## PENGARUH SARANA DAN PRASARANA TERHADAP PRODUKTIVITAS
KERJA UKM DI KOTA MAGELANG.
(The Effects Of Facilities and Infrastructures Towork The Productivity Of SME’s Work In Magelang City SME’s )

## Harsono

## Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa Tengah

## ABSTRACT
It  is  the  research  of  effect  of  local  Government  facilitation  to  work  the  Cluster work’s  productivity  in  Magelang  city  the  innovative  city  of    snacks  cluster  in  Magelang city.  Research  problem:  How  is  the  state  quality  of  the  infrastructure.  How  big  is  the influence  of  the  independent  variables  (Promotion,  Training  and  tool  Assistance)  to  the dependent  variable  of  work  productivity.  The  purpose  of  the  research  :  To  pigure  out  the picture  og  SME’s  infrastructures  quality  and  the  level  of  the  influence  of  independent variables to dependent variable. Expected significance: The results of the research will be used  as  input  of  the  decision  making.  The  location  of  the  research  Magelang  city.  The method  of  the  research  :  The  population  is  240  KUB  and  sample:  The  is  40  persons.  To determine the samples, simple random sampling method is used. Data analyzing method is inferential statistics model.
Results: Conclusions for f count > f table (16.078> 2.87) so Ho is rejected, H altf. Is  acceptable.  It  means  there  are  significant  ibfluenses  of  promotion,  training  and assistance  and  tool  asintence  altogether  to  the  productivity  of  work.  The  development  of human  resources  (HR).  The  improvement  of  human  resources  quality  is  done  through, seminar and workshop, on the job training,  and cooperative effort.
Keywords: SME’s

## PENDAHULUAN
Klaster  makanan  ringan  di  Kota Magelang, meliputi : usaha aneka makanan ringan  Karya  Boga  beranggotakan  19 UKM,  makanan  ringan  Jaya  Abadi beranggotakan  18  UKM,  aneka  roti  Karya Abadi  beranggotakan  20  UKM,  aneka  roti Arsya  Boga  beranggotakan  40  UKM, aneka  roti  Mulya  Boga  beranggotakan  20 UKM,  dan  krupuk  rambak  5  UKM.  Di samping  itu,  masih  terdapat  berbagai  jenis UKM yang masih dalam komunitas sentra.
Klaster  makanan  ringan  di  Kota Magelang  memproduksi  jenis  makanan ringan  atau  kudapan  (Inggris  : snack ), yakni  istilah  bagi makanan  yang  bukan sebagai  makanan  utama  (makan  pagi,
makan siang atau makan malam). Makanan ringan  berfungsi  sebagai  penghilang  rasa lapar  seseorang  untuk  sementara  waktu, guna  memberikan  sedikit  energi  tubuh, atau  sebagai  makanan  untuk  dinikmati rasanya  (http://id.id.facebook.com/pages/ Makanan-ringan/11277179206995). Permasalahan:
Bagaimana keadaan kualitas  sarana  dan  prasarana,  dan  tingkat pengaruh  antara  variabel  independen dengan variabel dependen. Tujuan Penelitian:  Mengetahui  gambaran  tentang kualitas sarana dan prasarana, dan mengetahui tingkat pengaruh antara
variabel  independen dengan  variabel dependen.  Manfaat : bahan  masukkan pengambilan kebijakan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian lapangan dilaksanakan selama 3 bulan dari bulan juni sampai bulan Agustus 2012, dengan menggunakan sampel radom sampling. Alat pengumpulan data menggunakan daftar wawancara dan kuestioner  dengan  jumlah  responden  40 orang  (5%)  dari  populasi  240  orang. Teknik  analisis  data  mengunakan  program SPSS 16.

