## TINGKAT KESIAPAN MASYARAKAT LOKAL TERHADAP PENGEMBANGAN COMMUNITY BASED TOURISM (CBT) DI KABUPATEN SAMOSIR
Sugiharto 1 , Fitra Delita 1 , Tumiar Sidauruk 1 1 Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan Jl. Willem Iskandar Psr V Medan Estate  Medan, 20211 Indonesia
email : fitradelita@unimed.ac.id

## Abstrak
Kabupaten  Samosir  memiliki  potensi  besar  dalam  industri  pariwisata.  Pengembangan sektor  pariwisata  di  Kabupaten  Samosir  tentunya  akan  berdampak  pada    kehidupan masyarakat  lokal  terutama  dibidang  ekonomi,  budaya  (culture),  sosial  masyarakat  dan lingkungan.  Tujuan  utama  penelitian  ini  yaitu  menganalisis  tingkat  kesiapan masyarakat  lokal  terhadap  pengembangan  pariwisata  berbasis  masyarakat  (CBT)  di Kabupaten Samosir. Pengukuran kesiapan masyarakat  dengan skala likert yang terbagi atas  aspek  perencanaan,  pengelolaan  dan  evaluasi  pengembangan  wisata  berbasis masyarakat.  Kemudian  data  dianalisis  menggunakan  SPSS  v.20  dengan  alat  analisis One-way ANOVA. Hasil penelitian menunjukkan terdapat perbedaan tingkat kesiapan masyarakat  pada  aspek  perencanaan,  pengelolaan  dan  evaluasi  pengembangan  wisata berbasis  masyarakat  di  Kabupaten  Samosir.  Faktor  utama  yang  mempengaruhi  tingkat kesiapan  masyarakat  lokal  dalam  pengembangan  CBT  di  Kabupaten  Samosir  yaitu pendidikan dan umur.
Kata kunci: kesiapan masyarakat, CBT, Kabupaten Samosir

## PENDAHULUAN
Sektor  pariwisata  menjadi    sektor penyumbang  devisa  terbesar  di  Indonesia setelah migas. Pada tahun  2015 kunjungan wisatawan  mancanegara    memberikan sumbangsih  pada  devisa    sebanyak  Rp. 144    triliun.    Bahkan  pada  tahun  2020, Kementerian Pariwisata memprediksi industri pariwisata Indonesia akan menghasilkan  devisa  yang  paling  tinggi (LAK  Kemenpar,  2015).  Apalagi  dengan branding    “Wonderful    Indonesia”  yang mampu  mengangkat  prestasi  pariwisata seperti:  UNWTO Award 2015, ASEANTA Award  2015,  World  Halal  Destination 2015.
Danau Toba menjadi bagian destinasi
wisata dalam branding “Wonderful    Indonesia”.      Danau  ini mengelilingi  Pulau  Samosir  yang  secara adiministratif  termasuk  dalam  wilayah Kabupaten  Samosir.    Kabupaten  Samosir memiliki  sekitar  75  objek/daya  tarik
wisata  yang  tersebar  di  9  kecamatan  (BPS Kabupaten  Samosir,  2016).    Strategi pengembangan  objek  wisata  yang  dapat dilakukan antara lain dengan membangun sarana  prasarana  seperti  akses  jalan,  alat angkut dan sarana akomodasi,  mengelola dan  mempromosikan  atraksi    wisata    dan mengembangkan  produk    wisata,    serta menjamin  keterlibatan  dan  manfaat  bagi masyarakat lokal (Delita, et al., 2017).
Pembangunan  industri  pariwisata Kabupaten Samosir tentunya akan berhasil jika masyarakat dilibatkan dalam pengambilan  keputusan,  pengelolaan  dan memperoleh  manfaat  dari  pariwisata tersebut.
Masyarakat lokal harus dilibatkan  sehingga  mereka  mendukung program pariwisata di daerahnya. Strategi yang  dapat  dijalankan  yaitu  melalui pariwisata berbasis masyarakat/
Community    Based    Tourism  (CBT).
