## JMPKP : Jurnal Manajemen Publik & Kebijakan Publik
Volume  3 Nomor 2, September  2021
Tersedia Online di http://jurnal.umb.ac.id/index.php/JMPKP ISSN Print : 2685-7499 ISSN Online : 2745-8660

## Peran Pengelola Kelembagaan  Usaha Mikro Kecil Menengah Saat Pandemi Covid-19 Studi Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi Dan UKM Kabupaten Mukomuko
Nine septya anggraini 1 , Rosidin 1*
1 Program Studi Adminitrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan politik Universitas Muhammadiyah Bengkulu *E-mail: rosidin@umb.ac.id
Abstract: This  study  aimed  to  determine  the  role  of  institutional  manager  of  micro, small and medium business during the Covid-19 Pandemic, study on the Departement of  Industry  Trade,  Cooperatives  and  UKM,  Mukomuko  district.  This  research  used  a qualitative  approach  with  data  collection  techniques  by  conducting  observation, interview and documentation. The data was analyzed by combining it into categories, breaking  down  into  units  to  choose  which  ones  are  important  to  answer  the  existing problems. The results of the research show that the the role of institutional manager of micro, small and medium business during the Covid-19 Pandemic on the Departement of  Industry  Trade,  Cooperatives  and  UMKM,  Mukomuko  district  is  necessary  to develop  human  resources  which  is  an  important  factor  for  UKM  players.  Human Resource  Development  can  be  done  with  monitoring  and  traning.  Insfrastructure development is an important factor for the empowerment of UMKM in production and marketing  infrastructure  with  market  development  to  support  the  growth  of  UMKM  in Mukomuko  District  and  monitoring  of  market  management.  Work  programs  are  an important factor for the success of UMKM with the ability to develop business from the work  programs  made,  business  development  is  carried  out  with  coaching  during  the Covid-19  Pandemic,  UMKM  experienced  decreased  income,  decreased  purchases, and were constrained in marketing and distribution of raw materials.
Keywords : Institutional Manager of Micro, Small and Medium Business, Covid-19.
Abstrak: Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  peran  pengelola kelembagaan  usaha  mikro  kecil  menengah  saat  Pandemi  Covid-19  studi  dinas perindustrian  perdagangan  koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko  dan  untuk mengetahui  hambatan-hambatan  pengelola  kelembagaan  UMKM  saat  Pandemi Covid-19 di Kabupaten Mukomuko. Untuk mengungkapkan persoalan tersebut peneliti menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  dengan melakukan  Observasi,  wawancara  dan  Dokumen.  Setelah  data  diperoleh  lalu  di analisis  dengan  menggabungkan  kedalam  kategori,  menjabarkan  kedalam  unit-unit memilih yang mana yang penting untuk menjawab permasalahan yang ada. Dari hasil penelitian  bahwasanya  Kelembagaan  Pengelolaan  Usaha  Mikro  Kecil  Menengah (UMKM)  Saat  Pandemi  Covid-19  perlu  di  adakannya  pemgembangan  sumber  daya manusia yang merupakan faktor penting bagi pelaku UMKM. Pengembangan Sumber Daya  Manusia  dapat dilakukan  dengan  pendampingan  dan  pelatihan. Pembangunan prasarana  sebagai  faktor  penting  bagi  pemberdayaan  UMKM  dalam  prasarana produksi dan pemasaran dengan pembangunan pasar untuk menunjang pertumbuhan UMKM  di  Kabupaten  Mukomuko  serta  dilakukan    pengawasa  pengelolaan  pasar. Program  Kerja  merupakan  faktor  penting  bagi  keberhasilan  UMKM  dengan
kemampuan  pengembangan  usaha  dari  proram  kerja  yang  dibuat,  pengembangan usaha  dilakukan  dengan  pembinaan,  dan  di  masa  Pandemi  Covid-19  pelaku  UMKM mengalami  penurunan  pendapatan,  penurunan  pembelian,  serta  terkendala  dalam kegiatan pemasaran dan distribusi bahan baku yang terlambat.
Kata kunci: Kelembagaan, UMKM, Covid-19

## PENDAHULUAN
Usaha Mikro Kecil Menegah sebagai lagkah yang di gunakan untuk meningkatkan kehidupan  perekonomian  dan  bagi  penyedia  lapangan  pekerjaan  untuk  menggurangi tingkat  kemiskinan  di  dalam  masayarakat.  Dalam  UU  No  20  Tahun  2008  “UMKM merupakan jasa perdagangan yang dikelola oleh badan usaha maupun perorangan”.
Menurut  Sri  Susilo  (2007),  usaha  kecil  dan  menengah  Indonesia  berada  pada tahapan  rutin  yaitu  produktivitas  yang  rendah.  Antara  lain  rendahnya  kualitas  sumber daya  pribadi  yang  digunakan  untuk  dana  terstruktur  dan  rendahnya  kemampuan wirausaha. Sehubungan dengan hal tersebut, UMKM juga melahirkan beberapa anggota yang  masih  menghambat  peningkatan  hasil  pemungutan  suara  UMKM.  Faktor-faktor yang terlibat adalah: 1) Terbatasnya akses ke modal; 2) Terbatasnya akses ke pasar; 3) Terbatasnya akses ke sumber daya dan data teknis.
