## JURNAL KOMUNIKASI HUKUM
Volume 9 Nomor 2, Agustus 2023 P-ISSN: 2356-4164, E-ISSN: 2407-4276 Open Access at : https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/jkh
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja

## STRATEGI PROGRAM REINTEGRASI SOSIAL NARAPIDANA DALAM UPAYA MENGATASI
OVER

## KAPASITAS DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS I BANDAR LAMPUNG
Muhammad Tariqh Al Qisthi, Kusmiyanti
Politeknik Ilmu Pemasyarakatan E-mail : kusmiyanti.poltekip@gmail.com
Info Artikel Abstract
Masuk: 1 Juni 2023
Diterima: 12 Juli 2023 Terbit: 1 Agustus 2023 Keywords : Social reintegration, prisoner development, prison overcapacity. This research is an effort to understand that the form or shape of the social reintegration program is in the form of granting conditional rights in accordance with applicable provisions  and  regulations,  including:  a.  remission;  b. assimilation;  c.  leave  to  visit  or  be  visited  by  family;  d. conditional leave; e. leave before release; and f. conditional release that can be granted by Correctional Institutions to Prisoners/Inmates in Correctional Institutions. Of the six conditional  rights,  the  form  of  conditional  rights  in  the form  of  remission  and  conditional  release  will  have  an impact and influence on reducing overcrowding/overcapacity  in  correctional  institutions. The granting of conditional rights must go through stages of personality development and independence that must be  undertaken  by  prisoners/inmates  in  correctional institutions.  Therefore,  the  Bandar  Lampung  Class  I Penitentiary needs to formulate the necessary strategies to  determine  alternative  actions  that  are  most  likely  to achieve organizational goals and objectives. According to Fred (2015), strategic management is the art and science of  formulating,  implementing  and  evaluating  cross- functional  decisions  that  enable  an  organization  to achieve its goals. This research uses a form of qualitative descriptive research that explores as much information as possible  from  the  lives  of  correctional  inmates/convicts and  correctional  institution  officers.  In  carrying  out research  on  correctional  development,  non-participant observation  methods  are  used,  where  researchers  carry out direct observations without being part of the subject being  studied.  Descriptive  methods  were  also  used  to identify  alternative  strategic  priorities  at  the  Bandar Lampung  Class  I  Correctional  Institution  by  applying
Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM) analysis. From the research results, it was found that  the  highest number of alternative strategies for the Bandar Lampung Class  I  Correctional  Institution  was  in  the  "Growth  and Development" factor. This means that the specific strategy to  be  implemented  immediately  is  a  strategy  for developing  and  using  existing  strengths  by  taking advantage  of  existing  opportunities  to  overcome weaknesses  and  threats  in  implementing  social reintegration  programs  through  implementing  various coaching programs for prison inmates (WBP)/convicts. Abstrak Kata kunci :
Reintegrasi sosial, Pembinaan Narapidana, Over Kapasitas Lapas.

## Corresponding Author:
Muhammad Tariqh Al Qisthi, E- mail :
Penelitian  ini  merupakan  upaya  untuk  memahami bahwa  wujud  atau  bentuk  dari  program  reintegrasi sosial berupa pemberian hak bersyarat sesuai ketentuan dan  peraturan  yang  berlaku,  meliputi  :  a.  remisi;  b. asimilasi; c. cuti mengunjungi atau dikunjungi keluarga; d.  cuti  bersyarat;  e.  cuti  menjelang  bebas;  dan  f. pembebasan  bersyarat  yang  dapat  diberikan  oleh Lembaga  Pemasyarakatan  kepada  Narapidana/Warga Binaan  Pemasyarakatan.  Dari  ke  enam  hak  bersyarat tersebut, maka bentuk hak bersyarat berupa remisi dan pembebasan bersyarat akan berdampak dan berpengaruh terhadap pengurangan kelebihan penghuni/over  kapasitas  di  Lembaga  Pemasyarakatan. Pemberian  hak  bersyarat    harus  melalui  tahapan- tahapan pembinaan kepribadian dan kemandirian yang harus  dijalani  oleh  para  narapidana/warga  binaan pemasyarakatan  di  dalam  Lembaga  Pemasyarakatan. Oleh  karena  itu,  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I Bandar Lampung perlu memformulasikan strategi yang diperlukan untuk menentukan tindakan alternatif yang paling  memungkinkan  untuk  pencapaian  dan  tujuan organisasi.  Menurut  Fred  (2015),  manajemen  strategis adalah  sebagai  seni  dan  ilmu  memformulasi, mengimplementasikan,  dan  mengevaluasi  keputusan lintas  fungsi  yang  memungkinkan  suatu  organisasi mencapai tujuannya. Penelitian ini menggunakan bentuk penelitian deskriptif kualitatif yang menggali informasi sebanyak  mungkin  dari  kehidupan  warga  binaan pemasyarakatan/narapidana  dan  petugas  lembaga pemasyarakatan. Dalam pelaksanaan penelitian pembinaan  pemasyarakatan  menggunakan  metode observasi  non  partisipan  dimana  peneliti  melakukan observasi  secara  langsung  tanpa  menjadi  bagian  dari subjek  yang  diteliti.  Metode  deskriptif  juga  digunakan untuk mengidentifikasi prioritas strategi alternatif pada Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung dengan  menerapkan  analisis Quantitative  Strategic Planning Matrix (QSPM). Dari hasil penelitian diperoleh
bahwa angka tertinggi strategi alternatif untuk Lembaga Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung  ada  pada faktor  “ Tumbuh  dan  Kembang ”.  Hal  ini  berarti  bahwa strategi yang spesifik untuk segera dilaksanakan adalah stategi pengembangan dan penggunaan kekuatan yang dimiliki dengan memanfaatkan peluang yang ada untuk mengatasi kelemahan dan ancaman dalam menyelenggarakan  program  reintegrasi  sosial  melalui pelaksanaan  berbagai  program  pembinaan  kepada warga binaan pemasyarakata (WBP)/narapidana.

