Abstrak: Kehadiran globalisasi di suatu negara pasti akan membawa dampak positif dan negatif. Secara khusus, tulisan ini mengkaji sejauh mana pengaruh globalisasi terhadap Bhutan. Sebelumnya, Bhutan merupakan negara tertutup dan memiliki identitas nasional (agama dan budaya) yang sangat kuat.Selain itu, Bhutan juga menerapkan indikator unik untuk mengukur kesejahteraan negaranya yang dikenal dengan sebutan Gross National Happiness (GNH). Dengan semua yang dimiliki oleh Bhutan,  negara  ini  pun  dinyatakan  sebagai  salah  satu  negara  paling  bahagia  di  dunia.  Kemudian perubahan  juga  terjadi  dalam  sistem  pemerintahannya.  Semua  perubahan  yang  terjadi  membuat Bhutan  harus  bisa  mencapai  keseimbangan  antara  identitas  nasional  dan  pengaruh-pengaruh  luar akibat arus globalisasi. Pada akhirnya di dalam tulisan ini dinyatakan bahwa globalisasi ternyata tidak selamanya  membawa  dampak  yang  positif  bagi  Bhutan.  Selain  itu,  Bhutan  pun  harus  lebih mengembangkan kapabilitas negaranya agar tidak kalah saing dengan negara-negara lainnya.
Kata kunci : Bhutan, Globalisasi, Demokrasi.
Abstract: Globalization's presence in one country will inevitably bring positive and negative effects. In particular, this paper examines the influence of globalization in Bhutan. Previously, Bhutan  was a closed-state which had a very strong identity (religion and culture). Bhutan is also applied a unique indicator to measure the well-being of the country, known as Gross National Happiness (GNH). By having all those, this country declared as one of the happiest country in the world. And then, the political system of Bhutan was changed. All changes that occured in Bhutan, make this country must find a perfect balance between his national identity and the influence due to globalization. At the end, this paper concludes that globalization does not always bring a good effect for Bhutan. Besides that, Bhutan has to develop its capabilities in order to be able compete with other countries all over the world.
Keywords: Bhutan, Globalization, Democracy.

## Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi Magister Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Padjajaran E-mail: jessicamartha1603@gmail.com
I. Bhutan: Negara Kecil dengan Kebahagiaan yang Melimpah
Jauh  di bawah  Pegunungan  Himalaya terdapat  satu  negara  kecil  yang  diapit  oleh Republik  Rakyat  Cina  dan  India,  orang- orang  sering  menyebutnya  sebagai  negara naga  guntur  atau  “Druk  Yul”,  tetapi  nama sebenarnya  adalah  Bhutan.  Negara  ini bukanlah  negara  yang  besar,  hebat,  atau pun terkenal seperti kedua negara tetangganya. Bhutan  hanyalah  satu  negara dengan  luas  wilayah  38.394  km 2 dan penduduk  sekitar  700.000 jiwa saja. Negara ini  tidak  memiliki  wilayah  perairan,  hasil tambangnya  pun  tidak  banyak  sehingga
penduduknya lebih memilih untuk bergantung  pada  hasil  pertanian  dan hutan. Bhutan tidak memiliki kualitas infrastruktur yang memadai sehingga kegiatan ekonominya tidak terlalu maksimal dan  hanya  mampu  menghasilkan GDP ( Gross Domestic Product ) US $ 6.200 saja. 99 GDP negara ini termasuk rendah jika
The  World  Factbook.  2014.    South  Asia:  Bhutan, <https://www.cia.gov/library/publications/the- world-factbook/geos/bt.html>, diakses18 April 2014.
99 dibandingkan dengan negara-negara lainnya di kawasan Asia, seperti Singapura, Brunei  Darussalam,  Hong  Kong,  ataupun Jepang.
Business Week. 2006. World's Happiest Countries, <http://images.businessweek.com/ss/06/10/happies t_countries/source/9.htm> diakses18 April 2014. The  World  Bank.  2014.  GDP  Per  Capita,
(http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCA P.PP.CD?order=wbapi_data_value_2012+wbapi_d a t a _ v a l u e + w b a p i _ d a t a _ v a l u e - last&sort=desc),diakses 18 April 2014.
Kharma  Ura,  dkk.  (2012) A  Short  Guide  to  Gross N a t i o n a l   H a p p i n e s s   I n d e x <http://www.grossnationalhappiness.com/wp- content/uploads/2012/04/Short-GNH-Index- edited.pdf>h.7  diakses 18 April 2014.
100
101
Meskipun berada di bawah kondisi yang  tidak  begitu  memuaskan,  penduduk Bhutan  hidup  penuh  dengan  kebahagiaan. Dalam  sebuah  survei  yang  dilakukan  pada tahun 2005, ternyata 97% penduduk Bhutan menyatakan  mereka  bahagia  dan  45% diantaranya  menyatakan  mereka  merasa sangat  bahagia. Businessweek (2006) menempatkan Bhutan di posisi ke-8 sebagai negara  paling  bahagia  di  dunia. 100 Di peringkat pertama sampai peringkat ketujuh, terdapat negara-negara Eropa yang memiliki  GDP  sangat  tinggi,  antara  lain Denmark  ($  37.600),  Swiss  ($  43.900), Austria  ($  42.400),  Islandia  ($  38.500), Bahama  ($  31.400),  Finlandia  ($  36.700), dan  Swedia  ($  40.900). 101 Jika  melihat data GDP  ketujuh  negara  Eropa  ini,  maka  GDP Bhutan  terlihat  sangat  kecil  dan  tidak  ada apa-apanya. Negara  Bhutan   bahkan    bisa digolongkan sebagai salah satu negara yang relatif  miskin. Lalu,  mengapa Bhutan  bisa bersaing  dengan  ketujuh  negara  Eropa sebagai negara paling bahagia di dunia?
khususnya  GDP,  bukanlah  indikator  utama
Ternyata,     dalam     perekonomian
bagi  Bhutan  untuk  mengukur  tingkat kebahagiaan  di  dalam  negaranya.   Bhutan mengaplikasikan Gross National Happiness (GNH),  yaitu  sebuah  pendekatan  holistik
dan  berkelanjutan  yang  digunakan  untuk mengukur  dampak  pembangunan  dengan cara  menyeimbangkan  nilai-nilai  material dan  non-material  dimana  diyakini  bahwa manusia  pada  dasarnya  ingin  mencari kebahagiaan 102 .  GNH  merupakan  suatu pendekatan  unik  karena  GNH  menekankan pada pembangunan seimbang demi mencapai  kebahagiaan  yang  sebenarnya didambakan  oleh  semua orang. Pemerintah Bhutan menganggap GNH jauh lebih akurat untuk  merefleksikan  kebahagiaan  dan kualitas hidup suatu negara jika dibandingkan  dengan  perhitungan  angka- angka  secara  moneter. Meskipun pada awalnya  GNH  sulit  diterima  dan  dianggap kurang masuk akal, pada akhirnya pendekatan ini mulai diterima oleh penduduk Bhutan dan negara-negara lainnya. Mereka merasa perlu untuk mengetahui dan mengukur tingkat kebahagiaan individu di negaranya meskipun  bukan  indikator  utama  seperti  di Bhutan.
