## IMPLEMENTASI PROGRAM KAMPUNG KELUARGA BERENCANA
Rifian Handi, Sujianto dan Zaili Rusli Program Studi Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R Soebrantas, KM. 12,5 Panam Pekanbaru
Abstract:  Implementation  of  the  Family  Planning  Village  Program. Increasing  population growth has led the Kampar District Government to run a family planning village program, one of which  is  in  Kampar  Kiri  Hulu  Subdistrict,  Tanjung  Belit  Selatan  Village.  The  Kampar  Regency Government,  Riau  Province  established  Tanjung  Belit  Selatan  Village  as  one  of  the  Family Planning  (KB)  villages.  KB  Village  Services  will  also  be  integrated  with  other  sectors,  such  as education, health, and social. But the phenomenon that occurs  is that this program has not run as expected,  many  people  do  not  know  the  benefits  of  the  KB  village,  then  the  lack  of  human resources  that  run  it.  Then  the  obstacle  is  that  the  local  regional  government  cannot  unite  other related agencies, for example the population office and the health department. The purpose of this study  was  to  determine  the  Implementation  of  the  Family  Planning  Village  Program  in  Tanjung Belit  Selatan  Village,  Kampar  Kiri  Hulu  District.  In  this  study  the  authors  used  a  descriptive qualitative research type. Primary data were obtained directly through interviews from the Kampar Kiri  Hulu  Sub-District  Chief  informant,  PKB  Coordinator,  KB  village  cadre  and  Tanjung  Belit Selatan village community. The results of this study indicate that the Implementation of the Family Planning  Village  Program  in  Tanjung  Belit  Selatan  Village  is  going  well,  but  changes  must  be made on the empowerment and training side as well as the socialization of KB family cadres as the spearhead in the distribution of information to the people of Tanjung Belit Selatan Village. Cadre, then  the  management  needs information  such as training and socialization specifically in the  KB village  program,  the  implementers  are  considered  to  need  to  master  the  existing  technical instructions.  In  implementing  the  implementation,  the  KB  Village  Technical  Guidelines  are  also very  necessary,  because  with  the  standard,  namely  the  operational  guidelines  (Implementation Guidelines  ),  it  is  hoped  that  the  activities  in  the  KB  village  program  will  run  well,  therefore training must be carried out continuously and evenly.
Key words : Implementation, Family Planning, Cadres, Main Tasks and Functions.
Abstrak:  Implementasi  Program  Kampung  Keluarga  Berencana .  Pertumbuhan  penduduk yang  semakin  meningkat  membuat  Pemerintahan  Kabupaten  Kampar  menjalankan  program kampung keluarga Berencana, salah satunya di Kecamatan Kampar Kiri Hulu Desa Tanjung Belit Selatan. Pemerintahan Kabupaten Kampar, Propinsi Riau menetapkan Desa Tanjung Belit Selatan sebagai  salah  satu  kampung  Keluarga  Berencana  (KB).  Pelayanan  Kampung  KB  juga  akan terintegrasi  dengan  sektor  lainnya,  seperti  pendidikan,  kesehatan,  dan  sosial  kemasyarakatan. Namun fenomena yang terjadi adalah program ini belum berjalan sesuai dengan harapan, banyak masyarakat  yang  tidak  mengetahui  manfaat  kampung  KB,  kemudian  kurangnya  sumber  daya manusia yang menjalankannya. Kemudian hambatannya adalah Pemerintah daerah setempat tidak bisa  mempersatukan  dinas-dinas  terkait  lain,  misal  dinas  kependudukan  dan  dinas  kesehatan. Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  Implementasi  Program  Kampung  Keluarga Berencana  di  Desa  Tanjung  Belit  Selatan  Kecamatan  Kampar  Kiri  Hulu.    Pada  penelitian  ini penulis  menggunakan  jenis  penelitian  Deskriptif  kualitatif.    Data  primer  diperoleh  langsung melalui  wawancara dari imforman Camat Kampar Kiri Hulu, Koordinator PKB, Kader kampung KB  dan  masyarakat  Desa  Tanjung  Belit  Selatan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa Implementasi Program Kampung Keluarga Berencana di Desa Tanjung Belit Selatan berjalan baik, namun  harus  dilakukan  perubahan  pada  sisi  pemberdayaan  dan  pelatihan  serta  sosialisasi  kader kampung  KB  sebagai  ujung  tombak  dalam  pemerataan  imformasi  kepada  masyarakat  Desa Tanjung  Belit  Selatan.  Kader,  kemudian  pengurus  perlu  adanya  informasi  seperti  pelatihan  dan sosialisasi  secara  khusus  dalam  program  kampung  KB  ini,  para  pelaksana  dianggap  perlu menguasai petunjuk teknis yang ada, Dalam pelaksanaan implementasi, Juknis Kampung KB juga sangat  diperlukan,  karena  dengan  adanya  standar,  yakni  Juklak  (Petunjuk  Pelaksanaan),
diharapkan  kegiatan-kegiatan  yang  ada  di  dalam  program  kampung  KB  berjalan  baik,  maka  dari itu pelatihan dilakukan harus berkesinambungan dan merata.
