## KAJIAN PERUBAHAN TUTUPAN LAHAN DI EKOSISTEM MANGROVE PANTAI TIMUR SURABAYA
Study of Land Cover Change in the Mangrove Ecosystem of the East Coast of Surabaya
I MAM F AUZI S YAMSU 1) , A HMAD Z AKY N UGRAHA 2) , C LUADIA T YAS N UGRAHENI 3) DAN S ALMANA W AHWAKHI 4)
1) Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Jalan Lingkar Kampus IPB
2,3,4) Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Jalan Lingkar Kampus IPB
Email: imamfauzi02@gmail.com
Diterima 23 Mei 2018 / Disetujui 23 Juli 2018

## ABSTRACT
The East Coast of Surabaya  (Pamurbaya)  is a coastal area in Surabaya City that has  mangrove ecosystem and  it has  been designated  as a protected  area  based  on  Surabaya  District  Regulation  No.  12  of  2014.  However,  the  existence  of  mangrove  in  the  area  is  threatened  by  land  use changes.  This  research  aims  to  investigate  the  changes  of  mangrove  distribution,  extent  and  canopy  density  in  Pamurbaya.  Unsupervised classification and determination of NDVI values are used to discover changes in mangrove ecosystems in the period of 2000 and 2015. The results of this research showeds that mangrove spreading pattern in the period of 2000 until 2015 has shift towards the sea as it is pressed by the development of Surabaya City that leads to the east (coast). In general, the mangrove ecosystem in Pamurbaya over a period of 15 years has increased by 67 ha. The mangrove vegetation density level also increased to high density level with the value of NDVI between 0.81-1.00. Mulyorejo is a subdistrict with the greatest increase of mangrove area and density than the other 6 subdistrict in Pamurbaya.
Keyword: Mangrove, NDVI, pamurbaya, unsupervised classification

## ABSTRAK
Pantai  Timur  Surabaya  (Pamurbaya)  merupakan  wilayah  pesisir  di  Kota  Surabaya  yang  memiliki  ekosistem  mangrove  dan  telah  ditetapkan sebagai kawasan  lindung berdasarkan  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  12  Tahun 2014.  Namun,  keberadaan  mangrove  di kawasan  tersebut terancam  oleh  perubahan  penggunaan  lahan  menjadi  permukiman.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  pola  sebaran,  perubahan  luas  dan kerapatan tajuk  mangrove  di  Pamurbaya  secara  spasial.  Pengklasifikasian secara  tidak terbimbing  ( unsupervised classification ) dan penentuan  nilai Normalized Difference Vegetation Index (NDVI) digunakan untuk melihat perubahan ekosistem mangrove pada tahun 2000 dan 2015. Penelitian ini memberikan hasil bahwa pola penyebaran mangrove dalam kurun waktu tahun 2000 hingga 2015 mengalami pergeseran ke arah laut karena terdesak oleh aktivitas pembangunan Kota Surabaya yang mengarah ke bagian timur (pesisir). Secara umum, ekosistem mangrove di Pamurbaya mengalami peningkatan  luas 67  ha dalam kurun waktu 15  tahun. Berdasarkan nilai  NDVI,  kerapatan  vegetasi  mangrove  juga  mengalami peningkatan  menjadi sangat  rapat  0,81-1,00.  Mulyorejo  merupakan  kecamatan  yang  memiliki  peningkatan  luasan  dan  kerapatan  mangrove  terbesar  dibandingkan  enam kecamatan lain di wilayah Pamurbaya.
Kata kunci: Mangrove, NDVI, pamurbaya, unsupervised classification

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri lebih  dari  17.504  pulau  dengan  garis  pantai  yang mencapai kurang lebih 95.181 km (BPS 2014). Sebagian garis  pantai  tersebut  ditumbuhi  oleh  mangrove  dengan lebar yang bervariasi. Berdasarkan hasil penelitian Giri et al .  (2011),  luas  hutan  mangrove  di  Indonesia  sebesar 3.112.989  ha  dan  merupakan  22%  dari  total  luas  hutan mangrove  di  dunia.  Meskipun  Indonesia  memiliki ekosistem  mangrove  yang luas, namun tekanan terhadap ekosistem  ini  selalu  terjadi  sebagai  akibat  dari  aktivitas manusia.  Berdasarkan  data  Kementerian  Kehutanan (2006),  hanya  sebanyak  30,7%  ekosistem  mangrove berada  dalam  kondisi  baik,  sisanya  berada  pada  kondisi
rusak  sedang  (27,4%)  hingga  rusak  berat  (41,9%).  Jika kerusakan  ini  terus  terjadi    maka  fungsi  penting  dari ekosistem mangrove akan semakin menurun.
Fungsi  ekosistem  mangrove  di  wilayah  tropis memiliki  peran  penting  bagi  produktivitas  ekosistem pesisir.  Menurut  Kusmana  (1996),  mangrove  berfungsi sebagai  penghalang  terhadap  erosi  pantai,  memperluas daratan  ke  laut  dan  pengolah  limbah  organik,  tempat pemijahan  udang,  dan  berpotensi  sebagai  kawasan pendidikan  dan  rekreasi.  Namun  demikian,  kondisi ekosistem  ini  sangat  peka  terhadap  gangguan  dari  luar terutama  dari  kegiatan  pencemaran,  konversi  hutan mangrove menjadi kawasan non-hutan seperti pemukiman, tambak serta ekploitasi hasil mangrove yang
berlebihan.  Apabila  melihat  perkembangan  kondisi mangrove  di  Indonesia  yang  relatif mengalami penurunan  baik  luas  maupun  fungsinya,  maka  dapat dikatakan  bahwa  pengelolaan  akan  ekosistem  ini  masih belum dilakukan secara berkelanjutan.
