## THE EFFECT OF HUMAN RESOURCES COMPETENCE, GOAL
ORIENTATION, BUDGET USE, AND MONITORING AND EVALUATION ON PERFORMANCE-BASED BUDGET MANAGEMENT SYSTEMS IN MANAGEMENT AGENCY REGIONAL FINANCE OF  EAST
LUWU REGENCY
ADRI E. PAULUS TANGKE 12

## Y. K. BANGUN UNIVERSITAS ATMA JAYA MAKASSAR

## ABSTRACT
This  study  aims  to  examine  the  effect  of  HR  competence,  goal  orientation, budget use, as well as monitoring and evaluation of the performance-based budget management system at the Regional Financial Management Agency of East Luwu Regency.  To  achieve  this  goal,  data  collection  techniques  were  used  through questionnaires,  with  data  analysis  techniques  using  multiple  linear  regression analysis,  validity  and  reliability  tests,  classical  assumption  tests  and  hypothesis testing. The results of the research conducted found that HR competence had an effect  on  the  performance-based  budget  management  system.  Goal  orientation affects the performance-based budget management system. The use of the budget affects the performance-based budget management system, and monitoring and evaluation has a positive and significant effect on the performance-based budget management system at the Regional Financial Management Agency in East Luwu Regency, while the results of regression testing show that the dominant variable affects  the  performance-based  budget  management  system.  on  the  Regional Financial Management Agency in East Luwu Regency is the use of the budget. Keywords: HR Competency, Goal Orientation, Budget Use,  Monitoring and
Evaluation,  And  Performance-Based  Budget  Management System
1 Correspondence Author
2 Email: ptangke@yahoo.com
Article Info: Received 23 May 2022 │ Revised 26 August 2022 │ Accepted 20 October 2022
PENGARUH KOMPETENSI, ORIENTASI TUJUAN, PENGGUNAAN ANGGARAN, SERTA MONEV TERHADAP SISTEM PENGELOLAAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA PADA BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN LUWU TIMUR
ADRI E. PAULUS TANGKE Y. K. BANGUN

## UNIVERSITAS ATMA JAYA MAKASSAR

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan untuk menguji  pengaruh  kompetensi  SDM,  orientasi tujuan,  penggunaan  anggaran,  serta monitoring dan  evaluasi  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur. Untuk mencapai tujuan tersebut maka digunakan teknik  pengumpulan  data  melalui  penyebaran  kuesioner,  dengan  teknik  analisis data menggunakan analisis regresi linear berganda, uji validitas dan reliabilitas, uji asumsi  klasik  serta  pengujian  hipotesis.  Hasil  penelitian  yang  dilakukan menemukan bahwa kompetensi SDM berpengaruh terhadap sistem pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja.  Orientasi  tujuan  berpengaruh  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja.  Penggunaan  anggaran  berpengaruh terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja,  serta monitoring dan evaluasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap sistem pengelolaan anggaran bebasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur,  sedangkan  hasil  peSngujian  regresi  menunjukkan  bahwa  variabel  yang dominan  berpengaruh  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  di  Kabupaten  Luwu  Timur  adalah penggunaan anggaran.
Kata-kata kunci: Kompetensi SDM, Orientasi Tujuan, Penggunaan Anggaran, Monitoring  dan  Evaluasi,  Sistem  Pengelolaan  Anggaran Berbasis Kinerja

## 1.  PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Tingginya  tuntutan  masyarakat  sekarang  ini  atas  penyelenggaraan pemerintahan  yang  bersih,  adil,  transparan,  dan  akuntabel  harus  disikapi  dan ditangani  dengan  serius  dan  sistematis.  Seluruh  jajaran  penyelenggara  negara, harus memiliki komitmen bersama untuk menegakkan good governance dan clean government .
Good  governance atau  kepemerintahan  yang  baik  merupakan  suatu  upaya mengubah  watak  pemerintah  untuk  tidak  bekerja  sendiri  tanpa  memperhatikan kepentingan  atau  aspirasi  masyarakat.  Salah  satu  asas  penyelenggaraan pemerintahan yang baik tertuang dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang  Penyelenggaraan  Negara  Yang  Bersih  dan  Bebas  KKN,  yaitu  asas akuntabilitas  yang  mengamanatkan  bahwa  seluruh  kegiatan  penyelenggaraan negara  harus  dapat  dipertanggungjawabkan  kepada  seluruh  rakyat  sebagai pemegang kedaulatan tertinggi.
Demi terwujudnya pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyatnya, maka dalam Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah,  semua  instansi  pemerintah  diwajibkan  untuk  menyusun  Laporan Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintah  sebagai  wujud  pengembangan  dan penerapan  sistem  pertanggungjawaban  yang  bersifat  periodik  dan  melembaga. Dengan  dikeluarkannya  Inpres  Nomor  7  tahun  1999  tersebut,  Pemerintah  telah menerapkan  suatu sistem  pertanggungjawaban yang  berfokus  pada  kinerja  dan secara  terpadu  mempertanggungjawabkan  keberhasilan  maupun  kegagalan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta misi organisasi kepada seluruh rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi.
Seiring dengan semakin tingginya tuntutan masyarakat terhadap transparansi penganggaran  belanja  publik,  maka  perlunya  penyusunan  anggaran,  di  mana anggaran  merupakan  alat  bantu  yang  sangat  penting  bagi  organisasi  karena anggaran  merupakan  pedoman  pelaksanaan  kerja  dan  berfungsi  sebagai  alat untuk mengevaluasi  kinerja  yang telah  dicapai organisasi  dan juga  sebagai  alat untuk mengembangkan organisasi ke arah yang lebih baik.
Untuk menyusun suatu anggaran sektor publik maka diperkenalkanlah sistem penganggaran yang berbasis kinerja ( Performance Based Budgeting ). Anggaran berbasis kinerja merupakan anggaran yang menekankan pada prestasi kerja atau hasil.  Bastian  (2016:171)  menjelaskan  bahwa  anggaran  berbasis  kinerja  adalah sistem  penganggaran  yang  berorientasi  pada output organisasi  yang  berkaitan sangat  erat  dengan  visi  dan  misi  serta  perencanaan  strategis  organisasi, teory stewardship berasumsi bahwa terdapat hubungan yang kuat antara kesuksesan organisasi dengan kesuksesan principal.
Pendekatan  penganggaran  yang  berbasis  kinerja  sangat  diperlukan  bagi satuan  kerja  instansi  pemerintah  yang  memberikan  pelayanan  kepada  publik. (Izzaty,  2012).  Hal  ini  sesuai  dengan  teori stewardship di  mana  manajer  tidak mempunyai  kepentingan  pribadi  tapi  lebih  mementingkan  prinsipal.  Teori  ini berasumsi  bahwa  manajemen  sebagai  pihak  yang  berintegritas  tinggi,  memiliki kejujuran dan mampu bertindak dengan penuh tanggung jawab dari kompetensi yang dimiliki untuk melaksanakan tindakan sebaik-baiknya yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan stakeholders (Donalson dan Davis, 1997).
Untuk  meningkatkan  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  maka  banyak faktor yang perlu diperhatikan, di mana dalam penelitian ini difokuskan pada faktor
kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan,  penggunaan  anggaran  serta monitoring dan evaluasi. Kompetensi SDM berpengaruh terhadap pengelolaan anggaran berbasis kinerja, hal ini sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Cholifah (2013) bahwa SDM  harus  terus  dibenahi  sehingga  selalu  siap  menghadapi  perubahan khususnya  dalam  proses  penganggaran  dalam  rangka  peningkatan  kinerja instansi pemerintah. Peningkatan kompetensi di bidang penganggaran juga dapat dilaksanakan secara terkoordinasi dalam satu atap sehingga efisien dan efektifnya SDM  merupakan  salah  satu  faktor  internal  yang  memegang  peranan  penting berhasil  atau  tidaknya  suatu  organisasi  dalam  mencapai  tujuan  sehingga  perlu diarahkan  melalui  manajemen  sumber  daya  manusia  yang  efektif  dan  efisien. Stewardship Theory dibangun atas asumsi filosofis mengenai sifat manusia yakni bahwa  manusia  pada  hakikatnya  dapat  dipercaya,  mampu  bertindak  dengan penuh tanggung jawab memiliki, integritas, dan kejujuran terhadap pihak lain.
Untuk menghasilkan kinerja dan prestasi kerja yang tinggi seorang karyawan tidak hanya perlu memiliki keterampilan, tetapi juga harus memiliki keinginan dan kegairahan untuk berprestasi tinggi karena berkembang tidaknya suatu organisasi, sangat  ditentukan  oleh  anggota  atau  personel  dari  organisasi  itu  sendiri (Nalarreason dkk, 2014). Penelitian Sumampow, et.al . (2017) menunjukkan bahwa kompetensi  SDM  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  efektivitas penerapan anggaran berbasis kinerja.
Kemudian  faktor  kedua  yang  mempengaruhi  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis  kinerja  adalah  orientasi  tujuan.  Menurut  Yeo  dan  Neal  (2004)  dalam Asmadewa  (2006)  bahwa  orientasi  tujuan  menunjukkan  kerangka  kerja  mental bagaimana  seseorang  merespon  dan  menerjemahkan  situasi  pencapaian ( achievement) .  Kemudian  dijelaskan  juga  bahwa  tujuan  utama  yang  dikejar seseorang  dalam  situasi  pencapaian  adalah  tujuan  pembelajaran  dan  tujuan kinerja. Orang yang memiliki orientasi pembelajaran yang lebih tinggi harus fokus untuk memperbaiki kemampuannya dan menguasai tugasnya akan mencapai hal yang  positif  dan  mengevaluasi  kemampuan.  Kesepakatan  terhadap  tujuan  dari setiap program dan kegiatan yang akan dilaksanakan akan membawa pada tujuan kinerja (Performance goal). Orientasi tujuan merupakan suatu mental framework bagaimana  individu  menginterpretasi  dan  merespon  situasi/  kejadian  yang dihadapinya.  Penelitian  Sabtari  dan  Abdul  (2015)  menemukan  bahwa  orientasi tujuan berpengaruh signifikan terhadap efektivitas penggunaan anggaran berbasis kinerja. Sedangkan penelitian Achyani dan Cahya (2011) yang menyatakan bahwa Halimorientasi  tujuan  tidak  berpengaruh  terhadap  efektivitas  anggaran  berbasis kinerja.
Selanjutnya faktor ketiga yang mempengaruhi sistem pengelolaan anggaran berbasis  kinerja  adalah penggunaan  anggaran. Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat yang  dikemukakan  oleh  Nawawi  (2012)  bahwa  penggunaan  anggaran  adalah pencatatan  hasil  yang  dicapai  dalam  melaksanakan  fungsi-fungsi  khusus  suatu pekerjaan  atau  kegiatan  bekerja  selama  suatu  periode  tertentu.  Sementara  itu menurut  Mahsun  (2016)  mengatakan  bahwa  suatu  proses  penilaian  kemajuan pekerjaan  terhadap  tujuan  dan  sasaran  yang  telah  ditentukan  sebelumnya, termasuk informasi atas efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang  dan  jasa;  kualitas  barang  dan  jasa  (seberapa  baik  barang  dan  jasa diserahkan kepada pelanggan dan sampai seberapa jauh pelanggan terpuaskan); hasil  kegiatan  dibandingkan  dengan  maksud  yang  diinginkan  dan  efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan. Penelitian Cholifah (2013) dan Sumampow, et.al.
(2017)  yang  menyatakan  bahwa  penggunaan  anggaran  berpengaruh  terhadap efektivitas anggaran berbasis kinerja.
Sedangkan  faktor  keempat  yang  berpengaruh terhadap  sistem  pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja  adalah monitoring dan  evaluasi. Monitoring dimaksudkan untuk menilai apakah sumber proyek ( input) akan dilaksanakan dan digunakan  dalam  menghasilkan output yang  dituju.  Sementara  itu  evaluasi merupakan  proses  penilaian  pencapaian  tujuan  dan  pengungkapan  masalah kinerja  program/  kegiatan  untuk  memberikan  umpan  balik  bagi  peningkatan kualitas  kinerja  program/  kegiatan  (Muktiali,  2009).  Teori Stewardship disebut sebagai  teori  pengelolaan  (penatalayanan),  memandang  manajemen  sebagai stewards (pelayanan/ penerima amanah/ pengelola) akan bertindak dengan penuh kesadaran,  arif  dan  bijaksana  bagi  kepentingan  organisasi.  Penelitian  yang dilakukan  oleh  Sabri  (2013)  membuktikan  bahwa monitoring dan  evaluasi berpengaruh  signifikan  positif  terhadap  implementasi  pengelolaan  anggaran berbasis kinerja.
Anggaran  berbasis  kinerja  dianggap  penting,  karena  dengan  adanya anggaran  berbasis  kinerja  maka  diharapkan  dapat  memperbaiki  taraf  hidup masyarakat, meningkatkan efektivitas pembangunan dan memperbaiki tata kelola keuangan  dan  pemerintahan  yang  lebih  baik.  Pentingnya  masalah  pengelolaan anggaran  yang  berbasis  kinerja  maka  hal  ini  perlu  diterapkan  oleh  Badan Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu  Timur.  Sebagai  organisasi sektor  publik  dengan  mengembang  suatu  visi  yakni  Menuju  Kabupaten  Luwu Timur  Terkemuka.  Visi  ini  bermakna  bahwa  pada  tahun  2021  Luwu  Timur merupakan daerah terkemuka dibanding kabupaten/ kota lain di wilayah Provinsi Sulawesi Selatan.
Aspek-aspek  yang  menjadi  penanda  dari  Luwu  Timur  yang  terkemuka tersebut  adalah  daerah  dan  masyarakat  Luwu  Timur  yang  maju,  sejahtera  dan mandiri  melalui  pengembangan  ekonomi  kerakyatan  secara  terpadu  dan berkelanjutan dengan berbasis pada sumber daya yang dimiliki daerah ini.
Dari  data  anggaran  dan  realisasi  terlihat  bahwa  untuk  tahun  2018  target anggaran yang ditetapkan tidak sesuai dengan realisasi, sehingga target anggaran mengalami  defisit  Rp.101.462.745.580,05.  Kemudian  pada  tahun  2019  data anggaran  dapat  direalisasikan,  sehingga  diperoleh  surplus  untuk  data  target anggaran  sebesar  Rp.1.175.284.321.564,60,  sedangkan  realisasi  anggaran  Rp 1.084.874.089.461,28.  Tidak  tercapainya  realisasi  penggunaan  anggaran  tidak sesuai dengan kegiatan yang direncanakan, karena masih kurangnya kompetensi sumber daya manusia melalui pelatihan, pendidikan dan bimbingan bagi pegawai pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur terkait dalam menerapkan sistem tersebut. Selain itu masih terdapat pertentangan tujuan dalam penyusunan  anggaran  berbasis  kinerja.  Hal  ini  dapat  terjadi  karena  banyak kepentingan yang berkaitan dengan penganggaran APBD di mana jumlah belanja rutin selalu mengalami peningkatan, walaupun sebetulnya terdapat anggaran yang dapat  dipangkas.  Namun  sebagian  anggota  tidak  setuju  dengan  pemangkasan anggaran tersebut. Anggaran yang disusun sangat erat kaitannya dengan publik (masyarakat).
Oleh  karena  itu  dengan  adanya  permasalahan  yang  terjadi  pada  Badan Pengelolaan  keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu  Timur  maka  dituntut  setiap pemerintahan  daerah  untuk  mampu  mengelola  keuangannya  dengan  prinsip penggunaan  anggaran  ( value  for  money ).  Hal  ini  penting  untuk  dievaluasi  agar
pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  dapat  tercapai  sesuai  dengan  target, akurat dan tepat waktu.

