JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial,  12(1) (2020): 75-82 DOI : https://doi.org/10.24114/jupiis.v12i1.15747

## JUPIIS: Jurnal Pendidikan Ilmu-ilmu Sosial
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/jupiis Analisis Pelaksanaan Program Keluarga Harapan di Desa Bandar Sono Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara
Analysis of the Implementation of the Family Hope Program in Bandar Sono Village, Nibung Hangus District, Batu Bara Regency
Elvira Santi & Mbina Pinem*
Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan, Indonesia

## Diterima: 08 Desember 2019; Disetujui: 01 Maret 2020; Dipublish:30 April 2020
Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  (1)  syarat  penerima  program  keluarga  harapan  (2)  pelaksanaan program  keluarga  harapan  dalam  bidang  pendidikan  (3)  pelaksanaan  program  keluarga  harapan  dalam  bidang kesehatan.  Penelitian ini dilaksanakan di Desa Bandar Sono pada tahun 2019. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh penduduk di desa Bandar Sono yang telah melaksanakan Program Keluarga Harapan sebanyak 442 KPM (Keluarga Penerima Manfaat). Sampel ditentukan 20% dari jumlah populasi sehingga sampel berjumlah 88 KPM. Teknik  pengumpul  data  yang  digunakan  adalah teknik  komunikasi  langsung/wawancara.  Data  dianalisis  dengan teknik deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan (1) Syarat penerima program keluarga harapan di desa Bandar Sono tidak sepenuhnya memenuhi syarat sebagai penerima program keluarga harapan karena terdapat 12 KPM yang tidak termasuk kedalam rumah tangga miskin. (2) Pelaksanaan program keluarga harapan dalam bidang pendidikan  dengan  kehadiran  lebih  85%  dari  hari  efektif  sekolah  setiap  bulan.  Dengan  demikian  pelaksanaan program keluarga harapan dalam bidang pendidikan telah berjalan dengan baik. (3) pelaksanaan program keluarga harapan dalam bidang kesehatan telah berjalan dengan baik dan semua peserta program keluarga harapan telah terbantu dalam memenuhi kebutuhan dalam bidang kesehatan.
Kata Kunci : Analisis Pelaksanaan, Program Keluarga Harapan

## Abstract
This study aims to determine (1) the requirements of recipients of the family hope program (2) the implementation of the family hope program in education (3) the implementation of the family hope program in the health sector. This research was carried out in Bandar Sono Village in 2019. The population in this study were all residents in Bandar Sono  village  who  had  implemented  the  Hope  Family  Program  of  442  KPM  (Beneficiary  Families).  The  sample  is determined  20%  of  the  total  population so  that  the sample  is  88  KPM. Data  collection  techniques  used were  direct communication  /  interview  techniques.  Data  were  analyzed  using  qualitative  descriptive  techniques.  The  results showed  (1)  Requirements  for  recipients  of  the  hope  family  program  in  Bandar  Sono  village  did  not  fully  qualify  as recipients  of  the  hope  family  program  because  there  were  12  KPM  that  were  not  included  in  poor  households.  (2) Implementation  of  the  family  of  hope  program  in  the  field  of  education  with  attendance  of  more  than  85%  of  the effective days of school every month. Thus the implementation of the family of hope program in the field of education has  been  going  well.  (3)  the  implementation  of  the  family  hope  program  in  the  health  sector  has  run  well  and  all participants of the family hope program have been helped in meeting the needs in the health sector.
Keywords : Implementation Analysis, Family Hope Program
How  to  Cite : Santi,  E  &  Pinem,  M  (2020).  Analisis  Pelaksanaan  Program  Keluarga  Harapan  di  Desa Bandar  Sono  Kecamatan  Nibung  Hangus  Kabupaten  Batu  Bara .  JUPIIS:  Jurnal  Pendidikan  Ilmu-ilmu Sosial, 12(1): 75-82.
