Jurnal Kirana 2022 Vol. 3(2)
Jurnal Komunikasi dan Penyuluhan Pertanian Journal of Communication and Agricultural Extension email: jurnalkirana@unej.ac.id https://jurnal.unej.ac.id/index.php/jkrn

## Efektivitas Program Kartu Tani Di Kecamatan Proppo
Kabupaten Pamekasan
The Effectiveness Of The Tani Card Program In Proppo District,

## Pamekasan Regency
Rosalina Sutikno Putri 1 Ary Bakhtiar 2 🖂 M.Zul Mazwan 3
1 Mahasiswa Program Studi Agribisnis Universitas Muhammadiya Malang
2 Dosen Program Studi Agribisnis Universitas Muhammadiya Malang 3 Dosen Program Studi Agribisnis Universitas Muhammadiya Malang

## INFO ARTIKEL    ABSTRACT
Diterima  16  Juni 2022 Direvisi 20 Okt 2022 Diterbitkan  31  Okt 2022 The farmer card program as a means of distributing subsidized fertilizers has  been  implemented  in  several  regions  in  Indonesia,  but  its implementation has not been evenly distributed and optimal. Proppo sub- district is one of the sub-districts where several villages have implemented and  used  the  farmer  card  program.  However,  it  is  not  certain  that  this farmer  card  program  has  been  effectively  used  and  implemented  in  all Proppo Districts. The purpose of this study was to analyze the effectiveness of  the  farmer's  card  program  as  a  distribution  tool  for  the  provision  of subsidized fertilizers in Proppo District, Pamekasan Regency, Madura and its obstacles. The method used in this research is descriptive quantitative and qualitative. Descriptive quantitative and qualitative methods were used to assess the effectiveness of the farmer card program with numbers using a Likert scale and also explained in the form of a narrative. The population of  this  research  are farmers  in  Proppo  District  who  have  and use farmer cards.  The  results  of  this  study  explain  that  the  Kartu  Tani  program  in Proppo District is quite good in its implementation so that it has a level of effectiveness  that  is  quite  effective.  There  are  several  obstacles  to  the effectiveness of the farmer card program, such as the application of the use of farmer cards as a means of redeeming subsidized fertilizers that have not been fully implemented, the number of official kiosks where subsidized fertilizer redemption is still limited.
e-ISSN 2747-2264 p-ISSN 2746-4628
DOI
Keywords: Effectiveness, Farmer's Card, Subsidized fertilizer
Penulis Koresponden : E-mail  : arybakhtiar@umm.ac.id

## ABSTRAK
Program  kartu  tani  sebagai  alat  penyaluran  pupuk  bersubsidi  telah dilaksanakan  di  beberapa  daerah  di  Indonesia,  namun  memang pelaksanaanya belum merata dan optimal. Kecamatan Proppo merupakan salah satu kecamatan dimana dibeberapa desa telah melaksanakan dan menggunakan  program  kartu  tani.  Namun  memang  belum  dapat dipastikan  bahwa  program  kartu  tani  ini  telah  efektif  merata  digunakan dan dilaksanakan di seluruh Kecamatan Proppo. Tujuan dari penelitian ini adalah  untuk  menganalisis  efektivitas  program  kartu  tani  sebagai  alat distribusi penyediaan pupuk bersubsidi di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan  Madura  dan  hambatannya.  Metode  penelitian  dilakukan dengan metode kuantitatif. Data yang diperoleh berupa data  kuantitatif dan kualitatif digunakan untuk memberikan penilaian efektivitas program kartu  tani  dengan  angka  yang  menggunakan  skala  likert  dan  juga sekaligus dijelaskan dalam bentuk narasi. Populasi penelitian ini adalah petani di Kecamatan Proppo yang memiliki dan menggunakan kartu tani. Responden  berjumlah  110  responden.  Hasil  penelitian  ini  menjelaskan bahwa program Kartu Tani di Kecamatan Proppo sudah cukup baik dalam pelaksanaannya sehingga memiliki tingkat efektivitas yaitu cukup efektif. Terdapat beberapa hambatan pada proses efektivitas program kartu tani adalah seperti penerapan penggunaan kartu tani sebagai alat penebusan pupuk bersubsidi yang belum sepenuhnya terlaksana, jumlah kios resmi tempat penebusan pupuk bersubsidi yang jumlahnya masih terbatas.
Kata kunci:
Efektivitas Kartu Tani Pupuk bersubsidi

## PENDAHULUAN
Pembangunan  pertanian  merupakan  upaya pemerintah  yang bertujuan  untuk memenuhi kebutuhan dan ketersediaan pangan nasional, meningkatkan kesejahteraan petani, dan meningkatkan pendapatan nasional melalui ekspor produk pertanian (Izmi et al., 2021).  Dalam hal ini juga pembangunan pertanian ditujukan untuk memenuhi kebutuhan yang ada pada masyarkat baik secara keseluruhan dalam hal pemecahan masalah yang ada pada bidang pertanian. Adapun dalam pembangunan pertanian tidak akan lepas dari peran serta pemerintah. Peran pemerintah dalam upaya pembangunan pertanian dilakukan melalui berbagai instrumen maupun peraturan yang bisa disebut sebagai  kebijakan  pertanian  (Ikhsani  et  al.  2020).  Salah  satu  contoh  program  atau kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  untuk  mendukung  pembangunan  dari sektor pertanian adalah dengan mengeluarkan kebijakan pupuk bersubsidi.
