## PERAN KEPALA DESA DALAM MENINGKATKAN
PEMBANGUNAN DESA
(Studi di Desa Baliara Selatan, Kabupaten Bombana)
Oleh: Aksan, H. Rekson S. Limba, dan Tanzil

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  peran  kepala  Desa  dalam meningkatkan  pembangunan  Desa  di  Desa  Baliara.  Untuk  menjawab pertanyaan ini dilakukan analisis deskriptif kualitatif Informan dalam penelitian ini  berjumlah  14  orang,  dimana  aparatur  Desa  terdiri  dari  7  orang,  2 tokohmasyarakat dan 4 orang masyarakat Desa Baliara Selatan dan kepala Desa sebagai  informan  kunci.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  kepala  Desa telah  menjalankan  perannya  sebagai  motivator  di  mana  Kepala  Desa  selalu memberikan motivasi serta masukan-masukan dan dukungan dengan memberi semangat  kepada  warga  dan  aparatur  pemerintah  di  kantor  desa,  selain  dari pada itu kepala desa adalah seorang pemimpin yang mempunyai rasa  tanggung jawab yang tinggi  kepada masyarakat desa, peran sebagai fasilitator dalam hal menfasilitasi  atau  melengkapi  kebutuhan  yang  di  perlukan  dalam  proses pembangunan belum cukup maksimal karena dari hasil wawancara di atas ada sebagian warga yang mengeluh tidak mendapatkan bantuan dimana warga yang mendapatkan  bantuan  itu  hanya  masyarakat  yang  berprofesi  sebagai  nelayan sedangkan masyarakat yang berprofesi lain tidak mendapatkan bantuan seperti petani tidak mendapatkan bantuan dan nelayan mendapatkan bantuan berupa mesin katinting yang bertujuan untuk agar dapat meningkatkan perekonomian warga  dan  juga  memudahkan  atau  meringankan  pekerjaan  nelayan,  peran sebagai mobilisator dan juga pembangunan Desa yang berupa perbaikan Desa, perbaikan  deker,  perbaikan  tapal  batas,  sumur  bor  dan  juga  bantuan  mesin untuk nelayan.
Kata Kunci : Peran, Motivator, Fasilitator dan Mobilisator

## PENDAHULUAN
Desa patut dilindungi dan dijaga dan dilindungi keasliannya yang mana adalah bagian  dari  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia.  Dimana  dalam  berlangsungnya perkembangan desa tidak terlepas dari peran masyarakat serta kepemipinan Kepala Desa dan Perangkat Desa yang ada pada desa, yang mana semua peran dari aparat pemerintah  Desa  maupun  masyarakat  amat  penting  dalam  proses  pembangunan desa. Melalui perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pengakuan terhadap masyarakat adat dipertegas melalui ketentuan dalam pasal 18B ayat (2) yang berbunyi “Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat  adat  beserta  hak-hak  tradisionalnya  sepanjang  masih  hidup  dan  sesuai dengan  perkembangan  masyarakat  dan  prinsip  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia,  yang  diatur  dalam  dalam  undang-undang”.  Dalam  proses pembangunan sesuai  dengan  Undang-Undang  Desa  No.6  Tahun  2014  mengacu pada dua pola pendekatan yaitu “Desa Membangun” dan “Membangun Desa” yang mana  bertujuan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  Desa  dan  kualitas hidup  manusia  serta  penanggulangan  kemiskinan  melalui  penyediaan  pemenuhan

## Neo Societal; Vol. 3; No. 1; 2018
kebutuahan  dasar,  pembangunan  sarana  dan  prasarana,  pembangunan  potensi ekonomi  lokal,  serta  pemanfaatan  sumber  daya  alam  dan  lingkungan  secara berkelanjutan (UU Desa No.6 Tahun 2014).
