## EVALUASI UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 79 TAHUN 2013 TENTANG JARINGAN DAN ANGKUTAN JALAN
(STUDI KASUS TERMINAL BUSLABUAN PANDEGLANG)

## Rachmi Yulianti
Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Serang Raya Jalan Raya Cilegon-Serang Km. 5, Drangong, Serang, Banten Email: rachmiyulianti@gmail.com

## ABSTRACT
Inter-regional  movement  of  public  transport  in  the  city  and  between  districts  or  cities  in  the province  is  expected  to  realize  at  least  improve  the  quality  and  quantity  of  good  infrastructure.  with consideration of the author wanted to do Feasibility Evaluation Bus Terminal Labuan. The method used is  descriptive  qualitative.  Data  was  collected  through  interviews  with  a  number  of  informants  that  are considered relevant to the research. In this study the authors take the theory of William N Dunn, in which to  evaluate  a  policy,  there  are  six  elements  of  evaluation  criteria  used  are  effectiveness,  efficiency, adequacy,  equity,  responsiveness,  and  accuracy.  Overall  this  study  to  describe  the  conclusion  that  the feasibility  of  the  bus  terminal  Labuan  who  moved  from  village  to  village  MargasanaTarogong  Labuan Labuan has decent performances, but it's just that its facilities and infrastructure are not worth dikrnakan lack of good management of the terminal. This conclusion is based on observations and information from several informants who becomes the object of research.

