## JBB
6, 2 215
Received 6 September 2016 Revised 20 October 2016 Accepted 28 November 2016
JEL Classification: M52
DOI: 10.14414/jbb.v6i2.1301

## Journal of Business and Banking
ISSN 2088-7841
Volume 6 Number 2 November 2016 – April 2017
pp. 215– 224
Optimalisasi kualitas sumber daya manusia melalui diversifikasi hasil perikanan pada masyarakat nelayan desa Gisik Cemandi
Anggraeni 1 , Irwantoro 2
1 Universitas Bhayangkara, JalanA.Yani 114, Surabaya, 60231, Jawa Timur, Indonesia
2 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”, Jalan Raya Rungkut Madya, Surabaya, 60294, Jawa Timur, Indonesia

## A B S T R A C T
Gisik  Cemandi  is  a  village  rich  in  marine  natural  resources  but  with  low  level  of welfare.  Natural  factors  that  fluctuate  fish  season  affect  the  income  level  of  fisher- men. This study uses Participatory Action Research descriptive to obtain informa- tion about the diversification of fishery products through the management and utili- zation of various resources contained in aquatic ecosystems and in the sea. Research- ers  conducted  in-depth  interviews  with  key  informants  are  active  fishermen  who made  the  arrest  to  make  ends  meet.  Development  of  coastal  community  access  to economic resources meant to improve the diversification of sources of public income and simultaneously improve their welfare. These include the expansion of the choice of economic resources, such as business expansion and lending. Business opportuni- ties besides fisheries sector needs to be opened wider is the field of agriculture, crafts, farm and transport services. This is important in order to open the public the oppor- tunity to not only rely directly on natural resources, but also at the same time re- ducing the burden on nature.

## A B S T R A K
Gisik Cemandi adalah desa yang kaya sumber daya alam lautnya tapi dengan tingkat kesejahteraan rendah. Faktor alam yaitu fluktuasi musim ikan mempengaruhi tingkat pendapatan nelayan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Par- ticipatory Action Research yang bersifat deskriptif untuk memperoleh informasi ten- tang diversifikasi produk hasil perikanan melalui pengelolaan dan pemanfaatan berba- gai  sumber  daya  yang  terkandung  didalam  ekosistem  perairan  dan  di  laut.  Peneliti melakukan wawancara mendalam dengan informan kunci yaitu nelayan-nelayan aktif yang  melakukan  penangkapan  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup.  Pengembangan aksesibilitas  masyarakat  pantai  terhadap  sumber  daya  ekonomi  dimaksudkan  untuk meningkatkan  diversifikasi  sumber  penghasilan  masyarakat  dan  sekaligus  mening- katkan kesejahteraannya. Langkah ini mencakup perluasan pilihan sumber daya eko- nomi, seperti perluasan usaha dan perkreditan. Peluang usaha selain sektor perikanan yang  perlu  dibuka  lebih  luas  adalah  di  bidang  pertanian,  kerajinan,  peternakan  dan jasa angkutan. Hal ini penting dalam rangka membuka kesempatan masyarakat untuk tidak hanya bergantung secara langsung pada sumber daya alam, tetapi juga sekaligus mengurangi beban alam.

