## STUDI KELEMBAGAAN DALAM PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN TELUR IKAN TERBANG (KASUS DESA PA’LALAKANG KABUPATEN TAKALAR)
Jumran Yusuf  , Didi Rukmana, Syamsu Alam Ali dan Yusran Nur Indar
Diterima: 16 Oktober 2014; Disetujui: 20 November 2014

## ABSTRACT
The aim of the research was to determine the fungsional of institution on utilization and management of flying fish  eggs  at  Pa’lalakang  Village,  Takalar  Regency.  This  study  using  qualitative  research  approach  that characterize  as  empirical  cualitative  and  descriptive.  Data  was  collected  through  in  depth  interview, observation and literature study. The result showed that the function of intstitution have been internalization on utilizing  and  managing  of  flying  fish  egg  at  Pa’lalakang  Village,  that  including  function  in  adaptation  on utilization  and  management  of  flying  fish.  Those  aspect  have  been implemented  by  fishermen community.  The study also found that achievement function was focus on goverment institution, social integration function was on community institution and maintenant function of culture was on fisherman household.
Keywords: Flying fish egg, institution, utilization, and management

## PENDAHULUAN
Dalam  konteks  pengelolaan  dan  pemanfaatan  telur  ikan  terbang  sebagai  fokus  kajian, mempunyai peranan besar dalam perekonomian Sulawesi Selatan. Telur ikan terbang adalah salah satu komoditas  ekspor,  dan  ikannya  sebagai  komoditas  lokal  yang  dapat  diantar-pulaukan  (Baso,  2004). Usaha penangkapan ikan terbang  dilakukan  masyarakat nelayan  di perairan Selat Makassar dan Laut Flores  adalah  merupakan  salah  satu  sumber  mata  pencaharian  masyarakat.Keseluruhan  komoditas hasil perikanan yang diekspor di Sulawesi Selatan, baik dari segi volume maupun nilainya, komoditas telur ikan terbang menempati urutan kedua setelah komoditas udang. Usaha penangkapan melibatkan kurang  lebih 10.000 nelayan yang beroperasi dengan armada lebih 1.000 buah perahu (Nessa, 1978). Jumlah  armada  yang  beroperasi  juga  berkembang  terus  hingga  sekarang.  Penelitian  Baso  (1997) mengenai  ikan  terbang  di  Kabupaten  Takalar,  melaporkan  bahwa  umumnya  nelayan  menggunakan jaring  insang  hanyut  untuk  menangkap  ikan  terbang  dan  untuk  telur  ikan  terbang  nelayan menggunakan unit penangkapan berupa bubu/pakkaja.
Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Nessa  (1978),  Hutomo,  (1985),  dan  Ali  (1993) dengan  kesimpulan  yang  sama  menyebutkan  bahwa  telah  terjadi  penurunan  produksi  telur  ikan terbang  yang  diduga  karena  armada  yang  beroperasi  melebihi  batas  kelestarian  atau  eksploitasi  telah dilakukan  secara  intensif  dan  tidak  terkontrol  dengan  baik.  Dengan  demikian,  kesempatan  telur-telur untuk  menetas dan  kesempatan induk-induk untuk bertelur semakin berkurang. Bila hal  ini dibiarkan terus  menerus berlanjut tanpa adanya upaya untuk  mengelola secara terintegratif  dan terlembagakan, maka  dikhawatirkan  suatu  saat  akan  dapat  berakibat  pada  kepunahan  spesies  tersebut.  Penelitian selanjutnya  yang  mendukung  asumsi  ini  telah  dilakukan  kurang  lebih  10  tahun  yang  lalu  oleh  Nessa (1991) bahwa gejala tekanan  eksploitasi telur ikan terbang telah  di alami  nelayan  yang beroperasi di perairan  Selat  Makassar  dan  Laut  Flores  seperti  menurunnya  hasil  tangkapan  per  unit  usaha. Selanjutnya,  Direktur  Bina  Sumberdaya  Hayati  ikan  terbang  telah  pula  meliris  bahwa  ikan  terbang sebagai ikan pelagis kecil, status keberadaannya dalam keaadaan kritis (Ali, 1993).
Terlepas  dari  apa  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya  baik  mengenai  pengelolaaan  dan pemanfaatan perikanan ikan terbang yang direduksi hanya pada nilai ekonomi, maupun kekhawatiran akan  terjadinya  kepunahan  spesies  ikan  tersebut,  yang  tak  kalah  menariknya  pula  mengenai  ikan
 Korespondensi :
Jurusan Perikanan, Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan, Universitas Hasanuddin Jalan Perintis Kemerdekaan Km 10, Tamalanrea, Makassar 90245 Telp./Fax: (0411) 586025, e-mail: jumranyusuf@yahoo.co.id
terbang  adalah  aktivitas pattorani yang  memiliki  nilai  historikal  sebagai  dinamika  penggerak  yang mengonstruksi nelayan-nelayan torani ( pa’torani ) di Sulawesi Selatan khususnya di daerah Kabupaten Takalar. Informasi menyebutkan bahwa nelayan torani (ikan terbang) merupakan salah satu kelompok nelayan  yang  pada  awal  keberadaannya  sebagai  nelayan  tradisional  dan  tertua  di  Galesong.  Menurut keterangan yang diperoleh melalui cerita-cerita rakyat dan beberapa informan mengungkapkan bahwa asal  usul  penangkapan  ikan  terbang  dilakukan  oleh  orang-orang  pemberani tubarani sisa  laskar Karaeng  Galesong  (raja  Galesong)  yang  kalah  perang  membantu  kerajaan  Trunojoyo  melawan Belanda.  Sesudah  berkumpul  di  Pasuruan,  Jawa  Timur,  mereka  ingin  kembali  ke  Makassar  namun karena perlengkapan perangnya sudah habis mereka mondar mandir di Selat Makassar dan menyamar sebagai  nelayan.  Fakta  itu  juga  dijadikan  sebagai  dasar  awal  keberadaan  nelayan torani ,  dan  bukti- bukti sejarah mencatat pula bahwa keberadaan nelayan torani diduga pada abad ke 17. Sejak abad ke 17 nelayan torani dikenal sebagai nelayan tradisional sampai paruh abad ke 20  dan merupakan usaha penangkapan  ikan  torani  yang  bersifat  subsistensi.  Menjelang  paruh  abad  kedua  yakni  abad  ke  20 usaha penangkapan ikan torani bersifat komersial.
Sementara  dalam  konteks  kekinian,  implementasi  pembangunan  termasuk  pembangunan perikanan selalu berkolerasi dan diidentikkan dengan lembaga atau organisasi moderen. Pembangunan di  berbagai  sektor  seakan  dihadapkan  pada  keharusan  membentuk  lembaga/organisasi  baru  yang moderen,  lembaga/organisasi  asli  yang  tradisional  diabaikan  dan  dianggap  tidak  memiliki  kapasitas untuk diberdayakan. Pengalaman kemudian menunjukkan bahwa lembaga/organisasi moderen tersebut ternyata tidak selalu berhasil.
