Abstrak—Salah  satu  strategi  RPJMD  Kota  Surabaya  Tahun 2016-2021  untuk  mengurangi  penggunaan  kendaraan  pribadi adalah pembangunan dan pengembangan prasarana perpindahan moda/park and ride (PnR). PnR Mayjen Sungkono diselenggarakan  untuk  mengatasi  parkir  on-street  dan kemacetan di Jalan
Mayjen Sungkono. Dalam penyelenggaraannya,  penggunaan  PnR  Mayjen  Sungkono masih belum optimal. Hal tersebut dapat dilihat dari tingginya pengguna  kendaraan  pribadi  (97,9%)  dibandingkan  dengan kendaraan  umum  (1%)  di  Jalan  Mayjen  Sungkono.  Oleh karena  itu,  studi  mengenai  evaluasi  PnR  Mayjen  Sungkono sebagai  fasilitas  intermodal  perlu  dilakukan.    Metode  analisis yang  digunakan  adalah  metode  Delphi  untuk  mengetahui kriteria-kriteria  yang  sesuai  bagi  PnR  Mayjen  Sungkono sebagai  fasilitas  intermodal.  Selanjutnya  metode  analisis Skoring digunakan untuk mengevaluasi tingkat kesesuaian PnR Mayjen  Sungkono  sebagai  fasilitas  alih  moda.  Hasil  analisis menunjukkan bahwa terdapat dua puluh kriteria yang menjadi dasar  evaluasi  PnR  Mayjen  Sungkono  sebagai  fasilitas intermoda. Berdasarkan hasil evaluasi, terdapat tujuh kriteria yang telah sesuai, sepuluh kriteria yang termasuk cukup sesuai, dan  tiga  kriteria  yang  tidak  sesuai.  Secara  keseluruhan,  PnR Mayjen Sungkono menunjukkan kesesuaian pada kriteria yang berkaitan dengan aspek lokasi dan atribut fasilitas.
Kata Kunci—Evaluasi, Fasilitas Intermoda, Park and Ride.

## I. PENDAHULUAN
ALAH satu permasalahan transportasi di Kota Surabaya adalah  tingginya  jumlah  perjalanan  dengan  kendaraan pribadi  dibanding  kendaraan  umum.  Jumlah  kendaraan bermotor meningkat hingga 9 juta unit dari tahun 2017 hingga tahun  2018.  Untuk  mengatasi  masalah  tersebut,  salah  satu strategi  dalam  RPJMD  Kota  Surabaya  Tahun  2016-2021 adalah pembangunan dan pengembangan prasarana perpindahan moda/ Park and Ride (PnR).
Park  and  Ride (PnR)  merupakan  fasilitas  perpindahan moda  transportasi  di  perkotaan  yang  berhasil  mengatasi permasalahan  transportasi  di  berbagai  negara.  PnR  telah diperkenalkan sejak tahun 1930 sebagai salah satu alat travel demand  management (TDM)  [1].  PnR  memanfaatkan fasilitas  ruang  parkir  agar  pengguna  dapat  menitipkan kendaraan  pribadi,  kemudian  melanjutkan  perjalanan menggunakan  transportasi  umum.  PnR  sangat  bergantung dengan sistem transportasi umum. Artinya, PnR juga menjadi fasilitas  penunjang  pemberhentian/transit  angkutan  umum seta  berfungsi  sebagai  penarik  pengguna  kendaraan  pribadi untuk  beralih  moda  menggunakan  transportasi  publik  yang berokupansi lebih tinggi [2].
Pemerintah  Kota  Surabaya  menyediakan  PnR  beberapa titik  di  Kota  Surabaya  salah  satunya  di  Jalan  Mayjen Sungkono.    PnR  Mayjen  Sungkono  diselenggarakan  untuk
mengatasi  masalah parkir on-street dan kemacetan di Jalan Mayjen Sungkono. Lalu lintas harian rata-rata (LHR) di Jalan Mayjen  Sungkono  lebih  tinggi  dibandingkan  jalan  lainnya yang juga difasilitasi PnR yakni 164,60 untuk sepeda motor dan  46,88  untuk  mobil.  Dalam  penyelenggaraannya, penggunaan  PnR  Mayjen  Sungkono  masih  belum  optimal. Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  rendahnya  tingkat  peralihan moda dengan membandingkan volume pengguna kendaraan pribadi (97,9%) dengan pengguna kendaraan umum (1%) di Jalan Mayjen Sungkono.  Selain itu, volume kendaraan yang melalui Jalan Mayjen Sungkono meningkat setiap tahun dan didominasi  oleh  kendaraan  pribadi  berupa  sepeda  motor dengan rata-rata per tahun 69%, serta mobil dengan rata-rata pertahun 28.57%.
