Kristianto, A.H. and Nadapdap, J.P. (2021) “Dinamika Sistem Ekonomi Sirkular Berbasis Masyarakat Metode Diagram Kota Bengkayang”Sebatik, 25(1).
Submitted:  2021/04/08 Accepted:  2021/05/06 Published:  2021/06/01

## DINAMIKA SISTEM EKONOMI SIRKULAR BERBASIS MASYARAKAT METODE CAUSAL LOOP DIAGRAM KOTA BENGKAYANG
Aloyius Hari Kristianto 1) dan Jones Parlindungan Nadapdap 2)
1) Ilmu Ekonomi, Pasca Sarjana Universitas Tanjungpura
2) Manajemen, Institut Shanti Bhuana
1 Jl.Imam Bonjol, Pontianak 78124
2 Jl. Bukit Karmel 1, Bengkayang 79211 E-mail : aloysius.hari@shantibhuana.ac.id 1) , jones.parlindungan@shantibhuana.ac.id 2)

## ABSTRAK
Ekonomi sirkular merupakan sebuah konsep ekonomi yang mengimplementasikan tujuan pembangunan berkelanjutan yang terkait dengan tingkat konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab dan berkelanjutan. Konsep ekonomi ini memberikan sebuah  solusi  dari  permasalahan  sampah  yang  diproduksi  oleh  masyarakat,  dengan  tujuan  membuat  produk  baru  dari sumber daya sampah  yang bermanfaat dan bernilai ekonomi. Tujuan penelitian ini adalah  mengidentifikasi permasalahan tata  kelola  sampah  dalam  kontribusi  terhadap  perekonomian  daerah  dan  lingkungan  hidup.  Metode  penelitian  yang dipergunakan  adalah  metode  kualitatif  dinamika  sistem  ( system  dynamics )  pendekatan Causal  Loop  Diagram .  Teknik analis data dengan menggunakan metode triangulasi yaitu wawancara mendalam dengan key informan , observasi partisipasi dan  dokumentasi.  Masih  perlunya  waktu  secara  bertahap  ( delay  time )  dalam  mengimplementasikan  konsep  ekonomi sirkular  berbasis  masyarakat  di  Kota  Bengkayang  terutama  terkait  dengan change  behavior .  Perlu  adanya  tindakan kolaboratif antar stakeholder seperti masyarakat umum, pemerintah daerah, pengusaha dan aktivis lingkungan hidup dalam mengimplementasikan  sistem  ekonomi  sirkular.  Program  yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan  membentuk  bank  sampah pada setiap desa dan bank sampah induk dari Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan, menerapkan konsep reduce-reuse- recycle (3R) untuk setiap rumah tangga serta pendampingan dan pelatihan mengenai tata kelola sampah yang bertanggung jawab  di  setiap  desa,  sekolah  dasar  hingga  SMA/SMK.  Pentingnya  keterlibatan  para stakeholder dalam  membentuk partisipasi masyarakat untuk menerapkan sistem ekonomi sirkular hingga masyarakat mampu secara mandiri.
Kata Kunci: Dinamika Sistem, Causal Loop Diagram, Ekonomi Sirkular, Pembangunan Berkelanjutan, Kelola Sampah

## 1. PENDAHULUAN
Kota  Bengkayang  merupakan  daerah  yang berdekatan  dengan  perbatasan  Indonesia  –  Malaysia. Jumlah  penduduk  Kota  Bengkayang  merupakan tertinggi  di  kabupaten  Bengkayang  dengan  17 Kecamatan  Kota.  Dengan  tingginya  angka  populasi tersebut meningkat pula tingkat konsumsi dan produksi masyarakat  yang  disebabkan  karena  peningkatan pendapatan  daerah  secara aggregate (PDRB),  hal  ini disebabkan  karena  Kota  Bengkayang  merupakan  pusat perekonomian  kabupaten  Bengkayang.  Selama  periode tahun  2015  -2019  tumbuh  dengan  nilai  rata-rata  3.57 persen  dengan  jumlah  populasi  sebanyak  34.723  jiwa pada  tahun  2019  (Bappeda,  2020). Peningkatan  jumlah konsumsi  dan  produksi  tersebut  menyebabkan  adanya externalities negatif berupa limbah buangan masyarakat.  Setiap  tahun  timbulan  sampah  tersebut terus  meningkat,  dengan  penambahan  sebesar  265  ton per  tahun  dari  jumlah  37.172  ton  pada  tahun  2019 meningkat 37.438 ton pada tahun 2020 (IKLH, 2019).
Pada  saat  ini  tata  kelola  sampah  di  Kota Bengkayang belum dilakukan secara optimal, sampah di TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) dibiarkan begitu saja, tidak terdapat pegawai pemerintah yang mengurus TPA, kondisi sampah masih tercampur antara sampah organik dan  anorganik,  data  terkait  timbulan  sampah  tidak
tersedia,  akses  menuju  TPA  masih  sangat  kurang, Industri  pengolahan  sampah  tidak  ada  serta  sarana  dan prasarana  masih  sangat  minim.  Pentingnya  partisipasi masyarakat dalam tata kelola sampah dan pendampingan  yang  berkelanjutan  dalam  mengubah paradigma  terkait  pemanfaatan  sumber  daya  sampah menjadi  produktif  dalam  mengurangi  dampak  negatif yang dihasilkan (Kristianto, 2020).
Jumlah timbulan sampah yang terus meningkat dan tidak  terkelola  dengan  benar  akan  berdampak  terhadap kualitas  lingkungan  hidup  dan  kesehatan  masyarakat yang rendah. Pemerintah daerah perlu langkah preventif untuk  mencegah  terjadinya  dampak  buruk  dari externalities negatif  berupa  limbah  tersebut,  dengan memberikan pengetahuan, pendampingan dan sosialisasi terkait dengan konsep mengurangi, menggunakan  kembali  dan  mendaur  ulang  (Khairunisa dkk. , 2020).
