Abstrak—Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Brondong yang direlokasi ke tempat baru pada tahun 2019, menimbulkan beragam  reaksi  dari  pengguna  pelabuhan  tersebut.  Relokasi pelabuhan ini dianggap belum berjalan dengan baik karena tata ruang  kegiatan  perikanan  masih  belum  sesuai  dengan  aturan yang  ada.  Selain  itu,  pendangkalan  yang  terjadi  pada  kolam pelabuhan  di  lokasi  baru  menghambat  beberapa  kegiatan, seperti,  pembongkaran  muatan  ikan,  tambat  kapal,  pengisian perbekalan  kapal  dan  perbaikan  kapal.  Hal  tersebut memerlukan  pembenahan  sehingga  dapat  meningkatkan kelancaran kegiatan perikanan. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi  dampak  relokasi  PPN  Brondong  serta merencanakan  peningkatakan  utilitas  fasilitas  yang  lama. Langkah pertama yang penting dilakukan adalah meramalkan hasil  produksi  tangkapan,  kunjungan  kapal  serta  kebutuhan perbekalan untuk  kapal melaut.  Analisis  Biaya  Manfaat  (Cost Benefit  Ratio/BCR)  dilakukan  untuk  mengetahui  dampak relokasi  pelabuhan.  Nilai  CBR  yang  diperoleh  (0,5) mengindikasikan  bahwa  relokasi  tersebut  “Tidak  Layak”. Berdasarkan  hal  tersebut,  peningkatan  kinerja  pelabuhan secara  keseluruhan  perlu  dilakukan  dengan  mengembangkan terminal  di  lokasi  yang  lama.  2  (dua)  skenario  dikembangkan dengan  memperhatikan  fasilitas  yang  ada,  yaitu  dengan:  (i) memberdayakan  kembali  pelabuhan  lama  dengan  melakukan perbaikan fasilitas dan (ii) melakukan penambahan fasilitas dan penambahan  kapasitas  dermaga.  Kedua  skenario  layak  untuk dilaksanakan berdasarkan hasil nilai  Net Present Value (NPV) maupun  analisis  biaya  manfaat.  Nilai  NPV  Skenario  1  dan  2 berturut-turut sebesar Rp 3.308.744.199 dengan payback period tahun-7 dan Rp 15.865.204.183 dengan payback period tahun-13. Karena  masing-masing  nilai  BCR  dapat  diterima,  incremental BCR  perlu  dilakukan  untuk  memilih  skenario  terbaik.  Hasil analisis  menunjukkan  bahwa  skenario  B  merupakan  pilihan terbaik.
Kata  Kunci—Relokasi,  Pelabuhan  Perikanan  Brondong,  Net Present  Value,  Payback  Period,  Benefit  Cost  Analysis, Incremental Benefit Cost Analysis

## I. PENDAHULUAN
AHUN  2019,  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN) Brondong direlokasi karena lokasi lama dianggap  tidak dapat  menampung  hasil  tangkapan  ikan  dan  tidak  dapat mengakomodasi aktivitas perikanan. Tempat Pelelangan Ikan (TPI)  di  lokasi  lama  sangat  penuh  dan  ramai,  sehingga kegiatan pelelangan ikan yang seharusnya dilakukan di dalam gedung  TPI  untuk  menjaga  kualitas  ikan  tetap  baik  namun pada  kenyataannya  kegiatan  pelelangan  di  PPN  juga dilakukan  di  luar  gedung  TPI,  kegiatan  tersebut  akan menurunkan  kualitas  ikan  yang  dihasilkan  oleh  daerah pelabuhan.  Relokasi  PPN  bertujuan  untuk  memberikan kelancaran aktivitas perikanan di pelabuhan, dan memberikan hasil tangkapan ikan yang higienis agar mampu
menembus pasar-pasar Eropa. Relokasi pelabuhan menimbulkan pro dan kontra terhadap pengguna pelabuhan. Banyak pelaku pasar yang mengeluh karena relokasi ini akan dapat menambah biaya transportasi bagi mereka. Selain itu, kegiatan relokasi tersebut menyebabkan pendangkalan yang terjadi  pada  kolam  pelabuhan  di  lokasi  baru,  yang  pada akhirnya  akan  menghambat  kegiatan  perikanan  secara keseluruhan. Pihak pengelola berencana akan memberdayakan  kembali  PPN  di  lokasi  lama,  dengan memperhatikan zonasi kegiatan perikanan. Infrastruktur yang ada dilokasi tersebut diberdayakan sedemikian rupa sehingga dapat  memperlancar  kegiatan  operasional  di  pelabuhan, mampu  meningkatkan  kelas  pelabuhan  serta  dapat memberikan  hasil  tangkapan  yang  higienis  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengidentifikasi  dampak  relokasi  PPN Brondong serta merencanakan peningkatakan utilitas fasilitas yang lama.

## II. METODOLOGI PENELITIAN

## A. Identifikasi Masalah
Permasalahan  akibat  relokasi  perlu  diidentifikasi  agar dapat  merencanakan  pola  pengembangan  pelabuhan  yang dapat memperlancar kegiatan operasional di pelabuhan. Hal tersebut  memerlukan  beberapa  jenis  data  seperti,  data

## Model Pengembangan Infrastruktur Pelabuhan Perikanan: Studi Kasus Pelabuhan Perikanan Nusantara Brondong
Yolanda Farraz Bestari Tambunan, I Gusti  Ngurah Sumanta Buana, dan Hasan Iqbal Nur Departemen Teknik Transportasi Laut, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : hasaniqba@seatrans.its.ac.id
T
Gambar 1. Produksi ikan tahun 2015-2019.
Gambar 2. Kunjungan kapal tambat tahun 2015-2019.
50.000.000 55.000.000 60.000.000 65.000.000 70.000.000 2015 2016 2017 2018 2019 Ju m lah ika n (kg) Tahun - 5.000 10.000 15.000 2015 2016 2017 2018 2019 Ju m lah Ku n ju n gan Tahun
kunjungan kapal dan kunjungan kapal tambat, data produksi ikan,  data  kebutuhan  perbekalan  kapal.  Data  tersebut diperoleh  dengan  pencatatan  maupun  pengamatan  langsung (primer)  serta  mencari  dari  sumber  yang  tidak  langsung (sekunder).

## B. Analisis Dampak Relokasi
Relokasi  perlu  dianalisis  untuk  mengetahui  dampak  bagi pengguna  yang  dilakukan  dengan  menghitung  biaya transportasi  yang  dikeluarkan.  Perhitungan  ini  mencakup kegiatan  di  pelabuhan  lama  dan  baru,  baik  dengan  moda angkutan darat dan moda angkutan laut.

