## Sosio e-Kons

## Peran  Pemerintah  dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Pengrajin Noken di Kelurahan Fandoi
Hermanu Iriawan 1 , Edyanto 2 1,2 Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, YAPIS Biak
ARTICLE INFO

## ABSTRACT
Article History: Received: 25 Mei 2022 Revised: 13 Juni 2022 Accepted: 10 Agustus 2022 Community empowerment is very important to be carried out by the government. This study aims to determine the role of the government in empowering noken craftsmen  in  the  Fandoi  village.  This  research  is  descriptive  qualitative.  Data collection  techniques  were  carried  out  through  observation,  interviews, documentation  studies,  and  literature  studies.  Analysis  of  the  data  used  is qualitative  data  analysis.  The  results  showed  that  there  was  no  government involvement in socializing or providing assistance to community empowerment in Fandoi  Village,  so  the  Fandoi  Village  community  built  their  own  business.  The community  makes  a  noken  bag  business  without  the  slightest  help  from  the government. The business of making noken bags has a positive impact, because initially  only  relying  on  the  husband's  income,  now  they  can  help  and  provide additional income.
Pemberdayaan  masyarakat  sangat  penting  untuk  dilakukan  oleh  pemerintah. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran  pemerintah  dalam memberdayakan pengrajin noken di desa Fandoi. Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi,  wawancara, studi  dokumentasi,  dan  studi  pustaka.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah analisis  data  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tidak  ada keterlibatan  pemerintah  dalam  mensosialisasikan  atau  memberikan  bantuan kepada pemberdayaan masyarakat di Desa Fandoi, sehingga masyarakat Desa Fandoi membangun usahanya sendiri. Masyarakat melakukan bisnis noken bag tanpa  bantuan  sedikit  pun  dari  pemerintah.  Bisnis  pembuatan  tas  noken memberikan dampak positif, karena awalnya hanya mengandalkan penghasilan suami, kini mereka bisa membantu dan memberikan penghasilan tambahan. Keywords: Government Role;
Empowerment;
Noken.
© 2022 The Author(s). Published by Universitas Indraprasta PGRI, Jakarta, Indonesia. This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ ) Corresponding Author: Hermanu Iriawan, Email: edypapua10@gmail.com How to Cite: Iriawan, H., Edyanto. (2022). Peran Pemerintah dalam Pemberdayaan Masyarakat Pengrajin Noken di Kelurahan Fandoi. Sosio e-Kons, 14 (2), 183-187

## PENDAHULUAN
Pemberdayaan adalah salah satu tugas pemerintah untuk mengangkat dan memberi dukungan terhadap masyarakat secara nyata agar mempunyai daya untuk mengembangkan potensi yang ada di dalam  masyarakat  dengan  pengembangan  pada  usaha  lokal  yang  akan  tercipta  suatu  lapangan pekerjaan  untuk  masyarakat,  serta  mengembangkan  inovasi  masyarakat  secara  mandiri  untuk memenuhi  kebutuhan  ekonominya.  Dalam  pemberdayaan  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah  peran pemerintah  yang  efektif  dan  optimal  diwujudkan  dengan  berperan  sebagai  regulator,  fasilitator,  dan katalisator.  Dalam  perkembangan  pembangunan  ekonomi  di  Indonesia  usaha  mikro,  kecil  dan
menengah  mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  karena  sebagian  besar  penduduknya berpendidikan  rendah  dan  hidup  dalam  kegiatan  usaha  baik  di  sektor  tradisional  maupun  modern. Dalam perkembanganya usaha mikro kecil dan menengah mengalami kendala.
Membangun  indonesia  dengan  mengembangkan  dan  memperkuat  daerah-daerah  di  pinggiran merupakan  program  nawacita  (Salatan  et  al.,  2018).  Tanggung  jawab  utama  dari  program pembangunan adalah masyarakat berdaya atau memiliki daya, kemampuan dan kekuatan dalam hal ini adalah  kemandirian  masyarakat  (Widjajanti,  2011).  Lebih  lanjut,  menurut  pemberdayaan  merupakan konsep  pembangunan  ekonomi  yang  merangkum  nilai-nilai  sosial  (Firmansyah  &  Pratiwi,  Ratih  Nur, 2004). Pemberdayaan adalah merupakan upaya menjadikan suasana kehidupan yang adil dan beradab menjadi  efektif  secara  struktural  baik  dalam  kehidupan  keluarga,  negara,  regional,  internasioanl, maupun dalam bidang politik, ekonomi dan lain sebagainya (Faricandy, 2019).
