## ANALISIS SIKAP MASYARAKAT TERHADAP PENGHAPUSAN LAYANAN TRANSPORTASI UMUM DI JAKARTA
Muhammad Luthfi Wibowo 1 , Leksmono Suryo Putranto 2
1 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl.Letjen S. Parman No.1 Jakarta Email: luthfiwibowo@rocketmail.com
2 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl.Letjen S. Parman No.1 Jakarta Email: lexy_putranto@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Transportasi  umum  memainkan  peranan  penting  dalam  mobilitas  di  perkotaan.  Gangguan  pada transportasi umum  yang menghapus semua layanan dapat berdampak besar terhadap perjalanan dan meningkatkan kemacetan lalu lintas. Skripsi ini meneliti reaksi perilaku pengguna transportasi umum di  Jakarta  terhadap  penghapusan  layanan  transportasi  umum.  Pengumpulan  data  dilakukan menggunakan  kuesioner  terhadap  responden  pria  dan  wanita  yang  melakukan  perjalanan  dengan tujuan  pendidikan  maupun  pekerjaan.  Kuesioner  dibagikan  kepada  100  responden  dengan  metode langsung dan metode online masing-masing 50 responden. Dari 100 responden, 44% akan beralih dari transportasi umum ke ojek online, 37% akan beralih ke motor pribadi, dan 9% akan beralih ke mobil pribadi.  Pergeseran  moda  ke  kendaraan  pribadi  akan  berkontribusi  langsung  dengan  peningkatan kemacetan.
Kata kunci: pergeseran moda, kemacetan perjalanan, transportasi umum.

## 1. PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Transportasi umum menyediakan berbagai manfaat untuk sistem transportasi modern, seperti mengurangi lalu lintas kemacetan,  meningkatkan  keselamatan  lalu  lintas  kemacetan,  mengurangi  polusi  udara  dan  polusi  suara,  dan meningkatkan  aksesibilitas,  terutama  untuk non-driver (Litman,  2015).  Namun,  gangguan  terhadap  transportasi umum  dapat  terjadi  karena  berbagai  faktor  seperti  kerusakan  kendaraan,  listrik  padam  dan  pemogokan  tenaga (Pnevmatikou, 2015).
Pemogokan transportasi  umum  telah  terjadi  di  beberapa  kota  besar  contohnya  di  Jakarta.  Pada  tahun  2016,  sistem transportasi  umum  Jakarta mengalami pemogokan angkutan umum mobil,  taksi  konvensional,  bus  kota,  dan  bajai yang  ditandai  pencegatan  mobil  yang  dicurigai  taksi  online. Mereka  memprotes  beroperasinya  taksi-taksi  berbasis aplikasi,  yang  dinilai  menyaingi  profesi  mereka  secara  tidak  adil.  Serangan  ini  secara  alami  mempengaruhi pengguna transportasi umum sampai batas tertentu, terutama dalam rencana perjalanan mereka sehari-hari.
Dalam  hal  ini  kita  bisa  melihat  bahwa,  masih  banyak  masyarakat  yang  membutuhkan  transportasi  umum  untuk perjalanan  mereka  sehari-hari,  baik  untuk  tujuan  perjalanan  yang  berhubungan  dengan  pendidikan  maupun  yang berhubungan dengan pekerjaan atau lainnya.

## Batasan Masalah
Berdasarkan  identifikasi  masalah  tesebut,  tidak  semua  permasalahan  akan  diteliti.  Hal  ini  untuk  menghindari berbagai  persepsi  dan  meluasnya  permasalahan  yang  muncul  berkaitan  dengan  penelitian  ini.  Penelitian  ini  akan dibatasi  pada  lingkup  pembahasan  masalah  transportasi  umum  yang  ditemui  masyarakat  sehubungan  dengan partisipasi    penggunaan  transportasi  umum  mereka.  Responden  pada  penelitian  ini  dibatasi  untuk  laki-laki  dan perempuan yang belum bekerja, sudah bekerja dan atau berumah tangga.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  latar  belakang,  identifikasi  masalah  serta  pembatasan  masalah  diatas,  maka  dapat  dirumuskan masalah penelitiannya yaitu :
1. Apakah  transportasi  umum  menjadi  satu-satunya  pilihan  masyarakat  di  wilayah  Jabodetabek  yang  tidak memiliki kendaraan pribadi?
2. Bagaimana layanan transportasi umum memfasilitasi akses masyarakat terhadap tujuan perjalanan?
3. Bagaimana persepsi masyarakat  tentang kinerja Transportasi Umum di Jabodetabek?
4. Apakah masyarakat lebih memilih menggunakan kendaraan pribadi dibanding transportasi umum?