## Keywords : Feasibility Evaluation

## A. PENDAHULUAN
Salah  satu  faktor  yang  menentukan keberhasilan  perekonomian  suatu  negara  dan masyarakat adalah terselenggaranya sistem transportasi  yang  efektif  dan  efisien,  disamping dimilikinya  sumberdaya  alam  yang  cukup tersedia,  sumberdaya  penduduk  dalam  kualitas dan  kuantitas  yang  memadai,  serta  ketersediaan anggaran  pembangunan  yang  dibutuhkan  dalam rangka  meningkatkan  sarana  dan  prasarana masyarakat.  Salah  satunya  adalah  transportasi masa  yang  berfungsi  untuk  memindahkan  atau mengangkut  barang  dan  orang  dari  suatu  tempat (daerah)  ke  tempat  (daerah)  lain,  atau  dari  suatu tempat  (daerah)  asal  ke  tempat  (daerah)  tujuan, yang  sering  disebut origin-destination  travel.
Memindahkan atau mengangkut barang dan orang dari  suatu  tempat  asal  ke  tempat  tujuan  berarti menciptakan guna tempat.
Untuk  melakukan  perpindahan  segala jenis  objek  suatu  sistem  transportasi  tentulah memerlukan tempat untuk memulai dan mengakhiri perjalanan, oleh karena itu diperlukan suatu tempat yang dinamakan terminal. Salah satu terminal  yang  di  Evaluasi  adalah  Kelayakan terminal bus Labuan.
Pertumbuhan pendapatan masyarakat merupakan  indikator  bertambahnya  kegiatan ekonomi yang melibatkan barang dan jasa.Meningkatnya  kegiatan  pemenuhan  barang dan jasa ini melibatkan lebih banyak produsen dan konsumen.Hal  ini  menimbulkan  bertambahnya pergerakan  yang  dilakukan.  Diharapkan  pula
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan
(Studi Kasus Terminal Bus Labuan Pandeglang)
dengan  adanya  terminal  yang  lebih  baik  dapat mendukung pertumbuhan perekonomian di Labuan.  Sesuai  dengan  Peraturan  Pemerintah Tentang Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (UU RI Nomor. 79 Tahun 2013) menjelaskan:
Terminal  adalah  pangkalan  kendaraan bermotor  umum  yang  digunakan  untuk mengatur  kedatangan  dan  keberangkatan, menaikkan  dan  menurunkan  orang/atau barang serta moda perpindahan angkutan.
Terminal Labuan, mempunyai peran yang strategis  merupakan  titik  jalur  Selatan  dari  arah Terminal  Pakupatan  Serang  Banten  menuju  jalur arah  Pandeglang  selatan  yaitu  jalur  selatan penghubung  jalur  arah  Wisata  Pantai  Tanjung Lesung,  Cibaliung,  Wisata  Taman  Ujung  Kulon dan jalur barat Terminal Labuan arah penghubung Labuan  Pantai  Carita  dan  jalur  utara  Terminal Labuan  arah  penghubung  Kota  Pandeglang  dan Serang,  keuntungan  lokasi  ini  menjadikan Pandeglang  Banten  khususnya  Terminal  Labuan akan  terus  berkembang  sebagai  jasa  distribusi serta  pintu  gerbang  menuju  ke  wilayah-wilayah lainnya.  Oleh  karena  itu,  perlu  adanya  strategi guna  menarik  pertumbuhan  yang  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  kota  lainnya.  Minimal dalam menampung aruspergerakan antar Kota dan Desa.
Berdasarkan  data  pelayanan  angkutan, terminal  bus  Labuan  merupakan  terminal  bus Antar  Kota  dalam  Provinsi  (AKAP)  dengan wilayah pelayananLabuan-Kali Deres, yaitu mobil bus  Murni  Jaya,  Murni,  Asli  Prima  dan  Sadar, terminal Labuan merupakan terminal tipe B  yaitu terminal khusus untuk kendaraan, mini bus, mikro
bus  yang  menghubungkan  dalam  kota  dan  Desa, Labuan-Pagelaran,  Labuan-Panimbang,  Labuan- Menes,  Labuan-Carita.Kondisi  terminal  Labuan saat  ini  sangat  kurang  terawat  dan  kurang  efektif hal  ini  bisa  dilihat  dari  kondisi  lingkungan  di dalam terminal dan pola pengaturan keluar masuk kendaraan  yaitu  dari  jalur  masuk  dan  jalur pemberangkatan  angkutan.  Selain  itusarana  dan prasarana yang ada di terminal bus Labuan kurang nyaman.  Hal  ini  terlihat  pada  kondisi  bangunan terminal  bus  Labuan  yang  kumuh  dan  kurang terawat  sehingga  terkesan  kotor,  bau  dan rapuh.Keadaan  ini  dapat  terlihat    pada  mushola, wc  umum  ,  halte,  loket  karcis  dan  tempat  calon penumpang  menunggu  angkutan  yang  kondisinya lapuk  di  makan  rayap  sehingga  tidak  berfungsi dan tidak bisa dimanfaatkan oleh masyarakat, dan masih banyak lagi sarana yang tidak bisa terpakai. Kondisi tersebut  pada  akhirnya  calon  penumpang melakukan peristirahatan dan menunggu kendaraan  di  luar  terminal  yaitu  di  warung- warung  pinggir  jalan  yang  terletak  di  luar terminal.
Keberadaan  Terminal  Labuan  dianggap sudah  layak  pakai  oleh  Pemerintah  Dinas Perhubungan  Kabupaten  Pandeglang  maupun tanggapan masyarakat, terkait keberadaan terminal  Labuan  di  Desa  Margasana  Kecamatan Pagelaran  Tarogong.Hal  tersebut  dikemukakan oleh  Bpk.  Suwardi  S.IP  selaku  kasi  Bagian  Tata Usaha Unit Pelayanan Teknis Terminal Tarogong Labuan, terminal Labuan termasuk terminal tipe B sesuai  dengan  peraturan  pemerintah  Mentri Perhubungan  Tentang  Terminal  Transportasi Jalan.  Sebagaimana  dimaksud  penetapan  lokasi
