## WALK OUT DALAM  MUSYAWARAH MENURUT PERSPEKTIF Al-QUR’AN DAN HADITS
Oleh Muhammad Arsad Nasution Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Padangsidimpuan e-mail: mhd.arsad@gmail.com

## Abstract
This journal describes the Qur'anic and Hadith Perspectives about walking out  in  deliberations.  This  phenomenon  has  often  occurred  both  in deliberations at the level of ordinary people even at deliberations of political elites  such  as  the  DPR-RI.  Every  time  there  is  a  walk  out,  the  deliberations will produce a less than perfect decision. How to walk out when viewed from the principles of pilgrimage in the Qur'an and Hadith. Based on the view of the  Qur'an  about  deliberation  and  several  hadith  the  Prophet  Muhammad (pbuh)  indicated  that  walk  out  was  an  inappropriate  act  even  though  the decisions  taken  from  the  deliberations  were  still  considered  valid.  This  is based on the basic principles of deliberation in the Qur'an and the hadith of the  Prophet  Muhammad  peace  be  upon  him  the  urge  to  carry  out deliberations,  the  habits  of  the  Prophet  who  often  did  pilgrimage,  and  the principle of ukhuah Islamiyah which was emphasized in deliberations.
Kata Kunci: Walk out, Musyawarah, al-Qur’an dan Hadits .

## A. Pendahuluan
Walk  out  merupakan  sikap  dan tindakan  peserta  musyawarah  sebagai respon terhadap
ketidaksetujuan keputusan  dalam  sebuah  musyawarah. Perilaku  seperti  ini  sering  terjadi  dalam rapat-rapat resmi bahkan dalam musyawarah  anggota    Dewan  Perwakilan Rakyat (DPR) atau Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)
peristiwa  seperti  ini  pernah  terjadi.  Pada pengesahan  Rancangan  Undang-Undang (RUU)  tentang  pemilu  tanggal  21  Juli 2017,  empat  fraksi  melakukan  aksi walk out .  Empat  fraksi  itu  yakni    Partai
Keadilan  Sejahtera  (PKS),  Gerindra, Demokrat  dan  Partai  Amanat  Nasional (PAN). 1 Musyawarah  yang  dilaksanakan PT. Angkasa Pura (AP) II bersama dengan Badan  Pertahanan  Negara  (BPN)  kota Tangerang perihal harga lahan Runway III bandara
Soekarno-Hatta belum menemukan titik terang. Dalam musyawarah  yang  juga  melibatkan  63 pemilik  bidang  lahan  dari  123  bidang, warga  memilih  keluar  forum  ( walk  out )
1 https://www.cnnindonesia.com/nasional/2017 0815125343-32-234850/
karena  kecewa  atas  harga  lahan. 2 Ketua Fraksi  Gerindra  di  Dewan  Perwakilan Rakyat  (DPR),  Ahmad  Muzani,  mengaku tak  habis  pikir  dengan  Pimpinan  Dewan Perwakilan  Rakyat  (DPR)  yang  sepihak memutuskan usulan hak angket dari Komisi  III  Dewan  Perwakilan  Rakyat (DPR)  terhadap  Komisi  Pemberantasan Korupsi  (KPK)  untuk  dilanjutkan.  Selaku Ketua  Fraksi,  ia  menginstruksikan  semua anggota  fraksinya walk  out dari  ruang rapat  paripurna  yang  tengah  memutuskan kelanjutan hak angket tersebut. 3
Tiga  contoh walk  out dalam musyawarah di atas menunjukkan penomena  adanya  sikap  seperti  ini  dalam berbagai  musyawarah  baik  ditingakat  elit politik  maupun  pada  masyarakat  biasa. Agama  Islam  sebagai  agama  yang sempurna  memilki  aturan-aturan  yang berkenaan dengan musyawarah ada beberapa  ayat  dan  hadits  yang  berkenaan dengan  musyawarah.  Apakah  penomena walk  out dibenarkan  dalam  musyawarah menurut  al-Qur’an  dan  hadits  Nabi Muhammad  SAW.  Inilah  yang  menjadi latar belakang penulisan karya ilmiah ini.
