## STUDI KELAYAKAN RENCANA JALUR EVAKUASI DAN
LOGISTIK BENCANA POROS KERINCI - BUNGO, PROVINSI JAMBI
Aditya Pandu Wicaksono 1,2 , Riswanda Daniswara 2 , Didik Raharyono 3 1 Program Studi Teknik Lingkungan, Fakultas Teknologi Mineral, UPN “Veteran” Yogyakarta Jl. SWK 104 Condong Catur, Depok, Sleman, Yogyakarta
2 Pusat Studi Manajemen Bencana UPN “Veteran” Yogyakarta 3 Perkumpulan Peduli Karnivor Jawa
Intisari  –  Provinsi  Jambi  merupakan  kawasan  rawan  bencana  gunungapi,  gempabumi,  banjir,  dan  tsunami. Keanekaragaman  potensi  bencana  ini  menuntut  pengelolaan  bencana  yang  memadai  bagi  kabupaten-kabupaten  di wilayahnya. Kabupaten Kerinci merupakan kawasan yang rawan gempabumi dan gunungapi. Posisinya yang jauh dari Jalur Lintas Sumatra menjadikan jalur evakuasi dan logistik bencana merupakan hal penting. Kabupaten Bungo sebagai wilayah terdekat dan strategis sebagai pusat logistik. Penempatan pusat logistik ini perlu disertai jalur evakuasi koridor Kabupaten Kerinci-Kabupaten Bungo. Adanya perencanaan ini diharapkan mampu mengurangi risiko terjadinya korban ketika terjadi bencana. Kajian terhadap rencana jalur evakuasi dan logistik ini penting untuk dilakukan karena melewati Kawasan Taman Nasional Kerinci. Sesuai dengan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P.56 /Menhut II/ 2006 Tentang Pedoman  Zonasi  Taman  Nasional,  diharapkan  jalur  evakuasi  dan  logistik  ini  dapat  sebagai  zona  pemanfaatan  dalam taman nasional yang tidak merusak kondisi alami daerah tersebut.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  purposive  sampling  dalam  penentuan  rencana  jalur  evakuasi  sedangkan penentuan kelayakan jalur evakuasi dan logistic menggunakan metode SWOT. Dari hasil kajian didapatkan bahwa (1) Kabupaten  Bungo  merupakan  wilayah  yang  sesuai  untuk  dijadikan  sebagai  tempat  pengembangan  alternatif  pusat logistik  dengan  mempertimbangakan  posisi  dan  kondisi  baik  karakter  bencana  yang  ada  dan  kondisi  lingkungan eksisting  yang  ada.  (2)  Berdasarkan  kajian  yang  dilakukan  maka  jalur  evakuasi  yang  paling  sesuai  terletak  di Kecamatan Limbur Lubuk Mengkuang di Kabupaten Bungo dan terhubung ke Kecamatan Siluak Mukai di Kabupaten Kerinci,  Provinsi  Jambi.  (3) Pembukaan  lahan  untuk jalur  evakuasi  tidak  menyebabkan keanekaragaman  hayati  yang ada  menjadi  berkurang  karena  di  dalam  jalur  evakuasi  tidak  ditemukan  flora  fauna  yang  langka  yang  dilindungi.  (4) Kebijakan  pengembangan  alternatif  pusat  logistik  memiliki  pengaruh  yang  besar  dalam  meningkatkan  pembangunan daerah yang terdapat di Kabupaten Bungo walaupun memerlukan inventasi yang besar dalam pelaksanaannya.
Kata Kunci : kelayakan, Jalur evakuasi, logistik

## I. PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara kepulauan yang secara geografis memiliki potensi yang tinggi terhadap kejadian bencana. Kejadian bencana dapat menyebabkan korban meninggal, korban luka berat dan luka ringan, pengungsian dan masalah sanitasi lingkungan. Adanya wilayah yang berupa kepulauan  menyebabkan  proses  penanganan  bencana  harus  dilakukan  pada  setiap  daerah  secara terencana.  Peningkatan  upaya  kesiapsiagaan  kabupaten  rawan  bencana  dapat  dilakukan  dengan pemetaan  sumber  daya  manusia,  fasilitas  kesehatan,  sarana  prasarana,  logistik  serta  upaya penanggulangan krisis kesehatan. Adanya peningkatan kesiapsiagaan dan persebaran pusat logistik pada setiap daerah yang mempunyai kerentanan bencana tinggi memerlukan peran dari pemerintah daerah.
