E-ISSN 2622-9889 (Online)

## MEMBANGUN SIKAP TOLERAN DAN DEMOKRATIS MELALUI PENDIDIKAN AGAMA ISLAM
Abdul Gafur 1) ; Siti Mutholingah 2) ; Misbahul Munir 3)
1) Universitas Nurul Jadid Probolinggo email: abdulgafur020791@gmail.com
2), 3) STAI Ma’had Aly Al-Hikam Malang email: siti.mutholingah89@gmail.com; munirmisbahul1990@gmail.com
Abstract: The condition of Indonesian society which is plural and multiculture can trigger socio-religious conflicts. These conflicts can be reduced or even avoided if the Indonesian people always apply the values of tolerance and democracy in their daily life. In this case, Islamic education as a process and part of the national education system certainly has a very important role in the context of growing and developing a tolerant and democratic attitude for students. The implementation of Islamic Education should lead to the internalization of the values of tolerance and democracy  which  include  the  values  of  justice,  freedom,  responsibility,  equality,  deliberation,  pluralism  so  that students become good individuals in their families, communities, countries and their environment.
Keywords: tollerance, democratic, Islamic education
Abstrak: Kondisi masyarakat yang plural dan multikultural di Indonesia terkadang dapat memicu timbulnya  konflik-konflik  social  keagamaan  di  masyarakat.  Konflik-konflik  tersebut  dapat direduksi atau bahkan dapat dihindari jika  masyarakat Indonesia senantiasa menerapkan nilai- nilai  toleransi  dan  demokrasi  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Dalam  hal  ini,  pendidikan  Agama Islam sebagai suatu proses dan bagian dari sistem pendidikan nasional tentunya mempuyai peran yang  sangat  penting  dalam  rangka  menumbuhkan  dan  mengembangkan  sikap  toleran  dan demokratis  bagi  peserta  didik.    Penyelenggaraan  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  hendaknya mengarah  kepada  internalisasi  nilai-nilai  toleransi  dan  demokrasi  yang  meliputi  nilai  keadilan, kebebasan,  tanggung  jawab,  persamaan,  musyawarah,  kemajemukan  sehingga  peserta  didik menjadi pribadi yang baik dalam keluarga, masyarakat, negara dan lingkunganya.

## Kata kunci:  toleran, demokratis, pendidikan Agama Islam

## Pendahuluan
Maraknya konflik sosial yang terjadi di negara Indonesia, terutama yang berbasis isu agama bisa  dipicu  oleh  kondisi  masyarakat  Indonesia  sendiri  yang  memang  sangat  majemuk. Keberagaman budaya, suku, agama dan lain sebagainya memang sangat memungkinkan untuk melahirkan  adanya  persesekan-pergesekan  yang  dapat  memicu  konflik  social  keagamaan. Beberapa tahun terakhir ini, kekerasan berbasis isu agama begitu cepat menyebar ke  berbagai lapisan masyarakat. Ketentraman hidup masyarakat sangat terganggu oleh kerentanan yang luar biasa oleh kondisi keberagamaan tersebut. Sedikit saja ego keagamaan disinggung, maka reaksi yang  ditimbulkan  sangat  besar  dan  berlebihan.  Reaksi  tersebut  saat  ini  hampir  selalu  berupa kekerasan yang menciptakan kecemasan dan kaitannya dengan hubungan antar umat beragama
di  masyarakat.  Agama  sering  kali  dijadikan  titik  singgung  paling  sensitif  dalam  pergaulan masyarakat  yang  majemuk.  Maka  dari  itu  sangat  perlu  usaha  manusia  untuk  mewujudkan hubungan yang harmonis antar umat manusia, salah satu caranya yaitu mengembangkan sikap toleran dan demokratis di masyarakat.
Sebagaimana  termaktub  dalam  pembukaaan  UUD  1945  pasal  29  ayat  2  disebutkan bahwa negara menjamin kebebasan warganya untuk memeluk agama maupun beribadah sesuai dengan kepercayaannya masing-masing   Olehnya itu kita sebagai warga Negara sudah sepatutnya menjunjung tinggi sikap saling toleransi antar umat beragama dan saling menghormati antar hak dan  kewajiban  yang  ada  diantara  kita  demi  keutuhan  Negara.  Kebebasan  beragama  pada hakikatnya  adalah  dasar  bagi  terciptanya  kerukunan  antar  umat  beragama.  Tanpa  kebebasan beragama tidak mungkin ada kerukunan antar umat beragama. Kebebasan beragama adalah hak setiap manusia. Hak untuk menyembah Tuhan diberikan oleh Tuhan, dan tidak ada seorang pun yang boleh mencabutnya.
Sedangkan  demokrasi  merupakan  salah  satu  bentuk  pemerintahan  yang  menekankan kedaulatan  berada  di  tangan  rakyat.  Lebih  lanjut  dalam  hal  ini  rakyat  berpartisipasi  atau memberikan  aspirasi  dalam  merencanakan  program  pembangunan,  rakyat  terlibat  dalam melaksankan  program  pembangunan,  dan  rakyat  juga  dijadikan  tujuan  dengan  program pembangunan yang telah dijalankan. Lebih lanjut, apabila dikaitkan dengan Islam, demokrasi ini seringkali identik dengan musyawarah dalam menyelesaikan berbagai permasalahan atau dikenal dengan  istilah syura . Syura ini  merupakan  salah  satu  hal  yang  wajib  dilakukan  ketikan  akan memecahkan permasalahan dalam upaya mencapai tujuan bersama. Hal itu dilakukan ketika akan memutuskan suatu perkara atau urusan dapat dilakukan dengan musyawarah (syura). Begitu pun dalam demokrasi hal ini merupakan salah satu esensi yang terkandung di dalamnya yaitu terkait adanya partisipasi rakyat dalam merencanakan dan menjalankan program pembangunan dalam kehidupan bernegara, hal ini dapat dikatakan sebagai salah satu bentuk musyawarah.
Nilai-Nilai toleransi dan demokrasi harus dikembangkan untuk membentuk jiwa menjadi figur-figur  yang  moderat,  toleran  dan  demokratis.  Nilai-nilai  inilah  yang  sangat  penting dikembangkan untuk membangun keharmonisan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di negeri ini. Dan salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk menumbuhkan dan mengembangkan nilai-nilai toleransi dan demokrasi adalah melalui pendidikan Agama Islam.

## Metode
Studi ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian pustaka. Penelitian pustaka  atau  studi i pustaka i ( library  research ),  yang  pada  dasarnya i penelitian  yang  dilakukan bertujuan  untuk  memecahkan  suatu  masalah  berdasarkan  sumber-sumber  kepustakaan  yang terkait. 1 Prosedur  yang  digunakan  untuk  mengumpulkan  data  dapat  diperoleh  dari  berbagai dokumen. Dalam hal ini bahan yang dimaksud tidak hanya berasal dari i buku-buku i yang i relevan i dengan pembahasan i penelitian, tetapi i juga i berupa i bahan-bahan i tertulis i lainnya seperti jurnal, koran, i majalah, i dan lain-lain.
Adapun analisis yang penulis gunakan untuk menganalisis data studi ini yaitu analisis isi atau  content  analysis.  Untuk  pengecekan  keabsahan  data  penulis  menggunakan  triangulasi sumber, yakni penulis mengkros cek dari berbagai literature  yang ada terkait peran PAI dalam mengembangkan nilai-nilai demokrasi dan toleransi.

