## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 117

## PENGEMBANGAN POLITICAL WILL
PEMERINTAH DESA

## MEMBERDAYAKAN PETANI AREN DI KOTO TUO BARAT KECAMATAN XIII KOTO KAMPAR
Ali Yusri 1, Adlin 2
1,2 Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau
Email : Ali.Yusri@unri.ac.id , adlin@unri.ac.id

## PENDAHULUAN
Kepala  desa  memiliki  tugas    untuk memberdayakan  masyarakat  desa  secara ekonomi. Hal ini dicantumkan dalam Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  84 Tahun  2015  Tentang  Susunan  Organisasi  dan Tata Kerja Pemerintahan Desa Pasal  6 ayat 2 [1] yang berbunyi : “Kepala Desa bertugas Menyelenggarakan Pemerintahan desa, melaksanakan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan
pemberdayaan masyarakat.
Selanjutnya  Dalam  Pasal  6  ayat  3  poin d, peraturan yang sama dijelaskan :
“pemberdayaan  masyarakat,  seperti  tugas sosialisasi dan memotivasi masyarakat dibidang budaya, ekonomi, politik,

## ABSTRAK
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  84  Tahun  2015  Tentang  Susunan  Organisasi  dan Tata  Kerja  Pemerintahan  Desa  Pasal  6  ayat  2,  dinyatakan  bahwa    Kepala  desa  memiliki  tugas    untuk memberdayakan  masyarakat  desa.  Selanjutnya  dalam  Pasal  6  ayat  3  poin  disebutkan  bahwa  pemberdayaan tersebut  termasuk  pemberdayaan  dibidang  ekonomi.  Tanaman  Aren  mempunyai  potensi  memberdayakan  ekonomi masyarakat desa dengan potensi hasilnya yang jauh lebih tinggi dibandingkan kebun karet maupun sawit.  Menurut Asosiasi  Aren  Indonesia  Provinsi  Riau,  sangat  sedikit  pemerintah  desa  yang  mau  memberdayakan  ekonomi masyarakat melalui budidaya Aren. Hal unik terlihat di desa Koto Tuo Barat, berupa sudah ada beberapa orang masyarakat Desa Koto Tuo Barat telah mulai menanam tanaman aren dan pemerintah desa Koto Tuo Barat terlihat mempunyai  komitmen  memberdayakan  masyarakat  melalui  tanaman  aren  sebagaimana dimuat  dibeberapa  media massa.  Dengan  demikian  politicall  will  pemerintah  desa  Koto  Tuo  Barat  memberdayakan  masyarakat  melalui budidaya  aren  menarik  untuk  dikaji.  Penelitian  ini  bertujuan  menggambarkan  sejauhmana  polititicall  will pemerintah desa yang diukur dengan beberapa indikator. Penelitian menggunakan metode kualitatif yang dilakukan dengan mewawancara pihak terkait yaitu kepala desa dan perangkat desa serta masyarakat Koto Tuo Barat, serta Asosiasi  Aren  Indonesia  Daerah  Riau  dan  Asosiasi  Aren  Indonesia  Daerah  Kampar.  Selain  itu  profil  desa  dan dokumen  lainnya  digunakan  untuk  memperkuat  temuan  penelitian.  Temuan  penelitian  menunjukkan  Pemerintah desa  Koto  Tuo  Barat  telah  memiliki  komitmen  mengembangkan  budidaya  aren  untuk  meningkatkan  ekonomi masyarakat  diukur  dari  indikator  inisiatif,  pilihan  kebijakan.  Namun  masih  lemah  dalam  hal  memobilisasi  para pihak, komitmen publik  dan pengalokasian anggaran yang memadai untuk pengembangan budidaya aren, kemauan belajar dan beradaptasi.
Kata Kunci : Politicall will, Pemerintah Desa, Aren