## HASIL
Kelompok Usaha Survei  yang dlakukan di lakukan di Kota Magelang ini meliputi tiga besar kelompok industri pengolahan makanan  yang  berjumlah  240 unit  usaha. Sarana  dan  prasarana  UKM  Sarana  dan prasarana  yang  meliputi    lahan  dan bangunan, jalan raya, listrik, air, telekomunikasi  merupakan  faktor  penting yang  mendukung  usaha.  Dari  hasil  survei menunjukkan  bahwa  hanya  sekitar  25  % dari  total  sampel  yang  mengatakan  bahwa kualitas  sarana  dan  prasarana  sangat  baik, sedangkan 62,5 % mengatakan cukup baik. Sedangkan  8  %  pengusaha  mengatakan sapras  kurang  baik.  Ini  menunjukkan bahwa  sarana  baru  merupakan  fakor  yang mampu mendukung iklim usaha dalam arti minimalis,  belum  mampu  menjadi  daya dukung  yang  optimal.  Adapun  fasilitas fisik yang sangat diperlukan oleh sebagian besar  pegusaha  adalah  lahan  usaha  dan bangunan  usaha  untuk  meningkatkan kegiatan  usaha  mereka.  Fasilitas  dari Pemerintah Kota Magelang dan Pemerintah  Provinsi  Jawa  Tengah  yang berupa  Promosi  atau  pameran  untuk pemasaran  langsung.  Pemberian  bantuan dana  sebagai  Stimulasi  usaha.  Pemberian bantuan  peralatan  usaha  secara  kelompok. Kemudahan    akses  pasar  dan  pemberian pelatihan dibidang pengolahan, pengemasan, pemasaran. Hasil dari wawancara  didapatkan  sebagian  besar pengusaha  mengatakan  bahwa  tingkat bunga  perbankan  mahal.  Mereka  berharap
ada  kebijakan  dari  pemerintah  untuk memberikan subsidi tingkat bunga sehingga tidak membebani mereka. Dilihat dari persepsi mereka menunjukkan bahawa cost of capital masih mahal. Ini mendukung  adanya high  cost  economy di Kota  Magelang.  Biaya  Operasional  Usaha dapat diketahui dari beban biaya operasional  usaha  yang  harus  dikeluarkan, maka  porsi  yang  terbesar  ada  pada mahalnya bahan baku  yang mencapai 67,5 %,  sedangkan  tenaga  kerja  7,5  %  dan bahan  bakar    25  %,  hal  ini  menunjukkan bahwa  harga  bahan  baku  makanan  olahan cepat  berubah  terutama  harga  minyak goreng,  tepung  terigu  dan  telur.  Oleh karena  itu  para  pengusaha  meminta bantuan  kepada  Pemerintah  agar  dapat menjaga kestabilan harga di pasar sehingga usaha  rumah  tangga  tidak  mengalami kebangkrutan.  Kemudahan  mencari  kredit usaha  hasil  wawancara  yang  dilakukan bahwa sekitar 60 % pengusaha menyatakan  tingkat  bunga  perbankan masih  tinggi  atau  mahal,  rendahnya plofond  7,5.  Jangka  waktu  pendek  10%, proses pengajuan cepat 5 % dan administrasi  lainnya  dan  antrian  17,5  %. bahkan  pencari  kredit  harus  mempunyai agunan  sertifikat  tanah  sebagai  agunan pinjaman  baik  di  BRI  maupun  Bank  yang lain. Waktu pengembalian pinjaman sekitar  2  sampai  5  tahun.  Berdasarkan  uji korelasi bahwa variable independen Promosi  sebesar  0,538,  variable  Pelatihan sebesar  0,590  dan  variable  Bantuan  alat sebesar  0,556  hal  ini  menunjukkan  secara parsial  ada  hubungan  positip    antara variable  independen  (Promosi,  Pelatihan dan  Bantuan  alat)  terhadap  variable dependent Produktivitas kerja. Pengetahuan  yang  dimiliki  tenaga  kerja terbatas,  Skill  &  SDM  belum  sesuai dengan  tujuan  pengusaha,  sering  bolos kerja,  malas,  ongkos  kerja  borongan, kinerja  menurun  dan  disiplin  kurang, mencari  pengganti  tenaga  kerja  yang  siap
pakai sulit didapatkan. Tingkat pemanfaatan perkembangan teknologi masih  kurang,  baik  dalam  hal  pahamnya kurang, daya belinya rendah dan penggunaannya mengalami kesulitan.

