Published by Jurusan Pendidikan Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang, Indonesia
Vol. 4 No. 3, 2021
Page 445-455

## Analisis Perbandingan Kinerja keuangan Bank Pemerintah dan Bank Swasta Nasional yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia Tahun 2014-2019
Tara O. Faroza 1 , Dessi Susanti 2
Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Padang taraoktaviafaroza99@gmail.com 1 , dessisusanti@fe.unp.ac.id 2
Abstract: Financial performance is the result or description of the operational activities that the company has carried out in a period. Every company listed on the Indonesian stock exchange must publish a complete financial report so that it can describe the company's financial performance. The problem in this study is that ownership of a bank has differences in determining goals and decisions, government banks have the goal of prospering the public and providing public services to the public, while private banks are more oriented towards achieving high  profits  so  that  this  has  an  influence  on  the  achievement  of  financial performance  obtained  each  bank.  This  study,  comparing  the  financial performance  of  government  banks  and  private  banks  listed  on  the  Indonesian stock  exchange  in  2014-2019.  This  study  uses  the  RGEC  method.  Where  the research  results  show  that  when  viewed  from  the  ratio  of  NPL,  LDR,  GCG, ROA  and  NIM  there  is  no  significant  difference  between  the  financial performance  state  banks  and  national  private  banks.  When  viewed  from  the CAR ratio, there is a significant difference between the financial performance of government banks and national private banks
Keywords : financial performance, government bank, private bank
This is an open access article distributed under the Creative Commons 4.0 Attribution License, which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited. ©2021 by author.

