INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 1 Tahun 2024 Page 8377-8386 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Dampak Pembangunan Jalan Alternatif Terhadap Luasan Hutan Sagu Di Kampung Nendali, Asei Besar dan Asei Kecil Distrik Sentani Timur Kabupaten Jayapura
Semuel D. Rorrong 1 , Roland Everson Binur 2 , Tommi 3 , Marsal Arung Lamba 4 , Lazarus Ramandei 5 ✉
Universitas Cenderawasih Jayapura Email: lazarus_ramandey@ftuncen.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dampak  positif  dan  dampak  negatif  kondisi  hutan  sagu sebelum dan sesudah dibangunnya jalan altenatif di Kampung Nendali, Kampung Asei Besar dan Asei Kecil dalam kurun waktu 7 tahun pada tahun 2015 dan tahun 2022,. Metode yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  teknik  analisa  kualitatif  yang  didukung  dengan  data  kuantitatif  dengan  bentuk penyajian deskriptif berdasarkan data-data hasil survey data primer yang didukung oleh data sekunder. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa sebelum dibangun jalan alternatif yakni pada tahun 2015 besar luasan  hutan  sagu  adalah  235,751  ha  dan  pada  akhir  tahun  2022  adalah  sebesar  35.106  hal  ini menunjukkan alih fungsi lahan menjadi permukiman, jalan dan perkebunan adalah sekitar 200,645 ha pada tahun 2022. Pembangunan jalan alternatif memiliki dampak positif yaitu memudahkan aksesibilitas masyarakat, namun disamping itu ada juga dampak negatif yaitu banyaknya alih fungsi lahan hutan sagu yang menyebabkan masyarakat kehilangan sumber kehidupan.
Kata Kunci: Dampak Pembangunan Jalan, Alih Fungsi Lahan, Luasan Hutan Sagu

## Abstract
This research aims to determine the positive and negative impacts of the condition of the sago forest before and after the development of alternative roads in Nendali Village, Asei Besar Village and Asei Kecil  Village  within  a  period  of  7  years  in  2015  and  2022.  The  method  used  in  this  research  is  a qualitative analysis technique supported by quantitative data in the form of descriptive presentation based on data from primary data surveys supported by secondary data. The results of this research show that before the alternative road was built, namely in 2015 the area of sago forest was 235,751 ha and at the end of 2022 it was 35,106. This shows that the conversion of land into settlements, roads and plantations was around 200,645 ha in 2022. The development of alternative roads has a positive impact, namely facilitating accessibility for the community, but besides that there is also a negative impact, namely the large number of conversions of sago forest land which causes the community to lose their source of life.
Keywords: Road Development Impacts, Land of Change, Sago Forest Area

## PENDAHULUAN
Pembangunan  infrastruktur  utamanya  adalah  hal  yang  paling  berpengaruh  dalam pengembangan  kualitas  keseharian  manusia  dalam  segala  aspek  kehidupan,  baik infrastruktur yang mendukung segala bidang maupun infrastruktur yang hanya menjadi pendukung  bagi  perkembangan  salah  satu  bidang  saja,  karena  tidak  bisa  kita  pungkiri bahwasanya  infrastruktur  ataupun  fasilitas-fasilitas  pada  setiap  bidang  itu  memiliki perbedaan  sesuai  dengan  fungsinya  masing-masing  (Hermanto  2019).  Salah  satu infrastruktur yang  memiliki peran peting dalam pengembangan suatu wilayah adalah jalan yang berfungsi sebagai penghubung antar wilayah. Infrastruktur jalan memiliki peran yang vital, namun dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur jalan tentunya tidak terlepas dari  adanya  pengunaan  lahan.  Hal  ini  yang  terjadi  pada  pembangunan  Jalan  alternatif sepanjang 5,17 km² yang melintasi Kampung Nendali, Kampung Asei Besar dan Kampung Asei Kecil di Ditrik Sentani Timur Kabupaten Jayapura.
