## Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
IMPLEMENTASI KONSEP MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN PERPSEKTIF PENDIDIKAN ISLAM
E. Kurniyati etykurniyati63@gmail.com
(Pengawas PAI dan Dosen Fakultas Agama Islam, Universitas Muhammadiyah Tangerang)

## Abstrak:
Manajemen  mutu  dalam  pendidikan  Islam  lebih  populer  dengan  sebutan  istilah  Total Quality Management(mutu terpadu). Dalam implementasi manajemen mutu pendidikan Islam ada  beberapa  hal  yang  harus  dicermati:  Perbaikan  Terus  Menerus,  Menetapkan  Standar Mutu,  Organisasi  yang  berubah . Peningkatan  mutu  harus  dilakukan  secara  menyeluruh berdasarkan ukuran, kadar, ketentuan dan penilaian tentang kualitas sesuatu barang maupun jasa  (produk)  sesuai  dengan  kepuasan  pelanggan.  Pemanfaatan  tersebut  dilakukan  melalui kerjasama  secara  efektif,  efisien,  dan  produktif  untuk  mencapai  kebahagiaan  dan kesejahteraan baik di dunia maupun di akhirat.
Kata Kunci: Implementasi, Manajemen Mutu, Pendidikan Islam.

## A. Pendahuluan
Manajemen adalah kemampuan untuk  mengatur  dan  melakukan  kegiatan dengan baik. Dalam pendidikan, manajemen sangat diperlukan untuk mencapai tujuan pendidikan. Jika pelaksanaan  pendidikan  telah  berjalan tanpa  diiringi  fungsi-fungsi  manajemen, maka tujuan pendidikan tidak akan tercapai karena  pelaksana  pendidikan  berjalan sendiri-sendiri.
Dalam ajaran islam untuk melakukan pekerjaan  harus  terencana,  terukur  dan terarah,  (QS.  As-Sajdah  [32]:5)  sebagai pengejewantahan  nilai-nilai  Islam  hal tersebut  mengindikasikan  bahwa  sesuatu yang akan dikerjakan haruslah terprogram. Pendidikan  merupakan  struktur  pokok yang  memberikan  fasilitas  bagi  warga masyarakat  untuk  bisa  menentukan  barang dan  jasa  apa  yang  diperlukan. 1 Bahkan secara  makro,  pendidikan  merupakan “jantung”  sekaligus  “tulang  punggung”
1 Zamroni, Dinamika  Peningkatan  Mutu , Yogyakarta: Gavin Kalam Utama, 2011, h. 83
masa  depan  bangsa  dan  negara. 2 bahkan keberhasilan suatu bangsa sangat ditentukan oleh keberhasilan dalam memperbaiki  dan  memperbarui  sektor pendidikan. 3 Sedangkan  di  sisi  yang  lain, sistem  pendidikan  Islam  merupakan  suatu kawah  candradimuka  pembentuk  manusia sempurna  sebagai  fondasi  awal  dalam pembangunan  peradaban  madani, 4 dan mewujudkan  rahmat  bagi  seluruh  umat manusia. 5
Dengan demikian,
pendidikan dilakukan manusia dalam rangka memperbaiki  dan  meningkatkan  taraf hidupnya,  melalui  proses  pendidikan
2 Zian Farodis, Panduan Manajemen Pendidikan  ala  Harvard  University ,  Yogyakarta: Diva Press, 2011, h. 7 3 Aulia Reza Bastian, Reformasi Pendidikan: Langkah-langkah
Pembaharuan dan Pemberdayaan Pendidikan Dalam Rangka Desentralisasi Sistem Pendidikan Indonesia , Yogyakarta: Lapera Pustaka Utama, 2002, h. 24
4 Sukarno, Budaya Politik Pesantren Perspektif  Interaksionisme  Simbolik ,Yogyakarta: Interpena, 2012, h. 15
5 Abuddin  Nata, Ilmu  Pendidikan  Islam , Jakarta:  Kencana  Prenada  Media  Group,  2010,  h. 44
diharapkan  manusia  menjadi  cerdas  atau memiliki  kemampuan,  yang  biasa  dikenal dengan  istilah  skill dalam  menjalani kehidupannya. 6 Problema pendidikan  yang dihadapi  oleh  bangsa  Indonesia  saat  ini, tanpa  terkecuali  pendidikan  Islam  di antaranya  adalah:  1)  masih  rendahnya pemerataan  memperoleh  pendidikan,  2) masih  rendahnya  mutu  dan  relevansi pendidikan;
3)
masih lemahnya manajemen  pendidikan,  di  samping  belum terwujudnya keunggulan ilmu pengetahuan dan  teknologi  di  kalangan  akademisi  dan kemandirian.
Dunia  pendidikan  Islam  merupakan tempat  yang  penuh  dengan  liku-liku permasalahan  yang  secara  subtansial  bisa dikatakan  sebagai  cawah  candradimuka pemeras  waktu,  tenaga,  biaya  dan  pikiran dalam membentuk manusia yang paripurna. Oleh sebab itu, yang paling inti di  dalamnya  adalah  Implementasi  pola manajemen  pengembangan  kelembagaan dan  kependidikan  yang  akan  menjadi barometer  keberhasilan  pendidikan  Islam itu sendiri dalam peningkatan mutunya. 7
Namun  demikian,  berbagai  indikator mutu pendidikan Islam belum menunjukan peningkatan yang berarti. Secara fungsional, pendidikan Islam pada dasarnya  ditujukan  untuk  memelihara  dan mengembangkan manusia seutuhnya (insan kamil)  yakni  manusia  berkualitas  sesuai dengan  pandangan  Islam. 8 Mengkaji  dan mengembangkan  pendidikan  Islam  untuk melahirkan manusia-manusia unggul (insan  kamil)  dengan  berpegang  teguh
6 Jerry  H.  Makawimbang, Supervisi  dan Peningkatan  Mutu  Pendidikan ,  Bandung:  CV Alfabeta, 2011, h. 1 7 Siti  Muriah, Kata  Pengantar  Dalam Manajemen  Pendidikan  Islam;  Konstruksi  Teoritis dan  Praktis ,  Malang  &  Yogyakarta:  Aditya  Media Publishing, 2012.