## PENDAHULUAN
Setiap  negara  membutuhkan  perekonomian  untuk  kesejahteraan  dan  kemakmuran masyarakat.  Sektor  perbankan  begitu  berperan  penting  untuk  menunjang  dan  meningkatkan laju perekonomian dalam suatu negara. Hal ini dapat dilihat dalam kegiatan operasional bank, yaitu  menghimpun  dan  menyalurkan  dana  yang  diterima  dari  masyarakat  untuk  membiayai berbagai  kegiatan  ekonomi  masyarakat.  Dengan  begitu  struktur  perekonomian  suatu  negara akan menjadi lebih kuat. Di Indonesia sendiri saat ini sektor perbankan termasuk dalam salah satu sektor  yang  memperlihatkan persaingan yang sangat ketat.  Persaingan  yang begitu ketat diperlihatkan oleh bank umum pemerintah dan bank umum swasta nasional.
Dengan adanya persaingan yang sengit dan begitu ketat antara kedua jenis bank tersebut seharusnya masing-masing bank bisa menghasilkan kinerja keuangan yang semakin baik setiap waktunya  untuk  menarik  minat  dari  nasabah  maupun  pihak  yang  berkepentingan  lainnya untuk  menggunakan  jasa  perbankan  yang  bersangkutan,  namun  hal  tersebut  tidak  dapat
terlaksana  dengan  baik.  Sebaliknya,  semakin  kesini  justru  semakin  banyak  kita  mendengar berbagai kasus yang terjadi pada perbankan Indonesia. Kasus tersebut tidak hanya terjadi pada perbankan yang berukuran kecil. Bank yang tergolong dalam bank yang sudah memiliki nama yang besar juga tidak luput dari berbagai permasalahan yang terjadi.
Sebagai contoh yaitu kasus yang terjadi pada Bank Century yang terjadi beberapa waktu belakangan ini. Kasus ini merupakan salah satu kasus keuangan terbesar yang pernah terjadi di Indonesia.  Kasus  ini  bermula  pada  3  November  2009,  Bank  Century  dilaporkan  sebagai  bank yang  mengalami  masalah  likuiditas  yang  serius,  disebabkan  karena  manajemen  bank  yang tidak baik, sehingga membuat Bank Century mendapat status dalam pengawasan khusus oleh Bank  Indonesia  pada  saat  itu.  Karena  kasus  tersebut,  penanggung  jawab  Bank  Century  yaitu Robert  Tantular  ditetapkan  sebagai  tersangka  oleh  pengadilan,  karena  dianggap  melakukan missmanajement dan penyelewengan pada banknya sendiri, sehingga  menyebabkan likuiditas pada  Bank  Century.  Mendengar  kasus  Bank  Century  tersebut,  banyak  investor  yaitu  para penanam  modal  yang  menanamkan  modalnya  kepada  perusahaan  (Prihatini  &  Susanti,  2018) ingin menarik dananya dari Bank Century, karena takut mengalami kerugian atas modal yang ditanamkan  pada  Bank  Century,  karena  penarikan  dana  secara  serentak  tersebutlah  Bank Century mengalami kebangkrutan.
Ketika  kasus  Bank  Century  sudah  redup  dan  perbankan  Indonesia  sudah  berjalan dengan  lancar  dan  sebagaimana  mestinya.  Akhir-akhir  ini,  kembali  terjadi  kasus  yang meresahkan nasabah perbankan, yaitu adanya kasus pembobolan dana nasabah Bank BRI yang terjadi  beberapa  waktu  belakangan  ini  (Tirto.id,  2018).  Kasus  tersebut  spontan  membuat pandangan  negatif  untuk  berbagai  pihak  yang  memiliki  kepentingan  pada  bank.  Pergeseran saham  BRI  pada  pekan  itu  menurun,  nilai  saham  BRI  turun  drastis  melebihi  Indeks  Harga Saham  Gabungan  (IHSG).  Dengan  adanya  kasus  yang  merugikan  nasabah  tersebut,  baik masyarakat,  nasabah,  investor,  maupun  pihak  lainnya  sangat  memerlukan  laporan  keuangan bank  untuk  menilai  kelayakan  dan  kemampuan  perbankan  dalam  menjalankan  kegiatannya. Dalam laporan keuangan tersebut akan tergambar seberapa baik kinerja keuangan yang dicapai oleh perbankan.
Sejalan  dengan  kasus  perbankan  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya  Akademisi Universitas  Matthla’ul  Anwar  (UNMA)  Banten,  Warijan  Mengatakan  “Kinerja  Keuangan Perbankan  saat  ini  semakin  menurun”  (Ayo  Semarang.com,  2019).  Pernyataan  dari  Warijan tersebut  juga  sejalan  dengan  pernyataan  Ketua  Dewan  Komisioner  OJK  Wimboh  Santoso. Beliau  mengatakan  bahwa  “sampai  akhir  2019  ternyata  pertumbuhan  kredit  perbankan (sebagai  salah  satu  indikator  kinerja  keuangan)  hanya  6,08%  year  on  year  (yoy)  atau  jauh dibawah tahun sebelumnya yang se besar11,7%” (Kompas.com, 2019).
Berdasarkan  pemaparan  diatas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  baik  masyarakat, nasabah  maupun  investor  sangat  perlu  mengetahui  sejauh  mana  kinerja  keuangan  bank  yang jasanya  akan  mereka  gunakan.  Perbankan  Indonesia  dibagi  menjadi  beberapa  jenis,  salah satunya adalah berdasarkan kepemilikannya.
Struktur  kepemilikan  termasuk  dalam  satu  dari  beberapa  faktor  yang  berpengaruh kepada  kinerja  keuangan  bank  (Sabrina  &  Muharam,  2015).  Struktur  kepemilikan  pada  suatu perusahaan  memperlihatkan  alokasi  kekuasaan  dan  pengaruh  para  pemegang  saham  pada kegiatan operasional perusahaan. Terkait dengan itu ternyata bank milik pemerintah memiliki