Pembagunan Jalan Alternatif ini dibangun di atas Area Lahan Hutan Sagu yang sudah memiliki  regulasi  yaitu  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Jayapura  Nomor  3  Tahun  2000 Tentang Pelestarian Kawasan Hutan Sagu dan (Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 27 Tahun 2013 Tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Pokok Berkelanjutan. Di satu sisi  tanaman  sagu  banyak  memiliki  peran  penting  dalam  pengendalian  lingkungan sekitarnya, melindungi air sungai akibat pencucian material dari daerah ketingian di kiri- kanan  sungai,  serta  memnbantu  infiltrasi  (penyerapan)  aliran  air  dan  air  hujan  masuk kedalam tanah, mengurangi volume  air di  permukaan tanah sehingga dapat mencegah
terjadinya banjir (Pesy 2018). Selain itu sagu juga dapat digunakan sebagai bahan substitusi untuk  mengurangi untuk mengurangi ketergantungan terhadap beras (Hariyanto 2011)
Tanaman sagu bagi mayarakat suku sentani di Kampung Nendali, Kampung Asei Besar dan Kampung Asei Kecil merupakan sumber kehidupan. Pohon sagu Metroxylon spp yang dalam bahasa suku sentani di wilayah distrik sentani timur menyebutnya dengan sebutan Nom  Fe  memiliki  nilai  filosofis  yang  melekat  kuat  dalam  segalah  sendi  kehidupan  dan budaya  mereka,  seluru  bagian  dari  pohon  sagu  bisa  di  manfaatkan  untuk  menopang kehidupan mulai dari batang pohon sagu yang di olah menghasilkan tepung sagu, daun digunakan  sebagai  atap,  dan  diding  rumah,  hingga  hamanya  ulat  sagu  juga  dapat  di konsumsi.
Pembangunan  jalan  alternatif  ini  disuatu  sisi  akan  menimbulkan  alih  fungsi  lahan terhadap  sagu  sehingga  dikhawatirkan  banyak  masyarakat  yang  kehilangan  sumber kehidupan. Hal ini dikarenakan sangat pentingnya peranan hutan sagu bagi masyarakat. Namun, disuatu sisi pembangunan Pembangunan Jalan Alternatif sangat membantu dalam memperlancar  aktifitas  masyarakat  Kabupaten  Jayapura.  Maka  dari  itu,  penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  kondisi  hutan  sagu  sebelum  dan  sesudah  dibangun  jalan alternatif.

## METODE PENELITIAN
Lokasi penelitian adalah di 3 (tiga) kampung : Kampung Nendali, Kampung Asei Besar dan Adei Kecil di Distrik Sentani Timur Kabupaten Jayapura.
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif  dengan pendekatan kualitatif yang didukung data kuantitatif. Data yang digunakan dalam penelitin
ini  adalah  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer  didapatkan  dari  wawancara  dengan masyarakat dan beberapa key person di wilayah tersebut. Data sekunder didapatkan dari berbagai instansi  sesuai kebutuhan. Analisis data dilakukan berdasarkan data-data yang dibutuhkan  selanjutnya  dikelompokan  sesuai  identifikasi  tujuan  permasalahan  sehingga diperoleh  penganalisa  yang  berfungsi  untuk  memecahkan  permasalahan  yang  efektif. Analisis ini dilakukan dengan cara melihat kondisi eksisting kondisi hutan sagu baik sebelum dan sesudah dibangunnya Jalan alternative melalui citra satelit, kemudian mengolah data hasil  wawancara key  person  sehingga  infomasi-infomasi  yang  di  dapatkan  dari  hasil wawancara  akan  di  singkronkan  degan  hasil  digitasi  peta  mengunakan  aplikasi  Arc  Gis dengan tujuan agar dapat menjawab tujuan dari penelitian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi Hutan Sagu Sebelum dan Sesudah Pembagunan Jalan Alternatif
Kondisi hutan sagu sebelum dibangunnya Jalan Altenatif aktifitas atau mobilitas antar kota dan kabupaten hanya menggunakan jalan utama yaitu jalan raya abepura – sentani. Kondisi Hutan Sagu  pada saat sebelum  dibangunnya Jalan Altenatif ini  dapat dikatakan masih terlindungi dan tejaga hal ini diperkuat dengan hasil wawancara yang telah peneliti lakukan kepada Ondo Afi, dimana pada saat itu kondisi hutan sagu masih sangat alami karena  belum  adanya  pembangunan  sehingga  masyarakat  yang  telah  tebiasa  dengan mengonsumsi pangan lokal berupa sagu sangat terpenuhi.