Amboningtyas (2020) UMKM adalah kelompok badan usaha yang pengelolaannya  dilakukan  oleh  sebagian  kecil  perorangan  dan  badan  usaha,  baik perseorangan  maupun  badan  usaha  disebut  usaha  mikro,  dan  kelompok  usaha  yang jumlahnya  banyak  akan  tahan  terhadap  berbagai  dampak  lingkungan.  krisis  ekonomi. Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan  penguatan  usaha  dengan  menggandeng  banyak kelompok  UMKM.  Undang-undang  tersebut  telah  mengatur  standar  perusahaan  yang terdapat dalam UMKM.
Industri  kecil  menengah    masih  dikelola  secara  tradisional  di  Kabupaten Mukomuko, baik teknis produksi, manajemen produksi, maupun manajemen pemasaran, oleh  karena  itu  variabel  produk  tersebut  masih  perlu  ditingkatkan  dalam  rangka melakukan  pengembangan  produk  dan  pengembangan  pasar.  UMKM  memang menjadi motor  pembangunan  ekonomi  masyarakat,  hal  ini  akan  berdampak  pada  kesejahteraan taraf  hidup  masyarakat  itu  sendiri.  Oleh  karena  itu,  akan  sangat  bermanfaat  dalam penanggulangan kemiskinan.
Dalam  rangka  penerapan  industri  kecil  dan  menengah  serta  penguasaan teknologi, Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Mukomuko telah  bekerja  keras  untuk  industri  yang  sedang  berkembang  dan  industri  yang  maju. Upaya  ini  termasuk  rencana  yang  diusulkan  untuk  memberikan  pelatihan  teknologi produksi,  konsultasi  dan  penelitian  komparatif,  memberikan  kesempatan  magang  untuk
perusahaan maju di luar wilayah, dan memberikan bantuan likuiditas dan peralatan untuk industri  kecil  dan  menengah.  Meskipun  pekerjaan  ini  membutuhkan  kerja  keras  dan anggaran  yang  tersedia  untuk  mengubah  perekonomian  di  wilayah  Kabupaten Mukomuko.
Keberadaan  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan  Menengah  (UMKM)  merupakan  tulang punggung  perekonomian  nasional  sangat  terpengaruh  pada  klaster  produsen,  klaster Usaha  dagang,  dan  Klaster  Jasa.  Kabupaten  Mukomuko  memiliki  berbagai  macam industri, dari industri kecil hingga menengah, dan struktur industri masih didominasi oleh industri  kecil.  Pandemi  Covid-19  pemerintah  meminta  seluruh  Dinas  Perindustrian, Perdagangan,  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  Menengah  (UKM)  mengajukan  masyarakat pemiliki  Usaha  Kecil  Menengah  (UKM),  Kabupaten  Mukomuko  mengusulkan  sebanyak 8.272  UKM,  untuk  mendapatkan  Program  Bantuan  Pemerintah  Usaha  Mikro  (BPUM) sebanyak Rp 2,4 Jt setiap UKM.
Pencapaian  Potensi  UMKM  yang  besar  tidak  berarti  UMKM  dapat  berkembang pesat  kepada  masyarakat  melalui  produk-produknya.  Kesulitan  utama  yang  dihadapi UKM adalah keterbatasan dana dan kesulitan mendapatkan sumber permodalan. Usaha yang  dikembangkan  UMKM  terbatas  pada  tingkat  permodalan  yang  dimilikinya.  Hal  ini terjadi karena UMKM cenderung hanya menggunakan modal dari diri sendiri, pemiliknya, dan  omzet  dari  hasil  usaha  yang  diperoleh  (Alhusain,  2014).  Ironisnya,  pemerintah  dan perbankan berencana memberikan bantuan permodalan, terutama untuk pinjaman usaha kecil,  seperti  "Kredit  Niaga  Rakyat"  (KUR)  yang  dicanangkan  pemerintah  untuk membantu  usaha  kecil  terkait  permodalan.  Sebagian  besar  pelaku  UMKM  meyakini bahwa  usaha  yang  mereka  geluti  merupakan  usaha  kecil  yang  hanya  memenuhi kebutuhan sehari-hari, sehingga keberadaan pinjaman bank hanya akan menjadi beban. Bagi pelaku UMKM, kompleksnya persyaratan pemberi kredit dinilai menjadi beban yang sangat berat.
Rencana  pembiayaan  UMKM  merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah  untuk mendorong  perkembangan  UMKM,  baik  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  melalui Kementerian Usaha Kecil dan Menengah (KUKM) maupun sektor perbankan. Pemerintah Indonesia  telah  bekerja  sama  dengan  beberapa  bank  pemerintah  untuk  merumuskan kebijakan  Rencana  Kredit  Komersial  Rakyat.  KUR  sendiri  bertujuan  untuk  memberikan pembiayaan  modal  yang  efektif  bagi  usaha  kecil  dan  menengah,  dan  permodalan merupakan salah satu cara untuk memfasilitasi perolehan modal (Osa, 2010; Rudiantoro dan  Siregar,  2011).  Namun  program  KUR  tersebut  tidak  mencapai  tujuannya  dan  tidak dimanfaatkan dengan baik. Salah satu penyebabnya adalah karena kurangnya informasi
berupa  laporan  keuangan  yang  dihasilkan  oleh  UMKM,  bank  sebagai  penyalur  KUR seringkali  harus  ekstra  hati-hati  dalam  melakukan  pengarahan  kredit.  Sebagian  besar peserta  UMKM  tidak  memberikan  informasi  akuntansi  yang  cukup  sehingga  informasi tersebut  dirasakan  sangat  mahal  bagi  bank  (Baas  dan  Schrooten,  2006).  Informasi diperoleh  ketika  peserta  UMKM  dapat  memberikan  informasi  rinci  tentang  keadaan usaha  UMKM  (tercermin  dalam  laporan  keuangannya).  Pemerintah  Indonesia mengeluarkan  Peraturan  Pemerintah  No.  17/2013  yang  mengatur  bahwa  pelaku  usaha kecil wajib menyimpan pencatatan akuntansi (Tuti dan Dwijayanti, 2014).
