## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH
e-ISSN: 2502 – 4205
Vol.7., No.2, Oktober 2022 http://ojs.uho.ac.id/index.php/ppw
Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Kakao Berbasis Korporasi (Integrasi Tanaman Kakao Dan Ternak Sapi) Di Kabupaten Kolaka Timur
Analysis of Potential Development of Housing and Settlements in Poasia District, Kendari City Based on Geographic Information System (GIS)
Hasmadiana 1)*) ,  Sahta Ginting 2) ,  Ali Bain 3)
1) Program Studi Perencanaan Pengembangan Wilayah, Universitas Halu Oleo
2) Fakultas Pertanian, Universitas Halu Oleo
3) Fakultas Peternakan, Universitas Halu Oleo

## ABSTRACT
The agricultural sector is a sector a mainstay in development in East Kolaka Regency, especially in cocoa and cattle commodities. The purpose of this study was to evaluate the impact of the corporate-based cocoa area development program (integration of cocoa plants and cattle) in East Kolaka Regency. This study uses a qualitative descriptive analysis. The results of the study concluded that smallholder cocoa plantations have prospects in supporting the integrated farming model with cattle. Integrated farming strongly supports the pattern of commodity diversification (cocoa and cattle), which are able to support each other in both business sub-sectors. Cocoa farming has not had an effect on increasing cocoa farming in each village. This is because the distribution of the proceeds from the sale of cattle is divided into each group, so that the integration of cocoa and cattle is not carried out properly.
Keywords: Evaluation, Cocoa, Cattle.

## ABSTRAK
Sektor pertanian merupakan sektor yang masih menjadi andalan dalam pembangunan di Kabupaten Klaka Timur,  khususnya  pada  komuditas  kakao  dan  ternak  sapi.  Tujuan  penelitian  ini  mengevaluasi  dampak program pengembangan kawasan kakao berbasis korporasi (integrasi tanaman kakao dan ternak sapi) di Kabupaten  Kolaka  Timur.  Penelitian  ini  menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian menyimpulkan  bahwa  perkebunan  kakao  rakyat  memiliki  prospek  dalam  mendukung  model  usahatani integrasi dengan ternak sapi. Usahatani integrasi sangat mendukung pola diversifikasi komoditas (kakao dan sapi), yang mampu saling mendukung di kedua subsektor usaha. Usaha tani kakao belum berpengaruh pada peningkatan usaha pertanian kakao di masing-masing desa. Hal ini disebabkan karena pembagian hasil dari  penjualan  ternak  sapi  dibagi  pada  masing-masing  kelompok,  sehingga  kegiatan  integrasi  tanaman kakao dan ternak sapi tidak terlaksana dengan baik.
Kata Kunci :Evaluasi, Kakao, Ternak Sapi.

## PENDAHULUAN
Sektor  pertanian  hingga  saat  ini  masih menjadi  sektor  andalan  dalam  pembangunan nasional.  Pengembangan  sektor  pertanian  diukur atas dasar kekayaan rata-rata dari hasil pertanian, pemerataan  pendapatan,  kualitas  kehidupan,
kerusakan  lingkungan  dan  keadilan  sosial  dan berkesinambungan.
Ukuran
keberhasilan pembangunan  pertanian  dapat  dilihat  dari  sektor perkebunan  dan  sektor  peternakan.  Kedua  sektor ini  memiliki  peran  yang  penting  dalam pembangunan pertanian.

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
Peningkatan  hasil  produksi  dari  sektor pertanian, perkebunan, perikanan, dan peternakan masih  tetap  menjadi  prioritas  utama  untuk menyediakan  produk-produk  pangan  untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Peningkatan hasil  produksi  berkaitan  dengan  pemanfaatan lahan  untuk  usaha  pertanian,  perkebunan, perikanan  darat,  dan  peternakan.  Usaha perkebunan  dan  sektor  peternakan  merupakan sektor yang memiliki potensi untuk pengembangan pertanian. Produksi hasil perkebunan  terdiri  dari  berbagai  komoditi unggulan,  diantaranya  adalah  tanaman  kakao menjadi salah satu ikon produk perkebunan. Selain itu dari sektor peternakan, sapi menjadi salah satu ternak yang diprioritaskan untuk dapat memenuhi kebutuhan pangan rumah tangga.
Pola  integrasi  antara  tanaman  dan  ternak atau yang sering disebut dengan pertanian terpadu, adalah memadukan antara kegiatan peternakan dan pertanian. Pola integrasi menekankan pada prinsip pemanfaatan pengelolaan sumber daya yang ada, seperti  sumber  daya  manusia,  sumber  daya  alam (tanah dan air) dan sumber daya lingkungan untuk mengoptimalkan  kuantitas  dan  kualitas  produk pertanian  yang  dihasilkan.  Melalui  pola  ini, peternakan  tidak  hanya  menghasilkan  produk ternak  tetapi  sekaligus  berkontribusi  dalam penyediaan pupuk kandang yang dibutuhkan untuk menyuburkan  lahan  pertanian,  sehingga  pola  ini sering  disebut  pola  peternakan  tanpa  limbah karena limbah peternakan digunakan untuk pupuk, dan  limbah  pertanian  digunakan  untuk  pakan ternak.  Integrasi  hewan  ternak  dan  tanaman dimaksudkan untuk memperoleh hasil usaha yang optimal,  dan  dalam  rangka  memperbaiki  kondisi kesuburan  tanah.  Interaksi  antara  ternak  dan tanaman harus saling melengkapi, mendukung dan saling menguntungkan, sehingga dapat mendorong  peningkatan  efisiensi  produksi  dan meningkatkan keuntungan bagi petani.
Salah satu bentuk integrasi antara tanaman dan ternak adalah intergrasi antara tanaman kakao dan  ternak  sapi.  Pelaksanaan  integrasi  tanaman kakao dan ternak sapi merupakan tindakan untuk menyuburkan  tanaman  kakao  dan  ternak  sapi melalui pakan dari kakao dan pupuk dari kotoran sapi.  Sistem  integrasi  tanaman  dan  ternak sangat menguntungkan karena ternak dapat
memanfaatkan  rumput  dan  hijauan  yang  tumbuh liar, jerami, atau limbah pertanian sebagai pakan (Syamsu et  al ,  2012).  Masyarakat  dapat memanfaatkan  limbah  pertanian  menjadi  pupuk organik  yang  cukup  tersedia  (Suherman et  al ,
2018). Pengintegrasian tanaman kakao dan ternak sapi dapat menekan biaya dimana kotoran ternak
sebagai  pupuk  organik  bertujuan  meningkatkan kesuburan  tanah.  Sistem  integrasi  juga  dapat menambah  pendapatan  rumah  tangga  dengan mengolah  kotoran  sapi  menjadi  kompos.  Pupuk kompos selanjutnya dapat dijual kepada petani lain atau masyarakat yang membutuhkannya (Syamsu et al , 2012). Adanya pengolahan limbah pertanian dan peternakan dapat menjadi sumber penghasilan masyarakat  petani  (Suherman  dan  Kurniawan, 2017).
Kegiatan  budidaya  kakao  pada  dasarnya masih  dominan  melakukan  pembelian  pupuk, namun  demikian  para  petani  mulai  melakukan peralihan  dengan  memanfaatkan  kotoran  sapi sebagai  pupuk  kandang.  Selain  itu  limbah  sapi mulai  dimanfaatkan  sebagai  pupuk  kompos. Adanya integrasi antara kakao dengan ternak sapi membuat tanaman ini memiliki tingkat daya saing yang  cukup  baik  dan  produktivitas  yang  optimal pula dimana sumber biaya operasional petani lebih dominan dari hasil penjualan kakao. Hal ini sesuai dengan  pernyataan  Santoso  (2017),  bahwa pemanfaatan  limbah  hasil  perkebunan  sebagai pakan  ternak  dan  pemanfaatan  kotoran  ternak sebagai  pupuk  akan  menghasilkan  siklus  yang tidak  terputus  antara  tanaman  kakao  dan  ternak sapi  sehingga  keuntungan  juga  diperoleh  dari minimalisasi biaya produksi.
Sistem integrasi yang konvensional saat ini pada  umumnya  dilakukan  secara  tidak  bijaksana karena kurang memperhatikan kaidah keseimbangan  ekologi.  Sistem  integrasi  yang tanpa
memperhatikan kaidah-kaidah keseimbangan  ekologi  merupakan  bagian  dari upaya perusakan sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Sistem konvensional cenderung mengarah pada penanaman monokultur yang mengharuskan pemakaian pupuk kimia (anorganik) dan pestisida secara  besar-besaran  sehingga  menimbulkan kerusakan  ekosistem.  Selain  itu  pengolahan tanah  secara  intensif  menyebabkan  degradasi tanah secara luas dan juga mengakibatkan polusi air  permukaan maupun  air  bawah  tanah.  Melihat kenyataan tersebut, perlu adanya upaya terobosan untuk  mendorong  perbaikan  lingkungan  hidup, dengan mengubah sistem pertanian konvensional menjadi sistem pertanian yang ramah lingkungan yang  dikembangkan  melalui  sistem  integrasi tanaman dan ternak ( crop livestock system ). Kabupaten Kolaka Timur memiliki kawasan pengembangan pertanian yang dapat memberikan kontribusi  kepada  pembangunan  ekonomi,  salah satunya adalah produksi tanaman kakao yang terus diupayakan untuk menjadi komoditi unggulan dari Kabupaten  Kolaka  Timur.  Integrasi  tanaman kakao  dan  ternak  sapi  menjadi  satu  mata  rantai

