus  juga dapat  menunjukkan orang-orang  (para  anggota  pengemis)  yang mempunyai  peranan  penting  dalam  sistem tersebut. Untuk  itu  penelitian  dilakukan  dengan menggunakan  4  analisa  jaringan  komunikasi dengan  harapan  dapat  diketahui  sosiogram kelompok  pengemis  tersebut.  Seberapa  luas jaringan  dan  sistem  individu  dan  klik  juga dapat terungkap. Pertanyaan pentingnya adalah apakah  menjadi  seorang  pengemis  itu  ada
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
yang  menggerakkan  atau  adanya  mitos  yang menyatakan sebagai kodratnya sebagai seorang pengemis.
Asumsi dasar dalam penelitian ini adalah: (a) Setiap manusia memiliki kharakteristik masing- masing sesuai dengan lingkungan disekitarnya; (b)  Manusia  sebagai  makhluk  sosial,  hidup bermasyarakat  dan  tak  lepas  dari  interaksi sosial;  (c)  Dalam  berinteraksi  sosial  manusia harus  berkomunikasi  dengan  baik,  sehingga pesan  dapat  disampaikan  dengan  baik  dan mengurangi terjadinya miss communication yang menyebabkan  terjadinya miss  understanding dalam berkomunikasi; dan (d) setiap kelompok yang  tinggal  dalam  suatu  daerah  yang  sama memiliki  budaya  yang  spesifik.  Pola-pola komunikasi  itu  didekati  dengan  pendekatan Teori  Konvergensi  yang  membentuk  Jaringan Komunikasi (Sutopo,2013: 23) Dalam kajian ini, manfaat penelitian ini diarahkan  pada  dua  hal,  yakni  pertama  untuk mengetahui bagaimana pola Jaringan Komunikasi tentang  inovasi  obyek-obyek  pengemis  dan strateginya  pada  kelompok  pengemis  di Kampung Padangan, Kecamatan Serengan, Solo. Kedua, berguna untuk mengetahui karakteristik anggota sistem para pongemis itu mempengaruhi jaringan komunikasi dalam kelompok pengemis itu. Aktivitas  komunikasi  adalah  proses penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang lain untuk memberi tahu atau untuk mengubah sikap,  pendapat,  perilaku,  baik  secara  lisan, maupun langsung melalui suatu media. Hal yang penting  dalam  komunikasi  adalah  bagaimana cara  yang  dilakukan  komunikator  agar  pesan yang  ia  sampaikan  dapat  menimbulkan  efek tertentu pada komunikan Model komunikasi linier memiliki banyak keterbatasan  dan  kekurangan,  maka  model komunikasi linier mendapatkan kritikan-kritikan dari  para  ahli.  Berikut  adalah  beberapa  kritik terhadap model komunikasi linier:
1.  Merupakan suatu pandangan komunikasi yang linier, satu arah serta bukan siklis, berproses  dua  arah secara terus-menerus.
2.  Sumber      kesalahan        terletak        pada dependensinya        diantara        para partisipan          komunikasi  dan  tidak mengakui     hubungan-hubungan    serta saling    keterkaitan    diantara   mereka.
3.  Ada   kecenderungan    melihat    obyek- obyek    komunikasi  kelewat sederhana, obyek  yang  secara    fisik    terpisah    dan mengabaikan   konteks   di dalam   mana obyek    tadi    berada
4.  Terlalu memusatkan    perhatian    semata- mata  terhadap  pesan  dan  mengabaikan hal-hal yang penting sehubungan dengan pesan tadi seperti tanda baca dan hal-hal lain  yang  memberikan  kejelasan  waktu ketika pesan tadi disampaikan.
5.  Cenderung  menganggap  bahwa  fungsi utama  komunikasi  adalah  persuasi  dan tidak  menganggap  fungsi-fungsi  lain seperti pemahaman bersama.
6.  Terlalu  memusatkan  pada  efek-efek sosial  serta  hubungan  antar  individu dengan  individu  lainnya  dalam      suatu jenjang sosial.
7.  Lebih  menekankan  atas  satu  arah  dan mekanistis (daripada asas kebersamaan) yang      menjadi      ciri        sistem-sistem informasi antara manusia yang sebenarnya adalah kibernetis sifatnya Pada  perkembangannya  muncul  model komunikasi konvergensi. Model konvergensi ini pertama  kali  dikemukakan  oleh  seorang  filsuf yaitu Charles Sanders Peirce. Pengertian Peirce menangkap  dua  prinsip  dasar  yang  mendasari model  konvergensi  yaitu  bahwa  informasi sudah  menjadi  sifat  yang  tidak  tepat  dan  tidak menentu,  dan  komunikasi  adalah  sebuah proses  dinamis  dari  perkembangan  yang  terus menerus.(Kusrini;2010:34).  Esensi  dan  model konvergensi adalah:
1.  Memandang semua komponen komunikasi  termasuk  para  partisipan sebagai  suatu  kesatuan  yang  saling tidak terpisahkan satu dengan yang lain. Semua  unsur  dipandang  sebagai  suatu sistem  yang  menyeluruh  (holistik)  dan
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
Gambar    1  Model Konvergensi Komunikasi
tidak pernah terpisahkan (atomistik). 2.  Komunikasi  sebagai  suatu  proses adalah  tidak  memiliki  titik  awal  dan titik  akhir.  Proses  komunikasi  selalu diawali  dengan  ―dan  kemudian…‖ yang  berarti  sebelum  kita  mengamati suatu tindakan atau kegiatan komunikasi sebenarnya sudah berlangsung rangkaian proses yang tidak kita ketahui yang telah dilakukan  oleh  partisipan  komunikasi. Dan  komunikasi  juga  tidak  punya titik  akhir,  melainkan  berlanjut  terus menerus  tanpa^berhenti  dalam  siklus penyampaian dan penerimaan informasi yang  silih  berganti  diantara  partisipan (McFarlane, 2010)
