## PERAN PENGAWAS
DALAM MENINGKATKAN KINERJA GURU DI MADRASAH TSANAWIYAH NEGERI 2 KOTAMOBAGU
Said Subhan Posangi
Institut Agama Islam Negeri Sultan Amai Gorontalo Email: saidsubhan70@iaingorontalo.ac.id

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini,  yakni  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  peran pengawas  dalam  Meningkatkan  Kinerja  Guru  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2 Kotamobagu.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif  dengan pendekatan  deskriptif.  Informan  penelitian  ini  adalah  pengawas,  kepala  madrasah, wakmad  guru,  dan  peserta  didik.  Teknik  pengumpulan  data  yaitu  observasi, wawancara,  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  dilakukan  melalui  tahapan  reduksi data,  penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitan  yang  diperoleh bahwa peran pengawas dalam meningkatkan kinerja guru di Madrasah Tsanawiyah Negeri  2  Kotamobagu,  yakni  dengan  melakukan  pembinaan  terprogram  dan terjadwal  melalui  rencana  kepengawasan  akademik  (RKA),  pengawas  memberikan bimbingan,  arahan,  contoh  merevisi,  dan  cara  membuat  dokumen  2  (Silabus  dan RPP).  a)  Rencana  Kepengawasan  Manajerial  (RKM),  b)  Rencana  Kepengawasan Manajerial  (RKM).  Dalam  melakukan  pembinaan  khusunya  kinerja  guru  yakni dengan  di  awal  semester  dan  akhir  semester  ganjil  dan  genap.  2)  Peran  pengawas dalam meningkatkan kinerja guru berdampak pada peningkatan kinerja dan kualitas guru.  Pembinaan  pengawas  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  dalam  proses pembelajaran,  membina  penyusunan  dokumen  program  tahunan  dan  rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP), membina guru yang memiliki tugas tambahan dan hasil  penilaian  dilaporkan  kepada  guru  yang  dinilai.  Rekomendasi  hasil  penelitian ini hendaknya Pelaksanaan pembinaan oleh pengawas dapat memberikan kontribusi penting dalam meningkatkan kinerja guru yang mengacu pada fungsi, prinsip, tujuan serta prosedur penerapan meningkatkan kinerja guru. Fokus pelaksanaan pembinaan pengawas bukan hanya terfokus pada seorang guru, tetapi pada semua guru lainnya karena  semua  guru  sebagai  tim  kerja  (cowokers)  yang  sama-sama  bertujuan mengembangkan  situasi  yang  memungkinkan  terwujudnya  peningkatan  kenaikan pangkat dan kesejahteraan para guru.
Kata Kunci: pengawas, kinerja guru

## ABSTRACT
The purpose of this study, namely to describe and analyze the role of supervisors in Improving  Teacher  Performance  at  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu. The  type  of  research  used  is  qualitative  research  with  a  descriptive  approach.  The informants of this research were supervisors, principals of madrasas, vice-presidents of  teachers,  and  students.  Data  collection  techniques  are  observation,  interviews, documentation.  The  data  analysis  technique  was  carried  out  through  the  stages  of data  reduction,  data  presentation  and  drawing  conclusions.  The  results  of  the research  show  that  the  role  of  supervisors  in  improving  teacher  performance  at Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu,  namely  by  conducting  programmed and  scheduled  coaching  through  the  academic  supervision  plan  (RKA),  supervisors provide  guidance,  direction,  examples  of  revising,  and  how  to  make  documents  2 (Syllabus  and  RPP).  a)  Managerial  Supervision  Plan  (RKM),  b)  Managerial Supervision  Plan  (RKM).  In  conducting  coaching,  especially  the  performance  of teachers,  namely  at  the  beginning  of  the  semester  and  the  end  of  the  odd  and  even semesters.  2)  The  role  of  supervisors  in  improving  teacher  performance  has  an impact  on  improving  teacher  performance  and  quality.  Coaching  supervisors  in improving teacher performance in the learning process, fostering the preparation of annual  program  documents  and  lesson  plans  (RPP),  fostering  teachers  who  have additional tasks and reporting the results of the assessment to the assessed teachers. Recommendations from the results of this study should be that the implementation of guidance  by  supervisors  can  make  an  important  contribution  in  improving  teacher performance which refers to the functions, principles, objectives and implementation procedures  to  improve  teacher  performance.  The  focus  of  the  implementation  of supervisory development is not only focused on one teacher, but on all other teachers because all teachers are a work team (cowokers) who both aim to develop situations that allow the realization of promotions and the welfare of teachers.
Keywords: supervisor, teacher performance

## PENDAHULUAN
Masalah  penting  pendidikan  kita  dewasa  ini  adalah  peningkatan  mutu pada  setiap  jenis,  jenjang  dan  jalur  pendidikian.  Oleh  sebab  itu,  pemerintah menetapkan  delapan  standar  nasional  pendidikan  sebagaimana  tercantum  dalam Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  tahun  2005  Tentang  Standar  Nasional  Pendidikan yakni: (1) standar isi, (2) standar proses, (3) standar kompetensi lulusan, (4) standar pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  (5)  standar  sarana  dan  prasarana,  (6)  standar pengelolaan,  (7)  standar  pembiayaan,  dan  (8)  standar  penilaian  pendidikan.  Standar nasional  pendidikan  sebagaimana  dikemukakan  di  atas,  pada  hakekatnya  menjadi arah  dan  tujuan  penyelenggaraan  pendidikan.  Dengan  kata  lain,  standar  nasional
pendidikan  harus  menjadi  acuan  sekaligus  kriteria  dalam  menetapkan  keberhasilan penyelenggaraan pendidikan. 1
Dalam  hal  ini,  keberadaan  pengawas  dalam  memajukan  mutu  pendidikan tidak lepas dari bagaimana melakukan penilaian dan pembinaan terhadap guru. Oleh karena  salah  satu  tugas  pokok  dan  fungsi  pengawas  adalah  melaksanakan  penilaian dan pembinaan terhadap para guru pada satuan Pendidikan. Penilaian dan pembinaan dilakukan  terhadap  bidang  teknik  pembelajaran  dan  teknik  administrasi.  Dalam melakukan  pembinaan  pengawas  melaksanakannya  dengan  memberi  arahan, bimbingan, contoh, dan saran.
Salah satu standar minimal pendidikan yang dinilai paling langsung berkaitan dengan mutu lulusan adalah standar pendidik dan tenaga kependidikan. Untuk dapat mencapai  mutu  pendidikan  yang  diinginkan,  tenaga  pendidik  atau  guru  dituntut memiliki  kualifikasi  akademik  dan  kompetensi  sebagai  agen  pembelajaran. Kualifikasi  akademik  ditunjukkan  dengan  ijazah  dan  atau  sertifikat  keahlian  yang relevan  dengan  kualifikasi  minimal  sarjana  (S1)  pada  setiap  jenis  dan  jenjang pendidikan.  Sedangkan  kompetensi  tenaga  pendidik  mencakup  kompetensi pedagogik, professional, sosial dan kompetensi kepribadian.
