## ANALISIS RANTAI DISTRIBUSI KOMODITAS PADI DI KABUPATEN GROBOGAN

## DISTRIBUTION CHAIN ANALYSIS OF RICE COMMODITY IN GROBOGAN REGENCY
Wiwin Widiastuti
Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi Jawa Tengah Email: wiwinwidi@gmail.com
Diterima: 2 April 2017, Direvisi: 27 April 2017, Disetujui: 30 Mei 2017

## ABSTRAK
Penelitian bertujuan untuk mengidentifikasi pola distribusi komoditas padi, tingkat margin keuntungan  yang  diterima  pada  setiap  tingkatan  lembaga  pemasaran  komoditas padi,  serta menganalisis  kebijakan  pemerintah  dalam  mendukung  kelancaran  distribusi  komoditas  strategis tersebut. Lokasi penelitian adalah Kabupaten Grobogan yang merupakan penghasil padi terbesar ketiga di Jawa Tengah. Unit analisis adalah petani serta pedagang perantara dari komoditas padi Kabupaten  Grobogan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  Pola  distribusi  komoditas  padi  di kabupaten Grobogan ada tiga macam yaitu (1) petani - pedagang tengkulak -penggilingan padi - pedagang  pengepul - pedagang  pengecer - konsumen;  (2)  petani - pedagang  tengkulak - penggilingan  padi - pedagang  pengecer - konsumen;  (3)  petani - penggilingan  padi - pedagang pengepul - pedagang  pengecer - konsumen.  Ditemukan  bahwa  dengan  pola  distribusi  yang  ada para pelaku tata niaga beras dapat memperoleh keuntungan. Marjin keuntungan dalam distribusi padi berturut-turut adalah pedagang tengkulak Rp. 150 per Kg, penggilingan padi Rp. 150 per Kg, pedagang  pengepul  Rp.  150  per  Kg,  pedagang  pengecer  Rp.  100  per  Kg.  Kebijakan  Pemerintah Kabupaten  Grobogan  yang  mendukung  sistem  pemasaran  dan  distribusi  komoditas  pertanian adalah inovasi aplikasi pemasaran berbasis on- line “Tani Niaga”.
Kata kunci :  pola distribusi, margin keuntungan, komoditas padi, pedagang perantara

## ABSTRACT
The  aims  of  the  reasearch  were  to  identify  the  rice  commodity  distribution  pattern,  to identify the profit margin level of rice commodity and to analyse the government policy in suporting the distribution of rice commodity. Research location was in Grobogan Regency as the big third of rice  producers  in  Central  Java  Province.  The  unit  of  analysis  were  paddy  field  farmer  and  the broker of rice commdity in Grobogan Regency. The research results showed that there were three patterns  of  rice  commodity  distribution,(1)  farmer - merchant  middleman - ricemills - merchant wholesellers - retailers - consumers;  (2)  farmer - merchant  middleman - ricemill - retailers – consumers;  and  (3)  farmer - ricemill - merchant  wholesellers - retailers - consumers.  With  such existing distribution pattern, the actors of rice trade able to get their profits. The profit margin  in rice  distribution  are  merchant  middleman  (Rp  150/kg),  rice  mills  (Rp  150/kg),  merchant wholesellers  (Rp150/kg)  and  retailer  (Rp100/kg).  Marketing  innovation  namely  “Tani  niaga”on - line  base  application  was  one  of  Grobogan  regency  government  policy  which  supports  farm commodity distribution and marketing system.
Keywords: distribution pattern, profit margin, rice commodity, broker of rice commodity

## PENDAHULUAN
Harga  sejumlah  bahan  pangan pokok  seperti  beras,  jagung,  daging  sapi, daging  ayam,  dan  sebagainya  mengalami lonjakan pada awal tahun 2016. Salah satu penyebab  tingginya  harga  pangan  ini adalah,  rantai  pasokan  yang  terlalu panjang.  Harga  pangan  tetap  rendah  di tingkat  petani,  namun  melambung  tinggi di  tingkat  konsumen.  Dalam  rantai  paso- kan  komoditas  pangan  terdapat  sesuatu yang  salah,  para  pedagang  perantara menikmati keuntungan yang besar.
Menurut Syahza (2003) disparitas harga  yang  terjadi  antara  gabah  dan  beras yang  tinggi  merupakan  akibat  dari  pan- jangnya  rantai  distribusi  komoditas  perta- nian.  Keadaan  ini  menyebabkan  besarnya biaya  distribusi  margin  pemasa-ran  yang tinggi,  sehingga  ada  bagian  yang  harus dikeluarkan sebagai keuntungan pedagang. Kendatipun  demikian,  pada  umumnya petani tidak terlibat dalam rantai distribusi produk, sehingga nilai tambah pengolahan dan  perdagangan  produk  pertanian  hanya dinikmati  oleh  pedagang.  Hal  ini  cende- rung  memperkecil  bagian  yang  diterima petani dan memperbesar biaya  yang harus dibayarkan  oleh  konsumen.  Pihak  yang terlibat  dalam  pendistribusian  adalah pedagang  pengum-pul,  para  penyalur, pedagang besar  yang  beroperasi  di  pusat – pusat  pasar,  dan  akhirnya  pengecer  di daerah konsumsi itu sendiri yang berhadapan langsung dengan konsumen.
Secara  umum,  pendistribusian produk  tanaman  pangan  selama  ini dilakukan oleh pedagang besar, menengah, kecil  dan  operasi  dalam  rantai  distribusi sesuai  kemampuan  dan  lingkungannya. Rantai  distribusi  adalah  rute  dan  status kepemilikan  yang ditempuh suatu produk, ketika  produk  tersebut  mengalir  dari penyedia  bahan  mentah  melalui  produsen sampai konsumen akhir.