Hal  ini  yang  menjadi  dasar  asumsi  inilah  yang  memunculkan  ide  dalam  kajian  ini  untuk menjadikan  kelembagaan  sebagai  kerangka  berpikir  dalam  memahami  kenyataan  sosial  tersebut. Proposisi  ini  dibangun  berdasarkan  konteks  faktual  bahwa,  masyarakat  nelayan torani Sulawesi Selatan  adalah  masyarakat  nelayan  yang  secara  umum  dalam  struktur  sosialnya  telah  memiliki  ciri tersendiri  dalam  tata  produksi  berdasarkan  budaya  lokal  yang  diwarisinya,  seperti  pengetahuan  lokal ( indigeneous  knowledge ) , teknologi  tradisional  ( traditional  technology ),  dan  hubungan-hubungan produksi  ( relation  of  production )  melalui  relasi  kekerabatan  dan  patronase,  sehingga  fungsi kelembagaan  yang  berlangsung  baik  dalam  pengelolaan  maupun  pemanfaatan  ikan  terbang  akan diwarnai  oleh  tatanan  lokal  yang  gambarannya  terlihat  dari  ciri  dan  perkembangan  kelembagaan (fungsi lembaga) dalam pengelolaan dan pemanfaatan ikan terbang dalam konteks kekinian.
Masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  fungsi  kelembagaan  berkontribusi  dalam pengelolaan  dan pemanfaatan telur ikan terbang  di Desa Pa’lalakkang Kabupaten Takalar. Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengetahui  fungsi  kelembagaan  dalam  pengelolaan  dan  pemanfaatan  telur  ikan terbang  di  Desa  Pa’lalakkang  Kabupaten  Takalar.  Kegunaan  akademik,  keterangan  ilmiah  yang diperoleh dimaksudkan untuk menunjang teori-teori kelembagaan sosial ( social institution ) khususnya pada teori sosiologi ekonomi.Kegunaan praktis, hasil penelitian ini diharapkan memberikan informasi dalam perumusan kebijakan pembangunan perikanan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  ( qualitative  research )  yang bersifat  deskriptif  kualitatif  empirik.  Metode  ini  adalah  mencari  kesimpulan  secara  induktif,  dan menjadikan  data  sebagai  sumber  teori  yang  berusaha  mengonstruksi  realitas  dan  memahami maknanya,  sehingga    sangat  memperhatikan  proses,  peristiwa  dan  otentisitas  (Maleong,  2000  dan Bungin, 2003). Strategi jenis penelitian adalah studi kasus.Strategi ini merupakan metode yang dianggap  tepat  untuk  sebuah  studi  yang  mempelajari   mendalam  tentang  dinamika  atau keadaan  kehidupan  sekarang  dengan  latar  belakangnya  dalam  interaksi  dengan  lingkungan dari suatu unit sosial seperti individu, kelembagaan, komunitas dan masyarakat (Yin, 1997).
Menentukan  lokasi  penelitian  dilakukan  secara  segaja  ( purpossive )  pada  unit  desa  yang memungkinkan  untuk  melakukan  studi  mendalam  tentang  komunitas  masyarakat  nelayan  secara menyeluruh.Desa  yang  dipilih  adalah  Desa  Pa’lalakkang  Kecamatan  Galesong  Kabupaten  Takalar Propinsi Sulawesi Selatan sebagai wilayah kasus dengan dasar pertimbangan metodologis berdasarkan survey awal yang dilakukan. Penelitian ini dilakukan pada Oktober 2012 sampai dengan Maret 2013. Sumber  data  terdiri  dari  data  primer  dan  sekunder.    Data  primer  diperoleh  dari  hasil  wawancara  dan
observasi,  sedang  data  sekunder  bersumber  dari  instansi-instansi  terkait  serta  hasil-hasil  laporan, penelitian sebelumnya yang dapat mendukung kajian penelitian.
Pengumpulan data kualitatif dilakukan melalui penentuan informan didasarkan pada informasi awal  tentang  warga  komunitas  yang  terlibat  dalam  usaha  perikanan  tangkap  (penangkapan  dan pengumpulan  telur  ikan  terbang),  baik  yang  berposisi  sebagai punggawa  darat (pemberi  modal), punggawa atau juragan (pemilik  usaha), sawi (pekerja)  dan  nelayan  mandiri.    Kepada  informan sebagai  tineliti  yang  telah  diwawancarai  ditanyakan  tentang  warga  komunitas  yang  dapat  dijadikan informan berikutnya (teknik bola salju ; efek snowball ). Jumlah responden teridiri dari punggawa darat 5 orang, punggawa/juragan pemilik 8 orang, sawi 35 orang dan nelayan 17 orang. Informan tambahan lainnya adalah kepala desa dan tokoh masyarakat.

## Prosedur Pengumpulan Data
Dalam  studi  kasus,  sejumlah  data  eklektif  tertentu  dikumpulkan  dan  dipadukan  dalam  proses analisis serta disajikan sedemikian rupa untuk mendukung tema utama yang menjadi fokus penelitian, sehingga merupakan suatu konstruksi tersendiri sebagai suatu produk  interaksi antara responden atau informan,  lapangan  penelitian  dan  peneliti.  Adapun  teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan meliputi:
1. Wawancara Mendalam
2. Pengamatan ( observation )
3. Group Discussion (Diskusi Kelompok)
4. Studi Dokumen

## Teknik Analisis Data
Metode analisis utama yang digunakan adalah analisis data kualitatif yang analitiknya melalui penafsiran  dan  pemahaman  ( interpretativeunderstanding )  atau verstehen . Pengertian  kualitatif  di  sini bermakna bahwa data yang  disajikan berwujud  kata-kata ke dalam bentuk teks  yang  diperluas bukan angka-angka (Miles dan Huberman, 1992). Data hasil wawancara dan pengamatan ditulis dalam suatu catatan  lapangan  yang  terinci  kemudian  dianalisis  secara  kualitatif.  Untuk  memperoleh  data  yang akurat, maka dibuat catatan lapangan yang selanjutnya disederhanakan/disempurnakan dan diberi kode data dan masalah. Data yang diperoleh dianalisis secara komponensial ( componetialanalysis ).
Analisis  data  kualitatif  menggunakan  metode  induktif.  Penelitian  ini  tidak  menguji hipotesis  tetapi  lebih  merupakan  penyusunan  abstraksi  berdasarkan  bagian  yang  telah dikumpulkan dan dikelompokkan.  Pendekatan analisis adalah berdasarkan teori Parsons tentang fungsi  kelembagaanyang  diistilahkan  sebagai  AGIL  ( Adaptation , Goal  Attainment , Integration ,  dan Latensi ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Fungsi Kelembagaan  dalam Pengelolaan dan Pemanfaatan Telur Ikan Terbang
Kelembagaan adalah social form ibarat organ-organ  dalam tubuh  manusia yang  hidup  dalam masyarakat.  Kata  “kelembagaan”    menurut  Koentjaraningrat  (1997)  menunjuk  kepada  sesuatu  yang bersifat mantap ( established ) yang hidup ( constitued ) di dalam masyarakat. Suatu kelembagaan adalah suatu  pemantapan  perilaku  ( ways )  yang  hidup  pada  suatu  kelompok  orang  dan  merupakan  sesuatu yang  stabil,  mantap,  dan  berpola.  Kelembagaan  berfungsi  untuk  tujuan-tujuan  tertentu  dalam masyarakat;  ditemukan  dalam  sistem  sosial  tradisional  dan  modern,  atau  bisa  berbentuk  tradisional dan  modern;  dan  berfungsi  untuk  mengefisienkan  kehidupan  sosial.    Tiap  kelembagaan  memiliki tujuan tertentu, dan orang-orang yang terlibat di dalamnya memiliki pola perilaku tertentu serta nilai- nilai  dan  norma yang sudah disepakati  yang sifatnya khas. Kelembagaan adalah  kelompok-kelompok sosial yang menjalankan masyarakat.Tiap kelembagaan dibangun untuk satu fungsi tertentu.
