## POTENSI PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN DEMAK
Endang Susilowati 1 , Hartuti Purnaweni 2

## Abstract
Demak is a religious tourism regency in the north coast of Central Java Province, well known as a City of Wali (Islamic Messenger) refer to its original position as center of the spread of Islamic teaching in Java. An overall effort for this initial position is mandatory. The aim of this research is to analyze: (1) The execution of tourism development in Demak Regency; (2) Factors related to the tourism development; (3) Efforts should be done by Demak regencial government in developing its tourism. Method employed is descriptive qualitative. Results of the research shows that tourism development in Demak has been related to the regencial management development. However, tourism development is still concentrated in the religious aspect, while Tourism Area Development zonation is not yet well  applied.  Internal  factors  hampers  the  development  of tourism  in  Demak  covering limited bus station infrastructure facilities, low coordination among tourism institutions, as well as lack of promotion and tourism service. However, there are supporting internal factors  covers  tourism  attraction  and  accessibility.  External  factors  hampers  the development  of  tourism  covering  fund  allocation  from  Central  and  Provincial government, professionalism of human resource, and low tourism awareness among local people.  Meanwhile  the  supporting  factors  are  the  well  kept  cultural  heritage,  and  the increasing number of tourist coming to this regency. Recommendation to the government is  Demak  regencial  government  should  establish  a  special  team  to  enhance  tourism mindset among the local people, enhance professionalism of human resource in both the government and tourism managers (pengelola) through both qualitative and quantitative efforts in terms of various trainings and additional personnels.
Keywords : Tourism, Development, Demak

## PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  salah  satu  sektor  pembangunan  yang  saat  ini  sedang digalakkan oleh pemerintah. Hal ini disebabkan pariwisata memiliki peran yang sangat penting  dalam  pembangunan  Indonesia  (Pendit,  1999).  Pariwisata  merupakan  suatu wahana yang strategis untuk memasarkan potensi- potensi ekonomi daerah (North, 1990). Hal  ini  bermakna  bahwa  Kepala  Daerah  haruslah  inovatif,  cerdas  membaca  tren
1 Sekretariat Daerah Kabupaten Demak
2 Dosen Departemen Administrasi Publik, FISIP Universitas Diponegoro
perubahan,  dan  mampu  membangun  jaringan  kerja  pada  berbagai  level  untuk membangun daerahnya. Potensi ekonomi lokal tidak lagi hanya berorientasi pada pasar lokal,  namun  dikelola  untuk  memiliki  kemampuan  menjangkau  pasar  global  sehingga dapat  memberikan  kontribusi  ekonomi  yang  lebih  besar  (Bahar,  1996).  Kebijakan pengembangan pariwisata ini harus didasarkan pada kriteria keberlanjutan yang artinya bahwa  pembangunan/pengembangan  dapat  didukung  secara  ekologis  dalam  jangka panjang,  sekaligus  layak  secara  ekonomi,  serta  adil  secara  etika  dan  sosial  terhadap masyarakat,  sebagaimana  tercantum  dalam  Piagam  Pariwisata  Berkelanjutan  1995 (Subadra, 2007).
Terkait dengan hal itu, dalam Bab II Pasal 3 Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1969 tentang Tujuan Pengembangan Pariwisata Indonesia, disebutkan bahwa  “Usaha-usaha  pengembangan  pariwisata  di  Indonesia  bersifat  suatu pengembangan industri pariwisata dan merupakan bagian dari usaha pengembangan dan pembangunan serta kesejahteraan masyarakat dan Negara”.
Pengembangan  kepariwisataan  juga  bertujuan  untuk  memperkenalkan  dan mendayagunakan keindahan alam dan kebudayaan Indonesia. Ini berarti pengembangan pariwisata  di  Indonesia  tidak  terlepas  dari  potensi  yang  dimiliki  oleh  Indonesia  untuk mendukung  pariwisata  tersebut  (Subadra,  2007)  dalam  upaya  pelayanan  publik  oleh pemerintah daerah (Ott, 1991; Gronroos dalam Ratminto dan Winarsih, 2005).
Indonesia memiliki keragaman budaya yang sangat menarik yang dilatar belakangi oleh adanya agama, adat istiadat yang unik, dan kesenian yang dimiliki oleh setiap suku yang  ada  di  Indonesia.  Keanekaragaman  kekayaan  pesona  wisata  Indonesia,  seperti peninggalan purbakala, peninggalan sejarah, alam maupun budaya adalah sumber daya dan  modal  yang  besar  bagi  pengembangan  dan  peningkatan  kepariwisataan  Indonesia. Modal  tersebut  harus  dimanfaatkan  secara  optimal  melalui  penyelenggaraan kepariwisataan  yang  secara  umum  bertujuan  untuk  meningkatkan  pendapatan  nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat (Bahar, 1996).
