## DISTRIBUSI LALU LINTAS ANGKUTAN BARANG YANG MELINTAS JEMBATAN TIMBANG CIKANDE SERANG BANTEN BERDASARKAN JENIS PELANGGARAN
Raymond Wiling 1 , Dewi Linggasari 2 , dan Hokbyan R.S. Angkat 3
1 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia raymond.325180099@stu.untar.ac.id
2 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia dewil@ft.untar.ac.id
3 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia hokbyan@gmail.com
Masuk: 27-08-2022, revisi: 28-08-2022, diterima untuk diterbitkan: 01-10-2022

## ABSTRACT
The freight transportation system is an important part of transportation in supporting the logistics system and becomes the backbone of the national goods movement flow. The national freight transportation system is dominated by land transportation  modes.  The  problem  that  arises  is  the  behavior  of  Over  Dimension  Over  Loading  (ODOL) transportation.  Some  of  the  losses  caused  by  ODOL  transportation  include  damage  to  road,  bridge  and  port infrastructure, shortening the service life of roads while increasing maintenance costs, causes and perpetrators  of traffic accidents, and causes excessive air pollution. This research will focus on examining the distribution of heavy freight  traffic  across  the  weighbridge  based  on  the  type  of  violation  in  UPPKB  Cikande  Serang  Banten  using quantitative analysis methods on primary and secondary data on freight traffic This research will be very useful for understanding the distribution pattern of freight traffic across weighbridges and developing strategies that support the Zero ODOL policy. The results of the cross tabulation analysis of secondary data between types of violations and vehicle axes during 2020-2021 show that the most frequent occurrences are 1.2 vehicle axles that violate documents, but in 2022 the most occurrences change to 1.2 vehicle axles that do not violate documents.
Keywords: ODOL transportation; Freight Traffic Distribution; Type of Violation; Vehicle Axle; UPPKB Cikande

## ABSTRAK
Sistem angkutan barang merupakan bagian penting transportasi dalam mendukung sistem logistik dan menjadi tulang punggung arus pergerakan barang nasional. Sistem angkutan barang nasional didominasi oleh moda transportasi darat. Permasalahan  yang  muncul  adalah  adanya  perilaku  angkutan Over  Dimension  Over  Loading (ODOL).  Beberapa kerugian yang diakibatkan oleh angkutan ODOL antara lain kerusakan infrastruktur jalan, jembatan, dan pelabuhan, memperpendek umur layan jalan sekaligus meningkatkan biaya pemeliharaan, penyebab dan pelaku kecelakaan lalu lintas,  dan  menimbulkan  polusi  udara  yang  berlebihan.  Penelitian  ini  akan  fokus  mengkaji  distribusi  lalu  lintas angkutan barang berat yang melintas jembatan timbang berdasarkan jenis pelanggaran di UPPKB Cikande Serang Banten  dengan  menggunakan  metode  analisis  kuantitatif  terhadap  data  primer  dan  sekunder  lalu  lintas  angkutan barang.  Penelitian  ini  akan  sangat  bermanfaat  untuk  memahami  pola  distribusi  lalu  lintas  angkutan  barang  yang melintas  jembatan  timbang  dan  mengembangkan  strategi  yang  mendukung  kebijakan Zero ODOL.  Hasil  analisis tabulasi silang data sekunder antara jenis pelanggaran dan sumbu kendaraan selama tahun 2020-2021 menunjukkan bahwa  yang  paling  banyak  terjadi  adalah  sumbu kendaraan  1.2 yang  melanggar  dokumen,  tetapi  pada  tahun  2022 yang paling banyak terjadi berubah menjadi sumbu kendaraan 1.2 yang tidak melanggar.
Kata  kunci:  Angkutan  ODOL;  Distribusi  Lalu  Lintas  Angkutan  Barang;  Jenis  Pelanggaran;  Sumbu  Kendaraan; UPPKB Cikande

