## PROFESIONALISME PENGAWAS PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN PAMEKASAN
Saiful Arif (Institut Agama Islam Negeri Madura /saifularif7691@gmail.com)
Abstrak:
Artikel hasil penelitian ini mendeskripsikan tentang profesionalisme pengawas  pendidikan  agama  Islam  di  lingkungan  Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan.  Ada enam fokus dalam penelitian ini,  yaitu:  1)  bagaimanakah  tingkat  profesionalisme  pengawas pendidikan  agama  Islam  pada  standar  kompetensi  kepribadian  di lingkungan  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pamekasan?,  2) bagaimanakah tingkat profesionalisme pengawas pendidikan agama Islam pada standar kompetensi supervisi manajerial di lingkungan Kementerian  Agama  Kabupaten    Pamekasan?,  3)  bagaimanakah tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar kompetensi supervisi akademik di lingkungan Kementerian Agama  Kabupaten  Pamekasan?,  4)  bagaimanakah  tingkat profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada  standar kompetensi evaluasi pendidikan di lingkungan Kementerian Agama Kabupaten  Pamekasan?,  5)  bagaimanakah  tingkat  profesionalisme pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada  standar  kompetensi penelitian  pengembangan  di  lingkungan  Kementerian  Agama Kabupaten  Pamekasan?,  dan  6)  bagaimanakah  tingkat profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada  standar kompetensi  sosial  di  lingkungan  Kementerian  Agama  Kabupaten Pamekasan?
Kata Kunci:

## Profesionalisme, Pengawas, Pendidikan Agama Islam
Abstract:
This  research  based  article  is  describing  the  professionalism  of  Islamic Education Supervisors in Pamekasan Religious Department.  There are six focuses  of  this  research,  they  are  1)  how  is  the  professionalism  degree  of  the
Saiful Arif
Religious  Department  Education  Supervisor?,  2)  what  is  the  level  of professionalism  of  the  education  Supervisor  in  the  standart  competence  of managerial  supervision  of  Pamekasan Religious  Department?,  3)  how  is  the professionalism of education supervisor in the standart competence of academic supervision in Pamekasan Religious Department, 4) how is the professionalism of  education  supervisor  in  the  standart  competence  of  education  evaluation  in Pamekasan Religious Department, 5) how is the professionalism of education supervisor in the standart competence of developmental research in Pamekasan Religious Department, 6) how is the professionalism of education supervisor in the social standart competence in Pamekasan Religious Department.
Keywords: Professionalism, supervisors, Islamic education.

## Pendahuluan
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  RI  nomor  32  tahun  2013  tentang perubahan  atas  Peraturan  Pemerintah  nomor  19  tahun  2005  tentang  Standar Nasional  Pendidikan  pasal  39  Ayat  (1)  menegaskan  bahwa  pengawasan  pada pendidikan  formal  (sekolah/madrasah)  dilakukan  oleh  pengawas  satuan pendidikan. Pasal 1 angka 2 Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  nomor  21  Tahun  2010,  menyatakan  bahwa pengawas sekolah adalah pegawai negeri sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, dan wewenang secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan.
Pengawas PAI yang merupakan bagian integral dari pengawas formal pada satuan  pendidikan  bertugas  melakukan  pengawasan  terhadap  terselenggaranya pendidikan  agama  Islam  pada  sekolah  yang  meliputi  penilaian,  pembinaan, pemantauan,  penelitian,  pelaporan,  dan  tindak  lanjut  dalam  rangka meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan agama Islam sesuai dengan standar  nasional  pendidikan  agar  tercapai  tujuan  pendidikan  agama  Islam  dan tujuan pendidikan nasional. 1
Dalam era reformasi  dan otonomi  pendidikan dewasa ini, tuntutan akan profesionalisme  pengawas  sangat  penting  dalam  menggerakkan  pendidikan melalui  tugas  pokok  dan  fungsinya.  Tugas  pokok  pengawas  ialah  sebagai
1 Nur Aedi, Pengawasan Pendidikan Tinjauan Teori dan Praktik, (Jakarta: PT Raja Grafindo, 2014), hlm. 175-176
koordinator,  konsultan,  motivator,  evaluator  dan  memerankan  kepemimpinan dalam kegiatan pendidikan. Untuk menjalankan tugas pokok tersebut, pengawas pendidikan hendaknya kompeten dengan bidang tugasnya.
Pada  kenyataan  ini,  kegiatan  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  pengawas sekolah/madrasah tentang fungsi dan peran pengawas sekolah/madrasah dalam peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah/madrasah  dinilai  belum  berjalan maksimal sebagaimana yang diharapkan. Penunjukkan pengawas sekolah/madrasah  dinilai  masih  tertutup  dan  guru  yang  diangkat  menjadi pengawas  sekolah/madrasah  tidak  mengerti  tugas  pokok  dan  fungsi  yang diperankan  olehnya.  Kemudian  muncul  pemahaman  dan  pandangan  bahwa pengawas  hanyalah  figur  buangan  atau  hanya  sekedar  mengisi  kekosongan waktu menjelang masa pensiun. 2
Keberadaan  pengawas  pendidikan  yang  melaksanakan  tugas  supervisi belum  sepenuhnya  menjalankan  tugas  dengan  sebaik-baiknya.  Pengawas pendidikan lebih memerankan tugas dan tanggung jawabnya hanya pada bentuk layanan  adminstrasi,  bukan  layanan  profesional.  Pengawas  hanya  menjalankan tugas  rutin  tanpa  pernah  menunjukkan  peran  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan. 3 Pengawas pendidikan masih dijumpai kurang tahu mengenai seluk beluk pekerjaaannya yang seharusnya diperankan ketika melaksanakan tugas dan tanggung  jawabnya,  bahkan  masih  memandang  kepada  guru  sebagai  bawahan tidak sebagai kesejawatan. 4
Dari  pengamatan  awal  peneliti  terhadap  keberadaan  pengawas  PAI  di Kabupaten Pamekasan masih banyak dijumpai masalah yang perlu diselesaikan. Diantaranya adalah 1) mencakup prosedur menjadi tenaga pengawas PAI belum memberikan  peluang  seluas-luasnya  terutama  kepada  guru  PAI  yang  memiliki prestasi  untuk  turut  serta  berkompetisi  secara  baik  dalam  rekrutmen  calon tenaga  pengawas  PAI,  2)  kompetensi  pengawas  PAI  masih  dipertanyakan,  hal ini  disebabkan  karena  masih  ada  beberapa  pengawas  yang  kualifikasi pendidikannya  belum  memenuhi  standar  minimal  (S1)  tapi  dari  kepangkatan sudah layak karena sudah golongan empat, 3) yang lolos pada seleksi pengawas bukan  dari  guru  atau  kepala  madrasah  yang  memiliki  prestasi,  dan  masih dijumpai pengawas PAI yang kurang memahami tugas pokok dan fungsinya, 4) jumlah pengawas PAI hanya sekitar 20 orang (18 orang untuk jenjang TK/SD
2 Barnawi dan Mohammad Arifin, Meningkatkan Kinerja Pengawas Sekolah Upaya Upgrade Kapasitas Kerja Pengawas sekolah, (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2014), hlm.88 3 Dadang  Suhardan, Supervisi  Profesional  Layanan  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pembelajaran  di  Era Otonomi Daerah, (Bandung: Alfabeta, 2010), hlm. 17
4 Made Pidarta, Pemikiran Tentang Supervisi Pendidikan, (Jakarta: Bumi Aksara, 1999), hlm. 210
Saiful Arif
dan  2  orang  untuk  jenjang  SMP/SMA/SMK)  dan  pengawas  madrasah  sekitar 25  orang  (17  orang  jenjang  RA/MI  dan  8  orang  jenjang  MTs/MA)  sehingga berakibat  tidak  imbangnya  antara  pengawas  yang  ada  dengan  jumlah  sekolah dan  madrasah  yang  menjadi  binaan,  sehingga  pengawas  jarang  berkunjung  ke sekolah  dan  madrasah.  Ditambah  lagi  lokasi  yang  luas,  dan  sulitnya  alat transportasi  menjadi  permasalahan  tersendiri  dalam  pelaksanaan  pengawasan pendidikan  di  lapangan.  Di  wilayah  Pamekasan  masih  ada  pengawas  yang mempunyai  wilayah  binaan  90  sekolah/  madrasah,  padahal  idealnya  menurut Permen PAN & RB nomor 21 Tahun 2010, beban kerja pengawas hanya 37,5 jam  perminggu.  Pengawas  sekolah  mengawasi  sekolah  10-15  sekolah  dan  40 orang  guru.  5)  dari  hasil  wawancara  dengan  beberapa  guru  PAI  di  wilayah Pamekasan, intensitas kunjungan pengawas ke sekolah jarang, hal ini dikeluhkan oleh   guru-guru  PAI,  karena  mereka  tidak  dapat  memperoleh  bimbingan  dan pembinaan dari pengawas seusai dengan harapan. Kalaupun ada bimbingan dan pembinaan yang dilakukan oleh pengawas terhadap guru PAI melalui MGMP, jarang  dilakukan  secara  intens  dan  berkelanjutan.  Kalaupun  ada  pembinaan, terkadang informasi  yang  disampaikan  kurang  aktual,  hal  ini  dikarenakan pengawas  terlambat  mendapat  informasi  mengenai  perkembangan  dunia pendidikan  yang  berjalan  cepat.  Ini  terjadi  akibat  mereka  jarang  memperoleh kesempatan  mengikuti  diklat,  mengikuti  forum-forum  ilmiah  seperti  seminar, simposium dan workshop. Kenyataan ini diakui sendiri oleh pengawas melalui wawancara. 6) keberadaan pengawas PAI dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya  hanya  lebih  menekankan  pada  bentuk  pelayanan  administrasi  tidak pada  bentuk  pelayanan  profesional.  Sementara  ini  hasil  penelitian  tentang pengawas  PAI  di  kabupaten  Pamekasan  belum  ditemukan  peneliti.  Persoalan tentang kegiatan dan peran pengawas menjadi penting untuk dibicarakan karena keberadaan pengawas menjadi salah satu faktor yang turut serta mengupayakan tercapainya  tujuan  pendidikan  yang  diharapkan  oleh  semua  pihak.  Tentunya tuntutan  pada  keberadaan  seorang  pengawas  yang  professional  menjadi keharusan  bagi  seseorang  yang  ditunjuk  secara  fungsional  untuk  melakukan kegiatan pengawasan sehingga dapat memiliki tanggung jawab yang besar dalam melaksanakan tugas dan fungsi pokoknya.
Atas  dasar  uraian  di  atas,  maka  peneliti  perlu  untuk  mengangkat  judul penelitian  tentang  Profesionalisme  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  di Lingkungan Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan.