Salah satu provinsi di Indonesia yang memiliki banyak potensi wisata yang masih dapat  dikembangkan  adalah  Provinsi  Jawa  Tengah.  Penelitian  ini  difokuskan  di Kabupaten  Demak  yang  dikenal  sebagai  Kota  Wali.  Demak  merupakan  Kota  dengan potensi  wisata  budaya  dan  religi  yang  sangat  besar.  Pada  masa  lalu,  Demak  adalah Kesultanan atau Kerajaan Islam pertama di Pulau Jawa, didirikan oleh Raden Patah pada
tahun  1478-1518.  Raden  Patah  adalah  bangsawan  kerajaan  Majapahit  yang  menjabat sebagai  Adipati  Kadipaten  Bintoro,  Demak.  Pamor  kesultanan  ini  didapatkan  dari Walisongo, yang terdiri atas sembilan orang ulama besar, pendakwah Islam paling awal di Pulau Jawa, sehingga Demak sampai saat ini dikenal sebagai Kota Wali.
Potensi  destinasi  wisata  yang  cukup  besar  dan  sangat  bervariasi  didukung  posisi yang  strategis  merupakan  kajian  yang  menarik  (Nurif,  2006;  Dewi,  2011;  Unga  dan Kartini, 2011). Inilah yang menarik untuk diangkat dalam penelitian sebagai bagian dari upaya pengembangan pariwisata Kabupaten Demak sekaligus upaya penggalian potensi nilai  tambah  bagi  kesejahteraan  masyarakat  di  lingkungan  obyek  wisata  di  Kabupaten Demak.
Akan  tetapi  potensi  yang  ada,  belum  didukung  oleh  sarana-prasarana  yang memadai.  Pengembangan  lokasi  wisata  paling  terkenal  di  Kabupaten  Demak (Hikmawanto,  2019)  misalnya.  Untuk  menjangkau  lokasi  wisata  paling  terkenal  di Demak yaitu Masjid Agung Demak. Dari Terminal Demak  – Parkir Wisata Tembiring saat  ini  masih  belum  tersedia  sarana  angkutan/transportasi  pariwisata  yang  memadai. Kondisi Parkir Wisata Tembiring juga belum tertata dengan baik: penataan PKL, parkir, kuliner  terlihat  masih  terlihat  belum  tertib.  Sementara  keberadaan  pengemis  di  sekitar lokasi wisata Masjid Agung dan Makam Sunan Kalijaga di Kadilangu juga mengganggu kenyamanan pengunjung.
Penataan alun-alun Kota Demak yang menyatu dengan Masjid Agung semestinya semakin  memperelok  dan  menunjang  keagungan  peninggalan  Walisongo  ini.  Namun sayang  hal  ini  tidak  selaras  dengan  gaya  hidup  masyarakat  sekitar  yang  masih  kurang peduli  akan  arti  pentingnya  kebersihan  dan  kesehatan  lingkungan.  Sampah  terlihat menumpuk di beberapa titik sepanjang bahu sungai pelayaran Demak yang berlokasi di depan permukiman warga  sekitar masjid Agung Demak. Berikut ini dokumentasi yang menggambarkan  kondisi  lingkungan  di  sekitar  lingkungan  obyek  wisata  religi  masjid Agung Demak dan Makam Sunan Kalijaga di Kadilangu.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  dirumuskan  masalah  penelitian  ini  adalah  : (1) Bagaimanakah pelaksanaan pengembangan pariwisata Kabupaten Demak; (2) Faktor- faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak;  3) Upaya-upaya  apa  yang  dapat  dilakukan  pemerintah  dalam  rangka  pengembangan pariwisata  Kabupaten  Demak.  Berdasarkan  rumusan  masalah  tersebut,  maka  tujuan penelitian ini adalah  untuk menganalisis pengembangan pariwisata Kabupaten Demak, mengetahui  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan  pariwisata  Kabupaten Demak,  dan  merumuskan  upaya-upaya  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak yang lebih optimal.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif yang memfokuskan pada manajemen pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak,  faktor-  faktor  internal  pariwisata  (daya tarik,  fasilitas,  aksesibilitas,  lembaga  pariwisata,  promosi,  pelayanan  pariwisata)  dan faktor  eksternal  pariwisata  (warisan  budaya/budaya  setempat,  biaya,  pekerja, komunitas/penduduk  lokal  setempat,  wisatawan/pengunjung),  serta  upaya-upaya pengembangan pariwisata Kabupaten Demak.
Pengambilan  data  primer  diperoleh  dari key  informan ,  yaitu  Sekretaris  Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Demak,  pejabat  struktural lainnya  pada    Dinas Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Demak,  Bappeda  Kabupaten  Demak,  Bupati Demak, Bagian Humas Sekretariat Daerah, Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Demak, Takmir Majid Agung Demak, Yayasan Sunan Kalijaga, pengunjung dan pelaku usaha pariwisata. Metode penelitian adalah melalui wawancara dengan menggunakan pedoman wawancara ( interview guide ) dan  selanjutnya dilakukan
Gambar 1.