## Keywords:
Diversification, Fisheries, Fishing, and Competitiveness.

## Optimalisasi kualitas
216

## 1. PENDAHULUAN
Nelayan  Indonesia  saat  ini  pada  dasarnya  memiliki  kualitas  sumber daya  manusia  (SDM)  yang  masih  rendah.  Dimana  mereka  memiliki tingkat  pendidikan  yang  rendah  serta  masih  jauh  dari  pendidikan non formal atau semacam bimbingan-bimbingan yang berkaitan den- gan bidang yang mereka geluti. Dari segi sikap, sebagian nelayan In- donesia cenderung bertahan dengan kondisi semula dan jarang beri- nisiatif untuk berinovasi guna mendukung kinerjanya. Dari sini bisa dilihat  bahwa  sumber  daya  manusia  (SDM)  nelayan  Indonesia  nam- paknya  masih  belum  siap  jika  harus  bersaing  dalam  pasar  global (Adityawarman 2011).
Desa  Gisik  Cemandi  merupakan  desa  yang  kaya  akan  sumber daya alam lautnya. Hasil yang mereka dapatkan juga sangat banyak, hanya  saja  hal  tersebut  bergantung  pada  musim  ikan  saja.  Berbagai kesulitan  hidup  yang  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  sehari-hari merupakan tekanan ekonomi yang harus dihadapi oleh warga, yang menyebabkan semakin rendahnya tingkat kesejahteraan mereka. Mu- sim  ikan  di  Desa  Gisik  Cemandi  yang  tidak  menentu  menyebabkan sering  terjadinya  paceklik  yang  datangnya  tidak  disangka-sangka. Faktor  alam  yang  berkaitan  dengan  fluktuasi  musim  ikan  yaitu  jika musim ikan atau ada potensi ikan yang relatif baik di wilayah perai- ran  pesisir,  maka  tingkat  pendapatan  bisa  lebih  terjamin,  sedangkan jika  tidak  musim  ikan  (laep),  nelayan  akan  menghadapi  kesulitan- kesulitan ekonomi untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari. Faktor  alamiah  ini  selalu  berulang  setiap  tahun  (MR  Dzhulkarnain 2014).
Sebagian besar masyarakat Desa Gisik Cemandi bermatapencaha- rian  nelayan,  dimana  selain  menangkap  ikan  mereka  juga  menjual hasil  tangkapannya.  Adapun  jenis  ikan  yang  didapat  oleh  nelayan Desa Gisik Cemandi berdasarkan jenis alat dan jaring penangkapan- nya  antara  lain  ikan  Sembilang,  Udang  Windu,  Kerang,  Cumi- cumi,Kakap, Gurami dan lain-lain. Harga jual iklan juga relatif murah karena penjualannya dibatasi oleh tengkulak. Hasil tangkapan terse- but menjadi permasalahan yang mempengaruhi pendapatan nelayan dan  juga  kehidupan  mereka,  karena  hasil  tangkapan  nelayan  Desa Gisik  Cemandi  hanya  dijual  kepada  juragan  mereka  dengan  harga yang rendah. Juragan adalah orang yang memiliki modal dan memin- jamkan  modal  kepada  nelayan  dengan  perjanjian  bahwa  hasil  tang- kapan mereka hanya akan dijual pada juragan saja sebagai pembaya- ran angsuran pinjaman nelayan (Dahuri, Rokhmin 2011). Modal yang dipinjamkan  juragan  kepada  nelayan  biasanya  dibelikan  kapal  seba- gai  alat  transportasi  untuk  menangkap  ikan.  Dan  karena  hasil  tang- kapan tersebut dihargai dengan harga yang rendah maka kehidupan ekonomi  nelayan  Desa  Gisik  Cemandi  tetap  miskin,  selain  itu  hasil tangkapan hanya dijual mentah dan belum diolah.
Masyarakat  nelayan  Desa  Gisik  Cemandi  masih  merupakan  ma- syarakat yang harus diberdayakan karena dari hasil tangkapan yang rendah mempengaruhi tingkat pendapatan dan masih kurangnya ke- sadaran  masyarakat  terhadap  sumberdaya  laut  yang  belum  dikelola dengan baik. Desa Gisik Cemandi merupakan kawasan yang strategis
6, 2
217
dan  berada  di  wilayah  pesisir  pantai  dimana  sekelompok  nelayan hidup  dan  tinggal  berdampingan  tetapi  sangat  disayangkan  mereka masih membutuhkan pendampingan agar lebih berdaya saing.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  masalah  yang  menjadi  fokus perhatian  dalam  penelitian  ini  adalah  hambatan-hambatan  yang  ada dalam  melakukan  diversifikasi  produk  hasil  perikanan  masyarakat nelayan di Desa Gisik Cemandi dan langkah-langkah yang harus di- lakukan  dalam  melakukan  diversifikasi  produk  hasil  perikanan  ma- syarakat nelayan di Desa Gisik Cemandi.