## 1. PENDAHULUAN
Sistem angkutan barang merupakan bagian dari transportasi yang sangat penting dalam mendukung sistem logistik nasional  dan  menjadi  tulang  punggung  dalam  arus  pergerakan  barang  di  seluruh  wilayah  Indonesia.  Berdasarkan informasi yang disampaikan oleh Menteri Perhubungan Budi Karya Sumadi, bahwa saat ini angkutan barang via jalur darat masih mendominasi logistik di Indonesia atau mencapai 90 persen dari total moda transportasi barang lainnya (Bisnis.com,  2021).  Salah  satu  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  penyelenggara  jasa  angkutan  barang  adalah
pelanggaran pengangkutan Over Dimension Over Loading (ODOL). Perilaku ODOL pada angkutan barang jalur darat sudah berlangsung cukup lama dan tidak terjadi secara tiba-tiba, dan saat ini sudah menjadi permasalahan yang serius.
Perilaku  angkutan  ODOL,  selain  melanggar peraturan  perundangan  yang berlaku,  juga merugikan  pemerintah  dan masyarakat.  Beberapa  kerugian  tersebut  antara  lain,  kerusakan    infrastruktur  jalan,    jembatan,  dan    pelabuhan, penyebab dan pelaku kecelakaan lalu lintas, berpengaruh pada proyek KPBU infrastruktur jalan, mengurangi daya saing internasional karena kendaraan ODOL tidak bisa melewati PLBN, tidak dapat memenuhi AFTA, ketidakadilan dalam  usaha  pengangkutan  barang,  tingginya  biaya  operasional  kendaraan  menyebabkan  kerusakan  komponen kendaraan, memperpendek umur kendaraan dan menimbulkan polusi udara yang berlebihan. Penelitian terdahulu yang berkaitan  dengan  angkutan  ODOL  membahas  mengenai  dampak  kebijakan Zero ODOL  terhadap  pelaku  usaha khususnya barang kebutuhan pokok dan barang penting, dampak terhadap perubahan harga barang kebutuhan pokok dan barang penting dan memberi rumusan rekomendasi terhadap kebijakan Zero ODOL agar mendukung distribusi barang kebutuhan pokok dan barang penting (Kementerian Perdagangan, 2020) dan membahas mengenai daya rusak kendaraan yang diakibatkan oleh muatan berlebih angkutan truk dan pengaruhnya terhadap umur rencana perkerasan di Jalan Nasional Banda Aceh – Meulaboh Km.69 s/d Km.150 (Wandi et al, 2016).
ODOL memicu kerusakan jalan dan menurunnya umur pelayanan jalan, sehingga menyebabkan peningkatan anggaran untuk pemeliharaan jalan nasional, jalan tol, dan jalan provinsi dengan biaya yang tidak sedikit, dengan rata-rata Rp 43,45  triliun  per  tahun  (Balibanghub.dephub.go.id,  2021).  Kasus  kecelakaan  yang  melibatkan  truk  ODOL  atau kelebihan muatan dan dimensi juga sudah banyak terjadi, bahkan di antaranya sampai mengakibatkan korban jiwa, dan menurut Korlantas Polri pelanggaran ODOL menduduki peringkat keempat dari 11 jenis pelanggaran lalu lintas versi Korlantas Polri (otomotif.kompas.com, 2020). Berdasarkan rapat antara Menteri Perhubungan, Menteri PUPR, Menteri  Perindustrian,  Korlantas  Polri,  dan  Asosiasi  Industri  pada  tahun  2020  disepakati  bahwa  kebijakan  bebas ODOL akan dimplementasikan pada tahun 2023.
Penelitian ini dilaksanakan untuk mendapat gambaran bagaimana distribusi lalu lintas kendaraan angkutan barang dan karakteristik kendaraan angkutan barang dengan perilaku ODOL.
Adapun batasan masalah dalam penelitian ini antara lain:
• Lokasi  penelitian  berada  di  ruas  Jl.  Raya  Cikande  Km  66  Cikande,  Kabupaten  Serang,  Provinsi  Banten  di sekitar Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor (UPPKB) Cikande.
• Kendaraan  yang  ditinjau  adalah  kendaraan  angkutan  barang  berat  yang  diperkirakan  mengangkut  muatan dengan perilaku over dimension dan over load .
Rumusan masalah yang dibahas dalam penelitian ini antara lain:
• Bagaimana  jenis  pelanggaran  angkutan  barang  berdasarkan  jenis/tipe  kendaraan  yang  melintas  jembatan timbang Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor (UPPKB) Cikande, Kabupaten Serang, Provinsi Banten?
• Bagaimana persepsi pengemudi kendaraan angkutan barang terhadap waktu kerja per hari dan hari kerja per minggu yang dilakukannya?
Tujuan dalam penelitian ini antara lain:
• Untuk  mengetahui  perkiraan  jenis  pelanggaran  angkutan  barang  berdasarkan  jenis/tipe  kendaraan  yang melintas jembatan timbang Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor (UPPKB) Cikande, Kabupaten Serang, Provinsi Banten.
• Untuk mengetahui persepsi pengemudi kendaraan angkutan barang terhadap waktu kerja per hari dan hari kerja per minggu yang dilakukannya.

## Jenis dan fungsi kendaraan barang
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  55  Tahun  2012  Tentang  Kendaraan,  Kendaraan  Bermotor  jenis  Mobil Barang meliputi:
• Mobil bak muatan terbuka.
Mobil Barang bak muatan terbuka dalam ketentuan ini misalnya dump truck , non dump truck , flat deck , double cabin (Mobil Barang kabin ganda). Mobil Barang kabin ganda adalah kendaraan bermotor yang dirancang memiliki 2 (dua) baris tempat duduk pengemudi dan penumpang dengan ruang barang yang terpisah secara permanen dan/atau tidak permanen oleh dinding atau sekat.
• Mobil bak muatan tertutup.
Mobil Barang bak muatan tertutup dalam ketentuan ini misalnya box, wing box, box freezer, Mobil Barang kabin ganda.
• Mobil tangki.
Yang dimaksud dengan “Mobil tangki” adalah mobil yang dirancang untuk mengangkut benda cair atau gas.
• Mobil penarik.

## Daya angkut kendaraan bermotor
Daya angkut kendaraan bermotor untuk angkutan barang jumlah berat muatan barang yang diijinkan untuk diangkut. Setiap  jenis  kendaraan  memiliki  daya  angkut  tersendiri  yang  berbeda-beda  tergantung  kepada  beberapa  variabel seperti  jumlah  ban,  jumlah  sumbu/konfigurasi  sumbu,  muatan  sumbu,  kekuatan  ban,  dan  daya  dukung  jalan.  Di Indonesia  penetapan  daya  angkut  muatan  barang  kendaraan  diatur  oleh  Pemerintah.  Pengaturan  tersebut  melalui ketentuan jumlah berat yang diizinkan (JBI) serta kelas jalan. Berikut adalah beberapa pengertian yang digunakan dalam menetapkan daya angkut kendaraan:
• Jumlah Berat Yang Diperbolehkan yang selanjutnya disebut JBB adalah berat maksimum Kendaraan Bermotor berikut muatannya yang diperbolehkan menurut rancangannya.
• Jumlah  Berat  Kombinasi  Yang  Diperbolehkan  yang  selanjutnya  disebut  JBKB  adalah  berat  maksimum rangkaian Kendaraan Bermotor berikut muatannya yang diperbolehkan menurut Rancangannya.
• Jumlah  Berat  Yang  Diizinkan  yang  selanjutnya  disebut  JBI  adalah  berat  maksimum  Kendaraan  Bermotor berikut muatannya yang diizinkan berdasarkan kelas jalan yang dilalui.
• Jumlah Berat Kombinasi Yang Diizinkan yang selanjutnya disebut JBKI adalah berat maksimum rangkaian Kendaraan Bermotor berikut muatannya yang diizinkan berdasarkan kelas jalan yang dilalui.
Penetapan daya angkut kendaraan diatur dengan pendekatan JBI dan Kelas Jalan. JBI dipengaruhi oleh jumlah sumbu kendaraan, Kelas Jalan dipengaruhi oleh kapasitas daya dukung jalan. Gambar  1. mengilustrasikan komponen yang mempengaruhi penetapan daya angkut setiap kendaraan.
Gambar 1. Komponen penentu daya dukung kendaraan (Sumber: Peraturan Menteri Perhubungan 60, 2019)
JBI ditetapkan oleh Pemerintah dengan pertimbangan daya dukung kelas jalan terendah yang dilalui, kekuatan ban, kekuatan rancangan sumbu sebagai upaya peningkatan umur jalan dan kendaraan serta aspek  keselamatan di jalan. Sementara itu Jumlah Berat Bruto (JBB) ditetapkan oleh pabrikan sesuai dengan kekuatan rancangan sumbu, sehingga konsekuensi logisnya JBI tidak melebihi JBB.

