## PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN DALAM PANDANGAN ISLAM

## Miftahur Ridho
(Dosen Fakultas Ushuluddin IAIN Samarinda/miftahurridho@gmail.com)
Abstrak:
Tulisan  ini  bertujuan  untuk  menunjukkan bahwa  Islam  adalah agama  yang  ramah  terhadap  semua  kelompok  sosial,  termasuk anak-anak  dan  remaja.  Keramahan  tersebut  tercermin  dalam pandangan  islam  yang  sarat  dengan  pesan-pesan  pembelaan  atas hak-hak  anak  serta  celaan  bagi  kelompok-kelompok  yang menelantarkan mereka. Dalam tulisan ini, hadist-hadist Nabi SAW yang berkenaan dengan kesejahteraan sosial bagi anak akan dilihat melalui  kacamata  pelayanan  sosial  berbasis  hak  asasi  manusia. Konsep ideal mengenai anak yang terkandung dalam hadist-hadist yang  dianalisis  dalam  tulisan  ini  menunjukkan  bahwa  Islam menempatkan  anak  dan  remaja  pada  posisi  yang  unik  dalam struktur  sosial.  Dengan  demikian,  layanan  sosial  yang  ditujukan bagi  kelompok  anak  dan  remaja  harus  mempertimbangan  tahap- tahap perkembangan spiritual serta sesuai dengan konteks budaya yang berkembang dalam lingkungan sosial mereka.
Kata kunci: Anak dan remaja, Islam, HAM, Keterlantaran, Layanan sosial.

## Abstract:
The aim of this paper is to show that Islam is a children and youth friendly religion.  This  friendliness  is  reflected  by  the  fact  that  Islamic  perspective towards  children  and  youth  related  social  problem  is  loaded  with  ideas  of advocating their rights and excoriating the perpetrators of abuse toward them. Thus, this paper deals with stories of the prophet Muhammad concerning social welfare of children and youth. Those stories will be analyzed according to the implementation  of  social  services  based  on  the promotion  of  human  rights model.  Ideal  concept  of  children  within  the  stories  analyzed  in  this  paper indicates  that  Islam  positions  children  and  youth  in  a  unique  place  among groups of society. Therefore, provision of social services intended to increase the

## Miftahur Ridho
Nuansa, Vol. 13 No. 2 Juli – Desember 2016
wellbeing  of  children and  youth  must  consider  their  spiritual  development  as well as cultural aspects of their social setting.
Key Words : Children and youth, Islam, Human rights, Neglect, Social service.
Pengantar
Masyarakat mengalami perubahan sejalan dengan perubahan-perubahan yang  dialami  oleh  individu-individu  yang  menyusunnya.  Perubahan-perubahan tersebut  dapat  bernilai  positif  maupun  negatif.  Kompetisi  antar  anggota masyarakat telah lama dipercaya sebagai bahan bakar utama berbagai perubahan yang terjadi  pada  sebuah masyarakat.  Terdapat  berbagai  sudut  pandang  dalam melihat  kompetisi,  namun  yang  pasti,  kompetisi  tersebut  tentulah  berkaitan dengan  penguasaan  sumber-sumber  daya  yang  tersedia.  Pada  masyarakat  yang demokratis,  sumber  daya  yang  tersedia biasanya  dikelola  berdasarkan kesepakatan  bersama  antar  anggota  masyarakat,  baik  kesepakatan  tertulis maupun  tidak.  Sementara  itu,  pada  masyarakat  yang  tidak  menghargai demokrasi, pengelolaan sumber daya umumnya ditentukan oleh segelintir pihak saja.
Mekanisme  penguasaan  sumber  daya  yang  jumlahnya  selalu  dianggap terbatas  itu  sendiri  merupakan  sumber  utama  keteraturan  sekaligus  konflik  di tengah masyarakat. Meski keteraturan dalam masyarakat tidak ada hubungannya dengan  pembagian  sumber  daya  secara  merata, tetap  saja,  ketimpangan  selalu memunculkan  konflik.  Ketimpangan  selalu  hadir  sebagai  dampak  dari penguasaan  sumber  daya  yang  tidak  didasari  pada  nilai-nilai  keadilan  sosial. Meski  begitu,  masyarakat  yang  telah  terbiasa  hidup  dalam  pola  penguasaan sumber  daya  yang  timpang,  lambat  laun,  mulai  tidak  menyadari  ketimpangan tersebut  serta  menganggap  bahwa  tidak  ada  yang  salah  dengan  pola-pola pembagian sumber daya yang ada.
Sejarah gerakan sosial di berbagai tempat pada berbagai rentang waktu membuktikan  bahwa  ketimpangan  dapat  berujung  pada  reaksi-reaksi pemberontakan  yang  berakibat  fatal.  Kesadaran  masyarakat  tidak  selamanya dapat dibungkam. Hal ini terutama karena selalu saja muncul orang-orang yang memantik  kesadaran  masyarakatnya  dengan  berbagai  cara  yang  mungkin dilakuan.  Orang-orang  ini  biasanya  dikenal  dengan  berbagai  sebutan,  seperti: pembaharu,  inovator,  agen  perubahan,  dan  aktivis  sosial.  Bahkan  tidak  jarang mereka diidentikkan dengan tokoh-tokoh terhormat dalam ajaran agama, seperti
pewaris nabi dalam Islam, titisan Gautama dalam ajaran Budha atau titisan dewa dalam Hindu.
Dalam  persaingan  memperebutkan  sumber-sumber  daya  yang  tersedia, terdapat  kelompok  masyarakat  yang  keluar  sebagai  pemenang  dan  memegang kendali atas sebagian besar sumber daya yang tersedia. Sementara itu, kelompok masyarakat yang gagal dalam persaingan cenderung semakin tersisih dari lingkup kompetisi dan terasing dari sumber-sumber daya yang tersedia. Kelompok yang terakhir  disebut  umumnya  akan  mempertentangkan  diri  mereka  dengan kelompok-kelompok  pemegang  kendali  atas  sumber  daya.  Kelompok  ini biasanya akan membentuk kebudayaan mereka sendiri, yang khas dan berbeda dengan kebudayaan masyarakat pada umumnya. Hal ini terutama karena mereka dituntut untuk bertahan dengan sumber daya yang lebih sedikit dari umumnya orang-orang dalam masyarakat mereka.