Salah  satu  wilayah  mangrove  di  Indonesia  yang teriindikasi mengalami kerusakan adalah Kota Surabaya, tepatnya pada areal Pantai Timur Surabaya (Pamurbaya). Berdasarkan  Rencana  Tata  Ruang  dan  Wilayah  Kota Surabaya  Nomor  12  Tahun  2014  (Pemda  Surabaya 2014),  Pamurbaya  yang  wilayahnya  terletak  di  daerah pesisir  Kota  Surabaya  telah  ditetapkan  sebagai  kawasan lindung.  Namun  demikian,  penyusutan  luas  ekosistem mangrove  sebagai  akibat  tingginya  aktivitas  alih  fungsi lahan  terus  terjadi  di  wilayah  Pamurbaya  (BLH  2012). Salah  satu  bentuk  alih  fungsi  lahan  yang  terjadi  adalah pembangunan perumahan dan apartemen yang dilakukan pengembang (BLH 2012). Apabila keadaan ini dibiarkan terjadi maka tidak menutup kemungkinan Kota Surabaya akan  kehilangan  ekosistem  mangrove.  Oleh  karena  itu, perubahan  tutupan  lahan  hutan  mangrove  di  Pamurbaya perlu  dikaji.  Secara  khusus,  kajian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  pola  penyebaran,  perubahan  luas  dan kerapatan hutan mangrove di Pamurbaya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  Lab  GIS  Pusat  Penelitian Lingkungan Hidup Institut Pertanian Bogor (PPLH-IPB) pada Bulan Mei-Juni 2016. Adapun lokasi kajian berada di  Pamurbaya  yang  secara  administrasi  terletak  di  Kota Surabaya  Provinsi  Jawa  Timur  (Gambar  1).  Kawasan Pantai  Timur  Surabaya  merupakan  salah  satu  wilayah yang  difungsikan  untuk  zona  pelestarian  mangrove  di Kota  Surabaya.  Kawasan  ini  terletak  pada  koordinat 7˚15’19,60”LS-7˚17’13,25”LS 112˚48’35,69”BT- 112˚48’40,72”BT dengan luas lahan ± 2.503,9 Ha (BLH 2012).  Berdasarkan  pembagian  wilayah  administrasinya, Pamurbaya  terdiri  atas  6  kecamatan  yaitu  Kecamatan Gunung  Anyar,  Rungkut,  Sukolilo,  Mulyorejo,  Bulak dan  Kenjeran.  Namun,  menurut  Pemerintah  Kota Surabaya (Pemda Surabaya 2011a), Pamurbaya termasuk dalam kewenangan bagian wilayah kota Surabaya Timur yang  meliputi  Kecamatan  Gunung  Anyar,  Rungkut, Sukolilo  dan  Mulyorejo  (tidak  termasuk  Kecamatan Bulak dan Kenjeran).
Pemilihan lokasi dilakukan secara sengaja ( purposive ) dengan pertimbangan Pamurbaya merupakan salah satu  wilayah pesisir perkotaan di Pulau Jawa  yang cukup  padat  penduduk  dan  merupakan  ibukota  Provinsi Jawa  Timur.  Kondisi  tersebut  berimplikasi  pada meningkatnya  aktivitas  ekonomi  masyarakat  yang  dapat berpotensi  menyebabkan  terjadinya  alih  fungsi  lahan ekosistem mangrove.
Gambar 1.  Lokasi penelitian
Bahan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  terdiri dari  Citra  Satelit  LANDSAT  5  ETM+  tanggal  1  April tahun  2000  dan  LANDSAT  8  OLI/TRS  tanggal  16  Juli 2015  yang  memiliki  resolusi  30  x  30  m  dengan  kode path / row 118/065 (data citra tersedia pada http://earthexplorer.usgs.gov/).  Selain  itu,  peta  Rupa Bumi  Indonesia  (RBI)  Kota  Surabaya  skala  1:25.000 digunakan sebagai peta acuan area kerja untuk membuat Area  of  Interest  (AOI).  Peta  citra Google  Earth pada tahun  yang  sama  dengan  citra  LANDSAT  juga digunakan  untuk  tujuan  validasi  data  citra.  Adapun peralatan  yang  digunakan  untuk  pengolahan  data  adalah laptop  yang  di  dalamnya  terdapat  program  pengolahan data spasial yaitu ERDAS Imagine v14 dan ArcGIS versi 10.3.
