Tersedia Online: https://journal.uny.ac.id/index.php/istoria
ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah p-ISSN: 1858-2621 e-ISSN: 2615-2150

## PERAN TOKOH MASYARAKAT ADAT DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT BERBASIS KEARIFAN LOKAL (Studi Interpretatif pada Masyarakat Kota Ternate)
Natalia Rahman Damayanti, Vina Salviana Darvina Soedarwo, Rachmad Kristino Dwi Susilo Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang/Sosiologi e-mail: naaaaaat.nr@gmail.com , vina_salviana@yahoo.co.id , rachmadsosiologiumm74@gmail.com
Abstrak -Penelitian  ini  berjudul  Peran  Masyarakat  Adat  dalam  Pembangunan  Masyarakat Berbasis Kearifan Lokal, dengan metode penelitian kualitati dengan pendekatan penelitian interpretatif  fenomenologi.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan  sepuluh  subjek,  delapan diantaranya adalah tokoh masyarakat adat kesultanan Ternate dan dua lainnya adalah kepala bidang di Dinas Kebudayaan Kota Ternate. Permasalahan dalam penelitian ini yaitu akibat modernisasi  dapat  menghilangkan  kearifan  lokal  yang  ada  di  Ternate,  maka  peran  tokoh masyarakat adat sangat dibutuhkan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan peran  dari  tokoh  masyarakat  adat  dalam  pembangunan  Kota  Ternate.  Setelah  penelitian dilakukan, peran  diuraikan  secara  sederhana:  (1) Betuk peran  diantaranya adat seatorang , sere se duniru, bobaso se rasai, cing se cingare, galib se lakudi . (2) Harapan terhadap peran yaitu pengharapan terhadap  sesuatu yang dikatakan, dilakukan, dan ditunjukkan oleh tokoh masyarakat adat. (3) Citra dalam peran yakni segala sesuatu yang dikatakan, dilakukan, dan juga ditunjukan oleh tokoh masyarakat adat dijadikan contoh oleh masyarakat Ternate. (4) Kualitas peran yaitu kualitas yang dihasilkan oleh suatu peranan yang dijalankan oleh tokoh masyarakat adat. Kemudian hasil penelitian ini dianalisis menggunakan teori pembangunan ethnodevelopment dari Bjorn  Hettne  dan local knowledge dari  Clifford  Geertz.  Salah satu yang  bisa  dipetik  dari ethnodevelopment ialah  tidak  mungkin  untuk  menerapkan  rumus pembangunan masyarakat, tanpa mempertimbangkan hubungan historis, sosial, hukum, dan ekonomi  yang  unik  dari  masing-masing  budaya,  dan  yang  dapat  digarisbawahi  dari local Knowledge menurut  Clifford  Geertz  yaitu  suatu  nilai  yang  dianggap  baik  dan  juga  benar sehingga  dapat  bertahan  dalam  waktu  yang  lama,  bahkan  melembaga.  Kesimpulannya, tokoh masyarakat adat hidup dengan disertai nilai-nilai kearifan lokal yang diterapkan dalam keseharian,  pentingnya  pengetahuan  akan  sejarah,  adat  dan  budaya  membuat  penerapan nilai-nilai kearifan lokal tidak terstruktur namun salalu ada.
Kata kunci: Peran, Tokoh Masyarakat Adat, Kearifan Lokal

## THE ROLE OF CHARACTERS OF A TRADITIONAL SOCIETY IN COMMUNITY DEVELOPMENT BASED ON LOCAL KNOWLEDGE
(Interpretative Study on the Community of Ternate City)
Natalia Rahman Damayanti, Vina Salviana Darvina Soedarwo, Rachmad Kristino Dwi Susilo Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang/Sosiologi e-mail: naaaaaat.nr@gmail.com , vina_salviana@yahoo.co.id , rachmadsosiologiumm74@gmail.com
Abstract -This  research  entitled  The  Role  of  Indigenous  Peoples  in  Community Development  Based  on  Local  knowledge,  with  a  qualitative  research  method  with  a phenomenological  interpretive  research  approach.  This  research  was  conducted  with  ten subjects, eight of whom were traditional community leaders of the Sultanate of Ternate and two others were heads of departments at the Ternate City Cultural Office. The problem in this  study  is  that  modernization  can  eliminate  local  knowledge  in  Ternate,  so  the  role  of traditional community leaders is very much needed. The purpose of this study is to describe the  role  of  traditional  community  leaders  in  the  development  of  Ternate  City.  After  the research was carried out, the roles were described in simple terms: (1) Betuk roles, including adat  seatorang,  sere  se  duniru,  bobaso  se  rasai,  cing  se  cingare,  galib  se  lakudi.  (2) Expectations  for  roles,  namely  expectations  of  something  said,  done,  and  shown  by traditional  community  leaders.  (3)  The  image  in  the  role,  namely  everything  that  is  said, done, and also shown by traditional community leaders is used as an example by the Ternate community.  (4)  The  quality  of  the  role,  namely  the  quality  produced  by  a  role  played  by traditional  community  leaders.  Then  the  results  of  this  study  were  analyzed  using ethnodevelopment  development  theory  from  Bjorn  Hettne  and  local  knowledge  from Clifford Geertz. One thing that can be learned from ethnodevelopment is that it is impossible to apply the formula for community development, without considering the unique historical, social, legal, and economic relationships of each culture, and what can be underlined from local  Knowledge  according  to  Clifford  Geertz is a  value  that  is considered  good and also true  so  that  it  can  last  a  long  time,  even  institutionalized.  In  conclusion,  traditional community leaders live accompanied by the values of local knowledge that are applied in daily life, the importance of knowledge of history, customs and culture makes the application of local knowledge values unstructured but always exists.
Keywords: Role, Indigenous Community Figures, Local knowledge

