Available at https://stitek-binataruna.e-journal.id/radial/index ISSN: 2337-4101
E-ISSN: 2686-553X

## STRATEGI PENGELOLAAN LIMBAH CAIR INDUSTRI KECIL MENENGAH DI  KABUPATEN GORONTALO UTARA
* Dewi Sartika T. Zees 1 , Herlina Desey 2 , Fitriyane Lihawa 3 , & Iswan Dunggio 4
1) Universitas Bina Taruna Gorontalo
2)3)4) Universitas Negeri Gorontalo
* dewi.zees90@gmail.com Correspondent authors : dewi.zees90@gmail.com
Abstrak: Strategi Pengelolaan Limbah Cair Industri Kecil Menengah di Kabupaten Gorontalo  Utara . Saat  ini  Kabupaten  Gorontalo  Utara  memiliki  508  Industri  Kecil Menengah.  IKM  berpotensi  menimbulkan  dampak  negatif  melalui  limbah  yang dihasilkan.  Pemerintah  Kabupaten  Gorontalo  Utara  telah  melakukan  antisipasi  terhadap segala  dampak  negatif  yang  ditimbulkan  oleh  aktivitas  IKM  salah  satunya  dengan mengeluarkan  peraturan  bupati  (PERBUP)  Nomor  9  Tahun  2015.  Namun  kebijakan  ini belum efektif diberlakukan. Penelitian ini bertujuan, 1) menganalisis kualitas limbah cair industri kecil menengah di Kabupaten Gorontalo Utara, 2) menentukan strategi kebijakan pengelolaan limbah cair industri kecil menengah di Kabupaten Gorontalo Utara. Metode pengumpulan data dilakukan secara sampling dengan cara mengambil sampel limbah cair di  lapangan  dan  wawancara  terhadap  pengelola  IKM.  Data  yang  diukur  meliputi  Suhu, pH,  Biological  Oxygen  Demand  (BOD),  Chemical  Oxygen  Demand  (COD),  Total suspended Solid (TSS). Selanjutnya untuk menganalisis strategi pengelolaan limbah cair IKM  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara,  digunakan  metode  SWOT  dengan  menganalisis kondisi  internal  dan  kondisi  eksternal  pengelolaan  limbah  cair  di  IKM.  Hasil  Analisa laboratorium  menunjukkan  Konsentrasi  BOD,  COD,  TSS  pada  IKM  tahu  dan  minyak kelapa  berada  diatas  baku  mutu  yang  mengancam  kelangsungan  biota  perairan  dan Kesehatan manusia. Antisipasi terhadap hal ini adalah limbah cair yang dihasilkan harus dapat diolah kembali menjadi bahan yang bernilai ekonomi tinggi
Kata kunci : Pencemaran; Limbah Cair; IKM
Abstract: Management Strategy of small and medium enterprises waste pollution  in Gorontalo  Regency. North  Gorontalo  Regency  has  508  Small  and  Medium  Enterprises (SME’s)  that  have  the  potential  negative  affects  through  the  waste  their  produce.  The government of North Gorontalo Regency has anticipated the negative impacts caused by SME  activities  through  PERBUP  No  9  2015.  However,  this  policy  has  not  been effectively  implemented.  This  study  aims  to  1)  analyze  the  quality  of  small  and medium  enterprises  liquid  waste  in  North  Gorontalo  Regency,  2)  determine  policy strategies for managing small and medium industrial waste pollution in North Gorontalo Regency. The method of collecting data is by taking samples of liquid waste in the field and  interviews  with  IKM  managers.  The  data  measured  include  Temperature,  pH, Biological Oxygen Demand (BOD), Chemical Oxygen Demand (COD), Total suspended Solid (TSS). Furthermore, to analyze the SME liquid waste management strategy in North Gorontalo Regency, the SWOT method was used by analyzing the internal conditions and external  conditions  of  liquid  waste  management  in  SME.  The  results  of  the  laboratory analysis showed that the concentrations of BOD, COD, TSS in SME tofu and coconut oil were above the quality standard which threatened the survival of aquatic biota and human health. The anticipation of this is that the liquid waste produced must be reprocessed into materials of high economic value
Keywords : Pollution; Liquid Waste, SME
History &License of Article Publication: Received: 21/05/2022 Revision: 15/06/2022 Published: 26/06/2022
DOI: https://doi.org/10.37971/radial.v10i1.262
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.