PKL di sekitar Masjid Agung
Demak Gambar 2. Pengemis di Kompleks Makam Kadilangu
pencatatan, serta observasi (Bungin, 2012)
Observasi  lapangan  dan    dokumentasi  dilakukan  melalui  pengamatan  dan pengambilan foto pada lokasi obyek wisata Masjid Agung Demak, Makam Kadilangu, dan lokasi wisata bahari Demak serta aktivitas pengunjung/masyarakat sekitarnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Secara umum wilayah Kabupaten Demak merupakan dataran rendah dengan sedikit perbukitan di bagian selatan dengan luas wilayah 89.743 Ha, terdiri atas 14 kecamatan, 243  desa,  dan  6  kelurahan.  Demak memiliki  posisi  strategis  sebagai  daerah stop over bagi para pengguna jalur pantai utara untuk beristirahat melepas penat setelah melakukan perjalanan jauh, khususnya dari Jakarta maupun Surabaya (Bappeda, Kabupaten Demak 2008; 2011).
Demak  memiliki  dua  potensi  wisata  religi,  yaitu  Masjid  Agung  Demak  yang merupakan  cikal  bakal  penyiaran  perkembangan  agama  Islam  di  Pulau  Jawa  sekaligus bagian dari peninggalan Walisongo. Selain itu terdapat makam  Sultan dan Raja Kerajaan Demak. Demak juga memiliki obyek wisata Makam Sunan Kalijaga di Kadilangu yang jaraknya kurang lebih 2,5 Km dari kota Demak. Selain itu juga terdapat wisata bahari di Desa  Morosari  Kecamatan  Sayung  dan  Pantai  Morodemak  Kecamatan  Bonang,  selain wisata agro “BULE” (Jambu dan Lele)  di Desa Wonosari Kecamatan Bonang.

## 1. Pelaksanaan Pengembangan Pariwisata di Kabupaten Demak
Manajemen  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak  mengacu  pada  RIPP (Rencana  Induk  Pengembangan  Pariwisata)  Kabupaten  Demak  yang  mengalami perubahan dari sejak periode Tahun 2008-2013 hingga yang terbaru menurut Peraturan Daerah  (Perda)  Kabupaten  Demak  Nomor  5  Tahun  2019  tentang  Rencana  Induk
Gambar 3. Masjid Agung Demak
Gambar 4. Soko Tatal ciptaan Sunan/Wali
Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Demak Tahun 2019-2029.
Pembagian  Kawasan  Pengembangan  Pariwisata  (KPP)  di  Kabupaten  Demak meliputi :
a. KPP Bonang
Pada  pengembangan  wisata  menurut  Perda  Kabupaten  Demak  Nomor  5 Tahun 2019, KPP Sayung yang merupakan KPP pada tahun 2018 kini merupakan bagian dari KPP Bonang, yang terdiri dari Kecamatan Bonang, Sayung, Wedung, dan Karangtengah.
Sebagai Pusat Pelayanan ada di wisata mangrove Morodemak Bonang.
Sebelumnya basis pengembangan produk wisata bertumpu pada wisata bahari dengan pengembangan wisata alam (flora, fauna, dan ekonomi) sebagai pendukung di Sayung dengan basis pengembangan produk wisata bertumpu pada wisata bahari dengan  pengembangan  wisata  alam  (flora,  fauna,  dan  religi)  yaitu  di  Kawasan Wisata Bahari Morosari. sebagai pendukung.
Namun  infrastruktur  yang  ada  saat  ini  masih  kurang  mendukung,  selain kawasan  tersebut  merupakan  kawasan  yang  mengalami  abrasi  yang  cukup  parah (…)  walaupun  sebetulnya  potensial.  Akses  menuju  lokasi  wisata  Morosari  di Sayung dalam kondisi yang sering rusak dengan akses jalan yang tidak cukup untuk lalu lintas kendaraan roda empat dari dua arah yang berlawanan.
b. KPP Demak
Menurut  RIPP  (Rencana  Induk  Pengembangan  Pariwisata)  Kabupaten Demak  Tahun  2008-2013  terdiri  dari  Kecamatan  Kota  Demak  dan  Wonosalam dengan obyek wisatanya yaitu Masjid Agung Demak, Makam Sunan Kalijaga di Kadilangu dan Bendung Gerak Kalijajar. Pusat Pelayanan ada di Kota Demak, dan
Gambar 5.
Wisata Bahari Mangrove
Gambar 6. Obyek Wisata Bahari Morosari
basis  pengembangan  produk  wisata  bertumpu  pada  wisata  budaya  religi  dan pengembangan  wisata  alam  (air)  sebagai  pendukung.  Berdasarkan  rencana pembangunan kepariwisataan Demak Tahun 2019-2029, ada penambahan dua KSP yaitu Kecamatan Gajah dan Karanganyar.
c. KPP Mranggen
Merupakan KPP baru berdasarkan Perda Nomor 5 Tahun 2019-2029. Terdiri dari  Kecamatan  Mranggen,  Karangawen dan  Guntur.  Yang  menjadi  unggulan  di lokasi  itu  adalah  obyek  wisata  religi  Watunganten  dan  Gapura  Pelangi. Watunganten merupakan situs budaya berupa sepasang batu besar.
