## KEBIJAKAN KEPALA MADRASAH DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PENDIDIKAN DI MADRASAH SENDANGSARI PAJANGAN BANTUL
Muhamad Farizal 1 , Dwi Yulianto 2 , T. Nurullah 3 , Istiningsih 4 UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta e-mail: 1 19204080048@student.uin-suka.ac.id , 2 19204080051@student.uin-suka.ac.id
Diterima:  2  April  2021    I    Direvisi:  25  April  2021    I    Disetujui:  21  Mei  2021  ©  2021 Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah Fakultas Agama Islam Universitas Islam Malang

## Abstrak
Kebijakan yang dibuat seorang pemimpin dalam lembaga pendidikan adalah faktor terpenting demi tercapainya tujuan pendidikan. Penelitian ini bertujuan untuk  mengeksplorasi tentang bagaimana kepala  madrasah  meningkatkan  kualitas  pendidikan  khususnya  di  Madrasah  Sendangsari  Bantul. Dengan  tujuan  penelitian  adalah  dari  aspek  (1)  kebijakan  kepala  madrasah  dalam  meningkatkan kualitas pendidikan di Madrasah Sendangsari, (2) pelaksanaan kebijakan kepala madrasah dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan,  (3)  implementasi  kebijakan  kepala  madrasah  dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  Madrasah  Sendangsari  Bantul.  Pendekatan  penelitian  yang digunakan adalah kualitatif deskriptif. Metode pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara  dan  dokumentasi.  Berdasarkan  data  yang  diperoleh,  peneliti  menemukan  beberapa temuan  bahwa  kepala  madrasah  memiliki  peran  penting  didalam  meningkatkan  kualitas pendidikan  pada  lembaga  yang  dipimpin.  Seperti  pada  kebijakan  tentang  penerapan  kedisiplinan terhadap  siswa  maupun  guru,  memberikan  pelayanan  kepada  seluruh  siswa  dan  seluruh  jajaran lembaga,  menjalin  komunikasi  yang  baik  kepada  seluruh  jajaran  dilembaga  pendidikan,  serta menerapkan sifat tanggung jawab dan tenggang rasa.
Kata kunci: kepemimpinan, kebijakan kepala madrasah, kualitas pendidikan

## Abstract
The  policies  made  by  a  leader  in  an  educational  institution  are  the  most  important  factors  for achieving educational goals. In this study aims to describe how the implementation of madrasah head daman improve the quality of education in Madrasah Sendangsari Bantul. With the details that the purpose  of  this  research  is:  (1)  The  policy  of  the  head  of  madrasah  in  improving  the  quality  of education  in  Madrasah  Sendangsari,  (2)  Implementation  of  the  policy  of  the  head  of  madrasah  in improving  the  quality  of  education,  (3)  Implementation  of  the  policy  of  the  head  of  madrasah  in improving  the  quality  of  education  in  Madrasah  Sendangsari  Bantul.  The  research  method  used  is qualitative  with  descriptive  analysis  approach.  Data  collection  method  is  done  by  observation, interview  and  documentation.  Based  on  the  data  obtained,  researchers  found  several  findings  that madrasah heads have an important role in improving the quality of education in led institutions. As in the policy on the application of discipline to students and teachers, providing services to all students and all levels of institutions, establishing good communication to all levels of educational institutions, applying the nature of responsibility and tolerance.
Key words: leadership, policy, quality of education

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  hal  penting  dalam  hidup  yang  dapat  menentukan nasib  seseorang  di  masa  depan.  Selain  untuk  mewujudkan  kepentingan  manusia itu  sendiri,  pentingnya  pendidikan  juga  memegang  peranan  penting  dalam mewujudkan  rencana  pemerintah  untuk  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan negara  yang  tertuang  dalam  tujuan  pendidikan  nasional.  Melalui  kualitas pendidikan  yang  baik  dapat  meningkatkan  kondisi  kehidupan  sehari-hari masyarakat.  Dengan  memberikan  pendidikan  yang  diperoleh  di  madrasah, masyarakat akan mampu mengembangkan dan meningkatkan kualitas hidupnya. Selain itu masyarakat akan mampu berkembang dan maju serta mampu bersaing di era  yang semakin berkembang ini. Sebagai suatu sistem, pendidikan yang ada harus  dikelola  dengan  tepat  secara  efektif  serta  efisien  guna  tercapainya  tujuan pendidikan  nasional.  Dalam  pengelolaan  pendidkan  itu  sendiri  dibutuhkan manajer  dengan  kinerja  terbaik  untuk  mencapai  tujuannya  yaitu  memberikan lulusan terbaik yang diharapkan oleh masyarakat.