Guru  sebagai  tenaga  profesional  mempunyai  fungsi,  peran,  dan  kedudukan yang  sangat  penting  dalam  mencapai  visi  pendidikan  yaitu  menciptakan  insan Indonesia  cerdas  dan  kompetitif.  Oleh  karena  itu,  profesi  guru  harus  dikembangkan sebagai  profesi  yang  bermartabat  sebagaimana  diamanatkan  dalam  Undang-Undang Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen. 2 Konsekuensi  dari  jabatan  guru sebagai  profesi,  diperlukan  suatu  sistem  pembinaan  dan  pengembangan  terhadap profesi  guru  secara  terprogram  dan  berkelanjutan.  Pengembangan  keprofesian berkelanjutan  (PKB)  merupakan  salah  satu  kegiatan  yang  dirancang  untuk mewujudkan terbentuknya guru yang profesional.
Pengawas memiliki kewajiban membina kemampuan para guru melalui dalam meningkatkan kinernya. Dengan kata lain  pengawas hendaknya dapat melaksanakan perannya  secara  efektif.  Sementara  ini  pelaksanaan  supervisi  di  sekolah  seringkali masih  bersifat  umum.  Aspek-aspek  yang  menjadi  perhatian  kurang  jelas,  sehingga pemberian  umpan  balik  terlalu  umum  dan  kurang  mengarah  ke  aspek  yang dibutuhkan  guru.  Sementara  guru  sendiripun  kadang  kurang  memahami  manfaat supervisi.  Hal  ini  disebabkan  tidak  dilibatkannya  guru  dalam  perencanaan pelaksanaan  supervisi.  Padahal  proses  pelaksanaan  supervisi  yang  melibatkan  guru
1 Lihat Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 1992 tentang Tenaga Kependidikan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2000. Jakarta: Dirjen PMPTK
2 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
sejak  tahap  perencanaan  memungkinkan  guru  mengetahui  manfaat  supervisi  bagi dirinya.  Supervisi  merupakan  pendekatan  yang  melibatkan  guru  sejak  tahap perencanaan.  Supervisi  merupakan  jawaban  yang  tepat  untuk  mengatasi kekurangtepatan permasalahan yang berhubungan dengan guru pada umumnya
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional disebutkan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif  mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spritual  keagamaan, pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  keterampilan  yang diperlukan dirinya, masyarakat bangsa dan negara. 3
Mencermati  pengertian  pendidikan  dalam  rumusan  sistem  pendidikan Nasional di atas, nampak bahwa unsur dasar pendidikan adalah mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran. Suasana belajar terwujud jika terjadi interaksi antara guru  dan  siswa  dalam  suatu  waktu  dan  tempat  tertentu.  Demikian  halnya  dengan proses  pembelajaran  yang  dalam  mensukseskannya  terdapat  beberapa  instrumen penting  yakni  adanya  penerapan  supervisi  pembelajaran  dengan  tersedianya  kinerja guru yang professional, metode pembelajaran yang akurat, fasilitas pembelajaran, dan sistem  evaluasi  sehinggga  keberhasilan  dan  kelancaran  tenaga  pendidik  dalam melakukan  pembaharuan  dalam  proses  pembelajaran  dengan  optimal,  melalui pembinaan  oleh  pengawas  pendidikan.  Dalam  Peraturan  Menteri  Agama  Republik Indonesia  No.  2  Tahun  2012  Tentang  Pengawas  Madrasah  dan  Pengawas Pendididikan  Agama  Islam  pada  Sekolah,  disebutkan  bahwa  “Pengawas  Madrasah adalah Guru Pegawai Negeri Sipil yang diangkat dalam jabatan fungsional pengawas satuan  pendidikan  yang  tugas,  tanggungjawab,  dan  wewenangnya  melakukan pengawasan akademik dan   manajerial pada Madrasah. 4
Sedangkan  menurut  Permendiknas  No.  12  tahun  2007,  seperti  yang  dikutip oleh  Fathurrohman  dan  Aa  Suryana,  bahwa  pengawas  sekolah/madrasah  adalah: “Guru  yang diangkat  dan diberi  tugas, tanggung  jawab  dan  wewenang  oleh  pejabat yang  berwenang  untuk  melakukan  pengawasan  pendidikan  di  sekolah/madrasah dengan  melaksanakan  penilaian  dan  administrasi  pada  satuan-satuan  pendidikan prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah.’ 5
3 Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  tahun  2003. Tentang  Sistem  Pendidikan Nasional, Jakarta Depdiknas 4 Peraturan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  No.  2  Tahun  2O12  Tentang  Pengawas Madrasah dan Pengawas Pendididikan Agama Islam pada Sekolah, BAB I Pasal I poin 3.
5 Pupuh  Fathurrohman  dan  Aa  Suryana, Supervisi  Pendidikan  dalam  Pengembangan  Proses Pengajaran, h. 141-142.
Beberapa  peraturan  perundang-undangan  yang  mengatur  tentang  keberadaan pengawas  adalah  sebagai  berikut:  (a)  Undang-undang  No.  14  Tahun  2005  tentang Guru  dan  Dosen,  (b)  Peraturan  Pemerintah  No.  19  Tahun  2005  tentang  Standar Pendidikan, (c) Peraturan Menteri Agama No. 2 Tahun 2012 tentang Pengawas PAI dan Pengawas Madrasah, (d) Peraturan Pemerintah No. 74 Tahun 2008 tentang Guru, (e) Permendiknas No. 12 Tahun 2007 tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah, (f)  Permen  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  RB  No.  21  Tahun  2010  tentang Jabatan  Fungsional  Pengawas  Sekolah  dan  Angka  Kreditnya,  (g)  Surat  Keputusan Bersama Mendiknas dan Kepala Badan Kepegawaian Negara No. 01/III/Pb/2011 No. 6 Tahun 2011 Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah.