Kepemimpinan  merupakan  sekumpulan  dari  serangkaian  kemampuan  dan sifat-sifat  kepribadian,  termasuk  didalamnya  kewibawaan,  untuk  dijadikan  sebagai sarana  dalam  rangka  menyakinkan  yang  dipimpinnya  agar  mereka  mau  dan  dapat melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya dengan rela, penuh semangat, ada  kegembiraan  batin,  serta  merasa  tidak  terpaksa.  Kemampuan  seseorang  dalam memimpin juga sangat berpengaruh dalam proses pembangunan, yang mana dalam kepempimpinan  Kepala  Desa  amat  sangat  berpengaruh  terhadap  berlangsungnya proses pembangunan didesa.Untuk itu diharapkan pada era otonomi dan demokrasi sekarang  ini,  partisipasi  masyarakat  sangatlah  penting  dalam  proses  pembangunan. Program  pembanguanan  dan  partisipatif  memposisikan  masyarakat  desa  sebagai agen  pembanguan  yang  otonom,  mandiri,  mampu  bekerja  sama  dan  mempunyai potensi  untuk  bangkit  dari  ketidakberdayaan  atau  keterpurukan  dengan mengandalkan pada kekuatan yang dimiliki. Secara umum pembangunan masyarakat desa  berdampak  pada  perubahan  tata  kehidupan  bermasyarakat  yang  meliputi  dua aspek  yaitu  perubahan  secara  fisik  dan  teknologi  serta  perubahan  sistem  nilai  dan sikap. Jadi pembangunan bukan saja masalah penyedian pelayanan sosial, akan tetapi juga  tergantung  pada  faktor  politik,  ekonomi,  kelembagaan  dan  budaya  yang bersama-sama semakin penting perannya dalam pemberantasan kemiskinan. Dalam proses  pembangunan  masyarakat,  desalah  yang  paling  tahu  kebutuhan  apa  yang diperlukan  sehingga  perencanaan  pembangunan  di  desa  haruslah  dimulai  dan  di rencanakan  oleh  masyarakat  desa  bottom  up  dan  tidak  top  down (http:spikir.blogspot.com/2014/05/peran-kepemimpinan-kepala-desa- dalam.html?m=1)
Keberasilan  Kepala  Desa  di  dalam  memberikan  pelayanan  dan  pengayoman kepada  masyarakat  pada  akhirnya  akan  memberikan  tingkat  keberhasilan  pada pemerintahan  dan  pembangunan  desa  yang  lebih  tinggi.  Sebagai  tokoh dilingkungannya, seorang Kepala Desa juga mengembang tugas membangun mental masyarakat  desa,  baik  dalam  bentuk  menumbuhkan  maupun  mengembangkan semangat pembangunan. Pelayanan yang baik mengandung unsur pengertian bahwa pelayanan  lebih  menitik  beratkan  pada  kualitas  yang  bermutu  bagi  masyarakat  dan didalamnya  mengandung  keseimbangan  antara  pelayanan  dengan  kebutuhan. Artinya  bahwa  pelayanan  yang  diberikan  hendaknya  bukan  merupakan  pelayanan yang bersifat administrasi semata, tetapi juga memberikan pelayanan dalam arti luas, seperti pemberdayaan kepada masyarakat, membantu masyarakat didalam mengelola lingkungan, dan membangun serta mengembangkan potensi-potensi lokal yang ada di desanya guna pelaksanaan pembangunan di desa.
Berdasarkan  realitas  di  atas  maka  penulis  merasa  tertarik  untuk  menganalisis pembangunan  desa  yang  di  Desa  Baliara  Selatan,  melalui  penelitian  yang  berjudul Peran Kepala Desa Dalam Pembangunan Desa. (Studi di Desa Baliara, Kabupaten
Bombana,  Kecamatan  Kabaena  Barat).  Adapun  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  peran  kepala  desa  dalam  meningkatkan  Pembangunan  di  Desa  Baliara Selatan.

## METODE PENELITIAN
Terkait dengan judul yang diajukan  yaitu “Peran Kepemimpinan Kepala Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa”, maka jenis penelitian yang di  gunakan adalah  deskriptif  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  bisa  sampai  pada  taraf  penulisan, yakni penelitian deskriptif, dengan mana peneliti hanya memaparkan suatu keadaan, dimana  obyek  atau  suatu  peristiwa,  tanpa  menarik  suatu  kesimpulan  umum. Penelitian  kualitatif  dapat  memaparkan  dan  menghasilkan  secara  deskriptif menggambarkan  penjelasan-penjelasan  tentang  beberapa  hal  yang  menyangkut permasalahan  tersebut.  Penelitian  kualitatif  berdasarkan  atas  fakta-fakta  yang  ada, sehingga  penelitian  ini  tidak  mencari  atau  menjelaskan  hubungan,  tidak  menguji hipotesis atau membuat suatu prediksi tertentu. Metode penelitian  yang digunakan metode kualitatif deskriptif yang bertujuan untuk menjelaskan, mengungkapkan dan untuk  mendapatkan  deskripsi  yang  tepat  mengenai  Peran  Kepala  Desa  dalam meningkatkan Pembanguan Desa.