## Over Dimension Over Loading
Over Dimension adalah suatu kondisi dimana dimensi pengangkut kendaraan tidak sesuai dengan standar produksi dan  ketentuan  peraturan,  sedangkan Over  Loading adalah  suatu  kondisi  dimana  beban  gandar  kendaraan melebihi batas  beban  standar  yang  ditetapkan  sesuai  ketentuan  peraturan  yang  berlaku.  Angkutan  barang  dengan  moda transportasi darat yaitu truk merupakan tulang punggung dalam kegiatan perdagangan dan industri.  Sistem logistik dan  distribusi bahan  baku  maupun  produk  industri  nasional  yang  sangat bergantung  pada  moda  transportasi  darat, mengingat bahwa moda transportasi laut maupun perkeretaapian hingga saat ini belum mampu mengurangi beban dari transportasi darat tersebut. Di sisi lain perilaku angkutan truk ODOL ( Over Dimension Over Loading ) sampai saat ini masih terus berlangsung dan berkontribusi terhadap berbagai permasalahan yang timbul pada sistem lalu lintas dan angkutan jalan. Kerusakan infrastruktur jalan dan jembatan, berkurangnya umur layanan jalan, penurunan kinerja lalu lintas,  kecelakaan  lalu  lintas,  dan  peningkatan  pencemaran  udara  merupakan  dampak  yang  timbul  akibat  perilaku angkutan ODOL tersebut.
Para pemilik barang dan pengusaha angkutan memilih menggunakan kelebihan dimensi dan muatan yang tidak sesuai untuk bisa mengoptimalisasi semaksimal mungkin angkutan muatan pada kendaraan, karena semakin besar volume
barang yang diangkut akan semakin kccil pula biaya unit yang dikenakan kepada setiap muatannya. Hal ini memberi daya  tawar  yang  lebih  baik  bagi  pengusaha  angkutan  tersebut  di  mata  pemilik  barang.  Pemilik  barang  pula  perlu menekan biaya transportasi barangnya untuk mempertahankan nilai ekonomis barangnya.
Pada posisi ini diperlukan kehadiran pemerintah sebagai regulator untuk melakukan pengawasan perilaku angkutan ODOL, dan di sisi lain membuat kebijakan yang dapat menjaga kondusivitas sistem logistik dan distribusi angkutan barang.

## 2. METODE PENELITIAN
Diagram alir yang digunakan dalam penelitian ini dapat dilihat pada gambar 2.

## Gambar 2. Diagram alir penelitian

## Metode pengumpulan data
Pengumpulan data dilakukan untuk mendapatkan data primer dan data sekunder. Data primer berupa data lalu lintas kendaraan angkutan barang berat dan wawancara. Data wawancara dilakukan terhadap pengemudi angkutan barang yang memasuki jembatan timbang serta terhadap penyelenggara UPPKB. Sebelum dilaksanakan survei primer, akan dilakukan  survei  pendahuluan  untuk  mendapatkan  gambaran  awal  tentang  situasi  dan  kondisi  di  lapangan.  Data sekunder berupa pencatatan data kendaraan yang memasuki UPPKB.

## Metode analisis data
Penelitian dilakukan dengan metode analisis kuantitatif. Analisis kuantitatif dilakukan terhadap data sekunder berupa jenis pelanggaran dan tipe sumbu kendaraan dengan menggunakan analisis deskriptif. Kemudian, dilakukan analisis tren  per  bulan  selama  tahun 2020-2022  terhadap  jenis  pelanggaran.  Analisis  Tabulasi  silang  juga  dilakukan untuk mengetahui hubungan antara jenis pelanggaran dengan tipe sumbu kendaraan.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  data  pencatatan  kendaraan  angkutan  jembatan  timbang  UPPKB  Cikande  selama  Januari  2020-April 2022, kendaraan yang memasuki jembatan timbang pada tahun 2020 sebanyak 13918 kendaraan, pada tahun 2021 sebanyak 1929 kendaraan, dan pada tahun 2022 sebanyak 540 kendaraan.
Gambar 3. Rata-Rata Pencatatan Kendaraan Per Hari Jembatan Timbang UPPKB Cikande
Berdasarkan  Gambar  3.  dapat  dilihat  bahwa  terjadi  tren  penurunan  pencatatan  kendaraan  angkutan  barang  yang memasuki jembatan timbang UPPKB Cikande, dimana pada tahun 2020 tercatat sebanyak 38,03 kendaraan per hari, tahun 2021 menurun menjadi 5,28 kendaraan per hari, dan pada tahun 2022 semakin menurun menjadi 4,5 kendaraan per hari.

