Journal Of Accounting Science Vol. 2 No. 2 EISSN 2548-3501 Journal Homepage: http://ojs.umsida.ac.id/index.php/jas
Flypaper Effect Pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dan Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap Belanja Daerah (Studi Pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat Periode 2011-2013)

## Ade Irma Suryani
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya
E-mail: ade.irma.suryani1091@gmail.com

## Abstract
This study aims to determine the effect of local revenue (PAD) and the General Allocation Fund (DAU)  to  the  Expenditures  of  Regional  as  well  as  the  possibility  of  flypaper  effect  on  the country/city in East Java, Central Java and West Java the period 2011-2013. The method used in thus  research  is  quantitative  method.  The  population  used  is  the  district/city  in  East  Java, Central and West Java. Sampling using purposive sampling and sample in this research is 100 district/cities with details of East Java Province 38 District/city, West Java 35 district/city and West  Java  27  district/city.The  data  used  in  this  research  is  secondary  data  which  the  data obtained from reports of Regional Budget obtained via the website Ministry of Finance of the Republic of Indonesia Directorate General of Regional Financial Balance. The analysis in this research is using descriptive analysis, classical assumption test and multiple linear regression. Result  from  this  research  that  indicates  that  the  local  revenue  (PAD)  affects  regional expenditure as well as with the General Allocation Fund (DAU) also affects regional expenditure and occurred flypaper effect on the country/city in East Java,Central Java and West Java periods 2011-2013.
Keywords : PAD, DAU, Flypaper Effect

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi  Umum  (DAU)  terhadap  Belanja  Derah  serta  kemungkinan  terjadinya  Flypaper  Effect pada  pemerintahan  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa  Timur,  Jawa  Tengah  dan  Jawa  Barat periode  tahun  2011-2013. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode kuantitatif.  Populasi  yang  digunakan  adalah  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa  Timur,  Jawa Tengah  dan  Jawa  Barat.  Pengambilan  sampel  menggunakan  purpose  sampling  dan  sampel pada penelitian ini yaitu sebayak 100 kabupaten/kota dengan rincian Provinsi Jawa Timur 38 Kabupaten/Kota,  Jawa  Barat  35  Kabupaten/Kota  dan  Jawa  Barat  27  Kabupaten/Kota.  Data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  data  sekunder  yang  mana  data  diperoleh  dari laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang diperoleh melalui situs Departemen Keuangan  Republik  Indonesia  Direktorat  Jenderal  Perimbangan  Keuangan  Daerah.  Analisis pada penelitian ini yaitu menggunakan analisis deskriptif, uji asumsi klasik dan regresi linier berganda. Hasil dari penelitian ini yaitu menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh  terhadap  Belanja  Daerah  begitupun  dengan  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  juga berpengaruh  terhadap  Belanja  Daerah  serta  terjadi  Flypaper  Effect  pada  pemerintahan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat periode 2011-2013.
Kata Kunci : PAD, DAU, Flypaper Effect

