## Original Article
e-ISSN: 2581-0545 - https://journal.itera.ac.id/index.php/jsat/
Copyright © 2019 Journal of Science and Applicative Technology. Content from this work may be used under the terms of the Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International Licence . Any  further distribution of this work must maintain attribution to the  author(s) and the  title of the  work, journal citation and DOI. Published  under licence by Journal of Science and Aplicative Technology  (JSAT).
Received 24th January 2021 Accepted 24th Febuary 2021 Published 9th June 2021
DOI: 10.35472/jsat.v5i1.399

## Pengoptimalan Pembangunan Flyover Pramuka Melalui Pengaturan Intensitas Bangunan di Kota Bandar Lampung
Balqis Febriyantina Gunari *a , M. Abi Berkah Nadi b
a Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Republik Indonesia,
b Program Studi Teknik Sipil, Institut Teknologi Sumatera, Lampung
* Corresponding E-mail: balqisfebriyantina@gmail.com
Abstract : The city of Bandar Lampung as the capital of Lampung Province causes a high number of movements so that traffic jams cannot be avoided on several roads in the City of Bandar Lampung. Solution for these problem, the city government of Bandar Lampung carried out many flyovers in several roads that congestion, one of that roads is Pramuka Road. The Pramuka Flyover was built in 2017 and this road has the endurance to maintain a stable flow in 10 years periode from the flyover was established, which has positive effect on reducing the volume capacity ratio (VCR). The saturation time of the existing road and flyover is known using the sensitivity analysis method through gradual loading. The result showed that the construction of the Pramuka Flyover caused the existing road conditions and the flyover side to become saturated in 2028-2038. So, It is important for the city government of Bandar Lampung to anticipate it with setting building intensity rules. The types of activities that exist in the internal region and the external region are dominated with trade and services function building. Setting the building intensity as a form of flyover optimization is important to also pay attention to the direction of the spatial structure plan which also affects traffic loads on existing roads and flyovers.
Keywords: flyover, building intensity, internal region, external region
Abstrak: Kota  Bandar  Lampung  sebagai  ibukota  Provinsi  Lampung  menyebabkan  jumlah  pergerakannya  tinggi  sehingga kemacetan lalu lintas tidak dapat dihindari pada beberapa ruas jalan di Kota Bandar Lampung. Penyelesaiaan atas permasalahan tersebut oleh pemerintah Kota Bandar Lampung dilakukannya pembangunan flyover di beberapa ruas jalan yang mengalami kemacetan, salah satunya di ruas Jalan Pramuka. Flyover Pramuka dibangun pada tahun 2017 dan memiliki daya tahan menjaga arus stabil berjangka waktu hingga 10 tahun dari saat keberadaan flyover memberikan pengaruh positif terhadap penurunan volume capacity rasio (VCR). Waktu jenuh jalan eksisting dan flyover diketahui dengan menggunakan metode analisis sensitivitas melalui pembebanan bertahap. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pembangunan flyover menyebabkan kondisi jalan eksisting dan  sisi flyover mengalami  waktu  jenuh  pada  tahun  2028-2038  sehingga  penting  untuk  Pemerintah  Kota  Bandar  Lampung mengantisipasinya  dengan  menetapkan  aturan  intensitas  bangunan.  Jenis  kegiatan  yang  terdapat  di  wilayah  internal  dan wilayah  eksternal  di  dominasi  oleh  perdagangan  dan  jasa.  Pengaturan  intensitas  bangunan  sebagai  bentuk  pengoptimalan pembangunan flyover penting untuk memperhatikan pula arahan rencana struktur ruang yang ikut mempengaruhi beban lalu- lintas pada jalan eksisting dan flyover .
Kata Kunci: flyover , intensitas bangunan, wilayah internal, wilayah eksternal

## Pendahuluan
Kota  Bandar  Lampung  dengan  ukuran  kota  menengah,    di beberapa  ruas  jalan  strategis  mengalami  kemacetan  pada jam  sibuk.  Pemerintah  Kota  Bandar  Lampung  selalu
memberikan  penyelesaian  atas  kemacetan  yang  terjadi  di Kota Bandar Lampung melalui pembangunan flyover di titik- titik  ruas  jalan  yang  mengalami  kemacetan,  seperti  pada akhir tahun 2017 pemerintah membangun tiga flyover di tiga ruas jalan yang berbeda, yaitu Flyover Teuku Umar, Flyover Pramuka, dan Flyover Teuku Cik Ditiro. Pembangunan flyover pada  tahun  2017  sebagai flyover keenam  yang  terdapat  di

## Open Access
Copyright © 2019 Journal of Science and Applicative Technology
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia
Kota  Bandar  Lampung,  sebelumnya Flyover Sultan  Agung- Ryacudu  & Flyover Antasari-Tirtayasa  tahun  2013, Flyover Gajah Mada-Juanda tahun 2014, Flyover Kimaja-Ratu Dibalau dan Flyover Gajah Mada-Antasari tahun 2016 [14]. Padahal pembangunan flyover hanya  akan  mengatasi  kemacetan pada  ruas  jalan  itu  sendiri,  bahkan  dapat  mengakibatkan peningkatan  VCR  dari  sebelumnya  karena  adanya penyempitan jalan akibat pembangunan flyover .
