Vol. 4, No. 1, Mei 2013 Hal: 23-33

## INTEGRASI PASAR KOMODITAS UNGGULAN MINAPOLITAN DI PALABUHANRATU
( Market Integration for Major Minapolitan Commodities in Palabuhanratu )
Oleh:
Ardani 1* , Tri W. Nurani 2 , Ernani Lubis 2
1 Technical Advisor PT. CIDES Persada Consultant
2 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB
* Korespondensi: danyzie@yahoo.com
Diterima: 10 Juli 2012;  Disetujui: 12 Desember 2012

## ABSTRACT
Palabuhanratu Archipelagic Fishing Port has been established as the field project of capture fisheries  minapolitan.The  regional  government  set  tuna  and  hairtail  as  major  minapolitan commodities.  An  important  aspect  that should  be  considered  in  developing  the  major  minapolitan commodities is market integration. In an integrated market, price of a commodity was responsived to  price  changes  of  the  same  quality  products  in  other  markets.    Spatial  price  relationships  have been widely used to indicate overall market performance. Performance of an efficient market could be one of the major commodities competitiveness in Palabuhanratu. The objective of this research was  to  analyze  the  market  integation  for  tuna  and  hairtail  in  capture  fisheries  minapolitan  of Palabuhanratu. Ravallion model was used to analyze the market integration between local markets and  export  markets.  The  IMC  (Index  of  Market  Connection)  method  was  used  to  measure  the degree of integration between markets. The result shows that fresh bigeye tuna and hairtail market in Palabuhanratu were highly integrated for both local and export markets.
Key words: capture fisheries, market integration, minapolitan, Palabuhanratu

## ABSTRAK
Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  Palabuhanratu  telah  ditetapkan  sebagai  lokasi  proyek minapolitan perikanan tangkap. Pemerintah daerah menetapkan tuna dan layur sebagai komoditas unggulan  minapolitan.  Salah  satu  aspek  penting  yang  harus  diperhatikan  dalam  pengembangan komoditas unggulan adalah  integrasi pasar. Dalam integrasi pasar, harga suatu komoditas sangat responsif  terhadap  perubahan  harga  produk  yang  memiliki  kualitas  yang  sama  di  pasar  lainnya. Hubungan harga spasial dapat menunjukkan kinerja pasar secara keseluruhan. Kinerja pasar yang efisien  dapat  digunakan  sebagai  salah  satu  daya  saing  komoditas  unggulan  minapolitan  di Palabuhanratu.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  integrasi  pasar  tuna  dan  layur  di kawasan  minapolitan  perikanan  tangkap  Palabuhanratu.  Model  Ravallion  digunakan  untuk menganalisis integrasi pasar tuna dan layur antara pasar lokal dan  pasar ekspor. Metode Index of Market  Connection digunakan  untuk  menghitung  derajat  integrasi  di  antara  kedua  pasar.  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pasar bigeye tuna segar dan layur di Palabuhanratu terintegrasi baik untuk jenis pasar lokal maupun pasar ekspor.
Kata kunci: perikanan tangkap, integrasi pasar, minapolitan, Palabuhanratu

## PENDAHULUAN
Pada  tahun  2010, Kementerian  Kelautan dan  Perikanan  telah  menetapkan  Pelabuhan
Perikanan Nasional (PPN) Palabuhanratu seba- gai  lokasi  proyek  minapolitan  perikanan  tang- kap.  Minapolitan  merupakan  sebuah  konsep pembangunan  kelautan  dan  perikanan  yang
berbasis  wilayah  dengan  pendekatan  sistem manajemen kawasan untuk mendorong pening- katan produksi perikanan sekaligus mendorong pusat pertumbuhan ekonomi di daerah tersebut (Sunoto 2010; Rahman 2011; KKP 2011).
Keberadaan  PPN  Palabuhanratu  memi- liki  peranan  yang  sangat  penting  dan  strategis sebagai  kawasan  inti  minapolitan  perikanan tangkap.Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  atau Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  lainnya  di kawasan Teluk Palabunanratu merupakan pen- dukung  kawasan  minapolitan  Palabuhanratu. Sebagai  sebuah  sistem,  minapolitan  perikanan tangkap  Palabuhanratu  seharusnya  mencer- minkan keterpaduan antar elemen atau industri terkait.  Sistem  akan  berjalan  optimal  jika  daya saing  industri-industri  terkait  berada  pada  kon- disi  optimal  pula.  Daya  saing  ini  akan  diten- tukan  oleh  karakteristik  dan  potensi  komoditas unggulan yang dimilikinya. Komoditas unggulan minapolitan yang ditetapkan pemerintah daerah yaitu ikan tuna dan layur.
Salah  satu  aspek  penting  yang  harus diperhatikan  dalam  pengembangan  komoditas unggulan  minapolitan  adalah  aspek  integrasi pasar. Pertanyaan pokok dalam integrasi pasar ini  adalah  apakah  pasar-pasar  domestik  dari komoditas  unggulan  di  kawasan  minapolitan terintegrasi  dan  apakah  pasar  komonitas  ung- gulan di zona inti minapolitan (PPN Palabuhan- ratu)  juga  terintegrasi  dengan  pasar  tujuan ekspor.  Konsep  integrasi  pasar  menjelaskan hubungan  antara  dua  pasar  yang  secara  spa- sial atau temporal terpisah. Hubungan harga di beberapa  pasar  yang  terpisah  tersebut  dapat digunakan  untuk  mengetahui  kinerja  pasar  se- cara  keseluruhan.Kinerja  pasar  yang  efisien dapat  menjadi  salah  satu  daya  saing  produk unggulan minapolitian di Palabuhanratu.
Menurut  Cleina  (2009)  kegiatan  pema- saran  dikatakan  efesien  apabila  kegiatan  ini dapat memberikan suatu balas jasa yang seim- bang  kepada  semua  pihak  yang  terlibat  yaitu petani  sebagai  produsen,  pedagang  perantara, dan  pengecer,  serta  mampu  menyampaikan komoditi  hasil  ke  konsumen  dengan  biaya rendah. Adiyoga et al. (2006) menjelaskan bah- wa  pasar  akan  memerankan  fungsinya  secara efisien  jika  memanfaatkan  semua  informasi yang  tersedia.  Dengan  kata  lain,  jika  pasar menggunakan  harga  yang  lalu (past  prices) secara tepat dalam penentuan harga pada saat ini (current  price  determination), maka  sistem pemasaran  yang  berlaku  dapat  dikategorikan efisien.  Dalam  kaitannya  dengan  pemasaran komoditas  unggulan  minapolitan  di  Palabuhan- ratu,  permasalahan  yang  muncul  adalah  infor- masi  harga  kurang  transparan,  praktek  mono- poli dan aturan main antar pelaku usaha.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  mem- formulasikan  model  integrasi  pasar  tuna  dan layur  di  kawasan  minapolitan  perikanan  tang- kap  Palabuhanratu.  Penelitian  ini  diharapkan dapat  memberi manfaat  bagi  pemerintah  seba- gai  bahan  masukan  untuk  merumuskan  kebi- jakan  peningkatan  efisiensi  pasar  komoditas unggulan  di  kawasan  minapolitan  perikanan tangkap Palabuhanratu. Bagi nelayan dan pela- ku  usaha  perikanan  lainya  diharapkan  dapat bermanfaat  sebagai  masukan  informasi  untuk membangun  kesadaran  kolektif  dalam  rangka mewujudkan  integrasi  pasar,  peningkatan  efi- siensi, produktivitas serta daya saing komoditas unggulan minapolitan perikanan tangkap di Pa- labuhanratu.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  di  PPN  Pala- buhanratu Kabupaten Sukabumi. Pengumpulan data dilakukan  pada bulan Maret-Mei 2012.
Data  yang  dikumpulkan  untuk  penelitian ini  meliputi  data  sekunder  dan  data  primer.  Je- nis data sekunder yang dibutuhkan adalah data time  series bulanan  harga  dan  produksi  ikan tuna  dan  layur  yang  diperoleh  dari  Dinas Kelautan  dan  Perikanan,  PPN  Palabuhanratu, dan  pustaka  pendukung.  Jenis  data  primer yang  dibutuhkan  yaitu  data  dan  informasi  ten- tang  kondisi  pemasaran  tuna  dan  layur  yang diperoleh  dari  hasil  observasi  lapangan  dan wawancara  semi  terstruktur.  Wawancara  semi terstruktur adalah suatu teknik wawancara yang diarahkan untuk menggali topik-topik yang telah ditetapkan  (panduan  wawancara  terstruktur) dan pertanyaan-pertanyaan baru yang menyertainya  merupakan  bentuk  pendalaman dari  topik  tersebut  (fleksibel).  Penentuan responden  menggunakan  metode purposive sampling.  Purposive  sampling adalah  metode pengambilan  sampel  yang  dipilih  dengan cermat  sehingga  relevan  dengan  struktur penelitian,  di  mana  pengambilan  sampel dengan  mengambil  sampel  orang-orang  yang dipilih oleh peneliti menurut ciri-ciri spesifik dan karakteristik  tertentu.  Responden  yang  dipilih terdiri  dari  unsur  Bappeda  (1  orang),  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  (4  orang),  PPN  Pala- buhanratu  (4  orang),  perusahaan  (4  orang) pedagang  pengumpul  (10  orang)  dan  nelayan (15 orang).

