Available at https://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(03), 2022, 3783-3792
Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia Melalui Metode Analisis SOAR pada Pariwisata Syariah di Pulau Madura
Farid Ardyansyah 1) , Nasrulloh 2) 1,2 Fakultas Keislaman Universitas Trunojoyo Madura *Email korespondensi: farid@trunojoyo.ac.id

## Abstract
According to data from The Global Islamic Economy Report cited by Reuters (2015) predicts that it will increase in 2019 to 238 billion dollars and represent 13% of global contests. Projections of Muslim tourists will increase so that Madura Island, which is still just developing, is able to take advantage of these opportunities and can take advantage  of one  of  the  sharia  tourism  development  destinations  that  must be able  to  take  advantage  of  these opportunities and prove that the Madura economy is capable and competitive. Sharia tourism is a tourism concept that makes it easy for Muslim tourists to fulfill their travel needs. The analytical method used to formulate the strategy is SOAR analysis using a matrix that is adapted to research needs. The results of this study include  1) Planning and developing tourism through the creation of promotional media, both print media and social media that are integrated with the website to attract tourists and investors. 2) Rearrange and classify tourist objects by making  clear,  persuasive,  informative  and  binding  regulatory  plans.  3)  Madura  Island  tour  packages  in collaboration with relevant agencies or travel agents. 4) Creating training and coaching activities for local youth or  synergizing  with  local  communities  in  an  effort  to  build  excellent  service.  5)  Provide  facilities  and infrastructure that support Madura Island tourism comprehensively, such as a safe, communicative and integrated information service center. 6) Coordinate and map areas that are tailored to the needs and expected numbers. In addition, making regulations and coaching for owners of tourist agents, owners of inns/hotels or synergizing with the surrounding community.

## Keywords: Development Strategy; SOAR Method; Human Resource; Sharia Tourism
Saran sitasi : Ardyansyah, F., & Nasrulloh. 2022. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia Melalui Metode Analisis SOAR pada Pariwisata Syariah di Pulau Madura. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8 (03), 3783-3792. doi: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i3.6560
DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i3.6560

## 1. PENDAHULUAN
John  Naisbitt  dalam  bukunya  Global  Paradox, pariwisata  dapat  dikategorikan  sebagai  industri terbesar dunia ( the world's largest industry ) dijelaskan bahwa sekitar 8 persen dari ekspor  barang  dan  jasa, pada  umumnya,  berasal  dari  pariwisata.  Di  Asia Tenggara,  berdasarkan  catatan  WTO,  pariwisata menyumbang devisa Negara sebesar 10-12 persen dari DGP  dan  7-8  persen  dari  total employment (Pajriah, 2018).
Bagi  Indonesia  pariwisata  merupakan  sektor unggulan menyumbang pertumbuhan ekonomi nasional di samping sawit dan sektor tambang, karena potensi  wilayah  Indonesia  sangat  luas  dan  destinasi wisata  yang  populer  dan  berbagai  destinasi  yang belum  dikenal  luas  atau  istilah  lainnya  hidden
paradise. Terlihat pada tahun 2015 penerimaan devisa dari  sektor  pariwisata  sebesar  12,2  miliar  dolar  AS, pada tahun 2016 mencapai 13,6 miliar dolar AS, pada tahun  2017  sebanyak  15  miliar  dolar  AS,  dan  pada tahun 2018 mencapai 19,29 miliar dolar AS. Sehingga GDP  dari  sektor  pariwisata  pada  tahun  2017 sebesar 4,50  persen,  naik  pada  tahun  2018  mencapai  4,80 persen. (Kemenpar RI, 2019).
Namun  sangat  disayangkan  jumlah  kunjungan wisatawan  mancanegara  yang  ke  Indonesia  justru tidak  mencapai  target  yang  seharusnya.  Pada  tahun 2017  targetnya  15  juta  wisatawan,  terealisasi mencapai  13,7  juta  wisatawan  (Fajar,  2018).  Begitu juga  pada  tahun  2018  targetnya  17  juta  wisatawan, hanya  mencapai  15,8  juta  wisatawan  (Anggraeni, 2019).  Dibandingkan  dengan  negara  lain  di  ASEAN
pada tahun 2018 Indonesia berada di urutan keempat, sedangkan  di  urutan  ketiga  ada  Singapura  dengan jumlah  18,5  juta  wisatawan,  posisi  kedua  Malaysia mencapai  25,8  juta  wisatawan,  dan  posisi  pertama yaitu  Thailand  mencapai  38,3  juta  wisatawan (Kusnandar,  2019).  Hal  ini  tentu  harus  menjadi perhatian  serius  bagi  Pemerintah  dalam  mengelola pariwisata  di  wilayah  potensial  di  Indonesia.  Salah satu  wilayah  yang  memiliki  potensi  tersebut  adalah Pulau Madura.
Memperluas pangsa pasar pariwisata di wilayah- wilayah  potensial  dapat  menjadi  alternatif  untuk Indonesia  dalam  menarik  kunjungan  wisatawan, misalnya  mengembangkan  pariwisata    syariah sebagai  salah  satu  segmen  pariwisata  yang  tumbuh cepat  saat  ini. Pariwisata Syariah adalah fasilitas dan layanan wisata bagi wisatawan Muslim sesuai dengan standar  prinsip-prinsip  Islam,  misalnya  tersedianya makanan  dan  minuman  halal,  akses  ibadah  yang memadai,  dan  tempat  tinggal  yang  nyaman  untuk wisatawan  Muslim.  Tumbuhnya  pariwisata    syariah terlihat  dari  jumlah  kunjungan  wisatawan  Muslim, pada    tahun    2010  terdapat  98  juta  wisatawan,  dan tahun  2018  mencapai  140  juta  wisatawan,  dan diproyeksikan  pada  tahun  2020  akan  mencapai  160 juta wisatawan (Global Muslim Travel Index, 2019). Hal  ini  dapat  menjadi  alternatif  tambahan  dalam segmen pariwisata Indonesia dengan jumlah masyarakat      mayoritas      Muslim      dapat      dengan mudah  bagi   Indonesia  mengembangkan pariwisata syariah.
Pulau      Madura      memiliki        potensi        untuk mengembangkan        pariwisata  syariah.  Pariwisata syariah  tidak  hanya  untuk  wisatawan  muslim  karena memiliki  karakteristik  produk  dan  layanan  yang universal.  Produk  dan  layanan        yang  ditawarkan pariwisata  syariah  sama  seperti    pariwisata    pada umumnya  selama  tidal  bertentangan  dengan  hukum syariah,  sehingga      pariwisata      syariah      juga    tidak terbatas pada wisata religi (Jaelani, 2017).
Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam mengelola pariwisata, yaitu atraksi termasuk pertunjukan  budaya  yang  menarik  wisatawan;  akses yaitu pentingnya infrastruktur penunjang seperti jalan, ketersediaan transportasi, dan integrasi antar destinasi, dan  konektivitas;  amenitas  yakni  tersedianya akomodasi,  memperhatikan  kebersihan,  fasilitas sekitar  destinasi  (Riadhussyah  &  Subarkah,  2020) Selain  itu  sangat  penting  untuk  memperhatikan sumber    daya    manusia    yang    menjadi    kunci
penggerak  pariwisata   sebagai pendukung perluasan dan percepatan ekonomi, satu wisatawan mancanegara dapat menyerap tenaga kerja lebih dari satu orang, misalkan ojek, jasa hotel, pemandu wisata, dan  yang lainnya. Sumber daya manusia di Indonesia setidaknya  memiliki  permasalahan  dalam  tiga  hal, yaitu terkendala bahasa asing, kemampuan manajerial,  dan  kurangnya  pemahaman  terkait teknologi informasi (Widodo, 2016) .
Undang-undang  Nomor  10  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan  menyebutkan  bahwa  Sumber  Daya Manusia  terkait  dengan  Pariwisata  adalah  berbagai macam  kegiatan  wisata  dan  didukung  berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh masyarakat,  pengusaha,  pemerintah,  dan  pemerintah daerah. Sedangkan yang dimaksud dengan Kepariwisataan  adalah  seluruh  kegiatan  yang  terkait dengan  pariwisata  dan  bersifat  multidimensi  serta multi  disiplin  yang    muncul    sebagai    wujud kebutuhan  setiap  orang  dan  negara  serta  interaksi antar  wisatawan  dan  masyarakat  setempat,  sesama wisatawan,  Pemerintah,  Pemerintah  daerah,  dan pengusaha.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas  dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
a. Bagaimanakah  Strategi  Pengembangan  Sumber Daya  Manusia  Pada  Pariwisata  Syariah  di  Pulau Madura?
b. Bagaimana    Metode    Analisis    SOAR    terhadap Strategi  Pengembangan  Sumber  Daya Manusia Pada Pariwisata Syariah di Pulau Madura?