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 118
lingkungan  hidup,  pemberdayaan  keluarga, pemuda, olahraga dan karang taruna.”
Berdasarkan  ketentuan  tersebut  dapat dipahami bahwa kepala desa diberi tugas oleh negara  untuk  memberdayakan  masyarakat desa di bidang ekonomi.
Salah satu tanaman yang dapat meningkatkan  ekonomi  masyarakat  desa adalah  dengan  melakukan  budidaya  tanaman aren  sebab  aren  dinilai  lebih  menguntungkan di  banding  tanaman  Sawit.  Menurut  Dewan Pimpinan  Wilayah  Asosiasi  Aren  Indonesia wilayah  Riau,  Muhammadun,  hasil  1  hektar aren  lebih  menguntungkan  sepuluh  kali  lipat dibanding 1 hektar sawit 1 [2]. Hal senada juga diungkapkan akademisi dari universitas Sumatera  Utara,  Netti  Herlina  Siregar  bahwa berkebun aren lebih menguntungkan dibandingkan  berkebun  sawit,  sebab  untuk satu  pohon  aren  dapat  menghasilkan  puluhan ribu rupiah perharinya, sehingga jika memiliki 100 pohon aren atau 1 hektar kebun aren akan jauh  melebihi  hasil  dari  kebun  kelapa sawit 2 [3].  Bahkan  menurut  ketua  Yayasan Masarang,  Willie  Smits,  dengan  punya  8 pohon aren, seorang petani akan mengantongi pendapatan 4 juta perbulannya 3 [4]. Berdasarkan
uraian tersebut dapat disimpulkan  bahwa  budidaya  aren  dapat memberdayakan
ekonomi masyarakat.
Berdasarkan informasi dari pengurus Asosiasi Aren  Indonesia  wilayah  Riau,  sangat  sedikit pemerintah  desa  di  Riau  yang  berminat memberdayakan  ekonomi  masyarakat  desa melalui  budidaya  aren,  padahal  kemampuan budidaya  aren  mensejahterakan  petani  sudah terbukti  di  beberapa  daerah  di  Indonesia. Padahal  pemerintah  desa  dinilai  mampu melakukan  hal  itu  sebab  anggaran  dana  desa dari  pemerintah  pusat  dan  alokasi  dana  desa
dari pemerintah kabupaten lumayan besar tiap tahunnya.
Pemerintah  Desa  Koto  Tuo  Barat terlihat  ada  memiliki  Komitmen  Politik  dalam memberdayakan petani melalui budidaya Aren. Sohibul Makzum  yang juga merupakan Kepala Desa  Koto  Tuo  Barat,  adalah  Ketua  Dewan Pimpinan  Asosiasi  Aren  Indonesia  Daerah Kampar (DPD AAI Kampar) telah menyatakan akan  bersinergi  dengan  Pemerintah  Kabupaten Kampar dan berbagai pihak untuk memperkenalkan  dan  mengembangkan  Aren selain karet dan Kelapa Sawit 4 [5].
Budidaya Tanaman Aren semestinya tidak akan terlalu  sulit  di  kembangkan  di  desa  Koto  Tuo Barat. Hal ini disebabkan mayoritas masyarakat Koto  Tuo  Barat    berprofesi  sebagai  petani, sebagai  mana  tergambar  dalam  tabel  1  berikut ini :
Tabel.1.  Penduduk    Desa  Koto  Tuo  Barat Berdasarkan Mata Pencaharian NO MATA PENCAHARIAN JUMLAH (ORANG) 1 Petani 1025 2 Wiraswasta 175 3 PNS 50 4 Buruh 9 5 Pegawai Swasta 101 6 Ibu Rumah Tangga 11 7 Tidak bekerja 793
Sumber : Data Desa Koto Tuo Barat Tahun 2014
Berdasarkan tabel 1 dapat dilihat bahwa mayoritas  masyarakat  bekerja  sebagai  petani. Dalam hal ini adalah Petani Karet.
Penelitian  ini  berusaha  menggambarkan Pengembangan political  will Pemerintah  Desa Koto  Tuo  Barat  memberdayakan  masyarakat melalui Budidaya Aren.
Secara  akademik  penelitian  ini  berguna

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 119
untuk  memperkaya  bahan  ajar  mata  kuliah Pemberdayaan
Masyarakat Desa yang merupakan  mata  kuliah  wajib  di  jurusan  Ilmu Pemerintahan.  Selain  itu  kegunaan  praktis penelitian  ini,  adalah  membantu  percepatan wujudnya  Pemberdayaan  ekonomi  masyarakat desa.    Luaran  lainnya  adalah  laporan  akhir, artikel ilmiah di proseding seminar ilmiah level nasional  dan  terbitnya  artikel  ilmiah  di  jurnal nasional.

## KERANGKA TEORI
Para ahli mengemukakan beberapa komponen untuk mendefinisikan Political Will, yaitu 5 [6]:
1. Pembuat keputusan yang memadai;
2. Pemahaman bersama tentang masalah tertentu dalam agenda bersama;
3. Berkomitmen mendukung;
4. Solusi kebijakan yang secara umum dirasakan dan berpotensi efektif. Kemudian Derick W. Brinkerhoff mengemukakan  setidaknya  ada  6  Komponen Political will 6 [7] yaitu :
1. Inisiatif Pemerintah
2. Pilihan kebijakan/ Program
3. Mobilisasi para Pihak
4. Komitmen  Publik  dan  Alokasi Sumberdaya
5. Keberlanjutan Usaha
6. Belajar dan Berdaptasi
Konsep  teori  di  atas  didefinisikan  sebagai berikut
1. Inisiatif  Pemerintah  adalah  inisiatif Pemerintah Desa Koto Tuo Barat dalam Memberdayakan  masyarakat  melalui budidaya Aren.
2. Pilihan  kebijakan/  program  adalah bentuk  kebijakan/  program  Pemerintah
Desa Koto Tuo Barat dalam Memberdayakan  masyarakat  melalui budidaya Aren.
3. Mobilisasi  para  Pihak  adalah  kegiatan Pemerintah  Desa  Koto  Tuo  Barat membangun  sinergi  dengan  para  pihak guna mendukung pemberdayakan
masyarakat melalui budidaya Aren. 4. Komitmen Publik dan Alokasi Sumberdaya  adalah  pengalokasian  dana dan sumberdaya lainnya oleh
Pemerintah  Desa  Koto  Tuo  Barat  guna mendukung  pemberdayakan  masyarakat melalui budidaya Aren. 5. Keberlanjutan Usaha adalah kesinambungan  upaya  yang  dilakukan oleh  Pemerintah  Desa  Koto  Tuo  Barat guna mendukung pemberdayakan masyarakat melalui budidaya Aren.
6. Belajar dan Berdaptasi adalah kesediaan belajar dan beradaptasi pemerintah desa Koto  Tuo  Barat  guna  mendukung pemberdayakan masyarakat melalui budidaya Aren.

