## Model Kelembagaan Terpadu Pencegahan Kebakaran Hutan Dan Lahan Di Kabupaten Kepuluan Meranti  Provinsi Riau
Jufri 1 , Sujianto 2 , Bintal Amin 3 , Efriyeldi 3
1 Program Doktor Ilmu Lingkungan Jl. Pattimura No. 9 Gedung I Gobah, Pekanbaru
2 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas  Riau Jalan Binawidya KM 12,5 Simpang Panam
3 Fakultas Perikanan dan Kelautan Universitas Riau Jalan Binawidya KM 12,5 Simpang Panam
Abstract: Riau is one of the most vulnerable provinces to forest and land fires in Indonesia, Meranti Islands Regency Riau Province is one of the worst places. Forest and land fires in the Meranti  Islands  Regency occur  during  the  dry  season.  Various  prevention  efforts  have been  carried  out  by  the  government. Meranti  Islands  Regency 60%  is  this  peat  area  which causes opportunities for forest and land fires. This study analyzes: 1) the causes of forest and land fires in the Meranti Islands Regency , 2) the impact of forest and land fires on ecology, social and economy, 3) local wisdom owned by communities who are able to protect forests and  land,  4)  find  prevention  models  forest  and  land  fires  based  on  integrated  and  effective institutions. This study uses a survey method. The data obtained were analyzed descriptively by  using  the  mix  methods  approach  by  combining  two  forms  of  quantitative  and  qualitative approaches. Data analysis uses statistics with Pearson Correlation test and SWOT analysis. The  results  of  the  analysis  concluded  that  the  most  dominant  variables  causing  forest  and land fires in the Meranti Islands Regency were socio-cultural conditions (69.06%) , this also has an impact on socio-cultural factors (62.68%). local wisdom in the community is one effort that  can  prevent  forest  and  land  fires,  is  the  tradition  of  sago  planting  and  bele  kampung tradition.  The  results  of  the  SWOT  analysis  produce  an  alternative  S-O  (Strenghts- Opportunity)  strategy  in  cell  1  position  with  the  power  to  take  advantage  of  opportunities. The  model  for  preventing  forest  and  land  fires  based  on  integrated  institutions  is:  1) government,  2)  research  institutions  are  universities,  3)  community  institutions  such  as  the Fire Concern Society (MPA).
Key  words :  forest  and  land  fires,  local  wisdom,  institutional  model  of Meranti  Islands Regency
Kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Indonesia  pada saat  ini  menjadi  sorotan  tajam  dan  topik  yang hangat  di  tengah-tengah  masyarakat  dan berbagai  pihak  termasuk  media  masa,  karena polusi  asap  yang  ditimbulkan  akibat  kebakaran hutan  dan  lahan  telah  menjadi  isu  regional  dan internasional  (Aiken,  2004  ;  Jones,  2006,  dan Litta,  2012). Provinsi  Riau  sebagai  salah  satu daerah  yang  hampir  setiap  tahun  berpotensi terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Bencana asap  yang  telah  terjadi  di  Provinsi  Riau  akibat kebakaran  hutan  dan  lahan  berdampak  pada seluruh aspek kehidupan. Menurut Suwondo, et al. (2015),  dampak  terjadinya  kebakaran  hutan dan  lahan  dapat  dikategorikan  menjadi  empat yaitu  :  1)  dampak  terhadap  ekologis  dan kerusakan  lingkungan,  2)  dampak  terhadap sosial,  budaya,  dan  ekonomi,  3)  dampak terhadap  hubungan  antar  negara,  4)  dampak terhadap perhubungan dan pariwisata.
Lahan  gambut  dalam  kondisi  alamiah tidak  mudah  terbakar.  Lahan  gambut  menjadi mudah  terbakar  karena  adanya  faktor  pemicu seperti penebangan liar, pembukaan lahan untuk pertanian,  industri  dan  pemukiman  serta pertambangan (Zubaidah et al ., 2005 ; Masganti et al. , 2014). Kebakaran yang terjadi di Provinsi Riau sebagian besar berada pada kawasan hutan dan  lahan  gambut  salah  satunya  berada  pada kawasan  hutan  di  Kabupaten  Kepulauan Meranti.  Tanah  gambut  yang  terdapat  di Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan jenis tanah  gambut  trofik  yang  dibentuk  oleh  bahan- bahan  sisa  tanaman  purba  yang  berlapis-lapis hingga  mencapai  ketebalan  lebih  dari  30  cm. Bahan  organik  yang  membentuk  tanah  gambut pada  umumnya  memiliki  ketebalan  di  atas  75 cm,  bahkan  di  beberapa  lokasi  ketebalannya lebih  dari  3  m  (RTRW  Meranti-Bapeda,  2011- 2013).
Suratmo, et  al. (2003),  menyatakan aspek  pencegahan  lebih  penting  sebagai  tindak awal  dan  jauh  lebih  baik  dari  pada  melakukan pemadaman, apalagi proses pemadaman api dan rehabilitasi  akan  membutuhkan  biaya  yang besar  dan  waktu  yang  sangat  lama.  Kegiatan pencegahan  kebakaran  hutan  menjadi  efektif dan  efisien  jika  dilakukan  bersama  dengan masyarakat. Hal ini didasari karena permasalahan  kebakaran  hutan  bukan  hanya permasalahan  teknis  tetapi  juga  permasalahan pengelolaan  sumber  api”yang  disebabkan  oleh kegiatan-kegiatan  penggunaan  api  baik  karena alasan  ekonomi  dan  kepraktisan  (Purnasari, 2011).  Kelembagaan  pencegahan  kebakaran hutan  dan  lahan  selama  ini  sudah  ada  baik  di tingkat  nasional,  tingkat    provinsi,  tingkat kabupaten/kota  dan  tingkat  kecamatan,  tetapi belum  berfungsi  dengan  semestinya  dan pelaksanaannya  belum  efisien  dan  efektif sehingga  kebakaran  hutan  dan  lahan  tetap terjadi.  Berdasarkan  fenomena  tersebut  maka perlu  dilakukan  penelitian  tentang  model pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis pada  kelembagaan  terpadu  dan  komprehensif yang  efektif  dan  efisien    di  Kabupaten Kepulauan Meranti Provinsi Riau.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  dengan metode  survei.  Metode  survei  adalah  metode
yang menggunakan kuesioner sebagai instrumen untuk  mengumpulkan  data.  Penelitian  survei memerlukan  responden  dalam  jumlah  yang cukup,  agar  validitas  temuan  bisa  dicapai dengan  baik  (Irawan,  2000).  Selanjutnya  data yang  diperoleh  akan  dianalisis    dengan menggunakan  dua  metode  ( mix  methods ). Mix Methods adalah suatu langkah penelitian dengan menggabungkan dua bentuk pendekatan penelitian  yaitu  kuantitatif  dan  kualitatif (Creswell,  2010).  Menurut  Sugiyono  (2011), mix  methods adalah  metode  penelitian  dengan mengkombinasikan antara dua metode penelitian  sekaligus,  kuantitatif  dan  kualitatif dalam  suatu  kegiatan  penelitian  sehingga  akan diperoleh  data  yang  lebih  komprehensif,  valid, realibel  dan  objektif.  Meskipun  ada  perbedaan asumsi  dan  prinsip-prinsip  dasar  penelitian kuantitatif  dan  kualitatif,  tetapi  ada  ahli  yang berpandangan pragmatis lebih melihat penerapan  antara  kedua  penelitian  tersebut (Sukmadinata, 2008).

