## Al-Mizan

## Eksistensi Bimbingan Perkawinan Pranikah di Wilayah Kecamatan Ujung Tanah Kota Makassar

## Ahmad Jazil
KUA Kecamatan Ujung Tanah Kota Makassar Email: ahjaz588@gmail.com
Abstract: Pre-marital marriage  cource  aims to equip brides-to-be with understanding and knowledge and skills about married life, hoping that in the future they can create a harmonious family while reducing conflict, domestic violence and divorce. This study discusses  the  existence  of  pre-marital  marriage  course  in  the  Ujung  Tanah  District, Makassar  City.  This  study  uses  a  qualitative  approach  with  data  collection  methods through  interviews.  The  results  of  this  study  indicate  that  participants  of  premarital marriage course in the Ujung Tanah District, Makassar city are participants who have registered at the Office of Religious Affairs, but have not yet entered into a marriage contract.  The  fact  that  after  following  pre-marital  marriage  course,  the  couples  feel each other's self confidence increases and their are better prepared to live a domestic life,  so  that  the  existence  of  pre-marital  marriage  course  can  create  a  happy  family. However, in the implementation there were also obstacles faced by the facilitators and the guidance participants.
Keywords: Marriage Course, Family, Happy, Office of Religious Affairs

## The Existence of Pre-Marital Marriage Course in the Territory Ujung Tanah District, Makassar City
Abstrak: Bimbingan perkawinan pranikah ini mempunyai tujuan untuk membekali para calon pengantin dengan pemahaman dan ilmu pengetahuan serta keterampilan tentang kehidupan  berumah  tangga,  dengan  harapan  kedepannya  mereka  dapat  menciptakan keluarga yang harmonis sekaligus dapat mengurangi terjadinya perselisihan, kekerasan dalam  rumah  tangga  serta  perceraian.  Penelitian  ini  membahas  eksistensi  Bimbingan Perkawinan  Pranikah  di  wilayah  Kecamatan  Ujung  Tanah  Kota  Makassar.  Penelitian ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  menggunakan  metode  pengumpulan data  melalui  wawancara.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  peserta  bimbingan perkawinan  pranikah  di  wilayah  Kecamatan  Ujung  Tanah  Kota  Makassar  adalah peserta yang sudah mendaftar di Kantor Urusan Agama, namun belum melangsungkan akad  nikah.  Fakta  yang  ada  setelah  mengikuti  bimbingan  perkawinan  pranikah,  para pasangan merasa kepercayaan diri masing-masing meningkat dan lebih siap menjalani kehidupan rumah tangga, sehingga tampak eksistensi bimbingan perkawinan pranikah dapat  menciptakan  keluarga  sakinah.  Namun  dalam  pelaksanaannya  juga  terdapat kendala-kendala yang dihadapi bagi para fasilitator dan para peserta bimbingan.
Kata Kunci: Bimbingan Perkawinan, Keluarga, Sakinah, Kantor Urusan Agama

## A. Latar Belakang
Kehidupan bermasyarakat tidak bisa dipisahkan dengan interaksi antar sesama individu, baik itu persoalan privat maupun publik. Salah satu persoalan privat adalah persoalan  perkawinan.  Persoalan  ini  senantiasa  menjadi  aktual  dan  menarik  untuk dibahas dikarenakan ini menyangkut tabiat dan hajat hidup manusia yang asasi,  serta menyangkut  sebuah  kelembagaan  yang  suci  dan  luhur,  yaitu  kehidupan  berumah tangga. Keluhuran ini karena menjadi benteng pertahanan bagi martabat kemanusiaan dan nilai-nilai akhlak bagi pelaku kehidupan rumah tangga tersebut.
Perkawinan secara filosofis dalam Islam menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan  ajaran  Islam.  Hal  ini  dikarenakan  perkawinan  menjadi  salah  satu  bentuk perintah  kepada  umat  Islam  yang  memiliki  kemampuan  bagi  seorang  laki-laki  dan seorang  perempuan  untuk  menjalin  ikatan  suci  sebagai  pasangan  suami  isteri  dalam bentuk  perkawinan  sah  dalam  rangka  membentuk  sebuah  keluarga.  Sebuah  keluarga adalah sebuah komponen masyarakat terkecil yang terdiri suami, isteri dan anak. 1
Perkawinan  dalam  Islam  melalui  hukum  perkawinan  sebagaimana  yang ditentukan  dalam  Alquran  bertujuan  untuk  mewujudkan  keluarga  sakinah,  tenang, rukun  dan  damai  agar  nantinya  terwujud  pulalah  masyarakat  yang  baik.  Masyarakat yang  baiklah,  maka  manusia  akan  memperoleh  kebahagiaan,  ketenteraman  serta kedamaian  di  dunia,  kemudian  secara  otomatis  kebahagiaan,  ketenteraman  dan kedamaian duniawi akan mempunyai kelanjutan pula di akhirat kelak, 2 tidak terkecuali dalam lingkup keluarga.
Keluarga adalah kelompok terkecil dalam masyarakat yang memiliki peran dan tanggungjawab  dalam  melestarikan  keluarga.  Membangun  keluarga  yang  kokoh membutuhkan  usaha  yang  sungguh-sungguh.  Untuk  mewujudkan  keluarga  yang demikian, maka sebaiknya terlebih dulu harus mendapatkan bimbingan perkawinan pra nikah.
Bimbingan perkawinan pranikah ini mempunyai tujuan untuk membekali para calon pengantin dengan pemahaman dan ilmu pengetahuan serta keterampilan tentang
1 Rizal Darwis, Nafkah Batin Isteri dalam Hukum Perkawinan (Cet. 1; Gorontalo: Sultan Amai Press, 2015), 1.
2 Harun Nasution, Islam Rasional  (Cet. 5; Bandung: Mizan, 1998), 427.
kehidupan  berumah  tangga,  dengan  harapan  kedepannya  mereka  dapat  menciptakan keluarga yang harmonis sekaligus dapat mengurangi terjadinya perselisihan, kekerasan dalam rumah tangga serta perceraian.
Hal  ini  dipertegas  dengan  terbitnya  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan Masyarakat  Islam  Nomor  379  Tahun  2018  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Bimbingan Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin. 3 Dengan terbitnya keputusan ini serentak dilaksanakan oleh semua provinsi di Indonesia, sesuai pada lampiran pada Keputusan Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  Nomor  379  Tahun  2018  tentang Petunjuk  Pelaksanaan  Bimbingan  Perkawinan  Pranikah  Bagi  Calon  Pengantin. Bimbingan ini dilaksanakan oleh Kementerian Agama Kabupaten/Kota, Kantor Urusan Agama Kecamatan atau lembaga lain.
Idealnya dengan adanya bimbingan perkawinan pranikah diharapkan pasangan suami istri yang ada di Kecamatan Ujung Tanah, keutuhan keluarga dalam masyarakat dapat  meningkat.  Namun  kenyataannya  sebahagian  masyarakat  yang  sudah  menikah dan mendapatkan bimbingan perkawinan pranikah masih menemukan kesulitan dalam membina  keutuhan  keluarga,  sehingga  keluarga  yang  terbentuk  sangat  jauh  dari  kata harmonis,  bahkan  masih  ditemukan  beberapa  kasus  perselisihan,  kekerasan  dalam rumah  tangga  dan  perceraian.  Tentu  hal  ini  membutuhkan  solusi  baik  oleh  instansi yang  menangani  tentang  bimbingan  perkawinan  pranikah  maupun  terhadap  pasangan suami istri itu sendiri.

## B. Eksistensi Bimbingan Perkawinan Pranikah
Kata  bimbingan  secara  etimologis  merupakan  terjemahan  dari  bahasa  Inggris yaitu guidance  yang  berasal  dari  kata  kerja  to  guide  yang  mempunyai  arti “menunjukkan,  membimbing,  menuntun  ataupun  membantu”.  Sesuai  dengan istilahnya,  secara  umum  bimbingan  dapat  diartikan  sebagai  suatu  bantuan  atau tuntunan. 4
3 Kementerian  Agama  RI., Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  Nomor 379 Tahun 2018 tentang Petunjuk Bimbingan Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin.
4 Suhertina, Pengantar Bimbingan dan  Konseling di Sekolah (Pekanbaru: Suska Press, 2008), 1.
Menurut  M.  Arifin  bahwa  bimbingan  adalah  menunjukkan,  memberikan  jalan atau menuntun orang lain kearah tujuan yang bermanfaat bagi kehidupan  dimasa kini dan  dimasa  akan  datang. 5 Menurut  Smith  mengemukakan  bimbingan  adalah  proses layanan  yang  diberikan  kepada  idividu  guna  membantu  mereka  dalam  memperoleh pengetahuan  dan  keterampilan  yang  diperlukan  dalam  membuat  pilihan-pilihan, rencana-rencana dan interpretasi-interpretasi yang diperlukan untuk menyesuaikan diri yang  baik. 6 Kesimpulannya  bimbingan  adalah  proses  transfer  ilmu  pengetahuan  dan keterampilan  yang  sistimatis  terhadap  seseorang/kelompok  guna  mengembangkan potensi yang dimilikinya dalam upaya memperoleh kehidupan yang lebih baik.
