## Keberdayaan Masyarakat Dalam Pengelolaan Sumber Daya Air Di Sub DAS Rindu Hati Kabupaten Bengkulu Tengah
Zairin, Yanmesli, Abditama Srifitriani
Prodi Pendidikan Geografi, Universitas Prof Dr Hazairin SH, Bengkulu E-mail: abditama.sriftriani@gmail.com
Diterima 30 Oktober 2019, Direvisi 16 Desember 2019, Disetujui Publikasi 30 Desember 2019

## Abstract
The research objective is to explain the level of community empowerment in the management of water resources in  the  upstream  part  of  the  Air  Bengkulu  Watershed  (Rindu  Hati  Sub-watershed),  and  the  benefits  of  the research  are:  1)  For  the  Community,  it  can  be  used as  a basis  or  reference  for  increasing  empowerment  and active involvement in all programs empowering the government or having full awareness to protect and control the  environment  in  order  to  remain  sustainable;  2)  For  the  Government,  Can  be  used  as  a  material consideration in making policies, especially in the field of community empowerment, and 3) For researchers, As one  of  the  contributions  of  knowledge  and  references  for  further  research.  The  research  method  used  is descriptive  qualitative.  The  informants  in  this  study  were  the  community  and  village  officials  of  Rindu  Hati. Data  analysis  was  performed  using  the  snowball  technique.  The  results  of  the  study  showed  that  the  level  of empowerment  of  Rindu  Hati  villagers  in  managing  water  resources  was  at  the  second  level,  even  though  the mastery and access to various systems and resources needed had not been obtained by all communities, only a portion  of  the  community  had  such  control  and  access.  Rindu  Hati  villagers  are  more  focused  in  their  daily activities,  namely  as  farmers  to  fulfill  their  basic  needs  or  living  needs,  do  not  yet  have  full  awareness  and actively participate in protecting the environment and controlling various programs and policies of government institutions.
Keywords: Community Empowerment, Water Resources, Watershed, Rindu Hati

## Abstrak
Tujuan  penelitian  yaitu  untuk  menjelaskan  tingkat  keberdayaan  masyarakat  dalam  pengelolaan  sumberdaya air  di  DAS  Air  Bengkulu  bagian  hulu  (Sub  DAS  Rindu  Hati),  dan  manfaat  penelitian  adalah  :  1)  Bagi Masyarakat, Dapat digunakan sebagai dasar atau acuan untuk meningkatkan keberdayaan dan keterlibatan aktif dalam  seluruh  program  pemberdayaan  pemerintah  ataupun  memiliki  kesadaran  penuh  untuk  menjaga  dan mengendalikan lingkungan agar tetap lestari; 2) Bagi Pemerintah, Dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam  pengambilan  kebijakan  terutama  dalam  bidang  pemberdayaan  masyarakat,  dan  3) Bagi  peneliti,Sebagai salah satu sumbangan pengetahuan dan referensi bagi penelitian selanjutnya. Metode penelitian yang digunakan adalah  deskriptif  kualitatif.  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  masyarakat  dan  aparat  desa  Rindu  Hati. Analisis  data  dilakukan  dengan  teknik  snowball.  Hasil  Penelitian  menunjukkan  bahwa  tingkat  keberdayaan masyarakat  desa  Rindu  Hati  dalam  pengelolaan  sumberdaya  air  berada  pada  tingkat  kedua,  walaupun penguasaan  dan  akses  terhadap  berbagai  sistem  dan  sumber  yang  diperlukan  belum  seluruh  masyarakat memperolehnya,  hanya  sebagian  masyarakat  yang  memiliki  penguasaan  dan  akses  tersebut.  Masyarakat  desa Rindu Hati lebih fokus dalam kegiatannya sehari-hari yaitu sebagai petani untuk memnuhi kebutuhan dasar atau kebutuhan hidupnya, belum memiliki kesadaran penuh dan berpartisipasi secara aktif untuk menjaga lingkungan dan mengendalikan berbagai program dan kebijakan institusi pemerintahan.
Kata Kunci : Keberdayaan Masyarakat, Sumberdaya Air, DAS, Rindu Hati

## Artikel ilmiah Pendidikan Geografi

## A. Pendahuluan
DAS  Air  Bengkulu  merupakan  DAS regional  dan  bentang  alam  yang  memiliki peran  penting  bagi  masyarakat  di  Kota Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Tengah. DAS  Air  Bengkulu  terbagi  dalam  3  Sub- DAS  (BPDAS  Ketahun,  2006),  yaitu:  1) Sub-DAS  Rindu  Hati  mencakup  area  seluas 19.207  ha;  2)  Sub-DAS  Susup  mencakup area  seluas  9.890  ha;  dan  3)  Sub-DAS Bengkulu Hilir mencakup area seluas 22.402 hektar. Enam anak sungai yang  mengalir ke Sungai  Air  Bengkulu  adalah  :    1)  Sungai Susup;  2)  Sungai  Rindu  Hati;  3)  Sungai Kemumu;  4)  Sungai  Pasemah;  5)  Sungai Sialang;  dan  6)  Sungai  Muara  Kurung. Sungai  Susup  adalah  bagian  dari  Sub-DAS Susup.  Sungai  Rindu  Hati  dan  Kemumu membentuk  Sub-DAS  Rindu  Hati.  Sungai Pasemah,  Sialang,  dan  Muara  Kurung membentuk Sub-DAS Bengkulu Hilir.