## HASIL
Hasil  uji  Pearson Correlation bertujuan  untuk mengetahui  indikator  dari  faktor  sosial  budaya, faktor  ekonomi  serta  faktor  kondisi  cuaca  dan iklim/ekologi  yang  diduga  sebagai  penyebab terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan  di Kabupaten Kepuluan Meranti.
Tabel 1. Hasil Rata-Rata Asymp. Sig Uji Pearson correlation Penyebab Terjadinya Kebakaran Hutan dan Lahan pada 8 Desa di 5 Wilayah Kecamatan Kabupaten Kepuluan Meranti
Bagan Melibur Mekar sari Mengkirau Mengkopot P. Balai R. Dungun Kundur Alahair A Faktor Sosial Budaya 0,000 0,000 0,000 0,000 0,003 0,000 0,000 0,000 0,000 B Faktor Ekonomi 0,000 0,112 0,065 0,009 0,013 0,000 0,173 0,000 0,047 1 Angka Kemiskinan 0,000 0,141 0,264 0,362 0,001 0,002 0,414 0,000 0,150
C Faktor Kondisi Cuaca
0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,001 0,005 0,000 0,001 1 Suhu 0,025 0,001 0,338 0,047 0,016 0,015 0,036 0,000 0,059
2 Tekanan Udara 0,000 0,000 0,001 0,046 0,000 0,053 0,013 0,000 0,014 3 Angin 0,000 0,000 0,123 0,111 0,003 0,037 0,029 0,000 0,038 4 Kelembaban udara dan awan 0,000 0,000 0,001 0,003 0,000 0,114 0,089 0,000 0,029 5 Curah hujan(presipitasi) 0,000 0,000 0,008 0,022 0,001 0,004 0,265 0,000 0,039 Rata- Rata 0,014 Sig nama Desa Indikator dari NO 0,000 0,001 0,000 0,035 0,033
0,000 0,026 0,000 0,004 0,006 0,000 0,023 0,000 0,011 0,144 0,007 0,000
0,000 0,027 0,000 0,000 0,125 0,031 0,043 0,026 0,000 0,021 0,004 0,000 0,177 0,004 0,000 0,001 0,003 0,104 0,002 0,000 0,039 0,119 0,005 0,011 0,043 0,001 0,156 0,077 0,001 0,355 0,055 0,016 0,387 0,001 0,136 0,000
0,048 0,049 0,001 0,096 0,257 0,095 0,014 0,000 0,149 0,000 0,001
0,279 0,015 0,000 0,000
2 3 5 6 0.003 0,006 0,001 Konflik antara pemodal dengan penduduk asli Sistem perladangan tradisional dari penduduk setempat yang berpindah-pindah
Minimnya lapangan pekerjaan dan usaha Infrastruktur pedesaan yang buruk
2 3 4 Penggunaan api dalam kegiatan persiapan lahan 1 Adanya kekecewaan
terhadap sistem pengelolaan hutan Penmbalakkan liar atau ilegal logging dan perambahan hutan Pembukaannlahan oleh para pemegang HPH (hak pengusahaan hutan)
Tabel 2.  Hasil Rata-Rata Uji Pearson correlation Penyebab dari Terjadinya Kebakaran Hutan dan Lahan.
Bagan Melibur Mekar sari Mengkiaru Mengkopot P. Balai R. Dungun Kundur Alahair Rata-Rata 58,30 58,90 85,40 70,80 59,30 67,20 84,60 68,00 69,06 39,00 28,10 44,00 5,90 35,00 50,90 58,90 13,00 34,35 36,10 28,60 42,70 10,02 58,40 18,10 51,50 42,70 36,02 32,50 35,50 65,10 47,30 21,90 72,10 69,50 45,10 48,63 16,50 18,40 48,60 45,00 39,30 36,80 64,70 63,00 41,54 26,60 52,50 47,10 44,80 25,00 55,70 74,70 29,10 44,44 42,10 32,50 50,20 56,80 41,40 26,20 54,60 60,90 45,59 61,00 6,70 21,70 42,80 49,70 53,00 17,80 50,60 37,91 47,20 20,10 9,20 6,70 65,60 31,70 4,20 38,40 27,89 42,70 7,10 22,90 39,10 6,90 44,40 20,80 37,10 27,63 44,44 9,10 18,80 34,60 47,60 54,40 19,70 46,60 33,16 81,20 91,40 50,50 60,20 71,70 42,00 46,00 66,40 63,68 28,20 53,00 6,40% 29,40 47,20 30,70 29,50 36,50 32,61 57,60 72,10 42,90% 31,40 69,00 23,10 40,60 53,70 48,80 52,50 83,20 11,00% 2,30 58,50 25,40 34,90 52,80 40,08 62,10 81,20 45,10% 34,60 58,50 17,40 25,20 59,10 49,53 75,80 64,70 34,00% 36,90 58,50 37,30 11,90 53,40 45,57
Uji Pearson Correlation ( %)
Nama Desa
Dari  Tabel  1  dan  2  dapat  dijelaskan  uji signifikasi  dengan  menggunakan  Rata-Rata hasil  Uji  Pearson Correlation untuk  masing- masing  indikator  dari  faktor  sosial  budaya, faktor  ekonomi  serta  faktor  kondisi  cuaca  dan iklim/ekologi  sebagai  penyebab  dari  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  pada  8  desa  di  5 wilayah Kecamatan Kabupaten Kepuluan Meranti, dengan penjabaran sebagai berikut:
Setelah  dilakukan  rata-rata  terhadap  hasil uji  Pearson Correlation (Tabel  1  dan  2),  untuk masing-masing  indikator  dari  faktor  sosial budaya  dan  kondisi  cuaca  penyebab  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  pada  8  desa  di  5 wilayah Kecamatan Kabupaten Kepuluan Meranti, maka didapatkan hasil sebagai berikut: ada  hubungan  faktor  sosial  budaya  dan  kondisi cuaca  dengan  penyebab  terjadinya  kebakaran hutan dan lahan , hal ini dibuktikan dengan hasil rata-rata  uji  Pearson  Corralation    yang  nilai Asymp. Sig atau p -value sebesar 0,000 dan 0,001 nilai  tersebut ≤  0,05  atau  (p -value 0,000  dan 0,001  ≤    alpha  0,05),  sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  faktor  sosial  budaya  dan kondisi  cuaca  memiliki  hubungan  dengan terjadinya kebakaran hutan dan lahan atau faktor sosial  budaya  dan  kondisi  cuaca  penyebab  dari
terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Secara persentase  rata-rata  faktor  sosial  budaya  dan kondisi  cuaca  terhadap  terjadinya  kebakaran hutan  dan  lahan  adalah  hanya  sebesar  69,06% dan 63,68%.
Faktor  ekonomi  ada  hubungan  dengan penyebab terjadinya  kebakaran hutan dan  lahan dibuktikan  dengan  hasil  rata-rata  uji  Pearson Correlation yang  menunjukkan  nilai  Asymp. Sig  atau  p -value sebesar 0,047 nilai  tersebut ≤ 0,05  atau  (p -value 0,047  ≤  alpha  0,05)  sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  faktor  ekonomi memiliki hubungan dengan terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan.  Secara  persentase rata-rata  faktor  ekonomi  terhadap  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  adalah  sebesar 37,91%.  Tetapi  secara  sub  indikator  faktor ekonomi  tidak  memiliki  hubungan  dengan penyebab terjadinya kebakaran hutan dan lahan.
