DOI : https://doi.org/10.29313/jrpwk.v4i1.3608

## Partisipasi Masyarakat Desa Jagara dalam Pengembangan Objek Wisata Waduk Darma Kabupaten Kuningan
Virgi Fathurrahman, Ina Helena Agustina, Riswandha Risang Aji*
Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Islam Bandung, Indonesia

## A R T I C L E   I N F O
Article history : Received  : 28/03/2024 Revised : 05/07/2024
Published  : 13/07/2024
Creative Commons Attribution- NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Volume : 4 No.
: 1 Halaman  : 33 - 40 Terbitan  : Juli 2024
Terakreditasi Sinta Peringkat 4 berdasarkan Ristekdikti No. 72/E/KPT/2024

## A B S T R A K
Waduk Darma adalah destinasi wisata unggulan di Kabupaten Kuningan. Namun, pengembangan objek wisata ini belum maksimal karena masyarakat lokal kurang terlibat, mengakibatkan potensi alam dan masyarakat tidak optimal dan mengalami penurunan.  Faktor  penyebab  penurunan  kunjungan  wisata  meliputi  rendahnya sumber daya manusia pengelola wisata, belum terbentuknya komunitas wisata, kurangnya  koordinasi  antara  pemerintah dan  masyarakat,  kurangnya  promosi, serta pengelolaan potensi wisata yang belum optimal. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma. Menggunakan pendekatan kualitatif, penelitian ini menganalisis hasil observasi dan wawancara dengan metode analisis deskriptif kualitatif, yang mentransformasikan data mentah menjadi data yang mudah dimengerti dan diinterpretasikan. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Hasil analisis menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan Waduk Darma hanya terlihat pada tahap pelaksanaan sebagai pelaku usaha dan pendukung kegiatan. Namun, pada tahap perencanaan dan pengawasan, partisipasi mereka masih minim bahkan tidak terlibat.
Kata Kunci : Pariwisata; Partisipasi; Masyarakat.

## A B S T R A C T
Darma Reservoir is a leading tourist destination in Kuningan Regency. However, the development of this tourist attraction has not been maximized because the local community is less involved, resulting in the potential of nature and society is not optimal and has decreased. Factors causing the decline in tourism visits include the low human resources of tourism managers, the lack of formation of tourism communities, the lack of coordination between the government and the community, the lack of promotion, and the management of tourism potential that has not been optimized. This study aims to identify the level of participation of the Jagara Village community in the development of the Darma Reservoir tourist attraction. Using a qualitative approach, this research analyzes the results of observations and interviews with a qualitative descriptive analysis method, which transforms raw data into data that is easy to understand and interpret. The sampling technique used was purposive sampling. The results of the analysis show that the participation of the Jagara Village community in the development of the Darma Reservoir is only visible at the implementation stage as business actors and supporters of activities. However, in the planning and supervision stages, their participation is still minimal and even not involved.
Keywords : Tourism; Participation; Society.
Virgi Fathurrahman et al. Partisipasi Masyarakat Desa Jagara,...