## Pendahuluan
Kota Ternate adalah sebuah kota kecil di provinsi Maluku Utara dengan luas pulau yang dapat dikelilingi hanya dengan kurang dari dua jam  menggunakan  sepeda  motor.  Keberadaan Ternate  bermula  dari  berdirinya  kesultanan Ternate  pada  sekitar  abad  ke-13  yang  juga menjadikan kota ini sebagai pusat pemerintahannya.  Kesultanan  Ternate  berdiri dengan mendapat banyak pengaruh Islam dari para pedagang Arab dan mengusung pemerintahan  syariat  Islam  yang  kemudian menjadi  sebuah  kekuatan  kerajaan  besar  di timur  Nusantara.  Bahkan,  daerah  kekuasaan kesultanan Ternate mencapai wilayah kepualauan  Marshall  di  Filipina.  Kesultanan
Ternate  merupakan  salah  satu  kerajaan  Islam tertua di Indonesia yang masih berdiri  hingga masa sekarang ini.
Dikenal  sebagai  kota  budaya,  Ternate masih mempertahankan sistem kesultanan dan juga menerapkan sistem pemerintahan membuat Ternate menjadi salah satu daerah di Indonesia  yang  sangat  ingin  diketahui  orang terkait  kondisi  sosial  masyarakat  Ternate. Memiliki  dua  pemegang  kebijakan  membuat keputusan-keputusan  yang  diperuntukan demi pembangunan  dan  kemajuan  Kota  Ternate tidak  lantas  mudah  dan  berjalan  dengan  baik.
Karena dalam menerapkan kebijakan, pemerintah  Kota  Ternate  harus  berkoordinasi terlebih  dahulu  dengan  pihak  kesultanan terlebih  lagi  terkait  dengan  kebijakan  yang mengandung  unsur  kebudayaan.  Misalnya pembangunan  yang  melibatkan  unsur  budaya di dalamnya.
Pembangunan  pada  dasarnya  tidak hanya  persoalan  fisik  melainkan  juga  pada sesuatu yang cukup dirasa ada dan berbeda dari sebelumnya, berbeda ke arah yang positif dan lebih baik dari sebelumnya. Inti pembangunan bukan  hanya  terjadinya  perubahan  struktur fisik atau material, melainkan juga menyangkut  perubahan  sikap  masyarakat (Jamaludin,  2016).  Maka  dari  itu,  untuk mencapai  tujuan  dari  pembangunan  kedua stakeholder yakni  pihak  pemerintah  kota  dan pihak kesultanan harus berjalan berdampingan dalam  memperhatikan  kesejahteraan  sosial, dan  pemerataan  pada  suatu  daerah  tanpa menghilangkan satu hal dan lainnya.
Makna pembangunan tidak dapat dipisahkan  baik  dari  suatu  daerah  maupun masyarakat  yang  mendiami  daerah  tersebut. Daerah  yang  dikatakan  bergerak  ke  arah kemajuan tidak luput dari masyarakatnya yang bergerak maju begitupun sebaliknya, masyarakat  yang  termodernisasi  pasti  akan mempengaruhi  perkembangan  pembangunan daerah  yang  didiaminya  (Jamaludin,  2016). Demikian  pula  yang  terjadi  di  Ternate, modernisasi  hadir  dan  membuat  pemerhati masyarakat  cemas  akan  dampak  buruk  yang akan terjadi apabila modernisasi tidak berjalan seimbang  dengan  penanaman  nilai-nilai  lokal di  kalangan  muda  Ternate.  Ternate  saat  ini banyak banyak dijumpai pemuda-pemudi yang bertingkah  dan  berpenampilan  modern  tetapi kurang  bahkan  tidak  memahami  budaya setempat,  akibatnya  banyak  permasalahan- permasalahan soal yang terjadi.
Pembangunan  masyarakat  memiliki sebuah  komponen  esensial  dari  setiap prosesnya  yakni  menghargai local  knowledge atau  kearifan  lokal,  dan  dapat  dirangkum dengan frasa ‘masyarakat paling tahu’. Di atas segalanya,  anggota  masyarakat  memiliki pengalaman  dari  masyarakat  tersebut,  tentang kebutuhan dan masalah-masalahnya, kekuatan dan kelebihannya, dan ciri khasnya (Tesoriero, 2008).  Pembangunan  masyarakat  tentu  tidak lepas  dari  peran  tokoh  masyarakat  adat didalamnya, karena merupakan daerah kesultanan  maka  tidak  heran  jika  masyarakat adat  sangatlah  penting  dalam  mengkontrol pertumbuhan  juga  perubahan  yang  dialami Ternate.  Tokoh  masyarakat  ialah  seseorang yang  disegani  dan  dihormati  secara  luas  oleh masyarakat  dan  dapat  menjadi  faktor  yang menyatukan  suatu  bangsa-negara  (Surbakti, 1992). Tokoh masyarakat adat menurut Kepala Seksi  Dinas  Kebudayaan  bidang  Adat Seatorang Kota  Ternate,  Rustam  A  Gani (wawancara, 23 Juli 2019) ialah individu yang mengetahui  sejarah  dan culture yang  ada  di Ternate  sejak  awal  berdirinya  kekuasaan  di Kota  Ternate.  Ternate  sangat  identik  dengan adat-istiadat  yang  masih  dijaga  hingga sekarang,  yang  dibawahi  langsung  oleh kadaton (keraton kesultanan Ternate).
Rustam  A  Gani  (wawancara,  23  Juli 2019)  menyatakan  bahwa  layaknya  Indonesia yang memiliki pancasila sebagai dasar negara,
kesultanan  Ternate  juga  memiliki  kearifan lokal non-material (nilai, norma) yang menjadi dasar dari Ternate, yakni: Adat se atorang (adat bersendikan aturan), adat se kabasarang (hal- hal yang menyangkut dengan kabasarang yang terdapat  di  Ternate), galib  se  lakudi , cing  se ngare, sere de duniru , bobaso se rasai, car a se ngale,  loa  se  bannar,  duka  se  cinta,  baso  se hormat,  bari (gotong  royong). Berdasarkan nilai-nilai tersebut,  yang dapat disebut dengan kearifan  lokal  tersebut  yang  menjadi  acuan masyarakat  dalam  bertindak  juga  menjadi komponen dalam terlaksananya pembangunan masyarakat  berbasis  kearifal  lokal.  Nilai-nilai tersebut,  dirasa  sangat  penting  untuk  disertai dalam  keseharian  masyarakat,  sebagaimana dengan  pengertian  kearifan  lokal  adalah berbagai nilai yang diciptakan, dikembangkan dan  dipertahankan  oleh  masyarakat  yang menjadi  pedoman  hidup  mereka  (Aprianto, 2008).
Kearifan  lokal  tidak  dapat  dipisahkan dari  kebudayaan  masyarakat  Ternate  karena kearifan  lokal  merupakan  ciri  khas  Ternate yang  membedakan  Kota  Ternate  dari  kota budaya  lainnya.  Rene  Char,  penyair  dan penulis  kenamaan  dari  Prancis,  menyatakan bahwa  kebudayaan  adalah  warisan  kita  yang diturunkan  tanpa  wasiat,  Ignas  Kleden menjelaskan  setiap  pembaruan  suatu  budaya, pada mulanya kebudayaan adalah “nasib”, baru kemudian  kita  menanggungnya  sebagai  tugas (Sutrisno,  2008).  Kearifan  lokal  yang  dapat digunakan  sebagai  basis  dalam  membangun Kota  Ternate,  antara  lain Adat  se  atorang, Galib se lakudi , Sere de duniru , Cara se ngare , Bobaso  se  rasai , Loa  se  bannar dan Baso  se hormat (Sakka, 2018) .
Pembangunan masyarakat berbasis
kearifan lokal bukanlah suatu proses historikal yang  dapat  dilihat  prosesnya  dengan  kasat mata, namun dapat dikatakan bahwa masyarakat  Ternate  terbangun  karena  adanya hasil  dari  pembangunan  tersebut.  Kearifan lokal Ternate yang sangat bedasar pada agama Islam  dan  berpotensi  sebagai  dasar  untuk pembentukan  karakter  daerah  yang  kuat. Potensi  ini  disamping  merupakan  potensi sosial  yang  dapat  membentuk  karakter  dan citra  budaya,  juga  merupakan  kekayaan intelektual  dan  kultural  sebagai  bagian  dari
warisan budaya yang perlu dilestarikan (Sakka, 2018).  Nilai-nilai  kultural  diyakini  akan menjadi  pedoman  masyarakat  Ternate  yang multikultural, mereka menciptakan kebudayaan  yang  bersifat  non-material  (nilai- nilai  dan  norma)  atau  biasa  disebut  dengan kearifan lokal yang kemudian menjadi pijakan dalam  bertindak,    tidak  dapat  dipungkiri bahwasanya  kekayaan  kearifan  lokal  yang menjadi pedoman dan dianut oleh masyarakat setiap kali mengambil keputusan yang dimiliki oleh Ternate menjadi daya tarik tersendiri oleh Ternate sekaligus menjadikan Ternate sebagai salah  satu  indikator  dari  pembangunan masyarakat  berbasis  kearifan  lokal  Kota Ternate.
Adanya nilai-nilai lokal yang terdapat di Ternate  sangat  memerlukan  peran  tokoh masyarakat  adat  guna  memonitoring  proses pembangunan  masyarakat  dan  mencegah masyarakat  Ternate  dari  dampak  negatif modernisasi,  yang  sebenarnya  tidak  masalah jika  masyarakat  Ternate  dapat  menyaring budaya yang masuk dan menyesuaikan dengan budaya  yang  telah  dianut  masyarakat  Ternate sejak  lama.  Modernisasi  bukanlah  hal  baru yang  menyentuh  masyarakat  Ternate,  seperti halnya  daerah-daerah  di  Indonesia  lainnya, Ternate  juga  mengalami  modernisasi  yang sangat pesat dalam kesehariannya, baik dalam trend  fashion hingga  pada  dialeg  sehari-hari. Hal  tersebut  yang  perlu  deskripsikan  dan dianalisis guna mencegah hal yang ditakutkan yakni muncul masalah hilangnya kearifan lokal Ternate.
Adat Se Atorang dapat dimaknai sebagai perilaku  atau  perbuatan  manusia  yang  sudah menjadi kebiasaan atau telah dilakukan secara terus-menerus, yang didalamnya terdapat nilai- nilai  untuk  dijadikan  basis  pijakan  dalam mengatur  perilaku  individu  atau  kelompok masyarakat.  Demikian  pula  halnya adat  se atorang yang merupakan produk hukum yang sebelumnya
berulanh-ulang serta
berkelanjutan  dilakukan  oleh  masyarakat Ternate sebagai jaminan kepastian hukum adat guna terpeliharanya keseimbangan dan harmoni.
Galib  se  lakudi ialah  ketetapan  dan ketentuan Allah yang berlaku bagi manusia di
semua  aspek  kehidupan,  posisi  manusia  tidak memiliki  kewenangan  dan  kemampuan  untuk merubahnya.  Dan  kebebasan  sesunggunya hanyalah milik Tuhan dan karena kehendakNya  manusia  mampu  menjalankan kebebasan relatif yang diberikan Tuhan. Galib se lakudi menjangkau seluruh sendi kehidupan manusia  sebagaimana  Islam  maupun  Kristen, seperti  sholat,  puasa,  haji  kebaktian  di  gereja pada hari Sabtu dan Minggu (Sakka, 2018).
Sere se Duniru adalah tatacara dan aturan main  yang  ditetapkan  Tuhan  untuk  semua manusia dan diwajibkan untuk diimplementasikan dalam membangun
interaksi  dan  hunungan  sosial,  sebab  jika manusia  menyimpang  dari  aturan  maka  akan menghadirkan  disharmonisasi  dan  bahkan konflik  sosial.  Contoh  kongkrit  dari  tata  cara atau aturan yang sering keluar dari aturan ilahi atau sere se duniru ialah perilaku politik pada tataran  politik  praktis,  para  politisi  sering mengalami konfli terkait perebutan kekuasaan (Sakka, 2018).
Secara  harfiah cing  se  cingare berarti berbuat  sesuatu  agar  perbuatannya  itu  dapat dilihat  ataupun  diperhatikan  oleh  orang  lain. Suatu perbuatan jika dilakukan dan bersentuhan dengan suatu masalah, maka akan menarik  perhatian  orang  untuk  melihat  dan memperhatikan.  Reaksi  yang  timbul  dari perlakuan  tersebut  merupakan  pengawasan dari  berbagai  pihak.  Maka,  makna  yang terkandung  dalam  nilai  yang  satu  ini  ialah diawasi atau pengawasan (Sakka, 2018).
Cara se ngale merupakan jalan Ilahi yang harus  ditempuh  manusia  di  dunia.  yaitu perintah yang harus ditaati dan larangan yang harus  dijauhi.  Jika  diandaikan  Cara se  ngale adalah  ibarat  ilmu  dengan  metodologinya, semakin  tepat  metode  yang  digunakan  untuk mengkaji  dan  menganalisa  suatu  masalah, maka akan semakin tepat hasil yang diperoleh. Namun  sebaliknya  metode  yang  digunakan keliru maka muaranyapun akan keliru. Bobaso se  rasai adalah  salah  satu  pengetahuan  yang dianugerahkan  Tuhan  agar  manusia  dapat saling membina hubungan sosial dengan rukun dan harmonis, saling menjaga kehormatan diri, dan  saling  menjaga  perasaan  masing-masing. Dengan bobasose  rasai maka  manusia terhindar  dari  tindakan  menyalahkan  orang
lain.  Kearifan  lokal  ini,  memperingatkan manusia  bahwa  di  dalam  pergaulan  hidup hendaknya  manusia  senantiasa  menjaga  kata- katanya, karena mulut (kata) bisa mendatangkan bencana (Sakka, 2018). Ilmu pengetahuan terkandung didalamnya  ialah  yang  telah  diberikan  oleh Allah kepada manusia agar manusia memperoleh  keselamatan  hidup  dunia  dan akhirat,  dalam  bahasa  Ternate  disebut loa  se bannar, yaitu  kebenaran  Ilahi  yang  ada  pada manusia. loa se bannar adalah perbuatan yang lurus dan benar guna mencapai kebaikan yang telah  ditunjukkan  Tuhan  kepada  manusia melalui  sikap  dan  perilaku  para  Nabi  dan Rasul.  Kita  memang  tidak  bisa  menjadi  Nabi dan Rasul, tapi kita bisa dan harus meniru sikap dan  perilaku  Nabi  dan  Rasul  untuk  dijadikan suri  tauladan  bagi  umat  manusia  masa  kini. Karena sikap dan perilaku Nabi dan Rasul itu adalah  sikap  dan  perilaku  dari  makhluk  yang dikatakan  manusia  sempurna  (Insan  Kamil, 2007).
Ekspresi  yang  berbentuk  sapaan  yang memuat makna penghormatan terhadap sesama  manusia  dinamakan  dengan baso  se hormat, yang
dimaksudkan untuk terbangunnya  keharmonisan  dan  kerukunan dalam pergaulan dengan orang yang kebetulan berbeda  agama.  Apabila  interaksi  sosial dibangun berdasarkan sikap saling menghargai dipastikan  akan  tercipta  keharmonisan  dan kerukunan, sebagai implementasi dari diciptakannya manusia berbangsa-bangsa agar saling  mengenal  agar  secara  bersama-sama membangun harkat dan martabat manusia yang beragama (Sakka, 2018).
Dengan  terdapatnya  nilai-nilai  kearifal lokal Ternate tentu tidak lepas dari peran tokoh masyarakat adat dalam mengimplementasikan dalam  keseharian  mereka  sebagai  bentuk melestarikan  juga  membangun  masyarakat yang  tetap  berpegang  teguh  pada  nilai-nilai kearifan  lokal  yang  masih  terjaga.  Hal  ini menjadi kajian menarik untuk diteliti, terlebih lagi cakupan makna pembangunan yang bukan hanya berdasar pada pembangunan infrastruktur melainkan dalam pembangungan masyarakat  yang  berbasis  kearifan  lokal  atau community  development  based  on  local knowledge .
Tentu saja permasalahan ini bukan hal baru tetapi sering sekali dianggap remeh bagi orang-orang  disekelilingnya.  Karena  suatu pengetahuan  lokal  masyarakat  dapat  juga terkikis  oleh  pemaksaan  nilai-nilai  dominan dari  luar,  dengan  demikian  menghilangkan nilai  dan  menganggap  rendah  pengalaman masyarakat  adat  (Tesoriero,  2008).  Asumsi terhadap  penelitian  ini  bahwasanya  dalam melakukan  suatu  pembangunan  pada  suatu daerah  perlu  mempertimbangkan  kearifan lokal  yang  dimiliki  oleh  daerah  Ternate  dan tidak  bisa  dilepaskan  begitu  saja  dari kebudayaan  yang  tumbuh  sejak  lahirnya  kota tersebut, agar tidak terjadi konstruksi pada ciri khas Ternate.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif karena dianggap mampu
mendeskripsikan  secara  mendalam  terkait permasalahan  yang  diangkat  dalam  penelitian ini  dengan  menggunakan  pendekatan  yang mendukung  jenis  penelitian.  Suatu  penelitian yang memiliki kontribusi besar  terhadap teori karena  terbukti  memvalidasi  suatu  teori menggunakan  permasalahan  dari  fakta  sosial kemudian  tahap  penyelesaian  menggunakan konsep  dari  sumber  yang  jelas  dan  metode- metode  yang  dapat  dipertanggungjawabkan. Metode  penelitian  Kualitatif  adalah  metode penelitian  yang  berlandaskan  pada  filsafat postpositifisme,  digunakan  untuk  meneliti kondisi  obyek  yang  alamiah,  (sebagai lawannya  adalah eksperimen) dimana peneliti adalah  sebagai  instrumen  kunci,  teknik pengumpulan data dilakukan secara trianggulasi  (gabungan),  analisis  data  bersifat induktif  /  kualitatif,  dan  hasil  penelitian kualitatif  lebih  menekankan  makna  dari  pada generalisasi (Sugiyono, 2014).
Dalam  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif cenderung mengarah pada penelitian yang bersifat naturalistik. Penelitian Kualitatif didefinisikan sebagai suatu proses penyelidikan untuk memahami masalah sosial berdasarkan pada penciptaan gambaran holistik  lengkap  yang  dibentuk  dengan  kata– kata,  melaporkan  pandangan  informan  secara terperinci,  dan  disusun  dalam  sebuah  latar alamiah.  Metode  penelitian  kualitatif  sering
juga  disebut  dengan  metode  penelitian naturalistik  karena  penelitiannya  dilakukan pada  kondisi  yang  alamiah (natural  setting) karena pada awalnya metode ini lebih banyak digunakan untuk penelitian bidang antropologi budaya,  disebut  sebagai  metode  kualitatif karena  data  yang  terkumpul  dan  analisisnya lebih bersifat kualitatif (Sugiyono, 2014).

