## Efektifitas  Pengelolaan Bantuan Modal Usaha Masyarakat Nelayan Didesa Bubaa Kecamatan Paguyaman Pantai Kabupaten Boalemo
1 Yustina Hiola
1 Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Gorontalo Provinsi Gorontalo 9600, Indonesia Email : rarasaritudjaena@gmail.com

## Abstract
This reseaerch was conducted at Bubaa Village, PaguyamanPantaiSubdistrictBoalemo Regency. The objective of the research is measure the extent of effectiveness of fisheries business capital assistance management at Bubaa village. The result showed Plan effectiveness level and evaluation program of business capital assistance at Bubaa village  in  effective  category  while  the  implementation  and  organization  of  the  program  in  effective  enough category,  thus  the  effectiveness  of  the  fisheries  business  capital  assistance  program  at  Bubaa  Village, PaguyamanPantaiSubdistrictBoalemo Regency are categorized as not effective yet.
Keywords : Effectiveness, Business Capital Assistance.

## Abstrak
Penelitian ini dilakukan di Desa Bubaa Kecamatan Paguyaman Pantai Kabupaten Boalemo. Tujuan penelitian ini adalahuntuk mengukur sejauh mana Efektivitas pengelolaan Program Bantuan Modal Usaha  Masyarakat Nelayan  di  Desa  Bubaa,  Kecamatan  Paguyaman  Pantai,  Kabupaten  Boalemo.Hasil  penelitian  menunjukan Tingkat  efektivitas  perencanaan  dan  evaluasi  program  bantuan  modal  usaha  didesa  Bubaa  kecamatan paguyaman pantai kabupaten boalemo kategori Efektif sedangkan pelaksanaan dan pengorganisasian  program bantuan  modal  usaha    di  Desa  Bubaa  Kecamatan  Paguyaman  Pantai  Kabupaten  Boalemo  kategori  cukup efektif,  sehingga  efektifitas  program  bantuan  modal  usaha  masyrakat  nelayan  didesa  Bubaa  kecamatan Paguyaman Pantai kabupaten Boalemo dikategorikan belum efektif.
Kata kunci: Efektifitas, Bantuan Modal Usaha