Pariwisata berbasis masyarakat
merupakan aktivitas interaktif antara turis
Available at http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/geo e-ISSN: 2549–7057 | p-ISSN: 2085–8167
dan  masyarakat  lokal  yang  dapat meningkatkan  ekonomi  dan  keuntungan bagi masyarakat lokal (Baryamujura, 2015). CBT  dapat  meningkatkan  keberlajutan sosial dengan memberdayakan masyarakat lokal untuk mengelola  SDA  yang mereka miliki,  menyediakan  peluang  kerja  dan membangun  kapasitas  serta  pelestarian budayanya  (Asker  et  al.,  2010).  CBT merupakan  strategi  pariwisata  yang mengutamakan
keberlangsungan
lingkungan, sosial dan budaya. CBT dapat berfungsi sebagai sarana/media membangun    komunitas    dan  konservasi lingkungan  sesuai  dengan  pembangunan pariwisata  berkesinambungan    (Suansri, 2003).  Terdapat  beberapa  prinsip  utama strategi    pengembangan    kepariwisataan yang    berbasis    pada  masyarakat  lokal (Sunaryo, 2013), yaitu  : mengikutsertakan anggota  masyarakat  dalam  pengambilan keputusan, manfaat aktivitas kepariwisataan yang diperoleh masyarakat lokal,
pendidikan/pelatihan terkait pariwisata bagi masyarakat lokal.
Penelitian  Brida  et  al.  (2011)
menemukan  kesiapan  masyarakat  untuk aktif terlibat dibutuhkan dalam menentukan  kebijakan  pengembangan pariwisata.  Keterlibatan  masyarakat  lokal pada  pengembangan  daerah  tujuan/ destinasi  wisata  sangat  penting,  salah satunya  dalam  pembuatan  keputusan (Zadel  et  al.,  2014).  Berdasarkan  uraian tersebut, maka tujuan utama yang menjadi fokus dalam penelitian ini yaitu menganalisis  tingkat  kesiapan  masyarakat terhadap pengembangan pariwisata berbasis masyarakat masyarakat/
Community  Based    Tourism  (CBT)  di Kabupaten Samosir.

## METODE PENELITIAN
Sampel  penelitian  ini  ditetapkan sebanyak  450  orang  yang  berada  di  9 kecamatan  (50  orang/kecamatan).  Teknik pengambilan  sampel  yang  dilakukan adalah purposive sampling dengan pertimbangan  pada  wilayah  ini  terdapat banyak masyarakat yang tinggal di sekitar objek wisata.
Pengumpulan  data  tingkat  kesiapan masyarakat dilakukan menggunakan kuesioner  yang  terdiri  atas  variabel perencanaan,  pengelolaan  dan  evaluasi pengembangan wisata berbasis
masyarakat.  Tingkat  kesiapan  masyarakat diukur  dengan  skala  likert  dengan  scoring terdiri  atas  5  kategori  yaitu  Sangat  Siap (SS)  =  5;  Siap  (S)  =  4;  Ragu-Ragu  (R)  =  3; Tidak Siap (TS) = 2; dan Sangat Tidak Siap (STS)  =  1.  Pengujian  validitas  dan reliabilitas  instrumen  dilakukan  untuk mencegah  bias  dan  memastikan  konten/ item  pernyataan  mendukung  tercapainya tujuan penelitian. Uji reliabilitas menggunakan Cronbach’s alpha kemudian data  disusun,  ditabulasi  dan  dianalisis menggunakan SPSS 2.0.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Lokasi Penelitian Secara astronomis Kabupaten Samosir terletak di antara 2° 21’- 20° 49’ LU dan  98°  24’  –  99°  01’BT  pada  ketinggian wilayah  antara  904  -  2.157  mdpl.  Luas wilayahnya  ±  2.069,05  km²,  yang  terbagi atas  daratan  dan  danau.  Luas  daratan sekitar  1.444,3  km²  dan  wilayah  danau seluas  624,8  km².  Jumlah  penduduk Kabupaten Samosir pada tahun 2015 (hasil proyeksi  penduduk)  adalah  123.789  jiwa, yang  terdiri  atas  61.406  laki-laki  (49,61%) dan  62.383  perempuan  (50,39  %),  dengan rasio    jenis  kelamin  98,43  dan  angka kepadatan  penduduk 85,71 jiwa/ km².
