Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 467

## PERGULATAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI KAWASAN MINORITAS MUSLIM
Abdul Wahib IAIN Walisongo Semarang e-mail: abdulwahib@yahoo.com

## Abstract
This  study  was  conducted  with  a  qualitative  approach.  Data  obtained  by  in-depth interviews, observation and documentation. Data were analyzed by phenomenological qualitative  analysis  model.  This  study  concluded:  (1)  about  the  life  of  the  Muslim minority  in  the  school  before  and  after  the  bombing;  With  imitate  the  concept  of immersion, the good relations established between the Hindu-Muslim, but the bombs are up to two times it has damaged the relationship patterns that have progress, (2) the internal problems of PAI Teachers: The teachers of Islamic religious education in Bali faced a different problem that encompasses many domains of life. In school /classroom, in  social  life  and  so  on,  (3)  materials  additional  Islamic  Education,  also  called  local curriculum include: Instilling a sense of respect for people who embrace different beliefs.

## ***
Kajian  ini  merupakan  kajian  dengan  pendekatan  kualitatif.  Data  penelitian  di- peroleh  dengan  wawancara  mendalam,  observasi,  dan  dokumentasi.  Data dianalisis dengan analisis fenomenologi. Kesimpulan dari kajian ini adalah: (1) ter- kait  dengan  kehidupan  minoritas  muslim  disekolah  sebelum  dan  sesudah peristiwa peledakan bom:hubungan yang semula baik kemudian menjadi rusak; (2) problem internal guru-guru PAI: Guru-guru PAI di Bali menghadapi masalah yang  rentangnya  sangat  beragam  terkait  dengan  wilayah  kehidupan:  sekolah, ruang  kelas,  dan  kehidupan  sosial;  (3)  bahan  dalam  kurikulum  lokal:  perlu dimasukkannya  materi  tentang  penghormatan  terhadap  penganut  keyakinan yang berbeda.
Keywords: Pendidikan Agama Islam, minoritas, survive
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 468