Ketersediaan  pupuk  bagi  para  petani  merupakan  salah  satu  kebutuhan  yang harus  dapat  dijamin  oleh  pemerintah  (Irawan,  Handayani,  and  Sularno  2016).  Hal tersebut  yang  melatarbelakangi  pemerintah  memberlakukan  kebijakan  mengenai pupuk  bersubsidi.  Pupuk  bersubsidi  merupakan  sebuah  program  yang  diadakan pemerintah  dengan  tujuan  untuk  agar  dapat  meningkatkan  produktivitas  di  sektor pertanian (Dalimunthe, Humaizi, and Kadir 2021). Kebijakan pupuk bersubsidi terbukti mampu  mengembangkan  produksi  padi  nasional  dan    luas  areal  panen  (Hermawan 2014).  Namun  adanya  program  pupuk  bersubsidi  ternyata  belum  efektif,  hal  itu dikarenakan distribusi pupuk bersubsidi belum tepat sasaran dan juga efisien (Nugroho et al. 2018). Hal tersebut yang memunculkan kebijakan pemerintah mengenai adanya kartu tani sebagai perantara dalam proses pendistribusian pupuk bersubsidi.
Kartu tani dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor
47/Permentan/SR.310/12/2017  Tentang  Alokasi  dan  HET  Pupuk  Bersubsidi
dijelaskan  sebagai    kartu  yang  dikeluarkan  oleh  perbankan  kepada  petani  untuk digunakan dalam transakasi penebusan pupuk bersubsidi melalui mesin electronic data capture (EDC)  di  kios  pengecer  resmi.  Program  penyaluran  dan  distribusi  pupuk bersubsidi  melalui  kartu  tani  bertujuan  untuk  menjamin  transparansi  dan akuntabilitas  dalam  penyaluran  pupuk  bersubsidi  kepada  petani  atau  kelompok tani(Anisa  and  Adnan  2021).  Program  kartu  tani  sebagai  alat  penyaluran  pupuk bersubsidi  telah  dilaksanakan  di  beberapa  daerah  di  Indonesia,  namun  memang pelaksanaan nya belum merata dan optimal. Kecamatan Proppo merupakan salah satu kecamatan  yang  berada  di  Kabupaten  Pamekasan  Madura.  Merupakan  kecamatan dimana yang telah melaksanakan dan menggunakan program kartu tani.
Namun  memang  belum  dapat  dipastikan  bahwa  program  kartu  tani  ini  telah efektif  merata  digunakan  dan  dilaksanakan  diseluruh  kecamatan  proppo.  Banyak faktor yang menjadikan program  kartu tani dapat dikatakan efektif atau tidak. Salah satunya program  Kartu  Tani dapat  dikatakan  belum  efektif, apabila dilihat dari masih banyak petani yang masi memiliki pemahaman yang minim mengenai program kartu tani  itu  sendiri  (Rahayu  2021).  Penelitian  ini  dilakukakan  untuk  menganalisis efektivitas  dari  program  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan Madura. Penelitian juga dilakukan agar dapat menjelaskan permasalahan yang berupa hambatan  dalam  proses  efektivitas  penggunaan  kartu  tani.  Variabel  permasalahan dapat dilihat dari beberapa variabel-variabel yang meliputi komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi (Wahid, Gayatri, and Prayoga 2021)
Berbeda dengan penelitian terdahulu yang telah dilakukan oleh Gunawan dan Pasaribu  (2016)  maupun  Moko,  Suwarto,  dan  Utami    (2018)  yang  lebih  membahas mengenai  bagaimana  persepsi  petani  tentang  pengimpletasian  program  kartu  tani. Penelitian  ini  juga  berbeda  dengan  penelitian  yang  dilakukan  Laleb  &  Nuswantara (2019)  tentang  hubungan  antara  faktor  sosial  ekonomi  dengan  keputusan  inovasi penggunaan  kartu  tani    karena  penelitian  ini  lebih  memfokuskan  pada  bagaimana efektivitas program kartu tani itu bisa terlaksana. Penelitian ini menggunakan beberapa indikator yang menjadi tolak ukur tingkat efektif tidak nya program kartu tani tersebut terlaksana. Kebaruan lain dari penelitian ini terletak pada lokasi penelitian yang belum pernah diajadikan objek penelitian sebelumnya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan. Pertimbangan  penentuan  lokasi  penelitian  adalah  masyarakat  Kecamatan  Proppo Kabupaten  Pemekasan  yang  mayoritas  bermatapencaharian sebagai petani,  sehingga besar  kemungkinan  yang  telah  memiliki  dan  menggunakan  kartu  tani.  Penarikan sampel dipilih berdasarkan kriteria yang ditentukan oleh peneliti berdasarkan tujuan penelitian. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat Kecamatan Proppo Kabupaten Pemekasan yang bermatapencaharian sebagai petani yang memiliki, masih aktif  dan  menggunakan  kartu  tani.    Sampel  atau  responden  dalam  penelitian  ini ditentukan  menggunakan  Multistage Purposive  Sampling  karena populasi  mencakup wilayah yang luas. Tahap pertama yang dilakukan adalah memilih 2 desa dari 27 desa yang berada di Kecamatan Proppo. Tahap kedua adalah mengambil masing-masing 10% dari setiap anggota kelompok tani dari 2 desa yang telah terpilih sehingga didapat total 110 responden dalam penelitian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil kuisioner yang telah dibagikan pada responden petani Kecamatan Proppo Kabupaten  Pemekasan berdasarkan  jenis  kelamin diperoleh  110  responden  laki-laki. Berdasarkan  hal itu  disimpulkan bahwa  mayoritas  petani yang  menjadi keselurahan responden dalam penelitian ini adalah laki-laki. Hasil ini memiliki kesamaan dengan penelitian  Meliyanawati,  Sumekar,  dan  Tutik  (2018)  yang  mana  responden penelitiannya  didominasi  oleh  petani  berjenis  kelamin  pria.Alasan  lain  untuk pengambilan  responden  dengan  keseluruhan  yang  berjenis  kelamin  laki-laki dikarenakan  oleh  pemegang  kartu  tani  yang  aktif  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten Pamekasan sebagian besar memang berjenis kelamin laki-laki, hal itu diketahui dari hasil  wawancara  dengan  salah  satu  perwakilan  penyuluh  Kecamatan  Proppo  yang menjelaskan  bahwasannya  pemegang  kartu  tani  yang  juga  aktif  adalah  mayoritas kepala keluarga dari setiap kartu keluarga yang berjenis kelamin laki-laki.
