Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016

## UPAYA PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN REMAJA MELALUI PROGRAM KEREN (KADER EDUKATIF ANTI NARKOBA) OLEH BNN
DODON Universitas Airlangga Surabaya dodon_21@yahoo.co.id

## Abstract
“KEREN” is  a  place  for  cadre  of  Educative  Anti-Drug  Cadres  with  various professional backgrounds (Trainers, Lecturers, Directors, Principals, Teachers, Ustadz, Entrepreneurs, Students, Students, etc.) who have a strong commitment to save and nurture  the  nation's  generation  and  optimize  the  potential  to  assist  BNN  in eradicating Drug abuse in Indonesia. The purpose of this research is to know the effort of eradication of drug abuse among adolescent through KEREN program by BNN. The results showed that 1) Eradication of drug abuse among adolescents conducted BNNP East  Java  by  launching  the  program  KEREN  (Cadres  Edukatif  Anti  Drug)  as  a container  to  run  anti-drug  socialization  activities  and  healthy  life  without  drugs  in schools targeting among adolescents. 2) Activity KEREN then share some things with students and schools, namely: first, introduce the BNN function. Second, share the tips of  success  and  solve  the  problem  without  drugs.  Third,  schools  should  establish cooperative relationships with communities around the school.
Keywords : KEREN (Kader Edukatif Anti Narkoba/Educative Drugs Cadres), Drugs,
Adolescents

## I. Pendahuluan
Masalah sosial di Indonesia semakin tindak kondusif dengan ditambahanya kondisi  hadirnya  narkotika  di  tengah-tengah  kehidupan  bermasyarakat.  Bahkan dewasa ini, permasalahan penyalahgunaan narkotika di Indonesia tidak menurun, namun  justru  semakin  kompleks.  Peningkatan  dimaksud  terbukti  dengan meningkatnya  jumlah  pengguna,  maupun  pengedar  yang  tertangkap,  serta diungkapnya  sindikasi  pabrik  narkoba  oleh  BNN  yang  ternyata  dibangun  di Indonesia.  Beberapa  kejadian  yang  disebabkan  akibat  penyalahgunaan  narkoba juga menjadikan masyarakat merasa prihatin. Terutama narkoba yang melibatkan kehidupan remaja.
Remaja adalah generasi penerus bangsa, calon pemimpin masa depan dan kontributor  bagi  kemajuan  Negara.  Eksistensi  dan  karya  mereka  sangat berpengaruh  dalam  membangun  sebuah  negeri.  Mereka  adalah  kekayaan  yang berharga  bagi  sebuah  bangsa.  Besar  dan  majunya  bangsa  tidak  terlepas  dari seberapa kuat dan hebatnya generasi mudanya. Mulai ide, gagasan, penemuan sains teknologi  sampai  keterampilan  praktis  yang  mereka  hasilkan  sangat  ditunggu- tunggu masyarakat awam. Dan hasilnya pun juga diharapkan bagi semua kalangan.

## Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
Ternyata, saat ini kondisi kebanyakan pelajar sangat jauh dari harapan. Hal ini dikarenakan kehidupan pelajar masih mewarnai “kelamnya” kehidupan bangsa ini. Misalnya saja, kehidupan pelajar yang masih banyak terlibat dalam pergaulan bebas,  akrab  dengan  narkoba,  rutinnya  perkelahian  antar  pelajar  (tawuran)  dan bahkan  pembunuhan-perkosaan,  sampai  aborsi  banyak  dilakukan  dari  kalangan pelajar.  Kelamnya  kehidupan  pemuda  bangsa  Indonesia  saat  ini  terutama  pelajar dipengaruhi oleh banyak faktor. Narkoba menjadi salah satu penyebabnya. Dalam perkembangannya kini di Indonesia telah menjadi tempat produksi Narkoba. Bahkan menjadi pasar narkoba terbesar didunia. Diperkirakan peredaran gelap narkoba di Indonesia mencapai 300 triliun Rupiah / tahun. Sedikitnya lebih dari 15 ribu jiwa melayang sia-sia per tahunnya karena Narkoba Badan Narkotika Nasional  (BNN)  menyatakan,  sebanyak  22%  pengguna  narkoba  di  Indonesia  dari kalangan  pelajar  dan  mahasiswa.  Sebanyak  1,1  juta  para  penggunanya  pada  usia produktif (usia 10 – 59 tahun) Diantaranya dari Pelajar dan Mahasiswa. Sejak 2010 sampai 2013 tercatat ada peningkatan jumlah pelajar dan mahasiswa yang menjadi tersangka kasus narkoba. Pada 2010 tercatat ada 531 tersangka narkotika, jumlah itu meningkat menjadi 605 pada 2011. Setahun kemudian, terdapat 695 tersangka narkotika, dan tercatat 1.121 tersangka pada 2013. 1
Pada  Bulan  Maret  2015  Pemerintah  Propinsi  Jawa  Timur  dan  berbagai elemen  seperti  Perguruan  Tinggi,  Kejaksaan,  kepolisian  dan  BNN  telah menandatangani  Deklarasi  Gerakan  Rehabilitasi  10.000  Penyalahguna  Narkoba. Deklarasi tersebut berisi tentang empat hal antara lain: pertama, Indonesia dalam keadaan  darurat  narkoba.  Kedua,  jika  penyalahguna  dan  pecandu  narkoba  yang melaporkan  ke  Institusi  penerima  wajib  lapor,  tidak  dituntut  pidana  dan mendapatkan perawatan rehabilitasi agar pulih seperti sedia kala.
