## KONSTRUKSI MAQASHID SYARI’AH MENUJU PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) DI INDONESIA
(Studi Kasus PT. Semen Indonesia, Tbk)
Lailatul Istiqomah Institut Agama Islam Sunan Kalijogo Malang lailahilwa91@gmail.com
Abstrak. Fokus  penelitian  ini,  ingin  mengkaji  kinerja  perusahaan  dengan menggunakan  indeks maqashid  syari’ah yaitu:  penjagaan  agama,  penjagaan  jiwa, penjagaan  akal,  penjagaan  keturunan,  penjagaan  harta,  serta  kontribusi  inklusif maqashid  syari’ah dalam  upaya  mewujudkan  tujuan  pembangunan  berkelanjutan BUMN  di  Indonesia.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif yang  terfokus pada  metode deskriptif dengan  pola studi kasus. Pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data menggunakan konsep  Miles  dan  Huberman  yang  meliputi  reduksi  data,  penyajian  data  dan penarikan  kesimpulan.  Uji  keabsahan  data  menggunakan  3  teknik,  yaitu: peningkatan ketekunan (melakukan pengamatan lebih cermat dan berkesinambungan), triangulasi (teknik dan sumber), penggunaan bahan referensi (melengkapi  data  dengan  berbagai  bahan  pendukung). Dari  hasil  penelitian  ini menunjukkan  sebuah  konstruksi  konsep  kinerja  perusahaan  BUMN  berdasarkan maqashid  syari’ah , meliputi: a) Penjagaan agama : kepatuhan perusahaan terhadap syari’ah,  mendukung  ketersediaan  sarana  dan  terlaksananya  ibadah,  memotivasi karyawa n  dan  masyarakat  dalam  menjalankan  kewajiban  syari’ah;  b )  Penjagaan Jiwa : peningkatan kualitas kesehatan karyawan dan masyarakat, kegiatan produksi yang  ramah  lingkungan,  memberikan  jaminan  keamanan  dan  keselamatan karyawan,  masyarakat  dan  konsumen,  meningkatkan  perhatian  terhadap  keluarga karyawan dan masyarakat yang kesemuanya masuk ke dalam dimensi peningkatan sumber  daya  insani;  c) Penjagaan  Akal: adanya  ilmu  pengetahuan  terkait manajemen  perusahaan  seperti  pengelolaan,  kepemimpinan,  pengawasan,  dapat menjamin  peningkatan  ilmu  dengan  mendukung  program  pendidikan  dan meningkatkan  kualitas  SDM  dengan  pelatihan,  pembinaan  dan  penyuluhan;  d) Penjagaan  Harta :  inovasi  produk,  memperluas networking, efisiensi  dalam pemanfaatan  limbah  produksi,  meningkatkan  program  kemitraan;  e) Penjagaan Keturunan: menjaga  lingkungan  dan  mencegah  eksploitasi  yang  merusak, mengusahakan keuntungan ( profit ) yang dapat dirasakan seluruh stakeholder .  Dan dari  konsep  kinerja  tersebut  berkontribusi inklusif dalam  mewujudkan pembangunan berkelanjutan pada PT. Semen Indonesia, Tbk adalah:  a)  Kontribusi ekonomi: upaya mewujudkan goal SDGs  ke 7, 8, 9, 12; b) kontribusi sosial: upaya mewujudkan goal SDGs  ke 3, 4, 9, 11; c) kontribusi lingkungan: upaya mewujudkan goal SDGs  ke 7, 13, 15.
Kata Kunci: Maqashid Syari’ah, Kinerja Perusahaan, Pembangunan Berkelanjutan
Abstract. The focus of this research, to study the performance of companies using the index maqashid syari'ah namely: religious guarding, guarding the soul, mind guarding,
custody,  treasure,  as  an  effort  to  realize  the  goal  of  sustainable  development  State- Owned  Enterprises  in  Indonesia.  This  research  uses  qualitative  research  approach focused  on  descriptive  method  with  case  study  pattern.  Data  collection  using interviews,  observation  and  documentation.  Data  analysis  uses  Miles  and  Huberman concepts that include data reduction, data presentation and conclusions. Data validity test using 3 techniques, namely: increased persistence (make more careful observation and  continuous),  triangulation  (technique  and  source),  use  of  reference  material (complete data with various supporting materials). The results of this study indicate that  the  construction  of  the  concept  of  corporate  performance  based  on  maqashid syari'ah,  including:  a)  Guarding  of  religion:  corporate  compliance  to  sharia, supporting  the  availability  of  facilities  and  implementation  of  worship,  motivating employees and society in carrying out the shari'ah obligations; b) Maintenance of the Soul:  improving  the  quality  of  the  health  of  employees  and  the  community, environmentally  friendly  production  activities,  ensuring  the  safety  and  security  of employees,  communities  and  consumers,  increasing  attention  to  the  families  of employees  and  communities  all  of  which  fall  into  the  dimension  of  human  resource development; c) Intelligence: the existence of science related to corporate management such  as  management,  leadership,  supervision,  can  guarantee  the  improvement  of science by supporting education program and improve the quality of human resources with training, coaching and counseling; d) Treasure Maintenance: product innovation, expanding  networking,  efficiency  in  the  utilization  of  waste  production,  enhancing partnership programs; e) Persuasion: protect the environment and prevent destructive exploitation,  strive  for  profit  (profit)  that  all  stakeholders  can  feel.  And  the construction  of  the  concept  contribute  in  realizing  sustainable  development  at  PT. Semen Indonesia, Tbk are: a) Economic contribution: efforts to realize the goal of SDGs to 7, 8, 9, 12; b) social contribution: the effort to realize the goal of SDGs to 3, 4, 9, 11;
c) environmental contribution: the effort to realize the goal of SDGs to 7, 13, 15.
Keyword: Maqashid Syari’ah, the company’s performance, sustainable dev elopment

## PENDAHULUAN
Hingga  dewasa  ini,  kapitalisme  masih  memiliki  daya  tarik  tersendiri  dan  bisa dianggap  memiliki  kekuatan  survival  hingga  menjadi  arus  utama  dalam  sebuah  perjalanan peradaban  modern.  Termasuk  dengan  tujuan  perusahaan-perusahaan  konvensional  yang mengusung jiwa kapitalisme yang tidak jauh dari pemaksimalan kekayaan pemegang saham ( stock holder’s wealth ) atau memaksimalkan nilai perusahaan ( value of firm ). Hal ini sangat berbeda  dengan  ajaran  Islam  yang  bersifat  universal,  komprehensif  dan  holistik  dengan sistem ajarannya yang menyentuh semua aspek kehidupan manusia. Termasuk di dalamnya ajaran  tentang  ekonomi  dan  keuangan  sebagaimana  dapat  dilacak  dari  sumber  utama  dan
P-ISSN 2721-9615 / E-ISSN 2721-9623 Volume 3, Nomor 2/ Juli 2022
pertama  ajaran  agama  ini  yaitu  Al- Qur’an  Al -Karim.  Dimana  di  dalamnya  terdapat  aturan- aturan syari’ah yang memilki tujuan syari’ah untuk kemaslahatan umat. 1
Dan  seperti  yang  disepakati  oleh  para  ulama,  kemaslahatan  inti/  pokok  mencakup lima  hal,  yaitu:  (1)  menjaga  agama  ( hifdzu  ad-diin), sebagai  alasan  diwajibkannya bermuamalah dengan tidak merusak esensi agama; (2) menjaga jiwa ( hifdzu an-nafs ), sebagai alasan  diwajibkannya  pemenuhan  kebutuhan  pokok  manusia  untuk  hidup  terkait  sandang, pangan,  papan;  (3)  menjaga  akal  ( hifdzu  al- ‘aql ),  sebagai  alasan  diwajibkannya  menuntut ilmu serta diharamkannya memproduksi ataupun mengkonsumsi benda yang akan merusak akal  seseorang;  (4)  menjaga  keturunan  ( hifdzu  an-nasl ),  sebagai  alasan  diwajibkannya menjaga  dan  memperbaiki  keturunan  dengan  menjaga  lingkungan  untuk  keberlangsungan hidup  generasi  yang  akan  datang;  (5)  menjaga  harta  ( hifdzu  al-maal ),  sebagai  alasan diwajibkannya  mengelola  dan  mengembangkan  harta  atau  kekayaan  guna  menjaga kelangsungan  penjagaan  keempat  tujuan  sebelumnya,  serta  diharamkannya  aktivitas- aktivitas yang mengandung unsur kedzoliman . 2
Yang  kemudian  dihubungkan  dengan  amanah  Allah  terhadap  manusia  sebagai khalifah  untuk mengelola bumi sesuai dengan kehendak-Nya (syariat Islam). Dalam hal ini, aspek akhlak, spiritual, kebendaan, sosial dan ekonomi menjadi suatu hal yang terintegrasi dan  tidak  boleh  dipisahkan  untuk  mencapai  tujuan  pembangunan  sosio-ekonomi  yang berkelanjutan  dalam  Islam.  Pembangunan  harus  diorientasikan  pada  pengembangan manusia  dari  semua  dimensinya.  Sebab  kepuasan  manusia  tidak  hanya  terwujud  saat kebutuhan  materinya  tercukupi  melalui  distribusi  pendapatan  dan  kekayaan  yang  adil, namun juga menghendaki pembangunan moral sebagai pemenuhan kebutuhan spiritual dan non  materi  lainnya.  Dan  pembangunan  semacam  inilah  yang  selaras  dengan  tujuan-tujuan syari’ah ( maqashid syari’ah ). 3
Dalam  hal  ini  Fauzi  (2014)  menjelaskan,  bahwa    pada  intinya  pembangunan berkelanjutan  adalah  suatu  proses  perubahan  yang  di  dalamnya,  seluruh  aktivitas  seperti eksploitasi  sumberdaya,  arah  investasi,  orientasi  pengembangan  teknologi,  dan  perubahan kelembagaan berada dalam keadaan yang selaras serta meningkatkan potensi masa kini dan
1 Kuncoro Hadi, “Implementasi Maqashid Syari’ah sebagai Indikator Perusahaan Islami ,”  Jurnal AL-AZHAR INDONESIA SERI PRANATA SOSIAL : Vol. 1, No.3 (Maret 2012),  hlm. 141.