Tabel 1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia Kriteria Jumlah (Orang) Presentase >30 Tahun 0 0% 30 – 59 Tahun 74 67% <59 Tahun 36 33% Total 110 100%

## Sumber : Data Primer 2022
Tabel  1  menunjukkan  nilai  responden  berdasarkan  kriteria  usia  responden. Berdasarkan  data  dari  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan  diketahui  bahwasannya presentase responden tertinggi berada pada kriteria dengan rentan usia 30-59 tahun dengan jumlah 74 orang petani dari total keseluruhan 110 orang petani. Petani umur 30-59  tahun  memiliki  fisik  yang  potensial  untuk  mendukung  kegiatan  usahatani (Susanti,  Listiana,  and  Widayat  2016).  Dengan  fisik  yang  potensial  maka  bisa  juga disebut bahwa petani berada pada umur yang produktif, sehingga akan lebih produktif untuk bekerja. Umur yang produktif merupakan salah satu faktor keberhasilan dalam kegiatan  berusahatani  (Gusti,  Gayatri,  and  Prasetyo  2022).    Satriawan,  Saikhu,  dan Despita (2021) juga berpendapat bahwa usia produktif memiliki makna bahwa masih memiliki  kemampuan  kerja,  semangat,  serta  kemauan  yang sangat  tinggi  dalam berusaha  tani untuk memenuhi  kebutuhan hidup Petani  dan keluarganya.
Tabel 2 Karakteristik Responden Pengalaman Bertani Kriteria Jumlah (Orang) Presentase ≤ 15 Tahun 8 7% 16 – 30 Tahun 53 48% >31 Tahun 49 45% Total 110 100%

## Sumber : Data Primer 2022
Tabel.  2  menunjukkan  nilai  responden  berdasarakan  pengalaman  bertani responden.  Pengalaman  bertani  responden  dihitung  dari  seberapa  lama  responden tersebut telah menjadi petani. Lama pengalamana yang dimiliki petani dalam berusaha tani  maka  memiliki  pengaruh  terhadap  perencanaan  aspek  budidaya  (Oktavelly, Sukiyono, and Widono 2020).
Berdasarkan  tabel  2  diketahui  mayoritas  responden  memiliki  pengalaman bertani pada rentan 16-30 tahun. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwasannya petani dengan pengalaman bertani yang lebih lama  memiliki pengetahuan yang lebih baik mengenai usaha tani dan cenderung lebih mudah menerima adanya inovasi yang mendukung kegiatan usaha tani nya, seperti dalam penelitian ini yaitu adanya program
kartu  tani.  Hal  ini  juga  sesuai  dengan  hasil  penelitian  Fadhilah  et  al  (2018)  yang menjelaskan petani dengan pengalaman bertani 11-15 tahun sudah dianggap memiliki pengetahuan dan keterampilan usaha tani padi yang baik Analisis Efektivitas Program Kartu Tani di Kecamatan Proppo Pengenalan  program  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  telah dilakukan sejak tahun 2017.  Program Kartu Tani dikeluarkan dengan harapan agar pendistribusian  pupuk  bersubsidi  lebih  aman  serta  tepat  sasaran  (Susilowati  2018). Selain untuk akses penebusan pupuk bersubsidi diketahui bahwa kartu tani juga dapat digunakan petani untuk melakukan pengambilan Kredit Usaha Rakyat pada bank dan juga  sebagai  alat  menabung.  Pengenalan  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo  telah berlangsung hampir  6 tahun, namun hingga saat ini pelaksanannya diketahui masih belum sepenuhnya sejalan dengan tujuan yang telah ditetapkan.
Efektivitas  berasal  dari  kata  efektiv  yang  mengandung  pengertian  dicapainya keberhasilan  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan  (Sundayana  2018). Pengukuran  efektivitas  program  kartu  tani  pada  penelitian  ini  dilakukan  dengan pengkajian  melalui  aspek  empat  faktor berpengaruh  terhadap  implementasi  program kartu tani yang nantinya akan mempengaruhi  efektivitas program kartu tani. Aspek empat faktor tersebut menurut Ashari dan Hariani (2018) adalah keberhasilan sasaran, pencapaian  tujuan,  tersedianya  sarana  dan  prasarana,  dan  yang  terakhir  sistem pengawasan  dan  pengendalian.  Berikut  adalah  tabel  distribusi  skor  responden  pada penelitian analisis efektivitas kartu tani di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan.