## A. Pendahuluan
Indonesia telah memasuki panggung global dalam industri pariwisata dengan menunjukkan perkembangan yang signifikan. Manifestasinya terlihat pada upaya pengembangan destinasi wisata di berbagai daerah, yang menjadi bukti meningkatnya minat wisatawan dari tahun ke tahun. Selain itu, dorongan untuk memanfaatkan peluang bisnis di sektor pariwisata juga semakin tinggi. Pemerintah Indonesia secara aktif menjadikan pariwisata sebagai sektor unggulan untuk meningkatkan pendapatan negara, mengingat dampak positifnya terhadap penciptaan lapangan kerja [1].
Menurut Soetomo [2], keterlibatan serta partisipasi masyarakat dalam upaya pengembangan pariwisata di suatu daerah memiliki peran yang sangat signifikan, karena masyarakat dianggap sebagai subjek utama dalam proses  pembangunan  tersebut.  Partisipasi  masyarakat  bukan  hanya  hasil  dari  mobilisasi  semata,  tetapi  juga mencerminkan determinasi dan kesadaran yang mendalam. Dalam konteks pembangunan, masyarakat tidak hanya dianggap sebagai objek, melainkan diberdayakan sebagai subjek aktif yang berpartisipasi dalam pelaksanaan pembangunan  [3].  Pentingnya  mengidentifikasi  kegiatan  sosio-ekonomi  secara  kultural  dengan  cermat  agar kebijakan yang diterapkan dapat sesuai dengan konteks dan kebutuhan masyarakat [4]. Dengan memahami secara mendalam bagaimana kondisi budaya setempat mempengaruhi aktivitas ekonomi dan sosial, pemerintah dan lembaga terkait dapat merancang kebijakan yang lebih efektif dan berkelanjutan [5].
Berbagai aktivitas dalam pengembangan wilayah serta output yang dihasilkan akan segera dirasakan oleh penduduk setempat [6]. Partisipasi aktif masyarakat memiliki partisipasi penting dalam menentukan kelangsungan kegiatan pariwisata [7]. Maka dari itu, keterlibatan partisipasi masyarakat sangat penting dalam upaya memajukan pengembangan pariwisata guna mencapai cita-cita kesejahteraan yang diharapkan. Salah satu pariwisata yang menjadi  unggulan di  Kabupaten  Kuningan  adalah  objek  wisata  Waduk  Darma,  sebuah  objek  wisata  wisata yang terletak di sebelah barat daya Kabupaten Kuningan, khususnya di Desa Jagara, Kecamatan Darma. Pengelola utamanya adalah PT. Jaswita Jabar, bekerja sama dengan pemerintah Desa Jagara dan BUMDes Jagara.
Objek  wisata  Waduk  Darma  menawarkan  sejumlah  atraksi  menarik  yang  dapat  mengundang  para wisatawan untuk menjelajahi keindahan alamnya. Pemandangan utama yang menjadi daya tarik adalah view pemandangan alam hijau yang dikelilingi oleh lembah dan bukit, menciptakan suasana yang menyenangkan bagi  pengunjung  yang  ingin  bersantai  di  Waduk  Darma.  Pengalaman  unik  juga  dapat  dirasakan  oleh  para pengunjung, seperti menaiki perahu keliling hingga mencapai pusat Waduk Darma atau menikmati kegiatan memancing yang menjadi daya tarik tersendiri. Selain itu, kegiatan berkemah juga dapat dinikmati di lokasi ini, sementara latar belakang pemandangan alam yang indah menjadi daya tarik tambahan bagi pengunjung yang ingin mengabadikan momen bersama keluarga atau kerabat.
Sebagai destinasi wisata unggulan di Kabupaten Kuningan, objek wisata Waduk Darma perlu didukung oleh  infrastruktur  pariwisata  yang  memadai  dan  keterlibatan  partisipasi  aktif  masyarakat  setempat  dalam pengelolaannya. Oleh karena itu, pengembangan Waduk Darma sebagai Objek Daya Tarik Wisata (ODTW) memerlukan  pendekatan  yang  terstruktur,  melibatkan  program-program  yang  terencana  dengan  baik,  agar kawasan tersebut dapat menjadi tujuan wisata utama di Kabupaten Kuningan. Kesadaran kolektif dari berbagai stakeholder yang terlibat diperlukan untuk membentuk aktualisasi identitasi budaya lokal [8].
Namun pada kenyataannya, keterlibatan partisipasi masyarakat lokal di sekitar kawasan objek wisata Waduk Darma  belum  mencapai  tingkat  optimal,  mengakibatkan potensi  alam  dan potensi  masyarakat  pada kawasan tersebut kurang menarik bagi wisatawan dan bahkan mengalami penurunan. Penyebab menurunnya kunjungan wisata ke objek wisata Waduk Darma dapat ditelusuri pada munculnya permasalahan yang tidak teratasi, berdampak pada menurunnya minat wisatawan. Beberapa masalah umum di kawasan ini melibatkan kekurangan  sumber  daya  manusia  dalam  pengelolaan  wisata,  absennya  komunitas  wisata  yang  terbentuk, koordinasi pemerintah yang kurang efektif sehingga masyarakat merasa diabaikan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, kurangnya promosi wisata, dan pengelolaan potensi di setiap objek wisata yang belum optimal. Akibatnya, nilai jual objek wisata di Kabupaten Kuningan ini belum mencapai potensi maksimal.
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka perumusan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut: “Bagaimana partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma?”. Selanjutnya,  tujuan  dalam  penelitian  ini  yaitu  mengidentifikasi  tingkat  partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara
dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma sesuai dengan tangga tingkat partisipasi masyarakat menurut teori Arnstein.