Di samping itu, lokasi penempatan PnR Mayjen Sungkono juga  dinilai  kurang  tepat  karena  banyak  masyarakat  yang merasa jarak antara PnR Mayjen Sungkono dengan beberapa tempat  masih  jauh  serta  terdapat  penyalahgunaan  fasilitas parkir  di  PnR  Mayjen  Sungkono  untuk  parkir  inap  bagi kendaraan yang bermasalah [3]. Kondisi tersebut menyebabkan fasilitas PnR dipenuhi oleh kendaraan pribadi yang  parkir,  padahal  jumlah  pengguna  yang  beralih  moda menggunakan Suroboyo Bus masih sedikit. Berdasarkan data Dinas  Perhubungan  Kota  Surabaya  tahun  2021,  terdapat kesenjangan  antara  jumlah  rata-rata  pengguna  parkir  harian PnR Mayjen Sungkono, yakni sebanyak 40 pengguna motor dan 20 pengguna mobil dengan jumlah rata-rata penumpang yang beralih moda di PnR Mayjen Sungkono, yakni sebanyak 28  penumpang  yang  beralih  dari  sepeda  motor  dan  5 penumpang  yang  beralih  dari  mobil  menuju  Suroboyo  Bus

## Evaluasi Park and Ride Mayjen Sungkono Sebagai Fasilitas Perpindahan Moda di Kota Surabaya
Fitria Alifia Rosa Asnawi dan Ketut Dewi Martha Erli Handayeni Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail: eli.martha@urplan.its.ac.id
S
Tabel 1. Variabel penelitian Indikator Variabel
Karakteristik Permintaan Fasilitas PnR
Jenis Kelamin Usia Tingkat Pendidikan Tingkat Pendapatan Maksud Perjalanan
Lokasi Fasilitas PnR
Aksesibilitas PnR
Jarak PnR dengan CBD Aktivitas Penggunaan Lahan
Atribut Fasilitas PnR
Fasilitas Pendukung PnR
Tarif Parkir Metode Pembayaran Parkir Jaminan Keamanan
Keandalan Transit
Sistem Angkutan Umum yang Dilayani PnR
Keandalan Transit
Waktu Perjalanan
Frekuensi Pelayanan Bus Metode Pembayaran Transit
Rute  Barat-Timur. Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  fungsi PnR  Mayjen  Sungkono  sebagai  fasilitas  perpindahan  moda masih belum optimal sehingga perlu dilakukan evaluasi.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka  tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  mengevaluasi  PnR  Mayjen  Sungkono  sebagai fasilitas  perpindahan  moda  di  Kota  Surabaya.  Untuk mencapai  tujuan  tersebut  terdapat  3  sasaran  yakni menganalisis  kriteria  fasilitas  PnR  Mayjen  Sungkono, menganalisis  karakteristik  permintaan,  lokasi,  atribut fasilitas,  dan  sistem  angkutan  umum  yang  dilayani  PnR Mayjen  Sungkono,  serta  mengevaluasi  PnR  Mayjen Sungkono berdasarkan kriteria fasilitas perpindahan moda.
Ruang  lingkup  wilayah  pada  penelitian  ini  mencakup  33 kelurahan yang termasuk ke dalam jangkauan pelayanan PnR yakni  sejauh  2,5  mil  atau  4  km  [4].  Adapun  pembahasan kriteria  PnR  terbatas  pada  4  indikator,  diantaranya karakteristik  permintaan  fasilitas  PnR,  lokasi  PnR,  atribut fasilitas PnR, dan sistem angkutan umum yang dilayani PnR.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  ini  terdiri  atas  18  variabel  yang merupakan  kriteria  evaluasi.  Variabel  penelitian  yang digunakan dapat dilihat pada Tabel 1.

## B. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  melakukan  survei primer  dan  sekunder.  Pengumpulan  data  primer  dilakukan
dengan observasi  dan  kuesioner,  sedangkan  pengumpulan data sekunder dilakukan dengan survey literatur serta survey instansional  yang  dilakukan  ke  Dinas  Perhubungan  Kota Surabaya  dan  Dinas  Perumahan  Rakyat  dan  Kawasan Permukiman Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Surabaya.

## C. Populasi dan Sampel
Pada  sasaran  menganalisis  kriteria  PnR  sebagai  fasilitas perpindahan moda, populasi yang digunakan adalah seluruh expert sebagai pemangku kepentingan yang  telah dipetakan tingkat  pengaruh  dan  kepentingannya  sehigga  didapatkan  4 responden  yaitu  Bidang  Prasarana  Transprotasi  Dishub Surabaya,  Bidang  UPTD  Pengelolaan  Transportasi  Umum Dishub Surabaya, Sub Bidang Parkir Dishub Surabaya, dan Akademisi.
Adapun  pada  sasaran  menganalisis  karakteristik  PnR, populasi responden yang digunakan adalah pengguna dan non pengguna  PnR  sebanyak  742.012  jiwa  yang  merupakan jumlah  penduduk  di  33  kelurahan.  Dari  populasi  tersebut, didapatkan  sampel  sebanyak  100  responden  yang  tersebar pada  4  kelurahan  hasil  dari multystage  cluster  random sampling .

## D. Metode Analisis
1) Menganalisis Kriteria Fasilitas PnR Mayjen Sungkono
Metode  analisis  yang  digunakan  untuk  menganalisis kriteria  fasilitas  PnR  Mayjen  Sungkono  adalah  Analisis Delphi. Metode Delphi merupakan metode sistematis dalam mengumpulkan  pendapat  dari  sekelompok  pakar  melalui serangkaian  kuesioner,  di  mana  ada  mekanisme feedback melalui  iterasi  pertanyaan  yang  diadakan  sambil  menjaga anonimitas tanggapan responden [5].
Analisis  Delphi  dilakukan  untuk  mengetahui  kriteria  apa saja  yang  dapat  dijadikan  tolok  ukur  dalam  mengevaluasi PnR  Mayjen  Sungkono  menurut  pendapat  4  ahli  hasil stakeholder mapping . Adapun kriteria yang dimaksud adalah 18 variabel penelitian pada Tabel 1.
