## EFEKTIVITAS PROGRAM BANGKIT BERDAYA DALAM MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DI KECAMATAN KOTABARU KOTA JAMBI  PROVINSI JAMBI
Oleh
Theresia Yulia Agustin 1 ,
Muchlis Hamdi 2 , Andi Masrich 3
1) Pemerintah Kota Jambi Program Magister Terapan Studi Pemerintahan Daerah Institut Pemerintahan Dalam Negeri theresia_yulia3107@yahoo.com
2, 3) Institut Pemerintahan Dalam Negeri

## A ćĘęėĆĈę
T he Effectiveness of Bangkit Berdaya Powering Program in increasing community participation in the Kotabaru sub-district of Jambi City, Jambi Province. This research is motivated by the authors’ interest in examining the problems that arise regarding the Effectiveness of the Risen Powering Program. From the results of interviews and preliminary observations, the authors found the problem Lack of community participation in the Kotabaru sub-district in the construction of infrastructure in the neighborhood.
This study intends to determine the extent of the effectiveness Bangkit Berdaya, supporting and inhibiting factors, and strategies in implementing the powerless rise program in Kotabaru sub-district, using the Effectiveness theory proposed by Gibson, Donnely and Ivancevich. The re- search method used in the preparation of this thesis is a descriptive research method with a quali- tative approach. Data obtained is through literature study, observation, interview documentation.
The results of the study showed the effectiveness of the Risen Empowerment Program showed good results in increasing community participation. Inhibiting factors include factors that in ϔ lu- ence the effectiveness of Bangkit Berdaya’s program in increasing community participation in Kotabaru Subdistrict are residents who are less concerned with environmental conditions, there are people who do not want their land to be reduced in the implementation of government pro- grams and there are 7 strategic issues that can be used in the application of the Bangkit Berdaya program in Jambi City.
Keywords : effectiveness and community participation

## A ćĘęėĆĐ
E fektivitas  Program  Bangkit  Berdaya  dalam  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  Di Kecamatan  Kotabaru  Kota  Jambi    Provinsi  Jambi.  Penelitian  ini  dilatarbelakangi  karena ketertarikan  penulis  meneliti  terhadap  permasalahan  yang  timbul  mengenai  Efektivitas Program  Bangkit  Berdaya.  Dari  hasil  wawancara  dan  observasi  awal,  penulis  menemukan masalah  Kurangnya  partisipasi  masyarakat  di  Kecamatan  Kotabaru  dalam  pembangunan sarana prasarana di lingkungan kelurahan.

## Visioner
Vol. 13 \ No. 1 \ April 2021: 59–70
Penelitian  ini  bermaksud  untuk  mengetahui  sejauh  mana  efektivitas  Program  Bangkit Berdaya, faktor pendukung dan penghambat, serta strategi dalam penerapan Program Bangkit Berdaya  di  kecamatan  Kotabaru,  menggunakan  teori  Efektivitas  yang  dikemukakan  oleh Gibson, Donnely dan Ivancevich Metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan tesis ini adalah metode penelitian deskriptif, dengan pendekatan kualitatif. Data diperoleh adalah melalui studi pustaka, observasi, dokumentasi wawancara.
Hasil  penelitian  menunjukkan  efektivitas  Program  Bangkit  Berdaya  menunjukkan  hasil yang  baik  dalam  meningkatkan  partisipasi  masyarakat.  Faktor  penghambat  antara  lain Faktor faktor yang memengaruhi efektivitas Program Bangkit Berdaya dalam meningkatkan partisipasi  masyarakat  di  Kecamatan  Kotabaru  adalah  adanya  warga  yang  kurang  peduli dengan kondisi lingkungan, ada masyarakat yang tidak ingin tanah miliknya menjadi berkurang dalam pelaksanaan program pemerintah dan ada 7 isu strategis yang dapat digunakan dalam penerapan Program Bangkit Berdaya di Kota Jambi .
Kata kunci: efektivitas dan partisipasi masyarakat

