Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
Pandemi Covid-19: Flattening The Curve ,
Kebijakan dan Peraturan
Dimas Zakaria 1 , Rr. Halimatu Hira 2
Jurusan Ilmu Hukum Universitas Lampung e-mail: dimaszakaria42@gmail.com 1 , halimatuhira@gmail.com 2

## Abstrak
Kurva  epidemologi  (epidemic  curve)  yang  menjadi  parameter  untuk menangani  wabah  virus  corona,  yaitu  dengan  melandaikan  kurva penyebaran  (flatten  the  curve)  dapat  dilakukan  dengan  meningkatkan jumlah  kesembuhan  pada  pasien  dan  pemberlakukan  kebijakan  dan peraturan  dalam  upaya  membatasi  jarak  antar  manusia.  Kebijakan  dan peraturan  yang  saat  ini  berlaku  di  Indonesia  dinilai  perlu  diberi  gagasan baru yang inovatif, jelas, dan konsisten. Melalui Flattening the Curve (FtC), dapat  menjadi  alternatif  solusi  program  yang  tepat  dalam  menangangi pandemi  dengan  tujuan  untuk  melandaikan  kurva  penyebaran.  Program yang  berisi  dua  substansi  kebijakan,  yaitu:  healthy  policy,  program  dalam rangka  meningkatkan  jumlah  kesembuhan  pasien  yang  terdiri  atas  deteksi virus  berskala  besar.  Psychological  service,  pemberian  layanan  check  up, dan  expert  role.  Program  kedua  berupa  pembuatan  kebijakan  dan peraturan (legal action) yang jelas dan konsisten untuk memberi kepastian hukum  kepada  masyarakat  yang  memperhatikan  unsur-unsur  kejelasan (legal substance), ketegasan (legal structure), dan peran masyarakat dalam wujud budaya hukum (legal culture). Dengan demikian, melalui program ini upaya pemerintah dalam melandaikan kurva penyebaran (flatten the curve) dapat berjalan dengan baik.
Kata Kunci : Covid-19, Flattening The Curve, Kebijakan, Peraturan

## PENDAHULUAN
Pandemi virus corona yang telah menyebar  secara  global  menimbulkan korban jiwa  yang sangat tinggi karena per Mei  2020  jumlah  kematian  terkonfirmasi sejumlah  330.803  jiwa. 1 Hal  ini  menjadi
1 Worldometer, “COVID-19 CORONAVIRUS PANDEMIC”  dalam  https://www.worldometers. info/coronavirus/diakses  21  Mei  2020  pukul  21.23 WIB.
tantangan  berbagai  negara  di  dunia  untuk menangulangi wabah dan sesegera mungkin  berusaha  untuk  mengakhiri pandemi  ini.  Kebijakan  yang  dibuat pemerintah  memang  disesuaikan  dengan kondisi  negaranya masing-masing, tujuan- nya  sama,  yaitu  untuk  menekan  laju penyebaran virus agar kasus terkonfirmasi semakin  berkurang  dan  setiap  pasiennya dapat  ditangani  dengan  baik.  Parameter
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
yang dapat menjadi dasar dalam memperlambat  penyebaran  virus  adalah menggunakan kurva epidemologi.
Kurva  epidemologi  adalah  kurva  yang menggambarkan  perkembangan  penyakit atau  suatu  wabah  berdasarkan  waktu  dan jumlah  orang  yang  menderita  penyakit tersebut. 2 Wabah  yang  saat  ini  terjadi, yaitu  virus  corona  (Covid-19)  juga  dapat digambarkan melalui kurva epidemologi.
Sebenarnya,  bagaimanakah  tindakan  yang tepat  dalam  menangangi  virus  corona berdasarkan  kurva  epidemologi?,  langkah yang  paling  efektif  adalah  melandaikan kurva penyebaran virus atau lazim disebut flatten  the  curve . 3 Melandaikan  kurva penyebaran  virus  tentu  dilakukan  dengan membuat  peraturan  dan  kebijakan  dalam upaya  membatasi  jarak  antar  manusia  dan meningkatkan  penanganan  yang  baik dalam upaya penyembuhan pada pasien.
Pentingnya  tindakan  pemerintah  dalam melandaikan  kurva  ( flatten  the  curve ) sudah dibuktikan oleh Korea Selatan yang berhasil  menanggulangi  pandemi  dengan tingkat  kesembuhan  50.8%. 4 Indonesia
2 Centers  for  Disaese  Control  and  Prevention, “Interpretation  of  Epidemic  Curve”  dalam http://www.cdc.gov/foodsafety/outbreaks/investiga ting-outbreaks/epi-curves.html  diakses  11  Mei 2020 pukul 6.13 WIB.
3 Brandon  Spector,  “Coronavirus:  What  Is „Flattening The Curve‟, and Will It Work?” dalam https://www.google.com/amp/s/www/livescience.c om/amp/coronavirus-flatten-the-curve.html,  diak- ses 18 Mei 2020 pukul 22.14 WIB.
4 Mujahidah Achiru, “4 Negara yang Memiliki Tingkat  Kesembuhan Sangat  Tinggi  Kasus COVID-19  Melebihi  Angka  Kumulatif  di  Seluruh Dunia”  dalam  https://www.google.com/amp/s/
sebagai  negara  yang  mengalami  dampak yang besar dari pandemi virus ini memang sudah berupaya melandaikan kurva tersebut dengan memberlakukan kebijakan dan peraturan, namun beberapa di antaranya  tidak  jelas  dan  tidak  konsisten. Akibatnya,  pelanggaran  terus  terjadi  dan kasus  terkonfirmasi  semakin  meningkat walaupun bersifat fluktuatif. 5
Berdasarkan latar belakang tersebut, flattening  the  curve (FcT)  hadir  sebagai program  penanganan  virus  corona  melalui upaya  untuk  melandaikan  kurva  dengan meningkatkan  penanganan  kesehatan  bagi pasien, yaitu dengan healthy policy . Upaya tersebut juga harus diseimbangkan dengan kebijakan  dan  peraturan  yang  didasarkan pada  kurva  epidemologi  ( epidemic  curve ) wabah  virus  corona.  Kebijakan  dan peraturan  tersebut  akan  memperhatikan aspek-aspek hukum tertentu, yaitu kejelasan  ( legal  substance ),  ketegasan ( legal  structure ),  dan  budaya  ( legal culture ).
Oleh  karena  itu,  tulisan  ini  berusaha menjawab  pertanyaan  bagimanakah  peran kurva epidemologi ( epidemic curve ) dalam upaya  melandaikan  kurva  penyebaran?.
Bagaimanakah  efektifitas  program Flatte- ning the Curve (FtC) dalam aspek keseha-
mediabro.id/4-negara-yang-memiliki-tingkat-kese mbuhan-sangat-tinggi-kasus-covid-19-melebihi-an gka-kumulatif-di-seluruh-dunia/amp/  diakses  18 Mei 2020 pukul 22.20 WIB.
5 Kementerian  Kesehatan  Republik  Indonesia, “Pemantauan  Kasus  COVID-19  Indonesia”  dalam http://www.pusatkritis.kemenkes.go.id/covid19.id/, diakses 18 Mei 2020 pukul 22.01 WIB.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
tan  dan  hukum?.  Bagaimanakah  realisasi Flattening the Curve (FtC) di Indonesia?.

## TINJAUAN TEORETIS

## Kebijakan Sebagai Konsep
Mengelola,  mengurus,  dan  melayani masyarakat merupakan tugas dari pemerintah. Hal pertama yang perlu untuk dilakukan oleh pemerintah adalah membuat  sebuah  regulasi  atau  kebijakan dalam  rangka  menciptakan  kemaslahatan masyarakat. 6 Kebijakan  ( policy )  sendiri pada  umumnya  ialah  tindakan  untuk memilih,  menentukan  dan  menunjukkan pilihan  sebagai  upaya  mempererat  ke- hidupan,  baik  itu  dalam  kehidupan  privat, organisasi,  ataupun  pemerintahan.  Sebuah kebijakan  harus  terbebas  dari  nuansa politis atau keberpihakan yang diakibatkan oleh adanya sebuah kepenti-ngan.
Kebijakan  berlaku  dan  dicirikan  dengan tindakan, baik itu oleh masyarakat ataupun pembuat kebijakan  yang dijalankan secara konsisten. 7 Kebijakan  dibedakan  menjadi dua yakni, kebijakan publik dan kebijakan privat.  Kebijakan  publik  dapat  diartikan sebagai  kewenangan  pemerintah  yang telah diberikan legitimasi oleh masyarakat sebagai  upaya  kolektif  guna  mengatur, mendorong,  menghambat,  atau  melarang tindakan  privat.  Dua  ciri  pokok  dari kebijakan publik adalah dibuat berdasarkan  prosedur  atau  lembaga  yang
6 Samodra Wibawa, “Kebijakan  Publik” Kuliah  Umum    di  Fakultas  Ilmu  Pendidikan, Universitas Negeri Yogyakarta , 3 November 2015, h.1.
7 Sahya  Anggara, Kebijakan  Publik (Pustaka Setia: Bandung, 2014) , h.14.
telah  ditetapkan  oleh  pemerintah,  serta bersifat memaksa guna mengatur tindakan-tindakan privat. 8