Pengawas  dapat  berperan  sebagai:  (1)  koordinator,  ia  mengkoordinasi program belajar mengajar, tugas-tugas anggota staf berbagai kegiatan yang berbeda- beda  di  antara  guru,  (2)  konsultan,  ia  dapat  memberi  bantuan,  bersama mengkonsultasikan masalah yang dialami guru baik secara individual maupun secara kelompok, (3) pemimpin kelompok, ia dapat memimpin kelompok sejumlah staf guru dalam mengembangkan kurikulum, materi pelajaran dan kebutuhan profesional guru secara  bersama-sama.  Sebagai  pemimpin  kelompok  ia  bisa  mengembangkan keterampilan  dan  kiat-kiat  dalam  bekerja  untuk  kelompok  ( working  for  the  group ), bekerja  dengan  kelompok  ( working  with  the  group ),  dan  bekerja  melalui  kelompok ( working  through  the  group ),  dan  evaluator,  ia  dapat  membantu  guru-guru  dalam menilai  hasil  dan  proses  belajar,  dapat  menilai  kurikulum  yang  sedang dikembangkan.  Ia  juga  belajar  menatap  dirinya  sendiri.  Ia  dibantu  dalam merefleksi dirinya,  yaitu  konsep  dirinya  ( self  concept ),  ide/cita-cita  dirinya  ( self  idea ),  dan realitas dirinya ( self reality ). 6
Adapun fungsi-fungsi utama supervisi pendidikan adalah “menyelenggarakan inspeksi, penelitian hasil inspeksi berupa data, latihan, dan pembinaan.” 7
Sedangkan tujuan supervisi adalah: 8
1) Membina  kepala  madrasah  dan  guru-guru  untuk  lebih  memahami  tujuan pendidikan yang sebenarnya dan peranan madrasah mencapai tujuan itu.
2) Meperbesar  kesanggupan  kepala  madrasah  dan  guru-guru  untuk mempersiapkan  peserta  didiknya  untuk  menjadi  anggota  masyarakat  yang efektif.
6 Piet  A.  Sahertian, Konsep  Dasar  &  Teknik  Supervisi  Pendidikan  dalam  Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia (Cet. I, Jakarta: PT Rineka Cipta, 2000), h. 25-26
7 Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI, Manajemen Pendidikan, h. 314-315.
8 Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI, Manajemen Pendidikan, h. 316.
3) Membantu  kepala  madrasah  dan  guru  mengadakan  diagnosis  secara  kritis terhadap  aktivitas-aktivitasnya  dan  kesulitan  mengajar  belajar,  serta menolong mereka merencanakan perbaikan-perbaikan.
4) Meningkatkan  kesadaran  kepala  madrasah  dan  guru-guru  serta  warga madrasah lainnya terhadap tata kerja yang demokratis dan kooperatif, serta memperbesar kesediaan untuk tolong-menolong.
5) Memperbesar  ambisi  guru-guru  untuk  meningkatkan  mutu  layanannya secara  maksimal  dalam  bidang  profesinya  (keahlian)  meningkatkan ` achievement motive `.
6) Membantu  pimpinan  madrasah  untuk  mempopulerkan  madrasah  kepada masyarakat dalam mengembangkan program-peogram pendidikan.
7) Membantu  kepala  madrasah  dan  guru-guru  untuk  dapat  mengevaluasi aktivitasnya  dalam  konteks  tujuan-tujuan  aktivitasperkembangan  peserta didik, dan
8) Mengembangkan  ` esprit  de  corps` guru-guru,  yaitu  adanya  rasa  kesatuan dan persatuan (kolegilitas) antar guru-guru.
Dalam  Peraturan  Menteri  Agama  No.  2  tahun  2012  tentang  pengawas  PAI pada  sekolah  dan  pengawas  madrasah  pada  bab  II  tugas  dan  fungsi  pasal  2  ayat  2 Pengawas Madrasah meliputi Pengawas RA, MI, MTs, MA, dan/atau MAK. Pasal 3 ayat  1  berisi  Pengawas  Madrasah  mempunyai  tugas  melaksanakan  pengawasan akademik  dan  manajerial  pada  Madrasah.  Kemudian  pasal  4  ayat  1  menjelaskan Pengawas  Madrasah  mempunyai  fungsi  melakukan:  a)  penyusunan  program pengawasan  di  bidang  akademik  dan  manajerial;  b)  pembinaan  dan  pengembangan madrasah; c) pembinaan, pembimbingan, dan pengembangan profesi guru madrasah;
d)  pemantauan  penerapan  standar  nasional  pendidikan;        e)  penilaian  hasil pelaksanaan  program  pengawasan;  dan  f)  pelaporan  pelaksanaan  tugas kepengawasan.
Peraturan  Menteri  Agama  No.  2  tahun  2012  BAB  III  menyatakan  tanggung jawab  dan  wewenang  pada  pasal  5  ayat  1  bahwa  pengawas  Madrasah bertanggungjawab  terhadap  peningkatan  kualitas  perencanaan,  proses,  dan  hasil pendidikan  dan/atau  pembelajaran  pada  RA,  MI,  MTs,  MA,  dan/atau  MAK. Kemudian, ayat 3 menjelaskan pengawas madrasah berwenang:
a. Memberikan masukan, saran, dan bimbingan dalam penyusunan, pelaksanaan, dan  evaluasi  program  pendidikan  dan/atau  pembelajaran  kepada  kepala Madrasah,  Kepala  Kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten/Kota  atau  Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi;
b. Memantau  dan  menilai  kinerja  Kepala  Madrasah  serta  merumuskan  saran tindak lanjut yang diperlukan;
c. Melakukan  pembinaan  terhadap  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  di madrasah; dan
d. Memberikan  pertimbangan  dalam  penilaian  pelaksanaan  tugas,  dan penempatan Kepala Madrasah serta guru kepada Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota.
Prinsip-prinsip  yang  harus  dipedomani  dan  diterapkan  pengawas    dalam mengembangkan  program  supervisi  pendidikan  di  madrasah  adalah:  “ilmiah, kooperatif, konstruktif dan kreatif,  realistik, progresif, dan inovatif.” 9
Jadi, ada tiga hal yang sama dengan pendapatnya Piet A. Sahertian, sedangkan tiga  hal  lainnya  ialah:  Prinsip  realistik,  dalam  prinsip  ini  pengawas  menghindari kegiatan yang  sifatnya  muluk-muluk,  harus  memperhatikan  segala  sesuatu  yang sesungguhnya  ada  dalam  situasi  atau  kondisinya.  Lalu,  progresif  maksudnya  gerak maju pengawasan  yang ditandai dengan lancarnya kegiatan yang dilaksanakan, serta inovatif  yang berarti  adanya penemuan-penemuan baru dalam  rangka  perbaikan dan peningkatan  mutu  pengajaran  dan  pendidikan. 10 Kompetensi  pengawas  madrasah adalah  seperangkat  kemampuan  yang  mencakup  pengetahuan,  keterampilan,  dan sikap yang harus dimiliki pengawas madrasah secara terpadu dan ditampilkan dalam tindakannya  untuk  peningkatan  mutu  pendidikan  pada  madrasah  yang  menjadi binaannya. 11
Cakupan  dimensi  kompetensi  pengawas  terdapat  dalam  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  12  Tahun  2007  tentang  Standar  Pengawas Sekolah/Madrasah.  Dalam  peraturan  tersebut  terdapat  enam  dimensi  kompetensi pengawas,  yaitu:  kompetensi  kepribadian,  supervisi  manajerial,  supervisi  akademik, evaluasi  pendidikan,  penelitian  dan  pengembangan,  dan  kompetensi  sosial.  Setiap dimensi kompetensi memiliki sub-sub sebagai kompetensi dasar  yang harus dimiliki seorang pengawas terutama dalam meningkatkan kinerja guru.
