Abstrak— Pembangunan perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi Kecamatan Kenjeran mengakibatkan pertumbuhan  perumahan  secara incremental .  Pertumbuhan incremental  adalah  pertumbuhan  perumahan  tanpa  adanya pengendalian  secara spasial. Pertumbuhan secara incremental mengakibatkan  lingkungan  perumahan  swadaya  belum tertata  dengan  baik.  Sehingga  diperlukan  arahan  penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan Tambak Wedi.  Analisa penelitian dilakukan mengidentifikasi karakteristik  dengan  analisa  data  kualitatif,  kemudian  untuk menganalisa  faktor  pendukung  dengan  analisa  deskriptif  dan Delphi ,  selanjutnya  untuk  merumuskan  arahan  penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  dengan  analisa triangulasi. Hasil dari penelitian didapatkan arahan penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan Tambak  Wedi  yang  dibagi  sesuai  dengan  kepentingannya  ke dalam  arahan  mikro  spasial  maupun  mikro  non-spasial  dan arahan  makro  spasial  maupun  makro  non-spasial.  Arahan mikro  spasial  seperti  rehabilitasi  bangunan  semi  permanen, pembangunan rumah susun. Arahan mikro non-spasial seperti peningkatan ketrampilan masyarakat melalui pelatihan kerja, pengembangan  industri  pengasapan  melalui  penerapan konsep smoked fish-to-go , dan  revitalisasi sarana TPI. Arahan makro  spasial  seperti  pembangunan  sarana  pendidikan- peribadatan-pengolahan  dan  pengeringan  hasil  tangkapan laut,  pembangunan  tandon  umum  (waduk),  perbaikan  dan pembangunan  drainase,  perbaikan  jalan  dengan  melakukan penambalan, penambahan prasarana tempat sampah. Arahan makro  non-spasial  seperti  pendampingan  kader  untuk menanamkan  kesadaran  masyarakat  terhadap  lingkungan, peningkatan  kepedulian  masyarakat  terhadap  lingkungan melalui  penerapan  insentif-disinsentif,  pembinaan  dan sosialisasi  pembangunan  perumahan  swadaya,  pemberian akses  koordinasi  antara  (masyarakat-pemerintah-swasta), pemberian  kemudahan  penyerahan  sarana-prasarana  kepada pemerintah,  pengembangan  perumahan  yang  dilengkapi sarana-prasarana pendukung nelayan, pendekatan stakeholder dalam mendukung penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya melalui bantuan institusi pendidikan .
Kata  Kunci— kebutuhan  perumahan,  penataan  lingkungan, perumahan swadaya

## I. PENDAHULUAN
EIRING  dengan  terjadinya  pertumbuhan  penduduk  dan arus  urbanisasi  di  Kota  Surabaya  yang  terus  meningkat. Kondisi ini mengakibatkan, permintaan perumahan semakin
meningkat. Arus urbanisasi di Kota Surabaya pada tahun 2011 sebanyak  24.207  orang,  dan  pada  tahun  2012  meningkat menjai  sebanyak  28.198  [1].  Sedangkan,  kemampuan pemerintah  yang  terbatas  dalam  penyediaan  perumahan  bagi masyarakat, kondisi ini mendorong masyarakat berpenghasilan  rendah  melakukan  pembangunan  perumahan secara  swadaya  [2].  Perumahan  swadaya  adalah  perumahan yang dibangun secara bertahap oleh masyarakat berpenghasilan rendah melalui biaya secara mandiri [3]. Salah satu  kelurahan  di  Kota  Surabaya  yang  merupakan  kawasan perumahan  swadaya  adalah  Kelurahan  Tambak  Wedi  yang lokasinya  berada  di  Kaki  Jembatan  Suramadu.  Keterbatasan kemampuan  bagi  masyarakat  berpenghasilan  rendah  di Kelurahan  Tambak  Wedi  yang  sebagian  besar  merupakan nelayan  dalam  membangun  rumah,  mengakibatkan  kondisi lingkungan  kawasan  perumahan  yang  belum  tertata  dengan baik,  bangunan  tidak  layak  dan  sarana-prasarana  kurang memadai.  Selain  itu,  kelurahan  Tambak  Wedi  ini  juga termasuk  dalam  daftar  kawasan  perumahan  swadaya  nelayan yang  diprioritaskan  untuk  dilakukan  penataan  dan  perbaikan kampung [4].
Pembangunan perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi  mengakibatkan  pertumbuhan  secara incremental, yaitu pertumbuhan  perumahan  tanpa  adanya  pengendalian  secara spasial  [5].  Pertumbuhan  perumahan  secara incremental mengakibatkan  lingkungan  perumahan  yang  belum  tertata dengan baik. Kondisi ini dapat ditinjau dari tingkat kepadatan bangunan  yang tinggi  [6],  sarana  pendidikan  dan peribadatan yang  kurang  memadai  dan  tidak  berfungsinya  sarana  TPI, prasarana air bersih yang lingkup pelayanannya belum merata, prasarana  drainase  dan  persampahan  yang  kurang  memadai, serta  kebiasaan  masyarakat  membuang  sampah  sembarangan memperparah buruknya lingkungan perumahan swadaya [7].
Maka  dari  itu,  diperlukan  suatu  arahan  dalam  penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  untuk  mewujudkan lingkungan perumahan yang tertata dengan baik.