## Metode Penelitian
Sesuai  Pendekatan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kuantitatif (quantitative approach) . Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dengan alasan  untuk  mengukur  tingkat  profesionalisme  pengawas  PAI  di  lingkungan Kementerian  Agama  Kabupaten  Pamekasan  dengan  parameter  Permendiknas nomor 12 tahun 2007 tentang standar pengawas sekolah/madrasah, yaitu pada standar kompetensi yang harus dimiliki oleh seorang pengawas PAI.
Tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar  kompetensi  kepribadian  di  lingkungan  Kementerian  Agama Kabupaten Pamekasan
Berdasarkan  data  yang  didapatkan,  dapat  ditegaskan  bahwa  tingkat profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  kepribadian  di lingkungan  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pamekasan  adalah  1)  kompetensi memiliki  rasa  ingin  tahu  akan  hal-hal  baru  tentang  pendidikan  dan  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  seni  yang  menunjang  tugas  pokok  dan  tanggung jawab sebagai pengawas PAI yaitu paling tinggi dengan prosentase 76,25%, 2) kompetensi memiliki tanggung jawab sebagai pengawas PAI dengan prosentase 73,87%, dan 3) kompetensi memiliki kreativitas dalam bekerja dan memecahkan masalah baik yang berkaitan dengan kehidupan pribadinya maupun tugas-tugas jabatannya  serta  kompetensi  menumbuhkan  motivasi  kerja  pada  dirinya  dan pada stakeholder pendidikan  dengan  prosentasi  67,5%.  Tingkat  profesionalisme ini kalau disajikan dengan grafik adalah:
Pengawas  PAI  perlu  dan  dianggap  penting  untuk  selalu  menumbuhkan motivasi kerja yang dimiliki oleh guru PAI. Hanya dengan motivasi kerja yang tinggi,  guru  PAI  dapat  menekuni  dan  melaksanakan  tugas  dengan  sebaik- baiknya  dan  penuh  tanggung  jawab.  Tentunya  motivasi  kerja  yang  tinggi  ini perlu  ditunjukkan  oleh  pengawas  PAI  sebelum  memberikan  dan  mendorong motivasi  kerja  kepada  guru.  Inilah  sebenarnya  ketauladanan  yang  perlu ditunjukkan oleh pengawas PAI. 5
Memiliki  tanggung  jawab  bagi  seorang  pengawas  PAI  menjadi  penting dan  perlu.  Dengan  adanya  tanggung  jawab  terhadap  tugas  dan  fungsi  yang diberikan  kepada  pengawas  PAI  akan  menjadi  sugesti  dan  menumbuhkan semangat  untuk  melaksanakan  tugas  dengan  sebaik-baiknya.  Semangat  dan dorongan  yang  tinggi  yang  dimiliki  oleh  pengawas  PAI  menjadi  modal  untuk menekuni  dan  berkomitmen  pada  jabatan  yang  dipegangnya.  Tanggung  jawab yang tinggi akan melahirkan dan mewujudkan profil pengawas PAI yang mampu
5 Mukhtar, Orientasi Baru Supervisi , hlm. 67
Saiful Arif
dan  memahami  tentang  tujuan  pengawasan  serta  mampu  melaksanakan pengawasan  sesuai  dengan  fungsi  dan  tugas  pokoknya.  Dalam  melaksanakan tugas  dan  fungsinya  dituntut  untuk  dilakukan  secara  simultan,  konsisten,  dan kontinu dalam suatu program pengawasan. Inti dari kegiatan pengawasan adalah bagaimana  mengintegrasikan  fungsi-fungsi  pengawasan  ke  dalam  tugas pembinaan  terhadap  pribadi  guru  dan  tenaga  kependidikan  lainnya.  Jika  apa yang menjadi hakekat dan tujuan pengawasan dipahami dengan benar dan baik, serta  pengawas  PAI  menyadari  akan  tugas  dan  fungsi-fungsi  pengawasan pendidikan  dan  menjalankannya  dengan  sebaik-baiknya,  maka  kelancaran jalannnya  lembaga  pendidikan  dalam  upaya  meningkatkan  mutu  pendidikan akan lebih terjamin.
Kompetensi memiliki kreativitas dalam bekerja dan memecahkan masalah, baik  yang  berkaitan  dengan  kehidupan  pribadinya  maupun  tugas-tugas jabatannya merupakan tuntutan yang perlu dimiliki oleh seorang pengawas PAI. Dalam  melaksanakan  tugas  dan  fungsi  pengawasan  tidak  semudah  seperti  apa yang  menjadi  harapan  dan  cita-cita.  Dalam  kegiatan  pengawasan  diperlukan adanya kreativitas dan inovasi dari pengawas PAI. “Dalam kegiatan pengawasan diperlukan kecakapan dan kemampuan seorang pengawas untuk menggunakan variasi  teknik  dan  model  supervisi  pendidikan.  Penggunaan  teknik  dan  model supervisi pendidikan perlu mempertimbangkan karakteristik atau prototipe guru dan  tenaga  kependidikan  lainnya.  Berhadapan  dengan  guru  dan  tenaga kependidikan yang sangat profesional, tentunya beda ketika berhadapan dengan guru dan tenaga kependidikan yang kurang profesional”. 6
Kompetensi  memiliki  rasa  ingin  tahu  akan  hal-hal  baru  tentang pendidikan  dan  ilmu  pengetahuan,  teknologi,  dan  seni  yang  menunjang  tugas pokok  dan  tanggung  jawab  sebagai  pengawas  perlu  dan  penting  dimiliki  oleh seorang  pengawas  PAI.  “Rasa  ingin  tahu  yang  tinggi  terutama  terhadap pengembangan  dan  penguasaan  teknik  dan  model  pengawasan  pendidikan, diharapkan  dapat  memunculkan  kreativitas  dan  inovasi  dalam  hal  melakukan berbagai  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas  dan  mutu  pendidikan  di sekolah/madrasah”. 7 Dalam  pelaksanaan  tugas  terutama  ketika  memberikan pelayanan  dan  pembinaan  profesional  kepada  kepala  sekolah  dan  guru  perlu memberikan  hubungan  kemanusian  dan  kemitraan.  Sebenarnya  keberadaan pengawas  dan  guru,  sama-sama  jabatan  profesional,  oleh  karena  haruslah
6 Zainal  Aqib, Standar  Kualifikasi,  Kompetensi,  Sertifikasi  Guru-Kepala  Sekolah-Pengawas, (Bandung: Yrama Widya, 2008), hlm. 67
7 Saiful Arif, Pengamtar Supervisi Pendidikan Agama Islam, (Pamekasan: STAIN Press, 2008), hlm.
31
memberikan layanan profesional, dan juga sama-sama memiliki tanggung jawab untuk  mengupayakan  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Jabatan  profesi  yang diemban seorang pengawas PAI perlu untuk selalu dikembangkan, terutama atas usaha dan inisiatif dirinya sendiri. Tentunya persoalan pendidikan masih banyak yang  perlu  diselesaikan,  oleh  karena  itu,  penting  manfaatnya,  bila  seorang pengawas  PAI  memiliki  kreativitas  yang  tinggi  dan  mempunyai  inovasi  baru dalam  kegiatan  pengawasan  sebagai  konsekuensi  adanya  rasa  ingin  tahu  yang kuat terhadap hal-hal baru terutama pada penguasaan dan pengembangan ilmu pengetahuan  dan  teknologi  mutakhir.  Sudah  tentu,  hal  ini  menuntut  untuk bagaimana  seorang  pengawas  PAI  dituntut  untuk  selalu  mengikuti  dan mengakses pada perkembangan konsep dan teori tentang kegiatan pengawasan sebagai upaya untuk memberikan bantuan dan bimbingan kepada guru PAI di sekolah dalam rangka meningkatka kualitas penyelenggaraan pendidikan agama Islam di sekolah.
Kompetensi  menumbuhkan  motivasi  kerja  pada  dirinya  dan  pada stakeholder pendidikan  perlu  dimiliki  oleh  pengawas  PAI.  Ada  beberapa  faktor yang  berperan  memiliki  pengaruh  terhadap  motivasi  kerja,  diantaranya  adalah; kesenangan, ketekunan, usaha untuk mengatasi kesulitan, harapan keberhasilan, ketepatan  waktu  menyelesaikan  tugas,  perilaku  penuh  perhatian,  memiliki semangat tinggi, dan kesanggupan berkompetisi.
Kesenangan  merupakan  faktor  psikologis  yang  harus  dimiliki  oleh pengawas PAI, hal ini akan berpengaruh terhadap perilaku kerja. Bekerja dengan senang  hasilnya  lebih  maksimal  dibandingkan  dengan  bekerja  yang  dilakukan tanpa didasari kondisi senang.
Ketekunan  dalam  melaksanakan  tugas  juga  perlu  dimiliki  oleh  pengawas PAI. Ketekunan merupakan perilaku rajin, bersungguh-sungguh, dan berpegang teguh pada prinsip. Perilaku ini sangat dibutuhkan untuk dapat mencapai hasil secara  optimal  sesuai  dengan  kemampuan  dan  kecakapan  yang  dimiliki  oleh pengawas  PAI.  Faktor  ketekunan  mencakup  ketekunan  dalam  menjalankan tugas, ketekunan dalam menghadapi tantangan dan hambatan, ketekunan dalam mengatasi kesulitan, dan ketekunan dalam mengembangkan kompetensi.
Pengawas PAI juga perlu memiliki kesungguhan dan perhatian yang besar dalam berusaha untuk melaksanakan tugas dengan sebaik-baiknya agar mencapai keberhasilan  dan  kesuksesan.  “Usaha  yang  dilakukan  oleh  pengawas  PAI ditandai  adanya  kegiatan  dengan  mengerahkan  tenaga  dan  pikiran  untuk mencapai  tujuan  yang  diembankan  kepadanya.  Usaha  yang  dilakukan  tanpa mengenal  lelah  dan  berkeluh  kesah.  Segala  rintangan  dihadapi  dengan  penuh ketekunan  dan  kesabaran.  Usaha  sebagai  bentuk  adanya  semangat  yang  tinggi
Saiful Arif
Nuansa, Vol. 15 No. 1 Januari – Juni 2018
menjadi  modal  untuk  keberhasilan  dalam  melaksanan  tugas  pokok  dan fungsinya”. 8
Tentunya  seorang  pengawas  PAI  perlu  memiliki  harapan.  Harapan merupakan  faktor  yang  dapat  berperan  menguatkan  usaha  dalam bekerja/melaksanakan  tugas.  Seorang  pengawas  yang  memiliki  harapan keberhasilan,  perilakunya  lebih  optimis  bila  dibandingkan  dengan  seorang pengawas  yang  harapan  keberhasilannya  rendah.  Harapan  keberhasilan mencakup  rasa  puas,  harapan  untuk  dipuji,  dan  harapan  untuk  berhasil  dalam melaksanakan tugas.