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 120

## Gambar.1. Kerangka Fikir Penelitian

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  metode  kualitatif.  Lokasi  penelitian adalah  Instansi  Desa  Koto  Tuo  Barat  yang penelitian dilaksanakan selama 4 Bulan. Teknik purpossive sampling untuk menentukan informan yang dianggap mempunyai pengetahuan  tentang  adanya Political  will Pemerintah Desa dalam Memberdayakan Masyakat  Melalui  Budidaya  Aren,  yaitu Asosiasi  Aren  Propinsi  Riau,  Asosiasi  Aren Kampar,    Kepala  Desa  Koto  Tuo  Barat  , Perangkat  desa  Koto  Tuo  Barat,  dan  unsur masyarakat.    Data  yang  diambil    dalam penelitian ini  terdiri dari data primer brupa data yang diperoleh langsung dari informan penelitian melalui proses wawancara.
Selanjutnya  juga  diambil  data  sekunder  berupa data pendukung yang diambil oleh peneliti dari data-data  resmi  instansi  pemerintah  maupun non  pemerintah  serta  data  dari  media  massa yang berhubungan dengan penelitian ini.
Teknik  pengumpulan  data  dilakukan dengan dua cara, yakni : 1) Untuk mendapatkan data  primer,  peneliti  akan    melakukan wawancara  tatap  muka  dengan  menggunakan daftar  pertanyaan  kepada  informan  penelitian; 2) untuk mendapatkan data sekunder penelitian, penulis  akan  mengumpulkan  dokumen  yang berhubungan dengan pengembangan Political will Pemerintah  Desa  dalam  Memberdayakan Masyakat Melalui Budidaya Aren. Analisa data dilakukan selama proses pengumpulan data dan analisa data dalam penelitian kualitatif menurut Meriam  merupakan  sebuah  proses  yang dilakukan  secara  bersamaan. 7 [8]  Oleh  karena itu semua data  yang berhasil dikumpulkan dari berbagai  sumber  yang  majemuk  berupa wawancara yang dilakukan secara berkesinambungan  maupun  berupa  dokumen, pada  saat  yang  sama  akan  selalu  berusaha diperdalam dianalisa selanjutnya akan digambarkan  untuk  menghasilkan  interprestasi data  secara  tepat  dan  akurat.  Adapun  analisa

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 121
data  kualitatif  yang  akan  digunakan  adalah analisa data narative  sebagaimana diungkapkan Neuman yang meliputi  5 tahap, yakni : 1) sort and classify ; 2) open coding; 3) Axial coding; 4)  Selective  Coding);  5)  interpret  &  elaborate . 8 [9]

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Keadaan Umum Desa Koto Tuo Barat
Desa  Koto  Tuo  Barat  merupakan pemekaran  dari  desa  Koto  Tuo, yang merupakan desa
Pemindahan Program Pemerintah  Proyek  PLTA  Koto  Panjang. Seiring dengan pesatnya pertumbuhan penduduk  dan  untuk  memudahkan  pelayanan masyarakat,  maka  desa  koto  Tuo  dimekarkan menjadi 2 (dua), yaitu desa Koto Tuo dan Desa Koto Tuo barat. Pemekaran terlaksana di tahun 2005  (desa  persiapan)  yang  dipimpin  pejabat sementara kepala desa dan baru defenitif tahun 2008,  dengan  melaksanakan  pemilihan  kepala desa  di  tahun  tersebut.  Desa  Desa  koto  Tuo Barat  memiliki  luas  wilayah  1.560  ha  dengan tata  guna  lahan  yang  mayoritas    (49%) digunakan  untuk  perkebunan  rakyat  berupa karet  dan  sawit.  Oleh  karena  itu  mata pencaharian  rumah  tangga  di  koto  Tuo  Barat mayoritas  sebagai  petani  pemilik  kebun  dan buruh tani.

## B. Profil Pemerintah Desa Koto Tuo Barat
Desa  Koto  Tuo  Barat  merupakan  desa pemekaran  sejak  tahun  2005,  berikut  ini  di gambarkan  pejabat  kepala  desa/  kepala  desa sejak  tahun  2005  sampai  dengan  tahun  2019, yaitu  :  Abdul  Zeri,  SP,  i,  Sohibul  Makzum, Arsyad,  kembali  di  pegang  Sohibul  Makzum dan  selanjutnya  Rinaldi,  SPd.I.    Struktur Pemerintah  desa  dan  aparatur  desa  Koto  Tuo Barat  tahun  2019,  terdiri  dari  kepala  desa,
Rinadi,  SPd.  I  yang  membawahi  9  orang perangkat desa, yang terdiri dari sekretaris desa, 4  kepala  urusan  dan  4  pula  kepala  Dusun. Mayoritas  80  persen  pendidikan  terakhir aparatur  desa  Koto  Tuo  barat  adalah  sekolah Menengah Atas/ Sederajat.Hanya 2 orang yang berpendidikan  sarjana,  yaitu  kepala  desa Rinaldi,  SPd.  I  dan  Kepala  Urusan  Keuangan, Syafriadi,  SP.i.  Selanjutnya  usia  aparatur  desa Koto Tuo barat  mayoritas (60 persen) berumur 40  tahun  kebawah,  termasuk  kepala  desa Rinaldi, SPd.I dan Sekretaris Desa, Taupik.