Kata Kunci : Implementasi, Keluarga Berencana, Kader, Tugas Pokok dan Fungsinya.

## PENDAHULUAN
Kampung  Keluarga  Berencana  adalah satuan  wilayah  setingkat  Rukun  Warga (RW),  dusun  atau  setara,  yang  memiliki kriteria  tertentu,  yang  di  dalamnya  terdapat keterpaduan program kependudukan, keluar- ga  berencana,  pembangunan  keluarga  dan pembangunan  sektor  terkait  yang  dil- aksanakan  secara  sistemik  dan  sistematis. Kampung Keluarga Berencana direncanakan, dilaksanakan  dan  dievaluasi  oleh  dan  untuk masyarakat.  Pemerintah  pusat,  Pemerintah daerah,  lembaga  non  pemerintah  dan  swasta berperan dalam fasilitasi, pendampingan dan pembinaan  pada  Kampung  Keluarga  Ber- encana.
Kampung  Keluarga  Berencana  meru- pakan terobosan yang didesain khusus untuk menggerakkan program Kependudukan, Keluarga  Berencana  dan  Pembangunan Keluarga  (KKBPK)  di  tingkat  dusun  alias kampung.  Kampung  Keluarga  Berencana memadukan  konsep  pembangunan  terpadu bidang  Kependudukan,  Keluarga  Berencana dan  Pembangunan  Keluarga  (KKBPK) merupakan salah satu upaya program sebagai program  yang  diselenggarakan  dari,  oleh, dan  untuk  masyarakat.  Kampung  Keluarga Berencana  berupaya  memberdayakan  dan memberikan  kemudahan  kepada  masyarakat untuk  memperoleh  pelayanan  total  Keluarga Berencana  sebagai  upaya  mewujudkan keluarga sejahtera yang berkualitas.
Konsep Kampung Keluarga Berencana adalah miniatur pelaksanaan program Keluarga  Berencana  secara  terpadu  dan komprehensif  ditingkat  lini  lapangan  (de- sa/kelurahan/ dusun/RW). Konsep Kampung Keluarga  Berencana  merupakan  konsep terpadu program Keluarga Berencana dengan program  pembangunan  lainnya  seperti  pen- didikan,  kesehatan,  ekonomi  dan  lain-lain. Kampung  Keluarga  Berencana  didesain  se- bagai  upaya  pemberdayaan  masyarakat  ter- hadap  pengelolaan  program  Keluarga  Ber-
encana.  Kegiatannya  dikelola  berdasarkan prinsip  dari,  oleh,  dan  untuk  masyarakat  itu sendiri. Tujuan akhirnya tentu pembangunan masyarakat  itu  sendiri.  Pemerintah  hanya menstimulasi dan melakukan pendampingan, selebihnya menjadi tanggungjawab masyara- kat,  yakni  melalui  upaya  menjadikan  Kam- pung  Keluarga  Berencana  sebagai  program yang  diselenggarakan  dari,  oleh,  dan  untuk masyarakat.  Partisipasi  berbagai  instansi  da- lam  Kampung  Keluarga  Berencana  sangat penting  sehingga  pelayanan  prima  dapat dirasakan  langsung  oleh  masyarakat  menuju kesejahteraan rakyat.
Kampung  Keluarga  Berencana  di- harapkan menjadi salah satu inovasi strategis untuk dapat mengimplementasikan kegiatan- kegiatan  prioritas  program    KKBPK    secara utuh  di  lini  lapangan  dalam  mewujudkan Agenda  Prioritas  5  (lima)  dari  9  agenda  pri- oritas  pemerintahan  periode  2015  –  2019 yakni “Meningkatkan Kualitas Hidup Manu- sia Indonesia” melalui Pembangunan Kependudukan dan Keluarga Berencana.