Tujuan  pendidikan  nasional  juga  tertuang  didalam  Standar  Nasional Pendidikan  pada  PP  No.  19  tahun  2005  yang  berisi  8  standarisasi  yang  wajib dilaksanakan  pada  pendidkan  nasional,  yaitu:  (1)  standar  isi,  (2)  standar  proses, (3) standar kompetensi lulusan, (4) standar pendidik dan tenaga pendidikan, (5) standar  sarana  dan  prasarana,  (6)  standar  pengelolaan,  (7)  standar  pembiayaan dan (8) standar penilaian pendidikan. Diantara kedelapan standar tersebut, salah satu hal terpenting yang terkait dengan kualitas lulusan yang ditunjukkan dengan kemampuan  lulusan  adalah  tingkat  pendidk  dan  tenaga  pendidik.  Artinya  demi tercapainya  kwalitas  lulusan  yang  diinginkan  maka  kualitas  tenagaa  pengajar (dalam  hal  ini  guru  dan  pendidik  dalam  hal  ini  kepala  madrasah  dan  madrasah) perlu  ditingkatkan  dan  dioptimalkan  termasuk  pengawas,  eksperimen.  Asisten ruangan, pustakawan, staf administrasi dan personel lainnya.
Fakta di lapangan pendidikan di Indonesia masih menghadapi permasalahan utama, di antaranya kualitas dan hasil pendidikan yang dinilai rendah dan sia-sia. Mulyasa  (2013:  37)  mengatakan  hal  yang  sama  bahwa  munculnya  lulusan pendidikan  masih  menjadi  beban  negara,  yaitu  banyak  lulusan  pendidikan  yang tidak  memiliki  kesempatan  kerja  karena  pendidikan  tidak  ada  hubungannya dengan  kebutuhan  sosial.  Dalam  rangka  memajukan  dan  meningkatkan pendidikan  perlu  dilakukan  beberapa  langkah  supaya  bisa  berperan  aktif  pada kwalitas  SDM  pendidk  dan  tenaga  pendidik  yaitu  kepala  madrasah/madrasah. Peran  pemimpin  dalam  pendidikan  memberikan  kesan  yang  menarik  dan
diharapkan  dapat  mendorong  perkembangan  institusi.  Berhasil  tidaknya  suatu lembaga atau organisasi tergantung pada kebijakan pimpinannya.
Kepemimpinan  itu  sendiri  adalah  kemampuan  untuk  membimbing, memobilisasi  dan  mempengaruhi  sekelompok  orang  guna  tercapainya  tujuan dalam  kondisi  tertentu.  Pemimpin  juga  menjadi  salah  satu  bagian  manajemen suatu  organisasi  dan  merupakan  posisi  inti.  Dengan  kata  lain,  kepemimpinan pemimpin  memiliki  peran  sebagai  koordinator  dalam  proses  kerjasama  antar orang  dalam  organisasi.  Sebagai  penanggungjawab  lembaga  pendidkan,  kepala madrasah berfungsi menbangun lingkungan pengajaran yang baik guna mencapai tujuan pendidikan yang diharapkan dapat dicapai oleh lembaga, guru dan siswa itu sendiri.  Dalam  menjalankan  tugas  tersebut,  kepala  madrasah  tentunya  harus merumuskan  kebijakan  terkait  pendidikan  dan  memimpin  lembaga  pendidikan untuk mencapai tujuannya.
Selain  itu,  kepala  madrasah  mempunyai  tanggung  jawab  sepenuhnya  pada penyelenggaraan  manajemen  madrasah  agar  tercipta  situasi  pembelajaran  yang baik di masa depan dan mengawasi guru supaya bisa menjalankan tugasnya yaitu mengajar kepada siswa secara baik. Menurut (Supardi, 2014: 37) Kepala madrasah melaksanakan  supervisii  dengan  tujuan  guna  menambah  kwalitas,  proses  serta hasil belajar. Kualitas proses belajar mengacu pada kualitas kegiatan belajar yang dilaksanakan oleh guru serta kualitas kegiatan belajar yang dilakukan oleh siswa. Kualitas  hasil  belajar  merupakan  kualitas  kegiatan  pembelajaran  yang dilaksanakan oleh guru dan siswa.
Hasil  observasi  yang  dilakukan  peneliti  dalam  penelitian  di  Madrasah Sendang Sari Bantul bahwa yang mana sebagai lembaga pendidikan yang bertaraf Islami  dengan  kepemimpinan  yang  dijalankan  oleh  Bapak  Sarju  Riyanto  dapat dikatakan  sebagai  lembaga  pencetak  mutu  dan  kualitas  lulusan  yang  baik  serta memiliki  prestasi  baik  akademik  dan  non  akademik.  Semua  kebijakan-kebijakan yang  diterapkan  oleh  Bapak  Sarju  Riyanto  menunjukkan  bahwa  beliau menjalankan  tanggung  jawabnya  sebagai  pemimpin.  Hal  tersebut  sejalan  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Baharu ddin,  dkk  dengan  penelitian  “Kebijakan Kepala  Madrasah  Dalam  Meningkatkan  Kua litas  Peserta  Didik  Dhuafa”  yang menunjukkan  bahwa  dengan  diterapkannya  pendidikan  peseantre,  peserta  didik dapat lebih mampu mengembangkan prestasi mereka. Hal terebut lah yang dapat membantu  meningkatkan  kualitas  baik  peserta  didik  maupun  segala  yang berkaitan dengan pendidikan di lembaga terebut (Baharuddin, 2020: 9.)
