## PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PENGGUNAAN BAHAN KIMIA BERBAHAYA PADA MAKANAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM
Didi Sukardi
Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Syekh Nurjati Cirebon Jl. Perjuangan By Pass Sunyaragi Cirebon
Email: didisukardi212@yahoo.com

## Abstrak
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ÄDTONHWXUXQDQKLIGOXDQQDVOGDQSHUOLQGXQJDQWHUKDGDSKDUWD KLIGOX DOPDO 6HGDQJNDQ PHQJNRQVXPVL PDNDQDQ \DQJ EHUEDKD\D EDJL WXEXK KXNXPQ\D KDUDP NDUHQDGDSDWPHQJDNLEDWNDQNHUXVDNDQRUJDQWXEXKNHJDJDODQNHOHQMDUGDODP PHPSURGXNVL KRUPRQ VHKLQJJD WHUMDGL SHQ\XPEDWDQ HQHUJL GL XUDW V\DUDI NHODLQDQ LWXODK \DQJ PHPEXDW RUDQJ GHSUHVL VHKLQJJDNHVHLPEDQJDQPHQWDOQ\DWHUJXQFDQJ
Kata Kunci :  perlindungan konsumen, bahan kimia berbahaya dan hukum Islam

## Abstract
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
Keywords: consumer protection, hazardous chemicals and Islamic law
104 Pendahuluan Laju pertumbuhan perusahaan
makanan  dan  minuman  di  Indonesia  telah mendorong perkembangan pola makan masyarakat  yang  makin  beraneka  ragam. Makanan yang mulanya hanya untuk mengenyangkan, kini berubah menjadi makanan  yang  harus  bergizi  dan  mampu menggugah  selera,  serta  menarik  dipandang. Sebagian kelompok masyarakat menengah ke atas  yang  tidak  punya  persoalan  dengan masalah  makan,  jenis  makanan  yang  tersedia harus  mampu  menggugah  selera,  tetapi  bagi masyarakat  di  pedesaan  (menengah  ke bawah),  makanan  yang  mampu dipilih cukup sekedar  mengenyangkan  perut  dan  tidur nyenyak.  Kondisi  ini  tidak  dilewatkan  oleh produsen, karena saat ini bisnis makanan dan minuman  merupakan  peluang    emas  yang menguntungkan.
Makanan  adalah  salah  satu kebutuhan manusia  yang  harus  di  penuhi  untuk mempertahankan  kelangsungan  hidupnya. Kebutuhan  manusia  yang  satu  ini  lebih penting  daripada  kebutuhan  pokok  manusia yang  lain  seperti  sandang  dan  papan.  Karena makanan  adalah  sumber  utama  energi manusia dalam hidup. Manusia bisa melakukan  kegiatan  apapun  jika  tubuh bertenaga  dan  prima.  Tubuh  bertenaga  dan prima  bisa  di  peroleh  jika  mengkonsumsi makanan  yang  bergizi  dan  sehat.  Makanan tidak  hanya  berfungsi  sebagai  konsumsi dalam  tubuh,  tetapi  makanan  memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap akal dan tingkah laku seseorang. Segala makanan yang baik, maka akan memiliki pengaruh yang baik pula  bagi  manusia  yang  mengkonsumsinya. Demikian halnya dengan makanan yang kotor dan  tidak  baik,  akan  berpengaruh  tidak  baik pula bagi akhlak orang yang memakannya. 1
Akhir-akhir  ini  banyak  ditemukan produsen  makanan  dan  minuman  yang menginginkan  untung  besar  tapi  kurang memperhatikan kualitas barang dagangannya. Mereka  sering  menggunakan  bahan-bahan berbahaya  yang  tidak  seharusnya  ada  pada
1 Saleh al-Fauzan, Fiqih Sehari-hari (Jakarta: Gema Insani, 2005), 873.
makanan  dan  minuman  untuk  menekan biaya  produksi  pada  barang  dagangannya. Padahal  mereka  sadari  atau  tidak  itu  bisa membahayakan konsumen.
Salah  satu  hal  yang  perlu  dicermati adalah  masalah  perlindungan  konsumen dalam  perspektif  ekonomi  Islam.  Hal  ini penting karena penduduk Indonesia mayoritas beragama Islam, dengan demikian semestinya nilai-nilai  ajaran  Islam  melandasi  peraturan perundang-undangan  yang  mengatur kegiatan perekonomian  masyarakat  dalam  berbagai bidang.
Masyarakat  muslim  tidak  bebas  tanpa kendali  dalam  memproduksi  segala  sumber daya  alam,  mendistribusikannya    atau mengkonsumsikannya.  Ia  terikat  dengan akidah  dan  etika  mulia,  dan    juga  dengan hukum-hukum  Islam.  Norma  dan  etika merupakan jiwa ekonomi Islam yang membangkitkan  kehidupan  setiap  peraturan dan syariatnya. Dalam Islam pun mengajarkan  untuk  mengkonsumsi  makanan yang  halal  dan  baik  (bergizi),  seperti  dalam Al-Qur‟an dijelaskan:
اْوُكُ كُ وََ كُمكُكوَقوَشوَز اَّمِم ٱ كَُّ وََ اۚالٗا ِّ وَ   لٗا  وَ وَ ٱ اْوُكُ َّ ٱ وََّ ٱ يٓ ِرَّ مكُتووَأ ًِِ ۦ وَنُكُىِم ۡؤكُم ٨٨
“ Dan  makanlah  makanan  yang  halal  lagi baik  (bergizi)  dari  apa  yang  telah  Allah rezekikan  kepadamu,  dan  bertaqwalah kepada Allah yang kamu beriman kepada- Nya” . (QS. Al-Maidah:88). 2
Menurut ayat di atas manusia diperintahkan supaya mengkonsumsi makanan  yang  halal  dan  baik  (bergizi). Banyak  sekali  makanan  yang  halal  tapi kualitas  makanan  kurang  terjaga.  Makanan yang  berkualitas  itu  selain  halal  juga  bergizi, baik dari kebersihan maupun kandungan yang terdapat  dalam  makanan  tersebut,  karena dengan  makanan  yang  halal  dan  bergizi, manusia dapat menjalani dan mempertahankan  kelangsungan  hidupnya. Makanan  yang  baik  bagi  tubuh  terdiri  atas komposisi  bahan  yang  baik  dan  tidak
