## Analisis Pertumbuhan Ekonomi Kawasan Sentra Produksi Subsektor Tanaman Pangan di Provinsi Sumatera Barat
Economic Growth Analysis of Production Center of Food Crops in West Sumatera Province
Fastabiqul Khairad 1* , Melinda Noer 1 & Mahdi 1
1 Andalas University, Jalan Universitas Andalas, Limau Manis, Pauh Kota Padang, 25163, Indonesia;
* Penulis korespondensi. e-mail : fasta.fk@gmail.com (Diterima: 15 April 2018; Disetujui: 6 Juli 2018)

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  economic  growth  of  production  centers  of  leading  agricultural commodities food crops in West Sumatera Province. The data used in this study are secondary data with  descriptive  analysis  tool  by  comparing  the  economic  growth:  GDP,  agricultural  sector  and food  crop  subsector  in  West  Sumatera  Province  before  and  after  the  establishment  of  production centers  for  food  commodities.  The  productivity  level  of  leading  agricultural  commodities  in  each region  that  has  been  determined  tends  to  fluctuate  and  have  not  always  increased.  The  rate  of economic growth reflected in GDP of the food crops actually decreased significantly from 2014 to 2016. This illustrates  that the  establishment of production center areas has not fully been able to increase  the  productivity  of  production  centers  nor  increase  the  economic  growth  of  food  crops subsector, agricultural sector and the overall economic growth rate in West Sumatera Province.

## Keywords: economic growth, leading agricultural commodities, production centers

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan  untuk menganalisis  pertumbuhan ekonomi kawasan  sentra produksi komoditas unggulan  subsektor  tanaman pangan  di Provinsi Sumatera Barat.  Data yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  dengan  alat  analisis  deskriptif  dengan  membandingkan pertumbuhan  ekonomi  baik  PDRB,  sektor  pertanian  maupun  subsektor  pangan  di  Provinsi Sumatera  Barat  sebelum  dan  setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra  produksi  komoditas  unggulan pangan.  Dilihat  dari  tingkat  produktivitas,  komoditas  unggulan  di  tiap  kawasan  yang  telah ditentukan cendrung fluktuatif dan tidak selalu mengalami peningkatan. Begitu juga halnya dengan laju pertumbuhan ekonomi yang tergambar dari laju PDRB subsektor tanaman pangan yang malah mengalami  penurunan  secara  signifikan  dari  tahun  2014  hingga  2016.  Hal  ini  menggambarkan bahwa penetapan kawasan sentra produksi belum sepenuhnya mampu meningkatkan produktivitas kawasan  sentra  produksi  maupun  peningkatan  laju  pertumbuhan  ekonomi  subsektor  tanaman pangan,  sektor  pertanian  dan  laju  pertumbuhan  ekonomi  secara  keseluruhan  di  Provinsi  Sumatera Barat.
Kata kunci: komoditi unggulan pertanian, kawasan sentra produksi, pertumbuhan ekonomi

## PENDAHULUAN
Pembangunan  adalah  suatu  rangkaian gerak  perubahan  menuju  arah  kemajuan, perubahan tersebut juga berarti sebagai rangkaian usaha dan kegiatan yang dimaksudkan  untuk  mencapai  keadaan  lepas landas,  atau  keadaan  yang  penuh  dengan dorongan  kearah  kematangan  (Sukirno,  2006). Pembangunan untuk negara berkembang seperti Indonesia lebih ditekankan kepada
pembangunan ekonomi, karena dengan pembangunan ekonomi akan mendorong pembangunan pada bidang lainnya.
Sektor  pertanian  merupakan  penggerak pembangunan (engine of growth) baik dari segi penyedia  bahan  baku,  kesempatan  kerja,  bahan pangan  serta  sebagai  daya  beli  bagi  produk yang dihasilkan oleh sektor lain. Berkembangnya  sektor  pertanian  yang  kuat baik  dari  sisi  penawaran  maupun  permintaan akan  mendukung  pembangunan  ekonomi  suatu kawasan  (Ningsih,  2010).  Penetapan  kawasan sentra dalam pengembangan komoditas pertanian merupakan salah satu sistem ekonomi komparatif yang dapat diartikan sebagai tatanan perekonomian  berbasis  lokal,  berorientasi kepada  masyarakat,  dan  mengabdi  untuk
membangun  kehidupan  yang  lebih  baik  bagi semua serta tidak hanya meningkatkan keuntungan (Eriyatno, 2011).
Pendekatan  kawasan  berbeda  halnya dengan  pendekatan  tata  ruang.  Pendekatan kawasan  berorientasi  pada  pencapaian  atau terwujudnya fungsi tertentu dari suatu kawasan, sedangkan  pendekatan  tata  ruang  mengarah kepada  pemilihan  lokasi  pembangunan  yang tepat.  Kedua  pendekatan  tersebut  mengarah pada  pencapaian  efektivitas  dan  efisiensi pembangunan.  Karena  potensi  dan  kondisi masing-masing  wilayah/daerah bersifat variatif, berbeda  satu  sama  lainnya,  maka  pendekatan kawasan  dan  pendekatan  tata  ruang  menjadi mengemuka dan penting (Adisasmita, 2010).
Perekonomian  Provinsi  Sumatera  Barat masih didominasi oleh sektor pertanian. Dilihat dari  distribusi  persentase  produk  domestik regional bruto atas dasar harga berlaku menurut lapangan  usaha,  sektor  pertanian  memiliki kontribusi  terbesar  dibandingkan  sektor  lain yaitu  senilai  24.84%.  (BPS  Sumbar,  2016). Untuk mengembangkan sektor pertanian Provinsi  Sumatera  Barat,  salah  satu  cara  yang dapat di tempuh adalah dengan mengembangkan  komoditas  unggulan  yang berbasiskan kawasan.
Tabel 1. Distribusi  persentase produk  Domestik  Regional  Bruto  atas dasar harga  berlaku  menurut lapangan usaha Provinsi Sumatera Barat (Persen), 2012 – 2016
Lapangan Usaha (1) 2012 (2) 2013 (3) 2014 (4) 2015 (5) 2016 (6) Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 25.02 24.68 24.99 24.77 24.06 Pertanian,  peternakan,  pemburuan  dan  jasa pertanian Pangan Hortikultura Perkebunan Peternakan Jasa Pertanian dan Pemburuan 20.36 7.33 3.66 7.03 1.78 0.56 19.98 7.20 3.45 7.01 1.78 0.55 20.10 7.48 3.41 6.98 1.72 0.52 19.66 7.30 3.44 6.68 1.72 0.52 18.98 6.68 3.42 6.69 1.66 0.52 Kehutanan dan Penebangan Kayu 1.44 1.41 1.41 1.55 1.53 Perikanan 3.23 3.28 3.48 3.56 3.56
Sumber: BPS Sumatera Barat Tahun 2016
Pendekatan  kawasan  bagi  komoditas pertanian  merupakan  suatu  upaya  untuk mencapai  produktivitas  hasil  pertanian  yang lebih  baik  dengan  memperhatikan  karakteristik wilayah  yang  ada.  Djaenudin et  al .  (2002), menyatakan  bahwa  pendekatan  perwilayahan
bagi komoditas pertanian diperlukan antara lain disebabkan:
1. Komoditas  harus  dikembangkan  pada  lahan yang  paling  sesuai  agar  produktivitas  lahan yang diusahakan mencapai optimal,
sehingga mempunyai keunggulan
komparatif dan kompetitif di dalam pemasaran;
2. Setiap  jenis  komoditas  pertanian  akan memerlukan  persyaratan  sifat  lahan  yang spesifik untuk dapat tumbuh dan berproduksi dengan optimal;
3. Menyusun  tata  ruang  pertanian  melalui pendekatan  perwilayahan  komoditas  dengan mempertimbangkan  daya  dukung  dan/atau kesesuaian  lahan  akan  dapat  menjamin produktivitas lahan yang berkelanjutan tanpa merusak lingkungan;
4. Dengan pendekatan perwilayahan komoditas pertanian  diharapkan  menuju  penggunaan lahan  yang  kurang  atau  tidak  produktif menuju penggunaan lahan dengan komoditas unggulan yang lebih produktif;
5. Pendekatan  perwilayahan  akan  mampu mewujudkan  efisiensi  dan  efektivitas  fungsi perencanaan pembangunan daerah, karenanya  perlu  pemanfaatan  seoptimal mungkin  potensi  wilayah,  sumber  daya  dan aspirasi masyarakat setempat.
