## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam

## STRATEGI KOMUNIKASI PENYULUH AGAMA ISLAM DALAM PEMBINAAN MASYARAKAT KOTA LHOKSEUMAWE

## Muhajir
IAIN Lhokseumawe muhda09@gmail.com
Abstract :  This  research  is  entitled  "Communication  Strategy  of  Islamic  Religious Counselors  in  Community  Religious  Development  in  Lhokseumawe  City".  This  title  is interesting  to  study  because  of  the  intensive  counselling  activities  by  Islamic  religious instructors today who are placed in District Religious Affairs offices throughout Indonesia. The  existence  of  extension  workers  seems  to  only  carry  out  work  obligations  but  has  not touched the realm of mediation in forming a sakinah mawaddah warahmah household. Using descriptive qualitative research, by selecting a number of resource persons from among the extension  workers  themselves  who  are  considered  capable  of  answering  all  problem formulations,  both  through  oral  interviews,  attitudes  and  behaviours  from  among informants  and  selected  research  subjects.  Data  collection  by  interview,  observation  and documentation.  From  the  results  of  research  conducted  by  the  author  during  this  time  for three  months  in  the  city  of  Lhokseumawe,  shows  that,  communication  strategies  through cultural  and historical approaches, social, legal. Opportunities and challenges faced due to religion economic problems, education and the low mindset of the people of Lhokseumawe.
Keywords: Counselor, Development of Religion and Islamic Society
Abstrak: Penelitian  ini  berjudul  “Strategi  Komunikasi  Penyuluh  Agama  Islam dalam  Pembinaan  Keagamaan  Masyarakat  di  Kota  Lhokseumawe”.  Judul  ini menarik  dikaji  dikarenakan  intensif  kegiatan  penyuluhan  oleh  penyuluh  agama Islam  saat  ini  yang  ditempatkan  di  kantor-kantor  Urusan  Agama  Kecamatan  di seluruh  Indonesia.  Keberadaan  penyuluh  seperti  hanya  menjalankan  kewajiban pekerjaan  saja  tetapi  belum  menyentuh  ranah  mediasi  dalam  membentuk  rumah tangga  yang sakinah  mawaddah  warahmah .  Menggunakan  penelitian  kualitatif diskriptif,  dengan  memilih  sejumlah  nara  sumber  dari  kalangan  penyuluh  itu sendiri  yang  dianggap  mampu  menjawab  semua  rumusan  masalah,  baik  melalui wawancara lisan, sikap dan prilaku dari kalangan informan serta subjek penelitian terpilih.  Pengumpulan  data  dengan  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi.  Dari hasil  penelitian  yang  penulis  lakukan  selama  ini  selama  tiga  bulan  di  kota Lhokseumawe,  menunjukkan  bahwa,    strategi  komunikasi  melalui  pendekatan budaya dan  sejarah, sosial, hukum. Peluang dan tangangan yang dihadapi karena agama  masalah  ekonomi,  edukasi  dan  pola  pikir  masyarakat  Lhokseumawe  yang masih rendah.
Kata Kunci : Penyuluh, Pembinaan Keagamaan dan Masyarakat Islam

## A. Pendahuluan
Umat  Islam  diharuskan  berpikir  kritis  demi  kemajuan  hidup  dalam  segala bidang,  terlebih  pada  pemberdayaan  umat  dan  aspek  sosial.  Namun,  dalam menjalankan  kehidupan  bermasyarakat  haruslah  memperhatikan  masalah  akhlak yang  merupakan  hal  terpenting  dari  ajaran  Islam.  Akhlak  yang  membuat  manusia menjadi umat yang sesungguhnya, yaitu umat yang menampilkan wajah Islam yang indah. Masalah ini dipandang penting sebab masalah ini terkait dengan masa depan masyarakat  Islam  dalam  memenangkan  percaturan  kehidupan  masyarakat  dunia  di masa  depan,  yang  penuh  tantangan  dan  persaingan  baik  sesama  masyarakat Indonesia sendiri maupun dengan bangsa-bangsa lain secara global, maupun dengan masyarakat  agama  berbeda  yang  bukan  hanya  berbeda  akidah  melainkan  juga berbeda budaya yang melatar belakanginya.
Sebagai agama yang memiliki landasan kuat, Islam haruslah berdiri di barisan terdepan  dalam  menuntun  pemeluknya  menjadi  masyarakat  yang  paripurna  serta keteladanan yang kuat sebagai pemeluk agama  yang professional serta tidak mudah goyah  oleh  pengaruh  apapun  yang  menimpanya  baik  secara  lahiriah  maupun bathiniah,  baik  secara  terang-terangan  maupun  secara  sembunyi-sembunyi,  baik secara  langsung  maupun  secara  tidak  langsung,  baik  secara  aqidah  maupun  secara budaya – yang semuanya memberi pengaruh kepada agama masyarakat paling bawah sekalipun.    Sebab,  secara  formal  pengaruh  globalisasi  saat  ini  memang  menjadikan masyarakat  bawah  sebagai  sasaran  utamanya  baru  kemudian  masyarakat  atas  yang dianggap  terpelajar,  masyarakat  menengah  serta  yang  terakhir  barulah  masyarakat atas  dijadikan  sassran  pengaruh  mereka  sebagai  sasaran  akhir  dari  pengaruh kelompok sempalan ini.
Itu  sebabnya  kelompok  masyarakat  paling  bawah  dulu  dikuatkan  daya tahannya yang lebih tahan dari terpaaan pengaruh ini, sehingga mampu bertahan dari segala  ujian  dan  pengaruh  agar  brtahan  dengan  nilai-nilai  asli  aqidah  mereka. Memperkenalkan  nilai-nilai  pengaruh  sempalan  tersebut  kepada  kelompok masyarakat  paling  bawah  adalah  salah  satu  strategi  bertahan  dari  ajakan  nilai-nilai yang  mengenyampingkan  nilai-nilai  aqidah  asli  tersebut.  Sebab,  salah  satu  ciri kehidupan  globalisasi  saat  ini  adalah  kebebasan  dalam  memilih  aqidah  dan kepercayaan  serta  budaya  yang  dipeluk  masyarakat  dan  hanya  masyarakat  yang

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
mapanlah  yang  mampu  bertahan  dari  segala  ajakan  dan  pengaruh  dari  luar masyarakat itu sendiri.