*Corresponding author: E-mail: pinemmbina@gmail.com
ISSN  2085-482X  (Print) ISSN 2407-7429  (Online)

## PENDAHULUAN
Kemiskinan yang multidimensi merupakan  masalah  klasik  yang  telah  ada sejak  lama  dan  tidak  pernah  hilang  dari kehidupan  masyarakat.  Kemiskinan  yang terjadi  dalam  suatu  negara  memang  perlu dilihat  sebagai  suatu  masalah  yang  sangat serius,  karena  saat  ini  kemiskinan membuat  banyak  masyarakat  di  berbagai negara  terutama  negara  berkembang mengalami  kesulitan  dalam  memenuhi kebutuhan hidupnya.
Dalam rangka mengatasi permasalahan  kemiskinan  di  negara berkembang  seperti  Meksiko,  Brazil, Kolombia, Honduras, Jamaika, dan Nikaragua  mengelurkan  suatu  program yang  dikenal  dengan  nama Conditional Cash  Transfer (CCT)  atau  Bantuan  Tunai Bersyarat.  Program  ini  tergolong  berhasil menurunkan  angka  kemiskinan  karena program  ini  berusaha  untuk  mengubah hidup  Rumah  Tangga  Sangat  Miskin (RTSM) dengan cara memberikan bantuan tunai  untuk  membiayai  kebutuhan.  Akan tetapi menyaratkan kepada penerimnanya untuk  melakukan  pemeriksaan  kesehatan di  posyandu  atau  layanan  kesehatan  bagi ibu  hamil  dan  anak  balita,  dan meningkatkan  kehadiran  anak  sekolah secara rutin/ teratur bagi anak-anak RTSM yang memiliki usia SD-SMA.
Indonesia  merupakan  salah  satu negara  sedang  berkembang  yang  juga masih  diliputi  dengan  permasalahan kemiskinan.  Berdasarkan  data  Badan Pusat  Statistik  Maret  2017,  jumlah penduduk  miskin  di  Indonesia  mencapai 27,77  juta  orang  (10,64  persen),  turun pada bulan Maret 2018 yang sebesar 25,95 juta orang (9,82 persen). Dalam meminimalisir  permasalahan  kemiskinan tersebut
pemerintah
bersama
Kementerian  Sosial  mengeluarkan  suatu program  yaitu  Program  Bantuan  Tunai Bersyarat ( Conditional Cash Transfer ) yang dikenal  dengan  nama  Program  Keluarga Harapan  (PKH)  (Chair,  &  Kariono,  2011; Larasati,  Muda,  Batubara,  &  Suharyanto, 2018;  Suharyanto,  2015;  Fahmi,  S,  & Pinem. 2018).
Program  Keluarga  Harapan  merupakan salah  satu  program  perlindungan  sosial yang diberikan pemerintah untuk menjangkau masyarakat prasejahtera atau masyarakat  kalangan  kelas  ekonomi  ke bawah  (Syahnur.  Diantimala,  &  Ilham, 2019;  Sinurat,  &  Pinem,  2017:  Pinem, 2016).  Program  ini  direalisasikan  dengan memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga  Sangat  Miskin  (RTSM)  dengan kriteria  ibu  hamil/menyusui,  memiliki anak  usia  sekolah  SD-SLTA,  penyandang disabilitas  dan  lansia  dengan  catatan mengikuti  persyaratan  yang  diwajibkan, persyaratan  tersebut  terkait  dengan peningkatan  kualitas  pendidikan  dan kesehatan.  Tujuan  umum  PKH  adalah mengurangi  angka  dan  memutus  rantai kemiskinan, meningkatkan kualitas sumber  daya  manusia  (SDM),  dan merubah  perilaku  RTSM  yang  relatif kurang mendukung peningkatan kesejahteraan.  Dengan  adanya  Program Keluarga  Harapan  diharapkan  mampu mendorong  perubahan  perilaku  penerima Program  Keluarga  Harapan  menjadi bersekolah  dan  mengakses  fasilitas kesehatan.  Program  Keluarga  Harapan  ini pertama  kali  dilaksanakan  pada  tahun 2007  di  7  provinsi  48  kabupaten/kota. Selanjutnya, mulai tahun 2010 KEMENSOS menambah  jumlah  provinsi  penerima manfaat  Program  Keluarga  Harapan kemudian  pada  tahun  2013  dilaksanakan
di  seluruh  wilayah  di  Republik  Indonesia. (Kemensos, 2016).