## Arahan Penataan Lingkungan Kawasan Perumahan Swadaya di Kelurahan Tambak Wedi Kota Surabaya
Mia Ermawati dan Ema Umilia Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : ema_umilia@urplan.its.ac.id

## II. METODE ANALISA
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  rasionalistik,  yaitu  pendekatan  penelitian  yang bersumber pada fakta empiri dan didukung teori.
Jenis  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian kuantitatif-kualitatif.  Dimana  penelitian  kuantitatif  digunakan untuk  menguji  hipotesis  dalam  bentuk  skoring  terhadap kondisi  lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  di Kelurahan  Tambak  Wedi.  Sedangkan,  penelitian  kualitatif digunakan  untuk  menjelaskan  bagaimana  proses  penelitian dapat  dilakukan  hingga  perumusan  arahan  penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan Tambak Wedi.
Pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  data primer  dan  data  sekunder.  Untuk  data  primer  didapatkan melalui  penyebaran  kuisioner,  wawancara,  dan  observasi. Sedangkan, data sekunder dilakukan dengan cara pengumpulan ata dari instansi terkait dan studi literatur sesuai tema penelitian. Untuk metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini, dapat dilihat pada gambar 1.
Gambar 1.  Metode Analisa

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Gambaran Umum
Kawasan  perumahan  swadaya  Kelurahan  Tambak  Wedi berada  di  Kecamatan  Kenjeran,  Kota  Surabaya.  Kelurahan Tambak  Wedi memiliki  luas  wilayah  sebesar  97,38  Ha,  yang terdiri  dari  4  RW  dan  40  RT.  Secara  administrasi,  batas  dari Kelurahan Tambak Wedi adalah sebagai berikut : Sebelah Utara      : Selat Madura Sebelah Selatan    : Kelurahan Tanah Kali Kedinding Sebelah Timur     : Kelurahan Kedung Cowek Sebelah Barat      : Kelurahan Bulak Banteng

## 2. Karakteristik Kawasan Perumahan Swadaya di Kelurahan Tambak Wedi

## A. Karakteristik Bangunan
Karakteristik  bangunan  pada  kawasan  perumahan swadaya  di  Kelurahan  Tambak  Wedi.  Berdasarkan kondisi  eksisting  hasil  survey  menunjukkan  bahwa sebagian besar bangunan merupakan bangunan permanen dengan kepadatan yang tinggi dan kualitas yang rendah. Kondisi ini disebabkan karena, pembangunan fisik rumah dilakukan  secara  bertahap  dan  swadaya.  Sehingga, kondisi dan kualitas bangunan menyesuaikan kemampuan masyarakat  pada  kawasan  perumahan  swadaya  di Kelurahan Tambak Wedi.

## B. Karakteristik Mata Pencaharian
Karakteristik mata pencaharian masyarakat pada kawasan perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak  Wedi. Berdasarkan  kondisi  eksisting  hasil  survey  menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat bekerja sebagai nelayan dengan tingkat pendapatan rendah antara Rp. 1.250.000 – Rp. 1.500.000. Kondisi sebagian besar masyarakat dengan tingkat pendapatan yang rendah, mengakibatkan kemampuan yang terbatas untuk menjangkau harga lahan yang  tinggi  karena  lokasinya  yang  strategis.  Selain  itu, rendahnya tingkat pendapatan masyarakat juga berpengaruh  terhadap  kemampuan  masyarakat  dalam pembiayaan  pengadaan  bahan  bangunan  dan  proses pembangunan rumah.