2 Jakarta, Airmagz.com – . By Iman On Mar 24,
2017
3 Rakhmat Nur Hakim Kompas.com - 28/04/2017, 13:01 WIB.

## B. Musyawarah dan Mufakat
Musyawarah  dalam  Kamus  Besar Bahasa Indonesia (KBBI), diartikan dengan  pembahasan  bersama  dengan maksud  memperoleh  keputusan  atas penyelesaian  suatu  masalah. 4 Makna musyawarah  ini  menunjukkan  dua  kata penting dalam musyawarah yaitu pembahasan  bersama  dan  penganbilan keputusan.  Musyawarah  baru  dikatakan musyawarah kalau dilalui dengan pembahasan  bersama  di  antara  sejumlah orang  yang  menjadi  anggota  musyarah. Sejumlah  orang  tidak  berarti  terdiri  dari beberapa orang tetapi adanya keterwakilan dari  berbagai  unsur  yang  memiliki kepentingan  dengan  musyarah  tersebut. Musyawah  yang  dilakukan  oleh  sejumlah orang  dari  kelompok  tertentu  dan  tidak mengikutkan kelompok lain yang memiliki  kepentingan  yang  sama  dengan kelompok peserta, tidak dianggap musyawarah.  Makna  kebersamaan  adalah keuniversalan  dalam  segala  aspek  yang berkaitan dengan masalah yang dimusyawarahkan.  Unsur  kedua  dari musyawarah  menurut  definisi  ini  adanya keputusan    sabagai  target  utama  dari musyawarah.  Musyawrah  yang    tidak punya  targt  untuk  mengambil  keputusan

## 4
W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: PN. Balai Pustaka, 1996), hlm., 772.
penting  tidak  dianggap  musyawarah. Bentuk  seperti  ini  hanya  dianggap pembicaraan  lepas  yang  tidak  punya target.  Oleh  karena  itu  target  utama  dari musyawarah adalah diperolehnya keputusan penting dari pembahasan bersama tersebut.
Kata musyawarah sebenarnya
berasal dari bahasa Arab yang dipinjamkan  ke  bahasa  Indonesia  ,  yakni musyawarah ,  bentuk mashdar dari  kata kerja syawara , yusyawiru , syawir . Struktur akar kata ini kemudian berkembang,  sesuai  dengan  pola tashrif - nya misalnya syawir (meminta pendapat), musytasyir (meminta  pandangan  orang lain), asyarah (memberi  isyarat  atau tanda), al-masyurah (nasehat  atau  saran), tasyawur (perundingan). 5
Diistilahkan  dengan syawir (meminta pendapat), al-masyurah (nasehat  atau saran) atau musytasyir (meminta pandangan  orang  lain)  karena  masing- masing peserta diminta nasehat, saran, dan pendapatnya  secara  terbuka  dan  bebas. Musyarah  juga  diungkapkan  dengan asyarah (memberi  isyarat  atau  tanda) karena  peserta  musyarah  dianggap  setuju apabila  memberikan  isyarat  diam  atau tanda  yang  lain  yang  menunjukkan
5 Muhammad Ismail Ibrahim, Mu’jam al-Alfazh wa  A’lam  al-Qur’aniyat ,    jilid  I  (al-Qahirah:  Dar al-Fikr al-Araby, 1979), hlm., 501
keridhaannya  terhadap  putusan  tersebut. Namun  sikap  terbaik  adalah  memberikan pendapat dengan kata-kata seperti ungkapan  “setuju”  atau  “menolak”  kalau tidak menerima pendapat tersebut.
Pemberian  isyarat  atau  tanda  dalam mengemukakan pendapat dalam musyawarah  dinilai  sikap  yang  rendah dalam mengeluarkan pendpat. Istilah yang paling  dekat  dengan  musyawarah  itu adalah tasyawur (perundingan)  karena musyawarah  merupakan  upaya  lobi-lobi politik untuk mewujutkan keputusan yang sipatnya  perundingan.  Hasil  keputusan tertinggi dari sebuah musyawarah bersumber dari perundingan antara peserta musyawarah.
Dalam  musyawarah  setiap  orang  yang
ikut bermusyawarah mempunyai
kesempatan yang sama untuk mengemukakan  pendapatnya.  Inti  dari musyawarah adalah kebersamaan, sehingga  tiap  orang  atau  kelompok  akan bersikap  menghargai  pendapat  orang  lain atau  kelompok  yang  lain.  Tidak  ada pemaksaan  terhadap  kehendak  ataupun keinginan,  walaupun  kelompok  tersebut merupakan  kelompok  minoritas.  Poin yang  hendak  dicapai  dengan  musyawarah adalah  mufakat  yang  didasarkan  kepada kepentingan  bersama.  Mufakat  dalam suatu  keputusan  adalah  apabila  semua
anggota yang bermusyawarah
menyetujuinya,  jadi  sama  sekali  tidak diadakan  perhitungan  suara  yang  setuju dan tidak setuju. 6
Ada  beberapa  tata  cara  atau  ketentuan yang  dapat  dijadikan  pedoman  ketika menyampaikan pendapat dalam musyawarah, antara lain sebagai berikut : 1. Menyampaikan  pendapat  secara  baik, jelas,  dan  sopan,  dengan  menyertakan alasan mengapa berpendapat
demikian.
