## TheJournalish: Social and Government
http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/index Volume 1 Nomor 1 Maret 2020: TheJournalish Hal. 18-27

## GOOD GOVERNANCE: KEPEMIMPINAN MUHAMMAD SYAHRIAL SEBAGAI WALIKOTA TANJUNGBALAI TAHUN 2016-2019

## Junior Hendri Wijaya
LP3M, Universitas Muhammadiyah Yoyakarta, Indonesia Email Korespondensi: juniorhendri6@gmail.com
Abstrak: M. syahrial sebagai calon walikota terpilih bahkan memecahkan sejumlah rekor dari pilkada serentak di tahun 2015. Diusia 26 tahun Muhammad Syahrial sudah berhasil menjadi walikota di Tanjungbalai Sumatera Utara bahkan dinobatkan menjadi walikota termuda di Indonesia. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui good governance:  kepemimpinan  muhammad  syahrial  sebagai  walikota  tanjungbalai  tahun  2016-2019.  Metode penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitatif  dengan  literature  review.  Hasil  temuan  peneliti menunjukan  kualitas  dan  kemampuan  M  Syahrial  sebagai  walikota  termuda  di  indonesia.  Capaian  yang  di buktikan diantaranya adalah dibidang infrastruktur, bidang kesehatan dan bidang ekonomi. Bidang infrastruktur dimulai  melakukan  pembenahan  jalan,  pusat  perbelajaan,  dermaga  berhasil  dilakukan  yang  dibuktikan  dengan prestasi di dapat oleh  walikota tanjungbalai dalam acara Sindo Goverment  Award 2018 kategori infrastruktur. Dibidang  kesehatan  juga  ditunjukan  dengan  melakukan  pembentukan  tim  kesehatan  untuk  menanggulangi maslah  kesehatan  meskipun  dibidang  kesehatan  sudah  memenuhi  standar  nasional.  Serta  dibidang  ekonomi walikota  muhammad  Syahrial  memfokuskan  ke  bidang  sektor  kelautan  dan  tempat  wisata  dikarenakan kesesuaian wilayah tanjungbalai untuk meningkatkan perekonomian.
Kata kunci; Good Governance ; Kepemimpinan; Muhammad Syahral: Tanjungbalai;
Abstract: M.  syahrial  as  elected  mayor  candidate  even  broke  a  number  of  records  from  simultaneous  local elections in 2015. At the age of 26 Muhammad Syahrial has managed to become mayor in Tanjungbalai North Sumatra  even  been  named  the  youngest  mayor  in  Indonesia.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine  the good governance: the leadership of muhammad syahrial as mayor of tanjungbalai in 2016-2019. The research method used is a qualitative research method with literature review. The researchers' findings show the quality and  ability  of  M  Syahrial  as  the  youngest  mayor  in  Indonesia.  The  proven  achievements  are  in  the  fields  of infrastructure,  health  and  economics.  The  infrastructure  sector  has  begun  to  carry  out  road  improvements, shopping  centers,  docks  successfully  carried  out  as  evidenced  by  the  achievements  obtained  by  the  mayor  of Tanjungbalai  in  the  2018  Government  Award  Award  in  the  infrastructure  category.  The  health  sector  is  also shown  by  forming  a  health  team  to  deal  with  health  problems  even  though  the  health  sector  meets  national standards. And in the economic field the mayor Muhammad Syahrial focuses on the marine sector and tourist attractions due to the suitability of the Tanjungbalai region to boost the economy.
Keywords: Good Governance, Leadership, Muhammad Syahral, Tanjungbalai
Article History : Received: 21-01-2020; Revised: 23-02-2020; Accepted: 05-03-2020

## PENDAHULUAN
Sesuai  dengan  penjelasan  undang-undang  republik  Indonesia  No.10  tahun  2016  dalam ketentuan  pasal  18  ayat  4  UUD-RI  1945  bahwa  menyebutkan  bahwa  Gubernur,  Bupati,  Walikota, masing-masing  sebagai  kepala  pemerintah  daerah  provinsi,  kabupaten,  dan  kota  dipilih  secara demokratis. Sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 18 ayat 4 tersebut bahwa terpilihnya seseorang menjadi  walikota  berdasarkan  atas  pilihan  rakyat  (Yasonna  H.  Laoly,  2016).  Sesuai  yang  di  tulis dalam Peraturan Pemerintah No 16 Tahun 1947 tentang Instruksi untuk Walikota di Seluruh Indonesia menerangkan walikota adalah pemimpin yang tertinggi dari pada Pamong Praja di dalam suatu daerah Haminte (ditjenpp.kemenkumham.go.id, 2017).
Seorang menjadi pemimpin atau kepala daerah tentu sudah menanggung resiko tanggungjawab yang  besar,  bahkan  bagaimana  menggerakan  pengikut  untuk  patuh  mengikuti  kebijakan  yang dibuatnya  dan  itu  tentu  bukanlah  hal  yang  mudah  (Wijaya  &  Permatasari,  2018).  Sehingga  upaya untuk menilai keberhasilan dan gagalnya antara lain dilakukan dengan mengamati dan mencatat sifat dan kualitas perilaku yang digunakan untuk menilai kepemimpinannya (Adiprana, 2014).