8 Achmadi, Ideologi  Pendidikan  Islam; Paradigma  Humanisme  Teosentris ,  Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010, cet. II, h. 32
kepada al-Qur’an dan Sunnah. 9 merupakan suatu  bentuk  kemutlakan  pada  ranah teoritis-normatif maupun aplikatif- normatif.
B. Manajemen

## Mutu Pendidikan Perspektif Pendidikan Islam
Al-Quran  berbicara  pesoalan  sosial kemasyarakatan,  seperti;  politik,  ekonomi, sosial,  budaya,  dan  pendidikan.  Imam  Al- Ghazali,  sebagaimana  yang  dikutip  oleh Shihab,  menerangkan  bahwa  seluruh cabang  ilmu  pengetahuan  yang  terdahulu dan  yang  kemudian,  yang  telah  diketahui maupun  yang  belum,  semua  bersumber dari  Al-Qur’an. 10 Al-Qur’an  merupakan sumber  ilmu  pengetahuan  yang  telah  ada, dari  Al-Qur’an  pula  dapat  digali  dan dikembangkan ilmu-ilmu pengetahuan baru  yang  belum  diketahui  oleh  manusia sebelumnya.
Al-Qur’an  berisi  pedoman  bagi setiap  manusia dalam memanejemen dirinya  untuk  mencapai  kesuksesan  di dunia  dan  kebahagiaan  akhirat  kelak.
9 Abd. Rachman Assegaf, Filsafat Pendidikan  Islam;  Paradigma  Baru  Pendidikan Hadhari  Berbasis  Integratif-Interkonektif, Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2011, hlm. 2. Lihat juga dalam  Abuddin  Nata, Ilmu  Pendidikan  Islam , Jakarta:  Kencana,  2010,  hlm.  36.  Juga  dalam Tobrani, Pendidikan  Islam;  Paradigma  Teologis, Filosofis  dan  Spiritualis, Malang:  UMM  Press, 2008,  hlm.  19.  Salah  satu  contoh  ayat  tentang manajemen  adalah  bentuk  kata  derivasi  dari dabbara (mengatur) yang banyak terdapat dalam al- Qur’an  yang  pengertian  sama  dengan  hakikat manajemen  adalah al-tadbir (pengaturan),  yaitu dalam surat as-Sajdah ayat 5 yang mendeskripsikan tentang:
َلا  ُرِّ بَدُي َلا  َلَِإ ِءاَمَّسلا َنِم َرْم ِفِ ِوْيَلِإ ُجُرْعَ ي َُّثُ  ِضْر َفْلَأ ُهُراَدْقِم َناَك ٍمْوَ ي ْوُّدُعَ ت اَِّمِ ٍةَنَس ( َن ٥ )
Dia  mengatur  urusan  dari  langit  ke  bumi, kemudian  (urusan)  itu  naik  kepadaNya  dalam  satu hari  yang  kadarnya  adalah  seribu  tahun  menurut perhitunganmu ” (QS. As-Sajdah [32]: 5)
10 M.  Quraish  Shihab. Wawasan  Al-Qur’an; Tafsir  Maudlu’i  atas  Pelbagai  Persoalan  Umat , Bandung: Mizan, 1996. h. 37.

## Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
Untuk  berhasil  seseorang  perlu  mengerti dan  dapat  menerapkan  ilmu  manajemen dengan  baik.  Manajemen,  dapat  diartikan sebagai  pengelolaan,  ketatalaksanaan  dan penggunaan  sumber  daya  secara  efektif untuk mencapai sasaran yang diinginkan. 11
Kata  manajemen  secara  maknawi  berarti memimpin,  membimbing  atau  mengatur. Sehingga  dari  asal  kata  ini  manajemen dapat diartikan sebagai pengurusan, pengendalian,
memimpin atau
membimbing. 12 Menurut para ahli
manajemen
adalah proses mendayagunakan orang atau sumber lainnya  untuk  mencapai  tujuan  organisasi secara  afektif  dan  efesien. 13 Batasan manajemen  sebagai  suatu  proses  yang berkenaan  dengan  keseluruhan  usaha individu  yang  dengan  bantuan  individu lainnya  serta  sumber-sumber  lain,  dengan menggunakan  metode  yang  efesien  dan efektif  dalam  mencapai  tujuan  yang ditentukan. 14
Dari  definisi  diatas  dapat  ditarik kesimpulan bahwa manajemen adalah ilmu atau seni yang mengatur proses pendayagunaan peran sumber daya manusia  maupun  sumber-sumber  lainnya, mendukung  pencapaian  tujuan  yang  telah ditentukan  secara  efektif,  efisien  dan bermutu.  Sementara  padanan  kata  mutu adalah  kualitas,  yang  dalam  manajemen, dapat  berarti  derajat  atau  tingkat.  Secara etimologi  kualitas  memiliki  pengertian yang  beragam,  dan  multi  tafsir.  Hal  ini
