Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 6, Juni 2022
ANALISIS PARTISIPASI

## MASYARAKAT DALAM
KEGIATAN

## MUSRENBANGDES DI DESA KELARIK KECAMATAN BUNGURAN UTARA
KABUPATEN NATUNA

## Hariyanto
Falkultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Terbuka, Indonesia Email: hariyanto.hycih@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  partisipasi  masyarakat dalam  kegiatan  Musrenbangdes  khususnya  diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran Utara  Kabupaten  Natuna.Aspek-aspek  untuk  menganalisa  partisipasi  masyarakat dalam kegiatan Musrenbngdes adalah partisipasi dalam perencanaan (pengambilan keputusan),  partisipasi  dalam  pelaksanaan,  partisipasi  dalam  pemanfaatan  dan partisipasi dalam evaluasi,serta faktor penghambat dan pendorong pada partisipasi masyarakat dalam kegiatan Musrenbangdes diDesa Kelarik.Musrenbangdes adalah Musyawarah Rencana Pembangunan Desa yaitu forum musyawarah tahunan para pemangku  kepentingan  (Stakeholders)  Desa  yaitu  pemerintah  Desa  untuk menyepakati  rencana  kerja  pembangunan  Desa  (RKPDes)  tahun  anggaran  yang direncanakan.Permasalahan  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  partisipasi masyarakat  dalam  perencanaan,  pelaksanaan,  pemanfaatan  dan  evaluasi pembangunan desa melalui Musrenbangdes diDesa Kelarik Kecamatan Bunguran Utara.Berdasarkan  tujuan  tersebut,  penelitian  ini  menggunakan  jenis  metode penelitian  kualitatif  deskriptif.Lokasi  penelitian  yaitu  Desa  Kelarik  Kecamatan Bunguran  Utara.  Berdasarkan  jenis  penelitian,  yang  dijadikan  sumber  data  yaitu informan  dan  dokumen.  Teknik  pengumpulan  data,  yaitu:  (1)  wawancara,  (2) observasi,  dan  (3)  dokumentasi.  Analisis  data  dilakukan  adalah  reduksi  data, penyajian  data,  dan  pengambilan  kesimpulan  data,  dalam  penentuan  informan kunci  peneliti  menggunakan  metode  kombinasi  yaitu  purposive  sampling  dan snowball  sampling .  Berdasarkan  hasil  observasi  dilapangan  diketahui  bahwa partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbangdes  diDesa  Kelarik  secara umum  belum  berjalan  secara  optimal,  dimana  partisipasi  dalam  perencanaan kehadiran  dan  penyampaian  ide  gagasan  masih  kurang  efektif,  partisipasi  dalam pelaksanaan,dimana  keterlibatan  masyarakat  secara  langsung  cenderung mengharapkan imbalan/upah,partisipasi dalam pemanfaatan,dimana secara umum sebagian  masyarakat  belum  memanfaatkan  pembangunan,  sebab  lokasi pembangunan  cukup  jauh  dari  pemukiman  penduduk,  selanjutnya  partisipasi dalam evaluasi,dimana belum adanya masyarakat memberikan saran, masukan dan kritikan  terhadap  pembangunan  yang  diindikasi  adanya  penyimpangan.  Dengan demikian  anggapan  dan  kesan  masyarakat  kegiatan  Musrenbangdes  cenderung hanya kegiatan rutinitas tahunan saja. Padahal partisipasi masyarakat adalah salah satu indikator mempengaruhi keberhasilan pembangunan didesa.
Kata Kunci: partisipasi; masyarakat; musrenbangdes.

## Abstract
This  study  aims  to  determine  how  community  participation  in  Musrenbangdes activities,  especially  in  Kelarik  Village,  Bunguran  Utara  District,  Natuna Regency. Aspects to analyze community participation in Musrenbangdes activities are participation in planning (decision making), participation in implementation, participation  in  utilization  and  participation  in  evaluation,  as  well  as  inhibiting and  driving  factors  for  community  participation  in  Musrenbangdes  activities  in Kelarik  Village.  Musrenbangdes  is  the  Village  Development  Plan  Deliberation, which  is  an  annual  deliberation  forum  for  Village  stakeholders,  namely  the Village  government  to  agree  on  a  Village  development  work  plan  (RKPDes)  for the planned budget year. Problems in this study is how community participation in planning,  implementing,  utilizing  and  evaluating  village  development  through Musrenbangdes in Kelarik Village, North Bunguran District. This research uses a descriptive qualitative research method. The research location is Kelarik Village, North  Bunguran  District.  Based  on  the  type  of  research,  the  data  sources  are informants and documents. Data collection techniques, namely: (1) interviews, (2) observations, and (3) documentation. Data analysis carried out is data reduction, data presentation, and data conclusion making, in determining key informants the researcher uses a combination method, namely purposive sampling and snowball sampling.  Based  on  the  results  of  field  observations  it  is  known  that  community participation  in  Musrenbangdes  activities  in  Kelarik  Village  in  general  has  not run optimally, where participation in attendance planning and conveying ideas is still  less  effective,  participation  in  implementation,  where  direct  community involvement  tends to expect  rewards/wages,  participation  in  utilization,  where in general  some  people  have  not  taken  advantage  of  development,  because  the location  of  development  is  quite  far  from  residential  areas,  then  participation  in evaluation, where there is no community providing advice, input and criticism of development  which  is  indicated  by  deviations.  Thus,  the  perception  and impression of the community that Musrenbangdes activities tend to be only annual routine  activities.  In  fact,  community  participation  is  one  of  the  indicators influencing the success of village development.