Pembangunan dengan memperhatikan unsur kualitas lingkungan hidup akan meningkatkan kesejahteraan  secara  inklusif  bagi  masyarakat  dan lingkungan  (Abdelaal  and  Sallam,  2019).  Untuk mengendalikan  jumlah  sampah  yang  tidak  terolah tersebut dapat dimulai dari tingkat rumah tangga dengan menggunakan  pendekatan  ekonomi  sirkular . Ekonomi sirkular  ini  merupakan  salah  satu  implementasi  dari
© 2021, The Author(s). This is an open access article, free of all copyright, that anyone can freely read, download, copy, distribute, print, search, or link to the full  texts  or  use  them  for  any  other  lawful  purpose.  This  article  is  made  available  under  a  Creative  Commons  Attribution  4.0  International  License,  which permits  unrestricted  use,  distribution,  and  reproduction  in  any  medium,  provided  the  original  work  is  properly  cited.  SEBATIK  is  a  journal  of  the  STMIK Widya Cipta Dharma
konsep  ekonomi  hijau  untuk  mencapai  pembangunan berkelanjutan  dengan  berorientasi  pada  menyinergikan pertumbuhan  ekonomi  dan  perlindungan  lingkungan (Kasztelan, 2017).
Ekonomi  sirkular  pada  prinsipnya  berdasarkan pada konsep 3R (Reduce, Reuse Recycle) dengan tingkat produksi  optimal  dalam  memanfaatkan  sumber  daya alam dengan meminimalkan eksploitasi alam, meminimalkan  pencemaran  lingkungan,  mengurangi kadar  emisi  dan  limbah  dengan  mengimplementasikan konsep yang berkelanjutan (Strielkowski, 2016). Model ekonomi sirkular merupakan model yang lebih baik dari model ekonomi linier (produksi – konsumsi – disposal) dengan tujuan untuk mengoptimalkan dan memaksimalkan potensi dari setiap material serta dapat memulihkan material yang telah sampai pada usia akhir dengan  inovasi  teknologi  yang  ramah  lingkungan (Marino and Pariso, 2016).
Konsep  ekonomi  sirkular  dapat  meminimalkan tingkat  timbulan  sampah  yang  dihasilkan  dengan adanya  desain  produk  baru  yang  ramah  lingkungan dengan  proses  yang  cermat  pada  setiap  industri  dalam mengimplementasikan  metode close  loop  system (De Angelis and De Angelis, 2018) . Dalam jangka panjang, produksi  sumber  daya  dari  limbah  buangan  dapat mengurangi  emisi  hingga  70%,  meningkatkan  jumlah tenaga  kerja  sebesar  4%,  dan  dapat  mereduksi  limbah dalam  jumlah  yang  cukup  besar  (Stahel,  2016). Implementasi  ekonomi  sirkular  dapat  meningkatkan ketahanan lingkungan, kesejahteraan sosial masyarakat, mengurangi  kerusakan  lingkungan, meningkatkan pembentukan new product added value sekaligus dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi hijau  yang searah dengan  tujuan  pembangunan  berkelanjutan  (Lakshmi, Aruna Devi and Jhansi Rani, 2020).
Pertumbuhan  ekonomi  yang  berprinsip  pada ketahanan  lingkungan  dapat  memberikan  kontribusi pada  aspek  investasi  dan  dinamisme  yang  diperlukan untuk  menyebarkan  dan  mengembangkan  teknologi baru,  yang  merupakan  dasar  untuk  mengelola  aset lingkungan  dan  pertumbuhan  produktivitas  (Busu  and Trica,  2019).  Penerapan  konsep  ekonomi  sirkular dengan pendekatan variabel timbunan sampah Kota per kapita,  tingkat  daur  ulang  sampah  Kota,  tingkat  daur ulang  limbah  kemasan  menurut  jenis  kemasan,  tingkat daur  ulang  limbah  organik,  dan  tingkat  daur  ulang limbah  elektronik  dapat  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi  berkualitas  keberlanjutan  dan  pertumbuhan PDB  secara  inklusif  sekaligus  mengurangi  penggunaan sumber  daya  alam  dan  memastikan  perlindungan lingkungan  yang  lebih  besar  (Grdic,  Nizic  and  Rudan, 2020).
Indikator  yang  dapat  diukur  terkait  implementasi ekonomi  sirkular  secara  ekonomi  regional  /  makro adalah  dengan  menggunakan  tingkat  PDRB  sebagai data dasar, indikator pembangunan ekonomi menggunakan  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  daerah. Indeks  tingkat  ekonomi  sirkular  dengan  jumlah
timbulan  sampah,  jumlah  tingkat  daur  ulang,  jumlah kapasitas  limbah  buangan  di  TPA  dan  tingkat  beban emisi  yang  dihasilkan.  Indikator  perlindungan  ekologi mengacu  pada  tingkat  kualitas  lingkungan  hidup, kinerja  lingkungan,  konstruksi  ekologi  dan  potensi perbaikan  lingkungan  ekologi  dan  kondisi  lingkungan lainnya.  Indikator  manajemen  hijau  mengacu  pada kebijakan  yang  terapkan  dan  aturan  manajemen pemerintah  daerah  untuk  mendorong  pembangunan ekonomi  sirkular  dan  indikator  manajemen  perusahaan serta  kesadaran  masyarkat  akan  sampah  (Mao dkk. , 2018).
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Ghisellini dan Ulgiati (2020) bahwa sistem ekonomi sirkular yang dilakukan di beberapa perusahaan di Italia, model bisnis yang  didasarkan  pada  investasi  berkelanjutan  dalam eco-innovation dalam lingkungan hidup dapat memberikan  keuntungan  dan  manfaat  jangka  panjang karena  sampah  menjadi  sumber  daya  yang  berharga. Hal  ini  didasarkan  karena  kelangkaan  sumber  daya alam,  distribusi  geografis  yang  tidak  simetris  dan memburuknya  masalah  lingkungan.  Jika  hal  ini  dapat diimplementasikan  di  tingkat  daerah  maka  tingkat investasi  akan  menjadi  meningkat  diikuti  oleh peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  daerah  dan  dalam jangka panjang dapat mengurangi kerusakan lingkungan,  pengangguran  dan  kemiskinan  (Ghisellini, Cialani and Ulgiati, 2016).