## Tabel 3. Distribusi Skor Pengukuran Efektivitas Program Kartu Tani
Kriteria Skor Frekuensi Presentase (%) Sangat Efektif 84-100 0 0 Efektif 68-83 49 45 Cukup Efektif 52-67 61 55 Kurang Efektif 36-51 0 0 Tidak Efektif 20-35 0 0 Jumlah 110 100

## Sumber : Data Primer 2022
Berdasakan  tabel  3  diatas  diperoleh  ringkasan  distribusi  skor  dari  hasil penelitian mengenai  efektivitas program kartu tani di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan.  Skor  dalam  tabel  3  didapatkan  berdasarkan  hasil  wawancara menggunakan  kuisioner  terhadap  110  responden  dengan  total  jumlah  pertanyaan sebanyak  20  item.  Melihat  mayoritas  responden  pada  tabel  3  dimana,  sebanyak  61 responden memiliki jumlah total skor yang berada pada rentang kriteria 52 – 67. Artinya dapat diketahui bahwasaanya pelaksanaan program kartu tani di Kecamatan Proppo Kabupaten  Pamekasan  termasuk  kedalam  kriteria  cukup  efektif.  Hasil  penelitian  ini memiliki  kesamaan  hasil  dengan  penelitian  oleh  Budi  dan  Permatasari  (2021)  yang dimana  mayoritas jumlah skor responden berada pada skor 52 – 67 atau dalam kriteria cukup efektif sehingga implementasi program kartu tani di Desa Cabak juga termasuk dalam kriteria cukup efektif juga.
Secara lebih rinci efektivitas program kartu tani di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan  dapat  ditinjau  melalui  4  aspek  pengukuran  efektivitas  program,  yakni keberhasilan sasaran, pencapaian tujuan, tersedianya sarana dan prasarana, dan yang terakhir  sistem  pengawasan dan  pengendalian.  Tabel-tabel berikut  ini  menunjukkan distribusi skor responden pada 4 aspek pengukuran efektivitas program kartu tani di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan.
Tabel 4. Distribusi Skor Berdasarkan Aspek Keberhasilan Sasaran Kriteria Skor Frekuensi Presentase (%) Sangat Efektif 21-25 20 18 Efektif 17-20 43 39 Cukup Efektif 13-16 36 33 Kurang Efektif 9-12 11 10 Tidak Efektif 5-8 0 0 Jumlah 110 100

## Sumber : Data Primer 2022
Aspek  pertama  adalah  keberhasilan  sasaran.  Keberhasilan  sasaran  diukur dengan  mengukur sejauh mana pengetahuan petani mengenai tujuan dan manfaat dari adanya program kartu tani. Jumlah pertanyaan dalam aspek ini adalah sejulah 5 item pertanyaan.  Berdasarkan  tabel  4    diperoleh  ringkasan  distribusi  skor  dari  hasil penelitian mengenai aspek pertama keberhasilan sasaran yang dikatakan sudah efektif.
Tabel 4. menggambarkan bahwasannya sejumlah 43 responden dalam penelitian menunjukkan  keberhasilan  sasaran  pada  program  kartu  tani  di  kecamatan  Proppo sudah berada pada kategori efektif. Dalam aspek keberhasilan sasaran pada penelitian ini  diukur  dengan  menanyakan  mengenai  tingkat  pengetahuan  petani  mengenai program kartu tani. Keberhasilan dari program kartu tani didukung oleh pengetahuan petani  mengenai  kartu  tani,  pengetahuan  petani  dapat  mempengaruhi  tingkat efektivitas pelaksanaan program kartu tani. (Jorgi, Gayatri, and Dalmiyatun 2019). Hal itu sejalan dengan hasil penelitian ini dimana sebagian besar petani dalam penelitian diketahui  sudah  mengetahui  tujuan  dan  manfaat  dari  adanya  program  kartu  tani, sehingga pada tabel 4 menunjukkan bahwasaanya mayoritas responden menyatakan bahwa  program  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo  Kabuten  Pamekasan  sudah  efektif apabila diukur melalui aspek pertama yaitu keberhasilan sasaran. Program  Kartu  Tani dapat  dikatakan  efektif, apabila sudah banyak petani yang memiliki pemahaman yang baik mengenai program kartu tani itu sendiri (Rahayu 2021).
Tabel 5. Distribusi Skor Berdasarkan Aspek Pencapian Tujuan Kriteria Skor Frekuensi Presentase (%) Sangat Efektif 21-25 3 3 Efektif 17-20 50 45 Cukup Efektif 13-16 55 50 Kurang Efektif 9-12 2 2 Tidak Efektif 5-8 0 0 Jumlah 110 100

## Sumber : Data Primer 2022
Aspek  kedua  adalah  pencapaian  tujuan.  Tujuan  program  diukur  dengan menanyakan mengenai bagaimana pelaksanaan program kartu tani terlaksana apakah sudah  sesuai  dengan  tujuan  yang  telah  ditetapkan  pemerintah.  Jumlah  pertanyaan dalam  aspek  ini  adalah  sejulah  5  item  pertanyaan.  Berdasarkan  tabel  5    diperoleh ringkasan  distribusi  skor  dari  hasil  penelitian  mengenai  aspek  pertama  pencapaian tujuan. Tabel 5 menunjukkan bahwasannya mayoritas responden yaitu sebanyak 50% responden dalam penelitian menyatakan bahwa pencapaian tujuan pada program kartu tani di kecamatan Proppo cukup efektif.