## 2. RERANGKA TEORITIS DAN HIPOTESIS
Menurut Sonny Sumarsono (2003), Sumber Daya Manusia (SDM) atau human recources mengandung dua pengertian. Pertama, adalah usaha kerja  atau  jasa  yang  dapat  diberikan  dalam  proses  produksi.  Dalam hal  lain  SDM  mencerminkan  kualitas  usaha  yang  diberikan  oleh  se- seorang  dalam  waktu  tertentu  untuk  menghasilkan  barang  dan  jasa. Pengertian kedua, Sumber Daya Manusia (SDM) menyangkut manu- sia yang mampu bekerja untuk memberikan jasa atau usaha kerja ter- sebut.  Mampu  bekerja  berarti  mampu  melakukan  kegiatan  yang mempunyai  kegiatan  ekonomis,  yaitu  bahwa  kegiatan  tersebut menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan atau ma- syarakat.
Hariandja  (2002)  SDM  merupakan  salah  satu  faktor  yang  sangat penting  dalam  suatu  perusahaan  disamping  faktor  yang  lain  seperti modal. Oleh karena itu Sumber Daya Manusia  (SDM) harus dikelola dengan baik untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi organisasi. Mathis  dan  Jackson  (2006)  Sumber  Daya  Manusia  adalah  rancangan sistem-sistem  formal  dalam  sebuah  organisasi  untuk  memastikan penggunaan bakat manusia secara efektif dan efisien guna mencapai tujuan organisasi.
Adapun pengertian diversifikasi menurut beberapa pakar sebagai berikut :
1. Kotler (2001) menyatakan konsep diversifikasi produk merupakan salah  satu  cara  untuk  meningkatkan  kinerja  bisnis  yang  ada  den- gan jalan mengidentifikasi peulang untuk menambah bisnis mena- rik yang tidak berkaitan dengan bisnis perusahaan saat ini
2. Guiltinan dan Paul (2000) mendefinisikan Diversifikasi adalah sua- tu kebijakan menambah produk-produk baru guna melayani pasar yang besar pula.
3. Tjiptono  (2008)  mengemukakan  definisi  dari  diversifikasi  produk yaitu upaya mencari dan menciptakan produk atau pasar yang ba- ru, atau keduanya, dalam rangka mengejar pertumbuhan, pening- katan penjualan, profitabilitas, dan fleksibilitas.
Berdasarkan kesamaan definisi dari para pakar di atas, maka bisa disimpulkan bahwa diversifikasi adalah perluasan atau penambahan barang atau jasa untuk meningkatkan profitabilitas perusahaan.

## 3. METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  PAR ( Participatory  Action  Research )  yang  bersifat  deskriptif  untuk  mempe-

## Optimalisasi kualitas
218
roleh  informasi  tentang  diversifikasi  produk  hasil  perikanan  melalui pengelolaan dan pemanfaatan berbagai sumberdaya yang terkandung didalam  ekosistem  perairan  dan  di  laut,  dan  dilakukan  baik  ekosis- tem perairan lepas berupa berbagai jenis ikan, kerang, biota dan tum- buh-tumbuhan yang dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan pri- mer.  Peneliti  melakukan  wawancara  mendalam  dengan  informan kunci yaitu nelayan-nelayan aktif yang melakukan penangkapan un- tuk memenuhi kebutuhan hidup.
Agar tidak terjadi kesalahan dan penyimpangan, maka dilakukan pendekatan permasalahan dan pembahasan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut :
1. Pemetaan  awal  sebagai  alat  untuk  memahami  komunitas  nelayan yang ada di desa Gisik Cemandi. Dengan melihat akar permasala- han  yang  ada,  akan  memudahkan  penelitian  secara  obyektif  dan dibantu dengan masyarakat nelayan sekitar.
2. Setelah  mengetahui  akar  permasalahan  yang  ada,  maka  peneliti melakukan inkulturasi dan membangun kepercayaan dengan ma- syarakat,  misalnya  dengan  mengikuti  kegiatan-kegiatan  yang  di- adakan oleh warga di desa, mengetahui pembagian tugas yang di- lakukan  oleh  nelayan  dalam  menyelesaikan  urusan  ekonomi  ke- luarga nelayan serta dapat mengetahui cara mereka hidup di ten- gah-tengah persaingan ekonomi yang tinggi. Agar bisa saling me- mahami antara satu dengan yang lain dan juga saling mendukung maka perlu menyatu dengan dalam pola hidup persoalan yang di ada di masyarakat nelayan desa Gisik Cemandi.
3. Pemetaan Partisipatif yang terdiri dari pemetaan wilayah dan pe- metaan  persoalan  masyarakat  dilakukan  bersama  komunitas  ne- layan.
4. Merumuskan permasalahan bersama komunitas nelayan, terutama permasalahan yang dihadapi nelayan sehari-hari.
5. Menyusun strategi yang lebih terarah.
6. Pengorganisasian  masyarakat  melalui  pembentukan  kelompok kerja  dan  membentuk  jaringan  antara  lembaga-lembaga  yang  ter- kait dengan program tersebut.
7. Membangun tempat-tempat pelatihan dan pembelajaran masyara- kat,  berdasarkan  kebutuhan  kelompok-kelompok  komunitas  yang merupakan media komunikasi, riset, diskusi dan segala aspek un- tuk  merencanakan,  mengorganisir,  dan  memecahkan  problem  so- sial.
Keberhasilan  program  PAR  ( Participatory  Action  Research )  tidak hanya diukur dari hasil kegiatan, tetapi juga diukur dari keberlanju- tan  program  yang  sudah  berjalan  dan  munculnya  pengorganisir- pengorganisir  serta  pemimpin  lokal  yang  melanjutkan  program  un- tuk melakukan gerakan perubahan.

