## Jurnal Teknik Lingkungan Volume 21 Nomor 2, Oktober 2015 (Hal 138-148)

## ANALISIS MULTI KRITERIA TERHADAP PEMILIHAN KONSEP PENGELOLAAN SAMPAH
(Studi Kasus : Daerah Perkampungan di Wilayah Danau Sentani)

## MULTI CRITERIA ANALYSIS FOR SELECTING SOLID WASTE MANAGEMENT CONCEPT
(Case Study: Villages Area in Sentani Lake Region)
1* Alfred Benjamin Alfons, dan 2 Tri Padmi
1,2 Program Studi Teknik Lingkungan Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung Jl Ganesha 10 Bandung 40132
*1 alfred_alfons@yahoo.com, dan 2 tripadmi@gmail.com
Abstrak: Penerapan sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Jayapura sampai saat ini masih jauh dari apa yang diharapkan oleh masyarakat, karena belum bisa menjangkau masyarakat yang bermukim pada daerah perkampungan di pulau–pulau di sekitar wilayah Danau Sentani. Akibatnya, 12.554,38 liter/hari sampah yang dihasilkan oleh masyarakat di wilayah ini menjadi tidak tertangani. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi, mengembangkan dan kemudian memilih konsep pengelolaan sampah terbaik yang sesuai  untuk  diterapkan  di  Kampung  Ifale,  Kampung  Yobeh,  Kampung  Putali,  Kampung  Atamali  dan Kampung Asei Besar dengan menggunakan metode Analytic Hierarchy Process (AHP). Hasil perhitungan dengan  metode  AHP  menunjukkan  bahwa  konsep  pengelolaan  sampah  di  Tempat  Pengolahan  Sampah Terpadu (TPST) yang diawali pengolahan sampah skala rumah tangga terpilih sebagai alternatif konsep pengelolaan sampah yang paling sesuai dan dapat diterapkan pada lokasi penelitian. Hal ini disebabkan karena  konsep  ini  memiliki  bobot  prioritas  paling  tinggi  (2,05)  jika  dibandingkan  dengan  alternatif– alternatif konsep pengelolaan sampah yang lainnya. Berdasarkan pada hasil perhitungan ini pula, aspek lingkungan,  aspek  sosial  dan  aspek  teknis  terpilih  sebagai  kriteria  utama  yang  harus  dipertimbangkan dengan masing–masing bobot kriteria secara berurutan yaitu 0,534, 0,186 dan 0,147. Sub kriteria yang menjadi  prioritas  untuk  dipertimbangkan  dalam  pengambilan  keputusan  ini  ialah  pencemaran  air  dan tanah akibat lindi yang dihasilkan, potensi pencemaran udara yang dalam hal ini ialah bau dan emisi gas, penyebaran vektor penyakit, peran serta masyarakat dan kemudahan operasional.
Kata  kunci:  pengelolaan  sampah  berbasis  masyarakat,  pemilihan  konsep  pengelolaan  sampah,  metode AHP
Abstract : The application of solid waste management system in Jayapura until now is still far from what people expected, because still not able to reach communities who live in the villages area on the islands around Sentani Lake region. As a result, 12.554.38 liters/day of solid waste generated by the community in this region is became dormant. This study aims to identify, develop and then selecting the best solid waste management concept that is suitable to be applied in Ifale Village, Yobeh Village, Putali Village, Atamali Village  and  Asei  Besar  Village  using  the  Analytic  Hierarchy  Process  (AHP)  method.  The  AHP  method calculations show that solid waste management concept in integrated solid waste treatment facility which starts with solid waste treatment on household scale has chosen as an alternative solid waste management concepts that can be applied and most suitable to the study site. This happens because this concept has the highest priority weight (2.05) compared to the other alternatives of solid waste management concept. Based on the results of this calculation, the environmental aspects, social aspects and technical aspects become the main criterias to be considered with each sequence weighting criteria are 0.534, 0.186 and 0.147. Sub- criteria with the highest priorities to be considered in making this decision are the air and soil pollution due  produced  lindi,  air  pollution  potential  in  this  case  is  the  smell  and  gas  emissions,  vector  disease deployment, public participation and ease of the operations.
Key words: community based solid waste management, solid waste management concept selection, AHP method
PENDAHULUAN
Dalam  kehidupannya  sehari–hari,  manusia  melakukan  berbagai  macam  aktifitas,  dan dalam  berbagai  macam  aktifitasnya  ini  manusia  kerap  kali  menghasilkan  sampah  sebagai  efek samping dari aktifitasnya tersebut (Hariastuti, 2013). Sampah ini jika tidak ditangani dengan baik dapat  menimbulkan  dampak  negatif  terhadap  lingkungan  dan  kesehatan  manusia  itu  sendiri (Laurent  dkk,  2014).  Permasalahan  utama  dalam  pengelolaan  sampah  di  suatu  kota  ialah peningkatan timbulan sampah dari tahun ke tahun yang tidak disertai dengan sistem pengelolaan yang  memadai  terhadap timbulan  sampah  tersebut,  permasalahan  ini  masih  menjadi  pekerjaan rumah  bagi  pemerintah  yang  sampai  saat  ini  masih  belum  dapat  terselesaikan  (Borongan  dan Okumura,  2010).  Sejalan  dengan  hal  tersebut,  Al-Khatib,  dkk  (2010)  berpendapat  bahwa pengelolaan sampah merupakan salah satu masalah yang paling menantang yang dihadapi oleh negara–negara  berkembang  akibat  pencemaran  serius  yang  disebabkan  oleh  meningkatnya jumlah  timbulan  sampah  dari  tahun  ke  tahun.  Permasalahan  sampah  juga  telah  menjadi permasalahan  yang  menarik  perhatian  masyarakat  global  seiring  dengan  pertumbuhan  jumlah penduduk dan perubahan pola konsumsi masyarakatnya (Marshall dan Farahbakhsh, 2013). Sama halnya  dengan  yang  terjadi  di  Kabupaten  Jayapura,  yang  hingga  saat  ini  sistem  pengelolaan sampah  yang  dipakai  dirasakan  masih  jauh  dari  apa  yang  diharapkan.  Walaupun  Kabupaten Jayapura  sendiri  pada  saat  ini  telah  memiliki  rencana  sistem  persampahan,  namun  dalam pelaksanaannya di lapangan nyaris tidak ada pengelolaan yang dilakukan terhadap sampah kota tersebut, padahal dari tahun ke tahun jumlah penduduk di Kabupaten Jayapura semakin bertambah dan pola konsumtif layaknya masyarakat perkotaan sudah mulai merambah ke masyarakat asli tersebut sehingga timbulan sampah yang dihasilkan pun semakin bertambah dengan karakteristik sampah yang juga beragam.
