## POTENSI DUA BELAS WISATA PESISIR DAN STRATEGI CITY BRANDING JAKARTA UTARA
Oleh Nurkhalila Fajrini 1

## Abstract
North  Jakarta  is  capital  of  DKI  Jakarta  which  potential in  tourism.  This  study discusses  what efforts have been made by the government in optimizing the tourism potential, as well as the strategies that can be done to optimize the tourism potential in supporting the formation of North Jakarta city branding. This research was conducted using a qualitative approach. Data were obtained through interviews and documentation  studies.  The  study  found  that  North  Jakarta  branding  strategy  refers  to  branding framework  stated  by  Kavartiz  (2004).  The  strategies  were  done  by  reviewing  the  vision  and  tactics related to branding the city as the ‘gateway to the Betawi culture’. Another step of branding strategy was  making  collaboration  among  stakeholders  in  order  to  create  good  cooperation.  The  activities  of city branding involve local residents, entrepreneurs and business people in developing and delivering brand.  In  future,  we  suggest  providing  public  space  that  represents  the  brand  of  North  Jakarta  as  a gateway to the Betawi culture.
Keyword: City Branding, Twelve Coastal Tourism, Jakarta Utara

## Abstrak
Jakarta Utara merupakan Ibukota Provinsi DKI Jakarta yang memiliki potensi di sektor pariwisata yang cukup  besar.  Penelitian  ini  membahas  upaya  apa  saja  yang  telah  dilakukan  pemerintah  dalam mengoptimalkan  potensi  wisata  tersebut,  serta  bagaimana  strategi  yang  dapat  dilakukan  untuk mengoptimalkan  potensi  wisata  tersebut  dalam  mendukung  pembentukan city  branding Jakarta  Utara. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Data didapatkan melalui hasil wawancara, dan studi dokumentasi.  Penelitian  ini  menemukan  bahwa  strategi branding Kota  Jakarta  Utara  mengacu  pada kerangka kerja branding kota oleh Kavaritziz (2004). Strategi tersebut ialah mengkaji ulang mengenai visi dan strategi yang berhubungan dengan branding kota sebagai ‘pintu gerbang budaya Betawi’, dan melakukan sinergi antar pemangku kepentingan agar tercipta kerja sama yang baik. Selain itu, aktivitas city branding juga  melibatkan  warga  lokal,  pengusaha,  dan  pebisnis  dalam  mengembangkan  dan mengantarkan brand .  Selain  itu,  perlu  pembentukan  ruang  publik  yang  mewakili branding Jakarta Utara sebagai pintu gerbang budaya Betawi.
Kata Kunci: C ity Branding , Duabelas Wisata Pesisir, Jakarta Utara.

## PENDAHULUAN
Setiap  kota  memiliki  potensi  yang dapat  dipasarkan  kepada  calon  wisatawan. Potensi  –  potensi  tersebut  dapat  merupakan suatu  keunggulan  dari  kota  tersebut.  Misalnya
adat  istiadat,  kekayaan  alam,  perbelanjaan  dan kuliner. Dengan adanya karakteristik yang unik yang  terdapat  pada  kota  tersebut,  berpotensi untuk  menjadi  faktor  pembeda  dengan  kota lainnya.  Dengan  demikian,  kota-kota  tersebut dapat bersaing untuk memikat para wisatawan.
_____________________________
1Alamat kini: Institut Bisnis dan Informatika Kwik Kian Gie, Jln Yos Sudarso Kav. 87 Sunter, Jakarta 14350.
Penulis untuk korespodensi : Telp : (021) 65307062 Ext 705. E-mail : ellakhalila.nf@gmail.com
Untuk  menarik  para  investor  dan wisatawan,  sebuah  kota  harus  membuat  city branding  yang  menarik.  City  branding  adalah usaha  dalam  membentuk  citra  dalam  pikiran konsumen  tentang  suatu  wilayah  kota  maupun desa. Jakarta Utara memiliki berbagai keunggulan  wisata  yang  dapat  dipublikasikan. Keunggulan  tersebut  dapat  ditunjukkan  dari budaya  Betawi  dan  kuliner  khas.  Apabila  hal ini di tata dengan baik, niscaya akan berpotensi dalam memikat turis untuk berwisata.
Etnis  betawi  sangat  mempengaruhi potensi  wisata  yang  ada  di  Jakarta  Utara    ini. Keduanya  akan  menjadi  haluan  city  branding kota-kota  lainnya  jika  dikelola  dan  ditata pembangunannya  secara  baik.Dengan  adanya beberapa alasan tersebut, Peneliti tertarik untuk melakukan penelitian terhadap berbagai potensi yang ada di kota tersebut. Sebab belum ada ciri khas  atau  produk  unggulan  yang  menjadi keunikan  atau  jati  diri  yang  dimiliki  oleh Jakarta Utara.
Potensi  wisata  Jakarta  Utara  tersebut nantinya dapat dijadikan sebagai city branding. Sehinngga  produk  yang  menjadi  ciri  khas  kota tersebut  dapat  mewakili branding yang  ingin dimunculkan oleh  kota  ini.  Hal  itu  bisa direalisasikan dengan melibatkan budaya Betawi  yang  menjadi  mayotiras  masyarakat Jakarta  Utara.  Selain  itu  adanya  dua  belas wisata  pesisir  pun  akan  mendukung  kemajuan wisata di bidang kuliner dan jenis masakan.
Potensi-potensi  tersebut  berkaitan  erat dengan  sejarah  berdirinya  Jakarat  Utara, sehingga  Peneliti  berpandangan  bahwa  potensi tersebut  harus  diteliti  agar  Jakarta  Utara memiliki ciri khas atau keunikan yang menjadi identitasnya.  Peran  tersebut  juga  dapat  dibantu oleh  pemerintah  sehingga  dapat  memicu  para wisatawan  serta  meningkatkan  perekonomian sekitar.