2 Departemen Agama RI, Al-Qur‟an Terjemah ( Bandung: Mutiara Qolbu Salim, 2010), 122.
berbahaya  bagi  tubuh,  sekarang  banyak produsen makanan yang memproduksi makanan tersebut dengan bahan-bahan berbahaya  yang  seharusnya  tidak  di  gunakan dalam  makanan.  Bahan-bahan  berbahaya tersebut bila dikonsumsi secara terus menerus akan  berakibat  fatal  bagi  tubuh  manusia. Secara  perlahan  bahan-bahan    berbahaya tersebut  akan  menimbulkan  penyakit  dalam tubuh  manusia. Sebagai pembeli kadang  juga tidak peduli terhadap makanan yang dibelinya,  karena  tergiur  dengan  harga  yang murah,  pembeli  kurang  berhati-hati  dalam membeli.
Ketidakberdayaan  konsumen  dalam menghadapi  pelaku  usaha  ini  jelas  sangat merugikan kepentingan masyarakat konsumen. Pada umumnya para pelaku usaha berlindung  dibalik  standard  contract  atau perjanjian  baku  yang  telah  ditandatangani oleh  kedua  belah  pihak  (antara  pelaku  usaha dan  konsumen),  ataupun  melalui  berbagai informasi  "semu"  yang diberikan oleh pelaku usaha  kepada  konsumen.  Hal  ini  yang membuat kedudukan antara pelaku usaha dan konsumen  tidak  seimbang,  karena  konsumen dijadikan    obyek  bisnis  guna  mendapatkan keuntungan berlipat ganda.
Perlindungan  konsumen  merupakan satu  hal  yang  cukup  baru  dalam  dunia peraturan  perundang-undangan  di  Indonesia. Meskipun desakan mengenai perlunya peraturan perundang-undangan yang komprehensif  bagi  konsumen  tersebut  sudah digaungkan sejak lama, akan tetapi baru pada tanggal  20  April  1999  pemerintah  Republik Indonesia mengeluarkan dan mengundangkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan  Konsumen.  Undang-undang Perlindungan  Konsumen  diberlakukan  dalam rangka  untuk  melindungi  atau  menjamin konsumen  akan  hak-haknya  yang  dirugikan oleh pelaku usaha dalam aktifitas perdagangan  atau  praktek-praktek  jual  beli curang  yang  dilakukan  pelaku  usaha  yang menyebabkan kerugian di pihak konsumen.
Kegiatan  jual  beli  atau  transaksi perdagangan  yang  ada  di  sekitar  kita  tidak
selamanya dilakukan dengan kejujuran sesuai dengan  perintah  agama.  Walaupun  Nabi Muhammad  SAW  sudah  mencontohkan kepada  umatnya  bahwa  dengan  modal  jujur bisa  membawa  kesuksesan  besar  dalam perdagangan,  namun tetap saja  masih  banyak orang yang lebih menyukai keuntungan besar sesaat walaupun hukumnya haram.
Dalam  Islam  tidak  ada  larangan  jual beli,  akan  tetapi  Islam  melarang  setiap tindakan  curang,  penipuan  para  pelaku  usaha terhadap  konsumen.  Larangan  ini  disebutkan dalam al-Qur'an:
لٞ  ۡ وََ وَه ِفِّفوَطكُم ۡ ِّ ١ ٱ وَه ِرَّ ووَذِإ ٱ اْوُكُ اوَت ۡ ىوَ وَع ٱ ِضاَّى وَنُكُف ُۡوَت ۡعوَ ٢ وَنَكُسِع ۡخكُ   ۡمكٌُُكُووَشََّ َوَأ  ۡمكٌُُكُ اوَ  ووَذِإوََ ٣
"Kecelakaan  besarlah  bagi  orang-orang yang  curang.  (Yaitu)  orang-orang  yang apabila menerima takaran dari orang lain mereka  minta  dipenuhi.  Dan  apabila mereka  menakar  atau  menimbang  untuk orang lain, mereka mengurangi." (QS.  Al- Muthaffifin:1-3). 3
Selain  dalam  al-Qur'an,  larangan  atas tindakan  curang  atau  penipuan  oleh  pelaku usaha  sebagai  penjual  atau  dari  pihak  yang berlaku  curang  terhadap  konsumen,  misalnya penjual  menyembunyikan  cacat,  hadis  Nabi SAW menyebutkan:
زاى وو يف عودخ وَ سكم وَ اىم ط  ف اىشغ هم
“Barangsiapa yang menipu, maka ia tidak termasuk  golongan  kami.  Orang  yang berbuat maker dan pengelabuan, tempatnya  dineraka”.  (HR.  Ibnu  Hibban 2:326).
