## STRATEGI PENGEMBANGAN SENTRA PERIKANAN PERAIRAN UMUM DARATAN SEBAGAI KAWASAN MINAPOLITAN

## Muhadjir dan Zahri Nasution
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 E-mail: muhadjir_nasir@yahoo.com
Diterima 8 Mei 2012 - Disetujui 20 Juni 2012

## ABSTRAK
Kajian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan per aspek maupun secara keseluruhan aspek serta strategi yang dapat dikembangkan dalam mendukung sentra perikanan perairan umum daratan (PUD) sebagai kawasan minapolitan. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah studi kasus pada 9 (Sembilan) kabupaten  yang  berpotensi  untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan  minapolitan.  Teknik  pengumpulan data  yaitu  melalui  studi  pustaka,  wawancara, Rapid Rural Appraisal ( RRA ) dan mail survey .  Kajian  ini menggunakan metode analisis  SWOT ( Strength, Weakness, Opportunity and Threat) untuk merumuskan strategi  pengembangan  kawasan  minapolitan.  Hasil  penelitian  ini  adalah  berupa  rumusan    strategi pengembangan kawasan minapolitan pada 4 (empat) ekosistem  PUD yaitu waduk, sungai/rawa, sungai dan danau. Strategi pengembangan kawasan minapolitan untuk pada ekosistem waduk (Jatiluhur, Kabupaten Purwakarta, Jawa Barat) terkait dengan pengelolaan keberlanjutan sumber daya waduk (pengawasan dan pembatasan KJA). Pada ekosistem sungai/rawa (Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Sumatera Selatan) strategi pengembangannya  terkait  dengan  pemanfaatan  sumber  daya  air  sebagai  saran  transportasi  maupun kegiatan  perikanan.  Pada  ekosistem  sungai  (Kabupaten  Barito  Selatan,  Kalimantan  Tengah)  strategi pengembangan minapolitan yang perlu dilakukan terkait dengan pembangunan infrastruktur pendukung baik dari sisi transportasi dan  pemasaran hasil produksi perikanan. Pada ekosistem danau (Toba, Kabupaten Simalungun, Sumatera Utara) strategi yang perlu dilakukan terkait dengan perumusan kebijakan-kebijakan mengenai pengelolaan danau seperti  pengawasan dan pengendalian  penggunaan alat tangkap.
Kata Kunci: sosial ekonomi, strategi pengembangan, perairan umum daratan, minapolitan
Abstract:  Economic and Social Characteristics and Development Strategy Inland Fisheries as Minapolitan Development Area. By: Muhadjir and Zahri Nasution.
This study aims to determine the readiness per aspect and overall aspects and strategies that can be developed in support the inland waters fisheries centers (PUD) as minapolitan area. The research approach was using a case study on a 9 (nine) districts that have the potential to be developed as the minapolitan. The data collection techniques were through literature study, interviews, Rapid Rural Appraisal (RRA) and mail  surveys.The  research  was  using    the  method  of  SWOT  analysis  (Strength,  Weakness,  Opportunity and Threat) to formulate development strategies of minapolitan area. The results of this study were the development  strategy  formulation  of  minapolitan  area  in  4  (four)  PUD  ecosystems,  namely  reservoirs, rivers / swamps, rivers and lakes. Development strategy of Minapolitan area for the reservoir ecosystem (Jatiluhur,  Purwakarta  Regency,  West  Java)  related  to  sustainable  management  of  reservoir  resources (supervision and restriction KJA). On the river ecosystem / swamp (Ogan Ilir, South Sumatra Regency) the development strategy related to the use of water resources for transportation and fisheries activities. On the river ecosystem (South Barito Regency, Central Kalimantan) Minapolitan development strategy needs to be done related to the development of supporting infrastructure in terms of transportation and marketing
of fishery products. In the ecosystem of the lake (Toba, Simalungun District, North Sumatra) strategies need to be linked to the formulation of policies concerning the management of the lake such as monitoring and controlling of fishing gears.
Keywords: social economics, development strategy, inland waters, minapolitan

