## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022

## STRATEGI KOMUNIKASI BADAN KEPEGAWAIAN DAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA DALAM DIGITALISASI PELAYANAN KENAIKAN PANGKAT PEGAWAI NEGERI SIPIL
¹Rizal Fahmi, ²Mazdalifah, 3 Syafruddin Pohan I,2,3 Universitas Sumatera Utara Medan
¹ maulanaizalfahmi@gmail.com , ² mazdalifahjalil03@gmail.com,
3 syafruddinpohan1958@gmail.com
Abstract : The  research  uses  a  qualitative  research  approach  with  case  study  methods  to analyze  problems  related  to  communication  strategies  formulated  by  organizations.  The research  results  indicate  that  the  communicators  chosen  to  convey  messages  to  the  target audience have credibility, the message has been designed in such a way, the channel used is a personal channel face-to-face through technical guidance and consultation and by using the media  but  the  media  utilization  is  still  not  optimal  and  unable  to  reach  the  overall  target audience. The communicant is all civil servants in the Pidie Jaya Regency Government and the  effects  are  limited  to  changes  in  knowledge  and  changes  in  attitudes.  Obstacles  in delivering  messages  are  found  both  in  the  communicator  and  the  communicant,  namely barriers  in  the  delivery  process  (process  barriers),  semantic  barriers  (semantics  barriers), and  psycho-social  barriers  (psychosocial  barriers)  caused  by  the  culture  that  is  already attached  to  the  audience,  communicators  and  communicants  are  trying  to  overcome  these various obstacles by using personal communication channels both face-to-face and through the media.
Keywords: communication strategy, digitizing, elements of communication, barriers.
Abstrak: Peneliti  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  dengan  metode studi  kasus  untuk  menganalisis  permasalahan  terkait  strategi  komunikasi  yang dirumuskan  organisasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  komunikator  yang dipilih  untuk  menyampaikan  pesan  kepada  target  sasaran  memiliki  kredibilitas, pesan  sudah  dirancang  sedemikian  rupa,  saluran  yang  digunakan  adalah  saluran personal secara tatap muka melalui bimbingan teknis dan konsultasi serta dengan menggunakan media namun pemanfaatan media masih belum optimal serta belum dapat menjangkau keseluruhan target sasaran, komunikan adalah seluruh Pegawai Negeri  Sipil  di  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya  serta  efek  yang ditimbulkan  terbatas  pada  perubahan  pengetahuan  dan  perubahan  sikap. Hambatan  dalam  penyampaian  pesan  terdapat  pada  diri  komunikator  maupun komunikan yaitu hambatan dalam proses penyampaian, hambatan semantik, serta hambatan psiko-sosial yang disebabkan oleh budaya yang sudah melekat pada diri khalayak  dimana  terhadap  berbagai  hambatan  tersebut  komunikator  maupun komunikan  berupaya  mengatasi  hambatan  dengan  menggunakan  saluran komunikasi personal secara tatap muka dan dengan menggunakan media.
Kata kunci : strategi komunikasi, digitalisasi, unsur-unsur komunikasi, hambatan

## Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan

## A. Pendahuluan
Revolusi industri keempat atau lebih dikenal dengan revolusi industri 4.0 kini telah  merambah  di  hampir  semua  sektor.  Revolusi  industri  4.0  merupakan  era industri  yang  terkenal  dengan  konsep  automatisasi  melalui  pemanfaatan  teknologi informasi  dan  komunikasi  guna  mencapai  efektifitas  dan  efisiensi  dalam  berbagi informasi.
Revolusi  industri  4.0  yang  menekankan  pada  pemanfaatan  teknologi  dalam berkomunikasi  maupun  bekerjasama  secara  cepat  dan  tepat  tanpa  terbatasi  oleh ruang  dan  waktu  berimplikasi  terhadap  terjadinya  berbagai  perubahan  termasuk perubahan  model  kerja  dari  model  manual  ke  model  baru  berbasis  digital  atau digitalisasi.
Fakta  digitalisasi  yang  memiliki  keunggulan  dimana  data  digital dipertukarkan  secara  cepat  dan  tepat  tanpa  terbatasi  oleh  ruang,  waktu,  biaya maupun  tenaga  kerja  mendorong  individu,  kelompok  maupun  organisasi  untuk melakukan  inovasi  dengan  memanfaatkan  perangkat  teknologi  informasi  dan komunikasi  dalam  menjalankan  aktivitasnya  termasuk  dalam  penyelenggaraan birokrasi  dengan  menghadirkan  transformasi  pelayanan  dari  model  manual  ke model pelayanan secara digital berbasis teknologi informasi dan komunikasi dalam upaya mencapai tujuan yang diharapkan.
Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia (BKPSDM) Kabupaten  Pidie  Jaya  sebagai  organisasi  birokrasi  yang  menjadi  unsur  penunjang urusan  pemerintahan  daerah  Kabupaten  Pidie  Jaya  yang  memiliki  kewenangan menyelenggarakan  urusan  pemerintahan  di  bidang  Kepegawaian,  Pendidikan  dan Pelatihan  merupakan  salah  satu  organisasi  yang  menyadari  pentingnya  digitalisasi dalam memberikan pelayanan publik. Hal ini dibuktikan dengan hadirnya beberapa inovasi  yang  dilakukan organisasi yang  menghasilkan  perubahan model pelayanan dari model manual ke model digital dalam memberikan pelayanan yang efektif dan efisien kepada publiknya yang merupakan seluruh ASN (Aparatur Sipil Negara) di lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya.  Inovasi  yang  menghasilkan transformasi  pelayanan  dari  model  manual  ke  model  digital  yang  dihadirkan organisasi  Badan  Kepegawaian  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia Kabupaten Pidie Jaya salah satunya adalah pada bidang layanan kenaikan pangkat.
Digitalisasi  pada  jenis  layanan  kenaikan  pangkat  dilakukan  dengan menciptakan  aplikasi  e-Prodok  yaitu  aplikasi  kenaikan  pangkat  secara  digital ( paper less ) yang merupakan suatu sistem pemrosesan data dengan memanfaatkan perangkat komputer yang terhubung ke jaringan internet yang dapat dimanfaatkan oleh setiap pegawai yang akan naik pangkat untuk mengusulkan kenaikan pangkat kapan  saja  dan  darimana  saja  keberadaannya  sehingga  dapat  menghemat  waktu, tenaga maupun biaya dan dapat menghasilkan kualitas pelayanan yang cepat, aman, efektif dan efisien tanpa terbatasi oleh ruang dan waktu.
Kehadiran  model  pelayanan  secara  digital  melalui  pemanfaatan new  media atau  media  baru  yang  oleh  para  ahli  disebut  sebagai  media  hasil  konvergensi

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
teknologi  dari  beberapa  media  yang  membutuhkan  jaringan  internet  untuk mengaksesnya berimplikasi terhadap beralihnya budaya kerja dari offline ke online . Beralihnya budaya  kerja dari offline ke online menimbulkan fenomena sosial baru bagi para PNS yang akan naik pangkat karena telah terbiasa bekerja dengan model layanan secara manual dan dihadapkan pada kondisi sedang dilanda pandemi yang dapat  mempengaruhi  perolehan  informasi.  Kondisi  ini  berimplikasi  terhadap perilaku  para  pegawai  dalam  menyikapi  fenomena  digitalisasi  sehingga  organisasi membutuhkan komunikasi untuk menyebarkan informasi mengenai perubahan yang terjadi agar sasaran yang menjadi target penyampaian informasi dapat mengetahui dan  pada  akhirnya  dapat  terjadi  perubahan  sikap  dan  perilaku  dengan  melakukan kegiatan  atau  tindakan  seperti  yang  diinginkan  oleh  penyampai  informasi (komunikator).
Komunikasi  merupakan  faktor  penting  dalam  pelayanan  publik  yang  sangat menentukan  keberhasilan  pencapaian  tujuan  organisasi  melalui  penyebaran informasi  tentang  bagaimana  pemerintah  melakukan  kegiatannya  dalam memberikan  pelayanan  publik.  Kegiatan  komunikasi  dalam  pelayanan  kenaikan pangkat  secara  digital  bertujuan  untuk  menyampaikan  pesan-pesan  tentang ketersediaan  dan  manfaat  pelayanan  kenaikan  pangkat  dengan  menggunakan produk  teknologi  terbaru  dalam  mengumpulkan  dan  mengolah  data  sehingga terjadinya  komunikasi  efektif  dengan  target  sasaran  dimana  target  sasaran  yang dituju  dapat  memahami,  menerima,  dan  bertransaksi  dengan  menggunakan teknologi  terbaru  sebagai  alat  bantu  dalam  upaya  untuk  mewujudkan  suksesnya digitalisasi layanan kenaikan pangkat.
Keberhasilan kegiatan komunikasi atau komunikasi efektif banyak ditentukan oleh  penentuan  strategi  komunikasi  sebagai  langkah  yang  harus  dilakukan  dengan menggunakan  sumber  daya  komunikasi  dan  menentukan  operasionalnya  yang praktis menyesuaikan dengan situasi dan kondisi yang sedang terjadi dengan tujuan menghasilkan  kesepahaman  antara  komunikator  dengan  komunikan  mengenai pesan  yang  disampaikan  atau  tercapainya  tujuan  yang  telah  ditetapkan, sebagaimana  pendapat  Effendy  yang  menyebutkan  bahwa,  “strategi  komunikasi merupakan  panduan  dari  perencanaan  komunikasi  ( communication  planning )  dan manajemen  komunikasi  ( communications  management )  untuk  mencapai  tujuan yang telah ditetapkan.” 1
Strategi  komunikasi  yang  merupakan  kombinasi  daripada  perencanaan  dan manajemen  komunikasi  berfokus  pada  proses  penyebarluasan  informasi  dengan melibatkan  berbagai  elemen  komunikasi  mulai  dari  sumber,  pesan,  saluran, penerima sampai pada pengaruh (efek)  yang dalam operasionalnya masing-masing memiliki peranan yang sangat penting  sehingga informasi yang disampaikan dapat menghasilkan  perubahan  perilaku  sebagaimana  tujuan  utama  penyebarluasan informasi yaitu agar para pegawai dapat memanfaatkan kehadiran aplikasi kenaikan pangkat secara digital (e-Prodok) dalam mengusulkan kenaikan pangkat.
1 Effendy,  Onong  Uchjana. Ilmu  Komunikasi:  teori  dan  praktek .  (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya). hal. 32
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
Perumusan  strategi  komunikasi  membutuhkan  operasional  taktis  untuk menghindari terjadinya hambatan komunikasi sehingga dalam penyusunan strategi komunikasi,  komunikator  baik  secara  individu  maupun  lembaga  harus memperhatikan  karakteristik  target  sasaran  supaya  dapat  menentukan  jenis  pesan, waktu  penyampaian  pesan  maupun  saluran  yang  digunakan  dalam  penyampaian pesan  karena  berkaitan  dengan  aspek  sosiologis  maupun  psikologis  yang  dapat mempengaruhi  target  sasaran  dalam  menerima  informasi  yang  disampaikan  yang kesemuanya berpengaruh terhadap efektivitas komunikasi.
Kondisi  dunia  termasuk  Indonesia  yang  tengah  dilanda  wabah covid-19 ( SARS-CoV-2 )  turut  mempengaruhi  organisasi  dalam  merumuskan  strategi komunikasi  dalam  upaya  menyebarluaskan  informasi  mengenai  hadirnya  inovasi baru dalam kegiatan pelayanan publik dimana strategi komunikasi yang dilakukan turut memperhatikan kondisi yang sedang dialami namun kepentingan publik  harus tetap terpenuhi.
Strategi  komunikasi  yang  dilakukan  BKPSDM  Kabupaten  Pidie  Jaya  dalam penyebarluasan  informasi  agar  tercapainya  tujuan  yang  telah  ditetapkan  adalah dengan  melaksanakan  sosialisasi  melalui  penyelenggaraan  bimbingan  teknis (bimtek)  maupun  konsultasi  dan  dengan  memanfaatkan  media  sebagai  perantara terkait  pengoperasian  aplikasi  e-Prodok.  Sosialisasi  melalui  bimtek  maupun konsultasi  dilakukan  kepada  kelompok-kelompok  perantara  yaitu  satu  orang Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  yang  menangani  urusan  kepegawaian  dari  masing- masing  organisasi.  Pemilihan  perwakilan  dari  masing-masing  dinas  sebagai  target sasaran  dalam  penyebarluasan  informasi  melalui  bimtek  maupun  konsultasi bertujuan untuk dapat meneruskan informasi kepada pimpinan hingga ke bawah.
Penyebaran  informasi  selain  melalui  bimtek  juga  dilakukan  dengan memanfaatkan  media  sebagai  perantara.  Media  yang  digunakan  adalah  media berbentuk cetak (surat, buku saku), media elektronik (telepon), hingga media online yaitu  media  sosial WhatsApp dan  situs web untuk  informasi  dan  konsultasi  lebih lanjut. Pemilihan media sebagai perantara dengan pertimbangan dapat menjangkau target  sasaran  secara  luas,  langsung  sehingga  lebih  efektif  dan  efisien  dalam penyampaian pesan.
Pemilihan  strategi  komunikasi  yang  tepat  pada  situasi  yang  tepat  sangat menentukan  berhasil  tidaknya  tercapai  tujuan  yang  diharapkan  suatu  organisasi dalam memberikan pelayanan terhadap publik. Meskipun organisasi telah memilih strategi  komunikasi  yang  dianggap  paling  efektif  dalam  menyampaikan  informasi agar dapat mencapai tujuan yang dinginkan, dalam pelaksanaan di lapangan masih terdapat  hambatan  dalam  transformasi  model  manual  ke  model  digital  dengan memanfaatkan kehadiran aplikasi e-Prodok. Beberapa hambatan terjadi disebabkan oleh faktor para pegawai yang telah terbiasa bekerja dengan model layanan secara manual  dalam  mengusulkan  kenaikan  pangkat,  keterbatasan  SDM  (Sumber  Daya Manusia)  dalam  mengoperasikan  komputer,  keterbatasan  infrastruktur,  maupun minimnya  perolehan  informasi  terkait  penerapan  model  pelayanan  baru  dalam mengusulkan kenaikan pangkat baik yang disampaikan melalui saluran tatap muka

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
dan  melalui  perantara  media  yang  berimplikasi  terhadap  perilaku  para  pegawai dalam menyikapi fenomena digitalisasi.
Hambatan-hambatan  yang  dialami  khalayak  yang  menjadi  target  sasaran dalam  penyampaian  pesan  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat mengindikasikan  bahwa  strategi  komunikasi  yang  dirumuskan  organisasi  dalam menginformasikan  kehadiran  model  pelayanan  kenaikan  pangkat  secara  digital  di Kabupaten Pidie Jaya masih belum terlaksana secara optimal.
Berangkat  dari  permasalahan  yang  telah  peneliti  uraikan,  maka  Peneliti tertarik untuk menganalisis strategi komunikasi yang dirumuskan organisasi Badan Kepegawaian  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten  Pidie  Jaya dalam  mencapai  tujuan  suksesnya  digitalisasi  layanan  kenaikan  pangkat  Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya.