Hal ini juga dapat diperkuat dengan peta udara tahun 2015 yang telah penulis olah dimana  tampak  pada  peta  udara  tersebut  belum  tampak  adanya  pembangunan  yang dilakukan sehingga Hutan sagu masih terawat dengan alami yang dapat dilihat pada dilihat pada Gambar 1. Hasil digitasi peta untuk total luasan hutan sagu pada tahun 2015 diketahui berjumlah 267,83 ha yang dapat dilihat pada Gambar 2 dan Tabel 1.
Gambar 1. Peta Hutan Sagu Sebelum Pembangunan Jalan Alternatif
Gambar 2. Peta Sebaran Hutan Sagu Sebelum Pembangunan Jalan Alternatif Berdasarkan Peta sebaran sagu tahun 2015 diatas didapatkan data jumlah masing- masing sebaran hutan sagu pada tiap Kampung. Diketahui jumlah luasan pada Kampung Nendali berjumlah 8,975 ha, Kampung Asei Besar 214,653 ha dan Kampung Asei Kecil 12,123 ha. Maka jumlah keseluruhan sebaran hutan sagu pada lokasi penelitian pada tahun 2015 adalah 235,751 ha. Dengan persebaran sebagai berikut:

## Tabel 1. Sebaran Luas Hutan Sagu Sebelum Pembangunan Jalan Alternatif
Sebaran Luasan Hutan Sagu Tahun 2015 Kampung Sebaran Hektar (Ha) M² Nendali A 8,975 8975 Jumlah 8,975 8975 Asei Besar B 49,386 49386 C 50,995 50995 D 5,522 5522 E 10,397 10397 F 16,359 16359 G 45,928 45928 H 34,107 34107 I 1,599 1599 J 0,36 36 Jumlah 214,653 214329 Asei Kecil K 12,123 12233 L 9,513 9513 M 15,897 15897 N 6,669 6669 Jumlah 12,123 44312 Jumlah Keseluruhan 235,751ha 267616 m 2
Kondisi Hutan Sagu Setelah Dibangunnya Jalan Alternatif
Setelah dibangunnya Jalan Altenatif tampak perubahan yang cukup signifikan, dimana sebelum  dibangunnya  Jalan  Altenatif ini  kawasan  hutan sagu  yang  awalnya  terjaga dan terawat  dengan  baik  mengalami  perubahan  alih  fungsi  lahan  yang  digunakan  untuk perencanaan  pembangunan  aksesibilitas  Jalan  Altenatif    sehingga  luasan  hutan  sagu mengalami penurunan. Hasil digitasi peta menunjukan total luasan hutan sagu mengalami penurunan  jumlah luasan  pada  tahun  2015  berjumlah  235,751  ha  dan  pada  tahun  2022 berjumlah 35,106 ha artinya luasan hutan sagu yang kini telah beralih funggsi berjumlah 200,751 ha pada tahun 2022. Kondisi dan perubahan luasan hutan sagu dapat dilihat pada Gambar 3 dan 4.