Berdasarkan  penjelasan  dari  latar belakang di atas maka rumusan masalah dalam penelitian  ini  adalah  bagaimana  potensi  sektor dua  belas  wisata  pesisir  Jakarta  Utara  dalam mendukung pembentukan city branding ? Kemudian,  bagaimana  strategi  yang  dapat dilakukan  untuk  mengoptimalkan  potensi wisata tersebut dalam mendukung pembentukan city branding.

## LANDASAN TEORI
City  branding pada  dasarnya  adalah sebuah  upaya  atau  proses  untuk  membangun dan mengembangkan suatu daerah agar dikenal oleh khalayak luas sehingga diharapkan banyak wisatawan  yang  berkunjung.Menurut  Martin (2006), sebuah kota perlu membentuk identitas yang  berbeda  di  benak  calon  turis,  pebisnis, pedagang,  pengimpor,  dan  konsumen.  Martin mendefinisikan city branding sebagai berikut. Dengan adanya city branding maka dapat menarik  para  investor  dan  para  pekerja  yang mempunyai  keahlian  yang  tinggi,  sebab city branding akan menghasilkan suatu brand yang dapat memenuhi permintaan di pasar dunia.
Banyak  definisi  mengenai city  branding yang  dapat  dijadikan  acuan  untuk  membentuk sebuah brand .  Beberapa  definisi city  branding merujuk pada pembangunan kota. Menurut Boy Syahbana, et.al., Branding Tempat: Membangun Kota, Kabupaten, Provinsi Berbasis  Identitas  dan  membangun  citra  atau ciri  khas  sebuah  kota.  Adapun  definisi  lain mengenai city  branding dikemukakan  oleh Kavartzis (Ina Primasari, 2014) sebagai berikut.
C ity  branding diyakini  mampu  mencapai keunggulan  kompetitif  dalam  proses  investasi pariwisata serta dapat mengembangkan lingkungan dan masyarakat sekitar. Di sisi lain city  branding dapat  memperkokoh  identitas local serta identitas masyarakat.
Di  sisi  lain,  pemasaran  tempat  diperlukan karena  dapat  memperkuat  identitas  kota  atau suatu  daerah  yang  kemudian  akan  dapat memuaskan  keperluan  para  wisatawannya. Seperti  diungkapkan  oleh  Kotler  (Syahbana, 2014),  “Pemasaran tempat  adalah  perancangan suatu  tempat  untuk  memuaskan  kebutuhan target  pasar.  Keberhasilan  terjadi  ketika  warga kota  dan  pelaku  usaha  sangat  senang  dengan komunitasnya, dan para pendatang dan investor mendapatkan keinginannya.”
Konsep  pemasaran  kota  ini  kemudian berkembang  mencakup  ke  hal  yang  lebih  luas atau  disebut  dengan city  branding yang  lebih menonjolkan  sisi  ekonomi  serta  hubungan antara  warga  dengan  kotanya.  City  branding biasanya  berfokus  pada  kota  atau  daerah  yang sedang  membangun  sebuah  identitas  atau  citra
kota.  Hal  itu  dilakukan  guna  mempromosikan city  branding baik  dikancah  nasional  maupun di kancah internasional.
Pemasaran kota memiliki beberapa tingkatan strategi, seperti perencanaan ( planning ),  pemasaran  ( marketing )  dan  target pasar ( target markets ). Perencanaan merupakan
inti  dari  pemasaran  tempat  dan  melibatkan pemangku  kepentingan  kota,  yaitu  warga  kota, pemerintah kota dan komunitas dunia usaha.
Kavartzis  lebih  lanjut  mengintegrasikan kerangka kerja city branding dan mengelompokkan  komponen  yang  membantu dan membangun city branding sebagai berikut.

## Tabel 1
Kerangka Kerja City Branding Sumber: Yananda dan Salamah (2014) Visi dan Strategi Visi yang dipilih untuk pengembangan kota  dan pengembangan strategi yang jelas untuk merealisasikan visi tersebut. Sinergi Kesepakatan dan dukungan dari seluruh pemangku kepentingan yang relevan dan adanya partisipasi yang berimbang. Komunitas Lokal Penentuan prioritas pada kebutuhan lokal yang melibatkan warga lokal, pengusaha dan pebisnis dalam mengembangkan dan mengantarkan brand . Infrastruktur Penentuan prioritas pada kebutuhan lokal yang melibatkan warga lokal, pengusaha dan pebisnis dalam mengembangkan dan mengantarkan brand . Ruang Kota dan Gerbang ( City Space and Getaways ) Kemampuan lingkungan buatan untuk mempresentasikan diri dan memperkuat atau merusak brand. Budaya Internal Penyebaran orientasi brand melalui pengelolaan dan pemasaran perkotaan itu sendiri. Kesempatan Kesempatan yang terbuka untuk individu tertentu seperti gaya hidup urban, jasa, pendidikan, dan lainnya serta perusahaan (keuangan, SDM) yang menonjolkan potensi tempat. Komunikasi Upaya menyelaraskan semua pesan komunikasi yang bersifat intensional. METODE PENELITIAN Paradigma yang digunakan dalam penelitian ini yaitu paradigma konstruktivisme.
Paradigma  tersebut  melihat  ilmu  sebagai analisis sistematis terhadap socially meaningfull n action dengan  mengamati  secara langsung dan terperinci terhadap pelaku social. Dengan  demikian,  peneliti  dapat  menjelaskan
perilaku  sosial  yang  terjadi  di  lingkungan peneliti  serta  mengambil  makna  yang  tampak dari hasil pengamatan yang dilakukan.
Adapun  pendekatan  yang  digunakan yaitu  pendekatan  kualitatif  dengan  paparan dalam  bentuk  deskriptif.  Pendekatan  deskriptif juga  dapat  memaparkan  kenyataan  secara benar, dalam bentuk kata-kata, serta
berdasarkan  teknik  pengumpulan  data  dan analisis data yang relevan dari kondisi alamiah.
Pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini menggunakan subjek dan objek yang dipaparkan oleh seseorang, Lembaga, masyarakat  dan  lain-lain.  Adapun  narasumber didapatkan dengan menggunakan model snowball sampling.