## Pendekatan Penelitian
Penelitian
ini menggunakan pendekatan  interpretatif,  dengan  membuat suatu  interpretasi  atas  peristiwa  yang  dilihat, didengar,  dan  dipahami  (Creswell,  2016). Melihat dari pendekatan interpretative Geertz, untuk  interpretasi  dihadapkan  dengan  tugas yang  menakutkan.  Dari  perspektif ilmu  sosial yang mapan, ada yang benar dan jawaban yang salah, hal-hal yang harus dihitung, fakta sosial yang diukur interpretative pendekatannya jauh lebih  dekat  dengan  analisis  sastra  (Geertz, 1983).  Seperti  penuturan  Geertz  bahwa kebudayaanlah  yang  bersumbangsih  akan unsur  intelektual  dalam  suatu  proses  sosial. Sehingga  dalam  penelitian  ini  hanya  akan mengkhususkan  perhatian  pada  peran  tokoh masyarakat adat dalam pembangunan masyarakat yang berbasis  kearifan lokal yang ada di lokasi penelitian.
Pendekatan  interpretatif  masih  bisa mengkhawatirkan, cara untuk mengetahui jika interpretasi  adalah  trik  antropologis  seperti Geertz melihatnya, adalah untuk mengarahkan antara  interpretasi  berlebih  dan  interpretasi kurang,  membaca  lebih  dalam  hal-hal  yang diizinkan nalar dan  lebih  sedikit ke dalamnya daripada yang dituntut. Analisis Geertz selalu terkait  dengan  budaya  yang  diamati:  "fakta", tetapi  ia  mampu  membuat  pernyataan  yang lebih  luas  yang  memiliki  relevansi  di  luar konteks langsung. Argumen sentralnya adalah semua budaya sistemnya harus dilihat sebagai "pengetahuan lokal" - aturan dan simbol yang tidak dimengerti kecuali dalam konteks.
Secara umum pendekatan interpretatif merupakan sebuah sistem sosial  yang memaknai  perilaku  secara  detail  langsung mengobservasi  (Newman,  1997).  Interpretatif melihat  fakta  sebagai  sesuatu  yang  unik  dan

## 6 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
memiliki  konteks  juga  makna  khusus  yang terkandung esensi didalamnya untuk memahami  makna  sosial,  maka  pendekatan penelitian  ini  sangat  sesuai  digunakan  untuk mencari penjelasan terkait permasalahan sosial dan budaya yang terdapat didalam permasalahan  penelitian  ini.  Interpretatif melihat  realitas  sebagai  hal  yang  tidak  kaku serta memiliki makna. Perilaku dan pernyataan dapat memiliki makna yang banyak dan dapat diinterpretasikan dengan berbagai cara (Newman, 1997).
Penggunaan  metode  kualitatif  untuk menggambarkan  realitas  yang  terjadi  tentang peran tokoh masyarakat adat dalam membangun  masyarakat  Kota  Ternate  yang berbasis  kearifan  lokal,  melalui  kata-kata  dan pemaknaan dari informan. Penelitian kualitatif interpretatif  merupakan  penelitian  dengan metode  atau  pendekatan  dimana  peneliti berusaha untuk memahami arti dan pemaknaan terhadap bagaimana keseharian tokoh masyarakat  adat  yang  turut  andil  dalam pembangunan  masyarakat  yang  berbasis kearifan lokal di Ternate.

## Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini bertempat di Kota Ternate yang akan diwakilkan dengan dua ibu kota kecamatan yaitu kelurahan Dufa-dufa dan kelurahan Tubo kecamatan Kota Ternate Utara kemudian  kelurahan  Salahuddin  kecamatan Kota Ternate Tengah.
Alasan  terpilihnya  Kota  Ternate sebagai  lokasi  penelitian  ini  ialah  karena Ternate merupakan salah satu kota kecil yang masih  mengedepankan  nilai-nilai  kearifan lokal  dan  unik  karena  memiliki  banyak julukan,  seperti;  Ternate  kota  1000  benteng, dijuluki  demikian  karena  Ternate  masih menjaga peninggalan-peninggalan sejarah yaitu benteng peninggalan kolonial yang masih terawat  dengan  baik  dan  bertahan  hingga sekarang.  Selain  itu,  melekat  pula  julukan Ternate  negeri  rempah,  seperti  yang  dilansir oleh  berbagai  sumber  bahwa  Maluku  Utara merupakan  daerah  yang  dijajah  karena  kaya akan  rempah-rempahnya,  hal  tersebut  benar adanya  bahkan  sampai  sekarang  pun  Ternate masih  kaya  akan  rempah-rempahnya.  Bisa diliat  dari  pemanfaatan  kebun  warga  yang
dijadikan  taman  bersantai  dan  mendatangkan income .
Alasan  dipilihnya  fokus  pada  lokasi penelitian yakni pada tiga ibu kota kecamatan Kota Ternate, karena dua kecamatan yang telah disebutkan  merupakan  wilayah  yang  dekat dengan center kota juga pemerintahan.  Selain itu,  karena  tokoh  masyarakat  adat  yang terdapat pada tiga kelurahan tersebut berpotensi memiliki data yang lebih terpercaya dan lebih akurat mengingat lokasi penelitian ini merupakan  lokasi  yang  tidak  terkonstruksi tradisi  juga  budayanya  oleh  banyaknya pendatang yang pindah dan bermukim di Kota Ternate.

## Teknik Penentuan Subjek
Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah tokoh  masyarakat  adat  Ternate,  tepatnya  di kelurahan  Dufa-dufa  dan  Tubo  kecamatan Kota  Ternate  Utara  kemudian  kelurahan Salahuddin, kecamatan Kota Ternate Tengah.
Penentuan  subjek  penelitian  dalam penelitian ini dilakukan dengan cara purposive . Purposive merupakan  teknik  pengambilan subjek  dengan  menyesuaikan  pada  tujuan penelitian atau pertimbangan tertentu, purposive sering disebut  juga sebagai judgement  sampling yang  secara  sederhana diartikan  sebagai  pemilihan  subjek  yang disesuaikan  dengan  tujuan  tertentu  (Satori, 2017).
Jadi, penentuan subjek dengan
menggunakan purposive dinyatakan  cocok dengan permasalahan penelitian yang  dibahas dalam  penelitian  ini,  yaitu  penentuan  subjek didasarkan  atas  tujuan  penelitian  berdasarkan orang  yang  dianggap  paling  tahu  tentang informasi  yang  dibutuhkan  dalam  penelitian, sehingga  akan  memudahkan  penelitian  ini berlangsung. Purposive yang dilakukan dengan memenuhi indikator sebagai berikut:
Pertama.  tokoh  masyarakat  yang mengetahui  sejarah  dan culture di  masing- masing 3 kelurahan (yang aktif 3 tahun terakhir dalam kegiatan acara adat juga kebudayaan di Ternate);  kelurahan  Dufa-dufa  dan  Tubo kecamatan  Kota  Ternate  Utara  kemudian kelurahan Salahuddin kecamatan Kota Ternate Tengah.
Kedua,  pemimpin  acara  adat  Ternate di  masing-masing  3  kelurahan  (yang  aktif  3 tahun  terkahir  dalam  kegiatan  acara  adat  di Ternate);  kelurahan  Dufa-dufa  dan  Tubo kecamatan  Kota  Ternate  Utara  kemudian kelurahan Salahuddin kecamatan Kota Ternate Tengah.
Ketiga,  kepala  Bidang  Sejarah  dan Cagar  Budaya,  dan  Kepala  Bidang  Adat Seatorang Dinas Kebudayaan Kota Ternate.

## Sumber Data
Sumber  data  dalam  penelitian  ini diperoleh  dengan  dua  jenis,  yaitu  data  primer dan data sekunder:
1. Data  primer,  merupakan  data  yang diperoleh  tanpa  melalui  perantara  dan diperoleh  secara  langsung  di  lokasi penelitian. Data primer didapatkan dengen beberapa teknik pengumpulan data, diantaranya melalui observasi dan wawancara secara langsung kepada tokoh masyarakat  adat  dan  beberapa  informan pendukung  data  di  Kota  Ternate  yang bersentuhan  langsung  dengan  kearifan lokal.
2. Data sekunder, merupakan data penelitian yang diperoleh secara tidak langsung dari lokasi  penelitian,  data  yang  diperoleh melalui  perantara  media  tertentu  maupun sumber lainnya yang memiliki keterkaitan dengan  penelitian  yang  dilakukan.  Data sekunder  dari  penelitian  ini  berupa  hasil penelitian terdahulu, jurnal, buku, dokumentasi berupa gambar dan dokumen dari institusi pemerintahan maupun pribadi yang tentunya berkaitan dengan masyarakat adat dan kearifan lokal di Kota
Ternate.