Hasil  pengujian  uji  Pearson Correlation adalah  untuk  melihat  masing-masing  indikator dari  faktor  sosial  budaya,  faktor  ekologis  dan kerusakan  lingkungan  serta  faktor  ekonomi yang  terkena  dampak  dari  terjadinya  kebakaran hutan  dan  lahan  di  Kabupaten  Kepuluan Meranti.
Tabel  3.  Hasil  Rata-Rata Asymp.  Sig  Uji  Pearson Correlation Dampak  dari  Terjadinya  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan pada 8 Desa di 5 Wilayah Kecamatan Kabupaten Kepuluan Meranti
Bagan Melibur Mekar sari Mengkirau Mengkopot P. Balai R. Dungun Kundur Alahair A Faktor Sosial Budaya 0,000 0,029 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,006 3 Peningkatan jumlah hama 0,000 0,012 0,016 0,007 0,045 0,000 0,005 0,000 0,040 4 Terganggunya Kesehatan 0,001 0,026 0,177 0,018 0,004 0,000 0,009 0,000 0,045 5 Produktivitas menurun 0,000 0,243 0,003 0,000 0,226 0,017 0,000 0,000 0,082 B Faktor Ekologis 0,000 0,000 0,000 0,028 0,000 0,001 0,000 0,000 0,006 1 Hilangnya sejumlah spesies 0,139 0,041 0,000 0,432 0,011 0,132 0,107 0,000 0,142 2 Ancaman Erosi 0,103 0,063 0,004 0,004 0,001 0,001 0,009 0,000 0,026 4 Penurunan Kualitas Air 0,000 0,028 0,036 0,028 0,003 0,000 0,000 0,000 0,020 5 Segmentasi di aliran sungai 0,000 0,005 0,000 0,081 0,149 0,028 0,002 0,000 0,033 C Faktor Ekonomi 0,000 0,000 0,000 0,003 0,021 0,001 0,000 0,000 0,004 0,000 0,025 0,001 0,000 0,161 0,013 0,000 0,001 0.042 0,016 0,000 0,000 0,012 3 Perubahan fungsi pemanfaatan dan peruntukan lahan 0,000 0,000 o,oo4 0,001 0,004 0,000 0,109 2 0,039 0,000 0,039 Meningkatnya pengangguran 0,000 0,487 0,037 0,001 0,088 0,000 0,024 Terganggunya aktivitas sehari-hari 1 0,001 0,04 0,046 0,000 0,107 0,000 0,000 0,013 0,108 0,044 0,002 0,000 NO Indikator dari Rata-Rata nama Desa 2 Terganggunya transportasi darat, laut/sungai dan udara 0,000 0,000 Hilangnya sejumlah mata pencaharian masyarakat di sekitar hutan 1 0,001 Sig
Tabel 4. Hasil Rata-Rata Uji Pearson Correlation Dampak dari Terjadinya Kebakaran Hutan dan Lahan
Bagan Melibur Mekar sari Mengkirau Mengkopot P. Balai
R. Dungun Kundur Alahair Rata-Rata 71,50 35,00 47,00 74,30 69,00 78,00 62,01 64,50 62,68 41,10 32,40 22,80 59,80 29,10 50,70 32,80 60,90 41,20 49,30 1,60 25,60 56,40 31,50 63,70 32,50 49,00 38,70 43,80 22,10 30,40 44,60 36,80 66,50 29,90 53,00 40,89 42,80 0,53 13,40 39,00 40,10 63,30 42,80 53,90 36,92 50,00 13,20 37,80 64,50 17,80 30,10 37,70 56,80 40,99 70,10 69,80 62,10 3,52 75,40 44,90 74,20 64,90 58,12 15,70 32,20 48,40 3,30 28,40 16,10 23,40 42,40 24,90 18,20 28,60 36,80 47,50 63,60 44,00 42,80 49,70 41,40 55,00 61,80 37,40 53,30 35,50 31,00 57,60 46,90 42,14 45,60 35,10 25,60 35,30 42,80 45,30 37,40 55,70 42,85 54,60 46,00 47,20 26,20 24,50 27,10 52,00 67,00 43,08 48,80 68,20 69,30 49,60 46,00 43,40 63,30 41,70 53,79 16,40 53,30 56,90 18,70 49,60 52,60 53,00 36,90 42,18 29,60 63,70 62,10 40,60 28,90 24,40 50,00 41,30 42,58 Uji Pearson Correlation (%) Nama Desa
Dari  Tabel  3  dan  4  dapat  dijelaskan  uji signifikasi  dengan  menggunakan  rata-rata  hasil Uji  Pearson Correlation untuk  masing-masing indikator  dari  faktor  sosial  budaya,  faktor ekologis  dan  kerusakan  lingkungan  serta  faktor ekonomi  yang  terkena  dampak  dari  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  pada  8  desa  di  5 wilayah  Kecamatan  kabupaten  Kepulauan Meranti, dengan penjabaran sebagai berikut:
Kebakaran  hutan  dan  lahan  memiliki hubungan  dampak  terhadap  faktor  sosial budaya,  faktor    ekologis  dan  kerusakan lingkungan  dan  ekonomi  dibuktikan  dengan hasil  rata-rata  uji  Pearson Correlation yang menunjukkan  nilai  Asymp.  Sig  atau  p -value sebesar 0,006  dan  0,004 nilai  tersebut ≤  0,05 atau  (p -value 0,006  dan  0,004  ≤  alpha  0,05) sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  memiliki  hubungan dampak terhadap  faktor  sosial  budaya,  ekologis dan kerusakan lingkungan dan ekonomi. Secara persentase  rata-rata  dampak  dari  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  terhadap  faktor sosial  budaya  adalah  sebesar  62,68%,  58,12% dan 53,79%.
Peran  Sagu  Dalam  sosial  budaya,  ekonomi dan lingkungan
Sagu  di  Indonesia  tumbuh  dalam  bentuk hamparan hutan yang kurang terpelihara sebagai mana  mestinya.  Adapun  peran  sagu  sebagai berikut :
a. Aspek sosial  budaya,  Budidaya masyarakat lokal  di  Kabupaten  Kepuluan  Meranti adalah  menanam  sagu  merupakan  tanaman kearifan lokal yang sudah menjadi budidaya masyarakat sejak zaman Kerajaan Siak.
b. Aspek  ekonomi,  Selain  unggul  dari  sifat fungsionalnya sebagai penyangga ketahanan pangan, sagu juga memiliki nilai ekonomi cukup baik.
c. Aspek  lingkungan,  tanaman  sagu  dapat menjaga  tata  air  di  sekitarnya.  Beberapa fakta  di  lapangan  menunjukkan  bahwa banyak di daerah pedesaan.
Peran  Tradisi  Bele  Kampung  Terhadap Aspek Sosial Budaya, Ekologi dan Ekonomi.
Kehidupan  sederhana  masyarakat  Desa Dedap membuat kebersamaan dan keharmonisan  dalam  pelaksanaan  tradisi  bele kampung mencerminkan betapa besar keinginan masyarakat  Desa  Dedap  Kecamatan  Tasik Putripuyu  untuk  memperhatikan  lingkungan yang  termuat  dalam  nilai-nilai  kearifan  lokal yang menghargai keseimbangan antara manusia dan  lingkungan  demi  kepentingan  jangka panjang.