Muhammad  Syahrial  merupakan  salah  satu  walikota  yang  ada  di  wilayah  provinsi  Sumatera Utara.  Pada  tahun  2015  M  Syahrial  calon  walikota Tanjungbalai  terpilih,  tidak  hanya  sebagai  calon walikota  terpilih  bahkan  memecahkan  sejumlah  rekor  dari  pilkada  serentak  tahun  2015.  Rekor tersebut diantaranya adalah menjadi kepala daerah termuda di Indonesia dan merupakan terpilih dari calon  independen  (Panggabean,  2015).  Syahrial  mengalahkan  calon-calon  walikota incumbent yang lain bukanlah perkara yang mudah. Syahrial pun berhasil mencapai titik kemenangan menjadi kepala daerah  Tanjungbalai.  Kota  Tanjungbalai  terus  semakin  dikenal  oleh  masyarakat  secara  nasional, diperoleh dari walikota Tanjungbalai mendapatkan rekor MURI secara resmi setelah berhasil terpilih menjadi walikota termuda se-indonesia.

## Gambar 1. Foto Walikota Tanjungbalai menerima penghargaan Rekor MURI Sumber: (SumutPos, 2017)
Pada  bulan  April  2017,  Muhammad  Syahrial resmi menerima  penghargaan  Rekor  MURI  dari Yayasan Jaya Suparna Institute sebagai walikota termuda di Indonesia. Diusia 27 tahun Muhammad Syahrial  sudah  berhasil  menjadi  walikota  di  Tanjungbalai  Sumatera  Utara  (SumutPos,  2017).  Kota Tanjungbalai sudah memasuki usia 396 tahun dan perkembangan ekonomi belum sebanding dengan potensi sumberdaya yang dimiliki. Sehingga dalam masa pemerintahan Muhammad Syahrial meminta dukungan dari pemerintah pusat atas program pembangunan yang direncanakan selama masa jabatan serta  pemerintah  pusat  untuk  memperhatikan  potensi-potensi  yang  ada  di  Tanjungbalai  (Sumut24, 2017).
Peneliti  menjelaskan  tentang  “Kepemimpinan  Muhammad  Syahrial  Sebagai  Walikota Tanjungbalai Termuda Di Indonesia Tahun 2016-2019” dengan melakukan pemetaan penelitian yang pernah  dilakukan  oleh  peneliti  terdahulu.  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Edyanto  dan  Karsiman tentang Leadership Bupati  dalam  Pebangunan  di  Kabupaten  Tambrauw  dalam  simpulannya  adalah menunjukan  Bupati  Tambrauw  merupakan  bupati  yang  senantiasa  mempunyai  ide-ide  kreatif  untuk membangun  disegala  bidang.  Serta  bupati  Tambrauw  adalah  pemimpin  yang  tegas  yang  dibuktikan dengan  tidak  terpengaruhnya  dengan  kepentingan  politik(Karsiman,  2018).  Melalui  dalam  rumusan masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  Sejauh  manakah good  governance dibawah  kepemimpinan Muhammad Syahrial sebagai walikota Tanjungbalai di tahun 2016-2019?
Berangkat  dari  penjelesan  sebelumnya,  peneliti  mengembangankan  melalui  beberapa  teori terkait  kepemimpinan.  Kepemimpinan  dibagi  tiga,  yaitu: Self  Leadership , Team  Leadership ;  dan Organizational  Leadership .  Yang  dimaksud  dengan Self  Leadership merupakan  memimpin  diri sendiri  agar  jangan  sampai  gagal  menjalani  hidup.  Sementara  itu Team  Leadership adalah  sebagai
memimpin orang lain. yang biasanya pemimpinnya dikenal dengan sebutan pemimpin kelompok yang memahami  apa  yang  menjadi  tanggung  jawab  kepemimpinannya,  menyelami  kondisi  bawahannya, kesediaannya  untuk  meleburkan  diri  dengan  tuntutan  dan  konsekuensi  dari  tanggung  jawab  yang dipikulnya,  serta  memiliki  komitmen  untuk  membawa  setiap  bawahannya  mengeksplorasi  kapasitas dirinya  hingga  menghasilkan  prestasi  tertinggi.  Selanjutnya  adalah organizational  leadership dilihat dalam  konteks  suatu  organisasi  yang  dipimpin  oleh organizational  leader yang  mampu  memahami nafas  bisnis  perusahaan  yang  dipimpinnya,  membangun  visi  dan  misi  pengembangan  bisnisnya, kesediaan  untuk  melebur  dengan  tuntutan  dan  konsekuensi  tanggung  jawab  sosial,  serta  komitmen yang tinggi untuk menjadikan perusahaan yang dipimpinnya sebagai pembawa berkah bagi komunitas baik di tingkat lokal, nasional, maupun internasional (Yudiaatmaja, 2013).