hasil  kinerja  yang  lebih  buruk  jika  dibandingkan  dengan  bank  milik  swasta,  penyebabnya adalah  karena  dalam  bank  milik  pemerintah  terdapat  campur  tangan  kepentingan  politik dalam  pengambilan  keputusannya,  perbedaan  dalam  hal  inilah  yang  nantinya  akan mengakibatkan hasil kinerja keuangan yang dicapai oleh bank milik pemerintah dengan bank milik  swasta  nasional  berbeda  (Kumara  &  Uddin,  2011).  Kinerja  keuangan  bank  milik pemerintah  lebih  rendah  jika  dibandingkan  dengan  bank  milik  swasta  nasional  yaitu  dalam tingkat  efisiensi.  Penyebabnya  adalah  pemerintah  yang  berperan  sebagai  pemilik  tidak memfokuskan kegiatan usaha untuk mendapatkan profit yang maksimal, dengan begitu rentan terjadi  benturan  kepentingan  antara  pemilik  bank  dengan  pihak  manajemen,  perihal  ini sehaluan  dengan  konsep  teori  keagenan  yang  mengatakan,  akan  sering  terjadi  perbedaan kepentingan  antara  principal  (pemegang  saham)  dengan  agency  (manajemen)  pada  suatu perusahaan,  (Rowthorn  &  Chang  dalam  Heryanto,  2012).  Pemilik  perusahaan  yang  memiliki saham pada perusahaan selalu ingin memastikan bahwa manajemen yang telah ditunjuk untuk mengurus  perusahaan  selalu  membuat  kebijakan  yang  akan  memberikan  keuntungan  yang tinggi  bagi  perusahaan.  Manajemen  sebagai  pihak  yang  terjun  langsung  untuk  mengurus perusahaan  tidak  akan  selalu  bertindak  begitu,  karena  manajemen  memiliki  kepentingan sendiri  untuk  sehingga  hal  ini  dapat  memicu  terjadinya  berbagai  masalah  dalam  perusahaan, masalah yang disebabkan oleh hal inilah yang dinamakan dengan agency problem.
Banyak  kasus  yang  terjadi  pada  perbankan  yang  mana  terdapat  permasalahan  terkait dengan struktur kepemilikan dalam kerangka organisasinya. Riset yang telah meneliti tentang struktur  kepemilikan  pada  perbankan  yaitu  penelitian  yang  berhubungan  dengan perbandingan  kinerja  keuangan  perbankan  berdasarkan  tipe  kepemilikan,  yaitu  antara  bank milik  pemerintah  dengan  bank  milik  swasta  nasional,  serta  bagaimana  pengaruh  tipe kepemilikan  tersebut  terhadap  kinerja  keuangan  bank  (Cornett  et  al,  2010);  (Kobeissi  &  Sun, 2010); (Rahman & Reja, 2015).
Mengingat  begitu  pentingnya  mengetahui  kinerja  keuangan  tersebut,  Bank  Indonesia selaku  bank  sentral  Indonesia  telah  banyak  membuat  peraturan  yang  berkaitan  dengan pengukuran  kesehatan  bank.  Diawali  dengan  pendekatan  menggunakan  metode  CAMEL, selanjutnya  disempurnakan  menjadi  metode  CAMELS,  dan  sekarang  disempurnakan  lagi menjadi  pendekatan  berbasis  risiko  yang  biasa  dikenal  sebagai  RGEC.  Sebagaimana  yang tertulis  dalam  Peraturan  Bank  Indonesia  No.  13/1/PBI/2011  mengenai  penilaian  tingkat kesehatan bank umum (Bank Indonesia, 2011).
Berdasarkan  fenomena  yang  telah  dipaparkan  diatas,  peneliti  ingin  menganalisis bagaimana  kinerja  keuangan  bank  pemerintah  dan  bank  swasta  nasional  setelah  adanya berbagai kasus yang menimpa perbankan Indonesia beberapa waktu terakhir, dan juga peneliti ingin menhanalisis terdapat atau tidaknya perbedaan kinerja keuangan antara kedua jenis bank tersebut.  Perbankan  yang  akan  diteliti  adalah  bank  yang  terdaftar  pada  bursa  efek  Indonesia periode 2014-2019, berbasis RGEC.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  komparatif  atau  penelitian  dengan  tujuan membandingkan  kelompok  sampel  yang  berbeda  (Sinambela,  2014).  Objek  penelitian  yang akan  diteliti  yaitu  laporan  keuangan  tahunan  bank  milik  pemerintah  yaitu  perusahaan
perbankan  yang  dikelola  oleh  pemerintah  dan  perbankan  yang  dikelola  oleh  pihak  swasta nasional yang telah terdaftar pada Bursa Efek Indonesia (BEI) periode 2014-2019. Penelitian ini memiliki  populasi  sebanyak  sebanyak  42  bank.  Sampel  penelitian  dipilih  melalui  teknik purposive  sampling atau  teknik  pengambilan  sampel  menggunakan  pertimbangan  kriteria khusus yang ditentukan sendiri oleh peneliti.
Setelah sampel penelitian didapatkan selanjutnya adalah menentukan metode yang akan digunakan  untuk  menganalisis  data,  metode  yang  akan  digunakan  dalam  menganalisis  data laporan  keuangan  perbankan  adalah  metode  RGEC.  Langkah-langkah  yang  akan  dilakukan yaitu,  pertama  mengumpulkan  teori  yang  relevan  dengan  masalah  yang  diteliti,  kedua  yaitu melakukan studi dokumenter data rasio keuangan yang ada pada laporan keuangan. Data yang telah  didapatkan  kemudian  harus  memenuhi  uji  prasyarat  yaitu  uji  normalitas.  Setelah  uji normalitas terpenuhi maka langkah selanjutnya adalah melakukan uji beda dua rata-rata yang dianalisis  menggunakan  pengujian  Independent  Sample  T-test  yang  terdapat  pada  aplikasi SPSS  versi  26.  Pengujian  ini  digunakan  untuk  menguji  signifikansi  beda  dua  rata-rata  dari kelompok yang berbeda.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Deskriptif Statistik Variabel Penelitian
Tabel 2. Hasil Deskriptif Statistik Bank
Descriptive Statistics N  Min Max Mean Sandar Dev. NPL Bank Pemerintah 30 .36 2.96 1.1073 0.64303 NPL Bank Swasta Nasional 30 .20 2.16 1.0200 0.68512 LDR Bank Pemerintah 30 81.68 113.50 92.4077 8.26704 LDR Bank Swasta Nasional 30 76.80 163.10 95.6617 15.32825 GCG Bank Pemerintah 30 1.00 2.00 1.8000 0.40684 GCG Bank Swasta Nasional 30 1.00 2.00 1.8333 0.37905 ROA Bank Pemerintah 30 .13 4.73 2.5730 1.101795 ROA Bank Swasta Nasional 30 .47 4.00 2.5197 0.99560 NIM Bank Pemerintah 30 3.32 8.51 6.0690 1.21738 NIM Bank Swasta Nasional 30 3.06 12.00 7.1463 2.47856 CAR Bank Pemerintah 30 14.64 22.96 19.1020 2.15982 CAR Bank Swasta Nasional 30 15.58 25.00 21.2117 2.76408 Valid N listwise) 60 Sumber: SPSS versi 26, data dolah (2020)

