## PENGARUH PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN DESA (PPD) TERHADAP KEBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DI KABUPATEN KUANTAN SINGINGI
SISPA PEBRIAN 1 , SUARDI TARUMUN 2 , ROSNITA 3
1 Mahasiswa Pascasarjana Universitas Riau Pekanbaru
2, 3 Staf Pengajar Program Studi Magister Agribisnis Universitas Riau Pekanbaru

## ABSTRACT
There four purposes of this study are:(1) to analyze the influence of the characteristics of beneficiaries towards their empowerment; (2) to analyze the effect of mentoring programs toward their  empowerment;  (3)  to  analyze  the  institutional  organization  and  management  of  village government  towards  their  empowerment  (4)  to  analyze  the  characteristics  of  the  beneficiaries, guidance, organization and management of village official government toward program of village empowerment (Program Pemberdayaan Desa/ PPD).This research was conducted in the Marsawa Village Sub District of Benai, the Kepala Pulau Village Sub District of Kuantan Hilir and Sukaraja Village  Sub  District  of  Kuantan  Singingi.  Survey  method  was  used  by  multistage  sampling techniques, while 191 persons  were interviewed as respondents. Descriptive analysis method was used to analyze and SEM (Structural Equation Modeling) with the help of Amos 08 program was used for data verification. The results proved that: (1) beneficiary characteristics that most affect the  empowerment  is  an  indicator  of  community/family  environment,  (2)  the  guidance  to  the beneficiaries’  empowerment  is  not  very  significant  as  seen  from  the  very  low  of  performance  of mentoring,  where  the  guidance  has  not  been  able  to  make  the  beneficiaries  to  create  proposal independently; (3) variable village institution has an influence on beneficiaries’ empowerment with parameters the decrease of the poor people number, the development of poor people business, and the  increasing  public  participation  in  efforts  to  improve  the  poor  people  welfare,  and  (4) organization  and  management  of  the  village  administration  is  the  dominant  exogenous  variables affecting PPD while the guidance variable is the weak variable in influencing PPD
Keywords: poverty, welfare, empowerment, PPD program

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  yang  bertolak  belakang dengan  kekayaan  sumberdaya  alam  Riau, mengindikasikan  bahwa  kemiskinan  di  Riau bukan  disebabkan  oleh  kemiskinan  alami, tetapi  lebih  disebabkan  oleh  kemiskinan struktural  yang  multidimensional.  Kondisi  ini berakibat  pada  ketidakmampuan  masyarakat mengenai  kekurangan  kebutuhan  dasar  dan dimensi  kemiskinan  juga  mencakup  problem ketidakberdayaan  dan  keterlibatan  masyarakat luas  dalam  proses  pengambilan  keputusan, serta  problem  kerentanan  dan  kerawanan terhadap resiko- resiko diluar dirinya.
Dalam rangka mengatasi permasalahan tersebut, diperlukan suatu proses pemberdayaan masyarakat dan Desa/ Kelurahan, karena tingkat kapasitas
keberdayaan  masyarakat  sangat  dipengaruhi
oleh  berbagai  faktor  pendukung  sebagai prasyaratnya. Diantaranya adalah faktor pendidikan,  kesehatan,  adanya  akses  terhadap sumber  –  sumber  ekonomi  serta  faktor  sosial, politik  dan  budaya.  Keterpaduan  dari  berbagai factor  tersebut  serta  serasi  akan  membentuk kekuatan yang memungkinkan suatu masyarakat  yang  dapat  bertahan  ( survive )  dan mengembangkan  diri  secara  mandiri  dalam kondisi  apapun  untuk  mencapai  tingkat kesejahteraan hidupnya. Dalam rangka peningkatan
kesejahteraan ekonomi masyarakat, Pemerintah Propinsi Riau
bekerjasama  dengan  Pemerintah  Kabupaten/ Kota  se  Propinsi  Riau  melaksanakan  suatu program  pemberdayaan masyarakat  yang disebut dengan Program Pemberdayaan Desa.
Penelitian  ini  bermaksud  mengkaji keberdayaan  masyarakat,  tujuan  penelitian  ini
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
untuk:  menganalisis  Pengaruh  karakteristik pemanfaat  terhadap  keberdayaan  pemanfaat, menganalisis pengaruh program pendampingan terhadap  keberdayaan  pemanfaat,  menganalisis kelembagaan organisasi dan manajemen pemerintah desa terhadap keberdayaan pemanfaat, menganalisis
karakteristik pemanfaat,  pendampingan,  organisasi  dan manajemen  pemerintahan  desa  secara  bersama terhadap keberdayaan pemanfaat program