Model  Pencegahan    Kebakaran  Hutan  dan Lahan yang Berbasis Berbasis pada Kelembagaan  Terpadu  dan  Komprehensif (Analisis SWOT)
Perumusan  model  pencegahan  kebakaran hutan  dan  lahan  menggunakan  analisis  SWOT yang  merupakan  salah  satu  analisis  yang digunakan  untuk  merumuskan  suatu  strategi pada  suatu  bidang  pengembangan.  Analisis  ini terdiri  dari  4  elemen  dasar  yaitu  :  kekuatan ( strenghts) ,  kelemahan  ( weakness ),  peluang ( opportunity )  dan  ancaman  ( threats ).  Keempat elemen  tersebut  berasal  dari  2  faktor  utama yaitu : faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan ancaman).
Matriks Internal  Factor  Analysis  Strategy (IFAS)
Matrik  IFAS  merupakan  faktor-faktor strategi  yang  berasal  dari  dalam  sistem  yaitu faktor  kekuatan  dan  kelemahan.  Maka  dapat diklasifikasikan  faktor  kekuatan  dan  kelemahan beserta nilai skor seperti pada Tabel 5.
Tabel 5. Matrik Internal Faktor Analisis Strategi
No Kekuatan ( strenghts ): Peringkat Konstanta (K) RxK Bobot Rating Skor 1 Kearifan lokal (budaya menanam sagu) 4 7 28 0,143 3 0,43 2 Adanya tradisi “bele kampong” 1 7 7 0,036 2 0,07 3 Adanya MPA 7 7 49 0,250 4 1,00 4 Meningkatnya  kesadaran  masyarakat  dalam pencegahan kebakaran hutan 6 7 42 0,214 4 0,86 5 Adanya sistem early warning kebakaran hutan dan  lahan 2 7 14 0,071 2 0,14 6 Adanya  UU,  Pergub,  dan  Perbup  tentang penanggulangan kebakaran hutan 5 7 35 0,179 4 0,71 7 Adanya  sosialisasi  berkala  terhadap  bahaya kebakaran hutan dan lahan 3 7 21 0,107 3 0,32 Total 196 1,00 3,54 Kelemahan (Weakness): 1 Masyarakat  masih  membakar  lahan  untuk persiapan lahan 8 13 104 0,088 3 0,26 2 Sistem  pengelolaan  hutan  masih  belum optimal 4 13 52 0,044 2 0,09 3 Masih  adanya  pembalakan  liar  atau illegal loging 2 13 26 0,022 1 0,02 4 Masih adanya perambahan hutan 5 13 65 0,055 3 0,16 5 Adanya pembukaan lahan baru oleh HPH 1 13 13 0,011 1 0,01 6 Adanya  konflik  sosial  antara  pemilik  modal dengan penduduk asli 3 13 39 0,033 2 0,07 7 Belum optimalnya fungsi MPA 13 13 169 0,143 4 0,57 8 Anggaran  dan  sarana  prasarana  MPA  belum memadai 12 13 156 0,132 3 0,40 9 Angggota MPA belum keahlian yang memadai 11 13 143 0,121 3 0,36 10 Birokrasi pemerintahan yang berbelit belit 9 13 117 0,099 3 0,30 11 Lemahnya penegakan hukum 7 13 91 0,077 3 0,23 12 Belum  ditetapkannya  RTRW  Kabupaten Kepulauan Meranti 10 13 130 0,110 3 0,33 13 Belum  adanya  model  pencegahan  kebakaran hutan dan lahan terpadu 6 13 78 0,066 3 0,20 Total 1183 1,000 2,38 Strenght +Weakness 5,92 Strenght –Weakness 1,15

## Matriks External  Factor  Analysis  Strategy

## (EFAS)
Matrik EFAS merupakan faktor-faktor strategi yang berasal dari luar sistem yaitu
faktor  peluang    dan  ancaman.    Maka  dapat diklasifikasikan  faktor  peluang  dan  ancaman beserta nilai skor seperti pada Tabel 6.
Tabel 6. Matrik Eksternal Faktor Analisis
No Peluang ( Opportunities) : Peringkat Konstanta (K) RxK Bobot Rating Skor 1 Restorasi Gambut 5 5 25 0,33 4 1,33 2 Masuk  dalam    kawasan  Lokasi Prioritas Penangan Bencana Kebakaran  Hutan  (Peraturan  BNPP No.2 Tahun 2015) 4 5 20 0,27 4 1,07 3 Adanya  penelitian  dan  kajian  yang berkaitan dengan kebakaran hutan 1 5 5 0,07 3 0,20 4 Dijadikannya    kebakaran  hutan  dan lahan sebagai bencana nasional 2 5 10 0,13 4 0,53 5 Keterlibatan perusahaan-perusahan swasta  yang  ada  di  Meranti  (NSP  dan RAPP) 3 5 15 0,20 3 0,60 TOTAL 75 1,00 3,73 Ancaman ( threats ): 1 Kondisi  cuaca  dan  iklim  yang  tidak menentu 1 10 10 0,02 1 0,02 2 Hilangnya mata pencaharian masyarakat disekitar hutan 7 10 70 0,13 2 0,25 3 Terganggunya  kesehatan  dan  aktifitas sekitar hutan 6 10 60 0,11 2 0,22 4 Menurunnya produktivitas tanaman 2 10 20 0,04 1 0,04 5 Rusak ekosistem hutan 5 10 50 0,09 3 0,27 6 Erosi 4 10 40 0,07 2 0,15 7 Perubahan  fungsi  pemanfaatan  dan peruntukan lahan 8 10 80 0,15 3 0,44 8 Terganggunya transportasi 3 10 30 0,05 1 0,05 9 Kondisi  geografis  yang  menyulitkan ketika pemadaman 10 10 100 0,18 4 0,73 10 Meningkatnya  kebutuhan  msyarakat akan lahan pertanian/perkebunan 9 10 90 0,16 3 0,49 TOTAL 550 1 2,65 Opportunities + Threats 6,38 Opportunities - Threats 1,08

## Diagram Cartesius IFAS dan EFAS
Matrik  Grand  Strategy didapatkan dari  selisih  jumlah  faktor  internal  dan  selisih jumlah faktor eksternal yang telah teridentifikasi.  Berdasarkan  selisih  jumlah
faktor internal (antara kekuatan dan kelemahan  atau  3.54  -  2.38    =  1.15.)  dan selisih  total  nilai  pengaruh  unsur  eksternal (peluang dan ancaman atau 3.73 - 2.65 = 1.08 ) pada Gambar 10.
Gambar 1. Diagram SWOT Pencegahan Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Kepuluan Meranti.