## PENDAHULUAN
Posisi  Kabupaten  Gorontalo  yang  terletak  di  wilayah  pesisir  dan  berhadapan langsung  dengan  Asia  Pasifik  telah  menarik  beberapa  pihak  untuk  membangun  beberapa industri baik industri skala besar maupun industri skala kecil. Salah satu tipe industri yang paling berkembang di Kabupaten Gorontalo Utara adalah industri kecil. Menurut (Efendi et al ., 2013) ndustri kecil dan menengah atau yang sering juga diistilahkan dengan singkatan IKM  merupakan  salah  satu  titik  tumpu  utama  pemerintah  dalam  membangun  lapangan kerja,  terutama  pada  periode  pasca  krisis  ekonomi  akibat  pandemi  COVID-19.  Menurut (Halim,  2020)  IKM  ini  mempunyai  peran  penting  dan  strategis  dalam  menggerakkan perekonomian  nasional,  utamanya  dalam  hal  menciptakan  peluang  kerja  dan  sumber penghasilan  untuk  masyarakat  miskin,  mendistribusikan  pendapatan  dan  mengurangi kemiskinan.  Data  Kementerian  Perindustrian  tahun  2019  menunjukkan  jumlah  IKM diseluruh  Indonesia  40  juta  unit  dan  berkontribusi  sebesar  60,3%  dari  total  produk domestik  bruto  (PDB)  serta  mampu  menyediakan  lapangan  pekerjaan  sebanyak  97% (Handayani & Agustina, 2020)
Kabupaten  Gorontalo  Utara  saat  ini  telah  memiliki  508  Industri  Kecil  Menengah yang  tersebar  diseluruh  kecamatan.  Jenis  dan  Jumlah  Industri  Kecil  tersebut  terdiri  dari 129  IKM  Gula  Aren,  85  IKM  Minyak  Goreng/Minyak  Kelapa,  101  IKM  Kue  Basah,  33 IKM Kue Kering, 5 IKM Olahan Daging Ikan Sirim, 5 IKM Olahan Rumput Laut, 15 IKM Olahan  Ikan  Tuna,  5  IKM  Olahan  Ikan  Sagela,  6  IKM  Olahan  Tahu,  36  IKM  meubel Kayu, 18 IKM Jenis Anyaman, 17 IKM Kerang Laut, 1 IKM Moulding, 9 IKM Batu Bata Tanah  Liat,  4  IKM  Batu  Bata  dari  Semen,  6  IKM  Jasa  Perbengkelan,  3  IKM  Penjahitan, dan 30 IKM Sulaman Karawo (Dinas Perindagkop-UMKM Kab. Gorontalo Utara, 2020) . Meskipun  secara  ekonomi  IKM  mampu  meningkatkan  perekonomian  terutama  di wilayah pedesaan namun faktanya kegiatan IKM berpotensi menimbulkan dampak negatif yaitu  adanya  limbah  yang  dihasilkan  oleh  kegiatan  IKM  tersebut.  Limbah  apabila  tidak dilakukan penanganan dengan baik akan menyebabkan pencemaran (Pagoray et al ., 2021).
Hasil  observasi  awal  yang  dilakukan  pada  beberapa  IKM  di  Kabupaten  Gorontalo Utara  menunjukkan  pengelola  IKM  belum  memiliki  Sistem  Pengelolaan  Air  Limbah (SPAL)  yang  memadai  .  Limbah  cair  hasil  produksi  dialirkan  langsung  ke  sungai  atau kehalaman  belakang  rumah  produksi  tanpa  melalui  proses  pengolahan  terlebih  dahulu, sehingga  menimbulkan  bau  yang  menyengat.  Selain  menimbulkan  bau  pembuangan limbah  organik  langsung  ke  sungai  dapat  menimbulkan  pencemaran  dan  sedimentasi  di sepanjang aliran sungai  (Cahyono et al ., 2021). Selanjutnya menurut  (Dunggio & Ichsan,
2022),  pencemaran  yang  terjadi  akibat aktivitas  industri  dapat  menimbulkan  degradasi  di daerah aliran sungai (DAS).
Pemerintah  Kabupaten  Gorontalo  Utara  telah  melakukan  antisipasi  terhadap  segala dampak negatif yang ditimbulkan oleh aktivitas IKM salah satunya dengan mengeluarkan peraturan  bupati  (PERBUP)  Nomor  9  Tahun  2015  tentang  Pengelolaan  dan  pemantauan Lingkungan  hidup  di  Kabupaten  Gorongtalo  Utara.  Kebijakan  ini  menegaskan  bahwa setiap  ijin  usaha  industri  kecil  dan  menengah  harus  mempunyai  infratruktur  pengelolaan limbah.  Namun  demikian,  kebijakan  ini  belum  berjalan  efektif  karena  tingkat  kepatuhan dan kesadaran pelaku usaha IKM masih sangat rendah, sehingga diperlukan sebuah kajian strategis agar kebijakan penanganganan limbah cair lebih efisien dan efektif. Penelitian ini bertujuan,  1)  menganalisis  kualitas  limbah  cair  industri  kecil  menengah  di  Kabupaten Gorontalo  Utara,  2)  menentukan  strategi  kebijakan  pengelolaan  limbah cair  industri  kecil menengah di Kabupaten Gorontalo Utara.

## METODE Lokasi dan waktu penelitian
Penelitian  dilaksanakan  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara  yang  dimulai  pada  bulan Oktober  –  Desember  2021.  Penelitian ini  merupakan  kombinasi  penelitian  kuantitatif  dan kualitatif yang dianalisis secara deskriptif

## Teknik pengumpulan data
Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  meliputi  pengumpulan data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  terdiri  dari  data      pengukuran  kualitas  air seperti Suhu, pH, Biological Oxygen Demand (BOD), Chemical Oxygen Demand (COD), Total suspended Solid (TSS). Sedangkan data sekunder adalah yang dikumpulkan melalui proses  wawancara  dengan  pelaku  IKM  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara.  Data  sekunder diperlukan  untuk  menentukan  faktor  internal  dan  eksternal  pengelolaan  limbah  cair  oleh IKM

## Teknik analisa data
Data  kualitas  limbah  cair  diambil  dengan  metode  sampling.  Pengambilan  sampel limbah  cair  dilakukan  secara  langsung  di  badan  air  yang  sedang  dipantau  dan  sampel  ini hanya menggambarkan karateristik air pada saat pengambilan sampel. Pengambilan sampel dilakukan sebanyak 2 kali ulangan yaitu pada lokasi pengolahan produksi dan  pada lokasi pembuangan limbah. Pengujian parameter fisik dilakukan dilapangan sedangkan parameter kimia dan biologi dilakukan di laboratorium limbah Hasil analisis dapat dilihat pada tabel dengan baku mutu air limbah.
