Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008

## Ida Ayu Puspitasari
Alumni Fakultas Ekonomi Universitas Trisakti Email : : idaayu@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to  determine  the  efficiency  levels  of  cigarettes  industry inIndonesia.  The  analysis  tools  used  in  this  study  is  the  DEA  (Data Envelopment Analysis)method of analysis. Expecially for the “Go Public” firms those  are  PT  BAT  Indonesia,  PT  Bentoel,  PT  Gudang  Garam,  PT  HM Sampoerna. The research, used secondary data, from the Indonesian Capital Market  Directory year 2006  - 2008.  Variables  used  in the  study consist  of four input variables and two output variables. Its input variables consist of labor, Debt, Capital, and Total Asset, whiles its output variable consist of Net Sales  and  Gross  Profit.  The  research  results  show  that  there  only  two companies  that  consistent  to  maintained  the  level  of  efficiency  of  100% during  the  study,  namely  PT  BAT  Indonesia  and  PT  HM  Sampoerna. Meanwhile,  two other  companies  show  their performance levels efficiency have  not  stabillized  during  the  study,  namely  PT  Bentoel  and  PT  Gudang Garam.
Keywords : Efficiency, DEA, Cigarette Company, Labor, Debt, Capital, Total Asset, Net Sales, Gross Profit.

## ANALISIS EFISIENSI INDUSTRI ROKOK DI INDONESIA DENGAN MENGGUNAKAN METODE DEA
(DATA ENVELOPMENT ANALYSIS) TAHUN 2006 - 2008
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011

## PENDAHULUAN
Komoditas tembakau merupakan salah satu  komoditas  pertanian  yang berorentasi  pasar  dan  mempunyai peranan  penting  dalam  perekonomian Indonesia.  Salah  satu  dari  komoditas tembakau  dalam  perekonomian  adalah dapat menumbuhkan  kesempatan kerja baik  kepada  sector  pertanian  yang menghasilkan  bahan  baku  maupun kepada  sektor  industri  (perusahaan) sebagai  tempat  pengolahan  hasil produksi. Selain itu komoditas tembakau juga  memberikan  sumbangan  finansial yang  berarti  bagi  perekonomian Indonesia  karena  sumbangannya  pada devisa  negara.  Sumbangan  cukai  ter- hadap penrimaan  negara telah menjadi yang  terbesar  kedua  setelah  minyak bumi. (Santoso, 1991). Sebagai salah satu sumber  penerimaan  negara,  cukai mempunyai  kontribusi  yang  sangat penting  dalam  APBN,  khususnya  dalam kelompok  Penerimaan  Dalam  Negeri. Penerimaan cukai dipungut dari 3 (tiga) jenis barang yaitu etil alkohol, minuman mengandung  etil  alkohol  dan  hasil tembakau terhadap penerimaan negara yang  tercermin  pada  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Negara  selalu meningkat dari tahun ke tahun.
Pada  tahun  anggaran  1990/1991, penerimaan cukai hanya sebesar Rp. 1,8 triliun  atau  memberikan  kontribusi sekitar 4 persen dari penerimaan dalam negeri, pada tahun anggaran 1999/2000 jumlah tersebut telah meningkat menjadi
Rp.  10,4  triliun  atau  menyumbang sebesar  7,3  persen  dari  penerimaan dalam negeri. Pada tahun anggaran 2003, penerimaan cukai ditetapkan sebesar Rp. 27,9 triliun atau sebesar 8,3 persen dari penerimaan  dalam  negeri  (Tri  wibowo, 2003).
Perubahan  ini  menunjukkan  bahwa kontribusi  penerimaan  cukai  terhadap penerimaan dalam negeri selama kurun waktu  1  dasawarsa,  telah  meningkat sekitar  100  persen.  Dari  penerimaan cukai  tersebut,  95  persen  berasal  dari cukai hasil tembakau yang diperoleh dari jenis hasil tembakau (JHT) berupa rokok sigaret  kretek  mesin,  rokok  sigaret tangan  dan  rokok  sigaret  putih  mesin, yang dihasilkan oleh industri rokok. Hal ini terlihat dari kurun waktu 2005-2008, pertumbuhan industri rokok sebesar 17,53 persen  jauh  melampaui  pertumbuhan penduduk yang hanya 4,59 persen.
Perkembangan  industri  rokok belakangan  ini  semakin  baik,  dengan masuknya beberapa perusahaan di pasar modal. Maka dari itu banyak para investor yang ingin menginvestasikan dananya di industri ini. Sub sektor perusahaan rokok merupakan sektor penting dalam pasar modal  Indonesia.  Analisis  dari  Bahana Securities menunjukkan bahwa perusahan sub sektor  rokok menunjukkan kinerja yang  baik.  Selain  memiliki  kapitalisasi pasar  yang  relatif    cukup  besar  serta likuiditas  perdagangan  yang  baik,  para investor  juga  mengenal  dengan  sangat baik  tentang  industri  rokok  (media ekonomi, Vol.10 No. 1, April 2004 : 21-37).

## Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
Industri  rokok  terbagi  menjadi  dua, yakni  industri rokok  besar dan  industri rokok  kecil.  Perusahaan-perusahaan pada industri rokok besar terdapat di BEI (Bursa  Efek  Indonesia).  Beberapa perusahaan  yang  telah  tercatat  di  BEI diantaranya  adalah  PT  Bentoel  Tbk,  PT Gudang  Garam  Tbk, PT  HM  Sampoerna Tbk. Industri rokok kecil biasanya untuk kalangan  menengah  ke  bawah. Sebenarnya dalam kedua industri rokok tersebut  yakni  industri  rokok  besar maupun  industri  rokok  kecil  memiliki permasalahan. Pada industri rokok besar permasalahan  muncul  dari  kesulitan untuk  mendapatkan  bahan  baku tembakau yang digunakan untuk mem- produksi rokok agar menjadi rokok yang memiliki  kualitas  yang  baik  serta menghasilkan  kuantitas  produksi  yang besar.  Permasalahan  tersebut  dapat mempengaruhi  kinerja  pada  laba,  total asset, dan sales. Sedangkan permasalahan dari  industri  rokok  kecil  yang  muncul adalah permodalan, baik pada saat awal penanaman  ataupun  sampai  dengan pasca  panen.  Selain  itu  masalah  yang dialami juga fluktasi pada harga, sarana produksi  (benih,  pupuk  dan  pestisida), harga jual dari hasil produksi, persaingan antar  petani  tembakau  besar  dan  kecil, minimnya  teknologi dan  kesulitan  akan akses  pasar  yang  lebih  luas  dalam menyalurkan hasil panen tembakaunya.

## Perumusan  Masalah
Mengingat  dalam  industri  rokok terdapat  banyak  sekali  perusahaan,
maka  penulis  hanya  membahas  pada perusahaan  rokok  yang  go  public  atau yang  telah  terdaftar  di  bursa  efek. Perusahaan-perusahaan rokok tersebut adalah :
• PT BAT Indonesia
• PT Bentoel
• PT Gudang Garam
• PT HM Sampoerna
Dengan  dilatarbelakangi  dengan kondisi -  kondisi  tersebut  diatas,  maka permasalahan    yang  akan  dikaji  dalam penelitian ini adalah : Bagaimana tingkat efisiensi relatif Industri rokok go public di  Indonesia  pada  periode  tahun  2006- 2008.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengertian dan Jenis-jenis Industri
Pengertian  industri  terdiri  dari pengertian  dalam  lingkup  mikro  dan makro.  Secara  mikro,  industri  adalah kumpulan  perusahan-perusahaan  yang memproduksi  produk- produk  yang besifat  homogen  atau  barang  barang yang mempunyai sifat substitusi sangat erat.  Sedangkan  secara  makro,  industri adalah  kegiatan  ekonomi  yang mencipakan  nilai  tambah.  Industri menurut  Titik  Sartika  Partomo,  2008 adalah  suatu  usaha  atau  kegiatan pengolahan  bahan  mentah  atau  barang setengah  jadi  menjadi  barang,  dan  jadi barang  jadi  itu  yang  memiliki  nilai tambah untuk mendapatkan keuntungan yang lebih tinggi dari suatu penjualannya.
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
Berdasarkan  kegiatan  ekonomi, industri dapat dibagi menjadi tiga jenis yaitu:
1. Industri  primer,  yaitu  industri  yang bertumpu  pada  sektor  pertanian, kehutanan,  dan  pertambangan, dimana  kegiatan  industri  ini  adalah kegiatan industri dasar dan langsung memperoleh  sumber  dari  alam, seperti  kekayaan  lahan,  alam  dan bahan tambang.  Contohnya industry primer adalah industri hasil pertanian, hasil hutan dan hasil tambang, seperti bijih tembaga, besi, dan sebagainya. 2. Industri sekunder, yaitu industri yang mengacu pada kegiatan-kegiatan yang mengolah lebih lanjut produk-produk primer. Hasil industri sekunder adalah barang jadi atau barang setengah jadi, baik  untuk  dikonsumsi  langsung maupun  bahan  baku  indutri  lain. Contoh  industri sekunder ini adalah industri ban, industri kertas, dsb. 3. Industri tersier, yaitu industri berupa jasa  yang  melayani  baik  industri primer  mupun  industri  sekunder. Contoh  industri  tersier  seperti pengangkutan,  komunikasi,  dan sebagainya. Sedangkan  berdasarkan  tingkat ukuran  dan  skala  operasinya,  industri dapat dibedakan sebagai berikut : 1. Industri  hulu,  yaitu  industri  yang merupakan indutri dasar atau industri besar    dan  merupakan  industri- industri yang padat modal. Termasuk didalamnya adalah industri logam dan kimia dasar. Pengembangan industri
hulu bertujuan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kekuatan struktur industri dengan penggunaan teknologi yang tinggi.
2. Industri hilir, yaitu industri yang biasa disebut juga dengan industri sedang. Contohnya adalah industri makanan, industri alat-alat listrik, dan lain-lain. Tujuan  pengembangan    industri  ini adalah  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi  disertai  pemerataan,  di mana  teknoli yang digunakan adalah teknologi  maju  dan  sederhana. Sifatnya padat modal  dan padat karya. Terdapat keterkaitan yang erat antara industri  hulu  dan  industri  hilir  yang saling  mempengaruhi  dalam  per- kembangannya.
Sementara   jenis industri berdasarkan tempat  bahan  baku  dapat  dibedakan menjadi:
1. Industri ekstraktif,  Industri ekstraktif adalah  industri  yang  mengambil bahan  baku  langsung  dari  alam sekitar.  Contohnya  adalah  industri pertanian,  industri  perkebunan, industri  perhutanan,  industri  per- ikanan, industri peternakan, industri pertambangan, dan lain lain.
2. Industri  nonekstraktif.  Industri nonekstaktif  adalah  industri  yang bahan baku didapat dari tempat lain selain alam sekitar. Contohnya adalah industri pakaian.
3. Industri fasilitatif.  Industri fasilitatif adalah industri yang produk utamanya adalah  berbentuk  jasa  yang  dijual kepada para konsumennya. Contohnya
Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
adalah  asuransi,  perbankan,  tran- sportasi, ekspedisi, dan lain sebagainya.