## 2. METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Penelitian ini termasuk dalam kategori penelitian kualitatif  dengan  kajian  lapangan,  (Abdurrahman, 1998)  yakni  pencarian  data  yang  dilakukan di  Dinas Pemuda  dan  Olahraga  &  Dinas  Pariwisata  di  Pulau Madura. Penelitian ini dilakukan dengan cara mencari, mengumpulkan  dan  mewawancarai  Dinas  Pemuda dan  Olahraga  &  Dinas  Pariwisata  di  Pulau  Madura dalam  upaya  strategi  pengembangan  SDM  pada pariwisata syariah di Madura.

## Sifat Penelitian
Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan menggunakan  pendekatan  studi  pustaka  yakni penelitian dengan mengumpulkan data yang menggambarkan suatu peristiwa serta semua hal yang berkaitan  dengannya  berdasarkan  pada  fakta  dan
fenomena  yang  ditemukan  dalam  putusan  (Sudrajat, 2011)  dan  menggunakan  analisis  SOAR.  Analisis SOAR  digunakan  untuk  merumuskan  alternatif strategi  pengembangan  sumber  daya  manusia  yang dapat dilakukan oleh suatu organisasi atau pemerintahan  yang  berkaitan  langsung  dengan Pariwisata Syariah.

## Metode Pengumpulan Data
Observasi: yaitu suatu teknik pengumpulan data yang dilakukan secara  langsung baik terhadap lokasi penelitian  secara  umum, maupun  keadaan  responden itu sendiri.
Wawancara:  yaitu  suatu  teknik  pengumpulan data    yang    dilakukan    dengan    cara  berdialog    atau tanya    jawab    langsung    dengan    responden    untuk mendapatkan    data    dan  informasi  yang  akurat  dan diperlukan  sesuai  dengan  permasalahan  yang  diteliti agar data jadi lebih lengkap.
Dokumentasi: yaitu salah satu metode pengumpulan  data  kualitatif  dengan  melihat  atau menganalisis  dokumen-dokumen  yang  dibuat  oleh subjek  sendiri  atau  oleh  orang  lain  oleh  subjek. Dokumentasi  merupakan  salah  satu  cara  yang  dapat dilakukan  peneliti  kualitatif  untuk  mendapatkan gambaran  dari  sudut  pandang  subjek  melalui  suatu media tertulis dan dokumen lainnya yang ditulis atau dibuat  langsung  oleh  subjek  yang  bersangkutan (Herdiansyah, 2010).