## Jenis pelanggaran
Jenis  pelanggaran  yang  dicatat  di  jembatan  timbang  UPPKB  Cikande  ada  2,  yaitu  pelanggaran  daya  angkut  dan dokumen. Untuk pelanggaran dimensi tidak ditilang tapi hanya diberi arahan saja untuk memotong bagian kendaraan yang berlebih. Sehingga untuk jenis pelanggaran yang tercatat ada 4 macam, yaitu daya angkut, dokumen, daya angkut dan dokumen, serta tidak melanggar. Jenis pelanggaran kendaraan selama tahun 2020, 2021, dan 2022 dapat dilihat pada tabel 1. hingga 3.
Tabel 1. Jenis pelanggaran kendaraan angkutan barang tahun 2020
Jenis Pelanggaran Frekuensi  Persentase Daya Angkut 1841 13,2% Dokumen 5203 37,4% Daya Angkut & Dokumen 2857 20,5% Tidak Melanggar 4017 28,9% Total 13918 100,0% Tabel 2. Jenis pelanggaran kendaraan angkutan barang tahun 2021 Jenis Pelanggaran Frekuensi  Persentase Daya Angkut 296 15,3% Dokumen 637 33,0% Daya Angkut & Dokumen 510 26,4% Tidak Melanggar 486 25,2% Total 1929 100,0% Tabel 3. Jenis pelanggaran kendaraan angkutan barang tahun 2022 Jenis Pelanggaran Frekuensi  Persentase Daya Angkut 121 22,4% Dokumen 101 18,7% Daya Angkut & Dokumen 85 15,7% Tidak Melanggar 233 43,1% Total 540 100,0%
Pada gambar 4. ditampilkan perbandingan persentase kendaraan angkutan barang berdasarkan jenis pelanggaran.
Gambar 4. Perbandingan persentase kendaraan berdasarkan jenis pelanggaran tahun 2020-2022
Dapat  dilihat  pada  gambar  4.  untuk  pelanggaran  daya  angkut  mengalami  peningkatan  dari  tahun  2020  ke  2022, kemudian untuk pelanggaran dokumen mengalami penurunan dari tahun 2020 ke 2022. Pelanggaran daya angkut & dokumen  mencapai  puncak  tertingginya  sebesar  26,4%  pada  tahun  2021  yang  kemudian  menurun  menjadi  15,7% pada  tahun  2022.  Untuk  yang  tidak  melanggar  sempat  mengalami  penurunan  dari  tahun  2020  ke  2021,  kemudian meningkat  kembali  pada  tahun  2022.  Hal  ini  menandakan  bahwa  pengemudi  angkutan  barang  sudah  mempunyai kesadaran untuk tidak melnggar, dimana persentase pelanggaran dokumen dan daya angkut & dokumen yang menurun disertai dengan persentase untuk tidak melakukan pelanggaran yang meningkat. Hal yang perlu menjadi catatan untuk dibenahi adalah pelanggaran daya angkut dimana pada tahun 2022 mempunyai persentase yang lebih tinggi daripada tahun 2020 dan 2021.

## Sumbu kendaraan
Kekurangan dari data sekunder yang diberikan oleh pihak jembatan timbang UPPKB Cikande adalah tidak adanya data  mengenai  jenis  dan  sumbu  kendaraan,  sehingga  untuk  menentukan  sumbu  kendaraan,  digunakan  pendekatan berdasarkan Surat Ditjen Hubdat No. AJ. 307/2/7/DRJD/2003 tentang ketentuan mengenai Angkutan Barang Curah pada gambar 5.
Gambar 5. Hubungan antara konfigurasi sumbu, JBI, dan tinggi bak maksimum (Sumber: Surat Edaran Nomor AJ.307/2/7/DRJD/2003, 2003)
Dari  data  sekunder  yang  didapat,  diketahui  besaran  nilai  JBI  setiap  kendaraan,  sehingga  bisa  menggunakan pendekatan dari gambar 5. dengan pengelompokkan sebagai berikut:
• Konfigurasi Sumbu 1.1 dengan besaran JBI ≤ 4.500 kg
• Konfigurasi Sumbu 1.2 dengan besaran JBI > 4.500 kg dan ≤ 13.000 kg
• Konfigurasi Sumbu 1.22 dengan besaran JBI > 13.000 kg dan ≤ 21.000 kg
• Konfigurasi Sumbu Kombinasi dengan besaran JBI > 21.000 kg dan dibatasi maksimal 56.000 kg
Untuk konfigurasi sumbu lainnya karena tidak diketahui besaran JBI maksimumnya, maka berikutnya disebut sebagai konfigurasi  sumbu  kombinasi  yang  didasarkan  pada  Surat  Edaran  Ditjen  Hubdat  No.  SE.02/AJ.108/DRJD/2008 tentang  Panduan  Batas  Maksimum  Perhitungan  JBI  (Jumlah  Berat  Yang  Diizinkan)  dan  JBKI  (Jumlah  Berat Kombinasi  Yang  Diizinkan)  untuk  Mobil  Barang,  Kendaraan  Khusus,  Kendaraan  Penarik  berikut  Kereta
13.2 37.4 20.5 28.9 15.3 33.0
26.4 25.2 22.4 18.7 15.7 43.1 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 Daya Angkut Dokumen Daya Angkut & Dokumen Tidak Melanggar % 2020 2021 2022
Tempelan/Kereta Gandengan, dimana nilai JBI kendaraan lebih besar daripada 21.000 kg dan tidak melebihi 56.000 kg. Konfigurasi sumbu kombinasi termasuk ke dalam konfigurasi sumbu 1.1.22, 1.1.222, 1.222, 1.2-22, 1.22-22, 1.22- 222, dan 1.2+2.2. Sumbu kendaraan selama tahun 2020, 2021, dan 2022 dapat dilihat pada tabel 4. hingga 6.
Tabel 4. Sumbu kendaraan angkutan barang tahun 2020
Sumbu Kendaraan  Frekuensi  Persentase 1.1 4194 30,1% 1.2 8381 60,2% 1.22 929 6,7% Kombinasi 414 3,0% Total 13918 100,0% Tabel 5. Sumbu kendaraan angkutan barang tahun 2021 Sumbu Kendaraan  Frekuensi  Persentase 1.1 419 21,7% 1.2 1181 61,2% 1.22 174 9,0% Kombinasi 155 8,0% Total 1929 100,0% Tabel 6. Sumbu kendaraan angkutan barang tahun 2022 Sumbu Kendaraan  Frekuensi  Persentase 1.1 134 24,8% 1.2 335 62,0% 1.22 43 8,0% Kombinasi 28 5,2% Total 540 100,0%
Pada gambar 6. ditampilkan perbandingan persentase kendaraan angkutan barang berdasarkan sumbu kendaraan.
Gambar 6. Perbandingan persentase kendaraan berdasarkan sumbu kendaraan tahun 2020-2022
Dapat dilihat pada gambar 6. selama tahun 2020 sampai 2022, kendaraan dengan sumbu 1.2 yang paling mendominasi dengan  persentase  mencapai  60,2%  61,2%,  dan  62,0%.  Kemudian,  jumlah  kendaraan  sumbu  1.1  mengalami penurunan  pada  tahun  2021  dan  kembali  meningkat  pada  tahun  2022.  Kendaraan  dengan  sumbu  1.2  mengalami peningkatan pada tahun 2021 dan tahun 2022 mencapai 61,2% dan 62,0%. Kendaraan dengan sumbu 1.22 dan sumbu kombinasi juga mengalami peningkatan pada tahun 2021, tetapi persentasenya menurun pada tahun 2022.
30.1 60.2 6.7 3.0 21.7 61.2 9.0 8.0 24.8 62.0 8.0 5.2 SUMBU 1.1 SUMBU 1.2 SUMBU 1.22 SUMBU KOMBINASI % 2020 2021 2022

