Imam Patkurroji, Kiki Hilda Lestari, Opini publik intenal mengenai gaya komunikasi kepemimpinan walikota (studi terhadap gaya komunikasi kepemimpinan eddy rumpoko walikota batu)

## OPINI PUBLIK INTENAL MENGENAI GAYA KOMUNIKASI KEPEMIMPINAN WALIKOTA
(Studi Terhadap Gaya Komunikasi Kepemimpinan Eddy Rumpoko Walikota Batu)
Imam Patkurroji Kiki Hilda Lestari
Program Studi Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Merdeka Malang Imam.patkhuroji@unmer.ac.id

## Abstract
Seen from the internal public opinion: how do these communications Eddy, the internal public in their daily activities, the effectiveness of communication between the high officials, and how public opinion has been on the leadership style of communication Eddy Rumpoko. In this case, public opinion is presented as feedback from public officials as an internal, the communication style of leadership adopted by Eddy Rumpoko. As a simple guy, did not appear and also close to the people, how public opinion is formed, officials, during work time to accompany Eddy in Batu city government offices. Data collection techniques through the process of observation, interviews  and  using  data  documentation  and  publications  to  support  data  collection  and analysis process. The analysis is done by emphasizing subjective and field findings. The results of this study is the leadership style of combining a top down and bottom up into a mainstay of Edy Rumpoko. The main strategy of leadership is motivation.
Keywords: Communication, Leadership Style , Public Opinion

## Abstrak
Opini publik internal dilihat dari: bagaimana komunikasi yang dilakukan oleh Eddy Rumpoko, dengan  publik  internal  dalam  kegiatan  sehari-har.  Efektivitas  komunikasi  antara  pejabat dengan tinggi, dan bagaimana opini publik selama ini tentang gaya kepemimpinan komunikasi Eddy Rumpoko. Dalam hal ini, opini publik disajikan sebagai umpan balik dari pejabat sebagai publik  internal,  terhadap  gaya  komunikasi  kepemimpinan  yang  diterapkan  oleh  Eddy Rumpoko.  Sebagai  seorang  pria  yang  sederhana,  dekat  dengan  rakyat.  Opini  publik  yang terbentuk, dari pejabat , selama waktu kerja untuk menemani Eddy di Batu kantor pemerintah kota adalah gaya kepemimpinan yang tegas dan sederhana. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan menganalisis gaya kepemimpinan Walikota. Teknik pengumpulan data melalui proses observasi, wawancara serta menggunakan data dokumentasi dan publikasi untuk  mendukung  pengumpulan  data  dan  proses  analisis.  Analisis  dilakukan  dengan mengedepankan  padangan  subyektif  dan  hasil  temuan  di  lapangan.  Hasil  dari  penelitian  ini berupa gaya kepemimpinan yang mengkobinasikan top down serta bottom up menjadi andalan dari Edy Rumpoko. Strategi utama dalam kepemimpinannya adalah motivasi.
Kata Kunci: Komunikasi, Gaya Kepemimpinan, Opini Publik