## Penyusunan  model  intergasi  pasar  seleksi pasar ikan
Langkah  awal  dalam  menyusun  model integrasi  pasar  adalah  identifikasi  pasar-pasar ikan  yang  memiliki  keterkaitan  dengan  komo-
ditas  unggulan  minapolitan  di  Palabuhanratu. Berdasarkan  ketersediaan  data  yang  ada,  pa- sar  ikan  yang  dipilih  sebagai  sampel  adalah  1) pasar  ikan  layur  di  TPI/PPI  di  sekitar  Palabuh- anratu  yaitu  TPI  Ciwaru,  Cisolok,  Cibangban, Minajaya  dan  Ujung  Genteng,  2)  pasar  ikan layur  dan bigeye tuna  segar  di  PPN  Pala- buhanratu, 3) pasar ikan layur di CFR Cina, dan 4) pasar ikan bigeye tuna segar di Tokyo Cen- tral  Wholesaler  Market (TCWM).  Pada  dasar- nya, Korea merupakan pasar acuan utama bagi perusahaan  eksportir  layur  di  Palabuhanratu namun  karena  akses  informasi  harga  yang sangat  tertutup  maka  sampel  yang  dipilih adalah pasar layur di CFR Cina.

## Seleksi data time series
Data yang digunakan dalam penyusunan model integrasi pasar adalah 1) data harga ikan layur  bulanan  tahun  2011  di  TPI/PPI  Ciwaru, Cisolok,  Cibangban,  Minajaya  dan  Ujung  Gen- teng,  2)  data  harga  ikan  layur  bulanan  tahun 2010-2011  di  PPN  Palabuhanratu, 3)  data  har- ga ikan layur bulanan tahun 2010-2011 di CFR Cina,  4)  data  harga  ikan bigeye tuna  segar bulanan  tahun  2008-2011  di  PPN  Palabuhan- ratu,  dan  5)  data harga  ikan bigeye tuna  segar bulanan  tahun  2008-2011  di  TCWM.  Pada komuditas  tuna,  data  yang  dijadikan  sampel adalah bigeye tuna  segar  karena  data-data tersebut secara continue tercatat di TCWM.

## Penyusunan model regresi
Penyusunan model integrasi pasar menggunakan  Model  Ravallion  diacu  dalam Clenia  (2009)  dengan  formulasi  regresi  ber- ganda sebagai berikut:
  
   t t j t j jt t i t i e P b P P b P b P         1 3 1 2 1 1 ………………..(1)
keterangan:
P it =  Harga  ikan  unggulan  di    TPI i (pasar sekunder) pada bulan t (Rp/kg) P it-1 =  Harga  ikan  unggulan  di  TPI i (pasar sekunder) pada bulan t-1 (Rp/kg) P jt =   Harga  ikan  unggulan  di  pasar  acuan  pada bulan t (Rp/kg)
P jt-1 =   Harga  ikan  unggulan  di  pasar  acuan  pada bulan t-1 (Rp/kg)
b i = Parameter estimasi e t = Error model

## Validasi model
Analisis  statistik  yang  digunakan  untuk validasi  model  adalah uji-F dan  koefisien  de- terminan  ( R 2 ).Pengolahan  data  (penyusunan dan  validasi  model)  menggunakan software SPSS 17 .

## Perhitungan index of market connection
Berdasarkan  hasil  penyusunan  model regresi,  kemudian  akan  dihitung index  of  mar- ket  connection ( IMC ). IMC merupakan  indeks yang  digunakan  untuk  mengukur  derajat  integ- rasi antar pasar dengan  rumus sebagai berikut:
3 1 b b IMC  ......................................
(2)
keterangan:
b 1 =  koefisien  regresi  dari  variabel P it-1 pada persamaan (1)
b 3 =  koefisien  regresi  dari  variabel P jt-1 pada persamaan (1)
IMC < 1
=  terdapat  derajat  integrasi  jangka panjang yang tinggi antara harga di tingkat  pasar  akhir  atau  pasar semakin  terintegrasi  dalam  jangka panjang.
IMC = 0 =  harga  di  tingkat  ke- i pada  waktu sebelumnya  tidak  berpengaruh  ter- hadap  harga  yang  diterima  peda- gang pada pasar ke- i sekarang.
IMC > 1 =  antara  pasar  acuan  dengan  pasar ke-i  tidak  terintegrasi  atau  tidak  sa- ling mempengaruhi
Dua  pasar  dikatakan  terpadu  atau  terin- tegrasi apabila perubahan harga dari salah satu pasar  (TPI)  mempengaruhi  ke  pasar  lainnya. Integrasi  pasar  dapat  terjadi  jika  terdapat  infor- masi  pasar  yang  memadai  dan  informasi  ini disalurkan  dengan  cepat  dari  satu  pasar  ke pasar  yang  lain.  Dengan  demikian  perubahan harga  yang  terjadi  pada  suatu  pasar  dapat dengan  segera  tertangkap  oleh  pasar  lain  de- ngan ukuran perubahan yang sama.
Koefisien b 2 pada  persamaan  (1)  dapat digunakan  untuk  mengukur  bagaimana  peru- bahan  harga  di  tingkat  pasar  acuan  diteruskan kepada  harga  di  pasar  ke- i (integrasi  pasar jangka  pendek).  Nilai b 2 semakin  mendekati satu,  maka  derajat  asosiasinya  semakin  tinggi. Dua  pasar  dikatakan  terintegrasi  secara  sem- purna  dalam  jangka  pendek  apabila  nilai  koefi- sien  korelasinya  sama  dengan  satu.  Korelasi harga  yang  tinggi  berarti  pembentukan  harga lebih  terintegrasi  atau  struktur  pasar  tersebut lebih  bersaing.  Korelasi  yang  semakin  rendah menunjukan  pasar  tidak  bersaing  secara  sem- purna (Clenia 2009).