## Perumusan Masalah Penelitian
1 Apakah  kompetensi  SDM  berpengaruh  terhadap  sistem  pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah Kabupaten Luwu Timur.
2 Apakah orientasi tujuan berpengaruh terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
3 Apakah  penggunaan  anggaran  berpengaruh  terhadap  sistem  pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah Kabupaten Luwu Timur.
4 Apakah monitoring dan  evaluasi  berpengaruh  terhadap  sistem  pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah Kabupaten Luwu Timur.

## Tujuan Penelitian
Sehubungan  dengan  rumusan  masalah  di  atas  maka  tujuan  penelitian  ini adalah untuk menguji:
1 Pengaruh kompetensi SDM terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
2 Pengaruh  orientasi  tujuan  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
3 Pengaruh  penggunaan  anggaran  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
4 Pengaruh monitoring dan  evaluasi  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.

## Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
a)  Hasil  penelitian  ini  dapat  memperluas  wawasan  peneliti  sebagai pengembangan  keilmuan  di  bidang  akuntansi  terutama  dalam pelaksanaan  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  dan  untuk memberikan kontribusi bagi penelitian-penelitian mendatang.
b)  Penelitian ini sebagai salah satu syarat untuk dapat menyelesaikan studi pada Program Magister Akuntansi Pascasarjana Universitas Atma Jaya Makassar.
2. Manfaat Praktis
a)  Penelitian ini dapat menjadi masukan bagi pemangku kepentingan untuk dijadikan sebagai pengambilan keputusan, khususnya dalam menjalankan sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja.
b)  Untuk  memberikan  informasi  yang  aktual  relevan  dan  akurat,  sehingga akan  dapat  menambah  wawasan  keilmuan  bagi  khalayak  dan berkontribusi dalam mencerdaskan kehidupan bangsa.
c)  Untuk Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Luwu Timur agar penelitian ini  dapat  dijadikan  sebagai  bahan  perbandingan  dalam  meningkatkan sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  dengan  memperhatikan
mengenai  masalah  kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan,  penggunaan anggaran, serta monitoring dan evaluasi.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## Kompetensi SDM
Sumber daya manusia merupakan salah satu faktor internal yang memegang peranan  penting  berhasil  tidaknya  suatu  organisasi  dalam  mencapai  tujuan sehingga perlu diarahkan melalui manajemen sumber daya manusia yang efektif dan efisien. Faktor sumber daya manusia (SDM) mempunyai peran penting dalam mencapai tujuan suatu daerah karena SDM yang melaksanakan segala komponen yang telah direncanakan. Sumber daya manusia menjadi pilar penyangga utama sekaligus penggerak roda organisasi dalam usaha mewujudkan visi dan misi serta tujuan dari organisasi tersebut.
Mardiasmo  (2018)  menjelaskan bahwa  “Kompetensi  merupakan  sebuah karakteristik  dasar  seseorang  yang mengindikasikan  cara  berpikir,  bersikap  dan bertindak, serta menarik kesimpulan yang dapat dilakukan dan dipertahankan oleh seseorang pada waktu periode tertentu”.
Sedangkan  kompetensi  menurut  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 Pasal 1 adalah kemampuan dan karakteristik yang dimiliki oleh seorang Pegawai Negeri Sipil berupa pengetahuan, keterampilan, dan sikap  perilaku  yang  diperlukan  dalam  pelaksanaan  tugas  jabatannya,  sehingga Pegawai Negeri Sipil tersebut dapat melaksanakan tugasnya secara profesional, efektif, dan efisien.
Dari  beberapa  pengertian  diatas,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa kompetensi  sumber  daya  manusia  dapat  mengukur  kinerja  anggaran  dan pengambilan  tindakan  keputusan  untuk  mencapai  hasil  dan  tujuan  yang diinginkan, juga merupakan sebuah peran yang penting dalam pengembangan diri untuk pegawai maupun karyawan dalam bidangnya.

## Orientasi Tujuan
Orientasi  tujuan  ( goal )  merupakan  konsensus  terhadap  tujuan  dari  setiap program.  Kesepakatan  terhadap  tujuan  dari  setiap  program  dan  kegiatan  yang akan  dilaksanakan  akan  membawa  pada  tujuan  kinerja (Performance  goal). Orientasi  tujuan  merupakan  suatu  mental  framework  bagaimana  individu menginterpretasi  dan  merespon  situasi/  kejadian  yang  dihadapinya  (Dweck  and Legget, 1988 dalam Mustikawati, 2006). Secara spesifik ada dua macam orientasi tujuan  ( goal  orientation ),  yaitu  orientasi  tujuan  kinerja  ( performance  goals) dan orientasi tujuan pembelajaran ( learning goals ). Orientasi tujuan dalam mencapai prestasi  diklasifikasikan  menjadi  dua  yaitu  orientasi  tujuan  pembelajaran  dan orientasi tujuan kinerja (Nicholls, 1984 dalam Mustikawati, 2006).
Orientasi tujuan ini memungkinkan organisasi untuk mengadopsi suatu ukuran kinerja. Konsensus terhadap tujuan dari setiap program. Apabila setiap program memiliki  tujuan,  adopsi  dan  implementasi  ukuran  kinerja  semakin  mungkin terlaksana. Orientasi tujuan ini memiliki dimensi yang diarahkan oleh tujuan dan sasaran,  strategi-strategi  dikomunikasikan,  perumusan  misi  yang  mendorong efisiensi, kejelasan tujuan dan sasaran.
Pengukuran  terhadap  penerapan  orientasi  tujuan  menurut  Abdul  Halim (2015:788) terdiri dari:
a)  Kejelasan penetapan tujuan penilaian. b)  Pemahaman terhadap tujuan penggunaan anggaran.
c)  Strategi yang diterapkan dalam penilaian.
d)  Penerapan efisiensi dalam penilaian.
e)  Ketercapaian sasaran penilaian kinerja.