Oleh  karena  itu,  Penelitian  ini  bertujuan  secara  khusus  untuk  mengetahui bagaimana  kebijakan  kepemimpinan  yang  dijalankan  oleh  kepala  madrasah
supaya  dapat  menambah  kualitas  pendidikan  dan  penyelenggaraan  lembaga pendidikan yang dipimpinnya. Dalam hal ini kita dapat melihat peningkatan mutu pendidikan  di  Madrasah  Sendangsari  Pajangan  Bantul,  sehingga  peneliti  tertarik untuk melakukan penelitian kebijakan yang diambil oleh kepala madrasah untuk meningkatkan mutu pendidikan di madrasah tersebut.

## METODE
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif  analisis.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  baik  secara individu  maupun  kelompok  yang  bertujuan  sebagai  analisis  dan  deskriptif  suatu peristiwa,  kejadian,  aktifitas  sosial,  prilaku,  keyakinan,  pendapat,  pemikiran masyarakat (Sukmadinata, 2017: 60). Analisis deskriptif adalah gaya analisis yang tujuannya sebagai penjelas suatu objek berdasarkan penelitian yang dilakukan di lapangan,  sehingga  hasilnya  dapat  ditampilkan  sebagaimana  adanya  (Baroroh, 2008: 1).
Pengumpulan data pada penelitian ini dilakukan melalui wawancara. Sumber data  dan  wawancara  dilakukan  oleh  Sarju  Riyanto  dari  S.Pd  selaku  Kepala Madrasah  Sendangsari,  Pajangan,  dan  Bantul.  Tujuan  penelitian  ini  adalah:  (1) kebijakan  utama  peningkatan  mutu  pendidikan  di  Madrasah  Sendangsari,  (2) implementasi  kebijakan  utama  peningkatan  mutu  pendidikan,  dan  (3)  kebijakan utama  penyelenggaraan  Madrasah  Sendangsari  Bantul  untuk  peningkatan  mutu pendidikan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Kebijakan dan Kualitas Pendidikan
Dunia  pendidikan  tidak  bisa  hidup  tanpa  kebijakan,  kebijakan  dapat dirumuskan oleh instansi pemerintah atau madrasah itu sendiri. Kebijakan adalah prinsip yang mengatur semua perilaku untuk memandu tujuan tertentu (Asmoni, 2018: 13). Menurut Rusdiana, (2015: 32) kebijakan diartikan sebagai seperangkat aturan  yang  dirumuskan  oleh  pemerintah  untuk  berupaya  membentuk  sistem pendidikan yang sesuai dengan tujuan dan cita-cita bersama membangun negara. Selain itu, kebijakan pendidikan dapat diartikan sebagai segala proses serta hasil yang  telah  dirumuskan  pada  tahap-tahap  terpenting  dari  pendidikan  yang dijabarkan  melalui  visi  dan  misi  pendidkan  guna  mencapai  tujuan  pendidkan masyarakat  dalam  periode  tertentu  (Tilaar,  2009:  140).  Kebijakan  pendidkan mencakup seluruh elemen sistem pendidikan, mulai dari Kementerian Pendidikan, pemerintah  kabupaten/kota  dan  lembaga  terkait,  serta  pendidikan  yang
memerlukan  kebijakan  penunjang  berjenjang.  Kebijakan  ini  mencakup  semua bidang  operasi  pendidikan  untuk  pengambil  keputusan  di  semua  tingkatan. Dimana  kebijakan  pendidikan  mendapat  pengaruh  dari  tren  perpolitikan  negara, kebiasaan normatif, nilai-nilai serta konsep masadepan negara tersebut (Ali, 2017: 147).
Kebijakan  menurut  Hough  (dalam  Harahap,  2019:  11)  adalah  istilah  yang sulit untuk dipahami dan perlu penjelasan lebih lanjut karena biasanya digunakan dengan  langkah  yang  beda  serta  memperlihatkan  berbagai  kejadian.  Kebijakan pendidikan  itu  sendiri  bisa  disusun  dan  dibagi  oleh  beberapa  kategori  sebagai berikut:  (1)  Kebjakan  yang  terkait  pada  fungsi  dasar  institusi  suatu  pendidikan, terutama kebijakan yang terkait pada kurkulum, pengesahan tujuan, pendaftaran, serta  peneriman  siswa,  dll.  (2)  Lembaga  individu  terkait  Kebijakan  yang  terkait dengan  keseluruhan  sistem  atau  bagian  pendidikan;  (3)  Kebijakan  yang  terkait dengan  rekrutmen  dan  evakuasi,  promosi,  supervisi  dan  penggantian  seluruh pegawai,  dan  (4)  Kebijakan  terkait  alokasi  sumber  daya  non-manusia,  termasuk keuangan, gedung dan peralatan proses pendidikan.