Sementara,  penulis  memiliki  ketertarikan  melakukan  penelitian  tentang  Analisis Kelembagaan  Pengelolaan  UMKM  saat  Pandemi  Covid-19  di  Kabupaten  Mukomuko, Tujuan penelitian ini Untuk Menganalisis Kelembagaan Pengelolaan UMKM serta Untuk Mengetahui  Hambatan-Hambatan  Kelembagaan  Pengelolaan  UMKM  Saat  Pandemi Covid-19 di Kabupaten Mukomuko.

## METODE
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dan  kualitatif. Menurut  Sugiono  Artinya  Penelitian  Kualitatif  yang  menggunakan  peneliti  sebagai  alat utamanya,  dan  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  analisis  data  secara  induktif (Sugiono.  2010:  9).  Menurut  penelitian  Poerwadadi  (2005),  penelitian  kualitatif menghasilkan dan  mengolah data deskriptif, seperti transkrip wawancara dan observasi. Kirk  dan  Miller  (berlokasi  di  Moleong)  mendefinisikan  penelitian  kualitatif  sebagai  cara untuk  mengamati  individu  secara  langsung  dan  menjalin  kontak  dengan  mereka  untuk mendapatkan data yang mereka miliki (Moleong, J.L. 2002: 3).
Penulis  memilih  lokasi  penelitian  di  Dinas  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten Mukomuko.  Analisis Kelembagaan Pengelolaan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM), berdasarkan  Teori  PI-UMKM  (2008)  dan  Anggreini  (2009)  dengan  variabel  1)  Sumber Daya  Manusia  yang  memadai,  pengembangan  SDM  diperoleh  dengan  meningkatkan produktivitas,  meningkatkan  kuantitas  dan  kualitas  hasil  produksi,  Meningkatkan  karir karyawan,  Dengan  keterampilan-keterampilan,  dan  efisiensi  kerja  yang  lebih  baik, karyawan  ini  akan  memiliki  lebih  banyak  kesempatan  untuk  promosi.  2)  Sarana  dan Prasarana  merupakan  faktor  pendukung  terlaksananya  suatu  lembaga,  yaitu  dengan menyesuaikan  fasilitas  yang  dibutuhkan,  Berusaha  keras  untuk  memanfaatkan  secara tepat  dan  efektif  sarana  dan  prasarana  yang  Anda  miliki,  serta  berupaya  memelihara sarana  dan  prasarana,  dan    3)  Program  Kerja,  program  kerja  dilaksanakan  secara  baik
maka  akan  membantu  visi  dan  misi  untuk  mencapai  tujuan,  Membantu  memenuhi kebutuhan organisasi dan membantu organisasi bekerja secara sistematis dan terstruktur.
Menurut  Lotfland  (2011:  157)  dalam  buku  Moleong,  jenis  data  utama  dan  sumber penelitian  kualitatif  adalah  tuturan  dan  perilaku  pengamat  atau  narasumber  sebagai sumber  data  utama.  Rekam  melalui  catatan  tertulis  atau  melalui  video  tape  /  recorder, foto  /  film.  Sumber  data  utama  untuk  pencatatan  melalui  wawancara  atau  observasi. Sampel sasaran penelitian ini adalah teknisi yang langsung menghubungi Kepala Dinas Perindustrian  Perdagangan  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko,  kepala pengembangan.  Selain  itu,  informasi  yang  diperoleh  dari  pelapor  dideskripsikan  dan diolah  menjadi  data  mentah.  Penyedia  penelitian  ini  adalah  Kepala  Bidang  Industri Koprasi dan Usaha Kecil Mikro (UKM) Kabupaten Mukomuko dan Beberapa Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di kabupaten Mukomuko.
Teknik pengumpulan data yang digunakan  meliputi  Observasi yang bertujuan untuk mengamati subjek dan objek penelitian, sehingga peneliti dapat memahami situasinya  di lapangan.  Teknik  wawancara  di  gunakan  peneliti  untuk  menggali  data  terkait  analisis kelembagaan  pengelolaan  UMKM  saat  Pandemi  Covid-19  di  Kabupaten  Mukomuko. Selain  itu  didukung  pula  oleh  dokumen-dokumen  diantaranya  Profil  Dinas  Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UKM Kabupaten Mukomuko, Foto dokumentasi wawancara, dan  foto  lokasi    Dinas  Perindustrian  Perdagangan  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten Mukomuko.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tabel 1  Data Jumlah UMKM di wilayah Kabupaten Mukomuko
No Jenis Usaha Jumlah 1.    Usaha Mikro 3731 2.    Usaha Kecil 569 3.    Usaha Menengah 39 Total 4339

## Sumber : Disperindangkop dan UKM 2016

## Sumber Daya Manusia
Hasil  yang  didapatkan  dari  penelitian  peneliti  memperoleh  data  dari  hasil wawancara. Yang peneliti lakukan pada tahap wawancara adalah SDM UMKM di wilayah Mukomuko.  Usaha  kecil  menegah  dalam  pegelolaan  SDM  harus  dikelola  dengan  baik agar  usaha  yang  dijalankan  tidak  mengalami  penurunan.  Sumber  daya  manusia  yang ada  sangat  penting  untuk  kelangsungan  persaingan  dengan  UKM  lain.  Dalam
perusahaan  bidang  UKM  harus  memiliki  strategi  perencanaan  sumber  daya  manusia untuk meningkatkan pengelolaan UKM. Dengan pengelolaan sumber daya manusia yang baik  maka  dapat  terjalin  pengelolaan  bisnis  yang  baik  yang  pada  akhirnya  akan menimbulkan persaingan yang berkualitas antar UKM.