## Teknik Pengumpulan Data
Tekni pengumpulan data yang digunakan    dalam  penelitian  ini  yaitu observasi,  wawancara  dan  dokumentasi. Dengan  tiga  teknik  ini,  dimaksudkan  untuk memperoleh data dari informan dengan detail dan menyeluruh sehingga dapat dengan mudah menyusun data penelitian. Adapun penjelasan
menyeluruh  terkait  teknik  pengumpulan  data yang akan digunakan sebagai berikut:
1. Observasi Menurut Nasution menyatakan bahwa metode observasi atau pengamatan dapat  didefinisikan  sebagai  perhatian yang  terfokus  terhadap  kejadian,  gejala, atau  sesuatu  (Sugiyono,  2014).  Adapun observasi  ilmiah  adalah  perhatian  yang terfokus  terhadap  kejadian,  gejala  atau sesuatu dengan maksud untuk menafsirkannya, mengungkapkan faktor- faktor  penyebabnya,  dan  menemukan kaedah-kaedah yang mengaturnya. Sehingga menjadi data yang menjelaskan keadaan  penelitian  dengan  dukungan dokumentasi. Observasi adalah studi yang disengaja dan sistematis tentang
fenomena  sosial  dan  gejala-gejala  psikis dengan jalan pengamatan dan pencatatan (Kartono, 1980). Berdasarkan pengertian tersebut penelitian ini akan menggunakan teknik observasi untuk mengamati kemudian  mengidentifikasi  terkait  peran tokoh masyarakat adat dalam kesehariannya  sebagai  tokoh  masyarakat adat  di  lokasi  penelitian.  Kemudian observasi juga dilakukan kepada masyarakat  Kota  Ternate  yang  hidup berdampingan  dengan  tokoh  masyarakat adat  untuk  melihat  dampak  dari  peran tokoh masyarakat adat terhadap lingkungan  sekitarnya.  Observasi  juga sangat  dibutuhkan  dalam  penelitian  ini, untuk  mengamati  peran  dari  tokoh masyarakat  adat  terkait  peran  dalam menjaga  dan  melestarikan  nilai-nilai kearifan lokal.
2. Wawancara Berg membatasi wawancara sebagai
suatu  percakapan  dengan  suatu  tujuan, khususnya  tujuan  untuk  mengumpulkan informasi  (Satori,  2017).  Sebagaimana dengan  pengertian  yang  dipaparkan, wawancara
merupakan proses memperoleh  data  dengan  tatap  muka langsung dengan informan, tetapi wawancara  juga  bisa  dilakukan  secara tidak  langsung  yakni  melalui  media komunikasi, hal ini dapat terjadi apabila si pencari  data  sudah  terjalin  kedekatan

## 8 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
yang intens, sehingga dapat terasa  sopan jika  beberapa  data  diperoleh  melalui wawancara secara tidak langsung.
Pada penelitian ini akan menggunakan wawancara secara langsung dan semi standar ( semistandardized interview ), yakni wawancara  yang    berlangsung  secara mendalam  ( depth  interview )  dan  semi standar. Depth  interview mengharuskan terjadinya  wawancara  secara  bertahap, misalnya  membicarakan  waktu  luang kedua  belah  pihak  terlebih  dahulu  untuk melakukan wawancara secara mendalam.
Seperti yang diketahui bahwa wawancara secara  mendalam  merupakan  wawancara yang prosesnya dilakukan secara bertahap yang mana peneliti melakukannya dengan sengaja  datang  berdasarkan  jadwal  yang ditetapkan  sendiri  untuk  melakukan wawancara dengan informan. Semistandardized interview disebut dengan wawancara semi struktur ( semistructured interview)  dan  isttilah
Patton adalah wawancara bebas terpimpin (Satori,  2017).  Wawancara  ini  terjalin seperti  wawancara  pada  umumnya,  yang membedakan  ialah interviewer membuat beberapa point terstuktur untuk ditanyakan  kemudian  disisipi  dengan pertanyaan  bebas  dari interviewer tetapi tetap  dalam  lingkup  tema  penelitian. Adapun  tujuan  dari  wawancara  ialah mengungkapkan  informasi  yang  sesuai dengan kategori dalam penelitian.
Dalam  penelitian  ini  tentu  dibutuh kan  bukti  otentik  pendukung  kebenaran, dokumentasi  yang  akan  digunakan  dari penelitian  ini  tentu  saja  dokumentasi berupa foto bukti peranan tokoh masyarakat  adat  dalam  pembangunan Kota Ternate yang berbasis kearifan lokal sebagaimana berdasarkan dengan pengertian  dari  A.S  Hornby,  “ something written or printed, to be used as a record or  evidence”, atau  sesuatu  tertulis  atau dicetak  untuk  digunakan  sebagai  suatu catatan  atau  bukti  (Satori,  2017). Dokumentasi yang disertakan diantaranya draft susunan  staf kolano, dan  foto-foto kegiatan  ritual  adat  yang  dilakukan  oleh tokoh masyarakat adat.

## Teknik Analisa Data
Data dianalisis dengan menggunakan  beberapa  langkah sesuai  teori  Miles,  Huberman  dan Saldana  (2014)  yaitu  menganalisis data dengan tiga langkah: kondensasi data ( data condensation), menyajikan  data ( data display), dan menarik simpulan atau verifikasi ( conclusion drawing and verification). Kondensasi  data  merujuk  pada proses pemilihan ( selecting ), pengerucutan ( focusing ), penyederhanaan ( simplifiying ), peringkasan ( abstracting ), dan transformasi  data  ( transforming ).
Secara  lebih  terperinci,  langkah- langkah sesuai teori Miles, Huberman  dan  Salda  (2014)  akan diterapkan sebagaimana berikut: Kondensasi data ( Data condensation ) . Miles dan Huberman (2014: 10) “Data condensation refers to the process of selecting data, focusing, simplifying, abstracting, and transforming the data that appear in written-up field notes or transcriptions”. Dalam  kondensasi data merujuk kepada proses menyeleksi, memfokuskan, menyederhanakan, mengabstraksi dan  mentransformasi  data  yang terdapat  pada  catatan  lapangan maupun  transkrip  dalam  penelitian ini diuraikan sebagai berikut.
Selecting. Menurut Miles dan Huberman  (2014:18)  peneliti  harus bertindak selektif, yaitu menentukan dimensi-dimensi  mana  yang  lebih penting,  hubungan-hubungan  mana yang mungkin lebih  bermakna, dan sebagai  konsekuensinya,  informasi apa  yang  dapat  dikumpulkan  dan dianalisis. Informasi-informasi yang berhubungan dengan latar belakang tokoh  masyarakat  adat,  penyebutan tokoh  masyrakat  adat  pada  satu lingkungan dengan likungan lainnya,  peranan  tokoh  masyarakat adat  dalam  lingkungan  yang  ia
tinggali, dikumpulkan pada tahapan ini. Peneliti mengumpulkan seluruh informasi tersebut untuk memperkuat penelitian. Focusing. Miles dan Huberman  (2014:  19)  menyatakan bahwa memfokuskan data merupakan bentuk pra analisis. Pada tahap  ini,  peneliti  memfokuskan data  yang  berhubungan  dengan rumusan  masalah  penelitian.  Tahap ini merupakan kelanjutan dari tahap seleksi data. Peneliti hanya membatasi  data  yang  berdasarkan rumusan masalah. Fokus  data  pada  rumusan masalah  pertama  yaitu  melihat peranan  tokoh  masyarakat  adat dalam keikutsertaannya membangun masyarakat yang berbasis pada nilai kearifan lokal. Abstracting. Abstraksi merupakan usaha membuat rangkuman  yang  inti,  proses,  dan pernyataan-pernyataan  yang  perlu dijaga  sehingga  tetap  berada  di dalamnya. Pada tahap ini, data yang telah terkumpul dievaluasi, khususnya  yang  telah  terkumpul dievaluasi, khususnya yang berkaitan  dengan  kualitas  dan kecukupan  data.  Jika  data  yang menunjukkan terdapat adanya peran masyarakat adat dalam pembangunan  masyarakat  berbasis kearifan  lokal,  juga  didukung dengan bukti dokumentasi obeservasi  juga  wawancara,  sudah dirasakan  baik  dan  jumlah  data sudah cukup, data tersebut digunakan untuk menjawab masalah yang diteliti. Simplifying dan Transforming. Data dalam penelitian ini selanjutnya di sederhanakan dan di transformasikan  dalam  berbagai cara,  yakni  melalui  seleksi  yang ketat, melalui ringkasan atau uraian singkat, menggolongkan data dalam satu  pola  yang  lebih  luas,  dan sebagainya.
Penyajikan data ( Data display ). Peneliti  menyajikan  data dalam  bentuk  uraian  singkat,  tabel, dan  bagan  yang  menggambarkan bagaimana  peran  tokoh  masyarakat adat
dalam pembangunan masyarakat  berbasis  kearifan  lokal.
Penyajian  data  uraian  singkat dirancang  untuk  menggabungkan informasi  yang  tersususun  dalam suatu bentuk yang padu dan mudah diraih.
Kesimpulan, penarikan/verifikasi  ( Conclusion, drawing/verification ). Penelitian menyimpulkan  data  sesuai  dengan rumusan masalah yang telah dikemukakan. Data-data yang sudah dideskripsikan  disimpulkan  secara umum.  Simpulan  tersebut  meliputi unsur  peran  tokoh  masyarakat  adat dalam  pembangunan  masyarakat berbasis  kearifan  lokal.  Setelah disimpulkan,  analisis  data  kembali pada tahap awal sampai semua data kompleks.