2 Kuncoro Hadi, Implementasi Maqashid Syari’ah…, hlm. 144.
3 Umer Chapra, Islam and Economic Development, terj. Ikhwan Abidin, Islam dan Pembangunan Ekonomi (Cet. I; Jakarta: Gema Insani Press, 2000), hlm. 8.
masa  depan  untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  aspirasi  manusia.  Jadi  tujuan  pembangunan ekonomi  dan  sosial  harus  diupayakan  dengan  keberlanjutan. 4 Dan  dari  semua  penjabaran konsep  ini  terlihat  adanya  korelasi  yang  kuat  dengan  konsep maqashid  syari’ah yang berorientasi pada keberlanjutan.
Terlebih pada perusahaan badan usaha milik negara (BUMN) yang merupakan salah satu  pelaku  ekonomi  yang  sangat  vital  peran  serta  kontribusinya  dalam  pembangunan  dan menggerakkan  ekonomi  nasional,  yang  tidak  lain  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat. 5 Oleh  karena  itu,  menganalisis  kinerja  BUMN  untuk  membuktikan  langsung tujuan pembangunan berkelanjutan yang telah menjadi isu masyarakat global saat ini sangat perlu  dilakukan,  yang  tidak  hanya  terfokus  pada  rasio  keuangan  ataupun  profitabilitas, melainkan  lebih  berorientasi  pada  kepentingan stakeholder dan  kepentingan  masyarakat. Mengingat tujuan pembangunan berkelanjutan yang tidak jauh berbeda dari tujuan maqashid syari’ah, maka  penggunaan  indikator  dengan  pendekatan maqashid  syari’ah dirasa  sangat tepat  dan  strategis  yang  dapat  memproyeksikan  seberapa  baik  kinerja  BUMN  secara universal dan dapat diterapkan pula dalam bentuk strategi kebijakan yang komprehensif. 6
PT.  Semen  Gresik  (Persero)  Tbk  yang  kini  telah  berubah  nama  menjadi  PT.  Semen Indonesia (Persero) Tbk yang berpusat di Gresik dan  lokasi produksi di Tuban, Jawa Timur merupakan  perusahaan  BUMN  sektor  pertambangan  yang  bergerak  di  bidang  pembuatan semen. Dimana dalam proses produksinya, perusahaan ini berkaitan erat dengan pengelolaan sumber  daya  alam  yang  sangat  rawan  menimbulkan  kerusakan  lingkungan  dan  merugikan masyarakat  di  sekitarnya.  Dan  sebagai  perusahaan  publik  PT.  Semen  Gresik  (Persero)  Tbk bertanggungjawab untuk memenuhi harapan masyarakat dan juga pemegang saham. Adanya hubungan  yang  baik  sangat  diperlukan  demi  kelangsungan  hidup  perusahaan.  Oleh  karena itu  adanya  prinsip  berkelanjutan  harus  diterapkan. 7 Menurut  keterangan  yang  dipaparkan oleh  kementerian  BUMN,  PT  Semen  Indonesia  telah  memberikan  kontribusi  yang  besar terhadap  pengembangan  dan  pemberdayaan  masyarakat  sekitar,  diantaranya  dengan:  (1)
4 Akhmad Fauzi, dkk,  “Pengukuran Pembangunan Berkelanjutan di Indonesia,” Jurnal Ekonomi Pembangunan : Vol. 15, No. 1 (Juni 2014), hlm. 69.
5 Vita Aprilina, “Dampak Privatisasi Pada Kinerja Keuang an Badan Usaha Milik Negara (BUMN) di Indonesia,” JRAK, Vol. 4, No. 01 (2013), hlm. 2.
6 Budi Sukardi, dkk, “Inklusivisme Maqashid Syariah menuju Pembangunan Berkelanjutan Bank Syari’ah di Indonesia,” TSAQAFAH : Vol. 12, No. 1 ( Mei 2016), hlm. 213.
7 Arief Maffuron, “Penerapan Corporate Social Responsibility (CSR) di Semen Gresik (Persero) Tbk,” Jurnal Pedidikan Ekonomi: Vol. 4, No. 1 (2011), hlm. 36.
fokus  progam  pemberdayaan  masyarakat  dan  mendorong  kemitraan;  (2)  partisipasi  dalam kegiatan  keagamaan  seperti  pada  saat  Idul  Adha;  (3)  mendorong  progam  pengentasan kemiskinan  dari  pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah  dengan  progam  bedah  rumah tidak  layak  huni;  (4)  progam  pendampingan  petani green  belt dari  kelompok  petani  desa terdekat;  dan  (5)  penyaluran  produk  untuk  pembangunan  sarana  pendidikan  dan  tempat ibadah. 8
Dan  progam  lain  yang  dilakukan  perusahaan  untuk  mengimplementasikan  bentuk tanggungjawab  perusahaan  dalam  upaya  pemberdayaan  masyarakat,  PT  Semen  Indonesia telah  membentuk  lembaga  LAZIS-CSR  SGF  yang  bergerak  di  bidang  sosial,  keagamaan  dan kemanusiaan.  Dengan  sumber  dana  yang  diperoleh  dari  masyarakat  sekitar  dan  pegawai perusahaan. Yang kemudian disalurkan dalam bentuk sosial pendidikan, sosial ekonomi dan sosial  keagamaan.  Bahkan  sejak  Oktober  2017,  PT  Semen  Indonesia  resmi  menjadi  UPZ BAZNAS  yang  berfungsi  untuk  menyalurkan  zakat  maal  para  karyawan,  menyeleksi  calon penerima zakat, sekaligus menjadi contoh dari BUMN dalam pengelolaan zakat. 9
Berdasarkan atas riset-riset yang telah dilakukan, mayoritas penelitian terfokus pada bentuk  penilaian  kinerja  perusahaan  dengan  menggunakan  indeks maqashid  syari’ah dan dalam hal ini obyek yang diteliti sebagian besar adalah perusahaan Islami yang telah berlabel syari’ah  sebagai  upaya  untuk  meng etahui  sejauh  mana  implementasi  prinsip maqashid syari’ah dalam keseluruhan kinerja perusahaan, sekaligus mengungkap dampak positif dari penerapan prinsip-prinsip maqashid syari’ah pada pembangunan ekonomi masyarakat. Oleh karena itu, peneliti di sini tertarik untuk meneliti tentang konstruksi maqashid syari’ah pada kinerja perusahaan BUMN yang bukan merupakan perusahaan syari’ah. Namun melihat dari fungsi  BUMN  sebagai  organ  vital  dalam  menjalankan  perekonomian  negara  untuk menciptakan  kesejahteraan  masyarakat,  maka  sangatlah  relevan  jika  menggunakan  indeks maqashid  syari’ah dalam  mengkaji  kinerjanya  sekaligus  mengungkapkan  kontribusi maqashid syari’ah dalam mendukung terwujudnya pembangunan berkelajutan di Indonesia.
Berdasarkan  gambaran  yang  dipaparkan  dalam  latar  belakang  penelitian,  maka masalah pokok dapat dirumuskan beberapa masalah yang akan menjadi fokus bahasan, yaitu:
8 Begini Cara Semen Gresik Berdayakan Masyarakat sekitar Pabrik, http://bumn.go.id, 24 Agustus 2017, 13:58:22 WIB.
9 “ Semen Indonesia Resmi jadi UPZ BAZNAS,” http://republika.co.id, Wednesday, 14 Jumadil Awwal 1439/ 31 Januari 2018
1)  Bagaimana  bentuk  konstruksi  konsep  kinerja  BUMN  (PT.  Semen  Indonesia,  Tbk) berdasarkan  prinsip maqashid  syari’ah dalam  upaya  mewujudkan  pembangunan berkelanjutan  di  Indonesia?;  2)  Bagaimana  bentuk  kontribusi  inklusif maqashid  syari’ah dalam  mewujudkan  pembangunan  berkelanjutan  BUMN  (PT.  Semen  Indonesia,  Tbk)  di Indonesia?

