## Needs assessment Pengembangan Model Pelatihan dalam
Meningkatkan Kompetensi Pedagogik di TPA Yoga Santi Yogyakarta
A. S. Fatimaningrum 1 , P. Y. Fauziah 2 , M. Christianti 3 , & Muthmainah 4
1,3,4 Jurusan PAUD Fakultas Ilmu Pendidikan
2 Jurusan PLS Fakultas Ilmu Pendidikan
Universitas Negeri Yogyakarta, Indonesia E-mail: arumi@uny.ac.id

## ARTICLE INFO ABSTRACT
Article history: Received: 22-10-2021 Revised: 05-11-2021 Accepted: 19-11-2021
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggali  fokus  permasalahan  dan skala kebutuhan untuk mengembangkan model pelatihan dalam meningkatkan  kompetensi  pedagogik  para  pendidik  di  TPA  Dharma  Yoga Santi Yogyakarta. Penelitian ini merupakan bagian dari metode Research and Development  dari  Borg  &  Gall  yang  difokuskan  pada  tahap  penelusuran Subjek penelitian adalah satu (1) orang kepala sekolah dan empat (4) orang pendidik. Teknik pengumpulan data yang digunakan pada tahap penelusuran ini adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi terkait dengan 8 Standar PAUD.  Teknik  analisis  data  dilakukan  dengan  analisis  interaktif.  Hasil penelusuran  menghasilkan  fokus  permasalahan  dan  skala  kebutuhan  dari model  pelatihan  untuk  para  pendidik  di  TPA  Dharma  Yoga  Santi.  Hasil needs  assessment  selanjutnya  digunakan  untuk  membuat  rancangan  model pelatihan,  kemudian  diajukan  untuk  pengujian  ahli  (expert  judgement)  dan uji lapangan sehingga dapat diketahui efektivitas dari pengembangan model pelatihan ini.
Keywords:
Need assessment,
kompetensi pedagogik, pendidik PAUD
bit.ly/jpaUNY
This study aimed to explore the problem focus and needs in order to develop a training model for improving pedagogic competences of educators at  TPA  Dharma  Yoga  Santi  Yogyakarta.  This  research  refers  to  Borg  & Gall's  Research  and  Development  method,  focused  on  the  first  phase  of search  phase.  Research  subjects  were  one  headmaster  and  four  educators. Data collection techniques used observation, interviews, and documentation based on 8 ECE Standards. Data analysis used interactive analysis. Search results  resulted  in  the  focus  of  the  problem  and  the  scale  of  needs  of  the training model for the educators. The result then used to design the training model,  continued  for  expert  judgment  and  then  conducted  field  testing  to determine the effectiveness of the training model development.

## PENDAHULUAN
Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 menjelaskan definisi dari pendidikan  sebagai  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan akhlak mulia serta keterampilan yang diperlukan  oleh  dirinya,  masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Agar  tujuan  di  atas  dapat  tercapai  maka diperlukan peran aktif dari para pendidik yang diwujudkan dalam penguasaan kompetensi guru.
Cowell  (dalam  Febrialismanato,  2017;  Subandji,  Shofa,  &  Syamsiyati,  2020)  menjelaskan kompetensi  sebagai  suatu  keterampilan/kemahiran  yang  bersifat  aktif,  dikategorisasikan  mulai  dari tingkat sederhana atau dasar hingga menjadi lebih sulit atau kompleks yang akan berhubungan dengan proses penyusunan bahan atau pengalaman belajar.  Kompetensi terdiri dari: (1) penguasaan minimal kompetensi  dasar,  (2)  praktik  kompetensi  dasar,  dan  (3)  penambahan,  penyempurnaan,  atau
Jurnal Pendidikan Anak, Volume 10 (2), 2021
pengembangan  terhadap  kompetensi/keterampilan.  Penguasaan  kompetensi  ini  akan  mempengaruhi kinerja seorang guru. Permendiknas Nomor 16 Tahun 2007 menjelaskan bahwa guru wajib menguasai empat  kompetensi  yaitu  Kompetensi  Pedagogik,  Kompetensi  Kepribadian,  Kompetensi  Sosial,  dan Kompetensi Profesional. Penguasaan kompetensi ini berlaku bagi guru di seluruh jenjang  pendidikan, mulai dari guru PAUD/TK/RA, guru kelas SD/MI, serta guru mata pelajaran pada SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA, dan SMK/MAK.
Kompetensi  yang  harus  dikuasai  oleh  pendidik  di  tingkat  PAUD/TK/RA  dijelaskan  dalam Permendikbud Nomor 137 Tahun 2014. Salah satu kompetensi dasar yang harus dimiliki guru adalah Kompetensi  Pedagogik.  Kompetensi  Pedagogik  merupakan  kemampuan  guru  dalam  mengelola pembelajaran  peserta  didik  yang  akan  menentukan  tingkat  keberhasilan  proses  serta  hasil pembelajaran  peserta  didiknya.  Kompetensi  Pedagogik  ini  terdiri  dari  kemampuan  guru  dalam:  1) Menguasai  karakteristik  peserta  didik,  2)  Menguasai  teori  belajar  dan  prinsip-prinsip  pembelajaran yang  mendidik,  3)  Pengembangan  kurikulum,  4)  Kegiatan  pembelajaran  yang  mendidik,  5) Pengembangan  potensi  peserta  didik,  6)  Komunikasi  dengan  peserta  didik,  serta  7)  Penilaian  dan evaluasi.