## Tren jenis pelanggaran
Sebelum memulai analisis tren, perlu menjadi catatan bahwa data tahun 2022 baru sampai Bulan April, kemudian pada  bulan  Juli  dan  Desember  2021  dan  bulan  April  2020,  jembatan  timbang  UPPKB  Cikande  tidak  beroperasi sehingga data pada grafik tren bulanan akan bernilai 0.
• Daya angkut
Gambar 7. Tren persentase pelanggaran daya angkut selama tahun 2020-2022
Dari gambar 7. dapat dilihat bahwa jumlah pelanggaran daya angkut tertinggi terjadi pada bulan Januari 2022 dengan persentase  28,7%.  Pada  bulan  Januari  dan  Maret,  pelanggaran  daya  angkut  pada  tahun  2022  memiliki  persentase tertinggi dibandingkan Januari dan Maret pada tahun 2020 dan 2021. Kemudian pada bulan Februari, pelanggaran daya angkut pada tahun 2021 memiliki persentase tertinggi diikuti oleh Februari 2020 dan Februari 2022. Pada bulan April, tidak terjadi pelanggaran daya angkut pada tahun 2022. Pada bulan Mei, tidak terjadi pelanggaran daya angkut pada tahun 2021. Pada bulan Juni dan November, pelanggaran daya angkut pada tahun 2020 memiliki persentase yang lebih besar daripada tahun 2021. Sedangkan, pada bulan Agustus, September, dan Oktober, pelanggaran daya angkut pada tahun 2021 memiliki persentase yang lebih tinggi daripada tahun 2020.
• Dokumen
17.2 17.0 9.5 11.1 15.1 14.1 10.0 9.6 12.4 23.8 21.7 19.7 25.9 20.0 1.7 0.0 2.4 0.0 17.1 15.2 15.2 13.3 0.0 28.7 16.3 23.8 0.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 % BULAN DAYA ANGKUT 2020 DAYA ANGKUT 2021 DAYA ANGKUT 2022 38.9 40.7 52.1 0.0 41.2 35.5 34.6 35.8 39.8 35.1 23.3 24.1 23.8 14.1 17.2 57.1 67.7 44.4 0.0 38.6 36.8 30.4 33.3 0.0 13.1 33.8 12.7 61.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 % BULAN DOKUMEN 2020 DOKUMEN 2021
DOKUMEN 2022
Dari  gambar  8.  dapat  dilihat  bahwa  jumlah  pelanggaran  dokumen  tertinggi  terjadi  pada  bulan  Mei  2021  dengan persentase 67,7%. Pada bulan Januari dan Maret, pelanggaran dokumen pada tahun 2022 memiliki persentase terendah dibandingkan dengan tahun 2020 dan 2021. Pada bulan Februari. Pelanggaran dokumen pada tahun 2020 memiliki persentase pelanggaran yang lebih tinggi daripada tahun 2022 dan 2021.  Pada bulan April, pelanggaran dokumen pada  tahun  2022  memiliki  persentase  pelanggaran  yang  lebih  tinggi  daripada  tahun  2021.  Pada  bulan  Mei,  Juni, Agustus, dan November, pelanggaran dokumen pada tahun 2021 memiliki persentase pelanggaran yang lebih tinggi daripada tahun 2020. Sedangkan pada bulan September dan Oktober, pelanggaran dokumen pada tahun 2020 memiliki persentase pelanggaran yang lebih tinggi daripada tahun 2021.
• Daya angkut & dokumen
Gambar 9. Tren persentase pelanggaran daya angkut & dokumen selama tahun 2020-2022
Dari gambar  9. dapat dilihat bahwa jumlah  pelanggaran daya angkut & dokumen tertinggi terjadi pada bulan Juni 2021 dengan persentase 48,4%.  Pada bulan Januari dan Maret, pelanggaran daya angkut & dokumen pada tahun 2020 memiliki  persentase  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  pada  tahun  2021 dan  2022.  Pada  bulan  Februari, pelanggaran daya angkut & dokumen pada tahun 2022 memiliki persentase yang lebih tinggi dibandingkan pada tahun 2020 dan 2021. Pada bulan April, pelanggaran daya angkut & dokumen pada tahun 2021 memiliki persentase yang lebih tinggi dibandingkan  pada  tahun  2022.  Sedangkan  pada  bulan  Mei,  Juni,  Agustus,  September,  Oktober,  dan  November, pelanggaran  daya  angkut  &  dokumen  pada  tahun  2021  memiliki  persentase  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  tahun 2020.
• Tidak melanggar
Gambar 10. Tren persentase pelanggaran tidak melanggar selama tahun 2020-2022
26.7 20.8 22.5 0.0 31.4 23.6 18.5 17.7 20.3 21.4 25.6 24.1 22.4 19.0 14.5 38.5 32.3 48.4 0.0 20.6 31.0 28.8 40.0 0.0 22.1 22.5 11.4 16.1 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 % BULAN DAYA ANGKUT & DOKUMEN 2020 DAYA ANGKUT & DOKUMEN 2021
DAYA ANGKUT & DOKUMEN 2022
17.2 21.4 15.9 0.0 16.3 25.7 32.7 36.5 30.3 31.1 27.3 30.1
34.0
41.1 48.3 2.6 0.0 4.8 0.0 23.7 17.0 25.6 13.3 0.0 36.1 27.5 52.1 22.6 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 % BULAN TIDAK MELANGGAR 2020 TIDAK MELANGGAR 2021
TIDAK MELANGGAR 2022
Dari gambar 10. dapat dilihat bahwa jumlah kendaraan tidak melanggar yang tertinggi terjadi pada bulan Maret 2022 dengan persentase 52,1%. pada bulan Januari, Maret, dan April, kendaraan yang tidak melanggar pada tahun 2022 memiliki  persentase  yang  lebih  tinggi  daripada  tahun  2021  dan  2020.  Pada  bulan  Februari,  kendaraan  yang  tidak melanggar pada tahun 2021 memiliki persentase yang lebih tinggi daripada tahun 2022 dan 2020. Pada bulan Mei, tidak  ada  kendaraan  yang  tidak  melanggar  pada  tahun  2021.  Sedangkan,  pada  bulan  Juni,  Agustus,  September, Oktober,  dan  November,  kendaraan  yang  tidak  melanggar pada  tahun 2020  memiliki  persentase  yang  lebih  tinggi daripada tahun 2021.