Gross  National  Happiness merupa- kan konsep pengukuran yang diperkenalkan oleh Raja Bhutan, Jigme Singye Wangchuck pada tahun 1972.  Ia
memperkenalkan konsep ini sebagai bentuk komitmennya   untuk    dapat    membangun perekonomian  Bhutan  yang  didasarkan
Driglam Namzha merupakan kode sopan santun dan perilaku.  Di  dalam  Driglam  Namzha  diatur  pula bagaimana  seharusnya  rakyat  Bhutan  berpakaian, baik  sehari-hari  maupun  formal.DriglamNamzha juga mengatur sejumlah aset budaya, seperti seni dan arsitektur. Di dalam bahasa inggis, “driglam” berarti “order,  discipline,  custom,  rules,  regimen”. Sementara “namzha” berarti “system” (Kharma Ura dkk, 2012).
104
pada nilai-nilai spiritualitas dan kebudayaan rakyat  Bhutan.  Pada  awalnya  konsep  ini hanya  ucapan  biasa  saja,  bukan  suatu konsep  yang  dianggap  begitu  serius. Namun  ternyata the  Centre  of  Bhutan Studies, di  bawah  kepemimpinan  Kharma Ura,  mengembangkan  konsep  dan  setiap instrumen dalam Gross National Happiness sehingga  akhirnya  dipakai  menjadi  alat ukur tingkat kebahagiaan penduduk Bhutan.  Menurut  Karma  Ura,  konsep pengukuran ini mencakup sembilan aspek/dimensi  dan  terdiri  atas  33  indikator yang diambil dari 124 variabel. Kesembilan aspek/dimensi tersebut, antara lain 103 :
1. Psychological  wellbeing ,  terdiri  dari empat  indikator,  yaitu  kepuasan  hidup, emosi  positif,  emosi  negatif,  dan spiritualitas.
2. Kesehatan, terdiri dari empat indikator, yaitu  status  kesehatan,  jumlah  hari sehat, ketidakmampuan melakukan aktivitas  dalam  jangka  waktu  panjang, dan kesehatan jiwa.
3. Penggunaan  waktu,  terdiri  dari  dua indikator,  yaitu  lama  waktu  kerja  dan lama waktu tidur.
4. Pendidikan, mencakup empat indikator, yaitu melek huruf, kualifikasi pendidikan, pengetahuan, dan nilai.
5. Keberagaman budaya, terdiri dari empat empat  indikator,  yaitu  bahasa, kemam- puan seni, partisipasi sosial budaya, dan
Driglam Namzha. 104
6. Good  governance mencakup  empat indikator,  yaitu  partisipasi  politik, kebebasan berpolitik, pelayanan publik, dan kinerja pemerintah.
7. Vitalitas  masyarakat,  mencakup  empat indikator,  antara  lain  dukungan  sosial, hubungan  antarkomunitas,  keluarga, dan korban kejahatan.
8. Keragaman ekologi, ada empat indikator, yaitu polusi, tanggung jawab terhadap  lingkungan,  cagar  alam,  dan isu-isu perkotaan.
9. Standar hidup, terdiri dari tiga indikator, antara lain pendapatan rumah tangga, aset, dan kualitas perumahan.
Dari kesembilan aspek/dimensi yang telah disebutkan, dapat dilihat bahwa Gross National Happiness bukanlah suatu konsep pengukuran  yang  bisa  sembarang  saja dibuat  dan  diaplikasikan  di  Negara  Naga Guntur ini. Konsep GNH benar-benar memerlukan  identifikasi,  penelitian,  dan pengukuran yang mendalam terhadap setiap dimensi kehidupan masyarakat. Dengan begitu,  setiap  individu  di  Bhutan  dapat
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
benar-benar  menilai  kehidupannya,  apakah benar  mereka  hidup  bahagia? Sejauh mana kebahagiaan yang mereka rasakan?.
Berdasarkan  jawaban  dari  setiap  individu itu  pula,  pemerintah  Bhutan  akan  terus berjuang  untuk  meningkatkan  kebahagiaan penduduknya  sehingga  tidak  ada  satupun penduduknya  yang  merasa  sedih  ataupun tidak sejahtera.
Selain konsep pengukuran unik  dan berbeda dari negara-negara lainnya, Bhutan juga  memiliki  identitas  nasional  yang melekat  begitu  kuat  pada  setiap  kehidupan masyarakatnya. Identitas  nasional mereka dibangun  dari  dua  unsur  utama,  yaitu budaya  dan  agama  yang  dipegang  teguh oleh masyarakat Bhutan. Dua unsur ini juga saling  mempengaruhi  satu  sama  lain, terlihat  dari  cara  berpakaian,  arsitektur, kehidupan  sosialnya,  dan  lainnya.  Dalam kehidupan sehari-harinya, masyarakat Bhutan biasa menggunakan pakaian
menggunakan  jubah  sepanjang  lutut  yang disebut gho, sementara  kaum  perempuan menggunakan kira ,  yaitu  gaun  panjang yang biasanya sampai menutupi
pergelangan kaki. Dulu,  pakaian  tradisional ini dikaitkan dengan  kelas-kelas tertentu  di masyarakatnya,  tetapi  sekarang  aturan tersebut  dihapuskan. Kemudian,  bangunan-
tradisionalnya,     pada       kaum     laki-laki
bangunan  di  Bhutan  juga  lekat  dengan nilai-nilai  Buddha,  salah  satunya Tiger’s Nest ,  sebuah  biara  yang  terletak  pada jurang  terjal  dan  dianggap  sebagai  tempat sakral bagi umat Buddha. Selain itu, banyak pula  bangunan-bangunan  lainnya  yang identik  dengan  nilai-nilai  spiritualitas,
seperti Dzongs , Gompas , Chortens ,  dan Laknghas . Rumah-rumah penduduk  pun mempunyai  nilai-nilai  tradisional  dan spiritual yang kuat. 105
Penduduk Bhutan tidak hanya berasal dari  Bhutan  asli,  bahasa  yang  digunakan sangat  beragam,  Buddha  pun  bukan  satu- satunya  agama disana,  tetapi  setiap penduduk  Bhutan  benar-benar  bangga dengan kebudayaan negaranya. Setiap generasi, mulai dari muda sampai tua, tidak pernah meninggalkan nilai-nilai budaya dan spirituaitasnya. Sikap ini  jugalah  yang menjadi  salah  satu  pendorong  tingginya tingkat  kebahagiaan  di  Bhutan.  Menurut World Happiness Report , penduduk Bhutan menganggap bahwa kebudayaan dan agama yang  mereka  anut  tidak  hanya  menjadi identitas  nasional  saja,  tetapi  juga  mampu menjauhkan  penduduk  Bhutan  dari  aspek- aspek  negatif  sehingga  akhirnya  mereka akan  lebih  bersyukur  dan  berbahagia dengan kehidupan mereka. 106
BBC  News Asia.  2014.  Bhutan's  Cliff-Top  Tiger's Nest  Monastery<http://www.bbc.com/news/world- asia-26227352>, diakses 20 April 2014.