Pengembangan pariwisata meliputi:
a) Intensifikasi Produk
Upaya meningkatkan pemanfaatan dari produk wisata yang ada oleh potensi pasar yang ada dan berkembang ( existing market ), baik wisatawan mancanegara maupun wisatawan nusantara
1) Peningkatan kualitas manajemen daya tarik wisata dan atau pengelolaan serta pengemasan  atraksi  wisata  yang  dikembangkan  di  dalamnya,  seperti  : membangun  museum  khusus  yang  lokasinya  di  luar  bangunan  masjid,  - membuat  arena  Panggung  Seni  dan  Budaya  di  Terminal  Tembiring  (Pasar Rakyat);
2) Peningkatan  kualitas  lingkungan  obyek  wisata,  yaitu  penanganan setting lokasi  sehingga  menjadi  lebih  tertata,  menarik,  bersih,  sehat  dan  nyaman melalui  pengecatan,  penataan  taman,  rehabilitasi/  peremajaan  sarana  dan prasarana  penunjang,  penanganan  sampah,  air  bersih  dan  sanitasi  serta pemberdayaan lingkungan masyarakat sekitar obyek wisata;
3) Pengembangan  kombinasi  produk  yaitu  pengemasan  produk  yang  lebih menarik dengan menciptakan kombinasi baru unsur khas dalam produk yang terdiri dari komponen lama. Serta semaksimal mungkin memanfaatkan acara- acara  tradisional  warga  setempat  untuk menarik  wisatawan,          misalnya : mengarahkan wisatawan untuk menikmati pentas kesenian dan hasil industri Kabupaten Demak (Pentas Drama sejarah perjuangan Sultan Fatah & Sunan Kalijaga, Tari Zippin, Rebana dan menikmati  buah blimbing dan jambu);
4) Kaitan Event , yaitu menciptakan peristiwa-peristiwa wisata yang sesuai untuk Kabupaten  Demak  di  luar  periode  (kunjungan)  puncak  :  mengadakan pagelaran seni, pameran hasil karya dan industri masyarakat setempat untuk menarik  wisatawan,  memanfaatkan  suasana  Grebeg  Besar,  Pesta  Sawalan Morodemak, Acara Khoul Kyai Mudzakir Sayung, untuk menarik wisatawan.
b) Ekstensifikasi Produk
Upaya penawaran dan pengembangan produk baru (new product) terhadap potensi pasar yang ada dalam rangka meningkatkan pemanfaatan dan tingkat pengeluaran wisatawan dalam melakukan kunjungan ke suatu obyek.
c) Konsolidasi produk
Upaya mempertahankan kualitas daya tarik obyek wisata yang ada sehingga dapat ditawarkan atau dipasarkan ke peluang pasar baru / potensial untuk meningkatkan kunjungan  wisatawan  ke  obyek  yang  bersangkutan.  Melakukan  ekspansi  pasar: mencari peluang pasar baru melalui berbagai keikutsertaan dalam event-event pasar wisata, travel mart, dan bentuk-bentuk pemasaranan lainnya. (Bappeda Kabupaten Demak, RIPP 2008).
Peningkatan  kualitas  manajemen  daya  tarik  wisata  diupayakan  melalui diselenggarakannya event budaya  bernuansa  Islami  berupa  Grebeg  Besar,  Haul  Akbar Sultan  Fatah,  selain  Mahrojan  Wali-Wali  atau  Festival  Wali-Wali,  rangkaian  HUT Demak  dan  Kirab  Budaya  Jelang  Ramadhan.  Museum  Masjid  Agung  Demak  yang diharapkan  dapat  menambah  daya  tarik  wisata  belum  maksimal  pengembangannya karena tidak ada petugas pemandu dan seringkali tutup. Perencanaan penempatan arena seni dan budaya di Terminal Tembiring harus didukung upaya peningkatan sarana dan prasarana  untuk  dapat  menunjang  layanan  wisata:  perlu  perbaikan paving yang bergelombang, penataan PKL dan penataan lalu lintas parkir.
Peningkatan kualitas lingkungan obyek wisata Masjid Agung Demak dan Makam Kadilangu serta Alun-alun Demak harus didukung oleh kondisi sadar wisata penduduk lingkungan    sekitar.  Pengembangan  produk  wisata  baru  di  samping  wisata  religi  dan bahari, juga ada Desa Inovatif  Tlogoweru Guntur dan agrowisata Jambu-Lele Morosari, Bonang.  Namun  masing-masing  jenis  wisata  ini  memiliki  segmen  pengunjung  yang berbeda. Hal ini perlu pengkajian tersendiri oleh Pemerintah Kabupaten Demak. Dalam upaya menciptakan peluang pasar baru untuk produk wisata yang sudah ada, Pemerintah
Kabupaten  Demak  saat  ini  belum  melakukan  kerjasama  yang  intensif  dengan  agen wisata.
2. Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Pengembangan  Pariwisata  Kabupaten Demak

## Faktor Internal
Faktor-faktor  internal yang mempen-garuhi pengembangan pariwisata Kabupaten Demak  meliputi:  daya  tarik,  fasilitas,  aksesibilitas,  lembaga  pariwisata,  promosi, pelayanan  pariwisata.  Realitas  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  kekuatan  wisata  religi sangat  dominan  dipengaruhi  oleh  sugesti.  Hal  ini  adalah  sisi  lain  yang  perlu  terus dibangun di samping daya tarik fisik obyek wisata religi, ekpansi daya tarik obyek wisata lainnya perlu terus diekplorasi  untuk  dapat menjadi satu paket wisata terpadu/alternatif. (Ratminto dan Winarsih, 2005).
Fasilitas wisata seperti terminal wisata, sentra souvenir /kerajinan Demak, kuliner khas Demak perlu penataan. Aksesibilitas menuju obyek wisata religi sudah bagus namun belum ditunjang dengan pengaturan akses pariwisata termasuk  interkoneksi antar lokasi wisata yang dapat mempermudah dan nyaman layanan wisata.
Terkait dengan Lembaga Pariwisata, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Demak tidak dapat berperan maksimal dalam melakukan intervensi pengelolaan di kedua obyek wisata religi tersebut karena adanya lembaga lain di luar Pemda yang mengelola, misalnya  Kepala  Kantor  Kementerian  Agama  Wilayah  Demak  yang  otomatis  sebagai Ketua BKM Masjid Agung Demak.
Penyediaan  sarana  dan  prasarana  promosi  masih  perlu  ditingkatkan,  perlunya kerjasama promosi dan pemaketan wisata, antara Pemerintah Kabupaten Demak dengan biro perjalanan wisata maupun dengan daerah tujuan wisata di sekitarnya.
Pada  pelayanan  pariwisata,  keberadaaan  pengemis  di  sekitar  obyek  wisata  perlu ditertibkan,  intervensi  petugas  dalam  prosesi  ziarah  perlu  dilakukan  sehingga  prosesi dapat berjalan lebih tertib, lancar dan khidmat,  jalur pemisah antara putra-putri di pintu keluar masuk wisata religi dan petugas pemandu wisata belum ada. Penarikan retribusi dilakukan setiap memasuki satu obyek wisata, hal ini perlu dilakukan adanya pengaturan tentang penarikan retribusi yang bisa dilakukan satu kali dalam satu paket wisata.

## Faktor Eksternal
Faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi  pengembangan pariwisata Kabupaten Demak meliputi: warisan budaya/ budaya setempat, biaya, pekerja, komunitas/ penduduk lokal  setempat,  dan  wisatan/pengunjung.  Realitas  di  lapangan  menunjukkan;  warisan budaya/budaya  setempat  ditampilkan  hanya  setahun  sekali  melalui  penyelenggaraan event-event sebagai  kegiatan  rutin  tahunan  Kabupaten  Demak.  Mengenai  biaya, penggalian  potensi  sumber  dana  masih  perlu  ditingkatkan  baik  kerja  sama  dengan provinsi, pusat, maupun kerjasama investasi dengan pihak-pihak swasta.
Dari data yang didapatkan mengenai SDM pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten  Demak  dengan  rincian    berdasarkan  tingkat  pendidikan  Sarjana  50%, yang sudah mengikuti Diklat fungsional kepariwisataan 11%, yang sudah menempuh Diklat penjenjangan 43% dan memiliki Golongan III ke atas 65%. Pendidikan dan  Golongan sudah  memadai  dalam  mendukung  pelaksanaan  tugas,  namun  dari  sisi  keikutsertaan Diklat  fungsional  dan  penjenjangan  masih  kurang,  perlu  ditingkatkan.  Sedangkan  dari faktor  komunitas/penduduk  lokal  setempat,  berdasarkan  data  yang  diperoleh menunjukkan  bahwa  aktifitas  usaha  masyarakat  mengalami  kenaikan  di  kisaran  36% (DDA, 2013) dari   jenis usaha perdagangan, penginapan, kuliner, dan parkir Ini berarti peluang usaha direspon sangat cepat oleh komunitas setempat.
Dari faktor  wisatawan/pengunjung dengan melihat persentase tingkat kunjungan wisatawan bahwa 99% lebih masih didominasi dari wisatawan domestik dan kurang dari 1%  wisatawan  mancanegara, maka  perlu  upaya  pengenalan/promosi  wisata  yang lebih intensif untuk dapat menarik dan meningkatkan kunjungan wisatawan dari luar negeri, misalnya  wisatawan  dari  Malaysia  yang  mempunyai  latar  belakang  budaya  dan  religi yang hampir sama.