Sistem  ekonomi  sirkular  menekankan  pada produktivitas  limbah  dan  cara  pemulihan.  Pengelolaan sampah  memerlukan  perubahan  signifikan  dalam struktur  sistem  pengelolaan  sampah  yang  dapat menimbulkan  masalah  baru,  salah  satunya  adalah peningkatan  biaya externalities bagi  masyarakat.  Perlu memahami siklus limbah masyarakat sebelum mengambil sebuah kebijakan, hal ini disebabkan karena fasilitas pengelolaan sampah dibangun dengan menggunakan dana publik dalam  menyediakan layanan publik  kepada  masyarakat.  Pemulihan  sumber  daya limbah dalam jangka panjang menghasilkan pendapatan yang  tinggi  karena  dapat  meningkatkan  investasi industri  pengelolaan  sampah  (Tomić  and  Schneider, 2020).
Penelitian  ini  akan  mengidentifikasi  fenomena permasalahan  tata  kelola  sampah  dalam  penerapan sistem  ekonomi  sirkular  berbasis  masyarakat  dengan model yang akan dijelaskan dengan pendekatan Causal Loop  Diagram. Dengan  solusi  yang  ditawarkan  adalah model kebijakan pengelolaan sampah berbasis masyarakat  yang  bertumpu  pada  permasalahan  yang terjadi  di  dalam  masyarakat,  dengan  pemanfaatan sampah menjadi produk bernilai manfaat dan ekonomis.

## 2. RUANG LINGKUP
Ekonomi  sirkular  merupakan  pengembangan  dari konsep ekonomi linier dalam masyarakat. Perbedaannya adalah  konsep  ekonomi  linier  membeli,  menggunakan dan membuang dengan memperhatikan unsur
externalities (limbah/ sampah) dalam sebuah harga yang dikeluarkan  yang  menimbulkan  biaya  ekonomi,  sosial dan  lingkungan,  sedangkan  konsep  ekonomi  sirkular adalah regenerasi sistem secara alami mulai dari proses produksi,  untuk  menghasilkan  perubahan  secara sistemis  secara  komprehensif  dalam  aktivitas  ekonomi. Konsep  ekonomi  sirkular  ini  dapat  membangun ketahanan  sebuah  produk  yang  dihasilkan  untuk  waktu yang panjang.
Konsep ekonomi sirkular dapat menciptakan bisnis dan  aktivitas  ekonomi  yang  lebih  baik  dan  bermanfaat bagi  aspek  lingkungan  hidup  dan  aspek  sosial  dalam masyarakat. Penerapan konsep ini memerlukan investasi yang cukup besar dan waktu yang cukup panjang dalam mengubah  konsep  ekonomi  linier  ke  ekonomi  sirkular, namun konsep ekonomi sirkular untuk masa mendatang dapat memberikan manfaat dalam mencapai pembangunan berkelanjutan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi permasalahan  tata  kelola  sampah  di  Kota  Bengkayang dengan cakupan masalahnya adalah kurangnya kemudahan  akses  dan  sarana  -  prasarana  masyarakat untuk membuang sampah, sampah rumah tangga masih dalam  keadaan  dicampur  dan  dibakar,  minimnya industri  daur  ulang  dan  minimnya  sosialisasi  dan pendampingan  pada  masyarakat.  Batasan  penelitian hanya  berfokus  pada  tata  kelola  sampah  dan implementasi  ekonomi  sirkular  berbasis  masyarakat. Hasil  penelitian  adalah  model  kebijakan  tata  kelola sampah berkelanjutan menjadi barang produktif bernilai manfaat  dan  ekonomis  yang  menyesuaikan  kondisi sosial  dan  ekonomi  masyarakat  Kota  Bengkayang, penyelesaian  masalah  ini  tidak  dapat  digeneralisasikan, hal  ini  mencakup  kondisi  sosial,  ekonomi  dan demografi yang berbeda untuk tiap daerah / kabupaten.

## 3. BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif Dinamika  Sistem  ( System  Dynamics )  dengan  alat  yang dipergunakan  untuk  menjelaskan  menggunakan Causal Loop  Diagram. Sumber  data  terdiri  dari  3  basis  data yaitu  : Mental  data  (observation  experience),  Written data dan numeric  data .  Analisis  data  dengan  metode triangulasi:  Wawancara,  observasi  dan  dokumentasi. Dengan  teknik  pemilihan  objek  secara purposefully select dimana  peneliti  langsung  mengidentifikasi sumber informasi individu / kelompok secara terencana dan  sengaja  (Creswell,  2014).  Data  mental  dilakukan dengan cara  wawancara  mendalam, dipilih berdasarkan kompetensi  informan  yang  terdiri  dari  pemerintah daerah  dinas  lingkungan  hidup  terdiri  dari  3  informan, masyarakat  umum  terdiri  dari  5  informan,  tokoh
masyarakat  terdiri  dari  3  informan,  pengusaha  terdiri dari  5  informan,  pemuda  terdiri  dari  5  informan. Observasi  dilakukan  di  lokasi  TPS,  TPA,  beberapa pemukiman  masyarakat  dan  cek  lokasi  aliran  sungai serta  lahan  pada  masyarakat  yang  biasanya  digunakan untuk  membakar  sampah.  Dokumentasi  dilakukan dengan  mengambil  beberapa  foto  kondisi  lapangan, dalam  hal  ini  peneliti  memberikan  pertanyaan  berbeda namun  relevan  dengan  tema  penelitian,  hal  ini dilakukan  karena  hasil  wawancara  pertama  berbeda dengan  apa  yang  disampaikan  di  lapangan  dengan laporan yang ada.