Kerusakan DAS Air Bengkulu dewasa ini, dipercepat oleh peningkatan pemanfaatan  sumberdaya  alam  sebagai akibat  dari  pertambahan  penduduk  dan perkembangan ekonomi, konflik kepentingan  dan  kurang  keterpaduan  antar sektor,  antar  wilayah  hulu-tengah-hilir, terutama pada era otonomi daerah. Persoalan yang  terjadi  adalah  maraknya  penambangan batubara dan perkebunan karet di hulu DAS Air  Bengkulu.  Luas  DAS  Air  Bengkulu sekitar  51.950  hektar.  DAS  ini  terdiri  dari Sub-DAS  Susup  seluas  10.040  hektar dengan panjang sungai utama 15,76 kilometer,  Sub-DAS  Rindu  Hati  seluas 19.357 hektar dengan panjang sungai utama 19,4 kilometer, dan sub-DAS Bengkulu Hilir seluas 22.552 hektar dengan panjang sungai utamanya  24,5  kilometer  khususnya  sub DAS Rindu Hati yang tidak  memperhatikan keberlangsungan ekosistem. Buruknya kualitas  air  Bengkulu  menjadi  perhatian Yayasan  Ulayat  Bengkulu  (YUB)  dan  juga akademisi  FKIP  UNIHAZ  setelah  survey lokasi  yang  berbarengan  dengan  kegiatan kuliah  kerja  lapangan  (KKL)  ,  mengingat fungsi  sungai  sebagai  penyedia  air  minum PDAM Kota Bengkulu.
Program  yang  melibatkan  masyarakat ataupun  forum  masyarakat  DAS  sudah dilaksanakan,  akan  tetapi  kondisi  DAS  Air Bengkulu tetap tidak memperhatikan keberlangsungan ekosistem. Pemerintah kurang    perhatian  dan  sungguh-sungguh
untuk mengikutsertakan masyarakat pengguna  air  dalam  pengelolaan  air,  hanya melaksanakan  program  kerja  secara  teknis. Sampai saat ini tetap terjadi degradasi air di sungai  Rindu  Hati.  Padahal,  DAS  Air Bengkulu  berfungsi  sebagai  penyedia  air minum  PDAM  Kota  Bengkulu.  Semua program  pemberdayaan  masyarakat,  baik yang  diprakarsai  pemerintah  pusat  ataupun bermitra dengan pemerintah daerah menerapkan  proses  pemberdayaan.  Namun hingga  sekarang  masih  jarang  dilaporkan data tingkat keberdayaan masyarakat setelah program-program tersebut dilaksanakan.

## B. Tinjauan Pustaka Keberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat merupakan serangkaian upaya untuk menolong masyarakat  agar  lebih  berdaya  dalam meningkatkan  sumber  daya  manusia  dan berusaha  mengoptimalkan  sumber  daya tersebut sehingga dapat meningkatkan kapasitas dan kemampuannya dalam memanfaatkan  potensi  yang  dimilikinya sekaligus  dapat  meningkatkan  kemampuan ekonominya melalui kegiatan-kegiatan swadaya. Pemberdayan masyarakat hendaklah mengarah pada pada pembentukan  kognitif  masyarakat  yang lebih baik.
Kondisi  kognitif  pada  hakikatnya merupakan kemampuan berpikir yang dilandasi  oleh  pengetahuan  dan  wawasan seorang  atau  masyarakat  dalam  rangka mencari  solusi  atas  permasalahan  yang dihadapi.  Kondisi  kognitif  merupakan  suatu sikap  perilaku  masyarakat  yang  terbentuk yang  diarahkan  pada  perilaku  yang  sensitif terhadap nilai-nilai pembangunan dan pemberdayaan. Kondisi afektif adalah merupakan sense yang dimiliki oleh masyarakat yang diharapkan dapat
diintervensi  untuk  mencapai  keberdayaan dalam  sikap  dan  perilaku.  Kemampuan psikomotorik merupakan kecakapan keterampilan  yang  dimiliki  masyarakat sebagai upaya pendukung masyarakat dalam rangka melakukan aktivitas pembangunan.
Terjadinya  keberdayaan  pada  empat aspek  tersebut  (kognitif,  afektif,  dan psikomotorik)  akan  dapat  memberikan kontribusi  pada  terciptanya  kemandirian masyarakat  yang  dicita-citakan,  karena dengan  demikian  dalam  masyarakat  akan
terjadi kecukupan wawasan yang dilengkapi dengan kecakapan ketrampilan yang memadai,  diperkuat  oleh  rasa  memerlukan pembangunan  dan  perilaku  sadar  akan kebutuhannya  tersebut,  untuk  mencapai kemandirian  masyarakat  diperlukan  sebuah proses. Melalui proses belajar maka masyarakat secara bertahap akan memperoleh kemampuan/daya dari waktu ke waktu,  dengan  demikian  akan  terakumulasi kemampuan yang memadai untuk mengantarkan  kemandirian  mereka,  apa yang  diharapkan  dari  pemberdayaan  yang merupakan  visualisasi  dari  pembangunan sosial  ini  diharapkan  dapat  mewujudkan komunitas  yang  baik  dan  masyarakat  yang ideal (Ambar Teguh, 2004: 80-81).
Keberdayaan dalam konteks
masyarakat  adalah  kemampuan  individu yang  bersenyawa  dalam  masyarakat  dan membangun keberdayaan masyarakat bersangkutan.  Masyarakat  yang  sebagian besar  anggotanya  sehat  fisik  dan  mental, terdidik  dan  kuat  inovatif,  tentu  memiliki keberdayaan tinggi. Keberdayaan masyarakat adalah unsur-unsur yang memungkinkan  masyarakat  untuk  bertahan (survive)  dan  dalam  pengertian  dinamis mengembangkan diri dan mencapai kemajuan  (Wrihatnolo,  2007:  75).  Adapun tingkatan  keberdayaan  masyarakat  menurut Susiladiharti  yang  dikutip  dalam  bukunya Hurairah  (Hurairah,  2008:  90)  adalah sebagai berikut:
a. Tingkat  keberdayaan  pertama  adalah terpenuhinya kebutuhan dasar
b. Tingkat  keberdayaan  kedua  adalah, penguasaan  dan  akses  terhadap  berbagai sistem dan sumber yang diperlukan
c. Tingkat  keberdayaan  ketiga  adalah, dimilikinya kesadaran penuh akan
berbagai potensi, kekuatan dan
kelemahan diri serta lingkungan d. Tingkat  keberdayaan  keempat  adalah, kemampuan  berpartisipasi  secara  aktif dalam berbagai kegiatan yang bermanfaat bagi lingkugan yang lebih luas
e. Tingkat  keberdayaan  kelima  adalah, kemampuan  untuk  mengendalikan  diri dan lingkungannya. Tingkatan kelima ini dapat  dilihat  dari  keikutsertaan  dan dinamika masyarakat
dalam
mengevaluasi dan
mengendalikan berbagai  program  dan  kebijakan  institusi dan pemerintahan.