Pendistribusian  komoditas  padi dan  beras  tidak  terlepas  dari  peranan
lembaga  pemasaran  dalam  menyalurkan padi dan beras kepada konsumen. Masalah yang  timbul  adalah  semakin  banyak lembaga  pemasaran  maka  harga  yang diterima  para  petani  padi  sawah  menjadi semakin  rendah.  Di  sisi  lain  para  konsu- men  harus  membayar  dengan  harga  yang cukup  mahal.  Perbedaan  harga  beli  dan harga  jual  antara  petani  dan  pelaku pemasaran  menunjukkan  adanya  margin pemasaran  antara  petani  dengan  konsu- men. Margin pemasaran yang semakin be- sar  akan  menyebabkan  persentase  bagian yang diterima petani akan semakin kecil.
Selain  itu,  petani  padi  sering menghadapi  kendala  distribusi, seperti:  1) kesinambungan  produksi,  2)  panjangnya rantai  pemasaran,  3)  kurang  memadainya pasar,  4)  kurang  tersedianya  informasi pasar,  5)  rendahnya  kemampuan  tawar- menawar di saat panen raya, 6) berfluktua- sinya harga, 7) rendahnya kualitas produk- si, dan 8) rendahnya kualitas sumber daya manusia,  sehingga  petani  sering  meng- alami  penurunan  harga  dan  pemasaran hasil  panen  padi  yang  di  dominasi  oleh pedagang tengkulak.
Hasil  studi  awal  yang  dilakukan di  Desa  Kemloko  dan  Desa  Ketangirejo yang merupakan salah satu daerah pengha- sil  komoditas  padi  di  Kecamatan  Godong Kabupaten  Grobogan,  para  petani  dalam mendistribusikan  hasil  panennya  menggu- nakan pedagang tengkulak. Dalam melak- sanakan  pembelian  pedagang  tengkulak menggunakan  sistem  tebasan  yang  mana penetapan harga ditentukan dengan tawar – menawar  antara  petani  dan  peda-gang tengkulak. Kesepakatan harga yang terjadi sering  kali  membuat  petani  jatuh  pada harga  yang  ditetapkan  oleh  pedagang tengkulak  karena  lemahnya  posisi  tawar petani  pada  saat  panen  raya.  Dengan kondisi  demikian  petani  harus  mengikuti mekanisme  pasar,  sehingga  dalam  hal  ini petani  hanya  berperan  sebagai  penerima harga.

## METODE
Pendekatan yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif analitis. Penelitian dilakukan bulan September – Nopember 2016  di  Kabupaten Grobogan.  Populasi  dalam  penelitian  ini adalah  semua  petani  pemilik  lahan  (milik sendiri/sewa)  padi  di  Kabupaten  Grobo- gan. Jumlah petani di kabupaten Grobogan adalah  212.544  orang  (1.671  kelompok tani).  Pengambilan  sampel  dilakukan secara purposive berdasarkankan  pada pertimbangan bahwa kondisi dan aktivitas usahatani  yang  dilakukan  oleh  petani  di daerah  penelitian  relatif  sama  atau homogen.  Pengambilan  sampel  juga  dipa- dukan  dengan  metode snowball  sampling. Jumlah  responden  seluruhnya  adalah  50 orang,  terdiri  dari  30  orang  petani  padi,  7 orang pedagang tengkulak, 5 penggilingan padi,  3  orang  pedagang  pengepul  dan  5 orang pedagang pengecer. Instrumen yang digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah review data  sekunder,  observasi,  panduan wawancara terstruktur dan daftar pertanyaan terbuka.
Petani  yang  dimaksud  dalam
penelitian  ini  adalah  petani  yang  dalam usahanya  memiliki  lahan  sawah  sendiri tetapi  hasil  panen  di  jual  dalam  bentuk
gabah  kering  giling,  adapun  penghasilan petani  dengan  memiliki  lahan  sendiri dijual  kepada  pedagang  tengkulak  dengan sistem  tebasan  dan  kiloan.  Responden petani  dalam  penelitian  ini  adalah  petani yang kegiatan menanam sampai memanen membutuhkan  waktu  4  bulan,  dengan menyebar  benih  sampai  siap  untuk ditanam  membutuhkan waktu  21  hari  dan alat untuk petani padi adalah cangkul, ani- ani, sabit, dan traktor.
Analisis  yang  digunakan  adalah analisis  marjin  pemasaran  yang  dihitung sebagai  selisih  antara  harga  jual  gabah  di tingkat  petani  dengan  harga  jual  beras  di tingkat  pengecer.  Prosedur  analisis  ini dilakukan  dengan  memilih  dan  mengikuti saluran  pemasaran  dari  komoditi  spesifik, membandingkan  harga  pada  berbagai tingkat  pemasaran  yang  berbeda,  dan mengumpulkan data penjualan dan pembelian kotor tiap jenis pedagang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil
Berikut  ini  merupakan  gambaran umum responden petani padi di Kabupaten Grobogan.  Berdasarkan  rata-rata    diper- oleh hasil seperti terangkum pada Tabel 1.
Tabel 1. Karakteristik Petani Padi di Kabupaten Grobogan
Uraian Keterangan Rataan kepemilikan lahan 0,5-1 Ha/petani Varietas padi dominan IR64, Ciherang Intensitas panen 2 kali Pola tanam Padi - padi – palawija Biaya produksi Rp.2.200/kg Gabah Kering Giling (GKG) Pendapatan 23,4 juta/ha Sumber modal (%): a. Modal sendiri 37% b. Modal sendiri & pinjaman nonbank 63% Bentuk penjualan Gabah Kering Giling Sistem penjualan: a. Tebasan Harga rata-rata Rp. 3.800/Kg b. Kiloan Harga rata-rata Rp. 4.000/Kg Kendala dalam penjualan Keterbatasan informasi pasar, Informasi harga gabah naik turun, pembayaran kredit yang dilakukan oleh pedagang Sumber: Data Primer diolah, 2016
Responden  pedagang  tengkulak  di  Kabupaten  Grobogan  sebagian  besar mendapatkan modal utama dari penggilingan padi.  Berikut ini merupakan gambaran umum responden  pedagang  tengkulak  di  Kabupaten  Grobogan  berda-sarkan  rata-rata  hasil  yang diperoleh pada Tabel 2.