## C. Gambaran
Politicall  Will Pemerintah Desa Memberdayakan Petani Aren Political will pemerintah menurut Brinkerhoff  dapat  diukur  dengan  beberapa indikator.  Indikator  ini  lah  yang  digunakan untuk  mengukur  komitmen  politik  pemerintah desa  koto  Tuo  Barat  memberdayakan  petani aren yang diuraikan sebagai berikut :

## 1. Inisiatif Pemerintah Desa
Insitiatif memulai mengembangkan Tanaman Aren untuk mengembangkan ekonomi  masyarakat  desa  dimulai  oleh  kepala desa  Koto  Tuo  Barat  tahun  2017,  Sohibul Makzum,  seperti  diungkapkannya  sebagai berikut :
“Keinginan  mengembangkan  tanaman aren  di  desa  Koto  Tuo  barat  ini, memang  dimulai  dari  inisiatif  saya pribadi  di  tahun  2016-2017.  Saya melihat tanaman aren ini cocok ditanam di  sini  dan  jika  berhasil  akan  sangat mengangkat kehidupan masyarakat
Koto  Tuo  Barat.  Saya  mendengar  dari pertemuan  yang  saya  ikuti    bahwa  1 hektar tanaman aren ini akan menghasilkan uang milyaran setahun”.

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 122
(Wawancara  Mei  2019,  di  rumah Sohibul Makzum)
Berdasarkan wawancara tersebut
diketahui  bahwa  sudah  ada  Sohibul  Makzum secara  pribadi  aktif  dalam  kegiatan  budidaya aren sekitar tahun 2016-2017. Inisiatif mengembangkan  tanaman  aren  ini  ditujukan untuk  mengangkat  perekonomian  masyarakat Koto  Tuo  Barat  agar  masyarakat  Koto  Tuo Barat  mendapatkan  Penghasilan  Milyaran rupiah per tahun.
Dalam  rangka  mewujudkan  ide  tersebut Sohibul  Makzum  dan  beberapa  orang  lainnya membentuk  Asosiasi  Aren  Daerah  Kampar,  di awal  tahun  2017.  Sebagaimana  diungkap  pada Wawancara berikut :
“ Untuk  merealisasikan  keinginan mengembangkan  aren  di  kabupaten Kampar,  saya  dan  beberapa  orang membentuk  Asosiasi  Aren  Kabupaten Kampar, yang kebetulan saya dipercaya sebagai  ketua  nya.  Saya  berkeinginan mengembangkan  aren  di  Kampar  Juga, dengan memulai sosialisasi di Koto Tuo Barat. Akibat sosialisasi tersebut
beberapa  warga,  termasuk  saya  sendiri menanam pohon aren, walaupun dengan jumlah yang terbatas”
(Wawancara  Mei  2019,  di  rumah Sohibul Makzum)
Hasil  wawancara  tersebut  menjelaskan bahwa  inisitif  yang  dilakukan  sohibul  makzum yang juga menjabat kepala desa Koto Tuo Barat cukup  serius  dengan  membentuk  organisasi pegiat  kebun  aren  level  kabupaten.  Disisi  lain juga  giat  mensosialisasikan  menanam  aren  di Koto Tuo Barat. Berdasarkan pengamatan kami secara langsung mei 2019, memang aren mulai ditanam  oleh  masyarakat  dalam  pekarangan rumahnya,  bahkan  ada  beberapa  orang  yang
menanam  aren  dalam  skala  kebun  dengan jumlah  aren  yang  di  tanam  berjumlah  ratusan batang.
Inisiatif mengembangkan budidaya aren di  Koto  Tuo  Barat  ini  mendapat  respon  yang cukup positif dari kepala desa terpilih, Rinaldi, S,Pd.I yang terpilih pada Pemilihan kepala desa serentak  di  kabupaten  Kampar  tanggal  9 November  2017.    Sabagaimana  dikemukakan Plt  Dinas  pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa Kabupaten Kampar, bahwa kepala desa terpilih koto Tuo Barat adalah Renaldi 9 [10].
Adanya  respon  positif  pemerintah  desa Koto  Tuo  Barat  memberdayakan  ekonomi masyarakat  dengan  cara  menanam  tanaman aren terungkap dengan pada wawancara dengan seketaris  desa  Koto  Tuo  Barat,  Taufik  sebagai berikut:
“Pak makzum, telah berinisiatif menanam aren tahun 2016-2017. Namun  saat  itu  belum  melibatkan anggaran  dan  kebijakan  level  desa. Pemerintah  desa  Koto  Tuo  Barat memang  tertarik  menanam  aren  mulai tahun 2018 ini. Kami telah merencanakan  membuat  kebun  desa, rencananya  di  tanam  aren  telah dicantumkan  dalam  Rencana  Kegiatan Pembangunan Desa tahun 2019”
Berdasarkan wawancara tersebut diketahui bahwa inisiatif masyarakat ditampung dan  diterima  oleh  pemerintah  desa  Koto  Tuo Barat,  bahkan  telah  dimasukan  dalam  rencana kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan di tahun 2019.

