Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Volume 10, Number 1, Juni 2024, pp. 37-49 P-ISSN: 2407-4012 | E-ISSN: 2407-4551 DOI : https://doi.org/10.23887/jiis.v10i1.77602 Open Access: https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JIIS/index

## Tingkat Ketangguhan Kelurahan Menghadapi Banjir di Kecamatan Tebet Jakarta Selatan
Lisya Aryanti 1 *, Muzani 1 , Lia Kusumawati 1
1 Universitas Negeri Jakarta, Indonesia

## A B S T R A K
Kecamatan Tebet adalah salah satu wilayah di DKI Jakarta yang rawan terhadap  bencana  banjir.  Wilayah  ini  memiliki  sejumlah  sungai  yang melintas dan terdapat pemukiman kumuh. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat ketangguhan bencana banjir  kelurahan – kelurahan di  Kecamatan  Tebet.  Metode  penelitian  menggunakan  kuantitatif  dan analisis  spasial.  Analisis  data  yang  digunakan  mengacu  pada  Panduan Penilaian  Ketangguhan  Desa/Kelurahan  dari  BNPB  tahun  2021,  yaitu dengan  mengadopsi  standar-standar  ketangguhan  bencana  desa  dan kelurahan  pada  SNI  8357:2017  serta  mengadaptasi  model  DROP (Disaster  Resilience  of  Place).  Hasil  penelitian  yang  didapatkan  adalah tiga  kelurahan  di  Kecamatan  Tebet  yaitu  Kelurahan  Manggarai, Kelurahan  Bukit  Duri,  dan  Kelurahan  Tebet  Timur  termasuk  pada kategori  Tangguh  Pratama,  sedangkan  empat  kelurahan  lainnya  yaitu Kelurahan  Manggarai  Selatan,  Kelurahan  Kebon  Baru,  Kelurahan
Kelurahan Tebet Barat, dan Kelurahan Menteng Dalam termasuk pada kategori Tangguh Madya. Tidak ada kelurahan yang termasuk dalam kategori Tangguh Utama. Dari hasil analisis menunjukkan bahwa rata-rata tingkat  ketangguhan  bencana  banjir  di  Kecamatan  Tebet    pada  komponen  kesiapsiagaan  pemulihan memiliki nilai terendah sehingga harus menjadi prioritas utama untuk ditingkatkan agar bisa lebih tangguh dalam menghadapi bencana banjir.

## A B S T R A C T
Tebet District is one of the districts of Jakarta, Indonesia. The area has a number of rivers that pass through and there are slums. This research aims to analyze the level of resilience of flood disasters in Tebet sub- districts.  Research  methods  use  quantitative  and  spatial  analysis.  The  data  analysis  used  refers  to  the Village/Urban  Resilience  Assessment  Guide  from  BNPB  in  2021,  namely  by  adopting  village  and  village disaster resilience standards on SNI 8357:2017 and adapting the DROP (Disaster Resilience of Place) model. The results of the study were three kelurahan in Tebet, namely Kelurahan Manggarai, Kelurahan Bukit Duri, and  Kelurahan  Tebet  Timur,  while  four  other  kelurahan  were  Kelurahan  Manggarai  Selatan,  Kelurahan Kebon  Baru, Kabupaten  Tebet  Baru,  and  Menteng  Dalam  Sub-district  is  included  in  the  Tangguh Madya category. No kelurahan falls under the category of Tangguh Utama. From the results of the analysis, it shows that  the  average  level  of  flood  disaster  resilience  in  Tebet  District  in  the  component  of  recovery preparedness has the lowest value, so it must be a top priority to be improved so that it can be more resilient in dealing with flood disasters.
This is an open access article under the CC BY-SA license. Copyright © 2022 by Author. Published by Universitas Pendidikan Ganesha.
E-mail addresses: lisyaaryanti05@gmail.com

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 23 April 2024 Accepted 15 June 2024 Available online 30 June 2024
Kata Kunci:
Bencana Banjir; Tingkat
Ketangguhan Bencana; Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Keywords: Flood disaster; The Level of Disaster Resilience; National Disaster Managenent Agency