## C. Karakteristik Sarana
Karakteristik sarana pada kawasan perumahan swadaya di Kelurahan  Tambak  Wedi,  seperti  sarana  pendidikan. Berdasarkan  kondisi  eksisting  hasil  survey  bahwa pengadaannya  mendapatkan  bantuan  dari  Pemerintah Kota  Surabaya.  Akan  tetapi,  kondisinya  masih  kurang memadai dan belum memenuhi kebutuhan sesuai dengan jumlah  penduduk.  Kondisi  ini  disebabkan  karena, keterbatasan pendanaan dari Pemerintah dalam pengadaan sarana  serta  akses  yang  sulit  untuk  menjalin  kerjasama dengan pihak swasta.

## D. Karakteristik Prasarana
Karakteristik  prasarana  pada  kawasan  perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi, seperti prasarana air bersih,  drainase,  jalan,  dan  persampahan.  Berdasarkan kondisi  eksisting  hasil  survey,  bahwa  untuk  kondisi prasarana  air  bersih  dan  drainase  lingkup  pelayanan  dan ketersediaannya  masih  belum  menjangkau  seluruh kawasan  perumahan  swadaya.  Untuk  prasarana  jalan, bahwa  kondisinya  masih  banyak  kerusakan  serta berlubang. Sedangkan, prasarana persampahan kondisinya masih belum memenuhi kebutuhan masyarakat.

## E. Karakteristik Kualitas Pendidikan Masyarakat
Karakteristik  pendidikan  masyarakat  pada  kawasan perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak  Wedi. Berdasarkan  kondisi  eksisting  hasil  survey  menunjukkan bahwa  sebagian  besar  masyarakat  memiliki  tingkat pendidikan  terakhir  SMP/SLTP.  Rendahnya  tingkat
Sasaran 1 Mengidentifikasi karakteristik kawasan perumahan swadaya
di Kelurahan Tambak Wedi
Input : Variabel sasaran 1
Output : Karakteristik perumahan swadaya T.Analisa  : Analisa Data Kualitatif Sasaran 2 Menganalisa faktor yang mendukung penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi Input : Karakteristik perumahan swadaya Output : Faktor pendukung
T.Analisa  : Analisa Deskriptif dan Delphi Sasaran 3
Merumuskan arahan penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi Input : Karakteristik dan Faktor pendukung Output : Arahan
T.Analisa  : Analisa Triangulasi
pendidikan  masyarakat,  berpengaruh  terhadap  tingkat kepedulian masyarakat terhadap lingkungan perumahan.

## F. Karakteristik Partisipasi Masyarakat
Karakteristik  partisipasi  masyarakat  terhadap  lingkungan perumahan  swadaya  di  kelurahan  Tambak  Wedi. Berdasarkan  kondisi  eksisting  hasil  survey  menunjukkan bahwa  partisipasi  masyarakat  terhadap  lingkungan perumahan  swadaya  masih  kurang.  Masyarakat  bersedia ikut  serta  dalam  kegiatan  membersihkan  lingkungan perumahan  hanya  saat  terjadi  banjir  dan  mendapat himbauan dari pihak kelurahan. Partisipasi masyarakat ini tergolong  ke  dalam  jenis  partisipasi  terinduksi,  yaitu partisipasi  yang  tumbuh  karena  terinduksi  adanya motivasi ekstrinsik berupa (bujukan, pengaruh, dorongan) dari luar.

## G. Karakteristik Kerjasama dengan Pemerintah
Karakteristik kerjasama dengan Pemerintah pada kawasan perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak  Wedi. Berdasarkan  kondisi  eksisting  hasil  survey  menunjukkan bahwa  selama  ini  tidak  pernah  mengadakan  kerjasama dengan  Pemerintah,  maupun  pihak  Pemerintah  yang secara  langsung  memberikan  bantuan  dalam  rangka memperbaiki  kondisi  lingkungan  kawasan  perumahan swadaya.

