Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
STUDI PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DI WILAYAH KELURAHAN MERDEKA KECAMATAN SAMBOJA KALIMANTAN TIMUR
Zulkifli 1 , Ismail 2 , dan Legowo Kamarubayana 3
1 Kehutanan, Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda, Indonesia.
2 Dosen Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda 75124, Indonesia. E-Mail: zulkifli@untag-smd.ac.id

## ABSTRAK
Studi  Pengendalian  Kebakaran  Hutan  Di  Wilayah  Kelurahan  Merdeka  Kecamatan  Samboja Kalimantan Timur. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mempelajari, mendeskripsikan, dan memahami: Upaya  pengendalian    kebakaran  hutan    yang  diterapkan  di    wilayah  Kelurahan  Sungai  Merdeka  dan Partisipasi masyarakat sekitar hutan  dalam  strategi pengendalian kebakaran hutan.
Penelitian    ini  menggunakan    pendekatan    kualitatif    yang  berusaha  mempelajari  dan  mendeskripsikan pelaksanaan  kegiatan  pengendalian  kebakaran  hutan  di  wilayah  Kelurahan  Sungai  Merdeka  Kecamatan Samboja.  Pendekatan kualitatif juga digunakan untuk mendeskripsikan   partisipasi masyarakat sekitar hutan dalam  pengendalian  kebakaran  hutan  serta  diiringi  dengan  berbagai  upaya  dari  masyarakat  untuk    terus meningkatkan  partisipasi mereka dalam  penerapan strategi pengendalian kebakaran hutan.
Dalam  penelitian  ini,   subyek  dibedakan   menjadi  informan dan responden;  informan  merupakan pihak yang  akan  memberikan  keterangan  tentang  pihak    lain    dan    lingkungannya.    Sedangkan    responden merupakan  pihak  yang memberi keterangan tentang diri dan kegiatan yang dilaksanakan.
Kebakaran  Hutan  merupakan  salah  satu  faktor  penyebab  kerusakan  hutan  yang  berakibat  terdegradasinya hutan  di  Indonesia,  untuk  melindungi  kerusakan  hutan  yang  disebabkan  oleh  kebakaran  dilakukan kegiatan pengendalian  kebakaran  hutan meliputi:  pencegahan,  pemadaman,  penanganan  pasca  kebakaran. Dari  hasil  wawancara  diperoleh  informasi  bahwa  faktor  penyebab  kasus    kebakaran  hutan  di  wilayah Kelurahan Sungai Merdeka ialah kegiatan manusia.
Kata kunci : Kebakaran hutan, pengendalian.

## ABSTRACT
Forest  Fire  Control  Study  at  Urban  Village  of  Merdeka,  Samboja  Sub  District  of  East  Kalimantan. The purpose of this research  was to study, describe, and understand: forest fire control measures applied in the  area  of  study  and  participation  of  forest  communities  in  the  forest  fire  control  strategy. This  study  used  a  qualitative  approach  to  learn  and  describe  the  implementation  of  forest  fire  control activities  in  the  area  of  study.    A  qualitative  approach  was  also  used  to  describe  the  participation  of  forest communities in forest fire control and accompanied by the efforts of the community to continue to increase their participation in the implementation of forest fire control strategy.
In  this  study,  subjects  divided  into  informants  and  respondents;  informant  is  a  party  that  will  provide information  about  the  other  party  and  its  environment.    The  respondent  is  a  party  to  provide  information about themselves and the activities implemented.
The result revealed that forest fires are one of the causes of forest destruction resulting degradation of forests in  Indonesia.    To  protect  the  forest  damage  caused  by  fire,  the  forest  fire  control  activities  include: prevention, fire extinction, and post fire activities.  From interviews obtained information that the causes of cases of forest fires in the area of study is human activity.
Key words : Forest fires, control.
1. PENDAHULUAN
Indonesia    memiliki    luas  hutan hujan tropika yang terluas  di  Asia tropis. Pada  saat    ini,    luas  kawasan    hutan Indonesia  adalah  144  juta  hektar, 64.4
juta  hektar  di  antaranya  berstatus  hutan produksi  (tetap  dan  terbatas).  Menurut laporan  resmi  (Ministry  of  Forestry  GOI and  FAO,  1990;  1991),  dari  seluruh kawasan  hutan  ini,  108.6  juta  ha  di
antaranya  masih  berhutan  dan  meliputi  7 tipe  utama  hutan  dengan  variasi    hingga 18  tipe  hutan,  termasuk  hutan  bambu, hutan nipah, hutan sagu dan hutan savana (Akhmad, 2004) Hutan tropika Indonesia telah  dikenal  di  dunia  sebagai  hutan tropika terluas nomor  tiga  (3)  di  dunia, setelah   negara  Brazil  dan  Zaire.  Pada awalnya diperkirakan luas  hutan  tropika di    Indonesia    adalah    164    juta    Ha, kemudian berkurang menjadi 143 juta Ha dan pada tahun 1999 diperkirakan tinggal 90-120  juta  Ha.  Apabila  luas  daratan Indonesia diperkirakan 190 juta Ha, maka luas hutan di Indonesia tinggal ± 48-64% dari daratan (Suratmo et al. 2003).