Secara umum masyarakat Papua hidup secara sederhana dengan memanfaatkan unsur-unsur yang ada di alam sekitarnya dengan memberdayakannya secara tradisional. Kawasan Papua memiliki banyak keanekaragaman seni dan budaya yang telah dihasilkan oleh masyarakat Papua Deda & Mofu dalam  (Lopulalan,  2018).  Noken  merupakan  salah  satu  hasil  kerajinan  tangan  asal  Papua.  Noken merupkan  hasil olahan cipta, rasa, dan karya dari masyarakat Papua yang tumbuh subur sejak lama (Edyanto,  Karsiman,  2019).  Noken  merupakan  nama  khas  untuk  tas  tradisional  yang  dianyam  dari pintalan serat kulit kayu. Lebih lanjut, Noken telah mendapatkan status sebagai warisan kebudayaan dunia oleh UNESCO tahun 2012 (Leiwakabessy & Lahallo, 2019).
Noken dalam perspektif bahasa Indonesia dapat dimisalkan dengan kantong atau tas yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan. Tradisi Noken dalam kehidupan sehari-hari, dan  dalam rentang waktu yang cukup panjang serta lama  (Rais, 2011).  Noken sebagai bagian yang tak terpisah dalam kehidupan  perempuan  Papua,  Noken  merupakan  bagian  dari  keberagaman  warisan  yang  melekat dengan  prinsip-prinsip  kesetaraan  perempuan  dalam  sejarah  kehidupan  suku-suku  bangsanya  Marit dalam  (Lopulalan,  2018).  Dalam  tradisi  Papua,  Noken  merupakan  sumber  kehidupan  terutama  bagi mama  Papua.  Selain  mencari  nafkah  serta  membawa  hasil-hasil  pertanian  seperti  sayuran,  umbi- umbian  dan  juga  untuk  membawa  barang-barang  dagangan  ke  paasar  termasuk  membawa    kayu bakar, serta sebagai alat gendong anak yang masih belum bisa berjalan.
Noken  banyak  memiliki  keunikan,  mengayam  noken  merupakan  suatu  pekerjaan  wajib  yang harus dilakukan oleh kaum perempuan. Di Papua, kaum perempuan dan Noken tak dapat dipisahkan, sebab dalam kehidupan mereka, ikatan sosial ini telah melekat dan mendarah daging sehingga memiliki nilai sosial budaya yang tinggi di masyarakat (Lopulalan, 2018). Oleh karenanya, pemberdayaan ibu-ibu papua  menjadi  penting  agar  mereka  menjadi  perempuan  yang  terampil,  memiliki  skill  dan  wawasan adalah  modal  tambahan  dalam  kehidupan  baik  secara  sosial  dan  ekonomi.  Pelatihan  dan pendampingan dalam pembuatan Noken menjadi salah satu solusi terhadap permasalahan yang ada. Kegiatan  merajut  Noken  ini  tidaklah  mudah  apalagi  instant,  aktifitas  ini  memerlukan  kesabaran, ketelitian dan ketekunan.
Kelurahan Fandoi merupakan salah satu wilayah di kabupaten Biak Numfor. Wilayah kelurahan Fandoi  dihuni  oleh  masyarakat  yang  memiliki  beragam  masalah  kehidupan  terutama  yang  berkaitan dengan masalah ekonomi. Masalah ekonomi yang dihadapi masyarakat di kelurahan Fandoi umumnya berkaitan dengan masalah kebutuhan sehari-hari. Potensi pembuatan tas noken di  kelurahan Fandoi cukup  besar,  hal  tersebut  disebabkan  karena  sebagian  besar  penduduk  kelurahan  Fandoi  adalah masyarakat  asli  papua,  dimana  noken  dan  masyarakat  asli  papua  adalah  sesuatu  yang  tidak  bisa dipisahkan.