## PENDAHULUAN
Sejak digulirkannya program peningkatan  produksi  perikanan  Nasional sesuai Rencana Strategis (Renstra) Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan (KKP),  peranan  perikanan  perairan  umum daratan  diharapkan  dapat  memberikan sumbangan  dan  pencapaian  peningkatan produksi  perikanan.  Langkah-langkah  yang diambil  adalah  ditetapkannya  beberapa pengembangan  minapolitan  yang  berbasis pada sumberdaya perikanan perairan umum daratan (PUD). Namun demikian, pemanfaatan dan  pengelolaan  sumberdaya  perikanan perairan  umum  seyogyanya  berdasarkan atas prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan  ( sustainable development ). Menurut  UU  No.  31  tahun  2004  tentang perikanan, pengelolaan perikanan dilakukan berdasarkan  pada  azas  manfaat,  keadilan, kemitraan, pemerataan, keterpaduan, efisiensi, dan kelestarian yang berkepanjangan. Dalam  prinsip  ini,  pemanfaatan  dan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan umum harus mempertimbangkan beberapa aspek  penting;  yaitu  aspek  ekologi,  sosial, dan ekonomi.
Dari  aspek  ekologi,  pemanfaatannya harus menggunakan teknologi yang bersifat ramah  lingkungan,  sementara  dari  aspek ekonomi, pemanfaatan sumberdaya perikanan tersebut menghasilkan nilai ekonomi terhadap pengguna.  Kemudian,  dari  aspek  sosial, pemanfaatan dan pengelolaan  yang dilakukan terhadap sumberdaya perikanan perairan umum tersebut  dapat  diterima  masyarakat  yang berkepentingan  (pemangku  kepentingan; stakeholders ). Ketiga aspek yang dikemukakan di  atas  terbentuk  dalam  suatu  kerangka peraturan  pemanfaatan  dan  pengelolaan
sumberdaya  perikanan  perairan  umum yaitu  dalam  suatu  kelembagaan.  Adrianto, (2011)  mengemukakan  bahwa  dalam sejarahnya,  pengelolaan  perikanan  di Indonesia  sesungguhnya  dimulai  dengan inisiatif yang muncul dari masyarakat lokal dengan menggunakan pemahaman yang mereka punya (pengetahuan lokal/ local knowledge, customary knowledge ), kemudian dilembagakan dengan  menggunakan  system  hukum  adat ( customary laws ).  Dengan  berkembangnya waktu, praktek ini semakin tereduksi oleh rezim pengelolaan yang kemudian lebih didominasi oleh  pemerintah,  khususnya  pada  era tahun 1966-1998.
Terkait dengan konsep pembangunan ekonomi  terhadap  wilayah  tertentu,  maka muncul  gagasan  pembangunan  kawasan minapolitan.  Dalam  hal  ini,  konsep Minapolitan  merupakan  salah  satu  konsep utama yang digunakan Kementerian Kelautan dan  Perikanan  (KKP)  dalam  menjalankan pembangunan  kelautan  dan  perikanan, setidaknya  hingga  tahun  2014.  Hal  ini, akan  berkaitan  penting  dalam  perumusan model  pembangunan  ekonomi  masyarakat di  wilayah  tertentu  (minapolitan)  dengan mengandalkan sumberdaya perikanan perairan  umum.  Untuk  itu,  karakteristik sosial ekonomi dalam kerangka pengembangan model  minapolitan  berbasis  perikanan perairan  umum  daratan  menjadi  penting dipetakan untuk menunjang suksesnya program tersebut.
Beberapa aspek yang harus dipertimbangkan dalam upaya peningkatan produksi perikanan perairan umum adalah  aspek  sumberdaya  dan  tata  ruang. Pengembangan produksi perikanan perairan umum tersebut tidak akan optimal jika tidak
terintegrasi  dengan  aspek-aspek  lainnya seperti aspek masyarakat dan bisnis, aspek kelembagaan,  keberadaan  infrastruktur serta dukungan kebijakan dan governance . Keterkaitan antar aspek-aspek tersebut  pada dasarnya adalah penerapan prinsip prinsip ko-manajemen dimana pengelolaan perikanan tidak dapat terlepas dari peran banyak pihak seperti:  nelayan,  pemerintah,  lembaga/ institusi non pemerintah, akademisi, pelaku perikanan lainnya seperti pedagang, kelompok pengelola ikan, dan lain lain (Adrianto, 2011). Ko-manajemen didefinisikan sebagai berbagi peran dan tanggung jawab atau kewenangan diantara  pemerintah  dan  pemanfaat  lokal sumberdaya untuk mengelola suatu badan air  atau  sumberdaya  tertentu,  misalnya sumberdaya perikanan, sumberdaya pesisir, sumberdaya  air  (ICLARM  and  IFM,  1996 dalam Kartamihardja et  al., 2008).  Prinsip ko-manajemen menuntut adanya sinergitas antar  pihak  agar  pengelolaan  sumberdaya perikanan  dapat  berhasil.  Berkaitan dengan  pelaksanaan  ko-manajemen  ini, Kartamihardja et al., (2008) mengemukakan 3  (tiga)  tipe    ko-manajemen  meliputi: (1) Ko-manajemen konsultatif ( consultative ko-management ), dalam hal ini pemerintah berkonsultasi dengan kelompok pemanfaat tetapi keputusan diambil oleh pemerintah; (2)  Ko-manajemen  kooperatif  ( cooperative ko-management ), dalam hal ini pemerintah dan kelompok pemanfaat bekerjasama pada tingkatan  yang  sama  dalam  pembuatan keputusan;  dan  (3)  Ko-manajemen  yang didelegasikan ( delegated ko-management ), dalam hal ini kelompok pemanfaat mempunyai kewenangan pengelolaan dan keputusan yang diambilnya  diinformasikan  ke  pemerintah. Sejalan dengan itu, kegagalan pembangunan juga sering disebabkan oleh adanya kesenjangan fokus pengembangan antara kota dan desa, kemiskinan  yang  lebih  besar  di  kawasan perdesaan, dan fenomena urbanisasi. Dalam hal pengelolaan perikanan perairan umum daratan ini,  Hartoto  (2009)  dengan  memodifikasi dari  FAO  (1997)  mengemukakan  15  azas pengelolaan  meliputi:  (1)  azas  kewajiban dan  partisipasi  sebagai  pengguna  dalam
sistem  multiguna,  (2)    azas  pembangunan berkelanjutan, (3) azas penyesuaian antara kapasitas  alam  dan  kapasitas  produksi manusia, (4) azas pemanfaatan bukti ilmiah terbaik,  (5)  azas  pendekatan  kehati  hatian dalam  pengelolaan  perikanan,  (6)  azas optimasi dan keamanan alat penangkapan, (7) azas penghormatan pada nilai etik hasil tangkapan  dan  sumberdaya  alam,  (8)  azas perlindungan terhadap habitat penting dalam daur  hidup  ikan,  (9)  azas  pertimbangan terhadap  sifat  multiguna  kawasan  pesisir, (10)  azas  penegakan  peraturan  konservasi lintas daerah, (11) azas kewajiban kerjasama antara daerah dalam pengelolaan produksi dan konservasi, (12) azas transparansi dalam proses  pengambilan  keputusan,  (13)  azas kewajiban pemerintah sebagai badan arbitrase perselisihan; (14) azas kewajiban melaksanakan pelatihan tentang sendi sendi perikanan yang bertanggung jawab, dan (15) azas pemaduan potensi akuakultur untuk penganekaragaman produk perikanan tangkap.  Dalam kaitan inilah, pengembangan kawasan minapolitan berbasis sumberdaya perikanan perairan umum daratan merupakan alternatif pembangunan kawasan perdesaan perikanan umum daratan. Tulisan ini bertujuan mengemukakan prioritas lokasi sentra  produksi  perikanan  perairan  umum daratan sebagai kawasan minapolitan serta rumusan  strategi  pengembangan  kawasan minapolitan  perairan  umum  daratan tersebut.