Diantara    pemicu      hilangnya hutan      tropika    Indonesia      adalah peristiwa kebakaran hutan. Dalam sejarah kebakaran  hutan  di  Indonesia,  kebakaran hutan  yang    terbesar  terjadi  pada    tahun 1997/1998    yang  mencapai    luasan  9,7 juta  Ha  lahan  dengan  luasan  areal terbakar  tersebar  di  beberapa  pulau seperti, Sumatera 1,7 juta Ha, Kalimantan 6,5  juta  Ha,  Jawa  0,1  juta  Ha,  Sulawesi 0,4  juta  Ha  dan  Irian  Jaya  1  juta  Ha. Dengan  pembagian  menurut  tipe  hutan yang  terbakar  adalah  hutan  pegunungan 0,1 juta Ha, hutan dataran rendah 3,3 juta Ha,  gambut  1,5  juta  Ha,  lahan  pertanian dan alang-alang terbuka 4,5 juta Ha, HTI dan perkebunan 0,3 juta Ha.
Penyebab    kebakaran  hutan    dan lahan    didefinisikan    sebagai    sesuatu yang  bersifat  alami    maupun    perbuatan manusiayang    menyebabkan    terjadinya proses  penyalaan    serta  pembakaran bahan    bakar  hutan    dan    lahan.    Dilihat dari    faktor  penyebab  kebakaran  hutan dan  lahan  di  Indonesia,  faktor  alam tampaknya  hanya  memegang  peranan kecil, sedangkan faktor manusia
menyebabkan hampir 100% dari kejadian kebakaran  hutan  dan  lahan,  baik  sengaja maaupun  tidak  disengaja,  contohnya  api digunakan dalam pembukaan lahan.
Kebakaran hutan dan lahan
1997/1998  merupakan  malapetaka    yang sangat hebat, sampai pemerintah Indonesia  menyatakan  sebagai  Bencana Nasional. Kebakaran hutan dan lahan saat ini  telah  menjadi    salah  satu    bentuk gangguan  terhadap  pengelolaan    hutan dan    lahan.    Akibat    negatif    yang ditimbulkan    cukup  besar    misalnya kerusakan    ekologis,      menurunnya estetika,      merosotnya    nilai  ekonomi hutan dan produktifitas tanah,  perubahan iklim mikro maupun global, menurunkan keanekaragaman sumberdaya alam hayati    dan  ekosistemnya    yang merupakan  sumber  plasma  nutfah  yang tak  ternilai.  Kebakaran  hutan  merupakan masalah yang krusial dan perlu penanganan yang sungguh-sungguh, karena kebakaran ini disamping menyebabkan    terjadinya  gangguan lingkungan    hidup  dari    asap    yang timbul  juga  berakibat hilangnya  potensi hutan    dan    penurunan  keanekaragaman hayati.      Oleh      sebab        itu      perlu dilakukan   suatu    strategi pengendalian kebakaran hutan yang efektif dan efisien.
Kegiatan  pengendalian    kebakaran hutan  merupakan  semua  aktivitas  untuk melindungi  hutan  dari  kebakaran  liar. Aktivitas  tersebut  mencakup  kegiatan pencegahan, pra-pemadaman dan
pemadaman  kebakaran  hutan.    Tujuan penelitian adalah adalah untuk mempelajari, mendeskripsikan, dan memahami: upaya
pengendalian kebakaran  hutan    yang  diterapkan  di wilayah  Kelurahan  Sungai  Merdeka  dan partisipasi  masyarakat  sekitar  hutan dalam    strategi  pengendalian  kebakaran hutan.

## 2. METODA PENELITIAN
2.1. Tempat dan Waktu
Penelitian    dilakukan    di    wilayah Kelurahan Sungai Merdeka Kecamatan Samboja Kabupaten
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Kutai Kertanegara Kalimantan Timur . Pada  bulan  Februari-Maret 2014.