## 1. Pendahuluan
Potensi kebencanaan di Indonesia sangat bervariasi berdasarkan bentuk dan letak geologis wilayah (Amri et al., 2017). Indonesia adalah salah satu negara yang sering mengalami bencana, khususnya  bencana  alam.  Tercatat  beberapa  bencana  alam  seperti  gempa  bumi,  tsunami,  dan letusan gunung berapi terjadi di Indonesia (Kosasih et al., 2021). Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mencatat bahwa tahun 2022 dari awal hingga akhir tahun terjadi sebanyak 2.403 kejadian bencana alam di Indonesia. Banjir adalah jenis bencana yang paling umum terjadi secara global  (Alderman  et al.,  2012).  Informasi yang  didapatkan dari BNPB,  pada  tahun  2022  banjir menduduki peringkat pertama yang terdiri dari 1.531 kasus. Hal  ini  memberikan  dampak  yang sangat  buruk  terhadap  kehidupan  manusia,  ekonomi, dan lingkungan(Ulum, n.d.).
Banjir merupakan permasalahan yang dihadapi masyarakat khususnya di daerah dataran rendah  (Halim  et  al.,  2019).  Jakarta  adalah  ibukota  Indonesia terletak  di dataran  rendah  yang relatif landai. Jumlah penduduk Jakarta saat ini 10,4 juta jiwa sehingga menjadikan kota ini rentan jika  terjadi  bencana  alam  (Ward  et  al.,  2011).  Intensitas  curah  hujan,  perubahan  penggunaan lahan,  tinggi  muka  tanah,  dan  tinggi  muka  air  laut  mempunyai  korelasi/hubungan  dengan peristiwa banjir (Nurjayati et al., 2023).  Drainase di Jakarta yang tidak berfungsi dengan baik juga menjadi factor terjadi banjir (Wicaksono et al., 2019). Secara geologi dan geomorfologi, wilayah DKI Jakarta sudah sejak lama menjadi daerah yang rentan terhadap banjir.  Dengan adanya 13 aliran sungai yang melintasi Jakarta menyebabkan air permukaan dari curah hujan di daerah hulu masuk ke wilayah Jakarta. Karena itu, Jakarta menjadi daerah yang rawan banjir (Harsoyo, 2013). Besar  kerusakan  atau  risiko dari peristiwa  banjir  bergantung pada  kerentanannya baik  dalam sistem  sosio-ekonomi  dan  ekologi  yang  terkena  dampak  (Cutter,  1996).  Risiko  merupakan ketidakpastian  terhadap  peristiwa  yang  mungkin  terjadi  di  masa  yang  akan  datang  terkait peluang   atau potensial kehilangan,  cedera dan bahaya (Chou & Chiu, 2021).
Kecamatan Tebet adalah wilayah rentan terhadap bencana banjir. Wilayah ini memiliki sejumlah  sungai  yang  melintas,  termasuk sungai  Ciliwung  yang  merupakan  sungai  terbesar di Jakarta (Gambar 1). Banjir di sekitar Sungai Ciliwung sudah lama menjadi polemik  (Muslim et al., 2022)  Kecamatan  Tebet  juga  dikenal  sebagai  salah  satu  daerah  yang  mempunyai  beberapa kampung  kumuh  yang  terdampak  banjir  cukup  parah  yang  disebabkan  oleh  lokasinya  yang berada dekat dengan Sungai Ciliwung (Gina Rinaldi et al., 2021). Keberadaan pemukiman atau bangunan di sepanjang sungai yang mengambil bagian bantaran sungai menyebabkan alur sungai menyempit  dan  mengurangi  kapasitas  tampung  aliran  air.  Akibatnya,  setiap  kali  terjadi  curah hujan tinggi, air sungai meluap dan menggenangi pemukiman. Perkembangan bantaran sungai menjadi kawasan pemukiman menurunkan fungsi sungai sebagai retarding pond, meningkatkan risiko banjir, serta menurunkan kualitas lingkungan di sekitar kawasan pemukiman, yang dapat menghasilkan pemukiman kumuh (Siswanto et al., 2020).
Kondisi kerentanan terhadap banjir tersebut dapat memicu terjadinya kerusakan fisik dan sosial  yang  signifikan,  serta  menimbulkan  dampak  negatif  terhadap  kehidupan  masyarakat  di Kecamatan  Tebet.  Dampak  yang  terjadi  seperti  rusaknya  jalan,  rusaknya  fasilitas  umum, hilangnya dokumen-dokumen penting, terjangkitnya berbagai macam penyakit, hilangnya mata pencaharian,  kerusakan  ekosistem  serta  susahnya  mendapatkan  air  bersih.  Dampak  tersebut dapat  mengganggu  aktivitas  sosial  masyarakat  (BPBD,  2022) . Tingkat  ketangguhan  berarti “ukuran  kegigihan  sistem  dan  kemampuan  menyerap  perubahan  dan  gangguan  dan  tetap mempertahankan  hubungan  yang  sama  antar  variabel  keadaan” (Holling,  1973).  Tingkat ketangguhan suatu daerah dalam menghadapi bencana banjir sangat bergantung pada kesiapan dan kapasitas yang dimiliki masyarakat, pemerintah, dan lembaga terkait.
Dengan  melakukan  analisis  ketangguhan  bencana  banjir  di  Kecamatan  Tebet,  sehingga bisa  diketahui  apa  saja  kelemahan  dan  kekuatan  yang  dimiliki  oleh  daerah  tersebut  dalam menghadapi bencana banjir, sehingga dapat diambil langkah-langkah mitigasi yang lebih efektif dan efisien untuk mengurangi risiko dan dampak bencana banjir di masa depan. Penelitian ini dilakukan berdasarkan Panduan Penilaian Ketangguhan Bencana BNPB tahun 2021. Panduan ini dirancang  khusus  sebagai  acuan  penilaian  ketangguhan  bencana  tingkat  Desa/Kelurahan  dan merupakan pembaharuan atau penyempurnaan dari standar-standar ketangguhan bencana desa dan  kelurahan  SNI  8357:2017  dan  juga  mengadopsi  model  DROP,  dimana  model  DROP  sudah
diadopsi  di  negara-negara  lain.  Dengan  menggunakan  panduan  tersebut,  analisis  tingkat ketangguhan  tiap  kelurahan  di  Kecamatan  Tebet  dilakukan  untuk  melihat  perbedaan  tingkat ketangguhan bencana banjir  di tiap kelurahan tersebut dengan tujuan dapat mengembangkan rekomendasi  dan  langkah – langkah  konkret  sebagai  upaya  peningkatan  ketangguhan  dan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana banjir di masa depan.