Berdasarkan  data  Badan  Pusat Statistik  Maret  2017,  jumlah  penduduk miskin  provinsi  Sumatera  Utara  mencapai 1.453.870 jiwa (10,22 persen). Pada tahun 2018  mengalami  penurunan  menjadi 1.342.980  jiwa  (9,22  persen).  Persentase penduduk  miskin  di  Sumatera  Utara  ini masih  cukup  tinggi  dan  menempati peringkat ke-18 dari 34 provinsi. Program Keluarga Harapan ini juga dilaksanakan di berbagai kabupaten diantaranya Kabupaten  Deli  Serdang,  Kabupaten Langkat,  Kabupaten  Dairi,  Kabupaten Serdang  Bedagai,  Kabupaten  Asahan  dan Kabupaten Batu Bara.
Kabupaten  Batu  Bara  pada  tahun 2014 penduduk miskin berjumlah 447.200 jiwa (11,25 persen); tahun 2015 sebanyak 503.700  jiwa  (12,61  persen)  dan  pada tahun 2016 sebanyak 494.200 jiwa (12,24 persen).  Namun  pada  tahun  2017  jumlah penduduk  miskin  di  Kabupaten  Batu  Bara mengalami  peningkatan  menjadi  509.100 jiwa (12,48 persen). Persentase penduduk miskin  ini  menempatkan  Kabupaten  Batu Bara  di  urutan  kesembilan  di  Sumatera Utara  (BPS,  2018).  Kabupaten  ini  terdiri dari  12  kecamatan,  disetiap  kecamatan telah  dilaksanakan  Program  Keluarga Harapan  diantaranya  Kecamatan  Nibung Hangus.
Kecamatan  Nibung  Hangus  terdiri dari  12  desa  dan  seluruh  desa  telah melaksanakan  Program  Keluarga  Harapan salah  satunya  Desa  Bandar  Sono. Penduduk di Desa Bandar Sono pada tahun 2018 jumlahnya 3.995 jiwa dengan jumlah KK sebanyak 1108 KK dan jumlah keluarga miskin  sebanyak  447  Keluarga  (Kantor Desa  Bandar  Sono  2019).  Program Keluarga  Harapan  di  desa  ini  telah  ada
sejak  tahun  2012  dengan  jumlah  peserta Program  Keluarga  Harapan  sebanyak  136 peserta, kemudian pada tahun 2016 terjadi penambahan  jumlah  peserta  menjadi  207 peserta  dan  pada  tahun  2018  juga mengalami  penambahan  lagi  menjadi  450 peserta  dan  hingga  sekarang  jumlah pesertanya sebanyak 446 peserta. Kriteria menjadi peserta Program Keluarga Harapan  adalah  masyarakat  miskin  yang memiliki  komponen  ibu  hamil,  menyusui, balita  dan  anak  usia  sekolah  SD-SMA dengan  catatan  mengikuti  persyaratan yang  diwajibkan,  persyarakatan  tersebut terkait  dengan  peningkatan  kualitas pendidikan  dan  kesehatan  (UPPKH Kabupaten Batu Bara).
Keadaan  ini  sudah  berlangsung  pada tahun  2012  sampai  sekarang,  namun dalam  pelaksanaan  program  terjadi pencairan  dana  belum  tepat  waktu, kurangnya  jumlah  pendamping  untuk peserta  Program  Keluarga  Harapan, adanya  penerima  Program  Keluarga Harapan  yang  tidak  memenuhi  syarat sebagai  penerima  bantuan  Program Keluarga  Harapan.  Selain  itu,  dalam pelaksanaan  Program  Keluarga  Harapan masih  ada  peserta  Program  Keluarga Harapan  belum  sepenuhnya  mengikuti kehadiran dalam sosialisasi bidang pendidikan,  sosialisasi  dalam  bidang kesehatan  dan  pemenuhan  kebutuhan sosialisasi  bayi  baru  lahir,  anak  usia  0-28 hari,  0-3  bulan,  anak  usia  4-6  bulan,  anak usia  7-9  bulan  serta  pemberian  suplemen di  desa  Bandar  Sono  (Hasil  wawancara dengan  pendamping  peserta  PKH  Desa Bandar Sono).