Tabel 1. Parameter, Satuan dan Metode Pengujian Limbah Cair
Parameter Satuan Metode Keterangan Fisik Suhu 0 C QI/LKA/12 (Termometri) Pengujian lapangan TSS Mg/ltr APHA.2540D,2005 Pengujian laboratorium Kimia pH - QI/LKA/08 (Elektrometri) Pengujian lapangan COD Mg/ltr QI/LKA/19 (Spektrofotometri) Pengujian laboratorium BOD Mg/ltr APHA.2510 B,- 1998 Pengujian laboratorium
Sumber. SNI (2019)
Selanjutnya untuk menganalisis strategi pengelolaan limbah cair IKM di  Kabupaten Gorontalo  Utara,  digunakan  metode  SWOT  dengan  menganalisis  kondisi  internal  dan kondisi eksternal pengelolaan limbah cair di IKM.  Analisis kondisi internal dan eksternal pengelolaan limbah cair yang tersebar di seluruh kecamatan menggunakan metode internal factors analysis summary (IFAS) dan eksternal factor analysis summary (EFAS). Analisis IFAS  untuk  mengidentifikasi  strategi-strategi  alternatif  kelembagaan  yang  bisa dikembangkan sehingga program pemberdayaan masyarakat pesisir dapat berjalan dengan maksimal.  Analisis  faktor  internal  dan  eksternal  dilakukan  menggunakan  metode wawancara  mendalam  dengan  stakeholder,  yakni  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kabupaten Gorontalo  Utara,  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten  Gorontalo  Utara, pemerintah  kecamatan,  dan  beberapa  pemilik  IKM.  Penilaian  dengan  metode  ini didasarkan  pada  nilai  penting  suatu  atribut  dan  pengaruh  atribut  tersebut  terhadap  atribut yang lainnya dalam satu faktor (Supeni & Ningsih, 2021).

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Berdasarkan  hasil  sampling  terhadap  2  klaster  IKM  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara yaitu  industri  olahan  tahu  dan  olahan  minyak  kelapa,  secara  umum  bahwa  limbah  cair industri  tahu  banyak  mengandung  bahan-bahan  organik  yang  tinggi  terutama  protein  dan asam-asam  amino.  Adanya  senyawa-senyawa  organik  tersebut  menyebabkan  limbah  cair industri  tahu  mengandung  BOD,  COD  dan  TSS  yang  tinggi  sebagaimana  yang  terlihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Hasil uji baku mutu limbah cair olahan tahu di IKM Desa Pontolo
No Parameter Hasil Pengamatan Baku Mutu Satuan Ket Physical  Properties Inlet Outlet Inlet Outlet 1. Temperature* 29,1 31,0 - - 0 0 C - 2. Total suspended Solid, TSS 336 2,00 220 220 mg/L TMS * Chemical Properties 1. pH* 8,20 8,50 6 – 9 6 – 9 - MS 2. Biological Oxygen Demand, BOD 824,5 2,10 150 150 mg/L TMS 3. Chemical Oxygen Demand, COD 2173,00 5,84 300 300 mg/L TMS 4. Debit 0,00018 0,00018 - - M 3 /det -
Sumber: hasil olahan data primer (2022) *TMS= Tidak memenuhi syarat baku mutu
Selanjutnya  kluster  olahan  minyak  kelapa  menunjukkan  bahwa  indikator  fisik  dan kimia menunjukkan tingkat beban pencemar yang tinggi terutama pada wilayah outlet atau pembuangan  akhir  limbah  cair  setelah  aktivitas  produksi  di  lakukan.  Data  tersebut  dapat terlihat pada tabel
Tabel 3. Hasil uji baku mutu limbah cair olahan minyak kelapa di IKM Desa Pontolo
No Parameter Hasil Pengamatan Baku Mutu Satuan Ket Physical  Properties Inlet Outlet Inlet Outlet 1. Temperature* 30,3 30,3 - - 0 C 2. Total suspended Solid (TSS) 16,0 1800 100 100 mg/L TMS 3. Debit 0,00160 0,00160 - - m 3 /detik MS Chemical Properties 1. pH* 7,50 6,10 6 - 9 6– 9 - MS 2. Biological Oxygen Demand,BOD 2,30 3400 75 75 mg/L TMS
3. Chemical Oxygen Demand, COD 11,0 9677 150 150 mg/L TMS 4. Oil & Grease 2,40 14,2 15 15 mg/L TMS
Sumber: hasil olahan data primer (2022) *TMS= Tidak memenuhi syarat baku mutu
Pengelolaan limbah cair umumnya dilakukan pengelola dan dipantau secara berkala oleh instansi terkait yaitu Dinas Lingkungan Hidup, Dinas Kesehatan, Dinas Perindustrian dan  Badan  POM.  Pengelola  IKM  tidak  hanya  bertugas  untuk  pengumpulan  limbah  cair namun  juga  termasuk  kegiatan-kegiatan  penanganan  limbah  cair  dan  pembersihan  rumah produksi  seperti  menyapu,  mengepel,  membersihkan  bagian-bagian  yang  berdebu  dan kotor dari semua area dan unit. Berdasarkan pengamatan di lapangan, area dan unit-unit di IKM  tahu  dan  minyak  kelapa  dalam  kondisi  cukup  bersih,  meskipun  demikian  terdapat beberapa  IKM  yang  belum  menerapkan  sanitasi  dengan  baik.  Hasil  wawancara  terhadap pemilik  IKM  tahu  dan  IKM  minyak  kelapa  menunjukkan  beberapa  kelemahan  dan kekuatan  serta  peluang  dan  ancaman  dalam  pengelolaan  limbah  cair  di  IKM  Kabupaten Gorontalo.  Pemetaan  terhadap  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman  dilakukan dengan  menggunakan  SWOT.  Analisis  SWOT  merupakan  sebuah  tools  yang  umumnya digunakan  dalam  menentukan  posisi  sebuah  usaha  dalam  merancang  strategi  bisnis berdasarkan  faktor  internal  dan  eksternal  sebuah  organisasi  bisnis  (Devi et  al .,  2022). (Phadermrod et  al .,  2019)  Faktor  internal  adalah  faktor  dimana  perusahaan  IKM  dapat mengontrol  seluruh  sumberdaya  yang  dimiliki  oleh  IKM  yang  dapat  membantu  IKM tersebut  untuk  turut  tumbuh  dan  berkembang.  Berdasarkan  hasil  analisis  internal  berikut ditampilkan hasil pemetaan untuk faktor internal.