## Pendahuluan
Sistem  pemerintahan  terpusat  atau  bisa  juga  disebut  dengan  sentralisasi mengalami  banyak  kekurangan  dalam  kegiatan  operasionalnya,  diantaranya  yaitu: pekerjaan pemerintah pusat jadi banyak sehingga menghambat proses pelaksanaan di daerah, peraturan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan suatu daerah dan
Journal Of Accounting Science Vol. 2 No. 2 EISSN 2548-3501 Journal Homepage: http://ojs.umsida.ac.id/index.php/jas
rakyat di daerah tidak mendapatkan kesempatan untuk memikirkan inovasi apa yang diberikan kepada daerahnya agar daerah tersebut dapat berkembang.
Setelah  terangkatnya  Soeharto  menjadi  presiden  yang  kedua,  maka  munculah pemerintahan  orde  baru  yang  mengalami  perubahan  dalam  tatanan  pemerintah termasuk  masalah  pemerintahan  yang  terpusat.  Pemeritahan  pusat  mulai memberikan kewenangan terhadap pemerintahan daerah untuk mengatur, mengurus sendiri  urusan  pemerintahannya,  memilih  pemimpin  daerah  sendiri,  mengelola aparatur  daerah,  mengelola  kekayaan  daerah,  memungut  pajak  daerah  sendiri  dan mengelola sumber daya yang ada di daerah tersebut.
Dengan  kewenangan  tersebut,  maka  pemerintahan  daerah  menetapkan  sistem pemerintahan  desentralisasi.  Sistem  desentralisasi  membawa  perubahan  dalam penataan dan pengelolaan pemerintahan di daerah dengan adanya otonomi daerah. Kebijakan desentralisasi diterapkan di Indonesia melalui UU No. 22 tahun 1999 yang kemudian  diganti  menjadi  UU  No.  32  tahun  2004  yang  menyatakan bahwaPemerintahan Daerah menjalankan otonomi yang luas, nyata dan bertanggung jawab  untuk  mempercepat  terwujudnya  kesejahteraan  masyarakat  melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Di samping itu juga  diarahkan  untuk  meningkatkan  daya  saing  daerah  berdasarkan  potensi  yang dimiliki.
Penyelenggaraan  desentralisasi  ini  tentu  saja  memerlukan  sumber  pendanaan yang  besar.  Penyelenggaraan  fungsi  pemerintahan  daerah  akan  terlaksana  secara optimal  apabila  penyelenggaraan  urusan  pemerintahan  diikuti  dengan  pemberian sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah. Sumber pendapatan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan lain-lain pendapatan. Dalam UU No. 25 tahun  1999 yang  direvisi menjadi  UU  No.  33  tahun  2004  yang  menyatakan  bahwa  Pendapatan  asli  daerah terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan  dan  lain-lain  pendapatan  asli  daerah  yang  sah.  Dana  perimbangan merupakan  pendanaan  daerah  yang  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Negara (APBD) yang terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU)  dan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK).  Dana  Bagi  Hasil  (DBH)  dan  Dana  Alokasi Umum (DAU) digolongkan ke dalam bentuk unconditional grants atau biasa disebut dengan  dana/bantuan  yang  tak  bersyarat,  sedangkan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK) digolongkan  ke  dalam  bentuk conditional  grants atau  biasa  disebut  dengan dana/bantuan bersyarat. Dimaksud sebagai dana bersyarat karena dana ini khusus hanya untuk suatu daerah, dan saat ini transfer tersebut khusus daerah Papua, Papua Barat dan Nanggroe Aceh Darussalam.
Menurut  (Maimunah,  2006)  Pada  prakteknya,  transfer  dari  pemerintah  pusat merupakan  sumber  dana  utama  pemerintahan  daerah  untuk  membiayai  operasi utama  sehari-hari,  yang  oleh  pemerintah  daerah  dilaporkan  dan  diperhitungkan
Journal Of Accounting Science Vol. 2 No. 2 EISSN 2548-3501 Journal Homepage: http://ojs.umsida.ac.id/index.php/jas
dalam  APBD.  Tujuan  transfer  adalah  mengurangi  (kalau  tidak  mungkin menghilangkan)  kesenjangan  fiskal  antar  pemerintahan  dan  menjamin  tercapainya standart pelayanan publik minimum di seluruh negeri.
Penelitian sebelumnya telah banyak yang mengangkat permasalahan transfer ini, di  Amerika  Serikat,  presentase  transfer  dari  seluruh  pendapatan  mencapai  50% untuk  pemerintahan  federal  dan  60%  untuk  pemerintahan  daerah  Fischer  (dalam Maimunah,  2006).  Khususnya  di  daerah  Winconsin  di  AS  sebesar  47%  pendapatan Pemerintahan   Daerah berasal dari transfer Pempus Deller dkk (dalam Maimunah, 2006). Di Negara-negara lain, presentase transfer pengeluaran Pemda adalah 85% di Afrika Selatan, 67%-95% di Negeria, dan 70%-90%  di Meksiko. Di  Indonesia, pada masa sekarang ini, sesuai dengan UU No. 33 tahun 2004, transfer yang dalam hal ini disamakan  istilahnya  dengan  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  ditetapkan  sekurang- kurangnya 26% dari pendapatan dalam negeri netto yang ditetapkan dalam APBN.
Dalam  penelitian  ini  terdapat  suatu  fenomena  yang  mana  suatu  kondisi  ketika Pemerintahan  Daerah  merespon  belanja  daerahnya  lebih  banyak  berasal  dari transfer/ grants daripada  pendapatan  asli  dari  daerahnya  tersebut  sehingga  akan mengakibatkan  pemborosan  dalam  Belanja  Daerah  yang  disebut  dengan Flypaper Effect.
Beberapa penelitian sebelumnya mengenai pengaruhnya PAD dan DAU terhadap Belanja Daerah (BD) memberikan hasil telah terjadinya flypaper effect pada beberapa daerah  di  Indonesia.  Diantaranya  penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Hidayani,  2014) pada Provinsi Jawa Timur bahwa Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum memiliki  pengaruh  terhadap  Belanja  Daerah  sedangkan fenomena flypaper  effect pada Provinsi Jawa Timur tidak ditemukan. Hal ini dikarenakan, Provinsi Jawa Timur mampu  memenuhi  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  keberhasilan penyelenggaraan  otoda  yaitu  mampu  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam meningkatkan pendapatan asli daerahnya. Sedangkan pada penelitian Purbarini dan Masdjojo  (2015) menyatakan  bahwa Flypaper  Effect terjadi  pada  belanja  operasi pemerintahan  kota  di  Indonesia.  Dana  Alokasi  Umum  dan  Pendapatan  Asli  Daerah masing-masing  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  Belanja  Operasi. Berdasarkan  uraian  latar  belakang  diatas,  penulis  mengajukan  penelitian  dengan judul  “ Flypaper  Effect Pada  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana  Alokasi Umum  (DAU)  Terhadap  Belanja  Daerah (Studi  Pada  Pemeritahan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat Periode 2011-2013) ”.
Berdasarkan  pada  uraian  latar  belakang,  maka perumusan  masalah  dalam penelitian ini adalah : (1) Apakah Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap Belanja Daerah (BD) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah & Jawa Barat Periode 2011-2013?  (2) Apakah Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh terhadap
Belanja Daerah
(BD)  Kabupaten/Kota  di  provinsi  Jawa  Timur,  Jawa  Tengah  &  Jawa  Barat  Periode 2011-2013?(3) Apakah terjadi flypaper effect pada pengaruh DAU dan PAD terhadap Belanja Daerah (BD) Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah & Jawa Barat Periode 2011-2013?