Metode  dinamika  sistem  ( system  dynamics) merupakan sebuah metode pemodelan yang penerapannya  erat  berhubungan  dengan  pertanyaan tentang  dinamika  sebuah  beberapa  tendensi  dalam beberapa sistem yang kompleks, yaitu pola tingkah laku yang dibangkitkan oleh sistem itu dengan bertambahnya waktu , metode  ini  diperkenalkan  pada  tahun  1950-an oleh  Jay  W  Foresster (Sterman,  2002) . Model  yang dibuat  berdasarkan  pada  keadaan  di  dunia  nyata  yang disederhanakan,  berupa  objek,  situasi  atau  proses  dari sistem  yang  kompleks  dan  mempunyai  hubungan kausalitas (Forrester, 2009). Pendekatan Causal  Loop  Diagram  (CLD) menyatakan hubungan sebab akibat diantara sekumpulan  unsur  yang  berjalan  di  dalam  sistem. Elemen  dasar  CLD  terdiri  atas  variabel  (faktor)  dan panah (links). Variabel merupakan kondisi, situasi, aksi, atau  keputusan  yang  mempengaruhi  dan  dapat dipengaruhi  oleh  variabel  lainnya.  Variabel  dapat berbentuk kuantitatif (dapat terukur) dan kualitatif (Kim and  Andersen,  2012).  Metode  ini  bermanfaat  untuk menjelaskan interdependensi dalam berbagai situasi dan efektif  untuk  mengetahui  mental  models.  Hubungan sebab  akibat  antar  variabel  ini  menunjukkan  dua kemungkinan yang terjadi yaitu: kemungkinan hubungan tersebut bergerak ke arah yang sama (+ / R = Reinforcing ) atau bergerak ke arah yang berlawanan (- / B = Balancing ).
Ekonomi  sirkular  merupakan  sebuah  konsep  yang diterapkan  untuk  menciptakan  tata  kelola  sampah  yang berkelanjutan  dengan  memanfaatkan  sumber  sampah menjadi produk bernilai manfaat dan ekonomis. Konsep ini juga dapat memberikan peluang usaha berbasis daur ulang  yang  pada  akhirnya  dapat  meningkatkan  peluang kerja,  investasi,  pertumbuhan  ekonomi,  mengurangi kemiskinan  dan  meningkatkan  pendapatan  daerah.  Hal ini  dapat  dilihat  pada  gambar  1  dalam  kerangka pemikiran konseptual penelitian.
© 2021, The Author(s). This is an open access article, free of all copyright, that anyone can freely read, download, copy, distribute, print, search, or link to the full  texts  or  use  them  for  any  other  lawful  purpose.  This  article  is  made  available  under  a  Creative  Commons  Attribution  4.0  International  License,  which permits  unrestricted  use,  distribution,  and  reproduction  in  any  medium,  provided  the  original  work  is  properly  cited.  SEBATIK  is  a  journal  of  the  STMIK Widya Cipta Dharma

## Gambar 1. Kerangka Pemikiran Konseptual Penelitian

## 4. PEMBAHASAN
Dalam  mengimplementasikan  ekonomi  sirkular diperlukan  proses  yang  cukup  panjang.  Penyusunan sebuah  kebijakan  terkait  hal  ini  perlu  dikaji  dan diidentifikasi  permasalahan  apa  yang  terjadi  dalam dinamika  masyarakat  secara  holistik  dan  pentingnya keterlibatan  masyarakat  dalam  menyusun  kebijakan tersebut.  Dalam  pembahasan  ini  akan  dijelaskan permasalahan  yang  terkait  dan  model  kebijakan  yang ditawarkan.

## 4.1 Permasalahan Tata Kelola Sampah
Ada  beberapa  permasalahan  yang  terjadi  terkait kondisi tata kelola sampah di Kota Bengkayang yakni menyangkut masalah aksesibilitas, fasilitas dan sarana prasarana;  perilaku  masyarakat  dalam  mengelola sampah;  tidak  adanya  industri/pusat  daur  ulang  serta minimnya  intervensi  pemerintah  dan  swasta  dalam tata kelola sampah.
Permasalahan  yang  dihadapi  masyarakat  Kota Bengkayang  terkait  dengan  aksesibilitas,  fasilitas  dan sarana  prasarana  dalam  hal  membuang  sampah adalah:
1. Setiap desa yang terdiri dari beberapa dusun tidak tersedia  TPS  (Tempat  Pembuangan  Sementara) yang memadai
2. Tidak  terdapat  tempat  sampah  baik  tempat sampah organik dan sampah anorganik
3. Kurangnya  petugas  kebersihan  yang  bertugas untuk mengakses ke desa / dusun
4. Masyarakat  membuang  secara  mandiri  ke  TPS yang  terdiri  dari  4  TPS  di  seluruh  Kota
Bengkayang  dengan  jumlah  penduduk  yang cukup tinggi yaitu sebesar 34.723 jiwa
5. Infrastruktur  jalan  menuju  ke  masyarakat  masih kurang memadai, banyak jalan yang rusak
6. Minimnya  kendaraan  pengangkut  sampah  baik truk angkut besar atau kendaraan kecil pengangkut sampah ke TPS. Hal ini dapat dilihat dari  CLD  R1  dalam  kerangka  pemikiran  bahwa aksesibilitas,  fasilitas  dan  sarana  prasarana  yang tersedia sebagaimana mestinya maka Kota/daerah/komunitas daerah yang
berkelanjutan  tersebut  akan  meningkat,  begitu pula sebaliknya jika minimnya akses, fasilitas dan sarana  prasarana  minim  maka  rendah  juga Kota/komunitas yang berkelanjutan.
Perilaku  masyarakat  Kota  Bengkayang  saat  ini dari  membuang  sampah  adalah  dibakar,  dicampur, ditimbun  dan  dibuang  di  pinggir  sungai  hal  ini disebabkan karena minimnya pengetahuan masyarakat mengenai tata kelola sampah yang dapat dimanfaatkan menjadi produk bernilai manfaat dan ekonomi. Masih minimnya  masyarakat  terkait  konsep 3R  (Reduce- Reuse  Recycle) bahkan  konsep 5R  (Reduce-Reused-
Recycle-Recovery-Repair)
dalam menerapkan pendekatan  ekonomi  sirkular  berbasis  masyarakat. Perilaku  ini  terjadi  disebabkan  karena  minimnya akses,  fasilitas  dan  sarana  prasarana,  yang  membuat masyarakat enggan untuk mengelola sampah.