## Tujuan Penelitian
1. Mengetahui    pilihan  masyarakat  di  wilayah  Jabodetabek  yang  tidak  memiliki  kendaraan  pribadi  terhadap transportasi umum.
2. Mengetahui layanan transportasi umum memfasilitasi akses masyarakat terhadap tujuan perjalanan
3. Mengetahui persepsi masyarakat tentang kinerja transportasi umum di Jabodetabek.
4. Mengetahui pilihan penggunaan masyarakat terhadap kendaraan pribadi dan transportasi umum.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Di  negara-negara  berkembang,  permasalahan  kemacetan  sendiri  disebabkan  oleh  banyak  hal.  Pendapatan  rendah, urbanisasi yang sangat cepat, terbatasnya sumber daya, khususnya dana, kualitas dan kuantitas data yang berkaitan dengan transportasi, kualitas sumber daya manusia, tingkat disiplin yang rendah, dan lemahnya sistem perencanaan dan kontrol membuat permasalahan transportasi menjadi semakin parah (Tamin: 2000).
Minat warga DKI Jakarta untuk menggunakan transportasi umum masih tergolong rendah. Hal ini terlihat dari hasil kajian Badan Pengelola Transportasi Jabodetabek, yang menyebutkan, dari total 47,5 juta perjalanan yang terjadi di Jabodetabek pada 2015 lalu, baru 24 persen pengguna jalan yang memutuskan untuk menggunakan moda angkutan umum darat, seperti bus Transjakarta dan atau commuter line . Dengan rincian, pengguna bus Transjakarta sebanyak 326.500 per hari, dan commuter line Jabodetabek sebanyak 759.564 per hari (Abubakar: 2017).
Jumlah tersebut berbanding terbalik dengan jumlah pengguna kendaraan bermotor pribadi. Data Dinas Perhubungan dan Transportasi DKI Jakarta pada 2015 menunjukkan, jumlah kendaraan bermotor pribadi di DKI Jakarta mencapai 7.979.833  unit.  Dengan rata-rata  pertumbuhan hingga 8,12 persen  per  tahun.  Tingginya  pertumbuhan  kepemilikan kendaraan bermotor pribadi dan rendahnya minat warga untuk menggunakan transportasi umum inilah yang menjadi salah  satu  alasan kemacetan  di  ibu  kota  sulit  diatasi. Belum  lagi  kendala  lain  seperti belum  sterilnya  jalur  bus Transjakarta,  banyaknya  rute  angkutan  umum  regular  yang  berhimpitan  dengan  angkutan  massal  seperti  dengan Transjakarta,  serta  belum  jelasnya  pelaksanaan  dari electronic  registration  and identification (ERI), electronic  law enforcement (ELE), dan electronic road pricing (ERP).
Upaya  mengurai  macet  dengan  mengalihkan  pengguna  kendaraan  pribadi  ke  kendaraan  umum  semakin  sulit lantaran  besarnya  biaya  yang  harus  dikeluarkan  warga  Jakarta  untuk  berpergian  dengan  kendaraan  umum. Rata-rata  warga  Jakarta  saat  ini  mengeluarkan  20  hingga  35  persen  penghasilannya  untuk  berpergian  dengan transportasi  umum,  sejumlah  permasalahan  itu  menjadi  tantangan  besar  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  yang tengah menargetkan pengguna angkutan umum bisa mencapai 40 persen pada 2019 mendatang (Abubakar: 2017).

## Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pemilihan Moda Transportasi
Moda  Split  adalah  salah  satu  bagian  dari  proses  Travel  Demand  Modelling  yang  memegang peranan  penting  dari angkutan umum dalam kebijakan transportasi. Hal ini terkait dengan penyediaan sarana angkutan dan juga prasarana jalan yang diperlukan untuk terjadinya proses pergerakan dengan tersedianya moda yang ada.
Pemilihan  moda  ( moda  split) dapat  didefinisikan  sebagai  pembagian  dari  perjalanan  yang  dilakukan  oleh  pelaku perjalanan  kedalam  moda  yang tersedia dengan  berbagai  faktor  yang mempengaruhi.  Sedangkan model  pemilihan moda  merupakan  model  yang  menggambarkan  perilaku  pelaku  perjalanan  dalam  memilih  moda  yang  digunakan. Faktor-faktor yang mendasari pemilihan moda akan sangat bervariasi antara individu yang satu dengan yang lain.
Manusia  sebagai  pelaku perjalanan  selalu memilih  transportasi  yang  paling menguntungkan,  baik  dilihat  dari  segi ekonomi,  efisiensi  maupun  tingkat  pelayanan  yang  diinginkan.  Dalam  keadaan  tertentu,  pemakai  alat  transportasi dalam melakukan perjalanan dapat memilih dari beberapa macam alat transportasi yang tersedia.
Faktor-faktor yang mempengaruhi dalam alat transportasi diantaranya adalah:
1. Karakteristik dari pelaku perjalanan, meliputi antara lain: pekerjaan, usia, pendapatan, pendidikan.
2. Karakteristik  dari  perjalanan,  meliputi  antara  lain:  maksud  dan  tujuan  perjalanan,  kapan  perjalanan dilakukan.
3. Karakteristik fasilitas transportasi, meliputi antara lain: kenyamanan keamanan, kehandalan.