Lembaga formal yang ikut bertanggung-jawab dalam pembianaan keagamaan di  Indonesia  tentunya  Kementerian Agama,  diantara  tugas  dan  fungsi  Kementerian Agama  adalah  menyelenggarakan  sebagian  tugas  pemerintah  di  bidang  keagamaan. Salah  satu  sarana  pembinaan  bagi  masyarakat  berada  pada  Kantor  Urusan  Agama (KUA) yang merupakan unit pelaksana teknis pada Kementrian Agama, yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam  dan  secara  operasional  dibina  oleh  Kepala  Kantor  Kementrian  Agama Kabupaten/Kota,  sesuai  dengan  PMA  (Peraturan  Menteri  Agama)  No.  34  Tahun 2016  tentang  organisasi  dan  tata  kerja  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan.  Dalam melaksanakan  tugasnya,  KUA  kecamatan  menyelenggarakan  fungsinya  yaitu pelaksanaan,  pelayanan,  pengawasan,  pencatatan  dan  pelaporan  nikah,  talak,  cerai, dan rujuk (NTCR), pelayanan dan bimbingan keluarga sakinah, pelayanan bimbingan dan  penerangan  Agama  Islam.Dalam  susunan  organisasi  KUA  kecamatan,  terdapat kelompok jabatan fungsional tertentu yaitu penyuluh Agama Islam.
Dalam  usaha  mengimplementasikan  fungsi  di  atas,  maka  penyuluhan  agama Islam  sebagai  salah  satu  bentuk  satuan  kegiatan  memiliki  nilai  strategis,  khususnya dalam  menjalankan  fungsi  memperlancar  pelaksanaan  pembangunan  di  bidang keagamaan. Oleh karena itu, penyuluh agama Islam memiliki peranan   penting   dalam  mengkomunikasikan  ajaran  agama  dan  program pembangunan  melalui  bahasa  agama  kepada  masyarakat.  ”Setiap  penyuluh  agama merupakan  komponen  utama  yang  mempengaruhi  kinerja  tugas  operasional penerangan  agama  Islam  yang  belakangan  direstrukturisasi  menjadi  Pendidikan Agama Islam pada masyarakat dan Pemberdayaan Masjid.
Sasaran  Penyuluh  Agama  Islam  adalah  kelompok-kelompok  masyarakat Islam  yang  terdiri  dari  berbagai  latar  belakang  sosial,  budaya,  pendidikan  dan  ciri pengembangan  kontemporer  yang  ditemukan  didalamnya.  Termasuk  dalam kelompok  sasaran  itu  adalah  masyarakat  yang  belum  menganut  salah  satu  agama yang diakui di Indonsia. Pembangunan melalui bahasa agama khususnya dalam ikut mewujudkan  keluarga sakinah  mawaddah  warahmah .  Sesuai  dengan  fungsi-fungsi yang  melekat  pada  tugas  penyuluh  agama  yaitu,  fungsi  informatif,  konsultatif,  dan
Muhajir
advokatif.
Di  sisi  lain,  keberadaan  mereka  selama  ini  baru  hanya  sebatas  menjalankan sebagian  tugas  kewajibannya  saja,  mengisi  pengajian  sekedar  menyampaikan  ilmu atau  pengetahuan  tidak  disertai  evaluasi  pelaksanaan  dan  keberhasilan  atau perubahan perbaikan masyarakat. Karena itu, banyaknya pengajian tidak menjadikan masyarakat semakin baik, hal ini  diperkuat lagi dengan gencarnya produksi hiburan bebas  yang  menyerbu  rumah-rumah  kaum  muslimin.  Penyuluhan  Agama  Islam berjalan  manual,  sementara  pengaburan  nilai-nilai  Islam  berjalan  sistematis  dan tiada henti.
Fenomena  ini  merupakan  salah  satu  problematika  pembinaan  dari  sisi pelaksanaannya (komunikator, muballigh atau penyuluh), di mana sebagian aktivitas penyuluhan  belum  mampu  menterjemahkan  persoalan  yang  dihadapi  umat  secara rinci untuk dicarikan jalan keluarnya dalam konteks pembinaan Islam. Ungkapan ini tidak  memperkecil  peran  para  pelaksana da’wah ,  sebab  betapapun  rendahnya kualitas  keilmuan  dan  kemampuan  penyampaian  seorang  komunikan, muballigh , ataupun  penyuluh  agama,  umumnya  umat  Islam  menyadari  bahwa  mereka (komunikan, muballigh atau penyuluh Agama Islam) tetap merupakan figure sentral dari gerakan pembinaan. Komunikan atau penyuluh  Agama Islam merupakan agent of  change ,  juga  sebagai leader atau  pemimpin  bahkan sayyidul  qaum .  Komunikan atau  penyuluh  Agama  Islam  merupakan  unsur  yang  dominan  dalam  pelaksanaan penyuluhan  agama,  bahkan  lebih  dari  itu  ia  merupakan  pemegang  kunci  yang terpenting terhadap sukses atau tidaknya pelaksanaan penyuluhan agama.
Demi  mengembangkan  profesinya,  penyuluh  agama  Kota  Lhokseumawe perlu  meningkatkan  pengetahuan  dan  kemampuan  mereka  dalam  bidang  ilmu pengetahuan  agama,  teknologi  dan  ketrampilan,  agar  mutu  penyuluhan  agama  baik yang  menyangkut  proses  maupun  materi  kegiatan  bimbingan  dan  penyuluhan semakin  meningkat  dan  mampu  berdaya  saing  tinggi,  maklum  tingkat  pendidikan masyarakat audien pun saat ini semakin baik dan meningkat, berbeda dengan kondisi 10  –  20  tahun  lalu  yang  rata-rata  pendidikan  formil  masyarakat  hanya  lulusan  SD atau  paling-paling  lulusan  Sekolah  Menengah  –  SMP  dan  SMA.  Mengingat pentingnya  peranan  penyuluh  agama  dalam  menyampaikan  pesan-pesan  agama melalui  komunikasi,  maka  penulis  ingin  melakukan  penelitian  lebih  lanjut  tentang

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Vol. 6 No. 2 Tahun 2023 EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598-6023
permasalahan  tersebut  dalam  sebuah  karya  ilmiah  yang  berjudul “Strategi Komunikasi  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  Pembinaan  Keagamaan  Masyarakat Kota Lhokseumawe.