## @Copyright 2023.

## PENDAHULUAN
Di dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2022 tentang Pemasyarakatan, dinyatakan bahwa pemasyarakatan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem  peradilan  pidana  terpadu  yang  diselenggarakan  oleh  pemerintah  sebagai bagian dari proses penegakan hukum dalam rangka pelayanan serta pembinaan dan pembimbingan untuk reintegrasi sosial. Selanjutnya pada Pasal 1 angka 18 Undang- Undang  Nomor  22  Tahun  2022  tentang  Pemasyarakatan,  disebutkan  bahwa Lembaga  Pemasyarakatan  yang  selanjutnya  disebut  Lapas  adalah  lembaga  atau tempat  yang  menjalankan  fungsi  Pembinaan  terhadap  Narapidana.  Pembinaan dimaksud adalah kegiatan untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, intelektual, sikap dan perilaku, profesional, kesehatan jasmani dan rohani Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan, sebagaimana di jelaskan pada Pasal  1  Peraturan  Pemerintah  Nomor  31  Tahun  1999  tentang  Pembinaan  Dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
Sebagai  salah  satu  fungsi  pemasyarakatan  yang  menyelenggarakan pembinaan,    maka  lembaga  pemasyarakatan  bertanggung  jawab  untuk meningkatkan kualitas kepribadian dan kemandirian narapidana dan anak binaan. Sebagai  salah  satu  tolok  ukur  efektivitas  pencapaian    pelaksanaan  pembinaan narapidana  tersebut  diwujudkan  melalui  pemenuhan  hak  bersyarat  para narapidana sebagai bentuk program reintegrasi sosial sesuai Pasal 10 ayat (1) huruf a  sampai  dengan  huruf  f  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2022  tentang Pemasyarakatan,  meliputi  :  a.  remisi;  b.  asimilasi;  c.  cuti  mengunjungi  atau dikunjungi keluarga; d. cuti bersyarat; e. cuti menjelang bebas; dan f. pembebasan bersyarat. Dari ke enam hak bersyarat yang dapat diperoleh para narapidana, maka bentuk hak bersyarat berupa remisi dan pembebasan bersyarat akan berpengaruh terhadap pengurangan jumlah penghuni di lembaga pemasyarakatan.
Permasalahannya,  bagaimana  lembaga  pemasyarakatan  atau  orang  tua asuh/wali  pemasyarakatan  dapat  mengarahkan  warga  binaan/anak  didik pemasyarakatan  ke  dalam  tahapan  proses  pembinaan  kepribadian  dan keterampilan sebagai satu strategi program reintegrasi sosial narapidana. Apabila tahapan  proses  pembinaan  ini  dapat  berjalan  baik,  efektif  dan  terus  menerus sebagai strategi program reintegrasi sosial dalam bentuk remisi dan pembebasan bersyarat,  maka  strategi  ini  akan  berpengaruh  terhadap  pengurangan  jumlah
narapidana  sekaligus  dapat  menjadi  salah  satu  upaya  mengatasi over kapasitas lembaga  pemasyarakatan  termasuk  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar Lampung.
Kapasitas  hunian  Lapas  Kelas  I  Bandar  Lampung  diperuntukkan  bagi  620 orang, dan hingga akhir bulan Maret 2023 saat peneliti melakukan penelitian, isi hunian  telah  mencapai  jumlah  sebanyak  1.169  orang  narapidana/warga  binaan pemasayarakatan (WBP) dan tahanan, ini artinya terjadi persentase over kapasitas hunian mencapai 188,5% (seratus delapan puluh delapan koma lima persen). Tabel Data Narapidana dan Tahanan Hingga Akhir Bulan April 2023
Stat us Go lo ng an Klasifikasi Jlh Pi da na U m u m Pidana Khusus Nar kot ika Kor ups i Tra fick ing Ter ori s Nar api dan a
Reg. B I 39 3  673
3 1  3  7 1.10
7
Reg.
B IIA 2 2 Reg. B IIIS 1 3  6 10
Reg. SH 12 1 1 23 Reg. Pida na Mati 1 3 4 Jumlah 1 1.15 6
Tah ana n Reg. A I
Reg. A II Reg. A III  5 3 8 Reg. A IV 2 2
Reg. A V 3 3 Jumlah 2 13 Jumlah Total (1+2) 1.16

## 9
Menurut  asumsi  peneliti,  bahwa  strategi  program  reintegrasi  sosial narapidana  di  lembaga  pemasyarakatan  diterapkan  melaui  proses  tahapan pelaksanaan pembinaan kepribadian dan keterampilan narapidana sesuai dengan ketentuan  dan  peraturan  yang  berlaku.  Jika  pembinaan  narapidana  ini  dapat berjalan  secara  baik  dan  efektif  hingga  para  narapidana  dapat  mencapai persyaratannya untuk diberikan pemenuhan hak bersyaratnya, khususnya terkait dengan  remisi,  cuti  bersyarat,  cuti  menjelang  bebas,  dan  pembebasan  bersyarat, maka  bentuk  strategi  program  reintegrasi  sosial  rersebut  diharapkan  akan berkorelasi terhadap pengurangan jumlah narapidana, dan ini menjadi salah satu solusi  alternatif  dalam  upaya  mengatasi over kapasitas  lembaga  pemasyarakatan termasuk pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung.
Sehubungan dengan upaya mengatasi over kapasitas sebagaimana data-data diatas, maka sudah selayaknya strategi program reintegrasi sosial melalui program- program  pembinaan  kepribadian  dan  kemandirian  dapat  dilaksanakan  secara efektif  dan  sungguh-sungguh  dengan  tujuan  mengarahkan  para  narapidana  agar segera  dapat  memenuhi  persyaratan  guna  mendapatkan  hak-hak  bersyarat khususnya pembebasan bersyarat.
Dalam  setiap  pelaksanaan  tugas  terkait  dengan  kegiatan  yang  harus dilakukan, tentunya dibutuhkan suatu model. Begitu pula terkait dengan pembinaan kepribadian  dan  keterampilan  narapidana  sebagai  strategi  program  reintegrasi sosial narapidana, perlu digunakan model manajemen yang tepat dengan metode tertentu agar kegiatan tersebut dapat mencapai tujuan dan sasaran secara efektif. Oleh  karenanya  Lembaga  Pemasyarakatan  kelas  I  Bandar  Lampung  dalam menyelenggarakan  fungsi  pelayanan  dan  pembinaan  narapidana  perlu memformulasi  strategi  yang  tepat,  dan  mudah  diimplementasikan  oleh  petugas maupun narapidana.
Untuk itu perlu dilakukan pemilihan model manajemen strategis yang paling sederhana agar mudah dimengerti untuk diterapkan guna mencapai keberhasilan dalam  pelaksanaan  tugas.  Dalam  hal  ini  teori  manajemen  strategis  yang dikemukakan  oleh  Fred  R.  David  dalam  buku Strategic  Management  Consep  and Cases (2015) menjadi pegangan peneliti guna mendukung penelitian yang berjudul “Strategi  Program  Reintegrasi  Sosial  Narapidana  Dalam  Upaya  Mengatasi  Over Kapasitas Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung” .

## METODE PENELITIAN
Kajian  dalam  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif,  dimana dalam pengolahan data baik mereduksi data, menyajikan data, memverifikasi data, dan  menyimpulkan  data,  tidak  menggunakan  perhitungan  angka-angka  secara
matematis  dan  statistik.    Menurut  John  W.  Creswell  dalam  dalam  buku Research Design: Qualitative, Quantitative, And Mixed Methods Approaches (2013:4-5) : “Metode  penelitian  kualitatif  merupakan  salah  satu  jenis metode  untuk mendeskripsikan,  mengeksplorasi  dan  memahami  pada  makna  yang  oleh sejumlah individu atau sekelompok orang dianggap berasal dari masalah sosial atau kemanusiaan. Proses penelitian kualitatif melibatkan upayaupaya penting, seperti mengajukan pertanyaan-pertanyaan dan prosedurprosedur, mengumpulkan  data  yang  spesifik  dari  partisipan,  menganalisis  sata  secara induktif  mulai  dari  tema-tema  yang  khusus  ke  tema-tema  yang  umum,  dan menafsirkan makna data. Laporan akhir untuk penelitian ini memiliki struktur atau kerangka yang fleksibel. Siapapun yang terlibat dalam bentuk penelitian ini harus  menerapkan  cara  pandang  penelitian  yang  bergaya  induktif,  berfokus terhadap makna individual, dan menerjemahkan kompleksitas suatu persoalan”. (Creswell 2016:4-5).