## Maqashid Syari’ah
Menurut  etimologi  bahasa, maqashid  syari‘ah terdiri  dari  dua  kata  yakni, maqashid dan syari’ah . Maqashid adalah  bentuk  jamak  dari  maqshid  yang  berarti  kesengajaan  atau tujuan, syari‘ah berarti  jalan  menuju  sumber  air.  Jalan  menuju  sumber  air  ini  dapat  pula dikatakan sebagai jalan kearah sumber pokok kehidupan. 10 Sedangkan menurut terminologi maqashid  syari’ah berarti  bagian  terpenting  dari  hukum-hukum  tersebut  dan  merupakan rahasia-rahasia  (asrâr)  yang  terkandung  di  dalamnya,  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa maqashid  syari’ah adalah  maksud  Allah  selaku  pembuat  syari’ah  untuk  memberikan kemaslahatan  kepada  manusia,  yaitu  dengan  terpenuhinya  kebutuhan dharuriyah,  hajiyah, dan tahsiniyah agar manusia bisa hidup dalam kebaikan dan dapat menjadi hamba Allah yang baik. Sehingga apabila terjadi permasalahan-permasalahan yang tidak ditemukan secara jelas dimensi  kemaslahatan  atau  manfaatnya,  dapat  dianalisis  melalui maqasid  syari’ah yang dilihat dari ruh syariat dan tujuan umum agama Islam. 11
Ruang  lingkup maqas hid  syari’ah telah  mencakup  semua  aspek  kehidupan  yang terkait  dengan  lingkungan,  sosial,  personal,  ekonomi  dan  intelektual,  guna  mewujudkan pembangunan  berkelanjutan  yang  menyeluruh. 12 Dimana  dalam  hal  ini,  indeks maqashid syariah yang  digunakan  untuk  mengkaji  kinerja  perusahaan  BUMN  haruslah  mencakup implementasi dari penjagaan dan pencapaian lima unsur pokok maslahah atau ( dharuriyat al- khams ), yaitu: menjaga agama ( hifdz diin ), menjaga jiwa ( hifdz nafs ); menjaga akal ( hifdz ‘aql ), menjaga keturunan ( hifdz nasl ), dan menjaga harta ( hifdz maal ).
10 Ika Yunia Fauzia, dkk, Prinsip Dasar Ekonomi Islam Perspektif Maqashid al- Syari’ah (Jakarta: Kencana, 2014),  hlm. 41.
11 Asafari Jaya Bakri, Konsep Maqashid Syari’ah menurut Al -Syatibi (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 1996), hlm. 68.
12 Budi Sukardi, dkk, Inklusivisme Maqashid Syariah …, hlm. 213.
Berikut  Hadi  memaparkan  beberapa  indikator  yang  dapat  dijadikan  sebagai  indeks maqashid syari’ah dalam analisis kinerja perusahaan, antara lain: 13
a. Varibel menjaga agama ( hifdz diin ): dinyatakan dengan indikator identitas perusahaan dalam dimensi kepatuhan syari’ah
b. Variabel  menjaga  jiwa  ( hifdz  nafsi ):  dinyatakan  dengan  indikator  dapat  menjaga kesehatan  hidup  manusia,  dapat  menjamin  peningkatan  ilmu,  perhatian  terhadap keluarga  pegawai  yang  kesemuanya  masuk  ke  dalam  dimensi  peningkatan  sumber daya insani
c. Menjaga akal ( hifdz ‘aql ): dinyatakan dengan indikator adanya ilmu atau pengetahuan terkait  manajemen  perusahaan  seperti  tujuan,  perencanaan,  pengelolaan, kepemimpinan, pengawasan, dan tawakal
d. Menjaga keturunan ( hifdz nasl ): dinyatakan dengan indikator kepatuhan syari’ah dalam dimensi mencapai keberkahan yang berlanjut untuk generasi selanjutnya dan indikator sisa saldo ( profit ) dalam dimensi keuntungan yang dapat dirasakan seluruh stakeholder e. Menjaga  harta  ( hifdz  maal ),  dinyatakan  dalam  indikator  modal  dan  distribusi  hasil produksi/ penjualan dalam dimensi bahan bakar sedangkan dalam dimensi pelumas/ stimulus  danyatakan  dengan  indikator  manajemen  keuangan  terkait  pertumbuhan penjualan, rasio aktivitas, rasio likuiditas, dan manajemen risiko.

## Pembangunan Berkelanjutan
Pembangunan  berkelanjutan  dimaknai  sebagai  upaya  manusia  untu  memperbaiki mutu  kehidupan  dengan  tetap  menjaga  batasan  ekosistem  yang  mendukung keberlangsungan  kehidupannya.  Pada  dasarnya  konsep  pembangunan  berkelanjutan  sudah lama  menjadi  perhatian  para  ahli.  Namun  istilah  tentang  keberlanjutan  ( sustainability ) sendiri  baru  muncul  beberapa  dekade  terakhir.  Dimana  konsep  ini  dinggap  berangkat  dari teori Malthus sejak tahun 1798, terkait kekhawatirannya pada ketersediaan lahan di Inggris akibat  ledakan  penduduk  yang  pesat.  Yang  kemudian  pemikiran  ini  berlanjut  dan berkembang dengan hadirnya konsep Meadow dan kawan-kawan pada tahun 1972 dengan menerbitkan  publikasi  yang  berjudul The  Limit  to  Growth ,  yang  dalam    kesimpulannya menyatakan,  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  akan  sangat  dibatasi  oleh  ketersediaan  sumber daya alam. Dengan ketersediaan sumber daya alam yang terbatas, arus barang dan jasa yang
13 Kuncoro Hadi, Implementasi Maqashid Syari’ah …, hlm. 147-150.
P-ISSN 2721-9615 / E-ISSN 2721-9623 Volume 3, Nomor 2/ Juli 2022
dihasilkan dari sumber daya alam tidak akan selalu bisa dilakukan secara terus menerus ( on sustainable basis ). 14
Konsep  Pembangunan  Berkelanjutan  dijabarkan  oleh  beberapa  pendapat,  menurut Sutamiharja menjelaskan bahwa  sasaran pembangunan berkelanjutan mencakup pada upaya untuk mewujudkan terjadinya: 15
1) Pemerataan manfaat hasil-hasil pembangunan antargenerasi
2) Pengamanan terhadap kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup yang ada dan  pencegahan  terjadi  gangguan  ekosistem  dalam  rangka  menjamin  kualitas kehidupan yang tetap baik bagi generasi yang akan datang
3) Pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam semata untuk kepentingan mengejar pertumbuhan ekonomi demi kepentingan pemerataan pemanfaatan sumberdaya alam yang berkelanjutan antar generasi
4) Mempertahankan manfaat pembangunan ataupun pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan  yang  mempunyai  dampak  manfaat  jangka  panjang  ataupun  lestari antargenerasi
5) Menjaga  mutu  ataupun  kualitas  kehidupan  manusia  antar  generasi  sesuai  dengan habitatnya.
Dikarenakan  konsep  pembangunan  berkelanjutan  ini  merupakan  konsep kompleks yang sangat multidimensi dan multi-interpretasi, maka Fauzi, 16 menjelaskan bahwa keberlanjutan harus mengandung setidaknya dua dimensi utama, yaitu:
1) Dimensi  waktu  karena  keberlanjutan  tidak  lain  menyangkut  apa  yang  akan  terjadi dimasa yang akan datang
2) dimensi interaksi antara sistem ekonomi dan sistem sumber daya alam dan lingkungan. Selain deskripsi konsep diatas, Haris melihat bahwa konsep keberlajutan dapat diperinci menjadi tiga aspek pemahaman, yaitu: 17
1) Keberlajutan  ekonomi, yang  diartikan  sebagai  pembangunan  yang  mampu menghasilkan  barang  dan  jasa  secara  kontinu  untuk  memelihara  keberlanjutan
14 A.H. Rahadian, “Strategi Pembangunan Berkelanjutan,” Prosiding Seminar STIAMI : Vol. III, No.
01 (Februari 2016), hlm. 47.
15 Budi Sukardi, dkk, “Inklusivisme Maqashid Syariah” …, hlm. 217.
16 Akhmad Fauzi, “Pengukuran Pembangunan Berkelanjutan” …,hlm. 69
17 A.H. Rahadian, hlm. 52.
pemerintahan  dan  menghindari  terjadinya  ketidakseimbangan  sektoral  yang  dapat merusak produksi pertanian dan industri.