Sumber  daya  manusia  pada  dasarnya  adalah  setiap  orang  dalam  organisasi (O'reilly, 2004). Sumber daya pribadi yang dimiliki oleh perusahaan dipilih melalui proses seleksi  dan  rekrutmen  personel  (McKenna  &  Beech,  2000).  Dalam  suatu  organisasi, sumber daya manusia adalah salah satu sumber daya termasuk semua personel dalam aktivitasnya.  Secara  umum  sumber  daya  yang  terdapat  dalam  suatu  organisasi  dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu sumber daya manusia dan sumber daya non-manusia (Gomes, 2003). Dengan kata lain, sumber daya manusia mengacu pada setiap orang di perusahaan yang dapat mencapai tujuan organisasi (Rowley, 2003).
Pemerintah  daerah  memberdayakan  peran  pemerintah  UMKM  melalui  Dinas Perindustrian,  Perdagangan,  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko,  serta meningkatkan  pengembangan  SDM  UMKM  dengan  memberikan  pelatihan  dan pembinaan  bagi  pelaku  usaha.  Program  pemerintah  yang  diberikan  dapat  membantu pengembangan  sumber  daya  manusia,  dan  sebelum  pandemi  Covid-19,  50-60  orang akan  dilatih  setiap  tahunnya  pada  tahun  2019.  Selain  itu,  pembukuan  dan  pembinaan sederhana dilakukan untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja dan produktivitas UMKM.
Hal  ini  sejalan  dengan  pandangan  Adisasmita  (2006:  35)  bahwa  pemberdayaan masyarakat  adalah  dengan  menggunakan  dan  mengelola  sumber  daya  masyarakat pedesaan  secara  lebih  efektif,  seperti  berinvestasi  pada  sumber  daya  manusia,  dana, fasilitas,  perencanaan,  dan  teknologi.  Dari  segi  proses,  pelaksanaan  supervisi  dan supervisi, dan dari segi output yaitu pencapaian tujuan, efektifitas dan efisiensi.
Dalam  menjalankan  pelatihan  serta  pembinaan  pemerintah  memberikan kreatifitas  bagi  masyarakat  yang  mengikuti  pelatihan  dan  pembinaan  untuk  mendukung dalam  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia.  Namun  saat  ini  pelatihan  tidak diadakan  karena  terhalang  adanya  pandemic  covid-19  yang  membuat  Dinas Perindustrian  Perdagangan  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko  tidak melaksanakan  pelatihan  tersebut,  pemerintah  tetap  memberikan  arahan  dan  sosialisai apabila  masyarakat  yang  kesulitan  datang  ke  kantor  Dinas  Disperindangkop  dan  UKM untuk mendapatkan solusi yang baik.

## Sarana dan Prasarana
Sarana  dan  prasarana  menunjang  pelaku  usaha  mengembangkan  UMKM  di Kabupaten  Mukomuko.  Selain  sarana  pendukung,  diperlukan  infrastruktur  untuk mendukung  pengembangan  usaha  kecil  dan  menengah  dari  Dinas  Perindustrian Perdagangan  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko  yaitu  adanya  pembangunan jalanan  di  lingkungan  desa,  membangun  pasar  dan  membangun  identitas  yang menyangkut prasarana untuk mendukung pemberdayaan UMKM.
Pemberdayaan  di  lakukan  pemerintah  Disperindangkop  dan  UKM  Kabupaten Mukomuko  dalam  pemberdayaan  UMKM  serta  industri  dengan  mengembangka  dan meningkatkan  akses  pemasaran  hasil  produksi  dari  pelaku  UMKM  di  kabupaten mukomuko.  Disperindangkop  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko  terkait  dengan perkembangan  UMKM  melakukan  koordinasi  dengan  orang  perizinan  dan  dinas  sosial. Adapun  fasilitas  ini  merupakan  layanan  konsultasi  bagi  orang-orang  yang  memiliki masalah bisnis.
Menurut  Sanjaya,  (2015)  efektivitas  mengacu  pada  pencapaian  tujuan  atau sasaran dari suatu rencana kegiatan dengan secara efektif menggunakan semua sumber daya  yang  dapat  dilihat  dari  masukan,  proses,  dan  keluaran  rencana.  Bentuk  sumber daya  yang  terlibat  adalah  personel  untuk  melaksanakan  rencana,  ketersediaan  sarana dan prasarana, serta model dan metode yang digunakan. Apabila rencana atau kegiatan tersebut  dilaksanakan  dengan  benar  dan  membuahkan  hasil  yang  baik,  maka  dapat dikatakan rencana atau kegiatan tersebut efektif.
