## BINA SUASANA SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI SMA SEDERAJAT KOTA SURABAYA

## Effort To Prevent Drug Abuse in The Surabaya High School Equivalent
Jeni Martiyanti Fitriana
Departemen Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku, Fakultas Kesehatan Masyarakat,
Universitas Airlangga email: jennifitriana@gmail.com

## Abstract
The high rate of drug abuse in Indonesia has spread to high school adolescents. 183 million people consume marijuana, 35 million opioids, 37 million amphetamines and drug stimuli, 22 million ecstasy, 18  million  opiates,  17  million  kokai  (BNN,  2017).  East  Java  is  one  of  the  provinces  where  the population is at risk of experiencing drug abuse. Surabaya occupies a position as a metrapolitan city which  has  a  high  level  of  modernity  both  from  technology  and  infrastructure.  The  high  level  of population and technological advances have made this region vulnerable to drug abuse. The role of the School is to develop capabilities and shape dignified national character and civilization in order to educate the life of the nation and the state aimed at developing potential students to become human beings  who  believe  and  fear  God  Almighty,  noble,  healthy,  knowledgeable,  capable,  creative  ,  be independent,  and  become  a  democratic  and  responsible  citizen.  For  this  reason,  schools  have  an important role related to the prevention of drug abuse. Based on the data and policies obtained, the researchers aimed to identify the atmosphere development strategy in schools in an effort to prevent drug abuse in schools. This research was conducted using in-depth interviews with 14 informants who held  positions  as  teachers.  The  research  conducted  will  later  use  the  WHO  1984  Health  Promotion Strategy approach by using atmosphere development variables. The results of the study stated that the community  development  activities  carried  out  in  North  Surabaya's  high  schools  were  in  the  form  of peer counselors, teaching and learning activities, inspection, urine tests and counseling facilities. Keywords: Health Promotion Strategy, Community Development, Drug Prevention

## Abstrak
Tingginya  angka  penyalahgunaan  narkoba  yang  terjadi  di  Indonesia  merebak  pada  siswa  remaja berstatus sekolah menengah atas. Sebanyak 183 juta orang  mengonsumsi ganja, 35 juta orang opioid, 37 juta orang amfetamin dan obat rangsangan, 22 juta orang ekstasi, 18 juta orang opiat, 17 juta orang kokai (BNN,2017). Jawa Timur merupakan salah satu provinsi yang penduduknya berisiko mengalami penyalahgunaan  narkoba.  Surabaya  merupakan  kota  metrapolitan  yang  mana  memiliki  tingkat kemodernan  yang  tinggi  baik  dari  teknologi maupun  infrastruktur.  Banyaknya  tingkat  penduduk dan kemajuan teknologi ini menyebabkan wilayah ini rentan terhadap penyalahgunaan Narkoba. Peranan Sekolah  yaitu  berperan mengembangkan  kemampuan  dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa yang  bermartabat  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan  negara  bertujuan  untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang  demokratis  serta  bertanggung  jawab.  Untuk  itu  sekolah  memiliki  peranan  yang  penting  terkait dengan  pencegahan  penyalahgunaan  narkoba.  Berdasarkan  data  dan  kebijakan  yang  didapat,  peneliti bertujuan  untuk  melakukan  identifikasi  strategi  bina  suasana  di  sekolah  dalam  upaya  pencegahan penyalahgunaan  narkoba  di  sekolah.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  wawancara  mendalam kepada  14  informan  yang  memiliki  jabatan  sebagai  guru.  Penelitian  yang  dilakukan  nantinya  akan menggunakan pendekatan Strategi Promosi Kesehatan WHO 1984 dengan menggunakan variabel bina suasana.    Hasil  penelitian  menyatakan  kegiatan  bina  suasana  yang  dilakukan  di  Sekolah  Menengah
Atas Surabaya Utara berupa adanya konselor sebaya, Kegiatan  belajar mengajar,  sidak ,  tes urin dan fasilitas Guru BK.