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
yang  dibentuk  untuk  dapat  menghasilkan  pakan dan  pupuk  dalam  proses  pengembangan  hasil produksi  tanaman  kakao  dan  ternak  sapi.  Mata rantai  ini  menunjukkan  adanya  kebutuhan  pakan untuk  ternak  sapi  dan  pupuk  dari  kotoran  sapi untuk menambah kesuburan tanaman kakao yang sekaligus  akan  meningkatkan  pembangunan pertanian.    Berdasarkan  latar  belakang  yang disajikan  tersebut,  maka  usulan  penelitian dilakukan untuk mengevaluasi program pengembangan kawasan kakao berbasis korporasi (integrasi  tanaman  kakao  dan  ternak  sapi)  di Kabupaten Kolaka Timur.

## METODE PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Desa  Tinete Kecamatan  Aere  dan  Desa  Atolanu  Kecamatan Lambandia  Kabupaten  Kolaka  Timur  dengan pertimbangan  bahwa  kedua  kecamatan  tersebut merupakan  sentra  perkebunan  kakao  terbesar  di Kabupaten  Kolaka  Timur  (Badan  Pusat  Statistik Kab.  Kolaka  Timur,  2021).  Kedua  desa  tersebut merupakan  eks  lokasi  pelaksanaan Pilot  Project Program Nasional Pengembangan Kawasan Kakao Berbasis  Korporasi  berupa  Kegiatan  Integrasi Tanaman Kakao dan Ternak Sapi pada Tahun 2018 dan  2019  berdasarkan  Keputusan  Menteri Pertanian Nomor: 46/Kpts/PD.300/1/2015 Tentang Penetapan Kawasan Perkebunan Nasional. Metode Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif,  yaitu  metode  penelitian  untuk mengevaluasi  performa  sasaran ex  project yang terkait dengan manfaat, dampak dan permasalahan yang  terjadi  dengan  melakukan  pengumpulan sebanyak mungkin fakta mendalam. Data disajikan dalam  bentuk  verbal  bukan  dalam  bentuk  angka (Muhadjir,  1996).  Pendekatan  ini  digunakan penulis  dikarenakan  subyek  kajian  penelitian  ini adalah evaluasi program pengembangan kawasan kakao  berbasis  korporasi  (Integrasi  Tanaman Kakao  dan  Ternak  Sapi  di  Kabupaten  Kolaka Timur ).

## Informan Penelitian
Penelitian ini menggunakan Informan yang terdiri dari  :  Kepala  Desa  Tinete,  dan  Kepala  Desa Atolanu  ;  Pejabat  Dinas  Perkebunan  dan Holtikultura  Kabupaten  Kolaka  Timur  yang membidangi  perkebunan  dan  Dinas  Tanaman Pangan dan Peternakan; Pejabat Dinas Perkebunan dan  Hortikultura  Provinsi  Sulawesi;  Bank
Indonesia  Kendari;  Ketua  Koperasi  Lembaga Ekonomi  Masyarakat  (LEM)  Tinete;  Ketua Koperasi  Lembaga  Ekonomi  Masyarakat  (LEM) Atolanu; Anggota LEM (penerima manfaat) pada kegiatan  Integrasi  Tanaman  Kakao  dan  Ternak Sapi. Para informan ini dipilih karena merupakan stakeholder  terkait  yang  mengetahui  atau  terlibat langsung  dalam  kegiatan  Integrasi  Tanaman Kakao  dan  Ternak  Sapi  serta  memiliki  kapasitas untuk memberikan informasi tentang pelaksanaan kegiatan  Integrasi  Tanaman  Kakao  dan  Ternak Sapi  selama  dan  sesudah  proyek  dilaksanakan. Adapun  indikator  yang  diberikan  yaitu  kondisi usahatani, kelembagaan petani kakao, dan sumber daya  manusia.  Hasil  indikator    yang  didapatkan dari informan akan disimpulkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Program Pengembangan Kawasan Kakao Berbasis Korporasi
Program pengembangan kawasan pertanian berbasis  korporasi  petani  merupakan  program yang  dicetuskan  Kementerian  Pertanian.  Hal tersebut  di  buktikan  dengan  dikeluarkannya keputusan  Menteri  Pertanian  No.  KEPMENTAN RI No: 46/Kpts/PD.300/1/2015 Tanggal 16 Januari 2015  dan  Peraturan  Menteri  Pertanian  Republik Indonesia No. 18/PERMENTAN/RC.040/4/2018Tanggal 18 April 2018.
Salah satu bentuk kegiatan program ini ialah pengembangan kawasan kakao berbasis korporasi dimana  pembentukan  kawasan  yang  dijadikan sentra kakao akan mengintegrasi sistem produksi hulu dan hilir  yang berguna  untuk meningkatkan skala  dan  kualitas  produksi,  produktivitas,  daya saing,  dan  nilai  tambah  sumberdaya  pertanian secara berkelanjutan.
Pemerintah  Pusat  melalui  Kementerian Pertanian  Direktorat  Jenderal  Perkebunan, Pemerintah Daerah melalui Dinas Pangan Provinsi Sulawesi  Tenggara  dan  Dinas  Kabupaten  yang membidangi  perkebunan  menetapkan  kebijakan dan strategi dalam pengembangan tanaman kakao secara berkelanjutan pada tahun 2018 dan 2019 ini melalui  peningkatan  produksi,  produktivitas  dan mutu  tanaman  kakao  secara  berkelanjutan  di Kabupaten  Kolaka,  Kolaka  Utara  dan Kabupaten Kolaka  Timur  dalam  bentuk  TP.  Mandiri Kabupaten. Pendekatan peningkatan produksi dan produktivitas perkebunan kakao secara berkelanjutan  sebagai  berikut  :  1)  Peremajaan kakao  yaitu  penyediaan  benih  unggul/sambung pucuk  dan  sarana  produksinya  (pupuk,  pestisida, hand  sprayer  dll),  Pemberdayaan  kelompok  tani