## PENDAHULUAN
Kesejahteraan  masyarakat  merupakan tangung  jawab  pemerintah  secara  umum dan  tanggung  jawab  masing-masing keluarga  secara  khusus.  Hal  tersebut  jelas tertuang  pada  pancasila  dan  Undang- undang  dasar  negara  Republik  Indonesia Tahun  1945.  Terbukti  dengan  banyaknya programbantuan yang dikucurkan pemerintah yang bertujuan mensejahterakan masyarakat  pada  umumnya  serta  bermuara pada  pembentukan  keluarga  sejahtera. Keluarga  sejahtera  adalah  keluarga  yang dibentuk berdasarkan atas perkawinan yang sah,  mampu  memenuhi  kebutuhan  hidup spiritual  dan  materiil  yang  layak,  bertaqwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  memiliki hubungan yang serasi, selaras dan seimbang antar  anggota  dan  antar  keluarga  dengan masyarakat .
Program  BLM-PUMP  merupakan bagian dari Program Nasional
Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri  yang memberikan stimulus modal usaha perikanan  tangkap  berdasarkan  potensi sumberdaya  perikanan.  Tujuan  program adalah memperbaiki sumber-sumber pendapatan yang diharapkan dapat meningkatkan  kesejahteraan  nelayan  skala kecil  yang  tergabung  dalam  Kelompok Usaha Bersama (KUB), Kelompok Penerima  Program  Bantuan  Modal  Usaha
(BLM-PUMP) Mandiri Perikanan Tangkap, serta  Kelompok  Nelayan,  guna  mendorong peningkatan  fungsi  kelembagaan  ekonomi nelayan  sebagai  pranata  ekonomi,  hingga dapat  mempermudah  akses  terhadap permodalan.  Bantuan  Modal  Usaha  yang diberikan  kepada  kelompok  nelayan berbentuk peralatan tangkap yang digunakan  sebagai  alat  utama  dalam penangkapan  ikan  di  laut.  Bentuk  perlatan disesuaikan dengan jenis ikan dan tata cara penangkapan  dengan  tetap  memperhatikan besaran bantuan yang diberikan.
Pada  akhirnya,  pola-pola  ekonomi yang dijalankan baik pada nelayan perairan umum  dan  nelayan  perairan  pesisir berdampak  pada  aktivitas  organisasi  KUB dalam pemanfaatan
BLM-PUMP. Ketergantungan  nelayan  pada  penampung akibat ketimpangan
kepemilikan sumberdaya  modal  dan  akses  pasar berdampak  pada  dinamika  KUB  dalam usaha  menghidupkan  aktivitas  organisasi. Dengan kondisi struktur ekonomi dan sosial yang  identik  dengan  ketimpangan  dalam pemilikan  sumber  daya  modal,  tidak mengherankan  jika  proses  pemanfaatan BLM-PUMP  dalam  kaitannya  dengan menghidupkan  organisasi  KUB  akan semakin  variatif  kinerjanya  karena  tidak hanya  berkaitan  dengan  kemampuan mengorganisir keanggotaan nelayan, namun lebih  luas  juga  berkaitan  dengan  peran
pemodal  selaku  pemilik  sumberdaya  yang mengatur  artikulasi  kegiatan  ekonomi nelayan.
Pengelolaan  Program  BLM-PUMP  di Desa Bubaa  Kecamatan Paguyaman Pantai telah  berjalan  sejak  tahun  2013.  Awal pengenalan program pemberdayaan masyarakat perdesaan ini kepada masyarakat  telah  mendapat  reaksi  positif bahkan  tingkat  partisipasi  masyarakat cukup  tinggi.  Tetapi  setelah  dilakukan pengamatan awal diperoleh bahwa,
Program  Bantuan  Modal  Usaha  (BLM- PUMP)  masih  jauh  dari  harapan.  Dimana dalam pengembangan
ekonomi perdesaanfasilitas  penataan  kelembagaan dana  bergulir  belum  efektif.  Efektifitas Pengelolaan Program Nasional Pemberdayaan masyarakat yang
direncanakan  berakhir  di  tahun  2015 hampir  tidak  memberikan  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  atau  perubahan kualitas hidup terutama masyarakat penerima program itu sendiri.
Fenomena diatas memberikan gambaran  yang  jelas  bahwa  efektifitas Program  BLM-PUMP  di  Desa  Bubaa Kecamatan  Paguyaman  Pantai  perlu ditinjau  kembali  untuk  dijadikan  rujukan dalam  pengambilan  keputusan  pihak  yang berwenang,  sehingga  penulis  tertarik  untuk melakukan  penelitian  terkait  masalah diatas. Olehnya  penulis merumuskan judul
“ Efektifitas  pengelolaanBantuan  Modal Usaha  di  Desa  Bubaa  Kecamatan Paguyaman PantaiKabupaten Boalemo”

## METODE PENELITIAN
Sesuai  dengan  permasalahan  yang telah  ditetapkan  sebelumnya,  maka  yang menjadi  objek  penelitian  dari  penulis  yaitu efektivitas  pengelolaan  Bantuan  Modal Usaha  Masyarakat  Nelayan  di  Desa  Bubaa Kecamatan  Paguyaman  Pantai  Kabupaten Boalemo.