## A.  Pendahuluan
Bali dengan masyarakat dan budaya yang unik dipastikan bukanlah satu wilayah  migrasi  yang  baru  tumbuh.  Keseharian  masyarakat  Bali  dengan budaya  yang  senantiasa  menampilkan  warna  budaya  lokal  menunjukkan bahwa  perjalanan  Bali  telah  melewati  alur  sejarah  yang  panjang.  Berbagai temuan arkeologi di berbagai wilayah Bali membuktikan perjalanan panjang Pulau Bali berbarengan dengan wilayah dan pulau lain.
Dahulu  kala,  budaya  lokal  Bali  Kuno  berbenturan  dengan  budaya  Hindu Jawa dari Majapahit yang  migrasi  ke Bali  karena terdesak  oleh perkembangan Islam dari Kesultanan Demak. Penolakan penduduk Bali menimbulkan berbagai perlawanan di berbagai daerah di Bali. Secara perlahan dan pasti, dengan upaya penyesuaian dan percampuran kedua belah pihak, Bali berhasil menemukan pola budaya yang sesuai dengan pola pikir masyarakat dan keadaan alam Bali.
Model penyesuaian ini kiranya yang kemudian membentuk masyarakat dan budaya Bali yang diwarisi kini menjadi unik dan khas, menyerap unsur Hindu dan Jawa Majapahit namun kental dengan warna lokal.
Pola perkembangan budaya Bali di masa-masa berikutnya, pada jaman penjajahan  dan  jaman  kemerdekaan,  secara  alamiah  mengikuti  alur  yang sama  yaitu  menerima  pengaruh  luar  yang  dilebur  ke  dalam  warna  budaya lokal. Sebagai contoh, dari sisi arsitektur rumah, kaum pendatang boleh men- desain rumah sesuai dengan kultur arsitektural yang dibawa dari tanah asal tetapi warna khas Bali harus dimasukkan. Ketentuan tidak boleh membangun rumah yang lebih tinggi dari pohon kelapa juga harus diperhatikan.
Di  Bali  dikenal  satu  bait  sastra  yang  intinya  digunakan  sebagai  slogan lambang negara Indonesia, yaitu: Bhineka Tunggal Ika Tan Hana Dharma Mang- grua ,  yang  bermakna  ‘Kendati  berbeda  namun  tetap  satu  jua,  tiada  duanya (Tuhan-Kebenaran)  itu’.  Bisa  dipahami  jika  masyarakat  Bali  dapat  hidup  ber- dampingan  dengan  pemeluk  agama  lain  seperti  Islam,  Kristen,  Budha,  dan lainnya. Pada  masyarakat  Bali  dikenal  juga  budaya  “ menyama  braya ”,  yakni persaudaraan yang betul-betul diterapkan dalam kehidupan umat beragama di Bali. 1 Dengan konsep menyama braya yang secara harfiah berarti saudara
______________
1 Mudzakkir,  Kasi  Bina  Ibadah  Sosial,  Produk  Halal  dan  Kemitraan  Bimas  Islam  dan Penyelenggara  Haji  Kanwil  Departemen  Agama  Provinsi  Bali,  dalam  http://www. kabarindonesia.com
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 469
sekampung ini, maka bagi orang Bali orang dari daerah lain atau bahkan dari agama  lain  tetap  diterima  sebagai  orang  sekampung,  orang  dekat  bukan orang asing.
Kehidupan umat beragama yang “mesra dan harmonis” yang selama ini dapat  diwujudkan  di  Pulau  Dewata  tetap  terpelihara  guna  mendukung  ter- ciptanya  kondisi  yang  aman,  nyaman  dan  tenteram,  sekaligus  memberikan kesejukan di hati siapa saja. Dampak dari ini semua tentu kembali pada siapa saja yang tinggal di Bali.
Masyarakat  Bali  menganggap  masyarakat  Muslim  yang  datang  ke daerahnya sebagai saudara. Nyama Selam , sebutan penghormatan warga Bali kepada  kaum  Muslim  di  Pulau  Dewata  itu. Nyama punya  makna  saudara, sementara selam artinya Islam 2 .
Meskipun secara umum tidak ada  letupan krusial  yang  muncul di per- mukaan  terkait  relasi  Hindu-Muslim,  bukan  berarti  relasi  mayoritas- minoritas ini tidak ada masalah sama sekali. Masalah besar yang kelihatannya sederhana, misalnya, dalam hal sulitnya orang Islam mendirikan masjid. Jika masjid  akhirnya  juga  berdiri,  maka  tidak  diperbolehkan  menggunakan pengeras suara. Selain itu, beberapa saat setelah Megawati kalah dari Gus Dur dalam voting pemilihan presiden ada beberapa masjid yang dilempari batu.
Dalam  hal  pelaksanaan  Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah,  beberapa masalah tak bisa dielakkan. Mulai dari mushalla yang tidak tersedia, pada jam siswa  Muslim  mesti  melaksanakan  shalat  Jum’at  tapi  pelajaran  tetap  terus berlangsung  sampai,  bahkan,  ruang  kelas  khusus  bagi  siswa  untuk  mata pelajaran Agama Islam juga tidak tersedia.
Dua  kali  pengeboman  di  Bali  yang  dilakukan  kelompok  Amrozi  dan kawan-kawannya  jelas  menimbulkan  kontra-reaksi  di  kalangan  masyarakat mayoritas  Hindu  Bali.  Hasilnya,  kaum  Muslimin  yang  sebenarnya  tidak  ada urusan  dengan  Amrozi  cs  menerima  dampaknya  dalam  bentuk  meningkat- nya  kesulitan-kesulitan  kehidupan  keagamaan  yang  tidak  pernah  mereka alami sebelumnya. 3
______________
2 Ayu Sulistyowati, “Nyama Selam” dan Harmonisasi di Pulau Dewata,” dalam artikel online http://www.kompas.com/kompas-cetak/0510/28/lebaran/2158687.htm
3 Azyumardi Azra, “Psikologi Minoritas – Mayoritas,” Majalah Gatra , edisi khusus Kamis, 25 September 2008 .
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 470
Dua  kali  ledakan  bom  itu,  jelas  menorehkan  luka  bahkan  trauma  yang berat  bagi  masyarakat  Hindu  Bali.  Oleh  karena  itu,  beberapa  saat  setelah ledakan bom kedua, isu pengusiran orang-orang Islam semakin menguat. Isu ini  menyebar  dari handphone ke handphone melalui  SMS.  Isu  tersebut menyebar di kalangan orang-orang Islam sebagai warning agar orang Islam betul-betul  siap  mental  jika  harus  terpaksa  angkat  kaki  dari  Bali.  Tas-tas wanita berjilbab diperiksa satu persatu jika ingin masuk pasar swalayan atau mall dan berbagai perlakuan lain yang kurang menyenangkan.
Di lembaga pendidikan formal guru-guru Agama Islam di sekolah men- dapatkan  tantangan  dan  kesulitan  yang  tidak  kalah  peliknya.  Guru  Agama Islam dicibir, diolok-olok dan “diminta pertanggungjawaban” atas kesalahan yang sama sekali tidak mereka lakukan bahkan mereka pahami. Guru Agama Islam  harus  menjawab  pertanyaan-pertanyaan  yang  datangnya  dari  pihak Muslim dan Hindu sekaligus.
Sementara  masalah  klasik  berupa  mushalla  yang  tidak  tersedia,  tidak ada kesempatan melaksanakan shalat Jum’at bagi siswa Muslim dan tidak ada ruangan  khusus  untuk  melaksanakan  proses  belajar  mengajar  Pendidikan Agama Islam tetap jalan terus.
Dinamika  para  guru  Pendidian  Agama  Islam  di  sekolah,  mulai  dari problem-problem  yang  selama  ini  mereka  hadapi,  juga  perjuangan  mereka untuk  tetap survive di  tengah-tengah  kesulitan  yang  menantang  adalah sumber  informasi  dan  pengetahuan  yang  menarik.  Dinamika  mereka  dapat menjadi insprirasi bagi “guru-guru” Agama Islam yang berada pada kawasan bumi lain.
Untuk  itu  semua, sebagai langkah awal, peneliti bermaksud untuk  me- lakukan  penelitian  dengan  judul;  Pergulatan  Pendidikan  Agama  Islam  di Kawasan Minoritas Muslim (Studi Kasus PAI di Bali Pra dan Pasca Bom Bali)