Bagaimanapun  juga,  perbedaan  kelas  ini  tidaklah  bersifat  permanen meski juga tidak mudah untuk melakukan perpindahan vertikal dari satu kelas ke kelas  yang  lebih  tinggi.  Untuk  melakukan  hal tersebut,  terkadang  diperlukan bantuan-bantuan  dari  pihak  lain  di  luar  komunitas  tersebut.  Dinamika pertolongan  untuk  memampukan  kelompok  masyarakat  yang  tidak  dapat berkompetisi  dalam  perebutan  sumber  daya  tersebut  merupakan  pengertian paling  dasar  atas  wacana  pengembangan  masyarakat.  Mengembangkan masyarakat  berarti  menempatkan  kelompok  tidak  berdaya  sebagai  aktor  aktif yang  dituntut  untuk  berjuang  mendapatkan  kehidupan  yang  lebih  baik.  Kelak saat  kelompok  tersebut  sudah  berdaya,  mereka  akan  kembali  memasuki panggung kompetisi dengan perlengkapan dan persiapan yang cukup sehingga mereka tidak dengan mudah tersingkir begitu saja.
Korban  yang  paling  menderita  akibat  terjadinya  eksklusi  sosial  sebagai ekses lanjutan dari persaingan memperebutkan sumber daya adalah anak-anak. Hal  ini  karena,  secara  sosial,  anak  adalah  bagian  dari  masyarakat  yang  sedang dalam proses menjadi anggota. Seorang anak perlu memahami perilaku-perilaku orang dewasa di sekitar mereka dengan sebaik mungkin agar dapat membangun identitas yang sehat di kemudian hari.
Pada  lingkungan  di  mana  masing-masing  anggota  masyarakat memerankan fungsi mereka secara ideal, anak akan belajar dengan lebih cepat mengenai  fungsi  dan  peran  mereka.  Pada  lingkungan  di  mana  penyimpangan- penyimpangan sosial merupakan sesuatu yang jamak terjadi, seorang anak juga cenderung akan menjadi bagian dari permasalahan sosial. Sederhananya, dalam lingkungan  keluarga  yang  termasuk  kelompok  marjinal  di  tengah  masyarakat,

## Miftahur Ridho
anak-anak  akan  menginternalisasi  norma-norma  serta  perilaku-perilaku  yang menunjang tumbuh kembangnya persistensi masalah-masalah sosial. Secara  ideal,  posisi  anak  adalah  titipan  tuhan  bagi  para  orang  tua. Dengan hadirnya anak di tengah keluarga, seyogyanya hubungan interpersonal yang telah terjalin akan menguat sejalan dengan terciptanya tujuan bersama yang lebih luhur, yaitu memberikan yang terbaik bagi anak. Sebagai titipan dari yang maha  kuasa,  setiap  orang  tua  tidak  dibenarkan  untuk  melakukan  tindakan- tindakan  menghambat  pemenuhan  potensi  diri  dari  anak-anak  mereka.  Setiap orang  dengan  anak  dituntut  untuk  dapat  menyediakan  lingkungan  sosial  yang kondusif bagi pertumbuhan fisik, mental dan sosial dari anak-anak mereka. Anak  umumnya  terdiskriminasi  oleh  struktur  sosial  yang  didominasi oleh  orang  dewasa.  Ketika  seorang  anak  terdiskriminasi,  keberpihakan masyarakat umum biasanya tidak dalam posisi memberdayakan mereka. Hal ini adalah prevalensi yang lumrah ditemukan di berbagai belahan dunia, terutama di wilayah-wilayah  yang  sedang  berkembang.  Diskriminasi  sosial  terhadap  anak lazimnya  tidak  dianggap  sebagai  sebuah  kesalahan.  Hal  ini  terutama  karena masyarakat  umumnya  memandang  bahwa  anak  sebagai  individu  yang  belum matang sehingga belum dapat bertanggung jawab atas pilihan-pilihan hidup yang mereka ambil.
Banyak permasalahan sosial yang muncul ketika seorang anak beranjak menuju  kedewasaan.  Permasalahan-permasalahan  tersebut  berkenaan  dengan aspek  internal  kejiwaan  anak  itu  sendiri  maupun  aspek  eksternal  berupa lingkungan  sosial  di  mana  anak  tersebut  berada.  Seorang  anak  yang  sedang dalam  proses  menuju  kedewasaan  umumnya  akan  lebih  sering  melakukan eksperimen  sosial  berdasarkan  pengetahuan  terbatas  yang  mereka  miliki. Eksperimen-ekperimen tersebut kerap dilakukan tanpa mengidentifikasi secara cermat dampak-dampak buruk yang mungkin terjadi karenanya.
Anak  memiliki  kebutuhan  yang  beragam,  tergantung  posisi  mereka dalam kontinum fase perkembangan. Memahami kebutuhan anak tentu bukan perkara  yang  mudah.  Kebutuhan  anak  merentang  dari  kebutuhan  atas pembelajaran sosial yang baik hingga pada hubungan sosial yang harmonis dan mendukung  terhadap  proses  pematangan  dimensi  psikososial  mereka. Pemenuhan  kebutuhan  spiritual  dipercaya  dapat  meningkatkan  kemampuan koping anak dalam menghadapi permasalahan-permasalahan sosial yang mereka hadapi, termasuk kemiskinan dan keterlantaran. Selain itu, pemenuhan spiritual anak  juga  merupakan  aspek  yang  tidak  kalah  pentingnya  dengan  pemenuhan aspek-aspek  kehidupan  lainnya.  Segala  jenis  kebutuhan  tersebut  tidak  bersifat hirarkikal  melainkan  harus  dipenuhi  secara  simultan.  Untuk  proses  tumbuh
255
kembang yang sehat, pemenuhan satu kebutuhan tidak dapat dilakukan dengan mengorbankan pemenuhan jenis-jenis kebutuhan lainnya.