Menurut    persebaran    penduduk tiap  kecamatan,    jumlah  penduduk terbanyak  di  Kecamatan    Pangururan, yaitu  30.468  jiwa  (24,61%),  dengan kepadatan    penduduk  250,91  jiwa/km². Sedangkan  jumlah  penduduk  yang  paling sedikit  berada di Kecamatan  Sitiotio yaitu 7.341  jiwa  (5,93%),    dengan    kepadatan penduduk    144,62  jiwa/  km².  Kecamatan dengan  kepadatan  penduduk  terendah yaitu  Kecamatan    Harian.    Padahal Kecamatan  Harian memiliki wilayah yang paling  luas, yaitu 560,45 km², tetapi hanya didiami  oleh  penduduk    sebanyak    8.114 jiwa  (6,55%)  dengan rata-rata  14,48 jiwa/ km².  Karena  sebagian  besar  penggunaan
lahan  di  Kecamatan    Harian  adalah  areal hutan  produksi,  hutan    lindung  dan  juga areal  pertanian.  Lokasi  penelitian  ini adalah seluruh Kecamatan yang berada di Kabupaten  Samosir  yaitu  Kecamatan Simanindo, Kecamatan Sianjur Mula-mula,
Kecamatan Pangururan, Kecamatan Harian,  Kecamatan  Ronggur  Nihuta, Kecamatan Onanrunggu, Kecamatan Nainggolan,  Kecamatan  Palipi,    dan Kecamatan Sitiotio (Gambar 1).
Gambar 1. Peta administrasi Kabupaten Samosir

## Kesiapan Masyarakat Terhadap CBT
Kesiapan  masyarakat  Kabupaten Samosir  dalam  pengembangan  Community Based  Tourism  (CBT)  terbagi  atas  3  aspek yaitu  perencanaan,  pengelolaan  dan evaluasi  pengembangan  wisata.  Pada aspek  perencanaan  masih  rendah  pada kriteria  penyusunan  anggaran  (2,15)    dan penyusunan master plan (2,38)  sedangkan
pada  kriteria  perencanaan  atraksi  wisata (4,12)    dan  perencanaan  SDA  (4,00) tergolong  tinggi.  Pada  aspek  pengelolaan rata-rata kriteria  sudah tinggi. Pada aspek evaluasi,  kriteria  evaluasi  anggaran  dan SDM  termasuk  pada  kategori  rendah. Perhatikan Tabel 1 berikut ini :
Tabel 1. Tingkat Kesiapan Masyarakat Terhadap Pengembangan CBT Variabel Kriteria Mean SD Perencanaan Penyusunan master plan pariwisata Penyusunan anggaran Penyusunan perencanaan SDM Penyusunan perencanaan SDA Penyusunan perencanaan aksesibilitas Penyusunan perencanaan atraksi wisata Penyusunan perencanaan amenitas wisata 2,38 2,15 3,63 4,00 2,88 4,12 3,40 1,31 0,36 1,24 1,33 0,50 0,69 0,55 Pengelolaan Pengelolaan anggaran Pengelolaan SDM Pengelolaan SDA 3,83 3,11 3,98 0,50 1,19 0,66
Available at http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/geo e-ISSN: 2549–7057 | p-ISSN: 2085–8167
Variabel Kriteria Mean SD Pengelolaan aksesibilitas Pengelolaan atraksi wisata Pengelolaan amenitas wisata 2,82 3,48 3,09 1,18 1,34 1,20 Evaluasi Evaluasi anggaran Evaluasi SDM Evaluasi SDA Evaluasi aksesibilitas Evaluasi atraksi wisata Evaluasi amenitas wisata 2,13 2,35 3,40 3,41 2,52 2,99 0,94 1,34 0,55 1,61 1,34 1,12 Sumber: Hasil Penelitian, 2018
Berdasarkan hasil penelitian tersebut, ternyata  kesiapan  masyarakat  Kabupaten Samosir  masih  rendah  pada  aspek perencanaan  dan  evaluasi  pengembangan wisata.