## Penggunaan Anggaran
Pengertian  penggunaan  anggaran  menurut  (Nawawi,  2012),  adalah pencatatan  hasil  yang  dicapai  dalam  melaksanakan  fungsi-fungsi  khusus  suatu pekerjaan  atau  kegiatan  bekerja  selama  suatu  periode  tertentu.  Sementara  itu (Mahsun 2013), suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran  yang  telah  ditentukan  sebelumnya,  termasuk  informasi  atas:  efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas barang dan  jasa  (seberapa  baik  barang  dan  jasa  diserahkan  kepada  pelanggan  dan sampai  seberapa  jauh  pelanggan  terpuaskan);  hasil  kegiatan  dibandingkan dengan maksud yang diinginkan dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan.
Wahjudi Prakarsa (1997) dalam Sony Yuwono et.al (2017:29), mengemukakan  bahwa  sistem  penggunaan  anggaran  yang  efektif,  paling  tidak harus memiliki syarat-syarat sebagai berikut:
a)  Didasarkan  pada  masing-masing  aktivitas  dan  karakteristik  organisasi  itu sendiri sesuai perspektif pelanggan.
b)  Evaluasi  atas  berbagai  aktivitas,  menggunakan  ukuran-ukuran  kinerja  yang customer-validated.
c)  Sesuai  dengan  seluruh  aspek  kinerja  aktivitas  yang  mempengaruhi pelanggan, sehingga menghasilkan penilaian yang komprehensif.
d)  Memberikan  umpan  balik  untuk  membantu  seluruh  anggota  organisasi mengenali masalah-masalah yang ada kemungkinan perbaikan. Persyaratan penggunaan  anggaran  tersebut  berfokus  kepada  pelanggan  hal  tersebut diakui  sangat  penting  karena  jika  pelanggan  tidak  puas  dengan  pelayanan atau  produk  perusahaan  maka  mereka  akan  mencari  produsen  lain  yang sesuai dengan kebutuhan mereka.

## Monitoring dan Evaluasi
Proses Monitoring dan  Evaluasi  atau  yang  lebih  sering  kita  kenal  dengan istilah monev merupakan  salah  satu  tahapan  penting  dalam  pelaksanaan  suatu program  kerja.  Mengapa  dinilai  penting?  Hal  ini  dilakukan  karena Monev dapat membantu  pengguna  dalam  menilai  kesesuaian  antara  apa  yang  direncanakan dengan  hasil  yang  diwujudkan.  Undang-Undang Nomor  25  Tahun  2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan Pengendalian dan Evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Monitoring dimaksudkan untuk  menilai  apakah  sumber  proyek  ( input )  akan  dilaksanakan  dan  digunakan dalam menghasilkan output yang dituju. Sementara itu evaluasi merupakan proses penilaian  pencapaian  tujuan  dan  pengungkapan  masalah  kinerja  program/ kegiatan  untuk  memberikan  umpan  balik  bagi  peningkatan  kualitas  kinerja program/ kegiatan. (Muktiali, 2009)

## Pengertian Anggaran Berbasis Kinerja
Kinerja dari sudut pandang proses adalah suatu proses kerja dari seseorang/ badan  hukum  atau  pimpinan  kolektif  dengan  tindakan  mengerjakan  yang dikehendaki  sesuai  harapan  untuk  pencapaian  tujuan  tertentu,  sedangkan  dari sudut  pandang  hasil  merupakan  prestasi  kerja  dalam  rangka  pencapaian  hasil yang diinginkan sebagai pengukuran dari hasil-hasil suatu pekerjaan.
Performance  Based  Budgeting (Penganggaran  Berbasis  kinerja)  adalah sistem  penganggaran  yang  berorient asi  pada  ‘ output’ organisasi  dan  berkaitan sangat  erat  dengan  visi,  misi  dan  Rencana  strategis  organisasi.  Ciri  utama performance  based  budgeting adalah  anggaran  yang  disusun  dengan memperhatikan keterkaitan antara pendanaan ( input ) dan hasil yang diharapkan ( outcomes ),  sehingga  dapat  memberikan  informasi  tentang  efektivitas  dan efisiensi kegiatan. (Haryanto, Sahmuddin, Arifuddin, 2007).
Selain  itu  Anggaran  Berbasis  kinerja  juga  merupakan  suatu  metode penganggaran yang mengaitkan setiap biaya yang dituangkan dalam target kinerja dari setiap SKPD di lingkungan pemerintahan kabupaten/ kota terkait. ABK yang efektif akan dapat mengidentifikasikan keterkaitan antara nilai uang dan hasil yang dicapai, serta dapat menjelaskan bagaimana keterkaitan tersebut dapat terjadi.
Menurut  Mahmudi  (2016:69)  definisi  anggaran  berbasis  kinerja  adalah merupakan  sistem  penganggaran  yang  dilakukan  dengan  memperhatikan keterkaitan antara anggaran ( input ) dengan keluaran ( output ) dan hasil ( outcome ) yang diharapkan dari kegiatan dan program termasuk efisiensi dalam pencapaian keluaran dan hasil tersebut.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dikatakan bahwa anggaran berbasis kinerja adalah sistem penganggaran yang berorientasi pada output organisasi dan berkaitan  sangat  erat  dengan  visi,  misi,  serta rencana  strategis  organisasi  yang mencakup kegiatan penyusunan dan tolak ukur kinerja sebagai instrumen untuk mencapai tujuan dan sasaran.

## Kerangka Pemikiran Teoritis
Diberlakukannya  Undang-Undang  No.  17  tahun  2003  tentang  Pemeriksaan Pengelolaan  dan  Tanggung  Jawab  Keuangan  Negara,  maka  pemerintah memperbaiki  sistem  pengelolaan  keuangan  Negara  menuju  pengelolaan  yang transparan  dan  akuntabel  khususnya  pada  sektor  pemerintahan.  Hal  penting dalam  upaya  memperbaiki  proses  penganggaran  di  sektor  publik  adalah penerapan  anggaran  berbasis  kinerja.  Hal  ini  karena  anggaran  berbasis  kinerja disusun  berdasarkan  program,  fungsi,  serta  aktivitas  dengan  ditetapkan  satuan ukur  tertentu,  dan  tujuan  telah  dirumuskan,  maka  bisa  dilakukan  penilaian terhadap masukan dan keluarannya ( input - output ), atau penilaian terhadap kinerja pelaksanaan kegiatan.
Penyusunan  anggaran  merupakan  salah  satu  bagian  yang  penting  dalam sistem akuntansi, hal ini penting karena sekarang ini kinerja instansi  pemerintah telah  banyak  mendapat  sorotan,  dikarenakan  masyarakat  mulai  menanyakan manfaat  yang  dapat  diperoleh  atas  pelayanan  yang  diberikan  oleh  instansi pemerintah.
Untuk  membuat  anggaran  berbasis  kinerja  pemerintah  daerah  terlebih  dulu harus memiliki renstra (perencanaan strategis) yang disusun dengan objektif dan juga  melibatkan  seluruh  komponen  yang  ada  di  dalam  pemerintahan.  Dengan adanya sistem tersebut pemerintah daerah diyakini akan dapat mengukur kinerja keuangannya  yang  tergambar  dalam  anggaran  pendapatan  dan  belanja
daerahnya. Aspek yang diukur di dalam penilaian kinerja pemerintah daerah salah satunya adalah aspek keuangan yang berupa ABK (Anggaran Berbasis Kinerja). Anggaran berbasis kinerja merupakan anggaran yang menekankan pada prestasi kerja atau hasil.
Menurut  Bastian  (2016:  171)  anggaran  berbasis  kinerja  adalah  sistem penganggaran  yang  berorientasi  pada output organisasi  yang  berkaitan  sangat erat dengan visi dan misi serta perencanaan strategis organisasi.
Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu  Timur  mempunyai misi yakni terwujudnya pengelolaan keuangan daerah secara terarah, akuntabel dan  transparan  dengan  misi  diantaranya  menciptakan  sistem  penyusunan anggaran e -Government yang terarah dan transparan, mewujudkan pengelolaan aset  daerah  yang  akuntabel,  menyusun  laporan  keuangan  SKPD  dan  laporan keuangan kabupaten Luwu Timur secara tepat waktu.
Untuk  meningkatkan  kinerja  pengelolaan  keuangan  daerah  maka  perlunya diperhatikan  mengenai  masalah  faktor  kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan, penggunaan  anggaran  serta monitoring dan  evaluasi.  Kompetensi  SDM berpengaruh  terhadap  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja,  hal  ini  sesuai dengan  teori  yang  dikemukakan  oleh  Cholifah  (2013)  bahwa  SDM  harus  terus dibenahi  sehingga  selalu  siap menghadapi  perubahan  khususnya  dalam  proses penganggaran  dalam  rangka  peningkatan  kinerja  instansi  pemerintah. Peningkatan kompetensi di bidang penganggaran juga dapat dilaksanakan secara terkoordinasi  dalam  satu  atap  sehingga  efisien  dan  efektifnya  SDM  merupakan salah satu faktor internal yang memegang peranan penting berhasil atau tidaknya suatu  organisasi  dalam  mencapai  tujuan  sehingga  perlu  diarahkan  melalui manajemen sumber daya manusia yang efektif dan efisien.
Kemudian  faktor  kedua  yang  mempengaruhi  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis  kinerja  adalah  orientasi  tujuan.  Menurut  Yeo  dan  Neal  (2004)  dalam Asmadewa  (2006)  bahwa  orientasi  tujuan  menunjukkan  kerangka  kerja  mental bagaimana  seseorang  merespon  dan  menerjemahkan  situasi  pencapaian ( achievement) .  Kemudian  dijelaskan  juga  bahwa  tujuan  utama  yang  dikejar seseorang  dalam  situasi  pencapaian  adalah  tujuan  pembelajaran  dan  tujuan kinerja.
Selanjutnya faktor ketiga yang mempengaruhi sistem pengelolaan anggaran berbasis  kinerja  adalah penggunaan  anggaran. Hal  ini  sesuai  dengan  pendapat yang  dikemukakan  oleh  Nawawi  (2012)  bahwa  penggunaan  anggaran  adalah pencatatan  hasil  yang  dicapai  dalam  melaksanakan  fungsi-fungsi  khusus  suatu pekerjaan atau kegiatan bekerja selama suatu periode tertentu. Sedangkan faktor keempat  yang  berpengaruh  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja  adalah monitoring dan  evaluasi. Monitoring dimaksudkan  untuk  menilai apakah  sumber  proyek  ( input) akan  dilaksanakan  dan  digunakan  dalam menghasilkan output yang  dituju.  Sementara  itu  evaluasi  merupakan  proses penilaian  pencapaian  tujuan  dan  pengungkapan  masalah  kinerja  program/ kegiatan  untuk  memberikan  umpan  balik  bagi  peningkatan  kualitas  kinerja program/kegiatan (Muktiali, 2009).
Berdasarkan uraian dari latar belakang, tinjauan pustaka dan teori-teori yang telah dijelaskan pada bab terdahulu, maka peneliti menguraikan bentuk kerangka konseptual sebagai berikut:
Gambar 1.