Hal  itu  memungkinkan  terjadi  pada persyaratan  penerima  bantuan  Program Keluarga  Harapan,  pelaksanaan  Program Keluarga Harapan dalam bidang
pendidikan,
pelaksanaan Program Keluarga Harapan dalam bidang kesehatan.  Sehubungan  dengan  itu  perlu dianalisis  pelaksanaan  Program  Keluarga Harapan  di  Desa  Bandar  Sono  Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  berlokasi  di  Desa Bandar  Sono  Kecamatan  Nibung  Hangus Kabupaten
Batu Bara.
Adapun pertimbangan  pemilihan  lokasi  ini  adalah (1)  adanya  permasalahan  mengenai Program Keluarga Harapan (PKH) di Desa Bandar  Sono  seperti  peserta  Program Keluarga  Harapan  belum  sepenuhnya mengikuti  kehadiran  dalam  sosialisasi bidang  pendidikan,  sosialisasi  dalam bidang kesehatan (2) Belum ada penelitian serupa  dengan  objek  yang  sama  di  lokasi penelitian ini, (3) Penulis ingin mengetahui pelaksanaan Program Keluarga Harapan di Desa  Bandar  Sono  Kecamatan  Nibung Hangus.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh peserta Program Keluarga Harapan  di  Desa  Bandar  Sono  Kecamatan Nibung  Hangus  yang  memiliki  komponen ibu  hamil/menyusui/balita  dan  anak  SD- SMA  yaitu  sebanyak  442  KPM  (Keluarga Penerima  Manfaat)  yang  tersebar  di  9 dusun  di  seluruh  Desa  Bandar  Sono Kecamatan  Nibung  Hangus.  Sampel ditentukan  20%  dari  jumlah  populasi sehingga  sampel  berjumlah  88  Keluarga Penerima  Manfaat  (KPM).  Pengambilan sampel  ini  dilakukan  secara  acak sederhana.
Variabel  dalam  penelitian  ini  adalah syarat  penerima  Program  Keluarga Harapan,  pelaksanaan  Program  Keluarga Harapan  dalam  bidang  pendidikan  dan pelaksanaan  Program  Keluarga  Harapan
dalam  bidang  kesehatan  di  Desa  Bandar Sono
Kecamatan Nibung Hangus Kabupaten Batu Bara. Teknik pengumpul data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah teknik  wawancara/komuniksi  langsung.
Alat  yang  digunakan  adalah  daftar wawancara yang berisi pertanyaan/pernyataan tentang persyaratan  penerima  bantuan  Program Keluarga  Harapan,  pelaksanaan  program Keluarga
Harapan dalam bidang pendidikan, pelaksanaan Program
Keluarga Harapan dalam bidang kesehatan yang ditanyakan kepada ibu rumah tangga sangat  miskin  penerima  bantuan  Program Keluarga  Harapan  di  Desa  Bandar  Sono Kecamatan  Nibung  Hangus  Kabupaten Batu Bara.
Teknik  analisis  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  analisis deskriptif  kualitatif  yaitu  menyajikan fakta-fakta  secara  sistematis  di  lapangan sehingga mendeskripsikan kenyataan yang ada  di  lapangan.  Teknik  ini  menganalisis data-data  secara  dibantu  dengan  tabel persentase  sehingga  bertemu  dengan jawaban yang sesungguhnya dari persyaratan  penerima  bantuan  Program Keluarga  Harapan,  pelaksanaan  Program Keluarga Harapan dalam bidang pendidikan,  dan  pelaksanaan  Program Keluarga
Harapan dalam bidang kesehatan.  Hal  ini  lebih  mudah  dipahami dan disimpulkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Syarat  Penerima  Program  Keluarga Harapan
Syarat untuk menjadi peserta program  keluarga  harapan  yakni  (1) rumah  tangga  miskin  dan  (2)  memiliki satu  atau  beberapa  komponen  anak

## SD/sederajat,
SMP/sederajat, SMA/sederajat, ibu hamil/menyusui/balita atau  memiliki  anak  usia  0-6  tahun  dan anak  usia  6  s/d  21  tahun  yang  belum menyelasaikan  wajib  belajar  12  tahun. Kedua  syarat  ini  harus  terpenuhi  sebagai peserta program keluarga harapan.