Tabel 2. Karakteristik Pedagang Tengkulak di Kabupaten Grobogan
Uraian Keterangan Sumber modal utama (%) a. Modal sendiri 31% b. Modal dari penggilingan padi 69% Volume Pembelian 40-90 ton/musim panen Bentuk Pembelian Gabah Kering Giling Bentuk Penjualan Gabah Kering Giling Kisaran Harga Pembelian Rp 3.800 sampai Rp 4.000 (GKG/Kg) Kisaran Harga Penjualan Rp 4.200 (GKG/Kg) Wilayah Pembelian Kelurahan dalam Kecamatan 100% Kegiatan (Fungsi Pemasaran) Penaksiran, Harga, Pemotongan Padi, Pengarungan, Pembayaran, Survey lokasi
Sumber: Data Primer diolah, 2016
Dari  Tabel  2  diketahui  bahwa sumber  permodalan  utama  responden pedagang  tengkulak  (69%)  berasal  dari penggilingan  padi.  Hal  ini  mengindikasi- kan  bahwa  adanya  keterkaitan  usaha antara  responden  pedagang  tengkulak dengan  pihak  penggilingan  padi  dimana pedagang  tengkulak  bekerjasama  dengan penggilingan  padi.  Kemudian  sisanya (31%)  responden pedagang  tengkulak menggunakan modal sendiri untuk melakukan kegiatan usahanya. Responden pedagang  tengkulak  yang  bekerja  secara individu  bebas  memilih  untuk  menjual hasil pembeliannya sesuai dengan keuntungan yang diharapkan.
Bentuk  gabah  yang  dibeli  oleh responden  pedagang  tengkulak  mayoritas adalah  Gabah  Kering  Giling  (GKG) dengan  harga  rata-rata  Rp.  3.600  per kilogram,  kemudian  pedagang  tengkulak menjual  kembali  tanpa  merubah  bentuk dari gabah tersebut dengan harga rata-rata
Rp.  3.800  per  kilogram.  Dalam  hal  ini responden  pedagang  tengkulak  hanya melakukan  penaksiran  harga  gabah  petani di sawah kemudian melakukan pemotong- an padi dan menjual kembali dalam bentuk yang  sama  tanpa  memberikan  perlakuan khusus.
Wilayah pembelian pedagang tengkulak  yaitu  desa dalam  kecamatan, maksudnya  yaitu  pedagang  tengkulak membeli  padi  dari  petani  yang  berada  di tempat  penggilingan  padi  dimana  ruang lingkup  pembelian  ini  masih  dalam  satu wilayah kecamatan. Kegiatan yang dilakukan oleh pedagang tengkulak berkaitan dengan fungsi pemasaran adalah penaksiran  harga,  memilih  jenis  padi, tawar  menawar  dan  pengemasan  padi dalam kantong beras.
Berikut  ini  merupakan  gambaran umum  penggilingan  padi  di  Kabupaten Grobogan  berdasarkan  rata-rata    hasil yang diperoleh pada Tabel 3.
Tabel 3. Karakteristik Penggilingan Padi di Kabupaten Grobogan Uraian Keterangan Sumber Modal Sendiri dan Pinjaman Non Bank Wilayah Pembelian Beberapa Kecamatan dalam Kabupaten Volume Pembelian 120-200 ton/musim Bentuk Pembelian Gabah Kering Giling Bentuk Penjualan Beras Kisaran Harga Pembelian Rp. 4.200 (GKP/Kg) Kisaran Harga Penjualan Rp. 7.400 (Beras/Kg) Kegiatan (Fungsi Pemasaran) Pengelompokan jenis gabah, Pengeringan, Penggilingan, dan Pengemasan
Sumber: Data Primer diolah, 2016
Fungsi pemasaran yang dilakukan oleh  pelaku  penggilingan  padi  adalah merubah  bentuk  gabah  menjadi  beras.  Di penggilingan  padi  mulai  ada  perlakuan khusus pada gabah untuk diproses menjadi beras  yang  diawali  dengan  pengelompok- kan  jenis  gabah,  dan  penggilingan  gabah. Setelah  gabah  diproses  menjadi  beras, kemudian  dilakukan  pengemasan.  Dalam
penelitian  ini  terdapat  indikasi  bahwa penggilingan padi di Kabupaten Grobogan mampu  membeli  gabah  sebanyak  120  ton sampai  200  ton  GKG  dalam  satu  musim panen.
Tabel  4 merupakan  gambaran umum  responden  pedagang  pengepul  di Kabupaten  Grobogan  berdasarkan  rata- rata hasil yang  diperoleh.
Tabel 4. Karakteristik Pedagang Pengepul di Kabupaten Grobogan Uraian Keterangan Bentuk Pembelian Beras Bentuk Penjualan Beras Sumber Modal (%): a. Sendiri b. Sendiri dan Pinjaman Bank 60% 40% Kisaran Harga Pembelian Rp. 7.400/Kg Kisaran Harga Penjualan Rp. 7.750/Kg Wilayah Pembelian Dalam Kabupaten Volume Pembelian 40-90 ton/bulan Sumber: Data Primer diolah, 2016. Pedagang Pengepul padi di Kabupaten  Grobogan  pada  umumnya berada di pusat kecamatan dan pusat kota. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa ternyata  responden  pedagang  pengepul merupakan perwakilan pedagang pengepul padi sawah di Desa Ketangirejo
Kecamatan  Godong  dan  Desa  Tegalrejo Kecamatan  Wirosari.  Para  pedagang pengepul  menyatakan  bahwa  kegiatan yang mereka lakukan adalah mendistribusikan  padi  hasil  pembeliannya kepada  pedagang  pengecer  yang  ada  di masing- masing desa mereka.
Fungsi  pemasaran  dari  pedagang pengepul adalah membeli padi yang sudah
menjadi beras di tempat penggilingan padi atau di gudang-gudang penyimpanan beras milik  pedagang  pengepul,  kemudian menyalurkan  beras  kepada  pengecer  yang ada  di  pasar-pasar  di  daerah  kecamatan lain dan kabupaten. Dalam hal ini mereka membeli  padi  yang  sudah  menjadi  beras
dan  menjual  kembali  dalam  bentuk  yang sama tanpa ada perubahan..