## C. Perencanaan Terminal Perbekalan
Perencanaan terminal perbekalan memiliki 2 kondisi, yaitu kondisi  A  melakukan  perencanaan  terminal  dengan memberdayakan  kembali  pelabuhan  lama  dan  hanya melakukan  perbaikan  fasilitas    yang  ada  di  pelabuhan, kemudian kondisi  B  terminal  tersebut  direncanakan  dengan diberdayakan kembali lalu dikembangkan pada fasilitas dan kapasitas dermaga untuk memenuhi kebutuhan nelayan untuk perbekalan.

## D. Proyeksi Data
Data  yang  diperoleh  akan  diproyeksikan  hingga  tahun 2035  dengan  tujuan  pada  tahun  tersebut  pelabuhan  masih mampu melayani semua kegiatan.

## E. Analisis Biaya Investasi
Analisis biaya investasi ini dilakukan untuk mengevaluasi suatu proyek tersebut dapat dilakukan atau tidak, dengan nilai NPV positif maka proyek tersebut dikatakan layak., sehingga dengan  metode  ini  dapat  mengetahui  perencanaan  yang dilakukan layak atau tidak.

## F. Analisis Biaya Manfaat
Analisis  dengan  BCR  ( Benefit  Cost  Ratio )  ini  digunakan pada  masing-masing  kondisi,  yang  mana  suatu  proyek tersebut  akan  memberikan  keuntungan  bagi  pengguna pelabuhan  atau  tidak  dengan  nilai  BCR  ≥  1,  maka  proyek tersebut  dikatakan  layak  atau memberikan keuntungan  bagi pengguna  pelabuhan  maupun  operator  pelabuhan,  namun BCR<1 maka proyek tersebut tidak layak.

## III. GAMBARAN UMUM

## A. Kondisi Sebelum Relokasi
PPN  Brondong,  yang  merupakan  pelabuhan  perikanan kelas B atau disebut dengan Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN),  memiliki  kemampuan  untuk  melayani  kapal-kapal ikan  yang  beroperasi  secara  regional  dan  nasional.  PPN Brondong merupakan pelabuhan yang cukup terkenal dengan perolehan  hasil  tangkapan  ikan  yang  cukup  tinggi  di  Jawa Timur, perolehan hasil tangkapan ikan mencapai kurang lebih 200 ton/hari. Tangkapan ikan di Brondong juga di ekspor ke berbagai  negara  seperti  Thailand,  Belanda,  Italia,  Perancis, Inggris, Belgia, USA, Spanyol, Malaysia dan lain-lain. PPN ini  memiliki  luas  area  sebesar  1,84  ha  dengan  kedalaman kolam  yaitu  -2  Lws.  Kegiatan  di  PPN  meliputi  kegiatan pelelangan  ikan,  penyortiran  ikan,  kunjungan  kapal, penyaluran  es,  penyaluran  BBM,  penyaluran  air  tawar, pelayanan perbaikan kapal, dan pelayanan kesehatan. Namun
Gambar 3. Lokasi PPN lama dan baru.
Gambar 4. Peta daerah tangkapan ikan di PPN Brondong.
Tabel 1. Fasilitas pokok No Jenis Fasilitas Volume Satuan 1 Areal Pelabuhan 8,75 ha 2 Kolam Pelabuhan 23,4 ha 3 Dermaga Bongkar dan perbekalan 364,5 m 2 4 Jalan Kompleks 23.465,5 m 2 5 Akses jalan dan drainase 2.000,0 m 2 6 Drainase 3.852,6 m 2 7 Breakwater 292,0 m 8 Turap (Revetment) 4.359,9 m 9 Drainase tertutup 329,0 m 10 Rambu navigasi 4,0 unit Tabel 2. Fasilitas fungsional No Jenis Fasilitas Volume Satuan 1 Kantor Pelabuhan 348,0 m 2 2 Tempat Pelelangan ikan (TPI) 1.080,0 m 2 3 BPN 304,0 m 2 4 Pos jaga 12,0 m 2 5 Gedung PPDI: IPAL, gudang, MCK 3.816 dan 292,6 m 2 6 Outlet pengepakkan ikan 30 x 23 unit m 2 7 Kios 30 x 10 unit m 2 8 Parkir Motor 198 ,0 m 2 9 Parkir Mobil 214,5 m 2 10 Pintu gerbang 33,6 m 2 11 Garasi alat berat dan gudang 160,0 m 2 12 Ruang laboratorium 80,0 m 2 13 Tandon air laut dan tawar 715,9 m 3 14 SPDN di lahan baru 248,0 kl/bln 15 Pabrik es Balok 50 ton x 3 unit ton/hr 16 Cold storage ABF 400,0 8,0 Ton Ton 17 Instalasi listrik, gardu, R.genset 240,0 Kva 18 PJU solar cell 85,0 Unit
dari beberapa kegiatan yang ada di PPN masih belum sesuai dengan tata tertib yang berlaku, salah satunya pelayanan pada kapal dan penanganan ikan. Pada kondisi di lapangan untuk kegiatan  sortir  ikan  di  PPN  dilakukan  dilantai  dermaga, sehingga  kegiatan  tersebut  dapat  mengganggu  kegiatan operasional  lainnya,  yaitu  seperti  proses  pengisian  bahan bakar  atau  pengisian  perbekalan  nelayan  dan  proses pengangkutan ikan ke TPI.
Dari  kejadian  tersebut,  maka  perlunya  pengembangan pelabuhan  dari  segi  infrastruktur  dan  fasilitas  untuk meningkatkan  kinerja  dan  hasil  produksi  ikan  dengan mewujudkan  pelabuhan  ikan  yang  higienis.    Fasilitas  yang dimiliki  PPN  disesuaikan  dengan  karakteristik  pelabuhan ikan  kelas  B.  Sebagai  pelabuhan  ikan  yang  cukup  besar  di Jawa  Timur,  maka  untuk  memenuhi  kebutuhan  pengguna perlu  adanya  fasilitas  yang  memadai  untuk  kelancaran operasional.  Fasilitas  PPN  terdiri  dari  tiga  fasilitas  yaitu fasilitas pokok, fasilitas penunjang, dan fasilitas fungsional. PPN Brondong merupakan pelabuhan terbesar sehingga hasil tangkapan ikan yang diperoleh cukup tinggi pertahunnya.
Gambar  1  menunjukkan  bahwa,  hasil  produksi  ikan mengalami naik turun setiap tahunnya. Namun di tahun 2018 mengalami  penurunan  sebesar  15%,  dari  62.664.569  kg menjadi 53.389.526 kg. PPN Brondong melakukan relokasi ke tempat baru di tahun 2019 dan dapat dilihat ditahun 2019 produksi ikan mengalami peningkatan sebesar 20% menjadi 64.313.513  kg,  relokasi  PPN  tersebut  membuktikan  sangat mempengaruhi hasil  produksi  ikan.  Meningkatnya  produksi tangkapan  ikan  juga  akan  mempengaruhi  kunjungan  pada kapal di PPN yang mana juga mengalami peningkatan.
Gambar 2 menunjukkan bahwa kunjungan kapal tertinggi ada di tahun 2017 dengan jumlah kunjungan 10.673 dengan rata-rata perhari kunjungan mencapai 30 kapal/hr.

