## EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT INFAK DAN SEDEKAH PADA BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (PERIODE TAHUN 2016-2018)
Elis Nurhasanah
Program Studi Ekonomi Syariah, Universitas Siliwangi, elis.nurhasanah@unsil.ac.id

## Abstract
Zakah,  infaq  and  Shodaqa  are  instrument  of  Islamic  social  economics  having  a  role  in improving the welfare of ummah. The success of this is largely determined by the management of ZIS fund by thr Badan Amil Zakat Nasional. The purpose of this paper is to measure the effectiveness  of  ZIS  fund  disbursement  by  BAZNAS  in  the  period  2016  to  2018.  Using quantitative methods with secondary data, namely the financial statements of the audit results of BAZNAS's financial statements during that period, by adopting the calculation of the activity ratio  from  Puskas  BAZNAS.  The  activity  ratio  is  a  measure  of  the  effectiveness  of  the distribution  of  zakat, infaq  and  shodaqa funds.  The  results  showed  that  BAZNAS during  the 2016-2018 period was effective in distributing Zakat funds and was very effective in distributing Infaq shodaqa funds with the Allocation Ratio Zakat and Infaq and Shodaqa ratio of 93% and 106%. The activeness in collecting and distributing ZIS funds is still below 1, it means that the ZIS funds that are collected are not fully channeled during that period or have settled for more than 12 months, so that the ZIS turnover in the BAZNAS institution is said to be still not effective in distributing ZIS funds. Thus the performance of BAZNAS is important to improve so effective in the welfare of the people.
Keyword: ZIS, Effectiveness, Distributing ZIS, Ratio Activity

## Abstrak
Zakat,  Infak  dan  Sedekah  merupakan  instrumen  ekonomi  sosial  Islam  yang  memiliki  peran dalam meningkatkan  kesejahteraan  umat.  Keberhasilan  instrumen tersebut  sangat ditentukan oleh  manajemen  pengelolaan  dana  ZIS  oleh  Lembaga  Amil  Zakat  yaitu  Badan  Amil  Zakat Nasional. Tujuan penulisan ini adalah untuk mengukur efektivitas penyaluran dana ZIS pada
lembaga BAZNAS periode 2016 sampai 2018. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dengan data sekunder yaitu laporan keuangan hasil audit laporan keuangan BAZNAS selama periode tersebut, dengan mengadopsi perhitungan rasio aktivitas dari Puskas BAZNAS. Rasio aktivitas  adalah  mengukur  efektivitas  penyaluran  dana  infak  zakat  dan  sedekah.  Hasil menunjukan  bahwa  Badan  Amil  Zakat  selama  periode  2016-2018  efektif  menyalurkan  dana Zakat dan sangat efektif dalam menyalurkan dana Infak sedekah dengan nilai Zakat Allocatiom Ratio  dan  Infak  and  Shodaqa  rationya  adalah  93%  dan  106%.  Sedangkan  keaktifan  dalam melakukan penghimpunan dan penyaluran dana ZIS masih dibawah 1 artinya dana ZIS yang terhimpun mengendap atau tidak seluruhnya disalurkan pada periode tersebut atau mengendap lebih  dari  12  bulan,  sehingga  perputaran  ZIS  dilembaga  BAZNAS  dikatakan  masih  belum efektif  dalam  meyalurkan  dana  ZIS.  Dengan  demikian  kinerja  BAZNAS  penting  untuk ditingkatkan sehingga dana zakat, infak dan sedekah efektif dalam mensejahterakan umat.
Kata Kunci: ZIS, Efektivitas, Penyaluran ZIS, rasio aktivitas

## PENDAHULUAN
Instrumen charity Islam  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  umat terbagi  kedalam  tiga bagian diantaranya charity yang bersifat wajib yaitu zakat fitrah,  c harity yang bersifat sunat yaitu  infak  dan  sedekah,  dan charity yang  bersifat  abadi  yaitu  wakaf.  Menurut  Kahf (1999) tujuan utama zakat yaitu untuk mencapai keadilan sosial ekonomi. Zakat dapat menumbuhkan bentuk nyata solidaritas sosial dalam Islam (Huda dkk, 2015).
Selain  itu,  zakat  memiliki  tujuan  untuk  membersihkan  harta  seseorang,  serta penyalurannya  dapat digunakan untuk  meningkatkan kesejahteraan  orang  miskin  dan  orang yang  membutuhkan.  Secara  ekonomi,  zakat  akan  mengalirkan  harta  dari  orang  kaya  kepada orang miskin, sehingga akan menghasilkan distribusi harta yang adil (Mohsin, 2013). Distribusi harta yang baik akan menghilangkan masalah sosial ekonomi yang dihasilkan dari kesenjangan sosial dan ekonomi (Lahjouji dan Rouggani, 2016).
Zakat efektif dalam menolong orang miskin untuk keluar dari kemiskinan yang parah, karenanya pengumpulan dan penyaluran zakat harus dijalankan dengan  baik  (Abdullah  dkk., 2015). Zakat perlu dikelola secara bertanggung jawab dan profesional oleh setiap lembaga zakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Ali dkk., 2015). Lembaga zakat bertanggung
jawab dalam pengumpulan, pengelolaan, dan pendistribusian dana zakat  yang nantinya akan didistribusikan kepada para penerima manfaat.
Keberhasilan  zakat,  infak  dan  sedekah  sebagai  instrumen  dalam  mengentaskan kemiskinan  akan  tampak  ketika  antara  input,  proses  dan  output  memiliki  kesesuaian  hasil. Artinya    terciptanya  efektivitas  daripada  penyaluran  dana  zakat  yaitu  baik  dalam pendistribusian  maupun  dalam  program  pendayagunaan  zakat.  Pendayagunaan  zakat  tidak hanya  fokus  kepada  yang  bersifat  konsumtif,  namun  pendayagunaan  yang  bersifat  produktif lebih  memberikan  dampak  yang  lebih  luas  dalam  mengurangi  kemiskinan.  Sehingga  jumlah muzaki menjadi lebih banyak dibanding  mustahik. Artinya dengan program tersebut mampu menciptakan umat sejahtera.
Efektivitas  merupakan  sebuah  penilaian  tujuan  dan  sasaran  sebuah  organisasi  dalam mencapai kesuksesan, organisasi harus dapat mempertimbangkan tujuan dan mempertahankan diri  dalam  mengejar  target  (Nurhasanah,  Nurzaman  &  Wibisono,  2019).  Efektivitas  dalam zakat, infak, dan sedekah dapat dilihat dari berbagai sisi salah satunya dapat dilihat dari kinerja keuangan yang dapat dilihat dari laporan keuangan lembaga pengelola zakat.
Fungsi laporan keuangan adalah sebagai informasi transparansi pelaporan penghimpunan, pendistribusian  dan  pendayagunaan  dana  zis  dan  dana  sosial  lainnya  serta evaluation  tool kinerja manajerial dan organisasi. Badan Amil Zakat Nasional sebagai lembaga pengelola zakat dengan memperhatikan rasio keuangan lembaga zakat, kita dapat peroleh infomasi mengenai pengelolaan  dan  tingkat  kinerja  dalam  pengelolaan  dana  ZIS  efektif  atau  belum.  Puskas BAZNAS mempublikasikan konsep untuk mengukur kinerja zakat ke dalam lima rasio, yaitu rasio aktivitas, rasio efisiensi, rasio dana amil, rasio likuiditas dan rasio pertumbuhan (Zaenal, 2020).
Berikut penghimpunan ZIS BAZNAS tahun 2016 sampai 2018
Table 1. Penghimpunan ZIS 2016-2018 Tahun Dana Zakat Dana Infak dan Sedekah 2016 Rp. 153.153.229.174 Rp. 41.938.822.768 2017 Rp. 138.096.290.551 Rp. 16.032.383.602 2018 Rp. 97.637.657.910 Rp. 14.053.256.518
Berdasarkan table di atas penghimpunan ZIS mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Namun apakah penyaluran dana ZIS sudah efektif.  Dalam hal tersebut di atas, pebulis mencoba melakukan  pengukuran  rasio  aktivitas  yang  terdiri  dari  perhitungan allocation  to  collection ratio ,  rasio  perputaran  zakat, average  of  days  zakat  outstanding , ZIS  trun  over  rasio ,  dan average  of  days  zakat  outstanding berdasarkan  lapooran  keuangan  tahun  2018  sampai  2016 untuk mengukur efektivitas penyaluran dana periode 2016 sampai 2018.

## LITERATUR REVIEW

## Pengertian Zakat
Zakat  merupakan  pilar  Islam  yang  ketiga.  Sebagaimana  hadits  riwayat  Tirmidzi  dan Muslim dari Abu Abdurrahman, Abdullah bin Umar ibn Khatab dalam hadits Rasulullah SAW dalam hadits ketiga dalam Arba’in Nawawi, yang menegaskan bahwa Zakat merupakan salah satu pilar Islam.
Makna zakat dilihat dari dari segi bahasa dalam Hafidhuddin (2002) memiliki makna امّنلا (berkembang),  ةرهّطلا  (mensucikan),  ةكربلا  (berkah)  dan  هل ّصلا  (keberesan).  Sedangkan  secara terminologi,  zakat  merupakan  salah  satu  rukun  islam  yang  wajib  ditunaikan  dengan mengeluarkan sebagian harta yang dimiliki dengan persyaratan tertentu dan diberikan kepada sekelompok orang dengan persyaratan tertentu.
Kompilasi hukum ekonomi syariah Buku III pasal 675 ayat 1 mendefinisikan zakat adalah harta yang wajib disisihkan oleh seorang Muslim atau lembaga yang dimiliki oleh muslim untuk diberikan  kepada  yang  berhak  menerima.  Dalam  pasar  tersebut  terdapat  dua  muzakki  yaitu muzakki perorangan dan muzakki organisasi/lembaga.
Landasan disyari’atkanya zakat ada dalam Al-Quran dan As Sunnah, diantaranya surat at Taubah ayat 103 yang mewajibkan pemimpin untuk menarik zakat dari para muzakki, surat al- Baqarah  ayat  43  mengenai  kewajiban  menegakan  shalat  dan  mengeluarkan  zakat,  surat  at Taubah  ayat  60    tentang  delapan  asnaf  yang  berhak  menerima  zakat  (mustahik)  serta  masih banyak lagi ayat yang mengungkapkan masalah zakat. Ada 28 kali perintah shalat disebutkan bersama  perintah  zakat.  Perintah  zakat  merupakan fardu’ain atas  tiap-tiap  orang  yang memenuhi syarat dan ketentuan.
Tujuan dari ibadah zakat yaitu untuk membersihkan dan mensucikan muzakki (at Taubah [9]:103), dan salah satu cara untuk menggapai keridhoan Allah SWT (ar Ruum: 39). Adapun
manfaat dan hikmah dari ibadah sosial berupa zakat dalam Hafidhuddin (2002: 10), yaitu: (1) Implementasi  keimanan,  bukti  rasa  syukur  atas  nikmat-Nya,  menanamkan  rasa  kasih  sayang dan  menjaga  manusia  dari  cinta  harta;  (2)  membantu  dalam  memberikan  kecukupan  dan kesejahteraan  fakir  miskin  yang  mempunyai  hak  dari  zakat;  (3)  dasar  amal  jama’i  (amal kelompok),  dan  jaminan  sosial  Islam  dari  si  kaya  (muzaki)  kepada  yang  berhak  menerima (mustahiq);  (4)  sumber  dana  dan  prasarana  umat  Islam;  (5)  mensyaratkan  etika  bisnis  yang benar sesuai ajaran Allah dan Rasulullah.
Al-Quran (9:60) menentukan asnaf yang berhak menerima zakat (mustahik zakat), yaitu 1) fakir, 2) miskin, 3) Amil Zakat, 4) para muallaf yang dibujuk hatinya, 5) hamba sahaya, 6) gharimin , 7) fii sabilillah dan 8) ibnu sabil . Rasulullah Saw menambahkan orang miskin, anak yatim dan tawanan perang sebagai bagian asnaf zakat berdasarkan Al-Quran (QS. 76:8, 51:19 dan 70:24-25).

## Sumber harta zakat
Sumber  perolehan  zakat  adalah  harta  itu  sendiri.  Menurut  Imam  al-Qurtubi  dalam Hafidhuddin (2002:15) mengemukakan zakat diambil dari semua harta yang dimiliki, meskipun dalam  Sunnah  terdapat  rincian  ketentuan  harta  yang  dikenakan  kewajiban  zakat.  Sedangkan Muhammad  Sulaiman  Abdullah  Asqar  menyatakan  bahwa  harta  yang  dizakati  dan  di  infaki harus baik, terpiih dan halal. Berbeda dengan Yusuf Qardhawi, Qardhawi mengemukakan al maal  adalah  segala  sesuatu  yang  diinginkan  sekali  oleh  manusia  untuk  menyimpan  dan memilikinya.
Terdapat  enam  persyaratan  harta  yang  menjadi  sumber  atau  obyek  zakat,  dantaranya sebagai berikut:
1) Harta  harus  baik  dan  halal  baik  substansi  bendanya  maupun  cara  mendapatkannya sebagaimana firman Allah dalam surat al-Baqarah ayat 267 dan ayat 188, an-Nisaa ayat 29 dan Sunnah Rasul dalam sahih bukhari bab zakat bahwa harta yang berasal dai cara menipu (ghulul) tidak akan diterima.
2) Berkembang  atau  memiliki  potensi  berkembang  seperti  harta  yang  diperoleh  dari aktifitas bisnis. Hal ini tidak berlaku bagi harta yang tidak berkembang seperti hadits tentang tidak diwajibkan zakat bagi seorang Muslim yang memiliki hamba sahaya dan kuda (Hadits riwayat Imam Bukhari dan Abu Hurairah).
Jurnal Ekonomi Syariah  Vol. 6. No. 1. Mei 2021 p-ISSN 2548-5032   e-ISSN 2714-769X Doi: 10.37058/jes.v6i1. 2095
3) Kepimilikan  yang  penuh  terhadap  harta  yang  dikeluarkan  zakatnya,  artinya  harta tersebut dibawah kekuasaan pemiliknya.
4) Jumhur ulama mensyaratkan mencapai nisab, seperti nisab emas 85 gram. Sedangkan, Abu Hanifah tidak menggunakan nisab terhadap barang baik sedikit atau banyak harus dikeluarkan zakatnya.
5) Kepemilikan mencapai haul (tenggang waktu satu tahun) terhadap sumber-sumber zakat seperti emas, perak, perdagangan, peternakan.
6) Zakat  wajib  dikeluarkan  setelah  terdapat  kelebihan  dan  kebutuhan  hidup  sehari-hari menurut sebagian ulama mazhab hanafi.
Keenam  persyaratan  di  atas  harus  diperhatikan  dan  dipahami  oleh  setiap  Muslim. Menurut Hafidhuddin (2002:27), ada dua pendekatan untuk mengetahui kemampuan seseorang masuk  kriteria  muzakki,  yaitu  pertama  diserahkan  pada  kesadaran  dan  keikhlasan.  Kedua, dilakukan  oleh  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  atau  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  untuk mengkategorikan muzakki.
Beberapa sumber atau obyek zakat di dalam al-Quran adalah zakat hewan ternak berupa sapi, unta, dan domba atau kambing, zakat emas dan perak sebagaimana dalam at-Taubah ayat 34-35, zakat perdagangan sebagaimana dalam hadis yang memberlakukan zakat terhadap baz, zakat hasil pertanian baik ketentuan yang disirami air hujan maupun dengan disirami sendiri, barang  temuan  dan  barang  tambang  yang  berdasarkan  hadis  wajib  dikeluarkan  zakatnya. Sedangkan, dalam UU No 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat, Zakat dibagi kedalam dua kelompok yaitu zakat fitrah dan zakat maal. Zakat maal meliputi: (i) emas, perak, dan logam mulia lainnya; (ii) uang dan surat berharga lainnya; (iii) perniagaan; (iv) pertanian, perkebunan, dan  kehutanan;  (v)  peternakan  dan  perikanan:  (vi)  pertambangan;  (vii)  perindustrian;  (viii) pendapatan dan jasa; dan (ix) rikaz. (Pasal 4 ayat 2). Dengan Obyek zakat yang semakin banyak, membantu mempercepat tingkat perolehan zakat dalam mencapai tujuan pemerataan harta dari si kaya kepada si miskin, dan terwujudnya kesejahteraan umat.

## Pengertian Infak dan Sedekah
Dana sosial Islam lainnya adalah infak dan sedekah. Dalam Al-Quran  lebih dari 40 kali disebut  kata nafaqa yang  mengandung  makna  memberikan  atau  mengeluarkan  harta  untuk kebajikan. Adapula yang mendefiniskan infak sebagai suatu ibadah yang aplikasinya dengan
cara mengeluarkan harta yang dimiliki untuk dibelanjakan dijalan Allah ( diinullah ) atau sosial (Abdurrahaman dan Mubarak, 2002). Seruan Allah kepada hamba-Nya untuk berinfak dijalan Allah terdapat dalam surat al Baqarah [2]:195 dan hadits Bukhari nomor 6942:

## Al-Baqarah: 195
Dan  belanjakanlah  (harta  bendamu)  di  jalan  Allah,  dan  janganlah  kamu menjatuhkan  dirimu  sendiri  ke  dalam  kebinasaan,  dan  berbuat  baiklah,  karena sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang berbuat baik. (QS Al-Baqarah 2:195)

## Hadits Bukhari nomor 6942
َكإيَلَع  إقِفإنُأ  إقِفإنَأ ُ هاللَّ  َلاَق  ِداَن إس ِ إلْا اَذَهِب َو
...Dari Abu Hurairah Allah berfirman: "Berinfaklah engkau, niscya aku memberi infak kepadamu."
Abdurrahaman  dan  Mubarak  (2002:101)  membagi  hukum  infak  menjadi  dua  bagian, yaitu  infak  yang  hukumnya  wajib  dan  infak  yang  hukumnya  sunnah.  Infak  wajib  seperti pemberian  nafakah  suami  kepada  isterinya,  sedangkan  infak  sunnah  contohnya  seperti  infak untuk perseorangan atau keepentingan umum yang tidak bersifat mendesak.
Adapun  ibadah  sosial  sedekah  menurut  al  Jurjani  dalam  Sangid  (2008:25)  adalah memberikan  sesuatu  kepada  seseorang  dengan  penuh  keikhlasan  kepada  penerima  sedekah diiringi  dengan  pahala  pemberian  Allah  SWT.  Ulama  fiqh  dalam  Sangid  (2008:25) mendefinisikan sedekah sebagai perbuatan atau ibadah yang disyariatkan dan hukumnya sunah, berdasarkan kesepakatan para ulama fiqih dengan landasan Al-Baqarah ayat 280.
Menurut  Qardawi  (2002:28),  asal  kata  dari  sedekah  adalah ashidq yang  artinya  benar dalam  arti  benar  ucapan,  perbuatan  serta  keyakinan.  Sehingga,  sedekah  merupakan  bukti kebenaran  iman    dan  membenarkan  adanya  hari  akhir  yaitu  hari  kiamat.  Hadits  Rasulullah menyatakan  bahwa  sedekah  adalah  bukti  (Qardawi,  2002).  Dengan  demikian  sedekah merupakan salah satu ibadah mendekatkan diri kepada Allah SWT.
Jenis-jenis  sedekah  tidak  hanya  berbentuk  uang,  sebagaimana  beberapa  hadit  salah satunya hadits Muslim nomor 1181 yaitu sebagai berikut:
Telah  menceritakan  kepada  kami  [Abdullah  bin  Muhammad  bin  Asma`  Adl Dluba`i]  telah  menceritakan  kepada  kami  [Mahdi  yaitu  Ibnu  Maimun]  telah menceritakan kepada kami [Washil] mantan budak Abu 'Uyainah dari [Yahya bin 'Uqail] dari  [Yahya  bin  Ya'mar]  dari  [Abul  Aswad  Ad  Du`ali]  dari  [Abu  Dzarr]  dari  Nabi shallallahu  'alaihi  wasallam  bahwa  beliau  bersabda:  "Setiap  pagi  dari  persendian masing-masing  kalian  ada  sedekahnya,  setiap  tasbih  adalah  sedekah,  setiap  tahmid
adalah  sedekah,  dan  setiap  tahlil  adalah  sedekah,  setiap  takbir  sedekah,  setiap  amar ma'ruf nahyi mungkar sedekah, dan semuanya itu tercukupi dengan dua rakaat dhuha." Dan hadits Muslim nomor 1677:
Dan Telah menceritakan kepada kami [Muhammad bin Rafi'] Telah menceritakan kepada  kami  [Abdurrazaq  bin  Hammam]  Telah  menceritakan  kepada  kami  [Ma'mar] dari  [Hammam  bin  Munabbih]  ia  berkata,  ini  adalah  hadits  yang  telah  diceritakan kepada kami oleh [Abu Hurairah] dari Muhammad shallallahu 'alaihi wasallam. ia pun menyebutkan beberapa hadits, di antaranya adalah; Dan Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam bersabda: "Setiap anggota tubuh manusia memiliki keharusan sedekah pada setiap harinya. Yaitu seperti mendamaikan dua orang yang berselisih, adalah sedekah. Menolong orang yang naik kendaraan, atau menolong mengangkatkan barangnya ke atas kendaraan, itu pun termasuk sedekah. Ucapan atau tutur kata yang baik, juga sedekah. Setiap  langkah  yang  Anda  ayunkan  untuk  menunaikan  shalat,  juga  sedekah.  Dan menyingkirkan sesuatu yang membahayakan di jalanan umum, adalah sedekah.”
Berdasarkan  kedua  hadis  di  atas  menyebutkan  bahwa  shalat  dhuha,  perbuatan mendamaikan, menolong, bertutur kata yang baik, melangkahakn kaki untuk beriadah termasuk sedekah.

## Penyaluran Dana Zakat Infak Sedekah
Hafidhuddin  (2002)  menyatakan  satu-satunya  ibadah  yang  memilki  petugas  dalam pengelolannya  adalah  zakat  (at  Taubah:  60).  Pengelolaan  zakat  terdiri  dari  suatu  kegiatan perencanaan,  pelaksananan,  dan  pengkoordinasian  dalam  pengumpulan,  pendistribusian  dan pendayagunaan zakat (Pasal 1 ayat 1 UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat), yang berdasarkan asas syari’at Islam, amanah, asas kemanfaatan, asas keadilan, kepastian hukum, terintegritas dan akuntabilitas.
Beberapa  keuntungan  zakat  melaui  amil  instansi  adalah  pertama  lebih  sesuai  dengan syari’ah,  sirrah  nabawiyyah,  shirah  sahabat  dan  generasi  setelahnya.  Hal  ini  sebagaimana pengumpulan  zakat  di  Baitul  Maal.  Kedua  menjamin  kedisiplin  dan  kepastian  pembayaran zakat, artinya dengan adanya petugas pengelola zakat aka ada petugas yang mengngatkan dan menarik  zakat.  Ketiga,  menghindari  perasaan  rendah  diri  para  mustahik.  Keempat  untuk mencapai efisiensi dan efektifitas pengelolaan dan pendayagunaan zakat, dan berperan dalam syiar  Islam  dalam  semangat  pemerintahan  Islami.    Pemerintah  Indonesia  sebagai  negara mayoritas Muslim membuat suatu kebijakan dalam hal pengelolaan zakat dengan membentuk Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).
Zakat,  infak,  sedekah  dan  dana  sosial  keagamaan  yang  terkumpul  pada  organisasi pengelola  zakat  kemudian  disalurkan  kepada  para  penerima  manfaat  sesuai  ketentuan  syara. Berdasarkan Q.S At Taubah ayat 60 zakat diperuntukkan untuk 8 (delapan) asnaf, yaitu fakir, miskin, amilin, muallaf, gharimin, riqab, fisabilillah dan ibnu sabil. Mustahik yang disebutkan dalam Al-Quran tersebut diartikan secara luas sebagai sistem ekonomi zakat yang dijalankan sesuai  dengan  syariat  Islam.  Bentuk  Penyalurannya  dilakukan  dalam  bentuk  pendistribusian dan  pendayagunaan.  Selain  memberi  pelayanan  sebagaimana  mestinya,  BAZNAS  juga menanamkan semangat berusaha dan kemandirian kepada masyarakat pra-sejahtera agar bisa mandiri dan berdaya.
Tujuh prinsip program pendistribusian dan pendayagunaan BAZNAS dalam menjalankan fungsi  penyaluran,  yaitu  amanah,  gotong  royong,  kemanfaatan,  berkelanjutan,  partisipatif, integritas,  dan  terukur.  Penyaluran  dan  pendayagunakan  dana  zakat  dilakukan  berdasarkan gagasan  untuk  menjadi problem  solving yang  dihadapi  bangsa  Indonesia  yaitu  akses  artinya adalah unaccesable masyarakat terhadap pelayanan sosial yang menjadi kebutuhan dharuriyat seperti pendidikan, kesahatan dan lain-lain.
Kedua,  permasalahan  pertumbuhan,  yaitu  sulitnya  keluar  dari  keterpurukan,  misalnya tidak  memiliki  modal  untuk  usaha,  tidak  mengetahui  cara  memproduksi  sesuatu,  atau  tidak memiliki  pasar.  Permasalahan  ketiga  adalah  masyarakat  tidak  dapat  mengembangkan  diri, misalnya  tidak  memiliki networking dan capacity  building yang  merupakan  akibat  dari ketidakadilan sosial.
Penyaluran  dana  ZIS  merupakan  aspek  pengelolaan  zakat  sebagaimana  dalam  UU Nomor 23 tahun 2011 tentang pengelolaan zakat, terdiri dari beberapa kegiatan yaitu kegiatan perencanaan,  pelaksanaan  dan  pengoordinasian  dalam  pengumpulan,  pendistribusian  dan pendayagunaan zakat, untuk efektivitas dan efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat dan meningkatkan manfaat zakat sebagai instrument kesejahteraan umat.
Dalam  hal  pendistribusian  kegiatan  penyaluran  dana  zakat  harus  memegang  kaidah pendistribusian zakat seperti beberapa pendapat ulama yaitu zakat sebaiknya dibagikan kepada semua  mustahiq  apabila  zakat  itu  banyak  dan  semua  golongan  mustahik  ada,  tidak dipersamakan bagian antar setiap mustahik, memperbolehkan memberikan semua zakat pada sebagian  golongan  tertentu  dengan  landasan  kemaslahatan,  fakir  dan  miskin  harus  menjadi
sasaran pertama  dalam pendistribusian, dan jika dana zakat sedikit boleh diberikan pada satu golongan saja.

## Efektivitas Penyaluran Dana Zakat
Efektivitas dalam Nurhasanah, Nurjaman dan Wibisono (2019) adalah sebuah penilaian tujuan dan sasaran sebuah organisasi dalam mencapai kesuksesan. Rifa’i dalam Yudhira (2020) diartikan  sebagai  keberhasilan  dalam  mencapai  tujuan.  Dalam  hal  penyaluran  zakat  diukur dengan menggunakan Zakat Core Principle (ZCP) untuk mengetahui bagaimana pengelolaan peyaluran  dana  zakat  ileh  suatu  lembaga  zakat  dilakukan,  apakah  sudah  memenuhi  standar kriteria efektif dan dapat dipertanggungjawabkan.
Efektif tidaknya suatu lembaga dalam menyalurkan dana zakat, infak dan sedekah dapat memperhatikan rasio kinerja keuangan OPZ. Dalam hal ini penulis menggunakan rasio aktivitas dengan menghitung Allocation to Collection Ratio, Zakah turn over ratio, average of days zakah outstanding,  ZIS  turn  over  ratio,  dan  average  of  days  ZIS  standing  yang  diadopsi  dari  rasio keuangan OPZ oleh Pusat Kajian Strategis Badan Amil Zakat Nasional 2019.

## METODE
Metode  penelitian  menggunakan  pendekatan  kuantitatif  berdasarkan  data  laporan keuangan BAZNAS. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yaitu data yang disediakan oleh institusi tertentu dan tidak perlu dikumpulkan oleh penulis (Sekaran dan Bougie,  2016)  berupa  dokumen-dokumen  yang  berkaitan  dengan  penelitian.  Data  sekunder dalam  penelitian  ini  adalah  laporan  data  keuangan  Badan  Amil  Zakat  Nasional  yang dipublikasikan  pada  laman  websitenya  periode  2016-2018.  Perhitungan  dalam  penelitian  ini mengadopsi rasio aktivitas Puskas BAZNAS yaitu rasio aktivitas untuk mengukur efektivitas penyaluran dana ZIS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Rasio Aktivitas merupakan alat ukur untuk mengetahui dan mengukur aktivitas dana, dan efektivitas penggunaan aset pada sebuah institusi yaitu efektivitas penyaluran dana zakat, infak  dan  sedekah  (Zaenal,  2020).  Urgensi  pengukuran  rasio  ini  karena  menjadi  inti  dari pengelolaan  dana  ZIS  adalah  proses  penghimpunan  dan  penyalurannya.  Pengukuran  kinerja
aktivitas dilakukan dengan mengukur seluruh aktivitas penghimpunan dan penyaluran dana ZIS dalam 1 tahun bersangkutan.
Berikut hasil perhitungan rasio aktivitas dana ZIS BAZNAS periode 2016 sampai 2018

## a. Rasio Allocation to Collection Ratio
Perhitungan  ini  digunakan  untuk  melihat  sejauh  mana  efektivitas  penyaluran  dana  pada OPZ.  Berdasarkan  laporan  keuangan  tahun  2016  sampai  2018.  Berikut  nilai  ACR  yang diperoleh:
Table 2. Nilai ACR berdasarkan Jenis ACR Jenis ACR 2016 2017 2018 × Interpretasi Gross Allocation to Collection Ratio (GACR) 0.48 0.55 0.77 0.60 Cukup Efektif Net Allocation To Collection Ratio (NACR) 0.73 0.87 1.20 0.93 Efektif Zakah Allocation Ratio (ZAR) 0.65 0.83 1.25 0.93 Efektif Infaq and Shodaqa Allocation Ratio (ISAR) 0.89 1.12 1.17 1.06 Sangat Efektif
Sumber: diolah (2020)
Berdasarkan perhitungan table 2 dinyatakan bahwa Badan Amil Zakat Nasional secara efektif  menyalurkan  dana    ZIS  yang  terhimpun,  artinya  dana-dana  yang  diterima  BAZNAS telah disalurkan kepada  para mustahik dengan efektif. Hal tersebut dapat dilihat berdasarkan tabel 2 mengalami kenaikan setiap tahunnya.

## b. Zakah turn over ratio
Untuk mengetahui total dana zakat yang disalurkan terhadap total rata-rata penerimaan zakat disebut zakah turn over ratio. Berikut nilai zakah turn over ratio yang diperoleh:

## Tabel 3. Nilai zakah turn over ratio
Tahun Nilai Zakah Turn Over Ratio Interpretasi 2016 0.56 Tidak baik 2017 0.67 Tidak baik 2018 0.96 Tidak baik
Berdasarkan perhitungan di atas menunjukan bahwa total dana yang terhimpun dalam suatu periode tidak seluruhnya disalurkan oleh BAZNAS dengan nilai rata-rata 0.73. Namun penyaluran dana semakin baik dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Artinya keaktifan lembaga  dalam  kegiatan  penghimpunan  dan  penyaluran  zakat  semakin  aktif  dengan  adanya peningkatan dari tahun ke tahun.
c. Average of days zakah outstanding
Kita dapat mengetahui berapa lama zakat yang terhimpun disimpan/mengendap pada OPZ dengan  menghitung  nilai average  of  days  zakah  outstanding (Zaenal,  2020).  Tabel  4. Menunjukan ada peningkatan dari tahun ke tahun, artinya semakin baik. Meskipun di tahun 2016  dan  tahun  2017  dana  zakat  mengendap  lebih  dari  12  bulan  yaitu  16  bulan  yang menandakan  penilaian  kinerja  amil  zakat  BAZNAS  tidak  baik.  Berikut  perolehan  nilai

## Average of days zakah outstanding
Table 4. Nilai average of days zakah outstanding
Tahun Nilai average of days zakah outstanding Interpretasi 2016 21 bulan Tidak baik 2017 17 bulan Tidak baik 2018 12 bulan Baik
Sumber: diolah (2020)

## d. Infaq shodaqoh turn over ratio
Rasio ini dihasilkan dari hasil pengukuran jumlah penyaluran dana infak dan sedekah terhadap  jumlah  terhadap  total  rata-rata  penerimaan(Zaenal,  2020).  Berdasarkan  tabel  5. BAZNAS dari tahun ke tahun semakin aktif dalam melakukan penghimpunan dan penyaluran ditandai dengan kenaikan dari tahun ketahun. Namun jika dirata-ratakan nilai tersebut masih
<1 artinya dana yang dihimpun dalam suatu periode tidak seluuhnya disalurkan. Berikut nilai rasio BAZNAS
Tabel 5. Infaq shodaqoh turn over ratio Tahun Nilai Infaq Shodaqoh turn over ratio Interpretasi 2016 0.60 Tidak baik 2017 0.76 Tidak baik 2018 1.01 Baik

## e. Average of days infaq shodaqoh outstanding
Tabel 6. Nilai Average of days infaq shodaqoh outstanding
Tahun Nilai average of days infaq shodaqoh outstanding Interpretasi 2016 19 bulan Tidak baik 2017 15 bulan Tidak baik 2018 11 bulan Baik
Sumber: diolah (2020)
Tabel 6. menunjukan bahwa penilaian kinerja amil zakat berdasarkan rasio ini tidak baik dengan  nilai  rata-rata  lamanya  adalah  15  bulan,  namun  jika  dilihat  dari  nilai tahun  ke  tahun menunjukan kinerja amil BAZNAS lebih baik

## f. ZIS turn over ratio
Tabel 7. mengambarkan dana yang dihimpun tidak seluruhnya disalurkan dalam suatu periode  dengan  nilai  rasio  perputaran  ZIS  <1.  Artinya  perputaran  ZIS  di  lembaga  BAZNAS tidak baik. Namun jika dilihat nilai perputaran ZIS dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, artinya perputaran ZIS kedepan akan semakin baik.

## Tabel 7. Nilai ZIS turn over ratio
Tahun Nilai ZIS turn over ratio Interpretasi 2016 0.57 Tidak baik
2017 0.68 Tidak baik 2018 0.97 Tidak baik Sumber: diolah (2020)
g. Average of days ZIS outstanding
Rasio ini menjelaskan dan menganalisis berapa lama dana ZIS mengendap di lembaga amil zakat (Zaenal, 2020).
Tabel 8. Nilai Average of days ZIS outstanding
Tahun Nilai average of days ZIS outstanding Interpretasi 2016 20 bulan Tidak baik 2017 17 bulan Tidak baik 2018 12 bulan Baik
Sumber: diolah 2020)
Berdasarkan tabel 8. di atas dana ZIS BAZNAS rata-rata mengendap selama 16 bulan artinya dana yang terhimpun mengendap lebih dari 12 bulan sehingga perlu untuk diperbaiki, walaupun  jika  dilihat  dari  tahun  ketahun  mengalami  perbaikan  lama  dana  yang  terhimpun mengendap.

## KESIMPULAN
Penyaluran dana ZIS yang dilakukan oleh BAZNAS selama periode 2016-2018 adalah sudah efektif berdasarkan nilai Zakah Allocation Ratio yaitu 93 persen serta Infaq and Shodaqa Allocation Ratio 199 persen, dengan nilai rata-rata keaktifan dalam kegiatan penghimpunan dan penyaluran ZIS 0,73 artinya baik, karena menunjukkan bahwa dana yang dihimpun dalam suatu periode tidak seluruhnya disalurkan.  Adapun kinerja amil zakat berdasarkan nilai Average Of Day  ZIS  Outstanding ,  dana  ZIS  mengendap  diatas  12  bulan  artinya  tidak  baik,  sehingga dibutuhkan kinerja yang efektif dan efisien agar perputaran ZIS di lembaga BAZNAS semakin efektif dan tersalurkan seluruhnya dalam suatu periode. Dan peran dari ZIS ini dapat dirasakan oleh para penerima manfaat. Dengan demikian jika pengelola dana ZIS sudah efektif dan efisien dalam pengeloaan, maka kebermanfaatan ZIS sebagai instrument sosial akan terealisasikan.
Jurnal Ekonomi Syariah  Vol. 6. No. 1. Mei 2021 p-ISSN 2548-5032   e-ISSN 2714-769X Doi: 10.37058/jes.v6i1. 2095

## REFERENSI
Abdullah,  N.,  Derus,  A.  M.,  &  Al-Malkawi,  H.  A.  N.  (2015).  The  effectiveness  of  zakat  in alleviating poverty and inequalities. Humanomics .
Ali, A. F. M., Abd Rashid, Z., Johari, F., & Ab Aziz, M. R. (2015). The effectiveness of zakat in  reducing  poverty  incident:  An  analysis  in  Kelantan,  Malaysia. Asian  Social Science , 11 (21), 355.
Bougie, R., & Sekaran, U. (2016). Research Methods For Business: A Skill Building 7 ed . Wily. Hafidhuddin, D. (2002). Zakat dalam perekonomian modern . Gema Insani.
Huda,  N.,  &  Novarini,  Y.  M.  Citra  Permata  Sari.  2015. Zakat  Perspektif  Mikro  Makro Pendekatan Riset . Cetakan ke-1. Jakarta. Prenadamedia Group.
Kahf,  M  (1999).  Zakat:  Performance  in  Theory  and  Practice.  Paper  presented  at  the International Conference  on  Islamic  Economics  Towards  the  21st  Century,  Kuala Lumpur, Malaysia.
Lahjouji, H., & Rouggani, K. (2016). Zakat and Distribution of Wealth on Islamic Economy: Case  of  Morocco. International  Journal  of  Islamic  Economics  and  Finance Studies , 30 (70), 1-10.
Mohsin, M. I. A., & Ismail, M. (2013). Potential of zakat in eliminating riba and eradicating poverty  in  muslim  countries. EJBM-Special  Issue:  Islamic  Management  and Business , 5 (11).
Nurhasanah, E., Nurzaman, M. S., & Wibisono, Y. (2019, October). The Effectiveness of Zakat Utilization Program Based on Integrated Community Development in West Bandung Regency  (Case  Study  of  Assisted  Village  by  Rumah  Zakat).  In 2018  International Conference on Islamic Economics and Business (ICONIES 2018) . Atlantis Press.
Yudhira,  A.  (2020).  Analisis  Efektivitas  Penyaluran  Dana  Zakat,  Infak  dan  Sedekah  Pada Yayasan Rumah Zakat. Jurnal Ilmiah Akuntansi Keuangan dan Bisnis, 1(1).
Zaenal, M. H. (2020). Rasio Keuangan Organisasi Pengelola Zakat. Books-Puskas Baznas , 4 .