Sumber Air Minim Sumber Daya: Analisis Modal Sosial atas Pengelolaan Sumber Mata Air di Desa Pejok, Kecamatan Kepohbaru, Kabupaten Bojonegoro

## Mochamad Aan Sugiharto
1

## Program Studi Sosiologi, FISIP, Universitas Muhammadiyah Malang

## Abstract
This study aims to explore the management of Sendang Banyu Arang water sources to the causes of non-optimal management of these water resources. Data collection was carried out by observation to the location of the Sendang Banyu Arang water source, management offices, and houses of residents who received the water access point. In addition, data was also obtained by direct interviews with water source managers and village officials. As a comparison data, researchers also conducted interviews with residents of Pejok Village both who got access to Sendang Banyu Arang water and those who did not get access to the water. The results of this study show that managers are less able to maximize the potential of Sendang Banyu Arang due to various factors, including the lack of social capital factors owned. The manager does not have network capital and norms in the management of Sendang Banyu Arang water resources, so this has resulted in 2 hamlets out of 6 hamlets in Pejok Village have not benefited from the management of Sendang Banyu Arang water resources.
Keywords: Management, Sendang Banyu Arang, Social Capital, Water Resources.

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplorasi pengelolaan sumber air Sendang Banyu Arang sampai dengan  penyebab  tidak  optimalnya  pengelolaan  sumber  air  tersebut.  Pengumpulan  data  dilakukan dengan  observasi  ke  lokasi  sumber  air  Sendang  Banyu Arang,  kantor  pengelola,  dan  rumah-rumah warga yang mendapatkan jalur akses air tersebut. Selain itu, data juga didapatkan dengan wawancara langsung  kepada  pengelola  sumber  air  dan  aparatur  desa.  Sebagai  data  pembanding,  peneliti  juga melakukan wawancara kepada warga masyarakat Desa Pejok baik yang mendapatkan akses air Sendang Banyu Arang maupun yang tidak mendapatkan akses air tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengelola kurang bisa memaksimalkan potensi Sendang Banyu Arang karena berbagai faktor, diantaranya  adalah  kurangnya  faktor  modal  sosial  yang  dimiliki.  Pengelola  tidak  memiliki  modal jaringan  dan  norma  dalam  pengelolaan  sumber  air  Sendang  Banyu  Arang,  sehingga  hal  tersebut mengakibatkan  2  dusun  dari  6  dusun  di  Desa  Pejok  belum  memperoleh  manfaat  dari  pengelolaan sumber air Sendang Banyu Arang.
Kata Kunci: Modal Sosial, Pengelola, Sendang Banyu Arang, Sumber Air.

## Pendahuluan
Sebagai salah satu kebutuhan primer semua makhluk hidup, air merupakan sumber daya yang  sangat  penting  bagi  keberlangsungan  semua  makhluk  hidup  di  bumi.  Setiap  makhluk hidup  membutuhkan  air,  termasuk  manusia  dan  masyarakat  yang  hidup  di  suatu  wilayah. Merupakan  salah  satu  sumber  daya  alam,  air  memiliki  potensi  untuk  habis  jika  tidak dimanfaatkan  dan  dikelola  dengan  bijak.  Indonesia  sebagai  negara  yang  memiliki  banyak sumber daya alam termasuk sumber daya air, membuat banyak wilayah di Indonesia memiliki sumber air yang disebut juga dengan mata air.
Air  sebagai  kebutuhan  pokok  tidak  bisa  terelakkan,  sehingga  keberadaan  air  sebagai
1 aansugiharto@umm.ac.id
sumber  daya  alam  yang  tidak  terbarukan  harus  dijaga  dengan  baik.  Indonesia  sebagai negara yang memiliki banyak sumber daya alam termasuk sumber daya air, membuat banyak wilayah  di indonesia  memiliki  sumber  air  yang  disebut  juga  dengan  mata  air.  mata  air bukanlah  sesuatu yang  abadi,  banyak  mata  air  di  Indonesia  yang  hilang  seiring  dengan berubahnya  kondisi  geografis  suatu  wilayah.  Krisis  air  menjadi  ancaman  yang  serius  untuk ditanggapi, karena hal tersebut bisa terjadi seiring dengan bertambahnya populasi manusia dan meningkatnya aktivitas industri (Musyarofah, 2021).