3.  Sifat dinamik, dalam artian memberikan kemungkinan pemikiran terhadap konteks,  tujuan,  maksud,  gerakan  dan perubahan  dalam  proses  saling  berbagi atau  pertukaran  informasi  menuju pengertian bersama, kesepakatan bersama dan tindakan bersama. Kontak  informasi  (yaitu  jaringan), ketidaktentuan,  dan  tujuan  adalah  elemen kunci  dari  penjelasan  sibernetik.  Komponen- komponen  dari  model  konvergensi  menjadi dinamis dengan penambahan prinsip dasar dari penjelasan sibernetik. Information circuits (that is, networks), uncertainty, and purpose are the key  elements  of  cybernetic  explanation.  The components  of  the  convergence  model  become
dynamic with the addition of the basic principles of cybernetic explanation.( Rogers and Kincaid, 1981:57) Konvergensi setiap pemahaman peserta komunikasi  dengan  peserta  komunikasi lainnya  tidak  pernah  lengkap,  tidak  pernah sempurna  Kode  dan  konsep  yang  salah satunya  tersedia  untuk  pemahaman  dipelajari melaluijpengalaman.  Pemahaman  bersama adalah sebuah proses penghubungan keputusan berdasarkan    ketidak    pastian Gambar  model  konvergensi  tersebut menggambarkan  pertemuan  dasar  pemahaman bersama  dan  siklus  dasar  dari  pertukaran informasi. Komunikasi konvergensi merupakan dasar  dari  jaringan  komunikasi.    Jaringan merupakan  salah  satu  cara  untuk  memahami perilaku manusia Sedangkan perilaku manusia di sini  dimaksudkan  untuk  memahami  hubungan- hubungan sosialnya yang tercipta karena adanya proses  komunikasi  interpersonal.  Hubungan antara  individu  dalam  suatu  sistem  dimana mereka  saling  mengirim  informasi  (bertukar informasi), hal ini membentuk suatu jaringan ( Sutopo JK ;2011:34).
Jaringan komunikasi adalah saluran yang digunakan  untuk  meneruskan  pesan  dari  satu orang  ke  orang  lain.  Jaringan  ini  dapat  dilihat dari  dua  perspektif.    Pertama,  kelompok  kecil sesuai  dengan  sumber  daya  yang  dimilikinya akan  mengembangkan  pola  komunikasi  yang menggabungkan  beberapa  struktur  jaringan
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
komunikasi. Jaringan komunikasi ini kemudian merupakan sistem komunikasi umum yang akan digunakan  oleh  kelompok  dalam  mengirimkan pesan dari satu orang ke orang lainnya.  Kedua, jaringan komunikasi ini bisa dipandang sebagai struktur yang diformalkan yang diciptakan oleh organisasi sebagai sarana  komunikasi   organisasi (Eriyanto: 2014:2).
Analisis  jaringan  komunikasi menggambarkan hubungann yang tercipta karena adanya  pembagian  (pemberian,  pertukaran) informasi.  Jaringan  komunikasi  terdiri  dari individu-individu  yang  saling  berhubungan yang  dihubungkan  oleh  arus  komunikasi  yang terpola.Rogers dan Kincaid menyatakan bahwa analisis jaringan komunikasi merupakan sebuah metode  penelitian  untuk  mengidentifikasi struktur komunikasi dalam sebuah sistem, yang mana  keterhubungan  data  tentang  komunikasi yang  terjadi  dianalisis  dengan  menggunakan beberapa  tipe  hubungan  interpersonal  sebagai unit  analisisnya.  Analisis  jaringan  komunikasi biasanya  terdiri  dari  satu  atau  lebih  prosedur penelitian sebagai berikut:
1. Identifikasi klik dalam sistem keseluruhan dan  menetapkan  bagaimana  bagian- bagian    struktur mempengaruhi perilaku komunikasi dalam sebuah sistem.
2. Identifikasi peranan dari masing-masing bagian  seperti liaisons,  bridges, dan isolates.
3.  Mengukur  berbagai  indeks  struktur komunikasi  untuk  tiap  individu,  diadik, jaringan  personal klik, atau keseluruhan sistem.
Klik  adalah  bagian  dari  sistem  (sub  sistem) dimana anggota-anggotanya relatif lebih sering berinteraksi  satu  sama  lain  dibandingkan dengan  anggota-anggota  lainnya  dalam  sistem komunikasi.  Selain  itu  untuk  mengidentifikasi apakah  individu  dapat  dimasukkan  ke  dalam suatu klik atau tidak, terdapat tiga kriteria yang digunakan, yaitu:
1.  Setiap  klik  minimal  harus  terdiri  dari  3 anggota.
2.  Setiap  anggota  klik  minimal  harus mempunyai  derajat  keterhubungan  50% dari  hubungan-hubungannya  di  dalam klik.
3.  Seluruh  anggota  klik  baik  secara langsung  maupun  tidak  langsung  harus saling berhubungan melalui suatu rantai hubungan dyadic yang  berlangsung secara  kontinyu  dan  menyeluruh  di dalam  klik.  Melalui  analisis  jaringan dapat  diketahui  peran  masing-masing individu  di  dalam  jaringan  komunikasi tersebut. Peran seseorang dalam sebuah jaringan komunikasi bervariasi.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu  sebagai  penelitian  yang  menghasilkan data  deskriptif  berupa  kata  tertulis  atau  lisan dari  orang-orang  dan  perilaku  yang  diamati (Bogdan,1983:3).  Pendekatan  ini  diarahkan pada latar belakang dan individu secara holistik. Strategi  penelitian  studi  kasus  adalah  suatu inkuiris  empiris  yang  menyelidiki  fenomena kontemporer di dalam konteks kehidupan yang nyata,  bilamana  batas-batas  antara  fenomena dan  konteks  tak  tampak  dengan  tegas,  dan dimana  multi  sumber  bukti  dimanfaatkan (K.Yin,2004:18).  Studi  kasus  memungkinkan peneliti  untuk  mengadakan  penelitian  secara mendetail dengan mempertahankan karakteristik holistik dan bermakna dari peristiwa-perisrtiwa dikehidupan nyata yang diteliti.