Kompetensi  Pedagogik  erat  kaitannya  dengan  kurikulum  yang  dijalankan  di  sekolah. Kurikulum  menjadi  salah  satu  acuan  yang  dapat  dikembangkan  oleh  guru,  sehingga  menghasilkan proses pendidikan yang berkualitas. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  Nomor 137 Tahun 2014 membentuk kurikulum PAUD berbasis sains yang kerap juga disebut sebagai Kurikulum PAUD 2013. Kurikulum  ini  mencakup  aspek-aspek  perkembangan  anak,  kompetensi  inti  dan  kompetensi  dasar, tingkat pencapaian perkembangan anak dan indikator-indikatornya. Aspek-aspek perkembangan anak yang tercantum adalah aspek nilai-nilai agama dan moral, fisik motorik, kognitif, sosial emosional dan bahasa, seni dan budaya serta self safety . Muatan-muatan Kurikulum PAUD mengandung aspek-aspek perkembangan tersebut  harus distimulasikan  pada anak.
Meski pun sudah berlaku semenjak tahun 2014, akan tetapi Kurikulum PAUD 2013 ini belum sepenuhnya  dijalankan  oleh  semua  lembaga  PAUD.  Salah  satu  lembaga  PAUD  yang  belum menerapkannya  adalah  TPA  Dharma  Yoga  Santi  yang  berada  dalam  pengelolaan  Dharma  Wanita Persatuan  (DWP)  Universitas  Negeri  Yogyakarta.  Keadaan  ini  disebabkan  karena  dua  hal,  yaitu:  1) Adanya  penambahan  layanan,  dari  yang  sebelumnya  hanya  Tempat  Penitipan  Anak  (TPA)  menjadi Kelompok Bermain (KB) mulai Tahun Ajaran 2016/2017, dan 2) belum semua SDM yang ada di TPA Dharma Yoga Santi memahami tentang Kurikulum PAUD 2013.
Dari  permasalahan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  tenaga  pendidik  di  TPA  Dharma  Yoga Santi  perlu  ditingkatkan  Kompetensi  Pedagogiknya  terutama  yang  berhubungan  dengan  penerapan Kurikulum  PAUD  2013.  Untuk  dapat  meningkatkan  kompetensi  seseorang  dapat  dilakukan  melalui upaya  belajar  secara  terus  menerus  dan  sistematis  (Cowell  dalam  Febrialismanato,  2017;  Subandji dkk.,  2020).  Pada  guru,  upaya  untuk  meningkatkan  kompetensi  ini  dapat  dilakukan  pada  masa  pra jabatan melalui pengalaman yang didapat selama pendidikan calon guru. Sementara pada masa dalam jabatan dilakukan melalui pelatihan.
Goldstein  dan  Gressner  (dalam  Kamil,  2012)  mendefinisikan  pelatihan  sebagai    usaha sistematis    untuk  menguasai  keterampilan,  peraturan,  konsep  ataupun  cara  berperilaku  yang berdampak pada peningkatan kinerja. Gallery dan England (dalam Atmodiwirio, 2002)  mengartikan pelatihan  sebagai  pembelajaran  yang  dipersiapkan  untuk  peningkatan  kinerja  pegawai  saat  ini. Pelatihan  sering  diidentikkan  dengan  istilah  pendidikan,  pembelajaran  dan  pengembangan.  Pelatihan biasanya  lebih  diasosiasikan  pada  mempersiapkan  seseorang    dalam  melaksanakan    suatu  peran atau tugas dan biasanya dalam dunia kerja.
Terdapat beberapa prinsip dasar yang harus kita lakukan agar pelatihan dapat menjadi sebuah proses pembelajaran yang dapat meningkatkan kompetensi (Whiddett & Hollyforde, 2003), yaitu: 1. Involve  people .  Kerangka  kerja  kompetensi  yang  akan  dibangun  merupakan  perangkat  atau  alat dalam organisasi untuk meningkatkan dan mengelola tingkah laku yang pada implementasinya akan melibatkan  semua  orang.  Kompetensi  yang  akan  dibangun  harus  dikomunikasikan  agar  menjadi tujuan  bersama  dan  dapat  melibatkan  semua  orang  agar  semua  orang  dapat  berpartisipasi  secara aktif.
2. Keep  people  informed .  Bagaimana  agar  semua  orang  dapat  diberikan  informasi  dan  bagaimana pertimbangan kompetensi yang akan dikembangkan harus menjadi pertanyaan bersama, kompetensi
Jurnal Pendidikan Anak, Volume 10 (2), 2021
apa  yang  akan  ditingkatkan,  bagaimana  cara  meningkatkannya  dan  bagaimana  cara menggunakannya.  Informasi  yang  diberikan  sejak  awal  proses  pelatihan  diharapkan  dapat mengurangi kesulitan ketika implementasi di lapangan.
3. Create  competencies that are  relevant .  Dalam  penelitian  ini  kompetensi  yang  menjadi tujuan  dari proses  pelatihan  memang  dibatasi  pada  kompetensi  pedagogik  dengan  harapan  akan  lebih  fokus pada  proses  praktik  pendidikan  yang  melibatkan  guru  di  tingkat  PAUD/TK/RA  dalam  situasi belajar mengajar anak yang kreatif dan menyenangkan.