## H. Karakteristik Pertukaran Wawasan
Karakteristik pertukaran wawasan pada kawasan perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak  Wedi. Berdasarkan  kondisi  eksisting  hasil  survey  menunjukkan bahwa  pertukaran  wawasan  antar  berbagai  pihak (masyarakat-pemerintah-swasta) dalam mendukung penataan  lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  tidak pernah dilakukan. Hal ini mengakibatkan,
ketidakpahaman  masyarakat  dalam  menentukan  program apa  yang  bisa  dilakukan  untuk  penataan  lingkungan kawasan perumahan swadaya.

## 3.3  Analisa Faktor Pendukung Penataan Lingkungan Kawasan Perumahan Swadaya di Kelurahan Tambak Wedi
Untuk  menentukan  faktor  pendukung  penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan Tambak  Wedi.    Langkah  awal  yang  dilakukan  adalah mengidentifikasi  faktor  pendukung  penataan  lingkungan kawasan  perumahan  swadaya  dengan  menggunakan teknik  analisa  deskriptif.  Analisa  deskriptif  dilakukan dengan  mengkaji  karakteristik  kawasan  perumahan swadaya  kemudian  didukung  dengan  landasan  teori. Hasil analisa dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Faktor Pendukung Penataan Perumahan Swadaya Karakteristik Teori Analisa Faktor pendukung Bangunan berupa bangunan permanen dengan kepadatan tinggi dan kualitas  yang rendah Dalam menanggulangi perumahan swadaya  kumuh yaitu melalui perbaikan perumahan (Yunus,  2005  : 105) Untuk mendukung penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya diperlukan dukungan  peningkatan kualitas bangunan Dukungan peningkatan kualitas bangunan melalui bantuan rehabilitasi bangunan rumah dari pemerintah
Mata pencaharian sebagai nelayan dengan pendapatan antara Rp. 1.250.000 – Rp 1.500.000 Untuk mendukung pembangunan rumah bagi MBR,  diperlukan peningkatan kesejahteraan masyarakat (Dharoko, 2008) Untuk mendukung penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya,  maka  perlu peningkatan mata pencaharian yang bertujuan  mengangkat pendapatan masyarakat Dukungan peningkatan mata pencaharian masyarakat melalui serangkaian kegiatan pelatihan kerja Sarana  kurang memadai Kerjasama dengan pihak swasta dilatarbelakangi karena keterbatasan pendanaan pemerintah sebagai  penyedia pelayanan  publik (Riyanto, 2010) Kerjasama dengan pihak  swasta dalam pengadaan sarana- prasarana pada kawasan perumahan swadaya  di  Kelurahan Tambak  Wedi  belum pernah ada Dukungan pendanaan dari pihak swasta untuk pengadaan sarana Prasarana kurang memadai  dan lingkup pelayanan belum merata Dalam pembangunan prasarana  perlu memperhatikan pelaku pembangunan, pendanaan dari pemerintah maupun swasta (Djunaedi, 2010) Prasarana masih belum mencukupi  kebutuhan masyarakat.  Perlunya peran  dari  masyarakat dan pemerintah, berdasarkan kapasitasnya masing-masing Dukungan masyarakat dan pemerintah dalam pembangunan prasarana Tingkat pendidikan masyarakat rendah,  yaitu lulusan SMP/SLTP Tingkat pendidikan mempu mempengaruhi seseorang terhadap pengetahunan, ketrampilan,  dan kepedulian terhadap lingkungan (Gurdjita, 2008)
Masyarakat pada memiliki  permasalahan pada rendahnya tingkat pendidikan yang secara langsung mempengaruhi kepedulian terhadap lingkungan perumahan Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap lingkungan kawasan perumahan swadaya melalui penyuluhan yang  diberikan oleh kader