## 4. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
Tujuan  dari  pemberdayaan  masyarakat  pesisir  desa  Gisik  Cemandi adalah agar mereka menjadi lebih produktif dan bisa memanfaatkan sumber daya alam yang ada disekitar daerah tersebut. Selain itu ju- ga bisa meningkatkan pendapatan mereka. Dari pemanfaatan poten-

## JBB
6, 2
219
si  alam  yang  tersedia  maka  masyarakat  desa  Gisik  Cemandi  dapat memenuhi  kebutuhannya  sehari-hari.  Untuk  itu  program  pember- dayaan ini juga bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan kuanti- tas  hasil  produksi  perikanan  dengan  melibatkan  juga  pemuda- pemuda  dan  kelompok  masyarakat.  Mereka  diberikan  pembekalan dan pengarahan agar mempunyai ketrampilan dan keahlian mengo- lah ikan menjadi hasil-hasil perikanan yang berdaya saing tinggi di pasar global. Hal tersebut dapat dicapai dengan dukungan dari ma- syarakat sekitar.
Adapun  tujuan  dari  diversifikasi  hasil-hasil  perikanan  tangkap yang  diperoleh  nelayan  desa  Gisik  Cemandi  adalah  meningkatkan ekonomi  masyarakat  nelayan,  mengoptimalkan  pengelolaan  sumber daya sektor perikanan, meningkatkan mutu, kualitas dan daya saing, meningkatkan ketersediaan konsumsi sumber protein ikan. Pendaya- gunaan  sumberdaya  laut  dan  kemampuan  masyarakat  untuk  bertin- dak  selayaknya  harus  mampu  member  kontribusi  yang  bermakna terhadap pembangunan ekonomi masyarakat nelayan desa Gisik Ce- mandi.  Oleh  karena  itu  masyarakat  berharap  pengelolaan  sumber- daya  laut  dan  kemampuan  mereka  untuk  meningkatkan  hasil  tang- kapan di laut bisa mengatasi rendahnya ekonomi.
Setelah dibentuk tempat-tempat pelatihan dan pembelajaran, ma- syarakat  nelayan  desa  Gisik  Cemandi  dapat  lebih  mengembangkan ketrampilan dan keahlian yang  mereka miliki. Hasil perikanan yang tadinya  mereka  jual  mentah,  dapat  diolah  menjadi  produk  yang  da- pat berdaya saing tinggi di pasar global.
Pengembangan  aksesibilitas  masyarakat  pantai  terhadap  sumber daya ekonomi dimaksudkan untuk meningkatkan diversifikasi sumb- er  penghasilan  masyarakat  dan  sekaligus  meningkatkan  kesejahte- raannya. Langkah ini mencakup perluasan pilihan sumber daya eko- nomi, seperti perluasan usaha dan perkreditan. Peluang usaha selain sektor perikanan yang perlu dibuka lebih luas adalah dibidang perta- nian, kerajinan, peternakan dan jasa angkutan. Hal ini penting dalam rangka membuka kesempatan masyarakat untuk tidak hanya bergan- tung  secara  langsung  pada  sumber  daya  alam,  tetapi  juga  sekaligus mengurangi  beban  alam.  Guna  mendukung  langkah  tersebut,  maka perlu  dikembangkan  aksesibilitas  masyarakat  terhadap  pinjaman kredit usaha.
Keberhasilan  pemberdayaan  masyarakat  nelayan  sebagai  bagian dari  pengelolaan  pesisir  dan  laut  sangat  tergantung  pada  ketepatan kebijakan yang diambil. Kebijakan yang dikembangkan dengan meli- batkan  dan  memperhatikan  kepentingan  masyarakat  dan  menjamin keberhasilan  pengelolaan  sumber  daya alam  dan  wilayah. Keterliba- tan masyarakat sangat diperlukan karena akan menghasilkan kebija- kan yang disesuaikan dengan potensi, aspirasi dan kepentingan ma- syarakat.  Kebijakan  yang  berbasis  pada  potensi  masyarakat  akan mendorong  keterlibatan  masyarakat  dalam  pemanfaatan  dan  perlin- dungan  sumber  daya  alam.  Selain  itu  juga  memberikan  keuntungan ganda  :  pertama,  dengan  mengakomodasi  aspirasi  masyarakat  maka pengelolaan pesisir dan laut akan menarik masyarakat sehingga akan mempermudah  proses  penataan.  Kedua,  memberikan  peluang  bagi