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
melalui penguatan Lembaga Ekonomi Masyarakat (LEM) Sejahtera dan pelatihan pengendalian hama dan  penyakit  serta  bimbingan  teknis  penerapan teknologi  budidaya  yang  baik,  fasilitasi  sarana panen dan pasca panen, Integrasi kakao dan ternak.
Salah  satu  kegiatan  pada  program pengembangan kawasan kakao berbasis korporasi yang  dilaksanakan  di  Kabupaten  Kolaka  Timur yaitu kegiatan integrasi tanaman kakao dan ternak sapi.  Langkah  yang  harus  ditempuh  dalam antisipasi  sistem  usaha  tani  berkelanjutan  adalah melakukan usahatani diversifikasi (multi komoditas), salah satunya adalah penerapan model usahatani  integrasi  tanaman  dan  ternak.  Hal  ini merupakan salah satu alternatif dalam melakukan efisiensi usaha pada areal lahan yang relatif tetap, tetapi  mampu  meningkatkan  produktivitas  usaha sehingga  terjadi  nilai  tambah  ( added  value )  dari berbagai sektor usaha yang saling mendukung.
Pertanian  terintegrasi  (integrasi  tanaman- ternak)  adalah  suatu  sistem  pertanian  yang dicirikan  oleh  keterkaitan  yang  erat  antara komponen  tanaman  dan  ternak  dalam  suatu usahatani  atau  dalam  suatu  wilayah.  Adapun  ciri keterkaitan tersebut antara lain adanya penggunaan sumberdaya yang beragam seperti hijauan, residu tanaman,  dan  pupuk  organik  yang  dihasilkan ternak dalam suatu proses produksi. Hal terpenting yang  perlu  dipahami  dari  konsep  integrasi tanaman-ternak di mana hal ini diharapkan dapat menghentikan akibat dari praktek-praktek pertanian  yang  merusak  sumberdaya  lahan  dan menurunkan  produktivitas  pertanian.  Diharapkan petani  dapat  secara  perlahan  keluar  dari  jerat kemiskinan.
Potensi  pengembangan  ternak  ruminansia yang  dapat  diintegrasikan  dengan  berbagai  jenis tanaman,  ikan  dan  hutan  sangat  besar  sehingga apabila potensi tersebut dapat dimanfaatkan akan dapat  mengejar  kekurangan  pasokan  di  dalam negeri  dan  kelebihannya  dapat  diekspor. Mengingat  hampir  semua  peternak  merupakan petani  sawah,  pekebun,  peladang  dan  nelayan maka  kombinasi  kegiatan  usaha  peternakan dengan usahatani lainnya akan dapat meningkatkan  efisiensi  usahanya  sehingga  dapat meningkatkan  daya  saing  hasil  produksinya (Djafar, 2004)
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan informan kemudian disimpulkan, yang menyatakan  bahwa  sistem  integrasi  tanaman  dan ternak  di  Kabupaten  Kolaka  Timur  sudah dipraktekan  dalam  kehidupan  sehari-hari  petani dengan  mempertimbangkan  resiko  iklim,  faktor ekonomi  dan  kesehatan  ternak.  Meskipun  pola integrasi  terdapat  kekurangan  mereka  bisa
antisipasi  melalui  berbagai  strategi  yang berdasarkan  mobilisasi  ternak  serta  pengaturan atau diversifikasi kegiatan.
Petani  kakao  biasanya  memanfaatkan limbah kulit buah kakao dan hijauan dari rumput gajah,  tanaman  pelindung  (gamal  dan  lamtoro) sebagai  pakan  dalam  usaha  ternak  sapi.  Limbah kulit  buah  kakao  selalu  tersedia  mengingat  buah kakao pada perkebunan masyarakat dapat dipanen hampir  sepanjang  tahun.  Sementara  itu,  dengan interval dan cara pemotongan yang benar, hijauan dari  rumput  gajah,  tanaman  gamal  dan  lamtoro sebagai  tanaman  pelindung  pada  perkebunan kakao  juga  merupakan  bahan  pakan  yang  selalu tersedia.  Meskipun  demikian,  belum  dikelola secara efisien.
Ternak  sapi  dengan  sistem  kandang komunal di areal perkebunan kakao menghasilkan pupuk  organik  berasal  dari  kotoran  ternak  dan dapat  digunakan  langsung  di  areal  perkebunan sehingga  dapat  meningkatkan  produksi  dan produktivitas  tiap  hektar  kebun  tanaman  kakao. Hal  ini  dapat  mengurangi  biaya  yang  harus dikeluarkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pupuk. Selain  itu  ternak  yang  digembalakan  di  areal perkebunan  kakao  akan  memakan  rumput  dan gulma pengganggu tanaman sehingga menghemat biaya pengeluaran untuk pestisida dan pemeliharaan  kebun  kakao.  Peternak  tidak  perlu mencari  pakan  karena  di  areal  perkebunan  sudah tersedia rumput dan limbah tanaman kakao seperti cangkang  kakao  yang  dapat  digunakan  sebagai pakan  ternak.  Dengan  demikian  kegiatan  harian peternak untuk mencari rumput dapat dialihkan ke kegiatan lain yang lebih bermanfaat.
Hal  ini  sesuai  dengan  hasil  wawancara dengan  informan  dan  disimpulkan,  yang menyatakan  bahwa  kulit  buah  kakao  berpotensi sebagai sumber pakan alternatif untuk ruminansia. Potensi  kulit  buah  kakao  di  Kabupaten  Kolaka Timur  cukup  besar  karena  Kabupaten  Kolaka Timur  merupakan  salah  satu  kabupaten  di Sulawesi Tenggara penghasil kakao terbesar, baik dari segi  kuantitas  maupun  kualitasnya. Ketersediaan  pakan  limbah  kakao  pada  musim panen  sangat  banyak  dan  mampu  memenuhi kebutuhan  untuk  ternak  sapi.  Kulit  buah  kakao sebagai  pakan  sumber  serat  dapat  menggantikan rumput.
Model  usahatani  integrasi  tanaman  dan ternak  mulai  dikembangkan  secara  intensif  sejak adanya  program  peningkatan  produktivitas  padi terpadu. Hal ini dilakukan dalam upaya rehabilitasi lahan pertanian yang mengalami degradasi akibat penggunaan pupuk anorganik berlebihan. Melalui sistem  integrasi  tanaman-ternak,  pertanian  ramah

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
lingkungan dapat dikembangkan sistem pertanian berkesinambungan, mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya yang ada, menjaga dan meningkatkan kesehatan  manusia,  melindungi  lingkungan  dan menghasilkan bahan makanan yang cukup. Ternak sapi memperoleh pakan dari tanaman kakao (daun kakao hasil pangkasan, kulit buah kakao), rumput gajah dan daun hasil pangkasan tanaman pelindung seperti lamtoro. dari kandungan nutrisinya, bahan- bahan  pakan  tersebut  dapat  dikatakan  sebagai bahan  pakan  berkualitas,  dimana  kandungan protein kasar kulit buah kakao adalah sekitar 10% sementara hijauan dari tanaman gamal dan lamtoro lebih dari 20% (Harli, 2017).
Kulit  kakao  merupakan  salah  satu  bahan pakan ternak sapi yang cukup memberikan prospek terciptanya  model  integrasi  kakao-sapi.  Kulit kakao  mampu  mengurangi  porsi  pemberian rumput yang harus disediakan peternak khususnya pada  usaha  pola  intensif  (dikandangkan  penuh). Daya  dukung  kulit  kakao  sebagai  salah  satu sumber  bahan  pakan  ternak  ditentukan  oleh produksi  kakao  yang  dihasilkan  per  satuan  luas, serta  distribusi  produksi  sepanjang  tahun,  karena tanaman  kakao  merupakan  komoditas  tanaman tahunan (Priyanto, 2015).
Penerapan  model  usahatani  integrasi tanaman kakao dan ternak sapi di Desa Tinete dan Desa  Atolanu  menunjukkan  bahwa  peternak mampu  memberikan  kulit  kakao  sebagai  pakan ternak  sapi  mencapai  3  –  5  kg/ekor/hari.  Hal  ini mampu  menghemat  tenaga  kerja  dalam  hal penyediaan pakan hijauan mencapai 50%. Ternak sapi sangat menyukai kulit kakao, dan hal ini dapat dipergunakan sebagai langkah antisipasi kekurangan pakan hijauan.
Hasil pengamatan pada kondisi  peternakan rakyat menunjukkan bahwa setiap satu ekor ternak mampu mengkonsumsi kulit kakao sebanyak 3 - 5 kg/ekor/hari, maka untuk setiap 1 ha kebun kakao memiliki  potensi  daya  dukung  sebesar  6,05  ekor ternak  (Saputra,  2012)..  Dengan  kata  lain,  jika peternak ingin mempertahankan kontinuitas pakan kulit  kakao  sepanjang  tahun,  maka  dalam  1  ha kebun  kakao  dapat  dipelihara  6,05  ekor  ternak dengan  rata-rata  pemberian  3  -  5  kg/ekor/hari (Harli, 2017) Berdasarkan  beberapa  hasil  penelitian sebelumnya,  secara  umum  kegiatan  usahatani terintegrasi  antara  tanaman  dan  ternak  telah menunjukkan  keberhasilan  dalam  menumbuhkan potensi dan hasil diversifikasi output yang menjadi produk  dari  kegiatan  usaha  tani  terintegrasi (Anugrah dkk, 2014).
Salah  satu  dukungan  aset  pentingnya kegiatan  adalah  ternak  sapi  yang  dipelihara  oleh
LEM Sejahtera pada periode tahun 2018 dan 2019. Hasil penggemukan ternak sapi potong diharapkan dapat  memberikan  pendapatan  baru  LEM Sejahtera yaitu dengan menjual sapi potong yang telah  siap  untuk  dijual.  Keuntungan  dari  hasil penjualan  dapat  disimpan  sebagai  pendapatan LEM  Sejahtera.  Sementara  modal  dari  penjualan dapat terus diputar untuk pembelian sapi baru. Selain tambahan pendapatan dari penjualan sapi  potong,  LEM  Sejahtera  memperoleh tambahan  pendapatan  lain  dari  produk  yang dihasilkan dari pemeliharaan sejumlah sapi seperti kotoran, air kencing dan sisa pakan yang diproses menjadi  pupuk  organic.  Beberapa  produk  yang telah  dihasilkan  yaitu  pupuk  organik  cair  (POC) Biofarm MA-11 dan decomposer MA-11. Potensi ini  dapat  memenuhi  sebagian  besar  kebutuhan pupuk  organik  tidak  hanya  di  Desa  Tinete Kecamatan  Aere  dan  Desa  Atolanu  Kecamatan Lambandia,  tapi  juga  di  sejumlah  desa  di kabupaten Kolaka Timur.
Sapi  yang  diperlihara  dalam  jumlah  skala besar  dapat  menghasilkan  biogas  yang  dapat dijadikan  sumber  energi  potensial  untuk menunjang  energi  yang  dibutuhkan  oleh  rumah tangga petani atau kebutuhan energi daerah secara lebih  luas . Potensi  peningkatan  produktivitas tanaman  dari  pola  integrasi  tanaman-ternak, dengan asumsi bahwa penggunaan pupuk organik diterapkan  berdasarkan  aturan  dan  kebutuhan pupuknya  dipenuhi  dari  kegiatan  Integrasi tanaman  kakao  dan  ternak  sapi,  maka  jumlah produk  yang  dihasilkan,  diperkirakan  akan meningkat  disamping  akan  mengurangi  biaya usahatani.  Dengan  asumsi  usahatani  terintegrasi diterapkan  dalam  sistem  yang  baik  dan  semua subsistem  di  dalamnya  berjalan  secara  sinergis berkelanjutan,  maka  tujuan  akhir  Integrasi tanaman kakao dan ternak sapi untuk peningkatan pendapatan  petani  dua  kali  lipat  dalam  kurun waktu beberapa tahun dapat segera tercapai. Namun  demikian,  dalam  pelaksanaan kegiatan integrasi tanaman kakao dan ternak sapi secara  keseluruhan,  belum  menunjukkan  kondisi ideal  di  lokasi  kegiatan.  Dari 2  lokasi  penelitian, LEM  Sejahtera  Tinete  telah  melaksanakan kegiatan integrasi dan pemanfaatan potensi produk untuk  pemenuhan  kebutuhan  internal  anggota maupun  menjadi  sumber  pendapatan  kelompok, dimana LEM Sejahtera telah menjalankan kegiatan integrasi  tanaman  kakao  dan  ternak  sapi berorientasi  produk  komersial  untuk  pemenuhan pasar  di  luar  kebutuhan  anggota  hingga  menjadi sumber penghasilan tambahan bagi LEM Sejahtera Tinete . Sumber  penghasilan  kelompok  dapat