2) Menganalisis Karakteristik Permintaan, Lokasi, Atribut Fasilitas, dan Sistem Angkutan Umum Yang Dilayani PnR Mayjen Sungkono
a. Karakteristik Permintaan PnR
Karakteristik permintaan dianalisis menggunakan Analisis Statistika  Deskriptif  dengan  menghimpun  dan  menyajikan
Tabel 2. Karaketristik responden berdasarkan jenis kelamin Jenis Kelamin R1 R2 R3 R4 Jumlah Presentase Laki-laki 9 3 9 30 51 51% Perempuan 14 6 9 20 49 49% Jumlah 23 9 18 50 100 100% Tabel 3. Karaketristik responden berdasarkan usia Jenis Kelamin R1 R2 R3 R4 Jumlah Presentase < 15 tahun 0 0 0 0 0 0% 15-24 tahun 5 2 4 5 16 16% 25-34 tahun 8 2 6 9 25 25% 35-64 tahun 9 5 8 32 54 54% >64 tahun 1 0 0 4 5 5% Jumlah 23 9 18 50 100 100% Tabel 4. Karaketristik responden berdasarkan tingkat pendidikan Tingkat Pendidikan R1 R2 R3 R4 Jumlah Presentase SD/Sederajat 0 1 0 1 2 2% SMP/Sederajat 3 2 0 2 7 7%
SMA/Sederajat 10 2 9 19 40 40% Diploma/S1/S2/S3 10 4 9 28 51 51% Jumlah 23 9 18 50 100 100% Tabel 5. Karaketristik responden berdasarkan jenis pekerjaan Jenis Pekerjaan R1 R2 R3 R4 Jumlah Presentase PNS/BUMN 4 1 1 2 8 8% Pegawai Swasta 11 3 14 24 52 52% Wiraswata 1 1 3 15 20 20% Buruh 0 2 0 1 3 3% Ibu Rumah Tangga 1 0 0 2 3 3% Pelajar/Mahasiswa 5 2 0 5 12 12% Pensiunan 1 0 0 1 2 2% Jumlah 23 9 18 50 100 100%
Tabel 6. Karaketristik responden berdasarkan tingkat pendapatan Tingkat Pendapatan R1 R2 R3 R4 Jumlah Presen- tase <500.000 6 3 0 3 12 12% 500.001-1000.000 1 2 2 5 10 10% 1000.001-2.500.000 2 0 4 12 18 18% 2.500.001-5000.000 9 4 9 19 41 41% >5000.000 5 0 3 11 19 19% Jumlah 23 9 18 50 100 100% Tabel 7. Karaketristik responden berdasarkan maksud perjalanan Maksud Perjalanan R1 R2 R3 R4 Jumlah Presentase Bekerja 13 5 18 42 78 78% Sekolah/ Kuliah 3 2 0 5 10 10% Berbelanja 1 0 0 3 4 4% Rekreasi 6 2 0 0 8 8% Jumlah 23 9 18 50 100 100%
data  angka  dari  setiap  kriteria.  Data  diambil  dari  seluruh responden, baik pengguna maupun non pengguna PnR.
b. Karakteristik Lokasi PnR
Karakteristik  lokasi  PnR  dapat  diketahui  dengan menganalisis  aksesibiltas,  jarak  PnR  dengan  CBD  dan permukiman, serta aktivitas penggunaan lahan di sekitar PnR.
Untuk  menganalisis  lokasi  PnR  berupa  aksesibilitas, digunakan  analisis  Indeks  Alfa  untuk  mengetahui  tingkat aksesibilitas  wilayah  jangkauan  PnR.  Berikut  rumus perhitungan Indeks Alfa.
𝛼 = 𝑒−𝑣+𝑝 2𝑣−5 (1)
Pada persamaan (1), α meruakan Indeks Alfa, e merupakan jumlah jaringan jalan, v merupakan jumlah persimpangan dan p adalah jumlah wilayah (sub graf), bernilai 1. Hasil Indeks Alfa bervariasi antara 0 sampai dengan 1. Berikut intepretasi Indeks Alfa [6]:
0,00-0,33 = Aksesibilitas Rendah 0,34-0,67 = Aksesibilitas Cukup Tinggi 0,68-1,00 = Aksesibilitas Tinggi
Untuk  menganalisis  kriteria  lokasi  berupa  jarak  PnR dengan CBD dan permukiman, digunakan Network Analysis berupa Service Area Analysis dan Closest Facilities Analysis. Service  Area  Analysis digunakan  untuk  menentukan  area layanan  di  sekitar  lokasi  di  sebuah  jaringan  sehingga  jarak PnR Mayjen Sungkono dengan CBD dan permukiman dapat dianalisis berdasarkan jarak ideal. Lokasi PnR harus berada di dekat zona asal (permukiman) yakni tidak lebih 4 km, serta jauh  dari  zona  tujuan  (CBD)  yakni  sejauh  1,6-6,4  km  [7]. Adapun Closest  Facilities  Analysis digunakan  untuk menentukan  lokasi  fasilitas  terdekat  dari  insiden,  sehingga dapat  ditentukan  zona  permukiman  terdekat  menuju  PnR Mayjen Sungkono.
Untuk  menganalisis  kriteria  lokasi  berupa  aktivitas penggunaan  lahan  di  sekitar  PnR,  digunakan Mixed  Use Entropy  Index untuk  mengukur  keragaman  aktivitas penggunaan lahan. Berikut rumus indeks entropi.
𝐸𝑛𝑡𝑟𝑜𝑝𝑦 𝐼𝑛𝑑𝑒𝑥 = ∑ 𝑃𝑗𝑥 ln (𝑃𝑗)
ln (𝑗) 1 𝑗 (2)
Pada  persamaan  (2), P merupakan  proporsi  setiap  tipe penggunaan  lahan.  Nilai  indeks  entropi  bervariasi  antara  0 sampai dengan 1. Berikut intepretasi Entropy Index [8]. 0,00-0,20 = Heterogenitas Sangat Rendah
0,21-0,40 = Heterogenitas Rendah
0,41-0,60 = Heterogenitas Sedang
0,61-0,80 = Heterogenitas Tinggi
0,81-1,00 = Heterogenitas Sangat Tinggi
c. Karakteristik  Atribut  Fasilitas  dan  Sistem  Angkatan Umum yang Dilayani PnR
Dalam menganalisis  atribut  fasilitas  dan  sistem  angkutan umum  yang  dilayani  PnR  Mayjen  Sungkono,  dilakukan penilaian  menggunakan  Skala  Likert  untuk  mengetahui
persepsi pengguna PnR yang beralih moda. Adapun rentang nilai pada skala likert yaitu antara 1-3, yang mana  semakin kecil nilai, semakin buruk persepsi reponden terhadap kriteria yang  diujikan.  Lalu  dilakukan  perhitungan  kecenderungan nilai likert menggunakan analisis Weight Means Score .