## Keywords: participation; public; musrenbangdes.

## Pendahuluan
Desa  Kelarik  merupakan  salah  satu  Desa  yang  berada  diwilayah  Kecamatan Bunguran Utara Kabupaten Natuna Provinsi Kepulauan Riau yang merupakan kesatuan masyarakat  hukum  yang  bersifat  istimewa  dan  diberi  kewenangan  khusus  untuk mengatur  dan  mengurus  sendiri  urusan  pemerintahan  dan  kepentingan  masyarakatnya, sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam sistem dan prinsip Negara kesatuan Republik  Indonesia  berdasarkan  UUD  1945.  Salah  satu  misi  yang  diusung  oleh Undang-Undang  Nomor  25  Tahun  2004  tentang  sistem  Perencanaan  Pembangunan Nasional  adalah  membangun  halarmonisasi  antara  berbagai  aspek  perencanaan  yang ada, yaitu perencanaan teknokratis, perencanaan politis, perencanaan partisipatif. Akhir dari  upaya  tersebut  adalah  terakomodirnya  (terjadi  proses  penyesuaian)  aspirasi  dan
kebutuhan  berbagai  stakehalolders  dalam  penyusunan  perencanaan  dan  penganggaran pembangunan.
Dalam  pembangunan  masyarakat  diharapkan  dapat  ikut  aktif  berperan  serta mulai  dari  tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  pengawasan  serta  tahap  evaluasi pembangunan.  Dalam  peleksanaan  pembangunan  kita  perlu  mengetahui  dan  paham bagaimana  melakukan  pendekatan  pembangunan  dengan  semangat  lokalitas,  karena dengan  melibatkan  masyarakat  lokal  akan  sangat  efektif,  ini  disebabkan  dalam pelaksanaannya  masyarakat  lokal  lebih  mengetahui  masalah  serta  kendala  yang dihadapi  di  Daerahnya.  Pada masa  orde baru  (1966-1998),  system  pembangunan yang ada di Indonesia menggunakan system perencanaan yang bersifat sentalistik (terpusat), pemerintah  yang  menentukan  program  -  program  pembangunan  baik  itu  di  tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota, Kecamatan hingga Desa.
Sehingga  dengan  demikian  apa  yang  menjadi  aspirasi  dari  masyarakat  Desa Kelarik  kurang  direalisasikan.  Hal  ini  dapat  menyebabkan  masyarakat  Desa  Kelarik cukup  rendah  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  kegiatan  Musrenbangdes.Desa  Kelarik merupakan  desa  induk  (tertua/  lama)  dan  memiliki  jumlah  penduduk  cukup  tinggi dibandingkan  dengan  7  (tujuh)  desa  lainnya  yang  berada  diwilayah  Kecamatan Bunguran  Utara.Oleh  sebab  itu  ada  beberapa  alasan  lain  bagi  peneliti  sangat  tertarik untuk melaksanakan penelitian di Desa Kelarik Kecamatan Bunguran Utara antara lain yaitu;jumlah  peduduk  yang  cukup  tinggi  dibandingkan  dengan  desa  lainnya,sehingga partisipasi masyarakat dalam kegiatan Musrenbangdes sangat menonjol,merupakan desa induk (lama) dimana seharusnya pola pikir (mindset) masyarakat lebih matang dan maju dalam  membangun  desa,namun  kenyataannya  sangat  rendah,kemudian  terakhirnya peneliti  merupakan  domisili  diDesa  Kelarik,  sehingga  efektif  dan  efisien  untuk melaksanakan penelitian.Berdasarkan data awal yang diperoleh peneliti dilapangan,maka  dapat  diketahui  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan kegiatan  Musrenbangdes  diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  secara  umum terlihat  masih  rendah.Partisipasi  masyarakat  sangat  mempengaruh  kelancaran  kegiatan pembangunan  didesa,  oleh  sebab  itu  peran  aktif  aparat  yang  berwenang  didesa  dan kecamatan  (pemerintah  dan  masyarakat)  sangat  diperlukan  dalam  menggerak  dan mengarahkan  masyarakat  untuk  terlibat  langsung  kegiatan  pembangunan  desa  dengan kata lain masyarakat dan pemerintah harus semstinya sejalan agar pelaksanaan kegiatan Musrenbangdes  diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  bisa  berjalan  secara maksimal sesuai dengan aspirasi dan harapan masyarakat.
Berkaitan  dengan  permasalahan  yang  dijelaskan  diatas  maka  berdasarkan pengamatan peneliti dilapangan dapat diambil beberapa fenomena sebagai berikut:
1. Partisipasi dalam perencanaan, dimana kehadiran masyarakat mengikuti rapat yang hadir  kurang  lebih  30  orang  dari  100  orang  yang  diundang.  Berdasarkan  observasi dilapangan  masyarakat  cenderung  lebih  mengutamakan  untuk  bekerja  mencari nafkah  memenuhi  kebutuhan  keluarga,  jika  dibandingkan  hadir  mengikuti Musrenbangdes.
2. Partisipasi  dalam  pelaksanaan  dimana  keterlibatan  masyarakat  cenderung mengharapkan  imbalan/upah  yang  diberikan,  dengan  demikian  partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan bukan atas kesadaran diri sendiri, namun digerakan dan  didorongkan  atas  karena  imbalan/upah  untuk  memenuhi  kebutuhan  ekonomi keluarga.
3. Partisipasi  dalam  pemanfaatan,  dimana  sebagian  masyarakat  secara  umum  belum menikmati dan memanfaatkan pembangunan tersebut, karena lokasi cukup jauh dari pemukiman  penduduk,  seperti:  pembangunan  pembukaan  jalan  menuju  ke  arah pantai  selahang,  dimana  aktivitas  masyarakat  kearah  sana  sangat  jarang.  Dengan demikian partisipasi dalam pemanfaatan belum optimal.
4. Partisipasi  dalam  evaluasi  belum  optimal,  dimana  belum  ada  saran,  masukan  dan kritikan  dari  masyarakat  untuk  menilai  dan  melaporkan  jika  adanya  indikasi penyimpangan pelaksanaan pembangunan melalui rapat evaluasi dibalai desa.