Obyek  dan  Lokasi  Penelitian d alam penelitian  ini,  adalah  penduduk  miskin  yang sumber  penghidupannya  sebagai  pengemis  di Kampung  Padangan  RT04  RW  03  Kelurahan Joyontakan,  Kecamatan  Serengan  Kota  Solo. Di  samping  juga  akan  mewawancarai  para narasumber  yang  mengusai  permasalahan penelitian tersebut.
Warga yang  menjadi informan dalam penelitian  ini  memiliki  beberapa  kualifikasi antara  lain:  Anggota  kelompok  pengemis  dan
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
warga pengemis atau orang miskin yang  tercatat sebagai    warga      setempat      dan    termasuk golongan   usia    produktif    25-50    tahun. Disamping itu juga   narasumber   warga   Solo yang          mengetahui          permasalahan          dan tinggal  di pos-pos pengemis di wilayah    Kota Solo    seperti    di perempatan   “ Nggeblekan, proliman    perempatan  pasar      Kliwon  dan perempatan     Laweyan    serta     tempat-tempat lain        yang    sering  untuk        istirahat        para pengemis    di wilayah   Solo maupun  wilayah Solo Baru .” Jumlah    penduduk     miskin    yang berprofesi    sebagai  pengemis  di  Kampung Padangan RT 03/RW 04   Kelurahan  Joyontakan, Kecamatan  Serengan,  Kota  Solo  sebanyak  33 Kepala  Keluarga.  Adapun  teknik  pengambilan sampelnya  dengan  sensus  dimana  semua populasi  dijadikan sampel. Hal ini sesuai dengan persyaratan  metodologi  dalam  analis  jaringan komunikasi    harus dengan sisten sensus agar tidak terputus  arus informasinya.
Data  yang  digunakan  terdiri  dari  dua jenis data yaitu: data  primer dan data sekunder, sedangkan  pengumpulan    datanya  dengan  cara in-depth  interview dan  observasi,  dokumentasi dan Fokus Group Discusion.
Hasil dan Pembahasan Usia   pengemis  sebagian besar (22,50%) pada usia 30-34 tahun, usia 25- 29 tahun  sebesar 15  %  dan  yang  berusia  40  -44  tahun  ada  12,5 %  selanjutnya  usia  45-49  tahun  ada  10  %. Dengan  demikian  para  pengemis  kalau  dilihat dari  aspek  umur  semua  pengemis  masih  pada usia  produktif.  Sejak  kapan  mulai  mengemis data di lapangan menunjukan sebagian besar ada 35 % mulai mengemis sejak kecil/ anak, karena diajak  orang  tua  atau  neneknya.  Mereka  yang mengaku mengemis sejak 5 tahun yang lalu ada 27,5%  dan  yang  mengaku  mulai  mengemis  10 tahun  yang  lalu  ada  20%.  Lingkungan  sumber penghidupanya  sebagai  pengemis  sangat berpengaruh  kepada  anak-anak  untuk  diajak mengemis.
Mengenai  alasan    ikut  mengemis    data
lapangan menunjukan bahwa  alasan mengemis sebagian  besar  (  37,5%)  mengaku  ikut  orang tua  /Warisan/disuruh  orang  tua/sejak  kecil melanjutkan    yang  telah  dilakukan  neneknya. Sedangkan  yang  mengaku  tidak  ada  pekerjaan lain  (kepepet)    ada  32,5%.  Anak-anak  diajak mengemis  utamanya  pada  saat  liburan  sekolah atau hari libur.
Menurut  tokoh  masyarakat  (Ketua RW  )  di  kampung  Padangan,  Kelurahan Joyontakan,  Kecamatan  Serengan  Kota  Solo untuk  mengetahui  penyebab  kenapa  kampung Padangan sebagian besar sebagai pengemis, harus melihat  sejarah  para  penduduk    di  Kelurahan Joyotakan ini  yaitu sejak dahulu para pengemis sudah tinggal di kampung tersebut. Dari mitos, dahulu  di  kampung  ini  ada  orang  Sakti  yang bernama  Joyoantoko    yang    dimakamkan  di Jatiagung.    Para  pengikutnya banyak  yang  taat dan setia melakukan protes ke Kraton Surakarta. Raja Kraton Surakarta kepada para pengikutnya pernah  mengatakan: besuk  sak  turunannya akan menjadi pengemis . Dari nilai-nilai itulah sampai saat ini seolah-olah menjadi faktor yang melunturkan semangat kerja keras dalam rangka mempertahankan hidupnya.
Hal  ini  sangat  berbeda  dengan  orang miskin yang tinggal di tepian rel kereta api dan kelompok miskin yang tinggal di tepian Sungai. Bagi orang miskin di kedua lokasi itu berprinsip kita hidup atau tinggal di lahan bukan miliknya ini, dalam rangka mempertahankan hidup harus kerja  keras  apa  saja  asal  halal  bahkan  mereka berprinsip ―ora obah ora mamah  (Sutopo,2012) Bagi pengemis di lokasi penelitian ini seorang  ibu  menceriterakan  kepada  peneliti bahwa  mereka  mengemis  ini  sebenarnya  siapa tho yang dirugikan kok orang podo iri itu! Sebab kami  ini  dalam  keadaan  sepi  saja  dapat  uang sebanyak  Rp  20.000,-  dengan  tidak  usah  kerja keras  dapat  untuk  menghidupi  keluarganya. Wong  sejak  dulu-dulu  nenek-nenek  saya  juga jadi  pengemis  semua.  Kenapa  orang  podo  iri/ srei dengan kami-kami apa lagi itu lho Satpol PP sering merasia kami.