Kata kunci : strategi promosi kesehatan, bina suasana, pencegahan narkoba

## PENDAHULUAN
Survei  yang  dilakukan  diberbagai  negara menunjukkan kecenderungan peningkatan penyalahgunaan  narkoba  antara  tahun  2006- 2015. Hasil survei juga menunjukkan sebanyak 183  juta  orang  mengonsumsi  ganja,  35  juta orang opioid, 37 juta orang amfetamin dan obat rangsangan, 22 juta orang ekstasi, 18 juta orang opiat,  17  juta  orang  kokain  (UNODC,  2017). Perkiraan  pengguna  narkoba  ini  memiliki kriteria dewasa dengan golongan usia antara 15- 64  tahun  dalam  setahun  terakhir.  Diantara pengguna  napza  tersebut,  1,6  juta  orang  hidup dengan HIV, 6,1 juta hidup dengan Hepatitis C, dan  sebanyak  1,3  juta  hidup  dengan  HIV  dan hepatitis C (UNODC, 2017).
Berbeda  dengan  hasil  survei  yang dilakukan  di  indonesia,  kecenderungan  angka prevalensi penyalahgunaan narkoba menunjukkan penurunan mulai dari tahun 2006- 2016. Kejadian penyalahgunaan narkoba terbagi menjadi dua periode waktu yaitu pernah pakai  dan  pakai  setahun  terakhir,  namun  pada keduanya  sama-sama  mengalami  penurunan. Pada  kasus  pernah  pakai  penyalahgunaan narkoba  mencapai  8,1%  dan  mengalami penurunan ditiap tahun hingga pada tahun 2016 menjadi 3,8%. Sama halnya dengan kasus pakai setahun terakhir, angka prevalensi penyalahgunaan  narkoba  mencapai  5,2%  di tahun  2006  dan  mengalami  penurunan  tiap tahun,  hingga  pada  tahun  2016  menjadi  1,9  % (BNN, 2016).
Berdasarkan hasil survei Badan
Narkotika  Nasional  pelaku  penyalahgunaan narkoba  laki-laki  lebih  besar  dibandingkan dengan perempuan, namun pelaku penyalahgunaan  narkoba  juga  mengalami penurunan  mulai  tahun  2006  hingga  2016 (BNN, 2016). Pada jenis kelamin laki-laki pada tahun  2006  sebanyak  13,7%  dan  mengalami penurunan di tahun 2016 sebanyak 6,4 %. Pada perempuan  di  tahun  2006  sebanyak  3,37%  dan menurun  di  tahun  2016  sebanyak  1,6%.  Di tahun  2016,  pada  periode  waktu  pernah  pakai, pemakai  pada  pelajar  tingkat  Menengah  Atas dan Perguruan Tinggi memiliki persentase yang sama  yaitu  sebanyak  4,3%,  sedangkan  pada periode  waktu  pakai  setahun  terakhir,  pemakai pada tingkat pelajar Menengah Atas lebih tinggi
dibanding  dengan  pelajar  Perguruan  Tinggi. Data  menunjukkan  pelajar  tingkat  Menengah Atas  mencapai  2,4%  dan  pada  Perguruan Tinggi mencapai 1,7% (BNN, 2016).
Jawa  Timur  merupakan  salah  satu provinsi yang penduduknya berisiko mengalami penyalahgunaan narkoba. Prevalensi penyalahgunaan  narkoba  yang  terjadi  Provinsi Jawa  timur  pada  tahun  2017  sebanyak 492,157 jiwa. Namun, penyalahgunaan di Provinsi Jawa Timur mengalami penurunan dari tahun 2014  - 2017.  Tahun  2014  penyalahgunaan  narkoba  di Jawa  Timur  sebanyak  1,99%  dan  mengalami penurunan  di  tahun  2017  menjadi  1,72%.  Hal ini  mengakibatkan  Jawa  Timur  mengalami kerugian  sosial  ekonomi  yang  besar  kedua setelah  kerugian  yang  terjadi  di  Jawa  Barat (BNN, 2017).