## Teori Produksi
Produksi  adalah  suatu  proses mengubah kombinasi dari berbagai input menjadi output (Tri Kunawangsih, 2004). Pengertian produksi tidak hanya terbatas pada  proses  pembuatannya  saja,  tetapi pada penyimpanan, distribusi, pengang- kutan,  pengemasan,  hingga  pemasaran. Menurut  Gaspersz  (1999)  mengatakan produksi  sebagai  suatu  aktivitas  dalam perusahaan  industri  berupa  penciptaan nilai  tambah  dari  input  menjadi  output secara  efisien  dan  efektif,  sehingga produk  sebagai  output  dari  proses penciptaan nilai tambah itu dapat dijual dengan harga yang kompetitif.
Setiap  produsen  dalam  melakukan kegiatan produksi pasti memikirkan untuk memaksimalkan keuntungan yang akan di  dapat.  Suatu  unit  kegiatan  ekonomi (UKE) yang  melaksanakanproduksi akan berusaha  untuk  memaksimumkan  laba yang  telah  diperoleh  dengan  meng- optimalkan  hasil  produksi  ataupun meminimalkan  biaya  dalam  proses produksi.
Fungsi  produksi  menunjukkan  sifat perkaitan  di  antara  faktor-faktor produksi  dan  tingkat  produksi  yang diciptakan.  Untuk  memperlihatkan hubungan  secara  fisik  antara  jumlah input (faktor produksi) yang digunakan dengan  jumlah  output  (produksi)  yang dihasilkan  pada  suatu  periode  waktu tertentu.  Dalam  persamaan  matematis,
digunakan fungsi produksi  yang  secara umum  dapat  ditulis  dengan  persamaan sebagai berikut :
Q =  f (K, L, R, T,…) Keterangan :
Q = jumlah produksi yang dihasilkan oleh berbagai jenis faktor produksi
K = jumlah modal
L = jumlah tenaga kerja R = kekayaan alam T =  teknologi yang digunakan …=variable-variabel lain yang mendukung proses produksi

## Klasifikasi Input dan Output
Input  adalah  barang  atau  jasa yang digunakan dalam proses produksi. Input  dikenal  dengan  faktor-faktor produksi,  yaitu:  tanah,  modal,  manusia atau  SDM,  dan  kemampuan  manajerial. Output  adalah  produk  yang  dihasilkan dari  kegiatan  produksi.  Input  yang digunakan dalam proses produksi dapat di klasifikasikan menjadi 2 yaitu:
• Input  tetap  yaitu  input  yang  tidak dapat diubah jumlahnya dalam suatu waktu  tertentu.  Contoh:  Mesin, Gedung
• Input Variabel yaitu input yang dapat diubah  dengan  cepat  dalam  jangka pendek. Contoh:  Tenaga Kerja, Bahan baku

## Teori Produksi Jangka Pendek
Terdapat  dua  input  yang  digunakan dalam  proses  produksi  jangka  pendek, yaitu input tetap dan input variabel. Input
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
tetap merupakan  input yang  jumlahnya tetap  dan  tidak  mengalami  perubahan meskipun  jumlah  produksi  berubah, sedangkan  input  variabel  merupakan input  yang  jumlahnya  dapat  berubah sesuai dengan perubahan jumlah produksi.
Dalam jangka pendek, faktor produksi yang dapat berubah adalah tenaga kerja, sedangkan  faktor  produksi  lainnya dianggap tetap. Dengan demikian, dapat dikatakan  bahwa  teori  produksi  dalam jangka  pendek  menggambarkan  kaitan antara  tingkat  produksi  (Q)  dengan jumlah tenaga kerja (L) yang digunakan untuk  menghasilkan  berbagai  tingkat produksi, sedangkan input lain dianggap tetap.  Teori  ini  dikenal  dengan  teori produksi  satu  input  variabel.  Sudarso (2009:94)  dalam  bukunya  menjelaskan bahwa  hubungan  antara  produksi  yang dihasilkan (Q) dengan penggunaan faktor produksi  tenaga  kerja  (L)  yang digunakan selanjutnya dapat ditunjukkan
melalui tiga sisi. Pertama, jumlah produk yang dihasilkan ( Total Product of Labor ) dan biasa disingkat TPL. Kedua, rata-rata produk  yang  dihasilkan  setiap  pekerja (Average  Product  of  Labor)  dan  biasa disingkat dengan APL. Ketiga,tambahan hasil produksi yang disebabkan adanya tambahan  tenaga  kerja  per  unit  orang ( Marginal Product  of Labor ) yang biasa disingkat MPL. Hal ini dapat dilihat pada kurva dibawah ini.