Sarana dan prasarana sangat penting untuk mendukung pengembangan UMKM. Oleh  Karena  itu,    sarana  dan  prasaran  harus  mendukung  pengelolaan  dan  dukungan pada  saat  yang  bersamaan.  Misalnya  sarana  dan  prasarana  pemasaran  produk  dala produksi  produk  UMKM  di  Kabupaten  Mukomuko.      Di  masa  Pandemi  Covid-19 pengawasan  sarana  dan  prasarana  tetap  di  lakukan  dengan  pengendalian  evaluasi sarana  dan  prasarana  dalam  hal  kebersihan,  ketentraman,  dan  ketertiban  pasar  yang ada di Kabupaten Mukomuko dengan menjaga jarak dan mematuhi protocol kesehatan di masa pandemi.

## Rencana Kerja
Rencana  program  kegiatan  dengan  indikator  kinerja  yang  dikelola  oleh Kementerian  Perindustrian,  Perdagangan,  Koperasi,  dan  Usaha  Kecil  dan  Menengah merupakan kegiatan yang dilaksanakan oleh sektor industri koperasi dan usaha kecil dan menengah, yang indikatornya adalah :
1.  Dalam  perdagangan  koperasi  dan  usaha  kecil  dan  menengah,  merumuskan kebijakan  usaha  kecil  dan  menengah,  mensosialisasikan  atau  memberikan kebijakan bagi usaha kecil dan menengah, mendorong pengembangan usaha kecil dan  menengah  yang  berbadan  hukum,  menetapkan  unit  penanganan  pengaduan bagi usaha kecil dan menengah, merencanakan, dan berkoordinasi dengan usaha kecil menengah  Pengembangan  usaha,  sosialisasi  Kebijakan  Kredit  Niaga  Rakyat (KUR), mendorong  pengembangan  UKM,  mempromosikan masalah  dalam  proses produkisi  UKM,  menyediakan  fasilitas  keselamatan  regional  bagi  usaha  kecil  dan menengah,  dan  memantau,  mengevaluasi  dan  melaporkan  pelaksanaan  kegiatan terstruktur.
2.  Rencana  pengembangan  dan  keunggulan  usaha  kecil  dan  menengah  yang melaksanakan  kegiatan  :  mendorong  peningkatan  mitra  usaha  usaha  kecil  dan menengah,  fasilitasi  pengembangan  sarana  yang  memadai  untuk  promosi  hasil produksi,  penyelenggaraan  pelatihan  kewirausahaan  yang  tangguh,  handal  dan produktif, serta pelatihan manajemen pengelolaan usaha kecil mikro.
3.  Mengembangan  sistem  pendukung  usaha  mikro  kecil  menegah  yaitu  dengan  ; penyaluran informasi dukungan terhadap penyediaan permodalan, pengembangan sektor ekonomi, pembinaan terhadap UKM, pengembangan sarana dan prasarana Produk UMKM , memperkuat jaringan kerjasama antar lembaga, menyelenggarakan industri keluarga, industri kecil menengah, dan mempromosikan produk usaha mikro dan kecil.
Strategi merupakan  pernyataan tentang tindakan yang diambil dalam arah yang sama untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai di masa depan. Strategi yang diterapkan Kementerian  Perindustrian,  Perdagangan,  Koperasi  dan  UKM  di  Kabupaten  Mukomuko dapat mencapai tujuan tersebut. Memperkuat perlindungan konsumen, mengembangkan organisasi usaha rakyat melalui dana perbankan yang disubsidi oleh pemerintah daerah, meningkatkan  daya  saing  koperasi  dan  UMKM,  serta  mampu  mengembangkan  sarana perdagangan  masyarakat,  mengembangkan  kawasan  ekonomi  secara  menyeluruh, mengembangkan perdagangan dan pengembangan usaha informal, serta mengembangkan keunggulan UMKM.
Kebijakan  adalah  pedoman  untuk  pelaksanaan  tindakan  tertentu,  dan  kebijakan yang  ditujukan  untuk  mencapai  tujuan  dan  sasaran  organisasi  berdasarkan kepemimpinan organisasi. Mengenai pelaksanaan kebijakan Dinas Koperasi Perdagangan  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko  untuk  mencapai  maksud  dan  tujuannya yaitu:  penguatan  perlindungan konsumen,  pengembangan  permodalan kelompok  usaha
masyarakat  melalui  layanan  perbankan  bersubsidi  pemerintah,  dan  peningkatan kemampuan  teknis,  permodalan  dan  perlengkapan.  dan  kemampuan  kelembagaan koperasi, pengembangan sarana perdagangan rakyat, pembinaan kemitraan usaha kecil menengah  dengan  swasta,  peningkatan  kegiatan  pembinaan  dan  pembinaan  UMKM berupa  permodalan,  pengelolaan  usaha,  peralatan  dan  ketrampilan,  serta  peningkatan usaha  perdagangan.  legitimasi  pengembangan  industri  berbasis  sumber  daya, terbukanya pekerjaan di sektor industri, dan pengembangan UKM unggulan.
Menurut  Westra  (Dalam  Mutiarin,  2014):  “Program    adalah  pernyataan  yang menjelaskan  pekerjaan  yang  akan  dilakukan  dan  bagaimana  melaksanakannya.” Sementara itu, menurut Jones (1984) (dalam Cakrawijaya), 2013: 8) Pengertian program adalah  metode  otorisasi  untuk  mencapai  suatu  tujuan.  Dalam  pengertian  ini,  prosedur menggambarkan langkah-langkah untuk mencapai tujuan itu sendiri.