## PENDAHULUAN
P erkembangan kota memberikan berbagai  dampak  bagi  kehidupan masyarakatnya,  dampak  itu  bisa  berupa dampak positif dan dampak negatif, jika di kota  Besar  perencanaan  pengembangan kawasan eksklusif. Pembangunan perkotaan tidak terlepas dari ruang yang harus  di  manfaatkan  sehingga  harus selalu mengacu pada kebijakan penataan ruang kawan yang dinamis dan responsif terhadap kebutuhan
masyarakat. kebutuhan  tersebut  adalah  agar  semua anggota  masyarakat  dapat  menghuni kota yang layak huni.
Kota  Jambi    yang  menjadi  pusat perdagangan dan jasa serta industri. Dalam perekonomian  daerah  cukup  menonjol sebagai  salah  satu  sektor  yang  mampu menyerap  tenaga  kerja.  Berdasarkan rencana  kebijakan  daerah  Provinsi  Jambi menyebutkan  bahwa  kawasan  perkotaan merupakan ruang yang diperuntukan untuk pengelompokan  perumahan  penduduk  di dalamnya  sarana  prasarana  sosial  ekonomi masyarakat dengan dominasi kegiatan usaha nonpertanian. Ruang ini dipersiapkan untuk menampung kegiatan perumahan pada saat sekarang atau masa mendatang.
Kota  Jambi    memiliki  11  kecamatan dan  62  kelurahan.  Kecamatan  tersebut
adalah  Telanaipura,  Jambi  Selatan,  Jambi Timur,  Pasarjambi,  Pelayangan,  Danauteluk, Kotabaru, Jelutung, Alambarajo, Danausipin, dan Paalmerah.
Ketidakmerataan  pembangunan  telah menyebabkan  tidak  terpenuhinya  sasaran layanan  aksesibilitas  sarana  dan  prasara- na, Lingkungan dan sanitasi yang baik. Pada Dasarnya  disesabkan  kurangnya  peranan masyarakat  dalam  memberikan  masukan/ usulan terkait pada perencanaan pembangu- nan wilayah baik di tingkat kelurahan, keca- matan hingga di tingkat kota, dan terkadang usulan  yang  ada  minim  pendanaan  karena tidak terakomodasi dalam anggaran.
Berdasarkan  rencana  kebijakan  daerah Provinsi Jambi, diketahui bahwa Kota Jambi sebagai ibu kota provinsi mengemban amanat sebagai pusat pelayanan Nasional. Kota Jambi diarahkan  sebagai  pusat  aktivitas  sekunder dan tersier yang mengandung artian bahwa kebutuhan  fasilitas  perkotaan  untuk  Kota Jambi    adalah  permukiman  perkotaan dengan intensitas dan fasilitas yang meliputi listrik  air  bersih  drainase,  pembuangan  air kotor dan jaringan telekomunikasi.
Permasalahan kesenjangan pembangun- an  di  Kota  Jambi    diperlukan  penanganan yang  serius  dari  pemangku  kepentingan. Berpijak dari salah satu misi kepala daerah Kota Jambi  untuk periode 2013-2018 adalah pembangunan infrastruktur perkotaan yang
merata  dan  berwawasan  lingkungan.  Guna mewujudkan  misi  membangun  infrastruk- tur perkotaan yang merata dan berwawasan lingkungan,  Pemerintah  Kota  Jambi    telah mengambil langkah-langkah untuk menyele- saikan permasalahan tersebut sebagai upaya mempercepat  pembangunan  yang  merata Khususnya  melalui  kegiatan Bangkit Ber- daya (Bangun Kelurahan secara Intensif dan terpadu Berazaskan Swadaya)
Berdasarkan  Peraturan  Wali  Kota Jambi  No. 42 Tahun 2015 juncto Peraturan Wali  Kota  Jambi    No.  21  Tahun  2017 tentang  Petunjuk  Teknis  Bangun  Kelurahan Secara  Intensif  dan  Terpadu  Berdasarkan Swadaya,  merupakan  upaya  pemerataan pembangunan di seluruh sektor pendukung aktivitas  sosial  dan  ekonomi  masyarakat pada  lingkungan  rukun  tetangga  dengan melibatkan  partisipasi  masyarakat  dalam wilayah  rukun  tetangga,  sehingga  dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan  pembangunan  yang  berwawasan lingkungan  untuk  mendukung  Kota  Jambi sebagai pusat perdagangan barang dan jasa berbasis  masyarakat  dengan  berakhlak  dan berbudaya.
Program  Bangkit  Berdaya  ini  memiliki sasaran  pelaksanaan  untuk  meningkatkan jumlah permintaan dan usulan pembangunan masyarakat  yang  dapat  diakomodasi  oleh Pemerintah Kota Jambi  serta meningkatkan partisipasi  swadaya  masyarakat  dengan bergotong  royong.  Program  ini  diharapkan mampu menciptakan pembangunan
yang  merata,  berbasis  kepada  kebutuhan masyarakat  di  wilayah  kecamatan  dan kelurahan supaya fokus pada pengembangan sarana dan prasarana dan utilitas masyarakat.
Prinsip  pelaksanaan  Program  Bangkit Berdaya adalah:
1.  Keadilan;
Menekankan  pada  aspek  pemerataan, tidak diskriminatif dan seimbang antara hak dan kewajiban;
2.  Kemanfaatan;
Dilaksanakan  dengan  memperhatikan kegunaan  atau  fungsi  dari  barang/ ruang/kondisi  yang  diperbaiki  atau diganti;
3.  Keterpaduan;
Mengintegrasikan  berbagai  komponen terkait  sehingga  dapat  berjalan  secara terkoordinasi dan sinergis;
4.  Kemitraan; Dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya dibutuhkan kemitraan dengan berbagai pihak;
5.  Keterbukaan;
Pihak-pihak yang terkait dalam kegiatan ini berhak mendapatkan informasi yang benar dan bersedia menerima masukan bagi keberhasilan pelaksanaan kegiatan;
6.  Akuntabilitas;
Berbagai  sumber  daya  yang  digunakan dengan  penuh  tanggung  jawab  dan dapat  dipertanggungjawabkan  secara teknis maupun administratif;
7.  Partisipasi;
Pelaksanaan  kegiatan  dilaksanakan dengan  melibatkan  unsur  masyarakat termasuk dunia usaha dengan mendayagunakan berbagai sumber daya yang dimiliki;
8.  Keberlanjutan;
Dilaksanakan secara berkesinambungan untuk  mencapai  kesejahteraan  dan kemandirian.
Bangkit  Berdaya  ditujukan  untuk mendorong percepatan pembangunan sarana  dan  prasarana  lingkungan  Rukun Tetangga (RT) dalam Wilayah Kota Jambi  dan untuk  mendorong  partisipasi  masyarakat dalam  pembangunan  kingkungan.  Sasaran bantuan  material/bahan  bangunan  adalah kelompok  rukun  tetangga  dalam  wilayah Kota  Jambi    yang  telah  mengususlkan