Tujuan  dari  penelitian  ini  dilakukan  untuk  menganalisis  strategi  komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam menjalankan tugas pembinaan aqidah dan keagamaan di  Kota  Lhokseumawe  dan  untuk  menemukan  bibit  kesenjangan  dalam  kehidupan aqidah  dan  agama  masyarakat  Kota  Lhokseumawe  serta u ntuk  mengidentifikasi peluang  dan  tantangan  Penyuluh  Agama  Islam  Kantor  Kementerian  Agama  dalam mengaplikasikan tugas pembinaan aqidah dan agama di Kota Lhokseumawe.

## B. Kajian  Konseptual

## 1. Penyuluh Agama Islam
Istilah Penyuluhan berasal dari kata suluh yang bermakna terang, penerangan atau memberi penerangan. Penyuluhan juga diartikan memberi nasehat atau anjuran kepada  orang  lain  secara  tatap  muka  satu  sama  lain,  makna  ini  merujuk  pada  kata bahasa  inggris  yaitu to  councel . 1 Penyuluhan  agama  adalah  proses  pemberian bantuan  bagi  individu  dalam  menghadapi  kesulitan  yang  sedang  dihadapi,  untuk membuat  keputusan-keputusan  yang  bijaksana  serta  dapat  menjadi  pribadi  yang mandiri. 2
Dalam  konteks  agama  Islam,  penyuluhan  agama  Islam  diartikan  sebagai usaha menyampaikan ajaran agama Islam kepada umat manusia oleh seseorang atau sekelompok  orang  secara  sadar  dan  terencana  melalui  beragam  metode  dengan tujuan  memperoleh  kebaikan  dunia  dan  akhirat. 3 Hasil  akhir  yang  diharapkan  dari penyuluhan agama Islam ialah  terwujudnya kehidupan masyarakat  yang memahami ajaran  agama  Islam  dengan  baik  sehingga  akan  membentuk  lingkungan  madani, harmonis dan saling menghargai.
1 Ilham, Peranan Penyuluh Agama Islam daam Dakwah , Jurnal Alhadharah, Vol. 17, No. 33, hal. 51.
2 Ibid,…. Hal 51.
3 Ibid,…. Hal 52.

## C. Metode Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan peneliti ini adalah penelitian kualitatif yang biasa  disebut  sebagai naturalistic  inquiry (ingkuiri  alamiah). 4 Penelitian  kualitatif adalah  penelitian  yang  umumnya  berbentuk  kata-kata,  gambar-gambar  dan kebanyakan bukan angka-angka. Kalaupun ada angka-angka, sifatnya hanya sebagai penunjang.  Data  dimaksud  meliputi  wawancara,  catatan  data  lapangan,  foto-foto, dokumen  pribadi,  nota,  dan  catatan  lainnya,  termasuk  di  dalamnya  deskripsi mengenai tata situasi. 5 Sedangkan, pendekatan penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif,  yaitu  suatu  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  dari  lisan  orang-orang  dan  perilaku  yang  diamati  atau  dalam hal ini, pendekatan diarahkan pada latar belakang objek dan individu tersebut secara holistik. 6
Dalam  penelitian ini  penulis  menggunakan  tiga  macam  teknik  pengumpulan data,  yaitu: Wawancara  Mendalam  ( in-depth  interview ) ,  yaitu  suatu  teknik pengumpulan  data  melalui  tanya  jawab  secara  lisan  dengan  narasumber.  Jenis wawancara yang dipilih adalah in-depth interview atau sering juga disebut intensive interview (wawancara intensif), hal ini dikarenakan wawancara yang dilakukan lebih dari  satu  kali,  berlangsung  di  lokasi  penelitian  dan  dalam  kurun  waktu  yang  lama. Metode ini memungkinkan peneliti memperoleh keterangan lebih detil dari informan penelitian  yang  antara  lain  mencakup  opini,  motivasi,  nilai-nilai  dan  pengalaman- pengalamannya.  Wawancara  mendalam  ini  merupakan  wujud  pendekatan konstruktivis  yang  menganggap  bahwa  realitas  ada  dalam  pikiran  subjek  yang diteliti.  Kedua Observasi  ( observation ), yaitu  suatu  sistem  pengumpulan  data melalui proses pengamatan objek penelitian secara seksama, bertahap dan sistematis.
Dalam  observasi  atau  pengamatan  tidak  selamanya  hanya  menggunakan pancaindra mata saja, tetapi juga selalu mengaitkan apa yang dilihat dengan apa yang dihasilkan oleh pancaindra lainnya; seperti apa yang didengar, apa yang dicicipi, apa yang  dicium  bahkan  apa  yang  dirasakan  dari  sentuhan  kulit.  Jenis  observasi  yang
4 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosda Karya, 1995), h. 15.
5 Sudarwan Danim, Menjadi Peneliti Kualitatif (Cet. I; Bandung: CV. Pustaka Setia,  2002), h. 61.
6 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosda Karya, 1995), h.