Melalui  pendekatan  kawasan  dalam pengembangan  komoditas  pertanian  menjadi salah  satu  upaya  peningkatan  pertumbuhan ekonomi serta penciptaan efisiensi dan efektivitas  fungsi  perencanaan  pembangunan daerah.  Hal  ini  disebabkan  kawasan  sentra merupakan  pusat  kegiatan  usaha  tani  sehingga diharapkan mampu mendorong kegiatan ekonomi  lainnya  di  luar  kawasan  sentra (Laporan  Akhir  Penelitian  Kementan,  2012). Untuk  itu  pendekatan  kawasan  tidak  dapat berdiri  sendiri,  namun  lebih  merupakan keterpaduan  berbagai  program,  antar  sektor, antar  institusi  maupun  antar  pelaku  usaha  di dalam kawasan.
Dengan  demikian,  pengembangan  suatu komoditas  unggulan  sebaiknya  dilakukan  pada kawasan  yang  memang  menunjang  terhadap pengembangan  komoditas  tersebut. Suatu kawasan  yang  dijadikan  kawasan  sentra produksi  (unggulan)  merupakan  kawasan  yang mampu  secara  komparatif  dan  kompetitif,  baik dari  aspek  sumber  daya  alam  maupun  sosial ekonomi  yang  dimiliki  lebih  baik  dan  lebih
maju  dibandingkan  kawasan  lainnya.  Dengan keunggulan  komparatif  yang  dimiliki  kawasan sentra  sebagai  pusat  diharapkan  mampu meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  sektor pertanian  yang  berimbas  pada  pertumbuhan ekonomi di dalam kawasan tersebut dibandingkan kawasan lain.
Kawasan sentra produksi (KSP) merupakan  salah  satu  bagian  dari  konsep agropolitan  dengan  tujuan  untuk  mendorong keunggulan  komparatif  di  dalam  kawasan sentra tersebut. Konsep agropolitan ini merupakan siasat untuk pengembangan pedesaan  yang  pada  dasarnya  memberikan pelayanan  perkotaan  di  pedesaan  atau  dengan istilah  lain  yang  digunakan  Friedmann  adalah “kota  di  ladang”  (Amalia,  2006).  Untuk mewujudkan keberhasilan suatu kawasan agropolitan  harus  didukung  dari  keberhasilan dari KSP yang menjadi pusat kegiatan produksi yang  nantinya  akan  mendorong  kegiatan ekonomi disekitar KSP.
Kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) memiliki ciri-ciri di antaranya:
1. Kegiatan  pertanian  merupakan  kegiatan hampir  sebagian  besar  masyarakat  termasuk kegiatan  agribisnis  mulai  dari  hulu,  usaha tani, hilir serta jasa penunjangnya.
2. Terdapat  keterkaitan  antar  desa  dan  kota yang saling membutuhkan dan timbal balik
3. Kegiatan  masyarakat  di  dalam  kawasan didominasi  kegiatan  pertanian  hingga  usaha industri, perdagangan hasil pertanian, agrowisata dan jasa pelayanan.
4. Kehidupan  masyarakat  di  dalam  kawasan sentra  sama  dengan  kehidupan  diperkotaan dikarenakan  infrastruktur  yang  tidak  jauh berbeda (Basuki, 2012).
Adapun kunci keberhasilan pembangunan
agropolitan adalah memberlakukan  setiap  distrik  agropolitan sebagai  suatu  unit  tunggal  otonom  mandiri tetapi  terintegrasi  secara  sinergis  dengan keseluruhan  sistem  pengembangan  wilayahnya (Suroyo  &  Handayani,  2014).  Pengembangan kawasan  agropolitan  ini  ditujukan  untuk meningkatkan  pendapatan  serta  kesejahteraan
masyarakat  melalui  pengembangan  wilayah yang  mengaitkan  desa  dan  kota  dengan mendorong  kegiatan  usaha  tani  termasuk kegiatan  agribisnis  sehingga  lebih  berdaya saing.
Pelaksanaan  agropolitan  sendiri  telah dilaksanakan  di  Provinsi  Sumatera  Barat dengan  alokasi  anggaran  pelaksanaan  program agropolitan mencapai 1.74 milyar  hingga tahun 2006.  Namun  pelaksanaan  agropolitan  yang tepatnya  di  Kabupaten  Agam  ini  mengalami kegagalan.  Hal  ini  disebabkan  beberapa kesalahan yang terjadi dalam proses pelaksanaannya  mulai  dari  tingkat  pemerintah pusat  sebagai  pemrakarsa,  pemilik  anggaran dan  pengendali  program,  sampai  tingkat pemerintah Kabupaten Agam sebagai pelaksana di lapangan (Yunelimeta, 2008).
KSP  yang  merupakan  bagian  dari agropolitan diharapkan memang mampu mencapai tujuan dalam pelaksanaannya sehingga  konsep  KSP  yang  berhasil  dapat dikembangkan  menjadi  konsep  agropolitan. Untuk  itu  pemerintah  Provinsi  Sumatera  Barat melalui  Surat  Keputusan  Gubernur  Sumatera
Barat Nomor 521.305.2013
kembali menetapkan KSP terkhusus komoditas unggulan subsektor tanaman pangan.