Penelitian  dilakukan  di  Desa  Baliara  Selatan  Kecamatan  Kabaena  Barat Kabupaten  Bombana.  Penentuan  lokasi  ini  didasarkan  atas  pertimbangan  bahwa untuk mengetaui bagaimana kepala Desa dalam meningkatkan  pembangunan desa. Informan  dalam  penelitian  terdiri  dari  14  orang  yaitu  Kepala  Desa,7  orang Perangkat  Desa,  2  Tokoh  masyarakat  dan  4  orang  Masyarakat  Desa  teknik  yang digunakan adalah Purposive Sampling yaitu  tehnik pemgambilan sampel secara sengaja sampel tidak di ambil secara acak tapi ditentukan sendiri oleh peneliti.
Tehnik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  penelitian lapangan ( field research ) yaitu mengumpulakan data secara langsung guna memperoleh data  yang  akurat,  sebagaimana  yang  dikatakan  oleh  Sugiyono  (2011)  tehnik pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis dalam penelitian, karna tujuan  utama  dari  penelitian  adalah  mendapatkan  data.  Adapun  metode  yang  di gunakan:
1. Studi  pustaka  ( library  study ),  yaitu  melakukan  penelusurusan  pustaka  dengan mengkaji sumber-sumber pustaka atau dokumentasi tertulis seperti kepustakaan konseptual berupa buku-buku yang di tulis para ahli,yang memberikan pendapat, penaran, teori-teori atau ide-ide relevan dengan permasalahan penelitian.
2. Penelitian lapangan ( field research ), yaitu penelitian yang dilakukan secara langsung terhadap objek pnelitian lapangan. Penelitian ini meliputi tehnik sebagai berikut:
a. Observasi  yaitu  Observasi  berguna  untuk  menjelaskan,  memberikan  dan merinci  gejala yang terjadi,kemudian mengamati secara langsung objek yang diteliti sehingga memperoleh data yang di perlukan.
b. Wawancara adalah percakapan yang dilakukan dua pihak yaitu pewawancara (yang mengajukan pertanyaan) dan terwawancara (yang memberikan jawaban
atas pertanyaan yang diajukan).
c. Dokumentasi  yaitu  pengumpulan  data  dengan  menggunakan  arsip  atau dokumen  sebagai  sumber  data  yang  dapat  diperinci  dengan  cara  melihat, mencatat dan mengabadikan dalam gambar.
Dalam penelitian ini teknik pengolahan data yang digunakan adalah data yang diperoleh  dari  hasil  penelitian  ini  diolah  secara  deskriptif  kualitatif  untuk mengambarkan  dan  menganaalisis  Peran  Kepala  Desa  Dalam  Pembangunan  Desa Baliara  Selatan  Kecamatan  Kabaena  Barat  Kabupaten  Bombana.    Adapun  angka- angka  yang  muncul  dalam  penelitian  ini  tidak  dimasukan  untuk  dianalisa  secara kuantitatif,  akan  tetapi  hanya  sebagai  pelengkap  terhadap  analisa  kualitatif  demi pencapaian tujuan penelitian ini.

## PEMBAHASAN
Menurut pendapat Bayu Suriningrat (2001: 64)  Kepala Desa adalah penguasa tunggal  didalam  pemerintahan  desa,  bersama-sama  dengan  pembantunya  dan  ia merupakan pamong desa dalam pelaksanaan penyelenggaraan urusan rumah tangga desa,  disamping  itu  dia  menyelenggarakan  urusan-urusan  pemerintahan. Hermansyah  (2015)  dalam  ejournal  Permerintahan  Integratif,  Peran  Kepala  Desa dalam  Pelaksanaan  Pembangunan  Desa  yaitu  sebagai  motivator,  sebagai  fasilitator, sebagaii mobilisator.