## Gambar 1. Peta Kerawanan Banjir Kecamatan Tebet
2. Metode Metode  penelitian  menggunakan  kuantitatif  dan  analisis  spasial.  Teknik  analisis  yang digunakan sesuai dengan yang ada di panduan penilaian ketangguhan bencana desa/kelurahan tahun  2021  oleh  BNPB.    Berdasarkan  panduan  ini,  penilaian  dapat  dilakukan  oleh  Kepala Desa/Lurah,  Sekretaris  Desa/Kelurahan  atau  perangkat  desa/kelurahan  yang  berkaitan  dan memiliki  pengetahuan  mengenai  ketangguhan  bencana  banjir  di  Kelurahan.  Sampel penelitian yang  dipilih  adalah  Lurah/Sekretaris  Kelurahan.    Alat  analisis  yang  digunakan  adalah  analisis indeks. Komponen atau lapis bangun penilaian terdiri dari 5 komponen yang terdiri dari layanan dasar,  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana  banjir,  pencegahan  dan  mitigasi, kesiapsiagaan darurat, dan kesiapsiagaan pemulihan. Tiap komponen terdiri dari indikator yang merupakan  variable  ukur  penilaian.  Komponen  tersebut  disusun  menjadi  kuesioner  dengan jumlah 132 pertanyaan. Pertanyaan yang disampaikan kepada Lurah/Sekretaris Kelurahan telah diatur dalam format pilihan ganda sesuai dengan Skala Guttman. Skala Guttman diterapkan untuk memperoleh jawaban yang jelas dan konsisten, karena opsi jawaban pada skala ini terbatas pada dua pilihan: "Ya" dan "Tidak". Setiap jawaban “Ya” akan diberi skor 1, sedangkan jawaban “Tidak” akan  diberi  skor  0.  Setelah  data  dikumpulkan  untuk  menganalisis  data  dalam  penelitian  ini, dilakukan  pembobotan pada jawaban  yang  diberikan  responden.  Kemudian  analisis  data  hasil penilaian  akan  menggunakan  metode  kuantitatif  melalui  operasi – operasi  perhitungan penambahan dan perkalian sederhana.
Setelah  didapatkan  hasil  perhitungan,  selanjutnya  dilakukan  analisis  spasial  dengan membandingkan hasil komponen atau lapis bangun penilaian dari masing-masing kelurahan yang ada di Kecamatan Tebet.  Tingkat ketangguhan desa terhadap bencana dibagi menjadi tiga kelas, yaitu: (1) Tangguh Pratama (skor <58,33), (2) Tangguh Madya (skor 58,33-83,33), (3) Tangguh Utama (skor >83,33).

## 3. Hasil dan pembahasan

## Profil Wilayah
Kecamatan Tebet terletak di wilayah administratif Kota Jakarta Selatan, ibu kota Indonesia. Koordinat  astronomisnya  berkisar  pada  lintang  6°14'25"  LS  dan  bujur  106°49'35"  BT.  Di Kecamatan Tebet, terdapat Sungai Ciliwung yang memisahkan kecamatan ini dengan Kecamatan Matraman  dan  Kecamatan  Jatinegara,  yang  keduanya  termasuk  dalam  Wilayah  Kota  Jakarta Timur. Sungai Ciliwung adalah sungai yang bermuara di Teluk Jakarta dan memiliki panjang aliran utama  sekitar  120  km.  Sungai  Ciliwung  memiliki  permasalahan  seperti  pencemaran  dan kekumuhan di bantaran sungai. Hal ini juga menjadi faktor yang menyebabkan Kecamatan Tebet daerah yang rawan banjir. Selain Sungai Ciliwung, terdapat juga Sungai-sungai kecil lainnya di sekitar kelurahan-kelurahan di Kecamatan Tebet, seperti Sungai di sebelah utara Kelurahan Bukit Duri dan Kelurahan Manggarai. Berikut adalah kelurahan-kelurahan yang ada di Kecamatan Tebet seperti terlihat pada Gambar 2.

## Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian

## Total Nilai Indikator
Indikator  atau  variabel  ukur  yang  digunakan  untuk  mengevaluasi  efektivitas  kebijakan dalam meningkatkan ketangguhan terhadap banjir. Terdiri dari 32 indikator dan 4 pertanyaan setiap  indikator.  Setiap  indikator  bernilai  0  s/d  4.  Berikut  adalah  hasil  analisis  total  nilai  per indicator yang diperoleh dari responden seperti terlihat pada Tabel 1.
Tabel 1 . Total Nilai Indikator Keseluruhan No. Indikator Total Nilai Per Indikator Manggarai  Manggarai Selatan Bukit Duri Kebon Baru Tebet Timur Tebet Barat Menteng Dalam 1. Layanan Dasar 27 34 20 47 35 51 47 2. Peraturan dan Kebijakan 12 16 16 18 17 16 19 3. Pencegahan dan Mitigasi 10 12 8 10 8 4 11 4. Kesiapsiagaan Darurat 15 24 16 18 6 6 18 5. Kesiapsiagaan Pemulihan 6 3 3 6 6 6 12 Total 70 89 63 99 72 83 107 Sumber : Hasil Penelitian, 2024
Dari analisis yang telah dilakukan, diperoleh nilai total untuk setiap indikator, sebagaimana terlihat dalam Gambar 3,4,5, 6, 7, 8 dan Gambar 9.
Gambar 3. Diagram Nilai Indikator
Kelurahan Manggarai
Gambar 4. Diagram Nilai Indikator Kelurahan Manggarai Selatan Gambar 5. Diagram Nilai Indikator Kelurahan Bukit Duri
Gambar 6. Diagram Nilai Indikator
Kelurahan Kebon Baru
48.21% 60% 83.33% 62.50% 37.50% Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Pencegaha n dan Mitigasi Kesiapsiaga an Darurat Kesiapsiaga an Pemulihan Kelurahan Manggarai 66.71% 80% 100.00% 100.00% 37.50% Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiaga an Darurat Kesiapsiaga an Pemulihan Manggarai Selatan 35.71% 80% 66.67% 66.67% 18.75% Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiaga an Darurat Kesiapsiaga an Pemulihan Kelurahan Bukit Duri 83.93% 90% 83.33% 75.00% 37.50% Layanan Dasar Peraturan dan… Pencegaha n dan… Kesiapsiag aan… Kesiapsiag aan… Kelurahan Kebon Baru
Gambar 7. Diagram Nilai Indikator Kelurahan Tebet Timur
Gambar 8. Diagram Nilai Indikator Kelurahan Tebet Barat
Gambar 9. Diagram Nilai Indikator Kelurahan Menteng Dalam
62.50% 85% 66.67% 25.00% 37.50% Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiaga an Darurat Kesiapsiaga an Pemulihan Kelurahan Tebet Timur 91.07% 80% 33.33% 25.00% 37.50% Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiaga an Darurat Kesiapsiaga an Pemulihan Kelurahan Tebet Barat 83.92% 95% 91.67% 75.00% 75.00% Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaa n Darurat Kesiapsiagaa n Pemulihan Kelurahan Menteng Dalam 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% 100.00% Layanan Dasar Peraturan &
Kebijakan Pencegahan & Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan
Pe rs ent as e Nil ai T ota l I nd ika to r Komponen Ketangguhan Bencana Banjir Diagram Nilai Total Indikator Tiap Komponen
Kelurahan Manggarai Kelurahan Manggarai Selatan Kelurahan Bukit Duri Kelurahan Kebon Baru Kelurahan Tebet Timur Kelurahan Tebet Barat Kelurahan Menteng Dalam
Mengembangkan  strategi  untuk  meningkatkan  ketangguhan  terhadap  bencana merupakan  upaya  kita  menghadapi  dan  bertahan  hidup  dalam  menghadapi  bencana. Mengidentifikasi  dan  memeringkatkan  komponen-komponen  yang  relevan  dengan  bencana dapat membantu meningkatkan ketangguhan bencana (Blagojević et al., 2022) . Resiliensi bersifat kontekstual  dan  hanya  indikator  yang  spesifik  terhadap  konteks  yang  dapat  meningkatkan pemahamannya di tingkat lokal. Mereka dapat memberikan estimasi ketahanan dasar yang lebih akurat,  yang  memungkinkan  masyarakat  untuk  secara  tepat  mengukur  kemajuannya  dalam peningkatan ketangguhan (Mavhura et al., 2018). Dalam penelitian ini nilai tiap indikator yang didapat pada gambar 13 tersebut bisa menjadi penilaian ketangguhan dasar yang akurat  pada ketangguhan  kelurahan  dalam  menghadapi  banjir.  Terlihat  perbandingan  pada  nilai  tiap komponen ketangguhan bencana banjir di masing – masing kelurahan di Kecamatan Tebet.

## Komponen Layanan Dasar
Komponen layanan dasar merupakan pondasi yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.  Komponen  layanan  dasar  terdiri  dari  layanan  pendidikan,  layanan  kesehatan, transportasi, penyediaan air bersih, program kegiatan pangan dan gizi, pelayanan administrasi kependudukan,  peraturan/kegiatan  perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup,  dan peraturan/kegiatan perlindungan keamanan (Tabel 2).
Tabel 2. Hasil Penilaian Komponen Layanan Dasar Kelurahan Indeks Indikator Indeks Komponen Manggarai 77 15,04 Manggarai Selatan 130 25,4 Bukit Duri 64 12,5 Kebon Baru 163 31,83 Tebet Timur 115 22,46 Tebet Barat 201 39,62 Menteng Dalam 163 31,83
Indeks komponen layanan dasar dengan nilai paling tinggi adalah Kelurahan Tebet Barat, sedangkan nilai yang terendah dimiliki oleh Kelurahan Bukit Duri.
Komponen Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan Bencana Banjir Peraturan dan kebijakan akan membuat penanggulangan bencana berjalan dengan efektif, terencana,  dan  terpadu.  Komponen  ini  terdiri  dari  pengkajian  risiko  bencana  banjir,  rencana penanggulangan  bencana  banjir,  pelatihan  dan  penanggulangan  bencana  banjir,  kelembagaan penanggulangan bencana banjir, dan bantuan/Kerjasama pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana banjur (Tabel 3).
Tabel 3. Hasil Penilaian Komponen Peraturan dan Kebijakan Kelurahan Indeks Indikator Indeks Komponen Manggarai 36 7,03 Manggarai Selatan 64 12,5 Bukit Duri 52 10,17 Kebon Baru 66 12,9 Tebet Timur 59 11,52 Tebet Barat 64 12,5 Menteng Dalam 73 14,26
Indeks komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana banjir dengan nilai paling tinggi adalah Kelurahan Menteng Dalam, sedangkan nilai yang terendah dimiliki oleh Kelurahan Manggarai.

## Komponen Pencegahan dan Mitigasi
Pencegahan  dan  mitigasi  melibatkan  rangkaian  tindakan  untuk  mengurangi  risiko  atau potensi  bahaya  dari  suatu  bencana.  Komponen  ini  terdiri  dari  pencegahan  bencana  banjir, mitigasi bencana abnjir, dan sosialisasi pengetahuan kebencanaan banjir (Tabel 4).
Tabel 4. Hasil Penilaian Komponen Pencegahan dan Mitigasi Kelurahan Indeks Indikator Indeks Komponen Manggarai 34 6,64 Manggarai Selatan 48 9,38 Bukit Duri 22 4,3 Kebon Baru 34 6,64 Tebet Timur 22 4,3 Tebet Barat 16 3,13 Menteng Dalam 41 8
Indeks komponen pencegahan dan mitigasi dengan nilai paling tinggi adalah Kelurahan Manggarai Selatan, sedangkan nilai yang terendah dimiliki oleh Kelurahan Tebet Barat.
Komponen Kesiapsiagaan Darurat
Kesiapsiagaan melibatkan tindakan untuk mempersiapkan diri menghadapi kemungkinan kejadian  yang  tidak  diinginkan.  Komponen  ini  terdiri  dari  peringatan  bahaya  banjir, penyebarluasan peringatan bahaya banjir, rencana evakuasi, jalur evakuasi, tempat pengungsian dan uji kesiapsiagaan/simulasi (Tabel 5).
Tabel 5. Hasil Penilaian Komponen Kesiapsiagaan Darurat Kelurahan Indeks Indikator Indeks Komponen Manggarai 45 8,79 Manggarai Selatan 96 18,75 Bukit Duri 52 10,16 Kebon Baru 54 10,54 Tebet Timur 18 3,52 Tebet Barat 18 3,52 Menteng Dalam 54 10,55
Indeks komponen kesiapsiagaan darurat dengan nilai paling tinggi adalah Kelurahan Manggarai Selatan, sedangkan nilai yang terendah dimiliki oleh Kelurahan Tebet Barat dan Kelurahan Tebet Timur.