Pemberdayaan  masyarakat  di  kelurahan  Fandoi  perlu  dilakukan  yang  nantinya  diharapkan mampu  mengubah  ekonomi  masyarakat  asli  papua  yang  mampu  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari mereka bahkan mampu mendatangkan kesejahteraan bagi masyarakat di kelurahan Fandoi khususnya. Kerajinan  pembuatan  tas  noken  merupakan  salah  satu  cara  untuk  memberdayakan  masyarakat  asli Papua di kelurahan Fandoi. Demi kesejahteraan dan kelangsungan hidup masyarakat kelurahan Fandoi yang lebih baik, dimana kesenjangan hidup dapat menimbulkan rawan konflik baik perorangan maupun
masyarakat yang ada di kelurahan Fandoi karena disebabkan kesetaraan hidup yang tidak seimbang dan mengakibatkan timbulnya satu masalah secara horizontal. Untuk mengantisipasi hal-hal yang tidak diinginkan  maka  perlu  adanya  upaya  yang  dilakukan  pemerintah  salah  satunya  adalah  melalui pemberdayaan masyarakat pengrajin tas Noken di kelurahan Fandoi.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  di  kelurahan  Fandoi  Kabupaten  Biak  Numfor.  Pemilihan  tempat dilakukan  dengan  pertimbangan  bahwa  kelurahan  Fandoi  merupakan  kelurahan  di  kabupaten  Biak Numfor  yang  masyarakatnya  sebagian  besar  adalah  masyarakat  asli  Papua.  Pemilihan  kelurahan Fandoi  sebagai  tempat  penelitian  adalah  upaya  penulis  untuk  mengungkap  fenomena  sosial  yang terjadi mengenai pemberdayaan masyarakat.
Adapun  jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  bersifat  deskriptif  kualitatif  yang berusaha menggambarkan fakta-fakta, fenomena yang berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat di kelurahan  Fandoi.  Untuk  mengumpulkan  data  dalam  penelitian  ini  diperoleh  melalui;  Wawancara kepada  informan,  melalakukan  observasi  di  lokasi  penelitian,  studi  dokumentasi,  serta  studi  pustaka yang  berkaitan  dengan  pemberdayaan  masyarakat.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah analisis data kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil

## Pemberdayaan Melalui Pembuatan Tas Noken
Pemberdayaan  merujuk  pada  pengertian  perluasan  kebebasan  memilih  dan  bertindak.  Bagi masyarakat miskin, kebebasan ini sangat terbatas karena ketidak mampuan bersuara (voicelessness) dan  ketidak  berdayaan  (powerlessness)  dalam  hubungannya  dengan  negara  dan  pasar.  Karena kemiskinan  adalah  multi  dimensi,  masyarakat  miskin  membutuhkan  kemampuan  pada  titik  individu (seperti  kesehatan,  pendidikan  dan perumahan) dan pada  tingkat  kolektif  (seperti  bertindak  bersama untuk  menuntut  upaya  menghilangkan  penyebab  ketidakmampuan  mereka  meningkatkan  kualitas hidupnya.
Untuk  mengetahui  pemberdayaan  masyarakat  di  kelurahan  Fandoi,  maka  peneliti  melakukan wawancara dengan informan.
Hasil wawancara dengan informan Feronika Kegiye mengemukakan bahwa :
“…….Membuat  noken  sudah  sangat  lama  kami  kerjakan,  kalau  saya  kerjakan  berdua  dengan anak saya yang sudah menikah, kami sangat mengharap bantuan pemerintah terutama bantuan usaha,  karena  selama  ini  tidak  pernah  ada  bantuan  dari  pemerintah.”.(Hasil  wawancara  7  juli 2018).
Lebih lanjut hasil wawancara dengan informan Silla Nela Rumpasium mengemukakan bahwa : “…….. Biasanya bikin sendiri, atau duduk bersama dengan tetangga untuk membuat tas noken” (Hasil wawancara 7 juli 2018).