𝑀 = ∑ 𝑓𝑥 n (3)
Pada  persamaan  (3), f merupakan  frekuensi  nilai, x merupakan pembobotan skala nilai (skor) dan n merupakan jumlah sampel sehingga nilai M akan memiliki rentang nilai dari 1 hinggga 3. Berikut intepretasi skor pada setiap kriteria. 1,00-1,66 = Buruk
1,67-2,33 = Cukup Baik
2,34-3,00 = Baik
3) Mengevaluasi PnR Mayjen Sungkono Berdasarkan

## Kriteria Fasilitas Perpindahan Moda
Untuk  mengevaluasi  PnR  berdasarkan  kriteria  fasilitas intermodal, digunakan analisis Skoring dengan membandingkan karakteristik PnR Mayjen Sungkono (hasil sasaran  2)  dengan  tolok  ukur  kriteria  fasilitas  perpindahan moda  (hasil  sasaran  1).  Analisis  Skoring  dilakukan  dengan menggunakan  skor  1  sampai  dengan  3  yang  menunjukkan kesesuaian  karakteristik  PnR  Mayjen  Sungkono  dengan kriteria  yang  ada.  Adapun  interpretasi  skala  likert  tersebut sebagai berikut.
Skor 1 = Kurang Sesuai Skor 2 = Cukup Sesuai Skor 3 = Sesuai

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Menganalisis Kriteria Fasilitas PnR Mayjen Sungkono
Analisis  Delphi  dilakukan  dengan  melakukan  pembagian kuesioner terhadap 4 stakeholder mengenai 18 kriteria yang dapat  dijadikan  tolok  ukur  dalam  evaluasi . Hasil  Analisis Delphi menunjukan bahwa hanya kriteria jenis kelamin yang belum  mencapai  konsesus.  Selain  itu,  terdapat  2  kriteria tambahan, yaitu kriteria tujuan perjalanan yang ditambahkan oleh akademisi dan kriteria jenis pekerjaan yang ditambahkan oleh Bidang UPTD Pengelolaan Transportasi Umum Dishub Surabaya sehingga perlu dilakukan iterasi.
Hasil  iterasi  Delphi  menunjukkan  bahwa  keempat responden setuju bahwa 1 kriteria yang belum konsensus dan 2  kriteria  tambahan  dijadikan  sebagai  tolok  ukur  evaluasi. Sehigga  terdapat  20  kriteria  evaluasi  hasil  Analisis  Delphi diantaranya  pada  indikator  karakteristik  permintaan  PnR yang  terdiri  atas  kriteria  jenis  kelamin;  usia;  tingkat  yang yang  terdiri  atas  kriteria  jenis  kelamin;  usia;  tingkat pendidikan;  jenis  pekerjaan;  tingkat  pendapatan;  maksud perjalanan; dan tujuan perjalanan, pada indikator lokasi yang terdiri  atas  kriteria  aksesibilitas;  jarak  PnR  dengan  CBD; jarak  PnR  dengan  permukiman;  dan  aktivitas  penggunaan lahan,  pada  indikator  atribut  fasilitas  PnR  yang  terdiri  atas
Tabel 8. Karaketristik responden berdasarkan tujuan perjalanan Tujuan Perjalanan R1 R2 R3 R4 Jumlah Presentase Tujuan perjalanan yang berada dekat dengan domisili/daerah asal perjalanan 0 2 4 11 17 17% Tujuan perjalanan ke arah pusat kota atau ke lokasi yang dilalui Suroboyo Bus rute barat-timur 19 4 12 12 47 47% Tujuan perjalanan berada pada wilayah yang tidak dilalui Suroboyo Bus rute barat-timur 4 3 2 27 36 36% Jumlah 23 9 18 50 100 100%
Tabel 9.
