## BINA GENERASI ; JURNAL KESEHATAN
EDISI 12 VOLUME (2) 2021 p - ISSN : 1979-150X ; e- ISSN: 2621-2919 Website : https://ejurnal.biges.ac.id/index.php/kesehatan/ Email : lppmbiges@gmail.com

## FISHBONE ANALYSIS SEBAGAI METODE DALAM PENCEGAHAN KECELAKAAN LALU LINTAS
Maarifah Dahlan 1 , Sukmawati 2 , Muhammad Irdan 3
1,2,3 Program Studi Kesehatan Masyarakat, Universitas Al Asyariah Mandar maarifahdahlan12@gmail.com

## ABSTRACT
Road  traffic  accidents  are the  number  one contributor  to  the  death  rate in the  world.  Around  3,400  people  die  on  the  road  every  day,  including  in Matakali District, with accidents reaching 862 cases from 2016-2019. This study aims to identify the causes of traffic accidents so that prevention can be done in the future calendar. This research is a qualitative research with a case  study  approach  consisting  of  key  and  primary  respondents  using snowball sampling techniques, data collected through in-depth interviews, documentation,  and  observation.  Data  analysis  was  performed  using  the editing analysis model. That is from analysis to even that than the baseline traffic  crash  is  caused  by  being  vigilant  against  the  requirements  and supervision  of  the  police  on  safety  against  safety.  It  is  recommended  that the government, in this case the Polewali Mandar Police, be able to form a Behavior Based Safety / K3 culture program for the community as an effort to prevent the risk of traffic accidents.

## PENDAHULUAN
Kecelakaan  lalu  lintas  merupakan  salah satu masalah kesehatan masyarakat yang utama di  tingkat  global,  regional  dan  nasional.  Lebih dari  1,2  juta  orang  diseluruh  dunia  meninggal setiap  tahunnya  akibat  kecelakaan  lalu  lintas, dan  antara  20  dan  50  juta  orang  menderita cedera. Diperkirakaan kematian akibat kecelakaan  lalu  lintas  akan  meningkat  dan menjadi penyebab utama kematian kelima pada tahun  2030  yang  dapat  diperkirakan  2,4  juta kematian  per  tahun.  Peristiwa  kematian  akibat kecelakaan  lalu  lintas  di  seluruh  dunia  sebesar 1,25  juta  pada  tahun  2013,  dimana  angka tersebut menetap sejak 2007 (WHO, 2015).
Hasil  penelitian  WHO  dalam Road Traffic  Injuries tahun  2009  sekitar  288,768 orang  tewas  akibat  kecelakaan  lalu  lintas  di sepuluh  negara  di  wilayah  Asia Tenggara  pada tahun 2007. Tingkat mortalitas tertinggi per
100.000 penduduk akibat kecelakaan lalu lintas terjadi  di  Thailand  dengan  estimasi Road Traffic  Injuries  Death  rate sebesar  25,4%, disusul  Myanmar  yaitu  23,4%,  dan  Maladewa yaitu 18,3% (WHO, 2020) .Perserikatan Bangsa Bangsa  pada  tahun  2004  mendeklarasikan tentang  kecelakaan  lalu  lintas  di  jalan merupakan  masalah  kesehatan  masyarakat, dilanjutkan  dengan  program Decade  of  Action for  Road  Safety 2011-2020.  Pelaksanaan Program  Aksi  tersebut  dikuatkan  dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun  2013  kepada  12  Menteri,  Kepala Kepolisian  RI  dan  para  Bupati/Walikota  agar terjalin  koordinasi  yang  baik  antar  pemangku kepentingan  di  bidang  keselamatan  jalan (Kemenkes RI, 2013).
Berdasarkan  laporan  yang  di  keluarkan oleh Kepolisian Republik Indonesia, pada tahun
Keyword :
fishnone  Analysis,
Kecelakaan Lalu
Lintas
2010  jumlah  kematian  akibat  kecelakaan mencapai  31.234  jiwa.  Hasil  analisis  data kecelakaan  tahun 2010 oleh  Kepolisian menunjukkan  bahwa  kecelakaan  lalu  lintas  di jalan  di  Indonesia  telah  mengakibatkan  sekitar 86  orang  meninggal  setiap  harinya  dan  67% korban tewas berada pada usia produktif (22-50 tahun)  (Kepolisian  RI,  2010).  Daerah  Sulawesi Selatan dan Barat, selama periode 2004 hingga 2008  kasus  kecelakaan  lalu  lintas  di  wilayah Sulselbar  telah  mencapai  angka  60.809  kasus. Korban  luka  ringan  mencapai  43.458  orang, luka berat 24.355 orang, dan korban meninggal 15.963  jiwa.  Mengenai  usia  korban  sebagian besar  masih  tergolong  produktif  (Purwoko, 2010).