Hasil penelitian pelaksanaan kartu tani di Kecamatan Proppo berdasarkan aspek pencapaian  tujuan  masih  belum  sepenuh  nya  efektif  disebabkan  karna  pemanfaaan kartu tani yang belum sesuai dengan tujuan program kartu tani yang telah ditetapkan.
Mahendra et al  (2021) dalam penelitiannya menjelaskan bahwa kartu tani merupakan kartu  debit  yang dikeluarkan pihak  bank  untuk  mengetahui  jatah pupuk bersubsidi dan  untuk  penebusan  pupuk  bersubsidi  oleh  petani  di  pengecer  resmi,  sedangkan dalam pelaksanaan program kartu tani di Kecamatan Proppo para petani yang sudah memiliki  kartu  tani  ketika  hendak  menebus  jatah  pupuk  bersubsidi  masih menggunakan fotocopy KTP  sebagai  syarat  penebusan  pupuk  bersubsidi  dan  tidak menggunakan kartu tani.
Hal tersebut yan membuat hasil pada tabel 5 menunjukkan bahwa program kartu tani  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  masih  cukup  efektif  saja  apabila diukur melalui aspek pencapaian tujuan. Hasil peneletian ini sejalan dengan penelitian Gunawan dan Pasaribu  (2016) yang  juga  menjelaskan  bahwasanynya  program  kartu tani hanya berbasis output, yaitu “hanya membagi atau mendistribusikan kartu saja”, belum ke arah termanfaatkannya kartu tani untuk menebus pupuk.
Tabel 6. Distribusi Skor Berdasarkan Aspek Tersedianya Sarana dan Prasarana Kriteria Skor Frekuensi Presentase (%) Sangat Efektif 21-25 3 3 Efektif 17-20 47 43 Cukup Efektif 13-16 51 46 Kurang Efektif 9-12 9 8 Tidak Efektif 5-8 0 0 Jumlah 110 100

## Sumber : Data Primer 2022
Aspek ketiga adalah tersedianya sarana dan prasarana. Ketersediaan sarana dan prasarana  ini  diukur  dengan  mengetahui  bagaimana  kondisi  sumber  daya  yang digunakan dalam melaksanakan program kartu tani. Jumlah pertanyaan dalam aspek ini  adalah  sejulah  5  item  pertanyaan.  Tabel  6  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar responden  penelitian  menyatakan  bahwa  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  yang mendukung pelaksanaan program kartu tani di kecamatan Proppo cukup efektif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwasannya, kondisi sumber daya sebagai sarana dan prasarana berupa tempat penebusan pupuk bersubsidi belum mencukupi. Hasil  penelitian  Anisa  dan  Adanan  (2021)  menunjukkan  bahwa  sumber  daya  kios pengecer  pupuk  subsidi  di  Kecamatan  Padang  Sago  yang  beum  mencukupi mempengaruhi  porses  program  penyaluran  pupuk  bersubsidi  melalui  kartu  tani  di Kecamatan Padang Sago.  Jumlah  tempat penebusan pupuk bersubsidi resmi yang ada di  Kecamatan Proppo baru  sejumlah 6 kios  resmi  saja  sekecamatan proppo.  Jumlah kios resmi tempat penebusan pupuk yang sedikit membuat petani membutuhkan usaha yang  lebih  untuk  pergi  menebus  pupuk  tersebut  langsung.  Hal  itu  tentunya  akan mempengaruhi  terhadap  efektivitas  program  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo Kabupaten Pamekasan.
Sumber daya akan memberikan dampak pada kemampuan dan motivasi pelaksana kebijakan  maupun  kepada  kelompok  sasaran  untuk  memberikan  apresiasi  positif terhadap  program  (Wahid,  Gayatri,  and  Prayoga  2021).  Pernyatan  tersebur  apabila dihubungkan  dengan  penelitian  ini,  maka  yang  dibutuhkan  adalah  sumber  daya sebagai  sarana  dan  prasarana  yang  mencukupi  agar  dapat  mendukung  efektivitas program kartu tani di Kecamatan Proppo Kabupaten Pamekasan.
Tabel 7. Distribusi Skor Berdasarkan Aspek Sistem Pengawasan dan Pengendalian
Kriteria Skor Frekuensi Presentase (%) Sangat Efektif 21-25 5 5 Efektif 17-20 56 51 Cukup Efektif 13-16 44 40 Kurang Efektif 9-12 5 5 Tidak Efektif 5-8 0 0 Jumlah 110 100

## Sumber : Data Primer 2022
Aspek keempat adalah sistem pengawasan dan pengendalian. Sistem pengawasan dan  pengendalian  diuukur  dengan  menanyakan  bagaimana  proses  pengawasan  dan pengendalian  kegiatan  program  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo  oleh  pihak  terkait. Jumlah  pertanyaan  dalam  aspek  ini  adalah  sejulah  5  item  pertanyaan.  Tabel  7 menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  responden  yaitu  56  responden  penelitian menyatakan bahwa sistem pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program kartu tani di kecamatan Proppo sudah efektif.