Dari uraian di atas dapat kita lihat bahwa pelatihan pada umumnya akan dapat meningkatkan kompetensi. Hanya saja berdasarkan wawancara awal dengan kepala sekolah TPA Dharma Yoga Santi dijelaskan bahwa pada umumnya pelatihan hanya dilakukan sekali dan tidak ada pendampingan pada proses  penerapan  selanjutnya.  Selain  itu  pelatihan  bagi  guru  ini  biasanya  diselenggarakan  pada  hari kerja sehingga tidak dapat diikuti dengan total oleh para guru di TPA Dharma Yoga Santi. Terutama karena  jumlah  tenaga  pendidiknya  hanya  empat  orang  guru  dan  satu  kepala  sekolah,  sementara terdapat tiga rombongan belajar (rombel) yang terdiri atas Kelas Bayi, Kelas KB A, dan Kelas KB B. Permasalahan ini sebenarnya merupakan permasalahan yang banyak dialami oleh institusi pendidikan lainnya.  Untuk  itu  perlu  dikembangkan  suatu  model  pelatihan  yang  dapat  mengakomodasi permasalahan-permasalahan  di  atas  dengan  harapan  dapat  menjadi  solusi  tidak  hanya  untuk  TPA Dharma Yoga Santi, namun juga dapat diterapkan di institusi pendidikan lainnya.
Pengembangan  model  pelatihan  ini  dilakukan  dengan  pendekatan  penelitian Research  and Development (R&D) dari Borg & Gall (Borg, Gall, & Gall, 2003). Pada penelitian ini difokuskan pada Tahap  1  yaitu research  and  information  collecting. Tahapan  ini  merupakan  proses  penelusuran  dari tahapan perancangan awal yang dilakukan dengan needs assessment. Needs assessment adalah sebuah proses  sistematis  untuk  menentukan  dan  mengatasi  kebutuhan,  atau  kesenjangan  antara  kenyataan yang ada dengan kondisi yang diinginkan. Dengan mengidentifikasi masalah secara jelas, sumber daya yang  terbatas  dapat  diarahkan  untuk  mengembangkan  dan  menerapkan  solusi  yang  layak  dan  dapat diterapkan (Altschuld & Kumar, 2010).
Dari  uraian  di  atas  dapat  dilihat  bahwa needs  assessment mutlak  diperlukan  untuk  menggali informasi  sejauh  mana  pengembangan  diperlukan  serta  sejauh  mana  kemampuan  pihak-pihak  terkait untuk  merealisasikannya.  Untuk  itulah  penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggali  fokus  permasalahan dan  skala  kebutuhan  yang  memang  secara  riil  terdapat  di  lapangan,  serta  untuk  menyusun  tujuan pelatihan agar hasilnya sesuai dengan yang diharapkan oleh peserta pelatihan.

## METODE
Penelitian  ini  merupakan  bagian  dari  penelitian  R  &  D  yang  difokuskan  pada  tahap needs assessment. Penelitian ini dilaksanakan di TPA Yoga Santi dengan lima orang sumber data, terdiri dari kepala  sekolah  dan  empat  pendidik  TPA  Dharma  Yoga  Santi.  Pengumpulan  data  penelitian menggunakan  teknik  observasi  non  partisipan,  yaitu  tanpa  terlibat  langsung  dalam  proses pembelajaran yang terjadi. Selain itu, juga digunakan teknik wawancara semi terstruktur serta teknik dokumentasi untuk melengkapi hal-hal yang dirasa belum cukup dalam data-data yang telah diperoleh dan dianggap relevan dengan masalah yang diteliti. Khusus untuk standar keuangan pengumpulan data dilakukan  hanya  dengan  teknik  wawancara  dan  dokumentasi.  Instrumen  pengumpulan  data  terkait dengan  observasi  dan  wawancara  disusun  berdasarkan  delapan  Standar  PAUD  yang  terdapat  pada Permendikbud Nomor 137 Tahun 2014.
Untuk  pengujian  keabsahan  data  dilakukan  dengan  teknik  triangulasi  metode,  yaitu  dengan membandingkan  data  yang  diperoleh  dari  hasil  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Teknik analisis  data  menggunakan  teknik  analisis  interaktif.  Teknik  analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara interaktif  dan  berlangsung  secara  terus  menerus  sampai  selesai.  Maksudnya,  dalam  analisis  data peneliti  ikut  terlibat  langsung  dalam  menjelaskan  dan  menyimpulkan  data  yang  diperoleh  dengan mengaitkan  teori  yang  digunakan.  Analisis  data  model  interaktif  terdiri  dari  tiga  hal  utama  yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan (verifikasi).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil 1. Hasil Penelitian Awal
Penelitian  diawali  dengan  kajian  literatur  untuk  menyusun  instrumen  observasi  dan wawancara  yang  akan  digunakan  untuk  melakukan needs  analysis .  Literatur  yang  digunakan  adalah Permendiknas Nomor 58 Tahun 2009 dan Permendiknas Nomor 137 Tahun 2014. Dari kedua literatur ini  diambil  prinsip-prinsip dan  aspek-aspek  yang  menjadi  indikator  dari  Standar Tingkat  Pencapaian Perkembangan  Anak,  Standar  isi,  Standar  Proses,  Standar  Penilaian,  Standar  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan, Standar Sarana dan Prasarana, Standar Pengelolaan, serta Standar Pembiayaan.