Selanjutnya  Soerjono  T.  MLS  dalam  Gordon,  (1995:120)  mengemukakan bahwa  seorang  eksekutif  dalam  mengambil  keputusan  Seyogyanya  memiliki pengetahuan dan kemampuan dasar, dengan persyaratan sebagai berikut:
a. Kemampuan teknis, memahami dan kompoten dalam aktivitas tertentu meliputi prosedur, teknik dan proses pengolaan.
b. Human skil,kemampuan bekerja sama dengan orang lain secara efektif.
c. Konseptual skil, kemampuan melihat segala organisasi sebagai sistem yang selain mempengaruhi dan bergantung satu sama lainnya penggunaan kekuasaan adalah wewenang  seorang  pemimpin  di  tentukan  oleh  gaya  kepemimpinan  yang  di terapkan dalam arti ”bagaimana” berhubungan dengan bawahan, gaya bagaimana menjalankan  tugas  kepemimpinannya,  dalam  merencanakan,  merumusakan  dan menginformasikan perintah, ajakan kepada bawahannya.

## 1. Peran Kepala Desa Sebagai Motivator
Kepala  Desa  Sebagai  motivator  adalah  seseorang  yang  memberikan  motivasi untuk mencapai suatu tujuan agar pelaksanaan pembangunan berjalan sesuai yang di harapkan.  Kepala  Desa  selalu  memberi  motivasi  serta  masukan-masukan  dan dukungan  dengan  memberi  semangat  kepada  aparatur  pemerintah  di  kantor  desa, selain  dari  pada  itu  kepala  desa  adalah  seorang  pemimpin  yang  mempunyai  rasa tanggung  jawab  yang  tinggi  kepada  masyarakat  desa,  misalnya  memotivasi  warga untuk memelihara prasarana jalan, gorong-gorong dan jembatan.
Pentingnya  peranan  motivafator  dalam  proses  pembangunan  desa  dan  perlu dipahami  oleh  pemerintah  desa  dalam  hal  ini  adalah  Kepala  Desa  di  Desa  Baliara
Selatan  agar  dapat  melakukan  berbagai  bentuk  tindakan  atau  bantuan  kepada masyarakat  setempat.  Kepala  Desa  sebagai  Motivator  harus  mampu  memotivasi warga  untuk  aktif  serta  dalam  pelaksanaan  pembangunan  sehingga  pembangunan sehingga  pembangunan  yang  ingin  dicapai  nantinya  data  terlaksana  dengan  baik tampa ada perselisihan diantara pemerintahan desa dan masyarakat setempat, sebagai kepala  Kepala  Desa  harus  mampu  memberikan  dorongan  terhadap  masyarakat untuk  aktif  dalam  kegiatan-kegiatan  kemasyarakatan  sehingga  nantinya  mencapai tujuan  tertentu  guna  memenuhi/memuaskan  suatu  kebutuhan  masyarakat  desa dalam meningkatkan pembangunan desa.
Sebagai kepala pemerintahan desa dalam hal ini sebagai motivator telah bekerja sama  dengan  masyarakat  dalam  hal  ini  yaitu  bersama-sama  dalam  meningkatkan pembangunan  desa  dangan  cara  memberikan  dorongan  kepada  warga,  disini  dapat dilihat bahwa dorongan dari Kepala Desa selalu dilakukan dengan tujuan bahwa hal tersebut memberikan kesadaran kepada masyarakat desa khususnya masyrakat Desa Baliara  Selatan  akan  pentingnya  kerja  sama  dalam  sebuah  proses  pembangunan. Selain  itu,  dengan  hal  tersebut  tentunya  mendapat  respon  yang  positif  dari masyarakat Desa Baliara Selatan karena dorongan dan bimbingan dari Kepala Desa sangat di perlukan dan di nantikan oleh masyarakat desa.
Motivasi  merupakan  satu  penggerak  dari  dalam  hati  untuk  mencapai  suatu tujuan.  Dengan  kata  lain  motivasi  adalah  proses  menghasilkan  tenaga  yang  di arahkan untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai. Dalam suatu kelompok, motivasi sebagai  penggerak  kepada  kejayaan  organisasi.  Motivasi  memainkan  peranan  yang sangat  penting  dalam  organisasi  termasuk  juga  dalam  organisasi  pemerintahan. Dalam  hal  memotivasi  atau  memberikan  semangat  dari  hasil  penelitian  ini  warga Desa Baliara Selatan memandang atau menilai Peran Kepala Desa ini sudah berjalan dengan  baik  di  mana  Kepala  Desa  Memberikan  Motivasi-Motivasi  terhadap  warga akan pentingnya menjaga dan memelihara kebersihan lingkungan sekitar.