## Pembahasan

## 1. Konsep Toleransi dalam Islam
a. Definisi Toleransi
Istilah toleransi adalah istilah modern, baik dari segi nama maupun kandungannya. 2 Istilah ini pertama kali lahir di Barat, di bawah situasi dan kondisi politis, sosial dan budayanya yang khas. Toleransi berasal dari bahasa Latin, yaitu tolerantia, yang artinya kelonggaran, kelembutan hati, keringanan dan kesabaran. Dari sini dapat dipahami bahwa toleransi merupakan sikap untuk memberikan  hak  sepenuhnya  kepada  orang  lain  agar  menyampaikan  pendapatnya,  sekalipun pendapatnya salah dan berbeda. 3 Secara etimologis, istilah tersebut juga dikenal dengan sangat baik  di  dataran  Eropa,  terutama  pada  revolusi  Perancis.  Hal  itu  sangat  terkait  dengan  slogan kebebasan, persamaan dan persaudaraan yang menjadi inti revolusi di Perancis. Ketiga istilah tersebut mempunyai kedekatan etimologis dengan istilah toleransi. Secara umum, istilah tersebut mengacu pada sikap terbuka, lapang dada, sukarela dan kelembutan. Kevin Osborn mengatakan bahwa toleransi adalah salah satu pondasi terpenting dalam demokrasi. 4 Sebab, demokrasi hanya bisa berjalan  ketika  seseorang  mampu  menahan  pendapatnya  dan  kemudian  menerima  pendapat orang lain.
1 Rochma Nur Ichromi, Konsep Pendidikan Pranatal dalam Pandangan Dr. Mansur, M.A dan Ubes Nur Islam , Skripsi (Malang: UIN Maulana Malik Ibrahim, 2016), hal. 42.
2 Anis Malik Thoha, Tren Pluralisme Agama (Jakarta : Perspektif, 2005), hal.212.
3 Zuhairi Misrawi, Alquran Kitab Toleransi (Jakarta : Pustaka Oasis, 2007), hal.161.
4 Kevin Osborn, Tolerance, (New York : 2003), hal. 11.
Menurut  Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia,  toleransi  yang  berasal  dari  kata  “ toleran ”  itu sendiri  berarti  bersifat  atau  bersikap  menenggang  (menghargai,  membiarkan,  membolehkan), pendirian (pendapat, pandangan, kepercayaan, kebiasaan, dan sebagainya) yang berbeda dan atau yang bertentangan dengan pendiriannya. Toleransi juga berarti batas ukur untuk penambahan atau pengurangan yang masih diperbolehkan. Secara bahasa atau etimologi toleransi berasal dari bahasa Arab tasamuh yang artinya ampun, maaf dan lapang dada. 5
Secara terminologi, menurut Umar Hasyim, toleransi yaitu pemberian kebebasan kepada sesama  manusia  atau  kepada  sesama  warga  masyarakat  untuk  menjalankan  keyakinannya  atau mengatur hidupnya dan menentukan nasibnya masing-masing, selama  dalam menjalankan dan menentukan  sikapnya  itu  tidak  melanggar  dan  tidak  bertentangan  dengan  syarat-syarat  atas terciptanya  ketertiban  dan  perdamaian  dalam  masyarakat. 6 Namun  menurut  W.J.S. Poerwadarminto  toleransi  adalah  sikap/sifat  menenggang  berupa  menghargai  serta memperbolehkan suatu pendirian, pendapat, pandangan, kepercayaan maupun yang lainnya yang berbeda dengan pendirian sendiri. 7
Dari beberapa definisi di atas penulis menyimpulkan bahwa toleransi adalah suatu sikap atau  tingkah  laku  dari  seseorang  untuk  membiarkan  kebebasan  kepada  orang  lain  dan memberikan kebenaran atas perbedaan tersebut sebagai pengakuan hak-hak asasi manusia.

## b. Landasan Toleransi dalam Islam
Allah Swt. Juga telah menunjukkan kepada umatnya agar selalu dapat bertoleransi masalah agama dengan menganut agama masing-masing yang ditegaskan dalam (Q.S Al-Kafirun 109:6) sebagai berikut:
﴿  َنو ُرِفاَكْلا اَهُّيَأ اَي  ْلُق ١ ﴿  َنوُدُبْعَت اَم ُدُبْعَأ  َلَ ﴾ ٢ وُدِباَع  ْمُتنَأ  َلَ َو ﴾ ﴿ ُدُبْعَأ اَم  َن ٣ ﴿  ْمُّتدَبَع اَّم ٌدِباَع اَنَأ  َلَ َو ﴾ ٤ َو ﴾ ْمُتنَأ  َلَ اَم َنوُدِباَع ُدُبْعَأ ﴿ ٥ ﴿  ِنيِد َيِل َو ْمُكُنيِد ْمُكَل ﴾ ٦ ﴾
“Katakanlah: "Hai orang-orang kafir, aku tidak akan menyembah apa yang kamu sembah dan kamu bukan penyembah Tuhan yang aku sembah dan aku tidak pernah menjadi penyembah apa yang kamu sembah, dan kamu tidak pernah (pula) menjadi penyembah Tuhan yang aku sembah. untukmu agamamu, dan untukkulah, agamaku.”
Dalam Al-Qur’an juga telah dijelaskan bahwa tidak ada paksaan dalam beragama, yang terdapat  dalam  Q.S  Al-Baqarah:  256.  Penegasan  ayat  ini  bahwa  tidak  ada  paksaan  dalam
5 Ahmad Warson Munawir, Kamus Arab Indonesia al-Munawir (Yogyakarta: Balai Pustaka Progresif, t.th.), hal. 1098.
6 Umar Hasyim, Toleransi dan Kemerdekaan Beragama dalam Islam Sebagai Dasar menuju Dialoq dan Kerukunan Antar Umat Beragama , (Surabaya:  Bina Ilmu, 2009), hal.22.
7 W. J. S. Poerwadarminto, Kamus Umum Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 2006), hal.184.
menganut  keyakinan  agama,  Allah  menghendaki  agar  setiap  orang  merasakan  kedamaian. Agamanya  dinamai  Islam,  yakni  damai.  Kedamaian  tidak  dapat  diraih  kalau  jiwa  tidak  damai. Paksaan menyebabkan jiwa tidak damai, karena itu tidak ada paksaan dalam menganut keyakinan agama Islam. 8
c. Bentuk-bentuk Toleransi

## 1) Toleransi Terhadap Sesama Agama
Adapun  kaitannya  dengan  agama,  toleransi  beragama  adalah  toleransi  yang  mencakup masalah-masalah  keyakinan  pada  diri  manusia  yang  berhubungan  dengan  akidah  atau  yang berhubungan dengan ke-Tuhanan yang diyakininya. Seseorang harus diberikan kebebasan untuk menyakini  dan  memeluk  agama  (mempunyai  akidah)  masing-masing  yang  dipilih  serta memberikan  penghormatan  atas  pelaksanaan  ajaran-ajaran  yang  dianut  atau  yang  diyakininya. Toleransi  beragama  mempunyai  arti  sikap  lapang  dada  seseorang  untuk  menghormati  dan membiarkan pemeluk agama untuk melaksanakan ibadah mereka menurut ajaran dan ketentuan agama masing-masing yang diyakini  tanpa ada yang mengganggu atau memaksakan  baik dari orang lain maupun dari keluarganya sekalipun. 9
Dalam agama telah menggariskan dua pola dasar hubungan yang harus dilaksanakan oleh pemeluknya,  yaitu:  hubungan  secara  vertikal  dan  hubungan  secara  horizontal.  Yang  pertama adalah  hubungan  antara  pribadi  dengan  Khaliknya  yang  direalisasikan  dalam  bentuk  ibadat sebagaimana yang telah digariskan oleh setiap agama. Hubungan dilaksanakan secara individual, tetapi lebih diutamakan secara kolektif atau berjamaah (shalat dalam Islam). 10 Pada hubungan ini berlaku toleransi agama yang hanya terbatas dalam lingkungan atau intern suatu agama saja. Hubungan yang kedua adalah hubungan antara manusia dengan sesamanya. Pada hubungan ini tidak terbatas panda lingkungan suatu agama saja, tetapi juga berlaku kepada semua orang yang tidak  seagama  dalam  kerjasama  dalam  masalah-masalah  kemasyarakatan  atau  kemaslahatan umum. Dalam hal seperti inilah berlaku toleransi dalam pergaulan hidup antar umat beragama.