Konteks kelembagaan dalam masyarakat secara teoritis tidak terlepas pemikiran yang menitik beratkan  pada  hubungan  dan  pengaruh  timbal  balik  yang  ada  dalam  kehidupan  bersama  masyarakat (Vanhoeve,  1982).  Konsep  ini  mengantarkan  kita  kepada  fungsi  pokok  lembaga  dalam  masyarakat. Menurut  Parsons,  fungsi  pokok  lembaga  dalam  masyarakat  yaitu  adaptasi  lingkungan  diemban  oleh
lembaga  ekonomi,  pencapaian  tujuan  diemban  oleh  lembaga  politik  dan  pemerintahan,  integrasi diemban  oleh  lembaga-lembaga  keagamaan  dan  latensi  atau  pemeliharaan  pola  ( patterns  of maintenance )  diemban  oleh  lembaga  keluarga  dan  lembaga  pendidikan,    yang  diistilahkan  oleh Parsons  sebagai  AGIL,  yakni  : Adaptation , Goal  Attainment , Integration ,  dan Latensi .  Dengan demikian,  dapat  disimpulkan  bahwa  kelembagaan  terpahami  sebagai  kesatuan  dari  komponen organisasi dan aturan serta bidang-bidang kegiatan tertentu yang diwadahi dan diaturnya dalam suatu masyarakat atau  segmen-segmen  masyarakat  (Arief,  2007,).  Kelembagaan  juga  dapat  dilihat  sebagai aturan main, baik bersifat struktural maupun kultural. Kelembagaan lebih luas dari sekedar organisasi. Sebagai  aturan  dan  hak  yang  tegas  memberikan  naungan,  sanksi, constrain (pengharusan)  dan enabling (memungkinkan)  terhadap  individu-individu  dan  kelompok  dalam  menentukan  pilihan (Khudori , 2012).
Masyarakat  pesisir  (komunitas  nelayan  di  Desa  Pa’lalakkang)  sebagai  suatu  “sistem  sosial bahari” terdiri atas bagian-bagian atau sub-sub sistem yang yang berkait-kaitan antara satu sama lain secara  teratur.    Keteraturan  hubungan  yang  dimaksud  menyangkut  soal  kelembagaan  sosial.    Serupa dengan masyarakat pesisir lainnya, masyarakat pesisir di desa ini mempunyai berbagai jenis lembaga sosial  yang  beroperasi  melaksanakan  empat  fungsi  utama  ( fungtional  imperative )  agar  aktivitas kenelayanan  dapat  bertahan  hidup  ( survive ),  tumbuh  ( grow )  dan  berkembang  ( develop ),  khususnya dalam  konteks pengelolaan  dan pemanfaatan ikan terbang  maupun telur  ikan terbang sebagaaktivitas mata  pencaharian.    Keempat  fungsi  kelembagaan  tersebut  berdasarkan  teori  dari  Parsons  yang diistilahkan  sebagai  AGIL  ( Adaptation , Goal  Attainment , Integration ,  dan Latensi )  terjelaskan sebagai berikut :
Fungsi  Adaptasi  dalam  Pemanfaatan  dan  Pengelolaan  Ikan  Terbang  (Adaptasi  Produksi  dan Distribusi dalam Komunitas Nelayan)
Dalam lingkungan komunitas nelayan pattorani di Desa Pallalakang, pola perilaku adaptasi ekonomi  yang berlangsung antar aktor nelayan ( punggawa dan sawi ) pada  kelompok pattorani lebih mengarah pada upaya pemenuhan kebutuhan akan produksi dan distribusi hasil-hasil sumberdaya laut khususnya  ikan  terbang  maupun  telur  ikan  terbang.  Struktur  kepatoranian  telah  membentuk  suatu organisasi  yang  saling  terkait  satu  sama  lain  antara paplele ( punggawa  darat ), juragan ( punggawa laut ) dan sawi (pekerja/buruh) yang berkisar pada kepentingan-kepentingan untuk saling  mendukung dan saling memerlukan dalam lingkungan untuk beraktivitas sebagai komunitas nelayan torani . Dalam perjalanannya,  pranata-pranata  tersebut  semakin  teratur  dan  mapan  dalam  arti  sudah  melembaga dikalangan patorani , selanjutnya terbentuklah suatu organisasi  yang  disebut papalele , punggawa dan sawi . Kehidupan kepatoranian secara  struktural  telah  terbentuk  didasarkan  melalui  kesepakatan yang  dimusyawarahkan  sejak  mulai  pemberangkatan  menuju  ke  lokasi  penangkapan.  Selama melaksanakan  operasonal  di  laut  hingga  hasil  dipasarkan,  nelayan  patorani  masih  diikat  oleh  suatu ikatan  struktur  yang  saling  mendukung  antara punggawa dan sawi .Penjabaran  kegiatan  struktur kepatoranian sawi (anak buah/buruh) diartikan sebagai anggota kelompok atau anak buah dari seorang punggawa dalam  melakukan  suatu  pekerjaan.  Struktur  tersebut  mulai  berlaku  sejak  melakukan operasionalisasi penangkapan dan keseluruhannya merupakan satu kesatuan usaha.
Setiap sawi mempunyai peranan tertentu yang diberikan oleh punggawa laut (juragan) selama dalam perjalanan. Pekerjaan dan peranan yang dibebankan oleh punggawa terhadap sawinya biasanya disesuaikan  dengan  usia  dan  pengalaman  yang  dimiliki  oleh sawi . Sawi yang  dipandang  paling berpengalaman  diberikan  tugas  melayani  alat-alat  pengumpul  telur  ikan  terbang. Sawi yang  diangap masih relatif lebih rendah pengalamannya dibebankan peran sebagai Juru Batu (menurunkan jangkar) saat  perahu  berlabuh. Sawi yang  sangat  sedikit  pengalamannya  biasanya  berusia  relatif  paling  muda diberikan  tugas  mengambil  dan  mengeluarkan  air  yang  masuk  ke  dalam  lambung  perahu  dan  juga sekaligus  menyiapkan  makanan.  Peranan  dan  tanggung  jawab sawi mulai  dari  persiapan pemberangkatan  menuju  ke  lokasi  penangkapan  sampai  kembali  ke  darat  membawa  hasil  produksi. Selain   peran  tersebut   juga para sawi diharapkan pula harus rajin dan jujur dalam menjalankan tugas dan  kewajibannya serta patuh pada perintah  dan aturan-aturan yang telah ditetapkan  oleh punggawa . Jika  ada sawi yang  melakukan  pelanggaran,  maka  akan  diberikan  sanksi-sanksi  sesuai  kadar pelanggaran  yang  sudah  diatur  dan  disepakati  walaupun  bentuknya  tidak  tertulis.  Jika  seandainya pelanggaran  tersebut  tidak  dapat  diselesaikan  oleh punggawa  laut (juragan),  maka  persoalan  itu
diserahkan  sepenuhnya  pada papalele ( punggawa  darat )  sebagai  pengambil  kebijakan  secara  umum dalam  organisasi  kepatoranian.  Hal  itu  dilakukan  oleh  seorang papalele namun  dengan  syarat  bila seorang papalele yang memiliki perahu tersebut.