## PENDAHULUAN
Aktivitas komunikasi  yang dilakukan oleh public relations meliputi dua ruang lingkup yakni komunikasi internal dan komunikasi eksternal.  Dalam  rangka  meningkatkan kinerja  organisasi,  aktivitas  komunikasi yang dilakukan pimpinan organisasi melalui  public  relations  dikategorikan  ke dalam  komunikasi  internal.  Wujud  nyata dari  komunikasi  internal  adalah  berupa tindakan motivasi. Dalam suatu organisasi, pemimpin  merupakan  salah  satu  faktor penting karena faktor kepemimpinan dapat memberikan pengaruh yang berarti terhadap kinerja karyawan. Gaya kepemimpinan,  komunikasi  internal,  dan motivasi kerja secara simultan berpengaruh signifikan terhadap kinerja pegawai. (Chotimah, 2012: 12)
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  atas,  gaya kepemimpinan  memiliki  hubungan  yang erat  dengan  keseluruhan  kondisi  serta situasi  di  lingkungan  kerja,  dengan  kata lain,  keputusan  yang  diambil  pemimpin bisa  dipersepsikan  oleh  para  pegawainya atau  anggotanya.  Salah  satu  bentuk komunikasi internal yang dapat menumbuhkan opini positif anggota organisasi  adalah  upaya  motivasi  yang dilakukan oleh pimpinan kepada anggotanya.  Sebab  opini  terbentuk  dari komunikasi  positif  yang  dibangun  oleh atasan  kepada  bawahan.  Agar  menjadi simultan, maka gaya kepemimpinan tentunya  bukan  merupakan  gaya  yang kamuflatif,  melainkan  sebaliknya  gaya kepemimpinan  yang  dilakukan  dengan empati dan penuh mitovasi.
Motivasi yang diberikan oleh Eddy Rumpoko selaku pimpinan tertinggi melalui
gaya kepemimpinan
yang diterapkan  merupakan  suatu  perangsang keinginan  dan  daya  penggerak  kemauan
bekerja  pegawai  bagian  Humas  Pemkot Batu selaku publik intenal dan masyarakat Kota  Batu  selaku  publik  eksternal  untuk bersama-sama  mewujudkan  Kota  Batu sebagai  Kota  Wisata.  Departemen  Humas merupakan  departemen  yang  strategis dalam kegiatan menjalin dan menjembatani hubungan  internal  dan  eksternal  publik. Baik  melalui  komunikasi  vertikal  maupun horisontal.
Departemen Humas merupak ujung tombak dari efektifitas komunikasi pemerintah  kota  Batu  dengan  publik eksternal.  Terlebih,  Kota  Batu  memiliki city branding Kota  Wisata  Batu  (KWB). Dengan  adanya  potensi  dan city branding yang  demikian,  maka  hal  ini  menambah komplksitas  tantangan  organisasi  bagi Pemerintah Kota Batu. Pada dasarnya citra sebuah  organisasi  memiliki  kaitan  yang sangat  erat  dengan  citra  pemimpin  atau public figure yang melekat pada organisasi tersebut.  Dengan  kata  lain,  keduanya merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan  dan  saling  berpengaruh  ssatu diantaranya.
Sehingga  dalam  penelitian  ini melihat  obyek  penelitian  bukan  sebagai obyek  tunggal  sebagai  Walikota  Batu, namun juga melibatkan faktor eksternal dan internal  organisasi  serta  citra  organisasi yang sudah melekat pada benak masyarakat.
Hal  menarik  dalam  penelitian  ini adalah  melihat  opini  publik  internal  dari pegawai  bagian  Humas  Protokol  Pemkot Batu mengenai gaya komunikasi kepemimpinan  yang  diterapkan  Bapak Eddy  Rumpoko  selama  menjabat  sebagai walikota  sekaligus  pemimpin  tertinggi dalam suatu instansi pemerintahan.

## TINJAUAN PUSTAKA
Imam Patkurroji, Kiki Hilda Lestari, Opini publik intenal mengenai gaya komunikasi kepemimpinan walikota (studi terhadap gaya komunikasi kepemimpinan eddy rumpoko walikota batu)

## Komunikasi Organisasi
Komunikasi  organisasi  menurut Redding  dan  Sanborn  adalah  pengiriman dan penerimaan informasi dalam organisasi yang  kompleks  (Arni,  2009:65).  Di  sisi lain,  menurut  Ruslan  menjabarkan  bahwa ruang lingkup tugas Public Relations dalam sebuah  ornganisasi/lembaga  antara  lain meliputi aktivitas sebagai berikut:
a. Membina hubungan ke dalam (publik internal)
Yang  dimaksud dengan  publik internal  adalah  publik  yang  menjadi bagian  dari  unit/badan/perusahaan atau  organisasi  itu  sendiri.  Seorang
PR  harus  mampu  mengidentifikasi atau mengenali hal-hal yang menimbulkan  gambaran  negatif  di dalam masyarakat, sebelum kebijakan itu dijalankan oleh organisasi.
b.  Membina  hubungan  ke  luar  (publik eksternal)
Yang  dimaksud  publik  eksternal adalah  publik  umum  (masyarakat). Mengusahakan tumbuhnya sikap dan gambaran publik yang positif terhadap lembaga yang diwakilnya.Yang  termasuk  dalam komunikasi  ini  adalah  komunikasi internal, hubungan manusia,
hubungan persatuan pengelola, komunikasi downward atau komunikasi  dari  atasan  ke  bawahan, komunikasi upward atau komunikasi dari  bawahan  ke  atasan,  komunikasi horizontal  atau  komunikasi  dari orang-orang  yang  sama  level  atau tingkatannya dalam organisasi,
keterampilan berkomunikasi dan berbicara,  mendengarkan,  menulis dan  komunikasi  evaluasi  program. (Ruslan, 2010:22-23)