## B.  Agama Minoritas

## 1. Relasi Muslim - Non Muslim
Kajian  yang  dilakukan  oleh  para  akademisi  yang  secara  spesifik  me- ngupas tentang  relasi Islam-Hindu di Indonesia masih sangat terbatas. Oleh karena itu, dalam tinjauan pustaka ini peneliti tampilkan relasi antar agama yang ada, yakni relasi Islam-Nasrani. Beberapa kajian yang pernah dilakukan
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 471
oleh para sarjana yang mengambil object penelitian tentang relasi agama di antaranya karya Aqib Suminto, Politik Islam Hindia Belanda: Het Kantoor voor Inlandsche zaken (Jakarta: LP3ES, 1985). Dalam penelitiannya, Suminto men- diskripsikan  peranan  Kantor  (Agama)  pada  masa  Pemerintahan  Kolonial Belanda, status, tugas-tugas dan kebijakan yang berkaitan dengan keagamaan di Indonesia. Dia  juga memaparkan  secara umum kebijakan  politik kolonial Belanda terhadap Islam.
Dalam  penelitian  ini  pula  juga  ditemukan  perlakuan  diskriminasif pemerintah  kolonial  Belanda,  khusunya  berkaitan  dengan  kebijakan  peme- rintah  dalam  memberikan  bantuan  finansial  kepada  masyarakat  Islam dengan bantuan yang diterima oleh masyarakat Kristen (Nasrani). Kesimpul- an  yang  dapat  ditarik  dari  penelitian  Suminto  adalah  terdapat  mata  rantai yang erat antara agama (kekristenan) dengan penguasa (Kolonial Belanda). 4
Karya  lain  yang  juga  mengambil  subjek  kajian  tentang  relasi  antar agama  di  Indonesia  adalah  disertasi  Alwi  Shihab: The  Muhammadiyah Movement and its  Controversy with  Christian Mission . Gagasan utama Shihab adalah  untuk  menerangkan  faktor  penting  yang  mendasari  kelahiran  Mu- hammadiyah  sebagai  salah  satu  gerakan  pembaharuan  yang  paling  berpe- ngaruh  di  Indonesia.  Disebutkan  bahwa  salah  satu  dari  faktor  utama  ke- lahiran Muhammadiyah, menurut Shihab, adalah kuatnya penetrasi misi ke- kristenan ke seluruh pelosok wilayah Nusantara. 5 Dengan kata lain, penetrasi suatu ide atau agama baru akan menimbulkan reaksi bahkan resistensi dari kamunitas lama yang tidak setuju.
Untuk ruang lingkup yang lebih kecil, D.P. Budi Susetyo dan St. Hardiyarso juga melakukan penelitian mengenai relasi Muslim-Nasrani dalam kehidupan kampus  dengan  judul  Stereotip  dalam  Relasi  Antar  Agama:  Studi  pada Mahasiswa Islam dan Kristiani di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Studi  ini  menyimpulkan  bahwa  hal  yang  mendasari  munculnya stereotype agama  adalah  faktor  identitas  sosial  khas  yang  ditampilkan  masing-masing pemeluk agama dalam perilakunya sehari-hari serta adanya pluralisme dalam penghayatan  beragama.  Artinya,  prasangka  yang  berkembang  dalam  relasi ______________
4 Aqib  Suminto, Politik  Islam  Hindia  Belanda:  Het  Kantoor  voor  Inlandsche  Zaken, (Jakarta: LP3ES, 1985).
5 Alwi Shihab, “The Muhammadiyah Movement and It’s Controversy with Christian Mission,” Ph.D. dissertation, Temple University, 1995.
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 472
antar agama lebih disebabkan karena faktor kesempatan interaksi dan kesiap- an  mental untuk terbuka  terhadap  pluralisme  agama.  Penelitian  ini  juga  me- nemukan bahwa intensitas prasangka subjek mahasiswa Kristiani (mayoritas yang lebih dulu eksis) terhadap orang beragama Islam (minoritas “pendatang”) lebih  kuat  dibandingkan  dengan  subjek  mahasiswa  Muslim  (minoritas) terhadap orang beragama Kristiani (mayoritas). 6
Hasil penelitian lain yang bisa ditemukan adalah penelitian yang dilaku- kan oleh Abdul Kholiq dkk., yang berjudul “Peran Sosial Gereja dalam Konteks Relasi  Muslim-Nasrani  (Studi  Kasus  terhadap  Peran  Sosial  Gereja  Katedral Semarang)”.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran  sosial  yang  di- lakukan  oleh  Gereja  Katedral  di  Semarang,  respon  masyarakat  Muslim  dan Nasrani  terhadap  peran  sosial  Gereja  Katedral  Semarang  dan  untuk  menge- tahui  peran  sosial  gereja  dalam  konteks  relasi  Muslim-Nasrani  di  Kota Semarang.
Di  antara  hasil  penelitian  ini  ialah  bahwa  peran  sosial  geraja,  sebagai agama minoritas tidak dimasalahkan oleh komunitas Muslim mayoritas yang menerima  pean  sosial  itu.  Peran  sosial  itu  justru  dipermasalahkan  oleh kalangan  yang  berada  di  luar  komunitas  penerima  dengan  argumen  bahwa peran sosial itu hanya sebagai entry point untuk peran-peran lain di luar kon- teks  peran  sosial.  Ada  kecurigaan  bahwa  penetrasi  keagamaan  yang  cepat atau lambat akan terjadi di balik peran sosial tersebut. Walhasil , relasi antar agama tak bisa steril dari adanya curiga atau setidaknya waspada.