## Waktu Penelitian
Waktu yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  3  bulan  yakni  bulan November    Tahun  2015  sampai  dengan Bulan Januari Tahun 2016

## Desain Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode survei dengan desain penelitian deskriptif.

## Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan cara  purposive  sampling  yaitu  pada responden  yang  dinyatakan  mendapatkan bantuan  BLM-PUMP.  Pada  penelitian  ini teknik pengumpulan menggunakan Kuesioner  yaitu  mengedarkan  daftar pertanyaan  terhadap  responden  yang  telah ditentukan (Soekartawi , 2002 :8)

## Teknik Analisa Data
Teknik  analisa  data  menggunakan analisis  deskriptif  kuantitatif    yang  akan
dianalisis  secara  deskriptif  persentase dengan  langkah-langkah  menurut  Ridwan (2008 : 86). Alternatif jawabaan ditentukan sesuai  perhitungan  skala  Likert.  Masing- masing  indikator  dari  setiap  variabel  akan dilakukan  pendeskripsian.  Langkah  awal untuk  mendeskripsikan  setiap  indikator adalah  membuat  tabel  kategori  atau  skala penilaan  untuk  masing-masing  item pertanyaan. Perhitungan skor tiap komponen  yang diteliti adalah dengan cara mengkalikan seluruh frekuensi data dengan nilai  bobotnya.  Selanjunya  dibuatkan  skala penilaian  masing-masing  item  pertanyaan dengan terlebih dahulu menghitung rentang skalanya  Adapun  hasil  perhitungannya yaitu :
Bobot  terendah  x  Jumlah  responden 1  x  30  =  30
Bobot  tertinggi  x  Jumlah  responden 5  x  30  =  15
Berdasarkan hasil perhitungan rentang skala, maka dapat dibuatkan skala penilaian seperti pada tabel berikut
Skor penilaian jawaban responden

## Sumber : Hasil kuesioner 2015
Keterangan :
Kategori  sangat  Efektif  apabila pengelolaan program berjalan
sebagaimana mestinya, tepat sasaran dan memberikan  dampak  positif  bagi masyarakat. Kategori efektif apabila pengelolaan program berjalan
sebagaimana  mestinya,  tepat  sasaran namun  belum  jelas  manfaat  yang didapatkan.
Kategori  cukup  efektif  apabila pengelolaan  program  berjalan  meski terdapat  sedikit  kekurangan  dan  kurang tepat  sasaran  sehingga  belum  terasa manfaat yang didapatkan.
Kategori  kurang  efektif  apabila pengelolaan  program    terdapat  banyak kekurangan,  kurang  tepat  sasaran  dan tidak terasa manfaat yang didapatkan.
Kategori  tidak  efektif  apabila pengelolaan  program  terdapat  banyak sekali  kekurangan  yang  tidak  dapat dipenuhi,  tidak  tepat  sasaran  dan  sama sekali  tidak  ada  manfaat  positif  bagi masyarakat.

## Indikator Penelitian
Berdasarkan  kerangka  fikir  pada  bab sebelumnya  diatas  maka  indikator  dalam penelitian ini adalah :
Range Kategori 126-150 Sangat Efektif 102-125 Efektif 78-101 Cukup Efektif 54-77 Kurang Efektif 30-53 Tidak Efektif