Provinsi Jambi mempunyai beberapa ancaman bencana diantaranya gunungapi, gempabumi, banjir, dan tsunami. Potensi bencana yang cukup beragam ini mengakibatkan perlunya pengelolaan bencana  yang  dalam  hal  ini  pembuatan  rencana  jalur  evakuasi  dan  penempatan  pusat  logistik. Daerah yang paling rawan terjadi bencana di Provinsi Jambi adalah Kabupaten Kerinci yang
memiliki  potensi  bencana  gempabumi  dan  gunungapi.  Akan  tetapi,  belum  ada  rencana penanggulangan  bencana  yang  ada.  Kabupaten  Bungo  merupakan  Kabupaten  terdekat  dari Kabupaten Kerinci yang merupakan wilayah strategis untuk ditempatkannya pusat logistik. Adanya penempatan  pusat  logistik  ini  perlu  disertai  jalur  evakuasi  koridor  Kabupaten  Kerinci-Kabupaten Bungo.  Adanya  perencanaan  ini  diharapkan  mampu  mengurangi  risiko  terjadinya  korban  ketika terjadi bencana.
Perencanaan  jalur  evakuasi  sudah  tercantum  dalam  peta  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah (RTRW) Provinsi Jambi tahun 2011-2030. Dalam dokumen tersebut terdapat beberapa daerah yang terdapat koridor jalur evakuasi yakni Kabupaten Kerinci, Merangin, dan Kabupaten Bungo. Dalam hal ini poros Kerinci-Bungo yang terdapat di Kabupaten Bungo merupakan daerah yang memiliki potensi jalur evakuasi dan sebagai alternatif pengembangan pusat logistik. Hal ini disebabkan letak yang  sangat  strategis  baik  secara  regional  maupun  nasional  juga  mempunyai  relatif  aman  dari bencana  jika  dibandingkan  daerah  yang  lain.  Selain  itu  juga  akses  jalur  evakuasi  akan menghubungkan jalur jalan provinsi yang akan dilakukan suatu pelebaran jalan yang akan menuju ke  bandara  atau  bahkan  pelabuhan  yang  akan  dibangun  sebagai  akses  pendistribusian  logistik apabila  terjadi  bencana  gempabumi  dan  gunungapi.  Jalur  ini  jelas  akan  mempercepat  proses evakuasi  dan  penyaluran  bantuan  kepada  masyarakat  yang  tinggal  di  Kabupaten  Kerinci  dan sekitarnya termasuk provinsi Bengkulu.
Rencana  jalur  evakuasi  bencana  melewati  Kawasan  Taman  Nasional  Kerinci.  Berdasarkan Peraturan  Menteri  Kehutanan  Nomor:  P.56  /Menhut  II/  2006  Tentang  Pedoman  Zonasi  Taman Nasional didalamnya juga telah diatur bahwa perlu ada zonasi khusus dan zona pemanfaatan dalam taman  nasional.  Zona  khusus  merupakan  bagian  dari  taman  nasional  karena  kondisi  yang  tidak dapat dihindarkan telah terdapat kelompok masyarakat dan sarana penunjang kehidupannya yang tinggal  sebelum  wilayah  tersebut  ditetapkan  sebagai  taman  nasional  antara  lain  sarana telekomunikasi, fasilitas transportasi dan listrik. Sedangkan Zona pemanfaatan merupakan bagian taman  nasional  yang  letak,  kondisi  dan  potensi  alamnya,  yang  terutama  dimanfaatkan  untuk kepentingan pariwisata alam dan kondisi/jasa lingkungan lainnya. Dalam peraturan ini juga berarti didalam  taman  nasional  dapat  digunakan  sebagai  jalur  evakuasi  akan  tetapi  diusahakan  tidak merusak kondisi alami daerah tersebut.