3.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Vol. 6 No. 2 Tahun 2023 EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598-6023
digunakan dalam penelitian ini, adalah: Observasi Partisipasi ( participant observer ), yaitusuatu  bentuk  pengamatan  data  dimana  peneliti  secara  aktif  melibatkan  diri dalam kegiatan dan kehidupan komunitas sasaran observasi. Observasi nonpartisipasi ( nonparticipant  observer ),  yaitu  metode  observasi  dimana  peneliti  tidak memposisikan diri sebagai anggota kelompok subjek penelitian melainkan berada di luar sistem namun tetap bisa mengamati dari dekat. 7
Terakhir Studi  Dokumen, yaitu  suatu  teknik  pengumpulan  data  melalui pengkajian dokumen tertulis, seperti buku teks, jurnal, proceeding, kliping pers dan penelitian  sebelumnya  termasuk  asumsi-asumsi  para  teoritikus  tentang  suatu  teori baru  serta  hasil-hasil  penelitian  terdahulu  yang  memiliki  relevansi  dengan  tema penelitian ini.
Setelah  data  terkumpul  dilakukan  pemilahan  secara  selektif  disesuaikan dengan  permasalahan  yang  diangkat  dalam  penelitian.  Setelah  itu  dilakukan pengolahan  dengan  proses  editing  yaitu  dengan  meneliti  kembali  data-data  yang didapat, apakah data tersebut sudah cukup baik dan dapat segera dipersiapkan untuk proses berikutnya. 8 Secara sistematis dan konsisten bahwa data yang diperoleh  yang selanjutnya  dituangkan  dalam  suatu  rancangan  konsep  yang  kemudian  dijadikan dasar utama dalam memberikan analisis.
Dalam penelitian ini digunakan untuk menganalisa data yang sudah diperoleh adalah dengan cara deskriptif (non statistik), yaitu penelitian yang dilakukan dengan menggambarkan data yang diperoleh dengan kata-kata atau kalimat yang dipisahkan untuk kategori dalam memperoleh kesimpulan dengan maksud mengetahui keadaan sesuatu  mengenai  apa  dan  bagaimana,  berapa  banyak,  dan  sejauh  mana.  Dalam  hal ini  peneliti  menggunakan  deskriptif  yang  bersifat  ekploratif  yaitu  dengan menggambarkan keadaan atau status fenomena. Peneliti hanya ingin mengetahui hal- hal  yang  berhubungan  dengan  keadaan  sesuatu  dengan  berusaha  memecahkan persoalan-persoalan  yang  ada  dalam  rumusan  masalah  dan  menganalisa  data-data yang  diperoleh  dengan  menggunakan  pendekatan  sosiologis. 9 Pada  tahap  terakhir
7 Rachmat  Kriyantono, Tehnik  Praktis  Riset  Komunikasi ,  (Jakarta:  Kencana  Prenada  Media Group, 2006), h. 64.
8 Koentjaraningrat, Metode-metode Penelitian Masyarakat, (Jakarta: Gramedia, 1985), h. 22.
9 Usman,  A.  R.,  Sulaiman,  A.,  Muslim,  M.,  &  Zulyadi,  T.  (2023).  Conflict  and  Cultural Adaptation  of  the  Aceh  Rohingya  Refugees  in  Media  Opinion.  Profetik:  Jurnal  Komunikasi,  16(1), 109-124.
Muhajir
dilakukan proses menarik kesimpulan yaitu suatu proses perumusan hasil  akhir dari penelitian  setelah  semua  proses  dilewati  sejak  pengumpulan  data,  pengolahan  dan analisis  data  serta  proses  mengkaitkan  dengan  asumsi-asumsi  teori  sebagai  langkah dalam metode induktif analisis dalam tradisi penelitian kualitatif.

## D. Hasil Dan Pembahasan
Membahas  strategi  komunikasi  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  pembinaan masyarakat di Kota Lhokseumawe, sama dengan membahas teknik, taktik, siasat dan cara-  cara  komunikasi  yang  dilancarkan  untuk  efektifnya  komunikasi  dalam penyemapaian  program  Penyuluhan  Agama  Islam,  Pendampingan  dan  Penerangan yang    di  luncurkan  Kementrian  Agama  Islam  di  Indonesia.  Strategi  tersebut  bisa berupa  teknik  komunikasi,  metode  komunikasi,  bentuk  komunikasi,  pola komunikasi,  maupun  isi  dan  pendekatan  komunikasi,  tergantung  audien  yang menjadi sasaran komunikasi yang menjadi sasaran komunikasi yang dijadikan target.
Keberhasilan komunikasi dapat dilihat dari beberapa strategi yang dilakukan, bisa  dari  strategi  penerapan  teknik  komunikasi,  bisa  dari  metode  komunikasi  atau pola komunikasi yang digunakan, dapat dilihat sebagai berikut; adanya  strategi dari teknik  komunikasi.  Dari  beberapa  teori  teknik  komunikasi  yang  ada,  seperti  teknik komunikasi  koersif,  persuasif  komunikasi  dan  komunikasi  informatif  dan  lain-lain. Dari  tiga  tehnik  komunikasi  dapat  di  arahkan  sebagai  berikut,  yaitu:  teknik  koersif, teknik ini digunakan ketika komunikator menginginkan komunikannya menjalankan semua  isi  komunikasinya,  meski  harus  dengan  sedikit  memaksa,  dengan menunjukkan  berbagai  aturan  agama,  peraturan  Negara  dan  lain-lain,  sehingga semua ajaran dan aturan komunikasinya bisa berjalan efektif kepada sasaran. Dalam agama  idealnya  memang  tidak  memaksa  kepada  pihak  lain,  apalagi  ada  kebebasan menganut agama tertentu dalam Islam, demikian juga aturan Negara. Namun, aturan yang berlaku di provinsi Aceh, masyaralak tidak boleh bersikap mendua, melainkan harus menentukan dan memilih agama apa yang dianut, atau ajaran apa yang dipilih, harus  jelas.  Kemudian  teknik  informatif,  yaitu  teknik  komunikasi  yang memprioritaskan  pada  bentuk-bentuk  informasi  yang  bersifat  informatif  –  yaitu memberi informasi kepada khalayak sasaran. Dalam hal komunikasi penyuluh agama Islam  kepada  audien  informasi  yang  patut  dan  pantas  diberikan  kepada  khalayak

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
adalah  yang  menyangkut  dengan  hal-hal  tentang  hukum  dan  ajaran  agama  Islam yang  merupakan  bagian  dari  simpul-simpul  informasi  yang  disampaikan.  Dengan demikian,  tidak  ada  satupun  bentuk  dan  isi  ajaran  dan  pokok-pokok  permasalahan Islam  yang  tidak  tersampaikan  kepada  khalayak  sasaran.  Bahkan,  dengan  mengelar pengajian bagi berbagai kelompok usia, plus sesi Tanya jawab pada setiap sesi akhir kegiatan sudah merupakan bentuk komunikasi informatif yang efektif bagi khalayak komunikan.