## Triangulasi
Institute  of  Global  Tech menjelaskan bahwa triangulasi ialah mencari  dengan  cepat  pengujian data yang sudah ada dalam memperkuat tafsir dan meningkatkan kebijakan serta program  yang  berbasis  pada  bukti yang  telah  tersedia.  Dengan  cara menguji informasi dengan mengumpulkan data melalui metode berbeda,  oleh  kelompok  berbeda dan dalam populasi berbeda. Penemuan  memperhatikan  bukti pengumpulan data, mengurai dampaknya dari penyimpangan potensial  yang  bisa  terjadi  dalam suatu penelitian. Triangulasi  yang  digunakan pada penelitian ini adalah
Triangulasi  metode  dengan  Teknik triangulasi Focus Group Discussion (FGD).  Triangulasi  metode  ialah pendekatan multimetode yang dilakukan pada saat mengumpulkan dan  menganalisis  data,  dilakukan
dengan cara membandingkan informasi  atau  data  dengan  cara yang  berdeda.  Dalam  penelitian kualitatif metode pengumpulan data yang  digunakan  berupa  metode wawancara  dan  observasi  untuk memperoleh  kebenaran  informasi yang  handal  dan  gambaran  yang utuh  mengenai  informasi  tertentu. Penelitian dapat menggunakan metode  wawancara  bebas  dan wawancara  terstruktur,  wawancara dan obervasi atau pengamatan untuk mengecek kebenarannya. Selain itu, juga  bisa  menggunakan  informan yang  berbeda  untuk  mengecek kebenaran informasi tersebut.
Melalui  berbagai  perspektif atau  pandangan  maka  diperoleh hasil  yang  mendekati  kebenaran. Karena  itu,  triangulasi  tahap  ini dilakukan  pada  data  atau  informasi yang  diperoleh  dari  subjek  atau informan penelitian diragukan kebenarannya.  Dengan  demikian, data  tersebut  sudah  jelas,  misalnya berupa  teks  atau  naskah/transkrip film, novel dan sejenisnya, triangulasi tidak perlu dilakukan.
Namun  demikian,  triangulasi aspek lainnya tetap dilakukan. Dalam  penelitian  ini,  cara-
cara yang digunakan pada triangulasi  metode  dengan  teknik FGD adalah: 1. Membandingkan data hasil  FGD  dengan  hasil wawancara ( interview).
2. Membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang  situasi  penelitian dengan apa yang ditemukan saat observasi. 3. Membandingkan apa yang dikatakan sekelompok orang tentang situasi peneitian dengan apa yang dikatakan secara pribadi. 4. Membandingkan hasil wawancara  dengan  isi dokumen yang berkaitan.
Berdasarkan  tulisan  diatas,
penelitian ini hanya difokuskan menggunakan triangulasi dengan metode, melalui cara penelitian membandingkan  data  hasil  FGD dengan data hasil wawancara. Hasil dan Pembahasan Analisa  Hasil  Observasi  Terkait  Peran Tokoh Masyarakat Adat dalam Pembangunan Masyarakat Berbasis Kearifan Lokal Konsep Peran secara sederhana diuraikan  oleh Aida Vitalaya (Ahdiah, 2013), diantaranya sebagai berikut:
Bentuk Peran ( role)
Peran ( role ) adalah aspek dinamis dari status yang sudah terpola dan berada di sekitar hak dan kewajiban tertentu. Maksud dari point pertama ini adalah ketika seseorang melaksanakan  hak  dan  kewajibannya  sesuai dengan  kedudukannya,  maka  orang  tersebut telah menjalankan suatu peranan. Peranan dan kedudukan saling tergantung satu sama lain .
Kaitannya  dengan  temuan  di  lokasi penelitian,  tokoh  masyarakat  adat  kesultanan Ternate  melaksanakan  hak  dan  kewajiban mereka  dalam  beberapa  bentuk,  diantaranya masih terus menjalankan ritual keagamaan dan adat  di kadatong setiap  malam  senin,  malam kamis  malam  jumat  dan  malam  senin.  Tetap menerapkan  nila-nilai  kearifan  lokal  yang diajarkan oleh para  leluhur di kehipan sehari- sehari diantaranya:
a. Adat seatorang ,  yang  dimaknai  adat berlandaskan  aturan  agama  Islam, berperilaku  yang  dianjurkan  agama Islam,  ditunjukan  dengan  menjadi contoh  yang  baik  di  kelurahan  yang mereka tinggali. Tidak membuat onar dan menimbulkan masalah.
b. Sere se duniru artinya saling bertegur sapa,  membangun  hubungan  sosial dengan sekitarnya, hal ini ditampilkan  oleh  tokoh  masyarakat adat  dalam  keseharian  mereka.
Mereka  tetap  menjadi  perangkat kesultanan  dengan keistimewaan mereka  tetapi  tetap  berbaur  dengan masyarakat dalam kehidupannya sehari-hari, seperti berkebun, pergi ke kantor,  berbelanja  dan  bersosialisasi layaknya masyarakat umum lainnya.
c. Bobaso  se  rasai artinya  saling merasakan,  empati  ke  sesama,  salah satu  contohnya  yaitu  mereka  (tokoh masyarakat  adat)  datang  ke  acara duka, menghibur yang sedang
berduka,  melaksanakan  kewajiban membantu sodara yang sedar berduka.
d. Cing  se  cingare artinya  selaga perbuatan  yang  dilakukan  pasti dilihat oleh Allah, maka dari itu selalu perbuatan  baiklah  yang  harusnya dilakukan.  Hal  ini  diterapkan  tokoh adat,  agar  dijadikan  contoh  oleh masyarakat Ternate.
e. Galib  se  lakudi artinya  ketetapan yang  sudah  diberikan  oleh  Allah, dalam penerapannya tokoh masyarakat  adat  melihat  hidup  yang mereka  jalani  dan  mereka  tidak mengeluh bahkan menjalaninya dengan hati yang ikhlas.
Niali-nilai  kearifan  lokal  diatas dianggap  bagian  yang  tidak  terpisahkan dari  kesatuan  masyarakat  adat  Ternate, sehingga  selama  masih  relevan  dan  tak bertentangan dengan peraturan perundang- undangan  yang  berlaku  maka  pemerintah wajib mempertimbangkannya dalam pembentukan  regulasi  di  daerah,  Perda menjadi  salah  satu  dasar  hukum  untuk menunjukan  bahwa  kesatuan  masyarakat hukum adat itu masih eksis.
Masyarakat  adat  memiliki  peran dan  kedudukan  yang  strategis  di  era otonomi  daerah,  peraturan  perundang- undangan  menjamin  keberadaan  dan eksistensi  mereka,  termasuk  hak  mereka untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan  kebijakan.  Kebijakan  terkait penataan  ruang  seringkali  menimbulkan pro  kontra  serta  problematika,  walau secara prosedur, prosesnya dapat dikatakan sudah  tepat namun belum tentu
benar ataupun belum tentu telah menyertakan  dan  mengakomodir  aspirasi serta  kearifan  lokal  masyarakat.  Karena secara  teoritis  menurut  sudut  pandang sosiologis hukum yang dapat diterima dan dilaksanakan masyarakat seharusnya tidak menimbulkan konflik (Umanailo, 2016).
Tokoh masyarakat adat  yakni  perangkat  adat Kadatong Kesultanan Ternate diwadahi Kadatong dan didampingi oleh Dinas Kebudayaan  Ternate,  yang mana  jika  sebuah  kebijakan bertentangan  dengan  adat, maka  perangkat  adat  dapat menyampaikan aspirasinya melalui  Dinas  Kebudayaan. Begitupun dengan Dinas Kebudayaan yang selalu meminta izin ataupun mengadakan  diskusi  terlebih dahulu  jika  terdapat  beberapa hal  tentang  adat  dan  ritual yang  hendak  mereka  angkat dalam  suatu  pembangunan atau kebijakan. “ini yang tetap kita lestarikan, makanya masyarakat kita ini walaupun  dikatakan  modern seperti  ini,  tetapi  adat  itu tetap  terpelihara.  Makanya ada  istilah  ini,  Adat  matoto Agama, Agama matoto Kitabullah, Kitabullah matoto  Jo  Allah  ta  Alla. Artinya,  Adat  itu  bersumber dari Agama, Agama bersumber dari Al-quran, Al- quran  bersumber  dari  Allah Ta’ala.  Artinya,  kalo  torang masyarakat adat ini bersumber  itu  dari  agama, maka kalo orang itu melaksanakan nila-nilai adat,  maka  secara  tidak langsung dia sudah melaksanakan  sebagian  dari perintah agama. Karena adat tadi  bersumber  dari  agama, makanya  ketika  ada  adat-
adat yang bertentangan dengan  nilai  agama  dengan sendirinya  itu  ditolak,  tidak bisa.
Ini  yang  masih  dipegang  teguh  oleh mansyarakt  kita,  sampai  saat  ini.    Makanya ada  nilai-nilai  budaya,  nilai-nilai  falsafah dasar  yang  melekat  di  masyarakat  kita, mungkin pernah dengar: Adat Seatorang, Adat se  Kabasarang,  Cing  se  Cingare,  Bobaso  se Rasai,  Sere  se  Duniru”. (Wawancara  dengan Bapak  Mahmud  Jurkiram  selaku Jogugu (Perdana  Menteri  Kesultanan  Ternate)  pada Jumat, 21 Februari 2020 di Kantor Kementrian Agama Kota Ternate).

## Harapan terhadap Peran
Peran  berhubungan  dengan  status seseorang  pada  kelompok  tertentu  atau  situasi sosial tertentu yang dipengaruhi oleh seperangkat harapan  orang  lain  terhadap  perilaku  yang seharusnya ditampilkan oleh orang yang bersangkutan.  Kaitan  point  kedua  ini  dengan temuan  lapangan  yakni  peran  tokoh  masyarakat adat  dengan  status  tokoh  adat  di  kalangan masyarakat  Ternate  sangat  berpengaruh,  terkait apa  yang  mereka  lakukan,  apa  yang  mereka sampaikan,  apa  yang  mereka  tunjukkan.  Dan terhadap  itu  pula  munculah  harapan-harapan untuk selalu dari segi positif guna dapat dijadikan contoh  bagi  masyarakat  yang  mencontoh  dari apapun yang bersumber dari mereka.
Seperti yang dikatakan Jogugu
Kesultanan  Ternate  bahwa  adat  dan  budaya Ternate  berlandaskan  Agama  Islam.  Oleh karenanya, nilai-nilai yang diterapkan dari dahulu kala  hingga  sekarang  masih  terjaga  dan  masih diterapkan  oleh  masyarakat  Ternate  hingga sekarang,  meskipun  modernisasi  menghampiri tetapi aturan dan nilai-nilai leluhur masih dipakai dikeseharian  masyarakat  Ternate.  Begitupun dengan  tokoh  masyarakat  adat,  yang  juga mengalami proses modernisasi tetapi masih tetap menjalankan  tugas  dan  fungsinya  sebagai perangkat adat.
Hal  ini  dibuktikan  dengan  kondisi sekarang,  banyak  perangkat  adat  yang  juga merupakan  ASN  di  Pemerintahan,  tetapi  masih
dan  tetap  menjalankan  tugasnya  di  perangkat Kesultanan  Ternate.  Bahkan  dengan  keseharian mereka  di  kantor  menjadi  daya  tarik  tersendiri, menjadi semakin diperhatikan dan menjadi pusat perhatian karena keingintahuan beberapa masyarakat  pendatang  terhadap  istilah  “ Jogugu” atau istilah perangkat adat lainnya, beserta  tugas dan fungsinya.
“Masyarakat  adat  itu  “Maca  Ou”  artinya pengabdian  tanpa  batas,  yang  didasari  rasa yakin dan percaya pada dirinya sendiri bahwa apa  yang  di  tugaskan  kepada  dia  (perangkat adat)  adalah  kewajibannya  dan  tidak  digaji sama  sekali  akan  apa  yang  dia  lakukan, bahkan sekalipun dia tidak punya kewenangan di  Pemerintahan,  tetapi  ketika  apa  yang  dia sampaikan  selama  ini  masyarakat  tetap menuruti  apa  yang  dia  (perangkat  adat) sampaikan.
Tetapi,  apalagi  dia  seoranga  perangkat  adat lalu  dia  masuk  dalam  struktur  pemerintahan, nah itu lebih bisa mempengaruhi masyarakat. Sama  kaya  saya  sebagai  Jogugu,  tapi  saya juga  ASN  disini  saya  sebagai  Kasubag  TU. Dengan  jabatan  saya  di  kantor,  ketika  saya turun, mungkin turun sholat Jumat, atau turun ada  acara,  buka  acara,  itu  kan  pasti  di umumkan selanjutnya sambutan dari Kasubag TU Kantor Kementerian Agama Kota Ternate yang  sekaligus  sebagai  Jogugu  Kesultanan Ternate. Nah itu akan lebih menarik orang dan biking orang lebih serius mendengarkan. Atau saya  juga  sebagai  seorang  Da’I  atau penceramah,  jadi  sekaligus  ceramah  akan disampaikan oleh Hj. Mahmud Jurkiram, S.Ag M.Ag  yang  merupakan  Jogugu  Kesultanan Ternate”. (Wawancara dengan Bapak
Mahmud  Jurkiram  selaku Jogugu (Perdana Menteri  Kesultanan  Ternate)  pada  Jumat,  21 Februari  2020  di  Kantor  Kementrian  Agama Kota Ternate).