## 2. Peran Kepala Desa Sebagai Fasilitator
Peran Kepala Desa sebagai fasilitator, bahwa kepala Desa dalam menjalankan perannya sebagai fasilitator dalam hal menfasilitasi atau melengkapi kebutuhan yang di perlukan  dalam proses pembangunan, misalnya memberikan alat-alat seperlunya untuk  kegiatan  pemangunan  fisik  seperti  perbaikan  jembatan  dan  perbaikan  parik maupun perbaikan jalan. Pada sebagian besar masyarakat pada Desa Baliara Selatan memandang atau menilai kepemimpinan Kepala Desa sudah berjalan dengan baik di mana.

## 3. Peran Kepala Desa Sebagai Mobilisator
Peran  Kepala  Desa  sebagai  Mobilisator  yaitu  kepala  desa  menggerakan  atau mengajak  masyarakat  untuk  bersama-sama  melakukan  tindakan  yang  nyata  untuk membangun desa, misalnya melakukan gotong royong, memperbaiki tempat ibadah, melakukan  penanaman  pohon  jangka  panjang,  serta  memperbaiki  tempat  umum lainnya.  Mengenai  peran  Kepala  Desa,  dalam  hal  melaksanakan  pembangunan  di wilayahnya adalah sebagai perencana pembangunan, Kepala Desa sebagai penggerak,
pengawas pembangunan, dan pelopor pembangunan, dan peran Kepala Desa sangat penting  dalam  mengadakan  pendekatan  dan  menumbuhkan  merealisasikan pelaksaan pembangunan yang telah direncanakan  dalam anggaran pendapatan dan Belanja Desa. Hal ini berarti bahwa Kepala Desa sebagai pemimpin di Desa adalah penyelenggara dan penanggung jawab di dalam menubuhkan dan mengembangkan swadaya gotong royong masyarakat.
Menurut  Mulyadi  (2010:  54)  ada  beberapa  hal  yang  perlu  di  perhatikan  agar kepemimpinan dapat berperang dengan baik, antara lain:
a. Yang menjadi dasar utama dalam efektivitas kepemimpinan bukan pengangkatan atau penunjukannya, malainkan penerimaan orang lain terhadap kepemimpinan yang bersangkutan.
b. Efektivitas  kepemimpinan  tercermin  dari  kemampuan  untuk  tumbuh  dsan berkembang.
c. Efektivitas kepemimpinan menuntut kemahiran untuk “membaca” situasi.
d. Perilaku seseorang tidak terbentuk begitu saja,  malainkan melalui pertumbuhan dan perkembangan.
e. Kehidupan organisasi yang dinamis dan serasi dapat  tercipta bila setiap anggota mau  menyelesaikan  cara  berfikir  dan  bertindaknya  untuk  mencapai  tujuan organisasi.
Aspek-aspek  kepemimpinan  menurut  Ernie  Trisnawati  Sule  dan  Kurniawan Saefullah (2005) adalah sebagai berikut:
a. Perencanaan
Merencanakan  berarti  melihat  jauh  ke  depan  dan  menentukan  terlebihdahulu yang  akan  dikerjakan,  merancang  bagaimana  jalannya  pekerjaandan mempersilahkan hal-hal yang perlu untuk mencapai tujuan yang telahditetapkan.
b. Pengarahan
Pengarah  yaitu  untuk  membimbing  bawahan  dalam  mencapai  tujuan,menjaga keharmonisan dengan harapan dapat menciptakan keselarasanantar tenaga kerja.
c. Pengkoordinasian Pengkoordinasian merupakan usaha untuk menyatupadukan dan menyeleraskanpekerjaan-pekerjaan  bawahan,  sehingga  tercipta  suatu  kerja  sama yangterarah dan dapat mecapai tujuan bersama.
d. Pengawasan
Merupakan  suatu  usaha  yang  dilakukan  dengan  membandingkan antarapelaksanaan  dengan  rencana  semula  serta  mengatur  dan  memperbaiki bilaterjadi penyimpangan, sehingga yang dikerjakan akan berjalan dengan baik.