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  pendekatan  kualitatif  sebagai  pendekatan  utamanya.  Pemilihan metode ini didasarkan pada kesesuaian dengan konteks penelitian, di mana peneliti berupaya mengidentifikasi masalah yang terkait dengan tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan wisata di objek wisata Waduk Darma. Tujuan utama penelitian ini adalah melakukan identifikasi terhadap tingkat partisipasi masyarakat  yang  nantinya  akan  dikaitkan  dengan  teori  tangga  tingkat  partisipasi  menurut  Arnstein,  serta meningkatkan pendapatan masyarakat setempat.
Tabel 1. Tingkat Partisipasi Masyarakat menurut Arnstein No Tingkat Partisipasi Hakekat Kesertaan Kategori 1 Manipulasi ( Manipulation ) Permainan oleh pemerintah Tidak ada partisipasi ( Non Participation) 2 Terapi ( Therapy ) Sekedar agar masyarakat tidak marah/sosialisasi 3 Pemberitahuan ( Informing ) Sekedar pemberitahuan searah/sosialisasi Derajat semu/sekedar justisifikasi agar mengiyakan ( Tokenism ) 4 Konsultasi ( Consultation ) Masyarakat didengar, tapi tidak selalu dipakai sarannya 5 Peredaman ( Placation ) Saran masyarakat diterima tapi tidak selalu dilaksanakan 6 Kemitraan ( Partnership ) Timbal balik dinegosiasikan Tingkat kekuasaan ada di masyarakat ( Degrees of Citizen Power) 7 Pendelegasian Kekuasaan ( Delegated Power ) Masyarakat diberi kekuasaan (sebagian atau seluruh program) 8 Kendali Warga ( Citizen Control )

## Sepenuhnya dikuasai oleh masyarakat
Sumber: Arnstein, 1969.
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  observasi  dan  wawancara. Pemilihan informan dalam penelitian ini dilakukan dengan cara purposive sampling . Dalam penelitian ini,  yang akan menjadi informan adalah: (1) Pemerintah Desa Jagara; (2) BUMDes Jagara; (3) PT.  Jaswita Jabar; dan (4) Masyarakat Desa Jagara.
Tabel 2. Daftar Informan Penelitian No Nama Informan Profesi Alamat 1 WN Kepala Dusun Puhun Desa Jagara Desa Jagara, Kecamatan Darma 2 GL Bagian Pengembangan PT. Jaswita Jabar Desa Kadugede, Kecamatan Kadugede 3 SF Direktur BUMDes Jagara Desa Jagara, Kecamatan Darma 4 HN Jasa Perahu Keliling Desa Jagara, Kecamatan Darma 5 IY Jasa Sewa Tikar Desa Jagara, Kecamatan Darma 6 YS Jasa Foto Desa Jagara, Kecamatan Darma
Tabel 2. Daftar Informan Penelitian (Lanjut) No Nama Informan Profesi Alamat 7 DR Pelaku Usaha Food Court Desa Jagara, Kecamatan Darma 8 AS Pelaku Usaha Area Bermain Anak Desa Jagara, Kecamatan Darma 9 RD Pengelola Gazebo & Camping Ground Desa Jagara, Kecamatan Darma
Sumber: Hasil Wawancara, 2023.
Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  dengan  menggunakan  metode  analisis Deskriptif Kualitatif. Metode analisis Deskriptif Kualitatif merupakan suatu pendekatan analisis yang mengubah data mentah menjadi bentuk yang lebih mudah dipahami dan diinterpretasikan. Metode ini melibatkan proses penyusunan, manipulasi, dan penyajian data untuk menghasilkan informasi yang jelas dan mudah dimengerti.