Nampaknya adaptasi produksi dalam kelompok nelayan torani selalu membutuhkan cara kerja tim  ( team  work )  yang  harus  terkoordinasi  secara  baik  antara  satu  peran  dengan  peran  yang  lainnya. Karena  itu,  pada  saat  kelompok  melakukan  oprasional  penangkapan  ikan  terbang/pengumpulan  telur ikan  terbang,  yang  kemudian  ada  peranan  yang  tidak  berjalan  dengan  baik,  maka  seringkali  mereka khawatir  bahwa  pada  saat  itu  ada  kemungkinan  kelompok  akan  gagal  memperoleh  produksi  yang maksimal. Karena itu, adaptasi produksi pada nelayan torani memerlukan adanya tindakan kesesuaian, keserasian,  dan  kebersamaan  diantara  anggota sawi ,  terutama  disaat  kelompok  mengoprasikan peralatan  produksi.  Kemudian  antara  satu  sama  lain  selalu  saling  mengharapkan  agar  dapat menyesuaikan  perannya  masing-masing  hingga  kelompok  tiba  di  darat  membawa  hasil  produksi kepada punggawa besar.
Pada  tingkat  adaptasi  distribusi,  dimana  umumnya  kelompok-kelompok  nelayan torani di daerah  ini  telah  memiliki  kesepakatan  yang  lebih  awal  dengan punggawa  besar ( pappalele )  sebagai pemilik modal, tentang siapa yang harus berperan untuk mendistribusikan hasil produksi ikan. Karena itu, ketentuan yang sudah disepakati dan dipahami oleh semua anggota kelompok adalah bahwa setiap kali kelompok patorani memperoleh produksi, maka harus diserahkan kepada punggawa besar untuk dipasarkan. Punggawa  besar sebagai  pemilik  modal  yang  memiliki  kewenangan  untuk mendistribusikan hasil produksi.
Bagi kalangan sawi , pola adaptasi konsumsi masih menunjukkan hal yang semata-mata hanya untuk  pemenuhan  kebutuhan  hidup  sehari-hari.Nampaknya,  keikutsertaan  para  sawi  sebagai  anggota dalam kelompok kerja patorani adalah hanya mengharapkan adanya pendapatan yang dapat digunakan untuk pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari bagi keluarga. Mereka tidak memiliki investasi seperti halnya yang dialami oleh seorang pappalele . Harapan untuk melakukan investasi dari hasil pendapatan yang  diperolehnya adalah  hal  yang tidak  memungkinkan bagi  mereka. Oleh  karena itu,  pola adaptasi yang berkenaan dengan investasi lebih memungkinkan bagi seorang punggawa darat ( pappalele ). Adaptasi  produksi  dalam  pemanfaatan  sumberdaya  laut,  dimana  antara punggawa dan sawi saling  memperlakukan  seolah-olah  sebagai  kerabat  (keluarga  tiruan)  dari  waktu  ke  waktu  dan dilakukan  secara  berulang-ulang,  dimana  masing-masing  anggota  berupaya  memelihara  tindakan  itu agar  tidak  mudah  terjadi  penyimpangan  diantara  aktor.  Melalui  tingkat  perulangan  tindakan  yang berlangsung  secara  berulang-ualang,  dalam  rentang  waktu  yang  sangat  panjang,  maka  kekuatan adaptasi  lembaga  ekonomi  (adaptasi  produksi  dan  distribusi)  dalam  kelompok  nelayan torani berada dalam  kondisi  yang  mapan.Kemudian,  hal  itu  pada  gilirannya  telah  memberi  kekuatan  yang  sangat berarti  terhadap  internalisasi  kepribadian  aktor  dalam  komunitas  nelayan.  Karena  itu,  semakin  tinggi tingkat  keteraturan  adaptasi  dalam  lembaga  ekonomi  yang  berlangsung  pada  relasi  patron-klien, terutama  dalam  aktivitas  produksi,  distribusi,  konsumsi,  dan  investasi,  maka  akan  lebih memungkinkan  semakin  besarnya  energi  yang  dapat  disumbangkan  ke  dalam  “prasarat  fungsi pencapaian tujuan”.

## Fungsi Pencapaian Tujuan Pada Lembaga Pemerintahan
Prasyarat  fungsi  pencapaian  tujuan  yang  berlangsung  pada  sistem  kelembagaan  pemerintahan desa  diharapkan  dapat  melaksanakan  fungsi  mendefenisikan  pencapaian  tujuannya  yang  berkenaan dengan peningkatan kesejahtraan masyarakat desa, memelihara hubungan sosial kekerabatan diantara warga  desa,  peningkatan  kualitas  lingkungan  sumberdaya  laut,  dan  memobilisasi  sumber  daya  yang ada  untuk  pencapaian  tujuan  politik  Pemerintahan  Desa.  Menurut  Deacon  &  Firebaugh  (1988) pencapaian  tujuan  mengacu  pada  gambaran  sistem  aksi  dalam  menetapkan  tujuan,  memotivasi  dan memobilisasi  usaha  dan  energi  dalam  sistem  untuk  mencapai  tujuan.    Dengan  demikian  setiap keluarga, komunitas bahkan masyarakat  mempunyai tujuan atau rencana yang akan dicapai (output ), dengan  syarat  adanya  sumberdaya  ( input )  baik  materi,  energi,  dan  informasi.  Sehingga  keluarga, komunitas  dan  masyarakat  dapat  mencapai  tujuannya,  dan  dapat  menjalankan  fungsi-fungsinya dengan menggunakan sumberdaya melalui proses ( throughput ) yang harus ditempuh.