Nawawi  (2003:  46-57)  menjabarkan  beberapa  fungsi  pemimpin  sebagai berikut:
a. Fungsi Pengambil Keputusan
Suatu organisasi akan berjalan dinamis jika pemimpin mempunyai kemampuan untuk  mengambil  keputusan  yang  nantinya  akan  dilaksanakan  bawahannya.  Fungsi ini  sangat  penting  peranannya  karena  tanpa  mampu  dan  berani  mengambil
keputusan,  pemimpin  tidak  akan  dapat  menggerakan  anggotanya.  Keberanian mengambil  keputusan  menunjukan  bahwa  pemimpin  mengetahui  cara  mencapai tujuan  organisasi  yang  nantinya  akan  bermanfaat  bagi  semua  anggota  organisasi. Sebagai pelaksana strategi kepemimpinan, seorang pemimpin perlu mengikutsertakan anggota organisasi, sesuai posisi dan tujuannya masing-masing.
b. Fungsi Instruktif
Salah  satu  wewenang/kekuasaan  yang  dimiliki  pemimpin  adalah memerintahkan anggotanya  untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam melaksanakan  tugas  dan  tanggungjawabnya  sebagai  anggota  organisasi.Fungsi  ini tidak  harus  dilaksanakan  secara  otoriter,  artinya  pemimpin  tidak  perlu  bertindak sebagai  penguasa  yang  tidak  boleh  dibantah  instruksinya  dalam  pelaksanaan keputusan  atau  dalam  kegiatan  lain.  Dalam  setiap  perintah,  pemimpin  harus memberikan  penjelasan  dengan  menggunakan  bahasa  yang  sesuai  dengan  tingkat kemampuan  dan  kematangan  anggota  yang  di  perintah.  Bahkan  jika  perlu  harus dijelaskan  tentang  akibat  yang  akan  terjadi  jika  instruksi  tidak  dikerjakan  dengan benar. Dengan demikian diharapkan perintah akan dilaksanakan dengan lebih hati- hati dan teliti.
c. Fungsi Konsulatif
Setiap pemimpin dinilai sebagai seseorang yang memiliki kelebihan dibanding dengan  anggota  organisasi  yang  lain.  Berdasarkan  penilaian  tersebut,  pemimpin harus siap dan bersedia memberikan kesempatan kepada anggota organisasi  untuk berkonsultasi.  Konsultasi  tersebut  berguna  untuk  mengatasi  dan  menyelesaikan masalah-masalah,  baik  yang  berhubungan  dengan  pekerjaan  maupun  masalah pribadi.  Selain  itu  anggota  organisasi  juga  diberi  kesempatan  menyampaikan  saran, kritik, dan informasi yang berhubungan dengan pekerjaan dan organisasi.
d. Fungsi Partisipatif
Partisipasi yang dilakukan oleh pemimpin kepada karyawan dapat dilaksanakan dengan  dua  cara.  Partisipasi  yang  pertama  dengan  mengikut  sertakan  anggota organisasi  sesuai  posisi  dan  kewenangannya  dalam  berbagai  kegiatan  yang  relevan. Sedangkan  partisipasi  yang  kedua  adalah  kesediaan  pemimpin  untuk  berpartisipasi dalam membantu anggota organisasi menyelesaikan masalah yang dihadapi.
e. Fungsi Delegatif
Seorang  pemimpin  harus  mampu  membagi  pekerjaan  dan  melimpahkan wewenang  dan  tanggung  jawab  pelaksanaannya,  termasuk  juga  dalam  mengambil keputusan  sesuai  batas  kekuasaan  dan  tanggung  jawab  yang  telah  dilimpahkan  itu. Mereka  harus  mampu  mendayagunakan  orang  lain  agar  bekerja  untuk  diri  dan organisasinya. Dalam meningkatkan kesadaran masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam suatu kegiatan ada berbagai cara yang di lakukan pemerintah desa semua itu di lakukan guna memperlancar pelaksanaan pembangunan di Desa.