Instrumen  yang  dihasilkan  kemudian  digunakan  untuk  melakukan needs  analysis oleh  tim peneliti. Pengumpulan data selama dua bulan dilakukan dengan cara observasi proses pembelajaran di kelas  sebanyak  enam  kali oleh tiga  orang  peneliti.  Proses  observasi  didokumentasikan  dalam  bentuk foto  dan  video.  Setiap  kali  observasi  dilanjutkan  dengan  wawancara  dengan  pendidik  PAUD  untuk menggali  permasalahan  dan  mengkonfirmasi  hasil  observasi  dengan  didukung  dengan  dokumen- dokumen  terkait.  Hasil  yang  diperoleh  kemudian  dikumpulkan  dan  didiskusikan  dalam  tim  peneliti, untuk  kemudian  difokuskan  pada  permasalahan  yang  ada  dan  dilanjutkan  dengan  proses  konfirmasi bersama kepala sekolah.
Proses konfirmasi dilakukan oleh seluruh tim peneliti bersama kepala secara wawancara dan didukung  dengan  adanya  dokumen-dokumen  dan  foto-foto  yang  mendukung.  Dokumen-dokumen dalam penelitian ini antara lain adalah:
1. Naskah kurikulum yang digunakan.
2. Naskah  silabus  yang  digunakan,  terdiri  dari  pengembangan  tema,  prosem,  pemetaan  KI-KD, RPPM, RPPH, penilaian.
3. Naskah laporan akademik anak.
4. Dokumentasi pembelajaran dengan menggunakan media dan teknologi informasi.
5. Daftar inventaris alat main.
6. Standard  Operational  Procedure atau  SOP,  di  antaranya  adalah  SOP  penyambutan,  SOP  pijakan sebelum main, SOP toilet training , dan lain sebagainya.
7. Lembar penilaian (kosong dan contoh yang sudah diisi).
8. Portofolio yang dimiliki anak terdahulu dan contoh hasil penilaiannya.
9. Dokumen pelaporan/contoh raport anak.
10. Dokumen proses seleksi/rekrutmen kepala sekolah.
11. Dokumen proses seleksi/rekrutmen pendidik.
12. Dokumen proses seleksi/rekrutmen tenaga pendukung proses pembelajaran.
13. Dokumen portofolio (kualifikasi pendidikan, pelatihan, dan lain-lain) kepala sekolah.
14. Dokumen portofolio (kualifikasi pendidikan, pelatihan, dan lain-lain) pendidik.
15. Dokumen portofolio (kualifikasi pendidikan, pelatihan, dan lain-lain) tenaga pendukung proses pembelajaran.
16. Dokumen visi, misi, dan tujuan lembaga
17. Dokumen kurikulum, kalender pendidikan, struktur organisasi, tata tertib, dan kode etik.
18. Dokumen pengawasan, seperti pemantauan, supervisi, evaluasi, pelaporan, dan tindak lanjut hasil pengawasan.
19. Dokumentasi pencatatan keuangan
20. Bukti-bukti pendukung pencatatan keuangan
Dari  tahap-tahap  tersebut  kemudian  tim  peneliti  membuat  kesimpulan  fokus  permasalahan yang  ada.  Hasilnya  kemudian  digunakan  untuk  melakukan focus  group  discussion (FGD)  bersama dengan para pendidik TPA Dharma Yoga Santi untuk membuat skala prioritasnya. Hal ini dilanjutkan dengan  menyusun  tujuan  pelatihan  secara  bersama-sama  agar  pelatihan  yang  akan  dilakukan  dapat sesuai dengan kebutuhan para pendidik di lapangan dan bermanfaat secara riil bagi TPA Dharma Yoga Santi.
Jurnal Pendidikan Anak, Volume 10 (2), 2021

## 2. Hasil Penelusuran
Hasil penelusuran dari penelitian ini terdiri dari penggalian fokus penelitian, skala kebutuhan, dan tujuan pelatihan yang secara lengkap disajikan sebagai berikut: a. Fokus Penelitian
Dari  hasil  pengumpulan  data  melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi  didapatkan fokus permasalahan sebagai berikut:
1) Kurang tersedianya SDM yang menunjang proses pendidikan karena hanya ada 5 orang pendidik yang tidak hanya melaksanakan tugas pembelajaran di kelas tetapi juga harus menangani urusan administrasi, kesehatan, penyediaan makanan, dan juga kebersihan lingkungan.
2) Belum  diterapkannya  Kurikulum  PAUD  2013  secara  menyeluruh  karena  terbatasnya pengetahuan  dan  waktu  para  tenaga  pendidik  akibat  permasalahan  di  poin  1),  sehingga  tidak sempat  menjalankan  tahapan  persiapan,  pelaksanaan,  dan  evaluasi  seperti  yang  diamanatkan dalam Kurikulum PAUD 2013.
3) Belum  tertatanya  lingkungan  main  yang  mendukung  penerapan  Pembelajaran  Saintifik  seperti yang tercantum dalam Permendiknas Nomor 137 Tahun 2014 tentang Standar PAUD.