Kinerja  merupakan  terjemahan  dari  bahasa  Inggris,  work  performance  atau joberformance tetapi dalam bahasa Inggrisnya sering disingkat menjadi performance saja,  Kinerja  dalam  bahasa  Indonesia  disebut  juga  prestasi  kerja.  Kinerja  adalah
9 Syaiful Sagala, Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan (Cet. III, Bandung: Alfabeta, 2011), h. 198-199.
10 Piet  A.  Sahertian, Konsep  Dasar  &  Teknik  Supervisi  Pendidikan  dalam  Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia , h. 20.
11 Nana Sudjana, Supervisi Pendidikan (Jakarta: Binamitra, 2012), h. 54
sesuatu  yang  dicapai,  pretasi  yang  diperlihatkan,  kemampuan  kerja. 12 Dalam penelitian  ini  yang  dimaksud  dengan  kinerja  adalah  tindakan-indakan  terencana  dan sistimatis  yang  dilakukan  oleh  seorang  guru  dalam  melaksanakan  tugas  pokok  dan fungsinya  sebagai  pendidik  dan  dilakukan  penilaian  dalam  menentukan  angka kredinya.
Indikator  penilaian  kinerja  di  atas  menunjukkan  bahwa  kinreja  guru  adalah keberhasilan  guru  dalam  menunjukkan  kemampuannya  melaksanakan  kompetensi yang dipersyaratkan kepadanya sebagaimana di atur dalam Pasal 28 ayat (1) dan ayat (3)  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang  Standar  Nasional Pendidikan yang menyebutkan bahwa: Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan  nasional.  Kompetensi  sebagai agen  pembelajaran  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  serta  pendidikan anak  usia  dini  meliputi:  Kompetensi  pedagogik;  Kompetensi  kepribadian; Kompetensi profesional; dan Kompetensi sosial. 13
Berdasarkan  uraian  di  atas,  kinerja  dapat  dikatakan  baik,  apabila  seseorang yang telah diberikan tugas dapat menyelesaikan pekerjaannya secara cepat dan tepat tanpa  mengabaikan  waktu  dan  sarana  prasarana  yang  digunakan  dalam  proses pelaksanaan  pekerjaan,  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  kinerja  adalah  penilaian tingkat  kerja  yang  sesungguhnya.  Apapun  hasil  dari  pelaksanaan  tugas/pekerjaan seseorang tetap menjadi kinerja, walaupun hasilnya buruk.
Dalam  kaitannya  dengan  penilaian  kinerja  guru  di  atas,  maka  kinerja  guru dapat  terefleksi  dalam  keberhasilannya  menjalankan  tugas  sebagai  seorang  pengajar dan sebagian seorang pelaksana administrator kegiatan mengajarnya atau dengan kata lain  efektivitas  kinerja  guru  dapat  terlihat  dari  keberhasilan  seorang  guru melaksanakan  kegiatan-kegiatan  merencanakan,  melaksanakan  dan  menilai  proses belajar  mengajar  yang  intensitasnya  dilandasi  etos  kerja,  dan  disiplin  profesional guru.
Sejalan  dengan  beberapa  telaahan  teoritis  sebagaimana  dipaparkan  di  atas, maka  esensi  dasar  kinerja  guru  pendidikan  agama  Islam  dapat  dirumuskan  sebagai keberhasilan seorang guru pendidikan agama Islam melaksanakan semua tugas pokok mengajar  dengan  menunjukkan  kualitas  kerja,  kecepatan  dan  ketepatan  dalam
12 Departemen  Pendidikan  Nasional, Kurikulum  Berbasis  Kompetensi ,  (Jakarta:  Depdiknas, 2004), h. 83.
13 Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan
bekerja,  inisiatif  dalam  bekerja,  kemampuan  kerja  dan  komunikasi  dalam  bekerja sehingga tercipta partisipasi aktif dari para siswanya sebagai peserta didik.
Supervisi pendidikan didefinisikan sebagai proses pemberian layanan bantuan professional  kepada  guru  untuk  meningkatkan  kemampuanya  dalam  melaksanakan tugas-tugas  pengelolaan  proses  pembelajaran  secara  efektif  dan  efisien.  Dengan adanya pelaksanaan supervise oleh pengawas diharapkan memberi dampak terhadap kinerja guru. Kinerja  guru merupakan hal  yang amat penting dalam memelihara dan meningkatkan  profesionalitas  guru,  karena  selalu  berpengaruh  pada  perilaku  dan aktifitas keseharian guru.
Namun  persiapan  yang  matang  itu  belumlah  matang  sepenuhnya  karena adanya  kendala-kendala  yang  belum  terselesaikan  diantaranya  guru  kurang  kreatif dan  inofatif  dalam  proses  pembelajaran,  terbukti  dalam  pengakuan  guru-guru  yang menjadi  subyek  dalam  penelitian  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu hanya  menggunakan  metode  ceramah  sebagai  pilihan  utama  dalam  mengajarnya, strategi  seperti  itu  kurang  mampu  memotivasi  siswa  dalam  belajar  dan  kurang mampu  menggali  dan  mengoptimalkan  potensi  siswa,  sehingga  menghambat  proses belajar  mengajar  khususnya  persiapan  mengajar  yang  serba  apa  adanya,  kurang lengkap administrasi kelas, dan kesadaran masyarakat sekitar minim akan pentingnya pendidikan bagi anak.
Gambaran  seperti  pada  kondisi  di  atas  yang  sekarang  terjadi  di  Madrasah Tsanawiyah Negeri 2 Kotamobagu dimana para guru sangat rendah kinerjanya dalam melaksanakan  tugas  dalam  mengajar.  Untuk  itu  diperlukan  peran  pengawas  untuk memotivasi  para  guru  untuk  meningkatkan  kinerjanya  dan  tujuan  supervisi  untuk membantu guru-guru melihat dengan jelas tujuan pendidikan dan berusaha mencapai tujuan  pendidikan  itu  dengan  membina  dan  mengambangkan  metode-metode  dan prosedur pengajaran yang lebih baik.