Tabel 4. Faktor internal pengelolaan limbah cair di IKM di Kabupaten Gorontalo Utara
Faktor Internal Bobot Rating Skor Kekuatan 1)Kualitas bahan baku yang digunakan adalah  kualitas terbaik ; 0,1 4 0,4 2)Harga yang ditawarkan tidak terlalu tinggi dengan mempertahankan kualitas; 0,067 5 0,335 3)Karyawan yang sudah berpengalamn dibidangnya; 0,1 4 0,4 4)Adanya kebijakann Pemerintah melalui Peraturan Bupati tentang limbah industri ; 0,067 3 0,201 5)Adanya  SDM yang memadai pada Dinas terkait; 0,067 3 0,201 6)Adanya bantuan permodalan bagi pelaku usaha industri kecil menengah 0,067 4 0,268 7)Adanya  Asosiasi UMKM 0,1 4 0,4 Sub Total 0,568 2,205 Kelemahan 1)Kurangnya SDM yang memiliki  pemahaman  terkait pengolahan  dan bahaya limbah ; 0,1 3 0,3 2)Belum  adanya  fasilitas  pengolahan  limbah  karena  membutuhkan  biaya besar ; 0,1 3 0,3 3)Kurangnya kerjasama antara pemerintah dan pemilik usaha ; 0,067 2 0,134 4)Kurangnya  perhatian  Pemerintah  Kecamatan  maupun  Kabupaten terhadap limbah industri kecil menengah ; 0,067 1 0,067 5)Kurangnya pembinaan oleh Dinas terkait tentang bahaya limbah; 0,067 2 0,134 6)Belum adanya kelembagaan antara industri sejenis; 0,067 2 0,134 7)Kawasan usaha industri kecil menengah relative berjauhan sehingga sulit untuk diadakan pengolahan limbah yang bersifat kawasan ; 0,067 2 0,134 Sub  Total 0,535 1, 203 Jumlah  Total 1,00 3,008

## Sumber: Hasil olahan data primer (2022)
Hasil analisis terhadap kondisi internal dengan lokus kekuatan menunjukkan bahwa IKM  mempunyai  kekuatan  dalam  segi  SDM,  bahan  baku,  kebijakan  yang  mendukung,
permodalan  yang  kuat  dan  kuatnya  asosiasi  IKM  di  daerah.  Sedangkan  lokus  kelemahan adalah  pada  permasalahan  infrastruktur,  kurangnya  kapasitas,  belum  padunya  kerjasama, penataan kawasan IKM.
Analisis SWOT selanjutnya adalah EFAS atau faktor eksternal yang mempengaruhi faktor pengelolaan limbah cair di IKM. Menurut (Subaktilah et al ., 2018) faktor eksternal adalah faktor yang luar relatif dinamis karena tidak mudah dikendalikan. Faktor eksternal dilakukan untuk menganalisis peluang ( Opportunity ) dan ancaman ( Threat ) . Kedua elemen tersebut  memiliki  karakteristik  yang  berbeda,  namun  setiap  pimpinan  organisasi  harus memahami  secara  mendalam  kedua  elemen  tersebut,  baik  secara  teori  maupun  kondisi realitasnya di lapangan. Opportunity atau peluang merupakan suatu kondisi yang terjadi di luar perusahaan. Peluang tersebut dapat dimanfaatkan oleh organisasi dalam mewujudkan tujuannya, contohnya: kebijakan pemerintah membuka peluang investasi asing untuk IKM. Sedangkan Threat atau  ancaman  merupakan  kondisi  eksternal  organisasi  yang  dapat berdampak  dan  menjadi  penghambat  terwujudnya  tujuan  organisasi,  contohnya:  resesi global dan tingkat inflasi yang tinggi.
Tabel 5. Faktor internal pengelolaan limbah cair di IKM di Kabupaten Gorontalo Utara
Faktor Eksternal Bobot Rating Skor Peluang 1)Permintaan  pasar terhadap  Olahan  Tahu, Olahan  Ikan  dan Olahan Minyak Kelapa yang terus meningkat ; 0, 12 5 0,6 2)Kualitas Produk sudah dikenal baik ; 0, 08 3 0,24 3)Banyak teknologi pengolahan limbah yang sudah berkembang 0, 12 4 0,48 4)Tempat Produksi yang mudah terjangkau ; 0, 08 3 0,24 5)Semakin banyak olahan makanan berupa cemilan Olahan Tahu dan Olahan Ikan ; 0, 06 3 0,18 6)Harga yang sangat terjangkau oleh masyarakat; 0, 06 3 0,18 7)Perkembangan pasar yang semakin terbuka bagi industri kecil. 0, 08 3,5 0,28 Sub  Total 0, 6 2,2 Ancaman 1)Tidak adanya  pengawasan  oleh  Pemerintah  Desa  maupun Kecamatan dan Kabupaten terhadap  limbah  industri kecil menengah; 0, 12 2,5 0,3 2)Belum  adanya  kepedulian  instansi  pemerintah  terkait, terhadap limbah industri kecil menengah; 0, 08 2 0,16 3)Belum  adanya  Instalansi  Pengolahan  Air  Limbah  (IPAL) industri kecil ; 0, 12 2, 75 0,33 4)Keluhan masyarakat mengenai bau tidak sedap dari limbah yang  dialirkan  ke  saluran  air  got,  sungai,  laut  ataupun permukaan tanah; 0,08 2,5 0,2 5)Adanya sangsi bagi industri yang tidak  memiliki izin  melalui Peraturan Bupati ; 0, 12 2, 75 0,33 6)Belum ada  dukungan  Pemerintah  dan pihak  manapun  dalam hal pengembangan industri kecil yang berpotensi ; 0, 12 2,5 0,3 7)Kurangnya kemitraan Pelaku usaha-Masyarakat dan Pemerintah. 0, 08 2 0,16 Sub Total 0, 4 0,99 Total 1 3,19

## Hasil olahan data primer (2022)
Berdasarkan  hasil  analisa  terhadap  kondisi  eksternal,  beberapa  kondisi  yang  relatif menjadi peluang adalah permintaan terhadap produk IKM semakin meningkat, pasar IKM
yang  semakin  terbuka,  kualitas  produk  telah  dikenal,  terdapat  teknologi  pengelolaan limbah.  Adapun  ancaman  antara  lain  kurangnya  pengawasan  pemerintah,  belum  terdapat IPAL, kurangnya kemitraan antara pelaku usaha dengan pemerintah.