Pembangunan flyover yang tidak bisa dijadikan satu-satunya solusi  untuk  menyelesaikan  kemacetan  di  Kota  Bandar Lampung. Data mengenai kepemilikan kendaraaan bermotor yang  juga  terus  meningkat  turut  memperkeruh  masalah kemacetan di Kota Bandar Lampung. Berdasarkan data BPS dan  Dinas  Perhubungan  Kota  Bandar  Lampung,  tingkat pertumbuhan  kendaraan  bermotor  baik  jenis  kendaraan mobil pribadi maupun motor diperoleh sebesar  23% untuk tingkat  pertumbuhan  mobil  pribadi  ( Light  Vehichle )  dan tingkat pertumbuhan motor ( Motorcycle ) sebesar 77% pada tahun 2010 [1].
Penelitian terdahulu mengenai kajian peningkatan keberlanjutan untuk persimpangan jalan perkotaan di negara berkembang menjelaskan bahwa pembangunan flyover erat kaitannya  dalam  menyelesaikan  permasalahan  kemacetan pada  ruas  jalan  yang  terdapat  persimpangan  yang  padat. Pembangunan flyover yang baik akan berhubungan dengan peningkatan kinerja jaringan jalan persimpangan. penelitian terdahulu  yang  terjadi  di  India,  hasil  analisisnya menunjukkan bahwa perencanaan persimpangan yang tidak tepat, kurangnya sinyal lalu-lintas dan parkir yang tidak sah merupakan  faktor  utama  yang  berkontribusi  terhadap kemacetan  lalu-lintas  [5].  Penelitian  dengan  studi  kasus  di Kota  Bandar  Lampung  akan  diberikan  rekomendasi  untuk pemerintah  untuk  mengantiisipai  jenuhnya  lalu-lintas  jalan underpass dan  termasuk flyover ,  selain  penetapan  izin intensitas  bangunan  sebagai  pengaturan  tata  ruang  yang berdampak  langsung  terhadap  pergerakan  orang  sehingga mengakibatkan  pergerakan  volume  kendaraan  lalu-lintas orang  meningkat  sebagai  bentuk  bangkitan  dan  tarikan menuju bangunan guna lahan tertentu.
Fenomena kemacetan tidak dapat dihentikan hanya dengan menerapkan  konstruksi  fisik,  seperti  pembangunan jembatan/ flyover dan peningkatan kapasitas jalan raya. Hal yang  perlukan  yaitu  dibangunnya  sistem  teknologi manajemen  transportasi  untuk  mengendalikan  fenomena lalu-lintas.  Sistem  kendali  lalu-lintas  berpengaruh  langsung pada masalah lalu-lintas yang membantu meningkatkan arus lalu-lintas dan mengurangi kemacetan lalu-lintas [12].
Ada  7  solusi smart  city untuk  mengurangi  kemacetan  lalu- lintas [6].
1). Sinyal lalu-lintas yang adaptif Sinyal  lalu-lintas  semakin  baik  melalui vehicle  to infrastructure (V2I)  technology.  Contohnya  Kota  Columbus menggunakan data dari kendaraan armada pemerintahannya sebagai bagian dari program percontohan smart city dan meningkatkan pula waktu sinyal lalu-lintas dan lembaga  banyak  menemukan  solusi  atas Data  Driven Decision  Making (DDDM).  DDDM  sebagai  gambaran  yang lebih  baik  tentang  arus  lalu-lintas  dan  lamanya  kendaraan berhenti di stop lights, dengan begini kota dapat mengubah waktu sinyal lalu-lintas dengan lebih baik dengan perubahan lalu-lintas sepanjang hari.
2). Vehichle to Infrastructure (V2I) smart corridors Beberapa smart corridors menyertakan sinyal lalu-lintas yang adaptif. Perubahan waktu sinyal dibuat secara otomatis yang bergantung  pada  traffic  demand  teraktual.  Smart  corridors dapat ditujukan untuk lalu-lintas yang macet.

## 3). Autonomous vehicle technology
Jenis  teknologi  autonomous  vehicle  cenderung  dapat mengurangi  kemacetan  dan  tabrakan  karena  kesalahan pengemudi.  Satu  contoh  teknologi  autonomous  vehicle adalah platooning .  Jika  semua  kendaraan  di  jalan  memiliki teknologi autonomous, kendaraan dapat mempercepat dan memperlambat, dan bergabung ke dan keluar dari jalan raya tanpa  campur  tangan  manusia,  menciptakan  pola mengemudi  yang  jauh  lebih  mulus.  Kendaraan  jenis platooning  sebagai  langkah  pertama  menuju  mobil  yang dapat mengemudi sendiri karena membutuhkan kendaraan di jalan bebas hambatan untuk saling berkomunikasi tentang
e-ISSN: 2581-0545
Pengoptimalan Pembangunan Flyover Pramuka Melalui Pengaturan Intensitas Bangunan di Kota Bandar Lampung
kecepatan  dan  kondisi  sehingga  memungkinkan  kendaraan untuk melakukan perjalanan secara konsisten.