Kebijakan  pendidikan  memiliki  ciri  khas  tersendiri  menurut  Hasbullah (Hasbullah,  2015:  44)  Pendidikan  adalah  warisan  kolonial  yang  khas;  (1)  Itu adalah  elit;  (2)  Itu  berorientasi  sosial  dan  ekonomi;  (3)  Kebebasan,  rasionalitas, berorientasi  pada  prestasi  dan  jarak  sosial;  (4)  Tidak  berakar  pada  tradisi  dan budaya lokal; ( 4) Terlalu berorientasi pada masyarakat perkotaan. Dari berbagai pemahaman  tentang  hakikat  kebijakan  pendidikan,  dapat  disimpulkan  bahwa dalam membangun pendidikan yang memenuhi kondisi nasional atau daerah perlu dirumuskan kebjakan yang pasti sebab apabila kebijakan yang dirumuskan dengan pasti  diinginkan  dapat  memenuhi  tujuan  pendidikan  itu  sendiri.  Semua  pihak, terutama di bawah kepemimpinan kepala pendidikan mengambil keputusan agar dapat mengadopsi semua kebijakan yang ada dengan benar dan sesuai harapan.
Setelah  adanya  karakteristik  kebijakan  pendidikan,  Hasbullah  (2015:  52) menjelaskan  terdapat  beberapa  jenis  kebijakan  pendidikan,  yaitu;  (1)  Kebijakan substantif,  yakni  kebijakan  mengenai  isi,  materi,  ataupun  topik;  (2)  Kebijakan prosedural,  kebijakan  mengenai  siapa,  kelompok  serta  anggota  mana  yang berpartisipasi  pada  perumusan  dan  pelaksanaan  kebijakan;  (3)  Kebijakan distributif,  yakni  kebjakan  yang  kondusif  untuk  melayani  dan  memberikan manfaat  bagi  banyak  orang  atau  sekelompok  orang,  (4)  Kebijakan  redistribusi adalah  kebijakan  yang  bertujuan  untuk  mengalihkan  hak,  kepemilikan,  dan kekayaan  masyarakat.  Kualitas  pendidikan  berarti  mencapai  taraf  pendidikan, dengan kata lain pemerataan pendidikan secara adil agar cocok pada standar yang
sudah  ditentukan.  Peningkatan  mutu  pendidkan  bertujuan  untuk  menumbuhkan SDM  yang  baik  serta  unggul.  Kualita  pendidikan  sering  disebut  dengan  mutu pendidikan. Sebagaimana tertuang juga pada ketentuan peraturan pemerintah RI No.  19  tahun  2005  mengenai  keharusan  dalam  menjamin  kualitas  pendidkan disetiap satuan lembaga pendidikan umum maupun non umum. Hal ini dilakukan agar  menjalankan  seta  melewati  Standar  Nasional  Pendidikan.  Nurhasan  (dalam Harahap,  2019:  37)  berpendapat  bahwa  ada  beberapa  indikator  yang  dapat dijadikan  standar  pada  kualitas  pendidkan:  (1)  prestasi  pendidkan,  (2)  proses pendidkan,  (3)  raw  input  dan  lingkungan.  Berikut  strategi  peningkatan  kualitas pendidikan, antara lain:
a. Menerapkan penjaminan mutu pendidikan di setiap institusi pendidikan.
b. Pemeriksaan mutu melalui sertifikasi untuk mengetahui  tingkat kelayakan dan kinerja masing-masing lembaga pendidikan terkait dengan pencapaian standar pencapaian nasional.
c. Pemerataan  mutu  pendidikan  pada  seluruh  jenjang  pendidikan  seperti:  baik pramadrasah, SD, SMP, SMA dan Universitas.
Melalui  strategi  ini,  setiap  institusi  pendidikan  akan  berupaya  untuk meningkatkan  kualitas  pendidikan  melalui  sertifikasi,  sehingga  dapat  dilihat sejauh  mana  kelayakan  dan  kelemahan  institusi  pendidikan  tersebut  masih  ada (Mohammad  Ali,  2009:  339).  Upaya  untuk  menjamin  dan  meningkatkan  mutu pendidikan  sulit  untuk  dipisahkan  dari  hubungannya  dengan  manajemen mutu.Untuk memberikan pelayanan yang sesuai, semua fungsi manajemen harus dijalankan  maksimal  mungkin,  bahkan  lebih  dari  SNP  yang  sebelumnya  sudah ditentukan.  Akan  tetapi  harus  diketahui  bahwa  tak  seluruh  departemen pendidikan  serta  pihak-pihak  yang  terkait  bisa  mengerti  serta  berjanji  untuk menjalankan  SNP  tersebut.  Ada  beberapa  faktor  yang  mempengaruhinya:  (1) kurikulum; (2) media atau alat pendidikan; (3) proses pengajaran; (4) penggunaan alat  atau  fasilitas.  Dengan  demikian,  kepala  madrasah  wajib  mempunyai kapabilitas personal yang unggul supaya bisa menjadi suri tauladan atau panutan bagi  guru-guru,  dosen,  serta  peserta  didik.  Kepala  madrasah  juga  wajib mempunyai  keterampilan  manajemen  yang  unggul  untuk  mengatur  dan membimbing guru dan staf selama proses pembelajaran.
