## OPTIMALISASI MEDIA DIGITAL BERBASIS KEMASLAHATAN UMAT DALAM PROGRAM PAHLAWAN EKONOMI SURABAYA

## Rio Febriannur Rachman
Universitas Airlangga Surabaya, Indonesia e-mail: rio.febriannur.rachman-2018@fisip.unair.ac.id

## Abstract :
This article discusses a number of challenges facing the city of Surabaya as one of  the  major  cities  in  Indonesia.  The  city  has  a  number  of  social  problems, including  poverty,  economic  disparity  and  welfare  problems.  All  that  has  a correlation  with  each  other,  and  one  of  the  solutions,  is  the  provision  of employment.  Since  2010,  the  City  Government  of  Surabaya  has  been  running the  Pahlawan  Ekonomi  program,  which  makes  Housewives  the  main  target. With  hope,  they  can  become  the  “second  economic  engine”  in  the  family. Pahlawan  Ekonomi  provides  entrepreneurship  training  for  Housewives, starting from the planning, production, packaging, to marketing. All stages are always under the supervision of a team from the City Government of Surabaya. This  paper  explores  how  the  implementation  of  policy  in  this  program,  the sustainability,  and  its  correlation  to  the  concept  of  the  Welfare  of  the  People (Kemaslahatan Umat) which is called for in some number of Islamic literatures. In conclusion, this policy has many positive impacts on the community, so that its sustainability can be maintained because it is supported by many parties in Surabaya.  The  spirit  of  this  program  is  in  harmony  with  the  noble  Islamic principles.  Moreover,  this  program  has  a  tagline:  Go  Global,  Go  Digital,  Go Financial,  which  makes  the  program  participants  ready  to  compete  at  the international level.
Keywords : public policy, the economy, the walfare of the people, digital
Pendahuluan
Surabaya  merupakan  salah  satu kota  besar,  yang  lazim  memiliki  banyak persoalan sosial, salah satunya, kemiskinan 1 .  Dalam  sejumlah  fenomena
1 Eko  Budi  Santoso  &  Rini  Ratna Widya. Gerakan  pertanian  perkotaan  dalam mendukung  kemandirian  masyarakat  di  kota Surabaya. Seminar  Nasional  Cities.  2014 dan  Hanani  Syafiq. Mengatasi  Ancaman Identitas  Kemiskinan:  Studi  Kasus  Sebuah Keluarga  Miskin  di  Surabaya. Jurnal Penelitian Psikologi 4.2 (2013).
sosial,  terdapat  keluarga  yang  kepala keluarganya  memiliki  pekerjaan,  namun kebutuhan  hidup  mereka  masih  belum bisa terpenuhi secara optimal 2 . Ilustrasinya,  terdapat  seorang  kepala keluarga  yang  dalam  kesehariannya mencari  nafkah  secara  serabutan.  Dia
2 Ike  Andini. Sikap  dan  Peran
Pemerintah Kota Surabaya Terhadap Perbaikan Daerah Kumuh di Kelurahan Tanah Kalikedinding Kota Surabaya. Kebijakan Dan
Manajemen Publik 1.1 (2013): 36-47.
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
memiliki  seorang  istri  yang  merupakan Ibu  Rumah  Tangga  dan  tiga  orang  anak yang  masih  duduk  di  bangku  sekolah dasar  dan  sekolah  menengah.  Bisa dibayangkan,  pendapatan  Sang  Ayah sehari-hari  akan  sulit  untuk  memenuhi kebutuhan keluarga.
Bertolak  dari  fakta  di  lapangan sehubungan  dengan  keluarga  miskin tersebut,  Pemerintah  Kota  Surabaya berupaya  melakukan  inovasi  untuk memecahkan  masalah  ini.  Mereka  yang hidup  dengan  keterbatasan  ekonomi mesti  memeroleh  intervensi  yang memadai.  Pada  tahun  2010,  Pemerintah Kota  Surabaya  memiliki  ide  yang kemudian  dicetuskan  sebagai  program dengan  tujuan  mengangkat  strata  sosial maupun  ekonomi  masyarakat  miskin 3 . Pada  aspek  sosial,  keluarga  miskin butuh  intervensi  agar  tidak  lagi berstatus miskin, sedangkan pada aspek ekonomi,  mereka  butuh  pemasukan finansial  tambahan  untuk  memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.
Program yang dimaksud adalah  Pahlawan  Ekonomi,  yang berwujud  pemberian  pelatihan
Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah atau UMKM, dengan cara
pemberdayaan  para  Ibu  Rumah Tangga  dari  keluarga  miskin. Pemikiran  awal  dari  program  ini, para  Ibu  Rumah  Tangga  yang sehari-hari umumnya beraktifitas di rumah, bisa membuka usaha untuk membantu ekonomi keluarga. Mereka  diajari  berbisnis  dari  nol, bahkan  sebagian  masih  Ibu-Ibu masih  belum  tahu  ingin  berbisnis
3 Anita  Christanti,. Studi  Peranan Pelatihan Kewirausahaan Terhadap Pembentukan Sikap Dan Intensi Kewirausahaan  Di  Sentra  Industri  Produk Roti Dan Kue Rungkut Lor, Surabaya. Agora 4.1 (2016): 242-248.
apa 4 .  Pahlawan  Ekonomi  sudah berjalan  sejak  2010  hingga  tahun 2019 ini dan berpotensi untuk terus berlanjut di masa yang akan datang.
Pada  tahun  2016,  Pahlawan Ekonomi  mengalami  perluasan sasaran  penerima  manfaat,  karena ditambah  dengan  program  Pejuang Muda.  Maksudnya,  pemberdayaan tidak  hanya  fokus  pada  Ibu-Ibu rumah  tangga  namun  juga  semua elemen  masyarakat  dari  berbagai latar  belakang  jenis  kelamin  dan usia 5 . Belakangan,
program Pahlawan  Ekonomi  juga  dikenal dengan sebutan Pahlawan Ekonomi dan Pejuang Muda.
Program  Pahlawan  Ekonomi mengandalkan  sinergitas,  baik  di internal  ini  Pemerintah  Kota Surabaya,  maupun  di  eksternal Pemerintah  Kota  Surabaya.  Di internal Pemerintah Kota Surabaya, terjalin hubungan saling menguatkan antara Perangkat
Daerah  (PD),  antara  lain  Bappeko (Badan  Perencanaan  Pembangunan Kota),  DP5A  (Dinas  Pengendalian
4 Siti Aminah Nungki,. Pemberdayaan Perempuan  Samijali  Untuk  Meningkatkan Pendapatan Keluarga Di Eks Lokalisasi Warga Jarak  Dolly  Surabaya. J+  PLUS  UNESA  6.1 (2017).
Octavianti,  Thirsa. Efektivitas  Iklan Televisi Bukalapak edisi “Gunakan Jarimu dan Jadilah  Pahlawan  di  Bukalapak”  pada Masyarakat  Surabaya. Jurnal  e-Komunikasi 4.2 (2016).
5 Kristian  Widya  Wicaksono,. Tipologi  Inovasi  Sektor  Publik  Pada  Tiga Program  Inovatif  Pemerintah  Daerah  Kota Surabaya  (Tinjauan  Reflektif  Terhadap  Tiga Inovasi  Pelayanan  Publik  Pemerintah  Kota Surabaya  Tahun  2018) .  Jurnal  Manajemen Pelayanan Publik 1.2 (2018): 196-205.
Iqtishoduna : Vol. 8 No. 2 Oktober 2019 | TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018 Penduduk, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak),  Dinas  Tenaga  Kerja,  Dinas Komunikasi dan Informatika, Dinas Kesehatan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Kelurahan, Kecamatan, dan lain-lain. Sedangkan  dari  eksternal Pemerintah  Kota  Surabaya,  turut terlibat komunitas, organisasi masyarakat,  lembaga  independen, konsultan ekonomi bisnis, perusahaan swasta, BUMN, perbankan, dan eksponen masyarakat lainnya. Mereka berpartisipasi  aktif  menjalankan program  Pahlawan  Ekonomi,  yang dirumuskan  secara  bersama-sama, dengan  Pemerintah  Kota  Surabaya sebagai fasilitator dan regulatornya, guna  mengentaskan  kemiskinan melalui gerakan ekonomi kerakyatan ini. Sejumlah perusahaan  swasta  secara  sukarela memberikan  dana Corporate  Social Responsibility untuk  mendukung kegiatan-kegiatan di
dalam program ini.
Program  Pahlawan  Ekonomi memiliki tujuan membenahi kondisi sosial  dan  ekonomi  masyarakat miskin dengan
mengandalkan semangat  kerjasama,  sinergitas,
kemitraan  dan  gotong  royong 6 .
Terdapat sejumlah tahapan
berwirausaha  yang  dijelaskan  pada para peserta. Mereka diminta untuk sabar saat menempuh tahapan demi tahapan tersebut.