Pemimpin  mampu  memengaruhi  perilaku  para  bawahannya.  Seperti  yang  disebutkan  dalam penelitian  (Walujan  &  Tumbuan,  2016)  pemimpin  berpengaruh  pada  suatu  keberhasailan  dan mencapai suatu tujuan. Ditegaskan juga dengan pernyataan Hersey, Blanchard dan Natemeyer dalam buku  (Thoha,  2010)  menyebutkan  bahwa  seorang  pemimpin  semestinya  tidak  hanya  menilai perilakunya  sendiri  untuk  memengaruhi  orang  lain,  tetapi  juga  harus  mengerti  posisi  mereka  dan bagaimana  cara  menggunakan  kekuasaan  untuk  memengaruhi  orang  lain  sehingga  menghasilkan kepemimpinan  yang  efektif.  Kekuasaan  atau  yang  biasa  dikenal  dengan power seringkali  diartikan sebagai  pengaruh  atau  otoritas.  Seseorang  memiliki  kekuasaan  dikatakan  sebagai  seseorang  yang berpengaruh atau seseorang mempunyai wewenang untuk melakukan sesuatu.
Banyaknya  pernyataan  yang  menyatakan  sumber  kekuasaan,  menurut  pandangan  dari  French dan  Raven  dalam  (Thoha,  2010)  mendapat  perhatian  yang  cukup  luas.  Terlihat  pada  pembagian sumber kekuasaan yang terbagi menjadi lima, yakni:
1. Expert power yang artinya kekuasaan ini ada sebagai akibat dari keahlian atau kepakaran yang  dipunyai  oleh  seorang  pemimpin.  Serta  kekuasaan  adalah  yang  didasarkan  pada pengetahuan,  keahlian,  kecakapan  dan  kemampuan  seseorang  dalam  suatu  bidang tertentu.
2. Legitimate  power dimaksud  degan  seseorang  akan  memiliki  kekuasaan  legitimasi  bila orang  tersebut  memiliki  jabatan  tertentu.  Semakin  tinggi  jabatan  yang  dimiliki,  maka semakin  besar  kekuasaan  atau  pengaruh  yang  dimilikinya.  Seorang  pemimpin  yang memiliki  kekuasaan  legitimasi  tinggi  akan  cenderung  untuk  memengaruhi  orang  lain karena  dia  merasakan  memiliki  hak  atau  wewenang  yang  diperoleh  dari  jabatan  dalam suatu organisasi.
3. Referent  power pengertiannya  adalah  kekuasaan  yang  dimiliki  oleh  pemimpin  karena pemimpin  tersebut  memiliki  karisma  atau  kepribadian  yang  menarik.  Dengan  demikian pemimpin yang memiliki kepribadian menarik akan mampu memengaruhi bawahannya.
4. Reward  power merupakan  kekuasaan  yang  dimiliki  pemimpin  bersumber  dari kemampuan  pemimpin  untuk  memberikan  hadiah,  penghargaan  atau  upah  kepada bawahannya sehingga semangat kerja bawahannya bisa meningkat.
5. Coercive power yaitu kekuasaan yang dimiliki oleh seorang pemimpin karena pemimpin tersebut memiliki posisi yang sangat kuat. Kekuasaan ini bertentangan dengan kekuasaan penghargaan  karena  kekuasaan  penghargaan  memberikan  hadiah  atau  penghargaan sedangkan  kekuasaan  paksaan  memberikan  hukuman  atas  kinerja  yang  buruk  dari bawahannya.  Setiap  pemimpin  tentu  harus  berhati-hati  dalam  menggunakan  kekuasaan ini karena pada prinsipnya tidak ada orang yang  menginginkan  mendapatkan hukuman. Pada  perkembangan  pemikiran  selanjutnya,  Raven  menambahkan  sumber  kekuasaan yang keenam, yaitu kekuasaan informasi (information power).
Menurut  (Alfian  Mahyudin,  2009)  kepemimpinan  itu  adalah  tanggungjawab,  maka  bila merujuk  pada  prinsip good  Governance ,  dalam  penelitian  (Widjajanti  &  Sugiyanto, 2017)menyebutkan  penerapan  prinsip good  governance bisa  menciptakan excellent  service untuk selanjutnya membawa kepercayaan terhadap masyarakat. Good governance mempunyai peran dalam meningkatkan pelaksanaan otonomi daerah. Karena itu, pelaksanaan prinsip-prinsip good governance dalam  pelaksanaan  otonomi  daerah  menjadi  prasyarat  bagi  efektivitas  pelaksanaan  otonomi  daerah. Setiap  pelaku good  governance dapat  menjalankan  perannya  masing-masing  ditentukan profesionalime agen-agen pelaku good governance . Termasuk dalam kepemimpinan daerah. (Akadun -, 2007)