Terakhir teknik persuasif, yaitu komunikasi yang bertujuan untuk mengubah, mengajak  atau  membujuk,  mengubah  sikap,  pendapat  dan  gaya  hidup  seseorang, sasaran  komunikan  agar  mengikuti  semua  bentuk  ajakan  komunikator  sesuai  yang diinginkan. Jika dibandingkan dengan teknik komunikasi informatif, maka lebih sulit teknik  komunikasi  persuasif,  karena  teknik  komunikasi  informatif  hanya  sekedar tahu beda halnya dengan komunikasi persuasif  yang bersifat lebih membujuk untuk tujuannya  yang  ingin  merubah  pendapat,  dan  sikap  seseorang.  Penekanan  ini dimaksudkan untuk merubah sikap, pendapat, atau prilaku, tetapi persuasi dilakukan dengan  halus,  luwes,  yang  mengandung  sifat-sifat  manusiawi  sehingga mengakibatkan  kesadaran  dan  kerelaan  yang  disertai  perasaan  senang.  Agar komunikasi  persuasif  mencapai  tujuan  dan  sasarannya,  maka  perlu  dilakukan perencanaan  yang  matang  dengan  mempergunakan  komponen-komponen  ilmu komunikasi,  yaitu  komunikator,  pesan,  media,  dan  komunikan.  Sehingga  dapat terciptanya  pikiran,  perasaan,  dan  hasil  penginderaannya  terorganisir  secara mantap dan terpadu biasanya teknik ini afektif, komunikan bukan hanya sekedar tahu, tetapi tergerak hatinya dan menimbulkan perasaan tertentu.
Keragaman  masyarakat  dan  besarnya  jumlah  penduduk  beragama  Islam  di Indonesia pada umumnya dan di Kota Lhokseumawe khususnya, tidak bisa ditawar- tawar  lagi  menjadi  peluang  besar  bagi  para  penyuluh  agama  dalam  mendidik  dan mengarahkan  masyarakat  baik  dalam  ajaran  internal  Islam  sendiri  maupun  dalam hubungan dengan masyarakat agama lain serta hubungannya dengan negara sebagai warga negara, agar tercipta kedamaian ditengah-tengah kehidupan.
Dalam  kehidupan  ini,  adanya  peran  hubungan  manusia  pada  umumnya dilakukan untuk menghilangkan hambatan-hambatan komunikasi, meniadakan salah pengertian  dan  mengembangkan  tabiat  manusia.  Untuk  melakukan  hubungan
Muhajir
manusia  biasanya  dilakukan  beberapa  tehnik  pendekatan,  yaitu  pendekatan emosional  dan  pendekatan  sosial  budaya.  Sepertu  aspek  kajian,  yang  meliputi: strategi dari aspek budaya, strategi dari aspek masyarakat , strategi dari aspek sosial, strategi dari aspek sejarah, strategi dari aspek hukum, strategi dari aspek agama dan strategi-strategi  lainnya. 10 Semua  aspek  tersebut  memberi  dukungan  dan  peluang yang  sangat  besar  dalam  memberi  kontribusi  bagi  suksesnya  berbagai  program kegiatan  dan  penyuluhan  bagi  para  penyuluh  agama  Islam  di  Kota  Lhokseumawe selama lebih dari lima tahun terakhir. Semua  strategi  tersebut  dijalankan  oleh para penyuluh agama Islam  yang ada di  wilayah  Kota  Lhokseumawe, karena itulah mereka  rata-rata  dilatar  belakangi  oleh  latar  belakang  pendidikan  agama  yang memadai yaitu alumni S1 IAIN Ar-raniry – Banda Aceh, yang juga ditempa dengan berbagai pendidikan non akademik dalam masyarakat sebelum terjun ke masyarakat dalam profesi penyuluh agama.
Strategi  dari  Aspek  Budaya  di    Kota  Lhokseumawe  masih  masuk  dalam wilayah Provinsi Aceh, karena itu secara umum Lhokseumawe masih diwarnai oleh budaya  Aceh  yang  berlatar  belakang  Islam,  bercirikan  agamis,  humanis  dan senantiasa  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  agama  dalam  kehidupan  masyarakat.  Islam di Kota Lhokseumawe, sudah ada sejak Islam datang ke wilayah Kerajaan Pasai pada abad 13 silam yang pusat kerajaannya berada di Kecamatan Samudera, Aceh Utara – sekitar  4  km  dari  Kota  Lhokseumawe.  Warna  kehidupan  beragama  Islam  masih terlihat  hingga  sekarang  meski  sudah  berlangsung  sejak  13  silam  atau  sudah berlangsung  selama  7  abad  yang  lalu,  buktinya  agama  dan  budaya  Islam  masih melekat  erat  dalam  kehidupan  masyarakat  daerah  ini  hingga  saat  ini  serta  sulit dipisahkan  dengan  nilai-nilai  budaya  tersebut.  Kecuali  itu,  nilai-nilai  budaya  Islami tersebut bukan hanya terlihat dari aspek agama saja, melainkan juga tergambar dalam semua aspek kehidupan yang dijalankan masyarakat Kota Lhokseumawe, sehari-hari baik  dalam  pergaulan,  kehidupan  sosial,  maupun  dalam  bidang  pendidikan  dan ekonomi,  kata  Muhadar,  STH  salah  seorang  penyuluh  Agama  Islam  Fungsional Kecamatan Banda Sakti, di Lhokseumawe.