## TINJAUAN PUSTAKA Teori Perubahan Sosial
Perubahan yang terjadi pada masyarakat  akibat  adanya  program  Program Pemberdayan  Desa  (PPD)  di  Provinsi  Riau sejak  Tahun  2005  perlu  dikaji  dan  dianalisis karena  tidak  semua  program  pembangunan yang  dilaksanakan akan berhasil sesuai dengan tujuan  program.  Mengkaji  keberhasilan  atau kegagalan  program  PPD  dapat  dilakukan dengan  melihat  proses  sosial  yang  terjadi. Proses  sosial  melukiskan  rentetan  perubahan yang  saling  berkaitan  yang  diharapkan  akan menuju ke arah perkembangan.
Perubahan  pada  kondisi  yang  lebih baik  dari  kondisi  sebelumnya  pada  masyarakat desa  khususnya  masyarakat  miskin  akibat adanya  program  PPD  tidak  terlepas  dari  diri karakteristik  masyarakat  desa  sebagai  input, subjek  atau  pelaku  pembangunan  yang  ingin atau  enggan  menerima  perubahan.  Faktor  pada proses implementasi program yang mempengaruhi  keberhasilan  program  adalah manajemen  organisasi  pemerintah  desa  dan manajemen organisasi lembaga UED-SP.

## Konsep Tri Daya Dalam Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan  adalah  terjemahan  dari kata empowerment (Oxford English
Dictionary), yang  mengandung  dua pengertian: pertama, to give power to (memberi kekuasaan, mengalihkan  kekuatan  atau  mendelegasikan otoritas  pada  pihak  lain);  dan kedua , to  give ability, enable (usaha untuk memberi kemampuan).
Konsep lain dari pemberdayaan masyarakat  mencakup  pengertian community development (pembangunan  masyarakat)  dan
community-based  development (pembangunan yang  bertumpu  pada  masyarakat)  dan  tahap selanjutnya  muncul  istilah community  driven development yang diterjemahkan  sebagai pembangunan  yang  diarahkan  masyarakat  atau diistilahkan  pembangunan  yang  digerakkan masyarakat  (Wrihatnolo  dan  Dwidjowijoto, 2007).
Pemberdayaan ekonomi produktif petani,  beberapa  variabel  ekonomi,  seperti:  1) ketersediaan  modal;  2) skill ;  3)  teknologi;  dan
4) kemampuan pengelolaan usaha lebih  mudah untuk diintervensi melalui program pemberdayaan.  Variabel-variabel  yang  lain seperti:  5)  ketersediaan  bahan  baku;  6) ketersediaan tenaga kerja; 7) pemasaran; dan 8) minat dalam mengembangkan usaha merupakan  variabel-variabel  yang  relatif  sulit untuk diintervensi melalui
program pemberdayaan  (Hidayat  dan  Syamsulbahri, 2001).
Melihat lembaga sebagai sebuah organisasi,  Steers  (1985)  menyatakan  bahwa efektivitas suatu organisasi sebagai kemampuan  organisasi  tersebut  memperoleh dan  menggunakan  secara  efisien  sumber- sumber yang tersedia untuk mencapai tujuannya  (Waluyo,  2007).  Ndraha  (2003), menyatakan  efektivitas  organisasi  merupakan tingkat keberhasilan pencapaian tujuan (target). Lebih  lanjut  Etzioni  mengemukakan  bahwa efektivitas organisasi sebagai tingkat keberhasilan  organisasi  dalam  usaha  untuk mencapai  tujuan  dan  sasaran  (Etzioni,  1985 dalam Makmur, 2008).