Kajian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  metode unsupervised  clasification yang  dilakukan  di  atas  layar ( on screen ) untuk membedakan antara tutupan ekosistem mangrove dengan tutupan lahan lainnya. Pengolahan data citra pada penelitian ini dilakukan dengan mengintegrasikan  data  penginderaan  jauh  ( Remote Sensing ) dan Sistem Informasi Geografis (SIG). Tahapan kegiatan  penelitian  ini  meliputi  input  data,  penyusunan
data  secara  spasial  dan  kemudian  analisis  sebaran ekosistem  mangrove  (Gambar  2).  Pada  tahap  pertama yaitu  pra  pengambilan  citra,  data  citra  yang  diperoleh disesuaikan  dengan  sistem  proyeksi yang  akan digunakan.  Pada  penelitian  ini,  sistem  proyeksi  yang digunakan adalah koordinat UTM; Datum WGS84; UTM Zona 49S; dan lintang selatan. Komposisi nilai komposit citra  yang  digunakan  adalah  654  (RGB)  untuk  citra LANDSAT  8  dan  543  (RGB)  untuk  citra  LANDSAT  5 TM  karena  pada  komposisi  tersebut  penampakan mangrove  akan  terlihat  khas/jelas  (Winarso  dan Purwanto  2014).  Selanjutnya  pada  tahap  kedua,  citra yang telah melalui tahapan pra pengolahan akan dipotong berdasarkan  AOI  untuk  mereduksi  ukuran  data  sehingga lebih  ringan  ketika  diolah  komputer.  Selain  itu, pemotongan  citra  dengan  AOI  juga  bertujuan  untuk membuat  deliniasi  area  sebagai  batas  kajian  di Pamurbaya.  Batas  wilayah  Pamurbaya  terdiri  dari  6 kecamatan  yaitu  Bulak,  Gunung  Anyar,  Kenjeran, Mulyorejo,  Rungkut  dan  Sukolilo.  Acuan  dalam pembuatan  batas  wilayah  tersebut  adalah  peta  RBI dengan skala 1:25.000.
Data Citra Landsat 5 TM Landsar 8 OLI Pra Pengambilan Citra RGB 543 Klasifikasi Unsupervised Reclass (Mangrove dan        Non Mangrove) Validasi Citra Google Earth Sebaran Mangrove 2000 dan 2015 Overlay Peta NDVI
Perubahan Sebaran Mangrove
Peta Kerapatan Mangrove
Tahap  ketiga  adalah  pengklasifikasian  citra  dengan teknik klasifikasi tak terbimbing ( unsupervised classification ). Pada tahap ini klasifikasi dilakukan untuk pengelompokan  wilayah  dengan  tutupan  mangrove dengan  wilayah  yang  bukan  memiliki  tutupan  mangrove (permukiman,  tambak  dan  tutupan  lahan  lainnya).  Hasil dari  pengklasifikasian  tersebut  kemudian  di  validasi secara  visual  dengan  bantuan  citra Google  Earth untuk memastikan  bahwa  hasil  klasifikasi  memiliki  tutupan yang sesuai kondisi aktualnya. Setelah dipastikan bahwa hasil  klasifikasi  telah  sesuai,  maka  proses  selanjutnya adalah  melakukan  delineasi  wilayah  mangrove  dengan cara digitasi menggunakan program ArcMap 10.3. Proses delineasi ini akan menghasilkan  peta sebaran dan luasan mangrove  tahun  2000  dan  2015  untuk  kemudian  dapat diketahui  luasan  mangrove  per  tahun  dan  perubahan luasan  mangrove  secara  keseluruhan  maupun  per kecamatan  di  wilayah  Pamurbaya.  Hasil  tersebut kemudian dianalisis secara deskriptif.
Tahap terakhir dari penelitian ini adalah menganalisis  kerapatan  vegetasi  mangrove  dengan menggunakan  nilai  indeks  vegetasi  atau Normalized Difference  Vegetation  Index (NDVI).  Indeks  vegetasi merupakan  kombinasi  matematis  antara  band  merah  dan band  NIR  ( Near-Infrared  Radiation )  yang  telah  lama digunakan  sebagai  indikator  keberadaan  dan  kondisi
vegetasi  (Ryan  1997).  Adapun  nilai  NDVI  diperoleh dengan menggunakan rumus berikut:
Keterangan: NDVI : Nilai indeks kerapatan vegetasi NIR : Radiasi inframerah dekat dari piksel RED
: Radiasi cahaya merah dari piksel
Setelah nilai NDVI diperoleh, maka dapat diketahui pengelompokkan mangrove berdasarkan tingkat kerapatannya.  Dalam  kajian  ini,  kerapatan  vegetasi mangrove  ditentukan  berdasarkan  rasio  luas  tajuk  yang menutupi permukaan tanah pada setiap tahun pengukuran.  Sebanyak  5  kategori  kerapatan  tajuk digunakan dalam kajian ini berdasarkan hasil pengembangan  dari  kelas  kerapatan  vegetasi  mangrove pada  Pedoman  Inventarisasi  dan  Identifikasi  Mangrove yang  diterbitkan  oleh  Departemen  Kehutanan  (2006), yaitu;  sangat  jarang,  jarang,  sedang,  rapat  dan  sangat rapat  (Tabel  2).  Hasil  pengelompokkan  ini  kemudian dianalisis  secara  deskriptif  terutama  untuk  melihat perubahan  kerapatan  vegetasi  mangrove  berdasarkan luasannya pada tahun 2000 dan 2015.