L.  Boissoneault.  2013.  Bhutan:  The  Happiest C o u n t r y   i n   t h e   Wo r l d ?   < h t t p :   / / w w w. weather.com/travel/bhutan-happiest-country- world-photos-20131120>, diakses 21 April 2014.
105
106

## II. Bhutan dan Globalisasi
Sejak Raja Jigme
Wangchuck berkuasa,  negara  yang  sering  disebut sebagai Shangrilla di Himalaya ini menutup diri  dari pengaruh  dunia  luar. Tujuannya hanya satu, yaitu menjaga agar kebudayaan
Kompas.  2011.  Bhutan:  Wisata  Surga  yang  Kian Mahal<http://internasional.kompas.com/read/201 1/ 09/06/21175719/Bhutan.Wisata.Surga.yang.Kian. Mahal> diakses 21 April 2014.
Robert  Jackson  and  Georg  Sorensen.2009. Pengantar  Studi  Hubungan  Internasional.  2nd  ed. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, h.266.
107
108
dan  identitas  nasional  negaranya  tidak tercemar  oleh  nilai-nilai  dari  luar.  Akibat dari  keputusan  sang  raja,  semua  aspek kehidupan  di  dalam  negaranya  begitu tertutup.  Tidak  ada  kerjasama  atau  pun bantuan  ekonomi  dari  negara  luar  bahkan negara tetangganya sendiri. Selain itu,turis- turis asing pun sulit untuk  masuk ke dalam Bhutan  meskipun  sebenarnya  ada  begitu banyak  turis  yang  ingin  berkunjung  dan melihat  keindahan  alamnya. Kalaupun ada wisatawan  yang  masuk  ke  Bhutan,  mereka harus  membayar  sangat  mahal  dan  karena itu  Bhutan  disebut  sebagai  salah  satu destinasi  paling mahal di  dunia.  Oleh karenanya,  jumlah  wisatawan  yang  masuk pun  hanya  sedikit. Resiko ini  tidak  terlalu dipikirkan  oleh pemerintah Bhutan.  Selain untuk  menjadi  kebudayaan  dan  identitas nasionalnya,  mereka  juga  tidak  ingin lingkungannya  tercemar  akibat  perbuatan wisatawan yang tidak bertanggungjawab. 107
Namun kebijakan  ini tidak bertahan lama  di  Bhutan. Pada  saat pemerintahan berpindah  tangan  kepada  Jigme  Dorji Wangchuck,  modernisasi  pun  menjadi keputusan  terpenting  yang  pernah  diambil. Sebagai  seorang  raja,  ia  merasa  Bhutan perlu  membuka  diri  terhadap  dunia  luar, terutama  untuk  membangun  perekonomian negaranya  yang  dinilai  lambat.  Raja  ketiga di Bhutan ini berusaha melakukan
modernisasi  tanpa  mengganggu  apa  yang telah  dipegang  teguh  oleh  penduduknya selama ini. Maka dari itu, proses modernisasi  di  Bhutan  pun  cenderung lambat. Ditandai dengan kunjungan Jawaharlal  Nehru,  Perdana  Menteri  India, modernisasi  Bhutan  pun  dimulai.  Alat-alat komunikasi,  televisi,  dan  jaringan  internet mulai menjadi bagian kehidupan masyarakat  Bhutan. Namun pemerintahan terus  menekankan  pada  masyarakatnya bahwa  penggunaan  alat-alat  tersebut  bisa saja merusak tradisi.Tindakan ini dilakukan sebagai bentuk pencegahan agar masyarakat  tidak  terlalu  terbuai  dengan alat-alat  yang  canggih  dan  pada  akhirnya meninggalkan identitas nasionalnya.
Modernisasi   pun   dapat   membuka kesempatan  bagi  Bhutan  untuk  lebih dikenal dan berinteraksi dengan dunia luar. Lebih  dari itu,  ketergantungan  akan  negara lain  juga  dialami  oleh  Bhutan.  Menurut Jackson  &  Sorensen,  ketergantungan  yang terjadi  antara  Bhutan  dan  negara  lainnya disebut sebagai globalisasi. 108 Dengan adanya  globalisasi,  terjadi  suatu  interaksi yang  melewati  batas-batas  internasional, baik  ekonomi,  sosial,  budaya,  dan  lainnya. Sejak  saat  itu,  setiap  negara  seolah  tidak bisa  berdiri  sendiri  dan  akan  selalu membutuhkan  peran  negara  lain.  Bagi negara  yang  menutup  diri  sepertinya  akan
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
mengalami  kerugian  dan  tertinggal  dengan negara lainnya.
Untuk  melihat  arus  globalisasi dalam  suatu  negara,  Baylis  dan  Smith mengemukakan  tiga  aspek  dari  globalisasi, yaitu  internasionalisasi,  revolusi  teknologi,
digambarkan  dengan   adanya  peningkatan transaksi antarnegara yang terlihat dari arus perdagangan,  investasi,  dan kapital. Proses internasionalisasi    ini      ditandai dengan
perdagangan, investasi, kapital, dan adanya suatu     kebijakan     dalam     negeri    yang memungkinkan sektor swasta untuk bertransaksi  di  negaranya.  Kemudian,  alat- alat  komunikasi  modern  (internet,  satelit komunikasi,  komputer,  dll)  ikut  masuk  ke dalam  negaranya  sebagai  tanda  terjadinya revolusi teknologi.  Komunikasi negara tersebut  dengan  negara  lainnya  juga semakin  tinggi  intensitasnya  dan  tidak mengalami gangguan yang berarti. Terakhir, liberalisasi  juga  menandai  globalisasi  di suatu  negara,  terlihat  dari  dihilangkannya tarif,  kuota,  dan  hambatan  ekonomi lainnya. Dengan begitu, kesempatan adanya investor asing menjadi semakin besar. 109
dan     serta   liberalisasi.   Internasionalisasi

## diadakannya perjanjian/kesepakatan   dalam
John  Baylis  and  Steve  Smith.  2001.  The Globalization of World Politics. 2nd ed. New York: Oxford University Press Inc., h.290.
Embassy  of  India.  2014.  India-Bhutan  Trade Relations,  <http  ://www.indianembassythimphu.
bt/pages.php?id=65> ,diakses 21 April 2014.
109 110 Ketiga aspek dalam globalisasi yang
disebutkan  oleh  Baylis  mulai  terjadi  di Bhutan  seiring  dengan  terbukanya  kontak dengan  dunia  luar. Bhutan pertama-tama
mulai  membuka  diri  terhadap  bantuan  dari negara  tetangganya,  India.  Tahun  1972, Bhutan  dan  India  menandatangani The India-Bhutan    Trade  and  Commerce Agreement. Semenjak itu, India menjadi relasi utama Bhutan dalam urusan perdagangan.