Berdasarkan hasil wawancara dengan informan diperoleh informasi bahwa pembuatan noken dilakukan oleh kalangan perempuan wanita papua yang sudah menikah, namun yang menjadi kendala adalah kurangnya bantuan dari pemerintah dalam pemberdayaan pengrajin noken . Lebih lanjut, hasil wawancara dengan informan Alince Pakage mengemukakan bahwa :
“……… Selama ini belum ada pemerintah yang turun dalam memberikan sosialisasi pentingnya usaha, kalau kami bikin noken karena sudah menjadi budaya kami. Biasanya kami buat noken itu berkelompok,  anggotanya  ibu  dan  sodara  perempuan  saya,  karena  yang  bisa  membuat  tas noken hanya wanita yang sudah menikah ”. ( Hasil wawancara 7 juli 2018).
Hasil wawancara dengan informan Diance Iyae mengemukakan bahwa:
“……… Selama ini tidak ada bantuan dari pemerintah, kalau saya biasanya membuat tas noken secara berkelompok, dimana para anggotanya adalah saya sendiri beserta anak dan menantu saya”. (Hasil wawancara 7 juli 2018).
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  informan  diperoleh  informasi  bahwa  proses  pembuatan noken dilakukan oleh perempuan papua yang sudah menikah secara individu dan kelompok.  Adapun pembuatan noken secara berkelompok dilakukan apabila ada pesanan dan batas waktu yang diberikan oleh  pembeli  noken.  Lebih  lanjut,  dari  hasil  penelitian  tidak  terlihat  adanya  keterlibatan  pemerintah dalam pemberdayaan pengrajin noken.
Menurut (Salehuddin et al., 2021) Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) memiliki posisi penting terhadap pembangunan ekonomi di daerah, oleh sebab itu pemerintah daerah seharusnya memberikan perhatian  bagi  perkembangan  UMKM.  Lebih  lanjut,  menurut  (Dewi  Wuryandani,  2013)  terdapat beberapa  masalah  yang  dihadapi  oleh  usaha  kecil  diantaranya,  pemasaran.  kurangnya  modal  dan pendanaan, inovasi serta pemanfaatan teknologi.

## Dampak Usaha Pembuatan Noken Terhadap Kesejahteraan Masyarakat
Pemberdayaan  merupakan  upaya  untuk  membangun  masyarakat  dengan  mendorong memotivasikan dan membangkitkan kesadaran terhadap potensi yang dimiliki masyarakat, disamping itu pemberdayaan harus mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Hasil wawancara dengan informan Maria Lince Dagomo mengemukakan bahwa : “……… Perubahan yang terjadi sangatlah baik, khususnya untuk keluarga saya. Karena setelah saya membuat tas noken dan menjualnya saya bisa membantu pemasukan keuangan keluarga”.( Hasil wawancara 12 juli 2018 ).
Lebih lanjut hasil wawancara dengan informan Marthina Madai mengemukakan bahwa : “……..Pe rubahan yang terjadi sangat membantu, karena adanya perubahan tersebut kami bisa menghasilkan penghasilan tambahan”. (Hasil wawancara 12 juli 2018).
Berdasarkan  observasi  yang  peneliti  lakukan  di  kelurahan  Fandoi  dan  dengan  keterbatasan waktu  peneliti  bahwa  informasi  pada  sesi  wawancara  yang  disampaikan  oleh  informan,  yang  mana perubahan perilaku masyarakat setelah adanya usaha pembuatan tas noken memberikan dampak yang positf, karena yang awalnya hanya mengandalkan penghasilan suami, sekarang sudah bisa membantu penghasilan suami dari hasil penjualan tas noken.
Hasil  wawancara  dengan  informan  Feronika  Kegiye  mengemukakan  bahwa: “……..Setelah adanya  pembuatan  tas  noken  perubahan  masyarakat  sangatlah  baik,  karena  dari  perubahan inilah  sangat  membantu  pemasukan  penghasilan  sehari-hari.  Rp  200.000  sampai  Rp300.000 itupun tidak setiap hari, tapi setidaknya membantu” ”. ( Hasil wawancara 12 juli 2018).
Lebih lanjut, hasil wawancara dengan informan Nela Rumpasium mengemukakan bahwa :
“…….. Kalau beruntung bisa sampai Rp 300.000 satu hari. Tapi kalau musim hujan atau sepi tas noken tidak terjual . Setelah adanya usaha pembuatan tas noken, perubahan yang terjadi pada
masyarakat  sangat  baik.  Dikarenakan  perempuan  bisa  mandiri  dan  membantu  pemasukan penghasilan sehari- hari”.(Hasil wawancara 12 juli 2018).