Tabel 1.  Kategori kerapatan mangrove berdasarkan nilai NDVI
No Nilai NDVI Keterangan 1 -1,00 < NDVI < 0,20 Sangat jarang 2 0,21< NDVI < 0,40 Jarang 3 0,41< NDVI < 0,60 Sedang 4 0,61< NDVI < 0,80 Rapat 5 0,81< NDVI < 1,00 Sangat rapat
Sumber: Pengembangan dari data NDVI yang diterbitikan oleh Dephut (2006)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kondisi Umum Pamurbaya
Kondisi  umum  kawasan  Pamurbaya  berupa  pantai berlumpur  dan  berhadapan  langsung  dengan  selat madura.  Wilayah  daratan  Pamurbaya  sebagian  besar didominasi  oleh  aktivitas  wisata,  permukiman  nelayan, perikanan  dan  ekosistem  hutan/mangrove.  Sedangkan wilayah  perairannya  terbatas  untuk  kegiatan  perikanan tangkap  dan  alur  kegiatan  wisata  bahari,  zona  latihan penembakan  dan  ranjau  laut.  Pamurbaya  merupakan muara  dari  tujuh  sungai  sehingga  terjadi  sedimentasi secara  alami.  Sungai-sungai  tersebut  adalah  Kali Kepiting, Kali Dami, Kali Bokor, Kali Wonokromo, Kali Wonorejo, Kali Kebonagung, dan Kali Perbatasan.
Vegetasi  mangrove  di  Pamurbaya  mempunyai fungsi  penting  bagi  kota  Surabaya  (BLH  2012).  Fungsi ini  memberikan  manfaat baik dari segi ekologis  maupun ekonomi.  Beberapa  fungsi  dari  vegetasi  mangrove  yang terdapat di wilayah Pamurbaya adalah sebagai berikut:
a. Sebagai pelindung yang kuat dan alami dari ancaman abrasi serta dapat menjaga stabilitas garis pantai
b. Penetralisir limbah yang berasal dari laut dan sungai
c. Sebagai  tempat  berpijah  ikan,  terutama  ikan-ikan kecil  untuk  dapat  berkembang  dan  sebagai  tempat berkembang  biak,  sumber  pakan  dari  berbagai  jenis ikan, udang burung, dan satwa liar seperti burung dan buaya.
d. Kemampuan  mangrove  dalam  mengembangkan wilayahnya ke arah laut yang berasal dari sedimentasi dari air sungai dengan membentuk tanah timbul.
e. Kawasan  konservasi  Bappeko  (Badan  Perencanaan dan  Pembangunan  Kota)  Surabaya  telah  menetapkan Pamurbaya  termasuk  dalam  kawasan  konservasi  di wilayah timur diarahkan pada wilayah pantai timur.
f. Sebagai  habitat  satwa  liar,  karena  keberadaan mangrove di Pamurbaya mampu menarik kedatangan spesies  darat  liar  non  ekonomi  seperti  spesies  kelas Arachnida,  spesies  kelas  Aves,  spesies  kelas  Insecta, Mammalia,  Reptilia,  dan  spesies  kelas  Amphibia. Terdapat  pula  satwa  darat  liar  non  ekonomi  yaitu
kelas  Crustacea,  kelas  Mollusca,  dan  kelas  Reptilia. Untuk  satwa  darat  liar  ekonomi  terdapat  populasi spesies kelas aves (BLH 2012)
g. Sebagai tempat objek wisata mangrove (ekowisata).
h. Pengolahan  buah  mangrove  sebagai  bahan  baku makanan dan sirup.
i. Perikanan tambak udang dan bandeng Pamurbaya  memiliki  19  jenis  mangrove  sejati  dan 14  jenis  mangrove  ikutan  (BLH  2012).  Jenis  mangrove sejati  paling  banyak  adalah  jenis Avicennia  alba (Api- api), A.  marina (Api-api  daun  lebar)  dan A.  officinallis (Api-api  putih), Acanthus  ebracteatus (Jeruju  putih), A. ilicifolius (Jeruju  hitam).  Sedangkan  jenis  mangrove ikutan  yang  paling  banyak  adalah Cerbera  manghas L (Bintaro)  yang  tersebar  di  Kecamatan  Gununganyar, Rungkut, Sukolilo dan Kenjeran.
Areal  mangrove  di  wilayah  Pamurbaya  sebagian besar  pernah  diubah  menjadi  kawasan  pengembangan perumahan/real  estate  dan  budidaya  perikanan  payau  di pesisir  Surabaya  Timur  serta  pengembangan  kawasan industri dan kawasan pergudangan untuk Surabaya Utara (Mutaqin  dan  Rochani  2009).  Hal  ini  mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan pesisir sehingga ekosistem  menjadi  terganggu  lebih  dari  50%  kawasan menjadi  tidak  berfungsi  optimal.  Ditambah  dengan persepsi  masyarakat  yang  tidak  menganggap  ekosistem mangrove memiliki nilai ekonomis tinggi sehingga upaya konservasi  menjadi  tidak  dilakukan.  Kondisi  akan rusaknya  ekosistem  mangrove  ini  semakin  dibuktikan bahwa  jenis  mangrove  yang  ditemukan  umumnya  jenis Api-api yang memiliki ekosistem dekat dengan laut.