## Pandemi Covid-19
Pandemi merupakan wabah penyakit  yang telah  meluas  keseluruh  dunia  atau  dalam kata  lain  wabah  ini  telah  menjangkit  dan menjadi  permasalahan  bersama  masya- rakat  dunia. Coronavirus merupakan kelompok  virus  yang  dapat  menyebabkan penyakit  infeksi  saluran  pernapasan  pada hewan atau manusia, beberapa diantaranya diketahui  dapat  mengakibatkan  infeksi pernapasan  pada  manusia  seperti  batuk pilek  hingga  ancaman  yang  lebih  serius seperti Middle East Respiratory Syndrome (MERS)  dan Severe  Acute  Respiratory . Covid-19 sendiri merupakan jenis coronavirus jenis  baru  yang  pertama  kali ditemukan  di Wuhan, China,  pada Desember  2019.  Rasa  lelah,  demam,  dan batuk  kering  merupakan  gejala  paling umum virus ini.
Orang  yang  memiliki  penyakit  sebelum- nya seperti tekanan darah tinggi, gangguan jantung  atau  diabetes  dan  orang  orang yang telah lanjut usia memiliki kemungkinan mengalami sakit lebih serius yang  lebih  besar  jika  terpapar  virus  ini. Virus  ini  dapat  tertular  dari  orang  lain yang tengah terjangkit.
Media  penularan  virus  ini  berasal  dari kontak  langsung  ataupun  kontak  tidak langsung  seperti  percikan  percikan  dari mulut dan hidung penderita, yang
8 Pantjar  Simatupang , “Analisis  Kebijakan  : Konsep Dasar dan Prosedur Pelaksanaan”, Analisis Kebijakan Pertanian , Vol. 1, No. 1 (2003), h. 2.
Pandemi Covid-19... | 4
kemudian  disentuh  oleh  orang  lain. Penularan  juga  bisa  berasal  dari  napas yang  keluar  dari  tubuh  penderita.  Oleh karena  itu  penting  untuk  disaat  seperti  ini melakukan  pembatasan  jarak  dengan orang yang sakit minimal 1 meter. 9

## Flatten The Curve
Flatten the curve dapat diartikan, meratakan  kurva  dengan  mengilustrasikan bahwa perlu untuk kita berusaha mengurangi  jumlah  penularan  yang  naik secara  curam.  Upaya  tersebut  diwujudkan dengan melakukan menjaga kesehatan dan kebersihan  tubuh  serta  meminimalisasi keluar  rumah  sehingga  dapat  mengurangi penyebaran  virus.  Grafik  kurva  akan melandai  dengan berkurangnya penularan, sekalipun  penularan  tetap  terjadi,  tetapi kenaikan  akan  relatif  lebih  lamban  dan mudah  untuk  ditangani  oleh  rumah  sakit, dokter ataupun perawat. 10
Guna  menciptakan  kondisi  demikian, penelitian ini memberikan sebuah gagasan tentang  bagaimana  upaya  yang  dapat dilakukan  oleh  pemerintah  dalam  upaya penanganan  pandemi  ini  dalam  sudut pandang  hukum  dan  kesehatan.  Upaya pembuatan  kebijakan  yang  efektif  dan tidak  bertentangan  satu  sama  lain  serta pemberlakuan sanksi sosial bagi pelanggar
9 World Health Organization, “Pertanyaan dan
Jawaban
Terkait
Coronavirus”
dalam https://www.who.int/indonesia/news/novel-corona virus/qa-for-public  diakses  19  Mei  2020  pukul 14.38 WIB.
10 Nadhif Seto Sanubari, “„Flatten the Curve‟: Apa  Maksudnya  dan  Kenapa  Perlu  Dilakukan” dalam  https://smartcity.jakarta.go.id/blog/472/flat ten-the-curve-apa-maksudnya-dan-kenapa-perlu- dilakukan diakses 5 Mei 2020 pukul 14.35 WIB.
kebijakan perlu diberlakukan oleh pemerintah sebagai solusi.
Pemerintah  juga  perlu  untuk  mengadakan pendeteksian  virus  secara  besar  meng- gunakan  RTPCR , penyediaan  pelayanan psikis  bagi  masyarakat, check  up ,  serta perlu  adanya  peran  serta  dari  perguruan tinggi  untuk  menciptakan  inovasi-inovasi ventilator dalam penan-ganan pandemi ini.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini adalah penelitian dekskriptif eksperimen  yang  dimaksudkan  untuk memberikan  masukan  terhadap  penangan- an  pandemi  Covid-19.    Sumber  data  yang didapatkan dalam penelitian ini bersumber dari  data  sekunder  yang  terdiri  dari  buku, jurnal,  penelitian,  regulasi  dan  kebijakan, serta  berita  elektronik  yang  berkaitan dengan  penelitian  ini.  Penelitian  disusun menggunakan  metode  dekriptif  analitis guna memudahkan pemahaman atas penelitian  ini.  Guna  mencapai  sebuah kesimpulan  penelitian  ini  menggunakan metode induktif dalam proses penyusunan- nya.