## B. Kondisi Setelah Relokasi
Tahun  2019,  PPN  Brondong  di  relokasi  ketempat  yang berada tidak jauh dari lokasi lama.  Tujuan relokasi tersebut adalah untuk mewujudkan pelabuhan ikan yang higienis dan meningkatkan  mutu  ikan  yang  didaratkan.  Hal  yang mendasari  relokasi  tersebut  adalah  karena  area  PPN  lama kumuh,  area  pelabuhan  sempit,  fasilitas  yang  kurang memadai  serta  tidak  memiliki  alur  keluar  masuk  dermaga yang  jelas.  Hal  itu  menyebabkan  kegiatan  pembongkaran ikan di PPN ditangani dengan buruk dan membuat mutu ikan
di  daerah  Brondong  dapat  menurun.  Sebelum  dilakukan relokasi, pelabuhan lama sudah melakukan beberapa renovasi pada  infrastruktur  agar  dapat  memberikan  kenyamanan, keamanan  pada  pengguna  pelabuhan.  Namun,  padatnya aktivitas  di  dalam  pelabuhan  membuat  kegiatan  renovasi tersebut  tidak  berjalan  dengan  lancar  dan  membuat  kondisi pelabuhan semakin kumuh.
Banyak  pengguna  pelabuhan  yang  enggan  untuk  pindah dan  memilih  untuk  melakukan  kegiatan  perikanan  di pelabuhan  lama  dengan  alasan  relokasi  tersebut  akan menambah biaya transportasi.
Pelabuhan  di  lokasi  baru  memiliki  luas  sebesar  8,75  ha dengan  kedalaman  kolam  sebesar  -2  Lws  seperti  yang ditunjukkan  Gambar  3.  Relokasi  dilakukan  untuk  penataan zonasi kapal perikanan di kawasan dermaga. Selain itu, juga untuk membenahi alur keluar masuk kendaraan ke pelabuhan, pembongkaran,  penyortiran,  penimbangan,  zona  pengisian perbekalan,  penataan  zonasi  parkir  aktif  (parkir  kendaraan yang  akan  muat  ikan)  dan  hal  teknis  lainnya.  Relokasi pelabuhan  tidak  hanya  dengan  melakukan  pengembangan dari  segi  perluasan  lahan  saja,  namun  dengan  penambahan fasilitas  dan  peralatan  maka  akan  mendukung  kelancaran operasional pelabuhan. Peningkatan fasilitas akan memberikan  kenyamanan  bagi  pelpengguna  pelabuhan  dan dapat meningkatkan produksi ikan. Pengembangan pada PPN akan  disesuaikan  dengan  kebutuhan  yang  diharapkan  oleh para pengguna. Adapun tiga fasilitas yang akan  mendukung jalannya bisnis perikanan, yaitu fasilitas fungsional, fasilitas pokok, dan fasilitas penunjang seperti data yang ditunjukkan
Tabel 6.
Fasilitas penunjang
Jenis Fasilitas Volume Masjid, m 2 300,9 Leader house, m 2 100,0 Pagar keliling, m 356,8 Pagar IPAL, m 76,6 Tabel 7. Perbandingan jarak dan waktu UPI No. Unit Pengolah Ikan Pelabuhan Lanam Pelabuhan Baru Jarak (Km) Waktu (Jam) Jarak (Km) Waktu (Jam) 1. PT HATNI 12 0,3 14,1 0,352 2. PT Starfood 2,4 0,06 4,5 0,112 3. PT 88/Baruna 6,1 0,152 5 0,125 4. PT Ql Hasil Laut 5,2 0,13 4,1 0,102 5. KUD Mina Tani 0,02 0,0005 2 0,05 6. UD Anela 2,55 0,063 1,4 0,035 7. PT 689 14,4 0,36 16,5 0,412 8. Komira 1,7 0,042 0,45 0,011
Tabel 3. Unit cost jalur darat Keterangan Unit cost Pelabuhan lama (Rp) Pelabuhan baru (Rp) PT Hatni 37.907 41.309 PT Starfood 22.355 25.757 PT 88/Baruna 28.349 26.567 PT Ql Hasil Laut 26.891 25.109 KUD Mina Tani 18.499 21.707 UD Anela 22.598 20.735 PT 689 41.795 45.197 Komira 21.221 19.196 Tabel 4. Jarak daerah penangkapan Daerah Penangkapan Ikan Pelabuhan Lama Pelabuhan Baru Jarak (Nm) Jarak (Nm) Daerah A 87,541 88,0416 Daerah B 130,363 130,8636 Daerah C 180,108 180,6084 Daerah D 109,039 109,539 Tabel 5. Spesifikasi kapal ikan yang sandar di PPN Brondong Daerah Tangkapan Nama Kapal Kembar Karya Jaya Raden Joyo-3 Titipan Illahi Putra Tunggal Daerah A Daerah B Daerah C Daerah D Lpp, m 20 21 26,3 18 B, m 5 6,9 4,5 4,2 T, m 1 1,2 1,8 1,2 H, m 1,8 2,2 1,65 1,9 Kapasitas, ton 21,3 21,6 30 19,5 GT 30 29 30 27 Lama Trip 7 14 14 7 168 336 336 168 Vs, knot 11 11 12 9
Tabel 1, Tabel 2, dan Tabel 3.

## IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Analisis Dampak Relokasi
Lokasi  pelabuhan  baru  yang  tidak  jauh  dari  pelabuhan lama,  akan  menambah  biaya  transportasi  dan  waktu  untuk pengangkutan ikan, namun dengan relokasi akan terwujudnya  pelabuhan  ikan  yang  higienis  dan  mampu meningkatkan  kelas  pelabuhan  menjadi  kelas  A/PPS (Pelabuhan  Perikanan  Samudera)  yang  mana  akan memberikan manfaat besar bagi pelabuhan. Analisis dampak relokasi  ini  bertujuan  untuk  membandingkan  biaya  logistik yang dikeluarkan oleh pengguna pelabuhan antara pelabuhan baru  dan  pelabuhan  lama.  Pengguna  pelabuhan  tersebut adalah unit pengolah ikan dan nelayan. Output dari analisis ini  yaitu  menghasilkan  unit  cost  dari  proses  trasnportasi melalui jalur darat maupun jalur laut. Lokasi pelabuhan baru memiliki  jarak  yang  tidak  jauh  dengan  pelabuhan  di  lokasi lama yaitu dengan jarak darat yaitu berkisar 2,1 km dan jarak laut  0,215  nm.  Untuk  melakukan  perhitungan  biaya trasnportasi  pada  jalur  darat  dan  laut,  diperlukan  informasi jarak  dari  pengguna  pelabuhan  yaitu  Unit  pengolah  ikan (UPI)  yang  sebagian  bahan  bakunya  di  ambil  di  PPN Brondong. Kemudian untuk jalur laut memerlukan informasi jarak dari area tangkapan ikan ke pelabuhan lama dan baru.