Penetapan  kawasan  sentra  produksi  di Sumatera  Barat  ini  tentunya  bertujuan  untuk menciptakan  biaya  yang  lebih  rendah  dan produksi  yang  lebih  tinggi  sehingga  kawasan sentra  produksi  memiliki  keunggulan  secara komparatif  dibandingkan  kawasan  yang  tidak ditetapkan  sebagai  sentra.  Berdasarkan  surat keputusan  gubernur  Sumatera  Barat  tersebut ditetapkan komoditas unggulan untuk subsektor pangan di  antaranya padi,  jagung dan  ubi jalar. Sebaran  kawasan  masing-masing  komoditas unggulan dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel  2.  Sebaran  Kawasan  Sentra  Produksi Subsektor  Tanaman  Pangan  Provinsi
Sumatera Barat Komoditas Kabupaten/Kota Padi Kabupaten Pasaman Kabupaten Pasaman Barat Kabupaten Lima Puluh Kota
Kabupaten Agam Kabupaten Tanah Datar Kabupaten Padang Pariaman Kabupaten Solok Kabupaten Solok Selatan
Kabupaten Sijunjung Kabupaten Dharmasraya Kabupaten Pesisir Selatan Jagung Kabupaten Pasaman Kabupaten Pasaman Barat Kabupaten Lima Puluh Kota
Kabupaten Agam
Kabupaten Tanah Datar
Kabupaten Solok Selatan
Kabupaten Pesisir Selatan Ubi jalar
Kabupaten Agam
Kabupaten Tanah Datar
Sumber: SK Gubernur Provinsi Sumatera Barat nomor 521.305.2013
Sektor  tanaman  pangan  merupakan  salah satu  subsektor  dari  sektor  pertanian.  Tanaman pangan menjadi sektor penting dalam pembangunan  seiring  dengan  ditetapkannya sasaran  utama  diversifikasi  konsumsi  pangan pada  pembangunan  Indonesia  periode  2014 hingga  2019  adalah  peningkatan  ketersediaan pangan  yang  bersumber  dari  dalam  negeri (Haris, dkk. 2017).
Adapun  peranan  penting  dari  komoditas subsektor  tanaman  pangan  diartikan  sebagai segala  sesuatu  yang  bersumber  dari  hayati  dan air,  baik  yang  diolah  maupun  tidak  diolah. Kebutuhan  terhadap  tanaman  pangan  akan selalu  ada,  hal  ini  di  sebabkan  setiap  hari tanaman pangan dikonsumsi masyarakat.
Namun, secara umum kebutuhan beberapa  jenis  tanaman  pangan  masih  belum dapat  dipenuhi  dari  produksi  dalam  negeri sehingga  harus  diimpor  setiap  tahunnya.  Untuk itu perlunya pengembangan komoditas tanaman pangan  yang  tidak  hanya  sebagai  upaya peningkatan produksi dalam pemenuhan kebutuhan  masyarakat  tetapi  juga  sebagai peningkatan  kontribusi  dalam  perekonomian. Adapun  kerangka  pemikiran  dalam  tulisan  ini dapat dilihat pada Gambar 1 berikut:

## Gambar 1. Kerangka pemikiran
Berdasarkan  kerangka  penelitian  di  atas dapat  dijelaskan  bahwa  penetapan  KSP  untuk komoditas pertanian bertujuan untuk mewujudkan dan meningkatkan efisiensi produksi  dan  produktivitas  sehingga  dengan terwujudnya efisiensi diharapkan akan berimbas pada pertumbuhan ekonomi di dalam kawasan.
Pada  dasarnya  terdapat  beberapa  faktor lain  yang  dapat  mempengaruhi  pertumbuhan ekonomi  suatu  kawasan  seperti  perkembangan tenaga  kerja,  teknologi  dan  infrastruktur (Prasetyo  dan  Firdaus,  2009).  Namun  dalam penelitian  ini  dibatasi  pertumbuhan  ekonomi yang  disebabkan  oleh  peningkatan  efisiensi produksi/produktivitas  kegiatan  usaha  tani  di dalam  kawasan  sentra  dikarenakan  dengan tercapainya  efisiensi/produktivitas  yang  tinggi diharapkan  akan  meningkatkan  pertumbuhan ekonomi di dalam kawasan tersebut.
Untuk  itu  di  dalam  tulisan  ini  akan dibahas  pertumbuhan  produktivitas  subsektor tanaman  pangan  dan  pertumbuhan  ekonomi  di dalam  kawasan  sentra  sebelum  dan  setelah ditetapkannya  kawasan  sentra  untuk  komoditas unggulan pangan di Provinsi Sumatera Barat.

## METODOLOGI
Metode penelitian yang digunakan adalah analisis  deskriptif.  Dalam  penelitian  ini menggunakan  dua  tahap  analisis  dengan
terlebih  dahulu  melihat  tingkat  efisiensi  usaha tani  setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra produksi  komoditas  unggulan  pangan  yang dilihat  melalui  tingkat  produktivitas  lalu dibandingkan  pertumbuhan  ekonomi  sebelum dan  setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra. Tingkat produktivitas masing-masing komoditas  unggulan  pertanian  yang  dilihat yaitu padi, jagung dan ubi jalar dari tahun 2013 hingga  tahun  2016.  Tingkat  produktivitas masing-masing komoditas ini akan menggambarkan  tingkat  efisiensi  kegiatan usaha  tani  di  dalam  kawasan  sentra  produksi pangan.
Setelah  tergambarnya  tingkat  efisiensi lalu  akan  dibandingkan  dengan  pertumbuhan ekonomi  yang  dilihat  pertumbuhan  ekonomi yang  dilihat  dari  nilai  PDRB  baik  subsektor pangan,  sektor  pertanian  maupun  PDRB Provinsi  Sumatera  Barat  sebelum  dan  setelah ditetapkannya kawasan sentra produksi komoditas unggulan pangan. Tahun yang dilihat sebelum  ditetapkannya  kawasan  sentra  adalah selama 4 tahun dimulai dari tahun 2009 hingga tahun  2012  sesuai  dengan  telah  ditetapkannya kawasan  sentra  dari  tahun  2013  hingga  tahun 2016.  Dengan  dilihatnya  tingkat  pertumbuhan ekonomi  sebelum  dan  setelah  ditetapkannya kawasan  sentra  produksi  ditujukan  untuk melihat  pengaruh  apakah  penetapan  kawasan memang  mampu  menciptakan  efisiensi  usaha tani  di  dalam  kawasan  sentra  tersebut  dan berimbas kepada pertumbuhan ekonomi. Tingkat  pertumbuhan  ekonomi  dalam  suatu tahun tertentu (tahun t) dapat ditentukan dengan menggunakan  formula  sebagai  berikut,  yaitu (Sukirno, 2011):
g t = Ytt−Ytt−1 Ytt−1 𝑥 100
Keterangan: g t =  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  pada tahun t (%)
Y t t =  pendapatan  nasional  (PDRB)  rill  pada tahun t (Rp)
Y t t-1 =  pendapatan  nasional  (PDRB)  rill  pada tahun sebelumnya (Rp)
KSP Efisiensi Produksi/ Produktivitas Pertumbuhan Ekonomi

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kawasan Sentra Produksi Komoditas Unggulan Provinsi Sumatera Barat
Penetapan  kawasan  sentra  produksi merupakan  suatu  kebijakan  kawasan  yang bertujuan  untuk  menciptakan  efisiensi  serta pertumbuhan  ekonomi  baik  di  kawasan  itu sendiri maupun mendorong pertumbuhan ekonomi  pada  kawasan  lain.  Pertumbuhan ekonomi  kawasan  adalah  peningkatan  volume variabel  ekonomi  dari  suatu  sub  sistem  spasial suatu bangsa atau negara. Sering kali istilah lain yang  mempunyai  arti  yang  sama  untuk pertumbuhan  ekonomi  yaitu  pembangunan ekonomi atau pengembangan ekonomi.
Pertumbuhan  ekonomi  dapat  diartikan  sebagai suatu  peningkatan  alam  kemakmuran  suatu kawasan.