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan menitikberatkan  pada  observasi  dan  suasana  alamiah (natural  setting). Peneliti terjun  langsung  ke  lapangan,  bertindak  sebagai  pengamat,  membuat  kategori perilaku, mengamati gejala, dan mencatatnya dalam buku observasi (instrumennya adalah pedoman observasi). Peneliti mewawancarai peserta penelitian, partisipan atau narasumber/informan dengan mengajukan pertanyaan yang umum dan agak luas. lnformasi yang disampaikan oleh partisipan kemudian dikumpulkan, lnformasi tersebut  biasanya  berupa  kata  atau  teks.  Data  yang  berupa  kata-kata  atau  teks tersebut  kemudian  dianalisis.  Dari  data-data  itu  peneliti  membuat  interpretasi untuk menangkap arti yang terdalam. Sesudahnya peneliti membuat permenungan pribadi (self-reflection) dan menjabarkannya dengan penelitian-penelitian ilmuwan lain yang dibuat sebelumnya. Hasil akhir dari penelitian kualitatif dituangkan dalam bentuk laporan tertulis. Laporan tersebut agak fleksibel karena tidak ada ketentuan baku tentang struktur dan bentuk laporan hasil penelitian kualitatif. Tentu saja hasil penelitian  kualitatif  sangat  dipengaruhi  oleh  pandangan,  pemikiran,  dan pengetahuan  peneliti  karena  data  tersebut  diinterpretasikan  oleh  peneliti.  Oleh karena  itu,  sebagian  orang  menganggap  penelitian  kualitatif  agak  bias  karena pengaruh dari peneliti sendiri dalam menganalisis data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Strategi  Program  Reintegrasi  Sosial  Narapidana  di  Lembaga Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung  Melalui  Analisis  Manajemen Strategis
Langkah  strategis  yang  harus  dilakukan  peneliti  diawali  dengan menganalisis  berbagai  faktor  kekuatan  (S)  dan  kelemahan  (W)  internal  dan  juga faktor  peluang  (O)  dan  ancaman  (T)  yang  berasal  dari  eksternal  yang  dimiliki Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung.
a. Analisis Faktor Internal
Analisis faktor-faktor internal dilakukan untuk mengetahui kekuatan (S) dan kelemahan  (W)  yang  dimiliki  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar Lampung sebagai bahan pertimbangan penyusunan strategi. Faktor-faktor internal dipengaruhi  berbagai  aspek,    meliputi  :    Aspek  Organisasi,  Aspek  Sumber  Daya Manusia, Aspek Keuangan, Aspek Sarana Prasarana, Aspek Landasan Hukum, dan Aspek Sistem Informasi Manajemen.
Adapun hasil analisis faktor-faktor internal (Kekuatan dan Kelemahan) yang dimiliki Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, adalah  sebagai berikut :
Kekuatan (S) :
1. Memiliki struktur organisasi dengan sistem tata kerja yang jelas.
2. Berada  pada  lokasi  yang  cukup  strategis  berdekatan  dengan  instansi  aparat penegak  hukum  lainnya  dan  agak  terpisah  dengan  hiruk  pikuk  kegiatan  dan perumahan masyarakat.
3. Memiliki berbagai variasi program pembinaan kepribadian maupun pembinaan keterampilan untuk mewujudkan   program reintegrasi sosial narapidana.
4. Memiliki dukungan keamanan bangunan yang memadai dan representaif.
5. Memiliki  legalitas  landasan  hukum  yang  kuat  dan  pasti  untuk menyelenggarakan  tugas  dan  fungsi  pemasyarakatan  di  bidang  pembinaan narapidana.
6. Memanfaatkan kemajuan teknologi informasi melalui fasilitas  sistem data base pemasyarakatan  (SDP)  dalam  upaya  meningkatkan  fungsi  pelayanan, melancarkan, memudahkan, dan mensukseskan  pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya secara profesional, efektif dan efisien.
Kelemahan (W) :
1. Secara  kuantitas  jumlah  pegawai/petugas  tidak  sebanding  dengan  jumlah narapidana penghuni lapas.
2. Masih sangat terbatasnya kompetensi keahlian, dan keterampilan yang dimiliki pegawai/petugas Lapas.
3. Jumlah  narapidana  yang  melebihi  kapasitas  mempengaruhi  efektifitas  dan optimalisasi hasil program pembinaan,
4. Masih banyak narapidana yang malas dan enggan untuk dikutsertakan dalam program pembinaan.
5. Minimnya anggaran yang tersedia di setiap tahun berjalan untuk mendukung pelaksanaan berbagai program pembinaan.
6. Sarana/prasarana  untuk  pembinaan  masih  terbatas.  Pelaksanaan  pembinaan keterampilan antara satu dengan lainnya harus saling berbagi  dan bergantian.
b. Analisis Faktor Eksternal
Analisis  faktor-faktor  ekstemal  dilakukan  dengan  meninjau  faktor-faktor yang  terdapat  di  luar  organisasi  guna  mengetahui  peluang  (O)  dan  ancaman  (T) yang  dihadapi  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung.  Faktor- faktor eksternal tersebut bersumber dari luar organisasi dan biasanya timbul dari
situasi  operasional  yang  dihadapi  oleh  suatu  organisasi,  akan  tetapi  mempunyai dampak  pada  proses  manajerial  dan  operasional  organisasi  (Lembaga Pemasyarakatan)  tersebut.  Faktor-faktor  eksternal  dipengaruhi  berbagai  aspek, meliputi  :    Aspek  Demografi,  Aspek  Ekonomi,  Aspek  Teknologi,  Aspek Politik/Hukum, dan Aspek Sosial Budaya.
Adapun hasil analisis faktor-faktor eksternal (Peluang dan Ancaman) yang dimiliki Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, adalah  sebagai berikut :
Peluang (O) :
1. Setiap  warganegara  memiliki  kesempatan  yang  sama  untuk  dapat  diangkat menjadi pegawai/petugas Lapas, baik melalui jalur penerimaan CPNS maupun melalui  jalur  Sekolah  Kedinasan  sebagai  Taruna  Poltekip  sesuai  dengan persyaratan dan ketentuan peraturan yang berlaku.
2. Lapas  telah  memanfaatkan  sistem  teknologi  berbasis  digital  dan  internet, sehingga  kualitas  pelayanan  kepada  WBP,  masyarakat,  dan  internal pegawai/petugas semakin meningkat.
3. Kerjasama  dengan  pihak  ketiga  dalam  pelaksanaan  program  pembinaan  dan koordinasi dengan aparat penegak hukum lainnya selalu terjalin dengan baik.