Berikut merupakan gambaran umum  pedagang  pengecer  di  Kabupaten Grobogan berdasarkan rata-rata hasil yang diperoleh pada Tabel 5. Tabel 5. Karakteristik Pedagang Pengecer di Kabupaten Groboan Uraian Pedagang Pengecer Bentuk Pembelian Beras Bentuk Penjualan Beras Sumber Modal (%) : a. Sendiri b. Sendiri dan Pinjaman Non Bank 60% 40% Varietas beras yang diminati konsumen IR64 Kisaran Harga Pembelian Rp. 7.750 /Kg Kisaran Harga Penjualan Rp. 8.000/Kg Volume Pembelian 1-6 ton/bulan Fungsi Pemasaran Mengurangi biaya produksi, menambah biaya pengeluaran
Sumber: Data Primer diolah, 2016.
Pedagang Pengecer di Kabupaten
Grobogan pada umumnya berada di pasar- pasar  di  pusat  kecamatan  dan  pusat  kota. Dalam  hal  ini  mereka  membeli  beras  dan menjualnya  kembali  dalam  bentuk  yang sama  hanya  saja  ada  proses  pengemasan yang  dilakukan  agar  padi  yang  sudah menjadi beras tidak berkurang kualitasnya. Fungsi  pemasaran  dari  pengecer  adalah menyalurkan beras kepada para konsumen. Menurut para responden varietas  padi  dalam  bentuk  beras  yang lebih  diminati  konsumen  adalah  IR64 karena  harga  dipasaran  yang relative terjangkau bagi  konsumen  adalah  varietas
tersebut. Sumber modal pedagang pengecer  adalah  60  persen  menggunakan modal sendiri dan 40 persen menggunakan modal  sendiri  dan  bantuan  pinjaman  dari non Bank.

## Pembahasan 1. Analisis Deskriptif Persentase
Berdasarkan penelitian yang
dilakukan  dengan  masing-masing  pelaku distribusi  padi  sawah,  hasil  perhitungan analisis  deskriptif  persentase  mengenai pemilihan saluran distribusi padi sawah di Kabupaten  Grobogan  dapat  ditampilkan pada Gambar 1 berikut:
Gambar 1. Persentase Pemilihan Saluran Distribusi Padi Sawah di Kabupaten Grobogan
Gambar  1  menjelaskan  bahwa petani  menjual  hasil  panen  padi  berupa gabah  kering  giling  kepada  pedagang tengkulak  sebesar  88  persen  dan  menjual ke  penggilingan  padi  sebesar  12  persen. Tengkulak  menjual  seluruh  gabah  kering giling ke penggilingan padi, yakni sebesar 100  persen.  Penggilingan  padi  menjual beras kepada  pedagang  pengepul  (60%) dan  pedagang  pengecer  (40%).  Pedagang pengepul  menjual  seluruh  beras  kepada pedagang  pengecer  (100%).  Sedangkan pedagang pengecer menjual seluruh berasnya kepada konsumen (100%).

## 2. Analisis Marjin Pemasaran
Pada  garis  besarnya  pelaku  tata niaga  komoditas  padi  sawah  dan  beras  di Kabupaten  Grobogan  mayoritas  meng- gunakan  saluran  distribusi  berikut:  dari petani  (88%)  ke  pedagang  tengkulak (100%)  ke  penggilingan  padi  (60%)  ke pedagang  pengepul  (100%)  ke  pedagang pengecer (100%) ke konsumen. Berikut ini merupakan hasil analisis marjin pemasaran yang  terdiri  dari  biaya  yang  dibutuhkan pelaku pemasaran untuk melakukan
fungsi-fungsi  pemasaran  dan  keuntungan yang diterima oleh pelaku pemasaran pada setiap rantai tata niaga pemasaran komoditas  padi  sawah  yang  paling dominan di Kabupaten Grobogan.
Tabel 6 menginformasikan bahwa jenis pembiayaan utama pedagang tengkulak  meliputi  biaya  pemotongan padi,  biaya  pengangkutan,  dan  bongkar muat adalah sebesar Rp. 250 per kilogram Gabah  Kering  Giling.  Kemudian  untuk biaya  penggilingan  padi  adalah  Rp.  430 per  kilogram  Gabah  Kering  Giling.  Total biaya  pemasaran  pelaku  tata  niaga selanjutnya  masing-masing  adalah  peda- ang  pengepul  Rp.  200  per  kilogram  beras dan  Pedagang  pengecer  Rp.  150,- per kilogram. Untuk biaya pemasaran (marketing cost), penggilingan padi mengeluarkan  biaya  lebih  banyak  untuk proses  tata  niaga  padi  sawah.  Biaya tersebut  untuk    penggilingan  padi,  penge- masan,  transportasi  dan  bongkar-muat. Pengeluaran  yang  paling  tinggi  terjadi pada penggilingan  padi,  yaitu  sebesar  Rp. 430 per kilogram gabah atau padi.
Konsumen Pedagang Pengecer Pedagang Pengepul Penggilingan Padi Pedagang Tengkulak Petani 60% 40% 12% 88% 100% 100% 100%
Tabel 6. Analisis Marjin Pemasaran Komoditas Padi Sawah Jenis Ciherang di Kabupaten Grobogan Oktober Tahun 2016 Uraian Satuan (Rp/Kg) Persentase (%) 1. Petani a. Harga jual (GKP)¹ 3.800 47,5 6 2. Pedagang Tengkulak a. Harga beli 3.800 47,5 b. Margin pemasaran 400 5,0 c. Biaya pemasaran² 250 3,1 d. Margin keuntungan 150 1,9 e. Harga jual 4.200 52,5 3. Penggilingan Padi a. Harga beli 4.200 52,5 b. Margin pemasaran 3.200 40,0 c. Biaya pemasaran³ 430 5,4 d. Margin keuntungan 150 7 1,9 e. Harga jual 7.400 92,5 4. Pedagang Pengepul a. Harga beli 7.400 92,5 b. Margin pemasaran 350 4,4 c. Biaya pemasaran 4 200 2,5 d. Margin keuntungan 150 1,9 e. Harga jual 7.750 96,9 5. Pedagang Pengecer a. Harga beli 7.750 96,9 b. Margin pemasaran 250 3,1 c. Biaya pemasaran 5 150 1,9 d. Margin keuntungan 100 1,3 e. Harga jual 8.000 100,0 Sumber : Data Primer diolah, 2016.