Pembangunan Jalan Altenatif ini  bertujuan untuk meminimalisir adanya kemacetan sehinga  selama  kegiatan  PON  2021  belangsung  aktivitas  mobilisasi  kendaraan  berjalan dengan lancar tanpa terkendala, dimana dengan adanya pembangunan jalan altenratif ini maka akses langsung dari Kota Jayapura menuju Kabupaten Jayapura dialihkan pada jalan
ini dan jalan utama dimanfaatkan untuk mobilisasi para atlet PON yang akan bertanding pada Stadium  Lukas  Enembe. Namun setelah  andanya pembangunan jalan alternatif ini dibangun memicu timbulnya permukiman-permukiman baru yang di bangun di sepanjang jalan  alternatif.  Timbulnya  permukiman – permukiman  tersebut  dikarenakan  adanya pertumbuhan ekonomi akibat pembangunan jalan alternatif sehingga memicu tingginya alih fungsi lahan dari hutan sagu. Hal ini sejalan dengan pendapat Muslikin (2015) bahwa pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  menyebabkan  pertumbuhan  yang  sangat  cepat  di beberapa sektor ekonomi. Pertumbuhan tersebut juga membutuhkan lahan yang lebih luas sehingga  terjadi  peningkatan  kebutuhan  lahan  untuk  pembangunan,  sementara ketersediaan lahan relatif tetap menyebabkan persaingan dalam pemanfaatan lahan akan semakin meningkat.
Alih  fungsi  lahan  hutan  sagu  juga  dipengaruhi  oleh  faktor  ekonomi  masyarakat. Menurut penelitian Ohee dan Musfira (2019) dimana sebagian besar masyarakat di sekitar jalan alternatif sebagian besar berpenghasilan rendah sehingga mereka terpaksa menjual lahan  hutan  sagu  mereka  kepada  pihak  pengembang  sehingga  munculnya  banyak permukiman dan perumahan. nilai jual tanah yang sangat mahal sudah tentu masyarakat akan  memilih  menjual  tanah  untuk  memperoleh  uang  dalam  memenuhi  kebutuhan ekonomi mereka dibandingan harus mengelola hutan sagu yang mana penghasilnya tidak seberapa  dalam  waktu  singkat.  Dengan  pola  pikir  seperti  ini  sangatlah  sulit  mencegah pembangunan  yang  terus  menggusur  hutan  sagu  dimana  kebutuhan  masyarakat  dan kebijakan  pemerintah  daerah  terkait  pengelolaan  hutan  sagu  saling  bertolak  belakang karena  masingmasing  pihak  yang  berkepentingan  memiliki  rencana  yang  berbeda  satu sama lain.
Gambar 3. Peta Kondisi Hutan Sagu Setelah Pembangunan Jalan Alternatif
Gambar 4. Peta Sebaran Luasan Hutan Sagu Setelah Pembangunan Jalan Alternatif Pembangunan Jalan Altenatif sangat bepengaruh pada kawasan hutan sagu, dimana kawasan  hutan  sagu  yang  awalnya  masih  sangat  terjaga  dan  terlindungi  telah dialihfungsikan menjadi Jalan Altenatif. Pembangunan Jalan Altenatif ini memiliki panjang
±5,17Km dan dengan lebar jalan ±8m maka total luasan hutan sagu yang telah digusur yaitu 5,170m x 8m = 41.360m2.
Pembangunan  Jalan  Altenatif  ini  selain  bedampak  positif  pada  aksesibilitas  antar wilayah, berdampak negatif juga pada kawasan hutan sagu yang semakin berkurang, selain itu  membuat  kawasan  yang  tadinya  masih  alami  kini  menjadi  panas  karena  adanya pengalihfungsian  lahan  tersebut.  Pengalihfungsian  lahan  tesebut  juga  dirasakan masyarakat  sekitar  dimana  kawasan  hutan  sagu  yang  merupakan  tempat  mereka mengelola  pangan  lokal  berupa  sagu  semakin  berkurang  dimana  hal  ini  diperkuat  juga dengan hasil wawancara peneliti dengan Ondoafi pada wilayah tersebut.