## 2) Toleransi Terhadap Non Muslim
Toleransi dalam pergaulan hidup antar umat beragama berpangkal dari penghayatan ajaran masing-masing. Menurut said Agil Al Munawar ada dua macam toleransi yaitu toleransi statis dan toleransi  dinamis.  Toleransi  statis  adalah  toleransi  dingin  tidak  melahirkan  kerjasama  hanya bersifat teoritis. Sedangkan toleransi dinamis adalah toleransi aktif melahirkan kerja sama untuk
8 M. Quraish Shihab, Tafsir  AlMisbah, ( Jakarta : Lentera Hati, 2005), hlm 551-552.
9 Masykuri Abdullah, Pluralisme Agama dan Kerukunan dalam Keragaman (Jakarta: Penerbit Buku Kompas, 2001), hal.13.
10 Said Agil Al Munawar, Fiqih Hubungan Antar Agama (Jakarta: Ciputat Press, 2003), hal 102
tujuan bersama, sehingga kerukunan antar umat beragama bukan dalam bentuk teoritis, tetapi sebagai refleksi dari kebersamaan umat beragama sebagai satu bangsa. 11
Selain itu, Zuhairi Misrawi juga berpendapat dalam bukunya al-Qur’an Kitab Toleransi dengan mengatakan  bahwa  toleransi  harus  menjadi  bagian  terpenting  dalam  lingkup  intraagama  dan antaragama. 12 Lebih  lanjut,  ia  berasumsi  bahwa  toleransi  adalah  upaya  dalam  memahami agamaagama  lain  karena  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa  agama-agama  tersebut  juga  mempunyai ajaran  yang  sama  tentang  toleransi,  cinta  kasih  dan  kedamaian. 14 Selain  itu,  Zuhairi  memiliki kesimpulan  bahwa  toleransi  adalah  mutlak  dilakukan  oleh  siapa  saja  yang  mengaku  beriman, berakal dan mempunyai hati nurani. Selanjutnya, paradigma toleransi harus dibumikan dengan melibatkan kalangan agamawan, terutama dalam membangun toleransi antar agama.
Dari penjelasan di atas dapat dipahami bahwa toleransi antar umat beragama berarti suatu sikap manusia sebagai umat yang beragama dan mempunyai keyakinan, untuk menghormati dan menghargai manusia yang beragama lain. Dalam masyarakat berdasarkan pancasila terutama sila pertama, bertakwa kepada tuhan menurut agama dan kepercayaan masing-masing adalah mutlak. Semua agama menghargai manusia maka dari itu semua umat beragama juga wajib untuk saling menghargai.  Dengan  demikian  antar  umat  beragama  yang  berlainan  akan  terbina  kerukunan hidup.

## d. Prinsip-prinsip Toleransi Beragama
Dalam melaksanakan toleransi beragama kita harus mempunyai sikap atau prinsip untuk mencapai kebahagiaan dan ketenteraman. Adapun prinsip tersebut adalah:

## 1) Kebebasan Beragama
Hak asasi manusia yang paling esensial dalam hidup adalah hak kemerdekaan atau kebebasan baik kebebasan untuk berfikir maupun kebebasan untuk berkehendak dan kebebasan di dalam memilih kepercayaan atau agama.  Kebebasan merupakan hak yang fundamental bagi manusia sehingga  hal  ini  yang  dapat  membedakan  manusia  dengan  makhluk  yang  lainnya.  Kebebasan beragama atau rohani diartikan sebagai suatu ungkapan yang menunjukkan hak setiap individu dalam memilih keyakinan suatu agama. 13 Kebebasan  beragama sering kali disalah artikan dalam berbuat  sehingga  manusia  ada  yang  mempunyai  agama  lebih  dari  satu.  Yang  dimaksudkan kebebasan beragama di sini bebas memilih suatu kepercayaan atau agama yang menurut mereka paling  benar  dan  membawa  keselamatan  tanpa  ada  yang  memaksa  atau  menghalanginya,
11 Said Agil Al Munawar, Fiqih Hubungan Antar Agama (Jakarta: Ciputat Press, 2003), hal 102 12 Zuhairi Misrawi, Alquran Kitab Toleransi ..., hal.159.
13 Abd. Al Mu’tal As Saidi, Kebebasan Berfikir dalam Islam (Yogyakarta: Adi Wacana, 2009), hal. 4.
kemerdekaan telah menjadi salah satu pilar demokrasi dari tiga pilar revolusi di dunia. Ketiga pilar tersebut adalah persamaan, persaudaraan dan kebebasan. 14

## 2) Penghormatan dan Eksistensi Agama lain
Etika yang harus dilaksanakan dari sikap toleransi setelah memberikan kebebasan beragama adalah  menghormati  eksistensi  agama  lain  dengan  pengertian  menghormati  keragaman  dan perbedaan ajaran-ajaran yang terdapat pada setiap agama dan kepercayaan yang ada baik yang diakui negara maupun belum diakui oleh negara. 15 Menghadapi realitas ini setiap pemeluk agama dituntut agar senantiasa mampu menghayati sekaligus memposisikan diri dalam konteks pluralitas dengan  didasari  semangat  saling  menghormati  dan  menghargai  eksistensi  agama  lain.  Dalam bentuk  tidak  mencela  atau  memaksakan  maupun  bertindak  sewenang-wenangnya  dengan pemeluk agama lain.