## Visioner
Vol. 13 \ No. 1 \ April 2021: 59–70
rencana  penggunaan  bantuan  material/ bahan bangunan dimaksud dan telah masuk dalam data pokok hasil usulan musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang)

## Rumusan Masalah
1.  Bagaimana efektivitas Program Bangkit Berdaya dalam meningkatkan partisipasi masyarakat Kota Jambi  Provinsi Jambi ? 2.  Apa  faktor-faktor  yang  menghambat efektivitas  Program  Bangkit  Berdaya dalam meningkatkan partisipasi masyarakat Kota Jambi  Provinsi Jambi? 3.  Bagaimanakah strategi untuk meningkatkan efektivitas Program Bangkit  Berdaya  dalam  meningkatkan partisipasi  masyarakat Kota  Jambi Provinsi Jambi?

## KAJIAN PUSTAKA
Efektivitas Pada  pembahasan  konsep  efektivitas peneliti akan membahas mengenai efektivitas menurut pandangan para ahli dan ukuran ukuran dalam mengukur efektivitas. Dalam kehidupan bernegara kata efektivitas sering  digunakan  oleh  institusi  pemerintah dan masyarakat sebagai customer pemerintah.  Efektivitas  merupakan  bagian atau unsur yang menjadi tolak ukur apakah suatu  prgram  yang  dilaksanakan  berhasil atau  kurang  berhasil.  Menurut  Mahmudi (2010;86) efektivitas merupakan hubungan Antara output dengan tujuan, semakin besar kontribusi output terhadap  capaian  tujuan, maka  semakin  efektif  organisasi,  program dan  kegiatan.  Sejalan  dengan  hal  tersebut, Makmur (2011: 6) mengemukakan bahwa:
“Efektivitas  berarti  kegiatan  dilakukan secara efektif di mana dalam proses pelaksanaannya senantiasa menampakkan ketepatan antara harapan yang kita inginkan dengan hasil yang  di  capai.  Maka  dengan  efektivitas dapat  dikatakan  sebagai  ketepatan,
harapan, implementasi dan hasil yang di capai”.
Kemudian  ukuran  besarnya  efektivitas dapat  menunjukkan  tingkat  pencapaian tujuan  suatu  organisasi,  dan  pelaksanaan fungsi  organisasi  untuk  mencapai  tujuan sebagaimana  Tankilisan  (2005:  139) menyampaikan:
Efektivitas organisasi menunjuk pada  tingkat  jauh  organisasi  yang melaksanakan  kegiatan  dan  fungsi fungsinya sehingga tujuan yang
ditetapkan  dapat  tercapai  dengan menggunakan  secara  optimal  alat- alat  dan  sumber-sumber  yang  ada.  Hal tersebut menyangkut dua aspek. , yaitu (1)  tujuan  organisasi,  (2)  pelaksanaan fungsi atau cara untuk mencapai tujuan tersebut
Pandangan  tersebut  berarti  apabila tingkat  pencapaian  tujuan  suatu  organisasi tinggi  maka  semakin  besar  hasil  capaian tujuan  dan  semakin  efektif  pelaksanaan fungsi  fungsi,  sehingga  semakin  besar efektivitas organisasi.
Dari  beberapa  pendapat  di  atas, dipahami  bahwa  efektivitas  dalam  proses sutu  program  tidak  dapat  mengabaikan target  sasaran  yang  telah  ditetapkan. Keberhasilan  program  dapat  tercapai dengan  tetap  memperhatikan  segi  kualitas pelaksanaan program itu sendiri. Efektivitas merupakan  suatu  konsep  penting  karena mampu  memberikan  gambaran  mengenai keberhasilan suatu program. Apakah tujuan program  tersebut  dapat  tercapai  sesuai target yang ditentukan atau tidak.

## Analisis SWOT
SWOT  adalah  singkatan  dari  kata Strength (Kekuatan), Weakness (kelemahan) Opportunity (Peluang) dan Threat (ancaman). Analisis  SWOT  adalah  identi ikasi  untuk melihat  strategi  berdasarkan  hubungan unsur  unsur  pendukung.  Menurut  freddy rangkuti  (2008:  18)  analisis  ini  didasarkan
pada  hubungan  atau  interaksi  antara unsur-unsur  internal,  yaitu  kelemahan  dan kekuatan  terhadap  unsur-unsur  eksternal, yaitu  peluang  dan  ancaman.  Diagram  dari analisis  SWOT  yang  dikemukakan  Rangkuti dapat dilihat pada gambar 1.
Analisis  SWOT  dapat  dibagikan  dalam lima langkah yaitu:
1. menyiapkan sesi SWOT;
2. mengidenti ikasi kelemahan dan kekuatan;
3. mengidenti ikasi kesempatan dan ancaman;
4. melakukan peringkat (ranking) terhadap kekuatan dan kelemahan;
5. menganalisis kekuatan dan kelemahan. Manfaat  analisis  SWOT,  yaitu  untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman organisasi  terhadap  tujuan  dan  arah  yang akan  dicapai  dengan  memperhitungkan faktor  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman  yang  mungkin  saja  terjadi.  Salah satu  proses  dalam  konsep  manajemen adalah menyusun faktor penentu keberhasilan yang diawali dengan mengkaji lingkungan  strategis  yang  meliputi  kondisi, situasi,  keadaan,  peristiwa,  dan  pengaruh lingkungan  baik  eksternal  maupun  internal
mempunyai  dampak  pada  kinerja  seluruh komponen yang terlibat.
Analisis  lingkungan  strategis  adalah menyusun  asumsi  asumsi  strategis  dan mengujinya  dengan  visi  misi  untuk memperoleh  faktor  penentu  keberhasilan, pelaksanaan  analisis  lingkungan  strategi merupakan bagian dari komponen perencanaan strategis dan merupakan suatu proses untuk selalu menempatkan organisasi pada posisi strategis.
Analisis  lingkungan  internal  adalah analisis  yang  digunakan  untuk  mengenal faktor-faktor yang memengaruhi perkembangan organisasi yang ada dalam  tubuh  organisasi  baik  itu  berupa kekuatan  ( Strength )  organisasi  maupun kelemahan  ( weakness )  organisasi.analisis lingkungan internal dilakukan dalam rangka mengidenti ikasi isu-isu strategis dalam diri organisasi untuk mencapai sasaran.
Analisis faktor Eksternal Adalah analisis yang  digunakan  untuk  mengenal  faktor- faktor  yang  memengaruhi  dari  luar  baik itu  berupa  peluang  ( opportunity )  maupun ancaman ( Threat ).
Untuk menampilkan
lingkungan strategis  digunakan  matriks  SWOT  sebagai berikut.