Tidak  terdapat  industri/pusat  daur  ulang  yang berada  di  Kota  Bengkayang  hal  ini  menyebabkan sampah  yang  dapat  di  daur  ulang  tidak  dapat dimanfaatkan  dengan  baik.  Masih  tidak  adanya proyek  percontohan  di  TPA  mengenai  industri  daur ulang untuk sampah anorganik dan industri
Konsumsi dan Produksi bertanggung jawab Implementasi Ekonomi Sirkular ( konsep 3R dan 5R) Peluang bisnis/Investasi Lapangan pekerjaan Kemiskinan Pertumbuhan Ekonomi Berkualitas PDRB Produktifitas Sumber Daya Sampah Perilaku Masyarakat Sadar sampah Kualitas Sumber Daya Lingkungan ( Air, Tanah dan Udara ) Aksesbilitas, Fasilitas dan SarPras Kelola Sampah Energi Terbaharukan Bersih dan Terjangkau Kota/Komunitas Berkelanjutan + + - - + + + + + + + + + + + + + R1 R2 B1 R3
percontohan  daur  ulang  untuk  sampah  organik. Berdasarkan  data  dari  SIPSN  (Sistem  Informasi Pengelolaan Sampah Nasional) Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, untuk Kalimantan Barat per kabupaten jumlah Pusat Daur Ulang (PDU) pada  tahun  2020  hanya  terdapat  di  Kota  Singkawang sejumlah  2  lokasi.  Dengan  jumlah  sampah  terkelola pada  lokasi  pertama  sejumlah  0,73  ton/tahun  dan lokasi  kedua  sejumlah  19,35  ton/tahun  di  Kota Singkawang,  sedangkan  data  Kota  Bengkayang  tidak ada.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada  gambar  2  perihal  data Pusat Daur Ulang di Kalimantan Barat.

## Gambar 2. Pusat Daur Ulang Kalimantan Barat
Saat  ini  intervensi  pemerintah  daerah  dan perusahaan  swasta  masih  sangat  minim  hal  ini digambarkan  dengan  masih  minimnya  tenaga  kerja yang  bertugas  untuk  mengelola  sampah  di  TPA, pemerintah  daerah  belum  maksimal  menyediakan fasilitas  di  tempat  –  tempat  yang  menunjukkan aktivitas  masyarakat  seperti  di  pasar,  terminal  dan sarana  publik.  Gambar  3  adalah  kondisi  akses  dan TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) Kota Bengkayang:
Gambar 3. Kondisi akses dan lokasi TPA Kota Bengkayang

## 4.2. Model Kebijakan
Dalam  mengimplementasikan  ekonomi  sirkular di  Kota  Bengkayang  perlu  adanya  kolaborasi  antar stakeholder (pemerintah  daerah,  masyarakat  umum, wirausaha,  aktivitas  lingkungan  dan  akademisi)  demi proses pembangunan berkelanjutan daerah  yang lebih baik.  Pada  Gambar  4  menjelaskan  model  kebijakan yang  diilustrasikan  dalam Causal  Loop  Diagram (CLD) adalah :
1. Dalam  CLD-B1  dijelaskan  bahwa  tingginya tingkat  sampah  yang  tidak  terkelola  disebabkan karena  rendahnya  kesadaran  masyarakat  dalam mengelola  sampah  yang  benar  dan  perlu  di terapkan reward  and  punishment bagi  warga yang  berhasil  mengelola  sampah  rumah  tangga dengan  benar,  serta  pendekatan  hukum  adat (local wisdom) dan hukum formal jika ada warga yang  masih  berperilaku  membuang  sampah sembarangan.  Pendekatan  yang  masif  terkait partisipasi masyarakat agar terlibat dan bertanggung  jawab  terhadap  hasil  limbah  yang diproduksi  setiap  rumah  tangga.  Peningkatan pendampingan dan pelatihan secara berkesinambungan dengan program kerja sederhana  seperti  pengompasan,  pemanfaatan limbah buah dan sayur menjadi eco enzyme yang hasilnya  dapat  dipergunakan  sendiri  ataupun dapat  diperjualbelikan  dan  pembuatan  biopori pada  setiap  rumah  tangga  yang  bertujuan  untuk mengomposkan  dan  penyerapan  air  hujan (Elamin dkk. ,  2018).  Hal  ini  perlu  dilakukan mengingat bahwa tata kelola sampah yang buruk akan  berdampak  terhadap  kualitas  lingkungan hidup  (air,  tanah  dan  udara).  Manfaat  bagi masyarakat  adalah  dalam  penetapan  harga  baru sumber  daya  yang  langka,  seperti  air  atau  udara yang  lebih  bersih,  memiliki  nilai  bagi  mereka yang  lebih  besar  daripada  biaya  peningkatan pembayaran  untuk  layanan  publik  (atau  untuk barang  pribadi  yang  biaya  lebih  tinggi  untuk internalizes externalities lebih  besar  daripada biayanya).  Dalam  jangka  panjang  memberikan manfaat  potensial  namun  dalam  jangka  pendek dapat  mengurangi  pendapatan  riil  (Dercon, 2014).  Pentingnya  partisipasi  masyarakat  untuk mengurangi  distribusi  sampah  ke  TPS  (Tempat Pembuangan  Sementara)  yang  bertujuan  untuk menghasilkan zero  waste ke  TPA  (Tempat Pemrosesan  Akhir).  Memperhatikan  unsur  mata pelajaran  /  kuliah  di  tingkat  pendidikan  dari Sekolah dasar hingga Perguruan Tinggi.