## METODOLOGI

## Kerangka Pemikiran dan Pendekatan Analisis
Variabel sosial ekonomi terkait dengan kawasan minapolitan dirumuskan berdasarkan pada  aspek-aspek  generik  yang  terdapat dalam  model  minapolitan.  Variabel  sosial ekonomi ini dijadikan dasar dalam menentukan aktivitas perekonomian, keunggulan kawasan minapolitan,  serta  perumusan  kebijakan/ strategi pengembangan kawasan minapolitan. Aspek generik yang dihasilkan dalam workshop minapolitan  untuk  merumuskan  model minapolitan  telah  dilakukan  oleh  BBPSEKP pada  tahun  2010  (Zulham  dan  Purnomo,
2010). Aspek generik tersebut juga menjadi rumusan model minapolitan berbasis sumber daya  perikanan  perairan  umum  daratan. Aspek-aspek generik tersebut adalah sebagai berikut: 1) Aspek sumber daya dan tata ruang; 2)  Aspek  masyarakat  dan  bisnis;  3)  Aspek kelembagaan; 4) Aspek infrastruktur; 5) Aspek kebijakan dan governance; 6) Aspek teknologi; dan 7) Aspek pemasaran hasil perikanan.
Aspek-aspek generik tersebut di atas dapat dijabarkan menjadi beberapa variabel sosial ekonomi yang selanjutnya merupakan sekelompok  variabel  yang  menjadi  hal- hal  yang  diperlukan  dalam  merumuskan strategi pengembangan kawasan minapolitan perairan umum daratan. Pada saat yang sama juga dilakukan analisis terhadap perekonomian wilayah atau kawasan yang diteliti sebagai kawasan minapolitan, termasuk menentukan faktor unggulan yang terdapat dalam kawasan minapolitan tersebut.

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  tahun  2011. Lokasi kegiatan adalah lokasi sentra kegiatan perikanan  perairan  umum  di  beberapa kabupaten  terpilih  yang  dominan  memiliki sumber daya dan usaha perikanan perairan umum  daratan.  Kawasan  ini  merupakan kawasan  yang  berpotensi  dikembangkan sebagai kawasan minapolitan sesuai dengan tipologi sumber daya perikanan perairan umum daratan, termasuk kawasan yang ditetapkan oleh  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan melalui Direktorat Usaha Penangkapan Ikan, Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap (DJPT).
Lokasi  penelitian  adalah  lokasi minapolitan  perairan  umum  daratan  yang telah ditetapkan oleh DJPT pada tahun 2011 yaitu: perairan sungai dan rawa di Kab. Ogan Ilir  (Sumatera  Selatan)  ,  perairan  danau  di Kab. Kerinci (Jambi), dan perairan danau di Kab. Simalungun (Sumatera Utara). Di samping itu,  lokasi  penelitian  lainnya  adalah  lokasi yang merupakan sentra produksi perikanan perairan  umum  daratan  dari  berbagai ekosistem yaitu: perairan umum sungai dan
rawa  di  Kab.  Barito  Selatan  (Kalimantan Tengah),  Kab.  Musi  Banyuasin  (Sumatera Selatan),  dan  Kab.  Hulu  Sungai  Utara (Kalimantan  Selatan);    perairan  umum waduk di Kab. Purwakarta (Jawa Barat), dan Kab. Wonogiri (Jawa Tengah); serta perairan umum  danau  di  Kab.  Agam  (Sumatera Barat).  Cakupan kawasan penelitian dapat saja meliputi wilayah administrasi pemerintahan  yang  terdiri  dari  satu  atau beberapa  desa  dalam  satu  atau  berbeda kecamatan/kabupaten/kota. ... Desa-desa tersebut harus termasuk dalam kriteria desa yang marketable surplus ,  yaitu  desa  yang sistem produksinya berorientasi komersial, sehingga ekonomi masyarakat desa tersebut  sangat  tergantung  pada  dinamika pasar.
Penelitian ini menggunakan pendekatan studi kasus, karena penelitian hanya dilakukan pada  beberapa  lokasi  yang  merupakan representasi dari wilayah yang memiliki sumber daya perikanan perairan umum daratan  dengan ekosistem danau, waduk, sungai, dan sungai rawa. Pada setiap lokasi penelitian dilakukan survey untuk mengumpulkan data variabel sosial  ekonomi  pada  setiap  aspek-aspek generik  minapolitan.  Pengumpulan  data variabel sosial ekonomi ini dipandu dengan daftar  topik  data  dan  daftar  pertanyaan. Data tersebut dapat berupa data sekunder maupun  data  primer.    Data  dan  informasi tersebut terkait dengan produksi, penyerapan  tenaga  kerja,  pendapatan, dan  industri-industri  yang  berkaitan  untuk mendukung  program  minapolitan,  yang secara keseluruhan mengemukakan kondisi aktivitas  perekonomian  yang  berlangsung pada kawasan minapolitan.
Data  primer  dikumpulkan  dan diperoleh  dari  responden  yang  berada  di desa  atau  kawasan  tertentu  yang  menjadi pusat  pertumbuhan  kawasan  minapolitan. Responden  terkait  dengan  penelitian minapolitan berbasis sumber daya dan usaha perikanan perairan umum adalah masyarakat pemanfaat dan pengelola sumber daya dan usaha perikanan di wilayah perairan umum;
dalam hal ini termasuk masyarakat nelayan, tokoh masyarakat, pejabat dan/atau petugas pemerintahan, informan kunci, pengusaha, dan responden perorangan yang terdapat pada suatu kawasan minapolitan yang ditetapkan dalam penelitian ini.
Data  sekunder  yang  dikumpulkan antara  lain  berasal  dari  laporan  hasil penelitian  dan/atau  kajian  yang  terkait dengan  berbagai  aspek  yang  merupakan dasar kajian model minapolitan. Kumpulan data  tersebut  diperlukan  dalam  rangka merumuskan  model  minapolitan  berbasis sumber  daya  perikanan  perairan  umum daratan. Identifikasi keunggulan lokasi terkait dengan pengembangan kawasan minapolitan dilakukan dengan cara mengumpulkan dan menganalisis  data  yang  terkait  dengan jarak  pasar,  potensi  sumber  daya,  prospek pertumbuhan  ekonomi,  infrastruktur  dan lain-lain.  Keunggulan  tersebut  kemudian dijadikan  bahan  untuk  menyempurnakan model  minapolitan  pada  kawasan  yang diteliti.  Di  samping  itu  ditambahkan  pula pertimbangan  perkembangan  aktivitas perekonomian pada kawasan minapolitan yang diteliti. Data ini dapat berupa data sekunder maupun data primer yang secara mendasar digali dari variabel sosial ekonomi pada setiap aspek generik model minapolitan.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data pada kegiatan penelitian ini dilakukan cara studi literatur, wawancara, Rapid Rural Appraisal (RRA) dan mail survey . Studi literatur merupakan kajian  yang  menitikberatkan  pada  analisis atau interpretasi bahan tertulis berdasarkan konteksnya.  Hal  ini  dilakukan  dengan  cara penelusuran dokumen yang terkait dengan topik penelitian. Wawancara dilakukan dengan menggunakan  panduan  topik  data  (untuk data  sekunder)  dan  daftar  pertanyaan (untuk data primer). Rapid Rural Appraisal (RRA)  merupakan  metode  cepat  dalam memahami  kondisi  wilayah  tertentu dikaitkan dengan keperluan topik penelitian  tertentu  (Townsley,  1996).
Dalam  hal  ini  digunakan  untuk  memahami kondisi  wilayah  kawasan  minapolitan. Mail survey adalah  survei  yang  dilakukan menggunakan teknik surat–menyurat dengan menggunakan  daftar  pertanyaan  tertutup.