Sedangkan  pranikah  adalah  berasal  dari  kata  pra  dan  nikah,  pra  merupakan awalan  (prefiks)  yang  bermakna  sebelum. 7 Sedangkan  Nikah  adalah  perjanjian  antara laki-laki dan perempuan untuk bersuami istri (dengan resmi). 8 Pranikah adalah waktu sebelum  adanya  akad  nikah  antara  laki-laki  dan  perempuan,  yang  sah  berdasarkan hukum syar’i dan hukum per-undang-undang perkawinan.
Dengan  demikian  bimbingan  pranikah  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini adalah  pemberian  bekal  secara  sistimatis  berupa  petunjuk,  penasihatan,  bimbingan serta  pengarahan  kepada  calon  pengantin  sebelum  melangsungkan  akad  nikah  yang dilakukan oleh pembimbing/fasilitator.
Kegiatan  bimbingan  berperan  untuk  memberikan  penasehatan  dan  penerapan mengenai  nikah,  serta  bertujuan  mengurangi  meningkatnya  angka  perceraian  dan kekerasan dalam rumah tangga khususnya kalangan muda, supaya orang tidak merasa salah  menetapkan  pilihannya  atau  tidak  mengalami  banyak  kesulitan  dalam penyesuaian diri kehidupan berkeluarga.
Walgito  mengemukakan  bahwa  latar  belakang  perlunya  bimbingan  dan konseling perkawinan, antara lain:
5 M.Arifin, Pedoman Pelaksanaan Bimbingan Penyuluh Agama (Jakarta: Golden Terayn Press, 1998), 1.
6 Prayitno, dkk, Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling (Jakarta: PT Rineka Cipta, 1999), 14.
7 Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan  RI, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  (Jakarta:  PN. Balai Pustaka, 1989), 697.
8 Ibid., 614.
1. Masalah  perbedaan  individu;  Setiap  individu  mempunyai  kemampuan  unuk berpikir,  namun  bagaimana  kualitas  berpikirnya  satu  dengan  yang  lain  akan berbeda-beda. Ada yang dapat memecahkan dengan cepat, tetapi yang lain dengan lambat,  sedangkan  yang  lain  lagi  mungkin  tidak  dapat  memecahkan  masalah tersebut. Bagi individu yang tidak dapat memecahkan masalah yang dihadapinya, maka  ia  membutuhkan  bantuan  orang  lain  untuk  ikut  memikirkan  dan memecahkan masalah yang dihadapinya, perlu bantuan orang lain atau bimbingan konseling.
2. Masalah  kebutuhan  individu;  Manusia  merupakan  makhluk  hidup  yang mempunyai  kebutuhan-kebutuhan  tertentu.  Kebutuhan  merupakan  pendorong timbulnya tingkah laku. Dalam perkawinan kadang-kadang justru sering  individu tidak  tahu  harus  bertindak  bagaimana.  Dalam  hal  seperti  ini maka  individu  yang bersangkutan  membutuhkan  bimbingan  dan  konseling  yang  berperan  membantu mengarahkan ataupun memberikan pandangan individu yang bersangkutan.
3. Masalah perkembangan individu; Individu merupakan makhluk yang berkembang dari  masa  ke  masa.  Akibat  dari  perkembangan  yang  ada  pada  individu  akan mengalami  perubahan-perubahan.  Kadang-kadang  individu  mengalami  hal-hal yang tidak mengerti khususnya dalam perkawinan. Akibatnya hal ini menimbulkan berbagai  macam  kesulitan,  maka  dari  itu  bimbingan  dan  konseling  sangat diperlukan bantuan untuk pengarahannya.
4. Masalah  latar  belakang  sosio-kultural;  Perkembangan  keadaan  menimbulkan banyak  perubahan  dalam  kehidupan  masyarakat,  seperti  perubahan  dalam  aspek sosial,  politik,  ekonomi,  industri,  sikap,  nilai  dan  sebagainya.  Keadaan  akan mempengaruhi  kehidupan  perkawinan  individu,  sehingga  berbagai  macam tantangan  atau  tuntutan  terhadap  kebutuhan  individu.  Dengan  kata  lain  individu membutuhkan bimbingan dan konseling. 9
Dengan adanya program bimbingan pra nikah yang diberikan kepada pasangan adalah untuk membantu memecahkan masalah atau informasi seputar perkawinan dan
9 Bimo Walgito, Bimbingan dan Konseling Perkawinan (Yogyakarta: Penerbit Andi, 2000), 6-9.
rumah tangga. Juga dengan mengikuti bimbingan maka efektifitas bimbingan tersebut dalam keluarga adalah menimbulkan kesadaran dari pasangan terhadap adanya hak dan tanggung  jawab  sebagai  seorang  suami  dan  istri,  sehingga  dalam  kehidupan  berumah tangga terbentuk sikap saling pengertian, saling menghargai.
Salah  satu  pendekatan  yang  digunakan  dalam  bimbingan  pra  nikah  menurut Carl  Rogers  sebagaimana  dikutip  Mubasyorah  adalah  pendekatan  humanistik  yaitu sebagai person centered berorientasi monistik, artinya ia memandang manusia sebagai makhluk yang dilahirkan dengan pembawaan dasar yang baik, memiliki kecenderungan yang bertujuan positif, konstruktif, rasional, sosial, berkeinginan untuk maju, realistik, memiliki kapasitas untuk menilai diri dan mampu membawa dirinya untuk bertingkah laku  sehat  dan  seimbang,  cenderung  berusaha  untuk  mengaktualisasikan  diri, memperoleh sesuatu dan mempertahankannya. 10
Adanya kegiatan bimbingan pranikah perkawinan ini didasarkan atas Peraturan Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  No.  DJ.491/11  Tahun  2009  tentang Kursus  Calon  Pengantin  yang  kemudian  disempurnakan  dengan  Peraturan  Direktur Jenderal  Bimbingan  Islam  No.  DJ.II/542  Tahun  2013  tentang  Pedoman Penyelenggaraan  Kursus  Pra  Nikah,  Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Islam No.373/2017  tentang  Petunjuk  Teknis  Bimbingan  Perkawinan  Bagi  Calon  Pengantin serta    Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  Nomor  379  Tahun 2018  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Bimbingan  Perkawinan  Pranikah  Bagi  Calon Pengantin.

## C. Bimbingan  Perkawinan  Pranikah  di  Wilayah  Kecamatan  Ujung  Tanah  Kota Makassar
Menurut  Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  Nomor DJ.II/542  Tahun  2013  tentang  Pedoman  Penyelenggaraan  Kursus  Pra  Nikah. 11
Bimbingan  perkawinan  pranikah  yang  awalnya  disebut  kursus  pra  nikah  adalah pemberian  bekal  pengetahuan,  pemahaman,  keterampilan  dan  penumbuhan  kesadaran
10 Mubasyorah, “Konseling Pra Nikah dalam Mewujudkan Keluarga Bahagia,” Konseling Religi: Jurnal Bimbingan Konseling Islam, Vol. 7, No. 2, Desember 2016; 15.
11 Kementerian  Agama  RI., Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  No. DJ.II/542 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kursus Pra Nikah .
kepada  remaja  usia  nikah  tentang  kehidupan  rumah  tangga  dan  keluarga.  ini dimaksudkan  untuk  meningkatkan  pemahaman  dan  pengetahuan  tentang  kehidupan rumah  tangga/keluarga  dalam  mewujudkan  keluarga sakinah,  mawaddah  warahmah serta mengurangi angka perselisihan, perceraian, dan kekerasan dalam rumah tangga.
Menikah  di  usia  yang  belum  matang  berpengaruh  dalam  kehidupan  berumah tangga akan tetapi ada usaha yang dapat dilakukan dalam meningkatkan kematangan emosional  dalam  berkeluarga.  Usaha  tersebut  dilakukan  baik  oleh  perseorangan maupun dalam bentuk suatu badan lembaga. 12
Penyelenggara  pada  bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon  pengantin adalah  Kementerian  Agama  Kabupaten/Kota,  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan  dan Lembaga lainnya yang telah memenuhi persyaratan dan mendapat izin penyelenggara dari  Kementerian  Agama  sesuai  dengan  tingkat  kewenangan  yang  ditetapkan  oleh Kementerian Agama. 13
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  maka  pelaksanaan  bimbingan  perkawinan pranikah  bagi  calon  pengantin  bagi  masyarakat  di  wilayah  Kecamatan  Ujung  Tanah Kota  Makassar  dipusatkan  di  Aula  Kantor  Kementerian  Agama  Kota  Makassar  dari seluruh Kecamatan yang ada di Kota Makassar. Target peserta yang disyaratkan yaitu 25 pasang dalam satu angkatan, sehingga untuk memenuhi target yang dimaksud maka digabunglah seluruh Kecamatan yang ada di wilayah Kota Makassar.