Perjanjian ini telah diperbaharui  untuk  periode  sepuluh  tahun ke  depan  dan  bantuan  dari  India  pun  terus mengalir, sebut saja hasil  tambang (minyak bumi,  mineral,  dan  logam  lainnya),  mobil dan  suku  cadang,  bahan  kimia,  rempah- rempah,  serta  hasil  pertanian  lainnya. Bhutan  juga  membuka  perdagangan  bebas untuk  negara  lainnya,  seperti  Bangladesh, Pakistan,  Nepal,  Srilanka,  Maladewa,  dan negara-negara di kawasan Asia Selatan. 110
Bhutan juga mulai menghilangkan hambatan-hambatan  bagi  pihak  asing  yang ingin  berinvestasi  ke  dalam  negaranya. Sebagai  negara  yang  tergabung  dalam WTO,  SAFTA  ( South  Asian  Free  Trade Agreement ), BIMST-EC ( Bangladesh,
India,  Myanmar,  Srilanka,  and  Thailand - Economic  Cooperation ),  dan  organisasi regional  lainnya,  Bhutan  disarankan  untuk mengurangi  tarif  impor  khususnya  bagi negara-negara  anggota  organisasi  tersebut. Dampaknya positif bagi masyarakat Bhutan. Mereka dapat
menggunakan barang-barang impor yang kualitasnya lebih baik dengan harga lebih murah. Sebaliknya,
168 Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
produsen  lokal  harus  memutar  otak  karena persaingan  semakin  kuat.  Jika  tidak diimbangi  kualitas  produk  yang  baik, kemungkinan  besar  produk-produk  lokal akan  kehilangan  peminat.  Pemerintah  juga merasakan  dampak  yang  kurang  baik  dari liberalisasi  ekonomi  Bhutan.  Pemerintah harus rela pendapatannya berkurang, contohnya  pada tahun 2000-2001  anggaran pemerintah hanya menerima subsidi 1,68% dari  tarif impor  yang  masuk. 111 Itu berarti Bhutan  tidak  sepenuhnya  bisa  merasakan dampak yang baik dari globalisasi. Produksi dan  ekonomi  negaranya  yang  tidak  terlalu berkualitas membuat Bhutan harus berjuang lebih  keras  lagi  agar  nantinya  tidak tertinggal dengan negara-negara lainnya.
Proses  globalisasi  Bhutan  semakin pesat  dengan  hadirnya  televisi,  internet, ataupun alat komunikasi modern
Thijs  Wissink.  2004.  The  Impact  of  Trade Liberalization  on  Agriculture  in  Bhutan (Dipresentasikan  pada  The  18th  European Conference on Modern South Asian Studies, Lund, Sweden, 6-9 July 2004).
L.J  Thinley.  2002.  Perspectives  from  Bhutan:  The
I m p a c t   o f   T e l e v i s i o n   < h t t p : //www.pbs.org/frontlineworld/stories/bhutan/persp ectivesa.html> diakses 22 April 2014.
111
112
lainnya. Dampak hadirnya  teknologi  dan komunikasi  modern  terlihat  jelas  pada generasi  muda  Bhutan.  Mereka  mulai mengenal musik, gaya hidup, dan nilai-nilai dari  negara  lain.  Salah  satu  siaran  televisi yang  paling  berpengaruh  di  Bhutan  adalah MTV. Semenjak  MTV  dikenal,  anak-anak muda  Bhutan  menjadi  lebih  menyukai musik rock daripada  musik  tradisional.
Gaya  berpakaian  mereka  juga  mulai berubah  dan  mengikuti  cara  berpakaian
artis-artis  yang  muncul di MTV.  Semangat belajar  anak-anak  sekolah  pun  menurun karena  mereka  lebih  senang  menonton siaran televisi daripada harus belajar. Hal ini sangat  disayangkan  oleh  generasi  tua  di Bhutan.  Lyonpo  Jigmi  Thinley,  Menteri Luar Negeri Bhutan, menyayangkan dampak  buruk  yang  dibawa  oleh  alat-alat modern itu. 112 Ia sadar bahwa keberadaannya memang  tidak  dapat  dikontrol,  tetapi  ia berharap  agar  masyarakat  Bhutan  bisa bersikap  lebih  bijak  dan  tetap  memelihara tradisi  Bhutan  yang  telah  dipelihara  sejak dulu kala.
Globalisasi tampaknya telah membawa perubahan   besar   bagi   penduduk   negara Bhutan. Sekarang mereka mengetahui bahwa  sebenarnya  dunia  telah  mengalami perkembangan  dan  kemajuan  yang  begitu pesat.  Di  satu  sisi,  globalisasi  berhasil membawa  Bhutan  menjadi  negara  yang lebih  baik  lagi,  perekonomiannya  semakin maju, penduduk  Bhutan  mulai  bisa   untuk menggunakan  alat komunikasi,  dan  rakyat negaranya  pun  tidak  lagi  tertinggal  dengan negara  lainnya,  Namun  di  sisi  lainnya, dampak  negatif  dari  globalisasi  ternyata tidak  bisa  terelakkan.  Globalisasi  membuat Bhutan mau tidak  mau  terbawa  pada  arus persaingan yang semakin  ketat.  Jika  tidak mau  tertinggal,  Bhutan  harus  mau  terus berupaya untuk memajukan warga
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
negaranya. Bhutan juga harus terus waspada terhadap semua nilai-nilai yang datang dari dunia  luar  agar  tradisi  dan  identitas nasionalnya tidak menjadi tercemar.
III. Bhutan: Negara

## Demokrasi
Termuda di Dunia
Globalisasi  dalam  sektor  ekonomi, sosial,  atau  pun  budaya  bukanlah  satu- satunya  hal  baru  yang  harus  dihadapi  oleh Bhutan. Negara yang lepas   dari  tangan Inggris  pada  tahun  1907  ini  pertama  kali berdiri sendiri dengan bentuk pemerintahan monarki  absolut.  Saat  itu,  kekuasaan sepenuhnya  berada  di  tangan    Raja  Ugyen Wangchuck.  Pemerintahan  pun  sempat berganti  menjadi  monarki  konstitusional ketika  negara  sepakat  memilih  seorang perdana  menteri,  Jigme  Palden  Dorji,  pada tahun1952. Setelah lebih dari seratus tahun menerapkan  monarki,  akhirnya  Bhutan mengubah sistem pemerintahannya menjadi demokrasi. Keputusan ini dikeluarkan seiring  dengan  bergantinya  pemimpin Bhutan menjadi Jigme Singye Wangchuck. Perubahan tidak  dilakukan begitu saja oleh sang  raja.  Ia  terlebih  dahulu  turun  ke masyarakat,  mengajak  setiap  rakyatnya untuk  mau  berpartisipasi  dalam  setiap aktivitas  politik  dan  pemerintahan.  Ia  juga mendekati  para  generasi  muda  Bhutan, memberi  pengertian  bahwa  kerja  keras mereka  sangat  diperlukan  untuk  mencapai standar  yang  lebih  tinggi  lagi  baik  dalam bidang pendidikan, bisnis, maupun
pelayanan  masyarakat. 113 Hal  ini  semata-
Anil Kumar. 2013. Top-Down Model of Democracy in Bhutan: An Example of New Democracy [online] < a i s c - i n d i a . i n   / A I S C 2 0 1 3 _   w e b / papers/papers_final/paper_8.pdf>  diakses  23  April 2014.