## B. Landasan Teori

## 1. Strategi Komunikasi

## 1.1 Pengertian
Secara  etimologis  kata  „strategi‟  berasal  dari  bahasa  Yunani  klasik  yaitu ‘stratos’ yang artinya tentara dan kata „ agein’ yang berarti memimpin sehingga jika kedua  kata  tersebut  digabungkan  maka  kata  strategi  yang  dimaksudkan  adalah memimpin  tentara.  Kemudian  muncul  kata  “ strategos” yang  artinya  pemimpin tentara  pada  tingkat  atas.  Jadi,  strategi  berdasarkan  asal  katanya  dapat  diartikan sebagai konsep militer yang bisa diartikan sebagai seni perang para jendral ( The Art of General ), atau suatu rancangan yang terbaik untuk memenangkan peperangan.” 2 Sementara  Martin  Anderson  mengungkapkan  bahwa,  “strategi  adalah  seni dimana melibatkan kemampuan intelegensia/ pikiran untuk membawa sumber daya manusia  dalam  mencapai  tujuan  dengan  memperoleh  keuntungan  yang  maksimal dan  efisien.” 3 Hampir  senada  dengan  pendapat  Anderson,  Sukendar  menyatakan bahwa:  “strategi  adalah  penggunaan  tipuan-tipuan  atau  manipulasi  untuk mempengaruhi orang lain.” 4
“Strategi pada hakikatnya adalah kombinasi proses perencanaan ( planning ) dan  manajemen  untuk  mencapai  tujuan.” 5 Definisi  tersebut  menunjukkan pentingnya  faktor  perencanaan  dan  manajemen  dalam  suatu  strategi  yang dirumuskan  untuk  mencapai  tujuan  sehingga  untuk  memperoleh  gambaran  yang lebih  lengkap  mengenai  strategi  maka  penting  untuk  terlebih  dahulu  mengetahui tentang perencanaan dan manajemen.
1. Perencanaan
2 Cangara,  Hafied. Perencanaan  dan  Strategi  Komunikasi .  (Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada). hal. 61
3 Rustan dan Hakki. Pengantar Ilmu Komunikasi . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 117
4 Sukendar,  Markus  Utomo. Psikologi  Komunikasi:  teori  dan  praktik .  (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 60
5 Hendri,  Enzi. Komunikasi  Persuasif:  pendekatan  dan  strategi .    (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya). hal. 288
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
Upaya  mencapai  suatu  tujuan  tidak  terlepas  dari  perencanaan  yang  telah dirancang sebelumnya dengan mempertimbangkan sumber daya yang dimiliki baik sumber daya manusia maupun sumber daya alam yang bertujuan untuk memperoleh hasil  yang optimal. Hal ini senada dengan pendapat Irene Silviani dalam bukunya “ Public  relations :  sebagai  solusi  komunikasi  krisis”  yang  menyebutkan  bahwa “perencanaan  adalah  proses  dasar  yang  digunakan  untuk  memilih  tujuan  dan menentukan cara pencapaiannya.” 6
Pentingnya  peranan  perencanaan  dalam  mencapai  suatu  tujuan  diantaranya diungkapkan  Cangara  yang  menyebutkan  bahwa  ketika  seseorang  membuat  suatu perencanaan,  maka  ia  menetapkan  apa  yang  harus  dikerjakan,  kapan  dikerjakan, siapa  yang  akan  mengerjakan  dan  bagaimana  cara  mengerjakannya  karena perencanaan adalah jembatan yang mengantarkan kita kepada tujuan. 7

## 2. Manajemen
Kata  manajemen  sering  kita  dengar  dalam  aktivitas  kita  sehari-hari  yang ditafsirkan sebagai proses perencanaan dalam melaksanakan suatu program dengan melibatkan  sumber  daya  dalam  mencapai  suatu  tujuan.  Lalu  apakah  sebenarnya definisi  menajemen?  Beberapa  pendapat  tentang  definisi  manajemen  diutarakan para  ahli  diantaranya  George  R.  Terry  yang  mendefinisikan  manajemen  adalah “suatu proses yang membedakan atas perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan  pengawasan  dengan  memanfaatkan  baik  ilmu  maupun  seni  demi  mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.” 8 Beberapa pendapat yang dikemukakan ahli  tersebut  menunjukkan  bahwa  menajemen  selalu  terkait  dengan  aspek perencanaan, kerjasama dalam melakukan suatu program dengan dukungan sumber daya dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. 9
Strategi  yang  pada  awal  mula  kemunculannya  lebih  menitikberatkan  pada bidang militer, seiring perkembangan zaman hampir semua bidang telah menyadari pentingnya merumuskan strategi dalam meraih tujuan yang ingin dicapai termasuk dalam bidang komunikasi.
Strategi  dalam  bidang  komunikasi  juga  tidak  dapat  dilepas  dari  proses perencanaan dan manajemen sebagaimana disampaikan Effendy yang menyebutkan bahwa  “strategi  komunikasi  merupakan  panduan  dari  perencanaan  komunikasi ( communication  planning )  dan  manajemen  komunikasi  ( communications management ) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.” 10 Keberadaan strategi dalam  bidang  komunikasi  yang  melibatkan  proses  perencanaan  dan  manajemen berperan  penting  dalam  mengaplikasikan  keahlian  komunikasi  yaitu  dengan  cara
6 Silviani,  Irene. Public  Relations:  sebagai  solusi  komunikasi  krisis .  (Scopindo  Media Pustaka). hal. 76
7 Cangara,  Hafied. Perencanaan  dan  Strategi  Komunikasi .  (Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada). hal. 23)
8 Silviani,  Irene. Public  Relations:  sebagai  solusi  komunikasi  krisis .  (Scopindo  Media Pustaka). hal. 73
9 Nurdin, T. Z. (2018). Komunikasi pembangunan masyarakat; sebuah model Audit sosial multistakeholder. Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam, 1(1).
10 Effendy,  Onong  Uchjana. Ilmu  Komunikasi:  teori  dan  praktek .  (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya. hal. 32

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
menggunakan secara efektif sumber daya komunikasi yang tersedia untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Strategi  dalam  komunikasi  dirumuskan  untuk  menghadapai  berbagai persoalan  komunikasi  yang  dapat  menghambat  tercapainya  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Carl  Rogers  memberikan  batasan  pengertian  strategi  komunikasi sebagai “suatu rancangan yang dibuat untuk mengubah tingkah laku manusia dalam skala  yang  lebih  besar  melalui  transfer  ide-ide  baru” 11 (dalam).  Selain  Roger, Middleton mendefinisikan strategi komunikasi merupakan “kombinasi yang terbaik dari  semua  elemen  komunikasi  mulai  dari  komunikator,  pesan,  saluran,  penerima sampai  pada  pengaruh  (efek)  yang  dirancang  untuk  mencapai  tujuan  komunikasi yang optimal.” 12 .
Strategi  komunikasi  yang  berkaitan  dengan  konteks  komunikasi antarmanusia,  lingkungan,  media  selalu  dihubungkan  dengan  bagaimana menggerakkan  sumber  daya  komunikasi  yang  meliputi  unsur-unsur  komunikasi yaitu  komunikator  (sumber/  pengirim  pesan),  komunikan  (tujuan  atau  sasaran audiens penerima  pesan),  pesan  (apa  yang  disampaikan  oleh  komunikator  kepada sasaran),  saluran  (alat  atau  wahana  yang  digunakan  sebagai  perantara  dalam penyampaian  pesan),  tujuan  yang  ingin  dicapai  (memberitahu,  memotivasi, mendidik,  menyebarkan  informasi,  mendukung  pembuatan  keputusan)  serta mengevaluasi  efek  atau  dampak  yang  timbul  setelah  pesan  diterima  dibentuk bertujuan  untuk  menciptakan  kesepahaman  mengenai  pesan  yang  disampaikan pihak  komunikator  dalam  berkomunikasi.  “Jadi  strategi  komunikasi  menjelaskan tahapan  konkret  dalam  rangkaian  aktivitas  komunikasi  yang  berbasis  pada  teknis pengimplementasian unsur-unsur komunikasi untuk mencapai tujuan komunikasi. 13 Lebih  lanjut,  Onong  Uchjana  Effendy  menyebutkan  terdapat  dua  aspek penting yang harus dipelajari dan dipahami dengan baik dalam memberikan makna lengkap  mengenai  strategi  komunikasi.  Dua  aspek  tersebut  yakni  strategi  yang dimaknai  secara  makro  ( planned  multimedia  strategy )  dan  secara  mikro  ( single communication  medium  strategy )  dimana  kedua  aspek  tersebut  memiliki  fungsi ganda  untuk  menyebarkan  pesan  komunikasi  yang  bersifat  informatif,  persuasif, dan instruktif secara sistematis pada sasaran serta untuk menjembatani cultural gap, misalnya mengadopsi suatu program dari budaya yang berbeda yang dianggap baik untuk dijadikan milik kebudayaan sendiri. 14

## 1.2 Bentuk Strategi Komunikasi
Berbagai bentuk strategi dalam komunikasi bertujuan untuk mengkomunikasikan tujuan yang ingin dicapai sehingga bentuk strategi komunikasi akan  berkaitan  dengan  desain-desain  komunikasi  mulai  dari  tingkatan  ide  sampai
11 Cangara,  Hafied. Perencanaan  dan  Strategi  Komunikasi .  (Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada). hal. 61
12 Cangara,  Hafied. Perencanaan  dan  Strategi  Komunikasi .  (Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada). hal. 61
13 Rustan dan Hakki. Pengantar Ilmu Komunikasi . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 118
14 Suryadi,  Edi. Strategi  Komunikasi:  sebuah  analisis  teori  dan  praktis  di  era  global . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya). hal. 5
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
pada  kertas  kerja  dan  praktik-praktik  dalam  bentuk  perilaku  hingga  menghasilkan efek komunikasi.
Bentuk  komunikasi  yang  merupakan  bagian  dari  upaya  untuk  mencapai tujuan yang telah ditetapkan dapat dilaksanakan dengan menggunakan seperangkat prosedur  strategi  komunikasi,  Rustan  dan  Hakki  merumuskan  langkah-langkah yang  harus  dilakukan  dalam  upaya  pencapaian  tujuan  dengan  menggunakan seperangkat prosedur strategi komunikasi, yaitu:
1. Mengidentifikasi  visi  dan  misi.  Visi merupakan cita-cita ideal  jangka  panjang yang  dapat  dicapai  oleh  komunikasi  dengan  rumusannya  terdiri  dari  beberapa kata  yang  mengandung  tujuan,  harapan,  cita-cita  ideal.  Sedangkan  Misi merupakan  penjabaran  operasional  dari  visi  atau  langkah-langkah  dalam mencapai visi.
2. Menentukan program dan kegiatan, yaitu serangkaian atau aktivitas yang harus dikerjakan serta waktu pengerjaannya.
3. Menentukan  tujuan  dan  hasil  yang  ingin  dicapai  apakah  untuk  memberitahu, memotivasi,  mendidik,  menyebarkan  informasi,  mendukung  pembuatan keputusan.
4. Seleksi atau penentuan audiens (khalayak) yang menjadi sasaran komunikasi.
5. Merancang  pesan  yang  memiliki  isi  spesifik,  jelas,  merefleksikan  nilai-nilai audiens dengan  tampilan  yang  dapat  memberikan  solusi,  atau  menganjurkan tindakan tertentu.
6. Identifikasi  pembawa  pesan  dengan  menetapkan  kriteria  komunikator  yang sesuai,  dengan  mempertimbangkan  tingkat  kredibilitas:  ilmu,  keahlian, profesional.
7. Memilih  media  yang  tepat  sesuai  dengan  tingkat  kemampuan  akses  target sasaran.
8. Scan konteks  dan  persaingan  yaitu  menghitung  risiko  dan  konteks  yang  akan mempengaruhi strategi komunikasi, misalnya menghitung peluang memenangkan persaingan merebut hati audiens di tengah gempuran informasi dalam waktu yang bersamaan. 15
Berbagai  bentuk  strategi  komunikasi  bagi  organisasi  di  era  pesatnya perkembangan  teknologi  bidang  informasi  dan  komunikasi  ditujukan  demi kepentingan  organisasi  dalam  menghadapi  berbagai  tantangan  di  tengah  derasnya arus globalisasi dan keterbukaan informasi publik.

## 1.3 Elemen-elemen Strategi Komunikasi
Setiap strategi komunikasi berangkat dari tujuan yang ingin dicapai melalui aktivitas  komunikasi  sehingga  penting  bagi  organisasi  untuk  mengidentifikasi  dan memperhitungkan  terlebih  dahulu  mengenai  tujuan  yang  ingin  dicapai  organisasi melalui pengiriman dan penerimaan informasi yang kemudian berlanjut ke tahapan perumusan  strategi  komunikasi  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  organisasi.  Maka, membangun  strategi  komunikasi  memerlukan  elemen-elemen  dalam  pencapaian tujuan.
15 Rustan dan Hakki. Pengantar Ilmu Komunikasi . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 119

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Sukarni  menjelaskan  mengenai  beberapa  elemen  penting  dalam  rangka membangun strategi komunikasi yaitu mencakup:
a. Mendefinisikan dan memformulasikan sasaran komunikasi dengan menerapkan sistem formulasi SMART, yaitu:
a. Specific : dikemukakan secara terperinci;
b. Measurable : dapat diukur;
c. Appropriate : sesuai;
d. Realistic: masuk akal, dan
e. Temporal (dalam  kurun  waktu  tertentu)  digunakan  dalam  program kesadaran tentang implementasi kebijakan yang akan dilaksanakan.
b. Memilih  kelompok  target.  Dalam  pemilihan  kelompok  target  terdapat  dua kelompok  target  yaitu  kelompok  target  utama  ( primary  target  groups )  dan kelompok target kedua ( secondary target groups ), dan
c. Membuat  pesan  kunci/ key messages bagi  kelompok  target  dengan mempertimbangkan alasan dilaksanakannya program, tujuan perubahan tingkat pengetahuan  kelompok  target  dan  bagaimana  cara  melakukan  pesan  yang disampaikan. 16
Dapat  dipahami  bahwa  penyusunan  tujuan  dalam  kegiatan  komunikasi dengan  melibatkan  elemen-elemen  dapat  menentukan  strategi  komunikasi  yang dipilih  sutau  organisasi  yang  difokuskan  pada  upaya  mendukung  ketercapaian target  yaitu  semua  pesan  harus  sampai  kepada  pihak  komunikator  untuk  dapat melangsungkan komunikasi yang efektif dengan khalayaknya sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai.

## 1.4 Struktur Strategi Komunikasi pada Birokrasi
Keberhasilan  kegiatan  komunikasi  sedikit  banyak  ditentukan  oleh  strategi yang dipilih oleh komunikator  yang meliputi perencanaan dan manajemen dengan melibatkan  setiap  elemen  komunikasi  yang  dilakukan  dengan  melalui  beberapa tahapan  seperti mendefinisikan  tujuan,  menentukan  kelompok target,  menciptakan pesan, dan bagaimana pesan disampaikan agar target sasaran mengerti maksud dari pesan yang disampaikan.
Keberlangsungan  kegiatan  komunikasi  pada  pemerintahan  atau  birokrasi, pemerintah lebih dikenal sebagai  komunikator dan masyarakat sebagai komunikan namun  dalam  suasana  tertentu  bisa  juga  sebaliknya  masyarakat  berada  pada  pada posisi  sebagai  komunikator  untuk  menyampaikan  umpan  balik  mengenai  program pemerintah  maupun  menyampaikan  ide/  gagasan  kepada  pemerintah  terkait kebutuhan  yang  diinginkan  masyarakat.  Para  komunikator  yang  berada  di  puncak kelembagaan  negara,  baik  legislatif,  eksekutif,  maupun  yudikatif  menggunakan media baik media massa maupun media nirmassa melalui jenjang hierarki. 17
Sebagaimana  diketahui  bahwa  setiap  struktur  organisasi  pemerintah menunjukkan adanya  hubungan  jabatan  atau  dikenal  dengan  istilah  hierarkis  yang
16 Suryadi,  Edi. Strategi  Komunikasi:  sebuah  analisis  teori  dan  praktis  di  era  global . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya). hal. 47
17 Effendy,  Onong  Uchjana. Ilmu  Komunikasi:  teori  dan  praktek .  (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya). hal. 32
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
memunculkan  hubungan  baik  vertikal  maupun  horizontal.  Dalam  rangka membangun  komunikasi  dengan  publik,  perumusan  strategi  komunikasi berpedoman  pada  struktur  yang  berlaku  dalam  suatu  organisasi  karena  berkaitan dengan pembagian tugas dan kompetensi yang dimiliki.