## PEMBAHASAN
1. Sapras  UKM  di  Kota  Magelang meliputi  Mexir,  Oven,  Mesin  pres, Mesin penepung dan pemarut, Kompor
gas, Wajan penggoreng, Mesin packing,  masih  kurang  baik  dari  segi jenis,  jumlah  dan  tingkat  kemutakiran alat. Teknologi masih bersifat tradisional dalam arti proses pengolahan menggunakan tungku, kayu  bakar  dan  alat  seadanya.  Sumber daya  manusia  sebagai  menejer  masih langka  dan  tenaga  kerja  trampil  dan terdidik  masih  kurang,  motivasi  kerja bersifat  sambilan  dari  pada  nganggur paling  tidak  bisa  membantu  suami dalam mencari nafkah.
2. Promosi  meliputi:  Promosi  adalah komunikasi  informasi  antara  penjual dan  calon  pembeli  atau  pihak-pihak lain dalam saluran untuk
mempengaruhi  sikap  dan  perilaku konsumen.  Usaha  untuk mengenalkan produk  kepada  pasar  yaitu  dilakukan strategi  promosi.  Konsep  yang  dipakai untuk  mengenalkan produk yaitu promotion mix kegiatan-kegiatan  yang mengkombinasikan keunggulan produk dan membujuk konsumen untuk membeli.  Usaha  yang perlu dilakukan adalah melalui promosi sebagai rangkaian  rencana  pemasaran  secara keseluruhan. Strategi ini pada dasarnya merupakan proses  komunikasi  yang ditujukan untuk mempengaruhi perilaku konsumen kearah pengambilan  keputusan  yang  positif dalam  pembelian  produk.  Bentuk kegiatan  promosi  ini    dilakukan  oleh
FEDEP  memfasilitasi  beaya  sewa tempat pameran dan persiapan
pameran.  Adapun  tempat  promosi  di Mall  Paragon,  PRPP  Semarang,  Alun- alun  Kota  Magelang  yang  kegiatan dikaitkan  dengan  hari  hari  ulang  tahun Kota  magelang,  hari  ulang  tahun Provinsi dan hari- hari besar lainnya.
3. Pelatihan  meliputi  :  Pelatihan  adalah suatu  proses  dimana  orang-orang mencapai  kemampuan  tertentu  untuk membantu  mencapai  tujuan  organisasi. Pelatihan  biasanya  dilakukan  dengan kurikulum  yang  disesuaikan  dengan kebutuhan  kebutuhan,  diberikan  dalam waktu  yang  relatif  pendek,  untuk membekali seseorang dengan keterampilan kerja. Institusi penyelenggara  pelatihan  Satuan  Kerja Perangkat Daerah yaitu Dinas Perdagangan  dan  Perindustrian  Kota Magelang  Maupun  Provinsi  Jawa Tengah.  Adapun  materi  pelatihan disesuaikan  dengan    pratek  kerja,  cara penyampaian materi dari pelatih sesuai dengan kemampuan peserta, kemampuan pelatih dalam menyampaikan  materi    sudah  teruji sebagai motivator lapangan,
penyampaian  materi  dengan  metode simulai  dan  pratek  sesuai  dengan teknologi yang dikuasai peserta. Adapun tanggapan dari para pengusaha dalam  wawancara  para  pengusaha merasa  mendapatkan  tambahan  materi tentang  pengemasan  produk,  cara menjaga  sikap  perilaku  pemasaran, menjalin  hubungan  yang  harmonis dengan  para  pelanggan,  menjamin kualitas dan kuntinuitas produk.
4. Bantuan Alat meliputi: Wujud bantuan alat  dan  mesin  didistribusikan  sampai kepada  peserta,  penyerahan  bantuan kepada Klaster menjadi tanggungjawab Ketua  kelompok,  bantuan  alat  dan mesin harus dalam kondisi baik, terakit sempurna,  sudah  di- running  test (diuji coba dengan menghidupkan mesinnya) dan dilengkapi Pedoman Teknis
Bantuan Alat, dengan petunjuk operasional/manual  penggunaan  dan perawatan.  Tanggapan  para  pengusaha bahwa  proposal  permohonan  bantuan peralatan agak mengalami keterlambatan sehingga target peningkatan  produksinya  mengalami hambatan,  hal  ini  disebabkan  sistem panganggaran dan keterbatasan anggaran dari SKPD yang bersangkutan.  Disamping  itu  kendala di  lapangan  yang  sering  dialami pengusaha  spesifikasi  alat  kurang sesuai dengan kebutuhan pengusaha.