4). Real-time traffic feedback
Real-time  traffic  feedback  sebagai  konsep  seperti ”congestion pricing” yang sedikit lebih mudah untuk menjual kepada  konsumen  yang  menggunakan  jalan  gratis.  Hal  ini sebagai pengalihan jenis jalan tol sebagai jalur cepat, hal ini akan mengubah struktur harga berdasarkan waktu lalu-lintas puncak  dan  untuk  kendaraan  dengan  tingkat  hunian  tinggi atau  kendaraan  yang  dikecualikan,  dengan  tujuan  untuk mencegah  single-passenger  berada  pada  waktu  perjalanan yang puncak.

## 5). Tracking pedestrian traffic
Penyelesaian atas masalah kemacetan lalu-lintas juga berarti memahami  lalu-lintas  pejalan  kaki.  Di  beberapa  kota,  lalu- lintas  pejalan  kaki  terbukti  menjadi  salah  satu  penyebab kemacetan lalu-lintas di daerah yang terlalu padat. Sebagai contoh di Kota Las Vegas menggunakan teknologi Vehicle to Infrastructutre (V2I)  yang  tidak  hanya  untuk  melacak banyaknya kendaraan yang melewati persimpangan tertentu pada waktu yang berbeda, tetapi banyaknya jumlah pejalan kaki  yang  menyeberang  jalan-dan  bahkan  penyeberangan sehingga mereka dapat mengubah rute lalu-lintas kendaraan selama lalu-lintas pejalan kaki padat.
6). Carsharing and multi-modal solution
Laporan  belum  konsisten  mengenai  manfaat  aplikasi carsharing  dan  ride  hailing  dapat  mengurangi  kemacetan atau tidak. Tapi penerapan aplikasi tersebut dapat menjadi alternatif.  Perencana  kota  dan  orang-orang  di  industri angkutan  umum  melihatnya  sebagai  masalah  konektivitas sehingga akan membuatnya mudah untuk mengambil mobil melalui aplikasi perusahaan swasta untuk menuju ke stasiun angkutan umum.

## 7) Replacing vehicles with drones
Ada  beberapa  tugas  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  kota, seperti memeriksa meteran air dan jalur utilitas yang tidak perlu  dilakukan  dengan  kendaraan.  Dengan  munculnya teknologi drone yang dilengkapi IoT, utilitas dan energi publik semakin  banyak  menggunakan drone untuk  melakukan tugas-tugas rutin ini daripada mengirimkan pekerja lapangan dengan truk.
Beberapa pengertian istilah-istilah dari tujuh (7) solusi untuk mengurangi kemacetan:
1. Automotive  IoT yaitu  solusi  teknologi  dalam kendaraan  yang  mengumpulkan  data  waktu  nyata untuk  membantu  mengurangi  biaya,  meningkatkan tindakan keamanan, meningkatkan efisiensi kendaraan, dsb.
2. IoT module an electronic yang tertanam dalam mesin/ objek  yang  dapat  terhubung  ke  jaringan  nirkabel untuk  mengirim  dan  menerima  data  dengan  tujuan analisis.
3. Data-Driven Decision Making (DDDM) adalah bentuk operasi  bisnis  dan  pemerintah  yang  mengandalkan data  yang  dapat  diverifikasi  dan  akurat  untuk membuat rekomendasi dan memberikan solusi.
4. Vehicle-to-vehicle (V2V) technology adalah ketika satu kendaraan  dapat  berkomunikasi  dengan  kendaraan lain  di  dekatnya.  Ini  adalah  inti  dari  autonomous driving  technology,  dengan  sensor  yang  dapat mendeteksi hal yang akan terjadi di sekitar kendaraan dan  teknologi  tambahan  dapat  membagikan  data tersebut dengan kendaraan lain di jalan.
5. Vehicle-to-infrastructure  (V2I)  technology yaitu kendaraan dapat mengirim dan menerima informasi. Pada  V2I,  infrastruktur  dapat  mencakup  hal-hal  fisik seperti sinyal lalu-lintas dan sistem peringatan cuaca. Kendaraan  dapat  mengirim  data  keluar  sementara infrastruktur dapat mengirim kembali data penting itu kembali.
Penelitian  ini    menggunakan  metode  analisis,  dengan metode  yang  termasuk  ke  dalam  bagian  model  4  tahap perencanaan transportasi, yang masuk ke dalam bagian trips distribution dan trips  assignment. Tahap trips  distribution sebagai langkah dalam melakukan proyeksi data matriks asal- tujuan hingga 20 tahun ke depan. Data matriks asal-tujuan sebagai volume lalu-lintas kendaraan yang akan dibebankan pada ruas jalan yang terdampak oleh pembangunan flyover . Setelah diketahui beban/ volume lalu-lintas kendaraan yang dibebankan pada ruas jalan, hal ini sudah termasuk ke dalam langkah trips assignment . Ada 3 model pembebanan dalam trips  assignment ,  seperti  model all  or  nothing ,  model stokastik, dan model keseimbangan Wardrops. Penelitian ini menggunakan Prinsip Wardrops dengan asumsi dasar bahwa
Copyright © 2019 Journal of Science and Applicative Technology
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia
pada kondisi tidak macet, setiap pengendara akan berusaha meminimumkan  biaya  perjalanannya  dengan  beralih menggunakan  rute  alternatif  [11].  Secara  sederhananya, penelitian  ini  akan  menggunakan  pembebanan  bertahap dengan  mengalihkan  volume  lalu-lintas  dari  jalan  eksisting kepada flyover sehingga tercapainya kondisi VCR antara jalan eksisting  dan flyover yang  sama  minimumnya  dan memasukkan pula pertimbangan dengan adanya pembangunan flyover akan  terjadi  penurunan  volume  lalu- lintas jalan eksisting.