## Gambar 1
Diagram Analisis SWOT Sumber: Rangkuti 2008: 19

## Visioner
Vol. 13 \ No. 1 \ April 2021: 59–70

## Tabel 1 Matriks SWOT
Sumber :  Rangkuti 2008: 31
IFAS EFAS Strenght (S) Weakness (W) Opportunie s (O)
Strategi SO Memanfaatkan potensi untuk menciptakan peluang Strategi WO Meminimalkan kelemahan untuk menciptakan peluang
Threat (T) Strategi ST Memanfaatkan potensi untk menghadapi ancaman Strategi WT Meminimalkan  kelemahan untuk menghadapi ancaman a.  Strategi SO Strategi ini dibuat berdasarkan jalan  pikiran  dengan  memanfaatkan seluruh  kekuatan  untuk  merebut dan  memanfaatkan  peluang  sebesar- besarnya.
b.  Strategi ST
Strategi  ini  adalah  strategi  dalam menggunakan  kekuatan  yang  dimiliki untuk mengatasi ancaman
c.  Strategi WO
Strategi  ini  diterapkan  berdasarkan pemanfaatan  peluang  yang  ada  dengan meminimalkan kelemahan yang ada.
d.  Strategi WT
Strategi  ini  didasarkan  pada  kegiatan yang  bersifat  defensif  dan  berusaha meminimalkan  kelemahan  yang  ada serta menghindari ancaman
Melalui  matriks  tersebut  didapatkan isu isu strategis terpilih yang teridenti ikasi dan selanjutnya dievaluasi menjadi temuan  isu  strategis.  Analisis  SWOT  dapat dicermati  melalui  perubahan  lingkungan yang  mengadaptasi  serta  menyesuaikan perubahan kebutuhan dan keinginan publik. Melalui analisis SWOT akan dapat dilakukan penyesuaian  Visi,  Misi  dan  tujuan  sesuai dengan perubahan dan harapan publik.

## HASIL PENELITIAN

## Produktivitas
Suatu  program  akan  berjalan  baik apabila  menghasilkan  manfaat  yang  baik dan  mampu  meningkatkan  kuantitas  dan kualitas  kinerja.  Pada  Program  Bangkit Berdaya  ini  manfaatnya  harus  dapat  dilihat dan dirasakan oleh masyarakat.
Penerapan Program Bangkit Berdaya di Kecamatan Kotabaru menjadi penting dalam pencapaian  sasaran  program  itu  sendiri, yaitu  meningkatkan  partisipasi  masyarakat di Kecamatan Kotabaru Kota Jambi  Provinsi Jambi.  Ketika  di  kon irmasi  ke  Kecamatan Kotabaru  maka  penulis  mendapatkan jawaban bahwa Peraturan Wali kota tentang Bangkit  Berdaya  ini  mulai  dilaksanakan sejak  tahun  2015  dan  baru  dilaksanakan di  Kecamatan  Kotabaru  mulai  tahun  2018 dan  diharapkan  program  itu  dapat  terus berjalan  selain  dari  dirasakannya  manfaat langsung, Program Bangkit Berdaya ini juga meningkatkan  semangat  gotong  royong masyarakat di Kecamatan Kotabaru.
Berdasarkan  keterangan  yang  yang  di berikan  oleh  Camat  Kecamatan  Kotabaru Eryadi pada  27 Maret 2020, di mana beliau mengatakan bahwa:
Penerapan  Program  Bangkit  Berdaya ini  telah  dilaksanakan  oleh  Kecamatan
Theresia Yulia Aguﬆin dkk.: Efektivitas Program Bangkit Berdaya ...
Kotabaru  sejak  tahun  2018,  dan  telah dirasakan  manfaatnya  bagi  masyarakat di Kota Jambi , karena setelah penerapan program  yang  berdampak  langsung pada  masyarakat  ini,  maka  dapat  kita lihat  sendiri  bahwa  program  ini  juga tidak terlepas dari partisipasi warganya, sehingga  ketercapaian  hasilnya  tidak mengecewakan . Selanjutnya Camat Kotabaru menyampaikan bahwa pelaksanaan program di  kecamatannya  berdampak  baik  pada output program itu sendiri. Produktivitas penerapan Program Bangkit  Berdaya  ini  terkait  seberapa banyak  hasil  program  yang  sudah dilaksanakan  dan  diimplementasikan dalam  rangka  pelaksanaan  Program Bangkit Berdaya di Kecamatan Kotabaru dan terlihat dari kualitas hasil program yang di berikan kepada masyarakat.