Menurut  Badan  Pusat  Statistik,  Surabaya merupakan  ibu  kota  provinsi  Jawa  Timur dengan  jumlah  penduduk  terbanyak  kedua setelah  Jakarta  yaitu  sejumlah  2,765  juta penduduk  (BPS,  2017).  Surabaya  menempati kedudukan  sebagai  kota  metrapolitan  yang mana memiliki tingkat kemodernan yang tinggi baik  dari  teknologi  maupun  infrastruktur. Banyaknya  tingkat  penduduk  dan  kemajuan teknologi  ini  menyebabkan  wilayah  ini  rentan terhadap penyalahgunaan narkoba. Berdasarkan pada  Perwali  nomor  65  tahun  2014  tentang rencana  Aksi  Pelaksanaan  Kebijakan  dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan, Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran Gelap  Narkoba  Kota  Surabaya  Tahun  2014- 2015  dicantumkan  bahwa  salah  satu  sasaran dalam  program  pencegahan  narkoba  adalah siswa  SMP  dan  SMA.  Menurut  KBBI,  definisi siswa  itu  sendiri  merupakan  seorang  pelajar yang  berada  dalam  wadah  naungan  sekolah. Menurut  Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  20  tahun  2003,  pada  Bab  2  Pasal  3 tentang  dasar,  fungsi  dan  tujuan  dimana didalamnya  memuat  tentang  Peranan  Sekolah yaitu  berperan  mengembangkan  kemampuan dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa yang  bermartabat  dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan  bangsa  dan  negara  bertujuan  untuk berkembangnya  potensi  peserta  didik  agar menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak
mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri, dan  menjadi  warga  negara  yang  demokratis serta  bertanggung  jawab.  Untuk  itu  sekolah memiliki  peranan  yang  penting  terkait  dengan pencegahan penyalahgunaan narkoba.
Berdasarkan  data  dan  kebijakan  yang didapat, penelitian ini bertujuan untuk melakukan  identifikasi  strategi  sekolah  dalam upaya  pencegahan  penyalahgunaan  narkoba. Penelitian  yang  dilakukan  nantinya  akan menggunakan  pendekatan  Strategi  Promosi Kesehatan  WHO  1984  dengan  menggunakan variabel  Bina  Suasana.  Variabel  yang  terdapat dalam  strategi  promosi  kesehatan  WHO  ini sesuai  dengan  variabel  yang  akan  diteliti. Sasaran  dalam  penelitian  ini  adalah  SMA sedarajat  yang  berada  di  wilayah  Surabaya. Dengan mengetahui strategi Bina Suasana yang digunakan  dalam  sekolah  tersebut  diharapkan dapat  dijadikan  sebagai  acuan  peningkatan program  pencegahan  penyalahgunaan  narkoba, khususnya di Kota Surabaya.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif  menggunakan teknik wawancara mendalam. Kegiatan wawancara  dilakukan  pada  20  Agustus  2018  - 18  September  2018.  Kegiatan  wawancara  ini dilakukan  kepada  14  informan  berupa  Guru. Pertanyaan  yang  digunakan  dalam  kegiatan wawancara  mencakup  yang  pertama,  kegiatan apa  saja  yang  dilakukan  oleh  sekolah  terkait pencegaha penyalahgunaan narkoba, siapa yang terlibat  dan  bagaimana  pelaksanaanya.  Hasil wawancara  yang  didapat  di  analisis  secara kualitatif dan diuraikan secara deskriptif. Dalam penelitian  deskriptif  digunakan  untuk  melihat dan mendeskripsikan fakta, keadaan, fenomena, variabel  dan  keadaan  yang  sedang  terjadi  saat dilakukannya penelitian. Sehingga dalam proses pengambilan  informasi,  seorang  peneliti  harus menuliskam secara asli, sesuai realita tanpa ada tambahan apapun dan tidak memanipulasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan Bina Suasana adalah terciptanya kondisi lingkungan yang mendukung pencegahan  di  sekolah  menengah  atas.  Aspek yang  ditinjau  dalam  penelitian  ini  adalah adanya  kegiatan  lomba  terkait  narkoba,  media narkoba,  konselor  sebaya,  peran  BK,  dan  juga kegiatan lainnya yang mendukung.