## HASIL
Kondisi perubahan harga bigeye tuna segar
Gambar  1  menunjukkan  bahwa  harga bigeye  tuna segar  di Tokyo  Central  Wholesale Market (TCWM)  sangat  berfluktuatif.  Dalam  4
tahun  terakhir,  harga bigeye  tuna segar  per bulan  pada  tahun  2011  di  TCWM  relatif  lebih tinggi  dibandingkan  tahun  sebelumnya  dan  pa- da  tahun  2010  harganya  relatif  paling  rendah. Fluktuasi harga bigeye tuna segar di PPN Pala- buhanratu  juga  relatif  stabil  pada  3  tahun  ter- akhir. Kondisi berbeda terjadi pada tahun 2008, dimana  harga bigeye  tuna segar  relatif  rendah pada  bulan  Januari  sampai  April  (harga  sekitar Rp  10  ribu/kg).  Kemudian  menjelang  akhir  ta- hun, harga bigeye tuna segar meningkat hingga mencapai  sekitar  Rp  24  ribu/kg.  Peningkatan harga bigeye  tuna segar  terjadi  pada  tahun 2009-2011,  dimana  harga  rata-rata  per  tahun secara  berturut-turut  mencapai  Rp  24  ribu/kg, Rp  27  ribu/kg  dan  Rp  28  ribu/kg.  Fenomena rendahnya harga bigeye tuna segar pada bulan Januari-April  2008  jika  dikaitkan  dengan  harga rata-rata bigeye  tuna segar  3  tahun  sebelum- nya  ternyata  relatif  sama.  Kisaran  harga  rata- rata bigeye tuna segar mulai tahun 2005 hingga 2007 secara berturut-turut adalah Rp 8 ribu /kg, Rp 10 ribu/kg, dan Rp 10 ribu/kg. Artinya, pada akhir tahun 2008 merupakan titik balik kenaikan harga bigeye  tuna segar  hingga  mencapai  dua kali  lipat  dari  harga  tahun-tahun  sebelumnya. Peningkatan  harga  yang  sangat  signifikan  ini merupakan salah satu indikator mulai berkembangnya  usaha  perikanan  tuna  di Palabuhanratu  baik  yang  terkait  dengan  usaha penangkapan  maupun  pengolahan  (pengepak- an hasil tangkapan tuna).
Indikasi  berkembangnya  perikanan  tuna di  Palabuhanratu  dapat  dilihat  dari  indikator jumlah  alat  tangkap  yang  beroperasi  di  PPN Palabuhanratu. Produksi tuna di Palabuhanratu didominasi  oleh  jenis  alat  tangkap  pancing tonda dan longline . Pada Tabel 1 menunjukkan bahwa jumlah pancing tonda yang beroperasi di PPN Palabuhanratu tahun 2005-2008 jauh lebih sedikit  jika  dibandingkan  dengan  jumlah pancing  tonda  pada  periode  tahun  2009-2011. Jumlah  alat  tangkap longline yang  beroperasi pada  tahun  2007-2008  relatif  sedikit  jika dibandingkan  dengan  jumlah  alat  tangkap longline pada  periode  tahun  2009-2011.  Mulai berkembangnya  perikanan  tuna  di  Palabuhan- ratu,  kemungkinan  besar  merupakan  dampak dari pembangunan PPN Palabuhanratu tahap II yang  telah  dilakukan  pada  tahun  2002-2005. Dalam  Buku  Profil  Pelabuhan  Perikanan  Nu- santara  Palabuhanratu  (Lamatta  2011)  dijelas- kan bahwa pembangunan pelabuhan perikanan tangkap  tahap  kedua  diprioritaskan  untuk  me- nunjang  aktivitas  kapal  berukuran  30-150  GT. Artinya, kapal-kapal longline ukuran 30-150 GT dapat mendaratkan hasil tangkapannya di PPN Palabuhanratu  setelah  tahun  2005.  Dam-pak lainnya  adalah  mulai  berkembangnya  usaha penanganan hasil tangkapan tuna yang
dilakukan  oleh  beberapa  perusahaan  (agen  tu- na). Agen tuna ini berfungsi sebagai pihak yang bertanggung jawab untuk mendistribusikan pro- duk  tuna  dari  PPN  Palabuhanratu  ke  perusa- haan  tuna  di  Jakarta  melalui  jalur  transportasi darat.