## Metode

## Rerangka Konseptual
Penerimaan Daerah (PAD Tahun 2011-
2013) h 1 Variabel X 1 Pengeluaran Daerah (BD h 3 Tahun 2011- Penerimaan Daerah 2013) (DAU Tahun 2011- 2013) h 2 Variabel X 2
Berdasarkan  asumsi  diatas,  maka  hipotesis  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut:
h 1: Terdapat pengaruh positif DAU terhadap BD h 2 : Terdapat pengaruh positif PAD terhadap BD h 3 : Kemungkinan Terjadinya Flypaper Effect pada DAU dan PAD terhadap DAU

## Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  kuantitatif,  yang  mana  menurut Sugiyono(2012) Metode  Kuantitatif  disebut  sebagai  metode  positivistik karena berlandaskan  pada  filsafat positivism .  Metode  ini  sebagai  metode  ilmiah/ scientific karena  telah  memenuhi  kaidah-kaidah  ilmiah  yaitu,  konkrit/empiris,  obyektif, terukur,  rasional  dan  sistematis.  Metode  ini  juga  disebut  dengan  metode discovery , karena dengan metode inidapat ditemukan dan dikembangkan berbagai iptek baru. Metode  ini  disebut  metode  kuantitatif  karena  data  penelitian  berupa  angka-angka dan analisis menggunakan statistik.