1. Konselor Sebaya
Hasil  yang  didapat  dari  10  guru  perempuan yang  merupakan  informan  utama,  di  lokasi penelitian  adalah  adanya  peer  konselor  atau teman sebaya. Hal ini dijelaskan oleh informan dengan keterangan sebagai berikut
"...Kalau  dulu  itu  sebelum  ikut  provinsi dinas  pendidikan  itu  ada  kok  konselor sebaya, anak-anak itu dipilih per kelas yang mau dan yang bisa komunikasi(IU,03)"
Selain memberi edukasi,  konselor sebaya ini  nantinya  juga  diarahkan  untuk  memahami permasalahan teman-temannya dan dapat mengatasi  masalah  tersebut,  dan  dibantu  BK dalam  pekerjaannya.  Hal  ini  dijelaskan  oleh informan dengan keterangan sebagai berikut
"...setelah  pelatihan  saya  kumpulkan  lagi. Nah  sekarang  kita  coba  untuk  terjun  di lapangan  saya  bilang  gitu.  Itu  langsung  di laksanakan.  Besoknya  sudah  laporan.  Bu saya  udah  dapet  bu,  saya  udah  dapet  dua klien (IU,04)"
Hal  ini  juga  disampaikan    oleh  informan saat melakukan wawancara dengan narasumber dari  konselor  sebaya.  Informan  menjelaskan bahwa  peran  sebagai  konselor  memantau kondisi  temannya  dan  sebagai  wadah  curhat serta merangkul teman-temannya yang bermasalah.  Hal  ini  disampaikan  dengan keterangan sebagai berikut
"Kalau  yang    tugasnya  itu  lebih  kayak memantau anak-anak (IK,04")
"...Jadi  kayak  lebih  merangkul  temen-temen yang sekiranya diem(IK,04)"
"Untuk  kita  curhat  bisa,  menyelesaikan masalah mencari jalan keluar.(IK,01)"
Selain  teman  sebaya,  salah  satu  sekolah di  lokasi  penelitian  juga  membentuk  Duta Narkoba.  Kegiatan  Duta  Narkoba  ini  dibentuk karena  adanya  kegiatan  kemitraan  dengan kepolisian  berupa  lomba  duta  anti  narkoba. Duta  Narkoba  dan  tutor  sebaya  dianggap berbeda.  Hal  ini  disampaikan  informan  dengan keterangan sebagai berikut
"Ada,  pernah  dilakukan.  Jadi  ada  duta narkoba yang mengadakan pihak kepolisian jadi  kita  mengikutsertakan    siswa  kami  ke situ(IU,01)"
"...kalau  duta  narkoba  kan  dia  hanya  kusus untuk  mensosialisasi  dan  mengedukasi  ke
teman-temannya  tapi  kalau  tutor  sebaya lebih luas. Kalau tutor sebaya per kelas ada kalau  yang  duta  narkoba  hanya  dua  orang pa 1 pi 1(IU,01)"
Adanya Kegiatan Bina Suasana ini sesuai dengan  Perwali  nomor  65  tahun  2014  tentang Rencana  Aksi  Pelaksanaan  Kebijakan  dan Strategi
Daerah Bidang Pencegahan,
Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran Gelap  Narkoba  Kota  Surabaya  Tahun  2014- 2015. Salah satu kegiatan yang dilakukan dalam upaya  pencegahan  penyalahgunaan  napza adalah berbentuk bina suasana yaitu pembentukan  kader  atau  teman  sebaya  bagi siswa SMP dan SMA.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  sebelumnya,  Terbentuknya  Kader bentukan  BNN  Kota  Surabaya  berbasis  Pelajar memberikan  dampak  positif  bagi  siswa. Kegiatan  tersebut  dapat  dijadikan  sebagai pengalaman hidup, pengembangan keterampilan  sosial,  menambah  pengetahuan pelajar  sehingga  akan  berdampak  positif  bagi kader  sekolah  yang  bersangkutan.  Dengan terbentuknya  kader  melalui  BNN,  ia  dapat dijadikan sebagai role model dan menyampaikan alasan untuk tidak menggunakan  dan  menghindari  penggunaan narkoba  (Sari,  2017).  Hal  ini  sesuai  dengan kejadian  di  beberapa  lokasi  penelitian  di sekolah  SMA  sederajat  Kota  Surabaya  yaitu Terdapat  beberapa  cara  bagi  mereka  untuk menyampaikan  materi  tersebut.  Ada  yang dilakukan  dengan  sebatas  mengobrol sharing sesama  teman,  namun  ada pula  yang  masuk  ke kelas-kelas untuk memberikan atau menyampaikan materi atau goes to class . Adanya  program peer  educator atau konselor  sebaya  ini  berperan  sebagai  wadah curhat bagi teman-temannya, membantu menemukan  kasus  dan  membantu  merangkul teman-teman  yang  dianggap  bermasalah.  Hal ini  sesuai  dengan  penelitian  yang  dilakukan sebelumnya  yang  menyatakan  Peran  teman sebaya  antara  lain  memberikan  dukungan terhadap  siswa,  baik  dukungan  yang  bersifat sosial,  moral,  dan  emosional,  mengajarkan berbagai  ketrampilan  sosial,seperti  kerjasama, kemampuan  berinteraksi,  mengontrol  diri,  dan memecahkan  masalah,menjadi  agen  sosialisasi bagi  siswa,  dan    menjadi  model  atau  contoh berperilaku  bagi  siswa  lain  (Kurniawan  dan Sudrajat, 2017).
