## MENCAPAI PRODUKSI KAKAO BERKELANJUTAN DI INDONESIA

## Muhammad Ibnu

## Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Lampung
Jl. Prof. Dr. Soemantri Brojonegoro No. 1 Bandar Lampung 35145 Indonesia Email/phone: muhammad.ibnu@fp.unila.ac.id/081283825136

## ABSTRAK
Indonesia memiliki potensi untuk menjadi eksportir utama kakao di dunia sekaligus memenuhi kebutuhan industri kakao  dalam  negerinya.  Namun,  kurangnya  ketersediaan  bahan  baku  (biji  kakao)  menyebabkan  industri pengolahan mengimpor biji kakao dari negara lain. Indonesia bahkan telah termasuk dalam lima negara pengimpor kakao terbesar di dunia. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang keberlanjutan ( sustainalibility ) produksi kakao di Indonesia. Penelitian ini memiliki dua tujuan. Pertama, memprediksi bagaimana keberlanjutan produksi kakao di Indonesia. Kedua, mengidentifikasi strategi-strategi atau usaha-usaha yang perlu dilakukan agar produksi kakao di Indonesia mencapai tingkat keberlanjutan yang lebih baik. Tujuan pertama penelitian dicapai dengan metode kuantitatif, yaitu dengan analisis time series data sekunder (data dari FAOSTAT) terkait produksi kakao, luas areal tanam,  dan  produktivitas  kakao  serta  ekspor  dan  impor  kakao.  Tujuan  kedua  penelitian  dicapai  dengan  kajian literatur,  terutama  tinjauan  hasil-hasil  penelitian  empiris  (dan  berbagai  publikasi  oleh  lembaga-lembaga  yang terkait  dengan  kakao)  untuk  mengidentifikasi  strategi-strategi  yang  potensial  dalam  rangka  meningkatkan keberlanjutan  produksi  kakao  Indonesia.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  masalah  produktivitas  memiliki tingkat urgensi yang tinggi untuk diatasi. Jika tidak diatasi, terdapat kemungkinan bahwa Indonesia akan menjadi pengimpor  kakao  bersih  dimasa  datang  (jumlah  impor  lebih  besar  daripada  ekspor).  Strategi-strategi  untuk meningkatkan  keberlanjutan  produksi  kakao  Indonesia  perlu  fokus  pada  peningkatan  produktivitas  melalui penggunaan benih kakao unggul, fokus pada dukungan yang spesifik bagi mata pencaharian petani, fokus pada perbaikan instrumen lingkungan pendukung yang masih kurang (seperti akses ke keuangan dan input, sarana dan prasarana  pedesaan,  pengembangan  kapasitas  organisasi  petani,  dan  layanan  penyuluhan)  dan  fokus  pada keberadaan kelembagaan yang kuat untuk menjamin berfungsinya kemitraan antara petani/organisasi petani dan pihak-pihak  lain.
Kata Kunci: analisis time series ; kakao; produksi berkelanjutan; Indonesia; strategi

## ABSTRACT
Indonesia has the potential to become a major exporter of cocoa in the world as well as to meet the needs of the domestic cocoa industry. However, the lack of availability of raw materials (cocoa beans) causes the processing industry to import cocoa beans from other countries. Indonesia has even been included in the five largest cocoa importing countries in the world. This raises questions about the sustainability of cocoa production in Indonesia. This research has two objectives. First, predicting the sustainability of cocoa production in Indonesia. Second, identify strategies or efforts that need to be done so that cocoa production in Indonesia can achieve a better level of  sustainability.  The  first  objective  of  the  research  was  achieved  by  using  quantitative  methods,  namely  by analyzing  trends  in  secondary  data  (from  FAOSTAT)  related  to  cocoa  production,  planted  area,  and  cocoa productivity as well as cocoa exports and imports. The second objective of the research is achieved by reviewing the literature, especially reviewing the results of empirical research (and various publications by cocoa-related institutions) to identify potential strategies in order to improve the sustainability of Indonesian cocoa production. The results showed that productivity problems have a high level of urgency to be overcome. If not addressed, there is a possibility that Indonesia will become a net cocoa importer in the future (imports are greater than exports). Strategies to increase the sustainability of Indonesian cocoa production need to focus on increasing productivity through the use of superior cocoa seeds, focus on specific support for farmers' livelihoods, focus on improving the supporting environmental instruments that are still lacking (such as access to finance and inputs, facilities and infrastructure) rural areas, capacity building of farmer organizations, and extension services) and focus on the existence of strong institutions to ensure the functioning of partnerships between farmers/farmers' organizations and other parties.