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
diperoleh dari hasil penjualan pupuk, dan produk usahatani tanaman yang diintegrasikan.
Secara umum kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan  integrasi  tanaman  kakao  dan  ternak sapi  adalah  beberapa  ternak  tidak  berada  di kandang  komunal.  Sebanyak  6  orang  (0.04%) anggota  LEM  Sejahtera  Desa  Tinete  membawa pulang  ternak  sapi  ke  kandang  masing-masing sehingga limbah ternak tidak terpusat (di kandang komunal)  dalam  jumlah  yang banyak.  Sementara di  Desa  Atolanu,  pemeliharaan  ternak  sapi  tetap dikandang  komunal.  Kotoran  ternak  sapi  yang terkumpul  digunakan  sebagai  bahan  pembuat pupuk kompos.
Permasalahan  lain  yaitu  tidak  tersedianya sarana  dan  prasarana  pendukung  seperti  mesin pemecah  limbah  kulit  buah  kakao  sebagai  pakan ternak sapi. Sehingga pada awal kegiatan, anggota LEM Sejahtera agak kesulitan memberikan pakan dari limbah buah kakao kepada ternak sapi karena proses pengolahan pakan agar mudah dikonsumsi ternak  sapi  membutuhkan  waktu  yang  lama sehingga kurang efektif sebagai pakan ternak.
Jiwa  kewirausahaan  LEM  Sejahtera  masih terbatas  pada  pemahaman  petunjuk  pelaksanaan kegiatan,  sehingga  terkesan  hanya  menjalankan rutinitas  kegiatan  integrasi  tanaman-ternak  dan cenderung  masih  mengandalkan  pada  bantuan pendanaan  dari  pemerintah  provinsi  atau pemerintah kabupaten setempat. Upaya menggali potensi  pasar  dan  usaha  kelompok  melalui motivasi  ketua  secara  umum  masih  terbatas. Namun  LEM  Sejahtera  Tinete  mempunyai motivasi  dan  telah  membangun  komunikasi melalui  hubungan  kerja  dengan  relasi  yang  luas. Hal ini ditunjukkan dengan berhasilnya para petani mengembangkan kegiatan usaha integrasi tanaman kakao  dan  ternak  sapi  dalam  sistem  agribisnis
berupa  produk  pupuk  organik  cair.  Walaupun pemasaran  produk  yang  dihasilkannya  hanya sebatas pada jaringan LEM Sejahtera yang ada di Kabupaten Kolaka Timur.
Kegiatan  integrasi  tanaman  kakao  dan ternak  sapi  dapat  menjadi  sumber  inspirasi  bagi pola  kegiatan  kelembagaan  inovasi teknofarm berskala  luas.  Tentunya  hal  ini  memerlukan dukungan yang optimal dari berbagai pihak, dalam hal  ini  pemerintah,  pihak  swasta,  perbankan. Pemerintah  dapat  memberikan  dukungan  fisik berupa sarana dan prasarana pendukungan dan non fisik berupa pendampingan pelatihan. Pihak swasta dapat memberikan dukungan sarana dan prasarana yang  dibutuhkan  serta  kerjasama  dalam  jaringan pemasaran.  Pihak  perbankan  dapat  memberikan kemudahan  dalam  pelayanan  pembiayaan.  Oleh karena  itu,  melalui  pendekatan  model  ini diharapkan  upaya  pengembangan  kawasan kakao berbasis korporasi dalam bentuk kegiatan integrasi tanaman  kakao  dan  ternak  sapi  sebagai  adopsi model program pembangunan pertanian perdesaan dalam skala luas dapat dilakukan.

## Evaluasi  Dampak  Program  Pengembangan Kawasan Kakao
1. Kondisi Usahatani Kakao
Tanaman  kakao  menjadi  salah  satu primadona  petani  di  wilayah  ini  sebab pembudidayaannya  relatif  lebih  mudah.  Pola budidaya  tanaman  kakao  oleh  masyarakat  di Kecamatan  Aere  dan  Kecamatan  Lambandia masih tradisional dan hanya sebahagian kecil yang melakukan teknis budidaya kakao sesuai standar. Hal  ini  berdampak  pada  rendahnya  produksi tanaman kakao mereka. Tingkat produksi tanaman kakao di Kecamatan Aere dapat dilihat pada Tabel 1 dan Tabel 2.
Tabel 1. Tingkat Produksi Tanaman Kakao Tahun 2018 – 2021 di Kecamatan Aere
No. Tahun Luas areal (ha) Produksi (Kg) Jumlah (Kg) Rata-rata (Kg/ha) 1. 2018 10.479,70 6.539,00 1.093,70 2. 2019 10.479,70 6.539,00 1.093,70 3. 2020 10.489,53 2.613,50 330,10 4. 2021 10.290,00 4.026,99 481,12
Sumber : Data Statistik Perkebunan Dinas Perkebunan dan Hortikultura Kab. Kolaka Timur (2021)
Tabel  2.  Tingkat  Produksi  Tanaman  Kakao  Tahun  2018  –  2021  di  Kecamatan Lambandia No. Tahun Luas areal (ha) Produksi (Kg) Jumlah (Kg) Rata-rata (Kg/ha) 1. 2018 25.532,00 9.417,50 446,40 2. 2019 20.880,00 3,723,00 222,00