## Transportasi Umum
Transportasi  umum adalah  sebuah  layanan  angkutan penumpang  bersama  yang  tersedia  untuk  digunakan  oleh masyarakat  umum,  berbeda  dengan moda transportasi seperti taksi, bus sewa,  dan perusahaan  jaringan transportasi, yang tidak dapat diakses oleh masyarakat umum tanpa adanya pemesanan secara mandiri.
Transportasi  merupakan  proses  kegiatan  memindahkan  barang  dan  orang  dari  satu  tempat  ke  tempat  yang  lain (Morlok:  1985),  sehingga  transportasi  adalah  bukan  tujuan  melainkan  sarana  untuk  mencapai  tujuan  guna menanggulangi kesenjangan jarak dan waktu   (Nasution: 1996).
Angkutan umum berfungsi melayani pergerakan orang dan barang sehingga kebijaksanaan yang menyangkut sistem perangkutan  tidak  dapat  mengabaikan  perannya  yang  penting  itu  (Warpani:  1990).  Angkutan  umum  antar  kota didominasi  oleh   bus  antarkota, kereta  api,  dan kereta  antarkota.  Jaringan kereta  berkecepatan  tinggi sedang dikembangkan di banyak belahan dunia. Sebagian besar sistem transportasi umum berjalan di sepanjang rute tetap dengan  titik  pemberhentian  dengan  jadwal  yang  telah  diatur  sebelumnya. Taksi  berbagi menawarkan  layanan berdasarkan-permintaan  di  banyak  bagian  dunia,  dan  beberapa  layanan  akan  menunggu  sampai  kendaraan  penuh sebelum taksi tersebut  berangkat. Paratransit terkadang  digunakan di  daerah  dengan  permintaan rendah  dan  orang- orang  yang  membutuhkan  layanan  dari  pintu  ke  pintu.  Direktorat  Jendral  Perhubungan  Darat,  Departemen Perhubungan RI memberikan batasan efisien dan efektif sebagai berikut :
1. Kapasitas mencukupi, prasarana dan sarana cukup tersedia untuk memenuhi  kebutuhan pengguna jasa;
2. Terpadu, antarmoda dan intramoda dalam jaringan pelayanan;
3. Tertib,  menyelenggarakan  angkutan  yang  sesuai  dangan  peraturan  perundang-undangan  dan  norma  yang berlaku di masyarakat;
4. Tepat  dan  teratur,  terwujudnya  penyelenggaraan  angkutan  yang  andal,  sesuai  dengan  jadwal  dan  ada kepastian;
5. Cepat  dan  lancar,  menyelenggarakan  layanan  angkutan  dalam  waktu  singkat,  indikatornya  antara  lain kecepatan arus per satuan waktu;
6. Aman  dan  nyaman,  dalam  arti  selamat  terhindar  dari  kecelakaan,  bebas  dari  gangguan  eksternal,  terwujud ketenangan dan kenikmatan dalam perjalanan.
Efisien mengandung arti :
1. Biaya terjangkau, penyediaan layanan angkutan sesuai dengan tingkat daya beli masyarakat pada umumnya dengan tetap memperhatikan kelangsungan hidup pengusaha pelayanan jasa angkutan;
2. Beban  publik  rendah,  pengorbanan  yang  harus  ditanggung  oleh  masyarakat  sebagai  konsekuensi pengoperasian sistem perangkutan harus minimal;
3. Kemanfaatan  tinggi,  merupakan  tingkat  penggunaan  kapasitas  sistem  perangkutan  yang  dapat  dinyatakan dalam indikator tingkat muatan penumpang maupun barang, tingkat penggunaan prasarana dan sarana.
Pada  saat  ini  sebagian  besar  pemakai  angkutan  umum  masih  mengalami  beberapa  aspek  negatif  sistem  angkutan umum jalan raya (Tamin: 2000), yaitu :
1. Tidak adanya jadwal yang tetap;
2. Pola rute yang memaksa terjadinya transfer;
3. Kelebihan penumpang pada saat jam sibuk;
4. Cara mengemudikan kendaraan yang sembarangan dan membahayakan keselamatan;
5. Kondisi internal dan eksternal yang buruk.