Secara  umum,  Kampung  Keluarga Berencana  ini  dibentuk  untuk  meningkatkan kualitas  hidup  manusia  ditingkat  kampung atau yang setara melalui program kependudukan keluarga  berencana dan pem- bangunan  keluarga  serta  pembangunan  sec- tor  terkait  dalam  rangka  memujudkan keluarga kecil berkualitas.
Secara  khusus,  kampung  Keluarga Berencana  ini  dibentuk  selain  meningkatkan peran  serta  pemerintah,  lembaga  non  Ke- menterian  dan  swasta  dalam  memfasilitasi, mendampingi  dan  membina  masyarakat  un- tuk menyelenggarakan program kependudukan,  keluarga  berencana,    pem- bangunan  keluarga  dan  pembangunan  sector terkait, juga meningkatkan kesadaran masyarakat  tentang  pembangunan  berwawa- san kependudukan
Program  Kampung  Keluarga  Ber- encana tersebut terus dikembangkan di setiap
wilayah  di  Indonesia  termasuk  wilayah  Ka- bupaten/Kota di Riau. Tepatnya di Kabupat- en Kampar Provinsi Riau, telah terpilih salah satu  Kampung  yang bergelar Pulau Pencong Desa  Tanjung  Belit  Selatan  Kecamatan Kampar  Kiri Hulu. Kampung Keluarga  Ber- encana  tersebut  diresmikan  pada  tanggal  14 Juli  2017,  terpilih  menjadi  Kampung Keluarga  Berencana  karena  terbilang  kam- pung  yang  tertinggal  dan  tingkat  kesejahter- aan  warganya  yang  masih  rendah,  pem- berdayaannya masing minim, namun terlihat dominan  dalam  gotong  royong  pada  tatanan masyarakatnya.  Kampung  Keluarga  Ber- encana  ini  yang  diharapkan  dapat  menjadi kampung  percontohan  atau  ikon  bagi  kam- pung-kampung  yang  yang  lainnya  di  Keca- matan  Kampar  Kiri  Hulu  dan  Kecamatan lainnya yang ada di Provinsi Riau.
Untuk mengimplementasikan ke- bijakan publik, ada dua pilihan langkah yaitu langsung  mengimplementasikan  dalam  ben- tuk  program  atau  melalui  formulasi  ke- bijakan  derivat  atau  turunan  dari  kebijakan publik tersebut. Implementasi kebijakan pada prinsipnya adalah cara agar sebuah kebijakan dapat mencapai tujuannya. Implementasi ke- bijakan  dalam  pemerintah  yang  luas,  meru- pakan  alat  administrasi  hukum  dimana berbagai  aktor,  organisasi,  prosedur,  dan teknik  bekerja  bersama-sama  untuk  men- jalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan  yang  diinginkan.  Implementasi  dari sisi  lain  merupakan  fenomena  yang  kom- pleks,  mungkin  dapat  dipahami  sebagai proses,  keluaran  (output)  maupun  sebagai hasil.  Implementasi  kebijakan  (policy  im- plementation) merupakan aspek penting dari keseluruhan  proses  kebijakan.  Implementasi bukanlah  sekedar  bersangkut-paut  dengan mekanisme  penjabaran  keputusan  -  kepu- tusan  politik  kedalam  prosedur-prosedur  ru- tin lewat saran-saran birokrasi, termasuk ma- salah  konflik,  keputusan  dan  siapa  yang memperoleh  apa  dari  suatu  kebijakan  (Grin- dle dalam Abdul Wahab, 2005).