Berdasarkan penggolongan masyarakat dalam rumah tangga miskin di desa  Bandar  Sono  dengan  menggunakan 14  indikator  dari  BPS  yakni  luas  lantai bangunan  tempat  tinggal,  jenis  lantai tempat  tinggal,  jenis  dinding  tempat tinggal,  fasilitas  buang  air  besar,  sumber air  minum,  sumber  penerangan,  bahan bakar memasak, pembelian daging/ayam/susu  per  minggu,  frekuensi makan,  pembelian  pakaian,  kemampuan, pekerjaan kepala rumah tangga, pendidikan kepala rumah tangga, dan aset yang  dimiliki.  Maka  jumlah  rumah  tangga yang dikategorikan miskin sebanyak 76 kk dan  rumah  tangga  yang  dikategorikan tidak  miskin  sebanyak  12  kk.  Keadaan  ini tidak  selaras  dengan  yang  dikemukakan Kemensos  (2008)  bahwa  syarat  untuk menjadi  penerima  program  keluarga harapan adalah rumah tangga miskin.
Sesuai  dengan  komponen  keluarga harapan yang dimiliki di Desa Bandar Sono yakni  komponen  anak  SD/sederajat sebanyak  63  orang  dari  88  orang, komponen  anak  usia  0-6  tahun/balita sebanyak  39  orang  dari  88  orang, komponen  anak  SMP/sederajat  sebanyak 39  orang  dari  88  orang,  ibu  hamil sebanyak  2  orang  dari  88  orang responden. Artinya semua peserta program  keluarga  harapan  telah  memiliki komponen  program  keluarga  harapan sesuai  dengan  syarat  program  keluarga harapan yang ada.
Namun,  untuk  syarat  pertama  tidak semua  peserta  program  keluraga  harapan di  desa  Bandar  Sono  memenuhinya sedangkan  untuk  syarat  kedua  semua peserta keluaraga harapan di desa Bandar Sono  telah  memenuhinya.  Keadaan  ini tidak  selaras  dengan  yang  dikemukakan Kemensos  (2008)  bahwa  syarat  untuk menjadi  penerima  program  keluarga harapan adalah rumah tangga miskin yang memiliki komponen memiliki anak SD/sederajat, SMP/sederajat, SMA/sederajat, ibu hamil/menyusui/balita atau  memiliki  anak  usia  0-6  tahun  dan anak  usia  6  s/d  21  tahun  yang  belum menyelasaikan wajib belajar 12 tahun.
Dengan demikian sesuai dengan yang dikemukakan  Kemensos  (2008)  peserta program  keluarga  harapan  yang  tidak memenuhi  syarat  dapat  dikelurkan  dari kepesertaan  program  keluarga  harapan. Hal  ini  juga  sesuai  dengan  peraturan  dan sanksi  program  keluarga  harapan,  yakni keluarga  miskin  terbukti  tidak  memenuhi kriteria sebagai peserta Program Keluarga Harapan, maka dikeluarkan dari kepersertaan Program Keluarga Harapan.
Pelaksanaan Program Keluarga Harapan dalam Bidang Pendidikan Pelaksanaan program keluarga harapan  dalam  bidang  pendidikan  sesuai dengan  anak  peserta  keluarga  harapan dalam  mengikuti  kehadiran  hari  anak sekolah  di  SD  selama  satu  bulan  adalah pada  pada  minggu  pertama  dan  pada minggu  ketiga  semua  anak  responden (100%) telah hadir mengikuti hari sekolah. Namun  pada  minggu  kedua  anak responden  mengikuti  kehadiran  sekolah sebesar 98.41% dan pada minggu keempat anak  responden  mengikuti  kehadiran sekolah  sebesar  96,82%.  Keadaan  ini
sesuai dengan yang dikemukakan Kemensos  (2008)  yakni  bahwa  anak rumah tangga miskin diwajibkan mengikuti kehadiran di satuan pendidikan (sekolah)  minimal  85%  dari  hari  sekolah dalam  sebulan  selama  satu  tahun  ajaran berlangsung.  Hal  ini  berarti  bahwa program  keluarga  harapan  dalam  bidang pendidikan  SD  sudah  sesuai  dengan pelaksanaan program keluarga harapan di desa  Bandar  Sono  Kecamatan  Nibung Hangus.