4) Belum  optimalnya  penyediaan  dan  penggunaan  mainan  serta  APE  untuk  melakukan  stimulasi perkembangan  anak,  karena  hanya  digunakan  pada  saat  pembelajaran  inti  sehingga  membatasi eksplorasi anak terhadap alat-alat tersebut.
5) Masih terhambatnya proses komunikasi dan koordinasi dengan Dharma Wanita Persatuan karena belum  adanya  pertemuan  rutin  dan  rapat  kerja  untuk  membahas  rencana  pengembangan  TPA Dharma Yoga Santi ke depannya.
6) Belum terpenuhinya standar kebersihan dan keamanan dari sarana prasarana yang tersedia.
b. Skala Kebutuhan
Dari  fokus  penelitian    yang  dapat  digali  kemudian  dikembangkan  menjadi  skala  kebutuhan yang ada sebagai berikut:
1) Tersedianya tambahan SDM yang dapat  menangani urusan administrasi, kesehatan, penyediaan makanan, dan kebersihan lingkungan sekolah.
2) Adanya  praktik  pembimbingan  dalam  mengajar  dengan  menerapkan  Kurikulum  PAUD  2013, dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi.
3) Penataan lingkungan main yang dapat mendukung penerapan Pembelajaran Saintifik di kelas.
4) Tersedianya  mainan  dan  APE  yang  dapat  dieksplorasi  setiap  waktu  oleh  anak  baik  di  dalam maupun di luar ruangan.
5) Berlangsungnya  pertemuan  rutin  dan  rapat  kerja  bersama  dengan  Dharma  Yoga  Santi  untuk membahas dan mewujudkan rencana pengembangan ke depannya.
6) Tercapainya  standar  kebersihan  dan  keamanan  dari  sarana  dan  prasarana  yang  tersedia  di  TPA Dharma Yoga Santi.

## c. Rumusan Tujuan Pelatihan
Untuk  dapat  mencapai  hasil  yang  optimal,  peneliti  bersama  dengan  para  pendidik  di  TPA Dharma  Yoga  Santi  menyusun  tujuan  pelatihan  yang  terdiri  atas  tujuan  umum  dan  tujuan  khusus pelatihan sebagai berikut:
1) Tujuan Umum Pelatihan
Untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap pendidik di TPA Dharma Yoga Santi sesuai dengan kompetensi guru berdasarkan Standar Pendidik PAUD.
2) Tujuan Khusus Pelatihan
a) Melatih  guru  agar  mampu  mengelola  pembelajaran  sesuai  dengan  tingkat  usia  (Standar  Isi) dan memperhatikan prinsip-prinsip pada Standar Proses.
b) Melatih  guru  agar  mampu  melakukan  penilaian  sesuai  dengan  prinsip-prinsip  Standar Penilaian yang berkala dan intensif.
c) Melatih guru agar mampu menyediakan sarana dan prasarana yang sesuai dengan standar dan disesuaikan dengan kemampuan institusi pendidikan.
Jurnal Pendidikan Anak, Volume 10 (2), 2021

## Pembahasan
Dari  hasil  penelitian needs  assessment ini  dapat  digali  beberapa  permasalahan  yang menyebabkan  kurang  optimalnya  para  pendidik  untuk  mengembangkan  kompetensi pedagogiknya.  Salah  satu  fokus  permasalahan  yang  terjadi  di TPA  Dharma  Yoga  Santi  adalah kurangnya  jumlah  SDM  yang  memadai.  Hal  ini  menyebabkan  hambatan  dalam  melaksanakan tugas  pembelajaran  di  kelas  karena  pendidik  juga  harus  melaksanakan  tugas -tugas  tambahan lainnya,  seperti  urusan  administrasi,  penanggung  jawab  kesehatan,  penyedia  makanan,  serta kebersihan  lingkungan.  Dalam  Pasal  24  Permendikbud  Nomor  137  Tahun  2014  telah  diatur bahwa  Standar  Pendidik dan Tenaga  Kependidikan  terdiri  atas  guru  PAUD,  guru pendamping, guru  pendamping  muda,  serta  didukung  oleh  tenaga  kependidikan  yang  memiliki  tugas  untuk menunjang  proses  pendidikan  pada  satuan  atau  program  PAUD.  Fungsi  pendidikan  anak  baik di  dalam  maupun  luar  kelas  merupakan  tugas  dan  wewenang  dari  guru  PAUD  dan  guru pendamping.  Idealnya  guru  pendamping  muda  dapat  membantu  menangani  pengasuhan  anak seperti urusan kesehatan, penyediaan makanan, serta kebersihan lingkungan sekolah. Demikian juga  dengan  urusan  administrasi  yang  seharusnya  tidak  ditangani  oleh  guru  PAUD  tetapi merupakan  tugas  dari  tenaga  kependidikan  PAUD.  Dari  uraian  di  atas  dapat  dilihat  bahwa idealnya  dalam  satu  kelas  terdapat  minimal  tiga  orang  guru,  sementara  TPA  Dharma  Yoga Santi  yang  hanya  memiliki  empat  orang  pendidik  dengan  3  rombel  jelas  mengalami  kesulitan untuk menjalankan tugas-tugas tersebut.