2. Dalam CLD B1-R2 dijelaskan bahwa pentingnya kerja  sama  secara  berkesinambungan  untuk melakukan  pendampingan  dan  pelatihan  bagi masyarakat terkait tata kelola sampah yang benar dan  sosialisasi  mengenai  dampak  lingkungan yang  ditimbulkan  dari  tata  kelola  sampah  yang keliru.  Kerja  sama  yang  dilakukan  terkait
© 2021, The Author(s). This is an open access article, free of all copyright, that anyone can freely read, download, copy, distribute, print, search, or link to the full  texts  or  use  them  for  any  other  lawful  purpose.  This  article  is  made  available  under  a  Creative  Commons  Attribution  4.0  International  License,  which permits  unrestricted  use,  distribution,  and  reproduction  in  any  medium,  provided  the  original  work  is  properly  cited.  SEBATIK  is  a  journal  of  the  STMIK Widya Cipta Dharma
bagaimana memanfaatkan sampah rumah tangga (organik  dan  anorganik)  menjadi  produk  baru bernilai  manfaat  dan  ekonomis.  Pengembangan konsep SBM (Sustainable Business Model) yaitu sebuah konsep bisnis dalam menciptakan produk barang dan jasa yang mementingkan aspek sosial dan  lingkungan,  pada  segmen  UMKM  secara sederhana dengan membeli kembali limbah hasil produksi  kepada  konsumen  (Evans dkk. ,  2017).
Memberikan  pendampingan  dan  pelatihan  bagi UMKM untuk menghasilkan produk yang ramah lingkungan  dengan  meminimalkan  penggunaan bahan-bahan  yang  berbahaya  untuk  lingkungan dan  kesehatan  dengan  mengimplementasikan green  production. Untuk  segmen  produk  rumah tangga  dengan  membuat  desain  produk  yang selalu dapat ditingkatkan secara efisien terhadap energi dan biaya dengan model yang baru.
3. Dalam  CLD  B1  dijelaskan  bahwa  mendirikan bank  sampah  pada  setiap  desa  sebagai  bank sampah  unit  dan  bank  sampah  induk  di  TPA sebagai pusat kegiatan bank sampah unit di Kota Bengkayang.  Bank  sampah  ini  di  buat  untuk memfasilitasi  masyarakat  untuk  menjual  / membeli  produk  yang  dihasilkan  dari  sumber daya  sampah,  seperti:  pupuk  cair  organik, hand sanitizer,  eco  bricks ,  kerajinan  tangan  dan produk  lain  yang  bermanfaat  dari  hasil  sampah di  masyarakat. Produk tersebut dapat ditukarkan oleh  masyarakat  ke  produsen  dengan  membeli kembali limbah buangan konsumen. Dari sistem product  life  extension ini  secara  finansial  dan loyalitas dapat selalu terjaga dan menarik karena produsen  mendapat  sumber  daya  yang  murah dari pelanggan dan pelanggan mendapat pendapatan  tambahan  dari  produk  bekas  yang mereka  jual  ke  konsumen  (Lacy  and  Rutqvist, 2015). Pelarangan praktik open dumping kepada masyarakat  untuk  membuang  sampah  di  TPA, hal  ini  dilakukan  untuk  menjaga  kualitas  lokasi TPA setempat (Popli, Sudibya and Kim, 2017).
4. Dalam CLD R2 dijelaskan perlunya pengembangan  teknologi  digital  dan  /  atau teknologi  pengolahan  daur  ulang  yang  ramah lingkungan  yang  dapat  membantu  dalam  proses tata  kelola  sampah  berkelanjutan.  Dengan teknologi  yang  tepat  guna  maka  tidak  berhenti kepada  daur  ulang  saja  namun  lebih  kepada regenerasi  sebuah  produk,  hal  ini  akan meningkatkan  sektor  konstruksi  daerah  dengan tetap melibatkan berbagai pemangku kepentingan  (Gupta,  2019).  Teknologi  digital dari  pemerintah  daerah  yang  masuk  bagian  dari E  –  government ,  yang  dapat  diterapkan  dengan membeli  sampah  dari  masyarakat  untuk  diolah menjadi  bermanfaat  bagi  masyarakat  yang
enggan  untuk  mengolah  sampah  mereka  dengan persyaratan  sampah  sudah  dipilih  dan  dipilah dengan benar. Dengan bantuan teknologi dengan sistem layanan sebuah produk, big data dan data integrasi  secara  komprehensif.  Teknologi  digital memainkan peran penting dalam transisi menuju ekonomi Sirkular dengan mengoptimalkan aliran material maju dan memungkinkan aliran material balik. Dalam hal ini, ekonomi sirkular mengikuti lintasan  yang  sama  dengan  sistem  pelayanan produk (Product  Services  System  /  PSS) dan ekosistem  layanan  secara  umum,  hal  ini bertujuan  sebagai  kontrol dan pengendalian arus sampah  di  masyarakat  (Pagoropoulos,  Pigosso and McAloone, 2017).
5. Dalam  CLD  R2  terkait  tinggi  peluang  bisnis sebaiknya  dibarengi  dengan  kemudahan  dalam birokrasi  yang  dapat  meningkatkan  iklim investasi hijau. Efisiensi birokrasi yang bertujuan  untuk  memberi  kemudahan  bagi investor  yang  hendak  menanamkan  modalnya untuk usaha yang berbasis keramahan lingkungan  dengan  catatan  pemerintah  selalu kontrol  kegiatan  usaha  dengan  melakukan AMDAL dan sertifikasi bagi investor yang layak untuk  menanamkan  modalnya.  Penerapan CSR (Corporate  Social  Responsibility) yang  benar untuk kemanfaatan bagi masyarakat dan lingkungan  sekitar  (Babader dkk. ,  2016). Pembuat  kebijakan,  dalam  hal  ini  pemerintah memiliki  peran  kunci  dalam  menerapkannya, misalnya  dengan:  menghilangkan  barang-barang plastik  yang  tidak  perlu  dan  bermasalah  di seluruh  perekonomian,  merangsang  inovasi, memfasilitasi  sistem  pengumpulan  untuk  daur ulang  dan  pendanaan  yang  stabil  dan  berulang yang diperlukan, dan memberi insentif peningkatan  penggunaan  bahan  daur  ulang. Inisiatif  kebijakan dan kepemimpinan seperti itu sangat  penting  untuk  membantu  mengukur transisi  di  semua  sektor.  Pembuat  kebijakan dapat  memanfaatkan  peluang  untuk  membantu investor  /  industri  hijau  dalam  membuat mekanisme  penciptaan  nilai  baru  dan  menuntut pengaturan ulang sistem (MacArthur, 2021).