## 3) Agree in Disagreement
“ Agree in Disagreement “ (setuju di dalam perbedaan) adalah prinsip yang selalu digagas oleh Mukti Ali. Kemudian Said Agil Al Munawar mengemukakan beberapa pedoman atau prinsip, yang  perlu  diperhatikan  secara  khusus  dan  perlu  disebar  luaskan  terkait  persetujuan  dalam perbedaan ini di bawah ini:
(a) Kesaksian yang jujur dan saling menghormati (frank witness and mutual respect), semua pihak dianjurkan membawa kesaksian yang terus terang tentang kepercayaanya di hadapan Tuhan dan sesamanya, agar keyakinannya masing-masing tidak ditekan ataupun dihapus oleh pihak lain.  Dengan  demikian  rasa  curiga  dan  takut  dapat  dihindarkan  serta  semua  pihak  dapat menjauhkan  perbandingan  kekuatan  tradisi  masing-masing  yang  dapat  menimbulkan  sakit hati dengan mencari kelemahan pada tradisi keagamaan lain. 16
(b) Prinsip  kebebasan  beragama (religius  freedom). Meliputi  prinsip  kebebasan  perorangan  dan kebebasan sosial (individual freedom and social freedom). Kebebasan individual sudah cukup jelas setiap  orang  mempunyai  kebebasan  untuk  menganut  agama  yang  disukainya,  bahkan kebebasan untuk pindah agama. Tetapi kebebasan individual tanpa adanya kebebasan sosial tidak ada artinya sama sekali. Jika seseorang benar-benar mendapat kebebasan agama, ia harus dapat mengartikan itu sebagai kebebasan sosial, tegasnya supaya agama dapat hidup tanpa tekanan sosial.
14 Marcel A. Boisard, Humanisme dalam Islam (Jakarta: Bulan Bintang), hal. 22.
15 Ruslani, Masyarakat  Dialoq  Antar  Agama,  Studi  atas  Pemikiran  Muhammad  Arkoun (Yogyakarta:  Yayasan Bintang Budaya, 2000), 169.
16 Umar  Hasyim, Toleransi  dan Kemerdekaan  Beragama  dalam  Islam  Sebagai  Dasar  menuju  Dialoq  dan  Kerukunan Antar Umat Beragama (Surabaya:  Bina Ilmu, 2008), hal.24.
E-ISSN 2622-9889 (Online)
(c) Prinsip penerimaan (Acceptance) yaitu mau menerima orang lain seperti adanya. Dengan kata lain, tidak menurut proyeksi yang dibuat sendiri. Jika kita memproyeksikan penganut agama lain menurut kemauan kita, maka pergaulan antar golongan agama tidak akan dimungkinkan. Jadi misalnya seorang Kristen harus rela menerima seorang penganut agama Islam menurut apa adanya, menerima Hindu seperti apa adanya.
(d) Berfikir positif dan percaya (positive thinking and trustworthy), setiap orang hendaknya berpikir positif dalam pergaulan dengan penganut agama lain. Karena orang yang berpikir negatif akan kesulitan dalam bergaul dengan orang lain. Selama agama masih menaruh prasangka terhadap agama lain, usaha-usaha ke arah pergaulan yang bermakna belum mungkin. Sebab kode etik pergaulan  adalah  bahwa  agama  yang  satu  percaya  kepada  agama  yang  lain,  dengan  begitu dialog antar agama antar terwujud. 17
Mewujudkan  kerukunan  dan  toleransi  dalam  pergaulan  hidup  antar  umat  beragama merupakan  bagian  usaha  menciptakan  kemaslahatan  umum  serta  kelancaran  hubungan  antara manusia  yang  berlainan  agama,  sehingga  setiap  golongan  umat  beragama  dapat  melaksanakan bagian dari tuntutan agama masing-masing.

## 2. Konsep Demokrasi dalam Islam
a. Pengertian Demokrasi
Secara etimologi, “ demokrasi ” berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata, yaitu “ demos ” yang berarti rakyat atau penduduk suatu tempat, dan “ cratein ” atau “ cratos ” yang berarti kekuasaan atau kedaulatan. Jadi “ demos-cratein ” atau “ demoscratos ” (demokrasi) adalah kekuasaan atau  kedaulatan  rakyat,  kekuasaan  tertinggi  berada  dalam  keputusan  rakyat,  rakyat  berkuasa, pemerintahan rakyat dan kekuasaan oleh rakyat. 18
Joseph A. Schmeter mengartikan demokrasi sebagai suatu perencanaan institusional untuk mencapai  keputusan  politik  dimana  individu-individu  memperoleh  kekuasaan  untuk memutuskan  cara  perjuangan  kompetitif  atas  suara  rakyat.  Adapun  menurut  Sidney  Hook demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan-keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas kepada rakyat dewasa. 19 Sedangkan Plamenatz mendefinisikan demokrasi sebagai “ goverment
17 Said Agil Al Munawar, Fiqih Hubungan Antar Agama (Jakarta: Ciputat Press, 2003), hal. 49-51.
18 A. Ubaidillah, dkk., Pendidikan Kewargaan Demokrasi, HAM, dan Masyarakat Madani, (Jakarta: IAIN Jakarta Press, 2000), hlm. 162.
19 A. Ubaidillah, dkk., Pendidikan Kewargaan (civic eucation) Demokrasi, Hak Asasi Manusia, dan Masyarakat Madani, (Jakarta: ICCE UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2007), hlm. 131
by person freely chosen by and responsible to the governed ” Demokrasi berarti pemerintahan yang dipilih secara bebas dan bertangggung jawab untuk memerintah. 20
Dalam pengertian yang lebih luas, Philipp C. Schmitter mendefinisikan demokrasi sebagai suatu  sistem  pemerintahan  dimana  pemerintah  dimintai  tanggung  jawab  atas  tindakan tindakannya di wilayah publik oleh warga negara, yang bertindak secara tidak langsung melalui kompetisi dan kerjasama dengan wakil-wakil mereka yang terpilih. 21 Dari berbagai prinsip umum yang tergambar dalam ragam pandangan ilmuan mengenai batasan (definisi) tentang demokrasi menurut para pakar diatas, dapat dikembalikan pada tiga nilai utama yang terdapat pada prinsip eksistensial yang mendasari tumbuhnya demokrasi, yaitu: kebebasan , kesamaan , dan kedaulatan suara mayoritas. 22
Demokrasi yang sesungguhnya lahir dari adanya hak-hak manusia orang perorang dan yang harus  diakui  serta  dipraktikkan.  Karena  itu  walau  kata  demokrasi  sudah  lama  dikenal,  namun tidaklah ia serta merta atau ketika itu telah melahirkan substansi dari apa yang dimaksud dengan demokrasi. 23 Demokrasi  baru  dapat  dikatakan  tercipta  apabila  kebebasan  yang  bertanggung jawab dapat diwujudkan dan pengakuan akan hak-hak asasi bagi setiap individu telah ditegakkan, bukan persamaan hak-hak kelompok semata-mata dan bukan pula untuk tujuan menghimpun aneka kekuatan sosial yang ada.

