## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 6, No. 3 Juli 2022 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.36312/jisip.v6i3.3388/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Kinerja Dinas Pariwisata Dalam Meningkatkan Pariwisata Di Kota Padang Pasca Covid-19
Muhammad Furqan Oktowita Putra 1 M. Fachri Adnan 2 *
1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Negeri Padang
2* Universitas Negeri Padang Article Info Abstract Article history: Received : 1 Juni 2022 Publish: 10 Juli 2022 This research found several problems, namely the Tourism Sector in the City of Padang almost collapsed due to the Covid 19 Pandemic, losses due to the Covid 19 pandemic not only  had  an  impact  on  the  implementation  of  tourism  directly,  but  also  on  the  tourism supporting industrial sector such as transportation/travel services, hotels, and tourism. so on. The absence of tourist visits, both domestic and foreign, has caused many tours to be closed,  the  majority  of  the  hotels  have  also  experienced  a  decline  and  this  means  that there is no income for people who work in the tourism sector and budget revenues for the provincial government of West Sumatra. This research was conducted with a descriptive approach,  qualitative  data  survey  method,  the  selection  of  informants  was  carried  out using  a  purposive  sampling  technique,  and  the  validity  of  the  data  was  tested  using  a triagulation  technique.  Data  was  collected  by  interview,  study  documentation  and observation.  The  researcher  uses  the  theory  from  Mustopadjadja  (2003)  there  are  five indicators, namely Input, Process, Output, Benefits, Impact. The results show that in the
Performance  of  the  Tourism  Office  in  Improving  Tourism  in  the  City  of  Padang  Post Covid  19,  the  policies  issued  are  still  weak  tourist  visits.  to  tourist  attractions,  various efforts  made  by  the  Tourism  Office  such  as  collaborating  with  other  agencies  in providing guidance/socialization to tourism and industry actors with assistance to hotels and restaurants affected by the pandemic. However, it is still not enough to help restore the economy of the affected communities.
Keywords:
Organizational Performance,
Tourism, Policy
InfoArtikel
Abstrak Article history: Received : 1 Juni 2022 Publish: 10 Juli 2022 Penelitian ini karena  ditemukan beberapa permasalahan yaitu Sektor Pariwisata di Kota Padang  nyaris  tuumbang  akibat  dihantam  Pandemi  Covid  19  akibat  pandemi  Covid  19 tidak  hanya  berdampak  kepada  penyelenggaraan  pariwisata  secara  lansung,  tetapi  juga kepada  sektor  industri  penunjang  pariwisata  seperti  jasa  transportasi/travel,  hotel,  dan lain  sebagainya.  Tidak  adanya  kunjungan  wisatawan  baik  dalam  maupun  luar  negeri menyebabkan  banyak  wisata  yang  tertutup,  mayoritas  hotelnya  juga  mengalami penurunan  dan  berarti  tidak  ada  pendapatan  bagi  masyarakat  yang  bekerja  di  sektor pariwisata  maupun  pemasukan  anggaran  bagi  pemerintah  provinsi  Sumatera  Barat. Penelitian  ini  dilakukan  dengan  pendekatan  deskriptif,  data  kualitatif  metode  survei, pemilihan  informan  dilakukan  dengan  teknik Puposive  Sampling, uji  keabsahan  data menggunakan  teknik triagulasi. Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara,  studi dokumentasi  dan  observasi  .Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  dalam  Kinerja  Dinas Pariwisata  dalam  Meningkatkan  Pariwisata  di  Kota  Padang  Pasca  Covid  19  adanya kebijakan  yang  dikeluarkan  masih  lemahnya  kunjungan  wisatawan  ke  tempat  wisata, berbagai  upaya  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata  seperti  bekerja  sama  dengan instansi lain dalam memberikan bimbingan/sosialisasi kepada pelaku wisata dan industri dengan  bantuan  ke  hotel  sama  restoran  yang  terdampak  pandemi.  Tetapi  masih  belum cukup untuk membantu memulihkan perekonomian masyarakat yang terdampak .
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi- BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: M.Fachri Adnan Universitas Negeri Padang Email: fachriadnan@fis.unp.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Objek wisata di Kota Padang tidak jauh beda dengan objek-objek wisata lainya di Indonesia yang  sangat  mengalami  kerugian  dengan  adanya  COVID-19  ini,  setelah  pemerintah memberlakukan  PSBB  objek  wisata  di  Kota  Padang  juga  langsung  menutup  objek  wisata tersebut  di  awal  maret.  Dengan  ditutupnya  objek  wisata  tersebut  terjadi  penurunan  drastis pengunjung  wisatawan  membuat  berkurangnya  hasil  pendapatan  dari  obyek  wisata  tersebut,
sepinya  wisatawan  juga  berdampak  pada  penghasilan  warga  sekitar  yang  menjual  aksesoris kenang-kenangan  ataupun  toko  serta  warung  makan.  Kondisi  sebelum  adanya  COVID-19  ini memberikan  banyak  keuntungan  bagi  warga  masyarakat  dan  juga  menaikkan  nama  dari  Kota Padangsendiri  yang  terkenal  dengan  berbagai  destinasi  wisatanya.  Segala  aktifitas  dihentikan namun  tetap  ada  pengelola  yang  selalu  bergantian  berjaga  setiap  harinya  di  objek  wisata tersebut,  mengingat  perlu  adanya  perawatan  yang  harus  tetap  dilakukan  seperti  pembersihan kawasan atau sekedar berjaga karena terdapat warung-warung milik warga.