Hasil evaluasi park and ride mayjen sungkono berdasarakan kriteria fasilitas perpindahan moda
Indikator Kriteria Tolok Ukur (Hasil Delpi dan Studi Literatur) Kondisi Eksisting (Karakteristik) Skor Hasil Evaluasi Karakteris- tik Perminta -an PnR
Karakteris- tik Perminta -an PnR Jenis Kelamin Mayoritas  permintaan  PnR  (75%)  berjenis kelamin laki-laki Pada  wilayah  jangkauan  pelayanan  PnR Mayjen Sungkono, persentase responden yang  berjenis  kelamin  laki-laki  adalah 51% 2 Cukup Sesuai Usia Mayoritas permintaan PnR (75%) memiliki usia produktif (15-64 tahun) Pada  wilayah  jangkauan  pelayanan  PnR Mayjen  Sungkono,  persentase  jumlah responden  yang  memiliki  usia  produktif adalah 95%. 3 Sesuai Tingkat Pendidikan Mayoritas  permintaan  PnR  (75%)  memiliki tingkat  pendidikan  tinggi,  yakni  minimal Diploma/S1/S2/S3 Pada  wilayah  jangkauan  pelayanan  PnR Mayjen  Sungkono,  persentase  jumlah responden  yang  memiliki  pendidikan tinggi adalah 51% 2 Cukup Sesuai Jenis pekerjaan Mayoritas  permintaan  PnR  (75%)  merupakan pekerja  kantoran  (pegawai  negeri/swasta) karena  memiliki  jam  kerja  tetap  dan  tidak memiliki banyak tujuan perjalanan Pada  wilayah  jangkauan  pelayanan  PnR Mayjen  Sungkono,  52%  responden merupakan  pegawai  swasta  dan  8% adalah Pegawai Negeri/BUMN. Sehingga  total  pekerja  kantoran  adalah 60%. 2 Cukup Sesuai Tingkat Pendapatan Mayoritas  permintaan  Park  and  Ride  (75%) memiliki  tingkat  pendapatan  tinggi,  yakni termasuk ke range >Rp5000.000,00 Pada wilayah jangkauan pelayanan Park and  Ride  Mayjen  Sungkono,  persentase respoden  dengan  tingkat  pendapatan tinggi,  yaitu  >Rp5000.000,00  adalah 19%. 1 Kurang Sesuai Maksud Perjalanan Mayoritas  permintaan  Park  and  Ride  (75%) memiliki maksud perjalanan bekerja Pada wilayah jangkauan pelayanan Park and  Ride  Mayjen  Sungkono,  mayoritas responden  memiliki  maksud  perjalanan bekerja, dengan persentase sebesar 78%. 3 Sesuai Tujuan Perjalanan Mayoritas  permintaan  Park  and  Ride  (75%) memiliki tujuan perjalanan menuju pusat kota Pada wilayah jangkauan pelayanan Park and  Ride  Mayjen  Sungkono,  47% responden  memiliki  tujuan  perjalanan menuju ke arah pusat kota atau ke lokasi yang  dilalui  Surabaya  Bus  Rute  Barat- Timur. 1 Kurang Sesuai
Lokasi PnR
Jenis pekerjaan Park and ride harus mudah diakses. Aksesibilitas  di  wilayah  pelayanan park  and ride harus tinggi
Wilayah jangkauan pelayanann Park and ride Mayjen Sungkono memiliki tingkat aksesibilitas rendah, dengan nilai indeks alfa sebesar 0,105 1 Kurang Sesuai Aksesibilitas Lokasi park  and  ride seharusnya  berada  jauh
dari pusat kota/CBD, yakni berjarak antara 1,6 hingga  6,4  km.  Semakin  jauh  dari  pusat kegiatan  semakin  tinggi  tingkat  keberhasilan park and ride CBD  Segi  Empat  Tunjungan  terletak pada radius jarak tempuh ≥ 4  – 6,4 km, dengan jarak tempuh dari Park and Ride Mayjen Sungkono yaitu sejauh 6 km. 3 Sesuai Jarak PnR dengan CBD Mayoritas  permintaan Park  and  Ride (75%) memiliki tujuan perjalanan menuju pusat kota Pada wilayah jangkauan pelayanan Park
and  Ride Mayjen  Sungkono,  47%
responden  memiliki  tujuan  perjalanan menuju ke arah pusat kota atau ke lokasi yang  dilalui  Surabaya  Bus  Rute  Barat- Timur. 1 Kurang Sesuai Jarak PnR dengan Permukiman Jarak park  and ride dengan  permukiman  tidak terlalu  jauh,  yakni  tidak  lebih  dari  4  km. Semakin  dekat  dengan  permukiman  semakin tinggi tingkat keberhasilan park and ride
Permukiman terdekat terletak pada radius jarak  tempuh  0-2  km,  dengan  jarak tempuh  menuju Park  and  Ride Mayjen Sungkono yaitu sejauh 600 km 3 Sesuai Aktivitas Penggunaan Lahan Park  and  ride terletak  pada  penggunaan  lahan
yang  beragam  ( mix  use )  dengan  tingkat heterogentitas tinggi
Wilayah jangkauan pelayanann Park and ride Mayjen Sungkono memiliki heterogenitas  tinggi  dengan  nilai  indeks entropy sebesar 0,68 3 Sesuai Atribut Fasilitas
PnR
Kecukupan area parkir Park  and  ride harus  mencukupi  permintaan parkir  sehingga  seseorang  tidak  kesulitan mendapatkan  slot  parkir  terutama  pada peak
hour
Berdasarkan  penilaian  skala  likert  dan Analisis Weight Means Skor , didapatkan skor perolehan sebesar 2,61 yang artinya kondisi  kecukupan  parkir  di Park  and Ride Mayjen  Sungkono  termasuk  dalam
klasifikasi baik. 3 Sesuai Fasilitas Pendukung park and ride Park  and  ride harus  menyediakan  fasilitas pendukung  berupa  informasi  ketersediaan  slot parkir  dan  perjalanan,  ruang  tunggu  yang dilengkapi  dengan  kursi  dan  penerangan  yang baik,  serta  terdapat  fasilitas  penunjang  seperti kios makanan/minuman,
Berdasarkan  penilaian  skala  likert  dan Analisis Weight Means Skor , didapatkan skor perolehan sebesar 2,74 yang artinya kondisi  fasilitas  pendukung Park  and Ride Mayjen  Sungkono  termasuk  dalam
kondisi baik. 3 Sesuai (lanjutan)
fasilitas  pendukung  PnR;  tarif  parkir;  metode  pembayaran parkir;  dan  jaminan  keamanan,  serta  pada  indikator  sistem angkutan umum yang dilayani PnR yang terdiri atas kriteria keandalan transit; waktu perjalanan; frekuensi pelayanan bus; dan metode pembayaran transit.
B. Meganalisis Karakteristik Permintaan, Lokasi, Atribut Fasilitas, dan Sistem Angkutan Umum Yang Dilayani PnR Mayjen Sungkono
1) Karakteristik Permintaan PnR Mayjen Sungkono
Dari  hasil  survei  terhadap  50%  non  pengguna  (R4)  dan 50% pengguna, didapatkan kalsifikasi pengguna yang terdiri atas 23% pengguna beralih moda dari kendaraan pribadi ke kendaraan  umum  (R1),  9%  pengguna  hanya  menggunakan park and ride sebagai lokasi naik maupun turun bis (R2), 18% pengguna hanya menggunakan area parkir park and ride (R3).