Keywords: cocoa; Indonesia; strategy; sustainable production; time series analysis;

## PENDAHULUAN
Kakao  merupakan  produk  pertanian  dari sub sektor perkebunan yang  memiliki peran penting  bagi  perekonomian  Indonesia, terutama  sebagai  sumber  devisa  bagi negara.  Kakao  Indonesia  sejak  lama  telah diekspor ke mancanegara dan pada awalnya hanya  dalam  bentuk  biji  kakao  ( cocoa beans ). Pada tahun 1961, tercatat hanya biji kakao yang diekspor dari Indonesia senilai 55.000  US  $  (FAOSTAT,  2022).  Namun, antara tahun 1970-1980, ekspor kakao dari Indonesia  mulai  bervariasi,  tidak  hanya dalam  bentuk  biji  kakao,  tetapi  dalam bentuk  produk  olahan  lain  seperti cocoa butter,  cocoa  paste ,  dan cocoa  powder  & cake. Selama periode 2015-2020, total nilai ekspor  kakao  Indonesia  (dalam  bentuk cocoa    beans,  cocoa  butter,  cocoa  paste , dan cocoa  powder  &  cake )  mencapai  7 milyar  US  $  (FAOSTAT,  2022).  Saat  ini, cocoa  butter merupakan  produk  kakao Indonesia  yang  paling  dominan  di  ekspor (lihat Gambar 1).
Indonesia  termasuk  salah  satu negara  produsen  sekaligus  eksportir  kakao terbesar  di  dunia.  Pada  tahun  2020, Indonesia  menempati  posisi  ketiga  dunia dalam  hal  ekspor  kakao  setelah  Pantai Gading  dan  Ghana  (Gambar  2).  Setiap tahun Indonesia berkontribusi pada perdagangan  kakao  dunia  sebesar  rata-rata 10 % (FAOSTAT, 2022).
Perkebunan  kakao  Indonesia  pada umumnya  merupakan  perkebunan  rakyat yang dikelola oleh petani kecil ( smallholders ). Pada tahun 2020, perkebunan  kakao  yang  diusahakan  oleh rakyat diperkirakan sebesar 1,49 juta hektar (98,92 persen), sementara yang diusahakan oleh perkebunan besar swasta sebesar 11,56 ribu hektar (0,77 persen), dan yang dikelola oleh perkebunan besar negara sebesar 4,81 ribu  hektar  (0,32  persen)  (Badan  Pusat Statistik, 2021). K arena berbagai
keterbatasan  terutama  pengetahuan  dan keterampilan, petani pada umumnya hanya mampu memproduksi biji kakao, sedangkan  produk-produk  kakao  yang  lain dihasilkan oleh industri pengolahan.
Namun,  kurangnya  ketersediaan bahan  baku  (biji  kakao)  menyebabkan industri mengimpor biji kakao dari negara- nagara  lain  (Jatim  Newsroom,  2020; Mulyono, 2017). Hal ini patut disayangkan karena  Indonesia  dengan  potensi  sumber daya  alamnya  (misalnya,  tanah  dan  iklim) seharusnya  bisa  memenuhi  kebutuhan industri  kakao  dalam  negerinya  sekaligus menjadi salah satu eksportir utama kakao di dunia.  Hal  ini  selanjutnya  menimbulkan pertanyaan tentang keberlanjutan
( sustainalibility ) produksi kakao di Indonesia.
Penelitian  ini  memiliki  dua  tujuan.
Pertama, memprediksi bagaimana
keberlanjutan  ( sustainalibility )  produksi kakao di Indonesia.
Kedua, mengidentifikasi strategi-strategi atau usaha-usaha  yang  perlu  dilakukan  agar produksi  kakao  di  Indonesia  mencapai tingkat  keberlanjutan  yang  lebih  baik. Penelitian  ini  penting  karena  dua  alasan. Pertama, keberlanjutan produksi merupakan  pilar  dari  keberlanjutan  sektor industri  kakao  secara  keseluruhan.  Jika produksi  kakao  terganggu,  maka  sektor industri terkait akan terganggu pula. Kedua, produksi  kakao  bukan  hanya  penting  bagi perekonomian negara (yaitu, sumber devisa melalui ekspor), tetapi juga sangat penting bagi  pendapatan  ( income )  dan  mata pencaharian  ( livelihood )  ribuan  petani kakao  Indonesia.  Bila  produksi  kakao terganggu, maka akan memberikan dampak yang negatif baik secara ekonomi dan sosial maupun  secara  kemanusian,  yaitu  terkait hidup  petani  dan  keluarganya  (masyarakat pedesaan).

## MATERI DAN METODE
Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif  dan  kualitatif.  Tujuan  pertama penelitian dicapai dengan metode kuantitatif, yaitu dengan analisis time series data  sekunder  terkait  produksi  kakao,  luas areal  tanam,  dan  produktivitas  kakao  serta ekspor  dan  impor  kakao.  Penelitian  ini memanfaatkan data sekunder time seris dari tahun 1990 sampai dengan tahun 2020 yang
diproyeksikan  selama  15  tahun  ke  depan (sampai  2035).  Data  sekunder  yang digunakan merupakan data yang disediakan oleh FAO (FAOSTAT) yang dapat diakses di  situs web ( https://www.fao.org/faostat ) organisasi perserikatan bangsa-bangsa tersebut.  Data  FAOSTAT  memiliki  paling tidak  empat  keunggulan.  Pertama,  data FAOSTAT merupakan data resmi ( official ) dari  berbagai  negara  yang  dihimpun  oleh FAO.  Kedua,  data  yang  tersedia  di FAOSTAT  merupakan  data time  series yang  cukup  lengkap,  tersedia  untuk keperluan analisis time series untuk jangka waktu  yang  cukup  panjang  (misalnya  30 atau  40  tahun).  Ketiga,  data  FAOSTAT tersedia  dalam  model  pencarian  interaktif yang  bisa  disesuaikan  oleh  peneliti, sehingga  memudahkan  mendapatkan  data yang diperlukan. Keempat, data FAOSTAT tersedia  untuk  keperluan  analisis  berbagai sektor  (termasuk  pertanian,  perikanan, kehutanan dan industri) dan cukup lengkap untuk mendukung analisis atau perbandingan  antar  negara  atau  antar regional.