## PEMBAHASAN

## Kurva Pelandaian dan Covid-19
Wabah  virus  corona  yang  muncul  sebagai pandemi karena sudah tersebar di sebagian besar  negara  di  dunia.  Indonesia  sebagai negara  yang  mengalami  pandemi  ini secara signifikan  karena  dalam waktu  tiga bulan  jumlah  penderita  sudah  mencapai
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
18.010  jiwa. 11 Berbagai  kebijakan  telah diberlakukan  demi  mengurangi  penyebar- an  virus  yang  menular  dengan  cepat. Kebijakan  dan  peraturan  yang  diterapkan pemerintah  dalam  mereduksi  penyebaran virus harus menekankan pada upaya untuk memperlambat  penyebaran  virus  atau dalam  ilmu  epidemologi  disebut  pelandai- an kurva ( flatten the curve ). 12
Flatten  the  curve menggambarkan  usaha untuk  mengurangi  tingkat  kecuraman naiknya  jumlah  penularan.  Dengan  demi- kian,  grafik  kurva  akan  semakin  landai walaupun  jumlah  kasus  akan  tetap  naik, kenaikan  tersebut  terjadi  lebih  lambat  dan setiap kasusnya akan ditangani oleh tenaga medis dengan baik.
Gambar Kurva Pelandaian
Berdasarkan  kurva  di  atas, 13 terdapat  dua kurva  yang  menggambarkan  jumlah  kasus yang  sama  dalam  periode  waktu  tertentu. Kurva  pertama , kurva  merah,  meng-
11 Nadhif Seto Sanubari, 5 Mei 2020.
12 Brandon Spector, 18 Mei 2020.
13 William  M.  Detmer,  “Epidemic  (Epi) Curves  for  Coronavirus  COVID-19”  dalam https://relief.unboundmedicine.com/relief/view/Cor onavirusGuidelines/2355041/all/Epidemic__Epi__ Curves_for_Coronavirus_COVID_19  diakses  19 Mei 2020 pukul 18.45 WIB.
gambarkan  jumlah  kasus  virus  korona yang meningkat drastis dalam waktu  yang singkat.  Akibatnya,  jumlah  kematian pasien  tinggi,  terlihat  pada  tinggi  dan sempitnya  kurva.  Kurva  kedua , kurva hijau, menggambarkan jumlah kasus  virus corona  dengan  laju  pertumbuhan  yang lambat.  Hal  ini  terlihat  pada  kurva  yang rata  artinya,  setiap  kasus  dapat  ditangani dengan baik  walapun, de ngan waktu yang lama. Faktor  yang  menentukan  kesembu- han pasien adalah jumlah rumah sakit dan alat-alat  kesehatan  yang  memadai,  terlihat pada  garis  putus-putus  disepanjang  kurva yang rata ( health care system capacity ).
Upaya  yang  dapat  ditempuh  dalam melandaikan  kurva  berdasarkan  garis putus-putus  disepanjang  kurva  yang  rata ( health care system capacity ) jelas dengan meningkatkan  jumlah  fasilitas  kesehatan, namun  saat  ini  fasilitas  kesehatan  di Indonesia  masih  belum  memadai  baik jumlah  rumah  sakit  rujukan,  ventilator, dan alat pelindung diri bagi  tenaga medis. Hal  ini  berdampak  pada  tingkat  kematian pasien  per  April  2020,  Indonesia  menjadi negara  dengan  jumlah  kematian  tertinggi di  Asia  Tenggara. 14 Oleh  karenanya, dibutuhkan  penambahan  jumlah  fasilitas kesehatan  di  setiap  rumah  sakit  dalam rangka mengurangi jumlah kematian. Alat- alat  kesehatan  khususnya  ventilator  harus terus  diproduksi  di  dalam  negeri  karena kemungkinan pasien yang tingkat keparahnnya  sudah  tinggi  akan  meninggal
14 Bachtiarudin  Alam,  “Corona  di  Asia Tenggara:  Terbanyak  di  Singapura,  RI  Angka Kematian  Tertinggi”  dalam  https://m.merdeka .com/peristiwa/corona-di-asia-tenggara-terbanyak- di-singapura-ri-angka-kematian-tertinggi.html diakses 18 Mei 2020 pukul 23.34 WIB.
Pandemi Covid-19... | 6
tanpa  ventilator. 15 Selain  itu,  dibutuhkan pula  konsep  dan  cara  baru  dalam menangani  pasien  agar  jumlah  kesembu- han pasien terus meningkat.
Selain  meningkatkan  fasilitas  kesehatan, penerapkan kebijakan serta peraturan yang dapat  membatasi  jarak  antar  manusia diperlukan  sebagai  aspek  yang  paling penting  karena  kunci  melandaikan  kurva dengan  memutus  mata  rantai  penyebaran virus. Perlu diketahui bahwa, virus corona menyebar  dari  orang  ke  orang  melalui percikan  dari  hidung  atau  mulut  yang keluar  dari  orang  yang  terjangkit  virus. 16
Manusia  yang  mempunyai  peran  penting dalam  penyebaran  virus  karena  virus tersebut  menyebar  secara  eksponensial, artinya  apabila  terdapat  satu  orang berstatus  positif,  maka  ia  dapat  menulari rata-rata dua orang lainnya, yang dipengaruhi  oleh  sistem  kekebalan  tubuh (imunitas). 17 Oleh  karena  itu,  pemerintah harus  menekankan  pada  kebijakan social distancing, physical distancing, dan isolasi.  Kebijakan  tersebut  juga  harus diseimbangi dengan kebiasaan masyarakat
15 Seto Ajinugroho, “Sangat Membantu Pasien Corona  Sembuh,  Ini  Kegunaan  Ventilator  Untuk Atasi  Covid-19  yang  Diminta  Jokowi  ke  AS” dalam  https://sosok.grid.id/read/412122434/sangat- mem bantu-pasien-corona-sembuh-ini-kegunaan- venti lator-untuk-atasi-covid-19-yang-diminta- jokowi-ke-as  diakses  18  Mei  2020  pukul  23.52 WIB.
16 World Health Organization, 19 Mei 2020.
17 National  Geographic  Indonesia,  “Mengapa Meratakan  Kurva  Penularan  Sangat  Penting?Ini Penjelasannya”  dalam  https://www.google.com /amp/s/nationalgeographic.grid.id/amp/132084314/ mengapa-meratakan-kurva-penularan-sangat- penting-ini-penjelasannya  diakses  6  Mei  2020, pukul 04.35 WIB.
dalam menjaga kebersihan seperti, menggunakan hand  sanitizer ,  mencuci tangan  dengan  sabun,  dan  menggunakan masker saat berada di luar rumah. 18
Beberapa negara yang membuat kebijakan berdasarkan  kurva  epidemologi  ( epidemic curve ) dan berhasil meratakan penyebaran virus sebelum infeksi virus melonjak tajam adalah  Taiwan,  yaitu  dengan  menetapkan kebijakan  dengan  tepat  setelah  wabah virus  di  Wuhan,  China,  muncul  dan merespon cepat setiap kasus yang terkonfirmasi  sehingga  jumlah  kematian sangat  rendah. 19 Korea  Selatan  juga berhasil meratakan kurva penyebaran virus dengan  cepat  tanpa lockdown dengan jumlah  penduduk  yang  tinggi  mereka melakukan rapid  test dengan  skala  besar. Hal  tersebut  berakibat  dengan  jumlah kematian pasien yang rendah dan cepatnya setiap kasus ditangani. Berdasarkan keberhasilan negara-negara tersebut menangangi  virus  corona,  kita  tahu  akan pentingnya melandaikan kurva
epidemologi  ( epidemic  curve )  dengan kebijakan dan peraturan yang jelas, namun di  Indonesia  belum  bisa  merealisasikan kebijakan  ataupun  peraturan  yang  jelas dan konsisten.
Hal  ini  dibuktikan  dengan  diterapkannya peraturan  menteri  perhubungan  tentang
18 World Health Organization, 19 Mei 2020.
19 Raden  Trimutia  Hatta,  “Kisah  Sukses  7 Negara  Menekan  Penyebaran  Virus  Corona COVID-19”  dalam https://m.liputan6.com/global/ read/4220610/kisah-sukses-7-negara-menekan- penyebaran-virus-corona-covid-19  diakses  19  Mei 2020 pukul 14.29 WIB.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
larangan  mudik  lebaran. 20 Per  23  April 2020  pemerintah  menetapkan  seluruh masyarakat  dilarang  untuk  mudik  lebaran tanpa  pertimbangan  apapun,  sedangkan pemerintah  melalui  Menteri  Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi memperbolehkan masyarakat untuk mudik dengan protokol kesehatan tertentu. 21
Kebijakan  tersebut  dinilai  tidak  konsisten dan  masyarakat  bingung  akan  kejelasan peraturan yang  dibuat.  Kondisi  ini diperparah  dengan  penetapan  sanksi  yang baru  diberlakukan  8  –  31  Mei  2020  (15 hari  setelah  diberlakukannya  peraturan). 22
Hal demikian membuat terjadinya peluang untuk  melanggar  aturan  karena  penerapan sanksi  yang  lambat.  Oleh  karena  itu, dalam  pembuatan    peraturan  pemerintah harus  memperhatikan  kejelasan  peraturan ( legal  substance )  yang  berdasarkan  kurva epidemologi ( epidemic curve ) untuk mencapai  kurva  yang  landai  ( flatten  the curve ).
20 Kementerian  Perhubungan  RI.  “Peraturan Menteri  Perhubungan  Republik  Indonesia  No.  25 Tahun  2020  Tentang  Pengendalian  Transportasi Selama  Musim  Mudik  Idul  Fitri  1441  H  dalam Rangka  Pencegahan  Penyebaran  Covid-19”  dalam http://jdih.dephub.go.id/assets/uudocs/permen/2020 /PM_25_TAHUN_2020.pdf  diakses  18  Mei  2020 pukul 23.00 WIB.
21 Dian Riski Rosmayanti, Ahmad Reza S, dan Solichin  M.  Awi,  “Protocol  Mudik  Dimatangkan” dalam http://m.harnas.co/2020/04/03/protokol- mudik-dimatangkan  diakses  19  Mei  2020  pukul 12.53 WIB.
22 INDONESIA.GO.ID,  “Ketentuan  Larangan Mudik  dan  Pembatasan  Transportasi”  dalam https://indonesia.go.id/layanan/kependudukan/ekon omi/ketentuan-larangan-mudik-dan-pembatasan- transportasi diakses 19 Mei 2020 pukul 12.40 WIB.
Setelah  peraturan  dibuat  berdasarkan kurva epidemologi ( epidemic curve ) harus disesuaikan  dengan  ketegasan  aparat penegak  hukum  baik  dalam  memberlaku- kan peraturan dan pemberian sanksi ( legal structure ),  dan  peran  masyarakat  sebagai wujud  dari  budaya  hukum  ( legal  culture ). Dengan demikian, peraturan dan kebijakan pemerintah yang dibuat berdasarkan kurva epidemologi ( epidemic curve ) dan bertuju- an  untuk  melandaikan  laju  penye-baran virus  akan  jelas  dan  konsisten  serta  dapat ditaati dengan baik oleh masyarakat.
Upaya  pemerintah  dalam  aspek  kesehatan berupa  meningkatkan  jumlah  kesembuhan pada  pasien  serta  kebijakan  dan  peraturan untuk  menekan  laju  penyebaran  virus corona  telah  dikaji  dalam Flattening  the Curve (FtC). Program ini diharapkan dapat melandaikan  kurva  penyebaran  berdasar- kan kebijakan dan peraturan dalam bentuk legal  action .  Selain  itu,  meningkatkan kesembuhan  pasien  berupa  kebijakan healthy policy , yang penerapannya melalui kerjasama berbagai pihak terkait.
Flattening The Curve (FtC)
Flattening  the  Curve (FtC)  merupakan program  yang  dapat  dijadikan  gagasan bagi pemerintah dalam upaya melandaikan kurva  penyebaran  ( flatten  the  curve ). Program  ini  sangat  menekankan  usaha untuk  meningkatkan  jumlah  kesembuhan pada  pasien  berupa healthy  policy dan kebijakan  serta  peraturan  yang  jelas  dan konsisten berupa legal action .
Program ini dibuat berdasarkan komparasi dari  berbagai  negara  dan  disesuaikan
Pandemi Covid-19... | 8
dengan  kondisi  masyarakat  Indonesia  saat ini.  Pemerintah,  otoritas  terkait,  dan masyarakat  menjadi  unsur  terpenting dalam  substansi  program  ini,  dengan kerjasama  dan  koordinasi  yang  baik  dan sesuai prosedur.

## 1. Health Policy
Upaya  pemerintah  dalam  penanganan virus corona memang sudah terlihat dalam pemberlakuan Pembatasan Sosial Berskala Besar  (PSBB),  yang  berisi  anjuran  untuk isolasi mandiri dengan meliburkan sekolah dan tempat kerja, serta membatasi kegiatan  yang  menimbulkan  terjadinya kerumunan. 23 Hal ini dilakukan agar dapat menekan  laju  penyebaran  virus  yang sampai  saat  ini  terus  meningkat  walaupun bersifat fluktuatif. 24
Penyebaran  virus  yang  sangat  cepat  dan waktu  sakit  yang  bersamaan  memang menjadi permasalahan yang paling esensial  dalam  penanganan  wabah  ini. Kondisi  ini  diperparah  dengan  fasilitas kesehatan  di  Indonesia  yang  belum memadai,  hal  ini  berakibat  pada  jumlah kematian  pada  pasien  yang  tinggi,  yaitu sekitar  1.191  jiwa,  sedangkan  jumlah kesembuhan pasien 4.324 jiwa dari 18.010 kasus terkonfirmasi. 25 Tingkat kesembuhan
23 Republik  Indonesia,  “Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  No.  21  Tahun  2020  Tentang Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  dalam  Rangka Percepatan  Penanganan  Corona  Virus  Disease 2019 (COVID-19)” dalam https://jdih. setkab.go.id/PUUdoc/176085/PP_Nomor_21_Tahu n_2020.pdf diakses 19 Mei 2020 pukul 12.00 WIB. 24 Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 19 Mei 2020.
25 Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 19 Mei 2020.
pasien  dipengaruhi  oleh  pendeteksian adanya  virus  dengan  cepat,  jumlah  virus yang masuk ke dalam tubuh, dan imunitas atau  kekebalan  tubuh. 26 Oleh    karena  itu, dibutuhkan  program  baru  yang  dapat menekan jumlah kematian dan
meningkatkan  jumlah  kesembuhan  pada pasien  di  Indonesia.  Melalui  program healthy  policy terdapat  program  dalam aspek  kesehatan  yang  terdiri  atas  deteksi virus berskala besar, psychological service, pemberian  layanan check  up ,  dan expert role .