## 1.5 Strategi Komunikasi dan Komunikasi Efektif
Keberhasilan  kegiatan  komunikasi  banyak  ditentukan  oleh  pemilihan strategi  komunikasi.  Setiap  strategi  komunikasi  menurut  Mazdalifah  tidak  lepas dari tujuan yang  ingin dicapai yaitu terjadinya perubahan pada diri  khalayak  yang menjadi  sasaran  penyebarluasan  pesan  komunikasi. 18 Perubahan  yang  terjadi  pada diri  khalayak  sebagaimana  tujuan  komunikasi  menurut  Effendy  adalah  terjadinya “perubahan  sikap  ( attitude  change ),  perubahan  pendapat  ( opinion  change ),
perubahan perilaku ( behavior change ), serta perubahan sosial ( social change ).” 19
a. Perubahan  sikap  ( attitude  change ),  yaitu  penyampaian  informasi  kepada khalayak  dengan  tujuan  terjadinya  perubahan  sikap  pada  diri  khalayak misalnya  informasi  tentang  bahaya  narkoba  yang  bertujuan  agar  penerima informasi tidak menggunakan narkoba.
b. Perubahan  pendapat  ( opinion  change ),  adalah  penyebarluasan  informasi kepada  masyarakat  dengan  tujuan  merubah  pendapat  masyarakat  mengenai topik  yang  disampaikan.  Misalnya  informasi  tentang  vaksinasi  yang  semula banyak  ditentang  kemudian  dapat  diterima  dengan  baik  setelah  informasi diterima.
c. Perubahan  perilaku  ( behavior  change ),  berbagai  informasi  yang  diterima berujung  pada  perubahan  perilaku  dengan  melakukan  tindakan  sebagaimana yang  diinginkan  komunikator  misalnya  masyarakat  yang  pada  akhirnya bersedia untuk divaksin.
d. Perubahan sosial ( social change ), informasi yang disampaikan bertujuan agar target  sasaran  mau  mendukung  dan  ikut  serta  melakukan  tindakan sebagaimana  informasi  yang  disampaikan  misalnya  dengan  membersihkan lingkungan, memakai masker untuk mencegah penularan penyakit.
Berbagai  perubahan  yang  terjadi  pada  diri  khalayak  merupakan  implikasi dari strategi komunikasi sebagaimana diungkapkan Brennan yang mengetengahkan sebuah formula yang kemudian dikenal sebagai landasan bagi strategi komunikasi yaitu: “ the communication with a purpose and an occasion gives expression to an idea  which  he  channels  to  some  receiver  from  whom  he  gains  a  response .” (komunikasi dengan suatu tujuan dan suatu peristiwa memberikan ekspresi kepada suatu  ide  yang  ia  salurkan  kepada  sejumlah  komunikan  dari  siapa  ia  memperoleh tanggapan). 20 Formula  yang  dikemukakan  Brennan  tersebut  menunjukkan  peran
18 Mazdalifah. Strategi  Komunikasi  dalam  Menumbuhkan  Partisipasi  Masyarakat ,  dalam https://mazdalifahjalil.wordpress.com/2011/12/04/strategi-komunikasi-dalam-menumbuhkan- partisipasi-masyarakat, diakses pada tanggal 06-11-2020
19 Effendy,  Onong  Uchjana. Ilmu  Komunikasi:  teori  dan  praktek .  (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya). hal. 8
20 Ruliana dan Lestari. Teori Komunikasi . (Depok: PT RajaGrafindo Persada). hal. 165

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
komunikator,  pesan  dan  komunikan  dengan  memperhatikan  pentingnya  tanggapan untuk dapat melancarkan komunikasi yang efektif.
Perkembangan  teknologi  komunikasi  dan  informasi  yang  mutakhir  di  era informasi  berpengaruh  terhadap  penggunaan  saluran  sebagai  perantara  untuk melangsungkan  komunikasi  yang  efektif.  Komunikasi  bermedia  telah  menjadi pilihan  utama  dalam  berkomunikasi.  Komunikasi  bermedia  yang  berlangsung melalui  media  berbentuk  cetak  (surat),  media  elektronik  (telepon),  maupun  media baru termasuk  didalamnya  media  sosial  dan  media online seperti website telah menjadi  pilihan  karena  dianggap  lebih  efektif  dan  efisien  dalam  menyebarkan informasi.  Di  sisi  lain  komunikasi  dengan  memanfaatkan  media  juga  dapat menimbulkan  dampak  negatif  yang  diakibatkan  oleh  keterbatasan  dalam pengolahan  pesan  secara  visual,  pendengaran,  sentuhan,  penciuman  maupun pengecapan. Pemilihan media yang tergantung pada tujuan dan sasaran yang ingin dicapai  merupakan  salah  satu  bentuk  strategi  komunikasi  untuk  keberhasilan kegiatan komunikasi secara efektif.
Selain  pemanfaatan  media  untuk  melangsungkan  komunikasi  yang  efektif, Wilbur  schramm  berpendapat  bahwa  “komunikasi  akan  efektif  jika frame of reference  dan  field  of  experience (kerangka  berpikir  dan  kerangka  pengalaman antara komunikator dan komunikan adalah sama).” 21 Pendapat Schramm teresebut menekankan pentingnya pengetahuan tentang target sasaran yang menuntun kepada pemilihan pesan yang disampaikan maupun media yang digunakan.
2. New Media (media baru)
Perkembangan teknologi yang telah menjamah berbagai bidang memberikan pengaruh  sangat  besar  bagi  kehidupan  manusia  sehingga  manusia  dalam  gerak kehidupannya tidak terlepas dari penggunaan teknologi sebagaimana Marshall Mc Luhan  menyebutnya  dengan  istilah technological  determinism ,  yaitu  paham mengenai  teknologi  yang  bersifat  determinan  atau  menentukan  dalam  membentuk kehidupan manusia. 22
Implikasi  dari  dahsyatnya  perkembangan  teknologi  bagi  kehidupan  salah satunya  terjadi  pada  bidang  komunikasi.  Perkembangan  teknologi  berpengaruh terhadap  perubahan  cara  berkomunikasi  dari  komunikasi  melalui  tatap  muka  ke komunikasi  virtual  dengan  menggunakan  media.  Dunia  komunikasi  dan  media menjadi hal yang tidak dapat dipisahkan dalam melengkapi kehidupan manusia di era teknologi informasi yang mengalami perkembangan yang sangat pesat. Metode, fasilitas,  dan  perangkatnya  pun  sudah  berkembang  maju  sedemikian  moderen sehingga  sekarang  dunia  seakan  tidak ada  batasnya  lagi,  manusia  dapat  terhubung dengan mudah dan cepat tanpa terbatasi oleh jarak dan waktu sebagaimana konsep „ global village ‟ atau desa global yang dikemukakan McLuhan.
Perkembangan  teknologi  khususnya  di  bidang  informasi  dan  komunikasi yang  demikian  pesat  kemudian  memunculkan  istilah new  media atau  media  baru. Istilah new media atau media baru sendiri menurut McQuail telah digunakan sejak
21 Abdullah, Yudi. Komunikasi Sebuah Introduksi . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 96
22 Morissan. Teori Komunikasi: individu hingga massa . (Jakarta: Kencana). hal. 486
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
tahun 1960-an dan telah mencakup seperangkat teknologi komunikasi terapan yang semakin berkembang dan beragam. 23
Gagasan  tentang  media  baru  pertama  kali  diperkenalkan  oleh  Marshall McLuhan  yang  mengemukakan  pengaruh  revolusi  teknologi  komunikasi  telah menciptakan  revolusi  di  tengah  masyarakat  karena  masyarakat  sudah  sangat bergantung  pada  teknologi.  Sebelum  Mark  Poster  meluncurkan  bukunya  yang monumental  berjudul  “ The  Second  Media  Age ” pada tahun 1990 yang merupakan awal  dari  munculnya  era  media  baru  dimana  teknologi  interaktif  dan  komunikasi dengan  menggunakan  jaringan  khususnya  internet  akan  mengubah  masyarakat, istilah media baru telah digunakan sejak tahun `1960-an. Ide dari era new media ini terus berkembang pada tahun 80-an hingga sekarang yang menunjukkan perubahan penting dalam teori-teori media.
Istilah  „media  baru‟  sendiri  sulit  didefinisikan  sehingga  menimbulkan beragam  definisi  media  baru.  Hal  ini  mengingat  karakteristik  media  baru  yang berbeda  sehingga  para  ahli  kesulitan  untuk  menyebutkan  apa  saja  yang  termasuk dalam „media baru‟.
Beragam  pendapat  yang  berbeda  dikemukakan  para  ahli  untuk mendefinisikan definisi media baru namun beberapa ahli sepakat menyebut internet sebagai  representasi  dari  media  baru.  Internet  sendiri  menurut  meliputi  “sebuah jaringan  fisik  dari  serat  optik,  kabel  tembaga,  ataupun  peralatan  lainnya  yang menghubungkan sistem komputer yang memiliki perbedaan ukuran ataupun jumlah layanan dengan aturan-aturan teknis dan protokol yang memiliki tingkat ketetapan yang tinggi dalam eksekusinya pada jaringan fisik.” 24 Sementara menurut McQuail media  baru  merupakan  “sebuah  perangkat  teknologi  komunikasi  yang ketersediaannya  luas  dengan  digitalisasi  untuk  digunakan  secara  pribadi  sebagai alat komunikasi.” 25
Media  baru  yang  secara  sederhana  adalah  media  yang  terbentuk  dari interaksi  antara  manusia  dengan  komputer, smartphone dan  internet  secara khususnya  memiliki  keunggulan  yaitu sifatnya  yang realtime dimana  masyarakat dapat mengakses informasi dan layanan yang cepat, kapan dan dimana saja selama mereka  terkoneksi  dengan  perangkat  terkomputerisasi  dan  jaringan  internet.  Sifat internet  yang realtime dengan audiens yang  tak  terbatas  menjadikannya  sebagai garda  terdepan  pembentukan  masyarakat  informasi. 26 McQuail  mengidentifikasi lima  kategori  utama  „media  baru‟  yang  sama-sama  memiliki  kesamaan  saluran tertentu  dan  kurang  lebih  dibedakan  berdasarkan  jenis  penggunaan,  konten,  dan konteks, seperti berikut ini:
a. Media  komunikasi  antarpribadi  ( interpersonal  communication  media ). Meliputi  telepon  (yang  semakin  mobil)  dan  surat  elektronik  (terutama  untuk pekerjaan,  tetapi  menjadi  semakin  personal).  Secara  umum,  konten  bersifat
23 McQuail. Teori  Komunikasi  Massa  Edisi  6  Buku  1 . (Jakarta:  Salemba  Humanika).  hal. 43
24 Wahyuni,  Hermin  Indah. Kebijakan  Media  Baru  di  Indonesia .  (Yogyakarta:  Gadjah Mada University Press). hal. 67
25 McQuail. Teori  Komunikasi  Massa  Edisi  6  Buku  1 . (Jakarta:  Salemba  Humanika).  hal. 148
26 Mufid, Muhamad. Etika dan Filsafat Komunikasi . (Jakarta: Kencana). hal. 122

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
pribadi  dan  mudah  dihapus  dan  hubungan  yang  tercipta  dan  dikuatkan  lebih penting daripada informasi yang disampaikan.
b. Media  permainan  interaktif  ( interactive  play  media ).  Media  ini  terutama berbasis komputer dan video game , ditambah peralatan realitas virtual. Inovasi utamanya terletak pada interaktivitas dan didominasi oleh kepuasan dari proses penggunaan.
c. Media  pencarian  informasi  ( information  search  media ).  Ini  adalah  kategori yang  luas,  tetapi  Internet/WWW  merupakan  contoh  yang  paling  penting, dianggap  sebagai  perpustakaan  dan  sumber  data  yang  ukuran,  aktualitas,  dan aksesibilitasnya  belum  pernah  ada  sebelumnya.  Posisi  mesin  pencari  telah menjadi  sangat  penting  sebagai  alat  bagi  para  pengguna  sekaligus  sebagai sumber pendapatan untuk Internet. Di samping Internet, telepon ( mobile ) juga semakin  menjadi  saluran  penerimaan  informasi,  sebagaimana  juga  teleteks yang disiarkan dan layanan data radio.
d. Media  partisipasi  kolektif  ( collective  participatory  media ).  Kategorinya khususnya meliputi penggunaan Internet untuk berbagi dan bertukar informasi, gagasan, dan pengalaman, serta untuk mengembangkan hubungan pribadi aktif (yang  diperantarai  komputer).  Situs  jejaring  sosial  termasuk  di  dalam kelompok ini. Penggunannya berkisar dari yang murni peralatan hingga afektif dan emosional.
e. Substitusi  media  penyiaran  ( substitution  of  broadcasting  media ).  Acuan utamanya adalah penggunaan media untuk menerima atau mengunduh konten yang di masa lalu biasanya disiarkan atau disebarkan dengan metode lain yang serupa. Menonton film dan acara televisi atau mendengarkan radio dan musik adalah kegiatan utama. 27
McQuail  dalam  Ardianto  juga  menguraikan  ciri-ciri  utama  yang  menandai perbedaan  antara  media  baru  dengan  media  lama  (konvensional)  berdasarkan perspektif pengguna, yaitu:
a. Interactivity :  Diindikasikan  oleh  rasio  respon  atau  inisiatif  dari  pengguna terhadap “tawaran” dari sumber/ pengirim (pesan).
b. Social presence (sociability) : Dialami oleh pengguna, sense of personal contact dengan orang lain dapat diciptakan melalui penggunaan sebuah medium.
c. Media richness : media (baru) dapat menjembatani adanya perbedaan kerangka referensi,  mengurangi  ambiguitas,  memberikan  isyarat-isyarat,  lebih  peka  dan lebih personal.
d. Autonomy :  Seorang  pengguna  merasa  dapat  mengendalikan  isi  dan menggunakannya dan bersikap independen terhadap sumber.
e. Playfulness : Digunakan untuk hiburan dan kenikmatan
f. Privacy : Diasosiasikan dengan penggunaan medium dan atau isi yang dipilih.
g. Personalization ; Tingkatan dimana isi dan penggunaan media bersifat personal dan unik. 28
27 McQuail. Teori  Komunikasi  Massa  Edisi  6  Buku  1 . (Jakarta:  Salemba  Humanika).  hal. 161
28 Ardianto,  Elvinaro. Komunikasi  Massa  Suatu  Pengantar .  (Bandung:  Simbiosa Rekatama). hal.14
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
Kini, dengan kehadiran media baru, komunikasi telah menembus ruang dan waktu  dimana  komunikator  maupun  komunikan  dalam  berkomunikasi  tidak  harus berada pada suatu waktu serta tempat yang sama.