2) Keberlajutan  lingkungan ,  dimaknai  sebagai  sistem  keberlanjutan  yang  harus  mampu memelihara sumber daya agar tetap stabil, menghindari eksploitasi sumber daya alam dan  fungsi  penyerapan  lingkungan.  Konsep  ini  juga  menyangkut  pemeliharaan keanekaraman hayati, stabilitas ruang udara, dan fungsi ekosistem lainnya yang tidak termasuk kategori sumber-sumber ekonomi.
3) Keberlajutan  sosial, diartikan  sebagai  sistem  yang  mampu  mencapai  kesetaraan, penyediaan layanan sosial termasuk kesehatan, pendidikan, gender, dan akuntabilitas politik.
Keterkaitan antara Maqashid Syari’ah dan Pembangunan Berkelanjutan
Perbedaan  fundamental  antara  ekonomi  konvensional  dan  ekonomi  Islam  adalah adanya batasan syariah. Jika ekonomi konvensional berdasarkan paradigma free value (bebas nilai),  maka  berbeda  dengan  ekonomi  Islam.  Dan  ekonomi  Islam  adalah  bagian  dari  ilmu pengetahuan yang berperan sebagai salah satu instrumen untuk mewujudkan kesejahteraan manusia sebagaimana yang menjadi tujuan Islam itu sendiri. Dan kesejahteraan masyarakat dapat terwujud jika telah memenuhi lima unsur pokok kemaslahatan. Seperti yang disepakati oleh para ulama, kemaslahatan inti/ pokok mencakup lima hal, 18 dalam hal ini dapat dilihat adanya  keterkaitan  antara  tujuan syari’ah  (maqashid  syari’ah) dengan  tujuan  dari  konsep pembanguan berkelanjutan keberlajutan yang dirangkum menjadi tiga aspek, yaitu: 19
a. Keberlajutan  ekonomi, yang  diartikan  sebagai  pembangunan  yang  mampu menghasilkan  barang  dan  jasa  secara  kontinu  untuk  memelihara  keberlanjutan pemerintahan  dan  menghindari  terjadinya  ketidakseimbangan  sektoral  yang  dapat merusak produksi pertanian dan industry, yang merupakan  implementasi dari hifdzu nafs, hifdz maal, hifdz nasl
b. Keberlajutan  lingkungan, dimaknai  sebagai  sistem  keberlanjutan  yang  harus  mampu memelihara sumber daya agar tetap stabil, menghindari eksploitasi sumber daya alam dan  fungsi  penyerapan  lingkungan.  Konsep  ini  juga  menyangkut  pemeliharaan
18 Kuncoro Hadi, Implementasi Maqashid Syari’ah…, hlm. 144.
19 A.H. Rahadian, “Strategi Pembangunan Berkelanjutan,” Prosiding Seminar STIAMI : Vol. III, No. 01 (Februari 2016),  hlm. 52.
keanekaraman hayati, stabilitas ruang udara, dan fungsi ekosistem lainnya yang tidak termasuk kategori sumber-sumber ekonomi, yang merupakan implementasi dari hifdzu diin, hifdz nafs, hifdz maal, hifdz nasl
c. Keberlajutan  sosial, diartikan  sebagai  sistem  yang  mampu  mencapai  kesetaraan, penyediaan layanan sosial termasuk kesehatan, pendidikan, gender, dan akuntabilitas politik, yang merupakan implementasi dari hifdzu diin, hifdz nafs, hifdz maal, hifdzu ‘aql dan hifdz nasl

## METODE PENELITIAN
Untuk  mengungkap  bentuk  konstruksi maqashid  syariah dalam  upaya  mewujudkan pembangunan  berkelanjutan  BUMN  di  Indonesia,  peneliti  akan  menggunakan  pendekatan penelitian  kualitatif  dengan  jenis  metode  penelitian  lapangan,  yaitu  metode  penelitian kualitatif  yang  dilakukan  di  tempat  atau  lokasi  di  lapangan  dengan  berfokus  pada  metode deskriptif dengan pola studi kasus. Pada sisi lain pola studi kasus yang dipilih oleh peneliti berdasarkan dimensi periode adalah studi kasus cross sectional yang merupakan penelitian yang  cukup  singkat,  tetapi  menjangkau  populasi  yang  relative  luas. 20 Pendekatan  yang digunakan  dalam  membahas  objek  penelitian  ini  adalah  Pendekatan  Teologis  Normatif ( Religious )  yang  merupakan  suatu  pendekatan  dalam  memahami  agama  yang  menekankan pada bentuk formal atau simbol-simbol keagamaan.
Sumber data utama dalam penelitian ini adalah hasil dari interview mendalam pada obyek penelitian. Sekaligus dokumentasi dari arsip maupun laporan resmi yang berasal dari laporan  tahunan 2012-2016,  laporan  keberlanjutan  2012-2016    dan  laporan  program kemitraan  dan  bina  lingkungan  (PKBL)  2016  dari  BUMN  PT.  Semen  Indonesia,  Tbk. Sedangkan  untuk  penggunaan  data  sekunder  yang  menjadi  referensi  penelitian  ini  adalah buku-buku, artikel jurnal nasional maupun internasional, informasi dari surat kabar maupun website  terkait tema yang diambil oleh  peneliti  untuk mendukung argumen dan teori yang digunakan. Dan dengan berpedoman pada konsep Miles dan Huberman, proses analisis data dalam penelitian ini akan dimulai dengan menelaah seluruh data yang tersedia dari berbagai sumber,  seperti  wawancara,  pengamatan,  dan  dokumentasi.  Data  tersebut  kemudian
20 Andi Prastowo, Metode Penelitian Kualitaif dalam Perspektif Rancangan Penelitian (Jogjakarta: Ar-Ruzz Media, 2011), hlm. 186-187.
P-ISSN 2721-9615 / E-ISSN 2721-9623 Volume 3, Nomor 2/ Juli 2022
dianalisis melalui tiga komponen yang meliputi reduksi data ( data reduction ), penyajian data ( data display ), dan kesimpulan atau verifikasi ( conclution drawing/ verification ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  penelitian  ini  peneliti  mengkaji  kinerja  perusahaan  dari  bentuk  penerapan strategi Holding Company dan implementasi kebijakan Corporate Social Responsibility (CSR) PT.  Semen  Indonesia,  Tbk  menggunakan  parameter  indeks maqashid  syari’ah dengan membagi  ke  dalam  5  komponen  pokok  untuk  mewujudkan  pembangunan  berkelanjutan sebagaimana yang didefiniskan sebagai berikut: 1) hifdzu al-diin (penjagaan agama), 2) hifdzu al-nafs (penjagaan  jiwa),  3) hifdzu  al- ‘aql (penjagaan  akal),  4) hifdzu  al-maal (penjagaan harta), 5) hifdzu al-nasl (penjagaan keturunan). Maqashid syari’ah dalam ranah pembangunan berkelanjutan diterapkan pada kinerja perusahaan

## 1. Penerapan Strategi Holding Company perspektif Maqashid Syari’ah
Adapun yang dimaksud dengan strategi holding company adalah bentuk transformasi korporasi  sebagai  wujud  mitigasi  Perseroan  dalam  menghadapi  kondisi  usaha  dimasa mendatang  dan  memantapkan  Semen  Indonesia  sebagai  pemain  industri  persemenan terkemuka  di  kawasan  regional  dan  di  Indonesia  untuk  mewujudkan  pertumbuhan  dan pembangunan  berkelanjutan  di  Indonesia.  Dengan  menggunakan  indeks maqashid  syari’ah peneliti  menguraikan  strategi  tersebut  dalam  implementasi maqashid  syari’ah sebagai berikut:
a. Penjagaan Jiwa ( Hifdzu an-nafs )
Penjagaan  jiwa  ( Hifdzu  an-nafs )  terwujud  di  dalam  strategi  perusahaan:  1) Peningkatan  layanan  kepada  pelanggan  (konsumen);  dan  2)  Peningkatan  kesejahteraan karyawan atau tenaga kerja
Pendapat ini didukung dengan konsep yang dipaparkan oleh Umer Chapra 21 tentang pemeliharaan  jiwa  ( hifdzu  an  nafs )  dapat  ditingkatkan  dengan  strategi  sebagai  berikut:  1) menjaga  martabat,  harga  diri,  persaudaraan  sosial  dan  kesetaraan  sosial;  2)  keadilan;  3) menciptakan spiritual mental; 4) keamanan hidup, harta dan kehormatan; 5) mendapatkan pengajaran;  6)  berkesempatan  kerja;  7)  terhindar  dari  kriminalitas;  8)  damai  dan  bahagia.