Kegiatan pengawasan terikat dengan adanya waktu yang ditentukan. Hal ini  berarti  harus  ada  perencanaan  pengawasan  yang  akan  dilakukan  secara terarah,  tepat  sasaran,  tepat  waktu,  dan  berkesinambungan.  Ketepatan  waktu menyelesaikan  tugas  merupakan  komitmen  seorang  pengawas  untuk menyelesaikan  tugas  pokok  dan  fungsinya.  Seorang  pengawas  yang  memiliki komitmen ini, ditandai dengan adanya semangat yang kuat untuk menyelesaikan tugas-tugas yang menjadi tanggung jawabnya.
Diharapkan seorang pengawas harus memiliki perhatian. Penuh perhatian merupakan  faktor  penting  di  dalam  kegiatan  melaksanakan  tugas.  Perhatian merupakan  salah  satu  aspek  persepsi.  Persepsi  seorang  pengawas  akan  lebih cermat  apabila  disertai  dengan  perhatian  yang  kuat.  Sikap  penuh  perhatian sebagai  motivasi  melaksanakan  tugas  mencakup  perhatian  memilih  model  dan teknik  pengawasan  yang  sesuai,  perhatian  dalam  mendengarkan  masalah- masalah guru, dan perhatian di dalam memberikan pelayanan profesional. Seorang  pengawas  dituntut  untuk  memiliki  semangat  dan  kerja  keras. Bersemangat  dan  kerja  keras  merupakan  faktor  psikologis  yang  sangat berpengaruh terhadap proses dan hasil yang didapatkan. Seorang pengawas yang memiliki semangat tinggi di dalam melaksanakan tugasnya akan ditandai dengan perilaku  kerja  keras,  sanggup  menghadapi  kesulitan,  dan  merasa  rugi  bila  ada waktu yang disia-siakan.
Seorang  pengawas  perlu  memiliki  orientasi  dan  kesanggupan  untuk berkompetisi  dalam  melaksanakan  tugas  dengan  sebaik-baiknya.  Kompetisi merupakan sikap mental untuk dapat mengungguli prestasi teman seprofesinya. Faktor  ini  sangat  dibutuhkan  di  dalam  berbagai  aktivitas  khususnya  aktivitas melaksanakan  tugas.  Seorang  pengawas  yang  memiliki  kemampuan  kompetisi tinggi, ditandai dengan perilaku optimis yang dapat mengungguli prestasi teman seprofesinya, dan sebaliknya mereka yang tidak memiliki kemampuan kompetisi,
8 Ibid., hlm. 37
usaha  dalam  menunaikan  tugas  cenderung  rendah  dan  kurang  percaya  diri. Tentunya  kompetisi  yang  dimaksudkan  adalah  kompetisi  yang  sehat  dan bersaing secara terbuka.
Tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar  kompetensi  supervisi  manajerial  di  lingkungan  Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan
Berdasarkan  data  yang  didapatkan,  dapat  ditegaskan  bahwa  tingkat profesionalisme pengawas PAI pada standar kompetensi supervisi manajerial di lingkungan  Kementeria  Agama  Kabupaten  Pamekasan  adalah  1)  yang  paling tinggi dengan prosentase 71,25% pada kompetensi menyusun metode kerja dan instrumen  yang  diperlukan  untuk  melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsi pengawasan di sekolah. 2) Yang paling rendah dengan prosentase 47,5% pada kompetensi membina kepala sekolah dan guru dalam melaksanakan bimbingan dan  konseling  di  sekolah.  3)  Kompetensi  menguasai  metode,  teknik,  dan prinsip-prinsip  supervisi  dalam  rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan  di sekolah  dengan  prosentase  70%.  4)  Kompetensi  menyusun  program kepengawasan berdasarkan visi, misi, tujuan, dan program pendidikan di sekolah serta  menyusun  laporan  hasil-hasil  pengawasan  dan  menindaklanjuti  untuk perbaikan program pengawasan berikutnya di sekolah dengan prosentase 67,5%. 5)  Kompetensi  memantau  pelaksanaan  standar  nasional  pendidikan  dan memanfaatkan  hasil-hasilnya  untuk  membantu  kepala  sekolah  dalam mempersiapkan  akreditasi  sekolah  dengan  prosentase  65%.  6)  Kompetensi mendorong  guru  dan  kepala  sekolah  dalam  merefleksikan  hasil-hasil  yang dicapai untuk menemukan kelebihan dan kekurangan dalam melaksanakan tugas pokoknya di sekolah dengan prosentase 55%. 7) Kompetensi membina kepala sekolah  dalam  pengelolaan  dan  administrasi  satuan  pendidikan  berdasarkan manajemen  peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah  dengan  prosentase 51,25%.
Dalam  hal  membina  kepala  sekolah  dalam  pengelolaan  dan  administrasi satuan  pendidikan  berdasarkan  manajemen  peningkatan  mutu  di  sekolah, membina kepala sekolah dan guru dalam melaksanakan bimbingan konseling di sekolah,  dan  mendorong  guru  dan  kepala  sekolah  dalam  merefleksikan  hasil- hasil  yang  dicapai  untuk  menemukan  kelebihan  dan  kekurangan  dalam melaksanakan  tugas  pokoknya  di  sekolah  kurang  baik/masih  rendah.  Artinya pada  kompetensi  untuk  memberikan  layanan  dan  pembinaan  kepada  kepala sekolah dan guru PAI di sekolah belum bahkan tidak dilakukan oleh pengawas
Saiful Arif
PAI. Hal ini terjadi karena pengawas PAI ketika melaksanakan tugas ke sekolah menjadi  tidak  percaya  diri  dan  tidak  memiliki  wibawa,  karena  keberadaan sekolah  secara  kelembagaan  di  bawah  tanggung  jawab  Diknas  dan  menjadi bagian  yang  diotonomikan  pada  pemerintah  kabupaten  Pamekasan,  sementara pengawas  PAI  di  bawah  kewenangan  Kementerian  Agama  Kabupaten  yang bukan  bagian  dari  pemerintah  kabupaten.  Oleh  karena  itu,  menjadi  jarang pengawas  PAI  melaksanakan  tugas  pengawasan  ke  sekolah  termasuk  juga memberikan pembinaan, bantuan, dan layanan profesional kepada guru PAI di sekolah.  Kesan  yang  dirasakan  oleh  pengawas  PAI,  ketika  mengadakan kunjungan  ke  sekolah  kurang  mendapatkan  respon  yang  baik  dari  pihak sekolah. 9 Padahal mestinya keberadaan pengawas PAI memiliki peran strategis dalam  meningkatkan  kualitas  penyelenggaraan  pendidikan  agama  Islam  di sekolah. Oleh karena itu, menjadi suatu keharusan mestinya untuk memberikan layanan profesional kepada guru PAI di sekolah sebagai ujung tombak pelaksana kegiatan  pendidikan  agama  Islam  di  sekolah.  Tanpa  adanya  bimbingan  dan bantuan pengawas PAI kepada guru PAI di sekolah, mustahil cita-cita bersama untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  agar  dapat  mewujudkan  profil  dan figur peserta didik yang dapat mengembangkan potensi dirinya menjadi manusia seutuhnya yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berilmu pengetahuan,  berbudaya,  beretika  baik  dan  berkhlaq  mulia,  cakap,  mandiri, kreatif,  demokratis  dan  bertanggung  jawab.  Selanjutnya  disajikan  dalam  grafik sebagai berikut:
Dengan  kompetensi  manajerial  yang  dimiliki  oleh  pengawas  PAI diharapkan  dapat  melaksanakan  tugas  yang  diembankan  kepadanya  dengan sebaik-baiknya. Pengawas PAI dituntut untuk menyusun program pengawasan secara  berkesinambungan,  melaksanakan  program  pengawasan  dengan  penuh tanggung  jawab,  memantau  standar  nasional  pendidikan,  dan  memberikan dorongan, bimbingan, serta pembinaan kepada guru PAI. Sebenarnya pengawas PAI  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab  untuk  membina,  membimbing,  dan mendorong guru PAI sebagai ujung tombak pelaksanaan kegiatan pembelajaran pendidikan  agama  Islam di  sekolah,  hal ini  sesuai dengan  apa  yang  ditegaskan dalam Peraturan Menteri Agama nomor 2 tahun 2012 pasal 1 bahwa tugas dan tanggung  jawab  pengawas  PAI  adalah  mengawasi  penyelenggaraan  pendidikan agama Islam di sekolah. Oeh karena itu, pengawas PAI perlu meningkatkan dan mengembangkan  profesionalisme  guru  PAI.  Pengawas  PAI  memiliki  tangung
9 Observasi  terhadap  aktivitas  pengawas  PAI  dalam  melakukan  kegiatan  pengawasan  pada tanggal 15 Oktober 2016
jawab  untuk  meningkatkan  kompetensi  guru  PAI  di  sekolah.  Peningkatan kompetensi  guru  PAI  di  sekolah  diharapkan  dapat  meningkatkan  kualitas pembelajaran  yang  dilaksanakan  oleh  mereka.  Menjadi  tuntutan  bagi  seorang guru untuk melaksanakan kegiatan pembelajaran dalam suasana yang interaktif, inspiratif,  menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta  didik  untuk berpartisipasi  aktif,  serta  memberikan  ruang  yang  cukup  bagi  prakarsa, kreativitas,  dan  kemandirian  sesuai  dengan  bakat,  minat,  dan  perkembangan fisik  serta  psikologis  peserta  didik.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pembelajaran yang  didesain  oleh  guru  harus  berorientasi  pada  aktivitas  peserta  didik. 10 Dan memang  tugas  utama  guru  sebagai  pendidik  profesional  adalah  mendidik, mengajar,  membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai,  dan  mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar,  dan  pendidikan  menengah.  Selain  tugas  utamanya  tersebut,  guru  juga dimungkinkan memiliki tugas-tugas lain yang relevan dengan fungsi sekolah. 11
Bantuan  dan  bimbingan  profesional  yang  diberikan  seorang  pengawas untuk  mengembangkan  kemampuan  guru  dalam  bekerja  merupakan  sebuah kondisi yang sangat diperlukan jika guru ingin berkembang ke arah yang lebih baik sesuai dengan perubahan lembaga yang diinginkan. Kemampuan dasar yang telah  mereka  miliki  dapat  dikembangkan  lebih  lanjut  di  lapangan  dengan bantuan pengawasan profesional oleh seorang pengawas. Pengawas profesional merupakan  pemberdayaan  dalam  bentuk  pembinaan  yang  terus  menerus diberikan  kepada  guru  sesuai  dengan  perkembangan  pekerjaan  yang menuntutnya.  Bantuannya  berupa  perbaikan  teknis  metodologis  pembelajaran, pemecahan  kesulitan  individual,  pengayaan  atau  pengembangan  kurikulum, penguasaan  materi  belajar,  penggunaan  sumber  belajarmamupun  pemilihan buku  teks.  Apabila  guru  selama  bertugas  tidak  memperoleh  pembinaan profesional  yang  teratur,  sangat  mungkin  pada  suatu  saat  pengetahuan, keterampilan,  dan  kemampuan  yang  dimiliki  sebagai  bekal  pendidikan prajabatan tidak lagi berkembang atau terhenti karena keletihan, kejenuhan, atau kebosanan bahkan mungkin terjadi penurunan prestasi, hal ini sangat merugikan bagi  usaha  peningkatan  mutu  pendidikan.  Bahkan  untuk  memperbaiki  mutu sekolah/madrasah  penigkatan  kualitas  guru  harus  menjadi  prioritas.  Usaha meningkatkan kualitas pendidikan tanpa prioritas perbaikan kualitas guru bukan saja  bertentangan  dengan  akal  sehat  tetapi  juga  suatu  kemustahilan,  bahkan
10 Wina Sanjaya, Pembelajaran dalam Implementasi Kurikulum Berbasis Kompetensi , (Jakarta: Kencana,
2005), hlm.134-135
11 Nanang Priatna, Titi Sukamto, Pengembangan Profesi, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2013), hlm.3
Saiful Arif
kurikulum  sebaik  apapun,  dana  seberapa  banyakpun,  program  se  relevan manapun,  teknologi  secanggih  apapun  tidak  mampu  menghasilkan  kualitas tanpa  guru  berkualitas.  Oleh  karena  tidak  bisa  ditawar  untuk  selalu meningkatkan  kualitas  guru.  Salah  satu  yang  memiliki  tanggung  jawab  untuk meningkatkan kualitas guru adalah pengawas sekolah/madrasah.