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Adapun  wilayah  DKI  Jakarta  sendiri dibagi menjadi lima bagian yaitu Jakarta Utara, Jakarta Pusat, Jakarta Barat, Jakarta Timur dan Jakarta Selatan. Yang mana Jakarta Timur bisa menjadi  daya  Tarik  bagi  para  pengunjung wisata  dari  mancanegara  dengan  meghadirkan dua  belas  wisata  pesisir.  Dengan  demikian Jakarta Utara sangat berpotensi untuk membentuk city branding .
Berikut  ini  ke-12  belas  wisata  pesisir yang dihadirkan oleh Jakarta Utara.
1. Taman Suaka Margasatwa Muara Angke
Hutan  Muara  Angke  merupakan  satu- satunya  lokasi  di  Jakarta  yang  memiliki  hutan di  dalamnya,  sehingga  menawarkan  kesejukan alam  yang  tidak  ditemui  para  wisatawan  di wilayah  Jakarta  lainnya.  Kawasan  ini  dihimpit oleh  perumahan  mewah  Pantai  Indah  Kepuk. Terdapat board  walk atau  jembatan  kayu sepanjang  843meter  yang  mengelilingi  taman ini.  Lebatnya  hutan  bakau  seakan  menjadi pelengkap kesejukan taman ini. Selain itu, salah satu Kawasan dipenuhi dengan monyet-monyet liat  yang  memanjakan  pandangan  mata  para wisatawan.
Lokasi  taman  ini  sangat  berdekatan dengan Pulau Burung sehingga wisatawan bisa mengitari  sungai  sembari  menuju  pulau Burung.  Dengan  demikian,  disepanjang  jalan wisatawan  akan  dimanjakan  dengan  indahnya kicauan  suara  burung  karena  ada  74  jenis burung  di  Kawasan  ini.  Tidak  hanya  itu,di Kawasan  ini  juga  terdapat  biawak,  ular  sanca, kobra, dan kera ekor Panjang.
2.  Sentra Perikanan Muara Angke
Bagi  wisatawan  pecinta  ikan,  jalan- jalan  di  Muara  Angke  menjadi  pilihan  yang sangat  tepat.  Sebab  di  sini  wisatawan  dapat berburu berjuta-juta jenis  ikan  laut  yang  masih
segar dengan harga yang sangat terjangkau. 3. Kawasan Sunda Kelapa
Lokasi pelabuhan ini berbatasan dengan  wilayah  Jakarta  Barat.  Lokai  ini  juga sangat dekat dengan wisata Kota Tua. Kawasan Sunda  Kelapa  merupakan  surganya  para fotografer,  karena  ada  pemandangan  kapal- kapal  laut  yang  berjejer  di  pinggir  dermaga sehingga  menjadi  pemandangan  ciri  khas  yang sangat indah.
4. Kampung Luar Batang
Lokasi  tempat  wisata  yang  satu  ini berada  tepat  di  belakang  Gedung  Museum Bahari,  Penjaringan,  Jakarta  Utara  serta merupakan  pemukiman  paling  tua  di  Jakarta. Masjid Luar Batang menjadi tempat berkumpulnya  para  peziarah  dari  seluruh Indonesia  apalagi  pada  hari  Jumat,  sebab  di masjid  ini  terdapat  makam  Habib  Husein  bin Abu  Bakar  Alaydrus  yang  mana  merupakan tokoh agama yang sangat terkenal.
5. Sentra Belanja Mangga Dua
Disinilah  tempat  perbelanjaan  ritel  dan grosir yang sudah dikenal hingga ke mancanegara.  Pasar  ini  sudah  ada  dari  tahun 1741 dengan nama Pasar Pagi Mangga Dua. Di sinilah para wisatawan dapat berburu baju, tas, sepatu,  bahkan  hinga  barang  elektronik  dari yang branded hingga  barang  tiruan  semua  ada di Kawasan ini.
6. Taman Impian Jaya Ancol Siapa  yang  tidak  mengetahui  daerah wisata  yang  satu  ini,  semua  wisatawan  local pasti  tahu  dengan  keberadaan  taman  hiburan ini.  Mulai  dari  arena  bermain  Dunia  Fantasi, pertunjukan  hewan  laut  yang  mengundang tawa,  hingga  wisata  pantai  menjadi  daya Tarik bagi  para  wisatawan.  Meskipun  terbilang mahal,  namun  tempat  ini  tetap  ramai  dan menjadi  tujuan  tempat  berwisata  bahkan  dari luar Jakarta
7. Bahtera Jaya Ancol Beda  halnya  dengan  Taman  Impian Jaya  Ancol,  Bahtera Jaya  Ancol  adalah  tempat pembinaan  para  atlet  olahraga  air  yang diharapkan  dapat  bertaraf  internasional.  Sejak 2009,  tempat  ini  sudah  menjadi  lokasi  sarana festival  pesisir.  Selain  itu,  lokasi  yang  juga dikenal  dengan  Gelanggang  Olahraga  Bahtera Jaya Ancol pun menjadi tempat rekreasi pantai
yang murah meriah bagi masyarakat.

## 8. Stasiun Tanjung Priok
Stasiun  ini  merupakan  stasiun  tertua yang  berada  di  seberang  Pelabuhan  Tanjung Priok,  Jakarta  Utara.  Bangunan  yang  memiliki bentuk dan bercorak art deco ini menjadi salah satu  cagar  budaya  DKI  Jakarta  serta  pernah menjadi  stasiun  termegah  di  Asia  Tenggara. Selain  itu,  konon  di  dalam  bangunan  tua  ini terdapat  terowongan  rahasia  yang  dijadikan sebagai  tempat  perlindungan  pada  masa penjajahan  Belanda.  Sejarah  menceritakan bahwa  terowongan  ini  terus  berlanjut  sampai Pelabuhan  Sunda  Kelapa  dan  Istana  Negara. Namun  hingga  kini  keberadaan  terowongan tersebut belum diketahui kebenarannya.