2.2. Bahan dan Alat Alat-alat  yang  digunakan  berupa kamera  digital,  alat  tulis  dan  alat perekam.
Bahan  yang  digunakan  berupa data sekunder,  yaitu    data-data  sejarah terjadinya   kebakaran  (yaitu:   kapan dan      dimana      lokasi      terjadinya kebakaran; apa penyebab dan bagaimana terjadinya kebakaran serta berapa luas kerusakan yang ditimbulkan),    serta  dokumen  yang berhubungan dengan strategi pengendalian kebakaran yang dilaksanakan  oleh  masyarakat  di wilayah desa Sungai Merdeka Kecamatan  Samboja.  Ditambahkan dengan  data  hotspot  yang  diperoleh dari Departemen Pengendalian Kebakaran Hutan, Departemen Kehutanan. 2.3. Metode Pengumpulan Data Pendekatan Penelitian Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif  yang berusaha mempelajari  dan  mendeskripsikan pelaksanaan  kegiatan  pengendalian kebakaran hutan di wilayah Kelurahan Sungai Merdeka Kecamatan  Samboja.    Pendekatan kualitatif juga digunakan untuk mendeskripsikan partisipasi masyarakat sekitar  hutan  dalam pengendalian  kebakaran  hutan  serta diiringi  dengan  berbagai  upaya  dari masyarakat untuk terus meningkatkan    partisipasi  mereka dalam penerapan strategi pengendalian kebakaran hutan. Penentuan Subyek Penelitian
Dalam    penelitian    ini,    subyek dibedakan    menjadi    informan  dan responden;    informan  merupakan
pihak yang akan memberikan keterangan  tentang  pihak    lain    dan lingkungannya. Sedangkan
responden    merupakan    pihak    yang memberi  keterangan  tentang  diri  dan kegiatan yang dilaksanakan.
Proses Pengumpulan Data Peneliti menggunakan beberapa metode  pengumpulan  data  untuk memperoleh  pemahaman    tentang strategi pengendalian. Metode pengumpulan    data    yang  digunakan digambarkan sebagai metode triangulasi, yaitu metode
pengumpulan  data  kualitatif  berupa wawancara  mendalam,  pengamatan berperan-serta dan penelusuran dokumen.
Data primer diperoleh   dari   subyek sipeneliti      melalui      proses wawancara      mendalam      dan pengamatan. Data sekunder merupakan  dokumen-dokumen    yang berkaitan  dengan  sejarah  (yaitu: kapan  dan  dimana  lokasi  terjadinya kebakaran;  apa  penyebab    dan bagaimana  terjadinya kebakaran serta berapa luas kerusakan yang ditimbulkan)  terjadinya  kebakaran serta  hubungannya    dengan  strategi pengendalian  kebakaran  hutan  yang dilaksanakan  oleh  masyarakat  di wilayah  Kelurahan  Sungai  Merdeka Kecamatan Samboja.
Teknik pengambilan data yang dilakukan  adalah  pertama,  melalui penelusuran  pustaka  (buku,  artikel, laporan  penelitian,  dokumen)  yang relevan  dengan    kajian    penelitian. Kedua, wawancara mendalam dengan  di  wilayah  Kelurahan  Sungai Merdeka  Kecamatan  Samboja  selaku responden,  serta  informan  dalam  hal ini  masyarakat.  Ketiga,  pengamatan yang dilakukan sepanjang penelitian.
2.4. Analisis Data
Pengolahan dan analisis data ditujukan untuk dapat mendeskripsikan  penerapan  strategi pengendalian  kebakaran  hutan  di wilayah  Kelurahan    Sungai  Merdeka Kecamatan  Samboja  serta  bentuk partisipasi  masyarakat  sekitar  dan upaya  yang  dilakukan  oleh  pihak- pihak terkait dengan upaya meningkatkan partisipasi
masyarakat  dalam    upaya    strategi pengendalian  kebakaran  hutan  yang diterapkan.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1. Sejarah Kawasan Kawasan Wanariset Samboja ditetapkan  pada  tahun  1979  berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian No. 723/Kpts/Um/II/1979 dengan luas 504 ha yang  kemudian  diperluas  berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan No. 290/Kpts-II/91 menjadi 3.504 ha.
Wanariset  Samboja  tersebut  selanjutnya ditunjuk menjadi Kawasan Hutan Dengan Tujuan  Khusus  (KHDTK)  Samboja berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan  No.  201/MENHUT-II/2004. Lembaga yang ditunjuk sebagai pengelola  KHDTK  Samboja  adalah Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Departemen Kehutanan. Setelah diterbitkannya Kepmenhut No.
6175/Kpts-II/2002  dan  Kepmenhut  No. 418/Kpts-II/2003  tentang  Organisasi  dan Tata  Kerja  Loka  Litbang  Satwa  Primata dan  revisinya,  pengelolaan  KHDTK Samboja  dilakukan  oleh  Loka  Penelitian dan Pengembangan Satwa Primata.  Pada tahun  2006  Loka  Litbang  Satwa  Primata berubah menjadi Balai Penelitian Teknologi  Perbenihan  (BPTP)  Samboja dan  KHDTK  Samboja  berada  dibawah pengelolaan BPTP ini sampai sekarang. Kondisi Umum  Lokasi Penelitian
Secara administratif pemerintahan,  KHDTK  Samboja  berada dalam  dua  wilayah  Pemerintah  Daerah Tingkat II di Provinsi Kalimantan Timur,
yaitu Kel. Sungai Merdeka, Kec. Samboja,  Kab.  Kutai  Kartanegara  dan
Desa Semoi, Kec. Sepaku, Kab. Penajam Paser  Utara.    Jenis  tanah  di  KHDTK
Samboja  adalah  Podsolik  Merah  Kuning (PMK).   Berdasarkan  klasifikasi  Schmidt dan Ferguson KHDTK Samboja
termasuk  kedalam  tipe  curah  hujan  ”A”.