Lokasi  Kabupaten  Jayapura  yang  berada  di  antara  deretan  Cagar  Alam  Pegunungan Cycloops  dan  Danau  Sentani  juga  memiliki  tantangan  tersendiri  jika  kita  berbicara  mengenai permasalahan sampah. Hal ini dikarenakan masyarakat asli dari Kabupaten Jayapura yang masih banyak bermukim di pulau–pulau di Danau Sentani sehingga sangat sulit terjangkau sarana dan prasarana persampahan. Akibatnya, sampah yang dihasilkan oleh masyarakat asli yang bermukim pada  pulau–pulau  di  Danau  Sentani  ini  hanya  ditimbun  atau  dibakar  pada  pekarangan  rumah mereka dan tak jarang sampah tersebut langsung dibuang ke Danau Sentani.  Selain itu, sistem pengelolaan sampah yang secara umum telah dilakukan di berbagai tempat tidak bisa serta merta dipaksakan pada daerah ini karena tidak ada sistem pengelolaan sampah yang optimal diterapkan untuk semua daerah (Highfill dan McAsey, 1997 dan White, dkk, 1999 dalam Chen, dkk, 2005). Mempertimbangkan hal tesebut di atas, maka diperlukan suatu kajian untuk memperoleh konsep pengelolaan sampah yang dapat dikembangkan pada perkampungan masyarakat yang berada di pulau–pulau  di  Danau  Sentani  dengan  turut  memperhatikan  aspek  sosial  seperti  keinginan masyarakat itu sendiri juga kearifan lokal masyarakat setempat dalam mengelola sampahnya serta aspek  teknis  maupun  non  teknis  pengelolaan  sampah  sebagai  indikator  penentu  dari  konsep pengelolaan sampah yang akan dikambangkan. Hal ini sejalan dengan pendapat Chen, dkk (2005) yang mengatakan bahwa karakteristik daerah (seperti kondisi wilayah, adat istiadat, budaya dan kearifan  lokal  masyarakat)  sangat  menentukan  dalam  pemilihan  alternatif  sistem  pengelolaan sampah pada suatu wilayah, hal ini terutama berlaku untuk sistem pengelolaan sampah di pulau– pulau kecil. Dengan demikian diperoleh konsep pengelolaan sampah yang efektif dan efisien yang dapat dikembangkan di wilayah tersebut.
Oleh  karena  itu,  diperlukan  suatu  studi  untuk  menganalisis  dan  memilih  konsep pengelolaan sampah terbaik yang sesuai dapat dikembangkan pada lokasi penelitian dari beberapa alternatif konsep pengelolaan sampah yang ada saat ini. Metode yang telah secara luas digunakan dalam pengambilan keputusan baik dalam ilmu sosial maupun rekayasa teknik ialah analisis multi kriteria (Saaty dan Vargas, 2001 dalam Abba dkk, 2013). Salah satu metode analisis multi kriteria yang paling banyak dipakai untuk menganalisis jumlah alternatif yang terbatas adalah Analytic Hierarchy Process atau AHP (Saaty, 1980 dalam Contreras dkk, 2008). Metode ini merupakan salah satu teknik atau metode yang secara umum dipakai untuk mendukung proses pengambilan keputusan (Saaty, 2004). Metode AHP merupakan sebuah kerangka untuk mengambil keputusan dengan efektif atas persoalan yang kompleks dengan menyederhanakan dan mempercepat proses
pengambilan keputusan dengan memecahkan persoalan tersebut ke dalam bagian–bagian tertentu, menata  bagian  atau  variabel  ini  dalam  suatu  susunan  hirarki,  memberi  nilai  numerik  pada pertimbangan subjektif tentang pentingnya tiap variabel dan mensintesis berbagai pertimbangan ini  untuk  menetapkan  variabel  yang  mana  yang  memiliki  prioritas  paling  tinggi  dan  bertindak untuk mempengaruhi hasil pada situasi tersebut (Bhushan dan Rai, 2004 dalam Şener dkk, 2010).