Lebih  lanjut  ibu  itu  mengatakan  bahwa
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
berdasarkan  pengalamanya  waktu digaruk sudah  beberapa  kali,  setelah digaruk kami dingkut  dinaikan  mobil  SATPOL  PP  paling hanya ditanyai dan terus kami dikembalikan ke Kelurahan Joyotakan dan oleh Pak Lurah diberi pengarahan terus suruh kembali dan disuruh cari pekerjaan lain saja. “Lha saya tanya siapa yang mau  memberi  pekerjaan  saya,  oke  saya  mau ikut  saja.  Saya  tanya  tidak  ada  yang  memberi solusi. Begitulah berkali-kali kami digaruk jalan keluarnya hanya itu-itu saja.” Menurut Pak Juwarno Ketua RW 03 dan sekaligus sebagai Modin di Kelurahan Joyotakan, ia selalu mengingatkan dan memberi nasehat. “ Sewaktu  saya  ada  kesempatan  nyambut  pidato dalam  acara  kematian,  orang  punya  kerja  atau di  mimbar  jum’at  selalu  saya  singgung  bahwa meminta-minta  itu  halal  saja,  tetapi  di  dalam agama  Islam  itu  bukan  yang  diajarkan  atau diharapkan selain tidak mendidik anak juga dari segi harga diri kurang ― kajen”. Bahkan  dengan  tegas  dikatakan  bahwa tangan di atas itu akan lebih baik dari pada tangan di bawah. “Kenapa berkali-kali kami tegaskan, ya sebab kalau saya mengisi khotbah Jum‘at dan kultum  di  hari  Ramadan  itu  banyak  ibu  yang sumber penghidupannya mengemis, yang sholat berjamaah di Masjid.  Apa lagi kalau bulan puasa banyak  ibu  pengemis  yang  juga  sholat Tarweh dan  Sholat  Fitr  bersama  di  Mushola  di  Masjid Kelurhan itu.”
Dari  seorang  ibu  pengemis,  ketika dikonfirmasikan  tentang  apa  yang  disampaikan Ketua RW. Mereka mengafirmasi bahwa memang betul  Pak  RW  melakukan  hal  tersebut.  “Itu sering  menyindir-nyindir  kami  tetapi  menurut saya ngomong saja mudah melakoni. Ini lho pak yang  kondisinya  seperti  kami-kami  ini  susah himbauan  Pak  RW  itu  dilakoni  sebab  kami  ini pendidikan SD saja tidak lulus. Apa nggak susah to Pak kan enak ngemis saja.” Menurut pendapat tokoh masyarakat di wilayah  kelurahan  Joyotakan  yang  tidak  mau di  sebut  namanya,  mengatakan  bahwa  akibat sabdo ratu tersebut sebenarnya yang mengemis saat  ini  tinggal  cucu,  buyut  dan  canggah.
Artinya memang pengemis di Dukuh Padangan ini  merupakan “tetesan  wahyu  pengemis” dari  leluhurnya  dahulu,  sehingga  logis  kalau faktor  itulah  yang  menjadi  melunturkan  kerja keras,  untuk  dapat  mempertahankan  hidupnya. Sementara itu menurut tokoh masyarakat lainnya menilai  bahwa  walaupun  ibu-ibu    sumber penghidupannya  sebagai  pengemis  tetapi  dari segi kemasyarakatan terlihat sangat bagus dalam memperingati 17 Agustusan,  bergotong  royong dan apa lagi kalau ada yang punya hajatan rasa kesetiakawananya terlihat sangat bagus.
Jika  dibandingkan  dengan  karakteristik pengemis  di  Jakarta,    para  pengemis  Jakarta tersebut dikoordinasi oleh kelompok terstruktur yang disebut mafia Pengemis, namun yang terjadi di Solo tidak ada mafia atau yang menggerakan. Karakteristik yang menonjol yang terjadi di Solo adalah  ada unsur gerakan kebersamaan, saling toleransi, tidak struktur organisasi, tetapi hanya gerakan  spontan  dan  saling  pengertian  serta rasa kesetiakawananya sangat tinggi. Pola kerja bagi pengemis di Jakarta dikoordinir oleh mafia pengemis yang bertugas nenjaga keamanan bagi para  pengemis,  dari  pihak  Pemerintah  Daerah (Satpol PP) maupun gangguan dari para preman dan  kelompok  destruktif  lainnya.  Adapun pembagiannya  untuk  pihk  mafia  pengemis bagiannya  60  %  dan  40  %  bagian  pengemis. Kalau si pengemis kena garukan si Boss harus bertanggung  jawab  untuk  segera  melakukan tindakan  bagaimana  caranya  agar  pengemis secepatnya dapat dikeluarkan.
Perbedaan yang menyolok lainnya adalah pengemis di Jakarta,  sewaktu pergi dan pulang memakai  pakaian  yang  bagus,  selanjutnya  di tempat  atau  di  lokasi  tertentu  mereka  berganti pakaian khusus untuk mengemis. Menurut para ahli  dibidang  sosial,  fenomena  pengemis  tidak mudah diberantas sebab ada kerja sama simbio materialistis yaitu kerja sama antara boss  dengan petugas tertib kota.