Adanya  pusat  logistik  di  Kabupaten  Bungo  didasarkan  oleh  adanya  keberadaan  Kabupaten Kerinci yang berada pada wilayah struktur patahan besar sumatera yang disebut patahan semangko dan juga sebagai salah satu wilayah yang memiliki gunungapi aktif yang berada dalam gugus ring of fire. Adanya  perencanaan  pusat  logistik  diharapkan  akan  diikuti  oleh  adanya  perencanaan pengelolaan bantuan logistik. Pengelolaan bantuan logistik dilakukan pada status  keadaan
darurat  dimulai  sejak  status  siaga  darurat,  tanggap  darurat,  dan  transisi    darurat    ke    pemulihan sesuai  dengan  penjelasan  pasal  23  ayat  (1)  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  21 Tahun  2008  tentang  Penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana.  Undang-Undang  Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, khususnya dalam Pasal 6 dan Pasal 8 telah mengamanatkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah bertanggung jawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, yang antara lain adalah memberikan perlindungan pada masyarakat  dari  dampak  bencana,  dan  pemulihan  kondisi  dari  dampak  bencana,  termasuk  di dalamnya adalah bantuan logistik pada saat status keadaan darurat.
Berdasarkan data demografi hasil Sensus Penduduk tahun 2010 yang dilakukan oleh Badan Pusat  Statistik  (BPS),  jumlah  penduduk  Kabupaten  Bungo  adalah  sebanyak  302.558  orang  yang terdiri  dari  155.213  orang  laki-laki  dan  147.345  perempuan  dengan sex ratio sebesar  105,34. Komposisi  penduduk  Kabupaten  Bungo  menunjukkan  bahwa  31,01%  penduduk  berusia  muda (umur 0-14 tahun), 65,24% berusia produktif (umur 15-64 tahun), dan hanya 3,75 % yang berumur 65 tahun lebih. Adanya potensi sumberdaya manusia yang ada merupakan aset yang sangat penting dalam pengelolaan dan keberlanjutan pusat logistik.

## II. METODOLOGI
Teknis  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan  survei  instansional  (data  sekunder) dan survei lapangan (data primer). Survei data sekunder merupakan kegiatan pengumpulan data dan peta, uraian wilayah yang tersedia pada berbagai instansi terkait sebagai dasar perumusan masalah. Survei  data  primer  diawali  dengan  interpretasi  Peta  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW),  Peta Rupabumi  Indonesia,  dan  peta-peta  tematik  lain.  Metode  sampling  yang  dilakukan  menggunakan metode purposive sampling . Purposive sampling dilakukan  pada  jalur  jalan  setapak  yang  sudah lama  ditinggalkan.  Selain  itu  adanya  informasi  aspek  lingkungan  fisik  yang  terkait  dengan kebencanaan  juga  sangat  diperlukan  sebagai  penunjang  informasi  yang  memperkuat  efektivitas pembukaan jalur evakuasi bencana. Di dalam merupakan kegiatan pengumpulan data berdasarkan pengecekan  di  lapangan  menggunakan  GPS  pada  lokasi  alternative  jalur  evakuasi,  penempatan pusat logistik dan pembuatan peta teknis.
Penilaian  kelayakan  Kabupaten  rencana  jalur  evakuasi  dan  pusat  logistik  menggunakan metode SWOT. SWOT merupakan metode analisis perencanaan strategi ( strategic planning) guna mengetahui  adanya  faktor  lingkungan  yang  bersifat  eksternal  dan  internal  pada  suatu  usaha  atau kegiatan yang akan dilaksanakan sehingga menghasilkan kesimpulan yang berguna untuk memberi masukan terhadap pengambilan keputusan strategi dan memberi masukan prioritas strategi terhadap apa yang sebaiknya dilakukan terlebih dahulu oleh pengambil keputusan.  Metode SWOT
merupakan analsis secara kualitatif yang mencakup dari S= Strengths , (Kekuatan), W= Weakness (Kelemahan), O = Opportunities (Peluang), T = Threats (Tantangan).