5. Produktivitas mengandung sebuah pengertian  perbandingan  antara  hasil yang dicapai dengan peran serta tenaga kerja  persatuan  waktu.  Pengertian  ini menunjukkan  bahwa  ada  kaitan  antara hasil kerja dengan waktu yang dibutuhkan untuk menghasilkan produk  dari  seorang  tenaga  kerja. Tanggapan  para  pengusaha  bahwa menyatakan ada peningkatan produktivitas kerja sesudah mendapatkan  pelatihan,  mendapatan bantuan alat dan fasilitasi pameran atau promosi. Keadaan ini dapat dibuktikan meningkatnya  motivasi  kerja,  semakin efisien waktu dan bahan yang digunakan dalam proses  produksi serta adanya peningkatan ketrampilan tenaga kerja.
6. Berdasarkan  hasil  pengolahan  data dengan  program  SPSS  16  diperoleh  R sebesar  0,757  hal  ini  menunjukkan bahwa  ada  hubungan  yang  sangat  kuat antara  variable  Promosi,  Pelatihan  dan Bantuan  Alat  terhadap  Peningkatan Produtivitas  kerja.  Sedangkan  hasil penghitungan  R²  (R Square )  diperoleh angka  R²  sebesar  0,573  atau  (573  %). Hal ini menunjukkan bahwa prosentase sumbangan pengaruh variable independent  (Promosi,  Pelatihan  dan Bantuan alat) terhadap variable dependen  (Produktivtas  kerja)  sebesar
573%. Atau variasi variable independen  yang  digunakan  dalam model (Promosi, Pelatihan dan Bantuan alat) mampu menjelaskan oleh variasi  lain  yang  tidak  dimasukkan dalam model penelitian ini. Ho ditolak, H  alf  diterima  artinya  secara  parsial ada pengaruh signifikan antara Promosi,  Pelatihan  dan  Bantuan  alat terhadap Produktivitas kerja.

## KESIMPULAN
1. Bantuan Pembangunan Prasarana Komponen penting pemberdayaan
UKM  adalah  pembangunan  prasarana produksi  dan  pemasaran.  Tersedianya prasarana pemasaran dan atau transportasi  dari  lokasi  produksi  ke pasar, akan mengurangi rantai pemasaran  dan  akan  meningkatkan penerimaan  pengusaha  kecil,  dan pengusaha menengah.
2. Pengembangan Skala Usaha
Pemberdayaan ekonomi pada masyarakat dilakukan
melalui kelompok  oleh  sebab  itu  akumulasi kapital  harus  dilakukan  bersama-sama dalam  wadah  kelompok  atau  usaha bersama.  Melalui  kelompok,  mereka dapat membangun kekuatan untuk ikut menentukan distribusi. Pengelompokan atau pengorganisasian ekonomi diarahkan  pada  kemudahan  untuk memperoleh  akses  modal  ke  lembaga keuangan  yang  telah  ada,  dan  untuk membangun skala usaha yang ekonomis.  Aspek  kelembagaan  yang lain  adalah  dalam  hal  kemitraan  antar skala  usaha  dan  jenis  usaha,  pasar barang,  dan  pasar  input  produksi. Aspek  kelembagaan  ini  penting  untuk ditangani  dalam  rangka  pemberdayaan ekonomi masyarakat.
3. Pengembangan Jaringan Usaha,
Pemasaran  dan  Kemitraan  usaha  dan upaya  mengembangkan  jaringan  usaha ini  dapat  dilakukan  dengan  berbagai
macam  pola  jaringan  misalnya  dalam bentuk  jaringan  sub  kontrak  maupun pengembangan  kluster.  Pola  jaringan usaha  melalui  sub  kontrak  dapat dijadikan sebagai alternatif bagi eksistensi  UKM  di  Kota  Magelang. Sedangkan pola
pengembangan jaringan  melalui  pendekatan  kluster, diharapkan  menghasilkan  produk  oleh produsen  yang  berada  di  dalam  klaster bisnis  sehingga  mempunyai  peluang untuk menjadi produk yang mempunyai keunggulan kompetitif dan dapat bersaing di pasar.
4. Pengembangan Sumber Daya Manusia Sumber  daya  manusia  merupakan faktor  penting  bagi  setiap  usaha termasuk  juga  di  sektor  usaha  kecil.