## Kerangka Pemikiran
Kemiskinan bukan hanya permasalahan ekonomi  semata,  tetapi  merupakan  hasil  akhir interelasi  faktor-  faktor  sumber  daya  manusia, ekonomi,  kelembagaan.  Disamping  problem klasik  mengenai  kekurangan  kebutuhan  dasar, dimensi  kemiskinan  juga  mencakup  problem ketidakberdayaan  dan  keterlibatan  masyarakat luas  dalam  proses  pengambilan  keputusan, serta  problem  kerentanan  dan  kerawanan terhadap resiko-resiko diluar dirinya. Salah satu upaya  mengatasi  permasalahan  ini  sangat diperlukan  suatu  proses  pemberdayaan,dimana keberdayaan suatu masyarakat sangat dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor  pendukung
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
sebagai  prasayaratnya.  Diantaranya  adalah faktor pendidikan, kesehatan, penguasaan akses sumber-sumber  kemajuan  ekonomi  dan  faktor sosial budaya. Secara konseptual, pemberdayaan  masyarakat  adalah  upaya  untuk meningkatkan  kemampuan  dan  potensi  yang dimiliki  oleh  suatu  masyarakat  sehingga mereka  dapat  mengaktualisasikan  jati  dirinya, hakekat  dan  martabatnya  secara  maksimal untuk bertahan dan mengembangkan diri secara mandiri. PPD adalah program yang telah dibuat oleh pemerintah untuk menagulangi kemiskinan,  salah  satu  lembaga  yng  dibentuk adalah  UED-SP  dimana  usaha  ini  bergerak dalam  bidang  perkreditan  untuk  membantu masyarakat  desa  mengelola  usaha  ekonomi desa,  anggota  UED-SP  dan  masyarakat  desa yang  memiliki  usaha  ekonomi  produktif  yang
menjadi  sasaran  dari  program  ini.  Dalam kegiatannya  difasilitasi  melalui  pendampingan, dan  pengawasan  dari  pemerintahan  desa.  Hal ini  dimaksudkan  agar  masyarakat  dapat melepaskan diri dari perangkap kemiskinan dan keterbelakangan dengan demikian pemberdayaan  adalah  suatu  upaya  untuk mengingkatkan  kemampuan  dan  kemandirian sesuai  dengan  konsep  Tri  Daya.suatu  kegiatan pemberdayaan dalam masyarakat.
Dengan  berhasilnya  upaya  program pemberdayaan yang dilakukan, maka diharapkan  kemandirian  masyarakat  akan terwujud sehingga berhasil memenuhi kebutuhan  dasar  dan  keluar  dari  kemiskinan.
Kerangka  pemikiran  dari  penelitian  ini  seperti pada Gambar 1 dibawah ini.
Gambar 1. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keberdayaan Masyarakat melalui Impelementasi Program PPD.

## METODOLOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian  adalah  penelitian survai  dengan  mengumpulkan  data  kuantitatif dan  kualitatif  dari  responden  peserta  program PPD  tahun  2008  dengan  bantuan  kuesioner yang terstruktur, sedangkan metoda
pengambilan sampel daerah/ kabupaten
dilakukan secara Multistage Sampling. Populasi pada  Desa  Marsawa  (228  orang),Desa  Kepala Pulau  (191  orang),  dan  Desa  Suka  Raja  (190 orang),  dengan  demikian  jumlah  populasi  609 orang.  Sehingga  diperoleh  jumlah  sampel menjadi 191 orang.
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
Variabel  penelitian  adalah:  Variabel karakteristik pemanfaat (X1) dengan parameter:profil pemanfaat (X1.1), modal yang dimiliki (X1.2), lingkungan keluarga pemanfaat (X1.3).Variabel  pendampingan  (X2)  dengan parameter:  peran  (X2.1),  kemampuan  (X2.2), motivasi  (X2.3),  kinerja  (X2.4).  Variabel Organisasi dan Manajemen Pemerintahan Desa (X3)  dengan  parameter:  kapasitas  individu (X3.1),  kapasitas  lembaga  (X3.2),  dan  kinerja lembaga  (X3.3).  Variabel  keberdayaan  (Y) dengan  parameter:  keberdayaan  sumber  daya manusia  (Y1),  keberdayaan  ekonomi  produktif (Y2),  dan  keberdayaan  kelembagaan  UED-SP (Y3).
Analisis  data  dilakukan  dengan  cara metode  deskriftif  analisis  dan  verifikasi  data dengan  menggunakan Structural  Equation Modelling (SEM),  program  amos  8,dengan terlebih dahulu mentransformasi seluruh variabel  yang  berskala  ordinal  melalui Method of  Succesive  Interval ( MSI )  (Harun  Al  Rasyid, 1994 dalam Sudradjat, 2002).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tabel 1 mengambarkan bahwa rata-rata tingkat keberdataan SDM berada pada kategori cukup.  Kemampuan  menyusun  profil  usaha pemanfaat  sudah  baik  akan  tetapi  pemanfaat masih  belum  memiliki  kemampuan  membuat proposal  pinjaman dalam  rangka  usaha menambah  modal,  hal  ini  disebabkan  karena pemanfaat tidak pernah  mendapatkan pelatihan dalam  pembuatan  proposal  pinjaman.  Jika
dilihat  dari  rata-rata  tingkat  pendidikan pemanfaat  yang  masih  berada  pada  pendidikan sekolah  dasar  (SD)  hal  tersebut  dapat dimaklumi.