Oleh  karena  itu  (ketiga),  Pemerintah  bersama  seluruh  warga  Jatim  akan melaksanakan gerakan secara sinergis untuk merehabilitasi 10.000 penyalahguna narkoba  dalam  rangka  mewujudkan  Jatim  bersih  dari  narkoba,  dan  keempat, Pemerintah  mendorong  seluruh  lapisan  masyarakat  untuk  melaksanakan  pola hidup  sehat  tanpa  narkoba.  Berdasarkan  data  penyalahgunaan  narkoba  di  Jawa Timur sungguh sangat memprihatinkan. Jika bangsa tidak segera bertindak dengan serius dan cepat, dampak buruk dan kerugiannya akan semakin besar lagi sehingga bangsa  akan  banyak  kehilangan  generasi  muda  yang  akan  membawa  negeri menjadi lebih bermartabat.
Berdasar  kondisi  tersebut  maka  upaya  pencegahan  dan  pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran narkoba sangat mendesak untuk terus digencarkan terutama untuk kalangan pelajar. Hal ini kemudian terbentuk suatu sinergi antara pemerintah, masyarakat, orang tua, lembaga pendidikan, dan media yang faktanya sangat dibutuhkan dalam kehidupan sosial yang sehat tanpa narkoba.
Oleh  karena  itu,  BNN  berkomitmen  untuk  membantu  pemerintah  dan masyarakat  dalam  mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  maka  penelitian  mengenai KEREN  (Kader  Edukatif  Anti  Narkoba)  BNNP  JATIM  menjadi  menarik.  KEREN merupakan salah satu bentukan dari  BNNP Jatim yang ingin bekerjasama dengan pihak sekolah dalam kegiatan PESAN BEKEN (Pemuda Sekolah Anti Narkoba yang Berprestasi,  Kreatif  dan  Sopan)  yang  akan  diselenggarakan  di  sekolah-sekolah terutama tingkat SMA/SMK atau sederajat
1 Yusi  Riksa  Yustiana.  2000.  Modul  Sekolah  Bebas  NAFZA.  Bandung:  Badan Penanggulangan NAFZA, Kenakalan Remaja, Prostitusi.
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016

## II. Landasan Teori Penyalahgunaan Narkoba
Penyalahgunaan narkotika adalah penggunaan yang dilakukan tidak untuk maksud  pengobatan,  tetapi  karena  ingin  menikmati  pengaruhnya,  dalam  jumlah berlebih,  kurang  teratur,  dan  berlangsung  cukup  lama,  sehingga  menyebabkan gangguan kesehatan fisik, mental dan kehidupan sosial. Penyalahgunaan narkotika yang dilakukan secara terus menerus akan mempengaruhi fungsi berfikir, perasaan dan  perilaku  orang  yang  memakainya.  Keadaan  ini  bisa  menimbulkan  ketagihan ( addiction) yang  akhirnya  mengakibatkan  ketergantungan  ( dependence ). Ketergantungan  narkotika  adalah  kondisi  yang  ditandai  oleh  dorongan  untuk menggunakan  narkotika  secara  terus-menerus  dengan  takaran  yang  meningkat agar menghasilkan efek yang sama dan apabila penggunaannya dikurangi dan/atau dihentikan secara tiba-tiba, menimbulkan gejala fisik dan psikis yang khas.