Kota Padang sebagai salah satu daerah yang memiliki kasus infeksi COVID-19 terbanyak di Provinsi  Sumatera  Barat  menerapkan  berbagai  kebijakan  dalam  upayanya  menanggulangi penyebaran  COVID-19  agar  tidak  meluas  dan  menginfeksi  banyak  masyarakat.  Salah  satu kebijakan  yang  berdampak  langsung  kepada  sektor  pariwisata  yaitu  adanya  surat  edaran Walikota  Padangtertanggal  22  April  sampai  7  Juni  2020  tentang  himbauaun  untuk  sementara tidak  melaksanakan  kegiatan  operasional  jasa  usaha  pariwisata  dalam  upaya  kewaspadaan terhadap  penularan  COVID-19.  Dalam  surat  edaran  tersebut  tercantum  13  (tiga  belas)  jasa wisata  yang  tidak  dapat  melaksanakan  kegiatan  operasionalnya  seperti  bioskop,  panti  pijat sampai dengan area permainan anak, bahkan pemberhentian jasa usaha wisata berlaku juga bagi jasa usaha yang berada di lingkungan perhotelan.
Pandemi  COVID-19telah  berdampak  terhadap  berbagai  sektor  dalam  kehidupan  manusia. Sektor pariwisata yang selama ini digadang-gadang sebagai  sumber kontribusi devisa terbesar kedua  bagi  Indonesia  mengalami  penurunan  drastis.  Sejumlah  stimulus  disiapkan  pemerintah untuk membangkitkan sektor pariwisata tidak mampu membendung dampak negatif COVID-19. Tidak  adanya  kunjungan  wisatawan  baik  dalam  maupun  luar  negeri  menyebabkan  banyak wisata yangditutup, mayoritas hotel juga mengalami penurunan dan berarti tidak ada pendapatan bagi  masyarakat  yang  bekerja  di  sektor  pariwisata  maupun  pemasukan  anggaran  bagi pemerintah provinsi Sumatera Barat.
Pemerintah  Kota  Padang  Khususnya  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  saat  ini  telah berupaya  melakukan  pengembangan  berupa  Fasilitas-Fasilitas  untuk  para  Penguunjuung wisatawan domestik dan macannegara. ( Reymon dan M.Fachri Adnan 2021:126)
Pemberhentian  kegiatan  operasional  jasa  wisata  berdampak  langsung  kepada  industri pariwisata di Kota Padang, mengingat Kota Padang merupakan salah satu kota tujuan wisata di Sumatera  Barat.  Kondisi  tersebut  berlanjut  ketika  Kota  Padang  ditetapkan  sebagai  daerah pemberlakuan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)yang  mana  segala  jenis  aktivitas pariwisata secara tegas dilarang sebagaimana diatur dalam Surat Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.01.07/MENKES/259/2020.Terhentinya sektor pariwisata tidak hanya terjadi di jenis wisata  belanja  dan  wisata  kuliner  yang  mana  Kota  Padang  sudah  terkenal  dengan  jenis  wisata tersebut, tetapi juga terhadap jenis wisata lainnya seperti wisata sejarah, wisata alam dan wisata budaya.  Implikasi  dari  kondisi  tersebut  berdampak  langsung  kepada  industri  pariwisata  yang ada  di  Kota  Padang.  Kerugian  tidak  hanya  berdampak  kepada  penyelenggaraan  pariwisata secara  langsung,  tetapi  juga  kepada  sektor  industri  penunjang  pariwisata  seperti  jasa transportasi/travel,  hotel,  dan  lain  sebagainya.  Meskipun  banyak  pihak  memprediksi  bahwa COVID-19  bisa  berlangsung  sepanjang  tahun  2020,  akan  tetapi  kerugian  bagi  industri pariwisata  sudah  bisa  dirasakan  dampaknya  pasca  diberlakukannya  kebijakan  Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB).
Industri  pariwisata  dan  bisnis  penunjangnya  menjadi  salah  satu  sektor  usaha  yang  paling terdampak  pandemi  Covid-19.  Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyarakat  (PPKM) darurat kian memperberat beban pelaku usaha di segmen bisnis perjalanan wisata. Pelaku usaha berharap  ada  peran  aktif  pemerintah  dalam  menciptakan  demand  saat  situasi  telah  memadai. Asita juga meminta adanya kucuran stimulus yang bisa menggerakkan sektor pariwisata.
Stimulus  konkret  yang  bisa  diberikan  pemerintah  misalnya  dengan  memberikan  semacam insentif  berupa  potongan  harga  tour,  penginapan,  akomodasi,  dan  transportasi  yang diformulasikan  dengan  wisatawan  yang  sudah  divaksin,  dan  diberlakukan  pada  destinasi  di zonasi hijau. Pemberlakuan PPKM Darurat memberi dampak luar biasa pada pelaku pariwisata .
Pada  intinya  dampak  luar  biasa, PPKM  darurat menghentikan  mobilitas  sampai  menutup destinasi wisata, dengan adanya ppkm ini wisatawan masih bisa mengunjungi destinasi wisata dengan syarat taat protokol kesehatan.
Tabel 1. Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Domestik di Kota Padang Tahun 2018-2020 Jumlah Wisatawan Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Domestik 2018 2019 2020 Mancanegara 71 054 88 351 21 660 Domestik 5 076 581 5 384 236 2 562 966 Jumlah 5 147 635 5 472 587 2 584 626

## Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Padang.
Dilihat  data  dari  Badan  Pusat  Statistik,  jumlah  kunjungan  wisatawan  mancanegara  dan domestic Sebelum adanya COVID-19 pada tahun 2018sejumlah 5 147 635 mengalami kenaikan pada tahun 2019 dengan jumlah 5 472 587, dan mengalami penurunan pada tahun 2020 dengan jumlah  2  584  626  tentu  dapat  dihitung  berapa  besar  kerugian  yang  ditanggung  oleh  pihak pengelola  dari  pendapatan  tiket  masuknya  saja  belum  lagi  ditambah  dengan  kerugian  dari pedagang yang selalu laris dibeli oleh pengunjung.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  diatas,  maka  penelitimerasa  tertarik  untuk mengadakanpenelitian  dengan  judul  “ Kinerja  Dinas  Priwisata  dalam  Meningkatkan Pariwisata di Kota Padang Pasca Covid-19”.