Gambar 3. Sebaran tutupan lahan mangrove Pamurbaya Tahun 2000 dan 2015 hasil klasifikasi
2. Pola Penyebaran Ekosistem Mangrove di Pamurbaya
Berdasarkan hasil pengolahan citra pada tahun 2000 dan 2015, dapat diketahui bahwa peningkatan ekosistem mangrove  yang  cukup  besar  terlihat  di  Kecamatan Mulyorejo  dan  Sukolilo  (Gambar  3).  Hal  ini  karena adanya  kebijakan  pemerintah  kota  tentang  penetapan pengawasan  dan  pengendalian  kawasan  mangrove  di Kota Surabaya melalui Perda No 65 Tahun 2011 (Pemda Surabaya  2011b)  yaitu  di  Kecamatan  Gunung  Anyar, Sukolilo,  Mulyorejo,  Rungkut  dan  Bulak  dan  Perda RTRW No 12 Tahun 2014 (Pemda Surabaya 2014). Pola
penyebaran  mangrove  di  wilayah  tersebut  cenderung mengarah  keluar  garis  pantai  (Prasita  2015),  sehingga menyebabkan  adanya  penambahan  garis  pantai  seperti yang terlihat pada Kecamatan Mulyorejo.
Perubahan  yang  signifikan  juga  ditemukan  pada Kecamatan Rungkut dan Gununganyar, namun kondisinya  berbanding  terbalik  dengan  yang  terjadi  di Kecamatan  Mulyorejo  yaitu  luasan  mangrove  justru mengalami  penurunan  (Gambar  3).  Hal  ini  terjadi disebabkan  oleh  perluasan  pembangunan  kota  Surabaya yang mengarah ke arah bagian timur sehingga  mendesak keberadaan  ekosistem  mangrove.  Letak  kawasan  yang berdampingan  dengan  unit  pengembangan  Pantai  Timur
Surabaya dan adanya rencana Jalan Lingkar Timur  yang menghubungkan  ke  jembatan  Surabaya  –  Madura disinyalir  merupakan  faktor  yang  menentukan  arah pembangunan  kota  tersebut  (Widyo  2003).  Desakan pembangunan  permukiman  sebagai  contohnya  Grand Semanggi  Residence  di  Kecamatan  Rungkut  dan  Puri Gunung Anyar Regency di Kecamatan Gununganyar juga telah  menyebabkan  pola  penyebaran  mangrove  di  kedua wilayah  ini  cenderung  mengarah  ke  pesisir  pantai  dan areal tambak.
Perubahan  ekosistem  mangrove  di  Pamurbaya dalam  kurun  waktu  tahun  2000  hingga  2015  dapat diklasifikasikan  menjadi  tiga  kategori  yaitu  berkurang,
tetap  dan  bertambah  (Gambar  4).  Kecamatan  Mulyorejo merupakan  kecamatan  yang  memiliki  pertambahan mangrove  paling  besar  dengan  pola  perluasan  mengarah keluar  (menambah  garis  pantai).  Peningkatan  ini  sejalan dengan  meningkatnya  proses  sedimentasi  dari  material yang  dibawa  oleh  aliran  sungai  ke  arah  muara. Kecamatan  Gunung  Anyar  dan  Rungkut  merupakan kecamatan dengan penurunan luas mangrove yang cukup signifikan.  Hilangnya  kawasan  mangrove  erat  kaitannya dengan  perubahan  penggunaan  lahan  pada  kawasan mangrove.  Kawasan  mangrove  yang  memiliki  luasan yang  tetap  dalam  kurun  waktu  tahun  2000-2015 ditemukan  pada  Kecamatan  Sukolilo  dan  Rungkut.
Gambar 4. Perubahan ekosistem mangrove Pamurbaya tahun 2000 dan 2015
3. Perubahan Luas Ekosistem Mangrove di Pamurbaya
Secara  keseluruhan,  luas  ekosistem  mangrove  di Pamurbaya mengalami pertambahan sebesar 67 ha dalam kurun waktu 15 tahun (tahun 2000 hingga 2015). Luasan tersebut  merupakan  hasil  dari  perkembangan  perubahan luas  ekosistem  mangrove  yang  terjadi  di  Pamurbaya, terdapat  kecamatan  yang  memiliki  peningkatan  luasan
mangrove  dan  terdapat  pula  kecamatan  yang  mengalami pengurangan  luasan  mangrove.  Adapun  pertambahan luas  ekosistem mangrove  terjadi  di  Kecamatan Mulyorejo,  Sukolilo  dan  Bulak  dengan  nilai  berturut- turut sebesar 157 ha (171%), 99 ha (30%) dan 3 ha (3%). Sedangkan  Kecamatan  Gunung  Anyar,  Kenjeran,  dan Rungkut merupakan kecamatan yang mengalami pengurangan  luas  mangrove  dengan  nilai  berturut-turut sebesar  120  ha  (52%),  47  ha  (52%),  5  ha  (5%).
Berdasarkan  nilai  tersebut  dapat  diketahui  bahwa Kecamatan  Mulyorejo  merupakan  kecamatan  dengan peningkatan  luasan  mangrove  terbesar,  sedangkan Kecamatan Gunung Anyar merupakan kecamatan dengan penurunan  luas  mangrove  terbesar.  Temuan  ini  sejalan
dengan  laporan  BLH  (2012),  dimana  pengurangan  luas mangrove  yang  terjadi  di  Kecamatan  Gunung  Anyar, Kenjeran  dan  Rungkut  merupakan  dampak  dari  adanya pembangunan perumahan dan apartemen yang dilakukan oleh pengembang.