## Optimalisasi kualitas
220
masyarakat untuk ikut bertanggung jawab atas keamanan pesisir dan laut.  Selain  itu  yang  lebih  penting  lagi  adalah  adanya  upaya  untuk meningkatkan  kepentingan  hakiki  masyarakat  yaitu  kesejahteraan dalam rangka membekali masyarakat dengan usaha ekonomi alterna- tif sehingga tidak merusak lingkungan, antara lain yaitu :
a. Peningkatan pengetahuan dan wawasan lingkungan.
Pengetahuan dan wawasan lingkungan perlu dimasyarakatkan un- tuk memberikan konsep dan pandangan yang sama dan benar ke- pada  masyarakat  tentang  lingkungan  dan  peranannya  terhadap kehidupan masyarakat secara keseluruhan. Jenis pengetahuan dan wawasan yang diberikan berbeda menurut lokasi pemukiman dan jenis pekerjaan. Bagi masyarakat yang berlokasi di zona inti tentu lebih  spesifik  dan  lebih  menekankan  pada  pengetahuan  dan  wa- wasan  yang  berkaitan  dengan  hubungan  langsung  antara  masya- rakat  setempat  dengan  pemanfaatan  sumberdaya  alam  dan  pen- gawasannya dibanding dengan masyarakat di luar wilayah.
b. Pengembangan keterampilan masyarakat nelayan.
Peningkatan  keterampilan  praktis  pengelolaan  lingkungan  bagi masyarakat dan jajaran pemerintah ditingkat desa dan kecamatan sangat penting untuk mendorong peran serta unsur-unsur tersebut secara  aktif  dalam  menanggulangi  masalah-masalah  lingkungan yang secara ekologis dan ekonomis akan merugikan. Keterampilan tersebut  terutama  berkaitan  dengan  cara-cara  pemanfaatan  sum- berdaya  alam  secara  efisien,  dan  keterampilan  tentang  upaya  pe- nanggulangan  permasalahan.  Penguasaan  keterampilan  tersebut akan meningkatkan efektifitas peran serta masyarakat nelayan da- lam pengelolaan pesisir dan laut.
c. Pengembangan kapasitas masyarakat nelayan
Pengembangan  kapasitas  masyarakat  nelayan  diperlukan  untuk dapat  ikut  serta  dalam  proses  pengambilan  kebijakan,  terutama dalam  proses  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pengawasan.  Pen- gembangan  kapasitas  masyarakat  sebenarnya  merupakan  serang- kaian  kegiatan  seperti  yang  diuraikan  sebelumnya,  namun  dalam program  ini  perlu  ditekankan  pentingnya  kemampuan  dan  pe- luang masyarakat untuk dapat mengartikulasikan kepentingannya melalui kelompok atau lembaga sosial. Sasaran utama program ini adalah  meningkatkan  kepercayaan  diri  masyarakat  dan  kemam- puan berinisiatif.
d. Pengembangan kualitas diri
Kualitas  masyarakat  nelayan  perlu  ditingkatkan  untuk  menjawab dua tantangan. Tantangan pertama adalah, upaya mengatasi masa- lah perekonomian, baik untuk mengatasi masalah pemenuhan ke- butuhan  pokok,  maupun  dalam  rangka  meningkatkan  kesejahte- raan  yang  lebih  luas.  Tantangan  kedua  adalah,  upaya  mengatasi masalah  kerusakan  alam,  yaitu  untuk  mengurangi  tekanan  terha- dap  sumberdaya  alam  diwilayah  pesisir  dan  laut  sebagai  akibat makin  meningkatnya  aktifitas  manusia  diwilayah  tersebut.  Pen- gembangan diri tersebut termasuk pengembangan kualitas manu- sia, baik secara perorangan maupun kelompok untuk mengisi ke- butuhan tenaga kerja yang kian beragam.