## Citra (image) dalam Peran
Pelaksanaan  suatu  peran  dipengaruhi oleh  citra  ( image) yang  ingin  dikembangkan oleh  seseorang.  Dengan  demikian,  peran adalah keseluruhan pola budaya yang dihubungkan  dengan  status  individu  yang bersangkutan.  Menyambung  dari point ketiga diatas, point keempat  yang  disebutkan bermakna perilaku dan semua yang
ditampilkan  oleh  tokoh  masyarakat  adat dijadikan contoh oleh masyarakat, secara tidak langsung hal tersebut adalah suatu pembentukan  citra  atau brand  image yang dikembangkan oleh tokoh masyarakat adat.
Bentuk  pembentukan  citra  yang dilakukan  oleh  tokoh  masyarakat  adat  yakni, tatap  eksis.  Eksis  yang  dimaksud  bukan diartikan  seperti  mengikuti  perkembangan zaman sekarang, melainkan eksis dengan cara tersendiri,  yaitu  dengan  tidak  selalu  terlihat namun  ada  dan  dibutuhkan  juga  terlibat. Sebelum pengetahuan modern terkait pembangunan dan penataan ruang berkembang pesat,  sebenarnya  masyarakat  lokal  pun  telah mengenal  konsep  penataan  ruang  yang  dalam berbagai  diskusi  dan  penelitian  ternyata terbukti  efektif  dan  terdapat  kurang  lebih kesamaan  dengan  ilmu  pengetahuan  modern. Cara  pandang  serta  konsep  itulah  yang  dapat kita artikan sebagai bagian dari kearifan lokal. Kearifan  lokal  merupakan  suatu  tindakan dalam bentuk refleks moralitas yang didasarkan pada prinsip tabu dan hanya dapat dipahami oleh perangkat tradisional.
Corak  sosial  serta  kolektif  dalam kearifan lokal ini selaras dengan prinsip dalam UUPA juga erat kaitannya dengan hukum adat. Definisi  terkait  kearifan  lokal  pun  tercantum dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, dijelaskan bahwa kearifan lokal  adalah  nilai-nilai  luhur  yang  berlaku dalam tata kehidupan masyarakat untuk antara lain  melindungi  dan  mengelola  lingkungan hidup secara lestari. Lebih dari itu, pengakuan terhadap  kearifan  lokal  pun  adalah  kehendak konstitusi sebagaimana diatur dalam Pasal 18B ayat (2) UUD 1945 (Kristiyanto, 2017).
Kearifan  lokal  merupakan  salah  satu bentuk  refleksi  dari  para  aktor  tradisional dalam  melakoni  kehidupannya  sehari-hari. Eksistensi  aktor  tradisional  atau  tokoh masyarakat  adat  menjadi  terbatas  seiring dengan perkembangan zaman ke era digital dan modern.  Keterbatasan  pengetahuan  modern menjadi hambatan untuk tetap eksis, sehingga menjadikan  perangkat  adat  jarang  terlihat bahkan  tidak  terlihat.  Namun,  tidak  dapat dipungkiri  bahwa  meskipun  zaman  berganti
dan  masyarakat  setempat  berubah,  tokoh masyarakat  adat  masih  tetap  ada,  dan  masih tetap dibutuhkan dalam berbagai acara. Seperti dalam  penyampaian  kata  sambutan  dan diselipkan  dengan  mengingatkan  pentingnya pengetahuan  lokal  dan  sejarah  daerah  sendiri, pentingnya  bahasa  ibu  (bahasa  daerah), pentingnya ciri khas, budaya lokal.

## Kualitas Peran
Penilaian  terhadap  terhadap  keragaan suatu  peran  sudah  menyangkut  nilai  baik  dan buruk,  tinggi  dan  rendah  atau  banyak  dan sedikit. Kaitannya dengan temuan di lapangan, yang  dimaksudkan  oleh point keempat  ini adalah  terkait  kualitas  yang  dihasilkan  oleh suatu peranan tokoh atau orang yang melakoni suatu  peran  dalam  hal  ini  masyarakat  adat sebagai tokoh adat Ternate. Salah satu bentuk nyata dari peran yang dilaksanakan oleh tokoh masyarakat adat Ternate, yang mempunya nilai edukasi  akan  tradisi  adat  dan  budaya  Ternate yang dikemas sedemikian rupa hingga menarik perhatian wisatawan
lokal bahkan mancanegara ialah festival legu gam. Festival legu  gam merupakan  bentuk kolaborasi yang selalu terjalin antara pemerintah kota dengan tokoh masyarakat adat atau  perangkat  adat  kesultanan  Ternate. Kolaborasi  menurut  Abdul  Syani  yaitu  suatu bentuk  proses  sosial,  dimana  didalamnya terdapat aktivitas tertentu yang ditujukan untuk mencapai  tujuan  bersama  dengan  saling membantu  dan  saling  memahami  aktivitas masing-masing  (Syani,  2007).  Kolaborasi antara tokoh masyarakat adat dengan pemerintah  kota  telah  terjalin  sejak  dahulu kala, dan  tidak ada perdebatan  juga pertentangan selama ini.
“ Fungsi  dari  pemerintah  ini  kan,  sudah  jelas bahwa dia mensejaterahkan masyarakat. Kalu kita  kembali  pada  masyarakat  Ternate khususnya  masyarakat  adat  ini  memang  apa yang dilakukan oleh pemerintah, yang penting hal  itu  tidak  bertentangan  dengan  hukum- hukum  adat  maka  disitu  mereka  tidak  pernah membuat  sesuatu  yang  sifatnya  melarang ataupun memboikot. Kalau berbicara izin dari pemerintah terhadap sesuatu yang berbau adat selama  ini  tidak  pernah,  karena  dari
masyarakat  adat  pun  tau  dan  percaya  bahwa apa  yang  dilakukan  pemerintah  adalah  demi kepentingan masyarakat.
Tetapi kalau memang dia (pemerintah) sangat dominan dalam wilayah hukum adat maka kita (tokoh  masyarakat  adat)  sendiri  lah  yang mengajak  duduk  sama-sama.  Ini  seperti  di, pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah di kawasan hypermart itu, nah itu kan wilayah adat  itu  yang  sebenarnya  tidak  bisa,  cuman karena kegiatan itu sifatnya demi kepentingan umum,  kemudian  begitu  dilaksanakan  oleh pemerintah  tanpa  sepengetahuan  kita,  kita coba adakan negosiasi”. (Wawancara dengan Bapak  Zainal  Abdullah  selaku Jo  Hukum
Sangaji (Menteri  Luar  Negeri  Kesultanan Ternate)  pada  Kamis,  5  Maret  2020  di kediaman Bapak Zainal Abdullah).
Penyelenggaraan  festival legu  gam atau  pesta  rakyat  setiap  tahunnya. Legu  gam dimaknai  sebagai  bentuk  apresiasi  Sultan terhadap  rakyatnya.  Puncak  perayaan Legu gam ditetapkan  sesuai  dengan  hari  kelahiran Sultan  Mudaffar  Sjah  yang  juga  merupakan
Sultan  ke-48  dari  Kesultanan  Ternate. Beberapa kegiatan kebudayaan (ritual budaya) yang  sering  dilakukan  saat  pelaksanaan Legu gam , yaitu:
a) Ritual Kololi  Kie ,  yakni  mengelilingi Pulau Ternate melalui laut menggunakan kora-kora (perahu tradisional)
Gambar 1. Ritual Kololi Kie Sumber: kumparan.com (https://kumparan.com/ceritamalukuutara/mel ihat-proses-ritual-kololi-kie-di-ternate- 1qqwbziRiNg/full)
b) Ritual Fere  Kie ,  yakni  mendaki  di Puncak  Gunung  Gamalama  yang melibatkan  masyarakat  adat.  Ritual yang ditandai dengan pembacaan doa pada  makam  keramat  di  puncak Gunung Gamalama tersebut bertujuan  memohon  perlindungan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa agar masyarakat  Ternate  dan  daerah lainnya di Maluku Utara terbebas dari bencana
Gambar 2. Ritual Fere Kie (Naik Gunung Gamalama) Sumber: Instagram Post by Official Akun Legugam @legugam c) Ritual Gam  Ma  Cahaya ,  yakni pawai  obor  mengelilingi  Pulau Ternate.  Ritual  yang  melibatkan ribuan  masyarakat  adat  Kesultanan
Ternate  ini  bertujuan  meminta perlindungan  kepada  Tuhan  Yang Maha  Esa  agar  Ternate  terhindar dari segala mala petaka.
Gambar 3. Gam Ma Cahaya Sumber: Kompas.com https://travel.kompas.com/read/2014/04/14/08 24131/Pawai.Obor.Awali.Festival.Legu.Gam
Pada tahun 2006 pelaksaaan Legu gam mulai melibatkan pemerintah daerah diantaranya  pemerintah  Kota  Ternate  dan Pemerintah  Propinsi  Maluku  Utara.  Pihak kesultanan mengajak para pemangku kepentingan  di  bidang  pariwisata  untuk berkolaborasi dalam mengemas tradisi leluhur menjadi sebuah daya tarik wisata yang bertaraf nasional. Nilai yang melandasi pihak kesultanan  Ternate  untuk  melaksanakan festival Legu  gam yakni  untuk  melestarikan nilai-nilai  adat seatorang ditengah  gencarnya masuknya budaya asing, sebaliknya nilai yang melandasi  pemerintah  kota  Ternate  adalah melalui festival Legu gam Pemerintah Ternate meningkatkan ekonomi kerakyatan.
Gambar 4. Pembukaan Festival legu gam 2015 Sumber: CNNIndonesia.com https://www.cnnindonesia.com/gaya- hidup/20150411111247-269-45877/doa- untuk-sultan-dan-makanan-terpanjang-di- festival-legu-gam
Berawal dari pemikiran permaisuri  Boki  Nita  Budhi  Susanti untuk  melaksanakan  sebuah  kegiatan budaya sebagai upaya untuk menghidupkan  kembali  tradisi  yang dibingkai  dalam  bentuk  pesta  rakyat atau pesta kebudayaan yang dilaksanakan  masyarakat  adat  guna memperingati  hari  kelahiran  Sultan Ternate  Mudaffar  Syah  pada  bulan april.  Namun, Legu  gam sendiri memiliki  tradisi  panjang  yang  telah ada  sejak  masa  lampau, Legu  gam hadir dalam bentuk tarian sakral, yakni Tari Legu (awalnya hanya dipentaskan di  dalam  keraton)  yang  bermakna pesta  rakyat  yang  dilakukan  dengan tari-tarian.
Semenjak dilaksanakan
pertama  kali  pada  tahun  2002, Legu gam sebagai  representasi  kearifan lokal  dalam  bentuk  seni  dan  budaya, sejak  tahun  2006  tari  ini  telah bertranformasi menjadi sebuah kegiatan budaya yang bertaraf nasional.  Dari  sebuah  kegiatan  seni dan  budaya  yang  digelar  pada lingkungan  keraton  dalam  bentuk pembacaan doa selamat yang dipimpin oleh bobato dunia dan bobato Akhirat, bergeser menjadi sebuah festival yang tidak  hanya  terdiri  dari  adat  dan budaya  kesultanan  Ternate  tetapi meliputi adat dan budaya Moloku Kie Raha. Bila  awalnya  hanya  dalam bentuk  tarian  Legu,  kini  legu  gam bertransformasi menjadi sebuah festival  yang  kaya  akan  nilai-nilai luhur  adat  dan  budaya Moloku Kieraha . Legu  gam tidak  lagi  hanya merepresentasikan  seni  dan  budaya
Moloku  Kieraha dalam  bingkai  adat seatorang  namun  kini Legu  gam menjadi  instrumentasi  untuk  untuk memperkenalkan  identitas  budaya lokal dan keragaman budaya Indonesia. Perubahan tersebut dilakukan sebagai upaya untuk mengakomodasi pelibatan masyarakat luas  terhadap  kegiatan Legu  gam itu
sendiri,  bahkan  pada  beberapa  tahun belakangan  ini  Festival Legu  gam lebih  membuka  ruang  kemajemukan bagi  etnis  yang  hidup  di  Ternate. Keberagaman etnik dan budaya terdiri atas  entik  asli  Maluku  Utara  yang dikelompokkan  ke  dalam  kelompok Gam  Madihutu (penduduk  asli)  dan etnik Dai’ Isa (pendatang).
Gambar 5. Sultan menyapa para rakyatnya sebelum membuka Festival legu gam
Sumber: Sindonews.com
https://lifestyle.sindonews.com/berita/129643 5/156/belajar-kerukunan-dari-festival-legu-
gam-di-ternate