Di sini pertumbuhan dimaksudkan sebagai peningkatan suatu kawasan. Peningkatan ini  meliputi  baik  kapasitas produksi ataupun volume rill produksi. Pertumbuhan  ekonomi  juga  dapat  dinyatakan sebagai  peningkatan  dalam  jumlah  sejumlah komoditas yang dapat digunakan atau diperoleh di suatu daerah. Pertumbuhan ekonomi kawasan sentra  produksi  pangan  dapat  dilihat  dari beberapa hal di antaranya peningkatan produktivitas,  peningkatan  luas  tanam  maupun peningkatan PDRB kabupaten secara keseluruhan. Adapun peningkatan produktivitas kawasan  sentra  produksi  komoditas  unggulan padi Provinsi Sumatera Barat setelah ditetapkannya  kawasan  sentra  produksi  dapat dilihat pada Tabel 3 berikut: Tabel 3. Produktivitas padi pada kawasan sentra produksi padi Provinsi Sumatera Barat (ton/ha) Kabupaten 2013 2014 2015 2016 Pasaman 4.45 4.38 4.57 4.32 Pasaman Barat 4.42 4.75 4.92 5.01 Lima Puluh Kota 4.73 4.74 4.93 4.77 Agam 5.29 5.51 5.36 5.63 Tanah Datar 5.66 5.34 5.31 5.27 Padang Pariaman 5.08 5.09 5.05 5.18 Solok 5.43 5.33 5.08 5.35 Solok Selatan 4.18 4.12 4.87 4.71 Sijunjung 4.56 4.62 4.48 4.66 Dharmasraya 4.33 4.82 4.73 4.75 Pesisir Selatan 4.97 5.13 5.10 5.16 Rata-rata 4.83 4.89 4.95 4.98 Sumber: Sumatera Barat dalam Angka
Komoditas  padi  merupakan  komoditas strategis  yang  mendapat  prioritas  dalam pembangunan  pertanian  dan  sebagai  makanan utama  sebagian  besar  masyarakat  Indonesia. Oleh  karena  itu  pemerintah  memberikan prioritas  tinggi  dalam  upaya  peningkatan produktivitas padi. Salah satu upaya peningkatan  produktivitas  tersebut  melalui penetapan kawasan sentra produksi.
Berdasarkan Tabel 3 di atas, dapat dilihat tingkat produktivitas padi untuk masing-masing kawasan yang menjadi sentra produksi. Tingkat produktivitas  padi  pada  kawasan-kawasan sentra  cenderung  masih  berfluktuatif,  namun
terdapat  kawasan  yang  mengalami  peningkatan produktivitas  padi  setiap  tahunnya  yaitu Kabupaten  Pasaman  Barat.  Namun  jika  dilihat dari  rata-rata  tingkat  produktivitas  komoditas padi  mengalami  peningkatan  dari  tahun  2013 sejak  ditetapkannya  kawasan  sentra  dari  4.83 ton  per  hektar  menjadi  4.98  ton  per  hektar  di tahun  2016.  Tentunya  dengan  kebijakan penentuan  kawasan  padi  ini,  program-program terkait peningkatan produksi padi lebih difokuskan  pada  kawasan  yang  memang menjadi  sentra  produksi  padi  di  Provinsi Sumatera Barat.
Komoditas  unggulan  pangan  Provinsi Sumatera  Barat  selanjutnya  adalah  jagung. Jagung  juga  merupakan  komoditas  strategis dalam  pertanian  dan  perekonomian,  mengingat komoditas  ini  mempunyai  fungsi  multiguna, baik untuk pangan maupun pakan.

## Tabel 4. Produktivitas jagung pada Kawasan Sentra
Produksi Jagung Provinsi Sumatera Barat (ton/ha) Kabupaten 2013 2014 2015 2016 Pasaman 4.62 5.65 6.20 6.55 Pasaman Barat 6.41 6.33 6.40 6.23 Lima Puluh Kota 5.74 6.34 6.25 6.55 Agam 7.07 7.62 7.81 7.56 Tanah Datar 5.69 5.77 6.88 6.85 Solok Selatan 4.98 6.19 5.91 6.39 Pesisir Selatan 9.35 7.18 8.44 8.16 Rata-rata 6.27 6.44 6.84 6.90 Sumber: Sumatera Barat dalam Angka
Berdasarkan Tabel 4 di atas dapat dilihat produktivitas  jagung  yang  juga  cenderung masih fluktuatif untuk setiap kawasan. Terdapat satu  kawasan  yang  memang  mengalami peningkatan  produktivitas  tiap  tahunnya  yaitu Kabupaten  Pasaman.  Namun  jika  dilihat  dari rata-rata, maka terjadi peningkatan produktivitas  jagung  dari  6.27  ton  per  hektar pada  tahun  2013  menjadi  6.90  ton  per  hektar pada tahun 2016.
Tabel  5.  Produktivitas  Ubi  Jalar  pada  Kawasan
Sentra  Produksi  Ubi  Jalar  Provinsi Sumatera Barat (ton) Kabupaten 2013 2014 2015 2016 Agam 28.42 34.31 36.92 33.08 Tanah Datar 29.89 30.19 29.33 27.56 Rata-rata 29.16 32.25 33.13 30.32 Sumber: Sumatera Barat dalam Angka
Ubi Jalar merupakan komoditas unggulan pangan selanjutnya di Provinsi Sumatera Barat. Berbeda  dengan  komoditas  padi  dan  jagung yang memiliki rata-rata produktivitas cenderung meningkat setiap tahunnya, produktivitas komoditas  ubi  jalar  cenderung  mengalami
penurunan  di  tahun  2016.  Produktivitas  ubi jalar mengalami peningkatan hingga tahun 2015 dengan  rata-rata  33.13  ton  per  hektar  dan mengalami  penurunan  di  tahun  2016  menjadi 30.32  ton  per  hektar,  dimana  kawasan  sentra produksi  untuk  komoditas  ubi  jalar  ada  di  dua kawasan  yaitu  Kabupaten  Agam  dan  Tanah Datar.

## Kawasan Sentra Produksi dan Pertumbuhan Ekonomi Sektor Pertanian
Pendekatan  kawasan  sebagai  kebijakan untuk  menciptakan  pertumbuhan  ekonomi kawasan  itu  sendiri  maupun  kawasan  lain. Pendekatan  kawasan  diharapkan  tidak  hanya membangun  ekonomi  kawasan  tetapi  juga membangun pertumbuhan PDRB sektor ekonomi.  Pertumbuhan  ekonomi  juga  dapat dinyatakan  sebagai  peningkatan  dalam  jumlah komoditas yang dapat digunakan atau diperoleh di  suatu  daerah.  Konsep  ini  menyangkut pengaruh perdagangan yaitu dapat diperolehnya komoditas  sebagai  suplai  hasil  akhir  yang meningkat  melalui  pertukaran  antar  kawasan (Adisasmita, 2010).
Produk Domestik Regional Bruto merupakan  salah  satu  indikator  penting  untuk melihat  tingkat  percepatan  perekonomian  suatu daerah  dalam  suatu  periode  tertentu.  PDRB adalah  produk  barang  dan  jasa  akhir  yang dihasilkan  dalam suatu wilayah  dengan dukungan faktor-faktor produksi dalam wilayah tersebut.  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  merupakan  nilai  tambah  bruto  seluruh barang dan jasa yang tercipta atau dihasilkan di wilayah  domestik  suatu  negara  yang  timbul akibat  berbagai  aktivitas  ekonomi  dalam  suatu periode  tertentu  tanpa  memperhatikan  apakah faktor produksi yang dimiliki  residen atau non- residen (BPS Sumatera Barat, 2017).
Setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra produksi pangan di Sumatera Barat, maka dapat dilihat  pengaruh  penetapan  kawasan  pangan dengan tingkat percepatan perekonomian secara menyeluruh  terhadap  subsektor  pangan  di Provinsi Sumatera Barat. Pertumbuhan ekonomi  merupakan  perubahan  relatif  nilai  riil Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  atas
dasar harga konstan  tahun  2010  yang dinyatakan dalam satuan persen.
Adapun Laju Pertumbuhan Produk Domestik  Regional  Bruto  atas  dasar  harga konstan  tahun  2000  menurut  lapangan  usaha untuk subsektor pangan dari tahun 2009 hingga tahun  2016  sebelum  dan  setelah  ditetapkannya kawasan  sentra  produksi  subsektor  pangan dapat dilihat pada Tabel 6 berikut:
Tabel 6. Laju pertumbuhan PDRB, sektor pertanian dan subsektor pangan Tahun 2009 hingga 2016 Tahun Laju PDRB (%) Sektor Pertanian (%) Subsektor Pangan (%) 2009 4.28 3.74 4.08 2010 5.94 4.09 3.12 2011 6.25 3.79 4.08 2012 6.35 4.07 3.45 Rata- Rata 5.71 3.89 3.68 2013 6.08 3.72 2.85 2014 5.88 5.86 6.34 2015 5.52 4.36 3.76 2016 5.26 1.96 -0.74 Rata- Rata 5.69 3.98 3.05 Sumber: Sumatera Barat dalam Angka (data diolah)
Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dilihat bahwa laju pertumbuhan PDRB secara keseluruhan  memang  mengalami  peningkatan dari tahun 2009 hingga tahun 2012 dengan rata- rata  laju  pertumbuhan  sebesar  5.71%.  Namun laju pertumbuhan PDRB untuk sektor pertanian dan  subsektor  tanaman  pangan  cenderung berfluktuasi  sebelum  ditetapkannya  kawasan sentra  produksi  pangan.  Nilai  rata-rata  laju pertumbuhan  dari  tahun  2009  hingga  tahun 2012  untuk  sektor  pertanian    dan  subsektor tanaman pangan adalah 3.89% dan 3.68%.
Setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra produksi pangan, diharapkan mampu meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  baik sektor  subsektor  tanaman  pangan  yang  akan berimbas kepada pertumbuhan ekonomi Provinsi  Sumatera  Barat  secara  keseluruhan. Namun  berdasarkan  Tabel  6  di  atas  dapat dilihat  bahwa  laju  PDRB  Provinsi  Sumatera
Barat  malah  mengalami  penurunan  setiap tahunnya  dari  tahun  2013  hingga  tahun  2016. Begitu juga halnya dengan sektor pertanian dan subsektor  tanaman  pangan  yang  cenderung masih berfluktuasi setelah ditetapkannya kawasan  sentra  produksi  pangan  sejak  tahun 2013.  Pada  tahun  2013  hingga  tahun  2014 memang  terjadi  peningkatan  laju  pertumbuhan subsektor  tanaman  pangan.  Namun  laju pertumbuhan subsektor tanaman pangan mengalami  penurunan  yang  sangat  signifikan dari  tahun  2014  hingga  tahun  2016.  Penurunan laju  bahkan  menjadi  -0.74%.  Hal  ini  dapat diartikan  bahwa  penetapan  kawasan  sentra produksi  belum  mampu  meningkatkan  laju pertumbuhan  ekonomi  subsektor  tanaman pangan secara keseluruhan.
Pangan  merupakan  komoditas  yang memiliki  kontribusi  cukup  besar  terhadap sektor  pertanian.  Sehingga  dengan  terjadinya penurunan  laju  PDRB  pangan  akan  berimbas pada laju pertumbuhan sektor pertanian. Sektor pertanian  yang  juga  memiliki  kontribusi  yang besar  terhadap  sektor  perekonomian  juga berimbas  pada  penurunan  laju  PDRB  sektor perekonomian secara keseluruhan.
Berdasarkan  perbandingan  pertumbuhan ekonomi  kawasan  sentra  produksi  tersebut dapat dilihat bahwa tidak terjadinya peningkatan  perekonomian  baik  sebelum  dan setelah  ditetapkannya  kawasan  namun  malah mengalami  penurunan  yang  cukup  signifikan dari tahun 2014 ke tahun 2016. Sehingga dapat dikatakan  bahwa  penetapan  kawasan  sentra untuk  komoditas  unggulan  belum  memiliki pengaruh  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di Provinsi  Sumatera  Barat  yang  tercermin  dari laju pertumbuhan PDRB yang semakin menurun  sejak  ditetapkannya  kawasan  sentra produksi  pangan  dari  tahun  2013  hingga  tahun 2016.  Laju  pertumbuhan  PDRB  bahkan  lebih rendah  setelah  ditetapkannya  kawasan  dengan rata-rata  5.69%  dibandingkan  pertumbuhan sebelum  ditetapkannya  kawasan  sentra  dengan rata-rata 5.71%.

## Kawasan Sentra Produksi Sebagai Pusat Pertumbuhan
Teori  Pusat  Pertumbuhan  ( Growth  Pole ) yang  menjadi  dasar  dari  strategi  kebijakan pembangunan  yang  banyak  dipakai  di  berbagai negara  dewasa  ini.  Pusat  pertumbuhan  berawal dari  fakta  bahwa  pertumbuhan  tidak  muncul  di berbagai daerah dalam waktu yang sama, tetapi hanya  terjadi  di  beberapa  tempat  yang  disebut sebagai  pusat  pertumbuhan  dengan  intensitas berbeda.  Konsep  dasar  dari  teori  ini  adalah bahwa  kegiatan  ekonomi  di  suatu  daerah cenderung  beraglomerasi  atau  terkonsentrasi pada  daerah-daerah  tertentu  yang  mempunyai keuntungan lokal (Pratiwi & Kuncoro, 2016).
Pengembangan kawasan komoditas unggulan  tidak  berdiri  sendiri,  namun  lebih merupakan  keterpaduan  dari  berbagai  program dan kegiatan pengembangan antar sektor/subsektor,  antar  institusi,  dan  antar pelaku  usaha  yang  telah  ada  di  daerah,  yang terfokus di kawasan. Pada hakikatnya pengembangan  kawasan merupakan kerja  sama dari setiap pelaku usaha. Termasuk di dalamnya adalah  kontribusi  dari  berbagai  sektor  terkait, seperti  perindustrian,  perdagangan,  koperasi dan  usaha  kecil  dan  menengah,  pekerjaan umum,  pusat  penelitian,  perguruan  tinggi, swasta,  asosiasi,  perbankan,  dan  berbagai pemangku  kepentingan  lainnya  (Kementerian Pertanian RI, 2012).