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
No. Tahun Luas areal (ha) Produksi (Kg) Jumlah (Kg) Rata-rata (Kg/ha) 3. 2020 18.903,00 2.643.50 171,80 4. 2021 17.658,00 6.956.95 478,01
Sumber : Data Statistik Perkebunan Dinas Perkebunan dan Hortikultura Kab. Kolaka Timur (2021)
Berdasarkan  data  diatas,  jumlah  produksi tanaman  kakao  di  Kecamatan  Aere  pada  tahun 2018  dan  2019  tidak  mengalami  perubahan begitupun dengan luas areal. Pada Tahun 2020 luas areal bertambah namun jumlah produksi berkurang sampai  70%.  Nanti  di  Tahun  2021  mengalami peningkatan jumlah produksi walaupun luas areal lahan kebun berkurang.
Sementara jumlah produksi tanaman kakao di  Kecamatan  Lambandia  pada  tahun  2019 mengalami penurunan luas areal lahan dan jumlah produksi  kakao  sebesar  50%.  Kondisi  ini  terus berlanjut  pada  Tahun  2020  luas  areal  lahan berkurang  dan  jumlah  produksi  kakao  menurun 77%. Nanti di Tahun 2021 mengalami peningkatan jumlah produksi walaupun luas areal lahan kebun berkurang.  Hal  ini  disebabkan  karena  sarana produksi  seperti  ketersediaan  pupuk  yang  cukup, prilaku  petani  pada  pengelolaan  kebun  tanaman kakao  mulai  berubah  untuk  intens  melakukan kegiatan  pemeliharaan  berupa  penyiangan  dan pemangkasan di lahan kebun kakao.
Masalah  yang  dihadapi  petani  kakao  di Kecamatan  Aere  dan  Kecamatan  Lambandia adalah  rendahnya  produktivitas  tanaman  akibat tingginya  serangan  hama  dan  penyakit  tanaman, pola  budidaya  yang  tidak  memenuhi  standar teknis,  minimnya  pengetahuan  petani  tentang teknis  bercocok  tanam  kakao.  Selain  itu pengurangan  luas  areal  lahan  disebabkan  karena banyak  petani  mengalihfungsikan  kebun  kakao menjadi lahan sawah.
Hasil
observasi yang dilakukan menunjukkan bahwa kondisi tanaman kakao petani di  Kecamatan  Aere  dan  Kecamatan  Lambandia tidak  terawat  dan  belum  dikelola  sesuai  standar teknis. Mulai dari jarak tanam hingga sanitasi dan pemeliharaan tanaman belum sesuai pola budidaya yang seharusnya.
Berdasarkan  observasi  lapang,  jarak tanam yang dilakukan oleh petani di Kecamatan Aere dan Kecamatan Lambandia adalah 1 x 2 m dan 2 x 2 m. Jarak tanam ideal bagi tanaman kakao adalah jarak yang  sesuai  dengan  perkembangan  bagian  atas tanaman  serta  cukup  tersedianya  ruang  bagi perkembangan perakaran di dalam tanah. Dengan demikian  pilihan  jarak  tanam  erat  kaitannya dengan  sifat  pertumbuhan,  sumber  bahan  tanam, dan  kesuburan  areal.  Ditinjau  dari  segi
produksinya, jarak tanam 3 x 3 m, 4 x 2 m, dan 3,5 x  2,5  m  adalah  sama  (Badan  Penyuluhan  dan Pengembangan SDM Pertanian. 2011).
Berdasarkan observasi lapang dan informasi dari  wawancara  diperoleh  bahwa  petani  sangat jarang  melakukan  kegiatan  pemeliharaan  berupa penyiangan,  pemangkasan  pada  tanaman  kakao. Hal  ini  akan  berdampak  pada  rendahnya produktivitas  tanaman  kakao  karena  kondisi tanamannya tidak terawat dengan baik.
Informasi yang diperoleh dari petani kakao anggota  LEM  Sejahtera  menerangkan  kondisi usahatani yang ada. Anggota kelompok melakukan penanaman  beberapa  jenis  tanaman  selain  kakao yaitu lada, dan beberapa tanaman hortikultura. Hal ini  dilakukan  karena  untuk  mengantisipasi  jika harga kakao turun, sehingga ada alternatif tanaman yang  bisa  menghasilkan  dalam  jangka  pendek untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-hari. Selain itu banyaknya tanaman yang ditanam dalam satu  areal  selain  kakao  sehingga  kesulitan  untuk memelihara dan membersihkan lahan kebun.
Berdasarkan  data  dan  informasi  yang diperoleh  menunjukkan  bahwa  petani  di Kecamatan Aere dan Kecamatan Lambandia tidak membudidayakan  1  jenis  tanaman  saja  yang berakibat  pada  rendahnya  produktivitas  tanaman karena tidak dibudidayakan sesuai dengan standar teknis. Anggapan mereka bahwa jika banyak yang ditanam dalam suatu areal yang luas maka hasilnya lebih banyak tanpa menghitung  bahwa biaya dan waktu  yang  diperlukan  untuk  mengelolah  lahan yang luas sangat besar dan belum tentu sebanding dengan hasil yang diperoleh.
Tanaman  kakao  jika  dibudidayakan  sesuai standar  teknis  maka  dengan  1  hektar  saja  kakao dapat menghasilkan 500-700 kg setiap panen. Pola budidaya  dan  pengelolaan  tanaman  seperti  ini terjadi sebagai akibat dari kurangnya pengetahuan petani  dan  juga  minimnya  pendampingan  dari pemerintah. Selain itu faktor lahan yang potensial juga  menjadi  penyebab  petani  menambah  luas lahan  untuk  usaha  perkebunan  mereka  (Syakir, 2010). Keunggulan masyarakat di pedesaan adalah potensi  lahan  yang  cukup  dalam  berusaha  tani. Demikian  juga  halnya  di  Kecamatan  Aere  dan Kecamatan Lambandia petani memiliki lahan yang cukup luas untuk berusaha tani.  Adapun luas lahan

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
kebun  kakao  petani  yang  tergabung  dalam  LEM Sejahtera di Desa Tinete dan Desa Atolanu dapat dilihat pada Tabel 3 dan Tabel 4.
Tabel 3. Jumlah Petani dan luas lahan yang tergabung dalam LEM Sejahtera Desa Tinete
No Nama Kelompok Jumlah anggota kelompok (orang) Luas lahan tanaman Kakao (ha) 1 Kelompok Tani Sumber Rejeki 21 47 2 Kelompok Tani Usaha Bersama 25 59 3 Kelompok Tani Pada Idi 29 72 4 Kelompok Tani Pada Elo 28 66 5 Kelompok Tani Sipakainge 29 70 Total 132 314
Sumber : Profil LEM Desa Tinete
Tabel 4. Jumlah Petani dan Luas Lahan yang tergabung dalam LEM Sejahtera Desa Atolanu
No Nama Kelompok Jumlah anggota kelompok (orang) Luas lahan tanaman Kakao (ha) 1 Kelompok Tani Mega Buana 25 31 2 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge III 22 52 3 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge IV 23 61 4 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge I 13 35 5 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge II 24 49 Total 107 228 Sumber : Profil LEM Desa Atolanu
Pada  Tabel  3  dan  Tabel  4    menunjukkan bahwa rata-rata luas areal kebun kakao petani Desa Tinete 2,37 ha dan Desa Atolanu 2,13 ha. Hal ini berdampak  positif  dan  juga  negatif.  Dampak positifnya  sumber  daya  alam  (lahan)  yang  luas sangat  memadai  untuk  membantu  perkembangan kehidupan  petani  baik  secara  pribadi  dalam kehidupannya maupun untuk kemajuan kelompok. Kekuatan  dan  potensi  yang  dimiliki  sebuah kelembagaan  petani  sangat  menentukan  untuk tumbuh  dan  berkembangnya  kelembagaan tersebut. Dengan potensi alam terutama lahan yang cukup  akan  membantu  dalam  peningkatan ekonomi petani secara individu dan akan berimbas pada  penguatan  dalam  kelembagaan  petani  yang ditempatinya.  Dampak  negatifnya,  areal  kebun yang  luas  dapat  menyebabkan  tidak  optimalnya petani mengelola kebun tanaman kakaonya, belum lagi  kegiatan  untuk  usaha  pertanian  dan perkebunan lainnya.
Input  yang  diberikan  dalam  program integrasi  tanaman  kakao  dan  ternak  sapi  yakni pemberian  ternak  sapi  sebanyak  20  ekor  jantan untuk Desa Tinete dan Desa Atolanu sebanyak 20 ekor  jantan  yang  kemudian  dikelola  oleh  LEM Sejahtera.  Pemeliharaan  yang  dilakukan  oleh
anggota  LEM  yakni  dengan  melakukan penggemukan  sapi  baik  di  kandang  komunal maupun dilepas di sekitar kandang.
Beberapa faktor yang sangat mempengaruhi sistem  penggemukan  pada  ternak  sapi  adalah teknik pemberian pakan/ ransum, luas lahan yang tersedia,  umur  dan  kondisi  sapi  yang  akan digemukkan,  serta  lama  penggemukan.  Di  luar negeri,  penggemukan sapi dikenal dengan  sistem pasture fattening , dry lot fattening , dan kombinasi keduanya, sedangkan di Indonesia dikenal dengan sistem  kereman  atau  sistem  paron  (Timor).  Cara penggemukan  sapi  secara  modern  dilakukan dengan  menggunakan  prinsip feedlot ,  yaitu pemberian  pakan  sapi  terdiri  dari  hijauan  dan konsentrat  yang  berkualitas  di  dalam  kandang. Sistem dry  lot  fattening yaitu  penggemukan  sapi dengan memperbanyak
pemberian pakan konsentrat.  Penggemukan  sistem  ini dilakukan  di  dalam  kandang.  Pakan  hijauan  dan konsentrat  diberikan kepada  sapi  di  dalam kandang. Jadi, pakan harus disediakan sesuai porsi waktu  yang  tepat. Pada  sistem  penggemukan  ini sebaiknya  hijauan  selalu  tersedia.  Sistem penggemukan pasture  fattening ,  yaitu  sapi  yang digembalakan
di padang penggembalaan