Penerapan  supervisi  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu merupakan  suatu  kegiatan  supervisi  agar  mampu  meningkatkan  kinerja  guru  pada proses  belajar  mengajar  di  sekolah  melalui  metode  pembelajaran  yang  akurat, fasilitas  pembelajaran,  dan  sistem  evaluasi  sehinggga  keberhasilan  dan  kelancaran tenaga  pendidik  dalam  melakukan  pembaharuan  dalam  proses  pembelajaran  dengan optimal. Akan tetapi umumnya frekuensi supervisi sangat jarang apalagi bila adanya supervisi di kelas guru menjadi kaku dalam kegiatan pembelajaran.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini untuk mendeskripsikan dan menganalisis permasalahan tentang peran  pengawas  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  PAI  di  Madrasah  Tsanawiyah Negeri  2  Kotamobagu  lebih  mendalam  dan  cocok  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif. Sumber data dalam penelitian adalah subjek darimana data dapat diperoleh. Data  yang  diperoleh  langsung  disebut  Sumber  primer,  sedangkan  sumber  data sekunder ialah data dari bahan bacaan. Data  yang dikumpulkan dalam penelitian ini bersumber dari 3 komponen sumber data,  yaitu orang ( person ), tempat dan kejadian ( place ), dokumen atau data-data tertulis ( paper ) 14 . Person ; atau orang adalah sumber data  berupa  orang-orang  yang  terlibat  dalam  peran  pengawas  dalam  meningkatkan kinerja  guru  PAI  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu  yakni:  kepala madrasah,  wakil  kepala  madrasah,  guru  PAI,  pegawai  tata  usaha,  dan  peserta  didik. Penggunaan teknik dan alat pengumpul data yang tepat memungkinkan diperolehnya data  yang  objektif.  Adapun  prosedur  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  adalah: observasi,  wawancara  dan  dikunetasi,  Teknik  analisis  data  merupakan  proses sistematis  pencarian  dan  pengaturan  transkripsi  wawancara,  catatan  lapangan,  dan materi-materi  lain  yang  telah  dikumpulkan  untuk  meningkatkan  pemahaman mengenai  materi-materi  tersebut  dan  untuk  memungkinkan  menyajikan  apa  yang sudah  ditemukan  kepada  orang  lain. 15 Penelitian  kualitatif  memiliki  3  (tiga) komponen  utama  yang  harus  dipahami.  Ketiga  komponen  tersebut  adalah  reduksi data,  sajian  data  dan  penarikan  kesimpulan  maupun  verifikasi.  Pengujian  keabsahan data  merupakan  derajat  ketepatan  antara  data  yang  terjadi  pada  objek  penelitian dengan  data  yang  dapat  dilaporkan  oleh  peneliti  dengan  kata  lain  data  yang  valid adalah  data  yang  tidak  berbeda  antara  data  yang  dilaporkan  dengan  data  yang sesungguhnya terjadi pada objek penelitian. Melalui teknik ini, diyakini bahwa fakta, data  dan  informasi  yang  diperoleh  dapat  dipertanggung-jawabkan.  Keabsahan  data pada penelitian deskriptif kualitatif ini dapat  dikatakan valid dan absah apabila data dan  informasi  yang  dilaporkan  peneliti  sesuai  dengan  kondisi  dan  fenomena  pada objek  penelitian.  Validitas  data  akan  dilakukan  dengan  cara  triangulasi.  Triangulasi merupakan pengecekan data dari berbagai sumber dengan berbagai cara dan berbagai waktu.  Triangulasi  dilakukan  dengan  triangulasi  sumber,  triangulasi  teknik,  dan triangulasi waktu.
14 Suharsimi  Arikunto, Prosedur  Penelitian;  Suatu  Pendekatan  Praktek. (Jakarta:  Rineka Cipta, 2010), h. 23.
15 Emzir, Metode Penelitian Kualitatif: Analisis Data , (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2012), h. 85.

## HASIL PENELITIAN
Untuk  mendapatkan  gambaran  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan,  maka akan  diuraikan  data  hasil  penelitian  dari  proses  awal  samapai  diperoleh  hasil penelitian
Peran  pengawas  dalam  meningkatkan  Kinerja  guru  PAI  di  Madrasah Tsanawiyah Negeri 2 Kotamobagu
Sudah  menjadi  suatu  keharusan  bagi  setiap  pengawas  untuk  menyusun program  pengawasan  yang  akan  dilaksanakan  di  madrasah  binaannya.  Program pengawasan  yang  akan  disusun  tersebut  terdiri  atas  program  tahunan  untuk  seluruh madrasah binaan dan program semester untuk masing-masing madrasah binaan.
Khairunnissa  mengemukakan  bahwa  hal  pertama  dan  yang  utama  dilakukan dalam  menyusun  program  pengawasan  tahunan  adalah  melakukan  identifikasi terhadap  hasil  pengawasan  pada  tahun  sebelumnya,  setelah  itu  hasil  identifikasi tersebut diolah dan dievaluasi. Kalau tidak dievaluasi maka tidak akan mendapatkan dasar  yang  tepat  untuk  penyusunan  program.  Selanjutnya  adalah  merumuskan rancangan  program  pengawasan  tahunan.  Namun,  rancangan  tersebut  belum  bisa dilaksanakan sebelum diadakan pemantapan dan penyempurnaan terhadap rancangan program pengawasan tahunan itu, agar pelaksanaan rancangan tersebut dapat berjalan efektif sesuai dengan apa yang diharapakan. 16
Khairunnissa  juga  menjelaskan,  untuk  mengidentifikasi  hasil  pengawasan pada  tahun  sebelumnya,  beliau  harus  menggali  informasi  tersebut  dari  pengawas sebelumnya,  baik  melalui  tanya  jawab  maupun  melalui  dokumen-dokumen  yang berhubungan  dengan  kegiatan  pengawasan.  Selanjutnya,  hasil  identifikasi  tersebut diolah dan analisis untuk dijadikan dasar penyusunan program kegiatan pengawasan yang akan dilaksanakan di madrasah binaannya. 17
Selain  menyusun  program  tahunan,  pengawas  juga  harus  menyusun  rencana program  semester  pada  setiap  madrasah  binaannya.  Masih  menurut  Khairunnissa bahwa  program  semester  mencakup  rincian  teknis  kegiatan  yang  akan  dilakukan pengawas  madrasah  pada  madrasah  binaannya.  Kegiatan  tersebut  diarahkan  untuk meningkatkan  kualitas  input,  proses,  dan  hasil  pendidikan  pada  setiap  madrasah binaannya  dalam  jangka  pendek  (selama  satu  semester).  Untuk  kepentingan  praktis,
16 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
17 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
program  pengawasan  semester  dapat  disusun  dalam  bentuk  matriks  kegiatan  yang akan dilaksanakan oleh pengawas pada setiap madrasah binaannya. 18
Dalam penyusunan rencana program semester, ada dua rencana kepengawasan yang merupakan penjabaran dari program semester, yaitu: 19
(a) Rencana  Kepengawasan  Akademik  (RKA)  merupakan  penjabaran  dari  program semester  yang  rinci  dan  sistematis  agar  pengawasan  lebih  terarah  dari  ruang lingkup  supervisi  akademik  dan  sasarannya  adalah  guru  yang  dirancang  untuk dapat  dilaksanakan  dalam  satu  kali  pertemuan  atau  lebih.  Dalam  hal  ini pengawas  memberikan  bimbingan,  arahan,  contoh  merevisi,  dan  cara  membuat dokumen 2 (Silabus dan RPP).