## Kondisi perubahan harga layur
Gambar 2 menunjukkan adanya fluktuasi harga  ikan  layur  di  CFR  Cina  yang  sangat  ta- jam. Puncak harga tertinggi selama 2 tahun ter- akhir  terjadi  pada  bulan  Agustus-September dan  bulan  April.  Pada  bulan  September  2011 harga ikan layur di CFR mencapai 5,41 US$/kg atau sekitar  Rp 49.186,00 (asumsi 1 US$ = Rp 9.100,00).  Harga  terendah  terjadi  sekitar  bulan Juni-Juli  dan  Oktober.  Harga  ikan  layur  bulan- an di CFR Cina selama tahun 2011 lebih tinggi jika  dibandingkan  harga  ikan  layur  tahun  2010 pada bulan yang sama. Kondisi ini mengindika- sikan  bahwa  permintaan  pasar  layur  di  CFR Cina  semakin  meningkat  dan  menjadi  salah satu  pasar  acuan  bagi  eksportir  layur  selain Korea dan Jepang.
Kondisi pasar ikan layur di PPN Palabuh- anratu  dalam  1  tahun  terakhir  cenderung  kon- stan  pada  bul  an  Januari  sampai  bulan  Juli. Harga  layur  di  PPN  Palabuhanratu  tahun  2011 relatif  lebih  tinggi  jika  dibandingkan  dengan harga  tahun  2010.  Harga  rata-rata  ikan  layur pada  bulan  Oktober  2011  terjadi  penurunan yang  sangat  tajam  dan  selisih  harganya mencapai  sekitar  Rp  5.000,00/kg.  Penurunan harga  rata-rata  layur  tersebut  kemungkinan disebabkan oleh faktor kualitas mutu ikan layur dari  unit  penangkapan  payangdi  mana  harga- nya  hanya  mencapai  sekitar  Rp  8.000,00/kg. Berdasarkan  hasil  wawancara,  mutu  ikan  layur untuk  komoditas  ekspor  dipengaruhi  oleh  unit penangkapan  yang  digunakan  nelayan  (cara ikan  tertangkap)  selain  penanganan  hasil tangkapan.    Mutu  ikan  layur  terbaik  dihasilkan dari  unit  penangkapan  pancing  ulur.  Rendah- nya  harga  atau  mutu  ikan  layur  dari  unit penang-kapan  payang  kemungkinan  besar akibat  banyaknya  layur  dalam  kondisi  pecah perut.  Pada  kondisi  ikan  layur  pecah  perut, harga di tingkat eksportir di PPN Palabuhanratu turun mencapai sekitar 50% dari harga normal. Oleh  karena  itu,  pihak  pengumpul  ( tawe ) merespon  kondisi  tersebut  dengan  melakukan penawaran  harga  ikan  layur  dari  nelayan payang  sangat  rendah.  Namun  jika  dilihat  dari harga  layur  di  CFR  Cina  pada  bulan  Oktober juga menurun tajam, maka kemungkinan besar pihak  eksportir  layur  di  Palabuhanratu  meres- pon  penurunan  harga  layur  di  CFR  Cina dengan menurunkan harga beli layur dari tawe . Sebagai  konse-kunsinya,  pihak tawe juga
menurunkan  harga  layur  di  tingkat  nelayan (harga  yang  dicatat  di  PPN  Palabuhanratu adalah harga layur di tingkat nelayan).
Gambar  3  menunjukkan  bahwa  pada tahun  2011,  harga  layur  di  Kawasan  Teluk Palabuhanratu  tertinggi  terjadi  di  PPN  Palabu- hanratu dengan rata-rata harga selama 1 tahun sekitar Rp 17.000,00/kg dan terendah terjadi di TPI  Ujung  Genteng  yaitu  sekitar  Rp  6.000,00/ kg. Harga rata-rata layur di 4 TPI/PPI lainnya di Kawasan Teluk Palabuhanratu ber-ada dikisaran Rp 8.000,00/kg sampai Rp 11.000,00/ kg. Harga di TPI Ciwaru berfluktuasi pada bulan Januari  sampai  Juni  dan  bulan  selanjutnya relatif  konstan.  Secara  keseluruhan  harga  di masing-masing  TPI  di  Kawasan  Teluk  Palabu- hanratu  dapat  dikatakan  cenderung  konstan. Kondisi  ini  terjadi  karena  harga  yang  dicatat  di masing-masing  TPI  (termasuk  di  PPN  Palabu- hanratu)  adalah  harga  ikan  layur  di  tingkat nelayan  (sistem  transaksi  nelayan  dengan pengumpul/pemilik  kapal).  Berdasarkan  hasil wawancara, kenaikan  harga  di tingkat nelayan terjadi  ketika  harga  di  tingkat  eksportir  naik tajam  atau  terjadi  kesepakatan  kenaikan  harga antar tawe di suatu lokasi.
Seluruh  ikan  layur  berkualitas  ekspor dibeli  oleh  pengumpul  lokal  ( tawe )  kemudian dijual  kembali  ke  perusahaan  eksportir  yang berdomisili  di  PPN  Palabuhanratu.  Ikan  layur yang  tidak  termasuk  kualitas  ekspor  dibeli pedagang  kecil  untuk  konsumsi  pasar  lokal. Atas  dasar  alasan  jarak  tempuh  masing- masing  lokasi  TPI/PPI  ke  lokasi  perusahaan eksportir,  para tawe membeli  layur  di  masing- masing  lokasi  berbeda-beda.  Selisih  harga layur  di  PPN  Palabuhanratu  dengan  TPI/PPI lainnya  dimanfaatkan  oleh tawe untuk  biaya penanganan  hasil  tangkapan,  biaya  transpor- tasi dan keuntungan usaha.
Informasi  harga  beli  layur  dari  pihak perusahaan  eksportir  umumnya  dikuasai  oleh para tawe dan  informasi  tersebut  tidak diteruskan  ke  nelayan.  Sistem  kontrak  informal atau  bagi  hasil  usaha  yang  diterapkan  pemilik kapal  (sekaligus  sebagai  pembeli)  juga  mem- buat  nelayan  tidak  memiliki  posisi  tawar  yang seimbang  dalam  penentuan  harga  layur.  Pemi- lik  kapal  ( tawe )  memiliki  posisi  tawar  yang  sa- ngat  dominan  dalam  penentuan  harga  dan  di setiap  TPI  harga  layur  ditetapkan  berdasarkan kesepakatan informal para tawe setempat.
5.000 15.000 25.000 35.000 45.000 55.000 65.000 75.000 85.000 95.000 105.000 115.000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Bulan H a rg a r a ta -r a ta b ig ey e tu n a (R p /k g ) PPNP 2008 PPNP 2009 PPNP 2010
PPNP 2011 TCWM 2008 TCWM 2009 TCWM 2010 TCWM 2011
Sumber: diolah dari National Marine Fisheries Service ( 2011) dan PPN Palabuhanratu (2011)
Gambar 1 Fluktuasi harga bigeye tuna (fresh) per bulan di Tokyo Center Wholesale Market dan PPN Palabuhanratu pada tahun 2008-2011
H a rga ra ta -ra t a bi gey e Tuna ( R p /K g) Bulan
Tabel  1  Jumlah  alat  tangkap  pancing  tonda  dan longline yang  beroperasi  di  PPN  Pabuhanratu tahun 2005 - 2011 Alat Tangkap Tahun 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Pancing tonda Jumlah 92 150 29 40 605 1065 1126 Rata-rata per bulan 8 13 2 3 50 89 94 Kondisi mak 9 20 - - 65 112 156 2. Longline Jumlah 399 204 155 110 275 437 331 Rata-rata per bulan 33 17 13 9 23 36 28 Kondisi mak 71 34 - - 47 47 40
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Bulan H a rg a i k a n l a y u r (R p /K g )
CFR Cina 2011 PPN Palabuhanratu 2010 PPN Palabuhanratu 2011 CFR Cina 2010
Sumber : diolah dari Infofish Trade News danStatistis PPN Palabuhanratu
Gambar 2 Fluktuasi harga ikan layur di pasar CFR Cina dan PPN Palabuhanratu tahun 2010-2011
4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 11000 12000 13000 14000 15000 16000 17000 18000 19000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Bulan H a rg a i k a n l a y u r (R p /K g ) PPN Palabuhanratu TPI Ciwaru TPI Cisolok TPI Minajaya TPI Cibangban TPI Ujung Genteng
Gambar 3  Fluktuasi harga ikan layur di kawasan minapolitan perikanan tangkap Palabuhanratu tahun 2011
H a rga I k a n Lay ur (R p /K g) H a rga I k a n Lay ur (R p /K g) Bulan Bulan
Model integrasi pasar bigeye tuna segar dan layur
Tabel 2 menunjukkan hasil formulasi dan validasi  model  integrasi  pasar bigeye tuna segar  dan  layur  pada  berbagai  jenis  pasar. Hasil  validasi  model  menunjukkan  bahwa model  integrasi  pasar  layur  antara  PPN Palabuhanratu  dan  CFR  Cina  tidak  signifikan ( F hitung < F tabel ),  sama  halnya  dengan  model integrasi  pasar  layur  antara  TPI  Ciwaru  dan PPN  Palabuhanratu.  Artinya,  model  integrasi pasar  pada  daerah-daerah  tersebut  tidak semata-mata  dipengaruhi  oleh  faktor  harga tetapi lebih dominan dipengaruhi oleh faktor lain yang  tidak  masuk  dalam  model  seperti  aturan main  di  antara  anggota  rantai  pasok,  musim, kebijakan  pemerintah,  infrastruktur  pasar  dan kondisi  pasar  global.  Ketujuh  model  yang dihasilkan adalah:
1.  Model  integrasi  pasar bigeye tuna  segar antara  PPN  Palabuhanratu  dan  TCWM dengan rumus sebagai berikut:
P it = 4248,679  +  0,891(P it-1 )-2,955(P jt - P jt-1 ) - 1,333(P jt-1 )
2.  Model  integrasi  pasar  ikan  layur  antara PPN  Palabuhanratu dan CFR Cina dengan rumus sebagai berikut:
P it = 9913,106  +  0,347(P it-1 )+ 433,665(P jt - P jt-1 ) +  277,993(P jt-1 )
3.  Model  integrasi  pasar  layur  antara  TPI Ciwaru  dan  PPN  Palabuhanratu  dengan rumus sebagai berikut:
P it = 7872,287  +  0,003(P it-1 )+ 0,07(P jt - P jt-1 ) +  0,147(P jt-1 )
4.  Model integrasi pasar ikan layur antara TPI Cibangban dan PPN Palabuhanratu dengan rumus sebagai berikut:
P it = 6299,502+ 0,769 (P it-1 ) - 0,025 (P jt -P jt-1 ) - 0,249 (P jt-1 )
5.  Model  integrasi  pasar  layur  antara  TPI Cisolok  dan  PPN  Palabuhanratu  dengan rumus sebagai berikut:
P it = 2029,607  +  0,000(P it-1 )+ 0,496(P jt -P jt-1 ) -  0,456(P jt-1 )
6.  Model  integrasi  pasar  layur  antara  TPI Minajaya  dan  PPN  Palabuhanratu  dengan rumus sebagai berikut:
P it = 3091,992  +  0,000(P it-1 )+ 0,003(P jt -P jt-1 ) + 0,396(P jt-1 )
7.  Model  integrasi  pasar  layur  antara  TPI Ujung  Genteng  dan  PPN  Palabuhanratu dengan rumus sebagai berikut:
P it = 6145,577  +  1,014 (P it-1 )+ 0,0392 (P jt -P jt-1 ) + 0,356 (P jt
Berdasarkan  hasil  formulasi  model  dan perhitungan  IMC  dapat  diketahui  bahwa  pasar layur  di  TPI  Ujung  Genteng  hanya  terintegrasi dalam jangka pendek  dengan PPN Palabuhan- ratu  (nilai b 2 =  0,392  mendekati  1  dan    nilai IMC = 2,848 >1). Integrasi pasar jangka pendek tersebut menunjukkan perubahan harga layur di PPN  Palabuhanratu  secara  langsung  mempe- ngaruhi  harga  layur  di  TPI  Ujung  Genteng. Pasar  layur  di  TPI  Ciwaru,  Cibangban,  Cisolok dan Minajaya terintegrasi dalan jangka panjang maupun  jangka  pendek  dengan  PPN  Palabu- hanratu, terlihat dari nilai  IMC  lebih  kecil  dari  1 dan  nilai b 2 mendekati  1.  Pasar  yang  terinte- grasi  dalam  jangka  panjang  adalah  1)  pasar bigeye tuna  segar  antara  PPN  Palabuhanratu dan  TCWM,  dan  2)  pasar  layur  antara  PPN Palabuhanratu  dan  CFR  Cina.    Integrasi  pasar jangka  panjang  tersebut  menunjukkan  terinte- grasinya  pasar  ekspor bigeye tuna  segar  dan layur  di  PPN  Palabuhanratu  dalam  jangka waktu  yang  cukup  lama  sehingga  jika  ada sedikit guncangan harga di pasar tujuan ekspor akan  segera  berpengaruh  terhadap  kondisi harga di PPN Palabuhanratu.