Matrik SWOT  menjelaskan  secara  rinci bagaimana  peluang  dan  ancaman  terhadap pencegahan  kebakaran  hutan  dan  lahan  dapat disesuaikan  dengan  kekuatan  dan  kelemahan yang dimilikinya. Matrik SWOT ini menghasilkan empat sel  kemungkinan alternatif strategi  S-O  atau  kuadran  I  yaitu  strategi  ini merupakan  situasi  yang  sangat  menguntungkan dengan  memanfaatkan  seluruh  kekuatan  untuk merebut  dan  memanfaatkan  peluang  sebesar- besarnya. Starategi yang harus diterapkan dalam kondisi  ini  adalah  mendukung  kebijakan  yang agresif  ( growth  oriented  strategy ).    Alternatif Strategi  (SO).  1)  mengangkat  kearifan  lokal sebagai upaya pencegahan kebakaran hutan dan lahan,  2)  menciptakan  mitra  kerja  antara perusahaan dan masyarakat, 3) mengoptimalkan pemanfaatan  hasil  penelitian  dan  kajian,  4) mengoptimalkan  peran  BRG,  5)  meningkatkan koordinasi pemerintah daerah dengan stakeholder  terkait,  6)  pemanfaatan  dukungan internasional ke dalam penanggulangan kebakaran
Penelitian ini menghasilakan suatu model kelembagaan
yang berbasis pada kemasyarakatan yang bersinergis antara Pemerintah Daerah Kabupaten Kepuluan Meranti  ,  perguruan  tinggi  dan  Masyarakat Peduli Api (MPA).

## PEMBAHASAN
Masyarakat  di  Kabupaten  Kepuluan  Meranti membuka hutan untuk perladangan, perkebunan dan  industri.  Penggunaan  api  dalam  kegiatan persiapan lahan sebagai sub indikator dari faktor sosial  budaya  memiliki  hubungan  dengan penyebab terjadinya kebakaran hutan dan lahan. Deforestasi lahan gambut merupakan salah satu pemicu  kebakaran  lahan  gambut  di  Indonesia, terutama  konversi  lahan  menjadi  perladangan, perkebunan  dan  industri,  hal  ini  terkait  dengan akar  penyebab  kebakaran  lahan  gambut  di Indonesia,  dimana  penggunaan  api  untuk penyiapan  lahan  (Saharjo,  1999;  Chokkalingam dan  Suyanto,  2004;  Adinugroho et  al .,  2005; Noor,  2010;  KLH,  2010;  Wahyunto et  al ., 2013 a ;  Wahyunto et  al .,  2013 b ;  Masganti et  al ., 2014  dan  Dermawan,  2015).  Sesuai  dengan hasil  penelitian  (Bibiana et  al .,  2010  dan  Mark et al., 2010) menyatakan bahwa kebakaran yang terjadi  di  Tanam  Nasional  Canaima  (CNP),
Venezuela dan Ghana yang dilakukan oleh suku asli/  petani  yang  menggunakan  api  dalam penebangan  dan  pembakaran  yang  dilakukan dalam pembukaan dan persiapan lahan pertanian/bercocok tanam dan kegiatan berburu.
Dalam  kegiatan  sehari-hari  masyarakat di  Kabupaten  Kepuluan  Meranti,  pembalakan liar  atau ilegal  logging dan  perambahan  hutan memiliki hubungan dengan penyebab terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan.  Sesuai  dengan penelitian  Syaufina  (2008),  menjelaskan  faktor penyebab  kerusakan  hutan  di  Indonesia, diantaranya  penebangan  liar  ( illegal  logging ), alih  fungsi  hutan  serta  kebakaran  hutan  dan lahan.  Faktor  Kondisi  Cuaca  dan  Iklim/Ekologi yang terdiri dari sub indikator merupakan faktor yang  berpengaruh  besar  penyebab  kebakaran hutan  dan  lahan  karena  dengan  perubahan kondisi cuaca  dan iklim yang ekstrim Kabupaten Kepuluan Meranti mengalami kebakaran hutan dan lahan. Tekanan udara udara memiliki hubungan dengan penyebab terjadinya kebakaran hutan dan lahan. Sedangkan di Eropa terutama  dicekungan  Mediterania  sebagian besar kebakaran disebabkan oleh Kondisi cuaca, bahan  bakar  dan  topografi  (Gauteume et  al., 2013).  Curah  hujan  (presipitasi)  memiliki hubungan dengan penyebab terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan.  Curah  hujan merupakan  unsur  iklim  yang  memiliki  korelasi yang tinggi terhadap kejadian kebakaran. Curah hujan  juga  berpengaruh  terhadap  kelembaban bahan  bakar.  Jika  curah  hujan  tinggi  maka kelembaban  bahan  bakar  akan  tinggi  sehingga menyulitkan  terjadinya  kebakaran.  Curah  hujan merupakan  unsur  iklim  yang  mempunyai keragaman  tinggi,  karena  pola  hujan  bervariasi menurut  skala  ruang  dan  waktu  (Asdak,  2002 dan Darmawan, 2015).
Faktor  ekonomi  ada  hubungan  dengan penyebab terjadinya kebakaran hutan dan lahan. Tetapi secara sub indikator faktor ekonomi tidak memiliki hubungan dengan penyebab terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan.  Keadaan  ekonomi pada  lokasi  penelitian  di  Kabupaten  Kepulauan Meranti  merupakan  daerah  kepulauan  sebagian besar  masyarakat  hidup  di  desa-desa  yang berada  di  pesisir  pantai.  Kondisi  dan  situasi membuat  masyarakat  masih  hidup  dalam kategori prasejahtera yang tinggi angka kemiskinan  dan  minimnya  lapangan  pekerjaan dan  usaha  serta  infrastruktur  pedesaan  yang
buruk  tetapi  kebakaran  tetap  terjadi  di Kabupaten Kepuluan Meranti.
Kebakaran  hutan  dan  lahan  memiliki hubungan yang berdampak terhadap terganggunya  aktivitas  sehari-hari.  Dampak kebakaran  hutan  menyebabkan  penurunan jumlah pendapatan yang diperoleh oleh masyarakat  lokal  untuk  memenuhi  kebutuhan pokoknya.  Kondisi  demikian  menyebabkan kelangkaan  pangan  karena  kebun  sebagai  salah satu  penghasil  pangan  telah  rusak/hancur. Peristiwa  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut menimbulkan  implikasi  sosial/kejiwaan  dan ekologi  yang  serius.  Sesuai  dengan  penelitian (Adinugroho et  al., 2005  dan  Tacconi et  al. , 2008)  bahwa  asap  kebakaran  hutan  dan  lahan gambut  dapat  menjalar  sehingga  mengganggu sistem transportasi penerbangan, aktivitas ekonomi  dan  kesehatan  masyarakat  seperti infeksi  saluran  pernafasan  akut  (ISFA),  diare dan  gatal-gatal  (Sumantri,  2003;  Aikan,  2004; Hergoualc’h and Verchot, 2013).
Kebakaran  hutan  dan  lahan  memiliki hubungan  yang  berdampak  terhadap  ancaman abrasi.  Sejalan  dengan  penelitian  (Gunawan et al., 2012  dan  Hafni,  2015)  menyatakan  adanya dugaan terjadinya fenomena subsidence (penurunan  permukaan  lahan  gambut),  serta minimnya tegakan hutan menyebabkan hembusan angin yang keras langsung berdampak  tumbangnya  tegakkan  hutan-hutan yang tersisa, terutama hutan di  zona penyangga dengan  topografi  yang  datar.  Perubahan penggunaan  lahan  ini  perlu  memperhatikan aspek  keseimbangan  tata  ruang  wilayah  agar tidak  menimbulkan  bencana  dimasa  yang  akan datang.  Kebakaran  hutan  dan  lahan  berdampak pada  kualitas  air    sehingga  gambut  tidak  lagi bisa menyimpan air akibat terjadinya penurunan pemukaan air. Sesuai dengan penelitian (Wosten et  al .,  1997;  Noor,  2010;  Rais,  2011) menyatakan  sedikitnya  cadangan  air  yang tersimpan selama musim hujan, maka cadangan air yang dapat diterima oleh daerah sekelilingnya  menjadi  lebih  sedikit  dan  daerah sekitarnya  akan  rentan  kekeringan  pada  musim kemarau.
