## PENDIDIKAN, PELATIHAN DAN KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL

## Susi Artuti Erda Dewi
Program Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas, Km. 12,5 Panam Pekanbaru, 28293
Abstract: Education, Training and Performance Civil Servants. This study aims to determine the effect of education and training on the performance of the Civil Service Agency for Commu- nity Empowerment, Government and Rural Development of Riau Province. This type of research is quantitative descriptive. The population is all Civil Servants in the Community Empowerment Board, Government and Rural Development Riau province that is numbered 91 people. All the population sampled. Data collection techniques were questionnaires, interviews, and observa- tions. Analysis of data using multiple linear regression. The results showed that education and training each have a positive and significant impact on the performance of the Civil Service to the Community Empowerment Board, Government and Rural Development of Riau Province. While the constribution of education and training together has influenced the performance of 19.8%.
Keywords: education, training, performance of civil servants
Abstrak: Pendidikan, Pelatihan dan Kinerja Pegawai Negeri Sipil. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh pendidikan dan pelatihan terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Populasi penelitian adalah seluruh Pegawai Neg- eri Sipil di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau yaitu berjumlah 91 orang. Semua populasi dijadikan sampel. Teknik pengumpulan data adalah kuesioner, wawancara, dan observasi. Analisis data menggunakan regresi linier ber- ganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pendidikan dan pelatihan masing-masing mempu- nyai pengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pember - dayaan Masyarakat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau. Sedangkan konstribusi pendidikan dan pelatihan secara bersama-sama turut mempengaruhi kinerja sebesar 19,8%.
Kata kunci : pendidikan, pelatihan, kinerja pegawai negeri sipil
PENDAHULUAN Organisasi merupakan kesatuan sosial yang dikoordinasikan secara sadar, dengan sebuah batasan yang relatif dapat di- identifikasikan, bekerja secara terus menerus untuk mencapai tujuan. Keberadaan manu- sia dalam organisasi memiliki posisi yang sangat penting. Oleh sebab itu, keberhasilan organisasi sangat ditentukan oleh kualitas orang yang berkerja didalamnya. Keber- hasilan pencapaian tujuan suatu organisasi sangat dipengaruhi oleh peran dan kinerja para pegawainya. Peningkatan kinerja pega- wai dapat dilakukan dengan melalui proses pendidikan dan pelatihan. Kinerja dalam organisasi merupakan jawaban dari berhasil
atau tidaknya tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Kinerja adalah suatu hasil dima- na orang-orang dan sumberdaya yang lain yang ada dalam organisasi secara bersama- sama membawa hasil akhir yang didasarkan pada tingkat mutu dan standar yang telah ditetapkan. Kinerja dapat diartikan sebagai gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan atau program atau kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertu- ang dalam rencana strategi suatu organisasi. Untuk itu perlu kiranya diadakan pengem- bangan sumber daya manusianya melalui pendidikan dan pelatihan agar sumber daya manusia tersebut memiliki kemampuan
keterampilan kerja yang dapat dihandalkan dalam rangka peningkatan produktivitas kerja  secara  lebih  efisien  sehingga  dapat mencapai tujuan dari organisasi yang ber- sangkutan. Berdasarkan hal diatas pendi- dikan dan pelatihan bagi pegawai tersebut diharapkan dapat menunjang kebutuhan organisasi akan pegawai yang lebih berse- mangat dan memiliki kinerja yang produktif setelah mengikuti pendidikan dan pelatihan. Oleh sebab itu, wajib bagi calon Pegawai Negeri Sipil diawal masa pengangkatannya untuk mengikuti pendidikan dan pelatihan yang diadakan oleh Badan atau Instansi ter- kait. Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada tahun 2015 berdasarkan tingkat pen- didikan di lingkungan Badan Pemberday- aan Masyarakat, Pemerintahan dan Pem- bangunan Desa Provinsi Riau berjumlah 91 (sembilan puluh satu) orang yang terdiri dari tamatan SMP, SMA, DIII, S1 dan S2. Pegawai yang mendominasi yaitu lulusan S1 meskipun begitu pegawai yang lulusan SMA juga dalam jumlah yang banyak yaitu berkisar 25 orang dengan kondisi seperti ini dapat diasumsikan bahwa kinerja yang nantinya dihasilkan akan maksimal dengan jumlah lulusan sarjana lebih banyak dan bagi pegawai yang lulusan SMA diharuskan un- tuk mengikuti program pendidikan dan pela- tihan guna meningkatkan kinerja. Hal ini se- jalan dengan yang diungkapkan (Sedarma- yanti, 2007) dengan semakin tinggi tingkat pendidikan pegawai, semakin tinggi pula tingkat kinerjanya. Namun, dari hasil riset di lapangan, meski pegawai yang telah mengi- kuti pendidikan dan pelatihan namun output yang dihasilkan masih menunjukkan renda- hnya kinerja dan semangat pegawai dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya. Hal ini terlihat dalam pelaksanaan tugas yang langsung berhubungan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dan progress capaian kinerja Badan Pemberdayaan Ma- syarakat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau pada Tahun 2014 untuk realisasi keuangan hanya mampu mencapai 2,88% sedangkan untuk realisasi fisik hanya
mampu mencapai 3,14%. Berdasarkan uraian latar belakang masalah maka pokok pertanyaan penelitian ini adalah: Bagaimana pengaruh pendidikan pelatihan terhadap kinerja Pegawai Neg- eri Sipil Badan Pemberdayaan Masyara- kat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau?. Kinerja pegawai adalah ha- sil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai seseorang pegawai dalam melak- sanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya (Mang- kunegara, 2004). Menurut Wilson (2012) terdapat 3 (tigas) jenis kriteria dalam pe- nilaian kinerja antara lain berdasarkan sifat, perilaku dan hasil kerja. Selanjutnya Wilson (2012) mengemukakan bahwa untuk men- capai efektivitas organisasi ada 3 konsep yang perlu diintegrasikan yaitu pelatihan kerja, kinerja dan pembelajaran (pendidi- kan) pegawai, karena keberhasilan perusa- haan dalam mencapai tujuannya dipenga- ruhi oleh hubungan antara pendidikan dan pelatihan dengan kinerja. Tujuan pendidi- kan dan pelatihan adalah untuk menambah kecakapan dan kemampuan karyawan untuk meningkatkan efesiensi dan efektivitas kerja karyawan yang telah ditetapkan (Handoko, 2008) dan pendapat lain yang dikemukakan Simamora (2006) bahwa salah satu tujuan pendidikan pelatihan dalah untuk mening- katkan kinerja karyawan. Penelitian bertujuan untuk mengeta- hui pengaruh pendidikan dan pelatihan se- cara parsial dan simultan terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintahan dan Pembangu- nan Desa Provinsi Riau.
METODE Penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif kuantitatif. Populasi penelitian adalah seluruh Pegawai Negeri Sipil yang berada dalam lingkungan Badan Pember- dayaan Masyarakat dan Pembangunan Desa Provinsi Riau sebanyak 91 orang. Sedang- kan sampel menggunakan jenis teknik sam- pling jenuh (sensus). Semua anggota popu- lasi digunakan sebagai sampel. Teknik pen-
Susi Artuti Erda Dewi, Pendidikan, Pelatihan dan Kinerja Pegawai Negeri Sipil
gumpulan data dilakukan dengan dua cara yaitu menyebarkan kuesioner dan mengum- pulkan dokumen-dokumen pendukung yang diperoleh dari tesis terdahulu dilingkungan Universitas Riau. Data dianalisis dengan menggunakan regresi linier berganda.

## HASIL Deskripsi Pendidikan
Tabel 1. Jawaban Responden tentang Pelaksa- naan Pendidikan No Indikator Persentase % Jlh SS S KS TS STS
1 Masukkan 13 35 18 4 19 89 14% 39% 20% 5% 22% 100% 2 Proses 23 36 12 5 14 89 26% 40% 13% 5% 16% 100%
3 Keluaran 21 30 14 10 14 89
24% 34% 15% 11% 16% 100% J u m l a h Rata-rata 19 34 15 6 16 89 Persentase (%) 21% 38% 16% 7% 18% 100% Sumber: Data olahan, 2015
Berdasarkan tabel 1 variabel pendi- dikan diketahui bahwa variabel pendidikan mulai dari masukan, proses maupun keluar- an yang dihasilkan baik. Hal ini dibuktikan dengan dari jawaban responden pelaksanaan pendidikan yang sebagian besar yaitu se- banyak 34 orang (38%) menyatakan setuju.

## Deskripsi Pelatihan
Tabel 2. Jawaban Responden tentang Pelaksa- naan Pelatihan
No Indikator Persentase % Jlh SS S KS TS STS 1 Reaksi 27 55 3 3 1 89 31% 62% 4% 4% 0% 100% 2 Pembelajaran 24 55 9 2 0 89 27% 61% 10% 2% 0% 100% 3 Perilaku 38 49 2 0 1 89 43% 54% 2% 0% 1% 100% 4 Hasil 24 49 10 8 0 89 26% 54% 11% 8% 0% 100% Jumlah Rata- rata 28 52 6 4 1 89 Persentase (%) 32% 58% 7% 4% 0% 100% Sumber: Data olahan, 2015
Berdasarkan tabel 2 variabel pelatihan diketahui bahwa variabel pelatihan yang terdiri dari indikator reaksi, pembelajaran, perilaku dan hasil menunjukkan kemajuan kearah positif. Hal ini diperkuat dengan ha-
sil dari tabel 2 dari responden yang sebagian besar yaitu sebanyak 52 orang (58%) me- nyatakan setuju.