Suhu  udara  maksimum  pada  siang  hari 32,77 o C  dan  minimum  29,10 o C,  suhu udara  maksimum  pada  malam  hari 24,26 o C dan minimum 23,26 o C.
Kelembaban udara relatif rata-rata berkisar  antara  63-89%.   Rata-rata  curah hujan tahunan berkisar 1.682 – 2.314 mm dengan  jumlah  hari  hujan  72  –154  hari. KHDTK yang berada di wilayah Kecamatan  Samboja  berada  antara  50- 150  m  dpl,  sedangkan  wilayah  Desa Semoi berada antara 40 – 140 m dpl.
KHDTK  Samboja  mempunyai peran  penting  dalam  pengaturan  tata  air di  Kecamatan  Samboja  dan  Desa  Semoi karena  dilalui  oleh  Sungai  Saka  Kanan, Sungai  Petatai  dan  Sungai  Muarawali yang  termasuk  ke  dalam  dua  Daerah Aliran  Sungai  (DAS),  yaitu:  DAS Seluang dan DAS Semoi.
Tak  berlebihan  bila  dikatakan bahwa  hutan  di  sekitar  Rintis  Wartono Kadri  merupakan  pusat  keanekaragaman hayati  di  KHDTK  Samboja,  hal  itu dikarenakan  dari  luas  seluruh  kawasan seluas 3.504 ha hanya sekitar 26,48 ha di areal  hutan  inilan  yang  tidak  pernah terbakar.   Di  dalam  kawasan  ini  masih ditemukan  keanekaragaman  hayati  yang tinggi baik flora dan faunanya.
Dari  hasil  inventarisasi  yang dilakukan  Yassir  (2003)  pada  kawasan 26,48  ha  terhadap  jenis  pohon  dan Palmae yang berdiameter > 20 cm, ditemukan  296  jenis  dari  54  suku meliputi  296  jenis.   Suku  yang  paling
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
dominan  adalah  Palmae  sebesar  18,5%,
Dipterocarpaceae  15,6%,  Euphorbiaceae 9,2%,  Lauraceae  6,9%,  Myrtaceae  6,5%,
Sapotaceae  4,4%,  Burceraceae  3%,  dan suku lainnya seperti Annonaceae, Moraceae, Anacardiaceae, Rubiaceae dan Leguminosae.  Jenis-jenis lain yang dapat ditemukan
antara lain adalah: Alseodaphne sp. , Aquilaria microcarpa , Ardisia sp. ,
Artocarpus anisophyllus, Cotylelobium melanoxylum, Dacryodes costata, Dacryodes rugosa,Dimocarpus  longan,  Diospyros borneensis, Dyera costulata , Licania splendens, Macaranga tanarius, Melanochyla  fulvinervis,  Oncosperma horidum, Paracroton pendulus, Pertusadina eurhyncha, Polyalthia rumphii, Shorea parvifolia, Shorea ovalis,  Tarenna  rostata,  Trigonostemon laevigatus,  Vernonia  arborea,  Vatica umbonata,  Vatica  odorata dan  beberapa jenis  rotan  serta  bambu.   Selain  itu  juga terdapat  tumbuhan  hutan  yang  berkasiat obat  seperti:  Akar  kuning  ( Coscinium fenestratum), Pasak bumi ( Eurycoma longifolia )  dan Kayu  Pahit  (Q uassia indica).
Fauna  yang  dapat  dijumpai  di hutan sekitar Rintis Wartono Kadri antara lain:  Babi hutan  ( Sus sp.),  landak ( Hystrix sp.), kancil ( Trangulus javanicus ),  napu ( Trangulus  napu ),  rusa sambar  ( Cervus  unicolor ),  ayam  hutan ( Gallus sp.),  berbagai  jenis  ular,  kupu- kupu dan berbagai jenis burung.
3.2. Sejarah Kebakaran Hutan Kejadian  kebakaran  lahan  di
Kelurahan  Sungai  Merdeka    selalu mengalami  fluktuasi  dari tahun ke tahun. Tingkat  kerawanan  kebakaran  hutan meningkat saat memasuki musim kemarau  setiap  tahunnya  (sekitar  bulan Juli hingga Oktober). Hal ini dipengaruhi oleh  kegiatan  manusia  yang  semakin
menggantungkan    hidupnya    terhadap lahan  saat    memasuki    musim    kemarau. Karena  terbatasnya  persediaan  air  untuk menunjang  produksi  lahan  garap  milik masyarakat,  sehingga  menimbulkan  hasil produksi yang kurang optimal.