6, 2
221
Peningkatan kualitas manusia diharapkan dapat mendorong terja- dinya  diversifikasi  lapangan  kerja  dan  sumber  penghasilan  pen- duduk  setempat  sehingga  mampu  mengurangi  kecenderungan usaha  yang  bertumpu  pada  pengelolaan  sumber  daya  alam  yang tidak  efisien.  Program  pengembangan  kualitas  manusia  ini  selain dapat  dilakukan  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  juga  dengan cara  membentuk  kerjasama  antar  lembaga-lembaga  sosial  dan ekonomi, baik di lingkungan desa pantai maupun di luar, bahkan antar  wilayah.  Penyiapan  tenaga  kerja  untuk  mengantisipasi  per- kembangan  kegiatan  pembangunan  di  wilayah  pesisir  dan  laut dan wilayah lain disekitarnya perlu dilakukan secara proaktif den- gan dilandasi oleh pandangan jauh ke depan.
e. Peningkatan motivasi masyarakat nelayan untuk berperan serta Motivasi  masyarakat  nelayan  perlu  ditumbuhkan  untuk  mendo- rong  peran  serta  mereka  secara  aktif  dalam  pengelolaan  sumber- daya alam di wilayah pesisir dan laut. Untuk itu, upaya dalam me- libatkan masyarakat nelayan dan pengembangan kegiatan yang di- landasi oleh kepentingan masyarakat perlu ditingkatkan terus. Pe- laksanaannya perlu diintegrasikan dengan aspek-aspek yang seca- ra langsung menyentuh kepentingan masyarakat. Penyeimbangan kepentingan lingkungan, sosial dan ekonomi mempunyai arti yang strategis  untuk  mendorong  masyarakat  nelayan  melibatkan  diri dalam upaya perlindungan sumberdaya alam.
f. Penggalian & pengembangan nilai tradisional masyarakat Upaya  penggalian  nilai-nilai  tradisional  adalah  penting  untuk  di- jadikan  bahan  pengembangan  nilai-nilai  yang  berlaku  dalam  ma- syarakat menjadi norma-norma yang dapat dioperasionalkan men- jadi landasan dan rambu-rambu pengamanan sumberdaya alam di wilayah  pesisir  dan  laut.  Pengembangan  nilai-nilai  dan  norma- norma  arif  lingkungan  masyarakat  akan  mendorong  penggunaan aturan-aturan  atau  cara-cara  mereka  sendiri  dalam  mengelola sumberdaya alam berdasarkan pada nilai-nilai yang mereka yaki- ni.
Dengan demikian, dalam melakukan strategi pemberdayaan ma- syarakat  pantai,  sesungguhnya  dapat  dibagi  dua  yaitu,  pertama  me- rupakan strategi jangka pendek yang bertujuan untuk mengatasi ber- bagai masalah pengembangan masyarakat pantai dengan menyesuai- kan urgensi kebutuhan melalui pendekatan struktural dan non struk- tural. Kedua adalah strategi jangka panjang dengan tujuan yang me- nitikberatkan pada :
1. Peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  melalui  perluasan  kesem- patan kerja dan kesempatan berusaha.
2. Pengembangan program dan kegiatan yang mengarah kepada pe- ningkatan, pemanfaatan secara optimal dan lestari sumber daya di wilayah pesisir dan lautan.
3. Peningkatan  kemampuan  dan  peran  serta  masyarakat  pantai  da- lam pelestarian lingkungan.
4. Peningkatan  pendidikan,  latihan,  riset  dan  pengembangan  di  wi- layah pesisir dan lautan.
Dalam  menghadapi  persaingan  di  pasar  global  di  sektor  perika-