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Potensi Bencana Provinsi Jambi
Gempabumi  yang  terjadi  di  Sumatera  merupakan  gempabumi  yang  terdapat  pada  wilayah struktur  patahan  besar  yang  disebut  patahan  semangko.  Patahan  Sumatera  pernah  mengakibatkan gempabumi  besar  di  pulau  Sumatera  seperti  gempabumi  Liwa  tahun  1932,  1994,  gempabumi Kerinci  1909,  1995  yang  meninggalkan  kerugian  jiwa  dan  materi  yang  cukup  besar.  Rekaman gempabumi-gempabumi besar yang pernah terjadi dilaporkan berasal dari zona sumber subduksi di sepanjang  barat  daya  pulau  Sumatera.  Gempabumi  besar  ini  antara  lain  terjadi  pada  tahun  1833 (M=9.2),  1861  (M=8.2),  1907  (M=7.6),  Gempabumi  Bengkulu  tahun  2000  (M=7.8),  dan  terakhir ádalah  gempabumi  Aceh  (Mw=8.9).  Gempabumi-gempabumi  banyak  terjadi  di  sepanjang  zona subduksi dan tingkat subduksi ini diperkirakan sekitar 60 mm/tahun (Prawirodirdjo, 1998)

## Gambar 1. Sebagian Patahan Semangko
Patahan  tersebut  menyimpan  energi  yang  besar  dan  apabila  suatu  saat  energi  tersebut dilepaskan maka akan menimbulkan gempabumi. Apabila pelepasan energi tersebut secara tiba-tiba sekaligus inilah yang sangat berbahaya karena akan menimbulkan gempabumi yang dahsyat, namun kalau  energi  tersebut  dilepas  berangsur  sedikit  demi  sedikit  maka  gempabumi  yang  ditimbulkan tidak  terlalu  berbahaya,  bahkan  kadang  tidak  dirasakan  oleh  manusia  kecuali  hanya  tercatat  oleh alat seismograf.
Daerah yang sangat berpotensi terhadap kejadian gempabumi di Provinsi Jambi adalah daerah Kabupaten  Kerinci.  Potensi  gempabumi  yang  tinggi  dapat  dilihat  dari  adanya  bidang  sesar  atau patahan  yang  cukup  banyak  dan  kompleks.  Potensi  gempabumi  cukup  besar  bukan  hanya Kabupaten Kerinci tetapi Kabupaten Merangin, Kabupaten Batanghari, dan Kabupaten Tebo. Pada dasarnya Kabupaten Bungo juga memiliki patahan yang cukup banyak akan tetapi potensinya tidak seperti kabupaten yang lain.
Sejarah  kegempabumian  yang  terdapat  di  Provinsi  Jambi  yang  terakhir  menimbulkan kepanikan  terjadi  pada  tahun  2009.  Saat  itu  kejadiannya  terjadi  Gempabumi  bumi  berskala  7.9 Skala Richter (SR) terjadi di Sumatra Barat dan Jambi berkekuatan 7 SR telah menimbulkan korban
jiwa  dan  kerusakan  pada  bangunan-bangunan  rumah  warga,  fasilitas  dan  sarana  umum,  sekolah, tempat usaha dan perkantoran pemerintah. Lebih dari 100 ribu rumah diperkirakan rusak berat dan ribuan  bangunan  umum  hancur  dan  tidak  dapat  difungsikan  kembali.  Kejadian  bencana  ini mengganggu  fungsi  masyarakat,  akses  warga  terhadap  kebutuhan  dasar.  Banyak  daerah  yang terisolir  akibat  terjadinya  gempabumi  juga  disertai  oleh  adanya  tanah  longsor.  Kegiatan perekonomian  setempat  terganggu  dan  berpotensi  menimbulkan  dampak  sosial  ekonomi  yang signifikan  dalam  jangka  pendek  dan  menengah.  Bencana  yang  terjadi  belum  dikaitkan  dengan potensi bencana lain seperti tsunami dan gunungapi. Walaupun catatan sejarah belum menemukan kejadian  tsunami  dan  kejadian  Gunungapi  Kerinci  yang  telah  terjadi  selama  ini  VEI  (Vulcanic Eruption Index)  berkisar  angka  2  bukan  berarti  tidak  perlu  dilakukan  rencana  pengurangan risiko bencana. Seperti yang terjadi di Gunungapi Sinabung yang sekarang erupsi dengan VEI 4 padahal gunungapi tersebut sudah lama tidak aktif dan kalaupun aktif hanya berkisar VEI 2.