## 1) Jalur Darat
Perhitungan biaya transportasi pada jalur darat digunakan untuk  mengetahui  biaya  yang  dikeluarkan  oleh  pengguna pelabuhan untuk kegiatan distribusi. Skema yang digunakan yaitu pelabuhan lama dan baru sebagai tempat tujuan, yang mana  unit  pengolah  ikan  (pengguna pelabuhan)  mengambil bahan  baku  di  PPN  Brondong  menggunakan  moda trasnportasi pick  up .  Tahapan  pada  perhitungan  jalur  darat yaitu  menghitung  jarak  darat  dari  masing-masing  unit
pengolah  ikan  ke  masing-masing  Pelabuhan  ditunjukkan pada Tabel 4. Jumlah muatan yang dibutuhkan unit pengolah ikan,  diasumsikan  sebanding  dengan  jumlah  unit  pengolah. Dengan  kata  lain,  jumlah  muatan  tersebut  dapat  diperoleh dengan  membagi  jumlah  produksi  TPI  Brondong  di  tahun 2019  dengan  jumlah  unit  pengolah  yang  mengambil  bahan baku  di  PPN.  Kebutuhan  muatan  yang  dibutuhkan  dari masing-masing  tempat  pengolah  ikan  yaitu  sebesar  8.039 ton/unit  pengolah  dengan  jumlah  unit  pengolah  ikan sebanyak 8 unit.
Kemudian menghitung biaya trasnportasi yang dikeluarkan oleh pengguna pelabuhan (unit pengolah) dalam satu  tahun.  Komponen  perhitungannya  yaitu  meliputi  biaya capital ,  biaya  bahan  bakar,  biaya  perbaikan  dan  frekuensi perjalanan dalam satu tahun guna memenuhi permintaan pada unit pengolah. Sedangkan untuk biaya perbaikan diasumsikan  sebesar  4%  dari  harga  beli  pick  up  dan  untuk biaya asuransi diasumsikan 1% dari harga beli pick up .
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  masing-masing  pelabuhan menghasilkan  biaya unit  cost yang  berbeda  tergantung  dari lokasi unit pengolah ikan. Dimana 4 UPI merasa diuntungkan dengan  penghematan  biaya  dan  4  UPI  lainnya  merasa dirugikan dengan adanya penambahan biaya transportasi.
Tabel 9.
Unit cost jalur laut Keterangan Kembar Karya Jaya Raden Joyo-3 Titipan illahi Putra Tunggal Unit cost (Rp) Pelabuhan Lama 225.221.798 181.552.700 227.592.567 198.422.987 Pelabuhan Baru 216.968.789 174.809.921 220.337.704 191.478.932 Unit cost (Rp) Pelabuhan Lama 5.630.545 8.645.367 10.837.741 1.216.274 Pelabuhan Baru 5.291.922 8.324.282 10.492.272 4.786.973 Tabel 10. Fasilitas yang dibutuhkan perbaikan Keterangan Volume Satuan Luas gudang penyimpanan 100 m 2 Bengkel 120 m 2 Kantor Pelabuhan lama 348 m 2 MCK 60 m 2 Pabrik es mini 3 ton/jam Pos jaga 24 m 2 Tangki BBM 150 & 25 ton Kios 250 m 2 Tangki air bersih 170 m 3 Panjagn dermaga 161 m Pabrik es mini 3 ton/jam Tangki BBM 150 & 25 ton
Tabel 8. Perhitungan perbaikan fasilitas Tahun Nilai (Rp) Tahap 1 (2020-2025) 4.175.609.966 Tahap 2 (2025-2030) 1.109.161.826 Tahap 3 (2030-2035) 39.413.500
Gambar 5. Data kebutuhan perbekalan di PPN Brondong.
Gambar 6. Data kapal tambat dan proyeksi kapal. - 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 Ju m lah keb u tu h an Tahun Air tawar
Es balok BBM Oli

## 2) Jalur Laut
Pada  perhitungan  jalur  laut  meliputi  perhitungan  waktu tempuh  ke  pelabuhan,  perhitungan  kebutuhan  bahan  bakar, perhitungan  TCH, voyage  cost dan port  charges .  Hal  ini dilakukan  dengan  mensimulasikan  biaya  transportasi  kapal ikan  dari  pelabuhan  menuju  daerah  tangkapan  ikan  yang diasumsikan  ada  4  daerah  tangkapan,  dengan  menghitung waktu tempuh dari pelabuhan menuju masing-masing daerah tangkapan  kemudian  menghitung  kebutuhan  bahan  bakar yang  dibutuhkan  oleh  kapal  menuju  daerah  tangkapan tersebut  ditunjukkan  pada  Gambar  4.  Setelah  menghitung waktu tempuh time charter hire (TCH) dapat dihitung dengan menggunakan  waktu roundtrip kapal  dimana  kapal  yang digunakan diasumsikan disewa.
Penentuan  asumsi  titik  tersebut  berdasarkan  pada  peta wilayah  tangkapan  PPN  Brondong  terhadap  ukuran  kapal. Penentuan  titik  tangkapan  dilakukan  untuk  mempermudah menghitung jarak dan waktu tempuh kapal dari asal ke tujuan serta  kembali  ke  asal.  Dalam  menyewa  kapal  ada  berbagai bentuk golongan perjanjian salah satunya yaitu TCH, dimana ship owner atau pemilik kapal memberikan kebebasan kepada penyewa untuk menggunakan kapalnya selama jangka waktu tertentu  yang  telah  disepakati.  Kemudian voyage  cost perlu dihitung untuk mendapatkan yang memuat perhitungan biaya bahan  bakar  dan port  charges .  Daerah  titik  tangkapan diasumsikan  berdasarkan  peta  wilayah  tangkapan  PPN Brondong.
Lokasi pelabuhan baru dengan pelabuhan lama berdasarkan  jarak  laut  tidak  jauh.  Jarak  tempuh  dari pelabuhan menuju daerah tangkapan yang terpendek ada pada daerah  tangkapan  A dengan  jarak 87,54  nm dan  jarak  yang paling jauh yaitu daerah tangkapan C dengan jarak 189,108 nm yang ditunjukkan Tabel 6. Kemudian menentukan armada yang  akan  digunakan  berdasarkan  data  kunjungan  kapal  di PPN dengan spesifikasi.
Tabel 7 menunjukkan bahwa daerah penangkapan dilayani oleh kapal yang berbeda dimana ada 4 jenis kapal yang dipilih untuk mewakili masing-masing daerah penangkapan. Untuk menghitung  kebutuhan  bahan  bakar  kapal  ketika  berlayar maupun  ketika  di  pelabuhan,  Komponen  perhitungnannya
meliputi konsumsi pada main engine kapal, auxiliary engine , sea time dan port time . Seatime diperoleh dengan mengalikan kecepatan kapal dengan jarak tempuh masing-masing daerah tangkapan.  Sedangkan portime diperoleh  dari  lama  waktu bongkar  kapal,  labuh,  tambat  dan  perbekalan  kapal  yang diperoleh dengan  mewawancarai  beberapa orang pekerja  di pelabuhan.  Lama  trip  atau  lama  waktu  kapal  saat  mencari ikan diperoleh berdasarakan data pelabuhan terkait informasi kapal. Penentuan mesin kapal dan konsumsi auxiliary engine dan main  engine diperoleh  dari  katalog  mesin  yang  sesuai dengan GT kapal. Setelah menghitung konsumsi bahan bakar yang  di  butuhkan  untuk  masing-masing  kapal,  perhitungan voyage  cost memuat  perhitungan  biaya  bahan  bakar, perbekalan  kapal  dan  juga port  charges .  Persamaannya adalah  [1]:
Keterangan: VC = Voyage Cost FC = Fuel Cost