6 Sri Andayani, and Endro Tjahyono.
Peningkatan  Kuantitas  Dan  Kualitas  Produk Pada  Perajin  Batik  Dukuh  Kupang  Kota Surabaya. JPM17:  Jurnal  Pengabdian Masyarakat 1.01 (2014).
Mereka  memgikuti  pelatihan atau seminar bisnis pada Sabtu dan Minggu  di  di  Kapas  Krampung Plaza  atau  Kaza  yang  berada  di bilangan Tambaksari. Pada
kesempatan  ini,  para  peserta  yang merupakan  pelaku  atau  calon pelaku  UMKM,  baik  dari  kalangan perorangan  maupun  kelompok, baik  yang  sudah  punya  produk maupun yang belum punya produk,  diperkenalkan  dengan  apa itu  produk-produk  layak  jual  serta bermutu.  Dengan  cara  ini,  mereka mendapat  gambaran  awal  tentang produk  apa  yang  dapat  diterima pasar,  baik  itu  berupa  makanan basah,  kerajinan  tangan,  makanan kering  atau  kue,  dan  keterampilan produktif yang menonjolkan kreatifitas  lainnya 7 .  Setelah  itu, mereka diminta memutuskan untuk mencari  produk  yang  cocok  buat dijadikan  bisnis  bagi  dirinya sendiri.  Tentu  saja,  dengan  melihat kecenderungan  dari  dirinya  sendiri pula 8 .
Selanjutnya,  para  peserta diberi  pengetahuan  soal  teknik mengemas produk sehingga memiliki nilai jual yang lebih tinggi
7 Antara  News.  2019.  Pahlawan Ekonomi  Efektif  Kembangkan  Industri
Kreatif di Surabaya. Tersedia di https://m.antaranews.com/amp/berita/8 12795/pahlawan-ekonomi-efektif- kembangkan-industri-kreatif-di-surabaya diakses pada 27 Juli 2019
8 Bagian  Organisasi  Pemerintah Kota Surabaya. 2018. Pahlawan Ekonomi dan Pejuang Muda . Tersedia di https://organisasi.surabaya.go.id/home/i novasi diakses pada 20 Juni 2019
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
dari pada sebelum dikemas dengan baik.  Pada  tahap  ini,  mereka dipertemukan
dengan para
desainer  grafis  professional  yang sejak awal berkenan untuk menjadi sukarelawan  dalam  program  ini. Para  desainer  ini  membantu  para pelaku  UMKM  mengemas  produk agar  lebih  bernilai  jual  (Humas Pemerintah Kota Surabaya, 2018).
Pelaku  UMKM  juga  diberi wawasan soal tahapan promosi dan pemasaran,  baik  yang  bersifat offline , maupun online
atau memasarkan produk melalui media digital  dan  media  sosial  masing- masing  (Rachmawati,  2018).  Dalam hal  ini,  Pemerintah  Kota  Surabaya telah  menyiapkan  akses  internet pada  sejumlah  lokasi,  baik  di kelurahan maupun kecamatan yang ada  di  Surabaya,  berupa Broadband Learning  Center .  Di  sana  juga  ada petugas  yang  siap  membantu membuatkan  akun  media  sosial maupun  akun e-commerce bagi  Ibu- Ibu  Rumah  Tangga  atau  peserta program  yang  belum  paham tentang media sosial.
Pahlawan Ekonomi membuka kemitraan dengan sejumlah
perusahaan  e-commerce,  facebook dan  Google.  Facebook  memiliki jadwal  rutin  untuk  memberikan pelatihan optimalisasi media digital buat  promosi  dan  pemasaran.  Ada pula  kerjasama  dengan National Distribution Channel agar pemasaran produk UMKM bisa melintasi jalur- jalur penyebaran di tingkat nasional maupun  internasional  (Berita  Kota, 2017).  Di  lini  lainnya,  Otoritas  Jasa Keuangan atau OJK dan Bursa Efek
Indonesia atau BEI yang memberikan wawasan soal pembiayaan,
keuangan, dan
investiasi.  Melalui  cara  ini,  UMKM di  Surabaya  dapat Go  Global,  Go Digital , Go  Financial .  Dengan  kata lain,  produk  mesti  bermutu  baik sehingga  bisa  dijual  di  kancah internasional,  dan  semua  UMKM harus  punya  visi  atau  rencana finansial  yang  bagus  agar  bisnis tersebut bisa berjalan secara kontinyu.  Maka  itu,  dilakukan  pula kerjasama dengan kalangan perbankan.
Sedangkan  Pemerintah  Kota Surabaya terus memberikan kemudahan dalam  segala  tahapan  maupun  proses perizinan dan legalitas dari badan usaha maupun  produk-produk  yang  dijual. Pembuatan  SIUP,  penerbitan  sertifikat Produk  Industri  Rumah  Tangga,  dan lain-lain,  akan  dipermudah  sehingga bisnis  bisa  berjalan  dengan  aman  dan lancar.  Tak  kurang  dari  satu  bulan sekali,  di  lokasi  pelatihan  atau  seminar, Pemerintah  Kota  Surabaya  membuka layanan  jemput  bola  dengan  membuka stand  aneka  perizinan  dari  berbagai instansi.  Di  samping  itu,  Pemerintah Kota  Surabaya  juga  memfasilitasi UMKM  untuk  membuka  lapak  atau stand pameran dan penjualan produk di sejumlah tempat keramaian seperti Balai Kota,  Mal  Siola,  Kaza,  sereta  lokasi- lokasi strategis lainnya.

## Kebijakan Kekinian
Selama  ini  terdapat  banyak konsep  maupun  definisi  mengenai kebijakan  publik.  Sejumlah  pakar menyebutkan,  kebijakan  publik  adalah pilihan  pemerintah  sebagai  regulator, untuk melakukan ataupun tidak melakukan  sesuatu  berkenaan  isu tertentu,  dengan  pertimbangan  kondisi masyarakat  setempat 9 .  Secara  lebih
9 Dye, Thomas R. 1972. Understanding Public Policy . New Jersey : Prentice Hall.
spesifik,  kebijakan  publik  diartikan sebagai  sikap  resmi  pemerintah  yang dilakukan  berdasarkan  hukum-hukum yang telah disepakati sebelumnya, sikap tersebut dilanjutkan dengan pengaplikasian langkah-langkah kongkret terhadap kondisi di masyarakat,  yang  dijalankan  oleh struktur-struktur di dalam pemerintahan  itu 10 .  Kebijakan  publik selalu memiliki tujuan untuk memecahkan suatu masalah di masyarakat. Dengan demikian,
kebijakan  publik  dapat  berupa  tatanan, sistem,  mekanisme,  ataupun  aturan yang  dilegalisasikan  untuk  tujuan tertentu,  dijalankan  oleh  pemerintah dengan  segenap  perangkatnya,  demi memberikan manfaat pada masyarakat.
Bila  mengacu  pada  apa  yang dikemukakan Bromley dalam Tachjan 11 , kebijakan  publik  dibentuk  oleh  tiga level  hierarkis,  yakni, policy  level, organizational level, operational level . Pada sebuah  negara  demokrasi  seperti Indonesia, policy level umumnya dijalankan  yudikatif  dan  legislative. Sementara  itu, organizational  level dilaksanakan  oleh  lembaga  eksekutif. Sedangkan operational  level dikerjakan oleh perangkat eksekutif, sesuai
lingkupnya.  Misalnya,  di  lingkup Pemerintah  Pusat,  ada  kementerian,  di lingkup  Pemerintah  Provinsi  ada  Biro, Dinas,  dan  lain  sebagainya,  selanjutnya di lingkup Pemerintah Kabupaten/Kota,  ada  dinas,  bagian,
badan, dan lain-lain.
Di  tiap  level  tadi,  suatu kebijakan  publik  dilindungi,  didasari, dan  diwujudkan  melalui institutional arrangement atau  peraturan  perundang-
10 Anderson,  James  E.  1984. Public Policy Making . New York: Holt, Rinehart and Winston.
11 Tachjan.  2006.  Implementasi Kebijakan Publik. Bandung: AIPI.
undangan  yang  sah  atau  regulasi  yang mengikat.  Sebagai  misal,  di  lingkup Pemerintah  Pusat,  ada  Peraturan Presiden, Peraturan Pemerintah, Keputusan Presiden, Peraturan Menteri, dan  lain  sebagainya.  Demikian  pula  di lingkup  Pemerintah  Provinsi  dan Pemerintah  Kabupaten/Kota,  terpadat Peraturan  Daerah,  Peraturan  Gubernur, Peraturan  Walikota,  Peraturan  Bupati, dan  lain  sebagainya.  Semua  peraturan tadi,  dapat  dipastikan  mengacu  pada peraturan-peraturan  lain  yang  sudah hadir  sebelumnya.  Dalam  konsep kebijakan publik, ada pula yang disebut sebagai pattern  interaction ,  yakni,  pola interaksi pelaksana lapangan ( street level bureaucrat )  dengan  kelompok  yang menjadi  target  kebijakan.  Dari  pola  ini, meski bukan satu-satunya pertimbangan,  akan  bisa  dilihat  pula efek atau dampak sebuah kebijakan.