113
mata dilakukan untuk mengejar ketertinggalan Bhutan dan menjawab tantangan  globalisasi  yang  ada  di  depan mereka. Tawaran  sistem  demokrasi  ini  tidak serta-merta diterima oleh rakyat Bhutan. Sebagian dari  mereka  menolak perubahan  karena  merasa  sudah  nyaman dengan  sistem  monarki  yang  selama  ini diterapkan  di  Bhutan.  Mereka  takut perubahan  akan  membawa  negara  mereka ke  dalam  situasi  yang  buruk.  Namun sebagian  lagi  justru  menyambut  dengan gembira  perubahan  tersebut  karena  mereka merasakan  dampak  positif  dari  perubahan-
.    Mereka beranggapan bahwa semua perubahan yang sudah  terjadi  di  negaranya  membawa mereka ke dalam modernisasi dan membuat mata  mereka  bisa  melihat  dunia  luar. Mereka yakin perubahan sistem pemerintahan  juga  akan  berdampak  baik bagi Bhutan.
Sebenarnya, pada awalnya Raja Bhutan  tidak  akan  melakukan  perubahan
perubahan      pada    sebelumnya
sistem pemerintahan secara menyeluruh. Di tahun  2005,  ia  menyatakan  diri  berhenti dari  posisinya  sebagai  raja  dan  akan menyerahkan  kursi  kepemimpinan  kepada anaknya,  yaitu  Jigme  Khaesar  Namgyel
Wangchuck.  Secara  monarki,  kekuasaan memang otomatis berpindah pada
anaknya. Hanya saja, Jigme Singye
Wangchuck ingin melihat apakah
sebenarnya  anaknya  memang  diinginkan untuk menjadi raja menggantikan dirinya. Oleh karena  itu,  untuk  pertama kalinya negara monarki ini berencana untuk melakukan  pemilihan  umum.  Sebagai anaknya,  Jigme  Khaesar  Wangchuck  pun berkomitmen  untuk  tidak  akan  menduduki jabatannya  sebagai  raja  sampai  pemilihan umum dilakukan dan didapatkan pemerintahan yang baru. Akhirnya di tahun 2006,  komisi  pemilihan  Bhutan  pun disahkan dan segera bekerja untuk mempersiapkan  pemilihan  umum  pertama di  Bhutan.  Sejak  saat  itu  pula,  Bhutan sepakat akan bertansformasi menjadi negara demokrasi.
Singkatnya, Bhutan pun melaksana- kan  pemilihan umum.  Setiap  orang  begitu antusias  menyambut  pesta  demokrasi  di negaranya.Wartawan BBC melaporkan bahwa  di  ibukota  Bhutan,  Thimphu,  ada antrian  warga  dalam  jumlah  yang  besar  di tempat-tempat pemungutan suara.Meskipun terjadi  beberapa  masalah  kecil,  tetapi  tidak mematikan  semangat  dari  warga  Bhutan untuk  menggunakan  hak  suaranya.  Pada akhirnya,  sang  putra  mahkota  pun  resmi menjadi  raja  menggantikan  ayahnya  dan  ia pun  segera  membentuk  pemerintahan  baru yang  didasarkan  pada  hasil  pemilihan umum.  Setelah  pemilihan  umum  pertama
dilakukan, Bhutan pun melakukan pemilihan  kedua  pada  beberapa  bulan berikutnya  dan  dari  apa  yang  dilaporkan oleh  BBC,  antusisme  warga  ternyata semakin  meningkat. Angka  partisipasi  pun bertambah. 114
BBC  Indonesia.  2008.  Pemilu  Bersejarah  di Bhutan<http://www.bbc.co.uk/indonesian/news/sto ry/2008/03/080324_bhuttan.shtml> diakses 23 April 2014.
Kumar, Loc.Cit.
114
115
Untuk  negara  yang  telah   menerap- kan  monarki  selama  satu abad, perubahan sistem  pemerintahan  ternyata  bisa  terjadi dengan  begitu mudahnya. Meskipun sempat ada  protes  dari  rakyatnya,  namun  ternyata sampai  saat  ini  Bhutan  masih  menjalankan sistem  demokrasi.  Rakyat  Bhutan  pun senang  dengan  sistem  demokrasi  karena membawa  mereka  semakin  modern.  Lalu sesungguhnya,  demokrasi  seperti  apa  yang diterapkan  di  Bhutan?.  Mengingat  bahwa pada  dasarnya  ada  begitu  banyak  model dari  demokrasi  yang  diterapkan  di  banyak negara. Di  dalam  tulisannya, Kumar  (2013) mengemukakan  pendapatnya.  Menurutnya, Bhutan  menerapkan top-down  models  of democracy. 115 Di  banyak  negara,  adanya permintaan perubahan sistem pemerintahan seringkali  terjadi karena  adanya  desakan dari rakyatnya. Salah satu contohnya adalah fenomena  Arab  Spring  yang  melanda negara-negara di kawasan Arab  dan Afrika Utara  pada  akhir  2010.  Aksi  protes masyarakat berskala besar mampu menggulingkan sejumlah rezim yang
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
berkuasa di Tunisia, Mesir, dan Libya. 116 Lebih  dari  itu,  karena  keengganan pemerintah untuk turun dari tahta kekuasaan,  banyak  korban  jiwa  berjatuhan dan kondisi negara pun semakin buruk.  Kemudian, setelah keinginan
Frassminggi  Kamasa.  2013.  Dua  Tahun  Arab Spring.Republika  [online]  26  April  2013 < h t t p : / / l i b r a r y . u m . a c . i d / m a j a l a h / n e w - majalah/detail.php/detail-46092.php>  diakses  23 April 2014.
BBC  News.  2006.  Bhutanese  King  Steps  Down Early<http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/61843
49.stm> diakses 23 April 2014.
116
117
rakyatnya  terpenuhi  diperlukan  waktu sangat  lama  untuk  mencapai  kondisi  yang stabil.