## Metode Analisis Data
Data  yang  terkait  dengan  kegiatan penelitian  ini  dianalisis  secara  deskriptif. Analisis terkait dengan penelitian minapolitan berbasis sumber daya dan usaha perikanan perairan umum dilakukan menggunakan prinsip fungsional dan prinsip kesatuan keruangan kawasan dan fungsi-fungsi kelembagaan yang membangun kawasan minapolitan.
Metode  yang  digunakan  untuk penentuan  sentra  produksi  perikanan perairan  umum  daratan  sebagai  lokasi prioritas  kawasan  minapolitan  dilakukan dengan  pentahapan  kegiatan  yang  dimulai dengan identifikasi variabel sosial ekonomi. Pada tahap ini, identifikasi berbagai  variabel sosial ekonomi yang dibedakan berdasarkan; aspek    sumberdaya  dan  tata  ruang,  aspek masyarakat dan bisnis, aspek kelembagaan, aspek  kebijakan  dan governance ,  aspek infrastruktur,  aspek  teknologi  dan  aspek pemasaran  hasil  perikanan.    Penentuan prioritas lokasi kemudian dilakukan dengan cara  memberikan  katagori  kesiapan  lokasi minapolitan berdasarkan nilai-nilai variabel sosial    ekonomi  yang  didapatkan  untuk masing-masing lokasi minapolitan.
Kemudian,  dilakukan  identifikasi  kekuatan dan kelemahan kawasan minapolitan, yang selanjutnya dilakukan analisis kekuatan dan kelemahan  kawasan  minapolitan  berbasis sumberdaya  perikanan  perairan  umum daratan menggunakan pendekatan analisis Strength, Weakness, Opportunities, Threaths (SWOT) (Rangkuti, 2000).

## INDEKS KESIAPAN PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN
Model pengembangan kawasan minapolitan berbasis perairan umum daratan dapat  dikelompokkan  menjadi  3  (tiga) ekosistem yaitu waduk, danau, dan sungai/
rawa  dan  rawa.  Indeks  kesiapan  masing masing  ekosistem    berdasarkan  variabel sosial ekonomi yang dikelompokkan ke dalam 7  (tujuh)    aspek  minapolitan  dikemukakan sebagai berikut:

## Indeks Kesiapan Ekosistem Waduk
Indeks  kesiapan  ekosistem  waduk untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan minapolitan  didapatkan  dari  lokasi  lokasi yang ada di Kab. Wonosobo, Kab. Grobogan, Kab. Wonogiri, Kab. Mojokerto, Kab. Cianjur, dan Kab. Purwakarta. Secara rata rata indeks kesiapan  ekosistem  waduk  dapat  dilihat pada Tabel 1.
Purwakarta, Cianjur, Wonogiri, dan Wonosobo (Gambar 1).

## Indeks Kesiapan Ekosistem Danau
Indeks  kesiapan  ekosistem  danau untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan minapolitan didapatkan dari lokasi lokasi  yang  ada  di  Kab.  Gorontalo,  Kota Cilegon,  Kab.  Bangka,  Kota  Pangkal Pinang,      Kab.  Bangli,  Kab.  Taliwang, Kota  Jayapura,  Kab.  Solok,  Kab.  Kerinci, Kab. Agam, dan Kab. Simalungun. Secara rata rata indeks kesiapan ekosistem danau  dapat dilihatpada Tabel 2.
No Aspek Generik Minapolitan
( Generic aspects of Minapolitan) Rata-Rata Nilai (Average) 1. Infrastruktur /Infrastructure 52,38 2. Masyarakat dan Bisnis /Community and Business 68,69 3. Sumber daya dan Tata ruang / Resources and the spatial 42,17 4. Kelembagaan /Institutional 56,76 5. Teknologi /Technology 46,03 6. Kebijakan dan Tata Kelola Pemerintah / Policy and Governance 34,94 7. Pemasaran hasil perikanan / Marketing of fishery 57,44 Rata-rata / Average 51,20
Tabel 1.   Indeks Kesiapan Lokasi Pengembangan Kawasan Minapolitan berdasarkan  Aspek Generik Minapolitan pada Ekosistem Waduk, Tahun 2011.
Table  1.  Area  Development  Location  Readiness  Index  is  Based  on  Aspects  of  Generic Minapolitan  on Reservoir Ecosystems, 2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Tabel  1  memperlihatkan  bahwa berdasarkan  ke  tujuh  aspek  minapolitan, terlihat bahwa ekosistem perairan umum  waduk  tergolong  sebagai  lokasi yang maju (51,20), meskipun nilainya lebih mendekati  ke  nilai  pemula  (50).      Dapat diketahui  juga  bahwa  aspek  yang  paling rendah nilainya adalah aspek kebijakan dan tata  kelola  pemerintah  dalam  kaitannya dengan  pengembangan  kawasan  waduk sebagai wilayah pembangunan dan pengembangan perikanan.  Dari keseluruhan lokasi  ekosistem  ini,  terlihat  pula  bahwa lokasi  yang  maju  terdapat  di  Kabupaten
Pada  Tabel  2  terlihat  bahwa  pada ekosistem  danau,  nilai  yang  paling  rendah terdapat  pada  aspek  sumberdaya  dan  tata ruang. Di samping itu, pada ekosistem danau ini  terlihat  aspek  masyarakat  dan  bisnis merupakan  aspek  yang  paling  mendukung pengembangan  minapolitan.  Kemudian, secara keseluruhan lokasi ekosistem danau ini  tergolong  kesiapannya  sebagai  lokasi yang  maju  dengan  indeks  kesiapan  56,59. Dari keseluruhan lokasi ekosistem ini, terlihat pula  bahwa  lokasi  yang  maju  terdapat Kab. Bangka, Kota Pangkal Pinang, Kab. Bangli, Kab. Agam, Kota Jayapura, Kab. Solok, dan Kab. Taliwang (Gambar 2).
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Gambar  1.  Indeks  Kesiapan  Lokasi  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  Berbasis Ekosistem Waduk  di Indonesia, Tahun 2011.
Figure  1.    Area  Development  Location  Readiness  Index  is  Based  on  Reservoir Ecosystems in Indonesia, 2011.
No. Aspek Generik Minapolitan/ Generic Aspects of Minapolitan Rata-Rata Nilai (Average) 1. Infrastruktur /Infrastructure 52,10 2. Masyarakat dan Bisnis /Community and Business 74,53 3. Sumber daya dan Tata ruang / Resources and the spatial 37,30 4. Kelembagaan/ Institutional 65,50 5. Teknologi/ Technology 52,38 6. Kebijakan dan Tata Kelola Pemerintah/ Policy and Governance 57,28 7. Pemasaran hasil perikanan / Marketing of fishery 57,03 Rata-rata / Average 56,59
Tabel 2.  Indeks Kesiapan Lokasi Pengembangan Kawasan Minapolitan berdasarkan  Aspek
Generik Minapolitan pada Ekosistem Danau, Tahun 2011. Table  2.  Area  Development  Location  Readiness  Index  is  Based  on    aspects  of  Generic
Minapolitan on Lake Ecosystems, 2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011