Berdasarkan  dalil  dari  al-Qur'an  dan hadis diatas menunjukkan bahwa dalam Islam pun  ada  perlindungan  terhadap  konsumen, walaupun  tidak    secara  definitif.    Hal  ini tentua  urgen  mengkaji  lebih  lanjut  dari  sisi hukum  Islam  dan  juga  tentang  perlindungan
3 Departemen Agama RI, Al-Qur‟an Terjemah , 122.
konsumen  terhadap  penggunaan  bahan  kimia berbahaya pada makanan.
1. Perlindungan Konsumen terhadap Penggunaan  Bahan  Kimia  Berbahaya pada Makanan Dalam Hukum Islam
Al-Qur‟an menegaskan  bahwa komoditi yang diperbolehkan menyangkut makanan  adalah  sangat  mendasar  dan mempunyai nilai  moral.  Dalam hal  ini al- Qur‟an  menggunakan  istilah  diantaranya, at-tayyibat dan ar-rizq .  Menurut  Yusuf Ali  Abdulllah  kata at-tayyibat adalah barang-barang  yang  baik  dan  suci  atau makanan  yang  baik  di  antara  yang  baik. 4 Sementara ar-rizq merupakan  anugerah dari Tuhan yang mempunyai manfaat atau menimbulkan  perbaikan  secara  material, moral maupun spiritual pada konsumennya.  Kecuali  itu  konsep  halal dan  haram  dari  bahan  makanan  yang diperdagangkan  merupakan  hal  yang sangat penting.
Karenanya Allah
menetapkan  dengan  tegas  mana  makanan yang  haram  dan  mana  yang  tergolong halal.
Dalam  konsep  Islam  dikatakan bahwa  barang-barang  konsumen  yang baik  dan  berguna  yang  menimbulkan perbaikan  secara  meterial,  moral  dan spiritual  pada  konsumennya. 5 Adapun penggunaan  bahan  kimia  berbahaya  pada makanan  yang  kemudian  di  jual    kepada konsumen  jelas  tidak  memenuhi  kategori sebagai  komoditi  yang  aman  serta membawa  perbaikan  bagi  konsumennya. Adanya bahan-bahan kimia ynag ditambahkan  pada  makanan,  maka  secara langsung  maupun  tidak  makanan  tersebut telah tercemar. Dalam Undang-Undang RI Nomor  7  Tahun  1996  tentang  Pangan, didefinisikan bahwa pangan berarti segala sesuatu  yang  berasal  darisumber  hayati
4 Monzier  Kahf, Ekonomi  Islam (Jakarta: Pustaka Pelajar, 1995), 25-26.
5 Taqiyudin  al-Nabhani, Membangun  Sistem Ekonomi Alternatif (Perspektif Islam) , Surabaya: t.p., 1996), 26.
dan  air  yang  diolah  maupun  yang  tidak diolah yang diperuntukkan sebagai makanan  atau  minuman  bagi  konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan,  bahan  baku  pangan  dan  bahan lain  yang  digunakan  dalam  proses penyiapan, pengolahan dan atau pembuatan makanan atau minuman. 6
Dalam  hal  ini  jelas  barang  yang dijual  mengandung  kesamaran  kerena mengandung bahan-bahan kimia berbahaya  bagi  tubuh  manusia,  dan  juga mangandung  unsur  penipuan  karena bahan-bahan kimia tersebut tidak diketahui oleh konsumen dan juga tidak di informasikan  oleh  pelalu  usaha  atau pedagang  makanan  tersebut.  Padahal penggunaan bahan-bahan kimia
berbahaya  pada  makanan  tersebut  sangat merugikan bahkan membahayakan konsumen.
Dalam  pandangan  Islam  segala macam  bentuk  kesamaran  dan  penipuan dalam  perdagangan  apapun  bentuk  dan macamnya  adalah  hal  yang  sangat dilarang.  Karena  segala  macam  bentuk muamalat tidak boleh ada garar yaitu tipu daya  atau  sesuatu  yang  menyebabkan salah  satu  pihak  merasa  dirugikan  oleh pihak lainnya. 7
Perlindungan hukum terhadap konsumen dari bahan-bahan kimia berbahaya  pada  makanan  adalah  sangat diperlukan, tidak terkecuali dengan hukum  Islam,  karena  menurut  syatibi, 8 hukum  Islam  dalam  menetapkan  aturan- aturan melalui al-Qur'an dan Hadis adalah semata-mata melindungi kelima hal (maqashid asy- syari'ah) , yaitu perlindungan  agama (hifdlu  ad-din) ,  jiwa
6 Hadi  SetiaTunggal, Undang-Undang  RI Nomor7  Tahun  1996  tentang  Pangan (Jakarta: Harvarindo, 1998), 32.
7 Juhaya  S  Praja.  1995.  Filasafat  Hukum  Islam (Bandung: LPPM UNISBA), hlm. 114.
8 Jazuli. 1999. Beberapa Aspek Pengembangan Hukum Islam  di  Indonesia,  dalam  Eddi  Diana  Arif  (ed), “Hukum Islam di Indonesia Pemikiran dan Praktek” (Bandung: Rosda Karya, 1999), hlm. 65
(hifdlu  an-nafs) ,  akal (hifdlu  al-aql) , keturunan
(hifdlu an-nasl) dan perlindungan  terhadap  harta (hifdlu  al- mal) . 9
Penipuan  merupakan  perbuatan pidana,  adapun  sanksi  bagi  pelaku penipuan adalah hukuman ta‟zir. Perbuatan  dikatakan  sebagai  jarimah  atau perbuatan  pidana  karena  memiliki  unsur umum  dan  unsur  khusus.  Unsur  umum jarimah  adalah  unsur-unsur  yang  terdapat pada  setiap  jarimah,  sedangkan  unsur khusus  jarimah  adalah  unsur-unsur  yang hanya terdapat pada  jenis jarimah tertentu dan  tidak  terdapat  pada  jarimah  lainnya. Unsur  umum  terdiri  dari: 10 (a) ar-rukn asy-syar‟iy atau  telah  ada  aturannya,  (b) al-rukn al-madi atau telah ada perbuatannya,  dan  (c)  al-Rukn  al-adabiy atau telah ada pelakunya.