Namun berbeda dengan Bhutan,
keinginan untuk mengubah sistem pemerintahan muncul dari petinggi negara. Bayangkan  saja, selama  ratusan tahun,  rakyat  tidak  pernah  mempersoalkan sistem  monarki  absolut  yang  mengizinkan dinasti Wangchuck untuk memimpin Bhutan. Rakyat Bhutan  sangat  mencintai dan  menghormati  pemimpin  mereka  yang berasal  dari  dinasti  tersebut.Tetapi  untuk pertama kalinya, seorang raja mengusulkan agar  kekuasaan  pemerintah  berpindah tangan  ke  tangan  rakyat.  Sang  putra mahkota yang sudah seharusnya menggantikan  ayahnya  pun  tidak  merasa keberatan  dengan  usul  sang  ayah.  Padahal saat  Raja  Jigme  Singye  Wangchuck mengumumkan rencana pemilihan umum di tahun  2005,  di  tahun  yang  sama  pula  raja Bhutan  mengumumkan  akan   menurunkan kekuasaan  pada  anaknya. 117 Sang  putra
mahkota  benar-benar  rela  menunggu  hasil pemilihan  umum  yang  mungkin  saja menyebabkan  ia  tidak  terpilih  sebagai  raja berikutnya.  Kedua  raja  ini  hanya  ingin mendengar  keinginan  rakyatnya  demi kebaikan dan  kemajuan negara.  Maka  dari itu, demokrasi merupakan hadiah besar bagi rakyat Bhutan.
Masyarakat  Bhutan  pun tidak  menyia- nyiakan  hadiah  yang  diberikan  oleh rajanya.  Mereka  sangat  antusias  untuk  ikut serta      dalam     pemilihan      umum    dan menyumbangkan suaranya meskipun sesungguhnya  mereka  belum  sepenuhnya mengerti  dengan  konsep  demokrasi. Rakyat Bhutan  hanya  berharap  dengan  adanya sistem  baru  yang  diperkenalkan  oleh rajanya,  Bhutan  bisa  semakin  maju  dan
raja  turun  langsung  ke  masyarakat  untuk memberi  penjelasan,  memberi  contoh,  dan menjawab  semua  kebingungan  masyarakat mengenai  demokrasi. Raja tidak  memaksa rakyatnya untuk bertindak sesuai kemauannya tetapi mengarahkan dan membimbing mereka  dengan  baik. Dari penjelasan  ini  dapat  dilihat  bahwa  ada
modern. Kemudian,  ketidaktahuan  masya- rakat   tidak   dibiarkan  begitu   saja.   Sang
hubungan yang sangat baik antara pemimpin dan rakyatnya.   Tidak ada keributan  atau  pun  korban  jiwa  yang berjatuhan  sia-sia  karena  demokratisasi Bhutan. Walaupun ada tindakan protes yang dilakukan,  namun  itu  hanya  berlangsung sebentar saja. Shivraj Bhattarai berpendapat

## 172
yang  sama,  “Proses  demokrasi  di  Bhutan merupakan  proses  perubahan  yang  sangat damai  dan  tanpa  paksaan  diturunkan kepada rakyatnya”. 118
Sistem    demokrasi    Bhutan   yang diturunkan  dari  rajanya  ( top )  kepada rakyatnya ( down ) benar-benar patut dicontoh oleh negara-negara lainnya.
Anil Kumar. 2013. Top-Down Model of Democracy in Bhutan: An Example of New Democracy [online] < a i s c - i n d i a .   i n /   A I S C 2 0 1 3 _   w e b / papers/papers_final/paper_8.pdf>  diakses  23  April 2014.
BBC  Indonesia.  2008.  Pemilu  Bersejarah  di Bhutan<http://www.bbc.co.uk/indonesian/news/sto ry/2008/03/080324_bhuttan.shtml> diakses 23 April 2014.
118
119
Rakyat  Bhutan  pun  mensyukuri  hadiah yang  diberikan  raja  kepada  mereka  dan menggunakannya  dengan  penuh  tanggung jawab.  Mereka  tidak  melarikan  diri  dari pemilihan umum, sebaliknya mereka begitu semangat  ikut  memilih  pemimpin  untuk negaranya. Salah satu  berita  dari  BBC menceritakan  kisah  seorang  ibu  yang  rela berjalan  jauh  selama  kurang  lebih  dua minggu  untuk  pulang  ke  kampungnya  dan ikut pemilihan umum. Aktivitas di kota pun sempat  terhenti  sejenak  karena  sebagian besar  penduduknya  mengantri  di  tempat pemilihan umum. 119
Tentunya, tindakan masyarakat  Bhutan  yang  seperti  ini  tidak terlepas dari contoh-contoh yang
kesimpulannya, demokrasi di Bhutan
bukanlah satu produk yang dipaksakan oleh pemimpin kepada rakyat
atau sebaliknya. Demokrasi di  Bhutan  pertama-
tama  diusulkan  lalu  diperkenalkan  oleh pemimpin  kepada  rakyatnya. Setelah itu diterima  dan  diperlakukan  dengan  penuh tanggung  jawab  sehingga  menguntungkan bagi kedua pihak.

## IV. Tantangan  Menuju  Keseimbangan yang Sempurna
Sekarang  Bhutan  bukanlah  negara kecil  yang  tidak  pernah  tersentuh  oleh dunia  luar.  Bhutan  sudah  mengalami banyak  perubahan,  mulai  dari  sistem pemerintahan,  ekonomi,  sosial,  budaya,
ditunjukkan    oleh    raja   di   Bhutan.  Jadi
sampai  pada  gaya  hidup  para  generasi mudanya.  Perubahan  itu  pun  akan  terus berlangsung seiring dengan semakin derasnya hal-hal baru yang masuk ke dalam negara  ini.  Maka  dari  itu,  akan  semakin banyak juga tantangan yang harus dihadapi oleh  Bhutan.  Sejauh  ini  Bhutan  bisa mengatasi  nilai-nilai  baru  yang  masuk  ke dalam  negaranya.  Ketika  generasi  muda  di Bhutan  lebih  menyukai  cara  berpakaian seperti  artis-artis  di  Hollywood,  maka Bhutan  pun  mengajak  anak-anak  mudanya untuk  tetap  menggunakan  kain  tradisional Bhutan. Akhirnya, terjadi semacam akulturasi budaya, dimana anak-anak muda Bhutan  menggunakan  kain  tradisional namun  dengan  gaya  berpakaian  yang  lebih modern.  Selain  itu,  para  orang  tua  terus menanamkan  nilai-nilai  tradisional  kepada generasi muda agar mereka tetap menjunjung  tinggi  adat-istiadat  dan  tidak melupakan identitas nasional mereka. Orang
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
tua juga terus menghimbau para penerusnya agar  tetap  bijak  dalam  menghadapi  setiap hal-hal  modern  yang  masuk  ke  dalam negaranya.