Addiksi adalah  istilah  yang  dipakai  untuk  melukiskan  keadaan  seseorang yang  menyalahgunakan  obat  sedemikian  rupa  sehingga  badan  dan  jiwanya memerlukan  obat  tersebut  untuk  berfungsi  secara  normal.  Ketergantungan, kecanduan, addiksi disebut penyakit, bukan kelemahan moral, meskipun ada unsur moral pada awalnya. Sebagai penyakit, penyalahgunaan narkotika dapat dijelaskan gejalanya yang khas, yang berulang kali kambuh ( relaps ), dan berlangsung progresif artinya  semakin memburuk,  apabila  tidak  ditolong dan dirawat  dengan  baik. Bila dikaitkan  dengan  dengan  orang  yang  menggunakan  narkotika,  dalam  Undang  – Undang Narkotika dapat ditemukan berbagai istilah antara lain:
a. Pecandu  Narkotika  sebagai  orang  yang  menggunakan  atau menyalahgunakan  narkotika  dan  dalam  keadaan  ketergantungan  pada narkotika,  baik  secara  fisik  maupun  psikis  (Pasal  1  angka  13  Undang  - Undang Narkotika).
b. Ketergantungan  Narkotika  adalah  kondisi  yang  ditandai  oleh  dorongan untuk menggunakan Narkotika secara terus-menerus dengan takaran yang meningkat agar menghasilkan efek yang sama dan apabila penggunaannya dikurangi  dan/atau  dihentikan  secara  tiba-tiba,  menimbulkan  gejala  fisik dan  psikis  yang  khas.  (Pasal  1  angka  14  Undang  -  Undang  Narkotika). Ketergantungan  fisik  adalah  suatu  keadaan  dimana  tubuh  membutuhkan rangsangan  narkotika  dan  apabila  pemakaiannya  dihentikan  akan menimbulkan  gejala  fisik  yang  dinamakan  gejala  putus  zat.  Sedangkan ketergantungan  psikis  adalah  suatu  keinginan  yang  selalu  berada  dalam ingatan,  maka  apabila  pemakaian  narkoba  dihentikan  akan  menimbulkan kecemasan, kegelisahan dan depresi.
c. Penyalah Guna adalah orang yang menggunakan narkotika tanpa hak atau melawan hukum (Pasal 1 angka 15 Undang - Undang Narkotika) d. Korban penyalahguna adalah seseorang yang tidak sengaja menggunakan narkotika, karena  dibujuk,  diperdaya,  ditipu,  dipaksa,  dan/atau  diancam  untuk menggunakan narkotika (Penjelasan Pasal 54 Undang - Undang Narkotika).
d. Pasien sebagai orang yang berdasarkan indikasi medis dapat menggunakan, mendapatkan,  memiliki,  menyimpan  dan  membawa  narkotika  golongan  II dan golongan III dalam jumlah terbatas dan sediaan tertentu;
e. Mantan  Pecandu  Narkotika  adalah  orang  yang  telah  sembuh  dari ketergantungan terhadap narkotika secara fisik maupun psikis (Penjelasan Pasal 58 Undang - Undang Narkotika).

## Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
Penelitian ini akan mengerucutkan pada penjelasan yang dimaksud dengan pecandu  narkotika  di  kalangan  remaja  menurut  Undang  –  Undang  No  35  Tahun 2009  tentang  Narkotika  melalui  pengamatan  pada  pasal  –  pasal  yang  mengatur tentang  pecandu  narkotika  dan  Peraturan  Perundang  –  undangan  lainya  yang berkaitan dengan Pecandu Narkotika.