## b. Prinsip-prinsip Demokrasi dalam Al-Qur’an
Dalam  pandangan  Islam,  demokrasi  tidak  dapat  tergambar  wujudnya  kecuali  setelah terhimpun dalam satu kesatuan tiga unsur pokok, yaitu: persamaan, tanggung jawab dan tegaknya hukum berdasar syura dan atas dasar peraturan perundangan yang jelas dan tanpa pandang bulu. Karena itu, tidak berlebihan jika cendekiawan Mesir Abbas Mahmud al-Aqqad ketika menulis dalam bukunya Al-Dimakratiyah fi al- Islam yang dikutip oleh M. Quraish Shihab menyatakan bahwa: ide demokrasi dibentuk pertama kali dalam sejarah dunia oleh ajaran Islam. Betapa tidak, padahal agama inilah yang menyerukan ketiga unsur pokok di atas. 24 Allah berfirman menyangkut persamaan derajat antara semua manusia:
ٍرَكَذ ْنِم ْمُكاَنْقَلَخ اَّنِإ  ُساَّنلا اَهُّيَأ اَي ىَثْنُأ َو ا بوُعُشُ ْمُكاَنْلَعَجَ َو َو َبَق ْتَأ ِ َّاللَّ َدْنِع ْمُكَم َرْكَأ َّنِإ ۚ اوُف َراَعَتِل َلِئا
ٌريِبَخ ٌميِلَع َ َّاللَّ َّنِإ ۚ ْمُكاَق
Hai  manusia,  sesungguhnya  Kami  menciptakan  kamu  dari  seorang  laki-laki  dan  seorang  perempuan  dan menjadikan  kamu  berbangsa-bangsa  dan  bersuku-suku  supaya  kamu  saling  kenalmengenal.  Sesungguhnya
20 Sukarna, Demokrasi Versus Kediktatoran , (Bandung: Alumni, 2001), hlm. 2.
21 A. Ubaidillah dan Abdul Rozak, Pendidikan Kewarga(negara)an (civic education) Demokrasi, Hak Asasi Manusia, dan Masyarakat Madani , (Jakarta: ICCE UIN Syarif Hidayatullah, 2012), hlm. 67.
22 Hendra Nurtjahjo, Filsafat Demokrasi , (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2008), hlm. 75.
23 M. Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur’an Jilid 2 , (Jakarta: Lentera Hati, 2010), hlm. 399-400.
24 M. Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur’an Jilid 2 , (Jakarta: Lentera Hati, 2010), hlm. 400-401.
E-ISSN 2622-9889 (Online)
orang  yang  paling  mulia  diantara  kamu  disisi  Allah  ialah  orang  yang  paling  takwa  diantara  kamu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal (Q.S. al-Hujurat/49 : 13).
Seorang  muslim  yang  menyerukan  keharusan  demokrasi  dan  menegakkannya,  pada hakikatnya menegakkan prinsipprinsip ajaran agama Islam dalam kehidupan bermasyarakat yang sehat, antara lain syura, amar makruf dan nahi munkar, dalam arti menganjurkan apa yang baik dalam  pandangan  agama  dan  masyarakat,  dan  menolak  yang  buruk,  seperti  ketidak  adilan, pelanggaran hak-hak manusia, bahkan hak-hak makhluk dan sebagainya.
Mengenai konsep di dalam al-Qur’an, biasanya demokrasi disepadankan dengan kata syura’. Kata tersebut terambil dari akar kata yang pada mulanya berarti “ mengeluarkan madu dari sarang lebah ”. Makna ini kemudian berkembang hingga mencakup segala sesuatu yang dapat diambil dari pihak  lain,  termasuk  pendapat.  Kitab  suci  al-Qur ‟ an  memuji  masyarakat  yang  melakukan musyawarah  dalam  urusan  mereka  (Q.S.  asy-Syurā  ayat  38)  dan  memerintahkan  untuk melakukannya dalam kehidupan rumah tangga (Q.S. ath-Thalaq ayat 6) serta dalam kehidupan berbangsa dan bernegara (Q.S. Āli „Imrān ayat 159).
Di  antara  petunjuk  agama  menyangkut  sifat-sifat  yang  harus  dipenuhi  oleh  manusia- manusia  yang  bertugas  bermusyawarah  itu,  antara  lain, akal  sehat,  pengetahuan,  kelapangan  dada, pengalaman, perhatian, ketulusan, dan takwa . Jika sebagian dari mereka yang menyandang sifat-sifat itu,  walau  bukan  mayoritas,  memiliki  pandangan  yang  berbeda  dengan  pandangan  mayoritas, maka  sepatutnya  pandangan  tersebut  dipertimbangkan  dan  didiskusikan  beberapa  kali  dari berbagai aspeknya. Kalau belum ditemukan kata sepakat, setelah sekian aspek telah dikaji, maka ketika itu pandangan mayoritas dan minoritas sama-sama baik, hanya saja pandangan mayoritas karena lebih banyak yang menilainya baik, maka dapat diduga keras bahwa kebaikannya lebih banyak. 25

## 3. Konsep Pendidikan Agama Islam

## a. Pengertian Pendidikan Agama Islam
Menurut  Ki  Hajar  Dewantara,  pendidikan  adalah  daya  upaya  untuk  memajukan bertumbuhnya  budi  pekerti  (kekuatan  bati,  karakter),  pikiran  (intelektual)  dan  tubuh  anak. 26 Sedangkan  kata  “Islam”  dalam  “pendidikan  Islam”  menunjukkan  warna  pendidikan  tertentu, yaitu  pendidikan  yang  berwarna  Islam,  pendidikan  yang  Islami,  yaitu  pendidikan  yang berdasarkan Islam. 27
25 M. Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur’an Jilid 2 , (Jakarta: Lentera Hati, 2010), hlm. 402-404.
26 Abdul Khobir, Filsafat Pendidikan Islam (Landasan Teoritis dan Praktis) ,  (Pekalongan : STAIN Press, 2011), hlm.3.
27 Ahmad Tafsir, Ilmu Pendidikan dalam Perspektif Islam, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2005), hlm.24.
Dalam istilah pendidikan agama Islam, ada dua istilah kunci, yaitu pendidikan Islam dan pendidikan agama Islam. Pendidikan Islam adalah proses transformasi dan internalisasi nilai-nilai Islam  dan  ilmu  pengetahuan  dalam  rangka  pengembangan  fitrah  dan  kemampuan  dasar  yang dimiliki  peserta  didik  guna  mencapai  keseimbangan  dan  kesadaran  dalam  berbagai  aspek kehidupan  yang  berkesinambungan  dan  perkembangannya  disesuaikan  dengan  situasi  dan zamannya. 28
Definisi  pendidikan  agama  Islam  secara  lebih  rinci  dan  jelas,  tertera  dalam  kurikulum pendidikan Agama Islam ialah sebagai upaya sadar dan terencana dalam menyiapkan peserta didik untuk  mengenal,  memahami,  menghayati  hingga  mengimani,  bertaqwa  dan  berakhlak  mulia dalam mengamalkan ajaran agama Islam dari sumber utamnya kitab suci alQur’an dan Hadits, melalui kegiatan bimbingan, pengajaran, latihan serta penggunaan pengalaman. 29
Pendidikan agama Islam dibakukan sebagai mata pelajaran seharusnya dinamakan “Agama Islam”,  karena  yang  diajarkan  adalah  agama  Islam  bukan  pendidikan  agama  Islam.  Nama kegiatannya atau usaha-usaha dalam mendidik agama Islam disebut sebagai pendidikan agama Islam. 30 Pendidikan Agama Islam lebih menekankan pada pembenahan perilaku, baik bagi dirinya sendiri maupun orang lain. Jadi dalam proses pembelajarannya tidak hanya bersifat teoritis saja tetapi juga praktis yang mana ajaran Islam tidak memisahkan antara iman dan amal shaleh.

## b. Tujuan Pendidikan Agama Islam
Tujuan pendidikan seharusnya mempersiapkan individu untuk cakap dalam kehidupannya di  tengah  seluruh  perubahan  dan  kemungkinan  perkembangan  zaman.  Pendidikan  nasional berfungsi  mengembangkan  kemampuan  dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang bermartabat  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  berkembangnya potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. 31
Tujuan  pendidikan  agama  Islam  seperti  yang  tertulis  dalam  depdiknas  menyebutkan pendidikan agama Islam bertujuan untuk menumbuhkan dan meningkatkan keimanan, melalui pemberian  dan  pemupukan  pengetahuan,  penghayatan,  pengalaman  serta  pengalaman  peserta
28 Remiswal  dan  Rezki  Amelia, Format  Pengembangan  Strategi  PAIKEM  dalam  Pembelajaran  Agama  Islam, (Yogyakarta ; Graha Ilmu,2013), hlm. 5.
29 Heri Gunawan, Kurikulum dan Pembelajaran Pendidikan Agama Islam, (Bandung : Alfabeta, 2013), hlm. 208.
30 Muhaimin, Pengembangn Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah dan Perguruan Tinggi, (Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2010), hlm 6.
31 Bambang  Qanees  dan  Adang  Hambali, Pendidikan  Karakter  Berbasis  AlQur’an, (Bandung  :  Refika Offset,2009), hlm.49-50.
didik tentang agama Islam sehinga menjadi manusia muslim yang terus berkembang dalam hal keimanan,  ketaqwaannya  kepada  Allah  swt.  Serta  berakhlak  mulia  dalam  kehidupan  pribadi, bermasyarakat,  berbangsa,  serta  untuk  dapat  melanjutkan  pada  jenjang  pendidikan  yang  lebih tinggi. 32
Tujuan  pendidikan  Islam  itu  juga  merupakan  bagian  dari  tujuan  Islam  itu  sendiri  yang sekaligus  dapat  dijadikan  sebagai  tujuan  hidup  umat  Islam.  Adapun  tujuan  hidup  umat  Islam adalah mengabdi kepada Allah dengan mengharapkan keridhaan-Nya. Tujuan ini berpedoman kepada firman Allah dalam surat al-Bayyinah ayat 5  yakni  bahwa tujuan dari penciptaan manusia oleh Allah adalah untuk mengabdi kepada-Nya, maka dapat dikatakan apapun yang dilakukan oleh  manusia  adalah  rangka  melakukan  pengabdian.  Karenanya  segala  aspek  yang  meliputi kehidupan manusia adalah untuk meningkatkan kualitas pengabdian kepada Allah. 33