## 3. METODOLOGI PENELITIAN

## Metode pengumpulan data
Metode  yang  digunakan  untuk  mengumpulkan  data  adalah  dengan  metode  survei  melalui  kuesioner.  Dengan melakukan  pengelompokan  terhadap  pengguna  layanan  transportasi  umum  dan  pengelompokan  sikap  pengguna yang  berpindah  ke  moda  transportasi  yang  lain  saat  layanan  transportasi  umum  dihapus.  Dalam  penelitian  ini diwawancarai 100 responden, dengan proporsi 50 responden diwawancarai secara langsung dan 50 responden secara online. Mereka berada pada segmentasi usia 18 tahun ke atas dan responden menggunakan transportasi umum dan atau kendaraan pribadi. Survey dilakukan secara umum di wilayah Jabodetabek.

## Metode analisis data
Untuk  menguji  hipotesis,  maka  analisis  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  menggunakan  program  SPSS untuk mendapat nilai frekuensi (%) pada setiap variabel dan menguji validitas dan reliabilitas dari kuesioner.

## 4. ANALISIS DATA
Rangkuman jawaban responden untuk tiap kelompok sikap dapat dilihat pada tabel 1. L menunjukan data kuesioner langsung. O menunjukan data kuesioner online. G menunjukan data kuesioner gabungan. Pada tabel-tabel tersebut disajikan jumlah data, nilai minimum, nilai maksimum, dan nilai rataan.
Tabel 1. Jumlah Data, Nilai Minimal, Nilai Maksimal dan Rataan Dari Hasil Pelayanan Transportasi Umum
No Indikator Tipe N Minimal Maksimal Rataan 1 Apakah anda puas terhadap penggunaan Transportasi Umum L 50 1 4 2,38 O 50 1 4 2,34 G 100 1 4 2,36 2 Bagaimana kondisi dan kelengkapan sarana dan prasarana Transportasi Umum L 50 1 4 2,62 O 50 1 5 2,6 G 100 1 5 2,61 3 Bagaimana pelayanan awak transportasi umum yang anda gunakan L 50 1 5 2,5 O 50 1 4 2,48 G 100 1 5 2,49 4 Bagaimana dengan waktu tempuh Transportasi Umum yang anda gunakan L 50 1 5 2,8 O 50 1 5 2,58 G 100 1 5 2,69 5 Bagaimana dengan tingkat keamanan menggunakan transportasi umum L 50 1 5 2,7 O 50 1 5 2,66
G 100 1 5 2,68 6 Bagaimana dengan tingkat keselamatan menggunakan transportasi umum L 50 1 5 2,22 O 50 1 4 2,56 G 100 1 5 2,39 7 Bagaimana dengan tarif yang diberlakukan penyedia layanan transportasi umum L 50 1 3 1,66 O 50 1 3 1,98 G 100 1 3 1,82
Dari hasil  pada  tabel  1  diatas,  kita  dapat melihat  bahwa   indikator memiliki  skor  yang  bervariansi, artinya  bahwa responden untuk kategori puas terhadap penggunaan transportasi umum, pelayanan awak transportasi umum, tingkat keselamatan transportasi umum, dan tarif transportasi umum memliki skor dibawah 2,5 yang menunujukkan kearah positif  yaitu  puas.  Sedangkan  untuk kategori  kondisi  kelengkapan  sarana  dan prasarana  transportasi  umum,  waktu tempuh  transportasi  umum,  dan  tingkat  keamanan  transportasi  umum memiliki  skor diatas  2,5  yang  menunjukkan kearah negatif yaitu kurang puas.
Mengingat  skala  yang  digunakan  adalah  1-5  yang  merupakan  frekuensi  puas  atau  tidaknya  seseorang  terhadap pelayanan  transportasi  umum,  maka  semakin  kecil  skalanya  semakin  puas  seseorang  terhadap  transportasi  umum kebalikannya jika skalanya semakin besar maka semakin tidak puas seseorang tersebut terhadap transportasi umum.