Dari  hasil  wawancara  tersebut  terlihat  bahwa  perubahan  perilaku  masyarakat  setelah  adanya usaha pembuatan tas noken dimana dalam penghasilan sehari-hari dari hasil penjualan tas noken mulai dari Rp200.000 – Rp 400.000 perhari, dari keseluruhan isi artikel, yang dapat meningkatkan kualitas keilmuan.

## SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dibahas,  maka  dapat  disimpulkan,  yaitu:  1).  Tidak adanya keterlibatan pemerintah dalam sosialisasi ataupun pemberian bantuan terhadap pemberdayaan masyarakat di  kelurahan  Fandoi,  sehingga  masyarakat  kelurahan  Fandoi  membangun usaha  sendiri. Masyarakat membuat usaha tas noken tanpa bantuan sedikitpun dari pemerintah. 2). Usaha pembuatan tas noken memberikan dampak yang positf, karena yang awalnya hanya mengandalkan penghasilan suami, sekarang sudah bisa membantu dan memberikan penghasilan tambahan.

## REFERENCES/DAFTAR PUSTAKA
Dewi Wuryandani, H. M. (2013). Peranan Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Usaha Mikro,  Kecil,  Dan  Menengah  Di  Provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Jurnal  Ekonomi  & Kebijakan Publik , 4 (1), 103 – 115.
Edyanto, Karsiman. (2019). Peran Muhammadiyah Dalam Pemberdayaan Masyarakat Kokoda Di Kota Sorong. Jurnal Noken: Ilmu-Ilmu Sosial , 4 (1), 23 – 33. https://doi.org/10.33506/jn.v4i1.360 Faricandy, D. H. (2019). Analisi Strategi Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Nelayan Di Kecamatan Bonang Kabupaten Demak. Bisecer , 12 (1), 1 – 15.
Firmansyah,  R.,  &  Pratiwi,  Ratih  Nur,  R.  (2004).  Strategi  Pemerintah  Daerah  Dalam  Pemberdayaan Usaha  Mikro  ,  Kecil  Dan  Menengah  Di  Kabupaten  Madiun  (  Studi  pada  Dinas Koperasi,Perindustrian , Perdagangan dan Pariwisata Kabupaten Madiun dan Sentra Industri Brem  Desa  Kaliabu  Kecamatan  Mejayan  Kabupaten  Ma. Jurnal  Administarasi  Publik , 2 (1), 154 – 160.
Leiwakabessy,  P.,  &  Lahallo,  F.  F.  (2019).  Pembiayaan  Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah  (UMKM) Sebagai Solusi Dalam Meningkatkan Produktivitas Usaha pada UMKM Kabupaten Sorong. J- DEPACE (Journal of Dedication to Papua Community) , 1 (1), 11 – 21. https://doi.org/10.34124/266967
Lopulalan, J. E. (2018). Jati Diri Orang Asli Papua Dalam Pusaran Otonomi Khusus Di Provinsi Papua Barat. SOCIA: Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial , 15 (1), 37 – 49. https://doi.org/10.21831/socia.v15i1.20801 Rais, M. (2011). Dialektika Faham dan Praktik Keagamaan Komunitas Kokoda-Papua dalam Budaya
Lokal. Jurnal Hikmah , 4 (1), 21. https://www.bnpb.go.id/uploads/24/jurnal/volume2_no1_2011.pdf
Salatan, S., Manoppo, V. E. N., & Darwisito, S. (2018). Strategi Pemberdayaan Masyarakat Nelayan Soma  Pajeko  Di  Kecamatan  Salibabu  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  Sulawesi  Utara. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 13 (1), 87. https://doi.org/10.15578/jsekp.v13i1.6851
Salehuddin,  S.,  Maswati,  R.,  &  Samar,  S.  (2021).  Peran  Pemerintah  Daerah  dalam  Pemberdayaan UMKM  Orang  Asli  Papua  (OAP)  di  Kabupaten  Biak  Numfor. Sosio  E-Kons , 13 (3),  243. https://doi.org/10.30998/sosioekons.v13i3.10771 Widjajanti, K. (2011). Model Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Ekonomi Pembangunan , 12 (1), 15 – 27.