4. Dibutuhkan peningkatan kerjasama dengan pihak ketiga atau kelompok usaha masyarakat  lainnya  guna  dapat  memasarkan  hasil  keterampilan  kerja  warga binaan.
5. Ketersediaan sisa lahan yang masih luas dapat dimanfaatkan untuk mengatasi kekurangan  fasilitas  bangunan  blok/kamar  hunian    dan  penambahan  areal untuk kegiatan keterampilan WBP.
Ancaman (T) :
1. Kemiskinan  dan  pengangguran  menjadi  penyebab  utama  terjadinya  kasus- kasus kriminal.
2. Adanya  kesulitan  untuk  memasarkan  hasil  produk  keterampilan  para  warga binaan, sehingga berpengaruh terhadap penurunan aktifitas minat narapidana mengikuti pogram pembinaan keterampilan.
3. Tingginya harga bahan baku yang dibutuhkan untuk menunjang pelaksanaan kegiatan pembinaan kemandirian dan keterampilan.
4. Maraknya  media  yang  memberitakan  penyelundupan  narkoba  ke  dalam Lembaga Pemasyarakatan.
5. Stigma negatif  masih tersemat untuk mantan narapidana saat  mereka harus berinteraksi  di  lingkungan  masyarakat  dan  menjadi  penyebab  penolakan kepada  mereka  mendapatkan  pekerjaan  guna  memenuhi  kebutuhan  hidup keluarganya secara legal dan halal.
Setelah  dilakukan  identifikasi  dan  mengetahui  faktor-faktor  lingkungan internal dan eksternal organisasi, tahap selanjutnya adalah memberikan bobot dan rating pada faktor kunci tersebut untuk mengetahui posisi internal dan eksternal organisasi.  Faktor-faktor  internal  organisasi  .masuk  kedalam  matriks  IFE  dan faktor-faktor  eksternal  masuk  kedalam  matriks  EFE.  Matriks  IFE  dan  EFE  ini
menjadi dua dimensi kunci pada matriks IE yang bermanfaat untuk menilai kondisi organisasi dan memformulasikan strategi-strategi alternatif.
Hasil dari pembobotan dan rating, diperoleh total nilai matriks IFE Lembaga Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung  sebesar  3,375.  Nilai  ini  menunjukkan bahwa Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung menggunakan kekuatan (S)  yang  dimiliki  dengan  score  (nilai)  sebesar  :  1,775  mampu  untuk  menutupi kelemahan  (W)  yang  ada  dengan  perolehan  score  (nilai)  :  1,600.  Matriks  IFE menunjukkan  bahwa  kekuatan  (S)  utama  yang  dimiliki  oleh  Lembaga Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung  adalah  :  memiliki  struktur  organisasi dengan sistem tata kerja yang jelas, memiliki berbagai variasi program pembinaan kepribadian  maupun  pembinaan  keterampilan  untuk  mewujudkan      program reintegrasi sosial narapidana,  dan memiliki legalitas landasan hukum yang kuat dan pasti  untuk  menyelenggarakan  sistem  dan  fungsi  pemasyarakatan  di  bidang pembinaan  narapidana.  Ketiga  kekuatan  (S)  utama  tersebut  masing-masing memiliki score (nilai):  0,400. 0,400, dan 0,300. Sedangkan kelemahan (W) utama yang  dimiliki  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung  adalah  : Minimnya  anggaran  yang  tersedia  di  setiap  tahun  berjalan untuk  mendukung pelaksanaan berbagai program pembinaan , dengan score (nilai) sebesar 0,400. Sedangkan pada pembobotan dan rating matriks EFE, diperoleh Total nilai matriks EFE Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung sebesar 3,192. Dari rincian score (nilai) ini dapat dikjelaskan bahwa Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung  telah  memanfaatkan  peluang  (O) yang  ada  ditunjukkan  dengan score (nilai) sebesar : 1,732   dapat mengantisipasi ancaman (T) yang terjadi dengan dengan score (nilai) sebesar : 1,460. Pada Matriks EFE menunjukkan bahwa peluang (O)  utama  adalah  kerjasama  dengan  pihak  ketiga  dalam  pelaksanaan  program pembinaan dan koordinasi dengan aparat penegak hukum (lainnya) selalu terjalin dengan baik, dengan perolehan score (nilai) sebesar 0,532. Sedangkan ancaman (T) utama  pada    Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung  adalah  : kemiskinan  dan  pengangguran  menjadi  alasan  utama  terjadinya  kasus-kasus kriminal,  adanya  kesulitan  untuk  memasarkan  hasil  produk  keterampilan  para warga  binaan,  tingginya  harga  bahan  baku  yang  dibutuhkan  untuk  menunjang pelaksanaan  kegiatan  pembinaan  kemandirian  dan  keterampilan,  dan  stigma negatif  selalu tersemat untuk mantan narapidana saat  mereka harus  berinteraksi di  lingkungan  masyarakat  dan  menjadi  alasan  penolakan  kepada  mereka mendapatkan pekerjaan guna memenuhi kebutuhan hidup keluarganya secara legal dan  halal.  Keempat  ancaman  (T)  utama  tersebut  masing-masing  memiliki  score (nilai) rata-rata :  0,300; 0,300; 0,210; dan 0,440.
Dari  hasil  total  skor  matriks  IFE  :  3,375  (koordinat  X))  dan  matriks  EFE  : 3,192 (koordinat Y), kemudian di plot ke dalam pemetaan koordinat/sumbu (X,Y) pada matriks Internal Eksternal (Matriks IE). Hasil dari ploting pemetaan pada ke dua  sumbu  X  =  3,375;  dan  Y  =  3,192  pada  Matriks  IE,  dapat  diketahui  bahwa Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung berada pada posisi Sel I.  Posisi sel  I  ini  menunjukan  bahwa  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung berada pada strategi tumbuh dan membangun/bina (Grow and Build). Atau dengan kata  lain  strategi  yang  tepat  untuk  organisasi  yang  berada  dalam sel  I  ini  adalah
strategi produk atau strategi integratif (integrasi ke belakang, integrasi ke depan, dan integrasi horizontal).
Tahapan proses manajemen strategis selanjutnya adalah dengan melakukan analisis  SWOT.  Menurut  Fred  R.  David  dalam  buku  Personal  SWOT  Analysis (2015:8), bahwa TOWS/SWOT matriks mengilustrasikan bagaimana kekuatan dan kelemahan  dari  lingkungan  internal  organisasi  dapat  dipadukan  dengan  peluang dan  ancaman  pada  lingkungan  eksternal,  sehingga  hasil  yang  diperoleh  dapat digambarkan    melalui  4  (empat)  alternatif  strategi  yang  dikenal  dengan  strategi strength-opportunities (SO),  strategi strength-threats (ST),  strategi weaknesses- opportunities (WO),  dan  strategi weaknesses-threats (WT),  dengan  rincian  sebagai berikut :
1) Strategi SO adalah strategi yang digunakan organisasi dengan memanfaatkan atau  mengoptimalkan  kekuatan/ strengths (S)  yang  dimiliki  untuk memanfaatkan berbagai peluang/ opportunity (O);
2) Strategi ST adalah strategi yang digunakan organisasi dengan memanfaatkan atau  mengoptimalkan  kekuatan/ strengths (S)  untuk  mengurangi  berbagai ancaman/ threats (T) yang mungkin melingkupi organisasi;
3) Strategi  WO  adalah  strategi  yang  digunakan  organisasi  untuk  meminimalisir kelemahan/ weaknesses (W)  yang  ada  dengan  memanfaatkan  berbagai peluang/ opportunity (O); dan
4) Strategi  WT  adalah  strategi  yang  digunakan  untuk  mengurangi kelemahan/ weaknesses (W) dalam upaya meminimalisir ancaman/ threats (T).