## Pengelolaan Sumberdaya Air
Sumberdaya  air  adalah  bagian  dari sistem  Daerah  Aliran  Sungai  (DAS)  yang antara lain terdiri dari sub sistem sumberdaya lahan, sumberdaya hutan, sumberdaya  sosekbud,  dan  sumberdaya  air itu  sendiri.  Pengelolaan  sumberdaya  air tidak terlepas dari pengelolaan DAS, dengan demikian  strategi  pengelolaan  DAS  yang baik  akan  menghasilkan  sumberdaya  air yang baik pula (Yuwono et al., 2011).
Proteksi DAS mengacu kepada komoditas  jasa  lingkungan  yang  terdiri  dari seperangkat pemanfaatan lahan yang menjaga kesatuan dari DAS untuk menghasilkan air yang secara kualitas relatif bebas  dari  bahan  pencemar,  berbagai  jasa lingkungan DAS biasanya berasosiasi dengan  keterkaitan  daerah  hulu  dan  hilir yang memberikan implikasi bahwa penyedia jasa tidak dapat menjadi pemanfaat jasa dan dengan  demikian  mekanisme  pembayaran jasa  lingkungan  terjadi  antara  komunitas hulu dan penerima manfaat di hilir (Danida, 2011).  Berdasarkan  Undang-undang  Nomor 7  Tahun  2004  tentang  Sumber  Daya  Air, Sumber Daya Air adalah air, sumber air, dan daya  air  yang  terkandung  di  dalamnya.  Air adalah semua air yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah  permukaan tanah, termasuk dalam pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan, dan air laut yang berada di darat. Sedangkan Pengelolaan sumber daya air 8 adalah upaya merencanakan,  melaksanakan,  memantau, dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi  sumber  daya  air,  pendayagunaan sumber  daya  air,  dan  pengendalian  daya rusak air.
Pengaruh  hutan  pada  tata  air  (hasil air)  akan  nyata  bila  kondisi  hutan  menga- lami  perubahan  secara  nyata.  Adanya penanaman  maupun  penebangan  yang  luas, menimbulkan  perubahan  dalam  tata  air (hasil  air)  secara  nyata.  Perubahan  hutan (penebangan  atau  penanaman)  yang  sempit (tidak  luas)  pengaruhnya  terhadap  hidrologi (tata  air)  tidak  nyata  atau  tidak  terdeteksi (Pudjiharta, 2008).
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah Nomor  37  Tahun  2012  tentang  Pengelolaan Daerah  Aliran  Sungai,  Pengelolaan  DAS adalah  upaya  manusia  dalam  mengatur hubungan  timbal  balik  antara  sumberdaya alam  dengan  manusia  di  dalam  DAS  dan
segala aktivitasnya, agar terwujud kelestarian  dan  keserasian  ekosistem  serta meningkatnya kemanfaatan sumberdaya alam  bagi  manusia  secara  berkelanjutan. Dalam  mempelajari  ekosistem  DAS,  dapat diklasifikasikan menjadi daerah hulu, tengah dan hilir. DAS bagian hulu dicirikan sebagai daerah  konservasi,  DAS  bagian  hilir merupakan daerah pemanfaatan. DAS bagian  hulu  mempunyai  arti  penting terutama  dari  segi  perlindungan  fungsi  tata air,  karena  itu  setiap  terjadinya  kegiatan  di daerah  hulu  akan  menimbulkan  dampak  di daerah  hilir  dalam  bentuk  perubahan fluktuasi  debit  dan  transport  sedimen  serta material  terlarut  dalam  sistem  aliran  airnya. Dengan  perkataan  lain  ekosistem  DAS, bagian hulu mempunyai fungsi perlindungan terhadap keseluruhan DAS. Perlindungan ini antara lain dari segi fungsi tata air, dan oleh karenanya  pengelolaan  DAS  hulu  seringkali menjadi  fokus  perhatian  mengingat  dalam suatu DAS, bagian hulu dan hilir mempunyai keterkaitan biofisik melalui daur hidrologi.
Dalam  rangka  memberikan  gambaran keterkaitan secara menyeluruh dalam pengelolaan DAS, terlebih dahulu diperlukan  batasan-batasan  mengenai  DAS berdasarkan  fungsi,  yaitu  pertama  DAS bagian hulu didasarkan pada fungsi konservasi yang dikelola untuk
mempertahankan  kondisi  lingkungan  DAS agar  tidak  terdegradasi,  yang  antara  lain dapat  diindikasikan  dari  kondisi  tutupan vegetasi lahan DAS, kualitas air, kemampuan  menyimpan  air  (debit),  dan curah  hujan.  Kedua  DAS  bagian  tengah didasarkan  pada  fungsi  pemanfaatan  air sungai yang dikelola untuk dapat memberikan  manfaat  bagi  kepentingan sosial  dan  ekonomi,  yang  antara  lain  dapat diindikasikan  dari  kuantitas  air,  kualitas  air, kemampuan menyalurkan air, dan ketinggian muka air tanah, serta terkait pada prasarana  pengairan  seperti  pengelolaan sungai,  waduk,  dan  danau.Ketiga  DAS bagian hilir didasarkan pada fungsi pemanfaatan  air  sungai  yang  dikelola  untuk dapat memberikan manfaat bagi kepentingan sosial  dan  ekonomi,  yang  diindikasikan melalui kuantitas dan kualitas air, kemampuan  menyalurkan  air,  ketinggian curah  hujan,  dan  terkait  untuk  kebutuhan
pertanian,  air  bersih,  serta  pengelolaan  air limbah.