2. Menghargai dan menghormati pendapat  orang  lain  yang  bertentangan atau beda pendapat.
3. Mencari  titik  temu  di  antara  pendapat- pendapat yang ada secara bijaksana.
4. Apabila  keputusan  sudah  diambil, keputusan  tersebut  harus  diterima dengan  besar  hati,  walaupun  mungkin tidak sesuai dengan keinginan.
5. Melaksanakan hasil keputusan bersama tersebut dengan sepenuh hati.
Pengambilan  keputusan  berdasarkan musyawarah  mufakat  biasanya  dilakukan setelah anggota rapat yang hadir diberikan kesempatan untuk mengemukakan
6 Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim, Hukum Tata  Negara Indonesia, (Jakarta:    Pusat  Studi Hukum  Tata  Negara  Fakultas  Hukum  UI  dan  CV SinarBakti, 1983), hlm., 22
pendapat  serta  saran,  dan  dipandang cukup  untuk  diterima  oleh  rapat  sebagai sumbangan  pendapat  dan  pemikiran  bagi penyelesaian masalah yang sedang dimusyawarahkan.Keputusan  berdasarkan mufakat adalah sah apabila diambil dalam rapat  yang  telah  mencapai kuorum dan disetujui  oleh  semua  yang  hadir. Kuorum adalah  jumlah  minimum  anggota  yang harus  hadir  dalam  sebuah  rapat.  Jumlah ini biasanya ditentukan berdasarkan kesepakatan  sebelum  dimulainya  suatu rapat. Ada rapat yang kuorum nya setengah dari  jumlah  angggota,  adapula  yang  tiga per empat jumlah anggota.
Dalam  musyawarah  dikenal  istilah aklamasi yaitu  pengambilan  keputusan yang  disetujui  oleh  semua  peserta  rapat tanpa  ada  satupun  yang  menolak  atau berbeda  pendapat. Aklamasi memang jarang  terjadi  dalam  sebuah  musyawarah karena  setiap  peserta  rapat  memiliki pendapat  yang  berbeda-beda.  Apabila aklamasi tidak  terwujud  maka  langkah yang dilakukan adalah pengambilan keputusan  berdasarkan  suara  terbanyak yang diistilahkan dengan voting.
Pengambilan suara terbanyak yang mudah dilakukan  dalam  sebuah  rapat  yaitu dengan  cara  terbuka,  dengan  tunjuk  jari sehingga  dapat  terlihat  anggota  yang setuju  dan  yang  tidak  setuju.  Ada  juga
pengambilan suara terbanyak dengan  cara tertutup.  Pemberian  suara  secara  tertutup dilakukan  dengan  cara  tertulis.  Peserta rapat  menuliskan  pendapatnya  dalam sebuah kertas tanpa mencantumkan nama. Selesai  menuliskan  pendapatnya  biasanya hasil  tersebut  dibawa  ke  depan  dan dibacakan  satu  persatu,  hingga  keputusan dapat diambil.

## C. Walk Out dalam Musyawarah
Walk  Out merupakan  tindakan  bagi seseorang  atau  sekelompok  orang  yang meninggalkan  suatu  musyawarah  yang sedang berlangsung karena ketidak setujuan  atas  keputusan  yang  di  ambil oleh  musyawarah.    Peserta  musyawarah dianggap walk  Out kalau  menyatakan sikap:
1. Ketidaksetujuan terhadap suatu keputusan.  Biasanya  penolakan  ini diungkapkan  secara  tegas  bukan dengan isyarat atau diam saja. 2. Meninggalkan  ruangan,  yaitu  keluar dari  tempat  musyawarah.  Peserta musyawarah  yang  tidak  keluar  dari ruangan  akan  tetapi  tidak  setuju dengan  keputusan  itu  tidak  dikatakan walk out.
Walk  out danggap  oleh  sebagaian orang menunjukan sikap tidak bertanggung  jawab  terhadap  keputusan
yang  diambil.  Namun  sebagain  pakar mengatakan  sikap  ini  wajar  dan  boleh dilakukan  sebagai  sebuah  pilihan  dalam musyawarah ketika keputusan yang diambil  dirasa  kurang  memenuhi  rasa keadilan oleh sebagain peserta musyawarah.