a. Remaja
Masa  remaja  merupakan  salah  satu  periode  dari  perkembangan  manusia. Masa  ini  merupakan  masa  perubahan  atau  peralihan  dari  masa  kanak-kanak  ke masa  dewasa  yang  meliputi  perubahanbiologik,  perubahan  psikologik,  dan perubahan sosial. Batas usia remaja dalam 1 bagian yaitu remaja awal 10-11 tahun dan remaja WHO menetapkan akhir 15-10 tahun. Berikut ini beberapa pandangan mengenai remaja yaitu 2 :
a. Aristoteles
Remaja punya hasrat yang sangat kuat dan cenderung berusaha memenuhi semua hasrat-hasrat tersebut tanpa membeda-bedakan hasrat yang ada pada tubuh mereka. Hasrat seksual yang paling mendesak, dan dalam hal ini remaja seringkali menunjukkan sifat hilangnya kontrol
b. Stanley Hall / Bapak Psikologi Remaja (1844 – 1914). Remaja disemua bangsa yang menjalani masa transisisi mengalami periode
“ Storm  and  Stress ”  menunjukkan  sikap  menentang  orang  yang  lebih  tua,  ekspresi emosi yang bersifat personal dan juga ekspresi emosi sedih.
c. Peter Blos (1961)
Perkembangan remaja hakikatnya adalah usaha coping: usaha secara aktif mengatasi stres dan mencari jalan keluar dari berbagai masalah.
d. Erik Erikson (Teori Perkembangan Identitas)
Ciri  khas  remaja:  belum  memiliki  identitas  yang  jelas  dan  dia  mengalami krisis identitas.Kematangan identitas dipengaruhi oleh; 1) Crisis:  situasi  yg  menunjukkan  seseorang  secara  aktif  dihadapkan pada pilihan alternatif pada berbagai situasi,
2) Komitmen: tingkat keterlibatan seseorang pada berbagai hal, misal: pendidikan, pekerjaan,kepercayaan dan keyakinan, dll.
Perkembangan  yang  terjadi  pada  remaja  telah  banyak  dipaparkan  di  atas,
yaitu meliputi  perkembangan  aspek  psikis,  fisik  dan  sosial.  Seorang  ahli  bernama Thornburg  (1982)  mengatakan  bahwa  konsekwensi  dari  adanya  ketiga perkembangan  yang  dialami  dimasa  remaja menyebabkan  perilaku  remaja  sering dianggap kurang dewasa 3
. a. Perkembangan fisik Perubahan-perubahan fisik yang terbesar pengaruhnya pada perkembangan  jiwa  remaja  adalah  pertumbuhan  tubuh  (yaitu  badan  menjadi panjang dan tinggi), mulai berfungsinya alat-alat reproduksi (ditandai dengan haid pada  wanita  dan  mimpi  basah  pada  laki-laki)  dan  adanya  tanda-tanda  seksual sekunder. Adanya perubahan fisik menyebabkan kecanggungan bagi remaja. Hal  tersebut  dikarenakan  remaja  harus  menyesuaikan  diri  dengan perubahan-perubahan yang terjadi. Pertumbuhan badan yang mencolok misalnya, atau  pembesaran  payudara  yang  cepat,  membuat  remaja  merasa  tersisih  dari teman-temannya.  Demikian  pula  dalam  menghadapi  haid  dan  ejakulasi  pertama,
2 Papalia, old. Perkembangan Pada Remaja . Jakarta : Rineka Cipta. 2001, hal. 16
3 Sarlito W Sarwono. Psikologi Remaja Jakarta: Rajawali Pers, 2011. hal. 34
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
remaja perlu mengadakan penyesuaian-penyesuaian tingkah laku yang tidak selalu bisa dilakukan dengan mulus, dan terutama apabila tidak mendapat dukungan dari orang tua. 4
b. Perkembangan Psikologis
Perkembangan  psikologis  meliputi  perkembangan  kepribadian  dan  emosi, perkembangan  kognitif  dan  perkembangan  penalaran  moral  serta  religi.  Pada perkembangan  kematangan  kepribadian  dan  emosi,  remaja  memerlukan  status, kemandirian,  prestasi  dan  falsafah  hidup  yang  memuaskan.  Emosi  atau  perasaan meliputi rasa senang-tak senang, rasa benci-sayang, suka-tak suka dan sebagainya, dan semua itu relatif cepat berubah di dalam masa ini. Bentuk-bentuk emosi yang cepat berubah di dalam masa ini. Bentuk-bentuk emosi yang sering nampak pada masa  remaja  adalah  marah,  takut,  cemas,  malu,  irihati,  cemburu,  sedih,  gembira, kasih sayang, dan ingin tahu. 5
Menurut Mulyono (1986) keadaan emosi remaja bersifat belum mapan dan hal  tersebut membawa  remaja  dalam  kegelisahan  batin  dengan  disertai  perasaan tertekan,  kesal,  canggung,  ingin  marah  dan  mudah  tersinggung.  Dalam perkembangan  kognitif,  Fuhrmann  (1990)  mengatakan  bahwa  dalam  masa  ini remaja diharapkan sudah siap menjalankan tahap akhir perkembangan kognitifnya, yaitu  sudah  mampu  mengembangkan  kemampuan  penalaran,  penggunaan  logika dan berpikir secara abstrak.