9. Jakarta Islamic Centre Inilah satu-satunya tempat yang digunakan  sebagai  pusat  pengkajian  dan pengembangan  tentang  Islam  di  Jakarta. Kawasan  yang  berada  di  Jalan  Kramat  Jaya, Tugu  Utara,  Koja  ini  dilengkapi  dengan berbagai  fasilitas  yang  sangat  memadai. Menariknya, wisata religi ini justru menempati lahan  bekas  kawasan  pelacuran  terbesar  di Jakarta, yaitu Lokalisasi Kramat Tunggak. Para pengunjung bisa mendapatkan segala informasi tentang  sejarah  perkembangan  Islam  di Jakarta dari tempat ini.
10. Kampung Tugu
Awal  mulanya,  kampung  yang  berada di  Kecamatan  Koja,  Jakarta  Utara  ini diperuntukan  bagi  bekas  tentara  Portugis  yang sudah  dibebaskan  dari  tawanan  perang. kampung  Tugu  dapat  dikatakan  sebagai Kampung  Kristen tertua  yang  ada  di  Indonesia barat.  Di  lokasi  ini  wisatawan  bisa  melihat perjalanan  kisah  para Mardijkers yang  harus berpindah  agama  dari  Katolik  menjadi  Kristen Protestan.
11. Kampung Marunda
Kampung  ini  juga  dikenal  dengan Kampung  Nelayan.  Sebab  di  sini  para Wisatawan dapat secara langsung menyaksikan kinerja  para  nelayan  saat  menambak  ikan  dan berwisata  kuliner  dengan  aneka  macam makanan  yang  berbahan  dasar  dari  ikan  segar. Di  sini  wisatawan  dapat  melihat  pemandangan yang  cukup  berbeda.  Selain  jejeran  perahu nelayan di tempat ini juga terlihat tambak ikan
yang  membentang  dengan  luas  hingga  15 hektar.

## 12. Sentra Belanja Kelapa Gading
Selain  Ancol,  kawasan  ini  juga  sudah sangat  terkenal.  Di  sinilah  para  wisatawan dapat  memuaskan  diri  dengan  berbagai  tempat wisata  belanja.  Sebab,  memang  kawasan Kelapa  Gading  dipenuhi  dengan  jajaran  toko- toko  dan mall-mall besar  yang  sangat  terkenal dan  banyak mengundang  para  penggila shopping .
Dengan  demikian,  nyatalah  bahwa masih  banyak  lokasi-lokasi  di  Jakarta  Utara yang  dapat  dijadikan  sebagai  tempat  untuk berwisata.  Apalagi  pemerintah  Jakarta  Utara sangat  mendukung  kemajuan  tersebut  dengan menyediakan kemudahan alat transportasi yang dapat  membawa  para  wisatawan  ke  dua  belas destinasi wisata tersebut.
Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata menyadari  betul  bahwa  Kota  Jakarta  Utara masih minim tempat wisata yang dapat menarik pengunjung  untuk  datang  Jakarta  Utara  jika dibandingkan  dengan  provinsi  lain.  Namun, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Jakarta Utara  meyakini  bahwa  kekurangan  tersebut dapat  ditutupi  dengan  kekayaan  kuliner, pariwisata  dan  budaya  Betawi  yang  sangat kental di Jakarta Utara.
Potensi  kota  merupakan  salah  satu faktor  penting  yang  harus  dioptimalisasikan demi perkembangan perekonomian kota. Potensi  tersebut  berupa  lokasi  wisata  yang dimiliki  Kota  Jakarta  Utara.  Sektor  pariwisata mempunyai  banyak  jenisnya,  seperti  wisata budaya,  wisata  bahari,  wisata  alam,  wisata kuliner,  wisata  konvensi,  wisata  sejarah  dan wisata  ziarah.  Banyak  jenis  wisata  yang  dapat dinikmati  dan  menjadi  penarik  wisatawan untuk  datang  berkunjung.  Namun,  setelah melakukan observasi,
Peneliti  menemukan  beberapa  lokasi wisata  yang  ada  di  Kota  Jakarta  Utara. Kemudian,  lokasi  wisata  tersebut  peneliti kelompokkan  sesuai  jenis-jenis  pariwisata. Jakarta  Utara  memang  tidak  memiliki  seluruh jenis-jenis  pariwisata  tetapi  saat  ini  di  Jakarta Utara  terdapat  beberapa  jenis  wisata  yaitu, wisata alam, wisata sejarah, wisata seni budaya dan wisata kuliner. Pariwisata tersebut menjadi
sarana  penting  yang  dapat  menunjang city branding . Berikut lokasi wisata di Jakarta Utara
yang  dapat  dikembangkan  untuk  menarik wisatawan.

## Tabel 2 Aspek dan Potensi Wisata Jakarta Utara
Galangan  Kapal  VOC  berdiri  pada 1628  di  Batavia,  sehingga  kisah  berdirinya VOC  Galangan  tersebut  berkaitan  erat  dengan perkembangan  Kota  Batavia  yang  kini  dikenal dengan nama Jakarta. Hampir empat abad yang lalu,  kapal  VOC  merupakan  bangunan  penting yang  menyokong  jaringan  perdagangan  di Hindia  belanda.  Kapal  tersebut  beramai-ramai mengantarkan  barang  dagangan,  mulai  dari rempah-rempah  hingga  kain  yang  merupakan barang-barang mahal pada saat itu.
Dari  Galangan  Kapal  VOC,  banyak kapal  yang  kemudian  berlayar  mengarungi lautan  Pasifik,  Hindia  serta  Atlantik  dan singgah di berbagai pelabuhan antara Amsterdam  dan  Nagasaki,  antara  Hormuz (Persia)  dan  Pulau  Banda.  Bangunan  besar tersebut,  aslinya  didirikan  di  muara  Kali Ciliwung,  tidak  jauh  dari  Pelabuhan  Sunda Kelapa,  pelabuhan  utama  Batavia,  tiga  abad lalu.  Sebelum  jadi  restoran,  gedung  ini  punya banyak  wajah.  Pernah  jadi  galangan  kapal, kantor,  gudang,  dan  bengkel  pembuat  peta, kompas serta jam pasir.