## 2. Pilihan Kebijakan/ Program
Keseriusan  Pemerintah  Desa  Koto  Tuo Barat  mengembangkan  tanaman  aren,  terlihat dari  masuknya  Kebun  Desa  dalam  Rencana

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 123
Kerja  Pembangunan  Desa  (RKPdes)  Koto  Tuo Barat tahun 2019, yang dapat dilihat pada tabel 1 berikut :
Tabel.2.  Rencana  Kerja  Pembangunan  Desa (RKPdes) Koto Tuo Barat tahun 2019 No Kegiatan APBDES Perangkingan 1 Turap Batu Gunung 1 2 Jalan Setapak 2 3 Semenisasi Dusun III 3 4 Drainase 4 5 Pembangunan Lapangan Volly 5 6 Rehab  TPA  Dusun IV 6 7 Kebun Desa 7
Sumber  data  :  Dokumen  Rencana  Kerja  Pembangunan Desa (RKPdes) Koto Tuo Barat tahun 2019.
Data Dalam tabel 2 tersebut menunjukkan  bahwa  pembangunan  kebun  desa telah  masuk  dalam  rencana  kerja  pemerintah desa  yang  akan  dilaksanakan  di  tahun  2019. Menurut  sekretaris  desa  Koto  Tuo  Barat sebagai berikut :
“ di tahun 2018, kami pemerintah desa untuk membuat perencanaan pembuatan kebun  desa  yang  akan  dilaksanakan  di tahun  2019.  Kebun  desa  tersebut  sudah kami sepakati untuk ditanami aren”
Berdasarkan  wawancara  tersebut  di ketahui  bahwa  ada  komitmen  yang  cukup  kuat dari  inisiatif  telah  di  konkritkan  dalam  bentuk memasukan  pembuatan  kebun  aren  untuk  desa kedalam dokumen RKPdes tahun 2019.

## 3. Mobilisasi Para Pihak
Mobilisasi  para  pihak  dilakukan  secara intensif  di  tahun  2017  masih  dilakukan  oleh kepala  desa  Koto  Tuo  Barat  saat  itu,  yaitu
Sohibul  Makzum,  sebagaimana  terungkap dalam wawancara dibawah ini :
“Dalam rangka pengembangan tanaman  aren  ini,  saya  meloby  untuk mendapat dukungan pemerintah
kabupaten  Kampar.  Plt  Bupati  Kampar saat itu Syahrial Abdi sangat mendukung  upaya  pengembangan  aren di level masyarakat Koto Tuo Barat dan Kampar Umumnya. “
(  Wawancara  dengan  Sohibul  Makzum,
Mei 2019) Kegiatan mobilisasi dukungan tersebut didokumentasikan  dalam  sebuah  foto  dibawah ini  menunjukkan  adanya  pertemuan,  Sohibul Makzum, sebagai ketua AAI Kampar, sekaligus sebagai kepala desa Koto Tuo Barat.
Gambar.2.  Konfrensi  Pers  Pihak  Dinas Perkebunan Kampar dengan Sohibul Makzum  dan  Pengurus  AAI  Kampar Lainnnya.
Sumber data : www.riau mandiri.co Tahun 2017
Gambar  2  suasana  setelah  pertemuan antara  sohibul  Makzum  dari  AAI  Kampar  dan pemerintah  Kabupaten  Kampar,  yang  diwakili kepala  dinas  Perkebunan,  Peternakan  dan kesehatan  hewan,  Ir.  Bustan  pada  tanggal  2

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 124
April  2017.  Kegiatan  tersebut    dimuat  dalam media  online www.riau mandiri.co,  yang dimuat  2  april  2017,  yang  secara  secara  jelas menerima Sohibul Makzum dan beberapa orang lainnya  bertemu  dengan  pejabat  kampar  dalam rangka  memobilisasi  dukungan  dari  pihak pemerintah  Daerah  Kabupaten  Kampar.  Dalam media  tersebut  disampaikan  bahwa  pihak pemerintah Kampar Sangat mendukung pengembangan  tanaman  aren  yang  di  inisiasi oleh  Asosiasi  Aren  Indonesia  Daerah  Kampar, yang  dipimpin  oleh  Sohibul  Makzum,  kepala Desa Koto Tuo Barat. 10 [11]
Dukungan pemerintah Kabupaten Kampar  tersebut  cukup  konkrit,  sebagaimana diungkapkan  oleh  Sohibul  Makzum  sebagai berikut :
“  Pihak  Dinas  Perkebunan  Kampar, Bahkan memberikan sebuah ruangan di salah  satu  gedung  Pemerintah,    untuk dijadikan  sekretariat  Asosiasi  Aren Indonesia Daerah Kampar”
(  Wawancara  dengan  Sohibul  Makzum, Mei 2019) Berdasarkan wawancara tersebut diketahui  bahwa  pemerintah  daerah  Kampar berkomitmen  dengan  memberikan  ruangan sekretariat  untuk  AAI  Kampar,  sebagai  sarana mengembang  Aren  di  Kabupaten  kampar  pada Umumnya.
Namun  demikian,  dukungan  tersebut tidak  ditindak  lanjuti  dengan  pengadaan  aren bagi masyarakat, akibatnya pengembangan aren tersendat.  Sekretariat  dan  fasilitas  lain  yang disediakan menjadi tidak termanfaatkan.
Walaupun  demikian  di  level  desa  Koto  Tuo Barat,  Sohibul  Makzum  berhasil  memotivasi masyarakat  menanam  aren.  Hal  ini  terungkap pada wawancara dibawah ini :
“  Di  level  kabupaten  Kampar,  kurang berhasil.  Sebab  fasilitas  yang  diberikan tidak dimanfaatkan, sebab biaya operasional mengurus organisasi sangat  besar,  sehingga  saya  tidak mampu.  Namun  di  koto  Tuo  Barat, cukup  berhasil  ditandai  dengan  cukup banyaknya  masyarakat  yang  tertarik dan menanam aren”
(Wawancara  dengan  Sohibul  Makzum Mei 2019)
Berdasarkan wawancara tersebut diketahui  bahwa  masyarakat  sebagai  salah  satu stake  holders Pembangunan  di  Koto  Tuo  barat cukup  mendukung  Pengembangan  budidaya aren di desa tersebut.
Hal  senada  juga  diungkapkan  sekretaris
Desa Koto Tuo Barat Sebagai berikut : “Pak Sohibul Makzum, telah
memotivasi  masyarakat  menanam  aren dengan  pola  tanam  di  pekarangan Rumah,  bahkan  ada  juga  warga  yang menanam aren dengan jumlah banyak” (  Wawancara,  dengan  Taufik,  sekretaris desa Koto Tuo Barat, 2019)
Hasil  wawancara  ini  diperkuat  dengan observasi  lapangan  oleh  peneliti  bahwa  aren memang  mulai  di  tanam  warga  di  pekarangan rumahnya  dan  peneliti  juga  melihat  langsung ada  warga  yang  menanam  aren  dalam  skala kebun  dengan  jumlah  tanaman  aren  lebih  dari 100 pohon yang ditumpangsarikan dalam kebun kelapa sawit.
Dalam  hal  mobilisasi  para  pihak  untuk meningkatkan tanaman aren telah dimulai pihak pemerintah  desa  Koto  Tuo  Barat,  sebagai berikut :