Pengawas  PAI  perlu  juga  memantau  pelaksanaan  standar  nasional pendidikan.  Salah  satu  standar  nasional  pendidikan  adalah  standar  proses pendidikan.  Standar  proses  pendidikan  adalah  berkaitan  dengan  pelaksanaan pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk mencapai standar kompetensi lulusan.  Standar  proses  pendidikan  adalah  standar  nasional  pendidikan,  yang berarti  standar  proses  pendidikan  dimaksud  berlaku  untuk  setiap  lembaga pendidikan  formal  pada  jenjang  pendidikan  tertentu  di  manapun  lembaga pendidikan  itu  berada  secara  nasional. 12 Standar  proses  pendidikan  berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran, yang berarti dalam standar proses pendidikan berisi tentang bagaimana seharusnya proses pembelajaran berlangsung. Dengan demikian,  standar  proses  pendidikan  dimaksud  dapat  dijadikan  pedoman  bagi guru dalam pengelolaan pembelajaran.
Pengawas  PAI  perlu  melakukan  pembinaan  dan  layanan  profesional kepada  guru  PAI  terutama  dalam  meningkatkan  pemahaman  dan  kecakapan terhadap  pencapaian  standar  proses  pendidikan.  Standar  proses  pendidikan merupakan  kebijakan  yang  sangat  penting  dan  strategis  untuk  pemerataan  dan peningkatan kualitas pendidikan. Melalui standar proses pendidikan, setiap guru dan  atau  pengelola  lembaga  pendidikan  dapat  menentukan  bagaimana seharusnya proses pembelajaran dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya. Standar proses  merupakan  standar  nasional  pendidikan  yang  berkaitan  dengan pelaksanaan pembelajaran pada satuan pendidikan untuk mencapai kompetensi lulusa.  Standar  proses  berisi  kriteria  minimal  proses  pembelajaran  pada  satuan pendidikan.  Standar  proses  meliputi  perencanan  proses  pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran, dan penilaian proses dan hasil pembelajaran untuk  terlaksananya  proses  pembelajaran  yang  aktif,  kreatif,  inovasi, menyenangkan, efektif, dan efisien.
Dengan  demikian,  pencapaian  standar  proses  untuk  meningkatkan kualitas pendidikan dapat dimulai dari menganalisis setiap komponen yang dapat membentuk dan mempengaruhi proses pembelajaran. Begitu banyak komponen yang dapat mempengaruhi kualitas pendidikan, namun demikian, tidak mungkin upaya meningkatkan kualitas dilakukan dengan memperbaiki setiap komponen
12 Saiful Arif, Etika Profesi Guru, (Surabaya: CV Salsabila Putra Pratama, 2013), hlm.41
secara  serempak.  Hal  ini  selain  komponen-komponen  itu  keberadaannya terpencar, juga sulit menentukan kadar keterpengaruhan setiap komponen.
Namun  demikian,  komponen  yang  selama  ini  dianggap  sangat mempengaruhi  proses  pendidikan  adalah  komponen  guru.  Hal  ini  memang wajar, sebab guru merupakan ujung tombak yang berhubungan langsung dengan peserta  didik  sebagai  subyek  dan  obyek  belajar.  Bagaimanapun  bagus  dan idealnya  kurikulum  pendidikan,  tanpa  diimbangi  dengan  kemauan  dan kemampuan  guru  dalam  mengimplementasikannya,  maka  semuanya  akan kurang bermakna. Oleh sebab itu, untuk mencapai standar proses pendidikan, sebaiknya dimulai dengan menganalisis komponen guru. Dan tentunya diantara yang  punya  tanggung  jawab  untuk  melakukan  ini  adalah  pengawas  pendidikan (termasuk  pengawas  PAI).  Dan  menjadi  keniscayaan  untuk  selalu mengembangkan dan meningkatkan kompetensi guru.
Tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar  kompetensi  supervisi  akademik  di  lingkungan  Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan
Berdasarkan  data  yang  didapatkan,  dapat  ditegaskan  bahwa  tingkat profesionalisme pengawas PAI pada standar kompetensi supervisi akademik di lingkungan  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pamekasan  adalah  1)  yang  paling tinggi  dengan  prosentase  73,75%  pada  kompetensi  membimbing  guru  dalam menyusun  rencana  pelaksanaan  pembelajaran.  2)  Yang  paling  rendah  dengan prosentase  55%  pada  kompetensi  membimbing  guru  dalam  melaksanakan kegiatan pembelajaran/bimbingan untuk mengembangkan potensi peserta didik pada  mata  pelajaran  PAI.  3)  Kompetensi  memahami  konsep,  prinsip,  teori, karakteristik,  dan  kecenderungan  perkembangan  proses  pembelajaran/ bimbingan  mapel  PAI  dengan  prosentase  70%.  4)  Kompetensi  memahami konsep,  prinsip,  teori,  karakteristik,  dan  kecenderungan  perkembangan  mapel PAI, serta membimbing guru dalam menyusun silabus mapel PAI berdasarkan standar  isi,  standar  kompetensi  lulusan,  kompetensi  dasar  dengan  prosentase 68,75%.  5)  Kompetensi  membimbing  guru  dalam  memilih  dan  menggunakan startegi/metode/teknik  pembelajaran/bimbingan  yang  dapat  mengembangkan berbagai potensi peserta didik melalui mapel PAI dengan prosentase 67,5%. 6) Kompetensi  memotivasi  guru  untuk  memanfaatkan  teknologi  informasi  untuk pembelajaran  PAI  dengan  prosentase  65%.  7)  Kompetensi  membimbing  guru dalam  mengelola,  merawat,  mengembangkan,  dan  menggunakan  media pendidikan dan fasilitas pembelajaran PAI dengan prosentase 60%.
Saiful Arif
Kompetensi  akademik  ini  sebenarnya  harus  dimiliki  dan  dilakukan  oleh pengawas  PAI.  Keberadaan  pengawas  PAI  sebenarnya  memiliki  peran  dan tanggung  jawab  untuk  meningkatkan  dan  mengembangkan  penyelenggaraan pendidikan  agama  Islam  di  sekolah  dengan  sebaik-baiknya.  Tapi  kenyataannya memang peran dan fungsi yang dilakukan oleh pengawas PAI belum dilakukan sebagaimana  yang  diharapkan.  Pengawas  PAI  yang  ditugaskan  untuk memberikan bimbingan, pembinaan, dan bantuan profesional kepada guru PAI di sekolah belum terlaksana secara baik. Banyak faktor yang menjadi hambatan dalam  melaksanakan  tugas  yang  dihadapi  oleh  pengawas  PAI,  diantaranya kurang  percaya  diri,  secara  kelembagaan  bukan  menjadi  atasan  langsung  dari guru PAI, kurang memilki kemampuan dan kecakapan pada bidang yang terkait dengan pendidikan terutama tentang isu-isu komtemporer yang terkait dengan pendidikan. Dan keadaan ini perlu untuk dibenahi. Secara grafik dapat disajikan sebagai berikut:
Sebenarnya  tuntutan  untuk  memberikan  bantuan,  pembinaan  dan bimbingan  profesional  kepada  guru  dalam  pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran menjadi  penting  untuk  dilakukan  oleh  pengawas  PAI.  Secara  kompetensi, pengawas  PAI  dituntut  lebih  mumpuni  dan  lebih  memiliki  kecakapan profesional  yang  lebih  baik  dibandingkan  dengan  guru  PAI.  Oleh  karena  itu, kompetensi  pengawas  PAI  juga  penting  untuk  selalu  dikembangkan  dan ditingkatkan  baik  atas  inisiatif  dirinya  sendiri  ataupun  oleh  pihak  lain  yang memiliki tanggung jawab untuk meningkatkan dan mengembangkan kompetensi mereka. Perlulah kiranya pengawas PAI diikutkan kegiatan Diklat atau kegiatan ilniah lainnya yang berkaitan dengan peningkatan kompetensinya.
Pengembangan kompetensi pengawas PAI perlu  dilakukan secara terus- menerus  dan  berkelanjutan.  Pengawas  PAI  sebagai  figur  yang  memerankan kepemimpinan  dalam  pendidikan  memiliki  peran  yang  sangat  strategis  dalam mewujudkan  cita-cita  mulia  yang  diinginkan  oleh  semua  pihak.  Pendidikan sebagaimana  yang  ditegaskan  dalam  Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003 tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif  mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlaq  mulia,  serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.
Keberadaan  pengawas  PAI  dipandang  sebagai  pihak  yang  dapat mempengaruhi  guru  PAI  di  sekolah.  Sebagai  orang  yang  mempengaruhi, bagaimana seorang pengawas PAI dapat meyakinkan kepada guru PAI, bahwa ia pantas untuk menjadi orang yang mempengaruhi mereka. Seharusnya pengawas
PAI harus lebih cakap dan terampil dalam konsep dan aplikasi teori pendidikan PAI dibandingkan dengan guru PAI.