## Konsep Anak Jalanan dalam Pandangan Islam
Islam  adalah  agama  universal yang  senantiasa  sesuai  dengan  segala konteks ruang dan waktu. Hal tersebut adalah salah satu konsekwensi dari Islam sebagai agama samawi terakhir yang diturunkan oleh Allah SWT. Setelah Nabi Muhammad  wafat,  komunikasi  vertikal  yang  ter-otorisasi 1 antara  manusia dengan tuhan menjadi tidak lagi memungkinkan. Islam, karenanya, lebih banyak berisi  nilai-nilai  universal  yang  mengatur  hubungan  antar  manusia  ketimbang perangkat-perangkat doktrin yang mesti dipatuhi oleh para pemeluknya. Dengan demikian, interpretasi atas teks-teks keagamaan berupa al-Qur’an dan Al-Hadist yang  telah  terbukukuan  dengan  baik  kerap  menjadi  sumber  perdebatan mengenai cara-cara memaknai dan menjalankan ajaran agama (Islam) itu sendiri. Jika  dicermati  lebih  seksama,  Islam  sendiri  pada  dasarnya  merupakan seperangkat  ajaran  yang  tujuan  utamanya  adalah  membebaskan  manusia  dari segala bentuk penindasan oleh sesama manusia –sebagai dampak negative dari keragaman  dalam  menginterpretasi  teks  agama.  Hal  ini  tampak  jelas  melalui ajaran tauhid, yaitu posisi teologis Islam sebagai sebuah agama. Islam menyebut bahwa Tuhanlah satu-satunya entitas yang harus dipatuhi secara mutlak. Selain itu, manusia dituntut untuk senantiasa berfikir dan berdialog demi membangun perangkat  nilai  dan  norma  yang  nantinya akan  dipatuhi  oleh  semua  orang. Perangkat  nilai  dan  norma  inipun  tidak  boleh  bertentangan  dengan  inti-inti ajaran Islam.
Kaitannya  dengan  anak  jalanan  adalah  bahwa  fenomena  anak  jalanan merupakan  masalah  sosial  yang  berkaitan  erat  dengan  pola  relasi  sosial yang berkembang  di  tengah  masyarakat.  Terma  anak  jalanan  digunakan  oleh  para ilmuan dan praktisi untuk menjelaskan hubungan-hubungan sosial tertentu yang melibatkan anak. Interaksi antara anak dan lingkungan sosial dengan pola-pola tertentu yang dipandang tidak sesuai dengan kaidah umum yang universal serta bertentangan  dengan  prinsip-prinsip  dasar  pemenuhan  hak  asasi  manusia merupakan  kerangka  dasar  yang  lazim  digunakan  untuk  mengkonseptualisasi konstruk teoritis mengenai anak jalanan.
Bagaimanapun  juga, terma  anak  jalanan  istilah  yang  sulit  didefinisikan. Istilah  anak  jalanan  terdiri  dari  dua  kata,  yaitu  anak  dan  jalanan.  Beragamnya
1 Setelah wafatnya Nabi Muhammad, proses pewahyuan ayat-ayat Allah menjadi terhenti secara otomatis hingga akhir zaman.

## Miftahur Ridho
interpretasi atas keedua kata kunci yang membangun istilah anak jalanan diyakini sebagai  salah  satu  pemantik  utama  ambiguitas  dalam  mendefinisikan  istilah tersebut.  Meski  demikian,  hal  tersebut  tidak  menghalangi  berbagai  organisasi tingkat  dunia  untuk  membangun  kesamaan  makna  atasnya.  Sebagai  contoh, sebut saja UNICEF yang mendefinisikan anak sebagai individu berusia di bawah delapan belas tahun. Definisi ini disepakati oleh pemerintah Indonesia melalui berbagai  peraturan  perundang-undangan  yang  menyebutkan  hal  senada mengenai konsep anak.
Di samping itu, istilah jalanan juga memiliki berbagai pemaknaan yang membuatnya  sulit  untuk  diterapkan  secara  lintas  budaya.  Bagi  sebagian  pihak, jalanan  dapat  berkonotasi  negative.  Hal  ini  terutama  karena  jalanan  kerap diidentikkan  dengan  tempat-tempat  terjadinya  berbagai  hal  tidak  diinginkan seperti  kecelakaan,  pencopetan,  pemerkosaan  dan  lain  sebagainya.  Bagi  pihak lainnya,  jalanan  tidak  selamanya  berkonotasi  negative  melainkan  dapat  juga dimaknai  sebagai  tempat  bersosialisasi,  tempat  bermain,  tempat  membantu orang tua mencari nafkah dan lain sebagainya.
Fenomena  anak  jalanan  lazimnya  dilihat  melalui  dua  sudut  pandang utama, yaitu pandangan legal dan humanitarian. Pandangan legal berfokus pada perlakuan hukum yang berbeda kepada anak-anak yang terlibat dalam tindakan- tindakan  melanggar  hukum.  Mengambil  posisi  yang  tidak  sepenuhnya berseberangan,  Pandangan  humanistic  yang  umumnya  digunakan  oleh  para pegiat hak-hak anak internasional berupaya untuk menunjukkan bahwa jalanan bukanlah  tempat  yang  baik  bagi  anak  untuk  mengembangkan  identitas  sosial serta potensi diri yang mereka miliki, dan karena itu selalu memandang jalanan melalui kacamata negative.
Meski  demikian,  tren  yang  berkembang  dewasa  ini  berkenaan  dengan mengatasi  masalah-masalah  sosial  terkait  anak  jalanan  dapat  dilihat  melalui fenomena  meluasnya  penggunaan  istilah  kesejahteraan  anak  berbasis masyarakat, menggantikan istilah menyelamatkan anak dari bahaya-bahaya yang terdapat  di  jalanan.  Dalam  pandangan  yang  disebut  terakhir,  anak  tidak  lagi ditempatkan sebagai objek yang tidak memiliki peran aktif dalam menentukan jalannya  intervensi  sosial,  alih-alih,  anak  ditempatkan  sebagai  bagian  paling penting  dalam  menyusun  model-model  yang  tepat  untuk  memberdayakan mereka. 2
2 Alfred J.Khan, “ From Child Saving to Child Development? ” dalam “ From Child Welfare to Child Well- Being:  An  International  Perspective  on  Knowledge  in  The  Service  of Policy  Making ”,  Editor:  Sheila  B. Kamerman, Shelley Phipps dan Asher Ben-Arieh, (Tel Aviv: Springer, 2010), hlm. 6-7.