## 4. Penanaman Nilai-nilai Toleransi dan Demokrasi melalui PAI

## a. Penanaman Nilai-Nilai Toleransi  melalui PAI
Pada  dasarnya  sikap  toleransi  dapat  dikembangkan  melalui  proses  pendidikan.  Adapun indikator  dalam  mengembangkan  sikap  toleransi  beragama  menurut  UU  SIDIKNAS  No.  20 Tahun 2003 adalah pendidikan diselenggarakan secara demokratis dan berkeadilan, serta tidak diskriminatif  dengan  menjujung  tinggi  hak  asasi  manusia,  nilai  keagamaan,  nilai  kultural  dan kemajemukan bangsa dan setiap peserta didik pada setiap satuan pendidikan berhak mendapatkan pendidikan  agama  sesuai  dengan  agama  yang  dianutnya  dan  diajarkan  oleh  pendidik  yang seagama. 34
Lebih lanjut lagi indikator toleransi beragama pada pembelajaran pendidikan agama Islam adalah:
(a) Dalam proses pembelajaran guru berusaha untuk menghindari pandangan-pandangan atau sindiran-sindiran negatif pada agama lain dan Seluruh pesan kebencian harus dihilangkan.
(b) Guru selalu bersikap hormat ketika membicarkan kepercayaan atau komunitas agama lain.
(c) Mengajak siswa untuk dapat berinteraksi dengan baik antar umat beragama yang berbeda.
(d) Siswa-siswa dari berbagai agama diajak untuk bekerjasama dalam suatu kegiatan sosial dan budaya.
32 Heri Gunawan, Op.Cit., hlm. 206.
33 Remiswal dan Rezki Amelia, Op.Cit, hlm. 7 34 Heri Gunawan, Kurikulum dan Pembelajaran Pendidikan Agama Islam, hlm. 145.
(e) Guru  memberikan  contoh  kepada  siswa-siswa  untuk  tidak  melecehkan  anak-anak  dari kelompok minoritas, tetapi sebaliknya harus mengembangkan sikap toleran dan bertanggung jawab.
(f) Para  siswa  dikenalkan  secara  terang-terangan  bahwa  bangsa  kita  adalah  bangsa  yang majemuk.  Mereka  harus  diajarkan  ketrampilan  dan  pengetahuan  yang  dapat  menjadikan mereka menguasai secara positif pluralisme budaya dan agama.
(g) Para siswa tidak didorong untuk berfikiran fanatik yang sempit, tetapi harus didorong untuk berfikiran terbuka dan toleransi.
(h) Para siswa dibantu untuk selalu merasa percaya diri dan yakin terhadap keimananya sendiri, bukan dengan cara tertutup dan menghina pihak lain, tetapi dengan cara inklusif dan dengan melihat nilai yang positif dari keimanan agama lain.
(i) Para  siswa  dididik  agar  peka  dan  perhatian  kepada  orang  yang  menderita,  tertekan,  tidak mampu  membela  diri  mereka  sendiri,  diperas  dan  dimanfaatkan  orang  lain,  tanpa mempertimbangkan  apakah  korban  penderita  berasal  dari  keyakinan  yang  sama  ataukah berbeda.
(j) Dalam  pendidikan  agama  dimasukkan  petunjuk  kepada  komitmen  terhadap  penolakkan kekerasan,  bahkan  dalam  mengajar  tujuan  yang  mulia,  maka  prinsip-prinsip  sikap  anti kekerasan harus selalu dilakukan dengan cara yang beradab. 35
Salah  satunya  tujuan  dari  pembelajaran  pendidikan  agama  islam  adalah  tidak  hanya menghantarkan peserta didik untuk mengusai berbagai ajaran Islam, tetapi yang terpenting adalah bagaimana  peserta  didik  dapat  mengamalkan  ajaran-ajaran  itu  dalam  kehidupan  sehari-hari. Sebagaimana Azyumardi Azra, bahwa “kedudukan pendidikan agama Islam di berbagai tingkatan dalam  sistem  pendidikan  nasional  adalah  untuk  mewujudkan  peserta  didik  yang  beriman  dan bertakwa serta berakhlak mulia. 36
Inti dari tujuan pendidikan Islam tersebut adalah untuk membentuk akhlak yang baik salah satunya yaitu manusia yang memiliki sikap tolerasni dalam bersosialisasi. Untuk merealisasi tujuan dan fungsi pendidikan yang dapat menumbuhkan sikap tolerasni beragama pada peserta didik, pendidikan  di  sekolah  harus  menekankan  penanaman  nilai-nilai  toleransi  dalam  pembelajaran PAI. Dengan demikian, akan dapat mempersiapkan anak didik secara aktif sebagai warga negara yang  secara  etnik,  cultural  dan  agama  beragam,  menjadi  manusia-manusia  yang  menghargai
35 Ibid . Hal 154.
36 Ruhyana, Model  Konsiderasi  Pembelajaran  Pai  Materi  Tasamuh/Toleransi  Di   SMPKelas IX Dalam Internalisasi NilaiNilai Akhlak Mulia , Blog at WordPress.com, October 4, 2 011.
E-ISSN 2622-9889 (Online)
perbedaan, bangga terhadap diri sendiri, lingkungan yang majemuk. 37 Metode yang dipilih dalam pembelajaran tidak boleh bertentangan dengan pembelajaran. Metode harus mendukung kemana kegiatan interaksi edukatif berproses guna mencapai tujuan. Tujuan pokok pembelajaran adalah mengembangkan kemampuan anak secara individu agar bisa bisa menyelesaikan masalah yang dihadapinya. 38
Proses  pembelajaran  yang  baik  hendaknya  menggunakan  metode  secara  bergantian  atau saling  bahu  membahu  satu  sama  lain  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi.  Tugas  guru  adalah memilih diantara ragam. Dalam kaitannya dalam proses pembelajaran agama, hal penting yang harus dipahami karakterristik pluralis yakni belajar dalam perbedaan, membangun sikap saling percaya, saling memahami dan saling menghargai.