Hal lain yang juga perlu dilakukan oleh seorang pengawas PAI diharapkan dapat memberikan bimbingan kepada guru dalam menyusun silabus mapel PAI berdasarkan pada standar isi, standar kompetensi lulusan, dan kompetensi dasar. Hal  ini  penting  dilakakukan  agar  apa  yang  dilakukan  oleh  guru  selaras  dan sejalan dengan cita-cita yang diinginkan bersama oleh semua pihak. Standar isi tentunya  berbicara  tentang  kurikulum.  Kurikulum  ini  menjadi  pijakan  untuk melaksanakan pendidikan di sekolah/madrasah. Oleh karena menjadi tuntutan kepada  guru  untuk  menjabarkan  kurikulum  menjadi  silabus  dan  kemudian rencana  pelaksanaan  pembelajaran  yang  merupakan  operasionalisasi  panduan ketika melaksanakan  proses pembelajaran. Ketika kurikulum terjadi perubahan atau penyempurnaan yang diberlakukan secara nasional, maka tentunya seorang pengawas  menjadi  pihak  yang  juga  memiliki  tanggung  jawab  untuk mensosialisasikan perubahan atau penyempurnaan kurikulum kepada guru. Sosialisasi  perubahan  kurikulum  kepada  semua  guru  harus  dilakukan dengan sebaik-baiknya. Guru sebagai ujung tombak pendidikan, perlu memiliki pemahaman yang utuh baik pada orientasi filosofis maupun operasional tentang kurikulum itu. Sebab kurikulum memiliki kedudukan sentral dan penting dalam seluruh  proses  pendidikan.  Kurikulum  mengarahkan  segala  bentuk  aktivitas pendidikan  demi  tercapainya  tujuan-tujuan  pendidikan.  Kurikulum  juga merupakan  suatu  rencana  pendidikan,  memberikan  pedoman  dan  pegangan tentang  jenis,  lingkup,  urutan  isi,  dan  proses  pendidikan.  Kurikulum  menjadi barometer  bagi  kebermaknaan  pendidikan.  Pendidikan  akan  dikatakan bermakna,  bila  kurikulum  yang  digunakan  relevan  (terkait)  dengan  kebutuhan dan tuntutan masyarakat.
Tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar  kompetensi  evaluasi  pendidikan  di  lingkungan  Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan
Dari  data  angket  ini  dapat  ditegaskan  bahwa  tingkat  profesionalisme pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  evaluasi  pendidikan  di  lingkungan Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan adalah 1) kompetensi yang paling tinggi  dengan  prosentase  63,75%  pada  kompetensi  membimbing  guru  dalam menentukan  aspek-aspek  yang  penting  dinilai  dalam  pembelajaran/bimbingan mapel  PAI.  2)  Kompetensi  paling  rendah  pada  kompetensi  mengolah  dan menganalisis  data  hasil  penilaian  kinerja  kepala  sekolah,  guru,  dan  staf.  3) Kompetensi  menilai  kinerja  kepala  sekolah,  guru,  dan  staf  sekolah  dalam
Saiful Arif
melaksanakan  tugas  pokok  dan  tanggung  jawabnya  untuk  meningkatkan  mutu pendidikan  dan  pembelajaran/bimbingan  mapel  PAI  serta  kompetensi memantau pelaksanaan pembelajaran/bimbingan dan hasil belajar peserta didik serta  menganalisisnya  untuk  perbaikan  mutu  pembelajaran/bimibingan  mapel PAI  dengan  prosentase  55%.  4)  Kompetensi  membina  guru  dalam memanfaatkan hasil penilaian untuk perbaikan mutu pendidikan/pembelajaran/bimbingan  mapel  PAI  dengan  prosentase  53,75%.
Dan  5)  kompetensi  menyusun  kriteria  dan  indikator  keberhasilan  pendidikan dan  pembelajaran/bimbingan  di  sekolah  dengan  prosesntase  50%.  Selanjutnya kalau disajikan dalam grafik sebagai berikut:
Pengawas  PAI  perlu  memiliki  kompetensi  untuk  melakukan  evaluasi pendidikan  di  sekolah/madrasah.  Pendidikan  di  sekolah/madrasah  perlu dievaluasi  oleh  pengawas  sekolah/madrasah.  Sekolah  sebagai  lembaga pendidikan  formal  menjadi  bagian  dari  rangkaian  sistem  birokrasi  pendidikan nasional,  berjalan  untuk  melaksanakan  undang-undang  sistem  pendidikan nasional  yang  bertujuan  mengembangkan  potensi  peserta  didik  agar  menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang maha Esa, berakhlaq mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga  negara  yang demokratis,  serta  bertanggung  jawab.  Realisasi  tujuan  pendidikan  di sekolah/madrasah  dituangkan  menjadi  kegiatan  pembelajaran  yang  menjadi tanggung jawab guru sesuai dengan kurikulum yang berlaku.
Tentunya  semua  kegiatan  di  sekolah/madarasah  perlu  dipantau  dan dievaluasi  untuk  mengetahui  apakah  program  pendidikan  nasional  yang dilakukan  di  sekolah/madrasah  berjalan  sebagaimana  mestinya  ataukah  tidak. Apakah kegiatan utama sekolah/madrasah dalam menjalankan misi pendidikan terjadi  sesuai  dengan  program  yang  ditetapkan  pemerintah.  Apakah pembelajaran  yang  dilakukan  oleh  guru  berlangsung  sesuai  dengan  kurikulum yang  berlaku.  Apakah  guru  menjalankan  tugas  dalam  membelajarkan  peserta didiknya  dengan  baik.  Pada  dasarnya  sekolah/madrasah  yang  bermutu  baik dikarenakan  semua  sistem  pengelolaan  administrasinya  yang  menjadi  tugas sekolah/madrasah  dapat  berjalan  berjalan  dengan  efektif  dan  guru  dapat melaksanakan  tugasnya  dengan  penuh  tanggung  jawab  dan  penuh  perhatian. Pihak  yang  memiliki  dan  melakukan  tugas  untuk  melaksanakan  evaluasi pendidikan/madrasah adalah pengawas sekolah/madrasah.
Mengevaluasi  pendidikan  di  sekolah  berarti  menentukan  kualitas. Penentuan kualitas sekolah/madrasah sangat ditentukan oleh evaluasi. Evaluasi pendidikan  di  sekolah/madrasah  dilakukan  untuk  mengevaluasi  proses pembelajaran,  menilai  prestasi  peserta  didik  dalam  suatu  bidang  pembelajaran
dan  menilai  kemajuan  lembaga  itu  sendiri.  Tentunya  pengelola sekolah/madrasah  berusaha  menciptakan  para  lulusan  berkualitas,  sekolah berkualitas,  dan  berkembang  serta  tidak  mengecewakan stakeholder pendidikan, hal  ini  harus  dimulai  dari  penilaian  terhadap  proses  pembelajaran  yang dilakukan,  apakah  proses  pembelajaran  telah  memenuhi  standar  atau  sesuai dengan  pedoman  kurikulum,  sehingga  membutuhkan  suatu  evaluasi.  Evaluasi proses pembelajaran yaitu menilai kegiatan pembelajaran dari awal sampai akhir pembelajaran, menilai tugas-tugas yang diberikan kepada peserta didik, menilai bakat  peserta  didik,  dan  menilai  prestasi  peserta  didik  dengan  menilai  tugas harian, ujian tengah semester, ujian akhir semester, dan ujian naik kelas. Banyak lagi jenis kegiatan dan tugas masing-masing peserta didik.
Dalam  melaksanakan  penilaian  sebagai  bahan  informasi  untuk menentukan prestasi peserta didik merupakan sesuatu yang sangat penting dan strategis  dalam  kegiatan  pembelajaran.  Dengan  melakukan  penilaian  hasil belajar,  maka  dapat  diketahui  seberapa  besar  keberhasilan  peserta  didik  telah menguasai  kompetensi  atau  materi  yang  telah  diajarkan  oleh  guru.  Melalui penilaian  juga  dapat  dijadikan  acuan  untuk  melihat  tingkat  keberhasilan  atau efektivitas  guru  dalam  pembelajaran.  Oleh  karena  itu,  penilaian  hasil  belajar harus  dilakukan  dengan  baik  mulai  dari  penentuan  instrumen,  penyusunan instrumen, telaah instrumnen, pelaksanaan penilaian, analisis hasil penilaian dan program tindak lanjut hasil penilaian.
Penilaian  secara  menyeluruh  merupakan  pendekatan  dan  instrumen penilaian  yang  memberikan  kesempatan  luas  kepada  peserta  didik  untuk menerapkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang sudah dimilikinya dalam bentuk tugas-tugas, seperti; (1) membaca dan meringkasnya, (2) eksperimen, (3) mengamati,  (4)  survey,  (5)  proyek,  (6)  makalah,  (7)  membuat  multi  media,  (8) membuat karangan, dan (9) diskusi kelas. 13
Dengan penilaian hasil belajar yang baik akan memberikan informasi yang bermanfaat  dalam  perbaikan  kualitas  proses  pembelajaran.  Sebaliknya,  kalau terjadi kesalahan dalam penilaian hasil belajar, maka akan terjadi salah informasi tentang kualitas proses pembelajaran dan pada akhirnya tujuan pendidikan yang sesungguhnya tidak akan tercapai.
Fokus  penilaian  pendidikan  adalah  keberhasilan  belajar  peserta  didik dalam  mencapai  standar  kompetensi  yang  ditentukan.  Untuk  tingkat  satuan pendidikan,  kompetensi  yang  harus  dicapai  peserta  didik  adalah  Standar
13 Imas  Kurniasih  dan  Berlin  Sani, Implementasi  Kurikulum  2013  Konsep  dan  Penerapannya, (Surabaya: Kata Pena, 2014), hlm. 48-49
Saiful Arif
Kompetensi  Lulusan  (SKL).  Dalam  kurikulum  2013,  SKL  meliputi;  sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Pencapaian kompetensi oleh peserta didik harus benar-benar  terukur dan empiris. Oleh karena itu perlu adanya rumusan yang jelas tentang kriteria kompeten.
Menurut Kunandar, kriteria kompeten adalah:
a. Mampu memahami konsep yang mendasari standar kompetensi yang harus dikuasai atau dicapai.
b. Mampu  melakukan  pekerjaan  sesuai  dengan  tuntutan  standar  kompetensi yang  harus  dicapai  dengan  cara  dan  prosedur  yang  benar  serta  hasil  yang baik.
c. Mampu  mengaplikasikan  kemampuannya  dalam  kehidupan  sehari-hari  (di dalam maupun di luar sekolah). 14
Dengan  demikian  peserta  didik  yang  dinyatakan  kompeten  setelah dilakukan penilaian dengan instrumen atau butir tertentu memang benar-benar kompeten  secara  nyata (real  competence) yang  relatif  permanen.  Informasi  yang diberikan  benar-benar  informasi  yang  akurat,  bukan  informasi  semu  atau manipulatif.