Dari  keempat  klasifikasi  responden  tersebut  dapat diketahui karakteristik permintaan berdasarkan jenis kelamin yang terdapat pada Tabel 2, usia yang disajikan pada Tabel 3, tingkat  pendidikan  pada  Tabel  4,  jenis  pekerjaan  termuat dalam Tabel 5, tingkat pendapatan yang terdapat pad Tabel 6, maksud perjalanan bisa didapatkan pada Tabel 7, dan tujuan perjalanan pada Tabel 8.
2) Karakteristik Lokasi PnR Mayjen Sungkono
a. Aksesibilitas
Berdasarkan kriteria aksesibilitas, wilayah pelayanan PnR Mayjen  Sungkono  memiliki  tingkat  aksesibilitas  rendah. Wilayah  pelayanan  PnR  Mayjen  Sungkono  memiliki  88 jaringan  jalan  ( link )  dan  74  persimpangan  ( node )  sehingga
didapatkan  nilai  Indeks  Alfa  sebesar  0,105.  Aksesibilitas yang  rendah  menunjukkan  bahwa  PnR  Mayjen  Sungkono sulit  dijangkau  di  wilayah  jangkauan  pelayanannya.  Peta Link dan node dapat dilihat pada Gambar 1.
b. Jarak Park and Ride dengan CBD
PnR  Mayjen  Sungkono  memiliki  jarak  yang  yang  sesuai dengan tipe Local Urban Park and Ride Lots . Jarak fasilitas yang termasuk dalam tipe ini antara 1,6 hingga 6,4 km (1-4 mil)  dari  CBD,  sehingga  area  diklasifikasikan  berdasarkan jarak  tempuh  0  -  1,6  km,  1,6  -    4  km,  dan  4  -  6,4  km menggunakan Network Analysis (Service Area) seperti pada Gambar 2. Hasil analisis menunjukkan bahwa jarak sentroid CBD Tunjungan termasuk ke dalam radius jarak tempuh 4 - 6,4 km dengan jarak tempuh 6 km.
c. Jarak Park and Ride dengan Pemukiman
PnR Mayjen Sungkono memiliki jarak yang dekat dengan permukiman.  Jarak  ideal  PnR  dengan  permukiman  yakni kurang dari 4 km, sehingga area diklasifikasikan berdasarkan jarak tempuh 0 - 2 km, 2 - 4 km, dan > 4 km menggunakan Network Analysis (Service Area) [3] . Kemudian, 79 sentroid zona  permukiman  yang  dianalisis  menggunakan Network Analysis  (Closest  Facilities) seperti  pada  Gambar  3.  Hasil analisis  menunjukkan  bahwa  sentroid  permukiman  terdekat berada radius jarak tempuh 0-2 km
d. Aktivitas Penggunaan Lahan
Wilayah  pelayanan  PnR  Mayjen  Sungkono  memiliki tingkat heterogenitas penggunaan lahan tinggi. Pada Gambar 4,  dapat  diketahui  bahwa  wilayah  pelayanan  PnR  Mayjen
Indikator Kriteria Tolok Ukur (Hasil Delpi dan Studi Literatur) Kondisi Eksisting (Karakteristik) Skor Hasil Evaluasi
Atribut Fasilitas
PnR Tarif Parkir
Tarif  parkir  di  park  and  ride  seharusnya  lebih murah  dibandingkan  tarif  parkir  di  pusat  kota atau paling tidak mengikuti kebijakan pemerintah (sesuai standar) Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor, didapatkan skor perolehan sebesar 2,35 yang artinya besaran tarif Park and Ride  Mayjen  Sungkono  termasuk  dalam klasifikasi baik (murah). 3 Sesuai Metode Pembayara n Parkir Metode pembayaran parkir park and ride harus mudah (cashless) Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor, didapatkan skor perolehan sebesar 2,65 yang artinya metode pembayaran Park  and  Ride  Mayjen  Sungkono  termasuk dalam klasifikasi baik (mudah). 3 Sesuai Jaminan Keamanan Park  and  ride  harus  memberikan  jaminan keamanan  bagi  kendaraan  yang  parkir  dengan adanya CCTV serta pos pejaga Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor, didapatkan skor perolehan sebesar 2,91 yang artinya jaminan keamanan di Park  and  Ride  Mayjen  Sungkono  termasuk dalam klasifikasi baik. 3 Sesuai Keandalan transit Sistem  angkutan  umum  harus  memiliki ketersediaan dan kepastian jadwal (reliability), serta  ketepatan  waktu  bus  terhadap  jadwal (punctuality). Tepat waktu adalah tidak datang lebih  awal  >1  menit  dan  tidak  terlambat  >5 menit. Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor, didapatkan skor perolehan sebesar  2,26  yang  artinya  keandalan  transit sistem angkutan umum yang dilayani Park and Ride  Mayjen  Sungkono  termasuk  dalam klasifikasi cukup baik. 2 Cukup Sesuai Waktu perjalanan sistem transit Waktu perajalanan dengan sistem transit harus lebih pendek dari pada langsung menggunakan kendaraan pribadi,  dengan  waktu  tambahan  yang  dibutuhlkan tidak lebih dari 20 menit. Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor , didapatkan skor perolehan sebesar 1,91 yang  artinya  waktu  perjalanan  menggunakan  sistem transit yang dilayani Park and Ride Mayjen Sungkono termasuk dalam klasifikasi klasifikasi cukup baik. 2 Cukup Sesuai Waktu  perajalanan  dengan  sistem  transit  harus  lebih pendek  dari  pada  langsung  menggunakan  kendaraan pribadi,  dengan  waktu  tambahan  yang  dibutuhlkan  tidak lebih dari 20 menit.