## Humas dalam Organisasi
Humas  merupakan  salah  satu bagian  dalam  organisasi  yang  menjadi salah elemen yang menetukan kelangsungan  suatu  organisasi  secara positif. Humas dalam suatu organisasi juga memiliki  tugas  tersendiri  dalam  suatu organisasi.  Seperti  Bagian  Humas  Kantor Pemerintahan  Kota  Batu  yang  telah  diatur dalam  peraturan  Walikota  Batu  No.  28 Tahun 2013.
Cutlip  &  Broom  dalam  Jefkins (2003) public relations didefinisikan fungsi manajemen yang menyatakan, membentuk dan  memelihara  hubungan  yang  saling menguntungkan  antara  organisasi  dengan berbagai  macam  publik,  dimana  hal tersebut  dapat  menentukan    sukses  atau gagalnya suatu organisasi
Hal  senada  yang  menguatkan definisi  di  atas  adalah  bahwa  Public Relations  merupakan  fungsi  manajemen yang mendukung pembinaan dan pemeliharaan jalur bersama antara organisasi  dengan  publiknya  mengenai komunikasi,  pengertian,  penerimaan,  dan kerjasama,  melibatkan  manajemen  dalam permasalahan  dan  persoalan,  membantu manajemen  memberikan  penerangan  dan tanggapan  dalam  hubungan  dengan  opini publik, menetapkan dan menekan tanggung jawab  manajemen  dalam  mengikuti  dan memanfaatkan  perubahan  secara  efektif, bertindak  sebagai  sistem  peringatan  yang dini dalam membantu mendahului kecenderungan, dan menggunakan penelitian  serta  teknik  komunikasi  yang sehat  dan  etis  sebagai  sarana  utama.
(Rumanti, 2004:12)
Bidang  profesi  public  relations merupakan  salah  satu  aspek  manajemen yang diperlukan oleh setiap organisasi, baik itu  organisasi  yang  bersifat  komersial
(perusahaan)  maupun  organisasi  dan komersial.
Kehadirannya dibutuhkan karena  public  relations  merupakan  salah satu elemen yang
menentukan
kelangsungan  suatu  organisasi  secara positif. (Anggoro, 2001:1)

## Jaringan Komunikasi Formal
Tiga  bentuk  utama  dari  arus  pesan dalam  jaringan  komunikasi  formal  yaitu (Muhammad, 2009:108) :
a. “Downward Communication” atau Komunikasi kepada bawahan.
b. “Upward  Communication” atau komunikasi kepada atasan.
c. “Horizontal  Communication” atau komunikasi Horizontal
Tiga  jaringan  komunikasi  formal membentuk komunikasi korporat.
Komunikasi  koorporat  bisa  diartikan sebagai  cara  berkomunikasi  organisasi dalam bermacam kelompok orang. Hal ini digunakan  untuk  membangun  komunikasi organisasi  antar  perusahaan.  Implementasi komunikasi koorporat adlaah menghubungkan  antara  teori  komunikasi organisasi  dengan  strategi  komunikasi organisasi. (Argenti, 2010:31)
Pengertian strategi berasal dari bahasa Yunani  yang  berarti  “Kepemimpinan” (leadership). Secara singkat dapat dinyatakan  bahwa  :  “strategi  adalah keseluruhan  tindakan  –  tindakan  yang ditempuh  organisasi  untuk  mencapai sasaran  –  sasaran  pemasaran.  (Winardi, 2004 “ 46)
Kaitan  strategi  dengan  komunikasi formal  ada  pada  model  atau  gaya kepemimpinan seseorang dalam organisasi. Sehingga  strategi  bisa  menjadi  jembatan jaringan komunikasi formal untuk menciptakan  gaya  kepemimpinan  yang
sesuai  dengan  seseorang  dan  beradaptasi dengan lingkungannya.