## Pembahasan Hasil Penelitian
Hasil  analisis  limbah  cair  industri  kecil  menengah  (IKM)  kluster  tahu  dan  minyak kelapa yang diambil melalui sampel secara umum tidak memenuhi baku mutu limbah cair. Baku mutu limbah cair IKM tahu yang tidak memenuhi baku mutu adalah pada lokasi inlet sedangkan pada IKM minyak kelapa terdapat pada lokasi outlet. Menurut Konstanti (2021) parameter  fisika  dan  kimia  yang  umum  dilakukan  meliputi  TSS,  BOD,  pH,  COD. Parameter tersebut berhubungan dengan kelangsungan hidup biota yang ada di dalam suatu perairan, termasuk mikroorganisme. Menurut (Winarti & Harahap, 2021) makrozoobenthos  merupakan  sekelompok  hewan  yang  hidup  dan  menetap  di  dasar perairan.  Makrozoobenthos  kerap  dijadikan  sebagai  indikator  kualitas  suatu  perairan. Penggunaan  bioindikator  pada  saat  ini  menjadi  sangat  penting  untuk  dapat  melihat hubungan antara lingkungan biotik dengan non-biotik. Bioindikator atau indikator ekologis itu  sendiri  merupakan  kelompok  organisme  yang  dapat  dijadikan  petunjuk  bahwa keberadaan  mereka  dipengaruhi  oleh  adanya  tekanan  lingkungan  akibat  dari  kegiatan manusia dan destruksi sistem biotik
Beberapa limbah cair yang tidak memenuhi syarat antara lain TSS, BOD dan COD. Diketahui TSS adalah merupakan padatan yang terdapat pada larutan, namun tidak terlarut, dapat  menyebabkan  larutan  menjadi  keruh,  dan  tidak  langsung  mengendap  pada  dasar larutan.  TSS  terdiri  dari  partikel-partikel  yang  berat  dan  ukurannya  lebih  kecil dibandingkan dengan sedimen. Secara fisika zat yang tersuspensi adalah zat organic yang melayang  dalam  air  dan  menyebabkan  air  keruh.  Kekeruhan  air  dapat  menyebabkan pendangkalan  dan  menghalangi  proses  fotosintesis  mikroorganisme  karena  sinar  matahari yang sulit menembus dasar perairan (Djajusman et al ., 2020 ; Afgatiani et al ., 2020).
Tingginya kandungan TSS pada sampel limbah cair berdampak pada BOD dan COD pada limbah cair IKM tahu dan minyak kelapa. BOD adalah jumlah oksigen terlarut yang dibutuhkan  oleh  organisme  untuk  mengoksidasi  bahan-bahan  yang  terlarut  dalam  air limbah,  artinya,  air  limbah  mengandung  banyak  polutan  zat  organic.  Semakin  tinggi kadarnya,  maka  hal  itu  menandakan  bahwa  bakteri  yang  membutuhkan  oksigen  yang banyak. Semakin tinggi nilai salinitasi maka akan semakin rendah pula kandungan Oksigen terlarut diperairan (Daoliang & Shuangyin, 2019 ; Daroini & Arisandi, 2020). Sedangkan COD  atau  Chemycal  Oxygen  Demand  adalah  jumlah  oksigen  yang  diperlukan  untuk mengurai  seluruh  bahan  limbah  yang  terkandung  dalam  air  serta  mengoksidasi  zat-zat organic  yang  ada  pada  limbah.  Dampak  dari  tingginya  COD  akan  menyebabkan  tidak adanya  kehidupan  biota  air.  COD  merupakan  oksigen  (mg  O2)  yang  diperlukan  untuk mengoksidasi  senyawa  organic  secara  kimawi,  yang  dibutuhkan  untuk  mengoksidasi  zat organik. Konsentrasi COD yang tinggi dalam badan air menunjukkan bahwa adanya bahan pencemar  organik  dalam  jumlah  tinggi  dapat  menimbulkan  berbagai  macam  penyakit untuk  manusia,  sedangkan  bagi  lingkungan  hidup,  COD  yang  tinggi  oksigen  dapat menyebabkan  makhluk  hidup  yang  berada  didalam  air  seperti  hewan  dan  tumbuhan  air, terancam mati dan tidak dapat berkembang biak dengan baik (Sudhir et al ., 2021).