6. Dalam CLD B4 dan B3 dijelaskan bahwa, terkait masalah timbulan sampah dengan  meningkatnya pendapatan  per  kapita  masyarakat  yang  diikuti dengan peningkatan populasi masyarakat Bengkayang,  maka  meningkat  pula  timbulan sampah  per  kapita.  Semakin  banyaknya  sampah masuk ke TPS per hari perlu pembenahan dalam infrastruktur,  sarana  prasarana  dan  fasilitas,  jika memungkinkan penambahan
armada pengangkutan yang lebih baik.

## Gambar 4. Model Kebijakan Ekonomi Sirkular Kota Bengkayang
5. KESIMPULAN
Perlunya  tanggung  jawab  yang  berkelanjutan dengan penambahan dan perbaikan fasilitas, aksesibilitas dan sarana prasarana. Pendampingan dan pelatihan  kepada  masyarakat  luas  mengenai  tata kelola  sampah  yang  benar.  Perlunya  investasi industri/pusat  daur  ulang.  Kolaborasi  dalam  kerja sama  penanganan  sampah  Kota  dengan  pihak  swasta terutama  dengan  pemanfaatan  teknologi  tepat  guna dan  digitalisasi.  Kontribusi  terhadap  perekonomian daerah  dan  lingkungan  hidup  adalah  menciptakan efisiensi  dan  efektifitas  birokrasi  perizinan  untuk meningkatkan investasi hijau dari industri daur ulang, penyerapan tenaga kerja di daerah dalam  mengurangi kemiskinan.,  mendirikan  bank  sampah  induk  tingkat daerah / kabupaten dan memfasilitasi tiap desa dengan bank  sampah  desa  yang  bertujuan  untuk  merangsang masyarakat  agar  peduli  terhadap  sampah  rumah tangga,  peningkatan  efisiensi  dan  sistem  transportasi sampah  pada  masyarakat  dengan  cakupan  yang  lebih luas serta meninjau kembali sistem yang hemat biaya, merangsang  investasi  industri  daur  ulang  dan  potensi usaha  yang  pada  akhirnya  akan  dapat  mengurangi jumlah pengangguran dan menekan angka kemiskinan, meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan hidup

## 6. SARAN
Saran  untuk  penelitian  dengan  topik  yang  lebih komprehensif yang mengidentifikasikan hubungannya
dengan  konsep  Tujuan  Pembangunan  Berkelanjutan (TPB)  yang  saling  terkait  dengan  4  aspek  dasarnya yaitu  Aspek ekonomi, aspek  sosial, aspek  lingkungan dan aspek tata kelola dan hukum. Penerapan ekonomi sirkular  memerlukan  waktu,  pemikiran  dan  konsep yang  matang  dan  permasalahan  yang  sangat  dinamis dalam masyarakat, maka perlu adanya controlling dan supervisi  yang  berkelanjutan.  Kontribusi  ekonomi sirkular  untuk  pertumbuhan  ekonomi  berkualitas dalam  jangka  panjang  sangat  besar,  maka  perlu dipersiapkan dari sekarang sebagai langkah preventif.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Abdelaal,  M.  R.  M.  and  Sallam,  I.  (2019)  „Green Economy  Themes:  Pathway  to  Sustainable Urban Development‟, The  Academic  Research Community  publication ,  3(2),  p.  48.  doi: 10.21625/archive.v3i2.501.
De Angelis, R. and De Angelis, R. (2018) Sustainable Development, Corporate Sustainability and the Circular  Economy , Business  Models  in  the Circular  Economy .  doi:  10.1007/978-3-319- 75127-6_2.
Babader,  A. dkk. (2016)  „A  system  dynamics approach  for  enhancing  social  behaviours regarding  the  reuse  of  packaging‟, Expert Systems  with  Applications ,  46,  pp.  417–425. doi: 10.1016/j.eswa.2015.10.025.
Bappeda  (2020)  „Profil  dan  Analisis  Pembangunan
Pendapatan perkapita Timbulan sampah Bank sampah (induk/unit) Peluang bisnis Pengangguran Kemiskinan Populasi Masyarakat Kebutuhan armada Infrastuktur dan sarana / prasarana Penambahan armada Aramada sampah ( unit ) PDRB Kesadaran masyarakat kelola sampah Sampah tidak terkelola Kualitas lingkungan hidup + Pelatihan dan pendampingan berbasis partisipasi masyarakat Pengembangan teknologi hijau Iklim Investasi Hijau Reward and punsihment ( hukum adat dan formal ) Kemudahan birokrasi Potensi sampah masuk TPS ( m3/hari ) Sampah masuk TPS (m3/hari) + + + + + - - - + - + Pengangkutan sampah dari TPS ke TPA + + + + + - Timbulan sampah per kapita + + - + Implementasi 3R dan 5R + + + + Penyerapan Tenaga Kerja + - - + B1 B4 B2 R1 B3 + + R2 +
© 2021, The Author(s). This is an open access article, free of all copyright, that anyone can freely read, download, copy, distribute, print, search, or link to the full  texts  or  use  them  for  any  other  lawful  purpose.  This  article  is  made  available  under  a  Creative  Commons  Attribution  4.0  International  License,  which permits  unrestricted  use,  distribution,  and  reproduction  in  any  medium,  provided  the  original  work  is  properly  cited.  SEBATIK  is  a  journal  of  the  STMIK Widya Cipta Dharma
Daerah  Kabupaten  Bengkayang‟,  in Bappeda Bengkayang .
Busu,  M.  and  Trica,  C.  L.  (2019)  „Sustainability  of Circular Economy Indicators and Their Impact on Economic Growth of the European Union‟,
Sustainability (Switzerland) . doi:
doi:10.3390/su11195481.
Creswell  (2014) Research  Design :  qualitative, quantitative  and  mixec  methods  approaches . SAGE Publications Inc.