Keberadaan  sektor  kehutanan  di daerah  hulu  yang  terkelola  dengan  baik  dan terjaga  keberlanjutannya  dengan  didukung oleh  prasarana  dan  sarana  di  bagian  tengah akan  dapat  mempengaruhi  fungsi  dan manfaat  DAS  tersebut  di  bagian  hilir,  baik untuk  pertanian,  kehutanan  maupun  untuk kebutuhan air bersih bagi masyarakat secara keseluruhan. Dengan adanya rentang panjang  DAS  yang  begitu  luas,  baik  secara administrasi  maupun  tata  ruang,  dalam pengelolaan DAS diperlukan adanya koordinasi berbagai pihak terkait baik lintas sektoral maupun lintas daerah secara baik.

## C.  Metode Penelitian
Penelitian    dilaksanakan  di  desa Rindu  Hati  yang  berada  di  Sub  DAS  Rindu Hati Kecamatan Taba Penanjung Kabupaten Bengkulu Tengah yang memiliki permukaan tanah  landai  (0-8%)  seluas  8,9%,  berbukit (8-15%)  sebesar  6,6%,    berbukit  kelerengan (dengan  kemiringan  15-25%  sebesar  6,0%), lereng  (25-40%)  sebesar  3,2%  hingga berbukit  curam  (>40%)  seluas  0,2%. Kecamatan  Taba  Penanjung  dilintasi  sungai Rindu  Hati  sepanjang  19  Km  yeng  terletak di  kawasan  DAS  Air  Bengkulu  sub  DAS Rindu Hati dengan luas 19.357,69 Hektar.
Pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian ini merupakan deskriptif kualitatif  guna  mengetahui  keberdayaan masyarakat  dalam  pengelolaan  sumberdaya air  di  desa  Rindu  Hati.  Pengumpulan  data dilakukan melalui wawancara dengan informan  yang  dipilih  dengan  teknik purposive.  Penentuan  informan  didasarkan pengetahuan,  pengalaman,  dan  jabatannya berkaitan  dengan  pengelolaan  DAS  dan pemberdayaan  masyarakat.  Informan  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah masyarakat lokal dan aparat desa Rindu Hati

## D.Hasil Penelitian Dan Pembahasan
Pengelolaan DAS adalah upaya dalam mengelola  hubungan  timbal  balik  antar sumberdaya  alam  terutama  vegetasi,  tanah dan  air  dengan  sumberdaya  manusia  di sekitar aliran  sungai dan  segala aktivitasnya untuk  mendapatkan  manfaat  ekonomi  dan jasa lingkungan bagi kepentingan pembangunan  dan  kelestarian  ekosistem DAS (Departemen Kehutanan, 2008).
Mengingat  hulu  DAS  memiliki  peran  vital bagi masyarakat, maka diperlukan pengelolaan  yang  tepat  dan  melibatkan semua  pihak  yang  terkait.  Keterlibatan secara  aktif  para  pihak  (stakeholders)  akan membangun  rasa  memiliki,  memanfaatkan secara  arif,  dan  memelihara  sumberdaya secara  bersama-sama.  Dalam  pengeloaan DAS,  sumberdaya  manusia  (human  capital) dalam  hal  ini  masyarakat  merupakan komponen yang memiliki andil dalam upaya pengelolaan  sumberdaya  air  di  DAS. Masyarakat merupakan unsur pelaku utama, sedangkan pemerintah sebagai unsur pemegang  otoritas  kebijakan  dan  fasilitator. Akan  tetapi,  di  desa  Rindu  Hati  masyarakat belum sepenuhnya dilibatkan dalam pengelolaan  sumberdaya  air  di  DAS,  hanya bertindak  sebagai  pengamat  dan  pelaksana program  (pekerja).  Hal  ini  sesuai  dengan hasil  wawancara  dengan  YS  (55  tahun), yang  mengemukakan  bahwa:  “Masyarakat kurang dilibatkan dalam pelaksanaan program  pengelolaan  sumberdaya  air.  Jika program  sudah  mulai  berjalan,  barulah sebagian  masyarakat  dilibatkan  sebagai pelaksana/pekerja  program  yang  sudah ditetapkan penyelenggara dan aparat desa”.
Peran serta masyarakat dan pemerintah  secara  bersama-sama  akan mempercepat keberhasilan pengelolaan sumberdaya  air  di  wilayah  sub  DAS  Rindu Hati  secara  berkelanjutan.  Peran  serta masyarakat dalam upaya pengelolaan sumberdaya  air  di  hulu  DAS  (sub  DAS Rindu  Hati)  dapat  dilakukan  dengan pemberdayaan masyarakat melalui partisipasi  aktif  dalam  berbagai  kegiatan. Partisipasi  dalam  hal  ini  dapat  diartikan sebagai  keterlibatan  masyarakat  dalam kegiatan-kegiatan yang bersangkutan dengan upaya  pengelolaan  hulu  DAS  (sub  DAS Rindu  Hati)  dan  konservasinya  baik  dengan cara  menyumbangkan  pikiran  (ide),  materi (dana), dan tenaga. Akan tetapi, keterlibatan masyarakat sebagian besar hanya menyumbangkan  tenaga.  Hal  ini  sesuai dengan  hasil  wawancara  dengan  Md  (46 tahun) yang mengemukakan bahwa :
“waktu  ada  program  yang  berjalan, masyarakat  lah  yang  mengerjakan,  kalau untuk  prosesnya  hanya  aparat  desa  yang melakukan koordinasi baik pikiran (ide) dan materi (dana). Seperti contohnya
pembangunan sarana dan prasarana olahraga yang berbatasan langsung dengan sungai”.