2. Kebijakan Kepala Madrasah yang Efektif dalam Penentuan Kebijakan
Salah  satu  pimpinan  pendidkan  setingkat  satuan  yang  membidangi pendidikan  adalah  kepala  madrasah  yang  harus  mempunyai  landasan  pemimpin yang  baik,  berdedikasi,  dan  kuat.  Oleh  karena  itu,  kunci  keberhasilan  kepala madrasah  dalam  kepemimpinannya  antara  lain:  krusialnya  pemimpinan  kepala
madrasah,  indeks  pemimpinan  yang  efektif  oleh  kepala  madrasah,  10  kunci keberhasilan  pemimpinan  kepala  madrasah,  gaya  pemimpinan  kepala  madrasah yang ideal, kepemimpinan masadepan kepala madrasah, dan madrasah. Keinginan kepala  madrasah  kepada  guru  serta  adab  pemimpinan  utama.  Bagian-bagian tersebut  harus  diintegrasikan  dan  dimiliki  oleh  setiap  kepribadian  kepala madrasah agar kepala madrasah dapat secara efektif, efisien, mandiri, efisien dan bertanggung  jawab  melaksanakan  seluruh  pengelolaan  dan  kepemimpinan (Mulyadi, 2010: 17)
Menurut  penjelasan  diatas,  semua  kebijakan  yang  dibuat  oleh  pemimpin madrasah ialah hasil dari keputusan yang telah dipertimbangkan secara bijak dan musyawarah  serta  dapat  memobilisasi  seluruh  SDM  di  madrasah  agar  bisa dimanfaatkan  sebaik-baiknya  bagi  individu  atau  kelompok  masyarakat  untuk berprestasi. Tujuan yang diharapkan. Dan fokus ke masa depan. Madrasah adalah institusi pendidikan formal yang menjalankan kebijakan pendidikan nasional serta kebijakan  dinas  pendidikan  kabupaten/kota  yang  menjadi  kewenangan  dan kekuasaan  pemimpin  madrasag.  Pemimpin  madrasah  berperan  penuh  atas madrasah  yang  dipimpinnya  dan  pelaksanaan  aturan  kebijakan  pendidkan nasional yang dirumuskan pemerintah.
Apabila  kepala  madrasah  mengerti  posisi  madrasah  sebagai  lembaga  yang kompleks  dan  khusus,  dan  dapat  memikul  tanggungjawab  madrasah,  serta  bisa memainkan  peran  sebagai  kepala  madrasah,  maka  mereka  berhasil.  Bagi  kepala madrasah,  tugas  dan  kewajiban  yang  yang  utama  saat  memajukan  dan meningkatkan  mutu  madrasah  demi  tercapainya  tujuan  yang  diharapkan  antara lain: sebagai pendidk, smanajer, manajer, administrasi, pengawas, dan pemimpin (Marno, 2007: 61). Dalam meningkatkan kualitas madrasah, kepala madrasah yang diangkat  menjadi  pejabat  profesionall  sangat  diwajibkan  supaya  merumuskan, melaksanakan, serta memberikan penilaian kebijakan dalam kepemimpinannya.
Beare  dan  Boyd  (dalam  Syafaruddin,  2008:  117)  mengusulkan  lima  jenis kebijakan  pendidikan  diantaranya  (1)  Menetapkan  tujuan  dan  target  suatu madrasah;  (2)  mendistribusikan  layanan  serta  sumber  daya  pendidkan,  (3) Tentukan  tujuan  untuk  pemberian  layanan  pendidkan,  (4)  tentukan  layanan pendidkan yang akan diberikan,  (5) Untuk menetapkan nilai kapitalisasi kualitas pendidkan guna mendorong perkembangan perekonomian. Dalam hal ini terdapat 3  tahapan  yang  meliputi  perumusan,  proses,  dan  penilaian,  sehingga,  kepala madrasah  wajib  merumuskan,  melaksanakan  dan  mengevaluasi  kebijakan pendidikan  sebagai  pejabat  profesional.  Proses  pembuatan  dan  perumusan kebijakan  pendidikan  dibagi  menjadi  tahapan  berikut:  (1)  Agenda  setting,  untuk
memasukkan  isu  ke  dalam  program  pendidkan,  (2)  perumusan  kebijakan  yakni perumusan  opsi  kebijakan  guna  menyelesaikan  suatu  permasalahan,  (3) mengambil  kebijakan  adalah  kebijakan  yang  diambil/digunakan  sebagai  solusi dalam penyelesaian suatu permasalahan, (4) penerapan kebijakan yaitu kebijakan yang  sudah  diambil  serta  sudah  dijalankan  di  bidang  pendidikan,  (5)  evaluasi kebijkan  mengacu  pada  langkah-langkah  perumusan  kebijkan  dalam  mencapai tujuan kebijkan pendidkan.
Kebijakan efektif kepala madrasah untuk menambah peluang adalah dengan menggelar konferensi yang efektif terhadap guru dalam keadaan kondusif. Dengan demikian  sikap  kepala  madrasah  dapat  dicapai  dengan  menunjukkan  metode kepemimpinan  yang  baik  dan  benar  (seperti  persahabatan,  keintiman,  saling mengingatkan  dan  sepenuhnya  mempertimbangkan  personalisasi  guru.  Perilaku positif kepala madrasah secara keseluruhan dapat mendorong, membimbing dan menginspirasi  setiap  orang  untuk  bekerja  sama  mencapai  segala  sesuatu  yang ingin  mereka  capai  (Mulyasa,  2011,  hlm.  117).  Kepemimpinan  kepala  madrasah yang  efektif  biasanya  dihubungkan  pada  posisi  manajer  pembelajarn,  pemimpin yang  menginspirasi,  manajer  sumberdaya,  ahli  pengorganisasian,  kepala  budaya, serta menjad pelindung/penasehat guru (Mulyadi, 2010: 69).