Dercon,  S.  (2014)  „Is  Green  Growth  Good  for  the Poor?‟, The  World  Bank  Research  Observer , 29(2), pp. 163–185. doi: 10.1093/wbro/lku007. Elamin,  M.  Z. dkk. (2018)  „Analisis  Pengelolaan Sampah  pada  Masyarakat  Desa  Disanah Kecamatan  Sreseh  Kabupaten  Sampang‟,
Jurnal  Kesehatan  Lingkungan ,  10(4),  p.  368. doi: 10.20473/jkl.v10i4.2018.368-375.
Evans, S. dkk. (2017) „Business Model Innovation for Sustainability:  Towards  a  Unified  Perspective for  Creation  of  Sustainable  Business  Models‟, Business Strategy and the Environment , 26(5), pp. 597–608. doi: 10.1002/bse.1939.
Forrester,  J.  (2009)  „Some  basic  concepts  in  system dynamics‟, Sloan  School  of  Management, Massachusetts  Institute  of  Technology ,  pp.  1– 17. Available
at:
http://www.systemsmodelbook.org/uploadedfil e/238_63f73156-02df-4d87-b0c6- c286a7beec26_SomeBasicConcepts.pdf.
Ghisellini,  P.,  Cialani,  C.  and  Ulgiati,  S.  (2016)  „A review  on  circular  economy:  The  expected transition to a balanced interplay of environmental and economic systems‟, Journal of Cleaner Production , 114. doi: 10.1016/j.jclepro.2015.09.007.
Ghisellini,  P.  and  Ulgiati,  S.  (2020)  „Circular economy  transition  in  Italy.  Achievements, perspectives  and  constraints‟, Journal  of Cleaner  Production ,  243,  p.  118360.  doi: 10.1016/j.jclepro.2019.118360.
Grdic,  Z.  S.,  Nizic,  M.  K.  and  Rudan,  E.  (2020) „Circular  economy  concept  in  the  context  of economic  development  in  EU  countries‟, Sustainability (Switzerland) , 12(7). doi: 10.3390/su12073060.
Gupta,  S.  (2019)  „Barriers  and  Opportunities  in Circular Economy in the Construction Industry in  India‟, Global  Research  and  Development Journal for Engineering , 4(7), pp. 22–27. IKLH  (2019)  „Indeks  Kualitas  Lingkungan  Hidup 2019‟, in IKLH 2019 .
Kasztelan,  A.  (2017)  „Green  growth,  green  economy and  sustainable  development:  Terminological and  relational  discourse‟, Prague  Economic
Papers , 26(4),
pp. 487–499. doi: 10.18267/j.pep.626.
Khairunisa, N. S. dkk. (2020) „Integrasi Data Sampah
Sebagai  Upaya  Mewujudkan  Zero  Waste Management : Studi Kasus Di Kota Bandung‟, Jurnal Analisa Sosiologi , pp. 108–123.
Kim,  H.  and  Andersen,  D.  F.  (2012)  „Building confidence  in  causal  maps  generated  from purposive text data: Mapping transcripts of the Federal  Reserve‟, System  Dynamics  Review , 28(4), pp. 311–328. doi: 10.1002/sdr.1480. Kristianto,  A.  H.  (2020)  „Implementasi  Circular
Economy  3R  Model  dan  Literasi  Keuangan Metode  Participatory  Learning  Action  Daerah 3T‟, CARADDE:  Jurnal  Pengabdian  Kepada
Masyarakat , 3(2). doi: doi.org/10.31960/caradde.v3i2.498.
Lacy, P. and Rutqvist, J. (2015) „waste to wealth : the circular  economy  advantage‟,  in palgrave macmillan . palgrave macmillan. doi: 10.1057/9781137530707.
Lakshmi,  V.  V.,  Aruna  Devi,  D.  and  Jhansi  Rani,  K. P.  (2020) Wealth  from  Poultry  Waste , Waste Management  as  Economic  Industry  Towards Circular  Economy .  doi:  10.1007/978-981-15- 1620-7_7.
MacArthur,  E.  (2021)  „Universal  circular  economy policy goals‟, in Ellen MacArthur Foundation . Ellen Macarthur Foundation.
Mao,  J. dkk. (2018)  „Circular  Economy  and Sustainable Development Enterprises‟, Circular Economy and Sustainable
Development  Enterprises ,  pp.  151–170.  doi: 10.1007/978-981-10-8524-6.
Marino,  A.  and  Pariso,  P.  (2016)  „From  linear economy  to  circular  economy:  research agenda‟, International  Journal  of  Research  in Economics  and  Social  Sciences ,  6225(6),  pp. 2249–7382. Available at: http://www.euroasiapub.org.
Pagoropoulos,  A.,  Pigosso,  D.  C.  A.  and  McAloone, T.  C.  (2017)  „The  Emergent  Role  of  Digital Technologies  in  the  Circular  Economy:  A Review‟, Procedia  CIRP ,  64,  pp.  19–24.  doi: 10.1016/j.procir.2017.02.047.
Popli,  K.,  Sudibya,  G.  L.  and  Kim,  S.  (2017)  „A Review  of  Solid  Waste  Management  using System  Dynamics  Modeling‟, Journal  of Environmental  Science  International ,  26(10),
pp. 1185–1200. doi: 10.5322/jesi.2017.26.10.1185.
Stahel, W. R. (2016) „The circular economy‟, Nature ,
531(7595), pp. 435–438. doi:
10.1038/531435a.
Sterman,  J.  D.  (2002)  „All  models  are  wrong: Reflections  on  becoming  a  systems  scientist‟, System  Dynamics  Review ,  18(4),  pp.  501–531. doi: 10.1002/sdr.261.
Strielkowski, W. (2016) „Entrepreneurship, sustainability, and Solar Distributed Generation‟, The International Journal
Entrepreneurship  And  Sustainability  Issues , 4(3), pp. 102–103. doi: 10.1027/0227- 5910.16.3.102.
Tomić,  T.  and  Schneider,  D.  R.  (2020)  „Circular economy  in  waste  management  –  Socio- economic effect of changes in waste
management  system  structure‟, Journal  of Environmental  Management ,  267(December 2019). doi: 10.1016/j.jenvman.2020.110564.
Yang