Inovasi Strategi Mengemis Strategi  mengemis  merupakan  hal  yang sangat dipertimbangkan karena akan sangat besar
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
pengaruhnya  terhadap  pendapatan  pengemis. Strategi mengemis yang paling banyak dilakukan adalah  memakai  pakaian  compang  camping sebesar  25%.  Dengan  menggunakan  pakaian seperti itu orang kaya benar-benar menganggap mereka sebagai orang yang tidak punya dan akan timbul  kasihan  sehingga  diberi  uang.  Strategi yang  lain    mengemis  adalah  secara  kelompok yakni  17,5%  dengan  jumlah  kelompok  antara 3 s/d 10 orang tentu termasuk anak kecil yang diajak. Strategi ini dipakai karena donatur atau si BOSS sudah punya jadwal tertentu dan si punya rumah  juga  sudah  menyiapkan  receh  (uang pecahan ), sehingga agar tidak menyulitkan yang punya rumah tidak terkesan bolak-balik. Tingkat pendidikan pengemis  sebagian besar  belum  lulus  SD,  sedangkan  yang  lulus SD  juga  sangat  kecil  hanya  35  %.  Selain sebagai pengemis, mereka juga punya pekerjaan sampingan  sebagian  besar  (42,5%)  menjadi pekerja  bubut/merangkai  kain  bekas  dan  ada yang mengaku menjadi pekerja srabutan apa saja asal  halal. Berbicara mengenai pendapatan pengemis  sebagian  besar  pendapatannya  setiap hari (47,5%)  antara  Rp 10.000 s/d Rp 20.000 dan  yang  mengaku  pendapatan  perhari  antara Rp 20.000 s/d 30.000,- ada 45%.. Uang sebesar itu untuk dapat hidup di kota Solo sudah cukup, bahkan  menurut  pengakuanya  mereka  masih
dapat menabung  walaupun sedikit.
Pola Jaringan Komunikasi Pengemis. Manusia sebagai makhluk sosial selalu berhubungan  dengan  manusia  yang  lain. Saat  menjalin  hubungan  dengan  orang  lain, secara  langsung  mereka  melakukan  tindakan komunikasi. Dengan demikian dalam hubungan-hubungan itu terbentuk pola jaringan komunikasi. Melalui jaringan komunikasi itulah terbentuk,  seseorang  mendapatkan  informasi yang ia perlukan. Akan tetapi dalam memperoleh informasi seseorang akan memilih orang-orang tertentu yang dipercayai atau ia sering bertemu dengan    mereka      bahkan      bisa    juga    orang- orang  yang  dekat  atau  yang   seprofesi.
Penelitian yang menggunakan analisa  jaringan  komunikasi  bertujuan  untuk mengidentifikasi  struktur  jaringan  komunikasi dan  untuk  memahami  gambaran  umum mengenai interaksi yang terjadi antar manusia di dalam sistem dalam hal ini kelompok pengemis. Dalam  menganalisa  data  digunakan  metode sosiometri. Prosedur yang digunaka di sini masih menggunakan  cara  manual  yang  menggunakan 3  perangkat  analisis  yaitu  matrik  sosiometri, sosiogram  dan   indeks   sosiometri   (Puspanjani, 2012L66).  Sebenarnya    sekarang  juga  sudah ada  program penggunaan Ucinet dengan alamat https://sites.google.com/site/ucinetsoftware/
No  No Individu Dipilih Memilih Kontak Person dengan individu 1 # 1 #2,#4,#5,#22,#24,#29 #30, #31,#32, #2,#11,#14,#22,#23,#28 #30,#32,#39 #2,#4, #5,#11, #14,#22, #23,#24,#28 #30,#31,#32,#39 2 #2 #1,#3,#8,#9 #1 #1,#3,#8,#9 3 3 - 2 2 4 4 13 1 1,13 5 5 6,7,10,37,11,13,14 22,23,25,31 1,19,26,27,35,39 1,6, 7,10, 11, 13, 14, 19, 22, 23, 25, 26, 27, 31, 35,37,39 6 6 - 5 5 7 7 23 5,22,28 5,22,23,28 Data Penelitian Jaringan Komunikasi Pengemis

## Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
Sumber : Diolah dari data Primer tahun 2013
8 8 16 2,22,23,28,29 2,16,22,23,28,29 9 9 25,22,23 2 2,22, 23,25 10  10 22, 5,24 5,24 11  11 1,12 5,1,30, 33 1,5, 12, 30,33 12  12 13 11 11, 13 13  13 12,14 4,5, 12 4,5,12,14 14  14 1,15 1, 5,13,17 1,5, 13,15,17 15  15 23,17,28 14,29,16,18,21, 14, 16, 17,21,23 , 28,29 16  16 8 , 15 , 20 8, 17,18 8 ,15,18 , 20 17  17 14,33,36,38,16, 18,19,21,26,27,28,34 15,30,38 14, 15, 16,18, 19, 21, 26,27, 28 30, 33, 34,36 dan 38 18  18 15,16,27 17, 19,20,21 15,16,17, 19,20,21,27 19  19 5 ,18,16,21,27 17,20 5, 16,17, 18 20,21,27 20  20 19,18,38 21 18,19,21,38 21  21 15,17, 18,20 17,19 15, 17 , 18 dan 19,20 22  22 1, 7,8 5, 9, 10 1, 5, 7,8, 9 dan 10 23  23 1, 8 , 15 5, 7,9 1,5 ,7, 8, 9 24  24 10, 40 1 1,10,40 25  25 9 dan 40 5 5 , 9 dan 40 26  26 5,29 17,40 5,17, 29,40 27  27 5, 18 17,19 5,17, 18 dan 19 28  28 1,7,8,29 15,17 1,7,8,15 17,29 29  29 7,8 ,15 1,26,28 1,7,8 , 15 , 26 dan 28 30  30 1 ,17, 33,35,36,37,38,39  1,11,32,34 1,17, 32, 33, 34,35,36,37,38,39 31  31 1,36,37 5, 38, 40 1,5,36,37,38 dan 40 32  32 30 1 1, 30 33  33 17,11 30 11, 17, 30 No  No Individu Dipilih Memilih Kontak Person dengan individu
home (Eriyanto, 2014:290). Menurut  Model  Negopy  matrik sosiometri terdiri dari sebuah tabel dimana dalam deret dan kolom memperliharkan pilihan sosial dari  anggota  kelompok.  Nama  dari  responden yang memilih (siapa-Who) dicatat dalam kolom (vertikal) dan pilihan mereka (ke siapa –to whom )  dicatat  secara  horizontal  dalam  deret.  Matrik sosiometri  disebut  juga  matrik  siapa  kepada siapa (Who to Whom)
Tahap  berikutnya  adalah  menyusun sosiogram  untuk  menunjukkan  pola-pola komunikasi atau hubungan pilihan sosial dalam suatu  sistem  sosial  yang  disusun  berdasarkan matriks whom  to  whom dari  pertanyaan  – pertanyaan  sosiometri.  Dalam  penelitian  ini, data-data  untuk  menganalisis  struktur  jaringan komunikasi  diperoleh  melalui  pertanyaan sosiometri  no:  5  dan  pertanyaan  no  6  dalam kuestiner yang diajukan kepada para narasumber.