Meski dasar pemikiran untuk menjelaskan istilah anak jalanan itu sendiri sangatlah luas dan tidak spesifik, membuat batasan atas istilah tersebut adalah hal  urgent  yang  harus  segera  dilakukan.  Salah  satu  pandangan  yang  dapat mengakomodir  urgensi  atas  batasan  tersebut  adalah  perspektif  Islam.  Islam memiliki pandangan yang khas mengenai penanganan anak jalanan. Hal tesebut sejalan dengan pandangan Islam yang unik mengenai peran dan kewajiban anak sebagai konsekwensi dari batasan islam mengenai terma anak itu sendiri.
Dalam Islam, anak merujuk pada rentang usia di mana seseorang belum memiliki  pengetahuan  yang  cukup  untuk  membedakan sesuatu  yang  baik  dan sesuatu  buruk,  tentu  dalam  kaitannya  dengan  system  norma  yang  terkandung dalam  ajaran  Islam.  Seseorang  yang  telah  mampu  membedakan  perbuatan- perbuatan  yang  bertentangan  dengan  nilai-nilai  dasar  Islam  dapat  dianggap sebagai  seorang  yang  telah  lepas  dari  status  anak-anak.  Keadaan  demikian sebenarnya  mengacu  pada  tanggung  jawab  personal  yang  harus  diemban seseorang terkait dengan perbuatan-perbuatan yang dilakukannya secara sadar. Anak-anak, dalam diskursus seperti ini, adalah mereka yang belum sepenuhnya dikenai  tanggung  jawab  atas  tindakan-tindakan  mereka  sehubungan  dengan perintah dan larangan dalam agama (Islam).
Kematangan seksual adalah dasar paling penting yang digunakan Islam dalam medefinisikan istilah anak dan orang dewasa. Sederhananya, seorang laki- laki  yang  telah  matang  secara  seksual  (ukurannya:  telah  mendapatkan  mimpi basah hingga mengeluarkan sperma) dapat dianggap sebagai ‘bukan’ anak-anak. Sementara itu, seorang perempuan yang telah mendapatkan menstruasi mereka juga tidak lagi dikelompokkan ke dalam golongan anak-anak.
Meski  terma  ‘jalanan’  (sewaz)  tampaknya  tidak  begitu  popular  dalam khazanah kajian islam, jalanan umumnya didefinisikan sebagai tempat di mana anak-anak  seharusnya  tidak  berada  dan  menghabiskan  sebagian  besar  waktu mereka di sana. Jalanan dalam padangan seperti ini lebih mengacu pada keadaan di  mana  orang  tua  atau  wali  tidak  memiliki  peran  yang  memadai  dalam membantu  anak  yang  berada  pada  perwaliannya  untuk  berkembang  menjadi seorang manusia yang baik sekaligus seorang muslim yang taat.

## Hadist-Hadist Mengenai Anak Jalanan
Perbedaan  konteks  ruang  dan  waktu  antara  zaman  Nabi  Saw  dengan zaman modern sekarang ini berimplikasi pada perbedaan cara dan strategi yang dikembangkan  Nabi  dalam  mengatas  masalah-masalah sosial  yang  muncul  di tengah  masyarakat. Pada  era  Nabi,  interkoneksi  antara  satu  fenomena  sosial dengan berbagai fenomena sosial lainnya masih pada derajad yang dapat amati

## Miftahur Ridho
secara sederhana. Ditambah dengan bimbingan langsung dari Allah, Nabi tentu saja dapat mengatasi masalah-masalah sosial yang muncul pada masanya secara efektif dan efisien.
Tantangan  terbesar  sebenarnya  dihadapi  oleh  umat  Nabi  yang  hidup jauh  setelah  masa  kenabian,  di  mana  permasalahan  sosial  mengalami transformasi  yang  sedemikian  canggih  sehingga  keterkaitan  antara  berbagai fenomena sosial tidak lagi dapat diamati secara sederhana. Apa yang terjadi pada belahan  dunia  yang  satu  pada  dasarnya  mempengaruhi  dinamika  fenomena sosial  pada  belahan  dunia  lainnya.  Berkat  invensi  dan  inovasi  pada bidang teknologi komunikasi, keterkaitan antara satu fenomena sosial dengan fenomena sosial  lainnya  bisa  dikatakan  telah  memasuki  fase  baru  yang  tidak  pernah ditemukan pada masa-masa sebelumnya.