Penilaian  hasil  belajar  peserta  didik  mencakup  pada  kompetensi  sikap, pengetahuan, dan keterampilan yang dilakukan secara berimbang sehingga dapat digunakan untuk menentukan posisi relatif setiap peserta didik terhadap standar yang  telah  ditetapkan.  Cakupan  penilaian  merujuk  pada  ruang  lingkup  materi, kompetensi mata pelajaran atau kompetensi muatan atau kompetensi program, dan proses. 15
Sasaran  yang  dilihat  dalam  penilaian  proses  adalah  tingkat  keefektifan kegiatan pembelajaran dalam rangka pencapaian tujuan pembelajaran. Penilaian proses adalah upaya mengumpulkan informasi tentang kemajuan belajar peserta didik,  yang  selanjutnya  digunakan  untuk  keperluan  perbaikan  pelaksanaan kegiatan  pembelajaran,  Penilaian  proses  meliputi  dua  jenis,  penilaian  terhadap peserta didik dan guru. 16
Tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar  kompetensi  penelitian  pengembangan  di  lingkungan Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan
14 Kunandar, Penilaian  Autentik  (Penilaian  hasil  Belajar  Peserta  Didik  Berdasarkan  Kurikulum  2013 , (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2014), hlm.67
15 Imas Kurniasih, Berlin Sani, Implementasi Kurikulum , hlm.51
16 Andi Prastowo, Pengembangan Bahan Ajar Tematik , (Yogyakarta: Diva Press, 2013), hlm.409
Berdasarkan  data  yang  didapatkan,  dapat  ditegaskan  bahwa  tingkat profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  penelitian pengembangan  di  lingkungan  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pamekasan adalah  1) yang  paling  tinggi  pada  kompetensi  menguasai  berbagai  pendekatan, jenis, dan metode penelitian dalam pendidikan dengan prosentase 55%. 2) Yang paling rendah pada kompetensi menulis karya tulis ilmiah (KTI) dalam bidang pendidikan  dan  atau  bidang  kepengawasan  dan  memanfaatkannya  untuk perbaikan  mutu  pendidikan  dengan  prosentase  36,25%.  3)  Kompetensi menentukan masalah kepengawasan yang penting diteliti baik untuk keperluan tugas  pengawasan  maupun  untuk  pengembanagan  karirnya  sebagai  pengawas dengan prosentase 52,5%. 4) Kompetensi mengolah dan menganalisis data hasil penelitian  pendidikan  baik  data  kualitatif  maupun  data  kuantitatif  dengan prosentase  47,5%.  5)  Kompetensi  melaksanakan  penelitian  untuk  pemecahan masalah pendidikan dan perumusan kebijakan pendidikan yang bermanfaat bagi tugas pokok dan tanggung jawabnya dengan prosentase 46,25%. 6) Kompetensi memberikan  bimbingan  kepada  guru  tentang  penelitian  tindakan  kelas,  baik perencanaan  maupun  pelaksanaannya  di  sekolah  dengan  prosentase  45%.  7) Kompetensi menyusun proposal penelitian pendidikan baik proposal penelitian kualitatif  maupun  penelitian  kuantitatif  dengan  prosentase  40%.  Dan  8) kompetensi  menyusun  pedoman/panduan  dan  atau  buku/modul  yang diperlukan  untuk  maelaksanakan  tugas  pengawasan  di  sekolah  dengan prosentase  37,5%.  Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  tingkat profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  penelitian pengembangan  di  lingkungan  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pamekasan adalah  kurang  baik/rendah  dengan  kisaran  prosentase  antara  36,25%  -  55%. Dengan grafik dapat disajikan sebagai berikut:
Padahal sebenarnya menjadi tuntutan agar pengawas PAI perlu memiliki kompetensi  untuk  melakukan  penelitian  pengembangan.  Pengawas  PAI  perlu memahami dan menguasai konsep atau teori tentang penelitian pendidikan, baik dengan  pendekatan  kualitatif  maupun  kuantitatif.  Memahami  dan  menguasai konsep penelitian pendidikan dengan baik dapat memotivasi dan menginsprirasi bagi dirinya untuk melakukan kegiatan penelitian di bidang pendidikan. Dengan kemampuan  dan  kecakapan  melakukan  kegiatan  penelitian  dalam  bidang pendidikan  akan  memberikan  makna  yang  besar  terutama  untuk  memberikan solusi  cerdas  dan  inovatif  terhadap  persoalan-persoalan  pendidikan  terutama yang berkaitan dengan peningkatan kompetensi guru. Dan ini juga berarti bahwa pengawas  PAI  yang  memiliki  peran  kepemimpinan  dalam  pendidikan,  perlu memberikan  contoh-contoh  penyelesaian  dalam  pendidikan  terutama
Saiful Arif
didasarkan  pada  hasil-hasil  penelitian  baik  yang  dilakukan  oleh  dirinya  atau orang  lain.  Dan  tentunya  akan  lebih  bagus  dan  bermakna  kalau  seorang pengawas  PAI  sering  melakukan  penelitian  tentang  pendidikan  dan pembelajaran dalam rangka mencari solusi dari masalah-masalah yang ada dalam pendidikan untuk semakin meningkatkan kualitas pendidikan.
Kompetensi  penelitian  pengembangan  pengawas  PAI  di  lingkungan Kementerian Agama kabupaten Pamekasan sangat rendah sekali. Tidak pernah dijumpai pengawas PAI melakukan penelitian baik penelitian kualitatif maupun kuantitatif. Apalagi memberikan bimbingan kepada guru PAI tentang menyusun Pengawas  PAI  dituntut  untuk  memiliki  kompetensi  penelitian pengembangan dalam kegiatan pendidikan. Kegiatan penelitian menjadi penting dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  karena  dengan  kegiatan  penelitian  yang dilakukan  bermaksud  mencari  kebenaran  secara  ilmiah  supaya  dapat  dipahami secara  lebih  baik,  kemudian  memanfaatkannya  dalam  kehidupan  sambil mengontrol secara kontinu. Hal ini dilakukan mengingat “penelitian pendidikan mengasumsikan  bahwa  fenomena  adalah  berpola  tidak  acak-acakan,  segala sesuatu  dapat  diperbaiki,  dan  pengetahuan  sekarang  bersifat  tentatif,  bisa direvisi/diganti  pada  setiap  saat”. 17 Maksud  ini  bisa  digunakan  di sekolah/madrasah,  sudah  tentu  bertujuan  menemukan  misi  pendidikan  yang tepat dengan proses pembelajaran yang tepat pula.
Hasil  penelitian  pendidikan  tidak  selamanya  dapat  langsung  digunakan dalam meningkatkan kualitas pendidikan di sekolah/madrasah, hal ini seringkali terjadi  jurang  pemisah  antara  kondisi  tempat  penelitian  itu  dengan  kondisi sekolah/madrasah  pemakai  hasil  penelitian  itu.  Bila  hal  ini  dipaksakan  dapat menimbulkan masalah baru baik bagi pengelola pendidikan, guru, peserta didik, maupun  orang  tua  peserta  didik.  Itulah  sebabnya  perlu  diadakan  penyesuaian terlebih  dahulu.  Dalam  proses  penyesuaian  ini  kepala  madrasah/sekolah maupun  supervisor  harus  mengambil  peran  penting,  sebab  mereka  yang memegang tanggung jawab terdepan terhadap kemajuan sekolah/madrasah.
Pengawas  PAI  harus  dapat  dan  cakap  memimpin  desiminasi  hasil penelitian  pendidikan,  mendiskusikannya  apakah  hasil  penelitian  itu  dapat diambil  dan  dilaksanakan  untuk  melakukan  perubahan  dan  peningkatan pendidikan  di  sekolah/madrasah.  Apakah  hasil  penelitian  pendidikan  itu  bisa meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  sekolah/madrasah?  Apakah  hal  itu  tidak memberatkan para guru? Apakah dapat dilaksanakan dalam situasi dan kondisi sekolah/madrasah ini? Apakah sarana dan media pendidikan yang ada mampu
17 Made Pidarta, Pemikiran Tentang Supervisi Pendidikan, ( Jakarta: Bumi Aksara, 1999), hlm. 291
mendukung hasil penelitian itu? Apakah masyarakat dan orang tua peserta didik tidak merasa keberatan? Itulah beberapa pertanyaan yang harus dijawab sebelum hasil penelitian itu dilaksanakan di sekolah/madrasah.
Bila  penilaian  telah  dilakukan  dan  ternyata  diperkirakan  akan  memberi keuntungan  kepada  sekolah/madrasah,  maka  pengawas  sekolah/madrasah bersama  kepala  sekolah/madrasah  mengambil  langkah-langkah  baru  untuk mengembangkan  ide  baru  tadi  agar  dapat  dilaksanakan  di  sekolah/madrasah sebagai  bagian  dari  kurikulum  sekolah/madrasah.  Langkah-langkah  itu  bisa berupa  revisi  kecil,  penyederhanaan,  pengintegrasian  dengan  mata  pelajaran yang  lain,  dan  sebagainya.  Setelah  itu  barulah  penemuan  itu  dilaksanakan  di sekolah/madrasah yang pada umumnya merupakan inovasi di sekolah/madrasah  itu.  Ini  artinya  hasil  penelitian  yang  terkait  dengan pengembangan  dan  peningkatkan  kualitas  pendidikan  menjadi  penting  dan berarti untuk diketahui dan dikuasai dengan sebaik-baiknya oleh pengawas PAI. Apalagi  hasil  penelitian  itu  dilakukan  oleh  dirinya  sendiri,  maka  tentunya diharapkan  akan  lebih  memberikan  makna  yang  besar  dalam  rangka meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan agama Islam di sekolah. Tingkat  profesionalisme  pengawas  pendidikan  agama  Islam  pada standar kompetensi sosial di lingkungan Kementerian Agama Kabupaten Pamekasan
Berdasarkan data yang didapat ditegaskan bahwa tingkat profesionalisme pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  sosial  di  lingkungan  Kementerian Agama  Kabupaten  Pamekasan  adalah  1)  kompetensi  bekerja  sama  dengan berbagai  pihak  dalam  rangka  meningkatkan  kualitas  diri  untuk  dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan prosentase 63,75%. Dan 2) kompetensi  aktif  dalam  kegiatan  asosiasi  pengawas  satuan  pendidikan  dengan prosentase  71,25%.  Dengan  demikian  dapat  disimpulkan,  tingkat profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  sosial  adalah  cukup baik dengan prosentase 63,75% dan 71,25%. Kecakapan dan kecerdasan sosial perlu dimiliki oleh pengawas PAI. Dengan memiliki kemampuan dan kecakapan sosial,  pengawas  PAI  bisa  menjalin  dan  mengembangkan  kerja  sama  dengan semua  pihak  terutama  pihak-pihak  yang  memiliki  keterkaitan  secara  langsung dengan tugas-tugas pengawas yang sama-sama bertanggung jawab meningkatkan kualitas  pendidikan  di  sekolah/madrasah.  Dan  memang  sebenarnya  pengawas PAI  pada  umumnya  berasal  dari  guru  yang  sudah  memiliki  sertifikat  sebagai pendidik profesional. Guru yang sudah tersertifikat sebagai pendidik profesional telah  memenuhi  dan  dianggap  lulus  pada  uji  kompetensi  profesional  guru melalui  kegiatan  sertifikasi  guru.  Oleh  karena  itu,  wajar  kompetensi  sosial
Saiful Arif
dimilki cukup baik oleh pengawas PAI karena sebenarnya mereka direkrut dari guru  yang  sudah  bersertifikat  sebagai  pendidik  profesional.  Guru  profesional telah memenuhi pada empat kompetensi yang harus dimilki, yaitu, kompetensi pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi profesional.  Selanjutnya dapat disajikan dalam grafik sebagai berikut: Kompetensi  sosial  yang  dimiliki  oleh  pengawas  PAI  dapat  menjadikan mereka  memiliki  kepekaan  sosial  dan  jalinan  komunikasi  yang  baik  dengan kepala sekolah/madrasah, guru, staf kependidikan, dan masyarakat. Komunikasi yang  baik  perlu  dimiliki  oleh  pengawas  PAI.  Berkomunikasi  berarti  menjalin hubungan yang efektif dan bermakna dalam konteks pendidikan terutama dalam mengupayakan  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  sekolah/madrasah. Komunikasi antara pengawas PAI dengan guru, kepala sekolah/madrasah, dan masyarakat  perlu  dibina  dan  dikembangkan.  Komunikasi  merupakan  lintasan dua arah, dari pengawas PAI dengan kepala sekolah/madrasah, dari pengawas PAI  dengan  guru  PAI,  dan  pengawas  PAI  dengan  masyarakat.  Pengawas  PAI perlu  mengadakan  komunikasi  dengan  guru  karena  guru  merupakan  ujang tombak  pendidikan,  sementara  dengan  kepala  sekolah/madrasah  karena  ia sebagai top leader dan manajer penyelenggaraan pendidikan di sekolah/madrasah, dan  dengan  masyarakat  karena  sebenarnya  masyarakat  merupakan stakeholder pendidikan,  bahkan  dipandang  sekolah/madrasah  sebagai  bagian  dari masyarakat  yang  berarti  bahwa  sekolah/madrasah  ada  di  masyarakat,  menjadi miliki masyarakat, dan menjadi tanggung jawab masyarakat. Hal ini sebenarnya yang  dikatakan  dengan  istilah tri  pusat  pendidikan ,  yaitu  tanggung  jawab pendidikan  dimiliki  oleh  pemerintah  dalam  hal  ini  direpresentasikan  oleh sekolah/madrasah, orang tua, dan masyarakat.