## Metode Penelitian
Metode Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif.  Penelitian  kualitatif  yaitu  suatu  proses  penelitian  dan  pemahaman  yang berdasarkan  pada  metodologi  yang  menyelidiki  suatu  fenomena  sosial  dan  masalah manusia.  Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  deskriptif  yang  bertujuan  untuk membantu menjelaskan karakteristik objek dan subjek penelitian, untuk mengungkapkan  gejala  yang  ada  dalam  masyarakat,  peneliti  menggunakan  tipe penelitian deskriptif yaitu studi untuk  menemukan fakta dengan interpretasi yang tepat (Arikunto, 2013).
Metode  deskriptif  adalah  suatu  metode  dalam  meneliti  meneliti  suatu sekelompok manusia, suatu objek, suatu kondisi, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas  peristiwa  pada  masa  sekarang.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  membuat deskripsi,  gambaran atau  lukisan  secara  sistematis,  faktual  dan akurat  mengenai  fakta- fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang diselidiki (Nazir, 2005).
Sumber  data  dalam  penelitian  ini  adalah  dari  data  primer  dan  data  sekunder. Sumber  data  primer  yang  didapat  dari  hasil  observasi,  wawancara.  Sumber  primer adalah  sumber  data  yang  langsung  memberikan  data  kepada  pengumpul  data. Sedangkan  data  sekunder  yaitu  sumber  yang  tidak  langsung  memberikan  data  kepada pengumpul  data,  misalnya  lewat  orang  lain  atau  lewat  dokumen (Sugiyono,  2019). Dalam  penentuan  informan  dilakukan  dengan  kombinasi  dengan  sistem purposive sampling dan snowball  sampling .  Cara  purposive  sampling (Moleong,  2021) yaitu menunjukan  langsung  infroman  yang  dapat  dikategorikan  mampu  memberikan informasi  atau  terlibat  langsung  dengan  fokus  permasalahan  yang  diteliti,  sedangkan snowball  sampling (Hidayat,  2002) dilakukan  jika  responden  yang  diperoleh  memiliki pengetahuan dan keterlibatan dengan masalah penelitian dianggap kurang.
Dalam  penelitian  ini,  data  merupakan  langkah  strategis  dalam  penelitian. Sehingga  nantinya  untuk  memperoleh  data  yang  memenuhi  standar  data  untuk membantu  penulis  mencari  solusi  untuk  mengatasi  fenomena  sosial  yang  terjadi.
Sehingga  nantinya  peneliti  perlu  menggunakan  beberapa  teknik  pengumpulan  data sebagai berikut:
1. Pengamatan (Observation)
2. Wawancara (Interview)
3. Dokumentasi (Studi Kepustakaan)
A. Gambaran Umum Desa Kelarik
Dalam sub bab ini peneliti akan menggambarkan secara umum keadaan atau kondisi  Desa  Kelarik  yang  meliputi  letak  geografis,  luas  wilayah,kependudukan, kondisi  sosial  atau  budaya  masyarakat  Desa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara serta  mata  pencaharian  yang  digeluti  oleh  masyarakat  Desa  Kelarik.  Sebagai  dasar bagi  penulis  untuk  mendapatkan  data  dan  informasi  yang  dibutuhkan  oleh  penulis dalam  penelitian  dan  dapatmemberikan  pemahaman  kepada  penulis  serta  pembaca untuk mengetahui kondisi umum sebagai lokus dalam penelitian ini.

## Tabel 1

## Data Jumlah Penduduk Desa Kelarik
Tahun Jumlah Penduduk Perkembangan (%) 2019 886 - 2020 902 1.81 2021 916 1.55 Sumber data: Kantor Desa Kelarik
Data di atas memperlihatkan bahwa setiap tahunnya jumlah penduduk Desa Kelarik  mengalami  peningkatan.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  tingkat  kelahiran penduduk Desa Kelarik lebih tinggi dibandingkan kematinnya.

## Tabel 2

## Jumlah Penduduk Berdasarkan Struktur Usia
No Umur Jumlah L P Total 1 0 – 5 tahun 34 21 55 2 6 – 9 tahun 22 24 46 3 10 – 15 tahun 35 31 66 4 16 – 19 tahun 53 44 97 5 20 – 24 tahun 33 36 69 6 25 – 29 tahun 52 46 98 7 30 – 34 tahun 40 31 71 8 35 – 39 tahun 45 40 85 9 40 – 44 tahun 41 58 99 10 45 – 49 tahun 34 33 67 11 50 – 54 tahun 31 34 65 12 55 – 59 tahun 21 25 46 13 60 – 64 tahun 13 18 31 14 65 - Keatas 9 12 21 Jumlah 463 453 916 Sumber: Kantor Desa Kelarik
Tabel  diatas  memperlihatkan  bahwa  komposisi  yang  hampir  seimbang  dari penduduk  berjenis  kelamin  laki-laki  dan  perempuan.  Penduduk  berusia  dewasa menempati  jumlah  terbanyak  dibandingkan  segmen  usia  lainnya  yangdiartikan sebagai  tingginya  tingkat  fertilitas  masyarakat  Desa  Kelarik.  Hal  lainnya  adalah tingginya  jumlah  penduduk  usia  muda  antara  25  hingga  29  tahun  yang  diartikan bahwa desa tersebut memiliki banyak penduduk pada usia produktif.
Tabel 3

## Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan
No Pendidikan Jumlah 1 Tidak/Belum Tamat Sekolah Dasar 155 2 SD 363 3 SLTP sederajat 208 4 SLTA sederajat 173 5 Sarjana 17 Total 916 Sumber data: Kantor Desa Kelarik
Tabel  diatas  memperlihatkan  bahwa  mayoritas  penduduk  berpendidikan sekolah  dasar  dan  SLTP.  Sementara  penduduk  yang  berpendidikan  tinggi  hanya sekitar 17 orang atau 1,86% dari jumlah penduduk Desa Kelarik. Hal ini berkaitan dengan  daya  beli  dan  kemampuan  penduduk  yang  relatif  rendah  untuk  dapat melanjutkan pendidikan hingga universitas.