Menurut  Muhadar,  karena  sejarah  Islam  yang  panjang,  di  wilayah  ini  tidak
10 Gea,  Z.  S.,  Zulyadi,  T.,  &  Nurfahmi,  N.  (2022).  The  Effectiveness  Of  The  Role  of  The Special  Job  Fair  SMK  SMTI  Banda  Aceh  in  Enhancing  Graduates  Employability  to  The Business/Industry World. Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam, 5(1), 51-62.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
terlalu  sulit  menyampaikan  semua  bentuk  penyuluhan  agama  Islam,  baik  dalam bidang Majlis Ta’lim, Pengajian Al-Quran, Pendalaman ‘Aqidah, Tauhid dan  Fiqih serta pengajian Iqra’ bagi anak-anak, semuanya berjalan lancar karena sifatnya hanya pendalaman  saja  –  bukan  mulai  dari  awal.  Menemukan  ustaz  untuk  memimpin semua kegiatan tersebutpun tidak terlalu sulit karena ada di hampir tiap masjid ada, tinggal mengaktifkan saja semua kegiatan-kegiatan tersebut, selain juga merangsang anak-anak selaku peserta kegiatan.
Diantara kegiatan-kegiatan sosial majlis ta’lim yang sudah berjalan selama ini adalah; Majlis Ta’lim bagi kalangan ibu-ibu dan remaja perempuan, kegiatan sosial majlis ta’lim dibuka hamper disetiap masjid yang ada di wilayah Kecamatan Banda Sakti,  yaitu  di  Masjid  Baiturrahman,  Masjid  Mongeudong,  Masjid  Keudee  Aceh, Masjid  Pusong,  Masjid  Korem,  Masjid  Hagu  Barat  Laut,  Masjid  Ujong  Blang  dan Masjid  Uteun  Bayi  yang  di  isi  ceramah  dan  kajian  Islam  lainnya , dengan  peserta pengikutnya  membludak  tiap  kali  kegiatan  berlangsung  karena  tema  yang  diangkat selalu mengundang perhatian para ibu-ibu dan remja putri. Kegiatan  yang diadakan setiap minggu pagi ini, sejak awal memang ramai dihadiri peserta dan tetap bertahan hingga saat ini meski sudah berlangsung selama 2 tahun lebih.
Kemudian  pengajian  Alqur’an  bagi  ibu-ibu  dan  remaja  putri.  Kegiatan  ini, dikhususkan  untuk  para  ibu-ibu  dan  remaja  putri  yang  sudah  mampu  membaca  Al- Qur’an  pasca  Iqra’  dengan  metode  khusus.  Alhamdulillah,  kegiatan  ini  mendapat perhatian khusus dari pengikutnya, buktinya hingga kini mereka masih antusias hadir setiap minggu, pesertanya bukan berkurang melainkan bertambah terus. Kecuali itu, PAI  juga  juiga  mempunyai  lembaga  khusus  yang  dikelola  yakni  Lembaga  Tahfidh Qur’an –  LTQ  Ibnu  Abbas di jalan Kenari, Desa Uteuen Bayi, khusus untuk anak- anak yang belajar Iqra, Tahsin dan menghafal Al-Qur’an dengan usia berbeda-beda – mulai SD, SMP Dan usia SMA, termasuk bagi kalangan pengangguran. Kegiatan ini sudah  berjalan  kurang  –lebih  2  tahun  yang  pesertanya  bukan  berkurang  malah sebaliknya terus bertambah dari sejak awal.
Ada Juga Ceramah dan Kajian Islam. Kegiatan ini juga tidak kalah menyedot perhatian  kalangan  ibu-ibu  dan  remaja  putri  yang  berminat  melakukan  kajian keislaman khususnya tentang tema-tema menarik kontemporer yang masih hangat di kalangan masyarakat seperti tema2 yang banyak diangkat penceramah online seperti
Muhajir
Ustaz  Abdus  Samad  dan  Adi  Hidayat  yang  terkenal  melalui  media  sosial.  Kajian Islam  juga  sering  disampaikan  dalam  program  SMS  –Syiar  Muhibbah  Subuh  yang diadakan  para  Penyuluh  Agama  Islam  secara  bergiliran  dimasjid-masjid  dalam wilayah Kota Lhokseumawe. Sejak kegiatan ini diadakan 2 tahun lalu, sudah banyak hasil  terlihat  terutama  menyangkut  wawasan  keislaman  kalangan  masyarakat, khususnya para jama’ah yang hadir.
Karena  itulah  kehadiran  penyuluh  agama  di  kalangan  masyarakat  bawah sangat  diharapkan  dan  dibutuhkan,  semata-mata  untuk  membantu  pemerintah menciptakan  kerukunan  dan  kedamaian,  baik  dalam  hubungannya  dengan pengamalan dan penerangan keagamaan dan ketuhanan, maupun dalam hubungannya sebagai  warga  negara.  Apalagi,  masyarakat  pedalaman  yang  selama  ini  belum memiliki pengetahuan agama yang mapan dalam segala hal. Kondisi inilah yang saya gambarkan sebagai peluang besar  bagi para penyuluh untuk menyampaikan berbagai informasi/penyuluhan  dan  kebijakan  pemerintah  dalam  bidang  ajaran  agama  agar senantiasa memiliki wawasan yang mapan, termasuk hubungannya dengan pemeluk agama lain.