Berdasarkan data yang
dikumpulkan dapat dilihat bahwa kejadian  kebakaran  hutan  di  Kelurahan Sungai  Merdeka  dahulu  selalu    terjadi berulang  setiap  tahun,  dengan    kejadian kebakaran    yang  tergolong  besar  terjadi pada  tahun  1983  –  1984  di  lahan-lahan masyarakat  sama  halnya  yang  terjadi dibeberapa wilayah di Kecamatan
Samboja.  Hal  ini  dipengaruhi  oleh fenomena iklim (El Nino) yang mengakibatkan tingginya tingkat kekeringan bahan bakar pada tahun-tahun tersebut.
Penyebab Kebakaran Hutan Proses  kebakaran  hutan  terjadi karena  tiga  unsur  dalam  segitiga  api terpenuhi,  yaitu  Oksigen  (O 2 ),  bahan bakar  dan  sumber  panas.  Sebagian  besar masyarakat  sekitar  kawasan  Kelurahan Sungai Merdeka sudah menyadari bahwa proses dan bahaya kebakaran hutan dapat mengakibatkan  kerugian  untuk  berbagai pihak,  termasuk  lahan  pertanian  dan perkebunan  yang  mereka  miliki.  Oleh karena itu, masyarakat memiliki tanggung  jawab  secara  tidak  langsung untuk menjaga dan melestarikan kawasan hutan demi keberlangsungan hidupnya.
Kebakaran hutan yang disebabkan oleh faktor manusia terbagi menjadi 2 sub faktor, yaitu sub faktor langsung dan sub faktor tidak langsung. Namun berdasarkan observasi lapangan,
ditemukan  beberapa  faktor  lain  yang dapat  mempengaruhi  kebakaran  hutan. Berikut    ini    penjelasan    mengenai faktor-faktor  penyebab  kebakaran  hutan di   :
a.  Faktor Alam Kebakaran hutan dapat disebabkan oleh faktor-faktor alam seperti  kekeringan,  angin  kencang,  batu bara,  dll.  Pada  daerah  Sub  Tropis, kebakaran  hutan  lebih    sering    terjadi akibat    faktor    alam    (kekeringan) dibandingkan    dengan    faktor  manusia. Sebagian  besar  masyarakat  mengatakan bahwa kebakaran hutan disebabkan  oleh akumulasi penumpukan dedaunan/serasah,    panas,    angin  dan gesekan  batuan  pada  saat  memasuki musim  kemarau.  Berdasarkan  informasi masyarakat  tentang  kondisi  tersebut, ternyata diketahui bahwa tingkat pengetahuan masyarakat sekitar mengenai  faktor  penyebab  kebakaran masih  sangat  kurang/minim.  Akumulasi penumpukan  dedaunan/serasah,  panas maupun  gesekan  batuan  merupakan faktor-faktor  yang  dapat  mempengaruhi perilaku api, bukan merupakan penyebab dari kebakaran hutan.
Pendapat  dari  petugas  kebakaran dan  Satgasdamkar,  mereka  mengatakan bahwa  faktor  alam  yang  menyebabkan kebakaran    hutan    di    areal  itu  adalah kekeringan  dan  angin.    Namun  faktor yang  dapat  mempengaruhi  kebakaran hutan  itu  terdiri    dari    iklim,   cuaca    dan akumulasi    penumpukkan    serasah. Sesuai      hasil  pengamatan  dan  observasi lapang  menunjukkan  bahwa  ditemukan penyebab  alami  kebakaran  hutan  di Kelurahan Sungai Merdeka adalah seperti yang  disebutkan  di  atas.    Berbagai penyebab  alami  kebakaran  hutan  yang dimaksudkan oleh masyarakat, merupakan  faktor-faktor  yang  dapat mempengaruhi  kebakaran  hutan,  baik pada  perilaku  api  maupun  pada  tindakan pemadaman kebakaran hutan.
Faktor Manusia Kebakaran hutan di lokasi penelitian  lebih  banyak  terjadi  karena faktor manusia.
Sebagian
besar
masyarakat  yang  berprofesi  sebagai petani/penggarap,  lebih  memilih  bentuk pengolahan lahan
dengan cara mencangkul  dan  memupuk.  Hal  ini dilakukan  karena  masyarakat  menilai bahwa  bentuk  pengolahan  lahan  tersebut lebih  aman  dan  tidak  merugikan  orang lain.  Namun  pada  kenyataannya,  masih terdapat   sekelompok   masyarakat   yang melakukan      pembakaran      di      lahan garapannya    (kebunnya).    Hal    ini dilakukan karena sekelompok
masyarakat tersebut menilai bahwa bentuk  pengolahan/pembersihan  lahan dengan  cara  membakar  membutuhkan waktu  yang  relatif  lebih  cepat  dan mengeluarkan  biaya  yang  lebih    murah dibandingkan    dengan    memupuk. Sehingga  penyebab    utama  masyarakat melakukan    pembakaran    lahan    adalah karena    masalah    biaya,    baik  dalam modal  maupun  biaya  untuk  membeli pupuk.