terminal  tipe  B    berfungsi  melayani  kendaraan untuk  angkutan  antar  Kota  dalam  Provinsi  dan angkutan  pedesaan.  Memperhatikan  sebagaimana dimaksud harus memenuhi persyaratan pembangunan  terminal  yang  layak  yang  telah  di tentukan  oleh  peraturan  Pemerintah  Mentri Perhubungan  (UU  RI  Nomor  79  Tahun  2013) sebagai berikut :
1. Setiap  penyelenggaraan  terminal  wajib menyediakan  fasilitas  terminal  yang memenuhi  persyaratan  kesalamatan  dan keamanan 2. Fasilitas terminal
penumpang sebagaimana dimaksud terdiri atas fasilitas utama dan fasilitas penunjang.
3. Fasilitas  utama  terdiri  dari  :  jalur keberangkatan,  jalur  kedatangan,  ruang tunggu  penumpang,  pengantar    dan penjemput, tempat naik turun penumpang, tempat parkir kendaraan, fasilitas
pengelolaan
lingkungan hidup,
perlengkapan  jalan,  media  informasi, kantor  penyelenggara  terminal  dan  loket penjualan tiket.
4. Fasilitas  utama  yang  dimaksud  pada  ayat (3) yang berupa jalur keberangkatan, jalur ke datangan, tempat naik turun penumpang,  dan  tempat  parkir  kendaraan dapat di tempatkan dalam satu area.
5. Luasan, desain dan jumlah fasilitas utama yang  ditempatkan  dalam  satu  area  harus mempertimbangkan : kebutuhan pelayanan  angkutan  orang,  karakteristik pelayanan,  pengaturan  waktu  tunggu kendaraan,  pengaturan  pola  parkir  dan dimensi kendaraan.
6. Fasilitas  penunjang  berupa  :  fasilitas penyandang  cacat,  dan  ibu  hamil,  pos kesehatan,  fasilitas  kesehatan,  fasilitas peribadatan,  pos  polisi,  alat  pemadam kebakaran dan fasilitas umum.
7. Fasilitas  umum  yang  dimaksud  adalah  : toilet, rumah makan, fasilitas telekomunikasi, tempat istirhat kendaraan,
fasilitas  produksi  pencemaraan  udara  dan kebisingan,  fasilitas  pemantau  kualitas udara dan gas buang, fasilitas kebersihan, fasilitas  perbaikan  ringan  kendaraan
umum,  fasilitas  perdagangan,  pertokoan, dan fasilitas penginapan.
8. Dalam penyediaan fasilitas bagi penumpang  penyandang  cacat  dan  ibu hamil atau menyusui sebagaimana dimaksud dalam pasal 70 ayat 2 huruf  a, luasan  dan  jenisnya  disesuaikan  dengan kebutuhan.
Terminal bus Labuan yang tadinya berada di Desa Labuan Kampung Panguseupan berpindah tempat  ke  Kampung  Tarogong  Desa  Margasana Pagelaran  Labuan,  dikarenakan  luas  dan  lahan terminal  yang  ada  di  Kampung  Panguseupan sangat  sempit  dan  menyebabkan  kemacetan  arus kendaraan roda dua maupun roda empat. Sehingga berpindah  tempat  ke  Desa  Margasana  Kampung Tarogong Labuan  dan mulai dibangun pada tahun 2002  dan  diresmikan  pada  tahun  2004.  Tidak menutup  kemungkinan  untuk  kawasan  terminal itu  bahwa  kawasan  Terminal  bus  Labuan dibangun  memiliki  potensi  yang  sama  dengan terminal yang lain, setelah pindahnya terminal bus dari  Desa  Labuan  ke  Desa  Margasana  terminal bus Labuan kurang terawat dan fasilitas yang ada diterminal  kurang  baik  dan  fasilitas-fasilitas lainnya  yang  tidak  dapat  berfungsi  lagi  untuk  di gunakan,  hanya  ada  warung  makan  yang sederhana didalam terminal, sarana dan perasarana yang tidak terpakai serta mushola yang jaraknya  jauh  dari  area  terminal  sehingga  tidak terjangkau  oleh  masyarakat  sebagai  pengguna fasilitas  terminal.  Berikut  ini  adalah  gambar fasilitas  yang  kurang  terawat  di  terminal  bus Labuan:
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan

## Gambar 1.1

## Fasilitas Umum yang Tidak Terawat
Dari  Gambar  1.1  diatas  adalah  gambaran dari  fasilitas  umum  yang  tidak  layak  digunakan. Keberadaan  terminal  bus  di  Kampung  Tarogong Labuan  Desa  Margasana  yang  mendapat  sorotan dari  masyarakat  yaitu  mengenai  fasiltasnya  yang kurang  layak  seperti  fasiltas  umum  dan  fasilitas penunjang yang ada diterminal. Maka permasalahan  yang  timbul  adalah  dilihat  dari kelayakan  lokasi,  kelayakan  ditinjau  fungsi kedepan dan perkembangan lingkungan, kelayakan  daya  tampung  moda  dan  transit penumpang,  daya  dukung  lahan  dan fasilitas  atau infrastruktur,  keterkaitan  dengan  perasarana lainnya.  Terminal  bus  Labuan  merupakan terminal  pertama  yang  dibangun  dengan  kriteria terminal tipe B yang ada di Labuan yaitu terminal yang  menghubungkan  dari  Desa  ke  Kota  dan tempat-tempat  lainnya.Padahal  terminal  Labuan mempunyai  lokasi    yang  sangat  strategis  dan lahan  yang  sangat  luas tetapi  tidak  dimanfaatkan, seperti  fasilitas  umum  yang  tidak  terpakai  dan tidak  berfungsi  sehingga  tidak  bisa  digunakan oleh  masyarakat  pengguna  bus.  Maka  peniliti ingin mengetahui sejauh mana permasalahan yang ada  di  terminal  Labuan.Maka    Untuk  itu  peneliti tertarik  dengan  permasalahan  tersebut  yang  ada diterminal  dan  mengangkat  judul  “Evaluasi Kelayakan Terminal Bus Labuan”.