## 2. Fiqh Minoritas
Rumusan-rumusan  tentang  hubungan  Muslim  dan  non-Muslim  ter- utama dalam masyarakat/negara minoritas Muslim memang belum dirumus- kan  oleh  ulama-ulama  pada  masa  lalu,  karena  para  ulama  saat  itu  hidup  di wilayah mayoritas Muslim.
Baru akhir-akhir ini, sejumlah ulama memperkenalkan fiqh al-aqalliyyat (fiqh  minoritas)  seperti  yang  disampaikan  oleh  Dr.  Taha  Jabir  al-Alwani (Amerika  Serikat)  dengan  bukunya  berjudul Towards  A  Fiqh  For  Minorities:
______________
6 D.P.  Budi  Susetyo  dan  St.  Hardiyarso,  “  Stereotip  dalam  Relasi  antar  Agama-Studi  pada Mahasiswa Islam dan Kristiani di Universitas Katolik Soegijpranata” dalam Proseding Workshop dan Seminar Nasional Hasil-hasil Penelitian, Balitbang Provinsi Jawa Tengah, 16 Desember 2003., h. A.I.3. 3 dan 8.
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 473
Some Basic Reflections dan Dr. Yusuf al-Qardhawi dengan bukunya berjudul Fi Fiqh al-Aqalliyyat al-Muslimah.
Sedangkan di Eropa, hal ini dikemukakan oleh Tariq Ramadhan, meski ide- idenya belum terumuskan secara sistematis. “Di Indonesia sendiri saya rasa baru ICIS yang mengungkapkan,” tandasnya. Fiqh minoritas ini muncul dengan tujuan meringankan beban dan mengurangi kesulitan-kesulitan umat Islam yang hidup di wilayah mayoritas non-Muslim, terutama dalam bidang mu’amalah.
Hal ini diperlukan agar umat Islam mendapatkan kemaslahatan dengan legitimasi  keagamaan  atas  tindakan  yang  tidak  sesuai  sepenuhnya  dengan fiqh umum (standar). Dalam kaitan ini, para ulama dan cendikiawan Muslim diharapkan melakukan kajian mendalam tentang fiqh minoritas.
Umat  Islam  yang  tinggal  di  wilayah  minoritas  non-Muslim  hendaknya melakukan interaksi, menjaga pergaulan yang baik dan menghindari konflik dengan  warga  non-Muslim.  Setiap  Muslim  diharapkan  bisa  membedakan antara aqidah dan pergaulan serta bisa memposisikan dan menyesuaikan diri tanpa mengorbankan aqidah.
Karena  kondisi  umat  Islam  minoritas  tidak  selamanya  sama  dengan kondisi umat Islam mayoritas, untuk itu diperlukan penyesuaian. Umat Islam, harus  ikut  bergaul,  ada  interaksi  dengan  kelompok  lain,  tapi  tetap  menjaga aqidah. Misalnya di wilayah Bali ada sebuah seremonial yang disertai ritual. Jika hanya seremonial saja, datang tidak apa, asal jangan terlibat dalam ritual tersebut.  Tak  hanya  itu,  Fiqh  minoritas  juga  mengatur  masalah  umat  Islam minoritas  yang  bermukim  di  wilayah  mayoritas  non-Muslim  seyogianya mempertahankan identitas budaya di wilayah dimana para Muslim minoritas tinggal/hidup, dengan tetap menjaga ajaran dan nilai-nilai aqidah Islam.
Umat  Islam  minoritas  dapat  menyampaikan  aspirasi  sesuai  dengan ajaran  dan  nilai-nilai  aqidah  Islam,  namun  seyogianya  dapat  diekspresikan dengan cara yang hikmah dan bijaksana serta dilakukan dengan cara damai. Di sisi lain pemerintah diharapkan juga memperlakukan kelompok minoritas Muslim secara adil dan proporsional. 7
Dalam  masyarakat  Indonesia  yang  sedang  mengalami  krisis  dan  ber- juang  untuk  memperbaharui  diri,  cita-cita  untuk  membangun  kerukunan
______________
7 Masykuri,  http://islamic-center.or.id/berita-mainmenu-26/duniaislam-mainmenu-27/19- duniaislam/496-icis-perkenalkan-fiqh-minoritas?tmpl=component&print=1&page=
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 474
hidup  beragama  bukan  saja  menjadi  tanggung  jawab  pemerintah,  namun oleh seluruh komponen warga beragama itu sendiri.
Perenungan untuk membangun kembali persaudaraan sejati di tanah air ini, dirasa perlu mengingat beberapa hal, pertama , kita hidup dalam masya- rakat  yang  plural,  termasuk  pluralitas  dalam  beragama  dan  berkeyakinan, sebagai fakta yang tidak dapat ditolak atau dihindari; atau dengan kata lain pluralitas  agama  merupakan  keniscayaan  yang  harus  kita  terima  sebagai wujud kehendak dan anugerah Tuhan. 8