## Tabel 4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pekerjaan
No Pekerjaan Jumlah 1 PNS/TNI/Polri 23 2 Petani 252 3 Nelayan 162 4 Peternak 88 5 Buruh Lepas 135 6 Wirausaha 114 7 Lain-lain 142 Total 916 Sumber data: Kantor Desa Kelarik
Berdasarkan  tabel  diatas  terlihat  bahwa  mayoritas  penduduk  berprofesi sebagai  petani  dan  nelayan,  selebihnya  bekerja  sebagai  buruh  lepas  dan wirausaha.Hal  ini  didukung  oleh  kondisi  geografis  dan  keadaan  alam  DesaKelarik yang  produktif  untuk  ditanami.  Data  lain  dari  Desa  Kelarik  menginformasikan bahwa jenis tanah di Kelarik cocok untuk berkebun dan bertani.
Tabel 5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama No Agama Jumlah 1 Islam 881 2 Kristen protestan 1 3 Hindu 34 Total 916 Sumber data: Kantor Desa Kelarik
Penduduk  Desa  Kelarik  mayoritas  beragama  Islam,  dengan  perbandingan yang  menonjol,  dan  hal  ini  wajar  di  Indonesia  yang  mayoritas  memang  beragama islam.  Berdasarkan  observasi  dilapangan  maka  hasil  kegiatan  Musrenbangdes diDesa Kelarik dapat peneliti dijabarkan sebagai berikut:
1. Partisipasi Dalam Perencanaan
Partisipasi  dalam  perencanaan,dimana  kehadiran  masyarakat  untuk mengikuti  rapat pengambilan  keputusan  pada  kegiatan  Musrenbangdes  diDesa Kelarik  masih  kurang  efektif  karena  masyarakat  jarang  hadir,masyarakat  lebih mengutamakan  untuk  bekerja  mencari  nafkah  memenuhi  kebutuhan keluarga,jika dibandingkan untuk hadir, mengikuti rapat dibalai desa.Kemudian pada penyampaian ide gagasan masyarakat lebih banyak terdiam,karena mereka lebih  percaya  sepnuhnya  kepada  ketokohan  untuk  menyampaikan  ide  gagasan pada saat rapat kegiatan Musrenbangdes.

## Gambar 1 Rapat Kegiatan Perencanaan Musrenbangdes diDesa Kelarik
Berdasarkan  pengamatan  dilapangan  diketahui  bahwa  masyarakat diundang  berdasarkan  delegasi  masing-masing  RW/RT  dan  perwakilan kelompok  lainnya  dengan  jumlah  maksimal  100  orang  namun  pada kenyataannya yang hadir 30 orang, terlihat pada gambar diatas.
2. Partisipasi Dalam Pelaksanaan
Partisipasi  dalam  pelaksnaan,dimana  sebagian  masyarakat  diDesa Kelarik  yang  terlibat  langsung  dalam  pelaksaaan  pembangunan  cenderung  ikut
berpartisipasi  karena  masyarakat  mengharapkan  imbalan/upah  dan  masyarakat masih  dianggap  sebagai  “objek”  pemangunan,dengan  demikian  partisipasi masyarakat  bukan  atas  kesadaran  diri  sendiri,namun  keterlibatan  masyarakat betul-betul  didorong  mengharapkan  imbalan/upah  untuk  memenuhi  ekonomi keluarga.Sehingga  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  pembangunan masih rendah.

## Gambar 2 Pembangunan Pembukaan Jalan Gang Desa
Gambar  diatas  terlihat  bahwa  ada  beberapa  warga  masyarakat  Desa Kelarik  yang  melakukan  pembukaan  pembangunan  jalan  gang  hasil  dari Musrenbangdes.  Masyarakat  yang  berpartisipasi  dalam  kegiatan  tersebut  masih sedikit,  karena  partisipasi  masyarakat  cenderung  harus  selalu  digerakkan  atau karena imbalannya.
3. Partisipasi Dalam Pemanfaatan
Partisipasi  dalam  pemanfaatan,  dimana  sebagian  besar  masyarakat diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  belum  menikmati  dan memanfaatkan  hasil  pembangunan  yang  telah  disepakati  melalui  kegiatan Musrenbangdes, karena titik lokasi pembanguan yang ditetapkan cukup jauh dari pemukiman  masyarakat  sehingga  pembangunan  tersebut,masih  belum  optimal dimanfaatkan dan nikmati oleh masyarakat Desa Kelarik.
Keterangan: jauh dari pemukiman penduduk

## Gambar 3 Pembangunan Pembukaan Gang Desa
Gambar  diatas  menunjukan  salah  satu  hasil  usulan  prioritas pembangunan  desa  yang  ditetapkan  melalui  kegiatan  Musrenbangdes  diDesa
Kelarik  yaitu  pembukaan  jalan  baru  desa.  Kondisi  jalan  memang  dapat dimanfaatkan oleh masyarakat, namun demikian pemanfaatannya belum optimal karena hanya dinikmati oleh sebagian masyarakat saja.
4. Partisipasi Dalam Evaluasi
Partisipasi  dalam  evaluasi  merupakan  tahapan  yang  dianggap  penting sebab partisipasi masyarakat pada tahap ini merupakan umpan balik yang dapat memberi masukan demi perbaikan pelaksanaan program selanjutnya. Pada tahap evaluasi,  dilihat  bagaimana  keikutsertaan  masyarakat  dalam  menilai  hasil  kerja yang telah dilakukan. Dalam evaluasi program adalah keikutsertaan masyarakat dalam  memantau  kegiatan,  yaitu  masyarakat  menyampaikan  secara  langsung tentang  kendala-kendala  yang  dihadapi  selama  kegiatan  program  ataupun masyarakat  membuat  laporan  kegiatan  mingguan  tentang  kegiatannya  yang kemudian setiap minggu akan dievaluasi oleh masyarakat atau pihak kecamatan sesuai  dengan  jenjang.  Hal  ini  dilakukan  karena  pihak  masyarakat  ketika diundang  untuk  hadir  dalam  rapat  untuk  mengevaluasi  masih  banyak  yang menolak untuk hadir dengan berbagai alasan.