Sumber mata air bukanlah sesuatu yang abadi, banyak mata air di Indonesia yang hilang seiring dengan berubahnya kondisi geografis suatu wilayah. Meskipun ketersediaan air sangat melimpah ketika musim penghujan, namun keadaan menjadi terbalik ketika memasuki musim kemarau,  terutama  di  wilayah  Jawa,  Bali  dan  Nusa  Tenggara  (Kompas.com,  2021). Penebangan  hutan,  peralihan  fungsi  lahan  dan  pembangunan  gedung  dan  permukiman masyarakat menjadi beberapa penyebab hilangnya mata air. meskipun dikenal dengan negara subur, banyak wilayah di Indonesia yang dikenal memiliki masalah terkait dengan ketersediaan air bersih. Kabupaten Bojonegoro menjadi salah satu wilayah di Indonesia yang dikenal dengan daerah yang mengalami  kesulitan  terkait  ketersediaan  air  bersih. Pada tahun 2045 bahkan diperkiraan proporsi wilayah yang mengalami krisis air bersih mengalami peningkatan menjadi 9,6% dari data sebelumnya yaitu 6% pada tahun 2000. Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) mengatakan bahwa  beberapa wilayah di  Indonesia, khususnya Jawa akan mengalami peningkatan deficit air sampai tahun 2070 (LIPI, 2019).
Sebagai  salah  satu  kabupaten  di  wilayah  Jawa  Timur,  Bojonegoro  juga  tidak  terkepas dari permasalahan ketersediaan dan ketercukupan air. Selama  ini  bahkan  terdapat  idiom  bagi Kabupaten Bojonegoro yaitu rendheng ngungsi, ketigo ngangsu , yang berarti jika pada musim penghujan  masyarakat  Kabupaten  Bojonegoro  harus  mengungsi  karena  banjir  dan  ketika datang musim kemarau maka masyarakat harus susah payah mencari sumber air. Salah satu desa di Kabupaten Bojonegoro yang mengalami kesulitan pemenuhan air bersih adalah Desa Pejok. Meskipun tidak memiliki masalah dengan banjir ketika musim penghujan, Desa Pejok cukup mengalami kesulitan jika sudah masuk musim kemarau.
Berada jauh dari aliran  sungai Bengawan Solo memang memiliki keuntungan yaitu tidak terdampak  ketika  sungai  terbesar  di  Kabupaten  Bojonegoro  tersebut  meluap,  tetapi  dampak negatifnya adalah masyarakat Desa Pejok  tidak memiliki akses langsung untuk mendapatkan air  bersih.  Sebenarnya  di  Desa  Pejok  memiliki  sumber  air  besar,  masyarakat  menyebutnya dengan  nama  Sendang  Banyu  Arang.  Menurut  aparat  desa,  sumber  air  tersebut  sebenarnya sangat cukup untuk memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat Desa Pejok, dengan ketersediaan air adalah 17,280 liter/hari. Dari  6  dusun  yang  ada,  baru  4 dusun yang memperoleh manfaat dari sumber air yang telah dikelola, 2 dusun tersisa harus  berusaha sendiri mendapatkan  air bersih meskipun harus mencari ke luar desa. Dari sini, dapat disimpulkan bahwa pengelolaan sumber  air  tersebut  tidak  maksimal  atau  ada  masalah  dengan  pengelolaan  sumber  air  yang dimiliki (M. Agus Heru Sulaksono, 2022).
Penelitian tentang pengelolaan sumber air memang telah banyak dilakukan, seperti yang dilakukan oleh Rachmad Dwi Susilo pada tesisnya yang berjudul Praktik Pembelajaran Sosial pada  Co-Management  Air  Minum  Masyarakat  Sekitar  Sumber  Air  yang  diterbitkan  pada Journal Society and Media tahun 2017. Hasil dari penelitian ini adalah masih terdapat banyak kelemahan  atas  pengelolaan  sumber  air  berbasis  masyarakat  (HIPPAM)  yang  berpotensi
menimbulkan  konflik  konflik  sosial.  Salah  satu  upaya  yang  bisa  dilakukan  untuk mengantisipasi hal tersebut adalah dengan melakukan co-management berbasis pembelajaran sosial yaitu dengan membangun kesadaran, persamaan persepsi dan penyebaran pengetahuan antaraktor.