Pahlawan  Ekonomi  merupakan salah satu kebijakan publik di Surabaya, yang policy  level dari  program  ini dipegang  oleh  legislative  atau  Dewan Perwakilan  Rakyat  Daerah  (DPRD) setempat.  DPRD  adalah  pihak  yang mengawasi  gerak-gerik  eksekutif  dan mengesahkan  semua  anggaran  yang dipakai  eksekutif  dalam  berkegiatan secara  tahunan.  Sementara  itu,  peran pada organizational level dimainkan oleh
Pemerintah  Kota  Surabaya  bersama segenap  perangkatnya,  dipimpin  oleh Walikota Surabaya. Sedangkan operational  level dijalankan  oleh  dinas- dinas yang selama ini ikut berkoordinasi mengelola program, mengingat Pahlawan Ekonomi memang merupakan  program  sinergis  dari banyak instansi. Pada  bagian  lain, institutional arrangement setidaknya  bisa  dilihat  dari keberadaan  Peraturan  Daerah  tentang APBD  tahunan,  yang  eksisting  sejak 2010  hingga  tahun  ini,  dan  inilah  yang menjadi  darah  atau  urat  nadi  anggaran
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
semua  kegiatan  di  Pemerintah  Kota Surabaya. Kalaupun anggaran langsung dari  kegiatan-kegiatan  di  Pahlawan Ekonomi  tidak  bersumber  secara langsung dari APBD, namun
keberadaan  para  Aparatur  Sipil  Negara dalam  pengelolaan  program  tetap dibiayai atau digaji melalui APBD.
Sementara  itu, pattern  interaction dapat  ditelisik  melalui  teknis  evaluasi berjenjang  yang  diaplikasikan  dalam program ini. Walikota Surabaya memiliki  mekanisme  evaluasi  untuk mengamati  bawahannya,  dan  yang terpenting,  petugas  lapangan  itu  mesti sanggup menjawab kebutuhan masyarakat  peserta  program  Pahlawan
Ekonomi.  Sehubungan  dengan  hal  ini, para  petugas  lapangan  dari  berbagai instansi,  selalu  diberi  pembekalan sehingga  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) di  garis  depan  itu  selalu  tanggap dengan  segala  persoalan 12 .  Ada  pun yang dimaksud efek atau dampak pada masyarakat,  bisa  dikaji  melalui  fakta lapangan di aspek kebermanfaatan. Bisa pula  diperhatikan  melalui  data-data terkait  kondisi  sebelum  dan  sesudah Pahlawan Ekonomi dilaksanakan. Dampak yang dimaksud umumnya dihubungkan dengan implementasi  faktual  dari  sebuah kebijakan  publik,  yang  terdiri  dari tindakan-tindakan  pemerintah  untuk mencapai  tujuan-tujuan  yang  telah ditetapkan  dalam  keputusan-keputusan sebelumnya 13 .  Dalam  hal  ini,  bisa diartikan, tentang sejauh mana Pahlawan Ekonomi berdampak langsung  terhadap  masyarakat  secara 12 Nurkholifatul  Maula.  2018.
Strategi  Sumber  Daya  Manusia .  Khazanah Intelektual,  Volume  2  (1),  April  2018:  94- 108. Jambi: Balitbang Daerah Jambi.
13 Winarno,  Budi.  2007.  Kebijakan Publik:Teori dan Proses. Yogyakarta: Med Press
luas. Pahlawan ekonomi terdiri dari tiga fase: pengembangan/development, pencapaian/achievement, dan transformasi. Fase pengembangan/development  adalah  di rentang  awal  program  2010  sampai pertengahan  2013,  dengan  jumlah peserta program  mencapai 1.976 UMKM.  Pada  2010,  perencanaan  awal dilakukan dan dirumuskan pula tahapan  pelaksanaan  lanjutan  seperti rekrutmen  peserta,  proses  pelatihan, launching  produk,  roadshow,  pasar rakyat  dan  awarding.  Pada  tahun  2010, belum  ada  roadshow,  pasar  rakyat  dan awarding  seperti  yang  belakangan gencar  dilaksanakan.  Sebab,  roadshow, pasar rakyat, dan awarding itu memang baru dilakukan pada 2011, dan berlanjut hingga sekarang 14 .
Pada  fase  ini,  dijalankan  pula sejumlah  strategi  bisnis  dasar,  antara lain,  pelabelan,  penguatan  merk, penambahan  jaringan,  dan  penguatan produk dari segala aspek mulai produsi hingga  pemasaran.  Diberikan  pula dukungan  promosi  serta  tambahan perlengkapan peralatan usaha, baik dari Pemerintah Kota Surabaya maupun dari swasta  yang  menggelontorkan  dan Corporate  Social  Responsibility .  Pada  fase ini  pula,  Pemerintah  Kota  Surabaya mulai  memberikan  akses  perizinan  dan legalitas terhadap produk, membukakan stand pameran atau lapak di  pusat  perbelanjaan  atau  lokasi strategis  lain,  juga  pembukaan  kios pada acara-acara tertentu yang berpotensi  didatangi  oleh  massa, semisal  kunjungan  tamu  domestic maupun  asing.  Terdapat  pula  program
14 Bagian  Organisasi  Pemerintah Kota Surabaya. 2018. Pahlawan Ekonomi dan Pejuang Muda . Tersedia di https://organisasi.surabaya.go.id/home/i novasi diakses pada 20 Juni 2019
pemberian  akses  permodalan  kredit lunak  dengan  mekanisme  mudah  dari Bank  Perkreditan  Rakyat  maupun
BUMN. Fase pencapaian/achievement berada  di  rentang  pertengahan  2013 hingga 2015, yang pada saat itu peserta program  mencapai  2.640  UMKM.  Pada fase  ini  dilakukan  pembangunan jaringan  dengan  menggunakan  internet marketing  yang  lebih  luas.  Ada  pula pelatihan di aspek pengemasan produk. Pengintensifan  di  ranah  ini  melibatkan pihak-pihak  lain  seperti  desainer professional,  yang  melakukan  tugas- tugas  pengemasan  secara  sukarela.  Di sini  tampak  bentuk  kebersamaan  dan kepedulian  masyarakat  antara  satu pihak dengan pihak lainnya, antara para desainer dengan pemilik IMKM. Dalam fase  ini  pula,  dijalankan  distribusi  dan promosi  di  pasar  regional  hingga nasional,  bahkan  di  pasar  ASEAN hingga  internasional.  Yang  melibatkan Walikota  Surabaya  sebagai  salah  satu pelaku  promosi  utama,  khususnya  bila melakukan  lawatan  ke  luar  negeri. Dengan  cara  ini,  UMKM  peserta program  Pahlawan  Ekonomi  bisa  Go Global,  Go  Digital,  dan  Go  Financial. Apalagi,  ada  pembinaan  keuangan  dari pihak Bank Perkreditan Rakyat, BUMN, dan  Otoritas  Jasa  Keuangan  melalui pelatihan-pelatihan finansial.
Fase  transformasi  berada  di rentang 2015 hingga 2020. Pada periode ini,  optimalisasi  pengemasan  produk makin digencarkan. Komunitas komunitas  desainer  grafis  maupun kelompok  masyarakat  yang  punya kompetensi  di  bidang  pengemasan produk  makinbanyaj  yang  digandeng.
Promosi terus digelorakan oleh Walikota Surabaya dan segenap jajarannya. Termasuk, saat ada kunjungan  ke  luar  negeri.  Pihak-pihak yang  bergelut  di  bidang  teknologi komunikasi  dan  informasi,  seperti
Google  dan  Facebook,  diajak  bermitra untuk membantu UMKM. Beberapa perusahaan e- Commerce  ikut  memberikan  pelatihan dan  membagi  tips  dan  trik  bagi  para pelaku  UMKM.    Makin  banyak kehadiran  trainer  atau  motivator kenamaan  seperti  Chairul  Tandjung, Vidi  Aldiano,  dan  Dennis  Adishwara, yang tentu saja semakin menggairahkan motivasi  pengusaha  UMKM.  Ada peningkatan  jumlah  peserta  program dari  tahun  ke  tahun,  pada  2016  ada 3.600  UMKM,  pada  2017,  meningkat sampai 8.565 UMKM. Berdasarkan data rekapan,  pada  rentang  2010  sampai 2017, ada 99 produk yang sukses dijual di  pasar  internasional.  Sementara  itu, ada105 produk berstandar nasional dan ASEAN. Di saat yang sama, terdapat tak kurang  dari  999  produk  mandiri  yang hampir  setiap  hari  diproduksi  serta berhasil  dipasarkan.  Diharapkan,  tren positif  tetap  terjaga  hingga  2020 mendatang.