## C. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  dengan  metode studi  kasus  serta  penyajian  analisis  data  secara  deskriptif.  Pendekatan  penelitian kualitatif  yang  merupakan  implikasi  atau  konsekuensi  logis  dari  paradigma  yang digunakan  yaitu  paradigma  konstruktivisme  menurut  Creswell  adalah  “proses penyelidikan  untuk  memahami  masalah  sosial  atau  masalah  manusia  berdasarkan pada  penciptaan  gambaran  holistik  lengkap  yang  dibentuk  dengan  kata-kata, melaporkan pandangan informan secara terperinci, dan disusun dalam sebuah latar alamiah.” 29 Sementara  Denzin  dan  Lincoln  sebagaimana  dikutip  oleh  Moleong mendefinisikan  penelitian  kualitatif  sebagai  “penelitian  yang  menggunakan  latar alamiah dengan maksud menafsirkan fenomena yang terjadi dan dilakukan dengan jalan melibatkan berbagai metode yang ada.” 30
Penelitian  kualitatif  yang  merupakan  proses  penyelidikan  dengan  mencari makna,  pemahaman,  pengertian, verstehen tentang  suatu  fenomena,  kejadian  yang dialami manusia dalam kehidupannya secara kontekstual dan menyeluruh dilakukan dengan  bertumpu  pada  sudut  pandang  atau  situasi  alamiah  yang  dialami  subjek penelitian  atau  dikenal  dengan  istilah  cara  berpikir emic ,  yaitu  cara  memahami berdasarkan  sudut  pandang  orang  dalam  atau  penduduk  asli  sehingga  dapat menghindari  subjektivitas  yang  melekat  pada  peneliti  dengan  mengandalkan wawancara  sebagai  teknik  utama  dalam  pengumpulan  data  berupa  kata-kata, gambar  bukan  dalam  bentuk  angka-angka.  “Penelitian  kualitatif  merupakan penelitian yang memanfaatkan wawancara terbuka untuk menelaah dan memahami sikap, pandangan perasaan, dan perilaku individu ataupun sekelompok orang.” 31
Pendekatan  penelitian  kualitatif  yang  digunakan  memiliki  berbagai  variasi metode sebagai cara atau teknik dalam melakukan suatu penelitian. Metode dalam penelitian kualitatif menurut Creswell terdiri dari biografi, fenomenologi, grounded theory ,  ethnografi,  dan  studi  kasus. 32 Adapun  metode  yang  peneliti  gunakan  pada penelitian  ini  adalah  metode  studi  kasus.  Studi  kasus  menurut  Kriyantono  adalah “metode  riset  yang  menggunakan  berbagai  sumber  data  (sebanyak  mungkin  data) yang  bisa  digunakan  untuk  meriset,  menguraikan,  dan  menjelaskan  secara komprehensif  berbagai  aspek  individu,  kelompok,  suatu  program,  organisasi,  atau
29 Suryadi,  Edi. Strategi  Komunikasi:  sebuah  analisis  teori  dan  praktis  di  era  global . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya). hal. 27
30 Fuad  dan  Nugroho .  Panduan  Praktis  Penelitian  Kualitatif .  (Yogyakarta:  Graha  Ilmu). hal. 54
31 Fuad  dan  Nugroho .  Panduan  Praktis  Penelitian  Kualitatif .  (Yogyakarta:  Graha  Ilmu). hal. 54
32 Raco,  J.R. Metode  Penelitian  Kualitatif:  jenis,  karakteristik,  dan  keunggulannya . (Jakarta: Grasindo). hal:37

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
peristiwa  secara  sistematis.” 33 Sebelumnya,  Abdul  Aziz  S.R.  menerangkan  studi kasus sebagai “suatu studi yang bersifat komprehensif, intens, rinci dan mendalam serta  lebih  diarahkan  sebagai  upaya  menelaah  masalah-masalah  atau  fenomena yang bersifat kontemporer, kekinian.” 34
Metode  studi  kasus  pada  penelitian  ini  digunakan  untuk  menggali pengalaman,  pemahaman  informan  secara  mendalam  terkait  kasus  yang  diteliti yaitu  mengenai  strategi  komunikasi  Badan  Kepegawaian  dan  Pengembangan Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten  Pidie  Jaya  dalam  mensosialisasikan  program digitalisasi pelayanan kenaikan pangkat sehingga dapat diperoleh pemahaman yang komprehensif  mengingat  kasus  yang  diteliti  memiliki  keunikan  pada  kegiatan sosialisasi  dilaksanakan  pada  saat  situasi  sedang  dilanda  pandemi  sehingga sosialisasi program pelayanan kenaikan pangkat secara digital belum dilaksanakan secara  maksimal  yang  menyebabkan  minimnya  informasi  yang  diperoleh  para pegawai.  Selain  itu  faktor  para  pegawai  telah  terbiasa  bekerja  secara  manual, keterbatasan  sumber  daya  manusia  dalam  memanfaatkan  perangkat  teknologi informasi  dan  komunikasi  dan  keterbatasan  infrastruktur  turut  mempengaruhi terhadap  tercapainya  tujuan  yang  telah  ditetapkan  yaitu  kehadiran  aplikasi pelayanan kenaikan pangkat secara digital dapat dimanfaatkan secara optimal oleh para pegawai yang akan naik pangkat.
Pendekatan  kualitatif  dengan  metode  studi  kasus  menghasilkan  berbagai temuan.  Berbagai  temuan  yang  diperoleh  berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari orang-orang  atau  perilaku  yang  dapat  diamati  terkait  fenomena  yang  diteliti  yaitu fenomena  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  ditengah  berbagai  keterbatasan kemudian  dianalisis  dan  disajikan  secara  deskriptif  yang  berfungsi  untuk menggambarkan, melukiskan suatu objek atau fenomena tertentu dengan mengkaji unsur-unsur  fenomena  tersebut.  Menurut  Nawawi,  penelitian  deskriptif  diartikan sebagai  “prosedur/  cara  memecahkan  masalah  penelitian  dengan  memaparkan keadaan  objek  yang  diteliti  (seseorang,  lembaga,  masyarakat,  dan  lain-lain) sebagaimana adanya berdasarkan fakta faktual yang ada sekarang.” 35 “Studi kasus kualitatif menghasilkan deskripsi analisis secara intensif dan holistik ihwal sebuah fenomena atau sebuah unit sosial.” 36
Penelitian  untuk  mengkaji  proses  komunikasi  yang  dilakukan  organisasi Badan  Kepegawaian  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten  Pidie Jaya  selaku  komunikator  dalam  menyampaikan  pesan  kepada  khalayak  yang merupakan  seluruh  Pegawai  Negeri  Sipil  di  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten Pidie  Jaya  dilakukan  dengan  menggali  informasi  dari  subjek  penelitian  yang peneliti  pilih  dengan  menggunakan  teknik purposive (bertujuan),  yaitu  informan-
33 Kriyantono,  Rachmat. Teknik  Praktis  Riset  Komunikasi  Kuantitatif  dan  Kualitatif . (Jakarta: Prenadamedia Group). hal. 234
34 Aziz  S.R.,  Abdul.  Memahami  Fenomena  Sosial  Melaui  Studi  Kasus.  dalam  Bungin, Burhan. Analisis Data Penelitian Kualitatif . (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada). hal. 20
35 Fuad  dan  Nugroho .  Panduan  Praktis  Penelitian  Kualitatif .  (Yogyakarta:  Graha  Ilmu). hal. 54
36 Alwasilah,  A.  Chaedar. Pokoknya  Studi  Kasus:  pendekatan  kualitatif .  (Bandung:  PT Dunia Pustaka Jaya. hal. 89
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
informan  yang  benar-benar  memiliki  predikat  sebagai key  informan (informan kunci)  yang  sarat  dengan  informasi,  memiliki  kredibilitas  atau  menguasai  kasus yang diteliti sesuai dengan maksud dan tujuan penelitian.
Informan  yang  peneliti  pilih  pada  penelitian  ini  berjumlah  6  (enam)  orang terdiri  dari  3  (tiga)  orang  informan  yang  mengikuti  acara  sosialisasi  yang selanjutnya berperan sebagai perantara dalam menyebarkan informasi kepada para pegawai  di  lingkungan  organisasi  masing-masing  atau  dari  Subbagian  Umum  dan Kepegawaian  masing-masing  organisasi,  2  (dua)  informan  sebagai  pegawai  yang memanfaatkan layanan digitalisasi kenaikan pangkat, 1 (satu) informan sebagai staf pada  Badan  Kepegawaian  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten Pidie  Jaya  yang  menjadi  komunikator  dalam  program  digitaliasai  pelayanan kenaikan  pangkat  peneliti  pilih  selain  memperhatikan  beberapa  kriteria  sebagai informan  juga  peneliti  tentukan  dengan  mempertimbangkan  karakteristik  yang dimiliki  masing-masing  informan  yang  membedakan  informan  yang  satu  dengan yang  lainnya  dalam  penerimaan  suatu  pesan  dengan  tujuan  untuk  memperoleh kualitas infomasi sebagaimana tujuan penelitian.
Informan-informan  yang  peneliti  tentukan  secara purposive (bertujuan) dibutuhkan  untuk  menggali  informasi  melalui  teknik  wawancara  sebagai  teknik utama  pengumpulan  data.  Selain  wawancara,  peneliti  juga  menggunakan  teknik observasi  dan  dokumentasi  sebagai  teknik  pengumpulan  data  untuk  memperoleh pemahaman  menyeluruh  mengenai  fenomena  yang  diteliti.  Data  yang  diperoleh kemudian  dianalisis  dengan  menggunakan  model  interaktif  analisis  data  yang dikembangkan  Miles  dan  Huberman  dimana  prosesnya  terdiri  dari  tiga  alur kegiatan  yang  berlangsung  secara  bersamaan  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data, penarikan kesimpulan/ verifikasi.
Data  yang  diperoleh  juga  perlu  diuji  keabsahannya  sehingga  peneliti melakukan  triangulasi  sumber  data  untuk  keperluan  pengecekan  atau  sebagai pembanding terhadap data yang diperoleh. Triangulasi sumber data peneliti lakukan melalui  wawancara  dengan  Kepala  Bidang  Informasi  Kepangkatan  dan  Informasi Kepegawaian Pegawai pada Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia  Kabupaten  Pidie  Jaya,  Kasubbag  Umum  dan  Kepegawaian  pada  Dinas Pendidikan . Pegawai pada Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Pidie Jaya.

## D. Hasil dan Pembahasan
Strategi  komunikasi  sebagai  langkah  atau  tindakan  dalam  menyusun  pesan komunikasi  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan  sangat  penting  bagi kelangsungan  hidup  suatu  organisasi.  Proses  strategi  komunikasi  yang  dilakukan organisasi  bertujuan  untuk  menyelaraskan  aktivitas  internal  organisasi  dengan lingkungan  eksternal  organsiasi  sebagai  penerima  manfaat  dari  produk  yang dihasilkan organisasi.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
Strategi komunikasi yang ditempuh organisasi dalam menginformasikan hasil transformasi  kepada  lingkungan  bertujuan  agar  pesan  yang  disampaikan komunikator  kepada  target  sasaran  dapat  mempengaruhi  target  sasaran  untuk melakukan  tindakan  sebagaimana  yang  diinginkan  komunikator  sehingga komunikasi  dapat  dikatakan efektif  yaitu  terjadinya  kesepahaman mengenai  pesan yang  disampaikan.  Untuk  melangsungkan  komunikasi  yang  efektif,  para  ahli  di bidang  komunikasi  sering  menggunakan  rumusan  yang  merupakan  jawaban  dari formula  yang  dikemukakan  oleh  Harold  D.  Lasswell  yaitu  “ Who  Says  What  In Which  Channel  To  Whom  With  What  Effect?. ” 37 Rumusan  Lasswell  tersebut  jika diuraikan terdapat lima unsur yang masing-masing memiliki peranan penting dalam melangsungkan  komunikasi  yang  efektif  yaitu  sumber  (komunikator),  pesan, saluran  (media),  komunikan,  dan  efek  yang  merupakan  akibat  yang  ditimbulkan setelah  terpapar  informasi.  Oleh  karena  itu,  dalam  penelitian  ini  Peneliti  akan membahas temuan penelitian mengenai strategi komunikasi yang dilakukan Badan Kepegawaian  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten  Pidie  Jaya dengan menggunakan formula yang dikemukakan Lasswell tersebut.
a. Sumber (Komunikator)
Setiap usaha pencapaian tujuan membutuhkan strategi. Strategi dalam bidang komunikasi  keberhasilannya  banyak  ditentukan  oleh  keberadaan  komunikator sebagai  sumber  atau  pemrakarsa  yang  mengirimkan  pesan  kepada  target  sasaran agar dapat berperilaku sebagaimana yang diinginkan oleh komunikator.
Temuan  penelitian  menunjukkan,  sumber  pesan  mengenai  digitalisasi pelayanan  kenaikan  pangkat  berasal  dari  organisasi  Badan  Kepegawaian  dan Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten  Pidie  Jaya  yang  disampaikan oleh  2  (dua)  orang  pegawai  yang  merupakan  anggota  organisasi  tersebut  saat berlangsungnya  kegiatan  sosialisasi  melalui  bimbingan  teknis  yang  berlangsung secara tatap muka selama 1 (satu) hari yaitu pada hari Rabu tanggal 15 April 2020 bertempat di Aula Setdakab Kabupaten Pidie Jaya.
Kedua  komunikator  tersebut  masing-masing  menyampaikan  materi  terkait administrasi kepangkatan dan teknis penggunaan aplikasi digital dalam pengusulan kenaikan  pangkat  dipilih  pimpinan  untuk  menyampaikan  pesan  kepada  target sasaran karena masing-masing memiliki pengetahuan, keahlian serta pengalaman di bidang  masing-masing  sehingga  diharapkan  dapat  berhasil  dalam  menyampaikan pesan  mengenai  inovasi  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat.  Pengetahuan, keahlian  serta  pengalaman  tersebut  sebagaimana  temuan  penelitian  ditunjukkan oleh  latar  belakang  pendidikan, aktivitas sehari-hari  komunikator  yang  menangani persoalan  terkait  materi  yang  disampaikan  maupun  pengalaman  kerja  dimana masing-masing komunikator telah memiliki masa kerja yang lama di bidang terkait.
Keunggulan  yang  dimiliki  masing-masing  komunikator  berdasarkan  temuan penelitian tersebut berpengaruh terhadap terjadinya efektivitas terhadap pesan yang
37 Yasir. Pengantar  Ilmu  Komunikasi:  sebuah  pendekatan  kritis  dan  komprehensif . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 9
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
disampaikan  kepada  target  sasaran.  Fakta  ini  ditunjukkan  oleh  informasi  yang disampaikan  oleh  keseluruhan  informan  yang  mengikuti  acara  sosialisasi  secara tatap muka dimana informan yang peneliti pilih berdasarkan keunikannya masing- masing  tersebut  menyatakan  bahwa  mengerti  mengenai  pesan  yang  disampaikan pada  saat  berlangsungnya  kegiatan  sosialisasi  dan  mampu  dalam  menggunakan simbol-simbol yang terdapat pada aplikasi kenaikan pangkat secara digital tersebut.
Komunikator  dalam  penyebarluasan  pesan  melalui  sosialisasi  secara  tatap muka  juga  menunjukkan  kekuasaan  yang  dimiliki  terkait  pesan  yang  disampaikan yaitu bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pribadi masing-masing pegawai dimana kebutuhan tersebut dapat terpenuhi ketika pegawai mengikuti arahan sebagaimana yang disampaikan komunikator.
Kekuasaan  yang  ditunjukkan  komunikator  tersebut  merupakan  salah  satu faktor yang mempengaruhi terjadinya efektivitas komunikasi mengenai digitalisasi pelayanan  kenaikan  pangkat.  “Kekuasaan  atau  kewenangan  dari  sumber  setingkat dengan  kemampuan  sumber  untuk  memberikan  sangsi  penghargaan  maupun hukuman,  sehingga  memaksa  orang  untuk  memilihnya,  mengingatnya,  dan menafsirkan  dalam  cara  khusus  tertentu  adalah  juga  menentukan  untuk komunikasi.” 38 Keberhasilan  internalisasi  pesan  mengenai  digitalisasi  pelayanan kenaikan  pangkat  pada  saat  sosialisasi  secara  tatap  muka  yang  dilakukan  kedua komunikator  melalui  upaya  persuasi  yang  membentuk  perubahan  pendapat,  sikap hingga perilaku selain dipengaruhi oleh pengetahuan, keahlian maupun pengalaman dan kekuasaan yang dimiliki komunikator juga  tidak terlepas dari identifikasi oleh pihak  komunikan  atau  target  sasaran  yang  menerima  informasi  terhadap  diri masing-masing  komunikator.  Hal  ini  sebagaimana  temuan  penelitian  dimana seluruh  informan  terkecuali  informan  V  (Guru  SMP)  dengan  mudah mengidentifikasi komunikator salah satu komunikator karena sebelumnya informan sering  berinteraksi  dengan  komunikator  dalam  pengurusan  administrasi  kenaikan pangkat.  Demikian  halnya  dengan  komunikator  kedua  walaupun  kurang  populer dibandingkan  komunikator  pertama  namun  pengetahuan  dan  keahlian  informan dalam  pemanfaatan  perangkat  teknologi  berbasis  komputer  berkonstribusi  dalam memudahkan proses transfer makna dari komunikator kepada komunikan sehingga dapat  berperilaku  sebagaimana  keinginan  komunikator  yang  tercermin  dari kemampuan mengoperasikan aplikasi e-Prodok.
Organisasi  dalam  menyukseskan  program  digitalisasi  pelayanan  kenaikan pangkat  ini  juga  memanfaatkan  keberadaan  anggota  organisasi  di  bidang kepangkatan  untuk  menjadi  anggota  organisasi  yang  aktif  dalam  menyikapi berbagai  persoalan  yang  dialami  oleh  para  pegawai  dalam  memanfaatkan  aplikasi kenaikan pangkat secara digital. Anggota organisasi tersebut juga berperan sebagai komunikator  untuk  menyampaikan  informasi  agar  setiap  persoalan  yang  dialami dapat  teratasi  dengan  penyampaiannya  menggunakan  saluran  komunikasi  personal
38 Ruben, Brent D., dan Stewart, Lea P. Komunikasi dan Perilaku Manusia . Edisi Kelima 5 Cetakan 2. (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada). hal. 128