Keterangan :
1) Gabah Kering Panen, 2) Biaya pemotongan padi, bongkar muat, dan transportasi, 3) Biaya jemur, giling,  pengarungan,  bongkar  muat,  dan  transportasi,  4)  Biaya  transportasi,  pengemasan,  dan bongkar muat, 5) Biaya bongkar muat dan transportasi, 6) Harga jual di tingkat pelaku/harga jual di tingkat  pengecer  100%,  7)  Rendemen  giling  di jadikan  beras  per Kg  gabah  (60%)  x   harga jual – biaya produksi

## Marjin  pemasaran  (Marketing
Margin)  yang  paling  tinggi  berturut-turut terjadi  pada  penggilingan  padi  (40,0%), pedagang  tengkulak  (5,0%),  pedagang pengepul  (4,4%),  pedagang  pengecer (3,1%). Berdasarkan nilai margin keuntungan  (net  benefit  marjin),  pemilik penggilingan  padi  yang  memproses  gabah hingga menjadi beras sekaligus menjualnya memperoleh
keuntungan
sebesar  Rp.  150  per  kilogram  beras. Pedagang tengkulak yang tidak mengubah Gabah  Kering  Giling  menjadi  beras memperoleh  marjin  keuntungan  sebesar Rp.  150  per  kilogram.  Para  pedagang perantara mengutip marjin keuntungan Rp 150 untuk pedagang pengepul dan Rp. 100 untuk  pedagang  pengecer  per  kilogram beras.

## 3. Pola  Distribusi  Komoditas  Padi Sawah di Kabupaten Grobogan
Pola  distribusi  padi  sawah  di Kabupaten Grobogan ditemukan tiga salu- ran tata niaga, yaitu: a) saluran pemasaran pertama,  dari  petani  ke  pedagang  teng- kulak  ke  penggilingan  padi  ke  pedagang pengepul  ke  pedagang  pengecer  ke  kon- sumen;  b)  saluran  pemasaran  kedua,  dari
petani ke pedagang tengkulak ke penggilingan  padi  ke  pedagang  pengecer ke konsumen; c) saluran pemasaran ketiga, dari  petani  ke  penggilingan  padi  ke  peda- gang  pengepul  ke  pedagang  pengecer  ke konsumen.  Struktur  aliran  tata  niaga  padi dan  beras  tersebut  digambarkan  pada Gambar 2.
Gambar 2. Pola Distribusi Komoditas Padi Sawah di Kabupaten Grobogan Pada  saluran  pemasaran  pertama, petani  menjual  gabah  kering  giling  ke pedagang  tengkulak  yang  yang  bekerja- sama  dengan  pedagang  beras.  Dari  peda- gang  tengkulak  disalurkan  ke  pengilingan padi. Di penggilingan padi gabah dikelom- pokkan  dan  mengalami  perlakuan  khusus meliputi  proses  pengeringan,  penggiling- an,  dan  pengemasan.  Beras  yang  dikemas selanjutnya  disalur-kan  kepada  pedagang pengepul  yang  berada  di  pusat  kecamatan dan  kota.  Selanjutnya  disalur-kan  dari pedagang  pengepul,  beras  disalur-kan kepada pengecer  yang  berada  di  pasar- pasar  maupun  toko-toko.  Pola  distribusi yang  ada  di  Kabupaten  Grobogan  yang terlaksana  pola  distribusi  pertama,  kedua dan  ketiga. Pertama,  dari  petani  ke pedagang tengkulak ke penggi-lingan padi ke  pedagang  pengepul  ke  pedagang pengecer ke konsumen. Kedua, dari petani ke  pedagang  tengkulak  ke  penggilingan padi  ke  pedagang  pengecer  ke  konsumen. Ketiga,  dari  petani  ke  penggilingan  padi ke pedagang pengepul ke pedagang penge- cer ke konsumen.
Saluran tata niaga komoditas padi sawah yang kedua yaitu penggilingan padi (40%)  langsung  mendistribusikan  beras- nya  kepada  pedagang  pengecer  di  pasar dan  toko-toko.  Proporsi  distribusi  yang relatif  rendah  ini  karena  kapasitas  giling mereka relatif sedikit, yaitu antara 120 ton sampai 200 ton beras dalam sekali musim panen.  Pinjaman  modal  yang  di  lakukan penggilingan padi yaitu modal sendiri dan pinjaman nonbank, Kegiatan yang dilakukan  penggiling  padi  antara  lain; penggilingan,  pengemasan  dan  pengelo- mpokan.  Pengelompokan  sendiri  dilaku- kan  dengan  pengelompokan  jenis  beras yang ada di Kabupaten Grobogan.
Pola  distribusi  komoditas  padi yang  ketiga,  petani  (12%)  menjual  padi atau  gabah  langsung  kepada  penggilingan padi  dalam  bentuk  Gabah  Kering  Giling (GKG).  Di  penggilingan  padi  gabah  di proses  menjadi  beras  yang  selanjutnya disalurkan  ke  pedagang  pengepul.  Dari pedagang pengepul kemudian beras disalurkan  kepada  pedagang  pengecer. Pedagang pengepul sendiri mampu
Petani Pedagang Tengkulak Penggilingan Padi Pedagang Pengepul Petani Pedagang Tengkulak Penggilingan Padi Petani Penggilingan Padi Pedagang Pengepul Pedagang Pengecer K o n s u
m e n
membeli  beras  rata-rata  40  kg  sampai  90 kg. Bentuk pembelian dan penjualan beras yaitu beras  dan  berabel.  Berabel  artinya beras  yang  sudah  dalam  bentuk  kemasan berabel. Sumber modal dari modal sendiri 60%  dan  pinjaman  40%,  karena  pengepul sudah memiliki dana untuk membeli beras. Sedangkan  pedagang  pengecer  membeli beras  rata-rata  1-6  ton,  karena  pedagang pengecer  menjual  beras  yang  diminati konsumen  yaitu  padi  yang  sudah  diproses dalam bentuk beras.