## b. Penanaman Nilai-Nilai Demokrasi melalui PAI
Nilai  demokrasi  dalam  pendidikan  agama  Islam  adalah  nilai-nilai  yang  mutlak  diperlukan untuk  mengembangkan  pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  yang  lebih  demokratis sesuai dengan Al-Qur’an dan Hadis. Nilai-nilai demokrasi dalam pendidikan islam meliputi nilai keadilan, kebebasan yang bertanggung jawab, persamaan, musyawarah, kemajemukan merupakan salah satu tujuan dan muatan dalam pelaksanaan pendidikan islam. Nilai-nilai demokrasi yang akan ditransformasikan ke dalam diri peserta didik tersebut pada gilirannya akan mengarahkan mereka dalam menata perilakunya, baik sebagai individu, anggota keluarga, anggota masyarakat, warga Negara dan Makhluk Ciptaan Allah. Untuk itu, dalam praktiknya pada berbagai institusi pendidikan, suasana pembelajaran harus merupakan lingkungan demokratis di mana nilai-nilai demokrasi  itu  pertama  sekali  diperekenalkan,  didikkan,  dicontohkan,  dan  dipraktikkan  oleh peserta didik.
Dalam konteks pembelajaran pendidikan yang demokratis menuntut adanya interaksi antara peserta  didik  dan  pendidik  dalam  bentuk egaliter dan equity (kesetaraan  atau  sederajat  dalam kebersamaan).  Dengan  adanya  kesetaraan  ini,  kebebasan  berinisiatif,  berbeda  aspirasi  dan pendapat, serta keadilan dalam pendidikan akan terakomodasi dengan baik. 39
Pola pengajaran yang demokratis harus terjadi ke segala arah dan bukan hanya bersifat satu arah, yaitu pendidik ke peserta ( top down ), melainkan juga ada keseimbangannya, yaitu dari peserta didik  dengan  pendidik  ( bottom  up )  dan  antar  peserta  didik  dengan  peserta  ( network ).  Dengan demikian, tidak ada lagi pemaksaan kehendak pendidik kepada peserta didik, tetapi yang akan
37 Ainun Naim dan Ahmad Syauqi, Pendidikan Multikutural , hal. 212.
38 Ismail  SM, Strategi  Pembelajaran  PAI  Berbasis  PAIKEM (Semarang:  Rasail,  2009), hal.17.
39 Sudarman Danim. Agenda Pembaruan Sistem Pendidikan ( Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2003), h. 15
terjadi tawar menawar kedua belah pihak dalam menentukan tujuan, materi, media, proses belajar mengajar, dan evaluasi hasil belajarnya.
Dalam  format  pendidikan  yang  demokratis,  pendidik  juga  harus  berperan  sebagai  model idola atau figur teladan bagi anak didikinya. 40 seorang pendidik harus memiliki sifat-sifat yang positif, seperti bertanggung jawab, displin, berwibawa, bijaksanam inovatif, kreatif, berdedikai tinggi,  tak  kenal  menyerah,  berwawasan  luas,  mengayomi  anak  didik,  lapang  dada,  sederhana, jujur, adil, lugas, disiplin, empiric dan sebagainya. Pendidik yang demokratis juga memiliki sikap rendah hati (tawadhu) dan ikhlas. Sikap tawadhu akan menimbulkan simpatik dari anak didik, sedangkan sikap ujub akan menyebabkan guru kurang mendapat simpati. 41 penghargaan sikap tawadhu  dan  ikhlas,  seorang  guru  akan  dapat  menghargai  muridnya  sebagai  makhluk  yang memiliki potensi, disamping menyebabkan pendidik mampu bersikap dan bertindak demokratis dan humanis dalam menghadapi peserta didiknya.
Profil  guru  yang  demokratis  tidak  bisa  terwujud  dengan  sendirinya  tetapi  membutuhkan proses  pembelajaran.  Kelas  merupakan  forum  yang  strategis  bagi  guru  dan  murid  untuk samasama  belajar    menegakkan  pilar-pilar  demokrasi.  Bapak  pendidikan  Indonesia,  Ki  Hajar Dewantara  mewariskan semangat “ ing madya mangun karsa ” yang intinya berporos pada proses pemberdayaan.  Di  sekolah  guru  senantiasa  membangkitkan  semangat  bereksplorasi,  berkreasi dan berprakarsa di kalangan siwa agar kelak tidak menjadi manusia-manusia yang hanya tunduk pada  komando.  Dengan  cara  demikian,  kelas  akan  menjadi  magnet  demokrasi  yang  mampu menggerakkan  gairah  siswa  untuk    menginternalisasi  nilai-nilai  demokrasi  dan  keluhuran  budi secara riil dalam kehidupan sehari-hari.
Dalam  menginternalisasikan  nilai-nilai  demokrasi  guru  dapat  menjadi  sosok  pemodelan, dimana  segala  perilakunya  dapat  menjadi  tauladan  bagi  siswa  dalam  pembentukan  karakter demokratis dalam dirinya. Jika dalam KBM di dalam kelas tidak beriklimkan demokrasi, maka dalam  diri  siswa  tidak  akan  tertanam  sikap-sikap  yang  mencerminkan  nilai-nilai  demokrasi. Implikasi nilai-nilai demokrasi hanya dapat dipahami, dicerna, dan dipraktikkan oleh seseorang setelah  ia  memiliki  kepekaan  nilai  ( sensitivity  of  values ),  dan  kepekaan  nilai  hanya  dimiliki  oleh seseorang yang terlibat atau berinteraksi langsung dengan kehidupan empiric. Dan setiap peserta didik haruslah memiliki kepekaan yang tinggi terhadap nilai-nilai demokrasi pendidikan terkhusus pendidikan Islam.
40 Haryanto Al-Fandi. Desain Pembelajaran yang Demokratis dan Humanis, hal.237 41 Al-Maududi, Adab al-Dunya wa al-Din ( Beirut : Dar al-Fikr, tt), h. 80
E-ISSN 2622-9889 (Online)
Untuk mewujudkan  KBM yang kondusif secara umum guru harus  memiliki capability dan loyality , yakni guru itu harus memiliki kemampuan dalam bidang ilmu yang diajarkannya, memiliki kemampuan teoritik tentang mengajar yang baik, dari mulai perencanaan, implementasi, sampai evaluasi. Guru harus bisa menampilkan nilai-nilai demokrasi ketika membuka, menyampaikan dan menutup pelajaran.  Memiliki loyalitas keguruan, yakni loyal terhadap tugas-tugas keguruan yang tidak hanya di dalam kelas.
Seorang guru   dituntut  untuk  menggunakan  metode  metode pembelajaran  yang  lebih demokratis (democratic  learning) daripada  metode indoktrinatif. Pembelajaran  demokratis  dapat diartikan  sebagai  suatu  sistem pembelajaran yang sejauh mungkin menggunkan prinsip-prinsip demokrasi dalam mencapai tujuan  pembelajarannya.
Dalam implementasi demokratis harus memerhatikan dan melakukan inovasi dalam elemen- elemen berikut : 42
(a) Kurikulum  sekolah  harus  terdapat  mata  pelajaran  yang  menciptakan  suasana  demokratis sehingga memungkinkan berkembangnya nilai-nilai demokrasi pada pribadi peserta didik.
(b) Sekolah diberikan kesempatan untuk memilih sendiri bahan belajar yang dinilai baik. Bahan belajarnya  dikemas  sedemikian  rupa  sesuai  dengan  kondisi  dan  situasi  kehidupan  peserta didik. Peserta didik harus dilihat sebagai subjek (pelaku) pendidikan yang memiliki kelebihan dan kekurangan , bukan sebagai objek yang diperlakukan semuanya oleh guru.
(c) Proses  pendidikan  di  sekolah  harus  menghargai  kebebasan  peserta  didik  dalam mengeskspresikan dirinya.
(d) Ruang kelas ditata sedemikian rupa, posisi kursi meja tidak kau. Perpustakaan menyediakan buku-buku yang memadai dalam menunjang terwujudnya nilai-nilai demokrasi.
(e) Guru  harus  mampu  menciptakan  lingkungan  belajar  yang  dapat  memenuhi  kebutuhan biologis, psikologis, dan sosial peserta didik.
(f) Guru  harus  bersikap  demokratis,  guru  harus  berani  menerima  perbedaan,  mengahargai pendapat siswa, tidak sok tahu dan sok berkuasa, tetapi harus mampu menciptakan suasana belajar yang demokratis.
(g) Peran guru bukan lagi sebagai satu-satunya sumber belajar karena banyak sumber belajar di sekitar siswa.
(h) Guru hanya menjadi fasilitator, motivator, dinamisator dan konselor.
(i) Sekolah perlu mengembangkan kegiatan intrakurikuler melalui muatan kewarganegaraan dan kokurikuler melalui kegiatan agama, akhlak mulia, kewarganegaraan
42 Haryanto Al-Fandi. Desain Pembelajaran yang Demokratis dan Humanis,.... hal. 250
(j) , bahasa, seni budaya, dan sebagainya.
Mencipatakan proses pembelajaran yang mencerminkan penghayatan nilai-nilai demokratis sebagai berikut:
(a) Proses pembelajaran yang menempatkan peserta didik sebagai individu yang unik.
(b) Pembelajaran hendaknya bersifat individual sesuai karakter siswa masing-masing.
(c) Pembelajaran  perlu  diterapkan system continuous  progress (maju  berkelanjutan)  yang  membuka kesempatan perkembangan pribadi anak maju tanpa hambatan.
(d) Pembelajaran dikemas dalam bentuk kelompok. Proses ini membantu peseta dididk membina sikap toleransi, belajar menghargai pendapat sesame, saling membantu, mengadakan interaksi sosial, dan terbuka terhadap perubahan.
(e) Pembelajaran ditata dan dikondisikan sedemikian rupa yang memberikan kebebasan kepada peserta didik untuk melakukan pilihanpilihan tindakan belajar dan mendorong mereka untuk terlibat secara fisik , emosional, dan mental dalam proses belajar.
(f) Metodologi  pembelajaran  didesain  sedemikian  rupa  yang  memungkinkan  peserta  didik mengekspresikan dirinya secara optimal baik melalui media tulis aupun lisan.
(g) Evaluasi dilakukan dua arah, guru ke siswa dan siswa ke guru. Guru harus rendah hati dan legowo menerima penilaian kinerjanya dari peserta didik.
(h) Grafik  prestasi  kelas  pribadi  dipajang  di  ruang  kelas  untuk  memperlihatkan  posisi  masing- masing peserta didik dalam pelajaran tertentu. Ini mengajarkan soal keterbukaan dan kejujuran kepada peserta didik untuk mengakui dan menyadari kelebihan serta kelemahannya sekaligus merangsang anak untuk meningkatkan motivasinya dan semangat juangnya untuk berprestasi. Berupaya  menciptakan  kelas  sedemikian  rupa  sehingga  menjadi  lingkungan  kehidupan demokratis yang mikro ( microcosmos ofdemocracy ) dan masyarakat menjadi open global classroom. Modelmodel pengembangan sikap demokratis dan tanggung jawab ini dapat dilakukan dengan menggunakan good news class meeting, circle whip dan appreciation time . 43