## E ϐ isiensi
Keberhasilan  suatu  program  biasanya dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  salah satunya, yaitu menghasilkan manfaat dengan biaya yang seminimal mungkin. Keberhasilan penerapan Program Bangkit Berdaya
Hal ini disebabkan kurangnya koordinasi  antarinstansi  pemerintah  serta kurangnya  sosialisasi  program  tersebut terhadap  masyarakat.  Pernyataan  tersebut sebagaimana  dikemukakan  oleh  Nico warga  Kecamatan  Kotabaru  yang  penulis wawancarai pada  23 April 2020 pada pukul 14.00 di rumah beliau:
“Pada  dasarnya  peraturan  wali  kota tentang  Bangkit  Berdaya  bukanlah barang baru. Program tersebut sesungguhnya sangat padat karya namun kami  sebagai  masyarakat  masih  belum dapat  secara  lugas  memahami  cara- cara  menerima  dan  memanfaatkannya. Bahkan  mengusulkannya  pun  kami kurang  paham  dikarenakan  masih banyak  warga  yang  belum  menerima
sosialisasi  tentang  program  tersebut. Namun  untuk  program  dari  RT  kami yang  sudah  disetujui  kami  lihat  bahwa memang  program  ini  hasilnya  sangat memuaskan.  Warga  sangat  terbantu dengan  batuan  material  ini.  Dan  kami jadi  bisa  membangun  jalan  setapak contohnya. Sangat meringankan sekali.”
Lebih  lanjut  S  (warga  RT  18)  yang penulis wawancarai pada  25 April 2020 di rumahnya menyatakan:
Pada prinsipnya kami sangat mendukung program  tersebut  karena  kami  sebagai masyarakat  bisa  mengusulkan  apa saja  sarana  dan  prasarana  yang  kami butuhkan  untuk  di  bangun  di  wilayah kami.  Dan  dengan  adanya  program  ini kami sebagai masyarakat pun akan turut berpartisipasi  di  dalam  pembangunan maupun  pemeliharaan  infrastruktur tersebut.

## Kepuasan
Kepuasan  merupakan  indikator  yang penting  dalam  menentukan  keberhasilan suatu  program.  Kepuasan  dalam  hal ini  digambarkan  melalui  manfaat  yang dirasakan  oleh  masyarakat,  baik  secara langsung  maupun  tidak  langsung  dengan diterapkannya  Program  Bangkit  Berdaya di  Kecamatan  Kotabaru  ini,  setiap  Rukun tetangga  (RT)  dapat  membangun  fasilitas di  lingkungannya  masing  masing  dan pengerjaannya pun dilakukan oleh masyarakat  sendiri,  sehingga  masyarakat dapat memastikan bagaimana hasil pembangunan  yang  dilaksanakan  secara gotong royong tersebut.

## Adaptasi
Adaptasi merupakan kemampuan dari  organisasi  dalam  merespons  setiap perubahan  yang  terjadi  di  lingkungan organisasi baik itu perubahan yang berfokus pada  masyarakat  ataupun  perubahan  pada keadaan organisasi pemerintah sendiri.

## Visioner
Vol. 13 \ No. 1 \ April 2021: 59–70
Dan melihat keadaan di lapangan bahwa masyarakat  sangat  antusias  dan  dapat menerima  program  ini  dan  meresponsnya dengan  baik  dan  juga  masyarakat  dapat melihat hasil dari program tersebut.

## Perkembangan
Setiap program harus dapat berkembang dan mempunyai kemampuan untuk bertahan.  Secara  efektif  dan  e isien  dalam menghadapi setiap tuntutan dari masyarakat. Secara  khusus  Pemerintah  Kota  Jambi memberikan  perhatian  kepada  kebutuhan utilitas  masyarakat  dengan  memberikan kebijakan  Program  Bangkit  Berdaya  yang secara  langsung  memberikan  manfaat kepada masyarakat di Kecamatan Kotabaru. Apabila  suatu  Program  dapat  berkembang dan  mampu  mempertahankan  program dan  kegiatan  yang  direncanakannya,  maka menandakan bahwa kinerja yang dilakukan mampu  mencapai  sasaran  dan  tujuan yang  diinginkan  sebagaimana  tertuang dalam  Peraturan  Wali  Kota  Jambi    tentang pelaksanaan Program Bangkit Berdaya, yaitu untuk meningkatkan partisipasi masyarakat.
Dalam konteks penerapan Program
Bangkit  Berdaya  keberhasilan  akan  sangat bergantung pada proses penyusunan, hingga pelaksanaannya, artinya keberhasilan setiap tahapan program tersebut akan berdampak pula pada praktiknya secara nyata.
Berdasarkan hasil penelitian di Kecamatan  Kotabaru,  penerapan  Program Bangkit  Berdaya  yang  berperan  dalam meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam  pembangunan  sarana  dan  prasarana sudah  efektif.  Hal  ini  di  perkuat  dengan pernyataan camat Kotabaru bahwa: “ sejauh ini  masyarakat  sudah  lebih  aktif  dalam mengajukan  usulan,  lalu  dalam  proses pelaksanaannya, serta bentuk partisipasi lain. Karena partisipasi tidak hanya diukur dalam bentuk materi saja. Sehingga menggerakkan masyarakat  untuk  turun  langsung  secara bergotong  royong  juga  termasuk  bentuk perhatian  dan  partisipasi  masyarakat
terhadap  lingkungan.  Sehingga  program  ini dinilai  berhasil  dan  patut  menjadi  program prioritas daerah.”