Berdasarkan  data  jumlah  Laka  Lantas Polres  Polewali  Mandar  periode  bulan  Januari sampai dengan Desember tahun 2016 sebanyak 204  kasus,  korban  luka  ringan  171  orang,  luka berat  155  orang  dan  meninggal  dunia  18  jiwa kemudian  tahun  2017  sebanyak  207  kasus, korban  luka  ringan  238  orang,  luka  berat  107 orang    dan  meninggal  dunia  13  jiwa  dan  di tahun  2018  januari  sampai  sekarang  sebanyak 397  kasus,  korban  luka  ringan  326  orang,  luka berat  11  orang  dan  meninggal  dunia  60  jiwa. Setiap  tahun  selalu  mengalami  peningkatan jumlah  korban  laka  lantas,  Mengenai  usia korban sebagian besar masih tergolong produktif 16-30 tahun (Polres Polman, 2017).
Salah  satu  metode  yang  digunakan sebagai  bentuk  upaya  pencegahan  kecelakaan lalu  lintas  adalah Fishbone  Analysis di  mana setiap  faktor  penyebab  kecelakaan  akan diidentifikasi,  dianalisis  dan  akan  dibuat kesimpulan penyebab dasar terjadinya kecelakaan.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif  dengan  pendekatan  studi  kasus. Maksud  dari  penelitian  ini  untuk  mengetahui faktor  penyebab  dan  upaya  pencegahan kecelakaan  lalu  lintas  merupakan  masalah kesehatan  yang  menjadi  penyebab  terjadinya
cedera  terbanyak  diseluruh  dunia  dengan fishbone  analysis. Penelitian  ini  dilakukan  di Kabupaten  Polewali  Mandar  yang  terdata sebagai  kasus  kecelakaan  lalu  lintas  pada  Laka Lantas  Polres.  Analisis  sampel  penelitian dengan menggunakan metode Fishbone Analysis dilakukan  di  Fakultas  Kesehatan Masyarakat Universitas Al Asyariah Mandar.
Data  dalam  penelitian  ini  mengenai faktor  penyebab  terjadinya  kecelakaan  lalu lintas  diperoleh  melalui  wawancara  mendalam terhadap  kasus  kecelakaan  yang  terdata  dalam Laka  Lantas  Polres,  observasi  langsung  ke lokasi  penelitian,  dan  dokumentasi  yang dianalisis dengan model analisis editing. Subjek penelitian  terdiri  atas  informan  kunci  dan informan  utama.  Informan kunci  dalam penelitian  ini  adalah  Kepala  Unit  Laka  Lantas Polres  Polewali  Mandar  dan  informan  utama dipilih dari pengendara yang pernah mengalami kecelakaan.

## HASIL
Berdasarkan
analisis dengan menggunakan Fishbone  Diagram, adapun penyebab  dasar  kecelakaan  lalu  lintas  yaitu kurangnya kesadaran pengendara dan partispasi dari  pemerintah  dalam  upaya  pencegahan kecelakaan  lalu  lintas  meliputi  sarana  dan prasarana dan pengawasan terhadap pelanggaran lalu lintas.
Sedangkan yang termasuk dalam penyebab utama adalah persyaratan keselamatan  berlalu  lintas  yang  dilanggar  oleh pengendara meliputi ketidakmampuan mengendara  secara  normal  karena  mengendara dalam  kondisi  mabuk,  sikap  dan  perilaku  yang tidak  aman  dalam  mengendara,  penurunan konsentrasi,  tidakpatuhan  terhadap  Standar Operasional prosedur pengendara yang disebebkan  karena  kurangnya  pengetahuan tentang peraturan standar keselamatan pengendara, dan sikap kecenderungan mencelakai diri sendiri dengan tidak melalukan perawatan secara rutin kendaraan yang digunakan.
Gambar 1 Fishbone Diagram Faktor Utama Kecelakaan Kerja

## PEMBAHASAN
Jalan raya merupakan prasarana transportasi  yang  paling  besar  pengaruhnya terhadap perkembangan sosial ekonomi masyarakat yang berpengaruh pada peningkatan pertumbuhan penduduk, pendapatan, dan aktivitas perekonomian yang menuntut masyarakat  terhadap  kepemilikan  kendaraan pribadi dan berdampak pada kepadatan kendaraan di jalan raya bahkan berdampak pada tingginya angka kecelakaan lalu lintas.