21 Umer Chapra, The Islamic Vision of Development in The Light of Maqashid Syari’ah (London: The International Institute of Islamic Thought, 2008), hlm 23-24
Hal senada juga dipaparkan oleh Kuncoro Hadi 22 , bahwa untuk mengetahui pencapaian dari hifdzu  an  nafs (penjagaan  jiwa)  dalam  suatu  perusahaan  dapat  dilihat  dari:  1)  penjagaan terhadap kesehatan hidup manusia; 2) menjamin adanya peningktan ilmu; 3) adanya bentuk perhatian terhadap keluarga pegawai yang kesemuanya masuk ke dalam dimensi peningtan sumber daya insansi.
b. Penjagaan Akal ( Hifdzu al- ‘aql )
Penjagaan  akal  ( Hifdzu  al- ‘aql )  terwujud  di  dalam  startegi  perusahaan  PT.  Semen Indonesia dalam menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas dan kompeten untuk menghadapi  tantangan  di  masa  yang  akan  datang  melalui  strategi  pengembangan  sumber daya manusia dengan menegaskan dan menekankan kebijakan:1) Reformulasi Compensation & Benefit; 2) Sistem Talent Management; 3) Sistem Jenjang Karir. Dengan adanya strategi ini karyawan  akan  merasa  sejahtera  dengan  diberikannya  kesempatan  serta  motivasi  untuk mengembangkan  kompetensi  serta  kemampuan skill- nya,  dengan  menyediakan  sarana maupun tunjangan serta remunerasi atas peningkatannya.
Hal  ini  didukung  dengan  teori  yang  dinyatakan  oleh  Jasser  Auda 23 bahwa kesejahteraan atau  kemaslahatan dibangun dengan Sumber Daya Manusia yang berkualitas dengan  cara  mengembangkan  pikiran  secara  ilmiah.  Dan  tambahan  dari  konsep  yang dijelaskan oleh Kuncoro Hadi 24 untuk mengetahui pencapaian dari hifdzu al’aql (penjagaan akal)  dalam  suatu  perusahaan  dapat  dilihat  dari:  adanya  ilmu  atau  pengetahuan  terkait manajemen  perusahaan  seperti  tujuan,  perencanaan,  pengelolaan,  kepemimpinan, pengawasan, dan tawakal.

## c. Penjagaan Harta ( Hifdzu al-maal )
Penjagaan harta ( Hifdzu al-maal ) baik bagi perusahaan maupun pihak yang terkait terwujud  di  dalam  startegi  perusahaan  PT.  Semen  Indonesia  sebagai  berikut:  1) Peningkatkan pertumbuhan revenue dengan meningkatkan keunggulan daya saing dari bisnis
22 Kuncoro Hadi, “Implementasi Maqashid Syari’ah sebagai Indikator Perusahaan Islami ,” .... hlm. 147-150.
23 Jasser Auda, Membumikan Hukum Islam melalui Maqshid Syari’ah, (Bandung: Mizan, 2008), hlm. 57.
24 Kuncoro Hadi, “Implementasi Maqashid Syari’ah sebagai Indikator Perusahaan Islami , hlm. 147- 150.
eksisting  dan  memperkuat  kinerja  antar  group  yang  berpotensi  besar  menjadi  sumber pendapatan  baru  untuk  meningkatkan  nilai  tambah;  2)  perubahan  paradigma  pendekatan penjualan  dari  fokus  produksi  ke  fokus  pelanggan;  3)  Perluasan  fokus  pemasaran  dari domestik  ke  regional;  4)  Penekanan  aspek  sinergi  pemasaran  dengan  meningkatkan implementasi Supply  Chain  Management (SCM);  5)  Peningkatkan  intensitas  komunikasi pemasaran untuk meningkatkan value brand; 6) Peningkatkan kualitas layanan pelanggan; 7) Peningkatkan kesejahteraan karyawan melalui pemberian jaminan kesejahteraan.
Hal  ini  sesuai  dengan  konsep  yang  dikembangkan  oleh  Kuncoro  Hadi 25 bahwa penjagaan  harta  ( hifdzu  al  maal )  dapat  dicapai  oleh  perusahaan  yang  dilihat  dari pertumbuhan  volume  hasil  produksi  atau  penjualan,  tingkat  risiko,  rasio  aktivitas  dan likuiditas.  Sedangkan  Ayief  Fathurrahman 26 menambahkan,  bahwa  untuk  mencapai penjagaan  harta  ( hifdzu  al  maal )  maka  harus  menjahui  segala  aktivitas  transaksi  maupun ekonomi yang mengandung unsur kedzoliman .
d. Penjagaan Keturunan ( Hifdzu an-nasl )
Penjagaan  keturunan  ( Hifdzu  an-nasl )  terwujud  di  dalam  startegi  perusahaan  PT. Semen Indonesia dalam bertransformasi menjadi strategic holding company dengan beberapa bentuk  perubahan  yang  dilakukan,  antara  lain:  1)  Pendirian  perusahaan  baru  sebagai Perusahaan Operating ,  2)  Penstandaran  tata  kelola  Perusahaan Operating (antara  lain Blueprint,  GCG,  Sistem  Manajemen),  dan  3)  Penyesuaian  Proses  Bisnis  (antara  lain  dengan implementasi Shared  Service  Function). Karena  dengan  strategi  yang  diterapkan  ini  dapat mengakomodasi  bentuk  administrasi  dan  manajemen  yang  prima  untuk  mewujudkan  daya saing dan keberlanjutan perusahaan di masa yang akan datang.
Berdasarkan konsep yang dikembangkan oleh  Kuncoro Hadi 27 menjelaskan bahwa untuk penjagaan terhadap keturunan dalam sebuah perusahaan dinyatakan dengan indikator kepatuhan  syari’ah  dalam  dimensi  mencapai  keberkahan  yang  berlanjut  untuk  generasi selanjutnya dan indikator sisa saldo ( profit ) dalam dimensi keuntungan yang dapat dirasakan seluruh stakeholder. Hal senada juga dijelaskan dalam konsep yang dipaparkan oleh Mustafa
25 Kuncoro Hadi, Implementasi Maqashid Syari’ah …, hlm. 147-150.
26 Ayief Fathurrahman, “Pendekatan Maqashid Syari’ah: Konstruksi terhadap Pengembangan Ilmu Ekonomi dan Keuangan Islam,” Hunafa Jurnal Studi Islamika, Vol. 11, No. 2 (Desember 2014), hlm. 204.
27 Kuncoro Hadi, Implementasi Maqashid Syari’ah …, hlm. 147-150.
Omar dan Razak 28 bahwa sebagai bentuk implementasi maqashid syari’ah dalam perusahaan dengan  orientasi  pada  kepentingan  publik  saat  ini  dan  masa  yang  akan  datang  dinyatakan dalam indikator profitabililitas, zakat, dan investasi sektor riil.
2. Implementasi Kebijakan Corporate Social Responsibility perspektif Maqashid Syari’ah
Sedangkan  yang  dimaksud  dengan  kebijakan corporate  social  responsibilty adalah bentuk komitmen perusahaan untuk turut serta mensejahterakan kehidupan masyarakat dan memelihara  lingkungan  sekitar  dengan  melakukan  peningkatan  kualitas  pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan yang meliputi tanggung jawab kepada seluruh pemangku kepentingan yang utamanya terdiri dari: pemegang saham, investor, karyawan, masyarakat, pelanggan, mitra kerja dan pemerintah daerah dalam upaya mewujudkan pertumbuhan dan pembangunan  berkelanjutan  di  Indonesia.  Dengan  menggunakan  indeks maqashid  syari’ah peneliti  menguraikan  kebijakan  tersebut  dalam  implementasi maqashid  syari’ah sebagai berikut:
a. Penjagaan Agama ( Hifdzu ad-diin )
Penjagaan agama ( Hifdzu ad-diin ) terwujud di dalam kebijakan PT Semen Indonesia sebagai berikut:
1) Penjagaan agama bagi pihak perusahan, dengan: a) pemberian bantuan hewan qurban pada setiap desa daerah ring I khususnya berupa satu ekor sapi; b) pendistribusian paket sembako murah  pada  saat  bulan  Ramadhan  untuk  kaum dhuafa’. Sebagai  bentuk  kepatuhan perusahaan pada syari’ah untuk berqurban dan berzakat.
2)  Penjagaan  agama  untuk  masyarakat,  dengan:  a)  pemberian  bantuan  untuk  proses  renovasi atau  pembangunan  sarana  tempat  ibadah  berupa  masjid  atau  mushollah; b)  pembentukan lembaga pengumpul zakat (LAZIS-CSR SGF); c)  pengumpulan dan pengelolaan dana zakat; d) Penyeleksian  calon  penerima  zakat.  Dimana  program  ini  ditujukan  untuk  mendorong kesadaran  masyarakat  dalam  melaksanakan  syariat  yaitu  sholat  dan  zakat  untuk meningkatkan iman masyarakat.