Gambar 5.  Perubahan Luas Mangrove Per Kecamatan Tahun 2000 dan 2015
4. Perubahan  Kerapatan  Ekosistem  Mangrove  di Pamurbaya Tahun 2000-2015
Selain  perubahan  luasan  dan  sebaran,  kerapatan vegetasi  mangrove  di  Pamurbaya  juga  mengalami perubahan  selama  tahun  2000-2015  (Gambar  6).  Nilai kerapatan  mangrove  dibagi  menjadi  lima  kelompok berdasarkan  nilai  NDVI  yang  berada  pada  selang  0  -  1. Semakin  tinggi  nilai  kerapatan  mangrove  maka  jumlah individu  mangrove  akan  semakin  tinggi  dalam  pixel tersebut.  Secara  umum  nilai  kerapatan  mangrove  pada tahun  2000  didominasi  dengan  nilai  NDVI  0,61-0,80 (rapat)  dan  tahun  2015  didominasi  dengan  nilai  NDVI 0,81-1 (sangat rapat). Kecamatan Mulyorejo, merupakan kecamatan  yang  mengalami  peningkatan  kerapatan mangrove  dari  tahun  2000  hingga  2015.  Sedangkan, Kecamatan  Rungkut  merupakan  kecamatan  yang mengalami penurunan tingkat kerapatan mangrove. Pada tahun  2000,  Kecamatan  Rungkut  memiliki  tingkat
kepadatan  mangrove  yang  sangat  rapat  namun  menurun hingga  hilang  pada  tahun  2015  karena  adanya  konversi lahan menjadi pemukiman maupun tambak.
Tingkat kerapatan mangrove yang tinggi di wilayah Pamurbaya  dapat  mendukung  lingkungan  perairan  dan aktivitas penghidupan masyarakat pesisir. Selain sebagai tempat  tinggal  dan  bertelur  ikan  di  laut,  vegetasi mangrove  memberikan  persediaan  makanan  alami  bagi perikanan  laut  seperti  serasah  dari  daun,  ranting,  buah, dan  batang.  Semakin  padatnya    vegetasi  mangrove  yang ada  maka  makanan  alami  bagi  perikanan  akan  semakin besar.  Tentunya  hal  ini  akan  berimplikasi  pada peningkatan  penghidupan  masyarakat  pesisir  yang bergantung  pada  usaha  perikanan.  Oleh  karena  alasan tersebut,  eksistensi  ekosistem  mangrove  penting  untuk dipertahankan  baik  dari  segi  kerapatan  maupun luasannya  agar  memberikan  manfaat  secara tangible maupun intangible .

## Gambar 6.  Perubahan kerapatan ekosistem mangrove Pamurbaya tahun 2000 dan 2015
5. Konversi  Lahan  Sebagai  Faktor  Perubahan Sebaran Ekosistem Mangrove
Perubahan  sebaran,  luasan  maupun  kerapatan mangrove  yang  terjadi  di  wilayah  Pamurbaya  sangat dipengaruhi  oleh  perubahan  fungsi  lahan  yang  terjadi, terutama perubahan lahan menjadi permukiman penduduk.  Umumnya  alih  fungsi  lahan  terutama  untuk permukiman  erat  kaitannya  dengan  pertumbuhan penduduk.  Berdasarkan  data  BPS,  sejak  tahun  2002 sampai  2014  kecenderungan  ( trend )  pertumbuhan penduduk  tahunan  pada  6  kecamatan  yang  termasuk
dalam  wilayah  Pamurbaya  relatif  tidak  terlalu  ekstrim (Gambar  7).  Adapun  perubahan  yang  cukup  ekstrim hanya  terjadi  pada  Kecamatan  Kenjeran  dan  Rungkut, dimana untuk Kecamatan Kenjeran peningkatan penduduk  cukup  tinggi  pada  kurun  waktu  2008  sampai dengan  2012  dan  menunjukkan  kecenderungan  yang sedikit  menurun  hingga  tahun  2014.  Sedangkan  untuk Kecamatan  Rungkut  terjadi  peningkatan  penduduk  yang cukup  tinggi  di  tahun  2008,  namun  setelah  2010 perkembangan  penduduk  menunjukkan  kecenderungan yang menurun hingga tahun 2014.
Gambar 7.  Pertumbuhan penduduk pada 6 kecamatan di wilayah Pamurbaya Tahun 2002-2014
Berdasarkan
hasil perhitungan, rata-rata pertumbuhan  penduduk  di  wilayah  Pamurbaya  dalam kurun waktu 12 tahun berkisar antara 28% - 88% dengan rata-rata  pertahunnya  sebesar  2,3%  -  7,3%  (Tabel  2). Pertumbuhan penduduk tertinggi terdapat pada
Kecamatan  Kenjeran  dan  Gunung  Anyar  yang  berturut- turut  sebesar  74%  dan  88%.  Kondisi  pertumbuhan penduduk yang terjadi di 2 (dua) kecamatan ini memiliki korelasi  yang  cukup  erat  dengan  penurunan  vegetasi mangrove di wilayah Pamurbaya.