## Dalam  dinamika  pelaksanaan  festival
Legu  gam tidak  lagi  merupakan  representasi seni  dan  budaya  etnis  Ternate  tetapi  mulai meluas  menjadi  kontestasi  seni  dan  budaya Moloku Kie Raha. Tepatnya pada tahun 2008, pelaksanaan festival Legu gam mulai merepresentasikan nuansa kebudayaan moloku kieraha dan  dipadu  padankan  dengan  budaya kontemporer.  Namun  pada  pelaksanaannya Legu  gam tetap  mengacu  pada  falsafah adat seatorang untuk memaknai keragaman budaya dan etnik untuk pembangunan Maluku Utara.
Dalam pelaksanaan festival Legu gam , kegiatan  dibagi  dalam  dua  bentuk  kegiatan yakni: pertama, ritual wajib berupa pembacaan doa  selamat  dan  beberapa  bentuk  ritual  adat lainnya  seperti tarian legu, kololi kie dan fere kie.  Kedua, kegiatan  kepariwisataan.  Dalam kegiatan  ini  ditampilkan  beberapa  bentuk kebudayaan Moloku  Kie  Raha dimasudkan sebagai  bentuk  pelestraian  kebudayaan  adat setempat serta bentuk kegiataan hiburan rakyat
lainnya  serta  kegiatan  yang  bernilai  edukasi bagi masyarakat.
Pola  koloborasi  dalam  pelaksanaan Legu gam dilihat dengan bagaimana keterlibatan setiap stakeholders dalam pengambilan  keputusan  dan  partisipasi  dalam setiap kegiatan. Kesultanan Ternate tidak lagi menjadi aktor tunggal dalam melestarikan adat dan  budaya  Ternate  tetapi  melibatkan  semua kalangan  yang  terdiri  dari  aktor  lintas organisasi  lainnya  meliputi  aktor  negara (pemerintah  daerah)  dan  aktor  non  negara
(swasta, akademisi dan masyarakat).
Analisa Geertz dan Bjorn Hettne Mengenai Peran Tokoh Masyarakat Adat dalam Pembangunan Berbasis Kearifan Lokal di Kota Ternate Teori pembangunan yakni ethnodevelopment (2001)  dari  Bjorn  Hettne dan local  knowledge (1983) dari  Clifford Geertz  dalam  kaitannya  dengan  penelitian mengenai peran tokoh masyarakat adat dalam pembangunan  masyarakat  berbasis  kearifan lokal  sebagai  berikut:  Tokoh  masyarakat  adat atau  yang  dalam  lingkungannya  disebut perangkat adat dalam hal ini berperan sebagai aktor, di mana aktor memiliki end atau tujuan yakni tetap berperan sebagai tokoh masyarakat adat dalam mempresentasikan atau menyertakan  nilai-nilai  kearifan  lokal  ( local knowledge )  dalam  kehidupannya  sehari-hari atau  terhadap  sesuatu  yang  dikerjakannya. Dalam  mencapai  tujuan  tersebut  tokoh masyarakat  adat  menggunakan  identitas  diri yang  tidak  bisa  diwakilkan  oleh  siapapun sebagai  alat  atau  sarana  (strategi)  yang dimilikinya berupa pola pikir dan tindakan.
Ethnodevelopment dalam  penelitian ini dapat dijelaskan bahwa aktor mengintegrasikan  pengetahuan  lokal  ( local knowledge )  ke  dalam  proses  pembangunan. Namun, terdapat tantangan dalam proses yang dilakukan  yakni  mengakses  konsep-konsep dalam  kearifan  lokal  Ternate  kemudian menyampaikan  sesuatu  tetangnya,  mengingat pengetahuan  seperti  ini  tidak  di  buku  kan melainkan  diterapkan  dan  dilakukan  pada setiap  harinya,  meskipun  disampaikan  dalam suatu  forum  terbuka,  pengetahuan  lokal  akan mudah diserap dengan dipraktekkan langsung
di dalam keseharian seseorang atau sekelompok  masyarakat.  Tokoh  masyarakat adat berperan dalam menyampaikan, memberikan contoh dari pada penerapan nilai- nilai lokal (kearifan lokal) kepada masyarakat Ternate,  maka  dari  itu  terdapat  adanya pembagian  wilayah  tugas  kepada  para perangkat  adat,  guna  mempresentasikan, mengenalkan, melestarikan serta menjaga adat, budaya dan nilai-nilai kearifan lokal tetap utuh, tidak  kurang  satu  apapun,  dan  tidak  tergeser nilainya.
Kaitannya dengan konsep ethnodevelopment menurut Bicker pada penelitian  ini  sekaligus  mengkritisi  teori modernisasi  yang  menyarankan  agar  Negara Dunia Ketiga (negara berkembang) melakukan pembangunan ekonomi lalu meninggalkan dan mengganti  nilai-nilai  tradisional  yang  ada. Dalam  kaitannya  dengan  penelitian  ini, modernisasi terjadi dan masuk di Kota Ternate, tetapi masyarakat Kota Ternate tidak meninggalkan ataupun mengganti kebudayaan dan nilai-nilai leluhur lama, tetapi masyarakat modern dengan nilai kearifan lokal yang masih dipertahankan  dan  diterapkan  mereka  dalam kehidupan bermasyarakat setiap harinya.
“ini  yang  tetap  kita  lestarikan,  makanya masyarakat  kita  ini  walaupun  dalam  kondisi yang  sudah  modern  tetapi  adat  itu  tetap terpelihara. Memang Ternate itu terbuka untuk siapapun  yang  ingin  datang,  tetapi  peran pemerintah  itu  sendiri  adalah  dibagian administrasi,
melayani masyarakat,
menyediakan sarana prasarana. Tetapi kadatong sebagai, kerajaan, sebagai lembaga adat,  yang  mengatur  bagaimana  tradisi  dan budaya,  mulai  dari  pada  saat  Ramadhan, Malam Ela-ela, Malam Qunut, Kegiatan Doru Gam (Sultan turun mengunjungi rakyatnya)”. (Wawancara dengan Bapak Mahmud Jurkiram selaku Jogugu (Perdana  Menteri  Kesultanan Ternate)  pada  Jumat,  21  Februari  2020  di Kantor Kementrian Agama Kota Ternate).
“banyak  hal  yang  menjadi  faktor  tidak hilangnya  kebudayaan  dari  Ternate  yang begitu  modern  seperti  sekarang  ini,  karena budaya  itu  bukan  sesuatu  yang  di  didik  dan bukan di bentuk, namun sejak lahir  itu sudah menjadi  bagian  dari  proses  hidup.  Misalnya
ketika  kita  lahir,  tentu  diadakan  ritual-ritual tertentu,  dan  dalam  massa  pertumbuhannya kan lingkungannya kental dengan budaya, nah itu yang membentuk
kekuatan
mempertahankan kearifan lokal itu”. (Wawancara dengan Bapak Rinto Taib selaku Kepala  Bidang  Sejarah  dan  Cagar  Budaya Dinas Kebudayaan  Kota Ternate pada Selasa, 18 Februari 2020 di Kantor Dinas Kebudayaan Kota Ternate).
Pembangunan  yang  begitu  pesat  di Kota  Ternate  secara  tidak  langsung  juga mengakibatkan pembangun terhadap masyarakatnya,  oleh  karenanya  keterlibatan masyarakat  adat  tetap  harus  ada  karena pengetahuan  terhadap  kearifan  lokal  tetap dilestarkan. Hal ini di sampaikan oleh Jogugu atau  Perdana  Menteri  Kesultanan  Ternate, bahwa  perangkat  adat  sangat  berperan  dan terlibat  di  setiap  pembanguna  yang  dilakukan di  Kota  Ternate,  beliau  juga  mencontohkan salah  satu  pembangunan  dan  kebijakan  yang turut disertai dengan pendapat dan pengarahan dari perangkat adat.
“Sekarang,  dalam  sisi  pariwisata  dan kebudayaan,  kemarin  kita  baru  launching  di Sahid  Bela  Hotel  Ternate.  Nah  Sahid  Bela Hotel itu skarang, dia kemarin kita launching itu menggunakan baju adat, pegawainya. Jadi ketika orang datang dia sudah pakai, namanya topi  ‘Tuala  Lipa’  yang  kedua  dia  (pegawai hotel) sudah pakai baju taqwa (laki-laki), dan baju  kurung  (perempuan).  Dan  ketika  orang datang (tamu), dia (pegawai) melakukan ‘Suba Jou’ dan selanjutnya, saya bilang: nanti pakai musik,  nuansa  musik  ‘Gala’.  Ketika  tamu datang, mereka sudah menikmat Ternate 50% di  dalam  hotel.  Nanti  dia  (tamu)  kaluar,  dia bisa liat ternyata huh Ternate seperti ini. Kita lakukan seperti di Bali”. (Wawancara dengan Bapak  Mahmud  Jurkiram  selaku Jogugu (Perdana  Menteri  Kesultanan  Ternate)  pada Jumat, 21 Februari 2020 di Kantor Kementrian Agama Kota Ternate).