## Gambar 4 Kegiatan Rapat Evaluasi Pada Musrenbangdes Didesa Kelarik
Gambar  diatas  memperlihatkan  bahwa  kegiatan  rapat  dalam  evaluasi pelaksanaan  kegiatan  Musrenbangdes  diDesa  Kelarik.  Masyarakat  yang  hadir dalam  rapat  evaluasi tersebut  lebih  banyak  hadir  pihak  pemerintah  desa,  Ketua dan    anggota  BPD,  Tokoh  masyarakat,  Kepala  Dusun  dan  Ketua  RT/RW  Se- Desa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara,  Sedangkan  dari  unsur  masyarakat umum hanya hadir beberapa orang saja pada pelaksanaan kegiatan rapat evaluasi tersebut.Partisipasi  masyarakat  dalam  mengevaluasi  hasil  dari  kegiatan Musrenbagdes  di  Desa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  juga  dilakukan dengan  menilai  kesesuaian  dana  dan  kegiatan  yang  sudah  dilakukan.  Evaluasi secara  langsung  masyarakat  dapat  berupa  pengawasan  atau  evaluasi  terhadap dana  dan  bahan  material  yang  terkumpul  pada  saat  menjelang  atau  saat pelaksanaan kegiatan berjalan. Selama ini pelaksanaan evaluasi mengenai target
dan realisasi baik anggaran maupun kegiatan belum sepenuhnya dilakukan oleh masyarakat.  Kondisi  ini  mengakibatkan  beberapa  kegiatan  pembangunan infrastruktur belum berjalan dengan baik.