## 2. METODE PENELITIAN
Dalam  metode  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  pendekatan  penelitian  deskriptif dengan data kualitatif menggunakan metode survei. Penelitian deskriptif menjelaskan penelitian yang  bertujuan    mengetahui  nilai  variabel  mandiri,  baik  hanya  pada  satu  variabel  atau  lebih (yang  berdiri  sendiri)  dimana  peneliti  tidak  membuat  perbandingan  variabel  itu  pada  sampel yang  lain  dan  mencari  hubungan  variabel  itu  dengan  variabel  yang  lain.  Sedangkan  metode survei  merupakan  satu  jenis  penelitian  yang  banyak  dilakukan  oleh  peneliti  dalam  bidang sosiologi, bisnis, politik, pemerintahan dan pendidikan”. Metode survei ini dimaksudkan untuk mengetahui,  mengumpulkan  pendapat  atau  informasi  dari  masyarakat  mengenai  status  gejala pada waktu penelitian dilangsungkan.
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  cara observasi, wawancara dan dokumentasi, dengan menggunakan alat bantu panduan observasi dan wawancara. Panduan tersebut akan di validasi oleh ahli di bidang pariwisata. Lokasi penelitian adalah di Dinas Pariwisata Kota Padang dan Objek Wisata Taplau (Tapi Laut) Kota Padang.
Informan  yang  menangani  langsung  kegiatan  yang  berhubungan  dengan  pengembangan Kinerja Dinas Pariwisata Dalam Meningkatkan Pariwisata Di Kota Padang Pasca Covid-19.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan pada rumusan dan rancangan penelitian, peneliti mengangkat judul mengenai ‘’Kinerja  Dinas  Pariwisata  dalam  Meningkatkan  Pariwisata  di  Kota  Padang  Pasca  Covid  19’’ yang akan dijabarkan sebagai berikut :
3.1.Kinerja  Dinas  Pariwisata  dalam  Meningkatkan  Pariwisata  di  Kota  Padang    Pasca Covid 19
Kinerja adalah suatu hasil kerja yang dapat dicapai oleh seseorang atauu sekelompok orang dalam suatu organisasi, sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing, dalam  rangka  mencapai  tujuan,  sasaran  dan  visi  misi  suatu  organisasi.  Kinerja  ini  dilihat seperti  kinerja  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  dalam  Meningkatkan  Pariwisata  di  Kota Padang  Pasca  Covid  19  yang  ditunjang  melalui  Input,  Proses,  Output,  Hasil,  Manfaat  dan Dampak dari kebijakan yang dijalankan oleh Dinas Pariwisata Kota Padang.
Kinerja dari Dinas Pariwisata Kota Padang dilihat dari Kebijakan yang dikeluarkan dan dilaksanakan apakah berdampak terhadap pariwisata yang ada di Kota Padang.  Kinerja ini  diharapkan  kedepannya  mampu  meningkatkan  dan  mengembangkan  pariwisata  di  Kota
Padang  agar  lebih  baik  lagi  dibawah  kebijakan  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  apalagi  di masa  Pandemi  Covid-19.    Adanya  Pandemi  Covid-19  membuat  pelaksanaan  kebijaan  ini sedikit  berkurang  dan  menyebabkan  beberapa  kerugian  yang  terjadi,  untuk  itu  dalam menjalankan kebijakan ini perlu adanya kerja sama dari Pemerintah Daerah dengan intansi terkait  lainya  seperti  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Sumatera  Barat  dan  Masyarakat  berkenan kebijakan  yang  akan  dilaksankan.  Lewat  kerjasama  ini  nantinya  diharapakan  dapat mencapai tujuan dari pelaksanaan kebijakan ini. Berdasarkan  hal  tersebuut  penulis menggunakan  teori  dari  Indikator  Kinerja  Organisasi  menurut  Mustopadjadja  (2003:15) menyebutkan ada enam indikator yang mendukung pengukuran kinerja yaitu : Input, Proses, Keluaran atau (Output), Outcome (Hasil), Manfaat serta Dampak yaitu :
a. Input
Kebijakan  yang  telah  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  pada  masa Pandemi  Covid  19  masih  belum  maksimal,  masyarakat  yang  datang  ditempat  wisata salah  satunya  wisata  Taplau  tidak  sebanyak  sebelum  pandemi  Covid  19  ini  melanda Kota  Padang.  Masyarakat  berharap  apapun  kebijakan  dikeluarkan  pemerintah  dapat membantu  perekonomian  masyarakat  dan  menarik  kunjuungan  wisatawan    dimasa pandemi  ini.  Hal  itu  senada  dengan  keterangan  yang  disampaikan  oleh  Seksi  (Kasi) Kerja  Sama  dan  Kemitraan  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  yang  mengatakan  bahwa Seiring  berjalan  di  berbagai  penomena  dari  perubahan  dampak  pademi  itu  sehingga  di tahun  2020  otomatis  dampak  itu  berpengaruh  terhadap  kunjungan  wisatawan  di  Kota Padang  tidak  hanya  dampak  itu  yang  dirasakan  oleh  bagian-bagian  pariwisata  maupun Dinas Pariwisata tetapi juga dampak ini juga dirasakan oleh pelaku-pelaku yang ikut.