## 3. Upaya Pemerintah untuk Pengembangan Pariwisata
Beberapa  sasaran  terkait  dengan  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak, yaitu :
a) Meningkatkan  penerimaan  pendapatan  retribusi  daerah  sektor  pariwisata    dan kebudayaan melalui intensifikasi maupun ekstensifikasi potensi pendapatan yang terus tumbuh di sekitar lingkungan obyek wisata.
b) Meningkatkan  sinkronisasi  dan  sinergitas  program  pembangunan  pariwisata  dan kebudayaan di Kabupaten Demak; penyelenggaraan  event-event budaya bernuansa
islami  diharapkan  dapat  meningkatkan  daya  tarik  wisata  dengan  melibatkan partisipasi penduduk sekitar sekaligus efektif mendatangkan wisatawan untuk dapat turut serta dalam kegiatan-kegiatan tersebut
c) Meningkatkan  aksesibilitas  dan  fasilitas  di  setiap  destinasi  produk  pariwisata, meningkatkan produk dan pelayanan pariwisata
d) Meningkatkan  usaha  skala  mikro  kecil  dan  menengah  di  lingkungan  destinasi pariwisata.  UMKM  di  sekitar  lokasi  wisata  memang  sudah  ada  dan  kini  mulai menjamur,  namun  memerlukan  kecermatan  dalam  penataan  sentra-sentra  ini sebagaimana halnya penataan yang dilakukan terhadap pedagang kaki lima alun- alun yang direlokasi di Taman Parkir Wisata Tembiring Jogoloyo.
e) Meningkatkan  kegiatan  pariwisata  yang  berpola  kemitraan,  meningkatkan  peran pemerintah maupun swasta dalam peningkatan kapasitas masyarakat dalam bidang pariwisata.  Berpola  kemitraan  dalam  hal  ini  perlu  kerjasama  antara  Pemerintah Kabupaten Demak dengan paket-paket perjalanan wisata yang selama ini belum ada dalam  upaya  mendistribusikan  wisatawan  ke  obyek-obyek  lainya  di  Kabupaten Demak.
f) Meningkatkan  apresiasi  masyarakat  pada  bidang  pariwisata  dan  kebudayaan melalui  aktivitas  kepariwisataan  seni  dan  budaya,  yaitu  masyarakat  tidak  hanya sekedar menjadi penonton namun terlibat langsung dalam aktivitas kepariwisataan seni dan budaya.
Oleh  sebab  itu  perlu  upaya-upaya  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak yang meliputi:
• Penyusunan  konsep  pengembangan  yang  lebih  baik,  terpadu,  terkoneksi  antara obyek daya tarik wisata budaya dan religi Masjid Agung Demak dan Makam Sunan Kalijaga  di  Kadilangu  dengan  obyek  wisata  lainnya,  seperti  lokasi  pusat souvenir/kerajinan  khas  Demak,  Pusat  jajanan/oleh-oleh  khas  Demak  di  Pasar Bintoro dan lain-lain yang ada di sekitarnya.
• Penyusunan  suatu  kebijakan  yang  mengatur  tentang  peruntukan  jalur  wisata  dan area parkir wisata. Hal ini diperlukan untuk menyikapi kendala jauhnya jarak antara parkir dan obyek wisata yang selalu dijadikan alasan pembenaran untuk tidak tertib sekaligus menghindari retribusi wisata. Di samping untuk mengoptimalkan capaian potensi kontribusi pendapatan asli daerah dari sektor pariwisata. Kondisi yang ada
saat ini seringkali terjadi bus pariwisata menerobos jalur lain yang berada di luar ketentuan  untuk  mengakses  Masjid  Agung  Demak  dan  memarkir  kendaraan  di sepanjang Jl. Kyai Singkil.
• Pembentukan  Tim  terpadu  yang  melibatkan  tokoh  masyarakat  setempat/ulama’ yang  bertugas  untuk  terus  mengadakan  pendekatan-pendekatan  terhadap masyarakat  berupa  dialog,  sosialisasi  dalam  upaya  menumbuhkan  pola  hidup bersih,  menanamkan  kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya  pemeliharaan lingkungan masjid/makam dan sekitarnya.
• Penyelenggaraan kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Demak dengan paket  - paket perjalanan wisata yang dapat mendistribusikan wisatawan ke obyek - obyek lainnya  di  Kabupaten  Demak,  serta  peningkatan  profesionalisme  pengelola  dan SDM.