Sistem  pengawasan  dan  pengendalian  program  kartu  tani  dilakukan  oleh  penyuluh sejak  proses  sosisalisasi  dan  pengenalan  kartu  tani.  Pengawasan  dan  pengendalian sangatlah  diperlukan  guna  memastikan  sebuah  program  dapat  terlaksana  dan dijalankan sesuai dengan rencana (Afandi 2019). Kegiatan pengawasan yang dilakukan berupa memastikan petani mengikuti kegiatan sosialisasi sehingga para petani dapat memahami mengenai manfaat dan tujuan diadakannya program kartu tani.
Selain  itu  pengendalian  dan  pengawasan  program  kartu  tani  juga  dilakukan dengan bantuan grub Whatssapp . Berdasarkan hasil penelitian mayoritas petani sudah tergabung dalam grub tersebut. Melalui grub Whatssapp ini petani bisa dengan bebas melakukan komunikasi tidak hanya mengenai kartu tani namun juga seputar informasi pertanian  lainnya  dengan  antar  petani  maupun  dengan  penyuluh.  Dan  bagi  pihak penyuluh grub Whatssapp digunakan  juga  tentunya  sebagai  media  dalam  kegiatan pengawasan dan pnegendalian mengenai pelaksanaan program kartu tani. Keberadaan grub Whatssapp ini sangat lah berguna dan penting sebagai media komunikasi. Adanya media  komunikasi  sangatlah  diperlukan  untuk  saling  terhubung  dan  berkoordinasi antara  pengurus,  sehingga  perkembangan  terkait  keberlangsungan  program  dapat diketahui dengan baik (Mufidah and Prabawati 2018).
Hambatan Efektivitas Program Kartu Tani di Kecamatan Proppo Terdapat bebrapa hambatan dalam penerapan program kartu tani yang menyebabkan efektivitas  program  kartu  tani  di  Kecamatan  Proppo  Kabupaten  Pamekasan  masih berada pada kategori cukup efektif, yaitu  :
1) Penerapan  penggunaan  kartu  tani  sebagai  alat  penebusan  pupuk  bersubsidi yang  belum  terlaksana.  Berdasakran  hasil  wawancara  dengan  salah  satu penyuluh  pertanian  di  Kecamatan  Proppo,  diketahui  bahwasannya  proses penebusan  pupuk  bersubsidi  di  kios-kios  resmi  masih  menggunakan fotocopy KTP dan tidak menggunakan kartu tani yang digesek dengan mesin Electronic Data  Capture atau  EDC.  Padahal    kartu  tani  merupakan  kartu  yang  secara khusus  dibuat  untuk  dapat  membaca  data  alokasi  pupuk  bersubsidi  dan pembayaran pupuk bersubsidi melalui mesin Electronic Data Capture (EDC) yang ditempatkan pada penjual pupuk bersubsidi pertanian  (Hardiannursholeh and Suryaningsih  2022),  namun  kenyataan  dilapang  tidak  sejalan  dengan pernyataan  tersebut.  Walaupun  petani  sudah  memegang  dan  memiliki  kartu tani,  tetap  harus  membawa fotocopy KTP  agar  bisa  mengetahui  jatah  pupuk bersubsidi yang didapat dan dapat menebus pupuk bersubsidi.
2) Keterbatasan  jumlah  kios  resmi  tempat  penebusan  pupuk  bersubsidi. Jumlah kios resmi berdasarkan hasil wawancara dengan salah satu penyuluh pertanian di  Kecamatan  Proppo  diketahui  hanya  sejulah  6  kios  saja.  Menurut  informasi hasil  wawancara  setidaknya  satu  kios  akan  menangangi  penebusan  pupuk bersubsidi dari 4-5 desa karena menangani 4-5 desa tentunya proses penebusan pupuk menjadi overload dan kios membutuhkan waktu yang sedikit lebih lama untuk  melayani  proses  penebusan.  Kondisi  kios  yang  kurang  memadai  akan mempengaruhi  efektivitas  kartu  tani,  karna  kios  penebusan  yang  merupakan bagian  dari  fasilitas  yang  dimaksudkan  untuk  mendukung  penggunaan  kartu pertanian  (Harun,  Priyanto,  and  Suharti  2021).  Hal  itu  juga  menyebabkan beberapa  petani  merasa  sedikit  kesulitan  untuk  menebus  pupuk  bersubsidi langsung  di  kios  yang  telah  ditentukan.  Sehingga  beberapa  kelompok  tani memberikan alternatif untuk proses penebusan dilakukan secara berkelompok namun dengan biaya tambahan untuk transportasi untuk penebusan pupuk.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian  dan pembahasan yang telah dilakukan mengenai “Efektivitas Kartu Tani di Kecamatan Proppo” maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilaksanakan  untuk  melihat  efektivitas program kartu tani di Kecamatan Proppo dapat disimpulkan bahwa program Kartu Tani sudah cukup baik  dalam pelaksanaannya  sehingga  memiliki tingkat  efektivitas  yaitu cukup efektif. Tingkat efektivitas program kartu tani ini dilihat dari 4 aspek pengukuran efektivitas program. Aspek yang pertama dan keempat yaitu keberhasilan sasaran dan sistem pengawasan dan pengendalian memiliki tingkat efektivitas yang sudah efektif. Sedangkan  untuk  aspek  kedua  dan  ketiga  yaitu  aspek  pencapaian  tujuan  dan tersedianya  sarana  dan  prasarana  memilikit  tingkat  efektivitas  yang  cukup  efektif. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa hambatan efektivitas program kartu tani di Kecamatan Proppo yaitu, penerapan penggunaan kartu tani sebagai alat penebusan pupuk bersubsidi yang belum sepenuhnya terlaksana dan juga jumlah kios resmi tempat penebusan pupuk bersubsidi yang jumlah nya masih terbatas.