## 3. Kebijakan  Kepala  Madrasah  dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pendidikan  di SD Sendangsari Pajangan Bantul
Pada dasarnya dalam pelaksanaan kegiatan madrasah yang telah diterapkan di  Madrasah  Sendangsari  Pajangan  Bantul  sudah  mencapai  standar  peningkatan mutu  pendidikan  lembaga.  Kepala  madrasah  yaitu  Bapak  Sarju  Riyanto berpedoman  pada  Permendiknas  Nomor  19  Tahun  2007  untuk  meningkatkan mutu  pendidikan  di  Madrasah  Sendangsari  Norma  tersebut  bertujuan  untuk mengatur  struktur  organisasi  madrasah,  termasuk  sistem  pengelolaan administrasi  yang  digambarkan  secara  jelas  dan  transparan.  Adapun  Kepala Madrasah Sendangsari berpedoman pada kriteria pemenuhan standar pengelolaan satuan pendidikan dasar sebagai berikut.
Indikator Deskripsi Pemenuhan Bukti Fisik Visi, misi, tujuan madrasah sesuai dengan EDS Visi, misi dan tujuan madrasah berpedoman pada kebutuhan internal dan eksternal SKL dan madrasah Laporan EDS Profil madrasah Hasil UN dan US Mengkaji dan merumuskan kembali visi dan misi Islam secara rutin Laporan aktifitas review rencana strategi Visi, misi, tujuan madrasah dipahami oleh semua warga Sosialisasi visi, misi dan tujuan madrasah dilakukan kepada semua warga madrasah Notula Rapat Renstra RKS

## Muhamad Farizal, Dwi Yulianto, T. Nurullah, Istiningsih
madrasah Spanduk, leaflet, brosur Madrasah memiliki visi dan misi, dan semua komponen Madrasah dapat dipahami Rencana strategi Notulen diskusi Daftar hadir Rencana kerja madrasah sesuai dengan EDS Penyusunan RKS memperhatikan pertimbangan komite madrasah dan disahkan oleh dinas pendidikan Kabupaten oleh panitia madrasah bagi madrasah swasta Penyusunan rencana peningkatan mutu pesantren didasarkan pada hasil asesmen diri, hasil sertifikasi madrasah dan kelulusan siswa Hasil EDS Notula rapat Daftar hadir kegiatan Laporan EDS Hasil UN/US Hasil akreditasi program kerja madrasah berorientasi mutu Rencana kerja madrasah mendukung perkembangan profesionalitas guru SK penugasan guru Daftar aktifitas ukuran kualitas guru Program madrasah terkait peningkatan mutu PBM Madrasah memiliki data rencana yang bermutu, meliputi peningkatan PBM, para pendidik dan sarpras selalu berjalan RKT RKS Kondisi organisasi mendukung program madrasah. Seluruh guru dan komponen madrasah dilibatkan dalam pelaksanaan rencana yang termasuk dalam rencana Laporan kegiatan madrasahbekerja sama dengan lembaga lain untuk mendukung pelaksanaan rencana kerja pesantren MOU Laporan aktivitas kerja sama Pimpinan melakukan supervisi dan menilai berdasarkan standar Rencana monitoring dan evaluasi meliputi: monitoring, evaluasi dan tindak lanjut Kepala madrasah melakukan evaluasi pemanfaatan pendidikan di setiap semester Dokumen perencanaan dan laporan rencana pemantauan Tinjau kehadiran guru Tinjau kehadiran siswa
Laporan Pengawasan Akademik Rencana tindak lanjut
Laporan pengawasan akademik Implementasi program madrasah / madrasah yang berorientasi pada kualitas Madrasah melaksanakan rencana peningkatan kualitas madrasah. RKT Rencana tahunan Madrasah memiliki POB Madrasah menyusun pedoman pengelolaan madrasah Seluruh pimpinan, pendidik tenaga kependidikan memiliki deskripsi penugasan, kewenangan serta penanggung jawab serta administrasi madrasah SK Kepala Madrasah SOTK SK penugasan PTK Tata tertib madrasah
Hasil PKG SK penugasan Guru Matrik kompetensi
Pelaksanaan kegiatan madrasah mematuhi tahapan yang sudah di tentukan Pelaksanaan kegiatan pesantren meliputi perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan RKAS Notulen rapat Laporan kegiatan

## Muhamad Farizal, Dwi Yulianto, T. Nurullah, Istiningsih
Tabel 1. Kriteria Pemenuhan Standar Pengelolaan Satuan Pendidikan Dasar
Berdasarkan  uraian  mengenai  standar  kebijakan  pendidikan  di  atas,  maka kebjakan  pendidkan  adalah  seperangkat  peraturan  yang  merupakan  wujud  yang diutamakan pemerntah saat memajukan dan mendirikan struktur pendidkan yang mempunyai  kesamaan  pada  cita-cita  dan  tujuannya.  Kebjakan  pendidkan  itu sendiri adalah langkah atau prosedur yang dilaksanakan serta dihasilkan dengan merumuskan  tahap-tahap  strategis  pendidkan,  langkah-langkah  strategis pendidikan tersebut dituangkan melalui visi, misi pendidkan, dengan tujuan guna mencapai  tujuan  pendidkan  masyarkat.  Oleh  karena  itu,  dalam  hal  ini  memang perlu  diperhatikan  peran  kepala  madrasah  dalam  memajukan  dan  merumuskan kebijakan untuk mencapai tujuan kelembagaan.