## Indikator penelitian
Sumber : Hasil kuesioner 2015

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebelum  terbentuknya  Desa  Bubaa pada  tahun  1910,  masyarakat  bertempat tinggal  dipulau-pulau  kecil  yang  disebut dengan”  Lito  Kekei”  dan  lokasi  dsa  bubaa sekarang merupakan tempat mengambil air minum  dan  tempat  mencuci  pakaian  yang disebut dengan “ Buuba”.
Dikisahkan  pada  tahun  1910  ada empat orang lelaki yang datang ke wilayah “  Bubaa”  dan  membuka  wilayah  ini  untuk dijadikan  wilayah  pertanian.  Empat  orang lelaki  tersebut  membagi  wilayah  kebunya menjadi 2 (dua) yaitu: sebelah timur dibuka oleh  lelaki  bernama  “  Timbi  Naki”  dan Sue”  sebelah  barat  dibuka  eleh  lelaki bernama “Dama dan Lamuda”, hal ini biasa dibuktikan dengan penduduk yang menempati  wilayah  ini  berasal  dari keluarga  dama  dan  Laduma.Pada  masa pemerintahan kolonial Belanda Desa Bubaa telah terbentuk dengan sebutan “ Lemboa”. Pada  perkembangan  selanjutnya  sebutan  “ Lemboa“ berubah menjadi sebutan kampung, yang dipimpin oleh salah seorang kepala  kampung  kelima  yang  dikenal masyarakat bernama “Ali Pontoh”.
Pada  kurun  waktu  tahun  1930-an kampung  bubaa  berubah  nama  menjadi kampung  “  Limba  Bubaa”,  dikarenakan
adanya perluasan area penduduk kewilayah barat,  dan  untuk  wilayah  timur  dikenal dengan “ Sipone” dipercayakan oleh kepala kampung  kepada  seorang  “Bandhalo” sebagai  perwakilan  kepala  kampung  yang ada diwilayah tersebut. Sehubungan dengan berkembang  pesatnya  jumlah  penduduk maka  terjadilah  yang  sekarang  dikenal dengan Desa Lito, dan pemekaran kedua di wilayah  barat  yaitu  yang  disebut  “ Kampung Limbatihu”
Pada  tahun  1974  pada  masa pemerintahan “ Tahir Bano” sebagai kepala kampung,  kampung  Bubaa  berubah  status menjadi Desa Bubaa, dengan dipimpin oleh seorang  kepala  Desa.  Ditahun  ini  pula dilaksanakannya  pemilihan  kepala  desa pertama  dan  yang  memenangkan  adalah Bapak  Yusup  Abdul  sebagai  kepala desa.Desa  Bubaa  memiliki  Luas  Wilayah 3100 H yang terbagi dalam 4 dusun  yakni dusun  Iloheluma,  Dusun  Sumber  Karya, Dusun Jaya Karya dan Dusun Karya Indah. Dengan  batas  wilayah  sebelah  Utara berbatasan dengan Desa Sosial (Paguyaman),  sebelah  Selatan  berbatasan INDIKATOR NOMOR ITEM Perencanaan 1.2.3. dan 4 Pengorganisasian 5,6,7,dan 8 Pelaksanaan 9,10,11, dan 12 Pengawasan 13,14, dan 15
dengan  Teluk  Tomini,  sebelah  Barat berbatasan  dengan  Desa  Limbatihu  dan sebelah  Timur  berbatasan  dengan  Desa Tihu.
Kondisi  Sosial  Ekonomi  Penduduk  Desa Bubaa
Berdasarkan  data  kependudukan , jumlah  penduduk  Desa  Bubaa  Kecamatan Paguyaman  Pantai  yakni  1.419  jiwa  atau 484  kepala  keluarga  yang  terdiri  dari  765 jiwa laki-laki dan 638 jiwa perempuan. Jika ditinjau  dari  tingkat  kesejahteraan  sosial masyarakat,  sebagian  besar  tergolong keluarga  prasejahtera  yakni  264  kepala keluarga. Keluarga sejahtera 1 berjumlah 50 kepala keluarga sedangkan keluarga sedang berjumlah 70 kepala keluarga. Ditinjau dari tingkat  pendidikan  sebagian  masyarakat berpendidikan  Sekolah  Dasar  yakni  631 jiwa,  selanjutnya  tidak  tamat  SD  280  jiwa, SLTP  72  jiwa,  SLTA  32  jiwa  sedangkan Diploma/Sarjana/Pascasarjana  32  jiwa. Ditunjau  dari  mata  pencaharian,  sebagian besar  masyarakat  bermata  pencaharian sebagai  petani  yakni  248  jiwa,  nelayan  65 jiwa,  PNS  35  jiwa  dan buruh  tani  25  jiwa. Selanjutnya  mata  pencaharian  lain  yakni peternak, pedagang, tukang kayu, pengrajin, penjahit, perangkat desa dan buruh industri.