Hasil  kajian  bahaya  gempa  dan  jalur  evakuasi  serta  penetapan  alternatif  pusat  logistik  ini diperlukan  untuk  memberikan  kriteria  desain  sebuah  jalur  evakuasi  dari  bahaya  gempa  dan gunungapi serta masukan dalam peraturan dan petunjuk jalur evakuasi dalam rangka pembangunan infrastruktur  sebuah  pusat  logistik.  Özdamar  et  al  (2004)  menyatakan  perlunya  perancangan integerasi  kejadian  bencana  alam  dengan  penanganan  rantai-pasokan  komoditi  sehingga  dalam pengambilan keputusan tepat waktu-guna dan cepat. Pada umumnya kejadian bencana sarana dan prasarana  utama  seperti  listrik,  transportasi  dan  komunikasi  tidak  berjalan  dengan  normal  bahkan bisa sama sekali tidak ada. Kabupaten Bungo dapat dijadikan tempat rantai-pasokan komoditi dan sarana  pengiriman  ke  tempat  terkena  bencana  gempa  dan  gunungapi  yang  terdapat  di  Kabupaten Kerinci bahkan dapat dijadikan sebagai pusat logistik alternative apabila terjadi bencana tsunami di barat Provinsi Jambi. Aliran kegiatan ini merupakan reliasasi fisik yang mengutamakan efektivitas bukan efisiensi dengan dukungan kebijakan. Selain itu kegiatan ini merupakan langkah yang baik dalam mewujudkan kerjasama yang baik antar daerah untuk mewujudkan kehidupan berkelanjutan berbasis bencana.

## 3.2 Kondisi Alam Rencana Jalur Evakuasi
Kondisi alam yang terdapat di jalur evakuasi ditinjau dari geologi, tanah, geomorfologi dan flora faunanya. Adanya peninjauan kondisi fisik lingkungan yang ada merupakan faktor utama yang menentukan  kelayakan  daerah  tersebut  untuk  dijadikan  jalur  evakuasi.  Berdasarkan  kondisi stratigrafi  pada  Jalur  evakuasi  Kerinci  -  Bungo  yang  melintasi  Kabupaten  Bungo  tepatnya Kecamatan Limbur Lubuk Mengkuang, melintasi dua Satuan yaitu Satuan Undifferentited Volcanic Rocks (Qyu) dan yaitu Satua Granit (Jgr). Satuan Undifferentited Volcanic Rocks (Qyu) terdiri dari Breksi Volkanik, Endapan Lahar, Breksi berfragmen Tuff dan Tuff. Satuan ini berasal dari kegiatan
volkanik  Gunung  Kerinci  dan  Gunung  Tujuh.  Satuan  ini  terbentuk  pada  Zaman  Kuarter  dan melampar diatas Satuan Granit (Jgr). Satuan Batuan lainnya yang dilintasi oleh Jalur Evakuasi di wilayah Kabupaten Bungo yaitu Satuan Granit (Jgr) yang tersingkap secara spot-spot dan terletak di bawah Satuan Undifferentited Volcanic Rocks (Qyu) secara stratigrafi. Satuan ini terdiri dari Granit Biotit Hornblenda sampai Granodiorit, yang mempunyai ciri-ciri mempunyai bintik-bintik mineral mafik, keterdapatan apatit pada beberapa tempat, dan merupakan batuan intrusi dengan jenis Stock. Satuan ini menerobos pada Zaman Jura.