## Sumber Data
Strategi  yang  akan  diterapkan  dalam  penelitian ini adalah studi kasus yang menurut Creswell (2010) merupakan  strategi  penelitian  dimana  didalamnya peneliti  menyelidiki  secara  cermat  suatu  program, peristiwa,  aktivitas,  proses  atau  sekelompok  dari individu  atau  organisasi.  Kasus-  kasus  dibatasi  oleh waktu  dan  aktivitas,  dan  peneliti  mengumpulkan informasi  secara  lengkap  dengan  menggunakan berbagai  prosedur  pengumpula  data  berdasarkan waktu  yang  telah  ditentukan.  Metode  pengumpulan data dilakukan melalui:
a. Studi  Kepustakaan.  Studi  kepustakaan  dilakukan dengan  cara  mengoleksi  dan  menganalisa  buku- buku,  analisa  neraca  bisnis,  jurnal  Ekonomi  dan Bisnis dan website e-commerce yang memberikan input atau menunjang penelitian.
b. Studi  Lapangan.  Studi  lapangan  ini  dilakukan dengan dua teknik berikut:
1) Studi    Dokumen    untuk    memperoleh informasi    dalam    bentuk    laporan    kegiatan
periode  sebelumnya.  Dalam  menentukan objek  yang  dijadikan  sampel,  penelitian  ini menggunakan metode non probability sampling  dengan  teknik  purposive  sampling, yaitu melakukan pengambilan atau pemilihan sampel  yang  dilakukan  hanya  atas  dasar pertimbangan penelitian saja yang menganggap  unsur-unsur  yang  dikehendaki telah ada dalam anggota sampel yang diambil. Cara ini bertujuan    untuk membangun sebuah pemahaman  yang  detail  guna  membangun pemahaman yang berguna, membantu peneliti memahami  fenomena  dan  mengungkap rahasia yang terpendam.
2) Selain melakukan analisis terhadap dokumen, penulis juga melakukan wawancara ( interview )  dengan  Dinas    Pemuda  dan Olahraga  &  Dinas    Pariwisata  di    Pulau Madura.  Dalam  Wawancara  ini  dilakukan dengan  model  wawancara  bebas  terpimpin yaitu  wawancara  dengan  daftar  pertanyaan terlebih  dahulu  yang  dipakai  sebagai pedoman, tetapi variasi pertanyaan disesuaikan dengan situasi pada saat wawancara  dilakukan,  dengan  tujuan  untuk memudahkan memperoleh data secara mendalam.

## Teknik Analisis Data
Analisis  Data  menurut  Gay  dan  Diehl  (2006) adalah upaya peneliti kualitatif untuk meringkas data yang  dikumpulkan  secara  akurat  dan  dapat diandalkan.  Hal  ini  adalah  penyajian  temuan penelitian dengan cara yang lazim dilakukan. Analisis data  kualitatif  dilakukan  apabila  data  empiris  yang diperoleh  adalah  data  kualitatif  berupa  kumpulan berwujud kata-kata dan bukan rangkaian angka serta tidak dapat disusun dalam kategori- kategori/struktur klasifikasi.  Data  bisa  saja  dikumpulkan  dalam  aneka macam cara (observasi, wawancara, intisari dokumen, pita  rekaman)  dan  biasanya  diproses  terlebih  dahulu sebelum  siap  digunakan  (melalui  pencatatan, pengetikan,  penyuntingan,  atau  alih-tulis),  tetapi analisis  kualitatif  tetap  menggunakan  kata-kata  yang biasanya  disusun  ke  dalam  teks  yang  diperluas,  dan tidak  menggunakan  perhitungan  matematis  atau statistika sebagai alat bantu analisis.
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  pada penelitian  ini  adalah  menggunakan  analisis  SOAR. SOAR  merupakan  perpaduan  kekuatan  dan  peluang
yang  dimiliki  perusahaan  agar  dapat  menghasilkan aspirasi dan hasil. Perbedaan pada pendekatan SOAR adalah  identifikasi  dan  fokus  pada  kekuatan  dan peluang  dibandingkan  sebatas  menelusuri  masalah, kekurangan, kelemahan dan ancaman. Kelemahan dan ancaman  tetap  ada  dan  tidak  diabaikan  tetapi dirangkai ulang agar fokus sesuai dengan peluang dan hasil  interview  sehingga  kekurangan  dan    ancaman dapat  berubah  menjadi  kekuatan  (Zamista,  2020). Berikut  matriks  SOAR sebagai berikut :
Tabel 1.

## Matriks SOAR
Internal / Eksternal Strength Opportunities Aspirations Daftar faktor harapan dari Internal Strategi SA Menciptakan focus strategi pada kekuatan untuk mencapai aspirasi Strategi OA Strategi yang bertujuan pada aspirasi untuk memanfaatkan peluang Results Daftar hasil yang terukur untuk diwujudkan Strategi SR Menciptakan strategi berdasarkan kekuatan   untuk mencapai hasil yang terukur Strategi OR Strategi     yang berorientasi pada kesempatan untuk mencapai hasil yang terukur
Matriks  SOAR  berfungsi  untuk  menyusun faktor-faktor    strategis    yang  menggambarkan bagaimana  antara  kekuatan  dan  peluang  eksternal yang  dihadapi  perusahaan  dapat  disesuaikan  dengan aspirasi  dan  hasil  terukur  yang  dimilikinya. Keterangan      matriks  SOAR,  1)  Strategi  SA. Menciptakan  strategi  fokus  pada  kekuatan  untuk mencapai  aspirasi.  2)  Strategi  OA.  Strategi  yang bertujuan pada aspirasi untuk memanfaatkan peluang. 3)  Strategi  SR.    Menciptakan  strategi  berdasarkan kekuatan  untuk  mencapai    hasil    yang    terukur.    4) Strategi  OR.  Strategi  yang  berorientasi  pada kesempatan  untuk  mencapai  hasil  yang  terukur. Dengan analisis SOAR, masing-masing variable akan dijabarkan  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi  pada SDM  pariwisata  syariah  di  Madura.  Strengths  untuk mengungkap kekuatan apa saja  yang  dimiliki  SDM
pariwisata    syariah    di    Madura. Opportunities digunakan  untuk  mengungkap peluang apa saja yang dimiliki  SDM  pariwisata  syariah  di  Madura. Aspirations untuk  menampung  aspirasi  atau  harapan dari    para    stakeholder,    yang    berasal    dari    Dinas Pemuda  dan  Olahraga  &  Dinas  Pariwisata,  Pelaku Pariwisata Syariah dan Konsumen Pariwisata Syariah di Pulau Madura. Result untuk menunjukkan hasil apa saja selama masa pariwisata di Pulau Madura.