Berdasarkan Peta sebaran sagu tahun 2022 diatas didapatkan data jumlah masing- masing sebaran hutan sagu pada tiap Kampung seperti pada Tabel 2. Diketahui jumlah luasan pada Kampung Nendali berjumlah 6,409 ha, Kampung Asei Besar 110,686 ha dan kampung Asei Kecil 26,397 ha. Maka jumlah keseluruhan sebaran hutan sagu pada lokasi penelitian adalah 35,106 ha. Dengan persebaran sebagai berikut:
Tabel 2. Sebaran Luasan Hutan Sagu Setelah Pembangunan Jalan Alternatif
Sebaran Luasan Hutan Sagu Tahun 2022 Kampung Sebaran Hektar (Ha) M² Nendali A 1,217 1217 B 5,192 5192 Jumlah 6,409 6409 Asei Besar C 19,06 1906 D 11,818 11818 E 24,851 24851 F 4,184 4184 G 8,57 857 H 1,627 1627 I 36,794 36794 J 33.51 3351 L 3,782 3782 Jumlah 110,686 89170 Asei Kecil M 5,6 56 T 3,553 3553 N 2,634 2634 O 4,702 4702 P 0,759 759 Q 0.444 444
R 4,651 4651 S 4,058 4058 Jumlah 26,397 20857 Jumlah Keseluruhan 35,106 ha 116.436 m 2
Keberadaan Hutan sagu sangat pentin baig masyarakat ketiga kampung. Maka dari itu perlu dilakukan kajian secara komprehensif terhadap perencanaan yang akan dilakukan agar dapat melihat rencana Pembangunan terutama kawasan-kawasan yang perlu di jaga kelestariannya  apakah  kawasan  tersebut  sesuai  dengan  peruntukan  pengunaan  lahanya atau tidak dan seharusnya ada pertimbangan-pertimbangan serius dalam melakukan suatu perencanaan  pembangunan  sehinga  hasil  dari  perencanaan  yang  dibangun  dapat berdampak baik dan tidak merusak fungsi dari pada kawasan yang hendak di bangun.

## SIMPULAN
Pembangunan Jalan Alternatif memiliki dampak positif dan negatif bagi masyarakat. Dampak positif dari pembangunan jalan alternatif ini adalah memudahkan aksesibilitas antar  wilayah.  Namun,  Dampak  negatif  dari  pembagunan  jalan  alternatif  ini  adalah semakin berkurangnya luas hutan sagu karena banyaknya alih fungsi lahan. Alih fungsi lahan ini menyebabkan banyak masyarakat yang kehilangan tempat mereka mengelola pangan lokal.

## DAFTAR PUSTAKA
Hariyanto, B. “Manfaat Tanaman Sagu (Metroxylon Sp) Dalam Penyediaan Pangan Dan Dalam Pengendalian Kualitas Lingkungan.” Teknologi Agroindustri, 2011: 143 -152. Hermanto.,  2019. Persepsi  Masyarakat  Terhadap  Pembangunan  Infrastruktur  Jalan  Tol Layang A.P Pettarani Di Kecamatan Panakkukang Kota Makassar, Makassar.
Muslikin.,M.,K.  Kajian  Alih  Fungsi  Lahan  Sawah  Menjadi  Non  Sawah  Dan  Dampak Terhadap Produksi Padi Di Kabupaten Blora Tahun 2000-2010 . Semarang, 2015.
Peraturan  Daerah  Provinsi  Papua  Nomor  27  Tahun  2013  Tentang  Perlindungan  Lahan Pertanian Pangan Pokok Berkelanjutan.
Pesy L .Budidaya dan Pemanfaatan Sagu (Metroxlin Sp), 2018: 114-127
Ohee H. H dan Musfira. 2019. “Studi Alih Fungsi Lahan Hutan Sagu Sebagai Perumahan Residence Di Kabupaten Jayapura”. Jurnal Planoearth, 2019: 89 -94.