## a. Deteksi Virus Berskala Besar
Pendeteksian  virus  corona  secara  umum berfungsi  untuk  mengetahui  secara  dini paparan  virus  yang  terkandung  dalam tubuh manusia. Indonesia sendiri melakukan  pendeteksian  virus  melalui melalui dua metode, yaitu melalui Reverse Transcription  Polymerase  Chain  Reaction (RTPCR)  dan Rapid  test . World  Health Organization (WHO) memberikan penegasan  bahwa, Reverse  Transcription Polymerase  Chain  Reaction (RTPCR) merupakan standar utama dalam pemeriksaan  virus  corona,  yaitu  dengan mengambil  cairan  saluran  pernapasan ( swab )  yang  dinilai  lebih  akurat. 27 Hal  ini
26 Raja  Eben  Lumbanrau,  “Virus  corona: Gejala Covid-19, Penyebaran, penanganan, pengobatan, dan penyembuhan” dalam https://www.google.com/amp/s/www.bbc.com/ind onesia/amp/indonesia-51232803,  diakses  19  Mei 2020 pukul 14.50 WIB.
27 CNN  Indonesia,  “WHO  Tak  Sarankan  RI Deteksi  Kasus  Corona  Lewat  Rapid  Test”  dalam https://m.cnnindonesia.com/internasional/2020042 1160400-106-495752/who-tak-sarankan-ri-deteksi- kasus-corona-lewat-rapid-test diakses 15 Mei 2020 pukul 12.02 WIB.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
sudah  dibuktikan  oleh  negara  Malaysia yang mengandalkan Reverse Transcription Polymerase  Chain  Reaction (RTPCR) dalam  pendeteksian  virus  dengan  kasus yang  cukup  tinggi  (6.941  kasus),  namun jumlah  kematian  sangat  rendah  (113 kematian). 28
Pemerintah Indonesia sendiri telah menggalakan  program  pedeteksian  virus corona secara masal dengan metode Rapid Test ,  yaitu  dengan  menggunakan  sampel darah  untuk  mendeteksi  antibodi  IgM  dan IgG, 29 yang  dibentuk  oleh  tubuh  apabila ada  paparan  virus. 30 Rapid  test secara tingkat  keakuratannya  memang  belum terlalu  tinggi  karena  masih  diperlukan Reverse  Transcription  Polymerase  Chain Reaction (RTPCR)  untuk  memastikan hasilnya. 31
Pendeteksian  virus  yang  paling  akurat memang sudah jelas menggunakan Reverse  Transcription  Polymerase  Chain Reaction (RTPCR)  oleh  karena  itu,
28 Worldometer,  “World/Countries/Malaysia” dalam  https://www.worldometers.info/coronavirus /country/malaysia/  diakses  19  Mei  2020  Pukul 11.23 WIB.
29 Antibodi IgG adalah antibodi yang melindungi  tubuh  dari  infeksi  dengan  cara “mengingat” kuman yang telah dihadapi sebelumnya,  sedangkan  antibodi  IgM  adalah antibodi  yang  diproduksi  tubuh  saat  pertama  kali terinfeksi  bakteri  atau  kuman.  Redaksi  Halodoc, “KapanWaktu  Yang  Tepat  Untuk  Lakukan  Tes Imunologi” dalam https://www.halodoc.com/ kapan-waktu-yang-tepat-untuk-lakukan-tes- imunologi, diakses 19 Mei 2020 pukul 14.11 WIB.
30 Rumah  Sakit  “JIH”,  “Mengenal  Rapid  Test Covid-19” dalam https://rsjih.co.id/readmore/ mengenal-rapid-test-covid-19, diakses 15 Mei 2020 pukul 12.19 WIB.
31 Rumah Sakit “JIH”, 15 Mei 2020.
pemerintah  saat  ini  perlu  melakukan pendeteksian  virus  berskala  besar  dengan metode  yang  paling  akurat.  Hal  ini dilakukan  karena  jumlah  kasus  yang sebenarnya  kemungkinan  lebih  tinggi, sebab  jumlah  pengetesan  yang  rendah membuat data menjadi tidak tepat. 32
Selain itu deteksi virus dengan skala  yang besar  berpengaruh  juga  pada  cepatnya penanganan  pasien  serta  mengurangi tingkat  kematian  pada  pasien.  Kondisi  ini disebabkan  karena  salah  satu  faktor tingginya  jumlah  kematian  di  Indonesia karena  penanganan  pasien  pada  tingkat keparahan  yang  tinggi,  yang  disebabkan karena  keterlambatan  dalam  pendeteksian virus. 33 Dengan  demikian, Reverse  Trans cription  Polymerase  Chain  Reaction (RTPCR) perlu sesegera mungkin diterapkan  di  Indonesia  secara  cepat  dan menyeluruh  khususnya  untuk  masyarakat yang  menjadi  orang  dalam  pantauan (ODP).  Pendeteksian  virus  yang  akurat diharapkan akan mempercepat penanganan pada  pasien  dan  mengurangi  tingkat kematian akibat virus corona di Indonesia.
b. Psychological Service
Psychological service merupakan program untuk  pasien  dalam  situasi  penyembuhan
32 BBC  News  Indonesia,  “Virus  Corona: Jumlah  Kasus  Covid-19  di  Seluruh  dunia  lampaui empat  juta  kasus,  peneliti  peringatkan  jumlah sebenarnya  bisa  jadi  lebih  tinggi,”  dalam https://www.google.com/amp/s/www.bbc.com/ind onesia/amp/dunia-52603625,  diakses  19  Mei  2020 pukul 14.18 WIB.
33 Anjar  Mahardhika,  “3  Faktor  Penyebab Kematian  Corona  RI  Masih  Tertinggi  di  ASEAN” dalam  http://www.m.detikhealth,  diakses  19  Mei 2020 pukul 08.27 WIB.
Pandemi Covid-19... | 10
baik  untuk  pasien  berstatus  positif  dan pasien dalam pengawasan (PDP). Program ini  berisi  pemberian  edukasi  psikis  bagi pasien,  hal  ini  dilakukan  karena  sebagian penderita virus corona mengalami masalah psikis stress bahkan,  ada  beberapa  pasien yang  mencoba  bunuh  diri. 34 Hal  demikian terjadi  karena  stigma  masyarakat  yang kurang  baik  terhadap  penderita  virus corona. Demikian juga berpengaruh terhadap proses kesembuhan pasien karena apabila pasien stress maka, waktu penyembuhan  akan  lebih  lama.  Oleh karena  itu,  layanan  kesehatan  berupa psychological  service sangat  penting dalam  proses  penangan  pasien,  yang dilakukan oleh ahli psikologi atas kerjasama  dengan  rumah  sakit  rujukan penanganan virus corona. Layanan tersebut  dapat  berupa  konsultasi,  terapi, dan  motivasi  agar  pasien  tidak stress atau bahkan  bunuh  diri  karena  perlu  diingat wabah  virus  corona  yang  mereka  derita bisa disembuhkan.
c. Check Up
Pemberian  layanan check  up kesehatan bertujuan  agar  mencegah  korban  tertular virus  kedua  kalinya  karena  pasien  yang telah  sembuh  memiliki  kemungkinan untuk  terjangkit  virus  kembali,  yang dibuktikan  oleh  10%  pasien  virus  corona di  Wuhan, China, kembali terinfeksi  virus
34 BBC  Indonesia,  “Corona  Serang  Kejiwaan: Teriak-teriak,  Serang  Petugas  dan  Coba  Bunuh Diri” dalam https://m.detik.com/news/bbc-world/d- 5008470/corona-serang-kejiwaan-teriak-teriak- serang-petugas-dan-coba-bunuh-diri,  diakses  16 Mei 2020 pukul 12.23 WIB.
setelah  dinyatakan  sembuh. 35 Hal  ini terjadi  kemungkinan  karena  permasalahan sistem  kekebalan  tubuh  ataupun  mutasi virus. 36 Oleh  karena  itu,  agar  tidak  terjadi infeksi virus untuk kedua kalinya dibutuhkan program berupa layanan check up ,  bagi  penderita  virus  corona  di Indonesia  yang  telah  dinyatakan  sembuh. Layanan  ini  harus  segera  diterapkan  agar peluang seseorang terinfeksi virus kembali akan  segera  teratasi.  Setiap  rumah  sakit rujukan, rumah sakit umum, dan puskesmas  diharapkan  dapat  bekerjasama untuk menerapkan layanan ini.
Pasien  yang  telah  sembuh  dari  virus corona dan akan melakukan layanan check up juga  harus  diberikan  arahan  agar mengisolasikan  diri  di  rumah  (isolasi mandiri) selama beberapa hari agar apabila ada kemungkinan terinfeksi virus kembali, seseorang tersebut tidak menularkannya ke orang lain dengan alasan sudah dinyatakan sembuh.  Diperlukan  pula  pembuatan prosedur sebagai acuan untuk menjalankan program check  up ini.  Dengan  demikian, usaha  preventif  (pencegahan)  terhadap pasien  akan  kemungkinan  terinfeksi  virus corona  kedua  kalinya  akan  berjalan dengan baik.
d. Expert Role
Program ini merupakan kerjasama perguruan  tinggi  dan  otoritas  terkait
35 Nafillah  Sri  Sagita  K, “Mungkinkah Seseorang  Terinfeksi  Virus  Corona  Dua  Kali?” dalam https://m.detik.com/health/berita-detik health/d-4961369/mungkinkah-seseorang-terinfeksi -virus-corona-dua-kali, diakses 17 Mei 2020 pukul 20.21 WIB.
36 Nafillah Sri Sagita K, 17 Mei 2020.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
penanganan  virus  corona  untuk  membuat program  kerja  secara  kompleks  dalam pembuatan ventilator. Ventilator merupakan  alat  yang  berfungsi  untuk menunjang  atau  membantu  pernapasan bagi  pasien  yang  sulit  bernapas  secara mandiri. 37 Pasien  dengan  penderita  virus corona  akan  mengalami  gagal  napas  yang akibatnya  harus  menggunakan  ventilator agar  bisa  bertahan  hidup. 38 Oleh  karena itu, fungsi ventilator dalam proses penyembuhan  virus  corona  sangat  penting dan  dibutuhkan  dalam  jumlah  yang banyak. Perlu diketahui bahwa, di
Indonesia  jumlah  penderita  bronkitis  akut sekitar 4,5% populasi. 39 Akibatnya, apabila  pasien  tersebut  sudah  memiliki penyakit penyerta maka, tingkat keparahan akan semakin tinggi.
Ventilator  yang  memiliki  peran  penting diharapkan  dapat  diproduksi  di  dalam negeri  oleh  otoritas  terkait  dengan kerjasama  perguruan  tinggi  di  setiap provinsi  di  Indonesia.  Institut  Teknologi Bandung  (ITB)  misalnya  sebagai  salah satu  contoh  perguruan  tinggi  yang  telah
37 Michael Kevin  Robby Setyana,  “Mengenal Ventilator,  Manfaat,  dan  Kekurangannya”  dalam https://www.alodokter.com/mengenal-ventilator- manfaat-dan-kekurangannya,  diakses  17  Mei  2020 pukul 18.56 WIB
38 Esti Widiyana, “Dokter  Paru  Sebut
Ventilator Tak Sebabkan Pasien Corona
Meninggal”  dalam    https://m.detik.com/news/ berita-jawa-timur/d-4977241/dokter-paru-sebut- ventilator-tak-sebabkan-pasien-corona-meninggal, diakses 17 Mei 2020 pukul 19.34 WIB.
39 Maria Chindyvita Darung, “Kenali Bronkitis dan Pencegahannya” dalam https://inilah.com/rileks/  2302714/kenali-bronkitis- dan-pencegahannya,  diakses  23  Mei  2020  pukul 14.45 WIB.
berhasil membuat ventilator untuk membantu tenaga medis dalam menangani pasien. 40 Langkah  perguruan  tinggi  yang telah  ikut  serta  dalam  menghasilkan ventilator  produksi  dalam  negeri,  dapat dilakukan  pula  di  berbagai  perguruan tinggi  di  setiap  provinsi  di  Indonesia tentunya,  dengan  koordinasi  berbagai institusi  terkait  serta  pemerintah  dapat memberikan  dana  yang  cukup.  Dengan demikian, ventilator akan banyak dihasilkan  dan  pasien  penderita  virus corona akan terbantu dengan alat tersebut. Akibatnya,  jumlah  pasien  yang  sembuh akan terus meningkat.