Keterbatasan jumlah SDM  di TPA Dharma Yoga Santi jelas membutuhkan manajemen waktu  agar  seluruh  tugas  dan  tujuan  institusi  PAUD  dapat  tercapai  dengan  optimal. Permasalahan  manajemen  waktu  dalam  menjalankan  berbagai  tugas  dalam  pendidikan  dan pengelolaan  institusi  PAUD  merupakan  permasalahan  yang  jamak  terjadi.  Hal  ini  sejalan dengan  temuan  Fatimaningrum  (2021)  di  kelima  wilayah  kabupaten/kota  yang  ada  di  DIY bahwa  guru  memiliki  beban  tugas  administrasi  hingga  menyita  waktu  yang  seharusnya digunakan untuk melakukan perencanaan dan evaluasi pembelajaran anak.
Permasalahan  di  atas  jelas  memengaruhi  proses  pembelajaran  anak.  Seperti  dijelaskan pada  Pasal  11  Permendikbud  Nomor  137 Tahun  2014  bahwa  Standar  Proses  PAUD  mencakup perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pengawasan pembelajaran dengan tujuan memberikan kegiatan  dan  lingkungan  belajar  yang  interaktif,  inspiratif,  menyenangkan,  kontekstual,  dan berpusat  pada  anak.  Kompleksnya  setiap  tahapan  dalam  proses  pembelajaran  ini  memerlukan SDM  dengan  jumlah  yang  mencukupi  serta  memenuhi  kualifikasi  dan  kompetensi  yang diperlukan pada suatu institusi PAUD.
Pada  kenyataannya  standar  kualifikasi  dan  kompetensi  pedagogik  yang  dimiliki  guru belum  terpenuhi  secara  ideal.  Di  lapangan  masih  banyak  guru  yang  belum  memenuhi kualifikasi pendidikan guru PAUD seperti yang termuat  dalam Pasal 25 Permendikbud Nomor 137  Tahun  2014  yaitu  minimal  memiliki  ijazah  D-IV  atau  S1  dalam  bidang  PAUD,  bidang kependidikan lain yang relevan, atau bidang psikologi. Di TPA Dharma Yoga Santi dari empat guru,  hanya  satu  orang  yang  berasal  dari  S1  PAUD,  satu  orang  dari  bidang  S1  kependidikan lainnya, dan dua orang lainnya berasal dari S1 ekonomi. Meski pun kualifikasi pendidikan guru di TPA Dharma Yoga Santi masih belum ideal tetapi hal ini cukup baik karena di wilayah DIY masih  terdapat  sekitar  31%  guru  merupakan  lulusan  SMA  atau  lulusan  S1  non  kependidikan (Fatimaningrum, 2021).
Permasalahan  lain  yang  juga  menjadi  fokus  para  guru  adalah  keterbatasan  sarana  dan prasarana  baik  secara indoor maupun outdoor atau  tidak  terpenuhinya  Standar  Sarana  dan Prasarana  dalam  Permendikbud  Nomor  137  Tahun  2014.  Keterbatasan  tersebut  utamanya berkaitan dengan ukuran dan penempatan ruang serta fasilitas pendukung yang ada di sekolah. Selain  itu  guru  juga  merasa  kekurangan  media  dan  alat  bantu  pembelajaran  yang  mencukupi baik  secara  jumlah,  kualitas,  serta  variasi  pilihan.  Guru  juga  mengeluhkan  belum  tertatanya lingkungan  main  yang  mendukung  penerapan  Pembelajaran  Saintifik  serta  belum  optimalnya penyediaan  dan  penggunaan  mainan  serta  APE  untuk  menstimulasi  perkembangan  anak.  Pada umumnya  mainan  serta  APE  hanya  digunakan  pada  saat  pembelajaran  inti  sehingga  membatasi eksplorasi anak terhadap alat-alat tersebut. Kesulitan yang disampaikan oleh guru di atas menunjukkan
belum dikuasainya Standar Tingkat Pencapaian Perkembangan Anak, Standar Isi, dan Standar Proses. Keterbatasan tersebut akan  berhubungan dengan  penguasaan  guru  mengenai  Standar  Penilaian  untuk melakukan  penilaian  proses  dan  hasil  pembelajaran  anak.  Adanya  keterbatasan-keterbatasan tersebut  menyebabkan  guru  merasa  kesulitan  untuk  menerapkan  model  pembelajar an  yang sesuai  dengan  Kurikulum  2014  dengan  pendekatan  saintifik  seperti  yang  dijelaskan  dalam Permendikbud Nomor 146 Tahun 2014.
Dalam  Lampiran  IV  Permendikbud  Nomor  146  Tahun  2014  dijelaskan  bahwa pendekatan  saintifik  merupakan  pendekatan  untuk  memberikan  stimulasi  kepada  anak  yang mencakup rangkaian proses menanya, mengumpulkan informasi, menalar, dan mengomunikasikan.  Tujuannya  agar  keseluruhan  proses  dapat  menggunakan  seluruh  indera serta  berbagai  sumber  dan  media  pembelajaran.  Dari  pengertian  di  atas  dapat  dilihat  bahwa pendekatan saintifik tidak mensyaratkan lingkungan atau media tertentu dalam pembelajarannya. Yang lebih  dibutuhkan  dalam  menerapkan  pendekatan  saintifik  adalah  kemampuan  guru  dalam  mengelola lingkungan  dan  secara  aktif  serta  kreatif  merancang  pembelajaran  yang  dapat  memberikan  stimulasi bagi anak.