Tabel 2.  Persentase pertumbuhan penduduk di wilayah Pamurbaya tahun 2008-2014
No Kecamatan Pertumbuhan penduduk tahun 2002-2014 Pertumbuhan penduduk per tahun 1 Kenjeran 74% 6,19% 2 Bulak 62% 5,16% 3 Mulyorejo 39% 3,25% 4 Sukolilo 50% 4,17% 5 Rungkut 28% 2,30% 6 Gn Anyar 88% 7,34%
Sumber: Data BPS Tahun 2002, 2004, dan 2015 (diolah)
Meningkatnya jumlah penduduk secara umum akan berimplikasi  pada  meningkatnya  permintaan  kebutuhan lahan untuk rumah maupun untuk aktivitas perekonomian  seperti  tambak,  yang  dalam  konteks  ini telah  memberikan  tekanan  pada  keberadaan  vegetasi mangrove.  Menurut  Aminah  (2015),  persinggungan berbagai  aspek  dalam  tata  ruang  di  Surabaya  untuk pemenuhan  permintaan  ini  telah  memunculkan  adanya konflik  dan  kontestasi  antar  aktor  dalam  penataan  ruang untuk  perlindungan  hutan  lindung  atau  kawasan mangrove  di  pesisir  Pantai  Timur  dan  bagian  selatan Kota Surabaya (Kecamatan Gunung Anyar).
Langkah-langkah  maupun  strategi  yang  perlu diambil  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya  dalam  rangka mempertahankan  keberadaan  mangrove  di  Pamurbaya mengacu pada temuan-temuan kajian ini adalah: a. Menelaah  kembali  izin-izin  terkait  pengembangan atau pembangunan infrastruktur atau perumahan agar tidak  dilakukan  di  wilayah  yang  telah  ditetapkan sebagai  areal  konservasi  pesisir  (sesuai  RTRW  Kota Surabaya)  serta  menghentikan  alih  fungsi  lahan mangrove  menjadi  perumahan.  Menurut  Zen et  al . (2015),  strategi  ini  adalah  strategi  utama  dalam mengelola ekosistem mangrove agar dapat berkelanjutan secara sosial, ekonomi dan lingkungan. Karena dengan banyaknya aktivitas alih  fungsi lahan yang  ada  telah  berdampak  pada  menurunnya  daya dukung  mangrove,  menurunnya  jumlah  satwaliar yang  ada  serta  telah  meningkatkan  pencemaran  air untuk  kebutuhan  air  sehari-hari  masyarakat  dan tambak.
b. Menerapkan  model  tambak silvofishery pada  lahan mangrove  yang  telah  terkonversi  menjadi  lahan tambak  masyarakat.  Model  tambak  ini  merupakan alternatif yang dapat diterapkan di wilayah Pamurbaya  karena  disamping  mampu  meningkatkan perekonomian  masyarakat,  model  tambak  seperti  ini juga  mampu  mendukung  keberlanjutan  ekosistem mangrove  serta  menjaga  eksistensi  jalur  hijau  ( green belt ) di wilayah pesisir (Zen et al . 2012).
Pengembangan  ekowisata  berdasarkan  potensi wilayah dengan  melibatkan peran serta  masyarakat  yang tergabung  dalam  kelompok  tani  mangrove.  Sejauh  ini pengembangan  ekowisata  mangrove  di  Pamurbaya  telah dilakukan  di  wilayah  Wonorejo,  Kecamatan  Rungkut. Apabila melihat perkembangan mangrove yang terjadi di beberapa  daerah  lain  di  Pamurbaya,  maka  terdapat potensi-potensi  baru  untuk  pengembangan  ekowisata  di wilayah  ini  salah  satunya  adalah  Kecamatan  Mulyorejo yang  memiliki  peningkatan  luasan  mangrove  terbesar. Model  tambak silvofishery juga  memiliki  daya  tarik sendiri di bidang wisata (Zen et al . 2012). Apabila model ini  dapat  diterapkan,  maka  dapat  dikembangkan  suatu bentuk ekowisata yang dapat bermanfaat untuk keperluan pendidikan lingkungan maupun penelitian ( eco- edutourism ).

## SIMPULAN
Pola  penyebaran  mangrove  di  Pamurbaya  dalam kurun  waktu  2000-2015  cenderung  mengarah  keluar garis  pantai  karena  terdesak  oleh  pembangunan  kota yang  cenderung  mengarah  ke  wilayah  kota  bagian  timur sebagai  akibat  dari  kebijakan  tata  ruang  kota  dan pertumbuhan jumlah penduduk.
Luas mangrove di Pamurbaya mengalami peningkatan  yang  tidak  terlalu  besar  dalam  kurun  waktu tahun 2000 – 2015 yaitu seluas 67 ha. Adapun kecamatan yang  memiliki  peningkatan  luas  terbesar  adalah Kecamatan  Mulyorejo  dengan  peningkatan  sebesar  157 ha.  Namun  demikian  peningkatan  tersebut  diimbangi dengan  pengurangan  luas  mangrove  yang  terjadi  di Kecamatan  Gunung  Anyar  (120  ha),  Kenjeran  (47  ha) dan Rungkut (25 ha).