Penelitian  ini  bermaksud  untuk  menghasilkan  alternatif  konsep  dalam  pengelolaan sampah  yang  sesuai  dan  dapat  diterapkan  pada  daerah  perkampungan  di  pulau–pulau  sekitar Danau  Sentani.  Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  pola  pengelolaan sampah yang diinginkan oleh masyarakat dan sesuai dengan kearifan lokal masyarakat, mengkaji pola–pola pengelolaan sampah yang sesuai dan dapat diterapkan pada kawasan perkampungan di Danau  Sentani  dan  kemudian  memilih  konsep  pengelolaan  sampah  yang  sesuai  dan  dapat diterapkan pada wilayah perkampungan di Danau Sentani, Kabupaten Jayapura.

## METODOLOGI
Penelitian ini membahas mengenai pemilihan konsep pengelolaan sampah pada daerah perkampungan masyarakat yang berada pada pulau–pulau di wilayah Danau Sentani (Kampung Ifale,  Kampung  Putali/Ebung  Fa,  Kampung  Atamali/Khameyaka,  Kampung  Asei  Besar  dan Kampung Yobeh), dengan mempertimbangkan aspek teknis dan non teknis dalam pengelolaan sampah  sebagai  indikator  penentu  pengambilan  keputusan.  Lokasi  yang  dijadikan  objek penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1 berikut.
Untuk  melakukan  pengambilan  keputusan  dalam  penelitian  ini,  tahapan–tahapan  yang harus dilalui antara lain:
1. Studi Pendahuluan
Studi pendahuluan yang dilakukan untuk memahami teori sistem pengelolaan sampah secara umum,  konsep  pengelolaan  sampah  dengan  skala  kawasan,  aspek  teknis  dan  non  teknis pengelolaan  sampah,  kearifan  lokal  masyarakat  Sentani,  literatur  mengenai  pelaksanaan survey dengan menggunakan kuesioner serta bagaimana merancang kuesioner yang efektif, penggunaan  Metode  AHP  serta  penelitian–penelitian  sejenis  yang  sudah  pernah  dilakukan sebelumnya.
2. Pengumpulan Data Primer Pengumpulan data primer ini terdiri atas:
• Perhitungan timbulan dan komposisi sampah dengan menggunakan metode perhitungan pada SNI 19-3964-1995,
• Observasi lapangan,
Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian
• Pembuatan dan penyebaran kuesioner.
3. Pengumpulan Data Sekunder Pengumpulan  data  sekunder  yaitu  pengumpulan  data  penunjang  penelitian  berdasarkan literatur–literatur maupun laporan–laporan mengenai kondisi wilayah studi.
4. Evaluasi Kondisi Eksisting Pengelolaan Sampah di Lokasi Studi Evaluasi  ini  dilakukan  menggunakan  metode  analisis  deskriptif  yang  bertujuan  untuk mengetahui gambaran tentang kondisi eksisting pengelolaan sampah, pemahaman, keinginan dan  kearifan  lokal  masyarakat  di  lokasi  studi  terhadap  pengelolaan  sampah  yang  mereka hasilkan berdasarkan distribusi frekuensi jawaban responden dan tanggapan atas pertanyaan– pertanyaan dalam kuesioner.
Langkah–langkah dalam melakukan analisis deskriptif ini meliputi (Sugiyono, 2013):
• Editing , yaitu mengoreksi atau melakukan pengecekan terhadap data hasil kuesioner yang dapat dilakukan di lokasi penelitian.
• Coding ,  yaitu  pemberian  tanda/simbol/kode  bagi  tiap–tiap  data  yang  termasuk  dalam kategori yang sama. Tanda dapat berupa angka atau huruf.
• Tabulating , yaitu pengelompokan jawaban–jawaban yang serupa secara teliti dan teratur, kemudian dihitung seberapa banyak peristiwa yang termasuk dalam satu kategori.
• Penyajian Data, yaitu tahapan dimana hasil dari tabulasi data kemudian dikumpulkan dan ditampilkan baik berupa tabel data dan grafik data agar lebih mudah untuk dimengerti.
5. Pengembangan  Alternatif  Konsep,  Kriteria  dan  Sub  Kriteria  dalam  Pemilihan  Konsep Pengelolaan Sampah
Pengembangan alternatif konsep ini dilaksanakan dalam beberapa tahapan, yaitu:
• Identifikasi  alternatif  konsep  pengelolaan  sampah  berdasarkan  hasil  evaluasi  kondisi eksisting  pengelolaan  sampah,  keinginan  dan  kearifan  lokal  masyarakat  di  lokasi penelitian dalam pengelolaan sampah,
• Pengembangan alternatif konsep pengelolaan sampah yang sekiranya dapat diaplikasikan pada lokasi penelitian.
Kriteria pemilihan konsep pengolahan sampah yang digunakan dalam penelitian ini meliputi aspek teknis, aspek sosial, aspek lingkungan, aspek kelembagaan dan aspek ekonomi. Kriteria ini ditentukan berdasarkan aspek–aspek pengelolaan sampah  yang terdapat dalam SNI 19- 2454-2002 maupun beberapa penelitian yang telah dilakukan sebelumnya. Sub kriteria yang digunakan dalam penelitian ini diambil berdasarkan hasil identifikasi dari penelitian–penelitian  sejenis  yang  selanjutnya  dipilih  yang  sesuai  dengan  kebutuhan penelitian dengan cara cek list dan penambahan berdasarkan masukan yang diberikan oleh responden (Safitri, 2012).