Informasi  yang  diberikan  sekolah/madrasah  kepada  masyarakat  harus dilengkapi dengan pengalaman bagi warga masyarakat, agar tumbuh citra yang positif terhadap sekolah/madrasah. Suatu citra yang menimbulkan sikap positif yang akan menjelma menjadi dukungan terhadap penyelenggaraan pendidikan di sekolah/madrasah.  Atas  hubungan  yang  erat  dan  komunikatif  antara sekolah/madarasah  dengan  masyarakat  lebih  mudah  memperbaiki  pendidikan, sebab masyarakat sudah mengerti akan kehadiran dan peran sekolah/madrasah dan memberi dukungan yang diperlukan.
Citra  dan  sikap  positif  terhadap  sekolah/madrasah  di  atas  diperkuat dengan  kenyataan  bahwa  orang  tua  atau  masyarakat  pada  umumnya  tidak mampu  membina  dan  memberikan  pendidikan  kepada  anak-anaknya  agar berkembang dengan seutuhnya tanpa bantuan dan kehadiran sekolah/madrasah. Para orang tua tidak memiliki semua ilmu pengetahuan yang patut dikuasai oleh
anak-anaknya  dalam  usaha  mengembangkan  diri.  Para  orang  tua  juga  tidak mempunyai  keterampilan  yang  memadai  untuk  membina  perkembangan  anak- anaknya.  Masyarakat  memandang  sekolah/madrasah  sebagai  cara  meyakinkan dalam  membina  perkembangan  para  peserta  didik,  karena  itu  masyarakat berpartisipasi dan setia untuk memberikan dukungan terhadap penyelenggaraan pendidikan di sekolah/madrasah.
Respon  positif  dari  masyarakat  ini  perlu  ditanggapi  secara  sungguh- sungguh  oleh  sekolah/madrasah,  karena  itu  seyogianya  sekolah/madrasah responsif  dan  merefleksikan  kebutuhan,  kemauan,  dan  keinginan  masyarakat. Sekolah/madrasah  tidak  mejadi  menara  gading.  Kebutuhan  dan  keinginan masyarakat  perlu  diakomudasikan  dalam  program  pendidikan  di sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah menjadi agen of social change . Secara  umum  keberadaan  pengawas  PAI  yang  merupakan  bagian  dari pengawas  sekolah/madrasah  merupakan  sebuah  kebutuhan  dan  keniscayaan. Keniscayaan ini penting sebab mengelola sekolah/madrasah dan melaksanakan pembelajaran  yang  baik  memerlukan  kebersamaan  semua  pihak  yang  terkait. Pengawas  sekolah/madrasah  termasuk  unsur  terkait  dalam  mengelola  hal  ini sehingga  keterlibatan  pengawas  sekolah/madrasah  diharapkan  membawa dampak  positif  terhadap  manajemen  pengelolaan  sekolah/madrasah  dan mampu  memberikan  bimbingan  kepada  guru  untuk  memperbaiki  proses pembelajaran yang baik dan bermutu.
Jenis  dan  model  supervisi  pendidikan  secara  konseptual  tersedia  dan ilmiah,  tinggal  bagaiamana  pengawas  sekolah/madrasah  memilah  dan memilihnya  dalam  tataran  implemntasi  di  sekolah/madrasah  dan  tentu  harus berdasarkan  beberapa  pertimbangan  rasional,  apa  yang  menjadi  keinginan  dan harapan  kepala  sekolah/madrasah,  guru,  staf  kependidikan  lainnya  di sekolah/madrasah  dijadikan  masukan  bagi  pengawas  sekolah/madrasah  untuk menentukan  dan  memastikan  jenis  dan  model  supervisi  pendidikan  apa  yang akan digunakan. Sebab tidak ada satu jenis dan model supervisi pendidikan yang lebih  hebat  ketimbang  lainnya.  Setiap  jenis  dan  model  supervisi  pendidikan apapun namanya pasti memiliki kelemahan dan kelebihan. Untuk itu, pengawas sekolah/madrasah harus cermat dan penuh pertimbangan, obyektif, dan ilmiah apabila  hendak  menggunakan  jenis  dan  atau  model  supervisi  pendidikan  di sekolah/madrasah.
Pengawas  PAI  menjalankan  kegiatan  pengawasan  untuk  membantu, membina, mengawasi, dan menasehati para pengelola pendidikan, memperbaiki tata  kelola  sekolah/madrasah  dan  guru  untuk  memperbaiki  proses pembelajaran.
Saiful Arif
Ketika  pengawas  PAI  menjalankan  tugasnya  dibutuhkan  etika  dengan harapan dapat menjadi pengawas yang memiliki perilaku, sikap, dan sifat yang baik.  Semuanya  ini  diperlukan  dalam  melaksanakan  pengawasan  pendidikan karena  ia  berhubungan  dengan  kepribadian,  karakteristik,  watak  dan keberagaman orang yang diawasi, yaitu; kepala sekolah/madrasah, guru, dan staf sekolah/madrasah.
Pengawas  PAI  perlu  memiliki  sensivitas  yang  tinggi  sehingga  mampu memotivasi  dirinya  dan  berusaha  terus  untuk  memahami  beberapa  hal  yang menjadi tipe pengawasan dan orang lain yang diawasi. Selain itu, juga melakukan ikhtiar  yang  utuh,  berwawasan  luas,  memiliki  keterampilan,  dan  pengalaman yang  baik,  khususnya  terkait  dengan  konsep-konsep  supervisi  pendidikan termasuk  tipe-tipe  supervisi  harus  diusahakan  terus  sampai  pengabdiannya berakhir.
Profesi  pengawas  adalah  sebuah  panggilan  yang  lama  ditunggu  oleh beberapa pegawai negeri sipil guru atau kepala sekolah/madrasah. Akan tetapi tidak semua guru dan kepala sekolah/madrasah menerima panggilan itu, hanya guru dan kepala sekolah/madrasah yang mampu memenuhi kriteria dan aturan- aturan yang telah diterapkan yang mendapat panggilan.
Tugas,  fungsi,  dan  tanggung  jawab  seorang  pengawas  sekolah/madrasah ke depan semakin berat sehingga standar kualifikasi akademik dan kompetensi pengawas sekolah/madrasah seperti yang telah diatur oleh Permendiknas nomor 12 tahun 2007 menjadi sangat esensial untuk dimiliki oleh calon pengawas.
Dewasa  ini  betapa  banyak  sekolah/madrasah  yang  rendah  mutu  bahkan tidak  bermutu.  Hal  ini  sering  kali  disebabkan  oleh  manajemen sekolah/madrasah  yang  carut  marut  dan  kondisi  guru  yang  tidak  berkualitas dalam  melaksanakan  pembelajaran.  Kondisi  ini  tidak  boleh  dibiarkan berkelanjutan.
Oleh sebab itu, dibutuhkan kehadiran pengawas sekolah/madrasah  yang  memiliki  standar  kualifikasi  akademik  memadai  dan standar kompetensi yang sangat baik, berdedikasi, beretos kerja tinggi, disiplin, berpengalaman, kreatif, proaktif, profesional, bertanggung jawab akan tugas dan fungsinya,  mencintai  profesinya,  dan  berkomitmen  tinggi  akan  mampu memainkan  perannya  memecahkan  persoalan  kualitas  pendidikan  di sekolah/madrasah  dan  memperbaiki  manajemen  sekolah/madrasah  serta  guru melakukan  proses  pembelajaran  yang  bermutu  sehingga  secara  bertahap sekolah/madrasah ke depan menjadi terangkat mutunya.
Penutup
Dari paparan data di atas dapat ditarik beberapa simpulan yaitu:
1. Tingkat profesionalisme pengawas PAI pada standar kompetensi kepribadian adalah  cukup  baik  dengan  prosentase  kisaran  67,5%  -  76,25%.  Standar kompetensi  kepribadian  ini  mencakup  empat  butir  kompetensi,  yaitu: memiliki  tanggung  jawab  sebagai  pengawas  PAI,  kreativitas  dalam  bekerja dan memecahkan masalah baik yang berkaitan dengan kehidupan pribadinya maupun  tugas-tugas  jabatannya,  rasa  ingin  tahu  akan  hal-hal  baru  tentang pendidikan dan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni yang menunjang tugas pokok  dan  tanggung  jawab  sebagai  pengawas  PAI,  dan  menumbuhkan motivasi kerja pada dirinya dan pada stakeholder pendidikan.