2. Sidak Narkoba dan Tes Urin
Selain  kegiatan  Duta  narkoba  dan  Tutor Sebaya,  di  beberapa  sekolah  menengah  atas  di lokasi penelitian, 8 informa guru wanita sebagai informan  utama  menyatakan  juga  pernah dilakukan sidak. Sidak ini dilakukan oleh BNN. Puskesmas  juga  mengadakan  tes  urin.  Hal  ini dijelaskan  oleh  informan  dengan  keterangan sebagai berikut
"Sidak  itu  mereka  masuk  kekelas  masing- masing  untuk  melihat  barang  bawaan  apa yang  dibawa  siswa entah itu  ada  obat  yang mengandung  napza  atau  barang  yang dibawa apa kita juga tidak tahu siswa, untuk itu mengadakan sidak secara berkala(IU,01)"
"Kadang  mereka  (Puskesmas)  mengadakan tes  urin  untuk  mereka  kenak  narkoba  atau tidak(IU,01)"
Kegiatan  tes  urin  disekolah  ternyata  juga pernah dilakukan oleh pihak kepolisian. Hal ini disampaikan  oleh  informan  dengan  keterangan sebagai berikut
"Iya  pernah  juga  diminta  ke  sekolah  untuk tes urin maupun penyuluhan(IU,07)"
Bina  Suasana  adalah  suatu  upaya  yang difokuskan  untuk  menciptakan  perilaku  hidup sehat  yang  diperkenankan  di  masyarakat. Seorang  akan  merasa  mau  melakukan  perilaku yang diperkenankan jika di suatu lingkungan ia berada terdapat  beberapa  orang yang  memiliiki sejalan fikiran tentang opini perubahan perilaku yang  disarankan  tersebut.  Sama  halnya  dengan di  sekolah  seorang  akan  merasa  perilaku perubahan  yng  dilakukan  tepat  jika  didukung dengan  kegiatan  yang  mendukung  kegiatan pencegahan  narkoba  seperti  sidak  dan  tes  urin (Kemenkes, 2011).
Adanya  kerjasama  dengan  pihak  lan seperti  kepolisian  dan  BNN  dalam  kegiatan sidak  sesuai  dengan  penelitian  yang  dilakukan sebelumnya,  menyatakan  bahwa  keberhasilan kegiatan bina suasana didasarkan pada manfaat kemitraan  (Kurniawan,  2018).  Sama  halnya dengan kegiatan bina suasana dalam pencegahan  penyalahgunaan  narkoba  yaitu dengan  terbentuknya bina suasana berupa peer edukator  atau  teman  sebaya  atau  konselor sebaya  karena  adanya  kerja  sama  dengan pemerintah  Kota  Surabaya,  Dinas  Pendidikan, maupun BNN kota Surabaya.