11 Plus  Partanto  dan  Dahlan  Albari. Kamus Ilmiah Popular, Surabaya: Arloka, 2010. h. 440.
12 Mulyono. Manajemen  Administrasi  dan Organisasi  Pendidikan, Yogyakarta:  Ar  Ruzz Media, 2008. h. 33.
13 Muhammad  Elyasin  dan  Nanik  Nurhati. Manajemen  Pendidikan  Islam Yogyakarta  Adiya Media Publishing, 2012. h. 60.
14 Oemar Hamalik. Manajemen Pengembangan Kurikulum Bandung: Remaja Rosda Karya, 2010. h.12.
disebabkan  belum  ada  kesepakatan  dan ukuran  yang  baku  tentang  arti  kualitas, berbeda  dengan  kuantitas  yang  dapat dinyatakan  secara  objektif  dan  mutlak. Meskipun  demikian  secara  sederhana Vincent  dan  Jims,  mengartikan  kualitas sebagai penggambaran karakteristik langsung dari suatu produk atau hasil suatu aktivitas,  seperti  performansi,  keandalan, kemudahan dalam penggunaan, dan sebagainya. 15
Dalam  bidang  manajemen  kualitas didefinisikan  sebagai  segala  sesuatu  yang mampu memenuhi keinginan atau kebutuhan pengguna ( meeting the needs of users ). 16 Kualitas  terukur  melalui  tingkat kepuasan pengguna, karena kualitas berkaitan  dengan  karakteristik  produk  dan pelayanan  yang  menyertainya. 17 Kualitas menurut Pierre dan Simar, adalah pencapaian  tujuan  yang  telah  ditetapkan sebelumnya, atau kesesuaian dengan standar yang telah ditentukan. 18 Sedangkan Bourke,  menyatakan  kualitas  sebagai gambaran  dari  suatu  produk  atau  hasil kerja. 19
Dengan  demikian,  kualitas  meliputi berbagai  aspek  berkenaan  dengan  kriteria atau karakteristik hasil kerja atau kegiatan. Jika  dikaitkan  dengan  manajemen,  maka kulitas  manajemen  atau  mutu  manajemen berkenaan  dengan  kriteria  yang  harus
15 Vincent  A.  Zeithami  dan  Jims  M.  Bitner.
Service Marketing, New York: McGraw-Hill, 2011 h. 14.
16 Ellis  G.  Anon., Quality  of  Service, 2011. h.11 17 Sallis,  E.  Jones. Knowledge  Management in  Education ,  (London:  Kogan  Page  Limited), 2012. h. 41.
18 Pierre  M.  Campanella  dan  C.  N.  Simar., Definition of Quality of Service, New York: SeQuin the National Research & Education Network, 2001, h. 112.
19 Bourke  D.  Piper. Quality  Management  in Universities Canberra:  Australian  Government Publishing Service, 2003, h. 8.
termuat dalam manajemen tersebut. Hal ini karena  pada  kenyataannya  orang  yang sama  mungkin  akan  menerapkan  konsep yang  berbeda  pada  saat  yang  lain. Selanjutnya  dinyatakan  bahwa,  secara teoritis, ada dua pendekatan yang digunakan  untuk  memahami  arti  kualitas yakni  (1)  pendekatan  deskriptif  dan  (2) pendekatan metafisik. 20
Pendekatan  deskriptif,  beranggapan bahwa  kualitas  adalah  gambaran  dan karakteristik  hasil  suatu  pekerjaan.  Dalam pendekatan  ini,  sesuatu  yang  berkualitas dipandang  sebagai  sesuatu  yang  bernilai secara  subjektif. 21 Pada  pendekatan  kedua yang disebut pendekatan metafisik, kualitas  dipandang  sebagai  sesuatu  yang tidak  hanya  dapat  dianalisis  secara deskriptif  tapi  juga  memiliki  kriteria- kriteria,  sehingga  dapat  diukur  secara kuantitatif.
Dalam konteks
pendidikan pengertian mutu, mengacu pada proses dan hasil pendidikan. Dalam "proses pendidikan"  mutu  melibatkan  berbagai input,  seperti;  hasil  dan  bahan  ajar,  dapat kognitif,  afektif,  maupun  psikomotorik, metodologi  pembelajaran  yang  sangat bervariasi  sesuai  dengan  materi  ajar  dan kemampuan guru, sarana sekolah/ madrasah,  dukungan  administrasi  dan sarana  prasarana  dan  sumber  daya  lainnya serta penciptaan suasana yang kondusif.
Dalam manajemen sekolah/ madrasah, guru dalam upaya meningkatkan kualitas kegiatan belajar mengajar di kelas, perlu  mensinkronisasikan  berbagai  input
20 Ara Hidayat dan Imam Machali, Pengelolaan  Pendidikan  Konsep,  Prinsip  dan Aplikasi  Dlama  Pengelolaan  sekolah  Madrasah. Yogyakarta: Kaukaba, 2012. h. 109
21 Ara Hidayat dan Iman Machlai , Pengelolaan  Pendidikan  Konsep,  Prinsip  dan Aplikasi  dalam  Pengeloaan  Sekolah  Madrasah Yogyakarta: Kaukaba, 2012. h. 15.
tersebut atau mensinergikan semua komponen  dalam  pembelajaran,  terutama interaksi  antara  guru,  siswa  dan  sarana pendukung  di  kelas  maupun  di  luar  kelas; baik  konteks  kurikuler  maupun  ekstra- kurikuler,  baik  dalam  lingkup  subtansi yang akademis maupun yang non- akademis  dalam  suasana  yang  mendukung proses pembelajaran.
Mutu dalam konteks "hasil pendidikan"  mengacu  pada  prestasi  yang dicapai  oleh  sekolah/madrasah  pada  setiap kurun  waktu  tertentu,  biasa  tiap  akhir satuan  pembelajaran,  tiap  semester,  setiap akhir  tahun,  bahkan  10  tahun.  Prestasi yang  dicapai  atau  hasil  pendidikan diperoleh  menggunakan  test  kemampuan akademis,  melalui  ulangan  umum,  serta prestasi  di  bidang  lainnya  seperti;  prestasi siswa  dalam  cabang  olah  raga,  seni  atau keterampilan  tambahan  tertentu  misalnya: komputer,  beragam  jenis  teknik,  jasa, termasuk  prestasi  sekolah/madrasah  yang tidak  dapat  dipegang  ( intangible )  seperti; disiplin  siswa,  keakraban  antar  siswa, saling  menghormati,  kebersihan,  dan  lain sebagainya.  Mutu  antar  proses  dan  hasil pendidikan ternyata memiliki saling keterkaitan.