Semua  dampak  itu  dilatarbelakangi  oleh  menurunya  perkembangan  pariwisata  itu tingkat  wisatawan  di awal tahun  2021  di  bulan Januari itu  kurang  dari  50%  dari target yang  inggin  kita  capai,  kalau  Mancanegara  5  JT  sedangkan  kunjungan  wisatawan  kita kurang  dari  20%  tidak  cukup  juga  dalam  1  JT.Kegiatan  kita  dengan  berbagai  macam event  pariwisata  juga  tidak  bisa  dilaksanakan  karena  protokol  kesehatan  karena terkendala oleh regulasi Satgas Covid pada saat itu dan juga penggiat serta industri kena dampak  kena  dampak  diawal  tahun  2021  mengeluarkan  sebuah  kebijakan  belum dijadikan  dasar  keluarnya  Keputusan  Kemenpan  RI  di  tahun  2020  di  bulan  November mula  diterapkan  peraturan  Menteri  Pariwisata  dalam  pemulihan  sektor  ekonomi  dan pariwisata  melalui  dana  hibah  untuk  pariwisata  ini.  Berupa  dana  hibah  ke  industri khusus Dinas  Pariwisata Kota Padang  yang mendisttribuusikan kena dampak Covid-19 contoh  Hotel  yang  mengalami  equevensi  hotel  ini  mengalami  penurunan  2,85% termasuk dalam keriteria pemberian dana Hibah. Tujuan kita memberikan dampak bagi hotel-hotel yang terkena dampak yang menerapkan protokol kesehatan dengan baik, dan kepada  restoran  yang  terkena  dampak  memberikan  program  CHSE  inilah  prioritas  di Sektor Pariwisata. CHSE ini pelaku usaha mempunyai inovasi dalam kebersihan,kesehatan, aman, ramah lingkungan dalam pariwisata. itu kebijakan dari pada Kemenpar Prov kepada Dinas Pariwisata Untuk membina pelaku pariwisata.
Pada  input  ini  pemerintah  Kota  Padang  mengeluarkan  sebuuah  kebijakan  yaitu dengan  memberikan  bantuan  dana  kepada  semuua  tempat  wisata  yang  terkena  dampak Covid-19  dan  melaksanakan  berbagai  kegiatan  event  seperto  event  musik  dan sebagainya  guuna  meningkatkan  minat  wisatawan  untuk  datang  berkunjung  ke Pariwisata  yang  ada  di  Kota  Padang.  Adapun  fasilitas  yang  digunakan  untuk meningkatkan  pariwisata  seperti  tersedianya  tempat  sampah  dan  toilet  terdekat  dan fasilitas  ibadah  seperti  mesjid  di  pantai  taplau  Kota  Padang.  Hal  ini  berguna  ketika wisatawan datang bisa lansung beribadah.
Terlihat masih tergambarkan kebijakan yang dilaksanakan belum optimal baik dirasakan oleh  masyarakat  disekitaran  objek  wisata  akibat  pandemi  Covid  19  yang  memberikan pengaruh kuat terhadap perkembangan wisata kedepannya.
b. Proses Pada  proses  ini  mengenai  Kebijakan  yang  telah  dikeluarkan  demi  mencapai  tujuan untuk  Meningkatkan  Pariwisata  di  Masa  Pandemi  Covid-19  oleh  Dinas  Pariwisata, proses  jalannya  kebijakan  oleh  Dias  Pariwisata  perlu  dilihat  baik  terhadap  industri pariwisata  mauupun  pelaku  pariwisata  dalam  menjalankan  program  pariwisata. Kebijakan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  terutama  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang belum  dapat  dirasakan  oleh  masyarakat  secara  optimal,  hal  ini  karena  pedagang  masih mengalami penurunan omset selama panddemi Covid-19 karena kurangnya kunjuungan wisatawan ke tempat wisata.
c. Output (Keluaran)
Kebijakan yang telah dikeluarkan dan dilaksanakan tentu akan dilihat apakan sesuatu yang  telah  dikerjakan  dapat  dipakai.  Untuk  mengetahui  hal  ini  dari  kepuasan  dan loyalitas  wisatawan  yang  datang  ke  pariwisata  di  Kota  Padang  pada  masa  Pandemi Covid-19.  Berdasarkan hasil temuan penelitian, bahwa Dinas Pariwisata belum mampu meningkatkan pariwisata, belum disini karena belum optimal pembinaan yang dilakukan kepada  masyarakat  yang  terus  dilakukan  pada  Pasca  Covid-19.  Belum  tercapai  secara menyeluruh  karena  terkendala  oleh  kebijakan-kebijakan  penganggaran  dan  juga keterbatasan  regulasi  di  masa  pandemi  Covid-19  dan  masyarakat  belum  puas  dengan kebijakan  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  karen  pembinaan  dan  sosialisasi  yang dilakukan  belum  merata  keseluruh  masyarakat  dan  pedangang  di  pariwisata  di  Kota Padang.
Di  variabel  output  ini  menggambarkan  hasil  akhir  dari  kebijakan  yang  telah ditetapkan, sejauh ini pemerintah Kota Padang melihat pada masa pandemi Covid-19 ini minat  wisatawan  uuntuk  berkunjung  cukuup  tinggi  seperti  di  tempat  wisata  Pantai  Air Manis  dan  Pantai  Taplau  Kota  Padang.  Walaupun  masih  terdapat  kendala  kebijakan tetap diterapkan oleh Pemerintah Kota Padang melalui Dinas Pariwisata Kota Padang.
d. Outcome (Hasil yang terjadi) Pada  outcome  ini  dilihat  hasil  dari  keluaran  ditetapkannya  kebijakan  yang dikeluarkan oleh Dinas Pariwisata Kota Padang dalam meningkatkan pariwisata di Kota Padang  Pasca  Covid  19.  Berupa  kunjungan  masyarakat  atau  wisatawan  kembali  ke tempat wisata dengan pendekatan Total Quality Management ( TQM)  yang merupakan suatu  pendekatan  dalam  menjalankan  usaha  yang  memaksimumkan  daya  saing organisasi melalui perbaikan terus menerus terhadap linngkungannya. Berdasarkan Hasil temuan  penelitian,  hasil  dari  pelaksanaan  kebijakan  ini  baik  berupa  kegiatan  jangka panjang  maupun  pendek  memberikan  pengaruh  terhadap  perkembangan  pariwisata  dan masyarakat cukup signifikat di tambah kondisi pandemi Covid 19 yang masih melanda sampai  sekarang.  Dan  masyarakat  berpendapat  bahwa  hasil  jangka  pendek  (Outcome) selama  pelaksanaan  kebijakan  belum  memberikan  efek  terutama  dalam  meningkatkan kunjungan wisatawan ke tempat wisata.