(b) Rencana  Kepengawasan  Manajerial  (RKM)  juga  merupakan  penjabaran  dari program  semester  yang  rinci  dan  sistematis  agar  pengawasan  lebih  terarah  dari ruang  lingkup  supervisi  akademik  dan  sasarannya  adalah  Kepala  Madrasah  dan tenaga  kependidikan  lainnya  di  madrasah  yang  dirancang  untuk  dapat dilaksanakan  dalam  satu  kali  pertemuan  atau  lebih.  Dalam  hal  ini  pengawas memberikan  bimbingan  kepada  para  guru  dalam  penyusunan  program  jangka menengah/renstra madrasah.

## Pelaksanaan  Pengawasan  dalam  meningkatkan  Kinerja  guru  di  Madrasah Tsanawiyah Negeri 2 Kotamobagu Selatan
Sebagaimana yang telah disebutkan pada bab sebelumnya, bahwa beban kerja pengawas  madrasah  merupakan  bagian  dari  jam  kerja  sebagai  pegawai  yang  secara keseluruhan  paling  sedikit  37,5  jam  kerja  (@60  menit)  dalam  1  (satu)  minggu melaksanakan  kegiatan  pembinaan,  pemantauan,  penilaian,  dan  pembimbingan  di madrasah  binaan.  Beban  kerja  pengawas  madrasah  untuk  mencapai  37,5  jam perminggu  dapat  dipenuhi  melalui  kegiatan  tatap  muka  dan  non  tatap  muka.  Dalam hal  ini  pengawas  madrasah  harus  dapat  mengunjungi  minimal  dua  madrasah  dalam seminggu.
Untuk  memenuhi  beban  kerja  tersebut,  pengawas  madrasah  harus  bekerja keras  dalam  melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsinya  sebagai  pengawas.  Oleh karena  itu,  pengawas  madrasah  harus  optimal  melaksanakan  apa  yang  sudah direncanakan  dalam  hal  ini  apa  yang  sudah  menjadi  program  kerja  pengawas  baik yang tercantum dalam rencana program tahunan dan rencana program semester.
18 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
19 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
Setelah memantapkan dan menyempurnakan rancangan program, maka tindak lanjut  dari  perencanaan  program  pengawasan  adalah  pelaksanaan  program. Pelaksanaan  program  harus  sesuai  dengan  apa  yang  sudah  direncanakan  agar pelaksanaan  kegiatan  pengawasan  berjalan  mulus.  Namun,  pelaksanaan  program menjadi  fleksibel  dengan  menyesuaikan  situasi  dan  kondisi  yang  berubah-ubah. Inilah  yang menjadi fokus penelitian penulis, yakni melihat kinerja pengawas dalam melaksanakan tugas pengawasan di madrasah binaannya.
Pengawas  Madrasah  mempunyai  tugas  melaksanakan  pengawasan  akademik dan  manajerial  pada  Madrasah.  Selain  itu,  Pengawas  Madrasah  mempunyai  fungsi melakukan: a) penyusunan program pengawasan di bidang akademik dan manajerial; b)  pembinaan  dan  pengembangan  madrasah;  c)  pembinaan,  pembimbingan,  dan pengembangan  profesi  guru  madrasah;  d)  pemantauan  penerapan  standar  nasional pendidikan;  e)  penilaian  hasil  pelaksanaan  program  pengawasan;  dan  f)  pelaporan pelaksanaan tugas kepengawasan.
Namun,  pada  bagian  ini,  yang  menjadi  fokus  pembahasan  penulis  adalah tugas  pengawas  dalam  hal  melaksanakan  pembinaaan  guru  dalam  meningkatkan Kinerja.  Dalam  penilaian  hasil  pelaksanaan  program  pengawasan;  dan  pelaporan pelaksanaan tugas kepengawasan. Adapun  waktu  pelaksanaan  kegiatan-kegiatan tersebut di atas, dapat dirinci sebagaimana tersebut di bawah: 20
1. Melaksanakan pembinaaan terhadap guru biasanya dilaksanakan di awal semester ganjil.  Hal  ini  dimaksudkan  untuk  membina  para  guru  dalam  hal  penyusunan perangkat  pembelajaran  serta  memeriksa  kelengkapan  perangkat  pembelajaran agar guru-guru siap dalam melaksanakan proses belajar mengajar. Yang nantinya menjadi salah satu aspek dalam meningkatkan Kinerja
2. Melaksanakan  penilaian  kinerja  guru.  Penilaian  terhadap  kinerja  guru  dan biasanya  dilaksanakan  setiap  akhir  semester  ganjil  dan  genap.  Kegiatan  ini bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  kinerja  guru  dalam  melaksanakan  proses belajar mengajar selama 1 semester (baik semester ganjil maupun semester genap), yang  menjadi  salah  satu  aspek  dalam  meningkatkan  Kinerja.  Selain  itu,  kegiatan ini  juga  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  sistem  penilaian  yang  dipergunakan guru-guru itu sudah sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.
Kepala MTs Negeri 2 membenarkan apa yang disampaikan pengawas di atas, bahwa  pada  awal  semester  ganjil  tahun  pelajaran  2020-2021,  Khairunnissa  datang untuk memeriksa kelengkapan perangkat pembelajaran dari guru-guru di Kepala MTs
20 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
Negeri  2  Kotamobagu.  Selain  itu,  beliau  juga  memeriksa  kelengkapan  administrasi madrasah, yakni yang berhubungan dengan supervisi manajerial. 21
Senada  dengan  hal  tersebut  wakil  kepala  MTs  Negeri  2  menyatakan  bahwa pengawas itu pada awal semester Ganjil tahun pelajaran 2020-2021 sudah memeriksa semua perangakat  pembelajaran dari  guru-guru  di  Kepala MTs  Negeri 2, mulai  dari Prota, Prosem,  Silabus, dan RPP sampai matriks penilaian. 22 Waka Kurikulum MTs Negeri  2  menuturkan  hal  yang  sama,  bahwa  pembinaan  terhadap  guru-guru  di madrasah  itu  biasanya  dilakukan  di  awal  semester  ganjil.  Pembinaan  yang dimaksudkan  di  sini  adalah  pembinaan  mengenai  cara  membuat  Prota  (Program Tahunan), Prosem (Program Semester), cara merumuskan KKM (Kriteria Ketuntasan Minimal),  membuat  silabus,  membuat  RPP  (Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran), dan  cara  membuat  matriks  penilaian.  Setelah  melakukan  pembinaan,  pengawas memeriksa  kelengkapan  perangkat  pembelajaran  dari  masing-masing  guru  mata pelajaran. 23
Menurut Khairunnissa, bahwa pengawas melakukan supervisi atau kunjungan ke  madrasah  tujuannya  bukan  untuk  mencari  kesalahan  dari  para  guru.  Tetapi  lebih ditekankan  pada  pembinaan  dan  pembimbingan,  agar  dalam  meningkatkan  Kinerja lebih  mudah  menyusunnya.  Jadi,  sebelum  melaksanakan  tugas  kepengawasan, terlebih dahulu pengawas  memberitahukan kepada  guru-guru  yang  akan dikunjungi. Sekaligus  memberitahukan  hal-hal  yang  akan  disupervisi. 24 Sehingga  guru-guru sudah  siap  dengan  perangkat  pembelajaran  yang  akan  disupervisi  sudah mempersiapkan hal-hal yang berhubungan dengan administrasi madrasah.