## PD = Port Dues
Pada  beberapa  perhitungan  biaya  trasnportasi  kapal  yang sering digunakan yaitu kapal sewa dengan time charter hire , maka  dengan  dengan  biaya  sewa  sudah  mewakilkan  dari biaya capital kapal  dan  operasional  kapal  sehingga persamaan dapat ditulis:
Keterangan: CHC = Cargo Handling Cost
Kemudian  mengihitung  total  biaya  dengan  menjumlah biaya  operasioanl  dengan  biaya  pelabuhan  dan  biaya  TCH lalu  mencari unit  cost dengan  membagi  kapasitas  angkut sehingga  dapat  mengetahui  biaya  yang  minimum  diantara pelabuhan lama dan baru, sehingga didapatkan hasil.
𝑂𝐶 = 𝑀 + 𝑆𝑆 + 𝑀𝑁 + 𝐼 + 𝐴𝐷 (1)
𝑇𝐶 = 𝑇𝐶𝐻 + 𝑉𝐶 + 𝐶𝐻𝐶
(2)
Tabel 14.
Perhitungan kelayakan investasi
Keterangan Tahap 1 (Rp) Tahap 2 (Rp) Tahap 3 (Rp) Biaya Operasional 367.840.249 559.316.891 776.576.368 Biaya Penyusutan 1.912.307.097 507.963.639 28.292.698 Total Biaya 2.280.147.346 1.067.280.530 804.869.066 Total Keuntungan 3.598.162.212 4.798.047.156 5.049.461.303 NPV 3.308.744.199 BEP 7 Tabel 15. Perhitungan panjang dermaga dan BOR pelabuhan Keterangan Panjang Dermaga BOR % Tahap 1 (2020-2025) 288 m 62% Tahap 2 (2025-2030) 343 m 62% Tahap 3 (2030-2035) 409 m 62% Tabel 16. Biaya penambahan dermaga dan pengerukkan Keterangan Biaya pengerukkan (Rp) Biaya penambahan dermaga (Rp) Tahap 1 38.541.706 13.503.619.931 Tahap 2 27.984.446 8.829.182.763 Tahap 3 29.503.522 9.574.200.545
Tabel 11. Pengadaan fasilitas terminal perbekalan Pengadaan Fasilitas Jumlah satuan Kapasitas Tangki BBM 2 unit 150 ton SPDN 1 unit 635 kl/bln Pabrik Es 2 unit 50 ton/hr Tangki Air Tawar 1 unit 132 m 3 /minggu Bengkel 1 unit 120 m 2 Tabel 12. Biaya total pengadaan dan penambahan dermaga Keterangan Biaya total (Rp) Tahap 1 (2020-2025) 17.551.120.712 Tahap 2 (2025-2030) 9.148.667.209 Tahap 3 (2030-2035) 9.720.678.293 Tabel 13. Perhitungan analisis kelayakan investasi Keterangan Tahap 1 (Rp) Tahap 2 (Rp) Tahap 3 (Rp) Biaya Operasional 404.091.886 732.197.130 1.915.217.097 Biaya Penyusutan 2.679.299.789 1.396.607.232 2.763.978.585 Total Biaya 3.083.391.675 2.128.804.363 4.679.195.682 Total Keuntungan 5.040.715.145 20.885.012.940 41.360.527.665 NPV 15.865.204.183 BEP 13
Tabel  8 menunjukkan  bahwa unit  cost yang  dihasilkan pada perhitungan tersebut lebih unggul pada pelabuhan baru yang mana memiliki hasil yang optimum jika dibandingkan dengan  pelabuhan  lama  dari  masing-masing  daerah tangkapan. Sehingga bagi nelayan dengan relokasi pelabuhan akan  memberikan  keuntungan  dengan  selisih  antara pelabuhan  lama  dan  baru  yaitu  pada  daerah  A  yaitu  6% sebesar  Rp  338.623,  daerah  B  selishnya  4%  sebesar  Rp 321.085, daerah C selisihnya 3% sebesar Rp 345.470 , daerah D selisihnya 6% sebesar Rp300.796.
3) Cost Benefit Analysis
Cost  Benefit  Analysis merupakan  metode  pengambilan keputusan  terhadap  suatu  proyek  dengan  membandingkan manfaat  ( benefit )  dengan  total  biaya  ( total  cost )  yang  telah dikeluarkan.  Analisis  biaya  manfaat  ini  diperlukan  untuk mengukur  suatu  proyek  menguntungkan  atau  tidak menguntungkan.
a) Benefit Benefit atau  manfaat  adalah  semua  manfaat  positif  yang dirasakan oleh pengguna pelabuhan atau operator pelabuhan. Perhitungan benefit ini berdasarkan perhitungan yang berasal dari  manfaat  yang  didapatkan  setelah  relokasi  pelabuhan. Dalam  menganalisa  suatu  manfaat  dari  relokasi  pelabuhan, perlu untuk mengetahui kerugian yang dialami pelabuhan dan pengguna pelabuhan sebelum terjadi relokasi.
1. Penghematan biaya perawatan drainase
2. Penghematan Biaya perawatan kolam pelabuhan
3. Pengurangan waktu tunggu pelabuhan
4. Meningkatkan kunjungan kapal
5. Penambahan biaya logistik
b) Cost
Cost dalam  analisis  biaya  manfaat  yaitu  berupa  biaya pembangunan pelabuhan di lokasi baru dan biaya operasional yang meliputi gaji operator, biaya perawatan, biaya listrik dan biaya kebersihan. Pembangunan pelabuhan di lokasi baru ini membutuhkan biaya sebesar Rp 179.536.493.000 dan dimana biaya  operasional  pelabuhan  akan  mengalami  peningkatan sesuai  presentase  dan  jangka  waktu  masing-masing komponen.
c) Benefit Cost Ratio Benefit cost ratio merupakan indikator dalam pengambilan keputusan  suatu  proyek,  dimana  perbandingan  antara  biaya yang  di  keluarkan  dengan  manfaat  yang  di  peroleh  proyek. CBR  dengan  nilai  <  dari  1  maka  suatu  proyek  tersebut dikatakan tidak layak, sedangkan CBR dengan nilai > 1 maka suatu  proyek  tersebut  dikatakan  layak  dan  CBR  =  1  maka proyek  tersebut  tidak  memberikan  dampak,  maka  dapat ditulis dengan persamaan berikut:
Berdasarkan persamaan tersebut perbandingan biaya yang dikeluarkan  dengan  manfaat  yang  didapatkan  dengan  nilai MARR  10%,  maka  NPV  untuk  biaya  operasional  dan investasi  pelabuhan  awal  sampai  tahun  2035  sebesar  Rp 178.531.930.417 dan MARR 10% pada NPV manfaat sampai tahun  2035  didapatkan  sebesar  Rp  101.530.838.519, sehingga nilai rasio BCR yang didapat yaitu sebesar 0,5 yang berarti BCR<1 dinyatakan “Tidak Layak”.