3. Fasilitas BK
Seluruh  informan  utama  dengan  jumlah 14  guru  perempuan  menyampaikan  Peran  BK
juga  sangat  mendukung  dalam  menciptakan lingkungan  berbasis  pencegahan  narkoba. Karena  peran  BK  sendiri  adalah  wadah  bagi siswa  dalam  menyampaikan  keluh  kesah maupun  permasalahan  siswa  yang  sedang dihadapi. Hal ini disampaikan informan dengan keterangan sebagai berikut
"..kalau  ada  kendala  program  atau  apa kami  kesana  (BK).  Untuk  kita  curhat  bisa, menyelesaikan  masalah  mencari  jalan keluar (IK,01)"
Selain itu peran BK juga dapat digunakan untuk  memfasilitasi  siswa  yang  bermasalah tentang  narkoba  baik  pengedar  maupun pengguna.  Hal  ini  disampaikan  informan dengan keterangan sebagai berikut
"BK untuk memfasilitasi murd-murid, namanya  juga  guru  yang  difasilitsi  ya murid-murid.  Murid  yang  mnjadi  korban guru ini bisa membawa siswa ke balai rehab bukan untuk diadili karena tidak puunya hak dan kewenangan disana supaya memudahkan , mendekatkan orang yang tadi gamungkin menjadi mungkin(IU,08)"
Adanya keterbukaan dari Guru BK adalah langkah  yang  mendorong  untuk  menciptakan kondisi  yang  mendukung  perilaku  kesehatan. Dengan adanya keterbukaan BK akan membantu  menemukan  kasus  dan  membantu dalam  penemuan  permasalahan  remaja.  Hal  ini Sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh peneliti  sebelumnya  yang  menyatakan  sikap petugas  kesehatan  di  fasilitas  pelayanan kesehatan  memengaruhi  frekuensi  kunjungan pasien (Rachmawati, 2017).
Penelitian  ini  sejalan  dengan  yang disampaikan oleh peneliti lain yang menyatakan petugas  kesehatan    yang  memiliki  sikap  baik akan  mendorong  seorang  pasien  untuk  datang ke  petugas  kesehatan  dan  melakukan  perilaku yang  diharapkan  (Rachmawati,  2017).  Begitu juga  dengan  sikap  petugas  sekolah  yang berakaitan  dengan  pencegahan  narkoba.  Jika petugas  memiliki  sikap  keterbukaan  dan responsif  maka  akan  mempermudah  siswa untuk berkonsultasi dengan guru sehingga akan mendukung dalam melakuan perilaku pencegahan narkoba yang diharapkan.
4. Kegiatan belajar mengajar di sekolah Sejumlah  5  informan  dari  14  informan guru  perempuan  sebagai  informan  utama  juga menyatakan  Kegiatan  Bina  Suasana  juga didukung dengan lomba poster tentang narkoba.
Poster  ini  nantinya  ditempel  di  kawasan sekolah.  Hal  ini  disampaikan  oleh  informan dengan keterangan sebagai berikut
"anak-anak OSIS sering mengadakan lomba poster  gitu  jadi  temanya  apa,  apakah tentang  anti  narkoba  anti  hoak  atau  apa tergantung  momentya  apa.tanggal  berapa bulan  apa.  Dan  posternya  mereka  kita tempel  dimana-mana  hasil  lombaa itu nanti poster kita tempel di wilayah sekitar sekola, mbaknya  tadi  kan  sudah  keliling  ada beberapa itu hasilnya mereka(IU,01)"
"waktu  pelajaran  di  sosiologi  kan  sosiologi pernah  ada  permasalahn  sosial  seperti mengulas kenalakan remaja seperti penyalahgunaan narkoba dikaangan remaja,  mereka  bikin  poster  .  nanti  poster terbaik ditaruh mading seperti itu(IU,05)"
Tidak hanya melalui perlombaan, Kegiatan  Pencegahan  Narkoba  juga  dapat dilakukan  melalui  pembelajaran  kelas  dengan mata  pelajaran  yang  terkait.  Seperti  Sosiologi, Pendidikan  Agama  dan  Kewarganegaraan dengan berbagai metode pelajaran.