Peserta bimbingan perkawinan pranikah kurang dari 50 orang ayau 25 pasang, pelaksanaannya dapat digabung dengan beberapa kecamatan dan dikoordinasikan oleh Kepala  Seksi  Bimas  Islam  Kabupaten/Kota  setempat  sejalan  dengan  Keputusan Direktur  Bimbingan  Islam  No.  379  Tahun  2018  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan Bimbingan  Perkawinan  Pranikah  Bagi  Calon  Pengantin  bahwa  dalam  hal  mekanisme mengikuti  bimbingan  perkawinan  pranikah  terlebih  dahulu  mendaftarkan pernikahannya  di  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan  setelah  dilakukan  pemeriksaan berkas dan dinyatakan berkas administrasi pernikahannya memenuhi persyaratan, maka
12 Nofiyanti,  “Layanan  Bimbingan  Pra  Nikah  dalam  Meningkatkan  Kematangan  Emosional Berkeluarga,” Prophetic, Vol. 1, No. 1, November 2018; 129.
13 Kementerian Agama RI., Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Nomor 379 Tahun 2018 tentang Petunjuk Pelaksanaan BImbingan Pranikah Bagi Calon Pengantin.
calon  pengantin  akan  diberikan  undangan  untuk  mengikuti  bimbingan  perkawinan pranikah. 14

## 1. Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan Perkawinan Pranikah
Berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Nomor 379 Tahun 2018 tentang Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin, sebagai berikut:
a. Pengorganisasian
Pelaksanaan  bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon  pengantin  diawali dengan pengorganisasian, yaitu:
(1) Penyelenggara  bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon  pengantin  adalah:  a) Kementerian  Agama  Kabupaten  atau  Kota;  b)  Kantor  Urusan  Agama Kecamatan;  c)  Lembaga  lain  yang  telah  memenuhi  persyaratan  dan  mendapat izin  penyelenggaraan  dari  Kementerian  Agama  sesuai  dengan  tingkat kewenangan yang ditetapkan Kementrian Agama;
(2) Koordinator teknis penyelenggaraan bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin  adalah  Kepala  Seksi  yang  membidangi  Urusan  Agama Islam/Bimbingan  Masyarakat  Islam  pada  Kantor  Kementerian  Agama Kabupaten/Kota;
(3) Bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin diprioritaskan untuk calon pengantin yang telah terdaftar di KUA Kecamatan;
(4) Dalam hal yang tidak terdapat calon pengantin yang mendaftar, maka bimbingan perkawinan dapat diberikan kepada remaja yang telah memasuki usia 21 tahun;
(5) Bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon  pengantin  berpedoman  pada  buku modul bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin;
(6) Calon  pengantin  yang  mengikuti  bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon pengantin  mendapat  buku  fondasi  keluarga  sakinah:  bacaan  mandiri  calon pengantin yang diterbitkan oleh Kementerian Agama;
14 Ibid.
(7) Calon  pengantin  dapat  melakukan  bimbingan  perkawinan  secara  perorangan, berpasangan, atau berkelompok;
(8) Pelaksanaan  bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon  pengantin  berupa: bimbingan tatap muka atau bimbingan mandiri. 15
Kegiatan bimbingan perkawinan pranikah dilaksanakan di Kantor Kementerian Agama  Kota  Makassar  di  bawah  koordinator  teknis  penyelenggaraan  bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin adalah Kepala Seksi Bimbingan Masyarakat Islam pada Kantor Kementerian Agama Kota Makassar.
Demikian halnya dengan peserta bimbingan perkawinan pranikah, selain calon pengantin  juga  dapat  diberikan  kepada  remaja  yang  telah  memasuki  usia  nikah  di wilayah  Kecamatan  Ujung  Tanah  Kota  Makassar.  Kegiatan  bimbingan  perkawinan pranikah  bagi  remaja  usia  nikah  sudah  berlangsung  sejak  tiga  tahun  terakhir,  yaitu tahun  2017  mendapatkan  jatah  2  angkatan,  pada  tahun  2018  mendapat  jatah  4 angkatan  dan  pada  tahun  2019  juga  mendapatkan  jatah  4  angkatan  yang  pesertanya masing-masing utusan dari Kecamatan se-Kota Makassar dan siswa MA/SMA.
b. Bimbingan Tatap Muka
Tahap bimbingan tatap muka, yaitu:
(1) Bimbingan  tatap  muka  dilaksanakan  selama  16  jam  pelajaran,  sesuai  dengan modul yang diterbitkan Kementrian Agama;
(2) Materi Bimbingan Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin:
(a) Paparan kebijakan bimbingan perkawinan sebanyak 2 jam pelajaran;
(b) Perkenalan,  pengutaraan  harapan  dan  kontrak  belajar  sebanyak  1  jam pelajaran;
(c) Mempersiapkan keluarga sakinah sebanyak 2 jam pelajaran;
(d) Membangun hubungan dalam keluarga sebanyak 3 jam pelajaran;
(e) Memenuhi kebutuhan keluarga sebanyak 2 jam pelajaran;
(f) Menjaga kesehatan reproduksi sebanyak 2 jam pelajaran;
(g) Memepersiapkan generasi berkualitas sebanyak 2 jam pelajaran;
(h) Refleksi, evaluasi dan post test sebanyak 2 jam pelajaran.
15 Ibid.
(3) Narasumber bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin:
(a) Seluruh  proses  bimbingan  perkawinan  (16  jam  pelajaran)  wajib  diampu  oleh minimal 2 orang narasumber terbimtek (fasilitator) yang telah mengikuti dan mendapatkan  sertifikat  bimbingan  teknis  fasilitator  bimbingan  perkawinan pranikah bagi calon pengantin yang diselesnggrakan oleh Kementrian Agama atau lembaga lain yang telah mendapatkan izin Kementrian Agama;
(b) Dalam  hal  diperlukan,  untuk  materi  pada  angka  huruf  a  dapat  disampaikan oleh narasumber dari unsur Kantor Wilayah Kementrian Agama Provinsi atau Kantor Kementrian Agama Kabupaten atau Kota;
(c) Materi  pada  angka  2  huruf  f  dapat  disampaikan  oleh  narasumber  dari  unsur puskesmas.
(4) Bimbingan tatap muka sebagaimana dimaksud pada angka 1 dilaksanakan selama 2  hari  berturut  turut  atau  selang  satu  hari,  dan  bilamana  diperlukan  dapat memanfaatkan hari sabtu dan atau minggu;
(5) Materi  pre  tes  dilakukan  sewaktu  peserta  bimbingan  calon  pengantin  melakukan registrasi;
(6) Bimbingan Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin dilaksanakan sesuai waktu yang telah ditentukan pihak penyelenggra sebelum pelaksanaan nikah;
(7) Tempat pelaksanaan
(a) Bimbingan  perkawinan  pranikah  bagi  calon  pengantin  dapat  dilaksanakan  di Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan,  Kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten Atau Kota, atau tempat lain yang di tetapkan oleh penyelenggara;
(b) Pelaksanaan bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin disesuaikan dengan kondisi wilayah masing-masing.
(8) Dalam hal peserta Bimbingan Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin kurang dari  50  orang  atau  25  pasang,  pelaksanaannya  dapat  digabung  dengan  beberapa kecamatan  dan  dikoordinasikan  oleh  Kepala  Seksi  Bimas  Islam  Kab/Kota setempat.
c. Bimbingan Mandiri
Mekanisme pelaksanaan bimbingan mandiri sebagai berikut:
(1) Dalam  hal  calon  pengantin  tidak  dapat  mengikuti  bimbingan  tatap  muka,  calon pengantin dapat mengikuti bimbingan mandiri;
(2) Bimbingan mandiri hanya dilaksanakan pada KUA tipologi D1 dan D2;
(3) Bimbingan mandiri dilaksanakan dengan memenuhi ketentuan sebagai berikut:
(a) Peserta  bimbingan  mendapat  buku  bacaan  mandiri  yang  diterbitkan  oleh Kementerian Agama;
(b) Pada  saat  mendaftar  kehendak  nikah  di  KUA  Kecamatan,  calon  pengantin mendapat  bimbingan  perkawinan  pra  nikah  tentang  dasar  dasar  perkawinan, membangun keluarga sakinah, dan peraturan perundangan yang berhubungan dengan masalah keluarga;
(c) Calon pengantin mendatangi puskesmas untuk mendapat bimbingan kesehatan reproduksi,  pola  hidup  bersih  dan  sehat,  dan  kesehatan  keluarga,  dibuktikan dengan surat keterangan bimbingan kesehatan keluarga dari puskesmas;
(d) Selain  memenuhi  ketentuan  sebagaimana  dimaksud  huruf  a,  b,  dan  c,  calon pengantin  mendapatkan  penasehatan  dan  bimbingan  dari  2  orang  penasehat, dari  unsur  konselor  BP4,  penghulu,  penyuluh  agama  islam,  ulama,  psikolog, atau praktisi pendidikan di wilayah tempat tinggal atau di wilayah yang dapat dijangkau  oleh  calon  pengantin  mengenai:  a.  Membangun  hubungan  dalam keluarga  dan  memenuhi  kebutuhan  keluarga  sebanyak  2  jam  b. Mempersiapkan generasi berkualitas sebanyak 2 jam. Hal tersebut dibuktikan dengan surat pernyataan penasehatan yang ditandatangani oleh penasehat;
(e) Blanko  surat  pernyataan  penasehatan  sebagaimana  dimaksud  pada  huruf  d disediakan oleh KUA sebagaimana format terlampir.