Walaupun pengalihan volume lalu-lintas dari jalan eksisting kepada flyover telah dilakukan namun dengan kapasitas jalan eksisting dan flyover yang tetap sedangkan volume lalu-lintas akan selalui meningkat mengikuti trend jumlah kepemilikan kendaraan maka akan berada pada kondisi jenuh pada jalan eksisting  maupun flyover .  Jenuhnya flyover penting  untuk dilakukan  antisipasi  agar  kebertahanan  kondisi  arus  lalu- lintas pada wilayah terdampak pembangunan flyover tetap stabil.
Antisipasi  yang  dapat  dilakukan  melalui  pengaturan intensitas  bangunan  berdasarkan  jenis  kegiatan.  Intensitas bangunan  akan  berpengaruh  besar  terhadap  jumlah pergerakan  kendaraan.  Intensitas  bangunan  sebagai representasi dari kepadatan bangunan. Intensitas bangunan di  wilayah  internal  sebagai  faktor  yang  berpengaruh  besar terhadap  besaran  volume  lalu-lintas  pada  jalan  eksisting yang  berada  di  bawah  bangunan flyover .      Selain  itu  akan dipengaruhi  pula  oleh  pergerakan  eksternal-internal. Menurut  Undang-undang  Nomor  26  Tahun  2007 menjelaskan  mengenai  komponen  dalam  pelaksanaan  tata ruang    sebagai  upaya  pencapaian  tujuan  penataan  ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,  dan  pengendalian  pemanfaatan  ruang.  Intensitas bangunan  sebagai  bagian  dari  perencanaan  tata  ruang dengan wujud arahan struktur ruang [13].  Arahan struktur ruang berkaitan dengan intensitas bangunan dengan fungsi tertentu yang ikut mempengaruhi hierarki susunan pusat dan sub-pusat  pelayanan  perkotaan,  serta  sistem  jaringan prasarana. Jadi, dalam penelitian ini akan melakukan analisis terkait  ketetapan  aturan  intensitas  bangunan  yang  harus dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Bandar  Lampung  sebagai langkah dalam mengoptimalkan keberadaan flyover .

## Metode
Dalam melakukan analisis penelitian ini  maka penting untuk menerapkan metode pengumpulan data dan metode analisis data. Metode pengumpulan data adalah pengumpulan data sekunder terdiri dari data volume lalu-lintas tiap fungsional ruas jalan di Kota Bandar Lampung, Matriks Asal Tujuan Kota Bandar  Lampung,  data  mengenai  kondisi  kapasitas  tiga Flyover yang ada di Kota Bandar Lampung.
Metode  analisis  pengaruh  pembangunan Flyover Pramuka terhadap  perubahan  kondisi  pembebanan  lalu-lintas  Jalan Pramuka.  Setelah  mengetahui  pengaruh  pembangunan flyover terhadap perubahan kondisi pembebanan lalu-lintas jalan eksisting maka selanjutnya akan diidentifikasi intensitas bangunan di sekitar pembangunan Flyover Pramuka sebagai upaya  untuk  pengomptimalan  pembangunan Flyover Pramuka agar memberikan dampak positif bagi pergerakan lalu-lintas wilayah yang berjangka panjang.

## Metode Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan data dilakukan melalui survei ke tiap instansi  terkait  dengan  kebutuhan  data.  Data  yang dibutuhkan dalam penelitian ini adalah data sekunder, baik yang  diperoleh  dari  instansi  pemerintahan  maupun  studi literatur melalui internet. Data yang dibutuhkan, diantaranya data  matriks  asal-tujuan,  data  volume  lalu-lintas  dan kapasitas  ruas  jalan  eksisting,  dan  Dokumen  RTRW  Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030.

## Metode Analisis Data
Metode  analisis  untuk  menjawab  tiap  sasaran  penelitian, yaitu  dengan  menggunakan  metode  analisis  sensitivitas melalui  pembebanan  bertahap  dan  metode  analisis deskriptif kualitatif.
Analisis  dilakukan  melalui  proyeksi  volume  lalu-lintas berdasarkan  data  matriks  asal-tujuan  (MAT)  Kota  Bandar Lampung.  Analisis  ini  dilakukan  menggunakan  metode furness [11]. Sebelumnya dilakukan terlebih dahulu proyeksi jumlah kendaraan bermotor di Kota Bandar Lampung untuk mengetahui  besaran  tingkat  pertumbuhan  kendaraan bermotor  di  Kota  Bandar  Lampung  dengan  metode
e-ISSN: 2581-0545
Pengoptimalan Pembangunan Flyover Pramuka Melalui Pengaturan Intensitas Bangunan di Kota Bandar Lampung
eksponensial.  Proyeksi  ini  kemudian  menjadi  dasar melakukan proyeksi volume kendaraan pada jam puncak.