## B. Perencanaan Terminal Perbekalan
Kondisi saat ini di PPN Brondong lokasi baru, mengalami pendangkalan  kolam  pelabuhan  mencapai  ±  -1  LWS. Pendangkalan tersebut terjadi akibat sedimentasi pada sungai yang letaknya disekitar pelabuhan dan pembuangan sampah masyarakat yang mengalir ke kolam pelabuhan. Pendangkalan  kolam pelabuhan  akan  menghambat kegiatan operasional seperti bongkaran, tambat kapal dan perbekalan kapal,  sehingga  pelabuhan  tidak  dapat  menampung  kapal terlalu  banyak  dan  mempengaruhi  terhambatnya  semua kegiatan perikanan. Kondisi saat ini pelabuhan di lokasi baru tidak  memungkinkan  untuk  dilakukannya  pengembangan berupa  penambahan  kapasitas  dermaga  atau  melakukan pengerukkan  kolam  pelabuhan  setiap  tahun.  Berdasarkan perhitungan  sebelumnya  relokasi  pada  pelabuhan  tersebut tidak memberikan manfaat bagi pengguna pelabuhan dengan nilai  CBR  yang  diperoleh  <1  sehigga  untuk  memperoleh manfaat  yang  besar  perlu  melakukan  pengembangan  pada infrastruktur pelabuhan.
Pengembangan yang dilakukan yaitu dengan merevitalisasi  pelabuhan  lama  untuk  diberdayakan  kembali guna kelancaran operasional kegiatan perikanan. Perencanaan terminal perbekalan tersebut akan dibagi 3 (tiga) zona kegiatan, yaitu, zona tambat, zona perbekalan dan zona perbaikan  kapal.  Pengelompokkan  kegiatan  tersebut  akan memberikan  kenyamanan  dan  memberikan  efesiensi  gerak operasional  didalam  pelabuhan  bagi  nelayan  maupun pengguna  pelabuhan  lain,  sehingga  kegiatan  operasional kapal  untuk  melaut  dapat  berjalan  dengan  cepat  dan terstruktur.  Perencanaan  terminal  perbekalan  ini  akan direncanakan dalam dua kondisi yaitu kondisi A dan kondisi B,  yang  mana  kondisi  A  merupakan  diberdayakan  kembali pelabuhan lama dengan melakukan perbaikan fasilitas yang sudah  ada  di  pelabuhan  tanpa  penambahan  fasilitas, sedangkan kondisi B diberdayakan kembali pelabuhan lama dengan  melakukan  penambahan  fasilitas  serta  penambahan kapasitas dermaga untuk dapat memenuhi kebutuhan hingga 15 tahun mendatang.
Gambar  5  menunjukkan  bahwa  perencanaan  terminal perbekalan tersebut perlu mengetahui kebutuhan perbekalan perkapal  yang  meliputi  BBM,  Es  balok,  Air  bersih,  oli  dan bahan  makanan.  Berdasarkan  data  pada  Gambar  5  untuk perencanaan  terminal  tersebut  perlu  melakukan  proyeksi kebutuhan  tersebut  hingga  tahun  2035  sehingga  terminal yang  direncanakan  masih  mampu  menampung  kegiatan nelayan hingga tahun 2035 [2].
Proyeksi  kebutuhan  perbekalan  pada  masing-masing komponen  mengalami  kenaikan  setiap  tahun.  Setiap  tahun, air  tawar,  es  balok,  BBM,  dan  oli  berturut-turut  mengalami
𝐵𝐶𝑅 = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑡 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐶𝑜𝑠𝑡 (3) Tabel 17. Perhitungan analisis biaya manfaat
Keterangan NPV Manfaat (Rp) NPV Operasional (Rp) BCR Kondisi A 21.252.667.813 1.170.836.287 3 Kondisi B 82.281.220.795 994.507.932 1 Tabel 18. Perhitungan Incremental BCR Keterangan A B B-A Investasi awal 5.324.185.292 68.894.547.254 63.570.361.962 Keuntungan 1 1.792.958.544 1.703.814.797 - 89.143.747 keuntungan 2 69.665.636 54.011.202 - 15.654.435 Keuntungan 3 19.390.043.633 80.523.394.796 61.133.351.164 B/C 1,0
kenaikan sebesar 1%, 1%, 4%, dan 9%. Selain data kebutuhan perbekalan, perencanaan terminal perbekalan membutuhkan data  kapal  tambat  di  PPN  Brondong,  karena  tidak  semua kapal yang datang melakukan pembongkaran. Sehingga data yang dipakai adalah data tambat kapal
Gambar 6 menunjukkan bahwa kapal tambat setiap tahun hingga  tahun  2035  mengalami  kenaikan  4%  ,  kenaikan  per tahun yang cukup besar tersebut juga didukung dengan kapal yang  bukan  berasal  dari  daerah  Brondong  atau  tidak melakukan  pembongkaran  ikan  di  PPN  tetapi  melakukan perbekalan atau tambat di pelabuhan tersebut.