## Definisi Operasional, Identifikasi Variabel dan Indikator Variabel
Menurut Sugiyono  (2013) Variabel  Penelitian  adalah  segala  sesuatu  yang berbentuk apa saja yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari sehingga diperoleh informasi tentang hal tersebut, kemudian ditarik kesimpulan.

## 1. Variabel Independen (Variabel Bebas)
Menurut Sugiyono  (2013) mendefinisikan  variabel  bebas  adalah  merupakan variabel yang mempengaruhi atau yang menjadi sebab perubahannya atau timbulnya variabel  dependen  (terikat).  Variabel  dalam  penelitian ini  yaitu  Pendapatan  Asli Daerah  (X 1 )  dan  Dana  Alokasi  Umum  (X 2 ),  maka  indikator  yang  digunakan  untuk menghitung dua variabel bebas tersebut masing-masing dirumuskan sebagai berikut:
a) Pendapatan Asli Daerah (X 1 )
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  menurut  Undang-Undang  No.  33  Tahun  2004 Tentang  Perimbangan  Keuangan  antara  Pemerintahan  Pusat  dan PemerintahanDaerah”Pendapatan  Asli  Daerah,  selanjutnya  disebut  PAD  adalah Pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan.  Indikator  yang  digunakan  yaitu dana dari penerimaan daerah. Dana dari penerimaan daerah yaitu:
1) Pajak Daerah
2) Retribusi Daerah
3) Hasil Pengelolaan Daerah yang dipisahkan, dan
4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah
b) Dana Alokasi Umum (X 2 )
Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  menurut  Undang-Undang  No.  33  Tahun  2004 Tentang perimbangan Keuangan antara Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah  “Dana  Alokasi  Umum,  selanjutnya  disebut  DAU  adalah  dana  yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan  keuangan  antar  daerah  untuk  mendanai  kebutuhan  daerah  dalam rangka pelaksanaan desentralisasi”. Indikator yang digunakan yaitu dana yang
1) Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur,  Jawa  Tengah  dan  Jawa  Barat  yang mempublikasikan laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun  2011-2013  kepada  Dirjen  Perimbangan  Keuangan  Pemerintahan Daerah.
2) Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur,  Jawa  Tengah  dan  Jawa  Barat  yang mencantumkan data mengenai PAD, DAU dan BD pada laporan realisasi APBD secara lengkap pada tahun 2011-2013.

## Jenis dan Sumber Data
Pada  penelitian  ini, peneliti  menggunakan  jenis  data  yaitu  kuantitatif. Sumber  data yaitu diperoleh dari laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat periode tahun 2011-2013 yaitu data PAD dan DAU serta total Belanja Daerah yang diperoleh dari  situs  Departemen  Keuangan  Republik  Indonesia  Direktorat  Jenderal Perimbanggan Keuangan Daerah ( www.djpkpd.go.id )

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  Pengumpulan  data  yang  dilakukan  peneliti  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai berikut :
1) Penelitian Kepustakaan ( Library Research)
Pada  tahap  ini,  peneliti  memperoleh  data  serta  informasi-informasi  untuk dijadikan sebagai landasan teori dan acuan untuk mengolah data dengan cara membaca,  mempelajari,  menelaah  dan  mengkaji  literature-literatur  berupa buku,  jurnal,  maupun  penelitian-penelitian  terdahulu  yang  berkaitan  dengan masalah yang sedang diteliti.
2) Riset Internet ( Online Research)
Pengumpulan data berasal dari situs-situs terkait untuk memperoleh tambahan literature, jurnal dan data yang yang berhubungan dengan penelitian ini.