## Kerangka Penelitian

## Pengembangan Hipotesis
Berdasarkan teori, hasil penelitian terdahulu, serta kerangka pemikiran yang telah diuraikan maka dapat dikem-bangkan hipotesis dengan penjelasan yaitu: H 1 =  Kompetensi  SDM  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
H2   =  Orientasi  tujuan  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
H3   =  Penggunaan  anggaran  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
H4 = Monitoring dan  evaluasi  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.

## 3. METODE PENELITIAN

## Rancangan Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode kuantitatif, hal ini disebabkan karena penelitian ini disajikan dengan angka-angka, sebagaimana  dikemukakan  oleh  Arikunto  (2012:12)  bahwa  penelitian  kuantitatif adalah  pendekatan  penelitian  yang  banyak  dituntut  menggunakan  angka,  mulai dari  pengumpulan  data,  penafsiran  terhadap  data  tersebut,  serta  penampilan hasilnya. Selain itu jenis penelitian ini dengan menggunakan pendekatan asosiatif yakni penelitian yang bertujuan untuk mengetahui pengaruh atau hubungan antara dua  variabel  atau  lebih  (Sugiyono,  2016).  Oleh  karena  itu  dalam  penelitian  ini peneliti  ingin  mengkaji  pengaruh  faktor  kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring dan evaluasi sebagai variabel independen terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  sebagai  variabel dependen, yang diolah dengan menggunakan program SPSS release 24.
Kompetensi
SDM (X1) Orientasi Tujuan (X2)
Penggunaan Anggaran (X3)
Monitoring dan evaluasi (X4) Sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja
(Y)

## Populasi dan Sampel
Populasi (population ) adalah sekelompok orang, kejadian atau segala sesuatu yang mempunyai karakteristik tertentu (Indriantoro dan Supomo, 2010: 115).  Populasi  dan  sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  pegawai  yang bekerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur yang berjumlah sebanyak 45 orang pegawai.

## Analisis Data
Untuk  menganalisis  data  peneliti  menggunakan  metode  regresi  linear berganda,  yaitu  suatu  metode  statistik  yang  digunakan  untuk  mengetahui pengaruh antara satu atau lebih variabel bebas dan variabel terikat yang dibantu dengan menggunakan program SPSS versi 24. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1.  Analisis deskriptif yaitu suatu analisis yang menguraikan atau menggambarkan  mengenai  pengaruh  kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring dan evaluasi yang disebarkan melalui kuesioner  kepada sejumlah pegawai yang menjadi sampel dalam penelitian ini.
2.  Uji Instrumen Penelitian
a.  Uji Validitas
Uji  validitas  digunakan  untuk  mengukur  sah  atau  valid  tidaknya  suatu kuesioner.  Suatu  kuesioner  dikatakan  valid  jika  pertanyaan  pada  kuesioner mampu  untuk  mengungkapkan  sesuatu  yang  akan  diukur  oleh  kuesioner tersebut  dengan  syarat  validnya  kuesioner  apabila  memiliki  nilai  r  >  0,30 Sugiyono (2016:89).
b.  Uji Reliabilitas
Uji reliabilitas adalah ukuran suatu kestabilan dan konsistensi responden dalam  menjawab  hal  yang  berkaitan  dengan  konstruk-konstruk  pertanyaan yang  merupakan  dimensi  suatu  variabel  dan  disusun  dalam  suatu  bentuk kuesioner.  Teknik  dalam  penelitian  ini  dengan  menggunakan  teknik Alpha Cronboach .  Di  mana  s uatu  konstruk  atau  variabel  dikatakan  reliabel  jika memberikan nilai Cronbanch Alpha > 0,60 (Ghozali, 2016). 3.  Uji Asumsi Klasik
Sebelum  dilakukan  pengujian  analisis  regresi  linear  berganda  terhadap hipotesis  penelitian  maka  terlebih  dahulu  perlu  dilakukan  suatu  pengujian asumsi klasik atas data yang akan diolah sebagai berikut:
a.  Uji Normalitas
Uji  normalitas  bertujuan  untuk  menguji  apakah  dalam  model  regresi, variabel  pengganggu  atau  residual  memiliki  distribusi  normal.  Seperti diketahui  bahwa  uji  t  dan  F  mengasumsikan  bahwa  nilai  residual  mengikuti distribusi normal. Kalau asumsi ini dilanggar maka uji statistik menjadi tidak valid  untuk  jumlah  sampel  kecil.  Ada  dua  cara  untuk  mendeteksi  apakah residual  berdistribusi  normal  atau  tidak  yaitu  dengan  analisis  grafik  dan  uji statistik. Untuk menguji apakah data berdistribusi normal atau tidak dilakukan uji  statistik  Kolmogorov  Smirnov  Test.  Residual  berdistribusi  normal  jika memiliki nilai signifikansi > 0,05 (Ghozali, 2018).
b.  Uji Multikolinieritas
Menurut  Ghozali  (2018)  uji  multikolinieritas  bertujuan  untuk  menguji apakah  model  regresi  ditemukan  adanya  korelasi  antar  variabel  bebas (independen).  Untuk  menguji  multikolinieritas  dengan  cara  melihat  nilai  VIF
masing-masing  variabel  independen,  jika  nilai  VIF  <  10,  maka  dapat disimpulkan data bebas dari gejala multikolinieritas.
c.  Uji Heteroskedastisitas
Uji  heteroskedastisitas  bertujuan  menguji  apakah  dalam  model  regresi terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Pengujian pada penelitian ini menggunakan Grafik Plot antara nilai prediksi variabel dependen yaitu ZPRED dengan residualnya SRESID. Tidak terjadi  heteroskedastisitas  apabila  tidak  ada  pola  yang  jelas,  serta  titik-titik menyebar di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y.(Ghozali, 2018).
4.  Analisis regresi linear berganda adalah suatu analisis yang digunakan untuk mengetahui  pengaruh  lebih  dari  satu  variabel  bebas  (kompetensi  SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring / evaluasi) terhadap variabel  terikat  (sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja)  dengan menggunakan  rumus  yang  dikemukakan  oleh  Indrawan  dan  Yaniawati (2014:178) sebagai berikut : Y = βo+β 1 X 1 +β 2 X 2 + β 3 X 3 + β 4 X 4 + e
Dimana:
Y = Sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja bo = Intercept/nilai constant
β 1- β 4 = Koefisien regresi
X 1 = Kompetensi SDM X 2 = Orientasi tujuan
X 3 = Penggunaan anggaran
X 4 = Monitoring dan evaluasi
ε = Standar error
5.  Koefisien determinasi (R 2 ) pada intinya mengukur seberapa jauh kemampuan model  dalam  menerangkan  variasi  variabel  dependen.  Pada  model  linear berganda  ini,  akan  dilihat  besarnya  kontribusi  untuk  variabel  bebas  secara bersama-sama  terhadap  variabel  terikat-nya  dengan  melihat  besarnya koefisien  determinasi  totalnya  (R 2 ).  Jika  (R 2 )  yang  diperoleh  mendekati  1 (satu)  maka  dapat  dikatakan  semakin  kuat  model  tersebut  menerangkan hubungan variabel bebas terhadap variabel terikat. Sebaliknya jika (R 2 ) makin mendekati  0  (nol)  maka  semakin  lemah  pengaruh  variabel-variabel  bebas terhadap variabel terikat.

## Uji Hipotesis
Uji hipotesis dalam penelitian ini diklasifikasikan atas dua pengujian yakni: uji parsial  (uji  t)  dan  uji  serempak  (uji  F),  yang  dapat  diuraikan  satu  persatu sebagai berikut:
1.  Pengujian secara parsial (uji t)
Uji parsial (uji t) ini adalah untuk mengetahui apakah pengaruh masing-masing variabel bebas terhadap variabel terikat bermakna atau tidak.
2.  Pengujian secara simultan (uji F)
Uji statistik F menunjukkan apakah semua variabel bebas yang dimasukkan ke  dalam  model  analisis  mempunyai  pengaruh  secara  bersama-sama  terhadap variabel terikat.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Identitas Responden
Gambaran  identitas  responden  dimaksudkan  untuk  menganalisis  atau menggambarkan identitas responden yang dijadikan sampel penelitian, di mana populasi  dalam  penelitian  ini  adalah pegawai  yang  bekerja  pada  Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur yang berjumlah sebanyak 45 orang pegawai atau responden. Dari 45 exemplar kuesioner yang disebarkan kepada responden maka semua kuesioner telah diisi secara lengkap dan benar sehingga layak untuk dianalisis lebih lanjut untuk kepentingan penelitian ini.
Dalam hubungannya dengan uraian tersebut di atas, maka gambaran umum responden dapat dilihat melalui demografi responden yang dapat diklasifikasikan berdasarkan:  umur  responden,  jenis  kelamin,  pendidikan  terakhir,  lama  bekerja dan status pegawai yang dapat diuraikan sebagai berikut:
Tabel 1. Gambaran Responden Berdasarkan Umur
Umur Frekuensi Responden Orang % 31-40 tahun 18 40,0 41-49 tahun 26 57,8 > 50 tahun 1 2,2 45 100,0 Sumber: Data Primer, 2021
Tabel 2. Gambaran Responden Berdasarkan Jenis kelamin
Jenis kelamin Frekuensi Responden Orang % Laki-laki 24 53,3 Perempuan 21 46,7 45 100,0 Sumber: Data Primer, 2021 Tabel 3. Gambaran Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir Pendidikan Terakhir Frekuensi Responden Orang % SMA 6 13,3 D3 5 11,1 S.1 28 62,2 S.2 5 11,1 S.3 1 2,2 45 100,0 Sumber: Data Primer, 2021