## Indeks Kesiapan Ekosistem Sungai/Rawa dan Rawa
Indeks  kesiapan  ekosistem  sungai rawa  dan rawa untuk dikembangkan sebagai kawasan minapolitan didapatkan dari lokasi yang terdapat di 27 kabupaten kota seperti yang ada pada Gambar 3.
Secara  rata  rata  indeks  kesiapan ekosistem sungai/rawa dan rawa  dapat dilihat pada Gambar 3.  Gambar 3 memperlihatkan bahwa
lokasi minapolitan dengan ekosistem sungai/rawa dan rawa kesiapannya tergolong maju (53,81), namun memiliki nilai yang    rendah  pada  aspek  sumberdaya  dan tata ruang.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Gambar 2. Indeks Kesiapan Lokasi Pengembangan Kawasan Minapolitan Berbasis Ekosistem Danau di Indonesia, Tahun 2011.
Figure  2.    Area  Development  Location  Readiness  Index  is  Based  on    Lake  Ecosystems  in Indonesia, 2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011 Gambar 3.  Indeks Kesiapan Lokasi Pengembangan Kawasan Minapolitan Berbasis Ekosistem Sungai dan Rawa di Indonesia, Tahun 2011.
Figure  3.      Area  Development  Location  Readiness  Index  is  Based  on    Ecosystem  River  and Swamps in Indonesia,  2011.
Indeks Kesiapan Ekosistem Sungai dan Rawa/ Ecosystem Readinnes Index Rivers and Swamps
Dari  keseluruhan  lokasi  ekosistem ini,  terlihat  pula  bahwa  lokasi  yang  maju terdapat  Kabupaten  Bone,  Kabupaten Barito Selatan, Kulonprogo, Bantul, Bengkulu, Mandailing  Natal,  Pulang  Pisau,  Muaro Jambi,  Hulu  Sungai  Selatan,  dan  Lampung Tengah.

## STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN
Strategi  pengembangan  kawasan minapolitan  yang  dikemukakan  dianalisis berdasarkan  analisis  SWOT  yang  dilakukan pada masing-masing lokasi yang dikunjungi, namun  tidak  berdasarkan  ekosistem  dan
indeks  kesiapan  lokasi  pengembangan kawasan  minapolitan.  Hal  ini  didasarkan atas pertimbangan bahwa untuk ekosistem yang sama masih terdapat perbedaan tingkat perkembangan  kemajuan  dilihat  dari  segi pemanfaatan dan pengelolaannya.
Begitu pula untuk kelompok kesiapan yang sama masih terdapat perbedaan kesiapan jika  dilihat  terhadap  7  (tujuh)  aspek  yang menjadi  ciri  khusus  lokasi  minapolitan. Dengan  demikian  strategi  pengembangan kawasan minapolitan berbasis perairan umum daratan bersifat spesifik lokasi.
Strategi pengembangan  untuk masing- masing ekosistem dirumuskan berdasarkan kondisi aktual dari lokasi survei Waduk Jatiluhur di Kab. Purwakarta, Jawa Barat untuk ekosistem
waduk, Kab. Ogan Ilir, Sumatera Selatan untuk ekosistem sungai/rawa, Kab. Barito Selatan, Kalimantan Tengah untuk ekosistem sungai, dan Danau Toba di Kab. Simalungun, Sumatera Utara untuk ekosistem danau.
Perumusan  rekomendasi  strategi pengembangan dilakukan dengan pendekatan analisis  SWOT  meliputi:  (1)  identifikasi  isu aktual, (2) identifikasi faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan ancaman), (3) komparasi masing-masing faktor internal dan faktor eksternal, (4) tabulasi antar  faktor  internal  dan  faktor  eksternal, dan  (5)  penentuan  kuadran,  kemudian (6) dirumuskan strategi dan kebijakan dalam pengembangan kawasan minapolitan perairan umum.
Faktor Internal (Internal factors) Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weakness) Faktor Eksternal (External factors) Investasi PLTA (PLTA investment)
Air waduk sangat rentan terhadap perubahan iklim dan pengaruh perubahan kualitas air hulu sungai (Reservoirs are vulnerable to climate change and the effects of changes in river water quality) Peluang (Opportunity) Waduk Jatiluhur dengan fungsi utama sebagai investasi PLTA harus dijaga keutamaan fungsi sebagai PLTA, bahan baku air minum, dan bahan baku air untuk industri di wilayah Purwakarta dan DKI Jakarta
( Jatiluhur with the main function as PLTA must be maintained as a function of PLTA, raw water and raw materials for industries in the region Purwakarta and Jakarta) Perlu menjaga kualitas air waduk dan kualitas air pada bagian hulu sungai agar tetap dapat dijadikan sebagai sumber utama penggerak PLTA, bahan baku air minum, dan bahan baku untuk industri di wilayah Purwakarta dan DKI Jakarta ( Need to maintain the water quality of reservoirs and water quality upstream of the river in order to continue to serve as PLTA, raw water, and raw materials for industries in the region Purwakarta and Jakarta) Waduk Jatiluhur sebagai sumber utama penggerak PLTA, bahan baku air minum, dan bahan baku untuk industri di wilayah Purwakarta dan DKI Jakarta ( Jatiluhur  as the primary source of PLTA, raw water, and raw materials for industries in the region Purwakarta and Jakarta)
Ancaman (Threats) Waduk Jatiluhur merupakan Investasi PLTA sehingga harus dijaga keberlanjutannya terutama dari ancaman sulitnya mengawasi kesesuaian jumlah KJA terhadap ijin yang dikeluarkan ( Jatiluhur must be preserved from the threat of sustainability particularly from the difficulty of supervise the KJA number of liceses issued) Perlu mempertahankan kualitas air waduk dan kualitas air pada bagian hulu sungai disamping melakukan pengawasan terhadap kesesuaian jumlah KJA terhadap ijin yang dikeluarkan (Maintain the water quality of reservoirs and water quality upstream of the river in addition to supervising the suitability of the number of licenses issued of KJA) Sulitnya mengawasi kesesuaian jumlah KJA terhadap ijin yang dikeluarkan ( The difficulty of supervise the KJA number of licenses  issued
Tabel  4.  Matriks  Strategi  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  Perairan  Umum  Waduk
Jatiluhur, Kabupaten Purwakarta, Jawa Barat, Tahun 2011.
Table  4.    Minapolitan  Area  Development  Strategy  of    Jatiluhur,  Purwakarta  regency,  West Java, 2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Strategi Pengembangan Minapolitan