e. Manfaat meningkatkan pariwisata
Kebijakan  yang  telah  dikeluarkan  tentu  memberikan  sebuah  manfaat  dalam mengembangkan  serta  meningkatkan  pariwisata,  manfaat  ini  berkaitan  dengan  tujuan dan  target  akhir  dari  pelaksanaan  kebijakan  dalam  meningkatkan  pariwisata  di  Kota Padang  dan  bagaimana  hasilnya  agar  dapat  berfungsi  secara  optimal  dan  tepat  waktu. Berdasarkan  temuan akhir  dapat  dilihat  bahwa  tujuan  akhir  dari  pelaksanaan  kebijakan ini belum mencapai sebuah target seperti kunjungan wisatawan yang belum tercapai dan damapk  pemulihan  sektor  pariwisata  belum  di  masa  pandemi  Covid  19  dan  belum menyentuh  ke  seluruh  industri  dan  pelaku  usaha  pariwisata.  Industri  seperti  restoran, Hotel  masih  belum  optimal.  Tetapi  ada  sebagian  yang  sudah  mencapai  target  karena memanfaatkan  zaman  digitalisasi  dan  bisa  secara  online  dan  pendapat  masyarakat mengatakan  bahwa  Target  untuk  mencapai  suatu  kebijakan  seperti  wisata  Taplau yang belum  menyentuh  pelaku  pariwisata  dan  industri  yang  ada  sehingg  belum  mencapai
tujuan  ang  diharapkan.  Adanya  digitalisasi  belum  membantu  sepenuhnya  masyarakat yang ada disekitaran wisata.
f. Dampak (Impact)
Dampak disini berkaitan dengan apa hasil dari kebijakan yang telah dilaksanakan oleh  Dinas  Pariwisata  dalam  meningkatkan  pariwisata  pasca  Covid-19.  Disini pelaksanaan  kebijakan  dirasakan  selain  oleh  pelaku  pariwisata  juga  masyarakat  yang berkunjuung  ke  wisata  yang  ada  di  kota  Padang  baik  dalam  maupun  luar  daerah. Dampak  ini  sudah  diketahui  selama  pasca  Covid-19  ini  terjadi.  Berdasarkan  temuan akhir  dapat  digambarkan  bahwa  dampak  dari  adanya  program  dan  kegiatan  dengan menyelenggarakan  berbagai  kegiatan  seperti  event  dan  beekoordinasi  dengan  satgas covid-19  dan  Dinas  Kesehatan  dan  semua  pihak  terkait  terhadap  event  dan  aman terhadap  wisatawan  yang  datang.  Kegiatan  ini  sudah  dilaksanakan  dengan  protokol kesehatan  yang  membatasi  jumlah  kunjungan  hanya  50%  pada  pelaksanaan  event tersebut  dan  mengenai  dampak  ini  juga  dirasakan  oleh  pemerintahan  yang  berdampak terhadao  PAD  (Pendapatan  Asli  Daerah)  yang  merosok  akibat  lemahnya  kunjuungan wisatawan  ke  tampat  wisata, juga  berpengaruh  terhadap  ekonomi turun  yang  dirasakan oleh  masyarakat  disekitar  objek  wisata.  Kebijakan  ini  sebenarnya  membantuu  tetapi masih terdapat hambatan akibat pandemi Covid-19 yang dirasakan selama menjalankan kebijakan.  Masyarakat  berpendapat  juga  bahwa  adanya  pandemi  covid  19  ini berpengaruh terhadap pendapat saya sehari-hari terutama jualan es kelapa sekarang, jika pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  juga  belum  dirasakan  saat  sekarang  dampak  nya masih seperti itu saja.
3.2. Implementasi  Hasil  Kinerja  Dinas  Pariwisata  dalam  meningkatkan  Pariwisata  di Kota Padang
Berdasarkan  hasil  penellitian,  penulis  melihat  bahwa kinerja  pada  dasarnya dilakukan  demi  mencapai  suatu  hasil  yang  terbaik  dalam  segala  proses  yang  dilakukan secara  bersama-sama  dan  memiliki  suatu  wewenang  beserta  tanggung  jawab.  Apapun tujuan  yang  inggin  dicapai  oleh  suatu  organisasi  akan  diusahakan  hingga  mencapai  suatu hasil yang optimal beserta maksimal.
Kinerja  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  dalam  meningkatkan  pariwisata  dimasa Pandemi Covid 19 dilaksanakan dengan mengeluarkan sebuah kebijakan yang dibantu oleh Sektor  Pemerintahan  lainnya.  Fokus  Dinas  Pariwisata  disini  bagaimana  kebijakan  yang dikeluarkan  mampu  mengembangkan  serta  meningkatkan  pariwisata  yang  ada  di  Kota Padang  agar  lebih  baik  lagi  walau  dimasa  pandemi  Covid  19.  Pandemi  Covid  19  di  Kota Padang  sudah  terjadi  hampir  3  tahun  lamanya,  tentu  menjadi  suatu  permasalahan  karena adanya pandemi ini menyebabkan beberapa kerugian yang dirasakan baik oleh Pemerintah maupun  Masyarakat.  Selain  Dinas  Pariwisata  melakukan  kerja  sama  berkenan  kebijakan ini,  tentu  dengan  harapan  mampu  memberikan  suatuu  nilai  hasil  guna  menciptakan ketentraman  dan  kenyamanan  bagi  masyarakat  yang  berkunjuung  di  tempat  wisata  Untuk itu Kinerja Dinas Pariwisata dalam Meningkatkan Pariwisata di Kota Padang Pasca Covid 19 dilihat dari indikator kinerja organisasi menurut Mustopadjadja (2003:15) yang indikator kinerja  ini  terdiri  dari  Lima  indikator  yaitu  :  Input,  Proses,  Output  (Keluaran),  Manfaat meningkatkan pariwisata, Dampak (Impact).