3.3. Pengendalian Kebakaran Hutan
Kebakaran Hutan merupakan
salah  satu  faktor  penyebab  kerusakan hutan  yang  berakibat  tergdegradasinya hutan  di  Indonesia,  Untuk  melindungi kerusakan  hutan  yang  disebabkan  oleh kebakaran dilakukan kegiatan pengendalian kebakaran hutan meliputi:
a. Pencegahan ;
b. Pemadaman;
c. Penanganan  pasca  kebakaran.(Pasal 20  PP  No.  45  tentang  Perlindungan
Hutan) Pengendalian  kebakaran  hutan adalah: semua usaha, pencegahan,
pemadaman, pengananan pasca kebakaran  hutan  dan  penyelamatan. Pencegahan  kebakaran  hutan  adalah: semua usaha, tindakan atau kegiatan yang dilakukan untuk mencegah atau
mengurangi kemungkinan terjadinya
kebakaran hutan.
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Pemadaman kebakaran hutan adalah  semua  usaha,  tindakan  atau kegiatan yang dilakukan
untuk menghilangkan  atau mematikan api  yang membakar  hutan.  Penanganan  pasca kebakaran  adalah  semua  usaha,  tindakan atau kegiatan yang meliputi inventarisasi, monitoring  dan  evaluasi  serta  koordinasi dalam  rangka  menangani  suatu  areal setelah terbakar. Evakuasi dan penyelamatan  adalah  upaya  membawa dan  menyelamatkan  korban  jiwa  dan harta  benda  akibat  adanya  kejadian kebakaran  hutan  dan  bencana  alam lainnya.
Untuk  memberikan  pedoman  dan arahan  dalam  kegiatan  pengendalian kebakaran hutan, sehingga dapat berjalan secara  efektif  dan  efisien  Menteri Kehutanan menetapkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P. 12/Menhut-II/2009 Tentang Pengendalian
Kebakaran Hutan.
Dari  hasil  wawancara  diperoleh informasi  bahwa  faktor  penyebab  kasus kebakaran  hutan  di  wilayah  Kelurahan Sungai  Merdeka  ialah  kegiatan  manusia. Ada  beberapa  alasan  yang  melatar belakangi  terjadinya  kasus  pembakaran tersebut, antara lain :
a.  Tindak  pembakaran  yang  sengaja dilakukan  oleh  para  pembalak  liar untuk  mengelabui  para  petugas  ketika mereka  menjalankan  aksi  pencurian kayu.  Dengan  membakar  hutan,  para petugas  yang  awalnya  terfokus  untuk mengejar    dan  menangkap  para pencuri  tersebut,  kemudian  terbagi konsentrasinya untuk melakukan pemadaman  kebakaran  hutan  terlebih dahulu. Umumnya kesengajaan membakar hutan dilakukan oleh orang-orang  yang  ingin  mengambil hasil-hasil  hutan  secara  illegal  yaitu dari  sekeliling  wilayah  Kelurahan Sungai Merdeka.
b. Faktor ketidaksengajaan, biasanya oleh penggembala  yang  masuk  hutan  dan
menyalakan  api  untuk  kebutuhan mereka,  pejalan  kaki  atau  pengendara kendaraan  yang  melewati  pinggiran hutan  lalu  menyalakan  api  dan membiarkannya  menyala  hingga  api terus  menjalar  atau  membuang  korek yang  masih  menyala  ke  lantai  hutan dimana  terdapat  tumpahan  minyak atau  bensin  yang  tidak  diketahui, kegiatan  rekreasi  di  dalam  hutan  dan membakar  serasah  sebagai  hiburan (khususnya  malam  hari,  karena  nyala api  terlihat  indah  dan  menarik).  Para pelaku  banyak  yang  belum  menyadari bahaya  dari  penyalaan  api  di  dalam hutan  maupun  cara-cara  pencegahan kebakaran hutan. Dalam
mengatasinya,  penyuluhan  kebakaran hutan menjadi sarana utama.
c. Pembakaran dilakukan oleh orang yang mengalami  gangguan  jiwa  (orang gila), yang terkadang masuk ke dalam areal hutan dan menyulut api. Berkaitan  dengan  salah  satu  faktor penyebab  kebakaran  yaitu  aktifitas dari orang-orang yang tidak bertanggungjawab,  maka  umumnya daerah  hutan  yang  paling  rawan terhadap  kasus  pembakaran  hutan ialah  areal  yang  berdekatan  dengan akses manusia, yaitu hutan-hutan yang lokasinya  berada  di  tepian  jalan, berdekatan dengan jalan raya.
Walaupun  penyebab  utama  kasus kebakaran hutan di wilayah Kelurahan Sungai Merdeka ialah aktifitas manusia,  namun  kondisi  cuaca  di lokasi juga turut berpengaruh.