Kaitain  dengan  penjelasan  diatas,  berbagai  program  kegiatan  pemberdayaan  ekonomi  telah dilakukan  di  daerah  ini  oleh  pihak  pemerintah,  namun  beberapa  diantaranya  lebih  mengarah  pada peningkatan  kesejahtraan  sektor  kontinental  khususnya  kelompok-kelompok  petani  padi sawah/ladang.  Menurut  keterangan,  bahwa  pernah  ada  program  pemerintah  yang  bernama  “Koperasi Pertanian Takalar” (KOPERTA) di daerah ini,  namun hal itu kurang diminati oleh kalangan nelayan karena  memiliki  proses  administrasi  yang  terlalu  berbelit-belit  untuk  masuk  sebagai  anggota  dalam program  tersebut.  Sehingga  dengan  demikian,  tidak  banyak  anggota  masyarakat  yang  ikut  terlibat apalagi  untuk  memperoleh  manfaat  ekonomi  pada  program  tersebut,  hanya  orang-orang  tertentu  saja yang mendapat rekomendasi dari pihak-pihak tertentu untuk mendapatkan kesempatan ekonomi dalam program ini.  Bahkan pada saat itu ada kecenderungan campur tangan pihak DPRD Takalar dan orang- orang  tertentu  dalam  Pemerintahan  Kecamatan  dan  Desa  untuk  memberikan  rekomendasi  kepada siapa  saja  yang  patut  terlibat  dalam  program  tersebut  sehingga  bagi  anggota  masyarakat  yang  tidak memiliki  kekuatan  relasi  secara  vertikal  pada  struktur  politik  pemerintah  pada  saat  itu,  dengan sendirinya tidak terlibat dalam program tersebut.
Demikian  juga  ketika  adanya  program  pemerintah  yang  diistilahkan  dengan  “Mandiri Pangan”, dan kemudian disusul dengan program “Lumbung Pangan”, maka kejadiannya relatif hampir sama  seperti  yang  dialami  pada  saat  program  Koperta  berlangsung.  Bahkan  menurut  keterangan, bahwa  bila  ditelusuri  pada  saat  itu  ada  beberapa  orang  yang  secara  ekonomi  sudah  tidak  patut  lagi untuk terlibat sebagai pemanfaat program, namun karena mendapatkan rekomendasi dari pihak-pihak tertentu, maka mereka ikut dalam program tersebut. Ini berarti bahwa fungsi Pemerintahan Kabupaten Takalar  hingga  pada  tingkat  Pemerintahan  Desa  dalam  mendefenisikan  pencapaian  tujuan  politik pemerintahan yang berkenaan dengan peningkatan taraf hidup masyarakatr, belum dapat dilaksanakan sesuai  harapan  masyarakat.  Demikian  juga,  bila  melihat adanya  intervensi  orang-orang  tertentu  pada setiap  program  pemerintah  yang  berkenaan  dengan  pemberdayaan  ekonomi  desa,  malah  justru  telah menimbulkan  rasa  ketidakpercayaan  masyarakat  terhadap  setiap  program  pemberdayaan  ekonomi yang  ditangani  langsung  oleh  aparat  pemerintah.  Tentu  saja  bila  hal  ini  berlanjut  terus,  maka  dapat menciptakan  adanya  hubungan  sosial  kekerabatan  yang  kurang  terpelihara  diantara  warga  desa, khususnya  antara  masyarakat  dengan  warga,  dan  memungkinkan  dapat  memperkecil  upaya memobilisasi sumberdaya yang ada untuk pencapaian tujuan politik Pemerintah Desa.
Selanjutnya,  keterangan  informan  mengatakan  bahwa  lain  halnya  dengan  program  PNPM- Mandiri  (Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat)  yang  berlangsung  di  Desa  Pa’lalakang, cenderung  lebih  tertata  dengan  baik  tentang  siapa-siapa  anggota  masyarakat  yang  patut  mendapat bantuan dan menjadi anggota dalam program tersebut. Dalam kelangsungan program ini, telah banyak melakukan  pertemuan-pertemuan  dengan  warga  guna  membicarakan  hal-hal  yang  berkenaan  dengan kebutuhan  sosial,  ekonomi,  dan  fisik-materil  pada  warga  desa.  Karena  itu,  ketika  pelaksanaan  dana bergulir ( revolving dana) nampak yang memperoleh manfaat penggunaan dana tersebut adalah orang- orang yang dikategorikan sebagai anggota masyarakat miskin, sehingga benar-benar lebih bermanfaat dibanding  dengan  program-program  sebelumnya.  Demikian  juga  mengenai  program  yang  berkenaan dengan pembangunan fisik seperti MCK  dan  lain-lain, juga lebih  dirasakan oleh anggota  masyarakat yang benar-benar membutuhkan, sekalipun hal itu dianggap belum maksimal.
Saat  ini,  dalam  pengelolaan  ikan  terbang  di  Kabupaten  Takalar  mulai  mendapat  perhatian serius  oleh  lembaga  pemerintahan,  khususnya  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  bekerjasama  dengan BBAP  Takalar.    Konteks  pelestarian  telah  dijadikan  program  kegiatan  untuk  melakukan  upaya pemulihan  sumber  daya  perikananmelalui  kegiatan  restocking  benih  ikan  terbang.Restocking  adalah salah satu upaya penambahan stok ikan tangkapan untuk ditebarkan di perairan umum, pada perairan yang  dianggap  telah  mengalami  krisis  akibat  padat  tangkap  atau  tingkat  pemanfaatannya  berlebihan. Tujuan restocking selain  menambah  stok  ikan  agar  dapat  dipanen  sebagai  ikan  konsumsi,  juga bertujuan mengembalikan fungsi dan peran perairan umum sebagai ekosistem akuatik yang seimbang.

## c.  Fungsi Integrasi Sosial Pada Lembaga Komunitas
Penjelmaan  prasyarat  fungsi  integrasi  pada  kelembagaan  masyarakat  nelayan  di  daerah  ini umumnya  berlangsung  melalui  relasi-relasi  sosial  budaya  dalam  bentuk  kegiatan-kegiatan  upacara adat  kenelayanan,  upacara  linkaran  hidup  (life  cycle),  kegiatan-kegiatan  perlombaan  pada  acara  hari kemerdekaan (17 Agustus), dan ritual keagamaan (Maulid Nabi Muhammad SAW). Kegiatan upacara- upacara  tersebut  yang  mereka  lakukan  selalu  diharapkan  dapat  memberi  kontribusi  keseimbangan
yang  dinamis  dalam  komunitas nelayan  di Desa Pa’lalakang.  Ada kecenderungan bahwa  keteraturan sosial dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan tersebut terwujud melalui adanya kekuatan regulasi sistem nilai dan norma, serta pranata-pranata sosial budaya yang terkait dengan kebutuhan sosial dan upacara tradisonal.
Ada  kecenderungan  bahwa  komunitas  nelayan  di  daerah  ini  menjadikan  upacara  adat kenelayanan  dan  upacara  lingkaran  hidup,  serta  ritual  keagamaan  sebagai  sebuah  media  integrasi diantara  mereka.  Penjelmaan  keteraturan  dalam  upacara  tradisi  kenelayanan  dan  lingkar  kehidupan, serta ritual keagamaan berlangsung  melalui proses regulasi sistem nilai  dan  norma kepercayaan serta pranata-pranata sosial budaya yang terkait dengan kebutuhan upacara.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan,  maka  ditemukan  beberapa  rangkaian  upacara- upacara sebagai media integrasi sosial yang terjelaskan sebagai berikut :
Upacara  Tradisi  Nelayan  Pa’torani  atau  upacara-upacara  adat  kenelayanan  yang  selalu  dilakukan sebagai  persyaratan  pada  aktivitas  kenelayanan,  seperti  :  “Upacara attoanaturungan ”,  “Upacara I Caru-carui ”,  dan  “Upacara Passili ”.  Ketiga  jenis  upacara  ini,  sangat  diyakini  oleh  kalangan kelompok-kelompok  nelayan  sebagai  suatu  keharusan  untuk  dilaksanakan,  ketika  mereka  memulai kegiatan melaut.