## Tabel 5. Gambaran Responden Berdasarkan Status Pernikahan
Status Pernikahan Frekuensi Responden Orang % Menikah 38 84,4 Belum menikah 5 11,1 Janda/Duda 2 4,4 45 100,0
Sumber: Data Primer, 2021

## Uji Validitas
Uji  validitas  tujuannya  untuk  mengetahui  tingkat  kevalidan  atau  keabsahan dari instrumen yang digunakan dalam penelitian. Melalui uji validitas akan dapat diketahui apakah item-item pertanyaan yang tersaji dalam kuesioner benar-benar mampu  mengungkap  dengan  pasti  tentang  masalah  yang  diteliti.  Teknik  yang dapat dipergunakan untuk uji validitas adalah dengan analisis item, di mana setiap nilai yang ada pada setiap butir pertanyaan dalam kuesioner dikorelasikan dengan nilai total seluruh butir pertanyaan untuk suatu variabel dengan menggunakan nilai corrected item total correlation. Jika angka korelasi yang diperoleh di bawah atau kurang dari 0,30 maka pernyataan tersebut tidak valid atau tidak konsisten dengan pernyataan  yang  lain,  sedangkan  apabila  di  atas  atau melebihi  dari  0,30  berarti indikator yang digunakan sudah valid.
Untuk hasil lengkap dari uji validitas atas kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan  anggaran, monitoring dan  evaluasi,  serta  sistem  pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur yang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 6. Hasil Pengujian Validitas Variabel Penelitian Item pertanyaan Corrected Item Total Correlation Korelasi Standar Keputusan Kompetensi SDM X1 1 0,470 0,30 Valid X1 2 0,414 0,30 Valid X1 3 0,463 0,30 Valid Orientasi Tujuan X2 1 0,389 0,30 Valid X2 2 0,462 0,30 Valid X2 3 0,460 0,30 Valid X2 4 0,567 0,30 Valid X2 5 0,629 0,30 Valid Penggunaan Anggaran X3 1 0,582 0,30 Valid X3 2 0,393 0,30 Valid X3 3 0,668 0,30 Valid X3 4 0,708 0,30 Valid Monitoring dan Evaluasi X4 1 0,626 0,30 Valid X4 2 0,462 0,30 Valid X4 3 0,396 0,30 Valid X4 4 0,591 0,30 Valid Sistem Pengelolaan Anggaran Berbasis Kinerja Y 1 0,645 0,30 Valid Y 2 0,530 0,30 Valid Y 3 0,505 0,30 Valid
Sumber : Hasil Pengolahan Data Primer, 2021
Dari tabel hasil uji validitas untuk variabel kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan  anggaran, monitoring dan  evaluasi,  serta  sistem  pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja  memiliki  nilai  korelasi  lebih  besar  jika  dibandingkan dengan  nilai  r standar (0,30).  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  indikator  atau kuesioner  yang  digunakan  oleh  masing-masing  variabel  kompetensi  SDM, orientasi  tujuan,  penggunaan  anggaran, monitoring dan  evaluasi,  serta  sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja sudah valid, alasannya karena korelasi dari setiap indikator di atas dari 0,30, karena nilai korelasi dari setiap indikator sudah di atas 0,30 maka dapatlah disimpulkan bahwa semua indikator sudah valid atau sah.

## Uji Reliabilitas
Uji Reliabilitas merupakan uji kehandalan yang bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh alat ukur dapat dipercaya. Suatu kuesioner dikatakan reliabel atau handal jika jawaban responden terhadap pertanyaan konstan atau stabil dari waktu ke  waktu.  Pengujian  reliabilitas  konstruk  pada  penelitian  ini  akan  menggunakan nilai cronbach’s alpha yang dihasilkan melalui pengolahan data SPSS release 23. Di mana menurut Ghozali (2011) suatu konstruksi dikatakan reliabel jika memiliki nilai cronbach’s alpha > 0,60. Hasil pengujian reliabilitas dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 7. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Penelitian Jumlah Item Pertanyaan Cronbach’s Alpha Cronbach’s alpha standar Keterangan Kompetensi SDM 3 0,639 0,60 Reliabel Orientasi Tujuan 5 0,738 0,60 Reliabel Penggunaan Anggaran 4 0,777 0,60 Reliabel Monitoring dan Evaluasi 4 0,724 0,60 Reliabel Sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja 3 0,735 0,60 Reliabel
Sumber : Data diolah dengan SPSS, 2021
Dari  hasil  uji  reliabilitas  atas  variabel  penelitian  kompetensi  SDM,  orientasi tujuan, penggunaan anggaran, monitoring dan evaluasi, serta sistem pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja  dengan  jumlah  item  sebanyak  19  pernyataan menunjukkan  bahwa  semua  item  pernyataan  yang  digunakan  dalam  variabel tersebut  semuanya  sudah  reliabel,  alasannya  sebab  memiliki  nilai cronbach’s alpha (α) di atas 0,60.

## Uji Asumsi Klasik Uji Normalitas
Uji  normalitas  ini  bertujuan  untuk mengetahui  distribusi  data  dalam  variabel yang akan digunakan dalam penelitian. Data yang baik dan layak digunakan dalam penelitian  adalah  data  yang  memiliki  distribusi  normal.  Uji  normalitas  dapat dilakukan  dengan  menggunakan  uji one  sample  Kolmogorov  Smirnov  test .  Jika nilai signifikansi yang dihasilkan dari uji kolmogorov smirnov > 0,05 (α = 5%) maka residual model regresi berdistribusi normal. Berdasarkan tabel hasil uji normalitas dengan  metode one  sample  kolmogorov  smirnov  residual menghasil-kan  nilai signifikansi sebesar 0,069 > 0,05. Hal ini dapat disimpulkan residual model regresi berdistribusi normal, dengan demikian asumsi normalitas residual telah terpenuhi.

## Uji Multikolinieritas
Uji multikolinieritas dilakukan untuk mengetahui besarnya interkorelasi antar variabel bebas dalam penelitian ini. Jika terjadi korelasi, maka dinamakan terdapat masalah  multikolinieritas.  Untuk  mendeteksi  ada  tidaknya  multikolinieritas  dapat dilihat pada nilai tolerance dan VIF. Prasyarat yang harus terpenuhi dalam model regresi adalah tidak adanya multikolinieritas. Gejala multikolinieritas salah satunya dapat  dilihat  dari  nilai  VIF  pada  model  regresi.  Dasar  pengambilan  keputusan adalah:
a.  VIF > 5 = antar variabel independen terjadi multikolinieritas
b.  VIF < 5 = antar variabel independen tidak terjadi multikolinieritas Berdasarkan tabel hasil uji multikolinearitas maka dapat diketahui bahwa nilai VIF untuk variabel kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran, serta
monitoring dan  evaluasi  memiliki  nilai  VIF  yang  kurang  dari  5,  hal  ini  dapat disimpulkan  bahwa  pada  model  regresi  tidak  ditemukan  adanya  masalah multikolinieritas.

## Uji Heteroskedastisitas
Menurut Imam Ghozali (2018) bahwa uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan variance dari residual suatu pengamatan ke pengamatan yang lain. Uji heteroskedastisitas yang biasa dilakukan  adalah  dengan  analisis  grafik,  yang  merupakan  pedoman  yang digunakan untuk menyimpulkan apakah adanya heteroskedastisitas atau tidak.
Uji  heteroskedastisitas  dalam  penelitian  ini  dengan  menggunakan  metode glejser yakni  dengan  membandingkan  antara  nilai  probabilitas  dengan  nilai standar, apabila nilai probabilitas lebih besar dari nilai standar berarti terbebas dari heteroskedastisitas. Hasil pengujian heteroskedastisitas dengan metode Glejser , terlihat  bahwa  setiap  variabel  bebas  (kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan, penggunaan  anggaran  serta monitoring dan  evaluasi)  memiliki  nilai  sig  <  0,05. Sehingga hal ini dapat disimpulkan bahwa model regresi pada penelitian ini tidak terjadi  gejala  heteroskedastisitas , berarti  model  regresi  telah  lolos  dari  uji heteroskedastisitas.

## Analisis Regresi Linear Berganda
Analisis  regresi  linear  berganda  adalah  suatu  analisis  yang  dilakukan  untuk mengetahui keterkaitan pengaruh kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran  serta monitoring dan  evaluasi  terhadap  sistem  pengelolaan  terhadap sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur, maka digunakan teknik analisis regresi linear berganda yang diolah dengan menggunakan sistem komputerisasi program SPSS  release  23.  Berikut  ini  akan  disajikan  hasil  perhitungan  regresi  linear berganda seperti terlihat pada tabel berikut ini:
Tabel 8. Hasil Perhitungan Regresi Linear Berganda Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta (Constant) -1.028 .571 -1.801  .079 Kompetensi SDM .272 .124 .231 2.196 .034 Orientasi Tujuan .331 .105 .311 3.144 .003 Penggunaan Anggaran .374 .125 .332 2.991 .005 Monitoring dan Evaluasi .328 .110 .291 2.989 .005
Sumber : Lampiran SPSS release 23

## Analisis Koefisien Korelasi dan Determinasi
Untuk  mengetahui  keeratan  hubungan  kuat  atau  tidaknya  antara  variabel bebas (kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring dan  evaluasi)  terhadap  variabel  terikat  (sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja) pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur
Berdasarkan perhitungan koefisien korelasi maka diperoleh nilai korelasi atau R = 0,827, hal ini berarti bahwa kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan
anggaran serta monitoring dan evaluasi mempunyai hubungan yang kuat terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja sebesar 82,7%. Sedangkan untuk mengetahui hubungan variabel lainnya maka dilihat dari nilai koefisien determinasi ( Adjusted  Rsquare )  yakni  sebesar  0,652,  hal  ini  menunjukkan  bahwa  variasi pengaruh  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  sebesar  65,2% dipengaruhi oleh kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring dan  evaluasi.  Sedangkan  sisanya  sebesar  34,8%  dipengaruhi  oleh variabel  lain  diluar  dari  variabel  bebas  yang  tidak  diteliti,  seperti:  dukungan manajemen, pendidikan dan pelatihan dan lain sebagainya.