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penentuan  lokasi  penelitian  dilakukan  secara sengaja  ( Purposive ),  yaitu  Dinas  Pemuda  dan Olahraga  &  Dinas  Pariwisata  di  Pulau  Madura  dan Para  Pelaku  Pariwisata  Syariah  selama  7  (Tujuh) bulan pada Juni – Desember 2021.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  saat  merancang  strategi  dalam  melakukan perencanaan  pengembangan  kegiatan  pariwisata dengan  menggunakan  model  analisis  SOAR  harus memperhatikan  kekayaan  yang  dimiliki,  dari  segi kekayaan alam,potensi SDM lokal, industri pendukung kegiatan wisata dan juga membentuk tim organisasi dari
pihak pemerintah setempat,stakeholders,  ilmuan/akademiki,  industri pendukung kegiatan wisata dan pihak-pihak lain yang berpengaruh dalam kegiatan wisata Pulau Madura.
Perencaan Pengembangan pariwisata merupakan kegiatan utama yang harus diperhatikan dalam upaya memberikan  kontribusi  positif  untuk  peningkatan ekonomi bagi wilayah setempat khususnya dan negara pada  umumnya.  Pengembangan  pariwisata  harus dikemas dan dibuat dengan memperhatikan kekayaan yang  dimiliki,  kebutuhan  dan  keinginan  masyarakat setempat  serta  permintaan/kebutuhan  dari  sektor swasta dan pemerintah setempat. Upaya Perencanaan pengembangan  pariwisata    harus  mengopltimalkan kekuatan dan kesempatan yang dimiliki oleh wilayah Pulau  Madura  khususnya    dan    Jawa    Timur    pada umumnya.  Saat  ini  Pulau  Madura  memiki  berbagai macam tempat wisata yang dapat dikunjungi oleh para wisatawan yang berkunjung ke Pulau Madura, berikut adalah  daftar  ragam  obyek  wisata  terpopuler  yang dapat dikunjungi di Pulau Madura :

## Tabel 2

## Data Pariwisata Populer di Madura
No Nama Obyek Wisata Jenis Wisata Lokasi Jumlah Wisatawan 1. Makam Syaikhona Cholil Religi dan Budaya Bangkalan 737.210 2. Makam Air Mata Ibu Religi dan Budaya Bangkalan 139.315 3. Pasarean Batu Ampar Religi dan Budaya Pamekasan 128.374 4. Pantai Lon Malang Alam Sampang 90.344 5. Wisata Nepa Alam Sampang 71.015 6. Pantai E Kasogi Alam Sumenep 50.138 7. Mutiara Tirta Permainan Sumenep 24.630 8. Asta Panaongan Religi dan Budaya Sumenep 24.109 9. Air Terjun Toroan Alam Sampang 23.891 10. Pantai Biru Alam Bangkalan 23.698 11. Pantai Talang Siring Alam Pamekasan 21.622 12. Pantai Camplong Alam Sampang 21.008 13. Makam Asta Tinggi Religi dan Budaya Sumenep 20.398 14. Puncak Ratu Alam Pamekasan 18.541 15. Hutan Mangrove Kec. Sepulu Konvervasi Alam Bangkalan 16.785 16. Pantai Jumiang Alam Pamekasan 16.710 17. Masjid Jamik Sumenep Religi dan Budaya Sumenep 15.381 18. Makam Ratu Ibu Religi dan Budaya Sampang 14.972 19. Bukit Kehi Alam Pamekasan 13.606 20. Makam Sultan Abdul Kadirun Religi dan Budaya Bangkalan 10.166 Sumber: Data Primer diolah Peneliti, 2021
Dari data populer obyek wisata di atas, mayoritas wisata  yang  terdapat  di  Pulau  Madura  adalah  wisata alam,  budaya  dan  religi.  Hal  ini  merupakan  poin utama  dan  memiliki  potensi  otentik  yang  tidak dimiliki di daerah atau wilayah lain. Keindahan alam yang memanjakan mata dan peninggalan budaya yang syarat akan makna membuat  Pulau Madura  memiliki tempat    tersendiri    bagi    wisatawan    lokal    maupun nusantara. Selain obyek wisata tersebut masih banyak potensi wisata yang tidak kalah popular  seperti  nasi bebek    sebagai    wisata    kuliner    yang    melegenda, karapan    sapi  sebagai  wisata  atraksi  penuh  adrenalin dan  budidaya  garam  sebagai  eduwisata  yang  syarat akan nilai ekonomis penduduk lokal.
Dari    segala    sisi,    potensi    dan    nilai    yang dimiliki  oleh  obyek  wisata  Pulau Madura tidak dapat dipandang  sebelah  mata.  Nyatanya,  kekayaan  wisata Madura  tersebut,  masih  sebagaian  kecil  dari  sekian banyak  yang  belum  terjamah  secara  masif.  Sehingga diperlukan tindakan yang konstruktif untuk mengelola dan  mengembangkan  beberapa  potensi  tersebut sehingga sesuai dengan tujuan pemerintah pusat yang ingin menguatkan kearifan dan budaya lokal sebagai kekayaan  daerah  Indonesia  yang  harus  dilestarikan. Oleh karena itu peran serta masyarakat yang didukung penuh  oleh  pemerintah  daerah  menjadi  modal  yang
besar dalam pengelolaan dan pengembangan wisata di pulau Madura.
Pengembangan  pariwisata  Pulau  Madura  tidak terlepas  dari  upaya  pengaturan  dan  pembinaan Sumber  Daya  Manusia  yang  adaptif,  informatif  dan kreatif  sebagai  tonggak  utama  pariwisata.  Sumber daya  manusia  masih  sangat  diperlukan  meski  arus globalisasi perubahan dan teknologi  menjadi ancaman.  Namun  jika  dapat  dikelola  dengan    baik, ketiganya  dapat  berjalan  beriringan  bahkan  mampu menjadi  satu kesatuan yang saling menguatkan.