a. Input
Input  disini  dalam  Kinerja  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  pada  masa  Pandemi Covid  19,  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  telah  mengeluarkan  suatu  kebijakan  uuntuk meningkatkan  pariwisata  di  Kota  Padang  Pada  masa  Pandemi  Covid  19  dengan dikeluarkan  nya  suatu  Dasar  Hukum  yang  dibuat  dari  tahun  2020  sampai  2021  ketika pandemi  Covid  19  melanda,  terhadap  pengembangan  pariwisata  berpengaruh  terhadap kunjungan wisatawan yang berubah derastis hingga saat sekarang.
Menurunya  perkembangan  pariwisata  juga  ikut  dalam  latar  belakang  dibuatnya kebijakan  ini,  hanya  sekitar  50%  dari  target  yang  inggin  dicapai  oleh  pemerintah
terhadap  kunjungan  wisatawan  baik  dalam  maupun  luar  negeri  (Macannegara). Pemerintah telah berupaya dengan membuat suatu program dan kegiatan seperti event- event  pariwisata  yang  sesuai  dengan  protokoler  kesehatan  dan  bekerja  sama  dengan satgas  Covid-19,  Keputusan  Kemenpan  RI  tahun  2020  tepatnya  bulan  November diteerapkan  Peraturan  Meenteri  Pariwisata  dalam  pemulihan  sektor  ekonomi  dan pariwisata  Berupa  Dana  Hibah  yang  diberikan  ke  Hotel  dan  Restoran  yang  teerkena dampak  sesuai  dengan  program  CHSE.  Program  ini    sesuai  ddengan  kebijakan  dari Kemenpar  Prov  kpada  Dinas  Pariwisata  untuk  membina  pelaku  pariwisata.  Adapun upaya  yang  dilakukan  Kota  Padang  dalam  mencapai  target  dengan  kegiatan  MICE. Adanya  MICE    mampu  memberikan  kontribusi  dalam  pengembangan  pariwisata  di masa pandemi Covid-19. Mengenai fasilitas disini pada masa Pandemi Covid 19 berupa dana Hibah dalam memberikan pelayanan prima dan memperbaiki sarana dan prasarana sesuai  dengan  protokol  kesehatan  seperti  Mesin  Jahit  bagi  pelaku  pariwisata  dan pemasaran memberikan pelatihan protokol Priwisata.
Namun  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  di  maasa pandemi  Covid  19  belum  maksimal,  dilihat  masyarakat  yang  datang  masih  berkurang dari  jumlah  yang  diharapkan  salah  satunya  wisata  Taplau  (Tapi  Laut)  tempat  mencari nafkah bagi masyarakat.
b. Proses
Mengenai  proses  terhadap  kebijakan  yang  telah  dikeluarkan  untuk  meningkatkan pariwisata di masa pandemi Covid 19 perlu dilihat lebih baik lagi terhadap pelaku yang terlibat  dalam  program  pariwisata.  Dalam  pelaksanaannya  kebijakan  Dinas  Priwisata terhadap  event  yang  telah  ada,  mengadakanevent  ini  sebagai  suuatu  strategi  uuntuk memancing kedatanag wisatawan ke Kota Padang.
Kebijakan  yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Pariwisata  menjalin  suatu  kerja  sama melalui  program  Paru  (Padang-Pekanbaru)  sebagai  salah  satu  kerja  sama  aspek Universitas yang membantu mengkaji aspek kelayakan dan koordinasi dalam membahas rencana kerja seperti dalam bentuk pameran dan kunjungan kerja bersama.
Masyarakat  pun  berpendapat  bahwa  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  belum  optimal dirasakan terutama pedagang  yang mengalami penurunan pendapatan di masa pandemi Covid  19  melanda.  Kebijakan  yang  dilaksanakan  belum  stabil  dan  belum  berdampak kepada masyarakat secara meluas terutama yang mencari uang untuk bertahan hidup.
c. Output (Keluaran)
Keluaran  disini  mengenai  hasil  dari  kebijakan  yang  telah  dilaksanakan  dengan melihat kepuasan wisatawan yang daatang ke Kota Padang di Masa Pandemi Covid 19. Masyarakat  dapat  dikatakan  puas  dari  pantauan  Dinas  Pariwisata    tetapi  kunjungan wisatawan maasih menurun tetapi masih menaati Prokes yang ada ketika berkunjung ke tempat  wisata.    Tetapi  masih  belum  optimal,  pembinaan  yang  sudah  dilakukan dilapangan  di  Pasca  Covid  19  sudah  mencapai  tetapi  belum  mencapai  seluruhnya. Karena  terkendala  dari  kebijakan  kebijakan  berupa  penganggaran  dan  keterbatasan regulasi  di  masa  pandemi.  Yang  dilakukan  Dinas  Pariwisata  dengan  pembinaan  belum merata  ke  masyarakat  padahal  sudah  terlaksana  terutama  pedagang  pariwisata  Kota Padang.  Pembinaaan  itu  jika  tanpa  praktek  lansung  dan  peninjauan  tidak  akan terjalankan. Masyarakat belum merasakan puas sepenuhnya kebijakan pariwisata di Kota Padang.
d. Outcome (Hasil yang terjadi)
Adanya  Ouucome  pada  dasarnya  penting  uuntuk  melihat  hasil  beruupa  jangka pendek  dan  panjang  terhadap  penerapan  kebijakan  yang  dilaksanakan  oleh  Pemerintah terkhusunya  Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  dalam  meningkatkan  kunjungan  wisatawan pasca Covid 19. Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa  belum memberikan sebuah efek jelas  terhadap  perkembangan  wisatawan  dan  masyarakat  mengenai  kebijakan  berupa pelasksanaan  event  dan  kegiatan  dalam  meningkatkan  pariwisata  di  Kota  Padang.