Dalam  upaya  pencapaian  tujuan  dan  sasran  organisasi  maka  penyusunan strategi  dan  kebijakan  organisasi  menjadi  sangat  penting  terutama  dalam  upaya terwujudnya  perindutrian,  perdagangan,  koperasi  dan  UKM  yang  mandiri  dan  tangguh serta  meningkatkan  kualitas  dari  organisasi,  meningkatkan  kualitas  sumberdaya kelembagaan  koperasi  dan  UKM,  pengembangan  sentra  industri,  meingkatkan  sarana dan prasarana perdagangan.
Namun  sangat  di  sayangkan,  program  kerja  yang  ditawarkan  tidak  berjalan secara  maksimal  di  karenakan  adanya  Pandemi  Covid-19  sehingga  program  pelatihan, pembinaan, dan program dalam pengembangan UMKM tidak dapat terlaksana dari Dinas Perindangkop  dan  UKM  Kabupaten  Mukomuko  juga  menyatakan  bahwa  selama  masa Pandemi Covid-19 belum ada pelatihan yang bisa di laksanakan.

## Hambatan-Hambatan UMKM Saat Pandemi Covid-19
Pandemi Covid-19 telah melanda dunia dan berbagai kebijakan telah di rumuskan pemerintah  untuk  mengurangi  dan  menghentikanpenyebaran  virus  diantaranya  dengan menjaga  jarak,  batasan  sosial  yang  besar  (PSBB)  dan  larangan  perjalanan  jarak  jauh. Kebijakan  yang  di  buat  bermanfaat  bagi  kesehatan  masyarakat,  namun  memiliki  dapak yang signifikan bagi perekonomian masyarakat.
Dengan  pandemi  Covid-19,  para  pelaku  UMKM  terkena  dampaknya,  yang ditandai dengan berkurangnya omzet, berkurangnya pembeli, berkurangnya pendapatan dan  pembatasan  lain  yang  terkait  dengan  kegiatan  usaha  (seperti  produksi,  pemasaran dan distribusi). Peserta UMKM berharap mendapatkan bantuan dari modal komersial dan bantuan dalam pemasaran produk.
Pada saat pandemi Covid-19, kegiatan usaha yang dilakukan oleh pelaku UMKM tidak  berjalan  seperti  biasanya.  Bahkan  terdapat  kegiatan  usaha  yang  untuk  sementara waktu  menurunkan  produksi  pandemi  karena  beberapa  hal  antara  lain  berkurangnya daya beli, pasar sepi, dan produksi lain dan lain-lain. distribusi Batasi prosesnya. Akibat terganggunya  kegiatan  distribusi,  kegiatan  produksi  dan  distribusi  menyebabkan  pelaku UMKM  menghentikan  kegiatan  produksi  dan  membatasi  kegiatan  untuk  menghadapi pandemi Covid-19, sehingga menurunkan daya beli masyarakat dan ketersediaan bahan baku.
Kegiatan  pemasaran  yang  dilakukan  oleh  pelaku  UMKM  tidak  berjalan  lancar karena  pasar  sepi  dan  terkait  dengan  pembatasan  sosial  yang  diberlakukan  oleh pemerintah  pada  saat  pandemi,  sehingga  beberapa  peserta  niaga  menutup  sementara tokonya yang menyebabkan pemasaran gagal berjalan dengan lancar. . Sebagian besar pelaku  UMKM  melakukan  aktivitas  pemasaran  melalui  media  sosial  (termasuk penggunaan Facebook, Whatsapp dan Instagram).
Selama pandemi Covid-19, omzet peserta UMKM yang dibatasi lebih rendah dari rata-rata  penjualan  dalam  keadaan  normal;  menurut  hasil  wawancara  dengan  peserta UMKM,  akibat  penurunan  daya  beli  konsumen  dan  kesulitan  bahan  baku,  pendapatan menurun  Naik.  Selama  pandemi  Covid-19,  UMKM  tidak  mengalihkan  usahanya, melainkan  tetap  fokus  pada  bisnis  yang  sudah  menjadi  spesialisasinya.  Bagi  peserta UMKM  sendiri,  kendala  dana  untuk  memulai  usaha  baru  juga  menjadi  pertimbangan penting.
Organisasi  adalah  rangkaian    kegiatan    kolaboratif    diselesaikan  oleh  beberapa orang  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  di  tetapkan.  Sutarto  1993:  25)  mengartikan bahwa  tujuan  dan  bentuk  organisasi  bersifat  formal,  dan  biasanya  tenaga  administrasi hadir  dan  bertanggung  jawab,  serta  berkoordinasi  dalam  perkembangan  kegiatan anggotanya. Pada pandemi Covid-19, perkembangan lembaga pembiayaan UMKM bank biasanya  disinkronkan  dengan  perkembangan  UMKM,  dan  masih  banyak  kendala  bagi UMKM  untuk  memperoleh  dana  dari  lembaga  keuangan  formal.  Selain  itu, perkembangan lembaga keuangan tersebut juga tidak terlepas dari karakteristik UMKM, karena  karakteristik  UMKM  memudahkan  dalam  memperoleh  sumber  pembiayaan. Realitas  ini  setidaknya  semakin  menunjukkan  bahwa  sinergi  dengan  industri  perbankan merupakan salah satu alternatif implementasi UMKM secara bertahap dan berkelanjutan. Mengingat  bank  merupakan  lembaga  keuangan  yang  dibutuhkan  oleh  mereka  yang membutuhkan  dana  atau  pembiayaan  untuk  mengembangkan  usahanya  dan  perlu mencari  dana  dari  masyarakat  dan  mengarahkannya  kepada  masyarakat,  maka  peran
bank  adalah  sebagai  salah  satu  lembaga  keuangan  untuk  keperluan  konsumsi  dan kepentingan  komunitas  Orang  yang  membutuhkan  dana  membutuhkan  sesuatu  untuk mengembangkan usahanya.