Menurut  data  kepolisian,  di  Indonesia rata-rata tiga orang meninggal setiap jam akibat kecelakaan  di  jalan.  Data  tersebut  juga menunjukkan bahwa jumlah kecelakaan tersebut  61%  disebabkan  oleh  faktor  manusia yang  terkait  dengan  kemampuan  serta  karakter pengemudi, 9% disebabkan oleh faktor kendaraan,  dan  30%  disebabkan  oleh  faktor prasarana  dan  lingkungan  (Biro  Komunikasi  & Informasi Publik, 2017).
Teori  Henrich  tahu  1952  menyatakan bahwa 80% kecelakaan disebabkan oleh unsafe act dan  20%  oleh unsafe  condition dan  faktor lainnya  (Tarwaka,  2015).  Kecenderungan  hasil penelitian menunjukkan bahwa penyebab kecelakaan lalu lintas yang terjadi tidak terlepas dari  adanya  perilaku  tidak  aman  yaitu ketidakhati-hatian yang dilakukan oleh pengemudi  pada  saat  mengendara.  Adanya peningkatan  jumlah  kecelakaan  lalu  lintas ditahun  2018  dengan  jumlah  kasus  kecelakaan lalu lintas sebanyak 397 kasus dengan rata-rata korban  berada  pada  rentang  umur  antara  15-30 tahun.
Hal ini sejalan dengan penelitian Wulandari  dkk  bahwa  terdapat  42%  kurir berperilaku  tidak aman saat berkendara (Wulandari,  2019).  Manurung  dkk  (2020)  juga
mengemukakan  bahwa  37%  respondennya melakukan perilaku tidak aman saat berkendara.  Studi  oleh  Putri  dkk  juga menunjukkan  52,50%  supir  bus  berperilaku tidak aman saat berkendara (Puteri, 2020).
Data  WHO  (2020)  menunjukkan  bahwa lebih dari 90% kematian lalu lintas jalan terjadi di negara berpenghasilan rendah dan menengah dan tertinggi di kawasan Afrika dengan rentang usia  5-29  tahun.  Laki-laki  cenderung  terlibat dalam  kecelakaan  lalu  lintas  dari  pada perempuan,  sekitar  73%  dari  semua  kematian lalu  lintas  jalan  terjadi  diantara  laki-laki  muda usia  dibawah  25  tahun  yang  hampir  secara keseluruhan tewas dalam kecelakaan lalu lintas.
Hasil  investigasi  yang  dilakukan  oleh Unit  Kecelakaan  Lalu  Lintas  Polres  Polewali Mandar  dengan  melihat  dominan  penyebab kecelakaan  lalu  lintas  yang  terjadi  sejak  tahun 2017,  unit  laka  lantas  Polres  Polman  secara rutin  melaksanakan  program police  goes  to school ,  Partoli  Keamanan  Sekolah  (PKS)  dan pemberian  penyuluhan  pencegahan  kecelakaan lalu lintas setiap 1 tahun sekali.
Penyuluhan  tersebut  dilakukan  dengan tujuan  meningkatkan  pengetahuan  keselamatan berkendara. Menurut penelitian yang dilakukan oleh  Wulandari  dkk,  Puteri  dkk,  Hardini dkkresponden  dengan  pengetahuan  yang  baik memiliki  perilaku  keselamatan  yang  baik  pula, dan juga sebaliknya (Haridini, 2018).
Akan tetapi, hal ini  bertentangan dengan penelitian  Muryatman  serta  Manurung  dkk bahwa  tidak  ada  hubungan  antara  pengetahuan dengan perilaku keselamatan berkendara (Muryatma,  2017).  Sehingga,  di  berbagai tempat  dan  dalam  berbagai  situasi  tertentu, tindakan tidak hanya ditentukan oleh pengetahuan  kita,  tetapi  juga  oleh  pengalaman
lain yang didukung oleh kesadaran yang berasal dari  dalam  diri  kita  melalui  penerapan behaviour based safety.