Kerapatan (tajuk) vegetasi  mangrove di Pamurbaya umumnya  mengalami  peningkatan  dari  tahun  2000 hingga 2015 yaitu dari rapat (NDVI: 0,61-0,80) menjadi sangat  rapat  (NDVI:  0,81-1,00).  Perubahan  kerapatan vegetasi  mangrove  tertinggi  terdapat  di  Kecamatan Mulyorejo,  sedangkan  perubahan  kerapatan  vegetasi terendah terdapat di Kecamatan  Rungkut.

## DAFTAR PUSTAKA
Aminah  S.  2015.  Konflik  dan  konstelasi  penataan  ruang Kota Surabaya. Jurnal Sosiologi . 20 (1): 59-79.
[BLH]  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya.  2012. Profil Keanekaragaman Hayati Surabaya . Surabaya (ID): Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Kota  Surabaya.  2002. Surabaya  Dalam  Angka  Tahun  2002 .  Surabaya (ID): BPS.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Kota  Surabaya.  2004. Surabaya  Dalam  Angka  Tahun  2004 .  Surabaya (ID): BPS.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Kota  Surabaya.  2015. Surabaya  Dalam  Angka  Tahun  2015 .  Surabaya (ID): BPS.
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2014. Statistik Sumberdaya Laut  dan  Pesisir  Tahun  2014 .  Jakarta  (ID):  Badan Pusat Statistik.
[Dephut]  Departemen  Kehutanan.  2006. Inventarisasi dan Identifikasi Mangrove Wilayah Balai Pengelolaan  DAS  Pemali  Jratun  Provinsi  Jawa Tengah . Semarang (ID): BPDAS Pemali Jratun. Giri  C,  Ochieng  E,  Tieszen  LL,  Zhu  Z,  Singh  A,
Loveland  T,  Masek  J,  Duke  N.  2011.  Status  and distribution of  mangrove forests of the  world using earth observation satellite data. Global Ecology and Biogeography . 20: 154-159.
[Kemenhut]  Kementerian  Kehutanan.  2006. Data  Hutan Mangrove  di  Indonesia  tahun  2006 .  Jakarta  (ID): Kementerian Kehutanan.
Kusmana  C.  1996.  Nilai  ekologis  ekosistem  hutan mangrove. Jurnal Media Konservasi . 5 (1): 17-24. Mutaqin  A,  Rohani  MN.  2009.  Upaya  rehabilitasi mangrove di Pantai Timur Surabaya. Jurnal Ilmiah Teknik Lingkungan . 1 (Edisi Khusus): 26-32.
[Pemda  Surabaya]  Pemerintah  Daerah  Kota  Surabaya. 2011a. Profil Kota Surabaya Tahun 2011. Surabaya (ID): Sekretaris Daerah Kota Surabaya.
[Pemda  Surabaya]  Pemerintah  Daerah  Kota  Surabaya. 2011b.  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  65 Tahun  2011  tentang  Prosedur  Pengawasan  dan Pengendalian  Kawasan  Mangrove  di Wilayah  Kota Surabaya.  Surabaya  (ID):  Sekretaris  Daerah  Kota Surabaya.
[Pemda  Surabaya]  Pemerintah  Daerah  Kota  Surabaya. 2014.  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  12 Tahun  2014  tentang  Rencana  Tata  Ruang  dan Wilayah  Kota  Surabaya  Tahun  2014  –  2034. Surabaya (ID): Sekretaris Daerah Kota Surabaya.
Prasita  VD.  2015.Determination  of  shoreline  changes from  2002  to  2014  in  the  mangrove  conservation are-as of Pamurbaya using GIS. Procedia Earth and Planetary Science . 14: 25–32. Ryan  L.  1997. Creating  a  Normalized  Difference Vegetation  Index  (NDVI)  Image  Using  Multispec . Durham (GB): University of New Hampshire.
Widyo  W.  2003.  Perwujudan  Permukiman  Terpadu dalam  Pengembangan  Wilayah  [internet].  [diunduh pada 15 Juni 2016].
Tersedia pada: http://jurnal.itats.ac.id/wp-
content/uploads/2013/05/Perwujudan-Permukiman - Terpadu-dalam-Pengembangan-Wilayah-2003.pdf Winarso G, Purwanto AD. 2014. Pendekatan baru indeks kerusakan mangrove menggunakan data penginderaan  jauh. Prosiding  Seminar  Nasional Penginderaan  Jauh [internet].  [diunduh  pada  15 Juni 2016]. Tersedia pada:
http://repository.lapan.go.id/repository/bukuprosidi ng_368-379.pdf. Hal 368-379.
Zen  LZ,  Rahaju  S,  Hero  Y.  2012.  penetapan  lebar  jalur hijau  (green  belt)  mangrove,  berdasarkan  aspek ekologi, sosial ekonomi di Desa Sawah Luhur, Kota Serang, Banten. Bonoworo Wetlands . 2 (2): 52-65.
Zen  LZ,  Darusman  D,  Santoso  N.  2015.  Strategi  mata pencaharian masyarakat berkelanjutan pada ekosistem  mangrove  di  Wonorejo,  Kota  Surabaya. Risalah  Kebijakan  Pertanian  dan  Lingkungan .  2 (3): 230-242.