## 1) Perencanaan Terminal Perbekalan Kondisi A
Perencanaan  dengan  kondisi  A  yaitu  memberdayakan kembali  pelabuhan  lama  dengan  melakukan  perbaikan beberapa  fasilitas  yang  sudah  ada.  Untuk  memberdayakan kembali  pelabuhan  lama  perlu  menganalisis  fasilitas  yang tersedia di pelabuhan tersebut sehingga mengetahui fasilitas mana  yang  memerlukan  perbaikan  agar  dapat  berfungsi dengan baik.
Fasilitas yang dibutuhkan dan memerlukan perbaikan yaitu jalan  area  pelabuhan,  drainase  yang  rusak,  dermaga, perawatan  kolam  pelabuhan,  kios,  TPI,  MCK,  masjid,  pos masuk dan pos jaga, pabrik es, bengkel, dan Gudang seperti yang ditunjukkan Tabel 9.
Tabel 10 menunjukkan bahwa perencanaan yang dilakukan pada  kondisi  A  melakukan  perbaikan  fasilitas  tersedia  di pelabuhan dengan pembagian 3 tahapan perbaikan, sehingga biaya yang di kelaurkan tidak besar pada tahun pertama. a) Analisis Biaya Investasi Kondisi A Analisis biaya investasi ini bertujuan untuk mengevaluasi suatu  proyek  tersebut  dapat  dilakukan  atau  tidak.  Pada perhitungan analisis biaya investasi ini menggunakan metode NPV  yaitu  berdasarkan  nilai  waktu  sekarang.  Komponen pada  perhitungan  ini  meliputi  biaya  investasi  di  awal  yang mana pada kondisi A nilai investasinya beruapa biaya untuk perbaikan fasilitas biaya operasional pelabuhan, dan arus kas yang masuk seperti yang ditunjukkan Tabel 10.
Pada  Tabel  11,  untuk  menguji  kelayakan  investasi  yang direncankan tersebut diperikirakan umur ekonomisnya yaitu 10  tahun  dengan  tingkat  inflasi  3%  dan  nilai  pajak  untuk pendapatan  sebesar  10%.  Nilai  pada  penyusutan  diperoleh dari  pembagian  nilai  investasi  awal  ber  tahap  dengan  umur ekonomis. Sehingga nilai NPV yang diperoleh bernilai positif sebesar Rp. 3.299.261.642  dengan Break Even Point (BEP) atau  titik  impas  yang  mana  nilai  pendapatan  dan  biaya nilainya seimbang pada tahun ke 7.

## 2) Perencanaan Terminal Perbekalan Kondisi B
Perencanaan  terminal  perbekalan  dengan  kondisi  B  yaitu memberdayakan  kembali  pelabuhan  di  lokasi  lama  dengan melakukan  beberapa  pengembangan  seperti  penambahan kapsitas  pelabuahan  dan  penambahan  fasilitas  untuk memberikan kelancaran kegiatan perikanan  dan pemenuhan kebutuhan  hingga  15  tahun  mendatang.  Untuk  melakukan perencanaan terminal perbekalan tersebut kinerja pelabuhan lokasi  lama  perlu  terlebih  dahulu  dianalisis  dengan perhitungan BOR, jika BOR lebih dari 70%  maka kapasitas dermaga  tersebut  perlu  ditambah  pengembangan  dengan penambahan ukuran dermaga. Maka untuk perhitungan BOR dapat ditulis dengan persamaan yaitu [3]:
Hasil perhitungan BOR kondisi saat ini yaitu sebesar 101% dengan  data  kunjungan  kapal  yang  digunakan  untuk perhitunagn BOR yaitu kunjungan kapal selama 5 tahun dari 2020-2025.  Dengan  hasil  yang  diperoleh  maka  pelabuhan lama  hingga  tahun  2025  akan  sangat  padat  karena  BOR pelabuhan  lebih  dari  70%.  Sehingga  perlu  melakukan pengembangan  dengan  menambahkan  kapasitas  dermaga. Penambahan  kapasitas  tersebut  menggunakan  persemaan seperti [3]:
Dimana: Lp =panjang dermaga perbekalan
N' =Jumlah kapal ikan yang berlabuh di pelabuhan tiap hari y ' =jumlah rotasi tambatan = waktu operasional dermaga /waktu pelayanan tiap kapal L = panjang kapal
Pembangunan  pada  kapasitas  dermaga  akan  dilakukan dengan  3  tahapan  yaitu  pembangunan  tahap  1  tahun  2020- 2025, tahap 2 2026-2030, tahap 3 2031-2035. Pembangunan 3  tahapan  dilakukan  untuk  menekan  biaya  investasi  yang dikeluarkan  diawal  tidak  terlalu  besar  dan  memaksimalkan nilai BOR yang diperoleh di tahun awal agar nilainya tidak kecil seperti yang ditunjukkan Tabel 12.
Dengan  menambah  kapasitas,  dermaga  tersebut  hingga tahun  2035  masih  dapat  menerima  kunjungan  kapal  lebih banyak.  Selanjutnya,  biaya  untuk  penamabahan  fasilitas dapat  dihitung  dengan  mengetahui  fasilitas  apa  saja  yang perlu ditambah berdasarkan kebutuhan nelayan hingga tahun 2035 seperti yang ditunjukkan Tabel 13.
Terminal  perbekalan  dikembangkan  dengan  melakukan penambahan  beberapa  fasilitas  yang  dibutuhkan  untuk mendukung  kelancaran  kegiatan  perbekalan  atau  perbaikan kapal.  Ada  5  (lima)  fasilitas  yang  dibutuhkan  dalam  tahap pengembangan  terminal  tersebut  seperti  yang  ditnjukkan Tabel 14.
Penambahan fasilitas tersebut dapat dilakukan berdasarkan proyeksi  kebutuhan  perbekalan  15  tahun  mendatang  seperti pada  Gambar  5,  dari  data  proyeksi  tersebut  kemudian dilakukan  analisis  untuk  mengetahui  jumlah  penambahan masing-masing  fasilitas  yang  diperlukan.  Kemudian melakukan perhitungan biaya untuk pengadaan fasilitas dan perbaikan  dari  beberapa  fasilitas  di  pelabuhan,  pengadaan fasilitas  ini  juga  dilakukan  dengan  bertahap,  sama  seperti pembangunan dermaga diawal yang ditunjukkan Tabel 15. a) Analisis Kelayakan Investasi Kondisi B Analisis kelayakan investasi pada kondisi B sama seperti analisis  kelayakan  investasi  di  kondisi  A  metode  yang digunakan  untuk  melakukan  analisis  yaitu  menggunakan NPV.  Perhitungan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui pengembangan  pelabuhan  yang  direncanakan  tersebut  akan memberikan  keuntungan  atau  tidak  bagi  pelabuhan. Komponen  perhitungan  yang  dilakukan  yaitu  meliputi perhitungan  biaya  investasi  awal,  biaya  operasional  dan menghitung  aliran  kas  yang  masuk  setiap  tahunnya  seperti pada Tabel 13. Perhitungan biaya operasional dan pendapatan
𝐵𝑂𝑅%
= (𝐿𝑂𝐴 𝑟𝑎𝑡𝑎−𝑟𝑎𝑡𝑎 + 10𝑚) ∗ 𝐵𝑇 𝑟𝑎𝑡𝑎−𝑟𝑎𝑡𝑎 ∗ 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐾𝑎𝑝𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑟𝑖 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑠𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 ∗ 𝑃. 𝐷𝑒𝑟𝑚𝑎𝑔𝑎 (4)
𝐿𝑝 = 𝑁 ′ 𝑦 ′ (𝐿 + 0,15𝐿) (3)
dilakukan  dalam  3  tahapan  yang  mana  tahapan  tersebut disesuaikan  dengan  tahapan  investasi  awal  seperti  yang ditunjukkan Tabel 16.
Untuk  menguji  kelayakan  investasi  yang  direncankan tersebut  diperikirakan  umur  ekonomisnya  yaitu  30  tahun dengan tingkat inflasi 3% dan nilai pajak untuk pendapatan sebesar  10%.  Nilai  pada  penyusutan  diperoleh  dari pembagian  nilai  investasi  awal  ber  tahap  dengan  umur ekonomis. Sehingga nilai NPV yang diperoleh bernilai positif sebesar Rp. 315.865.204.183 dengan Break Even Point (BEP) atau  titik  impas  yang  mana  nilai  pendapatan  dan  biaya nilainya seimbang pada tahun ke  13. Sehingga dengan nilai NPV yang positif investasi tersebut dikatakan “Layak”.