lingkungan Partisipasi masyarakat terhadap lingkungan masih kurang Partisipasi masyarakat sangat erat kaitannya dengan kekuatan atau hak  masyarakat terutama  dalam pengambilan keputusan (Habitat dalam Panudju, 1999:77) Partisipasi  masyarakat terhadap lingkungan masih  kurang.  Padahal segala bentuk partisipasi  masyarakat sangat diperlukan untuk memperbaiki dan menjaga lingkungan kawasan perumahan swadaya Peningkatan partisipasi masyarakat terhadap lingkungan kawasan perumahan swadaya melalui pengadaan kerjabakti secara rutin untuk membersihkan lingkungan perumahan
Pembinaan dari Pemerintah untuk memperbaiki kondisi lingkungan perumahan swadaya tidak pernah ada Pemerintah bertanggung jawab untuk melakukan pembinaan dalam penyelenggaraan perumahan dan permukiman (UU No 1 Tahun 2011) Pentingnya dilakukan pembinaan oleh pemerintah ini, dikarenakan melalui pengaturan pembinaan yang jelas, akan mempermudah pemerintah kabupaten/kota untuk mengimplementasikan penataan lingkungan perumahan Dukungan pemerintah dalam pembinaan kawasan perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi Tidak  pernah ada kegiatan pertukaran wawasan dalam  rangka mendukung penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya Pertukaran wawasan bertujuan memberikan pemahaman kepada  kelompok masyarakat  dan menghubungkan dengan para stakeholder untuk memfasilitasi penataan lingkungan perumahan swadaya
(Pattison  et  al,. 2011) Kegiatan pertukaran wawasan sangat diperlukan, karena melalui pertukaran pengetahuan ini diharapkan mampu memberikan  tambahan informasi terkait program penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya Peningkatan wawasan  antar pihak (masyarakat- pemerintah- swasta) di bidang penataan lingkungan perumahan swadaya
Sumber : Hasil Analisa, 2014
Dari hasil analisa deskriptif diatas, didapatkan 8 faktor pendukung  penataan  lingkungan  kawasan  perumahan swadaya.  Langkah  selanjutnya,  yaitu  melakukan  analisa Delphi  yang  melibatkan  responden  untuk  mendapatkan konsensus  faktor  pendukung  penataan  lingkungan kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak Wedi.
Berdasarkan  analisa  Delphi  tersebut  diperoleh  11 faktor pendukung penataan lingkungan kawasan perumahan  swadaya,  yaitu  :  1)  dukungan  peningkatan kualitas bangunan melalui bantuan rehabilitasi bangunan rumah  dari  Pemerintah;  2)  dukungan  peningkatan  mata pencaharian  masyarakat  melalui  serangkaian  kegiatan pelatihan  kerja;  3)  dukungan  pendanaan  dari  pihak swasta untuk pengadaan sarana; 4) dukungan masyarakat dan  pemerintah  dalam  pembangunan  prasarana;  5) peningkatan  kesadaran  masyarakat  terhadap  lingkungan kawasan  perumahan  swaaya  melalui  penyuluhan  yang diberikan  oleh  kader  lingkungan;  6)  peningkatan partisipasi  masyarakat  melalui  pengadaan  kerjabakti secara rutin untuk membersihkan lingkungan perumahan; 7)  dukungan  pemerintah  dalam  pembinaan  kawasan perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak  Wedi;  8) peningkatan wawasan antar pihak (masyarakat- pemerintah-swasta)  di  bidang  penataan  lingkungan perumahan  swadaya;  9)  mekanisme  perijinan  pengadaan sarana-prasarana;  10)  penerapan  program  penataan lingkungan  perumahan  swadaya  yang  berkelanjutan;  11) kesepakatan semua stakeholder untuk ikut berpartisipasi.