• Peningkatan  kerjasama  Pemkab  dengan  pengelola  wisata    lokal,  misalnya kerjasama dengan Yayasan/Kasepuhan Kadilangu tidak hanya terbatas pada acara Grebeg  Besar  saja,  namun  juga  pada  promosi  wisata  Makam  Sunan  Kalijogo  di Kadilangu yang masih merupakan lokasi wisata yang sangat diminati pengunjung yang kebanyakan datang untuk berziarah.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Komitmen  yang  tinggi  untuk  mencapai  terwujudnya  pengembangan  budaya  dan destinasi  pariwisata  dalam  lingkungan  yang  kondusif  untuk  kesejahteraan masyarakat  dalam  proses  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak  sangat diperlukan.  Dilihat  dari  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pengembangan pariwisata Kabupaten Demak, yaitu faktor internal: daya tarik wisata religi sangat dominan dipengaruhi oleh sugesti. Hal ini adalah sisi lain yang perlu terus dibangun di  samping  daya  tarik  fisik  obyek  wisata  religi.  Fasilitas  wisata  seperti  terminal wisata  belum  memadai,  sentra  souvenir  dan  pusat  kuliner  belum  ada.  Untuk aksesibilitas  pariwisata/  interkoneksi  antar  lokasi  wisata  belum  diatur  sehingga perlu penetapan/pengaturan akses  guna semakin mempermudah  pelayanan wisata. (Ratminto dan Winarsih, 2005)
2. Adapun faktor eksternal  adalah : kualitas dan kuantitas SDM pengelola masih perlu
peningkatan.  Untuk  persentase  peningkatan  kunjungan  wisata  tahun  2008–  2013 yang berkisar antara 10,60%-19,7% dengan motivasi pengunjung yang menyatakan ingin berekreasi sebesar  10% selebihnya ingin ngalap berkah, mencari ketenangan serta beribadah. Hal ini menunjukkan ada hal yang perlu diperbaiki dari segi kreasi sehingga  motivasi  wisatawan  semakin  bertambah  kuat  untuk  tinggal  lebih  lama ( long  stay )  dan  memiliki  waktu  lebih  lama  untuk membelanjakan  uangnya  ( long spend of money ) di Demak. Wisatawan juga perlu didorong untuk meningkatkan intensitas  kunjungannya,  sehingga  persentase  penerimaan  pendapatan  retribusi daerah  sektor  pariwisata    dan    kebudayaan  yang  selama  periode  2008-2013 mengalami kenaikan pada kisaran 36% ke depan bisa lebih ditingkatkan.
3. Dalam hal upaya-upaya pengembangan pariwisata, komitmen dalam pelaksanaan rencana pengembangan belum maksimal serta masih  fokus pada wisata religi saja, belum terpadu dengan potensi wisata lainnya. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa dari analisis pengembangan pariwisata Kabupaten Demak tahun 2008-2013 belum bisa mencapai tujuan secara optimal.

## Saran
1. Mengingat besarnya potensi sejarah, kebudayaan dan nilai-nilai luhur yang dimiliki Kabupaten  Demak,  maka  penggalian  dan  pengembangan  potensi  pariwisata kabupaten Demak harus dilaksanakan secara maksimal dengan pengemasan yang modern sehingga menjadikan Demak sebagai destinasi wisata yang populer dalam skala  nasional-internasional.  Untuk  itu  harus  ada  komitmen  bersama  antara Pemerintah Kabupaten Demak, masyarakat, maupun pelaku usaha pariwisata dalam proses  pelaksanaan  pengembangan  pariwisata  Kabupaten  Demak,  sehingga  tidak terjadi ketersinggungan antar kepentingan.
2. Dilihat dari sisi masih terbatasnya SDM yang memiliki kualifikasi khusus bidang pariwisata,  maka  perlu  upaya  peningkatan  kapasitas  SDM  melalui  kegiatan- kegiatan pelatihan manajemen usaha hotel dan restoran, pelatihan pemandu wisata, pelatihan housekeeping , pelatihan tour planning bagi travel agent dan seterusnya.
Sedangkan  dari  segi  atraksi  wisata,  peningkatan  kualitas  menuntut  adanya pembenahan manajemen atraksi dan aturan pendukung untuk penataan ruang wisata melalui  kegiatan  penyusunan  manajemen  atraksi  untuk  objek  wisata,  sosialisasi pembenahan lingkungan dan pelayanan wisatawan, dan penyesuaian regulasi yang
up to date . (J Steven Ott, at all, 1991)
3. Dari segi proses, pengembangan produk atraksi wisata perlu dilakukan, misalnya melalui  kegiatan penciptaan event berskala nasional dengan tema religi, fasilitasi penguatan kesenian tradisi dan fasilitasi pengembangan komunitas jelajah. Hal ini perlu dilakukan sebagai upaya untuk memelihara image kuat dalam konteks sejarah Wali Songo yang dimiliki Kabupaten Demak, sehingga dengan penciptaan atraksi- atraksi  baru  diharapkan  terjadi  kunjungan  ulang  dan  menguatkan  posisi  Demak sebagai  destinasi  religi  di  Indonesia.  Program  pengembangan  kerjasama  antar daerah juga perlu dilakukan mengingat keterbatasan sumber daya yang dimiliki dan tuntutan promosi. Diharapkan kerjasama ini dapat menciptakan efisiensi dan sinergi pembangunan, sekaligus memperkuat destinasi melalui kegiatan pembuatan paket dan alat promosi bersama dengan daerah sekitar dan menyelenggarakan kegiatan rutin antar OPD yang membidangi pariwisata bersama daerah sekitar.