Kebakaran  hutan  dan  lahan  memiliki hubungan  yang  berdampak  terhadap  hilangnya sejumlah  mata  pencaharian  masyarakat  di sekitar  hutan.    Dampak  langsung  kebakaran lahan  gambut  bagi  manusia  adalah  kehilangan
sumber  mata  pencaharian  masyarakat  terutama bagi  mereka  yang  masih  menggantungkan hidupnya  pada  sumber  daya  alam  (berladang, beternak, berburu/menangkap ikan dan sebagainya) (Adinugroho et al. , 2005). Kebakaran  hutan  dan  lahan  berdampak  pada transportasi masyarakat di Kabupaten Kepuluan Meranti. Kehidupan masyarakat sangat tergantung  pada  transportasi  laut/sungai  dari pada  transportasi  darat  atau  udara  dalam melakukan  aktivitas  sehari-hari  di  Kabupaten Kepuluan  Meranti.  Sesuai  dengan  penelitian yang terdahulu bahwa asap kebakaran hutan dan lahan gambut dapat menjalar sehingga mengganggu  sistem  transportasi  penerbangan, aktivitas  ekonomi  dan  kesehatan  masyarakat seperti  infeksi  saluran  pernafasan  akut  (ISFA), diare  dan  gatal-gatal  (Sumantri,  2003;  Aikan, 2004; Hergoualc’h and Verchot, 2013).
Peran  Sagu  Dalam  sosial  budaya,  ekonomi dan lingkungan
Sagu  di  Indonesia  tumbuh  dalam  bentuk hamparan hutan yang kurang terpelihara sebagai mana  mestinya.  Adapun  peran  sagu  dilihat  dari segi  aspek  ekologi,  ekonomi  dan  soial  budaya sebagai berikut :
Tanaman sagu tidak memerlukan teknologi budidaya yang tinggi dan pemeliharaannya ringan dan menampung tenaga kerja.  Sejalan  dengan  penelitian  Hariyanto (2011)  menyatakan  dengan  adanya  kegiatan pengolahan sagu tersebut akan dapat menampung  tenaga  kerja  dan  diharapkan  dapat menggerakkan  perekonomian  yang  lain.  Hasil penelitian  ini  sesuai  juga  dengan  penelitian (Rahayu et.al ,  2013),  menjelaskan  bahwa tanaman  sagu  merupakan  ketahanan  pangan bagi  masyarakat  lokal,  beranekaaragam  dan produktivitas bermasalah dengan habitat. Tanaman  sagu  di  Pulau  Padang  tumbuh  dan berkembang  di  habitat  gambut,  habitat  kilang manis, habitat bertanah liat dan rawa payau dan sementara  habitat  tersebut  semakin  terdesak akibat  konversi  lahan  menjadi  macam  tujuan contohnya pembangunan pemukiman dan komoditas tanaman perkebunan. terdapat  sumber-sumber  air  dalam  bentuk pancuran  dan  disekitarnya  terdapat  tanaman sagu.    Kepulauan  Meranti  60%  merupakan wilayah gambut. Sejalan juga dengan penelitian Ibrahim et.,al. (2015)  menyatakan  secara
ekologis tanaman sagu dapat tumbuh, berkembang  dan  berproduksi  pada  lahan marginal yang tanaman lain sulit tumbuh.
Peran  Tradisi  Bele  Kampung  Terhadap Aspek Sosial Budaya, Ekologi dan Ekonomi.
Masyarakat Desa Dedap meyakini adanya nasib  dan  keterbatasan  baik  manusia  sebagai makhluk  sosial  maupun  lingkungan.  Hasil penelitian  ini  sesuai  juga  dengan  penelitian Tianotak  (2010)  dan  Mulyadi  (2013)  bahwa pemberdayaan  dengan  penguatan  potensi  yang dimiliki  oleh  masyarakat  adat.  Oleh  sebab  itu perlu  perlindungan  hukum  khususnya  dalam bentuk  peraturan  perundang-undangan  dari Negara.  Jaminan  terhadap  pelaksanaan  fungsi dan peranan masyarakat adat dalam pengelolaan sumber  daya  hutan  akan  berdampak  positif terhadap  kelestariaan  lingkungan  hidup.  Peran serta  masyarakat  akan  menumbuhkan  rasa memiliki  tanggungjawab  terhadap  kelestarian lingkungan hidup dengan melakukan reorientasi,  gerakan  sosial,  pengembangan institusi dan kapasitas. Pemerintah dan masyarakat  dapat  mengambil  sikap  terhadap program  pemberdayaan  masyarakat.  Gerakan sosial yang dilakukan msyarakat lokal membutuhkan  institusi  lokal  yang  berfungsi bukan  semata-mata  sebagai  suatu  organisasi, melainkan sebagai pranata social.
Bila  melihat  kajian  sebelumnya  maka posisi  penelitian  ini  merupakan  penelitian  baru. Penelitian  cukup  baru  karena  penelitian  ini menfokuskan hanya pada pencegahan kebakaran hutan dan lahan yang berbasis pada kelembagaan  yang  terpadu  dan  komprehensif yang efektif dan efisien di Kabupaten Kepuluan Meranti Provinsi Riau. Berbeda dengan penelitian  yang  terdahulu  yang  memberikan gambaran  sekedar  penguatan  kelembagaan penanggulangan  kebakaran  hutan  dan  lahan pada  aspek  pemadaman  dan  tidak  membahas berbagai aspek seperti seberapa besar pengaruhnya  perguruan  tinggi  dan  lembaga masyarakat  yang  ada  pada  tiap-tiap  desa  yang mengalami  kebakaran  hutan  dan  lahan.  Hasil penelitian  Suhendri et  al, (2017)  menyatakan pencegahan  dan  pengendalian  kebakaran  hutan dan  lahan  di  Kabupaten  Muaro  Jambi  belum sampai  pada  tujuan.  Permasalahan  yang  belum jelasnya  tata  kelola  ruang  lahan  gambut  serta penegakan  hukum  yang  tidak  tegas,  tidak
patuhnya pemerintah daerah dan pemegang izin usaha dalam memberikan pengawasan.
Penelitian Irwandi et al, (2016) menjelaskan  bahwa  kegiatan  pengendalian kebakaran hutan di Desa Purwajaya Kecamatan Loa  Janan  Kabupaten  Kutai  Kartanegara Kalimantan  Timur  yang  telah  dan  sedang dilakukan oleh pihak Dinas Kehutanan. Kegiatan  penyuluhan  yan  telah  dilakukan  oleh Dinas  Kehutanan  dinilai  kurang  mendapatkan respon yang baik dari masyarakat sekitar hutan.