## Teknik Analisis

## 1) Analisis Deskriptif
Menurut Sugiyono  (2012), Analisis  Deskriptif  adalah  Statistik  yang digunakan  untuk  menganalisa  data  dengan  cara  mendeskripsikan  atau menggambarkan  data  yang  telah  terkumpul  sebagaimana  adanya  tanpa bermaksud  membuat  kesimpulan  yang  berlakuuntuk  umum  atau generalisasi. Pengolahan data dalam penelitian ini menggunakan SPSS.

## 2) Uji Asumsi Klasik
Untuk  mendeteksi  adanya  penyimpangan  asumsi  klasik  maka dilakukan uji  normalitas,  uji  multikolonieritas,  uji  autokorelasi,  dan  uji heteroskedastisitas (Ghozali, 2009)

## 3) Analisis Regresi Linier Berganda
Analisis liniear berganda ini digunakan untuk melihat sejauh mana pengaruh variabel  bebas  yaitu  Pendapatan  Asli  Daerah  (X 1 )  dan  Dana  Alokasi  Umum  (X 2 ) terhadap variabel terikat yaitu Belanja Daerah (Y). Rumus regresi linear berganda yaitu:
Y = a + b 1 X 1 + b 2 X 2
Dimana :
Y = Variabel terikat (Belanja Daerah)
a = Harga konstanta
b 1, b 2 = Angka arah atau koefisien regresi masing-masing variabel X 1 = Variabel bebas (Pendapatan Asli Daereah) X 2
= Variabel bebas (Dana Alokasi Umum)

## Pengujian Hipotesis
Pengujian hipotesis pada penelitian in yaitu uji regresi linier berganda, uji parsial (uji t), uji simultan (Uji F) dan uji koefisien determinan (R 2 ).

## Hasil dan Pembahasan

## Statistic Deskriptif
PAD DAU BD N Valid 56 56 56 Missing 0 0 0 Mean 562621.285 2217437.410 3977289.535 Std. Deviation 933707.646 771249.033 1898674.323 Minimum 128581 834836 1409703 Maximum 6957708 4451001 1.310385E7 Sumber : Data diolah, 2016
Uji Asumsi Klasik
1. Uji normalitas
Unstandardized Residual N 56 Normal Parameters a Mean .0000000 Std. Deviation 2.38373652E5 Most Extreme Differences Absolute .104 Positive .104 Negative -.075 Kolmogorov-Smirnov Z .777 Asymp. Sig. (2-tailed) .581
Sumber: data diolah, 2016
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  di  artikan  bahwa  nilai  Signifikan  pada one samplekolmogorove  signorv  test lebih  dari  0.05  maka  dapat  dikatakan bahwa normalitasresidual dari persamaan regresi terdistribusi normal.

## 2. Uji Multikolenearitas
Collinearity Statistics Model Sig. Tolerance VIF 1 (Constant) .149 PAD .000 .929 1.076 DAU .000 .929 1.076
Sumber: Data Diolah, 2016
Berdasarkan  tabel  4.4  diatas  menyatakan  bahwa  nilai  Tolerance  dan  VIF  di sekitar angka 10 sehingga dapat disimpulkan bahwa terjadi multikolinearitas .
3. Uji Autokorelasi
Adjusted R Durbin- Model R R Square Square Watson 1 .992 a .984 .984 2.275

## Sumber: Data Diolah, 2016
Berdasarkan hasil analisis diatas dapat ditunjukkan bahwa nilai Durbin Watson sebesar 2.275 dapat dikatakan normal apabila nilai DW berada diantara dU dan 4- dU yang ditunjukkan dengan 2.2885 < 2.275 < 1.7115 sehingga dapat diartikan bahwa tidak terjadi autokorelasi .