## B. RUMUSAN MASALAH
Dari  gambaran  umum  ketidaklayakan terminal  di  atas  maka  dapat  dirumuskan  masalah mengenai  bagaimana  daya  dukung  lahan  dan fasilitas atau infrastruktur yang ada di terminal?

## C. KERANGKA TEORI

## 1.Evaluasi
Dunn (2013:608) istilah evaluasi mempunyai  arti  yang  berhubungan,  masing- masing  menunjuk  pada  aplikasi  beberapa  skala nilai  terhadap  hasil    kebijakan  dan  program. Secara  umum  istilah  evaluasi  dapat  disamakan dengan  penaksiran  ( appraisal ),  pemberian  angka ( rating ), dan penilaian ( assesmen ), kata-kata yang menyatakan  usaha  untuk  menganalisis  hasil kebijakan  dalam  arti  satuan  nilainya.Dalam  arti yang  lebih  sepesifik,  evaluasi  berkenaan  dengan peroduksi  informasi  mengenai  nilai  atau  manfaat hasil  kebijakan.Ketika  hasil  kebijakan  pada kenyataannya  mempunyai  nilai,  hal  ini  karena hasil  tersebut  memberi  sumbangan  pada  tujuan atau sasaran.Dalam hal ini, dapat dikatakan bahwa kebijakan  atau  program  telah  mencapai  tingkat kinerja  yang  bermakna,  yang  berarti  bahwa masalah-masalah  kebijakan  di  buat  jelas  atau  di atasi.
a. Sifat Evaluasi.
Gambaran  utama  evaluasi  adalah  bahwa evaluasi  menghasilkan  tuntunan-tuntunan yang  bersifat  evaluatif.  Karena  itu  evaluasi mempunyai  sejumlah  karakteristik  yang membedakannya dari metode-metode analisis kebijakan lainnya:
1. Fokus  nilai,  evaluasi  berbeda  dengan pemantauan,  diputuskan  pada  penilaian menyangkut  keperluan  atau  nilai  dari sesuatu kebijakan dan program. Evaluasi terutama merupakan usaha untuk menentukan  manfaat  atau  kegunaan sosial  kebijakan  atau  program,  dan bukan sekedar usaha untuk
mengumpulkan informasi mengenai hasil aksi kebijakan yang transtipasi dan tidak transipasi, karena ketepatan tujuan dan 2. Sasaran kebijakan dapat selalu dipertanyakan,  evaluasi  mencangkup perosedur  untuk  mengevaluasi  tujuan- tujuan dan sasaran itu sendiri.
3. Interdependensi  fakta  nilai ,  tuntutan evaluasi tergantung baik “fakta” maupun “nilai”.  Untuk  menyatakan  bahwa kebijakan  atau  program  tertentu  telah mencapai  tingkat  kinerja  yang  tertinggi (atau  rendah)  diperlukan  tidak  hanya bahwa  hasil-hasil  kebijakan  berharga bagi  sejumlah  individu,  kelompok  atau seluruh  masyarakat  untuk  menyatakan demikian,  harus  di  dukung  oleh  bukti bahwa  hasil-hasil  kebijakan  secara aktual merupakan konsekuensi dari aksi- aksi yang di lakukan untuk memecahkan masalah  tertentu.  Oleh  karena  itu pemantauan  merupakan  prasyarat  bagi evaluasi
4. Orientasi  masa  kini  dan  masa  lampau , tuntutan  evaluative,  berbeda  dengan tuntutan-tuntutan  advokatif,  di  arahkan
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan
(Studi Kasus Terminal Bus Labuan Pandeglang)
pada  hasil  sekarang  dan  masa  lalu, ketimbang  hasil  masa  depan.  Evaluasi bersifat retrospektif dan setelah aksi-aksi dilakukan  ( ex  post ),.Rekomendasi  juga mencangkup premis-premis nilai, bersifat  prospektif  dan  dibuat  sebelum aksi-aksi dilakukan ( ex ante ).
5. Dualitas nilai, nilai-nilai yang mendasari tuntutan evaluasi mempunyai kualitas ganda, karena mereka dipandang  sebagai  tujuan  dan  sekaligus cara. Evaluasi
sama dengan
rekomendasi  sejauh  berkenaan  dengan nilai  yang  ada  (misal-nya,  kesehatan) dapat  di  anggap  sebagai  interinsik (diperlukan bagi dirinya) ataupun ekstrinsik  (diperlukan  karena  hal  itu mempengaruhi  pencapaian  tujuan-tujan lain).  Nilai-nilai  sering  ditata  di  dalam suatu hirarki yang mereflesikan kepentingan relative dan saling ketergantungan antar tujuan dan sasaran.
b. Fungsi Evaluasi
Evaluasi  memainkan  sejumlah  fungsi utama  dalam  analisis  kebijakan.pertama,  dan yang  paling  penting,  evaluasi  memberi informasi  yang  valid  dan  dapat  dipercaya mengenai  kinerja  kebijakan,  yaitu,  seberapa jauh  kebutuhan,  nilai  dan  kesempatan  telah dapat  dicapai  melalui  tindakan  publik.  Kedua, evaluasi  memberi  sumbangan  pada  klarifikasi dan  kritik-kritik  terhadap  nilai-nilai  yang mendasari  pemilihan  tujuan  dan  target.  Nilai
diperjelas  dengan  mendefinisikan  dan  meng oprasikan  tujuan  dan  target.  Nilai  juga  di keritik  dengan  menanyakan  secara  sistematis kepantasan  tujuan  dan  target  dalam  hubungan dengan masalh yang dituju. Dalam menanyakan  kepantasan  tujuan  dan  saran, analisis dapat menguji alternative sumber nilai (misalnya, kelompok kepentingan dan pegawai negri,  kelompok-kelompok  klien)  maupun landasan  mereka  dalam  berbagai  bentuk rasionalitas  (teknis  ,ekonomis,  legal,  social, substantive).
Gambar 2.2 kriteria evaluasi menurut Dunn
Tipe Kriteria Pertanyaan Ilustrasi Efektifitas Apakah  hasil yang diinginkan telah tercapai? Unit pelayanan Efisiensi Seberapa banyak  usaha diperukan untuk mencapai hasil yang diinginkan? Unit  biaya manfaat bersih rasio biaya- manfaat Kecukupan Seberapa  jauh pencapaian hasil yang diinginkan memecahkan masalah? Biaya  tetap (masalah tipe ) Efektifitas tetap (masalah tipe II) Perataan Apakah  biaya dan manfaat didistribusikan dengan merata kepada kelompok- kelompok yang berbeda? Kreteria pareto kriteria paldor- hicks kriteria Rawls Responsifitas Apakah  hasil kebijakan memuaskan Konsistensi dengan survai
kebutuhan, preferensi atau nilai kelompok- kelompok tertentu? warga Negara Ketepatan Apakah  hasil (tujuan)  yang di inginkan benar-benar berguna  atau bernilai? Program publik harus merata  dan efesien c. Kriteria Untuk Evaluasi Kebijakan
Dalam menghasilkan informasi mengenai  kinerja  kebijakan,  analisis menggunakan  tipe  kriteri  yang  berbeda untuk  mengevaluasi  hasil  kebijakan.tipe- tipe  kriteria  ini  telah  didiskusikan  dalam hubungan dengan rekomendasi kebijakan.
d. Pendekatan Terhadap Evaluasi
Evaluasi,  seperti  yang  kita  lihat  di atas,  mempunyai  dua  aspek  yang  saling berhubungan, penggunaan berbagai macam  metode  untuk  memantau  hasil kebijakan  publik  dan  program  dan aplikasi serangkaian nilai untuk menentukan  kegunaan  hasil  ini  terhadap beberapa orang kelompok atau masyarakat  secara  keseluruhan.  Beberapa pendekatan  dalam  evaluasi  kebijakan yaitu :
1) Evaluasi Semu
Evaluasi  semu  adalah  pendekatan
menggunakan  metode-metode  deskriftif untuk  menghasilkan  informasi  yang  valid dan  dapat  dipercaya  mengenai  hasil
kebijakan, tanpa berusaha untuk menanyakan  tentang  manfaat  atau  nilai dari hasil-hasil tersebut terhadap individu, kelompok atau masyarakat secara
keseluruhan. 2) Evaluasi formal Evaluasi formal merupakan
pendekatan  yang  menggunakan  metode deskriptif  untuk  menghasilkan  informasi yang  valid  dan cepat  dipercaya  mengenai hasil-hasil  kebijakan  tetapi  mengevaluasi hasil  tersebut  atas  dasar  tujuan  program kebijakan dan administrator program.
3) Evaluasi keputusan teoritis
Evaluasi  keputusan  teoritis  adalah pendekatan  yang  menggunakan  metode- metode  deskriptif  untuk  menghasilkan informasi  yang  dapat  dipertanggung jawabkan  dan  valid  mengenai  hasil-hasil kebijakan  yang  secara  eksplisit  dinilai oleh berbagai macam pelaku kebijakan.
e. Metode-Metode Untuk Evaluasi
Sejumlah  metode  dan  teknik  dapat membantu  analisis  dalam  mengevaluasi kinerja  kebijakan.  Namun  hampir  semua teknik  tersebut  juga  dapat  digunakan dalam  hubungannya  dengan  metode- metode analisis kebijakan lainnya, termasuk  rumusan  masalah,  peramalan dan pemantauan.
Evaluasi  kebijakan  ditujukan  untuk melihat  sebab  kegagalan  suatu  kebijakan atau  untuk  mengetahui  apakah  kebijakan
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan
(Studi Kasus Terminal Bus Labuan Pandeglang)
publik  yang  telah  di  janjikan  meraih dampak  yang  di  inginkan.Dalam  bahasa yang  singkat  evaluasi  adalah  kegiatan yang  bertujuan  untuk  menilai  “manfaat”
suatu kebijakan.(Budi
Winarno
2014:229). Secara umum evaluasi kebijakan dapat dikatakan sebagai kegiatan  yang  menyangkut  estimasi  atau penilaian  kebijakan  yang  mencangkup subtansi,  implementasi  dan  dampak. Dalam  hal  ini  evaluasi  kebijakan  tidak hanya  dilakukan  pada  tahap  ahir  saja, melainkan dilakukan dalam seluruh peroses kebijakan.
Menurut  Lester  dan  Stewart  (Budi Winarno  2014:229)  evaluasi  dapat  di bedakan ke dalam dua tugas yang berbeda yaitu  : pertama adalah  untuk  menentukan konsekwensi  apa  yang  di  timbulkan  oleh suatu kebijakan dengan cara menggambarkan dampaknya. Kedua adalah untuk menilai keberhasilan atau ke gagalan  dari  suatu  kebijakan  berdasarkan standar  atau  kreteria  yang  telah  di tetapkan sebelumnya.