Penerapan good  governance memiliki  pengaruh  terhadap  kinerja  pemerintah.  Hal  ini  karena implementasi good governance memiliki fungsi untuk  mengarahkan dan memberikan pedoman bagi organisasi  dalam  melaksanakan  segala  aktivitasnya.  Hal  tersebut  jelas  akan  meningkatkan  kinerja pemerintah.  Implementasi good  governance juga  akan  memoderasi  pengaruh  gaya  kepemimpinan seseorang  terhadap  kinerja  sebuah  organisasi  pemerintah. Good  governance dapat  menentukan  gaya memimpin  seseorang  dalam  menyempurnakan  sistem  manajemen  organisasi.  Selain  itu, good governance juga  memiliki  fungsi  pengendali  manajemen  dan monitoring ,  sehingga  dapat meningkatkan  kinerja  (Anggiriawan  &  Wirakusuma,  2015).  Pengaruh  yang  paling  terlihat  dari pemerintah  adalah  pengaruh  normatif  dan  mimesis  yang  kuat  yang  merupakan  hasil  dari  ekspektasi publik  akan good  governance. Praktik governance dibentuk  oleh  banyak  kekuatan,  tetapi  pegawai negeri  membawa  nilai-nilai  tersendiri  terhadap  organisasi  yang  mereka  ikuti.  Nilai-nilai  ini,  pada gilirannya akan secara positif berkaitan dengan perilaku organisasi (Gazley, 2014).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  untuk  menelaah  tentang good  governance :  kepemimpinan  muhammad syahrial  sebagai  walikota  tanjungbalai  di  indonesia  tahun  2016-2019.  Metode  penelitian  yang digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitatif. Literature  review yang  digunakan  untuk  mencari berbagai konsep, teori, asas, aturan, dokumen  yang berkaitan dengan penelitian.  Menurut Ikhsan  A dalam buku Kamus Pelajar, studi kepustakaan adalah penyelidikan mengenai semua buku,  karangan dan  tulisan  tentang  bidang  ilmu,  topik,  gejala  atau  kejadian.  Kaidah-kaidah  studi  kepustakaan  yang harus  diperhatikan  peneliti  adalah  proses  yang  terdiri  dari:  identifikasi  teori  yang  sistematis, penemuan  pustaka,  dan  analisis  dokumen  informasi  yang  berhubungan  dengan  topik  penelitian (Anwar, 2014). Selain itu, pengumpulan data juga dilakukan dengan observasi lapangan. Sumber data yang  digunakan  adalah  sumber  data  Jenis  dan  sumber  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah data sekunder. Data didapatkan dari berbagai sumber yang telah ada. Sumber-sumber tersebut seperti  jurnal,  buku,  majalah,  laporan.  menganalisis  data,  peneliti  menggunakan  teknik  analisis  isi. Menurut  Kripendoff,  analisis  isi  digunakan  untuk  mendapatkan  inferensi  yang  valid  dan  kemudian diteliti ulang berdasarkan konteksnya (Mirzaqon T, 2017).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran umum daerah Tanjungbalai
Kota  Tanjungbalai  memiliki  luas  sebesar  6.052  Ha  atau  62,52  km2  bahkan  menjadi  wilayah terkecil  di  Sumatra  Utara  selain  kota  Sibolgadan  kota  Tebing  Tinggi.  Kota  Tanjungbalai  terbagi kedalam  6  Kecamatan  dan  31  Kelurahan.  Di  posisi  astronomi  kota  Tanjungbalai  terletak  diantara 2°58’15”- 3°01’32” lintang utara dan 99°50’16” Bujur Timur dan terletak pada 2 sungai besar sungai Asahan  dan  sungai  Silau  dan  memiliki  akses  yang  sangat  mudah  menuju  tempat  wisata  kawasan danau  Toba  (bappeda.tanjungbalaikota.go.id,  2017).  Dari  gambaran  umum  ini,  memang  sudah menunjukan keadaan di Tanjungbalai memiliki peluang meningkatkan potensi ekonomi dalam sektor kelautan.

## Biografi Muhammad Syahrial
Muhammad Syahrial SH,MH, lahir di Tanjungbalai 17 Agustus 1988, Muhammad Syahrial yang akrab  Syahrial  ini  pernah  aktif  dibeberapa  organisasi  diantaranya  Dewan  Pimpinan  Ikatan  Pemuda Tarbyah  Kota  Tanjungbalai  tahun  2012,  wakil  ketuan  KNPI  pada  tahun  2012,  Anggota  Majelis Hukum  dan  Advokasi  PD  Alwashilyah  kota  Tanjungbalai  tahun  2012,  aktif  di  PAMKA  kecamatan Datuk  Bandar,  di  MUI  Kecamatan  Datuk  Bandar.  Sebelum  menjabat  walikota  M  Syahrial  pernah duduk menjabat sebagai ketua DPRD kota Tanjungbalai pada tahun 2014-2015 (tanjungbalaikota.go.id, 2019).
Muhammad Syahrial dilantik menjadi walikota Tanjungbalai oleh gubernur Sumatera Utara pada tanggal 17 februari 2016, berdasarkan keputusan menteri dalam negeri nomor: 131.12-737 tahun 2016 tanggal 12 februari 2016, tentang pengangkatan walikota Tanjungbalai provinsi Sumatera Utara.