Demikian halnya dengan fenomena sosial anak jalanan. Pada masa Nabi, fenomena banyaknya anak-anak terlantar masih dapat dilihat sebagai akibat dari banyaknya  para  orang  tua  yang  meninggal  dalam  berbagai  peperangan –yang ketika  itu  lazim  terjadi.  Pada  masa  sekarang,  fenomena  anak  jalanan  tidak  lagi dapat  dipandang  dengan  cara  yang  demikian.  Anak  jalanan  pada  era  modern sekarang ini lebih merupakan akumulasi dari beragam permasalahan sosial lain yang merentang dari masalah keluarga hingga masalah kebijakan internasional. 3
Perbedaan antara realitas sosial yang dihadapi Nabi dengan realitas yang dihadapi pekerja sosial pada masa modern 4 berdampak pada perbedaan metode
3 Sebagai gambaran makro, ambil contoh kebijakan ekonomi yang diambil negara-negara eropa sehubungan  dengan  proteksi  pasar.  Negara-negara eropa,  terutama  karena  kuatir  akankrisis ekonomi,  semakin  menyadari  bahwa  perekonomian  pasar  yang  selama  ini  dianut  cenderung mengarah  pada  ketidakstabilan  sehingga  sewaktu-waktu  dapat  memantik  terjadinya  krisis ekonomi  yang  mengerikan.  Untuk  menciptakan  kestabilan  harga,  negara-negara  eropa  mulai membatasi  impor  barang  jadi  maupun  setengah  jadi  sehingga  negara-negara  mitra  mereka – terutama Asia- menjadi kewalahan. Bagi negara-negara yang disebutkan belakangan, penurunan volume  ekspor  tersebut  adalah  sebuah berita  buruk  bagi  perekonomian  yang  memang  pada dasarnya  masih  rapuh.  Sederhananya,  kebijakan  proteksi  pasar  yang  diambil  Eropa  guna melindungi perekonomian mereka menyebabkan terjadinya banyak PHK di negara-negara yang disebut belakangan. Melalui kaca mata yang lebih mikro, PHK berarti menurunnya kemampuan rumah tangga-rumah tangga kelas pekerja dalam memenuhi berbagai macam kebutuhan mereka, termasuk  kebutuhan  akan  pendidikan  yang  memadai  bagi  anak-anak.  Akibatnya,  anak-anak menjadi  rentan  dan  sewaktu-waktu  dapat  tergelincir  menjadi  anak  jalanan.  Lihat,  M.  C. Hokenstad dan James Midgley (Eds), Issues in International Social Work: Global Challenges for a New Century , (USA, NASW Press: 1997) 4 Beberapa ilmuan menyebut bahwa Nabi adalah seorang pekerja social. Menurut kalangan ini, pekerjaan utama nabi pada dasarnya tidak jauh berbeda dengan pekerjaan utama  para pekerja sosial, terutama pekerja sosial Islam. Apa yang dilakukan oleh Nabi dalam rentang usia beliau
dan  strategi  yang  dikembangkan  oleh  kedua  pegiat  sosial  pada  dua  rentang waktu yang berbeda ini, termasuk metode-metode serta strategi pemberdayaan guna  meninggkatkan  kemandirian  masyarakat.  Yang  cenderung  tidak  berubah adalah  semangat  yang  melandasi  upaya-upaya  pemberdayaan  masyarakat tersebut.
Semangat  yang  melandasi  upaya-upaya  permbedayaan  masyarakat  yang dilakukan  Nabi  berkenaan  dengan  masalah  anak –terutama  masalah  anak jalanan– salah satunya dapat dilihat pada hadist di bawah ini.
Muhammad bin Wazir al-Wasithi menceritakan kepada kami, Ishaq binYusuf al- Azraq  menceritakan  kepada  kami  dari  sufyan  dari  Ubaidillah  bin  Umar  dari Nafi’,  dari  ibnu  Umar  ia  berkata,  “aku  pernah  menawarkan  diri  untuk  ikut dalam  sebuah  pasukan –saat  itu  aku  baru  berusia  empat  belas  tahun,  namun beliau tidak menerimaku. Kemudian pada tahun berikutnya aku menawarkan diri kembali untuk ikut dalam sebuah pasukan, saat itu aku berusia lima belas tahun, dan beliaupun mau menerimaku.
Nafi’ berkata “aku telah menyampaikan peristiwa ini kepada Umar bin Abdul Aziz, maka ia berkata, ‘inilah batas antara anak-anak dan dewasa. Setelah itu, dia mewajibkan perang bagi orang yang sudah berusia lima belas tahun.’” 5
Ada  banyak  pelajaran  berharga  yang  bisa  dipetik  dari  hadist  di  atas, terutama  sekali  pelajaran mengenai  hakikat  pemberdayaan yang  peka  terhadap tahap perkembangan seseorang. Kentalnya nuansa pemberdayaan dalam Hadist di  atas  tampak,  misalnya,  ketika  Nabi  melarang  seorang  sahabat  yang  belum genap berusia lima belas tahun untuk mengikuti Nabi melakukan jihad berupa perang  terbuka.  Tindakan  melarang  yang  dilakukan  Nabi  tentu  saja  memiliki
sebenarnya dapat dilihat sebagai masa pembentukan dasar-dasar etis dan teoritis pekerjaan sosial Islam.  Secara  makro  Nabi  jelas-jelas  menunjukkan  keberpihakan  terhadap  kaum  marjinal  di tengah masyarakat. Nabi juga dengan tekun menggerakkan masyarakat marjinal tersebut melalui mekanisme-mekanisme community organizer yang sangat canggih untuk ukuran zaman itu. Tidak jarang Nabi juga mengambil resiko-resiko yang sangat besar demi keberhasilan advokasi sosial yang digagasnya. Sebagai contoh sebut saja berbagai bentuk perang terbuka yang diikuti Nabi pada  masa-masa  awal  gerakan  sosio-spiritualnya.  Pada  tataran  yang  lebih  mikro,  cerita-cerita (Hadist)  mengenai  kehidupan  Nabi  menunjukkan  bahwa  Nabi  juga  merupakan  sosok  pegiat sosial  yang  tidak  segan-segan  untuk  membaur  dengan  umatnya  dari  berbagai  lapisan  dan kalangan. Dalam kaca mata pekerjaan sosial, tentu Nabi adalah pekerja sosial paling ideal yang pernah ada di muka bumi ini.
5 Muhammad Nashiruddin al-Albani, Shahih Sunan Tirmidzi: Seleksi Hadist Shahih dari Kitab Sunan Tirmidzi , terj. Fahrurrazi, (Jakarta: Pustaka Azzam, 2006), hlm. 117.

## Miftahur Ridho
alasan yang jelas dan disertai pertimbangan yang matang. Nabi sepertinya ingin memberikan  pelajaran  kepada  pekerja  sosial  yang  hidup  belakangan  bahwa assessment yang  komprehensif  dan  memadai  terhadap  kelayan  adalah  perkara mutlak  yang  mesti  dilakuan  sebelum  menentukan model  intervensi  yang  tepat sesuai dengan tingkat kematangan biopsikososial kelayan.