## Teori Produksi Jangka Panjang
Arsyad  (1999:106)  dalam  bukunya menjelaskan  bahwa  semua  input  yang digunakan  dalam  jangka  panjang merupakan input variabel dan tidak ada input  tetap.  Hal  ini  dikarenakan  pada kondisi  jangka  panjang  semua  input tetap dalam jangka pendek dapat berubah sesuai dengan jumlah produksi. Dengan demikian  dapat  dikatakan,  dari  teori produksi yang telah dipaparkan di atas,
Gambar 1 Hubungan antara Kurva
Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
teori  produksi  jangka  panjang  meng- gambarkan  kaitan  antara  tingkat produksi (Q) dengan jumlah tenaga kerja (L),  jumlah  modal  (K),  jumlah  sumber daya alam (R), dan teknologi (T).
Pada  berbagai  literatur,  untuk memudahkan  penejelasan  maka  di asumsikan  bahwa  hanya  terdapat  dua input dalam proses produksi yaitu tenaga kerja (L) dan modal (K). Dimana dalam jangka  panjang,  keduanya  merupakan input  variabel  independen  yang  dapat berubah  jumlahnya.  Teori  produksi jangka panjang dengan input tenaga kerja dan modal ini sering disebut dengan teori produksi dua input variabel. Analisa  produksi dengan  menggunakan kombinasi  dua  variabel  input  ini kemudian  dapat  dihubungkan  melalui kurva isoquant dan isocost .  Kurva isoquant  adalah  kurva  yang  meng- gambarkan  titik-titik  kemungkinan
kombinasi  penggunaan  dua  input  yang menghasilkan sejumlah output (produk) yang  sama.  Sedangkan  kurva isocost adalah suatu garis yang menggambarkan titik-titik  kemungkinan  kombinasi penggunaan dua faktor produksi (input) yang  menggunakan  ongkos  yang  sama (Sudarso,  2009:107).  Hubungan  antara kurva isoquant dengan  kurva isocost dapat dilihat pada kurva dibawah ini.

## Teori Efisiensi
Setiap  unit  kegiatan  ekonomi  akan selalu  berusaha  untuk  melakukan kegiatan produksi secara efisien. Dalam sebuah proses produksi, efisiensi dapat diartikan  sebagai    perbandingan  yang terbaik  antara  input  (masukan)  dan output (hasil antara keuntungan dengan sumber-sumber  yang  dipergunakan). Efisiensi  menurut  Mulyamah  (1987) adalah  merupakan  suatu  ukuran  dalam
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
membandingkan  rencana  penggunaan masukan  dengan  penggunaan  yang direalisasikan  atau  perkataan  lain penggunaan yang sebenarnya.
Efisiensi  juga  didefinisikan  sebagai perbandingan  antara  keluaran  ( output ) dengan  masukan  ( input ),  atau  jumlah yang  dihasilkan  dari  satu  input  yang dipergunakan.  Suatu  perusahaan  dapat dikatakan  efisien  apabila  memper- gunakan  jumlah  unit  yang  lebih  sedikit bila  dibandingkan  dengan  jumlah  unit input  yang  dipergunakan  perusahaan lain  untuk  menghasilkan  output  yang sama, atau menggunakan unit input yang sama, dapat menghasilkan jumlah output yang  lebih  besar  (Permono  dan Darmawan,  2000).  Ditinjau  dari  teori ekonomi,  ada  dua  pengertian  efisiensi yaitu  efisiensi  teknik  dan  efisiensi ekonomi. Efisiensi ekonomi mempunyai sudut pandang makro yang jangkauanya lebih  luas  dibanding  efisiensi  teknik. Pengukuran  efisiensi  teknik  cenderung terbatas  pada  hubungan  teknis  dan operasional dalam proses konversi input menjadi output. Akibatnya, usaha untuk meningkatkan efisiensi
hanya memerlukan  kebijakan  mikro  yang bersifat  internal, yaitu  dengan pengendalian  dan  alokasi  sumberdaya yang  optimal  (Ghofur  dalam  Atma wardhana, 2006).
Dalam  perencanaan  produksi  suatu perusahaan  oleh  persyaratan  pareto efisiensi  yang  dapat  dikontrol  adalah efisiensi produktif yang mempunyai dua komponen yaitu :
1. Technical  efisiensi atau  efisiensi teknis, yaitu efisiensi yang mencoba mengukur  tingkat  penggunaan  dari sarana  ekonomi/sejumlah  input untuk menghasilkan sejumlah output tertentu.  Efisiensi  ini  berkaitan dengan  kemampuan  perusahaan untuk  menghindari  pemborosan dengan  memproduksi  sebanyak mungkin  output  dengan  sejumlah input yang tersedia. Dengan demikian efisiensi teknis ini dapat berorientasi ke target penghematan input.
2. Allocative  efisiensi atau  efisiensi alokatif,  yaitu  mengukur  bagaimana pilihan  kombinasi  optional  dari beragam input yang digunakan dalam proses  produksi  pada  tingkat  harga relatif dari sarana produksi tersebut. Sehingga efisiensi alokatif ini sering juga dipandang sebagai pengukuran efisiensi dari harga relatif.