Kedua ,  wujud empirik, memberikan pemahaman bahwa banyak upaya untuk mempolitisir agama dengan menjadikan agama sebagai alat atau ken- daraan  politik  (demi  harta  atau  kekuasaan)  sehingga  mudah  untuk  mem- bakar  emosi  massa  dan  memporak-porandakan  bangunan  persaudaraan sejati yang telah baik dan mengakar di masyarakat basis ( grass root ); upaya- upaya  itu kebanyakan dilakukan oleh para  politikus  bombongan yang  ingin mencari dukungan dan mengejar popularitas murahan. 9
Ketiga ,  jauh  ke  depan  kita  memerlukan  keterbukaan  sikap  untuk  me- nerima  dan  menghayati  hidup  dalam  pluralitas  itu;  dengan  kata  lain,  kita harus benar-benar terbuka dan mau menerima keberagamaan, bukan karena terpaksa  tetapi  berani  memaknai  secara  positif  bahwa  perbedaan  adalah sumber kekayaan, perbedaan adalah rahmat dan bukan bencana.
Dengan belajar secara inklusif (terbuka), kita dituntut menciptakan jalan untuk mengembalikan agama pada salah satu fungsi dasarnya yaitu pemandu moral bangsa, yang sudah betul-betul compang-camping. Apa yang bisa kita gunakan untuk menjembatani kesenjangan hubungan antar umat beragama? Mengutip pendapat Nurcholis Madjid. 10
______________
8 Nasikun, dengan mengutip pemikiran Furnival (1939) dan Smith (1965), mendefinisikan masyarakat majemuk sebagai masyarakat yang terdiri atas dua atau lebih karakteristik sosial, atau kelompok yang secara kultural dan ekonomik terpisah satu dengan yang lain dan memiliki struktur kelembagaan yang berbeda. Lihat Nasikun, Nasionalisme: Refleksi Kritis Kaum Ilmuwan , (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1996), h. 5.
9 Dadang  Kahmad,  mengemukakan  teori  tersebut  dalam  bukunya  yang  berjudul Against Religion: Why We Should Try to Live Without It. Teori tersebut diilhami oleh pernyataan sikap paus yang mengecam pihak-pihak yang tidak toleran terhadap keberagamaan orang lain. Lihat Dadang Kahmad,
Sosiologi Agama , (Bandung: Rosdakarya, 2000), h. 165.
10 Disampaikan pada peresmian Badan Interaksi Sosial Masyarakat/BISMA di Jakarta, 6 Juli 2000.
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 475
Kita mempunyai titik temu yang dapat mempersatukan kita antar umat beragama.  Paling  tidak  dalam  bahasa  yang  sangat  halus,  kita  dipertemukan oleh  nilai-nilai  kemanusiaan  universal.  Nilai-nilai  yang  harus  kita  tanamkan lagi  adalah  kesucian  kemanusiaan  universal.  Kedalaman  hidup  keagamaan adalah  jangkar yang harus  kita diperhatikan. Bukan lagi  saatnya untuk ber- tengkar hanya karena lambang-lambang atau simbol-simbol keagamaan yang berbeda. Tugas kita adalah membuat agama kembali berfungsi. Ada kesatuan antara kata dan perbuatan, antara ajaran dan tindakan, antara khotbah dan praktek dalam hidup sehari-hari.
Kajian  psikologi  konflik  antar  agama  sangat  disarankan  dalam  rangka menemukan solusi yang komprehensif atas problem ketegangan dan konflik antar pemeluk agama. Hal ini dikarenakan ketegangan hubungan antar umat beragama seringkali lebih ditentukan oleh faktor persepsi yang subjektif.
Institusi-institusi agama baik masjid, gereja, wihara atau pura merupa- kan  lembaga-lembaga  yang  sangat  strategis  untuk  memainkan  peran  pen- didikan  sosial.  Lintas  sejarah  agama-agama  membuktikan  bahwa  masjid, gereja  atau  lembaga-lembaga  agama  lainnya  tidak  hanya  sekedar  berfungsi sebagai  tempat-tempat  ibadah,  namun  dalam  realitasnya  efektif  dalam  me- merankan fungsi pendidikan dan sosial. Dalam konteks kondisi krisis seperti yang  terjadi  dewasa  ini,  banyak  masyarakat  yang  membutuhkan  uluran tangan dari pihak manapun, untuk sekedar menyambung hidup.
Sudah  sepatutnya  lembaga-lembaga  agama  melakukan  upaya  untuk menumbuhkan  sikap  saling  memahami  dan  mendukung  kelompok  atau agama lain agar tetap eksis bukan sebaliknya (sikap proeksisten).