Menurut  Hamalik  (2001:166)  seorang  pemimpin  dalam  melaksanakan  peran- peran kepemimpinan antara lain.
a. Peran Sebagai Katalisator.Seorang pemimpin harus menumbuhkan pemahaman
dan kesadaran orang-orang yang dipimpinnya supaya yakin, bahwa tindakan yang dia  lakukan  adalah  untuk  kepentingan  semua  anggota  organisasi.  Para  anggota supaya  merasa,  bahwa  hasil  kerja  kepemimpinannya  bukan  semata-mata menguntungkan  semua  anggota  organisasi  secara  keseluruhan.  Karena  itu pemimpin bertugas:
1) Melakukan  identifikasi  masalah  yang  dihadapi  oleh  kelompok,  baikmasalah intern maupun masalah ekstern.
2) Merumuskan  masalah  yang  paling  penting  dan  masalah  yang  sangatsering terjadi atau dihadapi oleh anggota kelompok.
3) Merumuskan  faktor-faktor  yang  menyebabkan  timbulnya  masalah  dan mencari berbagai alternatif pemecahannya.
b. Seorang  pemimpin  harus  berupaya  mendorong  dan  menumbuhkan  kesadaran para  anggota  organisasi  yang  dipimpinnya  supaya  melakukan  perubahanyang diharapkan  untuk  meningkatkan  organisasi.  Pemimpin  tidak  hanyaberperan sebagai  pemrakarsa  saja,  melainkan  aktif  memberikan  berbagaikemudahan  bagi para anggotanya.
c. Peran  sebagai  pemecah  masalah.  Seorang  pemimpin  harus  mampu  bertindak cepat,  tepat  dan  tanggap  terhadap  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  organisasi, dan  berusaha  memecahkan  masalah  tersebut.  Dia  harus  mampu  menentukan saat  dan  bentuk  pemberian  bantuan  kepada  anggota  atau  kelompok,  sehingga dapat  menyesuaikan  diri  dengan  setiap  gerak  langkah  yang  dilakukan  untuk memecahkan permasalahan yang ada.
d. Peran  sebagai  penghubung  sumber.  Seorang  pemimpin  harus  berupayamencari sumber-sumber  yang  berkenaan  dengan  kondisi  dan  kebutuhan  organisasi. Dengan  sumber-sumber  tersebut,  pemimpin  dapat  membantu  organisasi  atau kelompok  untuk  mengetahui  cara-cara  pendekatan  yangdapat  dilakukan  untuk memperoleh bantuan yang diperlukan dalam rangka memecahkan masalah yang sedang dihadapi.
e. Peran sebagai komunikator. Seorang pemimpin harus mampu mengkomunikasi- kan  gagasan-gagasannya  kepada  orang  lain,  yang  selanjutnya  menyampaikannya kepada orang lainnya secara berlanjut. Bentuk komunikasi yang harus dilakukan secara dua arah supaya gagasan yang disampaikan dapat dibahas secara luas, yang mencakup  para  pelaksana  dan  khalayak  sasaran  perlu  menguasi  teknik  ber- komunikasi secara efektif.

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  terhadap  hasil  penelitian  yang  telah  dikemukakan pada bab sebelumnya, maka penulis menarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Peran kepala Desa sebagai motivator, Kepala Desa seseorang yang memberikan motivasi  untuk  mencapai  suatu  tujuan  agar  pelaksanaan  pembangunan  berjalan sesuai  yang  diharapkan.  Kepala  Desa  sudah  melaksanakan  tugasnya  sebagai
motivator  di  mana  Kepala  Desa  selalu  memberikan  motivasi  serta  masukan- masukan  dan  dukungan  dengan  memberi  semangat  kepada  warga  dan  aparatur pemerintah  di  kantor  desa,  selain  dari  pada  itu  kepala  desa  adalah  seorang pemimpin yang mempunyai rasa tanggung jawab yang tinggi kepada masyarakat desa,  misalnya  memotivasi  warga  untuk  selalu  menjaga  dan  memelihara  sarana dan prasarana Desa dan juga menjaga kebersihan linkungan sekitar, dengan cara kerja bakti yang dilakukan bersama-sama.