Hal ini dikarenakan pengembangan pariwisata yang berlangsung  selama  ini  masih  bersifat parsial,  dikuasai  pihak  tertentu  seperti swasta dan kurangnya keterlibatan masyarakat, sehingga pengetahuan masyarakat  pada  aspek  tersebut  masih terbatas.  Dengan  demikian  perlu  adanya pendidikan kepariwisataan
bagi masyarakat. Sebab, pengembangan industri  pariwisata  akan  berpengaruh pada  kehidupan  masyarakat  lokal  baik perubahan  ekonomi,  budaya,  kehidupan sosial maupun perubahan lingkungan. Hal ini sejalan dengan teori yang dikemukakan Murphy  dalam  Muallisin  (2007)  bahwa pariwisata  berbasis  masyarakat  (CBT)  erat kaitannya  dengan  dampak  pariwisata pada masyarakat lokal dan SD lingkungan (environmental resources).

## Kesiapan  Masyarakat  Terhadap  CBT Berdasarkan Umur
Hasil  analisis  statistik  dengan  alat uji ANOVA satu jalur (one-way) menunjukkan  dengan  variasi  umur,  nilai dF hitung (3,196) > F tabel (2,60 , α = 0.05)  ; sig  (0,000  dan  0,008)  <  0,05  dari  aspek perencanaan  dan  pengelolaan.    Dengan demikian  berdasarkan  umur  terdapat perbedaan  kesiapan  yang  signifikan  pada aspek  perencanaan  dan  pengelolaan pariwisata  berbasis  masyarakat.  Pada aspek  evaluasi  pengembangan  pariwisata tidak  terdapat  perbedaan  yang  signifikan dari kelompok umur karena nilai sig 0,697 >  α=  0,05.  Rata-Rata  (mean)  tertinggi terdapat pada umur 18-35 dan >35-50 yang menandakan bahwa pada usia ini kesiapan masyarakat  untuk  terlibat  dalam  (CBT) tergolong tinggi. Hal terlihat pada Tabel 2 berikut:
Tabel 2. Kesiapan Masyarakat  Terhadap CBT Berdasarkan Umur
Aspek Mean ANOVA < 18 18-35 35-50 > 50 F Value p Value Perencanaan 2,87 2,97 3,11 2,47 6,746 .000 Pengelolaan 3,28 3,64 3,56 3,51 4,014 .008 Evaluasi 2,44 2,56 2,63 2,21 0,481 .697 Df = 3,196; F Value =2.60 and p Value = 0.05 Sumber : Analisis Data, 2018

## Kesiapan  Masyarakat  Terhadap  CBT
Berdasarkan Jenis Kelamin
Berdasarkan  hasil  analisis  statistik dengan  ANOVA  satu  jalur  (one-way) menunjukkan pada kategori jenis kelamin,
nilai  dF hitung (1,198 < F tabel (3,84 , α = 0.05)    untuk  aspek  perencanaan  dan pengelolaan dengan sig (0.088 and 0.093) > 0,05.  Pada  aspek  evaluasi,  p-value  (Sig.  = 0.003)  <  α  =  0.05.    Dengan  demikian  dari kategori  jenis  kelamin  tidak  terdapat perbedaan  kesiapan  yang  signifikan  pada aspek  perencanaan  dan  pengelolaan
namun  pada  aspek  evaluasi  terdapat perbedaan  kesiapan  yang  signifikan.  Pada aspek  evaluasi,  nilai  mean  laki-laki  lebih tinggi  daripada  perempuan  artinya  pada aspek  evaluasi,  kesiapan  laki-laki  lebih tinggi.          Hal ini  terlihat pada Tabel 3 berikut :
Tabel 3. Kesiapan Masyarakat  Terhadap CBT Berdasarkan Jenis
Kelamin Aspek Mean ANOVA Laki- laki Perempuan F Value p Value Perencanaan 2,92 2,98 2,945 .088 Pengelolaan 3,49 3,42 2,847 .093 Evaluasi 2,48 2,37 8,843 .003
Df = 1, 198; F Value = 3.84 and p Value = 0.05
Sumber : Analisis Data, 2018

## Kesiapan  Masyarakat  Terhadap  CBT Berdasarkan Pendidikan
Hasil  analisis  statistik  dengan ANOVA ANOVA satu jalur menunjukkan dengan  kategori  pendidikan,  nilai  dF hitung  (4,195) >  F  tabel (2,37  , α  =  0.05)    ; sig  0,427    >  0,05  dari  aspek  perencanaan kemudian sig 0,022  dan 0,000 < 0,05 pada aspek pengelolaan dan evaluasi pengembangan pariwisata. Dengan demikian  pada  kategori  pendidikan terdapat perbedaan kesiapan yang
signifikan  pada  aspek  pengelolaan  dan evaluasi pariwisata berbasis masyarakat.