## Komponen Kesiapsiagaan Pemulihan
Kesiapsiagaan  pemulihan  penting  karena  karena  fokus  pada  upaya  pemulihan  jangka panjang  setelah  terjadinya  bencana.  Komponen  ini  terdiri  dari  mekanisme  penilaian  pasca bencana secara mandiri, mekanisme pemulihan dini mandiri, dan membangun kembali dengan lebih baik.
Tabel 6. Hasil Penilaian Komponen Kesiapsiagaan Pemulihan Kelurahan Indeks Indikator Indeks Komponen Manggarai 18 3,52 Manggarai Selatan 9 1,76 Bukit Duri 9 1,76 Kebon Baru 18 3,52 Tebet Timur 18 3,52 Tebet Barat 18 3,52 Menteng Dalam 36 7,03
Indeks  komponen  kesiapsiagaan  darurat  dengan  terendah  adalah  Kelurahan  Manggarai Selatan dan Kelurahan Bukit Duri, sedangkan nilai yang tertinggi dimiliki oleh Kelurahan Menteng Dalam.

## Tingkat Ketangguhan Bencana Banjir Kelurahan di Kecamatan Tebet
Tingkat kerentanan berbeda-beda di berbagai lokasi. Ada hubungan antara kerentanan dan bahaya  yang  disebabkan  banjir.    Dampak  negatif  dari  bahaya  banjir  tergantung  pada  pola kerentanan masyarakat (Huq et al., 2015). Membangun ketangguhan bencana menjadi hal yang sangat relevan dalam menangani banjir, yang telah menjadi bencana alam yang paling luas dan merusak  di  seluruh  dunia (Blagojević  et  al.,  2022) .  Langkah  awal  yang  diperlukan  adalah mengetahui tingkat ketangguhan bencana. Berikut adalah hasil perhitungan tingkat ketangguhan bencana banjir di tiap kelurahan di Kecamatan Tebet (Tabel 7).
Tabel 7. Hasil Perhitungan Tingkat Ketangguhan Kelurahan Nilai Indeks Komponen Indeks Ketangguha n Tingkat Ketangguha n Layana n Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulanga n Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaa n Pemulihan Manggarai 15,04 7,03 6,64 8,79 3,52 41,02 Tangguh Pratama Manggarai Selatan 25,04 12,5 9,38 18,75 1,76 67,8 Tangguh Madya Bukit Duri 12,5 10,16 4,3 10,16 1,76 38,9 Tangguh Pratama Kebon Baru 31,83 12,9 6,64 10,54 3,52 65,43 Tangguh Madya Tebet Timur 22,46 11,52 4,3 3,52 3,52 45,32 Tangguh Pratama Tebet Barat 39,26 12,5 3,13 3,52 3,52 61,93 Tangguh Madya Menteng Dalam 31,83 14,26 8 10,55 7,03 71,67 Tangguh Madya
Berdasarkan  hasil  kuesioner  dan  uraian  terkait  5  komponen  ketangguhan  kelurahan terhadap  bencana  banjir  di  Kecamatan  Tebet,  maka  dapat  ditampilkan  kategori  tingkat ketangguhan pada masing-masing kelurahan (Tabel 7). Pada komponen layanan dasar, Kelurahan Tebet Barat memiliki nilai tertinggi sedangkan nilai terendah dimiliki oleh Kelurahan Bukit Duri. Pada  Komponen  Peraturan  dan  Kebijakan,  Kelurahan  Menteng  Dalam  memiliki  nilai  tertinggi sedangkan nilai terendah dimiliki oleh Kelurahan Manggarai. Pada komponen pencegahan dan mitigasi, Kelurahan Manggarai Selatan memiliki nilai tertinggi, sedangkan nilai terendah dimiliki oleh Kelurahan Bukit Duri dan Kelurahan Tebet Timur. Pada komponen Kesiapsiagaan Darurat, Kelurahan  Menteng  Dalam  memiliki  nilai  tertinggi  sedangkan  nilai  terendah  dimiliki  oleh Kelurahan Tebet Barat dan Kelurahan Tebet Timur. Pada komponen kesiapsiagaan pemulihan, Kelurahan  Menteng  Dalam  memiliki  nilai  tertinggi,  sedangkan  nilai  terendah  dimiliki  oleh Kelurahan  Manggarai  Selatam  dan  Bukit Duri.  Hal  ini  berarti  Kelurahan  yang  paling  unggul  di hampir semua komponen adalah Kelurahan Menteng Dalam.
Tingkat ketangguhan tiap kelurahan di Kecamatan Tebet terhadap bencana banjir tidak ada yang berada di tingkat atas/tangguh utama. Kelurahan Manggarai Selatan, Kelurahan Kebon Baru, Kelurahan  Tebet  Barat,  dan  Kelurahan  Menteng  Dalam  berada  di  tingkat  ketangguhan menengah/tangguh  Madya.  Ada  tiga  kelurahan  yang  berada  di  tingkat  ketangguhan  paling rendah/tangguh pratama yaitu Kelurahan Manggarai, Kelurahan Bukit Duri dan Kelurahan Tebet Timur. Kelurahan yang memiliki nilai indeks ketangguhan tertinggi adalah Kelurahan Menteng Dalam dengan nilai sebesar 71,67. Sedangkan kelurahan yang memiliki nilai indeks ketangguhan terendah adalah Kelurahan Bukit Duri dengan nilai sebesar 38,9.
Model DROP beranggapan bahwa terdapat hubungan antara sistem alam dan sistem sosial yang  kemudian  menghasilkan  tingkat  kerentanan  dan  ketahanan  bencana  yang  merupakan bagian  integral  dari  suatu  komunitas  (Cutter  et  al.,  2008a).  Kerentanan  yang  melekat  ini mencakup  seberapa  siap  suatu  populasi  untuk  merespons  dan  pulih  dari  bencana,  sementara