Berdasarkan  penilaian  skala  likert  dan Analisis  Weight
Means  Skor ,  didapatkan  skor  perolehan  sebesar  1,91  yang artinya  waktu  perjalanan  menggunakan  sistem  transit  yang dilayani Park  and  Ride Mayjen  Sungkono  termasuk  dalam klasifikasi klasifikasi cukup baik. 2 Cukup Sesuai Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis
Weight Means Skor , didapatkan skor perolehan sebesar  1,91  yang  artinya  waktu  perjalanan menggunakan sistem transit yang dilayani Park and  Ride Mayjen  Sungkono  termasuk  dalam klasifikasi klasifikasi cukup baik. 2 Cukup Sesuai Sistem Angkutan Umum Yang Dilayani PnR Frekuensi pelayanan bus Frekuensi pelayanan bus harus tinggi. Tingkat frekuensi  angkutan  umum  maksimum  tidak lebih  dari  setiap  15  menit  terutama  pada  saat jam sibuk Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor, didapatkan skor perolehan sebesar 1,87 yang  artinya frekuensi  pelayanan Suroboyo  Bus  termasuk  dalam  klasifikasi cukup baik. 2 Cukup Sesuai Metode Pembayar -an Transit Metode  pembayaran  bus  yang  dilayani park and ride harus mudah ( cashless ) Berdasarkan penilaian skala likert dan Analisis Weight Means Skor, didapatkan skor perolehan sebesar  2,26  yang  artinya  metode  pemayaran Suroboyo Bus termasuk dalam cukup baik. 2 Cukup Sesuai
Sungkono  memiliki  9  jenis  penggunan  lahan  dengan  jenis penggunaan lahan yang didominasi oleh permukiman dengan proporsi 56,4%.
Dari  hasil  analisis  menggunakan  Entropy  Index, didapatkan nilai heterogenitas penggunaan lahan sebesar 0,68 sehingga  wilayah  jangkauan  pelayanan  PnR  Mayjen Sungkono  termasuk  ke  dalam  klasifikasi  heterogenitas penggunaan lahan tinggi.

## 3) Karakteristik Atribut Fasilitas PnR Mayjen Sungkono
Karakteristik atribut fasilitas PnR yang terdiri dari kriteria fasilitas  pendukung  PnR,  tarif  parkir,  metode  pembayaran parkir, dan jaminan keamanan dianalisis menggunakan Skala Likert yang terdapat pada gambar 5.
Nilai  kecenderungan  jawaban  responden  dihitung menggunakan Weight  Mean Score  (WMS).  Hasil  analisis menunjukkan  bawah  nilai  WMS  kriteria  kecukupan  parkir sebesar  2,61,  nilai  WMS  kriteria  fasilitas  pendukung  PnR sebesar  2,74,  nilai  WMS  kriteria  tarif  parkir  sebesar  2,35,
nilai WMS kriteria metode pembayaran parkir sebesar 2,65, dan  WMS  kriteria  jaminan  keamanan  sebesar  2,91.  Nilai WMS  pada  setiap  kriteria  tersebut  menunjukkan  bahwa seluruh kriteria dalam indikator atribut fasilitas PnR Mayjen Sungkono termasuk ke dalam klasifikasi baik.

## 4) Karakteristik Sistem Angkutan Umum yang Dilayani PnR Mayjen Sungkono
Karakteristik  sistem  angkutan  umum  yang  dilayani  PnR yang terdiri atas kriteria keandalan transit, waktu perjalanan, frekuensi  pelayanan  bus,  dan  metode  pembayaran  transit dianalisi menggunakan Skala Likert pada Gambar 6.
Nilai  kecenderungan  jawaban  responden  dihitung menggunakan Weight  Mean Score  (WMS).  Hasil  analisis
Gambar 1.  Peta link dan node.
Gambar 2.  Peta radius jarak tempuh park and ride Mayjen Sungkono dengan CBD Tunjungan.
Gambar 3.  Peta radius jarak tempuh park and ride Mayjen Sungkono dengan permukiman terdekat.
Gambar 4.  Peta penggunaan lahan eksisting .
Gambar  5.  Penilaian  pengguna  terhadap  (a)  Kecukupan  parkir,  (b) Fasilitas pendukung, (c) Tarif parkir, (d) Metode pembayaran parkir, (e) Jaminan keamanan PnR.
Gambar 6. Penilaian pengguna terhadap (a) Keandalan transit, (b) Waktu perjalanan, (c) Frekuensi pelayanan bus, (d) Metode pembayaran transit.
menunjukkan  bawah  nilai  WMS  kriteria  kecukupan  parkir sebesar  2,61,  nilai  WMS  kriteria  fasilitas  pendukung  PnR sebesar 2,74, nilai WMS kriteria tarif parkir sebesar 2,35, dan nilai WMS kriteria metode pembayaran parkir sebesar 2,65, dan  WMS  kriteria  jaminan  keamanan  sebesar  2,91.  Nilai WMS  pada  setiap  kriteria  tersebut  menunjukkan  bahwa seluruh kriteria dalam indikator atribut fasilitas PnR Mayjen Sungkono termasuk ke dalam klasifikasi baik.

## C. Mengevaluasi PnR Mayjen Sungkono Berdasarkan Kriteria Fasilitas Perpindahan Moda
Dalam  mengevaluasi  PnR  Mayjen  Sungkono,  dilakukan pemberian skor terhadap karakteristik PnR Mayjen Sungkono (hasil  sasaran  kedua)  berdasarkan  tolok  ukur  setiap  kriteria yang  ada  (hasil  sasaran  pertama)  yang  dapat  dilihat  pada Tabel 9.