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap  kinerja  IKM  melalui  pemantauan  pengelolaan limbah  cair  maka  terlihat,  pola  pengelolaan  limbah  cair  belum  memadai.  Hasil  analisis terhadap skor IFAS menghasilkan total skor 3,008 artinya jika skor IFAS lebih mendekati angka 1, maka semakin banyak kelemahan dibanding kekuatan. Sedangkan bila total skor makin  mendekati  angka  4,  maka  semakin  banyak  kekuatan  disbanding  kelemahan.  Dari total  skor  3,008  berada  pada  posisi  mendekati  4  menunjukkan  bahwa  pengembangaan pengelolaan limbah  cair industri  kecil  menengah  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara memiliki potensi  tinggi  untuk  bisa  dikelola  dengan  baik  memaksimalkan  nilai  kekuatan meminimalkan kelemahan. Matriks faktor kekuatan dengan skor terbesar adalah komponen “kualitas bahan baku yang digunakan adalah kualitas terbaik” dan “karyawan yang sudah berpengalaman dibidangnya” dengan skor 0,4. Hal tersebut menunjukkan bahwa faktor ini sangat  berpengaruh  sehingga  pengolahan  limbah  dapat  dilaksanakan  seiring  dengan meningkatnya  nilai  tambah  ekonomi  bagi  pelaku  usaha  dan  karyawan.  Selanjutnya  skor terbesar  0,3  pada  matriks  faktor  kelemahan  adalah  “Kurangnya  SDM  yang  memiliki pengetahuan  terkait  pengolahan  dan  bahaya  limbah”  serta  “Belum  adanya  fasilitas pengolahan  limbah  karena  membutuhkan  biaya  besar”,  sehingga  dirasa  sulit  untuk mengharapkan  industri  kecil  menengah  bisa  melakukan  pengolahan  limbah  cair  industri secara mandiri.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  faktor ini  merupakan  kelemahan  utama sehingga  pengolahan  limbah  cair  sulit  dilakukan  oleh  pelaku  industri  kecil  menengah  di Kabupaten Gorontalo Utara
Selanjutnya  total  skor  faktor  eksternal  adalah  3,19.  Jika  total  skor  EFAS  semakin mendekati  4,  maka  semakin  banyak  kekuatan  dibanding  kelemahan.  Skor  3,19 menunjukkan  bahwa  faktor  peluang  yang  dimiliki  lebih  besar  dibanding  ancaman  yang ada,  sehingga  indsutri  kecil  menengah  di  Kab.  Gorontalo  Utara  memiliki  peluang  yang lebih  besar  dalam  membangun  Instalasi  Pengelolaan  Air  Limbah  (IPAL)  serta  dapat meminimalkan ancaman. Peluang terbesar  yakni “permintaan pasar terhadap Olahan tahu serta  Olahan  Ikan  dan  Olahan  Minyak  Kelapa  yang  terus  berkembang”,  dengan  jumlah skor  0,6.  Hal  tersebut  menunjukkan  pengolahan  limbah  caair  industri  kecil  menengah dapat dilakukan apabila permintaan pasar terhadap Olahan Tahu, Olahan Ikan dan Olahan Minyak  Kelapa  terus  berkembang,  karena  dengan  semakin  berkembangnya  usaha  akan meningkatkan  perekonomian  masyarakat.  Sedangkan  ancaman  terbesar  dengan  skor  0,3 adalah  “tidak  adanya  pengawasan  oleh  Pemerintah  Kecamatan  dan  Kabupaten  terhadap limbah  industri  kecil  menengah”  dan  “belum  adanya  Installasi  Pengolahan  Air  Limbah (IPAL) industri kecil” dengan skor 0,33
Hasil  analisis  skor  akhir  menunjukkan  total  skor  matriks  IFAS  adalah  2,268.  Jika total  skor  IFAS  mencapai  1,002  sedangkan  skor  EFAS  berada  pada  skor  1,21.  Hasil  ini menunjukkan  bahwa  posisi  pengelolaan  limbah  cair  IKM  di  Kabupaten  Gorontalo  Utara berada  pada  kuadran  I  menandakan  kuat dan  berpeluang  untuk  tumbuh  dan  berkembang, rekomendasi  strategi  yang  diberikan  adalah  progresif.  Hal  tersebut  menunjukkan  industri kecil  menengah  yang  kuat  dan  berpeluang  besar  keberlanjutannya  dengan  membangun infrastruktur  pengelolaan  limbah  salah  satunya  dengan,  sehingga  peluang  untuk pembangunan  Instalasi  Pengolahan  Air  Limbah  (IPAL)  lebih  besar.  Dari  hasil  analisis alternative  strategi  dapat  ditentukan  5  skala  prioritas  strategi  yang  diurutkan  menurut prioritas  berdasarkan skor.

## Tabel 6. Skala Prioritas Alternatif Strategi Hasil Analisis SWOT
Strategi Prioritas Keterkaitan Σ Skor Peringkat Limbah cair yang dihasilkan harus dapat diolah  kembali  menjadi  bahan  yang bernilai ekonomi tinggi (S 1,2,6 dan O 1,2,4,5,6 ) 2,575 I Melakukan   edukasi dan pelatihan terhadap pengelola IKM    tentang dampak limbah yang dihasilkan (W 2,5,7 dan  O 3,4,6 ) 1,468 II Memberikan insentif  kepada  IKM  yang patuh  dan  disinsentif  tidak  patuh  pada standarisasi pengelololaan limbah cair ( W 2,3,4,5 dan O 3,6 ) 1,295 III Membangun IPAL    terpadu yang dipergunakan   oleh beberapa IKM sekaligus ( W 1,5,6 dan O 6,7 ) 1,028 IV Melakukan  pemantauan  secara  berkala kepada IKM ( S 3,4,5 dan O 3,7 ) 1,562 V
Sumber: hasil olahan data primer (2022)
Hasil  dari  Tabel  6  menunjukkan  skala  prioritas  strategis  untuk  pengelolaan  limbah cair  di  IKM  Gorontalo  Utara  adalah  limbah  cair  yang  dihasilkan  harus  dapat  diolah kembali  menjadi  bahan  yang  bernilai  ekonomi  tinggi,  Melakukan  edukasi  dan  pelatihan terhadap  pengelola  IKM  tentang  dampak  limbah  yang  dihasilkan,  Memberikan  insentif kepada IKM  yang patuh dan disinsentif tidak patuh pada standarisasi pengelolaan limbah cair,  Membangun  IPAL  terpadu  yang  dipergunakan  oleh  beberapa  IKM  sekaligus, Melakukan  pemantauan  secara  berkala  kepada  IKM.  Hasil  wawancara juga  menunjukkan bahwa selama COVID-19, aktivitas IKM sempat terhenti karena adanya pembatasan social dan supply bahan baku pertanian terhenti. Hal ini sejalan dengan pendapat (Dunggio et al ., 2021)  yang  menyatakan  bahwa  COVID-19  telah  membuat  jalur  distribusi  bahan  baku pertanian  terganggu  dan  berdampak  pada  beberapa  sector  ekonomi  salah  satunya  adalah IKM.  Menurunnya  aktivitas  IKM  berdampak  pada  kemampuan  daerah  dalam  mengelola fiskalnya (Kojongkam et al ., 2022).