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
secara tatap muka maupun dengan menggunakan media sebagai perantara. Hal ini menunjukkan upaya organisasi dalam membangun sistem komunikasi yang efektif dengan  menggerakkan  seluruh  anggota  organisasi  dalam  upaya  pencapaian  tujuan yang telah ditetapkan.
Selain  komunikator  dari  internal  organisasi,  strategi  komunikasi  yang ditentukan dalam menyebarluaskan pesan mengenai digitalisasi pelayanan kenaikan pangkat  adalah  dengan  menyampaikan  pesan  melalui  kelompok  perantara  atau model two step flow communication . Kelompok perantara tersebut merupakan para pegawai  dari  eksternal  organisasi  yang  merupakan  para  pegawai  yang  mengikuti sosialisasi  yang  selanjutnya  diarahkan  untuk  meneruskan  kembali  informasi  yang diterima  ke  lingkungan  internal  organisasinya  masing-masing  atau  komunikan menjadi komunikator.
Komunikator  yang  berasal  dari  organisasi  masing-masing  tersebut  memiliki karakteristik  tersendiri  yang  dapat  mempengaruhi  efektivitas  penyampaian  pesan kepada para pegawai yang akan naik pangkat di lingkungan organisasinya masing- masing.  Karakteristik  yang  dimiliki  masing-masing  komunikator  yang  disebabkan oleh profil geografis, profil demografis yang meliputi tingkat pendidikan, usia, jenis kelamin  maupun  profil  psikologis  mempengaruhi  efektivitas  dalam  penyampaian pesan  terkait  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  kepada  para  pegawai  di lingkungan internal organisasinya masing-masing. Kondisi ini ditemui berdasarkan temuan penelitian dimana komunikator tersebut meskipun pada saat dilangsungkan sosialisasi secara tatap muka sudah mengerti dan mampu menggunakan aplikasi e- Prodok namun dalam kenyataan di lapangan berdasarkan temuan penelitian belum dapat meneruskan informasi yang diterima secara optimal kepada para pegawai di lingkungan internal organisasinya masing-masing.
Beberapa  temuan  yang  menunjukkan  bahwa  komunikator  sebagai  perantara untuk  meneruskan  informasi  kepada  pegawai  di  lingkup  organisasinya  tidak memiliki  kredibilitas  diperoleh  berdasarkan  hasil  pengumpulan  data  melalui wawancara maupun observasi  sebagaimana  komunikator dari  salah satu organisasi yang  merupakan  seorang  wanita  berusia 49  (empat  puluh  sembilan)  tahun  dengan latar  belakang  sarjana  belum  dapat  meneruskan  informasi  ke  jajarannya  yang disebabakan  oleh  kejadian  hilangnya  laptop  yang  dialami  beberapa  hari  setelah mengikuti  sosialisasi  sehingga  materi  yang  diterima  juga  ikut  hilang.  Selain  itu, faktor  jumlah  anggota  organisasi  yang  sedikit  yaitu  12  (dua  belas)  orang menyebabkan  usul  kenaikan  pangkat  tidak  berlangsung  setiap  periode.  Temuan penelitian  menunjukkan  bahwa  pengusulan  kenaikan  pangkat  pegawai  organisasi tersebut baru terjadi setelah setahun diadakannya  sosialisasi  dengan pegawai  yang mengusulkan  berjumlah  1  (satu)  orang.  Kondisi  ini  mempengaruhi  pengetahuan komunikator  mengenai  infomasi  yang  telah  diterima  sebelumnya  pada  saat sosialisasi.
Ketidakmampuan  komunikator  yang  menjadi  perantara  untuk  meneruskan informasi  ke  lingkungannya  masing-masing  juga  diungkap  oleh  informan  sebagai pegawai  yang akan naik pangkat dimana informan  mengungkapkan bahwa dirinya mengalami  kesulitan  dalam  memperoleh  informasi  terkait  pengusulan  kenaikan
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
pangkat secara digital dari sumber internal organisasinya yaitu seorang perempuan yang  merupakan  staf  Subbag  Umum  dan  Kepegawaian  sehingga  informan  harus bertindak  aktif  mencari  informasi  sampai  menghubungi  pihak  BKPSDM  yang merupakan  organisasi  yang  melahirkan  inovasi  dan  menyebarkan  pesan  mengenai inovasi  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  tersebut.  Kondisi  ini  juga  ditemui pada informan lain sebagai pegawai yang akan naik pangkat yang tidak mengetahui sama  sekali  mengenai  adanya  transformasi  dalam  pelayanan  kenaikan  pangkat karena  tidak  ada  informasi  yang  diperoleh  sama  sekali  baik  yang  disampaikan secara  langsung  maupun  melalui  media  padahal  berdasarkan  hasil  dokumentasi SMPN 1 Bandar Baru termasuk organisasi yang mengutus satu orang peserta untuk mengikuti sosialisasi mengenai kenaikan  pangkat secara digital dimana pesertanya adalah seorang perempuan.
Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  meskipun  sumber/  komunikator  dari BKPSDM  meminta  pegawai  yang  menangani  kepegawaian  dari  masing-masing dinas  serta  peserta  dari  setiap  puskesmas  dan  perwakilan  dari  beberapa  sekolah untuk  mengikuti  sosialisasi  dan  meneruskan  informasi  ke  organisasinya  masing- masing  namun  karakteristik  masing-masing  peserta  sangat  mempengaruhi efektivitas  penyebarluasan  informasi  mengingat  tidak  semua  peserta  (komunikan) yang  selanjutnya  berperan  menjadi  komunikator  sebagai  perantara  dalam penyampaian  informasi  memiliki  keahlian,  pengetahuan  maupun  pengalaman sebagaimana  komunikator  dari  organisasi  BKPSDM  sebagai  organisasi  yang pertama menyebarluaskan pesan.
Komunikator  yang  sebelumnya  berperan  sebagai  komunikan  tersebut meskipun pada saat sosialisasi diminta untuk membawa laptop serta modem dengan tujuan  untuk  memudahkan  dalam  penerimaan  pesan  namun  hasil  di  lapangan menunjukkan  bahwa  komunikator  sebagai  perantara  belum  mampu  melaksanakan perannya secara maksimal untuk meneruskan informasi ke lingkungannya masing- masing sehingga strategi komunikasi dengan penyampaian pesan secara dua tahap belum mencapai tujuan seperti yang diharapkan organisasi BKPSDM. Sebagaimana pendapat Carl I. Hovland dan W. Weiss, “kita cenderung untuk memerhatikan dan menyimpan informasi dari sumber-sumber yang kita yakini sebagai berpengalaman dan/ atau berpengetahuan.” 39
Pembahasan  mengenai  keberadaan  komunikator  dalam  menyebarkan  pesan pada  penelitian  ini  dapat  dikaitkan  dengan  penelitian  terdahulu  tentang  strategi komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Eko  Priyo  Utomo,  Hafied  Cangara  dan Muhammad  Iqbal  Sultan  pada  tahun  2013  dalam  jurnal  yang  berjudul  “Strategi Komunikasi  dalam  menyerap  Aspirasi  Masyarakat  Adat  oleh  Anggota  DPRD Kabupaten  Teluk  Bintuni  Provinsi  Papua  Barat”  yang  menunjukkan  bentuk komunikasi yang ditempuh adalah secara langsung dan melalui agen atau perantara dilakukan  dengan  mempertimbangkan  berbagai  aspek  terutama  kondisi  geografis
39 Ruben, Brent D., dan Stewart, Lea P. Komunikasi dan Perilaku Manusia . Edisi Kelima 5 Cetakan 2. (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada). hal. 127)

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
serta  masyarakat  yang  pasif  dimana  kedua  langkah  yang  ditempuh  tersebut meskipun  tanpa  bantuan  media  namun  komunikator  sangat  memperhatikan keberadaan  faktor-faktor  dari  masing-masing  bentuk  komunikasi  tersebut  yang digunakan untuk memaksimalkan penyampaian pesan. 40
b. Pesan
Pesan  yang  merupakan  simbol-simbol  yang  diproduksi  oleh  sumber  kepada target sasaran untuk menginformasikan sesuatu berdasarkan temuan penelitian telah dirancang sedemikian rupa agar tercapainya pengertian bersama mengenai apa yang disampaikan.
Rancangan  pesan  yang  dilakukan  organisasi  sebagai  sumber  yang menyampaikan  pesan  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat sebagaimana  temuan  penelitian  ialah  dengan  mengatur  isi  pesan  yang  bertujuan membangun  kesadaran  pihak  penerima  akan  perubahan  yang  terjadi  namun perubahan  tersebut  dapat  terjadi  atas  kehendak  penerima  informasi  sendiri  (pesan persuasif)  dan  dengan  menentukan  teknik  penyampaian  pesan  yaitu  dengan menyampaikan  secara  lisan/  tatap  muka,  langsung  maupun  dengan  menggunakan saluran  sebagai  perantara.  Komunikasi  persuasif  sendiri  adalah  “komunikasi  yang dilakukan dengan cara membujuk dengan tujuan akhir untuk mengubah perilaku.” 41
Upaya  mengatur  isi  pesan  yang  dilakukan  komunikator  dalam  penelitian  ini diperoleh  dari  keterangan  informan  yang  menyampaikan  bahwa  pesan  yang disampaikan  pihak  komunikator  lebih  menyangkut  kepada  kelebihan  atau  hal-hal positif  terkait  produk  yang  dikomunikasikan,  “Jadi,  isinya  lebih  banyak disampaikan  terkait  keunggulan  dan  manfaat  dari  aplikasi  e-Prodok  ini  dan mengenai  penggunannya  juga  yang  sangat  mudah.”  Informasi  yang  disampaikan informan  ini  diperkuat  oleh  keterangan  sumber  data  triangulasi  sebagai  salah  satu kounikator  yang  menyampaikan  pesan  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan pangkat yang menyampaikan bahwa:
Jadi kita muncul ide untuk menciptakan satu aplikasi berbasis database yang terhubung ke jaringan internet yang tujuan utamanya dapat bekerja dengan lebih efektif  karena  dengan  adanya  aplikasi  lebih  memudahkan  dalam  menyimpan, mencari,  maupun  mengirim  informasi  sehingga  keakuratan  dan  kualitas informasi  lebih  terjamin  dan  yang  lebih  penting  dengan  aplikasi  terhubung  ke jaringan  internet  memudahkan  pegawai  dalam  meng- upload data  dan  dapat diakses kapan saja.
Informasi  tersebut  menunjukkan  bahwa  isi  pesan  yang  disusun  berisi penonjolan terhadap kelebihan produk yang dikomunikasikan. Isi pesan yang lebih menekankan  pada  keunggulan  produk  yang  dikomunikasikan  pada  kenyataannya
40 Utomo, Eko Prio; Cangara, Hafied, dan Sultan, Muhammad Iqbal. Strategi Komunikasi dalam Menyerap Aspirasi Masyarakat Adat oleh Anggota DPRD Kabupaten Teluk Bintuni Provinsi Papua Barat . Jurnal Komunikasi KAREBA. Vol. 2, No. 4.
41 Yasir. Pengantar  Ilmu  Komunikasi:  sebuah  pendekatan  kritis  dan  komprehensif . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 44
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
dalam  pelaksanaan  diperoleh  berbagai  persoalan  yang  menjadi  penghambat suksesnya  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  yang  disebabkan  oleh  profil penerima pesan yang berbeda-beda seperti profil geografis, profil demografis yang meliputi  tingkat  pendidikan,  usia,  jenis  kelamin,  faktor-faktor  sosial,  ekonomi, budaya  maupun  profil  psikologis  sebagaimana  informasi  yang  disampaikan  oleh salah  satu  informan  yang  menunjukkan  profil  penerima  yang  berbeda-beda mempengaruhi penerimaan pesan.
Ada,  kemarin  usulannya  ada  yang  ditolak  setelah  diverifikasi  oleh  pihak BKPSDM.  Ada  dua  penyebab  ditolak  yang  pertama  dokumen  yang  di upload belum  di  legalisir,  ini  mungkin  karena  ketidak  telitian  dalam  membaca persyaratan sesuai di surat dan satu lagi karena dokumen yang di scan ada yang terpotong,  ini  karena  kita scan pake  printer  di  kantor  jadi  tidak  berfungsi maksimal seperti scanner .
Beragam  persoalan  yang  ditemui  yang  disebabkan  isi  pesan  yang disampaikan  komunikator  nyatanya  tidak  mengurangi  minat  para  penerima  pesan untuk  melakukan  tindakan  sebagaimana  yang  diinginkan  komunikator  yang tercermin  dari  keinginan  kuat  untuk  mencari  solusi  terhadap  beragam  persoalan yang ditemui sebagaimana keterangan informan, yaitu:
Yang Kakak lihat selama ada digitalisasi ini, pegawai cukup semangat dalam mencari  informasi  mungkin  karena  masing-masing  mereka  menyadari pentingnya  kenaikan  pangkat  bagi  mereka  yang  berdampak  terhadap penghasilan,  naik  jabatan  mungkin.  Di  samping  itu,  dokumen  yang  harus dipersiapkan tidak sebanyak dulu lagi. Jadi mereka sangat antusias menyambut hadirnya  model  pelayanan  terbaru  ini  meskipun  tidak  ada  ancaman  jika  tidak mengusulkan  kenaikan  pangkat  seperti  PUPNS  yang  diancam  pecat  jika  tidak meng- input data. Kalau pangkat tidak bisa naik di periode 1 April bisa naik pada periode selanjutnya.
Pembahasan tersebut dapat dipahami bahwa isi pesan yang disampaikan dapat menumbuhkan  kebutuhan  pribadi  komunikan  sekaligus  menyediakan  alternatif dalam  mencapai  kebutuhan  tersebut  serta  adanya  kesamaan  kerangka  rujukan ( frame  of  reference )  antara  pengirim  dengan  penerima  pesan  yang  mempengaruhi komunikan  untuk  berperilaku  sebagaimana  diinginkan  penyebar  pesan/ komunikator.  “Komunikasi  bisa  menjadi  efektif  bila  para  pelaku  yang  terlibat dalam  komunikasi  mempunyai  bidang  pengalaman  dan  kerangka  referensi  yang sama.” 42
Pengaturan  isi  pesan  berdasarkan  temuan  pada  penelitian  ini  juga  dilakukan dengan  membagi  urutan  penyajian.  Adanya  pembagian  urutan  penyajian disampaikan  oleh  seluruh  informan  yang  mengikuti  sosialisasi  secara  tatap  muka
42 Yasir. Pengantar  Ilmu  Komunikasi:  sebuah  pendekatan  kritis  dan  komprehensif . (Yogyakarta: Penerbit Deepublish). hal. 119