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 125
“  beberapa  langkah  yang  telah  kami mulai juga diantara
menjalin komunikasi dengan pak Sohibul
Makzum,  yang  mengetahui  tentang pengadaan  bibit  aren  yang  nantinya bisa  digunakan  untuk  kebun  desa, maupun untuk dibagikan ke masyarakat sebagai  salah  satu  program  desa  Koto Tuo Barat”.
(  Wawancara  dengan  Taupik,  Sekdes Koto Tuo Barat Mei 2019)
Berdasarkan wawancara tersebut mobilisasi  para  pihak  telah  dilakukan  dengan pihak  yang  berkompeten  mengadakan  bibit aren.  Namun  demikian  kegiatan  memobilisasi dukungan  dari  pihak  lainnya  belum  dilakukan oleh pemerintah desa. Pihak terkait itu misalnya dinas  perkebunan  kabupaten  Kampar,  yang mungkin  juga  punya  program  membagikan bibit  tanaman  kepada  masyarakat  di  Kampar. Jika  koordinasi  dan  dukungan  pemerintah kabupaten  didapatkan,  tentu  pengembangan ekonomi  masyarakat  desa  melalui  budidaya pohon aren bisa bergerak lebih cepat dan masif.
4. Komitmen Publik dan Alokasi

## Sumber Daya
Komitmen  pemerintah  desa  Koto  Tuo Barat,  pimpinan  Rinaldi  SPd,I  telah  terlihat secara  kelembagaan  yang  dibuktikan  dengan telah  dibuatnya  Rencana  Kerja  Pembangunan Desa Koto Tuo Barat, berupa pembuatan kebun desa  yang  akan  dilaksanakan  di  tahun  2019. Kebun  desa  yang  akan  dibuat  tersebut  akan ditanami  aren.  Hal  ini  terungkap  dalam wawancara dibawah ini :
“  Kebun  Desa  Tersebut  akan  kami tanami Aren, sebagai inovasi desa Koto Tuo Barat. Beberapa warga telah mulai
menanam  aren,  akan  kami  tingkatkan dengan membuat kebun aren desa pada tahap awal seluas 4 hektar”
(wawancara  dengan  sekretaris  Desa Koto Tuo Barat, Taupik, Mei 2019) Berdasarkan wawancara tersebut, diketahui  bahwa  pemerintah  desa  koto  tuo Barat, telah berencana mengalokasikan sumberdaya berupa tanah seluas 4 hektar untuk dijadikan kebun desa Koto Tuo Bara Selanjutnya  komitmen  tersebut,  belum  begitu kuat,  hal  ini  terlihat  dalam  rencana  kerja pembangunan  desa  yang  merupakan  prioritas terakhir  dalam  dokumen  tersebut.  Kesimpulan tersebut  juga  terungkap  dalam  wawancara berikut ini :
“  penganggaran  dana  pembuatan  kebun desa  akan  dilakukan  dalam  perubahan Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Desa di akhir tahun  2019.”
(wawancara  dengan  Sekretaris  Desa Koto Tuo Barat, Taupik, Agustus 2019)
Hasil  wawancara  tersebut  menunjukkan bahwa pembuatan kebun desa tidak dianggarkan  dalam  pendapatan  belanja  desa yang  murni,  yang  biasanya  dilaksanakan  di awal tahun. Dengan demikian dapat disimpulkan  indikator  penyediaan  alokasi anggaran  belum  diprioritaskan  dibandingkan renca kegiatan pembangunan desa lainnya.

## 5. Keberlanjutan Usaha
Upaya memberdayakan masyarakat oleh pemerintah  melalui  budidaya  aren  tetap berlanjut  dengan  berbagai  dinamikanya.  Di masa kepemimpinan kepala desa Rinaldi, Spdi, tahun 2018 sampai 2019 komitmen pemerintah desa  terus  berkembang  dengan  memasukan rencana  membuat  kebun  aren  untuk  desa.