Dari  ilustrasi  matriks  SWOT  dihasilkan  alternatif-alternatis  strategi  yang dapat  dipertimbangkan  oleh  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung, sebagai berikut :
a) Strategi S-O
Strategi ini menggunakan seluruh kekuatan yang dimiliki secara optimal untuk memanfaatkan  berbagai  peluang  yang  ada  pada    Lembaga  Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung. Dari hasil analisis SWOT, diperoleh alternatif strategi S-O, sebagai berikut :
- Dengan  legalitas  landasan  hukum  yang  kuat  ,  tata  kerja  dan  tata  laksana organisasi yang jelas selain meningkatkan kerjasama dengan aparat hukum lainnya,  maka  dalam  upaya  optimalisasi  pelaksanaan  tugas  perlu mengusulkan  ke  Pemerintah  Pusat  melalui  Kementerian  Hukum  dan  Hak Asasi  Manusia    untuk  membuka  formasi  penerimaan  pegawai/petugas lembaga pemasyarakatan pada setiap kesempatan yang ada.  (memanfaatkan S1, dan S5 untuk meraih O1, O2, dan O3).
- Dengan  lokasi  yang  strategis,  dukungan  sistem  keamanan  yang  baik,  dan lahan  yang  dimiliki  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung masih  sangat  luas  dapat  di  manfaatkan  untuk  menambah  fasilitas  kamar hunian dan sarana/prasaana yang masih kurang untuk tempat pembinaan narapidana. (memanfaatkan S2, dan S4 untuk meraih O5)
- Produk  hasil  pembinaan  kemandirian  yang  bervariasi  dengan  kualitas bersaing  dapat  dipasarkan  dengan  harga  yang  lebih  murah  melalui
kerjasama  dengan  pihak  ketiga  untuk  membuka  pangsa  pasar. (memanfaatkan S3 untuk meraih O4).
- Dengan  menggunakan  kemajuan  ilmu  pengetahuan  teknologi  informasi melalui  Sistem  Database  Pemasyarakatan  (SDP)  semakin  mempermudah dalam  menyelesaikan  tugas  dan  dapat  meningkatkan  kualitas  pelayanan kepada WBP, masyarakat, dan internal pegawai/petugas. (memanfaatkan S6 untuk meraih O2).

## b) Strategi S-T
Strategi  ini  menggunakan  kekuatan  yang  dimiliki  secara  optimal    untuk mengurangi/mengatasi  berbagai  ancaman  yang  mungkin  terjadi  di  Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung. Dari hasil analisis SWOT, diperoleh alternatif strategi S-T, sebagai berikut :
- Mengantisipasi  warga  binaan  pemasyarakatan/narapidana  melakukan pengulangan perbuatan kriminal (residivis) dengan melaksanakan beberapa program pembinaan kepribadian khususnya di bidang kerohanian/keagamaan  dan  pembinaan  kemandirian/keterampilan  yang akan bermanfaat sebagai bekal melanjutkan proses hidup, kehidupan, dan penghidupan  setelah  keluar  berada  di  lingkungan  masyarakat. (memanfaatkan S3 untuk mengatasi/meminimalisir T1).
- Mengatasi  kesulitan  pemasaran  hasil  keterampilan  dan  tingginya  harga bahan  baku  melalui  peningkatan  kerjasama  secara  kelembagaan  dengan pihak ketiga. (memanfaatkan S1, dan S5 untuk mengatasi T2, dan T3).
- Dengan  memanfaatkan  dukungan  keamanan  yang  baik  dan  ketat,  kondisi bangunan  lapas  sangat  memadai  dan  reperesentatif  dapat  mengantisipasi kemungkinan  penyelundupan  barang-barang  terlarang  ke  dalam  Lapas. (memnfaatkan S4 untuk mengatasi T4).
- Meminimalisir  stigma  negatif  mantan  napi  melalui  sosialisasi  dan penyuluhan  dengan  memanfaatkan  kemajuan  teknologi  informasi. (memanfaatkan S6 untuk mengatasi T5).

## c) Strategi W-O
Strategi ini menggunakan berbagai peluang yang ada guna dimanfaatkan untuk mengurangi  atau  meminimalisir  kelemahan  yang  dimiliki  oleh  Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung. Dari hasil analisis SWOT, diperoleh alternatif strategi W-O, sebagai berikut :
- Mengatasi  kekurangan  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  dimiliki  baik kualitas  dan  kuantitas  dengan  mengusulkan  ke  Pemerintah  Pusat  melalui Kementerian  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  untuk  membuka  formasi penerimaan  pegawai/petugas  lembaga  pemasyarakatan  di  setiap  ada kesempatan. (mengatasi/meminimalkan W1, dan W2 dengan meraih O1).
- Mengoptimalkan dan meningkatkan kualitas pelayanan melaui pelaksanaan pembinaan  yang  berkelanjutan  guna  memotivasi  narapidana  segera mendapatkan hak bersyaratnya. Hal ini untuk mengatasi kelebihan kapasitas dan rasa enggan narapidana mengikuti program pembinaan. (mengatasi W3, dan W4 dengan meraih O2).
- Meningkatkan  kerjasama  dengan  pihak  ketiga  dan  aparat  penegak  hukum (APH) lainnya agar keterbatasan anggaran yang tersedia dapat dimanfaatkan secara  efektif  dan  efisien  untuk  pelaksanaan  pembinaan  narapidana. (mengatasi W5 dengan meraih O3, dan O4).
- Memanfaatkan lahan yang masih tersedia untuk penambahan kamar hunian dan tempat kegiatan pembinaan kemandirian warga binaan. (mengatasi W6 dengan meraih O5).
d) Strategi W-T
Strategi ini dilakukan dengan cara mengurangi kelemahan yang dimiliki guna mengurangi/meminimalisir ancaman yang ada pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung. Dari hasil analisis SWOT, diperoleh alternatif strategi W-T, sebagai berikut :
- Mengoptimalkan kinerja dari seluruh pegawai yang ada untuk melaksanakan program-program  pembinaan  dalam  upaya  membentuk  warga  binaan menjadi  mandiri,  bertanggung  jawab,  dan  tidak  mengulangi  kesalahan melalui program pembinaan. (mengurangi/meminimalisir W1, W3, dan W4 untuk menghindari T1, dan T5).