Hasil  evaluasi  menunjukkan  bahwa  PnR  Mayjen Sungkono sesuai pada kriteria fasilitas intermoda berdasarkan karakteristik permintaan yang dilayani dari sisi usia  dan  maksud  perjalanan;  jarak  PnR  dengan  CBD;  jarak PnR  dengan  permukiman;  aktivitas  penggunaan  lahan disekitar  PnR,  kecukupan  parkir;  fasilitas  pendukung  PnR; tarif  parkir;  metode  pembayaran  parkir;  dan  jaminan keamanan.  Hal  tersebut  menunjukan  bahwa  kesepuluh kriteria  tersebut  mampu  mendukung  fungsi  PnR  Mayjen Sungkono  sebagai  fasilitas  perpindahan  moda.  Kesepuluh kriteria  yang  sesuai  tersebut  minimal  dapat  dipertahankan kualitasnya, serta dapat ditingkatkan kinerjanya berdasarkan permintaan yang ada.
Adapun  kriteria  pada  tingkat  kesesuaian  cukup  yaitu karakteristik permintaan yang dilayani dari sisi jenis kelamin, tingkat  pendidikan,  dan  jenis  pekerjaan;  keandalan  transit; waktu  perjalanan  sistem  transit;  frekuensi  bus;  dan  metode pembayaran  transit.  Jika  ditinjau  dari  ketujuh  kriteria tersebut,  PnR  Mayjen  Sungkono  cukup  berfungsi  sebagai fasilitas  perpindahan  moda  karena  telah  memenuhi  standart minimum kriteria, namun perlu adanya peningkatan kembali kriteria yang cukup sesuai.
Fasilitas  PnR  Mayjen  Sungkono  kurang  sesuai  pada  tiga kriteria yaitu aksesibilitas PnR serta karakteristik permintaan yang  dilayani  dari  sisi  tingkat  pendapatan  dan  tujuan perjalanan.  Jika  ditinjau  dari  ketiga  kriteria  tersebut,  PnR Mayjen  Sungkono  kurang  berfungsi  sebagai  fasilitas perpindahan  moda  sehingga  perlu  dilakukan  peninjauan
kembali terhadap kriteria yang kurang sesuai sebagai upaya perbaikan pelayanan Park and Ride Mayjen Sungkono
Berdasarkan  hasil  studi,  dapat  dipertimbangkan  upaya optimalisasi  PnR  Mayjen  Sungkono  sebagai  fasilitas intermoda  dari  aspek  permintaan,  aksesibilitas  PnR,  serta sistem angkutan umum yang melayaninya.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  studi,  dapat  diketahui  bahwa  fasilitas Park and Ride Mayjen Sungkono sebagai fasilitas intermoda masih  belum  optimal  pada  aspek  permintaan,  aksesibilitas PnR, serta sistem angkutan umum yang dilayaninya sehingga perlu  dilakukan  upaya  pengembangan  terlebih  pada  kriteria yang  kurang  sesuai  agar Park  and  Ride Mayjen  Sungkono dapat  efektif  dalam  mengurangi  jumlah  penggunaan kendaraan  pribadi  di  Kota  Surabaya.  Selain  itu,  kriteria fasilitas  Intermoda  dari  hasil  penelitian  ini  dapat dipertimbangkan  dalam  merencanakan  penyelenggaraan fasilitas park and ride .

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  E. C. Noel, “Park-and-ride: Alive, well, and expanding in the United States,” Journal of Urban Planning and Development-asce , vol. 114, pp. 2-13, 1988. doi: 10.1061/(ASCE)0733-9488(1988)114:1(2)
[2]  M.  F.  Nazalaputra,  “Penentuan  faktor-faktor  pemilihan  park  &  ride sebagai  fasilitas  pergerakan  komuter  pada  koridor  Bekasi-Jakarta,” Jurnal  Teknik  ITS, vol.  6,  no.  1,  pp.  6-11,  2017.  doi: 10.12962/j23373539.v6i1.22148
[3]  B.  Krisnady,  “Implementasi  kebijakan  parkir  park  and  ride  Mayjend Sungkono  pada  dinas  perhubungan  Kota  Surabaya,” Jurnal  Ilmu
Administrasi Negara , vol. 3, no. 3, 2020. doi:
10.26740/publika.v8n3.p%25p
[4]  R.  J.  Spillar, Park  and  Ride  Planning  and  Design  Guidelines .  New York: Parsons Brinckerhoff Quade & Douglas Inc, 1997.
[5]  A.  Zatar,  P.  B.  Katili,  dan  Suparno,  “Penentuan  kriteria  kualitatif penentu  dalam  pemilihan  objek  audit  inernal  menggunakan  metode delphi,” Jurnal Teknik Industri, vol. 4, no. 1, pp. 1-6, 2016.
[6]  S.  H.  T.  Sumadi,  F.  J.  Papia,  I.  Makainas,  “Hubungan  Aksesibilitas terhadap tingkat perkembangan wilayah kecamatan di Kota Tomohon,” Spasial: Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota , vol. 4, no. 1, pp. 149- 158, 2017.
[7]  S.  E.  Palupiningtyas,  “Kriteria  Fasilitas  Park  and  Ride  Sebagai Pendukung  Angkutan  Umum  Berbasis  Jalan,” Warta  Penelitian Perhubungan , vol. 27, no. 2, 2015. doi: 10.25104/warlit.v27i2.768
[8]  S.  Bahadur,  R  Kotharkar,  “Assessing  Sustainability  of  Mixed  Use Neighbourhoods  Through  Resident’s  Travel  Behaviour  and Perception: The Case of Nagpur, India,” Sustainability, vol. 7, no. 9, pp. 12164-12189, 2015. doi: 10.3390/su70912164