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
Keterangan:
= Arah informasi berlawanan anak panah = Star = Hubungan komunikasi dengan anggota sistem = Opinion Leader
= Hubungan komunikasi dua arah (mutual pain)
= Negketee (individu yang memilih tetapi
tidak dipilih)

## Sosiogram Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Pengemis
Jawaban  atas  pertanyaan  sosiometri  tersebut menunjukkan  hubungan  yang  terjalin  antar individu    karena  informasi  tentang  inovasi yang  ingin diperolehnya. Dari data di lapangan setelah dilakukan identifikasi sampai ke delapan, ternyata hasilnya seperti sosiogram diatas. Dengan  mengacu  analisis  Jaringan Komunikasi,  memang  tidak  disebutkan  harus ke  berapa  tetapi  dengan  tegas  dinyatakan  bila identifikasi  dari  ke  7  dan  ke  8  sudah  stabil dalam  arti  hanya  sedikit  perubahan  saja,  maka
mengurutkan  skor  atau  letak  responden berkomunikasi  secara  stabil,  sehingga  akan di  dapat  implementasi  pola  komunikasi  yang sesungguhnya  di  suatu  sistem  tersebut  seperti pada diagram dibawah.
Pada gambar berikut di atas tampak jelas bahwa ranking komunikasi para  di  Kampung Padangan. Dari  40  narasumber,  ada  6  individu yang  memiliki  link  paling  banyak.  Mereka adalah individu #5, individu #1, #17,# 30 ,# 18
identifikasi  dilakukan  sampai  ke  delapan. Meksipun  begitu,  peneliti  juga  telah  mencoba sampao  ke  9,  justru  yang  terjadi  pecah  lagi, maka identifikasi ke 8 itulah dihentikan sebagai gambar yang terakhir dan sudah stabil. Identifikasi  itu,  digunakan  untuk
dan Individu # 28.  Individu # 5, dengan nama Sri Lestari di kalangan  Pengemis lebih  akrap dipanggil  Sari  dalam  sosiogram  itu  berperan sebagi star sebab mendapat anak panah sebanyak 17 (paling banyak).
Dalam  kesehariannya  Ibu  ini  memiliki
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
sumber  penghidupan  sebagai  pengemis  yang berumur  35  tahun  dan  statusnya  sudah  pisah ranjang  dengan  suaminya.  Narasumber  ini mudah  bergaul  dengan  siapa  saja,  sopan  dan “grapyak ”,  sehingga  sering  mengajak  atau berinteraksi  dengan  tetangganya  untuk  diajak mengemis. Salah satu ciri khas Ibu Sari ini kalau mengemis selalu mengajak anaknya yang masih kecil sambil di gendong kemana-mana, sehingga orang lain yang melihat “kasihan/ Iba“. Ibu  Sari  ini    belum  mempunyai  rumah tinggal  hanya    mengontrak  rumah  dan  tempat kontraknya selalu berpindah-pindah tetapi masih dalam satu lokasi itu. Karena itu, ia lebih banyak temannya atau kolega untuk mengemis. Individu # 5 ini akrab berinteraksi dengan individu #26, #6 ,#37 #27, #19, #31, #13, #22 dan # 25. Dari hasil  pengamatan,  individu-individu  tersebut merupakan ibu-ibu pengemis yang telah usia  di atas    empat  puluh  tahun.  Bahkan  Individu  #  5 dan # 27 dan individu #19 berhubungan sangat akrab  sebab  ketiga  individu  itu  pernah  hidup (kost rumah) yang berdekatan.
Begitu  juga    individu#5  dan  #  14  dan #  1  (Ibu  Sisri)  juga  termasuk  membentuk hubungan  yang  sangat  akrab.  Sebab  mereka bertiga  merupakan  status  janda  dan  pisah
ranjang, sehingga hubungan mereka sama-sama senasib  dan  lebih  aman  dan  mantab  sumber penghidupanya sebagai pengemis.
Secara  umum  jaringan  komunikasi pengemis  termasuk  sosiogram  yang  terbuka dan  merata  karena  tidak  terbentuk  klik  kecil- kecil  tetapi  menyatu  dalam  satu  sistem  dan semua saling berinteraksi bahkan sebagian besar berhubungan dua arah ( mutual pair ) terbentuk. Bahkan  yang  mendapatkan  link  terbanyakpun juga memiliki sumber penghidupannya sebagai pengemis, bahkan sangat sering mengajak atau membujuk teman-temanya.