## KESIMPULAN
Sampling terhadap 2 klaster IKM di Kabupaten Gorontalo Utara yaitu industri olahan tahu dan  olahan  minyak  kelapa,  secara  umum  bahwa  limbah  cair  industri  tahu  dan  minyak kelapa banyak mengandung bahan-bahan organik  yang tinggi terutama protein dan asam- asam  amino.  Adanya  senyawa-senyawa  organik  tersebut  menyebabkan  limbah  cair industri  tahu  mengandung  BOD,  COD  dan  TSS  tinggi  atau  melebihi  baku  mutu  yang ditetapkan. Konsentrasi BOD, COD, TSS yang tinggi dalam badan air menunjukkan bahwa adanya bahan pencemar organik dalam jumlah tinggi dapat menimbulkan berbagai macam penyakit  untuk  manusia,  sedangkan  bagi  lingkungan  hidup,  dapat  menyebabkan  makhluk hidup  yang  berada  didalam  air  seperti  hewan  dan  tumbuhan  air,  terancam mati  dan  tidak dapat  berkembang  biak  dengan  baik.  Hasil  analisis  skor  akhir  menunjukkan  total  skor matriks  IFAS  adalah  2,268.  Jika  total  skor  IFAS  mencapai  1,002  sedangkan  skor  EFAS berada pada skor 1,21. Hasil ini menunjukkan bahwa posisi pengelolaan limbah cair IKM di  Kabupaten  Gorontalo  Utara  berada  pada  kuadran  I  menandakan  kuat  dan  berpeluang untuk  tumbuh  dan  berkembang,  rekomendasi  strategi  yang  diberikan  adalah progresif.
Skala  prioritas  strategis  untuk  pengelolaan  limbah  cair  di  IKM  Gorontalo  Utara  adalah limbah  cair  yang  dihasilkan  harus  dapat  diolah  kembali  menjadi  bahan  yang  bernilai ekonomi  tinggi,  Melakukan  edukasi  dan  pelatihan  terhadap  pengelola  IKM  tentang dampak  limbah  yang  dihasilkan,  Memberikan  insentif  kepada  IKM  yang  patuh  dan disinsentif  tidak  patuh  pada  standarisasi  pengelolaan  limbah  cair,  Membangun  IPAL terpadu  yang  dipergunakan  oleh  beberapa  IKM  sekaligus,  Melakukan  pemantauan  secara berkala kepada IKM.  Beberapa saran tindak lanjut yang dapat dilakukan dalam penelitian ini adalah 1) pengujian kualitas limbah cair diperluas pada uji biologi, 2) perlu dilakukan pengujian terhadap kondisi biodiversity seperti tumbuhan, ikan, burung dan satwa liar lain untuk  menentukan  dampak  pencemaran  limbah  cair  3)  pengujian  kualitas  limbah  cair diperluas pada industry skala besar

## UCAPAN TERIMA KASIH
Tulisan  ini  merupakan  bagian  dari  thesis  pada  program  Magister  Kependudukan  dan Lingkungan  Hidup  Universitas  Negeri  Gorontalo.  Penulis  mengucapkan  terima  kasih kepada Bupati Gorontalo Utara yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk meneruskan  Pendidikan  hingga  ke  jenjang  S2.  Penulis  juga  mengucapkan  terima  kasih kepada  Ketua  Program  Studi  S2  KLH  dan  seluruh  dosen  yang  telah  memberikan  bekal ilmu yang bermanfaat

## DAFTAR PUSTAKA
Afgatiani  P.M.,  HartutiM.,  &  BudhimanS.  (2020).  Detection  Of  Total  Suspended  Solids Distribution  Using  Empirical  And  Semi-Analytical  Models  In  Bekasi  . Jurnal  Ilmu Dan Teknologi Kelautan Tropis , 12 (2), 341-351. https://doi.org/10.29244/jitkt.v12i2.28138
Cahyono,  Y.E.,  Hasim.,  Dunggio,  I.  2021.  Analisis  pola  perubahan  penggunaan  lahan  di daerah  aliran  sungai  Biyonga  Kabupaten  Gorontalo.  Provinsi  Gorontalo.  GJFR Volume  4  Nomor  2  Oktober  2021,  E-ISSN  2614-204X  P-ISSN  2614-2058.  DOI: https://doi.org/10.32662/gjfr.v4i2.1698
Daoliang, L., Shuangyin, L. 2019. Chapter 12 - Water Quality Monitoring in Aquaculture. Water  Quality  Monitoring  and  Management  Basis,  Technology  and  Case  Studies. 2019, Pages 303-328. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-811330-1.00012-0
Daroini, T.A., Arisandi, A. 2020. Analisis BOD (Biological Oxygen Demand) Di Perairan Desa Prancak Kecamatan Sepulu, Bangkalan. Jurnal Ilmiah Kelautan dan Perikanan. Volume 1 No 4 2020. DOI: https://doi.org/10.21107/juvenil.v1i4.9037
Devi, WSGR., Pringgandinie, D.R., Yulina, H., Hadiansah, D. (2022). SWOT Analysis as a  Competitive  Strategy  at  Primkop  Kartika  Ardagusema  Cimahi  City,  West  Java, Indonesia. International Journal of Science, Technology & Management , 3 (1), 134- 143. https://doi.org/10.46729/ijstm.v3i1.451