Agar  proses  pendidikan  tidak  salah arah,  maka  terlebih  dahulu  mutu  hasil pendidikan ( ouput dan outcome ) dirumuskan  oleh  sekolah/madrasah,  dan harus  jelas  target  yang  akan  dicapai  untuk setiap  tahun  atau  kurun  waktu  lainnya. Berbagai  input  dan  proses  harus  selalu mengacu  pada  mutu-hasil  ( output )  yang ingin dicapai. Dengan kata lain tanggungjawab  sekolah/madrasah  dalam peningkatan  mutu  tidak  hanya  pada  saat proses,  tetapi  juga  pada  hasil  yang  akan dicapai.  Untuk  mengetahui  hasil/prestasi yang  dicapai  oleh  sekolah/madrasah, terutama yang menyangkut aspek
kemampuan  akademik  atau  "kognitif" perlu  ditentukan  titik  acuan  standar, misalnya:  NEM  oleh  KKG  atau  MGMP, oleh  karena  itu  kegiatan  evaluasi  terhadap seluruh hasil pendidikan pada tiap sekolah/madrasah baik sekolah yang sudah memiliki standar (patokan) maupun sekolah  yang  belum  memiliki  standar, kegiatan  evaluasi  harus  dimanfaatkan sebagai  dasar  dalam  memperbaiki  target mutu dan proses pendidikan tahun berikutnya.
Kualitas  merupakan  kondisi  yang selalu  berubah  (apa  yang  dianggap berkualitas  saat  ini  mungkin  dianggap kurang  berkualitas  pada  saat  yang  lain). Kualitas  merupakan  suatu  kondisi  dinamis yang  berhubungan  dengan  produk,  jasa, manusia,  proses,  dan  lingkungan  yang memenuhi atau melebihi harapan. Kualitas dapat  juga  diartikan  sebagai  perpaduan semua  fungsi  atau  dari  unsur,  teamwork, produktivitas, dan pengertian serta kepuasan pelanggan. 22
Dari  beberapa  pengertian  di  atas mutu  mempunyai  makna  ukuran,  kadar, ketentuan  dan  penelitian  tentang  kualitas sesuatu barang maupun jasa yang mempunyai sifat absolut dan relatif. Dalam pengertian  yang  absolut,  mutu  merupakan standar  yang  tinggi  dan  tidak  dapat diungguli.  Biasanya  disebut  dengan  istilah baik,  unggul,  bagus,  mahal,  mewah  dan sebaginya.  Jika  dikaitkan  dengan  konteks pendidikan maka konsep pendidikan adalah  elit,  karena  hanya  sedikit  institusi yang dapat memberikan pengalaman pendidikan  dengan  mutu  tinggi  kepada anak  didik.  Dalam  pengertian  relative, mutu memiliki dua arti, pertama menyesuaikan  diri  dengan  spesifik,  dan
22 Umedi. Manajemen Mutu Berbasis Sekolah/Madrasah MMBS/M , (Jakarta: Pusat Kajian Mutu Pendidikan), 2004. h. 25.
kedua berarti memenuhi kebutuhan pelanggan. 23
Berdasarkan  penjelasan  diatas,  maka dapat ditarik kesimpulan bahwa manajemen  mutu  adalah  ilmu  atau  seni yang mengatur tentang proses pendayagunaan  sumber  daya  manusia maupun  sumber-sumber  lainnya  yang mendukung  pencapaian  tujuan  secara afektif  dan  efesien,  berdasarkan  ukuran, kadar,  ketentuan  dan  penilaian  tentang kualitas  suatu  barang  atau  jasa  sesuai dengan keinginan pengguna ( user ).
Manajemen  mutu  dalam  pendidikan Islam  lebih  popular  dengan  sebutan  istilah Total Quality Management (mutu terpadu), yang  dapat  didefinisikan  dari  tiga  kata yaitu: total (keseluruhan), quality (kualitas, derajat/tingkat  keunggulan  barang  atau jasa), management (tindakan, seni, pengendalian, pengarahan).
Dengan demikian mutu terpadu, dapat didefinisikan sebagai, sistem manajemen yang berorientasi  pada  kepuasan  pelanggan (customer  satisfaction)  dengan  kegiatan yang  diupayakan  benar  sekali,  melalui perbaikan berkesinambungan serta memotivasi karyawan. 24 Mutu terpadu juga dapat  diartikan  sebagai  sistem  manajemen yang  mengangkat  kualitas  sebagai  strategi usaha  dan  berorientasi  pada  kepuasan pelanggan  dengan  melibatkan  seluruh anggota  organisasi,  atau  suatu  pendekatan dalam  menjalankan  usaha  yang  mencoba untuk memaksimumkan daya saing organisasi melalui perbaikan terus menerus atas  produk,  jasa,  manusia,  proses,  dan lingkungannya. 25
23 Umedi. Manajemen Mutu Berbasis Sekolah/Madrasah  MMBS. Jakarta:  Pusat  Kajian Mutu Pendidikan) 2004. h. 211.
24 Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana. Total Quality  Management ,  Yogyakarta:  Penerbit  Andi 2001, 2008. h. 112.
25 Conny R. Semiawan, dan Soedijarto. 2009.

## Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
Manajemen  kualitas  terpadu  hanya dapat  dicapai  dengan  memperhatikan karakteristik sebagai berikut:
1. Fokus  pada  pelanggan  (internal  & Eksternal),
2. Memiliki obsesi tinggi terhadap kualitas,
3. Menggunakan pendekatan ilmiah dalam  pengambilan  keputusan  dan pemecahan masalah,
4. Memiliki komitmen jangka panjang,
5. Membutuhkan kerjasama tim (teamwork),
6. Memperbaiki proses secara kontinu,
7. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan,
8. Memberikan kebebasan yang terkendali,
9. Memiliki kesatuan tujuan,
10. Adanya keterlibatan dan pemberdayaan karyawan.
Bill  Crash,  yang  dikutip  Fandi  dan Diana  Anastasia,  menyatakan  bahwa program  mutu  terpadu  dapat  sukses  dalam penerapannya, dengan memperhatikan empat hal berikut ini:
1. didasarkan pada kesadaran akan
kualitas  dan  berorientasi  pada  kualitas dalam  semua  kegiatannya  sepanjang program, termasuk dalam setiap proses dan produk,
2. mempunyai  sifat  kemanusiaan  yang kuat  dalam  memberlakukan  karyawan, mengikutsertakannya, dan memberinya inspirasi,
3. pendekatan desentralisasi yang
memberikan wewenang disemua
tingkat,  terutama  di  garis  depan, sehingga  antusiasme  keterlibatan  dan tujuan bersama menjadi kenyataan, dan
4. diterapkan secara menyeluruh sehingga
Mencari Strategi Pengembangan Pendidikan Nasional  Menjelang  Abad  XXI ,  Jakarta:  PT. Grasindo, 2009. h. 47.
semua  prinsip,  kebijaksanaan,  dan kebiasaan  mencapai  setiap  sudut  dan celah organisasi. 26
Manajemen pendidikan
mutu berlandaskan  kepada  kepuasan  pelanggan sebagai  sasaran  utama.  Pelanggan  ada  dua aspek  yaitu  pelanggan  internal  dan pelanggan  eksternal  pendidikan  dikatakan berkualitas apabila:
1. Pelanggan  internal  (kepala  sekolah, guru, staf tata usaha, pesuruh, penjaga,
satpam dan ibu/bapak kantin) berkembang  baik  fisik  maupun  psikis. Secara  fisik  antara  lain  mendapatkan imbalan  finansial.  Sedangkan  secara psikis  adalah  bila  mereka  diberi kesempatan untuk terus belajar mengembangkan  kemampuan  bakat dan kreativitas.
2. Pelanggan eksternal:
a. Eksternal  primer  (para  siswa)
menjadi pembelajar sepanjang hayat,  komunikator  yang  baik,
punya keterampilan dalam
kehidupan  sehari-hari,  integrasi tinggi, pemecah masalah dan pencipta pengetahuan serta menjadi warga  negara  yang  bertanggung jawab.
b. Eksternal  sekunder  (orang  tua pemerintah  dan  perusahaan):  para lulusan  dapat  memenuhi  harapan orang tua, pemerintah dan perusahaan  dalam  hal  menjalankan tugas-tugas yang diberikan
kepadanya
c. Eksternal  tersier  (pasar  kerja  dan masyarakat  luas):  para  lulusan memiliki  kompetensi  dalam  dunia kerja dan
pengembangan masyarakat, sehingga mem-
26 Tjiptono, Fandi dan Diana Anastasia. Total Quality  Management, Yogjakarta:  Andi  Offset, 2011.h. 19.
Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
pengaruhi pada pertumbuhan ekonomi,  kesejahteraan  rakyat  dan keadilan sosial.
Dalam  proses  peningkatan  mutu pendidikan  dipergunakan  berbagai  teori, perspektif  dan  kerangka  acuan  dengan melibatkan berbagai kelompok masyarakat terutama yang memiliki kepedulian kepada pendidikan. Kepala sekolah/madrasah harus  tampil  sebagai  koordinator  dari sejumlah  orang  yang  mewakili  berbagai kelompok yang berbeda di dalam masyarakat  sekolah/madrasah  dan  secara profesional  harus  terlibat  dalam  setiap proses  perubahan  di  sekolah/madrasah melalui
penerapan prinsip-prinsip pengelolaan kualitas total dengan menciptakan kompetisi dan penghargaan di dalam sekolah/madrasah itu sendiri maupun sekolah/madrasah lain.
Dalam implementasi manajemen mutu pendidikan  Islam  ada  beberapa  hal  yang harus dicermati:
1. Perbaikan  Terus  Menerus.  Perbaikan terus  menerus  harus  dilakukan  secara menyeluruh  yang  meliputi  semua unsur-unsur yang
mempengaruhi manajemen  pendidikan  Islam,  seperti: manajemen  proses  pembelajaran  dan kurikulum pendidikan Islam, manajemen personalia dilembaga pendidikan Islam,
perencanaan kebutuhan sumber daya manusia manajemen  peserta  didik  dilembaga pendidikan  Islam  dan  manajemen hubungan  lembaga  pendidikan  Islam dengan masyarakat.
2. Menetapkan  Standar  Mutu.  Rujukan yang  dapat  digunakan  menentukan standar mutu pendidikan adalah Peraturan  Pemerintah  nomor  2  tahun 2013, yang menyatakan institusi pendidikan  harus  memperhatikan  dan menjaga  delapan  standar  mutu  yakni;
(a)  standar  isi,  (b)  standar  proses,  (c) standar kompetensi lulusan, (d) standar tenaga kependidikan, (e) standar sarana dan  prasarana,  (f)  standar  pengelolaan, (g) standar pembiayaan, dan (i) standar penilaian. Dalam pendidikan Islam mutu  yang  mengacu  kepada output harus menghasilkan minimal dua ranah yaitu;  (1)  terciptanya  manusia  yang dapat mengakomodasi seluruh fenomena  kehidupannya  sesuai  dengan ajaran  dasar  Al-Quran  dan  as-Sunah, dan  (2)  terbentuknya  manusia  yang mempunyai  skill  kompetitif  di  bidang ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  sesuai dengan perkembangan zaman.
3. Organisasi  Yang  Berubah.  Pendidikan akan selalu berubah seiring dengan perubahan zaman,  setiap  saat pendidikan selalu menjadi fokus perhatian  dan  bahkan  tak  jarang menjadi sasaran ketidak puasan banyak pihak  karena  pendidikan  menyangkut kepentingan  banyak  orang,  bukan hanya menyangkut investasi dan kondisi  kehidupan  di  masa  yang  akan datang,  melainkan  juga  menyangkut kondisi dan suasana kehidupan saat ini, bahkan  pendidikan  menyakut  masa depan  suatu  bangsa.  Itulah  sebabnya pendidikan senantiasa memerlukan upaya  perbaikan  dan  peningkatan sejalan  dengan  semakin  tingginya kebutuhan  dan  tuntutan  kehidupan masyarakat.