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
dimana  informasi  ini  diperkuat  oleh  informasi  yang  disampaikan  oleh  informan sumber  data  triangulasi  dengan  menyebutkan  bahwa  masing-masing  komunikator menyampaikan mengenai administrasi kepangkatan bagi PNS pada urutan pertama dan terkait teknis pemanfaatan aplikasi pada urutan berikutnya. Dikarenakan pesan yang  disebarluaskan  menyangkut  pemanfaatan  aplikasi  berbasis  teknologi  digital dalam  pengusulan  kenaikan  pangkat,  komunikator  telah  menempuh  langkah  agar pesan  yang  disampaikan  dapat  efektif  dengan  cara  menempatkan  isi  pesan terpenting/ terkuat yaitu terkait teknis pemanfaatan aplikasi pada bagian akhir.
Pembahasan tersebut menunjukkan tindakan komunikator yang menyampaikan  pesan  bersifat  persuasif  keberhasilannya  turut  ditentukan  oleh  isi pesan  yang  disampaikan  salah  satunya  adalah  isi  dari  pesan  yang  disampaikan dapat  menumbuhkan  kebutuhan  pribadi  komunikan  sekaligus  menyediakan alternatif  dalam  mencapai  kebutuhan  tersebut.  Hal  ini  jika  dikaitkan  dengan penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Nurul Jannati Rochmah  pada tahun 2012 dalam  tesis  yang  berjudul  “Analisis  Strategi  Komunikasi  Eksternal  Lembaga Penyiaran Publik untuk Menguatkan Reputasi di Mata Masyarakat: Studi Deskriptif Kualitatif pada Radio Republik Indonesia” dimana pada penelitian  yang bertujuan untuk memperbaiki citra tersebut isi dari pesan yang disampaikan meskipun sama- sama  bersifat  persuasif  namun  tidak  berhasil  mencapai  hasil  yang  diharapkan dengan salah satu faktor penyebabnya adalah perumusan tujuan yang kurang jelas oleh pihak komunikator. 43

## c. Saluran
Saluran  yang  merupakan  wadah  atau  jalan  yang  dilalui  pesan  baik  saluran personal melalui panca indera dan saluran nonpersonal dengan menggunakan media pada  penelitian  ini  menunjukkan  kedua  saluran  tersebut  digunakan  komunikator untuk memaksimalkan penyebarluasan pesan.
Saluran personal yang digunakan komunikator dalam menyebarluaskan pesan digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  ialah  saluran  komunikasi  personal  yang bersifat  langsung  yaitu  melalui  kelompok  maupun  melalui  individu,  sedangkan saluran nonpersonal adalah dengan memanfaatkan media komunikasi sebagai upaya memaksimalkan  penyampaian  pesan  kepada  seluruh  Pegawai  Negeri  Sipil  di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya.
Penggunaan saluran komunikasi personal bersifat langsung melalui kelompok sebagai  perantara  tersampaikannya  pesan  digitalisasi  kenaikan  pangkat  kepada pegawai  di  lingkungan  organisasinya  masing-masing  dilakukan  dengan melaksanakan  bimbingan  teknis  kepada  target  sasaran  yang  dituju  yaitu  para pegawai  yang  menangani  kepegawaian  pada  tiap  organisasi  perangkat  daerah  di lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya  dengan  maksud  agar  pesan  tersebut dapat  diteruskan  kepada  setiap  pegawai  di  lingkungannya  masing-masing.  Selain
43 Rochmah,  Nurul  Jannati. Analisis  Strategi  Komunikasi  Eksternal  Lembaga  Penyiaran Publik  untuk  Menguatkan  Reputasi  di  Mata  Masyarakat:  Studi  Deskriptif  Kualitatif  pada  Radio Republik Indonesia . Tesis. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
melalui  kelompok  perantara,  organisasi  juga  menggunakan  saluran  komunikasi personal secara langsung melalui individu yang merupakan anggota dari kelompok perantara  untuk  meyampaikan  pesan  atau  konsultasi  dengan  tujuan  mendapatkan suatu  kesimpulan  terhadap  persoalan  yang  ditemui  terkait  pengusulan  kenaikan pangkat secara digital.
Komunikasi  personal  bersifat  langsung  kepada  kelompok  perantara  yang dilakukan organisasi melalui pelaksanaan bimbingan teknis pada hari Rabu tanggal 15 April 2020 bertempat di Aula Setdakab Pidie Jaya menunjukkan bahwa strategi komunikasi  penyampaian  pesan  melalui  saluran  komunikasi  personal  bersifat langsung dapat dikatakan efektif dimana pesan yang disampaikan oleh komunikator dapat dipahami oleh seluruh komunikan sebagai peserta yang mengikuti sosialisasi tersebut  meskipun  komunikan  yang  mengikuti  kegiatan  tersebut  memiliki  uraian tugas  yang  sama  namun  terdapat  perbedaan  pada  tingkat  pendidikan,  usia,  jenis kelamin  yang  dapat  mempengaruhi  penerimaaan  pesan  pada  saat  berlangsungnya acara.
Informasi yang menunjukkan keseluruhan informan mengerti terhadap pesan yang  disampaikan  dan  dapat  melakukan  tindakan  sebagaimana  diinginkan komunikator  yaitu  mampu  mengoperasikan  simbol-simbol  atau  perintah  yang terdapat  pada  aplikasi  kenaikan  pangkat  secara  digital  tersebut  sebagaimana disampaikan salah satu informan:
Kalau  kemarin  pada  saat  kegiatan  itu  Ibu  mengerti  walaupun  acara  cuma berlangsung satu hari namun penyampaian cukup jelas karena tujuan utamanya agar  kita  dapat  menggunakan  aplikasi  kenaikan  pangkat  secara online. Jadi walaupun  yang  kasih  materi  orang  dari  internal  kita  menurut  Ibu  apa  yang disampaikan  dapat  kita  mengerti  karena  kita  juga  masing-masing  peserta membawa laptop  sesuai  permintaan  di  surat  yang  dikirim  sebelumnya  jadi  kita langsung  melakukan  praktek,  ada  kendala  bisa  langsung  kita  tanyakan  sama mereka waktu itu. Jadi, waktu itu Ibu mengerti apa yang disampaikan.
Keterangan  informan  tersebut  yang  merupakan  seorang  PNS  berusia  49 (empat  puluh  sembilan)  tahun  dengan  jabatan  sebagai  Kasubbag  Umum  dan Kepegawaian  memberikan  gambaran  mengenai  faktor-faktor  yang  menjadi pendukung  terjadinya  komunikasi  efektif  melalui  pelaksanaan  sosialisasi  secara tatap muka yaitu penyampaian pesan secara langsung kepada khalayak yang dituju sehingga dapat menyesuaikan dengan kondisi nyata khalayak, keterlibatan khalayak dalam  proses  komunikasi  cukup  tinggi,  komunikator/  sumber  dapat  langsung mengetahui  reaksi/  umpan  balik  atas  isi  pesan  yang  disampaikan  sehingga komunikator dapat langsung memberikan penjelasan atas pesan yang disampaikan.
Selain  saluran  komunikasi  personal  melalui  kelompok,  organisasi  juga menggunakan  saluran  komunikasi  personal  melalui  individu  untuk  konsultasi terkait permasalahan  yang dialami atas pesan  yang disampaikan. Individu tersebut merupakan  anggota  dari  kelompok  perantara  yang  sebelumnya  mengikuti sosialisasi secara tatap muka melalui pelaksanaan bimbingan teknis.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
Konsultasi  secara  tatap  muka  dengan  tujuan  yang  telah  diketahui  pada penelitian  ini  menunjukkan  langkah  tersebut  menjadi  langkah  favorit  yang ditempuh oleh mayoritas informan untuk pemecahan masalah dimana berdasarkan temuan  penelitian  melalui  teknik  wawancara  diperoleh  informasi  bahwa  informan tersebut  lebih  tertarik  mencari  solusi  terhadap  persoalan  yang  dialami  dengan mendatangi  langsung  pihak  komunikator  dari  organisasi  Badan  Kepegawaian  dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Pidie Jaya dengan pertimbangan saluran  komunikasi  secara  personal  melalui  tatap  muka  dapat memperoleh  umpan balik  secara  langsung  baik  secara  verbal ataupun  nonverbal  sehingga  memberikan kemudahan  bagi  informan  untuk  mengerti  dan  dapat  menggunakan  aplikasi kenaikan pangkat secara digital secara maksimal.
Saluran komunikasi personal yang digunakan organisasi dengan mengarahkan penyampaian  pesan  melalui  kelompok  perantara  yaitu  para  Kasubbag  Umum  dan Kepegawaian atau PNS  yang menangani urusan kepegawaian pada tiap organisasi perangkat  daerah  di  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya  tersebut bertujuan agar pesan yang disampaikan dapat diteruskan kepada setiap pegawai di lingkungan organisasinya masing-masing.
Penyebarluasan  pesan  yang  diarahkan  melalui  kelompok  perantara  tersebut berdasarkan  temuan  penelitian  memunculkan  beberapa  persoalan  yang  dapat menjadi  hambatan  dalam  pelaksanaan  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat. Persoalan  tersebut  disebabkan  oleh  belum  maksimalnya  pemanfaatan  saluran komunikasi  personal  melalui  panca  indera  oleh  kelompok  perantara  dalam meneruskan  informasi  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  kepada para  pegawai  di  lingkungan  organisasinya  masing-masing.  Fakta  tersebut  sesuai dengan  hasil  temuan  penelitian  sebagaimana  informasi  yang  disampaikan  oleh Informan  yang merupakan guru pada satu sekolah dengan letak geografis berjarak sekitar 25 (dua puluh lima) kilometer  dengan pusat pemerintahan Kabupaten Pidie Jaya yang berlokasi di Meureudu.
Mengenai  penggunaan  aplikasi  saya  tidak  mengerti  juga  karena  saya  tidak tahu sedikitpun sebab tidak adanya informasi yang sampai kepada kami, dari tata usaha  juga  tidak  ada  pemberitahuan  mengenai  adanya  penggunaan  aplikasi, mungkin ada dibuat pelatihan tidak ada yang mewakili.
Keterangan  informan  tersebut  sesuai  dengan  informasi  yang  disampaikan sumber  data  triangulasi  yang  merupakan  pihak  yang  membidangi  urusan administrasi  kepegawaian  pada  salah  satu  Dinas  sebagai  organisasi  induk  tempat informan bernaung dimana dalam keterangannya informan sumber data triangulasi tersebut menyampaikan bahwa kondisi yang sedang dilanda pandemi menimbulkan keterbatasan  dalam  meneruskan  informasi  kepada  para  pegawai  yang  berada  di bawah  naungan  Dinas  tersebut  termasuk  didalamnya  guru-guru  yang  tersebar  di seluruh sekolah dalam Kabupaten Pidie Jaya.
Penyampaian informasi kita akui belum maksimal karena kemarin pas waktu Covid jadi kita tidak bisa sosialisasikan kepada kepala sekolah dan guru.
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
Organisasi  dalam  memaksimalkan  penyebarluasan  pesan  juga  menggunakan saluran  komunikasi  nonpersonal  dengan  menggunakan  media.  Penggunaan  media sebagai  alat  atau  sarana  dalam  mengkomunikasikan  pesan-pesan  mengenai digitalisasi pelayanan kenaikan pangkat memungkinkan terjadinya komunikasi dua arah  sehingga  organisasi  meskipun  terlambat  dan  terkadang  membutuhkan  lebih banyak waktu namun dapat memperoleh umpan balik atas pesan yang disampaikan.
Pemanfaatan  media  dalam  menyampaikan  pesan  pada  penelitian  ini berdasarkan  keterangan  seluruh  informan  yang  mengikuti  sosialisasi  sudah dilakukan  organisasi  sejak  tahapan  sosialisasi  dimana  dalam  penyampaiannya selain  secara  lisan/  tatap  muka,  komunikator  juga  memanfaatkan  perangkat teknologi  sebagai  media  untuk  menampilkan  tampilan  visual  dalam  penggunaan aplikasi  e-Prodok.  Informasi  tersebut  menunjukkan  upaya  komunikator  dalam mengoptimalkan  penyampaian  pesan  dengan  mengkombinasikan  penggunaan saluran agar tercapainya tujuan yang diharapkan.
Pesan mengenai digitalisasi pelayanan kenaikan pangkat yang bertujuan dapat menjangkau  seluruh  PNS  di  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya berdasarkan  temuan  penelitian  juga  disebarluaskan  komunikator  dengan menggunakan  media  komunikasi.  Media  komunikasi  yang  digunakan  dalam memaksimalkan distribusi pesan tersebut adalah media cetak berupa surat dan buku saku, media elektronik (telepon), serta media online berupa media sosial WhatsApp dan  situs web .  Informasi  tersebut  salah  satu  informan  dimana  informasi  tersebut diperkuat  oleh  informasi  yang  disampaikan  oleh  sumber  data  triangulasi  yang merupakan  individu  yang  berperan  aktif  dibalik  terlaksananya  digitalisasi  dan bertanggungjawab dalam menyebarkan informasi.
Media  yang  kita  gunakan  dalam  menyebarkan  informasi  selama  ini  seperti buku saku yang kita kasih waktu acara Bimtek, sama surat usulan kenaikan pangkat yang  kita  kirim  ke  dinas-dinas  menjelang  tibanya  waktu  pengusulan  kenaikan pangkat yang didalamnya berisi persyaratan dan alamat situs yang harus digunakan oleh  pegawai  untuk  mengisi  data  kenaikan  pangkat.  Ada  juga  grup WA Kepegawaian  yang  didalamnya  terdapat  beberapa  pegawai  BKPSDM,  biasanya kalau  ada  informasi  terkait  digitalisasi  mereka  sampaikan  juga  di  grup  ini  begitu juga jika ada permasalahan langsung ditanggapi, namun tanggapan di  grup kadang tidak terlalu panjang tapi tetap kita tanggapi. Karena hubungan kita dengan teman- teman  instansi  lain  dekat  jadi  kita  menghubungi  mereka  secara  pribadi  melalui telepon  untuk  menjelaskan  mengenai  pesoalan  yang  dialami  bila  perlu  kita  minta mereka untuk datang ke kantor karena kalau melalui grup kadang tidak di respon.
Informasi  tersebut  mengkonfirmasi  mengenai  beberapa  media  yang digunakan  komunikator  dalam  menyebarluaskan  informasi  yaitu  dengan menggunakan media cetak berupa surat dan buku saku, media elektronik (telepon), serta  media online berupa  media  sosial WhatsApp dan  situs web BKPSDM Kabupaten Pidie Jaya.
Penggunaan  media-media  sebagai  alat  dalam  menyebarluaskan  informasi mengingat keunggulannya dapat menembus ruang dan waktu yaitu informasi dapat