## Ekosistem Waduk
Pada Tabel 4 ditampilkan hasil analisis SWOT berdasarkan 7 (tujuh) aspek generik minapolitan pada ekosistem Waduk Jatiluhur yang ada di Kab. Purwakarta, Jawa Barat.
Berdasarkan Tabel 4, rumusan strategi utama  yang  dapat  disampaikan  dalam pengembangan kawasan minapolitan perairan umum waduk adalah:
1)  Menjaga  keberlanjutan  keberadaan  dan fungsi  waduk  terutama  dari  ancaman sulitnya  mengawasi  kesesuaian  jumlah KJA terhadap ijin yang dikeluarkan. Hal ini penting  karena  waduk  fungsi  utamanya adalah  sebagai  sumber  utama  penggerak PLTA  yang  merupakan  investasi  negara, di  samping    juga  sebagai  sumber  bahan
baku  air  minum,  dan  bahan  baku  untuk industri lokal (tingkat kabupaten) maupun regional  (antar  propinsi  dan  atau  antar kabupaten).
2)  Pengembangan perikanan, terutama perikanan  budidaya  KJA  sangat  perlu dibatasi  sesuai  dengan  ketetapan  daya dukung perairan tersebut dan sesuai pula dengan peruntukan tata ruang yang telah ditetapkan pada perairan waduk.
Strategi Pengembangan

## Minapolitan
Ekosistem Sungai/Rawa
Pada  Tabel  5  ditampilkan  hasil analisis SWOT berdasarkan 7 (tujuh) aspek generik minapolitan pada ekosistem sungai/ rawa  yang ada di Kab. Ogan Ilir, Sumatera Selatan.
Faktor Internal (Internal factors) Kekuatan (Strength)
Kelemahan (Weakness) Faktor Eksternal (External factors)
Sumber daya air selalu tersedia sepanjang tahun terutama di bagian sungai utama ( Water resources are always available throughout the year especially in the main river)
Sumber-sumber produktivitas ikan yang tinggi tetap dilelang oleh Pemda ( The sources of the high productivity of fish remains auctioned by the government) Peluang (Opportunity) Manfaatkan sumber daya air yang selalu tersedia sepanjang tahun terutama di bagian sungai utama untuk kegiatan penangkapan ikan dan jaga kualitas ikan hasil tangkapan agar tidak terjadi penurunan harga ikan hasil tangkapan ( Take advantage of water resources are always available throughout the year especially in the main river for fishing activities and maintain the quality of the fish in order to avoid price reductions  of fish.
Perhatikan keberlangsungan pemanfaatan sumber-sumber produktivitas ikan yang tinggi yang tetap dilelang karena tingginya harga ikan hasil tangkapan ( Note the use of sustainable sources of fish productivity remains of auctioned)
Tingginya harga ikan hasil tangkapan  (The high price of the fish)
Ancaman (Threats) Manfaatkan sumberdaya air yang selalu tersedia sepanjang tahun terutama di bagian sungai utama sebagai sarana transportasi penghubung desa-desa perikanan yang terisolasi sebelum adanya perbaikan sarana transportasi darat ( Take advantage of water resources are always available throughout the year especially in the main river as a means of transportation connecting villages are isolated prior to the improvement of transportation facilities Manfaatkan pendapatan yang diperoleh Pemda dari hasil lelang lokasi tangkapan ikan tinggi untuk memperbaiki sarana transportasi darat di desa-desa perikanan yang terisolasi (Take advantage of government revenue from the auction for improve transportation facilities in the villages are isolated
Terisolasinya desa- desa perikanan dan belum baiknya sarana transportasi darat ( Isolation of the villages and  not good transportation)
Tabel 5.  Matrik Strategi Pengembangan Kawasan Minapolitan Perairan Umum Sungai/Rawa di Kabupaten Ogan Ilir, Sumatera Selatan, Tahun 2011.
Table 5. Minapolitan Area Development Strategy of the River/Swamps in Ogan Ilir Regency, South Sumatra, 2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Berdasarkan Tabel 5, rumusan strategi utama  yang  dapat  disampaikan  dalam pengembangan kawasan minapolitan perairan umum sungai/rawa adalah:
1)  Manfaatkan  sumberdaya  air  yang  selalu tersedia  sepanjang  tahun  terutama  di bagian  sungai  utama  sebagai  sarana transportasi penghubung desa-desa perikanan yang terisolasi sebelum adanya perbaikan  sarana  transportasi  darat dan  sebagai  jalur  pemasaran  ikan  hasil tangkapan.
2)  Manfaatkan  sumber  daya  air  yang  selalu tersedia  sepanjang  tahun  terutama  di bagian  sungai  utama  untuk  kegiatan penangkapan ikan, dengan tetap menjaga
kelestarian  usaha  dan  kualitas  ikan  hasil tangkapan  agar  tidak  terjadi  penurunan volume  dan  harga  ikan  hasil  tangkapan. Untuk itu, perlu memanfaatkan pendapatan  yang  diperoleh  Pemda  dari hasil  lelang  lokasi  tangkapan  ikan  untuk tujuan konservasi dan memperbaiki sarana transportasi darat di desa-desa perikanan yang terisolasi.
Strategi Pengembangan