## Simpulan
Hasil  analisis  penelitian  yang  telah diuraikan maka kesimpulannya adalah :
Pertama, tokoh  masyarakat  adat  atau perangkat  adat  di  Kesultanan  Ternate  mampu
mempertahankan esistensinya, meskipun modernisasi terjadi seiring dengan pembangunan pesat kota Ternate. Pembangunan infrastruktur berpengaruh terhadap  pembangunan  masyarakat  Ternate, pembangunan  ritel-ritel  modern  membuat beberapa  kebiasaan  tradisional  hilang  bahkan dikesampingkan,  tetapi  masyarakat  adat  tetap pada posisi mereka beserta tugas yang melekat pada peran. Terlebih, adanya kolaborasi antara kesultanan Ternate dengan Dinas Kebudayaan Kota Ternate untuk tetap mempertahankan dan melestarikan  budaya,  sejarah,  ritual  dan  adat Ternate.
Kedua, pembangunan masyarakat yang terjadi akibat modernisasi, merubah pola hidup  tokoh  masyarakat  adat  atau  perangkat adat,  tetapi  modernisasi  hanya  bekerja  diluar dan  tidak  menghilangkan  kearifan  lokal  yang ada. Nilai-nilai  leluhur  yang  telah  diwariskan kepada  tokoh  masyarakat  adat  tetap  mereka terapkan berdampingan dengan bukti modernisasi  yang  ada,  misalnya  seperti  gaya berpakaian  sehari-hari.  Hal  ini  menunjukan bahwa  Ternate  memang  termodernisasi  tetapi tidak  menghilangkan jati dirinya  sebagai kota budaya, kota adat, kota sejarah.
Ketiga, adanya kolaborasi antara tokoh masyarakat  adat  dengan  pemerintah  kota menjadikan  semua  kebijakan  yang  ada,  tidak menghilangkan  unsur  kearifan  lokal  di  bumi Ternate.  Dengan  begitu,  lebih  mudah  untuk menyuarakan  saran  dan  juga  kritikan  bagi pemerintah kota untuk tidak melanggar aturan budaya  yang  telah  diterapkan  secara  bertahap sejak dahulu kala. Persoalan modernisasi yang masuk  ke  Ternate  dianalisis  menggunakan teori  pembangunan  dengan  masing-masing konsep dari Bjorn Hette yakni
ethnodevelopment (pembangunan berwawasan kearifan  lokal)  dan local  knowledge (kearifan lokal) dari Clifford Geertz).

## DAFTAR PUSTAKA
Amal,  M.  A.  (2010).  Kepulauan  Rempah- Rempah:  Perjalanan  Sejarah  Maluku Utara 1250-1950. Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia. Ahdiah,  I.  (2013).  Peran-peran  Perempuan dalam  Masyarakat. Jurnal  Academica , 05 (02), 1085–1092.
Aprianto,  Y.  (2008). Kearifan  Lokal  dalam Mewujudkan Pengelolaan Sumberdaya  Air  yang  Berkelanjutan. Bogor: Makalah Pada PKM.
Bicker,  P.  S.  (2004). Development  and  Local Knowledge. New York: Routledge. Budiardjo,  M.  (1972). Dasar-Dasar  ilmu politik. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka.
Chartock, S. (2011). How Movement Strength Matters:  Social  Movement  Strength  and the Implementation of Ethnodevelopment Policy in Ecuador and Peru. Studies in Comparative International  Development , 46 (3),  298– 320. https://doi.org/10.1007/s12116-011- 9090-3
Creswell,  J.  W.  (2016). Research  Design: Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif, dan  Mixed. Yogyakarta:  Pustaka Belajar.
Fajarini,  U.  (2014).  Peranan  Kearifan  Lokal Dalam  Pendidikan  Karakter. SOSIO DIDAKTIKA:  Social  Science  Education Journal , 1 (2). https://doi.org/10.15408/sd.v1i2.1225 Florisan, Y. M. (2005). Antropologi, Pembangunan dan Tantangan Pascamodern. Maumere: Ledalero. Geertz, C. (1983). Local Knowledge: Further Essay  in  Interperatif  Anthropology. New York: Basic Books. Geertz,  C.  (2007). Kebudayaan  dan  Agama. Yogyakarta: Kanisius Press. Gunawan, R. (1999). Ternate Sebagai Bandar
Jalur  Sutra. Jakarta:  CV.  Ilham Bangun Karya. Iryanti, I. (2017). a Study About the Values of Local  knowledge  Developed  By  ‘Sekar Pandan’  Art  Gallery  To  Grow  the Nasionalism. E-Civics , 6 (3),  381–390. Retrieved from http://journal.student.uny.ac.id/ojs/ojs/in dex.php/civics/article/view/9409
Jamaludin, A. N. (2016). Sosiologi Pembangunan. Bandung: CV Pustaka Setia.
Keraf, A. S. (2010). Etika Lingkungan Hidup. Jakarta: Buku Kompas.
Kristiyanto, E. N. (2017). Kedudukan Kearifan Lokal  Dan  Peranan  Masyarakat  Dalam Penataan  Ruang  Di  Daerah. Jurnal Rechts  Vinding:  Media  Pembinaan Hukum Nasional , 6 (2), 151. https://doi.org/10.33331/rechtsvinding.v 6i2.172 Kusumadewi,  L.  R.  (2010).  Kembalinya Subyek:  Sosiologi  Memaknai  Kembali Multikulturalisme. MASYARAKAT: Jurnal Sosiologi , 15 (2), 61–84. https://doi.org/10.7454/mjs.v15i2.4862 Mariane, I. (2014). Kearifan Lokal Masyarakat Hutan Adat. Jakarta: Rajawali Pers.
Mulyadi, M. (2013). Pemberdayaan
Masyarakat  Adat  Dalam  Pembangunan Kehutanan. Jurnal Penelitian Sosial Dan Ekonomi  Kehutanan , 10 (4),  224–234. https://doi.org/10.20886/jsek.2013.10.4. 224-234
Newman,  W.  L.  (1997). Social  Research
Methods Qualitative and Quantitative Approache. Boston: Allyn & Bacon.
Porawouw, R. (2016). Peran Tokoh Masyarakat Dalam Meningkatkan Partisipasi  Pembangunan. Politico , 3 (1), 1–17. Retrieved from file:///C:/Users/USER/AppData/Local/M endeley Ltd./Mendeley Desktop/Downloaded/Di et al. - Unknown - PERAN TOKOH MASYARAKAT DALAM MENINGKATKAN PARTISIPASI PEMBANGUNAN.pdf Running, D. M., Ligon, J. B., & Miskioglu, I.
(1999). DELETE from the SAGE Social Science Collections . All Rights Reserved
. Journal of Composite Materials , 33 (10),
928–940. https://doi.org/0803973233
Sakka,  L.  (2018).  Nilai  Lokal  Jou  Se Ngofangare  Sebagai  Basis  Kerukunan Mas Yarakat Ternate, Maluku Utara. Al- Qalam , 13 (2), 99. https://doi.org/10.31969/alq.v13i2.567 Salim,  A.  (2002). Perubahan  Sosial;  Sketsa Teori  dan  Refleksi  Metodologi  Kasus
di  Indonesia. Yogyakarta:  PT.  Tiara Wacana. Samosir,  D.  (2013). Hukum  Adat  Indonesia. Medan: CV. Nuansa Aulia. Satori,  D.  (2017). Metodologi  Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Schiele, J. H., Jackson, M. S., & Fairfax, C. N. (2005). Maggie Lena Walker and African American community development. Affilia  -  Journal  of  Women  and  Social Work , 20 (1), 21–38. https://doi.org/10.1177/08861099042720 12 Setiawan,  T.,  &  Padjadjaran,  U.  (2018). Ethnodevelopment : Solusi atas Kegagalan  Kebijakan  Pembangunan Kapitalistik  pada  Masyarakat  Adat . (April).
Sibarani,  R.  (2012). Kearifan  Lokal:  Hakikat Peran  dan  Metode  Tradisi  Lisan.
Jakarta: Asosiasi Tradisi Lisan. Soekanto,  S.  (2002). Teori  Peranan. Jakarta:
Bumi Aksara.
Soekanto, S. (2007). Sosiologi Suatu
Pengantar. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif, Kualitatif  dan  R  &  D. Bandung: Alfabeta. Suhendi, A. (2013). Peranan Tokoh Masyarakat Lokal dalam Pembangunan
Kesejahteraan Sosial. Informasi , 18 (02), 105– 116. Retrieved from https://media.neliti.com/media/publications/52 845-ID-peranan-tokoh-masyarakat-lokal- dalam-pem.pdf
Surbakti.  (1992). Memahami  Ilmu  Politik. Jakarta: PT. Grasindo. Sutrisno,  F.  X.  (2008). Filsafat  Kebudayaan Ikhtiar  Sebuah  Teks. Jakarta:  Hujan Kabisat. Syah,  M.  (2005). Moloku  Kie  Raha  dalam Persfektif Budaya dan Sejarah.
Ternate: HPMT Press.
Syani,  A.  (2007). Sosiologi  Skematika,  Teori, dan Terapan. Jakarta: Bumi Aksara.
Syawal, S. S., & Samuda, S. (2017). Dinamika
Collaborative Governance Dalam Festival  Legu  Gam  Sebagai  Wisata
Kultural  Kota  Ternate. Natapraja , 5 (2),
145–162.
https://doi.org/10.21831/jnp.v5i2.18764 Taib  Rinto,  A.  D.  (2008). Ternate  :  sejarah, kebudayaan & pembangunan perdamaian  Maluku  Utara. Ternate: Lembaga Kebudayaan Rakyat Moloku
Kie Raha (LeKRa-MKR).
Tesoriero, J. I. (2008). Community Development. Yogyakarta:  Pustaka
Pelajar.
Umanailo,  M.  C.  (2016). Sosiologi  Hukum. Jakarta: Fam Publishing.
W, S. D. (1999). Promoting the development of indigenous  people  in  Latin  America. Amerika: http://siteresources.worldbank.org. Wibowo,  A.  (2015). Pendidikan  Karakter Berbasis  Kearifan  Lokal  di  Sekolah. Yogyakarta: Pustaka Belajar.