## Deskripsi Hasil Penelitian
Berdasarkan  tabulasi  data  pada kuesioner  yang  diisi  oleh  responden diperoleh  nilai  masing-masing  pertanyaan
dijelaskan  tentang  bagaimana  efektivitas Pelaksanaan  Program  Bantuan  Mudal Usaha  (BLM-PUMP)  di  Desa  Bubaa Kecamatan  Paguyaman  Pantai  Kabupaten Boalemo
Jawaban responden pada item pertanyaan  ini  termasuk  efektif  dengan jumlah  skor  105  yang  menunjukkan Evaluasi  program  bantuan  modal  usaha (BLM-PUMP)  di  Desa  Bubaa  mendapat penanganan  serius  dari  berbagai  pihak, baik dari pemerintah desa, masyarakat dan UPT bantuan modal usaha (BLM-PUMP).

## Masalah Kesejahteraan Sosial
Menurut  Fadhil  Nurdin  (2002:58), timbulnya  masalah-masalah  yang  berkaitan dengan  kesejahteraan  sosial  disebabkan oleh 5 hambatan:
1) Ketergantungan ekonomi
2) Ketidakmampuan penyesuian diri
3) Kesehatan yang buruk
4) Rekreasi
5) Kondisisocial

## Konsep Masyarakat Nelayan
Kata  masyarakat  berasal  dari  bahasa Arab  yaitu  kata syaraka yang  berarti  ikut serta  atau  berperan  serta,  saling  bergaul, beriteraksi  (Kamus  Bahasa  Arab).  Dalam istilah  bahasa  Inggris,  masyarakat  dikenal dengan society (berasal  dari  kata  latin, socius yang berarti kawan).
Koentjaraningrat (2000:119) mendefinisikan masyarakat sebagai kumpulan manusia yang saling berinteraksi satu  sama  lain.  Menurut  Nottingham (2002:31) berpendapat masyarakat dipahami sebagai suatu golongan besar atau kecil  yang  terdiri  dari  beberapa  manusia yang  dengan  atau  karena  sendirinya bertalian  secara  golongan  dan  pengaruh mempengaruhi  satu  sama  lain.  Sejalan dengan  beberapa  pendapat  tersebut, masyarakat  dipahami  sebagai  kelompok manusia  yang  saling  berinteraksi  yang memiliki prasarana untuk kegiatan tersebut dan  adanya  saling  keterikatan  untuk mencapai  tujuan  bersama  (Abu  Ahmadi, 2003:80).
Nelayan  di  dalam  Ensiklopedi Indonesia  dinyatakan  sebagai  orang-orang yang  secara  aktif  melakukan  kegiatan penangkapan  ikan,  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung  sebagai  mata pencahariannya  (Ensiklopedia  Indonesia, 2000:133).
Sedangkan
M.Khalil Mansyur memahami  nelayan  lebih  luas  lagi,  yaitu masyarakat  nelayan  bukan  berarti  mereka yang  dalam  mengatur  hidupnya  hanya mencari  ikan  di  laut  untuk  menghidupi keluarganya  akan  tetapi  juga  orang-orang yang integral dalam lingkungan itu.
Karakteristik Masyarakat Nelayan
Masyarakat desa pesisir secara umum lebih  merupakan  masyarakat  tradisional dengan  kondisi  strata  sosial  ekonomi  yang sangat  rendah.  Pendidikan  yang  dimiliki masyarakat  pesisir  secara  umum  rendah, dan sering dikategorikan sebagai masyarakat  yang  biasa  bergelut  dengan kemiskinan dan keterbelakangan.
BLM-PUMP Sebagai
Program