Di  era  new  media  seperti sekarang  ini,  pemanfaatan  teknologi komunikasi  dan  informasi  memegang peran  penting.  Apa  yang  dilakukan Pemerintah  Kota  Surabaya,  dengan mengawal  kegiatan  ekonomi  namun tetap  memerhatikan  pemasaran  digital, adalah  langkah  brilian.  Saat  ini, informasi terpublikasikan melalui banyak  media  dan  bentuk 15 ,  seperti  di radio,  televisi,  majalah,  dan  tentu  saja melalui  ruang-ruang  digital.    Seluruh saluran  tadi  sepantasnya  disertakan dalam kebijakan pemerintah.
Khususnya  di  ranah  ekonomi  dan pemasaran.  Pemerintah  mesti  sanggup mengelola penyaluran informasi dengan baik,  sehingga  potensi-potensi  dari
15 Ibnu  Hamad. 2004. Konstruksi realitas politik dalam media massa: Sebuah studi critical  discourse  analysis  terhadap  berita-berita politik .  Jakarta:  Yayasan  Obor  Indonesia, 2004.
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
kemajuan teknologi bisa dimaksimalkan 16 . Teknologi komunikasi dan informasi  mesti  dapat  disandingkan dengan misi kepentingan penyelenggaraan  kebijakan  pemerintah. Misalnya, di aspek penyebaran
informasi  atau  sosialisasi,  promosi kegiatan  ekonomi,  dan  pekerjaan- pekerjaan  menyangkut  hajat  hidup orang  banyak  lainnya 17 .  Internet, sebagai  saluran  yang  saat  ini  sudah lekat  di  masyarakat,  memang  mesti dimaksimalkan  keberadaannya,  dan bukan  untuk  dihindari.  Berdasarkan data  dari  Asosiasi  Pengguna  Jasa Internet,  pada  tahun  2016,  ada  sekitar sekitar  132,7  juta atau  setara  dengan  60 persen  penduduk  Indonesia  yang  telah terakses  oleh  internet.  Di  aspek penggunaan gawai, jumlah kepemilikkan  melebihi  jumlah  manusia dengan  angka  130  persen.  Artinya, setiap  orang  kemungkinan  memiliki dua atau lebih perangkat seluler. Segaris dengan itu, ini menunjukkan, bahwa masyarakat makin dekat dengan internet. Pahlawan
Ekonomi yang sudah Go Digital, selaras dengan  kondisi  zaman  di  era  kekinian. Apalagi, Pahlawan Ekonomi juga sudah menjelajah  pasar  internasional  atau  Go Global.  Di  sisi  lain,  inilah  konsekuensi dari  masyarakat  informasi,  di  mana aktivitas manusia dipengaruhi oleh arus informasi  yang  tak  lain  adalah  melalui jaringan  internet.  Kebijakan  untuk
16 Sad  Dian  Utomo.  Partisipasi Masyarakat dalam Pembuatan Kebijakan. dalam  Indra  J.  Piliang,  Dendi Ramdani, dan Agung Pribadi, Otonomi Daerah: Evaluasi  dan  Proyeksi,  Jakarta:  Penerbit  Divisi Kajian Demokrasi Lokal Yayasan Harkat Bangsa , 2003. 17 Rachmat  Kriyantono.  Konstruksi humas  dalam  tata  kelola  komunikasi lembaga pendidikan tinggi di era keterbukaan  informasi  publik. Pekommas , 2015, 18.2.
meluncurkan program Pahlawan Ekonomi  yang  berbasis  optimalisasi teknologi  informasi  sejalan  dengan perkembangan  masyarakat  yang  makin hari  makin  berorientasi  pada  informasi dan memerlukan internet dalam keseharian 18 .

## Kemaslahatan Umat
Keberadaan  program  Pahlawan Ekonomi merupakan upaya pemberdayaan masyarakat agar mereka menjadi  mandiri.  Melalui  program  ini, pemberdayaan  ekonomi  masyarakat dilakukan demi mewujudkan kesejahteraan.  Dalam  perspektif  Islam, manajemen  di  bidang  ekonomi  rakyat memang  bertujuan  agar  masyarakat mendapat  kebahagiaan  baik  di  dunia dan  akhirat,  pemerataan  kesejahteraan juga harus dapat diwujudkan 19 .
Pemerintah  Kota Surabaya  tidak berjalan sendirian karena ada bangunan kerjasama  dengan  pihak-pihak  lain dalam  pelaksanaannya.  Antara  lain, kerjasama  dari  komunitas  masyarakat Surabaya yang peduli pada pemberantasan kemiskinan, yang terdiri dari  perbankan,  lembaga  independen, konsultan  ekonomi  bisnis,  dan  pihak swasta.  Sejumlah  eksponen  perusahaan swasta punya andil dalam penggelontoran  anggaran  kegiatan- kegiatan  melalui  pemberian  dana Corporate  Social  Responsibility .  Dengan cara ini, terbangun sinergitas antara tiap elemen di Kota Surabaya.
18 Sugihartati, Rahma. 2014.
Perkembangan  masyarakat  informasi  &  teori sosial kontemporer . Jakarta: Kencana
19 Zainil  Ghulam. Membincang Ekonomi  Islam  dan  Kapitalisme .  Iqtishduna: Jurnal  Ekonomi  Islam,  Volume  4,  Nomor 2, Oktober 2015 Lumajang: Institut Agama Islam Syarifuddin
TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018 Perjuangan  untuk  memberantas kemiskinan ataupun menegakkan ekonomi  kerakyatan  ini  memang  perlu dilakukan secara bersama-sama. Apalagi,  tujuan  utama  dari  program Pahlawan Ekonomi adalah kemaslahatan  umat  atau  kesejahteraan masyarakat  luas.  Dengan  kebersamaan itu,  muncul  kekuatan  yang  lebih  besar dari  pada  perjuangan  yang  dilakukan secara sendirian  atau dalam kelompok- kelompok terpisah.
Arti  penting  kebersamaan  ini bisa  dilihat  dari  sejumlah  dalil  Al Quran,  misalnya,  pada  Surat  Ash-shof ayat  4:  Sesungguhnya  Allah  menyukai orang yang berjuang di Jalan-Nya dalam barisan  yang  teratur  seakan-akan mereka  seperti  suatu  bangunan  yang tersusun  kokoh.  Tentu  saja,  makna berjuang  dalam  ayat  ini  tidak  melulu soal  peperangan  dan  barisan  yang dimaksud  tidak  sekadar  soal  barisan pasukan  bersenjata.  Lebih  dari  itu, perjuangan  yang  dimaksud  adalah upaya  untuk  membawa  kebenaran  dan kebaikan  di  masyarakat  sehingga memberikan manfaat yang luas. Senada dengan  itu,  ada  sebuah  riwayat  yang menyebutkan:
Wajib atas kaum muslimin  bersama  dalam  Al-Jamaah dan  berhati-hati  pada  perpecahan  (HR At-Tirmidzi).  Secara  kontekstual,  Al- Jamaah  di  sini  bisa  dimaknai  dengan kebersamaan  dalam  sebuah  gerakan untuk tujuan kemaslahatan umat. Pihak-pihak dari internal Pemerintah Kota Surabaya dan eksternal  Pemerintah  Kota  Surabaya berbagi  peran.  Di  internal  Pemerintah Kota  Surabaya,  Walikota  Surabaya menggagas program,
melakukan pemantauan  dan  mengambil  langkah- langkah strategis untuk memromosikan produk  UMKM.  Sehingga  cakupan pasar menjadi luas dari waktu ke waktu. Sementara  itu,  Badan  Perencanaan Pembangunan  Kota  (Bappeko)  dan
Dinas Pengendalian Penduduk, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan  Anak  (DP5A)  berperan untuk  melakukan  pendataan  serta menjadi  fasilitator  kegiatan,  seperti, seminar  maupun  pelatihan  rutin.  Pihak Kelurahan  dan  Kecamatan  bertugas menjadi  fasilitator  lapangan  sehingga program ini bisa dikenal dan menyentuh  semua  lapisan  masyarakat, khususnya,  mereka  yang  berasal  dari keluarga  dengan  ekonomi  lemah. Apalagi,  kegiatan  roadshow  maupun pasar  rakyat  yang  dijalankan  dalam program ini dilakukan di Kelurahan dan Kecamatan.  Otomatis,  peran  Kelurahan dan Kecamatan tergolong sentral.
Di  samping  itu,  ada  pula  peran Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata serta Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan  Terpadu  Satu  Pintu  yang menyediakan izin usaha. Dinas Kesehatan  sebagai  penerbit  sertifikat Produk  Industri  Rumah  Tangga  dan melakukan  pengujian  hingga  menjamin bahwa produk olahan makanan/minuman  UMKM  higienis dan  bermutu.  Di  samping  itu,  ada  pula Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro selaku penyedia  legalitas  kelembagaan  dalam berusaha,  dan  Dinas  Perdagangan sebagai  pendamping  dan  pemberi fasilitas pelatihan. Prinsipnya, pemerintah dengan perangkat di dinas- dinas  memang  wajib  mengambil  peran untuk menjaga perekonomian masyarakat  tetap  stabil  dan  memiliki performa bagus 20 .