## 4. Uji Heteroskedasitas
Gambar 4.1 diatas yang menyatakan bahwa grafik scatterplot dengan titik-titik yang  menyebar  secara  acak  tidak  membentuk  pola  yang  jelas  maka  dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi heteroskedasitas pada model regresi Regresi Linier Berganda
Unstandardized Coefficients Model t Sig. B Std. Error 1 (Constant) -146069.153 99726.816 -1.465 .149 PAD 1.265 .036 34.780 .000 DAU 1.539 .044 34.937 .000 Sumber: Data Diolah, 2016 Pengujian Hipotesis 1. Uji Parsial (Uji t) Unstandardized Coefficients Model t Sig. B Std. Error 1 (Constant) -146069.153 99726.816 -1.465 .149 PAD 1.265 .036 34.780 .000 DAU 1.539 .044 34.937 .000
Sumber: Data Diolah, 2016
Berdasarkan tabel 4.7 diatas dapat dijelaskan uji hipotesis secara parsial atau individu sebagai berikut:
a. Tingkat  signifikansi  0.000<  0.05  maka  Ho  ditolak  Ha  diterima,  Sehingga  dapat diartikan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang  signifikan  variabel  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah dengan ketentuan bahwa t-hitung > t tabel 34.780 > 1.674
b. Tingkat  signifikansi  0.000  <  0.05  maka  Ho  ditolak  Ha  diterima,  Sehingga  dapat diartikan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan variabel Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah dengan ketentuan bahwa t-hitung > t tabel 34.937 > 1.674
2. Uji Simultan (Uji F)
Model df F Sig. Regression 2 1.655E3 .000 a Residual 53 Total 55

## Sumber : Data Diolah, 2016
Berdasarkan  tabel  4.8  diatas  dapat  dijelaskan  uji  hipotesis  secara simultan atau bersama-sama adalah tingkat signifikansi 0.000 < 0.05, maka H 0 ditolak  H a diterima,  sehingga  dapat  diartikan  bahwa  terdapat  pengaruh yang  signifikan  variabel  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  Dana  Alokasi Umum  (DAU)  terhadap  Belanja  Daerah  (BD)  dengan  ketentuan  bahwa  t- hitung > t table 1.655E3 > 3.17

## 3. Koefisien Determinan
Adjusted Durbin- Model R R Square R Square Watson 1 .992 a .984 .984 2.275

## Sumber: Data Diolah, 2016
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  di  tunjukkan  pada  tabel  4.9  diatas  dapat dijelaskan  koefisien  determinan  pada  penelitian  ini  sebesar  0.984 atau  98.4%, sehingga variabel Pendapatan Asli Daerah (PAD) dewan dan Dana Alokasi Umum dapat menjelaskan Belanja Daerah dan siasanya 1.6% dijelaskan oleh variabel lain.

## Analisis Flypaper Effect
Berdasarkan  hasil  analisis  pengujian  hipotesis  untuk  menentukan apakah terjadi Flypaper Effect pada efek DAU terhadap BD dibandingkan dengan
efek PAD terhadap BD. Syarat terjadi Flypaper Effect apabila efek (nilai koefisien) DAU terhadap BD lebih besar dari pada efek PAD terhadap BD dan keduanya sama- sama signifikan atau nilai DAU tidak signinifikan maka dapat disimpulkan terjadi Flypaper Effect. Berikut hasil regresi:
Tabel 4.10 Analisis Flypaper Effect Standardized Unstandardized Coefficients Coefficients Model Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -146069.153 99726.816 .149 PAD 1.265 .036 .622 .000 DAU 1.539 .044 .625 .000

## Sumber : Data Diolah, 2016
Berdasarkan pada tabel 4.10, diperoleh hasil nilai koefisien DAU sebesar 1.539 dan  nilai  koefisien  PAD  sebesar  1,265  dan  keduanya  signifikan  dengan  nilai  sig. 0,000 < 0,05 untuk DAU dan PAD. Dengan demikian Flypaper Effect menyatakan pengaruh  DAU  terhadap Belanja  Daerah  lebih  besar  daripada  pengaruh  PAD terhadap Belanja Daerah diterima. Hal ini berarti telah terjadi flypaper effect pada Belanja Daerah.