tingkat  ketangguhan  adalah  ciri  komunitas  yang  dapat  memperkuat  atau  melemahkan kemampuannya untuk mengurangi risiko, bersiap, menangani, dan pulih dari dampak bencana. Kerentanan  dan  ketangguhan  diasumsikan  telah  ada  sebelum terjadinya  bencana, membentuk dasar yang memengaruhi respons dan hasil dari peristiwa bencana (Cutter et al., 2014).
Sama  dengan  penelitian  sebelumnya  yang  menggunakan  metode  DROP  di  negara  lain seperti  di  Australia,  Norwegia,  Thailand,  dan  Zimbabwe,  penelitian  ini  juga  menghasilkan penilaian komparatif terhadap hasil nilai  ketangguhan yang berbeda (Cutter et al., 2008b). Kita bisa  membandingkan  apa  yang  menjadi  kelemahan  dari  tiap  kelurahan  dalam  ketangguhan bencana banjir dari penilaian ini.
Penelitian oleh Singh Peterson di Australia, menyatakan bahwa metode DROP merupakan model konseptual ketahanan bencana yang memungkinkan para pemangku kepentingan untuk mengidentifikasi tingkat dasar ketahanan dalam suatu komunitas (Singh-Peterson et al., 2014). Ketangguhan  adalah  konsep  kompleks  multidimensi  yang  tidak  dapat  dijelaskan  oleh  variabel tunggal (Scherzer et al., 2019). Penilaian ketangguhan bencana banjir di Kelurahan Manggarai ini diadopsi dari studi oleh Susan Cutter yaitu Baseline Resilience Indicators for Communities (BRIC), penelitian  ini  menggunakan  lima  komponen  dengan  total  32  indikator.  Indikator  tersebut mencerminkan  dimensi  ketahanan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana  (Siebeneck  et  al., 2015) seperti terlihat pada Gambar 11.
Berdasarkan hasil analisis, maka dapat diketahui indeks komponen prioritas tiap kelurahan di Kecamatan Tebet yang perlu untuk meningkatkan ketangguhan bencana banjir seperti terlihat pada Table 8.
Tabel 8. Indeks Komponen Prioritas untuk Peningkatan Nilai Ketangguhan Bencana Banjir Tiap Kelurahan No. Kelurahan Indeks Komponen Prioritas 1. Kelurahan Manggarai a. Layanan Dasar b. Kesiapsiagaan Pemulihan 2. Kelurahan Manggarai Selatan a. Kesiapsiagaan Pemulihan 3. Kelurahan Bukit Duri a. Layanan Dasar b. Kesiapsiagaan Pemulihan 4. Kelurahan Kebon Baru a. Kesiapsiagaan Pemulihan 5. Kelurahan Tebet Timur a. Kesiapsiagaan Darurat b. Kesiapsiagaan Pemulihan 6. Kelurahan Tebet Barat a. Pencegahan dan Mitigasi b. Kesiapsiagaan Darurat c. Kesiapsiagaan Pemulihan 7. Kelurahan Menteng Dalam -
Hasil  penilaian  ketangguhan  ini  merupakan  titik  awal  untuk  memantau  dan  mengukur perkembangan  implementasi  upaya  pengurangan  risiko  bencana  banjir  di  tiap  Kelurahan  di Kecamatan  Tebet.  Ketangguhan  melibatkan  kemampuan  untuk  bertransformasi,  bukannya mempertahankan (Quinn et al., 2021). Dari tabel 8, dapat diketahui apa yang menjadi prioritas utama yang perlu ditingkatkan dalam peningkatan ketangguhan bencana banjir di tiap kelurahan yang ada di Kecamatan Tebet.
Kelurahan  Manggarai,  perlu  fokus  pada  peningkatan  layanan  dasar  dan  kesiapsiagaan pemulihan,  sementara  pencegahan  dan  mitigasi  sudah  baik.  Kelurahan  Manggarai  Selatan disarankan  memprioritaskan  kesiapsiagaan  pemulihan.  Kelurahan  Bukit  Duri  memerlukan perbaikan signifikan pada layanan dasar dan kesiapsiagaan pemulihan. Kelurahan Kebon Baru sebaiknya meningkatkan kesiapsiagaan pemulihan dan mengevaluasi kebijakan. Kelurahan Tebet Timur disarankan meningkatkan kesiapsiagaan darurat dan pemulihan. Kelurahan Tebet Barat perlu  fokus  pada  peningkatan  layanan  dasar,  kesiapsiagaan  darurat,  dan pemulihan.  Terakhir, Kelurahan  Menteng  Dalam,  meskipun  memiliki  indeks  tertinggi,  perlu  terus  meningkatkan layanan  dasar,  peraturan  dan  kebijakan,  serta  pencegahan  dan  mitigasi.  Evaluasi  berkala diperlukan  untuk  memastikan  efektivitas  langkah-langkah  perbaikan.  Kemudian  untuk peningkatan  ketangguhan  di  tiap  kelurahan  dapat  juga  dilakukan  dengan  cara  melakukan kerjasama  dengan  dinas/lembaga/organisasi,  serta  berupaya  mengusulkan  anggaran  kepada pihak terkait untuk memperlancar atau memenuhi kebutuhan dari tiap komponen ketangguhan bencana banjir.