Peran  pimpinan  madrasah  dalam  merumuskan  kebijakan  yang  bertujuan untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  Madrasah  Sendangsari  sama  dengan rencana di awal, setiap hari, setiap minggu, setiap bulan, semester dan akhir tahun ajaran.  Selain  dari  program  kepala  madrasah  yang  sudah  dibuat,  peneliti  juga memperoleh  hasil  dari  wawancara  pada  Kepala  Madrasah  yaitu  Bapak  Sarju mengenai kebijakannya di Madrasah yang wawancara dilakukan pada hari Senin, 14 Desember 2020 pukul 09.15 WIB.
“ Kebijakan  yang  saya  buat  pada  Madrasah  ini  guna  memajukan  kualitas pendidikan diantaranya; memperhatikan kepatuhan pendidik dan peserta didik, baik dari  aspek  hadir,  penyelesaian  tugasnya,  mematuhi  peraturan  madrasah  dan menjaga kebersihan lingkungan ”. Kemudian terkait peningkatan prestasi siswa di
Kegiatan madrasah terkait dengan program visi Madrasah mewujudkan visi dan misi kegiatan pembelajaran, pengelolaan PTK dan pelaksanaan kegiatan. Laporan kegiatan PPDB Daftar nama siswa yang diterima Kondisi madrasah mensupport pembelajaran Budaya dan lingkungan Muslim kondusif untuk pembelajaran Tata tertib madrasah Rencana program pendidikan karakter. manajemen madrasah dilakukan secara efektiv dan efisien Kepala madrasah melakukan manajemen madrasah sercara evektiv dan efisien guna meningkatkan kualitas madrasah Laporan pengawasan kelas Laporan monitoring dan penilaian Kepala madrasah menjadi panutan Kepala madrasah bisa menjadi panutan untuk seluruh warga madrasah Wawancara bersama pendidik dan peserta didik Manajemen keadministrasian yang transparan serta an akuntabel Penghuni madrasah bisa mengakses laporan pengelolaan keuangan madrasah secara transparan dan bertanggung jawab Website madrasah Laporan keuangan
Madrasah  Sendangsari,  kepala  madrasah  mengajukan  rencana  dukungan  yaitu rencana  formal  dan  rencana  informal.  Program  informal  termasuk  kegiatan ekstrakurikuler; Pramuka, Dokter Kecil, Sepak Bola, Tacromen dan Seni Gamelan. Tujuannya  untuk  meningkatkan  bakat  yang  sebelumnya  tidak  diketahui  siswa. Sebagaimana didukung dari hasil wawancara dengan Kepala Madrasah.
“ Dalam meningkatkan prestasi siswa dalam bidang non formal saya membuat program kegiatan ekstrakurikuler diantara lain berupa Pramuka, dokter kecil, sepak bola,  sepak  takrow,  dan  seni  gamelan.  Dengan  harapan  adanya  program  tersebut siswa  dapat  mengenali  bakat  dan  kemampuannya.  Hasil  dari  program  tersebut siswa  mendapat  juara 1  pada  lomba  sepak  takrow  antar  madrasah  se-Kecamatan Pajangan dan masih banyak prestasi lainnya ”.
Dari  hasil  wawancara  diatas,  bisa  disimpulkan  bahwasanya  perencanaan dibuat  oleh  kepala  madrasah  dan  seluruh  warga  madrasah  menunjukkan pentingnya  pengenalan  bakat  siswa  sejak  dini.  Selain  itu,  mengenai  program formal wawancara yang dilakukan oleh kepala madrasah terhadap kebijakan yang dirumuskannya;  melakukan  pelatihan  guru,  membuat  peralatan  dan  media pembelajaran,  dan  memberikan  bimbingan  tambahan  bagi  siswa  berupa  kelas komputer,  serta  bimbingan  belajar  mata  pelajaran  ujian  nasional.  Melalui perencanaan  ini  tujuannya  mampu  menolong  peserta  didik  dan  pendidik  pada peningkatan  kemampuan  dan  prestasinya  dalam  proses  pembelajaran.  Untuk mengatasi  masalah  menurunnya  prestasi  siswa,  kepala  madrasah  hendak mengadakan  pertemuan  bersama  wali  siswa  pada  setiap  akhir  bulan  untuk merumuskan suatu kebijakan atau rencana. Sebagaimana yang diungkapkan oleh Kepala Madrasah sebagai berikut:
“ Ya, ketika ada permasalahan mengenai prestasi siswa madrasah ini membuat suatu  program  pertemuan  antar  wali  murid  yang  dilakukan  setiap  akhir  bulan. Pertemuan  ini  kami  lakukan  dengan  harapan  tetap  terjalin  komunikasi  bersama pendidik dan orang tua peserta didik mengenai permasalahan-permasalahan pada siswa  tersebut  selama  proses  pembelajaran  sehingga  dapat  ditemukan  solusi bersama ketika siswa mengalami penurunan prestasi ”.