## Risk Profile
Pada  penelitian  ini  risk  profile  diukur  dengan  rasio Non-Performing  Loan (NPL)  dan Risiko  Likuiditas  (LDR).  Pada  data  diatas  bisa  dilihat  rata-rata  NPL  bank  milik  pemerintah adalah  1.1073  dengan  standar  deviasi  0.64303,  sedangkan  rata-rata  NPL  pada  bank  swasta nasional  sebesar  1.0200  dengan  standar  deviasi  0.68512.  Dari  rata-rata  tersebut  bisa  kita  amati bahwa  rasio  NPL  bank  milik  swasta  nasional  lebih  rendah  dibandingkan  dengan  bank  milik
pemerintah.  Sehingga  bisa  dikatakan  kalau  tingkatan  kinerja  keuangan  bank  swasta  nasional lebih baik dibanding dengan bank milik pemerintah bila dilihat dari rasio kredit (NPL).
Dari  data  diatas  juga  dapat  dilihat  bahwa  rasio  NPL  pada  bank  milik  pemerintah memiliki nilai minimum 0.36 dan pada bank milik swasta nasional memiliki nilai sebesar 0.20. Artinya kinerja keuangan terendah untuk kedua bank tercatat pada angka tersebut. Sedangkan nilai  NPL  maksimum  bank  milik  pemerintah  dan  bank  milik  swasta  nasional  masing-masing sebesar 2.96 dan 2.16 yang berarti kinerja keuangan bank tertinggi berada pada angka tersebut.
Risiko  likuiditas  dalam  riset  ini  diukur  dengan Loan  to  Deposit  Ratio (LDR).  Pada  data diatas  terlihat  bahwa  nilai  rata-rata  rasio  LDR  pada  bank  milik  pemerintah  dan  bank  milik swasta  nasional  masing-masing  sebesar  92.4077  dengan  standar  deviasi  8.26704  dan  95.6617 dengan standar deviasi 15.32825. Rasio LDR bank milik pemerintah lebih kecil bila dibanding dengan rasio LDR bank milik swasta nasional. Sehingga bisa dikatakan kinerja keuangan bank milik pemerintah lebih baik bila dibanding dengan bank milik swasta nasional bila dilihat dari rasio LDR.
Nilai minimum LDR pada bank pemerintah adalah 81.86 dan bank swasta nasional 76.80, nilai  tersebut  ialah  nilai  kinerja  keuangan  terendah  yang  pernah  didapatkan  oleh  masing- masing bank jika dilihat dari rasio LDR. Sebaliknya nilai maksimum yang diperoleh oleh bank pemerintah  sebesar  113.50  dan  163.10  oleh  bank  swasta  nasional.  Nilai  tersebut  ialah  nilai paling  tertinggi  dari  kinerja  keuangan  yang  pernah  dicapai  oleh  bank  milik  pemerintah  serta bank milik swasta nasional.