Di  eksternal  Pemerintah  Kota Surabaya, ada banyak ksponen masyarakat yang berprtisipasi menyukseskan  program.  Antara  lain,
20 Hidayatullah,  Indra.  Peran Pemerintah  dalam  Stabilitas  Ekonomi Pasar. Iqtishoduna: Jurnal Ekonomi Islam, Volume  8  Nomo  1  April  2019,  Lumajang: Institut Agama Islam Syarifuddin
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
komunitas keagamaan, pegiat lingkungan, lembaga swadaya masyarakat,  serta  aktivis  sosial  yang berkenan menjadi penyelanggara
kegiatan.  Termasuk  di  dalamnya, lembaga  independen  seperti  Enciety. Program  ini  terlaksana  pula  ast dukungan  sejumlah konsultan  ekonomi bisnis, kalangan perbankan, dan lembaga keuangan semisal Otoritas Jasa
Keuangan  dan  Bursa  Efek  Indonesia. Mereka  selalu  siap  memberi  pelatihan tentang finansial.
Badan  Pengawas  Obat  dan Makanan  juga  senantiasa  memberi pendampingan.  Di  sisi  lain,  kalangan perusahaan  swasta  memberi  respon positif  terhadap  kehadiran  program Pahlawan  Ekonomi,  sehingga  berkenan menggelontorkan  dana Corporate  Social Responsibility .  Di  samping  itu,  beberapa perusahaan e-Commerce seperti Bukalapak,  perusahaan  media  seperti Facebook  dan  Google,  juga  ikut memberi pelatihan optimalisasi teknologi  komunikasi  dan  informasi. Pihak-pihak  tadi  memunyai  jadwal rutin  guna  memberikan  pelatihan intensif. Dalam perjalanannya, Pemerintah Kota  Surabaya tidak mengeluarkan  biaya  secara  langsung untuk berbagai kegiatan dalam program ini.  Meski  demikian,  ada  biaya-biaya yang  sejak  mula  menyatu  dengan masing-masing Perangkat Daerah sebagai fasilitator dan regulator program. Pembiayaan pokok pelaksanaan program Pahlawan Ekonomi bersumber dari Corporate Social Responsibility swasta  yang  sukses  diajak berpartisipasi  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya.  Bertolak  dari  itu,  bisa dikatakan  kalau  program  ini  adalah inovasi partisipatoris masyarakat Surabaya demi menguatkan perekonomian masyarakat pada komunitas  kota.  Selain  pelatihan  dan adanya akses kredit lunak, para peserta
program  mendapatkan  pengadaan  alat- alat pendukung dan hadiah-hadiah atau dana stimulus. Dana stimulus atau dana pembinaan  ini  umumnya  diberikan pada  kala  event  penganugerahan  atau lomba  UMKM  yang  diadakan  setahun sekali.
Kebijakan  publik  bisa  dianalisis secara  objektif,  dengan  melihat  kondisi masyarakat  sebelum  dan  sesudah adanya  program  intervensi 21 .  Dengan adanya  data  lapangan,  analisis  dapat dilaksanakan secara komprehensif sekaligus  evaluatif.  Program  Pahlawan
Ekonomi  memiliki  banyak  dampak positif  setelah  berlangsung  sejak  2010. Pertama,  UMKM  memunyai  tempat berbagi  wawasan,  maupun  menuntut ilmu  yang  representatif.  Sehingga, mereka yang baru awal belajar pun bisa ikut dalam program ini. Kedua, UMKM punya  jaringan  yang  memungkinkan produk mereka mendapat pendampingan  pengemasan  dari  para desainer profesional. Ketiga, UMKM memiliki pandangan jauh atau bervisi internasional.  Sebab,  Pemerintah  Kota Surabaya tidak segan-segan memromosikan  produk-produk  mereka ke  luar  negeri.  Keempat,  Pahlawan Ekonomi  menstimulasi  banyak  mitra untuk  bekerjasama.  Baik  yang  berasal dari  lingkungan  plat  merah  seperti BUMN  ataupun  lembaga  negara, maupun pihak swaswa. Kelima, UMKM memiliki tempat promosi dan
pemasaran  yang  represntatif,  baik  di dunia  digital  maupun  dunia  nyata. Keenam,  UMKM  sudah  menjadi  tren bagi  masyarakat  Surabaya,  sehingga kecenderungan  untuk  bekerja  secara mandiri tumbuh di lingkungan sekitar.
21 William N. Dunn, 2000. Pengantar Analisis  Kebijakan  Publik.  Yogyakarta: Gajah Mada University Press
TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018
Program ini juga melengkapi diri dengan website www.pahlawanekonomi.com. Di samping  para  pengusaha  UMKM  juga dibelaki kemampuan berjualan di media sosial  ataupun  lapak-lapak  digital. Sementara itu, Pemerintah Kota Surabaya  juga  memfasilitasi  UMKM untuk  membuka  lapak  di  gedung pemerintahan, Balai Kota, Shoping Mall, dan  lain  sebagainya.  Terdapat  pula jadwal  rutin  Pasar  Rakyat,  Roadshow (pameran  produk  dari  satu  tempat  ke tempat  lain  di  Surabaya),  dan  malam awarding  tahunan  yang  beromzet bagus.  Berdasarkan  data  yang  dirilis pusat data Pahlawan Ekonomi,
transaksi  roadshow  2016  mencapai angka  Rp  709,128  juta.  Artinya,  ada kenaikan  24,31  persen  dari  pada  tahun 2015 yang berkisar di angka Rp 536,749 juta.  Sementara  transasksi  pada  2015 mengalami  peningkatan  sebanyak  10,20 persen  dari  pada  tahun  2014  yang  ada pada kisaran Rp 480,399 juta.
Sedangkan  pada  2017,  kenaikan lebih  signifikan  sehingga  berakhir  di angka  Rp  1,6  miliar.  Pada  tahun-tahun berikutnya,  tren  kenaikan  diprediksi akan  tetap  terjaga.    Sejumlah  produk UMKM  program  Pahlawan  Ekonomi juga  sudah  dipasarkan  di  Maskapai Citilink.  Oleh  karena  kemasannya  yang sudah  menawan,  sejumlah  makanan ringan  hasil  buah  tangan  ibu-ibu Surabaya  bisa  menjadi  pilihan  favorit penumpang Citilink.
Kesuksesan implementasi
kebijakan  publik  bisa  ditelisik  melalui tiga  komponen,  pertama,  kepatuhan objek  pelaksanakan  kebijakan.  Kedua, kelancaran  rutinitas  dan  ketiadaan halangan atau protes, sedangkan ketiga, hasil yang memuaskan 22 . Bila bersandar
22 Ripley,  Randall  B.  &  Grace  A. Franklin.  1986. Policy  Implementation  and Bureaucracy . Chicago: The Dorsey Press.
pada pemahaman tersebut, dapat dilihat kalau  semua  pelaksana  lapangan,  baik internal  maupun  eksternal  Pemerintah Kota  Surabaya,  mematuhi  regulasi dalam  program  Pahlawan  Ekonomi. Tidak  ada  halangan  berarti,  meskipun tentu  saja  ada  kendala  di  lapangan. Dengan  demikian,  program  ini  bisa dengan  rutin  dijalankan.  Program  ini juga  memuaskan  semua  pihak  yang terlibat  di  dalamnya.  Para  mitra  terus ingin  menjaga  keberlanjutan  program, sementara penerima manfaat merasakan langsung dampak positif. Terdapat pula kontrol sosial baik dari kalangan DPRD maupun media massa.
Pembangunan Sosial Berkelanjutan
Ada  tiga  dimensi  yang  patut diperhatikan  dalam  pembangunan sosial,  yang  dicetuskan  melalui Konferensi  Tingkat  Tinggi  (KTT) Dunia  untuk  pembangunan  sosial ( World Summit on Social Development ) di Kopenhagen, Denmark, pada 6-12 Maret  1995  silam.  KTT  tersebut dihadiri oleh 135 perwakilan negara- negara  di  dunia,  dengan  tak  kurang dari 90 kepala negara/pemerintahan, 5 wakil presiden,  40  perdana  menteri  atau pejabat  setingkat  menteri,  beserta sejumlah pemimpin organisasi maupun lembaga swadaya masyarakat.  Ada  pun  tiga  dimensi yang  dimaksud  adalah  dimensi kemiskinan, dimensi ketenagakerjaan, dan dimensi integrasi  sosial 23 .  Secara  umum, World  Summit  on  Social  Development 1995  tersebut  memutuskan  bahwa
23 Edi  Suharto.  2014.  Analisis Kebijakan Publik. Bandung: CV Alfabeta
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
kemiskinan mesti diberantas, lapangan  pekerjaan  perlu  diperluas, dan  masyarakat  mesti  terintegrasi secara sosial.