## 2. Legal Action
Upaya  dalam  menekan  jumlah  kematian memang telah dikaji dalam healthy policy , namun  untuk  mencapai  kurva  penyebaran yang  landai  ( flatten  the  curve )  diperlukan pula  kebijakan  dan  peraturan  yang  tepat dan  konsisten.  Kebijakan  dan  peraturan tersebut  terdapat  dalam legal  action, yang berisi kebijakan untuk memberikan kepastian  hukum  dalam  masyarakat,  serta memperhatikan unsur-unsur berhasil tidaknya  penegakkan  hukum. 41 Legal action sendiri  terdiri  atas  3  substansi kebijakan yaitu:
40 Vivanews, “Inovasi Berbasis Teknologi dari Indonesia  Untuk  Hadapi  Virus  Corona”  dalam https://www.vivanews.com/berita/nasional/49311- inovasi-berbasis-teknologi-dari-indonesia-untuk- hadapi-virus-corona,  diakses  17  Mei  2020  pukul 20.03 WIB.
41 Rocky  Marbun,  “Grand  Design  Politik Hukum  Pidana  dan  Sistem  Hukum  Pidana Indonesia  Berdasarkan  Pancasila  dan  Undang- Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  1945”, Padjajaran  Jurnal  Ilmu  Hukum, Vol.1,  No.3 (2014),  h.4.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
a. Legal Substance
Kejelasan  peraturan  ( legal  substance ), substansi  hukum  atau  aspek  kejelasan peraturan  adalah  norma,  aturan,  dan perilaku  masyarakat  yang  di  dalamnya terdapat “produk”, sebuah keputusan yang pembuatannya berdasarkan peristiwa terlebih dahulu. Pembuatan produk peraturan  berdasarkan  pandemi  virus corona  telah  tertuang  dalam  berbagai regulasi,  antara  lain:  Peraturan  Menteri Kesehatan  Nomor  9  Tahun  2020  Tentang Pedoman  Pembatasan  Sosial  Berskala
Besar dalam Rangka Percepatan Penanganan Corona  Virus  Disease 2019,
Peraturan  Pemerintah  (PP)  Nomor  21 Tahun  2020  Tentang  Pembatasan  Sosial Berskala  Besar  dalam  Rangka  Percepatan Penanganan Corona  Virus  Disease 2019 (Covid-19), dan Peraturan Menteri Perhubungan  Nomor  25  Tahun  2020 Tentang Pengendalian
Transportasi Selama  Musim  Mudik  Idul  Fitri  1441  H dalam  Rangka  Pencegahan  Penyebaran Covid-19.  Regulasi  tersebut  memang sudah  ditujukan  untuk  menangani  wabah virus  corona,  namun  beberapa  peraturan masih belum ada kejelasan secara substansinya.
Salah satu regulasi yang dibuat pemerintah dalam  mengurangi  jumlah  penderita  virus corona dimuat dalam peraturan pemerintah dalam mengurangi jumlah penularan virus, yang sudah ditetapkan berdasarkan peraturan  menteri  perhubungan  mengenai pembatasan  keluar  masuknya  masyarakat antar  wilayah  (mudik  lebaran)  hingga  31 Mei  2020,  namun belum  memiliki kepastian  yang  jelas.  Hal  ini  dibuktikan
dengan  dibukanya  penerbangan  khusus domestik  per  3  Mei  untuk  pebisnis 42 dan diperbolehkannya masyarakat dengan kriteria tertentu, dari luar negeri masuk ke Indonesia. 43 Peraturan  tersebut  memang diberlakukan  karena  Indonesia  belum merapkan  kebijakan  karantina  wilayah, namun pemerintah harus konsisten dengan usaha  untuk  melandaikan  kurva  ( flatten the  curve) yang  artinya,  walaupun  ada kriteria tertentu untuk bermobilitas, namun mereka  punya  peluang  untuk  tertular  dan menulari  virus  dengan  orang  lain  bahkan, dapat menciptakan kluster baru penyebaran virus.
Hal  ini  semakin  diperparah  dengan pemberlakuan  sanksi  pidana  dan  uang  Rp 100  Juta  bagi  pelanggar  mudik  lebaran yang  baru  diberlakukan  8  -  31  Mei  2020, sedangkan Peraturan Menteri sudah berlaku  tanggal  24  April  2020. 44 Kondisi tersebut membuat masyarakat bingung dan tidak mengerti akan regulasi yang diberlakukan  pemerintah.  Oleh  karena  itu, legal  action dapat  digunakan  sebagai gagasan  baru  dalam  pembuatan  substasi
42 Tira Santia,  “Mulai 3 Mei, Lion Air  Layani Penerbangan  Rute  Domestik  dengan  Izin  Khusus” dalam  https://m.liputan6.com/bisnis/read/4240065/ mulai-3-mei-lion-air-layani-penerbangan-rute- domestik-dengan-izin-khusus, diakses 19 Mei 2020 pukul 12.23 WIB.
43 Kementerian  Kesehatan  RI,  “Surat  Edaran Menteri  Kesehatan  Nomor  HK.02.01/Menkes /313/2020 Tentang Protokol
Kesehatan Penanganan  Kepulangan  WNI  dan  Kedatangan WNA dari Luar Negeri di Pintu Masuk Negara dan Wilayah  pada  Situasi  Pembatasan  Sosial  Berskala Besar  (PSBB)”  dalam  https://covid19.go.id/p/ protokol/surat-edaran-menteri-kesehatan-nomor- hk0201menkes31320  20  dikases  19  Mei  2020 pukul 13.00 WIB.
44 INDONESIA.GO.ID, 19 Mei 2020.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
peraturan  yang  jelas  dengan  penerapan sanksi yang konsisten.
Kebijakan legal action kejelasan peraturan ( legal  substance )  terletak  pada  pembuatan peraturan yang ditujukan kepada masyara- kat  yang  berdasarkan  kurva  epidemologi ( epidemic  curve ),  yang  ber-tujuan  untuk melandaikan  kurva  ( flatten  the  curve ).
Basis  substansi  peratur-an  serta  penetapan sanksi  juga  diperlukan  beracuan  pada kurva  epide-mologi  ( epidemic  curve )  dan sanksi yang bersifat sosial dan bermanfaat di  tengah  pandemi  saat  ini.  Berdasarkan data  per  Mei  2020  jumlah  kasus terkonfirmasi  sebanyak  18.010  kasus. Jumlah  tersebut  selalu  berubah-ubah  dari hari ke hari. 45
Kenaikan  jumlah  kasus  per  harinya walaupun sifatnya fluktuatif harus menjadi acuan  bagi  pemerintah  untuk  membuat kebijakan. Artinya, semua kebijakan harus tetap  bertujuan  melandaikan  kurva  penye- baran  ( flatten  the  curve )  dengan  pem- batasan  sosial  berskala  besar  (PSBB), pemerintah  benar-benar  melarang  adanya aktivitas masyarakat keluar dari rumahnya. Memberlakukan  kebijakan  dalam  satu keluarga apabila ingin membeli kebutuhan sehari-hari  hanya  diperuntukan  untuk  satu orang yang dapat keluar dari rumah.
Sanksi  yang  diberlakukan  apabila  masya- rakat tidak menaatinya dapat berupa sanksi sosial,  yaitu  pemberdayaan  pembuatan masker kain dan alat pelindung diri (APD)
45 Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 18 Mei 2020.
untuk  tenaga  medis.  Hal  tersebut  dapat efektif  sebagai  sanksi  karena  walapun pemerintah  menerapkan  sanksi  pidana ataupun  denda,  masyarakat  tetap  melang- gar  dan  kembali  mengulangi  perbuatan- nya.  Setidaknya  kegiatan  sosial  berupa pemberdayaan  masyarakat  dapat  menjadi solusi yang paling efektif dalam penerapan sanksi  di  situasi  pembatasan  sosial berskala  besar  dan  kegiatan  tersebut bermanfaat bagi tenaga medis yang sedang menangani pasien virus corona saat ini.