- Mengefektifkan  penggunaan  anggaran  untuk  mengatasi  permasalahan tingginya  bahan  baku  dan  pangsa  pasar  hasil  produk  keterampilan  hasil pembinaan kemandirian. (mengurangi W5 untuk mengatasi T2, dan T3).
- Mengoptimalkan kompetensi keahlian petugas dan sarana prasarana untuk yang ada untuk mengantisipasi kerawanan penyelundupan ke dalam lapas. (mengurangi W2, dan W6 untuk menghindari T4).
Tujuan dari masing-masing alat pencocokan strategi pada ilustrasi matriks SWOT diatas adalah untuk menghasilkan alternatif strategi yang layak, bukan untuk memilih strategi mana yang terbaik. Tidak semua strategi yang dikembangkan di dalam  matriks  SWOT  diatas  akan  dipilih  untuk  diimplementasikan  seluruhnya. Maka untuk memilih atau menentukan daya tarik relatif terhadap strategi alternatif yang sesuai dengan Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung akan diukur dengan menggunakan teknik analisis Quantitative Strategic Planning Matrix (Matrik QSPM).  Menurut  Fred  (2015),  penilaian  QSPM  menghasilkan  seluruh  komponen QSPM,  mencakup  faktor-faktor  utama,  alternatif-alternatif  bobot,  skor  daya  tarik ( attractiveness  score – AS),  skor  daya  tarik total  ( total attractiveness  score – TAS) dan jumlah keseluruhan skor daya tarik total.
Dalam  penelitian  ini,  dari  ke  lima  belas    (15)  strategi  alternatif  yang dihasilkan dari gambaran ilustrasi analisis SWOT/TOWS, dan kemudian dianalisis menggunakan matriks QSPM untuk menjawab stretegi alternatif apa yang menjadi prioritas  utama  bagi  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung. Berdasarkan  hasil  analisis Quantitative  Strategic  Planning  Matrix (QSPM),  dapat diketahui bahwa Totall Attractive Score (TAS) adalah sebesar 3.56. Mengacu  pada  nilai Total  Attractivenes  Score  (TAS) dari  masing-masing alternatif  srategi,  maka  diketahui  urutan  strategi  alternatif  untuk  mendukung program  reintegrasi  sosial  narapidana  yang  dapat  diterapkan  dalam  upaya
mengatasi  over  kapasitas  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung adalah sebagai berikut :
a. Urutan  pertama  strategi  yang  perlu  diperhatikan  oleh  Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, terdiri dari :
1) Mengantisipasi  warga  binaan  pemasyarakatan/narapidana  untuk melakukan  pengulangan  perbuatan  kriminal  (residivis)  dengan  cara melaksanakan  beberapa  program  pembinaan  kepribadian  khususnya  di bidang kerohanian/keagamaan dan pembinaan kemandirian/ keterampilan  yang  akan  bermanfaat  sebagai  bekal  melanjutkan  proses hidup,  kehidupan,  dan  penghidupan  setelah  keluar  berada  di  lingkungan masyarakat.
2) Mengoptimalkan  dan  meningkatkan  kualitas  pelayanan  melalui  program pembinaan yang berkelanjutan guna memotivasi narapidana yang enggan mengikutinya  agar  dapat  segera  memperoleh  hak  bersyarat.  Jika  hal  ini dapat berjalan lancar dan efektif tentunya akan menjadi salah satu upaya untuk mengatasi kelebihan kapasitas di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung.
3) Memanfaatkan  lahan  yang  masih  tersedia  untuk  penambahan  kamar hunian dan tempat kegiatan pembinaan kemandirian warga binaan.
4) Mengoptimalkan  kinerja  dari  seluruh  pegawai  yang  ada  untuk melaksanakan  program-program  pembinaan  dalam  upaya  membentuk warga binaan menjadi mandiri, bertanggung jawab, dan tidak mengulangi kesalahan.
b. Urutan kedua strategi yang perlu diperhatikan oleh Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, terdiri dari :
1) Dengan  legalitas  landasan  hukum  yang  kuat  ,  tata  kerja  dan  tata  laksana organisasi yang jelas selain meningkatkan kerjasama dengan aparat hukum lainnya,  maka  dalam  upaya  optimalisasi  pelaksanaan  tugas  perlu mengusulkan ke Pemerintah Pusat melalui Kementerian Hukum dan Hak Asasi  Manusia    untuk  membuka  formasi  penerimaan  pegawai/petugas lembaga pemasyarakatan pada setiap kesempatan yang ada.
2) Dengan lokasi yang strategis, dukungan sistem keamanan yang baik, dan lahan  yang  dimiliki  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar  Lampung masih  sangat  luas  dapat  di  manfaatkan  untuk  menambah fasilitas  kamar hunian dan sarana/prasaana yang masih kurang untuk tempat pembinaan narapidana.
3) Mengatasi  kekurangan  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  dimiliki  baik kualitas dan kuantitas dengan mengusulkan ke Pemerintah Pusat melalui Kementerian  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  untuk  membuka  formasi penerimaan  pegawai/petugas  lembaga  pemasyarakatan  di  setiap  ada kesempatan.
4) Meningkatkan kerjasama dengan pihak ketiga dan aparat penegak hukum (APH)  lainnya  agar  keterbatasan  anggaran  yang  tersedia  dapat dimanfaatkan  secara  efektif  dan  efisien  untuk  pelaksanaan  pembinaan narapidana.
5) Mengefektifkan  penggunaan  anggaran  untuk  mengatasi  permasalahan tingginya  bahan  baku  dan  pangsa  pasar  hasil  produk  keterampilan  hasil pembinaan kemandirian.
c. Urutan ketiga strategi yang perlu diperhatikan oleh Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, terdiri dari :
1) Produk  hasil  pembinaan  kemandirian  yang  bervariasi  dengan  kualitas bersaing  dapat  dipasarkan  dengan  harga  yang  lebih  murah  melalui kerjasama dengan pihak ketiga untuk membuka pangsa pasar.
2) Dengan  menggunakan  kemajuan  ilmu  pengetahuan  teknologi  informasi melalui  Sistem  Database  Pemasyarakatan  (SDP)  semakin  mempermudah dalam  menyelesaikan  tugas  dan  dapat  meningkatkan  kualitas  pelayanan kepada WBP, masyarakat, dan internal pegawai/petugas.
3) Mengatasi  kesulitan  pemasaran  hasil  keterampilan  dan  tingginya  harga bahan  baku  melalui  peningkatan  kerjasama  secara  kelembagaan  dengan pihak ketiga.
4) Dengan memanfaatkan dukungan keamanan yang baik dan ketat, kondisi bangunan lapas sangat memadai dan reperesentatif dapat mengantisipasi kemungkinan penyelundupan barang-barang terlarang ke dalam Lapas.
5) Meminimalisir  stigma  negatif  mantan  napi  melalui  sosialisasi  dan penyuluhan dengan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi.
6) Mengoptimalkan kompetensi keahlian petugas dan sarana prasarana yang ada untuk mengantisipasi kerawanan penyelundupan ke dalam lapas.