Keberhasilan industri skala kecil untuk menembus  pasar  atau  menghadapi produk-produk impor di pasar domestik  ditentukan  oleh  kemampuan pelaku-pelaku  dalam  industri  kecil tersebut untuk mengembangkan produk-produk usahanya sehingga tetap  dapat  eksis.  Selain  itu,  salah  satu bentuk  pengembangan  sumber  daya manusia  di  sektor  UKM  adalah Pendampingan.
5. Peningkatan Akses Teknologi Penguasaan teknologi merupakan salah satu faktor penting bagi pengembangan
Usaha  Kecil  Menengah.  Keberhasilan usaha  kecil  menengah  ditentukan  oleh kemampuan akan penguasaan teknologi. 6.   Ada hubungan yang sangat kuat antara variable Promosi, Pelatihan dan Bantuan  Alat  terhadap  Peningkatan
Produtivitas  kerja.  Sedangkan  hasil penghitungan  R²  (R Square )  diperoleh angka  R²  sebesar  0,573  atau  (573  %). Ada  sumbangan  pengaruh  variable independent  (Promosi,  Pelatihan  dan Bantuan alat) terhadap variable dependen  (Produktivtas  kerja)  sebesar 573%. Atau variasi
variable
independen  yang  digunakan  dalam model (Promosi, Pelatihan dan Bantuan alat) mampu menjelaskan oleh variasi  lain  yang  tidak  dimasukkan dalam  model  penelitian  ini.  Akhirnya Ho  ditolak,  H  alf  diterima  artinya secara parsial  ada pengaruh signifikan antara Promosi, Pelatihan dan  Bantuan alat terhadap Produktivitas kerja.

## SARAN
1. Pemerintah  perlu  memberikan  subsidi bantuan  peningkatan  fasilitas  UKM pengolahan  makanan  ringan  di  Kota Magelang baik lokasi secra berkelompok,  peralatan  pengolahan meliputi: Mexir, Oven, Mesin
pres,Mesin  penepung  dan  pemarut, kompor  gas,  wajan,  mesin  packing Dan  kemudahan  penambahan  modal kerja  serta  pemasaran.  Pemerintah perlu  meningkatkan  pelatihan  bagi Usaha  Kecil  Menengah  baik  dalam aspek  kewiraswastaan,  administrasi dan  pengetahuan  serta  ketrampilan dalam pengembangan usaha. Pemerintah lebih memperhatikan adanya  regulasi  untuk  menyediakan area-area  yang  diperuntukkan  bagi sentra-sentra pengembangan usaha ( spasial )  sehingga  akan  menjamin kelangsungan  usaha.  Kebijakan  tata ruang  merupakan  faktor  yang  sangat penting. Hal ini disebabkan usaha-usha kecil  yang  ada  di  Kota  Magelang berbaur  dengan  perumahan  untuk kediaman tempat tinggal.
2. Peningkatan    kualitas  SDM  dilakukan melalui berbagai cara seperti
pendidikan  dan  pelatihan,  seminar  dan lokakarya, on the job training, pemagangan  dan  kerja  sama  usaha. Selain itu, juga perlu diberi kesempatan untuk  menerapkan  hasil  pelatihan  di lapangan  untuk  mempraktekkan  teori melalui pengembangan kemitraan rintisan.
3. Pendampingan
UKM perlu dan penting.  Tugas  utama  pendamping  ini memfasilitasi proses belajar atau refleksi  dan  menjadi  mediator  untuk penguatan kemitraan baik antara usaha mikro,  usaha  kecil,  maupun  usaha menengah dengan usaha besar.
4. Strategi  yang  perlu  dilakukan  dalam peningkatan  akses  teknologi  bagi pengembangan  usaha  kecil  menengah adalah  memotivasi  berbagai  lembaga penelitian teknologi yang lebih
berorientasi untuk peningkatan teknologi  sesuai  kebutuhan  UKM, pengembangan  pusat  inovasi  desain sesuai dengan kebutuhan pasar, pengembangan  pusat  penyuluhan  dan difusi  teknologi  yang  lebih  tersebar  ke lokasi-lokasi  Usaha  Kecil  Menengah dan  peningkatan  kerjasama  antara asosiasi-asosiasi UKM dengan perguruan  Tinggi  atau  pusat-pusat penelitian untuk pengembangan teknologi UKM.