## Keberdayaan Ekonomi Produktif
Beberapa  variabel  ekonomi  dalam pemberdayaan ekonomi produktif yang digunakan dalam penelitian ini
menggambarkan  profil  usaha  pemanfaat  yang dilihat  dari:  1)  ketersediaan  modal,  2) teknologi,  3)  penggunaan  tenaga  kerja,  4) pemasaran, 5) volume usaha, dan 6) keuntungan atau kerugian.
Berdasarkan  Tabel  2  dapat  dilihat bahwa  program  PPD  berpengaruh  positif terhadap ekonomi produktif pemanfaat. Dengan adanya  dana  pinjaman  bergulir  telah  mampu meningkatkan  modal  usaha  diatas  Rp  15  juta sebesar  35,08  persen,sumber  modal  yang berasal  dari  pinjaman  naik  sebesar  100,00 persen,  penggunaan  teknologi  tradisional  turun dari  sebelum  adanya  program  pemanfaat seluruhnya  menggunakan  teknologi  tradisional dan  setelah  adanya  program  PPD  menjadi 97,90  persen,  teknologi  semi  modern  naik sebesar  2,09  persen,  penggunaan  tenaga  kerja dalam  keluarga  turun  menjadi  43,98  sebagian tenaga kerja dalam keluarga naik menjadi 32,98 persen  dan  tenaga  kerja  dalam  dan  luar seimbang  serta  sebagian  tenaga  kerja  dalam keluarga  juga  naik  masing-masing  22,51  dan 0,52 persen.
Tabel 1.Tingkat Keberdayaan Sumber Daya Manusia
No Indikator Skor Kategori 1 2 3 4 Pendidikan SD Kemampuan membuat Proposal pinjaman Kemampuan membuat profil usaha Orientasi nilai budaya 3,07 2,07 3,73 3,00 Cukup Kurang Baik Cukup Rata – rata Keberdayaan SDM 2,97 Cukup
Sumber: Analisis Data Primer ,2012
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…

## Tabel 2. Keberdayaan Ekonomi Produktif Pemanfaat Dengan AdanyaProgram PPD
No Uraian % Keterangan 1 Kelompok Modal (Juta rupiah): a. 2 – 9 b. 9 – 15 c. 15 – 22 d. > 28 44,50 35,08 17,80 2,62 Turun Naik Naik Naik 2 Sumber Modal: a. Sendiri b. Pinjaman 49,87 100,00 Turun Naik 3 Teknologi yang Digunakan:
a. Tradisional
b. Semi modern c. Modern 97,90 2,09 - Turun Naik - 4 Penggunaan Tenaga Kerja:
a. Seluruh TK dalam keluarga
b. Sebagian TK dalam Keluarga
c. TK dalam dan Luar Imbang d. Sebagian Kecil TK dalam Keluarga 43,98 32,98 22,51 0,52 Turun Naik Naik Naik 5 Sistim Pemasaran: a. Desa/lokal/toke 100,00 Tetap 6 Volume Usaha dan Keuntungan: a. Volume Udaha b. Keuntungan 52,76 55,39 Naik Naik Sumber: Analisis Data Primer ,2012
Untuk  sistim  pemasaran  ditingkat desa/lokal/tengkulak tetap 100 persen ini terjadi sebelum  maupun  adanya  program  PPD  dan seperti  yang  telah  digambarkan  di  dalam  tabel 5.21  menjelaskan  bahwa  sistem  pemasaran yang  dilakukan  di  tiga  desa  peneliti  adalah  di tingkat  desa/lokal/toke,  peningkatan  volume usaha  sebesar  52,76  persen  dan  peningkatan keuntungan sebesar 55,39 persen. Dari indikator-indikator  tersebut  terlihat  bahwa dengan adanya bantuan modal pemanfaat dapat mengembangkan volume usaha.