Pada  aspek  perencanaan  tidak terdapat perbedaan yang signifikan karena nilai sig 0,427 > α = 0,05. Rata-Rata (mean) paling  tinggi  berada  pada  masyarakat yang  menempuh  pendidikan  tinggi (Diploma,  S1  dan  S2).  Artinya  kelompok masyarakat  yang  menempuh  pendidikan tinggi  memiliki  kesiapan  yang  tinggi  pula dalam pengembangan CBT. Hal ini terlihat pada Tabel 4 berikut:
Berdasarkan  kategori  umur,  jenis kelamin  dan  pendidikan  terlihat  bahwa terdapat  perbedaan  tingkat  kesiapan masyarakat  lokal  Kabupaten  Samosir terhadap  pengembangan  CBT.  Tingkat pendidikan  dan  umur  menjadi  faktor
utama  yang  mempengaruhi  kesiapan masyarakat  dalam  pengembangan  CBT  di Kabupaten Samosir. Sementara itu ditinjau dari  jenis  kelamin,  tidak  signifikan mempengaruhi kesiapan masyarakat.
Tabel 4. Kesiapan Masyarakat  Terhadap  CBT Berdasarkan Tingkat  Pendidikan
Aspek Mean ANOVA Tidak Tamat Tamatan SD-SMP Tamatan SMA Pendidikan Tinggi F Value P Value Perencanaan 1.90 2,96 2,98 3,87 6,746 .427 Pengelolaan 1,83 3,45 3,51 3,96 4,014 .022 Evaluasi 1,78 2,44 2,43 2,84 0,481 .000
Df = 4, 195; F Value = 2.37 and p Value = 0.05 Sumber : Analisis Data, 2018
Available at http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/geo e-ISSN: 2549–7057 | p-ISSN: 2085–8167
Keberhasilan  pariwisata  berbasis masyarakat  (CBT)  sangat  ditentukan  oleh kesiapan  masyarakat  untuk  terlibat  secara langsung. Masyarakat tidak hanya sebagai objek  dari  pengembangan  pariwisata, namun  masyarakat  juga  memiliki  peran strategis sebagai penentu arah pembangunan  pariwisata.  Akan  tetapi, selama  ini  sektor  pariwisata  hanya mengedepankan  aspek  profit  tanpa membangun  masyarakat  lokal  di  sekitar objek wisata. Padahal kehidupan masyarakat  juga  mempunyai  nilai  jual pada  sektor    ini  dengan  memperkenalkan sejarah  dan  keragaman  budaya  misalnya Suku  Batak  di  Kabupaten  Samosir,  sesuai dengan  konsep  CBT  sebagai  pariwisata yang  pengelolaan  dan  pengembangannya dari  masyarakat,  oleh  masyarakat  dan untuk
masyarakat, mempermudah
pengunjung mempelajari masyarakat tersebut dan tata cara hidupnya / local way of life (Murphy dalam Muallisin, 2007)
Tingkat  kesiapan  masyarakat  lokal terhadap
pengembangan CBT di Kabupaten  Samosir  masih  rendah  pada aspek  perencanaan  dan  evaluasi.  Hal  ini seharusnya  menjadi  perhatian  dinas pariwisata untuk memberikan kesempatan pada  masyarakat  terlibat  dalam  proses perencanaan  dan  evaluasi  pengembangan pariwisata  serta  dalam  pengelolaannya agar    masyarakat  memperoleh  manfaat baik  secara  ekonomi,  budaya  (culture), sosial masyarakat dan lingkungan. Hal ini sesuai  dengan pernyataan Sunaryo (2013), bahwa  prinsip  utama  dalam  CBT  yaitu mengikutsertakan  anggota  masyarakat dalam  pengambilan  keputusan,  manfaat aktivitas  kepariwisataan  yang  diperoleh masyarakat  lokal,  pendidikan  /  pelatihan terkait  pariwisata  bagi  masyarakat  lokal. Pendidikan  kepariwisataan  akan  dapat meningkatkan kesiapan masyarakat dalam perencanaan,  pengelolaan  dan  evaluasi pengembangan CBT.