Analisis time  series dilakukan dengan software pengolah  data  Minitab versi  19  dan  metode  analisis  yang digunakan disesuaikan karakteristik datanya. Dalam berbagai percobaan, metode  yang  memberikan  kesesuaian ( fitness )  yang  cukup  baik  adalah  metode double eksponential smoothing . Kesesuaian antara metode analisis dan data ditunjukkan secara  visual  oleh  grafik  data  aktual  yang sejajar  dan  hampir  berimpitan  dengan grafik data proyeksi. Selain itu, kesesuaian yang  baik  ditunjukkan  oleh  indikator statistik kesalahan ( error ) dan penyimpangan  ( deviation )  yang  cenderung lebih  rendah  (misalnya, Mean  Absolute Percentage  Error/MAPE,  Mean  Absolute Deviation/MAD , dan Mean Square Error/MSE )  (Alhindawi et  al .,  2020;  Asif Masood et  al .,  2018).  Tujuan  kedua penelitian  dicapai  dengan  kajian  literatur, terutama  tinjauan  hasil-hasil  penelitian empiris  dan  publikasi  oleh  lembaga- lembaga  yang  terkait  dengan  kakao
(misalnya,  publikasi  Badan  Pusat  Statistik Indonesia  dan global  market  report  on cocoa ),  untuk  mengidentifikasi  strategi- strategi yang potensial untuk meningkatkan keberlanjutan produksi kakao Indonesia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Prediksi  keberlanjutan  ( sustainalibility ) produksi kakao di Indonesia
Rata-rata  luas  lahan  kakao  di Indonesia  selama  beberapa  tahun  terakhir (2015-2020)  sebesar        1.642.506,3  hektar (Badan  Pusat  Statistik,  2021;  FAOSTAT, 2022).  Dimasa  yang  akan  datang  (lihat Gambar  3),  luas  lahan  kakao  di  Indonesia diprediksi  cenderung  meningkat  (sampai tahun  2035)  dengan  pertumbuhan  tahunan ( annual growth rate / AGR ) sebesar 29,2 %. Produksi  kakao  Indonesia  juga diprediksi  cenderung  meningkat  (Lihat Gambar  4)  dengan  pertumbuhan  tahunan sebesar  17,1  %.  Namun,  tampaknya permasalahan  kakao  di  Indonesia  adalah produktivitas  yang  rendah.  Produktivitas kakao Indonesia juga diprediksi cenderung menurun dimasa mendatang dengan pertumbuhan tahunan yang minus  sebesar - 30,4%  (Gambar  5).  Dibandingkan  negara- negara produsen kakao lainnya seperti Peru, Ekuador,  dan  Ghana,  produktivitas  kakao Indonesia  lebih  rendah  (Gambar  6). Produktivitas  kakao  Peru,  Ekuador,  dan Ghana berturut-turut mencapai 937,6 kg/ha, 621,8  kg/ha,  dan  551,6  kg/ha  pada  tahun 2020,  sementara  produktivitas  kakao Indonesia  tercatat  sebesar  467,3  kg/ha (FAOSTAT, 2022).
Gambar  7  menunjukkan  proyeksi ekspor kakao Indonesia sampai tahun 2035. Secara visual, tampak bahwa pertumbuhan ekspor kakao Indonesia cenderung stagnan dalam  kurun  waktu  15  tahun  ke  depan. Namun,  jika  dilihat  lebih  detail  dari  data peramalan,  ekspor  kakao  kemungkinan akan  menurun  dengan  tingkat  penyusutan per tahun sebesar 9,3%.
Sementara itu, Gambar 8
menunjukkan proyeksi impor kakao Indonesia sampai tahun 2035.
Dibandingkan  pertumbuhan  ekspor  yang diprediksi  akan  menurun,  pertumbuhan impor  kakao  Indonesia  diprediksi  justru cenderung  naik  ditahun-tahun  mendatang (sebesar 40,2% per tahun).