Dengan  demikian  remaja  dianggap  dapat  berpikir  tentang  kemungkinan- kemungkinan yang akan terjadi, dapat menentukan sebab-akibat dan menggunakan berbagai  macam  pandangan  dalam  mencapai  cita-cita.  Grinder  (1978),  remaja diharapkan  sudah  dapat  meninggalkan  cara-cara  berpikir  yang  konkrit  dan memiliki  kemampuan  berpikir  abstrak  yaitu  dapat  menggunakan  prinsip-prinsip logika dan mampu menggeneralisasikan hal-hal yang bersifat konseptif. 6
Kemudian  Piaget  mengatakan  bahwa  usia  12  tahun  pada  remaja  mulai beikembang  bentuk  pikiranformal,  yaitu  pikiran  mengenai  hal-hal  yang  tidak kelihatan  atau  peristiwa  yang  tidak  dialami  secara  langsung.  Moral  merupakan bagian yang penting pada masa remaja. Begitu juga religi atau agama. Religi berisi tentang  aturan  tingkah  laku  baik-buruk,  termasuk  moral.  Moral  berisi  tentang sopan  santun,  tata  krama  dan  norma-norma  masyarakat  yang  lain.  Bagi  remaja mores atau moral  merupakan  suatu  kebutuhan  tersendiri  baginya,karena saat  itu mereka sedang membutuhkan pedoman dalam mencari jalan hidupnya. 7 Hurlock  (1976)  mengatakan  bahwa  remaja  membutuhkan  suatu kepercayaan, hal itu disebabkan karena remaja sedang berada dalam suatu periode yang  penuh  ketegangan  dan  merasa  kurang  aman,  maka  remaja  membutuhkan keyakinan di dalam hidupnya dan dapat memberikan perasaan aman. 8
c. Perkembangan Sosial
Pada  perkembangan  sosial  remaja  terjadi  dua  macam  gerak  pada  remaja. Gerak  tersebut  berupa  gerak  memisahkan  diri  dari  orang  tua  dan  gerak  menuju
4 Ibid , hal. 35
5 Ibid 6 R.G  Miltenberger. Behavior  Modification  :  Principles  and  Procedurs  Wadsworth/ Thomson Learning . New York,2004 hal. 67
7 S.  Gunarsa. Psikologi  Perkembangan  Anak  dan  Remaja .  Penerbit  BPK  Gunung  Mulia. Jakarta. 1983, hal. 10
8 Elizabeth  B.  Hurlock.  Psikologi  Perkembangan  Suatu  Pendekatan  Sepanjang  Rentan Kehidupan. Jakarta: Erlangga.Piaget,1993, hal. 39

## Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
teman  sebaya  mereka  mencari  teman  sebaya.  Mereka  mencari  teman  sebaya, karena mereka berada pada nasib yang sama, yaitu berada dalam keadaan interim atau  sementara.  Sebagian  besar  kehidupan  sosial  remaja  dengan  orang  tua ditinggalkan  dan  bergabung  dengan  sebaya  atau  anggota  kelompok  lain  dalam usaha untuk mencari nilai-nilai baru.