Untuk  menguraikan  faktor-faktor  pendukung  Penyuluh  Agama  dalam Pembinaan  Masyarakat  dapat  dilihat  dari  lima  unsur,  yaitu;  Edukasi,  dengan banyaknya  peserta  yang  mengikuti  pada  setiap  kegiatan  penyuluhan,  materi/pesan dakwah  yang  disampaikan  dalam  kaitannya  dengan  pembinaan,  materi  yang disampaikan  langsung  berkaitan  dengan  kehidupan  sehari-hari  masyarakat  yang mengikutinya,  sehingga  sangat  mudah  dipahami.  Kemudian  Konsultasi,  yakni pendekatan  yang  dilakukan  pada  taraf  sadar  melalui  diskusi  dan  tukar  pikiran, kehadiran masyarakat yang masing-masing menyampaikan permasalahan. Sehingga, semua  peserta  yang  hadir  saling  mempertaruhkan  masalah  yang  mereka  bawa  ke forum.  Selanjutnya  ketiga  adanya  Mediasi  yang  biasa  dikemukakan  disini  yaitu hadirnya  kedua  belah  pihak  yang  berkonflik,  adanya  usaha  atau  upaya  untuk menyelesaikan  atau  damai  dari  yang  brekonflik,  netralitas  dari  seorang  mediator. Dengan  demikian  semua  pihak  yang  berkonflik  bias  menerima  hasil  penyelesaian secara  damai.  Kemudian  adanya  Fasilitasi,  yaitu  memberikan  kemudahan  dalam melancarkan  pelaksanaan  fungsi  dan  memberikan  fasilitas,  membebaskan  kesulitan dan  hambatan  membuatnya  menjadi  mudah  dalam  memutuskan  permasalahan.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Sehingga semua masalah menjadi dirasakan mudah dalam penyelesaian. Dan terakhir yang  kelima  Advokasi,    dengan  memberikan  pendampingan  yng  maksimal  disertai teknik  dan  strategi  yang  dapat  menenangkan  dan  memberi  solusi  kepada  yang berkonflik, mengerahkan usaha perdamaian dari hati ke hati.
Sedangkan dari sisi faktor penghambat dapat diuraikan sebagai berikut; yang pertama  dari  sisi  Edukasi,  dengan  terbatasnya  wawasan  jamaah  menjadi  kendala dalam  menyimak  materi  dakwah,  atau  materi  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat.  Sehingga  antara  dakwah  dan  pendengar  tidak  saling  membutuhkan akibatnya  dakwah  tidak  berjalan  efektif.  Selanjutnya  Konsultasi,    yakni  masalah yang dikonsultasikan sudah pada tingkat yang perlu penyelesaian, yang berkonsultasi hanya  satu  pihak  sehingga  sulit  untuk  bermusyawarah,  akibatnya  usaha  konsultasi menjadi  percuma  karena  tidak  ada  para  pihak  yang  bertikai.  Ketiga  Mediasi,  yaitu salah  satu  yang  terjadi  sudah  pada  tingkat  kritis,  kurangnya  usaha  dari  kedua  belah pihak untuk penyelesaian, salah satu pihak tidak hadir pada mediasi, ketidak –siapan dan keberpihakan mediator. Kemudian pada tingkat  Fasilitasi, Sulitnya menemukan tempat yang memadai, terkait pemanggilan pihak yang berkonflik, dimana penyuluh sulit melakukan pemanggilan.
Sementara  strategi  dalam  penyelesaian  hambatan,  dapat  dilakukan  sebagai berikut;  Edukasi,  dengan  materi  disesuaikan  dengan  keberagaman  jamah  dari  sisi pendidikan,  usia  dan  masalah  yang  seeing  mareka  hadapi,  jangan  materinya  kaku, hanya  untuk  sementara  kalangan,  sementara  kalangan  lainnya  hanya  termangu  saja. Kemudian  Konsultasi,  dengan  hadirnya  semua  pihak  yang  berkonflik  sehingga menemukan  titik  temu  dari        permasalahan  yang  ada,  lalu  bisa  diselesaikan  secara tuntas  dan  tidak  lagi  tersisa.  Selanjutnya  Mediasi,  dengan  mediator  bersikap  netral, hadirnya kedua belah pihak yang berkonflik, masyarakat berkonflik menerima hasil musyawarah., sehingga sumber masalah bisa diselesaikan dengan baik tanpa ada para pihak yang merasa menang dan yang lain merasa kalah.
Komunikasi  para  penyuluh  Kemenag  dalam  pembinaan  agama  masyarakat  di Kota  Lhokseumawe,  dilakukan  dengan  berbagai  aspek,  diantaranya  adalah  melalui aspek budaya, sejarah, aspek masyarakat , aspek sosial, aspek sejarah, dan dari aspek hukum  yang  semuanya  diyakini  mampu memberikan  hasil  maksimal  dalam  strategi komunikasi yang dijalankan. Terbukti, kini hasilnya dari setiap kegiatan pengabdian
yang  dilakukan  dihadiri  oleh  segenap  warga  mulai  dari  kalangan  ibu-ibu,  remaja putri hingga pengajian untuk kalangan bapak-bapak, pemuda hingga kalangan anak- anak pada malam hari.
Fungsi  penyuluh  agama  Islam  yang  dominan  adalah  Fungsi  Informatif  dan Edukatif,  yaitu  fungsi  menyampaikan  informasi  dan  edukatif  terutama  bagi  mereka yang  bertempat  tinggal  di  kawasan  pedalaman,  demikian  juga  fungsi  konsultatif terhadap hal-hal yang dianggap belum jelas oleh masyarakat khususnya mereka yang berpendidikan rendah, serta fungsi advokatif, yaitu fungsi pembelaan dan pencerahan khusus  bagi  mereka  yang  belum  paham benar  dengan  suatu  kebijakan  dan  program pemerintah dari atas.
Umumnya semua kegiatan pembinaan tersebut berlangsung di masjid maupun di  tempat-tempat  ibadah  lainnya  yang  memudahkan  dijangkau  dan  dihadiri  oleh masyarakat  setempat.  Sementara  tantangan  yang  dihadapi  para  penyuluh  agama  di Kota  Lhokseumawe, meliputi sebagai berikut yaitu; Peluang, diantara peluang  yang terbuka  lebar  bagi  para  penyuluh  dalam  menjalankan  penyuluhan  agama  Islam  di Kota Lhokseumawe, adalah pertama karena daerah ini bekas wilayah kerajaan Islam Malikussaleh  pada  abad  13  M  silam,  sehingga  saat  ini  masih  tersisa  semangat keislaman masyarakat, selain juga masih terjaga sikap dan semangat keislaman yang kuat  di  tengah-tengah  masyarakat  Aceh  yang  berdomisili  di  wilayah  Kota Lhokseumawe.  Semangat  keislaman  tersebut  masih  terjaga  baik  melalui  berbagai kegiatan  dakwah  yang  dilancarkan  oleh  berbagai  kalangan  masyarakat  khususnya para  ulama  dan  cendikiawan  Islam  di  berbagai  daerah  dan  pelosok  wilayah  Kota Lhokseumawe.  Kecuali  itu,  pemerintah  dan  jajaran  masyarakatnya  masih  konsisten memelihara  semangat  keislaman  tersebut  melalui  berbagai  program  pembangunan dengan menanamkan nilai-nilai Islam bagi kalangan generasi muda daerah tersebut.