Besaran  total  volume  kendaraan  pada  didasarkan  pada jumlah volume kendaraan pada jam puncak pasangan asal- tujuan.  Konversi  satuan  data  MAT  dari  orang/hari  menjadi smp/jam.  Tahapan  selanjutnya  adalah  melakukan  proyeksi volume  kendaraan  berdasarkan  tabel  matriks  asal-tujuan Kota Bandar Lampung, dengan data awal yang dimiliki adalah data matriks asal-tujuan Kota Bandar Lampung tahun 2013.
Dasar  Perhitungan  Konversi  Satuan  Data  MAT  adalah peraturan mengenai besaran persentase jumlah kendaraan bermotor pada jam puncak dalam satu hari (9-10% dari total volume  harian  yang  bersumber  dari  LTDP  tahun  1992,  dan prinsip  konversi  lainnya  bersumber  dari  Buku  Manual Kapasitas  Jalan  Indonesia  Tahun  1997  mengenai  faktor pengali  untuk  LV  (kendaraan  ringan)  sebesar  1  dan  MC (motor)  sebesar  0.4  berdasarkan  emp  (Ekivalensi  Mobil Penumpang) tipe pendekat (terlawan) menurut MKJI. Prinsip lainnya  yaitu  perbandingan  banyaknya  jumlah  kendaraan bermotor dengan terbagi mobil pribadi (LV) dan motor (MC). Persentase  perbandingan  antara  jumlah  mobil  dan  motor didasarkan  atas  rasio  perbandingan  total  kendaraan bermotor  di  Kota  Bandar  Lampung  tahun  terakhir  yaitu tahun  2009  terhadap  masing-masing  jumlah  mobil  atau motor pada tahun 2009.
Proyeksi data MAT digunakan metode furness berdasarkan trend  pertumbuhan  kendaraan  bermotor  di  Kota  Bandar Lampung. Rasio pertumbuhan adalah 1.76 untuk nilai tingkat pertumbuhan  yang  tertinggi  dan  rentang  yang  digunakan sebagai  nilai  E  (dalam  metode  furness)  dibagi  dengan  tiga rentang  sehingga  berdasarkan  kecamatan  dengan  jumlah penduduk terbanyak akan memiliki nilai E = 1.76 sedangkan rentang  yang  kedua  dengan  nilai  E  =  1.17  dan  rentang pertama  dengan  jumlah  penduduk  paling  sedikit  diantara yang lain dengan nilai E = 0.59.
Metode analisis sensitivitas dengan pendekatan pembebanan  bertahap  dilakukan  dengan  membebankan flyover secara  bertahap,  dengan  pengalihan  volume/beban lalu-lintas  ruas  jalan  eksisting  sedikit  demi  sedikit  hingga mencapai kondisi seimbang atau tercapainya minimum cost yang sama antara jalan eksisting dan flyover .  Pembebanan
bertahap  yang  dilakukan  pada flyover termasuk  nantinya akan  diketahui  VCR  jalan  eksisting  dan flyover ,  dengan kapasitas ruas jalan eksisting dan flyover akan tetap untuk 20 tahun ke depan.
Volume  lalu-lintas  yang  akan  selalu  meningkat  mengikuti trend peningkatan  kepemilikan  kendaraan  di  Kota  Bandar Lampung  maka  nantinya  kondisi  jalan  eksisting  dan flyover akan  mengalami  kondisi  jenuh.  Keberadaan flyover perlu dioptimalkan      dengan  antisipasi  pemerintah  untuk menetapkan aturan intensitas bangunan di wilayah internal dan eksternal yang ikut mempengaruhi besaran volume/beban lalu-lintas pada jalan eksisting.
Berikut  adalah  gambar  bagan  alir  yang  menjelaskan  tahap pelaksanaan metode analisis penelitian ini:
Gambar 1. Proses Analisis Data
Proyeksi MAT 2018-2038
Bebankan pada ruas jalan yang terdampak
Analisis Sensitivitas (pembebanan bertahap) Jalan Eksisting Flyover Volume (smp/jam) VCR Diketahui waktu jenuh Intensitas bangunan eksisting & ketetapan dalam RTRW Wilayah Internal Wilayah Eksternal Rencana Struktur Ruang Kota Bandar Lampung
Copyright © 2019 Journal of Science and Applicative Technology
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia

## Diskusi
Daya Tahan Flyover dalam Menurunkan Beban Lalu-lintas Ruas Jalan Eksisting Pembangunan flyover secara  fakta  akan  berdampak  positif untuk menurunkan beban lalu-lintas pada jalan eksisting. Hal ini  disebabkan  oleh  terjadinya  pengalihan  beban  lalu-lintas dari  jalan  eksisting  ke flyover .  Namun  ada  sisi  negatif  dari pembangunan flyover ,  bahwa  dalam  suatu  jaringan perkotaan, satu persimpangan mungkin lebih padat daripada persimpangan  terdekat  lainnya.  Namun,  keputusan  untuk pembangunan jembatan layang di persimpangan yang paling padat tidak boleh hanya didasarkan pada kondisi operasi saat ini.  Jika  jembatan  layang  direncanakan  dan  kondisi  operasi membaik,  persimpangan  terdekat  lainnya  mungkin  macet karena perubahan pola arus lalu lintas [8]. Kemacetan yang terjadi  biasanya  disebabkan  oleh  sinyal  lalu-lintas  yang buruk, parkir on street , dan perencanaan persimpangan yan tidak  tepat  [5].  Penelitian  terdahulu  menggunakan  prinsip bahwa  pengaruh  dari  adanya  jembatan  layang , sekitar  30- 35%  dari  semua  volume  lalu  lintas  dialihkan  ke  jembatan [11].