Bagi  tindak  pidana  penipuan dalam  penggunaan  bahan-bahan  kimia berbahaya  pada  makanan  mengandung unsur-unsur jarimah diantaranya telah ada aturan bahwa larangan mengadakan perdagangan yang mengandung garar atau tipu  daya,  telah  ada  perbuatannya  yang banyak dilakukan oleh pelaku usaha yaitu menambah  bahan-bahan  kimia  berbahaya untuk  meraup  keuntungan  yang  banyak, dan  ada  pelakunya.  Sementara  unsur khususnya adalah menyembunyikan kecacatatan dan sesuatu yang membahayakan konsumennya.
Islam  memerintahkan  umatnya untuk  mengkonsumsi  makanan-makanan yang  halal  dan  bergizi  karena  dapat meningkatkan kekuatan tubuh.
Kandungan  gizi  dari  dari  suatu  makanan terdiri  dari  protein,  karbohidrat,  lemak, mineral,  air,  dan  vitamin-vitamin.  Selain itu, gizi dapat meningkatkan keseimbangan  mental.  Jika  kita  mampu menjaga  makanan tetap bergizi dan  halal, maka  kondisi  hormon  tubuh  dalam
9 Fatturahman  Djamil.  1995.  Filsafat  Hukum  Islam (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1995), hlm 72
10 Ibid hlm 1-5
keadaan  seimbang  yang  diperlukan  untuk menjaga unsur dasar dalam kesadaran dan perasaan hati nurani.
Oleh  karena  itu,  mengkonsumsi makanan  yang  berbahaya  bagi  tubuh hukumnya  adalah  haram  karena  dapat mengakibatkan  kerusakan  organ  tubuh, kegagalan  kelenjar  dalam  memproduksi hormon  sehingga  terjadi  penyumbatan energi di urat syaraf, kelainan itulah yang membuat orang depresi, sehingga keseimbangan  mentalnya terguncang. Hal ini didasarkan kepada firman Allah SWT:
ٱ وَه ِرَّ وَنُكُعِ َّتوَ ٱ وَوُكُظَّس ٱ َّيِ َّى ٱ َّيِّمكُ ۡ ٱ ِرَّ كًُوَوَكُدِ وَ ۥ يِف  ۡمكٌُوَدىِع اً ُكُت ۡكوَم ٱ ِ   وَز َُّۡت وََ ٱ ِ  ِ وِ ۡ مكٌُكُسكُمۡأوَ ِ ٱ ِوَكُس ۡعوَمۡ ِهوَع  ۡمكٍُ  وٍَۡىوَ وََ ٱ ِسوَكىكُمۡ كُمكٍُوَ  ُّ ِحكُ وََ ٱ ِ  وَ ِّ َّط كُمٍِۡ وَ وَع كُمِّسوَحكُ وََ ٱ وَ ِ يٓ وَ وَخ ۡ ۡمكٌُوَس ۡصِإ  ۡمكٍُۡىوَع كُعوَضوَ وََ وََ ٱ وَ  وَ  ۡغوَ ۡ ٱ يِتَّ وَو  اۚۡمٍِۡ وَ وَع  ۡ وَواوَ ٱ وَه ِرَّ ًِِ  اْوُكُىوَمووَ ۦ وََ كُيَكُسوَ وَووََ كُيَكُزَّصوَعوََ ٱ اْوُكُعوَ َّ ٱ وَزُُّى ٱ يٓ ِرَّ كًُوَعوَم وَوِصوكُأ يٓۥ كُمكٌُ وَكِ يٓ وَ اَْكُأ ٱ وَنُكُحِ ۡفكُم ۡ ١٥٧
“(Yaitu)  orang-orang  yang  mengikut Rasul,  Nabi  yang  ummi  yang  (namanya) mereka dapati tertulis di dalam Taurat dan Injil  yang  ada  di  sisi  mereka,  yang menyuruh  mereka  mengerjakan  yang ma´ruf dan melarang mereka dari mengerjakan yang mungkar dan menghalalkan  bagi  mereka  segala  yang baik  dan  mengharamkan  bagi  mereka segala  yang  buruk  dan  membuang  dari mereka beban-beban dan belenggu- belenggu  yang  ada  pada  mereka.  Maka orang-orang  yang  beriman  kepadanya. memuliakannya, menolongnya dan mengikuti  cahaya  yang  terang  yang diturunkan kepadanya (Al Quran), mereka itulah  orang-orang  yang  beruntung” (QS. Al-A‟raf:157).