Menurut  strategi  yang  dikembangkan  oleh  Ali  Rama  dan  Makhlani 29 penjagaan agama dapat dicapai dengan: 1) menyediakan jasa da’i dan pembimbing ibadah, pencet akan
28 Mustafa Omar Mohammed, dkk, “The Performance Measures of Islamic Banking Based on the Maqasid Framework”, makalah, dipresentasikan pada IIUM International Accounting Conference (INTAC IV), 25 June (Malaysia: Putra Jaya Marroit, 2008), hlm. 7.
dan  penerbitan  buku-buku  agama  termasuk  Al-Quran  dan  Al-Hadist,  pendirian  pusat-pusat pengajian dan bimbingan agama; 2) menyediakan sarana tempat untuk ibadah seperti masjid dan mushollah, jasa imam dan muadzin, dana-dana waqaf untuk biaya pemeliharaan tempat ibadah,  dan  penyediaan  fasilitas-fasilitas  penunjang  lainnya;  3)  membentuk  struktur kelembagaan  zakat  yang  terintegrasi  dan  dikelola  secara  profesional  dan  transparan, pelatihan  manajemen  pengumpulan,  pengelolaan  dan  distribusi  zakat,  pemetaan  potensi pengumpulan  dana  zakat  dari  para muzakki dan  pemetaan  sebaran mustahiq zakat;  4) mendirikan  lembaga  pendidikan  yang  mengajarkan  hukum-hukum  puasa,  menyemarakkan kegiataan  keagamaan  selama  bulan  ramadhan;  5)  membetuk  lembaga  pengelolaan pelaksanaan  haji  dan  lembaga  pengelola  dana  haji,  menyediakan  alat  transportasi  dan penginapan  yang  nyaman  dan  lembaga  bimbingan  haji  dan  pengajaran  manasik  haji. Sedangkan  menurut  Kuncoro  Hadi 30 menyatakan  bahwa  penjagaan  agama  dapat  tercapai dalam  sebuah  perusahaan  den gan  bentuk  perusahaan  terhadap  aturan  syari’ah  baik  dar aspek  produksi,  pemasaran,  dan  pemenuhan  kewajiban  serta  tanggung  jawab  kepada pemangku kepentingan.

## b. Penjagaan Jiwa ( Hifdzu an-nafs )
Penjagaan  jiwa  ( Hifdzu  an-nafs )  terwujud  di  dalam  kebijakan PT  Semen  Indonesia sebagai berikut:
1)  Penjagaan  jiwa  bagi  karyawan,  dengan:  a)  Pencegahan  kecelakaan  kerja  dan  akibat  kerja dengan pemasangan alat-alat safety di tempat produksi; b) Pengukuran lingkungan kerja dan lingkungan perusahaan; c) Pemberian layanan kesehatan kerja bagi karyawan; d) Pengadaan asuransi tenaga kerja (BPJS);
2) Penjagaan jiwa bagi masyarakat, dengan: a) penyaluran bantuan untuk korban bencana alam, terkhusus  pada  daerah  lokasi  tempat  produksi;  b)  Peningkatan  kesehatan  masyarakat dengan  mengadakan  pengobatan  gratis  di  desa-desa  sekitar  perusahaan  secara  periodik  di kantor  kantor  desa;  c)  Penyelenggaraan  pembangunan  pemukiman  layak  huni  bagi masyarakat sekitar dengan program “Bedah Rumah; d) Pengurangian pencemaran udara; e) Pengendalian emisi pencemar udara, SOx, NOx; f) Pemasangan peralatan penangkap debu ; g)
29 Ali Rama dan Makhlani, Pembangunan Ekonomi dalam Tinjauan Maqashid Syari’ah, Jurnal Penelitian dan Kajian Keagamaan, Balitbang Kemenag, Vol. 1, No. 1, Juni 2013, hlm 39-40.
30 Kuncoro Hadi, Implementasi Maqashid Syari’ah …, hlm. 147-150.
Penanaman  pohon    pada  area green  belt di  sekitar  lahan  bahan  baku  dan green  barrier di dalam dan sekitar pabrik; h) Pengaturan frekwensi penyiraman pada area lintasan kendaraan penambangan;  i)  Pemasangan  alat  peredam  kebisingan  dan  getaran  menggunakan surface miner saat kegiatan penambangan; j) Perlindungan kesehatan dan keamanan konsumen Hal  ini  sesuai  dengan  konsep  Umer  Chapra 31 yang  menjelaskan  bahwa  untuk memenuhi kesejahteraan maupun kemaslahatan, seseorang harus memiliki jiwa yang sehat agar  dapat  menjalankan  syari’at  kehidupan.  Sedangkan  pada  teori  Umar  bin Khathab 32 dijelaskan,  bahwa  untuk menciptakan  masyarakat  yang  berkualitas  dan  sejahtera seorang  pemimpin  harus  menjamin  masyarakat  dengan  makanan  dan  kesehatan.  Sebab makanan merupakan kebutuhan pokok manusia untuk melanjutkan kehidupannya.
c. Penjagaan Akal ( Hifdzu al- ‘aql )
Penjagaan akal ( Hifdzu al- ‘aql ) terwujud di dalam kebijakan PT Semen Indonesia:
1) Penjagaan  akal  bagi  karyawan  perusahaan,  dengan:  mengadakan  upaya  perbaikan  dan pengembangan kompetensi sumber daya manusia yang mencakup beberapa aspek, yakni: 33
a) melalui Center of Dynamic Learning yang kini berubah menjadi Corporate University untuk memberikan  solusi  atas bussines  issues yang  dihadapi  Perseroan;  b) Predicting  future capability :  program  training  berbasis learning  need  diagnosis untuk  menjawab  masalah- masalah  yang  berasal  dari competency  gap karyawan,  yang  diisi  dengan  materi-materi pembentukan karakter, peningkatan pengetahuan bisnis, peningkatan team work , c) Lembaga Sertifikasi  Profesional  /  LSP  yang  bekerja  sama  dengan  Badan  Nasional  Sertifikasi  Profesi (BNSP) untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi profesi di perseroan dan anak usaha; d)

## Center Knowledge Management
2) Penjagaan  akal  bagi  masyarakat,  dengan:  a)  Pemberian  beasiswa  pendidikan  untuk  anak- anak  berprestai  yang  kurang  mampu;  b)  Pengadaan  pelatihan  kepada  masyarakat  desa;  c) Pengadaan  penyuluhan,  pembinaan  dan  pendampingan  kepada:    pekerja  bangunan,  mitra bisnis  lokal,  calon  tenaga  kerja  lokal  melalui  pendidikan  kejuruan  dan  keterampilan,  dan kelompok tani desa sekitar
31 Umer Chapra, The Islamic Vision of Development in The Light of Maqashid Syari’ah, hlm. 7.
32 Jaribah bin Ahmad Al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khatab, (Jakarta: Khalifa, 2006), hlm. 457-459.
33 Dokumentasi Laporan Tahunan (PT SEMEN INDONESIA), 2016
Menurut  Ali  Rama  dan  Makhlani 34 bahwa  penjagaan  akal  ( Hifdzu  al  ‘aql )  dapat dicapai dengan: 1) adanya penyediaan lembaga pendidikan; 2) biaya pendidikan yang rendah bahkan  gratis;  3)  penyediaan  alokasi  dana  untuk  sektor  pendidikan;  4)  penyediaan  sarana pendidikan  yang  memadai  termasuk  tenaga  pengajar;  5)  penyediaan  pusat  informasi  dan kebudayaan; 6) penyediaan pusat pengembangan kurikulum, ilmu modern, pusat penelitian, dll. Yang dilengkapi  dengan teori Umer Chapra 35 bahwa untuk pemeliharaan akal ( Hifdzu al ‘aql ),  yaitu:  1)  menciptakan  sumber  daya  manusia  yang  bermoral  dan  ilmiah  berbasis tekhnologi;  2)  fasilitas  penelitian  dan  perpustakaan;  3)  penghargaan  atas  perkembangan penelitian  yang  kreatif;  4)  peningkatan  pengetahuan  dan  pengajaran;  5)  adanya  dana pendidikan.

## d. Penjagaan Harta ( Hifdzu al-maal )
Penjagaan harta ( Hifdzu al-maal ) terwujud di dalam kebijakan PT Semen Indonesia sebagai berikut:
1)Penjagaan harta bagi perusahaan, dengan: a) Pengoptimalan energi alternatif guna menekan biaya penggunaan energi dan bahan bakar dengan pemanfaatan limbah produksi pertanian (biomassa) b)
2)  Penjagaan  harta  bagi  masyarakat,  dengan:  a)  Peningkatan  program  kemitraan  melalui pembinaan  terhadap  mitra  binaan  yang  berada  di  sekitar;  b)  pemberian  pinjaman  lunak kepada  sektor usaha kecil; c) Penyiapan potensi  sumber daya, sarana  dan prasara desa;  d) Pemberian pelayanan dan perlindungan kepada konsumen.