## C.  Pergulatan Pendidikan Agama Islam di

## Kawasan Minoritas
Pendidikan  adalah  warisan  paling  berharga  yang  bisa  diberikan  oleh genarasi  terdahulu  kepada  generasi  berikutnya.  Demikian  juga  pendidikan Agama,  pendidikan  agama  adalah  warisan  bagi  generasi  penerus  agar  bisa hidup lebih terarah dan bermakna. Pendidikan agama diyakini menjadi salah satu cara agar moralitas para siswa tetap terjaga sampai pada hari tuanya kelak.
Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah  menjadi concern dari  berbagai pihak; sekolah, guru Agama Islam, orang tua, dan juga anak itu sendiri. Hal ini terjadi  karena  bagi  lembaga  pendidikan  memberikan  pendidikan  agama
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 476
sesuai agama yang dipeluk oleh para siswa adalah hak siswa dan kewajiban sekolah sesuai Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional. Para guru Pen- didikan Agama Islam sangat concern karena ini adalah tanggung jawab moral mereka,  sementara  orang  tua  juga  merasa  bertanggung  jawab  untuk  mem- berikan kepada anak-anak mereka pendidikan agama dengan harapan kelak putra-putrinya menjadi anak yang saleh dan salehah.
Meskipun Pendidikan Agama Islam menjadi concern dari berbagai pihak, namun  untuk  kasus  Bali,  Pendidikan  Agama  Islam  tetaplah  sesuatu  yang eksotik. Letak eksotiknya berada pada adanya kenyataan bahwa Islam adalah minoritas  dan  lebih  istimewa  lagi  karena  adanya  kasus  ledakan  Bom  yang terjadi dua kali di mana para pelakuknya adalah orang Islam.
Penelitian  ini  mengambil  lokasi  di  tiga  sekolah,  yakni  SMAN  Kamboja Denpasar,  SMPN  Jimbaran  dan  SMPN  Tanjung  Benoa.  Pemilihan  lokasi  di- lakukan dengan pertimbangan SMAN Kamboja dipilih karena guru agamanya asli penduduk Bali dan keturunan Islam, di samping itu Denpasar adalah kota metropolit,  di  sinilah  komunitas  Islam  paling  banyak  di  Provinsi  Bali.  Se- mentara  SMPN  Jimbaran  dipilih  karena  sekolah  ini  hanya  beberapa  ratus meter dengan lokasi Bom Bali 2 sehingga dampak ledakan secara psikologis sangat dirasakan, sedangakan SMPN 3 Tanjung Benoa dipilih karena sekolah ini di kawasan yang setingkat di bawah Denpasar dari segi pluralitas agama penduduknya sementara guru maupun siswanya mayoritas beragama Hindu.
Metode  yang  digunakan  dalam  pengumpulan  data  meliputi  metode observasi,  wawancara  mendalam  dan  dokumentasi.  Observasi  digunakan untuk melihat proses belajar mengajar yang berlangsung baik yang diseleng- garakan di kelas maupun di luar kelas, juga untuk melihat suasana kerja para guru  informan.  Wawancara  digunakan  untuk  mendapatkan  data  tentang problem-problem  pelaksanaan  Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah  juga untuk mendapatkan data tentang “kurikukum muatan lokal” yang diajarkan di sekolah dan berbagai data yang lain. Sementara metode dokumen diguna- kan untuk mendapatkan data tentang sejarah sekolah, visi missi juga jumlah siswa Muslim yang ada.

## D.  Kesimpulan
Setelah mengumpulkan data, peneliti menyimpulkan hasil-hasil peneliti- an ini dalam tiga poin utama sebagai berikut:
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 477
1. Kehidupan Minoritas Muslim di Sekolah Pra dan Pasca Tragedi
Bom Bali

## a.  Harmoni Relasi
Hubungan baik atau buruk lebih banyak ditentukan oleh sikap atau peri- laku seseorang pada orang lain bukan semata karena faktor agama. Dengan konsep Nyama  selam, selama  berpuluh  atau  bahkan  mungkin  beratus-ratus tahun,  relasi  yang  baik  terjalin  antara  Hindu-Islam  karena  memang  tak  ada yang perlu dimasalahkan. Akan tetapi terjadinya bom yang  sampai dua kali itu  menghentak,  mengusik  dan  merusak  pola  relasi  yang  selama  berpuluh- puluh  tahun  sudah  berlangsung  secara  simbiosis  mutualis.  Orang  Islam dibenci  dan  dicurigai,  diolok-olok  dan  dipersalahkan  atas  apa  yang  sama sekali tidak mereka pahami apalagi mereka lakukan. Tragedi itu menyisakan berbagai  kegetiran  kepada  kedua  belah  pihak.  Kedua  belah  pihak  tidak  ada yang  salah  dalam  hal  ini,  hanya  saja  butuh  waktu  untuk  akhirnya  bisa memahami  bahwa  relasi  mereka  mesti  dirajut  ulang.  Demi  masa  depan bersama yang lebih baik.

## b.  Keleluasaan Beribadah
Memang  benar  bahwa  sarana  ibadah  bagi  umat  Islam  berupa  masjid atau  mushalla  belum  dimiliki  oleh  semua  lembaga  pendidikan,  akan  tetapi kebebasan  beribadah  tetap  dijamin  oleh  sekolah.  Baik  sebelum  maupun setelah  terjadinya  tragedi  itu  dalam  masalah  kebebasan  beribadah  tetaplah sama. Dan pemahaman lebih jauh tentang seluk beluk Islam cenderung lebih meningkatkan  pemahaman  terhadap  Islam  dan  ini  lebih  berarti  positif  bagi kehidupan warga sekolah yang Muslim.