## 4. Simpulan dan saran
Berdasarkan hasil analisis, tiga kelurahan di Kecamatan Tebet yaitu Kelurahan Manggarai, Kelurahan  Bukit  Duri,  dan  Kelurahan  Tebet  Timur  termasuk  pada  kategori  Tangguh  Pratama, sedangkan empat kelurahan lainnya yaitu Kelurahan Manggarai Selatan, Kelurahan Kebon Baru, Kelurahan  Kelurahan  Tebet  Barat,  dan  Kelurahan  Menteng  Dalam  termasuk  pada  kategori Tangguh  Madya.  Tidak  ada  kelurahan  yang  termasuk  dalam  kategori  Tangguh  Utama.  Tingkat ketangguhan dengan nilai terendah yaitu Kelurahan Bukit Duri dengan hasil indeks ketangguhan bencana  sebesar  38,9.  Kelurahan  Menteng  Dalam  dengan  hasil  indeks  ketangguhan  bencana tertinggi  yaitu  sebesar  71,67.  Diperlukan  Upaya  untuk  meningkatkan  tingkat  ketangguhan bencana  banjir,  bisa  melalui  melakukan  pembentukan,  evaluasi,  perencanaan,  dan  perbaikan untuk  tiap  komponen  ketangguhan  bencana.  Kemudian  melakukan  kerjasama  dengan dinas/lembaga/organisasi untuk meningkatkan nilai tiap komponen ketangguhan bencana dan juga  berupaya  untuk  mengusulkan  anggaran  kepada  pihak  terkait  untuk  memperlancar  atau
memenuhi  kebutuhan  dari  tiap  komponen  ketangguhan  bencana  banjir.  Dalam  penelitian  ini, terlihat adanya perbedaan tingkat ketangguhan dalam menghadapi banjir di setiap kelurahan di Kecamatan  Tebet.  Perbedaan  tingkat  ketangguhan  tersebut  dapat  dilihat  dari  variasi  nilai indikator pada masing-masing komponen atau variabel penilaian. Namun, faktor-faktor penyebab perbedaan ini belum dikaji secara mendalam, dan kesimpulan hanya dapat diambil berdasarkan nilai yang ada. Oleh karena itu, disarankan agar penelitian selanjutnya melakukan kajian yang lebih  mendalam terkait  faktor-faktor penyebab  perbedaan  nilai  pada  indikator dalam  masing- masing komponen penilaian ketangguhan bencana.