Gambar 2 (1) Singkapan Satuan Granit (Jgr) di lembah Sungai Batang Tebo, (2) Breksi Vulkanik pada Satuan Undifferentiated Volcanic Rocks (Qyu) yang sudah lapuk dan mempunyai struktur Speroidal Weathering Kondisi geomorfologi yang dilewati Jalur Evakuasi Kerinci Bungo melewati 2 Bentuk asal dan 4 Bentuk lahan. Bentuk asal berupa Vulkanik dan Struktural. Bentuk asal vulkanik mempunyai bentuk  lahan  dataran  fluvial-vulkanik  yang  terdapat  di  sekitar  Daerah  pemukiman  Renah  Sungai Ipuh  merupakan  dataran  dengan  penyusun  material  vulkanik  akibat  dari  proses  fluviatil.  Bentuk Asal  Struktural  memiliki  bentuk  lahan  Punggungan  Bergelombang  Terjal,  Dataran  Bergelombang Rendah,  dan  Dataran  Bergelombang  Rendah-Tinggi.  Bentuk  Asal  ini  terbentuk  karena  proses endogen yaitu struktur geologi yang mempunyai peran membentuk bentuk lahan yang ada di daerah ini. Secara umum vegetasi alami di ekosistem sepanjang Jalur Evakuasi mencerminkan flora-flora yang khas dari kawasan Pulau Sumatera. Di kawasan Hutan Produksi dan Taman Nasional Kerinci Seblat menunjukkan tipe hutan lahan kering, dengan topografi perbukitan.
Analisis  Kondisi  flora  fauna  didapatkan  dengan  cara observasi-cepat di  sepanjang  Jalur Evakuasi  Kerinci-Bungo.  Informasi  keberadaan  jenis  fauna  bernilai  konservasi  di  Areal  Hutan Sepanjang Jalur Evakuasi juga diperoleh dari masyarakat sekitar hutan. Keberadaan fauna terestrial langka  yang  endemik  Sumatera  dapat  dijadikan  sebagai  rujukan  utama  dalam  penentuan  Nilai Konservasi.  Dalam  hal  ini  keberadaan  harimau  sumatera  ( Panthera tigris sumatrae )  dan  gajah sumatera ( Elephas maximus sumatrae ). Kedua mamalia besar ini tergolong critically endangered , dan  membutuhkan  luasan  tertentu  sebagai  daerah  jelajah  untuk  kelangsungan  hidupnya.  Oleh karena  itu  penilaian  terhadap  keberadaan,  kondisi-kondisi  habitat  untuk  mempertahankan  proses penting  ekologi  dan  konektivitas  ekologisnya  dapat  mengarahkan  keputusan-keputusan  dengan prinsip kehati-hatian. Pendekatan prinsip kehati-hatian ini akan dipertahankan agar Jalur Evakuasi
1 2
tidak  menimbulkan  dampak  negatif  yang  besar  terhadap  kelangsungan  hidup  fauna  langka  yang endemik  Sumatera.  Keberadaan  dua  fauna  terestial  bernilai  konservasi  tinggi  dijumpai  di  Jalur Evakuasi  yang  melintasi:  kawasan  Hutan  Produksi,  sebagian  Hutan  Areal  Penggunaan  Lain  di Bungo dan Hutan Taman Nasional Kerinci Seblat.
Gambar 3 (1) Jejak tapak kaki harimau sumatera di Jalur Evakuasi pada Hutan Area Penggunaan Lain. (2) Kotoran gajah sumatera di Jalur Evakuasi kawasan Hutan Produksi.
3.3 Kelayakan Rencana Jalur Evakuasi dan Logistik Bencana Poros Kerinci – Bungo
Penilaian  kelayakan  rencana  jalur  evakuasi  dan  logistik  bencana  poros  Kerinci  –  Bungo dilakukan  dengan  analisis  SWOT.  Analisis  ini  merupakan  tinjauan  awal  dalam  pengambilan keputusan sebelum dilakukan tinjauan yang lebih lanjut. Dalam analisis SWOT juga telah dilakukan pertimbangan  pada  suatu  permasalahan  yang  mungkin  dapat  ditimbulkan  dan  peluang pemecahannya.