Terkait  dengan  bimbingan  perkawinan  pranikah  yang  dilaksanakan  secara mandiri di Kecamatan Ujung Tanah hanya  dilakukan pada KUA tipologi D1 dan D2, yang secara kebetulan KUA Kecamatan Ujung Tanah masuk pada tipologi D2 karena memiliki  wilayah  kepulauan  yaitu  Pulau  Barrang  Lompo,  Pulau  Barrang  Caddi  dan Pulau  Kodingareng.  Semua  calon  pengantin  yang  berasal  dari  ke  3  pulau  ini mendapatkan bimbingan perkawinan pranikah secara mandiri di Kantor Urusan Agama Kecamatan Ujung Tanah Kota Makassar.
d. Sertifikat
Tahap selanjutnya dalam pelaksanaan bimbingan perkawinan pra nikah, yaitu:
(1) Peserta  yang  telah  mengikuti  bimbingan  perkawinan  pra  nikah  bagi  calon pengantin berhak memperoleh sertifikat dari penyelenggara;
(2) Sertifikat diterbitkan dan ditandatangani oleh penyelenggara;
(3) Bagi  peserta  bimbingan  mandiri,  surat  keterangan  bimbingan  kesehatan  keluarga dan pernyataan penasehatan menjadi pengganti sertifikat.
Oleh karena itu bagi peserta bimbingan perkawinan pranikah yang dilaksanakan secara  tatap  muka  di  Kementerian  Agama  Kota  Makassar,  akan  diberikan  sertifikat sebagai bukti telah mengikuti bimbingan perkawinan pranikah, sementara bagi peserta bimbingan  perkawinan  pranikah  yang  dilaksanakan  secara  mandiri  tidak  diterbitkan sertifikat  melainkan  surat  keterangan  bimbingan  kesehatan  keluarga  dan  surat pernyataan penasihatan sebagai pengganti sertifikat.
Sertifikat  tersebut  akan  menjadi  syarat  kelengkapan  administrasi  perkawinan, sekalipun  dokumen  itu  bersifat  tidak  wajib  tetapi  sanggat  dianjurkan  memilikinya, karena  dengan  mendapatkan  sertifikat  berarti  pasangan  telah  memiliki  bekal pengetahuan  dan  keterampilan  tentang  membangun  rumah  tangga  dan  berupaya mempersiapkan  diri  secara  matang  untuk  mengarungi  kehidupan  baru,  yaitu  dengan membekali dirinya pengetahuan dan pemahaman tentang seluk beluk berumah tangga sehingga  apapaun  tantangan    yang  mereka  hadapi  nantinya  akan  diantisipasi  secara baik karena sudah mendapatkan bekal.

## 2. Maksud dan Tujuan Bimbingan Perkawinan Pranikah
Maksud dilaksanakannya bimbingan perkawinan pranikah adalah sebagai wujud nyata  kesungguhan  Kementerian  Agama  dalam  memastikan  pembangunan  bangsa melalui  keharmonisan  perkawinan  yang  ideal,  mencakup  penyediaan  sumber  daya manusia. 16 Artinya  dengan  diadakannya  bimbingan  perkawinan  pranikah  ini diharapkan  dapat  mengantisipasi  terjadinya  perselisihan  dan  perceraian  maupun kekerasan dalam keluarga agar tercipta keluarga sakinah, mawaddah, dan rahmah.
Menurut Badaruddin sebagaimana yang dikutip oleh Ari Azhari, ada dua tujuan yang ingin dicapai dari penyelenggaraan bimbingan perkawinan pranikah ini, memiliki tujuan  umum  dan  tujuan  khusus.  Adapun  tujuan  umum  yang  dimaksud  adalah  untuk mewujudkan  keluarga  sakinah,  mawaddah,  dan  warahmah  melalui  pemberian  bekal pengetahuan,  peningkatan  pemahaman  dan  keterampilan  tentang  kehidupan  rumah tangga  dan  keluarga.  Sedangkan  tujuan  khusus  yang  ingin  dicapai  adalah  untuk menyamakan  persepsi  badan/lembaga  dan  terwujudnya  bimbingan  perkawinan pranikah bagi remaja usia nikah dan calon pengantin. 17
Dengan  demikian  dapat  dipahami  bahwa  maksud  dan  tujuan  pelaksanaan bimbingan  perkawinan  pranikah  adalah  untuk  menciptakan  masyarakat  Indonesia menjadi  insan  yang  berkualitas  dalam  membina  kehidupan  rumah  tangga  yang harmonis serta mampu menghadapi tantangan global yang semakin berat.
Sementara  dalam  Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Departemen  Agama  No.  DJ.  II/491  Tahun  2009  tentang  Kursus  Calon  Pengantin, disebutkan bahwa tujuan diadakannya bimbingan perkawinan sebagai berikut:
a. Untuk  memberikan  bekal  bagi  remaja  usia  nikah,  calon  suami  istri  menuju mahligai rumah tangga;
b. Untuk  memantapkan  lembaga  rumah  tangga  yang  kokoh  dan  lestari  menuju terwujudnya keluarga sakinah;
c. Untuk  mengurangi  angka  perselisihan,  penceraian  dan  kekerasan  dalam  rumah tangga. 18
Dengan demikian bimbingan perkawinan pranikah memiliki beberapa manfaat kepada  pasangan  suami-istri  diantaranya  yaitu  masa  depan  lebih  terarah,  mengurangi resiko keretakan hubungan, memudahkan dalam penyatuan visi dan saling memahami keluarga pasangan. Bimbingan perkawinan pranikah sangatlah penting sebagai wahana membimbing  dua  orang  yang  berbeda  untuk  saling  berkomunikasi,  belajar menyelesaikan masalah dan mengelola konflik. Keterampilan ini sangat penting dalam
17 Ari Azhari, “Pelaksanaan Kursus Pra-Nikah (Studi Komperatif di Kantor Urusan Agama Kec. Gondukusuma Kota Yogyakarta dengan Lembaga Pembinaan Persiapan Hidup Berkeluarga Kevikepan DIY),” Tesis (Yogyakarta: Prodi Hukum Islam Konsentrasi Hukum Keluarga, 2014), 25-26.
18 Kementerian  Agama  RI., Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Departemen Agama No. DJ. II/491 Tahun 2009 tentang Kursus Calon Pengantin, Pasal 2.
perjalanan  kehidupan  rumah  tangga  seseorang.  Pasangan  muda  sangat  membutuhkan bimbingan terutama untuk memperjelas harapan- harapan mereka pada pernikahannya dan  memperkuat  hubungan  sebelum  menikah.    Peranan  bimbingan  perkawinan pranikah  sangat  terkait  dengan  tujuan  pernikahan,  yaitu  dalam  hal  mewujudkan keluarga yang sakinah sesuai dengan tuntunan agama Islam.
3. Unsur-Unsur Bimbingan Perkawinan Pranikah

## a. Fasilitator/Narasumber Bimbingan Perkawinan Pranikah
Pada  dasarnya  seluruh  proses  bimbingan  perkawinan  pranikah  wajib  diampu oleh  minimal  2  orang  narasumber  terbimtek  (fasilitator)  yang  telah  mengikuti  dan mendapatkan  sertifikat  bimbingan  teknis  fasilitator  bimbingan  perkawinan  pranikah bagi calon pengantin yang diselesnggrakan oleh Kementrian Agama atau lembaga lain yang telah mendapatkan izin Kementrian Agama. 19
Fasilitator yang pernah mengikuti bimbingan teknis dan mendapatkan sertifikat sebagai fasilitator/narasumber sebanyak 7 orang yang berasal dari Kementerian Agama Kota Makassar, yaitu:
(1) H. Ambo Sakka Ambo, M.Ag. (Kepala Seksi Bimas Islam)
(2) Dr. H. Saifullah Rusmin, M.Ag. (Penyuluh Agama Islam)
(3) Dr. Syamsu Alam Usman, M.Ag. (Penghulu Madya/Kepala KUA)
(4) Ahmad Jazil, S.Th.I, M.Pd. (Penghulu Madya/Kepala KUA)
(5) Nurdin, S.Ag, MH. (Penyuluh Agama Islam/Ketua Pokjaluh)
(6) Syamsiah, S.Ag, M.Si. (Penyuluh Agama Islam)
(7) Hasnah, S.Pd, S.Hi. (Penyuluh Agama Islam). 20
b. Peserta Bimbingan Perkawinan Pranikah
Subjek bimbingan pranikah ada dua yaitu calon pengantin yang telah mendaftar di  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan,  dan  remaja  yang  telah  memasuki  usia  21  (dua puluh  satu)  tahun. 21 Dengan  demikian  yang  akan  menjadi  peserta  bimbingan
19 Kementerian Agama RI., Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Nomor 379 Tahun 2018 tentang Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan Pranikah Bagi Calon Pengantin.