Gambar  3.  Pembangunan  Sarana  Prasarana Olahraga (Program Pembangunan Desa)
Beberapa upaya peningkatan pemberdayaan masyarakat diantaranya adalah  dengan  membangun  dialog  dan kesepakatan  dengan  instansi  pemerintah dalam  pengelolaan  DAS,  untuk  mendukung upaya  ini  diperlukan  keterkaitan  sektor- sektor  dinas,  petani,  LSM,  Forum  DAS  dan masyarakat, sedangkan output/keluaran yang diharapkan adalah masyarakat dengan kesadarannya  sendiri  ikut  aktif  menjaga kelestarian  DAS.  Pada  kenyataannya,  dapat diketahui  bahwa  yang  terlibat  dalam  dialog forum  DAS  dan  kegiatan  yang  dilakukan oleh  instansi  terkait  belum  melibatkan seluruh masyarakat desa Rindu Hati. Seperti halnya  keberadaan  bus  sekolah  yang merupakan  CSR  dari  salah  satu  perusahaan tambang batubara yang lokasinya berbatasan langsung dengan Desa Rindu Hati. Masyarakat  tidak  mengetahui  tujuan  dan asal  muasal  dari  adanya  fasilitas  tersebut, dikarenakan  masih  dipungut  bayaran  jika anak-anak sekolah menggunakan bus.
Gambar 4. CSR PT Bara Mega Quantum
Berdasarkan pernyataan di atas, dapat disimpulkan bahwa masyarakat tidak mengetahui tentang program desa seutuhnya dan  kolaborasi  aparat  desa  dengan  pihak- pihak  terkait.  Masyarakat  dalam  kehidupan sehari-harinya  hanya  menjalankan  rutinitas sebagai  petani  untuk  memenuhi  kebutuhan hidupnya.  Selama  kebutuhan  hidupnya terpenuhi, maka mereka tidak terlalu perdulu dengan program-program desa.
Berbagai program yang telah dilakukan  memunculkan  asumsi  bahwa masyarakat  luas  di  desa  Rindu  Hati  paham arti  penting  DAS  baik  untuk  fungsi ekonomi,  ekologi,  maupun  sosial  budaya. Akan tetapi, hal itu belum terealisasi dengan baik. Hal ini sesuai dengan hasil wawancara dengan MT (40 tahun) yang mengemukakan bahwa :
”program  penyuluhan  ataupun  yang lainnya  yang  berkaitan  dengan  DAS  yang dilakukan  di  desa  Rindu  Hati  belum  ada yang  rutin,  masih  kadang-kadang  saja  jika ada  proyek  yang  akan  dilaksanakan. Masyarakat  memanfaatkan  sungai  untuk keperluan  pertanian  dan  MCK,  belum  ada pengelolaan yang lebih baik sehingga sungai menjadi tercemar sampah, limbah,dan airnya kecil saat kemarau. Untuk kebutuhan sehari- hari, masyarakat menggunakan air PDAM “.
Gambar 5. Kondisi Sumberdaya Air
Upaya  lainnya  yang  dilakukan  dalam
rangka
peningkatan pemberdayaan
masyarakat adalah menyelenggarakan penyuluhan,  pendampingan,  dan  pelatihan kepada  masyarakat  dalam  pemanfaatan  dan pelestarian  sumber  daya  alam  DAS.  Untuk kelancaran  program  ini  dilakuka  koordinasi berbagai sektor yaitu Kementerian Kehutanandan Lingkungan Hidup, Kementerian Pertanian, Dinas-dinas propinsi dan Kabupaten/Kota, LSM dan forum DAS.
Output  atau  keluaran  yang  diharapkan  dan kegiatan ini adalah meningkatnya pengetahuan  dan  keterampilan  masyarakat dalam  pemanfaatan  dan  pelestarian  DAS, namun yang dapat dibangun adalah masyarakat luas paham arti pentingnya DAS baik untuk fungsi ekonomi, ekologi maupun sosial budaya.
Pengelolaan  DAS  melibatkan  banyak pihak mulai unsur pemerintahan, swasta, dan masyarakat.  Ada  indikasi  bahwa  kesadaran dan kemampuan para pihak dalam melestarikan  ekosistem  DAS  masih  rendah, misalya masih banyak lahan yang seharusnya  berupa  kawasan  lindung  atau resapan  air  masih  digunakan  untuk  fungsi budidaya  yang  diolah  secara  intensif  atau dibangun  untuk  pemukiman  baik  secara legal maupun illegal, sehingga meningkatkan  resiko  erosi,  longsor  dan banjir.  Dalam  aliran  sungai  sendiri  sering dijumpai  sampah  dan  limbah  dari  berbagai sumber  yang  menyebabkan  pendangkalan, penyumbatan,  dan  pencemaran  air  sungai
sehingga  kualitas  air  dan  palung  sungai menjadi rusak yang pada akhirnya merugikan lingkungan dan kehidupan masyarakat.
Daerah  hulu  merupakan  daerah  yang berada  dekat  dengan  aliran  sungai  yang merupakan  tempat  tertinggi  dalam  suatu DAS,  dan  DAS  memiliki  aspek  sosial  yang kompleks. Sebagian penduduk yang memiliki tanah di DAS atau yang bergantung  pada  sumber  DAS  tidak  tinggal di  dalam  DAS  tersebut.  Dengan  kata  lain ada  petani  yang  tinggal  di  luar  DAS,  yang merupakan  pemilik  lahan  pertanian  yang terletak  dalam  suatu  DAS  atau  penduduk yang  memanfaatkan  sumber  daya  alam  ini. Ada  petani  yang  tidak  memiliki  lahan garapan, dan ada petani yang memiliki lahan di  beberapa  DAS.  Aspek  sosial  ini  sangat berperan dalam pembentukan sebuah lembaga  yang  mengelola  program  DAS. Oleh  karena  itu,  kompleksitas  ini  sangat penting  untuk  dipahami  agar  program pengelolaan  sumberdaya  air  dapat    berhasil sesuai dengan yang diharapkan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan aparat  desa  Rindu  Hati  (Md,  45  tahun), diketahui  bahwa  :  “Partisipasi  masyarakat masih sedikit dalam setiap program pemberdayaan masyarakat, khususnya dalam hal pengelolaan sumberdaya air”. Hal ini mungkin terjadi karena tingkat pendidikan  sebagian  besar  masyarakat  desa Rindu Hati tergolong rendah, sebagian besar tamatan SD”.