## Keberdayaan Lembaga UED-SP
Kapasitas  Individu  dilihat  dari  enam indikator menggambarkan bahwa setiap individu  pengelaola  UED-SP  sudah  dalam kategori baik, dilihat dari kemampuan; menyusun  rencana  kerja  tahunan  UED-SP, menyusun  rencana  jangka  menengah  UED-SP dan kemampuan membuat laporan,
menghimpun, menyalurkan
dana, melaksanakan  musyawarah  mandiri.  Dilihat dari  kelancaran;  ketersedian  pedoman  dan petunjuk  teknis  UED-SP,  ketersedian  fasilitas
kerja, ketersediaan dana/biaya untuk memperlancar pengelola UED-SP, dan pelatihan yang diikuti pengelola UED-SP. Dari konsultasi;  komunikasi  antara  pengelola  UED- SP  dengan  kepala  desa,  kesiapan  ketua  UED- SP  dan  staf  dalam  menerima  saran  terhadap UED-SP  dan  staf  dalam  menerima  saran terhadap UED-SP yang dijalankan, kesempatan staf  UED-SP  untuk  menyumbangkan  pendapat pada ketua. Dari kerjasama; frekuensi pelaksana  musyawarah  dengan  masyarakat desa  dan  tingkat  kehadiran  masyarakat, frekuensi  kehadiran  masyarakat  dalam  laporan pertanggung  jawaban.  Dari  membimbing; frekuensi pelatihan pengelola UED-SP, frekuensi  pelatihan  dan  menyusun  proposal bagi  peminjam,  pemberian  petunjuk  dari pemerintah  atas  desa  pada  pengelola  dalam melaksanakan tugas. Dari mendukung; pengelola  memiliki  motivasi  tinggi  dalam menjalankan program dan memotivasi peminjam dalam mengembangkan usahanya.
Kapasitas  Lembaga  UED–SP  dilihat dari  lima  indikator  menggambarkan  bahwa
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
kapasitas  lembaga  UED-SP  dalam  kategori baik.  Indikator  kepemimpinan  berada  pada kategori  sangat  baik  dan  indikator  Hubungan dengan pihak luar berada pada kategori kurang, dari  parameter  yang  ditanyakan  saat  penelitian bahwa  lembaga  UED-SP  tidak  menjalin kerjasama dengan pihak Bank dalam pendanaan,  karena  pemanfaat  lebih  cendrung
memanfaatkan  dana  dari  UED-SP  untuk penambahan  modal  dari  pada  menggunakan Bank  sebagai  peminjam  modal.  Kinerja lembaga  UED-SP  dilihat  dari  tiga  indikator menggambarkan  dalam  kategori  Baik.Rata-rata dari  keberdayaan  lembaga  UED-SP  sudah masuk dalam kategori baik secara keseluruhan.

## Tabel 3. Tingkat Keberdayaan Lembaga UED-SP dilihat dari Indikator
No Indikator Parameter Skor Kategori 1 Kapasitas Individu 1. Kemampuan 3,73 Baik 2. Kelancaran 4,04 Baik 3. Konsultasi 4,14 Baik 4. Kerjasama 3,94 Baik 5. Membimbing 3,05 Cukup 6. Mendukung 3,41 Baik 2 Kapasitas Lembaga UED-SP 1. Kepemimpinan 4,26 Sangat Baik 2. Perencanaan 4,01 Baik 3. Pelaksanaan 3,71 Baik 4. Alokasi Sumberdaya 3,52 Baik 5. Hubungan dengan pihak luar 2,56 Kurang 3 Kinerja Lembaga UED-SP 1. Efektif 4,10 Baik 2. Efisien 3,65 Baik 3. Keberlanjutan 4,08 Baik Jumlah Tingkat Keberdayaan Lembaga UED-SP 3,72 Baik
Sumber: Analisis Data Primer ,2012
Gambar 2. Diagram Jalur Hasil Pengujian Model
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
Pengaruh  Karakteristik  Pemanfaat  (X1),
Pendampingan (X2), Organisasi dan Manajemen Pemerintahan Desa(X3), terhadap Keberdayaan Mayarakat (Y) Analisis Model Pengukuran Variabel Karakteristik Pemanfaat (X 1 ) Variabel Karakteristik Pemanfaat (X 1 )  dibentuk  dan  diukur  oleh  tigaindikator. Analisis  model  pengukuran  dari  tiga  indikator tersebut terhadap variabel Karakteristik Pemanfaatdisajikan pada Tabel 4.
Berdasarkan  Tabel  4,  dapat  dikatakan bahwa  dari  dimensi  pembentuk  karakteristik pemanfaat,  lingkungan  keluarga  pemanfaat dinilai paling mampu merefleksikan karakteristik  pemanfaat  dibandingkan  dengan
indikator  lainnya,  dengan  nilai  koefisien  jalur sebesar  0,87.  Indikator  berikutnya  yang  dinilai paling  mampu  merefleksikan  karakteristik pemanfaat adalah  modal  yang dimiliki, dengan nilai  koefisien  jalur  sebesar  0,68.  Adapun indikator  yang  dinilai  memiliki  kemampuan paling rendah dalam merefleksikan karakteristik pemanfaat adalah profil pemanfaat dengan nilai koefisien jalur sebesar 0,45.