## Pengujian Hipotesis
Pengujian hipotesis dapat dilakukan dengan 2 cara pengujian yakni: uji F (uji serempak) dan uji t (uji parsial) yang dapat diuraikan satu persatu sebagai berikut:

## Uji F (Uji Serempak)
Uji  F  adalah  untuk  menguji  pengaruh  variabel  kompetensi  SDM,  orientasi tujuan,  penggunaan  anggaran  serta monitoring dan  evaluasi  secara  serempak atau bersama-sama terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu  Timur.  Pengujian serempak dapat dilakukan dengan membandingkan antara nilai signifikan dengan nilai standar. Apabila nilai sig. lebih kecil atau kurang dari 0,05 berarti memberikan pengaruh  secara  serempak.  Hasil  pengujian  (uji  F)  dapat  dilihat  melalui  tabel berikut ini:
Tabel 9. Uji Anova Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 8.299 4 2.075 21.640 .000 b Residual 3.835 40 .096 Total 12.133 44 a. Dependent Variable: Sistem Pengelolaan Anggaran Berbasis Kinerja
b. Predictors: (Constant), Monitoring dan Evaluasi, Kompetensi SDM, Orientasi Tujuan, Penggunaan Anggaran Sumber : Hasil olahan data
Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan program SPSS release 23, maka peneliti dapat merangkum hasil perhitungan uji F yaitu hubungan antara variabel  kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan,  penggunaan  anggaran  serta monitoring dan evaluasi terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu  Timur,  dimana memiliki nilai signifikan 0,000 < 0,05 sehingga dapat disimpulkan H 0 ditolak dan H 1 diterima  yang  berarti  bahwa  secara  bersama-sama  variabel  kompetensi  SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring dan evaluasi mempunyai pengaruh  secara  serempak  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.

## Uji t (uji parsial)
Uji  parsial  (uji  t)  bertujuan  untuk  menguji  pengaruh  masing-masing  variabel yakni: kompetensi SDM, orientasi tujuan, penggunaan anggaran serta monitoring dan evaluasi terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan
Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu  Timur,  yakni  dengan  cara membandingkan antara nilai signifikan dengan nilai standar. Apabila nilai signifikan kurang  atau  lebih  kecil  dari  nilai  standar  (0,05)  berarti  memberikan  pengaruh secara signifikan. Hasil pengujian parsial dapat dilihat melalui tabel berikut ini:
Tabel 10. Hasil Pengujian secara Parsial Variabel Penelitian Nilai Sign. Nilai Standar Keputusan Kompetensi SDM 0,034 0,05 Signifikan Orientasi Tujuan 0,003 0,05 Signifikan Penggunaan Anggaran 0,005 0,05 Signifikan Monitoring dan Evaluasi 0,005 0,05 Signifikan
Sumber : Hasil olahan data SPSS, 20121
Berdasarkan hasil pengujian secara parsial maka dapat diketahui bahwa: 1.  Nilai signifikan variabel kompetensi SDM (X 1 ) adalah sebesar 0,034 lebih kecil dari 0,05 (0,034 < 0,05), sehingga dapat disimpulkan bahwa kompetensi SDM berpengaruh  signifikan  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur
2.  Nilai signifikan variabel orientasi tujuan (X 2 ) adalah sebesar 0,003 lebih kecil dari 0,05 (0,003 < 0,05), sehingga dapat disimpulkan bahwa orientasi tujuan berpengaruh  signifikan  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
3.  Nilai signifikan variabel orientasi tujuan (X 3 ) adalah sebesar 0,005 lebih kecil dari  0,05  (0,005  <  0,05),  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  penggunaan anggaran  berpengaruh  signifikan  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.
4.  Nilai  signifikan  variabel monitoring dan  evaluasi  (X 4 )  adalah  sebesar  0,005 lebih  kecil  dari  0,05  (0,005  <  0,05),  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa variabel monitoring dan  evaluasi  berpengaruh  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur.

## Pembahasan
Berdasarkan  hasil  analisis  regresi  linear  berganda  yang  dilakukan  dalam penelitian  ini,  maka  dapat  diketahui  bahwa  kompetensi  SDM,  orientasi  tujuan, penggunaan  anggaran  serta monitoring dan  evaluasi  berpengaruh  terhadap sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu Timur. Oleh karena itu penjelasan mengenai pengujian  hipotesis  yang  telah  dilakukan  maka  akan  diuraikan  satu  persatu sebagai berikut:
1.  Pengaruh  kompetensi  SDM  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis kinerja
Hasil  uji  linear  berganda  menunjukkan  bahwa  variabel  kompetensi  SDM berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Kabupaten  Luwu Timur.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Cholifah  (2013) bahwa  SDM  harus  terus  dibenahi  sehingga  selalu  siap  menghadapi  perubahan khususnya  dalam  proses  penganggaran  dalam  rangka  peningkatan  kinerja
instansi pemerintah. Peningkatan kompetensi di bidang penganggaran juga dapat dilaksanakan secara terkoordinasi dalam satu atap sehingga efisien dan efektifnya SDM  merupakan  salah  satu  faktor  internal  yang  memegang  peranan  penting berhasil  atau  tidaknya  suatu  organisasi  dalam  mencapai  tujuan.  Hal  ini  sesuai dengan Theory Stewardship dibangun  atas  asumsi  filosofis  mengenai  sifat manusia  yakni  bahwa  manusia  pada  hakikatnya  dapat  dipercaya,  mampu bertindak  dengan  penuh  tanggung  jawab  melalui  kompetensi  yang  dimiliki  serta memiliki  integritas,  dan kejujuran terhadap  pihak  lain.  Ini  berarti  bahwa  seorang pegawai  dalam  menyusun  anggaran  harus  bertanggung  jawab  penuh  dalam menyelesaikan setiap pekerjaan.
Hasil temuan empiris menunjukkan bahwa kompetensi SDM yang dimiliki oleh setiap pegawai sudah dipersepsikan baik, di mana setiap pegawai sudah memiliki pengalaman  sehingga  memberikan  kemudahan  dalam  penyusunan  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja,  hal  ini  dapat  dilihat  dari  masa  kerja pegawai  yang  rata-rata  antara  22-25  tahun,  selain  itu  rata-rata  lulusan  sarjana serta berumur antara 41-49 tahun, sehingga hal ini merupakan pengalaman bagi setiap  pegawai  dalam  bekerja.  Kemudian  setiap  pegawai  memiliki  keahlian  dan keterampilan sehingga dapat mendukung proses pengelolaan anggaran keuangan daerah, ini dapat dilihat dari pengelolaan anggaran yang mencapai target, begitu pula bahwa setiap pegawai diberikan kesempatan untuk mengikuti pendidikan dan pelatihan  untuk  memudahkan  dalam  sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja,  hal  ini  dapat  dilihat  dari  penyelenggara  pelatihan  yang  diselenggarakan oleh BPKD Kabupaten Luwu Timur, serta setiap pegawai diberikan kesempatan untuk  mengikuti  pendidikan  yang  lebih  tinggi.  Sehingga  dengan  adanya pengalaman  yang  dimiliki  oleh  BPKD  maka  akan  mempengaruhi  sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja.
Penelitian yang dilakukan oleh Sumampow, et.al . (2017), Roza Maulina dan Syukri  Abdullah  (2019),  hasil  penelitian  menunjukkan  ada  pengaruh  yang signifikan  antara  kompetensi  SDM  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis  kinerja.  Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti  bahwa kompetensi SDM berpengaruh positif dan signifikan terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Luwu  Timur.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian Sumampow, et.al . (2017), Roza Maulina dan Syukri Abdullah (2019).
2.  Pengaruh  orientasi  tujuan  terhadap  sistem  pengelolaan  anggaran berbasis kinerja
Berdasarkan  hasil  pengujian  regresi  linear  berganda  maka  diperoleh  hasil bahwa  orientasi  tujuan  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur. Hal ini sesuai dengan penelitian yang dilakukan oleh  Yeo  dan  Neal  (2004)  bahwa  orientasi  tujuan  menunjukkan  kerangka  kerja mental bagaimana seseorang merespon dan menerjemahkan situasi pencapaian ( achievement) .  Kemudian  dijelaskan  juga  bahwa  tujuan  utama  yang  dikejar seseorang  dalam  situasi  pencapaian  adalah  tujuan  pembelajaran  dan  tujuan kinerja. Teory  stewardship mengasumsikan  hubungan  yang  kuat  antara kesuksesan  organisasi  dengan  kepuasan  pemilik.  Pemerintah  akan  berusaha maksimal  dalam  menjalankan  pemerintahan  untuk  mencapai  tujuan  pemerintah yaitu meningkatkan kesejahteraan rakyat. Apabila tujuan ini mampu tercapai oleh
pemerintah  maka  rakyat  selaku  pemilik  akan  merasa  puas  dengan  kinerja pemerintah.
Dari  hasil  penyebaran  kuesioner  maka  diperoleh  temuan-temuan  empiris bahwa orientasi tujuan sudah berada pada kategori baik, dimana dapat dilihat dari atasan  selalu  menyusun  strategi-strategi  yang  tepat  untuk  diterapkan  oleh pegawai  dalam  penilaian  anggaran,  begitu  pula  bahwa  setiap  aktivitas  yang dilakukan diharapkan adanya efisiensi dalam penilaian anggaran, ini dapat dilihat dari ketercapaian target dan realisasi anggaran yang sudah menghampiri 100%. Kemudian atasan memberikan pemahaman bagi setiap pegawai terhadap tujuan penggunaan  anggaran  serta  atasan  selalu  memberikan  kejelasan  dalam penetapan  tujuan  penilaian,  karena  orientasi  tujuan  dari  BPKD  adalah  dengan adanya  anggaran  berbasis  kinerja  diharapkan  dapat  memperbaiki  taraf  hidup masyarakat, meningkatkan efektivitas pembangunan dan memperbaiki tata kelola keuangan dan pemerintahan yang lebih baik.
Penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Abdul  (2015) menemukan  bahwa  orientasi  tujuan  berpengaruh  signifikan  terhadap  efektivitas penggunaan anggaran berbasis kinerja, namun penelitian ini tidak sejalan dengan penelitian  yang  dilakukan  Achyani  dan  Cahya  (2011)  yang  menyatakan  bahwa orientasi tujuan tidak berpengaruh terhadap efektivitas anggaran berbasis kinerja.