## Faktor-Faktor yang Menghambat Program Bangkit Berdaya dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat
Beberapa  faktor  yang  memengaruhi Program  Bangkit  Berdaya  yaitu:  faktor kurangnya informasi serta sosialisasi terkait Program  Bangkit  Berdaya  yang  dapat  di akses  masyarakat,  kurangnya  sumber  daya manusia  yang  dapat  mengerti  dan  paham terkait  pelaporan  dan  proses  penggunaan anggaran  dalam  hal  ini  adalah  pihak  yang ditunjuk  oleh  kecamatan  sebagai  penyedia material  bahan  bangunan,  terbatasnya anggaran  pemerintah  dalam  Program Bangkit Berdaya.
1. Berbicara  tentang  informasi  tidak  akan pernah  terlepas  dari  faktor  sosialisasi. Apabila  informasi  telah  tersampaikan tepat  sasaran  secara  lugas  maka semuanya  akan  berjalan  dengan  baik. Sehubungan  dengan  hal  tersebut efektivitas  Program  Bangkit  Berdaya sangat  bergantung  pada  aparatur pemerintah dalam menyampaikan informasi  serta  sosialisasi  kepada masyarakat  sehingga  poin-poin  dari Program  Bangkit  Berdaya  ini  dapat berjalan dengan baik.
2. Kurangnya  sumber  daya  manusia yang memahami pelaporan dan proses  penggunaan  anggaran  dalam hal  ini  adalah  pihak  yang  ditunjuk oleh  kecamatan  sebagai  penyedia material  bahan  bangunan.  Program Bangkit  Berdaya  yang  elah  berjalan memiliki  persoalan  sendiri  terkait bagaimana cara melaporkan pertanggungjawaban anggaran. Di sinilah  perlunya  pendampingan  kuat dari unsur pemerintah kecamatan yang notabene lebih mengerti bagaimana SOP pembuatan  laporan  tersebut  sehingga
Theresia Yulia Aguﬆin dkk.: Efektivitas Program Bangkit Berdaya ...
masyarakat  dan  pihak  ketika  sebagai penyedia  bahan  material  tidak  lagi bingung  dalam  menyusun  laporan  dan menghadapi pemeriksaan.
3. Terbatasnya anggaran pemerintah dalam mengakomodir permintaan warga dalam satu tahun berjalan, namun pemerintah dalam hal ini mengusahakan agar Program Bangkit Berdaya tersebut tetap dapat menjadi prioritas.
Di Kota Jambi  khususnya di Kecamatan Kotabaru  yang  merupakan  daerah  yang sedang berkembang dalam hal pembangunan masih sangat dibutuhkannya pembangunan sarana  prasarana  baik  itu  jembatan  jalan MCK, saluran drainase dan lain -lain. Di mana masyarakat  masih  sangat  membutuhkan sarana  prasarana  tersebut  hanya  saja pemerintah  masih  memiliki  keterbatasan baik itu waktu, anggaran dan SDM sehingga dikeluarkannya  Program  Bangkit  Berdaya tersebut  guna  mengakomodir  kebutuhan masyarakat yang tidak terakomodasi dalam pembangunan.
Strategi untuk Meningkatkan Efektivitas Program Bangkit Berdaya dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Kota Jambi
Strategi  merupakan  langkah-langkah yang  diambil  agar  tercapai  tujuan  yang diinginkan,  peneliti  menggunakan  metode analisis  swot  ( strength, opportunities, weakness, threats ). Metode tersebut bermaksud  agar  hasil  penelitian  ini  dapat memberikan  strategi  dalam  meningkatkan partisipasi  masyarakat  dalam  Program Bangkit  Berdaya.  Peneliti  menggunakan analisis  SWOT  ( strength, opportunities, weakness, threats )  sebagai  alat  dalam menentukan  strategi  yang  tepat  untuk mengukur  efektivitas  Program  Bangkit Berdaya.  Analisis  ini  akan  menentukan langkah-langkah  yang  harus  diambil  dalam memecahkan masalah karena teruji dengan kondisi eksternal dan internal masyarakat di Kota Jambi.
Kondisi  secara  internal,  yaitu  kekuatan ( strength )  dan  kelemahan  ( weakness ). sedangkan  secara  eksternal  adalah  peluang ( opportunities) dan  ancaman  ( threats ) akan  menghasilkan  ide-ide  serta  tujuan yang  membantu  mengidenti ikasi  kondisi  – kondisi permasalahan.
 Kekuatan ( Strength )
Dari hasil penelitian di lokasi penelitian di  temukan  faktor  internal  berupa strength dalam meningkatkan partisipasi masyarakat antara lain:
a.  Jumlah  pegawai  yang  cukup  memadai. Pegawai kecamatan di Kota Jambi  yang mengerti  tentang  Program  Bangkit Berdaya dalam segi jumlah sudah cukup memadai.
b.  Adanya  aturan  yang  melekat  sebagai payung  hukum  dalam  pelaksanaan Program Bangkit Berdaya.
c.  Semangat  kerja  yang  tinggi  dari masyarakat  menjalankan  tugas  dengan penuh  semangat  walaupun  mereka masih dalam keterbatasan waktu, tenaga dan  materi  namun  tetap  melaksanakan kegiatan dengan penuh tanggung  jawab.
d.  Program  ini  diterima  dengan  baik  oleh masyarakat
 Kelemahan ( Weakness )
Dari  faktor  internal  selain  adanya kekuatan  juga  terdapat  kelemahan  yang dapat  menghambat  peningkatan  partisipasi masyarakat. Setelah peneliti mengidenti ikasi terdapat beberapa kelemahan seperti:
1.  Lemahnya  keingintahuan  masyarakat dalam  mencari  informasi  tentang Program Bangkit Berdaya.
2.  Kurangnya sosialisasi peraturan Wali Kota Jambi  No. 21 Tahun 2017 tentang Petunjuk Teknis Bangun Kelurahan Secara Intensif dan Terpadu Berdasarkan Swadaya.
3.  Kondisi  masyarakat  yang  kurangnya sumber  daya  manusia  yang  mengerti