## c.  Pertanyaan tentang Anarkisme dan Jihad dalam Islam
Islam,  selama  ini  dimengerti  oleh  sebagian  besar  orang  Bali  sebagai agama yang ramah, banyak senyum, mau menghormati keyakinan dan ritual para pemeluk agama Hindu, oleh karena itu mereka pun menghormati orang Islam  dan  menerima  keberadaan  mereka.  Pasca  tragedi,  mereka  menjadi ngeri bila orang-orang Islam yang ada di Bali kemudian menjadi seperti apa yang  ditayangkan  di  media  massa  itu.  Betapa  kacaunya  nanti  Bali.  Oleh karena itu mereka mempertanyakan dengan sungguh-sungguh apa itu Front
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 478
Pembela  Islam  dan  apa  itu jihād .  Dan  apakah  benar  bahwa  Islam  meng- anjurkan pemeluknya untuk melakukan tindak kekeraan seperti itu?
Pertanyaan-pertanyaan  seperti  ini  membuka  ruang  dialog  yang  me- nuntut  Guru  Agama  Islam  untuk  menjawabnya.  Dan  tak  kalah  pentingnya memberikan  penjelasan  bahwa  Islam  melarang  tindak  kekerasan,  dan anarkisme  bukanlah  bagian  dari  Islam.  Pada  sisi  lain  juga  dijelaskan  bahwa hal  seperti  itu  tidak  mungkin  mucul  dari  kalangan  internal  Muslim  Bali karena konteksnya memang berbeda.

## 2. Dinamika Para Guru untuk Tetap Survive di Tengah Kondisi yang Sulit

## a.  Problem-problem Internal Guru PAI
Guru-guru Pendidikan Agama Islam di Bali menghadapai berbagai pro- blem pada yang meliputi berbagai ranah kehidupan. Di sekolah/kelas; Tidak mendapatkan meja kerja sendiri, dianggap tidak ada, tidak pernah mendapat posisi struktural yang berarti, dilibatkan sebagai panitia hanya untuk peran- peran yang kecil. In put siswa dengan kemampuan rendah, situasi yang tidak supportive (tidak ada tempat mengajar yang memadai, mengajar di luar jam belajar,  PBM  PAI  bersamaan  dengan  latihan  kesenian/musik  yang  keras, tidak ada  mushalla, saat Jum’atan pelajaran  berjalan terus,  kasus di sekolah lain.  Problem  sosial  dan  lain-lain  diantaranya  realitas  sosial  berlawanan dengan  nilai-nilai  Islam  yang  dipelajari  di  sekolah,  lingkungan  masyarakat adat yang kolot, mengajar di berbagai sekolah untuk mengejar target kerja 24 jam  atau  memenuhi  kebutuhan  sekolah-sekolah  yang  tidak  memiliki  Guru Agama.

## b.  Upaya-upaya untuk Tetap Survive
Agar  tetap survive langkah-langkah  yang  ditempuh  oleh  para  guru antara lain, di sekolah; tetap masuk kantor meskipun harus nebeng di meja kursi  orang  lain  yang  kosong,  membawakan  diri  tidak  sebagai  pengganggu ( problem  solver ),  proaktif  sehingga  keberadaannya  dirasakan  manfaatnya, menerima tugas utamanya adalah sebagai pendidik bukan birokrat, ada juga yang menjadi Kaur kurikulum, menjadi staf di perpustakaan, mau dilibatkan sebagai  panitia  meskipun  untuk  peran-peran  yang  kecil  berarti  sudah  ada
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 479
pengakuan,  biasa  menjadi  seksi  konsumsi  pada  berbagai  kepanitiaan  untuk meyakinkn bahwa makanan yang tersaji adalah halal.
Di  kelas;  bekerja  ekstra  untuk  siswa  dengan  kemampuan  rendah,  me- laksanakan  PAI  meskipun  dalam  siituasi  yang  sangat  terbatas;  tidak  ada tempat mengajar yang memadai, mengajar di luar jam belajar, PBM PAI tetap dilaksanakan  meskipun  bersamaan  dengan  latihan  kesenian/musik  yang keras, menyediakan sedikit ruang di perpustakaan untuk mushalla.
Problem  sosial  dan  lain-lain  diantaranya  mengajarkan  kepada  siswa untuk  tetap  menjalankan  perintah  Allah  dan  meninggalkan  hal-hal  yang dilarang  meskipun  realitas  sosial  berlawanan  dengan  nilai-nilai  Islam  yang dipelajari  di  sekolah,  membawakan  diri  sebaik  mungkin  di  tengah-tengah masyarakat  yang  sangat  majemuk,  manajemen  waktu  sehingga  tetap  bisa mengajar  di  berbagai  sekolah  untuk  mengejar  target  kerja  24  jam  atau memenuhi kebutuhan sekolah-sekolah yang ada.

## 3. Kurikulum PAI dan Mulok PAI-nya
Sebagai  lembaga  pendidikan  formal,  para  guru  termasuk  Guru  Pen- didikan  Agama  Islam  dituntut  untuk  menyampaikan  seluruh  muatan  kuri- kulum  sebagaimana  yang  telah  ditetapkan  oleh  Departemen  Pendidikan Nasional. Hal ini untuk menjamin bahwa siswa lulusan SMP dari Bali memiliki bekal agama yang sama dengan siswa lulusan SMP lain yang ada di Aceh. Di samping  itu  karena  kekhususannya  sebagai  kaum  minoritas,  daerah  tujuan pariwisata  internasional  dan  ditambah  dengan  trauma  tragedi,  ini  semua menjadikan guru menerapkan kurikulum lokal yang sesuai dengan tuntutan situasi dan kondisi Bali.
Materi-materi  Pendidikan  Agama  Islam  tambahan  yang  bisa  juga  di- sebut kurikulum muatan lokal itu antara lain: (a) menanamkan rasa hormat pada  orang  lain  yang  memeluk  keyakinan  berbeda;  (b)  mampu  memaknai secara positif bahwa perbedaan adalah sumber kekayaan, perbedaan adalah rahmat  dan  bukan  bencana  ( tasamuh );  (c)  menumbuhkan  sikap  saling  me- mahami dan mendukung kelompok atau agama lain agar  tetap eksis  bukan sebaliknya  (sikap  proeksisten);  (d)  menanamkan  keyakinan  bahwa  Islam adalah rahmatan  lil ‘ālamīn , Islam  kontributif sebagai problem solver bukan problem  maker ;  (e)  menghindari  konflik  dengan  warga  non-Muslim  dalam kehidupan  sehari-hari  ( tasamuh );  (f)  mampu  membedakan  antara  aqidah
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 480
dan  pergaulan  serta  bisa  memposisikan  dan  menyesuaikan  diri  tanpa mengorbankan  aqidah;  (g)  tidak  mudah  terpengaruh  issu  yang  menakut- nakuti orang Islam dan tidak terlibat dalam tindak kekerasan.