20 Sumber Data Seksi Bimas Islam Kementerian Agama Kota Makassar Tahun 2020.
21 Kementerian Agama RI., Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Nomor 379 Tahun 2018 tentang Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan Pranikah Bagi Calon Pengantin.
perkawinan  pranikah  adalah  calon  pengantin  yang  menjadi  prioritas  yang  telah mendaftarkan diri di Kantor Urusan Agama Kecamatan  dengan memanfaatkan 10 hari kerja sebelum pelaksanaan pernikahan, di mana calon pengantin dengan jumlah peserta perangkatannya sebanyak 25 pasang yang berasal dari utusan seluruh KUA Kecamatan yang  ada  di  Kota  Makassar  yang  sebelumnya  diberikan  kouta  masing-masing  KUA Kecamatan.
Peserta  yang  akan  mengikuti  bimbingan  perkawinan  pranikah  di  wilayah Kecamatan  Ujung  Tanah  adalah  calon  pengantin  yang  telah  mendaftarkan  diri  di Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan  dan  dinyatakan  memenuhi  segala  syarat  dan kelengkapan    berkas  administrasi  nikah.    Lain  halnya  dengan  peserta  bimbingan perkawinan pranikah yang kategori usia remaja. Syaratnya untuk mengikuti bimbingan perkawinan  pranikah  tidaklah  seperti  calon  pengantin,  namun  yang  menjadi  syarat adalah remaja putra dan putri yang sudah memasuki usia nikah.

## c. Materi Bimbingan Perkawinan pranikah
Bimbingan  perkawinan  pranikah  yang  dilaksanakan  oleh  Kementerian  Agama Kabupaten/Kota  kepada  para  calon  pengantin,  pelaksanaannya  sebelum  akad  nikah dilaksanakan  selama  16  JPL  (Jam  Pelajaran)  atau  selama  dua  hari.  Adapun  materi bimbingan perkawinan pranikah yang disampaikan oleh fasilitator/narasumber yaitu :
a. Paparan kebijakan bimbingan perkawinan sebanyak 2 jam pelajaran;
b. Perkenalan, pengutaraan harapan dan kontrak belajar sebanyak 1 jam pelajaran;
c. Mempersiapkan keluarga sakinah sebanyak 2 jam pelajaran;
d. Membangun hubungan dalam keluarga sebanyak 3 jam pelajaran;
e. Memenuhi kebutuhan keluarga sebanyak 2 jam pelajaran;
f. Menjaga kesehatan reproduksi sebanyak 2 jam pelajaran;
g. Mempersiapkan generasi berkualitas sebanyak 2 jam pelajaran; dan
h. Refleksi, evaluasi dan post test sebanyak 2 jam pelajaran. 22
Dengan  demikian  ada  delapan  materi  bimbingan  perkawinan  pranikah  yang harus terpenuhi dalam pelaksanaan bimbingan perkawinan pranikah. Sedangkan modul yang  digunakan  adalah  buku  Modul  bimbingan  perkawinan  pranikah    untuk  calon
pengantin dan buku Fondasi Keluarga Sakinah: Bacaan Mandiri Calon Pengantin yang diterbitkan oleh Kementerian Agama Tahun 2018.
Topik  utama  modul  ini  terdiri  dari  6  materi  pokok,  yaitu:  (1)  mempersiapkan keluarga sakinah, (2) membangun hubungan dalam keluarga, (3) memenuhi kebutuhan keluarga,  (4)  menjaga  kesehatan  reproduksi,  (5)  mempersiapkan  generasi  erkualitas, dan (6) mengelola konflik dan membangun ketahanan keluarga. Enam materi pokok ini dilengkapi dengan dua materi penunjang yaitu perkenalan, harapan dan kekhawatiran, kontrak  belajar,  di  awal  proses  dan  refleksi  dan  evaluasi  di  akhir  proses. 23 Dengan demikian  secara  keseluruhan  ada  8  materi  dalam  bimbingan  perkawinan  pranikah, diantaranya  ada  6  yang  merupakan  materi  pokok/inti  sementara  2  materi  lainnya merupakan materi tambahan dengan durasi waktu 16 jam secara keseluruhan selama 2 hari pelaksanaan.
Modul  yang  digunakan  ada  dua  yakni  modul  1  dan  modul  2  yang  masing- masing  modul  memiliki  4  sesi.  Modul  pertama,  fokus  pada  empat  sesi  yaitu:  (1) Perkenalan  dan  kontrak  belajar,  (2)  Mempersiapkan  perkawinan  kokoh  menuju keluarga sakinah, (3) Mengelola dinamika perkawinan dan keluarga, dan (4) Memenuhi kebutuhan  keluarga.  Sedangkan  pada  Modul  kedua,  focus  pada  empat  sesi  yaitu:  (1) Menjaga  kesehatan  reproduksi  keluarga,  (2)  Menyiapkan  generasi  berkualitas,  (3) Mengelola konflik dan membangun ketahanan keluarga, dan (4) Refleksi dan evaluasi.
Pada  modul  kesatu  sesi  pertama  adalah  perkenalan  dan  kontrak  belajar,  yang pokok  pembahasannya  terdiri  dari:  pengutaraan  harapan,kekhawatiran  dan  aturan main.  Materi  ini  menjadi  pembuka  seluruh  rangkaian  kegiatan  bimbingan,  dengan tujuan untuk menciptakan keakraban, komunikatif, dialogis dan partisipatoris. Materi ini  menitik  beratkan  pada  pengenalan,  terhadap  sesama  peserta    dan  juga memperkenalkan  seluruh  materi  yang  akan  disampaikan,  identifikasi  harapan  dan kekhawatiran,  kesepakatan  jadwal  bimbingan,  dan  kontrak  belajar. 24 Metode  yang digunakan pada sesi ini adalah game angin bertiup, curah pendapat, diskusi kelompok dan presentasi.
23 Kementerian  Agama  RI., Modul  Bimbingan  Perkawinan  (Cet.  1;  Jakarta:  Subdit  Bina Keluarga Sakinah Direktorat Bina KUA dan Keluarga Sakinah Ditjen Bimas Islam Kemenag RI, 2017)
24 Ibid.
Sesi kedua, mempersiapkan perkawinan kokoh menuju keluarga sakinah. Pokok pembahasan dalam materi ini adalah status sebagai hamba Allah dan amanah sebagai khalifah  di  bumi,  Keluarga  Sakinah  dan  Perkawinan  yang  terencana. 25 Status  yang melekat  pada  setiap  manusia  sebagai  hamba  Allah  dan  amanah  sebagai  Khalifah  di muka  bumi  termasuk  dalam  kehidupan  perkawinan  dan  keluarga.  Perkawinan  dan keluarga mesti mempunyai tujuan yang sejalan dengan citacita jangka panjang ketika menghadap Ilahi di Akhirat kelak, dan dikelola sesuai dengan status dan amanah yang melekat pada manusia. Dengan tujuan peserta mampu merumuskan cita-cita tertinggi hidup,  mengaitkannya  dengan  tujuan  jangka  panjang  dan  pendek  perkawinan,  serta mewujudkannya selaras dengan status sebagai hamba Allah dan khalifah di muka bumi. Metode  yang  digunakan  adalah  sungai  kehidupan,  curah  pendapat,  ceramah/tanya jawab, diskusi kelompok dan presentasi.