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
sepanjang hari. Dengan sistem ini, ada ternak yang tidak dikandangkan dan ada juga yang dikandangkan  setelah  malam  hari  atau  pada  saat matahari bersinar terik. Hal yang harus diperhatikan  pada  sistem  ini  adalah  cara penggembalaan  dalam  rangka memanfaatkan hijauan sebaik mungkin. Sistem kombinasi dry lot dan pasture  fattening .  Sistem  ini  merupakan perpaduan dry lot fattening . Pada sistem ini, bila musim  hujan  berlimpah maka  sapi  digembalakan di  padang  gembalaan  dan  tidak  harus dikandangkan.  Sementara  pada musim  kemarau, sapi dikandangkan  dan diberi pakan penuh. Pada siang hari digembalakan di padang penggembalaan, sedangkan pada malam hari sapi dikandangkan  dan  diberi  konsentrat.  Sistem penggemukan ini membutuhkan waktu yang lebih lama daripada sistem dry lot fattening , tetapi lebih singkat  daripada  sistem pasture  fattening .  Sapi yang awalnya dipelihara di padang penggembalaan, kemudian beberapa bulan sebelum dijual diberi pakan konsentrat penuh, hasilnya lebih baik dibandingkan sapi yang
dari  awal  pemeliharaan  diberi  pakan  hijauan dan konsentrat  secara  seimbang.  Sistem  kereman sebenarnya hampir sama dengan dry lot fattening , yaitu  ternak  sapi  diberi  pakan hijauan  dan konsentrat  serta  sapi  dikandangkan  selama pemeliharaan.  Bedanya,  sistem kereman  lebih banyak  dilakukan  oleh  peternak  tradisional  dan pemberian  pakannya  masih tergantung  dengan kondisi (Nugraha, 2022).
Hasil  observasi  yang  dilakukan  selama penelitian  ini  ada  penyimpangan  yang  terjadi dalam  kegiatan  integrasi  tanaman  kakao. Penyimpangannya  adalah,  kegiatan  pemeliharaan ternak  sapi  yang  seharusnya  dilakukan  yakni memelihara  dan  mengembangbiakan  agar  ternak sapi  yang  diberikan  di  setiap  kelompok  dapat berkembang  biak  namun  yang  terjadi  justru sebaliknya  dilakukan  jual  beli  sehingga  yang awalnya  20  ekor  jadi  berkurang  karena  sebagian telah  di  jual  dan sebagian lagi  mati  karena  sakit. Berdasarkan hasil observasi lapang dan informasi, diperoleh data dalam Tabel 5.
Tabel 5. Data Perkembangan Jumlah Bantuan Sapi di Desa Tinete dan Desa Atolanu
Nama kelompok Jumlah bantuan sapi awal program (ekor) Jumlah sapi kondisi terkini (ekor) Dijual Mati sisa LEM Sejahtera Tinete 20 15 3 2 LEM Sejahtera Atolanu 20 13 6 1 Sumber : Hasil observasi lapangan Berdasarkan data dan informasi menunjukkan bahwa  bantuan sapi yang diberikan kepada LEM Sejahtera Tinete dan Lem Sejahtera Atolanu  tidak  mengalami  pertambahan  jumlah sapi. Jumlah sapi cenderung berkurang dan tidak ada  penambahan.  Semestinya  dalam  pelaksanaan kegiatan integrasi tanaman kakao dan ternak sapi, jumlah  sapi  sebaiknya  tetap  karena  kegiatan  ini diarahkan  dapat  berkelanjutan  sehingga  dapat diperoleh  hasil  yang  maksimal.  Sapi  yang  telah digemukkan  dapat  dijual.  Keuntungan  dari  hasil penjualan  sapi  dapat  disimpan  untuk  menambah modal  koperasi  LEM  Sejahtera.  Uang  hasil penjualan  dapat  digunakan  lagi  untuk  membeli sapi  baru  sebagai  pengganti.  Namun  kenyataan yang  terjadi,  sebaliknya.  tidak  ada  penambahan jumlah sapi. Hal ini disebabkan karena tidak ada pengawasan yang ketat dilakukan oleh pemerintah daerah maupun provinsi. Anggota LEM Sejahtera menjual  sapi  untuk  membantu  menambah  modal keuangan  kelembagaan  karena  hasil  penjualan kakao  tidak  dapat  diandalkan  untuk  memenuhi kebutuhan hidup anggota kelompok.

## 2. Kelembagaan Petani Kakao
Telah  banyak  dibahas  dan  diungkapkan bahwa keberhasilan pembangunan pertanian tidak hanya  ditentukan  oleh  faktor  teknis  dan  biologis saja tetapi bagaimana keberadaan dan keterlibatan kelembagaan  petani  itu  sendiri.  Hal  ini  berarti bahwa  pengembangan  kelembagaan  petani merupakan  sesuatu yang  penting  dalam pencapaian  pembangunan  pertanian  (Kariyasa,
2003) Berbicara  tentang  kelembagaan,  umumnya pandangan  orang  lebih  terarah  pada  organisasi, padahal  kelembagaan  tidak  hanya  sebatas  dalam pengertian organisasi saja tetapi juga mengandung pengertian  tentang  institusi  atau  pranata. Pengertian  kelembagaan  sebagai  pranata  dapat dikenali  melalui  unsur-unsurnya,  yaitu:  aturan main,  hak  dan  kewajiban,  batas  yurisdiksi  atau ikatan  dan  sanksi  (alat  untuk  mempertahankan eksistensi pranata) (Nasrul, 2012).
Pengertian kelembagaan sebagai organisasi dicirikan  dengan  terdapatnya  struktur  organisasi, tujuan  yang  jelas,  mempunyai  partisipan  dan mempunyai  teknologi  serta  sumberdaya.  Dalam organisasi  aturan  main  biasanya  tertulis,  dan

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
struktur dapat dikenali dengan adanya kepengurusan  dalam  organisasi  seperti  ketua, sekretaris,  bendahara  dan  sebagainya.  Pengertian kelembagaan  sebagai  organisasi  mudah  dikenali dalam  bentuk  nyata  seperti;  kelompok  tani, gapoktan KUD, Bank dan lainnya (Winardi, 2003). Selama  ini  berbagai  bentuk  kelembagaan petani  seperti  kelompok  tani  banyak  kita  jumpai dan  temukan  di  lokasi  penelitian  di  Kecamatan Aere dan Kecamatan Lambandia (Tabel 6). Namun dalam hal pengembangannya tidak optimal sebab terkesan  hanya  sebagai  pelengkap  dalam pelaksanaan proyek pemerintah dan bukan sebagai wadah  untuk  pemberdayaan  masyarakat  tani secara hakiki. Akibatnya, eksistensi dan kinerjanya
tidak  menggembirakan  bahkan  keberadaannya tidak berkelanjutan. Hal ini terlihat pada beberapa kelompok  tani  yang  hanya  terdaftar  secara administrasi,  namun keberadaan  dan  aktivitasnya hampir tidak ada, jikalau ada masih sangat terbatas. Oleh  karena  itu  seringkali  pembangunan  sektor pertanian  sering  gagal  sebagai  akibat  dari  belum siapnya  infrastruktur  petani  itu  sendiri  terutama kelembagaan  petani  belum  bisa  menjalankan fungsinya  dengan  baik.  Kendala  yang  menjadi penyebabnya adalah rendahnya skill (sumber daya manusia)  petani  itu  sendiri,  minimnya  modal kelompok, minimnya pendampingan dan fasilitasi pemerintah  serta  keterbatasan  dalam  hal  akses informasi dan teknologi.
Tabel 6.  Data Jumlah Kelompok Desa Tinete dan Desa Atolanu
No. Nama Kelompok Desa Struktur Oragnisasi Jumlah anggota Komoditi Keaktifan kelompok 1 Kelompok Tani Sumber Rejeki Tinete Ada 21 Kakao Aktif 2 Kelompok Tani Usaha Bersama Tinete Ada 25 Kakao Aktif 3 Kelompok Tani Pada Idi Tinete Ada 29 Kakao Aktif 4 Kelompok Tani Pada Elo Tinete Ada 28 Kakao Aktif 5 Kelompok Tani Sipakainge Tinete Ada 29 Kakao Aktif 6 Sukses Bersama Tinete Ada 25 Kakao Tidak aktif 7 Bersama Kita Jaya Tinete Ada 20 Kakao Tidak aktif 8 Mamminasae Atolanu Ada 24 Kakao Tidak aktif 9 Sejahtera Atolanu Ada 23 Hortikultura Tidak aktif 10 Cita Mandiri Atolanu Ada 22 Kakao Tidak aktif 11 Bina Sejahtera Atolanu Ada 18 Hortikultura Tidak aktif 12 Mekar Atolanu Ada 22 Hortikultura Tidak aktif 13 Kelompok Tani Mega Buana Atolanu Ada 25 Kakao Aktif 14 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge III Atolanu Ada 22 Kakao Aktif 15 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge IV Atolanu Ada 23 Kakao Aktif 16 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge I Atolanu Ada 13 Kakao Aktif 17 Kelompok Tani Mallilu Sipakainge II Atolanu Ada 24 Kakao Aktif
Sumber : Prodes Desa Tinete dan Desa Atolanu (2022)
Berdasarkan  informasi  dari  wawancara informan  diperoleh  gambaran  bahwa  kelompok tani yang ada selama ini hanya sifatnya semu dan tidak aktif dalam agenda kelompok. Keberadaanya hanya  sebatas  ketua  kelompok  yang  mewakili kumpulan petani yang dikelompokkan bukan atas kesadaran  bersama  untuk  merencanakan  dan mencapai  suatu  tujuan  tertentu.  Dengan  kondisi ini,  perlu  dilakukan  penyadaran  akan  pentingnya kelompok  bagi  komunitas  petani.  Keberadaan kelompok  sebagai  sebuah  lembaga  dibutuhkan untuk  menjadi  kekuatan  dalam  mencapai  hasil maksimal dalam usahatani secara perorangan dan kehidupan  berkomunitas  yang  baik  dalam organisasi kelompok taninya.
Informasi  di  atas  menunjukkan  bahwa kelompok  tani  yang  ada  di  Kecamatan  Aere  dan Kecamatan Lambandia adalah kelompok domisili
dan tidak spesifik pada satu komoditas saja namun kelompok  untuk  semua jenis  usahatani. Berdasarkan  SK  kelompok,  struktur  organisasi kelompok  sederhana  yang  terdiri  dari  ketua, sekretaris  dan  bendahara.  Kelompok  yang terbentuk  masih  membutuhkan  pendampingan yang intensif.
Dampak  yang  secara  langsung  dirasakan kelompok LEM Sejahtera dengan adanya program integrasi tanaman kakao dan ternak sapi ini secara langsung  adalah  adanya  pengetahuan  yang  jelas tentang fungsi dan peran masing-masing pengurus, pentingnya  saling  bekerja  sama  dan  pengertian dalam  kelompok.  Kegiatan  pelatihan  seperti pelatihan  pengelolaan  keuangan  kelembagaan yang diberikan oleh Bank Indonesia Kendari serta pelatihan Teknik Budidaya Tanaman Kakao oleh Dinas  Perkebunan  dan  Hortikultura  Provinsi