## Pelaksanaan Good Governance kepemimpinan M. Syahrial
Dalam  pernyataan  M  Syahrial  dalam  kegiatan  Pemkot  menyebutkan  Kesan  pemerintahan  yang kaku  dan  strukturalis,  membuat  para  penyelenggara  dianggap  tidak  berani  untuk  mengembangkan kreativitas  dalam  menjalankan  kerja  organisasi.  Sementara  penyelenggaraan  pemerintahan  yang  ada saat  ini  membutuhkan  terobosan  yang  dapat  mendukung  tercapainya  tata  kelola  pemerintahan  yang baik  dan  bersih  melalui  pengembangan  kreativitas.  Kegiatan  yang  diselenggarakan  oleh  Pemerintah Kota (Pemkot) Tanjungbalai melalui Bagian Organisasi dan Tatalaksana dalam rangka meningkatkan efisiensi  dan  efektifitas  kerja  dilingkungan  organisasi  perangkat  daerah.  ”Inovasi  Pelayanan  Publik yang  dilahirkan  nantinya  diharapkan  dapat  dirasakan  langsung  oleh  masyarakat  manfaatnya  dan seluruh  OPD  harus  mampu  membuat  dan  memberikan  inovasi  pada  lingkungan  pekerjaannya  untuk pelayanan yang optimal kepada masyarakat”. (I. P. D. Diskominfo, 2019)
Keberadaan  kepala  daerah  sebagai  seorang  pemimpin  di  dalam  era  otonomi  daerah  sangatlah penting. Sebab, sebagai seorang pemimpin kepala daerah adalah orang yang bergerak lebih awal atau mempelopori,  mengarahkan  pikiran  dan  pendapat  anggota  organisasi,  membimbing,  menuntun, menggerakkan  orang  lain  melalui  pengaruhnya,  menetapkan  tujuan  organisasi,  memotivasi  anggota organisasi agar sesuai dengan tujuan organisasi dan harus dapat mempengaruhi sekaligus melakukan pengawasan atas pikiran, perasaan, dan tingkah laku aparatur pemerintahan yang ia pimpin. (Edyanto & Karsiman, 2018).
Sebagaimana diketahui bahwa dalam pengambilan keputusan sebenarnya hal yang tidak mudah namun  kepala  daerah  walikota/bupati  dirasa  perlu  mengambil  keputusan  dengan  cara  transfaran, sehingga  ini  akan  melahirkan  pemenuhan  dari  segala aspirasi  masyarakat  (Octavina,  2013).  Adapun dalam  berita  online  menyebutkan  salah  satu  bahwa  dalam  misi  Walikota  Tanjungbalai  ini  adalah melaksanakan  tata  kelola  pemerintahan  yang  baik  untuk  meraih  prestasi  diberbagai  bidang pembangunan  dengan  mengedepankan  pelayanan  prima  yang  mengarah  pada  pelayanan  publik, membina,  dan  memajukan  kehidupan  umat  (Juraidi,  2018).  Seperti  yang  dilakukan  oleh  M.  Syarial sebagai walikota Tanjungbalai dalam aspek beberapa bidang yang pokok dalam pemerintahan disuatu daerah yaitu:

## Bidang Infrastruktur
Hasil  penelitian  Nasution  &  Hidayat  berjudul  analisis  daya  saing  ekonomi  kota  Tanjungbalai yang  menyimpulkan  bahwa  infrastruktur  menjadi  faktor  yang  paling  penting  dalam  daya  saing ekonomi kota Tanjungbalai dengan bobot 0,293. Diikuti dengan faktor tenaga kerja dan produktivitas dengan  bobot    sebesar  0,258  kemudian  faktor  perekonomian  daerah  dengan  bobot  0,257,  disusul faktor kelembagaan yang berjumlah 0,113 dan terakhir faktor sosial politik sebesar 0,080 (Nasution & Hidayat, 2015).
Infrastruktur  merupakan  bagian  terpenting  dalam  mengembangkan  suatu  daerah.  Infrastruktur seperti  jalan,  pusat  pembelanjaan,  pelabuhan.    Pembenahan  dalam  infrastruktur  yang  akan dikembangkan dimulai dari pembenahan penambahan kapasitas penumpang dari 8.000 orang menjadi 15.000 perbulan, perluasan dermaga, dan pusat perbelanjaan.
Dalam bidang infrastruktur keberhasilan muhammad Syahrial mampu mendapatkan penghargaan kepala daerah berprestasi melalui program dan gagasan dalam membangun daerah. Hal ini dibuktikan dari hasil gambar berikut:
Gambar 2. Walikota Tanjungbalai Menerima Penghargaan Walikota Berprestasi Kategori Infrastruktur Sumber: (diskominfo, 2018)

## Bidang Kesehatan
Jumlah  penduduk  di  Tanjungbalai  171.187  Jiwa  tentu  bidang  kesehatan  merupakan  salah  satu bidang utama dalam program pemerintahan. Dari hasil perkembangan fasilitas kesehatan yang ada di kota  Tanjungbalai  tahun  2013-2017  telah  memenuhi  standar  nasional,  ini  di  buktikan  dengan  hasil laporan dinas kesehatan Tanjungbalai tahun 2017 beberapa failitas kesehatan seperti puskesmas, dan puskesmas  pembantu  menunjukan  rasio  puskesmas  dibanding  jumlah  penduduk  adalah  8:171.187, artinya  tiap  satu  puskesmas  melayani  sekitar  21.398  jiwa  penduduk.  Jumlah  puskesmas  pembantu sebanyak 13 unit dan melayani sekitar 13.168 jiwa penduduk (depkes.go.id, 2017).
Sesuai  dengan    standar  nasional  yang  menjelaskan  satu  puskesmas  melayani  30.000  jiwa penduduk.Tidak hanya dilihat dari perkembangan kesehatan, namun dari jumlah tenaga kesehatan di kota  Tanjungbalai  yaitu  tenaga  kesehatan  di  puskesmas,  Rumah  Sakit  Umum,  dan  Dinas Kesehatan semakin  meningkat,  serta  pembiayaan  kesehatan  di  tanjungbalai  yang  bersumber  dari  pemerintah APBD tidak selalu mengalami peningkatan tetapi mencapai standar nasional.