## C. Hasil dan Pembahasan

## Partisipasi Masyarakat Tahap Perencanaan
Dari hasil penelitian di lapangan, terdapat beberapa sudut pandang mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, yang dapat dilihat pada tabel 3 dan tabel 4.
Tabel 3. Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Perencanaan No Nama Informan Kata Kunci 1 WN (Pemdes Jagara) Tidak Terlibat 2 GL (PT. Jaswita Jabar) Terlibat 3 SF (BUMDes Jagara) Terlibat 4 HN (Jasa Perahu Keliling) Tidak Terlibat 5 IY (Jasa Sewa Tikar) Tidak Terlibat 6 YS (Jasa Foto) Tidak Terlibat 7 DR ( Food Court ) Tidak Terlibat 8 AS (Area Bermain Anak) Tidak Terlibat 9 RD (Gazebo & Camping Ground) Tidak Terlibat
Sumber: Hasil Analisis, 2023.
Tabel 4. Frekuensi Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Perencanaan No Kata Kunci Frekuensi 1 Terlibat 2 2 Tidak Terlibat 7
Sumber: Hasil Analisis, 2023.
Berdasarkan dari tabel 3 dan tabel 4, menunjukkan dari 9 informan yang diwawancara mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, sebanyak 7 informan menyatakan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara tidak terlibat pada tahap perencanaan, dan sebanyak 2 informan menyatakan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara terlibat pada tahap perencanaan, yaitu dalam menentukan target pendapatan dan potensi yang bisa dikembangkan.
Terdapat ketidaksesuaian antara pandangan internal dan eksternal mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, yang menimbulkan perluasan wawasan untuk memahami dan  mengatasi  hambatan  serta  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara  pada  tahap  perencanaan  dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma.

## Partisipasi Masyarakat Tahap Pelaksanaan
Dari hasil penelitian di lapangan, terdapat beberapa sudut pandang mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, yang dapat dilihat pada tabel 5 dan tabel 6.
Tabel 5. Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Pelaksanaan No Nama Informan Kata Kunci 1 WN (Pemdes Jagara) Pelaku Usaha 2 GL (PT. Jaswita Jabar) Pelaku Usaha 3 SF (BUMDes Jagara) Pelaku Usaha 4 HN (Jasa Perahu Keliling) Pelaku Usaha 5 IY (Jasa Sewa Tikar) Pelaku Usaha 6 YS (Jasa Foto) Pelaku Usaha 7 DR ( Food Court ) Pelaku Usaha 8 AS (Area Bermain Anak) Pelaku Usaha 9 RD (Gazebo & Camping Ground) Pelaku Usaha
Sumber: Hasil Analisis, 2023 .
Tabel 6. Frekuensi Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Pelaksanaan No Kata Kunci Frekuensi 1 Pelaku Usaha 9
Sumber: Hasil Analisis, 2023.
Berdasarkan dari tabel 5 dan tabel 6, menunjukkan dari 9 informan yang diwawancara mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, sebanyak 9 informan atau semua informan menyatakan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan terlibat sebagai pelaku usaha. Selain berpartisipasi sebagai pelaku usaha, beberapa informan juga menyatakan dalam tahap pelaksanaan masyarakat juga terkadang berpartisipasi dalam pengelolaan fasilitas, kegiatan pelatihan, dan kegiatan Operasi Bersih.