## Pembahasan
Berdasarkan Hasil statistik deskriptif menunjukkan rentang nilai maksimum dan minimum  PAD  yang sangat  jauh,  keadaan  ini  mencerminkan  ketimpangan kemampuan daerah yang cukup besar.
Hasil  uji  secara  parsial  menyatakan  bahwa  hasil  analisis  ditunjukkan  tingkat signifikansi  0.000  < 0.05,  Sehingga  dapat  diartikan  bahwa  terdapat  pengaruh yangsignifikan  variabel  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  terhadap  Belanja  Daerah  di kabupaten/kota yaitu Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat hal ini dapat diartikan  bahwa  pengeluaran  pemerintah  daerah  akan  disesuaikan  dengan perubahan  dalam  penerimaan  pemerintah  daerah  atau  perubahan  pendapatan terjadi  sebelum  perubahan  pengeluaran.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian (Wulansari,  2015) yang  menyatakan  bahwa  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD) berpengaruh positif terhadap belanja daerah.
Hasil  uji  secara  parsial  menyatakan  bahwa  hasil  analisis  ditunjukkan  Tingkat signifikansi  0.000  <  0.05,  Sehingga  dapat  diartikan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang signifikan  variabel  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  terhadap  Belanja  Daerah  di kabupaten/kota yaitu Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat.
Hasil  uji  secara  simultan  (uji  F)  menyatakan  bahwa  secara  bersama-sama Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh positif signifikan  terhadap  Belanja  Daerah  (BD)  di  Provinsi  Jawa  Timur,  Jawa  Tengah  dan Jawa Barat. Dengan demikian H o tidak diterima H a diterima yang menyatakan bahwa PAD  dan  DAU  secara  simultan  berpengaruh  signifikan  terhadap  belanja  daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat.
Hasil nilai koefisien DAU sebesar 1,539 dan nilai koefisien PAD sebesar 1,265 dan keduanya  signifikan  dengan  nilai  sig.  0,000  <  0,05  untuk  DAU  dan  PAD.  Dengan demikian Flypaper Effect menyatakan pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah lebih besar daripada pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah diterima.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan diatas maka peneliti dapat menarik kesimpulan bahwa Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) berpengaruh  terhadap  Belanja Daerah Pemerintahan Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat Tahun 2011-2013; Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap Belanja Daerah Pemerintahan Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat  Tahun  2011-2013;  dan Terjadi Flypaper  Effect Dana  Alokasi  Umum  dan Pendapatan  Asli  Daerah  terhadap  Belanja  Daerah  Pemerintahan  Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat Tahun 2011-2013.