Hal ini sebgaimana dinyatakan oleh salah seorang informan yang mengatakan bahwa,  sebelum  mereka  disupervisi,  guru-guru  selalu  mendapatkan  pemberitahuan dari pengawas. Sehingga dengan demikian mereka sudah mempersiapkan diri. 25 Hal yang  sama  juga  diungkapkan  oleh  kepala  MTs  Negeri  2  bahwa  mereka  juga  selalu mendapatkan  informasi  atau  pemberitahuan  terlebih  dahulu  dari  pengawas  apabila akan  mendapat  kunjungan.  Bahkan  jika  ada  informasi-informasi  dari  Kementerian Agama  Kota  Kotamobagu  selalu  diperoleh  dari  pengawas  (Khairunnissa).  Intinya
21 Asrin  Maku,  Kepala  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara ,  Kotamobagu,  25  Oktober 2020.
22 Rahmathias    Abidin,  Guru  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara ,  Kotamobagu,  25 Oktober 2020.
23 Maryam  Rahmola,  Waka  Kurikulum  dan  Guru  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara , Kotamobagu, 29 Oktober 2020.
24 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
25 Asrin  Maku,  Kepala  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara ,  Kotamobagu,  25  Oktober 2020.
adalah  dengan  adanya  pengawas  yang  baru  ini,  guru-guru  di  MTs  Negeri  2 Kotamobagu  Selatan  merasa  terbantu. 26 Wakil  kepala  MTs  Negeri  2  Kotamobagu juga  menambahkan,  bahwa  selama  ini  pengawas  sudah  proaktif  dengan  pihak madrasah.  Apabila  guru-guru  di  madrasah  memerlukan  saran  atau  arahan  dalam  hal pembuatan  perangkat,  pengawas  langsung  datang  untuk  memberikan  bimbingan. Bahkan,  kadang-kadang  pengawas  juga  memberikan  arahan  hanya  melalui  telepon. Dalam  hal  ini,  pihak  madrasah  sangat  terbantu  dengan  keberadaan  pengawas sekarang ini. 27
Sebagaimana  yang  telah  disebutkan  pada  bab  sebelumnya,  bahwa  pengawas itu  berwenang  memberikan  masukan,  saran,  dan  bimbingan  dalam  penyusunan, pelaksanaan, dan evaluasi program pendidikan dan/atau pembelajaran kepada kepala Madrasah  dan  guru-guru  yang  ada  di  madrasah  binaannya.  Maka  sudah  menjadi keharusan bagi pengawas untuk memberikan saran dan masukan apabila menemukan ada guru-guru yang bermasalah dalam hal penyusunan perangkat pembelajaran.
Hal  ini  sudah  sesuai  yang  diungkapkan  Khairunnissa,  bahwa  setiap  kali malakukan  kunjungan  ke  madrasah-madrasah  binaannya  dan  menemukan  ada  guru- guru  yang  bermasalah  dalam  hal  penyusunan  perangkat  dan  sistem  penilaian  beliau pasti  memberikan  arahan,  saran,  dan  masukan  kepada  guru  yang  bersangkutan  agar memperbaiki dan melengkapi perangkatnya. 28
Hal  ini  didukung  oleh  pendapat  Asrun  Hasbi  Mokodongan,  bahwa  di  MTs Negeri  2  Khairunnissa  selalu  memberikan  masukan  dan  saran  tentang  tata  cara penyusanan  silabus,  penyusunan  RPP,  dan  sistem  penilaian  sehingga  dengan demikian  guru  yang  bermasalah  tersebut  terbantu  dengan  saran  yang  diberikan pengawas. 29 Dan  semua  guru  yang  penulis  wawancarai  mengungkapkan  hal  yang sama.
Sesuai dengan pengamatan penulis juga, bahwa waktu penulis berkunjung ke madrasah-madrasah  untuk  melakukan  wawancara,  penulis  menemukan  pengawas sedang  melakukan  supervisi  akademik,  yaitu  melakukan  pemeriksaan  terhadap kelengkapan  perangkat  pembelajaran  dari  guru-guru  di  madrasah  binaanya.  Jadi, dalam hal pelaksanaan program kepengawasan, pengawas benar-benar melaksanakan
26 Asrin  Maku,  Kepala  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara ,  Kotamobagu,  25  Oktober 2020.
27 Asrin  Maku  Kepala  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara ,  Kotamobagu,  29  Oktober 2020.
28 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
29 Asrun  Hasbi  Mokodongan,  Guru  Fikih  MTs  Negeri  2  Kotamobagu, Wawancara , Kotamobagu, 29 Oktober 2020.
apa  yang  tercantum  dalam  rencana  kerja  pengawas  yang  disusunnya  pada  awal semester.  Dari  hasil  wawancara  dengan  guru-guru  dan  kepala-kepala  MTs  Negeri  2 Kota  Kotamobagu,  penulis  dapat  menyimpulkan  bahwa  pelaksanaan  kegiatan pengawasan di  MTs  Negeri 2 Kota Kotamobagu khususnya bidang  akademik sudah berjalan sesuai dengan apa yang telah direncanakan. Walaupun di sisi lain masih ada kendala-kendala yang dihadapi pengawas dalam menjalankan tugasnya.

## Pelaporan Hasil Pengawasan di MTs Negeri 2 Kota Kotamobagu
Setelah  menyelesaikan  pelaksanaan  program  pengawasan  di  madrasah binaannya,  selanjutnya  adalah  pelaporan  hasil  pengawasan.  Pelaporan  hasil pengawasan merupakan tindak lanjut dari pelaksanaan program. Di dalam pelaporan ini  juga  sudah  memuat  evaluasi  program.  Artinya  evaluasi  pelaksanaan  program pengawasan tidak ubahnya seperti pelaporan pelaksanaan program pengawasan yang menyatu  dalam  sistematika  dari  pelaporan  hasil  pengawasan  yang  telah  dilakukan oleh pengawas tersebut .
Secara  rinci,  Khairunnissa  menjelaskan  tujuan  penyusunan  laporan  hasil pengawasan, yaitu: 30
a. Memberikan  gambaran  mengenai  keterlaksanaan  setiap  butir  kegiatan  yang menjadi tugas pokok pengawas madrasah.
b. Memberikan  gambaran  mengenai  kondisi  madrasah  binaan  berdasarkan  hasil penilaian  berdasarkan  hasil  pengawasan  akademik  maupun  manajerial  berupa hasil pembinaan, pemantauan dan penilaian
c. Menginformasikan  berbagai  faktor  pendukung  dan  penghambat  atau  kendala dalam pelaksanaan setiap butir kegiatan pengawasan madrasah.