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 126
Bahkan  pemerintah  desa  juga  berencana membuka  pembibitan  aren  genjah,  sebagai salah  satu  program  inovasi  desa  Koto  Tuo Barat. Sebagaimana terungkap pada wawancara berikut ini :
“  dalam  rangka  membuat  kebun  aren desa,  kami  juga  berencana  membuat pembibitan aren untuk memasok bibit ke kebun  desa  dan  mengedarkan  ke masyarakat.  Bahkan  tidak  mungkin  di jual  sebagai  sumber  pemasukan  bagi desa”
(  Wawancara  dengan  sekdes  Koto  Tuo Barat, Taupik, 2019) Berdasarkan  wawancara  tersebut  dapat diketahui  bahwa  upaya  memberdayakan  desa dan  masyarakat  desa  terus  dilakukan  oleh pemerintah  koto  Tuo  Barat,  mulai  dengan merencanakan  membuat  kebun  desa,  membuat pembibitan  aren  sebagai  inovasi  desa,  bahkan melakukan  aktivitas  penjualan  bibit  aren sebagai salah satu sumber penerimaan asli desa (PADes).

## 6. Kemauan Belajar dan Beradaptasi
Kegiatan  belajar  mencari  informasi tentang  budidaya  aren  oleh  pemerintah  desa tahun  2018-2019  masih  terbatas.  Kegiatan belajar  dan  beradaptasi  lebih  banyak  dilakukan oleh,  Sohibul  Makzum  kepala  desa  koto  Tuo Baratdi  tahun    2016-2017.  Hal  ini  terungkap dalam wawancara sebagai berikut :
“Saya  memang  antusias  mencari informasi dan belajar mengenai tanaman aren ini. Saya pernah mengikut  pertemuan  asosiasi  Aren  Se Indonesia  di  Pekanbaru  yang  didukung oleh  pemerintah  provinsi  Riau.  Saya pernah  berkunjung  ke  Kalimantan melihat  bagaimana  Budidaya  Aren,
bahkan saya juga pernah berkunjung ke kebun  aren  yang  di  Palas  Pekanbaru, yang  menghasilkan  40  juta  rupiah perbulan untuk 200 pohon aren”.
(  Wawancara  dengan  Sohibul  Makzum, mei 2019)
Berdasarkan wawancara tersebut diketahui  bahwa  sohibul  Makzum  yang menjabat  kepala  desa  Koto  Tuo  Barat  di  tahun 2016  dan  2017  mempunyai  kemauan  yang tinggi  untuk  mempelajari  budidaya  tanaman aren dan mengembangkan kannya di Koto Tuo Barat  khususnya  dan  Kampar  Umumnya. Dalam  kegiatan  belajar  tersebut  Sohibul Makzum menjelaskan :
“  Dalam  upaya  belajar  mencari informasi  tersebut,  saya  berkesimpulan tanaman aren sangat prospek di kembangkan  di  Koto  Tuo  Barat,  dan kampar  Umumnya.  Bahkan  menurut penjelasan  pihak  kementerian,  bahwa tidak  perlu  khawatir  dengan  pemasaran gula  aren,  permintaan  pasar  sangat tinggi,  sementara  kemampuan  indonesia memasok  sangat  kecil,  sehingga  peluang budidaya  aren  untuk  memberdayakan ekonomi masyarakat desa sangat
terbuka.” (  Wawancara  dengan  Sohibul  Makzum, Mei 2019) Berdasarkan wawancara tersebut diketahui  bahwa  dari  proses  belajar  dan mencari informasi tersebut, keinginan mensosialisasikan  tanaman  aren  ke  masyarakat semakin  tinggi  dalam  rangka  memberdayakan ekonomi  masyarakat  Koto  Tuo  Barat  dan Kampar  pada  umumya.  Proses  adaptasi  juga terjadi  sebab  tentu  tidak  semua  masyarakat Koto  Tuo  Barat  yang  paham  untuk  mencoba

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 127
budidaya  aren.  Hal  ini  terungkap  pada wawancara dibawah ini :
“kendala  mengembangkan  aren  di  koto Tuo  Barat  adalah  masyarakat  belum begitu  yakin  dengan  tanaman  aren.  Oleh karena  itu  saya  beradaptasi  dengan meyakinkan  keluarga  dekat  saya  terlebih dahulu  dan  tetangga  untuk  menanam aren  di  pekarangan  rumah  masing- masing”
(  wawancara  dengan  Sohibul  Makzum, Mei 2019)
Berdasarkan wawancara tersebut, sohibul  makzum  melakukan  adaptasi  sebagai upaya tetap mengembangkan komitmen mengembangkan  aren  dengan  mengarahkan anggota  keluarga  dan    tetangganya  untuk menanam  pohon  aren  dengan  pola  agregat, yaitu  dengan  menanam  di  pekarangan  rumah masing-masing.
Kegiatan belajar dan beradaptasi mengenai  pengembangan  budidaya  aren  oleh pemerintah  desa  dalam  rangka  meningkatkan ekonomi  masyarakat,  belum  serius  dilakukan oleh  pemerintah  desa  Koto  Tuo  Barat.  Hal  ini dapat  dilihat  dengan  belum  adanya  kegiatan pendidikan, studi banding, kunjungan pemerintah  desa  kepada  pihak-pihak  yang berkompeten melakukan pengembangan budidaya  aren  sebagaimana  yang  dilakukan warga masyarakat, Sohibul Makzum.