## Deskripsi Kinerja Pegawai
Tabel 3. Jawaban Responden tentang Kin- erja Pegawai
No Indikator Persentase % Jlh SS S KS TS STS 1 Sifat 21 52 12 5 0 89 24% 58% 13% 6% 0% 100% 2 Perilaku
28 50 6 6 0 89 32% 56% 6% 6% 0% 100% 3 Hasil
25 54 7 3 1 89 28% 60% 8% 3% 1% 100% Jumlah Rata- rata 25 52 8 5 0 89 Persentase (%) 28% 58% 9% 5% 0% 100% Sumber: Data olahan, 2015
Berdasarkan tabel 3 variabel kinerja diketahui bahwa variabel kinerja mulai dari perubahan sifat, perilaku dan hasil kerja yang dilakukan oleh pegawai meningkat. Hal ini dibuktikan dengan dari jawaban responden kinerja pegawai yang sebagian besar yaitu sebanyak 52 orang (58%) me- nyatakan setuju.
Hubungan Variabel Penelitian Untuk variabel pendidikan (X1). Dari hasil analisis yang diperoleh dari hasil ola- han data didapatkan nilai t hitung sebesar 2,788. Nilai t tabel adalah sebesar 1,988. Karena  t  hitung  =  2,788  lebih  besar  dari  t tabel = 1,988, maka disimpulkan secara par - sial variabel pendidikan mempunyai ber- pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil. Sedangkan besaran Standardized  Coeficients  Beta un- tuk pendidikan (X1) adalah sebesar 0,270. artinya variabel pendidikan hanya mempen- garuhi 2,7% kinerja Pegawai Negeri Sipil. Untuk variabel pelatihan (X2). Dari hasil analisis yang diperoleh dari hasil olahan data seperti pada tabel 5.25 diatas didapat- kan nilai t hitung sebesar 3,496. Nilai t ta- bel sebesar 1,988. Karena t hitung = 3,496 lebih besar dari t tabel = 1,988, maka dis - impulkan secara parsial variabel pelatihan mempunyai berpengaruh positif dan signifi - kan terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil.
Sedangkan Nilai Standardized  Coeficients untuk variabel pelatihan (X2) adalah 0.338, artinya pelatihan mempengaruhi 3,38% kin- erja Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pem- berdayaan Masyarakat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau. Berdasarkan  koefisien  determinasi model diperoleh besaran 0,198. hal ini be- rarti bahwa 19.8% perubahan nilai variabel dependen (kinerja (Y)) dipengaruhi oleh variabel pendidikan (X1) dan pelatihan (X2). Selebihnya sebesar 80.2% perubahan nilai dependen (kinerja (Y)) dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini. Uji F, dengan koefisien regre - si berganda ternyata pendidikan dan pelati- han secara simultan mempengaruhi kinerja pegawai pada taraf kepercayaan 5%. Nilai F  hitung  sebesar  10.607  pada  signifikansi 0.000, dapat di pastikan bahwa F hitung lebih besar dari F tabel (3,1). Hal ini menun- jukkan pendidikan dan pelatihan secara si- multan berpengaruh pada kinerja.
PEMBAHASAN Meskipun pendidikan hanya mem- berikan pengaruh terhadap kinerja seki- tar seperempat persen, namun pendidikan juga menjadi perhatian yang sangat pent- ing. Karena semakin tinggi pendidikan dari pegawai diharapkan mampu meningkatkan kinerjanya dalam mencapai tujuan organ- isasi. Hakikatnya teknis pendidikan adalah proses dimana masyarakat, melalui lemba- ga-lembaga lain, dengan sengaja mentrans- formasihkan wawasan budayanya, yaitu pengetahuan, nilai-nilai dan ketrampilan, dari generasi ke generasi sedangkan arti ha- sil pendidikan adalah apa yang boleh kita peroleh melalui belajar (pengetahuan), nilai- nila dan keterampilan-keterampilan. Sedan- gkan berdasarkan undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional menyebutkan bahwa: “pendidikan adalah usaha dasar dan terencana untuk mewujudkan suasana be- lajar dan proses pembelajaran agar peserta didik mengembangkan potensi dirinya un- tuk memiliki kegiatan kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampi- lan yang dibutuhkan bagi dirinya, masyara- kat dan bangsa. Dari kedua variabel bebas yang mempen- garuhi kinerja, dapat kita ketahui bahwa di- antara kedua variabel tersebut antara varia- bel pendidikan dan variabel pelatihan yang lebih mempengaruhi kinerja yaitu pelatihan. Hal ini dapat diasumsikan bahwa meski- pun latarbelakang pendidikan pegawai tidak sesuai dengan latar belakang yang dibutuh- kan oleh instansi, namun dengan adanya pelatihan, jika pegawai yang bersangkutan mengikutinya dengan sungguh-sungguh maka tidak hanya menambah pengetahuan dan keahlian pegawai namun juga memper- mudahkan pegawai dalam menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan metode pelatihan yang diikuti. Pada hakekat pelatihan yaitu cara untuk menghilangkan atau memperkecil ke- senjangan prestasi kerja antar aparat/pega- wai. Pelatihan adalah proses pengalaman belajar yang terstruktur untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan keterampilan (ter- struktur: jadwal, materi, metode, evaluasi). Pendidikan dan pelatihan pegawai adalah proses pembelajaran untuk menguasai an- eka pengetahuan keterampilan, sikap nilai, meningkatkan rasa percaya diri keterampi- lan untuk melaksanakan tugas jabatan se- cara profesional kompetensi kerja. Pendidi- kan dan pelatihan adalah suatu cara dan pola tindakan, yang dilakukan pimpinan dalam rangka meningkatkan kemampuan, produk- tivitas, kualitas, moral semangat kerja kes- ejahteraan dan keamanan.