## Daftar Rujukan
Alderman,  K.,  Turner,  L.  R.,  &  Tong,  S.  (2012).  Floods  and  human  health:  A systematic  review. Environment International , 47 , 37 – 47. https://doi.org/10.1016/j.envint.2012.06.003
Amri, A., Bird, D. K., Ronan, K., Haynes, K., & Towers, B. (2017). Disaster risk reduction education in Indonesia: Challenges and recommendations for scaling up. Natural Hazards and Earth System Sciences , 17 (4), 595 – 612. https://doi.org/10.5194/nhess-17-595-2017 Blagojević,  N.,  Didier,  M.,  &  Stojadinović,  B.  (2022). Quantifying  component  importance  for disaster  resilience  of  communities  with  interdependent  civil  infrastructure  systems.
Reliability Engineering & System Safety , 228 , 108747.
https://doi.org/10.1016/j.ress.2022.108747
BNPB. (2012). Peraturan Kepala BNPB Nomor 01 Tahun 2012 tentang Pedoman Desa/Kelurahan Tangguh Bencana. Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
BNPB. (2021). Panduan Penilaian Ketangguhan Bencana Desa dan Kelurahan 2021.  Direktorat Kesiapsiagaan  Kedeputian  Bidang  Pencegahan  Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana, Jakarta. 50 hal.
BNPB.  (2023).  Data  Informasi  Bencana  Indonesia.  http://dibi.bnpb.go.id/    .  (diakses  7  Maret 2023).
BNPB.  (2023).  Update  Bencana  Indonesia  Tahun  2023.  Dipetik  Maret  5,  2023,  dari https://bnpb.go.id/infografis/infografis-bencana-tahun-2023
BPBD.  (2023).  Ketangguhan  Kelurahan  Barru  2023.  Dipetik  Maret,  2023,  dari https://anyflip.com/ruzfp/imbk/basic
BSN.  (2020).  Panduan  Penerapan  SNI  8357:2017  Desa  dan  Kelurahan  Tangguh  Bencana. Direktorat Penguatan Penerapan Standar dan Penilaian Kesesuaian Badan Standar Nasional, Jakarta. 131 hal.
Chou, J., & Chiu, Y. (2021). Identifying critical risk factors and responses of river dredging projects for knowledge management within organisation. Journal of Flood Risk Management , 14 (1). https://doi.org/10.1111/jfr3.12690
Cutter, S. L. (1996). Vulnerability to environmental hazards. Progress in Human Geography , 20 (4), 529 – 539. https://doi.org/10.1177/030913259602000407
Cutter, S. L., Ash, K. D., & Emrich, C. T. (2014). The geographies of community disaster resilience.
Global Environmental Change , 29 , 65 – 77. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2014.08.005 Cutter, S. L., Barnes, L., Berry, M., Burton, C., Evans, E., Tate, E., & Webb, J. (2008a). A place-based model for understanding community resilience to natural disasters. Global Environmental Change , 18 (4), 598 – 606. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2008.07.013
Cutter, S. L., Barnes, L., Berry, M., Burton, C., Evans, E., Tate, E., & Webb, J. (2008b). A place-based model for understanding community resilience to natural disasters. Global Environmental Change , 18 (4), 598 – 606. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2008.07.013 Gina  Rinaldi,  R.,  Muqoffa,  M.,  &  Triratma,  B.  (2021).  KONSEP  KAMPUNG  ORIENTED DEVELOPMENT  PADA  STRATEGI  DESAIN  RUMAH  SUSUN  SEDERHANA  SEWA  (SOCIAL HOUSING) DI MANGGARAI, JAKARTA. In Januari (Issue 1).
https://jurnal.ft.uns.ac.id/index.php/senthong/index
Halim,  H.,  Arifin,  A.,  Nonci,  N.,  Zainuddin,  R.,  Anriani,  H.  B.,  &  Kamaruddin,  S.  A.  (2019).  Flood disaster  and  risk  anticipation  strategy. IOP  Conference  Series:  Earth  and  Environmental Science , 235 , 012032. https://doi.org/10.1088/1755-1315/235/1/012032
Harsoyo,  B.  (2013).  Mengulas  Penyebab  Banjir  Di  Wilayah  DKI  Jakarta  Dari  Sudut  Pandang Geologi,  Geomorfologi  Dan  Morfometri  Sungai. Jurnal  Sains  &  Teknologi  Modifikasi  Cuaca , 14 (1), 37. https://doi.org/10.29122/jstmc.v14i1.2680 Holling, C. S. (1973). Resilience and Stability of Ecological Systems. Annual Review of Ecology and Systematics , 4 (1), 1 – 23. https://doi.org/10.1146/annurev.es.04.110173.000245 Huq, M. E., Hossain, M. A., Mallik, D., & Hossain, A. (n.d.). Vulnerability Framework for Flood Disaster Management . https://www.researchgate.net/publication/284269143 Kosasih, A., Surahman, C., Yuniartin, T., & Firmansyah, M. I. (2021). Theology of disaster: a study on west bandung people’s responses to the potency of earthquake. IOP Conference Series: Earth  and  Environmental  Science , 683 (1),  012076.  https://doi.org/10.1088/1755- 1315/683/1/012076
Mavhura,  E.,  &  Manyena,  B.  (2018).  Spatial  quantification  of  community  resilience  in  contexts where  quantitative  data  are  scarce:  The  case  of  Muzarabani  district  in  Zimbabwe. Geo: Geography and Environment , 5 (2). https://doi.org/10.1002/geo2.65 Muslim, A. B., & Muin, M. (2022). Integrated Flood Model in 3D Non-Orthogonal Boundary Fitted Hydrodynamic  Model  for  Ciliwung  River,  Jakarta. IOP  Conference  Series:  Earth  and Environmental Science , 1065 (1), 012007. https://doi.org/10.1088/1755-
1315/1065/1/012007
Nurjayati, R., & Mbarep, D. P. P. (2023). Studies on flood disaster causes in DKI Jakarta Province.
IOP  Conference  Series:  Earth  and  Environmental  Science , 1266 (1),  012053. https://doi.org/10.1088/1755-1315/1266/1/012053
Quinn, T., Adger, W. N., Butler, C., & Walker-Springett, K. (2021). Community Resilience and Well- Being: An Exploration of Relationality and Belonging after Disasters. Annals of the American Association of Geographers , 111 (2), 577 – 590. https://doi.org/10.1080/24694452.2020.1782167 Scherzer, S., Lujala, P., & Rød, J. K. (2019). A community resilience index for Norway: An adaptation of  the  Baseline  Resilience  Indicators  for  Communities  (BRIC). International  Journal  of Disaster Risk Reduction , 36 , 101107. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2019.101107 Siebeneck, L., Arlikatti, S., & Andrew, S. A. (2015). Using provincial baseline indicators to model geographic variations of disaster resilience in Thailand. Natural Hazards , 79 (2), 955 – 975. https://doi.org/10.1007/s11069-015-1886-4
Singh-Peterson, L., Salmon, P., Goode, N., & Gallina, J. (2014). Translation and evaluation of the Baseline Resilience Indicators for Communities on the Sunshine Coast, Queensland Australia.
International Journal of Disaster Risk Reduction , 10 , 116 – 126. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2014.07.004
Siswanto,  A.,  &  Teddy,  dan  L.  (2015).  Analisis  Penyebab  Terjadinya  Banjir  Pada  Pemukiman Kumuh Di Kecamatan Ilir Barat I Palembang.
Ulum,  M.  C.  (n.d.). Governance  Dan  Capacity  Building  Dalam  Manajemen  Bencana  Banjir  Di Indonesia .
Ward, P. J., Marfai, M. A., Yulianto, F., Hizbaron, D. R., & Aerts, J. C. J. H. (2011). Coastal inundation and damage exposure estimation: A case study for Jakarta. Natural Hazards , 56 (3), 899 – 916. https://doi.org/10.1007/s11069-010-9599-1
Wicaksono, A., & Herdiansyah, H. (2019).  The impact analysis of flood disaster in DKI jakarta: prevention and control perspective. Journal of Physics: Conference Series , 1339 (1), 012092. https://doi.org/10.1088/1742-6596/1339/1/012092