## Tipe-Tipe Evaluasi Kebijakan
James
Anderson (Budi Winarno 2014:230)  membagi  evaluasi  kebijakan  di  bagi menjadi dua yaitu: a) Evaluasi  kebijakan  dipahami  sebagai kegiatan fungsional. Bila evaluasi kebijakan  dipahami  sebagai  kegiatan
fungsional,  maka  evaluasi  kebijakan dipandang  sebagai  sebagai  kegiatan  yang sama  pentingnnya  dengan  kebijakan  itu sendiri.
b) Merupakan tipe evaluasi yang memfokuskan diri pada bekerjanya kebijakan atau program-perogram tertentu. Tipe evaluasi seperti ini berangkat  dari  pertannyaan-pertannyaan dasar yang menyangkut. Apakah program dilaksanakan dengan semestinya? Apakah terdapat  duplikasi  atau  kejenuhan  dengan peroram-perogram  lain?  Apakah  ukuran- ukuran  dasar  dan  perosedur  secara  sah  di ikuti?.  Dengan  menggunakan  pertanyaan- pertannyaan ini dalam melakukan evaluasi  dan  memfokuskan  diri  pada bekerjanya  kebijakan  atau  program- perogram,  maka  evaluasi  dengan  tipe  ini akan lebih membicarakan sesuatu mengenai  kejujuran  atau  efesiensi  dalam melaksanakan program.
Menurut  Edward  A.Suchman  (  Riant Nugroho 2014:715) mengemukakan enam langkah dalam evaluasi kebijakan, yaitu :
1. Mengidentifikasi  tujuan  perogam  yang akan dievaluasi
2. Analisis terhadap masalah
3. Deskripsi dan standarisasi kegiatan Pengukuran terhadap tingkatan perubahan yang terjadi
4. Menentukan  apakah  perubahan  yang  di amati  merupakan  akibat  dari  kegiatan tersebut atau karena penyebab yang lain
5. Beberapa  indikator  untuk  menentukan keberadaan suatu dampak.

## 1. Terminal
Rahardjo  Adisasmita  (2013:59)  terminal berarti  suatu  stasiun  tempat  pemberangkatan  atau pemberhentian terahir atau persinggahan angkutan kreta  api,  bus  dan  penerbangan.  Di  bandingkan dengan jenis kendaraan lain, angkutan jalan ( road transport ) itu mempunyai keunggulan yaitu dapat melaksanakan  jasa  angkutan  dari  pintu  ke  pintu door  to  door  service, misalnya  dalama  angkutan barang,  hasil-hasil  pertanian  atau  perkebunan setelah  dikumpul  dipusat-pusat  akumulasi  yang selanjutnya  dapat  diangkut  dengan  truk  langsung dikirim  ke  gudang  eksportir  dikota  pelabuhan, demikian  pula  angkutan  penumpang  dari  suatu kota  ke  kota  lain  pengangkutan  yang  lain  selama dalam perjalanan.
Dalam  angkutan  penumpang,  terminal merupakan tempat berkumpulnya para penumpang yang akan berpergian dengan menggunakan  bus  atau  para  penumpang  yang datang  dan  dapat  pula  merupakan  tempat persinggahan.  Besarnya  dan  sifatnya  dari  sarana fasilitas  yang  terdapat  pada  terminal  itu tergantung  pada  volume  angkutan  lalu  lintas  dan frekuensi  jasa  transportasi.Terminal  bus  yang memenuhi persyaratan yang baik itu bila terminal tersebut  diperlengkapi  dengan  tempat  beristirahat ( rest ) yang memberikan perasaan kenikmatan bagi para  penumpang  dan  pengantarnya  ( refreshment and personal comfort) serta tersedia tempat untuk melayani  perbaikan  dan  pemeliharaan  kendaraan ( service and maintenance of vehides).
Menurut (Salim, Abas, 2012: 103) terminal adalah  titik  awal  atau  akhir    dari  lin  operasional
pengangkutan.  Fungsi  lain  terminal  adalah  untuk pergudangan  penumpukan  bongkar  muat  barang- barang  (muatan).  Adapaun  fungsi  terminal tergantung pada jenis angkutan (modal sistem) hal mana  berbeda  yang  satu  dengan  yang  lain termasuk  fasilitas  yang  tersedia,  terminal  bis, pelabuhan  udara  dan  peabuhan  laut.  Disamping itu  terminal  mempunyai  fungsi  untuk  barang, transit  pengangkutan,  melaksanakan  pengisian bahan bakar, oli, dan mengadakan perbaikan alat- alat  pengangkutan  dan  yang  terpenting  adalah selaku penghubung ( link ) intermodal transportasi.
Dari  segi  karakteristik  kontruksi  bersaing  dan fasilitas  tersedia  berbeda  bergantung  pada  moda transport,  kapasitas,  operasional  jenis  angkutan dan demand terhdap  jasa  transportasi.  Untuk koordinasi  dilapangan  pada  umumnya  ada kerjasama  antara  pihak  pemerintah  denga  unit- unit usaha yang dilakukan.