B. Faktor-Faktor Pendukung dan Penghambat Penerapan Strategi Program Reintegrasi Sosial Narapidana Dalam Upaya Mengatasi Over Kapasitas di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung.
Dari  serangkaian  penelitian  yang  telah  peneliti  lakukan  di  Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, secara umum dari keseluruhan tahapan dan proses pembinaan narapidana dalam upaya terpenuhinya syarat administratif dan substantif untuk mengikuti program reintegrasi sosial khususnya dalam bentuk Pembebasan Bersyarat (PB), maka pelaksanaan program pembinaan  di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung sudah berjalan dengan baik dan sesuai dengan  aturan  yang  ditetapkan  menurut  standar  operasional  prosedur  (SOP) maupun di dalam ketentuan peraturan perundang-udangan yang berlaku. Namun demikian, masih terdapat beberapa kendala yang peneliti temukan di lapangan dan ini menjadi hambatan dalam proses mewujudkan program reintegrasi sosial bagi narapidana dalam bentuk Pembebasan Bersyarat (PB).
Dalam  penelitian  ini,  dari  hasil  identifikasi  penyatuan  (Kekuatan  dan Peluang) sebagai Faktor Pendukung  dan (Kelemahan dan Ancaman) sebagai Faktor Penghambat yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, maka setelah dilakukan analisis diperoleh hasil untuk Faktor Pendukung (Kekuatan dan Peluang)  sebesar  :  3,325  dan  Faktor  Penghambat  (Kelemahan  dan  Ancaman) sebesar  :  3,147,  dengan  kata  lain  Faktor  Pendukung  lebih  besar  dari  Faktor Penghambat (3,325 > 3,147).
Ini berarti bahwa Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung dapat menggunakan kekuatan yang dimiliki dengan memanfaatkan peluang yang ada guna mengatasi  kelemahan  dan  ancaman  untuk  melaksanakan  program-program pembinaan  narapidana  sebagai  upaya  untuk  mewujudkan  program  reintegrasi sosial berupa pemberian hak bersyarat khususnya Pembebasan Bersyarat (PB) bagi narapidana.  Adapun  urutan  strategi  alternatif  program  yang  dapat  diterapkan untuk mendukung reintegrasi sosial tersebut sebagaimana telah diuraikan dalam hasil  analisis Quantitative  Strategic  Planning  Matrix (QSPM).  Jika  pelaksanaan strategi program ini dapat berjalan efektif dan lancar sesuai dengan  analisis dari penelitian  ini,  diharapkan  hasilnya  akan  menjadi  solusi  alternatif  dalam  upaya mengatasi over kapasitas di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung.

## PENUTUP Kesimpulan
Setelah  peneliti  melakukan  serangkaian  identifikasi  dan  analisis  pada tahapan formulasi strategi, diperoleh hasil sebagai berikut :
1. Analisis  matriks  evaluasi  faktor  internal  (Matriks  IFE)  diperoleh  total  skor sebesar  3,375  dan  matriks  evaluasi  faktor  eksternal  (Matriks  EFE)  diperoleh total skor sebesar 3,192. Ini mengindikasikan bahwa Lembaga Pemasyarakatan Kelas  I  Bandar  Lampung  dapat  menggunakan  kekuatan  yang  dimiliki  untuk memanfaatkan peluang yang dapat digunakan untuk mengatasi kelemahan dan ancaman  yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung.
2. Dari hasil total skor matriks IFE : 3,375 (koordinat X)) dan matriks EFE : 3,192 (koordinat Y). Dari kedua skor tersebut matriks IFE (X) = 3,375 ; matriks EFE (Y) = 3,192, kemudian di plot ke dalam koordinat (X,Y) pada matriks Internal Eksternal  (Matriks  IE)  dan  berada  di  dalam  posisi  sel  I  (pertumbuhan  dan perkembangan).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  upaya  pertumbuhan  dan perkembangan organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung terletak  pada  kekuatan  yang  dimiliki  untuk  melaksanakan  fungsi  pembinaan guna  mewujudkan  strategi  program  reintegrasi  sosial  narapidana  melalui pemberian hak bersyarat narapidana khususnya Pembebasan Bersyarat (PB).
3. Dari  hasil  matriks  QSPM  diperoleh  stretegi  alternatif  yang  menjadi  prioritas utama  bagi  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar Lampung.  Berdasarkan hasil analisis Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM), diketahui bahwa Totall Attractive Score (TAS) adalah sebesar 3.56. Dari analisis Matriks QSPM diperoleh sebanyak 15 (lima belas) urutan strategi alternatif.
4. secara  umum  dari  keseluruhan  tahapan  dan  proses  pembinaan  narapidana dalam upaya terpenuhinya syarat administratif dan substantif untuk mengikuti program  reintegrasi  sosial  khususnya  dalam  bentuk  Pembebasan  Bersyarat (PB),  maka  pelaksanaan  program  pembinaan    di  Lembaga  Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung sudah berjalan dengan baik dan sesuai dengan aturan yang ditetapkan menurut standar operasional prosedur (SOP) maupun di dalam ketentuan  peraturan  perundang-udangan  yang  berlaku.  Namun  demikian, masih  terdapat  beberapa  kendala  yang  peneliti  temukan  di  lapangan  dan  ini menjadi hambatan dalam proses mewujudkan program reintegrasi sosial bagi narapidana dalam bentuk Pembebasan Bersyarat (PB).
5. Dalam penelitian ini, dari hasil identifikasi penyatuan (Kekuatan dan Peluang) sebagai  Faktor  Pendukung    dan  (Kelemahan  dan  Ancaman)  sebagai  Faktor Penghambat yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung, maka  setelah  dilakukan  analisis  diperoleh  hasil  untuk  Faktor  Pendukung (Kekuatan dan Peluang) sebesar : 3,325 dan Faktor Penghambat (Kelemahan dan Ancaman) sebesar : 3,147, dengan kata lain Faktor Pendukung lebih besar dari  Faktor  Penghambat  (3,325  >  3,147).    Ini  berarti  bahwa  Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Bandar Lampung dapat menggunakan kekuatan yang dimiliki dengan  memanfaatkan peluang yang  ada guna  mengatasi kelemahan dan  ancaman  untuk  melaksanakan  program-program  pembinaan  narapidana guna mewujudkan program reintegrasi sosial berupa pemberian hak bersyarat khususnya Pembebasan Bersyarat (PB) bagi narapidana.
6. Adapun  urutan  strategi  alternatif  program  yang  dapat  diterapkan  untuk mendukung reintegrasi sosial tersebut sebagaimana telah diuraikan dalam hasil analisis Quantitative  Strategic  Planning  Matrix (QSPM).  Jika  pelaksanaan strategi program ini dapat berjalan efektif dan lancar sesuai dengan  analisis dari  penelitian  ini,  diharapkan  hasilnya  akan  menjadi  solusi  alternatif  dalam upaya  mengatasi  over  kapasitas  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Bandar Lampung.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdussamad, Zuchri. (2021). Metode Penelitian Kualitatif. CV. Syakir Media Press , .