Berdasarkan  curah  hujan  Propinsi Kalimantan Timur, wilayah Kelurahan Sungai Merdeka merupakan salah satu wilayah  yang  relatif  kering.  Kondisi ini  memicu  kejadian  kebakaran  hutan, diantaranya dari tingginya suhu lingkungan  sebagai  suhu  penyalaan dalam  proses  pembakaran.  Selain  itu, akibat kondisi daerah yang kering dan panas  tanaman  hutan  beradaptasi
dengan  meranggas  (menggugurkan daun).  Daun-daun  ini  akan  mengering dan  menjadi  serasah  di  lantai  hutan yang  merupakan  supply  bahan  bakar potensial.
Diketahui
bahwa kejadian kebakaran  hutan  di  Kelurahan  Sungai Merdeka marak terjadi pada saat memasuki  dan  selama  musim  kemarau yang  biasa  berlangsung  mulai  dari pertengahan  Juli  hingga  akhir  Oktober. Masa  tersebut  sering  diistilahkan  sebagai bulan-bulan  kering  atau  bulan-bulan dimana  rawan  terjadi  kasus  kebakaran hutan.
Kejadian  kebakaran  di  Kelurahan Sungai Merdeka mulai marak terjadi pada saat  memasuki    pertengahan  tahun. Berdasarkan  data  kejadian  kebakaran selama tahun 2009-2014, kasus kebakaran  hutan  mulai  ditemukan  pada bulan  April  serta  Juni  sebanyak  satu kejadian. Kebakaran hutan mulai meningkat  memasuki  bulan  Juli  (20 kasus),  puncak  kejadian  terjadi  pada bulan  Agustus  (60  kasus),  kemudian menurun  pada  bulan  September  (45 kasus),  Oktober  (14  kasus),  dan  pada bulan  November  (3  kasus).  Sedangkan bulan-bulan  lainnya  tidak  tercatat  ada kejadian kebakaran hutan (0 kasus).
Terkait  hal  tersebut,  maka  upaya pencegahan  berupa  peringatan  akan bahaya kebakaran hutan melalui penyuluhan kebakaran hendaknya dilakukan pada bulan ketiga dan keempat, yang disertai dengan pemantauan kondisi keamanan  hutan.  Memasuki  pertengahan tahun,  kegiatan  patroli  kebakaran  hutan hendaknya  lebih  diintensifkan.  Kegiatan ini  selain  berfungsi  untuk  mencegah terjadinya  kasus  pembakaran  hutan  juga sebagai  deteksi  dini  bilamana  terjadi kasus  kebakaran  sehingga  pemadaman dapat segera dilakukan.
Selama  musim  kemarau,  kondisi temperatur  wilayah  Kelurahan  Sungai Merdeka  yang  memang  tinggi  akan
semakin  meningkat.  Pohon  jati  semakin aktif  menggugurkan  daun  dan  proses pengeringannya juga lebih cepat sehingga ketersediaan bahan bakar potensial berupa  serasah  dedaunan  di  lantai  hutan tinggi.
Bila ada pihak tak
bertanggungjawab  yang  menjadi  sumber penyalaan  api,  maka  serasah-serasah tersebut akan mudah terbakar. Selain  itu, dengan  tingkat  kelembaban  udara  yang rendah  serta  banyaknya  angin  di  musim kemarau,  maka  bila  terjadi  penyalaan (kebakaran),  maka  laju  penjalaran  api akan  berlangsung  mudah  dan  cepat sehingga  memperbesar  luas  areal  yang terbakar  yang  akan  menyulitkan  proses pengendalian  khususnya  pemadaman. Kondisi ini yang menyebabkan maraknya kejadian  kebakaran  hutan  selama  musim kemarau  di  wilayah  Kelurahan  Sungai Merdeka.
3.4. Peranan Masyarakat dalam Pengendalian Kebakaran Hutan Mengenai maraknya kasus kebakaran  hutan  yang  terjadi  di  wilayah pengelolaannya, pihak Dinas Kehutananpun tidak tinggal diam.
Sebagai  pengelola,  porsi  tanggung  jawab terbesar untuk mengatasi problem kebakaran  hutan  jati  di  wilayah  Sungai Merdeka dipegang oleh Dinas Kehutanan. Untuk itulah upaya
penanggulangan  dirancang  dan  juga diaplikasikan  di  lapangan.  Beberapa upaya yang telah dilakukan antara lain :
a.  Melakukan  kegiatan  preventif berupa patroli hutan, terutama pada bulan-bulan  rawan  kebakaran  atau musim kemarau panjang.
b.  Memasang  papan-papan  peringatan dan larangan melakukan
pembakaran hutan.
c.    Mengadakan  pendekatan  kepada masyarakat melalui ramah tamah.
d.  Pemadaman  dini,  yakni  ketika  api maupun  luas  area  masih  kecil, walau  dengan  keterbatasan  sarana
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
dan prasarana. Metode yang digunakan  yaitu  dengan  memukul- mukul  api  menggunakan  gepyokan dan membuat ilaran api Berdasarkan hasil wawancara kepada  masyarakat  sekitar  Kelurahan Merdeka, diketahui bentuk-bentuk kegiatan yang dilakukan oleh masyarakat di  lapangan  sebagai  peran  serta  dalam upaya  perlindungan  kebakaran  hutan, yang meliputi :
a.    Deteksi  dini  dan  pelaporan  kejadian kebakaran hutan.