Penduduk  yang  tinggal  dalam  DAS dan menggunakan sumberdaya alam tersebut merupakan  bagian  penting  dari  program pengelolaan  DAS.  Program  ini  harus bertujuan  untuk  meningkatkan  kesadaran dan  komitmen  penduduk  akan  perlunya perlindungan  sumberdaya  alam  agar  saling menguntungkan. Disamping itu, pengembangan  keahlian,  kearifan  dan  rasa percaya diri penduduk dalam mengelola dan meningkatkan  sumberdaya  alam  sangat dibutuhkan.  Daerah  Aliran  Sungai  (DAS) merupakan  satu  kesatuan  ekosistem  yang unsur-unsur utamanya terdiri atas sumberdaya  alam  tanah,  air  dan  vegetasi serta  sumberdaya  manusia  sebagai  pelaku pemanfaat  sumberdaya  alam  tersebut.  DAS memikul  beban  amat  berat  sehubungan dengan  tingkat  kepadatan  penduduknya yang sangat tinggi dan pemanfaatan
sumberdaya alamnya yang intensif sehingga terdapat  indikasi  belakangan  ini  bahwa kondisi  DAS  semakin  menurun  dengan indikasi meningkatnya kejadian tanah longsor,  erosi  dan  sedimentasi,  banjir,  dan kekeringan.  Di  sisi  lain,  tuntutan  terhadap kemampuannya  dalam  menunjang  sistem kehidupan,  baik  masyarakat  di  bagian  hulu maupun hilir demikian besarnya.
Sebagai  suatu  kesatuan  tata  air,  DAS dipengaruhi  kondisi  bagian  hulu  khususnya kondisi  biofisik  daerah  tangkapan  dan daerah  resapan  air  yang  di  banyak  tempat rawan terhadap ancaman gangguan manusia. Hal  ini  mencerminkan  bahwa  kelestarian DAS ditentukan oleh pola perilaku, keadaan sosial-ekonomi  dan  tingkat  pengelolaan yang sangat erat kaitannya dengan pengaturan kelembagaan (institutional arrangement).  Tidak  optimalnya  kondisi DAS antara lain disebabkan adanya ketidakterpaduan  antar  sektor  dan  antar wilayah  dalam  pengelolaan  sumberdaya alam dan lingkungan DAS tersebut. Dengan kata  lain,  masing-masing  berjalan  sendiri- sendiri  dengan  tujuan  yang  kadangkala bertolak  belakang.  Ditambah  lagi  dengan kondisi  masyarakat  yang  belum  berdaya dalam  mengelola  sumberdaya  air  dengan baik yang sangat bermanfaat untuk kegiatan pertanian yang dilakukan dan untuk kegunaan lainnya. Sumberdaya sosial masyarakat merupakan sejumlah potensi yang tersimpan dalam  masyarakat  dan  bila  didayagunakan secara  baik  akan  memberikan  kontribusi positif terhadap pembangunan (Kartasasminta, 1997). Jika tingkat keberdayaan masyarakat sudah tinggi, maka program  pengelolaan  sumberdaya  air  di DAS Bengkulu (sub DAS Rindu Hati) dapat berjalan  dengan  baik  dan  tidak  akan menimbulkan permasalahan, seperti tercemar  limbah,  erosi,  longsor,  banjir,  dan kekeringan.
Pengelolaan  DAS  terpadu  dilakukan secara menyeluruh mulai keterpaduan kebijakan,  penentuan  sasaran  dan  tujuan, rencana  kegiatan,  implementasi  program yang  telah  direncanakan  serta  monitoring dan  evaluasi  hasil  kegiatan  secara  terpadu. Pengelolaan DAS terpadu selain mempertimbangkan faktor biofisik dari hulu sampai  hilir  juga  perlu  mempertimbangkan faktor  sosial-ekonomi,  kelembagaan,  dan
hukum.  Menurut  Fahmudin  dan  Widianto, (2004),  permasalahan  pokok  yang  mungkin dijumpai  di  dalam  DAS  adalah  erosi  dan degradasi  lahan,  kekeringan  dan  banjir, penurunan kualitas air sungai, dan pendangkalan  sungai,  danau  atau  waduk. Pemilihan teknologi untuk pengelolaan DAS tergantung  pada  sifat  DAS  yang  mencakup tanah,  iklim,  sungai,  bukit  dan  masyarakat yang  ada  di  dalamnya.  Oleh  sebab  itu  tidak ada  resep  umum  yang  bisa  diberikan  dalam memecahkan permasalahan DAS.
Pentingnya partisipasi  masyarakat dalam  suatu  program  pengelolaan  DAS dikarenakan  anggota  masyarakatlah  yang mengetahui
sepenuhnya tentang permasalahan  dan  kepentingannya  atau kebutuhan  mereka  seperti:  (1)  Mereka memahami  sesungguhnya  tentang  keadaan lingkungan  sosial  ekonomi  masyarakatnya, (2)  Mereka  mampu  menganalisis  sebab akibat  dari  berbagai  kejadian  yang  terjadi dalam  masyarakat,  (3)  Mereka  mampu merumuskan solusi untuk mengatasi permasalahan  dan  kendala  yang  dihadapi masyarakt, (4) Mereka
mampu memanfaatkan  sumberdaya  pembangunan (SDA,  SDM,  dana,  dan  teknologi)  yang dimiliki  untuk  meningkatkan  produksi  dan produktifitas dalam rangka untuk meningkatkan pembangunan masyarakat, (4) anggota masayarakat dengan upaya meningkatkan  kemauan  dan  kemampuan SDM-nya  sehingga  dengan  berlandaskan pada  kepercayaan  diri  dan  keswadayaan yang  kuat  mampu  menghilangkan  sebagian besar  ketergantungan  terhadap  pihak  luar (Adisasmita , 2006: 36-37). Hal serupa juga dikemukakan Cole dalam Boley (2014: 631) mengemukakan bahwa “community participation  is  not  the  final  goal  and  sus- tainable  tourism  ultimately  fails  if  residents are  not  empowered.  She  indicates  that resident  empowerment  represents  the  top end  of  the  participation  ladder  where members  of  a  community  are  active  10 agents of change and they have the ability to find  solutions  to  their  problems,  make decisions,  implement  actions  and  evaluate their solutions ”.