1) Upacara attoanaturungan .  Acara ini  dilaksanakan  dua tahap.  Tahap pertama dilaksanakan pada perahu  yang  akan  dipakai  untuk  menangkap  ikan  dan  atau  pengumpul  telur  ikan  terbang,  dan tahap  kedua  acara  dilakukan  di  tepi  pantai.    Acara  tahap  pertama  diawali  dengan  pembacaan Barazanji dan  diakhiri  dengan  permohonan  doa.  Peserta  upacara  seluruhnya  adalah  pria,  dan diutamakan bagi mereka yang dituakan.
Dengan  duduk  bersila  mengelilingi  makanan  berupa  “ kaddominya ”,  bersama  dengan  nasi  ketan ( songkolo ), pisang dan tidak ketinggalan pula pendupaan “ Guru baca ” melakukan ritualnya yang merupakan bagian proses upacara tersebut. Setelah upacara pokok selesai, barulah peserta upacara disuguhi  minuman  dan  kue.Kue  yang  disuguhkan  harus  ada  unsur  gula  merah  dan  kelapa, biasanya bajesi’ru atau  bubur  ketan  campur  kacang  ijo.Pada  waktu  rangkaian  acara  telah  selesai semua hadirin dibagikan kaddominya dan pisang untuk dibawa pulang.
Upacara  tahap  kedua  yang  dilakukan  dipinggir  pantai  atau  dikenal  dengan  istilah “ attoanaturungan ”  (keturunan  yang  dihormati),  hanya  di  lakukan  oleh  “ guru  baca ”  dan  di  ikuti oleh  beberapa  orang,  dengan  prosesi  upacara  menancapkan  anyaman  bambu  di  tepi  pantai,  yang berisi  makanan songkolo dan  ayam.    Setelah  itu,    dilakukan  pelepasan  rakit-rakit  di  laut  yang terbuat dari batang pisang dan berisi berbagai macam jenis makanan seperti songkolo , telur, ayam dan lain-lain sebagainya.
Tujuan  dari  upacara  ini,  dimaksudkan  agar  semua  penumpang  dari  perahu  selamat  dalam perjalanan serta memperoleh rezeki (hasil tangkapan) yang banyak, dan sampai kembali ke daerah asal.  Sebelum atau sesudah upacara Barazanji (selamatan) dilaksanakan, biasanya diadakan tukar pikiran dengan Guru baca dan tokoh masyarakat tentang waktu pemberangkatan (menentukan hari baik),  dan  hal-hal  lain  yang  ada  sangkut  pautnya  dengan  kegiatan  penangkapan  yang  akan dilakukan.
2) Upacara I  Caru-carui. Dalam  acara accaru-caru ini  keluarga  para ponggawa dan sawi mempersiapkan  sesajen  yang  terdiri  dari  pisang, songkolo (nasi  ketan)  hitam  dan  putih, umba- umba (kue tradisional Makassar yang hanya dibuat untuk acara tertentu).  Selain itu juga dipotong ayam dua ekor.Satu ayamjantan dan satu betina.Sebagai kelengkapan juga disiapkan minyak untuk perahu  yang  khusus  di  ramu  secara  turun  temurun  dan  berbau  sangat  harum  dan  khas.  Setelah sesajen  telah  siap,  seorang  imam  yang  memang  bertugas  untuk  itu,  membaca  doa  guna keselamatan pattorani tersebut.
3) Upacara Passili .  Kegiatan yang berikutnya adalah mendorong perahu ke laut yang di lakukan oleh para pattorani, yang dipimpin oleh seseorang yang dianggap berkompeten dalam aktivitas ini dan tidak boleh dilakukan oleh orang lain. Dalam aktivitas mendorong perahu ke Laut juga dibacakan mantra (doa) khusus yang hanya diketahui oleh orang-orang tertentu. Menurut Pinali (orang yang ditunjuk untuk membaca mantra dan doa) doa yang dibacakannya berbahasa Makassar dan berisi doa  keselamatan  untuk  pergi  dan  pulangnya  para  nelayan  pattorani  yang  di  doakannya. Selanjutnya  kegiatan apparu.  Apparu berarti berpakaian. Berpakaian  dalam  hal  ini bukan  hanya mengenakan  pakaian  berupa  baju  dan  celana  seperti  biasanya,  tetapi  berpakian  secara  lahir  dan
batin dengan maksud menjaga keselamatan selama menjalankan aktivitas ditengah laut lepas, dan dapat  pulang  dengan  selamat  dengan  hasil  yang  sesuai  dengan  yang  di  harapkan.  Pada  zaman dahulu  para  nelayan torani ini  tidak  berpakaian  biasa  seperti  nelayan,  tetapi  berpakaian  adat (berpakainjas  tutup  dengan  sarung  dan  tutup  kepala  ( passapu )  untuk  menaiki  perahunya).  Oleh Karena  perubahan  zaman  untuk  kepraktisan,  Para  nelayan torani sekarang  ini  berpakaian  seperti pakaian sehari-hari saja. Pada acara apparruru ini  mereka secara kolektif  menggunakan pakaian yaitu  seorang ponggawa dan  tiga  sampai  empat sawi ,  kemudian  secara  bersama  -  sama  naik  ke perahu, dan selanjutnya berlayar ke Pulau Sanrobengi.  Setiba di Pulau Sanrobengi, punggawa lalu mengambil peti yang berada di tempat duduknya, lalu dikeluarkan kalomping . Kalomping adalah daun sirih  yang  dilipat- lipat khusus yang  masih ada dalam peti, kemudian  diletakkan  kalomping tersebut  di  atas  batu  yang  memang  yang    sejak  dahulu  dipakai  sebagai  tempat  upacara.  Jumlah kalomping yang terdapat di atas batu tersebut menggambarkan jumlah perahu pattorani yang akan melakukan  aktivitas  penangkapan/pengumpulan  telur  ikan  terbang.  Oleh  karena  setiap  perahu pattorani harus  meletakkan  sebuah  kalomping  pada  batu  tersebut.    Setelah  peletakan kalomping selesai,  mereka  lalu  mengambil gosse (ganggang  laut)  yang  akan  menjadi  makanan  ikan  torani. Gosse yang menjadi yang menjadi makanan ikan torani tidak boleh diambil dari tempat lain, maka punggawa  itu  akan  gagal  dalam  penangkapan  ikan  torani  dan  ini  berarti  usahanya  akan  sia-sia. Keterangan yang diperoleh dari informan menyebutkan bahwa Pulau Sanrobengi di jadikan suatu tempat yang sakral oleh pattorani karena menurut mitos nenek moyangnya, di Sanrobengi terdapat sebuah  kuburan tua dimana  kuburan tersebut dianggap sebagai  kuburan “Nabi Karoppo”  (dewa- dewa  ikan)  dan  di  pulau  tersebut  terdapat  batu  yang  sangat  besar  dan  dianggap  keramat  oleh pattorani,  di  batu  tersebutlah  para  pattorani  menyimpan  sesajiannya  dan  menjadikan  pulau Sanrobengi adalah pulau sakral.