Sesi ketiga, mengelola dinamika perkawinan dan keluarga. Pokok pembahasan dalam  materi  ini  adalah  Komponen  hubungan  perkawinan  dan  tahap  perkembangan hubungan, penghancur dan pembangun hubungan, kesiapan menikah serta ketermpilan komunikasi. 26 Materi ini mengajak peserta mengeksplorasi ciri kehidupan perkawinan yang sukses dan yang gagal, sehingga dapat menyimpulkan tantangan dalam kehidupan berkeluarga.  Setelah  itu,  peserta  akan  belajar  komponen  penting  dalam  hubungan pasangan,  dan  tahap  perkembangan  hubungan  pasangan  suami  istri,  penghancur hubungan  dan  pembangun  hubungan,  serta  hal-hal  penting  untuk  membangun perkawinan yang baik. Tujuan materi ini adalah peserta mengenali hal-hal terpenting di dalam perkawinan bagi dirinya dan bagi pasangannya, peserta memiliki kesadaran diri dan  kesadaran  sosial  yang  terkait  dengan  dinamika  perkawinan,  peserta  memahami perspektif  Islam  tentang  dinamika  hubungan  keluarga,  komponen  hubungan perkawinan,  tahap  perkembangan  hubungan  dalam  perkawinan,  sikap  penghancur hubungan, dan sikap pembangun hubungan. Metode yang digunakan adalah game, tuas kelompok, tugas pasangan, bermain peran, presentasi, ceramah dan tanya jawab.
Sesi keempat, memenuhi kebutuhan keluarga. Pokok pembahasan dalam materi ini adalah konsep pemenuhan kebutuhan keluarga sebagai ibadah, kebutuhan fisik dan
25 Ibid. 26 Ibid.
non  fisik  dalam  keluarga  dan  strategi  team  kerja  dalam  pemenuhan  kebutuhan keluarga. 27 Sesi ini mengajak peserta untuk mengidentifikasi dan mengenal jenis-jenis kebutuhan dalam membangun keluarga yang sakinah, mawaddah dan rohmah. Tujuan materi  ini  adalah  peserta  mampu  mengidentifikasi  jenis  jenis  kebutuhan  keluarga, peserta mampu memahami peran dan tugas yang harus dibagi dalam upaya pemenuhan kebutuhan  keluarga,  peserta  memiliki  beberapa  langkah  alternatif  dalam  pemenuhan kebutuhan  keluarga  yang  direfleksikan  dengan  situasi  terkini  yang  keduanya  miliki saat  ini,  peserta  memahami  dalam  pemenuhan  kebutuhan  keluarga  diperlukan bekerjasama  suami  istri  sebagai  satu  team  work    (tim  kerja)  dengan  visi  misi  yang dipahami bersama. Metode yang digunakan adalah curah pendapat, asupan narasumber, refleksi diri dan menyusun rancangan pemenuhan kebutuhan keluarga.
Di samping empat sesi pada modul pertama di atas akan dibahas  modul kedua yang terdiri dari empat sesi, sesi pertama adalah materi menjaga kesehatan reproduksi keluarga,  Pokok  pembahasan  dalam  materi  ini  adalah  perbedaan  organ,  fungsi,  masa dan  dampak  reproduksi  pada  laki-laki  dan  perempuan,  hak  dan  kewajiban  reproduksi laki-laki  dan  perempuan,  keluarga  berencana  dan  tuntunan  Islam  terkait  masa reproduksi  dan  Keluarga  Berencana. 28 Kesehatan  reproduksi  adalah  merupakan  salah satu pilar keluarga sakinah ynag memiliki peran dalam mencapai kebahagiaan Apabila terganggu,  maka  kehidupan  keluarga  dapat  mengalami  masalah,  bahkan  jika  sampai terjadi kematian maka bangunan keluarga terancam koyak. Oleh karenanya, sejak dini para  calon  pengantin  perlu  dibekali  pengetahuan  tentang  kesehatan  reproduksi keluarga,  dan  relasi  hubungan  seksual  dalam  Islam  sehingga  setara  dan  bermartabat. Dengan  demikian,  calon  pengantin  sama-sama  memahami  bahwa  tanggung  jawab kesehatan  reproduksi  keluarga  merupakan  tanggung  jawab  bersama.  Materi  ini bertujuan agar peserta mampu memahami konsep Kesehatan reproduksi keluarga dan peserta  memiliki  keterampilan  untuk  mendiskusikan  hal-hal  terkait  kesehatan reproduksi secara terbuka dengan calon suami/ istrinya. Metode yang digunakan adalah curah  pendapat,  ceramah  dan  tanya  jawab,  diskusi  berpasangan,  diskusi  kelompok, presentasi dan bermain bola.
27 Ibid. 28 Ibid.
Materi  pada  sesi  kedua,  menyiapkan  generasi  berkualitas.  Pokok  pembahasan dalam  materi  ini  adalah  konsep  anak  saleh  dan  salehah,  peran,  tugas  dan tanggungjawab  orangtua,  pola  pengasuhan  anak  dan  kesepakatan  kami  kompak. 29
Materi  ini  mengajak  peserta  mengeksplorasi  pemikiran  dan  harapan  mereka  tentang anak-anak  dalam  keluarga  mereka,  dan menyelaraskannya  dengan  konsep  dan  prinsip perkembangan anak secara Islami. Peserta mengeksplorasi mengenai peran, tugas, dan kewajiban orangtua, juga tantangan dan kesalahpahaman umum. Pada bagian terakhir, peserta membuat kesepakatan Kami Kompak dengan pasangan mengenai hal-hal yang mereka harapkan dan akan mereka terapkan dalam pengasuhan anak nantinya. Tujuan materi ini adalah peserta memahami prinsip perkembangan anak dan pola pengasuhan anak  dalam  Islam,  peserta  memiliki  kesadaran  diri  atas  perannya  sebagai  orangtua, peserta  memiliki  kesepakatan  dengan  pasangan  mengenai  prinsip  pengasuhan  anak yang  akan  diterapkan  dalam  keluarga.  Metode  yang  digunakan  adalah  game,  tugas kelompok, presentasi, tugas pasangan, bermain peran, ceramah dan tanya jawab.
Sesi  ketiga,  mengelola  konflik  dan  membangun  ketahanan  keluarga.  Pokok pembahasan dalam materi ini adalah sumber konflik dan ancaman ketahanan keluarga, cara mengelola konflik dan membangun ketahanan keluarga. 30 Materi ini menguatkan pengetahuan peserta tentang tantangan yang semakin kompleks, baik di dalam maupun di luar keluarga. Sesi ini juga melatih bagaimana pasangan suami-istri bisa mengelola perbedaan  secara  dinamis,  membangun  kesepakatan  bersama  dalam  menghadapinya, dan  mengenalkan  bagaimana  cara  merespon  tantangan-tantangan  tersebut,  terutama dengan  menumbuhkan  karakter  diri  yang  tangguh,  bertanggung-jawab,  mawas  diri, demokratis,  dan  fleksibel.  Pada  materi  ini,  bertujuan  agar  peserta  mengenali  sumber- sumber  konflik  dan  bagaimana  mengelolanya  dalam  kehidupan  rumah  tangga  yang dinamis, peserta mengenali dan mampu mengantisipasi tantangan di dalam dan di luar keluarga  yang  mengancam  ketahanan  keluarga,  peserta  dapat  membentengi  diri  dari berbagai  kemungkinan  yang  dapat  meruntuhkan  keutuhan  keluarga.  Metode  yang digunakan adalah studi kasus, diskusi kelompok, presentasi, ceramah dan tanya jawab.
Pada sesi ini peserta dibagi menjadi dua bagian. Kelompok satu akan berdiskusi tentang cara mengelola konflik dan membangun ketahanan keluarga berdasarkan kasus yang  berbeda.  Kelompok    kedua  akan  mendiskusikan  fakta-fakta  dalam  kasus  serta menganalisisnya. Masing-masing kelompok  mempresentasikan hasil diskusi yang akan ditanggapi oleh kelompok lain dan juga narasumber.
Sesi  keempat,  merupakan  sesi  terakhir  yaitu  refleksi  dan  evaluasi.  Pokok pembahasan  dalam  materi  ini  adalah  refleksi  diri  dan  pasangan  dan  evaluasi  proses bimbingan. 31 Dalam  sesi  ini,  peserta  diajak  melakukan  refleksi  tentang  dampak  dari proses  bimbingan  perkawinan  pada  persiapan  mental  mereka  menuju  perkawinan. Selain  itu,  peserta  juga  diajak  melakukan  evaluasi  terhadap  proses  bimbingan,  baik secara  substansi  maupun  teknis  agar  bisa  dijadikan  dasar  peningkatan  layanan bimbingan  perkawinan  selanjutnya.  Metode  yang  digunakan  adalah  menggambar, curah pendapat, mengisi kuesioner dan mengisi angket.
Materi  dari  modul  pertama  sampai  pada  modul  kedua  yang  menjadi narasumber/pengampuh  adalah para fasilitator yang telah mendapatkan pelatihan serta bersertifikat. Namun materi tentang menjaga kesehatan reproduksi bisa diampuh dari Dinas Kesehatan/BKKBN.  Intinya bahwa materi yang didapatkan para peserta dalam bimbingan perkawinan pranikah  ini diantaranya adalah materi yang berkaitan dengan kehidupan  berumah  tangga,  manajemen  keluarga,  komunikasi,  keuangan,  kesehatan reproduksi, konflik dalam rumah tangga serta do’a-do’a berhubungan.