## PEMBAHASAN
Dalam rantai pasok tuna maupun layur di Palabuhanratu,  nelayan  adalah  orang  yang hanya  menjalankan  operasi  unit  penangkapan ikan dari pemilik kapal (pedagang pengum-pul). Seluruh  biaya  operasional  dan  perawatan  unit penangkapan  ditanggung  sepenuhnya  oleh pemilik kapal, bahkan kebutuhan keluarga nela- yan ada yang dibantu oleh pemilik kapal. Feno- mena  ini  secara  tidak  langsung  berdampak pada proses pembentukan harga ikan di tingkat nelayan.  Proses  pembentukan  harga  tuna  dan layur di tingkat nelayan didominasi oleh pemilik kapal  (pedagang  pengumpul).  Artinya,  posisi tawar  nelayan  sangat  rendah  dalam  proses pembentukan  harga.  Proses  pembentukan harga antara pedagang pengumpul dan perusa- haan  eksportir  juga  didominasi  oleh  perusa- haan  eskportir.  Pedagang  pengumpul  hanya menerima  harga  yang  ditetapkan  oleh  peru- sahaan  eksportir.  Secara  umum,  antar  perusa- haan  eksportir  tidak  ada  kesepakatan  harga. Persaingan  harga  di  antara  perusahaan  eks- portir  dijadikan  sebagai  salah  satu  strategi bisnis.  Strategi  lain  yang  dilakukan  oleh  peru- sahaan  eksportir  untuk  menjamin  kontinyuitas pasokan layur adalah memberi pinjaman modal bagi  pedagang  pengumpul  serta  memberi pelayanan  yang  memuaskan  bagi  pedagang pengumpul.
Harga  layur  yang  dibeli  oleh  perusahaan eksportir  nilainya  mencapai  3  kali  lipat  dari
harga  layur  yang  dibeli  pedagang  pengumpul dari  nelayan.  Kondisi  ini  secara  bisnis  sangat menguntungkan bagi pihak pedagang pengum- pul sehingga banyak pedagang pengumpul dari daerah  lain  yang  berusaha  memasok  layur  ke perusahaan  eksportir  di  PPN  Palabuhanratu. Harga ikan layur yang diekspor ke Cina nilainya juga  mencapai  2-3  kali  lipat  dari  harga  layur yang  dibeli  dari  pedagang  pengumpul.  Adapun harga bigeye tuna  segar  di  TCWM  berkisar antara  3-4  kali  lipat  dari  harga  di  PPN Palabuhanratu.
Adanya  perbedaan  margin  harga  yang signifikan  secara  bisnis  di  pasar  acuan  (PPN Palabuhanratu,  CFR  Cina  dan  TCWM),  infor- masi  harga  yang  tertransmisikan  secara  cepat ke pelaku usaha, dan sarana infrastruktur trans- portasi  yang  cukup  layak  merupakan  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  proses  integrasi pasar  tuna  dan  layur  di  PPN  Palabuhanratu. Namun  kondisi  tersebut  disikapi  berbeda-beda oleh  pihak  penentu  harga  (pedagang  pengum- pul dan perusahaan eksportir). Misalnya, dalam model  integrasi  pasar  layur  antara  TPI  Ujung Genteng dan PPN Palabuhanratu, jika fluktuasi harga layur di PPN Palabuhanratu naik 1 rupiah dengan  asumsi  penentu  harga ceteris  paribus , justru tidak diikuti dengan kenaikan harga layur di TPI Ujung Genteng tetapi sebaliknya (nilai b 2 negatif). Harga layur di TPI Ujung Genteng naik ketika  harga  layur  di  bulan  sebelumnya  naik. Fenomena  ini  diduga  ada  kaitannya  dengan kesepakatan informal antar pedagang pengum- pul di tiap-tiap TPI yaitu kenaikan harga layur di tingkat nelayan harus disepakati oleh pedagang pengumpul  setempat.  Selain  itu,  informasi  har- ga  jual  pedagang  pengumpul  ke  pihak  perusa- haan  eksportir  tidak  secara  transparan  diinfor- masikan  kepada  nelayan  oleh  pedagang  pe- ngumpul.Meskipun lambat laun informasi harga beli  perusahaan  eksportir  sampai  kepada nelayan,  namun  adanya  ikatan patront-clinet yang  kuat  antara  nelayan  dan  pemilik  kapal (pedagang  pengumpul)  menyebabkan  nelayan hanya  menerima  harga  yang  telah  ditetapkan oleh pedagang pengumpul.
Secara  keseluruhan,  pasar bigeye tuna segar  dan  layur  di  PPN  Palabuhanratu  terin- tegrasi dengan pasar tujuan ekspor begitu juga antara  pasar  layur  di  5  TPI  lainnya  dan  PPN Palabuhanratu.  Namun  ada  beberapa  model tidak  signifikan,  artinya  ada  faktor  lain  selain variabel  harga  yang  tidak  masuk  dalam  model seperti  faktor  musim,  nilai  tukar  rupiah,  aturan main antar pelaku usaha, dan kestabilan politik. Menurut  Laping  (1997)  integrasi  pasar  dalam jangka pendek menunjukkan bahwa perubahan harga  di  satu  pasar  di  beberapa  periode  akan segera  mempengaruhi  perubahan  harga  di  pa-
sar  lain  pada  periode  berikutnya.  Kondisi  ini juga menunjukkan kepekaan penyebaran harga produk  antar  pasar.  Integrasi  pasar  jangka panjang  merefleksikan  terintegrasinya  suatu pasar  dalam  jangka  waktu  cukup  lama  sehing- ga  sedikit  guncangan  harga  di  pasar  acuan akan  segera  mempengaruhi  terhadap  kondisi harga di pasar lokal (pasar sekunder).
Terintegrasinya  pasar bigeye tuna  segar antara  PPN  Palabuhanratu  dan  TCWM  sejalan dengan  hasil  penelitian  Sitorus  (2004)  yang menganalisis  integrasi  pasar  tuna  segar  antara Benoa dan TCWM. Pada pasar domestik, hasil penelitian  Cleina  (2009)  menunjukkan  bahwa pasar  ikan  tongkol  antara  PPN  Pekalongan dengan Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Jakarta tidak terintegrasi dalam jangka panjang, namun  terintegrasi  dalam  jangka  pendek.  Kon- disi  tersebut  identik  dengan  hasil  integrasi pasar layur antara TPI Ujung Genteng dan PPN Palabuhanratu.
Penelitian  yang  dilakukan  Laping  (1997) dan  Kasimin  (2009)  menyimpulkan  bahwa integrasi  pasar  dapat  terjadi  jika  infrastruktur transportasi,  fasilitas  pokok  pasar,  sistem informasi  harga  dan  pasar  yang  transparan terbangun  dengan  baik.  Faktor-faktor  tersebut juga  menjadi  faktor-faktor  pemicu  terjadinya integrasi  pasar  tuna  dan  layur  di  PPN  Palabu- hanratu.  Oladopo  dan  Momoh  (2007)  mengka- itkan  integrasi  pasar  dengan  efisiensi  pasar. Pasar  yang  efisien  memiliki  integrasi  harga yang  baik.  Jalinan  informasi  yang  baik  antar pasar  yang  terpisah  akan  memudahkan  terja- dinya  integrasi  pasar.  Adanya  integrasi  pasar juga  menunjukkan  transmisi  harga  yang  baik antara  pelaku.  Kondisi  ini  dapat  terjadi  karena kedekatan hubungan dan pola komunikasi yang baik  antar  pelaku.  Komunikasi  yang  baik  antar pelaku  menunjukkan  adanya  kerja  sama  dan kepuasan  di  antara  mereka  dan  sebaliknya. Fakta  di  lapangan  juga  menunjukkan  bahwa antara nelayan, pemilik kapal (pengumpul), dan eksportir  di  Palabuhanratu  telah  terjadi  kerja sama  yang  cukup  baik.  Kerja  sama  antara nelayan  dan  pemilik  kapal  telah  menjadi  ikatan patront-client yang  sudah  mengakar  di  masya- rakat, hal yang sama juga terjadi antara pemilik kapal  dengan  pihak  eksportir.  Hubungan  dan komunikasi  antara  pemilik  kapal  dan  eksportir telah  diwujudkan  dalam  bentuk  kemitraan  se- perti perjanjian  pinjaman modal, mitra beli,  dan mitra  ekspor.  Meskipun  demikian,  perlu  dikaji tentang  tingkat  kepuasan  antar  pihak  yang bermitra.  Idealnya,  kerja  sama  yang  terbangun harus  berdasarkan  pada  prinsip win-win  part- nership .  Artinya,  tingkat  kepuasan  dirasakan mulai  dari  tingkat  nelayan,  pedagang  pengum- pul (pemilik kapal) dan perusahaan eksportir.
Tabel 2 Hasil analisis integrasi pasar bigeye tuna segar dan layur