"..kalau  narkoba  lebih  pada  materi  sosial, sosiologi,  PKN  Agama.    Itu  lebih  pada  sisi sosial  dan  spiritual  kalau  pelajaran  yang lain hampir tidak tersentuh(IU,05)"

## Hal  ini  juga  disampaikan  oleh  siswa dengan keterangan sebagai berikut
"..kalo  pelajaran  olah  raga  kalo  waktu  jam materi  itu  kan  biasanya  kan  olah  raga  kan ada  materinya  narkoba  gitu  kan,  narkoba, seks bebas itu ada (IK,04)"
Salah  satu  sekolah  juga  mengaitkan kegiatan pencegahan narkoba dalam pembelajaran  kelas.  Metode  pembelajarannya berupa  kegiatan  penelitian  yang  dilakukan  di pantai  rehab.  Hal  ini  juga  disampaikan informan dengan keterangan sebagai berikut
"...dulu pernah sih waktu ngajar kelas 12 itu melakukan  penelitian  sosial.  Anak-anak melakukan  penelitian  terhadap  perilaku penyalahgunaan narkoba. Tu mereka datang  ke  panti  rehabilitasi  ke  surya  laya. Nah  hasil  dari  penelitian  sosial  itu disemniarkan. Tapi seminarnya pun itu lebih pada intern sekolah(IU,05)"
Selain  pemanfaatan  guru  BK,  kegiatan bina suasana yang ditemukan adalah mengaitkan permasalahan narkoba dalam
kegiatan  belajar  mengajar.  Hal  ini  sesuai dengan penelitian sebelumnya yang
menyatakan bahwa perlunya konsep Pembelajaran
Kontekstual ( Contextual Teaching  and  Learning-CTL )  yaitu  konsep belajar yang mendorong guru untuk menghubungkan  antara  materi  yang  diajarkan dengan  situasi  nyata  siswa  dan  mendorong siswa  membuat  hubungan  antara  pengetahuan yang  dimilikinya  dan  penerapannya  dalam kehidupan mereka (Wahyudi, 2017).
Kegiatan perlombaan poster disaat pelajaran  kelas  yang  dilakukan  oleh  Guru Sosiologi akan membuat siswa lebih memahami pesan  perubahan  sikap  oleh  pesan-pesan persuasif  yang  disampaikan.  Sama  halnya dengan  penelitian  yang  dilakukan  sebelumnya yang  menyatakan  bahwa  melalui  unsur  dan desain  komunikasi  visual  yang  digabungkan dengan teori persuasif dalam kegiatan kampanye baik perlombaan ataupun sejenisnya, suatu  media  promosi  kesehatan  tersebut  akan lebih sistematis dan efektif (Yuniati, 2014).
Untuk menciptakan kondisi siswa dari tau menjadi  mau  diperlukan  adanya  kondisi lingkungan  yang  mendukung.  Berdasarkan model Precede  Proceed  Lawrence  Green dijelaskan  bahwa  untuk  mengubah  suatu individu  atau  kelompok  untuk  mendapatkan kualitas hidup yang lebih baik dibutuhkan ilmu promosi kesehatan. Kegiatan pencegahan stunting yang dilakukan sesuai dengan penelitian  yang  dilakukan  sebelumnya  yaitu menggunakan media sebagai kegiatan pendukung  promosi  kesehatan  (Sari  dan Sulistyowati, 2015).
Hasil  penelitian  dalam  pengembangan bina  suasana  yang  dilakukan  oleh  peneliti  lain yaitu  untuk  menciptakan  lingkungan  yang mendukung dalam pencegahan stunting menggunakan  media  seperti  leaflet,  Banner, Poster  dan sejenisnya (Tiraihati, 2017).
Hasil  Penelitian  menunjukkan  bahwa media  promosi  kesehatan  seperti  poster  atau banner yang berada di lingungan sekolah tidak ditemukan.  Padahal  melalui  media  promosi, maka pesan-pesan yang disampaikan akan lebih mudah  untuk  dipahami  sehingga  masyarakat akan  lebih  mampu  menangkap  kegiatan  apa yang sebaiknya mereka lakukan dan mana yang tidak.  Pentingnya  pemilihan  media  dalam melakukan promosi kesehatan sangatlah diperlukan  dengan  maksud  mempermudah mencerna maksud dari media yang disampaikan tersebut (Yuniati, 2014).