## DAFTAR PUSTAKA
Bromiley,  Damel  W. Economic  Interest and  Institutons,  The  Conceptual Foundation  of  Public  Policy .  Basil Blacwell Ltd, New York, 1989.
Dunn,  William  N. Pengantar  Analisis Kebijakan  Publik .  Gajah  Mada University Press, Yogyakarta, 1994.
Dye,  Thomas  R. Understanding  Publik Polic  Policy. Engewood  Cliffs, New Jersey, 1992.
Edwards  III  George  C, Implementing Public Policy. Conggressional
Quartely Inc, Washington, 1980. Gauthama,  Margaret  P,  1999. Penerapan Teknologi Tepat Guna pada Pengrajin Gerabah di Desa Banyumelek,  Lombok  Barat ,  dalam Alkadri  Muchdie,  dan  Suhandoyo (penyunting), Tiga Pilar Pengembangan  Wilayah  Sumber Alma,  Sumber  Daya  Manusia, Teknologi, Jakarta.
Hadi,  AP.  1999, Strategi  Komunikasi dalam Mengatipasi Kegagalan Penerapan  Teknologi  oleh  Petani Komunitas . Journal of Rural Studies, 2 (2). Tjokrowinoto,  Moeljarto. Pembangunan Dilema  dan  Tantangan ,  Tiara
Wacana, Yogyakarta, 1996.
Nonaka,  Ikujiro  &  Takeuchi,  Hirotaka,
1995, The  Knowledge-Creating Company : How Japanese Companies Create the Dynamics of Innovation , Oxford: Oxford University Press. Sritua Arief san Adi Sasono, Ketergantungan dan Keterbelakangan ,  Penerbit  Sinar Harapan  Anggota  IKAPI  bekerja sama dengan Lembaga Studi
Pembangunan Jakarta, 1981. Handari  Nawawi,  1990. Administrasi Personel untuk Peningkatan Produktivitas  Kerja .  Jakarta:  Haji Masagung. J. Ravianto. 1986. Pengukuran Produktivitas . Yogyakarta: Kanisius. Komaruddin. 1992. Manajemen Pengawasan Kualitas Terpadu suatu  Pengantar .  Jakarta:  Rajawali Press.
Rusli  Syarif.  1991. Produktivitas .  Jakarta: Depdikbud.  Manullang,  S.  1993. Produktivitas  Apa  dan  Bagaimana. Jakarta:  Bina  Aksara.  Moh  As’ad, 1999,  Psikologi  Industri,  Liberty, Yogyakarta.
Moekijat.  2002. Dasar-Dasar  Motivasi . Bandung: Pioner Jaya.
Onang  Uhjana.  1987. Minat  dan  Motivasi Kerja dalam Perekonomian . Bandung: Remaja Rosdakarya. Payman  J  Simanjuntak,  1987. Tenaga Kerja, Produktivitas dan Kecenderungan .Jakarta: SIUP. Reksohasidiprodjo. 1989. Organisasi Perusahaan-Teori  Struktur  dan Perilaku . BPFE. Yogyakarta Riyadi.  2000. Motivasi  dan  Pelimpahan Wewenang sebagai variabel Moderatingdalam Hubungan antara Partisipasi Penyusunan Anggaran  dan  Kinerja  Manajerial . Jurnal Riset Akuntansi Indonesia. Ali,  A.  dan  Swiercz,  P.M.  (1991),  “ Firm Size and Export Behaviour: Lessons  from  the      Midwest ,” Journal of Small Business Management, April. Chris  Manning,  Tadjuddin  Noer  Effendi, Penyunting,  (1991), Urbanisasi, Pengangguran dan Sektor Informal di  Kota ,  Yayasan  Obor  Indonesia, Jakarta. ILO, (1991), The Dilemma of the Informal Sector.  Report  of  the  Director
General, Part I , the 78th Session of the International Labour Conference, Geneva . Kementrian  Koperasi  dan  UKM,  (2010), Renstra (Rencana Strategis) Kementrian  Koperasi  dan  UKM Tahun 2010 – 2014 , Jakarta.