Penelitian  Fera  (2016)  Kinarja  pegawai Badan Penanggulangan Bencana dan Pemadaman  kebakaran  Kabupaten  Pelalawan dalam  menangani  kasus  kebakaran  hutan  dan lahan  yang  dilakukan  pegawai  sudah  dilakukan dengan  baik.  Dalam  melakukan  pencapaian kinerja pegawai Badan Penanggulangan Bencana  dan  Pemadaman  kebakaran  terdapat beberapa factor yang mempengaruhi antara lain: (a)  tidak  adanya  alat  ukur  standar  peningkatan kinerja,  (b)  tidak  adanya  pencatatan  hasil penilaian kinerja dan (c) masih terdapat pegawai yang  kurang  memiliki  kemampuan  kerja. Selanjutnya  penelitian  Cahyono et  al, (2015) Kebijakan pengendalian kebakaran hutan sebaiknya  diarahkan  pada  upaya  pencegahan terjadinya hotspot dibandingkan dengan kebijakan  saat  ini  lebih  cenderung  pada  upaya pemadaman kebakaran hutan. Perubahan paradigma  pengendalian  kebakaran  hujtan  dan lahan  ini  perlu  didukung  dengan  sosialisasi, dukungan  anggaran,  sumberdaya  manusia,  dan peralatan.
Sedangkan  Penelitian    Bahri  (2002), Upaya  untuk  mengatasi  dan  menanggulangi kebakaran hutan dan lahan dapat dikelompokan pada  dua  cara,  Cara  pertama  pemadaman  dari permukaan  dan  kedua  pemadaman  dari  udara. Penanggulangan cara pertama dilaksanakan oleh instansi yang terkait yaitu departemen Kehutanan dan Pemerintah
Daerah. Penanggulangan  cara  kedua  yaitu  dari  udara dapat  dilakukan  dengan  menerbangkan  pesawat pembom  air  misalnya  US-1A.  Water  Bomber dan  pesawat  CL-415M.  Penelitian  Dani et  al, (2015)  menyatakan  bahwa  sejauh  ini  yang dilakukan oleh masyarakat dalam penanggulangan  kebakaran  hutan  dan  lahan  di Kabupaten  Rokan  Hilir  adalah  mengumpulkan masyarakat  sekitar  lokasi  kebakaran.  Serta bergotong royong untuk mematikan api
denganmenggunakan  alat-alat  sederhana  seperti timba,ember dan lain-lain. Hal tersebut dikarenakan  selama  ini  masyarakat  belum banyak  mengetahui  seperti  apa  keterlibatan yang  harus  mereka  lakukan  dalam  kebijakan- kebijakan pemerintah dalam menangani kebakaran.
Selanjutnya  Penelitian  Fitra  (2014) Koordinasi  Dinas  Kehutanan  Kabupaten  Rokan Hilir dalam upaya pencegahan kebakaran hutan dan  lahan  berlangsung  baik/berkualitas  dapat dilihat  dari  empat  indikator  yang  digunakan untuk  mengukur  pelaksanaan  koordinasi  yaitu: perencanaan, komunikasi, pembagian tugas, dan pengawasan.
Penelitian Destari et al, (2016) menyatakan  koordinasi  dalam  pencegahan kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Kabupaten Kuantan Sengingi belum berjalan dengan lancar baik koordinasi kedalam maupun keluar. Begitu juga  dengan  koordinasi  dalam  menyatukan  dan menyelaraskan  pekerjaan  dalam  pencegahan kebakaran  hutan  dan  lahan.  Penelitian  Akbar et al, (2011)  menyatakan  aktivitas  pencegahan kebakaran  jika  dilakukan  melalui  kolaborasi antara  pemerintah  dengan  masyarakat  sekitar hutan  terutama  dengan  petani  lading  dan penangkap ikan berpotensi menurunkan frekuensi terjadinya kebakaran. Regu Pengendali  Kebakaran  (RPK)  yang  telah dibentuk  di  desa  telah  diakui  keberadaannya oleh  sebagian  besar  masyarakat  sehingga  jika difungsikan  sebagai  lembaga  control  kebakaran di  tingkat  desa.  Serta  penelitian  Harun  (2016) Adapun  instansi  yang  berperan  dalam  masalah kebakaran  hutan  dan  lahantersebut  adalah sebagai  berikut:  (1)  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  (BPBD)  sebagai  coordinator pengendalian  kenakaran  hutan  dan  lahan kebakaran  hutan  dan  lahan,  (2)  Badan Pengendalian  Dampak  Lingkungan  (Bapedal) sebagai  penyelenggara  fungsi  pencegahan  dan penanggulangan pencemaran dan/atau kerusakan  lingkungan  serta  pemulihan  kualitas lingkungan hidup. (3) Dinas Kehutanan (Dishut)
sebagai
coordinator penyusunan kebijakan/peraturan  daerah  yang  berhubungan dengan pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut: 1. Penyebab  kebakaran  hutan  dan  lahan  di Kabupaten Kepuluan Meranti  adalah faktor sosial  budaya  dan  kondisi  cuaca  dan iklim/ekologi.  Sedangkan    yang  paling dominan  penyebab  kebakaran  hutan  dan lahan  di  Kabupaten  Kepuluan  Meranti adalah faktor sosial budaya
2. Kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Kabupaten Kepuluan Meranti memiliki dampak terhadap  faktor  sosial  budaya,  ekologis  dan kerusakan lingkungan serta ekonomi. Sedangkan  faktor  yang  paling besar terkena dampak  terjadinya  kebakaran  hutan  dan lahan adalah faktor sosial budaya.
3. Pencegahan  kebakaran  hutan  dan  lahan  di Kabupaten Kepuluan Meranti dapat dilakukan dengan cara megupayakan kepada masyarakat agar membudayakan dan menanam  sagu  yang  merupakan  kearifan lokal  dan  juga  melestarikan  tradisi-tradisi yang  ada  kaitannya  dengan  lingkungan  luas seperti bele kampung.
4. Model  pencegahan  kebakaran  hutan  dan lahan  yang  berbasis    pada  kelembagaan terpadu  antara  pemerintah,  perguruan  tinggi dan lembaga masyarakat menjadi komprehensif yang efektif dan efisen.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  penulis  sampaikan  kepada Bupati Kepuluan Meranti, Kepala Dinas, Kepala Badan,  Kepala  Desa  yang  berada  di  Kabupaten Kepuluan  Meranti  yang  telah  memberikan  data dan  informasi  tentang  model  kelembagaan terpadu  pencegahan  kebakaran  hutan  dan  lahan serta  semua  pihak  yang  telah  membantu terlaksananya penelitian ini di lapangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adinugroho, W.C.,
Suryadiputa, I.N.N.,
Saharjo,  B.  H.,  dan  Siboro,  L.  2005.
Panduan Pengendalian Kebakaran Hutan dan  Lahan  Gambut  Bogor:  Wetlands International-IP, ISBN: 979-95899-8-3.
Aiken,  S.R.  2004. Runaway  Fires,  Smoke-Haze Pollution,  and  Un-natural  Disesters  in Indonesia.  The  Geographical  Review 94 (1) : 55-79.
Asdak,  C. 2002,  Hidrologi  Dan  Pengelolaan Daerah  Aliran  Sungai,  Gajah  Mada. University Press, Yogyakarta.
Creswell,  John  W.  2010.  Research  Design,
Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan Mixed.Yogyakarta:Pustaka Pelajar Darmawan, B. 2015. Rancangan Bangun Model
Pencegahan Kebakaran Ekosistem Hutan
Rawa Gambut (Studi Kasus di
Kecamatan  Teluk  Meranti  Kabupaten Pelalawan  ,  Provinsi  Riau,  Disertasi
Program Pasca Sarjana Ilmu Lingkungan Universitas Riau, Pekanbaru
Gunawan,  H,  S.  Kobayasi,  K.  Mizuno,  and  Y. Kono,  2012. Peat  Swamp    Forest  Types and  Their  Regeneration  in  The  Giam Siak Kecil-Bukit Batu Biosphere reserve,
Riau. Indonesia. Mires and Peat, Vol 10. International  Mire  Conservation  Group and International Peat Sociaty. Helsinki.