Untuk  itu  kegiatan  bina  suasana  yang dilakukan  untuk  menciptakan  lingkungan  yang mendukung  lebih  memperkuat  pada  aspek penyebaran  informasi  melalui  media  promosi kesehatan dianggap sangat efektif dalam model pembelajaran  promosi  kesehatan,  supaya  nanti ilmu yang tersampaikan akan mudah ditangkap dan diterima sesuai dengan maknanya (Haryati, 2018).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kegiatan Bina Suasana yang dilakukan di sekolah  menengah  atas  berdasarkan  Strategi Promosi  Kesehatan  di  kawasan  Surabaya menunjukkan adanya kegiatan Konselor Sebaya,  Sidak  dan  Tes  Urin,  Fasilitas  BK  dan Kegiatan  Belajar  Mengajar.  Masing-masing dapat  dijabarkan  dengan  keterangan  sebagai berikut:
1. Kegiatan  Konselor  Sebaya  yang  sesuai dengan  perwali  nomor  65  tahun  2014 tentang rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan  dan  Strategi  Daerah  Bidang Pencegahan, Pemberantasan
Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap Narkoba  Kota  Surabaya  Tahun  2014-2015 berupa  adanya  siswa  siswi  sekolah  yang mewakili  diri  dalam  kegiatan  penyebaran edukasi  kepada  teman  sebaya  melalui  sesi curhat. Posisi teman sebaya ini menggantikan BK.
2. Adanya  sidak  dan  tes  urin  yang  dilakukan kepolisian
3. Adanya  Fasilitas  Guru  BK  yang  memiliki sikap terbuka dalam menerima keluh kesah siswa-siswinya serta tanggap dalam kegiatan pencegahan narkoba
4. Adanya  kegiatan  belajar  mengajar  yang mendukung. Seperti dalam pelajaran sosiologi, kewarganegaraan dan agama.

## DAFTAR RUJUKAN
1] BNN. (2016) Hasil Survey
Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap Narkoba  pada  Kelompok  Pelajar  dan Mahasiswa di 18 Provinsi Tahun 2018 . 2] BNN. (2017) Survey Nasional Penyalahgunaan  Narkoba  di  34  Provinsi Tahun 2017 .
3] BPS.  (2017) Kota  Surabaya  dalam  Angka 2018 .
4] Haryati.  (2018) Pengaruh  Influencer Marketing sebagai Pemasaran Digital Era
Modern . Institut Informatika Indonesia.
5] Kemenkes. (2011) Strategi Promosi Kesehatan di Daerah Bermasalah Kesehatan . 6] Kurniawan,  Y.,  &  Sudrajat.Ajat.  (2017) Peran  Teman Sebaya  dalam  Pembentukan Karakter  Siswa  MTs .  Jurnal  Ilmu-Ilmu Sosial, 14(2).
7] Perwali  Nomor  65  Tahun  2014  Tentang Rencana  Aksi  Pelaksanaan  Kebijakan  dan
Strategi Daerah Bidang Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran  Gelap  Narkoba  Kota  Surabaya Tahun 2014-2015
8] Rachmawati,  A.  I.,  Puspitasari,  R.  D.,  & Cania,  E.  (2017) Faktor-faktor  yang Memengaruhi  Kunjungan  Antenatal  Care (ANC) Ibu Hamil . Majority Journal, 7(1).
9] Sari, I., & Sulistyowati, M. (2015) Analisis
Promosi  Kesehatan  Puskesmas  Kalijudan Terhadap  PHBS  Rumah  Tangga  Ibu
Hamil . Jurnal Promkes
10] Tiraihati,  Z.  W.  (2017) Analisis  Promosi Kesehatan Berdasarkan Ottawa Charter di RS Onkologi Surabaya . Jurnal Promkes, 5, 1–11.
11] UNODC. 2017. World Drug Report 2017 .
12] Wahyudi,  A.  (2017) Motif  Perilaku Menyimpang Remaja dengan Kasus Penyalahgunaan Narkoba di Kota Surabaya . Paradigma, 01. 13] Yuniati, S. (2014)
Implementasi
Pendidikan  Karakter  dalam  Pembelajaran dalam  Matematika  Melalui  Pendekatan Kontekstual .  Jurnal  Al-Khwarizmi,  II(1), 41–58.
14] Sari M., D. (2017) Peran Kader Penyalahgunaan Narkoba Berbasis Pelajar  oleh  Badan  Narkotika  Nasional
Surabaya . Jurnal Promkes. 5, pp. 128–140.
15] Kurniawan,  R.  (2018) Strategi  Promosi Kesehatan terhadap Upaya Penanggulangan  Narkoba .  MPPKI,  1(1), pp. 21–24.