## SIMPULAN
Setelah peneliti melakukan penelitian di lapangan dan peneliti dapat menganalisa yang  di  jelaskan  pada  bab  sebelumnya,  peneliti  sampai  pada  kesimpulan  sebagai berikut : 1) Pengembangan Sumber Daya Manusia merupakan faktor penting bagi Pelaku UMKM.  Bisnis  kecil  berhasil  menggembangkan  produknya  sendiri  melalui  pemasaran untuk mempertahankan pertumbuhan usaha untuk tetap berkembang. Salah satu bentuk pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  di  departemen  UMKM  adalah  dengan memberikan pendampingan dan pelatihan. UMKM di Kabupaten Mukomuko kekurangan Sumber  Daya  Manusia  yang  terampil  dan  masih  di  perlukannya  pengembangan  dalam Usaha. Pemberdayaan masyarakat adalah dengan menggunakan dan mengelola sumber daya  masyarakat  pedesaan  secara  lebih  efektif,  seperti  berinvestasi  pada  sumber  daya manusia,  dana,  fasilitas,  perencanaan,  dan  teknologi.  Dari  segi  proses,  pelaksanaan supervisi  dan  supervisi,  dan  dari  segi  output  yaitu  pencapaian  tujuan,  efektifitas  dan efisiensi.  2)  Pembangunan  infrastruktur  merupakan  bagian  penting  dari  peningkatan kapabilitas  usaha  kecil  dan  menengah,  dan  merupakan  pengembangan  infrastruktur produksi dan penjualan.
Ketersediaan  infrastruktur  pemasaran  atau  transportasi  dari  produksi  hingga pemasaran  akan  mengurangi  rantai  pemasaran  dan  meningkatkan  penerimaan  UKM. Prasarana  UMKM  di  Kabupaten  Mukomuko  yaitu  dengan  adanya  pembangunan  pasar guna  menunjang  tumbuhnya  UMKM  yang  ada  di  Kabupaten  Mukomuko,  pengawasan, kebersihan  dan  ketentraman  di  lakukan  guna  mendukung  pengelolaan  pasar.    3) Rencana  kerja  merupakan  salah  satu  faktor  yang  penting  bagi  pengembangan  Usaha Kecil  Menengah,  keberhasilan  usaha  kecil  menengah  tergantung  dengan  kemampuan merencanakan  pengembangan  usaha  dari  rencana  kerja  yang  telah  di  rumuskan. efektivitas  mengacu  pada  pencapaian  tujuan  atau  sasaran  dari  suatu  rencana  kegiatan dengan  secara  efektif  menggunakan  semua  sumber  daya  yang  dapat  dilihat  dari masukan,  proses,  dan  keluaran  rencana.  Bentuk  sumber  daya  yang  terlibat  adalah personel untuk melaksanakan rencana, ketersediaan sarana dan prasarana, serta model dan  metode  yang  digunakan.  Apabila  rencana  atau  kegiatan  tersebut  dilaksanakan dengan  benar  dan  membuahkan  hasil  yang  baik,  maka  dapat  dikatakan  rencana  atau kegiatan tersebut efektif.  Rencana kerja dengan indikator merumuskan kebijakan UMKM
dan  kebijakan  perusahaan  unggulan  dengan  meningkatkan  pembangunan  sarana produksi, serta merumuskan kebijakan pebangunan dengan penyediaan permodalan dan pengembangan UMKM, dengan memperkuat jaringan antar organisasi 4) Pelaku UMKM berdampak  oleh  adanya  Pandemi  Covid-19,  terbukti  adanya  perubahan  penurunan pendapatan,  peurunan  pembelian  serta  dibatasi  oleh  aktivitas  bisnis  seperti  proses produksi, aktivitas tersebut nantinya mempengaruhi penjualan dan distribusi bahan baku. Sebagian  pelaku  UMKM  juga  masih  mempertahankan  usahanya  agar  tetap mendapatkan penghasilan.
Untuk  optimalnya  kelembagaan  pengelolaan  UMKM  maka  penulis  memberikan saran yaitu :
1.  Meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  melalui  berbagai  sarana  seperti pelatihan,  pendidikan,  pelatihan,  magang  dan  kerjasama  bisnis.  Selain  itu,  diberikan kesempatan untuk menerapkan hasil pelatihan di tempat untuk pengembangan bisnis.
2.  Pemerintah  perlu  memberikan  kemudahan  bagi  UKM  dan  menggalakkan  tambahan modal kerja dan pemasaran. Pemerintah juga perlu meningkatkan pembinaan UMKM, pengetahuan  dan  keterampilan  dalam  pengembangan  usaha.  Pemerintah  akan  lebih fokus  pada  area  pengembangan  bisnis  yang  ditentukan  untuk  memastikan kelangsungan bisnis.
3.  Peningkatan  program  kerja  yaitu  dengan  mewujudkan  perindustrian,  perdagangan, koperasi  dan  UKM  yang  mandiri  dan  tangguh  dalam  kualitas.    organisasi  dalam meningkatkan  sumberdaya  koperasi  dan  UKM  dengan  pengembangan  usaha  dan meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan bagi program usaha.