## 3.  Pengaruh penggunaan anggaran terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja
Dari  hasil  pengujian  regresi  linear  berganda  maka  diperoleh  hasil  bahwa penggunaan  anggaran  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur. Ini sesuai dengan pendapat yang dikemukakan oleh Nawawi (2012) bahwa penggunaan anggaran adalah pencatatan hasil yang dicapai dalam melaksanakan fungsi-fungsi khusus suatu pekerjaan atau kegiatan bekerja selama suatu periode tertentu.
Temuan  empiris  di  lapangan  yang  diperoleh  dari  hasil  persepsi  responden menunjukkan bahwa penggunaan anggaran dipersepsikan baik oleh pegawai, hal ini dapat dilihat bahwa penggunaan anggaran yang dikeluarkan oleh instansi harus sesuai dengan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan, kemudian pengelolaan anggaran berbasis kinerja disesuaikan dengan hasil kegiatan yang diinginkan oleh atasan.  Ketercapaian  anggaran  kinerja  dipengaruhi  oleh  kualitas  jasa  yang diberikan oleh pegawai, serta atasan selalu menekankan adanya efisiensi dalam penggunaan  sumber  daya  dalam  melakukan  sistem  pengelolaan  keuangan daerah.  Sehingga  dengan  adanya  penggunaan  anggaran  secara  efektif,  serta adanya  efisiensi  dalam  penggunaan  sumber  daya  maka  sistem  pengelolaan keuangan  daerah  yang  dilakukan  oleh  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah Kabupaten Luwu Timur akan semakin meningkat. Penggunaan anggaran berbasis kinerja mampu mengubah arah penggunaan dana dari pemerintah, yang semula berorientasi  pada input, tetapi  sekarang  sudah  berorientasi  pada output. Pendekatan penganggaran yang berbasis kinerja sangat diperlukan bagi satuan kerja  instansi  pemerintah  yang  memberikan  pelayanan  kepada  publik.  Dengan kata lain, Stewardship Theory memandang manajemen sebagai dapat dipercaya untuk bertindak sebaik-baiknya bagi kepentingan publik pada umumnya maupun stakeholders pada khususnya.
Penelitian ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Cholifah (2013) dan  Sumampow, et.al. (2017)  yang  menyatakan  bahwa  penggunaan  anggaran
berpengaruh  terhadap  efektivitas  anggaran  berbasis  kinerja.  Sehingga  dapat dikatakan bahwa penelitian ini sejalan dengan penelitian sebelumnya.
4.  Pengaruh  monitoring  dan  evaluasi  terhadap  sistem  pengelolaan anggaran berbasis kinerja
Hasil  pengujian  regresi  linear  berganda  maka  diperoleh  hasil  bahwa monitoring dan  evaluasi  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan Daerah  di  Kabupaten  Luwu  Timur.  Ini  Hal  ini  sesuai  dengan  penelitian  yang dilakukan  oleh  Muktiali  (2009)  bahwa Monitoring dimaksudkan  untuk  menilai apakah  sumber  proyek  ( input) akan  dilaksanakan  dan  digunakan  dalam menghasilkan output yang  dituju.  Sementara  itu  evaluasi  merupakan  proses penilaian  pencapaian  tujuan  dan  pengungkapan  masalah  kinerja  program/ kegiatan  untuk  memberikan  umpan  balik  bagi  peningkatan  kualitas  kinerja program/kegiatan.
Temuan empirik di lapangan menghasilkan temuan-temuan bahwa monitoring dan  evaluasi  dikategorikan  baik,  hal  ini  dapat  dilihat  bahwa  sering  kali  pegawai mendapatkan kendala dalam hasil monitoring dan evaluasi yang telah dilakukan oleh Atasan, Atasan melakukan tindak lanjut hasil monitoring dan evaluasi untuk penyempurnaan  anggaran  yang  telah  disusun.  Kemudian  teknik monitoring dan evaluasi memudahkan dalam pengelolaan anggaran berbasis kinerja, begitu pula bahwa atasan selalu melakukan sistem monitoring dan evaluasi atas pengelolaan anggaran yang telah ditetapkan, sehingga dengan adanya monitoring dan evaluasi yang dilakukan maka akan berpengaruh terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis  kinerja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  kabupaten  Luwu Timur. Teori stewardship mengasumsikan hubungan yang kuat antara kesuksesan organisasi dengan kepuasan pemilik. Pemerintah akan berusaha maksimal dalam menjalankan pemerintahan untuk mencapai tujuan pemerintah yaitu meningkatkan kesejahteraan rakyat. Ini berarti bahwa dengan adanya monitoring dan evaluasi yang dilakukan oleh atasan maka akan menghasilkan kinerja yang optimal.
Penelitian yang dilakukan oleh Sabri (2013) membuktikan bahwa monitoring dan  evaluasi  berpengaruh  signifikan  positif  terhadap  implementasi  pengelolaan anggaran  berbasis  kinerja.  Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti bahwa monitoring dan evaluasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap sistem pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa penelitian ini mendukung dari penelitian yang dilakukan oleh Sabri (2013).

## 5. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan pada bab sebelumnya,  maka  dapat  ditarik  beberapa  kesimpulan  dari  hasil  analisis  yaitu sebagai berikut:
1.  Dari  hasil  analisis  regresi  linear  berganda  terkait  dengan  kompetensi  SDM, maka  dapat  disimpulkan  bahwa  kompetensi  SDM  memberikan  pengaruh positif dan signifikan terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur.
2.  Berdasarkan  hasil  analisis  mengenai  pengaruh  orientasi  tujuan  terhadap sistem  pengelolaan  anggaran  berbasis  kinerja,  maka  dapat  disimpulkan bahwa  orientasi  tujuan  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem
pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur.
3.  Hasil analisis persamaan regresi maka dapat disimpulkan bahwa penggunaan anggaran memberikan pengaruh yang positif dan signifikan terhadap sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur.
4.  Dari hasil analisis koefisien regresi maka dapat disimpulkan bahwa monitoring dan  evaluasi  memberikan  pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sistem pengelolaan anggaran berbasis kinerja pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur.
5.  Berdasarkan  hasil  pengujian  regresi  (uji  parsial)  maka  dapat  disimpulkan bahwa  variabel  yang  dominan  berpengaruh  terhadap  sistem  pengelolaan anggaran berbasis kinerja adalah penggunaan anggaran, alasannya karena memiliki nilai standardized coefficient yang terbesar jika dibandingkan dengan variabel kompetensi SDM, orientasi tujuan serta monitoring dan evaluasi.

## Implikasi Penelitian
Implikasi pada penelitian ini yang dapat diuraikan sebagai berikut: 1.  Implikasi Teoritis
Implikasi  dalam  penelitian  ini  dapat  memperkuat  teori Teory  stewardship mengasumsikan  hubungan  yang  kuat  antara  kesuksesan  organisasi  dengan kepuasan  pemilik.  Pemerintah  akan  berusaha  maksimal  dalam  menjalankan pemerintahan  untuk  mencapai  tujuan  pemerintah  yaitu  meningkatkan kesejahteraan  rakyat.  Apabila  tujuan  ini  mampu  tercapai  oleh  pemerintah  maka rakyat  selaku  pemilik  akan  merasa  puas  dengan  kinerja  pemerintah.  Sehingga dengan  adanya  hubungan  tersebut  maka  akan  memberikan  kemudahan  bagi setiap  pegawai  dalam  melakukan  penyusunan  pengelolaan  anggaran  berbasis kinerja yang dilakukan oleh Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur.
2.  Implikasi Praktis
Implikasi  praktis  pada  penelitian  ini  diharapkan  bahwa  temuan  ini  dapat memberikan  kontribusi  bagi  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  untuk menggunakan faktor lain selain daripada yang ada dalam penelitian ini.

## Keterbatasan penelitian
Penelitian  ini  memiliki  keterbatasan-keterbatasan  penelitian  yakni  hanya terbatas pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Luwu Timur, sehingga yang menjadi sampel hanya pegawai pada BPKD saja. Sehingga untuk penelitian  selanjutnya  diharapkan  banyak  SKPD  yang  ada  di  Kabupaten  Luwu Timur, untuk mendapatkan hasil sebagai pembanding dari penelitian ini