Berdasarkan  kebutuhan,  aspirasi  dan permasalahan  yang  dihadapi  pelaku  usaha dalam melaksanakan pembangunan pertanian di kawasan,  maka  secara  garis  besar  strategi pengembangan kawasan pertanian dapat dirumuskan mencakup:
1. penguatan  perencanaan  pengembangan kawasan;
2. penguatan kerja sama dan kemitraan;
3. penguatan sarana dan prasarana;
4. penguatan sumber daya manusia;
5. penguatan kelembagaan; dan
6. percepatan adopsi teknologi
pengembangan industri hilir.
Keenam  strategi  tersebut sangat fleksibel tergantung  pada  karakteristik  kawasan  apakah
merupakan kawasan yang sudah berkembang/maju,  kawasan  cukup  berkembang atau  kawasan  belum  berkembang.  Parameter umum  terhadap  kategori  kawasan  dilihat  dari ketersediaan  sub  sistem  agribisnis  di  dalam kawasan,  kemandirian  para  pelakunya,  serta kuantitas  dan  kualitas  produk  yang  dihasilkan. Apabila  sub  sistem  agribisnis  yang  ada  sudah berjalan  dengan  efektif,  para  pelakunya mandiri,  dan  produk  yang  dihasilkan  sudah berkualitas  dan  berkelanjutan  maka  kawasan tersebut  dapat  dikategorikan  sebagai  kawasan sudah berkembang/maju, atau sebaliknya.
Konsentrasi  kegiatan  ekonomi  yang dapat  berfungsi  sebagai  pusat  perekonomian adalah  yang  dapat  mendorong  pertumbuhan ekonomi  nasional,  atau  paling  kurang  daerah sekitarnya  secara  dinamis.  Dengan  demikian, tidak semua konsentrasi kegiatan ekonomi pada suatu  lokasi  dapat  dianggap  sebagai  sebuah pusat pertumbuhan. Kemampuan untuk mendorong  ekonomi  daerah  secara  dinamis tersebut  dapat  dilihat  dari  dampak  ekonomi yang  dapat  dihasilkan  untuk  daerah  sekitarnya, baik  dalam  bentuk  peningkatan  kegiatan produksi,  penyediaan  lapangan  kerja  dan peningkatan  pendapatan  masyarakat  (Sjafrizal, 2008).
Karakteristik  selanjutnya  dari  sebuah pusat  pertumbuhan  adalah  adanya  keterkaitan yang  erat  dari  segi input dan output antara sesama  kegiatan  ekonomi  yang  terdapat  di dalamnya.  Keterkaitan  ini  sangat  penting artinya  untuk  dapat  menghasilkan  keuntungan aglomerasi  karena  adanya  konsentrasi  tersebut. Sedangkan keuntungan aglomerasi ini merupakan kekuatan utama dari pengembangan sebuah  pusat  pertumbuhan  karena  dapat memberikan  keuntungan  eksternal  (eksternal ekonomis)  kepada  para  pengusaha  yang  ada dalam  pusat  pertumbuhan  tersebut.  Dengan demikian,  bilamana  keterkaitan  antar  industri tersebut tidak terdapat, maka pusat pertumbuhan  tersebut  menjadi  lemah  dan  sulit untuk dikembangkan.
Karakteristik  terakhir  dari  sebuah  pusat pertumbuhan  bahwa  di  dalamnya  terdapat sebuah  industri  induk  ( propulsive  industry )
yang dapat berfungsi baik sebagai industri hulu (penyedia  bahan  baku)  atau  industri  hilir (pengguna  hasil  produk).  Ini  berarti  bahwa tidak  semua  konsentrasi  kegiatan  ekonomi dapat  berfungsi  sebagai  pusat  pertumbuhan bilamana  di  dalamnya  tidak  terdapat  industri induk.  Keberadaan  industri  induk  sangat penting artinya dalam menunjang pengembangan  sebuah  pusat  pertumbuhan karena keberadaannya dapat menjamin tersedianya bahan baku dan pemasaran sehingga  kegiatan  produksi  dari  kegiatan ekonomi  yang  ada  dalam  pusat  tersebut  akan dapat berkembang dengan baik.
Berdasarkan  interpretasi  spasial  yang dikemukakan  beberapa  ahli  terhadap  konsep pusat  pertumbuhan,  dapat  disimpulkan  bahwa pusat  pertumbuhan  dapat  mendorong spread effect atau trickling  down  effect dan backwash effect atau polarization effect terhadap daerah di sekitarnya.  Pengaruh  tersebut  dapat  berupa pengaruh  positif  dan  negatif.  Pengaruh  positif terhadap  perkembangan  daerah  sekitarnya disebut spread  effect .  Contohnya,  seperti terbukanya kesempatan kerja, banyaknya investasi  yang  masuk,  upah  buruh  semakin tinggi,  dan  penduduk  dapat  memasarkan  bahan mentah.  Sedangkan  pengaruh  negatif  disebut backwash  effect .  Contohnya,  adalah  adanya ketimpangan wilayah, kriminalitas dan kerusakan  lingkungan  meningkat  (Pratiwi  & Kuncoro, 2016).
Kawasan  sentra  produksi  sebagai  pusat kegiatan  produksi  dan  merupakan  bagian  dari konsep  agropolitan  diharapkan  mampu  untuk menarik  kegiatan  ekonomi  di  luar  kawasan sehingga  menciptakan  pertumbuhan  ekonomi. Kawasan  sentra  yang  menjadi  pusat  memiliki keunggulan  secara  komparatif  dibandingkan kawasan  lain  sehingga  mampu  menghasilkan komoditas  dengan  biaya  yang  lebih  efisien. Dengan  harga  jual  yang  lebih  tinggi  dan  biaya yang  lebih  rendah  sehingga  kawasan  sentra produksi memang mampu menghasilkan komoditas pertanian lebih efisien dibandingkan kawasan bukan sentra.
Untuk  itu  kawasan  sentra  produksi memiliki  peranan  yang  relatif  masih  kecil  di
dalam penentu pertumbuhan ekonomi. Diperlukannya  kerja  sama  berbagai    pelaku usaha, sehingga untuk mewujudkan pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  perlunya kawasan  sentra  produksi  yang  menjadi  pusat kegiatan  produksi  yang  mampu  untuk  menarik kegiatan  ekonomi  atau  pelaku  usaha  yang  lain. Kawasan  sentra  produksi  di  Provinsi  Sumatera Barat  terkhusus  komoditas  unggulan  pangan masih terfokus  kepada  kegiatan produksi  usaha tani.  Untuk  itu  efisiensi  produksi/produktivitas menjadi  salah  satu  indikator  penting  dalam mengukur keberhasilan kawasan sentra produksi.
Berdasarkan  pembahasan  produktivitas masing-masing komoditas  unggulan  pada pembahasan sebelumnya masih terjadi fluktuasi tingkat produktivitas sejak ditetapkannya kawasan  sentra  tahun  2013.  Hal  ini  dapat dikatakan  bahwa  kawasan  sentra  produksi belum sepenuhnya mampu mewujudkan efisiensi  produksi/peningkatan  produktivitas  di dalam kawasan sentra produksi.