## 4. Rekomendasi
Belajar  dari  apa  yang  bisa  diamati  selama  proses  penelitian,  juga  dari hasil berbagai wawancara dengan para sumber informasi maka ada beberapa rekomendasi yang patut diperhatikan dan ditindaklanjuti oleh berbagai pihak terkait.

## a.  Kementerian Agama
Bekerja  sama  dengan  pihak  sekolah,  pejabat  terkait  di  kementerian agama perlu melakukan pendataan secara cermat tentang siswa Muslim yang ada pada masing-masing sekolah. Hal ini perlu dilakukan untuk memberikan jaminan  bahwa  setiap  siswa  yang  beragama  Islam  mendapatkan  haknya berupa  Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah  sesuai  dengan  amanat  Undang- undang  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Jika  didapati  pada  satu  sekolah  hanya ada 3 siswa beragama Islam, memang sangat sulit bagi sekolah terkait dengan pembiayaannya. Dalam konteks inilah kehadiran Kantor Kementerian Agama semakin  penting.  Selain  itu  Kementerian  Agama  perlu  melakukan  dialog dengan pihak sekolah terkait fasilitas sarana prasarana tempat ibadah.

## b. Stakeholders Sekolah
Pihak sekolah diharapkan support kepada guru Agama Islam dalam hal manajemen jadwal, hal ini perlu karena dengan begitu maka guru Pendidikan Agama  Islam  akan  bisa  keberja  secara  lebih  maksimal.  Perlu  juga  di- konsultasikan  dengan  pihak  instansi  vertikal  terkait  tentang  kelengkapan sarana  prasarana  untuk  Pendidikan  Agama  Islam  agar  hasil  Pendidikan Agama Islam lebih maksimal.

## c.  Para Guru
Di pundak para guru Pendidikan Agama Islam lah semua harapan akan masa depan kesalehan anak diletakkan. Melihat berbagai tantangan yang ada, guru  diharapkan  lebih  kreatif  dalam  mengembangkan  kurikulum  muatan lokal,  inovatif  dalam  pembelajaran,  ulet  dan  tekun  dalam  kehidupan.  Di
Pergulatan PAI di Kawasan Minoritas Muslim ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 481
samping  itu  guru  Pendidikan  Agama  Islam  perlu  lebih  partisipatif  dalam program-program sekolah sehingga kehadirannya lebih dirasakan kontributif secara kelembagaan.

## d.  Peminat Penelitian
Fokus  penelitian  ini  cukup  simpel  dan  sasaran  kajian  yang  dilakukan juga  elementer,  oleh  karena  itu  sejumlah  sisi  dari  medan  kajian  yang  sama dapat  diteliti  secara  lebih  lanjut,  sebagai  misal  tentang  problem-problem pendidikan  agama  anak  pada  keluarga  dengan  orang  tua  beda  agama, konversi agama di kalangan siswa Muslim muallaf, Penidikan Agama khusus Muslim muallaf dan masih banyak tema-tema lain yang terkait.[w]
Abdul Wahib
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011
482

## BIBLIOGRAFI
Alwi  Shihab,  “The  Muhammadiyah  Movement  and  It’s  Controversy  with Christian Mission,” Ph.D. Dissertation, Temple University, 1995.
Aqib  Suminto, Politik  Islam  Hindia  Belanda:  Het  Kantoor  voor  Inlandsche zaken , Jakarta: LP3ES, 1985.
Budi Susetyo, D.P., dan St. Hardiyarso, “ Stereotip dalam Relasi antar Agama-Studi pada Mahasiswa Islam dan Kristiani di Universitas Katolik Soegijapranata” dalam  Proseding  Workshop  dan  Seminar  Nasional  Hasil-hasil  Penelitian ,
Balitbang Provinsi Jawa Tengah, 16 Desember 2003.
Dadang Kahmad, Sosiologi Agama , Bandung: Rosdakarya, 2000.
Masykuri,  dalam  artikel  online  http://islamic-center.or.id/berita-mainmenu- 26/duniaislam-mainmenu-27/19-duniaislam/496-icis-perkenalkan- fiqh-minoritas?tmpl=component&print=1& page
Nasikun, Nasionalisme : Refleksi Kritis Kaum Ilmuwan, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1996.
Noeng Muhadjir, Metode Penelitian Kualitatif, Yogyakarta: Rake Sarasin, 1996.