Hasil  proyeksi  tersebut  memiliki implikasi  bahwa  keberlanjutan  produksi kakao  tersandung  masalah  produktivitas dengan  tingkat  urgensi  yang  tinggi  untuk diatasi. Jika tidak diatasi, terdapat kemungkinan bahwa Indonesia akan menjadi  pengimpor  kakao  bersih  dimasa datang (jumlah impor lebih besar daripada ekspor).  Pada  tahun  2020  Indonesia mengimpor kakao dengan nilai sebesar 551 juta  US  $  (OEC,  2022).  Dengan  jumlah sebesar  itu,  Indonesia  telah  menjadi importir utama biji Kakao (utuh atau pecah, mentah  atau  panggang)  kelima  terbesar dunia  setelah  Belanda  (1,78  miliar  US  $), Amerika Serikat (990 juta US $), Malaysia (922 juta US $), dan Jerman (680 juta US $) (OEC, 2022).

## Strategi-Strategi  untuk  Meningkatkan
Keberlanjutan
Produksi
Kakao
Indonesia
Seperti yang disebutkan sebelumnya, perkebunan  rakyat  yang  dikelola  oleh petani  kecil  mendominasi  di  sub  sektor perkebunan  kakao.  Salah  satu  akar permasalahannya di tingkat produksi adalah para petani kakao pada umumnya menganggap bahwa menanam kakao hanya sebagai usaha untuk mendapatkan penghasilan  tambahan  (Miswar,  2017; Saputro & Sariningsih, 2020).
Berdasarkan  anggapannya  tersebut, petani  sering  kali  menanam  kakao  sebagai usaha  sampingan  dan  bukan  sebagai tanaman  prioritas.  Petani  menaman  kakao di  pekarangan  di  sela-sela  tanaman  lain (seperti  tanaman  kelapa),  dan  karena menganggapnya sebagai tanaman pekarangan, petani kurang intensif merawat tanaman kakaonya (Nurhadi et al ., 2019). Selain karena kurang intensif memelihara  kakaonya,  petani  kakao  juga belum banyak menanam benih unggul yang
dianjurkan.  Petani  biasanya  menggunakan benih  asalan  sehingga  produksi  kakaonya rendah  dan  tanamannya  rentan  terhadap serangan  hama  dan  penyakit.  Petani  juga kurang melakukan pemupukan yang sesuai anjuran,  karena  kekurangan  dana  untuk membeli  pupuk  yang  harganya  mahal  dan sering  kali  sulit  didapatkan.  Selain  itu, petani  relatif  kurang  menjaga  kebersihan kebun  dan  melakukan    pemangkasan sehingga  serangan  organisme  pengganggu tanaman  meningkat  dan  tanaman  menjadi tidak produktif (Bulu et al ., 2019; Rubiyo & Siswanto, 2012).
Saat  ini  banyak  pohon  kakao  di perkebunan petani sudah tua, dan produktivitasnya  menurun  seiring  waktu (Ramadhan  &  Hardin,  2019).  Kondisi tersebut tidak akan memberikan hasil yang optimal bagi petani dalam jangka panjang, dan  pohon  yang  sudah  tua  pada  akhirnya perlu  diremajakan  dengan  bibit  yang  lebih baik.  Dengan  berbagai  pengalaman  yang dimilikinya,  para  petani  mungkin  agak skeptis apakah bibit yang dikembangkan di wilayah lain, ketika ditanam di perkebunan mereka,  akan  mampu  beradaptasi  dengan baik dengan kondisi lokal (tanah, iklim, dan lain-lain).  Untuk  itu,  penting  untuk mempromosikan  varietas  baru  kepada petani  melalui,  misalnya,  demonstrasi  plot atau  model  perkebunan;  jika  para  petani melihat  potensi  peningkatan  hasil,  mereka cenderung untuk mengadopsinya. Alternatif lain  untuk  meremajakan  pohon  kakao mungkin  dengan  bibit  yang  diproduksi secara  lokal  oleh  pembibit  yang  kompeten atau  dengan  jenis  bibit  yang  mampu beradaptasi  dengan  kondisi  geografis  yang berbeda, termasuk tanah yang miskin hara. Secara  keseluruhan,  sejalan  dengan  upaya peningkatan produktivitas, kepedulian terhadap lingkungan tidak dapat diabaikan, misalnya dengan menjaga kesuburan tanah melalui peningkatan input organik, konservasi air melalui perlindungan sumber air,  dan  pengurangan  limbah  kimia,  serta peningkatan keanekaragaman hayati.
Sistem wanatani (polikultur) dapat membantu  meningkatkan  keanekaragaman
hayati    melalui  peningkatan  jenis  (atau genetik) pohon di perkebunan kakao (Zasari &  Sitorus,  2022),  yang  selanjutnya memungkinkan
petani untuk mendiversifikasi pendapatan mereka.
Banyak  petani  kakao  yang  memiliki penghasilan yang sangat terbatas (Yormawi,  2019).  Oleh  karena  itu  strategi peningkatan  produksi  kakao  juga  harus fokus  pada  dukungan  yang  spesifik  bagi mata  pencaharian  petani.  Sekelompok petani  mungkin  perlu  dibantu  untuk membangun  operasi  pertanian  yang  lebih komersial  melalui  peningkatan  kapasitas organisasi seperti  kelompok tani, koperasi, dan  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE). Dengan  adanya  organisasi  yang  kuat, diharapkan  petani  dapat  meningkatkan kapasitas  atau  posisi  tawarnya  ( barganing position ) sehingga tidak selalu harus dalam keadaan  yang  menerima  harga  yang ditetapkan pihak lain.