2. Tingkat  profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  supervisi manajerial  yang  terkatagori  cukup  baik  adalah  pada  lima  butir  kompetensi, yaitu:  (a)  menyusun  metode  kerja  dan  instrumen  yang  diperlukan  untuk melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsi  pengawasan,  (b)  menguasai  metode, teknik  dan  prinsip-prinsip  supervisi  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan  di  sekolah/madrasah,  (c)  menyusun  program  kepengawasan berdasarkan  visi,  misi,  tujuan,  dan  program  pendidikan  di sekolah/madarasah,  (d)    menyusun  laporan  hasil-hasil  pengawasan  dan menindaklanjuti  untuk  perbaikan  program  pengawasan  berikutnya  di sekolah/madrasah,  dan  (e)  memantau  pelaksanaan  standar  nasional pendidikan  dan  memanfaatkan  hasil-hasilnya  untuk  membantu  kepala sekolah  dalam  mempersiapkan  akreditasi  sekolah/madrasah.  Kemudian terkatagori kurang baik pada tiga kompetensi, yaitu: (a) mendorong guru dan kepala  sekolah  dalam  merefleksikan  hasil-hasil  yang  dicapai  untuk menemukan kelebihan dan kekurangan dalam melaksanakan tugas pokoknya di  sekolah/madrasah,    (b)  membina  kepala  sekolah  dalam  pengelolaan  dan administrasi  satuan  pendidikan  berdasarkan  manajemen  peningkatan  mutu pendidikan di sekolah/madrasah, dan (c) membina kepala sekolah dan guru dalam melaksanakan bimbingan dan konseling di sekolah/madrasa.
3. Tingkat  profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  supervisi  akademik cukup baik dengan kisaran prosentase antara 60% - 73,75%, yaitu pada tujuh butir  kompetensi,  yaitu  (a)  memahami  konsep,  prinsip,  teori  dasar, karkteristik, dan kecenderungan perkembangan mapel PAI, (b)  memahami konsep,  prinsip,  teori/teknologi,  karkteristik,  dan  kecenderungan  proses pembelajaran/bimbingan  mapel  PAI,  (c)  membimbing  guru  dalam mengelola, merawat, mengembangkan, dan menggunakan media pendidikan, dan  fasilitas  pembelajaran  pada  mapel  PAI,  (d)  membimbing  guru  dalam menyusun  silabus  mapel  PAI  berdasarkan  standar  isi,  standar  kompetensi lulusan  dan  kompetensi  dasar,  (e)  membimbing  guru  dalam  memilih  dan
Saiful Arif
menggunakan  startegi/metode/teknik  pembelajaran/bimbingan  yang  dapat mengembangkan  berbagai  potensi  peserta  didik  melalui  mapel  PAI,  (f) membimbing  guru  dalam  menyusun  RPP  mapel  PAI,  serta  (g)  memotivasi guru untuk memanfaatkan teknologi informasi dalam pembelajaran/bimbingan mapel PAI. Sedangkan satu butir kompetensi, yaitu membimbing  guru  dalam  melaksanakan  kegiatan  pembelajaran/bimbingan (di  kelas,  laboratorium,  dan/atau  di  lapangan)  untuk  mengembangkan potensi  peserta  didik  pada  mapel  PAI  adalah  kurang  baik/rendah  dengan prosentase 55%.
4. Tingkat  profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  evaluasi pendidikan  adalah  kurang  baik/rendah  dengan  kisaran  prosentase  antara 43,75% - 55%, yaitu pada lima butir  kompetensi, meliputi: (a) menilai kinerja kepala sekolah, guru, dan staf sekolah dalam melaksanakan tugas pokok dan tanggung  jawabnya  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  dan pembelajaran/bimbingan  pada  mapel  PAI,  (b)    memantau  pelaksanaan pembelajaran/bimbingan dan hasil belajar siswa serta menganlisisnya untuk perbaikan  mutu  pembelajaran/bimbingan  pada  mapel  PAI,  (c)  membina guru  dalam  memanfaatkan  hasil  penilaian  untuk  perbaikan  mutu pendidikan/pembelajaran/bimbingan pada mapel PAI, (d) menyusun kriteria dan  indikator  keberhasilan  pendidikan  dan  pembelajaran/bimbingan  di sekolah/madrasah,  dan  (e)  mengelola  dan  menganalisis  data  hasil  penilaian kinerja  kepala  sekolah,  guru,  dan  staf  sekolah.  Dan  satu  butir  kompetensi, yaitu membimbing guru dalam menentukan aspek-aspek yang penting dinilai dalam  pembelajaran/bimbingan  mapel  PAI  yang  menunjukkan  tingkat profesionalismenya cukup baik dengan prosentase 63,75%.
5. Tingkat  profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  penelitian pengembangan adalah pada delapan butir kompetensi menunjukkan kurang baik/rendah  dengan  kisaran  prosentase  antara  36,25%  -  55%.  Standar kompetensi  penelitian  pengembangan  mencakup  (a)  menguasai  berbagai pendekatan, jenis, dan metode penelitian dalam pendidikan, (b) menentukan masalah  kepengawasan  yang  penting  diteliti  baik  untuk  keperluan  tugas pengawasan  maupun  untuk  pengembangan  karirnya  sebagai  pengawas,  (c) menyusun proposal penelitian pendidikan baik proposal penelitian kualitatif maupun  kuantitatif,  (d)  melaksanakan  penelitian  pendidikan  untuk pemecahan  masalah  pendidikan  dan  perumusan  kebijakan  pendidikan  yang bermanfaat  bagi  tugas  pokok  dan  tanggung  jawabnya,  (e)  mengolah  dan menganalisis  data  hasil  penelitian  pendidikan  baik  data  kualitatif  maupun kuantitatif, (f) menulis karya tulis ilmiah dalam bidang pendidikan dan atau
bidang  kepengawasan  dan  memanfaatkannya  untuk  perbaikan  mutu pendidikan,  (g)  menyusun  pedoman/panduan  dan  atau  buku/modul  yang diperlukan  untuk  melaksanakan  tugas  pengawasan  di  sekolah,  dan  (h) memberikan bimbingan kepada guru tentang penelitian tindakan kelas, baik perencanaan maupun pelaksanaannya di sekolah.
6. Tingkat  profesionalisme  pengawas  PAI  pada  standar  kompetensi  sosial adalah  cukup  baik  dengan  prosentase  63,75%  dan  71,25%.  Standar kompetensi  sosial  mencakup  bekerja  sama  dengan  berbagai  pihak  dalam rangka  meningkatkan  kualitas  diri  untuk  dapat  melaksanakan  tugas  dan tanggung  jawabnya  dan  aktif  dalam  kegiatan  asosiasi  pengawas  stuan pendidikan.

## Daftar Pustaka
Aedi,  Nur, Pengawasan  Pendidikan  Tinjauan  Teori  dan  Praktek, Jakarta:  PT  Raja Grafindo, 2014 Amri, Sofan, Pengembangan dan Model Pembelajaran dalam Kurikulum 2013, Jakarta: PT Prestasi Pustakaraya, 2013 Arikunto, Suharsimi, Dasar-Dasar Supervisi, Jakarta: Rineka Cipta, 2004 Arikunto, Suharsimi, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta, 2013 Arif, Saiful, Pengantar Supervisi Pendidikan Agama Islam, Pamekasan: STAIN Press, 2008 Arif, Saiful, Etika Profesi Guru, Surabaya: Pena Salsabila, 2013 Asf,  Jasmani,  Mustofa,  Syaiful, Supervisi  Pendidikan  Terobosan  Baru  Dalam Peningkatan Kinerja Pengawas Sekolah dan Guru, Yogyakarta: Ar Ruzz Media, 2013 Atmodiwiryo,  Darmawan, Manajemen  Pengawasan  dan  Supervisi  Sekolah, Jakarta: Ardadizya Jaya, 2011 Aqib, Zainal, Standar Pengawas Sekolah/Madrasah , Bandung: Yrama Widya, 2009 Aqib,  Zainal, Membangun  Profesionalisme  Guru  dan  Pengawas  Sekolah, Bandung: Yrama Widya, 2007 Aqib,  Zainal, Standar  Kualifikasi,  Kompetensi,  Sertifikasi  Guru-Kepala  Sekolah- Pengawas , Bandung: Yrama Widya, 2008 Barnawi,  Arifin,  Mohammad, Meningkatkan  Kinerja  Pengawas  sekolah  Upaya Upgrade Kapasitas Kerja Pengawas Sekolah, Yogyakarta: Ar Ruzz Media, 2004
Saiful Arif
Nuansa, Vol. 15 No. 1 Januari – Juni 2018
Chalil,  Achjar,  Latuconsina,  Hudaya, Pembelajaran  Berbasis  Fitrah ,  Jakarta:  Balai Pustaka, 2008 Fuaidi, Rofiq, Perbaiki Rekrutmen Pengawas Pendidikan dalam Rubrik Pena Majalah Derup Guru, Edisi 148/Th.XII/Mei/2012 Hadi, Sutrisno, Metodologi Reseach II, Yogyakarta: Andi Offset, 2001 Kunandar, Guru  Profesional:  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP), Jakarta: Rajawali Pers, 2011 Kunandar, Penilaian  Autentik  (Penilaian  Hasil  Belajar  Peserta  Didik  Berdasarkan Kurikulum 2013) , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2014 Kurniasih, Imas, Sani, Berlin, Implementasi kurikulum 2013: konsep dan Penerapan, Surabaya: Kata Pena, 2014 Maryono, Dasar-Dasar  dan  Teknik  Menjadi  Supervisor  Pendidikan, Yogyakarta:  Ar Ruzz Media, 2011 Maliki,  Zainuddin, Ke  Arah  Paradigma  Baru  Pendidikan  sebuah  Action  Research Strategi Pembelajaran Bidang Studi Di Beberapa Madrasah Jawa Timur Jilid 1, Surabaya: PPM/MDC, 2005 Majid,  Abdul, Pembelajaran  Tematik  Terpadu ,  Bandung:  PT  Remaja  Rosdakarya,
2014
Mukhtar,  Iskandar, Orientasi  Baru  Supervisi  Pendidikan, Jakarta:  Gaung  Persada, 2009 Nanang, Priatna, Sukamto, Tito, Pengembangan Profesi Guru, Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2013 Nurdin, Muhammad, Kiat Menjadi Guru Profesional, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2008 Pidarta, Made, Pemikiran Tentang Supervisi Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara, 1999 Pidarta, Made, Supervisi Pendidikan Kontekstual , Jakarta: Rineka Cipta, 2009 Prastowo,  Andi, Pengembangan  bahan  Ajar  Tematik  Panduan  Lengkap  Aplikatif, Yogyakarta: Diva Press, 2013 Rusman, Model-Model Pembelajaran Mengembangkan Profesionalisme Guru, Jakarta: PT Raja Grafindo, 2013 Sahertian,  Piet  A, Konsep  Dasar  dan  Teknik  Supervisi  Pendidikan  Dalam  Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia, Jakarta: Rineka Cipta, 2000 Sanjaya,  Wina,
Pembelajaran  dalam  Implementasi  Kurikulum  Berbasis Kompetensi, Jakarta: Prenada Media Group, 2006 Suhardan,  Dadang, Supervisi  Profesional  Layanan  Dalam  Meningkatkan  Mutu Pembelajaran di Era Otonomi Daerah, Bandung: Alfabeta, 2010 Yamin, Martinis, Strategi dan Metode dalam Model Pembelajaran, Jakarta: GP Press Group, 2013