Menurut Umer Chapra 36 startegi yang diperlukan dalam pemeliharaan harta ( hifdzu al maal ) adalah: 1) adaya lapangan pekerjaan; 2) pemerintah yang adil; 3) adanya perbankan dan  investasi;  4)solidaritas  sosial;  5)    keamanan  hidup,  harta  dan  kehormatan;  6) penghapusan  kemiskinan  dan  memenuhi  kebutuhan  masyarakat;  7)  tingkat  pembangunan daerah  yang  optimal.  Sedangkan  Ali  Rama  dan  Maklani 37 menambahkan  bahwa  bentuk penjagaan harta ( hifdzu an nafsi ) dapat terwujud dengan: 1) pembentukan lembaga keuangan dan investasi; 2)penerapan hukum atas pencuri, koruptor dan kecurangan; 3) pembinaan dan
34 Ali Rama dan Makhlani, Pemb angunan Ekonomi dalam Tinjauan Maqashid Syari’ah , hlm 39-40. 35 Umer Chapra, The Islamic Vision of Development in The Light of Maqashid Syari’ah , hlm 23-24. 36 Umer Chapra, The Islamic Vision of Development in The Light of Maqashid Syari’ah, hlm. 23-24. 37 Ali Rama dan Makhlani, Pembangunan Ekonomi dalam Tinjauan Maqashid Syari’ah, hlm 39-40.
terkait  dengan  tata  cara  mendapatkan  sumber  penghasilan  yang  halal  dan  memberi pengetahuan tentang sumber harta yang halam dan haram, hukum transaksi, dan lain-lain.

## e. Penjagaan Keturunan ( Hifdzu an-nasl )
Penjagaan  keturunan  ( Hifdzu  an-nasl )  terwujud  di  dalam  kebijakan  PT  Semen Indonesia sebagai berikut:
1) Penjagaan  keturunan  bagi  karyawan,  dengan:  a)  Pencegahan  kecelakaan  kerja  dan  akibat kerja; b) Pengadaan asuransi kesehatan tenaga kerja (BPJS).
2) Penjagaan  keturunan  bagi  lingkungan  dan  masyarkat,  dengan:  a)  Penerapan  sistem penambangan  berjenjang,  sehingga  dapat  mencegah  terjadinya  kerusakan  yang  luas  dalam waktu  bersamaan;  b)  Peaksanaan  reklamasi  pascatambang  melalui  penanaman  hutan kembali  di  area  pascatambang;  c)  Penyediaan  lahan  pengganti  pada  masing-masing  pabrik yang  bisa  menjadi  habitat  bagi  flora  dan  fauna  endemik  ataupun  yang  dilindungi  oleh Undang-Undang.
Menurut  Umer  Chapra 38 pemeliharaan  keturunan  dapat  terrcapai  dengan:  1) menciptakan  keluarga  yang  bermoral  dan  berpengetahuan;  2)  menciptakan  keluarga  yang sakinah; 3) terpenuhi kebutuhan dasar; 4) terciptanya lingkungan yang bersih dan sehat; 5) terbebas  dari  permasalahan  ;  6)  menikah  dan  dapat  mengasuh  anak.  Sedangkan  Ayief Fathurrahman 39 menambahkan dalam konsep yang dikembangkannya bahwa untuk menjaga keturunan  ( hifdzu  an-nasl ),  maka  diwajibakan  adanya  penjagaan  lingkungan  untuk keberlangsungan hidup generasi yang akan datang.

## 3. Konstruksi  konsep  kinerja  perusahaan  BUMN  (PT  Semen  Indonesia,  Tbk)  perspektif maqashid syari’ah
a. Penjagaan  Agama  ( Hifdzu  al-diin ):  diwujudkan  dengan  kepatuhan  perusahaan  terhadap syari’ah,  mendukung  ketersediaan  sarana  dan  terlaksananya  ibadah,  memotivasi karyawan dan masyarakat dalam menjalankan kewajiban syari’ah (sholat, zakat, qurban dan menuntut ilmu agama).
b. Penjagaan  Jiwa  ( Hifdzu  al-nafs ):  diwujudkan  dengan  meningkatan  kualitas  kesehatan karyawan  dan  mayarakat,  kegiatan  produksi  yang  ramah  lingkungan,  memberikan  jaminan
38 Umer Chapra, The Islamic Vision of Development in The Light of Maqashid Syari’ah, hlm. 23-24. 39 Ayief Fathurrahman, “Pendekatan Maqashid Syari’ah: Konstruksi terhadap Pengembangan Ilmu Ekonomi dan Keuangan Islam, hlm. 204.
keamanan dan keselamatan karyawan, masyarakat dan konsumen, meningkatkan  perhatian terhadap  keluarga  karyawan  dan  masyarakat  yang  kesemuanya  masuk  ke  dalam  dimensi peningkatan sumber daya insani
c. Penjagaan  Akal  ( Hifdzu  al- ‘aql ):  diwujudkan  dengan  adanya  ilmu  pengetahuan  terkait manajemen  perusahaan  seperti  pengelolaan,  kepemimpinan,  pengawasan,  dapat  menjamin peningkatan ilmu dengan mendukung program pendidikan dan meningkatkan kualitas SDM dengan pelatihan, pembinaan dan penyuluhan.
d. Penjagaan  Harta  ( Hifdzu  al-maal ):  diwujudkan  dengan  adanya  inovasi  produk  yang  dapat meningkatkan  pendapatan,  memperluas networking, efisiensi  dalam  pemanfaatan  limbah produksi  sebagai  bahan  bakar  alternatif  untuk  menekan  biaya  produksi,  meningkatkan program kemitraan yang dapat mendorong kemandirian ekonomi masyarakat melalui UMKM e. Penjagaan  Keturunan  ( Hifdzu  al-nasl ):  diwujudkan  dengan  menjaga  lingkungan  dan mencegah  eksploitasi  yang  merusak  untuk  keberlangsungan  hidup  generasi  yang  akan datang, mengusahakan keuntungan ( profit ) yang dapat dirasakan seluruh stakeholder .
4. Kontribusi  inklusif maqashid  syari’ah pada  PT.  Semen  Indonesia,  Tbk  dalam  upaya mewujudkan pembangunan berkelanjutan adalah:
Berdasarkan  paparan  sebelumnya,  peneliti  mengokeralasikan  antara  implementasi maqashid  syari’ah dengan  pencapaian  tujuan  pembangunan  berkelanjutan  yang  telah disepakati  oleh  konferensi  internasional  tentang Sustainibility  Development  Goals (SDGs). Peneliti menyimpulkan dari implementasi maqashid syari’ah yang berupa penjagaan agama, jiwa,  akal,  harta  dan  keturunan  berkontribusi  besar  pada  aspek  sosial,  ekonomi  dan lingkungan  yang  merupakan  lingkup  pembangunan  berkelanjutan.  Kontribusi  strategi  dan kebijakan  perusahaan  perspektif maqashid  syari’ah terhadap  pencapaian  pembangunan berkelanjutan adalah sebagai berikut:
a. Kontribusi  Ekonomi: yang  diwujudkan  dengan strategi  pengembangan  bisnis,  strategi pemasaran,  strategi  pengoptimalan  energi  alternatif  dari  limbah  produksi,  penerapan program    kemitraan  melalui  sektor  UMKM  yang  merupakan  bentuk  bentuk  implementasi maqashid syari’ah dari penjagaan harta ( hifdzu al maal ), penjagaan jiwa ( hifdzu al nafs ),  dan penjagaan keturunan ( hifdzu al nasl ), telah berkontribusi pada aspek ekonomi sebagai salah satu  upaya  pencapaian  tujuan  pembangunan  berkelanjutan:  1)  goal  ke  8  yaitu  mendukung
pertumbuhan  ekonomi  yang  inklusif,  tenaga  kerja  penuh  dan  berkelanjutan;  2)  goal  ke  9 yaitu  mendukung  terwujudnya  industrialisasi  yang  inklusif  dan  berkelanjutan  serta membantu  perkembangan  inovasi;  3)  goal  ke  7  yaitu  membantu  memastikan  akses  energi yang  terjangkau,  dapat  diandalkan,  modern  dan  berkelanjutan;  4)  goal  ke  12  yaitu mendorong terwujudnya pola konsumsi dan produksi yang berkelanjutan.
b. Kontribusi  Sosial: yang  diwujudkan  dengan  strategi  pengembangan  sumber  daya  manusia untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  kebijakan  tanggung  jawab  sosial perusahaan  terhadap  pengembangan  sosial  kemasyarakatan,  kebijakan  tanggung  jawab sosial perusahaan terhadap K3 (Ketenagakerjaan, Keselamatan dan Kesejahteraan Kerja yang merupakan  bentuk  implementasi maqashid  sayri’ah dari  penjagaan  agama  ( hifdzu  al  diin ), penjagaan  jiwa  ( hifdzu  al  nafs )  penjagaan  akal  ( hifdzu  al  ‘aql ),  penjagaan  harta  ( hifdzu  al maal )  dan penjagaan keturunan ( hifdzu al nasl ) telah berkontribusi pada aspek sosial sebagai salah  satu  upaya  pencapaian  tujuan  pembangunan  berkelanjutan:  1)  goal  ke  3  yaitu mendukung  terciptanya  kehidupan  yang  sehat  dan  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat,
2) goal ke 4 yaitu mendorong terciptanya pendidikan yang inklusif dan berkualitas, 3) goal ke 9  yaitu  mendukung  terwujudnya  industrialisasi  yang  inklusif  dan  berkelanjutan  serta membantu  perkembangan  inovasi,  4)  goal  ke  11  yaitu  mewujudkan  kota  dan  pemukiman inklusif, aman, tangguh dan berkelanjutan.