6. Penilaian dan Pemilihan Alternatif Konsep Pengelolaan Sampah Pada tahapan ini, metode yang digunakan yaitu metode Analytic Hierarchy Process (AHP) yang  bertujuan  untuk  menentukan  konsep  pengelolaan  sampah  terbaik  dari  beberapa alternatif konsep yang telah diidentifikasi dan dikembangkan sebelumnya untuk mengatasi permasalahan  sampah  pada  lokasi  studi.  Penilaian  ini  dilakukan  oleh  50  orang  responden yang  terbagi  dalam  kelompok  pemerintah  daerah,  kelompok  akademisi,  kelompok masyarakat dan kelompok sektor informal. Penentukan jumlah responden pada tahapan ini menggunakan  metode purposive  sampling ,  dimana  pemilihannya  dilakukan  berdasarkan pertimbangan  bahwa  orang  atau  kelompok  yang  dipilih  bertindak  sebagai  pengambil keputusan, berhadapan atau terlibat langsung dalam permasalahan pengelolaan sampah serta kelompok  yang  dapat  memberikan  informasi  dan  pertimbangan  dalam  pengambilan keputusan pemilihan  alternatif  pengolahan  sampah  (Safitri,  2012). Metode  AHP  ini terdiri atas dua tahapan utama (Saaty, 2004) yaitu:
• Structuring ,  yaitu  menstrukturkan  alur  pengambilan  keputusan  berdasarkan  dua komponen  utama;  Komponen  pertama  adalah  tujuan  dari  AHP  (memperoleh  konsep pengelolaan sampah yang efektif dan efisien yang dapat dikembangkan dan dipakai pada lokasi  penelitian)  dan  variabel  yang  digunakan  (aspek  teknis,  aspek  sosial,  aspek
lingkungan, aspek kelembagaan dan aspek ekonomi), sedangkan komponen kedua adalah alternatif–alternatif yang dapat diambil untuk memenuhi tujuan AHP tersebut (alternatif– alternatif konsep pengelolaan sampah).
• Assessment , yaitu tahap pemberian nilai atau bobot terhadap variabel, sub-variabel, dan alternatif. Pemberian bobot ini dapat berupa direct assessment , verbal assessment , atau dapat dengan menggunakan visual assessment .
7. Kesimpulan dan Rekomendasi
Kesimpulan  merupakan  jawaban  dari  tujuan  penelitian  ini,  sedangkan  rekomendasi merupakan  hasil  atau  luaran  yang  dihasilkan  dari  penelitian  ini  berdasarkan  penilaian  dan pemilihan alternatif konsep pengelolaan sampah di lokasi studi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kampung  Ifale,  Kampung  Putali,  Kampung  Atamali,  Kampung  Yobeh  dan  Kampung Asei  Besar  dengan  jumlah  penduduk  sebanyak  6.193  jiwa,  memiliki  nilai  rata–rata  timbulan sampah berdasarkan hasil pengukuran di lapangan ialah sebesar 2,03 liter/orang/hari dengan 3 (tiga) jenis sampah yang paling dominan ialah sisa makanan, kertas dan plastik. Jumlah timbulan sampah  yang  dihasilkan  masyarakat  di  lokasi  ini  ialah  12.554,38  liter/hari.  Berdasarkan perhitungan  proyeksi  jumlah  timbulan  sampah  pada  tahun  2024  (10  tahun  mendatang)  adalah sebesar 19.683,94 liter/hari dan jumlah timbulan sampah pada tahun 2034 (20 tahun mendatang) adalah sebesar 30.862,34 liter/hari. Jumlah timbulan sampah inilah yang apabila tidak diolah akan dibakar, ditimbun, dibuang pada kontainer–kontainer sampah terdekat dan dibuang langsung ke perairan  Danau  Sentani  oleh  masyarakat  pada  lokasi  penelitian.  Data  timbulan  sampah  dan komposisi sampah pada Kampung Ifale, Kampung Putali, Kampung Atamali, Kampung Yobeh dan Kampung Asei Besar secara detail ditampilkan pada Tabel 1 dan Tabel 2 berikut.