## DAFTAR PUSTAKA
Afandi,  Pandi.  2019.  “Pengaruh  Pengawasan  Terhadap  Keberhasilan  Program  Dana Desa  Dengan  Good  Governance  Sebagai  Variabel  Intervening.” Among  Makarti 12(23): 1–13.
Anisa,  Fatma,  and  M  Fachri  Adnan.  2021.  “Evaluasi  Program  Penyaluran  Pupuk Bersubsidi  Melalui  Kartu  Tani  Di  Kecamatan  Padang  Sago  ,  Kabupaten  Padang Pariaman  Kecamatan  Padang  Sago  Merupakan  Salah  Satu  Kecamatan  Di Kabupaten Padang.” Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP) 5(4): 1137–50. Ashari,  Mutiara  Latifa,  and  Dyah  Hariani.  2018.  “Analisis  Efektivitas  Program  Kartu Tani  Di  Kecamatan  Banjarnegara,  Kabupaten  Banjarnegara.” Jurnal  Adminitasi Publik 53(9): 1689–99.
Budi, Setiyo, and Putri Permatasari. 2021. “Analisis Efektivitas Program Kartu Tani Di Desa  Cabak,  Kecamatan Jiken,  Kabupaten Blora  Analysis of  the  Effectiveness  of Kartu Tani (Farm Card) Program in Cabak Village, Jiken District, Blora Regency.”
Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian 14: 299–310. https://jurnal.unej.ac.id/index.php/JSEP.
Dalimunthe,  Lena  Sari,  Humaizi  Humaizi,  and  Abdul  Kadir.  2021.  “Implementasi Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  Di  Desa  Natambang  Roncitan  Kecamatan  Arse Kabupaten Tapanuli Selatan.” Perspektif 10(2): 664–77.
Fadhilah,  Muhammad  Luthfie,  Bambang  Trisetyo  Eddy,  and  Siwi  Gayatri.  2018. “Pengaruh  Tingkat  Pengetahuan,  Sikap  Dan  Keterampilan  Penerapan  Sistem Agribisnis Terhadap Produksi Pada Petani Padi Di Kecamatan Cimanggu Kabupaten Cilacap.” Agrisocionomics: Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian 2(1): 39. Gunawan,  Endro,  and  Sahat  Pasaribu.  2016.  “Persepsi  Petani  Dalam  Implementasi Program  Kartu  Tani  Untuk  Mendukung  Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  Farmers’ Perception in the Farmer Card Program Implementation in Supporting Distribution of Subsi-Dized Fertilizer.” Jurnal Ekonomi dan Pembangunan 28(02): 131–44.
Gusti, Irganov Maghfiroh, Siwi Gayatri, and Agus Subhan Prasetyo. 2022. “The Affecting of Farmer Ages, Level of Education and Farm Experience of the Farming Knowledge about  Kartu  Tani  Beneficial  and  Method  of Use  in  Parakan Distric,  Temanggung Regency.” Jurnal Litbang Provinsi Jawa Tengah 19(2): 209–21.
Hardiannursholeh,  Andaru,  and  Tutut  Suryaningsih.  2022.  “Analisis  Efektifitas  Dan Dampak  Pengadaan  Kartu  Tani  Di  Desa  Karanganom  Kecamatan  Kauman Kabupaten Tulugagung.” (urnal Pendidikan Ekonomi 7(1): 89–104.
Harun, Dani Ramdani, Sony Heru Priyanto, and Liely Suharti. 2021. “Farmer Cards:
Model, Database, Accuracy, and Improvement in Goverment Quality Service.” Asian Journal of Agriculture and Rural Development 11(3): 236–44.
Hermawan, Iwan. 2014. “Produksi Padi Dan Capaian Swasembada Pangan Di Indonesia (An  Analysis  of  Impact  of  Urea  and  TSP  Fertilizer  Subsidy  Policy  on  Paddy Production and Achievement of Food Self-Sufficiency in Indonesia).” Jurnal Ekonomi & Kebijakan Publik 5(1): 63–78. Ikhsani, Ismi Imania Imania et al. 2020. “Arah Kebijakan Sektor Pertanian Di Indonesia Untuk Menghadapi Era Revolusi Industri 4.0.” Jurnal Administrasi dan Kebijakan Publik 5(2): 134–54.
Irawan,  Bambang,  Nida  Handayani,  and  Sularno.  2016.  “Analisis  Pelaksanaan Kebijakan Dan Distribusi Pupuk Bersubsidi Di Kabupaten Karawang Jawa Barat.” Agrosains dan tekonologi 1(2): 74–87. Jorgi,  Ryan  Satya,  Siwi  Gayatri,  and  Tutik  Dalmiyatun.  2019.  “Hubungan  Tingkat Pengetahuan  Petani  Dengan  Efektivitas  Pelaksanaan  Program  Kartu  Tani  Di Kabupaten Semarang.” AGRARIS: Journal of Agribusiness and Rural Development Research 5(2).