## Penanggulangan  Kemiskinan  Nelayan Berbasis Aset
Program  BLM-PUMP  adalah  bagian dari  Program  Nasional  Pemberdayaan Masyarakat  bantuan  modal  usaha  (  BLM- PUMP)) Mandiri Kelautan dan Perikanan.
Melalui  BLM-PUMP,  diharapkan dapat  menjadi  pendorong  perkembangan usaha  penangkapan  ikan,  berkembangnya kewirausahaan  nelayan,  dan  menjadikan KUB  sebagai  lembaga  ekonomi  perdesaan. Adapun  tujuan  dari  program  BLM-PUMP adalah
a. Meningkatkan  pendapatan  nelayan melalui  kegiatan  pengembangan  usaha nelayan kecil di perdesaan.
b. Menumbuhkembangkan  kewirausahaan nelayan dipedesaan.
c. Meningkatkan  fungsi  kelembagaan ekonomi nelayan menjadi mitra
lembaga  keuangan  dalam  rangka  akses permodalan. BLM-PUMP adalah program  kebijakan  penanggulangan kemiskinan  nelayan  berbasis  aset  dan
jalur  kelembagaan.  Penanggulangan kemiskinan  tersebut  dilakukan  melalui pemberian modal usaha berupa infrastruktur alat tangkap yang diharapkan dapat menjadi aset produktif bagi  nelayan  dalam  melaksanakan aktivitas ekonomi yang dapat meningkatkan  produktifitas  sekaligus nilai  manfaat  dari  produktifitas  sebagai konsekwensi akumulasi
dari kepemilikan.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah  diuraikan,  maka  dapat  diketahui bahwatingkat efektivitas Pelaksanaan Bantuan  Modal  Usaha  (BLM-PUMP)untuk masing-masing indikator penelitian sebagai berikut:
1. Perencanaan  pelaksanaan  program bantuan  modal  usaha  (  BLM-PUMP) Mandiri Perdesaan sesuai hasil tanggapan  responden  atas  pertanyaan pada indikator perencanaan menunjukkan jumlah skor 432 dan nilai rata-rata 108. Maka efektivitas pelaksanaan  perencanaan  program bantuan  modal  usaha  (BLM-PUMP)di Desa  BubaaKecamatan  Paguyaman Pantai  Kabupaten  Bualemokategori efektif.
Program  Bantuan  Modal  Usaha (BLM-PUMP)  merupakan  program penanggulangankemiskinanberbasis pemberdayaan masyarakat. Program ini berupaya untuk menciptakan/ meningkatkan  kualitas  masyarakat, baik secara individu maupun kelompok dalam memecahkan berbagai persoalan terkait pada upaya untuk meningkatkan kualitas  kehidupan,  kemandirian  dan kesejahteraan.  Bantuan  Modal  Usaha (BLM-PUMP)  merupakan  salah  satu dari berbagai program penanggulangan kemiskinan yang dirancang berdasarkan pembelajaran terbaik pelaksanaan program-program
pemberdayaan  masyarakat  selama  ini. Selain program-program berbasis pemberdayaan, masih terdapat program penanggulangan  kemiskinan  lainnya yang  diperuntukkan  langsung  bagi rumah  tangga  miskin,  seperti  Program Beras Miskin (Raskin),
2. Pengorganisasian program yang dilaksanakan  di  Desa  Bubaa  sudah transparan  sesuai  hasil  tanggapan responden  atas  pertanyaan  pada indikator  pengorganisasian  program yang  dilaksanakan  di  Desa  Bubaa sudah  transparan  menunjukkan  jumlah skor 354 dan nilai rata-rata 88,5. Maka efektivitas
pelaksanaan pengeroganisasian  program  bantuan
modal  usaha  (BLM-PUMP)  diDesa BubaaKecamatan  Paguyaman  Pantai Kabupaten  Boalemokategori  cukup efektif
3. Pelaksanaan  program  bantuan  modal usaha  (BLM-PUMP)  di  Desa  Bubaa mengutamakan keberhasilan dan sasaran program sesuai hasil tanggapan responden  atas  pertanyaan  pada indikator
pelaksanaan program menunjukkan jumlah skor 393 dan nilai rata-rata  98,25.  Maka  efektivitas pelaksanaan  program  bantuan  modal usaha (BLM-PUMP) di Desa
BubaaKecamatan  Paguyaman  Pantai Kabupaten  Boalemo  mengutamakan keberhasilan  dan  sasaran  program kategori cukup efektif.
Pelaksanaan bantuan modal usaha (BLM-PUMP)memerlukan keterlibatan dari  berbagai  pihak  terutama  dari aparat pemerintah daerah. Hal demikian  diperlukan  untuk  menjamin keberlanjutan hasil yang dicapai. Guna memperoleh dukungan dan keterlibatan berbagai  pihak  tersebut  diperlukan upaya-upaya  memberikan  pemahaman mengenai kebijakan, pengertian,