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
Sulawesi Tenggara juga memberikan kemampuan bagi  kelompok  untuk  mengatur  kehidupan kelompoknya  sesuai  mekanisme  organisasi. Dampak  jangka  panjangnya  adalah  jika mekanisme organisasinya dijalankan sesuai materi yang  disajikan  dan  diberikan  dalam  pelatihan adalah  kemampuan  manajerial  organisasi  akan berjalan  baik  dan  secara  kelembagaan  akan menjadikan kelompok menjadi semakin berkembang.
Nilai tambah yang diterima oleh kelompok tani  adalah  kemampuan  untuk  menyelesaikan permasalahan  yang  ada  dalam  kelompok.  Materi dinamika  kelompok  akan  membatu  pengurus kelompok  untuk  bersama  dengan  anggotanya merumuskan langkah dan metode yang tepat dalam menghadapi  permasalahan  yang  ada.  Kondisi  ini akan  memungkinkan  kelompok  tani  bisa berkembang dengan baik jika selalu dipraktekkan dalam kehidupan kelompok taninya.
Berdasarkan  informasi  yang  diperoleh bahwa pelaksanaan fungsi dari struktur organisasi dalam kelompok LEM Sejahtera Desa Tinete dan Desa  Atolanu  belum  berjalan  sesuai  yang diharapkan  dimana  fungsi  organisasi  hanya dijalankan  oleh  ketua  kelompok  saja  atau  hanya satu atau dua pengurus yang aktif.
Kurangnya  pendampingan  dan  pelatihan menjadi  pokok  permasalahan  yang  menjadi penyebab  lemahnya  organisasi  kelompok  tani  di Desa  Tinete  dan  Desa  Atolanu.  Selain  itu  SDM petani  yang  belum  memadai  dimana  tingkat pendidikannya  sebagian  besar  hanya  sebatas tingkat SD. Ini juga menjadi salah satu faktor yang menyebabkan transfer teknologi dan pengetahuan susah tercapai.
Kegiatan pemberdayaan petani dalam model pelatihan  menjadi  sarana  awal  bagi  kelompok untuk memperoleh pengetahuan tentang manajemen  kelompok.  Dengan  demikian  kita dapat  ketahui  bahwa  program  pembinaan kelompok  tani  menjadi  salah  satu  metode  untuk membina dan mengembangkan organisasi kelompok tani.
3. Sumber Daya Manusia
Kemampuan  pengolahan  potensi  alam  dan lingkungan  ditentukan  oleh  kapasitas  dan kapabilitas  sumber  daya  manusianya.  Meskipun potensi  alam  melimpah  jika  pengelolanya  tidak memiliki  kapabilitas  maka  potensi  itu  tidak  akan memberikan  hasil  yang  maksimal  pada  manusia (Priyono,  2010).    Kaitan  dalam  penelitian  ini melihat potensi yang ada di Desa Tinete dan Desa Atolanu  sangat  potensial  untuk  membantu peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  tinggal
analisis pada potensi pengelolaannya oleh sumber daya manusianya.
Tingkat pendidikan petani yang tergabung kedalam Lembaga Ekonomi Masyarakat (LEM) di Desa Tinete dan Desa Atolanu masih rendah. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 7 dan Tabel 8.
Tabel 7. Tingkat Pendidikan Anggota LEM Sejahtera Desa Tinete
Tingkat Pendidikan Jumlah Orang % S1 1 0.76 D3 0 0.00 D2 0 0.00 D1 0 0.00 SMA 15 11.36 SMP 26 19.70 SD 90 68.18 Lainnya 0 0.00 Total 132 100,00 Sumber : Profil Lem Sejahtera Desa Tinete Tabel 8. Tingkat Pendidikan Anggota LEM

## Sejahtera Desa Atolanu
Tingkat Pendidikan Jumlah Orang % S1 2 1.87 D3 0 0.00 D2 0 0.00 D1 0 0.00 SMA 3 2.80 SMP 10 9.35 SD 92 85.98 Lainnya 0 0.00 Total 107 100,00
Sumber : Profil Lem Sejahtera Desa Atolanu
Berdasarkan  data  diatas,  sebesar  68,18% tingkat  pendidikan  anggota  LEM  Sejahtera  Desa Tinete  berpendidikan  SD.  Sedangkan  tingkat pendidikan  anggota  LEM  Sejahtera  Atolanu berpendidikan  SD  sebesar  85,98%.  Dengan kondisi  ini  tentu  sangat  berpengaruh  pada rendahnya  kemampuan  dalam  pengelolaan usahatani dan tentu berpengaruh pada kemampuan pengelolaan  kelompok  sebagai  sebuah  organisasi dan  lembaga.  Tingkat  pendidikan  yang  rendah menyebabkan  kondisi  keanggotaan  yang  ada masih belum ada perkembangan yang signifikan. Transfer  ilmu  dan  adopsi  teknologi  tentu dipengaruhi  oleh  tingkat  pendidikan  seseorang. Jika pendidikan seseorang baik, maka tentu adopsi teknologi dan transfer ilmu yang dilakukan lewat pelatihan  dan  pendidikan  akan  lebih  mudah sebaliknya,  jika  pendidikannya  rendah  maka adopsi  dan  proses  transfer  teknologi  dan pengetahuan akan lambat dan terkendala.