## Partisipasi Masyarakat Tahap Pengawasan
Dari hasil penelitian di lapangan, terdapat beberapa sudut pandang mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, yang dapat dilihat pada tabel 7 dan tabel 8.
Tabel 7. Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Pengawasan No Nama Informan Kata Kunci 1 WN (Pemdes Jagara) Pertemuan 2 GL (PT. Jaswita Jabar) Pertemuan 3 SF (BUMDes Jagara) Pertemuan
Tabel 7. Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Pengawasan (Lanjut) No Nama Informan Kata Kunci 4 HN (Jasa Perahu Keliling) Jarang Ada 5 IY (Jasa Sewa Tikar) Jarang Ada 6 YS (Jasa Foto) Jarang Ada 7 DR ( Food Court ) Jarang Ada 8 AS (Area Bermain Anak) Jarang Ada 9 RD (Gazebo & Camping Ground) Jarang Ada
Sumber: Hasil Analisis, 2023.
Tabel 8. Frekuensi Kata Kunci Partisipasi Masyarakat Tahap Pelaksanaan No Kata Kunci Frekuensi 1 Pertemuan 3 2 Jarang Ada 6
Sumber: Hasil Analisis, 2023.
Berdasarkan dari tabel 7 dan tabel 8, menunjukkan dari 9 informan yang diwawancara mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma, sebanyak 3 informan menyatakan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan terlibat pada kegiatan pertemuan, dan sebanyak 6 informan menyatakan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan masih jarang ada keterlibatan.
Masyarakat Desa Jagara telah menerima informasi, namun tidak diberikan kesempatan untuk memberikan tanggapan. Tahap pengawasan komunikasi antara masyarakat dan pengelola terjadi secara satu arah, dengan fokus pada partisipasi pengelola dalam mengawasi program dan fasilitas. Meskipun masyarakat diberi informasi terkait pengawasan, namun tanpa kesempatan untuk memberikan tanggapan, sehingga dalam proses pengawasan dan evaluasi, partisipasi masyarakat hanya sebatas sebagai penerima informasi dari pihak pengelola.

## Tingkat Partisipasi Masyarakat Desa Jagara Dalam Pengembangan Objek Wisata Waduk Darma
Dari hasil analisis partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan, menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma berada pada tingkatan yang rendah keterlibatan partisipasi masyarakat Desa Jagara. Jika dikaitkan dengan teori Tangga Tingkat Partisipasi Masyarakat menurut Arnstein (1969), hal ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma tergolong ke dalam kategori Tokenism (Derajat semu), yaitu berada pada tingkat Informing (Pemberitahuan). Pada tingkat Informing , pengelola utama objek wisata Waduk Darma hanya memberikan informasi kepada masyarakat Desa Jagara terkait proposal kegiatan, masyarakat tidak diberdayakan untuk mempengaruhi hasil. Merujuk pada hakekat kesetaraan tingkat partisipasi masyarakat menurut Arnstein, tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan idealnya berada pada tingkat Partnership (Kemitraan). Oleh karena itu, berdasarkan hasil dari  analisis,  peneliti  dapat  mengambil  kesimpulan  bahwa  tingkat  partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara  pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma belum mencapai tingkat yang ideal.
Kemudian, dari hasil analisis partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan, menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma berada pada tingkatan yang tinggi, dimana semua informan menyatakan adanya keterlibatan partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara.  Partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara  pada  tahap  pelaksanaan  dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma jika dikaitkan dengan teori Tangga Tingkat Partisipasi Masyarakat menurut Arnstein (1969) tergolong ke dalam kategori Degrees of Citizen Power (Kekuasaan masyarakat), yaitu berada pada tingkat Partnership (Kemitraan). Pada tingkat Partnership, masyarakat Desa Jagara berhak berunding
dengan pengelola utama objek wisata Waduk Darma, atas kesepakatan bersama kekuasaan dibagi antara masyarakat Desa Jagara dengan pengelola utama objek wisata Waduk Darma. Merujuk pada hakekat kesetaraan tingkat partisipasi masyarakat menurut Arnstein, tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan idealnya berada pada tingkat Partnership (Kemitraan). Oleh karena itu, berdasarkan hasil dari analisis, peneliti dapat mengambil kesimpulan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma sudah mencapai tingkat yang ideal.
Sementara itu, dari hasil analisis partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan, menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma berapa pada tingkatan yang masih rendah keterlibatan partisipasi masyarakat Desa Jagara. Pada tahap pengawasan berdasarkan teori Tangga Tingkat Partisipasi Masyarakat menurut Arnstein (1969), partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma tergolong ke dalam kategori Tokenism (Derajat semu), yaitu berada pada tingkat Consultation (Konsultasi). Pada tingkat Consultation , masyarakat Desa Jagara tidak hanya diberikan informasi tetapi juga diundang untuk berbagi pendapat, meskipun tidak ada jaminan bahwa pendapat yang dikemukakan akan menjadi pertimbangan dalam pengambilan keputusan. Merujuk pada hakekat kesetaraan tingkat partisipasi masyarakat menurut Arnstein, tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan idealnya berada pada tingkat Partnership (Kemitraan). Oleh karena itu, berdasarkan hasil dari analisis, peneliti dapat mengambil kesimpulan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara  pada tahap pengawasan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma belum mencapai tingkat yang ideal.