Behaviour  Based  Safety adalah  suatu perilaku keselamatan manusia untuk mengidentifikasi  bahaya  serta  menilai  potensi risiko yang mungkin timbul hingga pada tingkat yang  dapat  diterima  ( acceptable  level) dalam melakukan suatu kegiatan yang bertujuan untuk mendidik  tentang  perilaku  aman  dan  perilaku untuk  selalu  saling  mengingatkan 8 .  Maharja juga mengemukakan bahwa perilaku keselamatan adalah perilaku yang meminimalisir  kecelakaan  kerja  karena  lebih cenderung  pada  keselamatan  dalam  bekerja (Maharja, 2018).
Paragdigma  yang berfokus pada perilaku keselamatan
( safety behavior ) dapat mewujudkan  terciptanya Zero  Accrident. Oleh karena  itu,  penguatan  kebijakan  dan  kepatuhan terhadap peaturan berkendara perlu mendapatkan  perhatian  lebih  dari  masyarakat dan juga pemerintah.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Penyebab  dasar  kecelakaan  lalu  lintas yaitu kurangnya kesadaran pengendara terhadap prosedur keselamatan lalu lintas dan partisipasi dari  pemerintah  dalam  upaya  pencegahan kecelakaan  lalu  lintas  meliputi  sarana  dan prasarana dan pengawasan terhadap pelanggaran lalu lintas

## DAFTAR PUSTAKA
World  Health  Organization.  (2020).  Global Status  Report  on  Road  Safety  2015. Geneva:  World  Health  Organization; 2020 Jan 3. 88 p.
World  Health  Organization.  (2020).  Global Status  Report  on  Road  Safety,  Time For  Action.  Geneva:  World  Health
Organization
Kementerian  Kesehatan  Republik  Indonesia. (2013).  Instruksi  Presiden  Republik Indonesia  No,  4  Tahun  2013  tentang Program  Dekade  Aksi  Keselamatan Jalan.  Jakarta:  Kemeterian  Kesehatan RI
Kepolisian  Republik  Indonesia.  (2010)  Data Laka Lantas. Jakarta; Kepolisian RI Purwoko,  K.  (2010).  Lakalantas  Indonesia Peringkat I di ASEAN [Internet].
Polres  Polewali  Mandar.  (2018).  LAporan
Kepala Pelayanan Lalu Lintas Polewali  Mandar.  Polewali:  Polres Polewali Mandar. Biro Komunikasi dan Informasi Publik Kementerian Perhubungan, Tim Komunikasi Pemerintah Kemkominfo.  (2017).    Rata-rata  Tiga Orang  Meninggal  Setiap  Jam  Akibat Kecelakaan Jalan [Internet].
Tarwaka.  (2015).  Keselamatan,  Kesehatan Kerja,  dan  Ergonomi  (K3E)  dalam Perspektif  Bisnis.  Surakarta:  Harapan Press.
Wulandari  S,  Siswi  J,  Widjasena  B.  (2017).
Faktor-faktor yang Berhubungan dengan  Perilaku  Berkendara  Aman ( Safety Riding ) pada Kurir Pos Sepeda Motor  di  PT.  POS  Indonesia  Cabang Erlangga  Semarang  2017.  Jurnal Kesehatan Masyarakat.
Manurung  J,  Sitorus  M.E,  Rinaldi.  (2019).
Berhubungan  dengan  Perilaku Safety Riding Pengemudi Ojek Online
(GoJek)  di  Kota  Meda  Sumatera Utara.  Journal  of  Health  Sience  and Physiotherapy.
Puteri  AD,  Nisa  AM.  (2020).  Faktor-faktor yang  Berhubungan  dengan  Perilaku Safety  Riding pada  Supir  Travel  di
PT. Libra Wisata Transport. PROPOTIF Jurnal Kesehatan Masyarakat Muryatma  NM.  (2017).  Hubungan  Antara Faktor Keselamatan Berkendara dengan Perilaku Keselamatan Berkendara. The  Indonesia Journal  of Health Promotion and Health Education World  Health  Organization.  (2020).  Road Traffic Injuries. Geneva: World Health Organization [Internet].
Hardini  P,  Indriyati  EW.  (2018).  Pengetahuan dan  Pengaruhnya  Terhadap  Perilaku Berlalu  Lintas,  Tinjauan  Terhadap Perilaku  Lalu  Lintas  Usia  Remaja  di SMK  YPT  1  Purbalingga.  Journal  of Indonesia Road Safety Maharja R. (2018). Analisis Budaya
Keselamatan  Pada  Pekerja  Las  di PT.X  [Master  Thesis].  Surabaya: Universitas Airlangga.
EDISI 12 VOLUME (2) 2021 p- ISSN : 1979-150X ; e- ISSN: 2621-2919