Adhha,  N.,  Humaira,  A.,  Sujoko,  I.,  Syarif,  E. Pembinaan  Narapidana    di  Lembaga Pemasyarakatan  Indonesia. Editor  :  Muh.  Fudhail  Rahman,  Imam  Subchi. PENERBIT  KBM  INDONESIA  Banguntapan,  Bantul-Jogjakarta  (Kantor  I);
Balen, Bojonegoro-Jawa Timur, Indonesia (Kantor II).
https://repository.uinjkt.ac.id/dspace/handle/123456789/66752 ,.
Anselm  Strauss  &  Juliet  Corbin.  2013.  Dasar-dasar  Penelitian  Kualitatif;  Tata Langkah  dan  Teknik-teknik  Teoritisasi  Data.  (Cet.  IV),  Pustaka  Pelajar, Jogjakarta,.
Creswell, J. W. (2008). Educational Research Planning, Conducting, and Evaluating, Quantitative and Qualitatif Research. USA: Pearson Education Internasional. Creswell,  J.  W.  (2008).  Narrative  Research  Designs  dalam  Educational Research, 3thrid edition. USA: Pearson Education Intrnc.
David,  Fred  R.  (2015).  Strategic  Management:  A  Competitive  advantage  Approac, Concept and Cases (13th Edision). London: Prentice Hall-International, 2010. David, F.R., & David, F.R. (2015).
David, F.R., & David, F.R. (2017). Strategic Management: Concepts and Cases, 15th Edition,  Edinburg:  Pearson  Education  Limited.  Strategic  Management:  A
Competitive Advantage Approach, Concepts, 16th Edition, Pearson Education Limited.
Miles  Mathew  B;  Huberman  Michael  A.  (1984). Qualitative  Data  Analysis  a Sourcebook of New Methode. London: Sage Publications , .
Nugrahani,  Farida.  2014. Metode  Penelitian  Kualitatif  dalam  Penelitian PendidikanBahasa. Solo: Cakra Books , .
Taufiqurokhman, Manajemen  Strategik .  ,  Jakarta:  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu Politik Universitas Prof. Dr. Moestopo Beragama. Cet. Pertama. 2016 , . Sedarmayanti, Hajah, 1952- (penulis); Dinah Sumayyah (editor). (2016). Manajemen  sumber  daya  manusia,  reformasi  birokrasi  dan manajemen  pegawai negeri  sipil  /  Prof.  Dr.  Hj. Sedarmayanti,  M. Pd.,  APU.  ; editor, Dinah Sumayyah . Bandung :; © 2007: Refika Aditama , .
Soekanto,  Soerjono.  1942-  (penulis);  Budi  Sulistyowati,  1964-  (penulis). (2013). Sosiologi  suatu  pengantar  /  Prof.  Dr.  Soerjono  Soekanto,  Dra.  Budi Sulistyowati, MA. . Jakarta :; © 1982, pada penulis: Rajawali Pers , .
Susetyo,  H.  (2012). Laporan  Tim  Pengkajian  Hukum  Tentang  Sistem  Pembinaan Narapidana Berdasarkan Prinsip Restorative Justice, .
Sutama.  2016. Metode  Penelitian  Pendidikan  Kuntitaif,  kualtatif,  PTK,  dan  R&D . Kartasura: Fairuz Media , .
Asmawati,  H.  (2022).  Analisis  Penguatan  Sistem Pemasyarakatan  Melalui  Konsep Reintegrasi Sosial. Jurnal Mengkaji Indonesia , 1 (2), 172 – 186 , . Firdausiah,  J.  (2022). Implementasi  Pemenuhan  Hak  Narapidana  Selama  Dalam Lembaga Pemasyarakatan Perspektif Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2022 Tentang  Pemasyarakatan  (Studi  di  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  IIB Probolinggo). 1 – 98. http://digilib.uinkhas.ac.id/id/eprint/13660 , .
Maimunah, M., Fahrurazi, F., Dupni, D., & Maisah, M. (2021). Manajemen Strategik & Analisis  Swot  Universitas  Islam  Indragiri  Propinsi  Riau. Jurnal  Ekonomi Manajemen Sistem Informasi , 2 (2), 195 – 204. https://doi.org/10.31933/jemsi.v2i2.390 , .
Prabowo,  K.  (2021). Peran  Lembaga  Permasyarakatan  Dalam  Proses  Reintegrasi Sosial  (Studi  Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  II  A  Mataram). 1 – 14. https://fh.unram.ac.id/wp-content/uploads/2021/08/KRISTIAN- PRABOWO-D1A116133.pdf , .
Putri,  D.  (2021). Pelaksanaan  Program  Reintegrasi  Sosial  Bagi  Narapidana  Di
Lembaga Pemasyarakatan Kelas Ii a Pekanbaru . 1 – 99. https://repository.uir.ac.id/13928/ , .
Ubit, M., Nurhasanah, N., & Milka, M. (2022). Strategi Peningkatan Pelayanan Publik Dalam  Menghadapi  Era  Revolusi  Digital  Di  Kantor  Bapas  Kelas  Ii  Sampit . Pencerah Publik , 9 (2), 1 – 14. https://doi.org/10.33084/pencerah.v9i2.3807 , . Yanti,  R.  O.  S.  (2020). Manajemen  Strategi  Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Pegawai Pada Kantor Kementerian Agama Kota Parepare . 1 – 65 . http://repository.iainpare.ac.id/id/eprint/2024 , .
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  22  Tahun  2022  Tentang Pemasyarakatan,.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor      99    Tahun    2012  Tentang Perubahan  Kedua  Atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  32  Tahun  1999 Tentang  Syarat  Dan  Tata  Cara  Pelaksanaan  Hak  Warga  Binaan Pemasyarakatan,.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia (PP) Nomor 31 Tahun 1999 (31/1999) Tentang Pembinaan Dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan,.
Peraturan  Menteri  Hukum  Dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia  Nomor  7 Tahun 2022 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Hukum Dan Hak  Asasi  Manusia  Nomor  3  Tahun  2018  Tentang  Syarat  Dan  Tata  Cara Pemberian  Remisi,  Asimilasi,  Cuti  Mengunjungi  Keluarga,  Pembebasan Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, Dan Cuti Bersyarat,.
Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Grand Design Penanganan Overcrowded Pada Rumah Tahanan Negara Dan Lembaga Pemasyarakatan,.
Keputusan    Direktorat  Jenderal  Pemasyarakatan  Nomor  Pas-20.Ot.02.02  Tahun 2022  Petunjuk  Pelaksanaan  Pemenuhan  Hak  Bersyarat  Terhadap Narapidana Sesuai Dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2022 Tentang Pemasyarakatan,.
Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia  Republik Indonesia  Nomor:  Pas-10.Ot.02.02  Tahun  2021  Tentang Sistem Penilaian Pembinaan Narapidana,.
Keputusan Direktur Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor : Pas-90.Kp.04.01 Tahun 2021 Tentang Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Tahun 2020-2024,.