Namun    apakah    tantangan    yang dihadapi Bhutan hanya sebatas itu saja? Tentu tidak.  Semakin derasnya modernisasi di suatu negara, maka semakin banyak juga tantangan yang harus dihadapi oleh  negara  yang  paling  bahagia  di  Asia ini. Begitu juga  dengan demokrasi. Seiring dengan  berjalannya  waktu,  bisa  saja kekurangan-kekurangan  demokrasi  mulai dirasakan oleh masyarakat Bhutan. Generasi  muda  Bhutan  pun  akan  terus berkembang,  semakin  kritis,  mengetahui semakin  banyak  informasi, dan  mulai  akan membandingkan  demokrasi  di  negaranya dengan negara lain. Untuk lebih lengkapnya, penulis mencatat ada beberapa tantangan  yang  akan  segera  dihadapi  oleh Bhutan.  Pertama,  sebagian  besar  teknologi dan informasi tersebut menggunakan
bahasa inggris karena bahasa inggris diakui sebagai salah satu bahasa
teknologi  dan  informasi  yang  masuk  di negaranya,  mau  tidak  mau  masyarakat Bhutan  harus  bisa  menggunakan  bahasa inggris,  minimal  secara  pasif.  Namun terkadang,  penggunaan  secara  berlebihan justru  akan  menyebabkan  bahasa  lokalnya mulai  ditinggalkan,  dialek  khas  pun  tidak digunakan  lagi,  dan  masyarakat  Bhutan akan  lebih  senang  menggunakan  bahasa
inggris.  Kedua,  adanya  kesempatan  untuk menutut  ilmu  di  negara-negara  lain  yang mempunyai  kualitas  pendidikan  lebih  baik akan  menarik  para  pelajar  untuk  pergi  dari negara asalnya. Tidak menutup kemungkinan  mereka  juga  akan  memilih untuk  bekerja  atau  menetap  di  negara  lain. Negara  pun  akan  kehilangan  generasi penerus  yang  sebenarnya  bisa  membawa Bhutan lebih baik lagi.
Sebelum globalisasi  diizinkan  untuk masuk  ke  Bhutan,  masyarakat  Bhutan sangat  mencintai lingkungannya. Mereka mau  menjaga  lingkungannya  agar  tetap hijau  dan  asri.  Rakyat pun taat  ketika pemerintah melarang mereka untuk merokok  dengan  alasan  kesehatan  dan
internasional.  Untuk   bisa   menyeimbangi
pelestarian  lingkungan. Tetapi semenjak globalisasi  masuk,  mereka  harus  menerima bahwa  teknologi,  industrialisasi,  kegiatan MNCs  yang  ada  di  negaranya  telah menyebabkan  tercemarnya  lingkungan. Saat ini,  Bhutan  harus menghadapi  polusi  udara akibat  aktivitas  industri. Degradasi lahan juga  menjadi  masalah  lainnya  karena negara   Bhutan   sedang   mengembangkan pertambangan  di  wilayahnya. 210 Jika  terus
Bhutan  Observer.  2010.  Proposed  Mining  Worries Locals<http://bhutanobserver.bt/2651-bo-news- about-proposed_mining_worries_locals.aspx>, diakses 23 April 2014.
120
dibiarkan,  permasalahan  lingkungan  hidup di  Bhutan  akan  menjadi-jadi  dan  apa  yang telah mereka jaga selama ini akan rusak.
Tantangan  berikutnya  yang  ternyata harus  dihadapi  Bhutan  adalah  turunnya
Bhutan. Kebahagiaan mereka sekarang tidak cukup  hanya  dengan  memiliki  sawah  dan makanan  yang  cukup.Anak-anak  muda butuh  pakaian-pakaian  yang fashionable, anak-anak  kecil  ingin  memiliki  video games  yang  selalu  jadi  bahan  pembicaraan teman-temannya di sekolah. Sebuah keluarga  akan  menginginkan  televisi  untuk menonton  pertandingan  sepakbola,  kartun, dan  informasi-informasi  mengenai  dunia luar.  Mereka  akan  kebingungan  ketika jalanan  di  lingkungannya  belum  sebagus jalanan  di  tempat  lain,  listrik  belum  ada  di rumah mereka, padahal sebelumnya mereka tidak  masalah  jika  rumah  mereka  gelap ketika  malam  atau  hanya  menggunakan lampu  minyak  saja. Ada  begitu banyak  hal baru  yang  bisa  mereka  khawatirkan  dan mengurangi tingkat kebahagiaannya.

## V. Kesimpulan
Beratus-ratus tahun lalu, ada sebuah negara kecil di Asia Selatan yang baru saja lepas  dari  jajahan  Kerajaan  Inggris. Rakyat di negara ini sepakat tidak mau bersentuhan dengan  negara  luar.  Negara  ini  tidak  kaya, tidak  memiliki  sumber  daya  melimpah, tetapi  mereka  sangat  puas  dan  bahagia dengan  apa  yang  mereka  miliki.  Bagi mereka,  memiliki  sawah  dan  mampu beramal  pada  orang  lain  sudah  lebih  dari cukup.  Bhutan,  itulah  nama  negaranya. Negara yang disebut Shangrilla di
Pegunungan Himalaya
ini punya
lingkungan  yang  sangat  indah,  asri,  karena dijaga dengan sepenuh hati oleh rakyatnya. Ada  hubungan  yang  sangat  baik antara  raja dan  rakyatnya.  Sebagai rakyat, mereka  tidak  pernah  protes  ataupun meragukan  dinasti  Wangchuck  yang  telah memimpin  mereka  selama  ini.Namun akhirnya,  negara  ini  memutuskan  untuk membuka  diri  terhadap  dunia  luar,  lebih tepatnya pada modernisasi dan globalisasi. Walaupun terlambat dan sempat ragu  untuk  melakukannya,  namun  ternyata keputusan mereka tidak  salah.  Globalisasi berhasil membawa Bhutan kepada kemajuan  yang  belum  pernah  tersentuh sebelumnya.
Tetapi,  tiap  keputusan   yang  diambil pasti  akan  diikuti  dengan  resiko-resiko tertentu.  Tidak  jarang  resiko  tersebut berdampak negatif bagi  negara  itu.  Inilah yang harus  dihadapi  Bhutan.  Dalam sektor ekonomi,  Bhutan  harus  berupaya  keras untuk  mampu  bersaing  dengan  negara- negara lain yang mencoba untuk memenuhi negaranya dengan produksi asal negaranya. Kalau  tidak  diimbangi  dengan  kualitas produksi lokal yang baik, maka pasar dalam negeri  akan  dipenuhi  oleh  produksi  asing
angka    kebahagiaan     dalam    masyarakat
dan  mematikan  usaha  produsen  lokal. Sementara  itu  dalam  kehidupan  sehari-hari globalisasi  juga  mulai  mempengaruhi rakyat  Bhutan,  terutama  generasi  muda. Mereka mulai tergiur dengan cara berpakaian ( fashion ), musik, film, dan atau kebudayaan  negara  lain  yang  mereka  lihat
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
dari televisi. Positifnya, pengetahuan generasi  muda semakin luas.  Apa  yang mereka  saksikan  di  televisi  atau  diakses melalui  internet  bisa  mereka  pakai  sebagai masukan  untuk  memajukan  kebudayaan lokal.  Namun  jika  generasi  muda  ini  tidak berhati-hati  dan  terbuai  dengan  budaya- budaya luar, bisa jadi akhirnya kebudayaan asal  Bhutan  ditinggalkan  dan  akhirnya hanya akan menjadi sejarah.