Walk  out biasanya  terjadi  dalam pengambilan  keputusan  melalui  suara terbanyak  ( oting ).  Melakukan  voting terjadi  apabila  lobi-lobi  politik  untuk mengambil  keputusan  secara  mufakat mengalami kegagalan. Penyatuan pendapat  yang  berbeda  sudah  tidak memungkinkan lagi. Hakikat musyawarah sebenarnya  mengambil  keputusan  secara mufakat, tetapi ketika cara ini gagal maka langkah  terakhir  yang  dilakukan  adalah voting .  Biasanya melakukan voting dapat dilakukan  secara  terbuka  yaitu  dengan tunjuk  tangan.  Cara  ini  dilakukan  kalau keadaan  rapat  masih  kondusip  dan terkontrol, apabila keadaan rapat memanas maka voting biasanya dilakukan dengan  cara  tertutup  yaitu  dengan pemberian suara secar tertulis.
Walk  out dilakukan  bukan  saja terhadap  hasil  keputusan  yang  diambil tetapi  dapat  juga  dilakukan  perserta  rapat terkait dengan opsi voting yang ditawarkan.  Ketika  salak  satu  kelompok peserta  rapat  mereka  suara  mereka  tidak
terwakili  dalam  melaksanakan voting maka mereka melakukan sikap walk out.
D. Tinjauan Al-Qur’an dan
Hadits Tentang Walk Out Menentukan  kedudukan walk  out apakah sikap yang terpuji dalam musyawarah atau sebaliknya dapat terlihat pada  penjelasan  al-Qur’an  dan  hadits tentang  pentingnya  musyawarah.  Salah satu  prinsip  yang  ditanamkan  dalam bermasyarakat    menurut  al-Qur’an  adalah melakukan musyawarah dalam mengambil  keputusan  bersama.    Allah SWT.  memerintahkan  agar  hambaNya melakukan musawarah dan mufakat untuk menentukan  apa  yang  maslahah  bagi mereka  dalam  urusan  dunia  mereka sebagaimana  terdapat  dalam  surat  al- Syuura ayat 38:
Artinya: “Dan  (bagi)  orang-orang  yang  menerima (mematuhi) seruan Tuhannya dan mendirikan shalat, sedang urusan mereka (diputuskan)  dengan  musyawarat  antara mereka; dan mereka menafkahkan sebagian  dari  rezki  yang  Kami  berikan kepada mereka”. (Qs. al-Syuura: 38}.
Ungkapan syuura  bainahum dalam ayat memerintahkan agar manusia memusawarahkan apa  yang terbaik  dalam urusan  dunia  mereka.  Jamakhsari    Dalam tafsir al-Kassaf menjelaskan  kata  ini dengan  mengutip atsar sahabat  bahwa kekhalifahan sepeninggal Rasulullah SAW dilakukan dengan  cara musyawarah
diantara mereka. 7 Lebih
lanjut Zamakhsyary menjelaskan bahwa  ayat  ini turun  terhadap  kaum  Anshar  ketika  Allah Swt.  menyeru  mereka  supanya  beriman kepadaNya  mereka  menerima  seruan tersebut  dan  menta’ati  perintahNya.  Di samping  itu  sebelum  Islam  datang  dan sebelum  Nabi  Saw.  berhijrah  kemadinah mereka  sudah  terbiasa  bermusyawarah dalam  memutuskan  perkara  di  antara mereka.  Allah  Swt.  kemudian  memuji kebiasaan  mereka  ini  dalam  ayatNya  di atas  artinya  mereka  tidak  mengambil keputusan  terhadap  suatu  perkara  kalau tidak  dengan  musyawarah.  Dalam  hal  ini al-Hasan  berkata:  “tidaklah  musyawarah suatu kaum kecuali mereka akan mendapat  hidayah  dari  Allah  Swt  sebagai petunjuk terhadap urusan mereka. 8
Hal-hal  yang  dapat    dimusyawarahkan terkait  dengan  ungkapan  ayat  “ wa amruhum” di atas apakah seluruh perkara dapat  dimusyawarahkan  al-Alusy  dalam tafsirnya Ruh  al-Ma’any ,  mengatakan tidak semua perkara dapat dimusyawarahkan. Rasulullah SAW
melaksanakan  musyawarah  berserta  pada sahabat  terkait  dengan  masalah  perang. Setelah  Rasulullah  SAW  wafat  para
7 Abu  al-Qasim  Mahmud    bin  ‘Umar  al- Zamakhsyari, al-Kasysyaf, (al-Riyadh:  al- Maktabah al-‘Abikan,  1998), Juz 5, hlm., 415
8 Ibd.
sahabat juga musyawarah dalam masalah- masalah hukum seperti memerangi orang- orang  murtad,  kewarisan  kakek,  jumlah had peminum  khamar,  dan  lain-lain.