## Kesimpulan
Toleransi adalah suatu sikap atau tingkah laku dari seseorang untuk membiarkan kebebasan kepada orang lain dan memberikan kebenaran atas perbedaan tersebut sebagai pengakuan hak- hak asasi manusia. Demokrasi adalah suatu perencanaan institusional untuk mencapai keputusan politik  dimana  individu-individu  memperoleh  kekuasaan  untuk  memutuskan  cara  perjuangan kompetitif atas suara rakyat. Penananam nilai toleransi melalui pendidikan agama Islam dengan
43 Ibid., hal. 260
diselenggarakannya  proses  pembelajaran  yang  berkeadilan,  serta  tidak  diskriminatif  dengan menjujung  tinggi  hak  asasi  manusia,  nilai  keagamaan,  nilai  kultural  dan  kemajemukan  bangsa sehingga peserta didik menjadi manusia-manusia yang menghargai perbedaan, bangga terhadap diri sendiri, menyadari akan lingkungan yang majemuk. Sedangkan penananam nilai demokrasi melalui  pendidikan  pendidikan  agama  Islam  yaitu  dengan  mentranformasikan  dan pengembangkan  pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  yang  mengarah  kepada internalisasi nilai-nilai demokrasi meliputi nilai keadilan, kebebasan, tanggung jawab, persamaan, musyawarah,  kemajemukan  sehingga  peserta  didik  menjadi  pribadi  yang  baik  dalam  keluarga, masyarakat, negara dan lingkunganya. Selanjutnya,

## Daftar Rujukan
Al-Maududi, Adab al-Dunya wa al-Din ,  Beirut : Dar al-Fikr, tt
Abdullah,  Masykuri, Pluralisme  Agama  dan  Kerukunan  dalam  Keragaman ,  Jakarta:  Penerbit  Buku Kompas, 2001
Agama,  Departemen,  Republik,  Indonesia, Al-Qur’an  dan  Terjemahannya ,  Surabaya:  Duta  Ilmu, 2002
Agil, Said, Al Munawar, Fiqih Hubungan Antar Agama , Jakarta: Ciputat Press,
Al Mu’tal, Abd., As Saidi, Kebebasan Berfikir dalam Islam, Yogyakarta: Adi Wacana, 2009
Danim, Sudarman. Agenda Pembaruan Sistem Pendidikan , Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2003 Gunawan, Heri, Kurikulum dan Pembelajaran Pendidikan Agama Islam, Bandung : Alfabeta, 2013, Hasyim,  Umar Toleransi  dan  Kemerdekaan  Beragama  dalam  Islam  Sebagai  Dasar  menuju  Dialoq dan Kerukunan Antar Umat Beragama , Surabaya:  Bina Ilmu, 2009
Ismail  SM, Strategi  Pembelajaran  PAI  Berbasis  PAIKEM , Semarang:  Rasail,  2009
Khobir, Abdul, Filsafat Pendidikan Islam (Landasan Teoritis dan Praktis) , Pekalongan : STAIN Press, 2011
Malik, Anis, Thoha, Tren Pluralisme Agama, Jakarta : Perspektif, 2005
Misrawi, Zuhairi, Alquran Kitab Toleransi Jakarta : Pustaka Oasis, 2007
Muhaimin, Pengembangn Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah dan Perguruan Tinggi, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2010
Nurtjahjo, Hendra, Filsafat Demokrasi , Jakarta: PT Bumi Aksara, 2008
Osborn, Kevin, Tolerance, New York : 2003
Poerwadarminto, W. J. S., Kamus Umum Bahasa Indonesia , Jakarta: Balai Pustaka, 2006
Quraish, M., Shihab, Membumikan Al-Qur’an Jilid 2 , Jakarta: Lentera Hati, 2010
Quraish, M., Shihab, Tafsir  AlMisbah, Jakarta : Lentera Hati, 2005
Remiswal  dan  Rezki  Amelia, Format  Pengembangan  Strategi  PAIKEM  dalam  Pembelajaran  Agama Islam, (Yogyakarta ; Graha Ilmu,2013), hlm. 5.
E-ISSN 2622-9889 (Online)
Ruslani, Masyarakat  Dialoq  Antar  Agama,  Studi  atas  Pemikiran  Muhammad  Arkoun (Yogyakarta: Yayasan Bintang Budaya, 2000
Sakti, Suryo, Hadiwijoyo, Negara, Demokrasi dan Civil Society , Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012
Sukarna, Demokrasi Versus Kediktatoran , Bandung: Alumni, 2001
Tafsir, Ahmad, Ilmu Pendidikan dalam Perspektif Islam, Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2005 Ubaidillah, A., dkk., Pendidikan Kewargaan Demokrasi, HAM, dan Masyarakat Madani, Jakarta: IAIN Jakarta Press, 2000
Warson, Ahmad, Munawir, Kamus Arab Indonesia al-Munawir , Yogyakarta: Balai Pustaka Progresif, t.th