## Tabulasi silang antara jenis pelanggaran dan sumbu kendaraan
Analisis Tabulasi silang dilakukan terhadap jenis pelanggaran dan sumbu kendaraan selama tahun 2020 sampai 2022, yang ditunjukkan pada tabel 7. hingga 9.
Tabel 7. Tabulasi silang antara jenis pelanggaran dengan sumbu kendaraan tahun 2020
2020 Sumbu Kendaraan Total 1.1 1.2 1.22 Kombinasi Jenis Pelanggaran Daya Angkut 428 1142 202 69 1841 Dokumen 1737 3083 266 117 5203 Daya Angkut & Dokumen 854 1653 247 103 2857 Tidak Melanggar 1175 2503 214 125 4017 Total 4194 8381 929 414 13918
Tabel 8. Tabulasi silang antara jenis pelanggaran dengan sumbu kendaraan tahun 2021
2021 Sumbu Kendaraan Total 1.1 1.2 1.22 Kombinasi Jenis Pelanggaran Daya Angkut 46 202 32 16 296 Dokumen 150 365 67 55 637 Daya Angkut & Dokumen 79 336 42 53 510 Tidak Melanggar 144 278 33 31 486 Total 419 1181 174 155 1929
Tabel 9. Tabulasi silang antara jenis pelanggaran dengan sumbu kendaraan tahun 2022
2022 Sumbu Kendaraan Total 1.1 1.2 1.22 Kombinasi Jenis Pelanggaran Daya Angkut 27 85 8 1 121 Dokumen 27 56 14 4 101 Daya Angkut & Dokumen 15 53 7 10 85 Tidak Melanggar 65 141 14 13 233 Total 134 335 43 28 540
Dari  tabulasi  silang  pada  tabel  7.  hingga  9.  dapat  diketahui  bahwa  selama  tahun  2020-2022,  kombinasi  jenis pelanggaran  dan  sumbu  kendaraan  terbanyak  selama  tahun  2020  dan  2021  adalah  sumbu  kendaraan  1.2  yang melanggar dokumen dengan jumlah 3083 (22,2% dari total) pada tahun 2020 dan 365 (18,9% dari total) pada tahun 2021, namun berubah pada tahun 2022 menjadi dan sumbu kendaraan 1.2 yang tidak melanggar dengan jumlah 141 (26,1% dari total).

## Analisis hasil wawancara
• Jam kerja per hari

## Gambar 11. Distribusi jam kerja per hari
Dari gambar 11. dapat dilihat bahwa jawaban didominasi oleh 55% responden yang menyatakan jam kerja per hari adalah  diantara  7-10  jam,  sebanyak  25%  responden  menyatakan  jam  kerja  per  hari  adalah  24  jam,  sebanyak  15% responden menyatakan jam kerja per hari adalah diantara 10-13 jam, dan sebanyak 5% responden lainnya menyatakan jam kerja per hari adalah diantara 13-15 jam.
• Hari kerja per minggu