## Strategi  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia Melalui Analisis SOAR
Keberadaan   sumber   daya   manusia   (SDM) berperanan      penting      dalam  pengembangan pariwisata. SDM pariwisata mencakup wisatawan/pelaku  wisata  ( tourist )  atau  sebagai pekerja  ( employment ).  Peran  SDM  sebagai  pekerja dapat  berupa  SDM  di  Lembaga  pemerintah,  SDM yang  bertindak  sebagai  pengusaha  (wirausaha)  yang berperan  dalam  menentukan  kepuasan  dan  kualitas para  pekerja,  para  pakar  dan  profesional  yang  turut berperan  dalam  mengamati,  mengendalikan  dan meningkatkan  kualitas  kepariwisataan  serta  yang tidak kalah pentingnya masyarakat di sekitar kawasan wisata yang bukan termasuk ke dalam kategori di atas,
namun turut menentukan kenyamanan, kepuasan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan tersebut.
Dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, pengertian SDM dapat  terkait  dengan  Pariwisata  adalah  berbagai macam  kegiatan  wisata  dan  didukung  berbagai fasilitas  serta  layanan  yang  disediakan  oleh masyarakat,  pengusaha,  pemerintah,  dan  pemerintah daerah.    Sedangkan    yang  dimaksud  dengan Kepariwisataan  adalah  seluruh  kegiatan  yang  terkait dengan  pariwisata  dan  bersifat  multidimensi  serta multi disiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap  orang  dan  negara  serta  interaksi  antar wisatawan dan masyarakat setempat, sesama wisatawan,  Pemerintah,  Pemerintah  daerah,  dan pengusaha.  Sedangkan  Industri  Pariwisata  adalah kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka  menghasilkan   barang   dan/atau   jasa  bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.
Berdasarkan ke tiga pengertian pariwisata di atas maka yang dimaksud dengan SDM Pariwisata adalah Seluruh  aspek  manusia  yang  mendukung  kegiatan wisata baik bersifat tangible maupun intangible yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan mewujudkan  terciptanya  kepuasan  wisatawan  serta berdampak  positif  terhadap  ekonomi,  kesejahteraan, dan  kelestarian  lingkungan  dan  budaya  di  suatu kawasan wisata.
Pariwisata  sebagai  sebuah  industri  yang  sangat bergantung  pada  keberadaan  manusia.  Terwujudnya pariwisata  merupakan  interaksi  dari  manusia  yang melakukan  wisata  yang  berperan  sebagai  konsumen yaitu  pihak-pihak  yang  melakukan  perjalanan wisata/wisatawan dan manusia sebagai produsen yaitu pihak-pihak  yang  menawarkan  produk  dan  jasa wisata.  Sehingga  aspek  manusia  salah  satunya berperan sebagai motor penggerak bagi kelangsungan industri pariwisata di suatu negara (Setiawan, 2016).
SDM merupakan salah satu faktor yang berperan penting dalam memajukan sector pariwisata.
Pentingnya SDM di sektor pariwisata adalah manusia ( people ) merupakan sumber daya yang sangat penting
di sebagian besar organisasi. Khususnya di organisasi berbasis  jasa  ( service-based  organization ),  SDM berperan  sebagai  faktor  kunci    dalam    mewujudkan keberhasilan    kinerja    (Evans,    Campbell,    & Stonehouse,  2003).  Pada  beberapa  industri,  factor manusia  berperan  penting  dan  menjadi  faktor  kunci sukses  terhadap  pencapaian  kinerja.  Seperti  pada industri  pariwisata,  dimana  perusahaan  memiliki hubungan  langsung  yang  bersifat  intangible  (tak berwujud) dengan konsumen yang sangat bergantung pada kemampuan individu karyawan dalam membangkitkan  minat  dan  menciptakan  kesenangan serta kenyaman kepada para konsumennya (Setiawan, 2016).
Produk  industri  pariwisata  adalah  jasa,  oleh karena  itu  penekanannya  harus  pada  segi  pelayanan yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  wisatawan. Dalam  industri  pariwisata,  kualitas  pelayanan merupakan  indikator  utama  yang  menunjukkan tingkat professionalnya (Nandi, 2008). Pengembangan  SDM  di  industri  pariwisata  saat  ini menghadapi tantangan global yang memerlukan solusi dengan  menembus  batasan-batasan  negara,  wilayah dan  benua.  Salah  satu  solusi  yang  perlu  ditempuh adalah dengan meningkatkan kompetensi SDM yang dimiliki  suatu  Negara  termasuk  Indonesia  melalui peningkatan  kualitas  pendidikan  dan  pelatihan  yang tepat.

## Tabel 3
Responden Pariwisata Pulau Madura No.  Kategori Responden Jumlah Responden 1. Pemerintah 5 2. Penduduk Asli 39 3. Wisatawan 56 Total 100
Sumber : Data Primer diolah Peneliti, 2021
Berikut  ini  disajikan  tabel  kekuatan  dan kesempatan  yang  dimiliki  oleh  Pariwisata  Pulau Madura  dalam  strategi  pengembangan  sumber  daya manusia pariwisata.