## 5. ANALISIS SELISIH RATAAN
Dari  tabel  2  terlihat  bahwa  ada  variabel  yang  signifikan  pada  angka  0,00  pada  variabel  tingkat  keselamatan menggunakan  transportasi  umum.  Ditunjukkan  dengan  responden  perempuan  yang  cenderung  memberikan penilaian  lebih  buruk  terhadap  keselamatan  menggunakan  transportasi  umum.  Disimpulkan  bahwa  perempuan merasa tidak selamat menggunakan tranportasi umum dapat dikarenakan sopir yang mengendarai secara ugal-ugalan ataupun suka menerobos lampu merah yang membuat responden perempuan merasa tidak selamat.
Tabel 2. Uji Selisih Rataan Berdasarkan Jenis Kelamin Responden

## 6. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil kuesioner analisis sikap masyarakat terhadap penghapusan layanan transportasi umum di Jakarta maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Moda  transportasi  yang  memenuhi  pilihan  kebutuhan  masyarakat  apabila  transportasi  umum  dihapuskan yaitu motor pribadi, mobil pribadi, ojek online, dan taksi online.
2. Sebagian  besar  responden  lebih  memilih  menggunakan  ojek  online  apabila  layanan  transportasi  umum dihapuskan.
3. Skor  rataan  terkecil  yang  ditunjukan  oleh  responden  ada  pada  variabel  tarif  yang  diberlakukan  penyedia layanan transportasi umum, yang menunjukkan kepuasan responden terhadap tarif yang terjangkau.
Kepuasan  Terhadap Transportasi
Umum Laki-laki Perempuan Selisih Rataan Tingkat Signifikan Signifikan ? (Ya/Tidak) N 36 64 Puas terhadap penggunaan Transportasi Umum 2,22 2,44 -0,22 0,17 Tidak Kondisi dan kelengkapan sarana dan prasarana Transportasi Umum 2,47 2,69 -0,22 0,21 Tidak Pelayanan awak transportasi umum yang anda gunakan 2,36 2,56 -0,20 0,22 Tidak Waktu tempuh Transportasi Umum yang anda gunakan 2,67 2,70 -0,04 0,87 Tidak Kepuasan  Terhadap Transportasi Umum Laki-laki Perempuan Selisih Rataan Tingkat Signifikan Signifikan ? (Ya/Tidak) N 36 64 Tingkat keamanan menggunakan transportasi umum 2,47 2,80 -0,33 0,09 Tidak Tingkat keselamatan menggunakan transportasi umum 2,08 2,56 -0,48 0,00 Ya Tarif layanan transportasi umum 1,72 1,88 -0,15 0,34 Tidak Rata-rata 2,29 2,52 -0,23 0,06 Tidak
4. Responden tidak puas dengan tingkat keamanan menggunakan transportasi umum, karena masih banyaknya pelaku kejahatan yang melakukan aksinya di dalam transportasi umum.
5. Responden yang berprofesi sebagai mahasiswa yang bertujuan melakukan perjalanan untuk pendidikan  lebih cenderung  memilih  menggunakan  transportasi  umum  dibandingkan  kendaraan  pribadi,  dikarenakan  tarif transportasi umum yang jauh lebih murah dibanding kendaraan pribadi.
6. Responden yang tidak memiliki SIM memberikan penilaian lebih tidak  puas dibanding yang memiliki SIM terhadap transportasi umum, dan mereka yang tidak puas adalah pengguna non Transjakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Abubakar,  I.  2017.  “Pengguna  Transportasi  Umum  di  Jakarta  Masih  rendah.”  Diakses  pada  tanggal  29  Februari 2018  dan  tersedia  di:  www.cnnindonesia.com/nasional/20170523091500-20-216597/pengguna-transportasi- umum-di-jakarta-masih-rendah.
Litman, T., 2015. Evaluating Public Transit Benefits and Costs. Victoria Transport Policy Institute, Victoria, British Columbia, Canada.
Morlok, E.K. 1998. Pengantar Tehnik dan Perencanaan Transportasi. Jakarta : Erlangga. Nasution, A. 1996. Menajemen Transportasi. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Pnevmatikou, A.M., Karlaftis, M.G., Kepaptsoglou, K., 2015. Metro service disruptions: how do people choose to travel? Transportation 42 (6), 933–949.
Tamin, Ofyar, Z. 2000. Perencanaan dan Permodelan Transportasi. Bandung, Indonesia: Penerbit ITB Warpani. S. 1990. Merencanakan Sistem Pengangkutan. Bandung : ITB. Warpani, S. 2002. Pengelolaan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Bandung, Indonesia: Penerbit ITB.