Bila  mengacu  pada  tiga dimensi  yang  menjadi  perhatian dalam  KTT  tersebut,  Pahlawan Ekonomi memiliki
keselarasan tujuan.  Pada  dimensi  kemiskinan, Pahlawan  Ekonomi  memang  fokus pada  pemberantasan  kemiskinan. Adanya  mekanisme  atau  sistem ekonomi  produktif  adalah  upaya mengurangi  kemiskinan  (Izzah  & Farid,  2019).  Program  Pahlawan Ekonomi  memfokuskan  diri  agar keluarga  miskin  memiliki  alternatif tambahan pemasukan finansial. Dengan demikian, mereka bisa lepas dari jeratan kemiskinan. Pada dimensi ketenagakerjaan, Pahlawan Ekonomi mencetak wirausaha yang andal.  Sehingga,  bukan  hanya memberi  pekerjaan  pada  satu pihak,  melainkan  membuat  pihak tersebut  bisa  membuka  lapangan pekerjaan  baru  dari  bisnis  yang tengah  dijalankan.  Sementara  itu, pada  dimensi  integrase  sosial, dengan adanya Pahlawan Ekonomi, diharapkan  disparitas  strata  sosial bisa  tergerus.  Sehingga,  rasa kebersamaan  bisa  makin  terjalin, terlebih,  banyak  kegiatan  yang melibatkan
segenap elemen
masyarakat.  Antara  lain,  tatkala roadshow  atau  pasar  rakyat  yang memantik  partisipasi  publik  dalam transaksi jual beli di kelurahan atau kecamatan setempat.
Sementara  itu,  Perserikatan Bangsa-Bangsa 24 menetapkan  ada tujuh  belas  buah  poin  yang  perlu mendapat perhatian demi mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Bila tujuh belas aspek ini  terpenuhi,  masa  depan  dunia yang  lebih  baik  bisa  diraih.  Semua negara di dunia, diharapkan sanggup  merumuskan  program- program  yang  sejalan  dengan  tujuh belas  poin  tersebut.  Tentu  bukan berarti, dalam satu program mencakup  tujuh  belas  poin,  namun paling tidak, ada beberapa poin yang terpenuhi  saat  menjalankan  sebuah program di masyarakat.
Poin satu adalah semangat No Poverty atau memberantas kemiskinan.  Dua, Zero  Hunger atau memberantas kelaparan. Di dalamnya  juga  termasuk  upaya menjaga  ketahanan  pangan  dengan nutrisi  yang  baik.  Sehingga,  ada hubungannya pula dengan perbaikan sistem pertanian, perkebunan, dan budidaya air. Tiga,
Good  Health  and  Well-Being atau memastikan  kehidupan  yang  sehat dan sejahtera.
Empat, Quality  Education atau memastikan  pendidikan  berkualitas.
Lima, Gender Equality atau memastikan adanya kesetaraan gender dan penghapusan diskriminasi atas nama jenis kelamin.  Enam,  Clean  Water  and Sanitation atau
merealisasikan
24 Perserikatan Bangsa-Bangsa. 2015.
About  the  Sustainable  Development  Goals . Tersedia di https://www.un.org/sustainabledevelop ment/sustainable-development-goals/. Diakses pada 11 September 2018
Iqtishoduna : Vol. 8 No. 2 Oktober 2019 | TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018
ketersediaan air higienis dan sanitasi yang  layak.  Tujuh, Affordable  and Clean Energy atau membuat masyarakat  bisa  mengakses  energi dengan  biaya  terjangkau  dan  tanpa polusi.  Delapan, Decent  Work  and Economic  Growth atau  adanya pertumbuhan ekonomi dan ketersediaan lapangan pekerjaan. Sembilan, Industry,  Inovation and  Infrastructure atau  tersedianya infrastruktur yang mendukung industrialisasi produktif serta
membantu  pengembangan  inovasi demi  kesejahteraan  sosial.  Sepuluh,
Reduced  Inequalities atau  mereduksi disparitas dalam masyarakat. Sebelas, Suistanable Cities and Communities atau  membangun  kota dan  komunitasnya  sehingga  dapat hidup secara berkelanjutan. Dua belas, Responsible Consumption  and  Production atau merealisasikan  pola  konsumsi  dan produksi  yang  bertanggungjawab. Tiga  belas, Climate  Action atau berperan  menyikapi  isu  perubahan iklim.  Empat  belas, Life  Below  Water atau  peduli  pada  sumber  daya  air dan sektor kemaritiman. Lima belas, Life on Land atau peduli pada sumber daya  di  daratan.  Enam  belas, Peace, Justice,  and  Strong  Institutions atau merealisasikan  kondisi  sosial  yang adil, damai, dan diperkuat kelembagaan terpercaya. Tujuh belas, Partnership  for  The  Goals atau membangun kemitraan dan kerjasama  antar  elemen  masyarakat, baik local, regional, maupun internasional.
Ada  sejumlah  keselarasan antara  program  Pahlawan  Ekonomi dengan  tujuan  pembangunan  yang
dicanangkan  PBB.  Satu,  ada  nilai- nilai  dalam  poin No  Poverty atau pemberantasan  kemiskinan.  Secara umum,  tujuan  utama  dari  program ini  memang  menggerus  angka kemiskinan  di  Surabaya.  Dua,  ada nilai-nilai  dalam  poin Zero  Hunger atau  masyarakat  yang  jauh  dari kelaparan.  Logikanya,  bila  sudah lepas  dari  kemiskinan,  warga  tidak akan merasakan lapar.
Tiga, program Pahlawan
Ekonomi  memiliki  visi  yang  sama dengan  semangat Gender  Equality atau  kesetaraan  gender.  Melalui program  ini,  publik  jadi  makin paham  bahwa  penggerak  ekonomi dalam  keluarga  tidak  melulu  kaum hawa.  Para  perempuan  atau  Ibu
Rumah Tangga juga bisa berpartisipasi menjadi mesin ekonomi dalam keluarganya masing- masing.  Apalagi,  produk  buatan UMKM Ibu-Ibu ini sanggup bersaing di  level  regional,  nasional,  bahkan internasional. Para perempuan tidak lagi boleh dipandang sebelah mata.
Empat,  program  ini  selaras dengan  tujuan Decent  Work  and Economis  Growth .  Sudah  barang tentu,  kebijakan  ini  memerluas lapangan pekerjaan untuk perbaikan ekonomi masyarakat. Lima, program ini selaras dengan tujuan pembangunan  Industry,  Inovation, and Infrastructure. Alasannya, keberadaan  inovasi  di  aspek  media digital untuk pemasaran merupakan sebuah bentuk pembangunan infrastruktur bisnis bagi para pelaku UMKM. Enam,  program  Pahlawan
Ekonomi  punya  visi  untuk Reduce Inequality atau mengurangi
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
kesenjangan, baik disparitas ekonomi  maupun  sosial.  Sehingga, taka  da  jurang  pemisah  antara  Si Miskin  dan  Si  Kaya.  Semua  warga kota mesti baik kondisi ekonominya. Tujuh,  Pahlawan  Ekonomi  senada dengan  tujuan Sustainable  Cities  and Communities atau melestarikan komunitas dan kota. Melalui
UMKM,  masyarakat  kota  lebih sejahtera dan  berdaya  dengan  karya atau  produksinya  sendiri.  Dengan demikian, keberlangsungan kota dan komunitas juga terjaga.
Delepan,  program  ini  punya kesamaan visi dengan tujuan Responsible Consumption and Production .  Pasalnya,  warga  bisa memroduksi barang sesuai
kebutuhan  dan  terukur  jumlahnya, sekaligus  tidak  konsumtif  terhadap arang-barang  lain  karena  sikap kehati-hatiannya lebih terlatih selama menjadi pengusaha. Sembilan,  program  ini  selaras dengan  tujuan Partnership  for  The Goals .  Sudah  jelas,  kemitraan  adalah aspek  yang  paling  penting  dan paling  dijaga  dalam  program  ini. Kemitraan  yang  dimaksud  dibentuk di level lokal, regional, nasional, dan internasional,  dengan  jejaring  yang makin  direkatkan  dari  waktu  ke waktu.

## Penutup
Ada banyak hikmah yang bisa dipetik  dari  program  Pahlawan Ekonomi  di  Surabaya.  Antara  lain,
pelajaran
tentang pentingnya memanfaatkan teknologi, khususnya media  digital,  di  era  keterbukaan informasi  seperti  saat  ini.  Di  zaman kekinian,  kemajuan  media  digital bisa digunakan untuk sarana
mencari  ilmu  pengetahuan  tentang bisnis, sekaligus memasarkan produk.  Sehingga,  produk  yang Go
Digital atau  terpromosikan  melalui media  internet,  bisa Go  Global atau berkiprah  di  kancah  internasional, yang pada akhirnya bisa Go Finansial atau memeroleh keuntungan.