Kemudian,  pelaksanaan  program keluarga harapan dalam bidang pendidikan  berdasarkan  anak  peserta program keluarga harapan dalam mengikuti  kehadiran  hari  sekolah  di  SMP selama  satu  bulan  yakni  pada  minggu pertama  anak  responden  mengikuti kehadiran  sekolah  sebesar  97,43%.  Pada minggu  kedua  anak  responden  mengikuti kehadiran  sekolah  sebesar  97,43%  dan pada  minggu  keempat  anak  responden mengikuti  kehadiran  sekolah  sebesar 94,87%. Hanya pada minggu ketiga semua anak  responden  (100%)  telah  hadir mengikuti hari sekolah. Keadaan ini seiring dengan  yang  dikemukakan  Kemensos (2008)  yakni  bahwa  anak  rumah  tangga miskin diwajibkan mengikuti kehadiran di satuan pendidikan (sekolah) minimal 85% dari  hari  sekolah  dalam  sebulan  selama satu  tahun  ajaran  berlangsung.  Hal  ini berarti  bahwa  program  keluarga  harapan dalam bidang pendidikan SD sudah  sesuai dengan  pelaksanaan  program  keluarga harapan  di  desa  Bandar  Sono  Kecamatan Nibung Hangus.
Selanjutnya,  pelaksanaan  program keluarga harapan dalam bidang pendidikan  berdasarkan  anak  peserta program keluarga harapan dalam mengikuti  kehadiran  hari  sekolah  di  SMA
selama  satu  bulan  yakni  pada  minggu pertama,  minggu  ketiga  dan  minggu keempat  semua  anak  responden  (100%) telah hadir mengikuti hari sekolah. Namun pada  minggu  kedua  anak  responden mengikuti  kehadiran  sekolah  sebesar 97,43%.  Keadaan  ini  sejalan  dengan  yang di  kemukakan  Kemensos  (2008)  yakni bahwa  anak  rumah  tangga  miskin diwajibkan mengikuti kehadiran di satuan pendidikan  (sekolah)  minimal  85%  dari hari  sekolah  dalam  sebulan  selama  satu tahun  ajaran  berlangsung.  Hal  ini  berarti bahwa  program  keluarga  harapan  dalam bidang pendidikan SD sudah sesuai dengan pelaksanaan program keluarga harapan di desa  Bandar  Sono  Kecamatan  Nibung Hangus.
Pelaksanaan Program Keluarga Harapan dalam Bidang Kesehatan Pelaksanaan program keluarga harapan dalam bidang kesehatan. Berdasarkan  pemeriksaan  kehamilan  (ibu hamil) di Posyandu desa Bandar Sono pada pemeriksaan  pertama  (hamil  0-3  bulan), pemeriksaan  kedua  (hamil  4-6  bulan), pemeriksaan  ketiga (hamil 7-9 bulan) dan pemeriksaan keempat (pemberian suplemen),  semua  responden  (100%) telah  hadir  mengikuti  pemeriksaan kehamilan di posyandu Desa Bandar Sono.
Selanjutnya, dalam pemberian pertolongan  terhadap  ibu  melahirkan  di Desa  Bandar  Sono  Tahun  2019  semua responden  (100%)  telah  ditolong  oleh pihak  kesehatan  pada  saat  melahirkan. Kemudian, pemeriksaan terhadap kesehatan  anak  di  posyandu  adalah  pada pemeriksaan  pertama  (bayi  baru  lahir), pemeriksaan  kedua  (usia  0-18  hari) seluruh  responden  (100%)  telah  hadir mengikuti  pemeriksaan.  Namun  pada
pemeriksaan  ketiga  (usia  0-11  bulan) persentase  kehadiran  hanya  97,43%  dan pada  pemerikasaan  keempat  (usia  1-6 tahun) persentase kehadirannya 94,87%.
Hal  tersebut  sesuai  dengan  yang dikemukan Kemensos (2008) yakni bahwa pelaksanaan  program  keluarga  harapan dalam bidang kesehatan ibu hamil dengan melakukan  pemeriksaan  sebanyak  4  kali, memberi  pertolongan  terhadap  ibu melahirkan, melakukan pemeriksaan terhadap kesehatan anak usia 0-28 hari, 0- 11 bulan dan anak usia 1-6 tahun. Keadaan ini menunjukkan bahwa program keluraga harapan  dalam  bidang  kesehatan  sudah sesuai  dengan  pelaksanaan  program keluarga harapan di desa Bandar Sono.