Dalam penelitian ini menggunakan Prinsip I Wardrops yang menjelaskan bahwa seorang pengendara tidak memungkinkan lagi untuk meminimumkan biaya perjalanannya  karena  kondisi  dua  rute  alternatif  telah menghasilkan  biaya  perjalanan  minimum  yang  sama. pertimbangan  lainnya  adalah  terjadinya  penurunan  VCR pada  ruas  jalan  eksisting  dengan  dibangunnya flyover . Pengalihan volume lalu-lintas eksisting pada flyover dengan persentase  60%  untuk  ruas  Jalan  Pramuka.  Berikut  hasil analisis  sensitivitas  melalui  pendekatan  pembebanan bertahap pada tahun 2018-2038:
Tabel 1. Kondisi Beban Lalu-lintas Jalan Pramuka
Tahun Volume Lalu-lintas (smp/jam puncak) [VCR] Jalan Eksisting Flyover 2018 739    [0.33] 1,109    [0.30] 2023 1,308 [0.59] 1,963    [0.52] 2028 2,307 [1.04] * 3,461 [0.93] * 2033 4,064 [1.82] * 6,097 [1.63] * 2038 7,084 [3.18] * 10,625 [2.84] *
*Keterangan:
Kapasitas Jalan Pramuka: 2,229 smp/jam puncak
(*) menunjukkan kondisi arus lalu-lintas kritis telah melewati ambang batas ketentuan MKJI
Menurut  MKJI/  Buku Highway  Capacity  Manual  Project tahun  1996    [2]  menjelaskan  mengenai    batasan  nilai  VCR berdasarkan  kondisi  arus  lalu-lintas,  dengan  VCR    <  0.85 dengan  kondisi  arus  stabil,  VCR  0.85-1.00  dengan  kondisi arus kurang stabil, dan VCR > 1.00 dengan kondisi arus kritis. Pada tabel diatas yang merupakan hasil analisis sensitivitas melalui  pembebanan  bertahap  di  tiap  ruas  jalan  eksisting, menunjukkan  bahwa  kondisi  VCR  dengan  warna  merah menandai  bahwa  kondisi  tersebut  telah  dikatakan  sudah melampaui  kapasitas  jalan.  Kondisi  VCR  dengan  tingkat pelayanan jalan mencapai F tidak akan mungkin terjadi. Sikap pengendara  akan  selalu  memilih  rute  alternatifnya  yang terbaik. Jadi, kondisi jenuhnya VCR jalan eksisting dan flyover terjadi setelah 10 tahun operasinya pembangunan flyover .
Berdasarkan  hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  ruas  Jalan Pramuka secara eksisting lebih cepat 5 tahun, yaitu ruas jalan eksisting dan Flyover Pramuka jenuh (VCR>1.00), yaitu pada tahun 2028. Kondisi VCR jalan eksisting Pramuka pada tahun 2028 adalah 1.04 dan Flyover Pramuka adalah 0.93.
Kondisi jenuhnya flyover dan jalan eksisting yang diprediksi akan  terjadi  pada  tahun  2028-2038  setelah  terjadinya pengaruh  positif  pada  jalan  eksisting  karena  adanya pembangunan flyover .  Kondisi  jenuh  ini  penting  untuk dilakukan antisipasi oleh Pemerintah Kota Bandar Lampung sebagai  upaya  pengoptimalan  atas  pembangunan flyover . Antisipasi  yang  dapat  dilakukan  oleh  pemerintah,  salah satunya adalah mengatur ketetapan intensitas bangunan di wilayah  internal  dan  eksternal  sebagai  wilayah  yang mempengaruhi  besarnya  beban/volume  lalu-lintas  di  jalan eksisting walaupun besaran volume lalu-lintas telah dialihkan pada flyover .
Wilayah internal sebagai wilayah yang berbatasan langsung dengan flyover di tiap ruas jalannya diarahkan dalam RTRW Kota  Bandar  Lampung  Tahun  2010-2030  (arahan  struktur ruang) sebagai sub-pelayanan sekunder. Dominasi kegiatannya, diantaranya fasilitas umum, sosial, dan kegiatan perdagangan  dan  jasa.  Wilayah  internal  yang  berpengaruh langsung  terhadap  pergerakan  individu  yang  ingin  menuju
e-ISSN: 2581-0545
Pengoptimalan Pembangunan Flyover Pramuka Melalui Pengaturan Intensitas Bangunan di Kota Bandar Lampung
wilayah  CBD  melalui  jalan  tengah  kota  adalah  Kecamatan Kedaton/ Jalan Teuku Umar.