Kunjungan  wisatawan  masih  minim  dari  biasanya,  harapannya  agar  Pemerintah  lebih meningkatkan lagi pelaksanaan kebijakan dengan melihat kondisi masyarakat di tempat wisata.
e. Manfaat meningkatkan pariwisata Manfaat  dalam  mencapai  suatu  tujuuan  akhir  dari  meningkatkan  pariwisata  oleh Dinas  Pariwisata  Kota  Padang  ,  dilihat  hasilnya    berkaitan  tujuan  akhir  dan  hasilnya nanti bisa dinikmati oleh masyarakat secara optimal. Target kebijakan berkaitan dengan kunjungan  wisatawan  yang  belum  tercapai  karena  berdampak  pemulihan  sektor pariwisata  belum  maksimal  dan  menyentukh  seluruh  pelaku  industri  pariwisata  Kota Padang. Hotel dan restoran masih rendah baik dari Homestay nya dikarenakan pandemi Covid  19  semuanya  bisa  memanfaatkan  secara  online  melalui  digitalisasi  pemasaran. Promosi  ini  melalui  media-media  yang  ada  berupa  makanan,  jual  barang  beerkaitan dengan MICE dari pemerintah.
Kebijakan  ini  belum  mencapai  target  salah  satunya  wisata  Taplau  (Tapi  Lauik)  dilihat pelaku  industri  dan  hotel  sekitaran  taplauu  belum  mencapai  tujuan.  Digitalisasi  belum sepenuhnya membantu masyarakat disekitaran wisata di Kota Padang.
f. Dampak (Impact)
Dampak  ini  dilihat  dari  kebijakan  yang  telah  dilaksanakan  oleh  Dinas  Pariwisata Kota  Padang  dalam  meningkatkan  Pariwisata  Di  kota  Padang  pasca  Covid  19  apakah sudah  dirasakan  oleh  masyarakat  ketika berkuunjung  ke  tempat  wisata  di  Kota  Padang baik  masyarakat  yang  tidak  di  Kota  Padang  saja.  Dampak  ini  dilihat  selama  masa pandemi  Covid  19  ini.  Program  dan  kegiatan  saat  ini  sudah  melalui  penyelenggaraan event yang sesuai dengan protokol kesehatan dan bekoordinas dengan Satgas Covid 19, Dinaas  Kesehatan agar  event  ini  bisa  lebih  nyaman  dengan  upaya  meningkatkan target wisatawan  yang  datang,  promosi  melalui  media  sosial  dan  membatasi  kunjungan  yang datang.  Dampak  akibat  lemahnya  kunjungan  wisatawan  ini  ke  tempat  wisata beerpengaruh  terhadap  PAD  dan  ekonomi  masyarakat  setempat.  Kebijakan  ini  adapun sebenarnya membantuu tetapi masih menjadi Hambatan akibat pandemi Covid 19 dalam menjalankan kebijakan.
Masyarakat  juuga  menyampaikan  bahwa  program  yang  dilaksanakan  memberikan dampak kepada masyarakat yaitu : pendapatan masyarakat dan melemahnya kuunjungan wisatawan ke tempat wisata pada saat Covid 19 disekitar objek wisata.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1) Dari  hasil  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  Kinerja  Dinas  Pariwisata  dalam Meningkatkan  Pariwisata  di  Kota  Padang  Pasca  Covid  19  masih  belum  optimal  dan maksimal.  Hal  ini  karena  kebijakan  yang  dilaksanakan  seperti  sosialisasi  dan  pembinaan kepada  masyarakat  belum  menyeluruh  dan  kunjungan  wisatawan  masih  menurun  ke pariwisata  yang  ada  di  kota  Padang  seperti  Taplau  (Tapi  Lauik).  Kinerja  ini  dilihat  dari  5 Indikator  yaitu  Input,  Proses,  Proses  (Keluaran),  Manfaat  Meningkatkan  Pariwisata, Dampak (Impact).
2) Kebijakan dari Kinerja Dinas Pariwisata dalam Meningkatkan Pariwisata di Masa Pandemi Covid 19 dengan adanya program dan kegiatan seperti event dan kerja sama antara Padang dan  Pekanbaru  sesuai  kebijakan  Kemenpan  Ri  dan  Kemenpan  Prov  terhadap  Pariwisata, dimasa  Pandemi  masih  menjadi  suatu  hambatan  yang  dirasakan  oleh  Pemerintah  dan masyarakat tentunya.

## 5. UCAPAN TERIMAKASIH
Alhamdulillah segala puji dan syukur penelitian ucapkan kehadiran Allah SWT, berkat rahmat dan karunia-Nya penuulis dapat menyelesaikan artikel ini. Selama penulisan skripsi ini pertama penulis  ucapkan  terimakasih  kepada  diri  sendiri  karena  telah  mampu  berjuang  menyelesaikan
skripsi  ini  selain  it  penulis  berterimakasih  tentuunya  kepada  pihak-pihak  yang  tidak  dapat disebut satu persatu yang telah membantu baik secara lansung maupun tidak langsuung dalam menyelesaikan skripsi ini. Maka dari itu dengan ketulusan hati penulis ucapkan terimakasih atas semuua  bimbingan,  dukungan,  motivasi,,  dan  doa  semoga  kebaikan  tersebut  menjadi  amal jariyah dan diberikan imbalan yang setimpal dari Allah Aamin.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Ali,Baginda  Syah.  2016. Strategi  Pengembangan  Fasilitas  Guna  Meningkatkan  Daya  Tarik Minat  Wisatawan  Di  Darajat  Pass  (Waterpark)  Kecamatan  Pasirwangi  Kabupaten Garut . Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia.