Pentingnya partisipasi juga dikemukakan  oleh  Septyasa  (2013:60-63)  , yaitu masyarakat yang berpartisipasi memiliki  karakteristik:  (1)  masyarakat  yang kritis yang berarti masyarakat yang
mengetahui  masalah  yang  dihadapinya  dan berusaha  memecahakan  masalah  tersebut untuk meningkatkan mutu kehidupannya, (2) Masyarakat  berdiri  sendiri  yang  berarti masyarakat  yang  mengetahui  potensi  dan kemampuannya  termasuk  hambatan  karena keterbatasan,  (3)  Masyarakat  yang  mau berkarya.  Partisipasi  masyarakat  memiliki peranan  penting  dalam  suatu  program  dan keikutsertaan  masyarakat  dalam  berbagai tahap  perubahan  akan  membuat  masyarakat menjadi lebih berdaya dan semakin memiliki ketahanan.  Oleh  karena  itu,  partisipasi masyarakat dalam suatu program pembangunan maupun pemberdayaan sangat memiliki peranan penting.
Berdasarkan  UU  Nomor  25  Tahun
2000 tentang Program Pembangunan Nasional  (PROPENAS)  Tahun  2000-2004 dan Program Pembangunan Daerah (BAPPEDA)  dinyatakan  bahwa  “Tujuan pemberdayaan masyarakat adalah
meningkatkan keberdayaan masyarakat melalui  penguatan  lembaga  dan  organisasi masyarakat setempat, penanggulangan kemiskinan dan perlindungan sosial masyarakat, peningkatan kswadayaan masyarakat luas guna membantu masyarakat untuk  meningkatkan  kehidupan  ekonomi, sosial  dan  politik”.  Sedangkan  menurut Suharto  (2010:  60)  mengatakan  bahwa tujuan utama pemberdayaan adalah memperkuat  masyarakat  yang  lemah  atau tidak  memiliki  ketidakberdaya  baik  karena masalah  internal  (persepsi  sendiri)  maupun masalah  eksternal (misalnya  ditindas  karena struktur  sosial  yang  kurang  adil).  Menurut Wijaya  (2002:  77)  mengatakan  tujuan  dari pemberdayan  masyarakat  adalah  untuk membangkitkan  segala  kemampuan  yang ada pada masyarakat untuk mencapai tujuan pertumbuhan motivasi, inisiatif, kreatif serta penghargaan  dan  pengakuan  bagi  mereka yang berprestasi.Menurut Suryana (2010:19) tujuan  pemberdayaan  masyarakat  adalah membentuk individu dan masyarakat mejaadi mandiri.  Kemandirian tesebut meliputi kemandirian berpikir, bertindak dan mengendalikan  apa  yang  mereka  lakukan, sehingga  masyarakat  memiliki  kemampuan untuk memikirkan, memutuskan serta melakukan  sesuatu  yang  dipandang  tepat demi mencapai pemecahan masalah-masalah yang dihadapi dengan mempergunakan daya kemampuan  kognitif,  konatif,  psikomotorik,
afektif  dengan  pengarahan  sumber  daya yang  dimiliki  oleh  lingkungan  internal masyarakat tersebut.
Berdasarkan  pendapat  ahli  di  atas, dapat disimpulkan bahwa tujuan pemberdayaan  masyarakat  adalah  untuk memandirikan  warga  masyarakat agar  dapat meningkatkan  taraf  hidup  keluarga  dan mengoptimalkan sumberdaya yang dimilikinya  sehingga  masyarakat  menjadi masyarakat  yang  berdaya  dan  masyarakat yang mandiri. Sasaran pemberdayaan masyarakat  adalah  masyarakat  yang  lemah berbagai bidang baik bidang ekonomi, sosial maupun  bidang  lainnya.  Sasaran  utama pemberdayaan  masyarakat  adalah  mereka yang  lemah  dan  tidak  memiliki  daya, kekuatan atau kemampuan mengakses sumberdaya produktif atau masyarakat yang terpinggirkan  dalam  pembangunan  sehingga tujuan  akhir  dari  proses  pemberdayaan masyarakat
adalah memberdayakan masyarakat  agar  menjadi  masyarakat  yang berdaya sehingga dapat meningkatkan kualitas hidup dan kehidupan masyarakat. Menurut Widjajanti (2011:18)
Keberdayaan masyarakat adalah dimilikinya daya,  kekuatan  atau  kemampuan  oleh masyarakat  untuk  mengidentifikasi  potensi dan  masalah  serta  dapat  menentukan alternatif  pemecahannya  secara  mandiri. Keberdayaan masyarakat diukur melalui tiga aspek  (a)  kemampuan  dalam  pengambilan keputusan, (b) kemandirian dan (c) kemampuan  memanfaatkan  usaha  untuk masa  depan.  Menurut  Person  et.al  (1994: 106)  yang  di  kutip  oleh  Suharto  (2010:  60) mengajukan tiga dimensi indikaor keberdayaan yang merujuk pada : a) sebuah proses  pembangunan  yang  bermula  dari pertumbuhan  individual  yang  kemudian berkembang  menjadi  sebuh  perubahan  yang lebih  besar,  b)  sebuah  kondisi  psikologis yang ditandai oleh rasa percaya diri, berguna dan  mampu  mengendalikan  diri  dan  orang lain,  c)  pembebasan  yang  dihasilkan  dari sebuah  gerakan  sosial,  yang  dimulai  dari pendidikan  dan  politisi  orang-orang  lemah dan  melibatkan  upaya-upaya  kolektif  dari orang  –  orang  lemah  tersebut  memperoleh kekuasaan  dan  mengubah  struktur-struktur yang menekan.