## d. Metode
Metode  pembelajaran  adalah  cara  atau  teknik  penyajian  materi  yang  akan digunakan  oleh  fasilitator/narasumber  pada  saat  menyajikan,  baik  secara  individual atau  secara  kelompok,  agar  tercapai  tujuan  pembelajaran  yang  telah  dirumuskan, haruslah mengetahui berbagai metode dalam menyampaikan materi, dengan memiliki pengetahuan berbagai metode maka fasilitator akan lebih mudah menerapkan metode yang paling tepat dan sesuai dengan situasi dan kondisi. 32 Proses penyampaian materi bimbingan  perkawinan  pranikah  agar  memudahkan  dan  cepat  dipahami  bagi  peserta
31 Ibid.
32 Ahmad  Sabri, Strategi  Belajar  Mengajar  dan  Micro  Teaching  (Cet.  2;  Ciputat:  PT  Ciputat Press, 2007), 49.
bimbingan perkawinan pranikah maka dibutuhkan berbagai metode sebagai pendukung proses terlaksanakannya bimbingan perkawinan pranikah bagi calon pengantin.
Berdasarkan  dalam  modul  bimbingan  perkawinan  untuk  calon  pengantin  ada beberapa metode yang dapat dipakai dalam menyampaikan sebuah materi diantaranya adalah:  (1)  metode  curah  pendapat,  (2)  metode  diskusi  kelompok,  (3)  presentasi,  (4) ceramah dan tanya jawab, (5) game, (6) tugas kelompok, (7) tugas pasangan, (8) role- play (bermain peran), (9) asupan narasumber, (10) refleksi diri, dan (11) studi kasus. 33
Selain beberapa metode yang digunakan juga menerapkan model pembelajaran orang  dewasa  (andragogi).  Model  pembelajaran  orang  dewasa  adalah  menempatkan peserta  sebagai  orang  yang  sudah  mempunyai  pengetahuan,  pengalaman,  dan keterampilan sehingga dapat mengarahkan diri sendiri.
Dengan  model  ini,  maka  seluruh  peserta  bimbingan  perkawinan  pranikah diposisikan sebagai narasumber yang sudah memiliki  pengetahuan, keterampilan dan pengalaman. Oleh karenanya, proses bimbingan bersifat partisipatoris yang melibatkan peserta  sebagai  subyek  aktif  melalui  berbagai  macam  kegiatan  dalam  bentuk  curah pendapat,  diskusi  kelompok,  diskusi  berdua  dengan  calon  pasangan,  tanya-jawab, bermain peran, maupun yang lainnya.
e. Media
Media  adalah  segala  sesuatu  yang  dapat  digunakan  untuk  menyalurkan  pesan dari  pengirim  ke  penerima.  Sehingga  dapat  merangsang  pikiran,  perasaan,  perhatian dan minat peserta. 34 Media adalah sarana yang dapat digunakan untuk menyampaikan sesuatu kepada orang lain agar dapat mudah menerima apa yang disampaikan.
Salah  satu  unsur  penunjang  dalam  pembelajaran  adalah  didukung  dengan media/sarana  dan  prasarana  yang  tersedia,  sehebat  apapun  materi  dan  metode  yang digunakan  lika  tidak  didukung  dengan  media  maka  tidak  sempurna  dalam menyampaikan materi tersebut.
Sebagaimana yang disebutkan dalam modul bimbingan perkawinan untuk calon pengantin  bahwa  ada  beberapa  media  yang  dapat  digunakan  dalam  bimbingan
33 Sumber data Modul Bimbingan Perkawinan untuk Calon Pengantin.
34 Azhar Arsyad, Media Pembelajaran (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2003), 3.
perkawinan  pranikah  ini  diantaranya  adalah  :  (1)  instrument  pre  –  test,  (2)  kertas flipchart, (3) kertas metaplan, (4) Spidol besar/kecil, (5) Lakban, (6) kertas HVS, (7) LCD, (8) Laptop, (9) papan tulis putih, (10) alat tulis, (11) gambar, (12) pulpen/pensil, (13) buku/modul, (14) instrument post – test dan (15) instrument evaluasi. 35
Peran bimbingan perkawinan pranikah dalam menciptakan keluarga sakinah di wilayah Kecamatan Ujung Tanah Kota Makassar bahwa salah satu tujuan perkawinan adalah membentuk keluarga yang sakinah mawaddah warahmah. Tujuan tersebut tentu menjadi  cita-cita  dan  harapan  bagi  setiap  pasangan  suami-istri  sebagaimana diterangkan  dalam QS. al-Rum/30: 21.
Untuk  mewujudkan  keluarga  sakinah  tentu  memerlukan  pengetahuan  dan keterampilan  yang  cukup  bagi  pasangan  suami-istri  sebelum  melangsungkan pernikahannya,  bahkan  sejak  dini  perlu  ada  pembekalan.  Karena  dalam  mengarungi perjalanan  berumah  tangga,  mereka  pasti  akan  menghadapi  pelbagai  persoalan  dan konflik  keluarga,  namun  dinamika  kehidupan  keluarga  itu  bisa  dikelola  dengan  baik sehingga para pasangan suami-istri semakin memperkokoh fondasi keluarga sakinah.
Untuk  mewujudkan  keluarga  sakinah  perlu  adanya  upaya  kongkrit  dari pemerintah  dalam  hal  bimbingan  perkawinan,  dengan  harapan  bahwa  dengan  adanya bimbingan  perkawinan  keluarga  sakinah  akan  tercapai,  karena  salah  satu  indikasi banyaknya  perceraian  diakibatkan  ketidaktahuan  peran  dari  masing-masing  pihak. Sebagai  wujud  perhatian  pemerintah  melalui  Kementerian  Agama  sudah  mengambil langkah  preventif  dengan  membuat  terobosan  yakni  melalui  kegiatan  bimbingan perkawinan  pranikah  yang  sudah  berjalan  sejak  tahun  2009  yang  lalu,  namun  seiring dengan perjalanan waktu kegiatan ini sudah mengalami perubahan nama, sampai pada tahun 2018 setelah diterbitkannya Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam  Nomor  379  Tahun  2018  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Bimbingan  Perkawinan Pranikah Bagi Calon Pengantin.
Kegiatan  bimbingan  perkawinan  pranikah  ini  merupakan  prioritas  nasional yang  dipantau  langsung  oleh  Presiden.  Untuk  mendukung  kegiatan  tersebut Kementerian Agama RI mengeluarkan anggaran yang berasal dari PNBP NR. Bahkan
35 Sumber Data Modul Bimbingan Perkawinan Untuk Calon Pengantin.
bukan  hanya  program  bimbingan  perkawinan  pranikah  yang  dilaksanakan  oleh Kementerian  Agama,  akan  tetapi  juga  memiliki  program  unggulan  yakni  Pusat Layanan  Keluarga  Sakinah  (Pusaka  Sakinah),  pusaka  sakinah  diadakan  dalam  rangka mendukung rencana pemerintah dibidang pembangunan dan ketahanan keluarga untuk mewujudkan  keluarga  sakinah.  Program  pusaka  sakinah  adalah  wujud  nyata kesungguhan Kementerian Agama dalam memastikan keharmonisan  perkawinan yang ideal.  Pusaka  sakinah  ini  merupakan  kelanjutan  dari  program  bimbingan  perkawinan pranikah,  yang  dilaksanakan  pasca  pernikahan  diperuntukkan  kepada  pasangan  yang sudah menikah yakni usia di bawah 40 tahun dan usia pernikahan di bawah 10 tahun.

## D. Kendala dalam Pelaksanaan Bimbingan Perkawinan Pranikah di Kecamatan Ujung
Tanah Kota Makassar
Gagasan menentukan harapan sedangkan kejiwaan memberikan daya yang akan menghasilkan  tindakan.  Kesiapan  jiwa  mampu  menumbuhkan  keinginan,  obsesi, kuriositas,  dan  rasa  optimis.  Selain  itu  juga  bisa  melahirkan  efikasi  diri,  yaitu keyakinan  yang  kuat  untuk  sukses  dan  berhasil. 36 Namun  untuk  mencapai  sebuah kesuksesan    tidak  lepas  dari    kendala  yang  dihadapi.    Hal  yang  sama  terjadi  pada pelaksanaan  bimbingan  perkawinan  pranikah  di  wilayah  Kecamatan  Ujung  Tanah dengan kendala-kendala  yang dihadapi sebagai berikut:
1. Kendala Bimbingan Perkawinan Pranikah Terhadap Fasilitator
Kendala  bagi  fasilitator  dalam  memberikan  materi  adalah  media  yang  kurang mendukung ditandai dengan LCD/Proyektor yang tidak berfungsi bahkan sama sekali tidak  menggunakan  alat  tersebut  dalam  menyampaikan  materi,  berdasarkan penelusuran  bahwa  pada  awal  pelaksanaan  bimbingan  perkawinan  pranikah  alat tersebut  berfungsi  dengan  baik,  namun  karena  seringnya  digunakan  sehingga mengalami  kerusakan  dan  belum  ada  upaya  untuk  memperbaiki.  Diketahui  bahwa LCD/Proyektor merupakan salah satu media dalam mendukung menyampaikan materi kepada peserta agar mudah dipahami dan dimengerti. Sehingga dengan demikian harus ada  upaya  tindak  lanjut  untuk  memperbaiki  agar  para  fasilitator  dapat  menyajikan materinya dengan baik dan tepat.