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
tersampaikan  meskipun  para  peserta  komunikasi  tidak  berada  pada  waktu  dan tempat yang sama pada penelitian ini menunjukkan media yang digunakan tersebut yaitu  media  cetak  dalam  bentuk  surat  usulan  kenaikan  pangkat  yang  dikirimkan saat  tibanya  periode  usulan  kenaikan  pangkat  dengan  informasi  berisi  tentang persyaratan,  batas  waktu  pengusulan,  dan  alamat  situs  yang  harus  diakses  oleh pegawai  untuk  meng -input data  kenaikan  pangkat.  Selain  surat,  komunikator  juga menggunakan  media  berupa  buku  saku  yang  berisi  petunjuk  penggunaan  aplikasi yang  hanya  dibagikan  kepada  setiap  peserta  pada  saat  berlangsungnya  acara sosialisasi sehingga penyebarannya terbatas pada tingkat pegawai  yang mengurusi administrasi  kepegawaian  di  setiap  organisasi.  Isi  dari  buku  saku  sendiri berdasarkan hasil dokumentasi kurang dapat menjelaskan setiap langkah yang harus dilakukan karena hanya berisi tampilan aplikasi tanpa dilengkapi penjelasan secara lebih rinci mengenai langkah dalam penggunaan aplikasi.
Temuan  penelitian  sebagaimana  keterangan  yang  disampaikan  informan tersebut menunjukkan organisasi dalam menyebarluaskan pesan juga menggunakan media online yaitu  media  sosial WhatsApp dan  situs web serta  media  elektronik (telepon).  Media  sosial WhatsApp pada  penelitian  ini merupakan  satu-satunya media sosial yang dimanfaatkan dalam menyalurkan informasi dimana komunikator menyebarkan  informasi  melalui  grup WhatsApp Kasubbag  Umum  dan Kepegawaian di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya, sebuah grup online yang  dibuat  untuk  berbagi  informasi  terkait  urusan  kepegawaian  dengan  anggota grup rata-rata memiliki jabatan sebagai kepala Subbagian Umum dan Kepegawaian pada masing-masing organisasi perangkat daerah.
Pendistribusian  pesan  melalui  grup WhatsApp Kasubbag  Umum  dan Kepegawaian  menunjukkan  fokus  komunikator  dalam  menyebarkan  informasi melalui  kelompok  perantara  untuk  meneruskan  informasi  ke  jajarannya  masing- masing.  Penggunaan  grup WhatsApp Kasubbag  Umum  dan  Kepegawaian menyebabkan  beragamnya  informasi  yang  beredar  di  dalam  grup  namun  pihak komunikator  yang  menyampaikan  informasi  tentang  digitalisasi  pelayanan kenaikan pangkat bertindak aktif dalam memberi tanggapan atas umpan balik yang disampaikan  dengan  merespon  langsung  di  grup  bahkan  melakukan  tindakan dengan  menghubungi  langsung  melalui  telepon  ke  nomor  pegawai  yang bersangkutan agar dapat menjelaskan secara lebih jelas. Langkah komunikator yang menggunakan telepon tersebut menunjukkan upaya serius komunikator agar pesan yang  disampaikan  dapat  dipahami  oleh  target  sasaran  dan  dapat  melakukan tindakan  sebagaimana  yang  diinginkan  pengirim  pesan  mengingat  telepon  sebagai media  komunikasi  antarpribadi  lebih  bersifat  pribadi  dan  dapat  membangun hubungan keakraban.
Media  terakhir  yang  digunakan  dalam  menyampaikan  informasi  adalah dengan  perantara  komputer  yang  terhubung  ke  jaringan  internet  melalui website BKPSDM  Kabupaten  Pidie  Jaya.  Penggunaan  halaman web yang  beralamat  di http://bkpsdm.pidiejayakab.go.id dalam menyampaikan informasi tentang hadirnya digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  pada  penelitian  ini  menunjukkan website
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
hanya  digunakan  untuk  meng- upload ulang  surat  yang  sebelumnya  dikirim  ke dinas-dinas.
Fakta  ini  menunjukkan  bahwa  pemanfaatan website dalam  menyampaikan informasi masih belum maksimal mengingat keunggulan penggunaan website yang dapat menjangkau  target  sasaran  secara luas  yang  berarti  pesan  yang  disampaikan juga  dapat  diakses  langsung  oleh  seluruh  pegawai  yang  membutuhkan  informasi tentang kenaikan pangkat dengan beragam informasi dapat ditampilkan baik dalam bentuk  teks,  audio,  video  maupun  gabungan  semuanya  yang  dapat  menuntun  para pegawai  dalam  memanfaatkan  inovasi  pelayanan  secara  digital  tersebut.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  pemilihan  media  yang  digunakan  dalam  menyebarkan  pesan masih  kurang  mempertimbangkan  berbagai  karakteristik  khalayak  yang  dijadikan dasar  dalam  memilih  media  berdasarkan  tujuan  dan  kemampuan  yang  dimiliki masing-msaing media sebagaimana Watson Wyatt berdasarkan hasil penelitiannya yang menyimpulkan bahwa: “organisasi yang dinilai memiliki peringkat efektivitas tinggi dalam komunikasi adalah organisasi yang para pekerjanya menggunakan web untuk berkomunikasi, berkolaborasi, dan membagi sumber daya.” 44
Terkait  belum  maksimalnya  pemanfaatan website dalam  mendistribusikan informasi ini, informan triangulasi memberikan pendapatnya, yaitu:
Kalau melalui website kita  meng- upload surat  usulan  kenaikan  pangkat seperti  yang  dikirim  ke  dinas,  buku  saku  petunjuk  penggunaan  aplikasi seharusnya  di upload juga,  namun  sepertinya website jarang  di akses  oleh  para PNS website walaupun  bisa  kita  bilang  jangkauannya  lebih  global  kecuali  bagi para  CPNS  yang  mencari  informasi  mengenai  formasi,  jadwal  pendaftaran, pengumuman kelulusan sampai jadwal penyerahan SK.
Informasi  tersebut  mengungkap  alasan  belum  maksimalnya  pemanfaatan website dalam  mendistribusikan  informasi  yang  disebabkan  oleh  profil  psikologis target sasaran dengan perilaku kurang tertarik mengakses informasi secara online .
Pemaparan  diatas  menunjukkan  bahwa  strategi  komunikasi  yang  dilakukan organisasi  dengan  menggunakan  saluran  komunikasi  personal  baik  melalui kelompok  (pelaksanaan  bimbingan  teknis)  maupun  melalui  individu  (konsultasi) efektif  dalam  menyampaikan  pesan  kepada  target  sasaran  yang  merupakan kelompok perantara yaitu para Kasubbag Umum dan Kepegawaian atau PNS yang menangani  urusan  kepegawaian  pada  tiap  organisasi  perangkat  daerah  di lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya.  Terjadinya  komunikasi  efektif kepada  kelompok  perantara  tersebut  tidak  terlepas  dari  penggunaan  saluran komunikasi  personal  bersifat  langsung  yang  memiliki  keunggulan  pada  pesan verbal dan nonverbal dapat direspon secara langsung, sebagaimana pendapat Deddy Mulyana,  “kenyataannya  komunikasi  tatap  muka  ini  membuat  manusia  lebih merasa  lebih  akrab  dengan  sesamanya,  berbeda  dengan  komunikasi  lewat  media
44 Suwatno. Pengantar Public Relations Kontemporer . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya). hal. 96

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
massa  seperti  surat  kabar  dan  televisi  atau  lewat  teknologi  komunikasi  tercanggih sekalipun  seperti  telepon  genggam, E-mail ,  atau  telekonferensi,  yang  membuat manusia merasa terasing.” 45
Pembahasan  tersebut  dikaitkan  dengan  penelitian  terdahulu  sama  hasilnya dengan  penelitian  yang  dilakukan  Aulia  Rahman  dan  Diah  Fatma  Sjoraida  pada tahun  2017  yang  menunjukkan  pemerintah  Kabupaten  Subang  kurang  maksimal dalam melakukan sosialisasi disebabkan hanya mengandalkan komunikasi langsung kepada pejabat atau kepada kelompok perantara namun para pejabat tidak berperan maksimal  dalam  meneruskan  informasi  dan  media  yang  digunakan  masih  minim sehingga  masih  banyak  target  sasaran  belum  mengetahui  mengenai  program  yang dikomunikasikan. 46 Beberapa  media  yang  digunakan  namun  media  sosial WhatsApp cenderung dipilih dalam memaksimalkan pelayanan juga sesuai dengan penelitian Azka Fazarusda dan Heni Indrayani pada tahun 2020 dalam jurnal yang berjudul  “Strategi  Komunikasi  Pelayanan  Publik  melalui E-Goverment di  Pusat Pengelolaan Pengaduan Masyarakat (P3M) Kota Semarang” dalam penelitian yang menjelaskan  upaya  Pemerintah  Kota  Semarang  dalam  memberikan  pelayanan publik berbasis teknologi yaitu melalui E-Government . 47
Pentingnya  peranan  media  dalam  penyebarluasan  pesan  juga  sesuai  dengan penelitian yang dilakukan Priyo Suswanto dan Sri Dewi Setiawati pada tahun 2020 dalam  jurnal  yang  berjudul  “Strategi  Komunikasi  Pemasaran  Shopee  dalam Membangun Positioning di  Tengah  Pandemi Covid-19 di  Indonesia”  dimana penelitian  yang  menganalisis  strategi  komunikasi  pemasaran  Shopee  di  tengah merebaknya  pandemi  virus Covid-19 meskipun  dilakukan  dengan  hanya  dengan memanfaatkan  media  baru  dalam  menyampaikan  pesan  namun  berhasil  mencapai tujuan  karena  ditunjang  dengan  menggunakan  metode  strategi  ide  isi  pesan rasional, emosional dan moral melalui pemanfaatkan media serta celah konsumen. 48
d. Komunikan
Strategi  komunikasi  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  yang dilakukan komunikator dari Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Pidie Jaya memiliki tujuan agar simbol-simbol yang dirancang dalam  mesin  komputer  yang  terdapat  pada  aplikasi  e-Prodok  dapat  dipahami  oleh penggunanya. Dalam mencapai tujuan yang diharapkan tersebut, komunikator turut
45 Mulyana,  Deddy. Ilmu  Komunikasi:  suatu  pengantar .  (Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya). hal. 81
46 Rahman, Aulia, dan Sjoraida, Diah Fatma. Strategi Komunikasi  Pemerintah Kabupaten Subang  Menyosialisasikan  Gerakan  Pembangunan  Untuk  Rakyat  Infrastruktur  Berkelanjutan . Jurnal Kajian Komunikasi. Vol.5, No. 2
47 Fazarusda, Azka, dan Indrayani, Heni. Strategi Komunikasi Pelayanan Publik melalui E- Government di  Pusat  Pengelolaan Pengaduan Masyarakat  (P3M) Kota Semarang . IMPRESI. Vol. 1, No. 1
48 Suswanto, Priyo, dan Setiawati, Sri Dewi. 2020. Strategi Komunikasi Pemasaran Shopee dalam Membangun ‘Positioning’ di Tengah Pandemi Covid-19 di Indonesia . Linimasa: Jurnal Ilmu Komunikasi. Vol. 3, No. 2
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
memperhatikan  sasaran  yang  menjadi  target  penyampaian  pesan  agar  tercapainya keberhasilan komunikasi. 49
Hasil penelitian menunjukkan target sasaran penyebarluasan pesan mengenai digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  yang  dilakukan  komunikator  dari  Badan Kepegawaian  dan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Kabupaten  Pidie  Jaya adalah  seluruh  Pegawai  Negeri  Sipil  di  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie Jaya.  Target  sasaran  tersebut  berdasarkan  temuan  penelitian  masing-masing memiliki profil yang berbeda-beda seperti profil geografis yang meliputi lokasi atau jarak  tempat  melaksanakan  tugas,  profil  demografis  yang  meliputi  tingkat pendidikan,  usia,  jenis  kelamin,  faktor-faktor  sosial,  ekonomi,  budaya  maupun profil  psikologis  yang  tercermin  dari  sikap  yang  berkaitan  erat  dengan  bagaimana seseorang  memahami  suatu  fenomena  yang  dialami  dan  menggambarkan  dunia berdasarkan  atas  lingkungan  sosial  yang  melingkupinya.  Fakta  ini  mempengaruhi strategi  yang  ditempuh  komunikator  dalam  menyampaikan  pesan  agar  informasi yang  disampaikan  dapat  menjangkau  keseluruhan  PNS  yang  terdiri  atas  berbagai profil tersebut.
Strategi  yang  ditempuh  dalam  mensosialisasikan  produk  layanan  kenaikan pangkat  secara  digital  pada  penelitian  ini  dilakukan  komunikator  dengan menentukan  isi  pesan  dan  saluran  yang  digunakan.  Adapun,  saluran  yang digunakan selain dengan menggunakan media juga tanpa media dengan target yang menjadi sasaran penyampaian pesan merupakan para PNS yang menangani urusan kepegawaian  yang  merupakan  perwakilan  dari  masing-masing  organisasi  untuk selanjutnya  berperan  sebagai  perantara  dalam  meneruskan  informasi  ke lingkungannya masing-masing atau bertindak sebagai penerima pesan (komunikan) juga  sebagai  komunikator  dalam  penyebarluasan  informasi  ke  lingkungannya masing-masing dengan berbagai karakteristiknya.
Kelompok  perantara  sebagai  target  pertama  penerimaan  pesan  yang dikirimkan  komunikator  pada  penelitian  ini  dipilih  komunikator  dengan memperhatikan  uraian  tugas  yaitu  dengan  memilih  PNS  yang  menangani  urusan kepegawaian  dari  masing-masing  organisasi  sebagai  target  penyampaian  pesan yang  bertujuan  agar  informasi  yang  disampaikan  dapat  dipahami  dan  dapat diteruskan  ke  unit  organisasinya  masing-masing  sehingga  informasi  dapat terjangkau  oleh  seluruh  pegawai.  Informasi  ini  dibenarkan  oleh  informan  sumber data triangulasi yang merupakan salah satu komunikator:
Kita memanggil peserta dari jabatan Kasubbag umum dan Kepegawaian dari masing-masing  dinas,  perwakilan  dari  masing-masing  Puskesmas  dan  kalau yang  dari  sekolah  kita  panggil  peserta  per  wilayah  dari  rencana  awal  semua perwakilan  dari  tiap-tiap  sekolah  kita  panggil  yang  bertujuan  agar  aplikasi  ini dapat dimanfaatkan sampai ke bawah. Tapi karena ada pandemi kita tidak berani takut heboh ada wartawan karena banyak orang yang berkumpul.
49 Azman, A. (2018). Penggunaan Media Massa dan Media Sosial di Kalangan Mahasiswa Komunikasi. Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam, 1(1).