tujuan,  konsep,  mekanisme  dan  hasil- hasil  bantuan  modal  usaha  (BLM- PUMP)  melalui  kegiatan  komunikasi dan sosialisasi yang efektif.Oleh karena itu, disamping upaya untuk
mengkomunikasikan aspek-aspek konsep  dan  program  bantuan  modal usaha  (BLM-PUMP),  juga  diperlukan langkah  komunikasi  yang  menyeluruh untuk memberikan pemahaman mengenai bantuan modal usaha (BLM- PUMP)  sebagai  upaya  menanggulangi kemiskinan berbasis pada pemberdayaan  masyarakat.  Secara umum untuk mengoptimalkan pelaksanaan  bantuan  modal  usaha (BLM-PUMP)  diperlukan  pedoman berupa Strategi.
4. Evaluasi program bantuan modal usaha (  BLM-PUMP)  di  Desa  Bubaa mendapat  penanganan  serius  dari berbagai  pihak,  baik  dari  pemerintah desa,  masyarakat  dan  UPT  bantuan modal  usaha  (BLM-PUMP).  sesuai hasil tanggapan responden atas pertanyaan  pada  indikator  pelaksanaan program menunjukkan jumlah skor 315 dan  nilai  rata-rata  105.  Maka efektivitas pelaksanaan program bantuan modal usaha (BLM-PUMP) di Desa  BubaaKecamatan  Paguyaman Pantai  Kabupaten  Bualemomendapat penanganan serius dari berbagai pihak, baik  dari  pemerintah  desa,  masyarakat dan  UPT  bantuan  modal  usaha  (BLM- PUMP) kategori efektif
Selama ini, masing-masing program  penanggulangan  kemiskinan
berbasis  pemberdayaan  masyarakat dari  semua  sektor  berjalan  secara parsial.  Satuprogram  dengan  program lain  tak  ada  keterkaitan,  sehingga efektivitasnya  kurang  dapat  dirasakan oleh masyarakat penerima
( beneficiaries) .  Pada  masing-masing program  penanggulangan  kemiskinan berbasis  pemberdayaan  masyarakat, terdapat komponen kegiatan yang sama seperti  sosialisasi,  pelatihan  fasilitator, monitoring  dan  evaluasi,  supervisi, dansebagainya  sehingga  menimbulkan inefisiensi dana, waktu dan tenagakarena  terjadi  duplikasi.  Dalam hal sosialisasi kepada publik misalnya,kurang terkoordinasinya pesan tentang program-program pemberdayaan masyarakat sering menimbulkan kebingungan di
masyarakat  sehingga  menimbulkan citra  kurang  menguntungkan  terhadap pemerintah.  Ada  kesan  terjadi  kejar- kejaran antara pesan dari satu program dengan pesandari program yang lain
Padahal semua program pemberdayaan  yang  ada  itu  memiliki tujuan yang sama,
yakni menanggulangi kemiskinan dikalangan penerimanya.  Karena  itu,  jika  semua program  tersebut  berada  dalam  satu payung,  strategi  komunikasi  program- program  tersebut  dapat  dilakukan
secara  bersama  sama  atau  setidaknya memiliki acuan yang sama.
Pelaksanaan bantuan modal usaha (BLM-PUMP) memerlukan keterlibatan  dari  berbagai  pihak terutama dari aparat pemerintah daerah. Hal  demikian  diperlukan  untuk menjamin  keberlanjutan  hasil  yang dicapai.  Guna  memperoleh  dukungan dan  keterlibatan  berbagai  pihak tersebut diperlukan upaya-upaya memberikan  pemahaman  mengenai kebijakan,  pengertian,  tujuan,  konsep, mekanise  dan  hasil-hasil  bantuan modal  usaha  (BLM-PUMP)  melalui kegiatan  komunikasi  dan  sosialisasi yang efektif.
Oleh  karena  itu,  upaya  untuk mengkomunikasikan aspek- aspekkonsep  dan  program  bantuan modal  usaha  (BLM-PUMP),  juga diperlukan  langkah  komunikasi  yang menyeluruh untuk memberikan pemahaman  mengenai  bantuan  modal usaha  (BLM-PUMP)  sebagai  upaya menanggulangi  kemiskinan  berbasis pada pemberdayaan masyarakat. Secara umum untuk mengoptimalkan pelaksanaan  bantuan  modal  usaha (BLM-PUMP)  diperlukan  pedoman berupa  Strategi  yang  harus  dilakukan dalam  rangka  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa.