## Tabel 4 Kekuatan dan Peluang Pariwisata Pulau Madura
S Strengths (Kekuatan) O Opportunities (Kesempatan)
1 Jumlah wisata religi sebanyak 40 obyek wisata yang tersebar di seluruh Kabupaten di Pulau Madura yang dapat  dikelola  sebagai  wisata  budaya  dan  religi. Wisata  religi  memiliki  daya  tarik  bagi  penduduk 1 Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Domestik ke  Jawa  Timur  selalu  meningkat  dari  tahun ke tahun, sehingga Pulau Madura sangat cocok jika mengembangkan kegiatan wisata.
S Strengths (Kekuatan) O Opportunities (Kesempatan)
muslim di wilayah Jawa Timur dan Nusantara pada umumnya.  Hampir  setiap  perayaan  hari  besar keagamaan,  wisata  religi  menjadi  tujuan  utama masyarakat Jawa Timur.
2 Wisata  alam  Pulau  Madura:  Pantai  Lon  Malang, Pantai  E  Kasogi, Gili  Labak,  Bukit  Tinggi,  Puncak Ratu,  Goa  Kuning,  Goa  Soekarno  dan  beberapa wisata alam lainyang mempesona
2 Pada  Visi  Misi  Kabupaten  di  Pulau  Madura disebutkan  bahwa  pemerintah  Kabupaten  di Pulau  Madura   memiliki  misi  agar  mampu meningkatkan kesejahteraan dan perekonomian masyarakat melalui Bidang Pariwisata
3 Wisata Religi dan Budaya di Pulau Madura terdapat makam syaikhona Cholil di Bangkalan, Masjid Jami dan Museum Keraton di Sumenep yang syarat akan nilai religiusitas dan kental dengan budaya Madura. Sehingga  setiap  tahunnya  jumlah  wisatawan  selalu meningkat.
3 Gubernur Jawa Timur mengatakan bahwa Jatim memiliki  potensi  besar  dalam  pengembangan ekonomi  syariah.  Hal  ini  perlu  menjadi perhatian agar terjadi pengembangan lebih luas pada beberapa sektor.
Potensi  ekonomi  syariah  ini  tidak  hanya berfokus  dari  produk-produk  halal,  tetapi  bisa saja  dikembangkan  di  sektor  lain  seperti pengembangan pariwisata halal.
4 Kekayaan budaya  khas  Madura  yang  beragam  dari seni musik seperti musik saroinen, tong-tong, dhaul dan gambus. Dari seni tari, Tari Moang San gkal, Tari  Codi’  Somekkar  dan  Tari  Gambu.  Dari kekayaan budaya tersebut dilatih dan
diwadah i dalam  sangg ar-sanggar  tari. 4 Presiden telah menempatkan pariwisata sebagai leading sector pembangunan.
5 Kekayaan  budaya  khas  Madura  berupa  lagu berbahasa Madura yang diciptakan oleh pemuda asli tanah garam dan diunggah di kanal YouTube. Seperti Aghebey  Lokah,  Kaelangan  Taresna,  Benni Jhudhuh, Settong Taresna dan lain-lain. Hal tersebut dilakukan  sebagai  bentuk  pendekatan  pemuda Madura  dalam  mengkampanyekan  budaya  dan pariwisata Madura melalui lagu.
5  Setiap  pemerintah  kabupaten  di  Pulau  Madura memiliki    REPATA  (Rencanaan  Pariwisata Kabupaten),  dimana  dalam  rancangan  tersebut memiliki  3  poin utaman yaitu  daya  tarik/atraksi, aksesabilitas dan sarana kenyamanan.
6 Wisata  Kuliner  di  Pulau Madura  memiliki  Riwayat yang  Panjang,  ciri  khas  kudapan  madura  adalah pedas dan sedikit asin. Aneka hidangan bebek yang di goreng maupun di songkem merupakan cita rasa khas Madura yang menjadi jujukan utama wisatawan setelah lelah menjelajah obyek wisata. Selain olahan bebek ada kudapan lain yang bisa dinikmati seperti Tajin  Sobih,  Topak  Ladhe,  Nasi  Serpang,  Sate  dan Soto Madura.
6 Gubernur  Jawa  Timur  menandatangani  MoU Halal  Value  Chain  Bersama  Dewan  Pimpinan Majelis  Ulama  Indonesia,  yakni  Komisi Pemberdayaan Ekonomi Umat.
7 Wisata  Sejarah:  bangunan-bangunan  bersejarah yang terletak sebelah timur kota Sumenep, terdapat Benteng VOC Kalimook dan Kota Tua di Kalianget.
Peninggalan pabrik garam dengan arsitektur kolonial yang  kental.  Rumad  Adat  Tradisional  Madura Taneah Lanjhang dapat mudah ditemui di beberapa daerah menuju Pantai Lombang dan Pantai Slopeng 7 Kontribusi  Pariwisata  terhadap PDRB  (Produk Domestik  Regional  Bruto)  Jawa  Timur  selalu baik. Pada Tahun 2020 menyumbang 5.64% hal tersebut  mengalami  sedikit  penurunan  karena terdampak  pandemi.  Namun  pada  tahun-tahun sebelumnya, kontribusi pariwisata bisa mencapai 60-70%
S Strengths (Kekuatan) O Opportunities (Kesempatan) 8 Wisata Edukasi : Proses  pengolahan  dan pemanfaatan  garam  oleh  Petani  di  Wilayah Pamekasan 8 Berkembangnya  kampus  dan  universitas  di Pulau Madura yang mendukung pada pembangunan  dan  pendampingan  industri pariwisata.
9 Aksesibilitas  yang mudah terjangkau  dengan dibangunnya infrastruktur berupa Jembatan Suramadu yang menghubungkan Pulau Madura dan
Jawa. Sehingga jarak yang ditempuh lebih cepat dan efektif. 9 Pulau Madura menjadi bagian strategis pembangunan Kota Surabaya. Konsep pengembangan kota metropolitan
Gerbangkertosusilo (Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008) yang menempatkan Kabupaten Bangkalan sebagai salah satu pusat kegiatannya
10 Pulau  Madura  menduduki  peringkat  3  di  Indonesia sebagai  penghasil  garam  terbesar  dan  terbaik  yang mampu bersaing dengan garam impor. 10  Pemerintah  Kabupaten di Pulau Madura  terus berupaya dalam mengembangkan potensi pariwisata  yang tersebar di Pulau Madura.
Sumber  Data Primer diolah Peneliti, 2021
Setelah  dilakukan  proses  evaluasi  kekuatan  dan peluang  yang  dimiliki  oleh  Pulau  Madura  di  Sektor Sumber  Daya  Manusia  Pariwisata,  maka  langkah selanjutnya  adalah  membahas  mengenai  harapan- harapan atau tindak lanjut yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kondisi sumber daya manusia Parwisata di Pulau Madura, untuk menjadi salah satu daerah tujuan wisata di Jawa Timur.
Upaya-upaya  yang  akan  dilakukan  untuk menjadikan  kekuatan  yang  dimiliki  menjadi  potensi yang  kuat  dan  mengubah  ancaman,  titik  lemah  yang dimiliki  Pulau  Madura  menjadi  peluang  untuk pengembangan Sumber Daya Manusia Pariwisata.