Integrasi pasar Jenis ikan Formulasi Model PPN Palabuhanratu vs TCWM Bigeye segar P it = 4248,679 + 0,891(P it-1 ) - 2,955(P jt -P jt-1 ) - 1,333(P jt-1 ) PPN Palabuhanratu vs CFR Cina Layur P it = 9913,106 + 0,347(P it-1 ) + 433,66(P jt -P jt-1 ) + 277,993(P jt-1 ) TPI Ciwaru vs PPN Palabuhanratu Layur P it = 7872,287 + 0,003(P it-1 ) + 0,070(P jt -P jt-1 ) + 0,147(P jt-1 ) TPI Cibangban vs PPN Palabuhanratu Layur P it = 6299,502+ 0,769(P it-1 ) - 0,025(P jt -P jt-1 ) - 0,249(P jt-1 ) TPI Cisolok vs PPN Palabuhanratu Layur P it = 2029,607 + 0,000(P it-1 ) + 0,496(P jt -P jt-1 ) - 0,456(P jt-1 ) TPI Minajaya vs PPN Palabuhanratu Layur P it = 3091,992 + 0,000(P it-1 ) + 0,003(P jt -P jt-1 ) + 0,396(P jt-1 ) TPI Ujung Genteng vs PPN Palabuhanratu Layur P it = 6145,577 + 1,014(P it-1 ) - 0,392(P jt -P jt-1 ) - 0,356(P jt-1 ) Integrasi pasar Jenis ikan Validasi model Jenis Integrasi Katagori R 2 F b 2 IMC PPN Palabuhanratu vs TCWM Bigeye segar 0,857 85,564 * -2,955 0,668 LI LI PPN Palabuhanratu vs CFR Cina Layur 0,256 2,175 tn 433,665 0,001 LI LI TPI Ciwaru vs PPN Palabuhanratu Layur 0,017 0,039 tn 0,070 SI 0,021 LI LI, SI TPI Cibangban vs PPN Palabuhanratu Layur 0,863 14,645 * -0,025 SI 0,249 LI LI, SI TPI Cisolok vs PPN Palabuhanratu Layur 0,998 2190,200 * 0,496 SI 0,000 LI LI, SI TPI Minajaya vs PPN Palabuhanratu Layur 0,999 1800,985 * 0,003 SI 0,000 LI LI, SI TPI Ujung Genteng vs PPN Palabuhanratu Layur 0,999 2838,671 * -0,392 SI 2,848 SI
Keterangan : * menunjukkan signifikan pada  = 5%, tn menunjukkan tidak signifikan, SI menunjukkan integrasi jangka pendek, LI menunjukkan integrasi jangka panjang
Secara  umum  kondisi  infrastruktur  trans- portasi  dari  masing-masing  TPI  menuju  PPN Palabuhanratu  cukup  baik  meskipun  belum dalam  kondisi  optimal.  Kondisi  infrastruk-tur transportasi tersebut masih dapat menjadi daya tarik  bagi  pedangan  pengumpul  ( tawe )  di daerah  lain  untuk  menjual  layur  ke  PPN  Pala- buhanratu.  Faktor  lain  yang  menjadi  daya  tarik adalah  harga  jual  layur  di  PPN  Palabuhanratu lebih  tinggi  dan  masih  meng-untungkan  secara bisnis.  Lubis  dan  Sumiati  (2011)  menjelaskan bahwa  banyaknya  ikan  yang  masuk  melalui jalur darat ke PPN Palabuhanratu terkait akses yang  relatif  mudah  sehingga  biaya  yang  dike- luarkan  untuk  mendatangkan  ikan  relatif  kecil selain  mutu  ikan  rata-rata  masih  segar  karena waktu  distribusinya  relatif  tidak  terlalu  lama. Selain  intrastruktur  transportasi,  jaringan  tele- komunikasi  di  kawasan  teluk  Palabuhanratu juga cukup baik sehingga informasi harga layur dari para eksportir di PPN Palabuhanratu dapat diakses oleh para tawe .
Proses  pelelangan  ikan  yang  sebagian besar tidak berjalan di masing-masing TPI tidak menjadi  fakor  penting  pembentukan  harga
layur.  Pemerintah  daerah  telah  mengeluarkan kebijakan khusus bahwa  setiap ikan komoditas ekspor  (tuna  dan  layur)  tidak  melalui  proses lelang di TPI. Harga layur di setiap TPI ditentu- kan  oleh  kesepakatan  antar tawe setempat, artinya  sistem  transaksi  jual  beli  layur  cen- derung bersifat monopoli. Kecenderungan prak- tek monopoli pada perdagangan layur di  kawa- san Teluk Palabuhanratu perlu diantisipasi oleh pemerintah  setempat.  Pada  dasarnya,  kondisi ini  dapat  diantisipasi  ketika  peran  penting  PPN Palabuhanratu dapat dijalankan secara optimal. Lamatta (2011) menjelaskan bahwa, dalam ka- itannya dengan fungsi pelabuhan sebagai pusat pasar  ikan  (klaster  perikanan)  maka  PPN Palabuhanratu harus mampu menyediakan TPI yang cukup luas  dan lembaga keuangan seba- gai penyedia uang tunai dan transfer. Selain itu, dalam mempercepat transaksi pemasaran ikan, PPN  Palabuhanratu  seharusnya  dapat  mencip- takan  sistem  pemasaran  yang  efektif.  Lubis (2012) juga menjelaskan bahwa pelabuhan per- ikanan berfungsi sebagai tempat untuk mencip- takan  mekanisme  pasar  yang  menguntungkan, baik  bagi  nelayan  maupun  pedagang.  Dengan demikian sistem pemasaran dari TPI ke konsu-
men harus diorganisir  dengan  baik dan teratur. Pelelangan  ikan  adalah  kegiatan  awal  dari  sis- tem  pemasaran  ikan  di  pelabuhan  perikanan untuk  mendapatkan  harga  yang  layak,  khusus- nya bagi nelayan.
Dalam kaitannya dengan integrasi pasar, peran  dan  fungsi  pelabuhan  merupakan  faktor penting  yang  mempengaruhi  derajat  integrasi pasar  layur  di  Kawasan  Teluk  Palabuhanratu. Selain  itu,  optimalisasi  fungsi  pelelangan  ikan dapat menjadi salah satu solusi mengantisipasi praktek monopoli harga layur. Kebijakan proses transaksi  ikan  ekspor  (tuna  dan  layur)  tidak melalui  proses  pelelangan  perlu  dikaji  ulang tingkat  efektif  dan  efisiensinya.  Apakah  kebija- kan tersebut benar-benar mendukung mekanis- me  pasar  yang  adil (fair  trade) dan  mengun- tungkan  nelayan  maupun  pedagang.  Ketika pilihan  kebijakan  tersebut  tetap  dipertahankan maka  harus  ada  suatu  mekanisme  tertentu untuk  mengevaluasi  tingkat  kelayakan  harga layur di tingkat nelayan dan pedagang pengum- pul. Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, peme- rintah dapat menentukan harga layur minimal di tingkat nelayan dan pedagang pengumpul yang harus dipatuhi oleh kedua belah pihak. Kasimin (2009)  menyarankan  beberapa  solusi  yang dapat  dilakukan  untuk  meningkatan  integrasi pasar  antar  wilayah,  yaitu  perbaikan  sistem pembayaran  yang  lebih  menyenangkan  bagi kedua  belah  pihak,  transparansi  pembentukan harga  jual,  perbaikan  manajemen  pemasaran dan perbaikan fungsi pasar.
Dalam kaitannya dengan pengembangan minapolitan,  maka  terjadinya  proses  integrasi pasar  tuna  dan  layur  tersebut  menunjukkan adanya  keterkaitan  antar  wilayah  dan  antar komoditas di mana PPN Palabuhanratu menja- di pusat bisnis tuna dan layur bagi daerah seki- tarnya.  Kondisi  ini  sekaligus  menjadi  keung- gulan  daya  saing  PPN  Palabuhanratu  dengan daerah  lainnya.  Meskipun  demikian,  masih diperlukan  beberapa  perbaikan  terutama  pe- nentuan  harga  tuna  dan  layur  yang  masih dimonopoli  oleh  pedagang  pengumpul  maupun perusahaan.  Jika  dikaitkan  dengan  salah  satu tujuan  minapolitan  yaitu  meningkatkan  penda- patan  nelayan,  maka  perlu  dikaji  lebih  lanjut tentang  mekanisme  atau  kebijakan  untuk  men- jamin harga tuna dan layur yang adil dan meng- untungkan  bagi  nelayan,  pedagang  pengumpul dan  perusahaan.  Artinya,  harus  ada  intervensi dari  pemerintah  agar  praktek  monopoli  harga dapat  diminimalisir.  Bentuk  intervensi  peme- rintah  yang  dapat  dilakukan  adalah  pengem- bangan sistem informasi pasar yang trasnparan serta pengembangan dan peningkatan kapa-
sitas  kelembagaan  nelayan  yang  mampu meningkatkan  posisi  tawar  nelayan.  Selain  itu, pemerintah  juga  harus  secara  terus-menerus meningkatkan  dan  mengoptimalkan  fasilitas pendukung  pasar,  seperti  transportasi,  komuni- kasi, coldstorage , dan lembaga pembiayaan.
Faktor kontinyuitas produk tuna dan layur di  PPN  Palabuhanratu  juga  harus  menjadi  per- hatian  pemerintah.  Menurut  Muninggar  (2008), rendahnya  pasokan  ikan  untuk  tujuan  ekspor diduga  karena  belum  adanya  koordinasi  yang baik  antara  PPN  Palabuhanratu  dengan  nela- yan  dan  pihak  eksportir.  Selain  itu,  rendahnya pasokan  layur  tersebut  sejalan  dengan  pene- litian Lubis dan Sumiati (2011) dimana proyeksi produksi  layur  hingga  tahun  2017  cenderung menurun.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  harus mampu  menghasilkan  kebijakan-kebijakan  un- tuk  mengantisipasi  atau  mencegah  penurunan produksi  tuna  dan  layur  (gejala over  fishing ) sehingga  daya  saing  komoditas  unggulan minapolitan  dalam  kondisi  optimal.  Menurut Muninggar  (2008)  peningkatan  daya  saing  pro- duk  perikanan  di  Palabuhanratu  dapat  dilaku- kan melalui kebijakan pemasaran, sistem infor- masi dan koordinasi dengan instansi terkait ser- ta  perlu  adanya  implementasi  kebijakan  pene- rapan supply  chain melalui  penjabaran  fungsi pelabuhan.