Menanggapi  pernyataan  di  atas,  kebijakan  kepala  madrasah  dalam menjalankan  tugas  dan  kewajibannya  sebagai  pemimpin  akan  selalu membutuhkan pertimbangan dari seorang pendidik, peserta didik, serta orang tua peserta  didik. Sehingga, kebijakan ini tentunya sangat membantu para orang tua serta  pendidik  pada  peningkatan  prestasi  akademik  peserta  didik  dalam  proses pembelajaran.  Tentunya,  pekerjaan  yang  dilakukan  kepala  madrasah  juga berpedoman  pada  standar  kepemimpinan  pendidikan.  Berdasarkan  wawancara
serta  observasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  di  Madrasah  Sendangsari  melalui Kepala  Madrasah,  terlihat  bahwa  kebijakan  yang  dirumuskan  dan  dilaksanakan oleh  kepala  madrasah  guna  dalam  peningkatan  kualitas  pendidikn  baik  formal maupun  informal  telah  mencapai  hasil  yang  memuaskan.  Kelulusan  siswa Madrasah Sendangsari yang baik membuktikan hal tersebut. Secara umum, setiap lulusan  Madrasah  Sendangsari  bisa  melanjutkan  pendidikan  di  SMP  favorit  di Bantul dan DIY .

## SIMPULAN
Kesimpulan dari hasil penelitian diatas, adalah madrasah telah menerapkan kepatuhan  mutu  untuk  meningkatkan kinerja  madrasah,  artinya  telah  tercapai  8 standar nasional pendidikan pada pengelolaan madrasah yakni memenuhi standar isi,  memenuhi  standar  proses,  dan  memenuhi  kemampuan  siswa  pascasarjana. Persyaratan  untuk  memenuhi  persyaratan  guru.  Pendidik,  perwujudan  standar sarpras,  perwujudan  standar  pengelolan,  perwujudan  standar  administrasi  serta perwujudan  standar  evaluasi  pendidkan.  Evaluasi  kualitas  yang  dilaksanakan madrasah dalam melakukan peningkatan kinerja madrasah sangat baik, tercermin dari  aspek-aspek  sebagai  berikut:  pembentukan  penilaian  formatif  serta melibatkan  indikator  proses,  ringkasan  penilaian  yang  melibatkan  output, indikator  hasil  dan  dampak,  dan  rencana  yang  telah  ditetapkan.  Proses pemenuhan SNP ditinjau.

## DAFTAR RUJUKAN
Baroroh, Ali.  (2008). Trik  Trik  Analisis  Statistik  dengan  SPSS  15 .  Jakarta:  PT.  Elex Media Komputindo.
Asmoni. (2018). Kebijakan Peningkatan Mutu Sekolah SMK . Jakad Media Publishing.
Baharuddin, B. (2020). Kebijakan Kepala Madrasah Dalam Meningkatkan Kualitas Peserta Didik Dhuafa. Al-fikrah: Jurnal Manajemen Pendidikan, 8 (1), 1 – 10.
Mulyasa,  E.  (2013). Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional. Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Harahap,  W.  S.  A.  (2019). Implementasi  Kebijakan  Kepala  Madrasah  Dalam Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Di  MTS  Madinatussalam  Tembung  [PhD Thesis]. Universitas Islam Negeri Sumatera Utara.
Hasbullah.  (2015). Kebijakan  Pendidikan  dalam  Perspektif  Teori,  Aplikasi,  dan Kondisi Objektif Pendidikan di Indonesia. Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Marno. (2007). Islam by management and leadership: tinjauan teoritis dan empiris pengembangan lembaga pendidikan Islam . Jakarta: Lintas Pustaka.
Ali, Mohammad. (2009). Pendidikan untuk Pembangunan Nasional, Menuju Bangsa Indonesia yang Mandiri Dan Berdaya Saing Tinggi . Jakarta :Grasindo.
Ali,  Muhammad.  (2017). Kebijakan  Pendidikan  Menengah  Dalam  Perspektif Governance di Indonesia. Malang: Universitas Brawijaya Press.
Mulyadi.  (2010). Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam  Mengembangkan  Budaya Mutu. Malang: UIN Malang Press.
Mulyasa.  (2011). Manajemen  dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah .  Jakarta:  Bumi Aksara.
Rusdiana.  (2015). Kebijakan  Pendidikan  dari  Filosofi  Ke  Implementasi. Bandung: Pustaka Setia.
Sukmadinata,  N.  S.  (2017). Metode  Penelitian  Pendidikan. Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Supardi. (2014). Kinerja Guru. Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Syafaruddin. (2008). Efektivitas kebijakan pendidikan: konsep, strategi dan aplikasi kebijakan menuju organisasi sekolah efektif . Jakarta: Rineka Cipta.
Tilaar, N. R. (2009). Kebijakan Pendidikan . Jakarta: Pustaka Pelajar.