## Gambar 12. Distribusi hari kerja per minggu
Dari gambar 12. dapat dilihat bahwa jawaban didominasi oleh 45% responden yang menyatakan hari kerja per minggu adalah 6 hari, sebanyak 35% responden menyatakan hari kerja per minggu adalah 5 hari, sebanyak 10% responden menyatakan  hari  kerja  per  minggu  adalah  7  hari,  dan  sebanyak  5%  responden  lainnya  menyatakan  hari  kerja  per minggu adalah 2 hari dan 3 hari. Setidaknya sebanyak 90% responden masih merasakan libur kerja minimal selama 1 hari dalam 1 minggu.
• Sumbu kendaraan
55% 15% 5% 25% 7-10 10-13 13-15 24 5%5% 35% 45% 10% 2 3 5 6 7 25% 70% 5% 1.1 1.2 1.22
Dari  gambar  13.  dapat  dilihat  bahwa  tipe  sumbu  kendaraan  yang  paling  banyak  dikendarai  oleh  responden  adalah sumbu 1.2 sebanyak 70%, yang diikuti oleh sumbu 1.1 sebanyak 25%, dan diikuti oleh sumbu 1.22 sebanyak 5%.
• Jenis pelanggaran
Gambar 14. Jenis pelanggaran kendaraan angkutan barang
Dari  gambar  14.  perlu  diketahui  bahwa  jenis  pelanggaran  yang  paling  banyak  terjadi  adalah  sebesar  45%  dengan kendaraan angkutan barang yang tidak melanggar, kemudian diikuti oleh pelanggaran daya angkut dengan persentase sebesar  30%,  diikuti  oleh  pelanggaran  daya  angkut  &  dokumen  sebesar  20%,  dan  yang  terakhir  adalah  terjadi pelanggaran dokumen dengan persentase sebesar 5%.
• Pendapatan kotor perjalanan

## Gambar 15. Pendapatan kotor perjalanan
Dari gambar 15. dapat diketahui bahwa sebanyak 70% responden mendapatkan gaji bulanan dan bukan dibayar per sekali membawa muatan. Sebanyak 20% responden mendapatkan pendapatan kotor di kisaran Rp 50.000-Rp 100.000, dan sebanyak 5% responden mendapatkan pendapatan kotor di kisaran Rp 100.000-Rp 200.000 dan Rp 200.000-Rp 300.000.
• Pengetahuan mengenai pelanggaran angkutan ODOL
25% 70% 5% 1.1 1.2 1.22 20% 5% 5% 70%
Rp 50.000-Rp 100.000
Rp 100.000-Rp 200.000
Rp 200.000-Rp 300.000 Gaji 60% 40% Tahu Tidak
Dari gambar 16. dapat dilihat bahwa sebanyak 60% responden menyatakan mengetahui tentang pelanggaran angkutan ODOL, tetapi sebanyak 40% responden tidak mengetahui tentang pelanggaran angkutan ODOL.
• Pandangan mengenai angkutan ODOL