## Pemimpin  dan  Kepemimpinan  dalam Organisasi
Kepemimpinan  merupakan  usaha seseorang untuk mempengaruhi orang lain. Dengan  demikian,  pemimpin  tentunya harus  mempunyai  karakteristik  khusus yang  nantinya  akan  sangat  berpengaruh terhadap gaya kepemimpinan seseorang.
Menurut  Koontz,  O’Donnel  dan Weihrich  dalam  Harun  (2008)  gaya kepemimpinan dapat digolongkan berdasarkan cara si pemimpin menggunakan kekuasaannya. Dengan demikian terdapat 3 (tiga) gaya kepemimpinan:
a. Otocratic.
Pemimpin dipandang sebagai orang yang  memberi  perintah  dan  dapat menuntut. Keputusan ada di tangan pemimpin.
b. Democratic atau Participatif.
Pemimpin di pandang sebagai orang yang tidak akan melakukan sesuatu kegiatan  tanpa  mengkonsultasikan terlebih dahulu pada bawahannya.
c. FreeRein.
Pemimpin hanya menggunakan sedikit  kekuasaan dan memberikan kebebasan kepada bawahannya untuk melakukan kegiatan.
Menurut  Surarto  (Romli,  2011:
100), gaya bersikap dan bertindak seorang pemimpin akan tampak dari:
a. Cara memberi perintah
b. Cara memberi tugas
c. Cara berkomunikasi
d. Cara membuat kepurusan
e. Mendorong semangat bawahan
f. Cara memberikan bimbingan
g. Cara menegakkan disiplin
Imam Patkurroji, Kiki Hilda Lestari, Opini publik intenal mengenai gaya komunikasi kepemimpinan walikota (studi terhadap gaya komunikasi kepemimpinan eddy rumpoko walikota batu)
h. Mengawasi pekerjaan bawahan
i. Meminta laporan dari bawahan
j. Cara memimpinrapat
k. Cara mengatur kesalahan bawahan, dan lain-lain.

## Teori Kepemimpinan
Douglas  Mc.Gregor  dalam  Nasirin (2009),  psikolog  sosial  dari  Amerika menemukan  teori  XY  dalam  bidang motivasi yang menjadi prinsip dasar dalam pengembangan pengelolaan SDM (sumber daya manusia) modern.
a. Teori X
McGregor  memaparkan  teori  X dengan asumsi awal bahwa karyawan itu secara alamiah bersifat malas atau tidak menyukai
pekerjaanya  dan  harus  dimotivasi dengan  gaya  kepemimpinan  yang otoriter.
b. Teori Y
McGregor  menyatakan  dalam  teori Y,  para  karyawan  diasumsikan sebagai  orang  yang  berambisi,  mau menerima  tanggung  jawab  bahkan mencari wewenang agar bisa bekerja secara  optimal  dengan  potensi  diri yang dimiliki.
c. Teori Z
Teori  Z  ini  memandang  kebutuhan karyawan  sebagai  faktor  pendorong motivasi  kerjanya  tidak  hanya sebatas  pada  kebutuhan  fisik  dan kepastian saja.
Jika  dikaitkan  dengan  peran  Puclic Relations,  menurut  Suhandang  (2004) fungsi dan peran public relations ada pada komunikasi dimana utamanya terletak pada proses  penafsiran  gagasan  dan  kondisi  di sebuah organisasi. Dengan kata lain public relations memiliki peranan yang juga harus mengerti tipe kepemimpinan dari
atasannya.
Sebab dalam teori kepemimpinan  selalu  terdapat  hierarki komunikasi top down atau down up.

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan pendekatan subyektif. Penelitian jenis penelitian deskriptif kualitatif.  Penelitian  ini  menggambarkan realitas yang sedang terjadi tanpa menjelaskan  hubungan  antar  variabel. Disamping  itu  penelitian  ini  menekankan pada karakteristik atau ciri individu, situasi serta  kondisi  kelompok  tertentu  (Ruslan,
2008:12)
Adapun  fokus  penelitiannya  adalah sebagai berikut :
1. Gaya  komunikasi  kepemimpinan walikota terhadap publik internal.
2. Efektifitas  komunikasi  ke  atas ( upward  communication )  antara pegawai  Bagian  Humas  terhadap pimpinan di Pemkot Batu.
3. Opini  dari  pubik  internal  dari pegawai  Humas  Pemkot  Batu terhadap gaya kepemimpinan Walikota Batu.
Informan  dalam  penelitian  ini adalah  Pegawai  Bagian  Humas  Pemkot Batu  dan  Pegawai  Bagian  Protokol  dan Rumah  Tangga  Pemkot  Batu.  Sedangkan teknik pengumpulan datanya adalah observasi,  wawancara  dan  dokumentasi. Teknik  Wawancara  menurut  Sugiyono (2011:194),  bahwa  pengertian  wawancara adalah digunakan sebagai teknik pengumpulan  data  apabila  peneliti  akan melaksanakan  studi  pendahuluan  untuk menemukan  permasalahan  yang  harus diteliti, dan juga peneliti ingin mengetahui hal-hal dari  res-ponden yang  lebih
mendalam  dan  jumlah  respondennya sedikit/kecil
Adapun  teknik  analisis  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai berikut :