## Analisis Model Pengukuran Variabel
Pendampingan (X 2 ) Variabel  Pendampingan  (X 2 )  dibentuk dan  diukur  oleh  empat  indikator.  Analisis model  pengukuran  dari  tiga  indikator  tersebut terhadap variabel Pendampingan disajikan pada Tabel 5..

## Tabel 4. Analisis Model Pengukuran Variabel Karakteristik Pemanfaat(X
1 )
Indikator Loading Reliabilitas Varians Error t value Keterangan Profil Pemanfaat /(X 1.1 ) 0,45 0,20 0,80 5.76  signifikan Modalyang dimiliki (X 1.2 ) 0,68 0,46 0,54 8,49  signifikan Lingkungan keluarga Pemanfaat /(X 1.3 ) 0,87 0,76 0,24 10,35  signifikan Reliabilitas Konstruk 0,717 Averaged Validity Extracted (AVE) 0,559
Sumber: Analisis Data Primer , 2012
Tabel 5. Analisis Model Pengukuran Variabel Pendampingan(X 2 )
Indikator Loading Reliabilitas Varians Error t value Keterangan Peran / (X 2.1 ) 0,67 0,45 0,55 9,25  signifikan Kemampuan / (X 2.2 ) 0,65 0,42 0,58 11,12  signifikan Motivasi / (X 2.3 ) 0,79 0,62 0,38 7,81  signifikan Kinerja / (X 2.4 ) 0,58 0,34 0,66 Reliabilitas Konstruk 0,769 Averaged Validity Extracted (AVE) 0,554
Sumber: Analisis Data Primer , 2012
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
Tabel  6.  Analisis  Model  Pengukuran  Variabel  Organisasidan  Manajemen  Pemerintah Desa(X 3 )
Indikator Loading Reliabilitas Varians Error t value Keterangan Kapasitas Individu / (X 3.1 ) 0,74 0,55 0,45 10,27  signifikan Kapasitas Lembaga / (X 3.2 ) 0,72 0,52 0,48 10,07  signifikan Kinerja Lembaga / (X 3.3 ) 0,63 0,40 0,60 8,52  signifikan Reliabilitas Konstruk 0,740 Averaged Validity Extracted (AVE) 0,576

## Sumber: Analisis Data Primer ,2012
Berdasarkan  Tabel  5,  dapat  dikatakan bahwa dari dimensi pembentuk pendampingan, motivasi  pendamping  dinilai  paling  mampu merefleksikan  pendampingan  dibandingkan dengan indikator lainnya, dengan nilai
koefisien jalur sebesar 0,79. Indikator berikutnya yang dinilai paling mampu merefleksikan  pendampingan  adalah  peran pendamping, dengannilai koefisien jalur sebesar  0,67.  Sedangkan  indikator  yang  ketiga yang merefleksikan pendampingan yaitu kemapuan  pendamping,  dengan  nilai  koefisien jalur  sebesar  0,65.  Adapun  indikator  yang memiliki nilai paling rendah dalam merefleksikan  pendampingan  adalah  kinerja pendamping  dengan  nilai  koefisien  jalur sebesar 0,58.
Analisis Model Pengukuran Variabel Organisasidan Manajemen Pemerintah Desa(X 3 )
Variabel  Organisasi  dan  Manajemen Pemerintah Desa (X 3 )dibentuk dan diukur oleh tiga  indikator.  Analisis  model  pengukuran  dari tiga  indikator  tersebut  terhadap  variabel organisasi  dan  manajemen  pemerintah  desa disajikan pada Tabel 6.
Berdasarkan  Tabel  6,  dapat  dikatakan bahwa  dari  dimensi  pembentuk  organisasi  dan manajemen pemerintah desa, kapasitas individu dinilai  paling  mampu  merefleksikan  organisasi dan  manajemen  pemerintah  desa  dibandingkan dengan indikator lainnya, dengan nilai koefisien  jalur  sebesar  0,74.  Adapun  indikator
yang  dinilai  memiliki  kemampuan  paling rendah  dalam  merefleksikan  organisasi  dan manajemen  pemerintah  desa  adalah  kinerja lembaga  dengan  nilai  koefisien  jalur  sebesar 0,63.