Beberapa alasan pokok yang menuntut  harus  terjadinya  perubahan dalam pengelolaan sekolah atau madrasah, antara lain:
a. Tuntutan Masyarakat. Semakin
tingginya  kehidupan  sosial  masyarakat sejalan  dengan  perkembangan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi,  semakin meningkatkan tuntutan masyarakat
Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
akan luaran pendidikan, dimana tuntutan tersebut pada akhirnya bermuara  kepada  kualitas  lulusan pendidikan. Pendidikan
perlu perubahan yang dapat dilakukan melalui  perubahan  dan  peningkatan dalam  pengelolaan  atau  manajemen pendidikan di sekolah.
b. Kebijakan Pemerintah. Perubahan suasana sosial politik di Indonesia yang muncul  dari  adanya  krisis  ekonomi kemudian  berkembang  menjadi  krisis sosial  politik  berimplikasi  kepada perubahan  dalam  berbagai  bidang antara  lain  bidang  pendidikan.  Isu sentralisasi  dan  desentralisasi  yang sebelumnya telah dimunculkan sebagai upaya  pemberdayaan  daerah  telah semakin menguat terdorong oleh suasana  perubahan  politik  kenegaraan, dan semakin diyakini bahwa salah satu upaya  penting  yang  harus  dilakukan dalam peningkatan kualitas pendidikan, adalah  dengan  pemberdayaan  sekolah melalui  Manajemen  Berbasis  Sekolah (MBS),  yang  intinya  memberikan kewenangan kepada  sekolah  dalam  hal ini  manajer  sekolah  untuk  melakukan perbaikan dan  peningkatan  kualitas secara berkelanjutan.
Agar  perubahan  sesuai  dengan  yang diinginkan  maka  empat  hal  berikut  harus dijadikan  dasar  dalam  perubahan  suatu sekolah/madrasah yakni:
a. Adaptasi:  mampu  beradaptasi  dengan perubahan  dalam  lingkungan  internal maupun  eksternal  untuk  pembangunan berkelanjutan  dan menjadikan sekolah yang efektif.
b. Tujuan  perubahan  adalah  prestasi: apabila
sekolah
mampu
berprestasi dan dapat meningkatkan
kemampuan  guru  dan  murid  untuk mencapai tujuan.
c. Integritas:  integritas  dapat  menjaga iklim  di  sekolah  menjadi  lebih  terbuka dan  jujur  dimana  anggota  sekolah merasa puas dan bangga.
d. Pola  pemeliharaan:  pola  pemiliharaan dapat  mempertahankan  loyalitas  dan membuat seseorang siswa dan terutama alumni menjadi bangga akan sekolahnya. Ini merupakan tradisi yang baik  untuk  membuat  seseorang  ingin menjadi orang yang terbaik.
4. Mempertahankan  Hubungan  dengan Pelanggan
Karena  organisasi  pendidikan  Islam yang  berbasis  mutu  lebih  mengutamakan kepuasan pelanggan, maka perlunya mempertahankan  hubungan  baik  dengan pelanggan  menjadi  sangat  pentang.  Inilah yang  dikembangkan  dalam  unit public relations. 27
Pelanggan  dalam  hal  ini  para  orang tua siswa harus hadir dalam setiap kegiatan sekolah, melakukan komunikasi dan interkasi  dengan  para  pendidik  dan  tenaga kependidikan,  melakukan  pengamatan, penilaian serta pemberian masukan kepada institusi  pendidikan  Islam.  Selanjutnya semua  masukan  itu  akan  diolah  dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan  mutu  proses  dan  hasil-hasil pembelajaran, dan yang perlu diperhatikan adalah  bahwa  dalam  manajemen  berbasis sekolah,  guru  dan  staf  tata  usaha  justru dipandang  sebagai  pelangggan  internal, sedangkan  pelajar  termasuk  orang  tua pelajar dan masyarakat umum masuk pada pelanggan  eksternal.  Jerone  S.  Arcoro menyampaikan bahwa terdapat lima kerateristik  atau  indicator  suatu  sekolah atau  lembaga  pendidikan  yang  bermutu yaitu;  (a)  fokus  pada  pelanggan,  (b) keterlibatan  social,  (c)  pengukuran,  (d)
27 Sudjana. Manajemen  Program  Pendidikan Bandung: Falah Production, 2004. h.32.
Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
komitmen, dan (e)
perbaikan berkelanjutan. 28 Sebab
pendidikan merupakan struktur pokok yang memberikan fasilitas bagi warga masyarakat  untuk  bisa  mentukan  barang dan  jasa  apa  yang  diperlukan. 29 Bahkan secara  makro,  pendidikan  merupakan “jantung”  sekaligus  “tulang  punggung” masa depan bangsa dan negara. 30
Dunia  pendidikan  Islam  merupakan tempat  yang  penuh  dengan  permasalahan yang  secara  substansi  dapat  dikatakan banyak  menyerap  waktu,  tenaga  dan pikiran  dalam  membentuk  manusia  yang peripurna.  Oleh  sebab  itu  yang  paling  inti didalamnya adalah pola manajemen pengembangan
kelembagaan dan pendidikan  yang  akan  menjadi  barometer keberhasilan  pendidikan  Islam  itu  sendiri dalam meningkatkan mutu. 31 Secara fungsional pendidikan Islam pada dasarnya ditujukan untuk memelihara dan mengembangkan manusia seutuhnya, yakni  menusia  berkualitas  sesuai  denga pandangan Islam. 32
Mengkaji dan mengembangkan pendidikan Islam untuk melahirkan manusia  unggul  dengan  berpegang  pada Al-Quran  Hadits  Nabi  Muhammad  SAW. Allah SWT merupakan bentuk kemutlakan pada  ranah  teoritis,  normative  maupun
28 Jerome  S.  Arcaro. Pendidikan  Berbasis Mutu:  Prinsip-prinsip  Perumusan  Data  Tata Langkah  Penerapan, Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar,
2010.h. 36
29 Zamroni. Dinamika  Peningkatan  Mutu Pendidikan, Yogyakarta:  Kalam  Utama,  2011,  h. 83. 30 Zian, Panduan Manajemen Pendidikan Ala Harvad University Yogyakarta: Diva Press. 2011.h.