## d.  Fungsi Pemeliharaan Pola Budaya Pada Keluarga Nelayan
Prasyarat  fungsi  pemeliharaan  pola  budaya  yang  berlangsung  pada  setiap  keluarga  nelayan, cenderung  berada  dalam  pangkuan  masing-masing  keluarga.  Proses  sosialisasi,  internalisasi,  dan enkulturasi  yang  terjadi  oleh  pada  umumnya  keluarga  nelayan  di  daerah  ini,  berlangsung  melalui bahasa  keluarga  terutama  bahasa  ibu.  Umumnya  dikalangan  istri-istri  nelayan  dalam  melakukan komunikasi terhadap anak-anak mereka selalu menggunakan “Bahasa Makassar” sebagai bahasa yang utama  dalam  keluarga.  Demikian  juga,  dikalangan  para  nelayan  (kepala  rumah  tangga),  dalam melakukan  komunikasi  terhadap  anak-anaknya  dan  istrinya  adalah  dengan  menggunakan  “Bahasa Makassar” sebagai bahasa yang utama dalam  keluarga. Karena itu, bahasa keluarga yang  digunakan adalah “Bahasa Makassar”
Bagi  anak-anak  mereka,  selalu  diharapkan  dapat  mengikuti  segala  bentuk  tindakan  yang diajarkan  oleh  ibunya  yang  dianggap  sebagai  pola  tindakan  yang  baku  dalam  keluarga.  Karena  itu, anak-anak  seringkali  banyak  diberi  pendidikan  informal  dari  seorang  ibu  tentang  hal-hal  yang berkenaan  dengan  “kebiasaan-kebiasaan  makan  yang  dianggap  normatif”,  ”kebiasaan-kebiasaan berprilaku  ketika  ada  tamu”,  “kebiasaan-kebiasaan  mengucapkan  kata-kata  yang  dianggap  sopan kepada  orang  yang  lebih  tua”,  tata  kelakuan  yang  harus  dilakukan  dan  tidak  boleh  dilakukan  ketika ayahnya akan meninggalkan rumah untuk pergi melaut dan sebagainya.
Temuan  yang  sama  juga  diperoleh  dilapanang  sebagai  hasil  penelitian  bahwa, punggawa perahu pada umumnya menunda pemberangkatan beberapa menit kemudian, bila ada kejadian saat itu yang  menyerupai  bentuk  pantangan  dan  larangan  yang  disebutkab  di  atas.  Kemudian,  setelah punggawa  sudah  merasakan  sesuatu  yang  dipandang  baik  untuk  berangkat,  barulah  ia  menuju  ke perahu untuk melakukan pelayaran dan penangkapan ikan. Fungsi Pemeliharaan pola budaya tersebut telah berlangsung  lama dalam lembaga keluarga dan  lembaga pendidikan pada komunitas nelayan  di daerah ini.
Fungsi  pemeliharaan  pola  budaya  bagi  anak-anak  perempuan,  umunya  dilakukan  melalui pendidikan  dari  ibunya  tentang  hal-hal  yang  berkenaan  dengan  urursan  masak-memasak  di  dapur, mencuci pakaian,  membersihkan rumah,  dan “merapihkan tempat tidur”. Karena itu,  seringkali anak perempuan  mereka  diikutkan  oleh  ibunya  untuk  membantu  mengerjakan  urusan  dapur  pada  tetangga yang  akan  melakukan  kegiatan  pesta  upacara  perkawinan  atau  pesta-pesta  upacara  lainnya.  Sedang bagi  anak  laki-laki,  pemeliharaan  pola  budaya  biasanya  dilakukan  oleh  ayahnya  dengan mengikutsertakan  anaknya  pada  aktivitas  kenelayanan,  termasuk  membantu  mengangkat  atau
menurunkan  keranjang-keranjang  ikan  dan  peralatan  tangkap  dari  atas  perahu  saat  kelompok- kelompok  nelayan  baru  pulang  dari  melaut.  Dengan  adanya  keterlibatan  itu,  maka  anak-anak  selalu mendapatkan  jatah  ikan  dari  punggawa  besar  yang  bertujuan  untuk  menyenangkan  hati  mereka. Sehingga  dengan  demikian,  anak  laki-laki  dikalangan  keluarga  nelayan  merasa  senang  untuk  selalu ikut  melaut  bersama  dengan  ayahnya.  Dalam  keadaan  demikian,  maka  fungsi  pemeliharaan  pola budaya yang dilakukan terhadap anak-anak nelayan dapat berlangsung dengan baik.
Demikian  juga,  ketika  ada  kegiatan  upacara  tradisi  kenelayanan  yang  diakukan  di  Desa Pa’lalakang,  maka  baik  anak  laki-laki,  maupun  perempuan  selalu  turut  serta  meramaikan  acara tersebut,  meskipun  hal  itu  terkadang  dijadikannsebagai  media  hiburan  bagi  mereka.  Namun,  secara tidak  disadari  bahwa  keikutsertaan  anak-anak  dalam  berbagai  kegiatan  sosial  budaya  para  nelayan, dalam frekuensi perulangan tindakan yang berlangsung dari hari ke hari dan dari musim penagkapan, maka dengan sendirinya fungsi pemeliharaan pola budaya kenelayanan telah berlangsung dengan baik dalam diri anak-anak mereka.
Fungsi  pemeliharaan  pola  budaya  bagi  anak-anak  dan  istri  (keluarga),  seringkali  juga dilakukan melalui pendidikan yang diajarkan kepada mereka dalam bentuk pesan oleh nelayan (suami) untuk tidak berbuat sesuatu yang dianggap sebagai pantangan dan larangan, baik yang terkait dengan peralatan  yang  akan  digunakan,  maupun  terhadap  tindakan  sehari-hari  ketika  nelayan  (suami)  masih berada di laut. Proses pemeliharaan pola budaya yang berlangsung dalam keluarga-keluarganelayan di daerah  ini,  cenderung  lebih  menekankan  bahwa  segala  sesuatu  yang  dianggap  telah  baku  dalam keluarga, diharapkan dapat distandarisasikan dan dinormalisasikan kepada anak-anak mereka. Karena itu, segala bentuk tindakan  yang  dianggap baku  dalam keluarga, maka anak-anak  laki-laki  dan anak- anak perempuan harus dapat mengikuti sesuai harapan dan kehendak ibu dan ayahnya.