## 2. Penyusunan  Kreteria  Pemilihan  untuk Pembangunan Terminal Bus Antar Kota
Kelayakan  pembangunan  proyek  terminal harus  dilihat  dari  aspek  ekonomi  kelancaran angkutan, aspek sosial (berkembangnya pemukiman  sekitarnya),  aspek  tata  ruamg (tersedianya  lahan),  aspek  lingkungan  hidup (dampak  pencemaran  dan  kebisingan)  dan  aspek peraturan perundang-undangan.
Untuk  menentukan  lokasi  suatu  terminal harus mendasarkan pada pendekatan komprehensif  (lintas  sektoral  dan  terpadu)  dan
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan
kecenderungan (perspektif) masa depan. Peralatan analisis yang digunakan adalah:
a. Penentuan  skor  terhadap  masing-masing variable dari tiap aspek
b. Penentuan bobot masing-masing aspek
c. Menghitung    nilai  skor  dikalikan  bobot  (nilai tertimbang).
Lokasi  yang  memperoleh  total  nilai  terbesar berarti  yang  paling  tepat  dipilih  sebagai  lokasi terminal yang akan dibangun.
Lokasi  terminal  penumpang  Tipe  B  (Antar Kota  Dalam  Provinsi)  sebagaimana  dimaksud pada  ayat  (1)  huruf  b,  merupakan  terminal  yang fungsi utamanya melayani kendaraan umum untuk antar  Kota  dalam  Provinsi.  menurut  keputusan Menteri  Perhubungan  Nomor.  79/2013  Tentang Jaringn Lalulintas dan Angkutan Jalan,
pembangunan terminal harus memenuhi persyaratan sebagai  berikut:
1. Dalam  penetapan  lokasi  terminal  harus memperhatikan  rencana  kebutuhan    simpul terminal
2. Simpul  terminal  sebagaimana  dimaksud ditetapkan oleh
a. Mentri, untuk simpul terminal tipe A
b. Gubernur, untuk simpul terminal tipe B
c. Bupati/atau  walikota,  untuk  simpul  tipe C
d. Gubernur,  untuk simpul terminal tipe C untuk  wilayah  Provinsi  Daerah  Khusus Ibukota Jakarta.
3. Lokasi terminal penumpng harus terletak pada simpul  jaringan  Lalulintas  Angkutan  Jalan yang  diperuntukan  bagi  pergantian  antar moda  dan  atau  intermoda  pada  suatu  wilayah tertentu.
4. Lokasi  terminal  penumpang  sebagaimana dimaksud pasal 66 ditetapkan dengan memperhatikan  :
a. Tingkat  aksesibilitas  pengguna  jasa angkutan
b. Kesesuaian lahan dengan rencana tataruang wilayah Nasional, rencana tata ruang  wilayah  Provinsi,  rencana  tata ruang wilayah Kabupaten atau Kota.
c. Kesesuaiaan  lahan  dengan  rencana pengembangan dan atau kinerja jaringan jalan dan jaringan trayek
d. Kesesuaian  rencana  dan  pengembangan atau pusat kegiatan
e. Keserasian  dan  keseimbangan  dengan kegiatan lain
f. Permintaan angkutan
g. Kelayakan teknis, finansial dan ekonomi
h. Keamanan  dan  keselamatan  lalulintas dan angkutan jalan
i. Kelestarian lingkungan hidup
Fasilitas  terminal  penumpang  terdiri  dari fasilitas  utama  dan  fasilitas  penunjang.  Fasilitas utama terdiri dari
a. Jalur pemberangkatan kendaraan umum
b. Jalur kedatangan  kendaraan umum
c. Tempat  parker  umum  selama  menunggu keberangkatan
d. Bangunan kantor terminal
e. Tempat tunggu penumpang dan pengantar
f. Menara pengawas
g. Loket penjualan karcis
h. Rambu-rambu  dan  papan  informasi sekurang-kurangnya  memuat  petunjuk jurusan, tariff dan jadwal pemberangkatan
i. Peralatan  parker  kendaraan    pengantar dan taxi
Fasilitas penunjang yaitu berupa:
1. Mushola
2. Halte
3. Toilet
4. Taman
5. Kantin
6. Ruang informasi
7. Jalan
8. Tempat penitipan barang
9. Loket karcis
Terminal  penumpang  adalah  prasarana transportasi  jalan  untuk  keperluan  menurunkan dan  menaikan  penumpang,  perpindahan  intra  dan antar moda transportasi serta mengatur kedatangan  dan  keberangkatan  kendaraan  umum, mempunyai peran dan fungsi yang sangat penting dalam  menunjang  mobilitas  penduduk,  sehinnga perlu dikelola secara efektif dan efisien.

## D. PEMBAHASAN
Pada  subbagian  ini  peneliti  akan  dijelaskan informasi yang diperoleh peneliti dilapangan, dan selanjutnya  dianalisis  sebagai  upaya  menjawab
permasalahan  yang  diajukan.  Informasi  yang  di dapat  dan  diperoleh  melalui  observasi  lapangan, wawancara  kemudian  juga  memanfaatkan  data dokumentasi.  Keabsahan  data  diperoleh  dengan melakukan teknik tringulasi sumber data.
Dengan  demikian  dalam  penelitian  ini, keabsahaan  data  didapat  membandingkan  dan melakukan krosscheck terhadap tingkat keberhasilan kelayakan terminal bus Labuan yang diperoleh  melalui  waktu  dan  alat  yang  berada dalam  penelitian  kualitatif.  Hal  ini  di  capai dengan  membandingkan  data  hasil  pengamatan dengan data hasil wawancara serta dokumen, serta membandingkan keadaan dan pandangan masyarakat  khususnya  masyarakat  pengguna  jasa bus  serta  indikator  kelayakan  dan  pengelolaan terminal bus. Pemilihan informan dalam penelitian ini dilakukan dengan cara purposivesampling .
1.  Evaluasi  Kelayakan  Terminal  Bus  Labuan Pandeglang
Evaluasi merupakan suatu kajian mengenai  nilai  pelaksana  dari  suatu  kebijakan pemerintah setelah sebuah kebijakan dirumuskan, disetujui dan diimplementasikan. Langakah selanjutnya yaitu mengukur sejauhmana keberhasilan kebijakan tersebut dalam pencapaian target  atau  tujuan  kebijakan  dan  menemukan hambatan  serta  kekurangan-kekurangan  dari kebijakan tersebut.
Kelayakan  terminal  bus  Labuan  adalah merupakan fasilitas transportasi yang memberikan manfaat-manfaat  yang  besar  kepada  masyarakat
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan
khususnya  pengguna  bus  dan  memberikan kenyamanan  kepada  masyarakat  keselamatan  dan keamanan.  Perpindahan  Terminal  bus  Labuan yang  mempunyai  lahan  yang  strategis  dan  lahan yang  sangat  luas  untuk  fasilitas  penunjang  dan fasilitas  umum  yang  ada  di  terminal  dan  bisa dimanfaatkan secara penuh oleh  masyarakat.