Dalam  ayat  di  atas  menunjukkan bahwa  Allah  SWT  menghalalkan  segala sesuatu  yang  baik  dan  mengharamkan  segala sesuatu  yang  buruk.  Dalam  kaidah  juga  di
sebutkan:  “tidak  boleh  menimpakan  bahaya bagi diri sendiri dan bahaya bagi orang lain” 11
Dalam
UUPK (Undang-undang Perlindungan  Konsumen)    konsumen  adalah setiap  orang  pemakai  barang  dan  atau  jasa yang  tersedia  dalam  masyarakat,  baik  bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun  makhluk  hidup  lain  dan  tidak  untuk diperdagangkan. 12 Konsumen merupakan penentu  yang  hakiki  dalam  bisnis  modern. Bisnis  tidak  akan  berjalan  tanpa  adanya konsumen  yang  menggunakan  produk  dan /atau  jasa  yang  ditawarkan  oleh  produsen. Slogan the  customer  is  king bukan  hanya bermaksud menarik sebanyak mungkin konsumen,  melainkan  mengungkapkan  tugas pokok  produsen  atau  penyedia  jasa  untuk mengupayakan kepuasan konsumen. 13
Berkaitan dengan perlindungan konsumen terhadap bahan-bahan kimia berbahaya  pada  makanan,  dalam  Undang- undang  Perlindungan  Konsumen  (UUPK) ditegaskan  bahwa  konsumen  berhak  atas keamanan, kenyamanan dan kesehatan dalam mengkonsumsi barang dan atau jasa, memilih barang,  hak  atas  informasi  yang  benar,  jelas dan  jujur  mengenai  kondisi  dan  jaminan barang, dan lainnya. 14 Sementara penggunaan bahan  kimia  berbahaya  pada  makanan  yang dilakukan  oleh  pelaku  usaha,  sebenarnya telah  ditegaskan  dalam  UUPK  mengenai larangan-larangan  pelaku  usaha  yaitu  dalam pasal  8  sampai  18, 15 salah  satunya  adalah larangan  yang  berkaitan  dengan  kegiatan produksi  dan  atau  perdagangan  barang  dan atau jasa dalam pasal 8 ayat 1,2 dan 3.
Larangan-larangan  yang  diberlakukan oleh undang-undang pada pelaku usaha diatas
11 Ahmad An-Nadwi, Al-Qawa‟id Al-Fiqhiyah (Beirut: Dar Al-Qalam, 1991), 80.
12 Undang-Undang  Perlindungan  Konsumen Tahun 1999. Pasal 1, 2-3.
13 K.  Bertens.  2004.  Pengantar  Etika  Bisnis (Yogyakarta : PT. Sinar Grafika, 2004), 2-3
14 Undang-Undang  Perlindungan  Konsumen Tahun 1999. Pasal 4 .
15 Yusuf  Sofie, Perlindungan  Konsumen  dan Instrumen-instrumen  Hukumnya (Bandung:  Citra Aditya Bhakti), 21.
dalam  rangka  untuk  mencegah  praktek  jual beli  curang  dalam  aktifitas  perdagangan. Sehingga  hak-hak  konsumen  yang  ada  diatas tidak dirugikan oleh pelaku usaha.

## 2. Pandangan  Islam  terhadap  Produk Makanan  Mengandung  Bahan  Kimia Berbahaya
Hukum  merupakan  aturan  dan  norma yang  mengatur  perilaku  manusia  biasa. Secara  terminologi  umum,  hukum  adalah himpunan  peraturan  yang  berisi  perintah  dan larangan  yang  mengurus  tata  tertib  suatu masyarakat  dan  karena  itu  harus  ditaati  oleh masyarakat.  Sedangkan  dalam  istilah  Islam, hukum  merupakan  titah  Allah  SWT  yang berhubungan dengan perbuatan manusia yang sudah muksallaf dalam hal tuntutan melakukan  sesuatu  atau    meninggalkannya (seperti  wajib,  sunnah,  haram  dan  makruh) atau kebebasan perbuatan (mubah) atau dalam bentuk  pernyataan  sah  dan  tidaknya  suatu perbuatan, sehingga tercapai keadilan. Disamping itu hukum juga bertujuan melindungi pihak yang lemah dari yang kuat.
Islam  adalah  agama  yang  senantiasa memegang  teguh  ajaran  dan  aturan  yang ditetapkan  oleh  Allah  SWT  dalam  setiap aspek  kehidupan.  Seperangkat  norma  atau kaidah yang mengatur perihal pedoman sikap dan  tindakan  yang  didasarkan  pada  ajaran Islam tersebut sering dikenal sebagai  syari‟ah Islam  atau  hukum  Islam.  Adapun  yang menjadi  sumber  Hukum  Islam,  dalam ketentuan  Al-Quran  disebutkan  “hai  orang- orang  yang  beriman,  Ikutilah  Allah,  dan ikutilah Rasul, dan Ulil Amri dari pada kamu (QS. An-Nisa ayat 59)”. 16 Yang menyatakan bahwa  sumber  hukum  Islam  yang  pertama adalah  al-Quran  dan  Sunnah  Rasul,  dan  jika suatu perkara hukum tidak didapati dalam al- Quran atau Sunnah maka barulah dipergunakan  ijtihad  ulil  amri  (pendapat ulama).
16 Departemen  Agama, Al-Quran  dan Terjemahannya (Jakarta,  Departemen  Agama, 1991), 59.
Sebagaimana telah dikemukakan sebelumnya,  bahwa  Hukum  Islam  tersebut berlaku  bagi  seluruh  aspek  kehidupan, termasuk  didalamnya  perihal  ketentuan  apa yang  boleh  dan  tidak  boleh  dimakan  oleh kaum  Muslim  karena  dalam  Islam  makanan merupakan  tolak  ukur  dari  segala  cerminan penilaian  awal  yang  dapat  mempengaruhi perilaku seseorang. Makanan bagi umat Islam tidak  semata-mata  dipandang  sebagai  sarana pemenuhan kebutuhan lahiriah semata, namun juga merupakan bagian dari kebutuhan spiritual  yang  mutlak  harus  dilindungi. Sebagaimana dikutip oleh Thoebib Al-Asyhar mengenai  pendapat  Ibrahim  Husein  yang menyatakan  bahwa  “halal  haram  bukanlah persoalan  sederhana  yang  dapat  diabaikan melainkan  masalah  yang  amat  penting  dan mendapat  perhatian  dari  ajaran  agama  Islam secara  umum. 17 Oleh  karena  itu,  aspek kehalalan  suatu  makanan  yang  dikonsumsi oleh  seorang  muslim  dalam  hal  ini  mutlak harus memperoleh perlindungan.