Penelitian  yang  lain  dilakukan  oleh  Deki  Andes  Putra  dengan  judul  Pengelolaan Sumberdaya  Alam  Berbasis  Masyarakat  Dalam  Upaya  Konservasi  Daerah  Aliran  Sungai Lubuk  Langkap  Desa  Suka  Maju  Kecamatan  Air  Nipis  Kabupaten  Bengkulu  Selatan  yang terbit  di  Jurnal  Naturalis-Jurnal  Penelitian  Sumber  daya  Alam  dan  Lingkungan  pada  tahun 2019. Hasil dari penelitian ini adalah masyaraat Desa Suka Maju telah memiliki pengetahuan dan  kesadaran  ekologi,  hal  ini  dibuktikan  dengan  upaya  pengelolaan  sumber  daya  alam khususnya sumber daya air secara mandiri dan partisopatif dengan telah menerapkan skema POAC ( Planning, Organizing, Actuating, Controlling ).
Kedua penelitian tersebut berfokus pada model pengelolaan sumber daya alam dalam hal ini  adalah  sumber  air,  sementara  pada  penelitian  ini  lebih  difokuskan  pada  analisa  tentang permasalahan  yang  dihadapi  oleh  masyarakat  Desa  Pejok,  khususnya  pada  sumber  daya manusia  yang  terkesan  tidak  peduli  dengan  potensi  yang  dimiliki  oleh  desanya,  sehingga penelitian ini penting untuk dilakukan yang mana hasilnya nanti akan dapat digunakan untuk mengoptimalkan pengelolaan Sendang Banyu Arang.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif  deskriptif  dengan  metode  yang digunakan dalam  pengumpulan data adalah dengan  observasi, wawancara  dan  dokumentasi. Observasi dilakukan dengan melihat kondisi sumber air di Desa Pejok dan juga melihat serta memetakan  dusun  mana  saja  yang  telah  mendapatkan  manfaat  dari  pengelolaan  sumber  air tersebut.
Selanjutnya  peneliti  melakukan  wawancara  kepada  masyarakat  Desa  Pejok,  aparatur desa  dan  pihak-pihak  yang  ditunjuk  sebagai  pengelola  sumber  air  tersebut.  Untuk mempermudah  perolehan  subjek  penelitian  dan  penggalian  data,  peneliti  mengambil  1 informan kunci ( key informan ) yaitu 1 anggota karang taruna yang juga aktif berperan dalam pengelolaan sumber air Sendang Banyu Arang. Dengan begitu, peneliti bisa mendapatkan data- data terkait permasalahan dan harapan warga masyarakat Desa Pejok terhadap sumber air yang dimiliki.
Selanjutnya,  peneliti  menggunakan konsep dari Robert Putnam yaitu Modal Sosial untuk menganalisis  hasil  temuan  lapangan.  Sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Puttnam,  selain modal  ekonomi,  manusia  dalam  masyarakat  utamanya  dalam  menjalankan  kelembagaan memerlukan  sesuatu  yang  disebut  dengan  modal  sosial  ( Social  Capital )  yang  terdiri  dari Kepercayaan, Norma, dan Jaringan. Ketiganya oleh Putnam merupakan kunci penting dalam kelembagaan atau organisasi. Konsep Modal Sosial yang dikemukakan oleh Putnam relevan untuk digunakan menganalisa temuan lapangan, karena dapat digunakan untuk melihat kondisi sumber  daya manusia  pengelola  sumber  air,  tujuan  bersama  dan  upaya-upaya  yang  telah dilakukan  demi  memaksimalkan  pengelolaan  sumber  air  yang  dimiliki  oleh  Desa  Pejok Kecamatan Kepohbaru Kabupaten Bojonegoro.