## b. Legal Structure
Ketegasan  aparat  penegak  hukum  ( legal structure ),  merupakan  sistem  struktural yang  dijadikan  sebagai  penentu  bisa  atau tidaknya  hukum  itu  dilaksanakan  dengan baik. 46 Peraturan  yang  telah  dibuat pemerintah dalam situasi  pandemi saat  ini tidak dapat berjalan baik apabila, tidak ada aparat  penegak  hukum  yang  memiliki kredibilitas,  kompeten,  dan  independen. Akibatnya,  akan  banyak  terjadi  pelan- ggaran  dan  sikap  acuh  tak  acuh  pada peraturan. 47 Oleh  karena  itu,  dibutuhkan kebijakan  pemerintah  dalam  menindak tegas  bagi  aparat  penegak  hukum  yang melanggar  hukum  dengan  sanksi  yang lebih tinggi dari masyarakat yang melanggar  peraturan  bahkan,  sanksi  dapat berupa  pemecatan.  Dengan  demikian, peran  aparat  penegak  hukum  dapat  benar- benar berjalan dengan baik tanpa pelanggaran  apapun  karena  apabila  aparat
46 Lawrence  M.  Friedmann, The  Legal System:  A  Social  Science  Perspective ,  terjemahan M. Khozim (Bandung: Nusamedia, 2011).
47 Lawrence M. Friedmann, 2011.
Pandemi Covid-19... | 14
penegaknya  saja  sudah  melanggar  apalagi masyarakat yang menjalankan aturan.

## c. Legal Culture
Budaya  hukum  ( legal  culture )  adalah keseluruhan  sikap  dari  warga  masyarakat dan  sistem  nilai yang  ada  dalam masyarakat yang akan menentukan bagaimana seharusnya suatu hukum (peraturan)  berlaku  dalam  masyarakat. 48
Sikap dan kebiasaan masyarakat yang bisa dibangun  saat  ini  adalah  sikap  dan kebiasaan  untuk  menaati  peraturan  serta cerdas  dalam  bertindak.  Jangan  sampai kita  melakukan  tindakan  yang  justru berakibat fatal contohnya, dalam penutupan  McD  Sarinah,  banyak  orang yang  berkumpul  di  tempat  tersebut bahkan,  beberapa  di  antaranya  tidak menggunakan  prosedur  kesehatan  yang ditetapkan World  Health  Organization (WHO). 49 Apabila  dilihat  dampaknya, tentu  akan  berakibat  pada  bertambahnya kasus,  munculnya  kluster  baru,  dan  yang paling  parah  adalah  pandemi  ini  tidak kunjung  berakhir.  Oleh  karena  itu, dibutuhkan  kesadaran  masyarakat  yang tinggi  untuk  disiplin  terhadap  segala keputusan  pemerintah  sebab,  apapun bentuknya  pemerintah  sedang  berupaya untuk  menangani  pandemi  ini  secepat mungkin.
Masyarakat  yang  disiplin  terhadap  segala kebijakan  dan  peraturan  yang  telah  dibuat
48 Lawrence M. Friedmann, 2011.
49 Tim detikcom, “Kerumunan di McD Sarinah Berujung Denda Rp 10 Juta” dalam https://m.detik.com/news/berita/d-5015577/ kerumunan-di-mcd-sarinah-berujung-denda-rp-10- juta diakses 19 Mei 2020 pukul 13.50 WIB.
pemerintah  akan  menciptakan  keteraturan kondisi di tengah pandemi saat ini bahkan, pandemi  virus  ini  dapat  cepat  berakhir. Hal  ini  bisa  kita  lihat  dari  masyarakat Vietnam  yang  benar-benar  taat  terhadap peraturan  pemerintah  pada  saat lockdown yang  akhirnya,  pandemi  dapat  berakhir tanpa  satupun  kasus  kematian. 50 Apapun bentuknya baik lockdown ataupun pembatasan  sosial  berskala  besar  (PSBB) itu  sama-sama  upaya  pemerintah  sebagai solusi  dari  permasalahan  ini.  Pemerintah akan  bekerja  keras  dalam  menghadapi pandemi ini, tenaga medis akan menangani  pasien  dengan  baik,  dan  kita cukup  mengikuti  semua  arahan,  taat  pada peraturan,  serta  dapat  berpikir  cerdas dalam melakukan setiap tindakan.

## Realisasi  Flattening  The  Curve  di Indonesia
Program Flattening the Curve (FcT) dalam upaya  melandaikan  kurva  penyebaran virus serta menekan jumlah kematian pada pasien  diharapkan  sesegera  mungkin direalisasikan  di  Indonesia.  Realisasi program  ini  dapat  dilakukan  mulai  akhir Mei  atau  awal  Juni  2020  di  berbagai wilayah  baik  yang  telah  berstatus  zona merah  ( red  zone )  ataupun  yang  belum. Dibutuhkan pula kerjasama antara pemerintah  dan  masyarakat  agar  program ini  terealisasi  dengan  sempurna.  Adapun tahap  realisasi  dimulai  dengan  pengkajian lebih  lanjut  tentang  kurva  epidemologi ( epidemic curve ) untuk mencapai
50 Worldometer,  “World/Countries/Vietnam” dalam  https://www.worldometers.info/coronavirus /country/viet-nam/  diakses  19  Mei  2020  Pukul 12.41 WIB.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
pelandaian  kurva  ( flatten  the  curve ), kemudian  dilihat  aspek  kesehatan  yang dapat  menekan  jumlah  kematian  pada pasien, dan yang terakhir realisasi peraturan  dan  kebijakan  serta  edukasi masyarakat tentang  seluruh  program tersebut.

## 1. Healthty Policy
Realisasi  program healthty  policy yang pertama  adalah  mengenai  pendeteksian virus berskala besar. Pendeteksian ini akan dilakukan  menggunakan Reverse  Trans- cription  Polymerase  Chain  Reaction (RTPCR) karena metode ini  dinilai sangat akurat.  Oleh  karena  itu,  data  sebenarnya tentang  siapa  saja  yang  berstatus  positif akan  terdeteksi  dengan  baik.  Akibatnya, pasien-pasien tersebut akan cepat ditangani  tanpa  tingkat  keparahan  yang sudah tinggi. Pemerintah Indonesia sendiri telah  melakukan  tes  masal  baik  dengan metode rapid  test dan Reverse  Trans- cription  Polymerase  Chain  Reaction (RTPCR)  di  beberapa  rumah  sakit  baik swasta  maupun  negeri, 51 namun    tempat- tempat  yang  dianggap  rentan  munculnya pembawa  virus  perlu  diterapkan  secara ketat  contohnya,  di  bandara,  tempat perbatasan,  perkantoran  yang  masih  aktif bekerja,  dan  daerah  yang  sudah  berstatus zona  merah  ( red  zone )  harus  dideteksi tanpa  terkecuali  agar  seluruh  kasus  dapat terdeteksi.
51 Niken  Widya  Yunita,  “Daftar  Lokasi  Tes Rapid Test dan PCR COVID-19” dalam https://m.detik.com/news/berita/d-5016162/daftar- lokasi-tes-rapid-test-dan-pcr-covid-19,  diakses  19 Mei 2020 pukul 13.33 WIB.
Kedua  realisasi psychological  service ,
yang dilakukan dalam proses penyembuhan  pada  pasien  baik  pasien dalam  pantauan  (PDP)  maupun  pasien yang  telah  berstatus  positif.  Layanan  ini akan  diterapkan  dirumah  sakit  rujukan yang  menangani  virus  corona  melalui bantuan  dari  ahli-ahli  psikis.  Pasien  dapat diberikan edukasi psikis ataupun memberikan  keluhan  terkait  masalah psikis  yang  mereka  rasakan.  Hal  ini  akan meningkatkan  semangat  pasien  untuk sembuh  dari  virus  corona  dan  setelah diperbolehkan  kembali  ke  rumah  mereka tidak akan merasa khawatir tentang stigma yang  muncul  dari  masyarakat  karena semua itu telah diedukasi melalui psychological  service .  Dengan  demikian, jumlah  pasien  sembuh  akan  bertambah apabila,  layanan  ini  segera  diterapkan dengan  baik.  Diperlukan  pula  koordinasi ahli  dari  Ikatan  Psikologi  klinis  Indonesia dalam  realisasi  program  ini  agar  berjalan sebagaimana mestinya. 52
Ketiga  realisasi  ayanan Check  Up ,  yang akan  direalisasikan  langsung  berdasarkan surat  keterangan  dari  rumah  sakit  pihak terkait  yang  berisi  pernah  berstatus  dan dirawat  di  rumah  sakit  tersebut.  Realisasi program  ini  sangat  membutuhkan  peran
52 Psikologi klinis adalah bidang ilmu psikologi  yang  bertujuan  memahami,  mencegah, dan  mengurangi  ketidakmampuan,  gangguan  dan ketidaknyamanan  yang  menimbulkan  masalah psikologis  dalam  penyesuaian  dan  perkembangan pribadi manusia. Ikatan Psikologi Klinis Indonesia, “Siapa yang Dapat Disebut Psikologi Klinis” dalam https://ipkindonesia.or.id/siapa-yang-dapat-disebut- psikolog-klinis,  diakses  19  Mei  2020  pukul  13.46 WIB.
Pandemi Covid-19... | 16
serta  dari  pemerintah  terkait  dana,  yaitu atas  kerjasama  dari  Badan  Penyelenggara Jaminan  Sosial  (BPJS).  Kerjasama  ini mengenai  biaya  Layanan Check  Up yang gratis  atau  tidak  dipungut  biaya  apapun. Pihak  terkait  (pasien)  juga  diperlukan kesadarannya untuk mengikuti layanan ini setelah  dinyatakan  sembuh  agar  tidak terjadi  kemungkinan  tertular  virus  kedua kalinya  ataupun  penyakit  lain,  yang disebabkan karena kondisi kesehatan yang masih  rentan  terhadap  penyakit.  Apabila pemeritah,  otoritas  terkait,  dan  pasien dapat  bekerjasama  dengan  baik  maka, Layanan Check  Up dapat  direalisasikan dengan baik pula.
Keempat terkait realisasi expert role , yaitu akan  direalisasikan  sesegera  mungkin dengan  koordinasi  pihak  perguruan  tinggi disetiap  provinsi  yang  mampu  melakukan penelitian  dan  pembuatan  ventilator. Program  ini  juga  harus  berada  di  bawah kementerian  kesehatan  dan  kementerian riset,  teknologi,  dan  pendidikan  tinggi, terkait dana dan pedoman untuk menjalankan  program.  Dibutuhkan  pula peran  serta  dosen  dan  mahasiswa  secara aktif  dan  inovatif  agar  program  ini terlaksana  dengan  baik.  Selain  itu, dibutuhkan  pula  sosialisasi  mendalam terkait  prosedur  program  antara  otoritas pemerintah,  mahasiswa,  dan  ahli  untuk menginterpretasikan  secara  tepat  dalam pembuatan  produk  yang  dapat  digunakan dalam  skala  nasional.  Dengan  demikian, akan  tercipta  produk  karya  anak  bangsa yang  bermanfaat  bagi  penangan  pandemi virus corona di Indonesia.