Identifikasi Jenis Kegiatan di Wilayah Internal-Eksternal
Jenis  kegiatan  di  wilayah  internal  sebagai  pengaruh  besar yang meningkatkan bangkitan pergerakan. Wilayah internal sebagai  wilayah  yang  berada  di  wilayah  yang  berbatasan langsung  dengan  keberadaan flyover sedangkan  wilayah eksternal sebagai wilayah yang berjarak paling dekat dengan wilayah terdampak. Wilayah eksternal merupakan pasangan asal-tujuan antara  internal-eksternal.
Hubungan  intensitas  bangunan  terhadap  jarak  antar  zona berdasarkan Buku Perencanaan dan Pemodelan Transportasi oleh  Ofyar  Z  Tamin  (edisi  ke-2)  menjelaskan  bahwa  jarak antar zona semakin dekat maka interaksi akan semakin tinggi dan intensitas tata guna lahan antar dua zona tersebut akan semakin besar.
Wilayah  internal  yang  berada  pada  ruas  Jalan  Pramuka dengan  dominasi  kegiatan  perdagangan  dan  jasa  dan memiliki  jumlah  lantai  bangunan  pada  rentang  1  hingga  2 lantai. Dominasi fungsi bangunan dengan jenis perdagangan dan jasa maka ketika jumlah lantai bangunan yang semakin tinggi  akan  mempengaruhi  jumlah  pergerakan  orang  pada jenis kegiatan tersebut.
Gambar 2. Peta Tata Guna Lahan Jalan Pramuka
Gambar 3. Peta Wilayah Internal-Eksternal Jalan Pramuka

## Keterangan:
Wilayah  Internal-Eksternal  Jalan  Pramuka  yaitu  Kecamatan  Rajabasa  - Kecamatan Langkapura.
Berdasarkan peraturan ketetapan zonasi dalam RTRW Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030 [4] menetapkan sebagai berikut:
Tabel 2. Ketetapan KLB dan KDB Dominasi Jenis Kegiatan di Wilayah Internal & Eksternal
Jenis Kegiatan KLB dan KDB Perdagangan & Jasa Pertokoan (KDB maksimal  80%  dan  KLB maksimal 2.00 | maksimal 4 lantai) Pusat Perbelanjaan Modern  (KDB  maksimal 80%  dan  KLB  maksimal 5.60 | maksimal 7 lantai) Perumahan Berkepadatan Menengah (sebagian Kec. Rajabasa) KDB  maksimal.  80%  dan KLB  maksimal  2.40  | maksimal 3 lantai Sumber: RTRW Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030
Berdasarkan kondisi jenis kegiatan eksisting dan perbandingan  KLB  dan  KDB  maka  dapat  dikatakan  bahwa kondisi  eksisting  jenis  kegiatan  tahun  2018  masih  dibawah angka ketetapan KLB: KDB di Kota Bandar Lampung. Namun batasan  jumlah  lantai  bangunan  harus  dibatasi  oleh Pemerintah  Kota  Bandar  Lampung  sebelum  waktu  jenuh terjadi  pada  tahun  2028-2033  sehingga  5  tahun  sebelum waktu  jenuh  terjadi  akan  lebih  baik  untuk  menetapkan bahwa  KLB:KDB  untuk  jenis  kegiatan  perbelanjaan modern/mall menjadi lebih kecil dari 7 lantai. Jenis kegiatan
Wilayah Internal- Eksternal Jalan Pramuka
Flyover Pramuka
Tata Guna Lahan Jalan Pramuka
Copyright © 2019 Journal of Science and Applicative Technology
Published by: Lembaga Penelitian, Pengabdian Masyarakat, dan Penjaminan Mutu Institut Teknologi Sumatera, Lampung Selatan, Indonesia
yang  berada  di  bawah Flyover Pramuka  masih  dengan intensitasi bangunan yang minimum.
Waktu jenuh tiap ruas jalannnya yang akan terkait langsung terhadap kondisi beban lalu-lintas pada jalan eksisting. Jalan eksisting  pada  waktu  jenuh  akan  tetap  dalam  kondisi stabilnya  dengan  pengalihan  besaran  volume  lalu-lintas sebesar  80%  terhadap flyover .  Namun  konsekuensinya  sisi flyover akan tetap jenuh bahkan melewati ambang batas titik kritis. 80% volume lalu-lintas teralihkan pada sisi flyover akan dipaksa  sebagai  bentuk  untuk  menjaga  batasan  intensitas bangunan di sekitar bangunan flyover . Sisi flyover yang akan tetap  jenuh  lebih  baik  dengan  meningkatkan  kapasitas flyover atau  secara  umum  dengan  cara  membatasi kepemilikan kendaraan bermotor, meningkatkan pelayanan armada transportasi publik, dsb.