Dimasa  jabatan  Muhammad  Syahrial  bersama  Wakil  dan  jajaran  pemerintah  lainnya  dalam mengatasi  masalah  kesehatan  Pemkot  Tanjungbalai  membentuk  Tim  kerja  penanggulanagn  masalah kesehatan  masyarakat  yang  melibatkan  lintas  sektoral  mulai  dari lingkungan,  kelurahan,  kecamatan, Puskesmas,  OPD,  dan  BPJS  Kesehatan.  Tim  Kesehatan  ini  dibentuk  untuk  meningkatkan pembangunan kesehatan di kota Tanjungbalai.
Gambar 3. Pelantikan Tim Kesehatan di Kota Tanjungbalai Sumber: (I. Diskominfo, 2018)
Bidang Ekonomi
Masyarakat  Tanjungbalai  berprofesi  nelayan,  sebagian  besar  masih  pada  usia  produktif  dan memiliki  pengalaman  yang  relatif  lamadan  memiliki  pendapatan  dengan  rata-rata  diatas  upah minimum  provinsi  (Nababan,  2017).  Walikota  M  Syahrial  mengembangan  potensi  ekonomi  dari sektor  laut  di  Tanjungbalai.  Kota  Tanjungbalai  tidak  banyak  memiliki  pilihan  menggarap  peluang yang dapat mendatangkan pendapatan daerah selain  dari sektor maritim  (Pencawan, 2017). Didalam bidang  ekonomi  M  Syahrial  akan  mengembangkan  kota  Tanjungbalai  dengan  memaksimalkan  di sektor kelautan.
Selain itu, pengembangan perekonomian di kota Tanjungbalai dapat dihasilkan dari sumberdaya alam  yang  dimiliki  Tanjungbalai.  Sehingga  Kota Tanjungbalai  yang  dikenal  sebagai  salah  satu  kota yang  bersih,  dan  kental  dengan  budayanya.  Salah  satu  tempat  wisata  yang  dijadikan  tempat  wisata unggulan  adalah  wisata  kerang  (Khairunisa  Samosir  &  Santony,  2018).  Dalam  mengatasi  dan menangani  persoalan  limbah  sampah  adalah suatu  program  yang  harus  di  prioritaskan,  sampah juga merupakan suatu permasalahan mendunia yang sulit dihadapi dan ditemukan solusinya sebagai suatu sumber  penghasilan  dan  pendapatan  bernilai  ekonomis  baik  berada  di  setiap  daerah,  Walikota H.M.Syahrial  menjelaskan  tentunya  atas  kerjasama  ini  mempunyai  nilai  yang  baik  dan  positif, pemerintah Kota Tanjungbalai sangat mengapresiasi dan mendukung PT. Nusantara Siana Eko Solusi yang mana telah memberikan perhatian cukup besar bersedia datang ke Kota Tanjungbalai, membantu memberikan  solusi  terkait  penanganan  pengolahan  sampah  yang  ada  di  TPA  Tanjungbalai menggunakan  bimbingan  Gradient  teknologinya,  semoga  memperoleh  dampak  yang  baik  bagi masalah penanganan sampah dan kebersihan di Kota Tanjungbalai. (Daulay, 2019).
Dari  hasil  beberapa  bidang  tersebut  menunjukan  keberhasilan  M.Syahrial  dalam  menduduki  pejabat atau  pemimpin  daerah.  Hal  ini  dipertegas  dalam  (Juraidi,  2018)  karya  nyata  seorang  M.Syahrial  ini mendapatkan  pengakuan  dari  berbagai  organisasi,  tokoh  masyarakat  termasuk  pemerintah  pusat melalui  beberapa  kementerian  seperti  Menteri  Aparatur  Negara,  Menteri  Lingkungan  Hidup  dan Lembaga lainnya yang kagum terhadapnya sebagai Bupati Tanjungbalai.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  dalam  kajian  ini  menunjukan  bahwa  Muhammad  Syahrial  berhasil  menjadi walikota  termuda  di  Indonesia  yang  mampu  menjalankan  kepemimpinannya  tanggugjawab  sebagai walikota  Tanjungbalai  di  tahun  2016-2019  dan  mampu  menjalankan  prinsip  good  governance,  ini dibuktikan  dengan  diantaranya  pembangunan  bidang  Infrastruktur,  bidang  kesehatan,  bidang ekonomi,  bidang  sosial.  Bidang  infrastruktur  dimulai  melakukan  pembenahan  jalan,  pusat perbelajaan,  dermaga  berhasil  dilakukan  yang  dibuktikan  dengan  prestasi  di  dapat  oleh  walikota tanjungbalai  dalam  acara  Sindo  Goverment  Award  2018  kategori  infrastruktur.  Dibidang  kesehatan juga  ditunjukan  dengan  melakukan  pembentukan  tim  kesehatan  untuk  menanggulangi  maslah kesehatan  meskipun  dibidang  kesehatan  sudah  memenuhi  standar  nasional.  Serta  dibidang  ekonomi walikota muhammad Syahrial memfokuskan ke bidang sektor kelautan dan tempat wisata dikarenakan kesesuaian wilayah tanjungbalai untuk meningkatkan perekonomian.