Khairunnissa  juga  mengatakan  bahwa  laporan  hasil  pengawasan  dapat dimanfaatkan untuk kepentingan berikut. 31
1) Sebagai  landasan  dalam  penyusunan  program  kerja  pengawasan  tahun berikutnya; mengetahui keterlaksanaan program.
2) Sebagai  dokumentasi  kegiatan  yang  telah  dilakukan  dalam  satu  periode pengawasan (semester).
3) Sebagai  bukti  pertanggungjawaban  pengawas  yang  bersangkutan  atas tugas  dan  fungsinya  dalam  penilaian,  pembinaan  dan  pemantauan madrasah yang dibina.
30 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
31 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
Selanjutnya,  Khairunnissa  menjelaskan  mekanisme  penyusunan  laporan pelaksanaan  kegiatan  kepengawasan  di  MTs  Negeri  2  Kota  Kotamobagu. Berdasarkan  lingkup  sasaran  kegiatan,  terdapat  dua  jenis  laporan  hasil  pengawasan yang disusun pengawas madrasah pada setiap semester, yaitu: 32
a. Setiap  Pengawas  Madrasah  membuat  laporan  per  madrasah  dan  seluruh madrasah  binaan.  Laporan  ini  lebih  ditekankan  kepada  pencapaian  tujuan  dari setiap butir kegiatan pengawasan madrasah  yang telah dilaksanakan pada setiap madrasah binaan.
b. Laporan  hasil-hasil  pengawasan  di  semua  madrasah  binaan  sebanyak  satu laporan untuk semua madrasah binaan dengan sistematika yang telah ditetapkan. Laporan  ini  lebih  merupakan  informasi  konfrehensif  tentang  keterlaksanaan, hasil  yang  dicapai,  serta  kendala  yang  dihadapi  oleh  pengawas  yang bersangkutan dalam melaksanakan tugas pokok pada semua madrasah binaan.
Khairunnissa  menambahkan,  bahwa  setiap  pengawas  madrasah  membuat laporan  per  madrasah  dan  seluruh  madrasah  binaan  yang  kemudian  diserahkan kepada  Koordinator  Pengawas  (KORWAS)  madrasah  atau  Ketua  Kelompok Pengawas  Madrasah  (KKPM)  setiap  jenjang  pendidikan.  Selanjutnya  korwas membantu  tim  kecil  untuk  merangkum  laporan  dari  semua  pengawas  madrasah  dan menyusunnya  dalam  satu  laporan  secara  lengkap,  kemudian  menyampaikan laporannya  kepada  Kepala  Kantor  Kementerian  Agama  Kota  Kotamobagu.  Adapun laporan  bulanan  pengawas  berbasis  jurnal  bulanan  berupa  pelaksanaan  kunjungan pada  setiap  madrasah.  Dan  untuk  laporan  semester  dilakukan  pada  setiap  akhir semester sedangkan penyusunan laporan tahunan dilakukan setiap akhir tahun ajaran atau pada awal tahun ajaran baru. 33
Berdasarkan  paparan  data  penelitian  di  atas  Peran  pengawas  dalam meningkatkan  kinerja  guru  PAI  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  2  Kotamobagu, yakni  dengan  melakukan  pembinaan  terprogram  dan  terjadwal  dilakukan  dalam menyusun program pengawasan tahunan adalah melakukan identifikasi terhadap hasil pengawasan pada tahun sebelumnya, setelah itu hasil identifikasi tersebut diolah dan dievaluasi.  Hal  ini  melalui  Rencana  Kepengawasan  Akademik  (RKA)  merupakan penjabaran  dari  program  semester  yang  rinci  dan  sistematis  agar  pengawasan  lebih terarah  dari  ruang  lingkup  supervisi  akademik  dan  sasarannya  adalah  guru  yang dirancang untuk dapat dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. Dalam hal
32 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
33 Khairunnissa, Pengawas Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kotamobagu Selatan, Wawancara , Kotamobagu, 17 Oktober 2020.
ini  pengawas  memberikan  bimbingan,  arahan,  contoh  merevisi,  dan  cara  membuat dokumen  2  (Silabus  dan  RPP).  a)  Rencana  Kepengawasan  Manajerial  (RKM),  b) Rencana Kepengawasan Manajerial (RKM). Dalam melakukan pembinaan khususnya kinerja guru yakni dengan pembinaan di awal semester dan akhir semester ganjil dan genap.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  diperoleh  maka  peneliti  memberikan kesimpulan  bahwa  peran  pengawas  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  di  Madrasah Tsanawiyah Negeri 2 Kotamobagu,  yakni dengan melakukan pembinaan terprogram dan  terjadwal  melalui  rencana  kepengawasan  akademik  (RKA),  pengawas memberikan  bimbingan,  arahan,  contoh  merevisi,  dan  cara  membuat  dokumen  2 (Silabus  dan  RPP).  a)  Rencana  Kepengawasan  Manajerial  (RKM),  b)  Rencana Kepengawasan  Manajerial  (RKM).  Dalam  melakukan  pembinaan  khusunya  kinerja guru  yakni  dengan  di  awal  semester  dan  akhir  semester  ganjil  dan  genap.  2)  Peran pengawas dalam meningkatkan kinerja guru berdampak pada peningkatan kinerja dan kualitas  guru.  Pembinaan  pengawas  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  dalam  proses pembelajaran,  membina  penyusunan  dokumen  program  tahunan  dan  rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP), membina guru yang memiliki tugas tambahan dan hasil penilaian dilaporkan kepada guru yang dinilai.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  Suharsimi. Prosedur  Penelitian;  Suatu  Pendekatan  Praktek. Jakarta: Rineka Cipta, 2010.
Departemen  Pendidikan  Nasional, Kurikulum  Berbasis  Kompetensi ,  Jakarta: Depdiknas, 2004.
Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 1992 tentang Tenaga Kependidikan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2000. Jakarta: Dirjen PMPTK
Emzir, Metode  Penelitian  Kualitatif:  Analisis  Data ,  Jakarta:  RajaGrafindo  Persada, 2012.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan
Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia No. 2 Tahun 2O12 Tentang Pengawas Madrasah  dan  Pengawas  Pendididikan  Agama  Islam  pada  Sekolah,  BAB  I Pasal I poin 3.
Sahertian,  Piet  A. Konsep  Dasar  &  Teknik  Supervisi  Pendidikan  dalam  Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia Cet. I, Jakarta: PT Rineka Cipta, 2000. Sagala,  Syaiful. Kemampuan  Profesional  Guru  dan  Tenaga  Kependidikan. Cet.  III, Bandung: Alfabeta, 2011.
Sudjana, Nana. Supervisi Pendidikan , Jakarta: Binamitra, 2012.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  tahun  2003. Tentang  Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta Depdiknas