Meski  pemberdayaan  pada  esensinya  berarti  memberikan  kewenangan kepada seseorang untuk melakukan hal-hal yang dapat memaksimalkan potensi diri  mereka,  seorang  pekerja  sosial  ataupun  pemangku  kepentingan  sosial lainnya harus menilik dengan bijaksana konteks ruang dan waktu dari distribusi kewenangan  tersebut.  Memberik  kewenangan  tanpa  pertimbangan  yang memadai sama halnya dengan memberikan senjata kepada mereka yang belum mampu menggunakannya. Alih-alih memanfaatkan kewenangan tersebut dengan optimal,  kewenangan  tersebut,  yang  diberikan  kepada  mereka  yang  belum mampu mengendalikannya, pada akhirnya cenderung menjadi sumber masalah di tengah masyarakat.
Tindakan Nabi untuk membatasi kewenangan seorang sahabatnya pada Hadist  di  atas  adalah  salah  satu  contoh  bagaimana  Nabi  mempertimbangkan dengan  seksama  masalah  ini.  Tangguh  waktu  satu  tahun  yang  diberikan  Nabi sebelum  sahabat  tersebut  dapat  bergabung  dengan  pasukan  kaum  muslimin tentu  saja  dapat  dianggap  sebagai  rentang  waktu  yang  diberikan  Nabi  kepada sahabat  tersebut  untuk  menjadi  lebih  matang  secara  psikologis  dan  sosiologis. Proses  pematangan  tersebut  tentu  saja  ditopang  dengan  kondisi  pendidikan (baca:  pembelajaran)  sosial  yang  ketika  itu  terintegrasi  secara  sempurna  dalam model-model dakwah islamiyah. 6
6 Di  Indonesia  sendiri,  kaburnya  makna  pemberdayaan  dalam  khazanah  keilmuan  ditengarai disebabkan oleh, salah satunya, ketidakjelasan antara pemberdayaan sebagai distribusi wewenang (kekuasaan)  dengan  upaya-upaya  meningkatkan  kapasitas  individual  masyarakat. Pada  negara- negara  barat  (asal dari  istilah community  empowerment )  yang  mayoritas  penduduknya  memiliki tingkat pendidikan dan keterampilan yang memadai, distribusi kewenangan (kekuasaan) adalah isu utama yang dihadapi oleh pada pegiat sosial. Berbeda halnya dengan masyarakat barat yang berpendidikan  relative  lebih  tinggi,  masyarakat  Indonesia  (serta  negara-negara  berkembang lainnya)  cenderung  ditandai  dengan  tingkat  pendidikan  penduduk  yang  secara  umum  masih rendah. Oleh karena itu, isu pemberdayaan dalam konteks yang disebut belakangan tidak hanya berputar  pada  masalah  distribusi  kekuasaan  melainkan  juga  pada  isu  peningkatan  skill  dan keterampilan  individual  masyarakat  sehingga  dapat  mengendalikan  kekuasaan  yang  nantinya akan  didistribusikan  kepada  mereka.  Pendidikan  dan  pembelajaran  sosial,  dengan  demikian, adalah  tema  central  dalam  setiap  model  pemberdayaan  pada  hampit  semua  tempat  di  dunia. Lihat,  Ambar  Teguh  Sulistiyani ,  Kemitraan  dan  Model-Model  Pemberdayaan, (Yogyakarta,  Gava Media: 2004).

## Pemberdayaan Anak Jalanan dalam Pandangan Islam
Istilah  pemberdayaan  masyarakat  mengandung  berbagai  arti  yang berbeda-beda. Istilah ini mengemuka terutama sebagai sebuah proses sekaligus cara pandang dalam melihat realitas, yang dianut oleh para pekerja sosial (dan profesional  di  bidang  lain)  dalam  kaitannya  dengan  usaha  mengembalikan keberdayaan  individu-individu  dalam  masyarakat  sehingga  mereka  dapat berperan aktif dalam menentukan arah kehidupan mereka secara mandiri. 7
Pengembangan  masyarakat  erat kaitannya  dengan kekuasaan.  Individu- individu  dalam  masyarakat  akan  dianggap  berdaya  jika  mereka  memiliki kekuasaan untuk menentukan jalan hidup mereka sendiri. Kekuasaan itu sendiri erat  kaitannya dengan  pengetahuan  yang  dimiliki  oleh  masyarakat.  Masyarakat yang  kurang  berdaya,  dengan  begitu,  identik  dengan  masyarakat  yang  tidak memiliki  pengetahuan  yang  memadai  agar  dapat  terlibat  dalam  proses pembangunan ekonomi dan sosial di lingkungan mereka.
Menurut  Jim  Ife,  istilah  komunitas  yang  kerap  muncul  dalam  terma pengembangan masyarakat juga mengandung arti yang berbeda-beda. Bagi Ife, istilah  komunitas  bersifat  subjektif  dan  cenderung  diartikan  secara  unik  oleh orang  yang  menggunakannya.  Meski  begitu, istilah  komunitas  umumnya memberikan kesan positif bagi orang yang menggunakan istilah tersebut. Istilah komunitas  dipercaya  memberikan  semacam  gambaran  mengenai  hubungan- hubungan  interpersonal  yang  berkualitas  di  antara  para  penduduk  di  daerah pedesaan. 8 Gambaran tersebut tentu saja tidak selamanya benar, penduduk desa, meski  dikenal  ramah  dan  bersahabat,  juga  memiliki  sisi-sisi  yang  garang  dan kadang tidak dapat diprediksikan.
Konsep  pengembangan  masyarakat  dapat  dilihat  melalui  dua  sifat utamanya,  yaitu pengembangan  masyarakat  yang  bersifat  top-down  dan pengembangan  masyarakat  yang  bersifat  bottom-up.  Pada  bentuk  pertama, pengembangan masyarakat diarahkan oleh para ahli yang memiliki kemampuan dan  pengetahuan  yang  luas  dalam  hal  menentukan  keputusan-keputusan  bagi sebuah masyarakat. 9 Dalam bentuknya yang ekstrim, pengembangan masyarakat seperti ini pada dasarnya adalah bentuk lain dari penjajahan. Hal ini karena para ahli  tersebut  memaksakan  pendapat  mereka  kepada  masyarakat  tanpa mempertimbangkan masukan-masukan dari masyarakat yang dikembangkan.