## Hasil dan Pembahasan
A. Faktor  penghambat  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbang      di Desa Kelarik Kecamatan Bunguran Utara Kabupaten Natuna
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan,  beberapa  faktor  penghambat partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbangdes  diDesa  Kelarik  Kecamatan Bunguran Utara antara lain yaitu:
1. Rendahnya Tingkat Pendidikan Masyarakat
Penelitian  atas  dokumen  monografi  Desa  Kelarik  menunjukkan  bahwa 56,55%  masyarakat  berpendidikan  tidak/belum  tamat  Sekolah  Dasar  (SD)  dan tamat  sekolah  dasar  (SD).  Pendidikan  yang  sangat  minim  ini  menyebabkan mereka  kurang  memahami  pentingnya  peran  serta  mereka  dalam  kegiatan Musrenbangdes.  Selain  itu,  dampak  dari  minimnya  pengetahuan  yaitu masyarakat  Desa  Kelarik  tidak  memiliki  ketrampilan  yang  cukup  memadai untuk  melaksanakan  program.  Kurangnya  keterlibatan  masyarakat  disatu  sisi, juga disebabkan oleh kurangnya tingkat pemahaman dan kesadaran masyarakat akan  pentingnya  mengikuti  kegiatan  Musrenbangdes.  Masyarakat  Desa  Kelarik beranggapan bahwa kegiatan Musrenbangdes, bukanlah program untuk mereka, tetapi  hal  tersebut  merupakan  program  pemerintah  pusat  dan  pemerintah  desa yang hanya bersifat formalitas saja.
2. Perekonomian Masyarakat Yang Rendah
Seperti  yang  sudah  dijelaskan  sebelumnya,  dimana  sebagian  besar masyarakatnya  memiliki  mata  pencaharian  sebagai  nelayan,  petani,  pedagang, karyawan  swasta,  serta  sedikit  masyarakat  yang  menjadi  pegawai  pemerintah. Hal  ini  tentu  akan  mempengaruhi  tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  hal materi.  Partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbangdes  masih  terbatas pada  sumbangan  fisik  dan  tenaga  saja.  Dengan  tingkat  perekonomian  yang rendah,  tentu  saja  masyarakat  akan  lebih  memilih  bekerja  dalam  memenuhi kebutuhan  sehari-hari  daripada  ikut  serta  dalam  kegiatan  Musrenbangdes. Kondisi  ini  terbukti  ketika  ada  rapat  dalam  perencanaan  pada  kegiatan Musrenbangdes, masyarakat lebih memilih bekerja daripada ikut rapat.
3. Masyarakat Masih Dianggap Sebagai Objek Bukan Subjek Pembangunan
Pelaksanaan  pembangunan  desa  melalui  Musrenbangdes  merupakan tindak  lanjut  dari  perencanaan  pembangunan  desa  berkelanjutan.  Keberhasilan suatu  pembangunan  desa,  tidak  hanya  ditentukan  oleh  faktor  adanya  sumber daya  alam  saja,  akan  tetapi  juga  faktor  keterlibatan  masyarakat  didalamnya sebagai  pelaksana  bersama-sama  dengan  pemerintahan  desa  dan  stakeholder lainnya.  Namun,  pada  kenyataannya  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan Musrenbangdes,  belum  berjalan  dengan  baik,dimana  keberadaan  masyarakat
masih  dinilai  “objek”  pelaksanaan  pelaksanaan  program  di  lapangan.Meskipun dalam  perencanaan  masyarakat  diundang  dalam  rapat  untuk  menentukan  dan menetapkan  usulan  prioritas  pembangunan  desa,  namun  keputusan  mengenai kegiatan  yang  dilakukan  lebih  didasarkan  atas  keputusan  pemerintahan  desa dengan  perangkat  desa  lainnya.Padahal  di  satu  sisi  masyarakat  yang  diwakili oleh  tokoh  masyarakat  dan  RT  serta  RW  telah  memberikan  masukan  dan gagasan  mengenai  kegiatan  yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat,namun  saran  itu hanya ditampung saja, tanpa ada realisasinya.
4. Kurang  Optimalnya Peranan Lembaga Formal Desa (Stakeholder)
Peran serta lembaga formal desa yang terlihat diDesa Kelarik selama ini masih  kurang  berjalan  secara  maksimal.  Sehingga  sebagian  masyarakat  Desa Kelarik masih belum memahami secara keseluruhan terhadap kegiatan program Musrenbangdes  (kurangnya  sosialisasi).  Oleh  karena  itu  hubungan  kerjasama yang baik dan harmonis antara lembaga desa dan masyarakat sangat diperlukan, agar  program  tersebut  bisa  berjalan  dengan  baik  dan  tidak  selalu  menyalahkan pihak masyarakat saja.
B. Upaya mengatasi faktor penghambat partisipasi masyarakat dalam kegiatan Musrenbangdes diDesa Kelarik Kecamatan Bunguran Utara
Untuk  mengatasi  faktor  penghambat  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan Musrenbangdes berdasarkan pengamatan dilapangan maka ada beberapa    langkah- langkah yang diupayakan antara lain yaitu:
1. Meningkatkan Sosialisasi Dan Penyuluhan Kepada Masyarakat
Melihat  minimnya  sebagian  pendidikan  masyarakat  Desa  Kelarik sehingga  mereka  mengalami  keterbatasan  pemahaman  mengenai  pentingnya untuk  berpartisipasi  dalam  kegiatan  Musrenbangdes,  oleh  sebab  pihak kecamatan  dan  pendamping  kecamatan  yang  dibantu  pihak  pemerintahan  desa berupaya  memberikan  peningkatan  pengetahuan  dan  pemahaman  terkait pelaksanaan  program  kegiatan  Musrenbangdes  melalui    sosialisasi  dan penyuluhan  kepada  seluruh  masyarakat  desa,khususnya  masyarakat  Desa Kelarik Kecamatan Bunguran Utara.
2. Memberikan Motivasi Dan Dorongan Oleh Pemerintah Desa
Upaya  memberikan  motivasi  dalam  hal  pembangunan  desa  sangat diperlukan  dalam  rangka  menggerakkan  masyarakat  untuk  ikut  berpartisipasi dalam  pelaksanaan  rencana  pembangunan  desa.  Kepala  Desa  selaku  pemimpin formal didesa harus mampu menggerakkan, mendorong, memberikan semangat dan  motivasi  kepada  semua  unsur  masyarakat  agar  ikut  aktif  berpartisipasi dalam  setiap  kegiatan  yang  berhubungan  dengan  rencana  pembangunan  desa melalui  Musrenbangdes,  karena  tujuan  dari  pembangunan  itu  tidak  akan  dapat terwujud  apabila  tidak  ada  keterlibatan/partisipasi  masyarakat  didalamnya. Seperti  halnya  dengan  pendapat  diatas  dapat  diketahui  bahwa  Kepala  Desa Kelarik  telah  melaksanakan  peranannnya  sebagai  administrator  pembangunan
yang  salah  satunya  yaitu  memberikan  motivasi  semangat  kepada  semua  unsur masyarakat  desa  untuk  berpartisipasi  dalam  rencana  pembangunan  desa. Motivasi yang dilakukan oleh Kepala Desa Kelarik kepada masyarakatnya ialah berupa  motivasi  secara  sosial,  fisiologis  maupun  motivasi  pemberian  semangat dalam mengikuti kegiatan yang ada di desa namun terlihat masih belum berhasil secara maksimal.
3. Melaksanakan Koordinasi dan Komunikasi Oleh Pemerintah Desa