4. Membentuk brand  image Demak,  dalam  upaya  menunjukkan  identitas  diri Kabupaten Demak dengan menciptakan arsitektur khas Demak yang digali dari ciri khas  arsitektur  Masjid  Agung  Demak,  pembangunan  gapura,  perumahan, perkantoran dan gedung-gedung publik dengan ciri khas Demak.
5. Pembangunan  dan  pengembangan  infrastruktur  pariwisata  secara terpadu:  sarana dan  prasarana  jalan/akses  beserta  sarana  transportasi  wisata  terpadu  yang menghubungkan  antara  satu  lokasi  wisata  dengan  lokasi  wisata  lainnya  beserta sentra-sentra  pendukungnya  sehingga  menjadi  satu  paket  wisata  menarik Kabupaten  Demak,  penambahan  ruang  fasilitas  publik,  pembangunan  sentra kuliner, serta sentra oleh-oleh/suvenir khas Demak.
6. Penyusunan paket-paket wisata Kabupaten Demak.
7. Penguatan dorongan terhadap masyarakat Demak untuk dapat berpartisipasi aktif, dan memobilisasi diri dalam mewujudkan Demak sebagai destinasi wisata.
8. Pemda  disarankan  membentuk  Tim  Khusus  yang  melibatkan  tokoh  masyarakat setempat/ulama,  seniman,  pengusaha  dalam  upaya  membentuk mind  set sadar wisata  masyarakat.  Dari  hasil  pembentukan  tim  tersebut  dapat  dilaksanakan pendekatan  berupa  dialog/sosialisasi  dengan  warga  setempat  mengenai  arti pentingnya  pola  pikir  sadar  wisata  masyarakat.  Dengan  demikian  ke  depan diharapkan  terciptanya  sinergitas  pola  pikir  sadar  wisata  masyarakat  dengan
program-program  pemerintah  terkait  kebijakan  pengembangan  pariwisata Kabupaten Demak yang saling mendukung dan memperkuat.

## DAFTAR PUSTAKA
Bahar, Herman. 1996. Dimensi Pokok Kewisataan Daerah.
Bappeda Kabupaten Demak bekerjasama dengan CV. DUTA Semarang. 2011. Laporan Akhir Penyusunan Studi Penggalian Potensi Pariwisata Sebagai
Bappeda  Kabupaten  Demak.  2008.  Rencana  Induk  Pengembangan  Pariwisata  (RIPP) Kabupaten Demak.
Bungin, Burhan. 2012. Analisis Data Penelitian Kualitatif . PT. Raja Grafindo Persada:
Jakarta.
Dewi. 2011. Pengembangan Obyek Wisata Pantai Sigandu Kabupaten Batang . Tesis FE UNDIP  Semarang  Gronroos,  Christian,  dalam  Ratminto  dan  Atik  Septi  Winarsih, 2005 Manajemen Pelayanan, Pustaka Pelajar, Jakarta.
Hikmawanto,  N.,  &  Achmad,  T.  2020. Peran  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Demak dalam Pengembangan Masjid Agung Sebagai Destinasi Wisata . Jurnal of Politic and Government Studies Vol. 9 No.1 Tahun 2020.
Instruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  9  Tahun  1969  Tentang  Tujuan Pengembangan Pariwisata Indonesia.
North. 1990. Institutional Change and Economic Performance, North DC . Institutions,
Cambridge University Press. Sumber Pendapatan di Kabupaten Demak.
Nurif,  Muhammad.  2006. Strategi  Pengembangan  Kawasan  Pariwisata  dengan Pendekatan  Marketing  Places  (Studi  Kasus  Pengembangan  Kawasan  Pariwisata Lamongan) . Tesis Pascasarjana Arsitektur Institut Sepuluh Nopember Surabaya.
Ott, J Steven, Albert C Hyde, & Jay M Shafritzs. 1991. Public Management : Essential Readings . Nelson-Hall Publishers, Chicago Kusuma Sari.
Pendit, I Nyoman, S. 1999. Ilmu Pariwisata, Sebuah Pengantar Perdana . Jakarta:  PT. Pradnya Paramita, cetakan ke-enam (edisi revisi).
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Demak  Nomor  5  Tahun  2019  Tentang  Rencana  Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Demak Tahun 2019-2029.
Subadra, I Nengah. 2007. Prinsip-prinsip Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan . Bali Tourism Watch.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.
Unga,  La  Ode,  &  Kartini.  2011. Strategi  Pengembangan  Kawasan  Wisata  Kepulauan Banda .  Tesis  Pascasarjana  Perencanaan  dan  Pengembangan  Wilayah  UNHAS Makasar.