Tabel 1. Timbulan sampah pada Kampung Ifale, Kampung Putali, Kampung Atamali,
Kampung Yobeh dan Kampung Asei Besar Nama Kampung Jumlah Penduduk (jiwa) Rata-rata Timbulan Sampah (kg/org/hari) Densitas (kg/liter) Rata-rata Timbulan Sampah (l/org/hari) Total Timbulan Sampah (l/hari) Proyeksi Timbulan Sampah (l/hari) (10 Tahun) (20 Tahun) Ifale 1.306 0,114 0,05 2,28 2..983,29 4.677,49 7.333,81 Putali 1.071 0,095 0,05 1,78 1.901,20 2.980,88 4.673,70 Atamali 743 0,119 0,05 2,18 1.619,51 2.539,22 2.539,22 Yobeh 2.634 0,106 0,06 1,90 5.000,48 7.840,23 12.292,66 Asei Besar 439 0,113 0,06 2,00 877,28 1.375,48 2.156,61
Tabel 2. Komposisi sampah pada Kampung Ifale, Kampung Putali, Kampung Atamali,
Kampung Yobeh dan Kampung Asei Besar Komposisi dan Satuan Ifale Putali Atamali Yobeh Asei Besar Berat (kg) % Berat (kg) % Berat (kg) % Berat (kg) % Berat (kg) % Sisa Makanan 5,28 56,11 2,4 32,3 4,1 48,2 2,9 37,9 3,4 40,0 Kertas 0,83 9,40 1,4 19,3 0,8 9,3 1,1 15,2 1,3 15,5 Kayu/Ranting 0,40 4,17 0,6 7,8 0,3 3,1 0,7 9,2 0,8 9,8 Kain/Tekstil 0,04 0,40 0,6 8,5 0,1 1,7 0,1 1,1 0,2 1,6 Karet 0,05 0,48 0,1 0,7 0,4 3,3 0,1 0,7 0,0 0,4 Kulit 0,00 0,00 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Plastik 1,96 21,01 1,6 21,8 1,9 21,9 1,8 23,9 1,7 19,3 Logam/Metal 0,14 1,43 0,4 5,8 0,2 1,8 0,3 4,5 0,6 7,2 Gelas/Kaca 0,69 7,01 0,3 3,2 0,8 10,5 0,6 7,3 0,6 6,0
Lain–lain 0,00 0,00 0,1 0,7 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,1 Total 9,38 100 7,3 100 8,6 100 7,6 100 8,6 100
Pada tatanan kehidupan masyarakat asli Kampung Asei Besar, Kampung Ifale, Kampung Putali,  Kampung  Atamali  dan  Kampung  Yobeh,  terdapat  beberapa  kearifan  lokal  yang berkembang  mengenai  pengelolaan  sampah,  yaitu:  (1)  Program  pembersihan  kampung;  (2) Pengumpulan  sisa–sisa  makanan  untuk  dijadikan  pakan  ternak  atau  hewan  peliharaan  mereka, seperti babi, anjing maupun ikan; (3) Terdapat aturan lisan yang berlaku secara turun-temurun di masyarakat pada lokasi penelitian, dimana masyarakat harus menjaga kebersihan Danau Sentani dan  tidak  boleh  membuang  sampah  di  perairan  Danau  Sentani  karena  hampir  setiap  aktifitas masyarakat  seperti  mandi,  mencuci  serta  mengambil  air  minum  semuanya  dilakukan  dan bersumber dari air Danau Sentani.
Berdasarkan  hasil  survey  mengenai  keinginan  masyarakat  dalam  hal  pengelolaan sampah,  diketahui  bahwa  mayoritas  masyarakat  di  Kampung  Asei  Besar,  Kampung  Ifale, Kampung  Yobeh,  Kampung  Putali  dan  Kampung  Atamali  (73%)  menginginkan  sistem pengelolaan sampah secara individual oleh masyarakat langsung pada sumber sampah, dimana pemerintah  daerah  dan  masyarakat  bersama–sama  bertanggung  jawab  terhadap  proses pengelolaan sampah ini. Pemerintah Daerah melalui DKPP Kabupaten Jayapura lebih berperan sebagai  penyedia  fasilitas  pengelolaan  sampah  dan  pendamping  dalam  proses  pengelolaan sampah,  sedangkan  masyarakat  setempat  yang  bertanggung  jawab  menjalankan  fasilitas pengelolaan sampah tersebut melalui kelompok–kelompok masyarakat yang ada seperti Karang Taruna, PKK, dan lain sebagainya. Prosentase sistem pengelolaan sampah yang diinginkan oleh masyarakat di lokasi penelitian ditunjukkan pada Gambar 2 berikut.
Gambar 2. Prosentase sistem pengelolaan sampah yang diinginkan oleh masyarakat di lokasi penelitian
Berdasarkan hasil survey dan observasi kondisi eksisting pengelolaan sampah di lokasi penelitian,  diketahui  bahwa  jumlah  timbulan  pada  Kampung  Asei  Besar,  Kampung  Ifale, Kampung Yobeh, Kampung Putali dan Kampung Atamali sebesar 12.554,38 liter/hari dengan 3 (tiga) jenis sampah yang paling dominan ialah sisa makanan, kertas dan plastik, atau dengan kata lain  bahwa  ketiga  jenis  sampah  yang  dominan  ini  merupakan  jenis  sampah  yang  dapat  didaur ulang.  Selain  itu,  mayoritas  masyarakat  pada  lokasi  studi  (73%)  menginginkan  sistem pengelolaan sampah secara individual langsung pada sumber sampah. Artinya bahwa masyarakat di lokasi penelitian memiliki keinginan untuk terlibat langsung dalam proses pengelolaan sampah di  lingkungannya,  hal  ini  juga  ditunjang  oleh  salah  satu  kearifan  lokal  masyarakat  yang memanfaatkan jenis sampah sisa makanan untuk dijadikan pakan ternak atau hewan peliharaan mereka (babi, anjing dan ikan). Di samping itu, masyarakat di lokasi penelitian yang sebagian besar bermata pencaharian petani dan nelayan tradisional (51,75%) dengan penghasilan rata–rata perbulan < Rp.500.000,- sehingga diperlukan suatu sistem pengelolaan sampah yang mudah dan murah  sehingga  tidak  membebani  masyarakat  dalam  hal  pembiayaan  serta  dengan  adanya keterlibatan  masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah,  diharapkan  dapat  menambah  penghasilan masyarakat dari hasil penjualan olahan sampah yang mereka lakukan. Dari data–data tersebut, maka direkomendasikan konsep pengelolaan sampah dengan skala rumah tangga sebagai konsep pengelolaan sampah yang dapat diterapkan di lokasi penelitian, dimana pada setiap kampungnya
8% 73% 12% 7% Pengelolaan Sampah Dengan Metode
Konvensional Oleh Pemerintah Daerah Pengelolaan Sampah Secara Individual Oleh Masyarakat Di Sumber Sampah Pengelolaan Sampah Secara Individual Dan Residunya Dibuang Ke TPA
Pengelolaan Sampah Dengan Skala Kawasan
Dan Residunya Dibuang Ke TPA
disediakan fasilitas pengolahan sampah dengan skala rumah tangga tersebut. Alternatif–alternatif konsep pengolahan sampah yang dapat direkomendasikan untuk diterapkan pada Kampung Asei Besar, Kampung Ifale, Kampung Yobeh, Kampung Putali dan Kampung Atamali antara lain: (1) Pengelolaan sampah skala rumah tangga yang dikombinasikan dengan  penerapan konsep bank sampah;  (2)  Pemilahan,  daur  ulang  dan  pembakaran  sampah  di  TPST;  dan  (3)  Pengelolaan sampah di TPST yang diawali pengolahan sampah skala rumah tangga.