Kelompok petani lain, terutama yang termiskin dari yang miskin, mungkin perlu dibantu  untuk  mencari  mata  pencaharian alternatif  melalui  kesempatan  kerja  yang layak  atau  melalui  kegiatan  usaha  non- pertanian.  Hal  tersebut  lebih  lanjut menyiratkan  bahwa  mendefinisikan  petani sebagai petani yang menghabiskan seluruh waktunya  untuk  memproduksi  kakao  dan sepenuhnya bergantung pada kakao sebagai sumber  pendapatan  mungkin  tidak  relevan lagi, karena mengabaikan realitas lain yang dihadapi petani (Suharto, 2020).
Sebaliknya,  dukungan  untuk  petani  harus mempertimbangkan  tiga  jenis  petani. Pertama, petani yang memperoleh pendapatan dengan mengalokasikan sebagian  besar  waktu  dan  sumber  daya mereka  untuk  kegiatan  di  pertanian  (yaitu, petani  kakao  penuh  waktu)  (Afista et  al ., 2021).  Kedua,  petani  yang  memperoleh pendapatannya dengan membagi waktu dan sumber  daya  mereka  secara  merata  antara aktivitas on-farm dan off-farm (misalnya petani  kakao  paruh  waktu)  (Yunindyawati &  Kurniawan,  2018).  Ketiga,  petani  yang memperoleh  pendapatan  dengan  lebih mengandalkan  kegiatan  di  luar  pertanian
(yaitu,  petani  yang  memberikan  layanan kepada  sektor  kakao)  (Suryandari  & Rahayuningsih,  2020).  Namun  demikian, karakteristik  dasar  ketiga  jenis  petani tersebut  sama  dalam  arti  kegiatannya sebagian  besar  berada  di  pedesaan  dan masih  berkaitan  dengan  produksi  kakao, meskipun  dalam  derajat  keterlibatan  yang berbeda. Selain itu, investasi fasilitas umum di  pedesaan,  terutama  pendidikan,  harus dirancang  dengan  cermat  untuk  mengubah citra  petani  (miskin,  terbatasnya  pilihan teknologi dan pasar) dan menarik generasi muda  untuk  memelihara  kakao.  Untuk menunjukkan  peluang  yang  ditawarkan oleh  sektor  kakao,  pendidikan  juga  harus mencakup pengenalan teknologi yang lebih baik dalam budidaya dan pengolahan kakao serta  diskusi  tentang  pasar  potensial  untuk produk kakao.
Selain itu, strategi untuk meningkatkan keberlanjutan produksi kakao  harus  memperhatikan  lingkungan pendukung ( enabling environtment ). Lingkungan  pendukung  mengacu  pada kombinasi kelembagaan, kebijakan, regulasi, dan infrastruktur yang mendukung peningkatan  keberlanjutan  produksi  kakao (Diaz-Bonilla et  al .,  2014).  Namun  di Indonesia, lingkungan pendukung tampaknya tidak terlalu membantu, karena dukungan untuk sektor kakao agak terbatas (Ariningsih et  al .,  2020).  Pemerintah tampaknya lebih memberikan prioritas pada makanan pokok (Sianipar & G Tangkudung,  2021)  misalnya  padi  dan palawija daripada kakao sehingga kebijakan menjadi  kurang  proaktif  (misalnya,  untuk layanan  penyuluhan)  dan  investasi  yang relatif  rendah  di  sektor  kakao  (misalnya, infrastruktur dan fasilitas pedesaan) (Ariningsih et  al .,  2020).  Masalah  lainnya adalah bahwa meskipun petani memproduksi  sebagian  besar  untuk  pasar domestik  dan  ekspor,  produktivitas  dan kualitas  kakao  yang  dihasilkan  relatif rendah.  Salah  satu  masalahnya  adalah rendahnya profesionalisme petani (pengetahuan  dan  keterampilan  dalam produksi,  pemrosesan,  dan  pemasaran)
(Nurhadi et al ., 2019).  Akses yang terbatas ke keuangan dan input yang terjangkau, dan akses yang sulit ke daerah terpencil (karena kondisi  jalan  yang  buruk)  turut  berperan menjelaskan  mengapa  banyak  petani  tidak terorganisir  dengan  baik  dan  bergantung pada pedagang perantara (tengkulak) untuk memasarkan  kakao  mereka  (Kusmaria et al ., 2022).