## Visioner
Vol. 13 \ No. 1 \ April 2021: 59–70
tentang pelaporan dan proses penggunaan anggaran. 4.  Lemahnya  pengawasan  yang  dilakukan terhadap pelaksanaan kegiatan tersebut  sehingga  masih  ada  beberapa kekurangan  baik  pada  spesi ikasi bangunan dan lain-lain.
 Peluang ( Opportunities )
a.  Adanya  tingkat  kesadaran  masyarakat untuk meningkatkan taraf hidup di mulai dari mengingatkan sarana prasarana.
b.  Jelasnya  visi  dan  misi  dari  Program Bangkit Berdaya
 Ancaman ( Threats ) a.  terbatasnya anggaran sehingga mengakibatkan masyarakat membutuhkan  cukup  banyak  dana pribadi.
b.  Banyak  usulan  yang  tidak  dapat diakomodasi oleh pemerintah.
c.  Adanya  daerah  yang  tidak  dapat diakomodasi  usulannya  dikarenakan tidak sesuai dengan peraturan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis dengan  informan  dan  tinjauan  literatur yang dilakukan serta hasil analisis deskriptif dengan  menggunakan  analisis  SWOT (strength, weakness, opportunity, threats) serta  pengujian  Litmus  yang  diuraikan penulis  dalam  pembahasan,  maka  dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut
1. Efektivitas  Program  Bangkit  Berdaya dalam
meningkatkan partisipasi masyarakat  di  Kecamatan  Kotabaru Kota Jambi  sudah mencapai tujuannya, dikatakan  demikian  bahwa  melihat hasil  penelitian  di  lapangan  bahwa program  ini  telah  meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaannya,  selain  jumlah  RT pelaksana  Program  Bangkit  Berdaya
yang  meningkat  pada  berikutnya,  ada pula peningkatan kesadaran masyarakat dalam  berpartisipasi  pada  program tersebut guna meningkatkan spesi ikasi bangunan  sarana  prasarana  yang menjadi output program.
2. Faktor  faktor  yang  memengaruhi efektivitas  Program  Bangkit  Berdaya dalam meningkatkan partisipasi masyarakat  di  Kecamatan  Kotabaru adalah  adanya  warga  yang  kurang peduli  dengan  kondisi  lingkungan,  ada masyarakat  yang  tidak  ingin  tanah miliknya  menjadi  berkurang  dalam pelaksanaan program pemerintah,
3. Adapun  strategi  untuk  meningkatkan partisipasi masyarakat adalah
a. Melakukan  upaya  meningkatkan kesadaran  masyarakat  terhadap manfaat Program Bangkit Berdaya b. Meningkatkan sumber daya aparatur  yang  dapat  membantu masyarakat dalam proses pengajuan hingga laporan kegiatan
c. Meningkatkan  sosialisasi  terkait Program Bangkit Berdaya.
d. Mengupayakan  adanya  prioritas bagi  RT(Rukun  tetangga)  yang sangat membutuhkan bantuan.
e. Meningkatkan  jumlah  RT  (Rukun Tetangga)  yang  dapat  diakomodasi dalam pelaksanaan Program Bangkit Berdaya.

## SARAN
Demi  penyelenggaraan  pemerintahan yang  baik  khususnya  dalam  meningkatkan partisipasi  masyarakat  di  lingkungan Kecamatan  Kotabaru  Kota  Jambi    dan  dari simpulan  yang  telah  dikemukakan  di  atas maka peneliti dapat memberikan saran yang mungkin  menjadi  masukan  bgi  pihak  pihak yang berkepentingan. Adapun saran tersebut antara lain sebagai berikut.
Theresia Yulia Aguﬆin dkk.: Efektivitas Program Bangkit Berdaya ...
a.  Meningkatkan sosialisasi melalui media massa  ataupun  media  sosial  tentang tahapan  dan  cara  usulan  Program Bangkit  Berdaya  kepada  masyarakat ataupun melaksanakan sosialisasi program  secara  berjenjang  hingga  ke tingkat RT dan masyarakat.
b.  Memberikan  pelatihan  kepada  sumber daya  manusia  yang  terlibat  terkait dengan  pembuatan  SOP  (Standar Operasional  Prosedur)  penyusunan laporan  pertanggungjawaban  program, Bangkit Berdaya.
c.  Melakukan e isiensi anggaran terhadap  program  dan  kegiatan  di dalam  lingkungan  pemerintah  yang saat  ini  belum  menjadi  skala  prioritas sehingga  pembangunan  infrastruktur melalui  Program  Bangkit  Berdaya  dan mengupayakan  program  ini  dapat menjadi program prioritas daerah.