7.
31 Siti Muriah. Pengantar dalam Manajemen Pendidikan  Islam:  Kontruksi  Teoritis  dan  Praktis Yogyakarta: Adotya Media Publishing, 2012.h.131.
32 Achmadi. Idiologi Pendidikan Islam:Paradigma Humansime Teosentris
Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010. h. 32
aplikatif.  Artinya  Al-Qur’an  dan  sunah merupakan  sumber  utama  dan  menjiwai pendidikan  Islam.  Achmadi  menyatakan bahwa apapun usaha yang dilakukan untuk mengubah  tingkah  laku  individu  baik dalam  kehidupan  pribadi  atau  kehidupan kemasyarakatan tidak akan pernah mencapai yang diinginkan, jika sumbernya bukan Al-Quran dan Hadits. 33
Dalam  melakukan  perubahan  harus dilakukan secara bertahap,yakni (1) pencairan, (2) perubahan dan (3)
pembekuan ulang.
1. Pencairan  ( unfreezing) ,  pada  tahapan ini, hal-hal yang dilakukan yaitu:
a) Mengidentifikasi,  membangun,  dan mempublikasikan  kebutuhan  akan perlunya suatu perubahan,
b) Merencanakan tujuan dan
kebijakan  untuk  perubahan  melalui mekanisme berbasis sekolah, c) Menganalisis kekuatan dan mengembangkan strategi perubahan, d) Menyiapkan  kebutuhan  psikologi, kognitif,  dan  afektif  serta  pihak yang akan terlibat dalam perubahan,
e) Menyiapkan  sumber  daya  untuk perubahan.
2. Perubahan (changing) .  Pada  tahap  ini, hal-hal  yang  harus  dilakukan  antara lain:
a) Menerapkan  perubahan  teknologi dalam manajemen dan pengajaran,
b) Menerapkan perubahan budaya berbasis nilai,
c) Mengubah  aspek  afektif,  perilaku, dan  kognitif  para  pelaku  yang terlibat  baik  individu,  kelompok, dan sekolah,
33 Achmadi. Ideologi  Pendidikan  Islam; Paradigma  Humanisme  Teosentris ,  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2010. h. 112

## Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
d) Memantau  proses  perubahan  dan memastikan  kemajuan  terhadap tujuan,
e) Menghindari  ketidak  pastian  dan mengurangi  penolakan  terhadap perubahan,
f) Belajar  ide  dan  teknik  baru  serta membangun tujuan baru.
3. Pembekuan  Ulang (refreezing) ,  tahap ini, hal-hal yang dilakukan yaitu:
a) Mengidentifikasi  kebaikan  atau keuntungan perubahan,
b) Mengidentifikasi  akibat  buruk  dan menghindarinya,
c) Memperkirakan  semua  jenis  biaya untuk perubahan,
d) Menilai efektivitas perubahan,
e) Membuat  rekomendasi  untuk  yang akan datang,
f) Membuat  modifikasi  perubahan teknologi,
g) Melembagakan
perubahan teknologi yang berhasil,
h) Menginternalisasi perubahan budaya yang berhasil,
i) Mengklarifikasi kegagalan dan mendorong pembelajaran yang berkelanjutan. 34
Pendidikan  Islam  dalam  wacana umum  merujuk  pada  dua  pengertian  yang merupakan satu kesatuan yaitu:
1) Pendidikan menurut Islam atau
pendidikan  Islam  yakni  pendidikan yang  dipahami  dan  dikembangkan  dari ajaran  dan  nilai-nilai  fundamental  dan yang terkandung dalam sunber dasarnya,  yaitu  Al-Qur’an  dan  as- Sunnah. Dalam pengertian ini pendidikan Islam dapat terwujud pemikiran  dan  teori  pendidikan  yang mendasarkan  diri  atau  dikembangkan
34 A.  Rusdiana, Karakteristik,  Strategi,  Dan Petunjuk Penerapan Inovasi  Pendidikan . Bandung:
CV. Pustaka Setia. 2014 h. 92-93
dari sumber-sumber tersebut.
2) Pendidikan  keIslaman  atau  pendidikan Islam,  adalah  suatu  upaya  pendidikan agama  Islam  atau  ajaran  Islam  dan nilai-nilainya  agar  menjadi  pandangan dan  sikap  hidup  seseorang.  Dalam pengertian  yang  kedua  ini  pendidikan Islam dapat berwujud, segenap kegiatan yang dilakukan seseorang atau suatu lembaga atau institusi pendidikan tertentu untuk membantu seseorng atau kelompok peserta didik dalam
menanamkan dan menumbuh-
kembangkan  ajaran  Islam  dan  nilai- nilainya.