Oleh karena itu, strategi peningkatan produksi  kakao  berkelanjutan  perlu  fokus pada  perbaikan  kelembagaan.  Perbaikan terutama  pada  instrumen  yang  masih kurang,  seperti  akses  ke  keuangan  dan input,  sarana  dan  prasarana  pedesaan, organisasi  petani  yang  berfungsi  dengan baik,  dan  akses  ke  pelatihan  melalui penyediaan  layanan  penyuluhan.    Untuk mengatasi keterbatasan akses keuangan dan input,  upaya  perlu  diarahkan  untuk menyelesaikan  masalah  umum  di  sektor kakao,  yaitu  keengganan  petani  untuk berurusan  dengan  bank  dan/atau  penyedia input  karena  persyaratan  administratif. Bank  dan/atau  pemberi  kredit  juga  ragu- ragu  untuk  memberikan  kredit  karena pertanian dianggap berisiko tinggi, sehingga mensyaratkan petani untuk memberikan  jaminan  (misalnya  tanah  dan bangunan)  yang  pada  akhirnya  membuat petani  enggan  berurusan  dengan  bank  dan penyedia keuangan lainnya. Isu-isu tersebut tampaknya saling terkait satu sama lain dan upaya  untuk  mengatasinya  perlu  didukung oleh  komitmen  yang  kuat  dari  pemerintah melalui kebijakan dan/atau regulasi. Karena anggaran  nasional  untuk  menjalankan program  di  sektor  pertanian  termasuk perkebunan terbatas (Wahyuni et al ., 2018), pemerintah  harus  mengimplementasikan kebijakan  terkait  perluasan  kemitraan  dan perbaikan  koordinasi  dengan  berbagai pihak,  baik  sektor  swasta/bisnis,  lembaga swadaya masyarakat (LSM), dan universitas  lokal,  untuk  mengatasi  semua masalah yang berkaitan dengan pembinaan petani dan penguatan organisasi petani. Di era otonomi daerah, koordinasi pemerintah pusat  dan  daerah  merupakan  hal  yang sangat penting, terutama untuk
mengembangkan  sarana  dan  prasarana  di daerah pedesaan.
Penelitian empiris menunjukkan bahwa  petani  atau  organisasi  petani  telah melakukan  kerja  sama    atau  kemitraan ( partnership )  dengan  dunia  swasta,  baik perusahaan  maupun  LSM,  baik  asing maupun lokal (Novianti et al ., 2018; Putri et al .,  2020;  Sidra,  2021).  Ada  peluang  bagi petani  untuk  mendapatkan  manfaat  dalam hal peningkatan pengetahuan dan keterampilan  produksi  dan  pengolahan kakao  serta  peningkatan  akses  pasar. Namun,  pemerintah  harus  tetap  berperan sebagai  pihak  ketiga  yang  mengawasi jalannya  kerja  sama  tersebut  agar  berjalan dengan  baik.  Berbagai  kerja  sama  paling tidak  membutuhkan  keberadaan  institusi dan/atau  kelembagaan  yang  kuat  untuk menjamin  berfungsinya  perjanjian  kerja sama  itu  dengan  baik.  Misalnya,  para  ahli menunjukkan  bahwa  keberadaan  peraturan pemerintah  (termasuk  pengadilan  yang kuat) menawarkan konteks yang membantu mengekang  oportunisme;  pihak  yang terlibat  dalam  kerja  sama  terkondisi  untuk berperilaku sesuai perjanjian dan menyadari konsekuensi  berat  (secara  hukum)  bila berperilaku  sebaliknya  (Giuliani et  al ., 2005).

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI
Hasil penelitian menunjukkan bahwa keberlanjutan produksi kakao Indonesia terkendala oleh masalah produktivitas  yang  cenderung  menurun. Jika  hal  ini  tidak  diatasi,  terdapat kemungkinan bahwa Indonesia akan menjadi  pengimpor  kakao  bersih  dimasa datang (jumlah impor lebih besar daripada ekspor).
Strategi-strategi
untuk meningkatkan keberlanjutan produksi kakao Indonesia perlu fokus pada peningkatan produktivitas melalui penggunaan  benih  kakao  unggul  dengan cara mempromosikan varietas baru kepada petani  melalui,  misalnya,  demonstrasi  plot atau model perkebunan
Strategi peningkatan produksi kakao juga harus fokus pada dukungan yang
spesifik  bagi  mata  pencaharian  petani. Beberapa  petani  mungkin  perlu  dibantu untuk  membangun  operasi  pertanian  yang lebih komersial melalui peningkatan kapasitas organisasi, sedangkan petani lain terutama  petani  miskin  mungkin  perlu dibantu  untuk  mencari  mata  pencaharian alternatif  melalui  kesempatan  kerja  yang layak  atau  melalui  kegiatan  usaha  non- pertanian.