## Minapolitan
Ekosistem Sungai
Pada Tabel 6 ditampilkan hasil analisis
SWOT berdasarkan 7 (tujuh) aspek generik minapolitan pada ekosistem sungai yang ada di Kab. Barito selatan, Kalimantan Tengah.
Faktor Internal
(Internal Factors)
Faktor Eksternal (External Factors) Kekuatan ( Strength) Kelemahan ( Weakness ) Lokasi Barito Selatan Strategis untuk pemasaran ( Strategic Location of South Barito for Marketing) Kualitas SDM rendah ( Low Quality of Human Resources) Tingginya tingkat permintaan hasil perikanan (The high level of demand for fishery) Pembangunan infrastruktur pendukung untuk mendukung pemasaran hasil produksi dalam rangka memenuhi permintaan pasar
(D eveloping infrastructure to support the marketing of products in order to satisfy demand)
Peningkatan pengetahuan SDM terkait dengan peningkatan produksi perikanan melalui
pelatihan teknis dan penyuluhan perikanan ( Increased knowledge of human resources associated with increased fish production through technical training and fisheries extension)
Lokasi produksi jauh dari pasar ( Production sites away from the market) Pembangunan infrastruktur pendukung dan penggunaan sarana dan prasarana transportasi yang baik untuk mempercepat pemasaran hasil produksi perikanan (Developing i nfrastructure and use of facilities and good transportation to accelerate the marketing of fishery products) Peningkatan kualitas SDM yang berada jauh dari pusat kegiatan sebaiknya melalui penyuluhan yang dilakukan oleh penyuluh-penyuluh langsung di tempat mereka tinggal ( Improving the quality of human resources that are far away from the center through outreach activities should be conducted by the extension-extension directly in where they live)
Tabel  6.  Matrik  Strategi  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan  Perairan  Umum  Sungai  di Kabupaten Barito Selatan, Kalimantan Tengah, Tahun 2011.
Table 6.    Minapolitan Area Development Strategy of the River in District South Barito, Central Kalimantan,  2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Berdasarkan Tabel 6, rumusan strategi utama  yang  dapat  disampaikan  dalam pengembangan kawasan minapolitan perairan umum sungai adalah:
1)  Membangun    infrastruktur  pendukung dan  penggunaan  sarana  dan  prasarana transportasi yang baik untuk mempercepat pemasaran  hasil  produksi  perikanan.  Hal ini perlu dilakukan karena lokasi produksi jauh dari pasar
2)  Membangun  infrastruktur  pendukung untuk  mendukung  pemasaran  hasil produksi  dalam  rangka  memenuhi permintaan  pasar  yang  tinggi  karena
lokasi  Barito  Selatan  yang  strategis  untuk pemasaran.
3)  Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan SDM terkait dengan peningkatan  produksi  perikanan  melalui pelatihan teknis dan penyuluhan perikanan. Strategi Pengembangan

## Minapolitan Ekosistem Danau
Pada Tabel 7 ditampilkan hasil analisis
SWOT berdasarkan 7 (tujuh) aspek generik minapolitan  pada  ekosistem  danau  yang ada di Kab. Simalungun, Sumatera Utara.
Faktor Internal
(Internal Factors)