## Kawasan Sentra Produksi Subsektor Tanaman Pangan dan Pertumbuhan Ekonomi Kawasan
Kawasan  adalah  ruang  yang  merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait padanya  yang  batas  dan  sistemnya  ditentukan berdasarkan  aspek  fungsional  serta  memiliki ciri tertentu/spesifik/khusus (Adisasmita, 2010). Sama  halnya  dengan  kawasan  sentra  produksi (KSP)  yang  memiliki  ciri  tertentu  dan  spesifik. Penentuan  kawasan  sentra  produksi  di  suatu daerah diarahkan pada wilayah-wilayah kabupaten/kecamatan  yang  memiliki  potensi pengembangan agribisnis dalam arti luas seperti tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, perikanan  dan  peternakan  serta  harus  ditunjang dengan  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  di wilayah  itu  termasuk  pasar.  Lingkup  kawasan tidak  dibatasi  dengan  batas  administrasinya, tetapi  ditentukan  oleh  fungsinya.  Dengan demikian,  maka  lingkup  kawasan  dapat  relatif luas  dapat  terdiri  dari  bagian-bagian  wilayah kecamatan,  bisa  juga  relatif  kecil  dapat  terdiri
dari  satu  atau  lebih  dari  dua  bagian  wilayah kecamatan dan atau antar kabupaten/kota.
Besar kecilnya KSP ini tidak terlepas dari faktor  potensi  dan  fungsi  kawasan  jarak geografis.  Keberadaan  KSP  menjadi  penting sebagai  acuan  lokasi  investasi  bagi  pihak pemerintah  maupun  swasta,  khususnya  dalam upaya  untuk mencapai efisiensi, efektivitas dan nilai  tambah.  Pendekatan  KSP  juga  diharapkan menjadi salah satu upaya untuk mengoptimalkan pemberdayaan tata ruang yang ada  dan  dapat  mempermudah  perumusan dukungan  pembangunan  sarana  dan  prasarana penunjang kegiatan pertanian dalam arti luas.
Ekonomi  kawasan  adalah  suatu  studi yang  mempelajari  perilaku  ekonomi  dari manusia  di  dalam  tata  ruang.  Studi  ini menganalisis proses ekonomi dalam lingkungan spasial (mengenai tata ruang) dan menempatkannya  ke  dalam  struktur  lanskap ekonomi  ( economic  landscape )  (Adisasmita, 2010). Tantangan bagi ekonomi kawasan  yakni dapat dinyatakan bahwa pengetahuan mengenai gejala-gejala  ekonomi  akan  menjadi  lebih penting  dan  nyata  apabila  faktor  tata  ruang diintroduksikan sebagai suatu variabel tambahan  dalam  kerangka  teori  ekonomi. Secara eksplisit (tegas) pertimbangan mengenai pentingnya dimensi tata ruang tersebut meliputi lima  persoalan  utama  ekonomi  kawasan,  di antaranya:
1. Berhubungan  dengan  penentuan  lanskap ekonomi,  yaitu  mengenai  penyebaran kegiatan ekonomi pada tata ruang.
2. Berhubungan dengan diintroduksinya konsep kawasan dalam analisis teoritis.
3. Analisis  interaksi  antar  kawasan,  yang dibedakan  dua  bentuk  interaksi  antar kawasan  yaitu  arus  pergerakan  faktor produksi dan pertukaran komoditas.
4. Persoalan analisis optimum dan ekuilibrium antar kawasan.
5. Persoalan kebijakan kawasan.
Pertumbuhan  ekonomi  kawasan  yang dilihat  dari  nilai  PDRB  pada  pembahasan sebelumnya  menggambarkan  bahwa  tidak terjadinya  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi kawasan sentra produksi bahkan malah mengalami  penurunan  dengan  nilai  rata-rata 5.71%  sebelum  ditetapkan  kawasan  sentra  dan 5.69%  setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra produksi.  Terdapat  banyak  faktor  lain  yang mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi  kawasan sehingga  penetapan  kawasan  sentra  produksi yang  menjadi  pusat  kegiatan  produksi  yang bertujuan  untuk menciptakan efisiensi produksi hanya  memiliki  sedikit  pengaruh  terhadap pertumbuhan ekonomi kawasan. Namun penetapan  kawasan  sentra  produksi  diharapkan memiliki  peranan  yang  besar  dalam  menarik kegiatan ekonomi lain di luar kawasan sehingga penetapan  kawasan  sentra  produksi  memiliki peranan  yang  lebih  besar  dalam  kegiatan ekonomi  dan  berimbas  pada  pertumbuhan ekonomi.

## Kebijakan Pemerintah Terkait Pengembangan Kawasan Sentra Produksi
Dalam  mengembangkan  kawasan  sentra produksi  (KSP),  pemerintah  Provinsi  Sumatera Barat memiliki beberapa kebijakan di antaranya kebijakan peningkatan produksi dan produktivitas melalui pemberian bantuan benih, bantuan  pupuk  kepada  masyarakat  petani, pemberian  alat  mesin  pertanian  (alsintan) berupa hand  tractor ,  perbaikan  sarana  irigasi serta  perbaikan  jalan  untuk  usaha  tani.  Untuk lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada  Tabel  7 berikut:
Tabel 7. Program dan kegiatan pembangunan pertanian Provinsi Sumatera Barat No  Program Kegiatan 1. Peningkatan Kesejahteraan Petani Penyuluhan  dan  pendampingan  petani  dan  pelaku agroindustri Peningkatan kemampuan lembaga petani Peningkatan  sistem  insentif  dan  disinsentif  bagi  petani/ kelompok tani Pengembangan jagung di wilayah GPP Pembinaan  penguatan  kelembagaan  sumber  daya  air (WISMP) 2. Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian Penyusunan database potensi produk pangan Pengembangan intensifikasi tanaman padi dan palawija Pengembangan pembenihan/ pembibitan 3. Peningkatan  Penerapan  Teknologi Pertanian Pengadaan saran dan prasaran teknologi pertanian tepat guna Penyuluhan penerapan teknologi pertanian tepat guna Pelatihan  dan  bimbingan  pengoperasian  teknologi pertanian tepat guna Penerapan teknologi pertanian modern bercocok tanam Penyuluhan pertanian tepat guna Pelatihan  penerapan  teknologi  pertanian  modern bercocok tanam 4. Peningkatan Produksi Pertanian Penyuluhan peningkatan produksi Penyediaan sarana produksi pertanian Pengembangan bibit unggul pertanian Penyusunan  kebijakan  pencegahan  alih  fungsi  lahan pertanian
Sumber: Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Barat
Berdasarkan Tabel 7 di atas dapat dilihat program  dan  kegiatan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  Provinsi  Sumatera  Barat  dalam rangka  pembangunan  pertanian.  Namun  dalam pelaksanaannya kebijakan ini belum sepenuhnya  terfokus  pada  kawasan  sentra produksi  komoditas  unggulan  pangan,  tetapi masih  secara  keseluruhan  untuk  komoditas unggulan  pangan  di  Provinsi  Sumatera  Barat. Sehingga  kawasan  yang  ditetapkan  sebagai sentra  belum  sepenuhnya  diberikan  perhatian khusus oleh pemerintah dalam hal pengembangan  kawasan.  Hal  ini  disebabkan pemerintah  masih  mendahulukan  pemerataan pembangunan  di  seluruh  kawasan  pertanian  di Provinsi Sumatera Barat.