Pelaksanaan kebijakan merupakan sesuatu  yang  penting,  bahkan  mungkin  jauh lebih  penting  dari  pada  pembuatan  ke- bijakan.  Kebijakan  -  kebijakan  akan  sekedar
berupa  impian  atau  rencana  bagus  yang  ter- simpan  rapi  dalam  arsip  kalau  tidak diimplementasikan  secara  menyeluruh.  Be- berapa tahun berjalannya Program Kampung Keluarga  Berencana  di  Desa  Tanjung  Belit Selatan  Kecamatan  Kampar  Kiri  Hulu  ini, partisipasi warga untuk menjadi peserta aktif Keluarga  Berencana  (KB)  masih  rendah dibandingkan  dengan  desa  lain  yang  tidak termasuk dalam program Kampung Keluarga Berencana, sarana dan prasarana yang belum memadai sehingga proses administratif tidak efisien  dan  data  base  sulit  diakses,  masih terbatas  dari  segi  sumber  daya  manusia, partisipasi  masyarakatnya  belum  maksimal, serta  pemerintah  yang  tidak  bersentuhan langsung  dalam  controlling  dan  evaluating program menjadi bahan perbincangan peneli- ti  dalam  akses  perjalanan  untuk  menuju  ke hakekat  Kampung  Keluarga  Berencana sesungguhnya.

## METODE
Metode  penelitian  ini  yang  digunakan adalah  jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif. Jenis penelitian ini dipilih dapat menjelaskan atau  mendeskripsikan  berbagai  fenomena yang  terjadi  di  lapangan  tentang  objek  dan permasalahan  yang  di  teliti  sebagaimana gambaran  tentang  implementasi  Program Kampung KB di Desa Tanjung Belit Selatan Kecamatan  Kampar  Kiri  Hulu.  Untuk  men- dukung penelitian ini penulis mengelompok- kan dalam jenis data yang sesuai dilapangan, yaitu data primer yang diperoleh secara lang- sung melalui tahap observasi dan wawancara yang  dilengkapi  dengan  dokumentasi  dan data  sekunder  yang  diperoleh  dari  objek peneliti  yang  berasal  dari  literatur  yang tersedia  baik  dalam  bentuk  buku-buku, dokumen-dokumen,  jurnal,  serta  sumber- sumber ilmiah yang ada.

## HASIL
Implementasi
Program Kampung Keluarga Berencana di Desa Tanjung Be- lit Selatan
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bah- wa Implementasi Program Kampung Keluarga  Berencana  di  Desa  Tanjung  Belit
Selatan  berjalan  baik,  namun  harus  dil- akukan  perubahan  pada  sisi  pemberdayaan dan  pelatihan  serta  sosialisasi  kader  kam- pung  KB  sebagai  ujung  tombak  dalam pemerataan  imformasi  kepada  masyarakat Desa Tanjung  Belit  Selatan. Kader, kemudi- an  pengurus  perlu  adanya  informasi  seperti pelatihan dan sosialisasi secara khusus dalam program  kampung  KB  ini,  para  pelaksana dianggap  perlu  menguasai  petunjuk  teknis yang  ada,  Dalam  pelaksanaan  implementasi, Juknis Kampung KB juga sangat diperlukan, karena  dengan  adanya  standar,  yakni  Juklak (Petunjuk Pelaksanaan), diharapkan kegiatan-kegiatan  yang  ada  di  dalam  pro- gram  kampung  KB  berjalan  baik,  maka  dari itu  pelatihan  dilakukan  harus  berkesinam- bungan dan merata.

## PEMBAHASAN
Faktor  -  faktor  yang  mempengaruhi  Im- plementasi  Kampung  Keluarga  Ber- encana
1. Komunikasi
Berdasardan  dari  hasil  penelitian  yang telah  dilakukan,  peneliti  telah  menganalisa terkait dengan komunikasi yang telah disam- paikan  yang  berhubungan  dengan  program Kampung  Keluarga  Berencana di  Desa Tan- jung  Belit  Selatan  Kecamatan  Kampar  Kiri Hulu Kabupaten Kampar, telah dilaksanakan dan  berupaya  sebaik  mungkin  dalam  pen- yampaian  informasi  dari  program  tersebut kepada  Kader,  TOGA,  TOMA,  dan  juga SKPD  terkait.  Penyampaian  informasi  terse- but  berupa  sosialisasi,  sosialisasi  yang  dil- akukan  bertujuan  agar  para  pihak  yang terkait  atau  implementor  program  Kampung Keluarga  Berencana  dapat  secara  cermat mengetahui,  memahami  apa  yang  menjadi tujuan,  manfaat,  prosedur  pelaksanaan,  dan juga  sasaran  dari  program  tersebut.  Sosial- isasi  dilakukan dalam beberapa bentuk  yaitu diantaranya pembuatan papan nama dan juga memanfaatkan media cetak yaitu banner, ba- liho,  dll.  Sosialisasi  berbentuk  lain  yaitu penyuluhan  secara  langsung  terkait  program Kampung  Keluarga  Berencana.  Begitu  pula pernyataan  yang  telah  diberikan  oleh masyarakat  yang  mana  menyatakan  bahwa
mereka mendapatkan undangan sosialisasi di balai  Desa  Tanjung  Belit  Selatan,  dimana sosialisasi  tersebut  menjelaskan  akan  diada- kannya  program  Kampung  Keluarga  Ber- encana. Berdasarkan dari hasil penelitian ter- sebut  menunjukkan  bahwa  penyampaian  in- formasi  atau  transmisi  dalam  pelaksanaan program Kampung Keluarga Berencana telah berjalan dengan cukup baik, mengingat bah- wa  koordiansi  antara  implementor  dan  juga sasaran  kegiatan  sudah  mendapatkan  infor- masi tentang Kampung Keluarga Berencana.