## 3.4  Perumusan Arahan Penataan Lingkungan Kawasan Perumahan Swadaya
Pada  tahap  perumusan  arahan  penataan  lingkungan kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan  Tambak Wedi.  Teknik  analisa  yang  digunakan  adalah  analisa triangulasi  dengan  sumber  data  yang  digunakan  adalah karakteristik  kawasan  perumahan  swadaya,  faktor pendukung  penataan  lingkungan  kawasan  perumahan swadaya,  dan  literature  review  yang  berkaitan  dengan penataan  lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya. Arahan yang dihasilkan pada analisa triangulasi tersebut, selanjutnya dikelompokkan secara detail sesuai kepentingannya  ke  dalam  lingkup  mikro  spasial  dan mikro  non-spasial  serta  makro  spasial  dan  makro  non- spasial.  Berikut  hasil  perumusan  arahan  penataan lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  di  Kelurahan Tambak Wedi :
 Arahan Mikro Spasial
1. Penataan perumahan melalui rehabilitasi bangunan rumah khusus bangunan semi permanen
2. Pembangunan hunian vertikal berupa rumah susun bagi  wilayah  perumahan  dengan  kepadatan  sangat tinggi

## Gambar  2. Peta Arahan Mikro Spasial
 Arahan Mikro Non-Spasial
1. Peningkatan  ketrampilan  masyarakat  nelayan dengan  mengadakan  kegiatan  pelatihan  kerja tentang  tata  cara  pengolahan  dan  pemasaran  ikan yang  diadakan  secara  berkala  melalui  kerjasama Disperindag Kota Surabaya
2. Pengembangan  sentra  industri  pengasapan  melalui konsep smoked fish-to-go
3. Revitalisasi  sarana  TPI  pada  kawasan  perumahan swadaya nelayan
 Arahan Makro Spasial
1. Pembangunan  sarana  pendidikan  (PAUD  dan  TK) 6 gedung
2. Pembangunan saran peribadatan (masjid) 2 unit
3. Pembangunan  sarana  pengolahan  dan  pengeringan hasil tangkapan laut
4. Pembangunan tendon umum (waduk)
penampungan  air  hujan  maupun  sumur  resapan sebagai pengganti air PDAM
5. Perbaikan  fisik  drainase  (kali  dan  saluran lingkungan)  yang  sudah  ada  dengan  melakukan pengerukan sampah yang menghambat aliran air
6. Pembangunan  saluran  drainase  di  setiap  titik perumahan yang belum tersedia
7. Perbaikan  kondisi  jalan  dengan  melakukan penambalan pada jalan yang rusak dan berlubang
8. Penambahan  prasarana  persampahan  berupa  tong sampah sebanyak 293 unit yang dibagi pada setiap unit perumahan
Melakukan rehabilitasi bangunan semi permanen Pembangunan hunian vertikal berupa rumah susun untuk bangunan kepadatan tinggi
 Arahan Makro Non-Spasial
1. Pendampingan  kader  lingkungan  dalam  rangka menanamkan  kesadaran  masyarakat  terhadap lingkungan
2. Peningkatan  hubungan  kegotong-royongan  antar masyarakat  dalam  menjaga  lingkungan  kawasan perumahan  swadaya  melalui  penerapan insentif- disinsentif
3. Pembinaan pemerintah dalam pelaksanaan program penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya
4. Pemberian  sosialisasi  pembangunan  perumahan swadaya
5. Pemberian  kemudahan  akses  koordinasi  dalam mengimplementasikan program penataan
lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya  yang mampu  mengakomodir  semua  pihak  (masyarakat- pemerintah-swasta)
6. Pemberian  kemudahan  proses  penyerahan  sarana- prasarana kepada pemerintah
7. Pengembangan perumahan yang dilengkapi dengan sarana-prasarana  pendukung  kegiatan  nelayan melalui  bantuan  kerjasama  antara  Pemerintah  dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Surabaya
8. Pendekatan stakeholder dalam mendukung penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya melalui bantuan institusi pendidikan.