## KESIMPULAN
Penelitian  ini  menghasilkan  7  formulasi model integrasi pasar. Pasar bigeye tuna segar dan  layur  di  PPN  Palabuhanratu  terintegrasi (nilai  IMC  lebih  kecil  dari  1)  dengan  pasar tujuan ekspor ( Tokyo Central Wholesale Market dan  CFR  Cina),  begitu  juga  antara  pasar  layur di 5 TPI lainnya dan PPN Palabuhanratu.

## SARAN
Saran  yang  dapat  diberikan  berhubu- ngan  dengan  upaya  peningkatan  integrasi  pa- sar  untuk  komoditas  unggulan  di  kawasan minapolitan  perikanan  tangkap  Palabuhanratu adalah  Peningkatan  sarana  transportasi  jalan yang  menjadi  jalur  distribusi  produk  unggulan; Peningkatan  infrastruktur  pemasaran  ikan  di setiap TPI/PPI yang ada di zona penunjang dan di PPN Palabuhanratu (zona inti); Perlu adanya mekanisme  yang  dapat  mengatur  proses  pe- nentuan harga dasar produk tuna dan layur un- tuk  meminimalisir  terjadinya  praktek  monopoli harga;  Pengembangan  sistem  informasi  harga dan  transparansi  pasar    ikan  di  PPN  Palabu- hanratu.