Pada  pola  distribusi  padi  di Kabupaten Grobogan, Koperasi Unit Desa (KUD)  dan  BULOG  tidak  terlibat  dalam tata  niaga  komoditas  padi.  Hal  ini disebabkan  oleh  harga  gabah  yang  ada  di pasaran lebih tinggi dari harga dasar  yang ditetapkan  pemerintah.  Koperasi  Unit Desa  dan  Bulog  tidak  terdapat  insentif untuk melakukan pembelian padi petani.
Pada  umumnya  petani  menjual hasil panen mereka secara langsung dalam bentuk  Gabah  Kering  Giling  baik  kepada pedagang tengkulak maupun penggilingan padi.  Tidak  ada  petani  yang  menjual  padi atau  gabahnya  dalam  bentuk  Gabah Kering  Panen  (GKP)  maupun  Gabah Kering Simpan (GKS).  Sebenarnya petani dapat  menerima  harga  lebih tinggi  jika seandainya  mereka  menjual  padi  dalam bentuk  beras.  Meskipun  demikian,  cara penjualan padi atau gabah secara langsung sulit  dihindari,  selain  karena  petani
mempunyai  kebutuhan  yang  mendesak, pada umumnya mereka juga tidak mempu- nyai sarana pengeringan dan penyimpanan yang  memadai.  Kondisi  ini  menyebabkan harga padi atau gabah petani anjlok di saat suplai gabah pada waktu panen meningkat, sehingga  menghadapkan  petani  pada posisi tawar yang sangat lemah.
Dari  berbagai  saluran  distribusi yang  ada, petani  menghadapi  beberapa permasalahan  dalam  pemasaran  hasil panen  mereka.  Permasalahan  yang  umum ditemui  pada  petani  adalah  terbatasnya informasi  pasar  tersebut  akan  menyebab- kan  petani  tidak  mengetahui  kepada  siapa produk  akan  dijual  dengan  keuntungan terbaik.  Petani  tidak  mengetahui  secara pasti naik turunnya harga padi atau gabah, sementara  pedagang  tengkulak  mendapat- kan  informasi  yang  lebih  cepat  dari lembaga pemasaran lain.

## 4. Nilai  Rantai  Distribusi  Komoditas Padi
Rantai  tata  niaga  komoditas  padi sawah di Kabupaten Grobogan adalah dari petani ke pedagang tengkulak ke penggili- ngan  padi  ke  pedagang  pengepul  ke pedagang  pengecer  ke  konsumen.  Secara skematis nilai margin pemasaran
(marketing margin) komoditas padi sawah di  Kabupaten  Grobogan  sebagaimana dicantumkan pada Gambar 3.
Gambar 3. Marjin Pemasaran Pada Setiap Pelaku Tata Niaga Padi Sawah di Kabupaten Grobogan
Petani Pedagang Tengkulak Rp 400/kg Penggilingan Padi Rp 3.200/kg Pedagang Pengepul Rp 350/kg Pedagang Pengecer Rp 250/kg Konsumen
Berdasarkan skema margin
pemasaran di atas, dapat di ketahui bahwa panjangnya  saluran  distribusi  yang  ada  di Kabuaten  Grobogan  memicu  tingginya disparitas  antara  harga  padi  atau  gabah  di tingkat  petani  dan  konsumen.  Hal  ini dibuktikan  dengan  banyaknya  selisih harga gabah atau padi di tingkat petani dan di  tingkat  konsumen  yaitu  Rp.  4.200/Kg. Banyaknya  pelaku  dalam  tata  niaga tentunya  menyebabkan  besarnya  biaya distribusi  (marjin  pemasaran  yang  tinggi), sehingga  ada  bagian  yang  harus  dikeluar- kan sebagai keuntungan pelaku tata niaga. Keadaan  ini  cenderung  memperkecil bagian yang diterima petani dan memperbesar biaya yang harus dibayarkan oleh konsumen.
Gambar 3 menginformasikan bahwa marjin pemasaran yang tidak dapat dinikmati  petani  (88%)  terdistribusi  ke pedagang  tengkulak  yaitu  sebesar  Rp. 3.800  per  kilogram  Gabah  Kering  Giling. Sebaliknya  petani  (12%)  yang  menjual padi atau gabahnya dari pedagang tengkulak  ke  penggilingan  padi  memper- oleh  nilai  marjin  sebesar  Rp.400  per kilogram. Hal ini karena harga jual dengan sistem tebasan  ke  pedagang  tengkulak umumnya  lebih  rendah  (Rp.  3.800,-/kg), jika  dibandingkan  dengan  harga  jual  di penggilingan padi yaitu sebesar Rp.4.200,- per  kilogram.  Sehingga  petani  yang mendistribusikan  padi  atau  gabah  ke pedagang tengkulak tidak dapat memperoleh  nilai  tambah  dari  kegiatan pemasaran hasil panen padi.
Pedagang  tengkulak  yang  mem- beli  padi  atau  gabah  dari  petani  dengan harga  Rp.  3.800  per  kilogram,  yang selanjutnya  dijual  ke  penggilingan  padi dengan  harga  Rp.4.200  per  kilogram memperoleh  nilai  margin  Rp.  400  per kilogram.  Keuntungan  bersih  (net  benefit margin) yang diperoleh pedagang tengkulak  dalam  mendistribusikan  hasil pembelian  padi  atau  gabah  dari  petani  ke
penggilingan  padi  adalah  Rp.  150  per kilogram  setelah  dikurangi  dengan  biaya pemasaran  (marketing  cost)  untuk  pemo- tongan  padi,  bongkar  muat  dan  trans- portasi sebesar Rp. 250 per kilogram.