Berikut,  Peneliti  akan  menjabarkan
tahapan  kinerja city  branding yang  dituliskan berdasarkan  strategi city  branding menurut Kavartiz,  yaitu  pembuatan  visi  dan  strategi, melakukan sinergi, melibatkan komunitas lokal, infrastruktur,  pembuatan  ruang  kota  dan gerbang, budaya internal, memanfaatkan kesempatan  yang  ada  dan  komunikasi.  Acuan tersebut  Peneliti  jabarkan  kembali  dibawah  ini melalui  Visi  dan  Strategi.  Jakarta  Utara  yang kental dengan kebudayaan Betawi ini sebelumnya telah membuat visi, yaitu ”terwujudnya  Jakarta  Utara  sebagai  daerah pariwisata  dua  belas  wisata  pesisir  menuju masyarakat  sejahtera  berlandaskan  iman  dan taqwa.”
Untuk  mencapai  visi  tersebut,  Jakarta Utara  mempunyai  misi  yang  terdiri  dari  enam poin utama yaitu sebagai berikut;
1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia  (SDM)  yang  memiliki  kompetensi tinggi, bermoral, beriman dan bertaqwa serta mampu  bersaing  di  tingkat  lokal,  nasional maupun internasional.
2. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) melalui peningkatan No Aspek Potensi 1. Seni Budaya a. Ondel-Ondel b. Tari Belengo c. Tanjidor 2. Kuliner a. Roti Buaya b. Dodol Betawi c. Bir Pletok d. Biji Ketapang e. Tape Uli 3. Wisata Alam Taman Suaka Margasatwa Muara Angke 4. Wisata Sejarah a. Kampung Marunda b. Kawasan Sunda Kelapa c. Gedung VOC
kemampuan/  keterampilan  tenaga  kerja, pembangunan kesehatan, kependudukan dan keluarga sejahtera.
3. Mewujudkan masyarakat berbudaya Betawi, bermartabat dan bermarwah yang menjalankan kehidupan beragama, memiliki iman dan taqwa, berkeadilan tanpa membedakan satu dengan yang lainnya serta hidup dalam rukun dan damai.
4. Meningkatkan  infrastruktur  daerah  baik prasarana  jalan,  air  bersih,  enegeri  listrik, penanganan  limbah  yang  sesuai  dengan kebutuhan  daerah  terutama  infrastruktur pada  kawasan  industri,  pariwisata  serta daerah pinggiran kota.
5. Mewujudkan penataan ruang dan pemanfaatan  lahan  yang  efektif    dan pelestarian lingkungan hidup dalam mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.
6. Meningkatkan  perekonomian  daerah  dan masyarakat  dengan  meningkatkan  investasi bidang  industri,  perdagangan,  jasa  dan pemberdayaan  ekonomi  kerakyatan  dengan dukungan  fasilitas  yang  memadai  dan  iklim usaha yang kondusif.
Pencapaian  visi  Jakarta  Utara  sebaiknya menjadikan  pengembangan  dua  belas  wisata pesisir sebagai fokus pemerintahan agar terjadi perkembangan yang signifikan sehingga menjadi  identitas  Jakarta  Utara.  Sementara  itu, misi  Jakarta  Utara  tersebut  sudah  baik penetapannya, tetapi dalam peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) dan peningkatan infrastruktur,  sebaiknya  ditambahkan  dengan syarat  tidak  meninggalkan  budaya  Betawi seperti yang sudah dituliskan pada poin ketiga. Apabila  peningkatan  SDM  dan  peningkatan infrastruktur  tidak  memikirkan  sejarah  Betawi, maka Jakarta Utara akan kehilangan identitasnya sebagai kota berbudaya Betawi.
Bangunan yang bercorak sebagai meninggalan  zaman  Belanda  dan  Betawi  akan mendorong  dan  meningkatkan  Jakarta  Utara untuk  menjadi  pintu  gerbang  para  wisatawan. Kemudian  misi  pada  poin  kedua  sepertinya sudah  diwakili  oleh  poin  pertama,  yaitu  sama- sama  meningkatkan  SDM  yang  memiliki kompetensi  tinggi  yang  mampu  bersaing  di tingkat lokal, nasional, maupun internasional.
Melihat  poin  keempat,  kelima  dan keenam, memiliki kesamaan, yaitu meningkatkan infrastruktur berupa ruang publik serta  mengelola  pemukiman  yang  masih digunakan sekitar 25%, sisanya belum dikelola dengan  baik  dan  disisakan  untuk  ruang  hijau. Dengan  peningkatan  infrastruktur  tersebut, tentunya  poin  keenam  akan  terlaksana,  yaitu meningkatnya perekonomian daerah dan masyarakat  serta  menarik  calon  investor  untuk berinvestasi di Jakarta Utara.
Untuk  mempersingkat  misi  tersebut apabila  disesuaikan  dengan  usulan  Peneliti maka Jakarta Utara  membuat misi peningkatan infrastruktur dan tidak lupa untuk memanfaatkan  potensi  kota  serta  menjaga  dan mengelola dengan baik lokasi wisata yang telah ada. Pengembangan infrastruktur yang terdapat di  dua  belas  daerah  pariwisata  di  pesisir tersebut  bertujuan  agar  Jakarta  Utara  menjadi dikenal  secara  luas  oleh  pendatang  dari  dalam dan luar negeri.
Jakarta  Utara  dalam  mengembangkan pariwisata  harus  memberikan  perhatian  khusus bagi  pengembangan  infrastruktur,  bekerjasama dengan  para  investor  serta  seluruh  pemangku kebijakan harus turut andil dalam megembangkan  urusan  pariwisata.  Setiap elemen  pemangku  kebijakan  harus  lebih meningkatkan  kerjasama  dan  kinerjanya  dalam membangun potensi wilayah Jakarta Utara.