## IV. KESIMPULAN

## A. Kesimpulan
Adapun  kesimpulan  yang  dihasilkan  dari  penelitian  ini adalah sebagai berikut :
1. Arahan Mikro Spasial seperti : a) penataan perumahan melalui  rehabilitasi  bangunan  rumah  khusus  bangunan semi  permanen;  b)  pembangunan  hunian  vertikal berupa  rumah  susun  bagi  wilayah  perumahan  dengan kepadatan yang sangat tinggi.
2. Arahan  Mikro  Non-Spasial seperti  :  a)  peningkatan ketrampilan  masyarakat  nelayan  dengan  mengadakan kegiatan  pelatihan  kerja  tentang  tata  cara  pengolahan dan  pemasaran  ikan  yang  diadakan  secara  berkala melalui  kerjasama  dengan  Dinas  Disperindag  Kota Surabaya; b) pengembangan sentra industri pengasapan melalui  konsep  smoke  fish-to-go;  c)  revitalisasi  sarana TPI  (Tempat  Penjualan Ikan)pada  kawasan  perumahan swadaya.
3. Arahan  Makro  Spasial seperti  :  a)  pembangunan sarana  pendidikan  (PAUD)  dan  (TK)  6  gedung;  b) pembangunan  sarana  peribadatan  (Masjid)  2  unit;  c) pembangunan sarana pengolahan dan pengeringan hasil tangkapan laut; d) pembangunan tandon umum (waduk) penampungan air hujan maupun sumur resapan sebagai pengganti  air  PDAM;  e)  perbaikan  fisik  drainase  (kali an  saluran  lingkungan)  yang  sudah  ada  dengan melakukan  pengerukan  sampah  yang  menghambat aliran  air;  f)  pembangunan  saluran  drainase  di  setiap titik  perumahan  yang  belum  tersedia;  g)  perbaikan
kondisi jalan dengan melakukan penambalan pada jalan yang  rusak  dan  berlumbang; h)  penambahan  prasarana persampahan  berupa  tong  sampah  sebanyak  293  unit yang dibagi pada setiap unit perumahan.
4. Arahan Makro Non-Spasial seperti : a) pendampingan kader lingkungan dalam rangka menanamkan kesadaran masyarakat  terhadap  lingkungan;  b)  peningkatan hubungan  kegotong-royongan  antar  masyarakat  dalam menjaga  lingkungan  kawasan  perumahan  swadaya melalui  penerapan insentif-disinsentif ;  c)  pembinaan pemerintah  dalam  pelaksanaan  program  penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya; d) pemberian sosialisasi  pembangunan  perumahan  swadaya;  e) pemberian kemudahan akses koordinasi dalam mengimplementasikan  program  penataan  lingkungan kawasan perumahan swadaya yang mampu mengakomodir  semua  pihak  (masyarakat-pemerintah- swasta);  f)  pemberian  kemudahan  proses  penyerahan sarana-prasarana kepada pemerintah; g) pengembangan perumahan  yang  dilengkapi  dengan  sarana-prasarana pendukung kegiatan nelayan melalui bantuan kerjasama antara  Pemerintah  dan  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Kota  Surabaya;  h)  pendekatan stakeholder dalam mendukung  penataan  lingkungan  kawasan  perumahan swadaya melalui bantuan institusi pendidikan.

## B. Saran
Saran yang dapat diberikan adalah sebagai berikut : 1. Perlu  adanya  penelitian  tentang  penataan  lingkungan kawasan  perumahan  swadaya  yang  ditinjau  dari  aspek sosial-budaya  masyarakat,  apakah  juga  termasuk penyebab  pertumbuhan  perumahan  swadaya  secara incremental dan belum tertata dengan baik 2. Perlunya  dilakukan  pembagian  tugas  pokok  masing- masing stakeholder (pemerintah,  swasta,  masyarakat) dan  disepakati,  dalam  menjalankan  program  penataan lingkungan kawasan perumahan swadaya sesuai dengan prioritas
3. Perlunya review ulang kebijakan RTRW Kota Surabaya untuk disesuaikan penanganannya dengan pertumbuhan perumahan  yang  terjadi  pada  kawasan  perumahan swadaya di Kelurahan Tambak Wedi.

## UCAPAN TERIMAKASIH
“M.E.  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Direktorat Pendidikan  Tinggi,  Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan Republik Indonesia yang telah memberikan  dukungan  finansial  melalui  Beasiswa Bidik Misi tahun 2010-2014”.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Surabaya Tahun 2013
[2] Warsilan.  2012. Studi  Aspek  Sosial  Ekonomi  Program  Perbaikan Kampung  Di  Balikpapan  Provinsi  Kalimantan  Timur .  Jurnal Kinerja Volume 9 No 2.
[3] Mungkasa.  2011. Perumahan  Swadaya  Konsep,  Pembelajaran  dan Praktek Unggulan . [4] Rencana  Pembangunan  dan  Pengembangan  Perumahan  dan Permukiman Kota Surabaya Tahun 2008-2018
[5] D.  Rahmawati.  2009. Arahan  Penataan  Permukiman  Nelayan  di Kelurahan Tambak Wedi, Kota Surabaya . Thesis.
[6] D.  Rahmawati.  2009. Arahan  Penataan  Permukiman  Nelayan  di Kelurahan Tambak Wedi, Kota Surabaya . Thesis. 2009 [7] Mayasari.  2009. Fakta,  Analisa  dan  Rekomendasi  Pembangunan Kawasan  Kaki  Jembatan  Suramadu  di  Kelurahan  Tambak  Wedi . Tugas Kuliah.