## SIMPULAN
Syarat  penerima  program  keluarga harapan di desa Bandar Sono. Peserta program keluarga  harapan  di  desa  Bandar  Sono  tidak sepenuhnya memenuhi syarat sebagai penerima  program  keluarga  harapan  karena terdapat  beberapa  peserta  program  keluarga harapan  yang  tidak  termasuk  kedalam  rumah tangga  miskin.  Dengan  demikian  program keluarga  harapan  di  desa  Bandar  Sono  dapat dikatakan kurang tepat sasaran.
Pelaksanaan program keluarga harapan  dalam  bidang  pendidikan  di  desa Bandar Sono. Bahwa pelaksanaan program keluarga harapan dalam bidang pendidikan  di  desa  Bandar  Sono  sudah berjalan  dengan  baik,  pendidikan  yang dimiliki  oleh  anak  peserta  program keluarga  harapan  di  desa  Bandar  Sono dapat dikatakan baik dan terbantu karena bantuan  dana  yang  diberikan  pemerintah dalam  bentuk  program  keluarga  harapan yang  pada  akhirnya  mampu  mengubah pandangan  sikap  kearah  yang  lebih  baik, terciptanya  sumber  daya  manusia  yang
berkualitas, serta pencapaian penanggulangan kemiskinan.
Pelaksanaan program keluarga harapan  dalam  bidang  kesehatan  di  desa Bandar  Sono  sudah  berjalan  dengan  baik dan  semestinya,  kesehatan  ibu  peserta program  keluarga  harapan  dan  anak  pada akhirnya  telah  terpenuhi.  Diantaranya pemeriksaan  kehamilan  pada  ibu  hamil, pertolongan pada ibu melahirkan, pemeriksaan  kesehatan  pada  anak  usia  0- 28, anak usia 0-11 bulan, dan anak usia 1-6 tahun. Hal ini akan mendukung peningkatan  pertumbuhan  anak  dan kesehatan  ibu  sehingga  mampu  mencapai tujuan  program  dalam  bidang  kesetaraan gender dan pemberdayaan kaum perempuan serta tercapainya pola kehidupan yang sehat dan sejahtera.

## DAFTAR PUSTAKA
Amin.  (2009). Fenomena  Kemiskinan  Di  Indoneisa (Akar  Masalah  dan  Alternatif  Solusinya) . Jurnal FKIP. Malang: Fakultas Keguruan Ilmu PendidikanUniversitas Islam Malang. Volume 1 (Nomor 1): 1-14.
Arif,  H.Y.  (2018).  Analisis  Representasi  Sosial Program  Keluarga  Harapan  Di  Kelurahan Johor  Kecamatan  Medan  Johor  Kota  Medan. Skripsi . Medan: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Arikunto,  S.  (2013). Prosedur  Penelitian:  Suatu Pendekatan Praktik . Jakarta: Rineka Cipta. Bank Dunia. (2017).  Menuju Sistem Bantuan Sosial yang Menyeluruh, Terintegrasi, dan Efektif di Indonesia. Jakarta: Bank Dunia.
Bappenas. (2004). Rencana Strategik Penanggulangan  Kemiskinan  di  Indonesia .
Jakarta.
BPS.  (2018). Kabupaten  Batu  Bara  Dalam  Angka 2018 . Lima Puluh: Badan Pusat Statistik. BPS.  (2018). Perhitungan  Dan  Analisis  Kemiskinan Makro  Indonesia. Jakarta:  Badan  Pusat Statistik. BPS.  (2018). Profil  Kemiskinan  Provinsi  Sumatera Utara . Medan: Badan Pusat Statistik. Cahyat,  A,  dkk.  (2007). Mengkaji  Kemiskinan  dan Kesejahteraan Keluarga . Bogor: Cifor. Chair,  A.,  &  Kariono,  (2011),  Profesionalisme Aparatur  Birokrasi  (Studi  pada  Dinas Kependudukan,  Keluarga  Berencana  dan
Catatan  Sipil  Kabupaten  Labuhan  Batu),
Jurnal Administrasi Publik (Public Admnistration Journal), 1 (1): 1-6
Fahmi,  S,  &  Pinem.  M.  (2018).  Analisis  Nilai  Anak dalam  Gerakan  Keluarga  Berencana  bagi Keluarga  Melayu. JUPIIS:  Jurnal  Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial , 10 (1): 112-119. Kemensos. (2016). Pedoman Pelaksanaan Program Keluarga  Harapan .  Jakarta:  Kementerian Sosial RI.