Visi  yang  telah  dibuat  tidak  dapat dilakukan  oleh  pemerintah  seorang,  namun perlu adanya komunikasi antar sesame pemangku  kepentingan  di  wilayah  tersebut. Dari  mulai  perencanaan,  pemasaran,  target pasar,  strategi  pengoptimalan  promosi  hingga melakukan  promosi  Jakarta  Utara  secara efektif.
Organisasi  pelaksana city  branding dapat  menjadi  bagian  dari  pemerintah  daerah yang  ditempatkan  di  Badan  Perencanaan Daerah yang menggabungkan fungsi perencanaan  (BAPPEDA),  pelaksanaan  (Dinas Pekerjaan Umum), pemasaran (Badan Penanaman  Modal  Daerah)  dan  komunikasi (Humas).
Fungsi-fungsi  tersebut  tidak  boleh tumpang  tindih  dengan  fungsi-fungsi  mereka seharusnya.  Organisasi  tersebut  melakukan
pekerjaan  mereka  masing-masing  agar  tujuan dapat dicapai melalui strategi yang telah dibuat. Catatan  terpenting  yaitu  organisasi  seharusnya berisikan semua kelompok-kelompok perencana  (pemerintah  daerah,  warga,  dan pengusaha  yang  bertanggung  jawab  langsung kepada  kepala  daerah  serta  berkolaborasi dengan dinas terkait.
Kerja sama dengan Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah untuk melakukan koordinasi dalam merumuskan strategi perencanaan dan membangun infrastruktur kota serta  wewenang  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  yang  melakukan  pembenahan  dan penataan  tempat  wisata  seni  budaya,  kuliner, alam,  dan  sejarah  agar  dapat  dikelola  dan dioptimalkan dengan baik. Kemudian, melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat  dan pelaku  seni  dan  budaya  serta  melaksanakan gelaran-gelaran  seni  dan  budaya  Betawi mengikuti  pameran  pariwisata  baik  di  dalam maupun  di  luar  negeri  bekerja  sama  dengan Lembaga Adat Betawi.
Kerja  sama  dengan  Dinas  Pendidikan juga  diperlukan  untuk  menanamkan  nilai budaya  Betawi  ke  sekolah-sekolah,  seperti mengusulkan  pelajaran  mengenai  adat  istiadat Betawi. Kerja sama dengan Dinas Perhubungan Komunikasi  dan  Informatika  serta  Badan Penanaman
Modal Daerah untuk
mengomunikasikan  dan  membantu  promosi lokasi  wisata  serta city  branding Jakarta  Utara sebagai  pintu  gerbang  budaya  Betawi  agar disosialisasikan dengan efektif kepada publik.
Kerja  sama  dengan  pelaku  seni  juga turut  dijaga,  karena  tanpa  pelaku  seni  maka budaya Betawi daerah Kota Jakarta Utara akan luntur perlahan seiring masuknya budaya asing. Serta  tidak  lupa  pula  bekerja  sama  dengan seluruh  masyarakat  untuk  selalu  menjaga wisata yang ada di Kota Jakarta Utara. Dengan terciptanya  kerja  sama  yang  baik,  maka masing-masing pihak akan fokus melaksanakan tugasnya untuk mencapai city branding Jakarta Utara.  Dengan  begitu  diharapkan  seluruh pemangku  kepentingan  akan  menjaga  potensi kota  agar branding yang  ingin  dicapai  akan dikenal oleh publik.
Komunitas  Lokal,  yakni  penentuan prioritas pada kebutuhan lokal yang melibatkan
warga  lokal,  pengusaha,  dan  pebisnis  dalam mengembangkan  dan  mengantarkan brand . Untuk menyambut kedatangan wisatawan, Kota Jakarta Utara perlu mengembangkan infrastruktur  kota.  Bangunan  berarsitektur Betawi  perlu  dikelola  dengan  baik,  tempat wisata  dan  kuliner  dikelola  secara  menarik. Dalam pembangunan tersebut, Pemerintah kota baiknya  bekerja  sama  dengan  pengusaha  dan pebisnis.
Kerja  sama  tersebut  dapat  dilakukan dengan  berbagai  cara,  misalnya  melakukan pelatihan,  mengajarkan  pengembangan  usaha untuk  berinovasi  agar  dapat  mengelola  potensi dengan  baik.  Kerja  sama  tersebut  akan meningkatkan  potensi  perekonomian  kota Jakarta  Utara.  Potensi  tersebut  juga  dapat diolah  dengan  bekerja  sama  dengan  pengusaha local. Misalnya Bali yang memberikan kemudahan  informasi  bagi  para  turis  dengan membuat  tourist information  center, TIC tersebut  dapat  dengan  mudah  ditemukan dipinggir jalan .
Bidang  infrastruktur  juga  tidak  kalah pentingnya.  Dengan  kemudahan  infrastruktur maka  akan  memberikan  kenyamanan  yang dijadikan  sebagai  kebutuhan  dasar  yang  harus dibangun  melalui brand .  Sebagai  pintu  utama menyambut  kedatangan  wisatawan,  sebaiknya para wisatawan dimanjakan dengan pemandangan dan pengadaan infrastruktur yang baik.  Misalnya  dengan  pengembangan  taman publik,  bangunan  berarsitektur  Betawi  dan infrastruktur  yang  berkaitan  dengan  budaya Betawi  perlu  dikelola  dengan  baik.  Selain  itu Kota Jakarta Utara dapat mencontoh Kota Bali yang  memiliki  kawasan  dengan  fokus  usaha berbeda-beda, seperti kampung rotan, kampung kayu, dan kampung kopi.