## 2. Legal Action
Realisasi pembuatan peraturan dan kebijakan  pemerintah  berupa legal  action yang  berdasarkan  kurva  epidemologi ( epidemic  curve )  untuk  mencapai  kurva yang  landai  ( flatten  the  curve )  terdiri  atas kebijakan dan peraturan yang membutuhkan  peran  pemerintah  dan masyarakat  antara  lain:  pertama  kejelasan ( legal  substance ),  yaitu  pengaplikasian peraturan dalam pembatasan sosial berskala  besar  (PSBB)  berupa  kebijakan pembatasan keluar rumah bagi masyarakat.  Apabila  mereka  ingin  keluar membeli  kebutuhan  dibatasi  hanya  satu orang  sanak  keluarga  yang  diperbolehkan keluar,  dan  apabila  ada  keperluan  darurat harus  mendapatkan  izin  dari  aparat setempat.  Realisasi  dari  kebijakan  ini diperlukan  peran  aparat  penegak  hukum yang  sangat signifikan  baik dalam jalannya  peraturan  maupun  sanksi  yang berupa  pemberdayaan  pembuatan  masker dan alat pelindung diri (APD). Dibutuhkan tempat  yang  sesuai  prosedur  kesehatan untuk  menjalankan  sanksi  sosial  tersebut. Hal  yang paling penting adalah sosialisasi pemerintah  dalam  masyarakat  yang  bisa melalui  siaran  televisi,  radio,  ataupun media massa lainnya.
Kedua  ketegasan  aparat  penegak  hukum ( legal structure ), yaitu dapat direalisasikan dengan kebijakan pemerintah dalam menindak  tegas  aparat  penegak  hukum yang  melanggar  peraturan  dengan  sanksi yang  paling  tinggi  berupa  pemecatan. Tahap realisasi yang paling penting berupa sosialisasi  khusus  bagi  aparat  penegak hukum  di  Indonesia  agar  bekerja  secara
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
professional  dan  benar-benar  mengerti akan  pentingnya  ketegasan  mereka  dalam mengatur  serta  memberlakukan  peraturan yang  diterapkan  pemerintah.  Dengan demikian,  tidak  ada  lagi  kasus-kasus pelanggaran  oleh  penegak  hukum  dan yang  paling  penting  masyarakat  akan  taat peraturan  karena  aparat  penegak  hukum yang tegas.
Ketiga  budaya  hukum  ( legal  culture ), yang  dapat  diterapkan  melalui  kebiasaan masyarakat  dalam  merespon  situasi  dan kebijakan  yang  diberlakukan  pemerintah. Indikator keberhasilan suatu peraturan dan aparat  penegak  hukum,  tanpa  masyarakat yang taat akan sia-sia. Apabila masyarakat dapat  benar-benar  menjalankan  aturan pasti  laju  pertambahan  kasus akan berkurang,  penderita  akan  segera  sembuh karena  tenaga  medis  akan  fokus  pada jumlah  pasien  yang  tidak  terlalu  banyak, serta pandemi yang sudah berdampak luas ini  segera  berakhir.  Oleh  karena  itu, kerjasama antara pemerintah, aparat penegak  hukum,  tenaga  medis,  dan masyarakat  harus  konsisten  dan  berjalan dengan apa yang diharapkan.

## KESIMPULAN
Upaya  pemerintah  dalam  melandaikan kurva penyebaran virus  ( flatten the curve ) harus berupaya untuk meningkatkan tingkat kesembuhan pasien dan pembuatan peraturan  dalam  membatasi  jarak  antar manusia.  Kebijakan  pembatasan  sosial berskala besar (PSBB) dan larangan mudik lebaran  memang  sudah  diterapkan  di Indonesia,  namun  masih  banyak  yang
perlu diperbaiki dan dikembangkan. Program Flattening the Curve (FtC) Dapat menjadi  gagasan  inovatif  bagi  pemerintah dalam  aspek  kesehatan  dan  hukum (peraturan).    Program  ini  harus  segera direalisasikan  di  Indonesia  mulai  akhir Mei  atau  awal  Juni  2020  dengan kerjasama  antara  pemerintah,  otoritas terkait, dan peran masyarakat.
Program Flattening the Curve (FtC) berisi dua  substansi  kebijakan  pertama, healthy policy merupakan  program  dalam  aspek kesehatan yang bertujuan untuk meningkatkan  kesembuhan  pasien,  yang terdiri  atas  deteksi  virus  berskala  besar menggunakan  metode  yang  paling  akurat, psychological  service bagi  pasien  yang masih dalam perawatan , Pemberian layanan check  up bagi  pasien  yang  telah dinyatakan  sembuh,  dan expert  role sebagai  program  pembuatan  ventilator produksi  dalam  negeri.  Program  kedua berupa  peraturan  pemerintah  berupa legal action , yang bertujuan memberikan kepastian hukum  yang jelas dan konsisten kepada masyarakat dengan memperhatikan kejelasan  peraturan  yang  dibuat  ( legal substance ),  ketegasan  aparat  penegak hukum  ( legal  structure ),  dan  peran masyarakat  sebagai  wujud  dari  budaya hukum ( legal culture ).
***

## DAFTAR PUSTAKA
Lawrence  M.  Friedmann, The  Legal System: A Social Science Perspective ,
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
Pandemi Covid-19... | 18
terjemahan  M.  Khozim  (Bandung: Nusamedia, 2011).
Pantjar Simatupang , “Analisis Kebijakan :
Konsep Dasar dan Prosedur Pelaksanaan”, Analisis Kebijakan Pertanian , Vol. 1, No. 1 (2003). Rocky  Marbun,  “Grand  Design  Politik Hukum  Pidana  dan  Sistem  Hukum Pidana Indonesia Berdasarkan Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar Negara  Republik  Indonesia  1945”, Padjajaran  Jurnal  Ilmu  Hukum,
Vol.1, No.3 (2014).
Sahya
Anggara, Kebijakan Publik (Pustaka Setia: Bandung, 2014).
Samodra  Wibawa,  “Kebijakan  Publik”
Kuliah  Umum    di  Fakultas  Ilmu Pendidikan, Universitas Negeri Yogyakarta , 3 November 2015.

## Website
Anjar  Mahardhika,  “3  Faktor  Penyebab Kematian  Corona  RI  Masih  Tertinggi di ASEAN” dalam  http://www.
m.detikhealth,  diakses  19  Mei  2020 pukul 08.27 WIB.
Bachtiarudin  Alam,  “Corona  di  Asia Tenggara: Terbanyak di Singapura, RI Angka  Kematian  Tertinggi”  dalam https://m.merdeka .com/peristiwa/coro na-di-asia-tenggara-terbanyak-di-sing apura-ri-angka-kematian-tertinggi. html diakses 18 Mei 2020 pukul 23.34 WIB.
BBC  News  Indonesia,  “Virus  Corona:
Jumlah  Kasus  Covid-19  di  Seluruh dunia  lampaui  empat  juta  kasus,
peneliti peringatkan jumlah
sebenarnya  bisa  jadi  lebih  tinggi,”
dalam https://www.google.com/
amp/s/www.bbc.com/indonesia/amp/d unia-52603625,  diakses  19  Mei  2020 pukul 14.18 WIB.
Brandon  Spector,  “Coronavirus:  What  Is „Flattening  The  Curve‟,  and  Will  It Work?”  dalam  https://www.google. com/amp/s/www/livescience.com/am p/coronavirus-flatten-the-curve.html,
diak-  ses  18  Mei  2020  pukul  22.14 WIB.
Centers for Disaese Control and Prevention, “Interpretation of
Epidemic  Curve”  dalam  http://www. cdc.gov/foodsafety/outbreaks/investig ating-outbreaks/epi-curves.html diaks- es 11 Mei 2020 pukul 6.13 WIB.