## Optimalisasi kualitas
222
nan tentu perlu mulai berbenah dalam berbagai hal. Pertama, kondisi pasar internasional. Semua pihak harus memahami kondisi pasar in- ternasional.  Pemahaman  tersebut  meliputi  harga,  pesaing,  aturan perdagangan dan perilaku konsumen. Bagi negara dengan konsumsi ikan perkapita  yang tinggi tentu membutuhkan diversifikasi produk perikanan yang tinggi. Karena itu inovasi diversifikasi pangan kelau- tan nasional mulai saat ini perlu dikembangkan.
Kedua, tuntutan diversifikasi produk otomatis memposisikan in- dustri pengolahan perikanan menjadi sangat vital dalam pembangu- nan  ekonomi.  Untuk  bersaing  di  pasar  global  maupun  Internasional perlu memahami cara berpikir dan perilaku konsumen. Kualitas mu- tu  produk  olahan  perikanan  mutlak  diterapkan  karena  terkait  erat dengan keamanan mutu produk melahirkan upaya pemenuhan stan- dar mutu yang berbasis moral dan bukan sekadar mengikuti tuntutan pasar.
Ketiga,kualitas  produk.  Kesadaran  pentingnya  menjaga  kualitas tidak  hanya  menjadi  kewajiban  produsen  olahan,  tetapi  juga  produ- sen  tingkat  hulu  yaitu  nelayan  tangkap  dan  pembudi  daya  ikan  se- hingga  dibutuhkan  tenaga  penyuluh  mutu.  Untuk  nelayan  sesuai dengan kebutuhan wilayah di Indonesia.
Keempat, bahan baku. Rendahnya produksi ikan hasil olahan ti- dak  semata  dipicu  oleh  kelangkaan  bahan  baku  akibat  musim  mau- pun ekspor komoditi bahan baku, tetapi juga karena distribusi jumlah industri  pengolahan  ikan  yang  tidak  merata.  Industri  pengolahan cenderung terkonsentrasi di Jawa dengan tingkat persaingan mempe- rebutkan  bahan  baku  sangat  tinggi  sehingga  mengalami  gejala  tang- kap  lebih  ( overfishing ),  sementara  di  kawasan  Indonesia  Timur  se- sungguhnya  masih  bisa  dioptimalkan  karena  beberapa  wilayah  pen- gelolaan  perairan  masih  terdapat  pasokan  ikan  melimpah  ( underfish- ing ). Peningkatan kemampuan SDM serta teknologi, perbaikan mutu, keamanan  pangan,  adanya  jaminan  pasar  serta  kepastian  beli  dan dukungan  modal  usaha  mutlak  diadakan.  Keberpihakan  pemerintah dan  dukungan  perbankan  dalam  membiayai  industri  pengolahan ikan tradisional menjadi penting karena industri tersebut di samping meningkatkan  PDB  perikanan  juga  menyerap  tenaga  kerja  dalam jumlah besar.