Kemudian  tantangan,    diantaranya  tantangan  yang  datang  dari  dalam masyarakat  itu  sendiri  sebagai  akibat  perkembangan  zaman,  tantangan  juga  datang sebagai  akibat  dari  pergaulan  sesama  masyarakat  itu  sendiri  seperti  sesama  teman sekantor, sesama teman kuliah, sesama  karyawan, sesama dosen dan sesame teman- teman  lainnya,  juga  tantangan  budaya  seperti  perkembangan/pengaruh  masuknya budaya  asing  dari  Barat  yang  menyebabkan  hancurnya  budaya  Islam  lokal  yang dianggap  ketinggalan  zaman,  serta  tantangan  dari  kemajuan  teknologi  komunikasi

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
yang  menerpa  hamper  semua  sendir  kehidupan  masyarakat.  Kemunculan  teknologi komunikasi  berupa handphone sejak  dasawarsa  terakhir  membuat  sendi-sendi kehidupan  masyarakat  local  semakin  runyam  dan  hancur.  Meskipun,  konten handphone tidak semuanya hal-hal yang merusak moralitas manusia, tetapi karena konten  yang  menyangkut  agama  jumlahnya  sangat  sedikit,  sehingga  tidak  mampu menyeimbangkan dengan konten yang merusak aqidah, walhasil lebih banyak unsur negatifnya daripada unsur positifnya.

## E. Kesimpulan
Strategi  komunikasi  yang  dilakukan  para  penyuluh  kemenag  dalam  program pembinaan  masyarakat  di  Kota  Lhokseumawe,  umumnya  seperti  strategi  penyuluh agama Islam lainnya di wilayah-wilayah lain di Indonesia, yaitu diantaranya melalui pendekatan  budaya  dan  sejarah,  pendekatan  masyarakat  dan  sosial,  serta  melalui pendekatan  sejarah  dan  hukum.  Melalui  pendekatan-pendekatan  itulah  dilancarkan strategi  komunikasi  oleh  para  penyuluh  kemenag  dalam  menjalankan  berbagai program pembinaan terhadap masyarakat Kota Lhokseumawe.
Diantara peluang dan tantangan yang dihadapi para penyuluh Kemenag di Kota Lhokseumawe,  dapat  dijelaskan  sebagai  berikut;  peluang-peluang  yang  terbuka untuk  dijalankan  berbagai  program  penyuluhan  adalah  lantaran  masyarakat  Aceh umumnya  dan  masyarakat  Kota  Lhokseumawe  khususnya  adalah  pemeluk  agama Islam yang taat sejak nenek moyangnya. Sehingga hingga saat ini masyarakat daerah ini  masih mencirikan  sebagai  masyarakat  Islam  yang  kaffah.  Selain itu,  pemerintah dan  masyarakat  Kota  Lhokseumawe,  masih  berupaya  keras  mempertahankan  ciri khas keislamannya dengan sikap, prilaku, adat- budaya dan kesehariannya. Diantara tantangan  yang  dihadapi  para  penyuluh  dalam  menjalankan  tugas-tugasnya  adalah seperti tantangan budaya lokal yang banyak direcoki oleh budaya asing yang masuk melalui  berbagai  teknologi,  tantangan  zaman  juga  masih  seputar  budaya  impor  dari Barat, selain juga kemajuan teknologi dari berbagai bidang  yang mengira teknologi tersebut  sejalan  dengan  ajaran  agama,  padahal  keberadaannya  sangat  jauh  dengan nilai-nilai asli keislaman.
Muhajir

## DAFTAR PUSTAKA
Andriani  Lubis,  Lusiana. Pemahaman  Praktis  Komunikasi  Antar  Budaya .  Medan;
Pustaka USU Pers, 2016.
Bajari,  Anwar,  Saragih,  Sahala  Tua, Komunikasi  Kontekstual ,  Bandung;  Remaja Rosdakarya, 2011.
Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif , Jakarta: Kencana Prenada MediaGroup,2007.
Dudung Abdul Rohman, Firman Nugraha, Menjadi Penyuluh Agama ProfesionalAnalisis Teoritis Dan Praktis . Bandung: Lekkas. 2017.
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat , Refika Aditama,Bandung. 2006.
Effendi, Onong Uchyana, Teori Komunikasi . Bandung; Remaja Rosdakarya, 2013.
Gea, Z. S., Zulyadi, T., & Nurfahmi, N. (2022). The Effectiveness Of The Role of The Special Job Fair SMK SMTI Banda Aceh in Enhancing Graduates Employability to  The  Business/Industry  World.  Jurnal  Peurawi:  Media  Kajian  Komunikasi Islam, 5(1), 51-62.
Hadari  Nawawi,  Martini  Hadari, Instrumen  Penelitian  Bidang  Sosial ,  Cet. II;Yogyakarta: Gadja Mada University Press, 1995
Koentjaraningrat, Metode-metode Penelitian Masyarakat , Jakarta: Gramedia,1985. Kriyantono,  Rachmat, Tehnik  Praktis  Riset  Komunikasi .  Jakarta;  Kencana  Prenada Media Group, 2006
Lexy  J.  Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif ,  Bandung:  Remaja  RosdaKarya,
1995.
Usman, A. R., Sulaiman, A., Muslim, M., & Zulyadi, T. (2023). Conflict and Cultural Adaptation of the Aceh Rohingya Refugees in Media Opinion. Profetik: Jurnal Komunikasi, 16(1), 109-124.