## Rekomendasi Penelitian
Rekomendasi pada penelitian ini yaitu sebagai berikut:
1.  Perlunya  BPKD  di  Kabupaten  Luwu  Timur  agar  menambah  frekuensi pelatihan  dan  memberikan  kesempatan  bagi  pegawai  untuk  mengikuti pendidikan yang lebih tinggi terkait dengan pengelolaan keuangan.
2.  Sebaiknya  dalam  melakukan  proses  pengelolaan  keuangan  daerah  maka perlunya ditetapkan audit dalam mengaudit pengelolaan keuangan yang telah disajikan.
3.  Hendaknya  dalam  penggunaan  anggaran  disesuaikan  dengan  pos-pos belanja  dan  pengeluaran  organisasi  sehingga  nantinya  dapat  menyajikan laporan keuangan secara transparan untuk kepentingan pelayanan publik.
4.  Untuk mendapatkan hasil pengelolaan anggaran yang berbasis kinerja maka perlunya  atasan  atau  pimpinan  selalu  melakukan monitoring dan  evaluasi terkait  dengan  pengelolaan  anggaran  sehingga  anggaran  yang  dikeluarkan dapat efisien, efektif dan ekonomis.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Halim.  (2016).  Manajemen  Keuangan  Sektor  Publik.  Jakarta,  Penerbit Salemba Empat.
Abdul Halim & Syam Kusufi. (2017). Teori Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.
Achyani,  Fatchan  dan  Bayu  Tri  Cahya.  (2011).  Analisis  Aspek  Rasional  Dalam Penganggaran Publik Terhadap Efektivitas Pengimpelem-ntasian Anggaran Berbasis Kinerja pada Pemerintah Kota Surakarta. Maksimum, Vol. 1, No. 1, Maret 2011
Anggraini,  Yunita  dan  Hendra  Puranto.  (2010).  Anggaran  Berbasis  Kinerja: Penyusunan APBD Secara Kompre-hensif. Yogyakarta: STIM YKPN.
Arikunto,  Suharsimi.  (2012).  Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktek. Jakarta. Rineka Cipta.
Asmadewa,  I.  (2006) .  “Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Keefektifan  Imple- mentasi Anggaran Berbasis Kineria (Surtei Pada Pemerintah Pusat)”. IJGM
Azhar,  Arsyad.  (2012).  Media  Pembelajaran.  Penerbit  :  PT.  Radja  Grapindo Perkasa. Jakarta.
Bastian, Indra. (2016). Akuntansi Sektor Publik. Edisi ketiga, Jakarta: Erlangga.
Binawati, Enita (2016), Pengaruh Sumber Daya, Informasi dan Orientasi Tu-juan terhadap  Akuntabilitas  Ke-uangan  dan  Akuntabilitas  Kinerja  Pemerintah (Studi pada Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta).
Cholifah. (2013) . “Rancangan Model Efek-tivitas Penggunaan Anggaran Berbasis Kinerja Dinas Pendapatan Dae rah Provinsi Jawa Timur”. Jurnal Wiga, Vol. 3 No. 2. September 2013. ISSN 2088-0944.
Djayasinga, Marselina, (2015). Membedah APBD, Yogyakarta, Graha Ilmu.
Donaldson, L. and Davis, J. H., Schoorman, F. D. (1997). Toward A Stewardship Theory of Mana-gement. Academy of Management Review Vol. 22 No.1.
Dweck, C. S., & Leggett, E. L. (1988). A social-cognitive approach to moti-vation and personality. Psycholo-gical Review, 95, 256-273.
Elsye,  Rosmery,  S.H.,  M.  D.  (2016).  Dasar-dasar  akuntansi  Akrual  Pemerintah Daerah. Bogor: Ghalia Indonesia.
Ghozali, I. (2018). Aplikasi Analisis Multivariete dengan Program IBM SPSS 25. Edisi kesembilan. Semarang: Badan Penerbit Uni-versitas Diponegoro.
Haryanto,  Sahmuddin,  Arifuddin,  (2007),  Akuntansi  Sektor  Publik,  Sema-rang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro
Hutapea, P. dan Nurianna, T. (2018). Kompetensi Plus : Teori, Desain, Kasus dan Penerapan untuk HR dan Organisasi yang Dinamis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Indriantoro, N. dan Supomo. (2010). Metodologi Penelitian Bisnis: Untuk Akuntansi dan Manajemen. BPFE. Yogyakarta.
Izzaty, Khairina Nur. (2012). Pengaruh Gaya Kepemimpinan dan Kualitas Sumber Daya  Manusia  terhadap  Penerapan  Anggaran  Berbasis  Kinerja  Badan Layanan  Umum  (Studi  pada  BLU  Universitas  Diponegoro  Semarang). Skripsi. Program Strata Satu Universitas Diponegoro Semarang.
Mahmudi. (2016). Analisis Laporan Ke-uangan Pemerintah Daerah. Yog-yakarta: UPP STIM YKPN
Mahsun, Mohamad. (2016). Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE- Yogyakarta.
Mangkunegara,  A.P.  (2016).  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Perusahaan. Cetakan Keenam. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Mardiasmo. (2018). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi
Maria.  (2016). Implementing  performance  based  budgeting  in  republic  maldova. USA: Faculty of Galati-Faculty of economic and Business Adminis-tration.
Maulina,  dan  Syukri  Abdullah,  (2019), Deter-minan  Kinerja  Anggaran  pada Organisasi Perangkat Daerah , Akun-tabilitas: Jurnal Ilmu Akuntansi, 13(1), 109-124, 2461-1190.
Muhammad  Firdiansyah  Adiwirya  dan  I  Putu  Sudana  (2015).  Akuntabilitas, Transparansi,  dan  Anggaran  Berba-sis  Kinerja  Pada  Satuan  Kerja Perangkat Daerah Kota Denpasar. Jurnal Akuntansi Universitas Uda-yana.
Home Archives Vol.11 No.2 (2015)
Muhidin,  Sambas  Ali,  Maman  Abdurah-man  &  Somantri  Ating.  (2011).  Dasar- Dasar Metode Statistika untuk Penelitian. Bandung: CV Pustaka Setia
Muktiali,  Muhammad.  (2009).  Penyusunan  Instrumen  Monitoring  dan  Evaluasi Manfaat Program Pembangunan di Kota Semarang. Jurnal Riptek. Volume 3. No. 2: 11-20.
Mustikawati,  Dini  dan  Kurnia.  (2013).  Pengaruh  Etika  Profesional,  Akuntabilitas, Kompetensi dan Due Professional Care Terhadap Kualitas Audit. Jurnal Ilmu & Riset Akuntansi. Vol.2 No.12 (2013).
Nalarreason,  Kadek  Marlina;  Atmadja,  Anantawikrama  Tungga  dan  Adiputra,  I Made  Pradana.  (2014). Pengaruh  Good  Governance  dan  Kompetensi Sumber Daya Manuasia terhadap Implementasi Anggaran Berbasis Kinerja pada  Dinas  Pendapatan  Daerah  Kabupaten  Buleleng.  Jurnal  Ilmiah Mahasiswa Akuntansi (JIMAT) Undiksha.
Nawawi,  Hadari.  (2012).  Manajemen  Stra-tegik  Organisasi  Non  Profit  Bidang Pemerintahan. Gajah Mada University Press. Yogyakarta
Nordiawan, Dedi. (2016). Akuntansi Peme-rintahan. Jakarta: Salemba Empat.
Nurkholis  dan Moh.  Khusaini,  (2019).  Penganggaran  Sektor  Publik, Malang:  UB
Presss
Peraturan Pemerintah Nomor 58. (2006). Memahami Keuangan Daerah.
Peraturan Pemerintah Nomor 71.(2010)  tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Raharjo,  Adisasmita.  (2013).  Teori-teori  Pembangunan  Ekonomi  (Pertum-buhan Ekonomi dan Perubahan Wilayah). Yogyakarta: Graha Ilmu.
Renyowijoyo,  Muindro.  (2013).  Akuntansi  Sektor  Publik.  Jakarta :  Mitra Wacana Media
----------------------------.  (2014).  Akuntansi  Sektor  Publik  Organisasi  Non  Laba. Jakarta: Mitra Wacana Media.
Robinson  Jr.  Richard  and  A  Pearce  II  Jhon.  Richard  B.  (2013).  Mana-jemen Strategis :  Formulasi, Imple-mentasi,  dan  Pengendalian,  Terj.  Nia  Pramita Sari. Jakarta: Salemba Empat
Roza  Maulina  dan  Syukri  Abdullah  (2019)  Analisis  Faktor-faktor  yang  Mem- pengaruhi  Implementasi  Pengang-garan  Berbasis  Kinerja  di  kota  Banda Aceh. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Ekonomi Akuntansi (JIMEKA) Vol. 4, No. 4,
(2019) Halaman 569-578. E-ISSN 2581-1002
Sabri.  (2013).  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Implementasi  Pe- ngelolaan Anggaran Berbasis Ki-nerja di Kota Bukit Tinggi. Jurnal Ekonomi STIE Haji Agus Salim Bukittinggi. Volume XIV. No.2: 46-59
Sabtari,  Nawastri  dan  Abdul,  Rohman.  (2015),  Analisis  Faktor-faktor  yang berpengaruh  terhadap  Efektivitas  Penerapan  Anggaran  Berbasis  Kinerja (Studi Kasus pada SKPD Pemerintah Kabupaten Grobogan).
Schunk, D.H. (2012). Learning Theories. An educational Perspectives. Teori-teori Pembelajaran: Perspektif Pendidikan. Edisi keenam. Yogya-karta: Pustaka Belajar.
Siregar,  Baldric.  (2015).  Akuntansi  Sektor  Publik  (Akuntansi  Keuangan  Peme- rintah  Daerah  Berbasis  Akrual).  Edisi  Pertama.Yogyakarta:  Unit  Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN
Sugiyono. (2016). Metode Penelitian Kuan-titatif dan Kualitatif dan R&D. Bandung,
Alfabeta.
Suliyanto.  (2018).  Metode  Penelitian  Bisnis  untuk  Skripsi,  Tesis,  &  Disertasi. Yogyakarta: Andi Offset
Sumampow,  Melisa,  Jantje  Tinangon,  Steven  Tangkuman.  (2017).  Pengaruh Kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  dan  Penggunaan  Anggaran  terhadap Efektivitas Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja pada Dinas Perindustrian dan Perda-gangan Daerah Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Riset Akuntansi Going Concern 12(1), 2017, 194-201,
Schunk, D. H., Pintrich, P. R., & Meece, J. L. (2012). Motivasi dalam pendi-dikan: teori penelitian dan aplikasi, edisi ketiga. Jakarta: PT. Indeks.
Undang-undang No 17. (2012). Tentang Keuangan Negara
Undang-Undang Nomor 17. (2003).  Tentang Keuangan Negara,
Undang-Undang Nomor 1. (2004). Tentang Perbendaharaan Negara,
Undang-Undang  Nomor  15.  (2004).  Tentang  pemeriksaan.  Pengelolaan  dan Tang-gung Jawab Keuangan Negara
Undang-Undang Nomor 23. (2014). Tentang Pemerintahan Daerah.
VandeWalle, D. et al. (1999). The influence of goal orientation and self-regulation tactics  on  sales  performance  :  a  longitudinal  field  test.  Journal  of  Applied Psychology. Vol. 84, No. 2 : 249-259.
Virginia  Pongoh,  Sifrid  S.  Pangemanan,  Hendrik  Gamaliel.  (2021) Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Minahasa Utara Home > Vol.9 No.2 (2021). Jurnal EMBA : Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen Bisnis dan Akuntansi.
Yuwono Sony, Tengku dan Hariyandi. (2015). Penganggaran Sektor Publik Edisi pertama, Malang, Bayumedia Publishing
Virginia  Pongoh,  Sifrid  S.  Pangemanan,  Hendrik  Gamaliel.  (2021) Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja pada Dinas Kependudukan dan Penca-tatan Sipil Kabupaten  Mina-hasa  Utara Home  >  Vol.9  No.2  (2021).  Jurnal  EMBA  : Jurnal Riset Ekono-mi, Manajemen Bisnis dan Akuntansi.
Yuwono Sony, Tengku dan Hariyandi. (2015). Penganggaran Sektor Publik Edisi pertama, Malang, Bayumedia Publishing