## Good Corporate Governance (GCG)
Pada data diatas dapat dilihat nilai rata-rata GCG pada bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional masing-masing adalah sebesar 1.8000 dengan standar deviasi 0.40684 dan 1.8333  dengan  standar  deviasi  0.37905.  GCG  bank  milik  pemerintah  lebih  kecil  jika dibandingkan  dengan  GCG  bank  milik  swasta  nasional.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa kinerja bank milik pemerintah lebih baik jika dibandingkan dengan bank milik swasta nasional jika dilihat dari GCG.
Nilai minimum GCG pada bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional adalah 1.00  sedangkan  nilai  maksimum  yang  diperoleh  oleh  kedua  bank  sebesar  2.00.  Nilai  tersebut merupakan  tingkat  kinerja  keuangan  berdasarkan  GCG  terendah  dan  tertinggi  yang  pernah dimiliki oleh kedua bank tersebut.

## Earnig (Rentabilitas)
Penilaian rentabilitas (earning) dalam riset ini diukur menggunakan rasio Return on Asset (ROA)  dan  Net  Interest  Margin  (NIM).  Dari  data  diatas  dapat  kita  lihat  bahwa  nilai  rata-rata ROA  bank  milik  pemerintah  adalah  2.5730  dengan  standar  deviasi  1.01795  dan  nilai  rata-rata ROA  bank  milik  swasta  nasional  adalah  2.5197  dengan  standar  deviasi  0.99560.  ROA  bank pemerintah memiliki nilai yang lebih tinggi dibandingkan dengan ROA bank swasta nasional, dengan  demikian  kita  bisa  mengatakan  bahwa  kinerja  keuangan  bank  milik  pemerintah  jika kita ukur dengan rasio ROA lebih baik jika dibandingkan dengan bank swasta nasional.
Data  diatas  menunjukkan  nilai  minimum  ROA  bank  milik  pemerintah  dan  bank  milik swasta nasional masing-masing sebesar 0.13 dan 0.47. Nilai ini ialah tingkatan kinerja keuangan
terendah menurut rasio ROA yang dipunyai  oleh  tiap-tiap bank. Selanjutnya nilai maksimum masing-masing  bank  sebesar  4.73  untuk  bank  milik  pemerintah  dan  4.00  untuk  bank  milik swasta  nasional.  Nilai  tersebut  menampilkan  nilai  paling  tinggi  dari  kinerja  keuangan  yang dihasilkan oleh masing-masing perbankan tersebut.
Net  Interest  Margin (NIM)  merupakan  rasio  yang  menggambarkan  keahlian  industri dalam  menciptakan  pemasukan  bunga  bersih,  dengan  penempatan  aktiva  produktif  yang dipunyai industri (P. I. Sari & Dahar 2016). Dari data diatas terlihat bahwa rata-rata rasio NIM bank  milik  pemerintah  berjumlah  6.0690  dengan  standar  deviasi  1.21738  dan  rata-rata  rasio NIM  bank  milik  swasta  nasional  berjumlah  7.1463  dengan  standar  deviasi  2.47856.  Sehingga dapat  disimpulkan  nilai  rasio  NIM  bank  swasta  nasional  lebih  besar  bila  dibanding  dengan rasio  NIM  bank  pemerintah,  perihal  ini  menunjukkan  bahwa  pemasukan  bunga  bersih  dari aktiva  produktif  yang  dimilikinya  oleh  bank  swasta  nasional  lebih  baik  apabila  dibanding dengan bank pemerintah.
Dari  data  diatas  dapat  bisa  kita  amati  bahwa  nilai  minimum  dari  rasio  NIM  masing- masing  bank  yang  bersangkutan  ialah  3.32  dan  3.06  maksudnya  kinerja  keuangan  terendah untuk  kedua  bank  tercatat  pada  angka  tersebut.  Sebaliknya  nilai  NIM  maksimum  yang dipunyai  oleh  bank  milik  pemerintah  serta  bank  milik  swasta  nasional  masing-masing  bank sebesar  8.51  dan  12.00  yang  berarti  kinerja  keuangan  tertinggi  yang  diperoleh  oleh  masing- masing bank terletak pada angka tersebut.

## Capital (Permodalan)
Pada data diatas terlihat bank pemerintah  memiliki rata-rata rasio CAR sebesar 19.1020 dengan standar deviasi 2.15982 lebih kecil bila dibanding rasio CAR bank swasta nasional ialah sebesar  21.2117  dengan  standar  deviasi  2.76408.  Ini  mengartikan  bahwa  sepanjang  periode 2014-2019 bank swasta nasional mempunyai kinerja yang lebih baik dibandingkan dengan bank pemerintah bila dilihat dari rasio CAR.
Dari tabel diatas bisa pula kita amati nilai minimum dari rasio CAR tiap-tiap bank yang bersangkutan  ialah,  14.64  oleh  bank  milik  pemerintah  serta  15.58  oleh  bank  milik  swasta nasional.  Maksudnya  kinerja  keuangan  terendah  kedua  bank  tercatat  pada  angka  tersebut. Berikutnya  nilai  maksimum  rasio  CAR  masing-masing  bank  ialah,  22.96  untuk  bank  milik pemerintah serta 25.00 untuk bank milik swasta nasional. Maksudnya kinerja keuangan paling tinggi kedua bank dicatat pada angka tersebut.