Namun  yang  dimaksud  dengan  masalah hukum di sini adalah hukum-hukum  yang belum  ditetapkan  oleh  nash  syari’  secara tegas.  Hukum  yang  sudah  ditetapkan syara’  tidak  ada    lapangan  untuk memusyawarahkannya  lagi.  Hukum  yang ditetapkan  Allah  SWT  tidak  boleh dipalingkan  oleh  hukum  yang  hanya berdasarkan  pemikiran  manusia. 9 Hal  ini diperkuat  dengan  dalil  hadis  Rasulullah SAW  yang berbunyi:
تلق لاق  ههجو الله مرك يلع نع بيطاخلا هجرخأ نارقلا هيف لزني مل كدعب انب لزني رملاا الله لوسر اي نم دباعلا هل اوعمجا  لاق  ئ ش هيف كنم عمسي ملو ىروش  مكنيب  اولعجاو  ىتمأ دحو  ىأرب  هوضقتلاو
قاع راشتسلما نوكي نا ىغبنيو نوكي نأ ىغبني امك لا

## ادباع
Artinya:  “Hadits  di-Ikhraj-kan  oleh  al- Khatib  dari  Ali  Karamallahu wajhah ia berkata: “aku berkata ya  Rasulallah  ada  perkara  yang terjadi  kepada  kami  sesudah engkau  tidak  di  sisi  kami,  tidak diturunkan  al-Qur’an  tentang hal  itu,  dan  tidak  didengar
darimu tentang hal itu sesuatupun”.  Nabi  bersabda: “berkumpullah kamu dari orang-orang  yang  ‘abid  dari umatku,
lakukanlah
9 Sihabuddin  al-Sayyid  Mahmud  al-  Alusy  al- Bagdady, Ruh  al-Ma’ani fi  Tafsiri  al-Qur’an  al- ‘Azhim wa al-Sab’i al-Matsany , (Beirut: Idarah al- Thiba’ah al-Muniriyah, tt), Juz 25, hlm., 45
diantarakmu  musyawarah  dan janganlah kamu memutuskannya dengan pendapat  seorang  dari  kamu, mesti  ada        musyawarah  dari orang-orang yang berakal
sebagaimana  ada  dari  orang- orang yang ‘abid”.
Hadits ini menjelaskan bahwa perkara-perkara yang tidak terdapat dalam al-Qur’an maupun hadits mesti diputuskan dengan hasil musyawarah, tidak dibenarkan memberikan keputusan dengan  pendapat  seorang  saja.  Peserta musyawarah  adalah  orang-orang  ahli ibadah  dan  yang  berilmu  pengetahuan. Posisi  musyawarah  berdasarkan  hadits  ini sangat penting, ia menjadi sumber hukum ketiga  setelah  al-Qur’an  dan  hadits  Nabi Muhammad  SAW.  Hadits  yang  senada dengan hadits ini adalah:
اودشرتسا  اعوفرم  ةريره  ىبأ  نع  بيطخلا  هجرخأ

## اومدنتف هوصعتلاو اودشرت لقاعلا
Artinya:  “Hadits  di-ikhraj-kan  oleh  al- Khatib dari Abi Hurairah marfu’ :  “mintak  petunjuklah kepada  orang  yang  berakal kamu akan mendapakan
petunjuk, jangan berbuat maksiat nanti kamu akan menyesal”.
Hadits  ini  juga  memerintahkan  agar memintak  petunjuk  dan  arahan  kepada orang yang berilmu pengetahuan.