## REFERENSI
Adiprana,  S.  (2014).  Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan  Dosen  Mata  Kuliah  Kewirausahaan Terhadap  Kinerja  Mahasiswa  Pada  Prodi  Manajemen  S1  Fakultas  Bisnis  Dan  Manajemen (Fbm) Universitas Widyatama (Utama). Universitas Widyatama.
Akadun -. (2007).
Good Governance.
Sosiohumaniora,
9(1), 37.
Https://Doi.Org/10.24198/Sosiohumaniora.V9i1.5375
Alfian  Mahyudin,  M.  A.  (2009).  Menjadi  Pemimpin  Politik.  Pt  Gramedia  Pustaka  Utama. Https://Books.Google.Co.Id/Books?Id=If9ndwaaqbaj&Dq=Tanggungjawab+Pemimpin+Buk u&Lr=&Source=Gbs_Navlinks_S
Anggiriawan, B., & Wirakusuma, M. G. (2015). Pengaruh Gaya Kepemimpinan Dan Budaya Organisasi  Terhadap  Kinerja  Organisasi  Dengan  Penerapan  Good  Governance  Sebagai Variabel Moderasi. E-Jurnal Akuntansi, 311–325.
Anwar,  R.  (2014).  Hal-Hal  Yang  Mendasari  Penerapan  Kurikulum  2013.  Humaniora,  5(1), 97–106.
Bappeda.Tanjungbalaikota.Go.Id,    Bappeda.  Tanjungbalaikota.  Go.  Id.  (2017).  Rpjmd  Kota Tanjungbalai Tahun
2016-2021. Https://Bappeda.Tanjungbalaikota.Go.Id/Wp- Content/Uploads/2017/09/Bab-2-Rpjmd-Tanbe-2016-2021.Pdf
Daulay,  I.  (2019).  Walikota  H.  M  Syahrial:  Kota  Tanjungbalai  Siap  Jadi  Pilot  Project Pengolahan & Pemanfaatan
Sampah. Http://Rri.Co.Id/Medan/Post/Berita/712974/Daerah/Walikota_Hm_Syahrial_Kota_Tanjungba lai_Siap_Jadi_Pilot_Project_Pengolahan_Pemanfaatan_Sampah.Html
Depkes.Go.Id,  Depkes. Go. Id. (2017). Laporan Kesehatan Kota Tanjungbalai Tahun 2017. Http://Www.Depkes.Go.Id/Resources/Download/Profil/Profil_Kab_Kota_2017/1272_Sumut _Kota_Tanjung_Balai_2017.Pdf
Diskominfo,  A.  (2018,  April  6).  Sindo  Government  Award  2018  “Walikota  Tanjungbalai Dianugerahi Kepala
Daerah Berprestasi.” Diskominfo.Tanjungbalaikota.Go.Id. Https://Diskominfo.Tanjungbalaikota.Go.Id/Sindo-Government-Award-2018-Walikota- Tanjungbalai-Dianugerahi-Kepala-Daerah-Berprestasi/
Diskominfo,  I.  (2018,  Oktober  16).  Atasi  Masalah  Kesehatan,  Pemko  Tanjungbalai  Bentuk Tim  Kerja  Penanggulangan  Masalah  Kesehatan  Masyarakat.  Tanjungbalaikota.Go.Id. Https://Tanjungbalaikota.Go.Id/Agenda/Atasi-Masalah-Kesehatan-Pemko-Tanjungbalai- Bentuk-Tim-Kerja-Penanggulangan-Masalah-Kesehatan-Masyarakat/
Diskominfo, I. P. D. (2019, Oktober 7). Wali Kota Tanjungbalai: “Inovasi Pelayanan Publik Harus Dapat Dirasakan Masyarakat Manfaatnya Secara Langsung.” Portal Resmi Pemerintah Kota Tanjungbalai. Https://Tanjungbalaikota.Go.Id/Agenda/Wali-Kota-Tanjungbalai- Inovasi-Pelayanan-Publik-Harus-Dapat-Dirasakan-Masyarakat-Manfaatnya-Secara- Langsung/
Ditjenpp.Kemenkumham.Go.Id,    Ditjenpp.  Kemenkumham.  Go.  Id.  (T.T.).  Peraturan Pemerintah  No  16  Tahun  1947  Tentang  Instruksi  Untuk  Walikota  Di  Seluruh  Indonesia. Ditjenpp.Kemenkumham.Go.Id/Arsip/Ln/1947/Pp16-1947.Pdf. Http://Ditjenpp.Kemenkumham.Go.Id/Arsip/Ln/1947/Pp16-1947.Pdf
Edyanto, E., & Karsiman, K. (2018). Leadership Bupati Dalam Pembangunan Di Kabupaten Tambrauw  (Studi  Kepemimpinan  Bupati  Tambrauw).  Sosio  E-Kons,  10(2),  143–149. Https://Doi.Org/10.30998/Sosioekons.V10i2.2693
Gazley,  B.  (2014).  Good  Governance  Practices  In  Professional  Associations  For  Public Employees: Evidence Of A Public Service Ethos? Public Administration Review, 74(6), 736– 747.