## Uji Normalitas
Pengujian  normalitas  dilaksanakan  agar  peneliti  mengetahui  bahwa  distribusi  data penelitian  yang  dilakukan  mengikuti  atau  mendekati  distribusi  normal  atau  tidak.  Tabel  3 berikut memperlihatkan hasil uji normalitas menggunakan aplikasi SPSS versi 26.
Tabel 3. Uji Normalitas Two-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Test Statistics a NPL LDR GCG ROA NIM CAR Most Extreme Differences Absolute .333 .400 .033 .100 .333 .433 Positive .167 .400 .033 .100 .333 .433 Negative -.333 -.200 .000 -.100 -.067 .000 Kolmogorov-Smirnov Z 1.291 1.549 .129 .387 1.291 1.678 Asymp. Sig. (2-tailed) .071 .016 1.000 .998 .071 .007
a. Grouping Variable: Bank
Sumber: SPSS versi 26, data dolah (2020)
Dari  hasil  olahan  diatas  terlihat  bahwa  data  pada  rasio  LDR  dan  CAR  mempunyai distribusi  data  yang  tidak  normal,  sebab  nilai  signifikan  kecil  dari  alpha  5%  (0,05).  Sehingga diperlukan langkah-langkah untuk membuat data penelitian menjadi normal. Dalam penelitian ini  langkah  yang  dilakukan  sebagai  langkah  menormalkan  data  yaitu  dengan  mengeliminasi data (outlier).
Data outlier dapat dideteksi dengan menampilkan histogram, menampilkan nilai Z, dan boxplot.  Dalam  penelitian  ini  data  outlier  ditentukan  dengan  menggunakan  boxplot  pada aplikasi  SPSS.  Berdasarkan  output  boxplot  ditemukan  beberapa  sampel  yang  memiliki  nilai ekstrem. Berikut hasil uji normalitas setelah dilakukan outlier:

## Tabel 4. Uji Normalitas Setelah Outlier
Two-Sample Kolmogorov-Smirnov Tests
Test Statistics a NPL LDR GCG ROA NIM CAR Most Extreme Differences Absolute .267 .333 .008 .167 .217 .325 Positive .267 .333 .000 .150 .217 .325 Negative -.200 -.250 -.008 -.167 -.150 -.008 Kolmogorov-Smirnov Z .974 1.217 .030 .609 .791 1.187 Asymp. Sig. (2-tailed) .299 .103 1.000 .853 .559 .120
a. Grouping Variable: Bank
Sumber: SPSS versi 26, data diolah (2020)
Dari  tabel  diatas  dapat  kita  lihat  bahwa  nilai  signifikan  setiap  variabel  sudah  memiliki nilai yang besar dari alpha 5% (0,05) maka dapat disimpulkan data sudah terdistribusi dengan normal, dengan begitu uji prasyarat normalitas telah terpenuhi.

## Pengujian Hipotesis

## Tabel 5. Hasil Pengujian Hipotesis

## Independent Samples Test
Levene's Test for Equality of Variances t-test for Equality of Means
F Sig.
T Df Sig. (2- taile d) Mean Differe nce Std. Error Differ ence 95% Confidence Interval of the Difference Lower  Upper NPL Equal variances assumed 2.018  .161  -.347 52  .730  -.06308  .18166  -.42761  .30144 Equal variances not assumed -.345  47.844  .732  -.06308  .18306  -.43117  .30501 LDR Equal variances assumed .302  .585  -.124 52  .902  -.29858  2.4120 8 -5.13877  4.5416 0 Equal variances not assumed -.122  46.098  .903  -.29858  2.4485 4 -5.22696  4.6298 0 GCG  Equal variances assumed .022  .883  .074 52  .941 .00833  .11239  -.21720  .23387 Equal variances not assumed .074  49.002  .941  . 00833  .11264  -.21803  .23469 ROA  Equal variances assumed .337  .564  .492 52  .625 .14008  .28501  -.43183  .71199 Equal variances not assumed .489  48.317  .627 .14008  .28658  -.43603  .71620 NIM Equal variances assumed 2.555  .116  -.452 52  .653  -.17642  .39027  -.95954  .60671 Equal variances not assumed -.437  41.197  .664  -.17642  .40354  -.99127  .63843 CAR Equal variances assumed 1.765  .190 - 2.126 52  .038  -1.37508  .64689  -2.67316 - .07701 Equal variances not assumed - 2.082 44.677  .043  -1.37508  .66033  -2.70531 - .04485
Sumber: SPSS versi 26, data diolah (2020)