Dengan  demikian  jaringan  informasi itu menggambarkan bahwa  mereka bergabung dalam  komunitas  besar  pengemis  atas  dasar inisiatif  sendiri.  Artinya  secara  organisatoris ia  tidak  ada  yang  menggerakkan  oleh  oknum tertentu,  tetapi  hanya  solidaritas  antar  mereka sangat  kuat  dan  karena  kebutuhan  dan lingkungannya.  Pandangan  mereka  merata bahwa mengemis ternyata juga dapat digunakan untuk menyambung / mempertahankan hidup.
Seperti  penjelasan  di  depan  bahwa mereka mengemis sejak nenek moyangnya atau neneknya,  sehingga  sampai  sekarang  seluruh keturunannya  menjadi  pengemis.  Mereka  yang
No Responden  Jumlah konteks komunikasi Pilihan konteks
# 5 17( star)
#26,#35,,#37, #6,#27,#19,#39 ,#31,#11,#10,#23,#13,#1,#4, #22,#7 ,#25 #1 14 (Pemuka Pendapat) #5,#32,#14,#31,#11,#4,#23,# 24,#22,,#2,#28,#29,#30,#36 #17 12(Pemuka Pendapat) #38,#34,#36,#30,#33,#27,#33,#18 ,#19,#21,#14,#26. #30 10 (pemuka pendapat) #36,#35,#34,#11,#33,#39,#32,#17 ,#37,#1 #18 8(Pemuka pendapat) #29,#20,#15,#21,#16,#19,#17,#27 #28 7(Pemuka pendapat) #17,#28,#29,#1,#15,#7,#8
Sumber: diolah dri data Primer tahun 2013
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
merasa berhasil sebagai pengemis kepada warga lingkunganya  berinteraksi  secara  bebas  seperti pada  sosiogram di atas.
Meskipun  demikian  menurut  Kasubdin Bina  Orogram  DKRPP  Kota  Surakarta  ada 3  macam  pengemis  yang  beroperasi  di  Kota Solo,  yakni    pengemis  yang  asli  penduduk Solo,  pengemis  yang  dari  luar  Solo  dan  ada pengemis yang dikerahkan. Pernyataan ini tidak secara spesifik menunjuk pada kelompok mana yang  dikerahkan.  Namun  apa  bila  mengacu kepada  wawancara  dengan  semua  responden, mereka  menyatakan  bahwa  mereka  melakukan aktivitas ini tanpa adanya pengerahan melainkan berdasarkan inisiatif mereka sendiri. Secara teoritis kegiatan semacam ini yang bisa dikategorikan ke dalam salah satu strategi budaya kemiskinan yakni cara untuk melakukan survival  mechanism bagi  komunitas  orang- orang  miskin.    Barangkali  adanya  pengerahan seperti yang disinyalir Kasubdin Bina Program tersebut lebih tertuju pada pengemis yang sering ditemukan  di  perempatan-perempatan  jalan yang secara fisik mereka menyandang kecatatan seperti menderita kusta dan cacat badan  lainnya dimana  sulit  dibayangkan  mereka  melakukan mobilitas  dalam  aktivitas  mereka  jikalau  tidak ada pihak-pihak lain yang membantu mobilitas mereka untuk sekedar bisa sampai pata tempat– tempat  umum  seperti  perempatan  jalan  dan kepulangan mereka sehabis melakukan kegiatan mengemis.

## Simpulan
Struktur  dan  jaringan  komunikasi  yang terjadi  pada  pengemis  di  Kampung  Padangan ,Kelurahan  Joyotakan  dapat  ditarik  beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1.  Pola  jaringan  Komunikasi  Pengemis  di Kampung Padangan (RT04/ RW O3) di Kelurahan Joyontakan melibatkan semua anggota  kelompok  yang  berjumlah  33 pengemis.  Pola  jaringan  Komunikasi yang  terbentuk  (dalam  Sosiogram) menyebar tetapi alur informasi bersumber pada beberapa individu yaitu individu # 5
(17 link  sebagai star), Individu # 1 (14 link sebagai pemuka pendapat ), Individu # 17 (12 link sebagai pemuka pendapat), Individu  #17  (12  link  sebagai  pemuka pendapat), Individu # 30 (10 link sebagai pemuka pendapat), individu #18 (link 8 sebagai pemuka pendapat) dan Individu # 28 (7 Link sebagai pemuka pendapat.
2. Hasil  identifikasi  sampai  8  kali hingga  perubahannya  stabil  dan  dapat digambarkan sosiogram hanya terbentuk sebuah  klik  besar  serta  ditemukan  5 pemuka pendapat. Para pemuka pendapat di  kalangan  pengemis  tersebut  ternyata bukan  merupakan  tokoh  atau  pengurus kelompok pengemis. Sebab Pengemis di kampung Padangan RT 04 / RW 03 tidak ada  organisasi  atau  pengurus  pengemis, sehingga  mereka  hanya  pengemis  biasa tetapi lebih aktif dan lebih berpengalaman mengemis dengan berbagai strategi. Bagi para  pengemis  di  wilayah  ini  walaupun tidak  ada  struktur  organisasinya  tetapi rasa kesetiakawanannya/kekompakan cukup tinggi. Dengan demikian Pemuka pendapat  di  kalangan  pengemis  hanya yang  lebih  senior  dalam  mengemis dan  aktif  mengajak  teman-temannya mengemis , sebab merasa sesama senasib di kalangan mereka.
3.  Peranan  individu  dalam  jaringan komunikasi  Pengemis  dalam  difusi inovasi  dan  strategi  pengemis  yang berperanan sebagai inovator adalah para senior pengemis itu sendiri bahkan secara konseptual  mereka  yang  berkedudukan sebagai  pemuka  Pendapat  pengemis itu  sendiri.  Mengenai  pola  penyebaran difusi dan strategi mengemis itu sendiri melalui  jalur  interaksi  mereka  setiap harinya baik itu di sepanjang mengemis atau  sewaktu  berkomunikasi  harian  di tempat tinggalnya masing-masing.