Salah  satu  penyebab  tidak  terjadinya peningkatan  produktivitas  komoditas  unggulan yang  berimbas  pada  pertumbuhan  ekonomi adalah kurangnya perhatian pemerintah terhadap  komoditas  unggulan  di  kawasan  yang telah  ditetapkan  sebagai  sentra  produksi. Pemerintah  belum  sepenuhnya  memberikan
perhatian  khusus  dalam  hal  pengembangan kawasan sentra produksi.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dari  analisis  data  dan  pembahasan  yang telah dilakukan, maka dapat ditarik kesimpulan dalam  penelitian  ini  bahwa  penetapan  kawasan sentra  produksi  belum  sepenuhnya  memiliki pengaruh  terhadap  peningkatan  produktivitas komoditas  unggulan  pangan  pada  masing- masing  kawasan.  Namun  dilihat  dari  rata-rata tingkat  produktivitas  komoditas  unggulan pangan  padi  dan  jagung  yang  mengalami peningkatan  produktivitas  setiap  tahunnya. Untuk  komoditas  padi  dan  jagung  mengalami peningkatan rata-rata produktivitas dari 4.83 ton per  ha  dan  6.27  ton  per  hektar  di  tahun  2013 menjadi  4.98  ton  per  hektar  dan  6.90  ton  per hektar di tahun 2016. Sedangkan komoditas ubi jalar malah mengalami penurunan produktivitas dari  tahun  2015  ke  tahun  2016  dari  33.13  ton per hektar menjadi 30.32 ton per hektar.
Penetapan  kawasan  sentra  produksi  juga belum  sepenuhnya  mampu  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  baik  dari  subsektor pangan  maupun  sektor  pertanian  secara keseluruhan. Rata-rata laju pertumbuhan ekonomi  malah  mengalami  penurunan  setelah ditetapkannya  kawasan  sentra  produksi  yaitu 5.71% sebelum ditetapkannya kawasan menjadi 5.69%  setelah  ditetapkannya  kawasan  sentra produksi.  Laju  pertumbuhan  yang  cenderung berfluktuasi ini sejalan dengan tingkat produktivitas  komoditas  unggulan  yang  juga cendrung  berfluktuasi.  Pada  dasarnya  terdapat faktor  lain  yang  mempengaruhi  pertumbuhan ekonomi  suatu  kawasan,  namun  salah  satu upaya adalah dengan penetapan kawasan sentra produksi  yang  bertujuan  untuk  efisiensi produksi  dan  berimbas  kepada  pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan dikarenakan kemampuan  kawasan  sentra  produksi  dalam menarik kegiatan ekonomi lainnya.
Harapannya  pemerintah  tidak  hanya menetapkan  kawasan  sentra  produksi  pertanian namun juga memperhatikan perkembangan dan keberlanjutan  dari  kawasan  tersebut.  Hal  ini diharapkan  agar  kawasan  sentra  tidak  hanya sebagai  pengakuan  hitam  di  atas  putih  saja tetapi juga memiliki pengaruh dalam peningkatan perekonomian terkhusus di Provinsi Sumatera Barat.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  penulis  sampaikan kepada Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Barat,  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Agam, Badan  Pusat  Statistik  50  Kota,  Badan  Pusat Statistik  Solok  Selatan  serta  Dinas  Pertanian Provinsi  Sumatera  Barat  atas  bantuannya kepada peneliti untuk mendapatkan data.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, R. (2010). Pembangunan Kawasan dan Tata Ruang . Yogyakarta: Graha Ilmu
Adisasmita,
R. (2013). Teori-Teori
Pembangunan  Ekonomi:  pertumbuhan ekonomi  dan  pertumbuhan  wilayah . Yogyakarta: Graha Ilmu
Amalia,  L.  (2006).  Penetapan  agropolitan  dan agribisnis  dalam  pembangunan  ekonomi daerah. Jurnal Inovisi 5 (2): 58-65 Djaenudin,  D.,  Sulaeman,  Y.  &  Abdurachman,
A.  (2002).  Pendekatan  pewilayahan komoditas  pertanian  menurut  pedo- agroklimat  di  kawasan  timur  Indonesia. Jurnal Litbang Pertanian 21 (1): 1-10 Eriyatno. (2011). Membangun Ekonomi Komparatif: Strategi Meningkatkan Kemakmuran Nusa dan Resilensi
Bangsa.  Jakarta:  PT  Gramedia  Widia Sarana
Badan Pusat Statistik Kabupaten Agam. (2017).

## Kabupaten Agam dalam Angka 2017
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Lima  Puluh Kota  .  (2017). Kabupaten  Lima  Puluh Kota dalam Angka 2017
Badan Pusat Statistik Kabupaten Solok Selatan.
(2017). Kabupaten  Solok  Selatan  dalam Angka 2017
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sumatera  Barat.
(2016). Sumatera  Barat  dalam  Angka Tahun 2016 . Sumatera Barat
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sumatera  Barat. (2017). Nilai  Tukar  Petani  2012-2016 Sumatera Barat
Basuki,  A.  T.  (2012).  Pengembangan  Kawasan Agropolitan. Jurnal  Ekonomi  dan  Studi Pembangunan 13 (1), 53-71
Haris,  W.  A.,  Sarma,  M.  &  Falatehan  A.  F.
(2017).  Analisis  Peranan  Sub  Sektor Tanaman Pangan terhadap Perekonomian Jawa  Barat. Journal  of  Regional  and Rural  Development  \Planning  1 (3),  231-
242
Kementerian  Pertanian.  (2012).  Laporan  Akhir
Kajian Pengembangan Komoditas Strategis Berbasis Kawasan
Ningsih,  E.  S.  M.  (2010). Analisis  Komoditi Unggulan  Sektor  Pertanian  Kabupaten Sukoharjo Sebelum dan Selama Otonomi Daerah. Tesis.    Universitas  Sebelas Maret Prasetyo, R. B. & Firdaus, M. (2009). Pengaruh Infrastruktur pada Pertumbuhan Ekonomi Wilayah  di  Indonesia. Jurnal  Ekonomi dan Kebijakan Pembangunan, 2 (2), 222- 236 Pratiwi,  M.  C.  Y.  &  Kuncoro,  M.  (2016).
Analisis Pusat Pertumbuhan dan Autokorelasi  Spasial  di  Kalimantan: Studi  Empiris  di  55  Kabupaten/Kota, 2000-2012. Jurnal Ekonomi dan
Pembangunan Indonesia 16 (2), 81-104 Sjafrizal. (2008). Ekonomi Regional: Teori dan
Aplikasi. Padang: Praninta Offset Sukirno.  (2006). Ekonomi  Pembangunan:
Proses,  Masalah  dan  Dasar  Kebijakan. Jakarta: Kencana (Prenada Media)
Sukirno.  (2011). Makro  Ekonomi:  Teori
Pengantar . Edisi Ketiga. Jakarta:
Rajawali Press
Surat  Keputusan  Gubernur  Sumatera  Barat
Nomor  521.305.2013  tentang  Penetapan
Kawasan Pertanian Tanaman Pangan dan
Tanaman Hortikultura Provinsi Sumatera
Barat
Suroyo,  B.  T.  &  Handayani,  W.  (2014).
Pengembangan  Kawasan  Agropolitan  di Kabupaten Kulonprogo, Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Perencanaan
Wilayah dan Kota , 25 (3), 234-261
Yunelimeta.  (2008). Pembangunan  Pedesaan dalam Konteks Agropolitan, Desentralisasi  dan  Otonomi  Daerah  di Indonesia Daerah Minangkabau – Sumatera Barat. Tesis. Universitas
Diponegoro