Dalam     sistem    pemerintahannya, Bhutan  pun  memberanikan  diri  untuk mengubahnya  menjadi  sistem  demokrasi. Awalnya, masyarakat Bhutan sempat bingung dan mempertanyakan apa sebenarnya  maksud  sang  raja.  Tetapi setelah mendapatkan penjelasan dari pendekatan-pendekatan yang dilakukan oleh  rajanya,  mereka  pun  menyambut perubahan sistem pemerintahan di negaranya. Ada hubungan yang benar-benar baik  antara  orang-orang  yang  duduk  di pemerintahan  dan  rakyatnya.  Tidak  perlu ada  paksaan  ataupun  kekerasan,  cukup dengan  cara  yang  halus,  maka  apa  yang diinginkan  oleh  kedua  belah  pihak  dapat dikomunikasikan  dengan  baik.  Walaupun sekilas  Bhutan  berhasil  menyeimbangkan globalisasi,  demokrasi,  dan  nilai-nilai tradisional  yang  selama  ini  mereka  agung- agungkan,  ternyata  Bhutan  pun tidak  dapat melepaskan  diri  dari  tantangan-tantangan. Mereka  harus  mampu  menghadapi  semua tantangan  itu agar keadaan negaranya tidak menjadi buruk.
Pada akhirnya, tidak ada negara yang dapat melarikan diri dari globalisasi. Selalu akan  datang  waktunya  arus  globalisasi  dan berbagai  perubahan  menghampiri  negara- negara  tanpa  terkecuali.  Keputusan  Bhutan menerima globalisais dan demokrasi bukanlah  keputusan  yang  salah,  sebaliknya ini  keputusan  yang  sangat  tepat.  Tetapi, semuanya  itu  harus  diseimbangi  dengan kemampuan  nasional yang  berkualitas  pula sehingga  akhirnya  rakyat  akan  selalu dipenuhi  senyuman,  tidak  perlu  khawatir berlebihan,  dan  terus  menjadi  negara  yang paling berbahagia di dunia.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku:
Baylis,  J  &  Smith,  S.  2001.  The Globalization  of World  Politics.  2nd ed.  New  York:  Oxford  Universitu Press Inc.
Jackson, R & Sorensen, G. 2009.Pengantar Studi  Hubungan  Internasional.  2nd ed. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Ramakant  &  Misra,  R.C.  1996.Bhutan: Society  and  Polity.  2nd  ed.  New Delhi: South Asia Studies Centre.

## Koran:
Kamasa,  F.  2013.  Dua  Tahun  Arab Spring.Republika  [online]  26  April 2 0 1 3   < h t t p : / / l i b r a r y . u m . a c . i d / m a j a l a h / n e w - m a j a l a h / d e t a i l . p h p / d e t a i l - 46092.php> diakses 23 April 2014.
Makalah:
Freeman,  K.A  &  Jackson,  K.C.  2012.In
Pursuit  of  Happiness,  Bhutan  Opens to  Globalization  and  Business [ o n l i n e ]   < h t t p :   / / t h e j o u r n a l o f b u s i n e s s .   o r g / index.php/site/article/view/104/103> diakses 23 April 2014.
Gallenkamp,  M.  2010.  Democracy  in Bhutan: An Analysis of Constitutional Change  in  a  Buddhist  Monarchy [ o n l i n e ]   < h t t p :   / / w w w . i p c s . o rg / r e s e a r c h - p a p e r / s o u t h - a s i a / d e m o c r a c y - i n - b h u t a n - a n - analysis-of-constitutional-change-in- a-24.html>  diakses 23 April 2014.
Kumar,  A.  2013.Top-Down  Model  of Democracy in Bhutan: An Example of New  Democracy  [online]  <aisc- india.in/AISC2013_web/papers/pape rs_final/paper_8.pdf>  diakses  23 April 2014.
Wissink, Thijs.  2004. The  Impact  of Trade Liberalization  on  Agriculture  in Bhutan  (Dipresentasikan  pada  The 18th  European  Conference  on Modern  South Asian  Studies,  Lund, Sweden, 6-9 July 2004).

## Websites:
BBC Indonesia. 2008. Pemilu Bersejarah di Bhutan<http://www.bbc.co.uk/indon esian/news/story/2008/03/080324_b huttan.shtml> diakses 23 April 2014.
BBC  News.  2006.  Bhutanese  King  Steps D o w n   E a r l y   < h t t p : / / news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/6184 349.stm> diakses 23 April 2014.
BBC  News Asia.  2014.  Bhutan's  Cliff-Top
T i g e r ' s   N e s t   M o n a s t e r y <http://www.bbc.com/news/world- asia-26227352>  diakses  20  April 2014.
Bhutan  Observer.  2010.  Proposed  Mining W o r r i e s   L o c a l s < h t t p : / / bhutanobserver.bt/2651-bo-news- a b o u t - p r o p o s e d _ mining_worries_locals.aspx> diakses 23 April 2014.
Boissoneault, L. 2013 Bhutan: The Happiest C o u n t r y   i n   t h e   W o r l d ? < http://www.weather.com/travel/bhuta n-happiest-country-world-photos- 20131120> diakses 21 April 2014.
Business  Week.  2006.  World's  Happiest C o u n t r i e s ,   < h t t p : / /   i m a g e s . businessweek.com/ss/06/10/happiest _countries/source/9.htm>  diakses  18 April 2014.
Embassy of India. 2014. India-Bhutan Trade R e l a t i o n s ,   < h t t p   : / /   w w w . indianembassythimphu.bt/pages.php
?id=65> diakses 21 April 2014.
Kamenev, M. 2006. Rating Countries for the H a p p i n e s s   F a c t o r < h t t p : //www.businessweek.com/stories/20 06-10-11/rating-countries-for-the- happiness-factorbusinessweek- business-news-stock-market-and- financial-advice>  diakses  18  April 2014.
Kompas. 2011. Bhutan: Wisata Surga yang Kian  Mahal<  http://  internasional.
kompas.com/read/2011/09/06/21175 719/Bhutan.Wisata.Surga.yang.Kian. Mahal> diakses 21 April 2014. S A A R C   C o m m e r c e .   2 0 1 3 .   Tr a d e A g r e e m e n t s ,   < h t t p : / /
www.saarcchamber.org/index.php?o ption=com_content&view=article&i d=374&Itemid=1148>  diakses  22 April 2014.
The  World  Factbook.  2014.  South  Asia: B h u t a n ,   < h t t p s : / /   w w w . cia.gov/library/publications/the- w o r l d - f a c t b o o k / g e o s / b t . h t m l > diakses 18 April 2014.
Thinley,  L.J.  2002.Perspectives  from Bhutan:  The  Impact  of  Television< http://www.pbs.org/frontlineworld/st ories/bhutan/perspectivesa.html> diakses 22 April 2014.
Ura,  K.  (2012)  A  Short  Guide  to  Gross National  Happiness  Index<http: //www.grossnationalhappiness.com/
177
Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat
wp-content/uploads/2012/04/Short- GNH-Index-edited.pdf  h.8>  diakses 18 April 2014
178 Jessica Martha, Arry Bainus, R. Dudi Heryadi, Bhutan: Globalisasi, Demokrasi, dan Tantangan Terhadap Kebahagiaan Masyarakat