Juraidi,  A.  N.  (2018).  Mengenal  Lebih  Dekat  Sosok  Wali  Kota  Termuda—Antara  News Sumatera  Utara.  Antara  News.  Https://Sumut.Antaranews.Com/Berita/182255/Mengenal- Lebih-Dekat-Sosok-Wali-Kota-Termuda
Karsiman,  K.  (2018).  Leadership  Bupati  Dalam  Pembangunan  Di  Kabupaten  Tambrauw (Studi Kepemimpinan Bupati Tambrauw). Sosio E-Kons, 10(2), 143–149.
Khairunisa  Samosir,  &  Santony,  J.  (2018).  Pengembangan  Promosi  Wisata  Rumah  Kerang Tanjung  Balai  Dengan  Menggunakan  Metode  Togaf  [Artikel].  Universitas  Putra  Indonesia. Https://Www.Academia.Edu/36947755/Pengembangan_Promosi_Wisata_Rumah_Kerang_T anjung_Balai_Dengan_Menggunakan_Metode_Togaf
Mirzaqon T, A. (2017). Studi Kepustakaan Mengenai Landasan Teori Dan Praktik Konseling Expressive Writing. Jurnal Bk Unesa, 8(1).
Nababan,  B.  (2017).  Persepsi  Dan  Kepatuhan  Nelayan  Tanjungbalaiasahan  Sumatera  Utara Dalam  Mendukungperikanan  Tangkap  Yang  Berkelanjutan  [Intitut  Pertanian  Bogor]. Https://Repository.Ipb.Ac.Id/Jspui/Bitstream/123456789/87677/1/2017bna.Pdf
Nasution,  E.  K.,  &  Hidayat,  P.  (2015).  Analisis  Daya  Saing  Ekonomi  Kota  Tanjungbalai. Ekonomi Dan Keuangan, 3(2).
Octavina,  M.  A.  (2013).  Kepemimpinan  Bupati  Dalam  Meningkatkan  Pembangunan  (Studi Tentang  Kepemimpinan  Bupati  Di  Kabupaten  Bangkalan  2003-2013).  Jurnal  Administrasi Publik, 1(5), 910-917–917.
Panggabean, H. (2015, Desember 29). M Syahrial Siap Menjadi Kepala Daerah Termuda Di Indonesia.  Daerah.Sindonews.Com.  Https://Daerah.Sindonews.Com/Read/1072968/30/M- Syahrial-Siap-Menjadi-Kepala-Daerah-Termuda-Di-Indonesia-1451362493
Pencawan,  Y.  (2017,  November  3).  Potensi  Ekonomi  Tanjungbalai:  Menjaring  Cuan  Dari Lautan.
Kalimantan.Bisnis.Com.
Https://Kalimantan.Bisnis.Com/Read/20171103/250/705603/Potensi-Ekonomi-Tanjungbalai- Menjaring-Cuan-Dari-Lautan
Sumut24,  S.  (2017,  April  25).  M  Syahrial:  Rekor  Muri  Untuk  Masyarakat  Tanjungbalai. Sumut24.Co. Https://Www.Sumut24.Co/M-Syahrial-Rekor-Muri-Untuk-Masyarakat- Tanjungbalai/
Sumutpos,  S.  (2017,  April  28).  Wali  Kota  Termuda  Se-Indonesia  Terima  Rekor  Muri. Sumutpos.Co.  Https://Sumutpos.Co/2017/04/28/Wali-Kota-Termuda-Se-Indonesia-Terima- Rekor-Muri/
Tanjungbalaikota.Go.Id, Tanjungbalaikota. Go. Id. (2019). Profil Walikota. Tanjungbalaikota.Go.Id. Https://Tanjungbalaikota.Go.Id/Profil-Walikota/
Thoha, M. (2010). Kepemimpinan Dalam Manajemen. Pt. Rajagrafindo Persada.
Walujan, B. C., & Tumbuan, W. J. F. A. (2016). Gaya Kepemimpinan, Delegasi Wewenang Dan  Komunikasi  Terhadap  Kinerja  Karyawan  (Pada  Pt.  Air  Manado).  Jurnal  Emba:  Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi, 4(3), Article 3.
Https://Doi.Org/10.35794/Emba.V4i3.14244
Widjajanti,  K.,  &  Sugiyanto,  E.  K.  (2017).  Gaya  Kepemimpinan  Dan  Good  Governance Sebagai  Upaya  Peningkatan  Excellent  Service  Dan  Kepercayaan  Masyarakat  (Studi  Kasus Dinperindag  Jawa  Tengah).  Jurnal  Dinamika  Sosial  Budaya,  17(2),  270–284. Https://Doi.Org/10.26623/Jdsb.V17i2.491
Wijaya, J. H., & Permatasari, I. A. (2018). Capaian Masa Pemerintahan Presiden Bj. Habibie Dan Megawati Di Indonesia. Cakrawala, 12(2), 196–207.
Yasonna H. Laoly. (2016). Undang-Undang Republik Indonesia No.10 Tahun 2016 (Jakarta). File:///C:/Users/Acerfkikumy/Pictures/Jurnal/Uu-Nomor-10-Tahun-2016.Pdf
Yudiaatmaja,  F.  (2013).  Kepemimpinan:  Konsep,  Teori  Dan  Karakternya.  Media Komunikasi, 12, 29–38.