Lebih  lanjut  penggilingan  padi yang  merubah  bentuk  gabah  atau  padi menjadi  beras  menjualnya  ke  pedagang pengepul  dengan  per  kilogram  beras. Penggilingan  padi  memperoleh  marjin pemasaran sebesar Rp. 3.200 per kilogram atau  sekitar  40,0  persen  dari  keseluruhan marjin  pemasaran  gabah  atau  beras. Besarnya  marjin  pemasaran  pada  pemilik penggilingan, dikarenakan di penggilingan padi  atau  gabah  dikeringkan  terlebih dahulu  menjadi  gabah  kering  Giling. Dalam proses penggilingan tersebut terjadi susut  hasil  sekitar  60  persen  dari  berat gabah  semula.  Biaya  pemasaran  yang dikeluarkan  oleh  penggilingan  padi  untuk mendistribusikan beras ke pedagang pengepul  adalah  Rp.  430  per  kilogram, dengan keuntungan bersih sebesar Rp. 150 per  kilogram  harga  jual  Rp.  7.400  per kilogram.
Di  pedagang  pengepul  kemudian beras dijual ke pedagang pengecer dengan harga jual Rp. 7.750 per kilogram. Marjin pemasaran  sebesar  Rp.  350  per  kilogram atau  sekitar  4,4  persen  dari  keseluruhan marjin  pemasaran  gabah  atau  padi.  Besar pembiayaan yang dikeluarkan oleh pedagang  pengepul  untuk  mendistribusi- kan  beras  ke  pengecer  yaitu  Rp.  200  per kilogram  beras,  meliputi  biaya  transpor- tasi, bongkar muat dan biaya pengemasan. Selanjutnya  pedagang  pengecer  yang merupakan pelaku yang berhadapan langsung dengan konsumen menjual beras tersebut  dengan  harga  Rp.  8.000  per kilogram.  Marjin  pemasaran  di  pengecer yaitu  Rp.  250  per  kilogram  atau  3,1 persen.  Pedagang pengecer  memperoleh keuntungan  bersih  Rp.  100  per  kilogram dengan  biaya  pemasaran  yang  harus
dikeluarkan  sebesar  Rp.  150  per  kilogram untuk biaya transportasdan bongkar muat.
Kenyataan  menunjukkan  bahwa proses  pengolahan  sangat  menentukan nilai  tambah  dari  setiap  kegiatan  pasca panen  dan  pemasaran  komoditas  pertani- an. Petani yang menjual hasil panen secara langsung  di  sawah,  tidak  dapat  ikut menikmati  nilai  tambah  yang  dihasilkan dari  perdagangan  gabah  atau  padi.  Dalam hal  ini  petani  hanya  sebatas  sebagai produsen  gabah  atau  padi  sekaligus price taker, yang cenderung menjual produknya berupa  gabah  atau  padi  sawah  dan  bukan berupa beras. Keadaan ini memperlihatkan adanya  keterpisahan  petani  dari  tata  niaga komoditas  gabah  atau  padi.  Dengan adanya  disparitas antara  harga  padi  atau gabah  di  tingkat  petani  dan  konsumen, hasil  tinggi  yang  diterima  oleh  pedagang tengkulak, pedagang pengepul, dan pedagang  pengecer  tidak  akan  dinikmati oleh petani.
5. Kebijakan Pemerintah

## Terkait
Distribusi Komoditas Pertanian Fakta menunjukkan bahwa, harga
pangan  yang  tetap  rendah  di  tingkat petani,  ternyata  melambung  tinggi  di tingkat konsumen. Hasil investigasi menjelaskan bahwa, terdapat sesuatu yang salah  dalam  rantai  pasokan  ini,  dimana para pedagang perantara menikmati keuntungan  yang  besar.  Untuk  mengatasi permasalahan tersebut, diperlukan kebijak- an  pemerintah  terkait  rantai  distribusi. Salah  satu  usaha  pemerintah  untuk memotong  rantai  pasok  pangan  yang panjang  dan  upaya  untuk  menurunkan harga  adalah  dengan  mendirikan  Toko
Tani Indonesia (TTI). Kementerian Pertanian berusaha memotong rantai pasok (supply  chain)  pangan  yang  semula  7-8
pihak menjadi hanya 3-4 pihak. Diharapkan  dengan  berkurangnya  pihak- pihak  terkait  dalam  rantai  pasok,  harga pangan  dapat  turun  hingga  mencapai  30
persen.  Kementerian Pertanian melakukan gebrakan  dengan  meresmikan  ratusan Toko  Tani  Indonesia  (TTI)  di  berbagai wilayah di Indonesia.
Sehubungan  dengan  itu,  kebijak- an  Pemerintah    Pusat  untuk  menggeser profit  ke  petani  adalah  dengan  (1) Menetapkan  harga pembelian  pemerintah (HPP)  komoditas  jagung  dan  padi,  (2) Memotong rantai pasokan/ pengaturan tata niaga  pangan  strategis,  (3)  Mengembang- kan Toko Tani Indonesia (TTI) dan Bulog membeli  langsung  ke  petani,  dan  (4) Percepatan  kedaulatan  pangan  sesuai  UU 18/2012 tentang pangan.
Pemerintah  Kabupaten  Grobogan khususnya  Dinas  Pertanian  Tanaman
Pangan dan Hortikultura Kabupaten Grobogan  membuat  langkah  terobosan untuk  memangkas  panjangnya  rantai distribusi pemasaran dari komoditas pertanian melalui inovasi aplikasi pemasaran  berbasis on  line,  yaitu  aplikasi android google  play dengan  nama  Tani Niaga  (TN).  Aplikasi  niaga  komoditas pertanian  Kabupaten  grobogan  dengan nama  “Tani  Naga”  telah  di  lunching  pada bulan  September  tahun  2016,  didanai menggunakan anggaran perubahan
Kabupaten  Grobogan  Tahun  Anggaran 2016.  Aplikasi  android  Tani  Niaga Kabupaten  Grobogan  dapat  diunduh  di https://www.taniniaga.com/ dan di https://play.google.com/store/apps/details?
id=com.tokojs.app.taniniaga&hl=in
Tani  Niaga  merupakan  aplikasi pemasaran  komoditi  pertanian  pra  panen sampai  panen  yang  dikelola  Dinas Pertanian  Tanaman  Pangan  dan  Hortikul- tura  Kabupaten  Grobogan,  Provinsi  Jawa Tengah.  Aplikasi  ini  mempunyai  sasaran untuk  memasarkan  komoditi  pertanian sebelum panen sampai dengan panen agar jangka  waktu  pemasaran  menjadi  lebih lama.  Aplikasi  Tani  Niaga  merupakan bentuk  pemasaran on  line dari  petani langsung  kepada  calon  pembeli  yang
berisi  info  lengkap  hasil  pertanian.  Info lengkap  hasil  pertanian  berupa:  hasil pertanian  yang  ditanam  petani,  lokasi lahan  sawah  yang  hampir  panen,  estimasi harga  yang  ditawarkan  oleh  petani  dan nomor  kontak  petani.  Informasi  diambil dari data yang sudah diverifikasi dan dapat dipertanggungjawabkan. Aplikasi ini membantu petani memasarkan hasil pertaniannya dan memangkas rantai pemasaran.  Keunggulan  aplikasi  ini  dapat dioperasikan  oleh  petani  melalui gadget smartphone dan  langsung  dapat  diunduh di play store.