Adapun  yang  dimaksud  dengan  halal ditinjau dari segi bahasa adalah “perkara atau perbuatan  yang  diperbolehkan,  diharuskan, diizinkan  atau  dibenarkan  menurut  syariat Islam,” 18 sedangkan  haram  adalah  perkara atau  perbuatan  yang  dilarang  atau  tidak diperbolehkan menurut syariat Islam.
Yusuf Qhardawi, seorang ahli pemikir Islam menyatakan bahwa halal adalah sesuatu yang  dengannya  terurailah  buhul  yang membahayakan  dan  Allah  memperbolehkan untuk  dikerjakan,sedangkan  haram  ialah sesuatu yang Allah melarang untuk dilakukan dengan  larangan  tegas,  setiap  orang    yang menentangnya  akan  berhadapan  dengan siksaan  akhirat,  bahkan  terkadang  ia  juga terancam sanksi syariah di dunia ini. 19
17 Thoeib  Al-Asyhar, Bahaya  Makanan Haram  Bagi  Kesehatan  Jasmani  dan  Kesucian Rohani (Jakarta: Al-Marwadi Prima, 2003), 73. 18 Imam  Masykoer  Ali, Bunga  Rampai Jaminan  Produk  Halal  di  Negara  Anggota  Mabims (Jakarta, 2003), 22.
19 Yusuf Qhardawi, Halal Haram dalam Islam (Jakarta: Intermedia, 2003), 31.
Pernyataan  dari  Yusuf  Qhardawi tersebut  mengisyaratkan  bahwa  pengaturan perihal  adanya  makanan  yang  diharamkan dalam agama Islam pada dasarnya merupakan suatu  bentuk  perlindungan  terhadap  jasmani seorang  muslim,  dimana  dalam  hal  beliau menyebutkan  pula  bahwa  :  Pengharaman terhadap suatu hal terjadi karena adanya suatu keburukan  dan  kemudharatan,  karena  itu sesuatu  yang  mudharatnya  mutlak  adalah haram  dan  yang  manfaatnya  mutlak  adalah halal.  Sedang  yang  mudharatnya  lebih  besar dibanding  manfaatnya  adalah  haram,  yang manfaatnya lebih besar adalah halal.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat disimpulkan bahwa makanan yang halal pada dasarnya  adalah  makanan  sehat  dan  yang membawa  kebaikan  pada  diri  seorang muslim.  Pengaturan  perihal  perintah  untuk hanya  memakan  makanan  halal  dalam ketentuan  Hukum  Islam  dapat  ditemukan dalam  beberapa  sumber  Hukum  Islam  yang ada.
Dalam  ketentuan  Al-Quran  surah  al- Mukminun disebutkan,“Hai para Rasul makanlah  dari  makanan  yang  baik,  dan kerjakanlah  amal  yang  saleh.  Sesungguhnya Aku  Maha  mengetahui  apa  yang  kamu kerjakan.” 20 Ketentuan ayat tersebut menggariskan  bahwa,  Allah  mengisyaratkan betapa  pentingnya  mengkonsumsi  makanan yang  halal  dan  baik.  Hal  tersebut  tidak  saja ditujukan  bagi  kaum  muslim  pada  saat  ini, namun  jauh  sebelum  itu  yakni  pada  masa Rasul  Allah  telah  memerintahkan  kepada mereka untuk hanya memakan makanan yang baik dan halal saja.
Beberapa  ketentuan  yang  terdapat dalam  Al-Quran  juga  memerintahkan  untuk hanya memakan makanan yang baik dan halal saja.  Terdapat  dalam  ketentuan  Al-Quran sebagai  berikut  “Dan  makanlah  makanan yang halal lagi baik dari apa yang Allah telah rizkikan  kepadamu,  dan  bertaqwalah  kepada Allah  yang  kamu  beriman  Kepada-Nya 21 ” Dari  ketentuan  ayat  tersebut  dapat  dilihat
20 Al-Quran Surat  Al-Mukminun ayat 51.
21 Al-Quran Surat  Al-Maidah  ayat 88.
bahwa  dalam  hal  ini,  bagi  mereka  yang memeluk  agama  Islam  memakan  makanan yang  halal  adalah  sebagai  salah  satu  wujud dan cara beriman kepada Allah SWT. Seperti juga  yang  digariskan  dalam  ayat  berikut  ini: Hai  orang-orang  yang  beriman,  makanlah diantara  rizki  yang  baik-baik  yang  kami berikan  kepadamu  dan  bersyukurlah  kepada Allah  jika  kamu  benar-benar  hanya  kepada- Nya kamu menyembah. 22 Bunyi ayat tersebut semakin menguatkan  perintah  Allah  kepada  umat Islam untuk senantiasa beriman kepada Allah, dan  salah  satu  wujud  keimanan  tersebut adalah  dengan  cara  menaati  perintahnya dalam bentuk hanya memakan makanan yang baik dan halal.  Pada surat dan ayat yang lain, penekanan  untuk  memakan  makanan  yang halal  kembali  disebutkan  secara  jelas, sebagaimana  yang  terkandung  dalam  bunyi ketentuan  Al-Quran  berikut  ini  “Maka makanlah  yang  halal  dan  baik  dari  apa  yang telah diberikan Allah kepadamu; dan syukurilah  nikmat  Allah,jika  kamu  hanya kepada-Nya menyembah. 23
Berdasarkan  beberapa  bunyi  ayat diatas  dapat  dilihat  betapa  aspek  makanan dapat  menjadi  suatu  hal  yang  sangat  penting dan turut pula mempengaruhi tingkat keimanan seorang Muslim dalam menjalankan  syariat  Islam  dalam  kehidupan sehari-harinya.