## Analisis Model Pengukuran Variabel Keberdayaan(Y)
Variabel  Keberdayaan  (Y)  dibentuk  dan diukur  oleh  tiga  indikator.  Analisis  model pengukuran dari  tiga indikator  tersebut terhadap  variabel  Organisasi  dan  Manajemen Pemerintah Desa disajikan pada Tabel 7.
Berdasarkan  Tabel  7,  dapat  dikatakan bahwa  dari  dimensi  pembentuk  keberdayaan masyarakat, sumber daya manusia dan lembaga UED-SP  dinilai  paling  mampu  merefleksikan keberdayaan  masyarakat  dibandingkan  dengan indikator  ekonomi  produktif,hal  ini  ditandai dengan  nilai  koefisien  jalur  sebesar  0,74  untuk sumberdaya  manusia  dan  lembaga  UED-SP, sementara  ekonomi  produktif  nilai  koefisien jalurnya hanya sebesar0,64.

## Pengujian Hipotesis
Berdasarkan hasil pengolahan data sesuai  hipotesis  yang  diajukan  dapat diketahui  hasilnya  pada  Tabel  8. Hasil pengujian  parsial  antara  variabel  -  variabel eksogen  terhadap  keberdayaan  masyarakat memperlihatkan  hasil  yang  signifikan  dan positif  sehingga  hipotesis  diterima.  Hasil  ini ditunjukkan dalam Gambar 2.
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…

## Tabel 7.   Analisis Model Pengukuran Variabel KeberdayaanMasyarakat(Y)
Indikator Loading Reliabilitas Varians Error t value Keterangan Sumber Daya Manusia / (Y 1 ) 0,74 0,55 0,45 - *signifikan Ekonomi Produktif / (Y 2 ) 0,64 0,41 0,59 7,74  signifikan Lembaga UED-SP / (Y 3 ) 0,74 0,55 0,45 8,66  signifikan Reliabilitas Konstruk 0,750 Averaged Validity Extracted (AVE) 0,586 Sumber: Analisis Data Primer , 2012 Tabel 8.  Karakteristik Pemanfaat, Pendampingan, Organisasi dan Manajemen Pemerintahan Desa, terhadap Keberdayaan Mayarakat (Y) Model struktural Taksiran\parameter t –hitung R 2 (%) Ket Karakteristik  Pemanfaat  (X 1 )  Keberdayaan Masyarakat 0,29 3,75* 11,62 H 0 Reject Pendampingan (X 2 )  Keberdayaan Masyarakat 0,16 2,10* 5,60 H 0 Reject Organisasi dan Manajemen Pemerintahan Desa (X 3 )  Keberdayaan Masyarakat 0,67 7,34* 50,60 H 0 Reject
(*signifikan pada α = 0,05) sumber: Hasil Pengolahan Data LISEREL 8.7
Dengan  nilai  koefisien  Determinasi sebesar  68%,  artinya  pengaruh  karakteristik pemanfaat,  pendampingan,  organisasi  dan manajemen pemerintahan  desa, secara bersama terhadap  keberdayaan  masyarakat  dan  terdapat faktor  lain  yang  mempengaruhi  keberdayaan masyarakat  di  luar  variabel  yang  diamati sebesar  32%.  Organisasi  dan  manajemen pemerintahan  desa  adalah  variabel  eksogen yang  dominan  mempengaruhi  keberdayaan masyarakat  dengan  pengaruh  sebesar  50,60%, sedangkan variabel eksogen yang paling rendah mempengaruhi  keberdayaan  masyarakat adalah pendampingan sebesar 5,60%.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
1. Pengaruh  karakteristik  pemanfaat  terhadap keberdayaan  pemanfaat  yaitu  dilihat  dari profil  pemanfaat,  modal  yang  dimiliki  dan masyarakat/  lingkungan  keluarga.  Dari ketiga  indikator  tersebut,  yang  paling berpengaruh  terhadap  keberdayaan  adalah indikator masyarakat/ lingkungan keluarga,
dimana  hampir  semua  masyarakat  sudah tidak  ada  lagi  yang  buta  huruf,  dengan tingkat  pendidikan  SLTA,  SLTP  dan  SD, sebagian  besar  anggota  keluarga  tidak menganggur,  dan  jumlah  bayi  dan  ibu meninggal  dalam  setahun  terakhir  yang kecil.
2. Pendampingan  tidak  berpengaruh  nyata terhadap  keberdayaan  yang  dilihat  dari kinerja  pendampingan  yang  sangat  rendah, dimana pendamping belum mampu membuat  pemanfaat  menyusun  proposal secara mandiri.
3. Pengaruh organisasi dan manajemen
pemerintahan  desa  terhadap  keberdayaan masyarakat  dilihat  dari  kapasitas  individu aparat  desa,  kapasitas  lembaga  desa  dan kinerja  lembaga  desa.  Variabel  lembaga desa memiliki pengaruh terhadap keberdayaan  pemanfaat  dengan  parameter berkurangnya  jumlah  penduduk  miskin, berkembangnya  jumlah  usaha  penduduk miskin, meningkatnya kepedulian
Sispa Pebrian, Suardi Tarumun, Rosnita: Pengaruh Pelaksanaan Program Pemberdayaan…
masyarakat  dalam  upaya  peningkatan kesejahteraan orang miskin.
4. Pengaruh karakteristik pemanfaat, pendampingan,  organisasi  dan  manajemen pemerintahan desa secara bersama terhadap keberdayaan.  Organisasi  dan  manajemen pemerintahan desa adalah variabel eksogen yang paling dominan mempengaruhi keberdayaan sedangkan variabel pendampingan  adalah  variabel  yang  paling rendah dalam memepengaruhi keberdayaan masyarakat.