7 Mary Nash, Robyn Munford dan Kieran O’Donoghue, Social Work Theories In Action, (London: Jessica Kingsley Pubisher, 2005), hlm. 98.
8 Jim Ife, Human Rights From Below: Achieving Rights Through Community Development, (New York: Cambridge University Press, 2009), hlm. 0-11.
9 Jim Ife, Human Rights From Below, hlm. 17.

## Miftahur Ridho
Bentuk  pengembangan  masyarakat  yang  disebut  belakangan,  adalah lawan  dari  bentuk  yang  pertama.  Pengembangan  masyarakat  dengan  bentuk bottom-up menempatkan masyarakat yang akan diberdayakan sebagai pelaku aktif dalam  proses  pengembangan.  Bentuk  ini  mengakui  bahwa  setiap  masyarakat memiliki  pengetahuan  yang  biasanya  diperoleh  melalui  pengalaman. Pengetahuan ini umumnya berwujud norma dan tradisi yang dikenali oleh setiap anggota  masyarakat  dan  melandasi  perilaku  dari  masyarakat  tersebut.  Tipe pengembangan  masyarakat  yang  bersifat  bottom-up  menyadari  bahwa pengetahuan  tersebut  potensial  untuk  dijadikan  modal  utama  bagi  proses pengembangan masyarakat.
Bagaimanapun  juga,  program-program  pengembangan  masyarakat umumnya dikembangkan berdasarkan dua pendekatan utama tadi. Jarang sekali terdapat  program  pengembangan  masyarakat  yang  didasarkan  pada  satu pendekatan  saja.  Akan  tetapi  dalam  praktiknya,  penerapan  dari  program- program pengembangan masyarakat cenderung untuk mengabaikan pendekatan bottom-up oleh karena penerapannya yang bersifat rumit dan terkadang kurang sinergis  dengan  tuntutan  eksternal.  Idealnya,  pengetahuan  masyarakat  tersebut harus  dapat  menghasilkan  barang  atau  jasa  yang  berguna  tidak  hanya  bagi anggota komunitas tersebut, melainkan juga berguna dalam lingkup yang lebih luas. Hal ini merupakan salah satu factor penting yang menjamin sebuah upaya pengembangan  masyarakat  dapat  terlaksana  secara  berlanjut  dan berkesinambungan.
Pemberdayaan masyarakat setidaknya harus memiliki dimensi universal yang  dapat  diterapkan  pada  setiap  kelompok  sosial,  termasuk  permberdayaan bagi kelompok sosial anak jalanan. Memberdayakan anak jalanan dapat dianggap sebagai  proses  menumbuhkan  pilihan-pilihan  yang  lebih  beragam  bagi  anak jelanan sehingga jalanan tidak lagi menjadi satu-satunya pilihan hidup yang dapat diambil.  Dalam  konteks  ini,  hakikat  pemberdayaan  dengan  sendirinya  harus dilihat  sebagai  sebuah  proses  enabling  (meningkatkan  skill  dan  pengetahuan) dan  authorizing  (memberikan  kekuasaan  bagi  anak-anak  jalanan  untuk mengaktualisasikan  potensi  diri  mereka  secara  bebas  dan  bertanggung  jawab) bagi anak jalanan.
Fenomena anak jalanan yang terjadi di Indonesia merupakan salah satu bencana sosial nasional yang hingga saat ini penanganannya masih belum tuntas. Tidak  hanya  itu,  penanganan  masalah-masalah  sosial  terkait  keberadaan  anak jalanan masih belum menjadi bagian integral dari rencana pembangunan jangka panjang.  Alih-alih  menempatkan  anak  jalanan  sebagai  korban  dari  absennya layanan-layanan  sosial,  anak  jalanan  cenderung  dipandang  secara  terlampau
sederhana  sebagai  bagian  kecil  dari  masalah  kenakalan  remaja  secara  umum. Padahal, dinamika kemunculan masalah-masalah sosial terkait anak jalanan erat kaitannya  dengan  kehadiran  masalah-masalah  sosial  lainnya  di  tengah masyarakat.  Penanganan masalah  sosial  terkait  anak  jalanan, karenanya,  belum mampu menunjukkan gelagat yang menggembirakan.
Keberadaan  anak  jalanan  menunjukkan  keteledoran  para  pemangku kebijakan, terutama kebijakan sosial, dalam mengakomodir sumber daya-sumber daya sosial yang tersedia guna meningkatkan derajat kohesifitas sosial pada level keluarga. Kelekatan antara anggota keluarga yang kian merenggang merupakan salah  satu  alasan  penting  yang  dapat  menjelaskan  terjadinya fenomena  anak jalanan di tengah masyarakat.
Seorang anak memiliki seperangkat hak asasi yang mesti dipenuhi oleh orang-orang dewasa yang bertanggung jawab (responsible adult) terhadap mereka. Kegagalan  orang  dewasa  dalam  memenuhi  fungsinya  berdampak  bagi  kualitas pemenuhan hak asasi bagi anak-anak yang berada di bawah perwalian mereka. Dalam  konteks  seperti  ini,  peran  negara  dalam  menginisiasi  dan  menerapkan perundang-undangan  yang    mengatur  masalah  perwalian  sangatlah  penting. Negara  tidak  hanya  berkewajiban  untuk  menciptakan  lingkungan  sosial  yang layak  bagi  proses  tumbuh  dan  berkembang  anak,  lebih  jauh,  negara  juga berkewajiban untuk memastikan bahwa setiap konstituennya mendapatkan jatah kesempatan yang sama untuk mencapai potensi maksimal mereka.
Pemberdayaan  anak  jalanan  harus  dimulai  dengan  memberdayakan keluarga  mereka  di  rumah.  Anak  jalanan  hadir  di  tengah  jalan  bukan  karena tanpa  sebab,  melainkan  setelah  melalui  dinamika  panjang  yang  melibatkan pilihan-pilihan sulit yang harus mereka ambil. Solusi segera memang tidak dapat dirumuskan  dengan  tergesa-gesa.  Perlu  ada  kajian mendalam  mengenai  mode- mode  transformasi  keluarga  Indonesia  sebelum  memutuskan  bagaimana tindakan  yang  tepat  untuk  mengatasai  masalah-masalah  sosial  yang  diduga berkelindan dengan problem keluarga.