Upaya  untuk  melakukan  koordinasi  sangat  mutlak  diperlukan  dalam sebuah  organisasi  karena  organisasi  merupakan  pelaksana  fungsi  manajemen dari  seorang  pemimpin  dalam  rangka  menghimpun  orang-orang,  materi  dan metode untuk bekerjasama ke arah pencapaian tujuan. Sebelum mengkoordinasi setiap  kegiatan  yang  ada  kaitannya  dengan  program  pembangunan  yang  akan dilakukan  di  desa,  maka  terlebih  dahulu  Kepala  Desa  mengkomunikasikan dengan perwakilan desa untuk membahas kegiatan yang akan dilakukan. Kepala Desa  Kelarik  dalam  melaksanakan  tugas  koordinasi  dan  komunikasi  dilakukan dengan  mengadakan  rapat  desa  yang  bertempat  dibalai  desa  dengan mengundang  masyarakat  dan  perwakilan  kelompok  tertentu  seperti  ketua RT/RW,  tokoh  masyarakat,  keterwakilan  perempuan,  keterwakilan  kelompok, Ketua  BPD,  Forum  Anak  Desa,  lembaga  masyarakat  desa  dan  perangkat  desa. Rapat  ini  dilakukan  untuk  membahas  rencana  program  kegiatan  pembangunan desa  yang  akan  dilaksanakan.  Berdasaekan  pengamatan  dilapangan  koordinasi dan Komunikasi yang telah dilakukan selama ini namun hanya terbatas dimana dilakukan  hanya  ketika  ada  momen  tertentu  bisa  bertatap  muka  kepada masyarakat  seperti  momen  rencana  kegiatan  Musrenbagndes  sehingga  menurut peneliti hasilnya kurang maksimal.
4. Melaksanakan Tugas Pengawasan Pemerintah Desa
Sebagaimana  diketahui  bahwa  pengawasan  adalah  proses  pengamatan pelaksanaan  kegiatan  secara  keseluruhan  kegiatan  organisasi  untuk  menjamin agar pekerjaan yang sedang dilakukan berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan  sebelumnya.  Pengawasan  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat keberhasilan  suatu  organisasi  didalam  melaksanakan  program  yang  telah direncanakan  apakah  didalam  pelaksanaannya  telah  sesuai  dengan  apa  yang direncanakan  atau  kah  belum.  Kaitannya  dengan  itu  Kepala  Desa  Kelarik didalam  melaksanakan  tugas  pengawasan  terhadap  pembangunan  yang dilaksanakan  didesanya  dilakukan  secara  langsung  dan  tidak  langsung  untuk mempertegaskan  kepada  masyarakat  agar  lebih  aktif  berpartisipasi  dalam kegiatan  Musrenbangdes.  Dengan  demikian  Kepala  Desa  sudah  melakukan tugas  dan  kewajibannya  melakukan  pengawasan  terkait  bagaimana  proses pelaksanaan kegiatan Musrenbangdes di Desa Kelarik namun sepertinya terlihat masih kurang maksimal.
5. Meningkatkan Peranan Lembaga Formal Desa (Stakeholder)
Dimana  peranan  yang  dilakukan  oleh  aktor  sebagai steakholder dan sebagai  perwakilan  masyarakat  untuk  menyampaikan  usulan  perencanaan pembangunan  desa  dan  mempertahankan  usulan  guna  menjadi  prioritas  usulan rencana  pembangunan  desa  pada  pelaksanaan  kegiatan  Musrenbangdes,  yang kemudian  akan  diajukan  pada  pelaksanaan  Musrenbang  Kecamatan.Dimana yang dimaksud dengan lembaga formal desa yang ikut dan udang berpartisipasi dalam  kegiatan  Musrenbangdes  merupakan  mitra  kerja  pemerintahan  desa BPD,keterwakilan  kelompok  minoritas  yang  ditunjuk  untuk menyampaikan  ide gagasan  rencana  kerja  pembangunan  desa,namun  pada  kenyataan  peranan stakeholder masih belum secara optimal.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan sebelumnya, maka  dapat  diambil  simpulan  sebagai  berikut:  1).  Partisipasi  dalam  perencanaan,  pada pengambilan  keputusan  jumlah  kehadiran  masyarakat  dalam  mengikuti  rapat  kegiatan Musrenbangdes  diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  masih  kurang  efektif karena  jumlah  masyarakat  yang  hadir  hanya  mencapai  30  orang  dari  total  jumlah undangan  100  orang.  Karena masyarakat  lebih  mengutamakan  bekerja  mencari  nafkah untuk  kebutuhan  keluarga.  2).  Partisipasi  dalam  pelaksanaan,  dimana  sebagian masyarakat  berpartisipasi  dalam  pembangunan  /  proyek  cenderung  mengharapkan imbalan  /  upah,  dengan  demikian  masyarakat  masih  dianggap  sebagai  objek pembangunan dan bukan sebagai subjek. Selain itu dorongan masyarakat berpartisipasi bukan karena kesadaran, tetapi mengharapkan imbalan / upah tertentu untuk memenuhi kebutuhan keluarga; 3). Partisipasi dalam pemanfaatan, berdasarkan analisis dilapangan sebagian  masyarakat  Desa  Kelarik  belum  optimal  memanfaatan  pembangunan  hasil kegiatan  Musrenbangdes  karena  lokasi  pembangunan/proyek  desa  hasil  dari perencanaan  pembangunan  desa  jauh  dari  pemukiman  masyarakat.  Selain  itu  belum mendukung  peningkatan  perkonomian  masyarakat  setempat.  4).  Partisipasi  dalam evaluasi,  berdasarkan  pengamatan  peneliti  dilapangan  dimana  saran  dan  kritikan  atas hasil  dari  kegiatan  Musrenbangdes  melalui  rapat  evaluasi  masih  rendah  karena masyarakat  lebih  banyak  berdiam  dan  pasrah  ketika  diundang  rapat  evaluasi  dibalai Desa Kelarik Kecamatan Bunguran Utara.
Faktor  penghambat  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbangdes diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  antara  lain  yaitu:  1). Rendahnya  tingkat pendidikan masyarakat menyebabkan masyarakat kurang memahami pentingnya peran dalam  kegiatan  Musrenbangdes,  sehingga  kesadaran  dan  pemahaman  masyarakat mengenai pentingnya kegiatan Musrenbangdes mereka tidak mengetahui secara umum. 2). Perekonomian  masyarakat  yang  rendah dengan  tingkat  perekonomian  yang rendah, tentu saja masyarakat akan lebih memilih bekerja dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari  daripada  ikut  serta  dalam  kegiatan  Musrenbangdes.  Kondisi  ini  terbukti ketika  ada  rapat  dalam  perencanaan  pada  kegiatan  Musrenbangdes,  masyarakat  lebih
memilih bekerja daripada ikut rapat. Mindset masyarakat beranggapan bahwa kegiatan rapat  hanya  membuangkan  waktu  dan  mereka  akan  patuh  dan  megikuti  segala  yang menjadi hasil keputusan rapat dengan demikian masyarakat lebih memilih untuk bekerja mencari nafkah. 3). Masyarakat masih dianggap objek bukan subjek pembangunan p elaksanaan  pembangunan  desa  melalui  Musrenbangdes  merupakan  tindak  lanjut  dari perencanaan pembangunan desa berkelanjutan. Keberhasilan suatu pembangunan desa, tidak  hanya  ditentukan  oleh  faktor  adanya  sumber  daya  alam  saja,  akan  tetapi  juga faktor  keterlibatan  masyarakat  didalamnya  sebagai  pelaksana  bersama-sama  dengan pemerintahan  desa  dan stakeholder lainnya.  Namun,  pada  kenyataannya  partisipasi masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbangdes,  belum  berjalan  dengan  baik,  dimana keberadaan  masyarakat  masih  dinilai  “objek”  pelaksanaan  pelaksanaan  program  di lapangan,  4). Kurang  optimalnya  peran  lembaga  formal  desa  p eran  serta  lembaga formal  desa  yang  terlihat  diDesa  Kelarik  selama  ini  masih  kurang  berjalan  secara maksimal. Sehingga sebagian masyarakat Desa Kelarik masih belum memahami secara keseluruhan  terhadap  kegiatan  program  Musrenbangdes (kurangnya  sosialisasi). Oleh karena  itu  hubungan  kerjasama  yang  baik  dan  harmonis  antara  lembaga  desa  dan masyarakat  sangat  di  perlukan,  agar  program  tersebut  bisa  berjalan  dengan  baik  dan tidak selalu menyalahkan pihak masyarakat saja.