## 2.  Hasil  dan  Dampak  evaluasi  kelayakan terminal bus Labuan
Output  (hasil)  kebijakan  dapat  diartikan sebagai  apa  yang    telah  dikerjakan  oleh pemerintah  apakah  perpindahan terminal bus  dari Desa  Labuan  ke  Desa  Margasana  kampung Tarogong  pagelaran  Labuan  sudah  mencapai tujuan  yang  diinginkan.  Kelayakan  terminal  bus Labuan  dilihat  dari  keberhasilan  pemerintah Kabupaten  Pandeglang  dalam  membangun  dan menyelenggarakan  sebuah  terminal  bus  di Kampung Tarogong Pagelaran Labuan merupakan hasil  pemerintah  untuk  memudahkan  masyarakat pengguna jasa transportasi untuk menghubungkan dari  desa  ke  kota  ,  keberhasilan  adanya  terminal bus  Labuan  di  Desa  Margasana  pagelaran Tarogong  Labuan  sangat  membantu  masyarakat. Sedangkan  dampak  dapat  diartikan  apakah  suatu pelaksana  kebijakan  berdampak  nyata  terhadap kelompok  sasaran  dengan  tujuan  kebijakan  atau konsekuensi  yang  timbul  dari  diadakannya  suatu tindakan kebijakan. Dari hal tersebut ada beberapa aspek  yang  dapat  diukur  untuk  mengetahui sejauhmana  kelayakan terminal bus Labuan yang ada  di  Desa  Margasana  Kampung    Tarogong Labuan.  Namun  setelah  melakukan  penelitian  ke lokasi  baik  melakukan  wawancara,  observasi
lapangan,  peneliti  mendapatkan  data-data  yang mendukung penelitian. Namun setelah melakukan proses  reduksi  data  maka  didapatkan  informasi yang  dibutuhkan  dalam  penelitian.  Data-data tersebut akan di paparkan sesuai fokus penelitian, di anataranya :
a. Efektifitas
Efektifitas  yang  dimaksud  oleh  William N.Dunnadalah ketercapaian hasil yang diinginkan, perpindahan  terminal  bus  Labuan  dari  Desa Labuan  ke  Desa  Margasana  Tarogong  Labuan salah  satu  faktorkeberhasilan  terselenggaranya sistem  transportasi  yang  efektif  dan  efesien, kelayakan  terminal  bus  Labuan  merupakan layanan  dan  fasilitas  transportasi  yang  harus memenuhi  kebutuhan  pengguna  jasa  terminal. Kebijakan adanya terminal bus Labuan merupakan hasil kebijakan pemerintah, sejauh ini kebutuhan transportasi yang dapat menghubungkan desa ke kota merupakan hal yang menjadi  latar  belakang  adanya  terminal  di Labuan,    adanya  terminal  bus  Labuan  di  Desa Margasana Kampung Tarogong Kecamatan Pagelaran  Labuan  sudah  di  anggap  layak digunakan  dan  dimanfaatkan  oleh  masyarakat secara  optimal  dan  dipergunakan  sesuai  fungsi terminal.
Dari  hasil  petikan  wawancara  dengan beberapa  responden  maka  dapat  di  simpulkan bahwa  kelayakan  terminal  bus  Labuan  di  Desa Margasana  Pagelaran  Tarogong  Labuan  sudah dianggap  layak  oleh  masyarakat  maupun  petugas terminal. Hanya saja fasilitas yang ada di terminal
yang  kurang  terawat  hal  ini  dapat  dilihat  pada kondisi fasilitas bangunanyang rapuh dan keropos. Hal tersebut disebabkannya karena tidak ada perwatan dan pengelolaan bangunan yang ada diterminal  serta  kurangnya  kesadaran  yang dimiliki  oleh  masyarakat  terhadap  penggunaan fasilitas  yang  ada  diterminal  bus  Labuan. Sehingga  masyarakat  pengguna  jasa  bus  jarang menggunakan  fasilitas  yang  ada  diterminal, seperti  mushola,papan  nama  informasi,  jadwal pemberangkatan,  halte,  wc  umum  dan  lain- lain.Masyarakat  menunggu  kendaraan  bus  diluar terminal  dan  memanfatkan  fasilitas  tempat  yang ada di luar terminal, contohnya: menunggu bis di depan warung yang berada di luar area terminal.
b. Efisiensi
Efisien  ( efficiency )  seberapa  banyak  usaha diperlukan untuk mencapai hasil yang di inginkan. Kelayakan  terminal  bus  Labuan  adalah  untuk meningkatkan    kenyamanan  terhadap  penumpang sebagai sarana penunjang transportasi yaitu untuk menurunkan dan menaikan penumpang, mempunyai peran dan fungsi yang sangat penting dalam  menunjang  mobilitas  penduduk,  sehingga perlu  dikelola  secara  efektif  dan  efesien.Peneilti ingin  mengetahui  sepenuhnya  apakah  anggaran pemeliharaan terminal sudah dimanfaatkan terhadap pengelolaan terminal dan sudah dimanfaatkan oleh para penumpang angkutan.
Dari  hasil  wawancaradapat  diketahui bahwa,  terminal  bus  Labuan  dari  penyediaan fasilitas  yang ada di terminal dari segi sarana dan perasarana yang diperlukan oleh suatu terminal itu
sebetulnya sudah sesuai dan memenuhi kebutuhan penumpang  maupun  kendaraan  yang  beroperasi yang ada diterminal, hanya saja kondisinya sudah kurang layak sehingga tidak bisa digunakan.
c. Perataan
Perataan  merupakan  kebijakan  yang akibatnya  atau  usaha  secara  adil  di  distribusikan. Suatu  program  tertentu  mungkin  dapat  efektif, efesien  dan  mencukupi  apabila  biaya  manfaat merata.  Pada  kelayakan  yang  ada  di  terminal  bus Labuan setelah berpindahnya terminal bus Labuan dari  Desa  Labuan  ke  Desa  Margasana  Tarogong Labuan merupakan penentuan (pemilihan) lokasinya  untuk  kelancaran  angkutan  umum. Biaya  pembangunan  terminal  merupakan  biaya yang  cukup  besar  untuk  didistribusikan  kepada terminal  Labuan.  Dari  awal  pembanguanan terminal  biaya  pemanfaatan  dan  pemeliharaan terminal  apakah  sudah  di  di  distribusikan  secara merata,  dari  hasil  pengelolaan  data  dan  observasi ke  lapangan  peneliti  menemukan  sedikitnya rambu-rambu  pengaturan  di  lokasi  terminal  serta belum  adanya  papan  informasi,  yang  memuat petunjuk  jurusan,  tarif  dan  jadwal  perjalanan angkutan  umum  dan  tidak  terlihat  juga  adanya loket penjualan tiket dilokasi terminal menjadikan terminal  kelihatan  tidak  beraktifitas  layaknya terminal pada umumnya.
Dari  hasil  wawancara  juga  diketahui bahwa  setelah  pindahnya  terminal  bus  Labuan dari desa Labuan ke desa Margasana selain sudah mencukupi kebutuhan terminal bus Labuan, hanya dari segi infrastrukturnya harus banyak di perbaiki
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan
(Studi Kasus Terminal Bus Labuan Pandeglang)
agar memberikan kenyamanan bagi para pengguna jasa transportasi umum di desa Labuan.
d. Responsivitas
Responsivitas  dalam  kebijakan  publik dapat diartikan sebagai respon dari suatu aktifitas ,  suatu  kebijakan  dapat  dikatakan  berhasil  dilihat melalui  tanggapan  masyarakat  yang  menanggapi kelayakan terminal. Tanggapan masyarakat setelahadanya  terminal  bus  Labuan  di  Desa Margasana  membawa  dampak  yang  yang  positif berupa  dukungan  dari  masyarakat  pengguna  jasa transportasi  dan  ada  juga  wujud  negatif  dari pengelolaan terminal yaitu tidak bisa memberikan kenyamanan dalam pelayanan masyarakat.
Pengelolaan  dan  Pengoprasian  terminal  dirasa kurang  optimal,diikuti  dengan  pengawasan  dan tindakan yang kurang aktif oleh petugas terminal.
Dari  hasil  petikan  wawancara  diketahui bahwa  respon  masyarakat  terhadap  kelayakan terminal  bus  Labuan  dalam  pengelolaan  terminal dan  pelayanan  terminal  terhadap  masyarakat sudah kurang optimal dan kurang berjalan dengan baik, hal ini terlihat dari kurang optimalnyasegala fasilitas penunjang yang ada diterminal.
e. Ketepatan
Ketepatan berhubungan dengan rasionalitas  subtantif.  Ketepatan  merujuk  pada nilai atau harga dari tujuan kebijakan dan kepada kuatnya  asumsi  yang  melandasi  tujuan-tujuan tersebut.  Terminal  bus  Labuan  merupakan  titik simpul dalam jaringan transportasi jalan yang ada di  Kabupaten  Pandeglang.  Lokasi  terminal  bus
Labuan  di  Desa  Margasana  merupakan  terminal bus yang menghubungkan dari Desa ke Kota,keberadaan  terminal  tersebut  sejauhmana masyarakat  atau  pengguna  jasa  transportasi menanggapi  adanya  terminal  di  Desa  Margasana Tarogong Labuan.
Dari petikan wawancara dapat disimpulkan  bahwa  perpindahan  terminal  bus Labuan  dari  Desa  Labuan  ke  desa  Margasana Tarogong  Labuan  untuk  mengurangi  kemacetan laulintas.  Dari  hasil  tanggapan  Kasi  UPT Terminal maupun pegawai Terminal dan masyarakat, kelayakan terminal bus Labuan sudah di  aanggap  layak  untuk  di  gunakan,  namun  dari fasilitas  umum  dan  fasilitas  penunjang  terminal belum  layak,  karena  fasilitas  umum  dan  fasilitas penunjang  kurang  optimalnya  dalam  perawatan sehingga  fasilitas  yang  ada  diterminal  kurang dinikmati  dan  dirasakan  oleh  masyarakat.Padahal Terminal  bus  Labuan  merupakan  jaringan transportasi  jalan  yang  ada  di  Kabupaten Pandeglang,  difungsikan  sebagai  satu  pusat pelayanan umum. juga tempat untuk pengendalian,  pengawasan,  pengaturan  serta pengoprasian  lalulintas  yang  ahirnya  merupakan prasarana untuk kelancaran berlalulintas.