Dengan  demikian,  dapat  dikatakan  bahwa  pemeliharaan  pola  (Latensi)  dalam  komunitas nelayan  di  Desa  Pa’lalakkang  masih  tetap  berlangsung  melalui  proses  sosialisasi,  internalisasi,  dan enkulturasi  nilai  dan  norma  budaya.  Standarisasi  nilai-nilai  dan  norma-norma  yang  dianggap  baku dalam  keluarga  nelayan  termasuk  pelaksanaan  upacara  tradisi  kenelayanan,  selalu  diharapkan  agar dapat  terwarisi  kepada  anak-anak  mereka  melalui  pendidikan  informal  yang  berlangsung  dalam lembaga keluarga nelayan. Karena itu, pranata-pranata keluarga dan tradisi kenelayanan di daerah ini masih  dipandang  sebagai  keharusan  yang  patut  untuk  dijalankan  dan  ditaati  oleh  mereka.Semua  ini merupakan  akumulasi  tindakan  yang  mengarah  pada  penguatan  sistembudayakenelayanan  yang berlangsung pada tingkat keluarga-keluarga nelayan.
Fungsi  pemeliharaan  pola  yang  dilakukan  pada  lembaga  keluarga  nelayan  cenderung  telah berlangsung  terus-menerus,  dalam  kurun  waktu  yang  sangat  panjang  melalui  prose  “ usages ”  (cara- cara),  “ folkways ”  (kebiasaan-kebiasaan),  “ mores ”  (tata  kelakuan),  dan  “custom”  (adat-istiadat). Cenderung  proses  yang  disebutkan,  seringkali  kelangsungan  diawali  pada  tingkat  rumah  tangga melalui  proses  kelangsungannya  diawali  pada  tingkat  rumah  tangga  melalui  proses  sosialisasi  dalam rumah  tangga  nelayan  dalam  bentuk  pendidikan  informal.  Kemudian  pada  tingkat  sosial  yang  lebih luas  ketika  masing-masing  keluarga  nelayan  mengalami  hal  yang  serupa,  maka  ini  berarti  bahwa fungsi  pemeliharaan  pola  budaya  kenelayanan  telah  berlangsung  dalam  komunitas  nelayan  di  Desa Pa’lalakang.
Prasyarat  fungsi  pemeliharaan  pola  (fungsi  latensi)  yang  berlangsung  pada  lembaga pendidikan  dan  keluarga  nelayan,  akan  dapat  mengarahkan,  memelihara,  mentaati,  serta mempertahankan  nilai-nilai  dan  norma-norma  yang terkandung  dalam pola-pola budaya  kenelayanan ditingkat komunitas nelayan. Proses interaksi sosial yang selama ini berlangsung di dalam relasi-relasi sosial  kenelayanan,  dimana  kecenderungan  keteraturan  dan  keseimbangannya  telah  dijelmakan  oleh adanya  kekuatan sistem  nilai  dan  norma  dalam prasyarat fungsi  AGIL  (Adaptasi, Pencapaian tujuan, Integrasi, dan Latensi). Sehingga dalam keadaan demikian, maka dapat dikatakan bahwa semakin kuat prasyarat fungsi Agilberoprasi menjalankan fungsinya pada masing-masing sub-sistem dalam “Sistem Kehidupan Nelayan”, terutama pada “lingkungan budaya”, “lingkungan sosial”, “lingkungan politik”, “lingkungan  ekonomi”,  dan  “lingkungan  alam  fisik  kelautan”,  maka  keseimbangan  dinamis  dan keteraturan sosial semakin terwujud  dalam interaksi sosial pada komunitas nelayan pa’torani di Desa Pa’lalakkang.
Karena  itu,  untuk  melihat  bagaimana  pemeliharaan  pola  budaya  yang  ada  pada  nelayan pa’torani, maka dengan mudah kita lihat melalui tindakan-tindakan ritualisasi yang seringkali mereka
lakukan  ketika  akan  memulai  kegiatan  melaut.  Ada  kecenderungan  pada  kegiatan  ritual  kenelayanan memberi makna, bahwa “tata-aturan” yang terdapat pada alam kelautan haruslah sesuai dengan “tata- keteraturan”  yang  ada  pada  lingkungan  sosial  dan  lingkungan  budayanya,  serta  lingkungan ekoniminya termasuk peralatan produksi (perahu  dan  alat tangkap)  yang  mereka gunakan. Semua itu dipandang  memiliki  hubungan  organis  dan  tidak  dapat  dipisahkan  antara  satu  dengan  yang  lainnya. Oleh  karena  itu,  nelayan  pa’torani  cenderung  masih  memandang  dirinya  adalah  bagian  dari  alam kelautan.

## KESIMPULAN
Fungsi  kelembagaan  telah  terinternalisasi  dalam  pengelolaan  dan  pemanfaatan  telur  ikan terbang  di  Desa  Pa,lalakkang  Kabupaten  Takalar,yang  meliputi  fungsi  adaptasi  dalam  pemanfaatan dan pengelolaan ikan terbang yang  dijalankan olehkomunitas nelayan,  fungsi pencapaian tujuan pada lembaga pemerintahan, fungsi integrasi sosial pada lembaga komunitas, dan fungsi pemeliharaan pola budaya pada keluarga nelayan.

## Daftar Pustaka
Ali  S.  A    danNatsirNessa,  1993. Penetasan  Dan  Perawatan  Larva  Ikan  Terbang  di  tempat  Pembenihan (Hatchery). Torani Bulletin Ilmu-Ilmu Pertanian Universitas Hasanuddin. Makassar
Baso,  Aris.  1997. Analisis  Upaya  Penangkapan  Ikan  Terbang  di  Kabupaten  Takalar. Thesis  Tidak Diterbitkan. Ujung Pandang: Program Pasca Sarjana Universitas Hasanuddin
Arief,  A.  Adri.    2007. Artikulasi  Modernisasi  dan  Dinamika  Formasi  Sosial  pada  Nelayan Kepulauan  di Sulawesi Selatan (Studi Kasus Nelayan Pulau Kambuno). (Disertasi) Program Pascasarjana-UNHAS. Makassar.
Bungin, Burhan. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif. Pemahaman Filosofis dan Metodologis ke arah Penguasan Model Aplikasi. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Hutomo  M.  Burhanuddin,  SulartoMartosejowo,  1985. Seri Sumberdaya  Alam.  Sumberdaya  Ikan  Terbang. Studi Potensi Sumberdaya Hayati Ikan. Lembaga OseanografiNisional, LIPI. Jakarta
Khudori.  2012. Pengembangan Kualitas Manusian dan Kelembagaan Ekonomi Masyarakat. Makalah. Surabaya.
Maleong, Lexy. J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya. Bandung.
Nessa M.N., 1978. Perikanan Ikan Terbang di Sulawesi Selatan  ditinjau dari Aspek Penangkapan dan Social Ekonomi. Symposium Modernisai Perikanan Rakyat.  Jakarta
Rasyid,  Abdul,  Sukur  Taufiq,  Najamuddin,  dan  Palo,Mahfud,  1998. Studi  Kasus  Jaring  Ikan  Terbang  di Kecamatan Banggai Kabupaten Majene. Torani Jurnal Ilmu Kelautan.
Yin, Rober K, 1997. Studi Kasus: Desain dan Metode. Rajawali Press, Jakarta.