Untuk  dapat  merancang  serta  menerapkan  pembelajaran  yang  menerapkan  pendekatan saintifik  guru  perlu  memiliki  kompetensi  pedagogik  yang  mumpuni.  Seperti  dijelaskan  dalam Permendikbud  Nomor  137  Tahun  2014,  kompetensi  pedagogik  adalah  merupakan  kemampuan guru  dalam  mengelola  pembelajaran  peserta  didik  yang  mencakup  kemampuan  guru  dalam:  1) Menguasai  karakteristik  peserta  didik,  2)  Menguasai  teori  belajar  dan  prinsip-prinsip  pembelajaran yang  mendidik,  3)  Pengembangan  kurikulum,  4)  Kegiatan  pembelajaran  yang  mendidik,  5) Pengembangan  potensi  peserta  didik,  6)  Komunikasi  dengan  peserta  didik,  serta  7)  Penilaian  dan evaluasi.  Kemampuan-kemampuan  yang  terkait  dengan  kompetensi  pedagogik  perlu  untuk ditingkatkan  karena  akan  menentukan  tingkat  keberhasilan  proses  serta  hasil  pembelajaran  peserta didiknya.
Sebagaimana  yang  dijelaskan  oleh  Cowell  (dalam  Febrialismanato,  2017;  Subandji  dkk., 2020), peningkatan kompetensi seseorang dapat dilakukan melalui upaya belajar secara terus menerus dan  sistematis  (Cowell  dalam  Febrialismanato,  2017;  Subandji  dkk.,  2020).  Mengingat  tidak  semua guru  TPA  Dharma  Yoga  Santi  memiliki  kualifikasi  pendidikan  yang  sesuai,  maka  upaya  untuk meningkatkan  kompetensi  pedagogik  ini  akan  dilakukan  melalui  pelatihan.  Agar  pelatihan  yang dimaksudkan  tepat  sasaran  dan  dapat  memberikan  solusi  riil  dari  permasalahan  yang  ada,  maka rancangan  pelatihan  ini  disiapkan  bersama  dengan  calon  peserta  pelatihan  atau  dalam  hal  ini  adalah para guru di TPA Dharma Yoga Santi.
Proses penggalian needs assessment yang dilanjutkan dengan penentuan skala kebutuhan dan perumusan  tujuan  pelatihan  bersama  dengan  guru  dan  kepala  sekolah  TPA  Dharma  Yoga  Santi  ini dimaksudkan  untuk  merancang  model  pelatihan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  lapangan.  Hal  ini sesuai  dengan  Whiddett  dan  Hollyforde  (2003)  menjelaskan  bahwa  salah  prinsip  dalam  merancang pelatihan  adalah  c reate  competencies  that  are  relevant atau  mewujudkan  kompetensi  yang  relevan dengan  permasalahan  di  lapangan  yaitu  yang  terkait  dengan  kompetensi  pedagogik  guru  di  tingkat PAUD/TK/RA  untuk  mewujudkan  praktik  belajar  mengajar  yang  kreatif  dan  menyenangkan  serta sesuai dengan pendekatan saintifik. Dua prinsip lain yang juga perlu diterapkan agar tercapai pelatihan yang efektif adalah i nvolve people dan k eep people informed. Kedua prinsip tersebut akan mendukung agar  kerangka  kerja  kompetensi  yang  akan  dibangun  akan  melibatkan  semua  orang  untuk meningkatkan  dan  mengelola  tingkah  laku  untuk  mencapai  kompetensi  pedagogik  yang  diharapkan. Kompetensi  yang  akan  dibangun  harus  dikomunikasikan  agar  menjadi  tujuan  bersama  dan  dapat melibatkan semua orang agar semua orang dapat berpartisipasi secara aktif. Dengan demikian, semua orang  diberikan  informasi  agar  memahami  pertimbangan  kompetensi  yang  akan  dikembangkan.  Hal ini  harus  menjadi  pertanyaan  bersama,  kompetensi  apa  yang  akan  ditingkatkan,  bagaimana  cara meningkatkannya dan bagaimana cara menggunakannya. Informasi yang diberikan sejak awal proses pelatihan diharapkan dapat mengurangi kesulitan ketika implementasi di lapangan.
Guru yang memiliki kompetensi pedagogik yang baik diharapkan akan dapat mengembangkan tiga  kompetensi  yang  lainnya,  yaitu  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi profesional. Penguasaan seluruh kompetensi yang baik diharapkan akan dapat membantu guru untuk mengatasi permasalahan lain yang mungkin dihadapi dan tidak berhubungan langsung dengan proses
Jurnal Pendidikan Anak, Volume 10 (2), 2021
pembelajaran  anak  saja.  Seperti  misalnya  permasalahan  kelembagaan  yang  terjadi  di  TPA  Dharma Yoga Santi bahwa masih terjadi hambatan proses komunikasi dan koordinasi dengan Dharma Wanita Persatuan.  Pihak  TPA  Dharma  Yoga  Santi  mengharapkan  adanya  pertemuan  rutin  dan  rapat  kerja untuk  membahas  rencana  pengembangan  ke  depannya.  Hal  ini  sesuai  dengan  Pasal  17  dalam Permendikbud  Nomor  137  Tahun  2014  mengenai  Standar  Pengelolaan  bahwa  proses  pengawasan terhadap para guru perlu dilakukan secara berkala minimum satu kali dalam sebulan.