Pembentukan ruang publik yang mewakili city branding Jakarta Utara juga perlu dibuat. Namun, jika ruang publik tersebut gagal dalam  mempresentasikan  diri  maka  dapat merusak brand yang  ingin  dibuat.  Kota  ini dapat  mencontoh  Kota  Bandung  Misalnya, Kota  Bandung  dikenal  dengan  kota kreatif , yang  mana city  branding kota kreatif tersebut dipublikasikan  dengan  dibuatnya  berbagai taman  yang  sebelumnya  belum  pernah  ada  di kota tersebut,
Dengan demikian, Jakarta Utara sendiri dapat  membuat  ruang  kota  seperti  taman kebudayaan,  seperti  taman  terbuka  di  mana pada  hari  tertentu  taman  tersebut  mengadakan pagelaran seni yang dapat dilakukan oleh siapa saja  yang  memiliki  karya  seni  misalnya. Dengan  demikian  bakat  yang  selama  ini dimiliki  oleh  masyarakat  Jakarta  Utara  dapat tersalurkan  dengan  baik.  Dengan  begitu,  bakat yang  dimiliki  oleh  masyarakat  Kota  Jakarta Utara juga dapat disalurkan dengan baik. Tentu saja  taman  kebudayaan  tersebut  harus  dikelola dan  dijaga  dengan  baik  agar  tidak  merusak brnad yang sudah dibentuk.
Budaya  ini  mencakup  pengembangan Kota  Jakarta  Utara  yang  sebaiknya  selalu membawa  sejarah  yang  melekat  pada  dirinya. Sejarah  Kota  Jakarta  Utara  yaitu  berbudaya Betawi.  Salah  satu branding yang  dapat dilakukan  adalah  dengan  melestarikan  pakaian Betawi  yang  digunakan  pada  hari  khusus  oleh karyawan maupun siswa.
Pembuatan city  branding tidak  hanya melibatkan Pemerintah Kota Jakarta Utara saja, tetapi  perlu  melibatkan  masyarakat  Kota Jakarta  Utara  khususnya  anak  muda  yang  saat ini memiliki gaya hidup urban. Contohnya anak muda di Kota Jakarta Utara dapat memanfaatkan  kemudahan  internet  dan  media sosial  seperti  twitter  atau  instagram  yang tengah  digandrungi  saat  ini.  Anak  muda bertugas  mengenalkan  kuliner  Kota  Jakarta Utara  dengan  membuat  sosial  media  khusus kuliner  Jakarta  Utara  atau  sosial  media mengenai  informasi  gelaran  kebudayaan  yang akan dilaksanakan di Kota Jakarta Utara.
Dengan kekereatifan yang dimunculkan  oleh  pemuda  Jakarta  Utara tersebut  pemerintah  dapat  mengadakan  lomba pembuatan  logo  atau lagline yang  mewakili masyarakat Jakarta Utara sebagai pintu gerbang Budaya  Betawi  misalnya.  Hal  itu  dapat  di contoh  dari  pemuda-pemuda  yang  ada  di  Kota Bandung misalnya, yang memanfaatkan kekuatan anak muda yang produktif dan kreatif dalam membuat logo dan taman kreatif di Kota Bandung  serta  memberikan  semangat  dalam berkarya dan berkreasi.
Selain  itu,  Komunikasi  juga  harus dilakukan sebagai upaya menyelaraskan semua
pesan  komunikasi  yang  bersifat  intensional. Untuk mengembangkan potensi dan membentuk  branding  Kota  Jakarta  Utara  tidak hanya sekedar membuat visi dan strategi, tetapi bagaimana strategi dan upaya tersebut dikomunikasikan  dengan  baik  kepada  seluruh pemangku kepentingan.
Peneliti berpendapat bahwa komunikasi  terbagi  menjadi  dua  bagian,  yaitu komunikasi internal dan eksternal. Komunikasi internal  dilakukan  antara  atasan  dengan bawahan  ( vertical ),  komunikasi  antara  rekan kerja  dengan  sesama  karyawan  ( horizontal ), pengadaan  pelayanan  informasi  dan  keluhan sebagai fasilitas untuk masyarakat, mengadakan  acara  budaya,  pembuatan banner, poster,  brosur,  spanduk,  logo,  slogan  dan perbaikan  infrastruktur.  Komunikasi  eksternal, di sisi lain, dilakukan dengan media massa dan bekerja sama dengan kegiatan kepariwisataan.
Komunikasi tersebut juga dapat memanfaatkan  media  agar  pesan  yang  ingin disampaikan jadi mudah dipahami oleh publik. Dengan memanfaatkan media, Pemerintah Kota Jakarta  Utara  perlu  membuat tagline visual serta  pencarian  gagasan  visual.  Pembuatan tagline visual,  penilaiannya  diambil  dari  apa yang  selama  ini  melekat  oleh  Kota  Jakarta Utara, baik itu nilai positif maupun negatif. Ini meliputi  pertanyaan  bagaimana  penilaian  yang ada  pada  benak  masyarakat  juga  menjadi  poin penting  dalam  membentuk  sebuah branding Kota Jakarta Utara.
Setelah ada brand yang tepat, kemudian dibuatlah sebuah tagline yang sesuai dengan brand yang  telah  dibuat  sebelumnya. Brand tersebut didukung pula dengan pembuatan logo atau maskot yang berhubungan dengan branding Kota Jakarta Utara. Kemudian perlu  dilakukan  pengembangan tagline yang ingin disampaikan sehingga terbentuk beberapa gagasan  visual  yang  nantinya  akan  dipilih  dan tagline tersebut  dapat  mewakili  potensi  yang ada di Kota Jakarta Utara.
Sebuah  logo  dan tagline tidak  hanya berupa  kata-kata  mengenai  sebuah  kota, baiknya sebuah logo dan tagline mewakili Kota Jakarta  Utara.  Logo  dan tagline tersebut  tidak hanya  dalam  bentuk  kata-kata  tentang  sebuah kota,  namun  jauh  dari  pada  itu  sebaiknya  logo
dan tagline tersebut  dapat  mewakili  kota Jakarta  Utara  yang  mempunyai  beragam kebudayaan  serta  sebagai  pintu  gerbang  utama untuk menyambut wisatawan. Tagline atau logo yang telah dibuat nantinya bisa diletakan di atas gapura,  umbul-umbul,  dan  ruang  public lainnya.