Tahap selanjutnya dilakukan penentuan kriteria dan sub kriteria dalam pemilihan konsep pengelolaan  sampah.  Kriteria  yang  dipilih  yaitu  aspek  teknis,  aspek  sosial,  aspek  lingkungan, aspek  kelembagaan  dan  aspek  ekonomi.  Sub  kriteria  yang  dipakai  pada  penelitian  ini  dipilih menggunakan  metode  cek  list  yang  dilakukan  terhadap  responden,  selengkapnya  dapat  dilihat pada Tabel 3 berikut ini:
Tabel 3. Kriteria dan sub kriteria yang dipakai dalam pemilihan konsep pengelolaan sampah di
lokasi penelitian Aspek Teknis Aspek Sosial Aspek Lingkungan Aspek Kelembagaan Aspek Ekonomi Kesesuaian dengan RTRW (T1) Keinginan masyarakat dalam pengelolaan sampah (S1) Penyebaran vektor penyakit (L1) Ketersediaan institusi (K1) Nilai investasi rendah/minimal (E1) Pola penanganan awal sampah (T2) Kearifan lokal masyarakat dalam pengelolaan sampah (S2) Potensi pencemaran udara (bau dan emisi gas) (L2) Ketersediaan regulasi (K2) Biaya operasional dan pemeliharaan rendah (E2) Efektifitas pengolahan (T3) Kesiapan SDM dalam penerapan teknologi (S3) Pencemaran air dan tanah akibat lindi yang dihasilkan (L3) Kerjasama antar stakeholders di bidang persampahan (K3) Meningkatkan manfaat langsung kepada masyarakat (E3) Kemudahan operasional (T4) Penyerapan tenaga kerja (S4) Segi estetika/ keindahan lingkungan (L4) Total waktu proses (T5) Peran serta masyarakat (S5)
Hasil  perhitungan  pada  keseluruhan  kelompok  responden  ( stakeholders di  bidang persampahan) menunjukkan bahwa aspek lingkungan merupakan prioritas utama dalam kriteria pemilihan konsep pengelolaan sampah di lokasi penelitian, hal ini dikarenakan aspek lingkungan memiliki  bobot  prioritas  tertinggi  (0,534)  jika  dibandingkan  dengan  aspek–aspek  pengelolaan sampah lainnya seperti ditunjukkan pada Tabel 4 . Selain aspek lingkungan, aspek sosial dengan bobot prioritas 0,186 dan aspek teknis dengan bobot prioritas 0,147 juga memiliki peranan penting dalam memilih konsep pengolahan sampah, hal ini sejalan dengan pandangan dari BPPT dan IRIF (2000) mengenai ketiga aspek tersebut dalam tulisannya yang berjudul “Penerapan Konsep Zero
Waste  Perkotaan  Skala  Kawasan  :  Pemberdayaan  Masyarakat  melalui  Industri  Kecil  Daur Ulang”.
Tabel 4. Bobot prioritas kriteria keseluruhan stakeholders Kriteria Bobot Rasio Konsistensi (CR) Aspek Teknis Aspek Sosial Aspek Kelembagaan Aspek Lingkungan Aspek Ekonomi 0,147 0,186 0,041 0,534 0,092 0,061
Menurut  keseluruhan  kelompok  responden,  aspek  lingkungan  menjadi  prioritas  utama yang harus diperhatikan karena berhubungan langsung dengan potensi dampak lingkungan yang mungkin dapat terjadi akibat sampah yang tidak tertangani seperti pencemaran air permukaan dan air tanah, menimbulkan bau tidak sedap dan emisi gas, serta meningkatnya penyebaran vektor penyakit  di  sekitar  lokasi  penelitian  apabila  konsep  pengolahan  sampah  yang  dipilih  tidak berfungsi sebagaimana mestinya. Nilai rasio konsistensi dalam perhitungan ini ialah 0,061 atau 6,1  %,  hal  ini  berarti  bahwa  hasil  perhitungan  ini  cukup  konsisten  atau  berada  dalam  batas penerimaan (≤ 0,1 atau 10 %).
Sejalan  dengan  hasil  perhitungan  pada  kriteria  pemilihan  yang  menunjukkan  bahwa aspek  lingkungan  merupakan  prioritas  utama  dalam  kriteria  pemilihan  konsep  pengelolaan sampah di lokasi penelitian, sub kriteria yang menjadi prioritas pertimbangan dalam pengambilan keputusan ini secara global juga berasal dari aspek lingkungan yaitu pencemaran air dan tanah akibat lindi yang dihasilkan (0,30), potensi pencemaran udara yang dalam hal ini ialah bau dan emisi gas (0,12) dan penyebaran vektor penyakit (0,07) selain dari kemudahan operasional konsep pengolahan sampah (T4) dan peran serta masyarakat (S5) dengan nilai prioritas pada keduanya adalah 0,07. Kelima sub kriteria ini merupakan sub kriteria dengan nilai prioritas tertinggi seperti ditampilkan pada Gambar 3 . Hal ini berarti bahwa secara umum, seluruh responden menganggap bahwa ketiga komponen lingkungan ini merupakan prioritas utama yang perlu diperhatikan dan dicegah dalam upaya pemilihan konsep pengolahan sampah di lokasi penelitian.