## PENUTUP

## Simpulan
Dari  hasil  penelitian  dan  pembahasan yang  telah  diuraikan  di  atas,  maka  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Tingkat efektivitas pelaksanaan perencanaan  program  bantuan  modal usaha  di  Desa  Bubaa  Kecamatan Paguyaman Pantai Kabupaten Boalemo kategori efektif.
2. Tingkat efektivitas pelaksanaan pengorganisasian  program  bantuan modal usaha di Desa Bubaa Kecamatan Paguyaman Pantai Kabupaten Boalemo
kategori cukup efektif
3. Tingkat efektivitas pelaksanaan
program  bantuan  modal  usaha  (BLM- PUMP)  diDesa  Bubaa  Kecamatan Paguyaman Pantai Kabupaten Boalemo
mengutamakan keberhasilan dan sasaran program kategori cukup efektif.
4. Evaluasi program bantuan modal usaha (BLM-PUMP) di Desa Bubaa mendapat  penanganan  serius  dari berbagai  pihak,  baik  dari  pemerintah desa,  masyarakatdan  UPT  bantuan modal  usaha  (  BLM-PUMP)  kategori efektif.
Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa efektifitas  program  bantuan  modal usaha  masyaraka  tnelayan  di  desa
Bubaa  kecamatan  Paguyaman  pantai Kabupaten  Boalemo  dikategorikan cukup efektif.
Saran Berdasarkan kesimpulan diatas disarankan hal-hal sebagai berikut: Diharapkan kepada pemerintah Daerah,  Melalui  Pemerintah  Desa  agar lebih  serius  dalam  menangani  program bantuan  modal  usaha  (BLM-PUMP). Mengingat  masih  adanya  hasil  penelitian yang menunjukkan bahwa dari perencanaan program, pengorganisasian program, pelaksanaan program mendapat nilai cukup efektif

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
M.  Fadhil  Nurdin,(2002:58), Pengantar Studi  Kesejahteraan  Sosial ,  Penerbit Angkasa, Bandung,
Koentjaraningrat, 2000 , Kebudayaan Mentalitas dan Pembangunan
(cetakan  kesembilan  belas), PT.
Gramedia Pustaka Utama, Jakarta Nottingham,  E.K,  2002 ,  Agama  dan Masyarakat: Suatu Pengantar
Sosiologi  Agama ,  PT  Raja  Grafindo
Persada, Jakarta