Remaja mulai meragukan kewibawan dan kebijaksanaan orang tua, maupun norma-norma yang ada. Masa remaja merupakan tahap kehidupan penting karena merupakan  masa  transisi  antara  dua  kehidupan  yaitu  pandangan  sosial  yang berubah dari klasik atau keluarga menjadi lebih besar. 9
Dengan  demikian  maka  tugas  perkembangan  remaja  menurut  Havighurst adalah sebagai berikut 10
:
1. Menjalin hubungan yang baru dan lebih matang dengan teman sebaya.
2. Menerima kondisi fisiknya dan dapat menggunakannya secara efektif.
3. Mampu berperan secara sosial sesuai dengan peran jenisnya.
4. Mandiri secara emosional.
5. Mempersiapkan suatu pekeijaan
6. Mempersiapkan kehidupan perkawinan dan keluarga.
7. Melakukan tanggung jawab sosial terhadap komunitasnya.
8. Mempunyai serangkaian nilai dan etika sebagai pemandu perilaku.
b. KEREN (Kader Edukatif Anti Narkoba)
Lembaga  ini  lahir  pada  tanggal  17  Maret  2015,  tepatnya  di  Kantor  BNNP Jatim  yang  beralamatkan  di  Jalan  Ngagel  Madya  V  No.  22  surabaya.  KEREN merupakan wadah bagi kader-Kader Edukatif Anti Narkoba dengan berbagai latar belakang  profesi  (Trainer,  Dosen,  Direktur,  Kepala  Sekolah,  Guru,  Ustadz, Pengusaha,  Siswa,  Mahasiswa,  dll)  yang  mempunyai  komitmen  kuat  untuk menyelamatkan  dan  membina  generasi  bangsa  serta  mengoptimalkan  potensi mereka.  Kader-kader  KEREN  telah  mengikuti  pelatihan  dan  telah  mendapat sertifikat  resmi  dari  BNNP  Jatim  untuk  melaksanakan  kegiatan-kegiatan penyuluhan  di  instansi-instansi  di  Jawa  Timur  tentang  sosialisasi  bahaya penggunaan  narkoba  dan  solusi  penanganannya,  terutama  di  sekolah-sekolah. Organisasi KEREN ini dibimbing langsung oleh Ir. Danang Sumiharta, MM.,M.Si. (Ka. Sie Advokasi BNNP Jatim) dan diketuai oleh seorang Dosen jurusan KIMIA FMIPA UNESA  (Universitas  Negeri  Surabaya).  Anggota  dari  KEREN  tidak  hanya  dari Surabaya,  tetapi  juga  perwakilan  dari  daerah-daerah  di  jawa  timur.  Di  antaranya dari  Banyuwangi,  Bondowoso,  jember,  probolinggo,  Pasuruan,  Ngawi,  Tulung- agung, Ngawi, Nganjuk, Kediri, Blitar, Gresik, Lamongan, Madura, Sidoarjo, Malang, dll Sejawa Timur. 11

## III. Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  bersifat  deskriptif  kualitatif. Lokasi penelitian ini dipilih karena Surabaya merupakan ibu kota propinsi dan Kota metropolitan  yang  mudah  sekali  dimasuki  narkoba  dan  menyerang  remajanya.
9 Bambang  Mulyono.  1995. Pendekatan  Analisis  Kenakalan  Remaja  dan Penanggulangannya , Yogyakarta: Penerbit Kahisius, hal. 46
10 Ibid
11 KEREN  (Kader  Edukatif  Anti  Narkoba).  2015.  Proposal  Penyuluhan  Remaja  Tentang Bahaya Narkoba dan Solusi Penanganannya dalam Program KEREN. Badan Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur.

## Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
Sumber  data  primer  dikumpulkan  langsung  dari  responden  dengan  metode wawancara  yang  diajukan  kepada  salah  satu  staff  BNNP  Jatim  dan  remaja  yang mana sekolahnya pernah dikunjungi oleh BNN, yaitu SMAN 6 Surabaya.

## IV. Hasil dan Pembahasan
1. Upaya BNN dalam mensosialisasikan KEREN di Sekolah-Sekolah
Berdasarkan  Upaya  preventif  terus  dilaksanakan  oleh  BNN  terkait penyalahgunaan  narkotika,  terutama  di  kalangan  para  generasi  penerus  bangsa, yakni kaum remaja yang notabene merupakan usia penuh dengan tantangan. Pelaksanaan  pemberdayaan  di  lingkungan  masyarakat  Kota  Surabaya dilakukan di dengan target anak-anank sekolah. Kegiatan tersebut dibagi menjadi 3, yaitu:
1) Remaja generasi SETAN (Sehat Tanpa Narkoba) yang berfokus pada Peduli Bahaya  Narkoba,  dilakukan  dengan  mengadakan  kegiatan  yang  melatih keterampilan,  yaitu:  bermain  futsal,  bermain  Band,  dan  kegiatan  positif lainnya
2) Remaja  Keren  (Kader  Edukatif  Tanpa  Narkoba),  dilakukan  dengan  terus memfasilitasi kegiatan-kegiatan positif siswa yang kreatif, agar konsentrasi untuk pengembangan diri lebih banyak, diabndingkan mengikuti komunitas yang asal-asalan, dan dapat memberi pengaruh tidak baik.