Pengendalian  kebakaran  hutan yang  efektif  memerlukan  deteksi  dan pelaporan
yang baik. Deteksi menunjukkan  lokasi  kebakaran  dan informasi  tersebut  disampaikan  kepada pejabat yang berwenang dalam pengendalian  kebakaran  hutan  melalui mekanisme pelaporan kejadian kebakaran.  Kalau  deteksi  tidak  efisien, kerusakan  akibat  kebakaran  bisa  menjadi demikian  besar  oleh  karena terlambatnya upaya-upaya penanggulangan.
Masyarakat  sekitar  hutan,  dimana keberadaannya  paling  dekat  dengan hutan,  merupakan  subjek  yang  paling kompeten  sebagai  sumber  informasi untuk  kegiatan  deteksi  dan  pelaporan kejadian kebakaran. b. Patroli lapangan/hutan rutin
Adapun bentuk patroli ini ada dua macam,  yaitu  patroli  berkeliling  hutan baik  dengan  kendaraan  atau  berjalan menyisir hutan, atau dengan berjaga-jaga di pos pengawasan hutan. Pelaksanaannya disesuaikan dengan kondisi  dan  kebutuhan  pengamanan lapangan.  Petugas  bersama  masyarakat tetap  melakukan  patroli  rutin  ini  sesuai jadwal untuk wilayah mereka.
c.  Penyuluhan  kebakaran  hutan  terhadap masyarakat
Untuk  kegiatan  ini,  petugas  yang terlibat  yaitu  petugas  seksi  humas  yang bekerjasama  dengan  seksi  keamanan. Anggota seksi humas biasanya
melakukan pendekatan kepada masyarakat  melalui  ramah  tamah  atau ikut  terlibat  dalam  rapat-rapat  desa, kumpul  RT  atau  RW,  dan  ikut  berbicara dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya kelestarian keberadaan hutan serta manfaatnya yang dapat diperoleh masyarakat  sendiri,  dampak  negatif akibat  gangguan  hutan  salah  satunya kebakaran  hutan,  serta  kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan bersama Dinas Kehutanan, baik sistem kerjanya, peraturan,  maupun  keuntungan  yang dapat diperoleh masyarakat.
d. Pemadaman kebakaran hutan bersama
Walaupun upaya
pengawasan dan pencegahan telah diupayakan  sedemikian  rupa,  kejadian kebakaran  hutan  dapat  tetap  saja  muncul di  hutan  wilayah  Kelurahan  Sungai Merdeka.  Biasanya  kondisi  ini  terjadi pada bulan-bulan dengan tingkat kekeringan tinggi, sehingga rawan terjadi kebakaran  hutan.    Apabila  terjadi kebakaran,  maka  dilakukan  pemadaman kebakaran  hutan  secepatnya  agar  luas kebakaran hutan tidak besar

## 4. KESIMPULAN
Dari  beberapa  penjelasan  di  atas, maka  dapat  dijelaskan  beberapa  hal kesimpulan sebagai berikut: Proses kebakaran hutan terjadi karena terakumulasinya  3  unsur  utama  yaitu udara  (O 2 ),  bahan  bakar  dan  sumber  api.
Upaya yang dilakukan untuk  pencegahan kebakaran  adalah  secara  preventif  , pemadaman  secara  dini,  penyuluhan dengan melibatkan masyarakat dan memberi papan-papan peringatan tentang bahaya  kebakaran  di  lokasi-lokasi  yang rawan  terhadap  terjadinya  kebakaran. Masyarakat  turut  berpartisipasi  dalam upaya  pengendalian  kebakaran  hutan secara  aktif    baik  secara  perorangan maupun secara kelembagaan yang
diinisiasi  oleh  pemerintah  daerah  dan dinas kehutanan setempat.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Akhmad. 2004. Pengelolaan Keanekaragaman  Hayati  di Hutan Alam Produksi. [http://www.google.com/Ek ologi_1.pdf/2004].
[2] Departemen Kehutanan (DEPHUT), Dinektonat Jendenal
Penlindungan Hutan dan
Konsenvasi Alam. 2007. Prosedur Tetap
Pengendalian Kabakaran Hutan. Jakanta.
[3] Departemen Kehutanan (DEPHUT) , Sekretanis Jenderal Departemen Kehutanan. 2005. Peraturan Pemerintah      RI      Nomor 45   Tahun   2005   Tentang Perlindungan Hutan. Jakanta. [4] Suratmo, F. Gunanwan, E.A. Husaeni, N. Sunati Jaya. 2003. Pengetahuan Dasar
Pengendalian Kebakaran Hutan. Fakultas Kehutanan IPB. Bogon.