36 Dwi Budiyanto, Prophetic Learning (Yogyakarta:Pro-U Media, 2012), 61.
Kendala yang kedua dalam pelaksanaan bimbingan perkawinan pranikah adalah belum  adanya  keharusan  kepada  seluruh calon  pengantin  untuk  mengikuti  bimbingan perkawinan  pranikah,  hal  ini  tentu  menjadi  problem  ketika  fasilitator  memberikan materinya  kurang  peserta  yang  hadir.    hal  ini  disebabkan  karena  kouta    sudah ditetapkan oleh Kementerian Agama Pusat, berdasarkan data yang diperoleh dari Seksi Bimas  Islam  bahwa  jumlah  peserta  bimwin  pada  Tahun  2017  mendapatkan  kouta sebanyak  33  angkatan,  pada  tahun  2018  mendapatkan  kouta  sebanyak  10  angkatan, dan pada tahun 2019 mendapatkan kouta sebanyak 36 angkatan ditambah 4 angkatan bagi  remaja  usia  nikah. 37 Sementara  jumlah  peristiwa  nikah  pertahunnya  se-Kota Makassar  mencapai ribuan    jumlahnya.  Dengan  demikian  hendaknya  semua  calon pengantin diharuskan untuk mengikuti bimbingan perkawinan pranikah.
Kendala yang ketiga adalah belum adanya data pemetaan dari aspek sosiologi peserta  bimwin,  diketahui  bahwa  setiap  diri  seseorang    tentunya  mempunyai  latar belakang  yang  berbeda-beda  dengan  gaya  belajar  yang  berbeda-beda  pula.  Sehingga membutuhkan  pemetaan  lebih  awal  sebelum    berhadapan  dengan  peserta  yang bertujuan  agar  tujuan  bimbingan  dapat  tercapai  dengan  baik.  Dampak  yang  terjadi ketika  sebuah  pembelajaran  tidak  dipetakan,  maka  pembelajaran  berjalan  dengan dingin, tidak bergairah, dan statis yang berujung pada penurunan kualitas pemahaman para peserta. Untuk itu, dibutuhkan kemampuan untuk mengidentifikasi setiap peserta.
Kendala  yang  keempat  adalah  ketidak  tepatan  waktu  dan  kehadiran  calon pengantin.  Disiplin  merupakan  sebuah  sikap  yang  merujuk  pada  karakter  seseorang mengenai  tanggung  jawab  serta  caranya  bersikap  terhadap  nilai-nilai  yang dipercayainya.  Salah  satu  kunci  keberhasilan  dalam  sebuah  proses  bimbingan  adalah kedisiplinan  waktu,  hal  inilah  yang  menjadi  kendala  dalam  pelaksanan  bimbingan perkawinan  pranikah  karena  peserta  kurang  disiplin  dalam  ketepatan  waktu  serta kehadiran mengikuti bimbingan.
2. Kendala Bimbingan Perkawinan Pranikah terhadap Peserta
Kendala  yang  dihadapi  peserta  selama  mengikuti  Bimbingan  Perkawinan Pranikah  adalah  waktu  bimbingan  yang  terlalu  lama  dan  tidak  fleksibel  untuk  para
pekerja.  Harapannya  sebaiknya  bimbingan  pranikah  bisa  diadakan  di  hari  libur  kerja, sehingga  pasangan  yang  memiliki  pekerjaan  tidak  ada  alasan  lagi  untuk  tidak  hadir ataupun pulang lebih awal.

## E. Kesimpulan
Untuk menciptakan keluarga sakinah di wilayah Kecamatan Ujung Tanah Kota Makassar melalui bimbingan perkawinan pranikah dapat dilihat dari berbagai langkah dan  upaya    yang  telah  dilakukan  pemerintah  mulai  dari  terbitnya  dasar  hukum pelaksanaan, petunjuk pelaksanaan, unsur-unsur yang terkait seperti fasilitator, materi bimbingan,  metode  dan  media  yang  digunakan.  Melalui  bimbingan  ini    maka kepercayaan  diri  calon  pengantin  untuk  menjalani  kehidupan  berkeluarga  juga meningkat. karena telah mendapat pengetahuan serta keterampilan tentang kehidupan berumah  tangga,  sehingga  pasangan  yang  telah  mengikuti  bimbingan  perkawinan pranikah  merasa  lebih  siap  menjalani  kehidupan  rumah  tangga,  peran  bimbingan perkawinan pranikah dapat menciptakan keluarga sakinah.
Pelaksanaan  bimbingan  perkawinan  pranikah  di  wilayah  Kecamatan  Ujung Tanah  Kota  Makassar  mengalami  beberapa  kendala  antara  lain  kendala  terhadap fasilitator  adalah  media  yang  kurang  mendukung,  belum  adanya  keharusan  kepada seluruh  calon  pengantin  untuk  mengikuti  bimbingan  perkawinan  pranikah,  belum adanya data pemetaan dari aspek sosiologi peserta bimwin dan ketidak tepatan waktu dan  kehadiran  calon  pengantin.  Adapun  kendala  terhadap  peserta  bimbingan  adalah waktu  bimbingan  yang  terlalu  lama  dan  tidak  fleksibel  untuk  para  pekerja,  sulitnya mengatur  waktu  para  peserta  dikarrnakan  dilaksanakan  pada  hari  bekerja  sehingga tidak maksimal mengikuti materi bimbingan.

## Daftar Pustaka
Arifin, M. Pedoman Pelaksanaan Bimbingan Penyuluh Agama. Jakarta: Golden Terayn Press, 1998.
Arsyad, Azhar. Media Pembelajaran. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2003.
Azhari,  Ari.  “Pelaksanaan  Kursus  Pra-Nikah  (Studi  Komperatif  di  Kantor  Urusan Agama  Kec.  Gondukusuma  Kota  Yogyakarta  dengan  Lembaga  Pembinaan Persiapan  Hidup  Berkeluarga  Kevikepan  DIY),” Tesis.  Yogyakarta:  Prodi Hukum Islam Konsentrasi Hukum Keluarga, 2014.
Budiyanto, Dwi. Prophetic Learning. Yogyakarta: Pro-U Media, 2012.
Darwis,  Rizal. Nafkah  Batin  Isteri  dalam  Hukum  Perkawinan.  Cet.  1;  Gorontalo:
Sultan Amai Press, 2015.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI. Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: PN. Balai Pustaka, 1989.
Kementerian  Agama  RI. Keputusan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Nomor  379  Tahun  2018  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  BImbingan  Pranikah Bagi Calon Pengantin.
Kementerian  Agama  RI. Modul Bimbingan Perkawinan. Cet. 1;  Jakarta: Subdit  Bina Keluarga  Sakinah  Direktorat  Bina  KUA  dan  Keluarga  Sakinah  Ditjen  Bimas Islam Kemenag RI, 2017.
Kementerian  Agama  RI. Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam NO.  DJ.II/542  Tahun  2013  tentang  Pedoman  Penyelenggaraan  Kursus  Pra Nikah.
Kementerian  Agama  RI.. Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam Departemen  Agama  No.  DJ.  II/491  Tahun  2009  tentang  Kursus  Calon Pengantin.
Mubasyorah, “Konseling Pra Nikah dalam Mewujudkan Keluarga Bahagia.” Konseling Religi: Jurnal Bimbingan Konseling Islam, Vol. 7, No. 2, Desember 2016.
Nasution, Harun. Islam Rasional. Cet. 5; Bandung: Mizan, 1998.
Nofiyanti.  “Layanan  Bimbingan  Pra  Nikah  dalam  Meningkatkan  Kematangan Emosional Berkeluarga.” Prophetic, Vol. 1, No. 1, November 2018.
Prayitno, dkk. Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling.Jakarta: PT Rineka Cipta, 1999.
Sabri,  Ahmad. Strategi  Belajar  Mengajar  dan  Micro  Teaching.  Cet.  2;  Ciputat:  PT Ciputat Press, 2007.
Suhertina. Pengantar  Bimbingan  dan    Konseling  di  Sekolah.Pekanbaru:  Suska  Press, 2008.
Walgito,  Bimo. Bimbingan  dan  Konseling  Perkawinan.Yogyakarta:  Penerbit  Andi, 2000.