Strategi peningkatan produksi kakao perlu fokus pada perbaikan instrumen  lingkungan  pendukung  yang masih  kurang  (seperti  akses  ke  keuangan dan  input,  sarana  dan  prasarana  pedesaan, pengembangan kapasitas organisasi petani, dan layanan penyuluhan). Pemerintah harus mengimplementasikan  kebijakan  terkait perluasan kemitraan dan perbaikan koordinasi  dengan  berbagai  pihak,  baik sektor  swasta/bisnis,  lembaga  swadaya masyarakat  (LSM),  dan  universitas  lokal, untuk  mengatasi  semua  masalah  yang berkaitan  dengan  pembinaan  petani  dan penguatan organisasi petani. Di era otonomi daerah,  koordinasi  pemerintah  pusat  dan daerah merupakan hal yang sangat penting, terutama untuk mengembangkan sarana dan prasarana  di  daerah  pedesaan.    Akhirnya, walaupun  sektor  perkebunan  Indonesia tampaknya  minim  dari  berbagai  regulasi yang  kuat  dari  pemerintah  (tidak  seperti sektor pertanian tanaman pangan), pemerintah  harus  tetap  berperan  paling tidak  melalui  regulasi  dan  kebijakan penguatan  kelembagaan    untuk  menjamin berfungsinya  berbagai  kemitraan  antara petani/organisasi  petani  dan  pihak-pihak lain.

## DAFTAR PUSTAKA
Afista, M., Relawati, R., & Windiana, L.
(2021). Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Minat Petani Muda Blitar. Jurnal Hexagro , 5 (1), 27–37. https://e-
journal.unper.ac.id/index.php/hexagro /article/view/656
Alhindawi, R., Nahleh, Y. A., Kumar, A., & Shiwakoti, N. (2020). Projection of
greenhouse gas emissions for the road transport sector based on multivariate regression and the double exponential smoothing model. Sustainability (Switzerland) , 12 (21), 1–18.
https://doi.org/10.3390/su12219152
Ariningsih, E., Purba, H. J., Sinuraya, J. F.,
Suharyono, S., & Septanti, K. S.
(2020). Kinerja Industri Kakao di
Indonesia. Forum Penelitian Agro
Ekonomi , 37 (1), 1.
https://doi.org/10.21082/fae.v37n1.20 19.1-23
Asif Masood, M., Raza, I., & Abid, S. (2018). Forecasting wheat production using time series models in pakistan. Asian Journal of Agriculture and Rural Development , 8 (2), 172–177. https://doi.org/10.18488/JOURNAL.1
005/2018.8.2/1005.2.172.177
Badan Pusat Statistik. (2021). Statistik Kakao Indonesia 2020 . Badan Pusat Statistik Indonesia.
Bulu, Y. G., Sudarto, Sari, I. N., & Utami, S. K. (2019). Dampak Diseminasi Teknologi Pemangkasan Kakao Terhadap Peningkatan Produktivitas Dan Pendapatan Petani Di Lahan Kering Kabupaten Lombok Utara Nusa Tenggara Barat . https://ntb.litbang.pertanian.go.id/pu/p
i/YG_Dampak Diseminasi.pdf
Diaz-Bonilla, E., Orden, D., & Kwieciński, A. (2014). Enabling environment for agricultural growth and competitiveness: evaluation, indicators and indices . OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, No. 67, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5jz48305h4 vd-en FAOSTAT. (2022). Crops and livestock products: cocoa . FAO United Nations. https://www.fao.org/faostat/en/#data/ QCL Giuliani, E., Pietrobelli, C., & Rabellotti, R. (2005). Upgrading in global value chains: lessons from Latin American clusters. World Development , 33 (4),
549–573. Jatim Newsroom. (2020). Kakao Indonesia Diminati Pasar Ekspor . https://kominfo.jatimprov.go.id/read/u mum/kakao-indonesia-diminati-pasar- ekspor Kusmaria, K., Zukryandry, Z., Fitri, A., Anggraini, D., & Budiarti, L. (2022). Bimtek Pengolahan, Pengemasan dan Pemasaran Biji Kakao di Desa Padang Cermin Kabupaten Pesawaran Provinsi Lampung. Jurnal Pengabdian Mandiri , 1 (6), 993–998.
Miswar. (2017). Pengaruh Penggunaan Pupuk , Tenaga Kerja Dan Luas Areal Terhadap Pendapatan Petani Coklat Di Kecamatan Peunaron Kabupaten
Aceh Timur. Samudra Ekonomika ,
1 (2), 142–150. https://ejurnalunsam.id/index.php/jse/ article/view/330%0Ahttps://ejurnalun sam.id/index.php/jse/article/download /330/255 Mulyono, D. (2017). Harmonisasi kebijakan hulu-hilir dalam pengembangan budidaya dan industri pengolahan kakao nasional. Jurnal Ekonomi & Kebijakan Publik , 7 (2),
185–200.
Novianti, N., Suryono, Y., & Fauziah, P.
Y. (2018). Kemitraan lembaga swadaya masyarakat dalam rangka pemberdayaan ekonomi pada program sekolah lapangan kakao. JPPM (Jurnal Pendidikan Dan Pemberdayaan Masyarakat) , 5 (1), 74–84.
Nurhadi, E., Hidayat, S. I., Indah, P. N., Widayanti, S., & Harya, G. I. (2019). Keberlanjutan komoditas kakao sebagai produk unggulan agroindustri dalam meningkatkan kesejahteraan petani. Agriekonomika , 8 (1), 51–61. OEC. (2022). Cocoa beans, whole or broken, raw or roasted .
https://oec.world/en/profile/hs/cocoa- beans-whole-or-broken-raw-or- roasted?redirect=true
Putri, R. E., Abidin, Z., & Kasymir, E.