## Tabel 5
Aspirasi dan Hasil Pariwisata Pulau Madura A Aspiration (Aspirasi) R Result  (Hasil) A1  Meningkatnya  kunjungan  wisatawan  ke Pulau Madura R1 Melakukan pengembangan wisata melalu pembuatan  media  promosi  baik  berupa  baliho, media cetak maupun media sosial A2  Menjadi p u s a t destinasi  pariwisata Syariah dalam mendukung Industri Halal R2
Menata  ulang  dan  mengelompokan  antar  obyek wisata dengan membuat perencanaan regulasi yang jelas dan tidak melanggar kaidah hukum syara. A3  Mengelola  Pariwisata  Pulau  Madura  yang terintegrasi sehingga memudahkan wisatawan  dalam  menentukan  obyek  wisata yang akan di kunjungi di Pulau Madura R3 Mengemas  wisata  Pulau  Madura  melalui  kerja sama dengan instansi atau agen perjalanan terkait A4  Memiliki  pemandu  wisata  yang  ramah, bersih  dan  komunikatif  dalam  melayani maupun  menyampaikan  informasi  kepada wisatawan.
R4 Membuat kegiatan pelatihan dan pembinaan kepada pemuda  setempat  ataupun  bersinergi  dengan dengan masyarakat lokal dalam upaya membangun pelayanan prima A5  Memiliki  transparansi  pengelolaan  dana wisata  yang  dapat  diakses  oleh  publik  atau wisatawan.  Misal  harga  tiket  masuk,  harga makanan dan minuman di obyek wisata R5 Membuat  peraturan  yang  bersifat  persuasif, informatif dan mengikat. A6  Memiliki kesadaran akan kebersihan,
keasrian,  kemanan  d a n   k e n y a m a n a n d a l a m   b e r w i s a t a
R6
Menyediakan  sarana  dan  prasarana  yang menunjang kegiatan pariwisata  yang  menyeluruh di Pulau Madura
A7  Mengembangkan  wisata  Pulau  Madura dengan  dilengkapi  fasilitas  pendukung  yang R7 Membuat  perencanaan pengembangan  pariwisata yang  dapat  ditawarkan  kepada  investor,  baik
A Aspiration (Aspirasi) R Result  (Hasil) memadai  di  obyek  wisata.  Seperti  Villa, Flying  Fox,  Pelayanan  Ramah  Anak  dan Difabel pemerintah ataupun masyarakat setempat. A8  Membuat  pusat  kuliner,  dan  arena  parkir yang terintegrasi dengan obyek wisata R8 Mengadakan  koordinasi  dan  pemetaan  wilayah yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  dan  jumlah yang diharapkan. A9   Obyek  wisata  di  Pulau  Madura  dapat  maju dan  berkembang  seperti  di  Pulau  Jawa  dan daerah lain R9 Memiliki  website  dan  akun  media  social  yang terintegrasi dan terkoneksi antar obyek wisata A10  Memiliki  perwakilan  agen  perjalanan  yang terhubung  antar  obyek  wisata  di  setiap Kabupaten dan penginapan terdekat
R10  Membuat peraturan dan pembinaan kepada pemilik agen  wisata,  pemilik  penginapan/hotel  ataupun bersinergi dengan dengan masyarakat lokal. A11  Memiliki  Pusat  Pelayanan  Informasi  yang komunikatif di Pintu Masuk Suramadu
R11  Membuat  dan  menganggarkan  dari  dinas  terkait mengenai  pusat  layanan  informasi  yang  aman, komunikatif dan terintegrasi.

## Kendala yang dihadapi dan Solusinya
Pada  tinjauan  di  lapangan,  faktor  sumber  daya manusia sebagai roda penggerak pariwisata Syariah di Madura,  tidak  ditemukan  langkah  kongkrit  yang mendukung  dan  sedikit  referensi  dari  narasumber. Sehingga  hal  tersebut  diarahkan  pada  Sumber  Daya Manusia dan Pariwsata Syariah menjadi satu kesatuan yang  utuh  dan  tidak  dapat  dipisahkan.  Pelaksanaan konferensi  tingkat  internasional  telah  dilaksanakan namun  konferensi  tingkat  nasional  belum  bisa terlaksana karena sulitnya mencari pihak penyelenggara.  Solusi  yang  berusaha  kami  jalankan adalah  dengan  mendaftar  pada  konferensi  tingkat internasional untuk yang kedua kalinya.

## 4. KESIMPULAN
Penarikan  kesimpulan  dari  analisis  SOAR  pada sumber  daya  pariwisata  Syariah  pulau  Madura meliputi  kekuatan  maupun  peluang  yang  diperoleh serta  harapan  atau  aspirasi  dan  langkah  nyata  yang harus disusun dan dilakukan dengan tahapan-tahapan sesuai dengan matriks SOAR. Elemen-elemen penting yang  perlu  dilakukan  untuk  mencapai  target  aspirasi yang  telah  direncanakan  adalah  sebagai  berikut: 1)Melakukan perencanaan dan pengembangan wisata melalu  pembuatan  media  promosi  baik  media  cetak maupun media sosial yang terintergasi dengan website untuk  menarik  wisatawan  dan  investor.  2)  Menata ulang dan mengelompokan antar obyek wisata dengan membuat  perencanaan  regulasi  yang  jelas,  persuasif, informatif  dan  mengikat. 3)  Mengemas  wisata  Pulau Madura melalui kerja sama dengan instansi atau agen perjalanan terkait. 4) Membuat kegiatan pelatihan dan
pembinaan  kepada  pemuda  setempat  ataupun bersinergi  dengan  dengan  masyarakat  lokal  dalam upaya membangun pelayanan prima. 5) Menyediakan sarana  dan  prasarana  yang  menunjang  kegiatan pariwisata yang menyeluruh di Pulau Madura seperti pusat layanan informasi yang aman, komunikatif dan terintegrasi. 6) Mengadakan koordinasi dan pemetaan wilayah  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  dan jumlah  yang  diharapkan.  Selain  itu,  membuat peraturan dan pembinaan kepada pemilik agen wisata, pemilik  penginapan/hotel  ataupun  bersinergi  dengan dengan masyarakat lokal.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  juga  yang  tak  terhingga penulis haturkan kepada Bapak Dr. Drs. Ec. H. Muh. Syarif,  M.Si.  Selaku  Rektor  Universitas  Trunojoyo Madura; Ibu Shofiyun Nahidloh, S.Ag., MHI. selaku Dekan  Fakultas  Keislaman  Universitas  Trunojoyo Madura;  dan  LPPM  Universitas  Trunojoyo  Madura, Selaku Sponsor Penelitian ini.