Sementara  untuk  kejelasan  dari  infor- masi terkait pelaksanaan Kampung Keluarga Berencana  yang  telah  disampaikan  oleh pihak DPPKBP3A Kabupaten Kampar sudah baik  dan  jelas.  Hal  tersebut  dibenarkan dengan  adanya  pernyataan  dari  Kepala  Bi- dang Keluarga Berencana di Dinas DPPKBP3A  Kabupaten  Kampar.    Kejelasan informasi yang didapat dari Dinas DPPKBP3A  Kabupaten  Kampar    tersebut kemudian pihak PLKB pun dapat melaksanakan  Program  Kampung  Keluarga Berencana  itu  sesuai  dengan  prosedur  dan juga  berpedoman  pada  buku  petunjuk  teknis Kampung  Keluarga  Berencana.  Beralih  dari hak tersebut bahwa dari jajaran advokasi su- dah  menyampaikan  informasi  dengan  jelas, tetapi  masalah  yang  justru  muncul  yaitu pemahan  yang  ditangkap  oleh  masyarakat terkait  Kampung  Keluarga  Berencana  seba- gian besar masihlah kurang. Terbukti bahwa peserta  yang  ikut  serta  mengikuti  kegiatan tersebut  masihlah minim, meski peserta ber- tambah, itu pun hanya beberapa saja dan tid- ak  secara  langsung  dengan  jumlah  yang tinggi.

## 2. Sumber Daya
Sumber  daya  memiliki  tiga  sub  indi- kator dalamnya  yang digunakan dalam men- dukung  keberhasilan  pelaksanan  program Kampung  Keluarga  Berencana,  diantaranya yaitu:  Sumber  daya  manusia,  sumber  daya anggaran, dan juga sumber daya fasilitas.
Sumber daya manusia merupakan salah satu  faktor  dalam  menunjang  keberhasilan dari  suatu  program.  Dalam  kegiatan  kam- pung  Keluarga  Berencana  di  Desa  Tanjung
Belit  Selatan  ini  untuk  sumber  daya  manu- sianya tidak memiliki kekurangan. Hal terse- but  juga  diperkuat  dengan  pernyataan  dari Ibu  Nurhayati  bahwa  para  pelaksana  Kam- pung  Keluarga  Berencana  di  Desa  Tanjung Belit  Selatan  tidak  merasa  kekurangan  dari sisi sumber daya manusianya, karena dengan adanya  25  Kader  yang  ikut  serta  dan  juga dukungan  dari  tokoh  agama  dan  tokoh masyarakat  serta  dari  perangkat  desa  sudah mencukupi  dalam  pelaksanaan  kegiatan Kampung Keluarga Berencana.
Sumber  daya  anggaran  merupakan sumber daya yang melibatkan persoalan ten- tang  dana  atau  modal  awal  yang  memang sudah  direncanakan  sebelumnya  dalam jangka  waktu  tertentu  yang  nantinya  akan dialokasikan dalam suatu kegiatan. Hasil dari penelitian terkait anggaran yang di- pergunakan  sudah  mampu  mencukupi  untuk menutupi  kebutuhan  dana  yang  ada  selama proses  program  Kampung  Keluarga  Ber- encana  berjalan.  Untuk  anggaran  itu  sendiri berasal dari BKKBN Pusat, BKKBN Propin- si,  APBD,  dan  juga  dari  ADD.  Untuk pencanangan  yaitu  berupa  pembangunan Tugu  Kampung  Keluarga  Berencana  dan pembuaatan  pemasangan  papan  nama  dan keperluan  sosialisasi  pada  awalnya  dibiayai oleh BKKBN. Kemudian untuk  kegiatan se- lanjutnya  yaitu  dalam  kebutuhan  konsumsi, penyuluhan,  serta  uang  transport  bagi  para kader  berasal  dari  anggaran  BKKBN  Pusat dan  Propinsi,  APBD  dan  juga  dibantu dengan ADD.