## SIMPULAN
Dalam  penelitian  ini  Jakarta  Utara  memiliki potensi  yang  terbagi  ke  dalam  empat  kategori, yakni  potensi  wisata  seni  budaya,  wisata kuliner, wisata alam, dan wisata sejarah. Wisata seni  budaya  berasal  dari  etnis  Betawi  seperti ondel-ondel,  tanjidor  dan  Tari  Belengo. Adapun  wisata  kuliner  beupa  makanan  khas Betawi  misalnya  Dodol  Betawi,  Bir  Pletok, Tape  Uli  dan  lain-lain.  sementara  wisata  alam yang  ada  di  Jakarta  Utara  yaitu  Taman  Suaka Muara Angke.
Terakhir  wisata  Sejarah  yang  terdiri dari  Kampung  Marunda,  Kawasan  Sunda Kelapa, dan Gedung VOC. Lebih jauh daripada itu,dua  belas  wisata  pesisir  Kota  Jakarta  yang menjadi  city branding diantaranya  Taman Suaka  Margasatwa  Muara  Angke,    Sentra Perikanan  Muara  Angke,  Kawasan  Sunda Kelapa,  Sentra  Belanja  Mangga  Dua,  Taman Impian  Jaya  Ancol,  Bahtera  Jaya  Ancol, Kampung Luar Batang,  Stasiun Tanjung Priok, Kampung Marunda, Jakarta Islamic Centre, dan Sentra  Belanja  Kelapa  Gading,  serta  Kampung Tugu.
Namun  sangat  disayangkan,  dari  hasil penelitian,  Peneliti  melihat  bahwa  Pemerintah Kota  Jakarta  Utara  masih  kurang  dalam mengoptimalisasikan potensi yang ada, bahkan tidak  ada  upaya  pembentukan  strategi city branding .  Padahal,  letak  kota  yang  strategis dapat  menjadi  peluang  besar  bagi Kota  Jakarta Utara.  Adapun  Kota  Jakarta  Utara  memiliki potensi  seni  budaya,  potensi  kuliner,  potensi alam, dan potensi sejarah. Melalui optimalisasi potensi  dengan  membentuk  strategi  yang efektif, Kota Jakarta Utara dapat mendatangkan pemasukan daerah yang cukup besar.
Sejatinya, bukan yanga tugas pemerintah  Kota  Jakarta  Utara  saja  yang bertugas  melakukan city  branding namun  itu
merupakan  tugas  seluruh  pemangku  kebijakan dan pemangku kepentingan Kota Jakarta Utara. Dalam  upaya  pembentukan city  branding tersebut, Peneliti merancang strategi komunikasi yang mengacu pada kerangka kerja city branding oleh Kavartiz untuk mempromosikan  Kota  Jakarta  Utara  melalui beberapa media pendukung. Pertama, mengkaji ulang mengenai visi dan  strategi  yang  berhubungan  dengan city branding sebagai pintu gerbang budaya Betawi. Kedua,  melakukan  sinergi  antar  pemangku kepentingan  agar  terciptanya  kerja  sama  yang baik,  maka  masing-masing  pihak  akan  fokus melaksanakan  tugasnya  untuk  mencapai city branding Jakarta  Utara.  Ketiga,  melibatkan warga  lokal,  pengusaha,  dan  pebisnis  dalam mengembangkan  dan  mengantarkan brand . Keempat,  sebagai  pintu  utama  menyambut kedatangan  wisatawan,  tentunya,  Kota  Jakarta Utara  menjadi  kota  transit  yang  baiknya memanjakan mata wisatawan terhadap infranstruktur  kota  yang  kental  akan  budaya Betawi.
Kelima,  perlunya  pembentukan  ruang publik  yang  mewakili branding Kota  Jakarta Utara  sebagai  pintu  gerbang  budaya  Betawi seperti  pembentukan  taman  terbuka  untuk aktifitas  kebudayaan.  Keenam,  segala  aktifitas pembangunan  tidak  lepas  dari  budaya  Betawi yang  telah  melekat  pada  Kota  Jakarta  Utara. Ketujuh,  melibatkan  masyarakat  Kota  Jakarta Utara  khususnya  anak  muda  yang  saat  ini memiliki  gaya  hidup  urban.  Kedelapan, komunikasi melalui sebuah tagline yang sesuai dengan brand yang  telah  dibuat  sebelumnya. Brand tersebut didukung pula dengan pembuatan logo atau maskot yang berhubungan dengan city  branding Jakarta  Utara. Tagline tersebut  nantinya  dapat  diletakkan  di  gapura, transit  ads,  umbul-umbul,  dan  ruang  publik lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Fatmala,  Dila.  (2012).  Perancangan City branding Kota Bandung. http://elib.unikom.ac.id/gdl.php? mod=browse&op=read&id=jbptun ikompp-gdl-ditafatmal-2852 diakses
pada  tanggal  3  Februari  2016  pukul 21.05.
Gonbe,  Weirdbot.  Metode  Pengumpulan  Data, http://www.academia.edu/80249 55/ METODE_  PENGUMPULAN_  DATA diakses  pada  tanggal  3  Mei  2015  pukul 13.29.
Primasari, Ina et.al. (2013). City branding Solo Sebagai  Kota  Wisata  Budaya  Jawa  (Studi Deskriptif Kualitatif tentang City branding Solo sebagai kota wisata budaya Jawa oleh Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  kota Solo). Skripsi Sarjana pada FISIP
Universitas Sebelas Maret Surakarta: tidak
diterbitkan.
Vanolo,  Alberto.  (2007).  The  Image  of  The Creative  City:  Some  Reflections  on
Urban Branding in Turin. Vol. 25 issue 6, December 2007. http://www.sciencedirect.com/scie nce/article/pii/S02642751080007 72. Diakses pada tanggal 9 Juni 2015 pukul
20.22.
Wijayanto,  Ardy.  (2014).  Strategi  Kegiatan Kehumasan  Pemerintah  Kota  Dalam Membangun  Identitas  Kota  Menjadi  The New  Singapore.  Skripsi  Sarjana  pada FPSB UII:
tidak diterbitkan.