2. Peran kepala Desa sebagai fasilitator, kepala Desa dalam menjalankan perannya sebagai  fasilitator  dalam  hal  menfasilitasi  atau  melengkapi  kebutuhan  yang  di perlukan  dalam  proses  pembangunan  belum  cukup  maksimal  karena  dari  hasil wawancara  di  atas  ada  sebagian  warga  yang  mengeluh  tidak  mendapatkan bantuan  dimana  warga  yang  mendapatkan  bantuan  itu  hanya  masyarakat  yang berprofesi  sebagai  nelayan  sedangkan  masyarakat  yang  berprofesi  lain  tidak mendapatkan  bantuan  seperti  petani  tidak  mendapatkan  bantuan  dan  nelayan mendapatkan  bantuan berupa  mesin  katinting  yang  bertujuan  untuk  agar  dapat meningkatkan  perekonomian  warga  dan  juga  memudahkan  atau  meringankan pekerjaan  nelayan,  tetapi  kepala  Desa  juga  memberikan  fasilitas  bantuan  untuk warga dengan membuat sumur bor yang umum di pakai untuk semua warga, dan juga  kepala Desa melakukan perbaikan perbaikan prasarana desa seperti kantor desa, perbaikan deker, masjid dan tapal batas.
3. Peran  kepala  Desa  sebagai  mobilisator  Yaitu  kepala  desa  menggerakan  atau mengajak masyarakat untuk bersama-sama melakukan tindakan yang nyata untuk membangun  desa,  misalnya  melakukan  gotong  royong,  memperbaiki  tempat ibadah dengan cara melalui pengumuman di mesjid atau melalui perantara kaur desa  yaitu  kepala  dusunDalam  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  untuk  ikut berpartisipasi dalam suatu kegiatan ada berbagai cara yang di lakukan pemerintah Desa  semua  itu  di  lakukan  guna  memperlancar  pelaksanaan  pembangunan  di Desa dan agar warga Desa Baliara Selatan Terbiasa akan Kegiatan-kegiatan desa yang bersifat positif.

## Saran
1. Kepala Desa diharapkan agar tidak hanya fokus dalam menjaga dan memelihara kebesihan  lingkungan,  diharapkan  agar  kedepannya  kepala  Desa  bisa membangun  Desa  dalam  bidang  ekonomi,  sosial,  budaya  dan  religi,  karena pembangunan-pembangunan  seperti  ini  sangat  penting  dalam  perkembangan Desa Balira Selatan.
2. Agar  kedepannya  peran  kepala  Desa  lebih  ditingkatkan  lagi,  untuk perkembangan  dan  kemajuan  Desa  Baliara  Selatan  terutama  padang  bidang fasilitator  agar  semua  warga  yang  kurang  mampu  atau  masyrakat  yang membutuhkan  bantuan  mendapatkan  secara  merata  pembagian  fasilitas-fasilitas untuk bekerja.
3. Agar  kedepannya  Kepala  Desa  atau  Aparat  Desa  lebih  sering  lagi  malakukakn
sosialisasi  terhadap  masyrakat  dan  mealakukan  pemberdayaan  terhadap masyrakat  agar    di  tingkat  pendidikan  masyarakat  bisa  mengolah  sumber  daya alam yang ada Pada Desa Baliara Selatan.

## DAFTAR  PUSTAKA
Bayu Suriningrat. 2001. Pemerintah dan Administrasi . Bandung: PT. Mekar Djaya. Sule, Trisnawati Ernie dan Saefullah Kurniawan. 2005. Pengantar Manajemen . Jakarta: Kencana.
Gordon .T,. 1995. Menjadi Pemimpin Yang Efektif . Jakarta: Gramedia.
Hermansyah,  2015,  “ eJournal  Pemerintahan  Integratif.  Volume  3  No  2, http://ejournal.pin.or.id/site/wpcontent/uploads/2015/04/JURNAL%20HE RMANSYAH%20(04-28-15-01-15-08).pdf
Hamalik,  Oemar.  2001. Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Manajemen  Pelatihan Ketenagakerjaan. Pendekatan Terpadu . Jakarta: Bumi Askara. Koentjaraningrat. 1991. Pemimpin dalam Organisasi. Jakarta: Politea. Mulyadi.  2010. Kepemimpinan  dan  Perilaku  Organisasi .  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada.
Nawawi,  Hadari.  2003. Kepemimpinan  Mengefektifkan  Organisasi .  Yogyakarta: GajahMada University Press.