Sumber  daya  fasilitias  disini  memiliki peran  penting  dalam  mendukung  serta menunjang  berjalannya  Program  Kampung Keluarga  Berencana.  Fasilitas  disini  berupa sarana  dan  prasarana  yang  memang  layak diadakan  untuk  menunjang  keberhasilan program  Kampung  Keluarga  Berencana  di Desa  Tanjung  Belit  Selatan  Kecamatan Kampar  Kiri Hulu. Hal tersebut  bahwasann- ya  fasilitas  atau  sarana  dan  prasarana  yang dipergunakan  dalam  mendukung  proses pelaksanaan  kegiatan  Kampung  Keluarga Berencana,  ini  adalah  salah  satunya  yaitu tempat.  Tempat  yang  dipergunakan  selama kegiatan  kampung  Keluarag  Berencana  ber-
langsung yaitu bertempat pada rumah-rumah atau  kediaman  salah  seorang  warga  yang bersedia, terkadang juga saat ada penyuluhan maka tempat yang digunakan yaitu berada di balai Desa Tanjung Belit Selatan. Tidak han- ya tempat saja, sarana dan prasarana lain ju- ga  diberikan  seperti  buku  penyuluhan  yang diperuntukkan  kepada  ibu-ibu  kader  untuk memberikan pembinaan kepada masyarakat.

## 3. Disposisi
Disposisi  sendiri  terbentuk  dari  dua sub  indikator  yaitu  sub  indikator  sikap  dan juga  sub  indikator  insentif  yang  di  berikan. Sub  indikator  sikap  yang  bersifat  positif maka  akan  terjadinya  kegiatan  yang  mem- iliki  koordinasi  serta  kesinambungan  antara para  implementor  dengan  masyarakat.  Ber- dasarkan  hasil  dari  penelitian  diatas  menun- jukkan bahwa sikap yang diberikan oleh para implementor  yaitu  Kader  didalam  kegiatan program  kampung  Keluarga  Berencana    di Desa  Tanjung  Belit  Selatan  Kecamatan Kampar Kiri Hulu ini dipaparkan oleh Bapak Kepala Desa Selaku Ketua dan kepengurusan Kampung  Keluarga  Berencana  Kecamatan Kampar  Kiri  Hulu,  beliau  mengatakan  bah- wa dari pihak implementor sendiri menerima sangat  baik  dengan  adanya  program  Kam- pung  Keluarga  Berencana  ini,  menurut  be- liau dengan adanya Kampung Keluarga Ber- encana  ini  nantinya  akan  mensejahterakan masyarakat  Desa  Tanjung  Belit  Selatan  ter- sebut, dan jika program ini berhasil maka hal tersebut  juga  menjadi  suatu  kebanggan tersendiri  bagi  pihak-pihak  yang  terlibat  da- lam  Program  Kampung  Keluarga  Berencana ini.  Namun  ada  beberapa  kendala  terkait  si- kap  yang  diberikan  oleh  para  kader,  yaitu kurangnya  pendekatan  secara  personal  pada peserta kampung Keluarga Berencana dengan  masyarakat.  Hal  inilah  yang  terjadi meski  program  ini  sudah  berjalan  di  Desa Tajung Belit Selatan. Kurangnya pendekatan ini megakibatkan kurang responnya masyarakat  terhadap  program  Kampung Keluarga Berencana.
Sub  indikator  selanjutnya  yaitu  adalah insentif  yang  telah  diterima  dan  diberikan. Diperlukan adanya insentif yang cukup layak
diberikan  kepada  pelaksana  kegiatan.  Insen- tif  sendiri  merupakan  bentuk  menghargai dengan apa  yang telah dilakukan. Insentif di dalam kegiatan Program Kampung Keluarga Berencana  di  Desa    Tanjung  Belit  Selatan Kecamatan  Kampar  Kiri  Hulu  sendiri  sudah cukup baik. Insentif yang diterima oleh kader berasal  dari  pertemuan  kegiatan  kampung Keluarga  Berencana  yang  sudah  ditetapkan dan  disesuaikan  juknis  program  kampung keluarga berencana.