Selanjutnya  dalam  sumber  Hukum Islam  yang  kedua,  amanat  untuk  senantiasa mengkonsumsi  makanan  halal  juga  dapat ditemukan  dalam  beberapa  hadits  yang diriwatkan  oleh  para  perawi  hadits.  Dalam salah satu hadits, Abu Hurairah meriwayatkan bahwa  Rasulullah  SAW  bersabda  “Wahai manusia, sesungguhnya  Allah itu Maha Baik, dia  tidak  menerima  kecuali  hal  yang  baik- baik”, dari hadits tersebut dapat dilihat bahwa Rasul mengamanatkan kepada manusia untuk beribadah  dan  menjalani  hidup  dengan  suatu hal  yang  baik,  karena  sebagaimana  dalam pandangan  Islam  bahwa  setiap  manusia  pada
22 Al-Quran Surat Al-Baqarah  ayat 172.
23 Al-Quran Surat An-Nahl   ayat 114.
akhirnya  akan  kembali  menghadap  Allah Sang  Pencipta.  Mengingat  Allah  dengan sifatnya  yang  Maha  Baik,  maka  Rasulullah SAW  menghendaki setiap dari kaum Muslim untuk  kembali  kehadapan  Allah  dalam keadaan  baik  pula,  untuk  itu  maka  setiap Muslim  dituntut  untuk  senantiasa  menjalani kehidupannya dengan kebaikan tanpa kecuali, perbuatan  yang  dilakukan  maupun  makanan yang  ia  makan  hendaklah  berasal  dari  suatu hal  yang  baik, niat  yang  baik dan  merupakan jenis  serta  bagian  dari  suatu  hal  yang  baik pula.  Dalam  hadits  lain  Imam  Muslim  juga meriwayatkan  bahwa:  “Rasulullah  pernah menyebutkan seseorang yang jauh perjalanannya  dengan  rambutnya  yang  acak- acakan berdo‟a menengadahkan tangannya ke langit  sambil  berkata,“Wahai  Tuhan,  Wahai Tuhan”  sedangkan  makanan,  minuman  dan pakaiannya adalah sesuatu yang haram. Maka bagaimana mungkin do‟anya terkabulkan”. 24
Berdasarkan  ketentuan  hadits  tersebut dapat dilihat bahwasannya halal dan haramnya  suatu  makanan  minuman  yang dimakan  atau  pun  pakaian  yang  dipakai  oleh seorang  Muslim  akan  sangat  mempengaruhi dikabulkan  atau  tidaknya  do‟a  seorang Muslim  oleh  Allah  Swt.  Oleh  karena  itu, dalam  melaksanakan  kehidupan  sehari-hari dan  aplikasi  pola  kehidupan  seorang  Muslim akan  senantiasa  berdampak  pada  aspek ukhrowi,  maka  setiap  perbuatan,  dan  asupan makanan  seorang  Muslim  harus  senantiasa terjaga  dari  hal-hal  yang  bersifat  haram  atau diragukan kehalalannya.
Seorang  Muslim  tidak  dibenarkan untuk  mengkonsumsi  makanan  sebelum  ia tahu benar akan kehalalannya. Mengkonsumsi makanan  yang  haram  atau  yang  belum diketahui kehalalannya akan membawa akibat buruk  baik  di  dunia  maupun  akhirat.  Pada aspek  duniawi,  bahaya  makanan  yang diharamkan  dapat  dilihat  dari  dampak  yang ditimbulkan  dari  makanan  tersebut.  Sebagai contoh,  dalam  Islam  daging  babi  merupakan
24 MUI, Keputusan  Ijtima  Ulama  Komisi Fatwa se-Indonesia III Tahun 2009 (Jakarta: Majelis Ulama Indonesia, 2009), 89.
suatu  hal  yang  haram.  Dalam  aspek  medis, dalam  daging  babi  ditemukan  mengandung cacing pita yang sangat berbahaya bagi tubuh manusia, daging babi juga mengandung kalori berlemak  tinggi  yang  dapat  menimbulkan kolesterol  pada  darah  manusia  yang  pada akhirnya  menyebabkan  penyakit  jantung  dan stress,  selain  itu  lemak  babi  juga  dapat menyebabkan  penyakit  kanker  payudara  dan prostat.  Sementara  pada  aspek  akhirat, memakan  atau  meminum  minuman  yang haram bagi seorang akan mengakibatkan amal ibadahnya tidak akan diterima selama 40 hari dan merupakan suatu tindakan yang mengakibatkan dosa.
Berdasarkan penjabaran tersebut, maka  dapat  dilihat  bahwa  pada  dasarnya banyak  doktrin  Islam  yang  menekankan keharusan  bagi  umat  Islam  untuk  menjaga makanannya  dari  berbagai  pengaruh  haram, baik  secara  langsung  maupun  secara  tidak langsung.  Untuk  itu  umat  Islam  harus senantiasa  waspada  terhadap  perkembangan teknologi  pangan  yang  dapat  menghasilkan berbagai  produk  makanan  melalui  proses tertentu,  agar  terhindar  dari  produk  makanan haram.