Diharapkan  aplikasi  tani  niaga mampu    memangkas  panjangnya  rantai distribusi  pemasaran  komoditas  pertanian di  Kabupaten  Grobogan  dan  dapat meningkatkan kesejahteraan petani.

## SIMPULAN
Terdapat  tiga  pola  distribusi komoditas  padi  sawah  yang  berjalan  di kabupaten  Grobogan  yaitu pertama,  dari petani ke pedagang tengkulak ke penggilingan  padi  ke  pedagang  pengepul
ke  pedagang  pengecer  ke  konsumen; kedua,  dari  petani  ke  pedagang  tengkulak ke  penggilingan  padi  ke  pedagang pengecer ke konsumen; ketiga, dari petani ke  penggilingan  padi  ke  pedagang pengepul  ke  pedagang  pengecer  ke konsumen.  Dengan  pola  distribusi  yang ada  para  pelaku  tata  niaga  beras  dapat memperoleh keuntungan.
Marjin  pemasaran  padi  yang paling  tinggi  berturut-turut  terjadi  pada penggilingan  padi,  pedagang  tengkulak, pedagang pengepul, dan pedagang pengecer.  Sedangkan,  berdasarkan  nilai marjin  keuntungan  yang  paling  tinggi berturut-turut  adalah  pedagang  tengkulak, penggilingan  padi,  pedagang  pengepul, dan pedagang pengecer.
Kebijakan  Pemerintah  kabupaten
Grobogan yang mendukung sistem pemasaran dan distribusi komoditas pertanian adalah inovasi aplikasi pemasaran  berbasis on-line “Tani  Niaga” yang  bisa  diikuti  petani  melalui smart phone di http://www.taniniaga.com.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustian, Adang dan Iwan Setiadjie. 2008.
“Analisis Perkembangan Harga dan Rantai Pemasaran Cabai Mer ah di Jawa Barat”. Bogor:
Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian
Departemen Pertanian. Arifin,  Bustanul.  2007.  “Disparitas  Harga Gabah dan Harga Beras”. Jakarta: Unisosdem, UNILA. Ariwibowo,  Agus.  2013.  Analisis  Rantai Distribusi  Komoditas  Padi  dan Beras di Kecamatan Pati Kabupaten Pati. Skripsi Semarang:  Fakultas  Ekonomi UNNES. Asrul, Faqih. 2009. Pengaruh Pembangunan  Sektor  Pertanian Terhadap Kesempatan Kerja Dan Distribusi Pendapatan Di Provinsi  Jawa  Tengah.  Skripsi Semarang:  Fakultas  Ekonomi UNNES. Bulog. 2012.“Kebijakan Pengadaan Gabah dan Beras”.Jakarta:Intruksi Presiden Nomor 3.
Departemen Pertanian RI. 2007. Pedoman
Pembinaan  Kelembagaan  Petani.
Jakarta:  Departemen  Pertanian RI.
Mardianto,  Sudi,  Yana  Supriatna,dan  Nur K.  Agustin.  2005. “Dinamika Pola Pemasaran Gabah dan Beras di  Indonesia”.  Bogor:  Forum
Penelitian  Agro  Ekonomi,  Vol 23, No. 2.
Nuryanti,  Sri  2003.  Analisis  Distribusi Marjin  Pemasaran  Gabah  dan
Beras  di  Jawa  Tengah.  Bogor: Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Departemen Pertanian. Rahayu,  Endang.  2009.  Mereposisi  Peran Pemasaran Pertanian dalam Revitalisasi Pertanian. Surakarta: Universitas Negeri Surakarta. Rasahan,  C.2000.  Pertanian  dan  Pangan.
Pustaka Sinar Harapan. Jakarta Shank,  John  K.  dan  Vijay  Govindrajan, 1995, Stategic Cost Management and  TheValue  Chain:  Reading and  Issue  in  Cost  Managemen, editor  James  M,  Reeve,  New york  :  South  Western  Publishing and Warren Gorham.
Simchi-Levi  et.  Al,  2000.  Designing  and
Managing  the  Supply  Chain:
Concepts,  Strategies  and  Case
Studies. McGraw-Hill International Edition, Singapore. Subandriyo, Toto. 2010. “Pasang Surut Kesejahteraan Petani”. Suara  Merdeka.  Edisi  Cetak.  21 Januari. .Sudiyono, A. 2009. “Pemasaran Pertanian”.  Malang:  Universitas Muhamadyah, Malang
Sup riatna,  Ade.  2003.  “Analisis  Sistem Pemasaran  Gabah  dan  Beras (Studi  Kasus  Petani  Padi  di Sumatera Utara)”. Bogor :
Puslitbang Sosek Pertanian. Surono,  S.  1999.  “Arah  Kebijakan Perberasan  Nasional  di  Masa Mendatang”. Makalah pada
Seminar  Future  Direction  of Indonesia Rice Policy di Jakarta,
09 Maret 1999. Biro Perencanaan Departemen Pertanian, Jakarta. Syahza, Almasdi. 2003. “Paradigma Baru: Pemasaran Produk Pertanian berbasis  Agribisnis”.  Jakarta: Jurnal Ekonomi, TH. VIII/01/Juli,  PPD&I  Fakultas Ekonomi Tarumanegara. http://www.taniniaga.com/.