Berdasarkan  hasil  penelitian  diatas menunjukkan  bahwa  disposisi  yang  diberi- kan belum tercapai secara maksial, hal terse- but  dikarenakan  dari  kurangnya  kesadaran sikap dari para kader yang acuh terhadap tu- gas  yang  telah  diberikan.      Pendekatan  atau kunjungan  ke  rumah  warga  dirasa  kurang, sehingga  masyarakat  kurang  mengenal  dan mengetahui jelas program kampung keluarga berencana.  Sehingga  hal  tersebut  berakibat- kan  masih  adanya  masyarakat  yang  menga- baikan pula program Kampung KB tersebut.

## 4. Struktur Birokrasi
Terdapat  dua  sub  indikator  dalam struktur  birokrasi,  yang  pertama  yaitu Standart  Opreasional  Prosedur  (SOP).  SOP sendiri  digunakan  sebagai  pedoman  dalam pelaksanaan  suatu  program.  SOP  digunakan sebagai  acuan  langkah-langkah  atau  tahapan dari  tindakan  yang  akan  diambil  selama proses pelaksanaan dari suatu kegiatan. Ber- dasarkan hasil dari penelitian yang telah dil- akukan,  SOP  dari  Kampung  Keluarga  Ber- encana  di  Tanjung  Belit  Selatan  Kecamatan Kampar  Kiri  Hulu  sudah  cukup  baik,  SOP yang  digunakan  yaitu  berupa  buku  petunjuk teknis  pelaksanaan  Kampung  Keluarga  Ber- encana,  mulai  dari  awal  kegiatan  hingga tahap  akhir  yaitu  laporan  dan  juga  evaluasi program  semua  mengikuti  buku  petunjuk teknis tersebut.
Sub  indikator  fragmentasi  merupakan pembagian tugas, kewajiban, serta wewenang  yang  terkait  dengan  suatu  pro- gram.  Dalam  hal  ini,  fragmentasi  dalam pelaksanaan  program  Kampung  Keluarga Berencana  di  Desa  Tanjung  Belit  Selatan sudah  dikatan  baik.  Segala  tugas-tugas  dan
wewenang yang telah diberikan juga dijalan- kan  dengan  sesuai  prosedur  yang  ada. Pelaksanaan  dari  pihak  Dinas  DPPKBP3A Kampar, PLKB Kecamatan Kampar Kiri Hu- lu, serta para Kader Kampung Keluarga Ber- encana  sudah  melaksanakan  tugas  mereka masing-masing sesuai dengan buku petunjuk teknis  pelaksanaan  Kampung  Keluarga  Ber- encana.  Menurut  hasil  penelitian  yang  ada, seperti  yang  dijelaskan  oleh  Bapak  Kepala Desa  Tanjung  Belit  Selatan  selaku  Ketua Pokja  Kampung  Keluarga  Berencana  Keca- matan Kampar Kiri Hulu, bahwa mereka tid- ak hanya melaksanakan kegiatan begitu saja, bentuk  pertanggungjawaban  yang  di  berikan yaitu  berupa  laporan  hasil  dari  kegiatan Kampung  Keluarga  Berencana  yang  diberi- kan  setiap  satu  bulan  sekali,  dan  juga  ada tahap evaluasi yang mana dilaksanakan pada akhir tahun.
Berdasarkan dari hasil penelitian diatas terkait  dengan  struktur  birokrasinya,  Pro- gram Kampung Keluarga Berencana ini tidak mengalami  masalah,  dan  dapat  dikatakan berjalan  dengan  baik.  Dari  standart  pelaksa- naan  yang  dijalankan  sudah  jelas  dan  sesuai dengan  apa  yang  terdapat  pada  pedoman yang  di  pegang  yaitu  buku  petunjuk  teknis pelaksanaan  Kampung  Keluarga  Berencana. Sementara fragmentasi atau pembagian tugas serta  wewenangnya  juga  baik,  karena  para implementor  pun  menjalankan  tugas  mereka sesuai peran masing-masing sebaik mungkin.