Dunggio  I.,  Ichsan  AC.  2022.  Efektifitas  pembuatan  tanaman  vegetatif  dalam menanggulangi  erosi  dan  sedimentasi.  Jurnal  Belantara  Vol.  5,  No.1,  Maret  2022
(45-58). E-ISSN 2614-3453 P-ISSN 2614-7238. DOI:
https://doi.org/10.29303/jbl.v5i1.882
Dunggio,  I.,  Abdullah, S. ., & Risma Neswati. (2021). Impact Of Pandemic Covid-19 On Environmental  And  Agriculture  In  The  Province  Of      Gorontalo. Jurnal Ecosolum , 10 (1), 82-96. https://doi.org/10.20956/ecosolum.v10i1.14235
Dinas  Perindagkop-UMKM  Gorontalo  Utara.  2020.  Statistik  IKM  Kabupaten  Gorontalo Utara. Dinas Perindagkop-UMKM Kab. Gorontalo Utara (Tidak dipublikasikan)
Djajusman,  S.A.,  Arifin,  H.  S.  and  Riani,  E.  (2020)  “Analysis  of  total  suspended  solid content  based  on  rain  characteristics  in  the  Ciliwung  River  basin”,  Jurnal Pengelolaan  Sumberdaya  Alam  dan  Lingkungan  (Journal  of  Natural  Resources  and Environmental Management),
10(3), pp. 352-363. https://doi: 10.29244/jpsl.10.3.352-363
Efendi  S.,  Guridno  E.,  Sugiyono  E.,  Sufyati  HS.  2019.  Penguatan  industri  kecil  dan menengah (IKM) di Indonesia. Universitas Nasional. ISBN: 9786025668593
Halim  A.  2020  pengaruh  pertumbuhan  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah  terhadap pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Mamuju.  GROWTH:  Jurnal  Ilmiah  Ekonomi Pembangunan  p-ISSN:  2621-3842,  e-ISSN:  2716-2443  Volume  1,  No.  2,  2020.  : https://stiemmamuju.e-journal.id/GJIEP
Handayani  N.,  Agustina  N.H.  2020.  Pengembangan  Industri  Kecil  Menengah  (IKM) melalui Digital Market (Studi Kasus pada Industri Pembuat Tahu dan Peternak Ayam Bertelur). http://jurnal.umj.ac.id/index.php/semnaskat . E-ISSN: 2714-6286
Islam,  M.M.M.,  Sana  S.,  Suhaib,  A.B.,  Nowsheen,  S.  2019.  Chapter  3  -  Impact  of environmental changes and human activities on bacterial diversity of lakes, Editor(s): Suhaib  A.  Bandh,  Sana  Shafi,  Nowsheen  Shameem,  Freshwater  Microbiology,
Academic Press, 2019, Pages 105-136, ISBN 9780128174951, https://doi.org/10.1016/B978-0-12-817495-1.00003-7 .
Kojongkam,  G.A.,  Rahim,  S.,  Dunggio,  I.  2022  The  effect  of  regional  fiscal  capacity  on climates  change  Action  Budget  Commitments.  Volume  5  No  1  April  tahun  2022. DOI: https://doi.org/10.32662/golder.v5i1.1996
Supeni  N.,  Ningsih  WF.  2021.  Strategi  pengembangan  dan  analisis  SWOT  pada  PT. Garuda Indonesia Tbk. Vol 15 No 2 (2021): Jurnal Ilmiah Bisnis dan Ekonomi Asia. DOI: https://doi.org/10.32815/jibeka.v15i2.397
Phadermrod,  B.,  Crowder  R.M.,  Wills,  G.B.  2021.  Importance-Performance  Analysis based  SWOT  analysis.  International  Journal  of  Information  Management  Volume 44 , February 2019, Pages 194-203. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2016.03.009
Pagoray  H.,  Sulistyawati.,  Fitriyani.  2021.  Limbah  Cair  Industri  Tahu  dan  Dampaknya Terhadap Kualitas Air dan Biota Perairan. Jurnal Pertanian Terpadu 9(1): 53-65, Juni 2021. https://doi.org/10.36084/jpt..v9i1.312 ISSN 2549-7383.
Subaktilah,  Y.,  Kuswardani,  N.,  Yuwanti.  S.  2018.  Analisis  SWOT:  Faktor  Internal  dan Eksternal pada Pengembangan... Jurnal Agroteknologi, Vol. 12 No. 02 (2018)
Sudhir K.S., Atif K., Subba R.T. 2021. Chapter 22 - Microbial fouling in water treatment plants,  Editor(s):  Surajit  Das,  Hirak  Ranjan  Dash,  Microbial  and  Natural Macromolecules,  Academic  Press,  2021,  Pages  589-622,  ISBN  9780128200841, https://doi.org/10.1016/B978-0-12-820084-1.00023-5
SNI.  2019.  Kualitas  Air  dan  Air  Limbah.  Badan  Standardisasi  Instrumen  Lingkungan Hidup dan Kehutanan. https://pusfaster.bsilhk.menlhk.go.id/
Winarti., Harahap, A. 2021. The Diversity of Makrozoobenthos as Bio-Indicators of Water Quality  of  the  River  Kundur  District  Labuhanbatu.  Budapest  International Research      and      Critics      Institute      (BIRCI-Journal).        Vol        4    No    1. DOI: https://doi.org/10.33258/birci.v4i1.1732