Di  sisi  lain,  hikmah  yang dapat  dipetik  adalah  pentingnya kesadaran untuk berwirausaha. Berwirausaha adalah bentuk kemandirian, yang merupakan anjuran  kuat  dari  Nabi  Muhammad Shallallahu alaihi wasalam, sebagaimana  sebuah  riwayat  yang menyebutkan:  Tidaklah  seseorang memeroleh  suatu  penghasilan  yang lebih baik dari jerih payah tangannya sendiri (HR. Ibnu Majah). Menjadi wirausahawan, yang dalam arti  lain  adalah  pedagang,  bila dilaksanakan  dengan  baik,  bakal mendapat kedudukan yang mulia di sisi  Allah  Subhanahu  wa  ta  ala, sebagaimana  sebuah  riwayat  yang menyebutkan: Pedagang yang senantiasa  jujur  dan  amanah  akan bersama para nabi dan mereka yang mati syahid (HR. At-Tirmidzi).
Dengan  demikian,  hikmah juga  bisa  dipetik  oleh  warga Surabaya  secara  umum,  yang diarahkan  untuk  berminat  pada dunia  bisnis.  Fakta  di  lapangan,  tak sedikit  warga  yang  pada  mulanya kurang  berminat  membuka  usaha, justru tertantang saat mengikuti satu atau  dua  kali  pelatihan.  Bisa  pula, malah  tertantang  tatkala  melihat tetangganya  memulai  bisnis  melalui program  Pahlawan  Ekonomi  ini. Apalagi, dengan bangkitnya UMKM lokal,  warga  Surabaya  sebagai komunitas  bisa  berdaya  dengan

## 286
TERAKREDITASI No. 21/E/KPT/2018 topangan dirinya sendiri. Maksudnya, warga Surabaya tak lagi harus  membeli  produk  luar  kota atau  bahkan  luar  negeri.  Dengan demikian,  efek  positif  perputaran uang  di  Surabaya  bisa  dirasakan secara lebih merata oleh warga. Jadi, ada interaksi dengan prinsip simbiosis  mutalisme  dalam  skema ekonomi  pada  keseharian  mereka, yang semua itu selaras dengan nilai- nilai keislaman 25 .
Selain  itu,  dalam  program  ini juga  ada  pembelajaran  tentang tahapan  kesuksesan  yang  tidak  bisa instan. Untuk mencapai keberhasilan, termasuk dalam berwirausaha,  perlu  proses  panjang. Keseriusan,  strategi  bisnis,  dan kemampuan  bertahan  dari  segala ujian adalah faktor
utama pendukung  kesuksesan 26 .  Yang  tak boleh dilupakan pula adalah produk unggulan  berkualitas,  produk  tidak boleh  dibuat  asal-asalan 27 .  Yang  tak kalah penting, untuk meraih sukses, seseorang  perlu  dukungan  oleh orang-orang di sekitarnya.
Pada  bagian  lain,  Pemerintah Kota  Surabaya  tampaknya  akan terus  menjalankan  program  ini.
Apalagi,
sudah ada skema 25 Ghulam,  Zainil. Relasi  Fiqh Muamalat dengan Ekonomi Islam . Iqtishoduna:  Jurnal  Ekonomi  Islam, Volume  5,  Nomor  2,  Oktober  2016.  ISSN 2443-0056
26 Surjani,  P. Manajemen  strategi dalam menghadapi era globalisasi. Unitas 11.1 (2002): 20-36.
27 Sri  Hartini. Peran  inovasi:
pengembangan  kualitas  produk  dan  kinerja bisnis.
Jurnal Manajemen
dan Kewirausahaan14.1 (2012): 83-90.
pengembangan  paling  tidak  sampai tahun  2020  mendatang.  Seperti  di sampaikan pada bagian sebelumnya, para  fase  ketiga  fase  transformasi, rentang  yang  dibutuhkan  adalah tahun  2015  sampai  2020.  Bila mengacu  pada definisi  transformasi, bisa dilihat bahwa pada periode 2015 hingga 2020, akan dilakukan perluasan  jejaring  kerjasama  dan promosi  produk-produk  unggulan UMKM. Termasuk, dilakukan upaya-upaya  agar  produk  menjadi lebih  berkualitas  sehingga  mutunya dapat  bersaing  di  pasar  global  yang lebih luas.
Program Pahlawan Ekonomi juga bisa berlanjut karena ditopang oleh  sejumlah  faktor.  Antara  lain, faktor  keuangan  yang  baik,  karena selama  ini  mitra-mitra  yang  ikut memberikan  bantuan Corporate Social Responsibility terhadap kegiatan-kegiatan di dalam program  ini  merespon  positif. Pemerintah  Kota  Surabaya  dan DPRD Surabaya juga tidak memersoalkan kegiatan-kegiatan dalam  program  ini.  Artinya, kepercayaan pemangku
kepentingan  terhadap  program  ini sudah baik.
Faktor  sosial  ekonomi  di Surabaya  juga  mendukung  program ini.  Alasannya,  melalui  Pahlawan Ekonomi,  kondisi  perekonomian masyarakat membaik, sehingga disparitas sosial bisa digerus. Di sisi lain,  minat  terhadap  UMKM,  baik untuk  membuka  usaha  maupun untuk  membeli  pada  UMKM,  terus mengalami tren peningkatan. Sementara itu, faktor budaya masyarakat Surabaya juga
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
cenderung  selaras  dengan  semangat Pahlawan  Ekonomi.  Masyarakat Surabaya  umumnya  bangga  dengan kultur  dan  lokalitas  setempat, sehingga  memiliki  kecenderungan untuk membeli produk-produk UMKM.  Apalagi,  ada  semangat kekeluargaan  dalam  diri  warga Surabaya 28 .
Progran  Pahlawan  Ekonomi tergolong tidak sulit untuk direplikasi di daerah lain.
Maknanya,  program  ini  kompatibel dilakukan di mana saja. Asalkan, ada kemauan  keras  dari  pemerintah daerah  setempat  untuk  bersinergi dengan  elemen-elemen  masyarakat. Sebab,  program  ini  tidak  bisa dijalankan oleh satu pihak, mesti ada kekompakan  antara  sesame  warga kota.  Keberadaan  Otoritas  Jasa Keuangan  yang  memberi  apresiasi positif menjadi cermin kalau pemberdayaan masyarakat di Surabaya melalui Pahlawan Ekonomi  tergolong  sukses  di  aspek manajemen keuangan. (*)

## Daftar Pustaka
Ahmadi, Rulam. Pemberdayaan Masyarakat Miskin: Pendekatan  Modal  Manusia (Studi  Layanan  Publik  tentang Pemberdayaan Masyarakat Miskin  yang  Diselenggarakan oleh BPM-KB dan Posko 100 di Kota  Surabaya). DIA:  Jurnal
28 Soedarso,  Soedarso,  et  al. Dinamika  Multikultural  Masyarakat  Kota Surabaya. Jurnal  Sosial  Humaniora  6.1 (2013): 62-75.
Ilmiah  Administrasi  Publik 10.2 (2012): 16-31.
Andayani,  Sri,  and  Endro  Tjahyono.
Peningkatan  Kuantitas  Dan Kualitas  Produk  Pada  Perajin Batik  Dukuh  Kupang  Kota Surabaya. JPM17: Jurnal Pengabdian  Masyarakat  1.01
(2014).
Anderson,  James  E.  1984. Public Policy  Making .  New  York: Holt, Rinehart and Winston.
Andini,  Ike. Sikap  dan  Peran Pemerintah  Kota  Surabaya Terhadap  Perbaikan  Daerah Kumuh  di  Kelurahan  Tanah Kalikedinding  Kota  Surabaya. Kebijakan  Dan  Manajemen Publik 1.1 (2013): 36-47.
Antara  News.  2019.  Pahlawan Ekonomi Efektif Kembangkan Industri Kreatif di Surabaya. Tersedia di https://m.antaranews.com/
amp/berita/812795/pahlaw an-ekonomi-efektif-
kembangkan-industri- kreatif-di-surabaya  diakses pada 27 Juli 2019 Badan Pengawas Obat dan Makanan.  2019.  Balai  Besar POM  Surabaya  Dukung Pahlawan  Ekonomi  dan Pejuang  Muda  Arek-Arek Suroboyo. Tersedia di https://www.pom.go.id/m obile/index.php/view/berit a/15721/Balai-Besar-POM-
Surabaya-Dukung- Pahlawan-Ekonomi-dan- Pejuang-Muda-Arek-Arek- Suroboyo-.html diakses pada 27 Juli 2019.