## Daftar Pustaka
Amalia,  Wia  Rizqi,  dkk. .  2015. Flypaper  Pada  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD), DanaAlokasi  Umum  (DAU)  dan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  Terhadap Belanja  Daerah  (BD)  Pada  Pemerintahan  Kabupaten/Kota  di  Provinsi Kalimantan Selatan (2009-2013) .
Elmi, Bachrul. 2002. Keuangan Pemerintah Daerah Otonom di Indonesia . Jakarta: UI Press. Ghozali, Imam. 2009. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS . Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Halim, Abdul. 2008. Akuntansi Keuangan Daerah . Jakarta: Salemba Empat. Halim,  Abdul  dan Abdullah  S.  2004. Pengaruh  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  & PendapatanAsli  Daerah  (PAD)  Terhadap  Belanja  Pemerintahan  Daerah (Studi Kasus Kabupaten/Kota di Jawa dan Bali) . Jurnal Ekonomi STEI Vol. 13 (2):19-109.
Hidayani,  Suci  Chusnul.  2014. Apakah  Terjadi  Flypaper  Effect  Pada  Belanja DaerahProvinsi Jawa Timur ? JURNAL ILMU & RISET AKUNTANSI Vo. 3 No.
1.
http://bpnjatim.wordpress.com http://usepmulyana.files.wordpress.com/2008/11/rancangan-penelitian.doc Iskandar.  2008. Metodologi  Penelitian  Pendidikan  dan  Sosial  (Kuantitatif  dan Kualitatif) . Jakarta: Gaung Persada Press. Iskandar,  Budi.  2012. Flypaper  Effect  Pada  Unconditional  Grants . Jurnal  Ekonomi Pembangunan Vol. 13 (1):113-131. Jolianis.  Desember  2014. Pengaruh  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  dan  pendapatan AsliDaerah  (PAD)  Terhadap  Belanja  Daerah  Pada  Kabupaten/Kota  di Provinsi Sumatera Barat . Pelangi Vo. 7 No.1:Hal.47-60. Maimunah,  Mutiara.  2006. Flypaper  Effect  Pada  Dana  Alokasi  Umum  (DAU) danPendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Terhadap  Belanja  Daerah  Pada Kabupaten/Kota  di  Pulau  Sumatera .  Simposium  Nasional  Akuntansi  9 Padang. Mardiasmo,  MBA,  Ak.  2007. Otonomi  &  Manajemen  Keuangan  Daerah .  Yogjakarta: ANDI. Nordiawan, Deddi. 2008. Akuntansi Pemerintahan . Jakarta: Salemba Empat. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2005 Tentang Pedoman Pengolahan Keuangan Daerah
Peraturan  Pemerintah  Nomor  58  Tahun  2005  Tentang  Pengelolaan  Keuangan Daerah
Prahesti,  Alifani  Indah.  2014. Flypaper  Effect  Pada  Dana  Alokasi  Umum  dan PendapatanAsli  Daerah  Terhadap  Belanja  Daerah  Bondowoso .  JURNAL ILMU & RISETAKUNTANSI VOL. 3 No. 5.
Purbarini,  Endah  dan  Gregorius  N.  Masdjojo.  2015. Flypaper  Effect  pada  Belanja operasidan  Belanja  Modal  dari  Pemerintahan  Kota  di  Indonesia .  Jurnal EkonomiPembangunan:Hal. 75-84. Purnomo, Budi. 2009. Obligasi Daerah . Bandung: Alfabeta. Santoso, Singgih. 2005. Menguasai Statistik di Era Informasi dengan SPSS 12 . Jakarta: PT. Alex Media Komputindo. Sasana,  Hadi.  2010. Flypaper  Effect  Pada  Dana  Alokasi  Umum,  Dana  Bagi  Hasil &Pendapatan  Asli  Daerah  Terhadap  Belanja  Daerah  Pada  Provinsi Indonesia . Jurnal Ekonomi Regional Vol. 5 (2). Shinta, Dian Ayu. 2009. Perilaku Asimetris Pemerintahan Daerah Terhadap Transfer dariPemerintahan  Pada  Kabupaten/Kota  di  Jawa  Tengah Skripsi  Sarjana EkonomiAkuntansi Purwokerto. Sidik,  Machfud,  dkk.  2002. Dana  Alokasi  Umum- Konsep,  Hambatan  dan  Prospek  di EraOtonomi Daerah . Jakarta: Buku Kompas.
Soleh, Chabib dan Heru Rochmansjah. 2010. Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah . Fokusmedia.
Sugiyono.  2012. METODE  PENELITIAN  KUANTITATIF,  KUALITATIF  DAN  R  &  D .
Cetakan Ke-17. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R &D . Bandung: Alfabeta. Sunarto. 2005. MSDM Strategik . Yogjakarta: Amus. Ulum, Ihyaul. 2008. Akuntansi Sektor Publik Edisi Revisi . Malang: UMM PRESS.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor  33  Tahun  2004  Tentang Perimbangan  Keuangan  Antara Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah
Wulansari,  Dessy  Tri.  2015. Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan DanaPerimbangan Terhadap Belanja Daerah Serta Analisis Flypaper Effect . www.djpkpd.go.id . www.jabarprov.go.id www.kemendagri.go.id
Journal Of Accounting Science Vol. 2 No. 2 EISSN 2548-3501 Journal Homepage: http://ojs.umsida.ac.id/index.php/jas