Hafni,  R.  2015.  Analisis  Dampak  Rehabilitasi Hutan  Magrove  terhadap  Pendapatan Masyarakat Desa Lubuk Kertang Kabupaten  Langkat.  Jurnal  Ekonomi
Universitas  Muhammadiyah  Sumatera Utara. 3 (2).
Hariyanto,  B.  2011.  Manfaat  Tanaman  Sagu
(Metroxylon  sp)  Dalam  Penyediaan
Pangan Dan Dalam Pengendalian
Kualitas Lingkungan. Jurnal J. Tek. Ling 12 (2). Hergoualc’h,K, and L.V.Verchot, 2013. Greenhouse Gas Emission Factors Land
Use and Land-Use Change In Southeast Asian  Peatlands.  Mitig  Adapt  Strateg Glob Change 25 (2).
Ibrahim.  K.,  Gunawan,  H.  2015.  Dampak
Kebijakan Konvensi Lahan Sagu Sebagai  Upaya  Mendukung  Pogram Pengembangan Padi Sawah di Kabupaten  Halmahera  Barat,  Maluku Utara.  Jurnal  PROS  SEM  NAS  MASY
BIODIV 1 (5).
Irawan,  Prasetya,    2000.  Manajemen  Sumber Daya  Manusia.  Jakarta:  Sekolah  Tinggi Ilmu Administrasi
Jones,  D.S.  2006. ASEAN  and  Transboundry Haze  Pollutant  in  Southeast  Asia.  Asia Europa  Jurnal  Volume  4,  Issue  3,  pp
431-446. KLH, 2010. Status Lingkungan Hidup. Kementrian Lingkungan Hidup. Jakarta Litta, H. 2012. Case Study One: TransboundaryHaze  Pollutant.  Regimes in South Asia. Pp 89-138.DOI 10.1007/978-3-531-94276-6_5.
Masganti.,  Wahyunto.,  Ai  Dariah.,  Nurhayati., dan  Yusuf,  R.  2014.  Karakteristik  dan Potensi  Pemanfaatan  Lahan  Gambut Terdegradasi  di  Provinsi  Riau.  J. Sumberdaya Lahan 8 : 47-54.
Mulyadi,  M.  2013.  Pemberdayaan  Masyarakat Adat  Dalam  Pembangunan  Kehutanan (Studi Kasus Komunitas Battang di Kota Palopo,  Sulawesi  Selatan  ).  Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi
Kehutanan 10 (4) : 224-234.
Noor, M. 2010. Lahan Gambut, Pengembangan, Konservasi, dan Perubahan Iklim. Gajah Mada University Press. Yogyakarta. Purnasari, 2011. Strategi Pencegahan Kebakaran  Hutan  Berbasis  Masyarakat (Kajian  Biofisik,  Ekonomi,  Sosial  dan Budaya  Masyarakat  Kawasan  Suaka Margasatwa  Padang  Sugihan  Provinsi Sumatera  Selatan),  Tesis:  Universitas Gadjah Mada.
Rahayu et  al ,  2013.  Kesesuaian  lahan  bekas kebaakaran hutan sebagai upaya konservasi  lahan  di  Gunung  Panderman RPH  Oro-Oro  BKPH  Pujon  KPH Malang. Gamma, 6(2).
Rais, D. S., 2011. Hidrologi Lahan Gambut dan
Peranannya  Dalam  Kelestarian  Lahan Gambut  Tropis  Indonesia:  Prosiding Simposium Nasional Ekohidrologi
Jakarta.  Wetland  International  Indonesia Programmme. Rencana  Tata  ruang  dan  Wilayah  Kabupaten Kepuluan Meranti, 2011. RTRW Meranti-Bappeda, 2011-2031
Saharjo,  B.H.1999. Study  of  Forest  Fire
Preventive  For  Fast  Growing  Tree Species  Acacia  Magium  Plantation  in
South Sumatera, Indonesia. Kyoto University, Graduate School of Agriculture .
Sugiyono.  2011.  Metode  Penelitian  Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D Alfabeta Sukmadinata,  Nana  Syaodih.  2008.  Metode Penelitian  Pendidikan.  Bandung:  PT.
Remaja Rosdakarya
Sumantri,  2003.  Prinsip  Pencegahan  Kebakaran Hutan. IPB Press. Bogor.
Suratmo,  F.G.,  E.A.  Husaeni,  N.  Surati  Jaya.
2003.  Pengetahuan  Dasar  Pengendalian Kebakaran  Hutan.  Pedoman  Nasional Pengendalian Kebakaran Hutan. Institute Pertanian Bogor.
Suwondo,  Arnel.I,  Arneliwati,  Isnaini.Z.L, Prayitno.A, Gunawan.H,
Arifudin,
Susilawati. 2015. Pengelolaan Lingkungan  Berkelanjutan:  Penguatan Program  Pencegahan  Kebakaran  Hutan dan Lahan (karhutla) Berbasis Masyarakat. UR Press Syaufina  L.  2008.  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan di  Indonesia  Perilaku  Api,  Penyebab, dan  Dampak  Kebakaran.  Malang  (ID): Bayumedia.
Tacconi, L., Jotzo, F.,Grafton, F.Q. 2008. Local Causes.  Regional  Co-opration  and Global  Financing  for  Environmental Problems.  The  Case  of  Southeast  Asian Haze  Pollution.  Int  Environ  Agreements
(2008)  8:1-16.  DOI  10.1007/s10784- 007-9057z.
Tianotak,  N.  2010.  Perlindungan  Hukum  Atas Hak  Asasi  Masyarakat  Adat  Dalam Pengelolaan  Sumber  Daya  Hutan  di Provinsi  Maluku.  Jurnal  Sasi  16  (4)  : Bulan Oktober-Desember 2010
Wahyunto.,  Ritung,  S.,  Nugroho,  K.,  Sulaiman, Y.,  Hikmarullah.,  Tafakresnanto,  C., Suparto.,  dan  Sukarman.  2013a.  Peta Arahan  Lahan  Gambut  Terdegradasi  di Pulau  Sumatera  Skala  1:250.000  Badan Litbang Pertanian, Kementerian Pertanian . Bogor.
Wahyunto., Ai Dariah., Pitono, D., dan Sarwani,
M.  2013b.  Prospek  Pemanfaatan  Lahan Gambut untuk Perkebunan Kelapa Sawit di Indonesia. Perspektif 12 (1) : 11-12.
Wosten,  J.H.M.,  Ismail,  A.B.,  and  van  Wijk, A.L.M.  1997. Peat  Subsidence  and  Its Practical  Implications:  A  Case  Study  In Malaysia. Geoderma .
Zubaidah,  A.,  Dirgahayu,  D.,  Sariwulan,  B.
2005.  Pengaruh  Anomali  Curah  Hujan Terhadap  Potensi  Kebakaran  Hutan /Lahan  di  Pulau  Sumatera  Pertemuan Ilmiah  Tahunan  MAPIN  XIV.  Jakarta: Lapan