Terdapat beberapa
indikator masyarakat  yang  berdaya,  antara  lain:  (1)
Mempunyai  kemampuan  menyiapkan  dan
menggunakan  pranata  dan  sumber-sumber yang  ada  di  masyarakat,  (2)  Dapat  berjalan “bottom  up  planning”,  (3) Kemampuan  dan aktivitas ekonomi, (4) Kemampuan menyiapkan  hari  depan  keluarga,  (5) Kemampuan  menyampaikan  pendapat  dan aspirasi  tanpa  adanya  tekanan  (Suhendra, 2006: 86).  Oleh karena itu, masyarakat yang berdaya  akan  mampu  dan  kuat  untuk berpartisipasi  dalam  pembangunan,  mampu mengawasi jalannya  pembangunan  dan juga menikmati  hasil  pembangunan.  Masyarakat yang  berdaya  menurut  Tilaar  (1999:  231) ialah masyarakat yang hidup di dalam suatu masyarakat  madani.  Masyarakat  madani adalah  masyarakat  yang  percaya  atas kemampuan para anggotanya untuk menciptakan  kehidupannya  yang  lebih  baik dan sadar akan hak-hak dan kewajibannya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan uraian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa tingkat  keberdayaan  masyarakat  desa  Rindu Hati  dalam  pengelolaan  sumberdaya  air berada  pada  tingkat  kedua,  walaupun penguasaan  dan  akses  terhadap  berbagai sistem  dan  sumber  yang  diperlukan  belum seluruh  masyarakat  memperolehnya,  hanya sebagian masyarakat yang memiliki penguasaan  dan  akses  tersebut.  Masyarakat desa Rindu Hati lebih fokus dalam kegiatan nya  sehari-hari  yaitu  sebagai  petani  untuk memnuhi  kebutuhan  dasar  atau  kebutuhan hidupnya,  belum  memiliki  kesadaran  penuh dan berpartisipasi secara  aktif untuk menjaga  lingkungan  dan  mengendalikan berbagai  program  dan  kebijakan  institusi pemerintahan. Rendahnya kesadaran, kemampuan  dan  partisipasi  para  pihak dalam  pengelolaan  DAS  menjadi  tantangan bagi  para  pengelola  DAS  dan  unsur  lain yang  terkait  dengan  pendidikan,  pelatihan dan  penyuluhan  kepada  masyarakat  secara luas.

## E. Kesimpulan Dan Saran

## 1.Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian,  dapat disimpulkan  bahwa  tingkat  keberdayaan masyarakat desa Rindu Hati dalam pengelolaan  sumberdaya  air  berada  pada tingkat  kedua,  walaupun  penguasaan  dan akses  terhadap  berbagai  sistem  dan  sumber yang  diperlukan  belum  seluruh  masyarakat memperolehnya, hanya sebagian masyarakat yang  memiliki  penguasaan  dan  akses
tersebut.  Masyarakat  desa  Rindu  Hati  lebih fokus  dalam  kegiatannya  sehari-hari  yaitu sebagai  petani  untuk  memnuhi  kebutuhan dasar  atau  kebutuhan  hidupnya,  belum memiliki kesadaran penuh dan berpartisipasi secara  aktif  untuk  menjaga  lingkungan  dan mengendalikan berbagai program dan kebijakan institusi pemerintahan.
2.Saran
Bagi Pemerintah : Program pemberdayaan masyarakat mengenai pengelolaan sumberdaya air ataupun
pengelolaan DAS diharapkan dapat melibatkan  seluruh  masyarakat  sehingga dapat  berpartisipasi  aktif  dan  meningkatkan keberdayaan  masyarakat  dalam  seluruh program  dan  kebijakan  institusi  (forum DAS,  dan  sebagainya)  dan  pemerintahan khususnya  pengelolaan  sumberdaya  air  di sub DAS Rindu Hati.
Bagi  Peneliti  selanjutnya  :  dapat digunakan  sebagai  penelitian  dasar  tentang pengelolaan  DAS  Terpadu  di  Sub  DAS Rindu Hati maupun DAS Bengkulu

## Daftar Pustaka
BPDAS      Ketahun.  2016.  Profil  Kondisi DAS Bengkulu. Ketahun: BPDAS. Casali,  J.  R.  Gimenez,  J.  Diez,  J.  Alvarez- Mozos, J. D.V. de Lersundi, M. Goni, M. A. Campo, Y. Chahor, R. Gastesi,
J.Lopez.  2010.  ‘Sediment  Production and Water Quality of watersheds with Contrasting  Landuse  in  Navarre (Spain)”.  Jurnal  Agricultural  Water Management 97 PP. 1683-1694. Hurairah,  Abu.  2008.  Pengorganisasian  & Pemberdayaan  Masyarakat,  Bandung: Humaniora Kementerian  Kehutanan,  2012.  Permenhut No. P.32/Menhut-II/2012 tentang Perubahan  Kedua  atas  Peraturan menteri  Kehutanan  No.  P.32/Menhut-
II/2009  tentang  tata  cara  penyusunan rencana  teknik  rehabilitasi  hutan  dan lahan daerah aliran sungai (RTk RHL- DAS). Jakarta: Kementerian Kehutanan. Kementerian  Lingkungan  Hidup,  2003. Keputusan Menteri Negara Lingkungan  Hidup  No.  115  tentang Pedoman  Penentuan  Status  Mutu  Air. Jakarta: Kementerian Lingkungan Hidup.
Septyasa,  2003.  Pemberdayaan  masyarakat dalam bidang Pertanian. Jakarta : Elex komputindo Suhendra, 2006. Kolaborasi Program Pemberdayaan Masyarakat. Jogjakarta: Andi Offset Sulistyani,  Ambar  Teguh.  2004,  Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan.
Yogyakarta : Gava Media Tilaar,  H.A.R.  1999.  Beberapa  Agenda Reformasi  Pendidikan  Nasional,  Tera Indonesia, Jakarta. Widjajanti, 2011. Model-Model Pemberdayaan Masyarakat. Yogyakarta: Gava Media Wrihatnolo,  Randy  R.  2007.  Manajemen Pemberdayaan: Sebuah Pengantar dan Panduan untuk Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: PT Elex Komputindo