## TeknikAnalisis Data
Lokasi  penelitiannya  adalah  Kantor Pemerintah  Kota  Batu  Sekretariat Daerah  di  Jalan  Panglima  Sudirman No. 98 / 65313 Kota Batu Jawa Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Data
a. Gaya  Komunikasi  Kepemimpinan Walikota dengan Publik Internal
Di Pemkot Batu, pimpinan tertinggi menjadi salah satu tolak ukur bagaimana keberhasilan  dapat dicapai dalam suatu organisasi.  Kepemimpinan  Bapak  Eddy Rumpoko  menjadi  salah  satu  contoh bahwa kepemimpinan seseorang merupakan suatu proses :
1. Memimpin ( directs )
2. Membimbing ( guides ).
3. Mempengaruhi (influences )  atau mengontrol (controls ).
Dalam  jaringan  komunikasi  organisasi ada  yang  disebut  dengan  komunikasi  ke atas ( upward communication ). Komunikasi ke  atas  berarti  bahwa  informasi  mengalir dari tingkat yang lebih rendah (pegawai) ke
tingkat  yang  lebih  tinggi  (pimpinan). Komunikasi  ke  atas  antara  pegawai  dan pemimpin  di  lingkungan  Pemkot  Batu dapat disampaikan melalui:
1. Coffe  Morning  merupakan  forum  yang disediakan  oleh  Bapak  Eddy  Rumpoko sebagai  sarana  pegawai  Pemkot  Batu untuk  menyampaikan  masukan  dan pendapatnya.  Coffe  morning  diadakan setiap hari Senin setelah apel pagi.
2. Rapat biasa dilakukan di lingkup Pemkot Batu  diatur  sesuai  jadwal  yang  telah ditentukan.  Rapat  dilakukan  untuk memecahkan  persoalan-persoalan  kerja yang  belum  terpecahkan  pegawai  yang memerlukan bantuan pemimpin.
3. Komunikasi  melalui  media  atau  alat komunikasi. Seperti telepon atau SMS.
Dari  hasil  wawancara  yang  dilakukan terhadap pegawai Bagian Humas, Protokol dan  Rumah  Tangga,  diperoleh  informasi bahwa  kepemimpinan  Bapak  Eddy  fokus pada:
1. Diskusi
Bapak  Eddy  selalu  mengutamakan diskusi dan mengkomunikasikan semua yang  berhubungan  dengan  pekerjaan kepada  para  pegawainya.  Kebiasaan melakukan  diskusi  dilakukan  untuk menemukan  jalan  keluar  masalah bersama-sama.
2. Keikutsertaan Bapak  Eddy  selalu  mengikutsertakan pegawainya  dalam  setiap  pengambilan keputusan  yang  berhubungan  dengan pencapaian visi dan misi pemerintahan Kota Batu.
3. Keterbukaan terhadap informasi Keterbukaan mengenai informasi menjadi  salah  satu  kebutuhan  pokok dalam pengembangan suatu organisasi. Karena  alasan  tersebut  Bapak  Eddy selalu mengutamakan keterbukaan
informasi antara beliau dan
1
• Analisis Domain  ( Domain Analysis )
2
• Analisis Taksonomi ( Taxonomic Analysisis )