## Gambar 17. Pandangan mengenai angkutan ODOL
Dari  gambar  17.  untuk  kesadaran  keselamatan  mengenai  angkutan  ODOL,  sebanyak  35%  responden  menyatakan faktor keselamatan yang artinya mereka kesulitan mengendarai kendaraan dan tidak baik untuk supir, sebanyak 20% responden  menyatakan  kebutuhan  operasional/pendapatan  yang  artinya  mereka  membawa  muatan  ODOL  untuk menambah pendapatan dan karena keinginan dari pemilik barang/ pemilik angkutan untuk membawa muatan berlebih, sedangkan sebanyak 45% responden menyatakan netral atau tidak berpendapat.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan peneliitan yang telah dilakukan mengenai distribusi lalu lintas kendaraan angkutan barang yang melintas jembatan timbang Cikande berdasarkan jenis pelanggaran, maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Berdasarkan  frekuensi  jenis  pelanggaran,  pelanggaran  tertinggi  yang  dilakukan  oleh  kendaraan  angkutan barang  pada  tahun  2020  dan  2021  berturut-turut  dari  yang  tertinggi  adalah  pelanggaran  dokumen,  daya angkut & dokumen, dan daya angkut. sedangkan pada tahun 2022 adalah daya angkut, dokumen, dan daya angkut & dokumen.
2. Berdasarkan  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  kendaraan  angkutan  barang,  sebanyak  9901  dari  13918 kendaraan (71,13%) melakukan pelanggaran pada tahun 2020, kemudian sebanyak 1443 dari 1929 kendaraan (74,81%) pada tahun 2021, dan 307 dari 540 kendaraan (56,85%) pada tahun 2022. Perlu menjadi catatan bahwa pada tahun 2022 belum menggambarkan keseluruhan data karena datanya baru sampai bulan April.
3. Berdasarkan  frekuensi  tipe  sumbu  kendaraan,  tipe  kendaraan  angkutan  barang  tertinggi  yang  melintas jembatan timbang UPPKB Cikande pada tahun 2020 sampai 2022 adalah sumbu kendaraan 1.2.
4. Berdasarkan analisis tren data jenis pelanggaran, frekuensi pelanggaran daya angkut tertinggi terjadi pada bulan  Januari  2022,  pelanggaran  dokumen  tertinggi  terjadi  pada  bulan  Mei  2021,  dan  pelanggaran  daya angkut & dokumen tertinggi terjadi pada bulan Juni 2021.
5. Berdasarkan analisis hasil wawancara, didapatkan berbagai kesimpulan sebagai berikut:
o Berdasarkan distribusi jam kerja per hari, mayoritas supir atau kenek kendaraan angkutan barang bekerja selama 7-10 jam per hari dengan persentase 55%.
o Berdasarkan  distribusi  hari  kerja  per  minggu,  mayoritas  supir  atau  kenek  kendaraan  angkutan  barang bekerja selama 6 hari dengan persentase 45%.
o Berdasarkan  tipe  sumbu  kendaraan,  mayoritas  tipe  kendaraan  yang  paling  banyak  dikendarai  oleh responden adalah sumbu 1.2 sebanyak 70%.
o Jenis pelanggaran yang paling banyak dilakukan oleh responden mayoritas adalah tidak melanggar dengan persentase 45%.
o Pendapatan kotor perjalanan yang  paling  banyak  diperoleh  oleh  responden  mayoritas  adalah  sistem  gaji dengan persentase 70%.
35% 20% 45% Keselamatan Kebutuhan Operasional/Pendapatan Netral
o Berdasarkan  pengetahuan  mengenai  pelanggaran  angkutan  ODOL,  mayoritas  responden  mengetahui tentang angkutan ODOL dengan persentase 60%.
o Berdasarkan  pandangan  mengenai  angkutan  ODOL,  mayoritas  responden  menjawab  netral  atau  tidak berpendapat dengan persentase 45%.
6. Berdasarkan analisis tabulasi silang antara jenis pelanggaran dengan sumbu kendaraan, frekuensi kombinasi jenis pelanggaran dan sumbu kendaraan terbanyak selama tahun 2020 dan 2021 adalah pelanggaran dokumen yang dilakukan oleh kendaraan sumbu 1.2, sementara pada tahun 2022 yang terbanyak adalah pelanggaran daya angkut yang dilakukan oleh kendaraan sumbu 1.2.
Berdasarkan  penelitian  yang  telah  dilakukan,  dapat  diberikan  saran-saran  untuk  upaya  pengembangan  penelitian berikutnya sebagai berikut:
1. Durasi  survei  yang  hanya  2  hari  kerja  membuat  jumlah  responden  yang  didapat  tidak  cukup  signifikan, sehingga untuk penelitian berikutnya diperlukan durasi waktu survei yang lebih lama agar bisa mendapatkan jumlah responden yang lebih banyak.
2. Pertanyaan yang ditanyakan saat survei tidak bisa ditanyakan semuanya mengingat keterbatasan waktu supir untuk berhenti, sehingga ke depannya perlu menanyakan poin pertanyaan yang lebih terarah agar wawancara dengan supir atau kenek kendaran angkutan barang durasinya lebih cepat, sehingga tidak terlalu menggangu waktu perjalanannya.
3. Pelanggaran  Pengangkutan  ODOL  masih  terjadi dan  cukup  tinggi persentasenya.  Perlu  adanya  sosialisasi mengenai angkutan ODOL, terutama untuk pemilik barang dan pemilik kendaraan, karena posisi supir dan kenek kendaraan angkutan barang tidak bisa memilih. Sebagian dari mereka berpendapat bahwa jika tidak membawa muatan ODOL, pendapatannya sedikit, tetapi jika membawa muatan ODOL, akan membahayakan supir. Hal ini membuat mereka dengan terpaksa harus membawa muatan ODOL agar mendapatkan tingkat pendapatan yang lebih baik meskipun dengan resiko yang membahayakan dirinya sendiri.
4. Petugas  UPPKB  Cikande  dalam  menjalankan  tugasnya  mempunyai  risiko  yang  tinggi,  seperti  terkena dampak  dari  polusi  udara  saat  bekerja  di  lapangan,  juga  terdapat  potensi  penolakan  saat  menghentikan kendaraan  angkutan  barang  dan  terus  mempercepat  laju  kendaraannya  sehingga  membahayakan  petugas UPPKB Cikande. Agar tugas mereka dapat optimal dan efisien perlu dukungan yang lebih komprehensif dari instansi terkait.

## DAFTAR PUSTAKA
Andris  Wandi,  S.  M.  (2016).  Analisis  Kerusakan  Jalan  Akibat  Beban  Berlebih  (Studi  Kasus  Jalan  Banda  Aceh- Meulaboh Km.69 S/D Km.150). Jurnal Teknik Sipil Universitas Syiah Kuala, 317-328.
Balitbanghub.dephub.go.id  (2021,  27  April).  Kajian  Pengendalian  Over  Dimensi  Over  Loading.  Diakses  pada  28 Januari 2022, dari https://balitbanghub.dephub.go.id/berita/kajian-pengendalian-over-dimensi-over-loading. Bisnis.com (2021, 23 September). Menhub: Truk ODOL  Jadi Masalah Utama Angkutan Barang. Diakses pada 28 Januari  2022,  dari  https://ekonomi.bisnis.com/read/20210923/98/1445919/menhub-truk-odol-jadi-masalah- utama-angkutan-barang.
Direktur  Jenderal  Perhubungan  Darat.  (2003).  Surat  Edaran  Nomor  AJ.307/2/7/DRJD/2003  Tentang  ketentuan mengenai angkutan barang curah. Jakarta. Direktorat jenderal perhubungan darat.
Kementerian Perdagangan. (2020). Laporan akhir: analisis dampak implementasi kebijakan zero over dimension over load  (ODOL)  terhadap  peningkatan  harga  barang  kebutuhan  pokok  dan  barang  penting.  Jakarta.  Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri. Diakses dari
http://bppp.kemendag.go.id/media_content/2020/11/kajian_20210813082041Analisis_Dampak_Implementasi _Kebijakan_Zero_Over_Dimension_Over_Load_(ODOL)_Terhadap_Peningkatan_Harga_Barang_Kebutuhan _Pokok_dan_Barang_Penting.pdf.
Kementerian  Perhubungan.  (2019).  Peraturan  Menteri  Perhubungan  Nomor  PM  60  Tahun  2019  Tentang Penyelenggaraan Angkutan Barang Dengan Kendaraan Bermotor di Jalan. Berita Negara Tahun 2019 Nomor 1087. Jakarta. Kementerian Perhubungan.
Ravel, S. (2020, Februari 14). otomotif.kompas.com. Diakses pada 10 Juli 2022, dari kompas.com:https://otomotif.kompas.com/read/2020/02/14/123200815/truk-odol-masuk-peringkat-4-daftar- pelanggaran-lalu-lintas.