## PEMBAHASAN

## Non Perfoming Loan (NPL)
Hasil  uji  hipotesis  pertama  menemukan  bahwa  rasio  NPL  tidak  memiliki  perbedaan signifikan terhadap bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional yang terdaftar pada BEI tahun 2014 hingga tahun 2019. Ini dibuktikan dengan nilai signifikansi untuk NPL adalah 0.730 > 0.05. Sejalan dengan penelitian (Anjani & Pakpahan, 2020); (Maharani & Afandy, 2014); (Rohaida, 2019).

## Loan to Deposit Ratio (LDR)
Hasil  uji  hipotesis  kedua  menemukan  bahwa  rasio  LDR  tidak  memiliki  perbedaan signifikan terhadap bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional yang terdaftar pada BEI tahun 2014 hingga tahun 2019. Ini dibuktikan dengan nilai signifikansi untuk LDR adalah 0.902  >  0.05.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  (Anjani  &  Pakpahan,  2020); (Mewengkang, 2013); (Rohaida, 2019).

## Good Corporate Governance (GCG)
Hasil uji hipotesis ketiga ditemukan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan antara bank  milik  pemerintah  dan  bank  milik  swasta  nasional  yang  terdaftar  pada  BEI  dilihat  dari GCG selama tahun 2014 hingga tahun 2019. Ini dibuktikan dengan nilai signifikansi untuk GCG adalah 0.941 >0.05. Sejalan dengan penelitian (Anwar, 2016).

## Return on Asset (ROA)
Hasil  uji  hipotesis  keempat  ditemukan  bahwa  tidak  ada  perbedaan  yang  signifikan antara bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional yang terdaftar pada BEI dilihat dari ROA selama tahun 2014 hingga tahun 2019. Ini dibuktikan dengan nilai signifikansi untuk ROA adalah 0.625 >0.05. Sejalan dengan penelitian (Marsuki et al, 2012); (Mewengkang, 2013).

## Net Interest Margin (NIM)
Hasil uji hipotesis kelima ditemukan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan antara bank  milik  pemerintah  dan  bank  milik  swasta  nasional  yang  terdaftar  pada  BEI  dilihat  dari rasio NIM selama tahun 2014 hingga tahun 2019. Ini dibuktikan dengan nilai signifikansi untuk NIM adalah 0.635 >0.05. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian (Biswas, 2017); (Rohaida, 2019).

## Capital Adequacy Ratio (CAR)
Hasil uji hipotesis keenam ditemukan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara bank  milik  pemerintah  dan  bank  milik  swasta  nasional  yang  terdaftar  pada  BEI  dilihat  dari rasio CAR selama tahun 2014 hingga tahun 2019. Ini dibuktikan dengan nilai signifikansi untuk CAR  adalah  0.38<0.05.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  penelitian  (Kaur  &  Sunita,  2018); (Tekatel & Nurebo, 2019).

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dipaparkan, maka peneliti dapat mengambil kesimpulan bahwa kinerja keuangan bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional  yang  diukur  menggunakan  rasio  NPL,  LDR,  GCG,  ROA  dan  NIM  tidak  memiliki perbedaan yang signifikan, Sedangkan jika diukur menggunakan rasio CAR kinerja keuangan bank milik pemerintah dan bank milik swasta nasional memiliki perbedaan yang signifikan