## 3 • Analisis Komponensial
( Componensial Analysis )
4
• Analisis Tema Kultural
Imam Patkurroji, Kiki Hilda Lestari, Opini publik intenal mengenai gaya komunikasi kepemimpinan walikota (studi terhadap gaya komunikasi kepemimpinan eddy rumpoko walikota batu)
pegawainya.  Tujuannya  jelas,  agar seluruh anggota organisasi mengetahui informasi  yang  sedang  terjadi  untuk kemudahan  dalam  menjalankan  peran masing-masing dalam suatu organisasi.
4. Keadilan dan Kesetaraan Memperlakukan  pegawai  dengan  adil merupakan  bagian  dari  kepemimpinan Bapak  Eddy.  Semua  pegawai  dituntut bekerja sesuai porsi dan bagian masing- masing  serta  bekerja  sesuai  dengan aturan pemerintah.
5. Kebebasan Beberapa informan menyebutkan Bapak  Eddy  Rumpoko  juga  termasuk pemimpin  yang  member  kebebasan kepada  bawahannya  untuk  melakukan kegiatan. Pak Eddy kemudian berperan sebagai  fasilitator  dan  pengontrol kebebasan pegawainnya.
Hasil  wawancara  dengan  informan menunjukkan  bahwa  gaya  kepemimpinan Bapak Eddy Rumpoko termasuk ke dalam gaya  kepemimpinan Democratic atau Participatif dimana pemimpin dengan gaya kepemimpinan demockratic dipandang sebagai orang yang selalu
mengkonsultasikan semua kegiatan dengan pegawainya.  Pemimpin  dengan  gaya kepemimpinan seperti ini selalu mengikutsertakan  pendapat  bawahannya sebelum  Bapak  Eddy    membuat  suatu keputusan.Kunci  dari  hasil  wawancara dengan informan antara lain adalah:
1. Managemen Partisipatif Bagaimana  sebuah  pekerjaan  dalam suatu  organisasi  dikerjakan  dengan melibatkan semua unsur dari pimpinan sampai  pegawai  yang  ada  di  dalam organisasi tersebut.
2.   Komunikasi Pesuasif Komunikasi  persuasif  bertujuan  untuk mengubah atau mempengaruhi kepercayaan, sikap dan perilaku
seseorang  sehingga  bertindak  sesuai dengan apa yang diharapkan komunikator.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Organisasi dan komunikasi
merupakan  dua  bagian  yang  tidak  dapat terpisahkan. Dalam organisasi peran pemimpin sangat vital, ini karena pemimpin  yang  akan  menentukan  kemana pegawai  dan  instansi  akan  dibawa, sehingga pemimpin  yang profesional akan menerapkan gaya komunikasi kepemimpinan  yang  sesuai  dengan  sesuai jika  diterapkan  pada  organisasi  yang dipimpin.
Gaya komunikasi ditententukan oleh penerapan  perilaku  pemimpin,  inilah  yang akan  memunculkan  opini  publik  sebagai feedback dari  gaya  kepemimpinan  yang diterapkan.  Opini  publik  yang  paling sederhana  timbul  dari  publik  internal organisasi  itu  sendiri.  Jika  dilihat  dari  sisi teori  gaya  kepemimpinan  X,  Y,  Z  yang dijabarkan  di  bab  2,  teori  Y  merupakan teori  gaya  kepemimpinan  yang  paling cocok  dengan  kepribadian  Bapak  Eddy Rumpoko.  Teori  Y  mewakili  perspektif teori hubungan manusia mengenai pekerja. Teori  Y  mengenal  manusia  sebagai individu yang matang, bertanggung jawab, yang  berpartisipasi  secara  aktif  dalam aktivitas organisasi bila diberi kesempatan yang pantas dan penguatan secara pribadi.
Kunci  kesuksesan  kepemimpinan Bapak  Eddy  Rumpoko  selaku  Walikota Batu adalah:
a. Komunikasi Penerapan
komunikasi antara pimpinan  dan  bawahan  di  Kantor Pemerintahan  Kota  Batu  menjadi salah satu cara Bapak Eddy Rumpoko
untuk  mempererat  hubungan  antar angota organisasi.
b. Memimpin bukan memerintah Bapak Eddy memperlakukan pegawainya  dengan  adil  dan  penuh pertimbangan, Pak Eddy juga memusatkan perhatiannya pada kinerja pegawainya. Menurut pegawainya  Bapak  Eddy  mengganti sistem memerintah dengan
memimpin, sehingga antusiasme pegawai untuk bekerja lebih meningkat.
c. Keterbukaan Informasi Sebagai pemimpin yang selalu mengutamakan komunikasi yang efektif, Pak Eddy juga mengutamakan keterbukaan informasi dan pertukaran informasi dengan pegawainya.
d. Kebebasan Kebebasan merupakan salah satu cara Bapak  Eddy  menarik  simpati  dari pegawai  dan  masyarakat.  Kebebasan menyampaikan
pendapat dan kebebasan  dalam  bekerja  membuat pegawai  merasa  nyaman  di  bawah kepemimpinan Bapak Eddy Rumpoko.
Dampak  yang  positif  yang  dirasakan oleh  Walikota  Batu  Eddy  Rumpoko  dari adanya opini publik internal adalah:
1. Mendapatkan gambaran untuk penyempurnaan dari pekerjaan, penyelesaian tugas, penyelesaian masalah,  dan  mengetahui  perasaan pegawainya  pada  semua  tingkatan  di dalam organisasi.
2. Memperhatikan setiap individu pegawainya  dan  apa  yang  sedang dirasakan oleh pegawainya.
3. Dengan  adanya  opini  publik  internal, Bapak  Eddy  dapat  menyempurnakan
dan mengevaluasi diri mengenai kepemimpinannya sendiri selama ini.
4. Dengan  adanya  komunikasi  ke  atas yang  efektif,  dapat  membantu    Bapak Eddy  dan  merekam  setiap  ide  dan masukan dari para pegawainya.
5. Terbukanya  arus  komunikasi  ke  atas, pimpinan seperti Bapak Eddy membantu membuka arus dan penerimaan komunikasi ke bawah. Kepemimpinan Bapak Eddy
kemudian  memunculkan  apa  yang  disebut dengan  opini  publik,  munculnya  opini public menjadi salah satu bentuk feedback atau umpan balik yang muncul dari sebuah proses komunikasi yang melibatkan komunikator dalam hal ini adalah pimpinan Pemkot  Batu  sekaligus  Walikota  Batu Bapak  Eddy  Rumpoko  dan  komunikan yang dalam hal ini adalah pegawai Bagian Humas,  Protokol  dan  Rumah  Tangga Pemkot  Batu.  Opini  dari  publik  internal hadir untuk memberikan masukan terhadap gaya  komunikasi  kepemimpinan  yang selama  ini  diterapkan  oleh  Bapak  Eddy Rumpoko.
Percepatan  petumbuhan  Kota  Batu terutama di bidang pariwisata tidak terlepas dari  peran  Bapak  Eddy  Rumpoko  dalam memimpin Kota Batu. Dengan menerapkan gaya  kepemimpinan  yang  cenderung  ke arah  demokratis  Bapak  Eddy  bersama anggotannya  dan  masyarakat  Kota  Batu. Ditambah  dengan  kosep  islami  yang melekat  kuat  pada  diri  puta  sulung almarhum Ebes Sugiono itu, memetik hasil dari kerja kerasnya selama 2 (dua) periode memimpin  Kota  Batu.  Kota  Batu  saat  ini dikenal  luas  baik  di  dalam  negeri  maupun luar  negeri.  Hal  ini  dibuktikan  dengan banyaknya  kunjungan  wisatawan,  dan perkembangan  fisik  Kota  Batu  yang semakin maju.
Sebagai walikota yang berlatarbelakang seorang pengusaha,
Bapak
Eddy terus berusaha mengembangkan Kota Batu sesuai dengan targetnya  saat  ini  yang  ingin  menjadikan Kota  Batu  sebagai  pusat  Pariwisata, Pendidikan,  dan  Pertanian  melalui  konsep “ Shinning Batu ”. Bapak Eddy meranngkul semua  kalangan  masyarakat  baik  publik internal  maupun  publik  eksternal  untuk bersama-sama mencapai visi dan misi Kota Batu.
Gaya  komunikasi  kepemimpinan merupakan
akumulasi dari gaya
kepemimpinan  yang  di  terapkan  seorang pemimpin  di  suatu  organisasi,  sehingga baik komunikasi maupun gaya kepemimpinan  seorang  pemmpin  menjadi bagian  yang  tak  terpisahkan  layaknya  dua sisi  mata  uang.  Sedangkan  opini  publik internal  yang  muncul  terhadap  gaya komunikasi kepemimpinan seseorang menjadi suatu penilaian serta masukan bagi pemimpin  suatu  organisasi,  sehingga kedepannya dapat menjadi lebih baik lagi.

## PENUTUP Kesimpulan
Adapun kesimpulan yang bisa diambil dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Walikota  Batu  yang  bekerja  di  dalam suatu  organisasi  harus  memiliki  gaya komunikasi  dan  gaya  kepemimpinan yang  khas  untuk  mempengaruhi bawahannya, serta memberikan
motivasi  kerja  pegawainya.  Dengan demikian mengombinasikan teori kepemimpinan X dan teori Y.
2. Bapak Eddy Rumpoko selaku pimpinan  di  Kantor  Pemerintahan Kota Batu akan mendapatkan apa yang disebut  dengan  opini  dari  publik terutama  publik  internalnya  sebag ai feedback dari gaya komunikasi
kepemimpinan yang selama ini diterapkan.  Sehingga  antara  Bapak Eddy  Rumpoko  dan  pegawai  Kantor Pemerintahan Kota Batu bisa berjalan bersama-sama  dalam  mewujudkan visi dan misi Kota Batu.
3. Gaya  kepemimpinannya  menjadikan motivasi sebagai strategi utama untuk meningkatkan  kinerja  anggota  dalam pemerintahan.Sekaligus melakukan kegiatan  yang  mengkombinasikan gaya  berkomunikasi  organisasi  yang top down dan bottom up.

## Saran
Peneliti  memberikan  beberapa  saran  dan rekomendasi dengan tujuan agar pemerintahan  di  Kota  Batu  bisa  menjadi pencontohan untuk pemerintahan di  Kota lainnya. Adapun sarannya sebagai berikut:
1. Menyelenggarakan program kerja dengan memperhatikan prinsip kegiatan dalam media relations PENCILS ( Publications, Event, News, Community involvement, Identity media, Lobbying, Social investment ) 2. Penggunaan prinsp PENCILS melibatkan  Public  Relations,  yang artinya  lebih  mengoptimalkan  peran public relations dalam menjalin hubungan internal mauun eksternal.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggoro, Linggar. M, 2001, Teori & Profesi Kehumasan , Bumi
Aksara, Jakarta
Argenti,  Paul.  A,  2010, Komunikasi Korporat ,  Salemba  Humanika, Jakarta.
Chotimah,  Siti.  2012. Pengaruh  Gaya Kepemimpinan, Komunikasi
Internal,  Dan  Motivasi  Kerja Terhadap Kinerja Pegawai (Studi Kasus Di Kantor Kecamatan  Grogol  Petamburan
Jakarta Barat). Jurnal Elektronik Ekonomi Universitas Gunadarma. Jakarta. Diakses di: http://hdl.handle.net/123456789/
1320 pada 14 Juli 2015.
Harun,  Rochajat,  2008, Komunikasi Organisasi , Mandar Maju.
Bandung.
Jefkins,  Frank.  2003. Public  Relations.
Edisi  Kelima  Perevisi  Daniel Yadin. Jakarta: Pustaka Binaman Pressindo. Muhammad,  Arni,  2009, Komunikasi
Organisasi ,  PT.  Bumi  Aksara.
Jakarta.
Nasirin,  Chairun.  2009. Kepemimpinan
Dalam Organisasi . Malang: Indo
Press
Romli, Khomsahrial, 2011, Komunikasi Organisasi  Lengkap ,  Gramedia Widiasarana Indonesia, Jakarta.
Rumanti, Maria Assumpta, 2004, Dasar- Dasar  Public  Relations ,  PT.
Grasindo, Jakarta. Ruslan, Rosady, 2008, Metode Penelitian  PR  dan  Komunikasi , Rajawali Pers, Jakarta. Ruslan,  Rosady.  2010. Manajemen Public  Relations  dan  Media Komunikasi. Jakarta: Rajagrafindo Persada Sugiyono,  2011, Metode  Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D , Alfabeta, Bandung. Suhandang,  Kustandi,  2004. Public
Relations  Perusahaan :  Nuansa,
Bandung
Winardi.  2004.  Strategi  Pemasaran.
Bandung: Mandar Maju. Kumpulan  Catatan  Walikota  Batu  di Harian  Malang  Post  (KWB  The Golden Boy).
________, Peraturan Walikota Batu 25/2013  Penjabaran  dan  Fungsi Sekretariat Daerah Kota Batu.