4.  Mengenai alasan mengemis bagi sebagian warga Kampung Padangan bila dicermati dari  sejarahnya  yang  sering  menyebut-
Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 15, Nomor 2, Mei - Agustus 2017, halaman
nyebut dari orang tuanya atau neneknya. Sebab  sesuai  dengan  informasi  dari para tokoh dan sesepuh di kampung itu di  wilayah  kampung  itu  dahulu  banyak dihuni  oleh  orang  sakti  yang  bernama Joyoantoko  dan  para  pengikutnya sering  melakukan  protes  atau― pembangkangan”  k e  Kraton  Surakarta. Oleh Raja Surakarta saat itu dicibratkan ―para pemrotes keturunannya besuknya akan  menjadi  pengemis.  Tampaknya sebagian  masyarakat  di  wilayah  ini sebagai  ―image  atau  mitos  bahwa  kita ini  telah  ditakdirkan  menjadi  pengemis atau  tetesan  wahyu  pengemis,  sehingga fenomena  yang  ada  bahwa  alasan mengemis  selalu  diajak  nenek,  orang tua  atau  tetangganya.  Dari  mitos  itu tampaknya  sangat  besar  pengaruhnya terhadap  usaha-usaha  semangat  untuk bekerja  lain  ataupun  untuk  melakukan sekolah  yang  lebih  tinggi.  Oleh  karena itu  bila  dilihat  dari  aspek  pendidikanya para  pengemis  yang  tidak  sampai lulus  SD  ternyata  juga  cukup  tinggi. Disamping itu, juga ada beberapa warga yang t bersal dari wilayah lain kebetulan juga banyak yang mondok di Kampung ini  ,yang  kebetulan  juga  banyak  yang mengemis  dengan  demikian  menambah kesan  bahwa  kampung  Padangan  ini sebagai pusatnya pengemis.
5.  Bahwa  kegiatan  meminta-minta  yang dilakukan  oleh  kelompok  pengemis di  kampung  Padangan,  Kelurahan Joyoyakan di Kota Surakarta ini hampir seluruhnya  dilakukan  oleh  perempuan dewasa  yang  secara  berkelompok beroperasi  di  beberapa  Wilayah  di Surakarta  dan  yang  paling  menonjol  di Pasar Kliwon, Nggeblegan , Kauman dan di Laweyan.
Saran-saran Dalam  hal  pembinaan  atau  penyebaran informasi sebaiknya dilakukan dengan
mengikutsertakan  semua  anggota  pengemis, sehingga  informasi  tidak  berpusat  pada  satu atau  beberapa  orang  saja.  Hendaknya  para pembina  sosial  juga  harus  sering  dan  aktif memberikan motivasi agar lama kelamaan mau mencari sumber penghidupan bukan lagi sebagai pengemis. Perlu  adanya  tindakan  dalam  bentuk kebijakan  pemerintah  daerah  untuk  menangani permasalahan  pengemis  sebagai  bagian dari  permasalahan  penyandang  masalah kesejahteraan  Sosial  (PMKS)  baik  melalui pemerintah  Daerah  atau  regulasi  lainnya  yang terkait  dengan  pengentasan  penduduk  miskin. Pemerintah Daerah Kota Solo sebaiknya segera membangun  rumah  singgah  untuk  menampung para  pengemis  untuk  di  bina  dan  di  motivasi agar  bersedia  kerja  yang  keras  tidak  hanya mengandalkan belas kasihan  orang lain.
Perlunya ada program ketrampilan yang ditujukan  kepada  para  pengemis  yang  telah kena garukan , sehingga mereka dibina dengan ketrampilan  seperti  tukang  las  ,  tukang  batu, menjahit  dan  kegiatan  lainnya  yang  sangat praktis,sehinggga  dapat    sebagai  sarana  aleh profesi dari pengemis.
Daftar Pustaka Bartle,  2009, Teori  Komunikasi ,  Bandung: Rosdakarya Eriyanto, 2014, Jaringan Komunikasi , Strategi Baru dalam Penelitian Ilmu Komunikasi dan  Ilmu sosial lainnya , Jakarta: Prenada Media Group. Mulyana,  Deddy,  2005 , Ilmu  Komunikasi Suatu Pengantar , Bandung: Rosdakarya Mefarlane,  Donovan  A.    2010, Social Communication in a Technology-Driven Society,  American  Communication , American  Communication  Journal Winter 2010  Volyume 12. Puspanjari,  Arumtyas,  2012, Pola  Komunikasi Penduduk  Miskin , Jakarta:  Gramedia Sutopo,  HB,  2009, Metode  Penelitian
Kualitatif , Solo: UNS Press
Rogers,  Everett  and  D.J  Kincaid,  1986,
Sutopo JK, Jaringan Komunikasi tentang Inovasi Obyek dan Strategi Kelompok Pengemis di Kampung Padangan di Kota Solo
Comunication Network Toward a New Paradigma for for Reseach , New York: Erlbaum ----------------, 1983 , Diffusion of innovation . Third Edition,  New  York:  The  Free  Press  of Macmillan Publising
Fardhani, Fardhani, 2004, Komunikasi Masyarakat  Miskin , Solo:  FISIP  UNS.
Sutopo,  2013 , A  Study  of  the  Communication patterns of the poor comunicaties living beside the river a long side the railway tract in order to survive in the city of  Solo
central  Java , Journal  of  Society and Communication volume 2013, 266-239-293 Vol 13. ---------------, 2010, Komunikasi dan Pembangunan , Solo: Jurusan Ilmu  Komunikasi  FISIP    UNS. ---------------,2009, Metodologi  Penelitian Kuantitatif , Solo: Komunikasi  FISIP UNS Tubbs ,Steward L and Styvia Moss, 2001, Human Communication:Konteks-Konteks Komunikasi ,  Bandung:  Rosdakarya