## D. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan dalam penelitian ini, peneliti menyimpulkan beberapa hasil penelitian sebagai berikut: Partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan Pada tahap perencanaan, terdapat ketidaksesuaian antara  pandangan internal dan eksternal mengenai partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma. Hasil analisis partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma berada pada tingkatan yang rendah keterlibatan partisipasi masyarakat Desa Jagara. Jika dikaitkan dengan teori Tangga Tingkat Partisipasi Masyarakat menurut Arnstein (1969), hal ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma tergolong ke dalam kategori Tokenism (Derajat semu), yaitu berada pada tingkat Informing (Pemberitahuan).
Kemudian, pada tahap pelaksanaan, partisipasi masyarakat Desa Jagara dalam pengembangan objek wisata Waduk  Darma  dapat  diidentifikasi  sebagai  pelaku  usaha  dan  pengelola  fasilitas  di  kawasan  objek  wisata Waduk Darma. Selain berpartisipasi sebagai pelaku usaha dan pengelola, masyarakat Desa Jagara juga turut serta dalam pemeliharaan kebersihan objek wisata melalui kegiatan Operasi Bersih (Opsih) yang dilakukan secara  rutin  setiap  hari  Jum’at.  Hasil  analisis  partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara  pada  tahap  pelaksanaan menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma berada pada tingkatan yang tinggi, dimana semua informan menyatakan adanya keterlibatan partisipasi masyarakat Desa Jagara. Partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pelaksanaan dalam  pengembangan  objek  wisata  Waduk  Darma  jika  dikaitkan  dengan  teori  Tangga  Tingkat  Partisipasi Masyarakat  menurut  Arnstein  (1969)  tergolong  ke  dalam  kategori Degrees  of  Citizen  Power (Kekuasaan masyarakat), yaitu berada pada tingkat Partnership (Kemitraan).
Sedangkan,  pada  tahap  pengawasan,  keterlibatan  partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara  dalam pengembangan  objek  wisata  Waduk  Darma  itu  masih  sedikit  bahkan  jarang  ada  keterlibatan  partisipasi masyarakat. Adapun keterlibatan partisipasi masyarakat pada tahap pengawasan itu hanya saat ada hal yang sifatnya mendesak saja. Hasil analisis partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap pengawasan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma berapa pada tingkatan yang masih rendah keterlibatan partisipasi masyarakat Desa Jagara. Pada tahap pengawasan berdasarkan teori Tangga Tingkat Partisipasi Masyarakat [10], partisipasi masyarakat Desa Jagara  dalam  pengembangan  objek  wisata  Waduk  Darma  tergolong  ke  dalam  kategori Tokenism (Derajat semu), yaitu berada pada tingkat Consultation (Konsultasi).
Jika merujuk pada hakekat kesetaraan tingkat partisipasi masyarakat menurut Arnstein, tingkat partisipasi masyarakat  Desa  Jagara  baik  pada  tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pengawasan  idealnya  berada  pada tingkat Partnership (Kemitraan), yaitu dimana masyarakat Desa Jagara terlibat berpartisipasi pada setiap tahap serta timbal balik yang masyarakat sampaikan dapat dinegosiasikan oleh pihak pengelola. Berdasarkan hasil dari  analisis,  peneliti  dapat  mengambil  kesimpulan  bahwa  tingkat  partisipasi  masyarakat  Desa  Jagara  pada tahap  pelaksanaan  dalam  pengembangan  objek  wisata  Waduk  Darma  sudah  mencapai  tingkat  yang  ideal, sementara tingkat partisipasi masyarakat Desa Jagara pada tahap perencanaan dan tahap pengawasan dalam pengembangan objek wisata Waduk Darma belum mencapai tingkat yang ideal.