Untuk  bobot  prioritas  lokal,  sub  kriteria  yang  menempati  prioritas  utama  seperti  yang ditunjukkan pada Gambar 3 antara lain: (1) Aspek ekonomi, yang menjadi sub kriteria prioritas ialah  meningkatkan  manfaat  langsung  kepada  masyarakat  (E3)  dengan  nilai  prioritas  0,69;  (2) Aspek  kelembagaan,  yang  menjadi  sub  kriteria  prioritas  ialah  kerjasama  antar  stakeholders  di bidang persampahan (K3) dengan nilai prioritas 0,63; (3) Aspek lingkungan, yang menjadi sub kriteria prioritas ialah pencemaran air dan tanah akibat lindi yang dihasilkan  (L3) dengan nilai prioritas 0,56; (4) Aspek teknis, yang menjadi sub kriteria prioritas ialah kemudahan operasional (T4) dengan nilai prioritas 0,45; (5) Aspek sosial, yang menjadi sub kriteria prioritas ialah peran serta  masyarakat  (S5)  dengan  nilai  prioritas  0,37.  Hasil  perhitungan  ini  cukup  konsisten  atau berada dalam batas penerimaan karena nilai rasio konsistensi dalam perhitungan sub kriteria ini sebesar 0,048 atau 4,8 % (≤ 0,1 atau 10 %).
Gambar 3. Bobot prioritas sub kriteria keseluruhan stakeholders
Berdasarkan  pada  hasil  penilaian  dari  keseluruhan  kelompok stakeholders di  bidang persampahan, konsep pengolahan sampah yang paling sesuai untuk diterapkan di Kampung Ifale, Kampung Yobeh, Kampung Putali, Kampung Atamali dan Kampung Asei Besar ialah alternatif pengolahan sampah tipe 3 atau pengelolaan sampah di TPST yang diawali pengolahan sampah skala rumah tangga dengan bobot prioritas tertinggi (2,05) jika dibandingkan dengan alternatif– alternatif konsep pengolahan sampah yang lainnya seperti ditunjukkan pada Tabel 5 berikut ini.
Tabel 5. Bobot prioritas alternatif konsep pengolahan sampah keseluruhan stakeholders Alternatif Konsep Pengolahan Sampah Bobot CR Pengelolaan sampah skala rumah tangga yang dikombinasikan dengan pengelolaan sampah di penerapan konsep bank sampah. 1,14 0,028 Pemilahan, daur ulang dan pembakaran sampah di TPST. 1,81 Pengelolaan sampah di TPST yang diawali pengolahan sampah skala rumah tangga. 2,05
Alternatif konsep pengolahan sampah tipe 3 dipilih karena secara keseluruhan dianggap lebih  baik  dari  segi  teknis  seperti  dapat  menunjang  program  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Jayapura karena konsep ini dapat disinergikan dengan program persampahan yang tertuang dalam RTRW Kabupaten Jayapura Tahun 2008–2028, mudah dalam pengoperasian, lebih unggul jika dilihat dari pola penanganan awal sampah yang ditawarkan, lebih efektif dalam proses pengolahan sampah  serta  tidak  membutuhkan  waktu  yang  lama  dalam  proses  pengolahannya.  Selain  itu, alternatif konsep pengolahan sampah tipe 3 ini juga baik dalam meminimasi potensi penyebaran vektor penyakit, lebih sesuai dengan keinginan serta kearifan lokal masyarakat dalam pengelolaan sampah, dapat menyerap tenaga kerja yang lebih banyak dibandingkan dengan alternatif konsep pengolahan sampah lainnya.
Hasil perhitungan ini cukup konsisten atau berada dalam batas penerimaan, karena nilai rasio konsistensi yang diperoleh dari perhitungan ini adalah 0,028 atau 2,8 % yang mana nilai tersebut berada di bawah standar yang ditentukan (≤ 0,1 atau 10 %).
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 T1 T2 T3 T4 T5 S1 S2 S3 S4 S5 K1 K2 K3 L1 L2 L3 L4 E1 E2 E3 0,06 0,10 0,26 0,45 0,13 0,09 0,20 0,09 0,26 0,37 0,11 0,26 0,63 0,13 0,23 0,56 0,08 0,08 0,23 0,69 0,01 0,01 0,04 0,07 0,02 0,02 0,04 0,02 0,05 0,07 0,00 0,01 0,03 0,07 0,12 0,30 0,04 0,01 0,02 0,06 N ilai B o b o t Pr io ri tas Sub Kriteria Sub Kriteria Lokal Sub Kriteria Global

## KESIMPULAN
Pola penanganan sampah yang diinginkan oleh masyarakat yang bermukim pada pulau– pulau  di  sekitar  Danau  Sentani  ialah  sistem  pengelolaan  sampah  secara  individual  oleh masyarakat.  Oleh  karena  itu,  pola  penanganan  sampah  yang  dapat  direkomendasikan  untuk diterapkan  pada  lokasi  ini  ialah  konsep  pengelolaan  sampah  skala  rumah  tangga.  Alternatif– alternatif konsep pengolahan sampah yang dapat direkomendasikan untuk diterapkan antara lain: (1) Pengelolaan sampah skala rumah tangga yang dikombinasikan dengan penerapan konsep bank sampah;  (2)  Pemilahan,  daur  ulang  dan  pembakaran  sampah  di  TPST;  dan  (3)  Pengelolaan sampah di TPST yang diawali pengolahan sampah skala rumah tangga.