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
Kegiatan  dalam  integrasi  tanaman  kakao dan ternak sapi yang berkaitan dengan peningkatan kapasitas  dan  kapabilitas  sumber  daya  manusia adalah  pendampingan  dan  pemberdayaan  petani. Pendampingan  dilakukan  oleh  penyuluh  lapang yang  ada  di  Desa  Tinete  dan  Desa  Atolanu. Tugasnya antara lain mengawal setiap pelaksanaan kegiatan integrasi tanaman Kakao dan ternak sapi dan menumbuhkan serta  mengembangkan kelembagaan  petani.  Pemberdayaan  petani dilakukan  dengan  pelatihan  baik  teknis  budidaya tanaman  kakao  maupun  pelatihan  pembuatan pakan ternak.
Proses pelatihan
dirancang dan dilaksanakan oleh panitia pelaksana dengan model pelatihan orang dewasa dalam ruangan dan praktek lapang.  Pelatihan  dilaksanakan  dilakukan  secara demostrasi  yakni  memperlihatkan  tata  cara pemeliharaan  ternak  sapi  yang  nantinya  di integrasikan dengan tanaman kakao sebagai bahan pakan ternak.
Pemberdayaan  petani  yang  dilaksanakan dalam  bentuk  pelatihan  dirasakan  sangat  besar manfaatnya bagi kelompok tani Kakao. Pelatihan petani  dan  pelatihan  ternak  sapi  adalah  bentuk pelatihan yang pertama kali diikuti oleh kelompok sejak  Kolaka  Timur  terbentuk.  Dampak  yang langsung  dirasakan  oleh  kelompok  adalah bertambahnya pengetahuan bagi anggota kelompok  minimal  memahami  tata  cara mengintegrasikan tanaman kakao dan ternak sapi. Selain  itu  kemampuan  mereka  menata  dan menyusun rencana kerja dan keuangan kelompoknya  lebih  baik  dengan  materi  dan simulasi  game  yang  diberikan  oleh  pelatih. Suasana  pelatihan  yang  dibuat  dalam  suasana keakraban membantu mencairkan kekakuan antar peserta dan pelatih.
Motivasi  yang  diberikan  pelatih  untuk anggota  LEM  dalam  membina  dan  menguatkan kelembagaannya  terlihat  pada  LEM  Sejahtera Desa  Tinete.  Setelah  pelatihan,  pengurus melakukan  rapat  dengan  anggota  dan  hasil pelatihan membantu dalam memberikan pemahaman  pada  anggota.  Lain  halnya  dengan LEM Sejahtera Desa Atolanu dimana kelompok ini belum  menerapkan  pengetahuan  yang  diperoleh dalam  pelatihan.  Dampak  jangka  panjang  yang bisa  dirasakan  oleh  kelompok  tani  dari  pelatihan ini  adalah  perbaikan  teknis  budidaya  dan  akan berpengaruh  pada  peningkatan  produksi  kakao anggota  kelompok  yang  juga  akan  berpengaruh pada  penguatan  kelembagaannya.  Komunikasi yang dibangun dan terjalin selama pelatihan antar sesama  pengurus  kelompok  tentu  memberikan inspirasi  untuk  berbuat  lebih  baik  dalam
kelompoknya.  Nilai  sosial  dari  interaksi  sesama kelompok  tani  dalam  pelatihan  adalah  adanya pengenalan  terhadap  sesama  pengurus  kelompok tani  dan  saling  berbagi  informasi  yang  berguna dalam membina dan mengembangkan kelompoknya.  Hal  ini  dimungkinkan  dengan materi  dinamika  kelompok  yang  diberikan membantu membangun  komunikasi  dan  interaksi yang baik antar sesama peserta.
Peningkatan  kapasitas  manusia  akan berperan  dalam  tata  kelolah  kehidupan  dan mempermudah  alih  teknologi  yang  disampaikan oleh  petugas  pertanian  di  lapangan  ataupun pelatihan yang diikutinya. Menurut Salman (2008) dengan  pengetahuan  yang  baik  masyarakat  suatu komunitas  akan  memiliki  kemampuan  untuk mengidentifikasi  dan  memecahkan  permasalahan yang  dihadapinya.  Kelompok  masyarakat  yang berdaya dengan kapasitas manusia yang memadai sudah pasti akan menjadi komunitas yang berdaya dan sudah semestinya mampu mengelola diri dan lingkungannya  untuk  mengatasi  persoalan  dan memenuhi kebutuhannya.

## PENUTUP
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan maka evaluasi program pengembangan kawasan kakao berbasis koorporasi pada integrasi tanaman kakao dan ternak sapi dapat disimpulkan bahwa  keluaran  ( output )  dari  kegiatan  program integrasi tanaman kakao dan ternak sapi yaitu : (1) jumlah  bantuan  sapi  kepada  kedua  kelompok berkurang  dan  tidak  ada  penambahan  sehingga kegiatan integrasi tanaman kakao dan ternak sapi tidak berkelanjutan sebagaimana yang diharapkan oleh  program  ini;  (2)  kelompok  LEM  Sejahtera Tinete  memanfaatkan  potensi  limbah  kotoran ternak sapi menjadi produk berupa pupuk organik sebagai  pemenuhan  kebutuhan  pupuk  anggota LEM  Sejahtera  sehingga  menjadi  salah  satu sumber  penghasilan  bagi  LEM  Sejahtera  Desa Tinete. Manfaat ( outcome ) dari kegiatan program integrasi  tanaman  kakao  dan  ternak  sapi  belum dirasakan  manfaatnya  secara  maksimal  oleh anggota  LEM  Sejahtera  Desa  Tinete  dan  LEM Sejahtera Desa Atolanu. Hal ini disebabkan karena beberapa hal, yaitu : (1) tidak ada pendampingan atau  penyuluhan  secara  intensif  terhadap kelompok LEM Sejahtera ; (2) kelembagaan kedua LEM Sejahtera ini tidak berjalan sehingga banyak anggota  yang  tidak  aktif  atau  terlibat  untuk mengikuti  kegiatan  integrasi  tanaman  kakao  dan ternak  sapi;  (3)  belum  adanya  perubahan  teknik budidaya  tanaman  kakao  dimana  anggota kelompok  LEM  masih  melakukan  praktek

## JURNAL PERENCANAAN WILAYAH PPS UHO
budidaya  tanaman  kakao  secara  konvensional. Secara  keseluruhan  kegiatan  Integrasi  tanaman kakao dan ternak sapi yang dilaksanakan di Desa Tinete  dan  Desa  Atolanu  tidak  memberikan dampak  yang  berpengaruh  terhadap  peningkatan kesejahteraan  anggota  LEM  Sejahtera  dimana tidak terdapat peningkatan usaha pertanian kakao dan  pengelolaan  kelembagaan  yang  belum optimal.
Ucapan  Terimakasih: Terimakasih  kepada kepala Desa  Tinete dan Desa Atolanu yang telah memberikan izin dan membantu dalam mendapatkan informasi untuk penelitian.
Terimakasih  kepada  para  informan  telah  yang bersedia untuk berdiskusi.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Penyuluhan  dan  Pengembangan  SDM Pertanian. (2011).  Modul Pelatihan  Teknis Jarak  Tanam,  Pengajiran,  Dan  Pelubangan Tanaman Kakao Pelatihan Teknis Budidaya Tanaman  Kakao.  Balai  Besar  Pelatihan Pertanian Batangkaluku.
Direktorat Budidaya Ternak Ruminansia, (2010).
Pedoman  Teknis  Pengembangan  Integrasi Ternak  Sapi  dan  Tanaman. Direktorat Jenderal Peternakan, Departemen Pertanian, Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Penataan  Ruang.  2003. Beberapa  Ungkapan  Sejarah  Penataan Ruang Indonesia 1948 – 2000. Citra Kreasi.
Jakarta. Direktorat  Pengembangan  Peternakan,  (2003). Program Terobosan Pengembangan Peternakan Integrasi Ternak dengan Kebun Kelapa  Sawit. Media  Pengembangan
Peternakan Vol.  11  Tahun  IV,  Direktorat Jenderal Bina  Produksi  Peternakan,
Departemen Pertanian, Jakarta.
Kariyasa.  (2003). Hasil  Laporan  Pra  Survei Kelembagaan  Usaha  Tanaman-Ternak
Terpadu  dalam  Sistem  dan  Usaha Agribisnis . Proyek PAATP. Jakarta. Muhadjir,  Noeng.  (1996). Metode  Penelitian Kualitatif ,  Edisi  III.  Yogyakarta.  Pilar Media. Nasrul, Wedi. (2012). Pengembangan Kelembagaan Pertanian Untuk Peningkatan Kapasitas  Petani  Terhadap  Pembangunan Pertanian. Menara Ilmu , III(29)
Nugraha,  Riza  Imam.  (2022). Mengenal
Manajemen  Pakan  Sistem  Penggemukan Sapi . https://dispertan.bantenprov.go.id/Mei (diakses, Mei 2022) Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 50/Permentan/  Ot.140/8/2012  Tentang Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian. Jakarta Saputra,  Tri  Haryanto.  (2012).  Potensi  Limbah Kulit  Kakao  Untuk  Pakan  Ternak  di Kecamatan Gedong Tataan. Suherman dan Edi Kurniawan. (2017). Manajemen  Pengelolaan  Ternak  Kambing di  Desa  Batu  Mila  Sebagai  Pendapatan Tambahan  Petani  Lahan  Kering. Jurnal Dedikasi Masyarakat, 1(1):7-13 Suherman,  Nurhapsa,  dan  Irmayani.  (2018).
Panduan  Praktis  Pembuatan  Pupuk Organik  Sederhana .  UMPAR  Press.  Pare- Pare.
Syakir,  Muhammad,  Elna  Karmawati  dan  Joko Pitono. (2010). Budidaya dan Pasca Panen Kakao. Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perkebunan. Bogor. Syamsu J.A., L.A.Sofyan., K.Mudikdjo., E.Gumbira  Sa'id.  E.  B.  Laconi,  (2012). Analisis  potensi  limbah  tanaman  pangan sebagai sumber pakan ternak Ruminansia di Sulawesi  Selatan. Jurnal  Ilmiah  Ilmu-ilmu Peternakan , Vol.VIII (4).
Winardi. (2003). Teori Organisasi dan Pengorganisasian. Divisi  Buku  Perguruan Tinggi, PT Raja Grafindo Perkasa. Jakarta.
. .