## CNN  Indonesia,  “WHO  Tak  Sarankan  RI
Deteksi  Kasus  Corona  Lewat  Rapid
Test”  dalam  https://m.cnnindonesia. com/internasional/20200421160400- 106-495752/who-tak-sarankan-ri-dete ksi-kasus-corona-lewat-rapid-test  dia- kses 15 Mei 2020 pukul 12.02 WIB.
Detik.com,  “Corona  Serang  Kejiwaan:
Teriak-teriak,  Serang  Petugas  dan Coba Bunuh Diri” dalam https://m.detik.com/news/bbc-world/d
-5008470/corona-serang-kejiwaan-ter iak-teriak-serang-petugas-dan-coba-b unuh-diri, diakses 16 Mei 2020 pukul 12.23 WIB.
Detik.com,  “Kerumunan  di  McD  Sarinah Berujung  Denda  Rp  10  Juta”  dalam https://m.detik.com/news/berita/d-501 5577/  kerumunan-di-mcd-sarinah-ber ujung-denda-rp-10-juta,  diakses  19 Mei 2020 pukul 13.50 WIB.
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
Dian  Riski  Rosmayanti,  Ahmad  Reza  S, dan  Solichin  M.  Awi,  “Protocol Mudik  Dimatangkan”  dalam  http://m. harnas.co/2020/04/03/protokol-mudik -dimatangkan  diakses  19  Mei  2020 pukul 12.53 WIB.
Esti  Widiyana,  “Dokter  Paru  Sebut Ventilator  Tak  Sebabkan  Pasien Corona  Meninggal”  dalam    https://m .detik.com/news/  berita-jawa-timur/d- 4977241/dokter-paru-sebut-ventilator- tak-sebabkan-pasien-corona- meninggal,  diakses  17  Mei  2020 pukul 19.34 WIB.
Ikatan  Psikologi  Klinis  Indonesia,  “Siapa yang Dapat Disebut Psikologi Klinis” dalam  https://ipkindonesia.or.id/siapa- yang-dapat-disebut-psikolog-klinis, diakses  19  Mei  2020  pukul  13.46 WIB.
INDONESIA.GO.ID,
“Ketentuan
Larangan  Mudik  dan  Pembatasan Transportasi”  dalam https://indonesia. go.id/layanan/kependudukan/ekonomi /ketentuan-larangan-mudik-dan-pemb atasan-transportasi  diakses  19  Mei 2020 pukul 12.40 WIB.
Kementerian  Kesehatan  RI,  “Pemantauan Kasus  COVID-19  Indonesia”  dalam http://www.pusatkritis.kemenkes.go.i d/covid19.id/,  diakses  18  Mei  2020 pukul 22.01 WIB.
Kementerian Kesehatan RI, “Surat Edaran Menteri Kesehatan Nomor HK.02.01/Menkes/313/2020  Tentang Protokol Kesehatan Penanganan Kepulangan  WNI  dan  Kedatangan WNA  dari  Luar  Negeri  di  Pintu Masuk  Negara  dan  Wilayah  pada Situasi  Pembatasan  Sosial  Berskala
Besar  (PSBB)”  dalam  https://covid 19.go.id/p/protokol/surat-edaran-ment eri-kesehatan-nomor-hk0201menkes3 1320  20  dikases  19  Mei  2020  pukul 13.00 WIB.
Kementerian  Perhubungan  RI.  “Peraturan Menteri Perhubungan
Republik
Indonesia No. 25 Tahun 2020 Tentang Pengendalian  Transportasi  Selama Musim  Mudik  Idul  Fitri  1441  H dalam Rangka Pencegahan Penyebaran Covid-19” dalam http://jdih.dephub.go.id/assets/uudocs/ permen/2020/PM_25_TAHUN_2020. pdf  diakses  18  Mei  2020  pukul  23.00
WIB.
Maria Chindyvita Darung, “Kenali
Bronkitis  dan  Pencegahannya”  dalam https://inilah.com/rileks/  2302714/ken ali-bronkitis-dan-pencegahannya,  dia- kses 23 Mei 2020 pukul 14.45 WIB.
Michael Kevin Robby Setyana, “Mengenal Ventilator, Manfaat, dan Kekurangannya” dalam https://www.alodokter.com/mengenal- ventilator-manfaat-dan-
kekurangannya,  diakses  17  Mei  2020
pukul 18.56 WIB
Mujahidah  Achiru,  “4  Negara  yang
Memiliki Tingkat Kesembuhan Sangat  Tinggi  Kasus  COVID-19 Melebihi Angka Kumulatif di Seluruh
Dunia”  dalam  https://www.google. com/amp/s/mediabro.id/4-negara-yan g-memiliki-tingkat-kesembuhan-sang at-tinggi-kasus-covid-19-melebihi-an gka-kumulatif-di-seluruh-dunia/a  mp/ diakses  18  Mei  2020  pukul  22.20 WIB.
Pandemi Covid-19... | 20

## Nadhif  Seto  Sanubari,  “„Flatten  the
Curve‟:  Apa  Maksudnya  dan  Kenapa Perlu  Dilakukan”  dalam  https:// smartcity.jakarta.go.id/blog/472/flat ten-the-curve-apa-maksudnya-dan- kenapa-perlu-dilakukan diakses 5 Mei 2020 pukul 14.35 WIB.
Nafillah  Sri  Sagita  K, “Mungkinkah Seseorang  Terinfeksi  Virus  Corona Dua Kali?” dalam https://m.detik.com/health/berita-detik health/d-4961369/mungkinkah-seseor ang-terinfeksi  -virus-corona-dua-kali, diakses  17  Mei  2020  pukul  20.21 WIB.
National Geographic Indonesia, “Mengapa Meratakan  Kurva  Penularan  Sangat Penting?Ini  Penjelasannya”  dalam https://www.google.com /amp/s/nationalgeographic.grid.id/ amp/132084314/mengapa-meratakan- kurva-penularan-sangat-penting-ini- penjelasannya  diakses  6  Mei  2020, pukul 04.35 WIB.
Niken  Widya  Yunita,  “Daftar  Lokasi  Tes Rapid  Test  dan  PCR  COVID-19” dalam  https://m.detik.com/news/berita /d-501 6162/daftar-lokasi-tes-rapid- test-dan-pcr-covid-19, diakses 19 Mei 2020 pukul 13.33 WIB.
Raden  Trimutia  Hatta,  “Kisah  Sukses  7
Negara  Menekan  Penyebaran  Virus Corona  COVID-19”  dalam https:
//m.liputan6.com/global/ read/4220
610/kisah-sukses-7-negara-menekan- penyebaran-virus-corona-covid-19
diakses  19  Mei  2020  pukul  14.29 WIB.
Raja  Eben  Lumbanrau,  “Virus  corona: Gejala Covid-19, Penyebaran,
penanganan, pengobatan, dan penyembuhan”  dalam  https://www. google.com/amp/s/www.bbc.com/ind onesia/amp/indonesia-51232803, diakses  19  Mei  2020  pukul  14.50 WIB.

## Redaksi  Halodoc,  “KapanWaktu  Yang
Tepat Untuk Lakukan Tes Imunologi” dalam https://www.halodoc.com/
kapan-waktu-yang-tepat-untuk-lakuka n-tes-imunologi, diakses 19 Mei 2020 pukul 14.11 WIB. Republik Indonesia, “Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  No.
21  Tahun  2020  Tentang  Pembatasan Sosial  Berskala  Besar  dalam  Rangka Percepatan  Penanganan  Corona  Virus Disease  2019  (COVID-19)”  dalam https://jdih.
setkab.go.id/PUUdoc /176085/PP_Nomor_21_Tahun_2020.
pdf  diakses  19  Mei  2020  pukul  12.00 WIB.
Rumah  Sakit  “JIH”,  “Mengenal  Rapid Test  Covid-19”  dalam  https://rs- jih.co.id/readmore/mengenal-rapid- test-covid-19,  diakses  15  Mei  2020 pukul 12.19 WIB.
Seto  Ajinugroho,  “Sangat  Membantu Pasien Corona Sembuh, Ini Kegunaan Ventilator Untuk Atasi Covid-19 yang Diminta  Jokowi  ke  AS”  dalam https://sosok.grid.id/read/412122434/s angat-mem bantu-pasien-corona- sembuh-ini-kegunaan-venti lator- untuk-atasi-covid-19-yang-diminta- jokowi-ke-as  diakses  18  Mei  2020 pukul 23.52 WIB.
Tira  Santia,  “Mulai  3  Mei,  Lion  Air
Layani  Penerbangan  Rute  Domestik dengan Izin Khusus” dalam
Volume 3, Nomor 1, Juni 2020 (1-21) ISSN (Print): 2087-3360 (Online): 2714-7657
https://m.liputan6.com/bisnis/read/424 0065/  mulai-3-mei-lion-air-layani-pen erbangan-rute-domestik-dengan-izin- khusus,  diakses  19  Mei  2020  pukul 12.23 WIB.
Vivanews,  “Inovasi  Berbasis  Teknologi dari  Indonesia  Untuk  Hadapi  Virus Corona” dalam https://www.viva news.com/berita/nasional/49311-inov asi-berbasis-teknologi-dari-indonesia- untuk-hadapi-virus-corona, diakses 17 Mei 2020 pukul 20.03 WIB.
William  M.  Detmer,  “Epidemic  (Epi) Curves  for  Coronavirus  COVID-19” dalam  https://relief.unboundmedicine .com/relief/view/CoronavirusGuidelin es/2355041/all/Epidemic__Epi__Curv es_for_Coronavirus_COVID_19 diakses  19  Mei  2020  pukul  18.45 WIB.
World  Health  Organization,  “Pertanyaan dan  Jawaban  Terkait  Coronavirus” dalam  https://www.who.int/indonesia /news/novel-corona virus/qa-for- public  diakses  19  Mei  2020  pukul
14.38 WIB.
Worldometer, “COVID-19  CORONA VIRUS PANDEMIC”
dalam https://www.worldometers.  info/coro navirus/  diakses  21  Mei  2020  pukul
21.23 WIB.
Worldometer,“World/Countries/Malaysia” dalam  https://www.worldo  meters. info/coronavirus  /country/  malaysia/ diakses  19  Mei  2020  Pukul  11.23 WIB.
Worldometer, “World/Countries/Vietnam” dalam  https://www.worldometers.info /coronavirus/country/viet-nam/,
diakses  19  Mei  2020  Pukul  12.41 WIB.