## Kekuatan
1. Merupakan daerah yang aman terhadap bencana gempabumi dan gunungapi
2. Dapat menghubungkan Kabupaten Kerinci dengan memotong daerah Taman Nasional dengan jarak  terpendek  daripada  koridor  yang  lain  yang  sudah  direncanakan  di  RTRW  dengan morfologi terlandai dan rendah (kurang dari 1500 mdpal)
3. Spesies tumbuhan endemic mempunyai kerapatan rendah
4. Memiliki  lokasi  yang  strategis  baik  di  tingkat  kabupaten  maupun  di  tingkat  regional  Pulau Sumatra serta aksesbilitas dengan jalur lintas Sumatra sangat dekat
5. Adanya payung hukum yang jelas di dalam RTRW

## Kelemahan
1. Jumlah penduduk masih sedikit sehingga sedikit terhambat dalam pengajuan anggaran
2. Diperlukan dana yang besar dalam pembuatan jalur evakuasi
3. Ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan yang memadai di dekat jalur evakuasi belum ada
4. Tekstur tanah yang lempung berdebu menyebabkan konstruksi jalan harus dicor
5. Diperlukan  pembangunan  jembatan  untuk  menghubungkan  Kabupaten  Kerinci  dan Kabupaten Bungo yang membutuhkan biaya cukup besar
1 2
6. Belum adanya rencana kegiatan yang sama di Kabupaten Kerinci
7. Pembangunan pelabuhan dan fasilitas transportasi kurang didukung dengan anggaran yang memadai

## Peluang
1. Dapat mempercepat proses evakuasi bencana
2. Pembukaan jalur evakuasi tidak berpotensi mengubah keseimbangan ekosistem
3. Kesehatan masyarakat sekitar akan meningkat seiring dengan adanya pembangunan fasilitas kesehatan dan bangunan logistik di dekat jalur evakuasi
4. Masyarakat sangat antusias program ini dapat terlaksana untuk mendukung pengembangan ekonomi.
5. Dibutuhkan peraturan yang ketat dalam mengatur perubahan penggunaan lahan di sekitar jalur evakuasi
6. Diperlukan semacam titik bantu atau jejaring pusat logistik dan dibuat semacam bangunan yang dapat dipergunakan untuk aktivitas masyarakat di dekat jalur evakuasi
7. Adanya pengetahuan tambahan terkait dengan keanekaragaman hayati yang terdapat di taman nasional
8. Dapat dijadikan alternatif pusat logistik di tingkat kabupaten hingga regional Pulau Sumatra
9. Perencanaan  pembangunan  bandara  yang  diperluas  dengan  landasan  2000  m  sehingga pesawat  besar  dapat  masuk  sedangkan  bandara  bukan  merupakan  bandara  dengan  aktivitas yang  ramai.  Serta  Adanya  sungai  dan  dekat  dengan  jalur  kereta  api  yang  dapat  dijadikan alternatif transportasi.
10. Merupakan daerah yang sedang mengalami pertumbuhan sehingga tidak sulit mencari lahan
11. pertumbuhan perekonomian daerah dan masyarakat akan meningkat yang berarti juga APBD Kabupaten Bungo akan semakin meningkat.

## Ancaman
1. Semakin maraknya penebangan dan penambangan liar dan perubahan penggunaan lahan akan semakin intensif sehingga menimbulkan berkurangnya lahan yang digunakan sebagai tempat pertumbuhan biomassa
2. Adanya kesenjangan antara penduduk yang telah lama tinggal dengan pendatang.
3. Adanya  pembangunan  tidak  diiringi  dengan  struktur  bangunan  yang  kuat  dan  tidak memperhatikan faktor lingkungan maka meningkatkan potensi bencana tanah longsor