Untuk menjamin penyelenggaraan pemerintahan yang baik ( Good Gover- mence ), mutlak di perlukan adanya aparatur pemerintah yang berkualitas, teruji dan yang baik professional. Perbaikan kualitas sum- ber daya manusia bagi pegawai pemerintah dapat di mulai dari sistem penerimaan pega- wai. Sistem penerimaan pegawai yang baik dan benar, sudah barang tentu hak ini akan mendapatkan tenaga-tenaga bagi aparatur Negara berkualitas baik dan sesuai dengan
Susi Artuti Erda Dewi, Pendidikan, Pelatihan dan Kinerja Pegawai Negeri Sipil
kompetensi yang di butuhkan. Disamping hal tersebut, perlu di perhatikan pula terha- dap pembinaan pada saat bertugas yang an- tara lain dapat meningkatkan kualitas sum- ber daya manusia melalui mengikutsertakan pendidikan dan pelatihan yang bermutu. Untuk dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia bagi pegawai pemer- intahan khususnya bagi pegawai Negeri Sip- il (PNS) di perlukan pendidikan dan pelati- han yang mengarah kepada 3 (tiga) aspek, yaitu: 1) meningkatkan sikap dan semangat pengabdian yang berorientansi pada ke- pentingan, masyarakat, bangsa dan Negara, 2) meningkatkan potensi teknik manajerial atau kepemimpinan dan 3) meningkatkan efesien, efektifitas, kualitas, pelaksanaan tu - gas yang di lakukan dengan semangat kerja sama dan tanggung jawab sesuai dengan lingkungan kerja dan organisasinya.
SIMPULAN Pendidikan sudah dilaksanakan den- gan baik, begitu pula pelatihan yang di- berikan pada pegawai. Namun pelaksa- naan pelatihan lebih besar manfaatnya dari pendidikan, karena pelatihan berhubungan langsung  praktek dalam pelaksanaan pe- kerjaan. Pendidikan berpengaruh positif dan signifikan  terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pemberdayaan Masyara- kat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau. Hal ini dapat diketahui ber- dasarkan nilai t hitung untuk variabel pen- didikan sebesar 2,788 > dari t tabel 1,988. Pelatihan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja Pegawai Negeri Sipil pada
Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemer- intahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau. Hal ini dapat diketahui berdasarkan nilai t hitung untuk variabel pendidikan sebesar 3,496 > dari t tabel 1,988. Pendidikan dan pelatihan secara bersama-sama berpengaruh terhadap kin- erja pegawai negeri sipil pada Badan Pem- berdayaan Masyarakat, Pemerintahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau. Secara parsial pendidikan dan pelatihan berpenga- ruh  positif  dan  signifikan  terhadap  kinerja pegawai. Pelatihan berpengaruh lebih domi- nan daripada pendidikan. Hal ini berarti bahwa variabel pelatihan lebih menentukan dibanding dengan pendidikan dalam menin- gkatkan kinerja pegawai negeri sipil pada Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemer- intahan dan Pembangunan Desa Provinsi Riau.

## DAFTAR RUJUKAN
Anwar Prabu Mangkunegara. 2005, 2010. Evalusasi Kinerja SDM, Bandung: Refika Aditama. Hani Handoyo. 2001. Manajemen Perso- nalia dan Sumber Daya Manusia, Yogyakarta:BPFE. Sedarmayanti,  2007, “Manajemen Sumber Dayq Manusia” , Bandung : PT. Re- fika Aditama. Simamora. 2006. Manajemen Sumber Daya Manusia (edisi 3), Yogyakarta: STIE YKPN.
Wilson Bangun. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta: Salemba Em- pat.