## Daftar Pustaka
[1] Y. I. Saidah, “Peran Masyarakat dalam Mengembangkan Daerah Wisata Pantai Mbah Drajid di Desa Wotgalih Kecamatan Yosowilangun Kabupaten Lumajang,” 2021.
[2] Soetomo, Strategi-Strategi Pembangunan Masyarakat . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006.
[3] R. R. Aji and V. Faniza, “Land Cover Change Impact on Coastal Tourism Development near Pacitan Southern  Ringroad,” MIMBAR :  Jurnal  Sosial  dan  Pembangunan ,  vol.  37,  no.  1,  Jun.  2021,  doi: 10.29313/mimbar.v37i1.6620.
[4] I. H. Agustina, “Vulnerability of the Magersari Heritage Settlement Keraton Kasepuhan in Indonesia for Pandemics: The case of Covid-19,” ISVS E-Journal , vol. 8, no. 1, pp. 33–46, 2021.
[5] R. Risang Aji, “Pengembangan Pariwisata Alam dalam Mendukung Pembangunan Berkelanjutan di Desa Wisata Pentingsari,” Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota , vol. 16, no. 2, pp. 9–17, 2021.
[6] R. Risang Aji, S Aviandro, Hakim, and A F N Djabrail, “Environmental determinants of destination competitiveness: A case study,” IOP Conf Ser Mater Sci Eng , vol. 830, no. 3, 2022.
[7] Suryo  Sakti  Hadiwijoyo,  “Perencanaan  Pariwisata  Perdesaan  Berbasis  Masyarakat,” Graha  Ilmu : Yogyakarta , p. 83, 2012.
[8] I. H. Agustina, I. Fardani, and R. Risang Aji, “Cultural Substance Actualization in Spatial Planning: Case  of  Cirebon  City,  Indonesia,” IOP  Conf  Ser  Earth  Environ  Sci ,  vol.  830,  no.  1,  2021,  doi: https://doi.org/10.1088/1755-1315/830/1/012088.
[9] U. T. Awliya, Zaenal, and N. F. Isniarno, “Analisis Investasi dan Kelayakan Ekonomi Penambangan Batubara pada PT CAS di Kecamatan antewe, Kabupaten Tanah Bumbu, Provinsi Kalimantan Selatan,” MineTech: Journal of Mining Engineering , vol. 1, no. 1, 2023.
[10] S. R. Arnstein, “Ladder of Citizen Participation This publication is made available in the context of the history  of  social  work  project  .  please  do  get  in  touch  with  us  .  Deze  publicatie  wordt  beschikbaar gesteld in het kader van de canon sociaal werk . Zie www.canonsoci,” J. Am. Inst. Planners , vol. 35, no. 4, pp. 216–224, 1969.
[11] Anissa Fitri Chaerunissa and Asep Hariyanto, “Dampak Industri Pariwisata terhadap Perekonomian Masyarakat di Kampung Seni dan Budaya Jelekong,” Jurnal Riset Perencanaan Wilayah dan Kota , pp. 107–114, Dec. 2023, doi: 10.29313/jrpwk.v3i2.2742.