Hussein,  misalnya,  menyebut  bahwa  mayoritas  anak  jalanan  di  Mesir berangkat  dari  masalah-masalah  yang  mereka  hadapi  dalam setting keluarga. Menurut Hussein, klasifikasi paling relevan dalam menjelaskan kehidupan sosial anak  jalanan  adalah  dengan  membagi  mereka  berdasarkan  lama  waktu  yang mereka  habiskan  di  jalan.  Tahap-tahap  menuju  anak  jalanan  berdasarkan pengelompokkan Hussein adalah fase tahap awal melepaskan diri dari hubungan dengan keluarga (secara fisik), tahap transisi menuju kehidupan purna waktu di jalanan (fase ini ditandai kebingungan peran dan ambiguitas lainnya). Pada tahap ini  seorang  anak  tarik  menarik  antara  jalanan  dan  setting  keluarga  memasuki

## Miftahur Ridho
tahap  yang  lebih  matang,  lalu  tahap  akhir,  yaitu  tahap  tahap  tinggal  di  jalan setelah memiliki kepercayaan diri bahwa ia dapat hidup di jalan dan terlepas dari hubungan dengan keluarganya. 10
Pemberdayaan  bagi  anak  jalanan  karenanya  mesti  berjalan  beriringan dengan  penyediaan  pendidikan  yang  memadai  bagi  mereka.  Jika  pendidikan formal tidak begitu memungkinkan, maka pendidikan nonformal yang berfokus pada  pemberian  keterampilan  hidup  dapat  dijadikan  sebagai  alternative  bagi anak  jalanan.  Pada  akhirnya,  ketika  seorang  anak  jalanan  telah  memiliki  segala sesuatu yang diperlukan untuk menjalani hidup yang layak di luar setting jalanan, tentu ia akan memilih untuk tidak menjalani kehidupan di jalanan.
Kesimpulan
Jika  mencegah  lebih  baik  daripada  mengobati,  maka  memutus  mata rantai  yang  dilalui  anak  jalanan  adalah  tugas  penting  yang  saat  ini  dibebankan pada  pundak  para  pekerja  sosial  dan  professional  lain  yang  bergelut  dengan masalah  anak  jalanan.  Mengatasi  masalah-masalah  sosial  terkait  anak  jalanan tanpa  mempertimbangkan  sebab-sebab  yang  mendorong  mereka  memilih jalanan  adalah  tindakan  yang  kurang  efisien  untuk  dilakukan,  terutama  jika mengingat  tingkat  kesanggupan  pemerintah  dalam  menyediakan  sumber  daya untuk mengatasi masalah-masalah tersebut.
Dalam  proses  memutus  mata  rantai  tersebut,  nilai-nilai  islam sebagaimana  yang  dapat  dilihat  melalui hadist-hadist  Nabi  dapat  dijadikan pedoman  berharga  bagi  para  pekerja  sosial  kontemporer.  Arti  penting  hadist- hadist tersebut pada dasarnya berkenaan dengan semangat pemberdayaan sosial yang  manjadi  bahan  bakarnya.  Untuk  konteks  Indonesia  dengan  mayoritas penduduk  mengaku  beragama  Islam,  intervensi-intervensi  sosial  bernafaskan nilai-nilai  Islam  secara  tidak  langsung  bisa  dianggap  telah  mendapatkan justifikasinya.
Bagaimanapun  juga,  model  pemberdayaan  anak  jalanan  sepenuhnya ditentukan oleh visi seperti apa yang dikembangkan oleh seorang pekerja sosial itu sendiri. Pekerja sosial, terutama pekerja sosial Islam, dituntut untuk memiliki visi  yang  jauh  ke  depan,  persis  seperti  yang  diajarkan  oleh  Nabi.  Dengan demikian ketika menghadapi masalah-masalah sosial yang canggih, pekerja sosial Islam  tidak  serta  merta  kelimpungan  oleh  karena  telah  dibekali  dengan
10 Nashaat  Hussein,  “ Street  Children  in  Egypt:  Group  Dynamics  and  Subcultural  Constituents ”,  Cairo Paper In Social Science, Vol. 26, No. 2, Summer 2003, hlm. 12.
265
pengetahuan  yang  mumpuni  mengenai  semangat  universal  yang  ada  di  balik setiap upaya pemberdayaan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Ambar  Teguh  Sulistiyani, Kemitraan  dan  Model-Model  Pemberdayaan ,  Yogyakarta, Gava Media: 2004 Jim  Ife,  Human  Rights  From  Below:  Achieving  Rights  Through  Community Development, USA: Cambridge University Press, 2009 Mary  Nash,  Robyn  Munford  dan  Kieran  O’Donoghue, Social Work Theories In Action , London: Jessica Kingsley Pubisher, 2005
M.  C.  Hokenstad  dan  James  Midgley  (Eds), Issues  in  International  Social  Work: Global Challenges for a New Century , USA, NASW Press: 1997 Muhammad Nashiruddin al-Albani, Shahih Sunan Tirmidzi: Seleksi Hadist Shahih dari Kitab Sunan Tirmidzi , terj. Fahrurrazi, Jakarta: Pustaka Azzam, 2006 Nashaat  Hussein, Street  Children  in  Egypt:  Group  Dynamics  and  Subcultural Constituents , Cairo Paper In Social Science, Vol. 26, No. 2, Summer 2003 Sheila  B.  Kamerman,  Shelley  Phipps  dan  Asher  Ben-Arieh  (Eds), From  Child Welfare  to  Child  Well-Being:  an  International  Perspective  on  Knowledge  in  the Service of Policy Making , Tel Aviv: Springer, 2010

## Miftahur Ridho
Nuansa, Vol. 13 No. 2 Juli – Desember 2016