## C. Kesimpulan
Manajemen  mutu  dalam  pendidikan
Islam  lebih  popular  dengan  sebutan  istilah Total Quality Management (mutu terpadu), yang  dapat  didefinisikan  dari  tiga  kata yaitu: total (keseluruhan), quality (kualitas, derajat/tingkat  keunggulan  barang  atau jasa), management (tindakan, seni, pengendalian,  pengarahan).  Manajemen pendidikan  mutu  berlandaskan  kepada kepuasan pelanggan sebagai sasaran utama. Pelanggan internal (kepala sekolah, guru,  staf  tata  usaha,  pesuruh,  penjaga, satpam  dan  ibu/bpk  kantin).  Pelanggan eksternal: a). Eksternal primer (para siswa) menjadi  pembelajar  sepanjang  hayat, komunikator yang baik, punya keterampilan  dalam  kehidupan  sehari-hari, integrasi  tinggi,  pemecah  masalah  dan pencipta  pengetahuan  serta  menjadi  warga negara  yang  bertanggung  jawab.  b). Eksternal  sekunder  (orang  tua  pemerintah dan  perusahaan):  para  lulusan  dapat memenuhi  harapan  orang  tua,  pemerintah dan  perusahaan  dalam  hal  menjalankan tugas-tugas  yang  diberikan  kepadanya.  c). Eksternal tersier (pasar kerja dan masyarakat  luas):  para  lulusan  memiliki
Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
kompetensi dalam dunia kerja dan
pengembangan masyarakat, sehingga mempengaruhi pada pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan rakyat dan keadilan sosial.
Dalam implementasi manajemen mutu  pendidikan  Islam  ada  beberapa  hal yang harus dicermati: Fokus pada pelanggan (QS. Al Syu’ara [26]: 181-183), Kepemimpinan (QS.  Al-Ahzab  [33]:  21), Keterlibatan  semua  orang (QS.  Al  Mulk: 15),  Pendekatan  proses  (QS  Al-Insyiqaq [84]:  19),  Pendekatan  proses.  (QS.  Al- Zumar  [39]:  62),  Perbaikan  terus  menerus ( QS.  Ar-Ra'd:  11),  Pendekatan  proses pengambilan  keputusan ( QS.  Al-Syura:
38),  Hubungan  dengan  pemasok  dengan prinsip saling menguntungkan ( QS Al-Nisa [4]: 29)

## DAFTAR PUSTAKA
Ara Hidayat dan Iman Machlai .
Pengelolaan pendidikan konsep, prinsip dan aplikasi dalam pengeloaan sekolah Madrasah
Yogyakarta: Kaukaba 2012
Achmadi. Idiologi  Pendidikan  Islam:
Paradigma  Humansime  Teosentris Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010.
A.  Rusdiana, Karakteristik,  Strategi,  Dan
Petunjuk Penerapan Inovasi Pendidikan .  Bandung:  CV.  Pustaka Setia. 2014. Aulia Reza Bastian, Reformasi Pendidikan: Langkah-langkah Pembaharuan  dan  Pemberdayaan Pendidikan Dalam Rangka Desentralisasi  Sistem  Pendidikan Indonesia , Yogyakarta: Lapera Pustaka Utama, 2002 Abd. Rachman Assegaf, Filsafat Pendidikan  Islam;  Paradigma  Baru Pendidikan Hadhari Berbasis
Integratif-Interkonektif, Jakarta:  PT. RajaGrafindo Persada, 2011 Abuddin  Nata, Ilmu  Pendidikan  Islam , Jakarta:  Kencana  Prenada  Media Group, 2010 Achmadi, Ideologi  Pendidikan  Islam; Paradigma  Humanisme  Teosentris , Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar,  2010, cet. II Bourke  D.  Piper. Quality  Management  in
Universities Canberra:  Australian Government Publishing Service,
2003, Conny R. Semiawan, dan Soedijarto. 2009. Mencari  Strategi  Pengembangan Pendidikan Nasional Menjelang
Abad  XXI ,  Jakarta:  PT.  Grasindo, 2009
Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana. Total
Quality  Management ,  Yogyakarta:
Penerbit Andi 2001, 2008. Jerome  S.Arcaro. Pendidikan  Berbasis Mutu:  Perinsip-Perinsip  Perumusan Data  Tata  Langkah  Penerapan Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010.
Jerry  H.  Makawimbang, Supervisi  dan Peningkatan Mutu Pendidikan ,
Bandung: CV Alfabeta, 2011
M.  Quraish  Shihab. Wawasan  Al-Qur’an; Tafsir  Maudlu’i  atas  Pelbagai
Persoalan  Umat ,  Bandung:  Mizan, 1996.
Mulyono. Manajemen  Administrasi  dan Organisasi  Pendidikan, Yogyakarta:
Ar Ruzz Media, 2008.
Muhammad  Elyasin  dan  Nanik  Nurhati.
Manajemen Pendidikan Islam Yogyakarta Adiya Media Publishing, 2012 Oemar Hamalik. Manajemen Pengembangan Kurikulum Bandung:
Remaja Rosda Karya,2010.
Pierre  M.  Campanella  dan  C.  N.  Simar.,
Definition  of  Quality  of  Service, New York:  SeQuin  the  National  Research
& Education Network, 2001,

## Implementasi Konsep Manajemen Mutu Pendidikan Perpsektif Pendidikan Islam
Tjiptono, Fandi dan Diana Anastasia. Total Quality  Management, Yogjakarta:
Andi Offset, 2011.
Umedi. Manajemen Mutu Berbasis Sekolah/Madrasah MMBS/M , (Jakarta: Pusat Kajian Mutu Pendidikan), 2004.
Plus  Partanto  dan  Dahlan  Albari. Kamus
Ilmiah  Popular, Surabaya:  Arloka, 2010.
Sudjana. Manajemen Program Pendidikan.
Bandung: Falah Production, 2004.
Sallis,  E.  Jones. Knowledge  Management in  Education ,  (London:  Kogan  Page
Limited), 2012. Siti  Muriah. Pengantar  dalam  Manajemen Pendidikan Islam: Kontruksi Teoritis dan  Praktis Yogyakarta:  Adotya Media Publishing, 2012.
Sukarno, Budaya Politik Pesantren Perspektif  Interaksionisme  Simbolik , Yogyakarta: Interpena, 2012
Vincent  A.  Zeithami  dan  Jims  M.  Bitner.
Service Marketing, New York:
McGraw-Hill, 2011 Zamroni. Dinamika  Peningkatan  Mutu Pendidikan Yogyakarta: Kalam
Utama, 2011, Zian, Panduan Manajemen Pendidikan Ala Harvad University Yogyakarta: Diva Press. 2011.