## Hasil dan Pembahasan
Sumber air atau disebut juga dengan Ground Water merupakan air yang bersumber dari dalam tanah merupakan air yang paling banyak digunakan oleh manusia, hal tersebut karena air jenis ini cenderung minim kontaminasi (Susana, 2003). Secara administratife, Desa Pejok terdiri dari 6 dusun yaitu Sukorejo, Pejok, Karangpilang, Jetis, Jatisari dan Jatitengah. Lokasi sumber air Sendang Banyu Arang berada di Dusun Sukorejo.
Dari 6 dusun yang ada, baru 4 dusun yang memperoleh manfaat dari sumber air yang telah dikelola, 2 dusun tersisa harus berusaha sendiri mendapatkan air bersih meskipun harus mencari  ke  luar  desa.  4  Dusun  yang  bisa  mendapatkan  manfaat  tersebut  adalah  Dusun Sukorejo, Dusun Pejok, Dusun Karangpilang dan Dusun Jetis, sedangkan 2 dusun yang tidak bisa  memperoleh  manfaat  dari  sumber  air  Sendang  banyu  Arag  adalah  Dusun  Jatisari  dan Dusun Jatitengah. Penelitian ini menemukan data bahwa pengelolaan sumber air di Desa Pejok sampai saat  ini belum optimal dikarenakan beberapa hal,  salah satunya adalah sumber daya manusia sebagai pengelola yang kurang mumpuni.
Gambar 1. Lokasi sumber air Sendang Banyu Arang di Dusun Sukorejo
Sumber  daya  manusia  kurang  mumpuni  yang  dimaksud  di  sini  adalah  pihak  yang ditunjuk sebagai pengelola sumber air Sendang Banyu Arang tidak memiliki kompetensi yang cukup. Seperti pada kebanyakan pengurus lembaga desa di tempat lain, pihak yang ditunjuk sebagai  pengelola  adalah  beberapa  orang  yang  tidak  memiliki basic keilmuan  tentang pengelolaan lembaga terutama sumber air. Penunjukan berdasarkan pertimbangan keaktifan di struktur desa dan kesukarelaan.
Dasar  penunjukan  pengelolaan  tersebut  memang  di  satu  sisi  memiliki  tingkat  potensi konflik  yang  rendah,  tetapi  di  lain  sisi  memiliki  kelemahan  tersendiri.  Karena  penunjukan pengelola  lebih  didasarkan  kepada  pengetahuan  masyarakat  tentang  “bagaimana”  orang tersebut  dikenal,  maka  bisa  dikatakan  jika  konsep  kepercayaan  ( trust )  akan  kemampuan seseorang mampu menjalankan tugasnya dengan baik memiliki landasan yang kurang kuat.
Kelemahan  berikutnya  adalah  potensi  timbulnya  kecenderungan  mengutamakan kelompok.  Data  awal  yang  didapatkan  peneliti  bahwa  dari  6  dusun  di  Desa  Pejok  tidak semuanya bisa memanfaatkan sumber air Sendang Banyu Arang. 2 dusun yang secara geografis terletak  paling  luar  atau  paling  jauh  dari  sumber  air  Sendang  Banyu  Arang  yaitu  Dusun
Jatitengah dan Dusun Jatisari. Pengelola sumber air Sendang Banyu Arang saat ini berasal dari 3 dusun yaitu Sukorejo, Pejok dan Jetis. Struktur pengelola yang tidak mewakili seluruh dusun tersebut kemudian berpotensi tidak terakomodirnya kepentingan dan kebutuhan seluruh dusun, terutama dusun yang tidak terwakili dalam kepengurusan dan pengelolaan sumber air Sendang Banyu Arang.
Temuan  data  berikutnya  adalah  manajemen  pemeliharaan  aset  yang  buruk.  Aset  yang dimaksud di sini adalah pipa saluran air, dimana sumber air Sendang Banyu Arang disalurkan ke tiap rumah menggunakan pipa PVC. Pipa-pipa tersebut perlu dipelihara dengan baik karena banyak  faktor  yang  bisa  menyebabkan  pipa  tidak  bisa  berfungsi  dengan  baik.  Beberapa  hal yang selama ini menjadi penyebab pipa tidak berfungsi dengan baik  sehingga air tidak bisa mengalir adalah sambungan yang bocor dan kualitas yang tidak cukup baik.