Menetapkan  peserta  musyawarah  adalah arang-orang yang propesional dan berilmu pengetahuan merupakan suatu
keniscayaan.  Ada  juga  hadits  yang menguatkan  musyawarah  sebagai  alat membentuk  kebaikan  dalam  masyarakat, yang bunyinya:
مكءايخسأ  مكؤاينغأو  مكرايخ  مكؤارمأ  ناك  اذا ضرلاا رهظف مكنيب ىروش مكرمأو اهنطب نم مكلريخ مكءلاخب  مكؤاينغأو  مكلرارش  مكؤارمأ  ناك  اذاو اهرهظ نم مكلريخ ضرلاا نطبف مكئاسن ىلا مكرمأو نيدلل  اهداسفا  ناك هجولا  كلاذ ىلع  نكت  مل  اذاو
اهحلاصأ نم رثكأ ايندلاو 10
Artinya: “Apabila  peminpin-peminpin
kamu  dari  orang-orang  pilihan dan  orang-orang  kaya  kamu orang-orang dermawan dan perkara diantara kamu dimusyawarahkan diantara kamu  maka  permukaan  bumi lebih  baik  bagi  kamu  dari  pada perutnya. Tetapi apabila pemimpin-peminpin  kamu  dari orang-orang  buruk  dan  orang-
orang  kaya  kamu  dari  orang yang  bakhil  dan  kepeminpinan kamu  berada  pada  perempuan- perempuan  kamu  maka  perut bumi  lebih  baik  bagimu  dari pada  permukaannya.  Apabila keadaan ini tidak berobah maka kerusakan  agama  dan  bumi akan  lebih  banyak  dari  pada kebaikannya”.
Hadits ini juga menjelaskan pentingnya musyawarah sebagai wadahmenyelesaikan urusan-urusan  yang  tidak  dijelaskan  oleh nash al-Qur’an dan hadits nabi Muhammad  SAW.  Hal  ini  terlihat  dari ungkapan  Nabi  SAW.  yang  memilihkan
10 Muhammad  bin  Isa  bin  Saurah  al-Tirmizy, sunan  al-Tirmizy, (Alriyad:  al-Ma’arif,  1417H) hlm., 513
perut  bumi  artinya  kematian  lebih  baik bagi  masyarakat  yang  tidak  menerapkan asas musyawarah dalam pengabilan keputusan.  Ayat  yang  sama  menguraikan tentang  musyawarah  sebagai  ciri  khas demokrasi  terdapat  dalam  surat  Ali  Imran ayat 159:
Artinya:  “Maka  disebabkan  rahmat  dari Allah-lah  kamu  Berlaku  lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya  kamu  bersikap  keras lagi  berhati  kasar,  tentulah mereka  menjauhkan  diri  dari sekelilingmu. karena itu ma'afkanlah mereka, mohonkanlah ampun bagi mereka,  dan  bermusyawaratlah dengan  mereka  dalam  urusan itu.  Kemudian  apabila  kamu telah membulatkan tekad, Maka bertawakkallah  kepada  Allah. Sesungguhnya  Allah  menyukai orang-orang  yang  bertawakkal kepada-Nya”.
Muhammad  Abdul  menafsirkan  kata syawirhum  fi  al-amr dengan  mengatakan hal yang dimusyawarahkan dalam ayat ini bersifat  umum  seperti  strategi  dalam menghadapi perang, perdamaian, menghadapi rasa takut, strategi menciptakan  kedamaian  dan  hal-hal  lain yang  berkaitan  dengan  kemaslahatan umat.  Dalam  tafsir al-Kassaf objek musyawarah  itu  bisa  saja  terkait  dengan strategi  perang  atau  selainnya  selama tidak  ada  wahyu  yang  mengatur  sesuatu
tersebut. 11 al-Hasan dalam tafsir al-Kassaf juga  menjelaskan  bahwa  Allah  SWT men sunnah kan  musyawarah  melalui  ayat ini walaupun Allah SWT telah mengetahui apa kebutuhan hambanya dan yang  terbaik  bagi  mereka. 12 Ayat  ini menurut  beliau  memerinthkan  untuk selalu  melakukan  musyawarah,  seperti musyawarah tentang perang Uhud, walaupun  hasil  musyawarah  itu  salah namun yang terpenting
adalah
memberikan penddikan tentang pentingnya  pendidikan  musyawarah  bagi umat.  Pendapat  yang  bersumber  dari  satu orang  saja  menurut  beliau  tidak  tepat untuk memutuskan suatu perkara walaupun  pendapat  itu  benar,  karena melakukan  musyawarah  lebih  bermanfaat bagi umat untuk kelangsungan
pemerintahan. Artinya walaupun pendapat yang  diberikan  oleh  seseorang  itu  benar tetapi lebih baik dibawa dalam permusyawaratan  agar  keberlangsungan kebersamaan  tersebut  lebih  terjamin. Menurut  beliau  musyawarah  merupakan hal  yang  sangat  penting  dilakukan  karena pendapat  orang  banyak  lebih  terhindar dari kesalahan dari pada pendapat seorang saja. Namun menurut beliau bermusyawarah  bukan  lah  hal  yang mudah  karena  banyaknya  argumen  yang
11 al-Kassaf, Op.cit., hlm., 647 12 Ibid.
rerbangun
yang
kadang-kadang memunculkan  kesulitan  dan  kekerasan dalam  bermusyawarah  tersebut.  Justru itulah  yang  menyebabkan  Allah  SWT mensyariatkan perlunya musyawarah, artinya  pendapat  yang  banyak  harus dimusyawarhkan  secara  bersama  agar tidak  menimbulkan  kegoncangan  politik pada masa yang akan datang.