## Penelitian Terdahulu
Penelitian  ini  mengacu  pada  studi yang  pernah  dilakukan  oleh  Tri Kunawangsih  P,  mengenai  analisis efisiensi industri rokok Go Publik periode 1999-2001. Objek dalam penelitian pada studi tersebut adalah 3 perusahaan rokok besar yang sudah Go Publik, yaitu British American Tobbaco (BAT), Gudang Garam, dan  Sampoerna.  Data  input  yang digunakan  dalam  penelitian  tersebut meliputi Total Aset, Aset  Tetap, Hutang, Jumlah  Tenaga  Kerja,  dan  Modal. Sedangkan  output  yang  dihasilkan ditunjukan oleh Variabel Total Penjualan,
Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
Laba,  Dividen,  RIE,  ROE.  Sumber  data berasal dari publikasi Indonesian Capital Market Directory 2002. Hasil  penelitian tersebut  menunjukkan  bahwa  ketiga industri  rokokyaitu  Gudang  Garam, Sampoerna,  dan  British  American
Tobbaco (BAT) Indonesia selama kurun waktu 1999-2001 telah mencapai tingkat efisiensi.  Nilai  actual  dan  target  dari ketiga  produsen  rokok  tersebut  adalah sama, artinya semua sumber daya yang digunakan  dalam  proses  produksi,

## Gambar 3
Technical Efisiensi
Gambar 4 Allocative  efisiensi
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
dimana  tercermin  dalam  laporan keuangan  perusahaan  telah  digunakan secara  optimal  sehingga  penelitian  ini tidak  terdapat  rekomendasi  untuk pengurangan penggunaan sumber daya.

## Kerangka Pemikiran
Berdasarkan latar belakang, landasan teoritis dan penelitian sebelumnya maka penulis  mencoba  menarik  sebuah kerangka pemikiran yang berupa analisis efisiensi  industri  rokok  di  Indonesia dengan menggunakan metode DEA (Data Evelopment Analysis) tahun 2006-2008.

## METODOLOGI PENELITIAN
Rancangan  penelitian  di  dalam penelitian  ini  dilakukan  dengan  uuntuk mengetahui tingkat efisiensi pada empat perusahaan rokok di Indonesia, yakni PT. BAT  Indonesia,  PT.  Bentoel,  PT.  Gudang Garam, PT. HM Sampoerna. Penelitian ini dilakukan dengan deskriptif analysis. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  dengan  metode  Data Envelop- ment  Analysis (DEA),  sehingga  tingkat efisiensi  pada empat  perusahaan  rokok dapat lebih mudah dianalisis.
Variabel dan Pengukuran Penelitian  ini  memfokuskan pada  empat  perusahaan  rokok  yang yakni: PT BAT Indonesia, PT Bentoel, PT Gudang Garam, PT HM Sampoerna untuk dianalisa tingkat efisiensinya.  Sedangkan Variabel-variabel yang digunakan dalam mengukur tingkat efisiensi adalah empat variabel  input  dan  dua  variabel  output.
Variabel  input  yang  digunakan  terdiri dari  Tenaga  Kerja  (TK),  Hutang  (HUT), Capital  (CAP),  dan  Total  Asset  (TA). Sedangkan  variabel  output  yang digunakan  adalah  Net  Sales  (NS)  dan Gross  Profit  (GP).  Satuan  pengukuran yang  digunakan  untuk  Hutang,  Capital, Total  Asset,  Net  Sales  dan  Gross  Profit adalah  jutaan  rupiah,  sedangkan  satuan pengukuran  yang  digunakan  untuk tenaga kerja adalah orang.

## Definisi Operasional Variabel
Definisi  operasional  dari  variabel- variabel input dan output yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
Variabel Input :
1.  Tenaga  Kerja  adalah  jumlah  pekerja yang  digunakan  dalam  proses produksi pada industri rokok. Dengan satuan  pengukurannya  adalah  per orang.
2. Hutang adalah kewajiban perusahaan pada pihak ketiga atau pihak lainnya untuk  melakukan sesuatu  yang  pada umumnya adalah berupa pembayaran uang, penyerahan barang pada waktu tertentu.  Dengan  satuan  perng- ukurannya adalah jutaan rupiah.
3.  Capital  adalah  jumlah  uang  yang diinvestasikan di dalam sebuah usaha. Dengan  satuan  perngukurannya adalah jutaan rupiah.
4. Total Asset adalah seluruh total asset yang  dimiliki  oleh  perusahaan  baik yang berasal dari asset tetap maupun dari asset tidak tetap. Dengan satuan perngukurannya adalah jutaan rupiah.
Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
Variable Output  : 1. Net  Sales adalah  jumlah  total  semua penjualan  setelah  dikurangi  nilai benda-benda  yang  dikembalikan. Dengan  satuan  perngukuran  nya adalah jutaan rupiah.
2. Gross  Profit adalah  hasil  penjualan bersih  di  kurangi  biaya  netto penjualan. Gross  profit merupakan istilah  topik  dalam  suatu  hal  yang menghasilkan sesuatu. Dengan satuan adalah jutaan rupiah.

## Teknik Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  adalah  data sekunder  yang  diperoleh  dari  berbagai literatur  yang  tersedia.  Sumber  data sekunder berasal dari  laporan keuangan dari  masing-masing  perusahaan  rokok, internet,  jurnal-jurnal,  dan  berbagai sumber  lain  yang  terkait  dengan perusahaan  rokok  Indonesia.  Data  yang digunakan adalah data tahunan dari empat perusahan rokok yakni dari tahun 2006- 2008. Data-data tersebut ber-sumber dari Indonesian Capital Market Directory 2009.

## Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  alat    analisis  Data Envelopment Analysis (DEA). Alat analisis DEA digunakan untuk mengukur tingkat efisiensi  suatu  organisasi  atau  unit kegiatan  ekonomi  (UKE)  atau  dalam penelitian  ini  adalah  mengukur  tingkat efisiensi  perusahaan  rokok  yang melibatkan  banyak  input  dan  output untuk lebih mudah dianalisis.

## Konsep Dasar DEA
Menurut  Agustina  dalam  Modul Ekonomi  Terapan,  DEA  merupakan prosedur yang dirancang secara khusus untuk mengukur efisiensi relative suatu unit  kegiatan  usaha  (UKE)  yang menggunakan  banyak  input  maupun output.  Dalam  DEA  efiensi  relatif  UKE didefinisikan  sebagai  rasio  dari  total output  tertimbang  dibagi  input tertimbangnya.  Inti  dari  DEA  adalah menentukan bobot atau timbangan untuk setiap  input  dan  output  UKE,  dimana bobot tersebut memiliki sifat : a. Tidak bernilai negatif.
b. Bersifat universal, artinya setiap UKE dalam  sample  harus  dapat  meng- gunakan  seperangkat    bobot  yang sama untuk mengevaluasi rasionya. Metode DEA memiliki asumsi bahwa setiap  UKE  akan  memilih  bobot maksimum  rasio  efisiensinya.  Karena setiap  UKE  menggunakan  kombinasi input yang berbeda untuk menghasilkan output  yang  berbeda  pula,  maka  setiap UKE  akan  memilih  seperangkat  bobot yang mencerminkan keragaman tersebut.  Secara  umum  UKE  akan menetapkan  bobot  yang  tinggi  untuk input  yang  penggunaannya  sedikit  dan untuk  output  yang  dapat  diproduksi dengan  banyak.  Bobot-bobot  tersebut bukan  merupakan  nilai  ekonomis  dari input dan outputnya, melainkan sebagai penentu  untuk  memaksimumkan efisiensi  dari  suatu  UKE.  Sebagai gambaran,  jika  suatu  UKE  merupakan perusahaan  yang  berorientasi  pada
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
keuntungan  ( profit-maximizing  firm ), dan setiap input dan outputnya memiliki biaya per unit serta harga jual per unit, maka  perusahaan  tersebut  akan  ber- usaha  menggunakan  sedikit  mungkin input  yang  biaya  per  unitnya  termahal dan  berusaha  memproduksi  sebanyak mungkin  output  yang  harga  jualnya tertinggi.  DEA  untuk  suatu  UKE  dapat diformulasikan  sebagai  program  linier fraksional,  yang  solusinya  dapat diperoleh  jika  model  tersebut  ditrans- formasikan  ke  dalam  program  linier dengan bobot dari input dan output UKE tersebut  sebagai  variabel  keputusan ( decision  variables ).

## Tahapan  –  tahapan  Analisis  dalam DEA
Dalam  DEA  terdapat  tiga  tabel  yang merupakan  hasil  dari  pengolahan  data dengan  menggunakan  software  deawin. Ketiga tabel ini membantu memudahkan dalam  melakukan  analisi  regresi terhadap  hasil  keseluruhan  dari penelitian  yang  dilakukan  (Agustina, 2008).

## a.   Table of Efficiencies (Radial)
Pada  tabel  ini  dapat  terlihat  UKE mana  yang  sudah  efisien  dan  mana yang  belum  efisien.  Indikator  UKE tersebut  dikatakan  sudah  mencapai efisien  sempurna  jika  UKE  tersebut mencapai nilai 100 (100%). Bagi UKE yang  belum  mencapai  100  berarti UKE  tersebut  tidak  atau  belum mencapai efisiensi.

## b.  Table of Peer Units
Tabel  ini  menunjukkan  titik- titik acuan untuk UKE yang belum efisien terhadap  UKE  yang  sudah  efisien. Acuan  tersebut  akan  menjadi pedoman  untuk  mencapai  efisiensi bagi UKE yang belum efisien.

## c. Table of Target Values
Analisis  ini  digunakan  untuk menentukan  berapa  persen  efisiensi yang telah dicapai setiap UKE baik dari struktur  input  maupun  outputnya. Dalam tabel ini ditunjukkan nilai target yang  harus  dicapai dari  setiap  input maupun  outputnya.  Jika  nilai  aktual besarnya  sama  dengan  nilai  target, maka  efisiensi  untuk  setiap  input maupun  output  telah  dicapai. Sebaliknya, jika nilai aktual besarnya tidak  sama  dengan  nilai  target  maka efisiensi belum tercapai.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisa  Efisiensi  Industri  Rokok  di IndonesiaSecara Umum Tahun  2006- 2008
Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  tingkat  efisiensi  dari  4 perusahaan  yang  bergerak  dibidang rokok. Perusahaan-perusahaan tersebut adalah PT. BAT Indonesia, PT. Bentoel, PT. Gudang  Garam,  PT.  HM  Sampoerna. Penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan  data  laporan  keuangan (Indonesian  Capital  Market  Directory) dari  masing-masing  perusahaan  rokok dari  tahun  2006  hingga  tahun  2008.

## Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
Untuk  melakukan  analisa  data  dengan mengunakan  metode  DEA,  maka beberapa variabel harus diklasifikasikan ke dalam input dan output. Pada variabel input terdapat Tenaga Kerja (TK), Hutang (HUT),  Capital  (CAP),  dan  Total  Asset (TA).  Sedangkan  pada  variabel  output terdapat Net Sales (NS) dan Gross Profit (GP). Penelitian ini  memfokuskan  pada empat perusahaan yang akan dianalisa masing-masing  perusahaan  tersebut dilambangkan  dengan  dengan  UKE. Rincian input dan output dari setiap UKE dari  tahun  2006-2008  adalah  sebagai berikut: untuk PT. BAT Indonesia (UKE 1), PT. Bentoel (UKE 2), PT. Gudang Garam (UKE 3) dan PT. HM Sampoerna (UKE 4). Adapun data input dan output dari tiap- tiap UKE disajikan dalam tabel 4 sampai tabel 6 dibawah ini.
Hasil pengolahan dengan metode DEA  (Data  Envelopment  Analysis) menunjukkan  bahwa  tingkat  efisiensi dari empat perusahaan rokok berbeda- beda  antar  perusahaan  dan  antar periodik  nya.    Untuk  PT  BAT  Indonesia dan  PT  HM  Sampoerna  tiap  tahun  nya
yakni  dari  tahun  2006  hingga  2008 mencapai  tingkat  efisiensi  sebesar 100%.  Sedangkan  pada  PTBentoel  dan PT Gudang Garam dari tahun 2006 hingga 2008  belum  mencapai  tingkat  efisiensi sebesar 100%.  Hasil selengkapnya dapat disajikan dalam tabel 1 berikut.
Dari  diatas  dapat  dijelaskan  bahwa pada  tahun  2006  sampai  tahun  2008 terdapat  dua  UKE  yaitu  UKE  2  yang merupakan  PT  Bentoel  yang  belum mencapai  tingkat  efisiensi  100%.  PT Bentoel baru mancapai tingkat efisiensi sebesar  60.25%  pada  tahun  2006.Pada tahun 2007 tingkat efiisiensi PT Bentoel mengalami  kenaikan  menjadi  72.60%. Dan  pada  tahun  2008  mengalami penurunan menjadi 55.18%. UKE 3 yang merupakan  PT  Gudang  Garam  yang belum mencapai tingkat efisiensi 100% juga.  PT  Gudang  Garam  baru  mencapai tingkat  efisiensi  sebesar  71.59%  pada tahun  2006.  Pada  tahun  2007  tingkat efisiensi  pada  PT  Gudang  Garam mengalami peningkatan sebesar 72.62%. dan pada tahun 2008 PT Gudang garam mengalami  peningkatan  dan  mencapai Industri rokok TK (orang) HUT (rupiah) CAP (rupiah) TA (rupiah) NS (rupiah) GP (rupiah) UKE1 362 260992 66000 611963 172102 509741 UKE2 5820 1156914 336656 2347942 2996514 701002 UKE3 43732 8558428 96204 21733034  26339297  4716675 UKE4 28600 6873099 438300 12659804  29545083  8452083
Tabel 1
Input dan Output Industri Rokok di Indonesia Tahun 2006
Sumber : BEI, Indonesian Capital Market Directory
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
Industri rokok TK (orang) HUT (rupiah) CAP (rupiah) TA (rupiah) NS (rupiah) GP (rupiah) UKE1 362 339566 66000 675726 559117 673705 UKE2 5820 2317641 336656 3859160 4586007 1004978 UKE3 43732 9640418 96204 23779951  27389365 4314732 UKE4 28600 7614388 438300 15680542  29787725 8761953 Tabel 2
Input dan Output Industri Rokok di Indonesia Tahun 2007
Sumber : BEI, Indonesian Capital Market Directory
Industri rokok TK (orang) HUT (rupiah) CAP (rupiah) TA (rupiah) NS (rupiah) GP (rupiah) UKE1 362 278208 66000 527747 1419203 507180 UKE2 5820 2725331 336656 4455532 5940801 1116633 UKE3 43732 8553688 96204 24772951  30251643  25095136 UKE4 28600 8083584 438300 13133819  34680445 9985249 Tabel 3
Input dan Output Industri Rokok di Indonesia Tahun 2008
Sumber : BEI, Indonesian Capital Market Directory
Industri rokok Keterangan 2006 2007 2008 UKE1 PT. BAT  Indonesia (UKE1) 100 100 100 UKE2 PT. Bentoel (UKE2) 60.25 72.60 55.18 UKE3 PT. Gudang Garam (UKE3) 71.59 72.62 100 UKE4 PT. HM  Sampoerna (UKE4) 100 100 100
Tabel 4 Tingkat efisiensi perusahaan yang bergerak dibidang rokok tahun 2006-2008 (%)
Sumber : BEI, Indonesian Capital Market Directory
Analisis Efisiensi Industri Rokok Di Indonesia Dengan Menggunakan Metode Dea Tahun 2006 – 2008
tingkat  efisiensi  sebesar  100%. Sedangkan dua UKE lainnya yaitu PT BAT Indonesia dan PT HM Sampoerna sudah mencapai  tingkat  efisiensi  100% berturut-turut dari tahun 2006-2008.