Ketika terdapat saluran pipa yang mengalami kebocoran, pengelola biasanya kesulitan melakukan  perbaikan  karena  pipa  ditanam  di  dalam  tanah  yang  posisinya  tidak  teratur. Alternatif yang sering diambil adalah pengelola akan memotong dan memasang jalur pipa baru sebagai  pengganti  pipa  yang  sebelumnya  mengalami  kebocoran.  Hal  tersebut  kemudian mengakibatkan pembengkakan biaya pemeliharaan. Dikarenakan pengelola harus melakukan efisiensi, maka bahan yang digunakan cenderung memiliki kualitas yang kurang bagus demi memperoleh harga yang tidak terlalu tinggi.
Terlepas  dari  pengelolaan  sumber  air  Sendang  Banyu  Arang  yang  kurang  optimal tersebut,  warga  masyarakat  sekitar  sumber  air  masih  memanfaatkannya  untuk  keperluan sehari-hari seperti mandi, mencuci dan keperluan pertanian. Letak Sendang Banyu Arang yang berada di tengah-tengah permukiman dan persawahan membuatnya strategis untuk  digunakan ketiga aktivitas tersebut hingga saat ini.
Gambar 2. Warga yang memanfaatkan Sendang Banyu Arang untuk keperluan sehari-hari

## Pengetahuan tentang Manajemen Pengelolaan
Suatu  pengelolaan  kelembagaan  seharusnya  dilakukan  berdasarkan  landasan pengetahuan yang memadai. Dari dasar pengetahuan yang memadai tersebut, akan menjadikan pengelola  dalam  melakukan  tugas  dan  pengambilan  keputusan  bernilai  efektif.  lebih  jauh, pengelola akan benar-benar melakukan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan peran yang diberikan.
Modal  pengetahuan  tersebut  menjadi  salah  satu  factor  penting  dalam  pengelolaan Lembaga,  hal  tersebut  karena  modal  tersebut  akan  menentukan  sejauh  mana  modal  sosial ( Social Capital ) yang dimilikioleh seseorang yang dalam hal ini sebagai pengelola sumber air Sendang Banyu Arang. Robert Putnam, dalam Thomas Santoso (2020) menyebutkan bahwa setidaknya  ada  3  elemen  yang  harus  dimiliki  seseorang  dalam  pengelolaan  suatu  Lembaga, yaitu  Kepercayaan,  Norma,  dan  Jaringan.  Ketika  seseorang  atau  Lembaga  memiliki  ketiga elemen tersebut, minimal dia akan bisa menjalankan tugasnya dengan baik.

## Social Capital Pengelolaan Sumber Air Sendang Banyu Arang
Mengacu pada temuan di lapangan, pengelola sumber air Sendang Banyu Arang hanya memiliki 1 elemen, yaitu kepercayaan atau Trust . Trust didapatkan dengan melihat keaktifan dan kesukarelaan seseorang dalam organisasi desa, hal ini terlihat dari pengelola sumber air Sendang Banyu Arang adalah aparatur desa atau orang yang berada di lingkaran aparatur desa. Hal  ini  bukanlah  sesuatu  yang  salah,  namun  menjadi  kurang  baik  jika  mengesampingkan  2 elemen yang lain yaitu Norma dan Jaringan.
Norma yang seharusnya dimiliki oleh pengelola adalah pengetahuan tentang manajerial sumber mata air. Pengetahuan manajerial  tersebut  sebenarnya bisa didapatkan dengan tanpa susah payah, yaitu dengan membekali pengelola dengan ilmu pengelolaan sumber air yang bisa dilakukan dengan melakukan studi banding ke pengelola sumber air yang dinilai berhasil. Dari studi banding tersebut, secara tidak langsung juga akan mendapatkan jaringan pengelola yang mana  hal  tersebut  akan  sangat  berguna  sebagai  sarana  diskusi  dan  konsultasi  terkait penanganan masalah yang dihadapi dalam pengelolaan sumber air Sendang Banyu Arang.