## Saran
1. Perlunya dilakukan pelatihan bagi pemanfaat  program  agar  meningkatnya kemampuan pemanfaat baik dalam pembuatan  propasal  pinjaman  ataupun meningkatkan keterampilan pemanfaat dalam ekonomi produktif
2. Masih  rendahnya  kemampuan  pendamping dalam  menyusun  profil  anggota  kelompok peminjam,  dan  pendamping  belum  mampu membuat  pemanfaat  menyusun  proposal secara mandiri tampa dibantu pendamping, untuk  itu  perlu  meningkatkan  kinerja pendampingan  serta  peran  aktif  dari pemerintah  memberikan  keterampilan  bagi pendamping.
3. Penguatan  organisasi  dan  manajemen pemerintahan  desa  sebagai  lembaga  yang berperan secara langsung dalam membangun  desa  dan  memberdayakan masyarakat perlu dilakukan melalui
penyerahan  kewenangan  secara  penuh untuk  mengelola  desa  dan  keuangan  desa dengan  melibatkan  partisipasi  pemanfaat sehingga sesuai dengan keinginan, kebutuhan dan kemampuan mereka.

## DAFTAR PUSTAKA
BPPM,  2006. Pedoman  Umum  Program Pemberdayaan Desa. Provinsi Riau: Tim Koordinasi Pembinaan dan Pengendalian
Program Pemberdayaan Desa. Riau.
Makmur,  S.  2008. Pemberdayaan  Sumber Daya Manusia dan Efektivitas Organisasi:  Kajian  Penyelenggaraan Pemerintah  Desa .  PT  Raja  Grafindo Persada.Jakarta. Ndraha,  Taliziduhu.  2003. Kybernologi (Ilmu Pemerintahan Baru) Jilid I dan 2, Rineka Cipta. Jakarta Hidayat dan Syamsulbahri, 2001. Pemberdayaan  Ekonomi  Rakyat,  Sebuah Rekonstruksi  Konsep  Community  Based
Development (CBD).  Pustaka  Quantum. Jakarta. Sudradjat,  M.Sw,  2002. Metode  Penarikan Sampel dan Penyusunan Skala . Bandung: Jatinangor.
Waluyo,  2007. Manajemen  Publik  (Konsep, Aplikasi  dan  Implementasinya  Dalam Pelaksanaan  Otonomi  Daerah). Forum
Inovasi  Tata  Pemerintahan.  Mandar Maju. Sumedang. Wrihatnolo, R.R & Riant, N.D. 2007. Manajemen Pemberdayaan. Sebuah  Pengantar  dan  Panduan  Untuk Pemberdayaan  Masyarakat .  Elek  Media Komputindo. Gramedia, Jakarta