## DAFTAR PUSTAKA
Anjani, D. P., & Pakpahan, R. (2020). Komparasi Kinerja Keuangan Bank Pemerintah dan Bank Swasta Nasional. Prosiding Industrial Research … , 26 – 27. https://jurnal.polban.ac.id/proceeding/article/view/2162 Anwar, Y. (2016). Comparative Analysis of Commercial Banks Government Owned and Privat.
The Accounting Journal of Binaniaga , 1 (1), 27 – 36. https://doi.org/10.33062/ajb.v1i1.91 Arif, A. (2019). Kinerja Keuangan Bank Menurun ini Rekomendasi Akademisi untuk OJK . http://ayosemarang.com (diakses 27 Februari 2020). Biswas, M. R. (2017). Comparative Analysis of Financial Performances of State-owned and Private commercial banks in Bangladesh . 04 (06), 631 – 636.
Cornett, M. M., Guo, L., Khaksari, S., & Tehranian, H. (2010). The impact of state ownership on performance differences in privately-owned versus state-owned banks: An international comparison. Journal of Financial Intermediation , 19 (1), 74 – 94. https://doi.org/10.1016/j.jfi.2008.09.005 Faizia, M. (2019). Pertumbuhan Kredit Bank Pada 2019 Seret Hanya 6,08Persen . http://money.kompas.com (diakses 27 Februari 2020). Heryanto, A. D. (2012). Struktur Kepemilikan dan Kinerja: Studi Kasus Industri Bank di
Indonesia. Universitas Indonesia .
Kaur, R., & Sunita, S. (2018). A Comparative Study on the Performance of Selected Public Sector and Private Sector Banks in India. International Journal of Management Studies . Kobeissi, N., & Sun, X. (2010). Ownership structure and bank performance: Evidence from the middle East and North Africa region. Comparative Economic Studies , 52 (3), 287 – 323. https://doi.org/10.1057/ces.2010.10 Kumara, W. M., & Uddin, S. M. S. (2011). Effect of ownership on bank performance in South Asian countries-A cross country comparison among Bangladesh, India and Sri Lanka. Effect of ownership on bank performance in South Asian countries-A cross country comparison among Bangladesh, India and Sri . July . https://www.researchgate.net/publication/291696292 Maharani, V. P., & Afandy, C. (2014). Analisis Perbandingan Kinerja bank Pemerintah dan Swasta di Bursa Efek Indonesia (BEI) Periode 2008-2012. Jurnal Akuntansi Keuangan , 1 (1), 16 – 29.
Marsuki, M., Pahlevi, C., & Pono, M. (2012). Perbandingan kinerja keuangan bank pemerintah dan bank swasta nasional. Jurnal Analisis , 1 (1), 66 – 72. http://pasca.unhas.ac.id/jurnal/files/1964c6317d32039f4f627485fb065fdc.pdf Mewengkang, Y. (2013). Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Bank Pemerintah Dan Bank Umum Swasta Nasional Yang Tercatat Di Bei. Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi , 1 (4), 344 – 354. Peraturan Bank Indonesia. (2011). Peraturan Bank Indonesia No. 13/1/PBI/2011 tentang Penilaian Tingkat Kesehatan Bank Umum .
Prihatini, P., & Susanti, D. (2018). Pengaruh Profitabilitas, Investment Opportunity Set, Dan Kepemilikan Manajerial Terhadap Kebijakan Dividen (Studi Pada Perusahaan Manufaktur
Yang Terdaftar Di Bursa Efek Indonesia Tahun 2013-2016). Jurnal Ecogen , 1 (2), 298. https://doi.org/10.24036/jmpe.v1i2.4750 Rahman, A. N. A. A., & Reja, B. A. F. M. (2015). Ownership Structure and Bank Performance.
Journal of Economics, Business and Management , 3 (5), 483 – 488. https://doi.org/10.7763/joebm.2015.v3.232 Ringkang Guminwang. (2018). Kasus Pembobolan Dana Nasabah Bikin Saham Bank Meluncur . http.//tirto.id. Rohaida, I. (2019). Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Bank Umun Nasional dan Bank Umum Swasta Nnasional di Buesa Efek Indonesia . 15 (1), 83 – 93. Sabrina, F. N., & Muharam, H. (2015). Analisis Pengaruh Kepemilikan Pemerintah, Kepemilikan Asing, Risiko Likuiditas dan Risiko Kredit terhadap Kinerja Keuangan Bank. Diponegoro Journal of Management , 4 (1), 1 – 13.
Sari, P. I., & Dahar, R. (2016). Analisis Tingkat Kesehatan Bank Dengan Menggunakan Model
Risk-Based Bank Rating (Rbbr) (Studi Pada Perbankan Yang Listing Di Bursa Efek Indonesia Periode2011-2014). Jurnal.Umsb.Ac.Id , x (73). Sinanbela, L. P. (2014). Metodologi Penelitian Kuantitatif . graha Ilmu. Tekatel, W. L., & Nurebo, B. Y. (2019). Comparing Financial Performance of State Owned Commercial Bank with Privately Owned Commercial Banks in Ethiopia. European Journal of Business Science and Technology , 5 (2), 200 – 217. https://doi.org/10.11118/ejobsat.v5i2.174