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022
Informasi  yang  disampaikan  tersebut  menunjukkan  upaya  komunikator memilih target utama sebagai sasaran dalam penyampaian informasi namun situasi yang sedang dilanda pandemi mengakibatkan terjadinya perubahan terhadap target sasaran yang dituju.
Komunikator 50 dalam  menyebarluaskan  pesan  kepada  sasaran  yang merupakan  seluruh  PNS  dalam  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya berdasarkan  temuan  penelitian  juga  turut  memperhatikan  isi  pesan  yang disampaikan  dan  media  yang  digunakan  agar  pesan  yang  disampaikan  dapat diterima,  dipahami  dan  memperoleh  tanggapan  positif  dari  target  sasaran  yang merupakan  seluruh  PNS  di  lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie  Jaya  yang terdiri  atas  berbagai  profil  atau  karakteristiknya  masing-masing.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  meskipun  komunikator  menentukan  peserta  sebagai  target utama  penerimaan  informasi  dengan  merujuk  pada  uraian  tugas  tanpa menetapkannya  berdasarkan  jabatan  tertentu  namun  karakteristik  masing-masing komunikan  sangat  mempengaruhi  efektivitas  penyebarluasan  informasi  mengingat tidak  semua  target  sasaran  memiliki  keahlian,  pengetahuan  atau  pengalaman  yang baik  terkait  topik  yang  disampaikan  dengan  salah  satu  faktornya  adalah keterbatasan perangkat teknologi pada organisasi tempat target sasaran bertugas.
Keberadaan  komunikan  yang  mendapat  perhatian  dari  komunikator  dalam melangsungkan  komunikasi  yang  efektif  berdasarkan  pembahasan  tersebut  dapat dikaitkan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  Itsna  Hidayatul  Khusna  pada  tahun 2019  dalam  jurnal  yang  berjudul  “Strategi  Pemberdayaan  Desa  melalui Pemanfaatan  TIK  di  Kabupaten  Pemalang”  dimana  dalam  mencapai  tujuan penyampaian  pesan  tentang  pemanfaatan  perangkat  berbasis  teknologi  informasi dan  komunikasi  pemerintah  tidak  hanya  memperhatikan  keberadaan  komunikan sebagai pengguna namun juga turut memperhatikan ketersediaan perangkat. 51
e. efek
Strategi  penyampaian  pesan  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan pangkat  berdasarkan  hasil  penelitian  menimbulkan  beberapa  efek  pada  diri  target sasaran sebagai dampak yang timbul pada diri penerima setelah ia menerima pesan.
Efek  yang  diperoleh  pada  diri  khalayak  sasaran  dari  sosialisasi  program digitalisasi pelayanan kenaikan pangkat dengan pesan yang disebarkan secara tatap muka  dan  dengan  menggunakan  media  baik  cetak  maupun online tersebut memberikan perubahan-perubahan pada diri audience yang merupakan para PNS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya.
50 Usman,  A.  R.,  Sulaiman,  A.,  Zulyadi,  T.,  &  Nurdin,  H.  (2020).  KOMUNIKASI POLITIK SINGAPURA. AT-TANZIR: JURNAL ILMIAH PRODI KOMUNIKASI PENYIARAN ISLAM, 269-280.
51 Khusna,  Itsna  Hidayatul. Strategi  Pemberdayaan  Desa  melalui  Pemanfaatan  TIK  di Kabupaten Pemalang . Jurnal Penelitian Komunikasi dan Opini Publik. Vol. 23, No. 2
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dampak  sebagai  akibat  dari  perubahan psikologis  atas  informasi  yang  diterima  untuk  melakukan  tindakan  sebagaimana diinginkan  penyampai  pesan  yaitu  sampai  terjadinya  perubahan  sosial  ( social change )  terjadi  pada  khalayak  yang  terbatas  yang  dipengaruhi  oleh  profil-profil yang dimiliki masing-masing individu seperti profil geografis yaitu dekatnya jarak geografis  antara  sumber  dengan  penerima  pesan,  profil  demografis  yang  meliputi tingkat  pendidikan,  usia,  jenis  kelamin,  faktor-faktor  sosial,  ekonomi,  budaya maupun  profil  psikologis  yang  tercermin  dari  sikap  yang  berkaitan  erat  dengan bagaimana  subjek  penelitian  memahami  suatu  fenomena  yang  dialami  dan menggambarkan dunia berdasarkan atas lingkungan sosial yang melingkupinya.
Temuan  yang  menunjukkan  bahwa  profil  yang  dimiliki  masing-masing individu  mempengaruhi  dalam  penerimaan  pesan  ini  sebagaimana  informasi  yang disampaikan  informan  yang  merupakan  seorang  laki-laki  berusia  32  (tiga  puluh dua) lulusan S-1 Teknik Sipil yang berhasil memanfaatkan kehadiran inovasi baru tersebut  disebabkan  informasi  yang  disampaikan  bermanfaat  terhadap  pribadi informan sebagai PNS meskipun informasi yang diperoleh sangat minim. Informasi yang  disampaikan  informan  tersebut  menunjukkan  sikap  informan  yang  dapat melakukan  tindakan  sebagaimana  diinginkan  komunikator  turut  dipengaruhi  oleh adanya  kesadaran  dari  diri  informan  mengenai  informasi  yang  disampaikan sehingga  informan  menyenangi  informasi  yang  disampaikan  karena  dapat memenuhi kebutuhan pribadi informan.
Keterangan  informan  tersebut  diperkuat  oleh  informasi  yang  disampaikan sumber  data  triangulasi  yang  merupakan  pegawai  dari  organisasi  yang menyebarkan  pesan  mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  dengan keterangannya:
Kalau  yang  tua-tua  tadi  karena  rata-rata  berasal  dari  Dinas-dinas  biasanya tidak  begitu  lama  mungkin  karena  sambil  menunggu  di  bantu  oleh  Kasubbag- nya.  Namun  kalau  pegawai  di  Puskesmas-puskesmas  bisa  lama  karena  faktor jarak,  keterbatasan  perangkat  IT  pada  Puskesmas  tempat  mereka melaksanakan tugas, selain itu juga dipengaruhi faktor kurangnya ingin tahu pada diri masing- masing dan faktor kesibukan karena biasanya mereka ada pekerjaan sampingan seperti  buka  praktek  mandiri,  juga  karena  mereka  kenaikan  pangkat  fungsional jadi  berkas  yang  harus  di upload lebih  banyak  sehingga  menurut  informasi mereka  lebih  cenderung  meminta  bantuan  pihak  rental  dalam  men- scan berkas sampai  tahapan  isi  kedalam  aplikasi  e-Prodok  dengan  rata-rata  menghabiskan biaya sampai seratus ribu per orang, bahkan ada yang meminta bantuan kepada kita untuk membantu dalam pengisian.
Informasi  tersebut  menunjukkan  bahwa  dampak  yang  terjadi  pada  diri khalayak  hanya  pada  perubahan  sikap  ( attitude  change )  sampai  pada  tahapan perubahan pendapat ( opinion change ) pada khalayak yang terbatas dimana kondisi tersebut  menyebabkan  tidak  terjadinya  perubahan  perilaku  ( behavior  change ) sehingga tidak tercapainya perubahan sosial ( social change ).

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Efek  yang  terjadi  pada  diri  khalayak  yang  merupakan  PNS  dalam menghadapi  perubahan  cara  kerja  dari  model  manual  ke  model online dikaitkan dengan penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Nashrullah, Rizha S. Sadjad dalam jurnal  yang  berjudul  “Dampak  Sosialisasi  Pelaksanaan  E-PUPNS  Tahun  2015 Terhadap  Tingkat  Penguasaan  ICT  di  Kalangan  PNS  Pemerintah  Kab.  Barru” dimana  sosialisasi  yang  dilakukan  dengan  menggunakan  berbagai  media  dengan ancaman  pemecatan  bagi  PNS  yang  gagal  mengisi  data  sesuai  waktu  yang ditentukan  menghasilkan  perubahan  pada  diri  khalayak  berupa  perubahan pengetahuan  (komponen  kognitif),  perubahan  tingkat  emosional/  perasaan (komponen  afektif),  perubahan  pada  tingkat  perilaku  (komponen  konatif). 52 Efek yang  terjadi  juga  dapat  dikaitkan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Ramadhona  Fitri  Helmi  pada  tahun  2016  yang  menunjukkan  penerapan  strategi komunikasi  sebagai  usaha  mencapai  tujuan  organisasi  cukup  berhasil  karena organisasi mengeluarkan mekanisme yang jelas dan sesuai dengan SOP, Upgrading sistem pelayanan perizinan dengan membangun jaringan internet yang bisa diakses oleh masyarakat luas. 53

## E. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian peneliti dapat menarik simpulan sebagai berikut:
a. Sumber:  sumber  atau  komunikator  yang  dipilih  untuk  menyampaikan  pesan mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  memiliki  kredibilitas berupa  pengalaman,  pengetahuan,  keahlian  yang  mumpuni  terkait  materi yang  disampaikan  sehingga  pesan  yang  disampaikan  mampu  untuk melakukan perubahan sikap, perubahan pendapat, perubahan perilaku.
b. Pesan:  pesan  yang  diproduksi  untuk  menyampaikan  informasi  mengenai digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  sudah  dirancang  sedemikian  rupa namun  profil  penerima  yang  berbeda-beda  mempengaruhi  penerimaan  dan penafsiran terhadap pesan yang disampaikan.
c. Saluran:  saluran  yang  digunakan  dalam  menyasar  target  sasaran  seluruh pegawai  negeri  sipil  di lingkungan  Pemerintah  Kabupaten  Pidie Jaya  adalah saluran  personal  secara  tatap  muka  melalui  bimbingan  teknis  dan  konsultasi dengan  sasarannya  para  pegawai  yang  menangani  urusan  kepegawaian  dari masing-masing  organisasi  serta  dengan  menggunakan  media  dalam menyebarkan informasi kepada seluruh khalayak sasaran namun media yang digunakan  sebagai  perantara  dalam  menyampaikan  informasi  kurang  dapat menjelaskan  mengenai  informasi  yang  disampaikan  serta  belum  dapat menjangkau keseluruhan target sasaran.
d. Komunikan:  komunikan  sebagai  target  sasaran  penyebarluasan  pesan mengenai  digitalisasi  pelayanan  kenaikan  pangkat  adalah  seluruh  Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya yang terdiri atas
52 Nashrullah,  dan  Sadjad,  Rizha  S. Dampak  Sosialisasi  Pelaksanaan  E-PUPNS  Tahun 2015  Terhadap  Tingkat  Penguasaan  ICT  di  Kalangan  PNS  Pemerintah  Kab.  Barru .  KAREBA Jurnal Ilmu Komunikasi. Vol. 8, No. 1
53 Helmi,  Ramadhona  Fitri. Urgensi  Strategi  Komunikasi  dalam  Menunjang  Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik di BPMPTSP Kota Padang . TINGKAP. Vol. 12, No. 02
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
berbagai  profil  yang  berbeda-beda  yang  mempengaruhi  penerimaan  dan penafsiran terhadap pesan yang disampaikan komunikator.
e. Efek:  efek  yang  ditimbulkan  pada  diri  khalayak  sebagaimana  diinginkan komunikator terjadi pada target sasaran yang terbatas  yang dipengaruhi oleh profil  dari  masing-masing  pegawai  yang  menyenangi  informasi  yang disampaikan disebabkan adanya kesadaran dari masing-masing pegawai akan pentingnya  informasi  tersebut  karena  dapat  memenuhi  kebutuhan  pribadi sedangkan  efek  yang  dialami  oleh  banyak  pegawai  masih  terbatas  pada perubahan  perubahan  sikap  ( attitude  change )  dan  perubahan  pendapat ( opinion change ).

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
EISSN: 2598-6031
Published  : 22 April 2022

## Daftar Pustaka
Abdullah,  Yudi.  2019. Komunikasi  Sebuah  Introduksi. Yogyakarta: Penerbit Deepublish.
Alwasilah,  A.  Chaedar.  2015. Pokoknya  Studi  Kasus:  pendekatan  kualitatif . Bandung: PT Dunia Pustaka Jaya.
Ardianto, Elvinaro. 2011. Komunikasi Massa Suatu Pengantar . Bandung: Simbiosa Rekatama.
Aziz  S.R.,  Abdul.  2015.  Memahami  Fenomena  Sosial  Melaui  Studi  Kasus.  dalam Bungin,  Burhan. Analisis  Data  Penelitian  Kualitatif ,  hal.  18-34.  Jakarta:  PT RajaGrafindo Persada.
Azman,  A.  (2018).  Penggunaan  Media  Massa  dan  Media  Sosial  di  Kalangan Mahasiswa  Komunikasi.  Jurnal  Peurawi:  Media  Kajian  Komunikasi  Islam, 1(1).
Cangara,  Hafied.  2013. Perencanaan  dan  Strategi  Komunikasi .  Jakarta:  PT  Raja Grafindo Persada.
Effendy, Onong Uchjana. 2020. Ilmu Komunikasi: teori dan praktek . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Fazarusda,  Azka,  dan  Indrayani,  Heni.  2020. Strategi  Komunikasi  Pelayanan Publik  melalui  E-Government  di  Pusat  Pengelolaan  Pengaduan  Masyarakat (P3M) Kota Semarang . IMPRESI. Vol. 1, No. 1.
Fuad,  Anis,  dan  Nugroho,  Kandung  Sapto.  2014. Panduan  Praktis  Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Helmi,  Ramadhona  Fitri.  2016.  Urgensi  Strategi  Komunikasi  dalam  Menunjang Efektivitas  Penyelenggaraan  Pelayanan  Publik  di  BPMPTSP  Kota  Padang. TINGKAP . Vol. 12, No. 02
Hendri, Enzi. 2019. Komunikasi Persuasif: pendekatan dan strategi . Bandung:  PT Remaja Rosdakarya.
Khusna, Itsna Hidayatul. 2019. Strategi Pemberdayaan Desa melalui Pemanfaatan TIK di Kabupaten Pemalang . Jurnal Penelitian Komunikasi dan Opini Publik . Vol. 23, No. 2.
Kriyantono,  Rachmat.  2020. Teknik  Praktis  Riset  Komunikasi  Kuantitatif  dan Kualitatif . Jakarta: Prenadamedia Group.
Mazdalifah.  2011. Strategi  Komunikasi  dalam  Menumbuhkan  Partisipasi Masyarakat, dalam https://mazdalifahjalil.wordpress.com/2011/12/04/strategi- komunikasi-dalam-menumbuhkan-partisipasi-masyarakat, diakses pada tanggal 06-11-2020 pukul 09:25 WIB.
McQuail, Denis. 2011. Teori Komunikasi Massa Edisi 6 Buku 1 . Jakarta:  Salemba Humanika.
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan
Morissan. 2013. Teori Komunikasi: individu hingga massa . Jakarta: Kencana.
Mufid, Muhamad. 2012. Etika dan Filsafat Komunikasi . Jakarta: Kencana.
Mulyana,  Deddy.  2019. Ilmu  Komunikasi:  suatu  pengantar .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya.
Nashrullah, dan Sadjad, Rizha S. 2019. Dampak Sosialisasi Pelaksanaan E-PUPNS Tahun 2015 Terhadap Tingkat Penguasaan ICT di Kalangan PNS Pemerintah Kab. Barru. KAREBA Jurnal Ilmu Komunikasi . Vol. 8, No. 1.
Nurdin, T. Z. (2018). Komunikasi pembangunan masyarakat; sebuah model Audit sosial  multistakeholder.  Jurnal  Peurawi:  Media  Kajian  Komunikasi  Islam, 1(1).
Raco,  J.R.  2010. Metode  Penelitian  Kualitatif:  jenis,  karakteristik,  dan keunggulannya . Jakarta: Grasindo.
Rahman, Aulia, dan Sjoraida, Diah  Fatma. 2017. Strategi Komunikasi Pemerintah Kabupaten  Subang  Menyosialisasikan  Gerakan  Pembangunan  Untuk  Rakyat Infrastruktur Berkelanjutan . Jurnal Kajian Komunikasi. Vol.5, No. 2.
Rochmah,  Nurul  Jannati.  2012. Analisis  Strategi  Komunikasi  Eksternal  Lembaga Penyiaran  Publik  untuk  Menguatkan  Reputasi  di  Mata  Masyarakat:  Studi Deskriptif  Kualitatif  pada  Radio  Republik  Indonesia .  Tesis.  Fakultas  Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia.
Ruben,  Brent  D.,  dan  Stewart,  Lea  P.  2014. Komunikasi  dan  Perilaku  Manusia . Edisi Kelima 5 Cetakan 2. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Ruliana,  Poppy,  dan  Lestari,  Puji.  2019. Teori Komunikasi. Depok:  PT RajaGrafindo Persada.
Rustan,  Ahmad  Sultra,  dan  Hakki,  Nurhakki.  2017. Pengantar  Ilmu  Komunikasi . Yogyakarta: Penerbit Deepublish.
Silviani, Irene. 2020. Public Relations: sebagai solusi komunikasi krisis . Surabaya: Scopindo Media Pustaka.
Sukendar,  Markus  Utomo.  2017. Psikologi  Komunikasi:  teori  dan  praktik . Yogyakarta: Penerbit Deepublish.
Suryadi,  Edi.  2018. Strategi  Komunikasi:  sebuah  analisis  teori  dan  praktis  di  era global. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Suswanto,  Priyo,  dan  Setiawati,  Sri  Dewi.  2020. Strategi  Komunikasi  Pemasaran Shopee  dalam  Membangun  ‘Positioning’  di  Tengah  Pandemi  Covid-19  di Indonesia . Linimasa: Jurnal Ilmu Komunikasi. Vol. 3, No. 2.
Usman,  A.  R.,  Sulaiman,  A.,  Zulyadi,  T.,  &  Nurdin,  H.  (2020).  KOMUNIKASI POLITIK  SINGAPURA.  AT-TANZIR:  JURNAL  ILMIAH  PRODI KOMUNIKASI PENYIARAN ISLAM, 269-280.

## Jurnal Peurawi: Media Kajian Komunikasi Islam
Utomo,  Eko  Prio;  Cangara,  Hafied,  dan  Sultan,  Muhammad  Iqbal.  2013. Strategi Komunikasi dalam Menyerap Aspirasi Masyarakat Adat oleh Anggota DPRD Kabupaten  Teluk  Bintuni  Provinsi  Papua  Barat .  Jurnal  Komunikasi KAREBA. Vol. 2, No. 4.
Wahyuni,  Hermin  Indah.  2013. Kebijakan  Media  Baru  di  Indonesia .  Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Yasir.  (2020). Pengantar  Ilmu  Komunikasi:  sebuah  pendekatan  kritis  dan komprehensif . Yogyakarta: Penerbit Deepublish.
Rizal Fahmi, Mazdalifah, Syafruddin Pohan