Laleb  &  Nuswantara,  B.  2019.  “Hubungan  Antara  Faktor  Sosial  Ekonomi  Dengan Keputusan  Inovasi  Penggunaan  Kartu  Tani  Di  Kelurahan  Kauman  Kidul,  Kota Salatiga.” Jurnal Ilmu Pertanian AGRILAND 7(2): 154–58. Mahendra,  Bayu,  Suprapto  Suprapto,  and  Hima  Barima.  2021.  “Pengaruh  Program Kartu Tani Terhadap Penurunan Biaya Pupuk Pada Petani Padi.” Jurnal AGRISEP: Kajian Masalah Sosial Ekonomi Pertanian dan Agribisnis 20(2): 411–20.
Meliyanawati,  Wulan  Sumekar,  and  Dalmiyatun  Tutik.  2018.  “Sikap  Dan  Motivasi Petani Tanaman Padi Terhadap Adopsi Program Kartu Tani Di Kabupaten Grobogan (Attitudes  and  Motivation  of  Rice  Farmers  on  Adoption  Farmer  Card  Programs (Program Kartu Tani) in Grobogan Regency).” Jurnal Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian 7(2): 176–87.
https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja &uact=8&ved=2ahUKEwi5o7uH5JrgAhUiSY8KHTnYAyoQFjAAegQIAhAB&url=http %3A%2F%2Fjournal.trunojoyo.ac.id%2Fagriekonomika%2Farticle%2Fview%2F17 58&usg=AOvVaw32xzWSKyPFs0NfbjZJfqFv.
Moko,  Koko  Widyat,  Suwarto  Suwarto,  and  Bekti  Wahyu  Utami.  2018.  “Perbedaan Persepsi Petani Terhadap Program Kartu Tani Di Kecamatan Kalijambe Kabupaten Sragen.” Caraka Tani: Journal of Sustainable Agriculture 32(1): 9.
Mufidah, Nur, and Indah Prabawati. 2018. “Implementasi Program Penyaluran Pupuk Bersubsidi Melalui Kartu Tani Di Desa Durung Bedug Kecamatan Candi Kabupaten Sidoarjo.” Jurnal Mahasiswa 6(9): 1–8. https://jurnalmahasiswa.unesa.ac.id/index.php/publika/article/view/26750.
Nugroho,  Agus  Dwi  et  al.  2018.  “Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  Di  Kabupaten  Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.” Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian 2(1): 70– 82. http://ejournal2.undip.ac.id/index.php/agrisocionomics.
Oktavelly,  Nick,  Ketut  Sukiyono,  and  Septri  Widono.  2020.  “Adoption  Of  Hazton Technology By Farmers It In Semidang Alas Maras Subdistrict Seluma Regency.” Journal of Agri Socio-Economics and Business 2(2): 59–68. Rahayu, Sisca Wulandari. 2021. “Pengaruh Kompetensi Penyuluh Pertanian Terhadap Efektivitas  Pelaksanaan  Program  Kartu  Tani.” Jurnal  Revolusi  Indonesia 1(12). http://www.ejurnal.its.ac.id/index.php/sains_seni/article/view/10544%0Ahttps: //scholar.google.com/scholar?hl=en&as_sdt=0%2C5&q=tawuran+antar+pelajar& btnG=%0Ahttps://doi.org/10.1016/j.jfca.2019.103237.
Satriawan,  Pravasta  Wahyu,  Muhammad  Saikhu,  and  Rika  Despita.  2021.  “Studi Karakteristik  Petani  Desa  Tulungrejo  Dalam  Mendukung  Pengembangan Agrowisata  ‘  Bon  Deso  ’  Study of  Farmers  ’ Characteristics  Tulungrejo  Village to Support  The  Development  ‘  Bon  Deso  ’  Agrotourism  Pada  Masa  Kini  , Berkembangnya Isu Strategis Pengemba.” Jurnal Kirana 2(2): 77–85.
Sundayana,  Rita  Firtiya.  2018.  “Efektivitas  Pelaksanaan  Program  Pertanian  Oleh Penyuluh  Pertanian  Dalam  Upaya  Peningkatan  Kesejahteraan  Petani  Di  Desa Cintaratu Kecamatan Parigi Kabupaten Pangandaran.” Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan 4(November): 10–27.
Susanti,  Dian,  Nurul  H  Listiana,  and  Tri  Widayat.  2016.  “Pengaruh  Umur  Petani, Tingkat Pendidikan Dan Luas Lahan Terhadap Hasil Produksi Tanaman Sembung The Influence Of The Farmer Ages, Levels Of Education and Land Area To Blumea Yields.” Jurnal Tumbuhan Obat Indonesia 9(2).
Susilowati,  Sri  Hery.  2018.  “Alternatif  Penyempurnaan  Kebijakan  Subsidi  Pupuk.”
Ragam Pemikiran Menjawab Isu Aktual Pertanian : 47–78.
http://pse.litbang.pertanian.go.id/ind/index.php/layanan- publik/publikasi/buku-tematik/281-ragam-pemikiran-menjawab-isu-aktual- pertanian.
Wahid, Ahmad, Siwi Gayatri, and Kadhung Prayoga. 2021. “Problematika Impelementasi Program  Kartu  Tani  Di  Wilayah  Kerja  Balai  Penyuluhan  Pertanian  Kecamatan Bonang Kabupaten Demak Problematics Implementation of Farmers Card Program in  Working  Area  the  Agricultural  Extension  Center  in  Bonang  District  Demak Regen.” Jurnal  Ekonomi  Pertanian  dan  Agribisnis  (JEPA) 5:  691–705. https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2021.005.03.8.