Rasulullah SAW. bermusyawarah dengan  para  sahabatnya  secara  lemah lembut,  mendengarkan  setiap  pendapat, memadukan  pendapat  mereka  dengan pendapatnya.  Namun  menurut  beliau  hal yang dimusyawarahkan itu adalah urusan- urusan dunia bukan urusan akhirat, karena urusan akhirat muthlak  berta’abbud terhadap  perintah  dan  larangan  Allah  dan RasulNya.  Beliau    merdalil  dengan Firman Allah SWT. dalam surat al-Syuura ayat  38  di  atas.    Menurut  beliau  kalau urusan-urusan  agama  seperti  akidah, ibadah,  halal,  dan  haram,  juga  termasuk bagian  dari  yang  dimusyawarahkan  maka jadilah  agama  ini  didasarkan  pada  akal manusia dan ini mustahil, karena landasan agama  semata-mata  berdasarkan  wahyu dari  Allah  SWT.    Salah  satu  riwayat  dari para  sahabat,  mereka  tidak  pernah mempertentangkan pendapat mereka dengan  perkataan  Nabi  tentang  masalah dunia  kecuali  kalau  mereka  sudah
mengetahui  bahwa  permasalahan  tersebut bukan  masalah  wahyu  hanya  berkaitan dengan  ra’yu  saja.  Hal  ini  terlihat  pada suatu  riwayat,  ketika  perang  Badar, Rasulullah  SAW  mendatangi  sumber  air yang  paling  dekat  dengan  Badar,  lalu  ia menempati  sebuah  rumah  di  sekitar tempat  tersebut.  Habab  ibn  Munjir  ibn Jamuh kemudian bertanya kepada Rasulullahi  SAW  apakah  rumah  yang ditempati  Rasul  ini  adalah  lokasi  yang ditetapkan  Allah  sehingga  kami    tidak berhak mendahulkan dan membelakangkannya,  atau  ini  hanya pikiran,  strategi  perang,  atau  politik, Rasulullah menjawab: ini hanyalah pikiran,  siasat  perang,  atau  politik. Kemudian  al-Habbab  berkata:  Lokasi  ini tidak  cocok  bagi  Rasulullah  SAW.  Ia kemudian  mengajak  masyarakat    hingga sampai  mereka  dilokasi  dekat  dengan sumber air masyarakat, mereka menempatkan rumah Rasulullah SAW dan menurunkan barang-barang beliau.
ungkapan  Allah    yang  artinya  maka apabila  kamu  telah  membulatkan  tekad, Maka  bertawakkallah  kepada  Allah  SWT menurut Muhammad Abduh dalam tafsirnya adalah apabila telah ada keputusan terhadap suatu perkara berdasrkan  hasil  musyawarah,  melalui berbagai  pertimbangan-pertimbangan  dan
perhitungan  yang  cukup  matang,  maka hasil  musawarah  tersebut  diserahkan kepada Allah SWT dengan cara bertawakkal  kepadanya.  Keputusan  yang diperoleh dari musyawarah harus dipegang  teguh  dengan  bersandar  pada bantuan  dan  pertolongan  Allah  SWT. Setelah adanya keputusan tidak boleh ada lagi  upaya-upaya  untuk  mengerogoti keputusan  tersebut.  Apabila  ada  pendapat yang lebih kuat dan lebih sempurna maka pendapat  itulah  yang  diambil  manakala terjadi  kebuntuan  dalam  musyawarah. 13 al-Kassaf juga  memberikan  penjelasan ketika  menafsirkan  kata  “ fatawakal ‘alallah” bahwa  keputusan  yang  sudah diambil  secara  musyawarah    harus dijunjungtinggi  oleh  peserta  musyawarah tidak boleh ada lagi musyawarah tandingan  yang  mengerogoti  keputusan musyawarah  yang  sudah    ada.  Hasil musyawarah  yang  telah  diputuskan  harus harus diterima secara cerdas dan bermaslahat  artinya  keputusan  yang  tidak disepakati oleh sebagian peserta musyawarah  tidak  mesti  menjadi  sumber pertikaian  dalam  musyawarah  tetapi kepusan  tersebut  harus  diterima  secara lapang dada. Keputusan yang paling benar dan terbaik itu tidak ada yang mengetahui
13 Syekh  Muhammad  Abduh, Tafsir  al-Qur’an al-Karim, (Mesir:  Dar  al-Manar,  1367  H),  Juz  4, h. 205
kecuali  Allah  SWT,  tidak  seseorang  atau tidak  peserta  musyawarah. 14 Dengan demikian  kata tawakkal dalam  ayat menjadi  larangan  terjadinya  perpecahan dalam  musyawarah  setelah  keputusan diambil secara resmi.