## KESIMPULAN
Tingkat kesiapan masyarakat terhadap pengembangan pariwisata berbasis
masyarakat  (CBT)  di  Kabupaten  Samosir
masih rendah pada aspek perencanaan dan evaluasi. Berdasarkan kategori umur, jenis kelamin dan pendidikan terdapat perbedaan  tingkat  kesiapan  masyarakat terhadap  pengembangan  CBT.  Faktor utama  yang  mempengaruhi  tingkat kesiapan masyarakat dalam pengembangan CBT di Kabupaten Samosir yakni pendidikan dan umur. Sementara itu jenis kelamin/gender, tidak secara signifikan mempengaruhi tingkat kesiapan masyarakat. Dalam pengembangan pariwisata  berbasis  masyarakat  (CBT), keterlibatan masyarakat dalam
perencanaan,  pengelolaan  dan  evaluasi pengembangan  wisata  dapat  melalui  FGD yang diselenggarakan oleh Dinas Pariwisata,  Seni  dan  Budaya  Kabupaten Samosir.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terimakasih  kepada  semua  pihak yang  terlibat  dan  ikut  memfasilitasi penelitian  ini  terutama  Direktorat  Riset dan  Pengabdian  Masyarakat  (DRPM) Pendidikan  Tinggi,  Rektor  Universitas Negeri  Medan  serta  Lembaga  Penelitian Universitas Negeri Medan.

## DAFTAR RUJUKAN
Asker, S. A., Boronyak, L. J., Carrard, N. R., &  Paddon,  M.  (2010) .  Effective Community  Based  Tourism:    A  Best Practice  Manual.  University  of Technology Sydney.
Baryamujura,  M.,  &  Bibangambah,  H.  K. (2015).  A  guide  on  community  based tourism.
BPS,  K.  S.  (2016).  Samosir  Dalam  Angka 2016.
Brida, J. G., Disegna, M., & Osti, L. (2014). Residents’  perceptions  of  tourism impacts  and  attitudes  towards tourism  policies.  Tourismos,  9(1),  37– 71.
https://doi.org/10.2139/ssrn.1839244
Delita,  F.,  Yetti,  E.,  &  Sidauruk,  T.  (2017). Analisis  SWOT  Untuk  Strategi
Pengembangan Obyek Wisata Pemandian  Mual  Mata  Kecamatan Pematang Bandar Kabupaten Simalungun. JURNAL GEOGRAFI, 9(1), 41-52.
Kementerian  Pariwisata.  (2015).  Laporan.
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja
Kementrian Pariwisata.
Suansri, P. (2003). Community based tourism handbook.
Sunaryo,  B.  (2013).  Kebijakan  Pembangunan
Destinasi Pariwisata Konsep dan Aplikasinya di Indonesia (Vol. 22).
Zadel, Z., Ivancic, I., & Cevapovic, I. (2014). RESIDENTS'ATTITUDES  TOWARDS TOURISM  POTENTIAL  OF  SMALL RURAL CITY OF POZEGA. In Faculty of Tourism and Hospitality Management in  Opatija.  Biennial  International Congress.  Tourism  &  Hospitality Industry (p. 174). University of Rijeka, Faculty  of  Tourism  &  Hospitality Management.