## DAFTAR RUJUKAN
Adisubrata, Winarna Surya. 2002. Otonomi Daerah di Era Reformasi . Unit Yo g y a k a r t a : Penerbit  dan  Percetakan  (UPP)  AMP YKPN.
Alsa,  Asmadi,  2004, Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif serta Kombinasinya dalam penelitian Psikologi , Yogyakarta.
Arikunto,  Suharsimi.  2006. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik .  Jakarta:  Asdi mahasatya.
Bryson,  John  M.  2011. Perencanaan Strategis Bagi Organisasi Sosial .  Jakarta:  Pustaka Pelajar.
Creswell.  Jhon  W.  2009. Qualitative, Quntitative and Mixed Methods Approaches ,  SAGE
Publication Inc, California. Denpasar.Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.  (1995). Kamus Besar Bahasa Indonesia , Jakarta: Balai Pustaka Ermaya Suradinata, 1998, Manajemen Pemerintahan dan Otonomi Daerah ,
Bandung: Ramadan.
Hamel,  G  dan  Prahalad,  C,  K.  1995 . Kompetisi
Masa Depan. Jakarta: Bina Rupa Aksara
Hubeis,
Musa dan Najib, Mukhamad. 2008. Manajemen Stratejik dalam Pengembangan Daya Saing Organisasi. Bogor: PT Elex Media Komputindo.
Hatten, Kenneth J dan Mary Louise Hatten. 1988
Effective Strategic
Management.
Englewood Cliffs: Prentice Hall.
Islamy,  Irfan,  2007. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara .   Jakarta:  Bumi Aksara.
Manan,  Bagir.  2004. Perkembangan Undang- Undang Dasar 1945 . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Marrus, Stephanie K.2002. Building The Strategic Plan: Find Analyze, And   Present The Right Information . USA: Wiley.
Moleong,  Lexy  J.  2002 Metodologi Penelitian
Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Nazir,  Moh.  2009. Metode Penelitian .  Jakarta: Ghalia Indonesia.
Ndraha,  Taliziduhu.  2006. Kybernologi (Ilmu Pemerintahan) Jilid 3 .  Jakarta:  Rineka Cipta.
Nurcholis,  Hanif.  2005 . Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah .  Jakarta: PT Grasindo Pamudji,  S.  1994. Perbandingan Pemerintahan . Jakarta: Bumi Aksara.
Quinn  (1999) Diagnosing and Changing Organizational Culture: Based on the Competing Values Framework .  Reading, Massachusetts: Addison Wesley
Rangkuti,  Freddy.  2014. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis .  Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama.
Saleh dkk. 1999. Konsep dan Strategi Peningkatan Produksi Pangan . Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan.
Siagian,  Sondang  P.  2002. Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerja . Jakarta: Asdi Mahasatya.
Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: CV Alfabeta.
Visioner Vol. 13 \ No. 1 \ April 2021: 59–70
________.  2010. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: CV Alfabeta.
Tjokroamidjojo, Bintoro. 1998. Teori dan Strategi Pembangunan Nasional . Jakarta: CV  Haji Mas Agung.

## Hasil Penelitian Sebelumnya
Pertiwi,  Chintya,  2019 Implementasi Program Pemerintah Kota Jambi  Menuju Jambi Bangkit Berdaya
Asfar, La ode, 2017 Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program pemberdayaan kampung dan kelurahan di Distrik Teluk Etna Kabupaten Kaimana
Ilyas, Muhammad, 2015 Strategi Pengembangan Pariwisata Kepulauan Togean di Kabupaten Tojo Una-Una

## Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar 1945
Undang-Undang  No.  23  Tahun  2014  tentang Pemerintahan Daerah
Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2018 tentang Kecamatan
Peraturan Pemerintah No. 12 Tahun 2019 tentang pengelolaan keuangan daerah
Permendagri  No.  130  Tahun  2018  tentang  Ke- giatan  Pembangunan  Sarana  Prasarana Kelurahan  Dan  Pemberdayaan  Masyar- akat Di Kelurahan
Peraturan Daerah Kota Jambi  No. 9 Tahun 2013 tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Kota Jambi  Tahun 2013–2033 Lembaran Daerah Kota Jambi  No. 9 Tahun 2013
Peraturan  Wali  Kota  Jambi    No.  42  Tahun  2015 juncto  Peraturan  Wali  Kota  Jambi    No. 21  Tahun  2017  tentang  petunjuk  teknis Bangun  Kelurahan  Secara  Intensif  dan Terpadu berdasarkan Swadaya

## Internet
h t t p : / / i d . w i k i p e d i a . o r g / w i k i / D a f t a r _ Kecamatan_Kelurahan_di_Kota_Jambi
Prinsip  pelaksanaan  Bangkit  Berdaya  Kota  Jam- bi    http://jambikota.go.idd/new/pro- gram-bangkit-berdaya/