Bagian  Organisasi  Pemerintah  Kota Surabaya.  2018. Pahlawan Ekonomi  dan  Pejuang  Muda . Tersedia di https://organisasi.surabaya. go.id/home/inovasi  diakses pada 20 Juni 2019
Berita  Kota.  2017. Program  Pahlawan Ekonomi  dan  Pejuang  Muda Go  Online .  Tersedia  di https://beritakota.net/ekbis /program-pahlawan- ekonomi-dan-pejuang- muda-surabaya-go-online diakses pada 28 Juli 2019
Budiati,
Ayuning, et al. IT governance  sektor  publik  di Indonesia: Konsep dan kebijakan. Prosiding
Konferensi  Nasional  Teknologi
Informasi & Komunikasi untuk
Indonesia , 2006, 57-61. Christanti,  Anita. Studi  Peranan Pelatihan Kewirausahaan Terhadap  Pembentukan  Sikap Dan Intensi Kewirausahaan Di Sentra  Industri  Produk  Roti Dan  Kue  Rungkut Lor,
Surabaya. Agora  4.1  (2016): 242-248. Detik  News.  2016.  Produk  UKM Pahlawan Ekonomi Surabaya Naik Kelas. Tersedia di https://detik.com/news/be rita-jawa-timur/d- 3382608/produk-ukm- pahlawan-ekonomi- surabaya-naik-kelas  diakses pada 25 Juni 2019
Dunn,  William  N.  2000.  Pengantar Analisis  Kebijakan  Publik. Yogyakarta:  Gajah  Mada University Press
Dye,  Thomas  R.  1972. Understanding Public  Policy .  New  Jersey  : Prentice Hall.
Ghulam, Zainil. Membincang Ekonomi Islam dan Kapitalisme . Iqtishduna:  Jurnal  Ekonomi Islam,  Volume  4,  Nomor  2, Oktober  2015  Lumajang: Institut Agama Islam Syarifuddin Ghulam, Zainil. Relasi Fiqh Muamalat dengan Ekonomi Islam . Iqtishoduna: Jurnal Ekonomi Islam,  Volume  5,  Nomor  2, Oktober  2016.  ISSN  2443- 0056 Hamad, Ibnu. 2004. Konstruksi realitas  politik  dalam  media massa:  Sebuah  studi  critical discourse  analysis  terhadap berita-berita  politik .  Jakarta: Yayasan  Obor  Indonesia,
2004.
Hartini, Sri. Peran inovasi: pengembangan  kualitas  produk dan  kinerja  bisnis. Jurnal
| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...
Manajemen dan Kewirausahaan14.1  (2012): 83-90. Hidayatullah, Indra. Peran Pemerintah  dalam  Stabilitas Ekonomi Pasar. Iqtishoduna: Jurnal Ekonomi Islam, Volume  8  Nomo  1  April 2019,  Lumajang:  Institut
Agama Islam Syarifuddin
Humas  Pemerintah  Kota  Surabaya. 2018. Walikota  Risma  Kembali Melaunching  Tata  Rupa Prime yang  Bantu  Desain  Produk UKM  Surabaya .  Tersedia  di https://humas.surabaya.go.i d/2018/08/13/wali-kota- risma-kembali-melaunching- tata-rupa-prime-yang-bantu- desain-produk-ukm- surabaya/  diakses  pada  28 Juli 2019
Kedaulatan  Rakyat.  2018.  Top
Inovator  Harus  Tularkan Inovasinya. Tersedia di https://krjogja.com/web/n ews/read/72249/Top_Inova
tor_Harus_Tularkan_Inovasi nya  diakses  pada  25  Juni 2019
Kriyantono,  Rachmat.  Konstruksi humas  dalam  tata  kelola komunikasi lembaga pendidikan  tinggi  di  era keterbukaan informasi publik. Pekommas , 2015, 18.2.
Masruroh,  Izzah  &  Muhammad
Farid. Pengaruh  Pengelolaan Ekonomi Produktif dalam
Mengentaskan  Kemiskinan  di Kota  Lumajang .  Iqtishoduna: Jurnal Ekonomi Islam, Volume  8  Nomor  1,  April 2019,  Lumajang:  Institut Agama Islam Syarifuddin Maula,  Nurkholifatul.  2018. Strategi Sumber Daya Manusia . Khazanah Intelektual, Volume 2 (1), April 2018: 94- 108. Jambi: Balitbang Daerah Jambi. Nasdian, Fredian Tonny. 2014. Pengembangan masyarakat . Jakarta:  Yayasan  Pustaka Obor Indonesia
Nasrullah,  Rulli;  SI,  M. 2016. Teori dan riset media siber (cybermedia) . Jakarta: Kencana Nisak,  Amelia  Fitrotun. Implementasi Kebijakan Beras Miskin (Raskin) di Kecamatan Kenjeran  Kota  Surabaya:  Studi Deskriptif  pada  Kelurahan Tanah  Kalikedinding. Jurnal Politik Muda, Unair, Surabaya 3.1 (2014). Nungki,  Siti  Aminah. Pemberdayaan Perempuan  Samijali  Untuk Meningkatkan Pendapatan Keluarga  Di  Eks  Lokalisasi Warga  Jarak  Dolly  Surabaya. J+ PLUS UNESA 6.1 (2017). Octavianti,  Thirsa. Efektivitas  Iklan Televisi Bukalapak edisi
“Gunakan  Jarimu  dan  Jadilah Pahlawan  di  Bukalapak”  pada

## 290
Masyarakat  Surabaya. Jurnal e-Komunikasi 4.2 (2016).
Perserikatan  Bangsa-Bangsa.  2015. About the Sustainable Development  Goals .  Tersedia di https://www.un.org/sustai nabledevelopment/sustaina ble-development-goals/.
Diakses  pada  11  September 2018
Rachmalia Agustin Gunawan, Shela. Kesiapan usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) Mengimplementasikan  standar akuntasi keuangan entitas mikro,  kecil  dan  menengah (SAK  EMKM)(studi  kasus pada  umkm  binaan  dinas perdagangan  Surabaya). Diss. STIE Perbanas, 2018.
Rachmawati,  Fitri. Penerapan  Digital Marketing  sebagai  Strategi Komunikasi Pemasaran Terpadu  produk  Usaha  Kecil dan Menengah (UKM) Pahlawan  Ekonomi  Surabaya . Diss.  UIN  Sunan  Ampel Surabaya, 2018.
Ripley,  Randall  B.  &  Grace  A. Franklin. 1986. Policy Implementation and Bureaucracy .  Chicago:  The Dorsey Press.
Santoso,  Eko  Budi,  and  Rini  Ratna
Widya. Gerakan  pertanian perkotaan  dalam  mendukung kemandirian masyarakat di kota
Surabaya. Seminar  Nasional Cities. 2014.
Siahaan, Hotman. Profil Kemiskinan di Surabaya:  Sebuah  Analisis Fenomenologis. Jurnal Kemiskinan (2011): 219-227. Soedarso,  Soedarso,  et  al. Dinamika Multikultural Masyarakat Kota Surabaya. Jurnal Sosial Humaniora 6.1 (2013): 62-75. Sugihartati, Rahma. 2014. Perkembangan masyarakat informasi  &  teori  sosial kontemporer . Jakarta: Kencana Suharto, Edi. 2014. Analisis Kebijakan  Publik.  Bandung: CV Alfabeta
Surjani,  P. Manajemen  strategi  dalam menghadapi  era  globalisasi. Unitas 11.1 (2002): 20-36.
Surriadi, Berman. Pemberdayaan UKM  di  Kota  Surabaya:  Studi Kasus  Paguyuban  Jajan  Pasar di Kecamatan Tandes. AdBispreneur 1.1 (2016).
Syafiq,  Hanani. Mengatasi  Ancaman Identitas  Kemiskinan:  Studi Kasus Sebuah Keluarga Miskin di Surabaya. Jurnal Penelitian Psikologi 4.2 (2013).
Tachjan. 2006. Implementasi Kebijakan  Publik.  Bandung: AIPI. 291
Utomo,
Sad Dian. Partisipasi Masyarakat dalam Pembuatan  Kebijakan. dalam Indra J. Piliang, Dendi
Ramdani, dan Agung Pribadi, Otonomi Daerah: Evaluasi dan Proyeksi, Jakarta:  Penerbit  Divisi  Kajian
Demokrasi Lokal Yayasan
Harkat Bangsa , 2003.
Wicaksono,  Kristian  Widya. Tipologi
Inovasi Sektor Publik Pada Tiga Program  Inovatif  Pemerintah
Daerah Kota Surabaya (Tinjauan  Reflektif  Terhadap Tiga  Inovasi  Pelayanan  Publik Pemerintah  Kota  Surabaya Tahun 2018) . Jurnal Manajemen Pelayanan
Publik 1.2 (2018): 196-205.
Winarno,  Budi.  2007.  Kebijakan Publik:Teori  dan  Proses. Yogyakarta: Med Press
292| Rio Febriannur Rachman: Optimalisasi Media Digital...