## Faktor Eksternal
(External Factors) Kekuatan ( Strength ) Kelemahan (Weakness ) Tingkat Reproduksi Ikan Bilih yang tinggi (Reproduction
Rates of Fish of  Bilih is High)
Banyaknya penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan ( The Number of Fishing Gears That Are Not Environmentally Friendly)
Tingginya tingkat permintaan terhadap ikan (The high level of demand of fish) Pembentukan Balai Benih Ikan untuk memfasilitasi pembenihan ikan bilih ( Developing  of Fish Seed Center to facilitate fish hatcheries of  Bilih) Perbanyak penggunaan alat tangkap yang lebih ramah lingkungan untuk memenuhi permintaan pasar terhadap ikan ( Expand the use of fishing gear that is more environmentally friendly way to satisfy the market demand for fish)
Tidak adanya pembagian wewenang pengelolaan Danau Toba antara 7 kabupaten keliling Danau Toba (The lack of management of the division of authority between the 7 counties of Lake Toba around)
Perumusan kebijakan pengelolaan Danau Toba sehingga tingginya tingkat reproduksi ikan Bilih dapat dimanfaatkan ( Lake Toba management policy so that the high rate of reproduction of Bilih  can be exploited)
Perumusan kebijakan berkaitan pembagian wewenang pengelolaan Danau Toba dan penggunaan alat tangkap di tingkat Provinsi ( Formulation of policies relating to the division of management authority Lake Toba and the use of fishing gear in the Province level)
Tabel 7. Matrik Strategi Pengembangan Kawasan Minapolitan Perairan Umum Danau Toba, Sumatera Utara, Tahun 2011.
Table 7. Minapolitan Area Development Strategy of Lake Toba, North Sumatra,2011.
Sumber: Data primer, diolah. 2011/ Sources: Primary data, processed. 2011
Berdasarkan Tabel 7, rumusan strategi utama  yang  dapat  disampaikan  dalam pengembangan kawasan minapolitan perairan umum danau adalah:
1)  Perumusan  kebijakan  berkaitan  dengan pembagian tugas dan wewenang pengelolaan  danau,  sejalan  dengan pembentukan  Balai  Benih  Ikan  untuk memfasilitasi  pembenihan  ikan  dalam rangka pengembangan perikanan tangkap berbasis budidaya (Culture Based Fishery/ CBF ).  Hal  ini  penting  dilakukan  karena secara  geografis  Danau  Toba  meliputi  7 (tujuh)  wilayah  kabupaten  di  Sumatera Utara.
2)  Perumusan kebijakan
penggunaan alat  tangkap  ramah  lingkungan  dan pengawasan/pengendalian  penggunaannya di tingkat lapangan.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
Berdasarkan hasil penilaian terhadap aspek  generik      minapolitan,  nilai  indeks kesiapan yang paling rendah pada ekosistem waduk  terdapat  pada  aspek  kebijakan  dan tata kelola pemerintahan. Sementara pada ekosistem danau, sungai/rawa  dan rawa,  nilai indeks kesiapan paling rendah terdapat pada aspek sumberdaya dan tata ruang. Dengan demikian, pengembangan kawasan minapolitan perairan umum daratan berdasarkan aspek generiknya  terdapat  perbedaan  antar ekosistem  meskipun  tingkat  kesiapannya sama  sama  tergolong  maju.  Implikasinya adalah  strategi  pengembangan  kawasan minapolitan  perairan  umum  daratan  perlu memperhatikan jenis ekosistem, di samping aspek  generik  minapolitan.  Hal  ini  sejalan dengan  analisis  SWOT  yang  menunjukkan bahwa  strategi  pengembangan  kawasan minapolitan pada masing-masing ekosistem juga  berbeda,  sehingga  berimplikasi pada  langkah  operasionalnya  yang  juga berbeda satu sama lain.
Strategi  pengembangan  ekosistem Waduk  Jatiluhur menunjukkan bahwa kualitas air  waduk  perlu  dijaga  dengan  baik  dalam
kaitan dan fungsinya sebagai tenaga penggerak penghasil listrik, sumber air baku air minum, dan sumber air baku untuk keperluan industri. Implikasinya,    pengembangan  perikanan terutama perikanan budidaya harus sesuai dengan tata ruang dan kapasitas dukungnya. Bahkan  pengembangan  lokasi  waduk  yang melebihi kapasitas dukungnya sudah terbukti di  Waduk  Saguling  yang  memiliki  dampak kematian ikan secara masal pada periode yang singkat akibat buruknya kualitas lingkungan perairan waduk.
Pada lokasi ekosistem sungai dan rawa di Kabupaten Ogan Ilir dan Barito Selatan lebih difokuskan  bagaimana  sarana  transportasi dapat  dibangun,  sehingga  pemasaran  ikan hasil  produksi  masyarakat  nelayan  atau pembudidaya dapat dipasarkan dalam kualitas yang baik. Dengan demikian, produktivitas perairan sungai dan rawa/sungai yang tinggi dapat dimanfaatkan hasilnya oleh masyarakat nelayan. Hal ini tentunya diiringi dengan pola pengelolaan yang dibangun oleh masyarakat nelayan, sehingga mereka dapat mengetahui dan  memahami  pentingnya  pengelolaan sumberdaya perairan dan perikanan dalam mendukung  keberlanjutan  usaha  mereka, yang pada gilirannya akan mentaatinya secara bersama.
Lokasi Danau Toba, lebih memerlukan perhatian dalam kaitannya dengan pengelolaan danau secara bersama diantara para  pemangku  kepentingan  di  kabupaten yang wilayah administrasinya juga meliputi kawasan Danau Toba. Melalui pengelolaan secara  bersama,  usaha  penangkapan  ikan bilih  yang  relatif  melimpah  dan  sangat banyak permintaan pasarnya dapat dikelola secara  terpadu  dan  dimanfaatkan  secara berkelanjutan.  Pengaturan  penangkapan ikan menggunakan alat tangkap yang ramah lingkungan  perlu  ditetapkan  pada  seluruh wilayah  kabupaten  yang  ada  di  kawasan danau.  Begitu  pula  sistem  pengawasannya perlu  dibentuk  dan  ditegakkan,  yang  pada akhirnya berimplikasi pada upaya peningkatan kesejahteraan  masyarakat  nelayan.  Di  lain pihak,  pengembangan  KJA  harus  dibatasi sesuai dengan kapasitas dukung danau pada
setiap wilayah kabupaten yang ada di wilayah keliling danau tersebut.

## PENUTUP
Strategi  pengembangan  kawasan perairan  umum  daratan  bersifat  spesifik ekosistem karena dipengaruhi kesiapan faktor faktor  sosial  ekonomi  sebagai  lingkungan strategis yang member kekuatan dan kelemahan maupun  peluang  dan  ancaman.  Dari  segi kesiapan  sebagai  kawasan  pengembangan minapolitan,  ada  kesamaan  “relatif”  pada aspek terendah tingkat kesiapannya yaitu aspek sumberdaya dan tata ruang. Hal ini disebabkan oleh  tata  kelola  yang  kurang  mendukung kepada  pelestarian  sumberdaya  perikanan yang  dibuktikan  dengan  semakin  kecilnya ukuran dan volume ikan hasil tangkapan serta berkurangnya jenis ikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrianto, L. 2011. Konstruksi Lokal Pengelolaan Sumberdaya  Perikanan  di  Indonesia. PT. Penerbit IPB Press.Bogor.
Hartoto, D.I. 2009. Peran Pengembangan Sistem Reservat dalam Pengelolaan Berkelanjutan Sumberdaya Perikanan Perairan Umum Daratan. (http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/ index.php/searchkatalog/byld/2872+per an+pengembangan+sistem+reservat+dal am+pengelolaan&cd=2&hl=id&ct=clnk& gl=id, diakses tanggal 29 Februari 2012).
Kartamihardja,  E.S,  K.Purnomo,  D.W.H. Tjahjo,  C.  Umar,  M.T.J.  Sunarno  dan  S. Koeshendrajana. 2008. Petunjuk Teknis Pemulihan Sumberdaya Ikan di Perairan Umum  Daratan  Indonesia.  Pusat  Riset perikanan Tangkap. Badan Riset Kelautan dan Perikanan. Departemen Kelautan dan Perikanan. Jakarta.
Rangkuti,  F.  2000.  Analisis  SWOT,  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis  :  Reorientasi Konsep  Perencanaan  Strategis  untuk Menghadapi  Abad  21.  PT.  Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Townsley.  1996.  Rapid  Rural  Appraisal Participatory Rural Appraisal, Participatory Rural  Appraisal  and  Aquaculture.  FAO. Rome
Zulham,  A  dan  A.H.  Purnomo.  2010. Minapolitan:  Dari  Konsep  Menuju Implementasi.  Balai  Besar  Riset  Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Badan Penelitian dan Pengembangan Kelautan dan  Perikanan.  Kementerian  Kelautan dan  Perikanan.  Kementerian  Kelautan dan Perikanan. Jakarta.