Merujuk  pada  seluruh  indikator  diatas bahwa  semua  jajaran  baik  pelaksana  dan  ju- ga sasaran kegiatan terkait informasi yang di berikan sudah sampai dan cukup jelas. Sum- berdaya  yang  ada  pada  kegiatan  kampung Keluarga  Berencana  tersebut  juga  sudah memadahi,  sementara  untuk  Disposisi  yang diberikan  sangat  direspon  dengan  sangat baik,  walaupun  dari  elemen  masyarakatnya sendiri  yang  kurang  mau  menanggapinya atau kurangnya kesadaran mereka. Dan yang terakhir  dilihat  dari  struktur  organisasi,  pro- gram  Kampung  Keluarga  Berencana  ini  su- dah  dijalankan  sesuai  dengan  pedoman  dari buku  petunjuk  teknis  Kampung  Keluarga Berencana,  serta  tugas  yang  diberikan  pun sudah dilaksanakan sesuai dengan SOP yang
ada,  kemudian  di  pertanggungjawabkan dengan berupa laporan pada setiap satu bulan sekali.

## SIMPULAN
Implementasi program Kampung Keluarga  Berencana  (KB)  di  Desa  Tanjung Belit  Selatan  Kecamatan  Kampar  Kiri  Hulu Kabupaten  Kampar  telah  dideskripsikan dengan  menggunakan  teori  model  Imple- mentasi  yang  di  kemukakan  oleh  George Edward  III  yang  mana  terdapat  empat  indi- kator  didalamnya,  yaitu  antara  lain  komu- nikasi,  sumber  daya,  disposisi,  dan  struktur birokrasi  yang  dijabaran  dari  Implementasi Program  Kampung  Keluarga  Berencana  De- sa Tanjung Belit Selatan Kecamatan Kampar Kiri Hulu Kabupaten Kampar.
Berdasarkan semua hasil dari penelitian yang ada dapat ditarik kesimpulan bahwa  hampir  semua  indikator  dari  sudah berjalan  dengan  sangat  baik  terkait  pelaksa- naan program Kampung Keluarga Berencana di  Desa  Tanjung  Belit  Selatan  Kecamatan Kampar  Kiri  Hulu  Kabupaten  Kampar,  han- ya  saja  masih  terdapat  masalah  pada  indi- kator disposisi yaitu sikap yang mana diberi- kan oleh para kader Kampung Keluarga Ber- encana yang dinilai kurang berkompeten da- lam  melaksanakan  tugasnya,  hal  ini  bila dibiarkan  terus  menerus  maka  nantinya  bisa menjadi  penghambat  keberhasilan  Program Kampung Keluarga Berencana.

## DAFTAR RUJUKAN
Slameto.  (2010).   Belajar  dan  Faktor-faktor yang  Mempengaruhinya.  Jakarta  : Rineka Cipta.
Afifiddin  dan  Saebani,  Bani  Ahmad.  2012. Metodologi  Penelitian  Kualitatif.  Ban- dung; CV Pustaka Setia
Dunn,  William  N.  2000.  Pengantar  Analisis Kebijakan  Publik.  Yogyakarta:  Gajah
Mada University Press
Islamy,  M.  Irfan,  2000.  Prinsip-Prinsip  Pe- rumusan  Kebijakan  Negara.  Jakarta:
Sinar Grafika
Juliartha, Edward. 2009. Model Implementa- si  Kebijakan  Publik.  Jakarta:  Trio
Rimba Persada
Moleong,  Lexy  J.  2004.  Metode  Penelitian
Kualitatif.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya Narbuko, Sholid, dkk. Metedologi Penelitian. Jakarta; PT. Bumi Aksara
Nugroho  D,  Riant,  2005.  Kebijakan  Publik: Formulasi, Implementasi dan Evaluasi. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo Saryono, 2010. Metode Penelitian Kualitatif.
Bandung:  Alfabeta      Silalahi,  Ulber. 2009.  Metode  Penelitian  Sosial.  Ban- dung; PT. Refika Aditama
Sugiyono,  2013.  Metode  Penelitian  Pendidi- kan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,
dan R&D. Bandung: Alfabeta
Tachjan,  Dr.  H,  M.Si.  2006.  Implementasi Kebijakan Publik. Bandung: AIPI Wahab,  Solichin  Abdul.  2006.  Analisis  Ke- bijakan: dari formulasi ke Implementa- si  Kebijakan  Negara.  Jakarta:  PT. Bumi Aksara.