## KESIMPULAN
Pemerintah  desa  Koto  Tuo  Barat  telah memiliki  komitmen  mengembangkan  budidaya aren  untuk  meningkatkan  ekonomi  masyarakat diukur dari indikator inisiatif, pilihan kebijakan. Namun  masih  lemah  dalam  hal  memobilisasi para pihak, komitmen publik dan
pengalokasian  anggaran  yang  memadai  untuk pengembangan budidaya aren, kemauan belajar dan beradaptasi.

## DAFTAR PUSTAKA

## Asim Mujkić, “AN INTRODUCTION TO
POLITICAL WILL,” in Political will: a short introduction Case study - Bosnia and Herzegovina , 2015.
D. W. Brinkerhoff, “Unpacking the concept of political will to confront corruption,” U4 Brief . 2010.
J. W. Creswell, Desain Penelitian : Pendekatan Kualitatif & Kuantitatif . Jakarta: KIK Press 160, 2002.
W. L. Neuman, Social Research Methods: Qualitative and Quantitative
Approaches . 2011.

## Peraturan Perundangan
Peraturan Menteri Dalam Negeri, Nomor 84 Tahun 2015 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Desa .

## Sumber Internet
Goriau.com, “„ Panen Aren 10 Kali Untung dari Kelapa Sawit, Masyarakat Siak Mulai Lirik ini‟. Akses 17 Maret 2019,”
(https://www.goriau.com/berita/baca/pa nen-aren-10-kali-untung-dari-kelapa- sawit-masyarakat-siak-mulai-lirik- ini.html) . . finance. Detik.com, “„ Penasihat Energi Prabowo sebut Petani Aren Bisa Raup Rp 4 juta / bulan‟. Akses 18 Maret 2019.,”

## NAKHODA: JURNAL ILMU PEMERINTAHAN
Edisi Juli-Desember 2019 Volume: 18 Nomor: 2 ISSN : 1829-5827 | E-ISSN : 2656-5277 DOI : https://doi.org/10.35967/jipn https://nakhoda.ejournal.unri.ac.id/index.php/JIPN
Ali Yusri, Adlin | Kata Kunci: Politicall will , Pemerintah Desa, Aren | Halaman | 128
(https://finance.detik.com/energi/d- 2597377/penasihat-energi-prabowo- sebut-petani-aren-bisa-raup-rp-4- jutabulan) .
News. Analisadaily.com, ““ Aren diklaim Lebih Menguntungkan dibanding Kelapa Sawit “ . Akses 18 Maret 2019.,”
(http://news.analisadaily.com/read/aren- diklaim-lebih-menguntungkan-dari- kelapa-sawit/225620/2016/03/29) .
Riau Mandiri. Co., “„ Pemda Kampar Dukung Budidaya Tanaman Aren Oleh AAI‟. Akses 18 Maret 2019.,”
(https://www.riaumandiri.co/news/detail/ 50930/pemda-kampar-dukung-budidaya- tanaman-aren-oleh-aai.html) .

## ENDNOTE
1 Goriau.com. “ Panen Aren 10 Kali Untung dari Kelapa
Sawit, Masyarakat Siak Mulai Lirik ini”. Akses 17 Maret 2019 (https://www.goriau.com/berita/baca/panen-aren-10- kali-untung-dari-kelapa-sawit-masyarakat-siak-mulai- lirik-ini.html)
2 News. Analisadaily.com. “ Aren diklaim Lebih Menguntungkan dibanding Kelapa Sawit “ . Akses 18 Maret 2019. (http://news.analisadaily.com/read/aren- diklaim-lebih-menguntungkan-dari-kelapa- sawit/225620/2016/03/29)
3 finance. Detik.com. “ Penasihat Energi Prabowo sebut Petani Aren Bisa Raup Rp 4 juta / bulan”. Akses 18 Maret 2019. (https://finance.detik.com/energi/d- 2597377/penasihat-energi-prabowo-sebut-petani-aren- bisa-raup-rp-4-jutabulan)
4 Riau Mandiri. Co. “ Pemda Kampar Dukung Budidaya Tanaman Aren Oleh AAI”. Akses 18 Maret 2019. (https://www.riaumandiri.co/news/detail/50930/pemda- kampar-dukung-budidaya-tanaman-aren-oleh-aai.html)
5 Dino Abazovic, Asim mujkic (ed), 2015. Politicall Will: A short Case Study- Bosnia and Herzegovina.
Sarajevo : FES., 14
6 https://www.u4.no/publications/unpacking-the-concept- of-political-will-to-confront-corruption.pdf
7 John W. Creswell. 2002. Desain Penelitian : Pendekatan Kualitatif & Kuantitatif . Jakarta: KIK Press,. 160.
8 Neuman, W. Lawrence, 2003. Social Research Methods : Qualitative and Quantitative Approaches . Boston : Perason Education, Inc, hal  448.
9 Tribunpekanbaru.com “ini Kades Terpilih, Pilkades Serentak di Kampar”, akses 1 Agustus 2019.( https://pekanbaru.tribunnews.com/2017/11/24/ini- kades-terpilih-pilkades-serentak-di-kampar ) 10 “ Pemda Kampar Dukung Budidaya Aren Oleh AAI”. Akses 2 Agustus 2019 ( https://www.riaumandiri.co/news/detail/50930/pemda- kampar-dukung-budidaya-tanaman-aren-oleh-aai.html )