## DAFTAR PUSTAKA
Adiyoga  W,  Fuglie  KO,  Suherman  R.  2006. Integrasi  pasar  kentang  di  Indonesia: Analisis  korelasi  dan  kointegrasi. Infor- matika Pertanian. 15: 835-852.
Clenia M. 2009. Optimalisasi informasi  ikan tongkol (Auxis  thazard) antara  Peka- longan dengan Jakarta. Jurnal Bisnis dan Ekonomi . 16(2): 140-148.
Kasimin  S.  2009.  Pemasaran  kentang  di  Aceh Tengah  dan  Bener  Meriah:  analisis  inte- grasi  pasar. Jurnal  Ekonomi  dan  Bisnis. 8(2):121 –127.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. 2011. Pedoman  Umum  Minapolitan. Jakar-ta: Kementerian Kelautan dan Peri- kanan.
Lamatta  AR.  2011. Profil  Pelabuhan  Perikanan Nusantara  Palabuhanratu. Sukabumi: PPN  Palabuhanratu,  Direktorat  Jenderal Perikanan Tangkap, Kementerian Kelaut- an dan Perikanan.
Laping  W.  1997.  Food  price  differences  and market  integration  in  Cina. ACIAR  Cina Grain  Market  Policy  Project  Paper. 4:1- 25.
Lubis E, Sumiati. 2011. Pengembangan industri pengolahan  ikan  ditinjau  dari  produksi
hasil  tangkapan  di  PPN  Palabuhanratu. Marine Fisheries. 2(1):39-49.
Lubis  E.  2012. Pelabuhan  Perikanan .  Bogor: IPB Press.
Muninggar  R.  2008.  Analisis supply  chain dalam  aktivitas  distribusi  di  Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. Bu- letin PSP. 17(3):350-355.
PPN  Palabuhanratu.  2012. Buku  laporan  ta- hunan  statistik  perikanan  tangkap  tahun 2011 .  Sukabumi:  Pelabuhan  Perikanan Nusantara Palabuhanratu.
Rahman,  MR.  2011.  Mampukah  minapolitan tingkatkan  produksi  perikanan  [Internet]. [diunduh  pada  2011  Juli  10].  Tersedia pada:  http://www.formatnews.com/?act= view&newsid=2665&cat=64.
Sitorus E. 2004. Keterpaduan pasar tuna segar Benoa/Bali,  Indonesia  dan  Pasar  Sentral Tuna  Tokyo,  Jepang  [Internet].  [diunduh pada  2012  Juni  30].  Tersedia  pada: http://ebookbrowse.com/5socaedyantoke terpa-duanpasartuna-1-pdf-d12751182.
Sunoto.  2010.  Arah  kebijakan  pengembangan konsep minapolitan di Indonesia. Bulletin Tataruang Maret-April:  13-17  [Internet]. [diunduh  pada  2011  Juli  10].  Tersedia pada:http://bulletin.penataanruang.net/up load/data_buletin/BUTARU%20EDISI%2 02.pdf.