## E. KESIMPULAN DAN SARAN

## 1. KESIMPULAN
Dari  hasil  analisa  dan  pembahasan  maka dapat  di  tarik  beberapa  kesimpulansebagai berikut :
1. Pengaruh  pindahannya  terminal  bus Labuan  dari  Desa  Labuan  ke  Desa Margasana Kecamatan Pagelaran Tarogong Labuan, karena lahan terminal  sebelumnya  sangat  sempit dan  berada  dekat  dengan  pasar  dan pertokoan  di  Desa  Labuan  tersebut sehingga mempengaruhi jaringan angkutan  umum  yang  ada  dipasar Labuan dan sangat mengggangu angkutan umum lainnya.
2. Perpindahan  terminal  bus  Labuan  dari
Desa  Labuan  ke  Desa  Margasana Labuan  kondisi  nya  saat  ini  kurang terawat,  kumuh  dan  sebagian  tidak layak pakai sehingga fasilitas yang ada di  terminal  kurang  dimanfaatkan masyarakat khususnya pengguna bus.
3. Dengan  adanya  terminal  Labuan  di
Desa  Margasana  Tarogong  Labuan masyarakat  sebetulnya  sangat  terbantu dalam  mobilisasi  angkutan  umum, namun karena kondisi terminal dengan keadaan  fasilitas  yang  tidak  layak pakai sehingga tidak bisa dimanfaatkan oleh masyarakat pengguna terminal

## 2. SARAN
Dari hasil penelitian yang dilakukan di lapangan ada beberapa saran yang diharapkan  dapat  berguna  bagi  pihak  yang terkait:
1. Pindahnya  terminal  bus  dari  Desa
Labuan ke Desa Margasana
Kecamatan Pagelaran Tarogong
Labuan  perlu  adanya  renovasi  dan pemeliharaan  terkait  kondisi  terminal dan fasilitas yang kurang mendapatkan perawatan.
2. Untuk  mengantisipasi  perkembangan yang  ada  dan  melakukan  perbaikan sesegera  mungkin,  supaya  terminal bisa  berfungsi  sesuai  dengan  fungsi terminal  itu  sendiri,  sekaligus  bisa menjadi  sebuah  fasilitas  umum  yang mampu  membantu  pengguna  pemberi jasa angkutan umum.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino,  Leo,  2012, Dasar-Dasar  Kebijakan Publik, Bandung: CV. Alfabetas
Adisasmita, Rahardjo, 2014, Manajemen
Pembangunan  Transportasi Yogyakarta: Graha Ilmu.
Dunn,  N.  William,  2003, analisis  kebijakan public, Yogyakarta:Gajah Mada University Press.
Salim,  Abbas,  2012, Manajemen  Transportasi , Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Sugiyono.2003. Metode  Penelitian  Administrasi . Bandung: CV Alfabeta
Sugiyono.  2011. Metode  Penelitian  Kuantitatif dan Kualitatif . Bandung: CV Alfabeta
Nugroho,  Riant.2014, Public  Policy,  edisi  5 . Jakarta: PT.Elex Media Komutindo Kelompok Gramedia Jakarta
Winarno,  Budi,  2012.  KebijakanPublik: teori, peroses, danstudikasus, Yogyakarta :Media   Perssindo
Nomor 79 Tahun 2013 Tentang Jaringan dan Angkutan Jalan

## Dokumentasi
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia  Nomor 9  Tahun  2013  Tentang  Jaringan  Lalu  lintas  dan angkutan jalan www.JURNAL-SAID-RIZAL.ILMU- PEMERINTAHAN-2013.co.id www.dishubkominfo.pandeglangkab.go.id