Konsep pengolahan sampah yang terpilih untuk diterapkan di Kampung Ifale, Kampung Yobeh, Kampung Putali, Kampung Atamali dan Kampung Asei Besar ialah Pengelolaan sampah di  TPST  yang  diawali  pengolahan  sampah  skala  rumah  tangga.  Konsep  ini  dipilih  karena dianggap lebih baik dari segi teknis seperti mudah dalam pengoperasian, lebih unggul jika dilihat dari pola penanganan awal sampah yang ditawarkan, lebih efektif dan tidak membutuhkan waktu yang lama dalam proses pengolahannya, dapat disinergikan dengan program persampahan yang tertuang  dalam  RTRW  Kabupaten  Jayapura  Tahun  2008–2028.  Selain  itu,  konsep  ini  juga dianggap  lebih  baik  dalam  meminimalisir  potensi  penyebaran  vektor  penyakit,  lebih  sesuai dengan  keinginan  serta  kearifan  lokal  masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah,  serta  dapat menyerap lebih banyak tenaga kerja dibandingkan dengan alternatif konsep pengolahan sampah lainnya .

## DAFTAR PUSTAKA
Abba, A. H., Noor, Z. Z., Yusuf, R. O., Din, M. F. M. D., Abu Hassan, M. A. (2013) : Assessing Environmental Impacts Of Municipal Solid Waste Of Johor By Analytical Hierarchy Process, Resources, Conservation and Recycling , 73, 188– 196 .
Al-Khatib, I. A., Monou, M., Abu Zahra, A. S. F., Shaheen, H. Q., Kossinos, D. (2010) : Solid Waste  Characterization,  Quantification  And  Management  Practices  In  Developing Countries.  A  Case  Study:  Nablus  District  –  Palestine, Journal  Of  Environmental Management, 91, 1131–1138 .
Borongan, G. dan Okumura, S. (2010) : Municipal Waste Management Report: Status-quo And Issues In Southeast And East Asian Countries, AIT/UNEP RRC.AP.
BPPT  dan  IRIF.  (2000)  :  Penerapan  Konsep  Zero  Waste  Perkotaan  Skala  Kawasan  : Pemberdayaan  Masyarakat  melalui  Industri  Kecil  Daur  Ulang.  BPPT  bekerjasama dengan IRIF. Jakarta
Chen, M. C., Ruijs, A., Wesseler, J. (2005) : Solid Waste Management On Small Islands: The Case Of Green Island, Taiwan, Resources, Concervation and Recycling, 45,  31–47 . Contreras, F., Hanaki, K., Aramaki, T., Connors, S. (2008) : Application Of Analytical Hierarchy Process To Analyze Stakeholders Preferences For Municipal Solid Waste Management Plans, Boston, USA, Resources, Concervation and Recycling, 52,  979–991 . Hariastuti, N. P. (2013) :  Pemodelan Sistem Normatif Pengelolaan Sampah Kota, Jurnal IPTEK , Vol. 17, No.1, Mei 2013 .
Laurent,  A.,  Bakas,  I.,  Clavreul,  J.,  Bernstad,  A.,  Niero,  M.,  Gentil,  E.,  Hauschild,  M.  Z., Chistensen,  T.  H.  (2014)  :  Review  Of  LCA  Studies  Of  Solid  Waste  Management Systems  –  Part  I:  Lessons Learned  And  Perspectives, Waste  Management, 34,  573– 588 .
Marshall,  R.E.  dan  Farahbakhsh,  K.  (2013)  : Systems  Approaches  To  Integrated  Solid  Waste Management In Developing Countries, Waste Management, 33, 988–1003 .
Saaty,  Thomas.  (2004)  :  Decision  Making-The  Analytic  Hierarchy  and  Network  Process (AHP/ANP), Journal of Systems Science and Systems Engineering, Vol. 13, No.1, pp1- 35, March, 2004 .
Safitri,  Desvia.  (2012)  :  Multi  Kriteria  Terhadap  Pemilihan  Alternatif  Pengolahan  Sampah Organik  Dengan  Menggunakan  Metode  Analytical  Network  Process  (Studi  Kasus: Kota Sungai Penuh - Jambi). ITB. Bandung.
Şener, S., Şener, E., Nas, B., Karagüsel, R. (2010) : Combining AHP With GIS For Landfill Site Selection: Acase Study In The Lake Beyşehir Catchment Area (Konya, Turkey), Waste Management, Vol. 30, 2037 – 2046 .
SNI  19-3964-1995  Tentang  Metode  Pengambilan  dan  Pengukuran  Contoh  Timbulan  dan Komposisi Sampah Perkotaan.
SNI 19-2454-2002 Tentang Tata Cara Teknik Operasional  Pengelolaan Sampah Perkotaan. Sugiyono,  (2013)  :  Metode  Penelitian  Kombinasi  ( Mixed  Methods )  Cetakan  ke-IV.  Penerbit Alfabeta. Bandung.