## 6. REFERENSI
Abdurrahman,  D.  (1998).  Pengantar  Metodologi
Penelitian dan Penulisan Karya
Ilmiah. Yogyakarta: Ikfa .
Anggraeni,  R.  (2019).  Meleset,  Kunjungan  Wisman ke  Indonesia  Hanya  15,8  Juta  di  Tahun  2018. Retrieved from sindonews: https://ekbis.sindonews.com/read/1375357/34/m eleset-  kunjungan-wisman-ke-indonesia-hanya- 158-juta-di-tahun-2018-1549007622. Arifin, S. (2017). Digitalisasi Pariwisata Madura. Jurnal Komunikasi , 11 (1), 53-60.
Creswell, J. W. (2015). Penelitian kualitatif & desain riset. Yogyakarta: pustaka pelajar .
Dessler,  G.  (2011).  Manajemen  Sumber  Daya Manusia edisi sepuluh jilid dua. Indeks, Jakarta . Fajar, A. (2018, Januari 9). Kunjungan Turis Asing ke Indonesia  Tahun  2017  Meleset  dari  Target.
Retrieved from Tribunnews: https://www.tribunnews.com/bisnis/2018/01/09/ kunjungan-turis-asing-ke-indonesia-
tahun- 2017-meleset-dari-target.
Gay, L. R., & Diehl, P. L. (1992). Research methods for  business  and  management .  Macmillan  Coll Division.
Herdiansyah,  H.  (2010).  Metodologi  penelitian kualitatif untuk ilmu-ilmu sosial.
Index,  G.  M.  T.  (2019).  Mastercard-CrescentRating:
Global  Muslim  Travel  Index  2019. MasterCard
& CrescentRating .
Jaelani,  A.  (2017).  Halal  tourism  industry  in Indonesia: Potential and prospects. International Review of management and Marketing , 7 (3), 25- 34.
Kemenpar  RI.  (2019).  Siaran  Pers  :  Devisa  Sektor Pariwisata  Meningkat  Mencapai  19,29  Miliar
Dolar AS. Retrieved from Kementerian Pariwisata Republik Indonesia: http://www.kemenpar.go.id/post/siaran-pers-
devisa-sektor-pariwisata-meningkat-  mencapai- 1929-miliar-dolar-as.
Kusnandar,  V.  B.  (2019).  Di  ASEAN,  Kunjungan Wisatawan Mancanegara Indonesia Urutan ke-4.
Retrieved from Katadata:
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2019/ 08/19/di-asean-kunjungan-wisatawan- mancanegara-indonesia-urutan-ke-4.
Mangkunegara, A. A. P. (2011). Manajemen sumber daya manusia perusahaan.
Pajriah, S. (2018). Peran Sumber Daya Manusia dalam Pengembangan Pariwisata Budaya di Kabupaten Ciamis. Jurnal Artefak , 5 (1), 25-34.
Rani,  D.  P.  M.  (2014).  Pengembangan  Potensi Pariwisata  Kabupaten  Sumenep,  Madura,  Jawa Timur  (Studi  Kasus  Pantai  Lombang). Jurnal Politik Muda , 3 (3), 412-421.
Riadhussyah, M. (2020). Pengembangan sumber daya manusia di bidang  wisata halal dalam menghadapi  revolusi  industri  4.0. Jurnal  MSDA (Manajemen Sumber Daya Aparatur) , 8 (1), 1-13. Rivai,  V.  (2009). Manajemen  sumber  daya  manusia untuk  perusahaan:  Dari  teori  ke  praktik . Rajawali Pers.
Rivai,  V.  (2009).  Sumber  Daya  Manusia. Jakarta: Raja Grafindo Persada .
Setiawan,  R.  I.  (2016).  Pengembangan  sumber  daya manusia di bidang pariwisata: perspektif potensi wisata  daerah  berkembang. Jurnal  Penelitian Manajemen  Terapan  (PENATARAN) , 1 (1),  23- 35.
Subana, M. (2005). Dasar-dasar penelitian ilmiah. Umar,  H.  (2008).  Desain  Penelitian  MSDM  dan perilaku  karyawan. Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada . Utomo,  J.  P.  (2017). Strategi  pengembangan  wisata alam  di  Pulau  Madura  pasca  pembangunan jembatan  Suramadu  (studi  kasus  pada  dinas kebudayaan dan pariwisata Kabupaten
Bangkalan) (Doctoral  dissertation,  Universitas Brawijaya).
Widodo,  W.  S.  (2016).  3  Masalah  SDM  Pariwisata Indonesia Bersaing di Tingkat Global. Retrieved from  detik.com:  https://travel.detik.com/travel- news/d-3176358/3-masalah- sdm-pariwisata- indonesia-bersaing-di-tingkat-global.
Zamista, A. A., & Hanafi, H. (2020). Analisis SOAR pada  Strategi  Pemasaran  di  Industri  Jasa Finance. Jurnal  Teknik  Industri:  Jurnal  Hasil Penelitian  dan  Karya  Ilmiah  dalam  Bidang Teknik Industri , 6 (1), 27-33.