## 5. SIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN, DAN KETERBATASAN
Simpulan yang dapat diambil dari hasil penelitian ini adalah : 1. Bahwa  ketertinggalan  dalam  strategi  pemberdayaan  masyarakat desa  Gisik  Cemandi,  tidak  hanya  dilihat  sebagai  masalah  sosial dan budaya, melainkan lebih sebagai masalah integral. Oleh kare- na  itu,  penyelesaiannya  perlu  dilakukan  melalui  strategi  yang komprehensif dengan menempatkan sistem sosial-ekonomi dan ni- lai budaya yang sudah melekat didalam masyarakat sebagai faktor pendorong perubahan.
2. Selain  itu,  peningkatan  produktivitas  masyarakat  desa  Gisik  Ce- mandi  lebih  menjadi  sasaran  dalam  proses  pembangunan  guna memajukan kesejahteraan serta menyongsong kemandirian daerah secara berkelanjutan. Perkembangan ini pada muaranya akan me-

## JBB
6, 2 223
ningkatkan harkat sumber daya manusia, kualitas dan sistem atau pranata sosial masyarakat.
3. Kondisi  sektor  kelautan  dan  perikanan  saat  ini  memiliki  peranan yang  sangat  penting  dalam  menudukung  perekonomian  bangsa. Selain menyediakan bahan pangan dan bahan baku bagi industri, sektor  ini  juga  berperan  sebagai  sumber  penerimaan  devisa,  pe- nyediaan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan masyarakat. Tidak  hanya  itu,  sektor  perikanan  juga  menjadi  sumber  bahan pangan yang sehat dan bergizi secara nasional
Saran yang dapat diberikan pada hasil penelitian ini adalah :
1. Sebaiknya pemerintah lebih meningkatkan pemberdayaan  masya- rakat  nelayan  desa  Gisik  Cemandi  kedepannya,  memprogramkan untuk peningkatan pengolahan hasil-hasil perikanan, dan mengu- tamakan para nelayan agar memudahkan meningkatkan ketrampi- lan serta memberi lebih banyak wawasan kepada setiap masyara- kat sehingga sumber daya bangsa akan lebih berkembang.
2. Pemerintah  perlu  meninjau  dan  mengawai  dengan  ketat  jalannya program-program  pemberdayaan  masyarakat  agar  lebih  tepat  sa- saran  sehingga  pemerintah  akan  lebih  mengetahui  kesulitan- kesulitan yang sedang dihadapi oleh masyarakat.
3. Masyarakat  desa  Gisik  Cemandi  perlu  aktif  berperan  dalam  pro- gram-program  yang  di  jalankan  pemerintah.  sehingga  akan  mun- cul keseimbangan antara upaya pemerintah dalam pemberdayaan masyaarakat dan juga masyarakat dalam upaya pembangunan
4. Masyarakat perlu ikut mengawasi jalannya berbagai upaya peme- rintah  dalam  program-program  pemberdayaan  masyarakat  agar lebih  terjalin  komunikasi  yang  baik  antara  pemerintah  dan  juga masyarakat sendiri.

## DAFTAR RUJUKAN
Adityawarman,  2011,  ‘Nilai  Tukar  Nelayan  2011  Lampaui  Target’, <http://www.antaranews.com/berita/291461/nilai-tukar- nelayan-2011-lampaui-target>.
Dahuri, Rokhmin, 2011, ‘Membangun Perikanan Lanjutan untuk Masa Depan Indonesia’, <http://www.aquaculture-mai.org>.
Guiltinan, Joseph P dan Gordon W Paul, 2000, Strategi dan Program Pe- masaran , Terjemah Sidharta, Edisi Ketiga, Jakarta : Erlangga. Hariandja, Marihot TE 2002, Manajemen Sumber Daya Manusia , Jakarta: Grasindo. Kotler, Philip, 2001, Manajemen Pemasaran di Indonesia , Salemba Empat, Jakarta.
Mathis  Robert  L  dan  Jackson  John  H  2002, Human  Resoursce  Manage- ment , Alih Bahasa, Jakarta: Salemba Empat.
MR  Dzhulkarnain,  2014,  ‘Upaya  Pendampingan  Masyarakat  Nelayan untuk  meningkatkan  Ekonomi  Masyarakat  di  Dusun  Gisik  Ce- mandi Sidoarjo’, <digilib.uinsby.ac.id/116/4/Bab%201>.
Sumarsono, Sonny, 2003, Ekonomi Manajemen Sumber Daya Manusia dan Ketenagakerjaan , Jogyakarta : Graha Ilmu. Tjiptono, Fandy, 2008, Strategi Pemasaran , Edisi Ketiga, Yogyakarta: CV. Andi Offset.

## Optimalisasi kualitas
224 Koresponden Penulis Anggraeni dapat dikontak pada e-mail: anggraenirahmasari@yahoo.co.id. Irwantoro dapat dikontak pada e-mail: irwanlitbangja- tim@yahoo.co.id.