Upaya  mengatasi  faktor  penghambat  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan Musrenbangdes,  khususnya  diDesa  Kelarik  Kecamatan  Bunguran  Utara  antara  lain yaitu: 1). Melakukan sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat, khususnya Desa Kelarik  mengenai  perlunya  keterlibatan  masyarakat  dalam  kegiatan  Musrenbangdes sebagai  sarana  dan  wadah  bagi  masyarakat  untuk  menyampaikan  aspirasi  dan  ide gagasan terkait usulan-usulan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPD-Des) melalui kegiatan Musrenbangdes.Dengan demikian melalui sosialisasi dan penyuluhan ini maka dapat  meningkatkan  kesadaran    masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam  kegiatan Musrenbangdes.  2). Memberikan  motivasi  dan  dorongan motivasi  dalam  hal pembangunan  desa  sangat  diperlukan  dalam  rangka  menggerakkan  masyarakat  untuk ikut  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  pembangunan  didesanya.  Seorang  Kepala  Desa selaku  pemimpin  formal  didesa  harus  mampu  menggerakkan,  mendorong  dan memberikan  motivasi  kepada  masyarakat  untuk  ikut  berpartisipasi  dalam  setiap kegiatan yang berhubungan dengan pembangunan, karena tujuan dari pembangunan itu tidak  akan  dapat  terwujud  apabila  tidak  ada  keterlibatan  masyarakat  didalamnya. Berdasarkan  pengamatan  dilapangan  diketahui  bahwa  Kepala  Desa  Kelarik  telah berupaya  melaksanakan  peranannnya  sebagai  administrator  pembangunan,  yang  salah satunya  yaitu:  memberikan  motivasi,  dorongan  dan  semangat  kepada  masyarakatnya untuk  sadar  berpartisipasi  dalam  kegiatan  pembangunan  didesa,salah  satunya  melalui Musrenbangdes.  Motivasi  yang  dilakukan  oleh  Kepala  Desa  Kelarik  kepada masyarakatnya  ialah  berupa  motivasi  secara  sosial,  fisiologis  maupun  motivasi pemberian  semangat  dalam  mengikuti  kegiatan  yang  ada  didesa.  Namun  berdasarkan data  dilapangan  terlihat  masih  belum  berhasil  secara  maksimal.  3). Melaksanakan koordinasi  dan  komunikasi koordinasi  mutlak  diperlukan  dalam  sebuah  organisasi,
karena  organisasi  merupakan  pelaksana  fungsi  manajemen  dari  seorang  pemimpin dalam rangka menghimpun orang-orang, materi dan metode untuk bekerjasama ke arah pencapaian tujuan. Sebelum mengkoordinasi setiap kegiatan yang ada kaitannya dengan program pembangunan yang akan dilakukan didesa, maka terlebih dahulu Kepala Desa untuk mengkomunikasikan dengan perwakilan desa, masyarakat desa untuk membahas rencana  program  dan  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan.  Kepala  Desa  Kelarik  dalam melaksanakan  tugas  koordinasi  dan  komunikasi  dilakukan  dengan  mengadakan  rapat didesa yang bertempat dikantor desa dengan mengundang unsur-unsur masyarakat desa antara lain: RT dan RW, Kepala Dusun, Tokoh Masyarakat, Keterwakilan Perempuan, Keterwakilan  Kelompok  (Kelompok  Nelayan  dan  Petani),  Ketua  dan  Anggota  BPD, Forum Anak Desa dan Perangkat Desa. Rapat ini dilakukan untuk membahas program dan kegiatan pembangunan desa yang dituangkan dalam Rencana Kerja Pembangunan Desa  (RKP-Des)  yang  dilaksanakan  dalam  Rencana  Kerja  Tahunan  (RKT)  yang ditetapakn  dalam  APBDes.Maka  sebelum  rencana  kerja  ditetapkan  diperlukan koordinasai dan konsultasi melalui rapat ditingkat desa, namun berdasarkan pengamatan langsung dilapangan kegiatan  koordinasi dan komunikasi yang telah dilakukan selama ini  hanya  terbatas,dimana  dilakukan  hanya  ketika  ada  momen  tertentu  bisa  bertatap muka  kepada  masyarakat,sehingga  menurut  peneliti  sangat  kurang  maksimal dilakukan,sehingga  perlu  untuk  mengatasi  dan  mencari  solusi  masalah  ini.  5). Melaksanakan tugas pengawasan pengawasan adalah proses pengamatan pelaksanaan seluruh  kegiatan  organisasi  untuk  menjamin  agar  pekerjaan  yang  sedang  dilakukan berjalan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditentukan  sebelumnya.  Pengawasan dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat  keberhasilan  suatu  organisasi  didalam melaksanakan  program  dan  kegiatan  pembangunan  desa  yang  telah  direncanakan  dan ditetapkan, apakah didalam pelaksanaannya telah sesuai dengan apa yang direncanakan atau  kah  belum.  Kaitannya  dengan  itu  Kepala  Desa  Kelarik  didalam  melaksanakan tugas  pengawasan  terhadap  rencana  pembangunan  desa  yang  dilaksanakan  baik  yang dilakukan  secara  langsung  dan  tidak  langsung.  Dengan  demikian  Kepala  Desa  sudah melaksanakan  dan  melakukan  tugas  dan  kewajiban  untuk  melakukan  pengawasan terkait bagaimana proses pelaksanaan kegiatan Musrenbangdes diDesa Kelarik, namun berdasarkan  pengamatan  langsung  dilapangan  tugas  pengawasan  yang  dilaksanakan oleh Kepala Desa Kelarik terlihat masih kurang berjalan secara maksimal. 6). Peranan lembaga  formal  desa  (stakeholder) dimana  peran  yang  dilakukan  oleh  aktor  sebagai steakholder dan sebagai perwakilan masyarakat desa, untuk menyampaikan aspirasi ide gagasan  terkait  usulan  rencana  kerja  pembangunan  desa,serta  mempertahankan  usulan sesuai dengan kebutuhan masyarakat yang menjadi usulan prioritas pembangunan desa pada  pelaksanaan  Musrenbang  Desa,  yang  selanjutnya  akan  diteruskan  dan  diajukan saat  pelaksanaan  Musrenbang  Tingkat  Kecamatan.Dimana  yang  diamksud  lembaga formal desa yang ikut dan diundang berpartisipasi dalam kegiatan Musrenbangdes yang merupakan  unsur  dan  perwakilan  kelompok  tertentu  masyarakat  desa,yang  ditunjuk sebagai  delegasi  untuk  menyampaikan  amanah  dan  aspirasi  masyarakat.  Berdasarkan pengamatan  dilapangan  namun  pada  kenyataannya  perwakilan  kelompok  ini  sebagai
delegasi  unsur  masyarakat  desa  terlihat  secara  umum  masih  belum  maksimal memperjuangkan dan menyuarakan aspirasi kelompoknya Melalui Musrenbang.

## BIBLIOGRAFI
Arikunto, S. (2013). Prosedur penelitian suatu pendekatan praktik . Google Scholar
Moleong, L. J. (2021). Metodologi penelitian kualitatif . PT Remaja Rosdakarya. Google Scholar
Nazir, M. (2005). Metode Penelitian, Bogor: Ghalia Indonesia. Jurnal Pendidikan Agama Islam . Google Scholar
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif R&D . Alfabeta. Google Scholar
Copyright holder: Hariyanto (2022)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: