## ORGANISASI DAN MANAJEMEN PENDIDIKAN NASIONAL DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM
Jogie Suaduon, Lias Hasibuan, Kasful Anwar UIN Sultan Thaha Saefuddin Jambi jogie@hangtuahbatam.sch.id

## ABSTRAK
Secara  sederhana  organisasi  memiliki  tiga  unsur,  yaitu  ada  orang  ada  kerjasama  dan  ada tujuan  bersama.  Tiga  unsur  organisasi  itu  tidak  berdiri  sendiri-sendiri,  akan  tetepi  saling terkait  atau  saling  berhubungan  sehingga  merupakan  suatu  kesatuan  yang  utuh . Manajemen Pendidikan  untuk  saat  ini  merupakan  hal  yang  harus  diprioritaskan  untuk  kelangsungan Pendidikan  sehingga  menghasilkan  keluaran  yang  diinginkan.  Kenyataan  yang  ada,  saat  ini banyak institusi Pendidikan yang belum memiliki manajemen yang bagus dalam pengelolaan pendidikannya.  Manajemen  yang  digunakan  masih  konvensional,  sehingga  kurang  bisa menjawab  tantangan  zaman  dan  terkesan  tertinggal  dari  modernitas.  Oleh  karena  itu, Manajemen Pendidikan dalam perkembangannya memerlukan apa yang dikenal dengan Good Management  Practice untuk  pengelolaanya.  Tetapi  pada  praktiknya, Good  Management Pr actice  dalam  Pendidikan  masih  merupakan  suatu  yang  ekslusif.  Banyak  penyelenggara Pendidikan  yang  beranggapan  bahwa  manajemen  Pendidikan  bukanlah  suatu  hal  yang penting,  karena  kesalahan  persepsi  yang  menganggap  bahwa  domain  manajemen  adalah bisnis.
Kata kunci : Organisasi, Manajemen Pendidikan Nasional, Lembaga Pendidikan Islam

## 1. PENDAHULUAN
Manusia  merupakan  makhluk  sosial  dan  hal  ini  mendorong  manusia  membentuk organisasi untuk mewujudkan cita-citanya. Organisasi muncul ketika manusia itu berkumpul dua  orang  atau  lebih.  Unsur  pokok  dalam  organisasi  adalah  individu.  Tanpa  individu organisasi  tidak  akan  pernah  ada.  Tiap  individu  dalam  organisasi  mempunyai  kebutuhan. Untuk  membuat  individu  mau  bekerjasama,  organisasi  harus  mempunyai  imbalan  yang menarik, dan sebaliknya individu harus memberikan sumbangan terhadap tercapainya tujuan organisasi.  Manusia  selalu  mempunyai  aktivitas  dan  tingkah  laku  yang  merupakan  hasil proses  psikologis,  dengan  kemampuan  menggunakan  pilihan-pilihan  dan  bertanggungjawab terhadap  kehidupan  sosialnya.  Dalam  mempelajari  tingkah  laku  manusia,  perlu  dipelajari aspek  psiklogisnya,  misalnya  persepsi  (cara  pandang),  belajar  (proses  perubahan  tingkah laku) dan motivasi (dorongan untuk mencapai tujuan).
Organisasi dapat berjalan dengan lancar dan sesuai dengan tujuan jika konsisten dengan prinsip-prinsip  yang  mendesain  perjalanan  organisasi,  yaitu  kebebasan,  keadilan,  dan musyawarah.  Teori  organisasi  adalah  disiplin  ilmu  yang  mempelajari  struktur  dan  desain organisasi. Teori organisasi menunjuk aspek-aspek deskriptif maupun perspektif dari disiplin ilmu  tersebut.  [1]Organisasi  adalah  kesatuan  (entity)  sosial  yang  dikoordinasikan  secara sadar, dengan sebuah batasan yang relatif dapat  diidentifikasi,  yang bekerja atas dasar yang relatif terus menerus untuk mencapai suatu tujuan bersama atau sekelompok tujuan.
Secara sederhana organisasi memiliki tiga unsur, yaitu ada orang ada kerjasama dan ada tujuan  bersama.  Tiga  unsur  organisasi  itu  tidak  berdiri  sendiri-sendiri,  akan  tetepi  saling terkait  atau  saling  berhubungan  sehingga  merupakan  suatu  kesatuan  yang  utuh.  Adapun unsur-unsur organisasi secara terperinci adalah :
a) Man (Orang – orang)
Man (orang-orang), dalam kehidupan organisasi atau ketatalembagaan sering disebut dengan  istilah  pegawai  atau  personel  terdiri  dari  semua  anggota  atau  warga  organisasi, yang menurut fungsi dan tingkatannya terdiri dari unsur warga organisasi yang menurut fungsi  dan  tingkatannya  teridiri  dari  unsur  pimpinan  (administrator)  sebagai  unsur pimpinan  tertinggi  dalam  organisasi,  para  manager  yang  memimpin  suatu  unit  satuan kerja sesuai dengan fungsinya masing-masing dan para pekerja (non
1 Ambarwati, Perilaku Dan Teori Organisasi .
management/workers). Semua itu secara bersama-sama merupakan kekuatan manusiawi (man power) organisasi.
b) Kerja Sama
Kerjasama merupakan suatu perbuatan bantu-membantu akan suatu pekerjaan/perbuatan/aktivitas  yang  dilakukan  secara  bersama-sama  untuk  mencapai tujuan  bersama.  Oleh  karena  itu,  semua  anggota  atau  semua  warga  yang  menurut tingkatan-tingkatannya  dibedakan  menjadi  administrator,  manager,  dan  pekerja (workers),  secara  bersama-sama  merupakan  kekuatan  manusiawi  (man  power) organisasi.

## c) Tujuan Bersama
Tujuan merupakan arah  atau sasaran yang dicapai.  Tujuan menggambarkan tentang apa yang akan dicapai  atau yang diharapkan. Tujuan merupakan titik akhir tentang apa yang  harus  dikerjakan.  Tujuan  juga  menggambarkan  tentang  apa  yang  harus  dicapai melalui  prosedur,  program,  pola  (network),  kebijakan  (policy),  strategi,  anggaran (budgeting), dan peraturan-peraturan (regulation) yang telah ditetapkan.
d) Peralatan
Unsur  yang  keempat  adalah  peralatan  atau  equipments  yang  terdiri  dari  semua sarana, berupa materi, uang, dan barang modal lainnya (tanah, gedung/bangunan/kantor).
e) Lingkungan (Environment)
Faktor  lingkungan  misalnya  keadaan  sosial,  budaya,  ekonomi,  kekayaan  alam  dan teknologi. Termasuk dalam unsur lingkungan, antara lain : (a) Kondisi atau situasi yang secara  langsung  maupun  secara  tidak  langsung  berpengaruh  terhadap  daya  gerak kehidupan organisasi, karena kondisi atau situasi akan selalu mengalami perubahan; (b) Tempat  atau  lokasi,  sangat  erat  hubungannya  dengan  masalah  komunikasi  dan tranportasi  yang  harus  dilakukan  oleh  organisasi;  (c)  Wilayah  operasi  yang  dijadiakan sasaran kegiatan organisasi.
f) Kekayaan Alam
Kekayaan  alam  yang  termasuk  dalam  kekayaan  alam  ini  misalnya  keadaan  iklim, udara, air, cuaca (geografi, hidrografi, geologi, klimatologi), flora dan fauna.

## Penjaminan Mutu Pendidikan
Sesuai dengan amanat Undang Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional  dan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang  Standar  Nasional
Pendidikan,  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  menerapkan  penjaminan  mutu pendidikan di satuan pendidikan dasar dan menengah.
[2] Tujuan penjaminan mutu pendidikan dasar dan menengah adalah untuk memastikan penyelenggaraan  pendidikan  dasar  dan  menengah  oleh  satuan  pendidikan  di  Indonesia berjalan sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan.
Mutu pendidikan dasar dan menengah adalah tingkat kesesuaian antara penyelenggaraan pendidikan  dasar  dan  menengah  dengan  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP)  pada  satuan pendidikan dasar dan pendidikan menengah dan/atau program keahlian. Mutu pendidikan di satuan pendidikan tidak akan meningkat tanpa diiringi dengan penjaminan mutu pendidikan oleh  satuan  pendidikan.  Penjaminan  mutu  pendidikan  dasar  dan  menengah  adalah  suatu mekanisme yang sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan untuk memastikan bahwa seluruh proses  penyelenggaraan  pendidikan  telah  sesuai  dengan  standar  mutu  dan  aturan  yang ditetapkan.  Untuk  dapat  melakukan  penjaminan  mutu  pendidikan  dengan  baik  diperlukan adanya sistem penjaminan mutu pendidikan.
Sistem  penjaminan  mutu  pendidikan  dasar  dan  menengah  terdiri  atas  dua  komponen yaitu  Sistem  Penjaminan  Mutu  Internal  (SPMI)  dan  Sistem  Penjaminan  Mutu  Eksternal (SPME).

## 1) Sistem Penjaminan Mutu Internal
Adalah  sistem  penjaminan  mutu  yang  dilaksanakan  dalam  satuan  pendidikan  dan dijalankan oleh seluruh komponen satuan pendidikan;

## 2) Sistem Penjaminan Mutu Eksternal
Yaitu  sistem  penjaminan  mutu  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah,  pemerintah daerah, lembaga akreditasi dan lembaga standarisasi pendidikan;
Dalam  implementasinya  sistem  penjaminan  mutu  pendidikan  dasar  dan  menengah ditunjang  oleh  Sistem  Informasi  Penjaminan  Mutu  pendidikan  dasar  dan  menengah,  seperti terlihat pada Gambar 1

## Gambar 1 Sistem Penjaminan Mutu Dasar & Menengah
Acuan  utama  sistem  penjaminan  mutu  Pendidikan  dasar  dan  menengah  adalah  Standar Nasional Pendidikan (SNP). SNP adalah standar minimal yang ditetapkan pemerintah dalam bidang  pendidikan  yang  harus  dipenuhi  oleh  satuan  pendidikan  dan  semua  pemangku kepentingan  dalam  mengelola  dan  menyelenggarakan  pendidikan.  Standar  Nasional Pendidikan terdiri atas:
1. Standar Kompetensi Lulusan
2. Standar Isi
3. Standar Proses
4. Standar Penilaian
5. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
6. Standar Pengelolaan
7. Standar Sarana dan Prasarana
8. Standar Pembiayaan
Kedelapan standar pendidikan tersebut membentuk rangkaian input, proses, dan output. Standar Kompetensi Lulusan (SKL) merupakan output dalam SNP. SKL akan mencapai skor yang tinggi  apabila input terpenuhi  sepenuhnya  dan proses berjalan dengan baik.  Gambar 2 menggambarkan hubungan standar-standar dalam SNP.

## Gambar 2 Hubungan antar standar dalam SNP
[3]Tujuan  akhir  dari  sistem  penjaminan  mutu  pendidikan  adalah  terwujudnya  budaya mutu  (quality  culture)  dalam  dunia  pendidikan.  Budaya  mutu,  terutama  mutu  akademik, mencitrakan  dunia  pendidikan  sebagai  arena  yang  memiliki  nilai  tinggi  baik  moral  maupun sosial.  Budaya  mutu  pada  satuan  pendidikan  ini  memastikan  seluruh  proses  manajemen maupun  pembelajaran  dapat  berlangsung  sesuai  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan. Dengan demikian sekolah yang menyenangkan dan menghasilkan anak yang berkarakter dan cerdas baik spiritual, intelektual, emosional, sosial, dan kinestetis dapat diwujudkan.

## Pendidikan Islam
[4] KI Hajar Dewantara  menyatakan :  “Pendidikan umumnya berarti daya upaya untuk memajukan  budi  pekerti  (kekuatan  batin),  pikiran  (intellect)  dan  jasmani  anak-anak  selaras dengan alam dan masyarakatnya”.
Muhamad  Natsir  menulis:  “Yang  dinamakan  Pendidikan,  ialah  satu  pimpinan  jasmani dan rohani yang menuju kepada kesempurnaan dan kelengkapan arti kemanusiaan dengan arti sesungguhnya.
Didalam Islam  terdapat  tiga istilah Pendidikan yaitu tarbiyah, ta’lim,  dan ta’dib.  Istilah Tarbiyah  berakar  pada  tiga  kata.  Pertama,  raba  yarbu,  yang  berarti  bertambah  atau  tumbuh. Kedua,  kata  rabia  yarba,  yang  berarti  tumbuh  dan  berkembang.  Ketiga,  kata  raba  yarubbu, yang  berarti  memperbaiki,  menguasai,  memimpin,  menjaga,  dan  memelihara.  Firman  Allah
3 PEDOMAN UMUM SPMP .
4 Zainal, ISLAMIC EDUCATION MANAGEMENT: DARI TEORI KE PRAKTIK .
SWT  dalam  surat  Al-Israa’  [17]:  24  yang  mendukung  istilah  tarbiyah  antara  lain  terdapat pada ayat dibawah ini:
ا ًريِغَص ىِناَيَّب َر اَمَك اَمُهْمَح ْرا  ِِّب َّر لُق َو ِةَمْح َّرلا َنِم ِِّلُّذلا َحاَنَج اَمُهَل  ْضِفْخا َو : ٢٤
Dan  rendahkanlah  dirimu  terhadap  mereka  berdua  dengan  penuh  kesayangan  dan ucapkanlah: “Wahai Tuhanku, kasihilah mereka keduanya, sebagaimana mereka berdua telah mendidik aku waktu kecil”.
Secara  lebih  spesifik,  M.  Yusuf  al-Qurdlowi  memberikan  pengertian  Pendidikan  Islam sebagai berikut: “Pendidikan Islam adalah Pendidikan manusia seutuhnya; akal dan hatinya; rohani  dan  jasmaninya;  akhlak  dan  keterampilannya,  karena  itu,  Pendidikan  Islam menyiapkan  manusia  untuk  hidup  baik  dalam  keadaan  damai  maupun  perang,  dan menyiapkan untuk menghadapi masyarakat dengan segala kebaikan dan kejahatannya, manis dan pahitnya”.
Pendidikan  Islam  sekarang  ini  dihadapkan  pada  tantangan  kehidupan  manusia  modern. Dengan demikian, Pendidikan Islam harus diarahkan pada kebutuhan perubahan masyarakat modern.
[5]Perencanaan  dalam  Lembaga  Pendidikan  Islam  tidak  hanya  memenuhi  target  tujuan Pendidikan  Islam  dalam  jangka  tertentu,  tetapi  perencanaan  Pendidikan  Islam  diarahkan untuk  mencapai  kebahagiaan  dunia  dan  akhirat.  Dengan  demikian,  Manajemen  Pendidikan Islam  hendaknya  diawali  dengan  perencanaan  yang  jelas  dan  matang.  Dengan  adanya perencanaan  yang  matang,  diharapkan  Manajemen  Pendidikan  Islam  akan  berjalan  dengan baik.  Perencanaan  dalam  Manajemen  Pendidikan  Islam  akan  berjalan  dengan  baik  jika memerhatikan  Langkah-langkah  perencanaan,  seperti  menetukan  tujuan,  meneliti  masalah, menentukan  tahapan-tahapan,  merumuskan  cara  menyelesaikan  masalah,  menetukan  siapa yang akan bertanggung jawab melaksanakan, dan mengidentifikasi kemungkinan resiko yang akan  dihadapi,  mengevaluasi  kegiatan  yang  telah  dilaksanakan  dan  berusaha  melakukan perubahan setelah dilakukan evaluasi.
Dalam perencanaan terdapat penentuan-penentuan berikut:
1. Bentuk atau jenis kegiatan yang akan dilaksanakan;
2. Prosedur pelaksanaan kegiatan;
3. Kebijakan yang dijadikan landasan kegiatan;
4. Arah dan tujuan yang hendak dicapai;
5 ABDULLAH, MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM .
5. Personal yang melaksanakan rencana;
6. Waktu pelaksanaan rencana;
7. Anggaran biaya yang dibutuhkan.
Dalam  ajaran  Islam,  manajemen  dipandang  sebagai  perwujudan  amal  saleh  yang  harus bertitik  tolak  dari  niat  baik.  Niat  baik  tersebut  akan  memunculkan  motivasi  aktivitas  untuk mencapai  hasil  yang  optimal  demi  kesejahteraan  Bersama.  Ada  empat  landasan  untuk mengembangkan  manajemen  menurut  pandangan  Islam,  yaitu  kebenaran,  kejujuran, keterbukaan, dan keahlian.
Islam  menetapkan  bahwa  manjemen  merupakan  aktivitas  yang  berlandaskan  nilai-nilai keadilan,  yang  merupakan  perbuatan  pimpinan  yang  tidak  menyakiti  atau  menzalimi bawahan. Bentuk penganiyaan yang dimaksudkan adalah mengurangi atau tidak memberikan hak  bawahan  dan  memaksa  bawahan  untuk  bekerja  melebihi  ketentuan.  Apabila  seorang manajer  mengharuskan  bawahannya  bekerja  melampui  waktu  yang  ditentukan,  telah menzalimi bawahannya. Hak ini sangat ditentang oleh Islam.
Dalam  Islam,  unsur  kejujuran  dan  kepercayaan  sangat  penting  diterapkan  dalam manajemen.  Nabi  Muhammad  SAW  adalah  seorang  yang  sangat  terpercaya  dalam menjalankan  manajemen  bisnisnya.  Manajemen  yang  dicontohkan  Nabi  Muhammad  SAW menempatkan  manusia  sebagai  postulatnya  atau  fokusnya,  bukan  sebagai  faktor  produksi yang hanya diperas tenaganya untuk mengejar target produksi.

## 1.1. Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang,  perumusan  masalah  dalam  makalah  ini  adalah “Bagaimanakah Hubungan  antara  Organisasi  dan  Manajemen  Pendidikan  Nasional dalam Lembaga Pendidikan Islam ?”

## 1.2. Tujuan Penulisan
Secara  umum  tujuan  penulisan  makalah  ini  adalah  untuk  mengetahui  hubungan  antara Organisasi dan Manajemen Pendidikan Nasional dalam Lembaga Pendidikan Islam .

## 2. KAJIAN TEORI

## 2.1. Teori Organisasi
Terdapat  beberapa teori  dan perspektif mengenai organisasi, ada yang cocok sama satu sama  lain,  dan  ada  pula  yang  berbeda.  Organisasi  pada  dasarnya  digunakan  sebagai  tempat atau  wadah  dimana  orang-orang  berkumpul,  bekerjasama  secara  rasional  dan  sistematis, terencana, terorganisasi, terpimpin dan terkendali, dalam memanfaatkan sumber daya (uang, material,  mesin,  metode,  lingkungan),  sarana-parasarana,  data,  dan  lain  sebagainya  yang digunakan  secara  efisien  dan  efektif  untuk  mencapai  tujuan  organisasi.  Dalam  ilmu-ilmu sosial,  organisasi  dipelajari  oleh  periset  dari  berbagai  bidang  ilmu,  terutama  sosiologi, ekonomi, ilmu politik, psikologi, dan manajemen. Kajian mengenai organisasi sering disebut studi organisasi (organizational studies), perilaku organisasi (organizational behaviour), atau analisa organisasi (organization analysis).
[6]Organisasi berasal dari kata Organon dalam bahasa Yunani yang berarti alat. Definisi organisasi  telah  banyak  dikemukan  oleh  para  ahli  baik  dari  dalam  maupun  luar  negeri. Beberapa diantaranya sebagai berikut :
Tabel 1 Definisi Organisasi Referensi Definisi Stoner Mengatakan  bahwa  organisasi  adalah  suatu  pola hubungan-hubungan  yang  melalui  mana  orang-orang di bawah pengarahan atasan mengejar tujuan bersama. James D. Mooney Mengemukakan bahwa organisasi adalah bentuk setiap perserikatan manusia untuk mencapai tujuan bersama. Chester I. Bernard Dalam bukunya “The Executive Function” berpendapat bahwa organisasi adalah merupakan suatu sistem  aktivitas  kerja  sama  yang  dilakukan  oleh  dua orang atau lebih. Stephen P. Robbins Menyatakan bahwa Organisasi adalah kesatuan (entity) sosial  yang  dikoordinasikan  secara  sadar,  dengan sebuah  batasan  yang  relatif  dapat  diidentifikasi,  yang bekerja  atas  dasar  yang  relatif  terus  menerus  untuk mencapai  suatu  tujuan  bersama  atau  sekelompok tujuan. Malayu S.P Hasibuan Mengatakan organisasi ialah suatu sistem perserikatan formal,  berstruktur  dan  terkoordinasi  dari  sekelompok yang  bekerja  sama  dalam  mencapai  tujuan  tertentu.
6 Ambarwati, Perilaku Dan Teori Organisasi . hal. 1-2
Organisasi hanya merupakan alat dan wadah saja.
Masih banyak lagi pendapat para ahli tentang organisasi. Berdasarkan pendapat para ahli di  atas,  maka  secara  garis  besar  pengertian  dan  definisi  organisasi  adalah  diartikan  sebagai suatu  kelompok  terdiri  atas  2  atau  lebih  orang  yang  saling  bekerja  sama  untuk  mencapai tujuan  tertentu  secara  bersama.  Organisasi  merupakan  wadah  atau  tempat  berkumpulnya orang  dengan sistematis,  terpimpin,  terkendala,  terencana,  rasional  dalam  memanfaatkan segala sumber daya baik metode, material, lingkungan dan uang serta sarana dan prasaranan, dan lain sebagainya dimana digunakan secara efisien dan efektif untuk bisa mencapai tujuan organisasi.
Studi  tentang  organisasi  sudah  dipelajari  sejak  lama  dan  senantiasa  berkembang  sesuai dengan keadaan jaman.  Beberapa teori organisasi yang penting adalah:
1) Teori Organisasi Klasik
Teori  ini  biasa  disebut  dengan  “Teori  Tradisional”  ataudisebut  juga  “Teori  Mesin”. Berkembang  mulai  1800-an  (abad  19).  Dalam  teori  ini  organisasi  digambarkan  sebuah lembaga  yang  tersentralisasi  dan  tugas-tugasnya  terspesialisasi  serta  memberikan petunjuk mekanistik struktural yang kaku tidak mengandung kreatifitas. Dikatakan teori mesin karena organisasi ini menganggap manusia bagaikan sebuah onderdil yang setiap saat bisa dipasang dan digonta-ganti sesuai kehendak pemimpin. Definisi Organisasi menurut  Teori Klasik: Organisasi  merupakan struktur hubungan, kekuasaan-kekuasaan, tujuan-tujuan,  peranan-peranan,  kegiatankegiatan,  komunikasi  dan  faktor-faktor  lain apabila orang bekerjasama.
2) Teori Organisasi Neo-Klasik
Teori  neo-klasik  menitik  beratkan  pada  pemikiran  tentang  pentingnya  aspek  psikologis dan  sosial  manusia  (karyawan)  sebagai  individu  maupun  kelompok  kerja.  Pendekatan yang  menekankan  aspek  manusia  inilah  yang  kemudian  dikenal  secara  umum  pada dasawarsa  awal  tahun  1900-an,  yaitu  pendekatan  perilaku  (behavioral  approach)  atau pendekatan  hubungan  kerja  kemanusiaan  (human  relation  approach).  Behavioral approach  atau  human  relation  approach  pada  mulanya  terdiri  dari  para  peneliti  dari disiplin  Psikologi,  Psikologi  sosial  dan  Sosiologi.  Para  peneliti  tersebut  berusaha memahami  perilaku  manusia  dalam  organisasi  dengan  menerapkan  cara  atau  metode ilmiah,  terutama  mengenai  mengapa  dan  bagaimana  orang  memiliki  perilaku  yang tertentu dalam suatu situasi organisasi tertentu pula.

## 3) Teori Organisasi Modern
Secara umum, para ahli teori organisasi pada masa itu melihat organisasi dari dua sudut pandang.  Pertama,  sudut  pandang  yang  melihat  organisasi  sebagai  satu  kesatuan  unit yang  memiliki  suatu  tujuan.  Pendekatan  ini  merupakan  pendekatan  yang  dianut  oleh para  ahli  teori  klasik  dan  neo  klasik,  yang  melihat  melihat  organisasi  sebagai  satu kesatuan  atau  suatu  unit  yang  memiliki  suatu  tujuan,  oleh  karena  itu  pendekatan  ini seringkali  juga  disebut  dengan pendekatan  goalistik.  Pendekatan  ini  memusatkan perhatiannya  pada  pembagian  kerja  dalam  pencapaian  tujuan  organisasi,  prosedur prosedur kerja yang ditetapkan untuk mencapai tujuan itu dan sebagainya.
4) Teori Organisasi Contingency
Teori  Contingency  dibangun  atas  dasar  kaidah  -  kaidah  yang  dikembangkan  oleh pendekatan  sistem.  Teori  Contingency  melihat  teori  organisasi  sudah  seharusnya berlandaskan  pada  konsep  sistem  yang  terbuka  (open  system  concept).  Ini  merupakan pandangan  yang  berbeda  dari  pandangan  para  ahli  teori  klasik  yang  melihat  organisasi merupakan  suatu  sistem  yang  tertutup.  Inti  dari  Teori  Contingency  ini  pada  dasarnya terletak  pada  pandangannya  dalam  melihat  hubungan  antar  organisasi  dan  hubungan antara  organisasi  dengan  lingkungannya.  Menurut  teori  ini,  hubungan  antara  satu organisasi
dengan  lainnya  maupun  dengan  lingkungannya  secara  keseluruhan,  sangat  tergantung pada  situasi  (depens  on  the  situations).  Pandangan  yang  demikian  menuntut  baik  para ahli  teori  organisasi  maupun  para  praktisi  atau  manajer  untuk  lebih  mengembangkan kemampuan  beradaptasi,  lebih  luwes  dan  lebih  sederhana  dalam  proses  pengambilan keputusan  yang  dibuatnya.  Teori  Contingency  ini  menolak  prinsip-prinsip  yang dikembangkan  oleh  para  ahli  teori  klasik  dan  menggantinya  dengan  pandangan  yang lebih adaptif dalam memahami organisasi.
Penulis  menggunakan  Teori  Organisasi  dikarenakan  penulisan  makalah  ini  mengkaji berdasarkan  pada  suatu  konsep  bahwa  setiap  karyawan  adalah  manusia  bukan  mesin  dan bukan semata menjadi sumber daya bisnis, karyawan memiliki nilai yang dapat ditingkatkan melalui  investasi.  Kebijakan  Organisasi  harus  sesuai  dengan  dukungan  Visi  dan  Misi Organisasi, Core Value dan juga Tujuan organisasi.

## 2.2. Manajemen Pendidikan Nasional
[ 7 ]Tantangan  globalisasi  yang    melanda  setiap  bangsa  memerlukan  penyikapan  yang bijak.  Bangsa  Indonesia  sebagai  bagian  dari    bangsa  yang    akan  menerima  konsekuensi tantang  global    tersebut,  mengahadapinya  dengan    mempersiapkan  sistem  pendidikan  yang terintegrasi.  Sistem      Pendidikan  yang    mampu  menghadapi  tantangan  globalisasi memerlukan  satu  pengelolaan  yang  serius.  Manajemen  Pendidikan  Nasional  menjadi  salah satu    alternatif  dalam  megatasi  persoalan  pendidikan  nasional    yang    amat  strategis  dan komplek.  Manajemen  pendidikan  nasional  pada  hakekatnya  merupakan  keterpaduan  dari proses  dan  sistem  manajemen  pendidikan    secara  menyeluruh    dalam    mencapai  tujuan pendidikan  dan  pembangunan  nasional.  Kebijakan  pemerintah  dan  bergai  upaya  diusulkan oleh  para ahli  dalam mengatasi persoalan manajemen pendidikan nasional. Penyelenggaraan pendidikan  dasar  dilihat  dari    berbagai  aspek,  politik,  teknis  edukatif,  budaya  dan profesional,  tampak  dengan  jelas    bahwa  masalah  manajemen  pendidikan      dasar  bukan merupakan  masalah kecil  dantidak  dapat diletakan dalam dikotomi sederhana: sentralistik vs    desentralistik.      Sistem      manajemen  pendidikan  yang    sentralistis  telah  terbukti  tidak membawa  kemajuan  yang  berarti  bagi  peningkatan  kualitas  pendidikan  pada  umumnya. Bahkan  dalam  kasus-kasus  tertehtu,  manajemen  yang    sentralistis  telah    menyebabkan terjadinya  pemandulan    kreatifitas  pada  satuan  pendidikan  pada  berbagai  jenis  dan  jenjang pendidikan.  Untuk  mengatasi  terjadinya    stagnasi  di    bidang  pendidikan  ini    diperlukan adanya paradigma baru dibidang pendidikan.
Tujuan dari Sistem Penjaminan Mutu Internal (SPMI) pada organisasi Pendidikan secara umum mengajak seluruh warga sekolah untuk menciptakan daya saing melakukan perbaikan mutu  pendidikan  secara  berkesinambungan  dengan  bertumpu  pada  kepuasan pelanggan, namun  keberhasilan  dan  kegagalan  implementasi  SPMI  sangat  tergantung  dari  komitmen warga sekolah terhadap organisasi.
Pendidikan  termasuk  produk  jasa,  dan  pendidikan  selalu  ada  standar  yang  dirumuskan bersama oleh masyarakat dan diusulkan pada pemerintah untuk ditetapkan menjadi Peraturan Pemerintah,  Peraturan  Menteri,  atau  paling  tidak  Peraturan  Daerah.  Dalam  Peraturan Pemerintah  No.19  Tahun  2005  dan  direvisi  menjadi  PP  Nomor  13  Tahun  2015,  ditetapkan bahwa  kualitas  pendidikan  di  Indonesia  diukur  dengan  delapan  standar,  yakni  standar  isi, standar  proses;  standar  kompetensi  lulusan;  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan;
standar sarana dan prasarana; standar pengelolaan; standar pembiayaan; dan standar penilaian pendidikan.
Mutu  menciptakan  lingkungan  baik  pendidikan,  orang  tua,  pejabat  pemerintah,  wakil masyarakat,  dan  pebisnis,  untuk  bekerja  sama  guna  memberi  peluang  dan  harapan  masa depan  peserta  didik.  Setiap  orang  mengaharapkan  bahkan  menuntut  mutu  dari  orang  lain, sebaliknya orang lain juga selalu mengharapkan dan menuntut mutu dari diri kita. Ini artinya, mutu bukanlah suatu yang baru, karena mutu adalah naluri manusia. Mutu secara esensial di gunakan untuk menunjukan kepada suatu penilaian atau penghargaan yang di berikan atau di kenakan  kepada  barang  (produk)  dan/jasa  (service)  tertentu,  berdasarkan  pertimbangan obyektif atas bobot dan kinerjanya. Mutu adalah suatu cara dalam mengelola suatu organisasi yang  bersifat  komprehensif  dan  trintegrasi  yang  di  arahkan  dalam  rangka  memenuhi kebutuhan pelanggan.
Penulis  menggunakan  Teori  Manajemen  Pendidikan  Nasional  dikarenakan  penulisan makalah  ini  mengkaji  berdasarkan  pada  suatu  konsep  bahwa  Standar  Mutu  Pendidikan merupakan  indikator  dalam  menilai  tercapainya  tujuan  organisasi  dalam  hal  ini  adalah sekolah model yang ada di Provinsi Kepuluan Riau.

## 2.3. Lembaga Pendidikan Islam
Permasalahan  yang  utama  di  dalam  lembaga    pendidikan  di  Indonesia  adalah  masih seputar  rendahnya  kualitas,  relevansi,  efisiensi  dan  produktivitas  serta  efektivitas. Penyebabnya  adalah  ketersediaan  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  yang  belum  memadai baik secara kuantitas maupun kualitas, dan kesejahteraan pendidik yang belum memadai.
Di  antara  yang  menjadi  faktor  penghambatnya  dalam  proses  peningkatan  mutu  sumber daya manusia  di lembaga pendidikan antara lain adalah:
a) Kepemimpinan dan Manajemen
Kunci  kesuksesan  dalam    peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  di  lembaga pendidikan sangat ditentukan oleh pemimpin  dan manajerial pemimpin. Jika pemimpin tidak  mampu  mengatur  dan  tidak  mempunyai    keahlian  dan    pengalaman    dalam memimpin  maka  akan  mengalami  kemunduran  dan  tertinggal  dengan  Lembaga Pendidikan lainnya.
b) Mutu Tenaga Pendidik
Mutu Tenaga Pendidik yang menjadi hal utama peningkatan mutu sumber daya manusia tersebut.  Komitmen  tenaga  Pendidik  dalam  mengajar  menjadi  hal  utama  untuk  tujuan
tersebut, mengingat banyak tenaga pendidik yang tidak komitmen dalam mengajar untuk meningkatkan dan mengembangkan kualitas pembelajaran.
c) Kurangnya sarana dan prasarana
Kurangnya sarana dan prasarana pendidikan seperti perpustakaan, laboratorium, bengkel kerja  (workshop),  pusat  sumber  belajar  (PSB)  dan  perlengkapan  pembelajaran  sangat menghambat  tumbuhnya  lembaga  pendidikan  yang    profesional.  Hal  ini  terutama berkaitan dengan kemampuan pemerintah untuk  melengkapinya yang masih kurang. Di samping  itu,  walaupun  pemerintah  sudah  melengkapi  buku-buku  pedoman  dan  buku- buku paket namun dalam pemanfaatannya masih kurang. Beberapa kasus menunjukkan banyak  buku-buku  paket  belum  didayagunakan  secara  optimal  untuk kepentingan pembelajaran,  baik  guru  maupun  oleh  peserta  didik  yang  berdampak  pada  kesiapan dalam menghadapi ujian.
d) Kompensasi
Kompensasi  dapat  diartikan  sebagai  honor  atau  gaji  yang  sesuai  atau  layak,  sebab  jika tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  tidak  diberi  penghargaan  atau  reward  berupa gaji  yang  sesuai  maka  kegiatan  proses  belajar  mengajar  dan  proses  pelayanan Pendidikan akan terkendala dan mengalami kesulitan.
e) Peningkatan Mutu
Belum  ada  kemauan  bagi  lembaga  pendidikan  atau  pendidik  sendiri    bahkan  peserta didik  untuk  berusaha  meningkatkan  mutu  atau  kualitas  dari  hasil  pembelajaran  atau pendidikan.
Sumber daya manusia (SDM) adalah salah satu faktor yang sangat penting bahkan tidak dapat  dilepaskan  dari  sebuah  organisasi,  baik  institusi  maupun  perusahaan.  SDM  juga merupakan  kunci  yang  menentukan  perkembangan  perusahaan.  Pada  hakikatnya,  SDM berupa  manusia  yang  dipekerjakan  di  sebuah  organisasi  sebagai  penggerak  untuk  mencapai tujuan organisasi itu.
[ 8 ]Dalam  meningkatkan    kualitas  sumber  daya  manusia  yang  islami,  lembaga pendidikan memegang peran yang sangat penting dalam proses peningkatan kualitas sumber daya  manusia.  Peningkatan  kualitas  Pendidikan  merupakan  suatu  proses  yang  terintegrasi dengan  proses  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  itu  dengan  didukung  sarana prasarana, kemauan untuk meningkatkan mutu pendidikan, adanya kompensasi yang sesuai,
8 Dacholfany, “Inisiasi Strategi Manajemen Lembaga Pendidi kan Islam Dalam Meningkatkan Mutu Sumber Daya Manusia Islami Di Indonesia Dalam Menghadapi Era Globalisasi.” Hal. 12-13
serta  manajemen  dan  kepemimpinan  lembaga  pendidikan  tersebut.    Menyadari  pentingnya proses  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia,  maka  pemerintah,  pengelola  lembaga pendidikan,  tenaga  pendidik  dan  kependidikan  serta  peserta  didik    berupaya  mewujudkan tujuan,  visi  dan  misi  tersebut  melalui  berbagai  usaha  pembangunan  pendidikan  yang  lebih berkualitas antara lain melalui pengembangan dan perbaikan kurikulum dan sistem evaluasi, perbaikan sarana pendidikan, pengembangan dan pengadaan materi ajar, serta pelatihan bagi guru  dan  tenaga  kependidikan  lainnya  untuk  itu  lembaga  pendidikan  seyogyanya merevitalisasi  peran  lembaga  pendidikan  supaya    mampu  berperan  secara  optimal  dalam mewujudkan  manajemen  sumber  daya  manusia  (MSDM)  dengan  cara  pengembangan, melakukan  fungsi  manajemen,  perencanaan,  pengadaan  staf  sumber  daya  manusia  dengan memberikan  penilaian  prestasi  kerja  dan  kompensasi  serta  terpenuhinya  sarana  prasarana dengan  melakukan    pelatihan  dan  pengembangan  serta  pembinaan  hubungan  kerja  yang efektif  untuk  kemajuan  dan  perkembangan  lembaga  pendidikan,  dengan  harapan  prosedur, pengelolaan baik tenaga pendidik mapun tenaga kependidikan (karyawan) secara efektif dan efisien sesuai dengan tujuan, visi dan misi lembaga Pendidikan tersebut.
Untuk  menciptakan  Sumberdaya  manusia  yang  berkeunggulan,  harus  melalui  3 pendekatan  yakni;  a)  Manajemen  harus  dapat  menjelaskan  proses  Human  Capital  yang berkaitan dengan tujuan organisasi; b) Manajemen harus mampu membuat dan menjelaskan ukuran  dan  disiplin  dalam  proses  mencapai  tujuan;  c)  Menjadikan  pengalaman  organisasi sebagai  bahan  rujukan  dalam  membuat  keputusan  Human  Capital  yang  dinamis  dan progresif.
[9]Berikut adalah gambar proses Human Capital Management

## Gambar 3 Elements of Human Capital Model
Penulis  menggunakan  Teori  Human  Capital  dalam  Lembaga  Pendidikan  Islam dikarenakan lembaga  Pendidikan  Islam di  masa ini  menghadapi  persaingan, mau tidak mau dibutuhkan  kesiapan  untuk  menghadapi  persaingan  tersebut.  Salah  satu  yang  menjadi perhatian  penting  setiap  lembaga  Pendidikan  ialah  bersaing  dalam  hal  penerapan  maupun penggunaan manajemen  yang tepat.  Adanya manajemen Human Capital  yang berdaya guna dalam  lembaga  Pendidikan  maka  pekerjaan  pengelolaan  yang  berat  dan  sulit  akan  dapat diselesaikan  dengan  baik  serta  tujuan  yang  diinginkan  tercapai  dalam  hal  ini  adalah  pada sekolah model yang ada di Provinsi Kepulauan Riau.

## 3. PEMBAHASAN
Human  capital  (modal  manusia)  adalah  unsur  yang  sangat  penting  di  dalam  organisasi. Manusia  dengan  segala  kemampuannya  jika  dikerahkan  secara  keseluruhan  akan menghasilkan  kinerja  yang  luar  biasa.  Lengnick  Hall  &  Cynthia  A.  (2003:  3)  menyatakan “ human capital is the know, how, skill and capabilities of individual in organization. Human capital reflect the competencies people bring to their work ”. Artinya bahwa modal manusia merupakan bagaimana mengetahui keterampilan dan kemampuan individu dalam organisasi. Modal  manusia  mencerminkan  kompetensi  seseorang  dalam  bekerja.  Pengertian  tersebut terlihat  bahwa  human  capital  merupakan  faktor  penting  dalam  organisasi,  karena  dapat memberikan sumbangan besar bagi kemajuan dan perkembangan organisasi.
Dalam prakteknya, perubahan paradigma terkait dengan Human Capital sebagai aset yang berharga  dalam  setiap  lembaga  belum  sepenuhnya  dipahami  oleh  para  pimpinan  organisasi, apalagi  organisasi  nirlaba  seperti  sekolah  terutama  di  jenjang  dasar  dan  menengah. Organisasi  tidak  akan  pernah  memastikan  bahwa  program  pengembangan  SDM  (HRM development  program)  yang  diimplementasikan  dapat  meningkatkan  kompetensi  para  SDM dari tahun ke tahun dan memiliki korelasi dengan keberhasilan organisasi.
Sistem  Pendidikan  Nasional  adalah  keseluruhan  komponen  Pendidikan  yang  saling terkait  secara  terpadu  untuk  mencapai  tujuan  Pendidikan  nasional.  Sistem  Pendidikan  pada dasarnya bertujuan mencerdaskan kehidupan bangsa dan mengembangkan manusia Indonesia
seutuhnya,  yaitu  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa,  berakhlak  mulia,  berbudi  luhur, memiliki  pengetahuan  dan  keterampilan,  Kesehatan  jasmani  dan  rohani,  kepribadian  yang mantap  dan  mandiri,  serta  memiliki  rasa  tanggung  jawab  kemasyarakatan  dan  kebangsaan yang  tinggi.  Oleh  karena  itu  Sistem  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  harus  bisa  diterapkan disetiap  satuan  Pendidikan  agar  seluruh  warga  sekolah  mampu  menciptakan  daya  saing dalam melakukan perbaikan mutu  pendidikan  secara  berkesinambungan  dengan  bertumpu pada  kepuasan seluruh pemangku kepentingan.
Penyusunan perencanaan dalam LPI tidak dilakukan hanya untuk mencapai tujuan dunia, tetapi  harus  melampaui  batas-batas  target  kehidupan  duniawi.  Untuk  itu  diperlukan perencanaan pengelolaan LPI yang meliputi:
a. Penentuan prioritas agar pelaksanaan Pendidikan berjalan efektif, prioritas kebutuhan agar  melibatkan  seluruh  komponen  yang  terlibat  dalam  proses  Pendidikan, masyarakat, bahkan murid;
b. Penetapan  tujuan  sebagai  garis  pengarahan  dan  sebagai  evaluasi  terhadap pelaksanaan dan hasil Pendidikan;
c. Formulasi prosedur sebagai tahap-tahap rencana Pendidikan
d. Penyerahan tanggung jawab kepada individu dan kelompok kerja.
Tabel 2  Operasionalisasi HCM & Kesuksesan Organisasi
Tolok ukur keberhasilan tercapainya Program Human Capital terhadap Kinerja lembaga / Organisasi (sekolah) adalah sebagai berikut :
a. Komitmen  manajemen  dan    kepemimpinan  (management  commitment  and leadership)
b. Perbaikan yang berkelanjutan (continuous improvement)
c. Berorientasi  pada  kepuasan  pengguna  layanan  secara    menyeluruh  (total  customer statisfaction)
d. Keterlibatan aktif pendidik dan tenaga kependidikan (employee   involvement)
e. Pelatihan (training)
f. Komunikasi (communication)
g. Kerjasama (teamwork)
Manajemen  Kinerja  berorientasi    pada  tujuan  yang  diarahkan  untuk  memastikan  bahwa proses  keorganisasian  pada  tempatnya  untuk  memaksimalkan  produktivitas  para  karyawan, tim dan akhirnya organisasi.

## 4. KESIMPULAN
Kemajuan suatu bangsa sangat dipengaruhi oleh mutu SDM masyarakat bangsa tersebut. Mutu SDM tergantung pada tingkat Pendidikan masing-masing individu pembentuk bangsa. Pendidikan  yang  visioner,  memiliki  misi  yang  jelas  akan  menghasilkan  keluaran  yang bermutu. Dari sanalah pentingnya manajemen dalam Pendidikan diterapkan.
Manajemen  Pendidikan  untuk  saat  ini  merupakan  hal  yang  harus  diprioritaskan  untuk kelangsungan Pendidikan sehingga menghasilkan keluaran yang diinginkan. Kenyataan yang ada, saat ini banyak institusi Pendidikan yang belum memiliki manajeman yang bagus dalam pengelolaan  pendidikannya.  Manajemen  yang  digunakan  masih  konvensional,  sehingga kurang bisa menjawab tantangan zaman dan terkesan tertinggal dari modernitas.
Pada  akhirnya  untuk  menjawab  permasalahan  dan  pertanyaan  penulisan  makalah  ini, penulis  dapat  menyimpulkan  hubungan  antara Organisasi  dan  Manajemen  Pendidikan Nasional  dalam  Lembaga  Pendidikan  Islam yakni:  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  melalui Organisasi  Tim  Penjamin  Mutu  merupakan  alternatif  dalam  pengelolaan  Manajemen Pendidikan yang lebih menekankan kepada kemandirian dan kreativitas sekolah.
[10]Beberapa  Indikator  yang  menunjukkan  karakter  mutu  sesuai  dengan  Prinsip Pengelolaan Mutu antara lain :
1. Perhatian  harus  ditekankan  kepada  proses  dengan  terus-menerus  mengumandangkan peningkatan mutu.
10 Zainal, ISLAMIC EDUCATION MANAGEMENT: DARI TEORI KE PRAKTIK . Hal. 202-203
2. Mutu harus ditentukan oleh pengguna jasa sekolah.
3. Prestasi harus diperoleh melalui pemahaman Visi bukan dengan pemaksaan aturan.
4. Sekolah harus menghasilkan murid yang memiliki ilmu pengetahuan, keterampilan, sikap arif bijaksana, karakter dan memiliki kematangan emosional.
Sebuah  Lembaga  Pendidikan  akan  selalu  berkaitan  dengan    Organisasi  yang  berfungsi sebagai penggerak terhadap tercapainya tujuan dari Visi dan Misi baik kebutuhan dari Sistem Pendidikan  Nasional  secara  umum  maupun  lembaga  Pendidikan  Islam  Khususnya.  Dimana tujuan  terakhir  Pendidikan  Islam  adalah  perwujudan  penyerahan  mutlak  kepada  Allah,  pada tingkat Individual, Masyarakat dan kemanusiaan pada umumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
1. ABDULLAH,  BOEDI. MANAJEMEN  PENDIDIKAN  ISLAM .  3rd  ed.  Bandung:  CV. Pustaka Setia, 2019.
2. Aisyah. “Strategi Dan Upaya Menghadapi Tantangan Globalisasi Melalui Pendidikan.” Nuansa 10, no. 2 (2017): 100–107. ejournal.iainbengkulu.ac.id.
3. Ambarwati,  Arie. Perilaku  Dan  Teori  Organisasi . Media  Nusa  Creative ,  2018. https://doi.org/10.1111/j.1469-0691.2011.03558.x/pdf.
4. Dacholfany, M  Ihsan. “Inisiasi Strategi Manajemen Lembaga Pendidikan Islam Dalam Meningkatkan Mutu Sumber Daya Manusia Islami Di Indonesia Dalam Menghadapi Era Globalisasi.” At-Tajdid :  Jurnal  Pendidikan  Dan  Pemikiran  Islam 1,  no.  01  (2017):  1– 13. https://doi.org/10.24127/att.v1i01.330.
5. Lantip Diat Prasojo, Amirul Mukminin, Fitri Nur Mahmudah. MANAJEMEN STRATEGI HUMAN CAPITAL DALAM PENDIDIKAN . UNY Press . Vol. 1, 2017.
6. PEDOMAN UMUM SPMP . Jakarta: Dirjen Dikdasmen Kemendikbud, 2017.
7. Permendikbud Nomor 28 Tahun 2016. “Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar Dan Menengah.” Kemendikbud , 2016.
8. Zainal,  Veithzal  Rivai. ISLAMIC  EDUCATION  MANAGEMENT:  DARI  TEORI  KE PRAKTIK . 2nd ed. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2015.