Secara umum, dalam Agama Islam pada  dasarnya  semua  makanan  dan minuman  yang  berasal  dari  tumbuh- tumbuhan,  sayur-sayuran,  buah-buahan dan  hewan  adalah  halal  kecuali  yang beracun  dan  membahayakan  kesehatan manusia. Islam dalam hal ini memberikan batasan  perihal  kriteria  suatu  makanan dan  minuman  yang  dapat  dikategorikan halal, jika makanan  dan minuman tersebut:
a. Bukan  terdiri  dari  atau  mengandung bagian  atau  benda  dari  binatang  yang dilarang  oleh  ajaran  Islam  untuk memakannya atau yang tidak disemblih menurut ajaran Islam.
b. Tidak  mengandung  sesuatu  yang digolongkan  sebagai  najis  menurut ajaran Islam.
c. Tidak  mengandung  bahan  penolong dan/atau bahan tambahan yang diharamkan menurut ajaran Islam. d. Dalam proses, menyimpan dan menghidangkan tidak bersentuhan atau berdekatan dengan makanan yang tidak memenuhi persyaratan
sebagaimana disebutkan terlebih dahulu  atau  benda  yang  dihukumkan najis menurut ajaran Islam.
Berdasarkan  pemaparan  tersebut dapat  dilihat  bahwasannya  umat  Islam dalam hal ini  diperintahkan  untuk memakan  makanan  dan  menggunakan bahan-bahan  yang  baik,  suci  dan  bersih. Kebersihan,  kesucian  serta  kebaikan  dan keburukan  suatu  makanan  dan  barang yang  dipergunakan  oleh  seorang  muslim senantiasa  akan  berkaitan  dengan  hukum halal  dan  haram  menurut  syariat  Islam. Oleh  karena  itu  umat  Islam  perlu mengetahui  informasi  yang  jelas  tentang halal  dan  haram  dalam  berbagai  aspek, baik  makanan,  minuman,  obat-obatan, kosmetika  serta  barang  gunaan  lainnya yang dipakai oleh umat Islam.

## Kesimpulan
Perlindungan hukum terhadap konsumen dari  bahan-bahan kimia  berbahaya pada makanan adalah sangat diperlukan, tidak terkecuali  dengan  hukum  Islam,  karena menurut syatibi, hukum Islam dalam menetapkan  aturan-aturan  melalui  al-Qur'an dan  Hadis  adalah  semata-mata  melindungi kelima  hal (maqashid  asy-syari'ah) ,  yaitu perlindungan agama (hifdl ad-din) , jiwa (hifdl an-nafs) , akal (hifdl  al-„aql) , keturunan (hifdl an-nasl) dan  perlindungan  terhadap  harta (hifdl  al-mal) .  Dalam  konteks  maqashid syari‟ah,  mengkonsumsi  makanan  yang berbahaya  bagi  tubuh  hukumnya  adalah haram karena dapat mengakibatkan kerusakan organ  tubuh,  kegagalan  kelenjar  dalam memproduksi hormon sehingga terjadi penyumbatan  energi  di  urat  syaraf,  kelainan itulah yang membuat orang depresi, sehingga
keseimbangan  mentalnya  terguncang.  Secara umum,  dalam  Agama  Islam  pada  dasarnya semua  makanan  dan  minuman  yang  berasal dari  tumbuh-tumbuhan,  sayur-sayuran,  buah- buahan  dan  hewan  adalah  halal  kecuali  yang beracun dan membahayakan kesehatan manusia.

## Daftar Pusaka
Al-Asyhar, Thoeib. Bahaya Makanan Haram Bagi  Kesehatan  Jasmani  dan  Kesucian Rohani. Jakarta:  Al-Marwadi  Prima, 2003.
Al-Fauzan,  Saleh, Fiqih  Sehari-hari ,  Jakarta: Gema Insani Press, 2005.
Al-Nabhani  Taqiyudin, Membangun  Sistem Ekonomi  Alternatif  (Perspektif  Islam) , Surabaya: t.p., 1996.
An-Nadwi,  Ahmad, al-Qawaid  al-Fiqhiyah , Beirut: Dar Al-Qalam, 1991.
Bertens, K., Pengantar Etika Bisnis , Yogyakarta: PT. Sinar Grafika, 2004. Departemen  Agama, Al-Qur‟an  Terjemah ,
Bandung: Mutiara Qolbu, 2010. Departemen Agama, Al-Quran dan
Terjemahannya. ,  Jakarta:  Departemen
Agama RI, 1991.
Djamil,  Fatturahman, Filsafat  Hukum  Islam , Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1995. Jazuli,  “Beberapa  Aspek  Pengembangan Hukum Islam di Indonesia”, dalam Eddi Diana  Arif  (ed),  “Hukum  Islam  di Indonesia  Pemikiran  dan  Praktek”.
Bandung: Rosda Karya, 1999.
Kahf,  Monzher, Ekonomi  Islam ,  Jakarta:
Pustaka Pelajar, 1995.
Masykoer Ali, Imam, Bunga Rampai Jaminan Produk  Halal  di  Negara  Anggota Mabims Jakarta: t.p., 2003. MUI, Keputusan Ijtima Ulama Komisi Fatwa se-Indonesia  III  Tahun  2009 ,  Jakarta: MUI, 2009.
Praja,  Juhaya  S., Filasafat  Hukum  Islam ,
Bandung: LPPM UNISBA, 1995.
Qardhawi, Yusuf, Halal Haram dalam Islam ,
Jakarta: Intermedia, 2003.
SetiaTunggal,  Hadi, Undang-Undang  No.7 Tahun  1996  Tentang  Pangan ,  Jakarta: Harvarindo, 1998.
Sofie,  Yusuf, Perlindungan  Konsumen  dan
Instrumen-instrumen Hukumnya , Bandung: Citra Aditya Bhakti, 2000.