Wilayah  eksternal  untuk  wilayah  internal  Jalan  Pramuka adalah Jalan Imam Bonjol. Jenis kegiatan perdagangan dan jasa  yang  paling  padat  namun  intensitas  bangunan  masih minimum  yang  berada  di  wilayah  eksternal  adalah  Jalan Imam  Bonjol.  Ketika  dilakukan  pengurangan  atas  total volume lalu-lintas pada sisi flyover saat jenuh terhadap total volume  lalu-lintas  tiap  wilayah  eksternal  pasangan  asal- tujuan  wilayah  internal  yang  saling  bersesuaian  maka wilayah  eksternal  tidak  mempengaruhi  secara  signifikan besaran beban/volume lalu-lintas di wilayah internal.

## Kesimpulan
Hasil  analisis  penelitian  menjelaskan  bahwa  batas  waktu pelayanan jalan pada jalan eksisting dan flyover tetap dengan arus  stabil  pada    VCR  <  0.85  adalah  10  tahun.  Kondisi  VCR sebelum melewati ambang batas yang ditetapkan oleh MKJI untuk ruas Jalan Eksisting dan Flyover Pramuka (0.59 & 0.52), Sebelum jalan eksisting dan flyover mencapai titik jenuhnya maka  penting  untuk  mengantisipasi  melalui  ketetapan aturan  batasan  intensitas  bangunan  di  wilayah  internal (lokasi  keberadaan flyover ).  Hal  ini  kaitanya  dengan ditetapkannya  wilayah  adminsitratif  keberadaan flyover sebagai sub-pelayanan sekunder. Wilayah internal ruas Jalan Pramuka  memiliki  intensitas  bangunan  yang  tidak  terlalu padat  dengan  aktivitas  ekonomi  yang  minim  dibandingkan dengan  wilayah  CBD  Kota  Bandar  Lampung.  Penting  untuk
menjaga  intensitas  bangunan  di  sekitar  ruas  jalan  yang dibangun Flyover Pramuka.  Wilayah  eksternal  tidak berpengaruh signifikan terhadap besarnya volume lalu-lintas di wilayah internal.

## References
[1] Dinas  Perhubungan  Kota  Bandar  Lampung.  (2013). ”Data  Matriks  Asal - Tujuan  Kota  Bandar  Lampung”.
Bandar Lampung.
[2] Directorate  Jenderal  Bina  Marga  dan  Directorate  of Urban  Road  Development.  (1996).  Buku  Highway Capacity Manual Project (HCM). Jakarta Selatan:  PT. Bina Karya Persero.
[3] Dokumen (Tabel Zonasi) RTRW Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030. Bandar Lampung.
[4] Dokumen  Rencana  Dokumen  RTRW  Kota  Bandar Lampung Tahun 2010-2030 (Bab III Rencana Struktur Ruang Kota Bandar Lampung. Bandar Lampung.
[5] Lala, G, Divya L. G, Nithin K. J. Susan Mathew, Bennet Kuriakose.  (2016). Sustainable  Traffic  Improvement for Urban Road Intersections of Developing Countries: A Case Study of Ettumanoor, India . Global Colloquium in  Recent  Advancement  and  Effectual  Researches  in Engineering, Science and Technology (RAEREST 2016).
[6] Lecar, Jimmy. (2019). 7 Smart City Solutions to Reduce
Traffic Congestion. Diakses dari http://www.sharedmobility.news/7-smart-city/
[7] Maitral,  B,  M.  Azmi,  N.  Kumar,  J.  R.  Sarkar.  (2004). Modelling  Traffic  Impact  of  Flyover  at  an  Urban Intersection Under Mixed Traffic Environment. India. Civil  Engineering  Department,  Indian  Institute  of Technology, Kharagpur- 721 302, India. J. R. Sarkar & Associates,  26/1/1  Deodar  Street,  Kolkata-700  019, India  European  Transport\  Trasporti  Europei    n.  27 (2004): 57-68.
[8] Peraturan  Menteri  Perhubungan  No.  KM  14  Tahun 2006 Tentang Manajemen dan Rekayasa Lalu-lintas di Jalan.
[9] Peraturan  Menteri  Perhubungan  No.  Km.  49  Tahun 2005 Tentang Sistem Transportasi Nasional.
[10]   Salatoom, N, P, T. (2015). A Study of Flyover-Bridge-
Improved  Intersection.  Prince  of  Songkla  University,
e-ISSN: 2581-0545
Pengoptimalan Pembangunan Flyover Pramuka Melalui Pengaturan Intensitas Bangunan di Kota Bandar Lampung
Engineering Journal Volume 19 Issue 1 Published 30 Januari 2015
[11]   Tamin, Ofyar Z. (2000). Perencanaan dan Pemodelan Transportasi (Edisi 2). Bandung: ITB.
[12]   UKEssays.  (2018).  Traffic  Congestion.  Diakses  dari Traffic Congestion (ukessays.com).
[13]   Undang-undang  Nomor  26  Tahun  2007  Tentang Penataan Ruang.
[14]   Wardhana,  Y.  (2017). Kebijakan  Publik  untuk  Siapa?
(Kontroversi  Pembangunan  Flyover  di  Kota  Bandar Lampung). Prosiding Seminar Nasional Penelitian dan PKM  Sosial,  Ekonomi,  dan  Humaniora.  Bandar Lampung.