4.  Pelaku  UMKM  yang  terkena  pandemi  Covid-19  mengharapkan  bantuan  permodalan komersial, pemasaran produk dan kebutuhan alat kesehatan selama pandemi Covid- 19, seperti masker dan hand sanitizer.
Menindaklanjuti hasil penelitian maka solusi yang ditawarkan sebagai berikut :
1.  Meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  melalui  berbagai  sarana  seperti pelatihan,  pendidikan,  pelatihan,  magang  dan  kerjasama  bisnis.  Selain  itu, diberikan  kesempatan  untuk  menerapkan  hasil  pelatihan  di  tempat  untuk pengembangan bisnis.
2.  Pemerintah perlu memberikan kemudahan bagi UKM dan menggalakkan tambahan modal  kerja  dan  pemasaran.  Pemerintah  juga  perlu  meningkatkan  pembinaan UMKM,  pengetahuan  dan  keterampilan  dalam  pengembangan  usaha.  Pemerintah akan  lebih  fokus  pada  area  pengembangan  bisnis  yang  ditentukan  untuk memastikan kelangsungan bisnis.
3.  Peningkatan program kerja yaitu dengan mewujudkan perindustrian, perdagangan, koperasi  dan  UKM  yang  mandiri  dan  tangguh  dalam  kualitas.    organisasi  dalam meningkatkan  sumberdaya  koperasi  dan  UKM  dengan  pengembangan  usaha  dan meningkatkan sarana dan prasarana perdagangan bagi program usaha.
4.  Pelaku  UMKM  yang  terkena  pandemi  Covid-19  mengharapkan  bantuan permodalan  komersial,  pemasaran  produk  dan  kebutuhan  alat  kesehatan  selama pandemi Covid-19, seperti masker dan hand sanitizer.

## DAFTAR RUJUKAN
Amboningtyas  Dheasey.  2020.  Konstruksi  Cost  And  Benefit  Pada  Umkm  Batik  Di  Jawa Tengah. Pena Persada.
Amri  Andi  .  (2020)  “Dampak  Covid-19  Terhadap  Umkm  Di  Indonesia”.  Universitas Hasanuddin.  (Dikutip  dari  25  November  2020)  “Journal  Brands”  Vol.2,No.1  Juni 2020, Tersedia dari Https://Ejournals.Umma.Ac.Id/Index.Php/Brand
COVID-19  K.  Data  COVID-19  Indonesia  (Internet).  2020  (Cited  2020  Apr  18).  Available From : Https://Kawalcovid19.Blob.Core.Windows.Net/Viz/Statistik Harian.Html
Dewi Fatma Aji Wahyu. (2020) Dampak Covid-19 Terhadap Implementasi Pembelajaran Daring Di Sekolah Dasar.
Dian  Kharisma  Putri,  1216041033  (2016) Implementasi  Strategi  Dinas  Koperasi  Dan Umkm  Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Kelembagaan  Koperasi  Yang  Tangguh, Mandiri  Dan  Maju  Di  Kota  Bandar  Lampung  (Studi  Pada  Dinas  Koperasi  Dan Umkm). Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Lampung. (Cited 2020 Nov 26). Available From : Http://Digilib.Unila.Ac.Id/Id/Eprint/25109 .
Darmi  Titi  (2016).  Penerapan  Prinsip  Governance  untuk  layanan  publik.  Jurnal Administrasi Pembangunan, Vol 4 No 2, No 87-156.
Darmi Titi (2015). Analisis kewenangan dalam organisasi pemkot Bengkulu. Jurnal fokus magister administrasi, Vol 2, No 125-144.
Fauzi ,  I.  (2018).  Strategi  Pengembangan  Usaha  Mikro,  Kecil  Dan  Menengah  (UMKM) (Studi  Kasus  Pada  Ud.  Genteng  Pres  Super"  Soka  Masinal  Desa  Pancasan Kecamatan Ajibarang Kabupaten Banyumas).
Hanoatubun.  S  .  (20 20)  “  Dampak  Covid-19  Terhadap  Perekonomian  Indonesia)”
Universitas Kristen Satya Wacana. (Cited 2020 Nov 26). Edupsycouns Volume 2 No 1 (2020). Available From: Https://Ummaspul.E-
Journal.Id/Edupsycouns/Article/View/423/240 .
J.Sukonco  (2019)  “  Kapasitas  Pembinaan  Dalam  Pembinaan  Usaha  Mikro  Kecil  Dan Menengah  Di  Kota  Surakarta).  Universitas  Diponegoro,  Program  Studi Administrasi Perkantoran. (Cited 2020 Nov 26) Jurnal Administrasi Bisnis. Volume 8 Nomor 1, Maret 2019, Pp 12-22. Available From :
Https://Doi.Org/10.14710/Jab.V8i1.21215 .
J  Lexy,  Moleong.  2016.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif.  2016.  Bandung  :  PT.Remaja Rosdakarya.
Moleong, J.L. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Moleong, L.J. (2011). Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Sugiyono. 2011, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R & D, Alfabeta, Bandung.
Syauket amalia & Wijanarko dwiseno.  (2021). Negara bayangan cenderung korupsi, sisi gelap otonomi daerah. Jurnal manajemen publik & kebijakan publik (JMPK), Vol.3 No,34-42.
Ulum safrilul & Dewi amanatum S. (2021). Partisipasi masyarakat dalam pengembangan desa wisata gemplong. Jurnal manajemen publik & kebijakan publik (JMPK), Vol.3 No,14-24.