(2020). Analisis Perbedaan Kinerja
Petani Kakao Mitra dan Non Mitra dengan PT Olam Indonesia di Kabupaten Pesawaran. Jurnal Ilmu Ilmu Agribisnis: Journal of Agribusiness Science , 6 (1), 79–86. Ramadhan, F. M., & Hardin, I. K. D.
(2019). Teknik Budidaya Kakao Pada Kelompok Tani Kakao di Kelurahan Waliabuku Kota Baubau. Jurnal Pengabdian Pada Masyarakat MEMBANGUN NEGERI , 3 (1), 14. Rubiyo, R., & Siswanto, S. (2012).
Peningkatan produksi dan pengembangan kakao (Theobroma cacao L.) di Indonesia . Saputro, W. A., & Sariningsih, W. (2020).
Kontribusi Pendapatan Usahatani Kakao Terhadap Pendapatan Rumah Tangga Petani Di Taman Teknologi Pertanian Nglanggeran Kecamatan Pathuk Kabupaten Gunungkidul. SEPA: Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis , 16 (2), 208. https://doi.org/10.20961/sepa.v16i2.3
5825 Sianipar, B., & G Tangkudung, A. (2021). Tinjauan Ekonomi, Politik dan Keamanan Terhadap Pengembangan Food Estate di Kalimantan Tengah Sebagai Alternatif Menjaga Ketahanan Pangan di Tengah Pandemi Covid-19. Jurnal Keamanan Nasional , 6 (2), 235–248.
https://doi.org/10.31599/jkn.v6i2.479 Sidra, S. (2021). Analisis Relasi Pola Kemitraan PT. Bumi Surya Selaras dan Petani Kakao dalam Meningkatkan Pendapatan Petani Kakao di Kecamatan Luyo Kabupaten Polewali … . Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar. http://repositori.uin- alauddin.ac.id/20354/%0Ahttp://repos itori.uin- alauddin.ac.id/20354/1/Analisis Relasi Pola Kemitraan PT. Bumi Surya.pdf Suharto, E. (2020). Determinan Pekerja Paruh Waktu Dan Karakteristiknya (Analisis Data Survei Angkatan Kerja
Nasional Jawa Tengah Februari 2019). Prosiding Seminar Nasional Riset Teknologi Terapan , 1 (1), 1–8.
Suryandari, A., & Rahayuningsih, E. S. (2020). Strategi Bertahan Hidup Ekonomi Rumah Tangga Petani Padi Aspek Pendapatan, Konsumsi, dan Tabungan Studi Kasus di DesaTonjung Kecamatan Burneh Kabupaten Bangkalan Arita Suryandari, Eni Sri Rahayuningsih. Jurnal Pamator: Jurnal Ilmiah Universitas Trunojoyo , 13 (2), 176–
182.
Wahyuni, E. S., Firdaus, M., & Baga, L. M. M. (2018). Strategi Alokasi Anggaran Sektor Pertanian untuk Mempercepat Pembangunan Daerah di Kabupaten Pandeglang Provinsi Banten. Jurnal Manajemen Pembangunan Daerah , 10 .
Yormawi, I. (2019). Analisis Faktor-Faktor Sosial Ekonomi yang Mempengaruhi Pendapatan Petani Kakao di Desa Pasapa Kecamatan Budong-Budong Kabupaten Mamuju Tengah Provinsi Sulawesi Barat. LaGeografia , 16 (1),
6–19.
Yunindyawati, Y., & Kurniawan, R.
(2018). Diversifikasi Usaha Petani
Jagung di Desa Tunas Peracak
Kabupaten Oku Timur. Jurnal Media Sosiologi (JMS) , 21 (2), 81–91. Zasari, M., & Sitorus, R. (2022). Exploration-Characterization Morphology of Local Cocoa On Bangka Island: Eksplorasi- Karakterisasi Morfologi Tanaman Kakao Lokal Di Pulau Bangka. AGROSAINSTEK: Jurnal Ilmu Dan Teknologi Pertanian , 6 (1), 23–33.

## Gambar dan Grafik
Gambar 1. Bentuk ekspor kakao Indonesia Sumber: Badan Pusat Statistik (2021)
Gambar 2. 10 negara produsen kakao terbesar di dunia pada tahun 2020 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)
Gambar 3. Proyeksi Perkembangan luas lahan kakao Indonesia sampai tahun 2035 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)
Gambar 4. Proyeksi produksi kakao Indonesia sampai tahun 2035 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)
Gambar 5. Proyeksi produktivitas kakao Indonesia sampai tahun 2035 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)
Gambar 6. Produktivitas 10 negara produsen kakao terbesar di dunia pada tahun 2020 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)
Gambar 7. Proyeksi ekspor kakao Indonesia sampai tahun 2035 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)
Gambar 8. Proyeksi impor kakao Indonesia sampai tahun 2035 Sumber: Diolah dari data FAOSTAT (2022)