Ketika  ada  warga  yang  tidak  membayar  iuran  wajib  pengguna  air,  Tindakan  yang diberikan dari pengelola juga dirasa tidak  terlalu tegas. Hal  tersebut  diakui  oleh subjek dari unsur pengelola yang mengatakan jika Tindakan tersebut dimaklumi karena penyaluran air juga kerap mengalami kendala.
Jaringan  memiliki  efek  besar  dalam  pengelolaan  sumber  daya  terutama  sumber  air Sendang Banyu Arang.  Seperti  diketahui,  pengelolaan sumber air berbasis masyarakat  telah mulai  bertumbuh  di  banyak  wilayah  di  Indonesia.  Dengan  memanfaatkan  modal  jaringan tersebut,  pengelola  Sendang  Banyu  Arang  akan  bisa  belajar  baik  itu  dari  segi  struktur keorganisasian, pengelolaan keuangan, sampai dengan maintenance yang selama ini dilakukan oleh pengelola sumber air di wilayah lain di Indonesia.

## Kesimpulan
Sendang  Banyu  Arang  yang  berada  di  Desa  Pejok  secara  debit  sebenarnya  sangat berpotensi  untuk  bisa  memenuhi  kebutuhan  air  bersih  dari  keenam  dusun,  namun  karena kurangnya modal  sosial  yang dimiliki oleh pengelola sehingga Sendang  Banyu Arang tidak dapat dioptimalkan. Saat ini pengelola sumber air Sendang Banyu Arang dipilih hanya karena aspek trust , sementara 2 aspek lain yaitu Norma dan Jaringan tidak diperhitungkan dan tidak berupaya  untuk  mendapatkannya.  Diharapkan,  pengelola  sumber  air  Sendang  Banyu  Arang bisa  memenuhi  aspek  norma  dan  jaringan  dengan  membuka  diri  dengan  meniadakan kepentingan  kelompok  sehingga  sumber  air  Sendang  Banyu  Arang  dapat  dikelola  dengan optimal.

## Daftar Pustaka
https://www.kompas.com/properti/read/2021/03/22/193836621/jawa-bali-dan-nusa- tenggara-wilayah-yang-sering-alami-krisis- air#:~:text=JAKARTA%2C%20KOMPAS.com%20%2D%20Pulau,kerap%20meng alami%20krisis%20air%20bersih.
Laksono, M. Agus Heru, 2022, Perencanaan Pembangunan Sarana Air Bersih Desa Pejok Kecamatan  Kepohbaru  Kabupaten  Bojonegoro ,  Dearsip  Journal  of  Architecture  &
Civil Universitas Islam Darul Ulum Lamongan.
http://lipi.go.id/berita/krisis-air-di-jawa-dan-bagaimana-kita-harus-menyikapinya/21725 Musyarofah, Siti. 2021. Ketersediaan Air bagi Kehidupan : Studi terhadap Asal-Usul dan Hilangnya Air di Bumi  Perspektif Al-Quran dan Sains. Ngabari: Jurnal Studi islam dan Sosial.
Putra, Deki Andes, dkk, 2019. Pengelolaan Sumberdaya Alam Berbasis Masyarakat Dalam Upaya  Konservasi  Daerah  Aliran  Sungai  Lubuk  Langkap  Desa  Suka  Maju Kecamatan  Air  Nipis  Kabupaten  Bengkulu  Selatan. Naturalis:  Jurnal  Penelitian Sumber Daya Alam dan Lingkungan.
Santoso, Thomas, 2020. Memahami Modal Sosial , Surabaya: CV Saga Jayadwipa Pustaka Saga.
Susana, Tjutju, 2003. Air Sebagai Sumber Kehidupan . oseanografi.lipi.go.id
Susilo,  Rachmad  K  Dwi,  2017. Praktik  Pembelajaran  Sosial  pada  Co-Management  Air Minum Masyarakat Sekitar Sumber Air . Journal Sciety and Media .