Hasil  dari needs  assessment di  atas  digunakan  untuk  membuat  rancangan  pengembangan model  pelatihan  yang  terdiri  atas  tujuh  langkah  pengembangan  model,  yaitu:  1)  Mengidentifikasi kebutuhan  dan  2)  Perumusan  tujuan  umum  dan  tujuan  khusus  latihan.  Selanjutnya  akan  diteruskan dengan  langkah:  3)  Penyusunan  dan  pengembangan  alat  penilaian  awal  ( pretest )  dan  alat  penilaian akhir ( post test ) peserta latihan; 4) Penyusun urutan kegiatan latihan dan pengembangan bahan belajar; 5) Pelatihan/persiapan materi para pelatih dan staf program latihan; 6) Perancangan program latihan; serta 7) Penyusunan alat penilaian program latihan dan umpan balik. Langkah ketiga hingga ketujuh akan dilakukan oleh tim peneliti secara internal untuk kemudian diajukan pada pengujian ahli ( expert judgement ) dan uji lapangan. Ke depannya rancangan model pelatihan ini diharapkan dapat digunakan pada institusi Pendidikan Anak Usia Dini lainnya yang memiliki permasalahan serupa.

## SIMPULAN
Dari  penelitian  yang  telah  dilakukan,  dapat  disimpulkan  bahwa  telah  didapatkan  hasil needs assessment menunjukkan permasalahan dalam  memenuhi delapan  Standar  PAUD  mulai  dari  Standar Pencapaian Perkembangan Anak, Standar Isi, Standar Proses, Standar Penilaian, Standar Pendidik dan Tenaga  Kependidikan,  Standar  Sarana  dan  Prasarana,  dan  Standar  Pengelolaan.  Hanya  Standar Pembiayaan  saja  yang  tidak  menunjukkan  permasalahan.  Permasalahan  dalam  memenuhi  standar- standar  di  atas  menyebabkan  kesulitan  bagi  para  Guru  TPA  Dharma  Yoga  Santi  untuk mengoptimalkan  Kompetensi  Pedagodik  yang  dimilikinya.  Kompetensi  Pedagogik  ini  perlu  untuk ditingkatkan  karena  juga  akan  memengaruhi  tiga  kompetensi  lain  yang  dimiliki  guru,  yaitu Kompetensi  Profesional,  Kompetensi  Kepribadian,  dan  Kompetensi  Sosial.  Untuk  meningkatkan Kompetensi Pedagogik yang dimiliki guru dapat dilakukan melalui pelatihan. Hasil needs assessment dalam  penelitian  ini  telah  digunakan  untuk  membuat  fokus  permasalahan,  menentukan  skala kebutuhan,  dan  menyepakati  tujuan  pelatihan  yang  dibuat  bersama  dengan  guru.  Proses pengembangan  model  pelatihan  ini  akan  dilanjutkan  dengan  penyusunan  detail  rancangan  pelatihan dan  kemudian  diajukan  kepada  pengujian  ahli  ( expert  judgement )  dan  uji  lapangan  untuk  kemudian digunakan pada skala yang lebih luas.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Tim peneliti mengucapkan terima kasih kepada Universitas Negeri Yogyakarta dan Pusat Studi Anak Usia Dini yang telah mendukung terlaksananya penelitian ini melalui skema penelitian institusional.

## DAFTAR PUSTAKA
Altschuld, J. D. & Kumar, D. D. (2010). Needs assessment: An overview . Thousand Oaks: Sage. Atmodiwirio, S. (2002). Manajemen pelatihan . Jakarta: Ardadizya Jaya.
Borg,  W.  R,  Gall,  Meredith  D.  &  Gall,  Joyce  P.  (2003). Educational  research.  Seventh  edition. Boston, MA: Pearson Education, Inc.
Fatimaningrum,  A.  S.  (2021).  Analisis tematik permasalahan dalam praktik pengasuhan anak yang dilakukan oleh guru pendidikan anak usia dini. Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 5 (2), 128-144.
Febrialismanato.  (2017).  Analisis  kompetensi  profesional  guru  pg  paud  kabupaten  kampar  provinsi riau. Jurnal Pendidikan Anak, 6 (2) , 121-136. Kamil, M. (2012). Model pendidikan dan pelatihan: Konsep dan aplikasi . Bandung: Alfabeta.
Subandji, Shofa, M. F., & Syamsiyati, R. N. (2020). Analisis kompetensi pendidik PAUD pada alumni program studi PIAUD FIT IAIN Surakarta. Jurnal Pendidikan Anak, 9 (1) , 9-19. Permendiknas 2009 Nomor 58, Standar Pendidikan Anak Usia Dini.
Permendiknas 2007 Nomor 16, Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru. Permendikbud 2014 Nomor 137, Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini. Permendikbud 2014 Nomor 146, Kurikulum 2013 Pendidikan Anak Usia Dini. Undang-Undang RI 2003 Nomor 20, Sistem Pendidikan Nasional. Whiddett, S. & Hollyforde, S. (2003). A practical guide to competencies: How to enhance individual and organisational performance . London: Chartered Institute of Personnel and Development.