Wadah KEREN, yang mana merupakan wadah yang memiliki kader dengan keinginan  kuat  untuk  membantu  negara  dalam  memberantas  narkoba  dan membantu remaja-remaja penerus bangsa agar terhindar dari bahay narkoba.
Pertama , sosialisasi dilakukan dengan mensosialisasikan tugas fungsi BNN yaitu  P4GN  kepada  siswa.  BNN  dalam  rangka  tindakan  penanggulangan  tindak pidana  penyalahgunaan  narkotika  melakukan  upaya  preventif  yaitu  berupa pencegahan, pencegahan disini adalah kegiatan penyuluhan dan bimbingan untuk memberi  pengetahuan  dan  kesadaran,  tentang  akibat  buruk/bahaya penyalahgunaan napza, untuk meningkatkan ketahanan daya tangkal perseorangan, keluarga atau masyarakat terhadap masalah penyalahgunaan napza. Hal ini sesuai dengan pernyataan salah satu staff BNN yaitu sebagai berikut:
“Di  sekolah-sekolah  kami  selalu  memperkenalkan  BNN  dengan  pertama, memberitahu  mereka  tentang  Tugas  pokok  dan  fungsi  BNN,  yang  mana  terkait tugas  melaksanakan  pencegahan  dan  pemberantasan  penyalahgunaan  dan peredaran gelap narkoba (P4GN) termasuk di dalamnya prekusor narkotika serta menjalankan  fungsi  rehabilitasi”.  (Redha  Ardiyanti,  wawancara  23  November 2015). Kedua , yang dilakukan BNN dalam program KEREN yaitu membagi tips-tips sukses  dan mengatasi masalah  tanpa  narkoba.  Hal  ini  dibenarkan  oleh salah  satu remaja anak sekolah dari SMA Negeri 6 Surabaya, yang mengatakan:
“Kami  diberi  tips-tips  dan  pengetahuan  untuk  bagaimana  menjadi  sukses dan  bagaimana  menyelesaikan  masalah,  untuk  menjadi  remaja  keren  dan  beken tapi dijalan yang positif”. (Naren Aditya Yahya, 17. Siswa kelas XI SMAN 6 Surabaya, wawancara 4 Januari 2016)
Adapun  tips-tips  yang  disosialisasikan  kader  KEREN  BNN  yaitu,  sebagai berikut:
1. 6 (enam) Kunci Menjadikan Kita (remaja) Anak Sukses a. Mengenal nilai-nilai agama/spritual agar hati nurani menjadi kuat b. Mau mencoba dan mengikuti aktivitas sekolah yang positif
Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
c. Mengembangkan harga diri yang bernilai positif
d. Tegakkan kemandirian
e. Kembangkan sikap sehat terhadap seksualitas
f. Menerapkan sikap disiplin yang diajarkan Sekolah
2. Mengatasi Masalah Tanpa Narkoba
a. Curhat kepada teman baik, saat ada masalah b. Ceritakan  masalah  kepada  orang  tua  agar  mereka  dapat membimbing untuk memecahkan masalah c. Jika  ada  masalah,  jangan  termenung  menopang  dagu.  Isi  waktumu dengan kegiatan yang bermanfaat d. Mengadu  dan  memohon  petunjuk  kapada  Yang  Maha  Kuasa,  agar diberikan jalan keluar menyelesaikan masalah yang kamu hadapi. e. Belajar memiliki prinsip untuk tidak terpengaruh hal-hal negatif.
Ketiga adalah  melakukan  jalinan  hubungan  kerjasama  dalam  bentuk pelaksanaan  kegiatan  bersama  sekolah  dengan  warga  atau  masyarakat  di lingkungan sekitar sekolah. Hubungan yang harmonis antara warga sekolah dengan warga  di  lingkungan  sekitar  sekolah  memberikan  rasa  aman  bagi  anak.  Jalinan kerjasama  dapat  dimulai  dengan  penggunaan  bersama  fasilitas  sekolah  maupun fasilitas  di lingkungan sekitar, seperti  penggunaan lapangan untuk olah raga atau tempat ibadah.  Bentuk  kerjasama  lain  dapat dalam  bentuk  laporan  siswa sekolah yang berada di luar sekolah pada saat jam pelajaran berlangsung.