ةرواشم   رثكأ  دحأ  تيار  ام  لوقي  ةريروه وبا  ناك ملسو هيلع الله ىلص الله لوسر نم هباحصلا 15
Artinya: “Adalah  Abu  Hurairah  pernah  berkata: “tidak  ada  satu  orang  pun  yang  lebih banyak musyawarah dengan para sahabatnya kecuali Rasulullah SAW”.

## E. Penutup
Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat diambil  kesimpulan  bahwa  pandangan al-Qur’an  tentang  musyawarah  dan beberapa  hadits Rasulullah  SAW menunjukkan walk out termasuk perbuatan  yang  kurang  tepat  walaupun keputusan yang diambil dari musyawarah  tersebut  tetap  dianggap sah.  Hal  ini  didasarkan  pada  prinsip dasar musyawarah dalam al-Qur’an dan hadits Rasulullah saw tentang dorongan melakukan musyawarah, kebiasaan
Nabi  yang  sangat  sering  melakukan musyarah, dan prinsip ukhuah
islamiyah yang  ditekankan  dalam musawarah, serta penekanan penyerahan  diri  kepada  Allah  SWT.
14 al-Kassaf, op cit., Jilid 2,  hlm., 647.
15 al-Amir ‘Alauddin ‘Ali bin Balban al-Farisy,
Shahih  ibn  Hibban  bi  Tartib  ibn  Balban, (Beirut: Muassasah Risalah, 1994), Jilid 11, Hlm., 216
( tawakkal )  terkait  dengan  keputusan yang diperoleh dari musyawarah.
Musyawarah seharusnya dilakukan berdasarkan ukhuwah dengan
mengedepankan  mufakat.  Seandainya lobi-lobi  dalam  musyawarah  tidak dapat  mengasilkan  keputusan  mufakat, pada akhirnya menghasilkan voting .

## DAFTAR BACAAN
Abduh, Muhammad . Tafsir al-Qur’an al-Karim, Mesir, Dar al-Manar, 1367 H, Juz 4.
al-  Alusy  al-Bagdady,  Sihabuddin  al-Sayyid  Mahmud. Ruh  al-Ma’ani fi  Tafsiri  al- Qur’an  al-‘Azhim  wa  al-Sab’i  al-Matsany ,  Beirut,  Idarah  al-Thiba’ah  al- Muniriyah, tt, Juz 25.
al-Farisy, al-Amir ‘Alauddin ‘Ali bin Balban. Shahih ibn Hibban bi Tartib ibn Balban,
Beirut, Muassasah Risalah, 1994, Jilid 11.
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20170815125343-32-234850/
Ibrahim,  Muhammad  Ismail. Mu’jam  al-Alfazh  wa  A’lam  al-Qur’aniyat ,    al-Qahirah, Dar al-Fikr al-Araby, 1979, jilid I.

## Jakarta, Airmagz.com – . By Iman On Mar 24, 2017
Moh.  Kusnardi  dan  Harmaily  Ibrahim,  Hukum  Tata  Negara Indonesia, Jakarta,    Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum UI dan CV SinarBakti, 1983.
Rakhmat Nur Hakim Kompas.com - 28/04/2017, 13:01 WIB al-Tirmizy,  Muhammad  bin  Isa  bin  Saurah. sunan  al-Tirmizy, Alriyad,  al-Ma’arif,
1417H.
W.J.S.  Poerwadarminta, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia Jakarta,  PN.  Balai  Pustaka, 1996.
al-  Zamakhsyari,    Abu  al-Qasim  Mahmud    bin  ‘Umar. al-Kasysyaf, al-Riyadh,  al- Maktabah al-‘Abikan,  1998, Juz 5.