Kemensos. (2019). Pedoman Pelaksanaan Program Keluarga  Harapan  Tahun  2019 .  Jakarta: Kementerian Sosial RI.
Larasati,  Muda,  I.  Batubara,  B.M.  &  Suharyanto,  A.
(2018). Peranan Dinas Pengendalian Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  dalam
Pengendalian Pertumbuhan Penduduk. PERSPEKTIF , 8 (1): 13-18. Melviona,  (2017). Pelaksanaan  Program  Keluarga Harapan  (PKH)  Di  Kecamatan  Batang Peranap  Kabupaten  Indragiri  Hulu . Jurnal Online  Mahasiswa  (JOM) .  Riau:  FISIP  Unri. Volume 1 (Nomor 2): halaman 1-14. Nainggolan,  T. (2012). Program  Keluarga  Harapan di  Indonesia:  Dampak  Pada  Rumah  Tangga Miskin di Tujuh Provinsi . Jakarta: P3KS Press. Pinem, M (2016). Pengaruh Pendidikan dan Status Sosial  Ekonomi  Kepala  Keluarga  bagi Kesehatan Lingkungan Masyarakat, JPPUMA: Jurnal  Ilmu  Pemerintahan  dan  Sosial  Politik UMA  (Journal  of  Governance  and  Political UMA) , 4 (1): 97-105.
Riyadi,  S.  (2016).  Analisis  Implementasi  Program Keluarga Harapan (PKH) Terhadap Keluarga Sangat  Miskin  (KSM)  Penerima  Bantuan (Studi  di  Kecamatan  Gunung  Sugih Kabupaten  Lampung  Tengah). Tesis .  Bandar
Lampung:  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu Politik Universitas Lampung. Siagian,  S.  (2012). Manajemen  Sumber  Daya Manusia . Jakarta. Bumi Aksara. Sihotang,  R.T.  (2018).  Implementasi  Program Keluarga  Harapan  di  Kecamatan  Sumbul Kabupaten  Dairi. Skripsi. Medan:  Fakultas
Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
Sinaga, T. (2018). Implementasi Kebijakan Program
Keluarga Harapan (PKH) Dalam Penanggulangan  Kemiskinan  Di  Kecamatan Medan  Selayang. Skripsi .  Medan:  Fakultas Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Sumatera Utara.
Sinurat, L., dan Mbina P., (2017), Keadaan Gerakan Keluarga  Berencana  Di  Desa  Parlondu Kecamatan  Pangururan  Kabupaten  Samosir. JPPUMA: Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik  UMA  (Journal  of  Governance  and Political UMA) , 5 (2): 126-138 Sjafari,  A.  (2014). Kemiskinan  Dan  Pemberdayaan Kelompok . Yogyakarta: Graha Ilmu. Suharyanto,  A.  (2015).  Pendidikan  dan  Proses Pembudayaan dalam Keluarga, JUPIIS: Jurnal Pendidikan  Ilmu-Ilmu  Sosial ,  7  (2)  (2015): 162-165.
Suwinta,  E.A.  dan  Prabawati,  I.  (2016). Implementasi  Program  Keluarga  Harapan (PKH) Di Desa Maron Kecamatan
Kademangan Kabupaten Blitar . Jurnal Kajian Kebijakan  Publik.  Surabaya :  FISH  Unesa. Volume 1 (Nomor 1): 0-216.
Syahnur,  S.  Diantimala,  Y.  &  Ilham,  R.  (2019). Identifikasi  Kegiatan  Program  Kampung Keluarga  Berencana  di  Kabupaten  Aceh Tengah. JPPUMA:  Jurnal  Ilmu  Pemerintahan dan Sosial Politik UMA (Journal of Governance and Political Social UMA), 7 (1): 71-79