## 3) Analsis Biaya Manfaat
Analisis Biaya Manfaat ini menggunakan benefit cost ratio untuk  mengetahui  kelayakan  dari  suatu  proyek.  Untuk mengetahui  biaya  manfaat  pada  perencanaan  terminal perbekalan ini perlu melakukan perhitungan biaya pengadaan atau  investasi  awal  dan  keuntungan  dari  pengembangan terminal perbekalan tersebut.
a. Benefit
Manfaat  yang  diperoleh  pada  perencanaan  terminal perbekalan  dengan  2  (dua)  kondisi  tersebut  yaitu penghematan  waktu  untuk  tambat  kapal  karena  pelabuhan baru  mengalami  pendangkalan  kolam  sehingga  untuk melakukan  tambat  harus  mengantri  dengan  kapal  lain  yang akan  bongkar,  peningkatan  kunjungan  kapal  tambat, peningkatan pendapatan penjualan.
b. Cost Cost dalam  analisis  biaya  manfaat  untuk  terminal perbekalan berupa biaya pembangunan pelabuhan, pengadaan  fasilitas  dan  biaya  operasional  pelabuhan. Komponen  biaya  operasional  tersebut  meliputi  biaya kebersihan, perbaikan dermaga, gaji pegawai, tagihan listrik, dan  tagihan  air.  Perhitungan  biaya  operasional  pelabuhan mengalami  kenaikan  berdasarkan  presentase  kenaikan  dan jangka  waktu  yang  ditentukan  pada  masing-masing komponen.
c. Benefit Cost Ratio Perhitungan benefit  cost  ratio diperlukan  untuk pengambilan  keputusan  dalam  suatu  proyek  tersebut dikatakan  layak  atau  tidak  layak.  Suatu  proyek  dikatakan layak  apabila  nilai  BCR  >  1  sedangkan  suatu  proyek dikatakan tidak layak apabila nila BCR<1. Pada perhitungan BCR ini MARR yang digunakan sebesar 10%, sehingga nilai NPV  yang  diperoleh  dari  suatu  manfaat  proyek  tersebut dengan kondisi A sebesar Rp 21.252.667.813 dan kondisi B sebesar Rp. 82.281.220.795.
Tabel  17  menunjukkan  bahwa  analisis benefit  cost  ratio lebih  dari  satu  skenario  harus  dilakukan  dengan  cara incremental.  Jika  kedua  kondisi  tersebut  dibandingkan
diperoleh nilai B/C ≥ 1, maka kondisi dengan biaya terbesar yang  dipilih.  Namun  jika  sebaliknya  maka  kondisi  dengan biaya terkecil yang dipilih.
Tabel 18 menujukkan bahwa nilai B/C ≥ 1 maka skenario dengan pilihan terbaik yaitu skenario B.

## V. KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah:  (1)  Kondisi Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Brondong  di  lokasi baru  saat  ini  belum  berjalan  dengan  baik  seperti  tata  ruang atau  zona  kegiatan  di  lokasi  baru  masih  tumpang  tindih dengan kegiatan perikanan satu sama lain yang disebebakna oleh pendangkalan kolam pelabuhan di lokasi baru mencapai -1 Lws; (2) Berdasarkan analisis biaya manfaat dari relokasi PPN Brondong, Nilai BCR yang diperoleh dari perbandingan manfaat  dengan  biaya  bernilai  sebesar  0,5,  dimana  BCR<1 dikatakan  ”Tidak  Layak”;  (3)  Pelabuhan  lama  dialih fungsikan untuk kegiatan perbekalan kapal, tambat kapal dan perbaikan  kapal  dengan  perencanaan  dalam  2  kondisi  yaitu kondisi  A  dan  kondisi  B;  (4)  Kondisi  A  memberdayakan pelabuhan  dengan  melakukan  perbaikan  fasilitas  yang tersedia.  Total  biaya  perbaikan  kondisi  A  yaitu  Rp 5.324.185.292  dan  pada  analisis  biaya  investasi  diperoleh NPV positif sebesar Rp. 3.308.744.199 dengan Break Event Point  (BEP)  di  tahun  ke-7;  (5)  Kondisi  B  memberdayakan kembali  pelabuhan  lama  dengan  melakukan  penambahan fasilitas  dan  penambahan  kapasitas  dermaga.  Total  biaya investasi untuk penambahan dang pengadaan fasilitas sebesar Rp  36.420.466.214  dan  pada  analisis  biaya  investasi diperoleh  NPV  positif  sebesar  Rp  15.865.204.183  dengan total  BEP  di  tahun  ke-13;  (6)  Perencanaan  terminal perbekalan  juga  dianalisis  biaya  manfaatnya  berdasarkan kondisi.  Komponen  manfaat  dari  perencanaan  terminal tersebut,  meningkatkan  kunjungan  kapal  untuk  tambat, mengurangi biaya BBM, meningkatkan pendapatan.
Komponen biaya meliputi biaya investasi awal dan biaya operasional,  sehingga  perbandingan  manfaat  dengan  biaya menghasilkan BCR ( Benefit Cost Ratio ) pada kondisi A yaitu dan  kondisi  B  sama-  sama  dinyatakan  “Layak”,  namun dengan BCR lebih dari satu skenario maka incremental BCR yang diperoleh adalah 1, menunjukkan bahwa skenario yang terbaik terpilih pada skenario B.

## DAFTAR USTAKA
[1]  N. Wijnolst and T. Wergeland, Shipping Innovation . Amsterdam: IOS Press, 2009.
[2]  A. Fitriyashari, A. Rosyid, and D. A. N. N. Dewi, “Analisis kebutuhan perbekalan  kapal  penangkap  ikan  di  pelabuhan  perikanan  pantai tasikagung, rembang,” J. Fish. Resour. Util. Manag. Technol. , vol. 3, no. 3, pp. 122–130, 2014.
[3]  B.  Triadmodjo, Perencanaan  Pelabuhan .  Yogyakarta:  Beta  Offset, 2010.