## SIMPULAN  DAN  IMPLIKASI KEBIJAKAN
Berdasarkan  hasil  perhitungan tingkat  efisiensi  dengan  menggunakan metode DEA ( Data Envelopment Analysis ) pada  empat  perusahaan  rokok  pada periode 2006-2008, hanya  terdapat dua perusahaan  rokok  yang  konstan/tetap dan  dapat  mempertahankan  tingkat efisiensi  sebesar  100  persen  setiap tahunnya.  Dua  perusahaan  tersebut adalah  PT  BAT  Indonesia  dan  PT  HM Sampoerna.  Sementara  dua  perusahaan lainnya yaitu PT Bentoel dan PT Gudang Garam  belum  dapat  mencapai  tingkat efisiensi sebesar 100 persen. Tetapi pada PT Gudang Garam setiap tahunnya selalu mengalami  peningkatan  pada  efisiensi sehingga  pada  tahun  2008,  perusahaan tersebut sudah mencapai tingkat efisiensi sebesar 100 persen. Sedangkan pada PT Bentoel tingkat efisiensinya berfluktuasi, bahkan tingkat efisiensi pada tahun 2008 lebih  rendah  dibandingkan  pada  tahun 2007 dan 2006. Dengan demikian sampai tahun 2008 hanya satu perusahaan yaitu PT Bentoel yang belum mencapai tingkat efisien sebesar 100 persen.
Berdasarkan analisa dan pembahasan, diketahui bahwa penyebab inefisiensi pada PT Bentoel dan PT Gudang Garam  terjadi
karena masih adanya pem-borosan pada input  tenaga  kerja,  capital,  hutang,  dan total  asset.  Pemborosan  ini  disebabkan karena  meningkatnya  pengeluaran- pengeluaran  terhadap  input-input tersebut  sebagai  akibat  kebijakan  pada peluncuran produk-produk (varian) baru. Oleh  karena  itu  maka  disarankan terutama  pada  PT  Bentoel  untuk melakukan  penghematan  pada  input- inputnya. Penghematan dapat dilakukan dengan berbagai cara diantaranya adalah mengurangi  jumlah  tenaga  kerja, mengurangi  peluncuran  produk-produk baru, mengurangi hutang ke perusahaan lain,  mengurangi advertising ,  dan memperbanyak  mesin  yang  akan dilakukan  untuk  proses  produksi sehingga  tidak  akan  membuang  waktu kerja.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat  Statistik. (2000).  Ekonomi Industri. Jakarta Direktorat Cukai. 2005. “Produksi Rokok Nasional Di Indonesia”. (Online). Gatra.  2000.  “Perkembangan  Rokok Kretek”. (Online). h ttp://jurnalskripsitesis.  wordpress. com/2007/10/30/pengukuran- kual itas - produk tivita s - da n- efisiensi-untuk-implementasi- akuntansi-manajemen-studi- kasus-pada-pt-gudanggaram-tbk- kediri/. (Online). Diakses Tanggal 4 Juli 2011.
Media Ekonomi Vol. 19, No. 2, Agustus 2011
Indonesian  Capital  Market  Directory, 2009. Jaya,  Wihana  Kirana.  (2001).  Ekonomi Industri  (edisi  2).  Yogyakarta  : BPFE Kunawangsih,  Tri.  (2004).  “Analisis Efisiensi  Industri  Rokok  Go Publik”. Media Ekonomi. Volume 10 No 1 : 21-37 Kunawangsih,  Tri.  (2004).  “Pengertian Produksi”.  Belum  Dipublikasi Laporan WHO. 2008. http://nusantaranews.wordpress.com/ 2009/05/31/10-negara-jumlah- perokok- terbesar-di-dunia/. (Online).  Diakses  Tanggal  4  Juli 2011. Modul  Praktikum  Ekonomika,  2010, Jakarta, Universitas Trisakti. Mulyamah.(1987).”TeoriEfisiensi”. http:/ /dansite.wordpress.com/2009/ 03/28/pengertianefisiensi/ (Online).  Diakses  Tanggal  4Juli 2011 Murtiasih,  Sri.  (Tidak  Bertahun).  “Teori Produksi”.  Belum  Dipublikasi Parmono dan Darmawan. (2000). “Teori  Efisiensi”.  http://dansite. wordpress.com/2009/03/28/ pengertian-efisiensi/.  (Online). Diakses Tanggal 4 Juli 2011
Partomo,  Tiktik,  S.  (2008).  “Ekonomi Industri”. Inti Prima. Jakarta. Simon,  Bambang  dan  Mudrajad  (2003), “Struktur,  Kinerja  Dan  Kluster Industri Rokok Kretek: Indonesia, 1996-1999”. Jurnal ekonomi dan bisnis Indonesia.
Sudarso.  (2009).  “Pengantar  Ekonomi Mikro”. Edisi Kedua. Citra Mandiri,
Jakarta.
Suparyati,  Agustina.  (2008).  Modul Praktikum  Ekonomi  Terapan.
Fakultas  Ekonomi  Universitas
Trisakti, Jakarta.
Wibowo,  Tri.  (2003).  “Potret  Industri Rokok  Di  Indonesia”.  Kajian Ekonomi Dan Keuangan. Volume 7 No 2 Juni 2003 www.google.com.  Diakses  tanggal  3  juli 2011.  Cerita  Tentang  Rokok  Dan Kota Malang-www. portalmalang. com)