4. Potensi degradasi lahan semakin besar.
Berdasarkan  analisis  SWOT  tersebut  dan  disertai  oleh  maka  rencana  jalur  evakuasi  poros Kerinci-Bungo dan logistik sangat layak. Walaupun layak tetapi tetap perlu adanya strategi dalam
meminimalisir efek samping yang mungkin dapat terjadi. Strategi tersebut diantaranya : (1). Dalam proses  pelaksanaan  sebelumnya  harus  dilakukan  penetapan  peraturan  dan  strategi  perlindungan lahan  yang bersifat  mengikat  dan  tegas  terkait  pelanggaran yang  akan  terjadi  terutama  perubahan penggunaan  lahan.  (2)  Adanya  perencanaan  pembangunan  wilayah  di  Kabupaten  Bungo  dan sekitarnya sebaiknya harus tetap berpihak pada kelestarian lingkungan untuk ketangguhan ekonomi dan sosial sehingga diharapkan dapat menjadi percontohan daerah lain dalam konteks pembangunan yang berkelanjutan. (3) Sebelum Kabupaten Bungo menetapkan jalur evakuasi terlebih dahulu perlu adanya penelitian yang lebih mendalam terkait jalur evakuasi yang terdapat di Kabupaten Kerinci yang  menghubungkan  jalur  evakuasi  yang  telah  direncanakan.  (4)  Agar  pengawasan  lingkungan terjaga dengan baik berbasis pemberdayaan masyarakat, maka pembukaan jalur evakuasi sebaiknya disertai  dengan  rencana  daerah  tersebut  sebagai  wisata  alam,  pendidikan  dan  penelitian keanekaragaman  hayati  sebagai  langkah  dalam  melindungi  taman  nasional.  Hal  ini  jelas  akan mendatangkan  pendapatan  tambahan.  (5)  Selain  itu,  diperlukan  pembuatan  RPB  (Rencana Penanggulangan  Bencana)  di  Kabupaten  Bungo  sehingga  kedudukan  jalur  evakuasi  dan  logistik untuk bencana gempabumi dan gunungapi memiliki status yang jelas dalam perencanaannya. Selain itu  dengan  adanya  RPB  yang  sesuai  dengan  rencana  srategis  BNPB  diharapkan  dapat  bantuan anggaran dari pusat sehingga tidak tergantung pada APBD.

## V. KESIMPULAN
1. Berdasarkan  karakter  bencana  dan  aset  yang  berisiko  terutama  di  Kabupaten  Kerinci  maka daerah  yang  layak  dijadikan  sebagai  jalur  evakuasi  yang  secara  administrasi  terletak  pada Kecamatan  Limbur  Lubuk  Mengkuang  di  Kabupaten  Bungo  dan  terhubung  ke  Kecamatan Siluak Mukai di Kabupaten Kerinci, Provinsi Jambi.
2. Pembukaan lahan untuk jalur evakuasi tidak menyebabkan keanekaragaman hayati yang ada menjadi berkurang karena di dalam jalur evakuasi tidak ditemukan  flora fauna yang langka yang dilindungi.
3. Kabupaten  Bungo  merupakan  wilayah  yang  sangat  cocok  untuk  dijadikan  sebagai  tempat pengembangan alternatif pusat logistik dengan mempertimbangakan posisi dan kondisi baik karakter bencana yang ada dan kondisi lingkungan eksisting yang ada.
4. Kebijakan  pengembangan  alternatif  pusat  logistik  memiliki  pengaruh  yang  besar  dalam meningkatkan  pembangunan  daerah  yang  terdapat  di  Kabupaten  Bungo  walaupun memerlukan inventasi yang besar dalam pelaksanaannya.

## Daftar Pustaka
Natawidjaja, D.H., (2002), Ph.D Thesis, California Institute of Technology.
Özdamar,  L.,  Ekinci,  E.,  Küçükyzici,  B.,  (2004),  Emergency  Logistiks  Planning  in  Natural Disasters,  Kluwer  Academic  Publishers,  Manufatured  in  The  Netherlands,  Annals  of Operation Research 129, 217-245.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  21  Tahun  2008  tentang  Penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana.
Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan
Bencana.
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P.56 /Menhut II/ 2006 Tentang Pedoman Zonasi Taman Nasional.
Peraturan Kepala BNPB Nomor 13 Tahun 2008 tentang manajemen logistik dan Peralatan Penanggulangan Bencana
Peraturan Kepala BNPB Nomor 18 Tahun 2009 tentang Standarisasi Logistik
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jambi Tahun 2011-2030
SNI Pelayanan Darurat Kebencanaan