## V. Kesimpulan dan Saran
a. Kesimpulan:
Dari  pembahasan  yang  telah  dikemukakan,  kesimpulan  dari  penelitian  ini adalah dapat disimpulkan sebagai berikut:
1) Pemberantasan  penyalahgunaan  narkoba  di  kalangan  remaja  dilakukan BNNP  Jatim  dengan  mencanangkan  program  KEREN  (Kader  Edukatif  Anti Narkoba)  sebagai  wadah  untuk  menjalankan  aktivitas  sosialisasi  anti narkoba dan hidup sehat tanpa narkoba di sekolah-sekolah yang menyasar kalangan remaja.
2) Aktifitas  KEREN  kemudian  membagi  beberapa  hal  dengan  siswa  dan sekolah yakni: pertama, mengenalkan fungsi BNN. Kedua, membagi tips-tips sukses  dan  menyelesaikan  masalah  tanpa  narkoba.  Ketiga,  sekolah  harus menjalin hubungan kerja sama dengan masayarakat di sekitar sekolah.
b. Saran : Pengembangan berbagai bentuk penyuluhan, penyuluhan dapat dilakukan oleh personil  yang  ada  disekolah  atau  melibatkan  nara  sumber  dari  luar  sekolah.  Di dalam  lingkup  sekolah  personil  adalah  pimpinan  sekolah,  pembina  OSIS,  guru, teman  sebaya.  Penyuluh  teman  sebaya  dalam  konteks  karakteristik  remaja merupakan mediator yang paling efektif, karena tidak merasa digurui atau merasa sama. Penyuluh teman sebaya dilatih untuk memiliki kemampuan mendengarkan, memprovokasi  anti  nafza  dan  mendorong  mengakualisasikan  potensi.  Pimpinan sekolah, pembina osis dan guru harus tampil sebagai model atau tokoh yang dapat diidolakan/  menjadi  panutan.  Nara  sumber  dari  pihak  luar  dapat  dimanfaatkan untuk  lingkup  penyuluhan  yang  bersifat  umum,  nara  sumber  yang  dapat dimanfaatkan  antara  lain  dokter,  polisi,  ulama,  ahli/  praktisi  hukum.  Penyuluhan juga  dapat  dilakukan  melalui  media  tidak  langsung  seperti  leaflet,  poster,  tulisan

## Jurnal Aplikasi Administrasi Vol.19 No. 1 Mei 2016
Koran/ madding sekolah, stiker. Tulisan-tulisan memuat bahaya narkotika, Remaja yang berkaya, anti narkotika
Daftar Referensi A Gunarsa, S. 1983. Psikologi Perkembangan Anak dan Remaja . Penerbit BPK Gunung Mulia. Jakarta.
Hurlock, Elizabeth B. (1993) Psikologi Perkembangan Suatu Pendekatan Sepanjang
Rentan Kehidupan. Jakarta: Erlangga.Piaget. KEREN (Kader Edukatif Anti Narkoba). 2015. Proposal Penyuluhan Remaja Tentang Bahaya  Narkoba  dan  Solusi  Penanganannya  dalam  Program  KEREN.
Badan Narkotika Nasional Provinsi Jawa Timur.
Mulyono,  Bambang.  1995 Pendekatan  Analisis  Kenakalan  Remaja  dan Penanggulangannya , Yogyakarta: Penerbit Kahisius. Papalia, old. (2001). Perkembangan Pada Remaja . Jakarta : Rineka Cipta.
Sarwono, Sarlito W (2011) Psikologi Remaja Jakarta: Rajawali Pers.
Miltenberger.  R.G.  (2004). Behavior  Modification:  Principles  and  Procedurs Wadsworth/ Thomson Learning . New York Yustiana,  Yusi  Riksa.  2000.  Modul  Sekolah  Bebas  NAFZA.  Bandung:  Badan Penanggulangan NAFZA, Kenakalan Remaja, Prostitusi.