Andriani, Dewi. 2020. Pariwisata Terpukul, Ini Langkah Mitigasinya . https://m.bisnis.com/amp/read/20200411/12/1225498/pariwisata-terpukul-ini- langkah-mitigasinya,11 April 2020.
Anisa,  Dina  Fitri.2020. Tiga  Langkah  Kemenparekraf  Hadapi  Krisis  Pandemi  Covid-19. https://www.beritasatu.com/nasiona l/617503-tiga-langkah-kemenparekraf-hadapi- krisis-pandemi-covid19, diakses 6  April2020.
Arikunto,  S.  2010.  Prosedur  penelitian  :  Suatu  Pendekatan  Praktik.  (Edisi.Revisi),  Jakarta  : Rineka Cipta.
Arismayanti,  Ni  Ketut.  2006. “Strategi  Pengembangan  Objek  dan  Daya  Tarik  Ecowisata Jatiluwih  di  Kabupaten  Tabanan  Bali”  (tesis). Denpasar:  Program  Pascasarjana Universitas Udayana.
Baban,  Sobandi  dkk.  2006.  Desentralisasi  dan  Tuntutan  Penataan  KelembagaanDaerah. Bandung.
Desak  Ayu  Putu  Suciati  &  Made  I  Suadnya.2021.  Strategi  Pemulihan  Pariwisata  Pasca Penanganan Pandemi Covid-19 di Provinsi Bali. Dinas Pol PP  Pemerintah Provinsi Bali.
Dunn,  William,  2003,  Pengantar  Analisis  Kebijakan  Publik,  Edisi  Kedua,  Gadjah  Mada University Press, Yogyakarta.
Fajri,  Khoirul  Dan  Nova  Riyanto.  2016. “Strategi Pengembangan Destinasi Pariwisata Kota Bandung  Dalam  Meningkatkan  Tingkat  Kunjungan  Wisatawan  Asal  Malaysia.”
Tourism Scientific Journal 1(2):167–83. Fandefi, Khalid. 1995. Dasar-Dasar Manajemen Kepariwisataan Alam. Yogyakarta: Liberty. Gede  Paramita,  Ida  Bagus.  2020.  New  Normal  Bagi  Pariwisata  Bali  Di  Masa Pandemi Covid .http://ejournal.ihdn.ac.id/index.php/PB/article/view/1723 diakses tanggal 24 Mei 2021.
Maulida  Syafitri,  M.Fachri  Adnan.  2021. Strategi  Pengembangan  Objek  Wisata  Rimbo  Panti Oleh Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata di Kabupaten Pasaman. Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP) Vol 5 No 4
Reymon  Suuri  Putra,  M.Fachri  Adnan.  2021. Strategi  Pemerintah  Kota  Padang  dalam Pengembangan  Pantai  Muaro  Lasak  sebagai  Ikon  Pariwisata .  Jurnal  Manajemen dan Ilmu Administrasi Publik (JMIAP) . Vol 3 No 2
Hadiwijoyo,  Suryo  Sakti.  2012.  Perencanaan  Pariwisata  Perdesaan  berbasis  Masyarakat. Yogyakarta: Graha Ilmu.
keputusan  Menteri  Kesehatan  No.  HK.01.07/Menkes/382/2020  dan  World  Healthy
Organization (WHO). Mahmudi. 2013. “Manajemen Kinerja Sektor Publik”. Sekolah Tinggi
IlmuManajemen YKPN, Yogyakarta.
Mahsun,  Mohamad.  2006.  “Pengukuran  Kinerja  Sektor  Publik”.  Cetakan  Pertama.
Yogyakarta : Penerbit BPFE-Yogyakarta.
Pitana,.  I  Gde  &  Surya  Diarta,  I  Ketut.  2009.  Pengantar  Ilmu  Pariwisata.  Penerbit  Andi Yogyakarta.
Prawirosentono, Suryadi. 2008. Kebijakan Kinerja Karyawan. Yogyakarta:BPFE.
Prawirosentono, Suryadi. 2012. Kebijakan Kinerja Karyawan. Yogyakarta:BPFE. Solemede,  Ivana  et  al.  2020.  “Strategi  Pemulihan  Potensi  Pariwisata  Budaya  Di  Provinsi
Maluku ( Suatu Kajian Analisis Di Masa Transisi Kenormalan Baru ).” Jurnal Ilmu Sosial Keagamaan I(1): 69–86.
Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung : Alfabeta.
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. 2010.
Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif & Reseach and Development .Bandung: Alfabeta.
Surjadi. 2009. Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik. Bandung: Refika Aditama. Suwantoro, Gamal. (2001). Dasar-Dasar Pariwisata. Yogyakarta : Andi Suwantoro, Gamal. 2004. Dasar-dasar Pariwisata. Penerbit Andi Yogyakarta. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Wahab, Salah (2003). Manajemen Kepariwisataan. Jakarta: Pradnya Paramita. Wilopo,  K.H  dan  Luchman,  H.  2017.  “Strategi  Pengembangan  Destinasi  Pariwisata  Budaya (Studi  Kasus  Pada  Kawasan  Situs  Trowulan  Sebagai  Pariwisata  Budaya  Unggulan Di Kabupaten Mojokerto).” Jurnal Administrasi Bisnis S1 Universitas Brawijaya 42 (1): 56–65.
Yoeti, Oka A, 2008. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. Pradnya Paramita: Jakarta. Yoeti, Oka A. 1996. Pengantar Ilmu Pariwisata. Penerbit Angkasa Bandung.
Yoeti,  Oka  A.  2008.  Perencanaan  dan  Pengembangan  Pariwisata.  Penerbit  PT.  Pradnya Paramita, Jakarta.