c. Kontribusi  Lingkungan: yang  diwujudkan  dengan  mengoptimalkan  energi  alternatif  melalui pemanfaatan  limbah  produksi,  mengendalikan  perubahan  iklim,  dengan  mengurangi pencemaran  udara  melalui,  memastikan  ketersediaan  air  bersih  dan  mencegah  hilangnya keanekaragaman  hayati  dengan  penanaman  pohon    pada  area green  belt di  sekitar  lahan bahan baku dan green barrier di dalam dan sekitar pabrik, menerapkan sistem penambangan berjenjang,  melakukan  reklamasi  pascatambang  melalui  penanaman  hutan  kembali, menyediakan  lahan  pengganti  pada  masing-masing  pabrik  yang  bisa  menjadi  habitat  bagi flora  dan  fauna  endemik  ataupun  yang  dilindungi  oleh  Undang-Undang,  yang  merupakan bentuk implementasi maqashid sayri’ah dari penjagaan jiwa ( hifdzu al nafs ), penjagaan harta ( hifdzu  al  maal )    dan  penjagaan  keturunan  ( hifdzu  al  nasl )  telah  berkontribusi  pada  aspek lingkungan sebagai salah satu upaya pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan: 1) goal ke 7 yaitu membantu memastikan akses energi yang terjangkau, dapat diandalkan, modern dan berkelanjutan, 2) goal ke 13 yaitu mencegah dan mengatasi dampak perubahan iklim, 3)
goal ke 15 yaitu berkontribusi dalam melindungi ekosistem daratan dan mencegah hilangnya keanekaragaman hayati

## PENUTUP
Dari  semua  pemaparan  di  atas,  peneliti  dapat  manarik  kesimpulan  bahwa  dari penerapan strategi holding company yang dilakukan oleh PT. Semen Indonesia telah mengacu kepada keempat teori maqashid syari’ah Umer Chapra yaitu: penjagaan jiwa, penjagaan akal, penjagaan harta dan penjagaan keturunan. Sedangkan untuk penjagaan agama belum dapat terealisasikan  dengan  sempurna.  Dan  berdasarkan  paparan  implementasi  kebijakan tanggung  jawab  sosial  perusahaan  ( Corporate  Social  Responsibility )  dapat  dilihat  bahwa secara  umum  penerapan  kebijakan  CSR yang  dilakukan  oleh  PT.  Semen  Indonesia  telah mengacu  dan sesuai dengan kelima  teori maqashid syari’ah Umer Chapra  yaitu: penjagaan agama, penjagaan jiwa, penjagaan akal, penjagaan harta dan penjagaan keturunan.
Kontribusi  Inklusif Maqashid  Syari’ah dalam  pencapaian  Pembangunan Berkelanjutan: 1) Goal 3: memastikan kehidupan yang sehat dan mendukung kesejahteraan; 2)  goal  4:  memastikan  pendidikan  inklusif  dan  berkualitas,  juga  mendukung  kesempatan belajar seumur hidup; 3) goal 7: memastikan energi yang terjangkau dan berkelanjutan; 4) goal 8: mendukung pertumbuhan ekonomi inklusif, tenaga kerja penuh dan produktif; 5) goal 9: membangun infrastruktur tangguh, mendukung industrialisasi inklusif dan perkemabngan inovasi;  6)  goal  11:  membangun  kota  dan  pemukiman  yang  inklusif,  aman  dan  tangguh;  7) goal 12: memastikan pola konsumsi dan produksi berkelanjutan; 8) goal 13: mengambil aksi untuk  memerangi  perubahan  iklim  dan  dampaknya;  9)  goal  15:  mendukung  penggunanan ekosistem daratan berkelanjutan dan menghambat hilangnya keanekaragaman hayati

## Saran
1. Bagi  Pimpinan  Perusahaan    BUMN  dan  PT.  Semen  Indonesia  khususnya  untuk mengembangkan  kinerja  perusahaan  berdasarkan  konsep maqashid  syari’ah yang  di dalamnya  mencakup  keseluruhan  aspek  kebutuhan  dasar  manusia  secara  spiritual  dan materi  untuk  mewujudkan  tujuan  pembangunan  berkelanjutan  bagi  perusahaan  maupun masyarakat.
2. Bagi Akademisi, diharapkan untuk dapat terus mengkaji kinerja berbasis maqashid syari’ah selain  pada  praktik  kinerja  perusahaan  BUMN  dalam  upaya  mewujudkan  tujuan pembangunan berkelanjutan
3. Bagi  peneliti  selanjutnya,  agar  melakukan  penelitian  lanjutan  terkait  konsep maqashid syari’ah pada  perusahaan-perusahaan  BUMN  sektor  lainnya  lebih  mendalam  sehingga  hasil dari  penelitian  tersebut  dapat  menambah  khazanah  ilmu  pengetahuan  serta  peningkatan kualitas taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Aprilina, Vita. Dampak Privatisasi Pada Kinerja Keuangan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) di Indonesia .  JRAK . Vol 4. No 01, Februari 2013.
Auda, Jasser. Membumikan Hukum Islam melalui Maqshid Syari’ah . Bandung: Mizan, 2008.
Bakri,  Asfari  Jaya. Konsep  Maqashid  Syari’ah  menurut  Al -Syatibi. Jakarta:  PT.  RajaGrafindo Persada, 1996.
Chapra, Umer. Islam and Economic Development, terj. Ikhwan Abidin, Islam dan Pembangunan Ekonomi. Cet. I. Jakarta: Gema Insani Press, 2000.
. The Islamic Vision of Development in The Light of Maqashid Syari’ah . London: The International Institute of Islamic Thought, 2008.
Fathurrahman, Ayief.  Pendekatan  Maqashid  Syari’ah:  Konstruksi  terhadap Pengembangan Ilmu  Ekonomi  dan  Keuangan  Islam. Hunafa  Jurnal  Studi  Islamika. Vol.  11.  No.  2, Desember 2014.
Fauzi,  Akhmad.  Pengukuran  Pembangunan  Berkelanjutan  di  Indonesia. Jurnal  Ekonomi Pembangunan. Vol. 15. No. 1, Juni 2014.
Fauzia, Ika  Yunia; Riyadi, Abdul  Kadir. Prinsip Dasar Ekonomi Islam  Perspektif Maqashid al- Syari’ah. Jakarta: Kencana, 2014.
Hadi, Kuncoro. Implementasi Maqashid Syari’ah sebagai Indikator Perusahaan Islami. Jurnal AL-AZHAR Indonesia Seri Pranata Sosial . Vol. 1.No. 3, Maret 2012.
Jaribah bin Ahmad Al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khatab. Jakarta: Khalifa, 2006.
Maffuron, Arief. Penerapan Corporate Social Responsibility (CSR) di Semen Gresik (Persero)
Tbk. Jurnal Pedidikan Ekonomi. Vol. 4. No. 1, 2011.
Mohammed, Mustafa Omar dan Dzuljastri Abdul Razak. The Performance Measures of Islamic Banking  Based  on  the  Maqasid  Framework. Makalah  dipresentasikan  pada  IIUM
International  Accounting  Conference  (INTAC  IV) .  25  June.  Malaysia:  Putra  Jaya Marroit, 2008.
Prastowo,  Andi. Metode  Penelitian  Kualitatif  dalam  Perspektif  Rancangan  Penelitian . Jogyakarta: Ar- Ruzz Media, 2011.
Rahadian, A.H. Strategi Pembangunan Berkelanjutan. Prosiding Seminar STIAMI. Vol. III. No. 1, Februari 2016.
Rama, Ali. Pembangunan Ekonomi dalam Tinjauan Maqashid Syari’ah. Jurnal Penelitian  dan Kajian Keagamaan. Vol. 1. No. 1. Juni 2013.
Sukardi,  Budi.,  Taufiq  Wijaya.,  Wardan,  Marita  Kusuma.  Inklusivisme  Maqashid  Syariah Menuju  Pembangunan  Berkelanjutan  Bank  Syariah . TSAQAFAH  Jurnal  Peradaban Islam . Vol 12.  No 1, Mei 2016.
Begini  Cara  Semen  Gresik  Berdayakan  Masyarakat  sekitar  Pabrik, http://bumn.go.id,  24 Agustus 2017, 13:58:22 WIB.
Semen  Indonesia  Resmi  jadi  UPZ  BAZNAS, http://republika.co.id,  Wednesday,  14  Jumadil Awwal 1439/ 31 Januari 2018
Laporan Tahunan (PT SEMEN INDONESIA). 2016